SR 0.362.314   1   Originaltext   Abkommen  zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und der Europäischen  Union über zusätzliche Regeln in Bezug auf das Instrument für   die finanzielle Unterstützung für Aussengrenzen und Visa im Rahmen   des Fonds für die innere Sicherheit für den Zeitraum von 2014 bis 2020   Abgeschlossen am 15. März 2018  Vorläufig angewendet ab dem 16. März 2018 gemäss Artikel 19 Absatz 4  Von der Bundesversammlung genehmigt am 16. März 20181  In Kraft getreten durch Notenaustausch am 1. August 2018    (Stand am 1. August 2018)     Die Schweizerische Eidgenossenschaft,   im Folgenden «Schweiz»,   und   die Europäische Union,   im Folgenden «Union»,  im Folgenden beide zusammen «Vertragsparteien»,   gestützt auf das Abkommen zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft, der  Europäischen Union und der Europäischen Gemeinschaft über die Assoziierung der  Schweizerischen Eidgenossenschaft bei der Umsetzung, Anwendung und Entwick- lung des Schengen-Besitzstands2 (im Folgenden «Assoziierungsabkommen mit der  Schweiz»),   in Erwägung nachstehender Gründe:3   (1) Die Union hat das Instrument für die finanzielle Unterstützung für Aussen- grenzen und Visa im Rahmen des Fonds für die innere Sicherheit mit der  Verordnung (EU) Nr. 515/2014 des Europäischen Parlaments und des Rates4  geschaffen.   (2) Die Verordnung (EU) Nr. 515/2014 stellt eine Weiterentwicklung des  Schengen-Besitzstands im Sinne des Assoziierungsabkommens mit der  Schweiz dar.        AS 2018 2907; BBl 2017 6381  1 Art. 1 Abs. 1 Bst. a des BB vom 16. März 2018 (AS 2018 2817)  2 SR 0.362.31  3 Die Fussnotennummerierung der vorliegenden Fassung weicht von der Nummerierung in   der englischen, deutschen, französischen und italienischen Originalfassung ab, ohne dass  dadurch der Inhalt verändert wird.   4 Verordnung (EU) Nr. 515/2014 des Europäischen Parlaments und des Rates vom  16. April 2014 zur Schaffung eines Instruments für die finanzielle Unterstützung für Aus- sengrenzen und Visa im Rahmen des Fonds für die innere Sicherheit und zur Aufhebung  der Entscheidung Nr. 574/2007/EG (ABl. EU L 150 vom 20.5.2014, S. 143).   0.362.314    Zusammenarbeit mit der EU   2   0.362.314    (3) Da sich die Verordnung (EU) Nr. 514/2014 des Europäischen Parlaments  und des Rates5 unmittelbar auf die Anwendung der Bestimmungen der Ver- ordnung (EU) Nr. 515/2014 auswirkt und damit deren Rechtsrahmen berührt  und da die im Assoziierungsabkommen mit der Schweiz vorgesehenen Ver- fahren für die der Schweiz notifizierte Annahme der Verordnung (EU)  Nr. 514/2014 angewendet wurden, erkennen die Vertragsparteien an, dass  die Verordnung (EU) Nr. 514/2014 eine Weiterentwicklung des Schengen- Besitzstands im Sinne des Assoziierungsabkommens mit der Schweiz dar- stellt, soweit dies für die Umsetzung der Verordnung (EU) Nr. 515/2014 er- forderlich ist.   (4) In Artikel 5 Absatz 7 der Verordnung (EU) Nr. 515/2014 ist festgelegt, dass  sich die bei der Umsetzung, Anwendung und Weiterentwicklung des Schen- gen-Besitzstands assoziierten Länder – darunter die Schweiz – an dem In- strument gemäss dessen Bestimmungen beteiligen und dass Vereinbarungen  über die Finanzbeiträge dieser Länder und die für eine solche Beteiligung er- forderlichen zusätzlichen Regeln geschlossen werden, einschliesslich Best- immungen, die den Schutz der finanziellen Interessen der Union und die  Prüfungsbefugnis des Rechnungshofs sicherstellen.   (5) Das Instrument für die finanzielle Unterstützung für Aussengrenzen und Vi- sa im Rahmen des Fonds für die innere Sicherheit (im Folgenden «ISF –  Grenzen und Visa») ist ein spezielles Instrument im Rahmen des Schengen- Besitzstands, das auf Lastenteilung und finanzielle Unterstützung im Bereich  Aussengrenzen und Visumpolitik der Mitgliedstaaten und der assoziierten  Staaten ausgerichtet ist.   (6) Artikel 60 der Verordnung (EU, Euratom) Nr. 966/2012 des Europäischen  Parlaments und des Rates6 enthält Vorschriften für die indirekte Mittelver- waltung, die anwendbar sind, wenn Drittstaaten, einschliesslich assoziierter  Staaten, mit Haushaltsvollzugsaufgaben betraut sind.    (7) In Artikel 17 Absatz 4 der Verordnung (EU) Nr. 514/2014 ist vorgesehen,  dass auch die einer noch nicht förmlich benannten zuständigen Behörde im  Jahr 2014 entstandenen Ausgaben förderfähig sind, womit ein reibungsloser  Übergang zwischen dem Europäischen Aussengrenzenfonds und dem Fonds  für die innere Sicherheit gewährleistet ist. Diesem Anliegen ist auch in die- sem Abkommen Rechnung zu tragen. Da dieses Abkommen nicht vor Ende  2014 in Kraft getreten ist, ist zu gewährleisten, dass auch die vor bzw. bis  zur förmlichen Benennung der zuständigen Behörde entstandenen Ausgaben  förderfähig sind, sofern die vor der förmlichen Benennung der zuständigen       5 Verordnung (EU) Nr. 514/2014 des Europäischen Parlaments und des Rates vom  16. April 2014 zur Festlegung allgemeiner Bestimmungen für den Asyl-, Migrations- und  Integrationsfonds und das Instrument für die finanzielle Unterstützung der polizeilichen  Zusammenarbeit, der Kriminalprävention und Kriminalitätsbekämpfung und des Krisen- managements (ABl. EU L 150 vom 20.5.2014, S. 112).   6 Verordnung (EU, Euratom) Nr. 966/2012 des Europäischen Parlaments und des Rates  vom 25. Oktober 2012 über die Haushaltsordnung für den Gesamthaushaltsplan der Uni- on und zur Aufhebung der Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1605/2002 des Rates (ABl. EU  L 298 vom 26.10.2012, S. 1), zuletzt geändert durch die Verordnung (EU, Euratom)  Nr. 547/2014 vom 15. Mai 2014 (ABl. EU L 163 vom 29.5.2014, S. 18).     Zusätzliche Regeln in Bezug auf das Instrument für die finanzielle Unterstützung   für Aussengrenzen und Visa im Rahmen des Fonds für die innere Sicherheit   für den Zeitraum von 2014 bis 2020. Abk. mit der EU   3   0.362.314   Behörde angewendeten Verwaltungs- und Kontrollsysteme im Wesentlichen  die gleichen sind wie diejenigen, die danach in Kraft sind.   (8) Um die Berechnung und Verwendung der jährlichen Beiträge der Schweiz  zum ISF – Grenzen und Visa zu erleichtern, werden die Beiträge für den  Zeitraum 2014 bis 2020 in fünf jährlichen Tranchen von 2016 bis 2020 ge- leistet. Von 2016 bis 2018 sind die jährlichen Beiträge Festbeträge, während  die Beiträge für 2019 und 2020 im Jahr 2019 auf der Grundlage des Brutto- inlandsprodukts aller am ISF – Grenzen und Visa beteiligten Staaten unter  Berücksichtigung der tatsächlich geleisteten Zahlungen bestimmt werden,   sind wie folgt übereingekommen:   Art. 1 Regelungsbereich  Dieses Abkommen legt die für die Beteiligung der Schweiz am ISF – Grenzen und  Visa gemäss der Verordnung (EU) Nr. 515/2014 erforderlichen zusätzlichen Regeln  fest.   Art. 2 Finanzverwaltung und Finanzkontrolle  (1)  Die Schweiz trifft die erforderlichen Massnahmen, um die Einhaltung der die  Finanzverwaltung und Finanzkontrolle betreffenden Vorschriften des Vertrags über  die Arbeitsweise der Europäischen Union (im Folgenden «AEUV») und des auf dem  AEUV beruhenden Unionsrechts zu gewährleisten.   