122.70.21 - Verordnung über das Führen mit Zielen, Entwicklung und Beurteilung des Personals beim Staat Freiburg (VZEB)    122.70.21  Verordnung über das Führen mit Zielen, Entwicklung und  Beurteilung des Personals beim Staat Freiburg (VZEB)  vom 24.08.2021 (Fassung in Kraft getreten am 01.01.2022)  Der Staatsrat des Kantons Freiburg  gestützt auf die Artikel 22 und 72 des Gesetzes vom 17. Oktober 2001 über  das Staatspersonal (StPG);  gestützt auf Artikel 56 des Gesetzes vom 16. Oktober 2001 über die Organi- sation des Staatsrates und der Verwaltung (SVOG);  Auf Antrag der Finanzdirektion,  beschliesst:  1 Allgemeine Bestimmungen  Art.  1 Gegenstand und Geltungsbereich 1 In dieser Verordnung werden die Grundsätze für das Führen mit Zielverein- barung und für die Personalentwicklung und -beurteilung (ZEB) für das dem  StPG unterstellte Staatspersonal festgelegt. 2 Die Spezialgesetzgebung bleibt vorbehalten.  Art.  2 Definition und Struktur von Führen mit ZEB 1 Führen mit ZEB ist eine Personalführungsmethode zur Steuerung, Entwick- lung, Begleitung und Beurteilung, die Transparenz und Vertrauen fördert. 2 Führen mit ZEB zeichnet sich durch einen strukturierten, zyklischen Pro- zess aus, in dessen Verlauf Schritte geplant werden, um den Austausch zwi- schen den direkten Vorgesetzten und ihren Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern  zu fördern.  Art.  3 Grundsatz 1 Die direkten Vorgesetzten bestimmen grundsätzlich jährlich mit den einzel- nen Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern die Zielvorgaben,  begleiten sie und  ziehen Bilanz.   1    Führen mit Zielen, Entwicklung und Beurteilung des Personals beim Staat Freiburg – V    122.70.21 Art.  4 Instrumente 1 Das Amt für Personal und Organisation (POA) stellt die Instrumente für das  Führen mit ZEB bereit. 2 Die Anstellungsbehörden verwenden die vom POA bereitgestellten Instru- mente. In Ausnahmefällen können sie beantragen, einen Teil oder alle ihre  Instrumente selber entwickeln zu können. 3 Die  Eigenentwicklung  von  Instrumenten  einer  Anstellungsbehörde  muss  den  Vorgaben  dieser  Verordnung  entsprechen.  Diese  Instrumente  müssen  dem POA, das prüft, ob sie mit dieser Verordnung im Einklang sind, zur Stel- lungnahme unterbreitet werden und vom Staatsrat genehmigt werden.  2 Führen mit ZEB  Art.  5 Ablauf 1 Der ZEB-Ablauf umfasst folgende Schritte:  a) Zielvereinbarung und Bestimmung der persönlichen Entwicklung;  b) laufende Begleitung und Zwischenbilanz;  c) Beurteilung der Aufgaben nach Stellenbeschreibung, der Zielerreichung  und der Entwicklung.  2 Die einzelnen Schritte werden in Mitarbeitergesprächen zwischen den di- rekten Vorgesetzten und den Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern formalisiert.  Art.  6 Verantwortlichkeit 1 Die direkten Vorgesetzten sind für den ZEB-Ablauf ihrer Untergebenen ver- antwortlich. 2 Die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter sind für die Erfüllung ihrer Aufgaben  gemäss ihrer Stellenbeschreibung, die Erreichung der jährlichen Zielvorga- ben und ihre persönliche Entwicklung verantwortlich.  Art.  7 Mitarbeitergespräch 1 Die Mitarbeitergespräche finden zwischen den direkten Vorgesetzten und  den Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern statt.  