Accord-cadre pour la collaboration intercantonale assortie d'une compensation des charges (Accord-cadre, ACI)   611.5  Accord-cadre pour la collaboration  intercantonale assortie d'une compensation  des charges1)  (Accord-cadre, ACI)  du 24.06.2005 (état 01.06.2007)  1 Dispositions générales  1.1 Principes  Art.  1 But et champ d'application  1 L'Accord-cadre fixe les principes et la procédure de la collaboration inter- cantonale assortie d'une compensation des charges. 2 Il sert de base aux conventions de collaboration intercantonale dans les  domaines énumérés à l'article 48a de la Constitution fédérale. 3 Les cantons peuvent également soumettre à l'Accord-cadre des conven- tions de collaboration intercantonale conclues dans d'autres domaines de  tâches.  Art.  2 Objectifs de la collaboration intercantonale assortie d'une com- pensation des charges  1 La collaboration intercantonale assortie d'une compensation des charges  vise à assurer une exécution des tâches fondée sur les principes de l'éco- nomie, de l'efficacité et de l'efficience. 2 Elle doit être aménagée de telle sorte que les bénéficiaires des presta- tions assument également les coûts et prennent les décisions y relatives. 3 Tous les quatre ans, la Conférence des gouvernements cantonaux (CdC)  publie un compte-rendu sur l'état de l'application des principes de la colla- boration intercantonale.  1) Adhésion par le canton du Valais le 14.12.2006. Entrée en vigueur le 01.06.2007. * Tableaux des modifications à la fin du document  1    611.5  Art.  3 Collaboration intracantonale assortie d'une compensation des  charges  1 Les cantons s'engagent à appliquer les principes de la subsidiarité et de  l'équivalence fiscale par analogie aussi dans les relations internes à chaque  canton.  Art.  4 Position des parlements cantonaux  1 Les gouvernements cantonaux sont tenus d'informer les parlements can- tonaux à temps et de manière complète des conventions existantes ou pré- vues en matière de collaboration intercantonale assortie d'une compensa- tion des charges. 2 Pour le reste,  les droits de participation des parlements cantonaux sont  réglés par le droit cantonal.  1.2 Compétences et attributions  Art.  5 Conférence des gouvernements cantonaux (CdC)  1 Les déclarations d'adhésion, les déclarations de sortie et les demandes  de révision de l'Accord-cadre doivent être déposées auprès de la CdC. 2 La CdC fixe la date d'entrée en vigueur et la date d'abrogation de l'Ac- cord-cadre et mène une éventuelle procédure de révision. 3 Elle élit les membres de la Commission intercantonale pour les conven- tions (CIC) et approuve son règlement.  Art.  6 Présidence de la CdC  1 La présidence de la CdC est compétente pour mener la procédure préa- lable informelle dans le cadre du règlement des différends.  Art.  7 Commission intercantonale pour les conventions (CIC)  1 La CIC est  compétente pour mener  la procédure formelle de médiation  dans le cadre du règlement des différends. 2 Elle se compose de six membres, nommés par la CdC pour une période  administrative de quatre ans. Le choix des membres tient compte d'une re- présentation appropriée des régions linguistiques. 3 Elle se dote d'un règlement.  2    611.5  4 La CdC supporte les coûts de fonctionnement de la CIC. Tous les autres  frais sont à la charge des parties, conformément à l'art. 34 al. 5.  1.3 Définitions  Art.  8  1 Le fournisseur des prestations est le canton ou l'organisme responsable  commun  dont  le  domaine  de  compétences  comprend  la  production  des  prestations en question. 2 L'acquéreur des prestations est le canton qui indemnise les prestations. 3 Le producteur des prestations est celui qui réalise effectivement les pres- tations. 4 Le bénéficiaire des prestations est celui qui a recours aux prestations. 5 Les demandeurs au sens des art. 13 et 23 sont des bénéficiaires de pres- tations potentiels.  2 Formes de la collaboration intercantonale assortie d'une  compensation des charges  Art.  9  1 L'Accord-cadre  règle  les  formes  de  la  collaboration  intercantonale  sui- vantes:  a) les organismes responsables communs;  b) l'acquisition des prestations.  2.1 Organismes responsables communs  Art.  10 Définitions  1 Par organisme responsable commun, on entend une organisation ou une  installation commune à deux cantons ou plus, qui a pour but de fournir cer- taines prestations dans le cadre de la collaboration intercantonale assortie  d'une compensation des charges.  3    611.5  2 Les cantons qui participent à un organisme responsable commun sont dé- nommés cantons partenaires.  