RS 0.632.401.021   1   Accordo  in forma di scambio di lettere tra l’Unione europea  e la Confederazione Svizzera relativo al cumulo di origine  tra l’Unione europea, la Confederazione Svizzera,  il Regno di Norvegia e la Repubblica di Turchia  nel quadro del Sistema generalizzato di preferenze   Concluso il 21 giugno 2017  Entrato in vigore mediante scambio di note il 1° febbraio 2019    (Stato 1° febbraio 2019)      Signor Urs Bucher  Ambasciatore  Missione della Svizzera  presso l’Unione europea   Bruxelles   Belgio   Bruxelles, il 21 giugno 2017    Signora Marlene Bonnici  Ambasciatore  Presidente del Comitato  dei rappresentanti permanenti  degli Stati membri dell’Unione europea   Bruxelles   Belgio   Signora,   mi pregio comunicarLe di aver ricevuto la Sua lettera in data odierna così redatta:   «1.  L’Unione europea («UE») e la Confederazione svizzera («Svizzera») in quanto  parti del presente Accordo riconoscono che, ai fini del sistema di preferenze genera- lizzate («SGP»), entrambe le parti applicano norme di origine simili in base ai  seguenti principi generali:   a) definizione della nozione di «prodotti originari» in base agli stessi criteri;   b) disposizioni sul cumulo di origine regionale;   c) disposizioni per applicare il cumulo a materiali originari, ai sensi delle  rispettive norme di origine dell’SGP, dell’UE, della Norvegia, della Svizzera  o della Turchia;   d) disposizioni per una tolleranza generale per i materiali non originari;   e) disposizioni per la non modificazione di prodotti del paese beneficiario;        RU 2019 469   0.632.401.021    Tariffe doganali   2   0.632.401.021   f) disposizioni per il rilascio o la compilazione di prove di origine sostitutive;   g) necessità di cooperazione amministrativa con le autorità competenti dei Pae- si beneficiari in materia di prove di origine.   2.  L’UE e la Svizzera riconoscono che i materiali originari, ai sensi delle rispettive  norme di origine dell’SGP, dell’UE, della Svizzera, della Norvegia o della Turchia  vengono a essere considerati originari di un Paese beneficiario del regime SGP di  una delle parti se in tale Paese beneficiario sono sottoposti a lavorazioni o trasfor- mazioni che vadano oltre le operazioni considerate di lavorazione o trasformazione  insufficiente a conferire il carattere di prodotti originari. Il presente comma si appli- ca a materiali originari della Norvegia e della Turchia, subordinatamente al comple- tamento delle condizioni stabilite rispettivamente ai paragrafi 15 e 16.   Le autorità doganali degli Stati membri dell’UE e della Svizzera si prestano recipro- camente un’adeguata cooperazione amministrativa, in particolare ai fini della verifi- ca successiva delle prove di origine per i materiali di cui al primo comma. Si appli- cano le disposizioni in materia di cooperazione amministrativa stabilite nel  protocollo n. 3 dell’Accordo del 22 luglio 19721 tra la Comunità economica europea  e la Confederazione svizzera.    Il presente paragrafo non si applica ai prodotti di cui ai capitoli da 1 a 24 del sistema  armonizzato di designazione e di codificazione delle merci, adottato dall’organizza- zione istituita dalla Convenzione che crea un Consiglio di cooperazione doganale,  conclusa a Bruxelles il 15 dicembre 19502.   3.  L’UE e la Svizzera si impegnano ad accettare le prove di origine sostitutive sotto  forma di certificati di origine sostitutivi, modulo A, («certificati sostitutivi») rilascia- ti dalle autorità doganali dell’altra parte e le attestazioni di origine sostitutive redatte  dai rispeditori dell’altra parte, registrate a tal fine.   Ciascuna parte può valutare l’ammissibilità al trattamento preferenziale di prodotti  oggetto di prove di origine sostitutive in conformità alla propria legislazione.   4.  