522.1_17.9.08_76.fm   Kantonale Zivilschutzverordnung (KZV) 522.1 Kantonale Zivilschutzverordnung (KZV) (vom 17. September 2008)1  Der Regierungsrat,  gestützt auf § 2 des Zivilschutzgesetzes (ZSG) vom 19. März 20072,  beschliesst:  A. Zuständigkeiten  Regierungsrat § 1.    Der Regierungsrat ordnet Zusammenschlüsse von Gemein- den gemäss § 8 Abs. 3 ZSG2 an.  Direktion§ 2.    1 Die Sicherheitsdirektion genehmigt Verträge über Zusam- menschlüsse von Gemeinden gemäss § 8 Abs. 2 ZSG2.  2 Sie bezeichnet die Kommandantin oder den Kommandanten der  kantonalen Zivilschutzorganisation.  Amt§ 3.    1 Das Amt für Militär und Zivilschutz (Amt) ist die für den  Zivilschutz zuständige Stelle des Kantons. Es erfüllt alle Aufgaben im  Zivilschutz, die dem Kanton übertragen sind und für die keine andere  Behörde zuständig ist.  2 Es erlässt Weisungen für den Vollzug.  Kantonale  Zivilschutz- organisation  § 4.    Die kantonale Zivilschutzorganisation unterstützt die Gemein- den und hilft bei interkantonalen und grenzüberschreitenden Not- lagen.  Gemeinden§ 5.    1 Die Gemeinden bewilligen Einsätze des Zivilschutzes zuguns- ten der Gemeinschaft auf kommunaler Ebene.  2 Sie stellen sicher, dass Schutzbauten für die Zivilschutzorgani- sationen und öffentliche Schutzräume für die Bevölkerung gebaut, unterhalten und erneuert werden.  3 Sie bezeichnen das Kontrollorgan für die Schutzbauten.  4 Sie bezeichnen für die periodische Kontrolle der Schutzräume  eine Stelle. 11. 4. 12 - 76    522.1 Kantonale Zivilschutzverordnung (KZV) Flughafen  Zürich  § 6.    1 Die Betreiberin des Flughafens vollzieht die Massnahmen  im Schutzbaubereich auf dem Gelände des Flughafens wie eine  Gemeinde.  2 Das Amt und die Betreiberin des Flughafens regeln die Einzel- heiten vertraglich.  B. Aufgebot und Kontrollführung  Dienstanzeigen  und Aufgebot  § 7.    1 Die aufbietenden Stellen für die Grund-, die Zusatz- und  die Kaderausbildung, die Weiterbildung sowie die Wiederholungskurse stellen den Schutzdienstpflichtigen vor dem Aufgebot eine Dienst- anzeige zu. Der Dienstleistungsplan gemäss § 11 gilt ebenfalls als  Dienstanzeige.  2 Wer drei Wochen vor der Dienstleistung kein Aufgebot erhalten  hat, meldet sich bei der Aufgebotsstelle.  3 Aufgebote für Einsätze gemäss Art. 27 Abs. 2 BZG3 und § 10  Abs. 3 ZSG2 bedürfen keiner Dienstanzeige.  4 Aufgebote bei Katastrophen und in Notlagen erfolgen mit dem  vom Kanton festgelegten technischen System.  Zuteilung § 8.    1 Das Amt teilt vor abgeschlossener Grundausbildung die  Schutzdienstpflichtigen der Personalreserve zu. Danach kann es die  Schutzdienstpflichtigen einer Zivilschutzorganisation zuteilen.  2 Es kann Schutzdienstpflichtige umteilen: a. auf Antrag der Zivilschutzorganisation, b. bei Wohnsitzwechsel des Schutzdienstpflichtigen.  Daten- bearbeitung  § 9.    1 Das Amt bearbeitet und speichert elektronisch die für die  Kontrollführung im Zivilschutz erforderlichen Personendaten aus den  Einwohnerkontrollregistern der Gemeinden und aus dem Personal- Informations-System der Armee (PISA).  2 Es verwaltet die Personendaten der Schutzdienstpflichtigen auf  einer zentralen Datenbank.  3 Der Datenaustausch zwischen dem Amt und den Gemeinden  erfolgt elektronisch mit dem vom Amt festgelegten technischen Sys- tem.  4 Sind die technischen Voraussetzungen gegeben, können Gesuche  in elektronischer Form eingereicht werden. 