RS 843.1   1   Ordinanza   relativa alla legge federale che promuove   la costruzione di abitazioni e l’accesso   alla loro proprietà  (OLCAP)1   del 30 novembre 1981 (Stato 1° gennaio 2013)     Il Consiglio federale svizzero,  visto l’articolo 67 della legge federale del 4 ottobre 19742 che promuove   la costruzione d’abitazioni e l’accesso alla loro proprietà   (detta qui di seguito «legge»),   ordina:   Titolo 1: Promovimento della costruzione di abitazioni in generale   Capitolo 1: Urbanizzazione3   Art. 14 Contributi d’urbanizzazione dei proprietari fondiari  1 L’insieme dei proprietari fondiari assume almeno:   a. il 30 per cento dei costi degli impianti d’urbanizzazione generale;   b. il 70 per cento dei costi degli impianti di raccordo.  2 Per gli impianti ambivalenti, le aliquote dei costi sono calcolate in proporzione alla  funzione di raccordo.  3 I Cantoni possono assimilare ai contributi d’urbanizzazione le tasse di raccordo  agli impianti d’urbanizzazione generale, sempreché tali tasse siano pagate entro tre  anni dall’ultimazione di ogni impianto.  4 I Cantoni possono rinunciare totalmente o parzialmente ai contributi d’urbanizza- zione per impianti d’approvvigionamento in energie ed acqua purché sia dimostrato  che l’impianto copre i costi d’esercizio e quelli d’urbanizzazione.   Art. 1a5 Casi di rigore  Qualora il pagamento tempestivo di un contributo comporti rigori economici ecces- sivi, al committente può essere chiesta una proroga.        RU 1981 2088  1 Introdotta dal n. I dell’O del 22 nov. 2000, in vigore dal 1° gen. 2001 (RU 2000 2924).  2 RS 843  3 Introdotto dal n. I dell’O del 22 dic. 1986, in vigore dal 1° gen. 1987 (RU 1987 88).  4 Introdotto dal n. I dell’O del 22 dic. 1986, in vigore dal 1° gen. 1987 (RU 1987 88).  5 Introdotto dal n. I dell’O del 22 dic. 1986, in vigore dal 1° gen. 1987 (RU 1987 88).   843.1    Condizioni d'abitazione   2   843.1   Art. 1b6 Fondi agricoli  I Cantoni possono differire a tempo determinato la scadenza di contributi relativi ad  aree non edificate incluse in una tenuta agricola in esercizio.   Capitolo 27: Aiuto all’urbanizzazione   Art. 28 Genere e scopo dell’aiuto   Nell’intento di promuovere la costruzione d’abitazioni, la Confederazione procura e  garantisce mediante fideiussione i mutui destinati all’urbanizzazione di terreni per la  costruzione d’abitazioni; essa partecipa parimente al servizio degli interessi.   Art. 39 Beneficiari dell’aiuto  1 Sono beneficiari dell’aiuto i Comuni e altre corporazioni di diritto pubblico, come  pure imprese giuridicamente indipendenti che, sulla base di impegni di diritto pub- blico, effettuano lavori d’urbanizzazione per la costruzione di abitazioni.  2 L’aiuto può essere concesso a imprenditori e organizzazioni dell’edilizia abitazio- nale se, in base a prescrizioni di diritto pubblico o con il consenso delle competenti  autorità, hanno assunto contrattualmente impegni d’urbanizzazione.   Art. 410 Impianti entranti in linea di conto  1 L’aiuto federale è concesso per quegli impianti che costituiscono una premessa  d’urbanizzazione necessaria ai fini dell’edificazione delle costruzioni e della con- cessione dei permessi di costruzione.  2 Sono impianti, nella predetta accezione, segnatamente:   a. strade, vie e installazioni accessorie;   b. reti distributive, come le condutture ed i relativi impianti per l’approvvi- gionamento energetico (elettricità, gas ecc.) ed idrico, nonché per l’evacua- zione dei liquami.   Art. 4a11 Partecipazione al servizio degli interessi e ammortamento dei mutui  garantiti   1 Approvato il rendiconto finale, la Confederazione fa un versamento unico come  partecipazione al servizio degli interessi. Se il mutuo frutta un interesse del 5 per  cento, la partecipazione è del 12,5 per cento dell’ammontare registrato nel rendi- conto sotto la voce impianti d’urbanizzazione sussidiati. Ogni 0,5 per cento di varia-      6 Introdotto dal n. I dell’O del 22 dic. 1986, in vigore dal 1° gen. 1987 (RU 1987 88).  7 Originario Cap. 1   8 Originario art. 1.  9 Originario art. 2.  10 Originario art. 3.  11 Originario art. 4.     Costruzione d’abitazioni e accesso alla loro proprietà. O   3   843.1   zione del saggio d’interesse comporta un riadeguamento corrispondente della parte- cipazione.  2 I mutui garantiti con fideiussione vanno normalmente accordati per venti anni a  contare dal momento in cui la somma risulta interamente versata. L’Ufficio federale  delle abitazioni (detto qui di seguito «Ufficio») può, per motivi gravi, prorogare la  fideiussione di cinque anni.  3 I contributi della Confederazione, dei Cantoni e dei terzi (proprietari fondiari)  devono essere utilizzati per il rimborso parziale dei mutui.  4 Il saldo del mutuo garantito non va ammortato durante i primi cinque anni. Dopo  tale termine va rimborsato, sino alla scadenza del mutuo, mediante acconti d’uguale  importo.   Capitolo 312: Acquisto di terreni di riserva   Art. 5 Condizioni  1 Un aiuto è accordato, come partecipazione alla spesa d’acquisto dei terreni, soltan- to per fondi che sono stati azzonati quali aree da costruzione per abitazioni. Ecce- zionalmente, un aiuto può essere concesso anche per fondi non ancora assegnati  all’area edificabile qualora le competenti autorità assicurino che lo saranno tempe- stivamente.  2 Di regola, è concesso l’aiuto soltanto se risulta che nei 10 anni successivi esisterà  un fabbisogno di nuove abitazioni nella relativa regione.   Art. 6 Ammortamento e interessi  1 L’ammortamento può essere prorogato fino all’inizio dei lavori di costruzione.  2 La corresponsione d’interessi avviene sulla base dei saggi usualmente praticati sul  mercato.   Art. 7 Garanzia della destinazione  1 L’Ufficio vigila sull’osservanza dei provvedimenti cautelativi contemplati  nell’articolo 24 della legge. Esso disciplina segnatamente l’esercizio del diritto di  compera e di prelazione previsto dalla legge, come pure la cessione di tali diritti.  2 Per motivi gravi l’Ufficio può, sentito il Cantone, rinunciare all’esercizio del diritto  di compera.       12 Originario Cap. 2.     Condizioni d'abitazione   4   843.1   Capitolo 413:  Ricerca sul mercato delle abitazioni e sul mercato edilizio,   ricerca edilizia e razionalizzazione delle costruzioni   Art. 8 Coordinamento  1 L’Ufficio federale coordina lo studio del mercato abitazionale ed edilizio, nonché  la ricerca edilizia, tenendo conto delle pertinenti esigenze di ricerca degli altri uffici  federali, dei Cantoni, dei Comuni, delle università, dei politecnici e degli istituti tec- nici superiori, come pure dell’industria edilizia.  2 L’Ufficio può promuovere provvedimenti volti a coordinare e centralizzare le  informazioni derivanti dai predetti studi e ricerche e fa in modo che tale documenta- zione sia accessibile al pubblico.   Art. 9 Programma di ricerca  1 Per lo studio del mercato abitazionale ed edilizio e la ricerca edilizia, si elabore- ranno programmi di ricerca sistematici inquadrati in un piano basato sulla politica di  ricerca svizzera. I programmi sono tri o quinquennali ed impostati in modo che il  loro contributo per il raggiungimento degli scopi della legge possa essere valutato.  2 Per la realizzazione dei programmi si deve stabilire un ordine delle priorità. I pro- getti di ricerca che, nel corso della durata di un programma, garantiscono il maggior  contributo al raggiungimento degli scopi della legge, godono della priorità.  