257.810 - Interkantonale Vereinbarung (bzw. Konkordat) über die computergestützte Zusammenarbeit der Kantone bei der Aufklärung von Gewaltdelikten vom 2. April 2009 (ViCLAS-Konkordat)   ViCLAS-Kondordat 257.810  Interkantonale Vereinbarung (bzw. Konkordat) über die  computergestützte Zusammenarbeit der Kantone bei der Aufklärung von  Gewaltdelikten vom 2. April 2009 1) (ViCLAS-Konkordat)  Vom 2. April 2010 (Stand 1. Januar 2011)  1. Allgemeine Bestimmungen  Art.  1 Gegenstand und Zweck 1 Die interkantonale Vereinbarung (bzw. das Konkordat; nachstehend: Vereinbarung) bezweckt die ef- fiziente Bekämpfung der (seriellen) Gewalt- und Sexualkriminalität durch interkantonale Zusammen- arbeit, indem insbesondere:  a) die rechtliche Grundlage für den kantonsübergreifenden Einsatz des Analyseinstruments  ViCLAS zur Verhinderung und Aufklärung von Delikten gegen die physische und sexu- elle Integrität geschaffen und  b) die überkantonale Zusammenführung und Auswertung kantonaler Ermittlungsergebnisse  und Strafverfahren ermöglicht wird.  2 Diese Vereinbarung regelt,  unter  welchen Voraussetzungen ViCLAS durch die der Vereinbarung  angeschlossenen Kantone sowie dem Fürstentum Liechtenstein eingesetzt wird.  Art.  2 Begriff 1 ViCLAS (Violent Crime Linkage Analysis System) ist ein auf bestehenden Ermittlungsergebnissen  basierendes Analysesystem für Gewalt- und Sexualdelikte, das die Grundlage für neue Ermittlungsan- sätze (Tat-Täter-Zusammenhänge beziehungsweise Tat-Tat-Zusammenhänge) bildet.  Es dient  dazu,  deliktsspezifische Informationen sprachunabhängig auswertbar zu machen.  Art.  3 Anwendungsbereich 1 ViCLAS kommt zur Anwendung in Verfahren gegen eine bekannte oder unbekannte Täterschaft mit   lokalen, regionalen, nationalen oder internationalen Ermittlungen. 2 Mit ViCLAS werden Verhaltensweisen und/oder Umstände erfasst, welche in Zusammenhang mit   Delikten gegen die physische bzw. sexuelle Integrität stehen bzw. darauf hindeuten oder sexuell moti- viert sind und sich für eine Analyse und Recherche in ViCLAS eignen. Dies beinhaltet insbesondere:  a) Tötungsdelikte (inkl. Versuche), b) Straftaten gegen die sexuelle Selbstbestimmung (inkl. Versuche und Antragsdelikte), c) Vermisstenfälle, wenn die Gesamtumstände auf ein Verbrechen hindeuten, d) verdächtiges Ansprechen von Kindern und Jugendlichen, wenn auf Grund der Gesamtum-  stände von einem Gewalt- oder Sexualmotiv auszugehen ist, e) Entführungen (ohne elterliche Kindesentführung und ohne Entziehen von Unmündigen   durch Inhaber der elterlichen Gewalt), f) Tierquälerei im Sinn von Art. 26 Abs. 1 Buchstaben a und b des Tierschutzgesetzes vom   16. Dezember 2005 (Stand 1. September 2008; TSchG 2)), wenn auf Grund der Gesam- tumstände von einem Gewalt- oder Sexualmotiv auszugehen ist.  1) Betrittsermächtigung vom Grossen Rat erteilt am 24. 6. 2010; Geschäftsnr. 09.0877. 2) SR 455.  1  http://www.grosserrat.bs.ch/?gnr=09.0877   ViCLAS-Kondordat 257.810  2. Organisation, Zuständigkeiten  Art.  4 Grundsatz 1 Mit dem Betrieb von ViCLAS werden ausschliesslich bestehende Ermittlungsdaten aus kommunalen  beziehungsweise kantonalen polizeilichen Untersuchungen kantonsübergreifend verarbeitet und analy- siert. 2 In  ViCLAS werden standardmässig  alle  verfügbaren ermittlungsrelevanten  Informationen zu den  nachfolgenden Bereichen aufgenommen:  a) Angaben über die Täterschaft und ihre Lebenssituation, b) Angaben über die Opfer und deren Lebenssituation, c) Angaben über Täter-Opferbeziehung, d) Angaben zur Tat und zur Vorgehensweise der Täterschaft, e) Angaben zu Verletzungen und Todesursachen, f) Angaben über die Tatorte, g) Art der verwendeten Waffen und Gegenstände, h) Angaben zu Fahrzeugen, die in einem Zusammenhang mit der Tat und/oder der Täter-  schaft stehen. 