SR 0.784.405.1   1   Übersetzung1   Protokoll  zur Änderung des Übereinkommens   über das grenzüberschreitende Fernsehen   Abgeschlossen in Strassburg am 1. Oktober 1998   Von der Bundesversammlung genehmigt am 23. Juni 20002   Durch die Schweiz genehmigt am 1. Oktober 2000   Für die Schweiz endgültig in Kraft getreten am 1. März 20023    (Stand am 29. Oktober 2013)     Die Mitgliedstaaten des Europarats und die anderen Vertragsstaaten   des Europäischen Übereinkommens über das grenzüberschreitende Fernsehen   (im folgenden «das Übereinkommen» genannt), das am 5. Mai 19894 in Strassburg  zur Unterzeichnung aufgelegt wurde,   begrüssend, dass die Erweiterung des Europarats seit 1989 zur Entwicklung und  Anwendung des vom Übereinkommen vorgegebenen rechtlichen Rahmens auf pan- europäischer Ebene geführt hat;   in Erwägung der im Bereich des Fernsehens realisierten tiefgreifenden technischen  und wirtschaftlichen Entwicklungen sowie dem Entstehen neuer Kommunikations- dienste in Europa seit Annahme des Übereinkommens 1989;   im Bewusstsein, dass diese Entwicklungen eine Überprüfung der Bestimmungen  dieses Übereinkommens erfordern;   eingedenk der Annahme der Richtlinie 97/36/EG des Europäischen Parlaments und  des Rates vom 19. Juni 1997 zur Änderung der Richtlinie 89/552/EWG des Rates  zur Koordinierung bestimmter Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitglied- staaten über die Ausübung der Fernsehtätigkeit (im folgenden «die Richtlinie»  genannt) in der Europäischen Gemeinschaft;   in der Erwägung, dass es notwendig und dringend ist, bestimmte Bestimmungen des  Übereinkommens zu ändern, damit das grenzüberschreitende Fernsehen in dieser  Urkunde und in der Richtlinie auf kohärente Weise behandelt wird, so wie es in der  Erklärung über Medien in einer demokratischen Gesellschaft, die von den Ministern  der an der 4. Europäischen Ministerkonferenz über die Massenkommunikationspoli- tik (Prag, 7. bis 8. Dezember 1994) teilnehmenden Staaten angenommen wurde, und  in der Politischen Erklärung der 5. Europäischen Ministerkonferenz (Thessaloniki,  11. bis 12. Dezember 1997) unterstrichen wurde;   im Bestreben zur Förderung der in den Empfehlungen, die vom Europarat seit der  Annahme des Übereinkommens angenommen worden sind, festgelegten Grundsätze        AS 2002 3130; BBl 2000 1291  1 Der Originaltext findet sich unter der gleichen Nummer in der französischen Ausgabe   dieser Sammlung.  2 AS 2002 3129  3 Aufgrund einer Anwendungserklärung gemäss Art. 35 Abs. 4 wurde das Protokoll seit   dem 14. Sept. 1999 von der Schweiz provisorisch angewendet.  4 SR 0.784.405   0.784.405.1    Fernmeldeverkehr   2   0.784.405.1   zur Ausarbeitung von Strategien für den Kampf gegen den Tabak-, Alkohol- und  Drogenmissbrauch, gemeinsam mit den Meinungsmachern und den Medien, zum  Recht auf Auszüge von wichtigen Ereignissen, bei denen Exklusivrechte für das  Fernsehen in einem grenzüberschreitenden Zusammenhang bestehen, sowie zur  Darstellung von Gewalt in den elektronischen Medien,   sind wie folgt übereingekommen:   Art. 1   In der französischen Fassung wird der Begriff «juridiction» in Artikel 8 Absatz 1  und Artikel 16 Absatz 2 (a) durch den Begriff «compétence» ersetzt.   Art. 2   In der englischen Fassung wird der Begriff «advertisements» in Artikel 15 Absätze 3  und 4 durch den Begriff «advertising» ersetzt.   Art. 3   Die Definition von «Rundfunkveranstalter» in Artikel 2 Absatz c wird wie folgt  formuliert:   «(...) bedeutet:    c)  ‹Rundfunkveranstalter› die natürliche oder juristische Person, die die redak- tionelle Verantwortung für die Zusammenstellung von Fernsehprogrammen  trägt, welche für den Empfang durch die Allgemeinheit bestimmt sind und  sie verbreitet oder vollständig und unverändert durch einen Dritten verbrei- ten lässt;»   Art. 4   Die Definition von «Werbung» in Artikel 2 Absatz f wird wie folgt formuliert:   «(...) bedeutet:    f) ‹Werbung› jede öffentliche Äusserung zur Förderung des Verkaufs, des  Kaufs oder der Miete oder Pacht eines Erzeugnisses oder einer Dienstleis- tung, zur Unterstützung einer Sache oder Idee oder zur Erzielung einer ande- ren vom Werbetreibenden oder vom Rundfunkveranstalter selbst gewünsch- ten Wirkung, gegen Entgelt oder eine ähnliche Gegenleistung oder zur  Eigenwerbung, gesendet wird;»     Übereinkommen über das grenzüberschreitende Fernsehen. Protokoll   3   0.784.405.1   Art. 5   Ein neuer Absatz g, der wie folgt formuliert ist, wird in Artikel 2 eingefügt:   «(...) bedeutet:   g) ‹Teleshopping› Sendungen direkter Angebote an die Allgemeinheit für den  Absatz von Waren oder die Erbringung von Dienstleistungen, einschliesslich  unbeweglicher Sachen, Rechte und Verpflichtungen, gegen Entgelt;»   Art. 6   Artikel 2 Absatz g wird neu als Artikel 2 Absatz h nummeriert.   