152.1 - Gesetz über die Organisation des Regierungsrates und der Verwaltung (Regierungsratsgesetz)   152.1  Gesetz über die Organisation des Regierungsrates und der  Verwaltung (Regierungsratsgesetz)  vom 4. Februar 1998 (Stand 1. Juli 1998)  Der Landrat von Nidwalden,  gestützt auf Art. 60 der Kantonsverfassung,  beschliesst:  1 Der Regierungsrat  1.1 Stellung und Aufgaben  Art.  1 Stellung 1 Der Regierungsrat ist die oberste leitende, planende und vollziehende  Behörde des Kantons.  Art.  2 Regierungstätigkeit 1 Der Regierungsrat  übt  seine verfassungsmässigen und gesetzlichen  Befugnisse aus indem er insbesondere: 1. die für den Kanton und die Region bedeutsamen Entwicklungen   verfolgt, beurteilt und rechtzeitig zweckmässige Massnahmen an- ordnet;  2. die Staatstätigkeit in wesentlichen Bereichen leitet, plant und ko- ordiniert;  3. die  Zielsetzungen  seiner  Regierungspolitik  festlegt  und  sicher- stellt,  dass  diese  zielgerichtet,  rechtmässig,  wirkungsvoll  und  dienstleistungsgerecht erfüllt werden;  4. den Leistungsauftrag des Kantons periodisch überprüft; 5. die Organisation der Staatsverwaltung bestimmt, soweit sie nicht   durch die Gesetzgebung festgelegt ist; 6. den Kanton nach innen und aussen vertritt.  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses  1     152.1  2 Die Regierungstätigkeit  hat  Vorrang vor  allen andern Aufgaben des  Regierungsrates. 3 Der Regierungsrat  legt  dem Landrat  in  einem Regierungsprogramm  die Strategien seiner Regierungstätigkeit dar und informiert regelmässig  im Rechenschaftsbericht über den Stand der Realisierung.  Art.  3 Leitung der Verwaltung 1 Der Regierungsrat führt die Verwaltung. Er teilt die Direktionen seinen  Mitgliedern zu. 2 Er bestimmt die zweckmässige Organisation und sorgt für eine recht- mässige, bürgernahe und wirkungsvolle Verwaltungstätigkeit. 3 Er übt die regelmässige Aufsicht über die Kantonsverwaltung aus und  legt dem Landrat jährlich Rechenschaft über die Tätigkeit der Verwal- tung ab.  Art.  4 Rechtsetzung 1 Der  Regierungsrat  leitet  unter  Vorbehalt  des  parlamentarischen  In- itiativrechts das Vorverfahren der Rechtsetzung und legt dem Landrat  Entwürfe zu Verfassungsänderungen, Gesetzgebungserlassen und Be- schlüssen vor. 2 Er erlässt im Rahmen von Verfassung und Gesetzgebung Vollzugsver- ordnungen. 3 Er beschliesst über die Einleitung eines Vernehmlassungsverfahrens.  Die Durchführung ist Sache der zuständigen Direktion. 4 Er  bezeichnet  die  Behörden und Organisationen,  die  in  jedem Ver- nehmlassungsverfahren  anzuhören  sind;  die  Direktionen  können  be- stimmen, wer in ihrem Fachbereich zusätzlich anzuhören ist.  Art.  5 Vollzug und Rechtspflege 1 Der Regierungsrat sorgt für den Vollzug der Erlasse und der weiteren  Beschlüsse. 2 Er übt die Verwaltungsrechtspflege aus, soweit sie ihm durch die Ge- setzgebung übertragen ist.  Art.  6 Information 1 Der Regierungsrat informiert regelmässig über seine Tätigkeit und die  Arbeit der Verwaltung.  2    152.1  2 Der Regierungsrat erlässt eine Vollzugsverordnung über die Informati- on der Öffentlichkeit durch Regierungsrat und Verwaltung1).  1.2 Organisation und Verfahren  1.2.1 Allgemeine Bestimmungen  Art.  7 Amtsdauer 1 Die verfassungsmässige Amtsdauer des Regierungsrates beginnt am  1. Juli nach der Gesamterneuerungswahl.  Art.  8 Befugnisse 1 Die Befugnisse des Regierungsrates richten sich nach Art. 65 und fol- gende der Kantonsverfassung sowie nach den in der übrigen Gesetzge- bung enthaltenen Bestimmungen. 