614_30.10.00_108.fm   Finanzkontrollgesetz (FKG) 614 Finanzkontrollgesetz (FKG)12  (vom 30. Oktober 2000)1, 2  A. Stellung15  Stellung§ 1.15    1 Die Finanzkontrolle ist das oberste Finanzaufsichtsorgan  des Kantons.  2 Sie ist unabhängig und weisungsungebunden. In der Erfüllung ihrer Aufgaben ist sie Verfassung und Gesetz sowie allgemein aner- kannten berufsständischen Grundsätzen der Revision und der Auf- sicht verpflichtet.  3 Sie ist administrativ der Geschäftsleitung des Kantonsrates zuge- ordnet. Gegen Anordnungen der Leiterin oder des Leiters der Finanz- kontrolle in personalrechtlichen oder administrativen Belangen kann  bei der Verwaltungsdelegation17 der Geschäftsleitung des Kantonsrates Rekurs erhoben werden.  Aufsichts- bereich  § 2.15    1 Der Finanzaufsicht durch die Finanzkontrolle unterstehen: a. der Kantonsrat, die Ombudsperson und die oder der Datenschutz-  beauftragte, b. die kantonale Verwaltung, c. die Justizverwaltung, d. die öffentlich-rechtlichen Anstalten des Kantons, e. Dritte, denen von Stellen gemäss lit. a–d öffentliche Aufgaben über-  tragen werden oder an denen diese Stellen sich direkt oder indirekt  beteiligen,   f. Organisationen und Personen, die kantonale Leistungen gestützt  auf das Staatsbeitragsgesetz4 oder andere kantonale Erlasse emp- fangen. 2 Die Finanzaufsicht über die Gemeinden richtet sich nach dem  Gemeindegesetz3. 3 Die Finanzkontrolle übt die Finanzaufsicht auch dort aus, wo nach  Gesetz oder Statuten eine eigene Revisionsstelle oder Kontrollstelle  eingerichtet ist.  Ausnahmen§ 3.15    1 Öffentliche Unternehmen, die unmittelbar durch Bundes- organisationen beaufsichtigt werden, unterstehen nicht der Aufsicht durch die Finanzkontrolle.  2 Von der Aufsicht ausgeschlossen sind insbesondere a. die Zürcher Kantonalbank, b. die Sozialversicherungsanstalt, soweit sie Bundesaufgaben erfüllt. 11. 4. 20 - 108    614 Finanzkontrollgesetz (FKG) B. Organisation14  Begleitender  Ausschuss   § 4.    1 Es wird ein Begleitender Ausschuss gebildet aus a. einem Mitglied der Geschäftsleitung des Kantonsrates, b. einem Mitglied der Finanzkommission des Kantonsrates, c. einem Mitglied des Regierungsrates, d. einer Vertretung der obersten kantonalen Gerichte, e. zwei von den übrigen Mitgliedern gewählten Fachpersonen.  2 Die Geschäftsleitung, die Finanzkommission und der Regierungs- rat bezeichnen ihre Vertreterin oder ihren Vertreter. Die Vertretung  der obersten kantonalen Gerichte wird durch den Plenarausschuss der  obersten kantonalen Gerichte gemäss § 70 GOG5 gewählt.13  3 Der Ausschuss konstituiert sich selbst; er überträgt einer der bei- den Fachpersonen den Vorsitz. Bei Abstimmungen stimmt die oder  der Vorsitzende mit. Bei gleichgeteilten Stimmen gilt derjenige Antrag  als angenommen, für den die oder der Vorsitzende gestimmt hat.  4 Die Geschäftsleitung des Kantonsrates regelt die Entschädigung  der Mitglieder des Ausschusses und bezeichnet dessen Sekretariat.  