Gesetz über das Verhältnis zwischen Kirchen und Staat im Kanton Wallis (GVKS)   180.1  Gesetz über das Verhältnis zwischen Kirchen und  Staat im Kanton Wallis (GVKS)  vom 13.11.1991 (Stand 01.05.1996)  Der Grosse Rat des Kantons Wallis  Eingesehen den Artikel 2 der Kantonsverfassung;  Auf Antrag des Staatsrates,  beschliesst:  1 Allgemeine Bestimmungen  Art.  1 Anwendungsbereich  1 Dieses Gesetz regelt die Beziehungen zwischen dem Staat und den öf- fentlich-rechtlich anerkannten Kirchen. 2 Unter Vorbehalt der Artikel 2 und 3 Absatz 3 findet es keine Anwendung  auf andere Konfessionen. Diese unterstehen dem Privatrecht. 3 Für die durch dieses Gesetz nicht geregelten Sonderfragen über die Be- ziehungen  zwischen  dem Staat  und  den  öffentlich-rechtlich  anerkannten  Kirchen sind die Spezialgesetzgebung oder Vereinbarungen massgebend.  Art.  2 Religionsfreiheit und Autonomie  1 Die  Glaubens-  und  Gewissensfreiheit  und  die  freie  Ausübung  gottes- dienstlicher Handlungen sind gewährleistet. 2 Die Religionsgemeinschaften entscheiden über ihre Lehre und ihren Kul- tus frei  und unabhängig.  Sie befinden innert  den Schranken des öffentli- chen Rechts selbständig über ihre Organisation und Verwaltung.  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses 1    180.1  Art.  3 Öffentlich-rechtliche Anerkennung  1 Die  römisch-katholische  Kirche  und  die  evangelisch-reformierte  Kirche  sind  kraft  Kantonsverfassung  als  öffentlich-rechtliche  Institutionen  aner- kannt. 2 Die Behörden, welche auf Kantonsgebiet diese Kirchen vertreten, werden  von diesen gemäss ihrer internen Organisation bezeichnet und dem Staat  bekanntgegeben. 3 Die anderen  Konfessionen können nach Massgabe ihrer  Bedeutung im  Kanton durch Gesetz öffentlich-rechtlich anerkannt werden.  Art.  4 Anerkennung der Rechtspersönlichkeit  1 Das vorliegende Gesetz anerkennt die Rechtspersönlichkeit folgender ju- ristischer Personen:  a) für die römisch-katholische Kirche: ihre Teilkirchen auf dem Kantons- gebiet sowie die Walliser Pfarreien;  b) für die evangelisch-reformierte Kirche des Wallis: diese selbst sowie  die ihr angeschlossenen Pfarreien.  2 Die Organisation und die Verwaltung dieser juristischen Personen sind auf  autonome Weise geregelt.  2 Verhältnis zwischen Kirchen und Staat auf Gemeindeebene  2.1 Subsidiäre Beitragspflicht der Munizipalgemeinden  Art.  5 Grundsatz  1 Soweit die Pfarreien der römisch-katholischen Kirche und diejenigen der  evangelisch-reformierten  Kirche  die  ortskirchlichen  Kultusausgaben  nicht  aus eigenen Mitteln bestreiten können, kommen dafür unter Wahrung der  Glaubens- und Gewissensfreiheit die Einwohnergemeinden auf.  2    180.1  2 Unter  Beachtung  der  verfassungsmässigen  Grundsätze  können  die  Einwohnergemeinden und die Pfarreien durch eine Vereinbarung, die von  der zuständigen Behörde der anerkannten Kirche zu genehmigen ist,  ihre  gegenseitigen Beziehungen, nötigenfalls in Abweichung von den Artikeln 6  bis 9, 10 Absätze 1 und 2, und 11 des vorliegenden Gesetzes, regeln. Die  Vereinbarung unterliegt nur dann der Genehmigung durch die Urversamm- lung, wenn sie von den Artikeln 6, 7 und 8 abweicht.  