551.104_24.11.10_71.fm   ViCLAS-Konkordat 551.104 Beschluss des Regierungsrates  über den Beitritt zum ViCLAS-Konkordat (vom 24. November 2010)1  Der Regierungsrat beschliesst:  I. Der Kanton Zürich tritt der Interkantonalen Vereinbarung über die computergestützte Zusammenarbeit der Kantone bei der Aufklä- rung von Gewaltdelikten vom 2. April 2009 (ViCLAS-Konkordat) per  sofort bei.   II. Die Kantonspolizei Zürich wird als Aussenstelle gemäss Art. 5  Abs. 2 des ViCLAS-Konkordats bezeichnet. Sie bezeichnet die zwei Ko- ordinatorinnen und Koordinatoren gemäss Art. 5 Abs. 3 des ViCLAS- Konkordats.  1 OS 65, 962. 2 SR 101. 3 SR 172.010.1. 4 SR 455. 11. 1. 11 - 71  http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=551.104%2C65%2C962 http://www.admin.ch/ch/d/sr/c172_010_1.html http://www.admin.ch/ch/d/sr/c455.html http://www.admin.ch/ch/d/sr/c101.html   551.104 ViCLAS-Konkordat Interkantonale Vereinbarung (bzw. Konkordat)   über die computergestützte Zusammenarbeit   der Kantone bei der Aufklärung von Gewaltdelikten  (ViCLAS-Konkordat)  (vom 2. April 2009)  Die Konferenz der Kantonalen Justiz- und Polizeidirektorinnen und -direktoren (KKJPD) verabschiedet in Ausführung von Art. 56 sowie  Art. 57 der Bundesverfassung2 folgende interkantonale Vereinbarung  (bzw. folgenden Konkordatstext):  1. Allgemeine Bestimmungen  Art. 1    Gegenstand und Zweck 1 Die interkantonale Vereinbarung (bzw. das Konkordat; nachste-  hend: Vereinbarung) bezweckt die effiziente Bekämpfung der (seriel- len) Gewalt- und Sexualkriminalität durch interkantonale Zusammen- arbeit, indem insbesondere: a. die rechtliche Grundlage für den kantonsübergreifenden Einsatz des  Analyseinstruments ViCLAS zur Verhinderung und Aufklärung  von Delikten gegen die physische und sexuelle Integrität geschaffen und   b. die überkantonale Zusammenführung und Auswertung kantonaler  Ermittlungsergebnisse und Strafverfahren ermöglicht wird.  2 Diese Vereinbarung regelt, unter welchen Voraussetzungen  ViCLAS durch die der Vereinbarung angeschlossenen Kantone sowie  das Fürstentum Liechtenstein eingesetzt wird.   Art. 2    Begriff ViCLAS (Violent Crime Linkage Analysis System) ist ein auf  bestehenden Ermittlungsergebnissen basierendes Analysesystem für  Gewalt- und Sexualdelikte, das die Grundlage für neue Ermittlungs- ansätze (Tat-Täter-Zusammenhänge beziehungsweise Tat-Tat-Zusam- menhänge) bildet. Es dient dazu, deliktspezifische Informationen sprachunabhängig auswertbar zu machen.  Art. 3    Anwendungsbereich 1 ViCLAS kommt zur Anwendung in Verfahren gegen eine bekannte  oder unbekannte Täterschaft mit lokalen, regionalen, nationalen oder  internationalen Ermittlungen. 2    ViCLAS-Konkordat 551.104 2 Mit ViCLAS werden Verhaltensweisen und/oder Umstände erfasst, welche in Zusammenhang mit Delikten gegen die physische bzw. sexuelle Integrität stehen bzw. darauf hindeuten oder sexuell motiviert sind und  sich für eine Analyse und Recherche in ViCLAS eignen. Dies beinhal- tet insbesondere: a. Tötungsdelikte (inkl. Versuche),  b. Straftaten gegen die sexuelle Selbstbestimmung (inkl. Versuche und  Antragsdelikte),  c. Vermisstenfälle, wenn die Gesamtumstände auf ein Verbrechen  hindeuten,  d. verdächtiges Ansprechen von Kindern und Jugendlichen, wenn   aufgrund der Gesamtumstände von einem Gewalt- oder Sexual- motiv auszugehen ist,   e. Entführungen (ohne elterliche Kindesentführung und ohne Ent- ziehen von Unmündigen durch Inhaber der elterlichen Gewalt),  f. Tierquälerei im Sinn von Art. 26 Abs. 1 Bst. a und b des Tierschutz- gesetzes vom 16. Dezember 2005 (Stand 1. September 2008; TSchG)4, wenn aufgrund der Gesamtumstände von einem Gewalt- oder  Sexualmotiv auszugehen ist.  2. Organisation, Zuständigkeiten  Art. 4    Grundsatz 1 Mit dem Betrieb von ViCLAS werden ausschliesslich bestehende   Ermittlungsdaten aus kommunalen beziehungsweise kantonalen polizei- lichen Untersuchungen kantonsübergreifend verarbeitet und analysiert.  