Art. 7   Der folgende Wortlaut ersetzt Artikel 5:   «Art. 5 Pflichten der sendenden Vertragsparteien   1.  Jede sendende Vertragspartei sorgt dafür, dass alle Programme, die durch Rund- funkveranstalter unter ihrer Rechtshoheit verbreitet werden, den Bestimmungen  dieses Übereinkommens entsprechen.   2.  Im Sinne dieses Übereinkommens unterliegt ein Rundfunkveranstalter der  Rechtshoheit einer Vertragspartei,   – wenn er in Übereinstimmung mit Absatz 3 in dieser Vertragspartei als nie- dergelassen gilt;   – wenn Absatz 4 auf ihn Anwendung findet.   3.  Im Sinne dieses Übereinkommens gilt ein Rundfunkveranstalter in den folgenden  Fällen in der sendenden Vertragspartei als niedergelassen:   a) wenn der Rundfunkveranstalter seinen tatsächlichen Sitz in dieser Vertrags- partei hat und die Entscheidungen bezüglich der Programmgestaltung in die- ser Vertragspartei getroffen werden;   b) wenn ein Rundfunkveranstalter seinen tatsächlichen Sitz in einer Vertrags- partei hat, die Entscheidungen bezüglich der Programmgestaltung jedoch in  einer anderen Vertragspartei getroffen werden, so gilt er in der Vertragspar- tei als niedergelassen, in der ein wesentlicher Teil der im Fernsehbereich  Beschäftigten tätig ist; wenn ein wesentlicher Teil der im Fernsehbereich  Beschäftigten in beiden Vertragsparteien tätig ist, gilt der Rundfunkveran- stalter in der Vertragspartei als niedergelassen, in der er seinen tatsächlichen  Sitz hat; wenn ein wesentlicher Teil der im Fernsehbereich Beschäftigten in  keiner der beiden Vertragsparteien tätig ist, gilt der Rundfunkveranstalter in  der Vertragspartei als niedergelassen, in der er zuerst mit der Sendetätigkeit  gemäss der Rechtsordnung dieser Vertragspartei begonnen hat, sofern eine  dauerhafte und tatsächliche Verbindung mit der Wirtschaft dieser Vertrags- partei weiterbesteht;     Fernmeldeverkehr   4   0.784.405.1   c) wenn ein Rundfunkveranstalter seinen tatsächlichen Sitz in einer Vertrags- partei hat, die Entscheidungen bezüglich der Programmgestaltung jedoch in  einem Staat getroffen werden, der keine Vertragspartei dieses Übereinkom- men ist, oder wenn der umgekehrte Fall vorliegt, gilt er in der betreffenden  Vertragspartei als niedergelassen, sofern ein wesentlicher Teil der im Fern- sehbereich Beschäftigten in dieser Vertragspartei tätig ist;   d) wenn – unter Anwendung der Tatbestandsmerkmale von Artikel 2 Absatz 3  der Richtlinie 97/36/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom  19. Juni 1997 zur Änderung der Richtlinie 89/552/EWG des Rates zur Ko- ordinierung bestimmter Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitglied- staaten über die Ausübung der Fernsehtätigkeit – ein Rundfunkveranstalter  in einem Mitgliedstaat der Europäischen Gemeinschaft als niedergelassen  gilt, so gilt dieser Rundfunkveranstalter auch im Sinne dieses Übereinkom- mens in diesem Staat als niedergelassen.   4.  In den folgenden Fällen gilt ein Rundfunkveranstalter, auf den Absatz 3 nicht  Anwendung findet, als der Rechtshoheit einer Vertragspartei – gleich einer senden- den Vertragspartei – unterworfen, wenn   a) er eine von dieser Vertragspartei zugeteilte Frequenz nutzt;   b) er zwar keine von dieser Vertragspartei zugeteilte Frequenz, aber eine Satel- litenkapazität dieser Vertragspartei nutzt;   c) er zwar weder eine von dieser Vertragspartei zugeteilte Frequenz noch eine  Satellitenkapazität dieser Vertragspartei, aber eine Aufwärtsverbindung zu  einem Satelliten nutzt, die sich in der betreffenden Vertragspartei befindet.   5.  Wenn die sendende Vertragspartei anhand von Absatz 4 nicht bestimmt werden  kann, prüft der Ständige Ausschuss die Frage gemäss Artikel 21 Absatz 1 Buchsta- be a dieses Übereinkommens zum Zwecke der Bestimmung dieser Vertragspartei.   6.  Dieses Übereinkommen betrifft nicht Fernsehsendungen, die ausschliesslich für  den Empfang in Staaten bestimmt sind, die nicht Vertragspartei dieses Überein- kommens sind, und die weder direkt noch indirekt von der Allgemeinheit in einer  oder mehreren Vertragsparteien empfangen werden können.»   Art. 8   Artikel 8 wird wie folgt formuliert:   «Art. 8 Recht auf Gegendarstellung   1.  