141.114 - Verordnung über die elektronische Stimmabgabe von Auslandschweizerinnen und Auslandschweizern (ESASV)   1  141.114  Verordnung über die elektronische Stimmabgabe von Auslandschweizerinnen und  Auslandschweizern (ESASV)  vom 27.10.2010 (Stand 01.03.2021)  Der Regierungsrat des Kantons Bern,  gestützt auf Artikel 18 Absatz 1 und 168 des Gesetzes vom 5. Juni 2012 über   die politischen Rechte (PRG)1), auf Antrag der Staatskanzlei. *  beschliesst:  1 Geltungsbereich und Organisation  Art.  1 Gegenstand und Geltungsbereich 1 Diese  Verordnung  regelt  den  Versuchsbetrieb  betreffend  die  elektronische  Stimmabgabe  (E-Voting)  von  stimmberechtigten  Auslandschweizerinnen  und  Auslandschweizern bei kantonalen und eidgenössischen Wahlen und Abstim- mungen. * 2 Soweit diese Verordnung keine ergänzenden oder abweichenden Bestimmun- gen enthält, findet die Gesetzgebung über die politischen Rechte Anwendung.  Art.  2 Versuchsbetrieb 1 Der Regierungsrat bestimmt im Rahmen eines Versuchsbetriebs für einzelne  oder mehrere Urnengänge, ob die Möglichkeit der elektronischen Stimmabga- be eingeräumt werden soll. * 2 Für eidgenössische Urnengänge unterbreitet er dem Bundesrat ein Gesuch  um Erteilung der Grundbewilligung. *  Art.  3 Stimmberechtigte Auslandschweizerinnen und Auslandschweizer 1 Der  Versuchsbetrieb  besteht  für  stimmberechtigte  Auslandschweizerinnen  und Auslandschweizer mit Stimmgemeinde im Kanton Bern. *  1) BSG 141.1  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses  10-92      141.114  2  2 Die Staatskanzlei des Kantons Bern bestimmt die Frist, innert der die Aus- landschweizerinnen  und  Auslandschweizer  im  Stimmregister  ihrer  Stimmge- meinde eingetragen sein müssen, um elektronisch wählen und abstimmen zu  können. *  Art.  4 Organisierende Behörde 1 Die Staatskanzlei des Kantons Bern leitet und organisiert  die elektronische  Stimmabgabe.  Art.  5 Beherbergender Kanton 1 Der Kanton Bern lässt seine stimmberechtigten Auslandschweizerinnen und  Auslandschweizer auf dem E-Voting-System des Kantons Genf beherbergen. 2 Der Kanton Genf  kontrolliert  bei  der  Stimmabgabe die  Stimmberechtigung  aufgrund der von der Staatskanzlei des Kantons Bern zur Verfügung gestellten  Daten aus dem kantonal harmonisierten Stimmregister. 3 Der Kanton Bern, der Kanton Genf und der Bund regeln die Einzelheiten, ins- besondere die Einhaltung der Bestimmungen zu den Versuchen mit elektroni- scher Stimmabgabe nach Artikel 27a bis 27q der Verordnung des Bundesrats  vom 24. Mai 1978 über die politischen Rechte (VPR)1) sowie die Zuständigkei- ten, Aufgaben und Verantwortlichkeiten in einer Übereinkunft.  Art.  6 Stimmregisterdaten 1 Die Staatskanzlei des Kantons Bern ist für den Betrieb des Stimmregisters  der Auslandschweizerinnen und Auslandschweizer verantwortlich. * 2 … *  2 Wahl- und Abstimmungsmaterial *  Art.  7 Druck * 1 … * 2 Die Staatskanzlei des Kantons Bern lässt die Stimmrechtsausweise für die  stimmberechtigten Auslandschweizerinnen und Auslandschweizer drucken. 3 Die  Rücksendeadresse  des  Antwortcouverts  lautet  auf  die  zuständige  Gemeindebehörde.  1) SR 161.11       3  141.114  4 Die Kosten für den Druck der Stimmrechtsausweise und für die Couvertierung  des Wahl- oder Abstimmungsmaterials trägt die Staatskanzlei.  