Der Hauptakzent liegt auf der  Diskussion und dem gegenseitigen Austausch. 2 Das Datum, an dem das Mitarbeitergespräch stattfindet, muss der Mitarbei- terin oder dem Mitarbeiter mindestens zehn Tage vorher mitgeteilt werden. 3 Die direkten Vorgesetzten können jederzeit ein Mitarbeitergespräch anset- zen, wenn es nach den Umständen gerechtfertigt ist.  2    Führen mit Zielen, Entwicklung und Beurteilung des Personals beim Staat Freiburg – V    122.70.21 4 Wird von einer Mitarbeiterin oder von einem Mitarbeiter ein Mitarbeiterge- spräch  verlangt,  so  muss  dieses  von  der  oder  dem direkten  Vorgesetzten  schnellstmöglich angesetzt werden. 5 Die Mitarbeiterin oder der Mitarbeiter darf nicht von einer Drittperson be- gleitet oder vertreten werden.  Art.  8 Zielvereinbarung 1 Der ZEB-Ablauf beginnt mit einem Mitarbeitergespräch zwischen der oder  dem direkten Vorgesetzten und der Mitarbeiterin oder dem Mitarbeiter zur  Festlegung der Zielvorgaben für die kommende Periode. 2 Die Zielvorgaben beziehen sich auf:  a) die Aufgaben oder Projekte;  b) die angestrebten und/oder notwendigen Kompetenzen;  c) das Verhalten. 3 Die Ziele werden in einem Dokument schriftlich festgehalten, das von der  oder dem direkten Vorgesetzten und von der Mitarbeiterin oder vom Mitar- beiter unterzeichnet wird. Diese Dokumente werden aufbewahrt und beiden  Parteien zur Verfügung gehalten. 4 Die Ziele werden in gegenseitigem Einvernehmen zwischen der oder dem  direkten Vorgesetzten und der Mitarbeiterin oder dem Mitarbeiter festgesetzt.  Bei Uneinigkeit entscheidet die oder der direkte Vorgesetzte über die festzu- setzenden Ziele.   Art.  9 Persönliche Entwicklung 1 Die oder der direkte Vorgesetzte und die Mitarbeiterin oder der Mitarbeiter   bestimmen  die  mittelfristigen  Entwicklungsperspektiven  sowohl  bei  den  spezifischen Kompetenzen als auch bei der beruflichen Entwicklung. Sie be- stimmen auch die Entwicklungsmassnahmen für die vom ZEB-Ablauf betrof- fene Periode. 2 Die Entwicklungsmassnahmen werden im Einvernehmen zwischen der oder  dem direkten Vorgesetzten und der Mitarbeiterin oder dem Mitarbeiter vor- geschlagen.  Art.  10 Begleitung während des Prozesses 1 Die oder der direkte Vorgesetzte und die Mitarbeiterin oder der Mitarbeiter   tauschen sich im Rahmen einer  laufenden Begleitung regelmässig darüber  aus, wie es mit den Aufgaben, den Zielvorgaben und den vorgesehenen Ent- wicklungsmassnahmen vorangeht.  3    Führen mit Zielen, Entwicklung und Beurteilung des Personals beim Staat Freiburg – V    122.70.21 2 Gegen Mitte des ZEB-Ablaufs können die oder der direkte Vorgesetzte und  die Mitarbeiterin oder der Mitarbeiter eine Zwischenbilanz zur Zielvereinba- rung und zu den vorgesehenen Entwicklungsmassnahmen ziehen.  Art.  11 Beurteilung und Schlussbeurteilung 1 Am Ende des ZEB-Ablaufs besprechen die oder der direkte Vorgesetzte und  die Mitarbeiterin oder der Mitarbeiter miteinander die Erfüllung des Grund- auftrags gemäss Stellenbeschreibung der Mitarbeiterin oder des Mitarbeiters,  den Einsatz der notwendigen Kompetenzen sowie die Zielerreichung und be- urteilen sie. 2 Die Beurteilung führt zu einer Synthese (Schlussbeurteilung), die eine Zu- sammenfassung der  nach  Absatz 1 beurteilten  Elemente  ist  und auf  