Gesetz über den interkommunalen Finanzausgleich (GIFA)   613.1  Gesetz über den interkommunalen Finanzausgleich (GIFA)  vom 15.09.2011 (Stand 01.01.2012)  Der Grosse Rat des Kantons Wallis  eingesehen die Artikel 31, 38, 42, 54 und 77 und folgende der Kantonsver- fassung;  auf Antrag des Staatsrates,  verordnet:  1 Allgemeine Bestimmungen  Art.  1 Ziel  1 Das vorliegende Gesetz hat zum Ziel:  a) Ungleichheiten aufgrund von unterschiedlichen Ressourcen und Las- ten zwischen den Munizipalgemeinden auszugleichen;  b) die Solidarität unter diesen zu stärken;  c) den  Gemeinden  ein  Minimum  an  finanziellen  Ressourcen  zu  gewährleisten.  Art.  2 Mittel  1 Um die erwähnten Ziele von Artikel 1 zu erreichen, werden folgende In- strumente verwendet:  a) horizontaler  Ressourcenausgleich,  der  durch  die  ressourcenstarken  Gemeinden zugunsten der ressourcenschwachen Gemeinden finan- ziert wird;  b) vertikaler Ressourcenausgleich, der durch den Kanton finanziert wird,  ergänzend zum horizontalen Ressourcenausgleich;  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses 1    613.1  c) Lastenausgleich, der durch den Kanton finanziert wird, um übermäs- sige strukturelle Lasten auszugleichen, die von gewissen Gemeinden  getragen werden;  d) Härteausgleich, der durch den Kanton und die Gemeinden finanziert  wird.  Art.  3 Finanzausgleichsfonds  1 Die Instrumente zum Finanzausgleich werden umgesetzt mittels:  a) eines Ressourcenausgleichsfonds;  b) eines Lastenausgleichsfonds;  c) eines Härteausgleichsfonds. 2 Diese Fonds werden durch das mit  den Finanzen beauftragte  Departe- ment verwaltet.  2 Ressourcenausgleich  2.1 Allgemeines  Art.  4 Ziel  1 Ziel des Ressourcenausgleichs ist es, die Unterschiede im Ressourcenpo- tential der Gemeinden teilweise auszugleichen.  Art.  5 Ressourcenpotential  1 Das Ressourcenpotential im Sinne des vorliegenden Gesetzes entspricht  für jede Gemeinde der Summe ihrer Pro-Kopf-Erträge aus folgenden Res- sourcen:  a) Einkommenssteuer  der  natürlichen  Personen  zum  Koeffizienten  1  ohne Indexierung,  zu  100 Prozent  für  die  wohnsässigen Personen  und zu 75 Prozent für die nichtwohnsässigen Personen;  b) Vermögenssteuer  der natürlichen Personen zum Koeffizienten 1,  zu  100 Prozent  für die wohnsässigen Personen und zu 75 Prozent  für  die nichtwohnsässigen Personen;  c) Quellensteuer;  d) Aufwandsteuer;  2    613.1  e) Steuer für Kapitalleistungen aus beruflicher Vorsorge;  f) Liquidationsgewinnsteuer;  g) Lotteriegewinnsteuer;  h) Erbschafts- und Schenkungssteuer;  i) Grundstückgewinnsteuer;  j) Gewinn- und Kapitalsteuer der juristischen Personen;  k) Grundstücksteuer der juristischen und der natürlichen Personen;  l) Netto-Wasserzinsen zu 75 Prozent. 2 Der Begriff  des Wohnsitzes für die Buchstaben a und b wird durch das  Steuergesetz bestimmt.  Art.  6 Festlegung des Ressourcenindexes  1 Der Ressourcenindex einer Gemeinde entspricht dem Verhältnis zwischen  ihrem durchschnittlichen Ressourcenpotential pro Einwohner für den Refe- renzzeitraum  und dem durchschnittlichen  Ressourcenpotential  sämtlicher  Gemeinden. 2 Der  Referenzzeitraum  umfasst  die  drei  letzten  aufeinander  folgenden  Steuerjahre, für die kantonale Daten vorliegen. 