Davon ausge- nommen sind Stimmrechtsausweise, die durch die Gemeinden ausgestellt wer- den. * 5 Stimmberechtigte  Auslandschweizerinnen  und  Auslandschweizer,  die  nach Artikel 3 Absatz 2 nicht elektronisch wählen oder abstimmen können, er- halten einen Stimmrechtsausweis, der nur zur brieflichen Stimmabgabe oder  zur persönlichen Stimmabgabe an der Urne berechtigt. *  Art.  8 Doppel des Stimmrechtsausweises 1 Stimmberechtigte  Auslandschweizerinnen  und  Auslandschweizer,  die  zur  elektronischen Stimmabgabe berechtigt sind und keinen Stimmrechtsausweis  erhalten oder diesen verloren haben,  können von der  Stimmregisterführerin  oder vom Stimmregisterführer ein Doppel verlangen. 2 Das Doppel berechtigt sie nur zur brieflichen Stimmabgabe oder zur persönli- chen Stimmabgabe an der Urne. 3 Das Begehren muss spätestens am letzten Werktag vor dem Urnengang bis  Büroschluss bei der stimmregisterführenden Stelle gestellt werden. * 4 Die Gemeinde meldet der Staatskanzlei des Kantons Bern jede Herausgabe  eines Doppels. Die Staatskanzlei blockiert im E-Voting-System die Möglichkeit  der elektronischen Stimmabgabe mit dem Originalstimmrechtsausweis.  Art.  9 Zustellung 1 Die Staatskanzlei des Kantons Bern lässt das Wahl- oder Abstimmungsmate- rial den stimmberechtigten Auslandschweizerinnen und Auslandschweizern zu- stellen. * 2 Sie trägt die dabei anfallenden Portokosten. 3 Den stimmberechtigten Auslandschweizerinnen und Auslandschweizern, die  aufgrund von Artikel 3 Absatz 2 von der elektronischen Stimmabgabe ausge- schlossen sind, wird das Wahl- oder Abstimmungsmaterial von ihrer Stimmge- meinde zugestellt. * 4 Verschickt die Gemeinde aufgrund einer Adressänderung nach Ablauf der in  Artikel 3 Absatz 2 genannten Frist einen neuen Stimmrechtsausweis an eine  Person, die bereits einen solchen erhalten hat, meldet sie dies der Staatskanz- lei. Die Staatskanzlei blockiert im E-Voting-System die Möglichkeit der elektro- nischen Stimmabgabe mit dem an die alte Adresse verschickten elektronischen  Stimmrechtsausweis.       141.114  4  3 Stimmabgabe  Art.  10 Bestimmung der Art der Stimmabgabe 1 Die zur elektronischen Wahl oder Abstimmung berechtigten Auslandschweize- rinnen und Auslandschweizer können bei jedem Urnengang frei zwischen per- sönlicher Stimmabgabe an der Urne, brieflicher Stimmabgabe oder elektroni- scher Stimmabgabe wählen. * 2 Sie dürfen ihre Stimme nur einmal abgeben.  Art.  11 Stimmabgabe an der Urne 1 Stimmberechtigte  Auslandschweizerinnen  und  Auslandschweizer,  die  ihre  Stimme in ihrer Stimmgemeinde persönlich an der Urne abgeben möchten, tei- len dies schriftlich  oder durch persönliche Vorsprache ihrer  Stimmgemeinde  mit. 2 Trifft diese Mitteilung mindestens sechs Wochen vor dem Urnengang bei der  Stimmgemeinde ein, stellt die Gemeinde ihnen das Wahl- oder Abstimmungs- material aus. * 3 Der durch die Gemeinde ausgestellte Stimmrechtsausweis berechtigt nur zur  persönlichen Stimmabgabe an der Urne oder zur brieflichen Stimmabgabe. 