RS 0.131.334.9   1   Traduzione1   Accordo  tra il Consiglio federale svizzero e il Governo  della Repubblica francese sulla reciproca assistenza  in caso di catastrofe o sinistro grave   Concluso il 14 gennaio 1987  Approvato dall’Assemblea federale il 10 dicembre 19872  Entrato in vigore con scambio di note il 1° aprile 1989       Il Consiglio federale svizzero  e  il Governo della Repubblica francese,  appurata la necessità di una cooperazione fra i due Stati allo scopo di facilitare la  reciproca assistenza in caso di catastrofe o di sinistro grave,  hanno convenuto quanto segue:   Art. 1 Oggetto  Il presente accordo definisce le condizioni secondo le quali le Parti contraenti si  prestano reciproca assistenza nei limiti delle loro rispettive possibilità, in caso di  catastrofe o sinistro grave.   Art. 2 Definizioni  Secondo i termini del presente Accordo le seguenti espressioni significano:  «Stato richiedente» lo Stato contraente le cui autorità competenti sollecitano   all’altro Stato l’invio di squadre o di materiale di soccor- so;   «Stato soccorritore» lo Stato contraente le cui autorità competenti danno  seguito alla richiesta dell’altro Stato relativa all’invio di  squadre o di materiale di soccorso;   «Equipaggiamento» il materiale, i veicoli e l’equipaggiamento personale  destinati alle squadre di soccorso;   «Mezzi di soccorso» le attrezzature ed i beni destinati ad essere distribuiti alla  popolazione colpita;              RU 1989 522; FF 1987 II 637  1 Il testo originale è pubblicato sotto lo stesso numero nell’ediz. franc. della presente   Raccolta.  2 RU 1989 521   0.131.334.9    Cooperazione transfrontaliera   2   0.131.334.9   «Mezzi di  funzionamento»   i beni necessari per l’utilizzo delle attrezzature, i mezzi  di sostentamento per le squadre di soccorso, come pure il  carburante ed i viveri.   Art. 3 Competenze  1.  Le autorità qui appresso designate sono competenti a chiedere l’assistenza e a  ricevere le richieste d’assistenza.  Dette autorità sono:   a) per la Repubblica francese: il Ministro dell’Interno ed i Prefetti, Commissari  della Repubblica dei dipartimenti frontalieri;   b) per la Confederazione Svizzera: il Dipartimento federale degli affari esteri e,  nella zona frontaliera, i Governi dei Cantoni.   2.  Le summenzionate autorità hanno la facoltà di comunicare fra di loro.  3.  Le Parti contraenti si scambiano per via diplomatica gli indirizzi, i numeri di  telefono e di telex delle summenzionate autorità, nonché quelli delle autorità da esse  eventualmente designate per l’esecuzione delle loro competenze.   Art. 4 Intesa preliminare  La natura, l’estensione e le modalità di attuazione dell’assistenza sono fissate caso  per caso, di comune accordo, dalle autorià menzionate nell’articolo 3.   Art. 5 Modalità dell’impiego  1.  L’assistenza è fornita in priorità da elementi specificamente incaricati di missioni  di soccorso e, in caso di bisogno, con ogni altro mezzo appropriato. Sono inviati sui  luoghi della catastrofe o del sinistro grave le squadre di soccorso che hanno ricevuto  un addestramento speciale, soprattutto nei seguenti settori: lotta contro gli incendi,  lotta contro i pericoli di contaminazione radioattiva e chimica, organizzazione di  pronto soccorso, ricerca e salvataggio o rimozione di macerie e che dispongono di  materiale specializzato, atto al loro compito.  2.  Le squadre di soccorso possono essere inviate via terra, aria o acqua.   Art. 6 Passaggio della frontiera  1.  Per assicurare l’efficacia e la rapidità necessaria ad una missione di soccorso, le  Parti contraenti si impegnano a limitare al minimo indispensabile le formalità per  varcare la frontiera comune.  2.  Il capo di una squadra di soccorso deve esibire solo un certificato attestante la  missione di soccorso, il tipo di unità e l’elenco delle persone che ne fanno parte.  Detto certificato viene rilasciato dall’autorità alla quale l’unità è subordinata. Le  persone facenti parte della squadra di soccorso sono esentate dall’obbligo di esibire  il passaporto e il permesso di soggiorno.     Assistenza in caso di catastrofe o sinistro grave – Acc. con la Francia   3   0.131.334.9   3.  In casi di particolare urgenza, qualora il certificato previsto al capoverso 2 non  potesse essere esibito, è sufficiente una qualsiasi altra idonea attestazione indicante  che la frontiera è da oltrepassare per compiere una missione di soccorso.  4.  Se l’urgenza lo esigesse, il passaggio della frontiera può avvenire al di fuori dei  punti autorizzati. In tal caso, le autorità preposte alla sorveglianza delle frontiere  devono essere immediatamente informate dallo Stato richiedente.  