3 Gemeinden mit einem Ressourcenindex über 100 Punkte gelten als res- sourcenstarke Gemeinden. Gemeinden mit  einem Ressourcenindex unter  100 Punkten gelten als ressourcenschwache Gemeinden.  Art.  7 Bevölkerung  1 Nimmt  das vorliegende Gesetz  auf  eine Bevölkerungszahl  oder  auf  ein  Verhältnis pro Einwohner Bezug, ist die vom Staatsrat  festgelegte so ge- nannte zivilrechtliche Bevölkerungszahl massgebend.  2.2 Horizontaler Ressourcenausgleich  Art.  8 Finanzierung  1 Die ressourcenstarken Gemeinden finanzieren den horizontalen Ressour- cenausgleich. 2 Jede ressourcenstarke Gemeinde bezahlt pro Einwohner einen einheitli- chen  Prozentsatz  auf  der  Differenz  zwischen ihrem  Ressourcenpotential  und dem durchschnittlichen Ressourcenpotential sämtlicher Gemeinden.  3    613.1  3 Entsprechend der Entwicklung der Ressourcendisparitäten zwischen den  Gemeinden legt  der Staatsrat  jährlich den Beitrag der ressourcenstarken  Gemeinden fest. Dieser liegt in einer Spanne von 15 bis 25 Prozent der Dif- ferenz  zwischen  ihrem  Ressourcenpotential  und  dem  durchschnittlichen  Ressourcenpotential sämtlicher Gemeinden.  Art.  9 Verteilung  1 Ressourcenschwache Gemeinden erhalten Beträge im Rahmen des hori- zontalen Ressourcenausgleichs. 2 Beträge,  die  den  ressourcenschwachen  Gemeinden  zugeteilt  werden,  steigen progressiv entsprechend der Differenz ihres Ressourcenindexes im  Verhältnis zum Ressourcenindex sämtlicher Gemeinden an. 3 Der Anstieg der zugewiesenen Beträge wird so festgelegt, dass die Rang- stufe der Gemeinden, basierend auf ihrem Ressourcenindex, nach der Ver- teilung des horizontalen Ressourcenausgleichs unverändert bleibt.  2.3 Vertikaler Ressourcenausgleich  Art.  10 Ziel  1 Ziel des vertikalen Ressourcenausgleichs ist, dass nach Berücksichtigung  des horizontalen Ressourcenausgleichs alle Gemeinden über ein minimales  Ressourcenpotential verfügen. 2 Das  minimale  Ressourcenpotential  entspricht  einem  gewissen  Prozent- satz  des  durchschnittlichen Ressourcenpotentials  sämtlicher  Gemeinden,  der  entsprechend den von Gesetzes  wegen zugewiesenen Mitteln  jedes  Jahr vom Staatsrat festgelegt wird. 3 Das minimale Ressourcenpotential muss nach Addition der Beiträge aus  dem  horizontalen  Ressourcenausgleich  und  dem  vertikalen  Ressourcen- ausgleich  prinzipiell  in  einer  Spanne  von  80  bis  90  Prozent  des  durch- schnittlichen Ressourcenpotentials sämtlicher Gemeinden liegen.  Art.  11 Finanzierung und Verteilung  1 Um den vertikalen Ressourcenausgleich zu finanzieren, weist der Kanton  dem Ressourcenausgleichsfonds einen zusätzlichen Beitrag zu. Es handelt  sich dabei um einen Betrag, der mindestens zwei Dritteln des Beitrags der  ressourcenstarken Gemeinden entspricht.  4    613.1  2 In Ergänzung zum horizontalen Ressourcenausgleich wird dieser Betrag  zwischen den ressourcenarmen Gemeinden verteilt.  Art.  12 Betragsbegrenzung  1 Die Gesamtsumme,  die einer Gemeinde gemäss den Artikeln 9 und 11  des vorliegenden Gesetzes zugeteilt wird, ist wie folgt begrenzt:  a) für  die  ersten  3'000  Einwohner:  100  Prozent  des  Ausgleichs  pro  Einwohner;  b) 3'001 bis 5'000 Einwohner: 60 Prozent des Ausgleichs pro Einwohner;  c) 5'001 bis 7'000 Einwohner: 50 Prozent des Ausgleichs pro Einwohner;  d) 7'001  bis  10'000  Einwohner:  40  Prozent  des  Ausgleichs  pro  Einwohner;  e) ab 10'001 Einwohnern: 30 Prozent des Ausgleichs pro Einwohner. 