310 - Finanzhaushaltsgesetz (FHG)   1  310  Finanzhaushaltsgesetz (FHG)  Vom 1. Juni 2017 (Stand 1. April 2022)  Der Landrat des Kantons Basel-Landschaft,  gestützt  auf  die  §§ 63 Abs. 1  und  135  der  Verfassung     des     Kantons     Basel-   Landschaft vom 17. Mai 19841),  beschliesst:  1 Allgemeine Bestimmungen  §  1 Gegenstand 1 Dieses Gesetz regelt die Führung des kantonalen Finanzhaushaltes, insbe- sondere die Steuerung von Aufgaben und Finanzen, die Ausgaben sowie die  Rechnungslegung.  §  2 Geltungsbereich 1 Dieses Gesetz gilt für die kantonalen Behörden gemäss Abs. 2 sowie für An- stalten und andere Organisationen des öffentlichen Rechts, soweit dies andere  Gesetze oder Staatsverträge vorsehen. 2 Kantonale Behörden im Sinne dieses Gesetzes sind: a. Landrat; b. Regierungsrat; c. Direktionen; d. Landeskanzlei; e. Gerichte; f. * Ombudsperson; g. Finanzkontrolle; h. Aufsichtsstelle Datenschutz.  1) SGS 100  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses GS 2017.063  https://bl.clex.ch/data/100/de/art63 https://bl.clex.ch/data/100/de/art63   2  310  §  3 Grundsätze der Haushaltführung 1 Die Haushaltführung richtet sich nach den Grundsätzen der Gesetzmässig- keit, des Haushaltgleichgewichtes, der Sparsamkeit, der Wirtschaftlichkeit, der  Verursacherfinanzierung und der  Vorteilsabgeltung,  der  Leistungs-  und Wir- kungsorientierung, der Dringlichkeit der Aufgaben sowie der ordnungsgemäs- sen Rechnungslegung.  §  4 Mittelfristiger Ausgleich 1 Der  Landrat  hat  die  Erfolgsrechnung im Aufgaben-  und Finanzplan (AFP)  über  die  kommenden  4 Jahre  unter  Einberechnung  der  vorangegangenen  4 Jahre mindestens auszugleichen. 2 Er  kann mit  einer  Mehrheit  von 2/3 der  anwesenden Mitglieder  ausserge- wöhnliche Aufwände oder Erträge von der Berechnung gemäss Abs. 1 ausneh- men. 3 Wächst die Wirtschaft im Budgetjahr voraussichtlich stärker als der langfristi- ge Trend, ist, wenn immer möglich, ein Ertragsüberschuss zu budgetieren. 4 Ist  der mittelfristige  Ausgleich gefährdet,  werden Aufwandminderungen ge- genüber Ertragserhöhungen priorisiert.  §  5 Sicherung des Eigenkapitals 1 Das Eigenkapital soll mehr als 8 % (Warnwert), jedoch mindestens 4 % (Min- destwert) des Gesamtaufwandes des Kantons betragen. 2 Unterschreitet das Eigenkapital den Warnwert, zeigt der Regierungsrat der Fi- nanzkommission Möglichkeiten für dessen mittelfristigen Aufbau auf. 3 Unterschreitet das Eigenkapital den Mindestwert, ist der fehlende Betrag in- nerhalb von 4 Jahren abzutragen. 4 Der Landrat kann ausnahmsweise die Frist gemäss Abs. 3 mit einer Mehrheit  von 2/3 der anwesenden Mitglieder verlängern.  §  6 Angemessener Selbstfinanzierungsgrad 1 Der Regierungsrat legt im Hinblick auf einen angemessenen Selbstfinanzie- rungsgrad das maximale Investitionsvolumen fest und nimmt eine Priorisierung  der Investitionsvorhaben vor.  §  7 Reform berufliche Vorsorge 1 Der Aufwand, der durch die am 1. Januar 2015 in Kraft getretene Reform der  beruflichen  Vorsorge2) entstanden  ist,  ist  von  der  Berechnung  gemäss  § 4 Abs. 1 ausgenommen.  2) Gesetz vom 16. Mai 2013 über  die     berufliche     Vorsorge     durch     die     basellandschaftliche     Pensionskasse   sowie dessen Än- derung vom 20. Februar 2014, SGS 834.  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses GS 2017.063  https://bl.clex.ch/data/834/de   3  310 2 Der Bilanzfehlbetrag, der durch die in Abs. 1 erwähnte Reform entstanden ist,  wird im Eigenkapital gesondert ausgewiesen und ist innerhalb von 20 Jahren  seit Inkrafttreten dieses Gesetzes abzutragen. 3 Die  Verrechnung  des  Bilanzfehlbetrags  mit  dem Eigenkapital  ist  zulässig,  wenn dadurch der Warnwert gemäss § 5 Abs. 1 nicht unterschritten wird. 4 Der Landrat kann ausnahmsweise die Frist gemäss Abs. 2 mit einer Mehrheit  von 2/3 der anwesenden Mitglieder verlängern.  §  8 Wirtschaftlichkeit 1 Für jedes Vorhaben ist die wirtschaftlich günstigste Lösung mit dem besten  Verhältnis zwischen Kosten und Nutzen zu wählen. 2 Wirtschaftlichkeitsrechnungen  erfolgen  nach  einem  einheitlichen  Konzept.  Der Regierungsrat erlässt die entsprechenden Regelungen.  §  9 Verursacherfinanzierung und Vorteilsabgeltung 1 Wer besondere staatliche Vorkehren oder Aufwände verursacht oder beson- dere staatliche Leistungen in Anspruch nimmt, hat in der Regel die zumutbaren  Kosten zu tragen. 2 Wem besondere wirtschaftliche Vorteile aus staatlichen Einrichtungen oder  Anordnungen entstehen, hat zumutbare Beiträge zu entrichten. 3 Der Regierungsrat ist für den Erlass von Gebühren zuständig, sofern keine  anderslautenden gesetzlichen Bestimmungen bestehen.  