SR 0.360.682.1   1   Originaltext   Abkommen   zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und   der Republik Serbien über die polizeiliche   Zusammenarbeit bei der Bekämpfung der Kriminalität   Abgeschlossen am 30. Juni 2009   Von der Bundesversammlung genehmigt am 1. Oktober 20101   In Kraft getreten durch Notenaustausch am 7. Februar 2011    (Stand am 7. Februar 2011)     Die Schweizerische Eidgenossenschaft   und   die Republik Serbien,  nachfolgend die Vertragsparteien genannt,   in der Absicht, einen Beitrag zur Entwicklung der beiderseitigen Beziehungen zu  leisten,   in der Überzeugung, dass die polizeiliche Zusammenarbeit bei der Verhinderung  und Bekämpfung der Kriminalität, insbesondere der organisierten Kriminalität, des  illegalen Handels mit Betäubungsmitteln, psychotropen Stoffen und Vorläufer- chemikalien sowie des Terrorismus, von wesentlicher Bedeutung ist,   im Bestreben, die bestehende polizeiliche Zusammenarbeit zwischen den schweize- rischen Behörden und den Behörden der Republik Serbien zu präzisieren und zu  ergänzen,   in der Achtung der Rechte und Pflichten der Angehörigen beider Vertragsparteien  sowie   in Beachtung der internationalen Verpflichtungen und der nationalen Rechtsvor- schriften,   sind wie folgt übereingekommen:   Kapitel I   Zweck des Abkommens   Art. 1  Dieses Abkommen dient der Verstärkung der bilateralen Polizeizusammenarbeit  zwischen den Vertragsparteien bei der Verhinderung, Aufdeckung und Aufklärung  von strafbaren Handlungen, insbesondere durch den Austausch von strategischen  und operativen Informationen sowie durch regelmässige Kontakte zwischen den  zuständigen Behörden auf allen sich entsprechenden Ebenen.        AS 2011 811; BBl 2009 6123  1 AS 2011 809   0.360.682.1    Zusammenarbeit der Polizeibehörden   2   0.360.682.1   Kapitel II   Anwendungsbereich   Art. 2 Vom Abkommen erfasste Kriminalitätsbereiche  1.  Die Zusammenarbeit nach Massgabe dieses Abkommens bezieht sich auf alle  Kriminalitätsbereiche, insbesondere jedoch auf:   a. organisierte Kriminalität;   b. Terrorismus und Terrorismusfinanzierung;   c. Menschenhandel und Menschenschmuggel;   d. Pädokriminalität;   e. Computerkriminalität;   f. illegalen Handel mit Betäubungsmitteln, psychotropen Stoffen und Vorläu- ferchemikalien;   g. illegale Beschaffung und illegalen Besitz von sowie illegalen Handel mit  Waffen, Munition und Sprengstoffen, chemischen, biologischen, radioakti- ven und nuklearen Materialien, Waren und Technologien von strategischer  Wichtigkeit oder wissenschaftlicher Technologie;   h. Straftaten gegen Objekte von kulturhistorischer Bedeutung;   i. Fälschung oder Verfälschung von Geld, Zahlungsmitteln und offiziellen Do- kumenten;   j. Geldwäscherei und Wirtschaftskriminalität;   k. Korruption;   l. Straftaten im Zusammenhang mit Motorfahrzeugen.   2.  Dieses Abkommen erlaubt den zuständigen Behörden der Vertragsparteien keine  Zusammenarbeit in politischen, militärischen und fiskalischen Angelegenheiten.   Art. 3 Anwendbares Recht  Die Zusammenarbeit nach diesem Abkommen erfolgt auf der Grundlage des inner- staatlichen Rechts der Vertragsparteien sowie nach Massgabe der Regeln und Vor- schriften des internationalen Rechts.     