3 I programmi di ricerca devono essere sottoposti per approvazione al Dipartimento  federale dell’economia, della formazione e della ricerca (DEFR)14.15  4 …16   Art. 10 Assegnazione dell’aiuto  1 L’Ufficio decide in merito ai mandati e alle domande, ove la somma del mandato o  del contributo non superi i 300 000 franchi; nei rimanenti casi, esso li trasmette con  il suo preavviso, per decisione, al DEFR.  2 Le domande vanno corredate di tutti i documenti utili, segnatamente del prospetto  dei lavori, con calendario, del preventivo e della descrizione del metodo. Va inoltre  fornita la prova che i lavori saranno svolti da persone qualificate e nelle condizioni  usuali.       13 Originario Cap. 3.  14 La designazione dell’unità amministrativa è stata adattata in applicazione    dell’art. 16 cpv. 3 dell’O del 17 nov. 2004 sulle pubblicazioni ufficiali (RU 2004 4937),  con effetto dal 1° gen. 2013. Di detta mod. è tenuto conto in tutto il presente testo.   15 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 22 nov. 2000, in vigore dal 1° gen. 2001   (RU 2000 2924).   16 Abrogato dal n. I dell’O del 22 nov. 2000, con effetto dal 1° gen. 2001 (RU 2000 2924).     Costruzione d’abitazioni e accesso alla loro proprietà. O   5   843.1   Art. 11 Controllo ed obbligo d’informare  1 All’Ufficio deve essere consentita in ogni momento la visione dei libri contabili dei  mandatari e dei beneficiari di contributi, in quanto la contabilità sia in relazione con  gli incarichi o i lavori di studio o ricerca. Esso può chiedere rapporti intermedi rela- tivi alla situazione dei lavori.  2 All’ Ufficio devono essere fornite le informazioni necessarie per lo studio del mer- cato abitazionale ed edilizio, nonché per la ricerca edilizia. Il carattere confidenziale  delle informazioni va rispettato.   Art. 12 Pubblicazione dei risultati della ricerca  1 Il committente o curatore degli studi e delle ricerche deve provvedere affinché i  risultati siano accessibili gratuitamente agli interessati.  2 L’Ufficio federale decide in merito alla pubblicazione dei risultati dei mandati di  ricerca.17  3 Quanto alle ricerche e agli studi eseguiti su mandato, la Confederazione si assume  di regola i costi per pubblicare appropriatamente i risultati.  4 Quanto alle ricerche e agli studi particolarmente importanti di terzi, la Confedera- zione può assumere fino al 40 per cento delle spese di pubblicazione.   Titolo 2: Promovimento della costruzione di abitazioni in particolare   Capitolo 1: Provvedimenti intesi a ridurre le pigioni   Sezione 1: Disposizioni generali   Art. 13 Norma  1 L’aiuto al finanziamento (art. 36 della legge) e le anticipazioni (art. 37 della legge)  costituiscono la riduzione di base, mentre i contributi (art. 42 della legge) rappresen- tano la riduzione suppletiva.  2 Nel caso di riattazioni di vecchie costruzioni, l’aiuto al finanziamento, le anticipa- zioni e i contributi a fondo perso possono essere richiesti separatamente o congiun- tamente. L’onere della pigione non può essere inferiore a quello applicato prima  della riattazione.18   Art. 14 Beneficiari dell’aiuto   Beneficiari dell’aiuto sono i proprietari o i titolari del diritto di costruzione dei rela- tivi oggetti locativi.       17 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 22 nov. 2000, in vigore dal 1° gen. 2001   (RU 2000 2924).   18 Introdotto dal n. I dell’O del 21 nov. 1990, in vigore dal 1° dic. 1900 (RU 1990 1851).     Condizioni d'abitazione   6   843.1   Art. 15 Descrizione della distrazione dalla destinazione  1 Vi è distrazione dalla destinazione, a norma dell’articolo 46 della legge, se un’abi- tazione viene destinata a scopi diversi dall’abitazione oppure se viene utilizzata  quale alloggio secondario.  2 I possessori delle abitazioni e i conviventi possono, eccezionalmente, utilizzare  parte della superficie abitabile per l’esercizio d’una professione, se questi locali non  costituiscono più di un terzo della superficie netta abitabile.   Art. 16 Esercizio del diritto di compera e di prelazione  1 In caso di distrazione dalla destinazione, l’Ufficio può decidere d’esercitare o di  cedere il diritto legale di compera o di prelazione.  2 Per motivi gravi, l’Ufficio può, sentito il Cantone, rinunciare all’esercizio del  diritto di compera.   Art. 17 Vigilanza sulle pigioni  1 Ai sensi dell’articolo 45 della legge, l’Ufficio vigila sulle pigioni a canone ridotto,  possibilmente con la collaborazione dei Cantoni.  2 Il proprietario deve comunicare per iscritto al rispettivo locatario la pigione appro- vata dall’Ufficio in base al piano di finanziamento.  3 In caso di sorpasso della pigione approvata o di distrazione dalla destinazione, si  deve fissare al proprietario un termine di tre mesi per rimborsare al locatario gli  ammontari eccedenti. L’Ufficio chiederà il predetto rimborso all’intenzione dei loca- tari, interessi compresi, al saggio delle ipoteche di secondo grado.   Art. 17a19 Protezione giuridica dei locatari  Il locatario può fare verificare dall’Ufficio la legittimità della sua pigione o degli  adeguamenti della stessa. La verifica è effettuata in una procedura semplice e gra- tuita.   Art. 1820 Alienazione  1 Il cambiamento di proprietà di un’abitazione finanziata con l’aiuto federale è  ammissibile soltanto con l’approvazione dell’Ufficio. L’approvazione dev’essere  concessa ove il nuovo proprietario si impegni contrattualmente a subentrare nel con- tratto di diritto pubblico conformemente alla legge, ad assumersi il debito per le  anticipazioni della riduzione di base maturate e a rispettare il piano delle pigioni e  del finanziamento. L’obbligo di approvazione e l’assunzione del debito possono  essere menzionati nel registro fondiario.       19 Introdotto dal n. I dell’O del 25 mar. 1998, in vigore dal 1° lug. 1998 (RU 1998 1420).  20 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 25 mar. 1998, in vigore dal 1° lug. 1998    (RU 1998 1420).     Costruzione d’abitazioni e accesso alla loro proprietà. O   7   843.1   2 Per cambiamento di proprietà s’intende qualsiasi forma di cambiamento di proprie- tario, segnatamente mediante compravendita, acquisto all’incanto, permuta, donazio- ne, divisione ereditaria, attribuzione giudiziaria.  3 In caso di attribuzione giudiziaria si applica per analogia il capoverso 1.  4 Per le persone domiciliate o con sede all’estero, il finanziamento dev’essere garan- tito senza fideiussione federale.   Art. 18a21 Realizzazione forzata  1 In caso di realizzazione forzata di un fondo, le condizioni d’incanto devono con- templare una clausola secondo cui l’acquisto è vincolato all’assunzione dei diritti e  degli obblighi conformemente alla legge e l’acquirente deve, immediatamente dopo  l’aggiudicazione, dichiarare per scritto alle autorità dell’incanto che subentra nel  rapporto contrattuale di diritto pubblico conformemente alla legge.   2 In casi motivati l’Ufficio può, entro 30 giorni, rifiutare l’approvazione giusta l’arti- colo 18 e sollecitare le autorità dell’incanto a procedere a un nuovo incanto.  3 In caso di vendita a trattativa privata nel quadro di una realizzazione forzata, si  applicano per analogia i capoversi 1 e 2.   Art. 19 Richiesta parziale dell’aiuto federale   La fideiussione dei mutui e le anticipazioni per la riduzione delle pigioni iniziali  possono essere assunte da banche, da cooperative fideiussorie, da enti pubblici o da  altri terzi. Anche in questi casi si possono esigere le riduzioni suppletive.   Art. 19a22 Ricorso parziale all’aiuto federale in caso di riattazione   di vecchie costruzioni   1 Nel caso di riattazioni di vecchie costruzioni, si può rinunciare all’aiuto federale  alla scadenza di un periodo di dieci anni.  2 La rinuncia è accordata se il proprietario si è liberato dalla fideiussione e ha rim- borsato eventuali anticipazioni della Confederazione, interessi compresi.   