RS 0.814.323   1   Traduzione1   Protocollo   alla Convenzione del 1979 sull’inquinamento atmosferico attraverso   le frontiere a lunga distanza, relativo alla riduzione delle emissioni   di ossidi d’azoto o dei loro flussi attraverso le frontiere   Concluso a Sofia il 31 ottobre 1988  Approvato dall’Assemblea federale il 22 giugno 19902  Ratificato con strumento depositato dalla Svizzera il 18 settembre 1990  Entrato in vigore per la Svizzera il 14 febbraio 1991    (Stato 25  febbraio 2014)     Le Parti,   decise ad applicare la Convenzione3 sull’inquinamento atmosferico attraverso le  frontiere a lunga distanza;   preoccupate dal fatto che le attuali emissioni di inquinanti atmosferici danneggiano,  nelle regioni esposte dell’Europa e dell’America del Nord, risorse naturali estrema- mente importanti sotto il profilo economico ed ecologico;   ricordato che, nella sua seconda sessione, l’Organo esecutivo della Convenzione ha  riconosciuto sia la necessità di ridurre effettivamente le emissioni annue totali di  ossidi d’azoto provenienti da fonti mobili o fisse o i loro flussi attraverso le frontiere  al più tardi nel 1995, sia la necessità, per gli Stati che già avevano incominciato a  ridurre dette emissioni, di mantenere e rivedere le norme sulle emissioni di ossidi  d’azoto;   considerati gli attuali dati tecnici e scientifici relativi all’emissione, allo spostamento  nell’atmosfera e all’impatto sull’ambiente degli ossidi d’azoto e dei loro prodotti  secondari nonché alle tecniche di lotta;   conscie che gli effetti nocivi delle emissioni di ossidi d’azoto sull’ambiente variano  a seconda dei Paesi;   decise a prendere misure efficaci di lotta e a ridurre le emissioni annue nazionali di  ossidi d’azoto o i loro flussi attraverso le frontiere, segnatamente grazie all’applica- zione di appropriate norme nazionali d’emissione per le nuove fonti mobili e per le  nuove grandi fonti fisse come pure all’adattamento, in un secondo tempo, delle  grandi fonti fisse esistenti;   riconosciuto che le conoscenze tecniche e scientifiche in materia evolvono e che è  necessario tener conto di tale evoluzione nell’esaminare l’applicazione del presente  Protocollo e nel decidere la futura linea di condotta;        RU 1991 1503; FF 1990 I 19  1  Il testo originale francese è pubblicato sotto lo stesso numero nell’ediz. franc. della   presente Raccolta.  2  RU 1991 1502  3  RS 0.814.32   0.814.323    Protezione dell’equilibrio ecologico   2   0.814.323   notato che l’elaborazione di un approccio fondato sui carichi critici mira a Stabilire  una base scientifica orientata sugli effetti, di cui bisognerà tener conto nell’esa- minare l’applicazione del presente Protocollo e nel decidere la futura linea di con- dotta accettata a livello internazionale in vista di limitare e ridurre le emissioni di  ossidi d’azoto o i loro flussi attraverso le frontiere;   riconosciuto che 1’esame diligente delle procedure atte a creare condizioni più  favorevoli per lo scambio di tecnologie contribuirà alla riduzione effettiva delle  emissioni di ossidi d’azoto nella regione della Commissione;   compiaciute che vari Stati abbiano preso l’impegno reciproco di ridurre senza indu- gio e in modo notevole le loro emissioni annue nazionali di ossidi d’azoto,   hanno convenuto quanto segue:   Art. 1 Definizioni  Ai sensi del presente Protocollo,   1. Per «Convenzione» s’intende la Convenzione sull’inquinamento atmosferico  attraverso le frontiere a lunga distanza, adottata a Ginevra il 13 settembre 19794;   2. Per «EMEP» s’intende il Programma concordato di sorveglianza continua e di  valutazione del trasporto a lunga distanza degli inquinanti atmosferici in Europa;   3. Per «Organo esecutivo» s’intende l’Organo esecutivo della Convenzione istituito  in virtù del capoverso 1 dell’articolo 10 della Convenzione;   4. Per «zona geografica delle attività dell’EMEP» s’intende la zona definita al  capoverso 4 dell’articolo 1 del Protocollo alla Convenzione del 1979 sull’inquina- mento atmosferico attraverso le frontiere a lunga distanza, relativo al finanziamento  a lungo termine del Programma concordato di sorveglianza continua e di valutazione  del trasporto a lunga distanza degli inquinanti atmosferici in Europa (EMEP), adotta- to a Ginevra il 28 settembre 19845;   5. Per «Parti», salvo indicazione contraria del contesto, s’intendono i Partecipanti al  presente Protocollo;   6. Per «Commissione» s’intende la Commissione economica delle Nazioni Unite  per l’Europa;   7. Per «carico critico» s’intende una stima quantitativa dell’esposizione a uno o più  inquinanti al di sotto della quale, in base alle attuali conoscenze, non si producono  effetti nocivi apprezzabili sugli elementi sensibili dell’ambiente considerati;   8. Per «grandi fonti fisse esistenti» s’intendono tutte le fonti fisse esistenti il cui  apporto termico è di almeno 100 MW;   9. Per «grandi fonti fisse nuove» s’intendono tutte le fonti fisse nuove il cui apporto  termico è di almeno 50 MW;       4  RS 0.814.32  5  RS 0.814.322     Inquinamento atmosferico attraverso le frontiere a lunga distanza.   Prot. del 1988   3   0.814.323  10. Per «grandi categorie di fonti» s’intendono tutte le categorie di fonti che emet- tono o possono emettere inquinanti atmosferici sotto forma di ossidi d’azoto, segna- tamente le categorie descritte nell’Allegato tecnico, e che contribuiscono per almeno  il 10 per cento al totale annuo delle emissioni di ossidi d’azoto misurato o calcolato  il primo anno civile che segue la data dell’entrata in vigore del presente Protocollo, e  successivamente ogni quattro anni;   11. Per «fonti fisse nuove» s’intendono tutte le fonti fisse la cui costruzione o la cui  modificazione importante ha avuto inizio due anni dopo la data dell’entrata in vigore  del presente Protocollo;   12. Per «fonti mobili nuove» s’intendono veicoli a motore o qualsiasi altra fonte  mobile fabbricati due anni dopo la data dell’entrata in vigore del presente Protocollo.   