Microsoft Word - 3.7-10.1.docx   Interkantonales Publikationsorgan iSR 3.7-10.1        1     Konkordat der ostschweizerischen Kantone  über den Vollzug von Strafen und  Massnahmen   Erster Beitritt am: 28.02.2006 (Stand: 01.01.2007)   Bemerkungen   Kanton Bemerkungen  SH Der Regierungsrat wird mit dem Vollzug des Konkordates beauftragt und ermächtigt,   künftige Änderungen und Ergänzungen zu genehmigen.  Änderungs- und Beitrittstabelle   Erstfassung:   Erster Beitritt Inkrafttreten Fundstelle iCR  28.02.2006 01.01.2007 –      Kanton Beitritt Inkrafttreten Fundstelle  ZH 13.12.2006 01.01.2007 OS 61, 607  GL 19.12.2006 01.01.2007 SBE X/3 159 SH 03.07.2007 01.01.2007 Abl. 2006, S. 891 AR ? 01.01.2007 Lf. Nr. 977  AI 26.03.2007 01.01.2007 SG 28.02.2006 01.01.2007 nGS 42-35  GR 24.04.2006 01.01.2007 AGS 2006-072 TG 22.06.2005 01.01.2007 AB 35/2005        Gesetzessammlung des Kantons St.Gallen  962.51  Konkordat der ostschweizerischen Kantone über den Vollzug von Strafen  und Massnahmen vom 29. Oktober 2004 (Stand 1. Januar 2007)  Die  Kantone  Zürich,  Glarus,  Schaffhausen,  Appenzell  A.Rh.,  Appenzell  I.Rh.,  St.Gallen, Graubünden und Thurgau schliessen sich zum ostschweizerischen Straf- vollzugskonkordat zusammen mit dem Ziel, die Aufgaben bei der Planung, beim  Bau und beim Betrieb der Vollzugseinrichtungen zu verteilen und zu koordinie- ren, einen grundrechtskonformen, effizienten und kostengünstigen Vollzug zu er- möglichen sowie  den Vollzug  zu vereinheitlichen,  damit  die  Vollzugsziele  best- möglich erreicht werden können.1  I. Einleitung (1.)  Art.  1 Geltungsbereich 1 Das Konkordat findet Anwendung auf den Vollzug: a) der in den Konkordatskantonen ausgesprochenen unbedingten Strafen sowie   der stationären therapeutischen Massnahmen und der Verwahrungen gegen- über erwachsenen Personen;  b) von Sanktionen gegenüber Erwachsenen und Jugendlichen, soweit der Vollzug  in Vollzugseinrichtungen durchgeführt wird, die dem gemeinsamen Vollzug  dienen (Konkordatsanstalten).  2 Die beteiligten Kantone informieren sich gegenseitig über ihre Planungen und  Bauten im gesamten Bereich des Freiheitsentzugs und stimmen die Angebote so- weit möglich und zweckmässig aufeinander ab.  II. Organisation (2.)  Art.  2 Strafvollzugskommission 1 Oberstes Organ des Konkordats ist die Strafvollzugskommission. Sie besteht aus  je einem Regierungsmitglied der beteiligten Kantone.  1 Zustimmung des Kantons St.Gallen zum revidierten Konkordat am 28. Februar 2006 (RRB  2006/117). In Vollzug ab 1. Januar 2007.  nGS 42–35    962.51   2 Die Strafvollzugskommission: a) übt die Aufsicht über die Anwendung und Auslegung des Konkordats aus und   entscheidet in Streitfällen; b) bestellt die notwendigen Organe; c) erlässt  Richtlinien zur Zusammenarbeit  im Vollzugsbereich und zur Ausge-  staltung des Vollzugs, die mit Zustimmung aller Beteiligten als verbindlich er- klärt werden können;  d) entscheidet  mit  Zustimmung  der  Standortkantone,  welche  Vollzugseinrich- tungen als Konkordatsanstalten gemeinsame Vollzugsaufgaben erfüllen,  und  plant das notwendige Angebot an Vollzugsplätzen;  e) legt die Kostgelder für die Konkordatsanstalten fest; f) kann privat geführten Einrichtungen die Bewilligung erteilen, Strafen in Form   der  Halbgefangenschaft  und  des  Arbeitsexternats,  stationäre  Behandlungen  von psychisch gestörten und von Suchtstoffen oder in anderer Weise abhängi- gen Tätern, Massnahmen für junge Erwachsene sowie Sanktionen des Jugend- strafgesetzes zu vollziehen;  g) nimmt Stellung zu Gesetzesvorlagen oder Berichten des Bundes oder zu inter- nationalen Verträgen oder Berichten internationaler Organisationen.  