414.16_7.12.09_91.fm   Regionales Schulabkommen (RSA 2009) 414.16 Gesetz  über den Beitritt zum Regionalen Schulabkommen  über die gegenseitige Aufnahme von Auszubildenden  und Ausrichtung von Beiträgen (RSA 2009) (vom 7. Dezember 2009)1  Der Kantonsrat,  nach Einsichtnahme in die gleichlautenden Anträge des Regierungs- rates vom 8. Juli 20092 und der Kommission für Bildung und Kultur  vom 15. September 2009,   beschliesst:  § 1.    Der Kanton tritt dem Regionalen Schulabkommen über die  gegenseitige Aufnahme von Auszubildenden und Ausrichtung von Bei- trägen (RSA 2009) bei.  § 2.    Dieses Gesetz tritt rückwirkend auf 1. August 2009 in Kraft.  1 OS 65, 145. 2 ABl 2009, 1362. 11. 1. 16 - 91  http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=414.16%2C65%2C145 http://www.amtsblatt.zh.ch/pdf/tt/20091707_29_T.pdf#zoom=100&pagemode=bookmarks   414.16 Regionales Schulabkommen (RSA 2009) Regionales Schulabkommen  über die gegenseitige Aufnahme von Auszubildenden  und Ausrichtung von Beiträgen (RSA 2009)   zwischen den Kantonen Aargau, Basel-Landschaft, Basel-Stadt, Bern,  Freiburg, Luzern, Solothurn, Wallis und Zürich, nachfolgend Abkom- menskantone genannt, wird folgendes Abkommen getroffen:  I. Allgemeine Bestimmungen  Zweck Art. 1    Dieses Abkommen regelt für die Kindergärten, Volksschu- len, allgemein bildenden Schulen auf der Sekundarstufe II sowie die  vom Bund nicht anerkannten tertiären Bildungsgänge – den interkantonalen Zugang, – die Stellung der Auszubildenden, – die Abgeltung, welche die Wohnsitzkantone der Auszubildenden   leisten.  Geltungsbereich Art. 2    Dieses Abkommen gilt für öffentliche und private, vom  Standortkanton subventionierte Kindergärten, Volksschulen und all- gemein bildende Schulen auf der Sekundarstufe II sowie die vom Bund  nicht anerkannten tertiären Bildungsgänge.  Grundsätze Art. 3    1 Auszubildende aus den Abkommenskantonen sind sol- chen aus dem Standortkanton rechtlich gleichgestellt, insbesondere  hinsichtlich Klassenbildung, Promotion, Ausschluss sowie Schul- bzw.  Kurs- und Studiengebühren. Wenn in einem Ausbildungsgang die Aus- bildungskapazitäten ausgeschöpft sind, kann der Standortkanton die  Anwärterinnen und Anwärter auf eine Ausbildung an andere Schulen  mit dem gleichen Ausbildungsangebot umleiten, sofern diese freie Aus- bildungsplätze zur Verfügung haben.  2 Die Abkommenskantone entrichten für ihre Auszubildenden, die  ausserkantonale Schulen besuchen, je Schuljahr und Ausbildungstyp  einheitliche Kantonsbeiträge.  3 Die Abkommenskantone sorgen durch institutionalisierte regel- mässige Kontakte für eine koordinierte Anwendung und Weiterent- wicklung des RSA 2009.  Zahlungspflich- tiger Wohnsitz- kanton  Art. 4    Als zahlungspflichtiger Wohnsitzkanton gilt: a. Der Wohnsitzkanton der Pflegefamilie für die unmündigen Aus-  zubildenden. 2    Regionales Schulabkommen (RSA 2009) 414.16 b. Der Kanton des zivilrechtlichen Wohnsitzes der Eltern bei unmün- digen Auszubildenden, die ihren Aufenthaltsort im Schulortskan- ton oder in einem anderen Kanton haben.  c. Der Heimatkanton für mündige Schweizerinnen und Schweizer,  deren Eltern im Ausland wohnen oder die elternlos im Ausland  wohnen, bei mehreren Heimatkantonen gilt das zuletzt erworbene  Bürgerrecht.  