2    Kantonale Zivilschutzverordnung (KZV) 522.1 C. Ausbildung  Aus- und  Weiterbildung  § 10.    1 Die Grund-, die Zusatz- und die Kaderausbildung sowie  die Weiterbildung werden durch hauptamtliches Lehrpersonal erteilt.  Das Amt kann den Einsatz von nebenamtlichem Lehrpersonal bewil- ligen.  2 Das Amt erstellt ein Kurstableau für die kantonalen Kurse.  Wiederholungs- kurse  § 11.    1 Das Kader der Zivilschutzorganisationen führt die Wieder- holungskurse durch.  2 Das Amt genehmigt die von den Gemeinden eingereichten Wieder- holungskursprogramme.  3 Die Kommandantinnen oder Kommandanten erstellen jährlich  einen Dienstleistungsplan für ihre Zivilschutzorganisation, den sie dem Amt jeweils bis 30. September des Vorjahres zur Genehmigung ein- reichen. Sie stellen ihn nach erteilter Genehmigung den Angehörigen  der Zivilschutzorganisation bis 15. November zu.  4 Schutzdienstpflichtige, die bis am 15. Dezember keinen Dienst- leistungsplan erhalten haben, melden sich bei der für den Zivilschutz  zuständigen Stelle der Gemeinde.  Kader- ausbildung und  Beförderung  § 12.    1 Die Zivilschutzorganisationen melden dem Amt geeignete  Anwärterinnen und Anwärter für Kader- und Spezialistenaufgaben  zur Erreichung des Sollbestandes.  2 Das Amt befördert die Anwärterinnen und Anwärter nach erfolg- reich abgeschlossener Ausbildung.  3 Die Kommandantinnen und Kommandanten können im Rahmen  der Wiederholungskurse folgende Beförderungen vornehmen: a. höchstens 15% der Soldaten zu Gefreiten, b. Korporale mit Stellvertreterfunktion zu Wachtmeistern, c. Leutnants nach zwei absolvierten Wiederholungskursen zu Ober-  leutnants.  Lehrpersonal§ 13.    1 Als hauptamtliches Lehrpersonal sind eidgenössisch diplo- mierte Zivilschutzinstruktorinnen und -instruktoren tätig. Das Amt  kann Zusatzausbildungen verlangen.  2 Das Amt legt die Anforderungen für die Ausbildung des neben- amtlichen Lehrpersonals fest. 31. 4. 12 - 76    522.1 Kantonale Zivilschutzverordnung (KZV) Ausbildungs- infrastruktur  § 14.    1 Das Amt betreibt ein Ausbildungszentrum in Andelfingen. 2 Die Gemeinden erstatten Staatsbeiträge für Zivilschutz-Ausbil-  dungszentren zurück, wenn sie die Bundesbeiträge gemäss Art. 42  Abs. 1 BZG3 zurückerstatten müssen.  3 Werden Zivilschutz-Ausbildungszentren infolge von Reformen  oder neuen Organisationsstrukturen aufgehoben, sind die Staatsbei- träge nur zurückzuerstatten, wenn a. sie an Landerwerbskosten geleistet wurden und b. das Land gewinnbringend veräussert wird.  D. Material und Fahrzeuge  Persönliche  Ausrüstung  § 15.    1 Schutzdienstpflichtige, die einer Zivilschutzorganisation  zugeteilt sind, erhalten die persönliche Ausrüstung.  2 Sie geben die persönliche Ausrüstung bei ihrer Entlassung aus  dem Zivilschutz oder beim Wegzug aus dem Kanton der Zivilschutz- organisation zurück.  Ausrüstung der  Zivilschutz- organisationen  § 16.    1 Das Amt legt Art und Umfang der Mindestausrüstung der  Zivilschutzorganisationen in einer Materialliste fest.  2 Es beschafft das Material und die Fahrzeuge. Es hört die Gemein- den und die Partnerorganisationen des Bevölkerungsschutzes dazu an.  3 Es regelt die Verwendung der vom Bund den Gemeinden vor dem  1. Januar 2004 gelieferten Ausrüstung.  