211.221.36   1 / 10   Verordnung   über die Adoption   (Adoptionsverordnung, AdoV)   vom 29. Juni 2011 (Stand am 23. Januar 2023)     Der Schweizerische Bundesrat,   gestützt auf die Artikel 269c Absatz 3 und 316 Absatz 2 des Zivilgesetzbuchs1  (ZGB)   und die Artikel 15 Absatz 3 und 26 des Bundesgesetzes vom 22. Juni 20012   zum Haager Adoptionsübereinkommen und über Massnahmen zum Schutz   des Kindes bei internationalen Adoptionen (BG-HAÜ),   verordnet:   1. Abschnitt: Allgemeine Bestimmungen   Art. 1 Gegenstand und Geltungsbereich   1 Diese Verordnung regelt:   a. das Verfahren für die Aufnahme von Kindern zur Adoption;   b. die Bewilligung zur Adoptionsvermittlung und die Aufsicht darüber;   c. die Gebühren des Bundes bei internationalen Adoptionen.   2 Die Bestimmungen des Bundesrechts und des kantonalen Rechts über den Schutz  des Kindes bleiben vorbehalten.   Art. 2 Zuständige Behörden   1 Das Bundesamt für Justiz (BJ) ist zuständig für:   a. die Erfüllung der Aufgaben nach Artikel 2 BG-HAÜ als zentrale Behörde des  Bundes;   b. die Bewilligung zur Adoptionsvermittlung und die Aufsicht darüber;   c. den Erlass von Weisungen zum Schutz der Kinder und zur Verhinderung von  Missbräuchen bei internationalen Adoptionen und bei Adoptionsvermittlun- gen;   d. den Erlass von Weisungen oder Empfehlungen zwecks Koordination des  Adoptionswesens;            AS 2011 3637  1 SR 210  2 SR 211.221.31   211.221.36      Ergänzungs- und Ausführungserlasse zum ZGB   2 / 10   211.221.36   e. die Vertretung der Schweiz gegenüber ausländischen Adoptionsbehörden und  die Förderung der Zusammenarbeit mit diesen;   f. die Beratung und Information der kantonalen Behörden, namentlich über die  Verfahren in den Herkunftsländern.   2 Die kantonale Behörde nach Artikel 316 Absatz 1bis ZGB (kantonale Behörde) ist  zuständig für:   a. die Erfüllung der Aufgaben nach Artikel 3 BG-HAÜ als zentrale Behörde ei- nes Kantons;   b. das Bewilligungsverfahren zur Aufnahme von Kindern zur Adoption;   c. die Begleitung und Beaufsichtigung des Pflegeverhältnisses bis zur Adoption;   d. Abklärungen und Stellungnahmen zuhanden des BJ, namentlich zu Bewilli- gungen für Vermittlungsstellen (Art. 12), statistischen Angaben und Kosten  des Adoptionsverfahrens.   3 Der Kanton kann die Zuständigkeit nach Absatz 2 auf einen anderen Kanton oder  eine interkantonale Behörde übertragen.   Art. 3 Kindeswohl   Eine Adoption und die Aufnahme zur Adoption dürfen nur erfolgen, wenn die gesam- ten Umstände erwarten lassen, dass sie dem Wohl des Kindes dienen.   2. Abschnitt: Aufnahme von Kindern zur Adoption   Art. 4 Bewilligungspflicht   Wer gewöhnlichen Aufenthalt in der Schweiz hat und ein Kind zur Adoption aufneh- men oder ein Kind aus dem Ausland adoptieren will, benötigt eine Bewilligung der  kantonalen Behörde.   