Art. 2 Obblighi fondamentali  1. In un primo tempo e appena possibile, le Parti prendono misure atte a tenere sotto  controllo c/o a ridurre le loro emissioni annue nazionali di ossidi d’azoto o dei loro  flussi attraverso le frontiere di modo che, al più tardi entro il 31 dicembre 1994, tali  emissioni o flussi non risultino superiori a quelli dell’anno civile 1987 o di un anno  precedente da specificare al momento della firma del Protocollo o dell’adesione a  quest’ultimo a condizione, per le Parti che scelgono un anno precedente il 1987, che  la media annua delle emissioni annue nazionali di ossidi d’azoto o dei loro flussi  attraverso le frontiere durante il periodo dal 1o gennaio 1987 al 1o gennaio 1996 non  sia superiore a quella del 1987.   2. Inoltre, al più tardi due anni dopo la data dell’entrata in vigore del presente   Protocollo, le Parti prendono le misure seguenti:   a) applicano norme nazionali d’emissione alle grandi fonti c/o categorie di fonti  fisse nuove e alle fonti fisse modificate sostanzialmente nelle grandi catego- rie di fonti, norme fondate sulla migliore tecnologia applicabile e accettabile  sotto il profilo economico, tenendo conto dell’Allegato tecnico;   b) applicano norme nazionali d’emissione alle nuove fonti mobili di tutte le  grandi categorie di fonti, norme fondate sulla migliore tecnologia applicabile  e accettabile sotto il profilo economico, tenendo conto dell’Allegato tecnico  e delle pertinenti decisioni prese dal Comitato dei trasporti interni della  Commissione; e   c) adottano le misure antinquinamento per le grandi fonti fisse esistenti, tenen- do conto dell’Allegato tecnico e delle caratteristiche dell’impianto, della sua  età, del suo tasso d’utilizzazione e della necessità di evitare ingiustificate  perturbazioni dell’esercizio.   3. a) In un secondo tempo, ma al più tardi sei mesi dopo la data dell’entrata in  vigore del presente Protocollo, le Parti avviano negoziati sugli ulteriori  provvedimenti da prendersi per ridurre le emissioni annue nazionali di ossidi  d’azoto o dei loro flussi attraverso le frontiere, tenendo conto delle innova- zioni tecniche e scientifiche, dei carichi critici accettati a livello internazio-    Protezione dell’equilibrio ecologico   4   0.814.323   nale e degli altri elementi risultanti dal programma di lavoro varato ai sensi  dell’articolo 6.   b) A tale scopo, le Parti cooperano per definire:  i) i carichi critici;  ii) le necessarie riduzioni delle emissioni annue nazionali di ossidi d’azoto   o dei loro flussi attraverso le frontiere per raggiungere gli obiettivi pre- fissati stabiliti in base ai carichi critici; e   iii) i provvedimenti per realizzare tali riduzioni e uno scadenziario che inizi  al più tardi il 1o gennaio 1996.   4. Le Parti sono libere di adottare provvedimenti più severi di quelli prescritti dal  presente articolo.   Art. 3 Scambi di tecnologie  1. Conformemente alle loro leggi, regolamenti e prassi nazionali, le Parti facilitano  lo scambio di tecnologie destinate a ridurre le emissioni di ossidi d’azoto, incorag- giando in particolare:   a) lo scambio commerciale delle tecniche disponibili;   b) i contatti diretti e la cooperazione nel settore industriale, comprese le impre- se congiunte;   c) lo scambio di informazioni; e   d) l’assistenza tecnica.   2. Per incoraggiare le attività di cui alle lettere a–d qui sopra, le Parti creano condi- zioni favorevoli promuovendo i contatti e la cooperazione fra gli enti e le persone  competenti dei settori pubblici e privati in grado di fornire la tecnologia, i servizi di  pianificazione e d’ingegneria, gli equipaggiamenti o il finanziamento necessari.   3. Al più tardi sei mesi dopo la data dell’entrata in vigore del presente Protocollo, le  Parti inizieranno l’esame delle procedure per creare condizioni più favorevoli per lo  scambio di tecnologie atte a ridurre le emissioni di ossidi d’azoto.   Art. 4 Carburante senza piombo  Il più presto possibile, ma al più tardi dopo due anni dalla data d’entrata in vigore  del presente Protocollo, le Parti provvedono affinché il carburante senza piombo sia  disponibile in modo sufficiente, in casi particolari almeno lungo i principali assi di  transito internazionale, al fine di facilitare la circolazione dei veicoli muniti di mar- mitte catalitiche.   Art. 5 Procedura di revisione  1. Le Parti rivedono periodicamente il presente Protocollo, tenendo conto dei pro- gressi tecnici e scientifici.   2. La prima revisione avrà luogo al più tardi un anno dopo la data dell’entrata in  vigore del presente Protocollo.     Inquinamento atmosferico attraverso le frontiere a lunga distanza.   Prot. del 1988   5   0.814.323  Art. 6 Lavori da intraprendere  Le Parti assegnano un alto grado di priorità ai lavori di ricerca e di monitoraggio  intesi a determinare, su base scientifica e tenendo conto dei carichi critici, la ridu- zione necessaria delle emissioni di ossidi d’azoto. Mediante programmi nazionali di  ricerca, nel piano di lavoro dell’Organo esecutivo e mediante altri programmi di  cooperazione nell’ambito della Convenzione, le Parti mirano in particolare a:   a) identificare e quantificare gli effetti delle emissioni di ossidi d’azoto   sull’uomo, sulla fauna e sulla flora, sull’acqua, sul suolo e sui materiali,   tenendo conto dell’impatto esercitato su di essi dagli ossidi d’azoto prove- nienti da fonti che non siano la ricaduta atmosferica;   b) determinare la ripartizione geografica delle aree sensibili;   c) mettere a punto modelli e sistemi di misurazione, compresi i metodi armo- nizzati per il calcolo delle emissioni, per poter quantificare il trasporto a lun- ga distanza degli ossidi d’azoto e degli inquinanti secondari;   d) affinare la valutazione delle capacità e dei costi delle tecnologie atte a con- trollare le emissioni di ossidi d’azoto e registrare gli sviluppi delle tecnolo- gie nuove o migliorate; e   e) sviluppare, nell’ambito di un approccio fondato sui carichi critici, metodi per  integrare i dati scientifici, tecnici ed economici al fine di stabilire adeguate  strategie di controllo.   