0.631.242.049   1   Testo originale    Decisione n. 1/2000   della Commissione mista CE-AELS «transito comune»  recante modifica della convenzione del 20 maggio 1987  relativa ad un regime comune di transito   Accettata il 20 dicembre 2000  Entrata in vigore per la Svizzera il 20 dicembre 2000    (Stato 20  dicembre 2000)     La Commissione mista,   vista la Convenzione del 20 maggio 19871 relativa a un regime comune di transito,  in particolare l’articolo 15, paragrafo 3, lettere a), b) e c),   considerando quanto segue:   (1)  il regime di transito comune è essenzialmente destinato a facilitare gli scambi di  merci fra le parti contraenti; la semplificazione e la chiarezza delle norme che rego- lano il transito comune avvantaggia sia gli operatori che i servizi doganali;   (2)  i problemi apparsi negli ultimi anni nell’ambito del regime di transito hanno  causato notevoli perdite per i bilanci delle parti contraenti e hanno costituito una  costante minaccia per il commercio e gli operatori economici europei;   (3)  i regimi di transito devono pertanto essere aggiornati per poter rispondere in  modo più adeguato alle esigenze degli operatori, salvaguardando nel contempo gli  interessi pubblici delle parti contraenti;   (4)  occorre distinguere con chiarezza una procedura standard applicabile a tutti gli  operatori dalla possibilità di semplificazione applicabile soltanto agli operatori che  soddisfano a determinate condizioni; è d’uopo adottare a tal fine un approccio equi- librato e fondato sull’analisi dei rischi, al fine di favorire gli operatori affidabili  offrendo loro la possibilità di accedere alle semplificazioni mediante un’autorizza- zione specifica, mantenendo al contempo il principio del libero accesso alla proce- dura di base di transito;   (5)  è opportuno rafforzare la normativa relativa alla garanzia nell’ambito del transi- to comune, in particolare i vari sistemi di garanzia ed i casi di esonero dalla garan- zia; tale garanzia e la determinazione del suo importo devono, per assicurare un’ade- guata tutela degli interessi finanziari delle parti contraenti senza costituire per gli  utilizzatori un onere sproporzionato, tener conto dell’affidabilità dell’operatore e dei  rischi relativi alle merci;   (6)  è opportuno per salvaguardare i proventi delle parti contraenti e prevenire le  operazioni fraudolente nell’ambito del transito predisporre un dispositivo che com- porti misure graduali ai fini dell’applicazione della garanzia globale; è pertanto  lecito, in un primo tempo, vietare che si riduca l’importo della garanzia qualora        RU 2001 542  1 RS 0.631.242.04   0.631.242.049      Ordinamento generale   2   0.631.242.049   esista un rischio elevato di frode e si debbano pertanto temere riduzioni di proventi;  qualora sia provata per contro l’esistenza di situazioni eccezionali particolarmente  critiche, derivanti in particolare dalle attività di una criminalità organizzata a livello  internazionale, risulta necessario vietare temporaneamente che si applichi la garan- zia globale; è opportuno qualora si richieda una garanzia isolata al posto di una  garanzia globale che gli oneri che ne risultano per gli operatori siano ridotti median- te semplificazioni le più ampie possibili; è tuttavia opportuno nell’applicazione di  queste misure graduali tener conto della situazione particolare degli operatori eco- nomici che rispondono a criteri specifici;   (7)  è opportuno definire le modalità seguite dalle autorità competenti per appurare il  regime per quanto riguarda il luogo, il momento e le condizioni in cui tale regime si  conclude, al fine di stabilire con maggiore chiarezza la portata ed i limiti degli  obblighi del titolare del regime e garantire che, in assenza di elementi che consenta- no di stabilire la conclusione del regime, la responsabilità di detto titolare resti total- mente impegnata; è opportuno per aumentare la sicurezza e l’efficacia delle proce- dure di transito migliorare l’appuramento mediante adeguate misure operative e  normative che garantiscano un appuramento del regime il più rapido possibile da  parte delle autorità competenti;   (8)  in attesa di un’applicazione effettiva di un sistema di transito informatizzato la  gestione amministrativa e il controllo delle procedure di transito possono essere  migliorate mediante l’introduzione nella normativa di una serie di disposizioni che  stabiliscano