SR 0.131.334.9   1   Übersetzung1   Abkommen  zwischen dem Schweizerischen Bundesrat und der Regierung  der Französischen Republik über die gegenseitige Hilfeleistung  bei Katastrophen oder schweren Unglücksfällen   Abgeschlossen am 14. Januar 1987  Von der Bundesversammlung genehmigt am 10. Dezember 19872  In Kraft getreten durch Notenaustausch am 1. April 1989       Der Schweizerische Bundesrat  und  die Regierung der Französischen Republik,  überzeugt von der Notwendigkeit der Zusammenarbeit zwischen den beiden Staaten  mit dem Ziel, die gegenseitige Hilfe bei Katastrophen oder schweren Unglücksfällen  zu erleichtern,  sind wie folgt übereingekommen:   Art. 1 Gegenstand  Dieses Abkommen umschreibt die Bedingungen, unter denen sich die Vertragspar- teien im Fall einer Katastrophe oder eines schweren Unglücksfalls gegenseitig im  Rahmen ihrer Möglichkeiten Hilfe gewähren.   Art. 2 Definitionen  Im Sinn dieses Abkommens bedeuten die folgenden Begriffe:  «Einsatzstaat» Derjenige Vertragsstaat, dessen zuständige Behörden um  Hilfeleistung oder um Entsendung von Hilfsmannschaften oder -material aus dem anderen Staat ersuchen;   «Entsendestaat» Derjenige Vertragsstaat, dessen zuständige Behörden einem  Ersuchen des deren Staates um Entsendung von Hilfsmann- schaften oder -material stattgeben;   «Ausrüstungs-  gegenstände»   Das Material, die Fahrzeuge und die persönliche Ausrüstung für die Hilfsmannschaften;   «Hilfsgüter» Die Ausrüstung und Güter, die zur Verteilung an die betrof- fene Bevölkerung bestimmt sind;            AS 1989 522; BBl 1987 II 765  1 Der Originaltext findet sich unter der gleichen Nummer in der französischen Ausgabe   dieser Sammlung.  2 AS 1989 521   0.131.334.9    Grenzüberschreitende Zusammenarbeit   2   0.131.334.9   «Betriebsmittel» Die Güter, die zur Verwendung der Ausrüstung und zur Versorgung der Hilfsmannschaften bestimmt sind, wie namentlich die Treibstoffe und die Lebensmittel.   Art. 3 Kompetenzen  1.  Die nachstehend genannten Behörden sind zur Stellung und zur Entgegennahme  von Hilfeersuchen zuständig.  Diese Behörden sind:   a) für die Französische Republik:   Der Innenminister und die Präfekten, Kommissare der Republik der Grenz-  departemente;  b) für die Schweizerische Eidgenossenschaft:   Das Eidgenössische Departement für auswärtige Angelegenheiten und, in   der Grenzregion, die Kantonsregierungen.  2.  Die obgenannten Behörden können unmittelbar miteinander verkehren.  3.  Die Vertragsparteien geben einander auf diplomatischem Weg die Adressen und  die Telefon- und Telexnummern der obgenannten Behörden sowie derjenigen  Behörden bekannt, die sie allenfalls zur Ausübung ihrer Kompetenzen bezeichnen.   Art. 4 Vorgängige Absprache  Die Art, der Umfang und die Modalitäten der Durchführung einer Hilfeleistung  werden von Fall zu Fall im Einvernehmen zwischen den in Artikel 3 genannten  Behörden abgesprochen.   Art. 5 Einsatzarten  1.  Die Hilfeleistung wird in erster Linie durch Einheiten gewährt, deren Aufgabe in  Hilfseinsätzen besteht, und, wenn nötig, mit allen andern angemessenen Mitteln. An  den Ort der Katastrophe oder des schweren Unglücksfalls werden Hilfsmannschaf- ten entsandt, die namentlich in folgenden Gebieten eine spezielle Ausbildung erhal- ten haben: Brandbekämpfung, Bekämpfung nuklearer und chemischer Gefahren,  Sanitätshilfe, Bergung und Rettung oder Aufräumarbeiten und die über das zur  Erfüllung ihrer Aufgaben nötige Spezialmaterial verfügen.  2.  Die Hilfsmannschaften können auf dem Land-, Luft- oder Wasserweg entsandt  werden.   Art. 6 Grenzübertritt  1.  