SR 131.215   1   Verfassung   des Kantons Schwyz   vom 24. November 2010 (Stand am 22. März 2019)1     Wir, Schwyzerinnen und Schwyzer,  in Verantwortung gegenüber Gott, den Mitmenschen und der Natur,   stolz auf unsere Tradition und offen für die Zukunft,   geben uns folgende Verfassung:   I. Allgemeine Bestimmungen   § 1 Kanton Schwyz  1 Der Kanton Schwyz ist ein souveräner Stand der Schweizerischen Eidgenossen- schaft.  2 Er ist ein freiheitlicher, demokratischer und sozialer Rechtsstaat.  3 Die Staatsgewalt beruht auf dem Volk und wird nach dem Grundsatz der Gewalten- teilung ausgeübt.   § 2 Mensch im Mittelpunkt  1 Staatliche Tätigkeit dient dem Gemeinwohl.  2 Der Staat achtet die Würde, die Persönlichkeit und die Eigenverantwortung des  Menschen.  3 Er handelt volksnah und sorgt für einfache Verfahren.   § 3 Rechtsstaatlichkeit  1 Grundlage staatlicher Tätigkeit ist das Recht.  2 Staatliche Tätigkeit muss im öffentlichen Interesse liegen und verhältnismässig  sein.  3 Staat und Private handeln nach Treu und Glauben.        Angenommen in der Volksabstimmung vom 15. Mai 2011, in Kraft seit 1. Jan. 2013   (Gesetzsammlung des Kantons Schwyz, GS 22-136). Gewährleistungsbeschluss vom   14. März 2013 (BBl 2013 2621, 2012 7913).  1 Diese Veröffentlichung basiert auf den Gewährleistungsbotschaften im BBl. Sie kann   vorübergehend von der Veröffentlichung in der kantonalen Gesetzessammlung abwei- chen. Der Stand bezeichnet daher das Datum des letzten im BBl veröffentlichten Gewähr- leistungsbeschlusses der Bundesversammlung.   131.215    Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   2   131.215   § 4 Eigenverantwortung und Mitverantwortung  1 Jede Person trägt Verantwortung für sich selbst und Mitverantwortung für Gesell- schaft und Staat.  2 Der Staat unterstützt die Initiative von Einzelpersonen und Organisationen zur  Förderung des Gemeinwohls, das Vereinsleben und die Freiwilligenarbeit.   § 5 Subsidiarität  1 Der Staat nimmt Tätigkeiten von öffentlichem Interesse wahr, soweit Private diese  nicht angemessen erfüllen können.  2 Der Kanton übernimmt jene Tätigkeiten, welche die Kräfte der Bezirke und Ge- meinden übersteigen oder einer einheitlichen Regelung bedürfen.   § 6 Demokratische Mitwirkung  Der Staat fördert das politische Engagement von Einzelnen und Parteien sowie die  demokratische Auseinandersetzung.   § 7 Achtung und Respekt  Die verschiedenen Bevölkerungs- und Altersgruppen, religiöse, weltanschauliche  und kulturelle Gemeinschaften sowie Behörden und Private begegnen einander mit  Achtung und Respekt.   § 8 Innovation und Nachhaltigkeit  1 Staat und Gesellschaft öffnen sich der Zukunft durch stete Erneuerung.  2 Sie setzen sich in allen Bereichen für nachhaltige Lösungen ein und vermeiden  Entscheide, die kommende Generationen belasten.   § 9 Zusammenarbeit und Zusammenhalt  1 Der Kanton arbeitet mit dem Bund, mit anderen Kantonen, den Bezirken und  Gemeinden sowie Privaten zusammen.  2 Kanton, Bezirke und Gemeinden achten auf den Zusammenhalt aller Teile des  Kantons.   II. Grundrechte   § 10  Der Kanton gewährleistet die Grundrechte, die in der Bundesverfassung und dem für  die Schweiz verbindlichen Völkerrecht verankert sind.     Kanton Schwyz. Verfassung   3   131.215   III. Ausrichtung der Staatstätigkeit  A. Grundsätze   § 11 Planung und Steuerung  1 Der Staat überprüft, plant und steuert laufend seine Tätigkeit.  2 Er berücksichtigt dabei die nachfolgenden Leitsätze für einzelne Staatstätigkeiten.  Diese begründen keine Ansprüche auf staatliche Leistungen.   § 12 Auslagerung und Übertragung staatlicher Tätigkeit  1 Der Staat kann Tätigkeiten durch Gesetz auslagern oder Privaten übertragen.  2 Ausgelagerte Bereiche und beauftragte Private unterstehen der Aufsicht und dem  Rechtsschutz der Körperschaft, welche die staatliche Tätigkeit ausgelagert oder  übertragen hat.   B. Einzelne Staatstätigkeiten   § 13 Sicherheit und Ordnung  1 Der Staat gewährleistet die Sicherheit der Bevölkerung und die öffentliche Ord- nung.  2 Er fördert die friedliche Lösung von Konflikten.   § 14 Zusammenleben  1 Der Staat fördert das Zusammenleben der verschiedenen Bevölkerungs- und Al- tersgruppen.  2 Er unterstützt neu zugezogene Einwohnerinnen und Einwohner in ihren Bemühun- gen um Integration.   § 15 Familie  1 Der Staat fördert die Familie als Gemeinschaft von Erwachsenen und Kindern.  2 Er schafft gute Voraussetzungen für die Betreuung der Kinder in und ausserhalb  der Familie.   § 16 Bildung  Der Staat sorgt für ein vielfältiges Angebot von hoher Qualität, das es jeder Person  erlaubt, sich schulisch und beruflich zu bilden und ihre Fähigkeiten zu entwickeln.   § 17 Kultur  Der Staat bewahrt und fördert die Kultur in ihrer Vielfalt.     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   4   131.215   § 18 Wirtschaft und Arbeit  1 Der Staat schafft günstige Rahmenbedingungen für die Wirtschaft, die es Unter- nehmen und Erwerbstätigen ermöglichen, sich im Wettbewerb zu behaupten.  