Jede sendende Vertragspartei stellt sicher, dass jede natürliche oder juristische  Person ungeachtet ihrer Staatsangehörigkeit oder ihres Wohnorts beziehungsweise  Sitzes die Möglichkeit hat, im Hinblick auf Sendungen, die durch einen ihrer  Rechtshoheit im Sinne des Artikels 5 unterliegenden Rundfunkveranstalter verbrei- tet werden, ein Recht auf Gegendarstellung auszuüben oder andere vergleichbare  gerichtliche oder verwaltungsrechtliche Mittel in Anspruch zu nehmen. Sie sorgt  insbesondere dafür, dass die für die Ausübung des Rechts auf Gegendarstellung  vorgesehenen Fristen und sonstigen Modalitäten so gestaltet sind, dass dieses Recht     Übereinkommen über das grenzüberschreitende Fernsehen. Protokoll   5   0.784.405.1   wirksam ausgeübt werden kann. Die wirksame Inanspruchnahme dieses Rechts oder  anderer vergleichbarer gerichtlicher oder verwaltungsrechtlicher Mittel wird sowohl  hinsichtlich der Fristen als auch hinsichtlich der Anwendungsmodalitäten gewähr- leistet.   2.  Zu diesem Zweck wird der Name des Programms oder der Name des Rundfunk- veranstalters, der für das Programm verantwortlich ist, darin in regelmässigen Ab- ständen in geeigneter Weise angegeben.»   Art. 9   Der folgende Wortlaut ersetzt Artikel 9:   «Art. 9 Zugang der Allgemeinheit zu Informationen   Jede Vertragspartei prüft und ergreift gegebenenfalls die geeigneten rechtlichen  Massnahmen, wie die Einführung des Rechts auf Auszüge von Ereignissen von  grossem Interesse für die Allgemeinheit, mit denen vermieden werden soll, das  Recht der Allgemeinheit auf Information dadurch in Frage zu stellen, dass ein ihrer  Rechtshoheit unterliegender Rundfunkveranstalter Exklusivrechte zur Verbreitung  oder Weiterverbreitung im Sinne des Artikels 3 bei solchen Ereignissen ausübt.»   Art. 10   Ein neuer Artikel 9a, der wie folgt formuliert ist, wird eingefügt:   «Art. 9a Zugang der Allgemeinheit zu Ereignissen von erheblicher    Bedeutung   1.  Jede Vertragspartei behält sich das Recht vor, Massnahmen zu ergreifen, um  sicherzustellen, dass ein ihrer Rechtshoheit unterliegender Rundfunkveranstalter  Exklusivrechte zur Weiterverbreitung von Ereignissen von erheblicher gesellschaft- licher Bedeutung nicht so ausübt, dass einem wesentlichen Teil der Allgemeinheit in  dieser Vertragspartei die Möglichkeit genommen wird, diese Ereignisse direkt oder  zeitversetzt im frei zugänglichen Fernsehen zu verfolgen. In diesem Zusammenhang  kann die betreffende Vertragspartei von solchen Ereignissen, denen sie eine erheb- liche gesellschaftliche Bedeutung beimisst, eine Liste erstellen.   2.  Die Vertragsparteien stellen mit angemessenen Mitteln und mit Rücksicht auf die  von der Konvention zum Schutze der Menschenrechte und Grundfreiheiten und,  soweit gegebenenfalls, von der nationalen Verfassung gewährten Rechtsgarantien  sicher, dass ein ihrer Rechtshoheit unterliegender Rundfunkveranstalter, die von ihm  nach dem Inkrafttreten des Protokolls zur Änderung des Europäischen Überein- kommens über das grenzüberschreitende Fernsehen erworbenen Exklusivrechte  nicht in der Weise ausübt, dass einem bedeutenden Teil der Allgemeinheit in einer  anderen Vertragspartei die Möglichkeit vorenthalten wird, die von dieser anderen  Vertragspartei unter Berücksichtigung der unten stehenden Anforderungen bezeich- neten Ereignisse als direkte Gesamt- oder Teilberichterstattung oder, sofern im  öffentlichen Interesse aus objektiven Gründen erforderlich oder angemessen, als     Fernmeldeverkehr   6   0.784.405.1   zeitversetzte Gesamt- oder Teilberichterstattung im frei zugänglichen Fernsehen zu  verfolgen, wie dies von der anderen Vertragspartei gemäss Absatz 1 festgelegt  worden ist:   a) die Vertragspartei, welche die in Absatz 1 erwähnten Massnahmen trifft, er- stellt eine Liste nationaler oder internationaler Ereignisse, die sie als von ge- sellschaftlich erheblicher Bedeutung erachtet;   b) die Vertragspartei erstellt diese Liste rechtzeitig in einem klaren und nach- vollziehbaren Verfahren;   c) die Vertragspartei bestimmt, ob diese Ereignisse im Wege direkter Gesamt-  oder Teilberichterstattung oder, sofern im öffentlichen Interesse aus objekti- ven Gründen erforderlich oder angemessen im Wege zeitversetzter Gesamt-  oder Teilberichterstattung verfügbar sein sollen;   d) die von der Vertragspartei, welche die Liste erstellt, getroffenen Massnah- men haben verhältnismässig und so detailliert wie nötig zu sein, um es den  anderen Vertragsparteien zu ermöglichen die in diesem Absatz erwähnten  Massnahmen zu ergreifen;   e) die Vertragspartei, welche die Liste erstellt, teilt dem Ständigen Ausschuss  diese Liste und die entsprechenden Massnahmen in einer vom Ständigen  Ausschuss festgelegten Frist mit;   f) die von der Vertragspartei, welche die Liste erstellt, getroffenen Massnah- men fallen in den Rahmen der Beschränkungen, die in den in Absatz 3 er- wähnten Richtlinien des Ständigen Ausschusses festgelegt sind, und der  Ständige Ausschuss muss eine positive Stellungnahme zu den Massnahmen  abgegeben haben.   