4 Das Wahl- oder Abstimmungsmaterial muss persönlich während der Schalter- zeiten beim Stimmregisterbüro der Stimmgemeinde abgeholt werden. * 5 Die Gemeinde meldet der Staatskanzlei des Kantons Bern die Herausgabe  des Wahl- oder Abstimmungsmaterials. Die Staatskanzlei blockiert im E-Voting- System die Möglichkeit der elektronischen Stimmabgabe mit dem allenfalls be- reits verschickten elektronischen Stimmrechtsausweis. *  Art.  12 Elektronische Stimmabgabe 1 Bei  der elektronischen Stimmabgabe üben die stimmberechtigten Ausland- schweizerinnen  und  Auslandschweizer  ihr  Stimmrecht  im  Internet  auf  einer  speziellen Wahl- oder Abstimmungsseite aus. * 2 Die Kontrolle  der  Stimmberechtigung im E-Voting-System erfolgt  durch die  Eingabe der auf dem Stimmrechtsausweis aufgedruckten Stimmrechtsausweis- nummer, des persönlichen Bestätigungscodes sowie des Geburtsdatums. * 3 Die Staatskanzlei kann aus technischen Gründen zusätzliche Sicherheitsele- mente festlegen.       5  141.114  Art.  13 Ungültigkeit der elektronischen Stimmabgabe 1 Die elektronische Stimmabgabe ist ungültig, wenn sie nicht entschlüsselt wer- den kann.  Art.  14 Öffnung und Schliessung der elektronischen Urne 1 Die elektronische Urne wird am viertletzten Montag vor dem Abstimmungs- sonntag um 12.00 Uhr geöffnet und am Samstag vor dem Abstimmungssonn- tag um 12.00 Uhr geschlossen. 2 Bei Wahlen wird die elektronische Urne am drittletzten Montag vor dem Wahl- tag um 12.00 Uhr geöffnet und am Samstag vor dem Wahlsonntag um 12.00  Uhr geschlossen. * 3 Bei zweiten Wahlgängen und wenn eine Abstimmung gleichzeitig mit  einer  Wahl  stattfindet,  kann der  Regierungsrat  den Zeitpunkt  für  die  Öffnung der  elektronischen Urne in Abweichung von Absatz 1 und 2 durch Beschluss festle- gen. * 4 Massgebend für alle Zeitangaben im Zusammenhang mit der elektronischen  Stimmabgabe ist die in der Schweiz geltende Zeit, d.h. die mitteleuropäische  Zeit (MEZ) unter Berücksichtigung der Sommerzeit (MESZ). *  Art.  15 Helpdesk 1 Die Staatskanzlei des Kantons Bern betreibt während der Büroöffnungszeiten  einen Helpdesk. 2 Der Helpdesk beantwortet die telefonisch oder via E-Mail gestellten Fragen  der stimmberechtigten Auslandschweizerinnen und Auslandschweizer zur elek- tronischen Stimmabgabe.  4 Datentransfer und Ermittlung der Ergebnisse  Art.  16 Datentransfer 1 Am Wahl- oder Abstimmungssonntag übermittelt  der Kanton Genf die Wahl  oder Abstimmungsergebnisse der Staatskanzlei des Kantons Bern. * 2 Die  Staatskanzlei  des  Kantons  Bern stellt  die  elektronisch eingegangenen  Wahl- oder Abstimmungsergebnisse den Gemeinden zu. *  Art.  17 Ermittlung der Ergebnisse 1 Bei den Gemeinden werden die elektronischen Wahl- oder Abstimmungser- gebnisse zu den Ergebnissen der brieflichen und persönlichen Stimmabgaben  hinzugezählt. *       141.114  6  5 Sicherheit und Datenschutz  Art.  18 Wahrung des Stimmgeheimnisses * 1 Die abgegebenen Stimmen werden zum Zeitpunkt der Stimmabgabe durch  das E-Voting-System von den personenbezogenen Daten so getrennt, dass sie  nicht wieder zusammengeführt werden können. 2 Die Veröffentlichung von nach Gemeinden oder Stimmkreisen aufgeschlüssel- ten elektronischen Wahl- oder Abstimmungsergebnissen ist untersagt. *  Art.  19 Kontrolle des Verbots der doppelten Stimmabgabe 1 Jede elektronische Stimmabgabe wird im E-Voting-System automatisch regis- triert. 