2 Der Regierungsrat wählt, unter Vorbehalt der Zuständigkeit des Land- rates, die Amtsvorsteherinnen und Amtsvorsteher und bestimmt in einer  Vollzugsverordnung die Wahl- und Anstellungsbefugnisse der Direktio- nen.  Art.  9 Kollegialbehörde 1 Der Regierungsrat trifft seine Entscheide als Kollegium.  Art.  10 Einberufung 1 Der Regierungsrat versammelt sich, so oft es die Geschäfte erfordern. 2 Jedes Mitglied des Regierungsrates kann jederzeit die Einberufung ei- ner Sitzung verlangen.  Art.  11 Vorsitz und Teilnahme 1 Der Landammann leitet die Verhandlungen des Regierungsrates. 2 Neben den Mitgliedern des Regierungsrates nimmt die Landschreibe- rin oder der Landschreiber an den Verhandlungen mit beratender Stim- me teil und hat für die Geschäfte der Staatskanzlei das Antragsrecht.  1) NG 152.12  3    152.1  Art.  12 Beschlussfähigkeit 1 Der Regierungsrat ist beschlussfähig, wenn mindestens vier Mitglieder  anwesend sind.  Art.  13 Beschlussfassung 1 Die Mitglieder des Regierungsrates sind zur Stimmabgabe verpflichtet.  Es wird offen abgestimmt. 2 Ein Beschluss kommt gültig zustande, wenn die Mehrheit, mindestens  aber drei Mitglieder zugestimmt haben. Bei Stimmengleichheit zählt die  Stimme des Landammanns doppelt. 3 Die Beschlussfassung in ausserordentlichen Lagen richtet sich nach  der Notstandsgesetzgebung2).  Art.  14 Ausstand 1 Für den Ausstand gelten die Bestimmungen von Art. 22 des Behörden- gesetzes3). 2 Die Mitwirkung in einem Organ einer juristischen Person von Amtes  wegen stellt keinen Ausstandsgrund dar. 3 Hat der Regierungsrat eine Wahl unter seinen Mitgliedern zu treffen,  unterliegen diese keiner Beschränkung bei der Stimmabgabe.  Art.  15 Ausschluss der Öffentlichkeit 1 Die Verhandlungen des Regierungsrates sowie das Mitberichtsverfah- ren  gemäss Art.  34  sind  nicht  öffentlich.  Die  Information  richtet  sich  nach Art. 6.  Art.  16 Ausschüsse 1 Der Regierungsrat kann Ausschüsse bilden. 2 Diese bereiten Beratungen und Entscheidungen des Regierungsrates  vor oder führen für das Kollegium mit anderen Behörden oder mit Priva- ten Verhandlungen.  2) NG 152.5; 152.51 3) NG 161.1  4    152.1  1.2.2 Der Landammann  Art.  17 Stellung 1 Der Landammann vertritt den Regierungsrat nach aussen, sofern die- se  Aufgabe nicht  dem Kollegium zufällt  oder  auf  einzelne  Mitglieder  übertragen wird.  Art.  18 Aufgaben 1 Der Landammann leitet den Regierungsrat. 2 Der Landammann: 1. sorgt dafür, dass der Regierungsrat seine Aufgaben zeitgerecht,   zweckmässig und koordiniert aufnimmt und abschliesst; 2. bereitet die Verhandlungen des Regierungsrates vor und schlich-  tet in strittigen Fragen; 3. wacht darüber, dass die Aufsicht des Regierungsrates über die   Kantonsverwaltung zweckmässig organisiert und ausgeübt wird; 4. kann jederzeit Abklärungen über bestimmte Angelegenheiten an-  ordnen und dem Regierungsrat gegebenenfalls geeignete Mass- nahmen vorschlagen;  5. nimmt die allgemeine Aufsicht über die Staatskanzlei wahr.  Art.  19 Stellvertretung 1 Die Landesstatthalterin oder der Landesstatthalter unterstützt und ent- lastet den Landammann in allen Funktionen und übernimmt im Verhin- derungsfall die Stellvertretung. 2 Wenn  Landammann  und  Landesstatthalterin  beziehungsweise  Landesstatthalter verhindert sind, nimmt das in der Rangfolge gemäss  Art. 25 nächstfolgende Mitglied die Aufgaben des Landammanns wahr.  