Art.  6 Eigene Mittel der Pfarreien  1 Zu den eigenen Mitteln der Pfarrei gehören:  a) die Erträge  aus den Pfarrei-  und Kirchenfabrikvermögen sowie aus  den übrigen ortskirchlichen Stiftungen und Institutionen;  b) Schenkungen und Vermächtnisse sowie der Erlös von Kirchenopfern  und sonstigen Sammlungen;  c) Beiträge und Subventionen Dritter;  d) sonstige Einkünfte. 2 Nicht als Eigenmittel im Sinne des vorliegenden Gesetzes gelten Einkünf- te, die vom Donator zweckgebunden zugeeignet werden und die mit den  Kultuskosten,  die  subsidiär  zulasten  der  Einwohnergemeinden  gehen,  in  keiner direkten Beziehung stehen.  Art.  7 Ortskirchliche Kultusausgaben  1 Zu den ortskirchlichen Kultusausgaben gehören:  a) die Personalkosten gemäss nachfolgendem Artikel;  b) die Kosten von Unterhalt und Betrieb jener Gebäude und Gebäudetei- le,  die ortskirchlichen Zwecken dienen,  wie Kirchen, Kapellen,  Pfar- rei-, Kaplanei- und Rektoratshäuser, Pfarreisäle, usw.;  c) die Kosten zur Anschaffung und zum Unterhalt von Kultgegenständen  sowie von Mobiliar und Einrichtungen,  die Zwecken der Pfarrei  die- nen;  d) die übrigen ortskirchlichen Seelsorgeauslagen. 2 Die Miete sowie die ordentlichen Unterhalts- und Betriebskosten der vom  Pfarreigeistlichen  benützten  Wohnräumlichkeiten  gehen  zulasten  dieses  letzteren. 3 Die Einwohnergemeinde kann an den Bau und die Restauration von Ge- bäuden, die religiösen Zwecken dienen, und an die Anschaffung wertvoller  Kultgegenstände angemessene Beiträge leisten.  3    180.1  4 Soweit Aufgaben gemäss Absatz 1 auf regionaler Ebene erfüllt  werden,  gehören die entsprechenden Beiträge zu den ortskirchlichen Kultusausga- ben. Artikel 12 Absätze 1 und 3 findet auf die Verteilung dieser Ausgaben  unter die betroffenen Gemeinden sinngemäss Anwendung.  Art.  8 Personalkosten  1 Zu den Kosten für das Personal, das im Dienste der Pfarrei steht und von  ihr angestellt ist, gehören die Gehälter und Soziallasten:  a) für Geistliche und Laien, die mit Seelsorgeaufgaben betraut sind;  b) für Hilfspersonen wie Organist, Sakristan, Sekretär oder Abwart. 2 Die Leistungen, die ihrer Natur oder ihrer geringen Bedeutung wegen von  der Freigebigkeit abhängen, werden nicht berücksichtigt. 3 An die Personalkosten anzurechnen sind Naturalleistungen jeglicher Art,  regelmässige  Nebeneinkünfte  aus  Lehr-  und  sonstiger  Tätigkeit  sowie  Ersatzeinkommen. 4 Der Staatsrat setzt nach Anhören der öffentlich-rechtlich anerkannten Kir- chen und der  Einwohnergemeinden in einem Reglement  die Grundsätze  der Besoldung und der Sozialbeiträge für das in Absatz 1 Buchstabe a ge- nannte Personal fest.  2.2 Abrechnungswesen  Art.  9 Pfarreirechnung  1 Die Pfarreien, die in den Genuss kommunaler Leistungen gelangen, er- stellen zuhanden der Einwohnergemeinden die Pfarreirechnung. 2 Diese vermittelt in Voranschlag und Jahresrechnung eine klare, vollständi- ge und wahrheitsgetreue Übersicht über den gesamten pfarreilichen Haus- halt. 3 Die  Pfarreirechnung  gliedert  sich  in  eine  Bestandes-  und  eine  Verwal- tungsrechnung.  Letztere kann in eine laufende und eine Investitionsrech- nung unterteilt werden. Das Ausführungsreglement kann einen Kontenplan  vorschreiben. 4 Die zur Berechnung der subsidiären Beitragspflicht der Einwohnergemein- de in Betracht fallenden Ertrags- und Aufwandsposten werden in der Pfar- reirechnung getrennt angeführt.  