b. Aufgaben § 4 a.14    Der Begleitende Ausschuss a. nimmt zuhanden des Kantonsrates zu Wahl und Wiederwahl der   Leiterin oder des Leiters der Finanzkontrolle Stellung, b. kann Antrag auf Abwahl der Leiterin oder des Leiters der Finanz-  kontrolle stellen, c. bestimmt die externe Revisionsstelle der Finanzkontrolle, d. beauftragt eine fachlich geeignete Institution mit der periodischen   Qualitätsbeurteilung der Finanzkontrolle, e. nimmt Kenntnis vom Tätigkeitsprogramm der Finanzkontrolle, f. nimmt Kenntnis von den Semesterberichten, g. nimmt zuhanden der Finanzkommission und des Regierungsrates   Stellung zum Tätigkeitsbericht.  Leitung § 5.15    1 Als Leiterin oder Leiter der Finanzkontrolle wird eine in  Revisionsfragen ausgewiesene Fachperson gewählt.   2 Der Kantonsrat wählt die Leiterin oder den Leiter der Finanz- kontrolle auf Antrag des Regierungsrates auf eine Amtsdauer von vier  Jahren. Wiederwahl ist möglich.  a. im  Allgemeinen14 2    Finanzkontrollgesetz (FKG) 614 3 Der Kantonsrat kann die Leiterin oder den Leiter der Finanzkont- rolle bei schwerwiegenden Amtspflichtverletzungen oder bei fachlichem Ungenügen auf Antrag des Begleitenden Ausschusses vor Ablauf der  Amtsdauer abwählen. Für diesen Beschluss ist die Mehrheit der Mit- glieder des Kantonsrates erforderlich.  4 Der Lohn der Leiterin oder des Leiters der Finanzkontrolle ent- spricht dem Höchstbetrag der obersten Lohnklasse der kantonalen  Angestellten.  Personal§ 6.    1 Das Personalrecht des Kantons findet auf die Leiterin oder  den Leiter sowie das Personal der Finanzkontrolle Anwendung. Vor- behalten bleiben die Bestimmungen dieses Gesetzes und vom Kan- tonsrat erlassene abweichende Regelungen aufgrund der besonderen  Stellung der Finanzkontrolle.  2 Die Leiterin oder der Leiter der Finanzkontrolle ist für die Ein- stellungen und Beförderungen des Personals der Finanzkontrolle im  Rahmen des vom Kantonsrat genehmigten Budgets zuständig. Sie  oder er hat im Übrigen die personalrechtliche Stellung einer Direk- tionsvorsteherin oder eines Direktionsvorstehers.9  Beizug   von Sach- verständigen  § 7.    Die Finanzkontrolle kann Sachverständige beiziehen, sofern  die Durchführung ihrer Aufgaben besondere Fachkenntnisse erfordert  oder mit ihrem ordentlichen Personal nicht gewährleistet werden kann.  Haushalt- führung  § 8.9    1 Die Finanzkontrolle ist dem Gesetz über Controlling und  Rechnungslegung (CRG)6 und den Ausführungserlassen des Regie- rungsrates zu diesem Gesetz unterstellt.  2 Sie ist bezüglich Ausgabenkompetenzen dem Regierungsrat gleich- gestellt. §§ 19–25 des CRG6 gelten sinngemäss.  Controlling und  Rechnungs- legung  § 9.15    Die Finanzkontrolle führt eine eigene Rechnung in Form einer Leistungsgruppenrechnung. Sie unterbreitet dem Kantonsrat jähr- lich eine Übersicht über die Entwicklung der Leistungen und Finan- zen, einen Budgetentwurf sowie die Rechnung.  Verrechnung  der Leistungen  § 10.15    Die Finanzkontrolle stellt den öffentlich-rechtlichen Anstal- ten des Kantons sowie Organisationen im Sinn von § 15 c für ihre Auf- wendungen zu marktüblichen Ansätzen Rechnung.  Revisionsstelle  und Qualitäts- sicherung  § 11.15    1 Die Revisionsstelle prüft die Rechnung der Finanzkont- rolle. 31. 4. 20 - 108    614 Finanzkontrollgesetz (FKG) 2 Die mit der Qualitätssicherung beauftragte Stelle unterzieht die  Finanzkontrolle mindestens alle fünf Jahre einer Qualitätsbeurteilung.  