712.1 - Konkordat über die nicht eidgenössisch konzessionierten Luftseilbahnen und Skilifte   Gesetzessammlung des Kantons St.Gallen  712.1  Konkordat über die nicht eidgenössisch konzessionierten Luftseilbahnen  und Skilifte vom 15. Oktober 1951 (Stand 9. Januar 1954)  Um den Betrieb auf den nicht eidgenössisch konzessionierten1 Luftseilbahnen und  Skiliften  möglichst  sicher  zu gestalten,  wird  von den Konkordatskantonen,  ge- stützt auf Art. 7 Abs. 2 der Bundesverfassung2, das nachstehende Konkordat abge- schlossen:3  I. Zweck und Umfang (1.)  Art.  1 Zweck 1 Die dem Konkordat beitretenden Kantone schliessen sich zusammen, a) um einheitliche Vorschriften aufzustellen, welche den Betrieb der unter das   Konkordat fallenden Anlagen möglichst sicher gestalten, ohne die Kosten für  Bau und Betrieb allzu sehr zu erhöhen;  b) um eine interkantonale Kontrollstelle einzusetzen,  die technische Fragen zu  Handen der Kantone begutachtet;  c) um die einheitliche Anwendung der technischen Vorschriften zu fördern. 2 Die Halbkantone sind in allen Teilen den Kantonen gleichgestellt.  1 Siehe Art. 1 ff. des eidg Postverkehrsgesetzes, SR 783.0 (aufgehoben), nunmehr eidg Postge- setz vom 30. April 1997; Art. 1 der eidg Luftseilbahnkonzessionsverordnung, SR 743.11 (auf- gehoben), nunmehr eidgV über die Konzessionierung von Luftseilbahnen (Luftseilbahnkon- zessionsverordnung) vom 8. November 1978, SR  743.11; Art. 1 ff. der eidgV über die Luft- seilbahnen  mit  Personenbeförderung  ohne  Bundeskonzession  und  über  die  Skilifte  vom  22. März 1972, SR 743.21. Zur Ausdehnung der eidg Konzessionspflicht siehe ferner die Aus- führungen in der Botschaft des Regierungsrates vom 31. März 1953, ABl 1953, 277.  2 Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft vom 29. Mai 1874, SR 101. 3 GS 20, 904; bGS 3,  257.  Von der «Gründungsversammlung» beschlossen am 15. Oktober   1951;  vom  Bundesrat  genehmigt  am  17.  Juni  1955,  AS  1955,  587;  Beitritt  des  Kantons  St.Gallen am 30. Oktober 1953, GS 20, 903; in Vollzug ab 9. Januar 1954. Das Konkordat ist  ausserdem verbindlich für die Kantone Zürich, Bern, Luzern, Uri, Schwyz, Obwalden, Nid- walden,  Glarus,  Zug,  Freiburg,  Solothurn,  Basel-Landschaft,  Appenzell  A.Rh.,  Appenzell  I.Rh.,  Graubünden,  Aargau,  Tessin,  Waadt,  Wallis,  Neuenburg  und  Jura  (Stand  31.  Juli   1985).Das Konkordat wurde geändert mit Beschluss vom 27. November 1972; vom Bundes- rat genehmigt am 30. Mai 1973, AS 1973, 992. Der Kanton St.Gallen hat dieser Änderung  nicht zugestimmt.Fassung des Titels gemäss Änderung vom 27. November 1972, AS 1973,  992 (SR 743.22): «Konkordat über die nicht eidgenössisch konzessionierten Seilbahnen und  Skilifte».  nGS GS 20, 904  http://db.clex.ch/link/Bund/743.11/de http://db.clex.ch/link/Bund/101/de http://db.clex.ch/link/Bund/743.21/de   712.1   Art.  2 Anwendungsbereich 1 Das Konkordat bezieht sich auf alle Luftseilbahnen für Personen- oder Waren- transporte. Hievon ausgenommen sind:4 a) Luftseilbahnen, die der eidgenössischen Konzessionspflicht unterstehen;5 b) Luftseilbahnen für den ausschliesslichen Warentransport, sofern sie den öf-  fentlichen Verkehr oder öffentliche Anlagen nicht gefährden können. 