Art.  11 Droit applicable  1 Le droit applicable est le droit où se trouve le siège de l'organisme res- ponsable commun. 2 Les règles divergentes prévues par des conventions intercantonales sont  réservées.  Art.  12 Droits des cantons partenaires  1 Les cantons qui font  partie d'un organisme responsable commun y dis- posent d'un droit paritaire de participation aux décisions. Ce droit peut ex- ceptionnel-lement  être  pondéré  en  fonction  des  engagements  financiers  respectifs. 2 Le droit de participation aux décisions est global et s'étend à tous les do- maines concernant la fourniture des prestations.  Art.  13 Egalité des droits d'accès aux prestations  1 Les demandeurs des cantons partenaires ont tous les mêmes droits d'ac- cès aux prestations.  Art.  14 Surveillance  1 Les cantons partenaires garantissent une surveillance efficace de la ges- tion et de l'administration de l'organisme responsable commun. 2 Ils  confient  la tâche de surveillance  à des organes  adéquats.  Tous  les  cantons  partenaires  doivent  pouvoir  siéger  au sein des organes de sur- veillance.  Art.  15 Contrôle de gestion  1 Des  commissions  de  gestion  interparlementaires  sont  instituées  pour  contrôler les organismes responsables communs. 2 La répartition des sièges est en principe paritaire. Elle peut exceptionnel- lement se baser sur une clé de financement, laquelle doit toutefois prévoir  une représentation minimale pour chaque canton.  4    611.5  3 Les commissions de gestion interparlementaires sont informées à temps  et  de manière complète des travaux des organismes responsables com- muns dont elles ont le contrôle. 4 Les  commissions  de  gestion  interparlementaires  peuvent  proposer  aux  cantons partenaires de réviser la convention. Elles disposent d'un droit de  participation équitable lors de l'élaboration de mandats de prestations et la  définition d'enveloppes budgétaires.  Art.  16 Adhésion  1 En cas d'adhésion à un organisme responsable commun existant, le can- ton adhérant  verse une contribution d'entrée,  destinée à compenser  pro- portionnellement  les investissements,  calculés à leur valeur actuelle,  que  les cantons partenaires ont déjà financés. 2 Les cantons partenaires ont droit  à une part  de cette  contribution,  part  fixée au prorata des investissements qu'ils ont financés. 3 La procédure d'adhésion doit être réglée dans les conventions intercanto- nales concernées.  Art.  17 Sortie  1 La procédure de sortie ainsi que les conditions de sortie,  y compris un  éventuel droit  du canton sortant  à une indemnité,  sont à régler dans les  conventions intercantonales concernées. 2 Les membres sortants répondent des engagements contractés alors qu'ils  avaient la qualité de membre.  Art.  18 Dissolution  1 Le produit d'une éventuelle dissolution et liquidation doit être réparti pro- portionnellement à la participation des parties à la convention. 2 Les  cantons  partenaires  répondent  solidairement  des  obligations  exis- tantes au moment  de la dissolution.  Les règles divergentes  prévues par  des conventions intercantonales sont réservées.  Art.  19 Responsabilité  1 Les  cantons  partenaires  répondent  des  engagements  des  organismes  responsables communs de manière subsidiaire et solidaire.  5    611.5  2 Les cantons partenaires répondent des personnes qu'ils délèguent dans  les organes intercantonaux. 3 Les règles divergentes prévues par des conventions intercantonales sont  réservées.  Art.  20 Information  1 Les cantons partenaires doivent être informés à temps et en détail des  activités de l'organisme responsable commun.  2.2 Acquisition des prestations  Art.  21 Formes de l'acquisition des prestations  1 Les prestations peuvent être acquises au moyen de versements compen- satoires, par l'échange de prestations ou sous une forme mixte combinant  versements et échange.  Art.  22 Participation de l'acquéreur des prestations  1 L'acquéreur des prestations dispose en principe au moins d'un droit partiel  de participation aux décisions.  Art.  23 Accès aux prestations  1 Les demandeurs des cantons parties à une convention ont en principe  tous les mêmes droits d'accès aux prestations. 2 Si l'accès aux prestations est limité, les demandeurs des cantons parties  à une convention ont la priorité sur les demandeurs des cantons non par- ties à la convention. 3 Si l'accès aux prestations est limité, les demandeurs des cantons parte- naires ont la priorité sur les demandeurs des cantons acquéreurs des pres- tations.  Art.  24 Echange d'informations  1 Le fournisseur des prestations informe périodiquement les acquéreurs sur  les prestations fournies.  