431.112.1   1   Verordnung   über die eidgenössische Volkszählung   (Volkszählungsverordnung)   vom 19. Dezember 2008 (Stand am 1. Januar 2022)     Der Schweizerische Bundesrat,   gestützt auf das Volkszählungsgesetz vom 22. Juni 20071,   verordnet:   1. Abschnitt: Allgemeine Bestimmungen   Art. 1 Gegenstand   Diese Verordnung regelt die Statistiken und Erhebungen der Volkszählung und legt  die Grundsätze für deren Durchführung fest.   Art. 2 Begriffe   In dieser Verordnung bedeuten:   a. Hauptwohnsitz: Niederlassungsgemeinde nach Artikel 3 Buchstabe b des  Registerharmonisierungsgesetzes vom 23. Juni 20062 (RHG);   b. Nebenwohnsitz: Aufenthaltsgemeinde nach Artikel 3 Buchstabe c RHG;   c. Haushalte: Gesamtheit der Privathaushalte und Kollektivhaushalte nach Ar- tikel 2 Buchstaben a und abis der Registerharmonisierungsverordnung vom  21. November 20073;   d. ständige Wohnbevölkerung: jeweils am Hauptwohnsitz alle:   1. in der Schweiz gemeldeten Personen schweizerischer Staatsangehörig- keit,   2. ausländischen Staatsangehörigen ausserhalb des Asylprozesses mit ei- ner Aufenthalts- oder Niederlassungsbewilligung für mindestens  zwölf Monate oder Kurzaufenthaltsbewilligungen für eine kumulierte  Aufenthaltsdauer von mindestens zwölf Monaten,   3. Personen im Asylprozess mit einer Gesamtaufenthaltsdauer von min- destens zwölf Monaten;          AS 2009 241  1 SR 431.112  2 SR 431.02  3 SR 431.021   431.112.1       Statistik   2   431.112.1   e. nichtständige Wohnbevölkerung: jeweils am Hauptwohnsitz alle:   1. ausländischen Staatsangehörigen ausserhalb des Asylprozesses mit ei- ner Kurzaufenthaltsbewilligung für weniger als zwölf Monate,   2. Personen im Asylprozess mit einer Gesamtaufenthaltsdauer von weni- ger als zwölf Monaten;   f. Wohnbevölkerung am Nebenwohnsitz: jeweils am Nebenwohnsitz alle Per- sonen:   1. die in der Schweiz als Aufenthalterinnen oder Aufenthalter gemeldet  sind,   2. die in der Schweiz wohnen, jedoch über keinen Hauptwohnsitz in der  Schweiz verfügen;   g. mittlere ständige Wohnbevölkerung: arithmetisches Mittel der ständigen  Wohnbevölkerung am 1. Januar und am 31. Dezember desselben Jahres;   h. mittlere nichtständige Wohnbevölkerung: arithmetisches Mittel der nicht- ständigen Wohnbevölkerung am 1. Januar und am 31. Dezember desselben  Jahres;   i. Aufstockung: Erweiterung des Erhebungsumfangs ohne Aufnahme von zu- sätzlichen Fragen.    2. Abschnitt: Statistiken   Art. 3 Die Statistiken der Volkszählung   Die Statistiken der Volkszählung umfassen:   a. Basisstatistiken;   b. Strukturstatistiken;   c. thematische Statistiken;   d. Statistiken zu aktuellen Fragestellungen (Omnibus-Statistiken).   Art. 4 Basisstatistiken zu Personen und Haushalten   1 Die Basisstatistiken zu Personen und Haushalten liefern demografische Informa- tionen zu folgenden Bereichen:   a. Stand und Struktur der Bevölkerung;   b. Bevölkerungsbilanzen;   c. natürliche und räumliche Bevölkerungsbewegungen;   d. Stand und Zusammensetzung der Privat- und Kollektivhaushalte.   2 Sie werden auf der Basis der Registererhebungen erstellt.        Volkszählungsverordnung   3   431.112.1   Art. 5 Basisstatistiken zu Gebäuden und Wohnungen   1 Die Basisstatistiken zu Gebäuden und Wohnungen liefern Informationen zu fol- genden Bereichen:   a. Bestand, Alter und Struktur der Gebäude und Wohnungen;   b. Infrastruktur und technische Ausstattung der Gebäude und Wohnungen;   c. Wohnversorgung und Wohnverhältnisse.   2 Sie werden auf der Basis der Registererhebungen erstellt.   Art. 6 Strukturstatistiken   1 Die Strukturstatistiken liefern zusätzliche Informationen zu den Basisstatistiken zu  folgenden Bereichen:   a. Familien und Haushalte;    b. Wohnen;   c. Arbeit und Erwerb;    d. Aus- und Weiterbildung;    e. Migration;   f. Sprachen;   g. Religionen;    h. Mobilität und Verkehr.   