4    180.1  Art.  10 Prüfung der Pfarreirechnung  1 Die Pfarrei stellt der Einwohnergemeinde jeweils den Voranschlag und die  Jahresrechnung zur Stellungnahme zu, gewährt Einsicht in alle diesbezügli- chen Unterlagen und erteilt die erforderlichen Auskünfte. 2 Die Einwohnergemeinde äussert  sich zu den im Voranschlag und in der  Jahresrechnung enthaltenen Ertrags-  und Aufwandsposten,  deren Erheb- lichkeit und Wichtigkeit sie bestreiten will. 3 Mangels Einigung innert angemessener Frist wird der Streit auf Verlangen  einer Partei durch die in Artikel 18 vorgesehene kantonale Kommission ent- schieden.  Art.  11 Entrichtung des Gemeindebeitrages  1 Auf  den  Saldo der  im Voranschlag  enthaltenen unbestrittenen  Ertrags-  und Aufwandsposten leistet die Einwohnergemeinde monatliche Akontozah- lungen. 2 Die Restzahlung erfolgt  innert  30 Tagen,  nachdem die Jahresrechnung  definitiv  bereinigt  ist.  Sie  ist  rückwirkend  verzinsbar  ab  Zustellung  der  Jahresrechnung  und  zwar  zu  einem  Satz,  der  im  Reglement  festgelegt  wird.  Art.  12 Interkommunale Aufteilung  1 Erstreckt sich eine Pfarrei auf das Gebiet mehrerer Einwohnergemeinden,  wird der Beitrag unter die einzelnen Einwohnergemeinden im Verhältnis der  Zahl der in ihnen wohnhaften Konfessionsangehörigen verteilt. 2 In diesem Falle bezeichnen die Gemeinderäte eine interkommunale Kom- mission,  welche zuständig ist,  das Budget  und die Rechnung der Pfarrei  gemäss  Artikel  10  des  vorliegenden  Gesetzes  zu  bereinigen.  Jeder  Gemeinderat kann jedoch an die in Artikel 18 vorgesehene kantonale Kom- mission gelangen. 3 Vorbehalten bleiben die Sonderleistungen zugunsten einer der beteiligten  Gemeinden oder die zwischen diesen abgeschlossenen speziellen Verein- barungen.  5    180.1  2.3 Finanzierung der Gemeindebeiträge  Art.  13 Finanzierung über den Gemeindevoranschlag  1 Der  Gemeinderat  setzt  im jährlichen Voranschlag den Gemeindebeitrag  an die Pfarrei fest. 2 Gegenüber steuerpflichtigen Personen, die nicht einer anerkannten Kirche  angehören,  für  die ein Beitrag der Einwohnergemeinde zur  Deckung von  Kultuskosten im eigentlichen Sinne (Art. 49 Abs. 2 der Bundesverfassung)  geleistet wird, reduziert der Gemeinderat die Gemeindesteuer auf schriftli- ches Gesuch hin um einen entsprechenden Betrag (ordentliche Reduktion). 3 Bei Besteuerung von Ehegatten, von denen nur eine Person einer aner- kannten Kirche angehört,  für  welche der Beitrag der Einwohnergemeinde  geleistet wird, wird die Gemeindesteuer um die Hälfte der ordentlichen Re- duktion herabgesetzt. 4 Im Falle einer Bestreitung entscheidet der Gemeinderat.  Sein Entscheid  ist in den vom Gesetz über das Verwaltungsverfahren und die Verwaltungs- rechtspflege vorgesehenen Formen und Fristen mittels Beschwerde beim  Staatsrat anfechtbar.  Art.  14 Finanzierung über die Kultussteuer  1 Zur  teilweisen  oder  vollständigen  Deckung  ihrer  Kultusbeiträge  an  die  Pfarreien kann die Urversammlung auf dem Reglementsweg eine Kultuss- teuer einführen. 2 Die Steuer wird in Prozenten der Einkommens- und Vermögenssteuer so- wie der Gewinn- und Kapitalsteuer bzw. der Minimalsteuer festgesetzt, wel- che die Einwohnergemeinde aufgrund des kantonalen Steuergesetzes er- hebt. 3 Das  Reglement  bestimmt  das  Verfahren  für  die  Beitragsbefreiung  für  Nichtmitglieder einer anerkannten Kirche sowie für die Reduktion der Kul- tussteuer bei Ehepaaren, von denen nur ein Ehepartner einer anerkannten  Kirche angehört, gemäss Artikel 13 Absätze 2 und 3 des vorliegenden Ge- setzes. 