RS 0.974.247.4   1   Traduzione1   Accordo  tra il Consiglio federale svizzero e il Governo della  Repubblica del Kirghizistan concernente la cooperazione  tecnica e finanziaria e l’aiuto umanitario   Concluso il 23 ottobre 2002  Entrato in vigore mediante scambio di note il 5 agosto 2003    (Stato 5  agosto 2003)     Il Consiglio federale svizzero   (qui di seguito denominato «Governo svizzero»)  e  il Governo della Repubblica del Kirghizistan   (qui di seguito denominato «Governo kirghiso»),   qui di seguito denominati «Parti contraenti»,   nell’intento di rafforzare i legami di amicizia tra i due Paesi,   desiderosi di sviluppare una fruttuosa cooperazione tecnica, finanziaria e umanitaria,   riconoscendo che tale cooperazione finanziaria, tecnica e umanitaria contribuirà a  promuovere il processo di riforma attualmente in atto nel Kirghizistan volto a rag- giungere uno sviluppo sostenibile, economico, sociale ed ecologico,   consapevoli che il Governo kirghiso si impegna a perseguire le riforme destinate ad  instaurare un’economia di mercato in condizioni democratiche,    hanno convenuto quanto segue:   Art. 1 Base della cooperazione  Il rispetto dei principi democratici e dei diritti fondamentali, come espressi in parti- colare nella Dichiarazione universale dei diritti dell’uomo, ispira sia la politica  interna sia quella estera delle Parti contraenti al pari degli obiettivi del presente  Accordo.    Art. 2 Scopo dell’Accordo  Il presente Accordo definisce le disposizioni e le condizioni generali per tutte le  forme di cooperazione tecnica, finanziaria o umanitaria tra le Parti contraenti. Fissa  una struttura di regole e procedure per la pianificazione e la realizzazione di tutti i  progetti e i programmi di cooperazione.        RU 2004 1349  1 Traduzione dal testo originale inglese.   0.974.247.4    Cooperazione economica e tecnica   2   0.974.247.4   Queste disposizioni si applicano ai progetti e ai programmi di cooperazione tecnica,  finanziaria e umanitaria convenuti tra le Parti contraenti conformemente all’artico- lo 5.   Le Parti contraenti intendono promuovere, nell’ambito delle rispettive legislazioni  nazionali, la realizzazione di progetti e programmi di cooperazione tecnica, finanzia- ria e umanitaria nel Kirghizistan. Questi progetti e programmi devono essere com- plementari agli sforzi di sviluppo interni profusi dalla Repubblica del Kirghizistan.   Il Governo kirghiso applica parimenti queste disposizioni alle attività nazionali  risultanti dai progetti e dai programmi di cooperazione allo sviluppo regionali finan- ziati dal Governo svizzero, oppure dai progetti e dai programmi cofinanziati dal  Governo svizzero tramite organizzazioni internazionali, sempre che sia fatto riferi- mento all’Accordo.    Allo scopo di evitare doppioni rispetto ai programmi e ai progetti finanziati da altri  donatori e per garantirne la massima realizzazione, le Parti contraenti forniscono e  condividono tutte le informazioni necessarie per un coordinamento efficace.    Se un accordo specifico concluso tra le Parti contraenti contempla attività di coope- razione che vanno oltre l’ambito del presente Accordo, si applicano i termini di tale  accordo specifico.    Art. 3 Definizioni  I progetti e i programmi specifici di carattere nazionale o regionale e altre attività  comuni in virtù del presente Accordo sono qui di seguito denominati «progetti».   Ai fini del presente Accordo il termine «organismi esecutivi» si riferisce a tutte le  autorità, imprese o organizzazioni pubbliche o private, riconosciute da entrambe le  Parti contraenti, a cui sia stato affidato il mandato dal Governo svizzero per realizza- re i progetti specifici ai sensi dell’articolo 8.1.   Gli esperti e i consulenti, impiegati in missioni di breve o lunga durata dal Governo  svizzero o dagli organismi esecutivi incaricati di preparare e realizzare i progetti  contemplati dal presente Accordo, sono qui di seguito denominati «Personale».   