Art.  20 Vorsorgliche Massnahmen, Präsidialverfügungen 1 In dringenden Fällen ordnet der Landammann vorsorgliche Massnah- men an. 2 Ist die Einberufung einer Sitzung oder die Durchführung eines ausser- ordentlichen  Verfahrens  nicht  möglich,  entscheidet  der  Landammann  durch Präsidialverfügung. Diese Verfügung ist dem Regierungsrat nach- träglich ohne Verzug zur Genehmigung zu unterbreiten.  5    152.1  3 Im  Rechtsmittelverfahren  gelten  die  Vorschriften  der  Verwaltungs- rechtspflegegesetzgebung4).  1.2.3 Mitglieder des Regierungsrates  Art.  21 Hauptamt 1 Die amtliche Tätigkeit der Mitglieder des Regierungsrates hat im Sinne  eines Hauptamtes mindestens 80 Prozent einer vollamtlichen Belastung  zu erreichen. 2 Die Mitglieder des Regierungsrates können unter Vorbehalt von Art. 22  einer beruflichen Erwerbstätigkeit nachgehen.  Art.  22 Unvereinbarkeit 1 Unvereinbar mit dem Regierungsamt sind: 1. Tätigkeiten, die zeitlich zu übermässigen Behinderungen und Be-  anspruchungen führen; 2. leitende, operative Aufgaben in einem öffentlichen oder gemischt-  wirtschaftlichen Unternehmen; 3. die Übernahme von Mandaten gegen den Kanton sowie die Ver-  tretung von Parteien in verwaltungsrechtlichen oder verwaltungs- gerichtlichen Verfahren im Kanton Nidwalden.  2 Bestehen  Meinungsverschiedenheiten,  ob  eine  Tätigkeit  mit  dem  Hauptamt eines Regierungsrates vereinbar ist, entscheidet darüber der  Regierungsrat unter Ausschluss des betreffenden Mitglieds von Bera- tung und Beschlussfassung. 3 Im übrigen gilt für die Unvereinbarkeit der Mitglieder des Regierungs- rates Art. 5 des Behördengesetzes.  Art.  23 Offenlegung von Interessenbindungen 1. allgemein  1 Die Mitglieder des Regierungsrates legen vor Amtsantritt sämtliche In- teressenverbindungen  und  Erwerbstätigkeiten  in  einem  durch  die  Staatskanzlei jährlich nachzuführenden Register offen.  4) NG 265.1  6    152.1  2 Dieses Register ist öffentlich und enthält, unter Vorbehalt des Berufs- geheimnisses,  Angaben  über  Arbeitgeberschaft,  Leitungs-  und  Bera- tungsfunktionen und über Mandate für private, gemischtwirtschaftliche  und öffentlichrechtliche Gesellschaften,  Anstalten,  Stiftungen, Verbän- de, Interessengruppen und dergleichen.  Art.  24 2. Hinweispflicht 1 Mitglieder des Regierungsrates legen die konkrete Interessenbindung  offen, wenn sie sich zu einem Geschäft äussern, das ihre Interessen  oder jene Dritter, zu denen sie eine wesentliche persönliche oder rechtli- che Beziehung haben, unmittelbar berührt. Vorbehalten bleibt der Aus- stand.  Art.  25 Rangfolge 1 Die Rangfolge der Mitglieder des Regierungsrates bestimmt sich nach  dem Zeitpunkt ihrer erstmaligen Wahl. Bei gleichzeitig gewählten Mit- gliedern gilt die Reihenfolge nach Lebensalter.  2 Direktionen und Staatskanzlei  2.1 Grundsätze der Organisation  Art.  26 Gliederung 1 Die ganze Kantonsverwaltung umfasst folgende sieben Direktionen so- wie die Staatskanzlei: 1. Finanzdirektion; 2. Baudirektion; 3. Justiz- und Sicherheitsdirektion; 4. Bildungsdirektion; 5. Landwirtschafts- und Umweltdirektion; 6. Gesundheits- und Sozialdirektion; 7. Volkswirtschaftsdirektion. 2 Die Direktionen gliedern sich in Ämter und Abteilungen. Der Regie- rungsrat  bestimmt  in  der  Vollzugsverordnung die  Gliederung und die  zweckmässige Organisation der Verwaltung und passt sie den Verhält- nissen an.  7    152.1  3 Er berücksichtigt bei der Zuteilung die Kriterien einer ausgeglichenen  Belastung, einer zweckmässigen und wirkungsvollen Organisation und  der persönlichen Fähigkeiten und Neigungen der einzelnen Mitglieder.  