Zur Sicherung der Wirksamkeit und Schnelligkeit eines Hilfseinsatzes verpflich- ten sich die Vertragsparteien, die Formalitäten beim Übertritt der gemeinsamen  Grenze auf das unerlässliche Minimum zu beschränken.     Gegenseitige Hilfeleistung bei Katastrophen –  Abk. mit Frankreich   3   0.131.334.9  2.  Der Leiter einer Hilfsmannschaft hat einzig einen Ausweis über den Hilfseinsatz,  die Art der Einheit und eine Liste der dazugehörigen Personen mit sich zu führen.  Dieser Ausweis wird durch die Behörde ausgestellt, der die Einheit unterstellt ist.  Die der Hilfsmannschaft angehörenden Personen sind vom Passzwang und dem  Erfordernis einer Aufenthaltsbewilligung befreit.  3.  Wenn in einem besonders dringlichen Fall der im vorstehenden Absatz 2 vor- gesehene Ausweis nicht vorgelegt werden kann, genügt jeder andere geeignete  Ausweis, der zeigt, dass die Grenze in Durchführung eines Hilfseinsatzes überschrit- ten werden muss.  4.  Bei besonderer Dringlichkeit kann die Grenze ausserhalb der zugelassenen  Grenzübergangsstellen überschritten werden. Die für die Grenzüberwachung zustän- digen Behörden sind davon durch den Einsatzstaat unverzüglich zu unterrichten.  5.  Die Bestimmungen der vorstehenden Absätze gelten auch für Personen, die bei  einer Katastrophe oder einem schweren Unglücksfall evakuiert werden. Die Identität  dieser Personen ist nachträglich den zuständigen Behörden zu melden.   Art. 7 Ein- und Ausfuhr der für den Einsatz bestimmten Mittel  1.  Die Vertragsparteien erleichtern den Grenzübergang der Ausrüstungsgegenstän- de, Hilfsgüter und Betriebsmittel, deren Einfuhr ausserhalb der zugelassenen Grenz- übergangsstellen der dem Übergangsort nächstgelegenen Zollstelle so schnell als  möglich zu melden ist. Diese Güter gelten als temporär eingeführt. Eine Ein- oder  Ausfuhrbescheinigung wird weder verlangt noch erstellt. Der Leiter einer Hilfs- mannschaft hat beim Grenzübertritt den Grenzkontrollorganen des Einsatzstaates nur  einen Sammelausweis der Ausrüstungsgegenstände, Hilfsgüter und Betriebsmittel  vorzulegen oder bei erster Gelegenheit zukommen zu lassen.  2.  Die Hilfsmannschaften dürfen nicht andere Güter als die Ausrüstungsgegenstän- de, Hilfsgüter und Betriebsmittel mit sich führen, die zum guten Gelingen eines  Hilfseinsatzes nötig sind; sie unterliegen keinen Einfuhrverboten oder -beschrän- kungen.  3.  Soweit die Ausrüstungsgegenstände, Hilfsgüter und Betriebsmittel bei einem  Hilfseinsatz verbraucht oder unmittelbar nachher wiederausgeführt werden, sind sie  von allen Einfuhrabgaben und -taxen befreit. Die nicht verbrauchten Ausrüstungs- gegenstände, Hilfsgüter und Betriebsmittel müssen wiederausgeführt werden. Wenn  die Verhältnisse die Wiederausfuhr verunmöglichen, sind Art, Menge und Aufent- haltsort dieser Güter den für die Durchführung des Einsatzes verantwortlichen  Behörden des Einsatzstaates zu melden, die die zuständige Zollstelle unterrichten; in  diesem Fall ist das nationale Recht des Einsatzstaates anwendbar.  4.  Die Einfuhr, im Rahmen dieses Abkommens, von Betäubungsmitteln in das  Hoheitsgebiet des Einsatzstaates und die Wiederausfuhr in das Hoheitsgebiet des  Entsendestaates der nicht verbrauchten Mengen gelten nicht als Ein- oder Ausfuhr  im Sinn der internationalen Betäubungsmittelübereinkommen. Die Betäubungsmittel  dürfen nur nach Massgabe des dringlichen medizinischen Bedarfs eingeführt und nur  durch qualifiziertes medizinisches Personal nach den gesetzlichen Bestimmungen     Grenzüberschreitende Zusammenarbeit   4   0.131.334.9   der Vertragspartei eingesetzt werden, aus der die mit ihrer Verwendung betraute  Hilfsmannschaft stammt.  5.  