Bekämpfung der Kriminalität. Abk. mit Serbien   3   0.360.682.1   Kapitel III   Bereiche der Zusammenarbeit und Verfahren   Art. 4 Allgemeine Zusammenarbeit  Die Zusammenarbeit zwischen den zuständigen Behörden nach Massgabe dieses  Abkommens bezieht sich auf die folgenden Bereiche:   a. den Informationsaustausch;   b. die Koordination operativer Einsätze;   c. die Einrichtung gemeinsamer Arbeitsgruppen;   d. die Aus- und Weiterbildung.   Art. 5 Informationsaustausch  Die Vertragsparteien unterstützen sich gegenseitig durch den Austausch personen-  und nicht personenbezogener Daten und Materialien, insbesondere betreffend:   a. strafbare Handlungen, insbesondere über Täter und weitere Tatbeteiligte so- wie die Tatbegehungsweise und die getroffenen Massnahmen;   b. die Planung krimineller Handlungen, insbesondere terroristischer Akte ge- gen die Interessen der Vertragsparteien;   c. Gegenstände, die einen Zusammenhang mit einer Straftat aufweisen, ein- schliesslich Mustern solcher Gegenstände;   d. vorgesehene Aktionen und Spezialeinsätze, die für die andere Vertragspartei  von Interesse sein könnten;   e. konzeptionelle und analytische Dokumente sowie Fachliteratur;   f. die für die Zusammenarbeit relevanten Vorschriften des innerstaatlichen  Rechts der Vertragsparteien sowie Änderungen dieser Vorschriften;   g. gemachte Erfahrungen aufgrund der Aktivitäten der zuständigen Behörden,  insbesondere über neue Formen der Kriminalität.   Art. 6 Koordination  1.  Die zuständigen Behörden der Vertragsparteien treffen soweit erforderlich Mass- nahmen, um in ihren jeweiligen Hoheitsgebieten die Koordination operativer Einsät- ze zu gewährleisten:   a. bei der Suche nach Personen und Gegenständen, einschliesslich der Umset- zung von Massnahmen mit dem Ziel, Erträge aus kriminellen Handlungen  ausfindig zu machen und sicherzustellen;   b. bei der Umsetzung besonderer Ermittlungstechniken wie kontrollierte Liefe- rung, Observation und verdeckte Ermittlung;     Zusammenarbeit der Polizeibehörden   4   0.360.682.1   c. bei der Gewährleistung des Zeugen- und Opferschutzes sowie des Schutzes  anderer Personen, um eine im Einzelfall bestehende Gefahr für Leib und Le- ben sowie andere schwerwiegende Gefahren im Zusammenhang mit Straf- verfahren abzuwenden;   d. bei der Planung und Durchführung gemeinsamer Programme der Krimina- litätsprävention.   2.  Die zuständigen Behörden legen im Einzelfall gemeinsam fest, ob die Umsetzung  dieses Artikels eine besondere Kostenaufteilung rechtfertigt.   Art. 7 Gemeinsame Arbeitsgruppen  Die zuständigen Behörden der Vertragsparteien können bei Bedarf gemischte Ana- lyseteams, Arbeitsgruppen sowie gemischt besetzte Kontroll-, Observations- und  Ermittlungsgruppen bilden, in denen Beamte der einen Vertragspartei bei Einsätzen  im Hoheitsgebiet der anderen Vertragspartei ohne Wahrnehmung hoheitlicher Be- fugnisse beratend und unterstützend tätig werden. Die Beamten berücksichtigen die  Vorgaben derjenigen Vertragspartei, in deren Hoheitsgebiet die Einsätze stattfinden.   Art. 8 Fürsorge und Dienstverhältnisse  1.  Die Vertragsparteien sind gegenüber den entsandten Beamten bei der Ausübung  des Dienstes nach Artikel 7 zu gleichem Schutz und Beistand verpflichtet wie ge- genüber den eigenen Beamten.   2.  Die Beamten der Vertragsparteien unterstehen in Bezug auf ihr Dienst- oder  Anstellungsverhältnis sowie in disziplinarrechtlicher Hinsicht weiterhin ihren natio- nalen Vorschriften.   Art. 9 Zivilrechtliche Verantwortlichkeit  1.  