Microsoft Word - 0.973.264.92.it.doc   1   Traduzione1   Accordo quadro  tra il Consiglio federale svizzero e il Governo della Repubblica di  Polonia concernente l’attuazione del programma di cooperazione tra la  Svizzera e la Repubblica di Polonia destinato a ridurre le disparità  economiche e sociali all’interno dell’Unione europea allargata   Concluso il 20 dicembre 2007  Entrato in vigore mediante scambio di note l’11 aprile 2008    (Stato 20  maggio 2009)     Il Consiglio federale svizzero  (in seguito denominato «Svizzera»)  e  il Governo della Repubblica di Polonia  (in seguito denominato «Repubblica di Polonia»)   in seguito congiuntamente denominati «Parti»,   consapevoli dell’importanza che l’allargamento dell’Unione europea riveste per la  stabilità e la prosperità in Europa,   a testimonianza della solidarietà della Svizzera nei confronti dell’Unione europea  quanto agli sforzi compiuti da quest’ultima per ridurre le disparità economiche e  sociali al suo interno,   facendo assegnamento sul fruttuoso rapporto di collaborazione instauratosi tra i due  Paesi,   avendo riguardo ai rapporti di amicizia che uniscono i due Paesi,   desiderosi di rafforzare ulteriormente detti rapporti di amicizia e la proficua  collaborazione tra i due Paesi,   volendo favorire la crescita sociale ed economica nella Repubblica di Polonia,   considerato che in un Memorandum d’intesa sottoscritto con l’Unione europea il  27 febbraio 20062 (in seguito denominato «Memorandum d’intesa») il Consiglio  federale ha espresso l’intenzione della Svizzera di stanziare un contributo di un  importo sino a 1 000 000 000 di franchi (un miliardo di franchi svizzeri) per ridurre  le disparità economiche e sociali all’interno dell’Unione europea allargata,   convengono quanto segue:        RU 2008 2039  1 Dal testo originale inglese.  2 Non pubblicato nella RU.   0.973.264.92    Aiuto finanziario a singoli paesi   2   0.973.264.92   Art. 1 Definizioni  Ai fini del presente Accordo valgono le seguenti definizioni:   – «contributo»: contributo finanziario non rimborsabile concesso dalla Svizze- ra in virtù del presente Accordo;   – «progetto»: progetto o programma specifico o un’altra attività correlata nel  quadro del presente Accordo. Un programma consiste in una serie di progetti  accomunati da un tema comune o da obiettivi condivisi;   – «stanziamento»: assegnazione di un certo importo del contributo a un pro- getto approvato dalle Parti;   – «accordo di progetto»: accordo tra le Parti, e se necessario tra ulteriori parti  contraenti, concernente la realizzazione di un progetto approvato dalle Parti;   – «Unità di coordinamento nazionale» (UCN): organismo polacco incaricato  del coordinamento del Programma di cooperazione svizzero-polacco;   – «organismo intermediario»: qualsiasi ente pubblico o privato designato  dall’UCN che agisce sotto la responsabilità dell’UCN o che adempie compiti  per conto di quest’ultima nei riguardi di organismi esecutori che realizzano  progetti;   – «autorità di pagamento»: ente istituito in seno al Ministero delle finanze  incaricato di assicurare un controllo finanziario adeguato nell’ambito del  Programma di cooperazione svizzero-polacco;   – «ente preposto all’audit»: ente istituito in seno al Ministero delle finanze  preposto al controllo dell’impiego delle risorse finanziarie nell’ambito del  Programma di cooperazione svizzero-polacco;   – «organismo esecutore»: qualsiasi autorità pubblica, società pubblica o pri- vata oppure organizzazione riconosciuta dalle Parti e incaricata di realizzare  un progetto specifico finanziato in virtù del presente Accordo;   – «accordo di attuazione»: accordo tra l’UCN e/o l’organismo intermediario e  l’organismo esecutore per l’attuazione del progetto;   – «aiuto globale»: fondo costituito per uno scopo ben definito a sostegno di  organizzazioni o istituzioni e che facilita un’amministrazione efficiente sotto  il profilo dei costi, principalmente in programmi composti di numerosi pic- coli progetti;   – «meccanismo di finanziamento della preparazione dei progetti»: dispositivo  che fornisce sostegno finanziario per l’allestimento delle proposte di proget- to finale;   – «fondo di assistenza tecnica»: fondo destinato a finanziare l’adempimento  dei compiti svolti a titolo supplementare dalle autorità polacche ed esclusi- vamente ai fini della destinazione del contributo;   – «fondo borse di studio»: fondo destinato a finanziare le borse di studio a  favore di studenti e ricercatori polacchi ammessi a istituti superiori d’inse- gnamento e di ricerca in Svizzera.     