Nach Abschluss ihres Einsatzes müssen die Mannschaften und die nicht verteil- ten Ausrüstungsgegenstände, Hilfsgüter und Betriebsmittel über einen zugelassenen  Grenzübergang in das Hoheitsgebiet des Entsendestaates zurückgeführt werden.   Art. 8 Einsätze mit Luftfahrzeugen  1.  Luftfahrzeuge können nicht nur für die rasche Heranführung der Hilfsmannschaf- ten nach Artikel 5 Absatz 2 dieses Abkommens, sondern auch unmittelbar für andere  Arten von Hilfeleistungen benutzt werden.  2.  Jede Vertragspartei gestattet, dass Luftfahrzeuge, die vom Hoheitsgebiet der  anderen Vertragspartei aus gemäss Absatz 1 eingesetzt werden, sein Hoheitsgebiet  überfliegen und auch ausserhalb von Flugplätzen landen und abfliegen.  3.  Die Absicht, bei einem Hilfseinsatz Luftfahrzeuge zu verwenden, ist der ersu- chenden Behörde unverzüglich mit möglichst genauen Angaben über Art und Kenn- zeichen des Luftfahrzeuges, Besatzung, Beladung, Abflugszeit, voraussichtlicher  Route und Landeort mitzuteilen.  4.  Sinngemäss werden angewendet:   a) Artikel 6 dieses Abkommens auf die Besatzungen und mitfliegenden Hilfs- mannschaften und evakuierten Personen;   b) Artikel 7 dieses Abkommens auf die Luftfahrzeuge und sonstigen Ausrüs- tungsgegenstände, Hilfsgüter und Betriebsmittel.   5.  Soweit sich aus den Bestimmungen der vorstehenden Absätze 2 und 3 nichts  anderes ergibt, sind die luftrechtlichen Vorschriften jeder Vertragspartei anwendbar,  insbesondere die Pflicht, den zuständigen Behörden Angaben über die Flüge zu  übermitteln.   Art. 9 Koordination und Gesamtleitung  1.  Die Koordination und Gesamtleitung der Hilfs- und Rettungseinsätze obliegen in  jedem Fall den Behörden des Einsatzstaates.  2.  Die in Artikel 3 dieses Abkommens genannten Behörden des Einsatzstaates  erläutern bei dem Hilfeersuchen die Aufgaben, die sie den Hilfsmannschaften des  Entsendestaates übertragen wollen, ohne auf Einzelheiten der Durchführung ein- zugehen.  3.  Anweisungen an die Hilfsmannschaften des Entsendestaates werden ausschliess- lich an deren Leiter gerichtet, die die Einzelheiten der Durchführung gegenüber den  ihnen unterstellten Kräften anordnen.  4.  Die Behörden des Einsatzstaates leisten den Hilfsmannschaften des Entsende- staates Schutz und Hilfe.     Gegenseitige Hilfeleistung bei Katastrophen –  Abk. mit Frankreich   5   0.131.334.9  Art. 10 Einsatzkosten  1.  Die Kosten werden vom Entsendestaat getragen, wenn dessen Einsätze in der  Grenzzone des Einsatzstaates erfolgen. Ausserhalb dieser Zone gehen die Einsatz- kosten zu Lasten des Einsatzstaates.  2.  Auf französischer Seite besteht, diese Grenzzone aus den folgenden sechs Depar- tementen: Haut-Rhin, Territoire de Belfort, Doubs, Jura, Ain und Haute-Savoie; auf  schweizerischer Seite besteht diese Grenzzone aus den neun Grenzkantonen: Basel- Stadt, Basel-Landschaft, Solothurn, Bern, Jura, Neuenburg, Waadt, Genf, Wallis.  3.  Die Hilfsmannschaften des Entsendestaates werden während der Dauer des  Einsatzes soweit nötig von den ersuchenden Behörden verpflegt, untergebracht und  mit Gütern für den Eigenbedarf versorgt. Sie erhalten im übrigen jede nötige medi- zinische Hilfe.  4.  Im Fall der teilweisen oder gänzlichen Wiedereinbringung der Kosten durch den  Einsatzstaat bei der natürlichen oder juristischen Person, die für das den Hilfseinsatz  des Entsendestaates verursachende Ereignis verantwortlich ist, bilden diese Gegen- stand einer entsprechenden Erstattung an den Entsendestaat.   Art. 11 Schadenersatz  1.  Der Einsatzstaat verpflichtet sich, die Schäden zu übernehmen, die durch Einsät- ze in Anwendung dieses Abkommens entstehen könnten, namentlich solche an  zerstörtem oder beschädigtem Material und Fahrzeugen des Entsendestaates.  