d. Der zugewiesene Kanton für mündige Flüchtlinge und Staatenlose,  die elternlos sind oder deren Eltern im Ausland wohnen; vorbehal- ten bleibt Bst. f.  e. Der Kanton des zivilrechtlichen Wohnsitzes für mündige Auslän- derinnen und Ausländer, die elternlos sind oder deren Eltern im  Ausland wohnen; vorbehalten bleibt Bst. f.  f. Der Kanton, in dem mündige Auszubildende beim Ausbildungs- beginn mindestens zwei Jahre ununterbrochen gewohnt haben und, ohne gleichzeitig in Ausbildung zu sein, finanziell unabhängig ge- wesen sind; als Erwerbstätigkeit gelten auch die Führung eines  Familienhaushalts und das Leisten von Militärdienst.  g. In allen anderen Fällen der Kanton, in dem sich am Stichdatum der  Rechnungsstellung der zivilrechtliche Wohnsitz der Eltern befin- det, oder aber der Sitz der zuletzt zuständigen Vormundschafts- behörde.  Voraussetzun- gen für die Bei- tragsleistung  Art. 5    1 Die Leistung von Kantonsbeiträgen gemäss Anhang I für  den ausserkantonalen Schulbesuch setzt die Erteilung einer Bewilli- gung durch den Wohnsitzkanton voraus.   2 Der Wohnsitzkanton kann eine Bewilligung aus geografischen  oder anderen wichtigen Gründen erteilen.  3 Die ausserkantonalen Auszubildenden auf der Sekundarstufe II  und der Tertiärstufe werden vom Standortkanton nur aufgenommen,  sofern sie die Aufnahmebestimmungen des Standort- und des Wohn- sitzkantons erfüllen.  Liste der   beitragsberech- tigten Schulen  Art. 6    1 Als Anhang II zu diesem Abkommen wird die Liste der  beitragsberechtigten Schulen und Ausbildungsgänge geführt.  2 Die Konferenz der Abkommenskantone entscheidet auf Antrag  des Standortkantons über die Aufnahme öffentlicher und privater, sub- ventionierter Schulen in die Liste der beitragsberechtigten Schulen; der entsendende Kanton entscheidet über die Leistung von Kantonsbei- trägen. Allfällige Einschränkungen werden mit einem Code vereinbart. 31. 1. 16 - 91    414.16 Regionales Schulabkommen (RSA 2009) 3 Die Auszubildenden haben keinen Rechtsanspruch auf Übernahme der Kantonsbeiträge für den Besuch von Schulen und Ausbildungsgän- gen, welche nicht mit Zustimmung des zahlungspflichtigen Kantons  auf der Liste der beitragsberechtigten Schulen aufgeführt sind.  II. Kantonsbeiträge  Festsetzung   der Kantons- beiträge  Art. 7    1 Die Kantonsbeiträge werden in Form von Pauschalbei- trägen, abgestuft nach Schulstufe und Ausbildungsgang, pro Auszubil- denden und Jahr, für die Dauer von zwei Jahren festgelegt (vgl. An- hang I). Sie sind jeweils für ein volles Semester geschuldet.  2 Massgebend für die Festlegung der Kantonsbeiträge sind die durch- schnittlichen gewichteten Netto-Ausbildungskosten, d.h. die Betriebs-  und die Infrastrukturkosten (inkl. Zins- und Kapitalkosten), abzüglich  allfälliger Schul- bzw. Kurs- und Studiengebühren sowie Beiträge Drit- ter.  