2 Sie werden auf der Basis der Registererhebungen und der Strukturerhebung er- stellt.   Art. 7 Thematische Statistiken   1 Thematische Statistiken liefern abwechslungsweise vertiefte Informationen zu den  Basisstatistiken und den Strukturstatistiken zu einem der folgenden Bereiche:   a. Familien und Generationen;   b. Gesundheit;   c. Aus- und Weiterbildung;   d. Sprache, Religion und Kultur;   e. Mobilität und Verkehr.   2 Sie werden auf der Basis der Registererhebungen und der thematischen Stichpro- benerhebungen erstellt.         Statistik   4   431.112.1   Art. 8 Omnibus-Statistiken   1 Omnibus-Statistiken liefern zusätzliche Informationen zu aktuellen Fragestellun- gen in den Bereichen Gesellschaft, Politik, Wirtschaft und Wissenschaft.   2 Sie werden auf der Basis der Registererhebungen und der Omnibus-Erhebungen  erstellt.   3. Abschnitt: Erhebungen   Art. 9 Erhebungsprogramm   1 Die Übersicht über die Grundgesamtheiten und Erhebungsmerkmale (Erhebungs- programm) enthält für die Gesamtheit der Statistiken der Volkszählung:   a. die Erhebungen im Rahmen des Standardprogramms des Bundes;   b. die Aufstockungsmöglichkeiten der Kantone;   c. die harmonisierten Schlüsselmerkmale.   2 Das Bundesamt für Statistik (BFS) erarbeitet das Erhebungsprogramm in Zusam- menarbeit mit den Kantonen und konsultiert diese vor Programmänderungen.   3 Es publiziert das Erhebungsprogramm.   Art. 10 Integrationselemente   1 Die Integrationselemente umfassen die harmonisierten Schlüsselmerkmale und die  Identifikatoren. Sie ermöglichen die Zusammenführung von Einzeldaten und Ergeb- nissen in den Statistiken der Volkszählung.   2 Die harmonisierten Schlüsselmerkmale sind diejenigen Merkmale, die in allen  Erhebungen erhoben werden. Sie dienen der einheitlichen Abgrenzung und Identifi- kation von Bevölkerungsgruppen.   3 Als Personenidentifikator wird die AHV-Nummer4 verwendet. Er ermöglicht die  eindeutige Identifikation einer Person in unterschiedlichen Datenbeständen.   4 Der eidgenössische Gebäudeidentifikator und der eidgenössische Wohnungsidenti- fikator nach Artikel 6 Buchstaben c und d RHG5 ermöglichen:   a. die Identifikation der Gebäude, Wohnungen und Haushalte in der Schweiz;   b. die Zuordnung der Personen und der Haushalte zu den Gebäuden und Woh- nungen.         4 Ausdruck gemäss Anhang Ziff. II 15 der V vom 17. Nov. 2021, in Kraft seit 1. Jan. 2022   (AS 2021 800).   5 SR 431.02     Volkszählungsverordnung   5   431.112.1   Art. 11 Strukturerhebung   1 Die Strukturerhebung erfolgt durch schriftliche Befragung in Papierform oder  elektronischer Form.   2 Es werden ein Personenfragebogen und ein Haushaltsfragebogen verwendet.   3 Die Personen werden an ihrem Hauptwohnsitz befragt.   4 Gegenstand und Modalitäten der Erhebung werden im Anhang der Statistikerhe- bungsverordnung vom 30. Juni 19936 geregelt.   Art. 12 Thematische Erhebungen   1 Die thematischen Erhebungen werden mittels computergestützter Telefonbefra- gung durchgeführt. Diese kann ergänzt werden mit einer computergestützten per- sönlichen Befragung oder einer schriftlichen Befragung in Papierform oder elektro- nischer Form.   2 Gegenstand und Modalitäten jeder Erhebung werden im Anhang der Statistikerhe- bungsverordnung vom 30. Juni 19937 geregelt.   Art. 13 Omnibus-Erhebungen   1 Die Omnibus-Erhebungen werden mittels computergestützter Telefonbefragung  durchgeführt. Diese kann ergänzt werden mit einer schriftlichen Befragung in Pa- pierform oder elektronischer Form.   2 Die Themen der Omnibus-Erhebungen werden durch das BFS festgelegt. Beantra- gen Verwaltungseinheiten des Bundes zusätzliche Themen und Fragen, so berück- sichtigt das BFS diese, soweit ihm im Rahmen des Voranschlags für die Volkszäh- lung die entsprechenden Mittel bewilligt wurden.   