Riduzione delle disparità economiche e sociali   all’interno dell’Unione europea allargata. Acc. quadro con la Polonia   3   0.973.264.92   Art. 2 Scopi  1.  Le Parti intendono promuovere la riduzione delle disparità economiche e sociali  all’interno dell’Unione europea allargata mediante progetti convenuti di comune  accordo tra le Parti e in linea con il Memorandum d’intesa e il Quadro concettuale  per il Programma di cooperazione svizzero-polacco illustrato nell’Appendice 13 del  presente Accordo.   2.  Scopo del presente Accordo è di istituire un quadro di norme e procedure per la  pianificazione e la realizzazione della cooperazione tra le Parti.   Art. 3 Entità del contributo  1.  La Svizzera accetta di concedere alla Polonia, in vista della riduzione delle dispa- rità economiche e sociali all’interno dell’Unione europea allargata, un contributo  non rimborsabile di un importo sino a 489,020 milioni di franchi (quattrocentoottan- tanove milioni e ventimila franchi) per un periodo di stanziamento di cinque anni e  per un periodo di erogazione di dieci anni a decorrere dalla data di approvazione del  contributo da parte del Parlamento svizzero, vale a dire dal 14 giugno 2007.   2.  La Svizzera accetterà le proposte di progetto finale presentate per lo stanziamento  di fondi conformemente al capitolo 2 dell’Appendice 24 fino a due mesi prima della  fine del periodo di stanziamento.   3.  I fondi non stanziati durante il periodo di stanziamento non saranno più a dispo- sizione per il Programma di cooperazione svizzero-polacco.   Art. 4 Campo d’applicazione  Le disposizioni del presente Accordo si applicano ai progetti nazionali e internazio- nali finanziati dalla Svizzera o da essa cofinanziati insieme ad altre istituzioni multi- laterali e ad altri donatori, approvati dalle Parti e realizzati da un organismo esecu- tore.   Art. 5 Destinazione del contributo  1.  Il contributo deve essere destinato al finanziamento di progetti e può assumere  una delle forme seguenti:   a) sostegno finanziario, in particolare sovvenzioni, linee di credito, forme di  garanzia, assunzione di partecipazioni, mutui e assistenza tecnica;   b) aiuti globali;   c) meccanismo di finanziamento della preparazione di progetti;   d) fondo di assistenza tecnica;   e) borse di studio.       3 Non pubblicata nella RU.  4 Non pubblicata nella RU.     Aiuto finanziario a singoli paesi   4   0.973.264.92   2.  Il contributo deve essere impiegato conformemente agli scopi, ai principi, alle  strategie e alle priorità geografiche e tematiche definiti nel Quadro concettuale  figurante nell’Appendice 1.   3.  Il 5 per cento del contributo è impiegato dalla Svizzera per coprire i costi ammi- nistrativi del presente Accordo. Essi comprendono, tra l’altro, le spese per il perso- nale e i consulenti, l’infrastruttura amministrativa, le missioni, il monitoraggio e le  valutazioni.   4.  Il contributo, sotto forma di sovvenzione, non deve superare il 60 per cento del  totale dei costi ammissibili del progetto, ad eccezione dei progetti che beneficiano di  un finanziamento supplementare sotto forma di stanziamenti di bilancio concessi da  autorità nazionali, regionali o locali; in tali casi, il contributo svizzero non deve  superare l’85 per cento del totale dei costi ammissibili. I progetti di consolidamento  istituzionale e di assistenza tecnica o realizzati da organizzazioni non governative e  il sostegno finanziario concesso a beneficio del settore privato (linee di credito,  garanzie, partecipazioni al capitale e al debito) possono essere finanziati integral- mente con il contributo svizzero.   5.  Le spese seguenti non sono ammissibili per la concessione di aiuti: spese incorse  da tutte le parti prima della firma dell’accordo di progetto, interessi su debiti, acqui- sto di immobili, spese di personale per i funzionari pubblici delle istituzioni polac- che coinvolte nella gestione del contributo e tasse sul valore aggiunto recuperabili,  come specificato nell’articolo 7 del presente Accordo.   Art. 6 Coordinamento e procedure  1.  