2 Die im Sinne von Absatz 1 abgezogenen Beträge werden dem Härteaus- gleichsfonds zugewiesen.  3 Lastenausgleich  Art.  13 Ziel  1 Mit  dem Lastenausgleich  sollen  die  übermässigen  strukturellen  Lasten,  die  von  gewissen  Gemeinden  getragen  werden,  teilweise  ausgeglichen  werden. 2 Er kommt den Gemeinden zugute,  die durch ihr geotopografisches und  soziodemografisches Umfeld benachteiligt sind.  Art.  14 Kriterien  1 Der Lastenausgleich basiert auf den folgenden Kriterien:  a) gewichtete Wohnhöhe der Bevölkerung in Schichten von 100 Höhen- metern;  b) Länge der auf dem Gemeindegebiet gelegenen kantonalen und kom- munalen Strassen in Kilometern pro Einwohner;  c) produktive Fläche in Hektaren des Gemeindegebiets pro Einwohner,  ohne bewaldete Flächen;  5    613.1  d) Anzahl in der Gemeinde wohnhafte 80-jährige und ältere Personen im  Verhältnis zur Gesamtbevölkerung der Gemeinde;  e) Anzahl in der Gemeinde wohnhafte bis 16-jährige Kinder im Verhältnis  zur Gesamtbevölkerung der Gemeinde;  f) Anzahl Wohnungen pro Einwohner auf dem Gemeindegebiet.  Art.  15 Lastenindex  1 Für jedes der in Artikel 14 aufgeführten Kriterien wird aufgrund der neues- ten verfügbaren Daten ein Standardindex berechnet.  Art.  16 Gewichtung und Berechnung des synthetischen Lastenindexes  1 Die in Artikel  15 erwähnten  Standardindizes  werden zu einem einzigen  synthetischen Lastenindex gemäss einer Gewichtung von eins bis zwei pro  Kriterium zusammengefasst.  Art.  17 Äufnung  1 Die im Rahmen des Lastenausgleichs jährlich zu verteilende Summe wird  durch den Kanton finanziert und entspricht 45 Prozent des Gesamtbetrags,  der dem Ressourcenausgleich zugewiesen wird, mindestens aber 8 Millio- nen Franken.  Art.  18 Verteilung  1 Gemeinden,  deren  synthetischer  Lastenindex  über  dem  Durchschnitt  sämtlicher Gemeinden liegt, erhalten einen Lastenausgleich. 2 Jede ausgleichsberechtigte Gemeinde hat im Verhältnis zu ihrer Bevölke- rungszahl,  die anhand ihres synthetischen Lastenindexes gewichtet  wird,  Anspruch auf einen Teil des Fonds.  4 Härteausgleichsfonds  Art.  19 Ziele  1 Der Härteausgleichsfonds:  a) erleichtert den Übergang ins neue System des Finanzausgleichs und  der Aufgabenentflechtung;  6    613.1  b) kompensiert  bei  einer  Fusion,  bis  zu  einem  Maximalbetrag  von  500'000 Franken pro Jahr  während der Dauer  von vier Jahren,  die  Differenz zwischen dem Nettobetrag, der sich für die neu fusionierte  Gemeinde ergibt, und der Summe der den Gemeinden vor der Fusion  individuell gewährten Beträge;  c) gewährt punktuelle Finanzhilfen an finanzschwache Gemeinden oder  einer  Gruppe  von  Gemeinden,  die  kommunale  oder  regionale  Projekte  umgesetzt  haben,  oder  an  Gemeinden,  die  sich  in  einer  schwierigen finanziellen Lage befinden.  Art.  20 Funktionsweise des Härteausgleichsfonds  1 Der Härteausgleichsfonds wird finanziert durch:  a) den verfügbaren  Saldo bei  der  Auflösung des  interkommunalen  Fi- nanzausgleichsfonds gemäss altem System;  b) die Beträge aus der Betragsbegrenzung in Artikel 12 und jene aus Ar- tikel 24;  c) zusätzliche Mittel können dem Fonds über das ordentliche Budget zu- gewiesen werden;  d) Sofern notwendig, ist die Nachfinanzierung des Fonds erlaubt. 