RS 0.814.287.1   1   Traduzione   Protocollo del 1996  alla Convenzione del 1972 sulla prevenzione  dell’inquinamento marino causato dallo scarico  di rifiuti ed altre materie   Concluso a Londra il 7 novembre 1996  Approvato dall’Assemblea federale il 7 giugno 20001  Ratificato con strumenti depositati dalla Svizzera l’8 settembre 2000  Entrato in vigore per la Svizzera il 24 marzo 2006    (Stato 21  marzo 2019)     Le Parti contraenti del presente Protocollo,   sottolineando la necessità di proteggere l’ambiente marino e di promuovere l’impie- go e la conservazione sostenibili delle risorse marine;   considerando i risultati ottenuti nel quadro della Convenzione del 19722 sulla preven- zione dell’inquinamento marino causato dallo scarico di rifiuti ed altre materie e, in  particolare, l’evoluzione verso orientamenti fondati sulla precauzione e la prevenzione;   rilevando inoltre il ruolo svolto in questo settore dagli strumenti complementari  regionali e nazionali che mirano alla protezione dell’ambiente marino e che tengono  conto delle circostanze e dei bisogni particolari di queste regioni e Stati;   riaffermando l’utilità di un approccio globale a questi problemi e, in particolare,  l’importanza per le Parti contraenti di cooperare e collaborare in permanenza per  l’applicazione della Convenzione e del Protocollo;   riconoscendo che sarebbe auspicabile assumere, a livello nazionale o regionale,  misure per prevenire ed eliminare l’inquinamento dell’ambiente marino causato  dallo scarico in mare di rifiuti, che siano più rigorose di quelle previste dalle con- venzioni internazionali o da altri accordi di portata mondiale;   considerando le attività e gli accordi internazionali pertinenti, in particolare la Con- venzione delle Nazioni Unite del 1982 sul diritto del mare, la Dichiarazione di Rio  sull’ambiente e lo sviluppo e «Agenda 21»;   coscienti altresì degli interessi e delle capacità degli Stati in sviluppo e, specialmen- te, dei piccoli Stati insulari in sviluppo;   convinti che nuove disposizioni internazionali intese a prevenire, ridurre e, quando  sia possibile, eliminare l’inquinamento dei mari causato dallo scarico di rifiuti  possono e debbono essere prese senza indugio per proteggere e preservare  l’ambiente marino e gestire le attività umane in modo tale che l’ecosistema marino  possa continuare a sopportare l’uso legittimo del mare e rispondere ai bisogni delle  generazioni attuale e future,        RU 2006 2049; FF 2000 951  1 RU 2006 2047  2 RS 0.814.287   0.814.287.1    Protezione dell’equilibrio ecologico   2   0.814.287.1   hanno convenuto quanto segue:   Art. 1 Definizioni  Ai fini del presente Protocollo:   1.  «Convenzione» designa la Convenzione del 1972 sulla prevenzione dell’inqui- namento marino causato dallo scarico di rifiuti ed altre materie nella versione modi- ficata.   2.  «Organizzazione» designa l’Organizzazione marittima internazionale.   3.  «Segretario generale» designa il Segretario generale dell’Organizzazione.   4. 1. «Scarico» designa:  1. ogni eliminazione deliberata di rifiuti o altre materie in mare ad opera   di navi, aeromobili, piattaforme o altri impianti artificiali in mare;  2. ogni affondamento in mare di navi, aeromobili, piattaforme o altri   impianti off-shore;  3. ogni deposito di rifiuti o altre materie sul fondo dei mari, e nel loro sot-  tosuolo, ad opera di navi, aeromobili, piattaforme o altri impianti artifi- ciali in mare; e   4. ogni abbandono o smantellamento di piattaforme o altri impianti artifi- ciali in mare al solo scopo della loro eliminazione deliberata.   2. Il termine «scarico» non è riferito:  1. all’eliminazione in mare di rifiuti o altre materie provenienti dall’uti-  lizzazione normale di navi, aeromobili, piattaforme o altri impianti arti- ficiali in mare, nonché del loro equipaggiamento ad eccezione dei rifiuti  o altre materie trasportati da o trasbordati su navi, aeromobili, piatta- forme o altri impianti artificiali in mare che vengono utilizzati per  l’eliminazione di questi materiali o provenienti dal trattamento di questi  residui o altri materiali a bordo di dette navi, aeromobili, piattaforme o  altri impianti artificiali in mare;   2. al deposito di materie a fini diversi dalla loro semplice eliminazione  nella misura in cui tale deposito non sia incompatibile con gli scopi del  presente Protocollo; e   3. all’abbandono in mare di materiali (ad es., cavi, oleodotti o apparecchi  per la ricerca marittima), nonostante le disposizioni del paragrafo 4.1.4,  per fini diversi dalla loro semplice eliminazione.   3. Lo scarico o il deposito di rifiuti o altre materie provenienti direttamente o  indirettamente dall’esplorazione, dallo sfruttamento e dal trattamento off- shore delle risorse minerali del fondo del mare non rientrano nelle disposi- zioni del presente Protocollo.   5. 1. «Incenerimento in mare» designa la combustione a bordo di una nave, di una  piattaforma o altro impianto artificiale in mare di rifiuti o altre materie ai fini  delle loro eliminazione deliberata mediante distruzione termica.     Prevenzione dell’inquinamento marino causato dallo scarico  di rifiuti ed altre materie. Prot. del 1996   3   0.814.287.1   2. L’espressione «incenerimento in mare» non è riferita all’incenerimento di  rifiuti o altre materie a bordo di una nave, di una piattaforma o altri impianti  off-shore se tali rifiuti o altre materie risultano dallo sfruttamento normale di  tale nave, tale piattaforma e tale impianto artificiale in mare.   6.  Per «navi e aeromobili» si intendono i veicoli che circolano sull’acqua,  nell’acqua o nell’aria, di qualunque tipo. Questa locuzione include i veicoli su  cuscino d’aria e gli apparecchi galleggianti, ad autopropulsione oppure no.   7.  Per «mare» si intendono tutte le acque marine, ad eccezione delle acque interne  degli Stati, così come i fondi marini e il loro sottosuolo; questo termine non si riferi- sce ai depositi nel sottosuolo marino ai quali si accede unicamente a partire da terra.   8.  Per «rifiuti ed altre materie» si intendono i materiali e le sostanze di qualunque  tipo, forma e natura.   9.  Con «permesso» si intende l’autorizzazione accordata preventivamente e con- formemente alle misure pertinenti adottate secondo l’articolo 4.1.2 o l’articolo 8.2.   10.  Per «inquinamento» si intende l’introduzione, causata direttamente o indiretta- mente dall’attività umana, di rifiuti o altre materie nel mare, che abbia o possa avere  effetti nocivi quali ad esempio i danni recati alle risorse biologiche e agli ecosistemi  marini, rischi per la salute dell’uomo, ostacoli alle attività marittime, compresa la  pesca e gli altri usi legittimi del mare, alterazione della qualità d’uso dell’acqua di  mare e riduzione della sua attrattiva.   Art. 2 Obiettivi  Le Parti contraenti proteggono e preservano, individualmente e collettivamente,  l’ambiente marino da tutte le fonti di inquinamento e adottano misure efficaci  secondo le loro possibilità scientifiche, tecniche ed economiche, per prevenire,  ridurre e, quando sia possibile, eliminare l’inquinamento causato dallo scarico o  dall’incenerimento in mare di rifiuti o altre materie. All’occorrenza, esse armoniz- zano le loro politiche a tale riguardo.    Art. 3 Obblighi generali  1.  Nell’attuazione del presente Protocollo, le Parti contraenti applicano il principio  di precauzione in materia di protezione dell’ambiente contro lo scarico di rifiuti o  altre materie, che consiste nell’adottare le misure preventive appropriate quando vi  sia motivo di pensare che rifiuti o altre materie introdotti nell’ambiente marino  possano causare danni e questo anche quando non vi fossero prove conclusive  dell’esistenza di un nesso causale fra gli elementi scaricati e i loro effetti.   2.  Ogni Parte contraente, tenuto conto del principio secondo il quale l’inquinatore  dovrebbe, in linea di massima, assumersi i costi dell’inquinamento, promuove prati- che in base alle quali le persone che essa autorizza a scaricare o incenerire in mare si  accollino le spese legate al rispetto delle prescrizioni relative alla prevenzione e al  controllo dell’inquinamento nell’ambito delle attività autorizzate tenendo dovuta- mente conto dell’interesse pubblico.     