740.1_6.3.88_103.fm   Gesetz über den öffentlichen Personenverkehr (PVG) 740.1 Gesetz  über den öffentlichen Personenverkehr (PVG)9  (vom 6. März 1988)1  I. Allgemeines  Zweck § 1.    Das Gesetz bezweckt, das Kantonsgebiet durch einen leis- tungsfähigen öffentlichen Verkehr nach wirtschaftlichen Grundsätzen  zu erschliessen.  Förderungs- massnahmen  § 2.    1 Der Kanton9 kann sich an Transportunternehmungen des öffentlichen Verkehrs beteiligen, ihnen Investitions- und Betriebsbei- träge ausrichten und Darlehen gewähren, soweit nicht der Bund zu  Leistungen verpflichtet ist. Er kann zeitlich befristete zinslose Dar- lehen zur Vorfinanzierung von Aufgaben Dritter gewähren.  2 Der Kanton9 richtet unter den Betrieben des öffentlichen Ver- kehrs im Kanton einen Verkehrsverbund ein.  II. Investitionen  Grundsatz § 3.    Die zur Erfüllung des Transportauftrags notwendigen Inves- titionen für den öffentlichen Verkehr sind Aufgabe der Transportunter- nehmungen. Sie werden über die Betriebsrechnung amortisiert.  Staatsbeiträge9 § 4.    Der Kanton9 gewährt Beiträge an Investitionen für feste An- lagen, welche in Übereinstimmung mit der Angebotsplanung des Ver- kehrsverbundes das Verkehrssystem oder den Betrieb erweitern oder  verändern.  Parkierungs- anlagen   § 5.    1 Der Kanton9 kann die in den regionalen Verkehrsplänen festgelegten Parkierungsanlagen sowie Veloabstellplätze von regio- naler Bedeutung erstellen, sofern sie den Benützern der öffentlichen  Verkehrsmittel vorbehalten sind. Die Gemeinden sind rechtzeitig an- zuhören. Dritte können sich an Bau und Betrieb beteiligen.  2 Werden die Anlagen von Gemeinden oder Transportunterneh- men erstellt, kann der Kanton9 Beiträge gewähren.  Aufgaben   der Gemeinden   § 6.    1 Die Gemeinden sorgen für eine gute Erreichbarkeit der  Bahnhöfe und Haltestellen für Fussgänger und für den Zubringer- verkehr sowie für diejenigen Publikumsanlagen, welche über den Nor- malausbau hinausgehen. 11. 1. 19 - 103    740.1 Gesetz über den öffentlichen Personenverkehr (PVG) 2 An Vorhaben, die für Nachbargemeinden von einem bedeutenden Interesse sind, haben sich diese finanziell zu beteiligen. Können sich  die interessierten Gemeinden nicht über den Kostenverteilschlüssel  einigen, wird er vom Regierungsrat verbindlich festgesetzt. An solche  Anlagen kann der Kanton9 Beiträge gewähren.  Finanz- referendum   § 7.9    Die Aufwendungen des Kantons gemäss §§ 4–6 unterstehen  den Bestimmungen der Kantonsverfassung vom 27. Februar 20054 über das fakultative Referendum (Art. 33 Abs. 1 lit. d).  III. Beitragsleistungen nach den Bestimmungen des Bundesrechtes  Staatsbeiträge  gemäss  Eisenbahn- gesetz9   § 8.    Der Kanton9 übernimmt den nach den Bestimmungen des  Eisenbahngesetzes auf ihn entfallenden Anteil an der Hilfe des Bun- des an öffentliche Transportunternehmungen, soweit nicht der Betriebs- aufwand vom Verkehrsverbund ersetzt wird.  Zuständigkeit § 9.9    Über die Abgeltung des Kantons nach Art. 49 ff. des Eisen- bahngesetzes vom 20. Dezember 19575 beschliesst der Verkehrsrat. Die Beteiligung des Kantons an Investitionen des Bundes untersteht den  Bestimmungen der Kantonsverfassung über das fakultative Referen- dum (Art. 33 Abs. 1 lit. d).  IV. Verkehrsverbund des Kantons Zürich  Rechtsform § 10.    1 Der Verkehrsverbund des Kantons ist eine unselbststän- dige Anstalt des kantonalen öffentlichen Rechts.  2 Er ist partei- und prozessfähig.  Zweck § 11.    Der Verkehrsverbund sorgt für ein koordiniertes, auf wirt- schaftliche Grundsätze ausgerichtetes, freizügig benutzbares Verkehrs- angebot mit einheitlicher Tarifstruktur.  