2 Er fördert die Vereinbarkeit von Erwerbstätigkeit und Familie.   § 19 Soziale Sicherheit  1 Der Staat sorgt in Ergänzung zu persönlicher Verantwortung und privater Initiative  für die soziale Sicherheit der Bevölkerung.  2 Er ist bestrebt, Menschen, die besonderer Hilfe bedürfen, gesellschaftlich und  wirtschaftlich zu integrieren.   § 20 Wohnen  Der Staat schafft günstige Rahmenbedingungen, damit ausreichender Wohnraum zur  Verfügung steht.   § 21 Gesundheit  1 Der Staat setzt sich ein für eine ausreichende und für alle tragbare Gesundheitsver- sorgung.  2 Er trifft Massnahmen zu einer breit gefächerten Gesundheitsvorsorge.   § 22 Umwelt  1 Der Staat schützt die Umwelt vor schädlichen und unerwünschten Einwirkungen.  2 Er setzt sich für eine haushälterische Nutzung der natürlichen Lebensgrundlagen  ein.  3 Er trägt Sorge zum Kulturland und zu den wertvollen Landschaften.   § 23 Wasser und Energie  1 Der Staat sorgt für eine sichere, wirtschaftliche und umweltgerechte Wasser- und  Energieversorgung.  2 Er setzt sich für eine effiziente Nutzung ein.   § 24 Verkehr  1 Der Staat erschliesst sein Gebiet mit bedarfsgerechten Infrastrukturen für den  öffentlichen und den privaten Verkehr.  2 Er nimmt dabei Rücksicht auf die schwächeren Verkehrsteilnehmerinnen und  Verkehrsteilnehmer.     Kanton Schwyz. Verfassung   5   131.215   IV. Volksrechte  A. Voraussetzungen   § 25 Bürgerrecht  Das Gesetz regelt Erwerb und Verlust des Kantons- und des Gemeindebürgerrechts.   § 26 Stimm- und Wahlrecht  1 Stimm- und wahlberechtigt sind Schweizer Bürgerinnen und Bürger mit Wohnsitz  im Kanton, die das 18. Altersjahr zurückgelegt haben und in eidgenössischen Ange- legenheiten stimm- und wahlberechtigt sind.  2 Wer stimm- und wahlberechtigt ist, kann in Kanton, Bezirk und Gemeinde an  Wahlen und Abstimmungen teilnehmen sowie Initiativen und Referenden unter- zeichnen.  3 Auslandschweizerinnen und Auslandschweizer, die in eidgenössischen Angelegen- heiten stimm- und wahlberechtigt sind, sind dies auch in kantonalen Angelegenhei- ten.   B. Volkswahlen   § 27  Die Stimmberechtigten wählen:   a. die Mitglieder des Kantonsrates;   b. die Mitglieder des Regierungsrates;   c. die Schwyzer Mitglieder des National- und des Ständerates;   d. die Mitglieder der Bezirks- und Gemeindeparlamente;   e. die Mitglieder der Bezirks- und Gemeinderäte;   f. die Mitglieder der Bezirksgerichte;   g. die Mitglieder der weiteren der Volkswahl unterstellten Behörden.   C. Initiative in kantonalen Angelegenheiten   § 28 Gegenstand  2000 Stimmberechtigte können mit einer Initiative jederzeit verlangen:   a. die Total- oder Teilrevision der Kantonsverfassung;   b. den Erlass, die Änderung oder die Aufhebung eines Gesetzes;     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   6   131.215   c. die Aufnahme von Verhandlungen über Abschluss oder Änderung einer in- ternationalen oder interkantonalen Vereinbarung mit Verfassungs- oder Ge- setzesrang oder die Kündigung einer solchen Vereinbarung.   § 29 Form  1 Die Initiative kann als allgemeine Anregung oder als ausgearbeiteter Entwurf  eingereicht werden.  2 Für die Initiative auf Totalrevision der Kantonsverfassung ist nur die Form der  allgemeinen Anregung zulässig.  3 Kann einer allgemeinen Anregung nicht entnommen werden, in welcher Rechts- form sie umzusetzen ist, so entscheidet darüber der Kantonsrat.   § 30 Zustandekommen und Gültigkeit  1 Der Regierungsrat stellt fest, ob eine Initiative zustande gekommen ist.  2 Der Kantonsrat prüft die Gültigkeit einer Initiative.  3 Eine Initiative ist gültig, wenn sie:   a. die Einheit der Form und der Materie wahrt;   b. nicht gegen übergeordnetes Recht verstösst;   c. nicht offensichtlich undurchführbar ist.   § 31 Behandlung  1 Der Kantonsrat entscheidet über Annahme oder Ablehnung einer Initiative.  2 Stimmt der Kantonsrat einer Initiative zu, so wird der ausgearbeitete Entwurf oder  der vom Kantonsrat aufgrund einer allgemeinen Anregung gefasste Beschluss dem  obligatorischen oder dem fakultativen Referendum unterstellt.  3 Lehnt der Kantonsrat eine Initiative ab, so entscheidet das Volk über sie.   § 32 Gegenvorschlag  1 Der Kantonsrat kann einem ausgearbeiteten Entwurf oder seinem Beschluss einen  Gegenvorschlag gegenüberstellen.  2 Die Stimmberechtigten entscheiden gleichzeitig über beide Vorlagen.   3 Sie können beiden Vorlagen zustimmen und angeben, welche sie bevorzugen, falls  beide angenommen werden.   § 33 Fristen  1 Der Kantonsrat beschliesst innert 18 Monaten über Annahme oder Ablehnung einer  Initiative.  2 Das Gesetz sieht weitere Fristen vor.     