Microsoft Word - 411.210.doc    411.210   Schaffhauser Rechtsbuch 1997 1   Dekret  über die Schaffhauser Sonderschulen   vom 19. Januar 2004   Der Kantonsrat Schaffhausen,   gestützt auf Art. 96 des Schulgesetzes vom 27. April 1981,   beschliesst:   I. Grundlagen   § 1  1 Unter dem Namen "Schaffhauser Sonderschulen“ besteht eine  selbstständige öffentlich-rechtliche Anstalt des Kantons mit eigener  Rechtspersönlichkeit. Ihr Sitz ist in Schaffhausen. 5)   2 Die Schaffhauser Sonderschulen planen, regeln und führen ihre  Angelegenheiten im Rahmen von Verfassung und Gesetz selbst- ständig.   § 2  1 Die Schaffhauser Sonderschulen bezwecken die Errichtung und  den Betrieb eines sonderpädagogischen Kompetenzzentrums in  den Bereichen Sprach- und Hörbehinderung sowie geistige, körper- liche und weitere Behinderungen für Kinder und Jugendliche, die in  ihrer Bildungsfähigkeit erheblich benachteiligt oder in ihrer Entwick- lung erheblich gefährdet sind. 5)   2 Die Erfüllung dieser Aufgaben erfolgt mittels Leistungsvereinba- rungen zwischen den Schaffhauser Sonderschulen und dem Erzie- hungsdepartement. 5)   3 Die Schaffhauser Sonderschulen können alle Rechtsgeschäfte tä- tigen, welche der Erfüllung des Zweckes dienen, insbesondere  auch Liegenschaften erwerben und Gebäulichkeiten erstellen. 6)                                                                Amtsblatt 2004, S. 1321.   Rechtsform,  Sitz   Zweck   1/2012     411.210 D über die Schaffhauser Sonderschulen     2 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   § 3 5)   1 Die Schaffhauser Sonderschulen orientieren sich an den Bil- dungszielen und Erziehungsgrundsätzen des kantonalen Schul- rechts. Sie erfüllen die ihnen in den Leistungsvereinbarungen über- tragenen Aufgaben.  2 Der Sonderschulrat erlässt die erforderlichen Reglemente und ein  Leitbild.   § 4 5)   Die Schaffhauser Sonderschulen sind im Wesentlichen Leistungs- erbringer in folgenden Bereichen:  a) Sprach- und Hörbehinderung;  b) geistige Behinderung;  c) körperliche Behinderung und weitere Behinderungen;   d) integrative Sonderschulung;  e) schulergänzende Angebote.   § 5 5)   Die Schaffhauser Sonderschulen tragen mit ihren Leistungen den  Veränderungen im Bereich Sonderschulung Rechnung.    § 6 5)   Die Schaffhauser Sonderschulen arbeiten zusammen mit den Be- hindertenorganisationen, Fachverbänden sowie weiteren Organisa- tionen und Personen, die sich für die Anliegen von Kindern und Ju- gendlichen mit Behinderung einsetzen.   § 7  1 Die Schaffhauser Sonderschulen können zum Erbringen von  Dienstleistungen alle erforderlichen privat- und öffentlich-rechtli- chen Verträge abschliessen.  2 Dienstleistungen sind in der Regel kostendeckend und zu bran- chenüblichen Ansätzen zu erbringen.  3 … 7)    § 8 7)    § 9  Die Schaffhauser Sonderschulen überprüfen laufend die Qualität  ihrer Aufgabenerfüllung und ihrer betrieblichen Prozesse.   Auftrag   Leistungs- erbringung 5)    Anpassung der  Angebote 5)    Zusammen- arbeit 5)    Dienst- leistungen   Qualitäts- sicherung     D über die Schaffhauser Sonderschulen 411.210     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 3   II. Schülerinnen, Schüler, Erziehungsberechtigte   § 10  1 Die Schaffhauser Sonderschulen als Kompetenzzentrum stehen  im Rahmen ihres Angebotes und ihrer Kapazitäten allen Kindern  mit tatsächlichem Aufenthalt im Kanton Schaffhausen offen, die ei- ne Sonderschulung benötigen. 5)   2 Der Sonderschulrat entscheidet, in welchen Bereichen ausserkan- tonale Kinder und Jugendliche aufgenommen werden. Er stellt An- trag an das Erziehungsdepartement für die Unterstellung der ein- zelnen Bereiche unter die IVSE (Interkantonale Vereinbarungen für  soziale Einrichtungen). 5)   3 Die Schaffhauser Sonderschulen achten die Persönlichkeit der  von ihnen betreuten Schülerinnen und Schülern.  4 Die Rechte und Pflichten von Schülerinnen und Schülern richten  sich nach den Bestimmungen des kantonalen Schulrechts. 