4 Das Einsprache- und Beschwerdeverfahren ist durch die kantonale Steu- ergesetzgebung geregelt. 5 Das Gemeindereglement über die Kultussteuer bedarf der Genehmigung  durch den Staatsrat.  6    180.1  Art.  15 Verzeichnis der Angehörigen der anerkannten Kirchen  1 Die Gemeinden halten der zuständigen Behörde aufgrund der Einwohner- kontrolle das zur  Verteilung der  Beiträge  zwischen den Gemeinden oder  den anerkannten Kirchen notwendige Zahlenmaterial zur Verfügung. 2 Sie erstellen ausschliesslich zuhanden der zur Steuererhebung berechtig- ten Behörde das Verzeichnis jener Personen,  die eine Befreiung von der  Kirchensteuer  oder eine Reduktion der ordentlichen Steuer beantragt  ha- ben. 3 Die Einwohnergemeinden teilen den Pfarreien den Zu- und Wegzug aller  Personen mit, die ihre Religionszugehörigkeit erklärt und die Bekanntgabe  dieser Mitteilung an die betreffende Pfarrei ausdrücklich bewilligt haben. 4 Die Verzeichnisse der  Angehörigen der  anerkannten  Kirchen und jenes  der Personen im Genuss einer ordentlichen Reduktion werden so erstellt  und bearbeitet, dass jede missbräuchliche Verwendung ausgeschlossen ist.  Überdies  bleiben  die  Bestimmungen  der  kantonalen  Gesetzgebung  über  den Datenschutz vorbehalten.  3 Verhältnis zwischen Kirche und Staat auf kantonaler Ebene  Art.  16 Beiträge des Kantons  1 An die Kosten,  die sich aus der Erfüllung zentraler kirchlicher Aufgaben  ergeben und die zugleich im öffentlichen Interesse stehen, kann der Kanton  den öffentlich-rechtlich anerkannten Kirchen Beiträge gewähren. Diese Hilfe  wird vom Staatsrat im Rahmen seiner finanziellen Befugnisse festgesetzt. 2 Bei der Festsetzung der Beiträge werden insbesondere die Zahl der Ange- hörigen und die Finanzlage der öffentlich-rechtlich anerkannten Kirchen, ihr  interner  Ausgleich  sowie  die  besonderen  Aufgaben,  die  ihnen  zufallen,  angemessen berücksichtigt.  Art.  16a * Vorbehalt des Subventionsgesetzes  1 Die Bestimmungen  des  Subventionsgesetzes  vom  13.  November  1995  sind auf alle in diesem Erlass vorgesehenen Subventionen unmittelbar und  vollumfänglich anwendbar.  Die Bestimmungen des vorliegenden Erlasses  bleiben nur insoweit anwendbar, als sie den Bestimmungen des Subventi- onsgesetzes nicht entgegenstehen.  7    180.1  Art.  17 Verfahren  1 Die öffentlich-rechtlich anerkannte Kirche, die um einen kantonalen Bei- trag ersucht, hat dem Staatsrat ein begründetes schriftliches Gesuch einzu- reichen. Die kantonale Behörde kann ergänzende Unterlagen verlangen.  4 Schlussbestimmungen  Art.  18 Kantonale Kommission  1 Der Grosse Rat ernennt eine kantonale paritätische Kommission, die sich  aus sieben Mitgliedern zusammensetzt, drei davon als Vertreter der öffent- lich-rechtlich anerkannten Kirchen und drei als Vertreter der Einwohnerge- meinden. Er ernennt ebenfalls ihren Präsidenten. 2 Die Kommission entscheidet:  a) über Streitfragen laut Artikel 7, 10 und 12 des vorliegenden Gesetzes;  b) über  Streitigkeiten,  die sich aus den Vereinbarungen zwischen den  Gemeinden und den Pfarreien im Sinne des Artikels 5 Absatz 2 des  vorliegenden Gesetzes ergeben;  c) über Streitigkeiten, die sich aus bestehenden Vereinbarungen im Sin- ne von Artikel 19 des vorliegenden Gesetzes ergeben, sofern diese  Vereinbarungen nichts anderes bestimmen.  