612.1 - Gesetz über das öffentliche Beschaffungswesen (Submissionsgesetz, SubmG)   612.1  Gesetz über das öffentliche Beschaffungswesen * (Submissionsgesetz, SubmG)  vom 7. Februar 2001 (Stand 1. Januar 2016)  Der Landrat von Nidwalden,  gestützt auf Art. 60 der Kantonsverfassung, in Ausführung des Bundes- gesetzes vom 6. Oktober 1995 über den Binnenmarkt (BGBM)1),  beschliesst:  1 Allgemeine Bestimmungen  Art.  1 Gegenstand 1 Dieses Gesetz regelt die Vergabe öffentlicher Bau-, Liefer- und Dienst- leistungsaufträge (im Folgenden Aufträge genannt) durch: 1. den Kanton und die Gemeinden; 2. die kantonalen und kommunalen selbstständigen öffentlichrechtli-  chen Anstalten und die Gemeindezweckverbände, soweit  diese  keinen kommerziellen oder industriellen Charakter haben;  3. andere Träger kantonaler oder kommunaler Aufgaben, insbeson- dere Zweck- und Regionalverbände, Stiftungen und Vereine, die  von  einer  oder  mehreren  diesem  Gesetz  unterstellten  öffent- lichrechtlichen Körperschaften beherrscht werden;  4. weitere Beschaffungsstellen gemäss der übrigen Gesetzgebung,  insbesondere den entsprechenden Staatsverträgen;  5. alle Auftraggeberinnen und Auftraggeber für Objekte und Leistun- gen, die zu mehr als 50 Prozent der Gesamtkosten mit öffentli- chen Geldern subventioniert werden.  1) SR 943.02  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses  1     612.1  Art.  2 Beitritt zur IVöB 1 Der Kanton tritt der Interkantonalen Vereinbarung vom 25. November  1994 / 15. März 2001 über das öffentliche Beschaffungswesen (IVöB)2)   bei. * 2 Der Regierungsrat kann die vom Interkantonalen Organ gestützt auf  Art. 4 Absatz 2 Buchstabe b IVöB3) erlassenen Richtlinien als verbindlich  erklären.  Art.  3 Ausnahmen 1 Aufträge müssen nicht nach den Bestimmungen dieses Gesetzes ver- geben werden: 1. durch Anbieterinnen und Anbieter mit Niederlassung oder Sitz in   der Schweiz, wenn die Voraussetzungen nach Art. 3 des BGBM4)   erfüllt sind; 2. wenn die Voraussetzungen gemäss Art. 10 IVöB5) gegeben sind.  2 Vergabeverfahren  Art.  4 * Arten 1 Die Aufträge werden im offenen, im selektiven, im Einladungsverfah- ren oder im freihändigen Verfahren gemäss der IVöB6) vergeben.  Art.  5 Wahl des Verfahrens 1 Unter Vorbehalt besonderer Vorschriften gelten für die Wahl und die  Zulässigkeit des Verfahrens die Schwellenwerte gemäss der Interkanto- nalen Vereinbarung über das öffentliche Beschaffungswesen.  Art.  6 Ausschreibungen 1 Die Ausschreibung der Aufträge erfolgt in deutscher Sprache im Amts- blatt.  2) NG 612.2, SR 172.056.4 3) NG 612.2, SR 172.056.4 4) SR 943.02 5) NG 612.2, SR 172.056.4 6) NG 612.2, SR 172.056.4  2    612.1  2 Eine zusätzliche Veröffentlichung kann in einer gesamtschweizerisch  verbreiteten Zeitung, einer Fachzeitschrift oder in einem elektronischen  Netzwerk erfolgen, insbesondere bei Aufträgen, die internationalen Ab- kommen unterstehen.  Art.  7 Zuschlag, Eröffnung 1 Das wirtschaftlich günstigste Angebot erhält den Zuschlag. 