719.31 - Vereinbarung über die grenzüberschreitende polizeiliche Zusammenarbeit in den Kantonen Basel-Stadt und Basel-Landschaft   1  719.31  Vereinbarung über die grenzüberschreitende polizeiliche  Zusammenarbeit in den Kantonen Basel-Stadt und Basel- Landschaft  Vom 24. Oktober 2017 (Stand 1. Januar 2018)  Die Regierungsräte der Kantone Basel-Stadt und Basel-Landschaft,  gestützt auf Art. 44 und 48 der Bundesverfassung der Schweizerischen Eidge- nossenschaft vom 18. April 19991) sowie § 106 der Verfassung des Kantons  Basel-Stadt vom 23. März 20052) und § 77 der Verfassung des Kantons Basel- Landschaft vom 17. Mai 19843),  beschliessen:  1 Geltungsbereich, Zweck  §  1 Geltungsbereich 1 Durch diese Vereinbarung wird die Zusammenarbeit der Polizei Basel-Land- schaft und der Kantonspolizei sowie der Staatsanwaltschaft Basel-Stadt im ge- samten Zuständigkeitsbereich der Polizei, insbesondere bei grenzüberschrei- tenden und gemeinsamen Einsätzen geregelt. 2 Sie gilt für das gesamte Hoheitsgebiet der beiden Kantone. 3 Sie ergänzt das Konkordat über die polizeiliche Zusammenarbeit in der Nord- westschweiz vom 20. Januar 19954) (PKNW) und die Vereinbarung über die in- terkantonalen Polizeieinsätze vom 6. April 20065) (IKAPOL).  §  2 Zweck 1 Die Vereinbarung bezweckt eine rasche, einfache und wirkungsvolle grenz- überschreitende Zusammenarbeit zwischen den kantonalen Polizeien und ge- genseitige Hilfe im Rahmen der jeweils verfügbaren personellen Ressourcen,  geprägt  vom Gedanken  der  gutnachbarschaftlichen  Solidarität.  Die  Zusam- menarbeit erfolgt insbesondere durch: a. gemeinsame Einsätze auf dem Gebiet eines Kantons,  1) AS 1999 2556, SR 101 2) SG 111.100 3) GS 29.276, SGS 100 4) BS: SG BS 510.300; BL: GS 32.540, SGS 700.12 5) BS: nicht veröffentlicht; BL: GS 36.0060, SGS 145.37  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses GS 2017.053  http://db.clex.ch/link/Bund/101/de https://bl.clex.ch/data/145.37/de https://bl.clex.ch/data/700.12/de http://db.clex.ch/link/BS/510.300/de https://bl.clex.ch/data/100/de/art77 http://db.clex.ch/link/BS/111.100/de   2  719.31  b. gemeinsame Einsätze in einem grenzüberschreitenden Einsatzraum, c. verbundene Einsatzleitung bei grenzüberschreitenden Einsätzen, d. spontane Unterstützung auf Ersuchen, e. selbständige Einsätze im Nachbarkanton, f. planbare Nachbarschaftshilfe, g. gemeinsame grenzüberschreitende präventive Aktionen, h. Vereinbarungen über standardisierten Mittelansatz bei gemeinsamen Ein-  sätzen, i. Nacheile in Bagatellfällen, j. Vereinbarung weiterer Zusammenarbeit, namentlich im Bereich der Aus-  bildung, der Beschaffung und Bewirtschaftung von Material und Ausrüs- tung, bei der Koordination und Zurverfügungstellung einzelner Dienste.  2 Die Vereinbarung regelt die Formen der Zusammenarbeit, das Verfahren, die  Rechte und Pflichten der im Nachbarkanton eingesetzten Polizeikräfte, die Haf- tung und die Grundsätze der Entschädigung.  2 Formen der Zusammenarbeit  §  3 Gemeinsame Einsätze auf dem Gebiet eines Kantons 1 Für  die  polizeiliche  Bewältigung von Veranstaltungen,  Kundgebungen und  anderen Ereignissen kann der jeweils andere Kanton die Polizei des Einsatz- kantons mit den notwendigen polizeilichen Ressourcen unterstützen, wenn das  Ereignis auch polizeiliche Interessen des entsendenden Kantons tangiert.  §  4 Gemeinsame Einsätze in einem grenzüberschreitenden Ein- satzraum  1 Für Veranstaltungen, Kundgebungen und andere Ereignisse, die an mehre- ren Orten in beiden Kantonen stattfinden oder sich geplant oder voraussehbar  vom einen Kanton in den anderen verlagern können, kann ein gemeinsamer  Einsatz angeordnet und ein grenzüberschreitender gemeinsamer Einsatzraum  bestimmt werden. 2 Die Planung solcher Einsätze wird frühzeitig koordiniert. Es wird entweder in  jedem Kanton eine eigenständige Einsatzleitung oder eine gemeinsame Ein- satzleitung (§ 5) eingesetzt. 3 Die für den Gesamteinsatz erforderlichen Mittel werden durch beide Kantone  im Verhältnis zum jeweiligen, mutmasslichen polizeilichen Aufwand in jedem  Kanton erbracht.  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses GS 2017.053    3  719.31  §  5 Gemeinsame Einsatzleitung bei grenzüberschreitenden Einsät- zen  1 Bei Einsätzen mit grenzüberschreitendem Einsatzraum, mit Schwerpunkten in  beiden Kantonen oder wenn mit einer Verlagerung des Einsatzraums in den  Nachbarkanton gerechnet wird, kann eine gemeinsame Einsatzleitung einge- setzt werden. Sie besteht aus je 1 einsatzleitenden Person aus jedem Kanton.  Sie kann sowohl auf der Ebene Gesamteinsatzleitung als auch auf der Ebene  der örtlichen Einsatzleitung bzw. von Einsatzabschnitten eingesetzt werden. 2 Solche Einsätze werden gemeinsam geplant. Der gesamte Kräfte- und Mittel- ansatz und dessen Zuweisung zur jeweiligen Einsatzleitung der Partnerkanto- ne werden durch die einsatzleitenden Personen gemeinsam festgelegt. 3 Wechselt der Schwerpunkt des Einsatzes vom einen Kanton in den Nachbar- kanton,  entscheiden  die  einsatzleitenden  Personen  bei  Bedarf  gemeinsam  über notwendige Änderungen der Zuweisung der Einsatzkräfte und -mittel. 4 Überschreiten  Einsatzkräfte  bei  einer  Verlagerung  des  Geschehens  die  Kantonsgrenze, bleibt die Führung in der Hand der ursprünglich einsatzleiten- den Person, bis sie in gegenseitiger Absprache durch die örtlich zuständige  einsatzleitende Person übernommen wird. 5 Die Verantwortung trägt in jedem Fall jeweils die örtlich zuständige Einsatzlei - tung für das Hoheitsgebiet ihres eigenen Kantons.  §  6 Spontane Unterstützung auf Ersuchen 1 Bei  spontanen Ereignissen, die mit  den eigenen verfügbaren Kräften nicht  oder nur erschwert bewältigt werden können, leistet der jeweils andere Kanton  auf  Ersuchen  des  Einsatzkantons  spontane  Unterstützung  durch  geeignete  Einsatzkräfte. 2 Spontane Nachbarschaftshilfe umfasst neben Kräften der Grundversorgung  und des Ordnungsdienstes insbesondere auch spezialisierte Polizeikräfte mit  besonderen Einsatzmitteln wie Intervention,  Observation,  Polizeihunde, Poli- zeiboote etc.  §  7 Selbständige Einsätze im Nachbarkanton 1 Stellen  Polizeikräfte  anlässlich  ihrer  dienstlichen  Tätigkeiten,  insbesondere  auch bei Transitfahrten, im Nachbarkanton unmittelbar notwendigen polizeili- chen Handlungsbedarf fest, sind sie dazu befugt, alle erforderlichen Massnah- men des ersten Angriffs im sicherheits-, kriminal- und verkehrspolizeilichen Be- reich vorzunehmen. 