6    611.5  3 Compensation des charges  3.1 Principes applicables à la fixation des indemnités destinées à la  compensation des charges  Art.  25 Calcul des coûts et des prestations  1 Pour fixer les indemnités,  les cantons établissent un calcul des coûts et  des prestations transparent et compréhensible. 2 Les cantons parties à une convention définissent les exigences requises  pour le calcul des coûts et des prestations.  Art.  26 Bilan des coûts et des bénéfices  1 Avant le début des négociations, les parties présentent les prestations et  les avantages dont elles bénéficient ainsi que les coûts et les effets négatifs  qu'elles  doivent  supporter.  Les  fournisseurs  des  prestations  justifient  les  coûts qu'ils doivent assumer. 2 Les cantons sont tenus de produire les pièces nécessaires.  3.2 Principes applicables aux indemnités  Art.  27 Indemnité pour des prestations dont profitent d'autres cantons  1 Les prestations entraînant des coûts importants qui ne sont pas supportés  par  des  bénéficiaires  externes  aux  cantons  parties  à  une  convention  donnent  lieu à des indemnités sous forme de paiements compensatoires  par les cantons concernés. 2 La fixation de l'indemnité et  la définition des éléments particuliers de la  convention sont du ressort des parties à une convention.  Art.  28 Critères de l'indemnité  1 Les coûts globaux moyens servent de base pour déterminer l'indemnité. 2 L'indemnité intervient sur la base de constats et est calculée en fonction  de l'utilisation effective des prestations.  7    611.5  3 Lors de la fixation de l'indemnité,  il est également tenu compte des cri- tères suivants:  a) droits de participation aux décisions et à la mise en oeuvre accordés  ou demandés;  b) accès garanti à l'offre de prestations;  c) avantages et désavantages de site importants en lien avec la fourni- ture ou l'utilisation des prestations;  d) transparence des pièces justificatives;  e) rentabilité de la production des prestations.  Art.  29 Indemnité du producteur des prestations  1 Le fournisseur des prestations s'engage à indemniser le producteur des  prestations,  pour autant que ce dernier supporte les coûts  de production  des prestations.  Art.  30 Communes en tant que productrices des prestations  1 Lorsque les communes sont productrices des prestations, un droit d'audi- tion et de participation doit leur être accordé. 2 Une convention intercantonale peut octroyer aux communes ou aux orga- nisations sous leur responsabilité un droit direct à être indemnisées.  4 Règlement des différends  Art.  31 Principe  1 Les cantons ainsi que les organes intercantonaux s'efforcent de régler par  la négociation ou par la conciliation tout différend portant sur des conven- tions intercantonales existantes ou prévues. 2 Lors de tout différend en lien avec la collaboration intercantonale assortie  d'une compensation des charges, les cantons s'engagent à participer à la  procédure de règlement des différends, avant d'intenter une action au sens  de l'art. 120 al. 1 let. b de la loi fédérale du 17 juin 2005 sur le Tribunal fé- déral. 3 La procédure de règlement des différends peut également être demandée  par des cantons non parties à la convention ainsi que par des organes in- tercantonaux qui ne relèvent pas de l'ACI.  8    611.5  Art.  32 Procédure de règlement des différends  1 La procédure de règlement des différends comporte deux phases. Elle se  compose  d'une  procédure  préalable  informelle,  menée  devant  la  prési- dence de la CdC, et d'une procédure formelle de médiation, menée devant  la CIC. 2 Chaque canton et chaque organe intercantonal peut introduire une procé- dure de règlement  des différends auprès de la présidence de la CdC en  présentant à celle-ci une demande écrite de médiation.  Art.  33 Procédure préalable informelle  1 A réception  de la demande de médiation,  la présidence de la CdC ou  toute personne qu'elle aura désignée invite des représentants des cantons  concernés à une discussion. 2 En accord avec les parties en présence, il peut être fait appel à une per- sonne particulièrement qualifiée dans le domaine de la médiation. 3 Si la procédure préalable informelle ne peut aboutir à un accord dans un  délai de six mois, à compter du dépôt de la demande de médiation, la pré- sidence de la CdC ou la personne qu'elle a désignée introduit la procédure  formelle de médiation devant la CIC.  Art.  34 Procédure formelle de médiation  1 La CIC informe les parties de l'ouverture de la procédure formelle de mé- diation. 