Ciascuna delle parti provvede affinché siano rispettate le seguenti condizioni  prima dell’emissione o della redazione di una prova di origine sostitutiva:   a) le prove di origine sostitutive possono essere rilasciate o compilate soltanto  se le prove di origine iniziali sono state rilasciate o compilate in conformità  alla legislazione applicabile nell’UE o in Svizzera;   b) soltanto nel caso in cui i prodotti non siano stati immessi in libera pratica sul  territorio di una parte contraente, la prova di origine o la prova di origine  sostitutiva può essere sostituita da una o più prove di origine sostitutive al  fine di inviare tutti o alcuni prodotti oggetto della prova di origine iniziale da  una parte all’altra;   c) i prodotti sono rimasti sotto controllo doganale sul territorio della parte  rispeditrice e non sono stati in alcun modo modificati, trasformati o sotto- posti a operazioni diverse da quelle necessarie a conservarli nel loro stato  («principio della non modificazione»);       1 RS 0.632.401  2 RS 0.631.121.2     Cumulo di origine tra l’Unione europea, la Confederazione Svizzera,  il Regno di Norvegia e la Repubblica di Turchia, nel quadro del Sistema  generalizzato di preferenze. Acc. con l’UE   3   0.632.401.021   d) ove i prodotti abbiano acquisito il carattere originario a seguito di una dero- ga alle norme di origine concessa da una parte, le prove di origine sostitutive  non sono rilasciate o compilate se i prodotti sono rispediti all’altra parte;   e) le prove di origine sostitutive possono essere rilasciate dalle autorità dogana- li o compilate dai rispeditori se i prodotti da rispedire nel territorio dell’altra  parte hanno acquisito il carattere originario mediante cumulo regionale;   f) le prove di origine sostitutive possono essere rilasciate dalle autorità dogana- li o compilate dai rispeditori se i prodotti da rispedire nel territorio dell’altra  parte non hanno ricevuto alcun trattamento preferenziale dalla parte rispedi- trice.   5.  Ai fini del paragrafo 4 lettera c) si applica quanto segue:   a) qualora sussistessero motivi di dubbio per quanto riguarda il rispetto del  principio di non modificazione, le autorità doganali della parte di destinazio- ne finale possono chiedere al dichiarante di fornire prove del rispetto di tale  principio che possono essere presentate sotto qualsiasi forma;    b) su richiesta del rispeditore, le autorità doganali della parte rispeditrice certi- ficano che i prodotti sono rimasti sotto controllo doganale durante la perma- nenza sul territorio della parte in questione e che le autorità doganali non  hanno concesso alcuna autorizzazione per modificarli, trasformarli in alcun  modo o sottoporli a operazioni diverse da quelle necessarie a conservarli nel  loro stato durante il magazzinaggio sul territorio della parte;   c) qualora la prova sostitutiva sia costituita da un certificato sostitutivo, le auto- rità doganali della parte di destinazione finale non richiedono un certificato  di assenza di manipolazione per il periodo in cui i prodotti si sono trovati sul  territorio dell’altra parte.   6.  Ciascuna delle parti assicura che:   a) qualora le prove di origine sostitutive corrispondano alle prove di origine  iniziali rilasciate o compilate in un Paese beneficiario del regime SGP  dell’UE e di quello della Svizzera, le autorità doganali dello Stato membro  dell’UE e della Svizzera si prestano reciprocamente un’adeguata coopera- zione amministrativa ai fini della verifica successiva di tali prove di origine  sostitutive. Su richiesta della parte di destinazione finale, le autorità doganali  della parte rispeditrice avviano e monitorano la procedura di verifica succes- siva delle corrispondenti prove di origine iniziale;   b) qualora le prove di origine sostitutive corrispondano alle prove di origine  iniziali rilasciate o compilate in un Paese esclusivamente beneficiario di un  regime SGP della parte di destinazione finale, la parte dovrà svolgere la pro- cedura di verifica successiva delle prove di origine iniziali in collaborazione  con il Paese beneficiario. Le prove di origine iniziali corrispondenti alle pro- ve di origine sostitutive oggetto di verifica o, se del caso, le copie delle pro- ve di origine iniziali corrispondenti alle prove di origine sostitutive oggetto  di verifica sono trasmesse dalle autorità doganali della parte rispeditrice alle     Tariffe doganali   4   0.632.401.021   autorità doganali della parte di destinazione finale al fine di consentire loro  di svolgere la procedura di verifica successiva.   