Ai fini del presente Accordo l’espressione «familiari» designa il coniuge o il partner  e i rispettivi figli.   Ai fini del presente Accordo il termine «materiale» designa le merci, autoveicoli,  macchinari, equipaggiamenti e altri beni messi a disposizione dal Governo svizzero  o dagli organismi esecutivi per l’attuazione dei progetti contemplati dal presente  Accordo nonché ogni altro materiale fornito al Kirghizistan nel quadro di accordi  specifici concernenti i progetti ai sensi dell’articolo 5.1.   «DSC» designa la Direzione dello sviluppo e della cooperazione del Dipartimento  federale degli affari esteri.   «SECO» designa la Segreteria di Stato dell’economia (SECO)2 del Dipartimento  federale dell’economia.       2 La designazione dell’unità amministrativa è stata adattata in applicazione dell’art. 16 cpv.  3 dell’O del 17 nov. 2004 sulle pubblicazioni ufficiali (RS 170.512.1).     Aiuto umanitario e cooperazione tecnica.  Acc. con il Kirghizistan   3   0.974.247.4   «Ufficio svizzero di cooperazione» a Bichkek, designa l’organismo incaricato di  garantire il coordinamento e la prosecuzione dei progetti di sviluppo del Governo  svizzero nel Kirghizistan e in altri Paesi dell’Asia centrale. L’Ufficio svizzero di  cooperazione funge parimenti da agenzia consolare subordinata all’Ambasciata di  Svizzera a Tachkent.   Art. 4 Forme di cooperazione   Forme  4.1 La cooperazione può assumere, successivamente o simultaneamente, una o   più delle forme seguenti: cooperazione tecnica che può includere gli aspetti  scientifici e culturali; cooperazione finanziaria ed economica; aiuti d’urgen- za e aiuti umanitari.   4.2 La cooperazione è realizzata tramite donazioni (in natura, servizi o in con- tanti), crediti a tassi preferenziali o non preferenziali, garanzie, partecipazio- ni finanziarie o tramite altri strumenti a seconda delle necessità.   4.3 La cooperazione può essere realizzata su basi bilaterali oppure in collabora- zione con altri donatori od organizzazioni multilaterali.   4.4 Le operazioni di cooperazione possono essere affidate a organizzazioni o  istituzioni private o pubbliche, nazionali, internazionali o multilaterali.   Cooperazione tecnica  4.5 La cooperazione tecnica consiste nel trasferimento di know-how mediante   formazione e consulenza nonché sotto forma di servizi o fornitura di beni ed  equipaggiamenti necessari alla realizzazione dei progetti.   4.6 La cooperazione tecnica può assumere le forme seguenti:  a) donazioni;  b) beni e servizi;  c) messa a disposizione di personale locale o estero;  d) assegnazione di borse di studio o formazione nel Kirghizistan, in Sviz-  zera o in un Paese terzo;  e) qualsiasi altra forma, concordata di comune intesa tra le Parti contra-  enti.   4.7 I progetti di cooperazione tecnica sono realizzati di norma su base non  rimborsabile, tranne nel caso in cui siano legati ad attività economiche.   Cooperazione economica e finanziaria  4.8 La cooperazione economica e finanziaria consiste principalmente nel finan-  ziamento di beni e servizi di origine svizzera in relazione con la cooperazio- ne tecnica per progetti prioritari di infrastruttura e di sviluppo, o per sostene- re gli intermediari finanziari. Altre forme possono essere considerate caso  per caso.     Cooperazione economica e tecnica   4   0.974.247.4   4.9 L’aiuto economico e finanziario è fornito, a seconda del caso, sotto forma di  donazioni, di prestiti, di partecipazioni finanziarie, di fornitura di garanzie o  sotto forme combinate, previa intesa tra le Parti contraenti.    4.10 È data particolare importanza ai progetti atti a favorire lo sviluppo del setto- re emergente dell’economia privata, a migliorare le infrastrutture di base e  ad attenuare l’impatto ambientale.   Aiuto umanitario  4.11 L’aiuto umanitario del Governo svizzero alla popolazione kirghisa avverrà   sotto forma di beni, di servizi, di esperti e di contributi finanziari.   4.12 I progetti nell’ambito dell’aiuto umanitario sono destinati alle categorie più  vulnerabili della società kirghisa e contribuiscono a rafforzare simultanea- mente la capacità d’azione delle organizzazioni umanitarie locali e nazionali.   