2 In ViCLAS werden standardmässig alle verfügbaren ermittlungs- relevanten Informationen zu den nachfolgenden Bereichen aufgenom- men: a. Angaben über die Täterschaft und ihre Lebenssituation, b. Angaben über die Opfer und deren Lebenssituation, c. Angaben über Täter-Opfer-Beziehung, d. Angaben zur Tat und zur Vorgehensweise der Täterschaft, e. Angaben zu Verletzungen und Todesursachen, f. Angaben über die Tatorte, g. Art der verwendeten Waffen und Gegenstände, h. Angaben zu Fahrzeugen, die in einem Zusammenhang mit der Tat   und/oder der Täterschaft stehen. 3 Abs. 2 ist ebenso anwendbar auf polizeilich ermittelte, jedoch   nicht oder noch nicht gerichtlich beurteilte Daten. 31. 1. 11 - 71    551.104 ViCLAS-Konkordat Art. 5    Organisation 1 Der Betrieb des Analysesystems ViCLAS wird durch die Kan-  tonspolizei Bern als Zentralstelle und als verantwortliche Lizenzneh- merin der Royal Canadian Mounted Police (RCMP) gewährleistet.  2 Die Zentralstelle ViCLAS wird im Betrieb durch fünf regionale  Aussenstellen unterstützt. Diese Aussenstellen werden durch je einen  Vertreterkanton der bestehenden vier Polizeikonkordate sowie die  Kantons- oder Stadtpolizei Zürich besetzt. Die Aussenstellen sind für  die Bearbeitung und Analyse der Fälle der Kantone ihres Konkordates  zuständig.  3 Jeder Kanton bezeichnet zwei Koordinatoren, welche für den Infor- mationsaustausch mit den Aussenstellen beziehungsweise der Zentral- stelle zuständig sind.  4 Die strategische Leitung von ViCLAS wird durch den Lenkungs- ausschuss ViCLAS wahrgenommen. Diesem gehören der Chef bzw.  die Chefin Kriminalabteilung der Zentralstelle (Vorsitz) und die Chefs  bzw. Chefinnen der Kriminalpolizeien der fünf Aussenstellen an. Der  Lenkungsausschuss ist der Konferenz der kantonalen Polizeikomman- danten (KKPKS) rechenschaftspflichtig. Diese übt die Aufsicht über  die Einhaltung der Vereinbarung aus.  3. Betrieb und Datenschutz   Art. 6    Informationsaustausch 1 Die beteiligten Kantone sind ermächtigt, die unter Art. 3 und 4  bezeichneten Daten gemäss den Grundsätzen von Art. 8 gegenseitig  auszutauschen, in einem zentralen System zu speichern sowie elektro- nisch auszuwerten.  2 Die Vereinbarungspartner haben sämtliche ViCLAS-relevanten Daten der gemäss Art. 5 zuständigen Aussenstelle mitzuteilen.  Art. 7    Betriebsbewilligung Das Datenbearbeitungssystem wird von der Kantonspolizei Bern   für die ganze Schweiz betrieben. Der Betrieb des Analysesystems ViCLAS wird mit der Betriebsbewilligung des Regierungsrates des  Kantons Bern gemäss Art. 52 Abs. 5 des Polizeigesetzes des Kantons  Bern vom 8. Juni 1997 (PolG) geregelt. 4    ViCLAS-Konkordat 551.104 Art. 8    Speicherung und Datenpflege 1 Die physische Speicherung der ViCLAS-Daten erfolgt ausschliess-  lich bei der Zentralstelle. 2 Bezüglich der Datenpflege in ViCLAS gelten die folgenden Grund-  sätze: a. Die Aussenstellen können ihre eigenen Daten mutieren und haben   ein Leserecht für die Daten der anderen Aussenstellen sowie der  Zentralstelle.   b. Das Recht, den ganzen Datensatz, d.h. auch die Daten der fünf  ViCLAS-Aussenstellen, zu mutieren, kommt ausschliesslich der  Zentralstelle zu.   c. Die Löschung erfolgt durch die Zentralstelle.   Art. 9    Verantwortlichkeit Die Verantwortung für die Einhaltung des Datenschutzes und die   Gewährleistung der Datensicherheit liegt beim Polizeikommandanten  beziehungsweise bei der Polizeikommandantin des Kantons Bern. Die  ViCLAS-Mitarbeiter und -Mitarbeiterinnen der Zentralstelle sowie  der Aussenstellen sind daneben auch persönlich für die Einhaltung der  Anliegen und Vorgaben des Datenschutzes verantwortlich.   