721.6 - Gesetz über die Nutzung des Untergrunds (GNU)   Kanton Zug 721.6  Gesetz über die Nutzung des Untergrunds (GNU)  Vom 15. Dezember 2016 (Stand 1. Januar 2019)  Der Kantonsrat des Kantons Zug,  gestützt auf § 41 Abs. 1 Bst. b der Kantonsverfassung1),  beschliesst:  1. Zweck, Geltungsbereich, Begriffe und Zuständigkeiten  §  1 Zweck 1 Dieses Gesetz regelt die Nutzung des Untergrunds im Einklang mit den öf­ fentlichen Interessen, insbesondere der Wirtschaftlichkeit, der Umwelt und  der Sicherheit, sofern die Nutzung nicht bereits in einem anderen Gesetz ge­ regelt ist.  §  2 Geltungsbereich und Begriffe 1 Als Untergrund gilt  jener  Teil des Erdinnern,  der nicht Gegenstand der  Bundeszivilgesetzgebung   ist.  Zum Untergrund  gehören   auch  die  Boden­ schätze und die herrenlosen Naturkörper nach Art. 724 ZGB2). 2 Die Nutzungen des Untergrunds umfassen insbesondere a) die Exploration und Gewinnung von Bodenschätzen; b) die Nutzung der Erdwärme (Geothermie) ab einer Tiefe von 500 m; c) die   Gasspeicherung   wie   CO2­Sequestrierung,   Wasserstoffspeiche­  rung, Druckluftspeicherung; d) die Erstellung und Nutzung von Lagerinfrastrukturen.  1) BGS 111.1 2) SR 210  GS 2018/053 1  https://bgs.zg.ch/data/111.1/de http://www.lexfind.ch/link/Bund/210/de   721.6  3 Bodenschätze sind: a) Metalle, Erze und Mineralien wie Gips, Talk, Asbest, Dolomit oder   Grafit; b) Salze; c) fossile Energieträger wie Erdöl, Erdgas, Kohle; d) Asphalt und Bitumen. 4 Geothermie bezeichnet die Nutzung der Erdwärme. 5 Gasspeicherung bezeichnet die Einlagerung von Gasen wie Kohlendioxid,  Wasserstoff oder Druckluft in unterirdische Lagerstätten. 6 Lagerinfrastrukturen dienen der Lagerung von Stoffen mit Ausnahme von  Abfällen und Kernmaterialien. 7 Transportinfrastrukturen werden von diesem Gesetz nicht erfasst.  §  3 Zuständigkeiten Regierungsrat 1 Der Regierungsrat erteilt die Konzessionen. 2 Er regelt auf dem Verordnungsweg insbesondere a) den Ausgleichsanspruch der Explorierenden (§ 10); b) die  Offenlegungspflicht,   insbesondere  für  Stoffe,  die   in  den  Unter­  grund eingebracht werden, und für die Arbeitsverfahren; c) die geologischen Begleitmassnahmen; d) die Versicherungspflicht (§ 13); e) die Datenverwaltung (§ 18).  §  4 Zuständigkeiten Direktion 1 Die zuständige Direktion erteilt die Bewilligungen. 2 Sie trifft ausserdem für den Kanton die weiteren Entscheide, sofern dieses  Gesetz samt Verordnung keine andere zuständige Behörde bezeichnet.  2. Kantonale Hoheit über den Untergrund (Regalrechte)  §  5 Grundsatz 1 Die Hoheit über den Untergrund, einschliesslich Bodenschätze, und sämt­ liche   damit   verbundene   Nutzungs­   und   Verfügungsrechte   stehen   dem  Kanton zu. 2 Der Kanton kann die Nutzungsrechte am Untergrund selber ausüben oder  mittels Konzession oder Bewilligung an Dritte übertragen.  2    721.6  3 Der  Abbau von unkonventionellem Erdöl   und  Erdgas  wie  Schiefergas,  Tight Gas, Kohleflözgas ist nicht zulässig.  3. Konzessionspflichtige Nutzungen  §  6 Konzessionspflicht 1 Einer Konzession bedürfen a) der Abbau von Bodenschätzen; b) das Einlagern von Stoffen in unterirdische Lagerinfrastrukturen; c) die Nutzung der Erdwärme (Geothermie) ab einer Tiefe von 1000 m; d) die Gasspeicherung.  §  7 Öffentliche Ausschreibung der Konzession für den Abbau von  Bodenschätzen  1 Die Erteilung einer Konzession für den Abbau von Bodenschätzen wird  nach Massgabe des Binnenmarktgesetzes1) öffentlich ausgeschrieben. 2 Die Vollzugsbehörde publiziert das Vorhaben im Amtsblatt des Kantons  Zug und setzt den Bewerberinnen und Bewerbern eine Frist von mindestens  40 Tagen, um ein Gesuch um Erteilung der Konzession einzureichen. 3 Im Übrigen gilt sinngemäss das offene Verfahren nach der Submissions­ verordnung2).  §  8 Erteilung der Konzession, beschränktes Vorzugsrecht der  Explorierenden  1 Unter  mehreren Bewerberinnen und Bewerbern gebührt  derjenigen oder  demjenigen der Vorzug, deren bzw. dessen Vorhaben den öffentlichen In­ teressen am besten dient. 2 Sind die Gesuche im Wesentlichen gleichwertig, gebührt derjenigen Be­ werberin bzw. demjenigen Bewerber der Vorzug, die bzw. der bereits die  Exploration im  Hinblick   auf  die   zu konzedierende  Nutzung  durchgeführt  hat. 3 Es besteht kein Rechtsanspruch auf die Erteilung einer Konzession.  §  9 Inhalt der Konzession 1 Die Konzession regelt mindestens Art, Umfang und Dauer der Nutzung.  1) Bundesgesetz über den Binnenmarkt (BGBM; SR 943.02), Art. 2 Abs. 7. 2) BGS 721.53, § 10 ff.  3  https://bgs.zg.ch/data/721.53/de http://www.lexfind.ch/link/Bund/943.02/de   721.6  2 Die Vollzugsbehörde kann weitere Bestimmungen aufnehmen, insbeson­ dere in Bezug auf a) die Entschädigung für die Exploration des Untergrunds im Hinblick   auf   konzessionspflichtige   Nutzungen   und   Verwendung   der   dabei  gewonnenen Daten, sofern die Exploration nicht durch die Konzessio­ närin oder den Konzessionär erfolgte;  b) die Versicherungspflicht  und die Schadloshaltung der Gemeinwesen  gemäss § 13;  c) die Berichterstattung und die Pflicht zur Ablieferung geologischer und  hydrogeologischer Daten;  d) den Heimfall der Bauten und Anlagen und die Heimfallverzichtsent­ schädigung;  e) die Wiederherstellung und Renaturierung der genutzten Grundstücke  und des genutzten Untergrunds.  3 Die Konzession wird in der Regel für eine Dauer von 30 Jahren, maximal  80 Jahren erteilt. In begründeten Ausnahmefällen kann eine längere Dauer  vorgesehen werden.  §  10 Ausgleichsanspruch der Explorierenden 1 Wer als Bewilligungsinhaberin oder Bewilligungsinhaber erfolgreich nach  einer bestimmten Nutzung geforscht hat, hat einen Ausgleichsanspruch ge­ genüber dem Kanton, wenn ihr bzw. sein  Konzessionsgesuch danach nicht  berücksichtigt wird und der Kanton oder eine Dritte bzw. ein Dritter in der  Folge die erforschte Nutzung durchführt. 2 Der Ausgleichsanspruch umfasst den angemessenen Ersatz der erforderli­ chen   Auslagen   zuzüglich   eines   angemessenen   Gewinnanteils   und   wird  30 Tage nach Eingang der erforderlichen und vollständigen Kostennachwei­ se fällig. Der Ausgleichsanspruch ist unverzinslich und wird gestundet, bis  die Verfügung betreffend Erteilung der Konzession rechtskräftig ist. 3 Der Ausgleichsanspruch entfällt, wenn die beabsichtigte Nutzung infolge  gesetzlicher Vorgaben, aus Gründen der Sicherheit oder aus anderen über­ wiegenden öffentlichen Interessen nicht konzediert werden kann.  4    721.6  4. Bewilligungspflichtige Nutzungen  §  11 Bewilligungspflicht 1 Die folgenden Nutzungen des Untergrunds sind nach diesem Gesetz be­ willigungspflichtig: a) die Exploration des Untergrunds im Hinblick auf konzessionspflichti­  ge Nutzungen; b) die Nutzung der Erdwärme (Geothermie) in einer Tiefe von 500 bis   1000 m. 2 Wer die Einhaltung der gesetzlichen Anforderungen nachweist,  hat  An­ spruch auf Erteilung der Bewilligung.  