2 Die Beschaffungsstelle eröffnet den begründeten Zuschlag allen An- bieterinnen und Anbietern unter Hinweis auf das Rechtsmittel gemäss  Art 13. * 3 Die Beschaffungsstelle kann den Anbieterinnen und Anbietern den Zu- schlag ohne Begründung zustellen mit dem Hinweis, dass: * 1. binnen 5 Tagen nach erfolgter Zustellung die Bekanntgabe der   Gründe, die zur  Nichtberücksichtigung führten,  verlangt  werden  kann, und der begründete Entscheid gemäss Art. 13 angefochten  werden kann, und  2. der Entscheid in Rechtskraft erwächst, wenn diese Begründung  nicht verlangt wird.  Art.  8 Vertrag 1. Abschluss  1 Der Vertrag mit der Anbieterin oder dem Anbieter darf erst nach erfolg- tem Zuschlag und nach Ablauf der Beschwerdefrist abgeschlossen wer- den. Die Gewährung der aufschiebenden Wirkung durch das zuständige  Gericht bleibt vorbehalten. 2 Ist gegen den Zuschlag ein Beschwerdeverfahren ohne aufschiebende  Wirkung hängig, so teilt die Beschaffungsstelle den Vertragsschluss um- gehend dem zuständigen Gericht mit.  Art.  9 2. Arbeitsschutz, Arbeitsbedingungen 1 Es ist vertraglich sicherzustellen, dass Anbieterinnen und Anbieter so- wie Subunternehmerinnen und Subunternehmer die allgemeinen Grund- sätze  betreffend  die  Arbeitschutzbestimmungen,  die  Arbeitsbedingun- gen sowie die Gleichstellung von Mann und Frau einhalten. 2 Zur Durchsetzung dieser allgemeinen Grundsätze sind Konventional- strafen zu vereinbaren.  3    612.1  3 Rechtsschutz  Art.  10 Anfechtbare Verfügungen 1 Als anfechtbare Verfügungen gelten: 1. die Ausschreibung des Auftrages; 2. der Entscheid über die Auswahl der Teilnehmerinnen und Teil-  nehmer im selektiven Verfahren; 3. der Ausschluss einer Anbieterin oder eines Anbieters vom Verga-  beverfahren; 4. weitere  Beschränkungen  des  freien  Marktzuganges  gemäss   Art. 3 BGBM7); 5. der Zuschlag; 6. der Abbruch des Verfahrens.  Art.  11 Verfahren 1 Das  Verfahren  richtet  sich  nach  den  Vorschriften  der  Verwaltungs- rechtspflegegesetzgebung8),  soweit  dieses Gesetz nichts anderes be- stimmt.  Art.  12 Rechtliches Gehör, Akteneinsicht 1 Der Anspruch auf Akteneinsicht und rechtliches Gehör besteht erst im  Beschwerdeverfahren.  Art.  13 * Beschwerde, Stillstand der Fristen 1 Gegen Verfügungen im Sinne von Art. 10 kann binnen 10 Tagen nach  erfolgter Eröffnung Beschwerde beim Verwaltungsgericht erhoben wer- den. 2 Die  Bestimmungen des Verwaltungsrechtspflegegesetzes9) über  den  Stillstand der Fristen sind nicht anwendbar.  Art.  14 Aufschiebende Wirkung 1. Gesuch, Entscheid  1 Die  Verwaltungsgerichtsbeschwerde  hat  keine  aufschiebende  Wir- kung.  7) SR 943.02 8) NG 265 9) NG 265  4    612.1  2 Die aufschiebende Wirkung kann auf Gesuch hin oder von Amtes we- gen erteilt werden, wenn die Beschwerde als ausreichend begründet er- scheint und keine überwiegenden öffentlichen oder privaten Interessen  entgegenstehen. 3 Das Gesuch ist zusammen mit der Beschwerde einzureichen. 4 Über die Gewährung der aufschiebenden Wirkung ist binnen 10 Tagen  seit Einreichung der Beschwerde zu entscheiden.  