Massnahmen aufgrund dieses Absatzes finden nur Anwendung auf die vom Ständi- gen Ausschuss in der in Absatz 3 erwähnten jährlichen Liste veröffentlichten Ereig- nisse sowie auf die nach dem Inkrafttreten dieses Änderungsprotokolls erworbenen  Exklusivrechte.   3.  Einmal jährlich hat der Ständige Ausschuss:   a) eine konsolidierte Liste der bezeichneten Ereignisse und entsprechenden  Massnahmen, die von den Vertragsparteien in Übereinstimmung mit Ab- satz 2 Buchstabe e mitgeteilt worden sind, zu veröffentlichen;   b) mit Dreiviertelmehrheit der Mitglieder Richtlinien, zusätzlich zu den in Ab- satz 2 Buchstabe a–e aufgeführten Bedingungen aufzustellen, damit Abwei- chungen zwischen der Umsetzung dieses Artikels und der im Gemein- schaftsrecht geltenden Bestimmungen vermieden werden.»   Art. 11   Artikel 10 Absatz 1 wird wie folgt formuliert:   «1.  Jede sendende Vertragspartei sorgt im Rahmen des praktisch Durchführbaren  und mit angemessenen Mitteln dafür, dass ein Rundfunkveranstalter in ihrer Rechts- hoheit den Hauptanteil seiner Sendezeit europäischen Werken vorbehält; ausge-    Übereinkommen über das grenzüberschreitende Fernsehen. Protokoll   7   0.784.405.1   nommen ist die für Nachrichten, Sportereignisse, Spielshows, Werbung, Teletext-  oder Teleshopping-Dienste vorgesehene Sendezeit. Dieser Anteil soll unter Berück- sichtigung der Verantwortung des Rundfunkveranstalters gegenüber seinem Publi- kum in den Bereichen Information, Bildung, Kultur und Unterhaltung schrittweise  auf der Grundlage geeigneter Kriterien erreicht werden.»   Art. 12   Artikel 10 Absatz 4 wird wie folgt formuliert:   «4.  Die Vertragsparteien sorgen dafür, dass ein ihrer Rechtshoheit unterliegender  Rundfunkveranstalter Kinofilme nur nach Ablauf der mit den Rechteinhabern ver- einbarten Fristen verbreitet.»   Art. 13   Ein neuer Artikel 10a, der wie folgt formuliert ist, wird eingefügt:   «Art. 10a  Medienvielfalt   Die Vertragsparteien bemühen sich im Geiste der Zusammenarbeit und der gegen- seitigen Unterstützung, der diesem Übereinkommen zugrunde liegt, zu vermeiden,  dass Programme, die durch einen Rundfunkveranstalter oder andere natürliche oder  juristische Personen unter ihrer Rechtshoheit im Sinne des Artikels 3 verbreitet oder  weiterverbreitet werden, die Medienvielfalt gefährden.»   Art. 14   Der Titel von Kapitel III heisst neu wie folgt:   «Werbung und Teleshopping»   Art. 15   Artikel 11 wird wie folgt formuliert:   «1.  Werbung und Teleshopping müssen fair und ehrlich sein.   2.  Werbung und Teleshopping dürfen nicht irreführen und den Interessen der  Verbraucher nicht schaden.   3.  Werbung und Teleshopping, die sich an Kinder richten oder Kinder einsetzen,  müssen alles vermeiden, was deren Interessen schaden könnte, und müssen deren  besondere Beeindruckbarkeit berücksichtigten.   4.  Teleshopping darf Minderjährige nicht dazu anregen, Verträge für den Kauf oder  die Miete oder Pacht von Erzeugnissen oder für die Erbringung von Dienstleistun- gen abzuschliessen.   5.  Ein Werbetreibender darf keinen redaktionellen Einfluss auf den Programminhalt  ausüben.»     Fernmeldeverkehr   8   0.784.405.1   Art. 16   Artikel 12 wird wie folgt formuliert:   «Art. 12 Dauer   1.  Die Dauer der Werbe- und Teleshopping-Spots und anderen Werbeformen darf,  mit Ausnahme der für das Teleshopping im Sinne von Absatz 3 vorgesehenen Fens- ter, 20 Prozent der täglichen Sendezeit nicht überschreiten. Die Dauer der Spotwer- bung darf 15 Prozent der täglichen Sendezeit nicht überschreiten.   2.  Die Dauer der Werbe- und Teleshopping-Spots innerhalb eines Einstundenzeit- raums, gerechnet ab einer vollen Stunde, darf 20 Prozent nicht überschreiten.   3.  Die Teleshopping-Fenster innerhalb eines Programms, das nicht ausschliesslich  für das Teleshopping vorgesehen ist, müssen eine ununterbrochene Zeitspanne von  mindestens fünfzehn Minuten umfassen. Pro Tag sind höchstens acht solcher Fenster  zulässig. Ihre gesamte Dauer darf drei Stunden täglich nicht überschreiten. Sie  müssen durch optische und akustische Mittel eindeutig als solche erkennbar sein.   4.  