Art. 7 Programmi, politiche e strategie nazionali  Le Parti elaborano senza indugio programmi, politiche e strategie nazionali al fine di  adempire gli obblighi derivanti dal presente Protocollo in materia di controllo e  riduzione delle emissioni di ossidi d’azoto o dei loro flussi attraverso le frontiere.   Art. 8 Rapporti annuali e scambi di informazioni  1. Le Parti procedono allo scambio di informazioni notificando all’Organo ese- cutivo i programmi, le politiche e le strategie nazionali ai sensi dell’articolo 7 e  inviando a detto Organo un rapporto annuale sui progressi realizzati e sulle modifi- cazioni apportate ai loro programmi, politiche e strategie nazionali, specificando  segnatamente:   a) le emissioni annue nazionali di ossidi d’azoto e su quale base dette emissioni  sono state calcolate;   b) i progressi nell’applicazione delle norme nazionali d’emissione conforme- mente ai capoversi 2a) e 2b) dell’articolo 2, le norme nazionali d’emissione  già applicate, o che lo saranno, e le fonti e/o categorie di fonti considerate;   c) i progressi nell’adozione di misure antinquinamento conformemente al   capoverso 2c) dell’articolo 2, le fonti considerate e le misure adottate o da  adottare;     Protezione dell’equilibrio ecologico   6   0.814.323   d) i progressi per quanto concerne la messa a disposizione del pubblico di car- burante senza piombo;   e) le misure prese per facilitare lo scambio di tecnologie; e   f) i progressi realizzati nella determinazione dei carichi critici.   2. Tali informazioni vanno comunicate, per quanto possibile, secondo uno schema  di presentazione uniforme.   Art. 9 Calcoli  Grazie ad appropriati modelli di calcolo, l’EMEP fornisce all’Organo esecutivo, in  tempo utile prima della riunione annuale di quest’ultimo, i bilanci dell’azoto, com- presi i flussi attraverso le frontiere e le ricadute di ossidi d’azoto nella zona d’attività  geografica dell’EMEP. Nelle regioni fuori di tale zona si utilizzeranno modelli  appropriati alle circostanze particolari delle Parti alla Convenzione.   Art. 10 Allegato tecnico  L’Allegato tecnico al presente Protocollo ha carattere di raccomandazione. Esso è  parte integrante del Protocollo.   Art. 11 Emendamenti del Protocollo  1. Ogni Parte può produrre emendamenti del presente Protocollo.   2. Le proposte di emendamento sono presentate per scritto al Segretario esecutivo  della Commissione, il quale le comunica a tutte le Parti. L’Organo esecutivo discute  le proposte di emendamento nella sua prossima riunione annuale, sempreché il  Segretario esecutivo abbia comunicato tali proposte a tutte le Parti almeno 90 giorni  prima della riunione.   3. Gli emendamenti del Protocollo, esclusi quelli al suo Allegato tecnico, sono  adottati all’unanimità dalle Parti presenti alla riunione dell’Organo esecutivo ed  entrano in vigore per le Parti che li hanno accettati il novantesimo giorno dopo la  data in cui i due terzi delle Parti hanno depositato i loro strumenti di accettazione.  Per le Parti che accettano gli emendamenti dopo che i due terzi delle medesime  hanno depositato i loro strumenti di accettazione, gli emendamenti entrano in vigore  il novantesimo giorno dopo la data in cui la Parte in questione ha depositato i suoi  strumenti di accettazione.   4. Gli emendamenti dell’Allegato tecnico sono adottati all’unanimità dalle Parti alla  riunione dell’Organo esecutivo ed entrano in vigore il trentesimo giorno dopo la data  in cui sono stati notificati conformemente al capoverso 5.   5. Gli emendamenti di cui ai capoversi 3 e 4 sono notificati dal Segretario esecutivo  a tutte le Parti, il più presto possibile dopo la loro adozione.     Inquinamento atmosferico attraverso le frontiere a lunga distanza.   Prot. del 1988   7   0.814.323  Art. 12 Composizione delle controversie  Se sorgono divergenze fra due o più Parti circa l’interpretazione o l’applicazione del  presente Protocollo, dette Parti cercano una soluzione per via di negoziato o median- te qualsiasi altro modo di composizione accettabile per le Parti in causa.   Art. 13 Firma  1. Il presente Protocollo è aperto alla firma, a Sofia, dal 1o al 4 novembre 1988, poi  presso la sede dell’Organizzazione delle Nazioni Unite a Nuova York fino al 5  maggio 1989, da parte degli Stati con statuto consultivo presso la Commissione,  conformemente al paragrafo 8 della risoluzione 36 (IV) del 28 marzo 1947 del  Consiglio economico e sociale, e da parte delle organizzazioni d’integrazione eco- nomica regionale costituite dagli Stati sovrani membri della Commissione, aventi  competenza di negoziare, concludere e applicare accordi internazionali nelle materie  oggetto del presente Protocollo, a condizione che gli Stati e le organizzazioni inte- ressati siano Parti nella Convenzione.   2. Nelle materie in cui sono competenti, dette organizzazioni d’integrazione econo- mica regionale esercitano in proprio i diritti e assumono in proprio le responsabilità  che il presente Protocollo attribuisce ai loro Stati membri. In tal caso, gli Stati mem- bri di dette organizzazioni non possono esercitare individualmente tali diritti.   