Art.  27 Zuteilung der Direktionen 1 Der Regierungsrat teilt die Direktionen seinen Mitgliedern zu. 2 Jedes Mitglied ist verpflichtet, die ihm durch Mehrheitsbeschluss über- tragene Direktion zu übernehmen. 3 Die  Zuteilung  erfolgt  zu  Beginn  jeder  Amtsdauer  sowie  nach  der  Durchführung einer Ersatzwahl.  Art.  28 Stellvertretung 1 Der Regierungsrat  bezeichnet  eine stellvertretende Direktion;  in  be- sonderen Fällen kann er eine ausserordentliche Stellvertretung bezeich- nen.  Art.  29 Befugnisse 1 Die zuständige Direktion: 1. nimmt die ihr zustehenden Anstellungen vor; 2. erlässt Verfügungen und Entscheidungen im Verwaltungsverfah-  ren im Rahmen der Zuständigkeit gemäss der Gesetzgebung; 3. vertritt den Regierungsrat in Verwaltungsverfahren und in Verfah-  ren der Verwaltungsrechtspflege.  Art.  30 Staatskanzlei 1 Die Staatskanzlei erfüllt als allgemeine Stabsstelle des Regierungsra- tes und des Landrates die ihr zugewiesenen Stabsaufgaben sowie Auf- gaben auf dem Gebiete der politischen Planung, der politischen Rechte,  der amtlichen Veröffentlichung von Erlassen, der Information der Öffent- lichkeit und der Archivierung. 2 Die Staatskanzlei wird von der Landschreiberin oder vom Landschrei- ber geleitet.  8    152.1  2.2 Planung, Führung und Koordination  Art.  31 Führungsgrundsatz 1 Die Direktionen und die übrigen Verwaltungseinheiten sind nach den  Grundsätzen einer rechtmässigen, zweckmässigen, rationellen und leis- tungsfähigen Verwaltung zu organisieren und zu leiten. 2 Der  Regierungsrat  kann  für  bestimmte  Organisationseinheiten  Leis- tungsaufträge erteilen und den dafür erforderlichen Grad der Eigenstän- digkeit bestimmen.  Art.  32 Führungsaufgaben 1 Die Vorsteherin oder der Vorsteher der Direktionen und der übrigen  Verwaltungseinheiten haben insbesondere folgende Führungsaufgaben  wahrzunehmen: 1. Planung der Tätigkeit ihrer Verwaltungseinheit und regelmässige   Bestimmung der Zielsetzung unter Berücksichtigung des gegebe- nen Kreditrahmens;  2. Sicherstellung von Informationen und Koordination innerhalb der  Verwaltungseinheit;  3. Personalführung, Personalausbildung und Nachfolgeplanung; 4. Beziehungen nach aussen; 5. regelmässige Überprüfung der strukturellen und funktionellen Or-  ganisation ihrer Verwaltungseinheit.  Art.  33 Zusammenarbeit und Koordination 1 Die  Direktionen  und  die  übrigen  Verwaltungseinheiten  sind  bei  der  Ausführung ihrer Tätigkeiten zur Zusammenarbeit und Koordination ver- pflichtet. 2 Der Regierungsrat kann für die Behandlung wichtiger, koordinations- bedürftiger Geschäfte besondere Arbeitsgruppen, Kommissionen, Kon- ferenzen oder Projektorganisationen einsetzen, denen auch aussenste- hende Sachverständige angehören können. 3 Berührt ein Geschäft den Zuständigkeitsbereich mehrerer Direktionen,  sorgen die betreffenden Verwaltungseinheiten für die gegenseitige In- formation und die Koordination ihrer  Arbeiten.  Der Regierungsrat  be- zeichnet die federführende Direktion.  9    152.1  Art.  34 Mitberichte 1 Sind mehrere Direktionen an einem Geschäft  beteiligt  oder  interes- siert,  führt  die hauptverantwortliche Direktion ein  Mitberichtsverfahren  durch. 2 Die Finanzdirektion nimmt zu allen Geschäften Stellung, die grössere  Einnahmen oder Ausgaben begründen und nicht im Voranschlag enthal- ten sind.  