SR 211.221.31   1   Bundesgesetz  zum Haager Adoptionsübereinkommen  und über Massnahmen zum Schutz des Kindes   bei internationalen Adoptionen  (BG-HAÜ)   vom 22. Juni 2001 (Stand am 1. Januar 2013)     Die Bundesversammlung der Schweizerischen Eidgenossenschaft,  in Ausführung des Übereinkommens vom 29. Mai 19931 über den Schutz von   Kindern und die Zusammenarbeit auf dem Gebiet der internationalen Adoption  (Haager Adoptionsübereinkommen, HAÜ),   gestützt auf die Artikel 54 Absatz 1, 122 und 123 der Bundesverfassung2,   nach Einsicht in die Botschaft des Bundesrates vom 19. Mai 19993,   beschliesst:   1. Kapitel: Gegenstand   Art. 1  1 Dieses Gesetz regelt das Verfahren zur Aufnahme eines Kindes nach dem Haager  Adoptionsübereinkommen.  2 Es sieht Massnahmen zum Schutz von Kindern aus dem Ausland vor, die von  Personen mit gewöhnlichem Aufenthalt in der Schweiz zur Adoption aufgenommen  werden.   2. Kapitel: Vollzug des Haager Adoptionsübereinkommens  1. Abschnitt: Zentrale Behörden   Art. 2 Zentrale Behörde des Bundes  1 Zentrale Behörde des Bundes ist die vom Bundesrat bezeichnete Verwaltungs- stelle.        AS 2002 3988  1 SR 0.211.221.311  2 SR 101  3 BBl 1999 5795   211.221.31    Ergänzungs- und Ausführungserlasse zum ZGB   2   211.221.31   2 Sie hat die Aufgabe:   a. die Mitteilungen und Berichte im grenzüberschreitenden Verkehr (Art. 6  Abs. 2, 9 Bst. a, d und e, 13, 15 Abs. 2, 16 Abs. 2, 17, 18, 20 und 21 Abs. 1  Bst. b HAÜ) zu übermitteln und entgegenzunehmen, soweit sie nicht die  Zentralen Behörden der Kantone dazu ermächtigt hat;   b. die Zentralen Behörden der Kantone in Rechtsfragen zu beraten;   c. die Schweiz gegenüber ausländischen Zentralen Behörden zu vertreten;   d. allgemeine Weisungen über den Vollzug des Haager Adoptionsübereinkom- mens zu erlassen;   e. den Erfahrungsaustausch zwischen den Zentralen Behörden der Kantone,  den Adoptionsvermittlungsstellen und den Bundesbehörden sowie die Koor- dination auf dem Gebiet des Adoptionswesens zu fördern.   Art. 3 Zentrale Behörden der Kantone  1 Zentrale Behörde eines Kantons ist die nach Artikel 316 Absatz 1bis des Zivil- gesetzbuches4 (ZGB) bezeichnete Behörde (Art. 6 HAÜ).  2 Soweit Artikel 2 nichts anderes bestimmt, ist sie für die Aufgaben zuständig, die  das Haager Adoptionsübereinkommen den Zentralen Behörden zuweist, namentlich  für:   a. die Untersuchung und das Erstellen der Berichte über die Eignung der künf- tigen Adoptiveltern und des Kindes zur Adoption (Art. 9 Bst. a, 15 Abs. 1,  16 Abs. 1 und 20 HAÜ);   b. den Entscheid, das Kind den künftigen Adoptiveltern anzuvertrauen, die Zu- stimmung zum entsprechenden Entscheid der ausländischen Zentralen Be- hörde sowie die Zustimmung zur Fortsetzung des Verfahrens (Art. 17  HAÜ);   c. den Entscheid über die Rückkehr des Kindes in seinen Heimatstaat (Art. 21  Abs. 1 Bst. c HAÜ);   d. die Ausstellung der Adoptionsbescheinigung (Art. 23 Abs. 1 HAÜ), wenn  die Adoption in der Schweiz ausgesprochen worden ist.   2. Abschnitt: Verfahren   Art. 4 Einleitung des Verfahrens  1 Wer ein Kind aus einem Vertragsstaat adoptieren will, hat gegebenenfalls unter  Mithilfe einer Adoptionsvermittlungsstelle bei der Zentralen Behörde des Kantons  ein Gesuch um Erteilung einer vorläufigen Bewilligung zur Aufnahme eines Pflege- kindes5 einzureichen.       4 SR 210  5 Heute: Eignungsbescheinigung.     BG zum Haager Adoptionsübereinkommen und   über Massnahmen zum Schutz des Kindes bei internationalen Adoptionen   3   211.221.31   2 Das Verfahren richtet sich nach der Verordnung vom 19. Oktober 19776 über die  Aufnahme von Pflegekindern (PAVO).   