Art. 14 Ratifica, accettazione, approvazione e adesione  1. Il presente Protocollo è soggetto a ratifica, accettazione o approvazione da parte  dei Firmatari.   2. Il presente Protocollo è aperto, a partire dal 6 maggio 1989, all’adesione degli  Stati e delle organizzazioni ai sensi del paragrafo 1 dell’articolo 13.   3. Lo Stato o l’organizzazione che aderisce al presente Protocollo dopo il 31 dicem- bre 1993 può applicare gli articoli 2 e 4 al più tardi il 31 dicembre 1995.   4. Gli strumenti di ratifica, accettazione, approvazione o adesione sono depositati  presso il Segretario generale dell’Organizzazione delle Nazioni Unite, che esercita le  funzioni di depositario.   Art. 15 Entrata in vigore  1. Il presente Protocollo entra in vigore il novantesimo giorno dopo la data del  deposito del sedicesimo strumento di ratifica, accettazione, approvazione o adesione.   2. Per gli Stati o le organizzazioni ai sensi del capoverso 1 dell’articolo 13 che  ratificano, accettano o approvano il presente Protocollo oppure vi aderiscono dopo il  deposito del sedicesimo strumento di ratifica, accettazione, approvazione o adesione,  il Protocollo entra in vigore il novantesimo giorno dopo la data del deposito del  rispettivo strumento di ratifica, accettazione, approvazione o adesione.     Protezione dell’equilibrio ecologico   8   0.814.323   Art. 16 Denuncia  Trascorsi cinque anni dalla data in cui il presente Protocollo è entrato in vigore nei  suoi confronti, ogni Parte può denunziare in ogni momento il Protocollo mediante  notificazione scritta indirizzata al depositario. La denunzia prende effetto il novante- simo giorno dopo la data in cui il depositario ha ricevuto la notificazione oppure a  una qualsiasi data ulteriore specificata nella notificazione di denunzia.   Art. 17 Testo facente fede  L’originale del presente Protocollo, i cui testi in lingua inglese, francese o russa  fanno parimenti fede, è depositato presso il Segretario generale dell’Organizzazione  delle Nazioni Unite.   In fede di che, i plenipotenziari hanno firmato il presente Protocollo.   Fatto a Sofia il trentuno ottobre millenovecentoottantotto.   (Seguono le firme)     Inquinamento atmosferico attraverso le frontiere a lunga distanza.   Prot. del 1988   9   0.814.323  Allegato tecnico   1. I dati concernenti i progressi in materia di emissioni ed i costi provengono dalla  documentazione ufficiale dell’Organo esecutivo e dei suoi organi sussidiari, in  particolare dai documenti EB.AIR/WG:3/R8, R9 e R16, nonché da ENV/WP.1/R.86  e Corr.1, riprodotti in Les effets de la pollution atmosphérique transfrontière et de la  lutte antipollution6. Salvo indicazione contraria, le tecnologie enumerate vanno  considerate come già sperimentate e aventi dato buoni risultati nell’applicazione   pratica7.   2. Le informazioni che figurano nel presente allegato non sono complete. A causa  del continuo progredire delle esperienze con nuovi motori e con nuovi impianti che  utilizzano tecnologie con poche emissioni, nonché del continuo adattamento degli  impianti esistenti, il presente allegato dovrà essere regolarmente aggiornato ed  emendato. Del resto, l’allegato, che non può essere una presentazione esaustiva delle  possibili scelte tecniche, intende semplicemente aiutare le Parti nella ricerca di  tecniche economicamente praticabili che permettano loro di onorare gli impegni  assunti in virtù del Protocollo.   I. Lotta contro le emissioni di NOx provenienti da fonti fisse  3. La combustione di combustibili fossili è la principale fonte fissa delle emissioni  antropogene di NOx. Anche altri processi non legati alla combustione possono  provocare importanti emissioni di NOx.   4. Le più importanti categorie di fonti fisse d’emissione degli NOx sono:   a) gli impianti a combustione,   b) i forni industriali (p. es cementifici);   c) i motori fissi, turbine a gas e motori a combustione interna); e   d) altri processi non legati alla combustione (p. es. produzione di acido nitrico).   5. Le tecniche per ridurre l’emissione di NOx consistono principalmente nel modifi- care la combustione o il processo e, per le grandi centrali termiche, nel trattamento  dei gas combusti.   6. Quando si adattano impianti esistenti, l’efficacia delle tecniche per ridurre le  emissioni di NOx può venir diminuita da effetti collaterali negativi imputabili al  funzionamento o alla concezione stessa dell’impianto. Pertanto, in tali casi saranno  forniti soltanto dati approssimativi sulla diminuzione possibile dell’emissione di       6  Etudes sur la pollution atmosphérique, n. 4 (Pubblicazione delle Nazioni Unite, n. di  ordinazione: F.87.II.E.36).   7  Attualmente è difficile fornire dati sicuri sui costi, in termini assoluti, delle tecniche per  ridurre le emissioni. Per quanto concerne i costi forniti nel presente allegato è consiglia- bile mettere l’accento fra le differenze dei costi delle varie tecniche piuttosto che sui loro  costi assoluti.     Protezione dell’equilibrio ecologico   10   0.814.323   NOx Per quanto concerne gli impianti nuovi, invece, detti effetti collaterali negativi  possono essere ridotti al minimo o esclusi totalmente grazie ad una progettazione  adeguata.   7. In base ai dati attualmente a disposizione, si può affermare che il costo della  modificazione della combustione negli impianti nuovi può essere considerato basso.  Per contro, quando si tratta di adattare impianti esistenti, per esempio nel caso di  grandi centrali termiche, detto costo può variare all’incirca fra 8 e 25 franchi svizzeri  per kWel (nel 1985). Di regola, gli investimenti per il sistema di trattamento dei gas  combusti sono molto più elevati.   