Diese umfasst insbesondere die Einhaltung der berufsständischen  Grundsätze, die Führung und Organisation der Finanzkontrolle sowie  die Aufgabenerfüllung.  Geschäfts- verkehr  § 12.    1 Die Finanzkontrolle verkehrt direkt mit denjenigen Stel- len, die ihrer Finanzaufsicht unterstehen.  2 Sie koordiniert ihre Tätigkeit14  a. mit anderen Organen, die Revisions- oder Finanzaufsichtsaufgaben wahrnehmen,  b. mit den für das Controlling zuständigen Stellen.  §§ 13 und 14.16  C.15 Aufgaben  Allgemeines § 15.15    1 Die Finanzkontrolle nimmt die Aufgaben der Abschluss- prüfung und der Finanzaufsicht gemäss diesem Gesetz wahr.  2 Sie unterstützt a. den Kantonsrat bei der Ausübung der Oberaufsicht, b. den Regierungsrat, seine Direktionen, die Staatskanzlei und die   obersten kantonalen Gerichte bei der Ausübung der Aufsicht.  Tätigkeits- programm  § 15 a.14    Die Finanzkontrolle legt jährlich ein Tätigkeitsprogramm fest und bringt dieses der Geschäftsleitung und der Finanzkommission  des Kantonsrates, dem Regierungsrat, den obersten kantonalen Ge- richten sowie ihrem Begleitenden Ausschuss zur Kenntnis.  Abschlussprü- fung Kanton  § 15 b.14    1 Die Finanzkontrolle prüft die vom Regierungsrat vor- gelegten Rechnungen auf allen Stufen des Vollzugs des Budgets.  2 Sie prüft die separaten Rechnungen der Behörden und konsoli- dierten Anstalten.  3 Werden konsolidierte Einheiten von Dritten geprüft, nimmt sie  die Verantwortung als Konzernprüferin im Sinn der berufsständischen  Grundsätze wahr.  Weitere  Abschluss- prüfungen  § 15 c.14    1 Die Finanzkontrolle kann als Revisionsstelle weitere Ab- schlussprüfungen vornehmen, soweit ein besonderes öffentliches Inte- resse besteht.  2 Sie nimmt Prüfungen im Auftrag des Bundes vor oder beauftragt  Dritte damit. 4    Finanzkontrollgesetz (FKG) 614 3 Sie prüft und bestätigt die Existenz von internen Kontrollsyste- men im Hinblick auf die finanzielle Berichterstattung.  Finanzaufsicht§ 15 d.14    1 Die Finanzaufsicht der Finanzkontrolle umfasst die Prü- fungen der Ordnungs- und Rechtmässigkeit sowie der Wirtschaftlich- keit im Rahmen der Haushaltsführung.  2 Sie berücksichtigt dabei das Controlling der zuständigen Stellen. 3 Sie ist zuständig für Prüfungen der separaten finanzrelevanten  Berichterstattungen von Organisationen, die der Finanzaufsicht durch  die Finanzkontrolle unterstellt sind.  Besondere   Aufträge  § 16.    1 Parlamentarische Untersuchungskommissionen, die Auf- sichtskommissionen des Kantonsrates, der Regierungsrat, die Direk- tionen, die Staatskanzlei, die obersten kantonalen Gerichte und die öffentlich-rechtlichen Anstalten können der Finanzkontrolle zur Unter- stützung ihrer Oberaufsicht oder Dienstaufsicht besondere Prüfungs- aufträge erteilen und sie als beratendes Organ in Fragen der Finanz- aufsicht beiziehen.15  2 Die Finanzkontrolle kann Aufträge ablehnen, wenn die Abwick- lung des ordentlichen Revisionsprogramms gefährdet wird. Aufträge  von Parlamentarischen Untersuchungskommissionen können nicht  abgelehnt werden.  3 Gegen die Ablehnung kann die auftragerteilende Stelle innert  zehn Tagen beim Begleitenden Ausschuss Beschwerde erheben. Der  Begleitende Ausschuss entscheidet endgültig.   