3 Stellen aus Wissenschaft und Forschung können die Bearbeitung von Themen und  Fragen in Zusammenarbeit mit dem BFS oder anderen Verwaltungseinheiten des  Bundes beantragen, sofern sie die Kosten tragen.   4 Gegenstand und Modalitäten jeder Erhebung werden im Anhang der Statistikerhe- bungsverordnung vom 30. Juni 19938 geregelt.   Art. 14 Kontrollerhebungen   1 Das BFS kann Kontrollerhebungen mittels Stichproben durchführen, um die Quali- tät der Basisstatistiken sicherzustellen.   2 Die Kontrollerhebungen können mit Fragebogen oder computergestützten telefoni- schen oder persönlichen Befragungen durchgeführt werden. Sie können mit anderen  Erhebungen des BFS kombiniert werden.       6 SR 431.012.1  7 SR 431.012.1  8 SR 431.012.1      Statistik   6   431.112.1   Art. 15 Auskunftspflicht   1 Die Auskunftspflicht bei den einzelnen Erhebungen wird im Anhang der Statis- tikerhebungsverordnung vom 30. Juni 19939 festgelegt.   2 Von der Auskunftspflicht ausgenommen sind Personen, die im Sinne von Artikel 2  Absatz 2 des Gaststaatgesetzes vom 22. Juni 200710 mit Vorrechten, Immunitäten  und Erleichterungen begünstigt sind und eine Legitimationskarte des Eidgenössi- schen Departements für auswärtige Angelegenheiten besitzen.   3 Bei den Kontrollerhebungen besteht eine Auskunftspflicht. Werden die Kontroll- erhebungen mit einer anderen statistischen Erhebung des BFS kombiniert, so gilt für  die Auskunftspflicht das Recht dieser anderen Erhebung.   Art. 16 Verletzung der Auskunftspflicht   1 Wer die Auskunftspflicht verletzt, wird vom BFS schriftlich gemahnt.    2 Für die Berechnung des zusätzlichen Arbeitsaufwandes für das Einholen der Aus- künfte wird ein Stundenansatz von 120 Franken zugrunde gelegt.   3 Die Aufwandgebühr wird bei der natürlichen Person oder bei deren gesetzlicher  Vertretung erhoben.   4 Die Bezahlung der Gebühr entbindet nicht von der Auskunftspflicht.   Art. 17 Papierform und elektronische Form   1 Alle Fragebogen der Stichprobenerhebungen in Papierform sind in verschlossenen  Umschlägen zu versenden.   2 Die Befragungen in elektronischer Form erfolgen per Internet. Die Fragebogen  haben denselben Inhalt wie die entsprechenden Papierfragebogen.   3 Die Befragungen per Internet sind in verschlüsselter und gesicherter Form durch- zuführen.   Art. 18 Auswertung der Erhebungen und Veröffentlichung der Ergebnisse   1 Die Registererhebungen werden jährlich ausgewertet. Erste Ergebnisse werden  spätestens am 31. August des Folgejahres veröffentlicht.   2 Die Strukturerhebung wird jährlich ausgewertet. Erste Ergebnisse werden inner- halb von zwölf Monaten nach dem Stichtag veröffentlicht.   3 Die thematischen Erhebungen werden jährlich ausgewertet. Erste Ergebnisse  werden innerhalb von zwölf Monaten nach Abschluss der Erhebung veröffentlicht.   4 Erste Ergebnisse der Omnibus-Erhebung werden innerhalb von sechs Monaten  nach Abschluss der Erhebung veröffentlicht.       9 SR 431.012.1  10 SR 192.12     Volkszählungsverordnung   7   431.112.1   Art. 19 Wohnbevölkerungszahlen   Das BFS veröffentlicht folgende Zahlen zur Wohnbevölkerung:   a. ständige Wohnbevölkerung;   b. nichtständige Wohnbevölkerung;   c. Wohnbevölkerung am Nebenwohnsitz;   d. mittlere ständige Wohnbevölkerung;   e. mittlere nichtständige Wohnbevölkerung.   