SR 0.982.1   1   Übersetzung 1   Abkommen von Washington2   Abgeschlossen durch Briefwechsel vom 25. Mai 1946  Von der Bundesversammlung genehmigt am 27. Juni 19463  In Kraft getreten am 27. Juni 1946    (Stand am 27. Juni 1946)      Am 25. Mai 1946 wurde zwischen    einer schweizerischen Delegation  und  den alliierten Delegationen der Vereinigten Staaten von Amerika, Frankreichs und  des Vereinigten Königreichs von Grossbritannien und Nordirland   in der Form eines Briefwechsels ein Abkommen geschlossen.    Der Gegenstand dieses Abkommens ist aus dem hiernach abgedruckten Brief der  schweizerischen Delegation ersichtlich. Der Brief der alliierten Delegationen stimmt  inhaltlich mit dem Brief der schweizerischen Delegation überein mit Ausnahme von  Ziff. V, deren abweichender Wortlaut in der Anm. zu Ziff. V wiedergegeben wird.   Brief der schweizerischen Delegation   Washington, D.C., den 25. Mai 1946    An die Chefs der Alliierten Delegationen    Washington, D.C.   Sehr geehrte Herren,   Im Verlaufe der heute zu Ende gegangenen Verhandlungen haben die Alliierten  Regierungen, unter voller Anerkennung der schweizerischen Souveränität, ihren  Rechtsanspruch auf die deutschen Werte in der Schweiz geltend gemacht, wobei sie  sich auf die Kapitulation Deutschlands und die von ihnen ausgeübte oberste Staats- gewalt in diesem Lande stützten; ausserdem haben sie die Rückerstattung des Gol-       BS 14 348; BBl 1946 II 714  1 Übersetzung des französischen Originaltextes.  2 Für die Ablösung der Bestimmungen dieses Abk., soweit sie die Liquidation der   deutschen Vermögenswerte in der Schweiz betreffen, siehe das Abk. vom 28. Aug. 1952  zwischen der Schweiz und Frankreich, dem Vereinigten Königreich und den Vereinigten  Staaten betreffend deutsche Vermögenswerte in der Schweiz [AS 1953 131. AS 1960 983  Art.1]. Siehe auch im Zusammenhang damit das Abk. vom 26. Aug. 1952 zwischen der  Schweizerischen Eidgenossenschaft und der Bundesrepublik Deutschland über die  deutschen Vermögenswerte in der Schweiz [AS 1953 119. AS 1960 983 Art.1].   3 BS 14 355   0.982.1    Entschädigung schweizerischer Interessen. Washingtoner Abk.   2   0.982.1   des verlangt, das nach ihren Angaben durch Deutschland den besetzten Ländern  während des Krieges gegen alles Recht weggenommen und nach der Schweiz ge- schafft worden sein soll.   Die Schweizerische Regierung erklärte, sie könne zwar eine Rechtsgrundlage für  diese Forderungen nicht anerkennen, sie sei dagegen willens, auch ihrerseits an die  Befriedung und den Wiederaufbau Europas sowie die Versorgung zerstörter Gebiete  beizutragen.   Unter diesen Umständen sind wir zu folgender Übereinkunft gelangt:   I   1.  Die Schweizerische Verrechnungsstelle wird ihre Untersuchungen betreffend die  in der Schweiz liegenden Werte, die Deutschen in Deutschland gehören oder von  solchen kontrolliert werden, vervollständigen, fortsetzen und diese Werte liquidie- ren. Diese Bestimmung ist auch dann anwendbar, falls es sich um Personen deut- scher Staatsangehörigkeit handelt, die heimgeschafft werden sollen.   2.  Die von diesen Massnahmen betroffenen Deutschen werden in deutscher Wäh- rung für den Gegenwert ihrer in der Schweiz liquidierten Werte entschädigt werden.  In jedem dieser Fälle wird der gleiche Umrechnungskurs zur Anwendung gelangen.   3.  Die Schweiz wird aus den ihr in Deutschland zur Verfügung stehenden Guthaben  die Hälfte der zu diesem Zweck benötigten Summe in deutscher Währung auf- bringen.   4.  