3 Die Strafvollzugskommission tritt mindestens zweimal im Kalenderjahr zusam- men. Sie wählt aus ihrer Mitte die Präsidentin oder den Präsidenten und deren  Stellvertretung. Entscheide werden mit einfachem Stimmenmehr getroffen. Jeder  Kanton hat eine Stimme. Bei Stimmengleichheit steht der Präsidentin oder dem  Präsidenten der Stichentscheid zu. Im Übrigen ordnet die Strafvollzugskommis- sion ihr Verfahren selbst.  Art.  3 Zentralstelle 1 Die  Strafvollzugskommission bestellt  als  vollziehendes  Organ die  Zentralstelle.  Diese besteht aus dem Konkordatssekretariat als Leitung sowie je einer Vertretung  der Fachkonferenzen der Anstaltsleiter,  der Einweisungs- und Vollzugsbehörden  sowie der Bewährungshilfe. 2 Die Zentralstelle: a) erkennt und analysiert kantonsübergreifende Entwicklungen im Bereich des   Straf-  und  Massnahmenvollzugs,  stellt  der  Strafvollzugskommission  Antrag  und vollzieht deren Beschlüsse;  b) stellt die Vernetzung unter den Konkordatsgremien sicher; c) nimmt Anträge der Fachkonferenzen auf und bearbeitet sie; d) fördert die Zusammenarbeit zwischen den Konkordaten; e) stellt den Kantonen Angaben zu, die diese zur Erfüllung ihrer Aufgaben benö-  tigen, und gibt Empfehlungen über die Anwendung und Auslegung des Kon- kordats und der Richtlinien ab.  2       962.51  3 Im Übrigen regelt die Strafvollzugskommission Aufgaben und Organisation der  Zentralstelle mit Reglement.  Art.  4 Sekretariat 1 Die Strafvollzugskommission bestimmt das Konkordatssekretariat. 2 Das Konkordatssekretariat: a) leitet  die  Zentralstelle  und  nimmt nach  Möglichkeit  an den Sitzungen  der   Fachkonferenzen teil; b) bereitet die Sitzungen der Strafvollzugskommission vor; c) orientiert  die Kantone über wichtige Neuerungen im Vollzugsbereich,  berät   sie in einzelnen Vollzugsfällen und gibt im Interesse einer gleichmässigen Be- legung der Konkordatsanstalten Empfehlungen ab;  d) führt alle Aufgaben aus, die nicht einem anderen Organ zugewiesen sind. 3 Die Kosten des Konkordatssekretariates tragen die beteiligten Kantone im Ver- hältnis der Einwohnerzahl gemäss der jeweils  letzten eidgenössischen Volkszäh- lung. Die Strafvollzugskommission kann einen Grundbeitrag festlegen.  Art.  5 Fachkonferenzen 1 Es bestehen Fachkonferenzen der: a) Anstaltsleiter; b) Einweisungs- und Vollzugsbehörden; c) Bewährungshilfe. 2 Die Fachkonferenzen dienen dem interkantonalen fachspezifischen Erfahrungs-  und Informationsaustausch. Sie erkennen Entwicklungen und Tendenzen im Be- reich des Straf- und Massnahmenvollzuges sowie des Anstalts- und Gefängniswe- sens und stellen der Zentralstelle Antrag zuhanden der Strafvollzugskommission. 3 Sie ordnen ihr Verfahren selbst.  Art.  6 Fachkommission zur Überprüfung der Gemeingefährlichkeit 1 Die Strafvollzugskommission bestellt eine Fachkommission aus Vertretungen der  Strafverfolgungsbehörden,  der  Vollzugsbehörden  und der Psychiatrie  zur  Über- prüfung  der  Gemeingefährlichkeit  von  Straftätern  und  Straftäterinnen  und  be- zeichnet den Vorsitz. 