2 Steuerung von Aufgaben und Finanzen  2.1 Allgemeine Bestimmungen  §  10 Controlling 1 Die staatlichen Tätigkeiten werden durch ein zweckmässiges Controlling ge- steuert. Dieses umfasst die Planung und Steuerung mit Einschluss der Über- prüfung und der Verbesserung der staatlichen Tätigkeiten. 2 Das Controlling des Regierungsrats erstreckt sich insbesondere auf: a. die Aufgaben und Finanzen der Direktionen und der Landeskanzlei; b. die Beteiligungen und Staatsbeiträge; c. den Umgang mit Risiken, die den Kanton betreffen; d. die Substanzerhaltung des kantonalen Vermögens. 3 Das Controlling der Direktionen und der Landeskanzlei ist auf das Controlling  des Regierungsrates abzustimmen.  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses GS 2017.063    4  310 4 Die Linienvorgesetzten nehmen das Controlling im Rahmen ihrer Führungs- verantwortung wahr.  Sie werden dabei  von Controlling-Fachpersonen unter- stützt. 5 Das Controlling in den Direktionen ist organisatorisch und personell vom Fi- nanz- und Rechnungswesen zu trennen.  §  11 Generelle Aufgabenüberprüfungen 1 Der Regierungsrat überprüft die kantonalen Aufgaben systematisch auf ihre  Notwendigkeit und Zweckmässigkeit sowie auf ihre finanziellen Auswirkungen  und deren Tragbarkeit. 2 Er bestimmt im Regierungsprogramm, wann welche Aufgabenfelder überprüft  werden sollen. Er kann im AFP ergänzende Prüfungen vorsehen und erteilt  den Direktionen und der Landeskanzlei entsprechende Aufträge. 3 Er unterbreitet dem Landrat das Ergebnis der Prüfungen mit Einschluss von  Massnahmenvorschlägen.  §  12 Finanzhaushaltsrechtliche Prüfung 1 Die Finanz- und Kirchendirektion prüft alle Anträge an den Regierungsrat und  Vorlagen an den Landrat, welche finanzielle Folgen auslösen können, sowie  Planungsberichte  auf  die  Einhaltung  der  Finanzhaushaltsgesetzgebung  hin.  Sie prüft insbesondere sowie nach einheitlichen Kriterien: a. die  finanzielle  Tragweite  und  den  Nachweis  der  Wirtschaftlichkeit  ein-  schliesslich der Lebenszykluskosten; b. die wesentlichen materiellen Grundsätze der Haushaltsführung; c. die Einhaltung der Kompetenzordnung. 2 Das Ergebnis der Prüfung muss in der jeweiligen Vorlage festgehalten wer- den.  §  13 Risikomanagement 1 Der Regierungsrat identifiziert  und bewertet periodisch die Risiken, welche  die Erreichung der strategischen oder finanziellen Ziele des Kantons gefährden  können und trifft entsprechende Massnahmen. 2 Er berichtet im Rahmen des Jahresberichts zu diesen Risiken.  §  14 Internes Kontrollsystem 1 Der Regierungsrat trifft die notwendigen Massnahmen, um das Vermögen zu  schützen,  die  zweckmässige  Verwendung  der  Mittel  sicherzustellen,  Fehler  und Unregelmässigkeiten bei  der  Buchführung zu verhindern oder  aufzude- cken sowie die Ordnungsmässigkeit der Rechnungslegung und die verlässliche  Berichterstattung zu gewährleisten.  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses GS 2017.063    5  310 2 Er berücksichtigt dabei die Risikolage und das Verhältnis zwischen Kosten  und Nutzen.  §  15 Investitionsprogramm 1 Der  Regierungsrat  erstellt  jährlich ein Investitionsprogramm über  10 Jahre.  Dessen erste 4 Jahre sind Bestandteil des AFP. 2 Er legt dem Landrat das Investitionsprogramm zur Kenntnisnahme vor.  2.2 Aufgaben- und Finanzplan  §  16 Begriff 1 Der Aufgaben- und Finanzplan (AFP) zeigt die mittelfristig ausgeglichene Ent- wicklung der Aufgaben und Finanzen auf und umfasst das Budget als 1. Jahr  sowie die 3 darauffolgenden Jahre. 2 Er ist die Grundlage für die Erstellung des nächstjährigen Budgets.  §  17 Inhalt 1 Der AFP enthält insbesondere: a. die strategischen Schwerpunkte des Regierungsrats; b. den aktuellen Stand der generellen Aufgabenüberprüfungen; c. die Darstellung und Beurteilung der Entwicklung der Aufgaben und Finan-  zen des Kantons einschliesslich der zugehörigen Indikatoren; d. die Übersicht über die Entwicklung der Aufgaben, Projekte und Finanzen   der kantonalen Behörden. 2 Wesentliche Änderungen gegenüber dem AFP des Vorjahres sowie innerhalb  der Planperiode sind auszuweisen und zu begründen. 3 Die Planung der Steuereinnahmen basiert auf anerkannten Prognosemodel- len.  §  18 Erstellung 1 Der Regierungsrat erstellt jährlich den AFP und überweist ihn dem Landrat. 2 Er hat den AFP so auszugestalten, dass der mittelfristige Ausgleich gemäss  § 4 Abs. 1 oder der Erhalt des Eigenkapitals gemäss § 5 Abs. 1 gewährleistet  ist.  