107.1 - Loi sur l'information du public (Loi sur l'information; LIn)   1  107.1  Loi sur l'information du public (Loi sur l'information; LIn)  du 02.11.1993 (état au 01.01.2020)  Le Grand Conseil du canton de Berne,  sur proposition du Conseil-exécutif,  arrête:  1 Dispositions générales  1.1 Objet  Art.  1 1 La présente loi règle les principes et la procédure d'information du public sur  l'activité des autorités, notamment le principe de la transparence, le droit à l'in- formation et le droit de consulter des dossiers.  1.2 Domaine d'application  Art.  2 1 La présente loi s'applique à toutes les autorités du canton, des communes et  des Eglises nationales. * 2 Sont réputés autorités  a les organes de l'Etat, de ses établissements et de ses collectivités, b * les organes des communes, de leurs établissements et des collectivités   soumises à la loi sur les communes, b1 * les organes des Eglises nationales et de leurs entités régionales, ainsi   que c les personnes privées,  lorsqu'elles agissent dans l'accomplissement de   tâches de droit public à elles confiées. 3 Sont réservées les dispositions des lois et codes réglant la procédure devant  les autorités judiciaires.  * Tableaux des modifications à la fin du document  94-36      107.1  2  2 Publicité des séances  2.1 Grand Conseil  Art.  3 * Séances plénières 1 Les  séances  et  les  documents  faisant  l’objet  des  délibérations  du  Grand  Conseil sont en principe publics.  Art.  4 * Séances des commissions 1 Les séances et les documents faisant l’objet des délibérations des commis- sions et d’autres organes du Grand Conseil ne sont en principe pas publics.  Art.  5 * …  Art.  6 * Protection de la personnalité 1 La protection de la personnalité de tiers est  régie par la législation sur le  Grand Conseil.  2.2 Conseil-exécutif et commissions par lui instituées  Art.  7 Conseil-exécutif 1 Les séances du Conseil-exécutif, de ses comités et de ses délégations ne  sont pas publiques.  Art.  8 Commissions 1 Les séances des commissions instituées par le Conseil-exécutif ne sont en  principe pas publiques. 2 Sont publiques  a les séances de commissions d'experts en relation avec des révisions de  la Constitution et  b les séances d'autres commissions dont le Conseil-exécutif arrête le carac- tère public.  3 Il appartient aux commissions de veiller à la protection de la personnalité et  au maintien du secret de fonction. Elles peuvent prendre l'avis du ou de la Dé- légué(e) cantonal(e) à la protection des données.       3  107.1  2.3 Autorités judiciaires  Art.  9 1 Les  audiences  des  autorités  judiciaires  sont  publiques,  sauf  dispositions  contraires des lois et codes de procédure.  2.4 Assemblées et autorités communales  Art.  10 Assemblées communales 1 Les assemblées communales sont publiques. 2 La décision d'autoriser les prises de vue et de sons ou leurs retransmissions  appartient à l'assemblée communale.  Toute personne ayant le droit  de vote  peut exiger que ses interventions et ses votes ne soient pas enregistrés.  Art.  11 Séances 1 Les séances du conseil général ou du conseil de ville ainsi que celles de l'as- semblée régionale d'une conférence régionale sont publiques. * 2 Les prises de vues et de sons ou leurs retransmissions par les journalistes  accrédités sont autorisées. Elles ne doivent pas perturber le déroulement des  débats du conseil. 3 Les séances du conseil communal, du directoire et du secrétariat d'une confé- rence régionale ainsi que des commissions, tout comme les procès-verbaux  des délibérations, ne sont pas publics, sauf dispositions contraires d'un acte lé- gislatif communal ou décision de l'autorité d'institution. *  Art.  12 * Documents 1 Les communes garantissent l'accès aux documents servant de base de déci- sion des assemblées communales, du conseil général, du conseil de ville ou  de l'assemblée régionale d'une conférence régionale. L'article 5 est applicable  par analogie.  2.5 Groupements de communes  Art.  13 1 Les organes des groupements de communes sont assujettis aux mêmes prin- cipes de publicité que les communes.       107.1  4  2.6 Eglises nationales *  Art.  13a * 1 Les organes des Eglises nationales et de leurs entités régionales sont assu- jettis aux mêmes principes de publicité que les organes du canton.  