Microsoft Word - 621.300.doc    621.300   Schaffhauser Rechtsbuch 1997 1   Gesetz  über die Einführung der Neugestaltung des  Finanzausgleichs und der Aufgabenteilung  zwischen Bund und Kantonen im Kanton  Schaffhausen (NFA-Gesetz)   vom 4. Juni 2007   Der Kantonsrat Schaffhausen   beschliesst als Gesetz:   I. Allgemeine Bestimmungen   Art. 1  1 Dieses Gesetz regelt die Anpassung von kantonalen Erlassen zur  bundesrechtskonformen Umsetzung der Neugestaltung des Fi- nanzausgleichs und der Aufgabenteilung zwischen Bund und Kan- tonen (NFA) im Kanton Schaffhausen.   2 Es regelt zudem die Entflechtung von Aufgaben und Finanzierun- gen zwischen dem Kanton und den Gemeinden.   Art. 2 4)    Art. 3  Der Kanton übernimmt mit Inkrafttreten des Bundesbeschlusses  vom 3. Oktober 2003 zur Neugestaltung des Finanzausgleichs und  der Aufgabenteilung zwischen Bund und Kantonen (NFA) die bis- herigen Leistungen der Invalidenversicherung an Anstalten, Werk- stätten und Wohnheime, bis er über ein genehmigtes Behinderten- konzept im Sinne von Art. 197 Ziffer 4 der Bundesverfassung ver- fügt, welches auch die Gewährung kantonaler Beiträge an Bau und  Betrieb von Institutionen mit ausserkantonalen Platzierungen re- gelt, mindestens jedoch während 3 Jahren.                                                                Amtsblatt 2007, S. 817   Gegenstand    1/2012   Leistungen an  Anstalten,  Werkstätten und  Wohnheime für  invalide  Personen     621.300 G über die Neugestaltung des Finanzausgleichs     2 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   II. Erlass neuer Gesetze   Art. 4  Es wird das Gesetz über Ergänzungsleistungen zur AHV und IV in  der Fassung gemäss Anhang II 1) erlassen.   III. Änderung von Gesetzen in einzelnen  Aufgabenbereichen    Art. 5  Die nachstehenden Gesetze werden wie folgt geändert:     1. Das Strassengesetz vom 18. Februar 1980 (StrG):   Art. 62 Abs. 3  3 Der Regierungsrat ist befugt, eine Organisation zu gründen oder  den Beitritt zu einer solchen zu erklären, die Leistungsvereinbarun- gen mit den zuständigen Bundesbehörden über den Betrieb und  Unterhalt von Nationalstrassen abschliessen kann.   Art. 63 Abs. 2  2 Auf Wunsch der Gemeinden, anderer Kantone oder des Bundes  kann der Kanton Betrieb und Unterhalt von Strassen übernehmen.   Art. 71 Abs. 1  1 Die Kosten für Bau, Betrieb und Unterhalt der dem Gemein- gebrauch offenstehenden Kantons- und Gemeindestrassen sind in  erster Linie aus dem kantonalen Anteil am Benzinzollertrag, aus  dem Ertrag der Motorfahrzeugsteuer, aus Mehrwertbeiträgen, aus  Globalbeiträgen des Bundes und aus allfälligen weiteren zweckge- bundenen Einnahmen zu decken.    Art. 73 Abs. 1  1 Mindestens 90 % des gemäss Art. 72 den Gemeinden zustehen- den Anteils werden jährlich nach der Grösse von Bauzone und üb- rigem Gemeindegebiet ohne Wald, der Einwohnerzahl und dem  Bestand von Motorfahrzeugen unter den Gemeinden verteilt.     Anzupassende  Gesetze     G über die Neugestaltung des Finanzausgleichs 621.300     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 3   2. Das Gesetz  über die Förderung der Landwirtschaft (kantona- les Landwirtschaftsgesetz) vom 29. November 1999 :   Art. 37   Aufgehoben   Art. 38  Der Kanton kann Beiträge an die Zucht von Bienen und von ande- ren vom Bund nicht geförderten Nutztiere leisten.    3. Das Gesetz über den Finanzhaushalt des Kantons und der   Gemeinden (Finanzhaushaltsgesetz) vom 26. Juni 1989 :   Art. 28a  1 Objektkredite oder Rahmenkredite können in Form von Verpflich- tungskrediten beschlossen werden.   2 Der Objektkredit gibt die Ermächtigung, für ein Einzelvorhaben bis  zum bewilligten Betrag Verpflichtungen einzugehen.  