RS 831.432.1   1   Ordonnance  sur le «fonds de garantie LPP»  (OFG)   du 22 juin 1998 (Etat le 1er janvier 2012)     Le Conseil fédéral suisse,  vu les art. 56, al. 3 et 4, 59, al. 2, et 97, al. 1, de la loi fédérale du 25 juin 1982 sur la  prévoyance professionnelle vieillesse, survivants et invalidité (LPP) 1,   arrête:   Chapitre 1 Organisation  Art. 1 Nom, forme juridique et siège  1 Sous le nom «fonds de garantie LPP», il existe une fondation de droit public ayant  une personnalité juridique propre.  2 Le siège de la fondation est à Berne.   Art. 2 But et tâches  1 La fondation fonctionne comme fonds de garantie au sens de l’art. 54, al. 2, let. a,  LPP.  2 Elle remplit ses tâches conformément à l’art. 56 LPP.   Art. 3 Surveillance  La fondation est soumise à la surveillance de la Commission de haute surveillance.2   Art. 4 Conseil de fondation  Le conseil de fondation est l’organe supérieur de la fondation. Il se compose de trois  représentants des salariés, de trois représentants des employeurs, de deux représen- tants de l’administration publique ainsi que d’un membre qui n’appartient à aucun de  ces milieux.   Art. 5 Nomination du conseil de fondation  1 Le Conseil fédéral nomme les représentants des salariés et des employeurs sur pro- position des organisations faîtières correspondantes et les représentants de l’adminis- tration publique sur proposition du Département fédéral de l’intérieur.        RO 1998 1662  1 RS 831.40  2 Nouvelle teneur selon le ch. 1 de l’annexe à l’O des 10 et 22 juin 2011, en vigueur depuis   le 1er janv. 2012 (RO 2011 3435).   831.432.1    Prévoyance professionnelle, vieillesse, survivants et invalidité   2   831.432.1   2 Il nomme le neuvième membre du conseil de fondation sur proposition des mem- bres déjà nommés.   Art. 6 Organe de direction du fonds de garantie  1 Un organe de direction mandaté par le conseil de fondation administre le fonds de  garantie. La direction prend toutes mesures utiles pour exécuter le mandat qui lui est  confié. Elle représente le fonds de garantie dans ses relations avec les tiers.  2 Les rapports entre le conseil de fondation et la direction font l’objet d’un contrat.  Celui-ci est soumis à l’approbation de la Commission de haute surveillance.3  3 La direction communique son organisation aux autorités de surveillance, à l’insti- tution supplétive et aux institutions de prévoyance soumises à la loi du 17 décembre  1993 sur le libre passage (LFLP)4 ainsi que la procédure à suivre pour percevoir les  cotisations et prétendre des prestations.   Art. 75 Organe de révision et expert en matière de prévoyance  professionnelle   1 L’organe de révision du fonds de garantie contrôle chaque année la gestion, les  comptes et les placements de la fortune du fonds.  2 Lorsque le fonds de garantie assume lui-même des risques de nature actuarielle,  l’expert en matière de prévoyance professionnelle examine périodiquement si le  fonds offre la garantie de remplir ses engagements.   Art. 86 Rapport  Le conseil de fondation remet le rapport de l’organe de révision à la Commission de  haute surveillance et à l’expert en matière de prévoyance professionnelle.   Art. 9 Liste des institutions de prévoyance  1 La direction du fonds de garantie tient une liste des institutions de prévoyance  soumises à la LFLP7.  2 La liste contient le nom et l’adresse des institutions de prévoyance soumises à la  LFLP et indique si une institution de prévoyance est enregistrée.  3 Les autorités de surveillance et la Commission de haute surveillance ont accès à  cette liste.8       3 Nouvelle teneur selon le ch. 1 de l’annexe à l’O des 10 et 22 juin 2011, en vigueur depuis  le 1er janv. 2012 (RO 2011 3435).   4 RS 831.42  5 Nouvelle teneur selon le ch. 1 de l’annexe à l’O des 10 et 22 juin 2011, en vigueur depuis   le 1er janv. 2012 (RO 2011 3435).  6 Nouvelle teneur selon le ch. 1 de l’annexe à l’O des 10 et 22 juin 2011, en vigueur depuis   le 1er janv. 2012 (RO 2011 3435).  7 RS 831.42  8 Nouvelle teneur selon le ch. 1 de l’annexe à l’O des 10 et 22 juin 2011, en vigueur depuis   le 1er janv. 2012 (RO 2011 3435).     