2.  Wenn jedoch auf dem Hoheitsgebiet des Einsatzstaates einem Dritten durch einen  Angehörigen der Hilfsmannschaft des Entsendestaates in Erfüllung seiner Aufgabe  ein Schaden zugefügt wird, übernimmt der Einsatzstaat die Ersetzung des Schadens  gemäss den Bestimmungen, die anwendbar wären, wenn der Schaden durch seine  eigenen Hilfsmannschaften verursacht worden wäre.  3.  Im Fall des Todes, eines Körperschadens oder einer gesundheitlichen Schädigung  eines Angehörigen der Hilfsmannschaft des Entsendestaates verzichtet dieser auf  jeden Schadenersatzanspruch gegenüber dem Einsatzstaat, sofern der Tod, der  Körperschaden oder die gesundheitliche Schädigung direkt in Zusammenhang mit  der Erfüllung des Auftrags steht.  4.  Die Behörden der Vertragsparteien arbeiten eng zusammen, um die Erledigung  von Schadenersatzansprüchen zu erleichtern. Insbesondere tauschen sie alle geeigne- ten Informationen über die Ereignisse aus, die einen Schaden im Sinne dieses Arti- kels zur Folge haben.   Art. 12 Unterstützung und Wiederaufnahme von Helfern und Evakuierten  1.  Personen, die bei einem Hilfseinsatz, als Helfer oder Opfer, wegen Krankheit,  unfallmässigen Verletzungen oder andern Gründen von einem Staat in den andern  gelangt sind, werden vom Einsatzstaat wenn nötig und bis zur ersten Rückkehrmög- lichkeit unterstützt. Der Einsatzstaat vergütet gegen Abrechnung die durch die  Unterstützung entstehenden Kosten und übernimmt die Heimschaffung.     Grenzüberschreitende Zusammenarbeit   6   0.131.334.9   2.  Jede Vertragspartei ist verpflichtet, die Personen, gleich welcher Staatsangehö- rigkeit, die als Helfer oder Evakuierte von ihrem Hoheitsgebiet in dasjenige der  andern Vertragspartei gelangt sind, wiederaufzunehmen, auch wenn sie nicht im  Besitz eines amtlichen Identitätsausweises sind. Handelt es sich um Ausländer,  bleiben sie dem gleichen Aufenthalts- oder Niederlassungsstatus unterstellt wie vor  dem Grenzübertritt.   Art. 13 Andere Formen der Zusammenarbeit  1.  Die in Artikel 3 dieses Abkommens genannten Behörden arbeiten nach Massgabe  ihres jeweiligen innerstaatlichen Rechts zusammen und können Einzelvereinbarun- gen abschliessen, insbesondere über:   a) Die Durchführung von Hilfseinsätzen;  b) Massnahmen zur Vorbeugung gegen und Bekämpfung von Katastrophen   und schweren Unglücksfällen, indem sie alle zweckdienlichen Informationen  wissenschaftlicher und technischer Art austauschen, unter Einschluss solcher  über Gefahren und Schäden, die sich auf das Gebiet der andern Vertragspar- tei auswirken können, aber unter Ausschluss solcher, die die nationale  Sicherheit und die Landesverteidigung oder den Schutz von Geschäfts- geheimnissen berühren, indem sie Tagungen, Forschungsprogramme, Fach- kurse und Übungen von Hilfseinsätzen auf dem Hoheitsgebiet beider Ver- tragsparteien vorsehen.   2.  Eine Einzelvereinbarung enthält die wesentlichen Angaben zur Durchführung der  Einsätze.  3.  Für gemeinsame Übungen, bei denen Hilfsmannschaften der einen Vertragspartei  auf dem Hoheitsgebiet der andern zum Einsatz kommen, gelten die Bestimmungen  dieses Abkommens sinngemäss.   Art. 14 Funkverbindungen  1.  Die Möglichkeiten für die Benützung von Funkverbindungen zwischen den in  Artikel 3 dieses Abkommens genannten Behörden, zwischen diesen Behörden und  den von ihnen entsandten Hilfsmannschaften oder zwischen den Hilfsmannschaften  unter sich werden grundsätzlich durch die Fernmeldeverwaltungen der beiden Ver- tragsstaaten geprüft und in Richtlinien festgehalten.  2.  