5. Gemeinsame Bestimmungen  §  12 Verfahren 1 Für die Erteilung einer Konzession oder einer Bewilligung und für die ge­ samte Dauer der Konzession oder Bewilligung gilt sinngemäss das Baube­ willigungsverfahren einschliesslich des Verwaltungszwangs. 2 Konzessionen und Bewilligungen können widerrufen werden, wenn gegen  Auflagen und Bedingungen verstossen wird.  §  13 Versicherung und Schadloshaltung 1 Für die Erteilung einer Konzession oder Bewilligung hat die Bewerberin  oder  der  Bewerber  gemäss  Vorgabe  der  Vollzugsbehörde  den  Nachweis  über eine ausreichende Versicherungsdeckung oder eine gleichwertige Si­ cherheit, namentlich eine Bankgarantie oder Bürgschaft, zu erbringen. 2 Erweist sich die Deckungssumme zu einem späteren Zeitpunkt als nicht  mehr angemessen, hat die Vollzugsbehörde eine Anpassung anzuordnen. 3 In der Konzession oder Bewilligung ist die Schadloshaltung der Gemein­ wesen durch die Konzessionärin bzw. den Konzessionär und die Bewilli­ gungsnehmerin bzw. den Bewilligungsnehmer vorzuschreiben.  5    721.6  6. Gebühren und Abgaben  6.1. Konzessionen  §  14 Arten von Abgaben 1 Für die Erteilung einer Konzession entrichtet die Konzessionärin oder der  Konzessionär a) eine Verwaltungsgebühr, die sich nach dem Verwaltungsgebührenta­  rif1) richtet; b) eine einmalige Konzessionsgebühr; und c) eine jährlich wiederkehrende Konzessionsabgabe.  §  15 Einmalige Konzessionsgebühr 1 Die Konzessionsgebühr beträgt mindestens 10 000 Franken und höchstens  500 000 Franken. 2 Sie wird anhand folgender Kriterien bemessen: a) sachlicher   und   geografischer   Umfang   der   eingeräumten   Nutzungs­  rechte; b) Konzessionsdauer; c) wirtschaftliche Bedeutung des Vorhabens. 3 Besteht ein Ausgleichsanspruch der nicht berücksichtigten Bewilligungs­ inhaberin oder des nicht berücksichtigten Bewilligungsinhabers gegenüber  dem Kanton2), erhöht sich die Konzessionsgebühr um diesen Betrag.  §  16 Jährlich wiederkehrende Konzessionsabgabe 1 Die wiederkehrende Konzessionsabgabe ist für jedes Konzessionsjahr zu  entrichten. Sie ist innert 30 Tagen nach dem Ende jedes Konzessionsjahrs  fällig. 2 Die jährlich wiederkehrende Konzessionsabgabe beträgt a) 2–8 % der  aktuellen  Markt­  oder  Verkehrspreise  der   im  jeweiligen   Konzessionsjahr geförderten Bodenschätze; b) 5–10 % der vereinnahmten oder marktüblichen Entgelte für die unter­  irdische Lagerung von Materialien;  1) BGS 641.1 2) Vgl. § 10  6  https://bgs.zg.ch/data/641.1/de   721.6  c) 2–15 % der Markt­ oder Verkehrspreise der dem Untergrund entzoge­ nen Energiemenge, wobei die Vollzugsbehörde anordnen kann, dass  der Betrag ganz oder teilweise durch die Abtretung von Bezugsrech­ ten an der ins Netz eingespeisten Energie im Wert der entsprechenden  Gestehungskosten zu decken ist;  d) 1–5 Franken je Kubikmeter nutzbares Nettovolumen für alle übrigen  konzessionspflichtigen Nutzungen.  