Wenn Beamte einer Vertragspartei nach Artikel 7 im Hoheitsgebiet der anderen  Vertragspartei im Einsatz sind, haftet die erste Vertragspartei nach Massgabe des  innerstaatlichen Rechts der Vertragspartei, in deren Hoheitsgebiet der Einsatz er- folgt, für den durch die Beamten bei ihrem Einsatz verursachten Schaden.   2.  Die Vertragspartei, in deren Hoheitsgebiet der in Absatz 1 genannte Schaden  verursacht wird, ersetzt diesen Schaden so, wie sie ihn ersetzen müsste, wenn ihre  eigenen Beamten ihn verursacht hätten.   3.  Die Vertragspartei, deren Beamte einen Schaden im Hoheitsgebiet der anderen  Vertragspartei verursacht haben, erstattet dieser anderen Vertragspartei den Gesamt- betrag des Schadenersatzes, den diese an die Geschädigten, ihre Rechtsnachfolger  oder den Bevollmächtigten der Geschädigten geleistet hat.   4.  Unbeschadet der Ausübung ihrer Rechte gegenüber Dritten und mit Ausnahme  von Absatz 3 verzichtet jede Vertragspartei im Fall von Absatz 1 darauf, den Betrag  des erlittenen Schadens der anderen Vertragspartei gegenüber geltend zu machen.     Bekämpfung der Kriminalität. Abk. mit Serbien   5   0.360.682.1   Art. 10 Strafrechtliche Verantwortlichkeit  Bei Einsätzen nach Massgabe von Artikel 7 werden Beamte beider Vertragsparteien  in Bezug auf Straftaten, die gegen sie begangen werden oder die sie selbst begehen,  als Beamte derjenigen Vertragspartei betrachtet, in deren Hoheitsgebiet der Einsatz  erfolgt.   Art. 11 Aus- und Weiterbildung  1.  Die Vertragsparteien unterstützen einander durch Massnahmen im Bereich der  Aus- und Weiterbildung, insbesondere durch:   a. die Teilnahme an Ausbildungskursen in den Amtssprachen der anderen Ver- tragspartei oder in Englisch;   b. die Durchführung gemeinsamer Seminare, Übungen und Trainingskurse;   c. die Schulung von Spezialistinnen und Spezialisten;   d. den Austausch von Fachleuten, sowie von Schulungskonzepten und  -programmen;   e. die Teilnahme von Beobachtern an Übungen.   2.  Zusätzlich fördern die Vertragsparteien den Erfahrungs- und Erkenntnisaustausch  in allen anderen Formen.   Art. 12 Verfahren und Kosten  1.  Ersuchen um Information, um Koordination von Massnahmen oder andere Ersu- chen um Hilfeleistung sind in schriftlicher Form zu stellen und zu begründen. Falls  der Inhalt des Ersuchens es erlaubt, kann dieses, falls nötig, per Fax oder E-Mail  übermittelt werden. Die Vertragsparteien können in dringenden Fällen ein Ersuchen  auch mündlich stellen; das Ersuchen ist anschliessend unverzüglich schriftlich zu  bestätigen.   2.  Die zuständigen Behörden können einander im Einzelfall ohne Ersuchen Infor- mationen zukommen lassen, die für den Empfänger zur Unterstützung bei der Ab- wehr von konkreten Gefahren für die öffentliche Sicherheit und Ordnung oder zur  Bekämpfung und Verhinderung von Straftaten wichtig erscheinen.   3.  Die Hilfeleistung erfolgt direkt zwischen den zuständigen Behörden, sofern ein  Ersuchen nach innerstaatlichem Recht nicht den Justizbehörden vorbehalten ist. Ist  die ersuchte Polizeibehörde für die Erledigung nicht zuständig, so leitet sie das  Ersuchen an die zuständige Behörde weiter.   4.  Die zuständigen Behörden der ersuchten Vertragspartei beantworten ein Ersu- chen nach Absatz 1 so schnell wie möglich. Die ersuchte Behörde kann soweit  notwendig weitere Informationen zur Erledigung des Ersuchens verlangen.   5.  