Loi sur la responsabilité des collectivités publiques et de leurs agents   170.1  Loi sur la responsabilité des collectivités  publiques et de leurs agents  du 10.05.1978 (état 01.01.2011)  Le Grand Conseil du canton du Valais  vu l'article 21 de la Constitution cantonale;  sur la proposition du Conseil d'Etat,  arrête:  1 Champ d'application de la loi  Art.  1 But  1 La présente loi règle:  a) la responsabilité de l'Etat et des collectivités communales envers les  tiers pour les actes de leurs agents accomplis dans l'exercice de leur  fonction;  b) la  responsabilité  des  agents  envers  la  collectivité  publique  pour  le  dommage qu'ils lui causent dans l'exercice de leur fonction.  2 Dans la mesure où la responsabilité de la collectivité publique ou de ses  agents relève du droit fédéral ou de prescriptions spéciales du droit canto- nal, la présente loi n'est pas applicable.  Art.  2 Communes  1 Les collectivités communales au sens de la loi sont les communes munici- pales, bourgeoisiales et ecclésiastiques, ainsi que les associations de com- munes.  * Tableaux des modifications à la fin du document 1    170.1  Art.  3 Agents  1 Sont agents exerçant une fonction publique cantonale ou communale au  sens de la présente loi, tous membres ou membres suppléants des autori - tés et commissions des collectivités publiques, ainsi que toutes personnes  employées à leur service, à plein temps ou à titre accessoire, de façon per- manente ou temporaire.  2 Responsabilité de la collectivité publique envers les tiers  2.1 Dommage causé par des actes illicites  Art.  4 Principe  1 L'Etat et les collectivités communales répondent du dommage causé illici- tement à un tiers par un agent dans l'exercice de sa fonction. 2 La modification d'une décision après recours n'entraîne une responsabilité  de la collectivité publique que si la décision attaquée était  manifestement  arbitraire. 3 En cas de dommage résultant de renseignements inexacts, la collectivité  publique ne répond que lorsque le lésé ne pouvait connaître leur inexacti- tude et que s'il y a eu dol ou négligence grave de l'agent.  Art.  5 Responsabilité primaire et exclusive de la collectivité  1 L'agent n'est pas tenu personnellement envers le lésé de réparer le dom- mage. Il ne peut être appelé en garantie par la collectivité publique.  Art.  6 Lésions corporelles et mort d'homme  1 Le juge peut, en tenant compte de circonstances particulières, allouer à la  victime de lésions corporelles ou, en cas de mort  d'homme,  à la famille,  une indemnité équitable à titre de réparation morale, dans la mesure où il y  a eu faute de l'agent.  Art.  7 Atteinte aux intérêts personnels  1 Celui qui subit  une atteinte dans ses intérêts  personnels peut  réclamer  une indemnité à titre de réparation morale lorsque celle-ci est justifiée par  la gravité particulière du préjudice subi et de la faute de l'agent.  2    170.1  Art.  8 Prescription  1 L'action en dommages-intérêts ou en paiement d'une somme d'argent à  titre de réparation morale se prescrit par un an à compter du jour où la par- tie lésée a eu connaissance du dommage et de la collectivité qui en est  responsable, et, dans tous les cas, par dix ans dès le jour où le fait dom- mageable s'est produit. 2 Toutefois si les dommages-intérêts dérivent d'un acte punissable soumis  par les lois pénales à une prescription de plus longue durée, cette prescrip- tion s'applique à l'action en dommages-intérêts.  Art.  9 Renvoi  1 Pour le surplus, les dispositions du Code des obligations sont applicables  à titre de droit cantonal supplétif.  Art.  10 Exclusion d'actions en responsabilité  1 La légalité des décisions administratives et des jugements entrés en force  ne peut être examinée dans une procédure de responsabilité selon la pré- sente loi.  2.2 Dommage causé par des actes licites  Art.  11 Principe  1 La collectivité  publique ne répond du dommage résultant  d'actes  licites  que dans la mesure où une loi le prévoit.  Art.  12 Responsabilité fondée sur l'équité  1 Lorsqu'un tiers subit un dommage résultant de mesures de police prises  en état de nécessité par la collectivité publique, celle-ci en répond dans la  mesure  que justifie  l'équité.  Il  en va de  même,  lorsque,  par  suite  d'une  autre intervention de la collectivité publique, un tiers ou un nombre restreint  de particuliers subissent un dommage démesurément grave. 2 L'obligation de réparer est réduite ou supprimée, lorsque le lésé a causé  lui-même l'état de nécessité ou l'intervention de la collectivité publique, ou  lorsqu'il a contribué par une faute grave à la survenance ou à l'aggravation  du dommage. 3 En ce qui concerne la prescription, l'article 8 est applicable.  3    170.1  3 Responsabilité de l'agent envers la collectivité publique  Art.  13 Principe  1 L'agent répond envers la collectivité du dommage qu'il lui cause directe- ment, en raison d'une faute intentionnelle ou d'une négligence grave.  Art.  14 Action récursoire  1 Lorsque la collectivité répare le dommage causé à un tiers, elle dispose, à  l'égard de l'agent qui l'a causé, en raison d'une faute intentionnelle ou d'une  négligence  grave,  d'une  action  récursoire  même  après  la  résiliation  des  rapports de service.  