D.15 Berichterstattung und Beanstandungen  Bericht- erstattung  § 17.15    1 Nach Abschluss der Prüfung bespricht die Finanzkontrolle die Ergebnisse der Prüfung mit den zuständigen Personen der geprüf- ten Einheit. Die Finanzkontrolle teilt der geprüften und deren vor- gesetzten Stelle die Ergebnisse der Prüfung auch schriftlich mit. Nicht  berichtsrelevante Mängel, insbesondere Fehler formeller Art, werden  in einer Gesprächsnotiz festgehalten.  2 Die Ergebnisse der Prüfung der Staatsrechnung werden der Finanz- kommission, den Aufsichtskommissionen des Kantonsrates, soweit es  diese direkt betrifft, sowie dem Regierungsrat und den obersten kan- tonalen Gerichten mitgeteilt. Die Ergebnisse der Prüfung der Jahres- rechnung der öffentlich-rechtlichen Anstalten werden auch der Anstalt und der zuständigen Direktion mitgeteilt. 51. 4. 20 - 108    614 Finanzkontrollgesetz (FKG) 3 Lassen Feststellungen der Finanzkontrolle ein sofortiges Handeln  als geboten erscheinen, informiert die Finanzkontrolle unverzüglich  die vorgesetzte Instanz der geprüften Stelle.  4 Bei der Prüfung von Organisationen und Personen ausserhalb der  kantonalen Verwaltung werden die Ergebnisse der Prüfung sowohl diesen als auch der für den Verkehr mit den geprüften Organisationen  und Personen zuständigen Stelle der kantonalen Verwaltung oder der  obersten kantonalen Gerichte mitgeteilt.  5 Bei besonderen Aufträgen im Sinn von § 16 erfolgt die Bericht- erstattung an die auftraggebende Stelle.  Semester- berichte  § 18.15    Die Finanzkontrolle orientiert die Finanzkommission, die Aufsichtskommissionen des Kantonsrates, soweit es diese direkt be- trifft, sowie den Regierungsrat, die obersten kantonalen Gerichte und  den Begleitenden Ausschuss semesterweise über ihre Prüftätigkeit. Die Orientierung erfolgt erst, wenn die Stellungnahmen im Sinn von § 19  vorliegen oder die Frist zu ihrer Einreichung unbenutzt abgelaufen ist.  Beanstandungen § 19.15    Stellt die Finanzkontrolle Mängel fest, fordert sie die ge- prüfte Stelle zu einer schriftlichen Stellungnahme innert 60 Tagen auf.  Die Stellungnahme erfolgt auf dem Dienstweg. Diese gibt Auskunft  über die getroffenen oder eingeleiteten Massnahmen, die Verantwort- lichkeit für die Umsetzung sowie die zeitliche Erledigung.  Unerledigte  Beanstandungen  § 20.15    1 Wird der festgestellte Mangel durch die geprüfte Stelle nicht behoben oder werden keine Massnahmen zu seiner Behebung  getroffen, entscheidet auf Antrag der Finanzkontrolle die vorgesetzte  Stelle über die notwendigen Massnahmen.  2 Die Finanzkontrolle kann Mängel, welche die Ordnungsmässig- keit oder die Rechtmässigkeit berühren, formell feststellen. Sie kann  den Regierungsrat, die zuständige Direktion oder das zuständige Organ der Organisation auffordern, die gebotenen Massnahmen zu treffen.  § 21.16  Tätigkeits- bericht  § 22.15    1 Die Finanzkontrolle erstattet dem Kantonsrat und dem Regierungsrat jährlich einen Bericht über ihre Tätigkeit, in dem sie  über den Umfang und die Schwerpunkte ihrer Revisions- und Auf- sichtstätigkeit sowie über wichtige Feststellungen und Beurteilungen  informiert.  2 Der Bericht wird veröffentlicht.  