710.211 - Ausführungsbestimmungen zum Bundesgesetz über die Raumplanung (Übergangsrechtliche Schutzmassnahmen)   710.211 Ausführungsbestimmungen zum Bundesgesetz über die Raumplanung  (Übergangsrechtliche Schutzmassnahmen) vom 22. Dezember 1987 (Stand 1. Januar 2007)  Der Regierungsrat des Kantons Obwalden erlässt,  gestützt  auf  Artikel 27 und 36 Absatz 2 des Bundesgesetzes über  die  Raumplanung vom 22. Juni 1979 (RPG)1),  folgende Ausführungsbestimmungen:  1. Allgemeines und Planungsgrundlagen  Art.  1 Zweck  1 Die Ausführungsbestimmungen stellen bis zum Erlass abschliessender  Bestimmungen  die  für  die  Anwendung  des  Bundesgesetzes  über  die  Raumplanung2) nötigen Vorschriften dar.  Art.  2 Geltungsbereich  1 Für den vorläufigen Schutz von Landschaften, Naturschutzzonen, Natur- schutzobjekten, Ortsbilder, Kultur- und Baudenkmälern sowie vor Natur- gefahren ist der kantonale Richtplan3) massgebend. Für dessen Anpas- sung und Überarbeitung gelten die Ausführungsbestimmungen über das  Verfahren für die kantonale Richtplanung gemäss Raumplanungsgesetz  (Übergangsrecht)4). 2 Das Bewilligungsverfahren für bauliche Anlagen ausserhalb der Bauzo- nen richtet  sich nach den bundesrechtlichen Vorschriften sowie diesen  Ausführungsbestimmungen.  1) SR 700 2) SR 700 3) Vom Regierungsrat erlassen am 14. April 1987, vom Kantonsrat genehmigt am 21.   Mai 1987, vom Bundesrat genehmigt am 25. November 1987 4) OGS 1986, 8; aufgehoben durch Art. 40 Bst. c der Verordnung zum Baugesetz vom   7. Juli 1994  OGS 1989, 53  http://db.clex.ch/link/Bund/700/de http://db.clex.ch/link/Bund/700/de   710.211  3 Diese Ausführungsbestimmungen regeln zudem die Besonderheiten im  Bewilligungsverfahren für bauliche Anlagen in Schutzgebieten innerhalb  der Bauzonen.  Art.  3 Pläne und Inventare  1 Für die Bezeichnung von vorläufigen Schutzgebieten und -objekten sind  folgende Pläne und Inventare massgebend: a. Landschaften von nationaler und kantonaler Bedeutung: Inventare   und  Planeintragungen  gemäss  Richtplan,  Sachbereiche  121  und  122;  b. Naturschutzzonen:  Inventar  und  Planeintragungen  gemäss  Richt- plan, Sachbereich 123;  c. Naturschutzobjekte:  Inventar und Planeintragungen gemäss Richt- plan, Sachbereich 124;  d. Schützenswerte Ortsbilder: Inventar und Planeintrag (Nr. 221/1–15)  gemäss  Richtplan,  Sachbereich  221,  Perimeter  des  Schutzberei- ches analog Planeintrag im provisorischen Schutzgebietsplan vom  9. November 1972 (Ortsbild- und Umgebungsschutzgebiet);  e. Bau- und Kulturdenkmäler: vorläufiges Inventar und Planeintragun- gen gemäss Richtplan, Sachbereich 222;  f. Gefahrengebiete: Planeintragungen gemäss Richtplan, Sachbereich  132;  für  die  Gefahrengebiete  132/1–5  legt  das  Baudepartement  nach Anhörung der Gemeinde den Perimeter fallweise fest; die Ge- fahrengebiete in der Gemeinde Engelberg sind bereits durch kom- munale Planungsmassnahmen festgelegt.  Art.  4 Öffentlichkeit und Auflage der Pläne und Inventare  1 Die Pläne und Inventare sind integrierende Bestandteile des kantonalen  Richtplanes. Dieser ist öffentlich und kann bei  den Gemeindekanzleien  sowie dem Baudepartement eingesehen werden. 