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses GS 2017.063    6  310  §  19 Proportionale Kürzungen 1 Erfüllt der Entwurf des AFP die Vorgaben des mittelfristigen Ausgleichs ge- mäss § 4 Abs. 1 nicht  oder  unterschreitet  das Eigenkapital  den Mindestwert  gemäss § 5 Abs. 1, so kürzt der Regierungsrat im Rahmen der Erstellung des  AFP die  Aufwände der  kantonalen Behörden proportional  zur  Summe ihrer  Budgetkredite in der Erfolgsrechung. 2 Die kantonalen Behörden haben diese Kürzungen wie folgt umzusetzen: a. im 1.  AFP-Jahr  beim Personalaufwand sowie beim Sach- und übrigen   Betriebsaufwand; b. bis zum 3. AFP-Jahr beim Transferaufwand. 3 Sie beschliessen die Massnahmen in ihrer  Kompetenz.  Der  Regierungsrat  legt dem Landrat die notwendigen Vorlagen für die in dessen Kompetenz lie- genden Massnahmen rechtzeitig zum Beschluss vor. 4 Die Kürzungen sind nur so weit zulässig, als die Saldi die Erfüllung der über- geordneten Aufträge weiterhin gewährleisten.  2.3 Budget  §  20 Begriff 1 Das Budget umfasst die voraussehbaren Aufwände und Investitionsausgaben  sowie die geschätzten Erträge und Investitionseinnahmen. 2 Es: a. wird jährlich erstellt; b. ist  gemäss  dem  organisatorischen  Aufbau  der  Verwaltung  und  den   Staatsaufgaben gegliedert; c. enthält die Aufwände und Erträge der Erfolgsrechnung sowie die Investiti-  onsausgaben und -einnahmen (Budgetpositionen) d. dient als Grundlage für die Festlegung des kantonalen Einkommenssteu-  erfusses.  §  21 Budgetkredit 1 Folgende Budgetpositionen sind Budgetkredite: a. Personalaufwand; b. Sach- und übriger Betriebsaufwand; c. Transferaufwand; d. Summe der Investitionsausgaben. 2 Die Budgetkredite gelten pro kantonale Behörde und im Falle der Direktionen  pro Dienststelle.  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses GS 2017.063    7  310 3 Der Regierungsrat kann regeln, dass die Budgetkredite der Direktionen und  der  Landeskanzlei  für  kleinere  Organisationseinheiten,  für  Fonds  oder  für  Spezialfinanzierungen gelten. Vorbehalten bleibt § 22. 4 Der Landrat kann regeln, dass die Budgetkredite der übrigen kantonalen Be- hörden für deren kleinere Organisationseinheiten gelten.  §  22 Globalbudget 1 Für einzelne Aufgaben können Globalbudgets beschlossen werden. 2 Der Landrat bezeichnet die entsprechenden Aufgaben.  §  23 Beschluss des Budgets 1 Der Landrat beschliesst das Budget bis zum 31. Dezember des Vorjahres. 2 Beschliesst der Landrat das Budget nicht fristgerecht, ist der Regierungsrat  ermächtigt,  die für die Verwaltungstätigkeit  unerlässlichen Ausgaben zu täti- gen.  §  24 Kreditsperre 1 Der Regierungsrat kann Budgetkredite für ihm unterstellte Organisationsein- heiten sperren, wenn die Verschlechterung des Saldos der Erfolgsrechnung  des Kantons im laufenden Jahr gegenüber dem Budget dies erfordert. 2 Er bringt die Kreditsperren dem Landrat zur Kenntnis. 3 Der  Landrat  kann  Budgetkredite  für  die  kantonalen  Behörden  gemäss  § 2 Abs. 2 Bst. e–h nach Massgabe von Abs. 1 sperren. § 19 Abs. 4 gilt sinn- gemäss.  §  25 Nachtragskredite 1 Reicht ein Budgetkredit voraussichtlich nicht aus, bedarf es für die weiteren fi- nanziellen Verpflichtungen eines Nachtragskredits des Landrats. Vorbehalten  bleibt § 26. 2 Der Regierungsrat unterbreitet dem Landrat die Nachtragskredite 2-mal jähr- lich. 3 Ein  Nachtragskredit  ist  vor  dem Eingehen der  finanziellen  Verpflichtungen  einzuholen. 4 Der Regierungsrat kann vor der Bewilligung eines Nachtragskredits finanziel- le  Verpflichtungen eingehen, wenn ein Aufschub für  den Kanton erhebliche  nachteilige Folgen hätte.  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses GS 2017.063    8  310  §  26 Kreditüberschreitung 1 Der Regierungsrat kann eine Überschreitung von Budgetkrediten bewilligen,  wenn: a. in dringlichen Fällen ein Aufschub für den Kanton nicht möglich ist; oder b. kein Entscheidungsspielraum besteht; oder c. die Überschreitung gering ist; oder d. bei einem Budgetkredit für Investitionsausgaben einer Organisationsein-  heit der Gesamtbetrag aller Investitionskredite nicht überschritten wird. 2 Er informiert die Finanzkommission zweimal jährlich über die bewilligten Kre- ditüberschreitungen. 3 Er erstattet im Jahresbericht gesondert Bericht über die Kreditüberschreitun- gen.  §  27 Kreditübertragung 1 Nicht verwendete Budgetkredite verfallen am Ende des Rechnungsjahres. 2 Der Regierungsrat kann einen nicht beanspruchten Budgetkreditanteil für ein  Vorhaben  mit  1-maligem  Charakter  1-mal  auf  das  nächste  Rechnungsjahr  übertragen,  wenn  eine  projektbedingte  Verzögerung  vorliegt  (Kreditübertra- gung). Die Kreditübertragung darf dabei nicht höher sein als der im Vorjahr   nicht beanspruchte Budgetkreditanteil. 3 Bestand und Veränderungen von Kreditübertragungen werden dem Landrat  mit dem Jahresbericht zur Kenntnis gebracht.  