Ist eine Vertragspartei der Auffassung, dass die Erledigung eines Hilfeersuchens  aufgrund dieses Abkommens ihre Souveränität beeinträchtigen, ihre Sicherheit oder  andere wesentliche Staatsinteressen gefährden oder ihre Rechtsvorschriften sowie  ihre Verpflichtungen aus internationalen Übereinkünften verletzen könnte, so kann     Zusammenarbeit der Polizeibehörden   6   0.360.682.1   die betreffende Vertragspartei die Hilfe im konkreten Fall ganz oder teilweise ver- weigern oder an die Erfüllung bestimmter Bedingungen knüpfen.   6.  Wird ein Ersuchen ganz oder teilweise abgewiesen, so informiert die ersuchte  Vertragspartei die ersuchende Vertragspartei unverzüglich schriftlich und unter  Angabe der Gründe.   7.  Die Kosten für die Erledigung eines Ersuchens trägt die ersuchte Partei. Ausge- nommen sind Fälle nach Artikel 6 Absatz 2, in denen die zuständigen Behörden  gemeinsam und im Einzelfall über eine Kostenaufteilung entscheiden.   Kapitel IV   Polizeiliche Verbindungsbeamte   Art. 13  1.  Die zuständigen Behörden der Vertragsparteien können Vereinbarungen über die  befristete oder unbefristete Entsendung von polizeilichen Verbindungsbeamten zur  anderen Vertragspartei treffen, wo sie den Status von diplomatischen Vertretern im  Sinne des Wiener Übereinkommens vom 18. April 19612 über diplomatische Bezie- hungen haben.   2.  Die Entsendung von polizeilichen Verbindungsbeamten hat zum Ziel, die polizei- liche Zusammenarbeit zu fördern und zu beschleunigen, insbesondere durch die  Unterstützung bei polizeilicher und justizieller Rechtshilfe in Strafsachen.   3.  Die polizeilichen Verbindungsbeamten sind ohne Wahrnehmung hoheitlicher  Befugnisse beratend und unterstützend tätig. Sie erteilen Auskünfte und erledigen  ihre Aufträge im Rahmen der von der entsendenden Vertragspartei erteilten Wei- sungen.   Kapitel V   Datenschutz und Weitergabe von Daten an Dritte   Art. 14 Datenschutz  Der Schutz der aufgrund dieses Abkommens übermittelten personenbezogenen  Daten richtet sich unter Beachtung der für die Vertragsparteien jeweils geltenden  innerstaatlichen Rechtsvorschriften und unter Berücksichtigung ihrer internationalen  Verpflichtungen nach den folgenden Bestimmungen:   a. Sensitive Daten über Einzelpersonen und Persönlichkeitsprofile im Sinne  von Artikel 6 des Europarat-Übereinkommens zum Schutz des Menschen  bei der automatischen Verarbeitung personenbezogener Daten (Strassburg,  28. Jan. 19813) dürfen nur übermittelt werden, wenn es unbedingt erfor- derlich ist, und nur zusammen mit anderen polizeilichen Daten.       2 SR 0.191.01  3 SR 0.235.1     Bekämpfung der Kriminalität. Abk. mit Serbien   7   0.360.682.1   b. Die Verwendung der Daten durch die empfangende Vertragspartei ist nur zu  den in diesem Abkommen aufgeführten Zwecken und nur unter den von der  übermittelnden Vertragspartei vorgegebenen Bedingungen zulässig. Die  empfangende Vertragspartei darf die Daten für andere Zwecke nur mit vor- gängiger schriftlicher Zustimmung der übermittelnden Vertragspartei und  unter Beachtung von deren innerstaatlichen Rechtsvorschriften verwenden.   c. Die empfangende Vertragspartei unterrichtet die übermittelnde Vertragspar- tei auf Ersuchen über die Verwendung der übermittelten Daten und über die  damit erzielten Ergebnisse.   