Art. 5 Adoptionseignung   1 Die kantonale Behörde klärt die Eignung der künftigen Adoptiveltern im Hinblick  auf das Wohl und die Bedürfnisse des aufzunehmenden Kindes ab.   2 Die Eignung besteht, wenn:   a. die gesamten Umstände, namentlich die Beweggründe der künftigen Adopti- veltern, erwarten lassen, dass die Adoption dem Wohl des Kindes dient;   b. das Wohl anderer Kinder der künftigen Adoptiveltern nicht gefährdet wird;   c. der Adoption keine rechtlichen Hindernisse entgegenstehen;   d. die künftigen Adoptiveltern:   1. nach Persönlichkeit, Gesundheit, zeitlichen Ressourcen, wirtschaftlicher  Lage und erzieherischer Eignung sowie nach den Wohnverhältnissen für  gute Pflege, Erziehung und Ausbildung des Kindes Gewähr bieten,     Adoptionsverordnung   3 / 10   211.221.36   2. bereit sind, das Kind in seiner Eigenart anzunehmen, dessen Herkunft zu  respektieren, es entsprechend seinen Bedürfnissen mit dem Land seines  gewöhnlichen Aufenthalts vor der Aufnahme (Herkunftsstaat) auf geeig- nete Weise vertraut zu machen,   3. nicht wegen eines Delikts verurteilt worden sind, das mit einer Adoption  unvereinbar ist,   4. genügend auf die Adoption vorbereitet wurden, namentlich von der kan- tonalen Behörde empfohlene, geeignete Vorbereitungs- oder Informati- onsveranstaltungen besucht haben,   5. sich schriftlich bereit erklärt haben, bei der Erstellung von Nachadopti- onsberichten zuhanden des Herkunftsstaates mitzuwirken,   6. von der Unterhaltsverpflichtung nach Artikel 20 BG-HAÜ Kenntnis ge- nommen haben.   3 An die Eignung der künftigen Adoptiveltern sind erhöhte Anforderungen zu stellen,  wenn ein über 4 Jahre altes oder ein gesundheitlich beeinträchtigtes Kind oder gleich- zeitig mehrere Kinder aufgenommen werden sollen oder bereits mehrere Kinder in  der Familie leben.   4 Die Eignung ist zu verneinen, wenn der Altersunterschied zwischen dem aufzuneh- menden Kind und den künftigen Adoptiveltern mehr als 45 Jahre beträgt. Ausnahms- weise kann die Eignung trotzdem gegeben sein, namentlich wenn zwischen den künf- tigen Adoptiveltern und dem aufzunehmenden Kind bereits eine vertraute Beziehung  besteht.   5 Zur Abklärung zieht die kantonale Behörde eine Person bei, die in sozialer Arbeit  oder Psychologie fachlich qualifiziert ist und Berufserfahrung im Kindesschutz- oder  Adoptionswesen hat.   6 Zur Abklärung nach Absatz 2 Buchstabe d Ziffer 3 holt die kantonale Behörde einen  Behördenauszug 2 aus dem Strafregister-Informationssystem VOSTRA ein. Von  Ausländerinnen und Ausländern verlangt sie einen Auszug aus dem Strafregister ihres  Herkunftsstaates oder ein gleichwertiges Dokument. Ist ein Strafverfahren wegen  eines mit der Adoption unvereinbaren Delikts hängig, so sistiert die kantonale  Behörde die Abklärung bis zum rechtskräftigen Abschluss des Verfahrens.3   Art. 6 Eignungsbescheinigung   1 Sind die Voraussetzungen nach Artikel 5 erfüllt, so bescheinigt die kantonale Be- hörde mittels Verfügung die Eignung zur Adoption.   2 Die Bescheinigung nennt insbesondere den Herkunftsstaat und das Mindest- und  Höchstalter des aufzunehmenden Kindes. Sie hält fest, ob gesundheitlich beeinträch- tigte Kinder aufgenommen werden dürfen.   3 Sie ist maximal 3 Jahre gültig und kann mit Auflagen und Bedingungen verbunden  werden. Sie kann erneuert werden.       3 Fassung gemäss Anhang 10 Ziff. II 8 der Strafregisterverordnung vom 19. Okt. 2022, in  Kraft seit 23. Jan. 2023 (AS 2022 698).     