Altri settori di cooperazione  4.13 Qualsiasi altro settore di cooperazione di interesse comune per le Parti   contraenti, e non esplicitamente contemplato dal presente Accordo, deve  essere oggetto di un’appendice al presente Accordo o di una convenzione  specifica, che può assumere la forma di protocollo d’accordo o qualsiasi  altra forma ritenuta adeguata.    Art. 5 Applicazione  5.1 Le disposizioni del presente Accordo si applicano:   a) a tutti i progetti di cooperazione concordati tra le Parti contraenti in vir- tù dell’articolo 4;   b) ai progetti concordati dal Governo svizzero con le organizzazioni inter- nazionali o con istituzioni pubbliche o private nel Kirghizistan, per i  quali le Parti contraenti o i loro rappresentanti autorizzati abbiano con- venuto di applicare, mutatis mutandis, le disposizioni dell’articolo 6;   c) ai progetti concordati con società o istituzioni di diritto pubblico o pri- vato di uno dei due Paesi, per i quali le Parti contraenti o i loro rappre- sentanti autorizzati abbiano convenuto di applicare, mutatis mutandis,  le disposizioni dell’articolo 6.   5.2 Il Governo svizzero ha la facoltà di affidare l’attuazione dei suoi impegni ad  organismi esecutivi.   5.3 Le disposizioni del presente Accordo si applicano anche agli interventi  d’urgenza, alle operazioni di soccorso e di aiuto umanitario condotti dalla  Svizzera nel Kirghizistan per fronteggiare situazioni di catastrofe.    Art. 6 Privilegi e immunità  I privilegi e immunità seguenti sono concessi nel quadro delle attività svolte in virtù  del presente Accordo:      Aiuto umanitario e cooperazione tecnica.  Acc. con il Kirghizistan   5   0.974.247.4   6.1 L’Ufficio svizzero di cooperazione beneficia dello statuto diplomatico  conformemente alla Convenzione di Vienna del 18 aprile 19613 sulle rela- zioni diplomatiche.   6.2 I membri dell’Ufficio svizzero di cooperazione a cui le autorità svizzere  hanno accordato il rango diplomatico, nonché i loro familiari, beneficiano di  un trattamento conforme alle disposizioni della Convenzione di Vienna del  18 aprile 1961 sulle relazioni diplomatiche.   6.3 Il Governo svizzero accorda gratuitamente e senza indugio, entro i limiti  previsti dalla propria legislazione nazionale, i visti di entrata temporanei  necessari ai cittadini kirghisi che si recano in Svizzera nell’ambito di un  progetto contemplato dal presente Accordo.   6.4 In linea di massima il Governo kirghiso concede al Personale estero gli  stessi privilegi concessi al personale di altre missioni di cooperazione e adot- ta adeguate misure per prevenire qualsiasi attentato alla loro persona, alla  loro libertà e dignità. Nel quadro della propria legislazione nazionale e con- formemente al presente Accordo, il Governo kirghiso:  a) concede gratuitamente e senza indugio ai membri del Personale e ai   loro familiari, i permessi di soggiorno nonché i visti di entrata e  d’uscita multipli come specificato nell’Accordo relativo ai progetti con- siderati. Il Governo kirghiso rilascia parimenti agli esperti i permessi di  dimora o di lavoro legalmente richiesti nel corso della missione;   b) autorizza i membri del Personale e i loro familiari, che non sono né  cittadini kirghisi né residenti permanenti nel Kirghizistan, ad importare  e a esportare i loro effetti personali (suppellettili, autoveicoli,  equipaggiamento professionale e privato). Detti effetti personali sono  esenti dal pagamento dei dazi doganali e di qualsiasi altro onere al  momento della loro importazione nel Kirghizistan e/o al momento della  loro riesportazione al termine della missione. Gli autoveicoli e gli  equipaggiamenti professionali venduti sul territorio della Repubblica  del Kirghizistan a persone che non godono dei privilegi concessi al  personale della missione, soggiacciono ai dazi doganali e alle tasse  previste dalla legislazione kirghisa;   c) esonera i membri del Personale che non sono né cittadini kirghisi né  residenti permanenti nel Kirghizistan dal pagamento delle imposte o  tasse sul reddito o sulla sostanza per la durata della loro missione.    