3 Absatz 2 ist ebenso anwendbar auf polizeilich ermittelte, jedoch nicht oder noch nicht gerichtlich be- urteilte Daten.  Art.  5 Organisation 1 Der Betrieb des Analysesystems ViCLAS wird durch die Kantonspolizei Bern als Zentralstelle und  als verantwortliche Lizenznehmerin der Royal Canadian Mounted Police (RCMP) gewährleistet. 2 Die Zentralstelle ViCLAS wird im Betrieb durch fünf  regionale  Aussensteilen unterstützt.  Diese   Aussenstellen werden durch je einen Vertreterkanton der bestehenden vier Polizeikonkordate sowie   die Kantons- oder Stadtpolizei Zürich besetzt. Die Aussenstellen sind für die Bearbeitung und Analyse  der Fälle der Kantone ihres Konkordates zuständig. 3 Jeder Kanton bezeichnet zwei Koordinatoren, welche für den Informationsaustausch mit den Aussen- stellen beziehungsweise der Zentralstelle zuständig sind. 4 Die strategische Leitung von ViCLAS wird durch den Lenkungsausschuss ViCLAS wahrgenommen.  Diesem gehören der Chef bzw. Chefin Kriminalabteilung der Zentralstelle (Vorsitz) und die Chefs   bzw. Chefinnen der Kriminalpolizeien der fünf Aussenstellen an. Der Lenkungsausschuss ist der Kon- ferenz der kantonalen Polizeikommandanten (KKPKS) rechenschaftspflichtig. Diese übt die Aufsicht  über die Einhaltung der Vereinbarung aus.  3. Betrieb und Datenschutz  Art.  6 Informationsaustausch 1 Die beteiligten Kantone sind ermächtigt,  die unter  Art.  3 und 4 bezeichneten Daten gemäss den   Grundsätzen von Art.  8 gegenseitig auszutauschen,  in einem zentralen System zu speichern sowie  elektronisch auszuwerten. 2 Die Vereinbarungspartner haben sämtliche ViCLAS-relevanten Daten der gemäss Art. 5 zuständigen  Aussensteile mitzuteilen.  Art.  7 Betriebsbewilligung 1 Das Datenbearbeitungssystem wird von der Kantonspolizei Bern für die ganze Schweiz betrieben.   Der Betrieb des Analysesystems ViCLAS wird mit der Betriebsbewilligung des Regierungsrates des   Kantons Bern gemäss Art. 52 Abs. 5 des Polizeigesetzes des Kantons Bern vom 8. Juni 1997 (PolG)  3)  geregelt. 3) BSG 551.1.  2    ViCLAS-Kondordat 257.810  Art.  8 Speicherung und Datenpflege 1 Die physische Speicherung der ViCLAS-Daten erfolgt ausschliesslich bei der Zentralstelle. 2 Bezüglich der Datenpflege in ViCLAS gelten die folgenden Grundsätze:  a) Die Aussensteilen können ihre eigenen Daten mutieren und haben ein Leserecht für die  Daten der anderen Aussensteilen sowie der Zentralstelle.  b) Das Recht, den ganzen Datensatz, d.h. auch die Daten der fünf ViCLAS-Aussenstellen zu  mutieren, kommt ausschliesslich der Zentralstelle zu.  c) Die Löschung erfolgt durch die Zentralstelle.  Art.  9 Verantwortlichkeit 1 Die Verantwortung für die Einhaltung des Datenschutzes und die Gewährleistung der Datensicherheit  liegt beim Polizeikommandanten beziehungsweise bei der Polizeikommandantin des Kantons Bern.  Die ViCLAS-Mitarbeiter und -Mitarbeiterinnen der Zentralstelle sowie der Aussensteilen sind dane- ben auch persönlich für die Einhaltung der Anliegen und Vorgaben des Datenschutzes verantwortlich.  Art.  10 Akteneinsichtsrecht 1 Verlangt eine Person nach Massgabe des anwendbaren kantonalen Datenschutzrechts Auskunft oder  Einsicht in die von der Polizei über sie bearbeiteten Daten, ist die zuständige kantonale Polizeibehörde  zur Weiterleitung des Gesuchs als Teilgesuch an die zuständige Aussensteile verpflichtet, wenn  a) sich aus den bearbeiteten Daten Anhaltspunkte für einen ViCLAS-Eintrag ergeben oder b) der Gesuchsteller oder die Gesuchstellerin dies verlangt.  2 Es ist zulässig, Gesuche um Auskunft und Einsicht unmittelbar an die Aussenstelle oder die Zentral - stelle zu richten. 