Ergänzungs- und Ausführungserlasse zum ZGB   4 / 10   211.221.36   Art. 7 Bewilligung   1 Sind die Voraussetzungen nach Artikel 5 erfüllt, so kann die Bewilligung zur Auf- nahme eines bestimmten Kindes erteilt werden, wenn folgende Unterlagen vorliegen:   a. die Eignungsbescheinigung der künftigen Adoptiveltern;   b. ein ärztlicher Bericht über die Gesundheit des Kindes sowie ein Bericht über  die bisherige Lebensgeschichte des Kindes;   c. die Zustimmung des Kindes, sofern aufgrund seines Alters und seiner Fähig- keiten eine solche erwartet werden kann;   d. die Zustimmung der Eltern des Kindes zur Adoption oder eine Erklärung der  zuständigen Behörde des Herkunftsstaats des Kindes, dass diese Zustimmung  rechtsgültig beigebracht wurde oder weshalb sie nicht beigebracht werden  kann;   e. die Erklärung der nach dem Recht des Herkunftsstaats des Kindes zuständigen  Behörde, dass das Kind künftigen Adoptiveltern in der Schweiz anvertraut  werden darf.   2 Die kantonale Behörde kann weitere Unterlagen verlangen.   3 Sind die Unterlagen nicht in einer schweizerischen Amtssprache abgefasst, so kann  eine Übersetzung verlangt oder veranlasst werden.   4 Die Bewilligung enthält namentlich Angaben zu Namen, Geburtsdatum und -ort des  Kindes. Sie kann mit Auflagen und Bedingungen verknüpft werden.   5 Bei einer internationalen Adoption entscheidet die kantonale Behörde vor der Ein- reise des Kindes, ob die Bewilligung erteilt wird. In begründeten Ausnahmefällen  kann sie der Einreise zustimmen, bevor sie über die Erteilung der Bewilligung ent- scheidet, namentlich wenn das Beibringen der Unterlagen nach Absatz 1 Buchstaben  b–e vor der Einreise nicht möglich oder nicht zumutbar ist.   6 Bei in der Schweiz geborenen Kindern entscheidet die kantonale Behörde vor der  Aufnahme über die Erteilung der Bewilligung.   Art. 8 Kantonale Migrationsbehörde   1 Die kantonale Behörde überweist die Eignungsbescheinigung oder die Bewilligung  zur Aufnahme eines ausländischen Kindes der kantonalen Migrationsbehörde.   2 Die kantonale Migrationsbehörde entscheidet über die Ermächtigung zur Visumser- teilung oder die Zusicherung der Aufenthaltsbewilligung für das Kind. Sie teilt ihren  Entscheid der kantonalen Behörde mit.   3 Die kantonale Migrationsbehörde oder, mit ihrem Einverständnis, die schweizeri- sche Vertretung im Herkunftsstaat des Kindes darf das Visum oder die Aufenthalts- bewilligung erst ausstellen, wenn die Unterlagen nach Artikel 7 Absatz 1 Buchstaben  b–e vorliegen, die kantonale Behörde die Bewilligung erteilt oder ausnahmsweise der  Einreise vor der Entscheidung über die Bewilligung zugestimmt hat.     Adoptionsverordnung   5 / 10   211.221.36   Art. 9 Meldepflichten   1 Die künftigen Adoptiveltern müssen der kantonalen Behörde alle wichtigen Verän- derungen der Verhältnisse, insbesondere Änderungen in der Lebens- und Wohnge- meinschaft sowie Wohnungswechsel, unverzüglich melden.    2 Sie müssen der kantonalen Behörde innerhalb von zehn Tagen die Einreise des Kin- des melden.   3 Die kantonale Behörde benachrichtigt die Kindesschutzbehörde4 im Hinblick auf die  Ernennung eines Beistandes (Art. 17 BG-HAÜ) oder eines Vormundes (Art. 18 BG- HAÜ) und gegebenenfalls die kantonale Migrationsbehörde.   Art. 10 Aufsicht   1 Die kantonale Behörde vergewissert sich, dass die Bewilligungsvoraussetzungen  eingehalten werden. Sie bezeichnet eine geeignete Person, welche die künftige Adop- tivfamilie so oft als nötig, mindestens jedoch zwei Mal pro Jahr, besucht. Diese Person  bildet sich ein Urteil über die Betreuung des Kindes und erstattet der kantonalen Be- hörde Bericht.   