3 Information du public  3.1 Principes  Art.  14 Généralités 1 Les autorités informent sur leurs activités, créant ainsi les conditions d'une  libre formation de l'opinion. 2 Les autorités cantonales prennent en compte les besoins régionaux et les exi- gences découlant du caractère bilingue du canton. 3 L'information est fournie d'office ou sur demande.  Art.  15 Besoins des médias 1 Il convient d'aider, dans la mesure du possible, les journalistes et les partis re- présentés au Grand Conseil dans leurs recherches et leurs enquêtes. 2 Lors du choix de la date et de la nature de l'information, les autorités prennent  en considération, dans la mesure du possible, les besoins des médias.  3.2 Information d'office  Art.  16 Autorités cantonales 1 Les autorités du canton informent  sur  toutes les activités d'intérêt  général  dans la mesure où aucun intérêt public ou privé prépondérant ne s'y oppose. 2 L'information est donnée en fonction des circonstances, rapidement, de ma- nière complète, en conformité aux faits et de façon claire. 3 Les médias sont traités de manière égale. 4 Lorsque les circonstances l'exigent, le public peut être informé directement.       5  107.1  Art.  17 Alertes 1 Le Conseil-exécutif désigne les autorités et les services qui, en application de  l'article 6 de la loi fédérale sur la radio et la télévision1), sont habilités à faire dif- fuser des alertes émanant des autorités et des communiqués urgents de la po- lice.  Art.  18 Grand Conseil 1 Les débats parlementaires sont consignés dans le Journal du Grand Conseil. 2 Le public est informé des débats des commissions conformément aux dispo- sitions de la loi sur le Grand Conseil.  Art.  19 Entreprises publiques 1 Les entreprises publiques et les personnes privées accomplissant une tâche  publique informent sur ce champ de leurs activités selon les mêmes critères  que les autorités. 2 Avant des votations populaires les concernant directement, elles informent de  manière objective et adaptée. 3 Elles s'interdisent d'exercer une quelconque influence lors d'élections et d'ap- porter un quelconque soutien à des partis, à des comités formés en vue des  votations ou à d'autres groupes d'intérêt politiques.  Art.  20 Rapports et expertises 1 Les rapports, études et expertises sont diffusés dans la mesure où aucun in- térêt public ou privé prépondérant ne s'oppose à leur publication.  Art.  21 Services d'information 1 Il incombe au service compétent de la Chancellerie d'Etat de fournir au public   l'information adaptée aux besoins des médias sur les activités des autorités  cantonales. * 2 La législation peut prévoir des services d'information officiels spécifiques pour  des secteurs déterminés.  1) RS 784.40       107.1  6  Art.  22 * Autorités judiciaires et Ministère public 1 Les autorités judiciaires et le Ministère public informent conformément aux  prescriptions particulières énoncées dans la présente loi, les lois et codes de  procédure ainsi que la loi du 11 juin 2009 sur l’organisation des autorités judi- ciaires et du Ministère public (LOJM)2) dans la mesure où aucun intérêt public  ou privé prépondérant ne s’y oppose. L’article 29 est applicable par analogie. 2 Les tribunaux suprêmes informent le public sur leur jurisprudence. Les juge- ments sont en principe publiés sous une forme anonyme. 3 Les journalistes accrédités sont informés en temps utile des dates des au- diences et des affaires dont les autorités judiciaires ont à connaître.  Art.  23 Procédures en cours 1 Les procédures en cours font l'objet d'une information si cela répond à un in- térêt public particulier, notamment  a lorsque la collaboration du public s'impose pour éclaircir une affaire délic- tueuse;  b lorsque, en présence d'affaires particulièrement graves ou ayant un carac- tère sensationnel, une information immédiate est indiquée;  c s'il est indiqué d'éviter la diffusion d'informations erronées ou de corriger  de telles informations ou pour tranquilliser le public;  d si la protection ou la mise en garde du public l'exigent.  Art.  24 * Procédures closes 1 Après la clôture d'une procédure, le public est informé des décisions lorsque  a l'information présente un intérêt public; b les décisions rendues revêtent un intérêt jurisprudentiel; c l'information est diffusée à des fins scientifiques. 