Art.  15 Prescription  1 L'action dirigée contre l'agent par la collectivité se prescrit:  a) dans le cas de l'article 13, par un an dès le jour où l'instance compé- tente  pour  la faire  valoir  au nom de la collectivité publique lésée a  connu le dommage et son auteur et, dans tous les cas, par dix ans  dès l'acte dommageable de l'agent;  b) dans le cas de l'article 14, par un an dès le jour où la collectivité pu- blique a été reconnue débitrice par jugement définitif, transaction, ac- quiescement à la demande ou de toute autre manière et, dans tous  les cas, par dix ans dès l'acte dommageable de l'agent.  2 L'article 8 alinéa 2 est également applicable aux actions en dommages-in- térêts de la collectivité contre l'agent.  Art.  16 Responsabilité plurale  1 Lorsque plusieurs  agents  ont  causé ensemble un dommage,  ils  en ré- pondent envers la collectivité, solidairement en cas de dol, proportionnelle- ment à leur faute en cas de négligence grave.  Art.  17 Intervention et information de l'agent  1 Lorsqu'une action récursoire peut être envisagée contre l'agent, la collecti- vité publique l'informe aussitôt qu'un tiers a émis hors justice une prétention  contre  elle et  aussitôt  qu'une demande a été formulée en justice contre  elle.  4    170.1  2 L'agent menacé d'action récursoire a le droit de se constituer intervenant   accessoire dans le procès ouvert par le tiers contre la collectivité.  Art.  18 Renvoi  1 Pour le surplus, les dispositions du Code des obligations sont applicables  à titre de droit cantonal supplétif.  4 Procédure  Art.  19 Compétence  1 Les actions fondées sur la présente loi sont de la compétence du juge ci- vil. Le code de procédure civile suisse est applicable. * 2 Les prétentions de tiers  contre  l'Etat  fondées sur  un comportement  du  Conseil d'Etat et du Tribunal cantonal ou de leurs membres, ainsi que les  prétentions de l'Etat contre ces autorités, sont de la compétence du Tribu- nal fédéral. L'approbation de cette disposition par les Chambres fédérales  demeure réservée.1)  Art.  20 Introduction d'action  1 Il  appartient  à  l'autorité  exécutive  de  la  collectivité  publique  concernée  d'introduire  les  actions  prévues  par  la  présente  loi,  dans  la  mesure  où  d'autres autorités se sont déclarées compétentes ci-après. 2 Seul le Grand Conseil peut décider d'intenter à des membres du Conseil  d'Etat ou du Tribunal cantonal une action directe ou récursoire. 3 Cette décision est prise à la suite d'un débat introduit par un message du  Conseil d'Etat ou par une demande écrite signée par cinq députés. Dans  les deux cas, une commission chargée de faire rapport à la Haute Assem- blée sera nommée conformément au règlement du Grand Conseil. 4 Si le Grand Conseil ordonne le procès, le bureau du Grand Conseil agit  au nom de l'Etat.  1) FF 1980 III 723  5    170.1  5 Seul le conseil général ou, à défaut, le Conseil d'Etat peut décider d'intro- duire une action contre des membres de l'autorité exécutive communale.  La commune peut par voie de règlement  substituer  à la compétence du  Conseil d'Etat  celle de l'assemblée primaire pour décider d'introduire une  action et celle du préfet pour conduire le procès. Le Conseil d'Etat sera in- formé de toute décision d'introduire action ainsi que du déroulement de la  procédure.  Art.  21 Prescription  1 La prescription est suspendue dès le dépôt au Grand Conseil de la de- mande  écrite  ou  du  message  du  Conseil  d'Etat,  jusqu'à  la  décision  du  Grand Conseil.  5 Dispositions finales et transitoires  Art.  22 Abrogations  1 Les actes législatifs ci-après sont abrogés:  a) article 300 du Code de procédure civile du 20 septembre 1929;  b) loi sur la responsabilité du Conseil d'Etat du 21 mai 1840.  Art.  23 Exécution  1 La présente loi est soumise à la votation populaire. 2 Le Conseil d'Etat  est chargé de la promulguer et de prendre toutes les  dispositions nécessaires.  6    170.1  Tableau des modifications par date de décision  Décision Entrée en  vigueur  Elément Modification Source publication  10.05.1978 01.01.1979 Acte législatif première  version  RO/AGS 1978 f 137,  168 | d 107, 112  11.02.2009 01.01.2011 Art. 19 al. 1 modifié BO/Abl. 13/2009,  26/2010  7    170.1  Tableau des modifications par disposition  Elément Décision Entrée en  vigueur  Modification Source publication  Acte législatif 10.05.1978 01.01.1979 première  version  RO/AGS 1978 f 137,  168 | d 107, 112  Art. 19 al. 1 11.02.2009 01.01.2011 modifié BO/Abl. 13/2009,  26/2010  8   	1 Champ d'application de la loi 	Art. 1 But 	Art. 2 Communes 	Art. 3 Agents  	2 Responsabilité de la collectivité publique envers les tiers 	2.1 Dommage causé par des actes illicites 	Art. 4 Principe 	Art. 5 Responsabilité primaire et exclusive de la collectivité 	Art. 6 Lésions corporelles et mort d'homme 	Art. 7 Atteinte aux intérêts personnels 	Art. 8 Prescription 	Art. 9 Renvoi 	Art. 10 Exclusion d'actions en responsabilité  	2.2 Dommage causé par des actes licites 	Art. 11 Principe 	Art. 12 Responsabilité fondée sur l'équité   	3 Responsabilité de l'agent envers la collectivité publique 	Art. 13 Principe 	Art. 14 Action récursoire 	Art. 15 Prescription 	Art. 16 Responsabilité plurale 	Art. 17 Intervention et information de l'agent 	Art. 18 Renvoi  	4 Procédure 	Art. 19 Compétence 	Art. 20 Introduction d'action 	Art. 21 Prescription  	5 Dispositions finales et transitoires 	Art. 22 Abrogations 	Art. 23 Exécution