3 Die Aussenstelle hat das Gesuch stets an die Zentralstelle weiterzuleiten. 4 Die Zentralstelle behandelt das Gesuch und gibt dem Gesuchsteller oder der Gesuchstellerin Aus- kunft oder Einsicht. Bestehen für das Auskunfts- und Einsichtsrecht vor der zuständigen kantonalen  Polizeibehörde Einschränkungen, hat die Zentralstelle diese zu beachten.  Art.  11 Berichtigung von Daten 1 Jede Person hat Anspruch darauf, dass Personendaten, die über sie in ViC-LAS unrichtig erfasst wor- den sind oder nicht notwendig sind, berichtigt oder vernichtet werden. 2 Zur Vornahme der Berichtigung zuständig ist die Zentralstelle.  Art.  12 Verfahren und Rechtsschutz 1 Die im Zusammenhang mit  ViCLAS stehenden Auskunfts-  und Berichtigungsgesuche sowie alle  anderen im Zusammenhang mit der vorliegenden Vereinbarung stehenden datenschutzrechtlichen An- sprüche richten sich – soweit diese Vereinbarung keine abweichenden Regelungen enthält – nach dem  Datenschutzgesetz des Kantons Bern vom 19. Februar 1586 (KDSG) 4). 2 Zuständige Datenaufsichtsstelle ist die Datenaufsichtsstelle des Kantons Bern.  Art.  13 Löschung von Daten 1 Die in ViCLAS erfassten Datensätze werden gemäss den nachfolgenden Fristen gelöscht:  a) Die Datensätze werden im Analysesystem grundsätzlich 40 Jahre ab Eingabe gespeichert.   Die Daten werden nach dieser Frist oder nach Ableben der Tatbeteiligten gelöscht.  b) Die  Frist  kann  in  Fällen  erheblicher  Wiederholungsgefahr  und  in  Absprache  mit  der  betroffenen Polizei auf Antrag der Zentralstelle durch die zuständige richterliche Behörde  des betreffenden Kantons um jeweils fünf Jahre verlängert werden.  4) BSG 152.04.  3    ViCLAS-Kondordat 257.810  c) Bei Wiederholungstätern ist für den Beginn des Fristenlaufs das letzte im Analysesystem  erfasste Delikt massgebend.  d) Der Fristenlauf steht still während dem Vollzug einer Freiheitsstrafe oder einer statio- nären Massnahme.  e) Die gespeicherten Datensätze über die (mutmassliche) Täterschaft sind von Amtes wegen  zu löschen:  ea)  5)unter Vorbehalt von Buchstabe f nach einem Freispruch bezüglich der eb) Daten, welche diesen Freispruch betreffen, oder ec) sobald gegen einen (mutmasslich) Tatbeteiligten ein Verdacht definitiv ausgeräumt ist.  f) Erfolgte ein Freispruch oder die Verfahrenseinstellung wegen Schuldunfähigkeit des Tä- ters, so wird bezüglich der Datenlöschung gemäss den Grundsätzen von Buchstaben a bis  d vorgegangen.  2 Für Daten von Opfern und bei Registrierungen nach Art. 3 Abs. 2 Buchstabe d überprüft die Zentral- stelle auf Gesuch hin unabhängig von den festgelegten Fristen, ob die vorhandenen Daten noch benö- tigt werden. Alle nicht mehr benötigten Daten werden im Analysesystem gelöscht. Daten von Opfern  können auf Gesuch anonymisiert werden. 3 Die Behörden, die für die Meldung der löschungspflichtigen Daten beziehungsweise des Friststill- stands während des Vollzugs einer Freiheitsstrafe oder einer Massnahme zuständig sind, werden durch  das kantonale Recht bestimmt.  4. Finanzierung  Art.  14 Kostenregelung 1 Die Kantonspolizei Bern trägt sämtliche aus dem Betrieb der Zentralstelle resultierenden Personal-   und Infrastrukturkosten. 2 Die Betriebs- und Investitionskosten der Aussenstellen werden durch die an der jeweiligen Aussen- stelle angeschlossenen Kantone oder durch das Polizeikonkordat des entsprechenden Aussenstellen- standorts getragen. 3 Anfallende Lizenzkosten sowie vom Lenkungsausschuss beschlossene Ausgaben für systembedingte  Erneuerungen und Anschaffungen werden auf die Vereinbarungspartner proportional zur Einwohner- zahl aufgeteilt.  5. Schlussbestimmungen  Art.  15 Beitritt und Kündigung 1 Jeder Kanton kann der Vereinbarung jederzeit beitreten. Der Beitritt wird sofort wirksam. 