5)    § 11  1 Die Schaffhauser Sonderschulen achten die Rechte der Erzie- hungsberechtigten.   2 Sie arbeiten bei der Erfüllung ihres Auftrages mit den Erziehungs- berechtigten partnerschaftlich zusammen und beziehen diese in die  Förderung ihrer Kinder mit ein. 5)   3 Die Rechte und Pflichten der Erziehungsberechtigten richten sich  nach den Bestimmungen des kantonalen Schulrechts. 5)   4 … 7)    III. Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der  Schaffhauser Sonderschulen    § 12 5)   1 Die Mitarbeitenden der Schaffhauser Sonderschulen werden öf- fentlich-rechtlich angestellt und unterstehen dem Personalrecht des  Kantons. In besonderen Fällen ist eine privatrechtliche Anstellung  möglich.  2 Sie sind bei der Pensionskasse Schaffhausen PKSH 8) zu versi- chern.  3 Es ist ihnen eine angemessene Mitsprache zugesichert, insbe- sondere durch eine Person ihres Vertrauens als Vertretung im  Sonderschulrat.   Schülerinnen  und Schüler   1/2017   Erziehungs- berechtigte   Anstellung und  Mitsprache 5)      411.210 D über die Schaffhauser Sonderschulen     4 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   4 Der Sonderschulrat erlässt ein Geschäftsreglement.    § 13 7)    IV. Kantonale Behörden   § 14  1 Der Kantonsrat übt die Oberaufsicht aus.  2 Ihm stehen folgende Befugnisse zu:  a) Festsetzung der kantonalen Beiträge an die Schaffhauser Son-  derschulen im Rahmen des ordentlichen Budgets;  b) Genehmigung des Jahresberichtes und der Jahresrechnung;  c) Entlastung des Sonderschulrates.   § 15  Der Regierungsrat hat folgende Aufgaben und Befugnisse:  a) Wahl der Präsidentin oder des Präsidenten sowie der vier bis   sechs weiteren Mitglieder des Sonderschulrates;  b) … 7)   c) Genehmigung der vom Erziehungsdepartement ausgehandel-  ten Leistungsvereinbarung;  d) Verabschiedung des Jahresberichtes und der Jahresrechnung   zuhanden des Kantonsrates;  e) … 7)   f) … 7)   g) Wahl der Revisionsstelle.   V. Organisation   § 16 5)   Die Organe der Schaffhauser Sonderschulen sind:  a) der Sonderschulrat mit strategischer Verantwortung;  b) die Geschäftsleitung mit operativer Verantwortung;  c) die Revisionsstelle für die finanzielle Aufsicht.   Kantonsrat   Regierungsrat   Organe     D über die Schaffhauser Sonderschulen 411.210     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 5   A. Der Sonderschulrat   § 17  1 Dem Sonderschulrat gehören fünf bis sieben Mitglieder an. Er  setzt sich zusammen aus: 5)   a) 1 Mitglied aus dem Kreis der Erziehungsberechtigten;  b) 1 Mitglied als Vertrauensperson des Personals;  c) 2 Mitgliedern als Vertretung der Gemeinden; 5)   d) 1 bis 3 weiteren Mitgliedern, vorzugsweise mit Wohnsitz im   Kanton. Der Vorsteher bzw. die Vorsteherin des Erziehungsde- partementes ist von Amtes wegen Mitglied. 5)    2 Die Mitglieder werden in der Regel auf eine Amtsdauer von vier  Jahren gewählt und sind nach Ablauf einer Amtsdauer jeweils wie- der wählbar. Die Amtsdauer entspricht jener der kantonalen Behör- den. 5)   3 Die Vertreterin oder den Vertreter der Erziehungsberechtigten  bzw. die Vertrauensperson des Personals wählt der Regierungsrat  auf Antrag des Elternrates resp. der Betriebskommission. 5)   4 Die Geschäftsführerin oder der Geschäftsführer nimmt mit bera- tender Stimme und mit dem Recht, Anträge zu stellen, an den Sit- zungen des Sonderschulrates teil. 5)   5 Der Sonderschulrat kann weitere Personen mit beratender Stim- me zu seinen Sitzungen beiziehen. 5)   6 … 7)    § 18  Der Regierungsrat kann die gewählten Mitglieder jederzeit aus  wichtigen Gründen abberufen.   § 19  1 Der Sonderschulrat ist das strategische Führungsorgan der  Schaffhauser Sonderschulen. Er ist dem Kanton für deren Führung  verantwortlich. Er konstituiert sich selbst. 