Art.  15 2. Sicherheitsleistung 1 Wird die aufschiebende Wirkung erteilt und kann sie für die Beschwer- degegnerin  oder  für  den  Beschwerdegegner  zu  einem bedeutenden  Nachteil  führen, kann die beschwerdeführende Partei verpflichtet wer- den, innerhalb nützlicher Frist Sicherheiten für die amtlichen Kosten und  die Parteientschädigung zu leisten. Bei nicht fristgerechter Leistung der  Sicherheit wird der Entscheid über die aufschiebende Wirkung hinfällig.  Art.  16 Beschwerdegründe 1 Mit der Beschwerde können gerügt werden: 1. Rechtsverletzungen,  einschliesslich  Überschreitung  und  Miss-  brauch des Ermessens; 2. unrichtige oder unvollständige Feststellung des rechtserheblichen   Sachverhaltes. 2 Unangemessenheit kann nicht geltend gemacht werden.  Art.  17 Entscheid 1 Ist der Vertrag noch nicht abgeschlossen, kann die Beschwerdeinstanz  die Aufhebung der Verfügung beschliessen und in der Sache selber ent- scheiden oder sie an die Auftraggeberin beziehungsweise den Auftrag- geber mit oder ohne verbindliche Anordnung zurückweisen. 2 Ist der Vertrag bereits abgeschlossen und erweist sich die Beschwerde  als  begründet,  stellt  die Beschwerdeinstanz fest,  dass die  Verfügung  rechtswidrig ist.  Art.  18 Schadenersatz 1 Die  Beschaffungsstelle  haftet  für  den Schaden,  den sie  durch  eine  rechtswidrige Verfügung verursacht.  5    612.1  2 Diese Haftung beschränkt sich auf Aufwendungen, die den Anbieterin- nen und Anbietern im Zusammenhang mit dem Vergabe- und Rechts- mittelverfahren erwachsen sind. 3 Im Übrigen gilt das Haftungsgesetz10).  4 Überwachung  Art.  19 Kontrollkommission 1. Wahl  1 Der Regierungsrat wählt eine unabhängige Kommission mit drei Mit- gliedern.  Art.  20 2. Aufgaben, Kompetenzen 1 Die Kommission hat darüber zu wachen, dass die Beschaffungsstellen  sowie die  Anbieterinnen und Anbieter  die  Vergabebestimmungen vor  und nach dem Zuschlag einhalten. 2 Die Kommission kann entsprechende Nachweise verlangen. 3 Vermutete Verletzungen von Vergabebestimmungen können der Kom- mission  durch Beschaffungsstellen sowie  Anbieterinnen und Anbieter  angezeigt werden. 4 Festgestellte Verstösse sind den betroffenen Beschaffungsstellen, An- bieterinnen und Anbietern sowie den für den Erlass von Sanktionen zu- ständigen Stellen mitzuteilen.  Art.  21 Sanktionen 1. gegen Anbieterinnen und Anbieter  1 Hält eine Anbieterin oder ein Anbieter vor oder nach dem Zuschlag die  Vergabebestimmungen nicht ein, so kann die Beschaffungsstelle folgen- de Sanktionen verfügen: 1. Ausschluss vom weiteren Verfahren; 2. Widerruf des Zuschlages.  Art.  22 2. gegen subventionierte Beschaffungsstellen 1 Bei Widerhandlungen einer subventionierten Beschaffungsstelle gegen  die Vergabebestimmungen können die Subventionen ganz oder teilwei- se durch Verfügung der zuständigen Behörden entzogen werden.  10) NG 161.2  6    612.1  5 Übergangs- und Schlussbestimmungen  Art.  23 Anwendbarkeit 1 Dieses Gesetz gilt für die Vergabe von Aufträgen, die nach dessen In- krafttreten ausgeschrieben oder vergeben werden.  