Die Schweizerische Verrechnungsstelle wird die ihr übertragenen Aufgaben in  enger Fühlungnahme mit einer Gemischten Kommission erfüllen, in der jede der  drei Alliierten Regierungen einen Vertreter haben und in die auch die Schweize- rische Regierung einen solchen entsenden wird. Diese Kommission wird, wie auch  alle betroffenen Privatpersonen, gegen die Entscheidungen der Verrechnungsstelle  Rekurs ergreifen können.   5.  Die Schweizerische Regierung wird die Kosten der Verwaltung und Liquidation  der deutschen Werte tragen.   II   1.  Der Erlös aus der Liquidation der in der Schweiz liegenden und Deutschen in  Deutschland zustehenden Werte wird zu 50% der Schweiz zukommen, während ein  gleicher Anteil den Alliierten zum Zwecke des Wiederaufbaus zerstörter oder durch  den Krieg verarmter, alliierter Länder sowie zur Ernährung von Hungersnot be- troffener Bevölkerungen zur Verfügung gestellt werden wird.   2.  Die Schweizerische Regierung verpflichtet sich, den drei Alliierten Regierungen  einen Betrag von 250 Millionen Schweizer Franken, zahlbar auf Sicht in Gold in  New York, zur Verfügung zu stellen. Die Alliierten Regierungen erklären ihrerseits,  dass sie mit der Annahme dieses Betrages für sich und ihre Notenbanken auf alle  Ansprüche gegenüber der Schweizerischen Regierung oder der Schweizerischen  Nationalbank verzichten, die sich auf das von der Schweiz während des Krieges von     Abk. von Washington   3   0.982.1  Deutschland erworbene Gold beziehen. Damit finden alle auf dieses Gold bezüg- lichen Fragen ihre Erledigung.   III   Die Vorschriften über die Anwendung der vorstehenden Bestimmungen sind in der  Beilage enthalten.   IV4   1.  Die Regierung der Vereinigten Staaten wird die schweizerischen Guthaben in den  Vereinigten Staaten von der Sperre befreien. Das dafür erforderliche Verfahren wird  unverzüglich festgelegt werden.5   2.  Die Alliierten werden unverzüglich die «Schwarzen Listen» aufheben, soweit sie  die Schweiz betreffen.   V6   Der unterzeichnete Vertreter der Schweizerischen Regierung erklärt, auch im Namen  des Fürstentums Liechtenstein zu handeln.   VI7   Falls über die Anwendung oder Auslegung dieses Abkommens Meinungsverschie- denheiten entstehen sollten und diese nicht auf andere Weise gelöst werden können,  wird ein schiedsgerichtlicher Entscheid anzurufen sein.   VII   Dieses Abkommen und seine Beilage treten in Kraft, sobald sie vom Schweizeri- schen Parlament genehmigt worden sind.   Dieses Abkommen und seine Beilage sind in englischer und französischer Sprache  abgefasst worden. Beide Fassungen besitzen die gleiche Rechtskraft.   Genehmigen Sie, sehr geehrte Herren, die Versicherung meiner ausgezeichneten  Hochachtung.       4 Die Bestimmungen dieser Ziffer bleiben weiterhin in Kraft (BBl 1952 III 16).  5 Siehe die Vereinbarung vom 22. November 1946 (SR 0.982.2).  6 Im Briefe der alliierten Delegationen hat Ziff. V folgenden Wortlaut:    «Die unterzeichneten Vertreter der Regierungen der Vereinigten Staaten von Amerika,  Frankreichs und des Vereinigten Königreichs von Grossbritannien und Nordirland  erklären, dass sie, was die vorstehenden Bestimmungen anbetrifft, auch im Namen der  Regierungen der folgenden Länder und, soweit notwendig, deren Notenbanken handeln:  Albanien, Australien, Belgien, Kanada, Dänemark, Ägypten, Griechenland, Indien,  Luxemburg, Norwegen, Neuseeland, Niederlande, Tschechoslowakei, Südafrikanische  Union und Jugoslawien.»   7 Die Bestimmungen dieser Ziffer bleiben weiterhin in Kraft (BBl 1952 III 16).     Entschädigung schweizerischer Interessen. Washingtoner Abk.   4   0.982.1   (Es folgt die Unterschrift des schweizerischen Delegierten)     Abk. von Washington   5   0.982.1  Beilage   I   A.  