Art. 5 Dossier über die Adoptiveltern  1 Die Zentrale Behörde des Kantons erstellt ein Dossier über die künftigen Adoptiv- eltern. Es muss namentlich enthalten:   a. die vorläufige Bewilligung zur Aufnahme eines Pflegekindes7;   b. den Bericht über die künftigen Adoptiveltern (Art. 15 Abs. 1 HAÜ);   c. die nötigen Übersetzungen.  2 Wird das Dossier von einer Adoptionsvermittlungsstelle vorbereitet, so prüft die  Zentrale Behörde des Kantons, ob es vollständig und richtig ist, und veranlasst die  nötigen Ergänzungen.  3 Die Zentrale Behörde des Bundes prüft, ob das Dossier vollständig ist, und leitet  die erforderlichen Dokumente an die Zentrale Behörde des Heimatstaates des Kin- des weiter; stellt sie Mängel fest, so weist sie das Dossier an die Zentrale Behörde  des Kantons zur Verbesserung zurück.   Art. 6 Einverständnis der Adoptiveltern  Erhält die Zentrale Behörde des Kantons den Bericht über das Kind sowie den Nach- weis, dass die erforderlichen Zustimmungen vorliegen (Art. 16 HAÜ), so vergewis- sert sie sich, dass die künftigen Adoptiveltern mit der Aufnahme des Kindes einver- standen sind (Art. 17 Bst. a HAÜ). Sie müssen eine entsprechende Erklärung  unterzeichnen.   Art. 7 Fortsetzung des Verfahrens  1 Die Zentrale Behörde des Kantons entscheidet nach Massgabe der Artikel 8 und 9,  ob das Verfahren fortgesetzt wird (Art. 17 Bst. b und c HAÜ).  2 Sie übermittelt ihren Entscheid zusammen mit der Erklärung der künftigen Adop- tiveltern (Art. 6) sowie den nötigen Übersetzungen der Zentralen Behörde des Bun- des zwecks Weiterleitung an die Zentrale Behörde des Heimatstaates des Kindes.  3 Die Zentrale Behörde des Kantons benachrichtigt die Kindesschutzbehörde8 am  Wohnsitz der künftigen Adoptiveltern.       6 SR 211.222.338. Heute: Art. 6 der Adoptionsverordnung vom 29. Juni 2011 (AdoV;   SR 211.221.36).   7 Heute: Eignungsbescheinigung.  8 Ausdruck gemäss Anhang Ziff. 7 Abs. 1 des BG vom 19. Dez. 2008 (Erwachsenenschutz,   Personenrecht und Kindesrecht), in Kraft seit 1. Jan. 2013 (AS 2011 725;   BBl 2006 7001). Diese Änd. wurde im ganzen Erlass berücksichtigt.     Ergänzungs- und Ausführungserlasse zum ZGB   4   211.221.31   Art. 8 Voraussetzungen für die Fortsetzung des Verfahrens  1 Soll das Kind erst nach seiner Aufnahme in der Schweiz adoptiert werden, so wird  das Verfahren fortgesetzt, wenn:   a. die Zentrale Behörde des Kantons als Pflegekinderaufsichtsbehörde den  künftigen Adoptiveltern die Aufnahme des betreffenden Kindes nach den  entsprechenden Bestimmungen der PAVO9 bewilligt; und   b. die Fremdenpolizei das Visum erteilt oder die Aufenthaltsbewilligung zusi- chert.   2 Soll das Kind vor der Ausreise in seinem Heimatstaat adoptiert werden, so wird  das Verfahren fortgesetzt, wenn:   a. die Zentrale Behörde des Kantons die Adoption im Heimatstaat (Art. 9) be- willigt; und   b. die Fremdenpolizei das Visum erteilt oder die Niederlassungs- oder Aufent- haltsbewilligung zusichert, falls die Adoption nicht den Erwerb des Schwei- zer Bürgerrechts bewirkt.   3 Soll das Kind in seinem Heimatstaat, aber nach seiner Aufnahme in der Schweiz  adoptiert werden, so ist Absatz 1 anwendbar.   Art. 9 Bewilligung der Adoption im Heimatstaat  1 Die Zentrale Behörde des Kantons bewilligt die Adoption im Heimatstaat, wenn:   a. das Kind wenigstens 16 Jahre jünger ist als die Adoptiveltern;   b. anzunehmen ist, die Adoption diene dem Wohl des Kindes, ohne andere  Kinder der Adoptiveltern in unbilliger Weise zurückzusetzen;   c. die Adoptiveltern die Voraussetzungen nach den Artikeln 264a und 264b  des Zivilgesetzbuches10 erfüllen; und   d. die Zentrale Behörde des Kantons sich vergewissert hat, dass die erforder- lichen Zustimmungen vorliegen (Art. 4 Bst. c und d HAÜ).   