0.946.292.492.6   1   Traduction    Accord   entre le Conseil fédéral suisse et le Gouvernement de la République  populaire de Chine sur la reconnaissance mutuelle du programme  suisse relatif aux opérateurs économiques agréés et du programme  chinois relatif à la gestion du crédit des entreprises   Conclu à Berne le 16 janvier 2017  Entré en vigueur par échange de notes le 1er septembre 2017    (Etat le 1er janvier 2022)     Le Conseil fédéral suisse,  d’une part,  et  le Gouvernement de la République populaire de Chine,  d’autre part,   ci-après dénommées «la Suisse» et «la Chine» et, ensemble, les Parties contrac- tantes»,   considérant l’accord de libre-échange du 6 juillet 2013 entre la Confédération suisse  et la République populaire de Chine1,   affirmant l’engagement de la Suisse et de la Chine visant à faciliter les échanges et à  simplifier les exigences et les formalités concernant la mainlevée et le dédouane- ment rapides des marchandises,   considérant que les Parties contractantes sont déterminées à améliorer la sécurité  dans les échanges de marchandises entrant ou sortant de leur territoire sans entraver  la fluidité de ces échanges,   considérant que la sécurité et la sûreté, de même que la facilitation de la chaîne  logistique du commerce international, peuvent être considérablement améliorées par  la reconnaissance mutuelle de leurs programmes respectifs relatifs aux opérateurs  économiques agréés,   considérant qu’une évaluation conjointe a confirmé que le programme suisse relatif  aux opérateurs économiques agréés (Authorised Economic Operator, AEO) et le  programme chinois de mesures provisoires pour la gestion du crédit des entreprises  (Interim Measures on Enterprise Credit Management, IMECM) sont des initiatives  en matière de sécurité et de la mise en conformité propres à renforcer la sécurité des  chaînes logistiques,   reconnaissant que les programmes se fondent sur des normes de sécurité reconnues  au niveau international et promues par le cadre de normes SAFE visant à sécuriser et  à faciliter le commerce mondial et adopté par l’Organisation mondiale des douanes,        RO 2017 4251   1 RS 0.946.292.492   0.946.292.492.6      Commerce extérieur   2   0.946.292.492.6   reconnaissant que le programme AEO de la Suisse et le programme IMECM de la  Chine constituent des initiatives en faveur de la sécurité et de la mise en conformité,  et qu’une évaluation conjointe a permis de conclure que leurs normes de qualifica- tion à des fins de sécurité et de sûreté étaient compatibles et conduisaient à des  résultats équivalents,   considérant que la reconnaissance mutuelle permet aux Parties contractantes  d’accorder le bénéfice de facilités aux opérateurs économiques qui ont investi dans  la mise en conformité et dans la sécurité de la chaîne logistique et ont été certifiés  dans le cadre de leurs programmes respectifs,   reconnaissant la nature spécialisée aussi bien des processus, des procédures et des  mécanismes de gestion des frontières que de la législation régissant la gestion des  programmes des Parties contractantes,   ont décidé de conclure le présent accord:   1. But   Le présent accord a pour but de faciliter les échanges de marchandises entre la  Suisse et la Chine par la mise en place d’un mécanisme de reconnaissance mutuelle  du programme suisse relatif aux opérateurs économiques agréés et du programme  chinois de mesures provisoires pour la gestion du crédit des entreprises, ci-après  dénommés collectivement «les programmes» et individuellement «le programme»,  ainsi que d’améliorer la communication et la coopération concernant les mesures  douanières de sécurité.   2. Champ d’application   Le présent accord s’applique aux programmes et aux entités suivants:    a) les mesures de l’Administration générale des douanes de la République po- pulaire de Chine concernant la gestion du crédit des entreprises, décret  (GACC) no 225 (programme IMECM), couvrant les entreprises bénéficiant  du statut d’Advanced Certified Enterprise;   b) les opérateurs économiques agréés suisses (programme AEO), tels que pré- vus dans la loi et dans l’ordonnance sur les douanes, et   c) les opérateurs économiques ayant le statut d’Advanced Certified Enterprise  en Chine, visés au point (a), et ceux ayant le statut d’AEO en Suisse, visés  au point (b) (ci-après dénommés les «membres du programme»).      