SR 0.974.279.8   1   Übersetzung1   Rahmenabkommen   zwischen dem Schweizerischen Bundesrat und  der Regierung der Republik Jemen über technische  und finanzielle Zusammenarbeit   Abgeschlossen am 28. April 2012  In Kraft getreten am 28. April 2012    (Stand am 28. April 2012)      Präambel   Der Schweizerische Bundesrat   und   die Regierung der Republik Jemen,    nachfolgend «Parteien» genannt,   in der Absicht, die zwischen den beiden Staaten bestehenden Freundschaftsbande  enger zu knüpfen,   vom Wunsch geleitet, diese Beziehungen zu festigen und eine fruchtbare Zusam- menarbeit im humanitären, technischen und finanziellen Bereich aufzubauen,   im Bewusstsein, dass die Einhaltung der Menschenrechte und der demokratischen  Grundsätze, die insbesondere in der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte  niedergelegt sind, die Innen- und Aussenpolitik der beiden Parteien bestimmt und  einen wesentlichen Bestandteil des vorliegenden Abkommens bildet, der gleich- zusetzen ist mit dessen Zielen,   haben Folgendes vereinbart:   Art. 1 Zielsetzungen  1.1 Die Parteien fördern im Rahmen ihrer nationalen Gesetzgebung die Realisie-  rung von humanitären und technischen Hilfsprojekten (die in diesem Rah- menabkommen verwendeten Begriffe «Projekt» und «Projekte» umfassen  auch «Programm» und «Programme») in Jemen. Diese Projekte tragen bei  zur menschlichen Sicherheit, zur nachhaltigen wirtschaftlichen Entwicklung,  zur Verminderung der Schwierigkeiten, denen die schwächsten Gruppen der  jemenitischen Gesellschaft einschliesslich Flüchtlinge und ausländische  Migrantinnen und Migranten, die in der Republik Jemen Zuflucht suchen,  ausgesetzt sind, und zur Verbesserung der staatlichen Fähigkeit, wirtschaft- liche, soziale und politische Herausforderungen zu bewältigen.        AS 2012 3929  1 Übersetzung des französischen Originaltextes.   0.974.279.8    Technische und wirtschaftliche Zusammenarbeit   2   0.974.279.8   1.2 Dieses Abkommen soll einen Rahmen mit Vorschriften und Verfahren für  die Planung und Durchführung dieser Projekte festlegen.   Art. 2 Formen der Zusammenarbeit   Teil 1 – Formen   2.1.1 Die Zusammenarbeit kann in Form von humanitärer Hilfe, technischer  Unterstützung oder finanzieller Zusammenarbeit erfolgen. Die Zusammen- arbeit kann bilateral oder in Zusammenarbeit mit anderen Gebern oder mul- tilateralen Organisationen erfolgen.   Teil 2 – Humanitäre Hilfe   2.2.1 Die von der schweizerischen Partei an die jemenitische Regierung geleistete  humanitäre Hilfe wird in Form von Gütern, Dienstleistungen, Expertisen und  finanziellen Beiträgen erbracht.   2.2.2 Die humanitären Hilfsprojekte richten sich an die schwächsten Gruppen der  jemenitischen Gesellschaft und ergänzen gleichzeitig die ergriffenen Mass- nahmen zur Verbesserung der Leistungsfähigkeit der lokalen und nationalen  humanitären Organisationen.   2.2.3 Im Bereich der humanitären Hilfe wird die Schweiz durch die Direktion für  Entwicklung und Zusammenarbeit (DEZA) des Eidgenössischen Departe- ments für auswärtige Angelegenheiten (EDA) vertreten.   Teil 3 – Technische Unterstützung   2.3.1 Die technische Unterstützung der jemenitischen Regierung durch die  schweizerische Partei erfolgt in Form eines Wissenstransfers mit Ausbildung  und Beratung sowie Dienstleistungen und umfasst auch Ausrüstung und  Material für die Durchführung der Projekte.    2.3.2 Die Projekte, die in Form von technischer Unterstützung durchgeführt  werden, betreffen die Fähigkeit des jemenitischen Staates, Migrationsfragen  zu lösen und eine grosse Zahl von Binnenvertriebenen, Migrantinnen, Mig- ranten und Flüchtlingen zu betreuen sowie verschiedene wirtschaftliche, po- litische und soziale Herausforderungen zu bewältigen.   2.3.3 Im Bereich der technischen Unterstützung im Rahmen der Entwicklungs- zusammenarbeit wird die Schweiz durch die DEZA des EDA vertreten.   