2 Verlangt der Heimatstaat keine Pflegezeit vor einer Adoption und hatten die Adop- tiveltern und das Kind noch keinen persönlichen Kontakt, so bewilligt die Zentrale  Behörde des Kantons die Adoption nur unter der Auflage, dass die Adoptiveltern das  Kind zuvor besuchen.   Art. 10 Einreise des Kindes  Bewirkt die Adoption im Heimatstaat den Erwerb des Schweizer Bürgerrechts, so  stellt die Zentrale Behörde des Bundes ein Dokument aus, das dem Kind die Ein- reise in die Schweiz erlaubt.       9 SR 211.222.338. Heute: der AdoV (SR 211.221.36).  10 SR 210     BG zum Haager Adoptionsübereinkommen und   über Massnahmen zum Schutz des Kindes bei internationalen Adoptionen   5   211.221.31   Art. 11 Meldepflicht  1 Die Adoptiveltern müssen die Einreise des Kindes unverzüglich der Zentralen  Behörde des Kantons melden.  2 Diese benachrichtigt die Kindesschutzbehörde, die Zentrale Behörde des Bundes  und gegebenenfalls die Fremdenpolizei.   Art. 12 Adoptionsbescheinigung  Ist das Kind in der Schweiz adoptiert worden, so stellt die Zentrale Behörde des  Kantons die Adoptionsbescheinigung (Art. 23 Abs. 1 HAÜ) aus.   Art. 13 Adoption von Kindern aus der Schweiz im Ausland  1 Soll ein Kind mit gewöhnlichem Aufenthalt in der Schweiz im Ausland adoptiert  werden, so veranlasst die Zentrale Behörde des Kantons die Untersuchung (Art. 4  und 16 HAÜ).  2 Sie vergewissert sich, dass die künftigen Adoptiveltern mit der Aufnahme des  Kindes einverstanden sind (Art. 17 Bst. a HAÜ).  3 Sie trifft den Entscheid über die Fortsetzung des Verfahrens (Art. 17 Bst. b und c  HAÜ).   3. Abschnitt: Weitere Bestimmungen   Art. 14 Auskunftspflicht  Die zuständigen kantonalen Behörden erteilen der Zentralen Behörde des Bundes  auf Verlangen Auskunft über die Verfahren, die sie in Anwendung des Haager  Adoptionsübereinkommens durchführen.   Art. 15 Gebühren  1 Die Zentrale Behörde des Bundes erhebt für ihre Dienstleistungen eine Gebühr von  den Adoptiveltern.  2 Sie kann von den Adoptiveltern die Bezahlung eines Vorschusses verlangen.  3 Der Bundesrat setzt die Gebühren fest.   Art. 16 Rechtsmittel  1 …11       11 Aufgehoben durch Ziff. II 9 des BG vom 20. März 2008 zur formellen Bereinigung des  Bundesrechts, mit Wirkung seit 1. Aug. 2008 (AS 2008 3437; BBl 2007 6121).     Ergänzungs- und Ausführungserlasse zum ZGB   6   211.221.31   2 Die Zentrale Behörde des Bundes ist berechtigt, gegen Verfügungen der Zentralen  Behörden der Kantone die Rechtsmittel des kantonalen und des eidgenössischen  Rechts zu ergreifen.   3. Kapitel:   Massnahmen zum Schutz des Kindes bei internationalen Adoptionen   Art. 17 Beistandschaft bei Adoption vor der Einreise  1 Ist das Kind vor seiner Einreise in die Schweiz adoptiert worden und ist zu erwar- ten, dass die Adoption in der Schweiz anerkannt wird, so ernennt die Kindesschutz- behörde dem Kind unverzüglich einen Beistand.  2 Der Beistand unterstützt die Adoptiveltern in ihrer Sorge um das Kind mit Rat und  Tat. Hat die Adoption die Rechtsbeziehungen des Kindes zu den leiblichen Eltern  nicht erlöschen lassen, so hilft er den Adoptiveltern, wenn sie eine Adoption nach  schweizerischem Recht anstreben (Art. 27 HAÜ).  3 Der Beistand erstattet der Kindesschutzbehörde spätestens ein Jahr nach seiner  Ernennung Bericht über die Entwicklung des Adoptionsverhältnisses.  