4 Es bewilligt den Zivilschutzorganisationen den Verkauf, die kos- tenlose Weitergabe und die Entsorgung von überzähliger Ausrüstung.  Zivilschutz- fremde  Verwendung  § 17.    1 Die Gemeinden dürfen die ihnen abgegebene Ausrüstung  für zivilschutzfremde Zwecke verwenden, wenn a. die Einsatzbereitschaft des Zivilschutzes nicht beeinträchtigt wird   und b. die Kommandantin oder der Kommandant zustimmt.  2 Die Funkgeräte Polycom werden nur den Partnerorganisationen  des Bevölkerungsschutzes abgegeben.  Kontrolle § 18.    Das Amt kontrolliert periodisch die von Bund und Kanton  beschaffte Ausrüstung. 4    Kantonale Zivilschutzverordnung (KZV) 522.1 E. Schutzbauten  Schutzplatz- steuerung und  Zuweisung  § 19.    1 Die Gemeinden führen eine Liste der auf ihrem Gebiet  verfügbaren Schutzplätze für die ständige Wohnbevölkerung. Sie wei- sen Gebiete aus, in denen zu wenig, genügend und zu viel Schutzplätze  vorhanden sind.  2 Sie weisen der Bevölkerung die Schutzräume zu. 3 Sie legen dem Amt alle fünf Jahre die Planung des Schutzraum-  baus zur Genehmigung vor.  Öffentliche  Schutzräume  § 20.    1 Die Gemeinden legen die Gebiete fest, in denen öffent- liche Schutzräume erstellt oder bestehende Schutzräume erneuert werden müssen.  2 Das Amt entscheidet auf Antrag der Gemeinde über die Zahl der  Schutzplätze, den Standort und die Dringlichkeit der Bereitstellung.  Gemeinsame  Schutzräume  § 21.    1 Die Gemeinden können bei Neubauten für zwei oder meh- rere benachbarte Wohnhäuser gemeinsame Schutzräume anordnen,  wenn6  a. ein Gebäude weniger als 25 Schutzplätze benötigt und b. die Neubauten in einem Gebiet mit zu wenig Schutzplätzen stehen.  2 Diese Auflage ist im Baubewilligungsverfahren zu verfügen.  Schutzraumbau§ 22.    1 Ferien- und Personalhäuser, Kinder- und Jugendheime sowie Klöster und Internate sind Wohnhäusern im Sinne von Art. 46  Abs. 1 BZG3 in Verbindung mit Art. 17 Abs. 1 lit. a der Verordnung  über den Zivilschutz vom 5. Dezember 2003 (ZSV)4 gleichgestellt. Bei  Lofthäusern ist pro 40 m2 Bruttogeschossfläche ein Schutzplatz zu erstel- len.  2 Als Spitäler und Heime im Sinne von Art. 46 Abs. 2 BZG3 in Ver- bindung mit Art. 17 Abs. 1 lit. b ZSV4 gelten auch6  a. Sanatorien, b. psychiatrische Kliniken, c. Entzugs-, Heil- und Rehabilitationsanstalten, d. Invalidenheime.  3 Bei gemischter Gebäudenutzung besteht nur für den Wohnbereich eine Schutzraumbaupflicht.  4 Als Neubauten von Wohnhäusern, Spitälern sowie Alters- und Pflegeheimen gelten a. auf einem vorher nicht überbauten oder durch Abbruch neu über-  baubar gemachten Baugrund erstellte Gebäude, b. selbstständige Anbauten. 51. 4. 12 - 76    522.1 Kantonale Zivilschutzverordnung (KZV) 5 Als Areal im Sinne von Art. 17 Abs. 3 und 4 ZSV4 gelten mehrere  aneinandergrenzende Grundstücke (Parzellen), die derselben Eigen- tümerin oder demselben Eigentümer bzw. derselben Baurechtnehmerin  oder demselben Baurechtnehmer gehören. Strassen im Areal unter- brechen das Areal nicht.  Anzahl der  Schutzplätze  § 22 a.5    1 Die Pflicht zur Erstellung von Schutzplätzen sowie deren Anzahl richtet sich nach Art. 17 ZSV4.  2 In Gemeinden oder Beurteilungsgebieten mit weniger als 1000 Ein- wohnerinnen und Einwohnern besteht eine Pflicht zur Erstellung von  Schutzplätzen bereits bei Neubauten von Wohnhäusern ab acht Zim- mern.  Ausnahmen § 23.    