2 Die Pläne und Inventare gemäss Art. 3 Bst. b, c, e und f dieser Ausfüh- rungsbestimmungen haben eigentümerverbindliche Wirkung und entspre- chen sinngemäss Planungszonen gemäss Art. 27 RPG beziehungsweise  Art. 21 dieser Ausführungsbestimmungen. Diese Pläne und Inventare ge- langen nach der Inkraftsetzung dieser  Ausführungsbestimmungen wäh- rend 30 Tagen zur öffentlichen Auflage. Der Rechtsschutz ist nach Art. 23  dieser Ausführungsbestimmungen gewährleistet.  Art.  5 * …  2    710.211  2. Schutzbestimmungen  Art.  6 * …  Art.  7 Landschaften von nationaler und kantonaler Bedeutung  1 Bauliche Anlagen in Landschaften von nationaler und kantonaler Bedeu- tung haben den erhöhten Schutzanforderungen gemäss den im Richtplan  genannten Kriterien zu genügen.  Art.  8 Naturschutzzonen  1 In den Naturschutzzonen dürfen grundsätzlich keine baulichen Anlagen  errichtet werden. Veränderungen (Bodenverbesserungen, Veränderungen  des Wasserhaushaltes oder der Bewirtschaftung), welche den Schutzzie- len widersprechen, sind untersagt. 2 Ausnahmebewilligungen dürfen nur erteilt werden, wenn es das öffentli- che Interesse gebietet.  Art.  9 Naturschutzobjekte  1 Die Naturschutzobjekte sind nach Möglichkeit in ihrem Bestand zu erhal- ten und vor störenden Einflüssen zu schützen. Der dem Objekt gemässe  Charakter der Umgebung ist zu wahren. Vorgesehene Veränderungen am  Objekt und an der Umgebung sind bewilligungspflichtig.  Art.  10 Schützenswerte Ortsbilder  1 Bauliche Anlagen in den schützenswerten Ortsbildern haben den erhöh- ten Schutzanforderungen gemäss den im Richtplan genannten Kriterien  zu genügen.  Art.  11 Bau- und Kulturdenkmäler  1 Bauliche Veränderungen sowie der Abbruch von im Inventar enthaltenen  Bau- und Kulturdenkmälern sind bewilligungspflichtig. Besondere Schutz- massnahmen sind im Bewilligungsverfahren festzulegen.  3    710.211  Art.  12 Gefahrengebiete  1 In den Gefahrengebieten sind grundsätzlich keine baulichen Anlagen zu- lässig. 2 Die Gemeinde kann innerhalb der  Gefahrengebiete  Zonen geringerer  Gefährdung festlegen, in denen bauliche Anlagen bewilligt werden kön- nen, wenn die Sicherheit für Mensch und Tier gewährleistet ist. Nötigen- falls sind die Bewilligungen von baulichen Schutzmassnahmen abhängig  zu machen. 3 Die Ausscheidung in Zonen höherer und geringerer Gefährdung bedarf  der Genehmigung des Regierungsrates.  3. Zuständigkeiten und Verfahren  Art.  13 Bauliche Anlagen ausserhalb der Bauzonen  1 … * 2 Das  Baudepartement  hat  bei  wesentlichen baulichen Anlagen in  den  Schutzgebieten (Landschaftsschutz, Naturschutz) und bei Gesuchen um  Veränderungen an Bau- und Kulturdenkmälern über das Erziehungsde- partement die Stellungnahme der kantonalen Natur- und Heimatschutz- kommission  (Landschaftsschutzgebiete,  Naturschutzzonen  und  Natur- schutzobjekte) beziehungsweise der kantonalen Kulturpflegekommission  (Bau- und Kulturdenkmäler und deren Umgebungsbereich) einzuholen. 3 Bei wesentlichen baulichen Anlagen im Gebiet ohne weitere Schutzbe- zeichnung kann das Baudepartement die Stellungnahme der kantonalen  Natur-  und  Heimatschutzkommission  einholen.  Bei  landwirtschaftlichen  Bauten kann das Baudepartement beim Landwirtschaftsdepartement eine  Stellungnahme einverlangen. 