116.1 - Gesetz über das Behördenportal (BehöPG)   116.1  Gesetz über das Behördenportal  (BehöPG)  Vom 6. Mai 2020 (Stand 1. November 2020)  Der Kantonsrat von Solothurn  gestützt auf Artikel  86 Absatz 1 Buchstabe a und c  der Verfassung des  Kantons Solothurn (KV) vom 8. Juni 19861)  nach Kenntnisnahme von Botschaft und Entwurf des Regierungsrates vom  17. Dezember 2019 (RRB Nr. 2019/2035)  beschliesst:  1. Allgemeine Bestimmungen  §  1 Gegenstand und Geltungsbereich 1 Dieses Gesetz regelt die Organisation, den Betrieb und die Nutzung des  elektronischen Behördenportals  des Kantons Solothurn (Behördenportal)  und die weiteren Grundsätze von kantonalen E-Government-Lösungen. 2 Dieses Gesetz gilt für die kantonalen Verwaltungsbehörden. 3 Dieses Gesetz gilt für die Gemeinden, die Zweckverbände und die übri- gen der Zusammenarbeit der Gemeinden dienenden öffentlich-rechtlichen  Organisationen sowie für Private und private Organisationen, die öffentli- che Aufgaben wahrnehmen, soweit sie Dienstleistungen in elektronischer  Form über das Behördenportal anbieten.  2. E-Government-Lösungen und E-Government- Leistungen  §  2 E-Government-Lösungen und E-Government-Leistungen 1 Die Behörden stellen Behördendienstleistungen in elektronischer Form (E- Government-Leistungen) zur Verfügung. Nach der Inbetriebnahme des Be- hördenportals  werden alle  Behördenleistungen weiterhin auch in  nicht- elektronischer Form zur Verfügung stehen. 2 Bei  der  Bereitstellung von E-Government-Leistungen und beim Betrieb  von E-Government-Lösungen arbeiten die Behörden zusammen. 3 Bei der Umsetzung von E-Government-Lösungen orientieren sich die Be- hörden an den E-Government-Strategien des Bundes und des Kantons.  1) BGS 111.1. GS 2020, 20  1  https://bgs.so.ch/data/111.1/de   116.1  §  3 Persönlichkeitsschutz und Informationssicherheit 1 Die Behörden schützen die Persönlichkeits- und Grundrechte von Perso- nen nach Massgabe der Datenschutzgesetzgebung. 2 Sie  treffen Massnahmen  a) zum Schutz der Integrität und Verfügbarkeit der Informatiksysteme;  b) zum Schutz der Integrität, Verfügbarkeit, Vertraulichkeit und Nach- vollziehbarkeit  der  Daten,  die  in  den  Informatiksystemen gespei- chert, verarbeitet und übertragen werden.  3 Sie sehen für E-Government-Lösungen dem Schutzbedarf der Daten ange- messene Identifizierungs-,  Authentifizierungs-  und Autorisierungsmetho- den vor.  §  4 Aufbau von kantonalen E-Government-Lösungen 1 Der Regierungsrat bestimmt die Komponenten von kantonalen E-Govern- ment-Lösungen. 2 Dabei stellt er insbesondere sicher, dass:  a) die Nutzer und Nutzerinnen authentifiziert werden;  b) nur autorisierte Nutzer und Nutzerinnen Zugriff haben;  c) nur autorisierte Mitarbeitende der Behörden Zugriff haben;  d) die  Kommunikation  zwischen  den  Nutzerinnen  und  Nutzern  und  den Behörden gewährleistet ist;  e) eine ausreichende technische Sicherheitsinfrastruktur inklusive ver- schlüsselte Kommunikation gewährleistet ist.  §  5 Zugriff auf die kantonale Einwohnerregisterplattform 1 Die  Behörden dürfen  im Rahmen der  Identifizierung von  Nutzerinnen  und Nutzern und für die Abklärung der Zuständigkeit die Daten der kanto- nalen Einwohnerregisterplattform abfragen oder sich systematisch melden  lassen. 