4. Abschnitt: Aufstockung von Erhebungen   Art. 20 Zusammenarbeit zwischen Bund und Kantonen   1 Jeder Kanton bestimmt für sein Gebiet eine für die Zusammenarbeit mit dem BFS  und die Koordination der Aufstockungen zuständige Stelle und meldet diese dem  BFS.   2 Das BFS unterstützt die Kantone in fachlicher Hinsicht. Es lädt die zuständigen  Stellen der Kantone zu diesem Zweck mindestens einmal jährlich ein.   Art. 21 Aufstockung der Strukturerhebung   1 Die Kantone können beim BFS eine Aufstockung der Strukturerhebung für das  eigene Gebiet oder Teile davon bestellen. Die Erhebung darf höchstens auf das  Doppelte aufgestockt werden.   2 Die Bestellung ist spätestens ein Jahr vor dem Stichtag (31. Dezember) einzu- reichen.   Art. 22 Aufstockung bei den thematischen Erhebungen   1 Die Aufstockung wird für jede thematische Erhebung im Anhang der Statistik- erhebungsverordnung vom 30. Juni 199311 festgelegt.   2 Die thematischen Erhebungen werden grundsätzlich im ganzen Kantonsgebiet  gleichmässig aufgestockt. Ausnahmen werden im Anhang der Statistikerhebungs- verordnung vom 30. Juni 1993 festgehalten.    3 Die Aufstockung ist beim BFS spätestens neun Monate vor dem Erhebungsbeginn  zu bestellen.   Art. 23 Aufstockung der Omnibus-Erhebung   Die Omnibus-Erhebung kann nicht aufgestockt werden.       11 SR 431.012.1      Statistik   8   431.112.1   Art. 24 Kosten der Aufstockung   1 Die Kosten der Aufstockung werden vom bestellenden Kanton getragen.   2 Das BFS vereinbart mit dem bestellenden Kanton die Modalitäten der Aufsto- ckung.   5. Abschnitt: Datenschutz   Art. 25 Amtsgeheimnis und Sorgfaltspflicht   1 Wer mit Aufgaben der statistischen Erhebungen betraut ist, untersteht dem Amts- geheimnis und ist verpflichtet, alle während der Erhebung erworbenen Informatio- nen und die in den Erhebungsdokumenten und Datenträgern enthaltenen Angaben  über einzelne Personen gegenüber Dritten geheim zu halten.   2 Die Geheimhaltungspflicht nach Artikel 14 Absatz 2 des Bundesstatistikgesetzes  vom 9. Oktober 199212 gilt auch gegenüber anderen Behörden.   3 Die Verletzung der Geheimhaltungspflicht ist auch nach Beendigung des Dienst-  oder Auftragsverhältnisses strafbar.   4 Die mit Erhebungen betrauten Personen müssen durch angemessene technische  und organisatorische Massnahmen für einen sicheren Transport und eine sichere  Aufbewahrung der Erhebungsdokumente und Datenträger sorgen.   5 Das BFS setzt die mit Aufgaben der Erhebungen beauftragten privaten Befra- gungsinstitute und Organisationen schriftlich über die Geheimhaltungs- und Sorg- faltspflicht in Kenntnis.   Art. 26 Anonymisierung und Pseudonymisierung   1 Erhebungsmerkmale und Personenbezeichnungen dürfen nicht für personenbezo- gene Zwecke gespeichert und weiterverarbeitet werden.   2 Angaben zu Gebäuden und Wohnungen dürfen zur Verbesserung der Datenqualität  in das eidgenössische Gebäude- und Wohnungsregister sowie in bundesrechtlich  anerkannte Gebäude- und Wohnungsregister übernommen werden, wenn die ent- sprechenden Merkmale darin geführt werden.   3 Die Merkmale Name und Adresse der Arbeitsstätte oder der Schule dürfen zur  Verbesserung der Qualität des Betriebs- und Unternehmensregisters in dieses über- nommen werden.   4 Die Personenbezeichnungen dienen ausschliesslich der Vollständigkeitskontrolle  und der Aufbereitung der Daten. Sie können zu diesem Zweck vorübergehend  gespeichert und zwischen den an der Erhebung beteiligten Stellen übermittelt wer- den. Sie dürfen aber weder an Dritte weitergegeben noch sonst wie verwendet wer- den. Nach dem Abschluss der Arbeiten sind sie zu löschen.         12 SR 431.01     Volkszählungsverordnung   9   431.112.1   5 Der Personenidentifikator wird pseudonymisiert.   6 Artikel 16 Absatz 3 RHG13 bleibt vorbehalten.   