4 Die Beistandschaft fällt spätestens 18 Monate nach der Mitteilung der Einreise des  Kindes oder, falls keine Mitteilung erfolgt ist, nach ihrer Errichtung von Gesetzes  wegen dahin. Vorbehalten bleibt die Anordnung von Kindesschutzmassnahmen nach  den Artikeln 307 ff. des Zivilgesetzbuches12.   Art. 18 Vormundschaft bei Adoption nach der Einreise  Wird das Kind erst nach seiner Einreise in die Schweiz adoptiert oder kann eine im  Ausland ausgesprochene Adoption in der Schweiz nicht anerkannt werden, so er- nennt ihm die Kindesschutzbehörde für die Dauer des Pflegeverhältnisses einen  Vormund.   Art. 19 Massnahmen bei Aufnahme ohne Bewilligung  1 Ist ein Kind mit gewöhnlichem Aufenthalt im Ausland zum Zweck der späteren  Adoption in der Schweiz aufgenommen worden, ohne dass die Voraussetzungen für  die Einreise nach Artikel 17 des Haager Adoptionsübereinkommens und Artikel 8  dieses Gesetzes oder nach der PAVO13 erfüllt waren, so bringt die Pflegekinderauf- sichtsbehörde des Kantons (Art. 316 Abs. 1bis ZGB14) es unverzüglich in einer geeig- neten Pflegefamilie oder in einem Heim unter. Erfordert es das Kindeswohl, so kann  das Kind auch bei der Aufnahmefamilie bleiben, bis eine Lösung gefunden wird.  2 Rechtsmittel haben keine aufschiebende Wirkung.       12 SR 210  13 SR 211.222.338. Heute: der AdoV (SR 211.221.36).  14 SR 210     BG zum Haager Adoptionsübereinkommen und   über Massnahmen zum Schutz des Kindes bei internationalen Adoptionen   7   211.221.31   3 Die Pflegekinderaufsichtsbehörde ordnet die Rückkehr des Kindes in seinen Hei- matstaat an, wenn dies seinem Wohl dient. Bleibt das Kind in der Schweiz, so trifft  die Kindesschutzbehörde15 die zur Wahrung des Kindeswohls erforderlichen Mass- nahmen.   Art. 20 Unterhaltspflicht  1 Wer ein Kind mit gewöhnlichem Aufenthalt im Ausland mit oder ohne Zustim- mung der zuständigen Behörde zur Adoption in der Schweiz aufnimmt, muss für  dessen Unterhalt wie für den eines eigenen Kindes aufkommen. Die Artikel 276 ff.  des Zivilgesetzbuches16 gelten sinngemäss.  2 Ist unter Berücksichtigung der besonderen Umstände des Einzelfalls die Unter- haltspflicht für die pflichtige Person eine unbillige Belastung, so kann das Gericht  sie ermässigen oder aufheben.  3 Die Unterhaltspflicht erlischt, sobald das Kind von Drittpersonen adoptiert worden  ist oder in seinen Heimatstaat zurückgekehrt ist.   4. Kapitel: Finanzhilfen   Art. 21  Der Bund kann privaten Institutionen Finanzhilfen gewähren für:   a. die Dokumentation des ausländischen Adoptionsrechts;   b. wissenschaftliche Studien und Forschungsarbeiten auf dem Gebiet des  Adoptionswesens.   5. Kapitel: Strafbestimmungen   Art. 22 Aufnahme ohne Bewilligung und Widerhandlung gegen Auflagen  1 Mit Busse bis zu 20 000 Franken wird bestraft, wer:17   a. ein Kind mit gewöhnlichem Aufenthalt in einem Vertragsstaat des Haager  Adoptionsübereinkommens zum Zweck der späteren Adoption in der  Schweiz aufnimmt, ohne dass die Bewilligungen nach Artikel 17 des Haager  Adoptionsübereinkommens und Artikel 8 dieses Gesetzes vorliegen; oder       15 Ausdruck gemäss Anhang Ziff. 7 Abs. 2 des BG vom 19. Dez. 2008 (Erwachsenenschutz,  Personenrecht und Kindesrecht), in Kraft seit 1. Jan. 2013 (AS 2011 725;   BBl 2006 7001).   16 SR 210  17 Fassung gemäss Art. 333 des Strafgesetzbuches (SR 311.0) in der Fassung des BG vom   13. Dez. 2002, in Kraft seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 3459; BBl 1999 1979).     