172.113 - Geschäftsreglement der Standeskommission (GR StK)   Kanton Appenzell Innerrhoden 172.113  Geschäftsreglement der Standeskommission (GR StK)  vom 21. Dezember 2021 (Stand 1. Januar 2022)  Die Standeskommission des Kantons Appenzell I.Rh.,  gestützt auf Art. 30 der Kantonsverfassung vom 24. Wintermonat 1872,  beschliesst:  I. Allgemeines  Art.  1 Standeskommission  1 Die Standeskommission besteht aus den von der Landsgemeinde gewähl- ten Mitgliedern. 2 Sie besorgt die ihr gesetzlich zugewiesenen Aufgaben. 3 Sie nimmt für den Kanton und die Verwaltung die strategische Planung vor,  leitet die Verwaltung und sorgt für einen rechtmässigen, sachgerechten und  effizienten Vollzug der staatlichen Aufgaben.  Art.  2 Landammann  1 Die regierende Frau Landammann oder der regierende Landammann steht  der Standeskommission vor, leitet deren Sitzungen und vertritt diese nach  aussen. 2 Wird keine andere Zuständigkeit festgelegt, führt sie oder er die Geschäfte,  welche die Standeskommission als Gesamtregierung betreffen. 3 In der Funktion als Landammann wird die regierende Frau Landammann  oder der regierende Landammann im Verhinderungsfall durch die weiteren  Standeskommissionsmitglieder  in  der  verfassungsmässigen  Reihenfolge  vertreten.  1 * vgl. Änderungstabelle am Schluss des Erlasses    172.113 Kanton Appenzell Innerrhoden  Art.  3 Schlichtung  1 Die regierende Frau Landammann oder der regierende Landammann ver- sucht, bei Differenzen innerhalb der Standeskommission zu schlichten. 2 Gleiches gilt, wenn sich jemand aus der Öffentlichkeit oder der Verwaltung  mit Anständen gegenüber einem Departement oder einem Standeskommis- sionsmitglied an sie oder ihn wendet. 3 Bei erheblichen Anständen wird die Standeskommission informiert; diese  kann das Erforderliche zum Vorgehen anordnen.  Art.  4 Departemente  1 Jedes Standeskommissionsmitglied steht einem Departement vor. 2 Die Standeskommission legt für jedes Departement eine Vertretung fest.  Art.  5 Verhaltensgrundsätze  1 Die Standeskommissionsmitglieder sind dem Kollegialitätsprinzip verpflich- tet. 2 Sie wahren in ihrem Tun und Lassen die Interessen des Kantons.  Art.  6 Stellungnahmen in Abstimmungen  1 Die Standeskommission kann als Gremium zu einer Bundesvorlage öffent- lich Stellung nehmen, wenn der Kanton in besonderer Weise betroffen ist. 2 Die Standeskommissionsmitglieder nehmen bei Bedarf öffentlich Stellung  zu  Abstimmungsgeschäften;  sie  achten  darauf,  dass  in  erster  Linie  das  sachlich zuständige Mitglied Stellung nimmt. 3 Hat die Standeskommission in einer Angelegenheit  eine bestimmte Hal- tung eingenommen, vertreten die Standeskommissionsmitglieder diese. 4 Für persönliche Stellungnahmen in einem Abstimmungs- oder Wahlkampf,  die Einsitznahme in einem Initiativ- oder Abstimmungskomitee oder eine ak- tive Wahlunterstützung holt das Standeskommissionsmitglied vorgängig die  Zustimmung der Standeskommission ein.  2    Kanton Appenzell Innerrhoden 172.113  Art.  7 Private Erwerbstätigkeiten und Mandate  1 Die Standeskommissionsmitglieder melden der Ratskanzlei nach der Wahl  ihre privaten Erwerbstätigkeiten  und privaten Mandate  sowie danach alle  Änderungen. 2 Neue Erwerbstätigkeiten oder Mandate sind vor der Übernahme zu mel- den. 3 Die Ratskanzlei informiert die Standeskommission über eingegangene Mel- dungen. 4 Die Standeskommission bespricht die Liste der privaten Erwerbstätigkeiten  und privaten Mandate mindestens einmal pro Jahr und bereinigt sie.  Art.  8 Interessenskonflikte  1 Stellt die Standeskommission Interessenskonflikte fest, versucht sie einver- nehmliche Lösungen zu finden, namentlich indem  a) die privaten Erwerbstätigkeiten zeitlich, sachlich oder örtlich beschränkt  werden;  b) die Verwaltungsaufgaben angepasst werden. 2 Lässt sich keine einvernehmliche Lösung finden, legt die Standeskommis- sion im Rahmen der gesetzlichen Möglichkeiten das Erforderliche fest.  