3 Die Konzessionärin oder der Konzessionär ist verpflichtet, alle für die Er­ hebung der Abgaben erforderlichen Auskünfte zu erteilen. Die Vollzugsbe­ hörde ist berechtigt,  die erteilten Auskünfte durch Kontrollen und Audit­ Verfahren zu verifizieren. 4 Den Standortgemeinden steht ein Anteil von gesamthaft 30 % dieser wie­ derkehrenden Konzessionsabgaben zu.  6.2. Bewilligungen  §  17 Verwaltungs­ und Nutzungsgebühr 1 Für die Erteilung einer Bewilligung entrichtet die Bewilligungsinhaberin  oder   der   Bewilligungsinhaber   eine   einmalige   Verwaltungsgebühr   sowie  eine jährliche Nutzungsgebühr. 2 Die Verwaltungsgebühr richtet sich nach dem Verwaltungsgebührentarif1). 3 Die jährliche Nutzungsgebühr beträgt höchstens 100 000 Franken. 4 Sie wird anhand folgender Kriterien bemessen: a) sachlicher   und   geografischer   Umfang   der   eingeräumten   Nutzungs­  rechte; b) wirtschaftliche Bedeutung des Vorhabens.  7. Datenverwaltung  §  18 Verzeichnis der Vorhaben 1 Die Vollzugsbehörde führt ein Verzeichnis aller nach diesem oder einem  anderen   Gesetz   konzessionierten   und   bewilligten Nutzungen   des   Unter­ grunds. 2 Bohrungen, die tiefer reichen als 500 Meter, müssen von der Konzessionä­ rin bzw. dem Konzessionär oder von der Bewilligungsnehmerin bzw. vom  Bewilligungsnehmer vermessen und dokumentiert werden.  1) BGS 641.1  7  https://bgs.zg.ch/data/641.1/de   721.6  3 Alle geologischen und hydrogeologischen Daten über den Untergrund und  die aufgefundenen Bodenschätze müssen der Vollzugsbehörde auf Verlan­ gen unentgeltlich zur Verfügung gestellt werden. Sie gehen ins Eigentum  des Kantons über. 4 Der Kanton kann diese Daten nach Ablauf einer Karenzfrist entgeltlich an  Dritte weitergeben.  Sofern die Datenweitergabe für eine öffentliche Aus­ schreibung (§ 7) erforderlich ist, entfällt die Karenzfrist. 5 Das Verzeichnis und die geologischen Daten sind Bestandteil des Geoin­ formationssystems gemäss dem Geoinformationsgesetz1).  8. Strafbestimmungen  §  19 Strafbestimmungen 1 Mit Busse bis zu 250 000 Franken wird bestraft, wer vorsätzlich a) ohne Konzession eine Tätigkeit nach § 6 ausführt; b) ohne Bewilligung eine Tätigkeit nach § 11 ausführt; c) eine Konzession oder Bewilligung nach diesem Gesetz durch wissent­  lich falsche Angaben erwirkt; d) den Auflagen einer erteilten Konzession oder Bewilligung zuwider­  handelt. 2 Wird   die   Tat   fahrlässig   begangen,   so   ist   die   Strafe   Busse   bis   zu  100 000 Franken. 3 Anstelle einer juristischen Person oder einer Personengesellschaft sind die  natürlichen Personen strafbar, welche für die Ersteren gehandelt haben oder  hätten handeln sollen. Können diese nicht ohne unverhältnismässigen Un­ tersuchungsaufwand  festgestellt  werden,  wird die  juristische  Person  oder  die Gesellschaft zur Bezahlung der Busse verurteilt. 4 Zuständigkeit und Verfahren richten sich nach der Schweizerischen Straf­ prozessordnung2).  1) BGS 215.71 2) SR 312.0  8  http://www.lexfind.ch/link/Bund/312.0/de https://bgs.zg.ch/data/215.71/de   721.6  Änderungstabelle ­ Nach Beschluss  Beschluss Inkrafttreten Element Änderung GS Fundstelle 15.12.2016 01.01.2019 Erlass Erstfassung GS 2018/053  9    721.6  Änderungstabelle ­ Nach Artikel  Element Beschluss Inkrafttreten Änderung GS Fundstelle Erlass 15.12.2016 01.01.2019 Erstfassung GS 2018/053  10   		2018-12-04T10:52:30+0100 	"6300 Zug" 	"Gesetzessammlung Kanton Zug"