Art. 19b23 Riattazione senza ricorso alla riduzione di base  L’Ufficio può dichiarare applicabili l’articolo 14 dell’ordinanza del 9 maggio 199024  concernente la locazione e l’affitto di locali d’abitazione o commerciali per determi- nare le pigioni dopo una riattazione, e i criteri dell’articolo 269a lettere b, d, e, f del  Codice delle obbligazioni25 per i successivi adeguamenti delle pigioni.       21 Introdotto dal n. I dell’O del 25 mar. 1998, in vigore dal 1° lug. 1998 (RU 1998 1420).  22 Introdotto dal n. I dell’O del 21 nov. 1990, in vigore dal 1° dic. 1900 (RU 1990 1851).  23  Introdotto dal n. I dell’O del 25 mar. 1998, in vigore dal 1° lug. 1998 (RU 1998 1420).  24 RS 221.213.11  25 RS 220     Condizioni d'abitazione   8   843.1   Art. 19c26 Limiti di spesa in caso di riattazione  L’aiuto federale non è accordato se le spese di riattazione sono inferiori a 50 000  franchi per abitazione. Almeno la metà delle spese deve essere assorbita da migliorie  che producono un plusvalore.   Sezione 2: Riduzione di base   Art. 20 Crediti per la costruzione   I crediti per la costruzione, necessari per la durata dei lavori, vanno del pari conside- rati mutui giusta l’articolo 36 della legge.   Art. 21 Piano delle pigioni e del finanziamento  1 Il piano delle pigioni e del finanziamento viene stilato per 25 anni, in modo che,  durante questo lasso di tempo, siano coperti tutti gli oneri del proprietario, possano  essere rimborsate le anticipazioni, interessi inclusi, ed ammortati i costi d’impianto  in ragione del 30 per cento al massimo.  2 La pigione iniziale a canone ridotto dev’essere stabilita in modo che, pur conside- rato un aumento annuo, le condizioni previste al capoverso 1 possano di regola esse- re adempiute entro 25 anni.  3 Gli aumenti previsti nel quadro del piano delle pigioni e del finanziamento possono  essere modificati dall’Ufficio in base alle condizioni di mercato.27  4 Se le circostanze lo giustificano, il piano delle pigioni e del finanziamento può  essere prorogato di regola di cinque anni. In seguito le anticipazioni e gli interessi  non ancora rimborsati sono assunti dal proprietario o, se necessario, dalla Confede- razione. A tale proposito devono essere prese in considerazione adeguatamente la  situazione del mercato e la situazione del proprietario.28  4bis Prima della scadenza di 30 anni, la Confederazione può condonare del tutto o in  parte, nei seguenti casi, le anticipazioni e gli interessi dovuti:   a. se, a causa delle condizioni di mercato, il beneficiario dell’aiuto federale non  è presumibilmente in grado di adempiere i suoi impegni finanziari entro  30 anni e se, nell’insieme, una rinuncia è vantaggiosa dal profilo finanziario  per la Confederazione. Occorre in particolare tenere conto:  1. della pigione rispetto al piano delle pigioni,  2. della rimanente durata del mutuo quale riduzione di base,  3. dell’indice di abitazioni vuote del Comune in cui si trova l’immobile,  4. della necessità di rinnovi,       26 Introdotto dal n. I dell’O del 25 mar. 1998, in vigore dal 1° lug. 1998 (RU 1998 1420).  27 Introdotto dal n. I dell’O del 21 nov. 1990 (RU 1990 1851). Nuovo testo giusta il n. I   dell’O del 25 mar. 1998, in vigore dal 1° lug. 1998 (RU 1998 1420).  28 Originario cpv. 3. Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 25 mar. 1998, in vigore dal    1° lug. 1998 (RU 1998 1420).     Costruzione d’abitazioni e accesso alla loro proprietà. O   9   843.1   5. della pigione di riferimento,  6. di eventuali rinunce dei partner di finanziamento nel quadro di accordi   per il risanamento;   b. nel quadro di una realizzazione forzata, sempre che altri creditori interessati  adottino misure volte a ridurre la perdita.29   5 Le prestazioni dei Cantoni, dei Comuni e di altri terzi possono contribuire a una  riduzione suppletiva senza comportare riduzione alcuna dell’aiuto federale.30   Art. 21a31 Riduzione delle pigioni  Se le condizioni di mercato lo richiedono o esistono serie difficoltà di locazione, le  pigioni possono essere temporaneamente ridotte con l’approvazione dell’Ufficio. In  casi motivati le riduzioni delle pigioni possono essere compensate da anticipazioni  supplementari.   Art. 22 Perdite di pigioni  1 Le perdite di pigioni che non eccedono sei quote mensili sono di regola a carico del  proprietario.  2 Ove sia provato che non vi è colpa per la mancata locazione, la Confederazione  può, di regola a partire dal settimo mese, coprire le perdite di pigione mediante anti- cipazioni. Queste ultime devono essere rimunerate allo stesso tasso delle anticipa- zioni della riduzione di base e rimborsate al più tardi alla scadenza del piano delle  pigioni e del finanziamento. Fissando l’ammontare e la durata delle anticipazioni si  considererà la situazione del locatore.32   Art. 23 Corresponsione di interessi  1 Nella rimunerazione del capitale mutuato, i saggi d’interesse non possono eccedere  le aliquote usuali del mercato.  2 L’interesse del capitale proprio investito non può superare quello delle ipoteche di  primo grado.33    Art. 24 Spese di manutenzione e d’amministrazione  1 Per coprire le spese di manutenzione e amministrazione, il piano delle pigioni e del  finanziamento riserverà una quota percentuale delle spese d’impianto.       29 Introdotto dal n. I dell’O del 12 mar. 2004, in vigore dal 1° apr. 2004 (RU 2004 1597).  30 Introdotto dal n. I dell’O del 25 mar. 1998, in vigore dal 1° lug. 1998 (RU 1998 1420).  31 Introdotto dal n. I dell’O del 25 mar. 1998, in vigore dal 1° lug. 1998 (RU 1998 1420).  32 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 25 mar. 1998, in vigore dal 1° lug. 1998    (RU 1998 1420).  33 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 22 dic. 1986, in vigore dal 1° gen. 1987   (RU 1987 88).     Condizioni d'abitazione   10   843.1   2 I mezzi destinati alla manutenzione che non alimentano il fondo di riattazione o  riserve volontarie devono essere utilizzati per ammortamenti supplementari.34   Art. 25 Spese accessorie  1 Le spese accessorie sono addebitate al locatario separatamente, in base al loro  costo effettivo. Per tali, s’intendono tutte le spese connesse con l’uso della cosa  locata, compresi i tributi pubblici inerenti alla stessa.  2 Oltre a quelle menzionate nell’articolo 38 della legge, sono segnatamente spese  accessorie quelle per:   a. la pulizia delle scale;   b. i raccordi radio e televisivi;   c. i premi di cooperative fideiussorie;   come pure le spese d’esercizio per:   d. il riscaldamento e l’acqua calda;   e. gli impianti collettivi;   f. gli ascensori.  3 L’Ufficio federale può autorizzare, per singole posizioni, importi forfettari, come  pure l’incasso mensile anticipato delle spese accessorie.   Art. 26 Inquilini   Il proprietario può locare a chiunque le abitazioni beneficianti della riduzione di  base.   Sezione 3: Riduzioni suppletive   Art. 27 Entità delle riduzioni suppletive I e II  1 Il contributo a fondo perso è dello 0,6 per cento annuo dei costi d’impianto per la  riduzione suppletiva I e dell’1,2 per cento per la II.  2 Di regola, la riduzione suppletiva I è accordata durante 15 anni dall’inizio  dell’aiuto federale. La durata del versamento della riduzione suppletiva I può essere  prorogata di sei anni al massimo.35  3 Di regola, la riduzione suppletiva II è pagata durante i 25 anni di durata dell’aiuto  federale.36  4 La riduzione suppletiva I può essere aumentata durante 11 anni e la riduzione sup- pletiva II durante 25 anni dello 0,6 per cento al massimo dei costi d’impianto se il       34 Introdotto dal n. I dell’O del 25 mar. 1998, in vigore dal 1° lug. 1998 (RU 1998 1420).  