Art.  9 Ausstand  1 Bestehen bezüglich eines Einzelgeschäfts Interessenskonflikte oder ande- re Ausstandsgründe im Sinne des Verwaltungsverfahrensgesetzes, teilt das  betroffene Standeskommissionsmitglied  dies von sich  aus mit  und begibt  sich in den Ausstand. 2 Im Zweifelsfall entscheidet die Standeskommission über den Ausstand.  Art.  10 Aufgabenerledigung  1 Die Standeskommissionsmitglieder nehmen die ihnen obliegenden Aufga- ben selbständig wahr. 2 Bei Geschäften, in denen andere Departemente betroffen sein können, be- ziehen sie diese frühzeitig ein.  3    172.113 Kanton Appenzell Innerrhoden  3 Die Standeskommission kann ihren Mitgliedern und den Departementen  sowie der Ratskanzlei im Rahmen der gesetzlichen Vorgaben Weisungen  erteilen oder Aufgaben und Befugnisse zuweisen oder entziehen. 4 Sie kann für bestimmte Geschäfte Delegationen bestimmen und Ermächti- gungen erteilen.  Art.  11 Ratskanzlei  1 Die Ratskanzlei wird von der Ratschreiberin oder vom Ratschreiber geleitet  und untersteht der Aufsicht sowie der allgemeinen Weisungsbefugnis der re- gierenden Frau Landammann oder des regierenden Landammanns. 2 Sie ist die Stabsstelle der Standeskommission und besorgt als solche das  Standeskommissionssekretariat. 3 Sie steht der Standeskommission und der regierenden Frau Landammann  oder dem regierenden Landammann für organisatorische Belange zur Verfü- gung und führt die ihr zugewiesenen Geschäfte.  II. Sitzungen  Art.  12 Sitzungen  1 Die Standeskommission trifft sich in der Regel alle zwei Wochen zu einer  Sitzung. 2 Im Sommer, Herbst und über Weihnachten wird eine Sitzungspause einge- legt. 3 Für die Bearbeitung strategischer Themen werden regelmässig separate  Sitzungen abgehalten. 4 Bei Bedarf werden ausserordentliche Sitzungen einberufen.  Art.  13 Durchführung der Sitzungen  1 Die Sitzungen finden in der Regel im Standeskommissionszimmer statt. 2 In besonderen Situationen können die Sitzungen telefonisch oder virtuell  durchgeführt werden. 3 Die Sitzungen sind nicht öffentlich.  4    Kanton Appenzell Innerrhoden 172.113  Art.  14 Teilnahme  1 Für  die  Standeskommissionsmitglieder  und die  Ratschreiberin  oder  den  Ratschreiber besteht eine Sitzungspflicht. 2 In besonderen Fällen kann man an der Sitzung telefonisch oder virtuell teil- nehmen. 3 Verhinderungen sind möglichst  frühzeitig der  regierenden Frau Landam- mann oder dem regierenden Landammann oder der Ratskanzlei zu melden.  Art.  15 Weitere Teilnehmende  1 Die Standeskommission kann an ihren Sitzungen Dritte zu Besprechungen  empfangen  und  fallbezogen  Mitarbeitende  der  Verwaltung  oder  externe  Fachpersonen zuziehen.  III. Geschäfte  Art.  16 Verantwortung  1 Unter Vorbehalt  abweichender Anordnungen sind die Departemente und  die Ratskanzlei  in  ihren Bereichen für  die  Vorbereitung,  Bearbeitung und  den Vollzug der Standeskommissionsgeschäfte verantwortlich. 2 Eingehende Geschäfte werden von der Ratskanzlei zugewiesen. Ergeben  sich unterschiedliche Auffassungen, entscheidet die Standeskommission, in  dringenden Fällen die regierende Frau Landammann oder der regierende  Landammann.  Art.  17 Vorbereitung  1 Die Geschäfte sind grundsätzlich in der Form vorzubereiten, wie sie verab- schiedet werden. 2 Sie sind der Ratskanzlei spätestens am Mittag des fünften Tags vor der  Sitzung einzureichen,  umfangreiche Geschäfte  spätestens am Mittag des  achten Tags vor der Sitzung. Vorbehalten sind Verschiebungen wegen Fei- ertagen. 3 Dringliche  Geschäfte,  einfache  Delegationsgeschäfte  oder  Mitteilungen  können abweichend zum Normalverfahren eingegeben oder mündlich unter- breitet werden.  5    172.113 Kanton Appenzell Innerrhoden  4 Rechtsetzungsgeschäfte sind der Ratskanzlei vorab zur formellen Prüfung  zuzustellen.  Art.  18 Einzel- und Blockgeschäfte  1 Einfache  Geschäfte,  bei  denen  zu  erwarten  ist,  dass  keine  Diskussion  gewünscht wird, können als fertig ausformulierte Blockgeschäfte eingegeben  werden. 2 Andere Geschäfte werden als Einzelgeschäfte eingegeben. 3 Wird bei Blockgeschäften keine Diskussion gewünscht, gelten sie als ge- nehmigt.  