2 In allen Fällen ist die Erstellung einer Luftseilbahn der zuständigen kantonalen  Behörde6 zu melden.78  3 Das Konkordat bezieht sich ferner auf alle Skilifte, die nur als solche betrieben  werden.  II. Bau und Betrieb der Anlagen (2.)  Art.  3 Bewilligungen 1 Für den Bau und Betrieb der unter das Konkordat fallenden Luftseilbahnen und  Skilifte sind Bewilligungen desjenigen Kantons erforderlich, auf dessen Gebiet die  Anlage errichtet und betrieben werden soll. Überquert eine solche Anlage das Ge- biet verschiedener Kantone, so ist die Bewilligung aller beteiligten Kantone einzu- holen. 2 Mit der Erteilung der Bau- und Betriebsbewilligung übernimmt der Kanton kei- nerlei Haftung für Mängel oder Schäden. Der Betriebsinhaber hat hiefür allein ein- zustehen.9  4 Fassung von Abs. 1 gemäss Änderung vom 27. November 1972, AS 1973, 992 (SR 743.22):  «Das Konkordat bezieht sich auf alle Seilbahnen für Personen- oder Warentransporte, insbe- sondere Luftseilbahnen, Skilifte  und schräg geführte Lifte. Hievon ausgenommen sind:  a)   Seilbahnen, die der eidgenössischen Konzessionspflicht unterstehen; b) Seilbahnen für den  ausschliesslichen Warentransport, sofern sie den öffentlichen Verkehr oder öffentliche Anla- gen nicht gefährden können.»  5 Siehe Art. 1 ff. des eidg Postverkehrsgesetzes, SR 783.0 (aufgehoben), nunmehr eidg Postge- setz vom 30. April 1997; Art. 1 der eidg Luftseilbahnkonzessionsverordnung, SR 743.11 (auf- gehoben), nunmehr eidgV über die Konzessionierung von Luftseilbahnen (Luftseilbahnkon- zessionsverordnung) vom 8. November 1978, SR  743.11; Art. 1 ff. der eidgV über die Luft- seilbahnen  mit  Personenbeförderung  ohne  Bundeskonzession  und  über  die  Skilifte  vom  22. März 1972, SR 743.21. Zur Ausdehnung der eidg Konzessionspflicht siehe ferner die Aus- führungen in der Botschaft des Regierungsrates vom 31. März 1953, ABl 1953, 277.  6 Im Kanton St.Gallen das Baudepartement; Art. 25 lit. f GeschR, sGS 141.3. 7 Fassung von Abs. 2 gemäss Änderung vom 27. November 1972, AS 1973, 992 (SR 743.22):    «In allen Fällen ist die Erstellung einer Luftseilbahn, die ein Flughindernis im Sinne der Arti- kel 67 ff. der Vollziehungsverordnung vom 5. Juni 1950 zum Luftfahrtgesetz darstellt, der zu- ständigen kantonalen Behörde zu melden.»  8 Vgl. Art. 69 ff. der eidgV über die Luftfahrt vom 14. November 1973, SR 748.01; Art.  4 der  VV zu den eidgenössischen Vorschriften über die Luftfahrt, sGS 715.1.  9 Vgl.  Art. 41 ff.  des  BG  betreffend  die  Ergänzung  des  Schweizerischen  Zivilgesetzbuchs  (Fünfter Teil: Obligationenrecht) vom 30. März 1911, SR 220.  2    http://db.clex.ch/link/Bund/220/de https://www.gesetzessammlung.sg.ch/data/715.1/de https://www.gesetzessammlung.sg.ch/data/715.1/de/art4 https://www.gesetzessammlung.sg.ch/data/141.3/de https://www.gesetzessammlung.sg.ch/data/141.3/de/art25 http://db.clex.ch/link/Bund/743.21/de http://db.clex.ch/link/Bund/743.11/de    712.1  Art.  4 Enteignungsrecht 1 Die Kantone können dem Inhaber der Bewilligung das Enteignungsrecht nach  kantonalem Recht10 verleihen.  