Protezione dell’equilibrio ecologico   4   0.814.287.1   3.  La Parti contraenti, nell’applicazione di questo Protocollo, agiscono in maniera  tale da non spostare direttamente o indirettamente, i danni o la probabilità di danni  da un settore dell’ambiente a un altro, a non sostituire un tipo di inquinamento con  un altro.   4.  Nessuna delle disposizioni del presente Protocollo deve essere interpretata dalle  Parti contraenti come un ostacolo all’adozione, individuale o collettiva, di disposi- zioni più severe conformi al diritto internazionale per la prevenzione, riduzione o,  quando sia possibile, eliminazione dell’inquinamento.   Art. 4 Scarico di rifiuti o altre materie   1. 1. Le Parti contraenti vietano lo scarico di ogni rifiuto o altre materie ad ecce-  zione di quelli enumerati nell’Allegato 1.   2. Lo scarico di rifiuti o altre materie enumerati nell’Allegato 1 è subordinato  al rilascio di un permesso. Le Parti contraenti adottano misure amministrati- ve o legislative miranti a garantire che il rilascio dei permessi e le condizioni  in base alle quali vengono accordati rispettino le disposizioni dell’Alle- gato 2. È opportuno rivolgere un’attenzione particolare alle possibilità di  evitare lo scarico privilegiando le soluzioni più consone alla salvaguardia  dell’ambiente.   2.  Nessuna disposizione del presente Protocollo deve essere interpretata come un  impedimento a una Parte contraente di vietare, per quanto la riguarda, lo scarico di  rifiuti o altre materie menzionati nell’Allegato 1. La Parte interessata notifica tali  divieti all’Organizzazione.   Art. 5 Incenerimento in mare  Le Parti contraenti vietano l’incenerimento in mare di rifiuti o altre materie.   Art. 6 Esportazione di rifiuti o altre materie  Le Parti contraenti non autorizzano l’esportazione di rifiuti o altre materie verso altri  Paesi affinché vengano scaricati o inceneriti in mare.    Art. 7 Acque interne  1.  Ferma restando qualsiasi altra disposizione del presente Protocollo, il presente  Protocollo è applicabile alle acque interne solo nella misura prevista nei paragrafi 2  e 3.   2.  Ogni Parte contraente sceglie sia di applicare le disposizioni del presente Proto- collo sia di adottare altre misure efficaci di rilascio di permessi e di regolamen- tazione al fine di controllare lo scarico deliberato di rifiuti o altre materie in acque  marine interne quando tale scarico, se venisse effettuato in mare, costituirebbe  un’«immersione» o un «incenerimento in mare» ai sensi dell’articolo 1.   3.  Ogni Parte contraente dovrebbe fornire all’Organizzazione informazioni circa la  legislazione e i meccanismi istituzionali riguardanti la messa in opera, il rispetto e     Prevenzione dell’inquinamento marino causato dallo scarico  di rifiuti ed altre materie. Prot. del 1996   5   0.814.287.1   l’applicazione delle disposizioni nell’ambito delle acque marine interne. Le Parti  contraenti dovrebbero adoperarsi, nella misura del possibile, per fornire, a titolo  facoltativo, rapporti riassuntivi sul tipo e la natura delle materie scaricate nelle acque  marine interne.   Art. 8 Deroghe  1.  Le disposizioni degli articoli 4.1 e 5 non sono applicabili quando sia necessario  tutelare la vita umana o la sicurezza di navi, aeromobili, piattaforme o altri impianti  artificiali in mare, in casi di forza maggiore dovuti a intemperie o in qualsiasi altro  caso che metta in pericolo la vita umana o che costituisca una minaccia reale per  navi, aeromobili, piattaforme e altri impianti artificiali in mare, e allorquando lo  scarico e l’incenerimento in mare si rivelino il solo mezzo per far fronte alla minac- cia e comportino, con ogni probabilità, danni meno gravi di quelli che si avrebbero  nel caso in cui non si ricorresse allo scarico o incenerimento in mare. Lo scarico o  l’incenerimento in mare devono essere effettuati in modo tale da ridurre al minimo i  rischi per la vita umana nonché per la fauna e la flora marine e l’operazione va  segnalata immediatamente all’Organizzazione.   2.  Una Parte contraente può rilasciare un permesso per la deroga alle disposizioni  degli articoli 4.1 e 5 nei casi di urgenza che costituiscono una minaccia inaccettabile  per la salute dell’uomo, la sicurezza o l’ambiente marino o per i quali non è possibi- le altra soluzione. La Parte contraente consulta dapprima ogni altro Paese o tutti gli  altri Paesi che potrebbero esserne colpiti come pure l’Organizzazione la quale, dopo  aver consultato le altre Parti contraenti e, se del caso, le organizzazioni internaziona- li competenti, suggerisce senza indugio alla Parte contraente le procedure più appro- priate da adottare conformemente all’articolo 18.6. La Parte contraente segue queste  raccomandazioni nella misura del possibile in funzione del tempo di cui dispone per  adottare le misure necessarie e tenuto conto dell’obbligo generale di evitare danni  all’ambiente marino; essa informa l’Organizzazione sulle misure che avrà preso. Le  Parti contraenti s’impegnano, in tali circostanze, a prestarsi aiuto reciproco.   3.  Una Parte contraente può rinunciare ai propri diritti ai sensi del paragrafo 2, nel  momento della ratifica o dell’adesione al presente Protocollo o in seguito.   Art. 9 Rilascio dei permessi e notifica  1.  Ogni Parte contraente designa una o più autorità competenti per:   1. rilasciare i permessi conformemente al presente Protocollo;   2. registrare la natura e le quantità di tutti i rifiuti o altre materie per i quali  sono stati rilasciati permessi di scarico e, nella misura del possibile, le quan- tità effettivamente scaricate come pure il luogo, la data e il metodo di sca- rico; e   3. sorvegliare individualmente o in collaborazione con altre Parti contraenti e  organizzazioni internazionali competenti lo stato dei mari ai fini del presente  Protocollo.     Protezione dell’equilibrio ecologico   6   0.814.287.1   2.  La o le autorità competenti di una Parte contraente rilasciano i permessi, confor- memente al presente Protocollo, per lo scarico o, come previsto dall’articolo 8.2,  l’incenerimento in mare di rifiuti o altre materie che:   1. vengono caricati sul suo territorio; e   2. vengono caricati a bordo di una nave o di un aeromobile immatricolato sul  suo territorio o battente la sua bandiera, ma il carico ha luogo sul territorio di  uno Stato che non è Parte contraente del presente Protocollo.    3.  Per il rilascio dei permessi, la o le autorità competenti si conformano alle disposi- zioni dell’articolo 4 come pure ai criteri, misure e condizioni supplementari che  ritenessero pertinenti.   4.  Ogni Parte contraente comunica, direttamente o attraverso un segretariato istituito  in base a un accordo regionale, all’Organizzazione e, all’occorrenza, alle altre Parti  contraenti:   1. le informazioni specificate nei paragrafi 1.2 e 1.3;   2. le misure amministrative e legislative prese per applicare le disposizioni del  presente Protocollo, compreso un riassunto delle misure esecutive;   3. le informazioni sull’efficacia delle misure indicate nel paragrafo 4.2 e tutti i  problemi incontrati nella loro applicazione.   Le informazioni indicate nei paragrafi 1.2 e 1.3 devono essere fornite una volta  l’anno. Le informazioni specificate nei paragrafi 4.2 e 4.3 devono essere fornite  regolarmente.   5.  I rapporti da sottoporre in applicazione dei paragrafi 4.2 e 4.3 vengono valutati da  un organo sussidiario appropriato designato dalla Riunione delle Parti contraenti.  Questo organo comunicherà le proprie conclusioni in una Riunione apposita o in una  Riunione speciale delle Parti contraenti.   Art. 10 Applicazione e imposizione  1.  Ogni Parte contraente applica le misure richieste per l’imposizione del presente  Protocollo:   1. a tutte le navi e aeromobili immatricolati sul suo territorio o battente la sua  bandiera;   2. a tutte le navi e aeromobili che carichino sul suo territorio rifiuti o altre  materie destinati ad essere immersi o inceneriti in mare;   3. a tutte le navi, aeromobili e piattaforme o altri impianti artificiali in mare che  presumibilmente effettuano operazioni di scarico o d’incenerimento in mare  nelle zone in cui essa è abilitata ad esercitare la propria giurisdizione  conformemente al diritto internazionale.   