2 Die  Abfrage  darf  mit  der  Versichertennummer gemäss  Artikel  50c  des  Bundesgesetzes  über  die  Alters-  und Hinterlassenenversicherung (AHVG)  vom 20. Dezember 19461) getätigt werden, wenn die abfragende Behörde  die Versichertennummer für die Erfüllung ihrer Aufgaben verwenden darf. 3 Das Verfahren zum Erhalt der Zugriffsberechtigung richtet sich nach dem  Gesetz über die Einwohnerregister- und die Stimmregisterplattform (GESP)  vom 5. November 20142).  §  6 Zugriff auf weitere amtliche Register 1 Die Behörden dürfen durch ein Abrufverfahren Einsicht in alle Daten von  weiteren amtlichen Registern nehmen, die sie zur Erfüllung ihrer Aufga- ben benötigen, sofern die betroffene Person dem Abruf der Daten zuge- stimmt hat.  1) SR 831.10. 2) BGS 114.3.  2  https://bgs.so.ch/data/114.3/de http://www.lexfind.ch/link/Bund/831.10/de   116.1 3. Behördenportal  3.1. Allgemeines  §  7 Zweck des Behördenportals 1 Im Behördenportal steht ein vielfältiges Angebot an Dienstleistungen in  elektronischer Form zur Verfügung. 2 Das Behördenportal  a) ermöglicht es Privatpersonen und Unternehmen, Geschäfte mit den  Behörden elektronisch abzuwickeln;  b) optimiert  die  Kommunikationsprozesse  zwischen  Privatpersonen  oder Unternehmen und Behörden.  §  8 Begriffe 1 "Behörden" sind alle an das Behördenportal angeschlossenen Personen  und Organisationen, die öffentliche Aufgaben wahrnehmen. Dazu gehö- ren insbesondere:  a) der Regierungsrat;  b) die kantonale Verwaltung: Staatskanzlei, Departemente und Dienst- stellen;  c) die kantonalen Anstalten;  d) die Gemeinden, die Zweckverbände und die übrigen der Zusammen- arbeit der Gemeinden dienenden öffentlich-rechtlichen Organisatio- nen;  e) die  Privaten  und privatrechtlichen  Organisationen,  die  öffentliche  Aufgaben erfüllen.  2 "Nutzer und Nutzerinnen" sind alle natürlichen Personen, die über ein E- Konto verfügen. 3 "Persönliches E-Konto" ist das E-Konto einer natürlichen Person. 4 "Nicht-persönliches  E-Konto"  ist  das  E-Konto  einer  juristischen  Person  oder Personengesellschaft des Privatrechts, das E-Konto einer juristischen  Person  des  öffentlichen  Rechts  oder  das  E-Konto  einer  Einzelunterneh- mung.  §  9 Anschluss an das Behördenportal 1 Neben den kantonalen Verwaltungsbehörden können die folgenden Per- sonen und Organisationen Dienstleistungen in elektronischer Form über  das Behördenportal anbieten:  a) die Gemeinden, die Zweckverbände und die übrigen der Zusammen- arbeit der Gemeinden dienenden öffentlich-rechtlichen Organisatio- nen;  b) Private und privatrechtliche Organisationen, die öffentliche Aufga- ben erfüllen.  2 Der Regierungsrat bestimmt, welche Dienstleistungen die Personen und  Organisationen gemäss Absatz 1 über das Behördenportal anbieten kön- nen.  3    116.1  3 Der Regierungsrat kann die folgenden Personen und Organisationen ver- pflichten, bestimmte Dienstleistungen in elektronischer Form über das Be- hördenportal anzubieten:  a) die Einwohnergemeinden, die Zweckverbände und die übrigen der  Zusammenarbeit  der  Einwohnergemeinden  dienenden  öffentlich- rechtlichen Organisationen;  b) Private und privatrechtliche Organisationen, die öffentliche Aufga- ben von Einwohnergemeinden erfüllen.  §  10 Aufbau des Behördenportals 1 Der Regierungsrat bestimmt die Komponenten des Behördenportals. 