2.4 Jahresbericht  §  28 Jahresbericht 1 Der Regierungsrat legt im Jahresbericht Rechenschaft über die wichtigsten  Entwicklungen des vergangenen Jahres im Kanton ab. 2 Der Jahresbericht umfasst: a. den Bericht des Regierungsrates über seine Geschäftstätigkeit; b. die Jahresrechnung; c. die Berichte der nach Aufgaben gegliederten Direktionen sowie der übri-  gen kantonalen Behörden; d. die Berichterstattung weiterer Behörden gemäss besonderer Gesetzge-  bung; e. die Prüfungsbestätigung der Finanzkontrolle. 3 Der Regierungsrat unterbreitet dem Landrat den Jahresbericht zur Genehmi- gung.  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses GS 2017.063    9  310  2.5 Verwaltungsinterne Steuerung  §  29 Leistungsaufträge 1 Die Direktionen und die Landeskanzlei erteilen ihren Dienststellen und ihren  kleineren Organisationseinheiten gemäss § 21 Abs. 3 Leistungsaufträge. 2 Diese definieren als Führungsinstrument die Zielsetzungen und die zu erbrin- genden Leistungen auf der  Basis des Regierungsprogramms, des AFP und  weiterer übergeordneter Vorgaben. 3 Die Dienststellen berichten ihrer Direktion jährlich über die Erfüllung der Leis- tungsaufträge.  §  30 Interne Verrechnungen 1 Interne Verrechnungen sind Gutschriften und Belastungen zwischen Dienst- stellen. 2 Der Regierungsrat regelt die intern zu verrechnenden Leistungen sowie die  Grundsätze der Bewertung der Leistungen.  §  31 Kosten- und Leistungsrechnung 1 Alle  Dienststellen  führen eine ihren Aufgaben entsprechende Kosten-  und  Leistungsrechnung. 2 Ausgebaute Kosten- und Leistungsrechnungen müssen geführt werden, wo  sie  zur  Berechnung von Gebühren und Entgelten  oder  zur  Herstellung der  Kostentransparenz benötigt werden. 3 Der Regierungsrat bezeichnet die Dienststellen, die Kosten- und Leistungs- rechnungen gemäss Abs. 2 führen.  3 Ausgaben  §  32 Begriff 1 Als Ausgabe gilt die dauernde Bindung kantonaler Mittel des Finanzvermö- gens für die Erfüllung öffentlicher Aufgaben. 2 Eine Ausgabe führt entweder zum Verzehr von Mitteln zulasten der Erfolgs- rechnung oder zur Vermehrung des Verwaltungsvermögens. 3 Als Ausgaben gelten insbesondere auch: a. die Umwandlung von Finanz- in Verwaltungsvermögen; b. Staatsbeiträge; c. der Abschluss von Bürgschaften und vergleichbare Eventualverbindlich-  keiten; d. Einnahmenverzichte; * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses GS 2017.063    10  310  e. Darlehen; f. Vorfinanzierungen; g. die Entnahme von Mitteln aus Spezialfinanzierungen.  §  33 Voraussetzungen 1 Jede Ausgabe setzt voraus: a. eine Rechtsgrundlage; b. einen Budgetkredit; c. eine Ausgabenbewilligung. 2 Rechtsgrundlagen sind: a. Rechtssätze und Staatsverträge; b. Gerichtsentscheide; c. referendumsfähige Landratsbeschlüsse; d. Entscheide der Stimmberechtigten; e. Erlasse, deren Verwaltungsaufgaben den Einsatz  kantonaler  Mittel  zur   Folge haben.  §  34 Neue und gebundene Ausgaben 1 Eine Ausgabe ist neu, wenn bezüglich ihrer Vornahme oder deren Modalitä- ten, insbesondere der Höhe und des Zeitpunkts, eine verhältnismässig grosse  Handlungsfreiheit besteht. 2 Eine Ausgabe ist gebunden, wenn sie nicht neu im Sinne von Abs. 1 ist. 3 Im Zweifelsfall ist eine Ausgabe als neu zu betrachten.  §  35 Einmalige und wiederkehrende Ausgaben 1 Einmalige Ausgaben sind diejenigen, die in einem bestimmten Zeitraum zu  tätigen sind. Im Zeitpunkt der Ausgabenbewilligung steht die gesamte Ausga- bensumme fest. 2 Wiederkehrende Ausgaben sind diejenigen, die in einem unbestimmten Zeit- raum zu tätigen sind. Im Zeitpunkt der Ausgabenbewilligung steht die jährliche  Ausgabenhöhe fest.  §  36 Massgeblicher Ausgabenbetrag 1 Der  massgebliche  Ausgabenbetrag  richtet  sich  bei  einmaligen  Ausgaben  nach der Summe derjenigen Ausgaben, die sich gegenseitig bedingen oder die  in einem sachlichen oder zeitlichen Zusammenhang stehen (Gesamtausgabe). 2 Er richtet sich bei wiederkehrenden Ausgaben nach demjenigen Betrag, der  in 1 Jahr maximal anfällt.  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses GS 2017.063    11  310 3 Er richtet sich nach der Nettoausgabe, falls Beiträge Dritter rechtskräftig fest- stehen. 4 Er umfasst nicht die Folgekosten. Diese sind jedoch dem Bewilligungsorgan  zur Kenntnisnahme zu unterbreiten.  §  37 Ausgabenbewilligung 1 Die  Ausgabenbewilligung  ermächtigt  zum  Eingehen  von  finanziellen  Ver- pflichtungen für bestimmte Aufgaben oder Vorhaben bis zum bezeichneten Be- trag. 2 Umfasst ein Vorhaben einmalige und wiederkehrende Ausgaben, bedarf es je  einer Ausgabenbewilligung für die einmalige Ausgabe und für die wiederkeh- rende Ausgabe. 