2 Die vom Härteausgleichsfonds  begünstigten  Gemeinden gemäss  Artikel  19 Buchstabe a sind jene, die in der finanziellen Gesamtbilanz bezüglich  der neuen Aufgabenteilung zwischen dem Kanton und den Gemeinden zu- sätzliche Lasten aufweisen, und deren Ressourcenpotential pro Einwohner  unter  dem Durchschnitt  des  Ressourcenpotentials  pro  Einwohner  sämtli- cher Gemeinden liegt. 3 Der Staatsrat beschliesst auf dem Verordnungsweg die Liste der begüns- tigten Gemeinden und den notwendigen Betrag des Härteausgleichsfonds  gemäss Absatz 2. Dieser Betrag wird während maximal 16 Jahren ausbe- zahlt.  Er  ist  ab  Inkrafttreten  des  vorliegenden  Gesetzes  während  vier  Jahren fix und verringert sich danach jährlich um 7.69 Prozent des Anfang- betrags. 4 Die den Gemeinden überwiesenen Beträge sind ohne Zweckbindung. 5 Das Recht auf Leistungen aus dem Härteausgleichsfonds gemäss Artikel  19 Buchstabe a wird sistiert, wenn das Ressourcenpotential pro Einwohner  der Gemeinde den Durchschnitt  des Ressourcenpotentials pro Einwohner  sämtlicher Gemeinden übersteigt.  7    613.1  5 Ausführung  Art.  21 Jährlicher Beschluss des Staatsrats  1 Folgende Elemente bilden jährlich, vor dem 1. Juli, Gegenstand eines Be- schlusses des Staatsrates für das Folgejahr:  a) der Ressourcenindex jeder Gemeinde vor dem Ressourcenausgleich;  b) der Prozentsatz der Beiträge der ressourcenstarken Gemeinden;  c) die als horizontaler Ressourcenausgleich zu verteilende Summe;  d) die als vertikaler Ressourcenausgleich zu verteilende Summe;  e) das Mindestziel des Ressourcenausgleichs;  f) der Betrag,  der von jeder im horizontalen Ressourcenausgleich bei- tragspflichtigen Gemeinde pro Einwohner geschuldet ist;  g) der  Betrag,  der  jeder  vom  Ressourcenausgleich  begünstigten  Gemeinde pro Einwohner zusteht;  h) der synthetische Lastenindex jeder Gemeinde;  i) die als Lastensausgleich zu verteilende Summe;  j) der Betrag, der jeder Gemeinde als Lastenausgleich pro Einwohner  zusteht;  k) die Fälligkeiten der Ein- und Auszahlungen. 2 Dieser  Beschluss,  der  individuelle  Daten  der  Gemeinden  enthält,  hat  einen rein informativen Wert und kann nicht angefochten werden.  Art.  22 Äufnung und Verteilung der Fonds  1 Jedes Jahr erstellt die Kantonale Finanzverwaltung aufgrund der Elemen- te  des  Beschlusses  die individuellen Entscheide  betreffend  Äufnung und  Verteilung der Fonds und teilt sie den Gemeinden mit. 2 Gegen diese Entscheide kann innerhalb von 30 Tagen nach Zustellung bei  der  Kantonalen  Finanzverwaltung,  welche  mit  dem  interkommunalen  Fi- nanzausgleich beauftragt ist, Einsprache erhoben werden, mit der Möglich- keit  der  späteren  Beschwerde  beim  Staatsrat  beziehungsweise  beim  Kantonsgericht. 3 Wird nach der Verteilung der Beträge aus dem Ressourcen- und Lasten- ausgleich bei einer Gemeinde ein signifikanter Fehler festgestellt, kann die- ser rückwirkend korrigiert werden, mit Wirksamkeit auf den nächsten inter- kommunalen Finanzausgleich.  8    613.1  4 Der Fehler kann auf maximal zwei Jahre rückwirkend korrigiert werden.  Art.  23 Ausgleich  1 Der Staat kann Schulden der Gemeinden gegenüber dem Staat mit Bei- trägen zugunsten der Gemeinden, die sich aus dem vorliegenden Gesetz  ergeben, kompensieren. Der Ausgleich muss von der betroffenen Gemein- de nicht genehmigt werden.  