Kanton Schwyz. Verfassung   7   131.215   D. Referendum in kantonalen Angelegenheiten   § 34 Obligatorisches Referendum  1 Der Volksabstimmung werden obligatorisch unterstellt:   a. Total- und Teilrevisionen der Kantonsverfassung;   b. internationale und interkantonale Vereinbarungen mit Verfassungsrang;   c. Initiativen, die der Kantonsrat ablehnt;   d. Initiativen und Vorlagen, denen ein Gegenvorschlag gegenübergestellt wird;   e. Änderungen des Kantonsgebietes, ausgenommen Grenzbereinigungen.  2 Stimmt der Kantonsrat in der Schlussabstimmung mit weniger als drei Viertel der  an der Abstimmung teilnehmenden Mitglieder zu, so werden der Volksabstimmung  zudem unterbreitet:   a. der Erlass, die Änderung und die Aufhebung von Gesetzen;   b. internationale und interkantonale Vereinbarungen mit Gesetzesrang;   c. Ausgabenbeschlüsse über neue einmalige Ausgaben von mehr als 5 Millio- nen Franken und neue jährlich wiederkehrende Ausgaben von mehr als  500 000 Franken.   § 35 Fakultatives Referendum  1 Auf Begehren von 1000 Stimmberechtigten werden der Volksabstimmung unter- stellt, die nicht dem obligatorischen Referendum unterstehenden:   a. Gesetze sowie internationalen und interkantonalen Vereinbarungen;   b. Ausgabenbeschlüsse des Kantonsrates über neue einmalige Ausgaben von  mehr als 5 Millionen Franken und neue jährlich wiederkehrende Ausgaben  von mehr als 500 000 Franken.   2 Die Frist zur Einreichung des Begehrens beträgt 60 Tage seit der amtlichen Veröf- fentlichung des Beschlusses.   E. Volksrechte in kommunalen Angelegenheiten   § 36 Ausübung  Die politischen Rechte in Bezirk und Gemeinde werden am Wohnsitz ausgeübt.   § 37 Initiativrecht  1 Stimmberechtigte können einzeln oder zusammen beim Bezirks- oder Gemeinderat  eine Initiative einreichen.     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   8   131.215   2 Diese muss sich auf den Erlass, die Änderung oder die Aufhebung eines rechtset- zenden Erlasses oder eines Verwaltungsaktes beziehen, welche in die Zuständigkeit  der Bezirksgemeinde oder der Gemeindeversammlung fallen.  3 Die Initiative ist schriftlich und in der Form der allgemeinen Anregung oder eines  ausgearbeiteten Entwurfes einzureichen.   § 38 Volksrechte in Bezirken und Gemeinden mit Parlament  In Bezirken und Gemeinden mit Parlament regelt das Gesetz die Ausübung des  Initiativ- und Referendumsrechts.   F. Volksrechte in Zweckverbänden   § 39  1 Zweckverbände sind demokratisch zu organisieren und sehen ein Initiativ- und  Referendumsrecht vor.  2 Über die Mitgliedschaft in einem Zweckverband entscheiden die Stimmberechtig- ten.   G. Vernehmlassungen   § 40  1 Jede Person hat das Recht, im Rahmen von Vernehmlassungen zu kantonalen  Verfassungs- und Gesetzesentwürfen Stellung zu nehmen.  2 Die Bezirke, die Gemeinden, die politischen Parteien und die interessierten Kreise  werden zur Stellungnahme eingeladen.   V. Behörden  A. Grundsätze   § 41 Wählbarkeit  1 In kantonale und kommunale Behörden sowie in den Ständerat ist wählbar, wer in  kantonalen Angelegenheiten stimm- und wahlberechtigt ist.  2 Das Gesetz kann weitere Wählbarkeitsvoraussetzungen und Ausnahmen vorsehen.   § 42 Unvereinbarkeit und Ausstand  1 Die Mitglieder des Kantonsrates, des Regierungsrates und der kantonalen Gerichte  dürfen nur einer dieser Behörden angehören.     Kanton Schwyz. Verfassung   9   131.215   2 Das Gesetz regelt weitere Unvereinbarkeiten und den Ausstand.   § 43 Amtsdauer  1 Die Mitglieder des Kantonsrates, des Regierungsrates, der kantonalen Gerichte und  des Ständerates werden für vier Jahre gewählt.  2 Die Wahl des Kantonsrates und die Wahl des Regierungsrates finden gleichzeitig  statt.   § 44 Amtssprache  Die Amtssprache ist Deutsch.   § 45 Öffentlichkeit und Information  1 Die Verhandlungen des Kantonsrates und der Gerichte sind öffentlich. Ausnahmen  bestimmt das Gesetz.  2 Die Behörden informieren die Öffentlichkeit über ihre Tätigkeit, soweit nicht  überwiegende öffentliche oder private Interessen entgegenstehen.  3 Kanton, Bezirke und Gemeinden gewährleisten einen einfachen Zugang zu ihrer  Verwaltung und halten sich an das Öffentlichkeitsprinzip.   § 45a2 Offenlegungspflichten  1 Alle Parteien und politische Gruppierungen, Kampagnenkomitees, Lobbyorganisa- tionen und sonstige Organisationen, die sich an Abstimmungskämpfen sowie Wah- len beteiligen, die in die Kompetenz von Kanton, Bezirke und Gemeinden fallen,  müssen ihre Finanzen offenlegen. Unter die Offenlegungspflichten fallen insbeson- dere:   a. die Finanzierungsquellen und das gesamte Budget für den betreffenden  Wahl- oder Abstimmungskampf;   b. die Namen der juristischen Personen, die zur Finanzierung beigetragen ha- ben, mit Angabe des jeweiligen Betrags, sofern dieser pro Kalenderjahr ins- gesamt höher als 1000 Franken ist;   c. die Namen der natürlichen Personen, die zur Finanzierung beigetragen ha- ben, mit Angabe des jeweiligen Betrags. Ausgenommen sind Spenderinnen  und Spender, deren Zuwendung insgesamt 5000 Franken pro Kalenderjahr  nicht übersteigt.   