Die in der Schweiz liegenden und Deutschen in Deutschland gehörenden Werte,  die unter IV dieser Beilage näher umschrieben und im folgenden als «deutsche  Werte» bezeichnet sind, werden folgendermassen liquidiert werden:   a) Diejenigen Personen in der Schweiz, die Schuldner von Deutschen in  Deutschland sind, werden angehalten werden, den Betrag ihrer Schuldver- pflichtung auf ein bei der Schweizerischen Nationalbank auf den Namen der  Verrechnungsstelle lautendes Konto einzubezahlen. Dieser Einzahlung wird  befreiende Wirkung zukommen.   b) Alle natürlichen und juristischen Personen in der Schweiz, die, in welcher  Form auch immer, einen deutschen Wert verwalten, werden verpflichtet  werden, diesen der Schweizerischen Verrechnungsstelle zu übergeben. Die- ser Übergabe wird befreiende Wirkung zukommen. Die Verrechnungsstelle  wird diese Werte liquidieren und den Erlös auf das unter a erwähnte Konto  einzahlen.   c) Alle Deutschen in Deutschland zustehenden Beteiligungen an schweizeri- schen Unternehmungen und andern Organisationen werden von der Schwei- zerischen Verrechnungsstelle übernommen und von ihr liquidiert werden.  Das Ergebnis dieser Liquidation wird auf das unter a erwähnte Konto einbe- zahlt werden.   d) Was die übrigen deutschen Werte anbetrifft, wird in entsprechender Weise  verfahren werden.   e) Die Gemischte Kommission wird alle jene Fälle wohlwollend prüfen, die ihr  von der Verrechnungsstelle unterbreitet werden und in welchen es sich um  in der Schweiz liegende Werte schweizerischen Ursprungs handelt, die mit  Deutschen verheirateten und in Deutschland wohnhaften gebürtigen Schwei- zerinnen gehören.   B.  Die Verrechnungsstelle wird alles tun, um unter Mithilfe der Gemischten Kom- mission alle Machenschaften, wie Bestellung von Pfändern, Vorrechten, Hypothe- ken oder Vorkehren anderer Art aufzudecken und nichtig zu machen, die dazu  dienen sollen, deutsche Werte widerrechtlich zu verbergen.   C.  Die Verrechnungsstelle wird der Gemischten Kommission zum Zwecke der  Übermittlung an die zuständigen Behörden in Deutschland die Höhe des Erlöses aus  der Liquidation der deutschen Werte in jedem Einzelfalle bekanntgeben unter Anga- be des Namens und der Adresse des Berechtigten. Die zuständigen Behörden in  Deutschland werden die nötigen Massnahmen ergreifen, um den Rechtstitel der an  den liquidierten Werten interessierten Deutschen auf den in deutscher Währung zu  erstattenden und zu einem einheitlichen Wechselkurs zu berechnenden Gegenwert  zu registrieren. Die Hälfte der Gesamtsumme der den deutschen Interessenten zu- kommenden Entschädigungen wird dem Guthaben der Schweizerischen Regierung  bei der Verrechnungskasse in Berlin belastet werden. Keine der vertragschliessenden  Parteien wird inskünftig aus dieser Übereinkunft irgendein Präjudiz für die Regelung     Entschädigung schweizerischer Interessen. Washingtoner Abk.   6   0.982.1   der schweizerischen Guthaben in Deutschland ableiten können, und es wird nicht  geltend gemacht werden können, dass die Alliierten Regierungen mit diesem Ab- kommen irgendein Recht der Schweiz, über ihr oben erwähntes Kreditguthaben zu  verfügen, anerkannt hätten.   II   A.  Die Verrechnungsstelle wird beauftragt werden, die deutschen Werte festzustel- len, in Besitz zu nehmen und zu liquidieren.   B.  Die Schweizerische Regierung wird dieses Abkommen in Zusammenarbeit mit  den Regierungen der Vereinigten Staaten, Frankreichs und des Vereinigten König- reichs zur Anwendung bringen. Zu diesem Zwecke wird eine Gemischte Kommis- sion mit Sitz in Bern oder in Zürich bestellt werden, die sich aus je einem Vertreter  der vier Regierungen zusammensetzt. Diese Kommission, deren Tätigkeit im Fol- genden umschrieben ist, wird ihre Beschlüsse nach Stimmenmehrheit fassen.   