2 Dabei stellt er sicher, dass:  a) für die Nutzung des Behördenportals ein E-Konto erforderlich ist;  b) die Nutzer und Nutzerinnen authentifiziert werden;  c) nur autorisierte Nutzer und Nutzerinnen Zugriff auf das Behörden- portal haben;  d) nur autorisierte Mitarbeitende der Behörden Zugriff auf das Behör- denportal haben;  e) die  Kommunikation  zwischen  den  Nutzerinnen  und  Nutzern  und  den Behörden gewährleistet ist;  f) eine ausreichende technische Sicherheitsinfrastruktur inklusive ver- schlüsselte Kommunikation gewährleistet ist.  §  11 Kosten und Gebühren 1 Der Kanton trägt die Kosten für den Aufbau und den Betrieb des Behör- denportals. 2 Die Nutzung des Behördenportals ist kostenlos.  §  12 Kostenbeteiligung im Allgemeinen 1 Die folgenden Personen und Organisationen haben sich an den Kosten zu  beteiligen, soweit sie Dienstleistungen in elektronischer Form über das Be- hördenportal anbieten:  a) die Gemeinden, die Zweckverbände und die übrigen der Zusammen- arbeit der Gemeinden dienenden öffentlich-rechtlichen Organisatio- nen;  b) Private und privatrechtliche Organisationen, die öffentliche Aufga- ben erfüllen.  2 Der Kanton schliesst mit den Personen und Organisationen gemäss Ab- satz 1 Vereinbarungen über das Angebot an Dienstleistungen in elektroni- scher Form und die Kostenbeteiligung ab. 3 Die Höhe der Kostenbeteiligung richtet sich nach der Art und dem Um- fang der genutzten Dienste.  §  13 Kostenbeteiligung bei Dienstleistungen gemäss § 9 Absatz 3 1 Werden die in § 9 Absatz 3 genannten Personen und Organisationen ver- pflichtet, bestimmte Dienstleistungen in elektronischer Form über das Be- hördenportal  anzubieten,  haben  sie  sich  angemessen,  bis  maximal  zur  Hälfte, an den Investitionskosten zu beteiligen.   4    116.1 2 Die Aufteilung der Kosten unter den Personen und Organisationen ge- mäss § 9 Absatz 3 erfolgt im Verhältnis der Einwohnerzahlen der betroffe- nen Einwohnergemeinden. 3 Die  Einwohnerzahlen  richten  sich  nach  der  Bevölkerungsstatistik  des  Kantons Solothurn per 31. Dezember des Vorjahres, in welchem der Regie- rungsrat eine Verpflichtung gemäss § 9 Absatz 3 beschlossen hat.  3.2. E-Konto  §  14 Eröffnung und Inhalt eines E-Kontos 1 Wer das Behördenportal nutzen will, muss über ein E-Konto verfügen. 2 Das E-Konto  a) dient den Nutzerinnen und Nutzern zur Abwicklung der Geschäfte;  b) enthält die von den Nutzerinnen und Nutzern erfassten Daten sowie  die weiteren für die Geschäftsabwicklung erforderlichen Angaben,  insbesondere die Benutzer-Identität (Benutzer-ID) gemäss § 17;  c) wird im Behördenportal geführt. 3 Im E-Konto werden die von den Behörden ausgefertigten Unterlagen zur  Abholung bereitgestellt.  §  15 Daten im persönlichen E-Konto 1 Für die Eröffnung muss das persönliche E-Konto die folgenden Daten ent- halten:  a) identifizierende Daten;  b) E-Mail-Adresse;  c) mobile Telefonnummer. 2 Natürliche Personen, die über eine anerkannte elektronische Identifizie- rungseinheit verfügen, können ihr persönliches E-Konto mit der E-ID-Regis- trierungsnummer verknüpfen. 3 Natürliche Personen können im persönlichen E-Konto freiwillig weitere  Daten erfassen.  §  16 Daten im nicht-persönlichen E-Konto 1 Vertretungsberechtigte natürliche Personen, die über ein persönliches E- Konto verfügen, können zusätzlich ein nicht-persönliches E-Konto erstel- len:  a) für juristische Personen und Personengesellschaften des Privatrechts;  b) für juristische Person des öffentlichen Rechts;  c) für Einzelunternehmen. 