Im Sinne dieses Artikels gilt nicht als Werbung:   – vom Rundfunkveranstalter verbreitete Hinweise auf eigene Programme und  auf Begleitmaterialien, die direkt von diesen Programmen abgeleitet sind;   – Hinweise im öffentlichen Interesse und kostenlose Spendenaufrufe zu Wohl- fahrtszwecken.»   Art. 17   Artikel 13 wird wie folgt formuliert:   «Art. 13 Form und Aufmachung   1.  Werbung und Teleshopping müssen klar als solche erkennbar und durch optische  und/oder akustische Mittel eindeutig von anderen Programmteilen getrennt sein.  Grundsätzlich werden Werbe- und Teleshopping-Spots in Blöcken gesendet.   2.  Unterschwellige Werbe- und Teleshopping sind verboten.   3.  Schleichwerbung und -teleshopping, insbesondere die Darstellung von Erzeug- nissen oder Dienstleistungen in Sendungen zu Werbezwecken, sind verboten.   4.  In der Werbung oder im Teleshopping dürfen weder im Bild noch im Ton Perso- nen auftreten, die regelmässig Nachrichtensendungen und Sendungen zum politi- schen Zeitgeschehen vorstellen.»     Übereinkommen über das grenzüberschreitende Fernsehen. Protokoll   9   0.784.405.1   Art. 18   Der folgende Wortlaut ersetzt Artikel 14:   «Art. 14 Einfügung der Werbung und des Teleshoppings   1.  Werbung und Teleshopping werden zwischen Sendungen eingefügt. Unter den in  den Absätzen 2–5 genannten Voraussetzungen können Werbe- und Teleshopping- Spots auch in Sendungen eingefügt werden, sofern der Gesamtzusammenhang und  der Wert der Sendung sowie die Rechte der Rechteinhaber nicht beeinträchtigt  werden.   2.  In Sendungen, die aus eigenständigen Teilen bestehen, oder in Sportsendungen  und Übertragungen ähnlich gegliederter Ereignisse und Darbietungen, die Pausen  enthalten, dürfen Werbe- und Teleshopping-Spots nur zwischen den eigenständigen  Teilen oder in den Pausen eingefügt werden.   3.  Die Verbreitung audiovisueller Werke wie Kinospielfilme und Fernsehfilme (mit  Ausnahme von Serien, Reihen, leichten Unterhaltungssendungen und Dokumen- tarsendungen) darf unter der Voraussetzung, dass diese länger dauern als 45 Minu- ten, einmal je vollständigem 45-Minuten-Zeitraum unterbrochen werden. Eine  weitere Unterbrechung ist zulässig, wenn diese Werke mindestens 20 Minuten  länger dauern als zwei oder mehr vollständige 45-Minuten-Zeiträume.   4.  Werden andere als die von Absatz 2 erfassten Sendungen durch Werbe- oder  Teleshopping-Spots unterbrochen, so soll der Abstand zwischen zwei aufeinander- folgenden Unterbrechungen innerhalb der Sendung mindestens 20 Minuten betra- gen.   5.  Die Übertragung von Gottesdiensten darf nicht durch Werbung oder durch Tele- shopping unterbrochen werden. Nachrichtensendungen und Sendungen zum politi- schen Zeitgeschehen, Dokumentarsendungen, Sendungen religiösen Inhalts und  Kindersendungen dürfen nicht durch Werbung oder durch Teleshopping unterbro- chen werden, wenn sie kürzer als 30 Minuten sind. Dauern sie 30 Minuten oder  länger, so gelten die Bestimmungen der Absätze 1–4.»   Art. 19   Der Titel des Artikels 15 und die Absätze 1 und 2a werden wie folgt formuliert:   «Art. 15 Werbung und Teleshopping für bestimmte Erzeugnisse   1.  Werbung und Teleshopping für Tabakerzeugnisse sind verboten.   2.  Werbung und Teleshopping für alle Arten von alkoholischen Getränken müssen  folgenden Regeln entsprechen:   a) sie dürfen sich nicht eigens an Minderjährige richten; niemand, der wie ein  Minderjähriger aussieht, darf im Werbe- oder im Teleshopping-Spot mit  dem Konsum alkoholischer Getränke in Zusammenhang gebracht werden;»     Fernmeldeverkehr   10   0.784.405.1   Art. 20   In der französischen Fassung wird Artikel 15 Absatz 2 Buchstaben b–e wie folgt for- muliert:   «b) ils ne doivent pas associer la consommation de l’alcool à des performances  physiques ou à la conduite automobile; (sie dürfen den Konsum von Alkohol  nicht mit körperlicher Leistung oder mit Autofahren in Verbindung bringen)   c) ils ne doivent pas suggérer que les boissons alcoolisées sont dotées de  propriétés thérapeutiques ou qu’elles ont un effet stimulant, sédatif, ou  qu’elles peuvent résoudre des problèmes personnels; (sie dürfen nicht vor- geben, dass Alkohol therapeutische Eigenschaften besitzt oder ein Anre- gungs- oder Beruhigungsmittel oder ein Mittel zur Lösung persönlicher  Probleme ist)   d) ils ne doivent pas encourager la consommation immodérée de boissons al- coolisées ou donner une image négative de l’abstinence ou de la sobriété;  (sie dürfen nicht zum unmässigen Konsum von Alkohol ermutigen oder  Abstinenz oder Mässigung in einem negativen Licht erscheinen lassen)   e) ils ne doivent pas souligner indûment la teneur en alcool des boissons. (sie  dürfen den Alkoholgehalt von Getränken nicht ungebührlich betonen).»   