Die in Unterabsatz 1 genannten Vorschriften des AEUV und des abgeleiteten Rechts  sind die folgenden:    a) Artikel 287 Absätze 1, 2 und 3 AEUV;   b) Artikel 30, 32 und 57, Artikel 58 Absatz 1 Buchstabe c Ziffer i, Artikel 60,  Artikel 79 Absatz 2 und Artikel 108 Absatz 2 der Verordnung (EU, Eu- ratom) Nr. 966/2012;   c) Artikel 32, 38, 42, 84, 88, 142 und 144 der Delegierten Verordnung (EU)  Nr. 1268/2012 der Kommission7;   d) Verordnung (Euratom, EG) Nr. 2185/96 des Rates8;       7 Delegierte Verordnung (EU) Nr. 1268/2012 der Kommission vom 29. Oktober 2012 über  die Anwendungsbestimmungen für die Verordnung (EU, Euratom) Nr. 966/2012 des Eu- ropäischen Parlaments und des Rates über die Haushaltsordnung für den Gesamthaus- haltsplan der Union (ABl. EU L 362 vom 31.12.2012, S. 1).   8 Verordnung (Euratom, EG) Nr. 2185/96 des Rates vom 11. November 1996 betreffend  die Kontrollen und Überprüfungen vor Ort durch die Kommission zum Schutz der finan- ziellen Interessen der Europäischen Gemeinschaften vor Betrug und anderen Unregelmäs- sigkeiten (ABl. EU L 292 vom 15.11.1996, S. 2).     Zusammenarbeit mit der EU   4   0.362.314   e) Verordnung (EU, Euratom) Nr. 883/2013 des Europäischen Parlaments und  des Rates9.   Die Vertragsparteien können diese Liste im gegenseitigen Einvernehmen ändern.   (2)  Die Schweiz wendet die in Absatz 1 aufgeführten Vorschriften in ihrem Ho- heitsgebiet im Einklang mit diesem Abkommen an.   Art. 3 Grundsatz der Wirtschaftlichkeit der Haushaltsführung  Die Verwendung der der Schweiz aus dem ISF – Grenzen und Visa zugewiesenen  Mittel erfolgt nach dem Grundsatz der Wirtschaftlichkeit der Haushaltsführung.   Art. 4 Einhaltung des Grundsatzes der Vermeidung  von Interessenkonflikten   Allen im Hoheitsgebiet der Schweiz tätigen Finanzakteuren und sonstigen Personen,  die in den Bereichen Haushaltsvollzug, Finanzverwaltung – einschliesslich als  Vorbereitung hierzu dienender Handlungen –, Rechnungsprüfung und Kontrolle  tätig sind, ist jede Handlung untersagt, durch die ihre eigenen Interessen mit denen  der Union in Konflikt geraten könnten.   Art. 5 Vollstreckung  Entscheidungen der Kommission, die andere Rechtspersonen als Staaten zu einer  Zahlung verpflichten, sind im Hoheitsgebiet der Schweiz vollstreckbare Titel.   Die Vollstreckung erfolgt nach den in der Schweiz geltenden Bestimmungen zum  Zivilprozess. Die Vollstreckungsklausel dieser Entscheidung wird ohne weitere  Formalitäten als lediglich der Prüfung der Echtheit des Titels, der Entscheidung  beigefügt; vorgenommen wird die Prüfung von der innerstaatlichen Behörde, die die  Schweizer Regierung zu diesem Zweck bestimmt und der Kommission benennt.   Ist auf Antrag der Kommission diese formale Prüfung beendet, kann die Kommissi- on die Vollstreckung nach nationalem Recht betreiben, indem sie die zuständige  Behörde unmittelbar anruft.   Die Vollstreckung kann nur durch eine Entscheidung des Gerichtshofs der Euro- päischen Union ausgesetzt werden. Für Beschwerden hinsichtlich der Ordnungsmäs- sigkeit der Vollstreckungsmassnahmen sind jedoch die Schweizer Gerichte zustän- dig.       9 Verordnung (EU, Euratom) Nr. 883/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates  vom 11. September 2013 über die Untersuchungen des Europäischen Amtes für Betrugs- bekämpfung (OLAF) und zur Aufhebung der Verordnung (EG) Nr. 1073/1999 des Euro- päischen Parlaments und des Rates und der Verordnung (Euratom) Nr. 1074/1999 des Ra- tes (ABl. EU L 248 vom 18.9.2013, S. 1).     