Microsoft Word - RSi 5.3-1.2.docx   Organe de publication intercantonale RSi 5.3-1.2        1     Convention sur les engagements de police  intercantonaux  (IKAPOL)   Première adhésion le: 27.06.2006 (état: 09.11.2006)   Remarques   Canton Remarques  OW Der Regierungsrat wird ermächtigt, Vereinbarungsänderungen im Rahmen seiner ver-  fassungsmässigen Finanzbefugnisse in untergeordneten Fragen sowie in Bezug auf  Zuständigkeit und Verfahren zuzustimmen sowie die Vereinbarung gegebenenfalls zu  kündigen.  Tableau des modifications et des adhésions   Première version:   Première adhésion Entrée en vigueur Source RCi 27.06.2006 09.11.2006 –      Canton Adhésion  Entrée en   vigueur  Source   ZH 06.09.2006 09.11.2006 OS 61, 452  BE 17.05.2006 09.11.2006 BAG / ROB 06-65 LU ? 09.11.2006 UR ? 09.11.2006 SZ ? 09.11.2006 OW 30.11.2006 09.11.2006 OGS 2006, 74, OGS 2007, 1 NW ? 09.11.2006 A 2007,1859 GL ? 09.11.2006 ZG 27.06.2006 09.11.2006 GS 28, 929  FR ? 09.11.2006 SO 14.08.2006 09.11.2006 Abl. 15.12.2006 BS ? 09.11.2006 BL ? 09.11.2006 GS 36.0060  SH 06.06.2006 09.11.2006 AR ? 09.11.2006 AI ? 09.11.2006 SG ? 09.11.2006 GR ? 09.11.2006 AG ? 09.11.2006 AGS 2007 S. 1 TG ? 09.11.2006 Abl. 02/2007 TI ? 09.11.2006    Organe de publication intercantonale RSi 5.3-1.2        2     Canton Adhésion  Entrée en   vigueur  Source   VD ? 09.11.2006 VS ? 09.11.2006 NE ? 09.11.2006 GE ? 09.11.2006 JU ? 09.11.2006       1  559.13-1  Convention sur les engagements de police intercantonaux (IKAPOL)  du 14.03.2006 (état au 01.08.2006)  Les gouvernements des cantons concluent l’arrangement administratif ci-dessous en vertu de l’article 57 de la Constitution fédérale1)  1 Dispositions générales, principes  Art.  1 Objet 1 Cette convention règle les compétences, l’organisation et les indemnisations lors d’engagements IKAPOL.  Art.  2 But 1 Cette convention a pour but de disposer de processus rationnels et concis, d’éviter les doublons et d’indemniser uniformément, convenablement et dans un esprit  de solidarité  les engagements IKAPOL tout  comme de créer  une structure simple et uniforme pour les rapports d’engagement, le budget et les comptes.  Art.  3 Définition 1 Est considéré comme un engagement IKAPOL au sens de la convention, le fait qu’un canton ne peut assumer un événement ou une manifestation avec ses propres forces de police malgré le soutien des cantons limitrophes, de ses partenaires concordataires ou des moyens provenant d’autres corps de police sur la base d’accords bilatéraux et qu’il doive alors requérir l’appui de forces de police supplémentaires.  Art.  4 Principes 1 Les  principes  ci-dessous  règlent  l’organisation,  l’exécution  et  les indemnisations des engagements IKAPOL:  a la  souveraineté  des  cantons  est  respectée  dans  l’organisation opérationnelle et dans les processus de décision;  b les engagements IKAPOL se déroulent suivant un procédé et des bases juridiques  uniformes,  mais  différenciés  en  fonction  de  l’urgence  de  la situation;  1) RS 101  * Tableaux des modifications à la fin du document  06-65      559.13-1  2  c pour  chaque  engagement  IKAPOL,  le  groupe  de  travail  Coopération policière  intercantonale  (GT  CPI)  détermine  l’organe  compétent  pour l’affectation et le lieu d’engagement des forces mises à disposition pour l’événement  et  non  subordonnées  au  commandant  du  canton d’engagement (police, armée, corps des gardesfrontière);  d le groupe de travail opérations de la Conférence des commandants des polices cantonales  de Suisse  (GT OP)  répartit  proportionnellement  les moyens policiers entre les concordats et les cantons de Zurich (y compris la ville de Zurich) et du Tessin. Les concordats décident eux-mêmes de la répartition  interne  des  forces  nécessaires  au  sein  des  membres  du concordat;  e les