Reconnaissance mutuelle du programme suisse relatif aux opérateurs  économiques agréés et du programme chinois relatif à la gestion   du crédit des entreprises. Ac. avec la Chine   3   0.946.292.492.6   3. Reconnaissance mutuelle   3.1 Les programmes de la Suisse et de la Chine sont mutuellement reconnus  compatibles et équivalents. Les statuts correspondants accordés aux  membres du programme sont mutuellement acceptés.   3.2 L’Administration fédérale des douanes2 de Suisse et l’Administration géné- rale des douanes de la République populaire de Chine (ci-après dénommées  les «autorités douanières») sont responsables de la mise en œuvre du présent  accord.    4. Compatibilité   Afin de maintenir la cohérence qui existe entre les programmes, les autorités doua- nières veillent:   a. à ce que les normes régissant chaque programme restent compatibles en ce  qui concerne les points suivants:   i. le processus de demande d’adhésion,   ii. l’évaluation des demandes d’adhésion,   iii. l’équivalence entre les membres ayant le statut d’Advanced Certified  Enterprise et ceux ayant le statut d’AEO, et   iv. l’octroi et la surveillance du statut de membre;   b. à ce que les deux programmes continuent à respecter le cadre de normes  SAFE visant à sécuriser et à faciliter le commerce mondial (ci-après dé- nommé le «cadre SAFE»), dans sa dernière version en date.    5. Avantages   5.1 Chaque autorité douanière accorde les mêmes avantages aux membres du  programme, conformément au programme de l’autorité douanière homo- logue.   Ces avantages comprennent notamment:   a) la prise en compte positive du statut de membre du programme agréé  par l’autorité douanière homologue lors de son évaluation des risques  visant à réduire les inspections, les vérifications ou les contrôles, ainsi  que dans le cadre d’autres mesures touchant à la sécurité et à la sûreté  des marchandises importées;   b) la prise en compte du statut de membre du programme agréé par  l’autorité douanière homologue, de manière que le membre du pro- gramme soit traité comme un partenaire sûr et fiable lors de l’évalua-      2 Actuellement: Office fédéral de la douane et de la sécurité des frontières   (voir RO 2021 589).     Commerce extérieur   4   0.946.292.492.6   tion des exigences applicables aux partenaires commerciaux candidats à  l’adhésion à son propre programme;   c) la prise en compte du statut de membre du programme agréé par  l’autorité douanière homologue, de manière à garantir un traitement  prioritaire, une procédure accélérée ainsi que la mainlevée accélérée des  importations concernant le membre du programme;    d) la désignation d’un organe des douanes chargé de la communication vi- sant à résoudre les problèmes rencontrés par les membres du pro- gramme lors du dédouanement;    e) les efforts visant à établir un système conjoint de continuité des activi- tés propre à remédier aux perturbations des flux commerciaux provo- quées par l’augmentation des niveaux d’alerte en matière de sécurité,  par la fermeture des frontières et/ou les catastrophes naturelles, par des  situations dangereuses, par d’autres incidents majeurs ou cas de force  majeure, en ceci que les autorités douanières pourraient, dans la mesure  du possible, faire bénéficier les cargaisons prioritaires expédiées par les  membres du programme de mesures simplifiées et accélérées.   5.2 Les Parties contractantes peuvent convenir de s’accorder d’autres avantages  visant à faciliter les échanges.    6. Échange d’informations et communication   6.1 Les autorités douanières améliorent leur communication afin d’assurer la  mise en œuvre efficace du présent accord. Elles échangent des informations  relatives aux AEO et favorisent la communication concernant leurs pro- grammes, notamment:   a) en fournissant en temps utile des mises à jour sur le fonctionnement et  sur l’évolution de leur programme respectif;   b) en se fournissant mutuellement des informations détaillées sur les  membres de leur programme, sous réserve du par. 5;   c) en échangeant des informations réciproquement utiles concernant la po- litique de sécurité de la chaîne logistique et ses tendances évolutives; et   d) en garantissant une communication efficace propre à améliorer les pra- tiques des membres du programme en matière de gestion des risques af- fectant la sécurité de la chaîne logistique.   