35 Introdotto dal n. I dell’O del 22 dic. 1986 (RU 1987 88). Nuovo testo giusta il n. I dell’O   del 12 mar. 2004, in vigore dal 1° apr. 2004 (RU 2004 1597).  36 Introdotto dal n. I dell’O del 22 dic. 1986, in vigore dal 1° gen. 1987 (RU 1987 88).     Costruzione d’abitazioni e accesso alla loro proprietà. O   11   843.1   Cantone o il Comune paga a fondo perso un importo almeno uguale o fornisce un  contributo equivalente.37  5 Altri enti pubblici, fondazioni e organizzazioni di pubblica utilità possono effet- tuare versamenti a fondo perso o fornire contributi in luogo del Cantone o del Co- mune.38   Art. 27a39 Beneficiari della riduzione suppletiva I e II  1 La riduzione suppletiva I è concessa alle persone sole, alle famiglie e alle comunità  di inquilini che non rientrano sotto il capoverso 2.  2 La riduzione supplementare II è concessa agli anziani, agli invalidi, ai bisognosi di  cure, al personale curante e alle persone in formazione professionale.   Art. 27b40 Occupazione delle abitazioni  1 La riduzione suppletiva I si applica alle abitazioni con al massimo due vani in più  rispetto al numero di inquilini.  2 La riduzione suppletiva II si applica alle abitazioni con al massimo un vano in più  rispetto al numero di inquilini. I nuclei familiari con un minorenne possono occupare  un’abitazione con al massimo due vani in più rispetto al numero degli inquilini.  3 Le abitazioni che non superano i tre vani non sottostanno alle prescrizioni d’occu- pazione.   Art. 2841 Limiti di reddito  1 Le riduzioni suppletive si applicano alle abitazioni occupate da persone il cui red- dito imponibile secondo la legge federale del 14 dicembre 199042 sull’imposta fede- rale diretta, non supera complessivamente i 50 000 franchi.43  2 La somma determinante è stabilita in base all’attestazione di un’autorità fiscale  esibita dal beneficiario della riduzione suppletiva. Se il reddito ha subìto modifica- zioni notevoli a contare dall’ultima tassazione, il beneficiario deve fornirne la prova.  3 Il limite è aumentato di 2 500 franchi per ogni figlio minorenne o che segue ancora  una formazione, e che è a carico della famiglia o di una persona sola.44       37 Introdotto dal n. I dell’O del 21 nov. 1990 (RU 1990 1851). Nuovo testo giusta il n. I  dell’O del 25 mar. 1998, in vigore dal 1° lug. 1998 (RU 1998 1420).   38 Introdotto dal n. I dell’O del 21 nov. 1990, in vigore dal 1° dic. 1900 (RU 1990 1851).  39 Introdotto dal n. I dell’O del 22 dic. 1986 (RU 1987 88). Nuovo testo giusta il n. I dell’O   del 25 mar. 1998, in vigore dal 1° lug. 1998 (RU 1998 1420).  40 Introdotto dal n. I dell’O del 25 mar. 1998 (RU 1998 1420). Nuovo testo giusta il n. I   dell’O del 22 nov. 2000, in vigore dal 1° gen. 2001 (RU 2000 2924).   41 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 21 nov. 1990, in vigore dal 1° dic. 1900    (RU 1990 1851).  42 RS 642.11  43 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 25 mar. 1998, in vigore dal 1° lug. 1998    (RU 1998 1420).  44 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 25 mar. 1998, in vigore dal 1° lug. 1998    (RU 1998 1420).     Condizioni d'abitazione   12   843.1   3bis Per i locatari il cui rapporto di locazione è in corso, il limite di reddito determi- nante è aumentato del 10 per cento.45  3ter Il reddito imponibile delle persone in formazione che vivono nella stessa econo- mia domestica non è computato fino all’età di 25 anni.46  4 Il DEFR può adeguare periodicamente il limite del reddito e il supplemento per  figlio in funzione del mercato dell’alloggio, dei tassi d’interesse ipotecari,  dell’indice del costo delle pigioni e dell’indice dei costi di costruzione. L’Ufficio  può adeguare le basi di calcolo in funzione di altre modifiche della legge federale del  14 dicembre 1990 sull’imposta federale diretta.47  5 Se il reddito imponibile secondo l’imposta federale diretta supera il limite fissato  nei capoversi 1, 3 e 3bis, le riduzioni suppletive possono essere accordate in base alle  prescrizioni del Cantone o del Comune, se questi forniscono contributi equivalenti.48   Art. 2949 Limiti di sostanza  1 Le riduzioni suppletive sono concesse per le abitazioni i cui inquilini hanno com- plessivamente una sostanza che, dedotti i debiti comprovati, non supera i 144 000  franchi.50  2 Il limite è aumentato di 16 900 franchi per ogni figlio minorenne o che segue una  formazione, e che è a carico della famiglia o di una persona sola.51  2bis Per i locatari il cui rapporto di locazione è in corso, il limite di sostanza determi- nante è aumentato del 10 per cento.52  3 Se la sostanza di anziani, invalidi o bisognosi di cure supera il limite di sostanza,  un decimo dell’eccedenza è considerato reddito.53  4 Il DEFR adegua il limite di sostanza e il supplemento per figlio nelle stesse pro- porzioni del limite di reddito.  5 Se la sostanza supera l’importo fissato nei capoversi 1, 2 e 2bis, le riduzioni supple- tive possono essere accordate in base alle prescrizioni del Cantone o del Comune, se  questi forniscono contributi equivalenti.54       45 Introdotto dal n. I dell’O del 22 nov. 2000 (RU 2000 2924). Nuovo testo giusta il n. I  dell’O del 12 mar. 2004, in vigore dal 1° apr. 2004 (RU 2004 1597).   46 Introdotto dal n. I dell’O del 12 mar. 2004, in vigore dal 1° apr. 2004 (RU 2004 1597).  47 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 25 mar. 1998, in vigore dal 1° lug. 1998    (RU 1998 1420).  48 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 12 mar. 2004, in vigore dal 1° apr. 2004    (RU 2004 1597).  49 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 21 nov. 1990, in vigore dal 1° dic. 1900    (RU 1990 1851).  50 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 25 mar. 1998, in vigore dal 1° lug. 1998    (RU 1998 1420).  51 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 25 mar. 1998, in vigore dal 1° lug. 1998    (RU 1998 1420).  52 Introdotto dal n. I dell’O del 12 mar. 2004, in vigore dal 1° apr. 2004 (RU 2004 1597).  53 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 25 mar. 1998, in vigore dal 1° lug. 1998    (RU 1998 1420). Vedi anche le disp. fin. di detta mod. alla fine del presente testo.  54 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 12 mar. 2004, in vigore dal 1° apr. 2004    (RU 2004 1597).     Costruzione d’abitazioni e accesso alla loro proprietà. O   13   843.1   Art. 30 Condizioni personali  1 Per anziani s’intendono le persone che, a norma della legge federale del 20 dicem- bre 194655 su l’assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti, hanno diritto ad una  rendita di vecchiaia.  2 Per invalidi s’intendono le persone che, a norma della legge federale del 19 giugno  195956 sull’assicurazione per l’invalidità, di quella sull’assicurazione contro le  malattie e gli infortuni57 o di quella sull’assicurazione militare58 hanno diritto ad una  rendita d’invalidità d’almeno 50 per cento.  3 Per bisognosi di cure s’intendono le persone che, per la loro cura, devono ricorrere  in permanenza all’assistenza di terzi e abitare in alloggi idonei dal profilo costrut- tivo.  4 Per personale curante s’intendono le persone che, allo scopo di prestare una costan- te assistenza a domicilio, coabitano con gli anziani, gli invalidi o i bisognosi di cure  o vivono in un alloggio messo a disposizione dagli stessi.  5 Una persona è ritenuta non ancora professionalmente formata, ove sia provato che  essa frequenti un tirocinio, una scuola di formazione completiva, una scuola media  superiore, un’università o una scuola superiore e ove essa o i suoi genitori non siano  in grado di far fronte da soli alle spese di formazione.  