2 Werden Mängel festgestellt, so fordert die kantonale Behörde die künftigen Adopti- veltern auf, unverzüglich die zur Behebung nötigen Massnahmen einzuleiten und ihr  über die Umsetzung der Massnahmen Bericht zu erstatten.   3 Werden die Bewilligungsvoraussetzungen nicht eingehalten, so entzieht die kanto- nale Behörde die Bewilligung oder die Eignungsbescheinigung, sofern erst diese vor- liegt. Sie unterrichtet die zuständige Kindesschutzbehörde und, soweit notwendig, das  kantonale Migrationsamt.   4 Ist das Kind in der Schweiz, so bringt die kantonale Behörde das Kind anderswo  unter oder fordert die zuständige Kindesschutzbehörde dazu auf.   Art. 11 Sanktionen   1 Wer Pflichten aus diesem Abschnitt oder aus einer gestützt darauf erlassenen Ver- fügung verletzt, kann von der kantonalen Behörde mit einer Ordnungsbusse bis zu  2000 Franken belegt werden.   2 Wird eine Ordnungsbusse ausgesprochen, so kann die kantonale Behörde für die  vorsätzliche Wiederholung Bestrafung wegen Ungehorsams gegen eine amtliche Ver- fügung nach Artikel 292 des Strafgesetzbuches5 androhen.       4 bis 31.12.2012 «Vormundschaftsbehörde»  5 SR 311.0     Ergänzungs- und Ausführungserlasse zum ZGB   6 / 10   211.221.36   3. Abschnitt: Adoptionsvermittlung   Art. 12 Bewilligungspflicht   1 Wer in der Schweiz Dienstleistungen anbieten will, um zur Adoption freigegebene  Kinder und künftige Adoptiveltern zusammenzuführen, insbesondere wer auf Mög- lichkeiten hinweisen will, ein unmündiges Kind zur Adoption aufzunehmen (Vermitt- lungsstelle), benötigt eine Bewilligung des BJ.   2 Juristischen Personen des öffentlichen Rechts und gemeinnützigen juristischen Per- sonen des privaten Rechts kann die Bewilligung erteilt werden, wenn die für die  Adoptionsvermittlung verantwortlichen natürlichen Personen die Bewilligungsvo- raussetzungen erfüllen.   Art. 13 Bewilligungsvoraussetzungen   1 Wer ein Bewilligungsgesuch als Vermittlungsstelle stellt, muss:   a. sich über eine für die Tätigkeit geeignete Erfahrung und fachliche Qualifika- tion in sozialer Arbeit, Psychologie oder vergleichbaren Fachgebieten auswei- sen können;   b. das schweizerische und internationale Adoptionsrecht sowie dasjenige der  Herkunftsstaaten der Kinder kennen und einhalten;   c. dem Kindeswohl verpflichtet sein und die grundlegenden ethischen Regeln  auf dem Gebiet der Adoption einhalten;   d. vertiefte Kenntnisse der kulturellen und sozialen Verhältnisse der Herkunfts- staaten der Kinder haben;   e. die Beziehungen zu Vertreterinnen und Vertretern sowie deren Arbeitsweise  in den Herkunftsstaaten der Kinder und in der Schweiz offenlegen;   f. die Information, Beratung, Betreuung und Begleitung der Adoptiveltern vor  und nach der Adoption sicherstellen;   g. die vorgesehenen Vermittlungstarife und Zahlungsmodalitäten in der Schweiz  und im Ausland vorlegen;   h. Wohnsitz in der Schweiz haben.   2 Juristische Personen des privaten Rechts müssen zudem die Statuten beilegen und  die Organe bezeichnen.   3 Das BJ kann weitere Angaben verlangen.   