Art. 21   Ein neuer Absatz 5, der wie folgt formuliert ist, wird in Artikel 15 eingefügt:   «5. Teleshopping für Medikamente und medizinische Behandlungen ist verboten.»   Art. 22   Artikel 16 wird wie folgt formuliert:   «Art. 16  Werbung und Teleshopping, die sich eigens an eine einzelne     Vertragspartei richten   1.  Um Wettbewerbsverzerrungen und die Gefährdung des Fernsehsystems einer  Vertragspartei zu vermeiden, dürfen Werbung und Teleshopping, die sich eigens  und häufig an Zuschauer in einer einzelnen Vertragspartei ausserhalb der sendenden  Vertragspartei richten, die für die Fernsehwerbung und das Teleshopping geltenden  Vorschriften dieser Vertragspartei nicht umgehen.   2.  Absatz 1 gilt nicht,   a) wenn die betreffenden Vorschriften die Werbe- oder die Teleshopping- Spots, die durch einen der Rechtshoheit dieser Vertragspartei unterliegenden  Rundfunkveranstalter verbreitet werden, schlechter stellen als die Werbe-  oder die Teleshopping-Spots, die durch einen Rundfunkveranstalter oder an- dere natürliche oder juristische Personen unter der Rechtshoheit einer ande- ren Vertragspartei verbreitet werden, oder     Übereinkommen über das grenzüberschreitende Fernsehen. Protokoll   11   0.784.405.1   b) wenn die betreffenden Vertragsparteien zwei- oder mehrseitige Überein- künfte auf diesem Gebiet geschlossen haben.»   Art. 23   Artikel 18 Absatz 1 wird wie folgt formuliert:   «1.  Sendungen dürfen nicht durch natürliche oder juristische Personen gesponsert  werden, deren Haupttätigkeit in der Herstellung oder dem Verkauf von Erzeugnissen  oder der Erbringung von Dienstleistungen besteht, für die Werbung und Teleshop- ping aufgrund des Artikels 15 verboten sind.»   Art. 24   Ein neuer Absatz 2, der wie folgt formuliert ist, wird in Artikel 18 eingefügt:   «2.  Unternehmen, deren Tätigkeit unter anderem in der Herstellung oder dem  Verkauf von Medikamenten und medizinischen Behandlungen besteht, können  Sendungen sponsern, falls sie sich auf die Werbung für den Namen und das Erschei- nungsbild des Unternehmens beschränken und für Medikamente oder spezifische  medizinische Behandlungen, die in der sendenden Vertragspartei nur auf ärztliche  Verordnung erhältlich sind, nicht werben.»   Art. 25   Absatz 2 des Artikels 18 wird neu als Absatz 3 nummeriert.   Art. 26   Ein neues Kapitel IVa, das wie folgt formuliert ist, wird eingefügt:   «Kapitel IVa  Reine Eigenwerbe- oder Teleshoppingprogramme   Art. 18a  Reine Eigenwerbeprogramme   1.  Die Bestimmungen dieses Übereinkommens gelten sinngemäss für reine Eigen- werbeprogramme.   2.  Andere Werbeformen sind in diesen Programmen gemäss den in Artikel 12  Absatz 1 und 2 festgelegten Zeitbeschränkungen erlaubt.   Art. 18b  Reine Teleshoppingprogramme   1.  Die Bestimmungen dieses Übereinkommens werden auch auf die ausschliesslich  für das Teleshopping vorgesehenen Programme angewandt.   2.  Werbung ist in diesen Programmen gemäss den in Artikel 12 Absatz 1 festgeleg- ten Zeitbeschränkungen erlaubt. Artikel 12 Absatz 2 findet keine Anwendung.»     Fernmeldeverkehr   12   0.784.405.1   Art. 27   Der letzte Satz von Artikel 20 Absatz 4 wurde gestrichen, und Artikel 20 Absatz 7  wird wie folgt formuliert:   «7.  Vorbehältlich des Artikels 9a Absatz 3 Buchstabe b und Artikel 23 Absatz 3  werden die Beschlüsse des Ständigen Ausschusses mit Dreiviertelmehrheit der  anwesenden Mitglieder gefasst.»   Art. 28   Artikel 21 wird wie folgt ergänzt:   «f) Stellungnahmen zu Rechtsmissbräuchen unter Anwendung des Artikels 24a  Absatz 2 Buchstabe c abgeben.   2.  Zudem umfasst der Aufgabenbereich des Ständigen Ausschusses:   a) die Ausarbeitung der in Artikel 9a Absatz 3 Buchstabe b erwähnten Richt- linien, um Abweichungen zwischen der Umsetzung der Bestimmungen die- ses Übereinkommens in bezug auf den Zugang der Allgemeinheit zu Ereig- nissen von erheblicher gesellschaftlicher Bedeutung und der Umsetzung der  entsprechenden Bestimmungen des Gemeinschaftsrecht zu vermeiden;   b) die Abgabe einer Stellungnahme zu den Massnahmen, die von den Vertrags- parteien ergriffen wurden, die eine Liste nationaler oder internationaler Er- eignisse erstellt haben, die sie als von gesellschaftlich erheblicher Bedeutung  erachten;   c) die jährliche Veröffentlichung einer konsolidierten Liste der bezeichneten  Ereignisse und entsprechenden rechtlichen Massnahmen, die von den Ver- tragsparteien in Übereinstimmung mit Artikel 9a Absatz 2 Buchstabe e über- mittelt worden sind.»   