8. Per le fonti fisse, i fattori d’emissione sono espressi in milligrammi di NO2 per  metro cubo (mg/m3) normale (0 °C, 1013 mb), peso secco.   Impianti a combustione   9. La categoria degli impianti a combustione si riferisce alla combustione di combu- stibili fossili nei forni, nelle caldaie, negli apparecchi di riscaldamento indiretto e in  altri impianti a combustione con un apporto calorico superiore a 10 MW, senza  mescolare i gas combusti con altri effluenti o materie trattate. Per gli impianti nuovi  o esistenti sono disponibili le seguenti tecniche di combustione, che possono essere  impiegate individualmente oppure associate:   a) bassa temperatura nella camera di combustione, compresa la combustione  nel letto di fluidizzazione;   b) combustione con leggero eccesso d’aria;   c) ricorso a speciali bruciatori che emettono poco NOx;   d) ricircolazione degli effluenti gassosi nell’aria di combustione;   e) combustione a piani/aria addizionale;   f) ricombustione (disposizione su piani del combustibile)8.   I valori d’emissione che si possono ottenere sono riassunti nella tabella 1.   10. Il trattamento degli effluenti gassosi mediante riduzione selettiva catalitica (RSC  è un provvedimento supplementare di riduzione dell’emissione di NOx, il cui rendi- mento raggiunge l’80 per cento e anche più. Nei Paesi della Commissione si dispone  attualmente di una grande esperienza sul funzionamento di impianti, nuovi o adatta- ti, in particolare per quanto concerne le centrali termiche di più di 300 MW (termi- che). Impiegando anche le tecniche per modificare la combustione, si dovrebbero  poter raggiungere abbastanza facilmente valori di emissione dell’ordine di  200 mg/mx per i combustibili solidi (60% di O2) e di 150 mg/m3 per i combustibili  liquidi 3% di O2).   11. Il trattamento degli effluenti gassosi mediante riduzione selettiva non catalitica  (RSNC) è una tecnica meno costosa di riduzione dell’emissione di NOx, il cui ren- dimento raggiunge il 20–60 per cento; trova impiego in applicazioni speciali (p. es.  forni di raffinerie e combustioni di gas sotto carico minimale).       8  L’esperienza con questo tipo di combustione è limitata.     Inquinamento atmosferico attraverso le frontiere a lunga distanza.   Prot. del 1988   11   0.814.323  Tavola 1   Valori di emissione di NOx (mg/m3) realizzabili mediante la modificazione   della combustione  Combustibili solidi        Tipo di impiantoa)    Livello di riferi-    mento (senza     provv. per ridurre   l’emissione     di NOx)     Adattamento a posteriori    di un impianto esistenteb)     Impianto    nuovo           Ordine di     grandezza     Valore    caratteri-   stico     %        10 MWc)  a  300 MW    Combustione:  su griglia (carbone)   su letto di fluidizzazione   i) fisso   ii) circolante   di carbone in polvere    i) fondo secco   ii) fondo umido    300–1000      300–600    150–300      700–1700   1000–2300    –     –   –      600–1100  1000–1400   600     –   –     800   –      400       400     200    < 600   <1000     7     7   7     6   6            >300 MW  di carbone in polvere   i) fondo secco   ii) fondo umido    700–1700  1000–2300     600–1100 1000–1400   –  –   < 600  <1000     6   6                      Combustibili liquidi        Tipo di impiantoa)   Livello di riferi-    mento (senza     provv. per ridurre   l’emissione     di NOx)     Adattamento a posteriori    di un impianto esistenteb)     Impianto    nuovo           Ordine di     grandezza     Valore    caratteri-   stico     %        10 MWc)  a  300 MW    di combustibile   residuale   di combustibile    residuale   –     500–1400    –     200–400   300     400   –     –     3     3            >300 MW  di combustibile   residuale 500–1400 200–400 – –     3                a) Le capacità designano l’apporto calorico in MW (termiche) a seconda del combustibile   (potere calorico inferiore). b) Tenuto conto delle caratteristiche proprie degli impianti e della forte variabilità dei risul-  tati, non è possibile indicare nemmeno valori approssimativi. c) Per i piccoli impianti (10–100 MW) tutte le cifre indicate comportano un grado maggiore   di variabilità.          Protezione dell’equilibrio ecologico   12   0.814.323   Combustibili gassosi        Tipo di impiantoa)   Livello di riferi-    mento (senza     provv. per ridurre   l’emissione     di NOx)     Adattamento a posteriori    di un impianto esistenteb)     Impianto   nuovo           Ordine di     grandezza     Valore    caratteri-   stico     %      10 MWc)  a  300 MW        150–1000    100–300    –    <300    3        >300 MW  250–1400 100–300 – <300 3       a) Le capacità designano l’apporto calorico in MW (termiche) a seconda del combustibile  (potere calorico inferiore). b) Tenuto conto delle caratteristiche proprie degli impianti e della forte variabilità dei risul-  tati, non è possibile indicare nemmeno valori approssimativi.  c) Per i piccoli impianti (10–100 MW) tutte le cifre indicate comportano un grado maggiore  di variabilità.         Motori fissi; turbine a gas e motori a combustione interna   12. Si possono diminuire le emissioni di NOx delle turbine a gas fisse sia modifi- cando la combustione (via secca) sia mediante iniezione di acqua/vapore (via umi- da). Entrambe le tecniche sono largamente sperimentate. Si possono così ottenere  valori d’emissione di 150 m3 (gas, 15% di O2) e di 300 mg/m3 (nafta, 15% di O2).  L’adattamento di impianti esistenti è possibile.   