Art. 14 Erteilung der Bewilligung   Die Bewilligung zur Adoptionsvermittlung wird auf höchstens 5 Jahre befristet erteilt.  Sie nennt insbesondere die Herkunftsstaaten, für die sie ausgestellt wird.     Adoptionsverordnung   7 / 10   211.221.36   Art. 15 Meldungen wesentlicher Änderungen   Vermittlungsstellen müssen Änderungen, welche die Bewilligungsvoraussetzungen  berühren, unverzüglich dem BJ melden.   Art. 16 Vorschlag zur Aufnahme eines Kindes zur Adoption   Die Vermittlungsstelle darf den künftigen Adoptiveltern einen Vorschlag zur Auf- nahme eines Kindes zur Adoption erst unterbreiten, wenn die Voraussetzungen für  die Aufnahme des Kindes erfüllt sind. Insbesondere muss die Eignungsbescheinigung  vorliegen und die kantonale Behörde informiert sein.   Art. 17 Information und Beratung   1 Die Vermittlungsstelle muss den künftigen Adoptiveltern und der kantonalen Be- hörde alle Informationen weitergeben, die ihr über das Kind und seine leiblichen El- tern zur Verfügung stehen.   2 Sie muss die künftigen Adoptiveltern über die Schwierigkeiten aufklären, die mit  der beabsichtigten Aufnahme eines Kindes verbunden sein können.   Art. 18 Entgelt   Die Vermittlungsstelle hat Anspruch auf eine angemessene Entschädigung für ihre  Tätigkeit und ihre Auslagen.   Art. 19 Aktenführung   1 Die Vermittlungsstelle muss über jedes vermittelte Kind ein Dossier anlegen.   2 Auf Verlangen muss sie die Akten der kantonalen Behörde oder dem BJ herausge- ben.   3 Sie muss die Akten aufbewahren und spätestens bei Beendigung ihrer Tätigkeit der  im Zeitpunkt der Adoption zuständigen kantonalen Behörde zur Aufbewahrung über- geben.   Art. 20 Berichterstattung und Auskunftspflicht   Die Vermittlungsstelle muss dem BJ jährlich Bericht über ihre Tätigkeit erstatten und  ihm sowie der kantonalen Behörde auf Verlangen Auskunft erteilen. Das BJ kann  Richtlinien über Inhalt und Form des Jahresberichts erlassen.   Art. 21 Zusammenarbeit   Die Vermittlungsstelle ist zur Zusammenarbeit mit den zuständigen Behörden im  In- und Ausland verpflichtet.     Ergänzungs- und Ausführungserlasse zum ZGB   8 / 10   211.221.36   Art. 22 Schweigepflicht   1 Die Vermittlungsstelle und ihre Hilfspersonen müssen über Wahrnehmungen, die  sie in Ausübung ihrer Tätigkeit machen, Stillschweigen wahren.   2 Die Beendigung der Vermittlungstätigkeit hebt die Schweigepflicht nicht auf.   Art. 23 Sanktionen   1 Das BJ entzieht die Bewilligung, wenn die Vermittlungsstelle:   a. die Voraussetzungen für die Erteilung der Bewilligung nicht mehr erfüllt;   b. ihre Pflichten wiederholt oder in schwerwiegender Weise verletzt.    2 Es kann jede Person, die ohne Bewilligung eine Vermittlungstätigkeit ausübt, mit  einer Ordnungsbusse bis zu 5000 Franken belegen.   4. Abschnitt: Gebühren bei internationalen Adoptionen   Art. 24 Anwendbarkeit der Allgemeinen Gebührenverordnung   Soweit diese Verordnung keine besondere Regelung enthält, gelten die Bestimmun- gen der Allgemeinen Gebührenverordnung vom 8. September 20046.   