910.15   1 / 8   Ordonnance  sur la coordination des contrôles dans les exploitations  agricoles   (OCCEA)   du 31 octobre 2018 (État le 1er janvier 2023)     Le Conseil fédéral suisse,   vu les art. 177 et 181, al. 1bis, de la loi du 29 avril 1998 sur l’agriculture1,   arrête:   Art. 1 Objet et champ d’application   1 La présente ordonnance règle les exigences générales auxquelles doivent satisfaire  les contrôles dans les exploitations qui doivent être enregistrées en vertu de l’art. 3 de  l’ordonnance du 23 novembre 2005 sur la production primaire2.   2 Elle s’applique aux contrôles réalisés en vertu des ordonnances suivantes:   a. ordonnance du 28 octobre 1998 sur la protection des eaux3;   b. ordonnance du 23 octobre 2013 sur les paiements directs (OPD)4;   c. ordonnance du 23 octobre 2013 sur les contributions à des cultures particu- lières5;   d.6 …   3 L’al. 2 ne s’applique pas au contrôle de l’étanchéité des installations de stockage des  engrais de ferme et des digestats liquides.   4 La présente ordonnance s’adresse aux cantons et aux organes qui effectuent des con- trôles en vertu des ordonnances mentionnées à l’al. 2.   Art. 2 Contrôles de base   1 Les contrôles de base permettent de vérifier si les dispositions des ordonnances men- tionnées à l’art. 1, al. 2, sont respectées dans l’ensemble de l’exploitation.        RO 2018 4171  1 RS 910.1  2 RS 916.020  3 RS 814.201  4 RS 910.13  5 RS 910.17  6 Abrogée par le ch. I de l’O du 2 nov. 2022, avec effet au 1er janv. 2023 (RO 2022 751).   910.15      Promotion de l’agriculture en général   2 / 8   910.15   2 Les instructions relatives aux contrôles de base des effectifs d’animaux, des données  sur les surfaces, des surfaces donnant droit à des contributions à des cultures particu- lières ou à une contribution pour culture extensive ainsi que des surfaces de promotion  de la biodiversité sont réglées à l’annexe 1.   3 Les contrôles de base peuvent être effectués au moyen de différentes méthodes de  contrôle, sous réserve d’autres dispositions des ordonnances visées à l’art. 1, al. 2.   Art. 3 Fréquence minimale et coordination des contrôles de base   1 Les dispositions des ordonnances mentionnées à l’art. 1, al. 2, let. b à d, doivent être  contrôlées dans un délai de huit ans au moins.   2 Les dispositions de l’ordonnance mentionnée à l’art. 1, al. 2, let. a, doivent être con- trôlées dans un délai de quatre ans au moins dans les exploitations à l’année et de huit  ans au moins dans les exploitations d’estivage.   3 La date d’un contrôle de base doit être fixée de manière à ce que les domaines choisis  puissent être contrôlés efficacement.   4 Une exploitation à l’année doit faire l’objet d’un contrôle sur place au moins deux  fois en l’espace de huit ans.   5 Au moins 40 % de tous les contrôles de base annuels concernant les contributions  au bien-être des animaux doivent être effectués sans préavis dans chaque canton.7   6 Les cantons veillent à la coordination des contrôles de base de manière à ce qu’une  exploitation ne soit, en principe, pas contrôlée plus d’une fois par année civile. Des  exceptions à la coordination sont possibles pour:   a. les contrôles de base qui ne requièrent pas la présence de l’exploitant;   b. les contrôles de base portant sur les contributions à la biodiversité du niveau  de qualité II et pour la mise en réseau.   Art. 4 Contrôles en fonction des risques   1 Des contrôles en fonction des risques sont effectués en plus des contrôles de base.  Ils sont fixés en fonction des critères suivants:   a. manquements constatés lors des contrôles précédents;   b. soupçon fondé de manquement aux prescriptions;   c. changements importants dans l’exploitation;   d. domaines déterminés chaque année qui présentent des risques plus élevés de  manquement.    2 Les contrôles en fonction des risques peuvent être effectués au moyen de différentes  méthodes de contrôle, sauf disposition contraire des ordonnances mentionnées à  l’art. 1, al. 2.       7 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 2 nov. 2022, en vigueur depuis le 1er janv. 2023  (RO 2022 751).     