2 La diffusion d’autres informations, dans les limites de l’article 22, alinéa 2, est  réservée.  Art.  25 Police 1 Le Commandement de la police informe le public des incidents dont l'intérêt  public commande qu'ils soient rendus publics sans délai. 2 Les prérogatives des autorités judiciaires dans les procédures d'enquête préli- minaire et d'instruction sont réservées.  2) RSB 161.1       7  107.1  Art.  26 Autorités communales 1 Les autorités communales informent sur les affaires communales dans la me- sure où aucun intérêt public ou privé prépondérant ne s'y oppose. 2 Les communes s'organisent en fonction de leurs possibilités pour garantir l'in- formation.  Art.  26a * Organes des Eglises nationales 1 Les organes des Eglises nationales et de leurs entités régionales informent  sur les affaires ecclésiastiques dans la mesure où aucun intérêt public ou privé  prépondérant ne s'y oppose. 2 Ils s'organisent en fonction de leurs besoins et de leurs possibilités pour ga- rantir l'information.  3.3 Information sur demande  Art.  27 Principe 1 Toute personne a le droit de consulter des dossiers officiels dans la mesure  où aucun intérêt public ou privé prépondérant ne s'y oppose. Est réservée la  protection accrue des données personnelles prévue dans la législation spé- ciale. 2 Le  droit  de  consultation  des  dossiers  établis  ou  gérés  sur  mandat  de  la  Confédération est régi par la présente loi dans la mesure où le droit fédéral  n'en dispose pas autrement. 3 Les dispositions  particulières de la  procédure  sont  applicables  aux procé- dures  administratives  et  judiciaires  non  closes  par  une  décision  entrée  en  force.  Art.  28 Données personnelles particulièrement dignes de protection 1 La consultation de dossiers contenant des données personnelles particulière- ment dignes de protection ne peut avoir lieu sans l'accord exprès de la per- sonne concernée.  Art.  29 Intérêts prépondérants 1 Des intérêts publics prépondérants sont en cause en particulier lorsque  a la publication prématurée de documents de travail  internes, de proposi- tions, de projets et de documents semblables est susceptible de perturber  considérablement le processus de décision;       107.1  8  b l'information nuirait d'autre manière au public, notamment en compromet- tant la sécurité publique;  c le travail occasionné à l'autorité serait disproportionné. 2 Sont réputés intérêts privés prépondérants en particulier  a la protection de la sphère privée; b la protection de la personnalité dans des procédures administratives ou   judiciaires non closes par une décision entrée en force, sauf si la consul- tation de dossiers se justifie en vertu des dispositions de l'article 24 ou dé- coule des dispositions des lois ou codes de procédure applicables;  c le secret commercial ou le secret professionnel. 3 Ces exceptions se rapportent uniquement à la partie digne de protection d'un  document ou d'un renseignement et restent valables aussi longtemps que sub- siste l'intérêt prépondérant motivant la confidentialité.  Art.  30 Procédure 1 Les demandes de consultation de dossier sont présentées par écrit. 2 L'autorité peut percevoir un émolument lorsque la demande occasionne un  travail particulier.  Art.  31 Demandes informelles 1 Des renseignements concernant  les domaines d'activité  de l'administration  peuvent être demandés auprès des autorités du canton, des communes ainsi  que des Eglises nationales et de leurs entités régionales. * 2 Les réponses sont fournies aussi rapidement que possible. 3 Il n'est pas perçu d'émolument pour ce type de demande.  4 Organisation  4.1 Accréditation des journalistes  Art.  32 Canton 1 Les journalistes qui suivent régulièrement les affaires bernoises peuvent pré- tendre à être accrédités par le service compétent de la Chancellerie d'Etat. * 2 La Chancellerie d'Etat peut, sur proposition du service compétent et après au- dition des organisations professionnelles de journalistes, retirer l'accréditation  d'un ou d'une journaliste pour une durée limitée si celui-ci ou celle-ci s'est pro- curé des informations au mépris des règles professionnelles reconnues par les  organisations professionnelles de journalistes ou en a fait un usage abusif. *       9  107.1  3 Une ordonnance du Conseil-exécutif règle les modalités de détail, notamment  les droits et les formalités liés à l'accréditation.  