C.  Die Verrechnungsstelle und die Gemischte Kommission werden ihre Tätigkeit  sobald als möglich nach dem Inkrafttreten des Abkommens aufnehmen.   D.  Die Verrechnungsstelle wird ihre Tätigkeit in Zusammenarbeit mit der Gemisch- ten Kommission ausüben. Sie wird diese periodisch über ihre Tätigkeit auf dem  laufenden halten; sie wird auf Fragen antworten, die mit Bezug auf das gemeinsame  Ziel, nämlich die Auffindung, die Bestandesaufnahme und die Liquidation der  deutschen Werte von der Kommission an sie gerichtet werden. Die Verrechnungs- stelle wird keinen wichtigen Entscheid treffen, ohne zuvor die Gemischte Kommis- sion zu konsultieren. Die Verrechnungsstelle und die Gemischte Kommission wer- den sich gegenseitig alle diejenigen Informationen und Dokumente zur Verfügung  stellen, die geeignet sind, ihnen die Erfüllung ihrer Aufgaben zu erleichtern.   E.  Die Verrechnungsstelle wird fortfahren, wie bisher, alle Untersuchungen durch- zuführen, die nützlich sein können mit Bezug auf Werte, bei welchen es sich  möglicherweise um deutsche Werte handelt oder die ihr als deutsche Werte von der  Gemischten Kommission genannt worden sind oder wenn schweizerisches gut- gläubiges Eigentum verdächtig erscheint oder bestritten wird. Die Schlüsse, zu  denen die Verrechnungsstelle gelangt, werden mit der Gemischten Kommission  besprochen werden.   F.  Die Verrechnungsstelle wird nach Befragung der Gemischten Kommission das  Verfahren und die Bedingungen für den Verkauf der deutschen Werte in allgemeiner  Weise oder mit Bezug auf besondere Fälle festsetzen, wobei sowohl den nationalen  Interessen der unterzeichneten Regierungen und den Interessen der schweizerischen  Volkswirtschaft als auch der Wünschbarkeit, den günstigsten Liquidationserlös zu  erzielen und der Handelsfreiheit Rechnung zu tragen, in vernünftiger Weise Beach- tung zu schenken ist. Zum Erwerb der in Frage stehenden Werte werden nur Perso- nen nichtdeutscher Staatsangehörigkeit, die die nötigen Garantien bieten, zugelassen  werden, und es werden alle Massnahmen getroffen werden, um den spätern Rück- kauf dieser Werte durch deutsche Staatsangehörige zu verhindern.     Abk. von Washington   7   0.982.1  III   Wenn die Gemischte Kommission nach Fühlungnahme mit der Verrechnungsstelle  sich mit einem Entscheid dieser Behörde nicht einverstanden erklären kann, oder  wenn die betroffene Partei es verlangt, kann die Angelegenheit innerhalb eines  Monates einer schweizerischen Rekursinstanz unterbreitet werden. Diese Instanz  wird sich aus drei Mitgliedern zusammensetzen und unter Leitung eines Richters  stehen. Sie wird ihre Entscheidungen in administrativern Verfahren innerhalb kurzer  Fristen und nach einfachen Verfahrensgrundsätzen treffen. Der Entscheid der Ver- rechnungsstelle oder allenfalls der schweizerischen Rekursinstanz wird endgültig  sein.   Falls jedoch die Gemischte Kommission mit einem Entscheid der schweizerischen  Rekursinstanz nicht einiggeht, werden die drei Alliierten Regierungen innerhalb  eines Monates die Streitigkeit, wenn sie sich auf die im Abkommen oder in der Bei- lage enthaltenen Bestimmungen oder auf deren Auslegung bezieht, einem Schieds- gericht unterbreiten können. Dieses wird sich zusammensetzen aus einem von den  drei Alliierten Regierungen und einem von der Schweizerischen Regierung bezeich- neten Mitglied sowie einem dritten Schiedsrichter, der im Einvernehmen der vier  Regierungen bezeichnet werden soll. In weniger wichtigen Angelegenheiten werden  sich die Gemischte Kommission und die Verrechnungsstelle darüber verständigen  können, den Fall diesem dritten Schiedsrichter zu unterbreiten, der an Stelle des  Schiedsgerichts allein entscheiden wird.   