d. Daten dürfen ausschliesslich von Justiz- oder Polizeibehörden oder einer an- deren von den Vertragsparteien bezeichneten Behörde zur Bekämpfung der  Kriminalität verwendet werden. Die Vertragsparteien übermitteln einander  eine Liste der entsprechenden Behörden. Für die Weitergabe an andere Stel- len ist die vorgängige schriftliche Zustimmung der übermittelnden Vertrags- partei erforderlich.   e. Die übermittelnde Vertragspartei ist verpflichtet, auf die Richtigkeit der zu  übermittelnden Daten sowie auf die Notwendigkeit und Verhältnismässig- keit der Übermittlung unter Berücksichtigung des verfolgten Zweckes zu  achten. Dabei müssen die jeweiligen innerstaatlichen Rechtsvorschriften be- achtet werden, welche die Übermittlung von Daten beschränken könnten.  Erweist sich, dass unrichtige Daten oder rechtswidrig übermittelte Daten  übermittelt worden sind, so ist dies dem Empfänger unverzüglich mitzu- teilen. Dieser ist verpflichtet, die Daten sofort zu berichtigen oder zu ver- nichten.   f. Die von der Datenübermittlung betroffene Person hat das Recht, auf Gesuch  hin Auskunft über die sie betreffenden Daten und deren Verwendungszweck  zu erhalten. Für die Auskunftserteilung gilt das innerstaatliche Recht der  Vertragspartei, bei der das Gesuch gestellt wird. Einem Begehren wird nur  nach schriftlicher Einwilligung der anderen Vertragspartei entsprochen.   g. Die übermittelnde Vertragspartei kann bei der Übermittlung auf die nach ih- rem innerstaatlichen Recht geltenden Löschungsfristen hinweisen. Unab- hängig von diesen Fristen sind die übermittelten Daten zu löschen, sobald  sie für den Zweck, für den sie übermittelt worden sind, nicht mehr erforder- lich sind. Die empfangende Vertragspartei informiert die übermittelnde Ver- tragspartei über die Löschung von Daten und deren Gründe. Im Falle einer  Kündigung dieses Abkommens sind alle aufgrund dieses Abkommens über- mittelten Daten zu löschen.   h. Die Vertragsparteien sind verpflichtet, die Übermittlung, den Empfang und  die Löschung von Daten aktenkundig festzuhalten. Die Aufzeichnung soll  insbesondere die Übertragungsgründe, die beteiligten Behörden sowie die  Löschungsgründe darlegen.   i. Im Rahmen ihrer Haftung nach Massgabe des innerstaatlichen Rechts kann  sich die empfangende Vertragspartei im Verhältnis zum Geschädigten zu ih- rer Entlastung nicht darauf berufen, dass die andere Vertragspartei unrichti- ge Daten oder Daten rechtswidrig übermittelt hat. Leistet die empfangende     Zusammenarbeit der Polizeibehörden   8   0.360.682.1   Vertragspartei Schadenersatz wegen eines Schadens, der durch die Verwen- dung unrichtiger oder rechtswidrig übermittelter Daten verursacht wurde, so  erstattet die übermittelnde Vertragspartei der empfangenden Vertragspartei  den Gesamtbetrag des geleisteten Schadenersatzes.   j. Die Vertragsparteien sind unter Beachtung internationaler Standards ver- pflichtet, die übermittelten Daten wirksam gegen unbefugten Zugang, unbe- fugte Veränderung und unbefugte Bekanntgabe zu schützen.   Art. 15 Schutz klassifizierter Informationen und Weitergabe an Dritte  1.  Die übermittelnde Vertragspartei legt bei der Weitergabe von Informationen, die  nach Massgabe ihrer Rechtsvorschriften klassifiziert sind, Bedingungen für den  Umgang mit diesen fest. Die empfangende Vertragspartei gewährleistet den verlang- ten Schutz für klassifizierte Informationen. Die übermittelnde Vertragspartei kann  die Bedingungen jederzeit ändern oder die Klassifizierung aufheben.   2.  