Verbundgebiet § 12.    Das Verbundgebiet erstreckt sich über das Gebiet des Kan- tons Zürich. Es kann über die Kantonsgrenze hinaus erweitert werden,  sofern die zuständigen ausserkantonalen Gemeinwesen oder die Trans- portunternehmungen die Kostenunterdeckung der ausserhalb des Kan- tons liegenden Linienabschnitte voll übernehmen. Der Regierungsrat  schliesst darüber mit anderen Kantonen Verträge ab. 2    Gesetz über den öffentlichen Personenverkehr (PVG) 740.1 Aufsicht   und Führung   § 13.    1 Der Verkehrsverbund steht unter Aufsicht des Regierungs- rates.  2 Die Führung des Verkehrsverbundes obliegt dem Verkehrsrat.  Organisation § 14.    1 Der Verkehrsrat umfasst neun Mitglieder. Er setzt sich zusammen aus einem Mitglied des Regierungsrates als Präsident und  einem weiteren Vertreter des Kantons, je einem Vertreter des Bundes,  der Schweizerischen Bundesbahnen, der Stadt Zürich, der Stadt Win- terthur und drei Vertretern der übrigen Gemeinden des Kantons. Der  Direktor des Verkehrsverbundes nimmt an den Sitzungen mit beraten- der Stimme teil.  2 Der Bund und die Schweizerischen Bundesbahnen ordnen ihre  Vertreter ab. Nach seiner Erneuerungswahl wählt der Regierungsrat  die Vertreter des Kantons und auf Vorschlag der Gemeinden deren Vertreter.7  3 Die Sitzungen des Verkehrsrates sind nicht öffentlich.6  2. Direktion § 15.    1 Die unmittelbare Leitung des Verkehrsverbundes besorgt  eine Direktion, welche administrativ der Direktion der Volkswirtschaft angegliedert ist.  2 Der Regierungsrat wählt den Direktor des Verkehrsverbundes auf Vorschlag des Verkehrsrates.  3. Geschäfts- reglement   § 16.    Der Verkehrsrat erlässt ein Reglement über die Organisa- tion des Verkehrsverbundes. Dieses bedarf der Genehmigung durch den Regierungsrat.  Aufgaben § 17.    1 Der Verkehrsrat setzt den für das Verbundangebot gel- tenden Tarif sowie das Fahrausweissortiment nach Anhören der Ge- meinden, der regionalen Verkehrskonferenzen und der Transport- unternehmungen fest. Der Tarif bedarf der Genehmigung durch den  Regierungsrat.  2 Der Verbundtarif gilt für das gesamte öffentliche Verkehrsange- bot innerhalb des Verbundgebietes. Für Fahrten, die über die Verbund- gebietsgrenze hinausgehen, gelten die Tarife der benutzten Transport- unternehmungen.  3 Die Zulassung anderer Fahrausweise für Fahrten im Verbund- gebiet bedarf einer Vereinbarung mit dem Verkehrsverbund über die  Zuteilung von Einnahmenanteilen.  4 Der Verkehrsverbund erlässt Richtlinien über den Fahrausweis- verkauf und die Fahrausweiskontrolle. Deren Durchführung obliegt den Transportunternehmungen.  1. Verkehrsrat  1. Verbundtarif 31. 1. 19 - 103    740.1 Gesetz über den öffentlichen Personenverkehr (PVG) 2. Verbund- angebot   § 18.    1 Der Verkehrsverbund gewährleistet eine Grundversorgung. Darüber hinaus werden entsprechend der möglichen Nachfrage Fahr- planverdichtungen und zusätzliche Linien eingeführt. Die Verordnung  regelt die Einzelheiten. Sie bedarf der Genehmigung durch den Kan- tonsrat.  2 Das Angebot stützt sich auf die mittel- und langfristige Angebots- planung des Verkehrsverbundes. Sie wird mit den Trägern der Richt- planung abgesprochen.  b. Verfahren § 19.    1 Der Verkehrsrat legt das Verbundangebot in einem beson- deren Fahrplanverfahren unter Mitwirkung der Gemeinden, der regio- nalen Verkehrskonferenzen und der Transportunternehmungen fest.  