Art. 10    Akteneinsichtsrecht 1 Verlangt eine Person nach Massgabe des anwendbaren kantona-  len Datenschutzrechts Auskunft oder Einsicht in die von der Polizei  über sie bearbeiteten Daten, ist die zuständige kantonale Polizeibehörde zur Weiterleitung des Gesuchs als Teilgesuch an die zuständige Aussen- stelle verpflichtet, wenn  a. sich aus den bearbeiteten Daten Anhaltspunkte für einen ViCLAS-  Eintrag ergeben oder  b. der Gesuchsteller oder die Gesuchstellerin dies verlangt.   2 Es ist zulässig, Gesuche um Auskunft und Einsicht unmittelbar an  die Aussenstelle oder die Zentralstelle zu richten.   3 Die Aussenstelle hat das Gesuch stets an die Zentralstelle weiter- zuleiten.  4 Die Zentralstelle behandelt das Gesuch und gibt dem Gesuch- steller oder der Gesuchstellerin Auskunft oder Einsicht. Bestehen für  das Auskunfts- und Einsichtsrecht vor der zuständigen kantonalen  Polizeibehörde Einschränkungen, hat die Zentralstelle diese zu beach- ten.  51. 1. 11 - 71    551.104 ViCLAS-Konkordat Art. 11    Berichtigung von Daten 1 Jede Person hat Anspruch darauf, dass Personendaten, die über   sie in ViCLAS unrichtig erfasst worden sind oder nicht notwendig sind,  berichtigt oder vernichtet werden.  2 Zur Vornahme der Berichtigung zuständig ist die Zentralstelle.   Art. 12    Verfahren und Rechtsschutz 1 Die im Zusammenhang mit ViCLAS stehenden Auskunfts- und   Berichtigungsgesuche sowie alle anderen im Zusammenhang mit der  vorliegenden Vereinbarung stehenden datenschutzrechtlichen Ansprü- che richten sich – soweit diese Vereinbarung keine abweichenden Rege- lungen enthält – nach dem Datenschutzgesetz des Kantons Bern vom  19. Februar 1986 (KDSG).  2 Zuständige Datenaufsichtsstelle ist die Datenaufsichtsstelle des  Kantons Bern.  Art. 13    Löschung von Daten 1 Die in ViCLAS erfassten Datensätze werden gemäss den nachfol-  genden Fristen gelöscht: a. Die Datensätze werden im Analysesystem grundsätzlich 40 Jahre   ab Eingabe gespeichert. Die Daten werden nach dieser Frist oder  nach Ableben der Tatbeteiligten gelöscht.  b. Die Frist kann in Fällen erheblicher Wiederholungsgefahr und in  Absprache mit der betroffenen Polizei auf Antrag der Zentralstelle  durch die zuständige richterliche Behörde des betreffenden Kan- tons um jeweils fünf Jahre verlängert werden.   c. Bei Wiederholungstätern ist für den Beginn des Fristenlaufs das  letzte im Analysesystem erfasste Delikt massgebend.   d. Der Fristenlauf steht still während des Vollzugs einer Freiheits- strafe oder einer stationären Massnahme.   e. Die gespeicherten Datensätze über die (mutmassliche) Täterschaft  sind von Amtes wegen zu löschen:  – unter Vorbehalt von Bst. f nach einem Freispruch bezüglich der   Daten, welche diesen Freispruch betreffen, oder  – sobald gegen einen (mutmasslich) Tatbeteiligten ein Verdacht   definitiv ausgeräumt ist.  f. Erfolgte ein Freispruch oder die Verfahrenseinstellung wegen  Schuldunfähigkeit des Täters, so wird bezüglich der Datenlöschung  gemäss den Grundsätzen von Bst. a–d vorgegangen. 6    ViCLAS-Konkordat 551.104 2 Für Daten von Opfern und bei Registrierungen nach Art. 3 Abs. 2  Bst. d überprüft die Zentralstelle auf Gesuch hin unabhängig von den  festgelegten Fristen, ob die vorhandenen Daten noch benötigt werden.  Alle nicht mehr benötigten Daten werden im Analysesystem gelöscht.  Daten von Opfern können auf Gesuch anonymisiert werden.  3 Die Behörden, die für die Meldung der löschungspflichtigen Daten beziehungsweise des Friststillstands während des Vollzugs einer Frei- heitsstrafe oder einer Massnahme zuständig sind, werden durch das  kantonale Recht bestimmt.  