5)   2 Ihm obliegen folgende Aufgaben:  a) Festsetzung von Grundsätzen für die Geschäftspolitik;  b) Erlass eines Leitbildes und der Reglemente; 5)   c) … 7)   d) … 7)   e) Aufsicht über die Geschäftsführung der Schaffhauser Sonder-  schulen;   Zusammen- setzung und  Wahl   Abberufung   1/2011   Funktion und   Aufgaben     411.210 D über die Schaffhauser Sonderschulen     6 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   f) … 7)   g) Anstellung und Entlassung der Mitglieder der Geschäftsleitung;  h) … 7)   i) Erteilung und Entzug der Unterschriftsberechtigung;  j) Abschluss von Leistungsvereinbarungen mit dem Erziehungs-  departement; 5)   k) Anträge an den Erziehungsrat über die vorzeitige Entlassung   von Kindern aus der Schulpflicht im Sinne des Schulgesetzes;  l) Festsetzung der Tarife für Angebote und Beratungsdienste, so-  fern diese in der Leistungsvereinbarung nicht geregelt sind;  m) Genehmigung des Budgets der Schaffhauser Sonderschulen   unter Vorbehalt von § 14 Abs. 2 lit. a;  n) Verabschiedung des Jahresberichtes und der Jahresrechnung   zuhanden des Kantonsrates; 5)   o) Erteilen von besonderen Prüfungsaufträgen an die Revisions-  stelle;  p) … 7)   q) … 7)   r) Anträge zuhanden des Regierungsrates zur Mitfinanzierung des   Erwerbs von Grundstücken und Liegenschaften sowie für Neu-  und Umbauten; 5)    s) Antrag an das Erziehungsdepartement für die Unterstellung  einzelner Bereiche unter die IVSE (Interkantonale Vereinbarun- gen für soziale Einrichtungen); 6)    t) Genehmigung des internen Kontrollsystems und der Risikobe- urteilung. 6)    § 20  1 Der Sonderschulrat kann nach Bedarf die ihm im Geschäftsreg- lement zugewiesenen Aufgaben zur selbstständigen Erledigung an  die Geschäftsleitung delegieren.  2 … 7)    B. Die Geschäftsleitung   § 21  1 Die Geschäftsleitung ist verantwortlich für die operative Ge- schäftsführung und für die Anstellung der Mitarbeiterinnen und Mit- arbeiter. Ihr stehen alle Befugnisse zu, die nicht ausdrücklich dem  Sonderschulrat zugewiesen sind. 5)    Delegation von  Aufgaben   Auftrag     D über die Schaffhauser Sonderschulen 411.210     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 7   2 Die Geschäftsleitung sorgt insbesondere für die Erfüllung des  Leistungsauftrages und für eine wirtschaftliche Verwendung der  bewilligten Mittel.  3 Aufgaben und Befugnisse der Mitglieder der Geschäftsleitung  werden im Geschäftsreglement geregelt. 5)    § 22  1 Die Geschäftsleitung setzt sich zusammen aus der Geschäftsfüh- rerin bzw. dem Geschäftsführer und den Leiterinnen und Leitern  der verschiedenen Bereiche der Schaffhauser Sonderschulen. 5)   2 Der Vorsitz der Geschäftsleitung obliegt der Geschäftsführerin  oder dem Geschäftsführer.  3 Die Geschäftsführerin oder der Geschäftsführer vertritt die  Schaffhauser Sonderschulen nach aussen, soweit das Geschäfts- reglement nichts anderes bestimmt.   C. Die Revisionsstelle   § 23  1 Die Revisionsstelle prüft das Rechnungswesen der Schaffhauser  Sonderschulen nach den anerkannten Revisionsgrundsätzen. 3)   2 Der Regierungsrat bestimmt die Revisionsstelle für die Dauer des  Rechnungsjahres. Eine Wiederwahl ist möglich.  3 Sie erstattet dem Sonderschulrat zuhanden des Regierungsrates  und des Kantonsrates Bericht und stellt Antrag über Genehmigung  oder Rückweisung der Jahresrechnung. 5)    VI. Leistungsvereinbarung, Berichterstattung 5)    § 24 5)   Der Sonderschulrat schliesst mit dem Erziehungsdepartement eine  Leistungsvereinbarung ab. Diese bezeichnet die für ein ausrei- chendes Grundangebot zu erbringenden Leistungen und regelt An- gebot, Menge, Qualität und Abgeltung.   § 25  Der Sonderschulrat unterbreitet dem Erziehungsdepartement peri- odisch einen Bericht über die Umsetzung der Leistungsvereinba- rung.   