Gleichzeitig setzt er die Kostenanteile der Gemeinden gemäss dem  Kostenverteilschlüssel fest.  2 Den regionalen Verkehrskonferenzen obliegt die Koordination  der Gemeindeanträge. Die Verkehrskonferenzen werden, nach Anhö- ren der Gemeinden, vom Verkehrsrat nach Verkehrsräumen gebildet.  Sie besitzen ein selbstständiges Antragsrecht.  3 Im Rahmen der regionalen Verkehrskonferenzen entscheiden  die betroffenen Gemeinden selbstständig über die Ausgestaltung der  Grundversorgung. Vorbehalten bleiben Entscheide des Verkehrsrates  im Interesse einer übergeordneten Koordination.  4 Die Verordnung regelt die Einzelheiten.  c. Angebots- erweiterung  durch Dritte   § 20.    1 Die Transportunternehmungen und Gemeinden sind be- rechtigt, über das Verbundangebot hinaus zusätzliche Linien und  Linienergänzungen zum Verbundtarif einzuführen und Fahrplanver- dichtungen vorzunehmen.  2 Die Transportunternehmungen und Gemeinden tragen die Kosten der zusätzlichen Verkehrsangebote. Die Anrechnung von Einnahmen- anteilen wird vertraglich geregelt.  3. Verhältnis   zu den   Transportunter- nehmungen   § 21.    1 Der Verkehrsverbund erfüllt seine Aufgaben in enger Zu- sammenarbeit mit den Transportunternehmungen. Er bildet zu diesem  Zweck Fachkommissionen mit den interessierten Transportunterneh- mungen.  2 Der Verkehrsrat schliesst mit den Transportunternehmungen Zu- sammenarbeitsverträge ab. Die für die einzelnen Fahrplanperioden not- wendigen Vereinbarungen werden in Transportverträgen getroffen.  3 Der Transportvertrag regelt insbesondere Liniennetze, Verknüp- fungen, Haltepunkte, Besetzung der Stationen, Betriebszeiten, Inter- valle, Verkehrsmittel, Platzangebot und Begleitung der Züge sowie die  vom Verkehrsverbund zu leistende Entschädigung. Die Bedürfnisse  Behinderter sind zu berücksichtigen.  a. Grundsatz  a. Zusammen- arbeit 4    Gesetz über den öffentlichen Personenverkehr (PVG) 740.1 4 Der Verkehrsrat kann Unternehmungen des privaten Transport- gewerbes berücksichtigen. Dafür geeignete Transportleistungen wer- den alle zehn Jahre zur freien Konkurrenz ausgeschrieben.  b. Grundsätze  der Rechnungs- führung   § 22.    Der Regierungsrat erlässt eine Verordnung über die Grund- sätze der Rechnungsführung der Transportunternehmungen, insbeson- dere über Abschreibungen und Rücklagen. Der Verkehrsrat genehmigt den jährlichen Voranschlag der Transportunternehmungen sowie deren Jahresrechnung.  4. Parkierungs- anlagen   § 23.    Der Verkehrsverbund kann Parkierungsanlagen betreiben,  sofern sie den Benützern des öffentlichen Verkehrs vorbehalten sind.  Finanzierung § 24.    Die Einnahmen des Verkehrsverbundes sind insbesondere: a. Erträge aus dem Verbundtarif, b. Leistungen des Bundes, c. Entschädigungen von Dritten für Angebotserweiterungen, d. Leistungen des Kantons und der Gemeinden zum Ausgleich der   Kostenunterdeckung, e. Leistungen Dritter aus besonderen Vereinbarungen.  2. Ausgaben § 25.    1 Der Verkehrsverbund ersetzt den Betriebsaufwand, der den Transportunternehmungen aus den Leistungen für den Verkehrs- verbund entsteht, soweit er sie im Rahmen einer wirtschaftlichen Be- triebsführung anerkennt.  2 Die Transportunternehmungen tragen grundsätzlich Nutzen und  Gefahr von Abweichungen des tatsächlichen Betriebsergebnisses von  den in den Transportverträgen festgelegten Beträgen.  3. Ausgleich   der Kosten- unterdeckung   § 26.    1 Der Verkehrsverbund erfüllt seine Aufgaben innerhalb des Rahmenkredites, der vom Kantonsrat für eine Fahrplanperiode von mindestens zwei Jahren festgelegt wird.  2 Eine Kostenunterdeckung des Verkehrsverbundes wird je zur Hälfte vom Kanton9 und von den Gemeinden getragen.  