Zusätzliche Regeln in Bezug auf das Instrument für die finanzielle Unterstützung   für Aussengrenzen und Visa im Rahmen des Fonds für die innere Sicherheit   für den Zeitraum von 2014 bis 2020. Abk. mit der EU   5   0.362.314   Art. 6 Schutz der finanziellen Interessen der Union vor Betrug  (1)  Die Schweiz:   a) bekämpft Betrug und sonstige gegen die finanziellen Interessen der Union  gerichtete rechtswidrige Handlungen mit Massnahmen, die abschreckend  sind und in der Schweiz einen effektiven Schutz bewirken;   b) ergreift die gleichen Massnahmen, die sie auch zur Bekämpfung von Betrug  ergreift, der sich gegen ihre eigenen finanziellen Interessen richtet; und    c) koordiniert ihre Tätigkeit zum Schutz der finanziellen Interessen der Union  mit den Mitgliedstaaten und der Kommission.    (2)  Die Schweiz ergreift Massnahmen, die mit den von der Union gemäss Artikel  325 Absatz 4 AEUV ergriffenen, zum Zeitpunkt der Unterzeichnung dieses Ab- kommens in Kraft befindlichen Massnahmen gleichwertig sind.   Für den Fall, dass die Union gemäss dem genannten Artikel weitere Massnahmen  ergreift, können die Vertragsparteien in gegenseitigem Einvernehmen gleichwertige  Massnahmen beschliessen.   Art. 7 Kontrollen und Überprüfungen vor Ort durch die Kommission  (OLAF)   Die Kommission (das Europäische Amt für Betrugsbekämpfung OLAF) kann unbe- schadet ihrer Rechte gemäss Artikel 5 Absatz 8 der Verordnung (EU) Nr. 514/2014  im Hoheitsgebiet der Schweiz auf der Grundlage der Verordnung (Euratom, EG)  Nr. 2185/96 Kontrollen und Überprüfungen vor Ort im Zusammenhang mit dem ISF  – Grenzen und Visa durchführen.   Die Schweizer Behörden erleichtern Kontrollen und Überprüfungen vor Ort, die auf  ihren Wunsch hin mit ihnen zusammen durchgeführt werden können.   Art. 8 Rechnungshof  Gemäss Artikel 287 Absatz 3 AEUV und Teil 1, Titel X, Kapitel 1 der Verordnung  (EU, Euratom) Nr. 966/2012 kann der Rechnungshof im Hoheitsgebiet der Schweiz  im Zusammenhang mit dem ISF – Grenzen und Visa in den Räumlichkeiten der  Einrichtungen, die Einnahmen oder Ausgaben für Rechnung der Union verwalten,  sowie der natürlichen oder juristischen Personen, die Zahlungen aus dem Haushalt  erhalten, Prüfungen durchführen.   Die Prüfung des Rechnungshofs in der Schweiz erfolgt in Verbindung mit den  nationalen Rechnungsprüfungsorganen oder, wenn diese nicht über die erforderli- chen Befugnisse verfügen, mit den zuständigen nationalen Dienststellen. Der Rech- nungshof und die nationalen Rechnungsprüfungsorgane der Schweiz arbeiten unter  Wahrung ihrer Unabhängigkeit vertrauensvoll zusammen. Diese Organe oder  Dienststellen teilen dem Rechnungshof mit, ob sie an der Prüfung teilzunehmen  beabsichtigen.     Zusammenarbeit mit der EU   6   0.362.314   Der Rechnungshof hat mindestens die Rechte, die der Kommission gemäss Artikel 5  Absatz 7 der Verordnung (EU) Nr. 514/2014 und Artikel 7 dieses Abkommens  zustehen.   Art. 9 Öffentliche Auftragsvergabe  Die Schweiz wendet ihr nationales Vergaberecht in Übereinstimmung mit Anhang 4  des Übereinkommens zur Errichtung der Welthandelsorganisation («Übereinkom- men über das öffentliche Beschaffungswesen»)10 und des Abkommens zwischen der  Schweizerischen Eidgenossenschaft und der Europäischen Gemeinschaft über be- stimmte Aspekte des öffentlichen Beschaffungswesens11 an.   Die Schweiz übermittelt der Kommission eine Beschreibung ihrer Vergabeverfah- ren.   