engagements IKAPOL doivent être limités dans le temps; f les forces engagées sont soumises au droit du canton d’envoi pour les  domaines relevant du droit du personnel et des assurances; g le canton d’engagement veille à ce que le temps d’engagement soit à peu  près le même pour toutes les forces de police; h avant de faire une demande d’engagement IKAPOL, le canton requérant  doit,  pour  les  événements  pouvant  être  planifiés,  régler  le dédommagement financier avec le commanditaire, resp. l’organisateur, en fixant un plafond de dépenses, un forfait ou le cas échéant une somme en fonction des dépenses effectives, ceci de manière contraignante;  i lors  d’engagements  IKAPOL  pour  des  manifestations  privées,  sont applicables, les tarifs du canton d’envoi, sauf si la Confédération déclare cette manifestation comme un événement extraordinaire;  j pour  les  engagements  au  profit  de  la  Confédération  qui  peuvent  être maîtrisés avec  les  forces de police du  concordat,  le  canton requérant facture ses engagements à la Confédération en se basant sur les tarifs du concordat;  k le canton requérant ne facture pas les frais découlant de l’engagement de ses propres forces de police. Demeure réservée l’indemnisation forfaitaire octroyée par la Confédération dans le cadre d’événements extraordinaires selon l’art. 4 de l’Ordonnance LMSI sur les prestations financières.       3  559.13-1  2 Organisation, compétences, déroulement  Art.  5 Organes 1 L’organisation  et  l’exécution  des  engagements  IKAPOL  relèvent  de  la compétence des organes suivants:  a Groupe de travail Coopération policière intercantonale lors d’événements extraordinaires (GT CPI)  b Groupe de travail Opérations de la CCPCS (GT OP) c Etat-major de coordination intercantonal (EMCI)  Art.  6 GT CPI 1 Lorsqu’il s’agit de maîtriser des événements particuliers, le GT CPI coordonne les  phases  politiques  intercantonales  nécessaires  en  tenant  compte  des compétences données. Ses tâches sont en particulier les suivantes:  a apprécier  sous  l’aspect  politique  la  situation  en  se  basant  sur l’appréciation du GT OP  b décider sur les propositions du GT OP c déterminer le plan horaire d fixer des directives pour la politique d’information e régler la question du financement de l’engagement f initier l’évaluation de l’engagement g décider, en se basant sur les propositions du GT OP, si les conditions  pour  un  engagement  IKAPOL  sont  réalisées  et  s’il  s’agit  d’une manifestation privée  ou d’une manifestation se  déroulant  dans l’intérêt public; déclencher l’engagement IKAPOL  h requérir auprès de la Confédération les appuis nécessaires en matériel et/ou en personnel sur la base de sa propre analyse de la situation  i inviter les cantons à apporter leur soutien j prendre connaissance du rapport d’engagement qui doit lui parvenir au  plus tard six mois après la fin d’un engagement. 2 Présidé par le président de la Conférence des directrices et des directeurs des  départements  cantonaux de  justice  et  police  (CCDJP),  le  GT CPI  est composé des instances suivantes:  a les présidents des quatre concordats suisses de police b un ou deux représentants de la Confédération c un  membre  du  gouvernement  de  chaque  canton  concerné  par  l’événement d le commandant de police des corps cantonaux de police concernés       559.13-1  4  e un représentant des gouvernements des cantons de Zurich et du Tessin et de la Ville de Zurich  f le président de la CCPCS. L’état-major  peut  être  complété  en  fonction  de  la  situation  par  d’autres représentants et experts.  Art.  7 GT OP 1 Le GT OP a, dans le cadre de la maîtrise de grands événements, une mission de conseil,  de  proposition,  de  coordination  et  d'appui.  Il  ne  donne  pas  de directives  et  n’a  aucune  compétence  opérationnelle.  