3 Ausgabenbewilligungen sind vor dem Eingehen finanzieller  Verpflichtungen  einzuholen. 4 Vorlagen an den Landrat für Ausgabenbewilligungen sind mit einer der finan- ziellen Bedeutung angemessenen Wirtschaftlichkeitsrechnung zu versehen.  §  38 Zuständigkeiten für die Ausgabenbewilligungen 1 Der Landrat ist zuständig für die Bewilligung von: a. neuen einmaligen Ausgaben von mehr als CHF 1 Mio.; b. neuen wiederkehrenden Ausgaben von mehr als CHF 200‘000.–. 2 Der Regierungsrat ist zuständig für die Bewilligung von: a. neuen einmaligen Ausgaben bis CHF 1 Mio.; b. neuen wiederkehrenden Ausgaben bis CHF 200‘000.–; c. gebundenen Ausgaben. 3 Der  Regierungsrat  regelt  die  verwaltungsinternen  Zuständigkeiten  für  die  Ausgabenbewilligungen gemäss Abs. 2. 4 Die Zuständigkeit für die Bewilligung von Ausgaben, die einmalige und wie- derkehrende Ausgaben umfassen, richtet sich nach Zuständigkeit für die Bewil- ligung der höheren Ausgabe.  §  39 Erhöhung der Ausgabenbewilligung 1 Reicht der bewilligte Betrag nicht aus, um ein Vorhaben zu realisieren, bedarf  das Eingehen weiterer finanzieller Verpflichtungen der Erhöhung der Ausga- benbewilligung. 2 Für die Erhöhung ist dasjenige Organ zuständig, das für die gesamte Ausga- benbewilligung zuständig wäre. 3 Eine Erhöhung der Ausgabenbewilligung ist nicht erforderlich für teuerungs- bedingte Mehrausgaben.  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses GS 2017.063    12  310  §  40 Arten von Ausgabenbewilligungen 1 Der  Landrat  kann die Ausgabenbewilligung als  Objektausgabenbewilligung  oder als Rahmenausgabenbewilligung erteilen. 2 Der Regierungsrat  entscheidet bei erteilten Rahmenausgabenbewilligungen  über die Aufteilung der Ausgabenbewilligung in einzelne Teile.  §  41 Kontrolle, Abrechnung, Verfall 1 Die zuständige Organisationseinheit führt eine Kontrolle der Ausgabenbewilli- gungen. 2 Ausgabenbewilligungen  sind  abzurechnen,  nachdem das  Vorhaben  abge- schlossen ist und Beiträge Dritter grösstenteils eingegangen sind. 3 Abrechnungen über die vom Landrat oder vom Volk bewilligten einmaligen  Ausgaben bedürfen der Genehmigung des Landrats. 4 Der Regierungsrat regelt die Genehmigung der Abrechnungen über die übri- gen bewilligten Ausgaben. 5 Eine Ausgabenbewilligung verfällt, wenn der Zweck erreicht ist oder das Vor- haben aufgegeben wird.  4 Rechnungslegung  4.1 Allgemeine Bestimmungen  §  42 Zweck 1 Mit  der Rechnungslegung sollen die Vermögens-,  Finanz- und Ertragslage  des Kantons den tatsächlichen Verhältnissen entsprechend dargestellt werden.  §  43 Grundsätze 1 Die  ordnungsgemässe  Rechnungslegung  folgt  den  Grundsätzen  der  Ver- ständlichkeit, der Wesentlichkeit, der Zuverlässigkeit, der Vergleichbarkeit, der  Stetigkeit,  der Fortführung, der Bruttodarstellung und der Periodengerechtig- keit.  §  44 Anwendbare Normen 1 Die Rechnungslegung orientiert sich am Harmonisierten Rechnungslegungs- modell der Konferenz der kantonalen Finanzdirektoren.  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses GS 2017.063    13  310  4.2 Jahresrechnung  §  45 Elemente der Jahresrechnung 1 Die Jahresrechnung umfasst: a. die Bilanz; b. die Erfolgsrechnung; c. die Investitionsrechnung; d. die Geldflussrechnung; e. die Finanzierungsrechnung; f. den Anhang.  §  46 Bilanz 1 Die Bilanz enthält auf der Aktivseite das Finanz- und Verwaltungsvermögen  und auf der Passivseite das Fremd- und Eigenkapital.  §  47 Finanz- und Verwaltungsvermögen 1 Das Verwaltungsvermögen besteht aus jenen Vermögenswerten, die unmit- telbar der Erfüllung öffentlicher Aufgaben dienen und nicht ohne Beeinträchti- gung der öffentlichen Aufgabenerfüllung veräussert werden können. 2 Das Finanzvermögen umfasst alle übrigen Vermögenswerte.  §  48 Umwandlung 1 Vermögenswerte des  Verwaltungsvermögens,  die zur  Erfüllung öffentlicher  Aufgaben dauernd nicht mehr benötigt werden, sind in das Finanzvermögen zu  übertragen.  §  49 Erfolgsrechnung 1 Die Erfolgsrechnung enthält den Aufwand und den Ertrag eines Rechnungs- jahres. 2 Die Erfolgsrechnung gliedert sich in: a. das Ergebnis aus betrieblicher Tätigkeit; b. das Finanzergebnis; c. das ausserordentliche Ergebnis; d. das Gesamtergebnis.  §  50 Investitionsrechnung 1 Die Investitionsrechnung enthält jene Ausgaben und Einnahmen eines Rech- nungsjahres, die Vermögenswerte des Verwaltungsvermögens mit mehrjähri- ger Nutzung schaffen. * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses GS 2017.063    14  310 2 Die Investitionsrechnung weist die Brutto- und Nettoinvestition aus.  §  51 Geldflussrechnung 1 Die Geldflussrechnung informiert über die Herkunft und die Verwendung der  Geldmittel. 