Microsoft Word - 0.973.269.01.de.doc   1   Originaltext   Rahmenabkommen  zwischen dem Schweizerischen Bundesrat und der Regierung der  Slowakischen Republik betreffend die Durchführung des  schweizerisch-slowakischen Zusammenarbeitsprogramms zur  Verringerung der wirtschaftlichen und sozialen Ungleichheiten  innerhalb der erweiterten Europäischen Union   Abgeschlossen am 20. Dezember 2007  In Kraft getreten durch Notenaustausch am 3. März 2008    (Stand am 1. Januar 2013)     Der Schweizerische Bundesrat  (nachfolgend als «Schweiz» bezeichnet)  und  die Regierung der Slowakischen Republik  (nachfolgend als «die Slowakische Republik» bezeichnet)   die nachfolgend kollektiv als «die Parteien» bezeichnet werden,   im Bewusstsein, dass die Erweiterung der Europäischen Union (EU) für die Stabili- tät und den Wohlstand in Europa von grosser Bedeutung ist;   in Anbetracht der Solidarität der Schweiz mit den Anstrengungen der EU zur Ver- ringerung der wirtschaftlichen und sozialen Ungleichheiten innerhalb der EU;   auf der Grundlage der erfolgreichen Zusammenarbeit zwischen den beiden Ländern  während des Transitionsprozesses der Slowakischen Republik, der dem EU-Beitritt  vorausging;   mit Blick auf die freundschaftlichen Beziehungen zwischen den beiden Ländern;   bestrebt, diese Beziehungen und die fruchtbare Zusammenarbeit zwischen den  beiden Ländern zu stärken;   mit der Absicht, die weitere soziale und wirtschaftliche Entwicklung in der Slowaki- schen Republik zu fördern;   angesichts der Tatsache, dass der Schweizerische Bundesrat in einer Vereinbarung  mit der Europäischen Gemeinschaft mit Datum vom 27. Februar 20061 die Absicht  äusserte, dass die Schweiz einen Beitrag in Höhe von bis zu 1 000 000 000 Franken  (eine Milliarde Franken) zur Verringerung der wirtschaftlichen und sozialen Un- gleichheiten innerhalb der erweiterten EU leisten will (nachfolgend bezeichnet als  «Vereinbarung»);   sind wie folgt übereingekommen:        AS 2008 1597  1 In der AS nicht publiziert.   0.973.269.01    Finanzhilfe an einzelne Länder   2   0.973.269.01   Art. 1 Begriffsbestimmungen  Für die Zwecke dieses Rahmenabkommens zwischen dem Schweizerischen Bundes- rat und der Regierung der Slowakischen Republik betreffend die Durchführung des  schweizerisch-slowakischen Zusammenarbeitsprogramms zur Verringerung der  wirtschaftlichen und sozialen Ungleichheiten innerhalb der erweiterten EU, das  nachfolgend als «Abkommen» bezeichnet wird, bedeutet, falls der Kontext nichts  anderes nahe legt, der Ausdruck:   – «Globalzuschuss» einen Fonds für klar festgelegte Zwecke, der Organisatio- nen oder Institutionen Unterstützung bietet und zu einer kostenwirksamen  Verwaltung vor allem bei Programmen mit vielen kleinen Projekten beiträgt;   – «Verpflichtung» die Zuweisung einer bestimmten Teilsumme des Beitrags  an ein Projekt, dem die Parteien zugestimmt haben;   – «Beitrag» den von der Schweiz in diesem Abkommen der Slowakischen Re- publik gewährten, nicht rückzahlbaren finanziellen Gesamtbeitrag;   – «Projektträger» jede öffentliche rechtliche Behörde, jedes öffentliche oder  private Unternehmen sowie jede Organisation, die von den Parteien aner- kannt und befugt ist, ein bestimmtes, im Rahmen des vorliegenden Abkom- mens finanziertes Projekt durchzuführen;   – «Durchführungsabkommen» eine Vereinbarung zwischen der NKS und/oder  der zwischengeschalteten Stelle und dem Projektträger zur Durchführung  des Projekts;   – «Zwischengeschaltete Stelle» jede öffentliche oder private rechtliche Ein- heit, die unter Aufsicht der NKS handelt oder im Auftrag der NKS Aufgaben  im Zusammenhang mit der Durchführung von Projekten durch Projektträger  übernimmt;   – «Nationale Koordinationsstelle» (NKS) die slowakische Einheit, die für die  Koordination des schweizerisch-slowakischen Zusammenarbeitsprogramms  verantwortlich ist;   – «Projekt» ein spezifisches Projekt oder Programm oder andere damit ver- bundene Aktivitäten (z.B. Globalzuschüsse) im Rahmen dieses Abkommens.  