5.  Le disposizioni previste ai paragrafi sopra citati sono egualmente applicabili alle  persone evacuate in seguito a catastrofe o sinistro grave. L’identità di tali persone  verrà comunicata posteriormente alle autorità competenti.   Art. 7 Entrata ed uscita dei mezzi destinati all’operazione  l.  Le Parti contraenti devono facilitare il passaggio della frontiera agli equipaggia- menti ed ai mezzi di soccorso e di funzionamento la cui entrata, al di fuori dei punti  di passaggio frontaliero autorizzato, deve essere comunicata al più presto all’ufficio  doganale più vicino al luogo di passaggio. Questi beni cadono sotto il regime  dell’ammissione temporanea; nessun documento di importazione o di esportazione  sarà richiesto o redatto. Al momento del passaggio, il capo della squadra di soccorso  deve esibire agli organi di controllo della frontiera dello Stato richiedente, o far loro  pervenire alla prima occasione, unicamente l’elenco globale degli equipaggiamenti,  dei mezzi di soccorso e di funzionamento.  2.  Le squadre di soccorso non possono portare altri beni, oltre agli equipaggiamenti  ed ai mezzi di soccorso e di funzionamento necessari alla buona riuscita  dell’operazione di soccorso, ai quali non è applicabile nessuna proibizione o restri- zione all’importazione.  3.  Gli equipaggiamenti, i mezzi di soccorso e di funzionamento, nella misura in cui  siano stati utilizzati durante l’operazione di soccorso o riesportati subito dopo  l’operazione, sono esenti da ogni diritto e tassa all’importazione; quelli non usati  devono essere riesportati. Allorché le circostanze rendano impossibile tale riesporta- zione, il genere, la quantità e la posizione di detti beni devono essere dichiarati alle  autorità dello Stato richiedente responsabile dell’operazione, il quale informerà  l’ufficio doganale competente; in questo caso sarà applicabile il diritto nazionale  dello Stato richiedente.  4.  Nell’ambito del presente Accordo, l’importazione di stupefacenti sul territorio  dello Stato richiedente e la riesportazione sul territorio dello Stato soccorritore della  quantità non utilizzata, non vanno considerate importazioni ed esportazioni nel senso  degli accordi internazionali sugli stupefacenti. Gli stupefacenti devono essere impor- tati unicamente nei limiti delle necessità mediche urgenti e somministrati solo da  personale sanitario qualificato, secondo le norme legali dello Stato contraente dal  quale proviene la squadra di soccorso incaricata di usarli.  5.  Ad intervento ultimato, il personale, gli equipaggiamenti, i mezzi di soccorso e di  funzionamento non adoperati, dovranno tornare nel territorio dello Stato soccorritore  attraverso un punto di passaggio autorizzato.     Cooperazione transfrontaliera   4   0.131.334.9   Art. 8 Operazioni con mezzi aerei  1.  Potranno essere usati mezzi aerei non solo per il dislocamento rapido delle squa- dre di soccorso secondo l’articolo 5 capoverso 2 del presente Accordo, ma anche per  altri tipi d’intervento a titolo di soccorso.  2.  Ciascuna delle Parti contraenti autorizza i mezzi aerei impiegati a partire dal  territorio dell’altra Parte contraente secondo il paragrafo 1 a sorvolare il suo proprio  territorio, ad atterrare e decollare anche al di fuori di ogni aerodromo.  3.  L’intenzione di usare dei mezzi aerei in caso d’intervento dovrà essere immedia- tamente comunicata all’autorità richiedente indicando con la massima precisione il  tipo di aereo, il numero di immatricolazione, l’equipaggio a bordo, il carico, l’ora  dei decollo, la rotta prevista ed il luogo di atterraggio.  4.  Sono applicabili:   a) l’articolo 6 del presente Accordo per quanto riguarda gli equipaggi a bordo,  le squadre di soccorso e le persone trasportate tramite aereo;   b) l’articolo 7 del presente Accordo per quanto riguarda i mezzi aerei e gli altri  equipaggiamenti, i mezzi di soccorso e di funzionamento.   5.  Al di fuori delle disposizioni previste ai capovers 2 e 3 sopra citati, resta applica- bile il regolamento sulla circolazione aerea di ciascuna delle Parti contraenti, specie  per quanto riguarda l’obbligo di comunicare alle autorità competenti le informazioni  sui voli.   Art. 9 Coordinazione e direzione globale  1.  La coordinazione e la direzione globale degli interventi di soccorso e di salvatag- gio compete in ogni caso alle autorità dello Stato richiedente.  2.  