2.  Ogni Parte contraente prende misure appropriate conformemente al diritto inter- nazionale per prevenire e, se necessario, reprimere gli atti contrari alle disposizioni  del presente Protocollo.     Prevenzione dell’inquinamento marino causato dallo scarico  di rifiuti ed altre materie. Prot. del 1996   7   0.814.287.1   3.  Le Parti contraenti concordano di cooperare nell’elaborazione delle procedure in  vista dell’applicazione effettiva del presente Protocollo nelle zone che non apparten- gono alla giurisdizione di uno Stato, comprese le procedure per segnalare navi e  aeromobili osservati mentre effettuano operazioni di scarico o d’incenerimento in  mare contravvenendo alle disposizioni del presente Protocollo.   4.  Il presente Protocollo non è applicabile a navi e aeromobili che fruiscono  dell’immunità di Stato loro conferita dal diritto internazionale. Tuttavia, ogni Parte  contraente vigila, mediante l’adozione di misure appropriate, affinché queste navi e  aeromobili che le appartengono o che sono da essa gestiti agiscano conformemente  agli scopi del presente Protocollo e ne informa di conseguenza l’Organizzazione.   5.  Uno Stato, dal momento in cui esprime il suo consenso ad essere vincolato dal  presente Protocollo o in qualsiasi momento ulteriore, dichiara di applicarne le dispo- sizioni alle proprie navi e ai propri aeromobili menzionati nel paragrafo 4 ricono- scendo che solo questo Stato può applicare queste disposizioni a tali navi e aeromo- bili.    Art. 11 Procedure relative al rispetto delle disposizioni   1.  Al più tardi due anni dopo l’entrata in vigore del presente Protocollo, la Riunione  delle Parti contraenti stabilisce le procedure ed i meccanismi necessari per valutare e  promuovere il rispetto delle disposizioni del presente Protocollo. Tali procedure e  meccanismi vengono predisposti in maniera tale da facilitare uno scambio di infor- mazioni totale, senza riserve, con intenti costruttivi.   2.  La Riunione delle Parti contraenti, dopo aver esaminato a fondo tutte le informa- zioni sottoposte alla legislazione del presente Protocollo e tutte le raccomandazioni  fatte attraverso le procedure ed i meccanismi stabiliti in base al paragrafo 1, può  fornire i consigli, l’assistenza o la cooperazione necessari alle Parti contraenti e alle  Parti non contraenti.   Art. 12 Cooperazione regionale  Al fine di promuovere gli obiettivi del presente Protocollo, le Parti contraenti che  hanno un interesse comune nella protezione dell’ambiente marino di una regione  geografica determinata, si adoperano, tenendo conto delle caratteristiche regionali,  di rafforzare la cooperazione regionale concludendo, segnatamente, accordi regiona- li compatibili con il presente Protocollo per la prevenzione, la riduzione e, ove  possibile, l’eliminazione dell’inquinamento causato dallo scarico o dall’inceneri- mento in mare di rifiuti o altre materie. Le Parti contraenti si sforzano, insieme alle  Parti contraenti di accordi regionali, di armonizzare le procedure che dovranno  essere seguite dalle Parti contraenti delle diverse convenzioni.   Art. 13 Cooperazione e assistenza tecniche  1.  Le Parti contraenti, attraverso la collaborazione in seno all’Organizzazione e in  sintonia con altre organizzazioni internazionali competenti, promuovono l’assistenza  bilaterale e multilaterale nel campo della prevenzione, riduzione e, se possibile,     Protezione dell’equilibrio ecologico   8   0.814.287.1   eliminazione dell’inquinamento causato dagli scarichi di rifiuti, conformemente alle  disposizioni del presente Protocollo, alle Parti contraenti che ne facciano richiesta  per quanto attiene:   1. alla formazione del personale tecnico e scientifico ai fini della ricerca, del  controllo e dell’applicazione compresa, se del caso, la fornitura degli  impianti e dei mezzi necessari allo scopo di incrementare le capacità nazio- nali;   2. ai consigli sull’attuazione di questo Protocollo;   3. all’informazione e cooperazione tecniche relative alla riduzione della produ- zione di rifiuti e agli stessi procedimenti di produzione;   4. all’informazione e cooperazione tecniche relative all’eliminazione e al trat- tamento dei rifiuti e ad altre misure intese a prevenire, ridurre e, quando pos- sibile, eliminare l’inquinamento causato dallo scarico;   5. all’accesso a ecotecnologie e al know-how relativo così come alla loro tra- smissione in particolare ai Paesi in sviluppo e a quelli in fase di transizione  verso l’economia di mercato, a condizioni favorevoli, comprese condizioni  preferenziali comunemente concordate, tenendo presente la necessità di pro- teggere i diritti di proprietà intellettuale nonché i bisogni specifici dei Paesi  in sviluppo e dei Paesi in fase di transizione verso l’economia di mercato.   2.  L’Organizzazione deve svolgere le funzioni seguenti:   1. trasmissione delle richieste di cooperazione tecnica di Parti contraenti ad  altre Parti contraenti, tenendo conto di fattori quali le capacità tecniche;   2. coordinamento delle richieste di assistenza con altre organizzazioni interna- zionali competenti, se necessario; e   3. assistenza, previa verifica della disponibilità di risorse sufficienti, ai Paesi in  sviluppo e ai Paesi in fase di transizione verso l’economia di mercato che  abbiano annunciato l’intenzione di diventare Parti contraenti del presente  Protocollo, per l’esame dei mezzi necessari per la sua applicazione integrale.   Art. 14 Ricerca scientifica e tecnica  1.  Le Parti contraenti assumono misure adeguate per promuovere e facilitare la  ricerca scientifica e tecnica sulla prevenzione, la riduzione e, quando sia possibile,  l’eliminazione dell’inquinamento causato dallo scarico e da altre fonti di inquina- mento dei mari significative per questo Protocollo. Fra questi lavori di ricerca anno- veriamo in particolare l’osservazione, la misurazione, la valutazione e l’analisi  dell’inquinamento con metodi scientifici.   2.  Per realizzare gli obiettivi del presente Protocollo, le Parti contraenti incoraggia- no la comunicazione ad altre Parti contraenti che ne facciano richiesta di informa- zioni relative:   1. alle attività scientifiche e tecniche nonché alle misure adottate in conformità  del presente Protocollo;     Prevenzione dell’inquinamento marino causato dallo scarico  di rifiuti ed altre materie. Prot. del 1996   9   0.814.287.1   2. ai programmi scientifici e tecnici inerenti alla ricerca marina e ai loro obiet- tivi;   3. all’impatto osservato in occasione delle attività di sorveglianza e di valuta- zione effettuate in applicazione dell’articolo 9.1.3.   Art. 15 Responsabilità  In sintonia con i principi del diritto internazionale relativo alla responsabilità degli  Stati per i danni causati all’ambiente di altri Stati o a qualsiasi altro settore  dell’ambiente, le Parti contraenti s’impegnano ad elaborare procedure riguardanti la  responsabilità legata allo scarico o all’incenerimento in mare di rifiuti o altre mate- rie.   Art. 16 Composizione delle controversie  1.  Per la composizione delle controversie relative all’interpretazione o all’appli- cazione del presente Protocollo si ricorre, in primo luogo, al negoziato, alla media- zione, alla conciliazione o ad altri mezzi pacifici scelti dalle parti in causa.   2.  Se non è stato possibile comporre la controversia entro i dodici mesi seguenti la  data di notifica della stessa da una Parte contraente a un’altra, la controversia viene  regolata, su richiesta di una parte in causa, per mezzo della procedura d’arbitrato  prevista nell’Allegato 3, a meno che le parti in causa non concordino di ricorrere a  una delle procedure enumerate nell’articolo 287 paragrafo 1 della Convenzione delle  Nazioni Unite sul diritto del mare (1982). Le parti in causa possono convenire su  quest’ultima soluzione indipendentemente dal fatto di essere Parti contraenti della  Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (1982).   