Art.  35 Sachverständige 1 Das Einholen von Gutachten sowie die Auftragserteilung zur Ausarbei- tung von Konzepten und dergleichen ist nur mit Bewilligung des Regie- rungsrates zulässig.  2.3 Kompetenzordnung  Art.  36 Allgemein 1 Die Kompetenzen der Direktionen und ihrer Leitung richten sich nach  der Gesetzgebung sowie nach dem Inhalt besonderer Beschlüsse des  Landrates. 2 Der Regierungsrat regelt in einer Vollzugsverordnung die Zeichnungs- berechtigung.  Art.  37 Finanzkompetenzen 1 Der  Regierungsrat  kann  im Rahmen der  Gesetzgebung und seiner  eigenen Finanzkompetenz in einem Beschluss ordnen, unter welchen  Voraussetzungen die Direktionsleitung in eigener Kompetenz Ausgaben  tätigen können.  Art.  38 Kompetenzfragen 1 Streitige Kompetenzfragen zwischen den Direktionen entscheidet der  Regierungsrat im Rahmen der Gesetzgebung. 2 Streitige Kompetenzfragen unter Amtsstellen einer Direktion entschei- det die Direktionsleitung.  10    152.1  3 Schlussbestimmungen  Art.  39 Vollzugsverordnung 1 Der Regierungsrat regelt in einer Vollzugsverordnung die Zuweisung  der einzelnen Sachgebiete  an die  Direktionen, die Geschäftsordnung  des Regierungsrates sowie die  Organisation der  Direktionen und der  Staatskanzlei.  Art.  40 Referendum und Inkrafttreten 1 Dieses  Gesetz  untersteht  dem  fakultativen  Referendum;  es  ist  im  Amtsblatt zu veröffentlichen. 2 Es tritt auf den 1. Juli 1998 in Kraft und ist in die Gesetzessammlung  aufzunehmen. 3 Alle mit ihm in Widerspruch stehenden Bestimmungen sind aufgeho- ben, insbesondere die Verordnung vom 24. Juni 1992 über die Organi- sation und Geschäftsführung des Regierungsrates und der Kantonsver- waltung (Regierungsratsverordnung)5) sowie die Verordnung vom 9. De- zember 1992 über die Standeskanzlei (Kanzleiverordnung)6).  5) A 1992, 1145 6) A 1992, 2001  11    152.1  Änderungstabelle - Nach Beschluss  Beschluss Inkrafttreten Element Änderung Fundstelle  04.02.1998 01.07.1998 Erlass Erstfassung A 1998, 221, 699  12    152.1  Änderungstabelle - Nach Artikel  Element Beschluss Inkrafttreten Änderung Fundstelle  Erlass 04.02.1998 01.07.1998 Erstfassung A 1998, 221, 699  13   	1 Der Regierungsrat 	1.1 Stellung und Aufgaben 	Art. 1 Stellung 	Art. 2 Regierungstätigkeit 	Art. 3 Leitung der Verwaltung 	Art. 4 Rechtsetzung 	Art. 5 Vollzug und Rechtspflege 	Art. 6 Information  	1.2 Organisation und Verfahren 	1.2.1 Allgemeine Bestimmungen 	Art. 7 Amtsdauer 	Art. 8 Befugnisse 	Art. 9 Kollegialbehörde 	Art. 10 Einberufung 	Art. 11 Vorsitz und Teilnahme 	Art. 12 Beschlussfähigkeit 	Art. 13 Beschlussfassung 	Art. 14 Ausstand 	Art. 15 Ausschluss der Öffentlichkeit 	Art. 16 Ausschüsse  	1.2.2 Der Landammann 	Art. 17 Stellung 	Art. 18 Aufgaben 	Art. 19 Stellvertretung 	Art. 20 Vorsorgliche Massnahmen, Präsidialverfügungen  	1.2.3 Mitglieder des Regierungsrates 	Art. 21 Hauptamt 	Art. 22 Unvereinbarkeit 	Art. 23 Offenlegung von Interessenbindungen 1. allgemein 	Art. 24 2. Hinweispflicht 	Art. 25 Rangfolge    	2 Direktionen und Staatskanzlei 	2.1 Grundsätze der Organisation 	Art. 26 Gliederung 	Art. 27 Zuteilung der Direktionen 	Art. 28 Stellvertretung 	Art. 29 Befugnisse 	Art. 30 Staatskanzlei  	2.2 Planung, Führung und Koordination 	Art. 31 Führungsgrundsatz 	Art. 32 Führungsaufgaben 	Art. 33 Zusammenarbeit und Koordination 	Art. 34 Mitberichte 	Art. 35 Sachverständige  	2.3 Kompetenzordnung 	Art. 36 Allgemein 	Art. 37 Finanzkompetenzen 	Art. 38 Kompetenzfragen   	3 Schlussbestimmungen 	Art. 39 Vollzugsverordnung 	Art. 40 Referendum und Inkrafttreten