Ausserdem liefert sie nach Massgabe von Artikel 54 der Verordnung (EU) Nr.  514/2014 in jedem jährlichen Umsetzungsbericht Informationen über die durchge- führten Vergabeverfahren.   Art. 10 Finanzbeiträge  (1)  Die von der Schweiz im Zeitraum von 2016 bis 2018 jährlich an den ISF –  Grenzen und Visa zu leistenden Beiträge sind der folgenden Tabelle zu entnehmen:   (alle Beträge in Euro) 2016 2017 2018   Schweiz 25 106 140 25 106 140 25 106 140        (2)  Die Beiträge der Schweiz für die Jahre 2019 und 2020 werden auf der Grundla- ge ihres jeweiligen Bruttoinlandsprodukts (BIP) nach der im Anhang aufgeführten  Formel als Prozentsatz des BIP aller am ISF – Grenzen und Visa beteiligten Staaten  berechnet.   (3)  Die Schweiz leistet die Finanzbeiträge gemäss diesem Artikel ungeachtet des  Zeitpunkts der Annahme ihres nationalen Programms nach Artikel 14 der Verord- nung (EU) Nr. 514/2014.   Art. 11 Verwendung der Finanzbeiträge  (1)  Der Gesamtbetrag der jährlichen Zahlungen für 2016 und 2017 wird wie folgt  zugewiesen:    a) 75 Prozent für die Halbzeitüberprüfung gemäss Artikel 8 der Verordnung  (EU) Nr. 515/2014;   b) 15 Prozent für die Entwicklung von IT-Systemen gemäss Artikel 15 der  Verordnung (EU) Nr. 515/2014, sofern die entsprechenden Rechtsakte der  Union bis zum 30. Juni 2017 angenommen werden;       10 SR 0.632.231.422  11 SR 0.172.052.68     Zusätzliche Regeln in Bezug auf das Instrument für die finanzielle Unterstützung   für Aussengrenzen und Visa im Rahmen des Fonds für die innere Sicherheit   für den Zeitraum von 2014 bis 2020. Abk. mit der EU   7   0.362.314   (c) 10 Prozent für Unionsmassnahmen gemäss Artikel 13 der Verordnung (EU)  Nr. 515/2014 und für Soforthilfe gemäss Artikel 14 der Verordnung (EU)  Nr. 515/2014.   Wird der Betrag gemäss Buchstabe b des vorliegenden Absatzes nicht zugewiesen  oder ausgegeben, weist die Kommission ihn nach dem Verfahren des Artikels 5  Absatz 5 Buchstabe b Unterabsatz 2 der Verordnung (EU) Nr. 515/2014 den spezifi- schen Massnahmen gemäss Artikel 7 der Verordnung (EU) Nr. 515/2014 neu zu.   Tritt dieses Abkommen nicht bis zum 1. Juni 2017 in Kraft oder wird es bis zu  diesem Zeitpunkt nicht vorläufig angewandt, wird der gesamte von der Schweiz  geleistete Beitrag gemäss Absatz 2 dieses Artikels verwendet.   (2)  Der Gesamtbetrag der jährlichen Zahlungen für 2018, 2019 und 2020 wird wie  folgt zugewiesen:   a) 40 Prozent für die spezifischen Massnahmen gemäss Artikel 7 der Verord- nung (EU) Nr. 515/2014;   b) 50 Prozent für die Entwicklung von IT-Systemen gemäss Artikel 15 der  Verordnung (EU) Nr. 515/2014, sofern die entsprechenden Rechtsakte der  Union bis zum 31. Dezember 2018 angenommen werden;   c) 10 Prozent für Unionsmassnahmen gemäss Artikel 13 der Verordnung (EU)  Nr. 515/2014 und für Soforthilfe gemäss Artikel 14 der Verordnung (EU)  Nr. 515/2014.   Wird der Betrag gemäss Buchstabe b des vorliegenden Absatzes nicht zugewiesen  oder ausgegeben, weist die Kommission ihn nach dem Verfahren des Artikels 5  Absatz 5 Buchstabe b Unterabsatz 2 der Verordnung (EU) Nr. 515/2014 den spezifi- schen Massnahmen gemäss Artikel 7 der Verordnung (EU) Nr. 515/2014 neu zu.   (3)  Die für die Halbzeitüberprüfung, die Unionsmassnahmen, die spezifischen  Massnahmen oder das Programm für die Entwicklung von IT-Systemen zugewiese- nen zusätzlichen Beträge werden gemäss dem einschlägigen Verfahren einer der  folgenden Bestimmungen verwendet:   a) Artikel 6 Absatz 2 der Verordnung (EU) Nr. 514/2014;   b) Artikel 8 Absatz 7 der Verordnung (EU) Nr. 515/2014;   c) Artikel 7 Absatz 3 der Verordnung (EU) Nr. 515/2014;   d) Artikel 15 Absatz 2 der Verordnung (EU) Nr. 515/2014.    (4)  Die Kommission kann jedes Jahr bis zu 181 424 Euro der Zahlungen der  Schweiz zur Deckung der Verwaltungsausgaben für interne oder externe Mitarbeiter  verwenden, die die Schweiz bei der Umsetzung der Verordnung (EU) Nr. 515/2014  und dieses Abkommens unterstützen.   Art. 12 Vertraulichkeit  Die aufgrund dieses Abkommens mitgeteilten oder eingeholten Informationen  unterliegen ungeachtet der Form ihrer Übermittlung dem Amtsgeheimnis und ge-    Zusammenarbeit mit der EU   8   0.362.314   niessen den Schutz, den die für die Organe der Union geltenden Vorschriften sowie  das Recht der Schweiz für vergleichbare Informationen vorsehen. Diese Informatio- nen dürfen nur an Personen weitergegeben werden, die in den Organen der Union, in  den Mitgliedstaaten oder in der Schweiz aufgrund ihrer amtlichen Eigenschaft davon  Kenntnis erhalten müssen, und zu keinem anderen Zweck als zur Gewährleistung  eines wirksamen Schutzes der finanziellen Interessen der Vertragsparteien verwen- det werden.   Art. 13 Benennung der zuständigen Behörde  (1)  Die Schweiz unterrichtet die Kommission so bald wie möglich nach der Ge- nehmigung des nationalen Programms über die förmliche Benennung – auf Minis- terebene – der Behörde, die für die Verwaltung und Kontrolle von Ausgaben im  Rahmen des ISF – Grenzen und Visa zuständig ist.   (2)  Die Benennung gemäss Absatz 1 erfolgt unter der Bedingung, dass die Einrich- tung die in oder auf der Grundlage der Verordnung (EU) Nr. 514/2014 festgelegten  Benennungskriterien zu internem Umfeld, Kontrolltätigkeiten, Information und  Kommunikation sowie Monitoring erfüllt.   (3)  Die Benennung einer zuständigen Behörde basiert auf einer Stellungnahme einer  Prüfstelle, bei der es sich um die Prüfbehörde handeln kann, die die Erfüllung der  Benennungskriterien durch die zuständige Behörde bewertet. Diese Stelle kann die  eigenständige öffentliche Einrichtung sein, die für Monitoring, Evaluierung und  Prüfung der Verwaltung zuständig ist. Die Prüfstelle übt ihre Tätigkeit unabhängig  von der zuständigen Behörde aus; sie arbeitet nach international anerkannten Prüf- standards. Die Schweiz kann ihre Entscheidung über die Benennung darauf gründen,  ob die Verwaltungs- und Kontrollsysteme im Wesentlichen die gleichen sind wie im  vorausgegangenen Zeitraum und ob ihre Tätigkeit wirksam war. Zeigt sich anhand  der vorliegenden Prüfungs- und Kontrollergebnisse, dass die benannte Einrichtung  die Benennungskriterien nicht mehr erfüllt, ergreift die Schweiz die notwendigen  Massnahmen, um sicherzustellen, dass die Mängel bei der Wahrnehmung der Auf- gaben dieser Einrichtung behoben werden, einschliesslich der Aufhebung der Be- nennung.   Art. 14 Haushaltsjahr  Für die Zwecke dieses Abkommens erfasst das Haushaltsjahr, auf das in Artikel 60  Absatz 5 der Verordnung (EU, Euratom) Nr. 966/2012 verwiesen wird, sämtliche  Ausgaben und Einnahmen, die im Zeitraum vom 16. Oktober des Jahres «N-1» bis  zum 15. Oktober des Jahres «N» erfolgt sind und von der zuständigen Behörde  verbucht wurden.   