Coordination des contrôles dans les exploitations agricoles. O   3 / 8   910.15   Art. 5 Fréquence minimale des contrôles en fonction des risques   1 Les exploitations à l’année dans lesquelles des manquements ont été constatés lors  d’un contrôle de base ou d’un contrôle en fonction des risques doivent faire l’objet  d’un nouveau contrôle en fonction des risques durant l’année civile en cours ou l’an- née civile suivant le contrôle.   2 Les exploitations d’estivage dans lesquelles des manquements ont été constatés lors  d’un contrôle de base ou d’un contrôle en fonction des risques doivent faire l’objet  d’un nouveau contrôle au cours des trois années civiles suivant le contrôle. En cas  d’embroussaillement ou de friche, un délai de cinq années civiles est appliqué, à con- dition qu’un plan d’assainissement correspondant existe.   3 Chaque année, au moins 5 % des exploitations à l’année, des exploitations d’esti- vage et des exploitations de pâturages communautaires doivent être contrôlées sur  place en fonction des critères visés à l’art. 4, al. 1, let. b et d.8   4 Si un exploitant sollicite pour la première fois un certain type de paiements directs  ou s’il se réinscrit après une interruption, un contrôle en fonction des risques doit avoir  lieu au cours de la première année de contributions. Des réglementations dérogatoires  s’appliquent aux types de paiements directs suivants:   a. contribution pour la production de lait et de viande basée sur les herbages:  premier contrôle en fonction des risques pendant la deuxième année de con- tributions après l’inscription ou la réinscription;   b.9 contribution à la biodiversité du niveau de qualité I, sans les jachères tour- nantes: premier contrôle en fonction des risques pendant les deux premières  années de contributions;   c. contribution pour la mise en réseau: premier contrôle en fonction des risques  pendant les huit premières années de contributions.    5 Un nouveau contrôle selon l’al. 1 ne doit pas être effectué dans les exploitations à  l’année, les exploitations d’estivage et les exploitations de pâturages communautaires  qui ont fait l’objet d’une réduction des paiements directs ou des contributions à des  cultures particulières égale ou inférieure à 200 francs.   6 Au moins 40 % de tous les contrôles annuels basés sur les risques concernant les  contributions au bien-être des animaux doivent être effectués sans préavis dans chaque  canton.10   7 Les al. 1 à 6 ne s’appliquent pas aux contrôles réalisés en vertu de la législation sur  la protection des eaux.       8 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 2 nov. 2022, en vigueur depuis le 1er janv. 2023  (RO 2022 751).   9 Nouvelle teneur selon l’annexe ch. 1 de l’O du 13 avr. 2022, en vigueur depuis le  1er janv. 2023 (RO 2022 264).   10 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 2 nov. 2022, en vigueur depuis le 1er janv. 2023  (RO 2022 751).     Promotion de l’agriculture en général   4 / 8   910.15   Art. 6 Régime applicable aux petites exploitations   Les exploitations à l’année comptant moins de 0,2 unité de main-d’œuvre standard ne  sont pas soumises aux dispositions des art. 2 à 5. Les cantons déterminent à quelle  fréquence ces exploitations doivent être contrôlées.   Art. 7 Organes de contrôle   1 Si un autre organe de droit public que l’autorité d’exécution cantonale compétente,  ou un organe de droit privé, effectue les contrôles, la collaboration avec l’autorité  d’exécution cantonale compétente doit être réglée dans un contrat écrit. L’autorité  d’exécution cantonale doit veiller au respect des dispositions contractuelles et s’assu- rer que les prescriptions de la Confédération concernant la réalisation des contrôles  sont respectées.   