Zusammen- setzung   1/2012   Anforderungen  Wahl, Auftrag   Leistungs- vereinbarung   Bericht- erstattung     411.210 D über die Schaffhauser Sonderschulen     8 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   VII. Finanzierung   A. Mittel der Schaffhauser Sonderschulen    § 26  Der Kanton beteiligt sich mit dem in der Leistungsvereinbarung  ausgehandelten Betrag am Angebot der Schaffhauser Sonderschu- len gemäss Schulgesetz.   § 27  Der Kanton haftet subsidiär für Verbindlichkeiten der Schaffhauser  Sonderschulen.   § 28  1 Die weiteren Mittel der Schaffhauser Sonderschulen sind:  a) … 7)   b) Abgeltungen und Schulgelder für auswärtige Kinder;  c) Leistungen der Invalidenversicherung und der Krankenkas-  sen; 5)   d) Elternbeiträge;  e) Weitere Beiträge der öffentlichen Hand;  f) Erträge aus Dienstleistungen zugunsten Dritter;  g) Spenden; 5)   h) Aufnahme von Darlehen;  i) Vermögenserträge.  2 Die Spenden werden nicht zur Finanzierung des Angebotes ge- mäss den in der Leistungsvereinbarung umschriebenen Aufgaben  eingesetzt. 5)    B. Finanzhaushalt, Rechnungsführung   § 29  1 Die Jahresrechnung ist nach den Bestimmungen des Obligatio- nenrechts zu erstellen. 3)   2 Das kantonale Finanzhaushaltgesetz findet keine Anwendung.   Kantonsmittel   Subsidiäre  Haftung des  Kantons   Drittmittel   Finanzhaushalt     D über die Schaffhauser Sonderschulen 411.210     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 9   § 30 5)   1 Die Schaffhauser Sonderschulen führen eine eigene Rechnung.  Diese wird nach anerkannten kaufmännischen Grundsätzen und  gemäss den Bestimmungen der IVSE (Interkantonale Vereinbarun- gen für soziale Einrichtungen) geführt.  2 Die Rechnung der Schaffhauser Sonderschulen beginnt jeweils  am 1. Januar und wird alljährlich auf den 31. Dezember abge- schlossen.   VIII. Aufsicht   § 31 4)    § 32 5)   Die Schaffhauser Sonderschulen unterstehen im schulischen Be- reich gemäss kantonalem Schulrecht der Aufsicht des Erziehungs- rates und des Erziehungsdepartementes.   § 33 5)   Der Sonderschulrat prüft im Rahmen seiner unmittelbaren Aufsicht  die Qualität der erfüllten Aufgaben gemäss Leistungsvereinbarung.    IX. Haftung und Verantwortlichkeit für Organe  und Personal   § 34  Die Haftung der Schaffhauser Sonderschulen und die Verantwort- lichkeit ihrer Organe sowie des Personals richten sich nach dem  kantonalen Haftungsgesetz.   X. Rechtsschutz   § 35  1 Der Erziehungsrat entscheidet über Rekurse und Beschwerden  gegen Entscheide des Sonderschulrates in Schulangelegenheiten.  2 Die Frist für sämtliche Rekurse und Beschwerden beträgt 20 Ta- ge.   Rechnungs- führung   1/2017   Erziehungsrat  und Erziehungs- departement   Sonderschulrat   Haftung   Rechtspflege     411.210 D über die Schaffhauser Sonderschulen     10 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   XI. Schlussbestimmungen   § 36  Der Beschluss des Grossen Rates des Kantons Schaffhausen be- treffend die Errichtung und den Betrieb einer staatlichen Erzie- hungsanstalt für bildungsfähige schwachsinnige Kinder vom 16. Ju- li 1907 wird aufgehoben.    § 37  1 Dieses Dekret tritt zusammen mit der Änderung vom 19. Januar  2004 des Schulgesetzes in Kraft 1).  2 Es ist im Amtsblatt zu veröffentlichen 2) und in die kantonale Ge- setzessammlung aufzunehmen      Fussnoten:   1) In Kraft getreten am 1. Januar 2005 (Amtsblatt 2004, S. 1320).  2) Amtsblatt 2004, S. 1321).  3) Fassung gemäss D vom 4. Juni 2007, in Kraft getreten am 1. Januar   2008 (Amtsblatt 2007, S. 1801).  4) Aufgehoben durch D vom 4. Juni 2007, in Kraft getreten am 1. Janu-  ar 2008 (Amtsblatt 2007, S. 1801).  5) Fassung gemäss D vom 24. Januar 2011, in Kraft getreten am   1. Januar 2011 (Amtsblatt 2011, S. 115).  6) Eingefügt durch D vom 24. Januar 2011, in Kraft getreten am 1. Ja-  nuar 2011 (Amtsblatt 2011, S. 115).  7) Aufgehoben durch D vom 24. Januar 2011, in Kraft getreten am   1. Januar 2011 (Amtsblatt 2011, S. 115).  8) Fassung gemäss G vom 25. Januar 2016, in Kraft getreten am 1. Juli   2016 (Amtsblatt 2016, S. 169, S. 723).     Aufhebung  bisherigen  Rechts   Inkrafttreten