Le autorità dello Stato richiedente menzionate all’articolo 3 del presente Accordo  precisano, al momento in cui viene formulata una richiesta di soccorso, i compiti che  esse intendono affidare alle squadre di soccorso dello Stato soccorritore senza entra- re nel merito della loro esecuzione.  3.  Le direttive per le squadre di soccorso dello Stato soccorritore sono comunicate  unicamente ai capi delle nominate squadre, i quali in seguito trasmettono le istruzio- ni esecutive ai propri subalterni.  4.  Le autorità dello Stato richiedente offrono protezione ed assistenza alle squadre  di soccorso dello Stato soccorritore.   Art. 10 Spese di intervento  1.  Le spese sono a carico dello Stato soccorritore allorché gli interventi di  quest’ultimo hanno luogo nella zona frontaliera dello Stato richiedente. Oltre questa  zona, le spese di intervento sono a carico dello Stato richiedente.     Assistenza in caso di catastrofe o sinistro grave – Acc. con la Francia   5   0.131.334.9   2.  Da parte francese la zona frontaliera è costituita dai sei dipartimenti seguenti:  Alto-Reno, Territorio di Belfort, Doubs, Giura, Ain e Alta-Savoia; da parte svizzera,  la zona frontaliera è costituita dai nove Cantoni frontalieri: Basilea-Città, Basile- a-Campagna, Soletta, Berna, Giura, Neuchâtel, Vaud, Ginevra e Vallese.  3.  Per tutta la durata dell’intervento sul territorio dello Stato richiedente, le squadre  di soccorso dello Stato soccorritore saranno rifornite, alloggiate e provviste di mezzi  di sussistenza dalle autorità richiedenti secondo il loro fabbisogno; dette squadre  riceveranno inoltre l’assistenza medica necessaria.  4.  Se lo Stato richiedente recupera totalmente o in parte le spese sostenute dallo  Stato soccorritore, rivalendosi sulla persona fisica o giuridica responsabile  dell’evento che ne ha causato l’intervento, un importo equivalente dev’essere versa- to allo Stato soccorritore.   Art. 11 Indennizzi  1.  Lo Stato richiedente si impegna ad assumere il risarcimento dei danni conseguen- ti agli interventi effettuati in applicazione del presente Accordo, ed in particolare  quelli causati ai materiali ed ai veicoli dello Stato soccorritore distrutti o danneggia- ti.  2.  Tuttavia, qualora sul territorio dello Stato richiedente fosse causato un danno a  terzi da un membro di una squadra di soccorso dello Stato soccorritore,  nell’esercizio della propria missione, lo Stato richiedente assume il risarcimento del  danno secondo le disposizioni che sarebbero applicate se questo danno fosse stato  causato dalle proprie squadre di soccorso.  3.  In caso di morte, di danno corporale o di qualsiasi altra menomazione della salute  causati al personale di soccorso dello Stato soccorritore, quest’ultimo rinuncia a  formulare qualsiasi reclamo allo Stato richiedente a condizione che la morte, il  danno corporale o la menomazione siano direttamente connessi al compimento della  missione.  4.  Le autorità delle Parti contraenti cooperano strettamente allo scopo di facilitare il  regolamento delle richieste di indennizzo. In particolare, si scambiano ogni informa- zione utile relativa ai fatti che provocano danni ai sensi del presente articolo.   Art. 12 Assistenza e riammissione dei soccorritori e delle persone evacuate  l.  Le persone che durante un’operazione di soccorso, a titolo di soccorritore o di  vittima, sono passate da uno Stato all’altro causa malattia, ferite accidentali o altra  ragione, saranno assistite, in caso di bisogno, dallo Stato richiedente sino alla prima  possibilità di ritorno.  Lo Stato richiedente rimborsa le spese causate dall’assistenza, alla presentazione  della distinta, e si incarica del rimpatrio.  2.  Ciascuna delle Parti contraenti ha l’obbligo di riammettere, senza tenere conto  della loro nazionalità, le persone, soccorritori o evacuati, passate dal proprio territo- rio su quello dell’altra Parte contraente, anche se esse non possiedono un documento     Cooperazione transfrontaliera   6   0.131.334.9   ufficiale di identità. Se trattasi di stranieri essi restano soggetti al medesimo statuto  di dimora e domicilio in vigore prima del passaggio della frontiera.   Art. 13 Altre forme di cooperazione  1.  Le autorità indicate all’articolo 3 del presente Accordo, cooperano nei limiti dei  rispettivi diritti nazionali e hanno facoltà di concludere accordi particolari in materia  di:   a) esecuzione di operazioni di soccorso;  b) misure di prevenzione e lotta contro le catastrofi e i sinistri gravi, scambian-  do tutte le informazioni utili di carattere scientifico e tecnico, ivi comprese  quelle sui rischi e danni suscettibili di colpire il territorio dell’altra Parte  contraente, salvo quelle inerenti alla sicurezza e alla difesa nazionale nonché  alla protezione del segreto industriale, organizzando riunioni, programmi di  ricerca, corsi tecnici ed esercitazioni in vista di operazioni di soccorso sul  territorio di ciascuna delle Parti contraenti,   2.  