Ein Programm besteht aus einzelnen Projektkomponenten mit einem ge- meinsamen Thema oder gemeinsamen Zielen;   – «Stipendienfonds» den Fonds zur Finanzierung von Stipendien für slowaki- sche Studierende und Forschende an Hochschulen und Forschungseinrich- tungen in der Schweiz;   – «Projektabkommen» eine Vereinbarung zwischen den Parteien und gegebe- nenfalls weiteren Vertragsparteien zur Durchführung eines von den Parteien  genehmigten Projekts;   – «Projektvorbereitungsfazilität» die Fazilität zur finanziellen Unterstützung  bei der Vorbereitung des definitiven Projektvorschlags;     Durchführung des schweizerisch-slowakischen Zusammenarbeitsprogramms   zur Verringerung der wirtschaftlichen und sozialen Ungleichheiten innerhalb   der erweiterten Europäischen Union. Rahmenabkommen mit der Slowakei   3   0.973.269.01   – «Fonds für technische Hilfe» den Fonds zur Finanzierung von Aufgaben, die  von den slowakischen Behörden zusätzlich und ausschliesslich zur Durch- führung des Beitrags wahrgenommen werden.   Art. 2 Ziele  1.  Die Parteien fördern die Verringerung der wirtschaftlichen und sozialen Un- gleichheiten innerhalb der erweiterten EU durch gemeinsam genehmigte Projekte,  die in Einklang mit der Vereinbarung und dem Konzeptrahmen für das schweize- risch-slowakische Zusammenarbeitsprogramm gemäss Anhang 12 dieses Abkom- mens stehen.   2.  Das Ziel dieses Abkommens besteht darin, einen Rahmen mit Regeln und Ver- fahren für die Planung und Durchführung der Zusammenarbeit zwischen den Par- teien zu schaffen.   Art. 3 Höhe des Beitrags  1.  Die Schweiz gewährt der Slowakischen Republik einen nicht rückzahlbaren  Beitrag für Anstrengungen zur Verringerung der wirtschaftlichen und sozialen  Ungleichheiten innerhalb der erweiterten EU in Höhe von bis zu 66,866 Millionen  Franken (sechsundsechzig Millionen achthundertsechsundsechzigtausend Franken),  der für einen Verpflichtungszeitraum von fünf Jahren und einen Auszahlungszeit- raum von zehn Jahren ab der Genehmigung des Beitrags durch das Schweizerische  Parlament vom 14. Juni 2007 bereitgestellt wird.   2.  Mittel, die nicht während des Verpflichtungszeitraums zugewiesen werden, sind  für das schweizerisch-slowakische Zusammenarbeitsprogramm nicht mehr verfüg- bar.   Art. 4 Anwendungsbereich  Die Bestimmungen dieses Abkommens gelten für nationale und länderübergreifende  Projekte, die von der Schweiz finanziert oder von der Schweiz gemeinsam mit  multilateralen Einrichtungen und anderen Gebern finanziert, von den Parteien ge- nehmigt und von einem Projektträger durchgeführt werden.   Art. 5 Verwendung des Beitrags  1.  Der Beitrag wird zur Finanzierung von Projekten verwendet:   a) Einzelprojekte und Programme;   b) Globalzuschüsse;   c) Projektvorbereitungsfazilität;   d) Fonds für technische Hilfe;       2 In der AS nicht publiziert.     Finanzhilfe an einzelne Länder   4   0.973.269.01   e) Stipendienfonds.   2.  Der Beitrag ist in Übereinstimmung mit den Zielen, Grundsätzen, Strategien und  geografischen sowie thematischen Schwerpunkten einzusetzen, die im Konzeptrah- men in Anhang 1 festgelegt sind.   3.  Die Schweiz akzeptiert definitive Projektvorschläge gemäss Anhang 23, Kapitel 2  für die Verpflichtung von Mitteln bis zwei Monate vor Ablauf des Verpflichtungs- zeitraums.   4.  