13. Si possono diminuire le emissioni di NOx, dei motori fissi a combustione interna  con accensione a scintilla sia modificando la combustione (p. es. miscela povera e  ricombustione degli effluenti gassosi) sia trattando i gas di scarico (convertitore  catalitico a 3 vie in circuito chiuso, RSC). La possibilità tecnica e l’economicità di  tali misure dipende dalla grandezza del motore, dal tipo (a due tempi, a quattro  tempi) e dal modo di funzionamento del motore (regime costante o variabile). Il  sistema della miscela povera permette di ottenere valori d’emissione di NOx di  800 mg/m3 (5% di O2) e il sistema RSC valori d’emissione di NOx nettamente  inferiori a 400 mg/m3 (5% di O2); il convertitore catalitico a 3 vie in circuito chiuso  permette di scendere al di sotto di 200 mg/m3 (5% di O2).   Forni industriali – Calcinazione del cemento   14. Nella regione della Commissione si sta valutando il procedimento della precal- cinazione come tecnica possibile per ridurre le concentrazioni di NOx nei gas di  scarico dei forni, nuovi ed esistenti, per la calcinazione del cemento a circa  300 mg/m3 (10% di O2).   Processi diversi dalla combustione – Produzione di acido nitrico   15. La produzione di acido nitrico, con assorbimento ad alta pressione (>8 bar)  permette di mantenere le concentrazioni di NOx negli effluenti non diluiti al di sotto  di 400 mg/m3. Si può ottenere lo stesso risultato mediante assorbimento a pressione     Inquinamento atmosferico attraverso le frontiere a lunga distanza.   Prot. del 1988   13   0.814.323  media associato a un procedimento RSC o a un’altra tecnica di riduzione degli NOx  di pari efficacia. L’adattamento di impianti esistenti è possibile.    II. Lotta contro le emissioni di NOx provenienti da veicoli a motore  16. I veicoli a motore considerati nel presente allegato sono quelli che servono al  trasporto su strada, segnatamente: le autovetture e gli autoveicoli leggeri e pesanti  che funzionano a benzina o a nafta (diesel). Se necessario, si fa riferimento alle  categorie di veicoli (M1, M2, M3, N1, N2, N3) definite nel regolamento n. 13 della  CEE redatto in applicazione dell’Accordo del 1958 concernente l’adozione di norme  uniformi d’omologazione degli equipaggiamenti e delle parti di veicoli a motore.   17. I trasporti su strada costituiscono una fonte antropogena importante delle emis- sioni di NOx in molti Paesi della Commissione: il loro contributo alle emissioni  totali nazionali varia fra il 40 e l’80 per cento. Globalmente i veicoli a benzina  producono i due terzi delle emissioni totali di NOx imputabili ai trasporti su strada.   18. Le tecnologie applicabili per ridurre le emissioni di NOx provenienti dai veicoli  a motore sono riassunte nelle tabelle 3 e 6. Le varie tecnologie sono raggruppate  tenendo presente l’emissione standard nazionale e internazionale esistente o propo- sta che varia unicamente per la severità dei controlli. Poiché i cicli di prova regola- mentari usuali tengono unicamente conto delle condizioni di guida in città, le valuta- zioni delle emissioni relative di NOx fornite in appresso tengono conto anche di  velocità più elevate dove le emissioni di NOx possono diventare particolarmente  importanti.   19. I costi di produzione supplementari indicati nelle tabelle 3 e 6 per le diverse  tecnologie sono valutazioni riferite ai costi di fabbricazione e non al prezzo di vendi- ta.   20. È importante che si controllino i veicoli non solo dopo la fabbricazione, ma  anche durante l’impiego per assicurarsi che la riduzione prevista dalle norme  d’emissione sia effettivamente raggiunta.   21. Le tecniche che comportano l’impiego di convertitori catalitici o che si fondano  su di essi richiedono carburante senza piombo. La libera circolazione dei veicoli  muniti di tali convertitori è dunque subordinata alla possibilità di reperire ovunque  carburante senza piombo.   Autovetture a benzina e a nafta (diesel) (M1)   22. La tabella 2 contempla quattro norme d’emissione, che sono riprese nella tabella  3 per raggruppare, secondo le varie caratteristiche tecniche del motore, i veicoli a  benzina indicando la riduzione potenziale delle emissioni di NOx.     Protezione dell’equilibrio ecologico   14   0.814.323   Tabella 2   Definizione delle norme d’emissione   Norma Valore d’emissione Osservazioni      A. CEE R.15–04 HC+NOx:  19–28 g/test   Attuale norma CEE (Regolamento n. 15  con serie emendamenti 04 secondo  l’Accordo del 1958 di cui al paragrafo 16) adottata dalla CEE (Direttiva 83/351). Ciclo di prova con guida in città CEE R. 15. I valori d’emissione variano  secondo il peso del veicolo.       B. «Lussemburgo  1985»   HC+NOx:  1,4–2,0 l: 8 g/test   Questa norma si   applica solo a detto  gruppo di motori  (<1,4 1: 15,0 g/test   >2,0 l: 6,5 g/test)   Introduzione di queste norme nella CEE fra 1988 e 1994 secondo Riunione dei  Consiglio dei Ministri della Comunità a Lussemburgo nel 1985 e la decisione finale del dicembre 1987. Ciclo di prova con guida in città CEE R.15. La norma  dei motori >2 l equivale alla norma US 1983. Quella per i motori <1,4 l è provvi- soria. La norma per i motori 1,4–2,0 l si  applica a tutti i veicoli con motore diesel >1,4 l.       C. «Stoccolma  1985»               NOx: 0,62 g/km  NOx: 0,76 g/km   Norma per la legislazione nazionale se- condo «documento quadro» elaborato dopo la Riunione dei ministri dell’am- biente di otto Paesi a Stoccolma nel 1985. Corrisponde alle norme US 87 con le seguenti procedure di prova:  US Federal Test Procedure (1975) Highway fuel economy test procedure.       D. «California  1989»   NOx: 0,25 g/km Introduzione della norma dello Stato di California, USA, a partire dai modelli 1989. US Federal Test Procedure.         Inquinamento atmosferico attraverso le frontiere a lunga distanza.   