2 Les organes de droit privé doivent être accrédités conformément à l’ordonnance du  17 juin 1996 sur l’accréditation et la désignation11 selon la norme «SN EN ISO/IEC  17020 Critères généraux pour le fonctionnement de différents types d’organismes pro- cédant à l’inspection»12. Cette disposition ne s’applique pas au contrôle des données  sur les surfaces, des contributions à des cultures particulières et des types de paiements  directs suivants:   a.13 contributions pour le non-recours aux produits phytosanitaires, pour la biodi- versité fonctionnelle, pour l’amélioration de la fertilité du sol, pour une utili- sation efficiente de l’azote dans les grandes cultures et pour une durée de vie  productive plus longue des vaches;   b. contributions à la biodiversité pour le niveau de qualité II et pour la mise en  réseau;   c. contribution à la qualité du paysage;   d. contributions à l’efficience des ressources.   3 Sont également déterminantes d’autres dispositions concernant l’accréditation dé- coulant, le cas échéant, des bases légales spécifiques aux différents domaines.   4 Si la personne chargée du contrôle constate un manquement manifeste aux disposi- tions de l’une des ordonnances visées à l’art. 1, al. 2, de la présente ordonnance ou à  l’art. 10, al. 1, de l’ordonnance du 27 mai 2020 sur le plan de contrôle national plu- riannuel de la chaîne agroalimentaire et des objets usuels (OPCNP)14, ce manquement  doit être annoncé aux autorités d’exécution compétentes, même si cette personne n’a  pas été chargée de contrôler le respect des dispositions concernées.15       11 RS 946.512  12 La norme peut être consultée gratuitement ou obtenue contre paiement auprès de l’Asso-  ciation suisse de normalisation (SNV), Sulzerallee 70, 8404 Winterthour; www.snv.ch.  13 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 2 nov. 2022, en vigueur depuis le 1er janv. 2023   (RO 2022 751).  14  RS 817.032  15 Nouvelle teneur selon l’annexe 4 ch. 4 de l’O du 27 mai 2020 sur le plan de contrôle na-  tional pluriannuel de la chaîne agroalimentaire et des objets usuels, en vigueur depuis le  1er juil. 2020 (RO 2020 2441).     Coordination des contrôles dans les exploitations agricoles. O   5 / 8   910.15   Art. 8 Tâches des cantons et des services de coordination des contrôles   1 Chaque canton désigne un service de coordination des contrôles chargé de coordon- ner les contrôles de base en se fondant sur les ordonnances suivantes:   a. ordonnances visées à l’art. 1, al. 2;   b.16 ordonnances visées à l’art. 10, al. 1, OPCNP17.  2 Les autorités d’exécution des ordonnances visées à l’al. 1 informent le service de  coordination des contrôles de leur planification des contrôles en fonction des risques  visés à l’art. 4 de la présente ordonnance et des contrôles supplémentaires visés à  l’art. 8 OPCNP.18   3 Le canton ou le service de coordination des contrôles indique à chaque organe de  contrôle avant le début d’une période de contrôle:   a. quels domaines il doit contrôler et dans quelles exploitations;   b. s’il doit effectuer les contrôles avec ou sans préavis;   c. quand il doit effectuer les contrôles.   4 Le service de coordination des contrôles tient une liste des autorités d’exécution et  de leurs domaines de compétence.   Art. 9 Tâches de la Confédération   1 L’Office fédéral de l’agriculture (OFAG) surveille l’exécution de la présente ordon- nance, en collaboration avec l’Office fédéral de l’environnement (OFEV) et l’Unité  fédérale pour la filière alimentaire.   2 L’OFAG et l’OFEV peuvent, dans leurs domaines de compétence respectifs, après  entente avec les cantons et les organes de contrôle:   a. créer des listes comprenant des points à vérifier lors des contrôles de base et  des contrôles en fonction des risques, ainsi que des critères d’évaluation pour  ces points;   b. établir des guides sur la réalisation des contrôles de base et des contrôles en  fonction des risques.       16 Nouvelle teneur selon l’annexe 4 ch. 4 de l’O du 27 mai 2020 sur le plan de contrôle na- tional pluriannuel de la chaîne agroalimentaire et des objets usuels, en vigueur depuis le  1er juil. 2020 (RO 2020 2441).   17  RS 817.032  18 Nouvelle teneur selon l’annexe 4 ch. 2 de l’O du 27 mai 2020 sur le plan de contrôle na-  tional pluriannuel de la chaîne agroalimentaire et des objets usuels, en vigueur depuis le  1er juil. 2020 (RO 2020 2441).     