Per garantire che i progetti abbiano il massimo impatto possibile ed evitare dop- pioni e sovrapposizioni con progetti finanziati mediante fondi strutturali e/o di  coesione o con fondi provenienti da qualsiasi altra fonte, le Parti assicurano un  coordinamento efficace e si scambiano le informazioni necessarie a tal fine.   2.  Tutta la corrispondenza tra le Parti, rapporti e documentazione di progetto inclu- si, deve essere redatta in lingua inglese.   3.  Ogni progetto deve essere assoggettato a un accordo di progetto che definisca sia  le condizioni della concessione degli aiuti, sia i ruoli e le responsabilità delle parti  contraenti.   4.  La Repubblica di Polonia è responsabile dell’individuazione dei progetti da  finanziare con il contributo. La Svizzera può presentare proposte alla Repubblica di  Polonia per i progetti da finanziare, tra cui progetti di istituzioni multilaterali, nazio- nali o internazionali. Le norme e procedure applicabili alla selezione e alla realizza- zione dei progetti sono definite nell’Appendice 2 e, per quanto riguarda gli aiuti  globali, il meccanismo di finanziamento per la preparazione di progetti, il fondo di  assistenza tecnica e il fondo borse di studio, nell’Appendice 35.   5.  Tutti i progetti devono essere promossi dalla Repubblica di Polonia e approvati  dalla Svizzera. Le Parti attribuiscono grande importanza al monitoraggio, alla valu- tazione e all’audit dei progetti e del Programma di cooperazione svizzero-polacco       5 Non pubblicata nella RU.     Riduzione delle disparità economiche e sociali   all’interno dell’Unione europea allargata. Acc. quadro con la Polonia   5   0.973.264.92   conformemente a quanto previsto nell’Appendice 2. La Svizzera, o qualsiasi terza  parte da essa delegata, ha il diritto di effettuare le visite, i monitoraggi, i controlli, gli  audit e le valutazioni che ritiene opportuni riguardo a tutte le attività e procedure in  rapporto con la realizzazione di progetti finanziati con il contributo. La Repubblica  di Polonia è tenuta a fornire tutte le informazioni richieste o utili e a intraprendere o  a fare intraprendere tutti i passi necessari per consentire la regolare attuazione di tali  mandati.   6.  All’entrata in vigore del presente Accordo, la Repubblica di Polonia aprirà un  conto bancario separato presso la Banca Gospodarstwa Krajowego (BGK)6 sul quale  saranno depositati i fondi provenienti dal contributo svizzero. I costi amministrativi  della Svizzera di cui all’articolo 5 paragrafo 3 del presente Accordo non sono gestiti  attraverso questo conto. Gli interessi netti accumulati sono comunicati annualmente  alla Svizzera.   7.  Le procedure di pagamento sono definite nel capitolo 4 dell’Appendice 2 del  presente Accordo.   Art. 7 Imposta sul valore aggiunto e altre tasse o emolumenti  1.  L’imposta sul valore aggiunto (IVA) deve essere considerata come spesa ammis- sibile soltanto se realmente e definitivamente a carico dell’organismo esecutore.  L’IVA che sia in qualche modo recuperabile non deve essere considerata spesa  ammissibile, nemmeno se non viene effettivamente recuperata dall’organismo  esecutore o dal destinatario finale.   2.  Altri tributi, tasse o emolumenti, e in special modo le imposte dirette e i contribu- ti a favore delle assicurazioni sociali su salari e compensi saranno considerati spesa  ammissibile soltanto se realmente e definitivamente a carico dall’organismo esecu- tore.   Art. 8 Incontri annuali e rapporti  1.  Per garantire l’efficace attuazione del Programma di cooperazione svizzero- polacco, le Parti convengono di tenere incontri annuali. Il primo incontro deve aver  luogo entro un anno dall’inizio dell’applicazione del presente Accordo.   2.  La Repubblica di Polonia organizza gli incontri in cooperazione con la Svizzera.  Un mese prima dell’incontro l’UCN presenta un rapporto annuale. Il rapporto deve  contenere segnatamente almeno gli oggetti elencati nell’Appendice 2.   3.  Entro tre mesi dall’ultimo pagamento secondo il presente Accordo, la Repubblica  di Polonia presenta alla Svizzera un rapporto finale contenente una valutazione sulla  realizzazione dello scopo del presente Accordo e un conto finanziario finale  sull’impiego del contributo, basato sulle revisioni contabili dei progetti.       6 Nuova espr. giusta le note diplomatiche dei 16 dic. 2008/10 giu. 2009, in vigore dal  20 mag. 2009 (RU 2009 5885 5886).     