3 Der Rahmenkredit gibt die Ermächtigung, für mehrere in einem  Programm zusammengefasste Einzelvorhaben bis zum bewilligten  Betrag Verpflichtungen einzugehen.  4 Bis zur Vollendung des Objekts oder des Programms ist in der  Staatsrechnung Rechenschaft über die noch nicht benötigten An- teile des Verpflichtungskredites abzulegen.   Art. 30a  1 Der Kanton kann in den vom Bundesrecht bezeichneten Sachge- bieten Programmvereinbarungen mit dem Bund abschliessen. Die- se legen die zu erreichenden Ziele fest und regeln die Beitragsleis- tung des Bundes.  2 Finanzielle Verpflichtungen des Kantons gegenüber Gemeinden  oder Privaten im Rahmen von Programmvereinbarungen mit dem  Bund gelten als gebundene Ausgaben.    4. Das Gesetz  über den Natur- und Heimatschutz im Kanton   Schaffhausen vom 12. Februar 1968 (NHG) :   Art. 11 Abs. 2  2 Der Kanton entrichtet gestützt auf Programm- beziehungsweise  Leistungsvereinbarungen mit dem Bund Naturschutz- und Denk-  Beiträge   Verpflichtungs- kredit   1/2012   Programm- vereinbarungen     621.300 G über die Neugestaltung des Finanzausgleichs     4 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   malpflegebeiträge. Der Regierungsrat ist zuständig für den Ab- schluss von Programm- beziehungsweise Leistungsvereinbarun- gen im Sinne von Art. 13 und Art. 18d des Bundesgesetzes über  den Natur- und Heimatschutz (NHG) vom 1. Juli 1966.   Art. 14 Abs. 2 lit. h   2 Der Natur- und Heimatschutzkommission sind insbesondere zur  Stellungnahme zu unterbreiten:   h) Programm- beziehungsweise Leistungsvereinbarungen mit   dem Bund.    5.  Das Wasserwirtschaftsgesetz vom 18. Mai 1998 (WWG) :   Art. 31 Marginalie  Kantonsbeiträge für Renaturierungen   Art. 31 bis  1 Der Regierungsrat ist zuständig für den Abschluss von Pro- gramm- beziehungsweise Leistungsvereinbarungen im Sinne von  Art. 8 des Bundesgesetzes über den Wasserbau vom 21. Juni  1991.  2 Der Kanton leitet die vom Bund erhaltenen Mittel an die Leis- tungserbringer weiter.    6.  Das Gesetz über die Einführung des Bundesgesetzes über   den Umweltschutz (Einführungsgesetz zum USG) vom 22.  Januar 2007 :    Art. 19a  Der Regierungsrat ist zuständig für den Abschluss von Programm-  beziehungsweise Leistungsvereinbarungen im Sinne von Art. 50  Abs. 1 lit. b USG.     7. Das Einführungsgesetz zum Gewässerschutzgesetz vom   27. August 2001:   Art. 2 Abs. 2   2 Er ist zuständig für den Abschluss von Programm- beziehungs- weise Leistungsvereinbarungen im Sinne von Art. 61 und 62a  GSchG.   Bundesbeiträge    Programm-  beziehungs- weise  Leistungs- vereinbarungen  mit dem Bund      G über die Neugestaltung des Finanzausgleichs 621.300     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 5     8. Das Waldgesetz vom 17. Februar 1997 (WaldG) :   Art. 39b   Der Kanton leistet überdies Abgeltungen und Finanzhilfen aufgrund  von Programm- beziehungsweise Leistungsvereinbarungen mit  dem Bund. Der Regierungsrat ist zuständig für den Abschluss von  Programm- beziehungsweise Leistungsvereinbarungen im Sinne  der Art. 36–38 des Bundesgesetzes über den Wald.   Art. 40 Abs. 1  1 An die anrechenbaren Kosten von Massnahmen gemäss Art. 38  und 39 leistet der Kanton Abgeltungen bis zu 100 Prozent und Fi- nanzhilfen bis zu 60 Prozent.    