III. Auszubildende  Nicht beitrags- berechtigte   Auszubildende  Art. 8    1 Auszubildende sowie Anwärterinnen und Anwärter aus  Nichtabkommenskantonen oder aus Kantonen, welche ein Angebot  gemäss Liste der beitragsberechtigten Schulen belegen, das vom Wohn- sitzkanton nicht als beitragsberechtigt anerkannt worden ist, haben  keinen Anspruch auf Gleichbehandlung. Sie können zu einem Ausbil- dungsgang zugelassen werden, wenn die Auszubildenden aus den Ab- kommenskantonen, die das Angebot als beitragsberechtigt anerken- nen, Aufnahme gefunden haben und die Finanzierung geregelt ist.  2 Auszubildenden aus Nichtabkommenskantonen oder aus Kan- tonen, welche ein Angebot belegen, das vom Wohnsitzkanton in der  Liste der beitragsberechtigten Schulen nicht als beitragsberechtigt an- erkannt worden ist, wird neben den Schul- bzw. Kurs- und Studien- gebühren ein Schulgeld auferlegt, welches mindestens der Abgeltung  gemäss Anhang I zu diesem Abkommen entspricht.  Wohnsitz- wechsel von  Auszubildenden  Art. 9    1 Verlegen die Eltern ihren zivilrechtlichen Wohnsitz in  einen anderen Abkommenskanton, können die Auszubildenden das  bisherige Angebot mit Bewilligung des Wohnsitzkantons weiter besu- chen, höchstens aber für die Dauer von zwei Jahren.  2 Bei Auszubildenden, die vom Bund nicht anerkannte tertiäre Bil- dungsgänge besuchen, gilt der zum Zeitpunkt des Ausbildungsbeginns  gemäss Art. 4 massgebende Wohnsitz für die ganze Ausbildungsdauer. 4    Regionales Schulabkommen (RSA 2009) 414.16 IV. Vollzug  Anmelde- verfahren  Art. 10    1 Die Anmeldung der Auszubildenden erfolgt an die auf- nehmende Schule. Die Schule stellt die Anmeldungen (Liste der Aus- zubildenden) mit einer Bestätigung über den Wohnsitzkanton bis zum  Beginn des Schuljahres dem zuständigen Departement des zahlungs- pflichtigen Abkommenskantons zu.  2 Negative Entscheide hinsichtlich der Übernahme des Kantons- beitrages werden innert 40 Tagen der aufnehmenden Schule, dem oder  der betroffenen Auszubildenden sowie dem zuständigen Departement  des aufnehmenden Kantons mitgeteilt.  Rechnungsstel- lung der Kan- tonsbeiträge  Art. 11    1 Stichdaten für die Ermittlung der Auszubildenden aus  den Abkommenskantonen und für die Rechnungsstellung der Kan- tonsbeiträge sind der 15. November und der 15. Mai.  2 Der Standortkanton regelt die Zuständigkeit für die Rechnungs- stellung an die Abkommenskantone. Die Rechnungsstellung erfolgt  semesterweise am 15. November und am 15. Mai. Die Rechnung ist  innert 60 Tagen zu begleichen.  Konferenz der  Abkommens- kantone  Art. 12    1 Die Konferenz der Abkommenskantone setzt sich aus je  einer Vertretung der Kantone zusammen, die dem Abkommen bei- getreten sind.  2 Ihr obliegen die folgenden Aufgaben: a. die Revision (Aufnahme bzw. Streichung von Schulen/Ausbildungs-  gängen) der Liste der beitragsberechtigten Schulen, b. die Festlegung der Kantonsbeiträge für eine jeweilige Dauer von   zwei Jahren, c. die Behandlung der von der vorberatenden Kommission (Sekre-  tärenkommission) in Bezug auf dieses Abkommen z.H. der Kon- ferenz der Abkommenskantone vorbereiteten Geschäfte,   d. die Abnahme der Berichterstattung der Kommission RSA, e. die Wahl des/r Vorsitzenden der Kommission RSA, f. die Zustimmung zur Revision des Abkommens zu erteilen.  3 Entscheide im Sinne von Abs. 2 erfordern die Zustimmung der  Mehrheit der Mitglieder der Konferenz der Abkommenskantone.  GeschäftsstelleArt. 13    1 Das Regionalsekretariat der Nordwestschweizerischen  Erziehungsdirektorenkonferenz NW EDK ist Geschäftsstelle des Ab- kommens. 51. 1. 