Das Amt kann anstelle des Baus von Schutzräumen die Leis- tung eines Ersatzbeitrages verfügen. Dies gilt für a. die in Art. 18 ZSV4 aufgeführten Fälle, b. die Herabsetzung der Zahl der zu erstellenden Schutzplätze bei   Neubauten, c. nicht unterkellerte Gebäude.  Bewilligung § 24.    1 Das Amt bewilligt die Schutzraumbauprojekte. Es kann  die Gemeinden zur Erteilung von Bewilligungen ermächtigen.   2 Die Gemeinden erteilen die Baufreigabe erst nach der Bewilli- gung des Schutzraumbauprojektes.  3 Die Bewilligungen verfallen, wenn nicht innerhalb von drei Jahren mit dem Bau begonnen wird.  Sicherheits- leistung  § 25.    1 In der Baubewilligung kann Sicherheitsleistung verlangt  werden für: a. die Mängelbehebung, b. die Aufwendungen des Kontrollorgans.  2 Der Aufwand des Kontrollorgans kann durch Pauschalbeträge  abgegolten werden.  Abnahme § 26.    1 Das Kontrollorgan führt die Abnahme innert zweier  Monate nach Meldung der Fertigstellung des Schutzraumes durch  die Projektverfasserin oder den Projektverfasser, spätestens aber nach  Erteilung der Bezugsbewilligung des Gebäudes durch.  2 Die Frist für eine Mängelbehebung beträgt 90 Tage. Die Nach- kontrolle und die Schlussabnahme erfolgen spätestens sechs Monate  nach der Abnahme. 6    Kantonale Zivilschutzverordnung (KZV) 522.1 Ersatzbeiträge § 27.    1 Die Gemeinden legen die Pflicht zur Leistung von Ersatz- beiträgen im Baubewilligungsverfahren fest; das Amt verfügt deren  Höhe.  2 Die Gemeinden nehmen das Inkasso der Ersatzbeiträge vor und  überweisen diese dem Amt. Das Amt entschädigt die Gemeinden  dafür angemessen.6  3 Das Amt führt eine Liste über die verfügten und die verwendeten  Ersatzbeiträge. Es teilt den Gemeinden jeweils auf Ende Jahr den  Stand der Ersatzbeiträge mit. Differenzen sind innerhalb von 90 Tagen  zu bereinigen.  4 Erfüllen Hauseigentümerinnen und -eigentümer die Schutzraum- baupflicht auf dem gleichen Areal innert fünf Jahren nach rechts- kräftiger Festlegung des Ersatzbeitrages, können sie die zinslose Rück- erstattung der Ersatzbeiträge verlangen.  5 . . .7  b. Verwendung§ 28.    Das Amt entscheidet auf Antrag der Gemeinde oder von  Amtes wegen über die Verwendung der Ersatzbeiträge. Die Ersatzbei- träge können namentlich für folgende Massnahmen des Zivilschutzes  gemäss Art. 22 Abs. 1 ZSV4 verwendet werden:6  a. Aufwendungen für die Planung des Schutzraumbaus und die perio- dische Schutzraumkontrolle,  b. Erneuerung von bestehenden Schutzräumen, sofern dadurch die  Erstellung von öffentlichen Schutzräumen vermieden werden kann,  c. Unterhalt und Sicherstellung der Betriebsbereitschaft der öffent- lichen Schutzanlagen, soweit diese Kosten den jährlichen Pauschal- beitrag des Bundes übersteigen,  d. Unterhalt und Betrieb von Telematik- und Alarmierungsmitteln, e. Beschaffung, Unterhalt und Betrieb von Hard- und Software, f. Beschaffung, Unterhalt und Entsorgung von Ausrüstung.  Periodische  Kontrolle   § 29.    1 Die Gemeinden kontrollieren den baulichen Zustand und  die technische Betriebsbereitschaft der bestehenden Schutzräume gemäss den Weisungen des Bundes.  2 Mängel sind innert 90 Tagen zu beheben.  b. Schutz- anlagen  § 30.    1 Das Amt kontrolliert die Schutzanlagen gemäss Art. 35 Abs. 1 ZSV4.  2 Mängel sind innert eines Jahres zu beheben.  a. Leistung  a. Schutzräume 71. 4. 