Art.  5 Voraussetzungen der Bewilligungen 1 Die Kantone erteilen die Bewilligung zum Bau oder zum Betrieb einer Anlage  erst dann, wenn das Projekt oder die Anlage in baulicher, technischer und finanzi- eller Hinsicht den Bestimmungen dieses Konkordates und des zugehörigen Regle- mentes11 entspricht und wenn insbesondere die vorgeschriebenen Versicherungen  abgeschlossen sind.12  2 Vor Erteilung der Bewilligungen werden die Bauprojekte und die betriebsberei- ten Anlagen im Auftrage des zuständigen Kantons von einer technischen Kon- trollinstanz nach den Bestimmungen dieses Konkordates und des Reglementes13  begutachtet.  Art.  6 Unterhalt und Kontrolle 1 Der Betriebsinhaber ist  für den dauernd guten Unterhalt der Anlagen verant- wortlich. 2 Die Kantone veranlassen nach Bedürfnis, bei Anlagen mit Personenbeförderung  in der Regel eine jährlich sich wiederholende technische Kontrolle der Anlagen.  Über diese Kontrollen sind zu Handen des Kantons Protokolle aufzunehmen. 3 Der zuständige Kanton kann dem Betriebsinhaber Frist ansetzen für die Behe- bung festgestellter  Mängel,  unter der Androhung des Bewilligungsentzuges und  der Bestrafung wegen Ungehorsams gegen amtliche Verfügungen14. Bei unmittel- barer Gefährdung kann der Kanton oder die mit der technischen Kontrolle beauf- tragte Instanz im Sinne von Art. 12 Abs. 2 die Anlage sofort stillegen.  10 Für den Kanton St.Gallen siehe EntG, sGS 735.1. 11 Siehe R über Bau und Betrieb der nicht eidgenössisch konzessionierten Luftseilbahnen und   Skilifte, sGS 712.11. 12 Fassung von Abs. 1 gemäss Änderung vom 27. November 1972, AS 1973, 992 (SR 743.22):   «Die Kantone erteilen die Bewilligung zum Bau oder zum Betrieb einer Anlage erst dann,  wenn das Projekt oder die Anlage in baulicher, technischer und finanzieller Hinsicht den Be- stimmungen dieses Konkordats und des zugehörigen Reglements entspricht, wenn die vor- geschriebenen Versicherungen abgeschlossen sind und wenn a) die Anlage nicht öffentliche   Interessen des Bundes, wie namentlich Interessen der Landesverteidigung, der Forstpolizei,   der Raumplanung und des Natur- und Heimatschutzes, verletzt; b) sie weder dem Bund ge- hörende oder von ihm konzessionierte Transportunternehmen noch unter der Hoheit des  Kantons stehende Skilifte und Luftseilbahnen wesentlich konkurrenziert;  c) sie einem Be- dürfnis entspricht; d) die Sicherheit ihres Betriebes gewährleistet ist; e) die Betriebsbewilli- gung auf längstens 20 Jahre befristet ist.»  13 Für den Kanton St.Gallen siehe EntG, sGS 735.1. 14 Art. 292 des Schweizerischen Strafgesetzbuchs vom 21. Dezember 1937, SR 311.0.   3  http://db.clex.ch/link/Bund/311.0/de https://www.gesetzessammlung.sg.ch/data/735.1/de https://www.gesetzessammlung.sg.ch/data/712.11/de https://www.gesetzessammlung.sg.ch/data/735.1/de   712.1   Art.  7 Sanktionen 1 Die Kantone sind berechtigt,  die erteilte Bewilligung vorübergehend oder dau- ernd zu entziehen oder eine zum Schutze von Personen als dringend notwendig  erachtete Änderung der Anlage auf Kosten des Betriebsinhabers selber anzuord- nen, wenn wichtige Bestimmungen dieses Konkordates oder der Ausführungsvor- schriften verletzt werden oder wenn Anordnungen der Aufsichtsbehörden nicht  oder nicht rechtzeitig Folge geleistet wird. 2 Die strafrechtliche Verfolgung, beispielsweise wegen Ungehorsams gegen amtli- che Verfügungen15, obliegt den Kantonen.16  3 Für die Sicherstellung ihrer Forderungen sind die Kantone befugt, vom Bewilli- gungsempfänger die Stellung einer Kaution zu verlangen.  