2 Alle Kandidierenden für alle öffentlichen Ämter auf Kantons- und Bezirksebene  sowie für Exekutiven und Legislativen auf kommunaler Ebene legen ihre Interessen- bindungen bei der Anmeldung ihrer Kandidatur offen.       2 Angenommen in der Volksabstimmung vom 4. März 2018, in Kraft seit 4. März 2018.   Gewährleistungsbeschluss vom 22. März 2019 (BBl 2019 2861 Art. 1, 2018 7741).     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   10   131.215   3 Zu Beginn eines Kalenderjahres legen alle gewählten Mandatsträgerinnen und  Mandatsträger in öffentlichen Ämtern gemäss Absatz 2 ihre Interessenbindungen  offen.  4 Der Kanton oder eine unabhängige Stelle überprüfen die Richtigkeit der Angaben  gemäss den Absätzen 1–3 und erstellen ein öffentliches Register.  5 Widerhandlungen von Kandidierenden und gewählten Mandatsträgerinnen und  Mandatsträgern sowie von Parteien, politischen Gruppierungen, Abstimmungs- komitees, Lobbyorganisationen und sonstigen Organisationen gegen die Verpflich- tungen in den Absätzen  1–3 dieser Bestimmung werden mit Busse sanktioniert.  6 Das Gesetz regelt die Einzelheiten.   § 46 Staatshaftung  1 Kanton, Bezirke und Gemeinden sowie die weiteren öffentlich-rechtlichen Körper- schaften und Anstalten haften für den Schaden, den ihre Organe oder Angestellten  bei der Ausübung amtlicher Tätigkeit widerrechtlich verursachen.  2 Das Gesetz regelt die Haftung der mit staatlicher Tätigkeit betrauten Privaten und  die Voraussetzungen der Haftung für rechtmässig verursachten Schaden.   B. Kantonsrat   § 47 Stellung und Zusammensetzung  1 Der Kantonsrat ist die gesetzgebende und oberste aufsichtsführende Behörde des  Kantons.  2 Er besteht aus 100 Mitgliedern.   § 48 Wahl  1 Der Kantonsrat wird in geheimer Abstimmung in den Gemeinden gewählt.  2 Jede Gemeinde bildet einen Wahlkreis. Die Sitze werden unter die Gemeinden im  Verhältnis zu ihrer Wohnbevölkerung verteilt, wobei jede Gemeinde Anspruch auf  mindestens einen Sitz hat.  3 Der Kantonsrat wird nach dem Verhältniswahlverfahren (Proporz) gewählt. Das  Gesetz kann Mindestquoren vorsehen.3   § 49 Rechtsetzung  1 Der Kantonsrat beschliesst unter Vorbehalt der Rechte des Volkes über:   a. Total- und Teilrevisionen der Kantonsverfassung;   b. den Erlass, die Änderung und die Aufhebung von Gesetzen;       3 Angenommen in der Volksabstimmung vom 8. März 2015, in Kraft seit 8. März 2015.   Gewährleistungsbeschluss vom 3. März 2016 (BBl 2016 2301 Art. 2, 2015 7615).     Kanton Schwyz. Verfassung   11   131.215   c. die Genehmigung oder die Kündigung internationaler und interkantonaler  Vereinbarungen mit Verfassungs- und Gesetzesrang.   2 Er erlässt Verordnungen, soweit er dazu durch Verfassung oder Gesetz ermächtigt  ist.   § 50 Gesetz  In der Form des Gesetzes werden alle wichtigen Rechtssätze erlassen, insbesondere  diejenigen, die:   a. Rechte und Pflichten von natürlichen und juristischen Personen begründen;  oder   b. Grundzüge der Organisation von Kanton, Bezirken oder Gemeinden festle- gen.   § 51 Delegation  1 Durch Gesetz kann der Erlass weniger wichtiger Rechtssätze delegiert werden.  2 Gegenstand, Zweck und Ausmass der erteilten Ermächtigung müssen im Gesetz  bestimmt sein.   § 52 Planung  Der Kantonsrat beteiligt sich an der Tätigkeits- und Finanzplanung sowie an der  Erstellung des Gesetzgebungsprogramms.   § 53 Finanzen  1 Der Kantonsrat beschliesst den Voranschlag und den Steuerfuss und genehmigt die  Rechnung.  2 Er beschliesst unter Vorbehalt der Rechte des Volkes über neue Ausgaben.  3 Über neue einmalige Ausgaben bis 5 Millionen Franken und neue jährlich wieder- kehrende Ausgaben bis 500 000 Franken entscheidet er abschliessend.   § 54 Wahlen  1 Der Kantonsrat wählt:   a. die Ratspräsidentin oder den Ratspräsidenten, die Vizepräsidentin oder den  Vizepräsidenten und die Stimmenzähler auf ein Jahr;   b. aus den Mitgliedern des Regierungsrates den Landammann und den Statthal- ter auf zwei Jahre;   c. die Präsidentin oder den Präsidenten sowie die weiteren vom Kantonsrat zu  wählenden Mitglieder der kantonalen Gerichte;   d. die Oberstaatsanwältin oder den Oberstaatsanwalt;   e. die Staatsschreiberin oder den Staatsschreiber.     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   12   131.215   2 Er nimmt die weiteren Wahlen vor, die ihm durch die Rechtsordnung übertragen  sind.   § 55 Aufsicht und weitere Geschäfte  1 Der Kantonsrat übt die Oberaufsicht aus über die Regierung, die Verwaltung und  den Geschäftsgang der kantonalen Gerichte.  2 Der Kantonsrat:   a. entscheidet über die Ergreifung des Kantonsreferendums oder die Einrei- chung einer Standesinitiative auf Bundesebene;   b. übt das Begnadigungsrecht aus;   c. entscheidet Kompetenzkonflikte zwischen den obersten Behörden;   d. erfüllt weitere Aufgaben, die ihm durch die Rechtsordnung übertragen sind.   C. Regierungsrat und Verwaltung   § 56 Stellung und Wahl  1 Der Regierungsrat ist die oberste leitende und vollziehende Behörde des Kantons.  