chiaramente le procedure da applicare e le scadenze da rispettare per  assicurare agli utilizzatori del transito un servizio di qualità;   (9)  occorre completare le disposizioni attuali del transito comune per facilitare il  recupero in caso di nascita di una obbligazione; occorre pertanto definire le condi- zioni in cui è sorta l’obbligazione e identificare con precisione i debitori e l’autorità  competente per il recupero;   (10)  è opportuno adattare le disposizioni specifiche relative al funzionamento del  regime di transito comune mediante procedure informatizzate, introdotte nella con- venzione con le decisioni 1/992 e 2/993, alla nuova struttura delle appendici;   (11)  dal 1°gennaio 1999 occorre tener conto della sostituzione dell’ecu con l’euro;   (12)  per motivi di presentazione e di facilità di lettura e tenuto conto del rilevante  numero di modifiche apportate alle appendici I, II e III della convenzione è risultato  opportuno sostituire il testo di ciascuna delle appendici summenzionate;   (13)  le modifiche apportate nelle appendici implicano un aggiornamento del testo  della convenzione mediante una decisione della Commissione mista ai sensi dell’ar- ticolo 15, paragrafo 3, lettera c) della convenzione,   decide:       2 RU 1999 2192  3 RU 2000 2068     Regime comune di transito – Dec. n. 1/2000   3   0.631.242.049   Art. 1   La convenzione del 20 maggio 19874 relativa ad un regime comune di transito è  modificata come segue:   1.  All’articolo 6, le parole «appendice II» sono sostituite dalle parole «appendice I».   2.  All’articolo 7, paragrafo 2, primo comma, le parole «a rilasciare documenti «T1»  o «T2»» sono sostituite dalle parole «ad accettare dichiarazioni «T1» o «T2»».   3.  All’articolo 7, paragrafo 3, le parole «su un unico mezzo di trasporto, ai sensi  dell’articolo 12, paragrafo 2 dell’appendice I» sono sostituite dalle parole «su un  mezzo di trasporto unico».   4.  All’articolo 8 le parole «da un documento» sono sostituite dalle parole «da una  procedura».   5.  All’articolo 9, paragrafo 4, le parole «Il documento «T2»» sono sostituite dalle  parole «La dichiarazione «T2» accettata» e le parole «al documento «T2» sono  sostituite dalle parole «alla dichiarazione «T2»».   6.  All’articolo 10 il paragrafo 3 è soppresso.   7.  All’articolo 12, paragrafo 1, le parole «dei documenti «T1» e «T2»» sono sosti- tuite dalle parole «della dichiarazione «T1» o «T2»».   8.  All’articolo 12, paragrafo 2, il riferimento al «titolo X, capitolo I dell’appendice  II» è sostituito dal riferimento al «titolo III, capitolo VIII dell’appendice I».   9.  All’articolo 12, paragrafo 3, le parole «ai documenti «T1» e «T2»» sono sostitui- te dalle parole «alla dichiarazione «T1» o «T2»».   10.  All’articolo 13, paragrafo 3, lettera a), le parole «da un documento «T1», «T2»»  sono sostituite dalle parole «da una procedura «T1» o «T2»».   11.   All’articolo 13, paragrafo 3, lettera b), le parole «da un documento «T2»» sono  sostituite dalle parole «da una procedura «T2»».   12.  All’articolo 15, paragrafo 3, il testo di cui alla lettera b) è soppresso.   Art. 2   Il testo dell’appendice I è sostituito dal testo di cui all’allegato A della presente  decisione.   Art. 3   Il testo dell’appendice II è sostituito dal testo di cui all’allegato B della presente  decisione.   Art. 4   Fatti salvi gli allegati da I a IV, il testo dell’appendice III è sostituito dal testo di cui  all’allegato C della presente decisione.       4 RS 0.631.242.04. Le modificazioni qui appresso sono inserite nell’O menzionata.     Ordinamento generale   4   0.631.242.049   Art. 5   (1)  L’allegato I dell’appendice III diventa l’allegato A1 dell’appendice III come  modificato dalla presente decisione, intitolato: «Formulario-tipo per le dichiarazioni  di transito».   (2)  L’allegato II dell’appendice III diventa l’allegato A2 dell’appendice III come  modificato dalla presente decisione, intitolato: «Formulario-tipo alternativo per le  dichiarazioni di transito».   (3)  L’allegato III dell’appendice III diventa l’allegato A3 dell’appendice III come  modificato dalla presente decisione, intitolato: «Formulario-tipo complementare da  utilizzare unitamente al formulario-tipo di cui all’allegato A1».   (4)  L’allegato IV dell’appendice III diventa l’allegato A4 dell’appendice III come  modificato dalla presente decisione, intitolato: «Formulario-tipo complementare da  utilizzare unitamente al formulario-tipo di cui all’allegato A2».   