III. Organisation (3.)  Art.  8 Organe 1 Die Organe des Konkordates sind die Konferenz,  die Geschäftsleitung und die  Rechnungsrevisoren. 2 Die am Konkordat interessierten Kreise können zu den Beratungen beigezogen  werden.  Art.  9 Konferenz 1 Das  oberste  Organ  ist  eine  von  sämtlichen  dem  Konkordat  angeschlossenen  Kantonen gebildete Konferenz. Jeder Kanton bezeichnet einen offiziellen Vertreter  und einen Stellvertreter. Den Sitzungen der Konferenz dürfen weitere Kantonsver- treter beiwohnen. 2 Jeder Kanton verfügt in der Konferenz über eine Stimme. Die Beschlüsse werden  mit  einfachem Mehr der anwesenden Stimmberechtigten gefasst.  Der Präsident  hat den Stichentscheid. 3 Die Konferenz ist zuständig für: 1. die Aufstellung von Vorschriften für den Bau und Betrieb der unter das Kon-  kordat fallenden Luftseilbahnen und Skilifte;17  15 Art. 292 des Schweizerischen Strafgesetzbuchs vom 21. Dezember 1937, SR 311.0. 16 Im Kanton St.Gallen richtet sich das Strafverfahren nach Art. 4 ff. StP (ordentliches Verfah-  ren); siehe Art. 2StP, sGS 962.1. 17 Siehe R über Bau und Betrieb der nicht eidgenössisch konzessionierten Luftseilbahnen und   Skilifte, sGS 712.11.  4    https://www.gesetzessammlung.sg.ch/data/712.11/de https://www.gesetzessammlung.sg.ch/data/962.1/de https://www.gesetzessammlung.sg.ch/data/962.1/de/art2 https://www.gesetzessammlung.sg.ch/data/962.1/de/art4 http://db.clex.ch/link/Bund/311.0/de    712.1  2. die Aufstellung eines Geschäftsreglementes für den Verkehr der Kantone mit  den  Organen  des  Konkordates  und  der  technischen  Kontrollstelle,  eines  Pflichtenheftes für die technische Kontrollstelle und einer Gebührenordnung;  3. die  Wahl  der  Mitglieder  der  Geschäftsleitung  und  des  Sekretärs  für  eine  Amtsdauer von fünf Jahren; das Sekretariat kann einer kantonalen Baudirek- tion, einer anderen kantonalen Amtsstelle oder einer sonst geeigneten Orga- nisation übertragen werden;  4. die Wahl von zwei Rechnungsrevisoren; 5. die Bezeichnung einer technischen Kontrollstelle; 6. die Genehmigung von Voranschlag,  Jahresrechnung und Jahresbericht  und   die Festsetzung der Kantonsbeiträge; 7. Aussprachen über gemeinsam interessierende Fragen im Interesse eines ein-  heitlichen Vollzuges der Konkordatsbestimmungen. 4 Die Konferenz tritt ordentlicherweise einmal jährlich zusammen. Der Präsident  ist  befugt,  jederzeit  eine ausserordentliche Konferenz einzuberufen.  Er ist  hiezu  verpflichtet, wenn dies von mindestens einem Viertel der Konkordatskantone ver- langt wird. 5 Die  Verhandlungsgegenstände  sind  rechtzeitig  bekanntzugeben.  Andere  Ge- schäfte dürfen nur dann abschliessend behandelt werden, wenn alle vertretenen  Kantone damit einverstanden sind.  