16 - 91    414.16 Regionales Schulabkommen (RSA 2009) 2 Ihm obliegt die folgenden Aufgaben: a. die Information der Abkommenskantone zum Vollzug des Abkom-  mens,  b. die Vorbereitung der Geschäfte der Kommission Regionales Schul-  abkommen (Kommission RSA) z.H. der Sekretärenkommission  und der Konferenz der Abkommenskantone.  Kommission  RSA  Art. 14    1 Die Kommission RSA ist ein Organ der NW EDK. Sie  ist nach Massgabe des Statuts, des Leitbilds und des Organigramms der  NW EDK im Bereich Regionales Schulabkommen tätig.  2 Ihr obliegen die folgenden Aufgaben: a. Vorschläge für die Anpassung und Weiterentwicklung des Abkom-  mens ausarbeiten (Initialfunktion), b. gegenseitiger Austausch von Erfahrungen und praktische interkan-  tonale Kooperation bei der kantonalen Aufgabenerfüllung (Koope- rationsfunktion),  c. Erarbeitung von Stellungnahmen (Begutachterfunktion), d. die Antragstellung zur Revision der Liste der beitragsberechtigten   Schulen, e. die Antragstellung zur Überprüfung und allfälligen Anpassung der   Kantonsbeiträge, f. die regelmässige Durchführung von Kostenerhebungen, g. die periodengerechte Aufgabenplanung, h. Koordinationsaufgaben, i. die Regelung von Verfahrensfragen, j. die Erstellung von Richtlinien zum RSA 2009, k. weitere Vollzugsaufgaben.  Schiedsinstanz Art. 15    Die Konferenz der Abkommenskantone entscheidet end- gültig über allfällige Streitigkeiten, die sich aus der Anwendung oder  Auslegung des Abkommens ergeben.  V. Übergangs- und Schlussbestimmungen  Beitritt Art. 16    1 Der Beitritt zu diesem Abkommen ist dem Regional- sekretariat NW EDK mitzuteilen.  2 Mit dem Beitritt verpflichten sich die Kantone, die für den Voll- zug dieses Abkommens notwendigen Daten in vorgeschriebener Weise zur Verfügung zu stellen. 6    Regionales Schulabkommen (RSA 2009) 414.16 3 Mit Zustimmung der Abkommenskantone können weitere Kan- tone dem Abkommen beitreten.  InkrafttretenArt. 17    1 Dieses Abkommen tritt durch Beschluss der Konferenz  der Abkommenskantone auf Beginn eines Schuljahres in Kraft, frü- hestens auf den 1. August 2009.   2 Bedingung für das Inkrafttreten ist, dass mindestens fünf Kan- tone den Beitritt zum RSA 2009 erklärt haben.  3 Das Regionale Schulabkommen (RSA 2000) über die gegensei- tige Aufnahme von Auszubildenden zwischen den Kantonen Aargau,  Basel-Landschaft, Basel-Stadt, Bern, Freiburg, Luzern, Solothurn und  Zürich wird mit der Liste der beitragsberechtigten Schulen vom 1. Au- gust 2008 auf den Zeitpunkt des Inkrafttretens des neuen Abkommens  durch Beschluss der Konferenz der Abkommenskantone aufgehoben.  KündigungArt. 18    Das Abkommen kann unter Einhaltung einer Frist von  zwei Jahren jeweils auf den 31. Juli durch schriftliche Erklärung an die  Geschäftsstelle gekündigt werden, erstmals jedoch nach fünf Beitritts- jahren.  Weiterdauer der  Verpflichtungen  Art. 19    Kündigt ein Kanton das Abkommen oder streicht er die  Zahlungsbereitschaft für einen Ausbildungsgang, bleiben seine Ver- pflichtungen aus diesem Abkommen für die zum Zeitpunkt des Aus- tritts eingeschriebenen Auszubildenden weiter bestehen. In gleicher  Weise bleibt der Anspruch auf Gleichstellung erhalten.  Revision des  Abkommens  Art. 20    1 Das Abkommen kann durch Mehrheitsbeschluss der Konferenz der Abkommenskantone revidiert werden.  