5 Prozent des Beitrags werden von der Schweiz für ihren Verwaltungsaufwand  im Zusammenhang mit diesem Abkommen verwendet. Darunter fallen unter ande- rem die Kosten für Personal und Berater sowie für die Verwaltungsinfrastruktur,  Dienstreisen, Monitoring und Evaluationen.   5.  Der Beitrag beläuft sich auf höchstens 60 Prozent der zuschussfähigen Gesamt- kosten des Projekts; dies gilt nicht für Projekte, die im Übrigen von öffentlichen  Stellen auf nationaler, regionaler oder lokaler Ebene aus Haushaltsmitteln mitfinan- ziert werden; in diesem Fall kann der Beitrag bis zu 85 Prozent der zuschussfähigen  Gesamtkosten betragen. Projekte zur Stärkung von Institutionen und Projekte für  technische Hilfe sowie von nichtstaatlichen Organisationen durchgeführte Projekte  können zu 100 Prozent aus dem Beitrag finanziert werden.   6.  Für folgende Kosten werden keine Zuschüsse entrichtet: Ausgaben vor der Un- terzeichnung des entsprechenden Projektabkommens durch alle Parteien, Schuldzin- sen, Erwerb von Grundstücken und Immobilien, Personalkosten der slowakischen  Regierung und rückerstattungsfähige Mehrwertsteuer gemäss Artikel 7 dieses Ab- kommens.   Art. 6 Koordination und Verfahren  1.  Um sicherzustellen, dass die Projekte die grösstmögliche Wirkung entfalten und  um Doppelspurigkeiten und Überschneidungen mit Projekten zu vermeiden, die aus  Struktur- und/oder Kohäsionsmitteln sowie durch Mittel aus der Übergangsfazilität,  dem Norwegischen Finanzierungsmechanismus und dem EWR-Finanzierungs- mechanismus oder aus anderen bilateralen Zusammenarbeitsprogrammen finanziert  werden, sorgen die Parteien für eine wirksame Koordination und den Austausch  aller erforderlichen Informationen.   2.  Der gesamte Schriftverkehr zwischen den Parteien, einschliesslich Berichte und  Projektunterlagen, ist in Englisch zu verfassen.   3.  Als allgemeiner Grundsatz ist jedes Projekt durch ein Projektabkommen zu  regeln, in dem die Bedingungen für die Gewährung von Zuschüssen sowie die Rolle  und Verantwortlichkeiten der Vertragsparteien festgelegt werden.   4.  Die Slowakische Republik ist verantwortlich für die Unterbreitung und Wahl von  Vorschlägen für Projekte, die mit dem Beitrag unterstützt werden sollen. Die  Schweiz kann der Slowakischen Republik Vorschläge zur Finanzierung von Projek- ten vorlegen, einschliesslich Projekte von multilateralen, nationalen oder transnatio-      3 In der AS nicht publiziert.     Durchführung des schweizerisch-slowakischen Zusammenarbeitsprogramms   zur Verringerung der wirtschaftlichen und sozialen Ungleichheiten innerhalb   der erweiterten Europäischen Union. Rahmenabkommen mit der Slowakei   5   0.973.269.01   nalen Institutionen. Die Regeln und Verfahren für die Auswahl und Durchführung  von Projekten sind in Anhang 2 festgelegt, diejenigen für Globalzuschüsse, die  Projektvorbereitungsfazilitäten, den Fonds für technische Hilfe und den Stipendien- fonds in Anhang 34.   5.  Alle Projekte müssen von der Slowakischen Republik unterstützt und von der  Schweiz genehmigt werden. Die Parteien messen dem Monitoring, der Evaluierung,  der Kontrolle und der Rechnungsprüfung der Projekte und des schweizerisch- slowakischen Zusammenarbeitsprogramms als Ganzes in Einklang mit Anhang 2  eine hohe Bedeutung zu. Die Schweiz oder Drittparteien, die in ihrem Auftrag ein  Mandat ausführen, können bei sämtlichen Aktivitäten und Verfahren im Zusam- menhang mit der Durchführung von Projekten, die mit dem Beitrag finanziert wer- den, Besuche durchführen, Monitoring-Aufgaben wahrnehmen und Überprüfungen,  Audits sowie Evaluationen vornehmen, soweit dies in Einklang mit den nationalen  Gesetzgebungen der Parteien steht und wenn die Schweiz dies für erforderlich hält.  