3 Die Organisation  und die  Arbeitsweise  der  Kommission  wird  durch  das  Reglement des Staatsrates festgesetzt. 4 Das mit der Instruktion der Sache beauftragte Mitglied versucht die Partei- en zu einigen. Kommt keine Einigung zustande, entscheidet die Kommissi- on in letzter Instanz. Überdies sind die Bestimmungen des Gesetzes über  das Verwaltungsverfahren und die Verwaltungsrechtspflege anwendbar.  Art.  19 Vorbehalt bestehender Vereinbarungen  1 Die Rechte, welche die Pfarreien gegenüber Einwohner- oder Burgerge- meinden aufgrund besonderer Rechtstitel geltend machen können, bleiben  vorbehalten.  Art.  20 Ausführungsbestimmungen  1 Der Staatsrat erlässt auf dem Reglementsweg die zum Vollzug dieses Ge- setzes notwendigen Bestimmungen.  8    180.1  Art.  21 Aufhebung bisherigen Rechts  1 Mit dem Inkrafttreten des vorliegenden Gesetzes sind alle ihm zuwiderlau- fenden Bestimmungen aufgehoben, namentlich:  a) der Artikel 240 des Steuergesetzes vom 10. März 1976;  b) das Reglement vom 15. April 1970 zur Ergänzung des Ausführungsre- glementes vom 14. Oktober 1960 zum Finanzgesetz vom 6. Februar  1960 (Besoldung der Pfarreigeistlichen);  c) der Beschluss vom 18. November 1970, welcher die Vollziehungsbe- stimmungen des Reglementes vom 15. April 1970 betreffend die Be- soldung der Pfarreigeistlichen festsetzt.  Art.  22 Anpassung von Gesetzen  1 Das Gesetz über den Schutz der Personendaten vom 28. Juni 1984 wird  abgeändert.  Art.  23 Inkrafttreten  1 Das vorliegende Gesetz wird vom Staatsrat nach seiner Annahme durch  das Volk in Kraft gesetzt.  9    180.1  Änderungstabelle - Nach Beschluss  Beschluss Inkrafttreten Element Änderung Quelle Publikation 13.11.1991 01.08.1993 Erlass Erstfassung RO/AGS 1993 f 2 | d 2 13.11.1995 01.05.1996 Art. 16a eingefügt RO/AGS 1996 f 54 | d   55  10    180.1  Änderungstabelle - Nach Artikel  Element Beschluss Inkrafttreten Änderung Quelle Publikation Erlass 13.11.1991 01.08.1993 Erstfassung RO/AGS 1993 f 2 | d 2 Art. 16a 13.11.1995 01.05.1996 eingefügt RO/AGS 1996 f 54 | d   55  11   	1 Allgemeine Bestimmungen 	Art. 1 Anwendungsbereich 	Art. 2 Religionsfreiheit und Autonomie 	Art. 3 Öffentlich-rechtliche Anerkennung 	Art. 4 Anerkennung der Rechtspersönlichkeit  	2 Verhältnis zwischen Kirchen und Staat auf Gemeindeebene 	2.1 Subsidiäre Beitragspflicht der Munizipalgemeinden 	Art. 5 Grundsatz 	Art. 6 Eigene Mittel der Pfarreien 	Art. 7 Ortskirchliche Kultusausgaben 	Art. 8 Personalkosten  	2.2 Abrechnungswesen 	Art. 9 Pfarreirechnung 	Art. 10 Prüfung der Pfarreirechnung 	Art. 11 Entrichtung des Gemeindebeitrages 	Art. 12 Interkommunale Aufteilung  	2.3 Finanzierung der Gemeindebeiträge 	Art. 13 Finanzierung über den Gemeindevoranschlag 	Art. 14 Finanzierung über die Kultussteuer 	Art. 15 Verzeichnis der Angehörigen der anerkannten Kirchen   	3 Verhältnis zwischen Kirche und Staat auf kantonaler Ebene 	Art. 16 Beiträge des Kantons 	Art. 16a * Vorbehalt des Subventionsgesetzes 	Art. 17 Verfahren  	4 Schlussbestimmungen 	Art. 18 Kantonale Kommission 	Art. 19 Vorbehalt bestehender Vereinbarungen 	Art. 20 Ausführungsbestimmungen 	Art. 21 Aufhebung bisherigen Rechts 	Art. 22 Anpassung von Gesetzen 	Art. 23 Inkrafttreten