Art. 15 Förderfähigkeit von Ausgaben  Abweichend von Artikel 17 Absatz 3 Buchstabe b und Absatz 4 der Verordnung  (EU) Nr. 514/2014 sind Ausgaben förderfähig, wenn sie von der zuständigen Behör- de vor deren förmlicher Benennung nach Artikel 13 dieses Abkommens gezahlt  wurden, vorausgesetzt, dass die davor angewendeten Verwaltungs- und Kontrollsys-    Zusätzliche Regeln in Bezug auf das Instrument für die finanzielle Unterstützung   für Aussengrenzen und Visa im Rahmen des Fonds für die innere Sicherheit   für den Zeitraum von 2014 bis 2020. Abk. mit der EU   9   0.362.314   teme im Wesentlichen die gleichen sind wie diejenigen, die nach der förmlichen  Benennung der zuständigen Behörde gelten.   Art. 16 Antrag auf Zahlung des Jahressaldos  (1)  Die Schweiz übermittelt der Kommission bis zum 15. Februar des auf das Haus- haltsjahr folgenden Jahres die erforderlichen Informationen und Unterlagen gemäss  Artikel 60 Absatz 5 Unterabsatz 1 Buchstaben b und c der Verordnung (EU, Eu- ratom) Nr. 966/2012.   Abweichend von Artikel 44 Absatz 1 der Verordnung (EU) Nr. 514/2014 und ge- mäss Artikel 60 Absatz 5 Unterabsatz 3 der Verordnung (EU, Euratom)  Nr. 966/2012 übermittelt die Schweiz der Kommission bis zum 15. März des auf das  Haushaltsjahr folgenden Jahres den Bestätigungsvermerk gemäss Artikel 60 Ab- satz 5 Unterabsatz 2 der Verordnung (EU, Euratom) Nr. 966/2012.   Die gemäss diesem Absatz übermittelten Unterlagen dienen als Antrag auf Zahlung  des Jahressaldos.   (2)  Die in Absatz 1 des vorliegenden Artikels genannten Unterlagen werden gemäss  den von der Kommission auf der Grundlage von Artikel 44 Absatz 3 der Verord- nung (EU) Nr. 514/2014 angenommenen Mustern erstellt.   Art. 17 Bericht über die Durchführung  Abweichend von Artikel 54 Absatz 1 der Verordnung (EU) Nr. 514/2014 und ge- mäss Artikel 60 Absatz 5 Unterabsatz 3 der Verordnung (EU, Euratom)  Nr. 966/2012 übermittelt die Schweiz der Kommission bis zum 15. Februar jeden  Jahres bis einschliesslich 2022 einen jährlichen Bericht über die Durchführung des  nationalen Programms im vorausgegangenen Haushaltsjahr und kann diese Informa- tionen auf der geeigneten Ebene veröffentlichen.   Der erste jährliche Bericht über die Durchführung des nationalen Programms wird  am 15. Februar nach dem Inkrafttreten dieses Abkommens oder dem Beginn seiner  vorläufigen Anwendung übermittelt.   Der erste Bericht erstreckt sich auf die Haushaltsjahre ab 2014 bis zu dem Haus- haltsjahr vor dem Zeitpunkt, zu dem gemäss Absatz 2 der erste jährliche Bericht  übermittelt wird. Die Schweiz übermittelt bis zum 31. Dezember 2023 einen  Schlussbericht über die Durchführung des nationalen Programms.   Art. 18 Elektronisches Datenaustauschsystem  Gemäss Artikel 24 Absatz 5 der Verordnung (EU) Nr. 514/2014 wird der gesamte  offizielle Informationsaustausch zwischen der Schweiz und der Kommission über  ein elektronisches Datenaustauschsystem abgewickelt, das die Kommission zu  diesem Zweck bereitstellt.     Zusammenarbeit mit der EU   10   0.362.314   Art. 19 Inkrafttreten  (1)  Verwahrer dieses Abkommens ist der Generalsekretär des Rates der Europäi- schen Union.   (2)  Die Vertragsparteien genehmigen dieses Abkommen nach ihren eigenen Verfah- ren. Sie notifizieren einander den Abschluss dieser Verfahren.   (3)  Dieses Abkommen tritt am ersten Tag des ersten Monats nach dem Tag der  letzten Notifikation gemäss Absatz 2 in Kraft.   (4)  Unbeschadet etwaiger verfassungsmässiger Erfordernisse wenden die Vertrags- parteien das Abkommen mit Ausnahme von Artikel 5 ab dem Tag nach seiner Un- terzeichnung vorläufig an.   