Vor dem Schiedsgericht werden alle Beweismittel zugelassen werden. Es wird  selbständig über alle ihm unterbreiteten Sach- und Rechtsfragen entscheiden.   Die Entscheidungen des Schiedsgerichts werden endgültig sein.   Die Kosten des Schiedsgerichts werden vorgängig der Teilung aus dem Ergebnis der  Liquidation der deutschen Werte erhoben.   IV   A.  Der Ausdruck «Werte», wie er in diesem Abkommen und der Beilage verwendet  wird, umfasst alle Vermögenswerte, Rechte und Interessen irgendwelcher Art, die  vor dem 1. Januar 1948 erworben sind. Nicht als deutsche Werte im Sinne dieses  Abkommens werden betrachtet diejenigen Beträge, welche Personen in der Schweiz  durch Vermittlung des deutsch-schweizerischen Verrechnungsverkehrs bezahlt  haben oder bezahlen müssen.   B.  Der Ausdruck «Deutsche in Deutschland» umfasst alle natürlichen Personen mit  Wohnsitz in Deutschland und alle juristischen Personen, die ihren Sitz oder den Ort  ihrer geschäftlichen Tätigkeit in Deutschland haben oder die in diesem Lande errich- tet sind. Davon ausgenommen sind Organisationen irgendwelcher Art, die Personen  nichtdeutscher Staatsangehörigkeit gehören oder die von solchen kontrolliert wer- den. Es werden geeignete Massnahmen getroffen werden, um diejenigen Interessen  zu liquidieren, die Deutsche in Deutschland durch Vermittlung derartiger Organisa- tionen in der Schweiz besitzen, sowie um die wesentlichen Interessen von Personen  nichtdeutscher Staatsangehörigkeit zu schützen, die andernfalls liquidiert würden.     Entschädigung schweizerischer Interessen. Washingtoner Abk.   8   0.982.1   Unter den Begriff der «Deutschen in Deutschland» fallen auch diejenigen Deut- schen, die vor dem 1. Januar 1948 nach Deutschland heimgeschafft sein werden oder  in Bezug auf die vor diesem Datum ein Entscheid der schweizerischen Behörden  ergeht, wonach sie heimgeschafft werden sollen.   V   Die Schweizerische Regierung verpflichtet sich, im Hinblick auf die besonderen  vorliegenden Verhältnisse, den drei Alliierten Regierungen die unverzügliche Erhe- bung von Vorschüssen bis zum Betrage von 50 Millionen Schweizer Franken aus  dem Erlös der Liquidation der deutschen Werte zu gestatten. Diese Vorschüsse  werden auf den den Alliierten Regierungen zukommenden Anteil aus diesem Erlös  angerechnet. Sie sind dazu bestimmt, durch Vermittlung des Intergouvernementalen  Komitees für die Flüchtlinge zur Rehabilitierung und Wiederansiedlung derjenigen  Opfer des deutschen Vorgehens verwendet zu werden, die nicht heimgeschafft  werden können.   VI   A.  In Erwartung des Abschlusses multilateraler Vereinbarungen, zu welchen die  Schweizerische Regierung von den drei Alliierten Regierungen eingeladen werden  soll, und in Erwartung einer Beteiligung der Schweizerischen Regierung an diesen  Vereinbarungen wird kein einem Deutschen in der Schweiz zustehendes Erfin- dungspatent verkauft werden ohne Zustimmung der Verrechnungsstelle und der  Gemischten Kommission, und es wird auch nicht in anderer Weise ohne diese Zu- stimmung darüber verfügt werden.   B.  Dasselbe gilt für den Verkauf von deutschen Fabrik- und Handelsmarken und  Urheberrechten oder für Verfügungen über diese Werte.   VII   Die vorstehenden Bestimmungen sind nicht anwendbar auf Werte des Deutschen  Staates in der Schweiz, die Werte der Reichsbank und der Reichsbahn miteinge- schlossen.    Washington, D.C., den 25. Mai 1946