2 Über das nicht-persönliche E-Konto können die natürlichen Personen jene  Dienstleistungen nutzen,  die  auf Unternehmen oder auf  die  öffentliche  Hand ausgerichtet sind. 3 Für die Erstellung muss das nicht-persönliche E-Konto die folgenden Da- ten enthalten:  a) identifizierende Daten der juristischen Person, Personengesellschaft  oder Einzelunternehmung;  b) E-Mail-Adresse;  c) Nachweis der Vertretungsberechtigung.  5    116.1  4 Für UID-Einheiten gemäss Artikel 3 Absatz 1 Buchstabe c des Bundesge- setzes über die Unternehmens-Identifikationsnummer (UIDG) vom 18. Juni  20101) muss zudem die Unternehmens-Identifikationsnummer (UID) erfasst  werden. 5 Natürliche Personen können im nicht-persönlichen E-Konto freiwillig wei- tere Daten der juristischen Person, Personengesellschaft oder Einzelunter- nehmung erfassen.  §  17 Benutzer-Identität (Benutzer-ID) 1 Nach der Eröffnung des E-Kontos wird automatisch eine eindeutige und  unveränderliche Benutzer-Identität (Benutzer-ID) zugeteilt. 2 Die Verknüpfung des E-Kontos mit den Fachapplikationen erfolgt über  die Benutzer-ID. 3 Der Regierungsrat regelt die technische Umsetzung durch Verordnung. Er  sorgt unter Berücksichtigung des Standes der Technik für eine angemesse- ne Datensicherheit und den Schutz der Persönlichkeitsrechte.  §  18 Authentisierung 1 Die Nutzer und Nutzerinnen haben sich für jeden Geschäftsgang zu au- thentisieren. 2 Es werden unterschiedliche Vertrauensstufen vorgeschrieben. 3 Der Regierungsrat regelt die Einzelheiten zu den Vertrauensstufen und  den Authentisierungsverfahren durch Verordnung.  §  19 Protokollierung 1 Zwecks Nachvollziehbarkeit werden die Zugriffe der Nutzer und Nutze- rinnen und der Behörden auf das persönliche E-Konto und das nicht-per- sönliche E-Konto protokolliert. 2 Der Regierungsrat regelt  die Einzelheiten der Protokollierung,  die Ein- sichtnahme in die aufgezeichneten Daten und die Dauer der Speicherung  durch Verordnung.  §  20 Auflösung des E-Kontos 1 Die Nutzer und Nutzerinnen können die Auflösung ihres E-Kontos jeder- zeit veranlassen. Mit der Auflösung werden auch die im E-Konto gespei- cherten Daten gelöscht. 2 Haben sich Nutzer und Nutzerinnen mehr als zwei Jahre nicht mehr in ih- rem E-Konto angemeldet, wird das E-Konto aufgelöst. Auch die im E-Kon- to gespeicherten Daten werden gelöscht. Die Nutzer und Nutzerinnen wer- den  frühzeitig  über  die  bevorstehende  Kontoauflösung  und  Datenlö- schung informiert. 3 Bei  Verstössen gegen die  Nutzungsbedingungen können die  Behörden  das  E-Konto  auflösen  und  auch  die  im  E-Konto  gespeicherten  Daten  löschen. Den Nutzerinnen und Nutzern werden die Kontoauflösung und  die Datenlöschung frühzeitig angekündigt.  §  21 Weitere Rechte und Pflichten der Nutzer und Nutzerinnen 1 Der Regierungsrat regelt die weiteren Rechte und Pflichten der Nutzer  und Nutzerinnen durch Verordnung.  1) SR 431.03.  6  http://www.lexfind.ch/link/Bund/431.03/de   116.1 3.3. Zuständigkeiten und Aufgaben der Behörden  §  22 Regierungsrat 1 Der Regierungsrat beschliesst die kantonale E-Government-Strategie. Die- se enthält:  a) die strategischen Ziele im Bereich E-Government;  b) die  Grundsätze  und  zeitlichen  Vorgaben  für  den  Aufbau  von  E- Government-Infrastrukturen und die Umsetzung von E-Government- Vorhaben.  