4. Gemeinde- beiträge   im Besonderen  § 27.    1 Die Aufteilung der Gemeindebeiträge erfolgt zu 80% nach  dem Verkehrsangebot und zu 20% nach der Steuerkraft.  2 Der Regierungsrat setzt den Kostenverteilschlüssel fest. Dieser enthält Grenzen der Belastung der Gemeinden. Er bedarf der Geneh- migung durch den Kantonsrat.  5. Angebots-  und Tarifpolitik   § 28.    Mit dem Rahmenkredit beschliesst der Kantonsrat Grund- sätze über die Tarifordnung sowie die mittel- und langfristige Entwick- lung des Angebots.  1. Einnahmen 51. 1. 19 - 103    740.1 Gesetz über den öffentlichen Personenverkehr (PVG) 6. Rechtsschutz § 29.    1 Den Gemeinden steht das Rekursrecht an den Regierungs- rat zu in Streitigkeiten über  a. die Ausgestaltung der Grundversorgung; b. die Festlegung des übrigen Verbundangebotes; c. die Kostenanteile der Gemeinden.  2 Einem Rekurs gemäss Abs. 1 lit. a oder b ist die aufschiebende  Wirkung entzogen. Die Rekursinstanz kann auf Gesuch hin eine ge- genteilige Anordnung treffen, sofern sich dies weder auf die Ausgestal- tung der Grundversorgung noch auf die Festlegung des übrigen Ver- bundangebots anderer Gemeinden nachteilig auswirkt.8   V. Verkehrsfonds  Zweck § 30.    Die Investitionen gemäss diesem Gesetz werden durch einen Fonds finanziert. Ausgenommen sind die Kosten von Parkierungsanla- gen gemäss § 5, für welche allgemeine Staatsmittel eingesetzt werden.  Mittelzuweisung § 31.    1 Der Kantonsrat weist dem Fonds mit dem Voranschlag jähr- liche Einlagen von mindestens 70 Mio. Franken zu. Der Regierungsrat  erstattet jährlich mit dem Voranschlag Bericht über den Stand des Fonds sowie über das Investitionsprogramm und dessen Finanzierung.  2 Der Kantonsrat beschliesst über den Verzicht auf weitere jähr- liche Einlagen in den Fonds, falls solche zur Erreichung seines Zwecks  nicht mehr nötig sind.  3 Kredite können im Zeitpunkt der Bewilligung den Bestand des  Fonds übersteigen.  VI. Bahninfrastrukturfonds10  Beteiligung der  Gemeinden  § 31 a.10    1 Die Gemeinden beteiligen sich mit 34% an der Einlage des Kantons gemäss Art. 57 des Eisenbahngesetzes vom 20. Dezember  19575 in den Bahninfrastrukturfonds des Bundes.  2 Die Beiträge der Gemeinden richten sich nach deren Einwohner- zahl. 6    Gesetz über den öffentlichen Personenverkehr (PVG) 740.1 VII.11 Übergangs- und Schlussbestimmungen  1. Übernahme  des bestehenden  Verkehrs- angebots   § 32.    Das bei der Betriebsaufnahme des Verkehrsverbundes be- stehende Liniennetz und Kursangebot wird in das Verbundangebot  aufgenommen.  2. Verbilligung  einzelner   Fahrausweis- kategorien   Umwelt-  abonnement   § 33.    1 Der Regierungsrat kann Gemeinden und Transportunter- nehmungen vor Inkrafttreten des Verbundtarifs Beiträge zur Verbil- ligung einzelner Fahrausweiskategorien ausrichten, sofern damit die  Einführung des Verbundtarifs erleichtert wird. Der Kantonsrat bewil- ligt hiefür jeweils mit dem Voranschlag einen Kredit von höchstens  10 Mio. Franken.  2 Der Kanton führt bei Inbetriebnahme der S-Bahn ein Umwelt- abonnement ein, das auf allen Linien des öffentlichen Verkehrs im  Kanton gültig ist.  3. Förderung   des   Güterverkehrs   § 34.    Der Regierungsrat legt dem Kantonsrat innert zwei Jahren  nach Annahme von Art. 26 Abs. 2 der Kantonsverfassung ein Gesetz  oder einen Rahmenkredit zur Förderung des Güterverkehrs mit der  Bahn vor.  4. Änderung   bisherigen  Rechts   § 35.    