Als Fernmeldeverwaltungen im Sinn des vorstehenden Absatzes 1 sind zuständig:   – für die Französische Republik:   das Ministerium für das Fernmeldewesen;   – für die Schweizerische Eidgenossenschaft:   die Generaldirektion der PTT-Betriebe.   3.  Die Frequenzen der in Absatz 1 angeführten Funkverbindungen werden in Ein- zelvereinbarungen nach Massgabe der von den gemäss Absatz 2 zuständigen Fern- meldeverwaltungen erlassenen Richtlinien festgelegt.     Gegenseitige Hilfeleistung bei Katastrophen –  Abk. mit Frankreich   7   0.131.334.9  Art. 15 Schiedsgerichtsbarkeit  1.  Kann eine Meinungsverschiedenheit über die Auslegung oder Anwendung dieses  Abkommens nicht anderweitig beigelegt werden, so ist sie auf Verlangen einer  Vertragspartei einem Schiedsgericht zu unterbreiten.  2.  Das Schiedsgericht setzt sich in jedem Fall aus drei Mitgliedern zusammen. Jede  Vertragspartei bestellt ein Mitglied, und die beiden so bestellten Mitglieder einigen  sich auf den Angehörigen eines dritten Staates als Obmann. Die Mitglieder sind  innerhalb von zwei Monaten, der Obmann innerhalb von drei Monaten zu bestellen,  nachdem eine Vertragspartei der andern mitgeteilt hat, dass sie die Meinungsver- schiedenheit einem Schiedsgericht unterbreiten will.  3.  Werden die in Absatz 2 genannten Fristen nicht eingehalten und keine andere  Vereinbarung getroffen, so kann jede Vertragspartei den Präsidenten des Europäi- schen Gerichtshofes für Menschenrechte einladen, die erforderlichen Ernennungen  vorzunehmen. Besitzt der Präsident die schweizerische oder die französische Staats- angehörigkeit oder ist er aus einem anderen Grund verhindert, so soll der Vizepräsi- dent die Ernennung vornehmen. Besitzt auch der Vizepräsident die schweizerische  oder französische Staatsangehörigkeit oder ist auch er verhindert, so soll das im  Rang nächstfolgende Mitglied des Gerichtshofes, das weder die schweizerische noch  die französische Staatsangehörigkeit besitzt, die Ernennung vornehmen.  4.  Das Schiedsgericht entscheidet aufgrund des Völkerrechts und insbesondere  dieses Abkommens. Es regelt sein Verfahren selbst.  5.  Die Entscheidungen des Schiedsgerichts werden sowohl bezüglich des Verfah- rens wie in der Sache selbst mit Stimmenmehrheit getroffen. Das Fehlen oder die  Enthaltung eines von den Vertragsparteien ernannten Mitglieds hindert das Schieds- gericht nicht zu entscheiden.  6.  Die Entscheidungen des Schiedsgerichts sind bindend. Jede Partei trägt die Kos- ten des von ihr ernannten Schiedsrichters und ihrer Vertretung im Verfahren vor  dem Schiedsgericht. Die Kosten des Obmanns sowie die sonstigen Kosten werden  von den Vertragsparteien zu gleichen Teilen getragen.  7.  Die Gerichte der Vertragsparteien werden dem Schiedsgericht auf sein Ersuchen  Rechtshilfe bezüglich der Vorladung und Vernehmung von Zeugen und Sachver- ständigen in Anwendung der zwischen den Vertragsparteien geltenden Vereinbarun- gen über die Rechtshilfe in Zivil- und Handelssachen leisten.   Art. 16 Kündigung  Dieses Abkommen kann jederzeit von jeder Vertragspartei mit einer Kündigungs- frist von sechs Monaten gekündigt werden.     Grenzüberschreitende Zusammenarbeit   8   0.131.334.9   Art. 17 Inkrafttreten  Jede Vertragspartei notifiziert der andern die Erfüllung ihrer verfassungsmässigen  Voraussetzungen für das Inkrafttreten dieses Abkommens, das am ersten Tag des  zweiten Monats nach dem Datum der letzten Notifikation wirksam wird.   Geschehen zu Bern, am 14. Januar 1987, in zwei Exemplaren in französischer Spra- che.   Für den  Schweizerischen Bundesrat:   Für die  Regierung der Französischen Republik:  R. Stettler J.-M. Merillon