Art. 27 Vernichtung der Erhebungsdokumente und Datenträger   Das Erhebungsorgan vernichtet die Erhebungsdokumente und Datenträger, sobald  Erfassung und Kontrolle der Daten abgeschlossen sind.   6. Abschnitt: Schlussbestimmungen   Art. 28 Aufhebung bisherigen Rechts   Die Verordnung vom 13. Januar 199914 über die eidgenössische Volkszählung 2000  wird aufgehoben.   Art. 29 Änderung bisherigen Rechts   Die Änderung bisherigen Rechts wird im Anhang geregelt.   Art. 30 Übergangsbestimmungen zur Aufstockung   1 Anstelle der Aufstockung nach Artikel 21 kann die Strukturerhebung im Jahr 2010  auf höchstens das Vierfache des Erhebungsumfangs aufgestockt werden, wenn in  den Jahren 2011 und 2012 auf eine Aufstockung verzichtet wird.    2 Die Bestellung ist spätestens einen Monat nach Inkrafttreten dieser Verordnung  einzureichen.    3 Eine Aufstockung der thematischen Erhebung Mikrozensus Mobilität und Verkehr  mit Beginn am 1. Januar 2010 ist bis 31. März 2009 zu bestellen.   Art. 31 Übergangsbestimmungen zur Haushaltsbildung   1 Sind die Einwohnerregister bis am 31. Dezember 2010 nicht in der Lage, allen  Personen ihres Gebiets den eidgenössischen Wohnungsidentifikator zuzuweisen, so  nehmen sie die Haushaltsbildung mittels Vergabe einer Haushaltsnummer vor.   2 Die Vergabe der Haushaltsnummer richtet sich nach dem amtlichen Katalog der  Merkmale nach Artikel 4 Absatz 4 RHG15.   3 Die Haushaltsnummer ist dem BFS ab dem 31. Dezember 2010 quartalsweise mit  den übrigen Daten zu liefern, bis das Einwohnerregister den eidgenössischen Woh- nungsidentifikator allen Personen seines Gebiets zugewiesen hat.       13 SR 431.02  14 [AS 1999 921; 2003 3687 Anhang Ziff. II 3; 2006 1945 Anhang 3 Ziff. 9]  15 SR 431.02. Der amtliche Katalog der Merkmale ist publiziert unter   www.bfs.admin.ch/bfs/portal/de/index/news/00/00/publikationen.html   auf der Internetseite des Bundesamtes für Statistik oder kann beim   BFS, Espace de l’Europe 10, 2010 Neuenburg bestellt werden.      Statistik   10   431.112.1   Art. 32 Inkrafttreten   Diese Verordnung tritt am 1. Februar 2009 in Kraft.      Volkszählungsverordnung   11   431.112.1   Anhang  (Art. 29)   Änderung bisherigen Rechts    Die nachstehenden Verordnungen werden wie folgt geändert:   …16       16 Die Änderungen können unter AS 2009 241 konsultiert werden.      Statistik   12   431.112.1       	1. Abschnitt: Allgemeine Bestimmungen 	Art. 1 Gegenstand 	Art. 2 Begriffe  	2. Abschnitt: Statistiken 	Art. 3 Die Statistiken der Volkszählung 	Art. 4 Basisstatistiken zu Personen und Haushalten 	Art. 5 Basisstatistiken zu Gebäuden und Wohnungen 	Art. 6 Strukturstatistiken 	Art. 7 Thematische Statistiken 	Art. 8 Omnibus-Statistiken  	3. Abschnitt: Erhebungen 	Art. 9 Erhebungsprogramm 	Art. 10 Integrationselemente 	Art. 11 Strukturerhebung 	Art. 12 Thematische Erhebungen 	Art. 13 Omnibus-Erhebungen 	Art. 14 Kontrollerhebungen 	Art. 15 Auskunftspflicht 	Art. 16 Verletzung der Auskunftspflicht 	Art. 17 Papierform und elektronische Form 	Art. 18 Auswertung der Erhebungen und Veröffentlichung der Ergebnisse 	Art. 19 Wohnbevölkerungszahlen  	4. Abschnitt: Aufstockung von Erhebungen 	Art. 20 Zusammenarbeit zwischen Bund und Kantonen 	Art. 21 Aufstockung der Strukturerhebung 	Art. 22 Aufstockung bei den thematischen Erhebungen 	Art. 23 Aufstockung der Omnibus-Erhebung 	Art. 24 Kosten der Aufstockung  	5. Abschnitt: Datenschutz 	Art. 25 Amtsgeheimnis und Sorgfaltspflicht 	Art. 26 Anonymisierung und Pseudonymisierung 	Art. 27 Vernichtung der Erhebungsdokumente und Datenträger  	6. Abschnitt: Schlussbestimmungen 	Art. 28 Aufhebung bisherigen Rechts 	Art. 29 Änderung bisherigen Rechts 	Art. 30 Übergangsbestimmungen zur Aufstockung 	Art. 31 Übergangsbestimmungen zur Haushaltsbildung 	Art. 32 Inkrafttreten  	Anhang 	Änderung bisherigen Rechts