2 Der  Stimmausschuss  prüft,  dass  die  Stimmabgaben  nicht  doppelt  erfolgt  sind. * 3 Bei  den  brieflich  eingegangenen  oder  an  der  Urne  abgegebenen  Stimm- rechtsausweisen wird geprüft, ob der Bestätigungscode aufgerubbelt oder be- schädigt  ist.  Ist  dies der  Fall,  wird  der  Staatskanzlei  des Kantons Bern die  Stimmrechtsausweisnummer zwecks Überprüfung in einer dafür vorgesehenen  Software mitgeteilt. * 4 Ergibt die Kontrolle, dass die Stimme bereits elektronisch abgegeben wurde,  ist die elektronische Stimmabgabe gültig und die briefliche Stimmabgabe bleibt  unberücksichtigt. Wurde die Stimme nicht elektronisch abgegeben, ist die brief- liche Stimmabgabe gültig und die Staatskanzlei blockiert  die Möglichkeit  der  elektronischen Stimmabgabe, wenn die elektronische Urne noch geöffnet ist. * 5 Der Stimmausschuss ist  berechtigt,  zwecks Kontrolle des Doppelstimmver- bots die brieflich erhaltenen Antwortcouverts der Auslandschweizerinnen und  Auslandschweizer  bereits  ab  dem  ersten  Tag  der  Urnenöffnung  bei  der  Gemeinde (Art. 52 PRG) zu öffnen und die Stimmrechtsausweise zu prüfen.  Die weitere Behandlung der bereits geöffneten brieflich erhaltenen Stimmcou- verts erfolgt gemäss den Bestimmungen der Verordnung vom 4. September  2013 über die politischen Rechte (PRV)1). *  Art.  20 Prüfung des E-Voting-Systems 1 Der Kanton Genf überprüft das E-Voting-System regelmässig, insbesondere  auf dessen Verfügbarkeit, Funktionalität und Sicherheit.  1) BSG 141.112       7  141.114  2 Hat die Staatskanzlei des Kantons Bern begründete Zweifel an der Sicherheit  des E-Voting-Systems, veranlasst sie zusätzliche Prüfungen.  Art.  21 Verschlüsselung und Entschlüsselung der elektronischen Urne,  Kontrollurne  1 Der Kanton Genf organisiert  die Verschlüsselung und Entschlüsselung der  elektronischen Urne sowie den Betrieb einer Kontrollurne. 2 Die Staatskanzlei des Kantons Bern kann mit einer Delegation der Verschlüs- selung und Entschlüsselung der elektronischen Urne beiwohnen. 3 Der Kanton Genf übermittelt der Staatskanzlei das Protokoll der Verschlüsse- lungs- und Entschlüsselungssitzung. 4 Führt der Kanton Bern eine Wahl oder Abstimmung ausserhalb eines Urnen- gangs des Kantons Genf durch oder kann der Kanton Genf den Betrieb der  Kontrollurne  nicht  gewährleisten,  organisiert  die  Staatskanzlei  des  Kantons  Bern die Verschlüsselung und Entschlüsselung der elektronischen Urne sowie  den Betrieb der Kontrollurne. *  Art.  22 Journal 1 Die Staatskanzlei des Kantons Bern erstellt ein Protokoll der Datenübermitt- lung.  Art.  23 Statistik der Stimmbeteiligung 1 Um Statistiken der Stimmbeteiligung der stimmberechtigten Auslandschwei- zerinnen und Auslandschweizer zu erstellen, ermitteln die Gemeindebehörden  die Anzahl der brieflich und der an der Urne eingegangenen gültigen Stimm- rechtsausweise und geben diese der Staatskanzlei des Kantons Bern durch  Protokoll bekannt.1) *  Art.  24 Schlussprotokoll 1 Die elektronisch abgegebenen Stimmen werden im Schlussprotokoll der elek- tronischen Wahl  oder  Abstimmung  separat  ausgewiesen,  jedoch  nicht  nach  Gemeinden aufgeschlüsselt veröffentlicht. *  Art.  25 Löschung der Daten 1 Nach der amtlichen Feststellung der Ergebnisse durch den Bund bzw. den  Regierungsrat werden alle im Zusammenhang mit der Wahl oder Abstimmung  erhobenen Personendaten und die elektronische Urne gelöscht. *  1) Fassung vom 4. 