Prot. del 1988   15   0.814.323  Tavola 3   Caratteristiche tecniche del motore, riduzione delle emissioni,   costi supplementari e consumo di carburante a seconda dell’applicazione   delle diverse norme d’emissione   Norma Caratteristiche tecniche   del motore   Riduzione   composita1)  NOx  %   Costi supplementari   produzione2)  (Franchi svizzeri 86)   Indice consumo   benzina3)         A. Riferimento (motore con-  venzionale, accensione a   scintilla, carburatore)       –3)       –       100   B. a) iniezione di   carb. + RGS + aria   secondaria4)       25       200       105    b) catalizzatore a 3 vie,   circuito aperto (+RGS)     55     150     103    c) miscela povera con   catalizzatore   d’ossidazione (+RGS)5)       60       200–600       90   C. Catalizzatore a 3 vie,   circuito chiuso     90     300–600     95   D. Catalizzatore a 3 vie,   circuito chiuso (+RGS)     92     350–650     98         1) Le valutazioni concernenti la riduzione composita di NOx e l’indice di consumo di benzina   si riferiscono a una vettura media europea guidata in condizioni medie europee. 2) I costi supplementari di produzione potrebbero essere espressi più praticamente in per  cento del costo totale del veicolo. Visto però che le valutazioni dei costi sono soprattutto destinate a un paragone in termini relativi, si è pensato di mantenere la formulazione dei documenti originali.  3) Fattore d’emissione medico NOx = 2,6 g/km.  4) RGS = ricombustione dei gas di scarico. 5) I dati si riferiscono a motori sperimentali: in pratica non esiste produzione di serie di vei-  coli con motore a miscela povera.     23. Le norme d’emissione A, B, C e D comportano i valori limite d’emissione non  soltanto degli NOx, ma anche degli idrocarburi (HC) e del monossido di carbonio  (CO). La riduzione stimata di questi ultimi inquinanti, rispetto al riferimento CEE  R.15-04, è indicata nella tabella 4.     Protezione dell’equilibrio ecologico   16   0.814.323   Tavola 4   Riduzione stimata delle emissioni di HC e di CO nelle autovetture a benzina   secondo le caratteristiche tecniche del motore   Norma Tecnica Riduzione  di HC in %   Riduzione  di CO in %       B. a)    b)    c)   iniezione di carb. + RGS   + aria secondaria  catalizzatore a 3 vie,   circuito aperto (+RGS)  miscela povera con catalizzatore   d’ossidazione (+RGS)     30–40    50–60    70–90     50    40–50    70–90       C. Catalizzatore a tre vie, circuito chiuso 90 90      D. Catalizzatore a tre vie, circuito chiuso  (+RGS)     90     90          24. Le attuali autovetture a nafta possono soddisfare le norme A, B e C per quanto  concerne l’emissione degli NOx. Per essere in grado di soddisfare anche le severe  esigenze sull’emissione dei particolati e le esigenze rigorose sull’emissione degli  NOx secondo le norme D, dette autovetture hanno bisogno di ulteriori miglioramenti  tecnici comprendenti probabilmente il controllo elettronico della pompa d’alimenta- zione, la ricombustione dei gas di scarico e «trappole» per i particolati. Al momento,  esistono soltanto veicoli sperimentati in grado di soddisfare tali esigenze (vedere  nota1) della tabella 6).   Altri autoveicoli leggeri (N1)   25. Gli stessi metodi usati per le autovetture possono essere applicati agli autoveico- li utilitari leggeri; vi potranno essere differenze nella riduzione di NOx, nei costi e  nell’avvio della produzione commerciale.   Autoveicoli pesanti alimentati a benzina (M2, M3, N2, N3)   26. Questa categoria di veicoli è poco importante nell’Europa occidentale e ancor  meno nell’Europa orientale. I valori limite d’emissione degli NOx secondo le norme  US 1990 e US 1991 (vedere tabella 5) potrebbero essere raggiunti senza grandi  investimenti né importanti progressi tecnici.   Autoveicoli pesanti alimentati a nafta (M2, M3, N2, N3)   27. La tabella 5 presenta tre norme d’emissione. Esse sono riprese nella tabella 6,  che indica, a seconda delle caratteristiche tecniche del motore, la possibile riduzione  dell’emissione degli NOx e i costi. Poiché l’attuale tendenza a sostituire i motori ad  aspirazione naturale con motori a turbocompressore influisce positivamente sul  consumo di carburante, cambiando di conseguenza il riferimento del consumo, si è  rinunciato a fornire una valutazione comparativa della riduzione del consumo.     Inquinamento atmosferico attraverso le frontiere a lunga distanza.   Prot. del 1988   17   0.814.323  Tabella 5   Definizione delle norme d’emissione   Norma Valori di NOx (g/kWh)  Osservazioni      I  II  III   CEE R.49  US-1990  US-1991   18   8,0   6,7   Test in 13 modi (stazionario)  Test astazionario (transient)  Test astazionario (transient)       Tavola 6   Caratteristiche tecniche del motore, riduzione prevista  dell’emissione NOx1) e costi supplementari di produzione   Norma Caratteristiche tecniche del motore Riduzione prevista  NOx %   Costi supplementari   (dollari USA 1984)       I Motore diesel classico a iniezione diretta – –      II2) Turbocompressore + raffreddamento   intermedio + ritardamento iniezione   (modificazione camera combustione   e canali).  (I motori ad aspirazione naturale non   potranno probabilmente soddisfare   la norma).   40 115 dollari USA  (di cui 69 dollari  per norma  NOx)3)       III2) Perfezionamento delle tecniche di   cui alla norma II + ritardamento   variabile iniezione + impiego sistemi   elettronici.   50 404 dollari USA  (di cui 68 dollari  per norma  NOx)3)         1) Una nafta di qualità inferiore potrebbe avere un influsso negativo sull’emissione e proba-  bilmente anche sul consumo degli autoveicoli pesanti e leggeri. 2) Occorre sempre verificare su larga scala la validità dei nuovi componenti. 3) La differenza va imputata alle misure di lotta contro l’emissione dei particolati e altre con-  siderazioni.          