2 Er besteht aus sieben Mitgliedern.  3 Er wird nach dem Mehrheitswahlverfahren (Majorz) gewählt.   § 57 Kollegialitätsprinzip  Der Regierungsrat fasst und vertritt seine Beschlüsse als Kollegialbehörde.   § 58 Regierungstätigkeit  Der Regierungsrat:   a. legt die wesentlichen Ziele und die Mittel der staatlichen Tätigkeit fest;   b. erstellt eine Tätigkeits- und Finanzplanung sowie ein Gesetzgebungspro- gramm;   c. koordiniert die staatlichen Tätigkeiten;   d. bereitet in der Regel die Geschäfte des Kantonsrates vor;   e. führt und beaufsichtigt die kantonale Verwaltung;   f. vertritt den Kanton nach innen und aussen;   g. erfüllt die weiteren ihm übertragenen Aufgaben.     Kanton Schwyz. Verfassung   13   131.215   § 59 Verordnungen und Vereinbarungen  1 Der Regierungsrat erlässt Verordnungen, soweit ihn das Gesetz dazu ermächtigt.  2 Er schliesst und kündigt internationale und interkantonale Vereinbarungen, soweit  nicht der Kantonsrat zuständig ist.  3 Er erlässt die Vollzugsverordnungen.   § 60 Rechtsprechung  Der Regierungsrat entscheidet über Wahlbeschwerden und Verwaltungsrechtsstrei- tigkeiten gemäss Gesetz.   § 61 Aufsicht  Der Regierungsrat übt die Aufsicht über die Bezirke und Gemeinden sowie die  öffentlich-rechtlichen Körperschaften aus.   § 62 Notrecht  1 Der Regierungsrat kann ohne gesetzliche Grundlage Verordnungen erlassen oder  Massnahmen ergreifen, um eingetretenen oder unmittelbar drohenden schwerwie- genden Störungen der öffentlichen Ordnung und Sicherheit sowie sozialen Notstän- den zu begegnen.  2 Notverordnungen müssen unverzüglich dem Kantonsrat zur Genehmigung unter- breitet werden. Sie fallen nach Ablauf eines Jahres dahin, wenn sie nicht ins ordent- liche Recht überführt werden.   § 63 Kantonale Verwaltung  1 Die kantonale Verwaltung:   a. wendet das Recht an;   b. bereitet die Geschäfte des Regierungsrates vor;   c. erfüllt weitere Aufgaben, die der Regierungsrat ihr überträgt.  2 Sie arbeitet nach anerkannten Grundsätzen der guten Verwaltungsführung.   D. Rechtspflege   § 64 Grundsätze  1 Die Gerichte sprechen unabhängig, unparteiisch und verlässlich Recht.  2 Sie sorgen für rasche und kostengünstige Verfahren.  3 Sie streben die einvernehmliche Lösung von Konflikten an.     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   14   131.215   § 65 Gerichtsbarkeit in Zivil- und Strafsachen  1 Das Kantonsgericht ist die oberste richterliche Behörde des Kantons in Zivil- und  Strafsachen.  2 Die erstinstanzliche Gerichtsbarkeit wird durch Bezirksgerichte ausgeübt.   § 66 Verwaltungsrechtspflege  1 Das Verwaltungsgericht ist die oberste richterliche Behörde des Kantons in Ver- waltungssachen.  2 Für Anordnungen, die im Verwaltungsverfahren ergangen sind, gewährleistet das  Gesetz mindestens eine Überprüfung durch eine unabhängige Beschwerdeinstanz.   § 67 Justizaufsicht  1 Das Kantonsgericht und das Verwaltungsgericht üben die Aufsicht über die ihnen  unterstellten Justizbehörden aus.  2 Die Aufsicht beschränkt sich auf den Geschäftsgang und die Justizverwaltung.   § 68 Ausnahmen  Das Gesetz kann für besondere Fälle weitere richterliche Behörden oder andere  Zuständigkeiten vorsehen.   VI. Körperschaften  A. Bezirke und Gemeinden   § 69 Allgemeines  1 Der Kanton gliedert sich in Bezirke und Gemeinden.  2 Die Bezirke und Gemeinden sind selbständige Körperschaften des öffentlichen  Rechts und im Rahmen des übergeordneten Rechts autonom.  3 Das Gesetz bestimmt ihr Gebiet und ihren Namen.   § 70 Bezirke  1 Die Bezirke umfassen das Gebiet einzelner oder mehrerer Gemeinden.  2 Sie üben die staatlichen Tätigkeiten aus, die ihnen das kantonale Recht überträgt.  3 Zur Bildung von Kreisen für die erstinstanzlichen Gerichte können die Bezirke  unterteilt oder zusammengefasst werden.   § 71 Gemeinden  1 Die Gemeinden üben die staatlichen Tätigkeiten aus, die ihnen das kantonale Recht  überträgt.     Kanton Schwyz. Verfassung   15   131.215   2 Sie sind für die örtlichen Angelegenheiten zuständig, die keiner anderen Körper- schaft zugewiesen sind.   § 72 Organisation  1 Bezirke und Gemeinden sind demokratisch organisiert.  2 Sie können Parlamente einführen.   § 73 Zusammenarbeit  1 Bezirke und Gemeinden arbeiten bei der Ausübung staatlicher Tätigkeit unter sich,  mit dem Kanton und Gemeinden benachbarter Kantone zusammen.  2 Sie können sich zur Ausübung bestimmter Tätigkeiten in Zweckverbänden zusam- menschliessen, eine gemeinsame Einrichtung betreiben oder übereinkommen, dass  ein Bezirk oder eine Gemeinde bestimmte Tätigkeiten für alle Beteiligten wahr- nimmt.  3 Bezirke und Gemeinden können durch Gesetz zur Zusammenarbeit verpflichtet  werden, wenn wichtige öffentliche Interessen es erfordern und eine Tätigkeit nur so  zweckmässig erfüllt werden kann.   § 74 Bestandes- und Gebietsänderungen  1 Bestandes- und Gebietsänderungen der Bezirke und Gemeinden erfolgen auf dem  Wege der Gesetzgebung.  2 Jede Gemeinde kann eine Gesetzesänderung verlangen, um ihren Bestand oder ihr  Gebiet zu ändern.  3 Die Gesetzesänderung kommt nur zustande, wenn jede betroffene Gemeinde zu- stimmt.   B. Korporationen   § 75  1 Korporationen sind selbständige Körperschaften des kantonalen öffentlichen  Rechts.  2 Ihr Bestand und ihre Selbstverwaltung im Rahmen der Rechtsordnung bleiben  gewährleistet.  3 Sie sorgen für die Werterhaltung ihrer Güter und verwalten und nutzen diese selb- ständig.     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   16   131.215   VII. Finanzen   § 76 Beschaffung von Mitteln  Kanton, Bezirke und Gemeinden beschaffen sich ihre Mittel insbesondere:   a. durch die Erhebung von Steuern und anderen Abgaben;   b. aus den Erträgnissen ihres Vermögens;   c. aus Leistungen des Bundes und Dritter;   d. durch die Aufnahme von Darlehen und Anleihen.   § 77 Grundsätze der Steuererhebung  1 Kanton, Bezirke und Gemeinden erheben die zur Ausübung ihrer Tätigkeit not- wendigen Steuern.  2 Bei der Ausgestaltung der Steuern beachten sie das Legalitätsprinzip, die Grunds- ätze der Allgemeinheit und Gleichmässigkeit der Besteuerung sowie die wirtschaftli- che Leistungsfähigkeit.  3 Die Steuern sind so zu bemessen, dass der Leistungswille und die Wettbewerbs- fähigkeit erhalten bleiben und die Selbstvorsorge gefördert wird.   § 78 Finanzhaushalt  1 Der Finanzhaushalt des Kantons, der Bezirke und Gemeinden ist gesetzmässig,  sparsam, wirtschaftlich sowie auf Dauer ausgeglichen zu führen.  2 Voranschlag und Rechnung richten sich nach den Grundsätzen der Transparenz,  Vergleichbarkeit und Öffentlichkeit.   § 79 Tätigkeits- und Finanzplanung  1 Kanton, Bezirke und Gemeinden erstellen eine Finanzplanung und verknüpfen sie  mit der Tätigkeitsplanung.  2 Die Ausgaben sind laufend auf Notwendigkeit, Zweckmässigkeit und Tragbarkeit  zu überprüfen.   § 80 Finanzkontrolle  Die Finanzhaushalte werden durch unabhängige Organe kontrolliert.   § 81 Finanzausgleich  1 Der Kanton stellt den Finanzausgleich sicher.  2 Er strebt damit ausgewogene Verhältnisse in der Steuerbelastung und in den Leis- tungen der Bezirke und Gemeinden an.     Kanton Schwyz. Verfassung   17   131.215   VIII. Staat und Kirchen   § 82 Kirchen und Klöster  1 Der Staat respektiert das Selbstbestimmungsrecht der römisch-katholischen und der  evangelisch-reformierten Kirche sowie der übrigen Religionsgemeinschaften.  2 Die Religionsgemeinschaften unterstehen dem Privatrecht, soweit für sie keine  staatskirchenrechtlichen Körperschaften bestehen.  3 Stellung und Bestand der bestehenden Klöster und Ordensgemeinschaften bleiben  gewährleistet.   § 83 Staatskirchenrechtliche Körperschaften  1 Zugunsten der römisch-katholischen und der evangelisch-reformierten Kirche  bestehen Kantonalkirchen und Kirchgemeinden als selbständige Körperschaften des  öffentlichen Rechts.  2 Die stimmberechtigten Mitglieder der jeweiligen Kantonalkirche erlassen je ein  Organisationsstatut. Die Statute werden vom Kantonsrat genehmigt, wenn sie dem  Bundesrecht und dem kantonalen Recht nicht widersprechen.  3 Die Kantonalkirchen unterstehen der Oberaufsicht des Kantons.   § 84 Mitgliedschaft  1 Jede Person mit Wohnsitz im Kanton gehört den staatskirchenrechtlichen Körper- schaften ihrer Konfession an, wenn sie die im jeweiligen Organisationsstatut genann- ten Voraussetzungen erfüllt.  2 Der Austritt kann der zuständigen Kirchgemeinde jederzeit schriftlich erklärt  werden.   § 85 Aufgaben und Pflichten  1 Staatskirchenrechtliche Körperschaften unterstützen die Kirchen in der Erfüllung  ihrer Aufgaben. Sie können im Rahmen ihrer Rechtsordnungen weitere Aufgaben  übernehmen.  2 Sie organisieren sich nach demokratischen Grundsätzen und regeln das Stimm- und  Wahlrecht.  3 Sie verwalten ihr Vermögen und ihre Einkünfte nach den staatlichen Grundsätzen  einer geordneten Haushaltsführung.   § 86 Kantonalkirchen  1 Die Kantonalkirchen können zur Erfüllung ihrer Tätigkeiten von ihren Kirchge- meinden gleichmässige Beiträge erheben.  2 Sie sorgen für einen Finanzausgleich unter den Kirchgemeinden.     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   18   131.215   § 87 Kirchgemeinden  1 In den Kirchgemeinden obliegen mindestens die Wahl der Organe, der Erlass von  wichtigen Rechtssätzen, die Festsetzung des Voranschlages mit Steuerfuss und die  Genehmigung der Rechnung den Stimmberechtigten.  2 Für die Erfüllung kirchlicher Tätigkeiten können die Kirchgemeinden Steuern  erheben.  3 Die Steuerpflicht und -erhebung richten sich nach der staatlichen Steuergesetz- gebung.   § 88 Rechtsschutz  1 Die Kantonalkirchen sorgen für einen Rechtsschutz ihrer Mitglieder und der Kirch- gemeinden.  2 Letztinstanzliche Entscheide der kantonalkirchlichen Behörden können nach Mass- gabe des kantonalen Rechts an das Verwaltungsgericht weitergezogen werden.  