6.2 Chaque autorité douanière informe l’autorité douanière homologue des  irrégularités impliquant des membres du programme de cette dernière, afin  de garantir l’analyse immédiate du bien-fondé des avantages et du statut ac- cordés par l’autorité homologue.               Reconnaissance mutuelle du programme suisse relatif aux opérateurs  économiques agréés et du programme chinois relatif à la gestion   du crédit des entreprises. Ac. avec la Chine   5   0.946.292.492.6   6.3 Les échanges d’informations sont assurés conformément aux lois, réglemen- tations et politiques nationales des Parties contractantes.   6.4 Les informations et les données connexes sont échangées systématiquement  sous forme électronique.   6.5 Les informations détaillées à échanger sur les membres du programme  comprennent:   a) le nom du membre du programme;   b) l’adresse du membre du programme;   c) le statut du membre du programme;   d) la date de validation ou d’agrément;   e) les suspensions et les révocations;   f) le numéro d’autorisation unique, et   g) d’autres informations détaillées à déterminer conjointement entre les  autorités douanières et soumises, s’il y a lieu, aux garanties nécessaires.   6.6 Les autorités douanières ne se servent des informations échangées qu’aux  fins de la mise en œuvre du présent accord. Toute information communiquée  sous quelque forme que ce soit en vertu du présent accord est traitée de ma- nière confidentielle par les Parties contractantes et tombe sous le coup du se- cret professionnel, conformément aux lois correspondantes de chaque Partie  contractante. Chaque autorité douanière n’a le droit de divulguer les infor- mations reçues à d’autres services gouvernementaux qu’aux fins de la mise  en œuvre du présent accord. Aucune information échangée en vertu du pré- sent accord ne peut être utilisée comme moyen de preuve dans une procé- dure judiciaire ou administrative sans le consentement écrit de la Partie con- tractante qui l’a fournie.    7. Développements futurs   7.1 Les Parties contractantes œuvrent conjointement au développement du  présent accord, conformément à leurs intérêts communs.   7.2 Les parties contractantes prennent en considération l’application de  l’art. 5.1, let. a et c, en relation avec les exportations destinées aux membres  importateurs du programme de l’autre Partie contractante.    8. Comité mixte   8.1 Il est établi un comité mixte au sein duquel les Parties contractantes sont  représentées.   8.2 Le comité mixte se prononce d’un commun accord.   8.3 Le comité mixte se réunit aussi souvent que nécessaire. Chaque Partie con- tractante peut demander la convocation d’une réunion.     Commerce extérieur   6   0.946.292.492.6   8.4 Le comité mixte établit son règlement intérieur qui contient, entre autres  dispositions, les modalités de convocation des réunions, de désignation de la  personne le présidant et de définition du mandat de cette dernière.   8.5 Le comité mixte peut décider d’instituer tout sous-comité ou groupe de  travail susceptible de l’assister dans l’exercice de ses fonctions.    9. Compétence du comité mixte   9.1 Le comité mixte est responsable de la gestion et de la bonne application du  présent accord. À cet effet, il formule des recommandations et arrête les dé- cisions.   9.2 Le comité mixte peut décider de modifier les art. 5 à 6 du présent accord, à  l’issue des procédures internes respectives des Parties contractantes.   9.3 Les décisions sont exécutées par les Parties contractantes selon leurs propres  législations nationales.   9.4 Aux fins de la bonne exécution de l’accord, le comité mixte est informé  régulièrement par les Parties contractantes de l’expérience acquise dans  l’application du présent accord et, à la demande de l’une d’entre elles, ces  dernières se consultent au sein du comité mixte.   9.5 Le comité mixte s’emploie à résoudre tous les problèmes découlant des  engagements pris dans le présent accord.   