7.  Ciascuna delle parti assicura che:   a) in ciascun certificato sostitutivo sia indicato nella casella in alto a destra il  nome del Paese intermedio di rispedizione in cui è rilasciato;   b) la casella n. 4 rechi la dicitura «replacement certificate» o «certificat de  replacement», nonché la data di rilascio del certificato di origine iniziale,  modulo A, e il suo numero di serie;   c) la casella n. 1 rechi il nome del rispeditore;   d) la casella n. 2 rechi possibilmente il nome del destinatario finale;   e) le caselle da n. 3 a n. 9 riportino tutti i dati contenuti nel certificato iniziale e  relativi ai prodotti rispediti;   f) la casella n. 10 riporti possibilmente i riferimenti alla fattura del rispeditore;   g) la casella n. 11 rechi il visto dell’autorità doganale che ha rilasciato il certifi- cato sostitutivo. Tale autorità è responsabile unicamente del rilascio del cer- tificato sostitutivo. La casella n. 12 riporta i dati del certificato di origine ini- ziale, modulo A, riguardanti il Paese di origine e il Paese di destinazione  finale. Il rispeditore appone la propria firma nella casella n. 12 del certificato  di origine. Il rispeditore che firmi la casella n. 12 in buona fede non è ritenu- to responsabile dell’esattezza dei dati inseriti nel certificato di origine ini- ziale, modulo A;   h) l’autorità doganale a cui è chiesto il rilascio del certificato sostitutivo annoti  sul certificato di origine iniziale, modulo A, il peso, i numeri e la natura dei  prodotti rispediti, indicandovi i numeri di serie di ogni certificato sostitutivo  corrispondente. Essa conserva la domanda di certificato sostitutivo e il certi- ficato di origine iniziale, modulo A, per almeno tre anni;   i) i certificati di origine sostitutivi siano redatti in inglese o francese.   8.  Ciascuna delle parti provvede affinché:   a) il rispeditore indichi i seguenti dati in ciascuna attestazione di origine sosti- tutiva:  1) tutti i dati corrispondenti ai prodotti rispediti contenuti nella prova di   origine iniziale,  2) la data di compilazione della prova di origine iniziale,  3) i dati della prova di origine iniziale, comprese, se del caso, le informa-  zioni sul cumulo applicato alle merci oggetto dell’attestazione di ori- gine,   4) il nome, l’indirizzo e il numero di esportatore registrato del rispeditore,  5) il nome e l’indirizzo del destinatario nell’UE o in Svizzera,  6) la data e il luogo di compilazione dell’attestazione di origine o di rila-  scio del certificato di origine;     Cumulo di origine tra l’Unione europea, la Confederazione Svizzera,  il Regno di Norvegia e la Repubblica di Turchia, nel quadro del Sistema  generalizzato di preferenze. Acc. con l’UE   5   0.632.401.021   b) ciascuna attestazione di origine sostitutiva rechi la dicitura «Replacement  statement» o «Attestation de replacement»;   c) le attestazioni di origine sostitutive siano compilate da rispeditori registrati  nel sistema elettronico di autocertificazione dell’origine dagli esportatori,  vale a dire il sistema degli esportatori registrati (Registered Exporter System,  REX), indipendentemente dal valore dei prodotti originari contenuti nella  spedizione iniziale;   d) in caso di sostituzione di una prova di origine, il rispeditore indichi i seguen- ti dati nella prova di origine iniziale:  1) la data di compilazione delle attestazioni di origine sostitutive e le   quantità di merci oggetto delle attestazioni di origine sostitutive,  2) il nome e l’indirizzo del rispeditore,  3) il nome e l’indirizzo dei destinatari nell’UE o in Svizzera;   e) l’attestazione di origine iniziale rechi la dicitura «Replaced» o «Remplacé»;  f) un’attestazione di origine sostitutiva sia valida per dodici mesi dalla data di   compilazione;   g) le attestazioni di origine sostitutive siano redatte in inglese o francese.   9.  Il rispeditore conserva le prove di origine iniziali e le copie delle prove di origine  sostitutive per almeno tre anni dalla fine dell’anno civile in cui sono state rilasciate o  compilate le prove di origine sostitutive.   