Eine Rückwirkung  auf bereits laufende Verfahren ist ausgeschlossen.  Art.  24 * …  Art.  25 Vollzug 1 Der Regierungsrat erlässt die zum Vollzug dieses Gesetzes erforderli- chen Bestimmungen. 2 Er  regelt  die  Zuschlags-  und Verfahrenskompetenzen bei  Aufträgen  des Kantons sowie die Erstellung der Statistiken.  Art.  26 Aufhebung bisherigen Rechts 1 Alle mit diesem Gesetz in Widerspruch stehenden Bestimmungen sind  aufgehoben,  insbesondere das Gesetz vom 28. April  1996 betreffend  den Beitritt des Kantons zur Interkantonalen Vereinbarung über das öf- fentliche Beschaffungswesen (Submissionsgesetz)11).  Art.  27 Inkrafttreten 1 Dieses Gesetz untersteht dem fakultativen Referendum. 2 Der Regierungsrat legt den Zeitpunkt des Inkrafttretens12) fest.  11) A 1996, 632 12) In Kraft seit 1. Juli 2001  7    612.1  Änderungstabelle - Nach Beschluss  Beschluss Inkrafttreten Element Änderung Fundstelle  07.02.2001 01.07.2001 Erlass Erstfassung A 2001, 199, 831  05.05.2004 01.08.2004 Art. 2 Abs. 1 geändert A 2004, 809, 1270  05.05.2004 01.08.2004 Art. 4 totalrevidiert A 2004, 809, 1270  05.05.2004 01.08.2004 Art. 7 Abs. 2 geändert A 2004, 809, 1270  05.05.2004 01.08.2004 Art. 7 Abs. 3 geändert A 2004, 809, 1270  05.05.2004 01.08.2004 Art. 24 aufgehoben A 2004, 809, 1270  27.05.2015 01.01.2016 Erlasstitel geändert A 2015, 881, 1338  27.05.2015 01.01.2016 Art. 13 totalrevidiert A 2015, 881, 1338  8    612.1  Änderungstabelle - Nach Artikel  Element Beschluss Inkrafttreten Änderung Fundstelle  Erlass 07.02.2001 01.07.2001 Erstfassung A 2001, 199, 831  Erlasstitel 27.05.2015 01.01.2016 geändert A 2015, 881, 1338  Art. 2 Abs. 1 05.05.2004 01.08.2004 geändert A 2004, 809, 1270  Art. 4 05.05.2004 01.08.2004 totalrevidiert A 2004, 809, 1270  Art. 7 Abs. 2 05.05.2004 01.08.2004 geändert A 2004, 809, 1270  Art. 7 Abs. 3 05.05.2004 01.08.2004 geändert A 2004, 809, 1270  Art. 13 27.05.2015 01.01.2016 totalrevidiert A 2015, 881, 1338  Art. 24 05.05.2004 01.08.2004 aufgehoben A 2004, 809, 1270  9   	1 Allgemeine Bestimmungen 	Art. 1 Gegenstand 	Art. 2 Beitritt zur IVöB 	Art. 3 Ausnahmen  	2 Vergabeverfahren 	Art. 4 * Arten 	Art. 5 Wahl des Verfahrens 	Art. 6 Ausschreibungen 	Art. 7 Zuschlag, Eröffnung 	Art. 8 Vertrag 1. Abschluss 	Art. 9 2. Arbeitsschutz, Arbeitsbedingungen  	3 Rechtsschutz 	Art. 10 Anfechtbare Verfügungen 	Art. 11 Verfahren 	Art. 12 Rechtliches Gehör, Akteneinsicht 	Art. 13 * Beschwerde, Stillstand der Fristen 	Art. 14 Aufschiebende Wirkung 1. Gesuch, Entscheid 	Art. 15 2. Sicherheitsleistung 	Art. 16 Beschwerdegründe 	Art. 17 Entscheid 	Art. 18 Schadenersatz  	4 Überwachung 	Art. 19 Kontrollkommission 1. Wahl 	Art. 20 2. Aufgaben, Kompetenzen 	Art. 21 Sanktionen 1. gegen Anbieterinnen und Anbieter 	Art. 22 2. gegen subventionierte Beschaffungsstellen  	5 Übergangs- und Schlussbestimmungen 	Art. 23 Anwendbarkeit 	Art. 24 * … 	Art. 25 Vollzug 	Art. 26 Aufhebung bisherigen Rechts 	Art. 27 Inkrafttreten