3 Das Verwaltungsgericht übt die Rechtskontrolle aus.   IX. Änderung der Kantonsverfassung   § 89  1 Die Kantonsverfassung kann jederzeit ganz oder teilweise geändert werden.  2 Eine Teilrevision kann eine einzelne oder mehrere sachlich zusammenhängende  Bestimmungen umfassen.   X. Schlussbestimmungen   § 90 Weitergeltung und Anpassung bisherigen Rechts  1 Die nach der bisherigen Verfassung beschlossenen Erlasse und Anordnungen  bleiben in Kraft. Für ihre Änderung gilt die neue Verfassung.  2 Muss nach der neuen Verfassung neues Recht erlassen oder bestehendes Recht  geändert werden, so hat dies ohne Verzug zu geschehen.  3 Die Bestimmungen der bisherigen Verfassung über die Bezirke und Gemeinden  gelten bis zum Erlass neuer gesetzlicher Bestimmungen weiter, sofern sie der neuen  Verfassung nicht widersprechen.   § 91 Politische Rechte  Fasst der Kantonsrat vor dem Inkrafttreten der neuen Verfassung Beschlüsse, die  dem Referendum unterstehen, so gilt für dieses die bisherige Verfassung.     Kanton Schwyz. Verfassung   19   131.215   § 92 Inkrafttreten  1 Der Kantonsrat bestimmt den Zeitpunkt des Inkrafttretens.  2 Die Verfassung wird im Amtsblatt veröffentlicht und nach Inkrafttreten in die  Gesetzsammlung aufgenommen.  3 Mit dem Inkrafttreten ist die Verfassung des eidgenössischen Standes Schwyz vom  23. Oktober 1898 aufgehoben.     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   20   131.215   Sachregister  Die Zahlen verweisen auf die Paragraphen und Paragraphenteile der Verfassung   Abstimmung  – Berechtigung 26  – geheime in den Gemeinden 48  s. auch Volksabstimmung  Alter  – als Voraussetzung zur Stimm-  berechtigung 26  Amnestie   – Begnadigungsrecht Kantonsrat 55  Amt  – amtliche Veröffentlichungen 352  – Amtsblatt 922  – Amtsdauer 43  – Amtssprache 44  – Amtszwang, Amtsverweigerung 18  Angestellte  – Haftpflicht 46  Arbeit 18  Aufsicht  – Aufgabe des Kantonsgerichts und des   Verwaltungsgerichts 67  – Aufgabe des Kantonsrates (Oberaufsicht)   47, 55  – Aufgabe des Regierungsrats 58, 61  – über die Kantonalkirchen 833  Ausgabenbeschlüsse 34, 35, 53  – Finanzreferendum, obligatorisches 30  – Kompetenz des Kantonsrates 40a, f  – Kompetenz des Regierungsrates 49  Auslandschweizer, -schweizerinnen 263  Begnadigungen 55  Behörden 2  – Wahl durch die Stimmberechtigten 27  Beschlüsse  – als Kollegialbehörde 57  Bevölkerung  – Integration 142  – Zusammenleben 141  Bezirke 453, 69, 70, 72, 74  – Arbeitsteilung mit Kanton 52  – Aufsicht über 61  – Bezirksbehörden 262, 27  – erstinstanzliche Gerichtsbarkeit 652  – Finanzen, Steuern 76–79  – Grundzüge der Organisation 50  – Haftung 461  – Öffentlichkeit und Information 453  – Organisation 50b  – Stellungnahme bei Vernehmlassungen 44   – unter Aufsicht des Kantons 61  – Volksrechte in Bezirken 36–38  – Zusammenarbeit und -halt 9, 73  Bildung 16  Budget s. Voranschlag  Bund  – Bundesverfassung 10  – Bundesrecht und Kirchen 832  – finanzielle Leistungen des 76  – National- und Ständerat, Wahl 24  – National- und Ständerat 27, 41, 43  – Standesinitiativen 55  – Zusammenarbeit mit 91  Bürger, Bürgerinnen  – Bürgerrecht 25  – Stimm- und Wahlrecht 26  Demokratie  – demokratische Mitwirkung 6  – Grundsätze bei den Kirchen 852  – Organisation von Zweckverbänden 39  Eigenverantwortung 4  Energie 23  Evangelisch-reformierte Kirche 821, 831  Familie 15  Finanzen 53, 76–79  – Finanzausgleich 81   – unter den Kirchgemeinden 86  – Finanzkontrolle 80  – Finanzplanung 52, 58, 79  Finanzierung Offenlegungspflichten 45a  Freiheit 12  Gegenvorschlag 32, 341d  Gemeinden 69–74  – Allgemeines 70–80, 87  – Aufsicht über 61  – Finanzen, Steuern 76–79  – geheime Wahl des Kantonsrats 48  – Gemeinde als Wahlkreis 48  – Gemeindebürgerrecht 25  – Gemeindeparlament, -räte 27  – Initiativerecht 37  – Öffentlichkeit und Information 453  – Organisation 50b  – politische Rechte und Wohnsitz 36  – Stellungnahme bei Vernehmlassungen   des Kantons 40  – Stimm- und Wahlrecht 26  – Subsidiarität 52  – Volksrechte 38     Kanton Schwyz. Verfassung   21   131.215   – Zusammenarbeit und -halt 9, 73  s. auch Kirche  Gemeinwohl 2  Gerichte 421, 64–68  – Amtsdauer 43  – Aufsicht über die 551  – Bezirksgericht 27  – erstinstanzliche 703  – öffentliche Verhandlungen 451  – Unvereinbarkeit von Funktionen 42  – Verwaltungsgericht 88  – Wahl durch den Kantonsrat 54c  Gesetze  – Auslagerung von Tätigkeiten durch 121  – Gesetzgebungsprogramm 52, 58b  – Gesetzesrang 28c, 342b, 491c  – Initiative zur Änderung 282  – Notrecht 62  – Recht auf Stellungnahme zu Gesetzes-  entwürfen 401  – Rechtsetzung 471, 491b, 78  – Rechtsprechung 60  – Referenden 312, 34, 35, 38, 39, 552a, 91  – Verwaltungsrechtspflege 66  – Volksabstimmung bei 342  Gesundheit 21  Grundrechte 10  Information 45  Initiative 28-33  – Ablehnung von 341c  – Initiativerecht 37  – Recht zur