2 Insbesondere sind sie zu folgenden hoheitlichen Tätigkeiten befugt: a. vorläufige Festnahme, b. Entgegennahme von Anzeigen und Requisitionen,  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses GS 2017.053    4  719.31  c. sicherheitspolizeiliche Massnahmen beim Aufkommen von Störungen wie  namentlich  Anhaltungen,  Personen-  und  Fahrzeugkontrollen,  Durchsu- chen von Personen und Sachen, Betreten von Grundstücken und Durch- suchen  von  nicht  öffentlichen  Räumen,  Wegweisungen/Fernhaltungen,  Sicherstellung von Gegenständen, Befragungen,  d. Entgegennahme von Fundgegenständen, e. Wahrung der Verkehrssicherheit und Aufrechterhalten des Verkehrs, na-  mentlich durch vorübergehende Verkehrsumleitungen und Beschränkun- gen,  f. Kontrolle von Fahrzeuglenkenden bei Beteiligung an Unfällen, bei Ver- dacht von Einschränkungen der Fahrfähigkeit oder bei schwerwiegenden  Verkehrsregelverletzungen.  3 Sind Zwangsmassnahmen getroffen worden oder weitere Massnahmen not- wendig, ist unverzüglich die örtlich zuständige Polizei beizuziehen. In jedem  Fall ist die örtlich zuständige Polizei so bald wie möglich über die getroffenen  Massnahmen und die erhobenen Erkenntnisse zu informieren. 4 Ab Eintreffen der örtlich zuständigen Polizei vor Ort übernimmt diese die Ein- satzführung. Bei  Bedarf  unterstützen die ausserkantonalen Polizeikräfte den  Einsatz weiterhin. 5 Wenn über Massnahmen im jeweils anderen Kanton Rapport erstattet wird,  ist dieser auf dem Dienstweg der zuständigen Polizeileitung zuzustellen. 6 Während dienstlicher Verrichtungen im jeweils anderen Kanton festgestellte  Delikte werden auf dem Dienstweg der zuständigen Polizeileitung rapportiert. 7 Ausserkantonale Polizeikräfte sind nicht befugt, für Übertretungen, die im je- weils anderen Kanton begangen worden sind, das Ordnungsbussenverfahren  anzuwenden.  §  8 Planbare Nachbarschaftshilfe 1 Sind besondere Einsatzkräfte wegen Ausbildungen, anderen Beanspruchun- gen oder Ausfällen von Mitarbeitenden für einen bestimmten Zeitraum nicht  einsatzfähig, können die Einsatzbereitschaft und allfällig notwendige Einsätze  auf Ersuchen hin für diesen Zeitraum durch die entsprechenden Einsatzkräfte  des jeweils anderen Kantons abgedeckt werden.  §  9 Gemeinsame grenzüberschreitende präventive Aktionen 1 Besondere sicherheits-, kriminal- und verkehrspolizeiliche Lagen können bei  Bedarf durch gemeinsame präventive Aktionen auf dem Hoheitsgebiet eines  oder beider Kantone bekämpft werden.  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses GS 2017.053    5  719.31 2 Es kann dafür eine gemeinsame Einsatzleitung (§ 5) eingesetzt werden. Fer- ner können Aktionsteams aus Angehörigen beider Kantone gebildet werden,  die  sowohl  als  gemischte  oder  auch  als  kantonseinheitliche  Patrouillen  Kontroll- und Patrouillentätigkeit im Rahmen der entsprechenden Aktion in bei- den Kantonen durchführen können.  §  10 Vereinbarungen über standardisierten Mittelansatz bei gemein- samen Einsätzen  1 Für  regelmässig wiederkehrende Anlässe und Veranstaltungen können die  Polizeikommandanten bzw. die Polizeikommandantinnen miteinander Verein- barungen über einen standardisierten Mittelansatz für die Unterstützung ab- schliessen, bei Bedarf auch abgestuft nach vordefinierten Gefährdungslagen. 2 Solche Vereinbarungen können jeweils nach jeder einzelnen Veranstaltung,  im Falle einer Vereinbarung für Sportveranstaltungen auf das Ende der jeweili - gen Saison, gekündigt oder im gegenseitigen Einvernehmen angepasst wer- den.  §  11 Vereinfachte Nacheile 1 Bei Nacheile (Art. 216 Schweizerische Strafprozessordnung6)) kann eine im  Nachbarkanton angehaltene Person in besonderen Fällen durch die nachgeeil- ten Polizeikräfte zur weiteren Bearbeitung des Falles in ihren Kanton zurückge- führt werden, ohne sie der am Ort der Anhaltung zuständigen Behörde überge- ben zu müssen. 2 Ein besonderer Fall liegt insbesondere vor, wenn ein klarer Sachverhalt vor- liegt,  kein  wesentlicher,  über  die  Anhaltung  hinausgehender  Bezug  zum  Kanton der Anhaltung vorliegt  und die örtliche Zuständigkeit  (Gerichtsstand)  klarerweise beim Kanton der nacheilenden Polizeikräfte liegt. 3 Die Polizei des Nachbarkantons ist unverzüglich über die Nacheile zu unter- richten und die formlose Rückführung ist untereinander abzusprechen. Besteht  die Polizei oder die Staatsanwaltschaft des Kantons der Anhaltung auf einer  Übernahme  der  angehaltenen  Person,  ist  dieser  Aufforderung  unverzüglich  Folge zu leisten.  §  12 Vereinbarungen über weitere Zusammenarbeit 1 Im Rahmen dieser Vereinbarung und der rechtlichen Grundlagen von Bund  und Kantonen können die Polizeikommandanten bzw. die Polizeikommandan- tinnen direkt untereinander Vereinbarungen über weitere Bereiche der Zusam- menarbeit abschliessen. Gegenstand solcher Vereinbarungen können insbe- sondere Ausbildung, Beschaffung und Bewirtschaftung von Material und Aus- rüstung, Koordination und Zurverfügungstellung einzelner Dienste, Projekte al- ler Art oder weitere Unterstützungen sein.  6) SR 312.0  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses GS 2017.053  http://db.clex.ch/link/Bund/312.0/de   6  719.31 2 Beim Abschluss solcher Vereinbarungen mit Kostenfolgen sind die jeweiligen  Finanzkompetenzen in den beiden Kantonen und eventuell  daraus folgende  notwendige Zustimmungen oder Genehmigungen politischer Behörden zu be- rücksichtigen.  3 Rechtsstellung im Einsatzkanton  §  13 Polizeiliche Befugnisse 1 Die ausserkantonalen Polizeikräfte haben im Rahmen des grenzüberschrei- tenden Einsatzes für die erforderlichen Amtshandlungen polizeiliche Befugnis- se gemäss den Gesetzen des Einsatzkantons. Bei gemeinsamen oder unter- stützenden Einsätzen unterstehen sie der polizeilichen Leitung des Einsatzkan- tons.  §  14 Personalrechtliche Stellung 1 Personalrechtlich und disziplinarisch unterstehen die ausserkantonalen Ein- satzkräfte dem Personalrecht des Stammkantons.  4 Verfahren  §  15 Planbare gemeinsame Einsätze (§§ 3, 4, 5 und 9) 1 Gemeinsame Einsätze werden gemeinsam geplant oder deren Planung wird  zusammen koordiniert. Es werden dabei insbesondere die Einsatzleitung, der  erforderliche Mittelansatz aus den beiden Polizeikorps und die Frage der Ent- schädigung festgelegt. 