2 Der Regierungsrat überprüft die Umsetzung der E-Government-Vorhaben  periodisch und passt die E-Government-Strategie soweit erforderlich den  aktuellen Bedürfnissen an.  §  23 Staatskanzlei 1 Die Staatskanzlei nimmt alle Aufgaben im Zusammenhang mit dem Be- hördenportal wahr, die keiner anderen Behörde zugewiesen werden. 2 Der Staatskanzlei obliegen insbesondere folgende Aufgaben:  a) sie stellt den administrativen Betrieb des Behördenportals sicher;  b) sie berät die Dienststellen bei Fragen der Zugriffsberechtigung;  c) sie berät bei Fragen zum Anschluss an das Behördenportal;  d) sie entscheidet über die Auflösung des E-Kontos und die Löschung  der im E-Konto gespeicherten Daten bei Verstössen der Nutzer und  Nutzerinnen gegen die Nutzungsbedingungen.  3  Autorisierte Mitarbeitende haben Zugriff auf das E-Konto. Die Zugriffs- berechtigung ist unterteilt in eine Abfrageberechtigung und eine Bearbei- tungsberechtigung.  §  24 Departement 1 Das Departement stellt den technischen Betrieb des Behördenportals si- cher. 2 Das Departement  a) beschafft die erforderlichen Informatiksysteme zum Betrieb des Be- hördenportals;  b) sorgt für den Unterhalt der technischen Infrastruktur;  c) definiert die einzuhaltenden Sicherheitsbestimmungen;  d) überprüft die Einhaltung der Sicherheitsbestimmungen und die Si- cherheitsmassnahmen regelmässig;  e) trifft die erforderlichen technischen und organisatorischen Massnah- men zum Schutz der Daten und zum Schutz vor Zugriffen durch un- befugte Dritte im zugewiesenen Zuständigkeitsbereich;  f) definiert  die  Rahmenbedingungen für  den  Zugang der  Behörden  zum Behördenportal.  §  25 Dienststellen 1 Die Dienststellen treffen die erforderlichen technischen und organisatori- schen Massnahmen zum Schutz der Daten und zum Schutz vor Zugriffen  durch unbefugte Dritte im zugewiesenen Zuständigkeitsbereich. 2 Sind mehrere Dienststellen an der Geschäftsabwicklung beteiligt, ist die  hauptverantwortliche Dienststelle zu bestimmen (Federführung).  7    116.1  3.4. Haftung  §  26 Haftungsausschluss 1 Der  Kanton  übernimmt  keine  Haftung  für  verspätete  Eingaben  oder  andere Versäumnisse, die auf die mangelnde Funktionalität des Behörden- portals zurückzuführen sind. 2 Er haftet insbesondere nicht, wenn  a) das Behördenportal aus technischen Gründen vorübergehend nicht  verfügbar ist;  b) elektronische Übermittlungen über das Behördenportal nicht mög- lich sind;  c) das  Behördenportal  den  Empfang  elektronischer  Eingaben  nicht  oder nicht fristgerecht bestätigt.  3 Für die Wiederherstellung von Fristen gilt § 10bis des Gesetzes über den  Rechtsschutz in Verwaltungssachen (Verwaltungsrechtspflegegesetz) vom  15. November 19701).  4. Schlussbestimmungen  §  27 Ausführungsbestimmungen 1 Der Regierungsrat erlässt die zum Vollzug dieses Gesetzes erforderlichen  Ausführungsbestimmungen durch Verordnung.  KRB RG 0238/2019 vom 6. Mai 2020. Dieser Beschluss unterliegt dem fakultativen Referendum. Die Referendumsfrist ist am 31. August 2020 unbenutzt abgelaufen. Inkrafttreten am 1. November 2020.  1) BGS 124.11.  8  https://bgs.so.ch/data/124.11/de  		2020-10-27T19:37:25+0100 	"4509 Solothurn" 	"Gesetzessammlung des Kantons Solothurn"