6 Eccettuato il coniuge, è equiparata ai figli qualsiasi altra persona al cui sostenta- mento provvede la famiglia, oppure la persona sola.59   Art. 3160 Verifica  1 Dopo ogni nuova tassazione relativa all’imposta federale diretta, i beneficiari della  riduzione suppletiva provvedono affinché l’Amministrazione delle contribuzioni  comunichi al competente servizio cantonale le nuove condizioni di reddito e di  sostanza.61       55 RS 831.10  56 RS 831.20  57 [CS 8 273; RU 1959 876, 1964 981, 1968 65, 1971 1461 II art. 6 n. 2, 1977 2249 n. I 611,   1978 1836 all. n. 4, 1982 196 1676 all. n. 1 2184 art. 114, 1990 1091,   1991 362 n. II 412,1992 288 all. n. 37, 1995 511. RU 1995 1328 all. n. 1]. Ora: della LF  del 18 mar. 1994 sull’assicurazione malattie, in vigore dal 1° gen. 1996 (RS 832.10). Vedi  anche la LF del 20 mar. 1981 sull’assicurazione contro gli infortuni, in vigore dal   1° gen. 1984 (RS 832.20).   58 [RU 1949 1705, 1956 825, 1959 293, 1964 245, 1968 580, 1971 1959, 1972 1069   art. 15 n. 1, 1982 1676 all. n. 5 2184 art. 116, 1990 1882 all. n. 8, 1991 362 n. II 414.   RU 1993 3043 all. n. 1]. Ora: della LF del 19 giu. 1992, in vigore dal 1° gen. 1994   (RS 833.1).   59 Introdotto dal n. I dell’O del 22 dic. 1986, in vigore dal 1° gen. 1987 (RU 1987 88).  60 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 22 dic. 1986, in vigore dal 1° gen. 1987    (RU 1987 88).  61 RU 1987 1026     Condizioni d'abitazione   14   843.1   2 L’ufficio verifica, con l’aiuto dei Cantoni e dei Comuni, se la riduzione suppletiva  è giuridicamente fondata. …62.63   Art. 31a64 Versamento delle riduzioni suppletive  1 Di regola, la riduzione suppletiva è versata a partire dalla data d’entrata nell’abita- zione, ma comunque non prima dell’inizio del semestre durante il quale è stata  richiesta.  2 Di regola, il primo versamento della riduzione suppletiva avviene con effetto retro- attivo sull’arco di due anni al massimo a contare dal conteggio finale dei costi di  costruzione.   Art. 32 Soppressione della riduzione suppletiva  1 La riduzione suppletiva è soppressa fintantoché:   a. i beneficiari, senza ragione importante, non avranno ottemperato all’obbligo  di comunicare le condizioni di reddito e di sostanza;   b. un’abitazione è utilizzata da persone che non soddisfano o non soddisfano  più le condizioni personali.65   2 La riduzione di base permane anche ove la riduzione suppletiva venga soppressa.   Art. 3366 Applicazione alle comunità di inquilini   Le comunità di inquilini di almeno tre persone formate da anziani, invalidi, bisogno- si di cure, personale curante o persone in formazione, ricevono la riduzione suppleti- va se in media il reddito e la sostanza degli inquilini non supera i limiti fissati negli  articoli 28 capoversi 1, 3 e 3bis nonché 29 capoversi 1, 2 e 2bis.   Capitolo 2: Promovimento dell’accesso alla proprietà di abitazioni   Sezione 1: Disposizioni generali   Art. 34 Genere dell’aiuto   L’aiuto al finanziamento, le anticipazioni e i contributi possono essere richiesti sepa- ratamente o congiuntamente, entro i limiti delle disposizioni seguenti.       62 Secondo per. abrogato dal n. I dell’O del 25 mar. 1998, in vigore dal 1° lug. 1998   (RU 1998 1420).   63 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 21 nov. 1990, in vigore dal 1° dic. 1900   (RU 1990 1851).   64 Introdotto dal n. I dell’O del 25 mar. 1998, in vigore dal 1° lug. 1998 (RU 1998 1420).  65 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 22 dic. 1986, in vigore dal 1° gen. 1987   (RU 1987 88).  66 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 12 mar. 2004, in vigore dal 1° apr. 2004    (RU 2004 1597).     Costruzione d’abitazioni e accesso alla loro proprietà. O   15   843.1   Art. 35 Campo d’applicazione  1 L’aiuto è accordato tanto per la costruzione di un’abitazione quanto per l’acquisto  di un’abitazione in costruzione o già costruita.  2 In casi di rigore, l’aiuto federale può anche essere accordato o completato quando  il proprietario arrischia di perdere l’abitazione.   Art. 36 Forme dell’aiuto  1 La fideiussione per i mutui può essere prestata agli acquirenti come aiuto diretto  oppure agli imprenditori come aiuto indiretto.  2 L’aiuto indiretto va revocato se l’abitazione passa a un acquirente che non chiede  l’aiuto federale. Esso dev’essere sostituito con quello diretto non appena l’abitazione  viene assunta da un acquirente che chiede l’aiuto.   Art. 3767 Condizioni soggettive  1 L’aiuto federale diretto è concesso soltanto a persone maggiorenni in possesso del- la cittadinanza svizzera, della cittadinanza di uno Stato dell’Unione europea o del  permesso di domicilio.68  2 L’aiuto federale diretto è concesso anche alle persone titolari di un permesso di  dimora qualora il loro Paese d’origine accordi diritti analoghi ai cittadini svizzeri.  Chi richiede l’aiuto federale deve fornirne la prova.   Art. 38 Autorizzazione per la libera alienazione o per il cambiamento  di destinazione   L’autorizzazione di alienare l’abitazione o di destinarla ad altri scopi dev’essere  accordata sempreché il proprietario abbia riscattato la fideiussione o rimborsato il  mutuo garantito e le eventuali anticipazioni della Confederazione, interessi compre- si. Gli eventuali contributi della Confederazione devono essere rimborsati soltanto  nella misura in cui il prezzo di alienazione, dedotte le tasse, le spese di mutazione e  le anticipazioni federali dovute, risulti superiore al prezzo di acquisto iniziale o ai  costi d’impianto aumentati del plusvalore del capitale proprio giusta l’articolo 67.   Art. 39 Locazione  1 Per gravi motivi a norma dell’articolo 49 capoverso 2 della legge, s’intendono  segnatamente la locazione a parenti in linea ascendente e discendente, come pure a  fratelli e sorelle, nonché la temporanea inutilizzazione o anche l’acquisto di un’abi- tazione per la vecchiaia.       67 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 25 mar. 1998, in vigore dal 1° lug. 1998   (RU 1998 1420).   68 Nuono testo giusta il n. I dell’O del 22 nov. 2000, in vigore dal 1° giu. 2002   (RU 2000 2924). Questa disp. é entrata in vigore alla stessa data dell’entrata in   vigore dell’acc. del 21 giu. 1999 tra la Comunità europea ed i suoi Stati membri, da una  parte, e la Confederazione Svizzera, dall’altra, sulla libera circolazione delle persone   (RS 0.142.112.681).     Condizioni d'abitazione   16   843.1   2 La locazione può inoltre essere autorizzata qualora l’abitazione non possa più esse- re abitata dal proprietario a causa di cambiamenti di ordine finanziario, professionale  o personale, o un’alienazione non sia possibile senza una notevole perdita per il  proprietario.69   Art. 40 Conversione di abitazioni locabili in abitazioni in proprietà   Su autorizzazione dell’Ufficio e con l’assenso del proprietario, le abitazioni locabili  possono essere convertite in abitazioni in proprietà.   Art. 41 Applicazione delle disposizioni sulla riduzione delle pigioni   Nella misura in cui il presente capitolo non contenga disciplinamenti deroganti, si  applicano per analogia le disposizioni sulla riduzione delle pigioni.   Sezione 2: Riduzione di base   Art. 4270 Oneri ammissibili   Gli oneri del proprietario, senza gli interessi del capitale proprio, devono essere in  congruo rapporto con il reddito.   Art. 43 Limiti di sostanza   La sostanza, detratti i debiti comprovati, non deve, di regola, superare il 50 per cento  dei costi d’impianto. Per la determinazione della sostanza valgono i principi  dell’articolo 29 capoversi 2 a 4.   Art. 43a71 Condono delle anticipazioni e degli interessi  La Confederazione può condonare del tutto o in parte le anticipazioni e gli interessi  dovuti. L’articolo 21 capoverso 4bis si applica per analogia.   