Promotion de l’agriculture en général   6 / 8   910.15   Art. 9a19 Disposition transitoire relative à la modification du 13 avril 2022   Dans le cas d’une inscription aux contributions selon les art. 55, al. 1, let. q, 70, 71,  71a à 71e, 75a, 82b et 82c OPD20 au cours des années 2023 à 2025, le premier contrôle  en fonction des risques visé à l’art. 5, al. 4, doit être effectué avant fin 2026.   Art. 10 Abrogation et modification d’autres actes   1 L’ordonnance du 23 octobre 2013 sur la coordination des contrôles dans les exploi- tations agricoles21 est abrogée.   2 La modification d’autres actes est réglée dans l’annexe 2.   Art. 11 Entrée en vigueur   La présente ordonnance entre en vigueur le 1er janvier 2020.       19 Introduit par l’annexe ch. 1 de l’O du 13 avr. 2022, en vigueur depuis le 1er janv. 2023  (RO 2022 264).   20 RS 910.13  21 [RO 2013 3867, 2015 4517, 2016 3315 ch. III, 2017 339 annexe 3 ch. 4]     Coordination des contrôles dans les exploitations agricoles. O   7 / 8   910.15   Annexe 122  (art. 2, al. 2)   Instructions relatives aux contrôles de base des effectifs  d’animaux et des surfaces de promotion de la biodiversité   1. Contrôles de base des effectifs d’animaux   1.1 Effectifs de bovins, de buffles d’Asie, d’équidés et de bisons: les différences  entre les effectifs présents sur place et les effectifs figurant dans la liste mise  à jour des animaux de la banque de données sur le trafic des animaux doivent,  le cas échéant, être expliquées et documentées.   1.2 Autres effectifs d’animaux (sans les bovins, buffles d’Asie, équidés et bisons):  les différences entre les effectifs présents sur place et les effectifs déclarés  dans la demande doivent, en cas de doute, être expliquées et documentées.    2. …   3. Contrôles de base des surfaces de promotion de la biodiversité   (SPB)   3.1 SPB avec contribution pour le niveau de qualité I: le respect des conditions et  des charges d’exploitation doit être vérifié sur place. Cette vérification porte  sur une sélection de surfaces et d’arbres pour chaque type de SPB mentionné  à l’art. 55 OPD23.    3.2 SPB avec contribution pour le niveau de qualité II: aucun contrôle de base  des exigences du niveau de qualité II ne doit être réalisé pour les bas-marais,  les prairies et pâturages secs et les sites de reproduction de batraciens qui sont  annoncés en tant que biotopes d’importance nationale selon l’art. 18a de la loi  fédérale du 1er juillet 1966 sur la protection de la nature et du paysage24 et en  tant que surfaces de promotion de la biodiversité du niveau de qualité II. Une  sélection d’autres surfaces et arbres annoncés (parcelles) doit être contrôlée  sur place, comprenant impérativement chaque type de SPB mentionné à  l’art. 55 OPD et toutes les nouvelles surfaces ensemencées au cours des an- nées précédentes.   3.3 SPB avec contribution pour la mise en réseau: le respect des conditions et des  charges d’exploitation doit être vérifié sur place. Cette vérification porte sur  une sélection de surfaces pour chaque mesure annoncée.       22 Mise à jour par le ch. II de l’O du 2 nov. 2022, en vigueur depuis le 1er janv. 2023  (RO 2022 751).   23 RS 910.13  24 RS 451     Promotion de l’agriculture en général   8 / 8   910.15   Annexe 2  (art. 10, al. 2)   Modification d’autres actes   Les actes mentionnés ci-après sont modifiés comme suit:   …25       25 Les mod. peuvent être consultées au RO 2018 4171.    	Art. 1 Objet et champ d’application 	Art. 2 Contrôles de base 	Art. 3 Fréquence minimale et coordination des contrôles de base 	Art. 4 Contrôles en fonction des risques 	Art. 5 Fréquence minimale des contrôles en fonction des risques 	Art. 6 Régime applicable aux petites exploitations 	Art. 7 Organes de contrôle 	Art. 8 Tâches des cantons et des services de coordination des contrôles 	Art. 9 Tâches de la Confédération 	Art. 9a  Disposition transitoire relative à la modification du 13 avril 2022 	Art. 10 Abrogation et modification d’autres actes 	Art. 11 Entrée en vigueur 	Annexe 1 	Instructions relatives aux contrôles de base des effectifs d’animaux et des surfaces de promotion de la biodiversité 	1. Contrôles de base des effectifs d’animaux 	2. … 	3. Contrôles de base des surfaces de promotion de la biodiversité (SPB)   	Annexe 2 	Modification d’autres actes