2 Die  Fachkommission  beurteilt  auf  Antrag  des  für  den  Vollzug  zuständigen  Kantons die Gefährlichkeit von Straftätern und Straftäterinnen und gibt Empfeh- lungen ab: a) in den vom Bundesrecht vorgeschriebenen Fällen;   3    962.51   b) falls die Gemeingefährlichkeit eines Straftäters oder einer Straftäterin von der  Vollzugsbehörde nicht eindeutig beantwortet werden kann, Zweifel hinsicht- lich der zu treffenden Massnahme bestehen oder trotz Bejahung der Gemein- gefährlichkeit eine Vollzugslockerung in Erwägung gezogen wird.  3 Im Übrigen regelt die Strafvollzugskommission Aufgaben und Organisation der  Fachkommission  mit  Reglement.  Die  Kosten  der Beurteilung  trägt  der  für  den  Vollzug zuständige Kanton.  III. Konkordatsanstalten (3.)  Art.  7 Aufteilung der Vollzugsaufgaben 1 Die beteiligten Kantone verpflichten sich unter dem Vorbehalt der Bewilligung  der erforderlichen Kredite durch die nach kantonalem Recht zuständigen Instan- zen, folgende Vollzugseinrichtungen für den gemeinsamen Vollzug der Freiheits- strafen, der freiheitsentziehenden Massnahmen sowie der Unterbringung von Ju- gendlichen und des jugendstrafrechtlichen Freiheitsentzugs bereitzustellen, auszu- bauen und zu führen:2 a) Kanton Zürich  1. Strafanstalt Pöschwies (geschlossener Vollzug) 2. Zweigstellen der Strafanstalt Pöschwies (offener Vollzug) 3. Massnahmenzentrum Uitikon (Massnahmen für junge Erwachsene sowie   Schutzmassnahmen und Freiheitsentzug für Jugendliche) b) Kanton Appenzell A.Rh.  1. Strafanstalt Gmünden (offener Vollzug) c) Kanton St.Gallen  1. Strafanstalt Saxerriet (offener Vollzug) 2. Massnahmenzentrum Bitzi (Massnahmenvollzug,  insbesondere Behand-  lung von psychischen Störungen und Suchtbehandlung) d) Kanton Graubünden  1. Strafanstalt Sennhof (geschlossener Vollzug) 2. Anstalt Realta (offener Vollzug)  e) Kanton Thurgau 1. Massnahmenzentrum für junge Erwachsene Kalchrain (Massnahmen für   junge Erwachsene sowie Schutzmassnahmen und Freiheitsentzug für Ju- gendliche)  2 Im ursprünglichen Erlasstext war die tabellarische Auflistung nicht mit Aufzählungszeichen  versehen. Die Buchstaben wurden im September 2013 aus technischen Gründen hinzuge- fügt.  4       962.51  2 Die  Strafvollzugskommission  kann  auf  Antrag  des  Standortkantons  weiteren  Vollzugseinrichtungen gemeinsame Vollzugsaufgaben übertragen, sofern die Voll- zugseinrichtung die in diesem Konkordat und den Richtlinien aufgestellten Anfor- derungen und Regeln einhält. 3 Über die Änderung der Zweckbestimmung einer Konkordatsanstalt  oder deren  Entbindung  von  gemeinsamen  Vollzugsaufgaben  entscheidet  die  Strafvollzugs- kommission auf Antrag des Standortkantons.  Art.  8 Personal 1 Damit der gesetzliche Vollzugsauftrag erfüllt und die Vollzugsgrundsätze einge- halten werden können, sorgen die beteiligten Kantone für: a) die  Anstellung  einer  ausreichenden  Zahl  geeigneter  Mitarbeiterinnen  und   Mitarbeiter in den Vollzugseinrichtungen; b) die gemeinsame Aus-, Fort- und Weiterbildung des Personals.  IV. Durchführung der Vollzüge (4.)  Art.  9 Grundsatz 1 Die beteiligten Kantone verpflichten sich, die von ihnen zu vollziehenden Frei- heitsstrafen und freiheitsentziehenden Massnahmen in den Konkordatsanstalten  zu vollziehen. 2 Der Vollzug richtet sich nach den Vorschriften für die einzelnen Vollzugseinrich- tungen. Sie werden von dem Kanton erlassen, der die Vollzugseinrichtung führt.  Sie sind von der Strafvollzugskommission zu genehmigen. 