Sezione 3: Riduzioni suppletive   Art. 4472  Principio   Sono applicabili gli articoli 27 a 33.       69 Introdotto dal n. I dell’O del 25 mar. 1998, in vigore dal 1° lug. 1998 (RU 1998 1420).  70 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 22 dic. 1986, in vigore dal 1° gen. 1987   (RU 1987 88).  71 Introdotto dal n. I dell’O del 12 mar. 2004, in vigore dal 1° apr. 2004 (RU 2004 1597).  72 Introdotto dal n. I dell’O del 22 dic. 1986, in vigore dal 1° gen. 1987 (RU 1987 88).     Costruzione d’abitazioni e accesso alla loro proprietà. O   17   843.1   Art. 44a73 Persone non ancora professionalmente formate  Le persone non ancora professionalmente formate non possono pretendere la ridu- zione suppletiva II per l’acquisto della proprietà di un’abitazione.   Capitolo 3: Esigenze per i progetti di costruzione di abitazioni   Sezione 1: Esigenze edilizie   Art. 4574 Principio  1 I progetti di costruzione devono tener conto delle esigenze della sistemazione del  territorio, della protezione della natura e del paesaggio, dell’impiego parsimonioso e  razionale dell’energia nonché della protezione dell’ambiente.75 Devesi altresì garan- tire un’utilizzazione adeguata del suolo.  2 L’aiuto è accordato per:   a. costruzioni economiche, redditizie, di buona qualità e con alto valore abita- tivo;   b. progetti di costruzione intesi a promuovere nuove forme d’alloggio e  d’urbanizzazione.   Art. 46 Categorie particolari d’abitazione   Se si tratta di grossi complessi architettonici, si può esigere che un certo numero  d’abitazioni venga riservato agli anziani, agli invalidi, alle famiglie numerose e alle  persone con basso reddito.   Art. 47 Polizia edilizia  1 Ove la presente ordinanza non preveda esigenze più severe in materia di costru- zione di abitazioni o non siano state emanate prescrizioni per la razionalizzazione  delle costruzioni, si devono adempiere le esigenze di polizia edilizia cantonale e  comunale.  2 Le esigenze di protezione civile devono essere adempiute.  3 Sono determinanti le direttive dei Consiglio federale, del 15 ottobre 197576, sui  provvedimenti edili a favore dei motulesi.       73 Originario art. 44.  74 Precedeva il cap. 3 e la sez. 1. Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 22 dic. 1986, in vigore   dal 1° gen. 1987 (RU 1987 88).  75 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 21 nov. 1990, in vigore dal 1° dic. 1900    (RU 1990 1851).  76 FF 1975 II 1751     Condizioni d'abitazione   18   843.1   Art. 48 Area abitabile netta e locali   Il DEFR emana prescrizioni sulle esigenze minime relative all’area abitabile netta, al  numero e alla dimensione dei locali in base alle persone costituenti l’economia  domestica, come pure sulla dotazione minima della cucina e dei servizi igienici.   Art. 49  Abitazioni per anziani e invalidi  1 Per abitazioni per anziani s’intendono le piccole abitazioni fino a tre vani. Quelle  da costruire devono rispondere alle esigenze degli anziani. Il DEFR emana prescri- zioni sulle esigenze minime, nonché raccomandazioni.77  2 Sono reputate abitazioni per invalidi le abitazioni di qualsiasi grandezza rispon- denti alle peculiari esigenze degli invalidi.   Art. 50  Isolazione fonica e termica, immissioni nocive o moleste  1 Tutte le abitazioni devono essere sufficientemente isolate contro il rumore ed altre  immissioni nocive o moleste; segnatamente i soffitti, le pareti divisorie degli appar- tamenti e le installazioni sanitarie devono essere costruiti in modo che, per quanto  possibile, il suono non si propaghi da un’abitazione all’altra.  2 Il DEFR emana prescrizioni sui valori minimi d’isolazione acustica e termica.  3 Può essere negato l’aiuto federale alle costruzioni di abitazioni esposte ad ecces- sive immissioni nocive o moleste, in particolare al rumore ed ai gas di scappamento  dei veicoli a motore.   Sezione 2: Costi   Art. 51 Costo di costruzione  1 Il costo di costruzione determinante per l’aiuto federale si compone dei costi per i  lavori preparatori, per l’edificio, per la sistemazione esterna e l’attrezzatura, nonché  dei costi accessori.  2 Il DEFR determina i limiti massimi ammissibili di costo, considerando all’uopo le  particolari esigenze delle abitazioni per anziani e invalidi, come pure dell’accesso  alla proprietà di abitazioni.  3 Ove condizioni particolari lo giustifichino, i limiti di costo possono essere aumen- tati o ridotti, in casi singoli dall’Ufficio, per regioni intere dal DEFR. Ciò è segna- tamente il caso negli agglomerati urbani, purché, considerate tutte le circostanze, i  costi siano congrui e conducano, con un normale calcolo degli oneri, a pigioni o  prezzi d’acquisto sostenibili.       77 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 25 mar. 1998, in vigore dal 1° lug. 1998   (RU 1998 1420).     Costruzione d’abitazioni e accesso alla loro proprietà. O   19   843.1   Art. 52 Congruità  1 L’aiuto federale è concesso soltanto se i costi di costruzione sono congrui.  2 Nell’apprezzamento della congruità dei costi di costruzione, bisogna tener conto,  oltre che della qualità costruttiva dello stabile, anche dei valori locativi, segnata- mente quanto allo spazio disponibile, alla dotazione interna, alla disposizione  dell’abitazione e alla sua ubicazione.  3 L’Ufficio emana direttive per la determinazione dei valori locativi.   Art. 53 Costo del terreno  1 Il costo del terreno consta dei costi principale ed accessori di acquisto, delle spese  di indennizzo, di pianificazione e di finanziamento prima della messa in cantiere, dei  costi di urbanizzazione generale, inclusi i relativi contributi ai Comuni ed agli enti.  2 Il costo del terreno deve risultare proporzionato ai costi di costruzione. Nell’ap- prezzamento della sua congruità, occorre valutare il valore venale, il grado d’urba- nizzazione, le caratteristiche dell’area edificabile, eventuali immissioni nocive o  moleste e le possibilità di utilizzazione.  3 Nell’apprezzamento della congruità del canone del diritto di superficie si applica  per analogia il capoverso 2. Occorre inoltre considerare la durata del diritto di super- ficie, l’indennità dovuta al superficiario per la devoluzione (indennità di devoluzio- ne) e l’indennità per il diritto di superficie (canone del diritto di superficie).78  4 L’indennità di devoluzione e il canone del diritto di superficie possono essere ade- guati in base a determinate condizioni economiche. Per il canone del diritto di super- ficie si tiene conto in particolare dell’evoluzione dei tassi d’interesse applicati alle  vecchie ipoteche; per il valore fondiario, invece, dell’indice svizzero dei prezzi al  consumo nonché dei costi di costruzione e dei costi d’investimento che producono  plusvalore.79  5 Se è stato convenuto d’indicizzare il canone del diritto di superficie, di regola  l’adeguamento annuo non può superare la metà del rincaro calcolato secondo l’indi- ce svizzero dei prezzi al consumo.80       78 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 25 mar. 1998, in vigore dal 1° lug. 1998   (RU 1998 1420).   79 Introdotto dal n. I dell’O del 21 nov. 1990 (RU 1990 1851). Nuovo testo giusta il n. I  dell’O del 25 mar. 1998, in vigore dal 1° lug. 1998 (RU 1998 1420).   80 Introdotto dal n. I dell’O del 25 mar. 1998, in vigore dal 1° lug. 1998 (RU 1998 1420).     Condizioni d'abitazione   20   843.1   Titolo 3:  Misure di promovimento in favore di imprenditori e di organizzazioni  della costruzione di abitazioni di pubblica utilità   Art. 54 Genere dell’aiuto  1 La Confederazione sostiene l’attività di imprenditori e di organizzazioni della  costruzione d’abitazioni di pubblica utilità, mediante partecipazioni al capitale,  mutui, fideiussioni e contributi a fondo perso.81  2 Essa promuove la formazione e il perfezionamento, lo scambio d’esperienze e il  coordinamento fra gli imprenditori e le organizzazioni della costruzione d’abitazioni  di pubblica utilità.   