Il  assume  les  tâches suivantes en relation avec l’événement:  a évaluer la situation sur le plan opérationnel b définir les moyens nécessaires en personnel et en matériel c coordonner la mise à disposition de ces moyens d élaborer les bases nécessaires aux décisions politiques à prendre e examiner  les  demandes  de  concordats,  des  cantons  de  Zurich  et  du  Tessin pour des engagements IKAPOL f préparer les bases décisionnelles g renvoyer éventuellement des demandes devant être complétées h proposer au GT GPI les forces de police nécessaires et lui soumettre la  procédure à suivre i soutenir le corps dirigeant l’engagement dans l’établissement du plan de  l’opération j définir  la  composition  et  la  direction  de  l’état-major  de  coordination  intercantonal k assurer en permanence l’échange d’informations avec le canton ou les  cantons d’engagement l orienter sur ses activités les membres de la CCPCS et, en cas de besoin,  le président CCDJP. 2 Présidé par le président de la CCPCS, le GT OP est composé des instances suivantes:  a le président respectif de chacun des quatre concordats b un représentant de l’Office fédéral de police (fedpol) c le commandant du corps de police concerné, resp. les commandants des  corps de police concernés       5  559.13-1  d les commandants de police des cantons de Zurich et du Tessin ainsi que de la Ville de Zurich.  Selon la situation, le GT OP peut être renforcé par des représentants d’autres organisations comme le Corps des gardes-frontière, le DDPS, etc. ainsi que par des commandants d’autres corps de police des villes.  Art.  8 EMCI 1 L’état-major de coordination intercantonal décide de l’engagement des forces de la Confédération, des cantons et des villes qui ne font pas partie du canton requérant ou qui peuvent être libérées par celui-ci. L’état-major de coordination intercantonal doit être en principe subordonné au commandant du canton qui dirige l’engagement. Si plusieurs cantons sont concernés par cet engagement, sa subordination sera décidée de cas en cas par le GT GPI sur proposition du GT OP. Le GT GPI subordonne l’EMCI soit à l’un des cantons d’engagement soit  au  GT  OP.  Dans  ce  dernier  cas,  le  GT  OP  doit  être  effectivement disponible pour pouvoir prendre les décisions qui s’imposent. 2 La CCPCS édicte un modèle de règlement des tâches incombant à l'EMCI. 3 Font partie normalement de l’EMCI:  a le chef d’état-major b un ou deux aides de commandement c un représentant de chaque concordat de police d un représentant du corps de police du canton de Zurich, respectivement  du Tessin, ainsi que de la Ville de Zurich e un représentant de la Confédération. Si nécessaire, l’état-major pourra être renforcé par des représentants d’autres organisations, p. ex. de l’armée, du corps des gardes-frontière, des CFF, etc. 4 Le chef de l’état-major de coordination intercantonal est désigné par le GT OP sur proposition de la direction de l’engagement. Les autres membres de l’état- major sont désignés par leur corps, respectivement leur organisation.  Art.  9 Déroulement des opérations 1 Dès qu’un événement important planifiable ou non est connu, le canton le premier concerné oriente le président de la CCPCS qui convoque et préside alors une séance du GT OP. Les cantons décident eux-mêmes qui et quand peut,  au sein du canton,  adresser une demande d’engagement IKAPOL au concordat.       559.13-1  6  2 Le  concordat  examine  la  demande  et  évalue  l’engagement  des  forces requises.  