Die nachstehenden Gesetze werden wie folgt geändert: a. Das Gesetz über den Bau und den Unterhalt der öffentlichen Stras-  sen (Strassengesetz) vom 17. September 1981: . . .2  b. Das Gesetz betreffend die Organisation und Geschäftsordnung des  Regierungsrates und seiner Direktionen vom 26. Februar 1899: . . .2  c. Das Gesetz über die Organisation und die Geschäftsordnung des   Kantonsrates (Kantonsratsgesetz) vom 5. April 1981: . . .2  d. Das Gesetz über den Rechtsschutz in Verwaltungssachen (Verwal-  tungsrechtspflegegesetz) vom 24. Mai 1959: . . .2  5. Aufhebung  bisherigen  Rechts   § 36.    Die nachstehenden Gesetze werden aufgehoben: a. das Gesetz über den regionalen öffentlichen Verkehr (Regional-  verkehrsgesetz) vom 4. Juni 1972; b. das Einführungsgesetz zum Eisenbahngesetz vom 14. Februar 1960; c. das Gesetz über die Staatsbeiträge an die Verkehrsbetriebe der  Städte Zürich und Winterthur vom 2. Dezember 1984; d. das Gesetz über die Finanzierung von Massnahmen zur Förderung   des öffentlichen Verkehrs (Verkehrsfondsgesetz) vom 2. April 1978. 71. 1. 19 - 103    740.1 Gesetz über den öffentlichen Personenverkehr (PVG) 6. Inkrafttreten § 37.    1 Dieses Gesetz untersteht der Volksabstimmung. 2 Der Regierungsrat bestimmt den Zeitpunkt des Inkrafttretens3.  1 OS 50, 393. 2 Text siehe OS 50, 399. 3 Teilinkraftsetzung am 1. Mai 1988 (OS 50, 401). §§ 8, 9, 17 Abs. 2 und 3, 24, 25,   26, 36 lit. b und c in Kraft seit 27. Mai 1990 (OS 50, 401). 4 LS 101. 5 SR 742.101. 6 Eingefügt durch G über die Information und den Datenschutz vom 12. Feb-  ruar 2007 (OS 62, 121; ABl 2005, 1283). In Kraft seit 1. Oktober 2008 (OS 63,  317).  7 Fassung gemäss G über die politischen Rechte vom 14. September 2009 (OS  64, 693; ABl 2008, 2069). In Kraft seit 1. Januar 2010.  8 Eingefügt durch G über die Anpassung des kantonalen Verwaltungsverfah- rensrechts vom 22. März 2010 (OS 65, 390; ABl 2009, 801). In Kraft seit 1. Juli  2010.  9 Fassung gemäss G über die Anpassung des kantonalen Verwaltungsverfah- rensrechts vom 22. März 2010 (OS 65, 390; ABl 2009, 801). In Kraft seit 1. Juli  2010.  10 Eingefügt durch G vom 30. Oktober 2017 (OS 73, 519; ABl 2016-07-08). In  Kraft seit 1. Januar 2019.  11 Fassung gemäss G vom 30. Oktober 2017 (OS 73, 519; ABl 2016-07-08). In  Kraft seit 1. Januar 2019. 8  http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=170.4%2C62%2C121 http://www.amtsblatt.zh.ch/root/t100d.cfm?Recid=5506 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=170.4%2C63%2C317 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=170.4%2C63%2C317 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=170.4%2C63%2C317 http://www.amtsblatt.zh.ch/pdf/tt/20082811_48_T.pdf#zoom=100&pagemode=bookmarks http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=161%2C64%2C693 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=161%2C64%2C693 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=161%2C64%2C693 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=101 http://www.admin.ch/ch/d/sr/c742_101.html http://www.amtsblatt.zh.ch/pdf/tt/20091206_24_T.pdf#zoom=100&pagemode=bookmarks http://www.amtsblatt.zh.ch/pdf/tt/20091206_24_T.pdf#zoom=100&pagemode=bookmarks http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=740.1%2C65%2C390 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=740.1%2C65%2C390 https://www.amtsblatt.zh.ch/shabforms/servlet/Search?EID=7&DOCID=160607 https://www.amtsblatt.zh.ch/shabforms/servlet/Search?EID=7&DOCID=160607 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=740.1%2C73%2C519 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=740.1%2C73%2C519