2 Sie ist gegliedert in: a. die betriebliche Tätigkeit; b. die Investitionstätigkeit; c. die Finanzierungstätigkeit.  §  52 Anhang 1 Der Anhang der Jahresrechnung legt offen: a. die  für  die  Rechnungslegung angewandten Normen sowie  begründete   Abweichungen; b. die Rechnungslegungsgrundsätze, einschliesslich der wesentlichen Bilan-  zierungs- und Bewertungsgrundsätze; c. die von der Jahresrechnung erfassten Organisationseinheiten; d. den Eigenkapitalnachweis; e. die Veränderungen der Fonds und der Spezialfinanzierungen; f. den  Beteiligungs-,  den  Rückstellungs-,  den Gewährleistungs-  und den   Anlagespiegel; g. die langfristigen Finanzverbindlichkeiten; h. zusätzliche Angaben,  die  für  die  Beurteilung der  Vermögens-,  Finanz-   und Ertragslage des Kantons und der finanziellen Risiken von Bedeutung  sind.  §  53 Fonds 1 Fonds sind Vermögenswerte,  die  dem Kanton von Dritten  mit  bestimmten  Auflagen zugewendet werden. 2 Fonds mit keiner oder kleiner Verwendungsfreiheit werden im Fremdkapital  ausgewiesen, solche mit grosser Verwendungsfreiheit im Eigenkapital. 3 Fonds bedürfen der Grundlage in einer Verordnung, welche insbesondere die  Äufnung, den Verwendungszweck sowie die Zuordnung gemäss Abs. 2 regelt.  §  54 Spezialfinanzierungen 1 Spezialfinanzierungen sind zweckgebundene Mittel zur Erfüllung einer öffent- lichen Aufgabe. Sie werden im Eigenkapital ausgewiesen. 2 Sie bedürfen einer gesetzlichen Grundlage, welche zeitlich zu befristen oder  periodisch auf ihre Notwendigkeit hin zu überprüfen ist.  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses GS 2017.063    15  310  §  55 Vorfinanzierungen 1 Es können Vorfinanzierungen für die vorzeitige Realisierung von Bundesvor- haben beschlossen werden, sofern der Bund diese einschliesslich der Finan- zierung beschlossen hat. 2 Der Beschluss umfasst zudem die Genehmigung der entsprechenden Verein- barung mit dem Bund.  4.3 Bilanzierung und Bewertung  §  56 Bilanzierungsgrundsätze 1 Vermögenswerte im Finanzvermögen werden bilanziert, wenn sie einen künf- tigen wirtschaftlichen Nutzen erbringen und ihr Wert verlässlich ermittelt wer- den kann. 2 Vermögenswerte im Verwaltungsvermögen werden bilanziert,  wenn sie zu- künftige  Vermögenszuflüsse  bewirken  oder  einen  mehrjährigen  öffentlichen  Nutzen aufweisen und ihr Wert verlässlich ermittelt werden kann. 3 Verpflichtungen werden bilanziert, wenn ihre Erfüllung zu einem Mittelabfluss  führen wird und ihr Wert verlässlich ermittelt werden kann. 4 Rückstellungen werden gebildet für bestehende Verpflichtungen, bei denen  der Zeitpunkt der Erfüllung oder die Höhe des künftigen Mittelabflusses mit Un- sicherheiten behaftet sind. 5 Der Regierungsrat legt die Aktivierungsschwelle fest.  §  57 Bewertungsgrundsätze 1 Positionen des Finanzvermögens werden zum Verkehrswert bilanziert. 2 Positionen  des  Verwaltungsvermögens  werden  zum Anschaffungswert  ab- züglich Abschreibungen bilanziert. Falls dieser Wert höher ist als der Verkehrs- wert, wird der Verkehrswert bilanziert.  §  58 Abschreibungen und Wertverminderungen 1 Die Entwertung des Verwaltungsvermögens durch Nutzung wird durch plan- mässige Abschreibung über die angenommene Nutzungsdauer berücksichtigt. 2 Die angenommenen Nutzungsdauern und die Abschreibungsmethoden wer- den periodisch überprüft. 3 Ist auf einer Position des Verwaltungsvermögens eine dauernde Wertminde- rung absehbar, wird deren bilanzierter Wert berichtigt.  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses GS 2017.063    16  310  5 Beteiligungen *  §  59 Beteiligungen 1 Der Regierungsrat sorgt für eine zielgerichtete, systematische und angemes- sene Steuerung und Aufsicht über die Beteiligungen des Kantons.  §  60 * …  §  61 * …  §  62 * …  6 Zuständigkeiten  §  63 Regierungsrat 1 Der Regierungsrat ist zuständig für: a. die Verfügung über das bewegliche Finanzvermögen; b. die Verfügung über  das unbewegliche Finanzvermögen, wobei  der  Er-  werb von Grundstücken,  deren Beschaffenheit  Risiken bergen, der  Fi- nanzkommission vorgängig zur Kenntnis zu bringen ist;  c. die Zweckänderung von Verwaltungsvermögen, sofern damit  keine be- deutende baulichen Massnahmen verbunden sind;  d. die Umwandlung von nicht mehr benötigtem Verwaltungsvermögen in Fi- nanzvermögen;  e. die Aufnahme von Anleihen; f. die Abgabe von Baurechten; g. den endgültigen Abschluss von Programm- und Leistungsvereinbarungen   mit den zuständigen Bundesstellen; h. Entnahmen aus Fonds. 2 Er erlässt  Vorgaben für die Erstellung des Investitionsprogramms und des  AFP. Er bringt die Vorgaben der Finanzkommission zur Kenntnis. 3 Er regelt den Zahlungsverkehr mit den Gemeinden. 