3.  Nel caso in cui le parti in causa concordino di ricorrere a una delle procedure  previste nell’articolo 287 paragrafo 1 della Convenzione delle Nazioni Unite sul  diritto del mare (1982) sono applicabili, mutatis mutandis, pure le disposizioni  enunciate nella parte XV di questa Convenzione relative a tale procedura.   4.  Il termine di dodici mesi menzionato nel paragrafo 2 può essere prorogato, di  comune accordo fra le parti interessate, di altri dodici mesi.   5.  Nonostante le disposizioni del paragrafo 2, ogni Stato può, nel momento in cui  esprime il suo consenso a essere vincolato dal Protocollo, notificare al Segretario  generale che nel caso in cui fosse coinvolto in una controversia a proposito dell’in- terpretazione o applicazione dell’articolo 3.1 o 3.2, si chieda il suo consenso prima  che la controversia possa essere composta per mezzo della procedura d’arbitrato  prevista nell’Allegato 3.   Art. 17 Cooperazione internazionale  Le Parti contraenti promuovono gli obiettivi del presente Protocollo in seno alle  organizzazioni internazionali competenti.     Protezione dell’equilibrio ecologico   10   0.814.287.1   Art. 18 Riunione delle Parti contraenti  1.  Nelle Riunioni o Riunioni speciali, le Parti contraenti procedono a una verifica  costante dell’applicazione del presente Protocollo e valutano la sua efficacia per  individuare i mezzi atti al rafforzamento delle misure destinate a prevenire, ridurre e,  quando possibile, eliminare l’inquinamento causato dallo scarico o dall’inceneri- mento in mare di rifiuti o altre materie. A tal fine le Parti contraenti, in occasione  delle loro Riunioni o Riunioni speciali, possono:   1. esaminare e adottare emendamenti al presente Protocollo conformemente  alle disposizioni degli articoli 21 e 22;   2. creare, all’occorrenza, organi sussidiari incaricati di esaminare ogni questio- ne al fine di facilitare la messa in opera del presente Protocollo;   3. invitare organismi specializzati a fornire consigli alle Parti contraenti o  all’Organizzazione su questioni importanti per questo Protocollo;   4. favorire la cooperazione con le organizzazioni internazionali competenti  interessati alla prevenzione e al controllo dell’inquinamento;   5. esaminare le informazioni rese disponibili dall’applicazione dell’artico- lo 9.4;   6. elaborare o adottare, consultandosi con le organizzazioni internazionali  competenti, le procedure indicate nell’articolo 8.2, compresi i criteri fonda- mentali relativi alla definizione dei casi eccezionali e urgenti così come le  procedure di consultazione e di scarico sicuro di materie in mare in tali casi;   7. esaminare e adottare risoluzioni; e   8. studiare ogni misura supplementare eventualmente richiesta.   2.  Alla loro prima Riunione, le Parti contraenti stabiliscono il regolamento interno  che ritengono opportuno.   Art. 19 Funzioni dell’Organizzazione  1.  L’Organizzazione è incaricata delle funzioni di segretariato relative a questo  Protocollo. Ogni Parte contraente del presente Protocollo che non è Membro  dell’Organizzazione partecipa in misura appropriata alle spese sopportate  dall’Organizzazione nell’esercizio delle sue funzioni.   2.  Le funzioni di segretariato necessarie all’amministrazione del presente Protocollo  consistono in particolare:   1. nel convocare Riunioni delle Parti contraenti una volta l’anno, a meno che  non sia stato deciso altrimenti dalle Parti contraenti, e Riunioni speciali delle  Parti contraenti ogni qualvolta lo richiedano almeno i due terzi delle Parti  contraenti;   2. nel fornire, su richiesta, consigli per quanto riguarda l’attuazione del presen- te Protocollo nonché sulle direttive e procedure elaborate in applicazione del  presente Protocollo;     Prevenzione dell’inquinamento marino causato dallo scarico  di rifiuti ed altre materie. Prot. del 1996   11   0.814.287.1   3. nell’esaminare le richieste d’informazione e le informazioni provenienti  dalle Parti contraenti, consultare le Parti in questione e le organizzazioni in- ternazionali competenti e fornire alle Parti contraenti raccomandazioni sulle  questione legate al presente Protocollo anche se non esplicitamente previste  da esso;   4. nell’assicurare la preparazione e l’assistenza, consultandosi con la Parti con- traenti e le organizzazioni internazionali competenti, per l’elaborazione e  l’applicazione delle procedure designate nell’articolo 18.1.6;   5. nel comunicare alle Parti contraenti tutte le notifiche ricevute dall’Orga- nizzazione conformemente al presente Protocollo;   6. nel redigere, ogni due anni, un bilancio e un rapporto finanziario ai fini  dell’amministrazione del presente Protocollo che saranno inoltrati a tutte le  Parti contraenti.   3.  Oltre alle funzioni descritte nell’articolo 13.2.3, e con riserva della disponibilità  di risorse sufficienti, l’Organizzazione:   1. collabora alle valutazioni sullo stato dell’ambiente marino; e   2. collabora con le organizzazioni internazionali competenti che si occupano  delle prevenzione e del controllo dell’inquinamento.   Art. 20 Allegati  Gli Allegati del presente Protocollo sono parte integrante del presente Protocollo.   Art. 21 Emendamenti al Protocollo  1.  Ogni Parte contraente può proporre emendamenti agli articoli del presente Proto- collo. Il testo di una proposta d’emendamento viene trasmesso dall’Organizzazione  alle Parti contraenti almeno sei mesi prima di essere esaminato in occasione di una  Riunione delle Parti contraenti o di una Riunione speciale delle Parti contraenti.   2.  Gli emendamenti agli articoli del presente Protocollo vengono adottati con la  maggioranza dei due terzi dei voti delle Parti contraenti presenti e votanti alla Riu- nione delle Parti contraenti o alla Riunione speciale delle Parti contraenti convocata  a tal fine.    3.  Un emendamento entra in vigore per le Parti contraenti che l’hanno accettato il  sessantesimo giorno dopo che i due terzi delle Parti contraenti hanno depositato uno  strumento di accettazione dell’emendamento presso l’Organizzazione. In seguito  l’emendamento entra in vigore per ogni altra Parte contraente il sessantesimo giorno  che segue la data in cui la Parte contraente in questione avrà depositato il proprio  strumento di accettazione dell’emendamento.   4.  Il Segretario generale informa le Parti contraenti su ogni emendamento adottato  in occasione di Riunioni delle Parti contraenti e comunica loro altresì la data nella  quale questo emendamento entra in vigore in generale e per ogni Parte contraente.     Protezione dell’equilibrio ecologico   12   0.814.287.1   5.  Dopo l’entrata in vigore di un emendamento del presente Protocollo, ogni Stato  che diventa Parte contraente del presente Protocollo diventa Parte contraente del  presente Protocollo modificato, a meno che i due terzi delle Parti contraenti presenti  e votanti alla Riunione o alla Riunione speciale delle Parti contraenti che adottano  l’emendamento non decidano altrimenti.   Art. 22 Emendamenti agli Allegati  1.  Ogni Parte contraente può proporre emendamenti agli Allegati del presente  Protocollo. Il testo di una proposta di emendamento viene trasmesso dall’Or- ganizzazione alle Parti contraenti almeno sei mesi prima di essere esaminato in una  Riunione delle Parti contraenti o in una Riunione speciale delle Parti contraenti.   2.  Gli emendamenti agli Allegati, eccetto che per l’Allegato 3, saranno fondati su  considerazioni scientifiche o tecniche e potranno tenere conto, all’occorrenza, dei  fattori giuridici e socioeconomici. Questi emendamenti vengono adottati con la  maggioranza dei due terzi dei voti delle Parti contraenti presenti e votanti alla Riu- nione delle Parti contraenti o alla Riunione speciale delle Parti contraenti convocata  a tal fine.   3.  L’Organizzazione comunica, senza indugio, alle Parti contraenti gli emendamenti  agli Allegati che sono stati adottati in occasione di una Riunione delle Parti con- traenti o di una Riunione speciale delle Parti contraenti.   