einer  vierstufigen Skala wie folgt beruht:  Stufe Resultat  ZÜ Die Ziele und/oder Leistungserwartungen werden in wichtigen Bereichen  übertroffen  A Die Ziele und Leistungserwartungen werden vollumfänglich erreicht bzw. er- füllt  B Die Ziele und/oder Leistungserwartungen werden teilweise erreicht bzw. er- füllt  C Die Ziele und/oder Leistungserwartungen werden in wichtigen Bereichen  nicht erreicht bzw. erfüllt  3 Die  Schlussbeurteilung  wird  von  der  oder  dem  direkten  Vorgesetzten  schriftlich festgehalten und begründet. Die Mitarbeiterin oder der Mitarbeiter  kann ihre oder seine Beurteilung ebenfalls kommentieren. Beide Parteien un- terzeichnen die Dokumente, um zu bestätigen, dass sie davon Kenntnis ge- nommen haben. Diese Dokumente werden aufbewahrt  und beiden Parteien  zur Verfügung gestellt.  Art.  12 Statistiken 1 Die Verwaltungseinheiten geben jedes Jahr Statistiken über das Führen mit  ZEB an ihre Fachstelle für die Personalbewirtschaftung weiter. Das POA be- stimmt, welche Statistiken geliefert werden müssen und wie diese erhoben  werden müssen. 2 Die Fachstellen für die Personalbewirtschaftung leiten diese Statistiken ans  POA weiter.  4    Führen mit Zielen, Entwicklung und Beurteilung des Personals beim Staat Freiburg – V    122.70.21 3 Neubeurteilung  Art.  13 Grundsatz 1 Ist die Mitarbeiterin oder der Mitarbeiter mit einer Beurteilung nicht einver- standen, so kann sie oder er eine Neubeurteilung verlangen. 2 Die Mitarbeiterin oder der Mitarbeiter muss den entsprechenden Antrag in- nerhalb  von  zehn  Tagen  nach  Bekanntgabe  des  Beurteilungsergebnisses  schriftlich bei der Chefin oder beim Chef der Verwaltungseinheit stellen. Ge- gebenenfalls leitet die Chefin oder der Chef der Verwaltungseinheit den An- trag auf dem Dienstweg an die zuständige Instanz nach Artikel 14 weiter.  Art.  14 Neubeurteilungsinstanz 1 Neubeurteilungsinstanz ist die oder der direkte Vorgesetzte der Person, wel- che die beanstandete Beurteilung abgegeben hat.  Art.  15 Gespräch 1 Die Neubeurteilungsinstanz führt auf der Grundlage der Beurteilungsunter- lagen  der  Person,  welche  die  beanstandete  Personalbeurteilung  abgab,  ein  Gespräch zur Anhörung der verschiedenen Parteien durch. 2 Am Gespräch  nehmen grundsätzlich die Neubeurteilungsinstanz,  die Per- son, welche die beanstandete Beurteilung abgab, und die betroffene Mitarbei- terin oder der betroffene Mitarbeiter teil. . 3 Falls erforderlich und sofern die am Gespräch Teilnehmenden damit einver- standen sind, kann die oder der Personalfachstellenverantwortliche der Direk- tion oder die oder der HR-Verantwortliche der Einheit als neutrale Zuhörerin  oder neutraler Zuhörer am Gespräch teilnehmen. 4 Falls erforderlich, wird das Gespräch in zwei Etappen geführt, wobei zuerst  die Mitarbeiterin oder der Mitarbeiter und dann die Person, welche die bean- standete Beurteilung abgab, angehört wird. 5 Die Mitarbeiterin oder der Mitarbeiter darf nicht von einer Drittperson be- gleitet oder vertreten werden.  Art.  16 Stellungnahme 1 Die Neubeurteilungsinstanz gibt nach Prüfung der Unterlagen und Anhö- rung aller Parteien eine schriftliche Stellungnahme ab. 2 Beide Parteien unterzeichnen die Stellungnahme, um zu bestätigen, dass sie  davon Kenntnis genommen haben. 