Art.  10 Geschäftsleitung 1 Die Geschäftsleitung besteht aus dem Präsidenten, dem Vizepräsidenten und ei- nem weitern Mitglied der Konferenz. Der Sekretär und der Leiter der technischen  Kontrollstelle nehmen mit beratender Stimme an den Sitzungen der Geschäftslei- tung teil. 2 Die Geschäftsleitung besorgt  alle jene Geschäfte,  die nicht ausdrücklich einem  andern Organ übertragen sind. Sie hat insbesondere folgende Aufgaben: 1. Vorbereitung und Vollzug der Konferenzbeschlüsse; 2. Beaufsichtigung der technischen Kontrollstelle; 3. Führung des gesamten Rechnungswesens, Erstellung der Jahresrechnung und   Antragstellung zum Voranschlag; 4. Abfassung des Jahresberichtes; 5. Protokollführung an den Sitzungen der Konferenz. 3 Die Konferenz kann der Geschäftsleitung weitere Aufgaben übertragen. 4 Die Geschäftsleitung hat den Rechnungsrevisoren die Bücher und Belege vorzu- weisen und auf Verlangen alle notwendigen Aufschlüsse über die Geschäftstätig- keit zu erteilen.   5    712.1   Art.  11 Rechnungsrevisoren 1 Die beiden Rechnungsrevisoren prüfen jährlich einmal die Buchhaltung der Ge- schäftsleitung und erstatten darüber der Konferenz Bericht.  Art.  12 Technische Kontrollstelle 1 Die technische Kontrollstelle steht den Kantonen namentlich für folgende Aufga- ben zur Verfügung: 1. Begutachtung von Projekten; 2. Abnahme betriebsbereiter Anlagen, eingeschlossen der bei Inkrafttreten des   Konkordates bereits bestehenden Anlagen; 3. periodische  und  ausserordentliche  Kontrollen  der  Anlagen  und technische   Untersuchungen bei Unfällen, Betriebsstörungen und Betriebsgefährdungen; 4. Berichterstattung über die Kontrollen und Untersuchungen an die Geschäfts-  leitung und an die zuständigen Kantone; 5. Beratung  der  Organe  der  Konferenz  und  der  zuständigen  Instanzen  der   Kantone,  insbesondere  Ausarbeitung  von  Vorschlägen  für  die  Schaffung  neuer, Lockerung oder Verschärfung bestehender Bestimmungen;  6. Ausarbeitung von Rapporten an die Geschäftsleitung als Grundlagen für den  Jahresbericht und für die Berechnung von Gebühren.  2 Bei unmittelbar drohender Gefahr hat die technische Kontrollstelle, wenn nötig  mit Polizeigewalt, die betreffende Anlage sofort stillzulegen und diesen Entscheid  dem zuständigen Kanton auf dem schnellsten Wege zu melden. Der endgültige   Entscheid  über  die  Betriebseinstellung steht  der  zuständigen kantonalen  Amts- stelle18 zu. 3 Die Konferenz kann der technischen Kontrollstelle weitere Aufgaben übertragen.  Diese darf soweit nötig für Spezialfragen Fachleute beiziehen. Über den Geschäfts- verkehr und die Befugnisse der Kontrollstelle wird ein Pflichtenheft aufgestellt.  Art.  13 Finanzierung 1 Die für die Durchführung des Konkordates erforderlichen Mittel werden durch  Gebühren der Betriebsinhaber und durch Beiträge der Kantone beschafft. 2 Die Gebühren für die Tätigkeit der technischen Kontrollstelle werden von den  Betriebsinhabern erhoben. Dabei wird die aufgewendete Zeit und die Bedeutung  der Anlage berücksichtigt. 3 Es wird eine Gebührenordnung aufgestellt. 