2 Les membres de la CIC désignent une personne qui aura qualité de pré- sident ou présidente de la procédure de médiation engagée. S'ils ne par- viennent pas à s'entendre sur une proposition commune dans le délai d'un  mois ou si la personne désignée est récusée par l'une des parties, le ou la  présidente du Tribunal fédéral est invité à désigner un ou une présidente  pour la procédure de médiation. 3 L'ouverture de la procédure formelle de médiation est notifiée à la Chan- cellerie fédérale, avec mention de l'objet du litige. Si le litige touche aux in- térêts de la Confédération, le Conseil fédéral peut désigner une personne  qui participe à la procédure de médiation avec le statut d'observateur. 4 Les parties sont habilitées à exposer leurs divergences de vues dans un  mémoire adressé à la CIC et ont la possibilité de s'exprimer oralement de- vant cette commission. La négociation fait l'objet d'un procès-verbal.  9    611.5  5 Le résultat de la procédure formelle de médiation est consigné par la CIC  dans un acte à l'attention des parties. Ce document doit également régler  la répartition des frais de procédure entre les parties. 6 Les parties s'engagent à intenter toute action éventuelle devant le Tribu- nal fédéral dans les six mois à compter de la notification formelle de l'échec  de la procédure de médiation. 7 Elles s'engagent à verser au dossier judiciaire les documents de la procé- dure de conciliation.  5 Dispositions finales  Art.  35 Adhésion et sortie  1 L'adhésion à l'Accord-cadre prend effet par une communication à la CdC. 2 Chaque canton peut sortir de l'Accord-cadre par une déclaration à la CdC.  La sortie prend effet  à la fin de l'année qui suit  la déclaration correspon- dante. 3 La déclaration de sortie peut être déposée au plus tôt pour la fin de la cin- quième année après l'entrée en vigueur de l'Accord-cadre et cinq ans après  l'adhésion effective du canton sortant.  Art.  36 Entrée en vigueur  1 L'Accord-cadre entre en vigueur dès que 18 cantons y ont adhéré.  Art.  37 Durée de validité et abrogation  1 L'Accord-cadre est conclu pour une durée indéterminée. 2 L'Accord-cadre devient caduc si le nombre des cantons adhérents tombe  au-dessous de dix-huit.  Art.  38 Révision de l'Accord-cadre  1 Sur demande de trois cantons, la CdC ouvre une procédure de révision  de l'Accord-cadre.  La révision entre en vigueur aux conditions de l'article  36.  10    611.5  Tableau des modifications par date de décision  Décision Entrée en  vigueur  Elément Modification Source publication  24.06.2005 01.06.2007 Acte législatif première  version  BO/Abl. 2/2007,  22/2007  11    611.5  Tableau des modifications par disposition  Elément Décision Entrée en  vigueur  Modification Source publication  Acte législatif 24.06.2005 01.06.2007 première  version  BO/Abl. 2/2007,  22/2007  12   	1 Dispositions générales 	1.1 Principes 	Art. 1 But et champ d'application 	Art. 2 Objectifs de la collaboration intercantonale assortie d'une compensation des charges 	Art. 3 Collaboration intracantonale assortie d'une compensation des charges 	Art. 4 Position des parlements cantonaux  	1.2 Compétences et attributions 	Art. 5 Conférence des gouvernements cantonaux (CdC) 	Art. 6 Présidence de la CdC 	Art. 7 Commission intercantonale pour les conventions (CIC)  	1.3 Définitions 	Art. 8   	2 Formes de la collaboration intercantonale assortie d'une compensation des charges 	Art. 9 	2.1 Organismes responsables communs 	Art. 10 Définitions 	Art. 11 Droit applicable 	Art. 12 Droits des cantons partenaires 	Art. 13 Egalité des droits d'accès aux prestations 	Art. 14 Surveillance 	Art. 15 Contrôle de gestion 	Art. 16 Adhésion 	Art. 17 Sortie 	Art. 18 Dissolution 	Art. 19 Responsabilité 	Art. 20 Information  	2.2 Acquisition des prestations 	Art. 21 Formes de l'acquisition des prestations 	Art. 22 Participation de l'acquéreur des prestations 	Art. 23 Accès aux prestations 	Art. 24 Echange d'informations   	3 Compensation des charges 	3.1 Principes applicables à la fixation des indemnités destinées à la compensation des charges 	Art. 25 Calcul des coûts et des prestations 	Art. 26 Bilan des coûts et des bénéfices  	3.2 Principes applicables aux indemnités 	Art. 27 Indemnité pour des prestations dont profitent d'autres cantons 	Art. 28 Critères de l'indemnité 	Art. 29 Indemnité du producteur des prestations 	Art. 30 Communes en tant que productrices des prestations   	4 Règlement des différends 	Art. 31 Principe 	Art. 32 Procédure de règlement des différends 	Art. 33 Procédure préalable informelle 	Art. 34 Procédure formelle de médiation  	5 Dispositions finales 	Art. 35 Adhésion et sortie 	Art. 36 Entrée en vigueur 	Art. 37 Durée de validité et abrogation 	Art. 38 Révision de l'Accord-cadre