6.5 In caso di arresto o detenzione, per un qualsiasi motivo, di membri del  Personale o di loro familiari, o in caso di perseguimento penale a loro carico,  l’Ambasciata di Svizzera a Tachkent è immediatamente informata e ha la  possibilità di rendere loro visita in qualsiasi momento. Le persone incrimina- te hanno il diritto di contattare un avvocato designato dall’Ambasciata o da  esse medesime e di essere rappresentate da detto avvocato.       3  RS 0.191.01     Cooperazione economica e tecnica   6   0.974.247.4   6.6 Il Governo kirghiso si adopera in ogni modo per garantire la sicurezza del  Personale e dei familiari. In caso di disordini suscettibili di pregiudicare la  sicurezza dei cittadini stranieri che soggiornano sul territorio del Kirghizi- stan, il Governo kirghiso accorda agevolazioni di rimpatrio equivalenti a  quelle concesse al personale diplomatico in servizio sul suo territorio. Nel  caso in cui si verificano simili disordini, le Parti contraenti si consultano  reciprocamente e agiscono in stretta collaborazione per attenuare ogni  rischio o pregiudizio suscettibile di danneggiare i membri del Personale e i  loro familiari.   6.7 Il Governo kirghiso non imputa al Personale la responsabilità dei danni  causati nell’adempimento della loro missione.   6.8 Per i progetti alimentati da fondi non rimborsabili messi a disposizione dal  Governo svizzero, il Governo kirghiso esonera gli organismi esecutivi e i  progetti medesimi dall’IVA, dai dazi doganali e da ogni altra imposta o tassa  sulla fornitura di beni e servizi.   6.9 Per i progetti finanziati da contribuzioni dirette del Governo svizzero, il  Governo kirghiso esenta gli organismi esecutivi da qualsivoglia onere fiscale  o tassa sul reddito o sulla sostanza derivante da rimunerazione e acquisizioni  nel quadro del progetto considerato.   6.10 Gli organismi esecutivi incaricati sono autorizzati ad assumere direttamente  cittadini kirghisi quali impiegati per una durata variabile, in funzione degli  obiettivi dei progetti da realizzare.    6.11 Ai fini della regolamentazione delle operazioni di cambio sul proprio territo- rio, il Governo kirghiso semplifica la procedura di trasferimento di divise  estere per i progetti e il Personale estero.   6.12 Per le operazioni di pagamento concernenti i progetti di aiuto finanziario, il  Governo kirghiso acconsente a che agenti finanziari e/o banche di servizio  incaricati dagli omologhi partner kirghisa siano designati d’intesa tra i parte- cipanti ad ognuno dei progetti. Per i pagamenti in valuta locale (som kirghi- so) detti agenti finanziari e/o banche possono provvedere all’apertura di con- ti di contropartita e di conti speciali. I partecipanti al progetto si accordano  in merito alla destinazione di detti fondi in deposito.   Art. 7 Clausola anticorruzione  Le Parti contraenti perseguono obiettivi comuni nella lotta contro la corruzione, che  nuoce alla buona gestione degli affari pubblici, a un impiego appropriato delle  risorse destinate allo sviluppo e compromette una leale ed aperta concorrenza basata  sul prezzo e sulla qualità. Esse si impegnano pertanto ad unire i loro sforzi per  combattere la corruzione e dichiarano in particolare che ogni offerta, regalo, paga- mento, retribuzione o vantaggio di qualsivoglia natura, fatto a chicchessia in maniera  diretta o indiretta, e finalizzato all’ottenimento dell’aggiudicazione di un appalto nel  quadro del presente Accordo oppure durante la sua esecuzione, sarà considerato  come atto illecito o come atto di corruzione. Ogni atto di siffatta natura costituisce  motivo sufficiente a giustificare l’annullamento del contratto relativo al progetto,     Aiuto umanitario e cooperazione tecnica.  Acc. con il Kirghizistan   7   0.974.247.4   dell’appalto o della conseguente aggiudicazione, oppure per l’adozione di qualsiasi  altra misura di coercizione prevista dalla legge applicabile.   