4.  Ad eccezione dei casi previsti dalle disposizioni del paragrafo 7, gli emendamenti  agli Allegati diventano effettivi per ogni Parte contraente nel momento stesso della  notifica della loro accettazione all’Organizzazione oppure 100 giorni dopo la data  della loro adozione in occasione di una Riunione delle Parti contraenti, se questa  data è posteriore, eccetto che per le Parti contraenti che avranno dichiarato, prima  della scadenza di questo termine di 100 giorni, di non essere in grado di accettare  l’emendamento in questione in quel momento. Una Parte contraente può in ogni  momento sostituire una dichiarazione di opposizione con una dichiarazione di accet- tazione e in quel caso l’emendamento fino ad allora oggetto di opposizione entra in  vigore per questa Parte contraente.   5.  Il Segretario generale notifica, senza indugio, alle Parti contraenti gli strumenti di  accettazione o di opposizione che sono stati depositati presso l’Organizzazione.   6.  Un nuovo Allegato o un emendamento a un Allegato collegato con un emenda- mento agli articoli del presente Protocollo non entra in vigore prima che l’emen- damento agli articoli del presente Protocollo sia entrato in vigore.   7.  Per quanto riguarda gli emendamenti all’Allegato 3 concernenti la procedura  d’arbitrato, e per quanto riguarda l’adozione o l’entrata in vigore di nuovi Allegati,  sono applicabili le procedure di emendamento agli articoli del presente Protocollo.   Art. 23 Rapporto tra il Protocollo e la Convenzione  Per le Parti contraenti del presente Protocollo, che sono nel contempo Membri della  Convenzione, il presente Protocollo sostituirà la Convenzione.     Prevenzione dell’inquinamento marino causato dallo scarico  di rifiuti ed altre materie. Prot. del 1996   13   0.814.287.1   Art. 24 Firma, ratifica, accettazione, approvazione e adesione  1.  Il presente Protocollo è aperto alla firma di ogni Stato nella sede dell’Organiz- zazione dal 1° aprile 1997 al 31 marzo 1998, e, da questo momento in poi, aperto  all’adesione di ogni Stato.   2.  Gli Stati possono diventare Parti contraenti del presente Protocollo con:   1. la firma non subordinata alla ratifica, all’accettazione o all’approvazione;   2. la firma subordinata alla ratifica, all’accettazione o all’approvazione seguita  dalla ratifica, dall’accettazione o dall’approvazione; o   3. l’adesione.   3.  La ratifica, l’accettazione, l’approvazione o l’adesione avvengono mediante il  deposito di uno strumento relativo presso il Segretario generale.   Art. 25 Entrata in vigore  1.  Il presente Protocollo entra in vigore il trentesimo giorno successivo alla data in  cui:   1. almeno ventisei Stati hanno espresso il loro consenso a essere vincolati dal  presente Protocollo conformemente all’articolo 24; e   2. almeno quindici Parti contraenti della Convenzione sono inclusi nel numero  di Stati indicato nel paragrafo 1.1.   2.  Per ognuno degli Stati che hanno espresso il loro consenso a essere vincolati dal  presente Protocollo conformemente all’articolo 24, dopo la data menzionata nel  paragrafo 1, il presente Protocollo entra in vigore il trentesimo giorno dalla data in  cui lo Stato in questione ha espresso il suo consenso.   Art. 26 Periodo transitorio  1.  Ogni Stato che non era Parte contraente della Convenzione prima del 31 dicem- bre 1996 e che esprime il suo consenso a essere vincolato dal presente Protocollo  prima della sua entrata in vigore o entro un termine di cinque anni dalla sua entrata  in vigore, può, nel momento in cui esprime il suo consenso, notificare al Segretario  generale che, per ragioni descritte nella notifica, non sarà in grado di rispettare  alcune disposizioni del presente Protocollo, che non siano quelle statuite nel para- grafo 2, per un periodo transitorio che non supera il termine indicato nel paragrafo 4.   2.  Una notifica fatta in base al paragrafo 1 non invalida gli obblighi di una Parte  contraente del presente Protocollo per quanto riguarda l’incenerimento in mare o lo  scarico in mare di scorie radioattive o altre materie radioattive.   3.  Ogni Parte contraente del presente Protocollo che abbia notificato al Segretario  generale in base al paragrafo 1 di non essere in grado, durante il periodo transitorio  specificato, di rispettare, in tutto o in parte, l’articolo 4.1 o l’articolo 9, deve nondi- meno vietare durante questo periodo lo scarico di rifiuti o altre materie per i quali  non ha rilasciato permessi, fare del suo meglio per adottare misure amministrative o  legislative miranti a garantire che il rilascio dei permessi e le condizioni alla base     Protezione dell’equilibrio ecologico   14   0.814.287.1   degli stessi rispettino le disposizioni dell’Allegato 2 e notificare al Segretario gene- rale il rilascio di ogni permesso.   4.  Ogni periodo transitorio specificato in una notifica redatta in base al paragrafo 1  non deve superare il termine di cinque anni dal momento dell’inoltro della notifica  stessa.   5.  Le Parti contraenti che hanno inoltrato una notifica in base al paragrafo 1 sotto- pongono alla prima Riunione delle Parti contraenti successiva al deposito del loro  strumento di ratifica, di accettazione, di approvazione o di adesione, un programma  e un calendario per giungere al rispetto integrale del presente Protocollo, come pure  ogni domanda pertinente di cooperazione e di assistenza tecniche conformemente  all’articolo 13 del presente Protocollo.   6.  Le Parti contraenti che hanno inoltrato una notifica redatta in base al paragrafo 1  stabiliscono le procedure e i meccanismi per il periodo transitorio ai fini dell’attua- zione e del controllo dei programmi sottoposti e concepiti per ottemperare alla  completa osservanza del presente Protocollo. Queste Parti contraenti sottopongono  un rapporto sui progressi compiuti in tal senso a ogni Riunione delle Parti contraenti  convocata durante il periodo transitorio considerato, affinché possano essere adottate  le misure più appropriate.   Art. 27 Risoluzione  1.  Ogni Parte contraente può ritirarsi dal presente Protocollo in ogni momento dopo  la decorrenza di un periodo di due anni dalla data in cui è entrato in vigore il presen- te Protocollo per la Parte contraente in questione.   2.  La risoluzione avviene mediante il deposito di uno strumento di risoluzione  presso il Segretario generale.   3.  La risoluzione è effettiva dopo un anno dal momento in cui il Segretario generale  ha ricevuto lo strumento di risoluzione o alla scadenza di un periodo più lungo  eventualmente specificato in questo strumento.   Art. 28 Depositario  1.  Il presente Protocollo è depositato presso il Segretario generale.   2.  Oltre alle funzioni già specificate negli articoli 10.5, 16.5, 21.4, 22.5 e 26.5, il  Segretario generale:   1. informa tutti gli Stati che hanno firmato il presente Protocollo o che vi hanno  aderito:  1. di ogni nuova firma o di ogni nuovo strumento di ratifica, di accetta-  zione, di approvazione o di adesione depositato e della data di questa  firma o di questo deposito;   2. della data di entrata in vigore del presente Protocollo;  3. del deposito di ogni strumento di risoluzione, della data in cui questo   strumento è stato ricevuto e della data in cui la risoluzione diventa  effettiva;     Prevenzione dell’inquinamento marino causato dallo scarico  di rifiuti ed altre materie. Prot. del 1996   15   0.814.287.1   2. trasmette copie certificate conformi del presente Protocollo a tutti gli Stati  che hanno firmato il presente Protocollo o che vi hanno aderito.   3.  Dall’entrata in vigore del presente Protocollo, il Segretario generale ne trasmette  una copia certificata conforme al Segretariato dell’Organizzazione delle Nazioni  Unite per la sua registrazione e pubblicazione conformemente all’articolo 102 dello  Statuto delle Nazioni Unite3.   Art. 29 Testi autentici  Il presente Protocollo è redatto in un solo esemplare originale in lingua inglese,  araba, cinese, spagnola, francese e russa, tutti i testi facenti ugualmente fede.   