Art. 25 Gebührenpflicht   Gebührenpflichtige Leistungen des BJ sind:   a. das Erteilen von Auskünften sowie die Entgegennahme, Überprüfung und  Übermittlung von Mitteilungen, Berichten und Entscheiden der zuständigen  kantonalen und ausländischen zentralen Behörden sowie anderer staatlicher  Stellen oder Vermittlungsstellen;   b. das Ergreifen aller erforderlichen Massnahmen, um die Ausreise des Kindes  aus dem Herkunftsstaat oder die Einreise in den Aufnahmestaat und den stän- digen Aufenthalt samt Unterbringung daselbst zu erwirken;   c. die Ausstellung eines Einreisedokuments nach Artikel 10 BG-HAÜ.   Art. 26 Gebührenbemessung   1 Die Gebühr für Dienstleistungen nach Artikel 25 Buchstaben a und b bemisst sich  nach Zeitaufwand und beträgt, einschliesslich Auslagen, 200–1000 Franken.   2 Die Gebühr für die Ausstellung eines Einreisedokuments nach Artikel 10 BG-HAÜ  richtet sich nach der Verordnung vom 29. November 20067 über die Gebühren der  diplomatischen und konsularischen Vertretungen der Schweiz.       6 SR 172.041.1  7 [AS 2006 5321. AS 2015 3849 Art. 17]. Heute: die V vom 7. Okt. 2015 über die Gebüh-  ren des Eidgenössischen Departements für auswärtige Angelegenheiten (SR 191.11).     Adoptionsverordnung   9 / 10   211.221.36   Art. 27 Gebührenermässigung oder Gebührenerlass   Auf schriftliches Gesuch hin kann das BJ die Gebühr nach Artikel 26 Absatz 1 ermäs- sigen oder erlassen, namentlich bei Bedürftigkeit der gebührenpflichtigen Person oder  aus anderen wichtigen Gründen.   5. Abschnitt: Schlussbestimmungen   Art. 28 Aufhebung und Änderung bisherigen Rechts   Die Aufhebung und die Änderung bisherigen Rechts werden im Anhang geregelt.   Art. 29 Inkrafttreten   Diese Verordnung tritt am 1. Januar 2012 in Kraft.      Ergänzungs- und Ausführungserlasse zum ZGB   10 / 10   211.221.36   Anhang  (Art. 28)   Aufhebung und Änderung bisherigen Rechts   I   Folgende Verordnungen werden aufgehoben:   1. Verordnung vom 29. November 20028 über die Gebühren für Dienstleistun- gen bei internationalen Adoptionen;   2. Verordnung vom 29. November 20029 über die Adoptionsvermittlung.   II   Die nachstehenden Verordnungen werden wie folgt geändert:   …10       8 [AS 2002 4158; 2006 3385]  9 [AS 2002 4160]  10 Die Änderungen können unter AS 2011 3637 konsultiert werden.    	1. Abschnitt: Allgemeine Bestimmungen 	Art. 1 Gegenstand und Geltungsbereich 	Art. 2 Zuständige Behörden 	Art. 3 Kindeswohl  	2. Abschnitt: Aufnahme von Kindern zur Adoption 	Art. 4 Bewilligungspflicht 	Art. 5 Adoptionseignung 	Art. 6 Eignungsbescheinigung 	Art. 7 Bewilligung 	Art. 8 Kantonale Migrationsbehörde 	Art. 9 Meldepflichten 	Art. 10 Aufsicht 	Art. 11 Sanktionen  	3. Abschnitt: Adoptionsvermittlung 	Art. 12 Bewilligungspflicht 	Art. 13 Bewilligungsvoraussetzungen 	Art. 14 Erteilung der Bewilligung 	Art. 15 Meldungen wesentlicher Änderungen 	Art. 16 Vorschlag zur Aufnahme eines Kindes zur Adoption 	Art. 17 Information und Beratung 	Art. 18 Entgelt 	Art. 19 Aktenführung 	Art. 20 Berichterstattung und Auskunftspflicht 	Art. 21 Zusammenarbeit 	Art. 22 Schweigepflicht 	Art. 23 Sanktionen  	4. Abschnitt: Gebühren bei internationalen Adoptionen 	Art. 24 Anwendbarkeit der Allgemeinen Gebührenverordnung 	Art. 25 Gebührenpflicht 	Art. 26 Gebührenbemessung 	Art. 27 Gebührenermässigung oder Gebührenerlass  	5. Abschnitt: Schlussbestimmungen 	Art. 28 Aufhebung und Änderung bisherigen Rechts 	Art. 29 Inkrafttreten  	Anhang 	Aufhebung und Änderung bisherigen Rechts