S’il  juge que les forces du concordat,  malgré  un soutien bilatéral d’autres corps, sont insuffisantes, il fait une demande au GT OP. 3 En cas d’événements importants imprévisibles, comme une catastrophe de grande envergure,  qui  touchent  plusieurs cantons,  le  GT GPI  et  le  GT OP mettent communément sur pied un état-major de crise policier qui  se réunit pour évaluer immédiatement la gravité de la situation et prendre des décisions. Cet état-major de crise policier est l’interlocuteur compétent de l’organisation cantonale ou nationale en cas de catastrophe.  3 Finances  Art.  10 Indemnisation pour les engagements IKAPOL 1 Pour les engagements IKAPOL, les forces de police des cantons sont mises à disposition et sont indemnisées à concurrence de 600.– francs par jour (24 heures) et par personne, à compter du départ du corps d’origine et jusqu’au retour dans le corps d’origine. Le genre de service – engagement, intervention, repos – ne joue aucun rôle. C’est le jour entamé qui compte. 2 Les forces d’intervention mises de piquet dans leur propre canton au profit d’un engagement IKAPOL pour un canton requérant et qui disposent d’un délai de 24 heures pour se rendre sur les lieux de l’engagement sont indemnisées par jour entamé à concurrence de 200 francs par personne. Les préparatifs, y compris la formation spécifique à l’engagement, ne sont pas indemnisés. 3 Les prestations d’aide des concordats entre eux et le soutien bilatéral pour des événements qui ont un lien direct ou indirect avec l’événement couvert par IKAPOL sont à la charge des concordats, resp. des cantons.  Art.  11 Manifestations privées 1 Les engagements IKAPOL lors de manifestations privées sont facturés selon le tarif appliqué par le canton qui envoie ses forces d’intervention. 2 Pour les manifestations déclarées par la Confédération comme événements extraordinaires sur la base de l’art. 4 de l’ordonnance LMSI sur les prestations financières, les tarifs IKAPOL s’appliquent.  Art.  12 Principe territorial 1 Pour les engagements IKAPOL, c’est le canton sur lequel les forces IKAPOL sont intervenues ou pour lequel elles sont retenues en réserve, qui prend en charge les frais.       7  559.13-1  2 Si un engagement IKAPOL commence dans un canton et se termine dans un autre,  c’est  le canton dans lequel l’engagement a commencé qui  prend les coûts à sa charge.  Art.  13 Autres dépenses, frais 1 Les  coûts  de  transports  et  de  véhicules  seront  facturés  selon  le  tarif  du canton  à  soutenir;  ce  canton  prend  également  à  sa  charge  les  frais d’hébergement et de nourriture. Les frais de matériel peuvent être facturés.  4 Dispositions finales  Art.  14 Entrée en vigueur 1 Cette convention entre en vigueur dès que tous les cantons y ont adhéré. L’adhésion  doit  être  communiquée  à  la  CCDJP.  La  CCDJP  informe  la Confédération de l’entrée en vigueur de cette convention.  Art.  15 Modifications 1 Si un canton le demande, la CCDJP engage une révision totale ou partielle de cette convention. 2 La modification entre en vigueur dès que tous les cantons ont donné leur accord.  Art.  16 Durée de validité, résiliation 1 La convention est de durée illimitée. 2 Elle peut être résiliée avec un délai de deux ans pour la fin d’une année par courrier à la CCDJP, mais au plus tôt à la fin de la 10e année depuis l’entrée en vigueur. 3 Avec la résiliation d’un canton, la convention devient caduque.  Art.  17 Abrogation de l’arrangement administratif en vigueur 1 A l’entrée en vigueur de cette convention,  l’arrangement administratif  du 5 avril 1979 sur les coûts des engagements de police intercantonaux est abrogé selon l’art. 16 de la Constitution fédérale.  Berne, le 14 mars 2006       559.13-1  8  Tableau des modifications par date de décision  Décision Entrée en  vigueur  Elément Modification Référence ROB  14.03.2006 01.08.2006 Texte législatif première version 06-65       9  559.13-1  Tableau des modifications par disposition  Elément Décision Entrée en  vigueur  Modification Référence ROB  Texte législatif 14.03.2006 01.08.2006 première version 06-65