In fede di che, i sottoscritti, autorizzati dai rispettivi governi, hanno firmato il pre- sente Protocollo.   Fatto a Londra, il sette novembre millenovecentonovantasei.   (Seguono le firme)          3  RS 0.120     Protezione dell’equilibrio ecologico   16   0.814.287.1   Allegato 1   Rifiuti o altre materie suscettibili di essere scaricati   1.  I rifiuti o altre materie inclusi nell’elenco seguente sono quelli suscettibili di  essere scaricati, tenendo presenti gli obiettivi e gli obblighi generali del presente  Protocollo enunciati negli articoli 2 e 3:   1. materiale di dragaggio;   2. fanghi di depurazione;   3. di pesce o materiali residui del trattamento industriale del pesce;   4. navi, piattaforme e altri impianti artificiali in mare;   5. materie geologiche inerti, inorganiche;   6. materie organiche d’origine naturale;   7. oggetti voluminosi composti principalmente di ferro, acciaio, cemento, e  altri materiali, pure non nocivi, ma il cui impatto fisico suscita preoccupa- zioni e solo nei casi in cui questi rifiuti siano prodotti in luoghi quali piccole  isole le cui comunità sono isolate e prive di altre possibilità di eliminazione  che non sia lo scarico in mare.   2.  Lo scarico di rifiuti o altre materie elencati nei paragrafi 1.4. e 1.7 può essere  programmato a condizione che i materiali che rischiano di produrre rifiuti vaganti o  di contribuire in altro modo all’inquinamento dell’ambiente marino vengano allon- tanati nella maggior misura possibile, e a condizione che i materiali scaricati in mare  non costituiscano un ostacolo serio alla pesca o alla navigazione.   3.  Nonostante quanto precede, le materie enumerate nei paragrafi 1.1–1.7 i cui  livelli di radioattività sono superiori alle concentrazioni minime (esenti da provve- dimenti) definite dall’AIEA4 e adottate dalle Parti contraenti non devono essere  considerate scaricabili in mare; si presuppone, inoltre, che dopo un termine di 25  anni a partire dal 20 febbraio 1994, poi ad intervalli regolari di 25 anni, le Parti  contraenti effettuino uno studio scientifico di tutte le scorie radioattive e di tutte le  altre materie radioattive eccetto le scorie e materie altamente radioattive, tenendo  conto anche di altri fattori che ritengono utili, e che esse riesaminino il divieto di  scarico di tali sostanze conformemente alle procedure enunciate nell’articolo 22.          4 Agenzia Internazionale per l’Energia Atomica.     Prevenzione dell’inquinamento marino causato dallo scarico  di rifiuti ed altre materie. Prot. del 1996   17   0.814.287.1   Allegato 2   Valutazione dei rifiuti e altre materie suscettibili di essere  scaricati   In generale  1.  L’autorizzazione a scaricare in determinate circostanze non sopprime l’obbligo,  in base al presente Allegato, di proseguire gli sforzi intesi a limitare la necessità di  ricorrere a questa pratica.   Verifica relativa alla prevenzione della produzione di rifiuti  2.  Le fasi iniziali della valutazione dei metodi alternativi allo scarico dovrebbero,  eventualmente, includere una valutazione dei fattori seguenti:   1. tipi, quantità e pericoli relativi ai rifiuti prodotti;   2. dettagli del processo di produzione e riguardo all’origine dei rifiuti nel qua- dro di questo processo; e   3. possibilità di ricorrere a tecniche di riduzione/prevenzione della produzione  di rifiuti quali:  1. riformulazione dei prodotti;  2. tecniche di produzione ecologiche;  3. modifica del processo di produzione;  4. sostituzione dei materiali di alimentazione;  5. riciclaggio in loco in circuito chiuso.   3.  In generale, se la verifica stabilita permette di constatare che esistono possibilità  di evitare la produzione di rifiuti alla fonte, il richiedente di un permesso dovrebbe  elaborare e applicare, in collaborazione con gli organismi locali e nazionali compe- tenti, una strategia di prevenzione della produzione di rifiuti che comporti obiettivi  precisi in materia di riduzione della produzione di rifiuti e che preveda controlli  supplementari della prevenzione della produzione di rifiuti al fine di garantire la  realizzazione di questi obiettivi. La decisione di rilasciare o rinnovare i permessi  deve sottostare alla garanzia che tutte le prescrizioni in materia di riduzione e di  prevenzione della produzione di rifiuti vengano soddisfatte.   4.  Per quanto riguarda il materiale di dragaggio e i fanghi di depurazione, l’obiet- tivo della gestione dei rifiuti dovrebbe essere quello di identificare e poi di contenere  le fonti di contaminazione. Questo obiettivo dovrebbe venire realizzato attuando  strategie che mirano a prevenire la produzione di rifiuti e, a tal fine, occorre che si  stabilisca una collaborazione fra gli organismi locali e nazionali competenti per il  controllo delle fonti di inquinamento puntuali e diffuse. Fino a quando questo obiet- tivo non sarà raggiunto, i problemi posti dai materiali di dragaggio contaminati  potranno essere affrontati con tecniche di scarico in mare o eliminazione a terra.     Protezione dell’equilibrio ecologico   18   0.814.287.1   Esame delle opzioni in materia di gestione dei rifiuti  5.  Le richieste di permessi di scarico di rifiuti devono dimostrare che la gerarchia  delle opzioni in materia di gestione dei rifiuti, esposta qui di seguito, è stata debita- mente considerata, gerarchia stabilita secondo un ordine crescente d’impatto  sull’ambiente:   1. riutilizzazione;   2. riciclaggio fuori dalla località;   3. distruzione dei componenti pericolosi;   4. trattamento per ridurre o eliminare i componenti pericolosi; e   5. eliminazione a terra, nell’aria o nell’acqua.   6.  Un permesso di scarico di rifiuti deve essere rifiutato quando l’autorità incaricata  del rilascio del permesso ritiene che esistano possibilità adeguate di riutilizzarli, di  riciclarli o di trattarli senza rischi eccessivi per la salute dell’uomo o per l’ambiente  e a costi non sproporzionati. Sarebbe opportuno esaminare se esistono praticamente  altri mezzi di eliminazione basandosi su una valutazione comparativa dei rischi  rispettivi comportati dallo scarico in mare e dagli altri metodi.   Proprietà chimiche, fisiche e biologiche  7.  Una descrizione e caratterizzazione dettagliate dei rifiuti sono un presupposto  essenziale per l’esame degli altri metodi e costituiscono le basi per la decisione di  autorizzare o meno lo scarico di un rifiuto. Se un rifiuto è insufficientemente caratte- rizzato al punto tale da rendere impossibile la valutazione adeguata dell’impatto che  esso può avere sulla salute dell’uomo e sull’ambiente, il rifiuto in questione non  dovrebbe essere scaricato in mare.    8.  Nella caratterizzazione dei rifiuti e dei loro componenti è opportuno tenere conto  degli elementi seguenti:   1. origine, quantità totale, forma e composizione media;   2. proprietà: fisiche, chimiche, biochimiche e biologiche;   3. tossicità;   4. persistenza: fisica, chimica e biologica; e   5. accumulazione e biotrasformazione in materiali o sedimenti biologici.   Lista d’intervento  9.  Ogni Parte contraente deve redigere una lista d’intervento nazionale per la costi- tuzione di un meccanismo di selezione dei rifiuti e delle loro sostanze costituenti  proposti al fine di stabilirne i possibili effetti sulla salute umana e sull’ambiente  marino. Nella selezione delle sostanze da inserire in una lista d’intervento, la priorità  deve essere data alle sostanze tossiche, persistenti e bioaccumulative di origine  antropica (ad esempio cadmio, mercurio, composti organici alogenati, idrocarburi  del petrolio e, eventualmente, arsenico, piombo, rame, zinco, berillio, cromo, niche- lio, vanadio, composti organosiliciati, cianuri, fluoruri e pesticidi o loro derivati che  non siano composti organici alogenati). Una lista d’intervento può anche servire da     Prevenzione dell’inquinamento marino causato dallo scarico  di rifiuti ed altre materie. Prot. del 1996   19   0.814.287.1   agente scatenante per riflessioni più approfondite sulla prevenzione della produzione  di rifiuti.   10.  Una lista d’intervento deve specificare una soglia massima e una soglia minima.  