9. Das Gesetz über die Jagd und den Schutz wildlebender Säu-  getiere und Vögel vom 15. Juni 1992 (Kantonales Jagdge- setz) :    Art. 30a  Der Regierungsrat ist zuständig für den Abschluss von Programm-  beziehungsweise Leistungsvereinbarungen im Sinne von Art. 11  Abs. 6 und 13 Abs. 3 JSG.    10. Das Gesetz über die Erbschafts- und Schenkungssteuer vom   13. Dezember 1976    Art. 1 Abs. 1 Satz 2   Aufgehoben    11. Das Einführungsgesetz zu den Bundesgesetzen über die Al-  ters- und Hinterlassenenversicherung und über die Invaliden- versicherung vom 11. April 1994 :   Art. 11  Aufgehoben    12. Das Gesetz über die öffentliche Sozialhilfe (Sozialhilfegesetz)   vom 21. Dezember 1994 :   Programm-  beziehungs- weise  Leistungs- vereinbarungen  mit dem Bund    Programm-  beziehungs- weise  Leistungs- vereinbarungen  mit dem Bund    1/2012     621.300 G über die Neugestaltung des Finanzausgleichs     6 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   Art. 15 Abs. 2  2 Die Nettokosten der Spezialdienste werden in die Berechnung  gemäss Art. 40 aufgenommen.   Art. 17 Abs. 1 Satz 3 und 4   Die Beiträge des Staates werden in die Berechnung gemäss Art.  40 aufgenommen. Der Kantonsrat legt mit der Verabschiedung des  Voranschlages die betreffenden Organisationen und die Höhe der  Beiträge fest.    Art. 30 Abs. 1  1 Zur Führung von stationären Einrichtungen der Sozialhilfe und  von Institutionen zur Förderung der Eingliederung von invaliden  Personen nach dem Bundesgesetz über die Institutionen zur För- derung der Eingliederung von invaliden Personen (IFEG) ist beim  zuständigen Departement eine Bewilligung einzuholen.   Art. 30a  1 Das Errichten, der Betrieb und der Unterhalt der erforderlichen  Heime und Werkstätten für invalide Personen ist Aufgabe des Kan- tons, wenn das Angebot von privaten, kirchlichen oder kommuna- len Organisationen nicht ausreicht.  2 Der Kanton leistet an anerkannte Einrichtungen für invalide Per- sonen Betriebsbeiträge sowie Investitionsbeiträge für den Erwerb,  den Bau, den Um- oder Ausbau, die Erneuerung und die Ausstat- tung. Die Beiträge betragen 10 bis 80 Prozent der anrechenbaren  Kosten. Die Betriebsbeiträge stellen mindestens sicher, dass keine  Person mit Wohnsitz im Kanton wegen des Aufenthaltes in einer  Einrichtung für invalide Personen Sozialhilfe benötigt.  3 Der Regierungsrat entscheidet über Investitionsbeiträge, wenn die  anrechenbaren Projektkosten 1 Mio. Franken nicht überschreiten,  sowie über die Betriebsbeiträge. In den übrigen Fällen entscheidet  der Kantonsrat.   Art. 30b  Der Kanton gewährt invaliden Personen mit Wohnsitz im Kanton,  welche gemäss Art. 7 Abs. 2 IFEG in einer anerkannten ausserkan- tonalen Einrichtung betreut werden, Beiträge mindestens in dem  Ausmass, dass sie wegen des Aufenthaltes keine Sozialhilfe benö- tigen.   Institutionen zur  Förderung der  Eingliederung  von invaliden  Personen   Personen in  ausser- kantonalen  Einrichtungen     G über die Neugestaltung des Finanzausgleichs 621.300     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 7   Art. 31  1 Das Errichten, der Betrieb und der Unterhalt von anderen statio- nären oder ambulanten Einrichtungen der Sozialhilfe, insbesondere  für Obdachlose, Verwahrloste und andere Hilfsbedürftige, ist Auf- gabe der Gemeinden. Anstelle der Gemeinden können private oder  kirchliche Organisationen solche Einrichtungen bauen und betrei- ben.   2 Der Kanton leistet Investitionsbeiträge an den Erwerb, den Bau,  den Um- oder Ausbau, die Erneuerung und die Ausstattung. Sie  betragen je nach Prioritätszumessung der Einrichtung im Hinblick  auf den Vollzug der öffentlichen Sozialhilfe 10 bis 80 Prozent der  anrechenbaren Kosten.   3 Der Kanton kann auch Beiträge an den Betrieb ausrichten. Diese  Beiträge werden in die Berechnung gemäss Art. 40 aufgenommen.  4 Der Regierungsrat entscheidet über einmalige Beiträge bis  500'000 Franken und wiederkehrende Beiträge bis 100'000 Fran- ken. In den übrigen Fällen entscheidet der Kantonsrat.   Art. 32 Marginalie  Ausserkantonale Einrichtungen   Art. 32 Abs. 1   1 Ausserkantonalen Einrichtungen mit sozialer Zweckbestimmung  werden Beiträge nach Art. 31 Abs. 2 gewährt, sofern diese Einrich- tungen für den Vollzug dieses Gesetzes notwendig sind, allen Kan- tonseinwohnern offen stehen und innerhalb des Kantons gleichwer- tige Einrichtungen nicht genügend vorhanden sind. Art. 31 Abs. 3  gilt sinngemäss.    