12 - 76    522.1 Kantonale Zivilschutzverordnung (KZV) 3 Schutzbauten, die im sanitätsdienstlichen Bereich nicht mehr benötigt werden, stehen den Eigentümerinnen und Eigentümern im  Rahmen der Bestimmungen des Bundes für ihre Bedürfnisse zur Ver- fügung, soweit sie nicht als geschützte Unterkunft für Partnerorgani- sationen benötigt werden.   Aufhebung von  Schutzbauten  § 31.6    1 Das Amt entscheidet auf Antrag der Gemeinden über die  Aufhebung von Schutzräumen im Sinne von Art. 29 ZSV4.   2 Es kann Schutzräume aufheben, die nicht mehr den Mindest- anforderungen entsprechen, sofern a. im Beurteilungsgebiet genügend vollwertige Schutzplätze für die   ständige Wohnbevölkerung zur Verfügung stehen oder  b. ein Umbau in bestehenden Gebäuden durch den Schutzraum unver-  hältnismässig erschwert oder verunmöglicht würde. 3 Die Gemeinden erstatten Staatsbeiträge für öffentliche Schutz-  räume und Schutzanlagen zurück, wenn sie die Bundesbeiträge gemäss  Art. 55 Abs. 2 BZG3 sowie Art. 29 Abs. 3 und Art. 39 a ZSV4 zurück- erstatten müssen.  Ersatzvornahme § 32.    1 Das Amt entscheidet über die Durchführung einer Ersatz- vornahme im Sinne von Art. 58 BZG3. Es kann den Vollzug der  Gemeinde übertragen.  2 Es ordnet ausnahmsweise die Leistung eines Ersatzbeitrages an,  insbesondere wenn der finanzielle Aufwand für die Ersatzvornahme  unverhältnismässig wäre.  F. Haftung  Kosten- verteilung  § 33.    Der Kanton und die Gemeinden sind im Rahmen ihrer  Zuständigkeiten Dritten gegenüber im Sinne von Art. 60 ff. BZG3 schadenersatzpflichtig.  G. Schlussbestimmung  Inkrafttreten § 34.    Diese Verordnung tritt am 1. November 2008 in Kraft. 8    Kantonale Zivilschutzverordnung (KZV) 522.1 Übergangsbestimmungen zur Änderung vom 18. Januar 2012  (OS 67, 74)  1 Die Ersatzbeiträge, die bis 31. Dezember 2011 verfügt wurden,  werden von den Gemeinden verwaltet.   2 Die Verwendung der Ersatzbeiträge durch die Gemeinde bedarf  einer Genehmigung des Amtes.   3 Die Verwendung von Ersatzbeiträgen gemäss § 28 erfolgt erst,  wenn die Gemeinde selbst über keine Mittel aus Ersatzbeiträgen mehr  verfügt.   1 OS 63, 535; Begründung siehe ABl 2008, 1545. 2 LS 522. 3 SR 520.1. 4 SR 520.11. 5 Eingefügt durch RRB vom 18. Januar 2012 (OS 67, 74; ABl 2012, 80). In Kraft   seit 1. Januar 2012. 6 Fassung gemäss RRB vom 18. Januar 2012 (OS 67, 74; ABl 2012, 80). In Kraft   seit 1. Januar 2012. 7 Aufgehoben durch RRB vom 18. Januar 2012 (OS 67, 74; ABl 2012, 80). In   Kraft seit 1. Januar 2012. 91. 4. 12 - 76  http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=522.1%2C63%2C535 http://www.amtsblatt.zh.ch/pdf/tt/20082609_39_T.pdf#zoom=100&pagemode=bookmarks http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=522 http://www.admin.ch/ch/d/sr/c520_1.html http://www.admin.ch/ch/d/sr/c520_11.html http://www.amtsblatt.zh.ch/pdf/tt/20122701_04_T.pdf#zoom=100&pagemode=bookmarks http://www.amtsblatt.zh.ch/pdf/tt/20122701_04_T.pdf#zoom=100&pagemode=bookmarks http://www.amtsblatt.zh.ch/pdf/tt/20122701_04_T.pdf#zoom=100&pagemode=bookmarks http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=522.1%2C67%2C74 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=522.1%2C67%2C74 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=522.1%2C67%2C74 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=522.1%2C67%2C74