Ergänzungs- und Ausführungserlasse zum ZGB   8   211.221.31   b. ein Kind mit gewöhnlichem Aufenthalt in einem anderen Staat zum Zweck  der späteren Adoption in der Schweiz aufnimmt, ohne dass die Vorausset- zungen für die Einreise nach der PAVO18 erfüllt sind.   2 Mit Busse wird bestraft, wer Auflagen oder Bedingungen zuwiderhandelt, welche  die zuständige kantonale Behörde mit den Bewilligungen nach diesem Gesetz oder  nach der Pflegekinderverordnung verknüpft hat.19   Art. 23 Verschaffen unstatthafter Vermögensvorteile  Wer vorsätzlich den leiblichen Eltern oder anderen Sorgeberechtigten des Kindes,  einer Behörde oder am Adoptionsverfahren beteiligten Personen unstatthafte Ver- mögens- oder sonstige Vorteile verschafft und damit bewirkt, dass das Kind ihm  zum Zweck der Adoption anvertraut wird, wird mit Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren  oder Geldstrafe bestraft.20   Art. 24 Kinderhandel  1 Wer gegen das Versprechen eines unstatthaften Vermögens- oder eines sonstigen  Vorteils an die leiblichen Eltern oder andere Sorgeberechtigte des Kindes, eine  Behörde oder am Adoptionsverfahren beteiligte Personen bewirkt, dass ein Kind mit  gewöhnlichem Aufenthalt im Ausland einer Person mit gewöhnlichem Aufenthalt in  der Schweiz zum Zweck der Adoption anvertraut wird, wird mit Freiheitsstrafe bis  zu drei Jahren oder Geldstrafe bestraft.21  2 Handelt die Täterin oder der Täter gewerbsmässig oder als Mitglied einer Bande  oder einer kriminellen Organisation, so ist die Strafe Freiheitsstrafe von einem Jahr  bis zu zehn Jahren und Geldstrafe.22   Art. 25 Zuständigkeit  Die Verfolgung und die Beurteilung der Straftaten nach diesem Gesetz obliegen den  Kantonen.   6. Kapitel: Schlussbestimmungen   Art. 26 Ausführungsbestimmungen  Der Bundesrat kann Ausführungsbestimmungen erlassen.       18 SR 211.222.338. Heute: der AdoV (SR 211.221.36).  19 Fassung gemäss Art. 333 des Strafgesetzbuches (SR 311.0) in der Fassung des BG vom   13. Dez. 2002, in Kraft seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 3459; BBl 1999 1979).  20 Fassung gemäss Art. 333 des Strafgesetzbuches (SR 311.0) in der Fassung des BG vom   13. Dez. 2002, in Kraft seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 3459; BBl 1999 1979).  21 Fassung gemäss Art. 333 des Strafgesetzbuches (SR 311.0) in der Fassung des BG vom   13. Dez. 2002, in Kraft seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 3459; BBl 1999 1979).  22 Fassung gemäss Art. 333 des Strafgesetzbuches (SR 311.0) in der Fassung des BG vom   13. Dez. 2002, in Kraft seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 3459; BBl 1999 1979).     BG zum Haager Adoptionsübereinkommen und   über Massnahmen zum Schutz des Kindes bei internationalen Adoptionen   9   211.221.31   Art. 27 Übergangsbestimmungen  1 Dieses Gesetz gilt für alle hängigen Verfahren, es sei denn, dass im Zeitpunkt des  Inkrafttretens des Haager Adoptionsübereinkommens bereits eine vorläufige Bewil- ligung zur Aufnahme eines Pflegekindes erteilt worden ist.  2 Hängige Gesuche um Erteilung einer solchen Bewilligung sind der Zentralen  Behörde des Kantons zu überweisen.   Art. 28 Referendum und Inkrafttreten  1 Dieses Gesetz untersteht dem fakultativen Referendum.  2 Es tritt am Tag in Kraft, an dem das Haager Adoptionsübereinkommen für die  Schweiz in Kraft tritt.23       23 Dieses Übereink. ist am 1. Jan. 2003 für die Schweiz in Kraft getreten.     Ergänzungs- und Ausführungserlasse zum ZGB   10   211.221.31   Anhang   Änderung bisherigen Rechts   Die nachstehenden Erlasse werden wie folgt geändert:   …24       24 Die Änderungen können unter AS 2002 3988 konsultiert werden.