Art. 8 Coordinamento e procedura  8.1 Ogni progetto previsto dal presente Accordo deve essere oggetto di una   convenzione specifica tra i partner del progetto; tale convenzione contempla  ed espone in dettaglio i diritti e gli obblighi dei singoli partner. In fase di  realizzazione, i partner del progetto si scambiano a intervalli regolari le  informazioni tecniche circa l’avanzamento dei lavori finanziati in virtù del  presente Accordo.   8.2 Le Parti contraenti si comunicano reciprocamente tutte le informazioni  relative ai progetti intrapresi in virtù del presente Accordo.   8.3 Da parte kirghisa il coordinamento generale è garantito, a nome del Governo  kirghiso, dal Ministero delle Finanze della Repubblica del Kirghizistan.   8.4 Ai fini dell’applicazione del presente Accordo il Governo svizzero è rappre- sentato:  a) Dalla Direzione dello sviluppo e della cooperazione (DSC) del Dipar-  timento federale degli affari esteri;  b) Dalla SECO del Dipartimento federale dell’economia;  c) Dall’Ufficio svizzero di cooperazione.   8.5 L’Ufficio svizzero di cooperazione a Bichkek assicura il collegamento con  le autorità kirghise per il coordinamento, la realizzazione e il monitoraggio  dei progetti.   Art. 9 Disposizioni finali  9.1 Le Parti contraenti convengono di risolvere per via diplomatica le eventuali   controversie che possono risultare dall’interpretazione o dall’applicazione  delle disposizioni del presente Accordo.   9.2 Le Parti contraenti possono convenire di modificare o emendare reciproca- mente il presente Accordo tramite protocolli che saranno parte integrante  dell’Accordo.   9.3 Se i principi fondamentali di cui all’articolo 1 non sono rispettati, ciascuna  delle Parti contraenti ha il diritto di prendere misure adeguate. Salvo urgenza  particolare, la Parte che intende prendere tale provvedimento fornisce  all’altra Parte contraente tutte le informazioni necessarie per un esame  approfondito della situazione al fine di trovare una soluzione.     Nella scelta delle misure da adottare è data la priorità a quelle che perturba- no meno l’applicazione del presente Accordo. Le misure decise sono imme- diatamente notificate all’altra Parte contraente.     Ai fini dell’interpretazione e dell’applicazione corrette del presente Accordo,  le Parti contraenti convengono che vi sia «urgenza particolare», ai sensi     Cooperazione economica e tecnica   8   0.974.247.4   dell’articolo 9.3 paragrafo 1 qualora una delle due Parti contraenti violi gra- vemente uno dei principi o obiettivi specificati nell’articolo 1 dell’Accordo.   9.4 L’entrata in vigore del presente Accordo comporta l’abrogazione dell’Ac- cordo di cooperazione tecnica del 14 novembre 19944 tra la Confederazione  svizzera e il Governo della Repubblica del Kirghizistan.   9.5 Il presente Accordo entra in vigore il giorno in cui le Parti contraenti si  notificano l’adempimento delle procedure necessarie alla sua entrata in vigo- re nei rispettivi Paesi. L’Accordo resta in vigore per una durata di cinque  anni. Dopo di che è rinnovato tacitamente di anno in anno. Il presente  Accordo può essere denunciato in qualsiasi momento da una delle due Parti  contraenti previo avviso scritto di sei mesi.     In caso di denuncia del presente Accordo, le disposizioni dello stesso conti- nueranno ad essere applicate a tutti i progetti convenuti prima della sua  denuncia.      Il presente Accordo si applica retroattivamente agli accordi firmati tra le  Parti contraenti relativi a progetti in elaborazione o in fase di attuazione pri- ma dell’entrata in vigore del presente Accordo.   Fatto a Bichkek il 23 ottobre 2002, in due esemplari originali in lingua russa e in  lingua inglese, i due testi facenti parimenti fede. In caso di divergenza di interpreta- zione prevale la versione inglese.   Per il   Consiglio federale svizzero:   Wilhelm Meier   Per il Governo  della Repubblica del Kirghizistan:  Bolot Abildaev       4 Questo Acc. non è pubblicato nella RU.