La soglia massima in modo da evitare effetti acuti o cronici sulla salute dell’uomo o  sugli organismi marini sensibili e rappresentativi dell’ecosistema marino. Dall’ap- plicazione di una lista d’intervento si ricavano tre possibili categorie di rifiuti:   1. i rifiuti che contengono determinate sostanze o che scatenano reazioni biolo- giche che superano la soglia massima applicabile non dovrebbero essere sca- ricati in mare, a meno che tecniche o procedimenti particolari non le rendano  accettabili per lo scarico;   2. i rifiuti che contengono determinate sostanze o che scatenano reazioni biolo- giche che si collocano sotto la soglia minima applicabile dovrebbero essere  considerati poco pericolosi per l’ambiente in vista di un loro scarico in mare;   3. i rifiuti che contengono determinate sostanze o che suscitano reazioni biolo- giche collocate nello spazio intermedio fra la soglia massima e la soglia  minima applicabili esigono una valutazione più approfondita prima di deci- dere se il loro scarico in mare è possibile.   Scelta del luogo di scarico in mare  11.  Le informazioni richieste per la scelta di un luogo di scarico in mare riguardano:   1. le caratteristiche fisiche, chimiche e biologiche della colonna d’acqua e dei  fondi marini;   2. le attrattive, i pregi ambientali e l’utilizzo del mare nella zona considerata;   3. la valutazione del flusso di componenti legati allo scarico rispetto al flusso  di sostanze preesistenti nell’ambiente marino; e   4. la fattibilità economica e operativa.   Valutazione degli effetti potenziali   12.  La valutazione degli effetti potenziali dovrebbe portare a un’esposizione concisa  delle conseguenze probabili di uno scarico in mare o di un’eliminazione a terra, in  altre parole le «ipotesi d’impatto». Essa costituirà la base per decidere se convenga  approvare o meno l’opzione di eliminazione proposta come pure per stabilire le  disposizioni atte alla salvaguardia dell’ambiente.    13.   La valutazione riguardante lo scarico in mare deve includere informazioni sulle  caratteristiche dei rifiuti, sulle condizioni dei luoghi di scarico proposti, il flusso e le  tecniche di scarico, gli effetti potenziali sulla salute dell’uomo, sulle risorse viventi,  sulle attrattive del luogo e sugli altri usi legittimi del mare. Essa deve definire la  natura, gli ambiti temporali e geografici come pure la durata degli impatti probabili  fondandosi su ipotesi ragionevolmente prudenziali.   14.  È opportuno analizzare ognuna delle opzioni di eliminazione alla luce di una  valutazione comparativa degli elementi seguenti: rischi per la salute dell’uomo, costi  per l’ambiente, pericoli (compresi gli incidenti), aspetti economici ed esclusione di     Protezione dell’equilibrio ecologico   20   0.814.287.1   utilizzazioni future. Se questa valutazione rivelasse che non si dispone di elementi  d’informazione sufficienti per determinare gli effetti probabili dell’opzione di elimi- nazione proposta, questa possibilità non dovrebbe più essere esaminata. Inoltre, se la  valutazione comparativa dimostrasse che l’opzione di scarico in mare è poco ade- guata, non si dovrebbe rilasciare alcun permesso di scarico in mare.   15.  Ogni valutazione dovrebbe concludersi con una dichiarazione finale che appog- gi la decisione di rilasciare o rifiutare un permesso di scarico in mare.   Sorveglianza  16.  La sorveglianza ha lo scopo di verificare se le condizioni in base alle quali il  permesso è stato accordato sono soddisfacenti - controllo di conformità, e se le  ipotesi adottate nel corso dell’esame del permesso così come durante il processo di  selezione del luogo erano corrette e sufficienti per la protezione dell’ambiente e la  tutela della vita umana (sorveglianza sul terreno). È indispensabile che gli obiettivi  dei programmi di sorveglianza vengano chiaramente definiti.   Permesso e condizioni di rilascio del permesso  17.  La decisione di rilasciare un permesso dovrebbe essere presa solo dopo aver  portato a buon fine tutte le valutazioni d’impatto e dopo aver determinato le misure  di sorveglianza richieste. Il permesso deve essere concepito, per quanto possibile, in  maniera tale da ridurre al minimo le conseguenze compromettenti o dannose per  l’ambiente e a massimizzarne, per contro, i vantaggi. Il permesso deve contenere in  particolare i dati e le informazioni seguenti:   1. tipi e origine delle materie che devono essere scaricate in mare;   2. ubicazione del o dei luoghi di scarico;   3. metodo di scarico; e   4. disposizioni richieste per quanto attiene alla sorveglianza e alla notifica.   18.  I permessi devono essere riesaminati a intervalli regolari tenendo conto dei  risultati della sorveglianza e degli obiettivi dei programmi di sorveglianza. L’esame  dei risultati relativi alla sorveglianza permetterà di sapere se i programmi sul terreno  devono essere proseguiti, modificati o abbandonati e contribuirà a far prendere  decisioni ben motivate, che si tratti di rinnovo, di modifica o di sospensione dei  permessi. Si disporrà in tal modo di un meccanismo d’informazione di ritorno (feed- back) importante per la protezione della salute dell’uomo e dell’ambiente marino.        Prevenzione dell’inquinamento marino causato dallo scarico  di rifiuti ed altre materie. Prot. del 1996   21   0.814.287.1   Allegato 3   Procedura d’arbitrato   Art. 1  1.  Su richiesta di una Parte contraente a un’altra Parte contraente in applicazione  dell’articolo 16 del presente Protocollo, viene costituito un tribunale arbitrale (in  seguito denominato «tribunale»). La richiesta d’arbitrato contiene l’oggetto della  richiesta nonché le pezze giustificative.   2.  La Parte contraente richiedente informa il Segretario generale dell’Organizza- zione:   1. della sua richiesta d’arbitrato;   2. delle disposizioni del presente Protocollo la cui interpretazione o applicazio- ne determinano a suo avviso la controversia.   3.  Il Segretario generale trasmette queste informazioni a tutti gli Stati contraenti.   Art. 2  1.  Il tribunale è composto di un solo giudice arbitrale se così hanno deciso le parti in  causa entro 30 giorni dalla data di ricezione della richiesta di arbitrato.   2.  In caso di decesso, di incapacità o di non comparizione del giudice arbitrale, le  parti in causa possono designare un sostituto entro 30 giorni dal decesso, dall’in- capacità o dalla non comparizione.   Art. 3  1.  Se le parti in causa non si accordano su un tribunale quale previsto nell’articolo 2  del presente Allegato, il tribunale viene formato da:   1. un giudice arbitrale nominato da ognuna delle parti in causa; e   2. da un terzo giudice arbitrale designato di comune accordo dai primi due e  che assume la presidenza del tribunale.   2.  Se il presidente del tribunale non viene designato entro 30 giorni dalla designa- zione del secondo giudice arbitrale, le parti in causa sottopongono al Segretario  generale dell’Organizzazione, entro un nuovo termine di 30 giorni, su richiesta di  una delle parti, un elenco concordato di persone qualificate. Il Segretario generale  sceglie, quanto prima, il presidente fra le persone elencate. Egli non può scegliere un  presidente che abbia detenuto o detenga la nazionalità di una delle parti in causa a  meno che l’altra parte non lo consenta.   3.  Se una delle parti in causa non ha proceduto, entro 60 giorni dalla data di rice- zione della richiesta di arbitrato, alla designazione di un giudice arbitrale come le  spetta secondo il paragrafo 1.1, l’altra parte può chiedere di sottoporre al Segretario     Protezione dell’equilibrio ecologico   22   0.814.287.1   generale dell’Organizzazione, entro 30 giorni, un elenco concordato di persone  qualificate. Il Segretario generale sceglie, quanto prima, il presidente su questo  elenco. Il presidente chiede allora alla parte che non ha designato un giudice arbitra- le di farlo. Se questa parte non designa un giudice arbitrale entro 15 giorni dalla  richiesta, il Segretario generale, su richiesta del presidente, sceglie il giudice arbitra- le su una lista concordata di persone qualificate.   4.  