4 Er kann seine Befugnisse ganz oder teilweise an die Direktionen oder Dienst- stellen übertragen.  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses GS 2017.063    17  310  §  64 Finanz- und Kirchendirektion 1 Die Finanz- und Kirchendirektion ist zuständig für: a. den Erlass von Weisungen und Handbüchern über die Umsetzung dieses   Gesetzes und der zugehörigen Verordnungen; b. die Vorbereitung des Regierungsprogramms; c. die fachliche Führung des Controllings sowie die Unterstützung des Con-  trollings des Regierungsrats; d. die Steuerung der Erstellung des AFP; e. die Vorbereitung des Prüfprogramms für die generelle Aufgabenüberprü-  fungen und deren Leitung; f. die Stellungnahme zu allen finanzwirksamen Anträgen der Direktionen; g. die fachliche Führung und die Organisation des Rechnungswesens; h. die  Rechnungsführung  und  den  Zahlungsverkehr,  soweit  nicht  andere   Stellen damit beauftragt sind; i. die fachliche Führung des internen Kontrollsystems; j. die Vermögens- und Schuldenbewirtschaftung, insbesondere die Sicher-  stellung und Bewirtschaftung der Liquidität; k. die Unterstützung der Direktionen und der Landeskanzlei in Fragen der fi-  nanziellen Steuerung. 2 Sie unterstützt die Finanzkontrolle bei der Durchsetzung ihrer Empfehlungen. 3 Die Fachpersonen im Controlling der Direktionen, der Landeskanzlei und der  Gerichte sind der Finanz- und Kirchendirektion unterstellt.  §  65 Bau- und Umweltschutzdirektion 1 Die Bau- und Umweltschutzdirektion erarbeitet das Investitionsprogramm. 2 Sie ist verantwortlich für die Bewirtschaftung der Immobilien im Finanz- und  Verwaltungsvermögen.  §  66 Direktionen, Landeskanzlei 1 Die Direktionen und die Landeskanzlei sind zuständig für: a. die Sicherstellung der Qualität der Finanzinformationen in ihren Zustän-  digkeitsbereichen sowie für die Einhaltung der Termine; b. die Erarbeitung und Umsetzung des AFP in ihrem Bereich; c. den Vollzug der Ausgaben, sofern der Regierungsrat im Einzelfall nichts   anderes bestimmt; d. die Sicherstellung der vorschriftsgemässen, sparsamen und wirtschaftli-  chen  Verwendung  ihrer  Budgets  und  der  ihnen  zugeordneten  Vermö- genswerte;  e. die Kontrolle und Abrechnung der Ausgabenbewilligungen;  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses GS 2017.063    18  310  f. die Geltendmachung finanzieller Ansprüche.  7 Übergangsbestimmung  §  67 Übergangsrecht 1 Die Regelungen über den Aufgaben- und Finanzplan sowie über dessen Er- arbeitung, Beratung und Beschlussfassung gelten bereits im Jahr vor dem In- krafttreten dieses Gesetzes. 2 Im 1. Jahr der Geltung dieses Gesetzes hat der Landrat die Erfolgsrechnung  über  die  kommenden  4 Jahre  unter  Einberechnung  der  vorangegangenen  3 Jahre mindestens auszugleichen. 3 Die altrechtlichen Regelungen über die Staatsrechnung sowie über deren Er- arbeitung, Beratung und Beschlussfassung gelten weiterhin im 1. Jahr des In- krafttretens dieses Gesetzes. 4 Altrechtliche Verpflichtungskredite gelten hinsichtlich aller Aspekte als Ausga- benbewilligungen. 5 Altrechtliche Fonds mit Zweckbindungen, die nicht von Dritten auferlegt wor- den sind, gelten als Spezialfinanzierungen. Diese verfallen, wenn deren Zweck  ein einmaliger ist, mit der Erschöpfung des Fondsvermögens. Diese sind, wenn  deren Zweck ein dauernder ist, innert 3 Jahre seit Inkrafttreten dieses Geset- zes aufzuheben oder in neurechtliche Spezialfinanzierungen zu überführen.  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses GS 2017.063    19  310  Änderungstabelle - Nach Beschlussdatum  Beschlussdatum Inkraft seit Element Wirkung Publiziert mit  01.06.2017 01.01.2018 Erlass Erstfassung GS 2017.063  27.06.2019 01.01.2020 Titel 5 geändert GS 2019.079  27.06.2019 01.01.2020 § 60 aufgehoben GS 2019.079  27.06.2019 01.01.2020 § 61 aufgehoben GS 2019.079  27.06.2019 01.01.2020 § 62 aufgehoben GS 2019.079  27.06.2019 01.01.2020 Anhang 1 Inhalt geändert GS 2019.079  13.01.2022 01.04.2022 § 2 Abs. 2, lit. f. geändert GS 2022.043  13.01.2022 01.04.2022 Anhang 1 Inhalt geändert GS 2022.043  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses GS 2017.063    20  310  Änderungstabelle - Nach Artikel  Element Beschlussdatum Inkraft seit Wirkung Publiziert mit  Erlass 01.06.2017 01.01.2018 Erstfassung GS 2017.063  § 2 Abs. 2, lit. f. 13.01.2022 01.04.2022 geändert GS 2022.043  Titel 5 27.06.2019 01.01.2020 geändert GS 2019.079  § 60 27.06.2019 01.01.2020 aufgehoben GS 2019.079  § 61 27.06.2019 01.01.2020 aufgehoben GS 2019.079  § 62 27.06.2019 01.01.2020 aufgehoben GS 2019.079  Anhang 1 27.06.2019 01.01.2020 Inhalt geändert GS 2019.079  Anhang 1 13.01.2022 01.04.2022 Inhalt geändert GS 2022.043  