2 Jeder Vertragspartner kann seine Mitgliedschaft unter Einhaltung einer Frist von sechs Monaten auf   das Ende eines Kalenderjahres kündigen. Ein Austritt hat keinen Einfluss auf den bis dahin eingegebe- nen Datenbestand. 3 Das Beitrittsgesuch sowie die Kündigung sind an die KKJPD zu richten.  Art.  16 Vollzug 1 Die Kantone erlassen die zum Vollzug dieser Vereinbarung erforderlichen Bestimmungen. 2 Die Polizeikonkordate bestimmen die für sie zuständige Aussenstelle gemäss Art. 5 Abs. 2.  Art.  17 Inkrafttreten 1 Die Vereinbarung tritt in Kraft, sobald ihm der Kanton Bern sowie mindestens zwei weitere Kantone  beigetreten sind 6)  5) Software bedingte, redaktionlle Einfügung von Gliederungsziffern oder -buchstaben. 6) § 17: Dem Konkordat sind 14 Kantone beigetreten (Stand 1. 1. 2011).  4    ViCLAS-Kondordat 257.810  2 Änderungen der Vereinbarung bedürfen der Zustimmung aller Vertragspartner.  Art.  18 Notifikation an den Bund 1 Das Generalsekretariat der Konferenz der Kantonalen Justiz- und Polizeidirektorinnen und -direkto- ren (KKJPD) informiert die Bundeskanzlei über die vorliegende Vereinbarung. Das Verfahren richtet   sich nach Art. 27o RVOV (SR 172.010.1).  Art.  19 Fürstentum Liechtenstein 1 Dieser Vereinbarung kann das Fürstentum Liechtenstein auf der Grundlage seiner eigenen Gesetzge- bung beitreten. Ihm stehen alle Rechte und Pflichten der anderen Vereinbarungspartner zu.  Art.  20 Rechtspflege 1 Ergebende Streitigkeiten zwischen den Vereinbarungskantonen wird ein Schiedsgericht eingesetzt. 2 Schiedsgerichtsinstanz ist der Vorstand der KKJPD. 3 Die Bestimmungen des Konkordats über die Schiedsgerichtsbarkeit vom 27. März 1969 7) finden An- wendung. 4 Das Schiedsgericht entscheidet endgültig. 5 Für besondere Fälle kann es ein unabhängiges Schiedsgericht einsetzen.  Art.  21 Übergangsbestimmungen 1 Auf die seit der operativen Inbetriebnahme von ViCLAS per Mai 2003 im Analysesystem erfassten  Daten findet die vorliegende Vereinbarung sinngemässe Anwendung. Die entsprechenden Daten blei- ben gespeichert und dürfen unter Einhaltung der in dieser Vereinbarung aufgestellten Grundsätze ver- wendet werden. 2 Eine Neuerfassung von Daten für Vorkommnisse nach Art. 3, welche sich vor Inkrafttreten der vor - liegenden Vereinbarung ereignet haben, ist für Tötungsdelikte bis 1978 und für Sexualdelikte bis 1993  möglich, sofern eine ViCLAS-Relevanz gegeben ist und die Daten in einer verwertbaren Qualität vor- liegen. 3 Daten, welche nach dem massgeblichen kantonalen Recht bereits gelöscht sein müssten, dürfen in  ViCLAS nicht erfasst werden. 4 Vor Inkrafttreten dieser Vereinbarung bereits erfasste Daten sind zu löschen, wenn sie gemäss den in  dieser Vereinbarung aufgestellten Grundsätzen nicht neu erfasst werden dürfen. 5 Daten von Vorkommnissen nach Art. 3, welche sich vor Inkrafttreten dieser Vereinbarung ereignet  haben, dürften nur dann neu erfasst werden, sofern diese den in dieser Vereinbarung aufgestellten   Grundsätzen nicht widersprechen.  7) SG 222.200.  5   	1. Allgemeine Bestimmungen 	Art. 1 Gegenstand und Zweck 	Art. 2 Begriff 	Art. 3 Anwendungsbereich  	2. Organisation, Zuständigkeiten 	Art. 4 Grundsatz 	Art. 5 Organisation  	3. Betrieb und Datenschutz 	Art. 6 Informationsaustausch 	Art. 7 Betriebsbewilligung 	Art. 8 Speicherung und Datenpflege 	Art. 9 Verantwortlichkeit 	Art. 10 Akteneinsichtsrecht 	Art. 11 Berichtigung von Daten 	Art. 12 Verfahren und Rechtsschutz 	Art. 13 Löschung von Daten  	4. Finanzierung 	Art. 14 Kostenregelung  	5. Schlussbestimmungen 	Art. 15 Beitritt und Kündigung 	Art. 16 Vollzug 	Art. 17 Inkrafttreten 	Art. 18 Notifikation an den Bund 	Art. 19 Fürstentum Liechtenstein 	Art. 20 Rechtspflege 	Art. 21 Übergangsbestimmungen