Art.  24 Reduktion - Aufhebung  1 Der Staatsrat kann die Beträge, die einer ausgleichsberechtigten Gemein- de geschuldet  werden,  reduzieren oder sogar aufheben,  wenn diese von  grossen ausserordentlichen Erträgen profitiert, die bei der Bestimmung ih- res Ressourcenpotentials gemäss dem vorliegenden Gesetz nicht berück- sichtigt werden. 2 Die im Sinne von Absatz 1 abgezogenen Beträge werden dem Härteaus- gleichsfonds zugewiesen.  Art.  25 Beurteilung  1 Der Staatsrat beurteilt regelmässig das Finanzausgleichssystem und des- sen Ergebnisse. 2 Er teilt dem Grossen Rat seine Folgerungen mit und schlägt ihm gegebe- nenfalls notwendige Gesetzesänderungen vor.  6 Übergangs- und Schlussbestimmungen  Art.  26 Übergangsrecht  1 Mit  Inkrafttreten  des  vorliegenden  Gesetzes  sind  die  Bestimmungen  betreffend die abgestufte Subventionierung nicht mehr anwendbar. 2 Entscheide, die vor Inkrafttreten des vorliegenden Gesetzes in Bezug auf  die abgestuften Subventionierungen gefällt wurden, werden beibehalten. 3 Bis die neue kantonale Informatikplattform des Einwohnerregisters einge- setzt ist, basiert die zivilrechtliche Bevölkerung gemäss Artikel 7 des vorlie- genden Gesetzes auf den Daten des ESPOP.  9    613.1  4 Solange die statistischen Daten der 80-jährigen und älteren Personen und  der bis 16-jährigen Kinder nicht jährlich verfügbar sind, gelten die Daten der  eidgenössischen Volkszählung.  Art.  27 Ausführungsbestimmung  1 Der  Staatsrat  regelt  die  Ausführungsbestimmungen  mittels  Verordnung  und Beschlüssen.  Art.  28 Aufhebung  1 Das vorliegende Gesetz  hebt  alle ihm zuwiderlaufenden Bestimmungen  auf, insbesondere:  a) die Artikel 195 bis 201 des Steuergesetzes vom 10. März 1976;  b) die Verordnung zum interkommunalen Finanzausgleich vom 23. Sep- tember 1992;  c) das Grundreglement betreffend die Berechnung der abgestuften Sub- ventionierung vom 9. April 2008;  d) Artikel 2 Absatz 2 Buchstabe b und Artikel 4 Absatz 4 der Verordnung  über Gemeindefusionen vom 8. Juni 2005.  10    613.1  Änderungstabelle - Nach Beschluss  Beschluss Inkrafttreten Element Änderung Quelle Publikation 15.09.2011 01.01.2012 Erlass Erstfassung BO/Abl. 52/2011  11    613.1  Änderungstabelle - Nach Artikel  Element Beschluss Inkrafttreten Änderung Quelle Publikation Erlass 15.09.2011 01.01.2012 Erstfassung BO/Abl. 52/2011  12   	1 Allgemeine Bestimmungen 	Art. 1 Ziel 	Art. 2 Mittel 	Art. 3 Finanzausgleichsfonds  	2 Ressourcenausgleich 	2.1 Allgemeines 	Art. 4 Ziel 	Art. 5 Ressourcenpotential 	Art. 6 Festlegung des Ressourcenindexes 	Art. 7 Bevölkerung  	2.2 Horizontaler Ressourcenausgleich 	Art. 8 Finanzierung 	Art. 9 Verteilung  	2.3 Vertikaler Ressourcenausgleich 	Art. 10 Ziel 	Art. 11 Finanzierung und Verteilung 	Art. 12 Betragsbegrenzung   	3 Lastenausgleich 	Art. 13 Ziel 	Art. 14 Kriterien 	Art. 15 Lastenindex 	Art. 16 Gewichtung und Berechnung des synthetischen Lastenindexes 	Art. 17 Äufnung 	Art. 18 Verteilung  	4 Härteausgleichsfonds 	Art. 19 Ziele 	Art. 20 Funktionsweise des Härteausgleichsfonds  	5 Ausführung 	Art. 21 Jährlicher Beschluss des Staatsrats 	Art. 22 Äufnung und Verteilung der Fonds 	Art. 23 Ausgleich 	Art. 24 Reduktion - Aufhebung 	Art. 25 Beurteilung  	6 Übergangs- und Schlussbestimmungen 	Art. 26 Übergangsrecht 	Art. 27 Ausführungsbestimmung 	Art. 28 Aufhebung