9. 2013       141.114  8  2 Vorbehalten bleibt Artikel 27o (Wissenschaftliche Begleitung) der Verordnung  des Bundesrats über die politischen Rechte.  Art.  26 Notfälle 1 Die  Staatskanzlei  des  Kantons  Bern  hält  in  einer  Übereinkunft  mit  dem  Kanton Genf und dem Bund das Vorgehen in Notfällen fest,  namentlich bei  Systemausfällen  oder  bei  auftretenden  technischen  oder  organisatorischen  Problemen beim Datentransfer. 2 Sie kann die Gemeinden mit der Adressierung der Stimmrechtsausweise und  dem Versand des Wahl- oder Abstimmungsmaterials an die stimmberechtigten  Auslandschweizerinnen und Auslandschweizer beauftragen. * 3 Die durch die Gemeinden versandten Stimmrechtsausweise berechtigen nur  zur brieflichen oder zur persönlichen Stimmabgabe an der Urne.  Art.  27 Weisungen 1 Zum Vollzug dieser Verordnung erlässt die Staatskanzlei des Kantons Bern  Weisungen zuhanden der Regierungsstatthalterämter und der Gemeinden.  6. Inkrafttreten  Art.  28 1 Diese Verordnung tritt am 1. Januar 2011 in Kraft.  Bern, 27. Oktober 2010 Im Namen des Regierungsrates Der Präsident: Perrenoud Der Staatsschreiber: Nuspliger       9  141.114  Änderungstabelle - nach Beschluss  Beschluss Inkrafttreten Element Änderung BAG-Fundstelle 27.10.2010 01.01.2011 Erlass Erstfassung 10-92 04.09.2013 01.01.2014 Ingress geändert 13-71 04.09.2013 01.01.2014 Art. 19 Abs. 2 geändert 13-71 04.09.2013 01.01.2014 Art. 19 Abs. 4 geändert 13-71 04.09.2013 01.01.2014 Art. 23 Abs. 1 geändert 13-71 02.09.2015 01.01.2016 Art. 1 Abs. 1 geändert 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Art. 2 Abs. 1 geändert 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Art. 2 Abs. 2 eingefügt 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Art. 3 Abs. 1 geändert 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Art. 3 Abs. 2 geändert 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Titel 2 geändert 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Art. 7 Titel geändert 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Art. 7 Abs. 1 aufgehoben 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Art. 7 Abs. 4 geändert 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Art. 7 Abs. 5 geändert 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Art. 8 Abs. 3 geändert 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Art. 9 Abs. 1 geändert 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Art. 9 Abs. 3 geändert 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Art. 10 Abs. 1 geändert 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Art. 11 Abs. 2 geändert 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Art. 11 Abs. 4 geändert 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Art. 11 Abs. 5 geändert 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Art. 12 Abs. 1 geändert 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Art. 12 Abs. 2 geändert 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Art. 14 Abs. 2 geändert 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Art. 14 Abs. 3 eingefügt 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Art. 14 Abs. 4 eingefügt 