Die Slowakische Republik liefert alle erforderlichen oder relevanten Informationen  und trifft oder fordert alle Massnahmen zur erfolgreichen Durchführung solcher  Mandate.   6.  Nach dem Inkrafttreten dieses Abkommens eröffnet die Slowakische Regierung  ein separates Bankkonto beim Schatzamt der Slowakischen Republik, auf das die  Mittel im Rahmen des Beitrags der Schweiz überwiesen werden. Die Kosten für den  Verwaltungsaufwand der Schweiz gemäss Artikel 5 Absatz 3 dieses Abkommens  werden nicht über dieses Konto abgegolten. Der kumulierte Nettozinsertrag ist  einmal jährlich der Schweiz zu melden.   7.  Die Slowakische Republik ist für die Verwaltung der finanziellen Mittel auf  nationaler Ebene verantwortlich. Das Zahlungsverfahren ist in Anhang 2 Kapitel 4  dieses Abkommens festgelegt.   Art. 7 Mehrwertsteuer und andere Steuern und Abgaben  1.  Die Mehrwertsteuer (MWST) gilt nur als vergütungsfähige Ausgabe, wenn sie  tatsächlich und definitiv vom Projektträger übernommen wird. Jede auf irgendeine  Art rückerstattungsfähige Mehrwertsteuer gilt nicht als vergütungsfähig, selbst wenn  sie vom Projektträger nicht eingefordert wird.   2.  Andere Gebühren, Steuern oder Abgaben, namentlich direkte Steuern und Sozial- versicherungsbeiträge auf Löhnen und Gehältern, gelten nur als vergütungsfähig,  wenn sie tatsächlich und definitiv vom Projektträger übernommen werden.   Art. 8 Jährliche Treffen und Berichte  1.  Zur Sicherstellung einer wirksamen Durchführung des schweizerisch-slowaki- schen Zusammenarbeitsprogramms vereinbaren die Parteien jährliche Treffen. Das       4 Nicht publiziert in der AS.     Finanzhilfe an einzelne Länder   6   0.973.269.01   erste Treffen ist spätestens ein Jahr nach Beginn der Anwendung dieses Abkommens  abzuhalten.   2.  Die Slowakische Republik organisiert die Treffen in Zusammenarbeit mit der  Schweiz. Die NKS legt einen Monat vor dem Treffen einen Jahresbericht vor. Der  Bericht behandelt mindestens die in Anhang 2 aufgelisteten Aspekte. Die NKS  verfasst innerhalb von zehn Arbeitstagen nach dem Treffen ein Protokoll zum jähr- lichen Treffen.   3.  Nach der letzten Auszahlung im Rahmen dieses Abkommens legt die Slowaki- sche Republik der Schweiz einen Schlussbericht mit einer Auswertung zur Zielerrei- chung dieses Abkommens und einer abschliessenden Finanzaufstellung zur Ver- wendung des Beitrags vor, die auf der Kontrolle und den Rechnungsprüfungen der  Projekte basiert.   Art. 9 Zuständige Behörden  1.5  Die Slowakische Republik hat das Regierungsbüro der Slowakischen Republik  ermächtigt, in ihrem Namen als NKS für das schweizerisch-slowakische Zusam- menarbeitsprogramm zu handeln. Die NKS trägt die Gesamtverantwortung für die  Verwendung des Beitrags in der Slowakischen Republik, einschliesslich der Ver- antwortung für Finanzkontrolle und Rechnungsprüfung.   2.  Die Schweiz ermächtigt:   – das Eidgenössische Departement für auswärtige Angelegenheiten, vertreten  durch die Direktion für Entwicklung und Zusammenarbeit (DEZA),    und    – das Eidgenössische Volkswirtschaftsdepartement6, vertreten durch das  Staatssekretariat für Wirtschaft (SECO),   im Rahmen der Durchführung des schweizerisch-slowakischen Zusammenarbeits- programms in ihrem Namen zu handeln.   Entsprechend den Zuständigkeitsbereichen werden die Projekte einer dieser beiden  Stellen zugewiesen.   3.  Die Schweizer Botschaft fungiert als Anlaufstelle für die NKS für offizielle  Informationen zum schweizerisch-slowakischen Zusammenarbeitsprogramm. Die  laufende Kommunikation zwischen den zuständigen Behörden kann direkt erfolgen.       5 Fassung gemäss der am 4. Febr. 2012 in Kraft getretenen Änd. (AS 2012 4477).  