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses GS 2017.063     Vademecum SGS 310    1/1   Erlasstitel Finanzhaushaltsgesetz   SGS-Nr. 310   GS-Nr. 2017.063   Erlassdatum 01.06.2017 (2015/435, Stärkung der finanziellen Steuerung)   In Kraft seit 01.01.2018   > Übersicht Gesetzessammlung des Kantons BL    Hinweis: Die Links führen in der Regel zum Landratsprotokoll (2. Lesung), woselbst  weitere Links auf die entsprechende Landratsvorlage, auf den Kommissionsbericht an  den Landrat und das Landratsprotokoll der 1. Lesung zu finden sind. > Mehr    Änderungen / Ergänzungen / Aufhebungen (chronologisch absteigend)   Datum GS-Nr. In Kraft seit Bemerkungen   13.01.2022 2022.043 01.04.2022 2018/158, Einführung des Jobsharing-Modells  Ombudsperson   27.06.2019 2019.079 01.01.2020 2019/199, Einführung eines Staatsbeitragsge- setzes als Grundlage eines systematischen  Staatsbeitragscontrollings        https://bl.clex.ch/data/310 https://bl.clex.ch/app/de/change_documents/395 https://www.baselland.ch/politik-und-behorden/landrat-parlament/sitzungen/traktanden-2010/landratssitzung-vom-1-juni-2017/protokoll-der-landratssitzung-vom-1-juni-2017_tr_6 https://www.baselland.ch/politik-und-behorden/landrat-parlament/geschafte/geschaftsliste/2015-november-dezember-387-bis-453/vorlage/2015-435.pdf/@@download/file/2015-435.pdf https://bl.clex.ch/app/de/texts_of_law/310/versions/2458 https://www.baselland.ch/themen/g/gesetzessammlung https://www.baselland.ch/politik-und-behorden/landrat-parlament https://baselland.talus.ch/de/politik/cdws/dok_geschaeft.php?did=934a05dea7f74a38b8b71757e8c19d6b-332&filename=Beschluss_des_Landrats_vom_13._Januar_2022&v=6&r=PDF&typ=pdf https://bl.clex.ch/app/de/change_documents/905 https://bl.clex.ch/data/310 https://www.baselland.ch/politik-und-behorden/landrat-parlament/geschafte/geschaefte-ab-juli-2015?i=https%3A//baselland.talus.ch/de/politik/cdws/geschaeft.php%3Fgid%3Df3f32fc3072a4d68a4110726dae52d7a https://baselland.talus.ch/de/politik/cdws/dok_geschaeft.php?did=d90b40f8857a413488b4d405015b2650-332&filename=Beschluss_des_Landrats_vom_27._Juni_2019&v=6&r=PDF&typ=pdf https://bl.clex.ch/app/de/change_documents/605 https://bl.clex.ch/app/de/texts_of_law/310/versions/2525 https://www.baselland.ch/politik-und-behorden/landrat-parlament/geschafte/geschaefte-ab-juli-2015?i=https%3A//baselland.talus.ch/de/politik/cdws/geschaeft.php%3Fgid%3D9a429dc31b77401b83b8e499f80f8818  	1 Allgemeine Bestimmungen 	§ 1 Gegenstand 	§ 2 Geltungsbereich 	§ 3 Grundsätze der Haushaltführung 	§ 4 Mittelfristiger Ausgleich 	§ 5 Sicherung des Eigenkapitals 	§ 6 Angemessener Selbstfinanzierungsgrad 	§ 7 Reform berufliche Vorsorge 	§ 8 Wirtschaftlichkeit 	§ 9 Verursacherfinanzierung und Vorteilsabgeltung  	2 Steuerung von Aufgaben und Finanzen 	2.1 Allgemeine Bestimmungen 	§ 10 Controlling 	§ 11 Generelle Aufgabenüberprüfungen 	§ 12 Finanzhaushaltsrechtliche Prüfung 	§ 13 Risikomanagement 	§ 14 Internes Kontrollsystem 	§ 15 Investitionsprogramm  	2.2 Aufgaben- und Finanzplan 	§ 16 Begriff 	§ 17 Inhalt 	§ 18 Erstellung 	§ 19 Proportionale Kürzungen  	2.3 Budget 	§ 20 Begriff 	§ 21 Budgetkredit 	§ 22 Globalbudget 	§ 23 Beschluss des Budgets 	§ 24 Kreditsperre 	§ 25 Nachtragskredite 	§ 26 Kreditüberschreitung 	§ 27 Kreditübertragung  	2.4 Jahresbericht 	§ 28 Jahresbericht  	2.5 Verwaltungsinterne Steuerung 	§ 29 Leistungsaufträge 	§ 30 Interne Verrechnungen 	§ 31 Kosten- und Leistungsrechnung   	3 Ausgaben 	§ 32 Begriff 	§ 33 Voraussetzungen 	§ 34 Neue und gebundene Ausgaben 	§ 35 Einmalige und wiederkehrende Ausgaben 	§ 36 Massgeblicher Ausgabenbetrag 	§ 37 Ausgabenbewilligung 	§ 38 Zuständigkeiten für die Ausgabenbewilligungen 	§ 39 Erhöhung der Ausgabenbewilligung 	§ 40 Arten von Ausgabenbewilligungen 	§ 41 Kontrolle, Abrechnung, Verfall  	4 Rechnungslegung 	4.1 Allgemeine Bestimmungen 	§ 42 Zweck 	§ 43 Grundsätze 	§ 44 Anwendbare Normen  	4.2 Jahresrechnung 	§ 45 Elemente der Jahresrechnung 	§ 46 Bilanz 	§ 47 Finanz- und Verwaltungsvermögen 	§ 48 Umwandlung 	§ 49 Erfolgsrechnung 	§ 50 Investitionsrechnung 	§ 51 Geldflussrechnung 	§ 52 Anhang 	§ 53 Fonds 	§ 54 Spezialfinanzierungen 	§ 55 Vorfinanzierungen  	4.3 Bilanzierung und Bewertung 	§ 56 Bilanzierungsgrundsätze 	§ 57 Bewertungsgrundsätze 	§ 58 Abschreibungen und Wertverminderungen   	5 Beteiligungen * 	§ 59 Beteiligungen 	§ 60 * … 	§ 61 * … 	§ 62 * …  	6 Zuständigkeiten 	§ 63 Regierungsrat 	§ 64 Finanz- und Kirchendirektion 	§ 65 Bau- und Umweltschutzdirektion 	§ 66 Direktionen, Landeskanzlei  	7 Übergangsbestimmung 	§ 67 Übergangsrecht   		2022-10-21T06:20:59+0200 	"4410 Liestal" 	"Gesetzessammlung Kanton Basel-Landschaft"