Art. 55 Pubblica utilità  1 Un’attività è considerata di pubblica utilità, se risponde alle esigenze dell’articolo 6  capoverso 1 lettera a della legge federale del 27 giugno 197382 sulle tasse di bollo e  se serve a coprire il fabbisogno di abitazioni a prezzi modici e confacenti alle esi- genze di comodità.  2 Il principio della pubblica utilità dev’essere ancorato negli statuti degli imprendi- tori e delle organizzazioni.  3 Gli enti pubblici che forniscono abitazioni conformemente al capoverso 1 sono  considerati di pubblica utilità.83   Art. 56 Beneficiari dell’aiuto   L’aiuto federale è concesso alle persone giuridiche di diritto pubblico e privato che,  su una base di pubblica utilità, svolgono durevolmente la parte preponderante della  loro attività in favore del promovimento della costruzione d’abitazioni e dell’accesso  alla loro proprietà.   Art. 57 Partecipazione al capitale  1 La Confederazione può partecipare al capitale di organizzazioni mantello, come  pure di imprenditori e organizzazioni della costruzione di abitazioni di pubblica uti- lità d’importanza interregionale.  2 L’Ufficio stabilisce, nel singolo caso, l’entità della partecipazione al capitale. Di regola, la  partecipazione pubblica non deve superare il 50 per cento del capitale sociale.       81 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 21 nov. 1990, in vigore dal 1° dic. 1900   (RU 1990 1851).   82 RS 641.10  83 Introdotto dal n. I dell’O del 21 nov. 1990, in vigore dal 1° dic. 1900 (RU 1990 1851).     Costruzione d’abitazioni e accesso alla loro proprietà. O   21   843.1   Art. 5884 Mutui alle organizzazioni mantello e alle società per la costruzione   di abitazioni d’utilità pubblica   La Confederazione può accordare mutui gratuiti o ad interessi vantaggiosi:   a. alle organizzazioni mantello e alle società o organizzazioni per la costru- zione di abitazioni d’utilità pubblica;   b. alle società per la costruzione d’abitazioni d’utilità pubblica che devono ese- guire compiti particolari.   Art. 58a85 Cooperazione con organizzazioni mantello  La Confederazione può associare all’esecuzione della legge le organizzazioni man- tello che si occupano di costruzione di abitazioni di pubblica utilità.   Art. 59 Mutui e fideiussioni vincolati all’immobile  1 La Confederazione può accordare agli imprenditori e organizzazioni della costru- zione d’abitazione di pubblica utilità mutui o fideiussioni fino a concorrenza del  95 per cento dei costi d’impianto delle singole abitazioni.  2 Durante il periodo di costruzione, le fideiussioni possono coprire interamente il  credito di costruzione.  3 I mutui devono essere rimborsati entro 30 anni al più tardi e rimunerati al saggio  d’interesse delle ipoteche di secondo grado.   Art. 59a86 Obbligo di revisione  1 L’obbligo di revisione è disciplinato dal Codice delle obbligazioni (CO)87.  2 Le organizzazioni mantello e le centrali di emissione sono tenute a far eseguire in  ogni caso una revisione ordinaria ai sensi dell’articolo 727 CO.  3 L’Ufficio federale esige una revisione limitata di organizzazioni di utilità pubblica  attive nella costruzione di abitazioni che nell’ambito dell’articolo 727a CO hanno  rinunciato a una revisione. La revisione deve essere effettuata da una persona indi- pendente munita di un’omologazione dell’Autorità federale di sorveglianza dei  revisori.   4 Se un’organizzazione ai sensi del capoverso 3 dispone al massimo di 30 alloggi  che beneficiano dell’aiuto federale, l’Ufficio federale può autorizzare un controllo  sommario del conto annuale conformemente alle disposizioni dell’Ufficio stesso, se  la persona esaminante dispone delle conoscenze necessarie.       84 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 22 dic. 1986, in vigore dal 1° gen. 1987  (RU 1987 88).   85 Introdotto dal n. I dell’O del 25 mar. 1998, in vigore dal 1° lug. 1998 (RU 1998 1420).  86 Introdotto dal n. I dell’O del 28 nov. 2007, in vigore dal 1° gen. 2008 (RU 2007 7129).  87  RS 220     Condizioni d'abitazione   22   843.1   Art. 60 Garanzia della destinazione  1 Il rapporto di gestione, il conto annuale e il rapporto di revisione delle organizza- zioni mantello o degli imprenditori e organizzazioni della costruzione di abitazioni  di pubblica utilità d’importanza interregionale devono essere presentati all’Ufficio.  2 Le organizzazioni mantello o gli imprenditori e le organizzazioni della costruzione  di abitazioni di pubblica utilità d’importanza interregionale, beneficianti dell’aiuto  federale, devono provvedere affinché gli statuti degli imprenditori e organizzazioni a  loro affiliati siano conformi alle prescrizioni della presente ordinanza.  3 Al fine di garantire il mantenimento della destinazione, la Confederazione può vin- colare, nei singoli casi, la concessione di mutui e di fideiussioni a condizioni ed  oneri particolari.   Art. 60a88 Compensazione di pigioni in caso di acquisto o di riattazione  Se l’acquisto o la riattazione di un immobile locativo è finanziato con l’aiuto fede- rale mediante la concessione della riduzione di base, l’Ufficio può autorizzare i pro- prietari che ne fanno richiesta a compensare fra loro le pigioni dopo l’acquisto o la  riattazione. Sull’insieme del fondo non ne deve risultare alcun reddito supplemen- tare.   Titolo 4: Disposizioni comuni   Art. 61 Bisogno  1 L’aiuto federale presuppone un bisogno d’abitazioni e locazioni delle categorie  previste; esso presuppone parimente che l’autorizzazione di costruire sarà rilasciata.  Per accedere alla proprietà di un’abitazione occorre fornire la prova che se ne ha  personalmente bisogno.  2 L’Ufficio esamina, col Cantone e il Comune, se il bisogno sussista; può chiedere  che il richiedente ne fornisca le prove.  3 In regione montana si terrà conto dei programmi di sviluppo giusta la pertinente legge  federale del 28 giugno 197489 sull’aiuto agli investimenti nelle regioni montane.   Art. 6290 Priorità  1 Qualora i mezzi finanziari non bastassero, al promovimento hanno diritto in uguale  misura:   a. i committenti e le organizzazioni mantello per la costruzione d’abitazioni  d’utilità pubblica;       88 Introdotto dal n. I dell’O del 25 mar. 1998, in vigore dal 1° lug. 1998 (RU 1998 1420).  89 [RU 1975 392 654, 1980 1798, 1985 387, 1991 857 all. n. 24, 1992 288 all. n. 43.    RU 1997 2995 art. 25].   90 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 22 dic. 1986, in vigore dal 1° gen. 1987   (RU 1987 88).     Costruzione d’abitazioni e accesso alla loro proprietà. O   23   843.1   b. gli acquirenti di abitazioni in condominio o di case familiari;   c. la costruzione e la riattazione di edifici prevalentemente destinati all’abita- zione di anziani e invalidi;   d. la riattazione di abitazioni;   e. i progetti di costruzione per i quali la Confederazione ha concesso presta- zioni anteriori nel quadro della legge.   2 Ai fini di una migliore ripartizione regionale dei mezzi finanziari, l’Ufficio può  stabilire contingenti per Cantone.   Art. 63 Genere della fideiussione federale  1 La Confederazione presta la fideiussione sotto forma di fideiussione semplice a  norma dell’articolo 495 del Codice delle obbligazioni91.  2 La fideiussione federale può assumere la forma d’una fideiussione al regresso.   Art. 64 Mutuanti   Sono mutuanti gli istituti sottoposti alla legge federale dell’8 novembre 193492 sulle  banche e le casse di risparmio come anche, se del caso, altri enti rispondenti alle  debite condizioni, quali le società di assicurazione e le casse pensioni.   