4. Finanzierung   Art. 14    Kostenregelung 1 Die Kantonspolizei Bern trägt sämtliche aus dem Betrieb der   Zentralstelle resultierenden Personal- und Infrastrukturkosten.  2 Die Betriebs- und Investitionskosten der Aussenstellen werden   durch die an der jeweiligen Aussenstelle angeschlossenen Kantone  oder durch das Polizeikonkordat des entsprechenden Aussenstellen- standorts getragen.  3 Anfallende Lizenzkosten sowie vom Lenkungsausschuss beschlos- sene Ausgaben für systembedingte Erneuerungen und Anschaffungen  werden auf die Vereinbarungspartner proportional zur Einwohnerzahl  aufgeteilt.  5. Schlussbestimmungen   Art. 15    Beitritt und Kündigung 1 Jeder Kanton kann der Vereinbarung jederzeit beitreten. Der   Beitritt wird sofort wirksam. 2 Jeder Vertragspartner kann seine Mitgliedschaft unter Einhal-  tung einer Frist von sechs Monaten auf das Ende eines Kalenderjahres  kündigen. Ein Austritt hat keinen Einfluss auf den bis dahin einge- gebenen Datenbestand.  3 Das Beitrittsgesuch sowie die Kündigung sind an die KKJPD zu  richten.  71. 1. 11 - 71    551.104 ViCLAS-Konkordat Art. 16    Vollzug  1 Die Kantone erlassen die zum Vollzug dieser Vereinbarung erfor-  derlichen Bestimmungen. 2 Die Polizeikonkordate bestimmen die für sie zuständige Aussen-  stelle gemäss Art. 5 Abs. 2.   Art. 17    Inkrafttreten  1 Die Vereinbarung tritt in Kraft, sobald ihm der Kanton Bern sowie  mindestens zwei weitere Kantone beigetreten sind. 2 Änderungen der Vereinbarung bedürfen der Zustimmung aller   Vertragspartner.   Art. 18    Notifikation an den Bund Das Generalsekretariat der Konferenz der Kantonalen Justiz- und   Polizeidirektorinnen und -direktoren (KKJPD) informiert die Bundes- kanzlei über die vorliegende Vereinbarung. Das Verfahren richtet sich  nach Art. 27o RVOV3.   Art. 19    Fürstentum Liechtenstein Dieser Vereinbarung kann das Fürstentum Liechtenstein auf der   Grundlage seiner eigenen Gesetzgebung beitreten. Ihm stehen alle Rechte und Pflichten der anderen Vereinbarungspartner zu.  Art. 20    Rechtspflege 1 Für allfällige, sich aus der Anwendung und Auslegung dieser Ver-  einbarung ergebende Streitigkeiten zwischen den Vereinbarungskan- tonen wird ein Schiedsgericht eingesetzt.  2 Schiedsgerichtsinstanz ist der Vorstand der KKJPD. 3 Die Bestimmungen des Konkordats über die Schiedsgerichts-  barkeit vom 27. März 1969 finden Anwendung. 4 Das Schiedsgericht entscheidet endgültig. 5 Für besondere Fälle kann es ein unabhängiges Schiedsgericht ein-  setzen.   Art. 21    Übergangsbestimmungen 1 Auf die seit der operativen Inbetriebnahme von ViCLAS per Mai   2003 im Analysesystem erfassten Daten findet die vorliegende Verein- barung sinngemässe Anwendung. Die entsprechenden Daten bleiben  gespeichert und dürfen unter Einhaltung der in dieser Vereinbarung  aufgestellten Grundsätze verwendet werden.  8    ViCLAS-Konkordat 551.104 2 Eine Neuerfassung von Daten für Vorkommnisse nach Art. 3,  welche sich vor Inkrafttreten der vorliegenden Vereinbarung ereignet  haben, ist für Tötungsdelikte bis 1978 und für Sexualdelikte bis 1993  möglich, sofern eine ViCLAS-Relevanz gegeben ist und die Daten in  einer verwertbaren Qualität vorliegen.  3 Daten, welche nach dem massgeblichen kantonalen Recht bereits  gelöscht sein müssten, dürfen in ViCLAS nicht erfasst werden.  4 Vor Inkrafttreten dieser Vereinbarung bereits erfasste Daten sind  zu löschen, wenn sie gemäss den in dieser Vereinbarung aufgestellten  Grundsätzen nicht neu erfasst werden dürfen.  5 Daten von Vorkommnissen nach Art. 3, welche sich vor Inkraft- treten dieser Vereinbarung ereignet haben, dürften nur dann neu erfasst werden, sofern diese den in dieser Vereinbarung aufgestellten Grund- sätzen nicht widersprechen. 91. 1. 11 - 71