Art. 37  1 Die Gemeinden tragen unter Vorbehalt des Kantonsbeitrages die  Kosten für vorbeugende Massnahmen und die materiellen Hilfeleis- tungen, die sie gemäss Art. 8 und 22 ff. ausrichten oder einer Auf- enthaltsgemeinde zu vergüten haben.  2 Sie tragen unter Vorbehalt des Kantonsbeitrages die Kosten der  Spezialdienste gemäss Art. 15 sowie die Beiträge an private und  kirchliche Organisationen gemäss Art. 17.   Art. 38  1 Der Kanton richtet den Gemeinden Beiträge von 25 Prozent an  die Sozialhilfekosten gemäss Art. 37 aus, wenn sie    Andere  Einrichtungen  der Sozialhilfe   1/2012   Grundsatz   Kantonsbeitrag     621.300 G über die Neugestaltung des Finanzausgleichs     8 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   a) die festgelegten Minimalstandards für die Qualitätssicherung  in der Sozialhilfe, insbesondere zur Vermeidung von länger- dauernder Beanspruchung der Sozialhilfe, einhalten, und   b) die möglichen der Sozialhilfe vorgehenden Leistungen sowie  die Rückerstattungen rechtzeitig in Anspruch nehmen oder  beantragen.   2 Das Nähere regelt der Regierungsrat.   Art. 39  1 Bei Zuzug aus einer innerkantonalen Gemeinde ist die frühere  Wohnsitzgemeinde zur Rückerstattung von Leistungen an Kan- tonsbürger und Ausländer mit Unterstützungswohnsitz im Kanton,  welche noch nicht zwei Jahre ununterbrochen Wohnsitz in einer  Gemeinde haben, verpflichtet.   2 Bei Zuzug in den Kanton werden die Leistungen an Kantonsbür- ger und Ausländer mit Unterstützungswohnsitz im Kanton, welche  noch nicht zwei Jahre ununterbrochen Wohnsitz in einer Gemeinde  haben, in die Berechnung nach Art. 40 aufgenommen.   3 Zur Rückerstattung von Leistungen an Bürger anderer Kantone,  welche noch nicht zwei Jahre ununterbrochen Wohnsitz in einer  Gemeinde haben, ist verpflichtet:   a) bei Zuzug in den Kanton: der Heimatkanton  b) bei Zuzug aus einer innerkantonalen Gemeinde, unter Be-  rücksichtigung der Bestimmungen des ZUG über die Ersatz- pflicht des Heimatkantons: die frühere Wohnsitzgemeinde.   4 Die Unterstützungsleistungen an Ausländer ohne Unterstüt- zungswohnsitz im Kanton werden in die Berechnung nach Art. 40  aufgenommen.  5 Die Unterstützungsleistungen, die aufgrund von Bundesrecht oder  Staatsverträgen vergütet werden müssen, werden in die Berech- nung nach Art. 40 aufgenommen.  6 Die Wohngemeinde vergütet der Aufenthaltsgemeinde, die eine  bedürftige Person im Notfall unterstützt, die Kosten der notwendi- gen und der in ihrem Auftrag ausgerichteten weiteren Unterstüt- zung sowie die Kosten für die Rückkehr an den Wohnort.     Art. 40  Folgende Kosten werden den Gemeinden nach Abzug des Kan- tonsbeitrages aufgrund der Einwohnerzahl in Rechung gestellt:   a) die Kosten der Spezialdienste gemäss Art. 15 inklusive die   Kosten für die Unterstützung von Ausländern ohne Unterstüt- zungswohnsitz im Kanton;    Rückerstattung   Verteilung der  Sozialhilfe- kosten      G über die Neugestaltung des Finanzausgleichs 621.300     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 9   b) die Beiträge an private und kirchliche Organisationen gemäss  Art. 17;    c) die Betriebsbeiträge an Institutionen der Sozialhilfe gemäss  Art. 31 Abs. 3;    d) die Kosten für die Unterstützung von Kantonsbürgern und  Ausländern mit Unterstützungswohnsitz im Kanton gemäss  Art. 39 Abs. 2 sowie    e) die Unterstützungsleistungen gemäss Art. 39 Abs. 5.    Art. 41  1 Der Kanton beteiligt sich an den Kosten gemäss Art. 7 IFEG.  2 Das Nähere regelt der Regierungsrat.    