Art. 3 DEZA-Büro in Sana'a  Um die Zusammenarbeit gemäss diesem Rahmenabkommen zu erleichtern, eröffnet  die DEZA in Sana'a ein Büro, das die folgenden Bedingungen erfüllt:   3.1 Die jemenitische Regierung anerkennt das DEZA-Büro in Sana'a als legi- time Vertretung der Schweiz in Jemen und gewährt ihm und seinen Vertrete- rinnen und Vertretern, sofern diese nicht Bürgerinnen und Bürger der Re- publik Jemen sind, die Vorrechte und Immunitäten gemäss dem Wiener     Technische und finanzielle Zusammenarbeit. Rahmenabk. mit Jemen   3   0.974.279.8   Übereinkommen vom 18. April 19612 über diplomatische Beziehungen, das  von der jemenitischen Regierung unterzeichnet wurde.   3.2 Um die Durchführung der Projekte zu erleichtern, befreit die jemenitische  Regierung die von der Schweiz in Form von Geschenken gelieferte Ausrüs- tung ebenso wie die Dienstleistungen, die Fahrzeuge und das Material sowie  die für die Durchführung von Projekten im Rahmen des vorliegenden  Abkommens vorübergehend eingeführte Ausrüstung von Steuern, Zoll- gebühren, Abgaben und anderen obligatorischen Gebühren und gestattet die  Wiederausfuhr der erwähnten Güter zu den gleichen Bedingungen.    3.3 Die jemenitische Regierung erteilt die erforderlichen Bewilligungen für die  vorübergehende Einfuhr der Ausrüstung zur Durchführung von Projekten im  Rahmen dieses Abkommens, soweit diese der geltenden jemenitischen  Gesetzgebung entsprechen.   3.4 Ausländische Expertinnen und Experten und das mit der Durchführung von  Projekten im Rahmen dieses Abkommens beauftragte Personal sowie deren  Familien werden von der Einkommens- und Vermögenssteuer sowie von  Steuern, Zollabgaben, Gebühren und anderen obligatorischen Abgaben auf  ihrer persönlichen Habe befreit. Es ist ihnen gestattet, ihre persönliche Habe  (Möbel und Haushaltgeräte, Fahrzeug und Ausrüstung für den beruflichen  und persönlichen Gebrauch) zu denselben Bedingungen einzuführen und am  Ende ihres Einsatzes wieder auszuführen. Die jemenitische Partei gewährt  den ausländischen Expertinnen und Experten und dem ausländischen Perso- nal sowie deren Familien unentgeltlich alle von Gesetzes wegen verlangten  Aufenthaltsbewilligungen und stellt dem technischen und administrativen  Personal die erforderlichen Arbeitsbewilligungen aus.   3.5 Die jemenitische Regierung ist für die Sicherheit der Vertreterinnen und  Vertreter, der ausländischen Expertinnen und Experten und des Personals  sowie ihrer Angehörigen verantwortlich und ist verpflichtet, ihre Heimkehr  zu ermöglichen.   3.6 Die jemenitische Regierung stellt im Rahmen der nationalen Gesetzgebung  die Einreisevisa für die in Artikel 3.1 und 3.4 erwähnten Personenkategorien  unentgeltlich aus.   3.7 Die jemenitische Regierung unterstützt die ausländischen Expertinnen und  Experten und das Personal bei der Ausführung ihrer Aufgaben und stellt  ihnen die notwendigen Unterlagen und Informationen zur Verfügung.   3.8 Die jemenitische Regierung erleichtert das Verfahren bei Überweisungen in  Fremdwährungen, die durch Projekte und ausländische Experten getätigt  werden.   3.9 Die Anwendung dieser Bestimmungen wird vom jemenitischen Ministerium  für Planung und internationale Zusammenarbeit übernommen.   3.10 Die Vertreterinnen und Vertreter des DEZA-Büros, die ausländischen  Expertinnen und Experten und das ausländische Personal und deren Fami-      2 SR 0.191.01     Technische und wirtschaftliche Zusammenarbeit   4   0.974.279.8   lien, die im Rahmen dieses Abkommens zur Projektrealisierung in die  Republik Jemen gesandt werden, sind verpflichtet, die geltenden Gesetze  und Vorschriften einzuhalten und sich nicht in die inneren Angelegenheiten  des Landes einzumischen.   3.11 Sobald die DEZA ihre Projekte in der Republik Jemen abschliesst, hat sie  das Recht, nach Rücksprache mit dem Ministerium für Planung und interna- tionale Zusammenarbeit zu entscheiden, wie sie am besten über die Güter  verfügen will, die für ihr Büro importiert und erworben wurden. Zu den  Möglichkeiten gehören unter anderem:  – Übertragung an das Ministerium für Planung und internationale   Zusammenarbeit oder an Partner in Projekten, die von der DEZA in der  Republik Jemen durchgeführt wurden;   – Wiederausfuhr der Ausrüstung und der Systeme, die mit DEZA-Mitteln  finanziert wurden.   