In caso di decesso, incapacità o non comparizione di un giudice arbitrale, la parte  in causa che l’ha designato nomina il suo sostituto entro 30 giorni dal decesso,  incapacità o non comparizione. Se essa non lo fa, la procedura prosegue con i giu- dici arbitrali rimanenti. In caso di decesso, incapacità o non comparizione del presi- dente, il suo sostituto viene designato in base alle disposizioni previste nei paragrafi  1.2 e 2, entro 90 giorni dal decesso, incapacità o non comparizione.   5.  Il Segretario generale dell’Organizzazione tiene un elenco di giudici arbitrali  composto di persone qualificate designate dalle Parti contraenti. Ogni Parte con- traente può designare quattro persone, che non debbono necessariamente avere la  sua nazionalità, da includere nell’elenco. Se le parti in causa non sottopongono al  Segretario generale entro i termini prescritti un elenco concordato di persone qualifi- cate secondo le disposizioni dei paragrafi 2, 3 e 4, il Segretario generale sceglie sulla  sua lista il giudice arbitrale o i giudici arbitrali non designati.   Art. 4  Il tribunale può conoscere e decidere le domande riconvenzionali direttamente  collegate con l’oggetto della controversia.   Art. 5  Ogni parte in causa assume i costi di allestimento della pratica. I costi relativi alla  rimunerazione dei membri del tribunale così come tutte le spese di ordine generale  comportate dall’arbitrato vengono equamente suddivisi fra le parti in causa. Il tribu- nale registra tutte le sue spese e ne comunica il conteggio finale alle parti.   Art. 6  Ogni Parte contraente i cui interessi giuridici potrebbero essere coinvolti nella causa  può intervenire nella procedura d’arbitrato, previo accordo del tribunale e a sue  spese, dopo aver avvertito le parti in causa che hanno avviato la procedura. Ogni  parte che intervenga in tal modo può esibire prove o documenti, o far conoscere  oralmente i propri argomenti sulle questioni che hanno dato luogo all’intervento,  conformemente alle procedure stabilite dall’articolo 7 del presente Allegato, ma non  ha alcun diritto per quanto riguarda la composizione del tribunale.   Art. 7  Il tribunale costituito secondo le disposizioni del presente Allegato stabilisce le  proprie regole di procedura.     Prevenzione dell’inquinamento marino causato dallo scarico  di rifiuti ed altre materie. Prot. del 1996   23   0.814.287.1   Art. 8  1.  Ad eccezione dei casi in cui il tribunale è composto di un solo giudice arbitrale,  le decisioni del tribunale, sia per quanto attiene alla sua procedura e al luogo delle  sue riunioni sia per tutte le questioni legate alla controversia che gli è stata sottopo- sta, vengono prese con la maggioranza dei voti dei suoi membri. Tuttavia, l’assenza  o l’astensione di un membro del tribunale designato da una delle parti in causa non  impedisce al tribunale di decidere. In caso di parità di voti, quello del presidente è  decisivo.   2.  Le parti in causa facilitano i lavori del tribunale; a tal fine, conformemente alla  rispettiva legislazione e ricorrendo a tutti i mezzi di cui dispongono, esse:   1. forniscono al tribunale tutti i documenti e informazioni utili;   2. offrono al tribunale la possibilità di entrare sul loro territorio, di ascoltare i  testimoni o gli esperti e di esaminare i luoghi.   3.  Il fatto che una parte in causa non si conformi alle disposizioni del paragrafo 2  non impedisce al tribunale di decidere o di emanare una sentenza.    Art. 9  Il tribunale emana la sua sentenza entro cinque mesi dalla sua costituzione, a meno  che non ritenga necessario prorogare questo termine, al massimo di altri cinque  mesi. La sentenza deve essere motivata. Essa è definitiva e senza appello e viene  comunicata al Segretario generale dell’Organizzazione che ne informa le Parti  contraenti. Le parti in causa devono conformarvisi senza indugio.     Protezione dell’equilibrio ecologico   24   0.814.287.1   Campo d’applicazione il 21 marzo 20195         Stati partecipanti Ratifica  Adesione (A)  Firmato senza riserva  di ratificazione (F)    Entrata in vigore                 Angola   4 ottobre 2001 A 24 marzo 2006  Antigua e Barbuda 24 novembre 2015 A 24 dicembre 2015  Arabia Saudita   2 febbraio 2006 A 24 marzo 2006  Australia   4 dicembre 2000 24 marzo 2006  Barbados 25 luglio 2006 A 24 agosto 2006  Belgio 13 febbraio 2006 24 marzo 2006  Bulgaria 25 gennaio 2006 A 24 marzo 2006  Canada 15 maggio 2000 A 24 marzo 2006  Cile 26 settembre 2011 A 26 ottobre 2011  Cina* a 29 settembre 2006 A 29 ottobre 2006  Congo (Kinshasa) 19 maggio 2014 A 18 giugno 2014  Corea del Sud* 22 gennaio 2009 A 21 febbraio 2009  Danimarca b 17 aprile 1997 F 24 marzo 2006      Groenlandia 29 ottobre 1997 24 marzo 2006  Egitto 26 maggio 2004 A 24 marzo 2006  Estonia* 10 luglio 2013 A   9 agosto 2013  Filippine   9 maggio 2012 A   8 giugno 2012  Finlandia   9 ottobre 2017   9 novembre 2017  Francia   7 gennaio 2004 A 24 marzo 2006  Georgia 18 aprile 2000 A 24 marzo 2006  Germania 16 ottobre 1998 24 marzo 2006  Ghana   2 giugno 2010 A   2 luglio 2010  Giappone   2 ottobre 2007 A   1° novembre 2007  Guatemala 25 febbraio 2019 A 27 febbraio 2019  Guyana 20 febbraio 2019 A 22 marzo 2019  Iran 23 novembre 2016 A 23 dicembre 2016  Irlanda 26 aprile 2001 A 24 marzo 2006  Islanda 21 maggio 2003 24 marzo 2006  Italia 13 ottobre 2006 A 12 novembre 2006  Kenya 14 gennaio 2008 A 13 febbraio 2008  Lussemburgo 21 novembre 2005 A 24 marzo 2006  Madagascar 27 luglio 2017 A 27 ottobre 2017  Marocco 25 febbraio 2016 26 marzo 2016  Marshall, Isole   9 maggio 2008 A   8 giugno 2008  Messico 22 febbraio 2006 A 24 marzo 2006  Nigeria   1° ottobre 2010 A 31 ottobre 3010  Norvegia* 16 dicembre 1999 24 marzo 2006  Nuova Zelanda* 30 luglio 2001 24 marzo 2006       5 RU 2006 2049, 2008 2383, 2012 1573, 2016 3867, 2019 1077.   Una versione aggiornata del campo d’applicazione è pubblicata sul sito Internet  del DFAE (www.dfae.admin.ch/trattati).     Prevenzione dell’inquinamento marino causato dallo scarico  di rifiuti ed altre materie. Prot. del 1996   25   0.814.287.1          Stati partecipanti Ratifica  Adesione (A)  Firmato senza riserva  di ratificazione (F)    Entrata in vigore                 Paesi Bassi 24 settembre 2008 24 ottobre 2008      Parte caraibica (Bonaire,        Sant’Eustachio e Saba) 10 ottobre 2010 10 ottobre 2010  Perù* 31 ottobre 2018 A 30 novembre 2019  Regno Unito* 15 dicembre 1998 24 marzo 2006      Bermuda 15 dicembre 1998 24 marzo 2006      Guernesey 19 ottobre 2001 24 marzo 2006      Isola di Man 15 dicembre 1998 24 marzo 2006      Isole Caimane 15 dicembre 1998 24 marzo 2006      Isole Falkland e dipendenze         (Georgia del Sud e Isole         Sandwich del Sud) 15 dicembre 1998 24 marzo 2006      Isole Vergini britanniche 15 dicembre 1998 24 marzo 2006      Jersey 15 dicembre 1998 24 marzo 2006      Montserrat 15 dicembre 1998 24 marzo 2006      Sant’Elena e dipendenze         (Ascension e Tristan da Cunha) 15 dicembre 1998 24 marzo 2006  Saint Kitts e Nevis   7 ottobre 2004 A 24 marzo 2006  Sierra Leone 10 marzo 2008 A   9 aprile 2008  Slovenia   3 marzo 2006 A   2 aprile 2006  Spagna 24 marzo 1999 24 marzo 2006  Sudafrica 23 dicembre 1998 A 24 marzo 2006  Suriname 11 febbraio 2007 A 13 marzo 2007  Svezia* 16 ottobre 2000 24 marzo 2006  Svizzera   8 settembre 2000 24 marzo 2006  Tonga 18 settembre 2003 A 24 marzo 2006  Trinidad e Tobago   6 marzo 2000 A 24 marzo 2006  Uruguay 17 dicembre 2013 A 16 gennaio 2014  Vanuatu 18 febbraio 1999 A 24 marzo 2006  Yemen 24 gennaio 2011 A 23 febbraio 2011         * Riserve e dichiarazioni.  Le riserve e le dichiarazioni non sono pubblicate nella RU. Il testo, in inglese, può essere  consultato sul sito Internet dell’Organizzazione internazionale per la navigazione marittima  (IMO): www.imo.org/(Conventions) oppure ottenuto presso la Direzione del diritto inter- nazionale pubblico (DDIP), Sezione Trattati internazionali, 3003 Berna.   a Il Prot. non vale per la Regione amministrativa speciale (RAS) Macao.  b Il Prot. non vale per le Isole Färöer.     Protezione dell’equilibrio ecologico   26   0.814.287.1