10.  Le parti convengono di ripartire i costi del sistema REX conformemente alle  modalità di cooperazione che stabiliranno le autorità competenti delle parti.    11.  Qualsiasi divergenza tra le parti derivante dall’interpretazione o dall’applica- zione del presente accordo sarà risolta unicamente mediante negoziato bilaterale tra  le parti stesse. Se le differenze sono suscettibili di incidere sugli interessi della  Norvegia e/o della Turchia, tali Paesi devono essere consultati.   12.  Le parti possono convenire di modificare il presente accordo in forma scritta in  qualsiasi momento. Entrambe le parti avviano consultazioni in merito a eventuali  modifiche al presente accordo su richiesta di una delle parti. Se le modifiche sono  suscettibili di incidere sugli interessi della Norvegia e/o della Turchia, tali Paesi  devono essere consultati. Le modifiche entrano in vigore a una data stabilita di  comune accordo dopo che entrambe le parti si saranno comunicate il completamento  dei rispettivi obblighi interni.   13.  In caso di seri dubbi in merito al corretto funzionamento del presente accordo,  ciascuna parte ne può sospendere l’applicazione a condizione che ne abbia data  comunicazione all’altra parte per iscritto con tre mesi di anticipo.   14.  Il presente accordo può essere denunciato da ciascuna delle parti a condizione  che l’altra parte ne riceva comunicazione per iscritto con tre mesi di anticipo.     Tariffe doganali   6   0.632.401.021   15.  Il primo comma del paragrafo 2 si applica ai materiali originari della Norvegia  soltanto nel caso in cui le parti abbiano concluso un accordo simile con la Norvegia  e si siano comunicate reciprocamente il soddisfacimento di tale condizione.   16.  Il primo comma del paragrafo 2 si applica ai materiali originari della Turchia3  soltanto nel caso in cui le parti abbiano concluso un accordo simile con la Turchia e  si siano comunicate reciprocamente il soddisfacimento di tale condizione.   17.  A decorrere dalla data di entrata in vigore dell’accordo tra la Svizzera e la  Turchia conformemente al primo comma del paragrafo 2 del presente accordo e a  condizione di reciprocità da parte della Turchia, ciascuna delle parti può prevedere  che le prove di origine sostitutive per i prodotti che incorporano materiali originari  della Turchia che sono stati trattati nell’ambito del cumulo bilaterale in Paesi benefi- ciari dell’SGP possano essere rilasciate o compilate sul territorio delle parti.   18.  Il presente accordo entra in vigore a una data stabilita di comune accordo dopo  che l’UE e la Svizzera si sono comunicate reciprocamente di aver completato le  procedure interne di adozione richieste. A decorrere da tale data esso sostituisce  l’accordo in forma di scambio di lettere tra la Comunità e ciascuno dei Paesi  dell’EFTA che concede preferenze tariffarie nel quadro del sistema di preferenze  generalizzate (Norvegia e Svizzera) che prevede che le merci in cui è incorporato un  elemento di origine norvegese o svizzera sono trattate al momento dell’immissione  sul territorio doganale della Comunità come merci in cui è incorporato un elemento  di origine comunitaria firmato il 14 dicembre 20004.   La prego di confermarmi che il Suo Governo è d’accordo su quanto precede.   Mi pregio di proporre che, se quanto precede è accettabile per il Suo Governo, la  presente lettera e la Sua conferma costituiscano insieme un accordo tra l’Unione  europea e la Confederazione Svizzera.»   Posso comunicale l’accordo del mio Governo sul contenuto di questa lettera.   Voglia accettare, Signora, l’espressione della mia profonda stima.    Per la Confederazione Svizzera:   Urs Bucher       3 L’Unione europea ha soddisfatto la presente condizione con la pubblicazione dell’avviso  della Commissione a norma dell’articolo 85 del regolamento (CEE) n. 2454/93 recante  applicazione delle disposizioni del codice doganale comunitario che estende alla Turchia  il sistema di cumulo bilaterale istituito dal suddetto articolo (GU C 134 del 15.4.2016,  pag. 1).   4 GU L 38 dell’8.2.2001, pag. 25; RU 2004 611