6 Heute: das Eidgenössische Departement für Wirtschaft, Bildung und Forschung    (siehe AS 2012 3631).     Durchführung des schweizerisch-slowakischen Zusammenarbeitsprogramms   zur Verringerung der wirtschaftlichen und sozialen Ungleichheiten innerhalb   der erweiterten Europäischen Union. Rahmenabkommen mit der Slowakei   7   0.973.269.01   Art. 10 Gemeinsames Anliegen  Zwischen den Vertragspartnern besteht Konsens betreffend der Bekämpfung von  Korruption, da diese einer guten Regierungsführung im Wege steht, den zweck- dienlichen Einsatz der für die Entwicklung notwendigen Ressourcen behindert und  zudem den freien, auf Qualität und Preis basierenden Wettbewerb hemmt. Sie äus- sern deshalb ihre Absicht, die Korruption gemeinsam zu bekämpfen und erklären  namentlich, dass alle Angebote, Geschenke, Zahlungen, Vergütungen und Vorteile  jeglicher Art, die jemandem direkt oder indirekt angeboten werden, um im Rahmen  des vorliegenden Abkommens oder während seiner Umsetzung einen Vertrag zuge- teilt zu erhalten, in Einklang mit der nationalen Gesetzgebung der Parteien als wi- derrechtliche Handlung oder Korruptionspraxis ausgelegt werden. Jedes Verhalten  dieser Art ist hinreichender Grund zur Auflösung des vorliegenden Abkommens, des  entsprechenden Projektabkommens, der Beschaffung und der erfolgreichen Auf- tragsvergabe oder zum Ergreifen anderer im anwendbaren Recht vorgesehenen  Korrekturmassnahmen.   Art. 11 Schlussbestimmungen   1.  Die Anhänge 1, 2 und 3 sind Bestandteil dieses Abkommens.   2.  Streitigkeiten im Zusammenhang mit der Anwendung dieses Abkommens sind  auf diplomatischem Weg zu lösen.   3.  Jede Änderung an diesem Abkommen bedarf der schriftlichen Form und des  beiderseitigen Einverständnisses der Parteien in Einklang mit ihren entsprechenden  Verfahren. Jede Änderung an den Anhängen 1, 2 und 3 dieses Abkommens bedarf  der schriftlichen Form und setzt das beiderseitige Einverständnis der in Artikel 9  aufgeführten zuständigen Behörden voraus.   4.  Dieses Abkommen kann jederzeit von einer der beiden Parteien mit einer sechs  Monate vor der Auflösung verfassten schriftlichen Mitteilung beendet werden. In  diesem Fall gelten die Bestimmungen des Abkommens weiterhin für die Projekt- abkommen, die vor der Beendigung dieses Abkommens abgeschlossen wurden. Die  Parteien entscheiden in gegenseitigem Einvernehmen über weitere Folgen der Been- digung.   5.  Dieses Abkommen tritt am Tag der Mitteilung in Kraft, die bestätigt, dass die  jeweiligen Genehmigungsverfahren der beiden Parteien erfolgreich durchlaufen  wurden. Das Abkommen gilt für einen Verpflichtungszeitraum von fünf Jahren und  einen Auszahlungszeitraum von zehn Jahren. Es bleibt in Kraft, bis der Schluss- bericht der Slowakischen Republik mit einer Auswertung zur Zielerreichung dieses  Abkommens in Übereinstimmung mit Artikel 8 Absatz 3 eingereicht wird. Der  Verpflichtungszeitraum beginnt gemäss Artikel 3 Absatz 1. Falls der Verpflich- tungszeitraum vor dem Inkrafttreten dieses Abkommens beginnt, wenden die Par- teien dieses Abkommen ab dem Datum der Unterzeichnung vorläufig an.     Finanzhilfe an einzelne Länder   8   0.973.269.01   Unterzeichnet in Bern am 20. Dezember 2007, in zwei Originalen in deutscher  Sprache, in zwei Ausfertigungen in englischer Sprache und in zwei Originalen in  slowakischer Sprache. Jede Partei erhält ein Original aller Sprachversionen. Bei  Uneinigkeiten in der Auslegung dieses Abkommens ist die englische Version mass- geblich.   Für den   Schweizerischen Bundesrat:   Micheline Calmy-Rey   Doris Leuthard   Für die  Regierung der Slowakischen Republik:    Dušan Čaplovič