Unterzeichnung 262  – von Einzelpersonen, Organisationen 42  Innovation 8  Interessenbindung Offenlegungspflichten  45a  Interkantonale Vereinbarungen 28c, 34,  35, 491c, 59  Internationale Vereinbarungen 28c, 34, 35,  491c, 59  Kanton  – Behörden 41–46  – Gewährleistung der Grundrechte 10  – kantonales Recht 702, 711  – Kantonsverfassung 292, 401, 89  – Korporationen 75  – räumliche Gliederung 69  – Subsidiarität 5  – Verwaltung 63  – Zusammenarbeit und -halt 9, 73  s. auch Finanzen, Kirchen  Kantonsgericht 65, 67  Kantonsrat 47–55  – Amtsdauer 43   – Notverordnungen 622  – Rechte und Aufgaben    – bei Initiativen 293, 30–33  – bei Referenden 34–35   – Unvereinbarkeit von Funktionen 42  – Wahl des 27  Kirchen 82–88  – Mitgliedschaft 84  – unter Aufsicht des Kantons 833  – und Klöster 82  Kollegialitätsprinzip 57  Kompetenzkonflikte  – zwischen obersten Behörden 552c  Kontrollorgane für die Finanzhaushalte 80  Korporationen 75  Kultur, kulturell 7, 17  Landammann 54b  Lobby Offenlegungspflichten 45a  Majorz 563  Menschenwürde 2  – Mensch im Mittelpunkt 2  Mindestquoren 483  Mitverantwortung 4  Nachhaltigkeit 8  Nationalrat s. Bund  Offenlegungspflichten 45a  Öffentlichkeit, -sprinzip  – der Verhandlungen des Kantonsrates und   der Gerichte 45  Ordnung 13  Organisation  – Grundzüge bei Kanton, Bezirken und   Gemeinden 50b, 72  – Offenlegungspflichten 45a  – Organisationen 4  – Organisationsstatut von Kantonalkirchen   832, 841, 852  – Zweckverbände 39  Parteien 40, 45a  Pflichten  – der Kirchen 85, 87  – juristische Personen 501  – Offenlegungspflichten 45a  – von Bezirken und Gemeinden 743  Politische Rechte s. Rechte  Politisches Engagement 6  Polizei 13  Proporzwahlen  – betreffend Kantonsrat 483     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   22   131.215   Rechte  – Gewährleistung der Grundrechte 10  – juristische Personen 501  – Übergangsbestimmungen 91  – Volksrechte 25, 26, 491, 532   – kommunal 36–38  – Bezirke 36–38  – in Zweckverbänden 39   Rechtspflege 64–68  – Rechtsschutz 12, 88  Rechtsstaatlichkeit 3  Referendum 34, 35  – fakultatives 35  – obligatorisches 34  – Referendumsbegehren   – gegen kantonale Gesetze und   Beschlüsse 31   Regierungsrat 56–62  – Amtsdauer 43  – Aufgabe bei Initiativen 301  – Unvereinbarkeit von Funktionen 42  – Vollzug 561, 59  – Wahl des 27  – Wahl des Landammans 541b  Revision der Kantonsverfassung 28, 29,  341a, 491a, 89  Richterliche Behörden 65 – 68  Römisch-katholische Kirche 821, 831  Sicherheit 13  – Soziale Sicherheit 19  Soziale Sicherheit 19  Staat 2  – Förderung der demokratischen Mitwir-  kung 6  – Innovation und Nachhaltigkeit 8  – Oberstaatsanwältin, -anwalt 541d  – Rechtsstaat 12, 3  – Staatsgewalt 13  – Staatshaftung 46  – Staatsschreiberin, Staatsschreiber 541e  – Tätigkeitsbereiche 11 –12, 13 –24,    58a und c, 702, 71  – und Kirche 82–88  – Unterstützung von Einzelpersonen und   Organisationen 42  – Zusammenarbeit und -halt 9, 73  Ständerat s. Bund  Standesinitiative 552a  Statthalter  – Amtsdauer 541c   Steuer, Steuern  – bei Finanzausgleich 81  – bei Kirchgemeinden 87  – Grundsätze 77   – Mittelbeschaffung Kanton, Bezirke,  Gemeinden 76   Stimmrecht 26  – Stimmberechtigte 27, 28, 322, 351, 37,   392  – Stimmenzähler 541a  – Wählbarkeit von Stimmberechtigten 41  s. auch Initiative, Referendum, Wahlen,   Wählbarkeit  Subsidiarität 5  Umweltschutz 17, 22, 23  Unvereinbarkeit der Ämter des Kantons-,  Regierungsrat und Gerichte 42  Verantwortung  (Präambel)  – Eigenverantwortung 22, 42   – bei der sozialen Sicherheit 191  – Mitverantwortung für Gesellschaft und   Staat 42  Vereinbarkeit  – Erwerbstätigkeit und Familie 182  – Unvereinbarkeit von Ämtern 42  Vereine 42  Verfassung  – Änderung der Kantonsverfassung 89–92  – Recht auf Stellungnahme zu einem   Entwurf 401  – Verfassungsrat, Wahl 104  – Verfassungsrang 341b, 491c  s. auch Revision  Verkehr 24  Vernehmlassungen 40  Verwaltung  – Aufsichtsfunktion des Verwaltungsge-  richts 67  – Aufsichtsunterstellung 55, 58e  – einfacher Zugang (Ôffentlichkeitsprinzip)   45  – kantonale 63  – Rechtsstreitigkeiten 60  – Selbstverwaltung 75  – Verwaltungsakt 372  – Verwaltungsrechtspflege 66, 88  Verwaltungsverfahren 66  Volk 1  – Volksnähe 2  – Volksrechte 25, 26, 313, 36–38, 39  – Volkswahlen 27  – Vorbehalt 491, 532  Volksabstimmung  – fakultativ 35  – obligatorisch 34  Voranschlag (Budget)  – Beschluss über 53  – Grundsätze 78     Kanton Schwyz. Verfassung   23   131.215   – von Kirchgemeinden 87  Wählbarkeit 41  Wahlen  – durch den Kantonsrat 54  – Wahlrecht 26  – Wahlkreis 482  s. auch Volksabstimmung  Wasser 23   Wirtschaft 18  – wirtschafliche Leistungsfähigkeit 772  – wirtschaftliche Versorgung 23  – Wirtschaftlichkeit des Finanzhaushalts   781  Wohnen 20  Zusammenarbeit und Zusammenhalt  9  Zusammenleben 14     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   24   131.215