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Art. 16 Abs. 1 geändert 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Art. 16 Abs. 2 geändert 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Art. 17 Abs. 1 geändert 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Art. 18 Titel geändert 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Art. 18 Abs. 2 geändert 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Art. 19 Abs. 3 geändert 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Art. 19 Abs. 4 geändert 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Art. 19 Abs. 5 geändert 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Art. 21 Abs. 4 geändert 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Art. 24 Abs. 1 geändert 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Art. 25 Abs. 1 geändert 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Art. 26 Abs. 2 geändert 15-62 20.01.2021 01.03.2021 Art. 6 Abs. 1 geändert 21-006 20.01.2021 01.03.2021 Art. 6 Abs. 2 aufgehoben 21-006       141.114  10  Änderungstabelle - nach Artikel  Element Beschluss Inkrafttreten Änderung BAG-Fundstelle Erlass 27.10.2010 01.01.2011 Erstfassung 10-92 Ingress 04.09.2013 01.01.2014 geändert 13-71 Art. 1 Abs. 1 02.09.2015 01.01.2016 geändert 15-62 Art. 2 Abs. 1 02.09.2015 01.01.2016 geändert 15-62 Art. 2 Abs. 2 02.09.2015 01.01.2016 eingefügt 15-62 Art. 3 Abs. 1 02.09.2015 01.01.2016 geändert 15-62 Art. 3 Abs. 2 02.09.2015 01.01.2016 geändert 15-62 Art. 6 Abs. 1 20.01.2021 01.03.2021 geändert 21-006 Art. 6 Abs. 2 20.01.2021 01.03.2021 aufgehoben 21-006 Titel 2 02.09.2015 01.01.2016 geändert 15-62 Art. 7 02.09.2015 01.01.2016 Titel geändert 15-62 Art. 7 Abs. 1 02.09.2015 01.01.2016 aufgehoben 15-62 Art. 7 Abs. 4 02.09.2015 01.01.2016 geändert 15-62 Art. 7 Abs. 5 02.09.2015 01.01.2016 geändert 15-62 Art. 8 Abs. 3 02.09.2015 01.01.2016 geändert 15-62 Art. 9 Abs. 1 02.09.2015 01.01.2016 geändert 15-62 Art. 9 Abs. 3 02.09.2015 01.01.2016 geändert 15-62 Art. 10 Abs. 1 02.09.2015 01.01.2016 geändert 15-62 Art. 11 Abs. 2 02.09.2015 01.01.2016 geändert 15-62 Art. 11 Abs. 4 02.09.2015 01.01.2016 geändert 15-62 Art. 11 Abs. 5 02.09.2015 01.01.2016 geändert 15-62 Art. 12 Abs. 1 02.09.2015 01.01.2016 geändert 15-62 Art. 12 Abs. 2 02.09.2015 01.01.2016 geändert 15-62 Art. 14 Abs. 2 02.09.2015 01.01.2016 geändert 15-62 Art. 14 Abs. 3 02.09.2015 01.01.2016 eingefügt 15-62 Art. 14 Abs. 4 02.09.2015 01.01.2016 eingefügt 15-62 Art. 16 Abs. 1 02.09.2015 01.01.2016 geändert 15-62 Art. 16 Abs. 2 02.09.2015 01.01.2016 geändert 15-62 Art. 17 Abs. 1 02.09.2015 01.01.2016 geändert 15-62 Art. 18 02.09.2015 01.01.2016 Titel geändert 15-62 Art. 18 Abs. 2 02.09.2015 01.01.2016 geändert 15-62 Art. 19 Abs. 2 04.09.2013 01.01.2014 geändert 13-71 Art. 19 Abs. 3 02.09.2015 01.01.2016 geändert 15-62 Art. 19 Abs. 4 04.09.2013 01.01.2014 geändert 13-71 Art. 19 Abs. 4 02.09.2015 01.01.2016 geändert 15-62 Art. 19 Abs. 5 02.09.2015 01.01.2016 geändert 15-62 Art. 21 Abs. 4 02.09.2015 01.01.2016 geändert 15-62 Art. 23 Abs. 1 04.09.2013 01.01.2014 geändert 13-71 Art. 24 Abs. 1 02.09.2015 01.01.2016 geändert 15-62 Art. 25 Abs. 1 02.09.2015 01.01.2016 geändert 15-62 Art. 26 Abs. 2 02.09.2015 01.01.2016 geändert 15-62       11  141.114