2 Die Liste der beitragsberechtigten Schulen wird durch die Kon- ferenz der Abkommenskantone alle zwei Jahre revidiert, erstmals frü- hestens per 1. August 2011. Bei Bedarf kann die Liste der beitrags- berechtigten Schulen auch nach einem Jahr revidiert werden, erstmals  frühestens per 1. August 2010.  3 Die im Anhang I zu diesem Abkommen festgelegten Kantonsbei- träge werden alle zwei Jahre, erstmals auf den 1. August 2011 überprüft  und durch Beschluss der Konferenz der Abkommenskantone ange- passt. Massgebend sind die Berechnungsgrundsätze nach Art. 7.   Übergangs- bestimmungen  Art. 21    Der zahlungspflichtige Wohnsitzkanton leistet die Kan- tonsbeiträge für seine Auszubildenden, die einen Ausbildungsgang  gemäss RSA 2000 in einem Abkommenskanton belegen, bis zum Ab- schluss der ordentlichen Ausbildung. In gleicher Weise bleibt der An- spruch auf Gleichstellung erhalten. 71. 1. 16 - 91    414.16 Regionales Schulabkommen (RSA 2009) Anhang I zum RSA 2009 (vgl. Art. 7 RSA 2009, Festsetzung der Kantonsbeiträge)  Kantonsbeiträge, gültig vom 1. August 2009 bis 31. Juli 2011  Beitrags- Schulstufen, -typen und Ausbildungsgänge Kantonsbeiträge  stufen pro Schuljahr   in Fr.*  7.1 Vorschulstufe  Kindergarten   7 200  7.2 Volksschule 7.2.1 Primarstufe  Regelklassen 10 300  Angebote für besondere Klassen  (Zuschlag 50% zum Regeltarif)1 15 400  Angebote für besonders Begabte  (Zuschlag 10% zum Regeltarif)2 11 300   7.2.2 Sekundarstufe I Regelklassen (Real-, Sekundar-  und spezielle Sekundarklassen) 14 100  Angebote für besondere Klassen  (Zuschlag 50% zum Regeltarif)1 21 100  Fremdsprachliches Schuljahr  (Unterricht im 9. Schuljahr) 14 100  Nachholbildung (Link zum Beruf) 14 100  Angebote für besonders Begabte  (Zuschlag 10% zum Regeltarif)2 15 500  Gymnasialer Unterricht  innerhalb der Schulpflicht 14 100   7.3 Sekundarstufe II  (allgemein bildende Schulen) Allgemeine Vorkurse,  Berufsvorbereitende Schuljahre,  Integrationsangebote (lBK und IIK) 14 100  Maturitätsschulen 19 600  Maturitätsschulen für Erwachsene,  Vollzeit (VZ) 19 600  Maturitätsschulen für Erwachsene,  Teilzeit (TZ), pro JWL      700  8    Regionales Schulabkommen (RSA 2009) 414.16 Beitrags- Schulstufen, -typen und Ausbildungsgänge Kantonsbeiträge  stufen pro Schuljahr   in Fr.*  Fachmittel- und  Fachmaturitätsschulen (FMS); Ausbildung   bis zum Fachmittelschulausweis 19 600 Fachmittel- und  Fachmaturitätsschulen (FMS);  Ausbildung zur Fachmaturität, pro JWL      700 Vorbereitungen auf Hochschulstudiengänge,  pro JWL      700 Angebote für besonders Begabte  (Zuschlag 10% zum Regeltarif)2 21 500  7.4 Tertiäre vom Bund  nicht anerkannte Bildungsgänge Allgemein bildende Angebote,  Vollzeit (VZ)3   9 440 Allgemein bildende Angebote,  berufsbegleitend (bb)3      315 Allgemein bildende Angebote,  modular (mod.)3          9  * Beiträge auf Fr. 100 gerundet. 1 Zuschlag 50%; für Angebote mit heilpädagogischem Zusatzangebot (z.B.   Kleinklassen). 2 Zuschlag 10%; entspricht 20% (= 1/5) des Zuschlags für besondere Klassen. 3 Gemäss Tarif (Beiträge auf Fr. 5 gerundet) der interkantonalen Fachschul-  vereinbarung (FSV) der EDK. (letzte Gültigkeit: Schuljahr 2007/08) 91. 1. 16 - 91