Dokument- / Formatvorlage Gesetzsammlung Orell Füssli Navigator   144.210   SRSZ 1.2.2023 1   Gesetz über die Finanzkontrolle (FKG) 1   (Vom 25. April 2012)   Der Kantonsrat des Kantons Schwyz,   gestützt auf § 80 der Kantonsverfassung,2 nach Einsicht in Bericht und Vorlage  des Regierungsrates,   beschliesst:   I. Stellung und Organisation    § 1 Grundsatz    1 Die Finanzkontrolle ist das Fachorgan der Finanzaufsicht des Kantons.  2 Sie erbringt unabhängige und objektive Prüf- und Beratungsdienstleistungen,  welche darauf ausgerichtet sind, finanzielle Risiken zu reduzieren, finanzielle  Schäden zu vermeiden, Mehrwerte zu schaffen und die Verwaltungsprozesse zu  verbessern.  3 Sämtliche Personenbezeichnungen beziehen sich gleichermassen auf Frauen  und Männer.   § 2 Stellung    1 Die Finanzkontrolle ist fachlich unabhängig und selbstständig.   2 Sie unterstützt:  a) die Staatswirtschaftskommission bei der Ausübung der parlamentarischen   Finanzaufsicht;  b) den Regierungsrat und die kantonalen Gerichte bei der Ausübung der finan-  ziellen Dienstaufsicht.  3 Sie ist administrativ dem Finanzdepartement zugeordnet.  4 Sie verkehrt direkt mit denjenigen Stellen, die ihrer Finanzaufsicht unterliegen,  insbesondere auch mit dem Regierungsrat, den kantonalen Gerichten sowie mit  den Organen des Kantonsrates.   § 3 3 Personal   1 Die Leitung der Finanzkontrolle wird einer in Finanzaufsichtsfragen ausgewie- senen Fachperson übertragen. Der Regierungsrat wählt den Leiter der Finanz- kontrolle auf eine Amtsdauer von vier Jahren.  2 Die Wahl, Wiederwahl und Nichtwiederwahl sowie die vorzeitige Auflösung  bedürfen der Bestätigung durch die Staatswirtschaftskommission.  3 Anstellungsbehörde für alle anderen Mitarbeitenden der Finanzkontrolle ist der  Leiter der Finanzkontrolle.        144.210   2      § 4 Finanzen   1 Der Regierungsrat hat dem Kantonsrat die Kreditbegehren der Finanzkontrolle  unverändert zur Beschlussfassung zu unterbreiten.  2 Über die vom Kantonsrat bewilligten Kredite verfügt die Finanzkontrolle in  eigener Kompetenz.  3 Kreditüberschreitungen bewilligt der Kantonsrat auf Antrag der Finanzkon- trolle.   § 5 Qualitäts- und Leistungsbeurteilung   1 Der Regierungsrat beauftragt mit Zustimmung der Staatswirtschaftskommission  eine externe Stelle mit der periodischen Qualitäts- und Leistungsbeurteilung  sowie mit der Prüfung der Rechnung der Finanzkontrolle.  2 Die beauftragte Stelle gibt ihren vollständigen Bericht der Staatswirtschafts- kommission und dem Regierungsrat zur Kenntnis.   II. Finanzaufsicht   § 6 Allgemeine Aufgaben    1 Im Rahmen der Finanzaufsicht hat die Finanzkontrolle:  a) die Einhaltung der geltenden Grundsätze zur ordnungsgemässen Rechnungs-  legung zu prüfen;  b) die Einhaltung der geltenden Grundsätze zur Haushaltsführung zu prüfen;  c) die internen Kontrollsysteme zu beurteilen;  d) die Ordnungsmässigkeit der Daten über die Ausführung der Leistungsaufträ-  ge und die Einhaltung der Globalbudgets zu prüfen;  e) die Wirkungsevaluation der mit einem Leistungsauftrag ausgestatteten Ver-  waltungseinheiten vorzunehmen.  