Art. 20 Gültigkeit und Beendigung  (1)  Die Union oder die Schweiz können dieses Abkommen durch Notifizierung der  anderen Vertragspartei kündigen. Das Abkommen tritt drei Monate nach dem Tag  dieser Notifizierung ausser Kraft. Zum Zeitpunkt der Beendigung laufende Projekte  und Massnahmen werden entsprechend den in diesem Abkommen festgelegten  Bedingungen fortgeführt. Sonstige Folgen der Beendigung werden von den Ver- tragsparteien des Abkommens in gegenseitigem Einvernehmen geregelt.   (2)  Dieses Abkommen gilt als beendet, wenn das Assoziierungsabkommen mit der  Schweiz gemäss dessen Artikel 7 Absatz 4, Artikel 10 Absatz 3 oder Artikel 17  beendet wird.   Art. 21 Sprachen  Dieses Abkommen ist in einer doppelten Urschrift in deutscher, französischer,  italienischer, bulgarischer, dänischer, englischer, estnischer, finnischer, griechischer,  kroatischer, lettischer, litauischer, maltesischer, niederländischer, polnischer, portu- giesischer, rumänischer, schwedischer, slowakischer, slowenischer, spanischer,  tschechischer und ungarischer Sprache abgefasst, wobei jeder Wortlaut gleichermas- sen verbindlich ist.   Geschehen zu Brüssel am fünfzehnten März zweitausendachtzehn.   Für die   Schweizerische Eidgenossenschaft:   Urs Bucher   Für die   Europäische Union:   Dimiter Tzantchev   Olivier Onidi           Zusätzliche Regeln in Bezug auf das Instrument für die finanzielle Unterstützung   für Aussengrenzen und Visa im Rahmen des Fonds für die innere Sicherheit   für den Zeitraum von 2014 bis 2020. Abk. mit der EU   11   0.362.314   Anhang   Formel zur Berechnung der finanziellen Beiträge für die Jahre  2019 und 2020 und Angaben zur Zahlung   1.  Der Finanzbeitrag der Schweiz zum ISF – Grenzen und Visa gemäss Artikel 5  Absatz 7 Unterabsätze 2 und 3 der Verordnung (EU) Nr. 515/2014 wird für die Jahre  2019 und 2020 wie folgt berechnet:   Für jedes einzelne Jahr im Zeitraum von 2013 bis 2017 werden die am 31. März  2019 vorliegenden endgültigen Zahlen des Bruttoinlandsprodukts (BIP) der Schweiz  durch die Gesamtsumme der Zahlen des BIP aller am ISF – Grenzen und Visa  beteiligten Staaten im jeweiligen Jahr geteilt. Der Durchschnitt der fünf Prozentsätze  für die Jahre 2013 bis 2017 wird auf die Summe der tatsächlichen jährlichen Mittel- zuweisungen für den ISF – Grenzen und Visa für die Jahre 2014 bis 2019 und die  jährliche Verpflichtungsermächtigung für den ISF – Grenzen und Visa für das Jahr  2020, die in dem von der Kommission angenommenen Entwurf des Gesamthaus- haltsplans der Europäischen Union für das Haushaltsjahr 2020 enthalten sind, ange- wendet, um den von der Schweiz über den gesamten Durchführungszeitraum des  ISF – Grenzen und Visa zu zahlenden Gesamtbetrag zu ermitteln. Von diesem  Betrag werden die von der Schweiz gemäss Artikel 10 Absatz 1 dieses Abkommens  tatsächlich geleisteten jährlichen Zahlungen abgezogen, um den Gesamtbetrag der  Beiträge für die Jahre 2019 und 2020 zu ermitteln. Die Hälfte dieses Betrags wird im  Jahr 2019 und die andere Hälfte im Jahr 2020 gezahlt.   2.  Der finanzielle Beitrag wird in Euro gezahlt.   3.  Die Schweiz leistet ihren jeweiligen Finanzbeitrag spätestens 45 Tage nach  Erhalt der Belastungsanzeige. Bei Zahlungsverzug werden ab dem Fälligkeitstag  Verzugszinsen für den ausstehenden Betrag berechnet. Als Zinssatz wird der von der  Europäischen Zentralbank für ihre Hauptrefinanzierungsgeschäfte zugrunde gelegte,  am ersten Kalendertag des Fälligkeitsmonats geltende, im Amtsblatt der Europäi- schen Union, Reihe C, veröffentlichte Zinssatz zuzüglich 3,5 Prozentpunkten ange- wandt.     Zusammenarbeit mit der EU   12   0.362.314