Art. 4 Antikorruptionsklausel  Die Parteien bieten im Rahmen der vorliegenden Vereinbarung weder direkt noch  indirekt Zuwendungen irgendwelcher Art an. Sie nehmen solche Angebote nicht an.  Jedes korrupte oder widerrechtliche Verhalten bedeutet eine Verletzung der vorlie- genden Vereinbarung und rechtfertigt deren Beendigung sowie/oder das Ergreifen  von weiteren Massnahmen, die im Einklang mit dem anwendbaren Recht sind.   Art. 5 Geltungsbereich und Anwendung  Die Bestimmungen dieses Abkommens gelten für:   5.1 Projekte, die einerseits durch den Schweizerischen Bundesrat (Direktion für  Entwicklung und Zusammenarbeit) und andererseits durch die Regierung  von Jemen (Ministerium für Planung und internationale Zusammenarbeit)  und/oder Ministerien, Gouverneursbehörden oder städtische Behörden, die  auf dem jemenitischen Staatsgebiet zuständig sind, im gegenseitigen Einver- nehmen beschlossen wurden;   5.2 Projekte, die durch den Schweizerischen Bundesrat (Direktion für Entwick- lung und Zusammenarbeit) und Organisationen oder Institutionen im Jemen  im gegenseitigen Einvernehmen beschlossen wurden, für welche die Direk- tion für Entwicklung und Zusammenarbeit und das Ministerium für Planung  und internationale Zusammenarbeit oder ihre autorisierten Vertreter die  Anwendung der Bestimmungen von Artikel 3 mutatis mutandis vereinbart  haben;   5.3 Projekte, die von Organisationen und Institutionen öffentlichen oder privaten  Rechts des einen der beiden Staaten geleitet werden, für welche die beiden  Parteien oder ihre autorisierten Vertreter die Anwendung der Bestimmungen  von Artikel 3 des vorliegenden Abkommens mutatis mutandis vereinbart  haben;     Technische und finanzielle Zusammenarbeit. Rahmenabk. mit Jemen   5   0.974.279.8   5.4 Bereits laufende Projekte und Projekte, die noch vor dem Inkrafttreten dieses  Abkommens in Vorbereitung standen.   Art. 6 Koordination und Vorgehen  6.1 Die Koordination dieser Bestimmungen wird vom Ministerium für Planung   und internationale Zusammenarbeit übernommen.   6.2 Jedes Projekt wird auf der Grundlage des vorliegenden Abkommens  Gegenstand eines Sonderabkommens zwischen den Projektpartnern, das im  Detail die Rechte und Pflichten jedes Projektpartners bestimmt und festhält.   6.3 Zur Vermeidung von Doppelspurigkeiten und Überschneidungen mit Projek- ten anderer Geber und zur Maximierung der Wirkung der Projekte stellen  sich die Parteien gegenseitig alle Informationen zur Verfügung, die für eine  effiziente Koordination erforderlich sind.   6.4 Die Parteien verpflichten sich zur gegenseitigen umfassenden Information  über die gemäss diesem Abkommen in Angriff genommenen Projekte. Sie  führen auf allen Stufen einen regelmässigen Meinungsaustausch über den  Verlauf der gemäss dem vorliegenden Abkommen finanzierten Projekte  während der ganzen Projektdurchführung.   Art. 7 Dauer  7.1 Dieses Abkommen tritt am Tag der Unterzeichnung in Kraft.   7.2 Beide Parteien können das Abkommen jederzeit unter Einhaltung einer Frist  von sechs Monaten schriftlich kündigen.   7.3 Im Falle einer Kündigung des Abkommens haben dessen Bestimmungen  weiterhin für all jene Projekte Gültigkeit, die vor der Kündigung vereinbart  wurden.   Art. 8 Änderungen und Streitigkeiten  8.1 Dieses Abkommen kann nur schriftlich und in gegenseitigem Einverständnis   der beiden Parteien geändert oder ergänzt werden.   8.2 Streitigkeiten über dieses Abkommen werden auf diplomatischem Wege  beigelegt.   Geschehen zu Sana’a am 28. April 2012 in drei Originalen in arabischer, englischer  und französischer Sprache, wobei alle drei in gleicher Weise massgebend sind. Im  Falle unterschiedlicher Auslegung gelangt die englische Version zur Anwendung.   Für den  Schweizerischen Bundesrat:   Manuel Bessler   Für die  Regierung der Republik Jemen:   Mutaher Abdulaziz Alabbasi     Technische und wirtschaftliche Zusammenarbeit   6   0.974.279.8