3 Die Unterlagen und die Stellungnahme werden dem Personaldossier bei der  Verwaltungseinheit beigefügt.  5    Führen mit Zielen, Entwicklung und Beurteilung des Personals beim Staat Freiburg – V    122.70.21 4 Ist die Mitarbeiterin oder der Mitarbeiter mit der Stellungnahme nicht ein- verstanden, so kann sie oder er eine entsprechende schriftliche Erklärung für  ihr oder sein Personaldossier abgeben.  4 Datenschutz  Art.  17 Datenschutz 1 Die Daten über die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter in Zusammenhang mit  dem Führen mit ZEB müssen unter Einhaltung der Datenschutzvorschriften  aufbewahrt werden. 2 Die Daten dürfen nur von den direkt betroffenen Personen (Mitarbeiter/in  und direkte/r Vorgesetzte/r) und von den Behörden im Zusammenhang mit  einem Verwaltungs- oder Gerichtsverfahren eingesehen werden. 3 Aus den Daten hervorgehende Informationen dürfen nur im Rahmen des  ZEB-Ablaufs oder in einem Verwaltungs- oder Gerichtsverfahren verwendet  werden. Sie dürfen an Dritte weitergegeben werden, wenn eine gesetzliche  Grundlage  dafür  besteht  oder  wenn  die  betroffene  Mitarbeiterin  oder  der  betroffene Mitarbeiter der Weitergabe zugestimmt hat. 4 Die Chefin oder der Chef der Verwaltungseinheit ist für den Datenschutz  und die Datensicherheit verantwortlich. Die Daten werden fünf Jahre nach ih- rer  Erstellung gelöscht,  sofern  sie  nicht  in  einem laufenden  Verwaltungs-  oder Gerichtsverfahren noch von Belang sind. Für die Verwaltung und Ver- nichtung der Daten ist die von der Chefin oder vom Chef der Verwaltungs- einheit dafür bezeichnete Person zuständig.  5 Schlussbestimmungen  Art.  18 Übergangsbestimmung 1 Die Anstellungsbehörden, die sich mit Genehmigung des Staatsrats für ein  anderes System entscheiden, müssen dieses dem POA innerhalb von sechs  Monaten nach Inkrafttreten der Verordnung unterbreiten, damit geprüft wer- den kann, ob es dieser Verordnung entspricht.  Art.  19 Aufhebung bisherigen Rechts 1 Die Richtlinien des Staatsrates vom 27. Oktober 1987 betreffend die peri- odische Personalqualifikation werden aufgehoben.   6    Führen mit Zielen, Entwicklung und Beurteilung des Personals beim Staat Freiburg – V    122.70.21 Änderungstabelle – Nach Beschlussdatum  Beschluss Berührtes Element Änderungstyp Inkrafttreten Quelle (ASF seit 2002) 24.08.2021 Erlass Grunderlass 01.01.2022 2021_117  Änderungstabelle – Nach Artikel  Berührtes Element Änderungstyp Beschluss Inkrafttreten Quelle (ASF seit 2002) Erlass Grunderlass 24.08.2021 01.01.2022 2021_117  7   	1 Allgemeine Bestimmungen 	Art. 1 Gegenstand und Geltungsbereich 	Art. 2 Definition und Struktur von Führen mit ZEB 	Art. 3 Grundsatz 	Art. 4 Instrumente  	2 Führen mit ZEB 	Art. 5 Ablauf 	Art. 6 Verantwortlichkeit 	Art. 7 Mitarbeitergespräch 	Art. 8 Zielvereinbarung 	Art. 9 Persönliche Entwicklung 	Art. 10 Begleitung während des Prozesses 	Art. 11 Beurteilung und Schlussbeurteilung 	Art. 12 Statistiken  	3 Neubeurteilung 	Art. 13 Grundsatz 	Art. 14 Neubeurteilungsinstanz 	Art. 15 Gespräch 	Art. 16 Stellungnahme  	4 Datenschutz 	Art. 17 Datenschutz  	5 Schlussbestimmungen 	Art. 18 Übergangsbestimmung 	Art. 19 Aufhebung bisherigen Rechts   		2022-03-02T16:00:21+0100 	"1701 Freiburg" 	"Gesetzessammlung des Kantons Freiburg"