Art. 65 Calcolo dei costi  1 I prezzi praticati al momento della presentazione della domanda costituiscono  normalmente la base di calcolo per preventivi, che devono essere compilati da spe- cialisti.  2 Si deve tener conto del rincaro comprovato, intervenuto tra il momento del pre- ventivo e quello dell’esecuzione dei lavori.  3 Dev’essere parimente tenuto conto dei costi suppletivi verificatisi durante il perio- do di costruzione in seguito a modificazioni imperative dei progetti o a lavori impre- visti.   Art. 66 Appalto dei lavori  1 Gli accordi sull’esecuzione in regìa o a prezzi forfettari necessitano dell’approva- zione dell’Ufficio. L’approvazione può essere accordata soltanto se, dopo la verifica  dei documenti, esiste la garanzia che l’esecuzione della costruzione non verrà per  tale motivo rincarata.  2 L’aiuto federale è concesso soltanto se è data la garanzia di un concorso con libera  offerta di prezzo e se il committente non è tenuto a limitare, né direttamente né indi- rettamente, l’appalto dei lavori e la commessa di forniture ad architetti, artigiani,  imprenditori e fornitori residenti nel luogo o nel Cantone.       91 RS 220  92 RS 952.0     Condizioni d'abitazione   24   843.1   Art. 67 Plusvalore del capitale proprio   Il plusvalore del capitale proprio (art. 24 cpv. 3, 41 e 50 cpv. 2 della legge) si com- pone dei valori indicizzati del capitale proprio investito e delle spese di miglioria. È  determinante l’indice nazionale dei prezzi al consumo.   Art. 68 Controlli   L’Ufficio, possibilmente con l’aiuto del Cantone, fa esaminare da specialisti i pro- getti, i preventivi e i rendiconti, nonché gli edifici e gli impianti costruiti   Titolo 5:  Fondi suppletivi provenienti da abitazioni con prezzo ridotto in virtù   di precedenti disposizioni   Art. 69   I fondi suppletivi, a norma dell’articolo 64 capoverso 2 della legge, vanno versati su  un conto barrato, del quale si può disporre soltanto con il consenso dell’Ufficio.   Titolo 6: Procedura   Art. 7093 Esame preliminare di progetti d’urbanizzazione e costruzione   A richiesta, l’Ufficio può sottoporre i progetti d’urbanizzazione e di costruzione a un  esame preliminare per stabilire se, in linea di massima, si possa accordare l’aiuto  federale.   Art. 71 Rifiuto e promessa d’aiuto94   1 L’Ufficio notifica al richiedente, per scritto, la promessa d’aiuto della Confedera- zione.  2 Il richiedente deve comunicare all’Ufficio, entro un mese dalla notificazione, se  accetta le condizioni vincolate alla promessa. Nel rimanente si applicano gli articoli  56 e 57 della legge.  3 Le autorità cantonali competenti vanno informate sulla promessa d’aiuto.  4 Le domande d’aiuto federale che a motivo delle priorità non possono essere prese  in considerazione in un termine ragionevole sono respinte mediante decisione  dall’Ufficio.95       93 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 22 dic. 1986, in vigore dal 1° gen. 1987  (RU 1987 88).   94 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 22 dic. 1986, in vigore dal 1° gen. 1987  (RU 1987 88).   95 Introdotto dal n. I dell’O del 22 dic. 1986, in vigore dal 1° gen. 1987 (RU 1987 88).     Costruzione d’abitazioni e accesso alla loro proprietà. O   25   843.1   Art. 72 Inizio e continuazione dei lavori  1 Di regola, ai lavori in corso di esecuzione non viene promesso alcun aiuto della  Confederazione, a meno che sia stata rilasciata un’autorizzazione scritta per il loro  inizio anticipato. È fatto salvo l’acquisto di un’abitazione in costruzione (art. 35).  2 Nelle domande relative a studi o ricerche, i lavori preparatori necessari per la pre- cisazione del mandato o del programma di lavoro non vengono considerati come  inizio anticipato dei lavori.  3 Di regola, l’aiuto federale è concesso soltanto se i lavori sono cominciati, e possi- bilmente continuati senza interruzione, entro 6 mesi dalla promessa di aiuto.  4 La promessa di aiuto federale decade se non sono rispettate le condizioni riguar- danti l’inizio e la continuazione ininterrotta dei lavori. Soltanto eccezionalmente  sono concesse proroghe.   Art. 72a96 Iscrizione nel registro fondiario  Se è stato chiesto l’aiuto federale per l’acquisto di un’abitazione, l’iscrizione nel  registro fondiario può avvenire solo quando l’Ufficio ha promesso l’aiuto federale o  ha rilasciato un’autorizzazione scritta per l’iscrizione anticipata nel suddetto registro.   Art. 73 Modificazione di progetti e di costruzioni eseguite   Le modificazioni posteriori dei progetti e delle costruzioni eseguite, a cui è stato  promesso l’aiuto della Confederazione, necessitano dell’approvazione scritta  dell’Ufficio. L’approvazione può essere accordata soltanto se restano adempiute le  premesse e le condizioni per l’aiuto federale.   Art. 74 Rendiconto  1 Dopo la conclusione dei lavori oppure dopo l’acquisto del terreno si deve presen- tare all’Ufficio un rendiconto dettagliato, compilato a regola d’arte, firmato dal  richiedente e corredato dei documenti giustificativi originali.  2 L’Ufficio, possibilmente con l’aiuto del Cantone, verifica il rendiconto e stabilisce  conseguentemente l’entità definitiva dell’aiuto federale.   Art. 75 Rendiconto in caso di diversi edifici indipendenti   Ove l’aiuto federale riguardi diversi edifici indipendenti, si può fare un rendiconto  separato per ogni casa di abitazione, anche se la stessa non è iscritta nel registro  fondiario come bene immobile indipendente. In caso di conteggio globale, il rendi- conto dev’essere corredato di un elenco dal quale emergano separatamente i risultati  dei conteggi per le singole case d’abitazione.       96 Introdotto dal n. I dell’O del 25 mar. 1998, in vigore dal 1° lug. 1998 (RU 1998 1420).     Condizioni d'abitazione   26   843.1   Art. 75a97 Rimedi di diritto  I rimedi di diritto presentati nel caso di contestazioni relative ai contratti di diritto  pubblico ai sensi degli articoli 56 capoverso 2 e 57 capoverso 3 della legge sono retti  dalle disposizioni generali concernenti l’organizzazione giudiziaria.   Art. 75b98 Protezione dei dati  1 I dati raccolti nel quadro dell’esecuzione della legge sono confidenziali.  2 In casi debitamente motivati, l’Ufficio può fornire informazioni a terzi purché  siano necessarie all’esecuzione della legge o servano a rilevamenti statistici. Non  possono essere divulgati dati personali.   Titolo 7: Disposizioni finali   Art. 76 Abrogazione   L’ordinanza del 20 agosto 197599 relativa alla legge federale del 4 ottobre 1974 che  promuove la costruzione d’abitazioni e l’accesso alla loro proprietà è abrogata.   Art. 77100   Art. 78 Entrata in vigore   La presente ordinanza entra in vigore il 1° gennaio 1982.   Disposizione finale della modifica del 25 marzo 1998101   I nuovi articoli 27b e 29 capoverso 3 si applicano alle promesse di aiuto federale che  sono decise dopo l’entrata in vigore della presente modifica.       97 Introdotto dal n. 22 dell’all. dell’O del 3 feb. 1993 sulle autorità le cui decisioni possono  essere deferite al Tribunale federale e al Tribunale federale delle assicurazioni   (RU 1993 901). Nuovo testo giusta il n. II 101 dell’O dell’8 nov. 2006 concernente  l’adeguamento di ordinanze del Consiglio federale alla revisione totale  dell’organizzazione giudiziaria federale, in vigore dal 1° gen. 2007 (RU 2006 4705).   98 Introdotto dal n. I dell’O del 25 mar. 1998, in vigore dal 1° lug. 1998 (RU 1998 1420).  99 [RU 1975 1507, 1978 181]  100 Abrogato dal n. I dell’O del 21 nov. 1990, con effetto dal 1° dic. 1900 (RU 1990 1851).  101 RU 1998 1420