Klassifizierte Informationen dürfen nur von Polizeibehörden oder anderen in der  Verhinderung und Bekämpfung von Kriminalität tätigen Behörden entsprechend  Artikel 14 Buchstabe d benutzt werden, die dazu befugt sind, klassifizierte Informa- tionen zu bearbeiten. Klassifizierte Informationen dürfen nur mit vorgängiger  schriftlicher Zustimmung der übermittelnden Vertragspartei an andere Behörden  oder an Drittstaaten weitergegeben werden. Solche Daten dürfen nur von Personen  bearbeitet werden, die sie zur Erfüllung ihrer Arbeitspflichten benötigen und die  nach den innerstaatlichen Vorschriften einen befugten Zugang dazu haben.   3.  Jegliche Verletzung bezüglich klassifizierter Informationen soll unverzüglich  schriftlich bekanntgegeben werden.   Kapitel VI   Schlussbestimmungen   Art. 16 Zuständige Behörden  1.  Beim Vollzug dieses Abkommens arbeiten die zuständigen Behörden der  Schweizerischen Eidgenossenschaft, namentlich das Bundesamt für Polizei des  Eidgenössischen Justiz- und Polizeidepartements, sowie das Innenministerium der  Republik Serbien im Rahmen der jeweiligen Zuständigkeiten direkt und operativ  zusammen.   2.  Die zuständigen Behörden übermitteln einander 30 Tage nach Inkrafttreten dieses  Abkommens die relevanten Telefon- und Faxnummern oder andere Kontaktadressen  und benennen soweit möglich eine Kontaktperson mit Kenntnissen der Sprache der  anderen Vertragspartei.   3.  Die zuständigen Behörden zeigen einander Änderungen der Zuständigkeiten oder  Bezeichnungen der Behörden nach den Absätzen 1 und 2 unverzüglich an.     Bekämpfung der Kriminalität. Abk. mit Serbien   9   0.360.682.1   Art. 17 Sprache  Falls nichts anderes vereinbart ist, kommunizieren die zuständigen Behörden mit- einander in englischer Sprache.   Art. 18 Zusammenkunft von Experten  Eine gemeinsame Expertengruppe aus hochrangigen Vertretern der Vertragsparteien  tritt in regelmässigen Abständen zusammen und überprüft die Umsetzung dieses  Abkommens sowie die Qualität der Zusammenarbeit, erörtert neue Strategien und  stellt fest, ob Ergänzungs- oder Weiterentwicklungsbedarf besteht.   Art. 19 Zusatzvereinbarungen  Die zuständigen Behörden der Vertragsparteien können auf der Grundlage und im  Rahmen dieses Abkommens weitere Vereinbarungen treffen, welche die Durchfüh- rung oder die Förderung der polizeilichen Zusammenarbeit zum Ziel haben.   Art. 20 Andere internationale Übereinkünfte  Durch dieses Abkommen werden die Verpflichtungen der Vertragsparteien aus  anderen internationalen, multilateralen oder bilateralen Übereinkünften, deren Partei  sie sind, nicht berührt.   Art. 21 Inkrafttreten und Kündigung  1.  Dieses Abkommen tritt am Tag des Eingangs der letzten Notifikation in Kraft, in  der sich die Vertragsparteien mitteilen, dass rechtlich die innerstaatlichen Voraus- setzungen für das Inkrafttreten erfüllt sind.   2.  Dieses Abkommen wird auf unbestimmte Zeit geschlossen. Es kann von jeder  Vertragspartei durch schriftliche Mitteilung gekündigt werden. Es tritt sechs Monate  nach Empfang dieser Mitteilung ausser Kraft.   Geschehen zu Belgrad, am 30. Juni 2009, in drei Urschriften, in englischer, deut- scher und serbischer Sprache. Im Falle von Unklarheiten bei der Auslegung dieses  Abkommens ist der englische Wortlaut verbindlich.   Für die   Schweizerische Eidgenossenschaft:   Für die   Republik Serbien:   Eveline Widmer-Schlumpf Ivica Dačić     Zusammenarbeit der Polizeibehörden   10   0.360.682.1