Art.  33 Autorités judiciaires 1 Les autorités judiciaires règlent de façon autonome les modalités d'accrédita- tion des journalistes.  Art.  34 Communes et Eglises nationales * 1 Les communes et les Eglises nationales peuvent réglementer l'accréditation  des journalistes. *  5 Procédure et voies de droit  Art.  35 1 La procédure de recours et les compétences en la matière sont régies par les  dispositions de la loi sur la procédure et la juridiction administratives. 2 Dans le cadre de la présente loi  a la Cour d'appel de la Cour suprême connaît des recours contre les déci- sions des autorités de la juridiction civile et  b la Chambre d'accusion connaît des recours contre les décisions des auto- rités de la juridiction pénale.  6 Exécution  Art.  36 1 Le Conseil-exécutif édicte les prescriptions d'exécution nécessaires. 2 Les modalités de détail de l'information par les tribunaux civils et pénaux, les  juges d'instruction et les autorités de poursuite et faillite sont réglées dans une  ordonnance de la Cour suprême. 3 Le Tribunal administratif édicte un règlement relatif à l'information donnée par  ses trois cours. 4 Les Eglises nationales peuvent édicter des prescriptions d'exécution de détail  ou complémentaires. *       107.1  10  7 Dispositions finales  Art.  37 Modification d'un texte législatif 1 La loi du 8 novembre 1988 sur le Grand Conseil1) est modifiée comme suit:  Art.  38 Entrée en vigueur 1 Le Conseil-exécutif fixe la date d'entrée en vigueur de la présente loi.  Berne, le 2 novembre 1993 Au nom du Grand Conseil, le président: Bieri le chancelier: Nuspliger  ACE n° 1147 du 13 avril 1994: entrée en vigueur le 1er janvier 1995  1) Abrogée par L du 4. 6. 2013 sur le Grand Conseil (LGC); RSB 151.21       11  107.1  Tableau des modifications par date de décision  Décision Entrée en vi- gueur  Elément Modification Référence ROB  02.11.1993 01.01.1995 Texte législatif première version 94-36 17.06.2007 01.01.2008 Art. 11 al. 1 modifié 07-103 17.06.2007 01.01.2008 Art. 11 al. 3 modifié 07-103 17.06.2007 01.01.2008 Art. 12 modifié 07-103 31.03.2009 01.01.2010 Art. 21 al. 1 modifié 09-146 31.03.2009 01.01.2010 Art. 32 al. 1 modifié 09-146 31.03.2009 01.01.2010 Art. 32 al. 2 modifié 09-146 20.11.2012 01.06.2013 Art. 22 modifié 13-23 20.11.2012 01.06.2013 Art. 24 modifié 13-23 04.06.2013 01.06.2014 Art. 3 modifié 13-86 04.06.2013 01.06.2014 Art. 4 modifié 13-86 04.06.2013 01.06.2014 Art. 5 abrogé 13-86 04.06.2013 01.06.2014 Art. 6 modifié 13-86 21.03.2018 01.01.2020 Art. 2 al. 1 modifié 18-062 21.03.2018 01.01.2020 Art. 2 al. 2, b modifié 18-062 21.03.2018 01.01.2020 Art. 2 al. 2, b1 introduit 18-062 21.03.2018 01.01.2020 Titre 2.6 introduit 18-062 21.03.2018 01.01.2020 Art. 13a introduit 18-062 21.03.2018 01.01.2020 Art. 26a introduit 18-062 21.03.2018 01.01.2020 Art. 31 al. 1 modifié 18-062 21.03.2018 01.01.2020 Art. 34 titre modifié 18-062 21.03.2018 01.01.2020 Art. 34 al. 1 modifié 18-062 21.03.2018 01.01.2020 Art. 36 al. 4 introduit 18-062       107.1  12  Tableau des modifications par disposition  Elément Décision Entrée en vi- gueur  Modification Référence ROB  Texte législatif 02.11.1993 01.01.1995 première version 94-36 Art. 2 al. 1 21.03.2018 01.01.2020 modifié 18-062 Art. 2 al. 2, b 21.03.2018 01.01.2020 modifié 18-062 Art. 2 al. 2, b1 21.03.2018 01.01.2020 introduit 18-062 Art. 3 04.06.2013 01.06.2014 modifié 13-86 Art. 4 04.06.2013 01.06.2014 modifié 13-86 Art. 5 04.06.2013 01.06.2014 abrogé 13-86 Art. 6 04.06.2013 01.06.2014 modifié 13-86 Art. 11 al. 1 17.06.2007 01.01.2008 modifié 07-103 Art. 11 al. 3 17.06.2007 01.01.2008 modifié 07-103 Art. 12 17.06.2007 01.01.2008 modifié 07-103 Titre 2.6 21.03.2018 01.01.2020 introduit 18-062 Art. 13a 21.03.2018 01.01.2020 introduit 18-062 Art. 21 al. 1 31.03.2009 01.01.2010 modifié 09-146 Art. 22 20.11.2012 01.06.2013 modifié 13-23 Art. 24 20.11.2012 01.06.2013 modifié 13-23 Art. 26a 21.03.2018 01.01.2020 introduit 18-062 Art. 31 al. 1 21.03.2018 01.01.2020 modifié 18-062 Art. 32 al. 1 31.03.2009 01.01.2010 modifié 09-146 Art. 32 al. 2 31.03.2009 01.01.2010 modifié 09-146 Art. 34 21.03.2018 01.01.2020 titre modifié 18-062 Art. 34 al. 1 21.03.2018 01.01.2020 modifié 18-062 Art. 36 al. 4 21.03.2018 01.01.2020 introduit 18-062