Art. 29   Zwei neue Absätze 5 und 6, die wie folgt formuliert sind, werden in Artikel 23  eingefügt:   «5.  Das Ministerkomitee kann jedoch nach Konsultation des Ständigen Ausschusses  beschliessen, dass eine Änderung nach Ablauf eines Zeitabschnitts von zwei Jahren  nach dem Tag, an dem sie zur Annahme aufgelegt wurde, in Kraft tritt, es sei denn,  eine Vertragspartei hat dem Generalsekretär des Europarats einen Einwand gegen  das Inkrafttreten notifiziert. Wenn ein solcher Einwand notifiziert wurde, tritt die  Änderung am ersten Tag des Monats nach dem Tag in Kraft, an dem die Vertrags- partei, die den Einwand notifiziert hat, ihre Annahmeurkunde beim Generalsekretär  des Europarats hinterlegt hat.   6.  Wenn eine Änderung vom Ministerkomitee genehmigt, aber nach Absatz 4 oder  5 noch nicht in Kraft getreten ist, kann ein Staat oder die Europäische Gemeinschaft  ihre Zustimmung, durch das Übereinkommen gebunden sein, nur mit gleichzeitiger  Annahme dieser Änderung ausdrücken.»     Übereinkommen über das grenzüberschreitende Fernsehen. Protokoll   13   0.784.405.1   Art. 30   Ein neuer Artikel 24a, der wie folgt formuliert ist, wird eingefügt:   «Art. 24a  Behaupteter Missbrauch der durch dieses Übereinkommen     eingeräumten Rechte   1.  Ein Rechtsmissbrauch liegt vor, wenn das Programm eines Rundfunkveranstal- ters vollständig oder hauptsächlich auf das Hoheitsgebiet einer Vertragspartei ge- richtet ist, deren Rechtshoheit der Rundfunkveranstalter nicht unterliegt (die ‹emp- fangende Vertragspartei›), und wenn dieser Rundfunkveranstalter sich in der  Absicht niedergelassen hat, sich den Gesetzen in den von diesem Übereinkommen  erfassten Bereichen zu entziehen, die auf ihn anwendbar wären, wenn er im Ho- heitsgebiet dieser anderen Vertragspartei niedergelassen wäre.   2.  Wenn eine Vertragspartei einen Rechtsmissbrauch behauptet, findet folgendes  Verfahren Anwendung:   a) die betroffenen Vertragsparteien bemühen sich um eine gütliche Beilegung;   b) wenn sie innerhalb von drei Monaten zu keiner gütlichen Beilegung gelan- gen, legt die empfangende Vertragspartei die Angelegenheit dem Ständigen  Ausschuss vor;   c) nach Anhörung der betroffenen Vertragsparteien nimmt der Ständige Aus- schuss innerhalb von sechs Monaten nach dem Tag, an dem ihm die Angele- genheit vorgelegt wurde, Stellung zu der Frage, ob ein Rechtsmissbrauch  begangen wurde oder nicht, und notifiziert diese Stellungnahme den betrof- fenen Vertragsparteien.   3.  Wenn der Ständige Ausschluss zu dem Schluss gelangt ist, dass ein Rechtsmiss- brauch vorliegt, ergreift die Vertragspartei, deren Rechtshoheit der Rundfunkveran- stalter unterliegt, die geeigneten Massnahmen, um den Missbrauch zu beseitigen,  und informiert den Ständigen Ausschuss über diese Massnahmen.   4.  Wenn die für den Rundfunkveranstalter zuständige Vertragspartei die in Absatz 3  erwähnten Massnahmen nicht innerhalb von sechs Monaten ergreift, unterwerfen  sich die betroffenen Vertragsparteien dem in Artikel 26 Absatz 2 und im Anhang zu  diesem Übereinkommen erwähnten Schiedsverfahren.   5.  Eine empfangende Vertragspartei kann vor dem Abschluss des Schiedsverfahrens  keine Massnahmen gegen ein Programm ergreifen.   6.  Alle gemäss diesem Artikel vorgeschlagenen oder getroffenen Massnahmen  müssen dem Artikel 10 der Konvention zum Schutze der Menschenrechte und  Grundfreiheiten5 entsprechen.»       5 SR 0.101     Fernmeldeverkehr   14   0.784.405.1   Art. 31   Artikel 28 wird wie folgt formuliert:   «Art. 28  Verhältnis zwischen dem Übereinkommen und dem     innerstaatlichen Recht der Vertragsparteien   Dieses Übereinkommen hindert die Vertragsparteien nicht, strengere oder ausführ- lichere Bestimmungen als die in diesem Übereinkommen enthaltenen auf Program- me anzuwenden, die durch einen ihrer Rechtshoheit unterliegenden Rundfunkveran- stalter im Sinne des Artikels 5 verbreitet werden.»   Art. 32   Artikel 32 Absatz 1 wird wie folgt formuliert:   «1.  Bei der Unterzeichnung oder der Hinterlegung seiner Ratifikations-, Annahme-,  Genehmigungs- oder Beitrittsurkunde kann jeder Staat erklären, dass er sich das  Recht vorbehält, die Weiterverbreitung von Programmen, die Werbung für alkoholi- sche Getränke nach Massgabe des Artikels 15 Absatz 2 enthalten, in seinem Ho- heitsgebiet zu beschränken, soweit diese Weiterverbreitung seinen innerstaatlichen  Rechtsvorschriften nicht entspricht;   Andere Vorbehalte sind nicht zulässig.»   Art. 33   In Artikel 20 Absatz 2, Artikel 23 Absatz 2, Artikel 27 Absatz 1, Artikel 29 Absät- ze 1 und 4, Artikel 34 und in der Schlussformel wird der Begriff «Europäische  Wirtschaftsgemeinschaft» durch «Europäische Gemeinschaft» ersetzt.   