3 Vorbehalten bleiben: a) der Vollzug von Freiheitsstrafen in einem Gefängnis des für den Vollzug zu-  ständigen Kantons, wenn die betroffene Person aus zeitlichen oder persönli- chen Gründen nicht in eine Konkordatsanstalt eingewiesen werden kann;  b) der Vollzug in Form der Halbgefangenschaft oder im Rahmen des Wohn- und  Arbeitsexternats;  c) die Abtretung des Vollzugs an einen Kanton, der dem Konkordat nicht ange- hört;  d) die  Einweisung  in  eine  Vollzugseinrichtung  ausserhalb  des  Konkordats  im  Einzelfall  aus Sicherheitsgründen,  zur Optimierung der Insassenzusammen- setzung oder wenn die Wiedereingliederung auf Grund der Beschäftigungs-  oder Ausbildungssituation oder mit Rücksicht  auf das familiäre Umfeld da- durch erleichtert wird. Soweit der einweisende Kanton für Entscheide zustän- dig ist, wendet er dieses Konkordat und die Richtlinien der Strafvollzugskom- mission an.   5    962.51   Art.  10 Zuständigkeit 1 Der einweisende Kanton: a) bestimmt im Einzelfall die geeignete Vollzugseinrichtung; b) koordiniert die Planung des gesamten Vollzugs einschliesslich der Probezeit   nach der Entlassung aus der Vollzugseinrichtung; er stellt der Vollzugseinrich- tung, der Bewährungshilfe und den anderen am Vollzug beteiligten Stellen die  zur Aufgabenerfüllung erforderlichen Informationen und Unterlagen zu;  c) entscheidet über Vollzugsöffnungen wie die Bewilligung von Urlaub, die Ver- legung in den offenen Vollzug, den Vollzug in Form des Arbeits- sowie des  Wohn-  und  Arbeitsexternats,  die  bedingte  Entlassung  sowie  die  Unterbre- chung des Vollzugs. Er kann die Kompetenz für die Bewilligung von Urlaub  sowie des Wohn- und Arbeitsexternats der Leitung der Vollzugseinrichtung  delegieren.  2 Die Vollzugseinrichtung: 1. übernimmt die zugewiesenen Personen im Rahmen ihrer Aufnahmefähigkeit   und entlässt sie nach den Anordnungen des einweisenden Kantons; 2. erstellt innerhalb der Vorgaben des einweisenden Kantons zusammen mit der   eingewiesenen Person den Vollzugsplan; 3. bezieht die Bewährungshilfe oder Fachstellen bei Bedarf mit ein, insbesondere   bei der Vorbereitung der Entlassung; 4. erstattet dem einweisenden Kanton Bericht, wenn er es verlangt, bei besonde-  ren Vorkommnissen wie schweren Disziplinarverstössen, Unfall oder Tod der  eingewiesenen Person und mit der Überweisung von Gesuchen.  Art.  11 Vollzugsplan 1 Der Vollzugsplan ist ein Planungsinstrument zur Konkretisierung der Vollzugs- ziele im Einzelfall. Er nennt die Massnahmen sowie pädagogischen und therapeu- tischen Mittel, mit denen diese Ziele erreicht werden sollen. 2 Je nach Dauer des Aufenthalts in der Vollzugseinrichtung und den zu erwarten- den Lebensverhältnissen nach der Entlassung enthält er Angaben über die notwen- dige Betreuung und den Therapiebedarf, die Arbeit, die schulische und berufliche  Aus- und Weiterbildung, die Wiedergutmachung, die Beziehungen zur Aussenwelt  sowie die Vorbereitung der Entlassung.  Der Vollzugsplan wird periodisch  über- prüft und bei Bedarf angepasst.  6       962.51  Art.  12 Versetzung 1 Erweist sich die eingewiesene Person für den Vollzug in der bezeichneten Voll- zugseinrichtung als ungeeignet,  verursacht ihr Verhalten derartige Schwierigkei- ten, dass sie nicht mehr tragbar ist, oder kann die Sanktion aus gesundheitlichen  Gründen nicht  weiter  vollzogen werden,  beantragt  die Leitung der Vollzugsein- richtung dem einweisenden Kanton die Versetzung. Bei Uneinigkeit vermittelt das  Konkordatssekretariat. 