Art. 6   L’appendice IV è modificata come segue:   1.  La lettera a) dell’articolo 3 è sostituita dal testo seguente:   ...   2.  L’articolo 7, paragrafo 2, lettera c) è sostituito dal testo seguente:   ...   Art. 7   1.  La presente decisione entra in vigore il giorno dell’adozione.   2.  Essa si applica a partire dal 1° luglio 2001.   Tuttavia, a partire dal 1°gennaio 2001 le operazioni di transito comune relative alle  merci coperte da una garanzia globale, di cui all’allegato I dell’appendice I, possono  essere effettuate soltanto se tale garanzia sia stata concessa in conformità degli arti- coli da 48 a 61 dell’appendice I.   L’articolo 71 dell’appendice I e il paragrafo 7, lettera b) del presente articolo si  applicano dal 1°gennaio 2001.   3.  Le disposizioni della presente decisione non si applicano alle merci vincolate al  regime di transito comune prima della data di messa in applicazione.   4.  I riferimenti alle appendici della convenzione nella versione anteriore alla pre- sente decisione devono essere intesi come riferimenti alle appendici nella versione  definita dalla presente decisione.   5.  La seconda frase del paragrafo 1 e il paragrafo 2 dell’articolo 4 della decisione  n. 1/995 della commissione mista sono abrogati.       5 RU 1999 2192     Regime comune di transito – Dec. n. 1/2000   5   0.631.242.049   6.  L’articolo 30, paragrafo 1 dell’appendice I modificato dalla presente decisione si  applica agli uffici di partenza al più tardi alla data in cui essi applicano le disposi- zioni del capitolo VII del titolo II dell’appendice I.   7.  Le disposizioni elencate qui di seguito si applicano al titolo III dell’appendice I,  come modificato dalla presente decisione:   a) le autorizzazioni valide alla data di messa in applicazione della presente  decisione si applicano al più tardi fino al 31 dicembre 2001;   b) l’autorizzazione che consente di beneficiare dello status di speditore autoriz- zato deve essere conforme all’articolo 71 dell’appendice I non appena  l’ufficio di partenza interessato applica le disposizioni del capitolo VII del  titolo II dell’appendice I. Le autorizzazioni valide entro il 31 marzo 1999  devono tuttavia essere conformi all’articolo 71 dell’appendice I a partire da  una data determinata dalle autorità competenti e al più tardi il 31 marzo  2004.   c) Le semplificazioni di cui all’articolo 48, paragrafo 1, lettera g), punti i) e iii)  dell’appendice I daranno luogo ad autorizzazione dalla data e alle condizioni  determinate dalla commissione mista.   8.  I formulari in giacenza alla data di messa in applicazione della presente decisione  e che non corrispondono in tutti i punti ai formulari-tipo corrispondenti figuranti  all’appendice III della convenzione, come modificati dalla presente decisione, pos- sono, previ opportuni adeguamenti, essere utilizzati fino ad esaurimento delle gia- cenze e al più tardi fino al 31 dicembre 2002.   Alle condizioni di cui al comma precedente, il formulario «TC 32 - Certificato di  garanzia forfettaria» può essere utilizzato come certificato di garanzia isolata ai sensi  dell’articolo 14, paragrafo 2, dell’appendice I in luogo e vece del formulario figu- rante all’allegato B3 dell’appendice III. In questo caso il termine «forfettario» che  figura in alto sul recto del formulario dev’essere depennato e sostituito dal termine  «isolata».   9.  Entro il 1° gennaio 2003 la commissione mista valuta, in base ad una relazione  redatta dalla Commissione in concertazione con le organizzazioni rappresentative  degli ambienti economici interessati, il provvedimento relativo alla comunicazione  del codice SA. Essa definisce, se del caso, le situazioni e le condizioni in cui  l’obbligo di utilizzare tale codice ed eventualmente altri dati relativi alle merci vin- colate al regime di transito comune potrebbe essere esteso al massimo numero di  operazioni di transito comune. Tale valutazione terrà conto in particolare dell’in- formatizzazione del transito comune.   Fatto a Bruxelles, il 20 dicembre 2000.    Per la Commissione mista:   Il presidente, Michel Vanden Abeele      Ordinamento generale   6   0.631.242.049   Allegato A    Appendice I   ...    Allegato B     Appendice II   ...    Allegato C     Appendice III   ...    	Art. 1 	Art. 2 	Art. 3 	Art. 4 	Art. 5 	Art. 6 	Art. 7 	Allegato A 	Allegato B 	Allegato C