Un’intesa particolare conterrà le informazioni essenziali per l’esecuzione delle  missioni.  3.  Le disposizioni del presente Accordo sono applicabili, per analogia, alle esercita- zioni in comune durante le quali alcune squadre di soccorso di una delle Parti con- traenti sono impegnate sul territorio dell’altra.   Art. 14 Collegamenti radio  l.  La possibilità di utilizzare collegamenti radio transfrontalieri fra le autorità indica- te all’articolo 3 del presente Accordo, fra dette autorità e le squadre di soccorso da  loro inviate, o fra le diverse squadre di soccorso, saranno esaminate in linea generale  dalle amministrazioni delle telecomunicazioni dei due Stati contraenti che emane- ranno le direttive al riguardo.  2.  Le amministrazioni delle telecomunicazioni competenti, secondo il capoverso  precedente sono:   – per la Repubblica francese:   il Ministero delle telecomunicazioni;   – per la Confederazione Svizzera:   la Direzione generale dell’Azienda delle PTT.   3.  Le frequenze dei collegamenti radio saranno stabilite con accordi particolari e nei  limiti delle direttive emanate dalle competenti amministrazioni delle telecomunica- zioni, secondo il capoverso 2.   Art. 15 Arbitrato  l.  Se non composta in altro modo, ogni controversia relativa all’interpretazione o  all’applicazione del presente Accordo è soggetta ad arbitrato a richiesta di una Parte  contraente.     Assistenza in caso di catastrofe o sinistro grave – Acc. con la Francia   7   0.131.334.9   2.  Il Tribunale arbitrale è composto, per ogni caso, di tre arbitri. Ogni Parte contra- ente nomina un arbitro e i due arbitri nominati designano di comune accordo, quale  terzo arbitro presidente, il cittadino di un altro Stato. Gli arbitri sono nominati nel  termine di due mesi e il presidente nel termine di tre mesi, dopo che una Parte con- traente abbia comunicato all’altra la propria intenzione di sottoporre la controversia  ad un Tribunale arbitrale.  3.  Qualora i termini indicati al paragrafo 2 non fossero rispettati, ed in difetto di  altra intesa, ciascuna delle Parti contraenti ha la facoltà di invitare il Presidente della  Corte europea del Diritti dell’Uomo affinché proceda alle designazioni richieste. Se  il Presidente è di nazionalità svizzera o francese o è impedito, alla designazione  procede il vicepresidente. Se anche il vicepresidente è di nazionalità svizzera o  francese o impedito, alla designazione procede il membro successivo nella gerarchia  della Corte, che non sia di nazionalità svizzera né di nazionalità francese.  4.  Il Tribunale arbitrale decide secondo le regole del diritto internazionale, in parti- colare del presente Accordo. Esso stesso regola la procedura.  5.  Le decisioni del Tribunale arbitrale, tanto sulla procedura che sul merito, sono  prese a maggioranza di voti dei suoi componenti. L’assenza o l’astensione di uno dei  membri del Tribunale designato dalle Parti contraenti non impedisce al Tribunale di  decidere.  6.  Le decisioni del Tribunale sono imperative. Ogni Parte assume le spese  dell’arbitro che ha designato e le spese cagionate dalla sua rappresentanza nella  procedura dinnanzi al Tribunale arbitrale. Le spese per il terzo arbitro presidente e le  altre spese sono assunte in egual misura dalle Parti contraenti.  7.  Qualora il Tribunale lo richieda, i tribunali delle Parti contraenti gli accordano  l’assistenza giudiziaria necessaria per procedere alla citazione e all’audizione dei  testi e dei periti, conformemente agli accordi in vigore fra le due Parti contraenti in  materia di assistenza giudiziaria civile e commerciale.   Art. 16 Denuncia  Il presente Accordo può essere denunciato in ogni momento dalle Parti contraenti  con un preavviso di sei mesi.     Cooperazione transfrontaliera   8   0.131.334.9   Art. 17 Entrata in vigore  Ogni Parte contraente notifica all’altra l’espletamento delle formalità costituzionali  richieste per l’entrata in vigore del presente Accordo che avrà effetto dal primo  giorno del secondo mese che segue la data dell’ultima notifica.   Fatto a Berna, il 14 gennaio 1987, in doppio esemplare in lingua francese.   Per il  Consiglio federale svizzero:   Per il Governo  della Repubblica francese:  R. Stettler J.-M. Merillon