2 Auf Antrag der jeweiligen Leitung der planenden Organisationseinheit ordnen  die Polizeikommandanten bzw. die Polizeikommandantinnen die gemeinsame  Durchführung des Einsatzes an. Sie bestimmen namentlich die Einsatzleitung,  den Mittelansatz aus ihren Polizeikorps und die Frage der Entschädigung im  Rahmen der §§ 20 und 21.  §  16 Spontane Unterstützung auf Ersuchen (§ 6) 1 Benötigen Einsatzkräfte vor Ort Unterstützung durch Polizeikräfte des Nach- barkantons, fordern sie diese Unterstützung bei ihrer Einsatz(leit)zentrale an.  Die  Einsatz(leit)zentrale  stellt  einen  Unterstützungsantrag  an  die  Einsatz(leit)zentrale des Partnerkantons. 2 Die Kompetenz zur Bewilligung spontaner Unterstützung richtet sich nach der  Regelung des jeweiligen Kantons.  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses GS 2017.053    7  719.31  §  17 Spontane Einsätze und Nacheile (§§ 7 und 11) 1 Bei spontanen Einsätzen im Nachbarkanton und bei Nacheile informieren die  im  Nachbarkanton  handelnden  Polizeikräfte  unverzüglich  ihre  Einsatz(leit)zentrale über den Einsatz und die getroffenen Massnahmen. Diese  unterrichtet unverzüglich die Einsatz(leit)zentrale des Einsatzkantons über den  Einsatz und spricht weitere Massnahmen mit ihr ab. Die Einsatz(leit)zentrale  des Einsatzkantons kann jederzeit die Übernahme des Einsatzes durch eigene  Kräfte anordnen.  §  18 Planbare Nachbarschaftshilfe (§ 8) 1 Planbare Nachbarschaftshilfe wird durch die Leitenden der betroffenen Orga- nisationseinheiten direkt miteinander abgesprochen. 2 Beinhaltet die Absprache die Übernahme allfälliger Einsätze im Partnerkan- ton, wird die Absprache den Polizeikommandanten bzw. den Polizeikomman- dantinnen zur Genehmigung vorgelegt.  §  19 Vereinbarungen über standardisierten Mitteleinsatz und weitere  Vereinbarungen (§§ 10 und 12)  1 Vereinbarungen über standardisierten Mittelansatz bei wiederkehrenden Ver- anstaltungen und weitere Vereinbarungen werden durch die Polizeikomman- danten bzw. die Polizeikommandantinnen abgeschlossen.  5 Kosten  §  20 Grundsatz 1 Die Unterstützungsleistungen nach dieser Vereinbarung sind bis zu einer Ge- samtleistung pro Einsatz von 10 Personentagen (84 Arbeitsstunden) unentgelt- lich. Darin eingeschlossen ist auch der Einsatz von besonderen polizeilichen  Mitteln wie z.B. Fahrzeuge, Polizeihunde, Polizeiboote. 2 Übersteigt die Gesamtleistung pro Einsatz 10 Personentage (84 Arbeitsstun- den), so wird der gesamte Einsatz, inklusive die Kosten für besondere Einsatz- mittel, dem unterstützenden Partnerkanton nach dem Gebührentarif zum Kon- kordat über die polizeiliche Zusammenarbeit in der Nordwestschweiz entschä- digt. 3 Keine Entschädigung wird ausgerichtet für Unterstützungseinsätze, die auch  im eigenen Interesse des unterstützenden Partnerkantons liegen.  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses GS 2017.053    8  719.31  §  21 Vorbehalt für Konkordatseinsätze 1 Unterstützungsleistungen im Rahmen des PKNW, der IKAPOL oder anderer  spezieller  schriftlicher  Vereinbarungen werden nach den Regelungen dieser  Konkordate bzw. Vereinbarungen entschädigt.  §  22 Entscheid 1 Führen die Regelungen dieser Vereinbarung im konkreten Fall nicht zu einem  klaren Entscheid, so verständigen sich die Polizeikommandanten bzw. die Poli- zeikommandantinnen über die Kostentragung beider Seiten. Werden sie sich  nicht  einig,  entscheiden  die  Direktions-  bzw.  Departementsvorstehenden  gemeinsam.  6 Haftung, Unfallversicherung  §  23 Haftung 1 Die Haftung für Schaden, den ausserkantonale Polizeikräfte bei ihrem Einsatz  verursachen, richtet sich nach Art.     7   des PKNW. 2 Jeder Kanton trägt den ihm bei einem Einsatz im jeweils anderen Kanton ent- standenen Schaden selber, soweit er ihm nicht vorsätzlich oder grobfahrlässig  durch Mitarbeitende des Einsatzkantons zugefügt worden ist.  §  24 Unfallversicherung 1 Die Versicherung der Polizeiangehörigen gegen Unfall richtet sich bei Einsät- zen ausserhalb ihres jeweiligen Kantonsgebiets nach Art.     8   des PKNW.  7 Schlussbestimmungen  §  25 Vorbehalt anderer Abkommen 1 Andere, im Zeitpunkt des Abschlusses dieser Vereinbarung bereits bestehen- de schriftliche Abkommen über polizeiliche Leistungen bleiben vorbehalten.  §  26 Kündigung 1 Diese Vereinbarung kann durch jeden Vertragspartner mit einer Kündigungs- frist von 6 Monaten auf das Ende jeden Jahres gekündigt werden.  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses GS 2017.053  https://bl.clex.ch/data/700.12/de/art8 https://bl.clex.ch/data/700.12/de/art7   9  719.31  Änderungstabelle - Nach Beschlussdatum  Beschlussdatum Inkraft seit Element Wirkung Publiziert mit  24.10.2017 01.01.2018 Erlass Erstfassung GS 2017.053  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses GS 2017.053    10  719.31  Änderungstabelle - Nach Artikel  Element Beschlussdatum Inkraft seit Wirkung Publiziert mit  Erlass 24.10.2017 01.01.2018 Erstfassung GS 2017.053  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses GS 2017.053   	1 Geltungsbereich, Zweck 	§ 1 Geltungsbereich 	§ 2 Zweck  	2 Formen der Zusammenarbeit 	§ 3 Gemeinsame Einsätze auf dem Gebiet eines Kantons 	§ 4 Gemeinsame Einsätze in einem grenzüberschreitenden Einsatzraum 	§ 5 Gemeinsame Einsatzleitung bei grenzüberschreitenden Einsätzen 	§ 6 Spontane Unterstützung auf Ersuchen 	§ 7 Selbständige Einsätze im Nachbarkanton 	§ 8 Planbare Nachbarschaftshilfe 	§ 9 Gemeinsame grenzüberschreitende präventive Aktionen 	§ 10 Vereinbarungen über standardisierten Mittelansatz bei gemeinsamen Einsätzen 	§ 11 Vereinfachte Nacheile 	§ 12 Vereinbarungen über weitere Zusammenarbeit  	3 Rechtsstellung im Einsatzkanton 	§ 13 Polizeiliche Befugnisse 	§ 14 Personalrechtliche Stellung  	4 Verfahren 	§ 15 Planbare gemeinsame Einsätze (§§ 3, 4, 5 und 9) 	§ 16 Spontane Unterstützung auf Ersuchen (§ 6) 	§ 17 Spontane Einsätze und Nacheile (§§ 7 und 11) 	§ 18 Planbare Nachbarschaftshilfe (§ 8) 	§ 19 Vereinbarungen über standardisierten Mitteleinsatz und weitere Vereinbarungen (§§ 10 und 12)  	5 Kosten 	§ 20 Grundsatz 	§ 21 Vorbehalt für Konkordatseinsätze 	§ 22 Entscheid  	6 Haftung, Unfallversicherung 	§ 23 Haftung 	§ 24 Unfallversicherung  	7 Schlussbestimmungen 	§ 25 Vorbehalt anderer Abkommen 	§ 26 Kündigung   		2022-10-20T23:30:25+0200 	"4410 Liestal" 	"Gesetzessammlung Kanton Basel-Landschaft"