6    Finanzkontrollgesetz (FKG) 614 E. Verfahren und strafbare Handlungen15  Strafbare  Handlungen  § 23.15    1 Ergeben sich Hinweise auf eine strafbare Handlung, mel- det die Finanzkontrolle dies der zuständigen Direktion oder dem obers- ten Organ der betroffenen Organisation. Die informierten Instanzen  sorgen unverzüglich für die gebotenen Massnahmen.  2 Werden keine ausreichenden Massnahmen ergriffen, informiert  die Finanzkontrolle den Regierungsrat über die von ihr entdeckten Hinweise.  3 Die Finanzkontrolle ist zusätzlich zur Anzeige an die Strafverfol- gungsbehörde berechtigt, aber nicht verpflichtet.  Laufende  Verfahren  § 24.    Bis zur endgültigen Erledigung einer Beanstandung und so- lange eine Untersuchung der Finanzkontrolle nicht abgeschlossen ist,  dürfen ohne Zustimmung der Finanzkontrolle weder neue Verpflich- tungen eingegangen noch Zahlungen geleistet werden, die Gegenstand  des Verfahrens bilden.  Dokumentation  und   Datenzugriff  § 25.15    1 Beschlüsse und Verfügungen des Kantonsrates, des Regie- rungsrates, der Rechtspflege, der Direktionen, der Staatskanzlei und  der Amtsstellen sowie der selbstständigen öffentlich-rechtlichen An- stalten, die den Finanzhaushalt des Kantons betreffen, sind der Finanz- kontrolle unaufgefordert verfügbar zu halten.  2 Die Finanzkontrolle hat das Recht, die für die Wahrnehmung der  Finanzaufsicht erforderlichen Daten einschliesslich Personendaten aus  den Datensammlungen sowie massgebende interne Dokumentationen  und Protokolle der ihrer Aufsicht unterstellten Organisationen abzu- rufen. Soweit die Daten für die Aufgabenerfüllung geeignet und erfor- derlich sind, erstreckt sich das Zugriffsrecht auch auf besondere Per- sonendaten.  3 Die Finanzkontrolle darf die ihr derart zur Kenntnis gebrachten  Personendaten nur bis zum Abschluss des Revisionsverfahrens auf- bewahren oder speichern. Die Zugriffe auf die verschiedenen Daten- sammlungen und die damit verfolgten Zwecke müssen dokumentiert  werden.  Mitwirkungs- pflicht  § 26.    Wer der Aufsicht durch die Finanzkontrolle untersteht, unter- stützt sie bei der Durchführung ihrer Aufgaben. Insbesondere legt er  auf Verlangen die notwendigen Unterlagen vor und erteilt die erfor- derlichen Auskünfte.   Anzeigepflicht§ 27.15    Die der Finanzaufsicht durch die Finanzkontrolle unterstell- ten Einheiten haben Mängel von wesentlicher finanzieller Bedeutung  und wesentliche Ordnungs- und Rechtswidrigkeiten auf dem Dienst- weg unverzüglich der Finanzkontrolle zu melden. 71. 4. 20 - 108    614 Finanzkontrollgesetz (FKG) F.15 Schlussbestimmungen  Änderung bis- herigen Rechts  § 28.    Die nachstehenden Gesetze werden wie folgt geändert: a. Das Staatsbeitragsgesetz vom 1. April 1990: . . .7  b. Das Wahlgesetz vom 4. September 1983: . . .7  c. Das Haftungsgesetz vom 14. September 1969: . . .7  d. Das Kantonsratsgesetz vom 5. April 1981: . . .7  e. Das Gesetz betreffend die Organisation und Geschäftsordnung des  Regierungsrates und seiner Direktionen vom 26. Februar 1899: . . .7  f. Das Verwaltungsrechtspflegegesetz vom 24. Mai 1959: . . .7  g. Das Finanzhaushaltsgesetz vom 2. September 1979: . . .7  1 OS 56, 465. 2 In Kraft seit 1. Juli 2001 (OS 56, 500). 