Art. 34   Dieses Protokoll wird zur Annahme durch die Vertragsparteien des Übereinkom- mens aufgelegt. Vorbehalte sind nicht zulässig.   Art. 35   1.  Dieses Protokoll tritt am ersten Tag des Monats nach dem Tag in Kraft, an dem  die letzte Vertragspartei des Übereinkommens ihre Annahmeurkunde beim General- sekretär des Europarats hinterlegt hat.   2.  Dieses Protokoll tritt jedoch nach Ablauf eines Zeitraums von zwei Jahren nach  dem Tag in Kraft, an dem es zur Annahme vorgelegt wurde, es sei denn, eine Ver- tragspartei hat dem Generalsekretär des Europarats einen Einwand gegen das In- krafttreten notifiziert. Das Recht, einen Einwand zu erheben, ist den Staaten oder der  Europäischen Gemeinschaft vorbehalten, die innerhalb von drei Monaten nach  Auflegung dieses Protokolls zur Annahme ihre Zustimmung ausgedrückt haben,  durch dieses Übereinkommen gebunden zu sein.     Übereinkommen über das grenzüberschreitende Fernsehen. Protokoll   15   0.784.405.1   3.  Wenn ein solcher Einwand notifiziert wurde, tritt das Protokoll am ersten Tag des  Monats nach dem Tag in Kraft, an dem die Vertragspartei, die den Einwand notifi- ziert hat, ihre Annahmeurkunde beim Generalsekretär des Europarats hinterlegt hat.   4.  Eine Vertragspartei kann jederzeit erklären, dass sie das Übereinkommen vorläu- fig anwendet.   Art. 36   Der Generalsekretär des Europarats notifiziert den Mitgliedstaaten des Europarats,  den anderen Vertragsstaaten des Übereinkommens und der Europäischen Gemein- schaft:   a) jede Hinterlegung einer Annahmeurkunde;   b) jede Erklärung der vorläufigen Anwendung dieses Protokolls nach Arti- kel 35 Absatz 4;   c) jeden Zeitpunkt des Inkrafttretens dieses Protokolls nach Artikel 35 Absät- ze 1–3   d) jede andere Handlung, Notifikation oder Mitteilung im Zusammenhang mit  diesem Protokoll.   Geschehen zu Strassburg am 9. September 1998, in englischer und französischer  Sprache, und am 1. Oktober 1998 zur Annahme aufgelegt. Die beiden Fassungen  sind gleichermassen verbindlich und werden in einer Urschrift im Archiv des Euro- parats hinterlegt. Der Generalsekretär des Europarats übermittelt allen Mitgliedstaa- ten des Europarats, den anderen Vertragsstaaten des Übereinkommens und der  Europäischen Gemeinschaft beglaubigte Abschriften.   (Es folgen die Unterschriften)     Fernmeldeverkehr   16   0.784.405.1   Geltungsbereich am 29. Oktober 20136   Vertragsstaaten Ratifikation  Inkrafttreten      Albaniena 27. April 2005 1. September 2005 Bulgarien 15. März 2000 1. März 2002 Deutschlanda   1. Oktober 2000 1. März 2002 Estland 24. Januar 2000 1. März 2002 Finnlanda   1. Oktober 2000 1. März 2002 Frankreichb   5. Februar 2002 1. März 2002 Heiliger Stuhla   1. Oktober 2000 1. März 2002 Italiena   1. Oktober 2000 1. März 2002 Kroatiena 12. Dezember 2001 1. April 2002 Lettlanda   1. Oktober 2000 1. März 2002 Liechtenstein 12. Juli 1999 1. März 2002 Litauen 27. September 2000 1. März 2002 Maltaa   1. Oktober 2000 1. März 2002 Norwegena   1. Oktober 2000 1. März 2002 Österreicha   1. Oktober 2000 1. März 2002 Polena   1. Oktober 2000 1. März 2002 San Marinoa   1. Oktober 2000 1. März 2002 Schweiza   1. Oktober 2000 1. März 2002 Slowakeia   1. Oktober 2000 1. März 2002 Slowenien 29. Juli 1999 1. März 2002 Spaniena   1. Oktober 2000 1. März 2002 Türkeia   1. Oktober 2000 1. März 2002 Ukraine 26. März 2009   1. Juli 2009 Ungarna   1. Oktober 2000 1. März 2002 Vereinigtes Königreicha   1. Oktober 2000 1. März 2002 Zypern 24. Februar 2000 1. März 2002     a Stillschweigende Annahme b Einwendung, siehe hiernach.    Einwendung   Frankreich   Gemäss Artikel 35 Absatz 2 des Protokolls erhebt Frankreich Einspruch gegen das  automatische Inkrafttreten dieses Protokolls.   Zur Ratifikation dieses Protokolls bedarf es nach Artikel 53 der französischen Ver- fassung der Zustimmung des Parlaments. Frankreich kann daher das automatische  Inkrafttreten des Protokolls zur Änderung des Übereinkommens nach Ablauf eines  Zeitraums von 2 Jahren nach Auflegung dieses Protokolls zur Annahme, d. h. zum       6 AS 2002 3130, 2007 5195 und 2013 3681. Eine aktualisierte Fassung des Geltungsberei- ches findet sich auf der Internetseite des EDA (www.eda.admin.ch/vertraege).     Übereinkommen über das grenzüberschreitende Fernsehen. Protokoll   17   0.784.405.1   1. Oktober 2000, insofern nicht akzeptieren, als die zu diesem Zweck eingeleiteten  innerstaatlichen Verfahren noch nicht abgeschlossen sind.     Fernmeldeverkehr   18   0.784.405.1