RS 0.974.278.9   1   Traduction1   Accord-cadre  entre le Gouvernement de la Confédération suisse et  le Gouvernement de la République socialiste du Viêtnam  concernant la coopération au développement   Conclu à Berne le 7 juin 2002  Entré en vigueur par échange de notes le 12 septembre 2002    (Etat le 12    septembre 2002)     Le Gouvernement de la Confédération suisse  (appelée ci-après «la Suisse»)  et  le Gouvernement de la République socialiste du Viêtnam  (appelée ci-après «Viêtnam»),   nommés ci-après «Parties»,   ayant l’intention de renforcer les liens d’amitié qui unissent leurs deux pays,   désireux d’affermir ces relations et de développer une coopération technique et  financière fructueuse entre leurs deux pays,   reconnaissant qu’une telle coopération technique et financière contribuera à soutenir  le processus vietnamien de réforme en vue d’un développement économique, social  et écologique durable, à atténuer les coûts économiques, sociaux et écologiques de  l’ajustement, ainsi qu’à promouvoir la démocratie et les droits humains,   sont convenus de ce qui suit:   Art. 1 Base de la coopération  Le respect des droits humains et de la démocratie forme la base de la coopération  entre les Parties et des dispositions du présent Accord, et il constitue un élément  essentiel de l’Accord.   Art. 2 Champ de l’Accord  Cet accord expose les modalités générales de toutes les formes revêtues par la  coopération au développement entre le Gouvernement de la Suisse et le Gouverne- ment de la République socialiste du Viêtnam.   Ces modalités s’appliqueront aux projets et programmes de coopération au dévelop- pement sur lesquels les Parties se seront entendues au moyen d’accords spécifiques.        RO 2003 3300  1 Traduction du texte original anglais.   0.974.278.9    Coopération technique et scientifique   2   0.974.278.9   Les Parties encourageront, dans le cadre de leur législation nationale respective, la  réalisation de projets et programmes de coopération au Viêtnam. Ces projets et pro- grammes devront compléter les propres efforts de développement du Viêtnam.   Le Viêtnam appliquera également ces modalités aux activités nationales issues de  projets et programmes régionaux de coopération au développement cofinancés par la  Suisse ou cofinancés par la Suisse à travers des institutions multilatérales, à condi- tion qu’il soit expressément fait référence au présent Accord.   Le présent Accord vise à établir un ensemble de règles et de procédures en vue de la  conduite et de la mise en œuvre de ces projets et programmes.   Afin d’éviter des répétitions et des chevauchements avec des projets et des program- mes financés par d’autres donateurs et d’assurer aux projets et programmes une effi- cacité maximum, les Parties fourniront et partageront toute information nécessaire à  une coordination efficace.   Si un accord de projet spécifique entre le Gouvernement de la Suisse et le Gouver- nement de la République socialiste du Viêtnam devait prévoir des activités de  coopération au développement allant au-delà du champ du présent Accord, l’accord  de projet spécifique primerait le présent Accord.   Art. 3 Définitions  Les projets et programmes spécifiques et les autres activités communes visées par le  présent Accord sont appelées ci-après «projets».   Pour les besoins du présent Accord, le terme «Agence d’exécution externe» signi- fiera toute autorité publique, société publique ou privée, ainsi que toute organisation,  publique ou privée, acceptée par les deux Parties et mandatée par la Suisse pour  mettre en œuvre les projets spécifiques dont il est fait mention à l’art. 8.1 ci-dessous.   Les experts et consultants externes chargés par la Suisse ou par des agences d’exé- cution externes de missions à court ou à long terme en vue de la mise en œuvre de  projets sont désignés ci-après par le terme «personnel». Les conjoints ainsi que les  enfants de moins de 18 ans du personnel qui sont à la charge de celui-ci selon la loi  nationale du Viêtnam et vivent avec lui sous le même toit sont appelés ci-après «per- sonnes dépendantes».   Pour les besoins du présent Accord, le terme «articles» aura la signification de biens,  matériel, véhicules, machines, équipement et autres articles mis à disposition par la  Suisse ou les agences d’exécution extérieures pour des projets visés par le présent  Accord ou de tous autres articles livrés au Viêtnam en vertu des accords spécifiques  se rapportant à des projets.   «DDC» est mis pour la Direction du développement et de la coopération du Dépar- tement fédéral des affaires étrangères.   «Bureau de coordination de la DDC» correspond au bureau mis en place par la DDC  en tant que partie constitutive de l’Ambassade de Suisse à Hanoi. Ce bureau est  chargé de la coordination et du suivi des projets de coopération au développement  financés par le gouvernement suisse sous forme de crédits non remboursables au     Coopération au développement. Ac. avec le Viêtnam   3   0.974.278.9   Viêtnam et dans les autres pays de la région qualifiée par la DDC de Région du  Mékong.   «seco» signifie Secrétariat d’État à l’économie du Département fédéral de l’éco- nomie.   Art. 4 Formes de coopération   Section 1 – Formes  4.1 La coopération considérée prendra la forme d’assistance technique, scienti-  fique et culturelle, d’assistance financière et économique, ainsi que d’aide  humanitaire et de secours en cas de catastrophe, plusieurs formes de coopé- ration pouvant intervenir en même temps.   4.2 L’exécution de la coopération passera par la mise à disposition de dons (en  nature, sous forme de services ou de fonds) ou de crédits à taux réduit.   4.3 La coopération peut être mise en œuvre sur une base bilatérale ou conjoin- tement avec d’autres donateurs ou organisations multilatérales.   4.4 L’assistance peut être canalisée à travers des organisations et institutions  publiques, tant nationales, internationales, que multilatérales.   Section 2 – Coopération technique, scientifique et culturelle  4.5 La coopération technique, scientifique et culturelle sera mise en œuvre sous   forme de transfert du savoir-faire au moyen d’actions de formation et  d’expertise, ou sous forme de services, ou de fourniture d’articles, nécessai- res à la réalisation des projets.   4.6 La coopération technique, scientifique et culturelle pourra revêtir les formes  suivantes:  a) contributions sous forme de dons;  b) fourniture d’articles et de services;  c) mise à disposition de personnel ou de personnes engagées localement;  d) bourses pour des études ou une formation au Viêtnam, en Suisse ou   dans un pays tiers, ou  e) toute autre forme selon accord entre les Parties.   4.7 Les projets de coopération technique ou scientifique sont principalement mis  en œuvre par  i) le bureau de coordination de la DDC à Hanoi, et  ii) par le seco.     Les projets seront axés en priorité sur un appui au développement durable  incluant  i) la promotion d’une économie ouverte et fondée sur le marché;  ii) l’extension d’une gestion des ressources naturelles saine du point de   vue écologique; et     Coopération technique et scientifique   4   0.974.278.9   iii) le renforcement des réformes de l’administration publique et de la jus- tice sociale.   4.8 La coopération culturelle sera mise en œuvre conformément aux accords  spécifiques entre l’Ambassade de Suisse et les autorités vietnamiennes con- cernées.   4.9 Les projets de coopération technique, scientifique et culturelle seront exé- cutés en règle générale suivant le principe de non remboursement, sauf s’ils  se rapportent à des activités rentables.   Section 3 – Coopération économique et financière  4.10 La coopération économique et financière, qui est en grande partie mise en   œuvre par le seco, s’exprimera sous forme de financement d’articles et de  services d’origine suisse destinés à des projets de développement prioritaires  ou bien de contributions au capital d’intermédiaires financiers. D’autres for- mes de coopération pourront être examinées individuellement.   4.11 La coopération économique et financière sera mise en œuvre, suivant les cas,  sous forme de dons, de prêts, ou d’une combinaison des deux, comme il  conviendra aux Parties.   4.12 Un accent particulier devra être mis sur des projets favorisant le développe- ment du secteur économique privé en train de naître.   Section 4 – Aide humanitaire et secours en cas de catastrophe  4.13 Il sera procédé à des allocations d’aide humanitaire et de secours en fonction   des circonstances et en réponse à des besoins urgents de la population tou- chée par des calamités naturelles ou des désastres résultant de l’action de  l’homme reconnus sur le plan international.   