9.6 Les différends entre les Parties contractantes liés à l’interprétation ou à  l’exécution du présent accord sont réglés par le comité mixte par voie di- plomatique.    10. Mesures conservatoires et suspension des dispositions de l’art. 5   10.1 Si une Partie contractante ne respecte pas les dispositions du présent accord  et que, de ce fait, la compatibilité et l’équivalence des programmes visées à  l’art. 4 ne sont plus assurées, l’autre Partie contractante peut, après consulta- tion au sein du comité mixte, suspendre partiellement ou totalement  l’application des dispositions de l’art. 5, mais uniquement dans la mesure et  pendant la durée strictement nécessaires pour régler la situation.   10.2 Lorsque tout retard risque de mettre en péril l’efficacité des mesures doua- nières de sécurité, des mesures conservatoires provisoires peuvent être arrê- tées sans consultation préalable, à condition que des consultations soient en- gagées immédiatement après la prise desdites mesures.   10.3 Chaque partie contractante peut demander au comité mixte de mener des  consultations quant à la proportionnalité de ces mesures.      Reconnaissance mutuelle du programme suisse relatif aux opérateurs  économiques agréés et du programme chinois relatif à la gestion   du crédit des entreprises. Ac. avec la Chine   7   0.946.292.492.6   11. Interdictions ou restrictions d’importation, d’exportation  ou de transit de marchandises   Les dispositions du présent accord ne font pas obstacle aux interdictions ou restric- tions d’importation, d’exportation ou de transit de marchandises édictées par les  Parties contractantes et justifiées par des raisons de moralité publique, d’intérêt  public, de sécurité publique, de protection de la santé et de la vie des personnes, des  animaux et des plantes, de protection de l’environnement, de protection des trésors  nationaux possédant une valeur artistique, historique ou archéologique ou de protec- tion de la propriété industrielle ou commerciale.   12. Statut de l’accord   12.1 Les autorités douanières exécutent le présent accord conformément aux lois  et aux réglementations nationales respectives des Parties contractantes ainsi  qu’aux accords internationaux auxquels celles-ci sont parties.   12.2 Rien dans le présent accord ne s’oppose à ce qu’une Partie contractante  coopère ou accorde son assistance à des États tiers, conformément aux dis- positions de traités et d’accords internationaux ainsi que de lois et de pra- tiques nationales.    13. Modification   Si une Partie contractante souhaite modifier le présent accord, elle soumet une  proposition ad hoc à l’autre Partie contractante. La modification prend effet à l’issue  des procédures internes respectives des Parties contractantes.   14. Résiliation   Le présent accord est conclu pour une durée indéterminée. Chaque Partie contrac- tante peut le résilier par notification à l’autre Partie contractante. L’accord prend fin  trois mois après la date de la notification.   15. Entrée en vigueur   Le présent accord est approuvé par les Parties contractantes selon les procédures qui  leur sont propres. Les Parties contractantes se notifient mutuellement l’accomplisse- ment de ces procédures. Le présent accord entre en vigueur le premier jour du deu- xième mois suivant la dernière notification.         Commerce extérieur   8   0.946.292.492.6   16. Langues   16.1 Le présent accord est établi en double exemplaire en langues chinoise,  allemande et anglaise.   16.2 En cas d’interprétation divergente, le texte anglais fait foi.   Signé en double exemplaire à Berne, le 16 janvier 2017.   Pour le   Conseil fédéral Suisse:     Doris Leuthard   Pour le  Gouvernement de la République populaire  de Chine:   XI Jingping     	1. But 	2. Champ d’application 	3. Reconnaissance mutuelle 	4. Compatibilité 	5. Avantages 	6. Échange d’informations et communication 	7. Développements futurs 	8. Comité mixte 	9. Compétence du comité mixte 	10. Mesures conservatoires et suspension des dispositions de l’art. 5 	11. Interdictions ou restrictions d’importation, d’exportation ou de transit de marchandises 	12. Statut de l’accord 	13. Modification 	14. Résiliation 	15. Entrée en vigueur 	16. Langues