4 Die Beiträge der Kantone werden nach Zahl und Bedeutung der Anlagen berech- net.  18 Im Kanton St.Gallen das Baudepartement; Art. 25 lit. f GeschR, sGS 141.3.  6    https://www.gesetzessammlung.sg.ch/data/141.3/de https://www.gesetzessammlung.sg.ch/data/141.3/de/art25    712.1  Art.  14 Sitz 1 Der Sitz des Konkordates befindet sich am Ort des Sekretariates.19  Art.  15 Ein- und Austritt 1 Der Eintritt steht jedem Kanton frei, in dessen Gebiet sich wenigstens eine der   unter das Konkordat fallenden Anlagen befindet. 2 Der Austritt kann auf Ende eines Kalenderjahres und unter Berücksichtigung ei- ner wenigstens einjährigen Kündigungsfrist erfolgen, nachdem sämtliche aus dem  Konkordat fliessenden Verbindlichkeiten erfüllt sind.  IV. Schlussbestimmungen (4.)  Art.  16 Bestehende Anlagen 1 Schon bestehende Anlagen sind innert der vom zuständigen Kanton festzuset- zenden Frist,  spätestens jedoch innert 10 Jahren nach dem Beitritt  des Kantons  zum Konkordat, seinen Vorschriften und denjenigen des Reglementes20 anzupas- sen. 2 Die Kantone erteilen den Inhabern solcher Anlagen nach Inkrafttreten des Kon- kordates eine für die Übergangszeit gültige Betriebsbewilligung, sofern die mini- malen Sicherheiten gewährleistet sind. 3 Dieses Konkordat gilt  im übrigen sinngemäss auch für die schon bestehenden  Anlagen.  Art.  17 Verhältnis zu andern Rechtsquellen 1 Weitergehende und ergänzende Vorschriften und Weisungen der Kantone sowie  gegebenenfalls der SUVA21 für die der obligatorischen Unfallversicherung unter- stellten Luftseilbahnen und Skilifte bleiben vorbehalten. 2 Im übrigen tritt während der Geltungsdauer des Konkordates widersprechendes  kantonales Recht ausser Wirksamkeit.  Art.  18 Inkrafttreten 1 Das Konkordat tritt nach Annahme durch wenigstens fünf Kantone in Kraft.  19 Das Sekretariat befindet sich in Bern (Direktion für Verkehr, Energie und Wasserwirtschaft  des Kantons Bern).  20 Siehe R über Bau und Betrieb der nicht eidgenössisch konzessionierten Luftseilbahnen und  Skilifte, sGS 712.11.  21 Vgl. Art. 81 ff. des BG über die Unfallversicherung vom 20. März 1981, SR 832.20.   7  http://db.clex.ch/link/Bund/832.20/de https://www.gesetzessammlung.sg.ch/data/712.11/de   712.1   * Änderungstabelle - Nach Bestimmung  Bestimmung Änderungstyp nGS-Fundstelle Erlassdatum Vollzugsbeginn Erlass Grunderlass GS 20, 904 15.10.1951 09.01.1954  * Änderungstabelle - Nach Erlassdatum  Erlassdatum Vollzugsbeginn Bestimmung Änderungstyp nGS-Fundstelle 15.10.1951 09.01.1954 Erlass Grunderlass GS 20, 904  8     	I. Zweck und Umfang (1.) 	Art. 1 Zweck 	Art. 2 Anwendungsbereich  	II. Bau und Betrieb der Anlagen (2.) 	Art. 3 Bewilligungen 	Art. 4 Enteignungsrecht 	Art. 5 Voraussetzungen der Bewilligungen 	Art. 6 Unterhalt und Kontrolle 	Art. 7 Sanktionen  	III. Organisation (3.) 	Art. 8 Organe 	Art. 9 Konferenz 	Art. 10 Geschäftsleitung 	Art. 11 Rechnungsrevisoren 	Art. 12 Technische Kontrollstelle 	Art. 13 Finanzierung 	Art. 14 Sitz 	Art. 15 Ein- und Austritt  	IV. Schlussbestimmungen (4.) 	Art. 16 Bestehende Anlagen 	Art. 17 Verhältnis zu andern Rechtsquellen 	Art. 18 Inkrafttreten   		2020-03-30T21:51:15+0200 	"9001 St.Gallen" 	"Gesetzessammlung des Kantons St.Gallen"