Section 5 – Autres domaines de coopération  4.14 Tous autres domaines de coopération revêtant un intérêt partagé par les Par-  ties et n’étant pas visés de manière expresse par le présent Accord devront  faire l’objet d’une entente, soit dans un avenant au présent Accord, soit dans  un accord spécifique pouvant prendre la forme d’un protocole d’accord ou  toute autre forme qui sera considérée comme appropriée.   Art. 5 Application  Les clauses du présent Accord s’appliqueront:   a) aux projets de coopération de tous genres tels qu’ils sont définis à l’art. 4  ci-dessus;   b) aux projets dont sont convenues la Suisse et des organisations internationa- les ou des institutions publiques ou privées au Viêtnam, auxquels les deux  Parties ou leurs représentants autorisés ont décidé d’un commun accord  d’appliquer mutatis mutandis les dispositions de l’art. 6;     Coopération au développement. Ac. avec le Viêtnam   5   0.974.278.9   c) aux projets menés par des organisations ou des institutions de droit public ou  privé de l’un ou l’autre des deux pays, auxquels les deux Parties ou leurs  représentants autorisés ont décidé d’un commun accord d’appliquer mutatis  mutandis les dispositions de l’art. 6.   Art. 6 Privilèges et immunités à accorder  Seront accordés, en ce qui concerne les projets visés par le présent Accord, les pri- vilèges et immunités suivants:   6.1 en règle générale, le Viêtnam consentira au personnel les mêmes privilèges  que ceux accordés au personnel d’autres missions de coopération et il garan- tira sa sécurité. Plus spécifiquement, dans le cadre de sa législation natio- nale, le Viêtnam:  a) délivrera aux membres du personnel (et aux personnes dépendantes), à   titre gracieux et à temps, le permis de séjour et le visa lié à celui-ci  autorisant des entrées et sorties répétées, conformément à ce qui est sti- pulé dans les accords de projet spécifiques. Le Viêtnam procurera aussi  au personnel tous autres documents de résidence et permis de travail  qui pourraient être légalement exigés au cours de leur mission;   b) autorisera le personnel, y compris les personnes dépendantes, qui ne  sont pas des citoyens vietnamiens ou des personnes ayant leur domicile  permanent au Viêtnam, à importer et réexporter leurs effets personnels  (meubles et ustensiles de ménage, voiture et équipement, tant profes- sionnel que personnel). Ces biens seront exemptés de droits de douane  et de toutes autres taxes lors de leur importation ou de leur réexporta- tion par les membres du personnel au terme de leur mission. Les voitu- res et l’équipement professionnel vendus au Viêtnam à une personne  qui n’est pas au bénéfice des mêmes privilèges et immunités que le per- sonnel sont soumis au paiement de droits de douane et de taxes selon la  réglementation vietnamienne;   c) exemptera les membres du personnel non vietnamiens ou n’ayant pas  leur domicile permanent au Viêtnam de tous impôts sur le revenu et la  fortune et de toutes taxes durant leur mission, conformément aux dispo- sitions à ce sujet de la convention en vue d’éviter les doubles imposi- tions dans le domaine des impôts sur le revenu et la fortune2 conclue  par les deux Parties;   6.2 le Viêtnam s’engage à faire en sorte que les membres du personnel, leurs  conjoints et les personnes dépendantes pourront jouir de la pleine protection  de la loi, et également qu’eux-mêmes, leurs conjoints et les personnes  dépendantes soient toujours traités d’une manière qui ne soit pas moins favo- rable que celle dont bénéficie le personnel en mission au Viêtnam pour le  compte d’autres pays ou bien d’organisations internationales. En cas  d’arrestation ou de détention, pour quelque raison que ce soit, de membres  du personnel mis à disposition par la Suisse, ou de leurs conjoints ou de per-      2 RS 0.672.978.91     Coopération technique et scientifique   6   0.974.278.9   sonnes dépendantes, ou alors de procédures criminelles engagées contre de  telles personnes, l’Ambassade de Suisse à Hanoi doit en être informée  immédiatement et elle a le droit de rendre visite à toute personne dans cette  situation à n’importe quel moment. Quant à ces personnes, elles ont le droit  de se mettre en rapport avec un avocat choisi par l’ambassade ou elles- mêmes et de se faire représenter par lui;   6.3 le Viêtnam est responsable de la sécurité des membres du personnel, de leurs  conjoints, et des personnes dépendantes. En cas de crise nuisant à la sécurité  des ressortissants étrangers au Viêtnam, le Viêtnam mettra à la disposition  des membres du personnel, de leurs conjoints, et des personnes dépendantes,  des moyens de rapatriement équivalents à ceux accordés au personnel  diplomatique en service au Viêtnam.     