Art.  19 Rechtsverfahren  1 Die Ratskanzlei führt in Rechtsverfahren vor der Standeskommission die  Instruktion und stellt Antrag. 2 Die instruierende Stelle erlässt die notwendigen verfahrensleitenden Verfü- gungen und Anordnungen. 3 Die Departemente bereiten die Stellungnahmen der Standeskommission in  ihren Bereichen vor, soweit sie nicht vorbefasst sind. In den übrigen Fällen  bereitet die Ratskanzlei die Stellungnahmen vor. 4 Für Rechtsverfahren vor Gerichten delegiert die Standeskommission oder  das Departement im Bedarfsfall Fachpersonen als Vertretung.  IV. Beschlüsse  Art.  20 Abstimmung  1 Über Beschlüsse wird abgestimmt, wenn die Zustimmung oder Ablehnung  nicht  bereits  anderweitig  feststeht  oder  wenn  jemand  eine  Abstimmung  wünscht. 2 Die Stimmabgabe erfolgt offen. 3 Es besteht kein Stimmzwang. 4 Die  regierende  Frau  Landammann  oder  der  regierende  Landammann  stimmt mit; bei Stimmgleichheit gibt diese Stimme den Ausschlag.  6    Kanton Appenzell Innerrhoden 172.113  Art.  21 Verbindlichkeiten  1 Die Standeskommission fasst ihre Beschlüsse als Kollegialbehörde. 2 Die  Standeskommissionsmitglieder  tragen  die  Beschlüsse  der  Standes- kommission mit. 3 In besonderen Fällen kann diese ein Mitglied davon entbinden, einen Be- schluss in der Öffentlichkeit zu vertreten.  Art.  22 Zirkularbeschlüsse  1 Kann mit einem Beschluss nicht bis zur nächsten Sitzung gewartet werden,  kann ein Zirkularbeschluss gefasst werden. 2 Dem Zirkularbeschluss sind entsprechende Beschlüsse auf dem elektroni- schen Wege gleichgestellt. 3 Der Antrag gilt als angenommen, wenn sich mindestens vier Standeskom- missionsmitglieder zustimmend geäussert haben. Andernfalls gilt der Antrag  als abgelehnt, es kann aber erneut Antrag gestellt werden. 4 Über Zirkularbeschlüsse wird ein gesondertes Protokoll geführt.  Art.  23 Präsidialbeschlüsse  1 In dringlichen Angelegenheiten trifft die regierende Frau Landammann oder  der regierende Landammann die erforderlichen vorsorglichen Massnahmen. 2 Sind ordentliche oder Zirkularbeschlüsse nicht möglich, erlässt sie oder er  in Vertretung der Standeskommission einen Beschluss. 3 Die  Standeskommission  ist  über  Präsidialbeschlüsse  spätestens  an  der  nächsten Sitzung zu orientieren.  Art.  24 Rückkommen  1 Auf einen Beschluss kann bis zum Versand, spätestens bis zur Protokoll- genehmigung, zurückgekommen werden.  Art.  25 Protokoll  1 Über die Beschlüsse der Standeskommission ist ein Protokoll zu führen.  Dieses enthält neben den Erwägungen und den wesentlichen Diskussions- punkten den Beschluss.  7    172.113 Kanton Appenzell Innerrhoden  2 Bei Geschäften, die an Adressatinnen und Adressaten ausserhalb der Ver- waltung versandt werden, ist der Diskussionsteil separat zu protokollieren.  Bei nachträglichen Versänden wird der Diskussionsteil im Regelfall nicht mit- gesandt. 3 Über Geschäfte, die zur Kenntnis genommen werden, ist summarisch Pro- tokoll zu führen. 4 Die Protokolle der Vorsitzung werden zu Beginn der nächsten Sitzung ge- nehmigt.  Art.  26 Unterzeichnung  1 Protokolle, die versandt werden, werden von der regierenden Frau Land- ammann oder dem regierenden Landammann und von der Ratschreiberin  oder vom Ratschreiber unterzeichnet. 2 Protokolle, die nach dem Beschluss rasch versandt werden müssen, wer- den von der Ratschreiberin oder vom Ratschreiber im Auftrag von Landam- mann und Standeskommission unterzeichnet; bei Verfügungen ist die Unter- schrift der regierenden Frau Landammann oder des regierenden Landam- manns oder der Stellvertretung erforderlich.  V. Schlussbestimmungen  Art.  27 Inkrafttreten  1 Dieser Beschluss tritt am 1. Januar 2022 in Kraft.  8    Kanton Appenzell Innerrhoden 172.113  Änderungstabelle – Nach Beschluss  Beschluss Inkrafttreten Element Änderung cGS Publikati- on  21.12.2021 01.01.2022 Erlass Erstfassung 2021-46  9    172.113 Kanton Appenzell Innerrhoden  Änderungstabelle – Nach Artikel  Element Beschluss Inkrafttreten Änderung cGS Publikati- on  Erlass 21.12.2021 01.01.2022 Erstfassung 2021-46  10