4 Bei  baulichen Anlagen in den Gefahrengebieten hat  das Baudeparte- ment  beim  Oberforstamt  (Lawinengefährdung)  beziehungsweise  beim  Tiefbauamt, Abteilung Wasserbau (Wassergefährdung), die Zulässigkeit  des Vorhabens überprüfen zu lassen. 5 Das Baudepartement hat den Raumplanungsentscheid gemäss Abs. 2  der  kantonalen  Natur-  und  Heimatschutzkommission  beziehungsweise  der kantonalen Kulturpflegekommission schriftlich mitzuteilen.  4    710.211  Art.  14 Bauliche Anlagen in Schutzgebieten innerhalb der Bauzo- nen  1 Für Bewilligungen von baulichen Anlagen in den Schutzgebieten inner- halb von Bauzonen ist die Baubewilligungsbehörde der Gemeinde zustän- dig. 2 In den Ortsbild- und Umgebungsschutzgebieten und bei Bau- und Kul- turdenkmälern  und  deren  Umgebung  innerhalb  der  Bauzonen  hat  die  Baubewilligungsbehörde für neue bauliche Anlagen und bei Veränderung  bestehender  baulicher  Anlagen  über  das  Erziehungsdepartement  die  Stellungnahme der kantonalen Kulturpflegekommission einzuholen. 3 Die Baubewilligungsbehörde der Gemeinde hat den Entscheid über das  Baugesuch der kantonalen Kulturpflegekommission schriftlich mitzuteilen. 4 Für Veränderungen an Naturschutzobjekten innerhalb von Bauzonen ist  die Stellungnahme der kantonalen Natur- und Heimatschutzkommission  einzuholen.  Art.  15–21 * …  4. Entschädigungen  Art.  22 Entschädigungen  1 Führen die vorläufigen Schutzmassnahmen zu Eigentumsbeschränkun- gen, die einer Enteignung gleichkommen, so können Entschädigungsan- sprüche bei der Baubewilligungsbehörde geltend gemacht werden. 2 Die Auszahlung von Entschädigungen bei Eigentumsbeschränkungen ist  im Grundbuch anzumerken.  5. Rechtsschutz und Strafbestimmungen  Art.  23 Rechtsschutz  1 Betroffene, die ein schutzwürdiges Interesse nachweisen, können wäh- rend der Auflagefrist der Pläne und Inventare gemäss Art. 4 Abs. 2 dieser   Ausführungsbestimmungen gegen diese beim Regierungsrat Einsprache  erheben. Den Einsprachen kommt keine aufschiebende Wirkung zu.  5    710.211  2 Gegen Verfügungen der ordentlichen Baubewilligungsbehörden und des  Baudepartementes kann innert 20 Tagen beim Regierungsrat Beschwer- de eingereicht werden. 3 Sofern kein anderes kantonales Rechtsmittel gegeben ist, kann innert 20  Tagen beim Regierungsrat gegen Verfügungen und Nutzungspläne ge- mäss Art. 33 Abs. 2 RPG Einsprache erhoben werden. 4 Zur Wahrung öffentlicher Interessen sind im Bewilligungsverfahren nach  Art. 24 RPG beziehungsweise Art. 13 dieser Ausführungsbestimmungen  auch die Baubewilligungsbehörden sowie die Vereinigungen des Natur-  und  Landschaftsschutzes  nach  Art.  37  Abs.  2  der  kantonalen  Natur- schutzverordnung beschwerdeberechtigt. * 5 Zur Wahrung öffentlicher Interessen sind im Bewilligungsverfahren nach  Art.  14  dieser  Ausführungsbestimmungen auch die  Vereinigungen  des  Heimatschutzes nach Art. 29 der kantonalen Denkmalschutzverordnung  beschwerdeberechtigt. *  Art.  24 Strafbestimmungen, Ersatzvornahme  1 Zuwiderhandlungen  gegen  diese  Ausführungsbestimmungen  und  die  sich darauf stützenden Verfügungen werden nach den allgemeinen Be- stimmungen des kantonalen Strafrechts mit Busse bestraft. * 2 Der  Gemeinderat  hat  vorschriftswidrige  bauliche  Ausführungen  sofort  einstellen