3 LS 131.1. 4 LS 132.2. 5 LS 211.1. 6 LS 611. 7 Text siehe OS 56, 472 ff. 8 Heute: §§ 69 f. GOG. 9 Fassung gemäss G über Controlling und Rechnungslegung vom 9. Januar 2006  (OS 62, 354; ABl 2004, 89). In Kraft seit 1. April 2008 (OS 63, 134). 10 Fassung gemäss G über die Information und den Datenschutz vom 12. Feb-  ruar 2007 (OS 62, 121; ABl 2005, 1283). In Kraft seit 1. Oktober 2008 (OS 63,  317).  11 Fassung gemäss G vom 30. Juni 2008 (OS 63, 543; ABl 2007, 2325). In Kraft  seit 1. Januar 2009.  12 Fassung gemäss G über die Anpassung des kantonalen Verwaltungsverfah- rensrechts vom 22. März 2010 (OS 65, 390; ABl 2009, 801). In Kraft seit 1. Juli  2010.  13 Fassung gemäss G über die Anpassung der kantonalen Behördenorganisation  und des kantonalen Prozessrechts in Zivil- und Strafsachen an die neuen Pro- zessgesetze des Bundes vom 10. Mai 2010 (OS 65, 520, 585; ABl 2009, 1489).  In Kraft seit 1. Januar 2011.  14 Eingefügt durch G vom 26. Februar 2018 (OS 73, 356; ABl 2017-10-13). In Kraft seit 1. Januar 2019.  15 Fassung gemäss G vom 26. Februar 2018 (OS 73, 356; ABl 2017-10-13). In Kraft seit 1. Januar 2019.  16 Aufgehoben durch G vom 26. Februar 2018 (OS 73, 356; ABl 2017-10-13). In  Kraft seit 1. Januar 2019.  17 Fassung gemäss Kantonsratsgesetz vom 25. März 2019 (OS 74, 387). In Kraft  seit 1. Mai 2020. 8  http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=614%2C63%2C543 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=614%2C56%2C465 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=614%2C56%2C500 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=131.1 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=132.2 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=611 http://www.amtsblatt.zh.ch/root/t100d.cfm?Recid=4119 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=611%2C62%2C354 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=611%2C63%2C134 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=170.4%2C62%2C121 http://www.amtsblatt.zh.ch/root/t100d.cfm?Recid=5506 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=170.4%2C63%2C317 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=170.4%2C63%2C317 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=170.4%2C63%2C317 http://www.amtsblatt.zh.ch/pdf/tt/20071221_51_T.pdf#zoom=100&pagemode=bookmarks http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=614%2C73%2C356 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=614%2C73%2C356 http://www.amtsblatt.zh.ch/pdf/tt/20091408_33_T.pdf#zoom=100&pagemode=bookmarks http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=614%2C73%2C356 http://www.amtsblatt.zh.ch/pdf/tt/20091206_24_T.pdf#zoom=100&pagemode=bookmarks http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=614%2C65%2C390 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=614%2C65%2C520 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=211.1 https://www.amtsblatt.zh.ch/shabforms/servlet/Search?EID=7&DOCID=214469 https://www.amtsblatt.zh.ch/shabforms/servlet/Search?EID=7&DOCID=214469 https://www.amtsblatt.zh.ch/shabforms/servlet/Search?EID=7&DOCID=214469 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=171.1%2C74%2C387