2 Die Prüfungstätigkeit durch die Finanzkontrolle orientiert sich an allgemein  anerkannten Grundsätzen.  3 Die Finanzkontrolle legt jährlich ein Prüfprogramm fest und bringt es der  Staatswirtschaftskommission, dem Regierungsrat und den kantonalen Gerichten  zur Kenntnis.   § 7 Besondere Aufgaben   1 Die Staatswirtschaftskommission und der Regierungsrat können der Finanzkon- trolle besondere Prüfaufträge erteilen und sie als beratendes Organ in Fragen der  Finanzaufsicht beiziehen.  2 Sie kann solche Prüfaufträge ablehnen, wenn dadurch die Abwicklung des  ordentlichen Prüfprogrammes oder ihre Unabhängigkeit gefährdet ist.  3 Sie führt das Sekretariat der Staatswirtschaftskommission.  4 Sie darf nicht mit kantonalen Vollzugsaufgaben beauftragt werden. Aufgaben  aus Bundesrecht bleiben vorbehalten.       144.210   SRSZ 1.2.2023 3     § 8 Aufsichtsbereich   1 Der Finanzaufsicht durch die Finanzkontrolle unterliegen:  a) das Rechnungswesen des Kantonsrates;  b) das Rechnungswesen der kantonalen Gerichte;  c) die kantonale Verwaltung;  d) die Anstalten des Kantons;  e) Organisationen sowie natürliche und juristische Personen ausserhalb der   kantonalen Verwaltung, denen der Kanton öffentliche Aufgaben überträgt;  f) Organisationen sowie natürliche und juristische Personen ausserhalb der   kantonalen Verwaltung, denen der Kanton Finanzhilfen gewährt, an denen er  sich finanziell beteiligt oder über welche er Aufsichtsfunktionen wahrnimmt.   2 Die Finanzkontrolle übt die Finanzaufsicht auch dort aus, wo nach Gesetz oder  Statuten eine eigene Revisions- oder Kontrollstelle beauftragt ist, wobei sich die  Aufsicht in der Regel auf die Würdigung der Ergebnisse der Revisions- oder  Kontrollberichte beschränkt.  3 Von der Finanzaufsicht der Finanzkontrolle ausgenommen sind selbstständige  öffentlich-rechtliche Anstalten des Kantons, soweit deren Aufsicht und Revision  spezialgesetzlich abschliessend geregelt sind.   § 9 Zusammenarbeit mit Dritten   1 Die Finanzkontrolle kann zu ihrer Unterstützung Sachverständige und private  Revisionsgesellschaften beauftragen.  2 Die Finanzkontrolle kann zur gemeinsamen Lösung von Aufgaben mit privaten  oder öffentlichen Institutionen und Fachorganisationen zusammenarbeiten.  3 Der Regierungsrat kann auf Antrag der Finanzkontrolle interkantonale Zusam- menarbeitsvereinbarungen in diesem Bereich abschliessen.   § 10 Einsichts- und Verwendungsrecht   1 Die Finanzkontrolle und die von ihr beauftragten Dritten haben das Recht,  sämtliche für die Wahrnehmung ihrer Aufgaben erforderlichen Sach- und Perso- nendaten einzusehen und zu verwenden.   2 Soweit die Finanzkontrolle und die von ihr beauftragten Dritten Kenntnis von  Tatsachen erhalten, die gesetzlichen Geheimhaltungspflichten unterliegen, sind  sie ihrerseits daran gebunden.  3 Beschlüsse und Verfügungen, die den Finanzhaushalt des Kantons betreffen,  sind der Finanzkontrolle unaufgefordert zuzustellen.   III. Berichterstattung und Beanstandungen   § 11 Berichterstattung   1 Die Finanzkontrolle berichtet in ausführlicher schriftlicher Form an die geprüf- te Stelle, das betroffene Departement bzw. die Staatskanzlei und an das Finanz- departement.       