13. Das Gesundheitsgesetz vom 19. Oktober 1970 :   Art. 33a Abs. 3  3 Die mit dem Inkrafttreten des Bundesgesetzes über die Schaffung  und die Änderung von Erlassen zur Neugestaltung des Finanzaus- gleichs und der Aufgabenteilung zwischen Bund und Kantonen  (NFA) vom 6. Oktober 2006 wegfallenden Bundesbeiträge werden  durch die Gemeinden getragen. Bei Spitexorganisationen, welche  Aufgaben für mehrere Gemeinden erfüllen, sind die wegfallenden  Bundesbeiträge von den beteiligten Gemeinden nach Massgabe  der Inanspruchnahme von Spitexleistungen im Vorjahr aufzubrin- gen, sofern die Gemeinden mit der Spitexorganisation keine ande- re Vereinbarung getroffen haben.    14. Das Krankenversicherungsgesetz vom 19. Dezember 1994 :   Art. 1 Abs. 3  3 Die nach Abzug der Bundesbeiträge verbleibenden Kosten wer- den zu 65  Prozent durch die Gemeinden entsprechend ihrer Ein- wohnerzahl und zu 35 Prozent vom Kanton getragen.   IV. Übergangs- und Schlussbestimmungen   Art. 6  1 Zum Ausgleich der Nettoentlastung, welche die Gemeinden durch  die Entflechtungen erfahren, wird der ordentliche Steuerfuss der  Gemeinden für das Jahr 2008 um mindestens 6 Prozent der einfa-  Institutionen zur  Förderung der  Eingliederung  von invaliden  Personen   1/2012   Steuerfuss- abtausch     621.300 G über die Neugestaltung des Finanzausgleichs     10 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   chen Steuerkraft tiefer festgesetzt als der von den Gemeinden für  das Jahr 2007 beschlossene Gemeindesteuerfuss.   2 Vorbehalten bleiben zeitlich befristete Zuschläge zu den Haupt- steuern gemäss Art. 6 Abs. 2 des Finanzhaushaltgesetzes.   Art. 7  Die Gemeinden, welche Aufgaben der spitalexternen Krankenpfle- ge gemäss Art. 33a des Gesundheitsgesetzes privaten oder öffent- lich-rechtlichen Körperschaften übertragen haben, passen ihre Ver- träge bis zum Inkrafttreten dieses Gesetzes an und stellen insbe- sondere sicher, dass die ausfallenden Bundesbeiträge an die Spi- texorganisationen durch angemessene Beiträge der Gemeinde ab- gelöst werden, damit der bestehende Leistungsstandard aufrecht- erhalten werden kann.   Art. 8   1 Der Kanton trägt den Beitrag zur Finanzierung der nachschüssi- gen Zahlungen der IV für kollektive Leistungen.   2 Die Bundes- und Gemeindebeiträge an die im Jahr 2007 auszu- richtende Verbilligung der KVG-Prämien werden in der Staatsrech- nung 2007 verbucht und den Gemeinden entsprechend in Rech- nung gestellt.  3 Andere Leistungen und Verpflichtungen aufgrund des bisherigen  Bundesrechts, welche nach dem 1. Januar 2008 anfallen bezie- hungsweise in Rechnung gestellt werden, werden entsprechend  dem bisherigen kantonalen Recht auf den Kanton beziehungsweise  die Gemeinden aufgeteilt. Rückerstattungen der IV werden nur  dann aufgeteilt, wenn sie die Leistungen gemäss Abs. 1 überstei- gen.   Art. 9  1 Dieses Gesetz tritt auf den 1. Januar 2008 in Kraft. Art. 5 Ziff. 13  und Art. 7 treten nur in Kraft, wenn die Revision der Altersbetreu- ungs- und Pflegegesetzes nicht auf den 1. Januar 2008 in Kraft ge- setzt werden kann 3).   2 Es untersteht dem Referendum.   3 Dieses Gesetz ist im Amtsblatt zu veröffentlichen 2) und in die kan- tonale Gesetzessammlung aufzunehmen.         Übergangs- bestimmung  1. Spitex   2. Nach- schüssige  Zahlungen   Inkrafttreten     G über die Neugestaltung des Finanzausgleichs 621.300     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 11   Fussnoten:  1) SHR 831.300.  2) Amtsblatt 2007, S. 817.  3) Altersbetreuungs- und Pflegegesetz ist am 1. Januar 2008 in   Kraft getreten (Amtsblatt 2007, S. 1872).  4) Aufgehoben durch G vom 4. Juli 2011, in Kraft getreten am   1. Januar 2012 (Amtsblatt S. 905, S. 1470).   1/2012     621.300 G über die Neugestaltung des Finanzausgleichs     12 Schaffhauser Rechtsbuch 1997