Aiuto finanziario a singoli paesi   6   0.973.264.92   Art. 9 Autorità competenti  1.  La Repubblica di Polonia ha autorizzato il Ministero dello sviluppo regionale ad  agire per suo conto come UCN ai fini del Programma di cooperazione svizzero- polacco. L’UCN si assume la responsabilità ultima per la gestione del contributo  nella Repubblica di Polonia, ivi compresa la responsabilità per il controllo finanzia- rio e l’audit.   2.  La Svizzera ha autorizzato:   – il Dipartimento federale degli affari esteri, rappresentato dalla Direzione  svizzera dello sviluppo e della cooperazione (DSC),    e   – il Dipartimento federale dell’economia, rappresentato dalla Segreteria di Sta- to dell’economia (SECO),   ad agire per suo conto ai fini dell’attuazione del Programma di cooperazione sviz- zero-polacco.   I progetti sono assegnati all’uno o all’altro ente secondo i rispettivi ambiti di compe- tenza.   3.  L’Ambasciata svizzera funge da punto di contatto per le UCN per quanto riguar- da l’informazione ufficiale sul contributo. Le autorità competenti possono mantenere  contatti diretti per le comunicazioni correnti.   Art. 10 Comuni preoccupazioni  Le Parti condividono una comune preoccupazione in materia di lotta contro la corru- zione, la quale compromette il buon governo e il corretto impiego delle risorse  necessarie allo sviluppo e inoltre mette in pericolo la libera e leale concorrenza  basata sul prezzo e sulla qualità. Esse affermano dunque la loro volontà di unire gli  sforzi per lottare contro la corruzione e dichiarano in particolare che chiunque chie- da, si faccia promettere o accetti un vantaggio per commettere un atto o  un’omissione nel contesto di un mandato o di un contratto nell’ambito del presente  Accordo, sarà considerato l’autore di un atto illecito che non sarà tollerato. Qualsiasi  atto di tale natura costituirà ragione sufficiente a giustificare la disdetta del presente  Accordo o del pertinente accordo di progetto, l’annullamento dell’assegnazione del  conseguente aiuto, oppure per adottare qualsiasi misura correttiva prevista dalla  legge applicabile.   Art. 11 Disposizioni finali  1.  Le Appendici 1, 2 e 3 costituiscono parte integrante del presente Accordo.   2.  Le controversie derivanti dall’applicazione del presente Accordo saranno risolte  per via diplomatica.   3.  Le modifiche al presente Accordo devono rivestire la forma scritta ed essere  adottate di reciproco accordo tra le Parti seguendo le loro rispettive procedure. Le  modifiche alle Appendici 1, 2 e 3 devono rivestire la forma scritta ed essere adottate  di reciproco accordo tra le autorità competenti ai sensi dell’articolo 9.     Riduzione delle disparità economiche e sociali   all’interno dell’Unione europea allargata. Acc. quadro con la Polonia   7   0.973.264.92   4.  Il presente Accordo può essere denunciato in ogni momento, per scritto e indi- cando i motivi, da una delle Parti con preavviso di sei mesi. Prima di prendere tale  decisione, le Parti devono intrattenere un dialogo volto a garantire che la decisione  sia fondata su fatti concreti e veritieri. In caso di denuncia, le disposizioni  dell’Accordo continueranno a essere applicabili agli accordi di progetto conclusi  prima della denuncia dell’Accordo. Le Parti decideranno di reciproco accordo in  merito alle altre conseguenze della denuncia.   5.  Il presente Accordo entra in vigore alla data della notifica, da parte di ambedue le  Parti, dell’avvenuto completamento delle rispettive procedure di approvazione.  L’Accordo copre un periodo di stanziamento di cinque anni e un periodo di eroga- zione di dieci anni. Si applica fino alla presentazione da parte della Repubblica di  Polonia del rapporto finale sul conseguimento degli scopi in essa previsti confor- memente all’articolo 8 paragrafo 3. Il periodo di stanziamento inizia al momento  stabilito dall’articolo 3 paragrafo 1. Qualora il periodo di stanziamento dovesse  iniziare prima dell’entrata in vigore del presente Accordo, le Parti applicheranno  l’Accordo a titolo provvisorio già a partire dalla data della firma.   Fatto a Berna, il 20 dicembre 2007, in due esemplari originali in lingua inglese.   Per il   Consiglio federale svizzero:   Micheline Calmy-Rey  Doris Leuthard   Per il  Governo della Repubblica di Polonia:     Elżbieta Bieńkowska     Aiuto finanziario a singoli paesi   8   0.973.264.92