2 Bei  Versetzung werden die Vollzugsakten einschliesslich  Vollzugsplan und Be- richt über den Stand der Umsetzung der neuen Vollzugseinrichtung weitergeleitet.  Art.  13 Vollzugskosten 1 Der einweisende Kanton vergütet dem vollziehenden Kanton die Vollzugskosten  sowie  die  Auslagen  für  Einlieferung  und  Entlassung.  Der  Rückgriff  auf  andere  Zahlungspflichtige bleibt dem einweisenden Kanton vorbehalten. 2 Die Strafvollzugskommission legt die Höhe des Kostgeldes  unter Berücksichti- gung der Aufgaben der einzelnen Vollzugseinrichtungen fest und bestimmt, wel- che Leistungen mit dem Kostgeld abgegolten werden. Sie legt Minimalstandards  fest,  die erfüllt  sein müssen, damit das entsprechende Kostgeld verlangt werden  kann.  Art.  14 Kostenbeteiligung 1 Die eingewiesene Person: a) bezahlt persönliche Anschaffungen, insbesondere Raucherwaren, Genussmit-  tel,  Toilettenartikel  und Zeitungsabonnemente,  die Urlaubskosten sowie  die  Gebühren für die Benützung von Radio-, Fernseh- und Telefonanlagen zulas- ten ihres Arbeitsentgeltes;  b) wird an den Kosten der Halbgefangenschaft, des Arbeitsexternats sowie des  Wohn- und Arbeitsexternats angemessen beteiligt;  c) trägt  die Kosten für Sozialversicherungsbeiträge,  besondere  Weiterbildungs- massnahmen und die Heimschaffung, soweit es ihr möglich und zumutbar ist.  V. Schlussbestimmungen (5.)  Art.  15 Vereinbarungen mit andern Konkordaten und Kantonen 1 Die Strafvollzugskommission trifft die notwendigen Vereinbarungen mit andern  Konkordaten, insbesondere in Bezug auf die Unterbringung von Frauen und von  kranken Gefangenen.   7    962.51   2 Generelle Vereinbarungen einzelner Kantone mit anderen Kantonen oder Kon- kordaten bedürfen der Genehmigung der Strafvollzugskommission.  Art.  16 Kündigung 1 Jeder Kanton kann unter Beachtung einer fünfjährigen Frist auf Ende eines Ka- lenderjahres durch schriftliche Erklärung vom Konkordat zurücktreten. 2 Die verbleibenden Kantone teilen die Vollzugsaufgaben soweit nötig neu auf.  Art.  17 Aufhebung der bisherigen Vereinbarung 1 Die Vereinbarung vom 31. März 1976 wird aufgehoben.  Art.  18 Inkrafttreten 1 Die Strafvollzugskommission bestimmt das Inkrafttreten dieses Konkordats.3  3 Von der Ostschweizerischen Strafvollzugskommission am 21. Dezember 2006 auf den 1. Ja- nuar 2007 festgelegt.  8       962.51  * Änderungstabelle - Nach Bestimmung  Bestimmung Änderungstyp nGS-Fundstelle Erlassdatum Vollzugsbeginn Erlass Grunderlass 42–35 29.10.2004 01.01.2007  * Änderungstabelle - Nach Erlassdatum  Erlassdatum Vollzugsbeginn Bestimmung Änderungstyp nGS-Fundstelle 29.10.2004 01.01.2007 Erlass Grunderlass 42–35   9   	3.7-10.1-1-1.de.pdf 	I. Einleitung (1.) 	Art. 1 Geltungsbereich  	II. Organisation (2.) 	Art. 2 Strafvollzugskommission 	Art. 3 Zentralstelle 	Art. 4 Sekretariat 	Art. 5 Fachkonferenzen 	Art. 6 Fachkommission zur Überprüfung der Gemeingefährlichkeit  	III. Konkordatsanstalten (3.) 	Art. 7 Aufteilung der Vollzugsaufgaben 	Art. 8 Personal  	IV. Durchführung der Vollzüge (4.) 	Art. 9 Grundsatz 	Art. 10 Zuständigkeit 	Art. 11 Vollzugsplan 	Art. 12 Versetzung 	Art. 13 Vollzugskosten 	Art. 14 Kostenbeteiligung  	V. Schlussbestimmungen (5.) 	Art. 15 Vereinbarungen mit andern Konkordaten und Kantonen 	Art. 16 Kündigung 	Art. 17 Aufhebung der bisherigen Vereinbarung 	Art. 18 Inkrafttreten