144.210   4      2 Die Finanzkontrolle berichtet wesentliche Prüfergebnisse in zusammengefass- ter Form schriftlich an die Staatswirtschaftskommission und stellt ihr auf Ver- langen auch die ausführlichen Prüfergebnisse zur Verfügung.  3 Die Finanzkontrolle erstellt einen jährlichen Tätigkeitsbericht, der veröffent- licht wird.   § 12 Beanstandungen   1 Bei wesentlichen Beanstandungen hat das betroffene Departement innert drei  Monaten schriftlich Stellung zu nehmen. Die Finanzkontrolle kann in ihrem  Bericht Anträge stellen.  2 Entdeckt die Finanzkontrolle Hinweise auf eine strafbare Handlung, meldet sie  diese dem zuständigen Departement und dem Finanzdepartement bzw. dem  zuständigen Gericht.  3 Der Regierungsrat oder das zuständige Gericht entscheidet abschliessend über  strittige Revisionsbemerkungen.   § 13 Sofortmassnahmen   1 Stellt die Finanzkontrolle bei der geprüften Stelle einen sofortigen Handlungs- bedarf fest, informiert sie unverzüglich deren vorgesetzte Instanz, welche im  Rahmen ihrer Kompetenzen die erforderlichen Massnahmen zu ergreifen hat.  2 Werden keine ausreichenden Massnahmen ergriffen, informiert die Finanzkon- trolle den Regierungsrat und die Staatswirtschaftskommission über die von ihr  gemachten Feststellungen.  3 Solange die Prüfung der Finanzkontrolle nicht abgeschlossen ist, haben Zah- lungen zu unterbleiben und es dürfen keine neuen Verpflichtungen mehr einge- gangen werden, die der Untersuchung oder den ergriffenen Massnahmen zuwi- derlaufen.   IV. Schlussbestimmungen   § 14 Änderungen bisherigen Rechts   1. Die Verordnung über den Finanzhaushalt vom 22. Oktober 19864 wird wie  folgt geändert:   § 1 Abs. 1   Diese Verordnung regelt die Haushaltführung, insbesondere die Finanzplanung,  den Voranschlag, die Jahresrechnung und die Kreditarten.   Gliederungstitel VI. Finanzkontrolle und §§ 32–37 werden aufgehoben.   2. Die Verordnung über die wirkungsorientierte Verwaltungsführung vom  17. März 19995 wird wie folgt geändert:   § 13 Abs. 2 und 3 werden aufgehoben, bisheriger Abs. 4 wird zu Abs. 2.       144.210   SRSZ 1.2.2023 5     § 15 6 Referendum, Publikation, Inkrafttreten   1 Dieses Gesetz unterliegt dem Referendum gemäss §§ 34 oder 35 der Kantons- verfassung.  2 Es wird im Amtsblatt veröffentlicht und nach Inkrafttreten in die Gesetzsamm- lung aufgenommen.  3 Der Regierungsrat wird mit dem Vollzug beauftragt. Er bestimmt den Zeitpunkt  des Inkrafttretens.7             1 Dieses Gesetz wurde als dem fakultativen Referendum unterstehende Verordnung erlassen: GS  23-34 mit Änderungen vom 17. Dezember 2013 (RRB Anpassung an neue Kantonsverfassung,  GS 23-97) und vom 25. Mai 2022 (PG, GS 26-79a).  2 SRSZ 100.100.  3 Abs. 1 bis 3 in der Fassung vom, Abs. 4 aufgehoben am 25. Mai 2022, bisheriger Abs. 4 wird  zu Abs. 3.  4 GS 17-599; SRSZ 144.110.  5 GS 19-384; SRSZ 143.210.  6 Überschrift, Abs. 1 und 2 in der Fassung vom 17. Dezember 2013.  7 1. Juli 2012 (Abl 2012 1539); Änderungen vom 17. Dezember 2013 am 1. Januar 2014 (Abl  2013 2974) und vom 25. Mai 2022 am 1. Januar 2023 (Abl 2022 3081) in Kraft getreten.