Si les situations ou conditions mentionnées ci-dessus se produisaient, les  deux gouvernements se consulteraient et agiraient en étroite collaboration  afin de minimiser tout risque ou dommage que les membres du personnel,  leurs conjoints, et les personnes dépendantes pourraient subir;   6.4 le Viêtnam ne tiendra pas le personnel pour responsable des dommages que  celui-ci causerait dans l’exercice de ses fonctions sauf préméditation ou  négligence grave de sa part;   6.5 la Suisse délivrera, dans le cadre de sa législation nationale, à titre gracieux  et sans délai, les visas d’entrée temporaires officiels qui sont nécessaires  pour les ressortissants vietnamiens se rendant en visite en Suisse concernant  un projet visé par le présent Accord;   6.6 à la demande de la Suisse, les représentants suisses officiels ainsi que les  consultants collaborant à la mise en œuvre des projets ayant fait l’objet d’un  accord entre les Parties recevront gratuitement un visa officiel d’entrée tem- poraire et de sortie;   6.7 les agences d’exécution externes agissant en qualité de mandataires sont  autorisées à engager directement des ressortissants vietnamiens en tant que  personnel pour des missions à court ou à long terme en vue de la réalisation  des objectifs des projets;   6.8 le Viêtnam accepte que la DDC établisse à Hanoi son bureau régional de  coordination pour le Viêtnam et la région du Mékong; en outre, il l’autorise  à importer les véhicules et les autres biens que nécessite la coordination des  projets tombant sous sa responsabilité. Les importations en question seront  exemptées de droits de douane, impôts, taxes fiscales et autres, conformé- ment aux règles appliquées aux missions diplomatiques;   6.9 le Viêtnam accordera les permis nécessaires à l’importation de véhicules et  d’autres biens et autorisera l’importation temporaire des véhicules et autres  biens qui se révéleront nécessaires pour mettre en œuvre les projets en Répu- blique socialiste du Viêtnam. Le Viêtnam exemptera de droits de douane,  d’impôts, et de taxes fiscales ou autres tous les véhicules et autres biens ainsi  que la fourniture de services pour la DDC et les projets;     Coopération au développement. Ac. avec le Viêtnam   7   0.974.278.9   6.10 le Viêtnam facilitera, en accord avec les règles vietnamiennes existantes en  matière de gestion des opérations de change, l’exécution de la procédure à  suivre pour les transferts internationaux de devises étrangères opérés par les  projets et par le personnel expatrié;   6.11 le Viêtnam exemptera les agences externes d’exécution suisses ou de pays  tiers chargées de la réalisation d’un projet conformément à la convention  concernant les doubles impositions dans le domaine des impôts sur le revenu  et la fortune conclue par la Suisse et le Viêtnam le 6 mai 1996 ou à toute  convention sur la double imposition qu’aurait conclue le Viêtnam et le pays  tiers considéré de tous impôts et taxes sur le revenu, les bénéfices et la pro- priété, qui pourraient être prélevés sur les rémunérations et les acquisitions  dérivant de l’accord de projet. Dans le cas où le Viêtnam et le pays tiers con- sidéré n’auraient pas signé d’accord concernant la double imposition, la  situation serait traitée selon la législation sur l’imposition qui prime au Viêt- nam;   6.12 en ce qui concerne les procédures de paiement liées aux projets d’aide finan- cière, le Viêtnam accepte que puissent être désignés, moyennant entente  entre les partenaires de chaque projet, des agents financiers et des services  bancaires travaillant pour le compte des partenaires vietnamiens des projets  en question. En ce qui concerne les paiements en monnaie locale (Dong  vietnamien) et les fonds de contrepartie, il pourra être ouvert des comptes  spéciaux auprès de ces agents financiers et services bancaires dans le respect  de la législation vietnamienne. Les Parties s’entendront dans les accords  spécifiques relatifs aux projets quant à l’utilisation de ces fonds.   