Protezione dell’equilibrio ecologico   18   0.814.323   Dichiarazione del 31 ottobre 1988   relativa a una riduzione del 30 per cento delle emissioni di ossidi  d’azoto     I governi della Repubblica federale di Germania, dell’Austria, del Belgio,  della Danimarca, della Finlandia, della Francia, dell’Italia, del Liechtenstein,   della Norvegia, dell’Olanda, della Svezia e della Svizzera,   che firmeranno il Protocollo alla Convenzione sull’inquinamento atmosferico attra- verso le frontiere a lunga distanza, relativo alla riduzione delle emissioni di ossidi  d’azoto o dei loro flussi attraverso le frontiere (detto qui di seguito «Protocollo»).9   Considerato che gli ossidi di azoto in quanto tali o combinati con composti organici  volatili (COV) hanno effetti particolarmente nocivi per l’ambiente e la salute;   Rammentato che l’Organo esecutivo della Convenzione ha riconosciuto, nella sua  seconda sessione del 1984, «la necessità per gli Stati di ridurre effettivamente entro  il 1995 sia il loro tasso annuale di emissioni di ossidi di azoto a partire da fonti fisse  o mobili, sia i loro flussi attraverso le frontiere»;   Rammentato parimenti che l’Organo esecutivo della Convenzione, nella sua quinta  sessione del 1987, ha «riconosciuto l’importanza dei danni causati all’ambiente, in  parecchi Paesi, dalle emissioni di composti organici volatili (COV) i quali, per  reazione con gli ossidi di azoto, contribuiscono alla formazione di ossidanti fotochi- mici quali l’ozono, ha ritenuto di conseguenza necessario ridurre efficacemente le  emissioni di COV»;   Compiaciuti del fatto che le Parti nella Convenzione firmeranno il Protocollo in  occasione delle sesta sessione dell’Organo esecutivo, a Sofia, il 1o novembre 1988;   Considerato che, oltre alle misure previste dal Protocollo, si rivela necessaria anche  una riduzione immediata e effettiva delle emissioni di ossidi d’azoto;   Dichiarano:   1. Gli Stati firmatari della presente Dichiarazione procederanno appena possibile,  ma il più tardi nel 1988, a ridurre del 30 per cento il loro tasso annuo di emissioni  d’ossidi d’azoto, fondandosi a tal fine sul tasso di emissioni di un anno, a scelta,  compreso tra il 1980 e il 1986.   2. Gli Stati firmatari invitano le altre Parti nella Convenzione che firmeranno il  Protocollo a partecipare a tale azione facendo tutto quanto in loro potere per control- lare e ridurre sensibilmente sia le loro emissioni nazionali di ossidi d’azoto, sia i loro  flussi attraverso le frontiere, al di là di quanto previsto dal Protocollo.   3. Gli Stati firmatari sottolineano la necessità di intraprendere, nell’ambito della  Convenzione e in base ai lavori in corso, un’azione comune efficace onde ridurre  sensibilmente le emissioni di composti organici volatili (COV).       9  Adottato dall’organo esecutivo della Conv. nella sua sesta sessione (31 ott.–4 nov. 1988).     Inquinamento atmosferico attraverso le frontiere a lunga distanza.   Prot. del 1988   19   0.814.323  In fede di che, i sottoscritti hanno firmato la presente Dichiarazione.   Fatto a Sofia, il 31 ottobre 1988.   (Seguono le firme)     Protezione dell’equilibrio ecologico   20   0.814.323   Campo d’applicazione il 25 febbraio 201410     Stati partecipanti Ratifica Adesione (A)  Dichiarazione di  successione (S)  Entrata in vigore       Albania 16 giugno 2009 A 14 settembre 2009 Austria 15 gennaio 1990 14 febbraio 1991 Belarus   8 giugno 1989 14 febbraio 1991 Belgio   8 novembre 2000   6 febbraio 2001 Bulgaria 30 marzo 1989 14 febbraio 1991 Canada 25 gennaio 1991 25 aprile 1991 Ceca, Repubblica 30 settembre 1993 S   1° gennaio 1993 Cipro   2 settembre 2004 A   1° dicembre 2004 Croazia   3 marzo 2008 A   1° giugno 2008 Danimarca* a   1° marzo 1993 30 maggio 1993 Estonia   7 marzo 2000 A   5 giugno 2000 Finlandia   1° febbraio 1990 14 febbraio 1991 Francia 20 luglio 1989 14 febbraio 1991 Germania 16 novembre 1990 14 febbraio 1991 Grecia 29 aprile 1998 28 luglio 1998 Irlanda 17 ottobre 1994 15 gennaio 1995 Italia 19 maggio 1992 17 agosto 1992 Liechtenstein 24 marzo 1994 22 giugno 1994 Lituania 26 maggio 2006 A 24 agosto 2006 Lussemburgo   4 ottobre 1990 14 febbraio 1991 Macedonia 10 marzo 2010 A   8 giugno 2010 Norvegia 11 ottobre 1989 14 febbraio 1991 Paesi Bassi* b 11 ottobre 1989 14 febbraio 1991 Polonia 23 novembre 2011 21 febbraio 2012 Regno Unito* 15 ottobre 1990 14 febbraio 1991     Akrotiri e Dhekelia 15 ottobre 1990 14 febbraio 1991     Guernesey 15 ottobre 1990 14 febbraio 1991     Isola di Man 15 ottobre 1990 14 febbraio 1991     Jersey 15 ottobre 1990 14 febbraio 1991 Russia 21 giugno 1989 14 febbraio 1991 Slovacchia 28 maggio 1993 S   1° gennaio 1993 Slovenia   5 gennaio 2006 A   5 aprile 2006 Spagna   4 dicembre 1990   4 marzo 1991 Stati Uniti 13 luglio 1989 14 febbraio 1991 Svezia 27 luglio 1990 14 febbraio 1991 Svizzera 18 settembre 1990 14 febbraio 1991                  10 RU 1991 1503, 2004 4355, 2007 5205, 2011 621 e 2014 595.  Una versione aggiornata del campo d’applicazione è pubblicata sul sito Internet del  DFAE (www.dfae.admin.ch/trattati).     Inquinamento atmosferico attraverso le frontiere a lunga distanza.   Prot. del 1988   21   0.814.323     Stati partecipanti Ratifica  Adesione (A)  Dichiarazione di  successione (S)  Entrata in vigore       Ucraina 24 luglio 1989 14 febbraio 1991  Ungheria 12 novembre 1991 10 febbraio 1992  Unione Europea  17 dicembre 1993 A 17 marzo 1994       * Riserve e dichiarazioni.  Le riserve e dichiarazioni non sono pubblicate nella RU. I testi francesi e inglesi si possono  consultare sul Sito Internet dell’Organizzazione delle Nazioni Unite: http://treaties.un.org/   od ottenere presso la Direzione del diritto internazionale pubblico (DDIP), Sezione trattati  internazionali, 3003 Berna.  a Il Prot. non s’applica alle Isole Färöer ed alla Groenlandia. b Al Regno in Europa.         Protezione dell’equilibrio ecologico   22   0.814.323