zu lassen. Der Baubewilligungspflichtige hat auf seine Kosten  den vorschriftswidrigen Zustand zu beseitigen. In raumplanerischen Be- langen übt auch das Baudepartement die Aufsichtsfunktion aus. 3 Kommt der Fehlbare innert der ihm von der Behörde gesetzten Frist der  Pflicht zur Beseitigung des rechtswidrigen Zustandes nicht nach, so lässt  der  Gemeinderat  oder  allenfalls  das  Baudepartement  die  notwendigen  Arbeiten durch einen Dritten vornehmen; die Kosten der Ersatzvornahme  hat der Pflichtige zu tragen.  6. Übergangs- und Schlussbestimmungen  Art.  25 Aufhebung bisherigen Rechts  1 Die Ausführungsbestimmungen zum Bundesgesetz über die Raumpla- nung (Übergangsrecht) vom 11. Dezember 19795) werden aufgehoben.  5) OGS 1980, 35  6    710.211  Art.  26 Inkrafttreten  1 Diese Ausführungsbestimmungen treten am 1. Januar 1988 in Kraft. 2 Im Zeitpunkt des Inkrafttretens dieser Ausführungsbestimmungen hängi- ge Gesuche sind entsprechend dem Verfahren dieser Bestimmungen zu  behandeln.  Informationen zum Erlass   Ursprüngliche Fundstelle: OGS 1989, 53   geändert durch - die Naturschutzverordnung vom 30. März 1990, in Kraft seit 1. Januar  1991 (OGS 1991, 4), - die Denkmalschutzverordnung vom 30. März 1990, in Kraft seit 1. No- vember 1990 (OGS 1991, 5), - die Verordnung zum Baugesetz vom 7. Juli 1994, in Kraft seit 1. Sep- tember 1994 (OGS 1995, 23), - den Nachtrag vom 19. Dezember 2006, in Kraft seit 1. Januar 2007  (OGS 2006, 94)  7    710.211  Änderungstabelle - Nach Beschlussdatum  Beschlussda- tum  Inkrafttreten Element Änderung Fundstelle  22.12.1987 01.01.1988 Erlass Erstfassung OGS 1989, 53 30.03.1990 01.01.1991 Art. 23 Abs. 4 geändert OGS 1991, 4 30.03.1990 01.11.1990 Art. 23 Abs. 5 eingefügt OGS 1991, 5 07.07.1994 01.09.1994 Art. 5 aufgehoben OGS 1995, 23 07.07.1994 01.09.1994 Art. 6 aufgehoben OGS 1995, 23 07.07.1994 01.09.1994 Art. 13 Abs. 1 aufgehoben OGS 1995, 23 07.07.1994 01.09.1994 Art. 15 aufgehoben OGS 1995, 23 07.07.1994 01.09.1994 Art. 16 aufgehoben OGS 1995, 23 07.07.1994 01.09.1994 Art. 17 aufgehoben OGS 1995, 23 07.07.1994 01.09.1994 Art. 18 aufgehoben OGS 1995, 23 07.07.1994 01.09.1994 Art. 19 aufgehoben OGS 1995, 23 07.07.1994 01.09.1994 Art. 20 aufgehoben OGS 1995, 23 07.07.1994 01.09.1994 Art. 21 aufgehoben OGS 1995, 23 19.12.2006 01.01.2007 Art. 24 Abs. 1 geändert OGS 2006, 94  8    710.211  Änderungstabelle - Nach Artikel  Element Beschlussda- tum  Inkrafttreten Änderung Fundstelle  Erlass 22.12.1987 01.01.1988 Erstfassung OGS 1989, 53 Art. 5 07.07.1994 01.09.1994 aufgehoben OGS 1995, 23 Art. 6 07.07.1994 01.09.1994 aufgehoben OGS 1995, 23 Art. 13 Abs. 1 07.07.1994 01.09.1994 aufgehoben OGS 1995, 23 Art. 15 07.07.1994 01.09.1994 aufgehoben OGS 1995, 23 Art. 16 07.07.1994 01.09.1994 aufgehoben OGS 1995, 23 Art. 17 07.07.1994 01.09.1994 aufgehoben OGS 1995, 23 Art. 18 07.07.1994 01.09.1994 aufgehoben OGS 1995, 23 Art. 19 07.07.1994 01.09.1994 aufgehoben OGS 1995, 23 Art. 20 07.07.1994 01.09.1994 aufgehoben OGS 1995, 23 Art. 21 07.07.1994 01.09.1994 aufgehoben OGS 1995, 23 Art. 23 Abs. 4 30.03.1990 01.01.1991 geändert OGS 1991, 4 Art. 23 Abs. 5 30.03.1990 01.11.1990 eingefügt OGS 1991, 5 Art. 24 Abs. 1 19.12.2006 01.01.2007 geändert OGS 2006, 94  9