Art. 7 Clause anti-corruption  Les parties contractantes partagent un commun intérêt de lutte contre la corruption  qui porte atteinte à la bonne gestion des affaires publiques ainsi qu’à une utilisation  appropriée des ressources destinées au développement et compromet une concur- rence transparente et ouverte sur la base des prix et de la qualité. Elles déclarent en  conséquence joindre leurs efforts pour lutter contre la corruption et qu’aucune offre,  aucun don ou paiement, aucune rémunération ou avantage d’aucune sorte considéré  comme un acte illicite ou une pratique de corruption n’a été ou ne sera accordé à qui  que ce soit, directement ou indirectement, en vue ou en contrepartie de l’attribution  ou de l’exécution du présent Accord. Tout acte de cette nature constitue un motif  suffisant pour justifier l’annulation du présent Accord ou pour prendre toute autre  mesure corrective qui s’imposera selon la loi applicable.   Art. 8 Procédure de coordination  8.1 Chaque projet fera l’objet, sur la base du présent Accord, d’un accord parti-  culier entre les partenaires du projet, qui stipulera et énoncera en détail les  droits et obligations de chacun des partenaires du projet. Les partenaires des  projets échangeront à intervalles réguliers leurs vues au niveau technique sur  l’avancement des projets financés en vertu du présent Accord, et ce tout au  long de la mise en œuvre desdits projets.     Coopération technique et scientifique   8   0.974.278.9   8.2 Les Parties se tiendront l’une l’autre pleinement informées des projets entre- pris en vertu du présent Accord. L’Ambassade de Suisse au Viêtnam assure- ra la liaison avec les autorités vietnamiennes en vue de la coordination  d’ensemble de la coopération prévue par le présent Accord.   8.3 Du côté vietnamien, la coordination générale sera assurée, au nom du Gou- vernement de la République socialiste du Viêtnam, par le Ministère du Plan  et de l’Investissement (MPI).   8.4 Du côté suisse, l’application du présent Accord sera assurée par le bureau de  coordination de la DDC, des agents nommés par le seco, l’Ambassade, ou  tout autre représentant nommé officiellement, agissant au nom de la Suisse.   8.5 Les Parties passeront chaque année leur coopération en revue sous les auspi- ces du MPI.   Art. 9 Dispositions finales  9.1 Le présent Accord entrera en vigueur le jour où les deux Parties se seront   réciproquement informées qu’elles ont satisfait aux conditions constitution- nelles relatives à la conclusion et à l’entrée en vigueur d’accords internatio- naux.     Le présent Accord demeurera en vigueur jusqu’à ce que l’une des Parties  notifie à l’autre par écrit, au moins six mois à l’avance, son intention de le  dénoncer.     Le présent Accord peut être amendé ou complété d’un commun accord par  échange de lettres.     En cas de dénonciation de l’Accord, les dispositions de celui-ci continueront  à s’appliquer à tous les projets convenus avant la dénonciation.     Le présent Accord s’applique avec effet rétroactif aux accords entre les Par- ties se rapportant aux projets en cours d’exécution et aux projets qui étaient  en préparation avant l’entrée en vigueur du présent Accord.   9.2 En cas de non-respect des principaux éléments auxquels se réfère l’art. 1,  chacune des deux Parties est habilitée à prendre des mesures appropriées.  Auparavant, la Partie qui entend prendre des mesures fournira à l’autre Par- tie, excepté en cas d’urgence particulière, toute l’information nécessaire à un  examen approfondi de la situation en vue de trouver une solution.     Lors du choix des mesures à prendre, la préférence doit être donnée à celles  qui perturberont le moins l’application du présent Accord. Ces mesures  seront immédiatement portées à la connaissance de l’autre Partie.     A l’effet d’une interprétation correcte et d’une application pratique du pré- sent Accord, les Parties conviennent de considérer qu’il y a «urgence parti- culière» au sens du par. 2 du présent article si l’une des Parties viole grave- ment tout élément ou objectif essentiel de l’Accord auquel il est fait réfé- rence à l’art. 1.     Coopération au développement. Ac. avec le Viêtnam   9   0.974.278.9   9.3 Les Parties conviennent de régler par des moyens diplomatiques tout diffé- rend pouvant résulter de l’application du présent Accord.   Fait à Berne, le 7 juin 2002, en deux exemplaires originaux en langue anglaise.   Pour le Gouvernement   de la Confédération suisse:   Walter Fust   Pour le Gouvernement   de la République socialiste du Viêtnam:   Tran Xuan Gia     Coopération technique et scientifique   10   0.974.278.9