Fonds de garantie LPP. O   3   831.432.1   Art. 10 Devoir d’information des autorités de surveillance  Les autorités de surveillance annoncent dans les trois mois à la direction du fonds de  garantie les mutations dont ont fait l’objet des institutions de prévoyance soumises à  la LFLP9. En particulier, elles lui communiquent les créations d’institutions, les  fusions, les dissolutions ou les changements de nom.   Art. 11 Devoir d’information des institutions de prévoyance non soumises  à contrôle   Les institutions de prévoyance soumises à la LFLP10 mais non soumises à contrôle  annoncent dans les trente jours à la direction du fonds de garantie les mutations les  concernant. En particulier, elles lui communiquent les créations d’institutions, les  fusions, les dissolutions ou les changements de nom.   Chapitre 2 Financement   Art. 12 Financement du fonds de garantie  Le fonds de garantie est financé par les cotisations annuelles des institutions de pré- voyance soumises à la LFLP11 et par le rendement de sa fortune.   Art. 12a12  Financement de la Centrale du 2e pilier  1 Le fonds de garantie finance la Centrale du 2e pilier (art. 56, al. 1, let. f, LPP) au  moyen des avoirs déposés sur des comptes ou des polices de libre passage au sens de  l’art. 10 de l’ordonnance du 3 octobre 1994 sur le libre passage13 et qui ont été  transférés au fonds de garantie conformément à l’art. 41, al. 3 et 4, LPP.  2 Si ces avoirs ne suffisent pas, le financement s’effectue selon l’art. 12.   Art. 13 Placement de la fortune et comptabilité  La fortune du fonds de garantie est placée conformément aux art. 49 et suivants de  l’ordonnance du 18 avril 1984 sur la prévoyance professionnelle vieillesse, sur- vivants et invalidité (OPP 2) 14. Les art. 47 et 48 OPP 2 sont applicables en matière  de comptabilité et d’établissement des comptes.   Art. 14 Système de cotisations  1 Sont financés par les cotisations des institutions de prévoyance enregistrées:15       9 RS 831.42  10 RS 831.42  11 RS 831.42  12 Introduit par le ch. 2 de l’annexe à l’O du 18 août 2004, en vigueur depuis le   1er janv. 2005 (RO 2004 4279 4653).  13 RS 831.425  14 RS 831.441.1  15 Nouvelle teneur selon le ch. 1 de l’annexe à l’O des 10 et 22 juin 2011, en vigueur depuis   le 1er janv. 2012 (RO 2011 3435).     Prévoyance professionnelle, vieillesse, survivants et invalidité   4   831.432.1   a. les subsides pour structure d’âge défavorable (art. 56, al. 1, let. a, LPP);   b. les indemnités versées à l’institution supplétive pour le contrôle de la réaffi- liation à une institution de prévoyance (art. 56, al. 1, let. d, LPP);   c. les indemnités versées aux caisses de compensation AVS (art. 56, al. 1,  let. h, LPP).   1bis Les autres prestations (art. 56, al. 1, let. b, c, e, f et g, LPP) sont financées par les  cotisations de l’ensemble des institutions de prévoyance soumises à la LFLP16.17  2 Les bases de calcul des cotisations sont fixées pour l’année civile pour laquelle  celles-ci sont effectivement dues.   Art. 15 Cotisations au titre de subsides et de dédommagements18  1 Le calcul des cotisations au titre de subsides pour structure d’âge défavorable, de  dédommagement de l’institution supplétive pour le contrôle de la réaffiliation et de  dédommagement des caisses de compensation AVS se fonde sur la somme des  salaires coordonnés de tous les assurés tenus, en vertu de l’art. 8 LPP, de payer des  cotisations pour les prestations de vieillesse.19  2 En cas d’entrée ou de sortie en cours d’année civile, le salaire coordonné d’un  assuré est calculé au prorata.   Art. 16 Cotisations au titre de prestations pour insolvabilité  et d’autres prestations   1 Le calcul des cotisations au titre de prestations pour insolvabilité et d’autres pres- tations se fonde sur la somme    a. des prestations de sortie réglementaires de tous les assurés selon l’art. 2  LFLP20 établies au 31 décembre et    b. des rentes, telles qu’elles apparaissent dans le compte d’exploitation, multi- pliées par dix.   2 Si les prestations de sortie réglementaires n’ont pas été établies au 31 décembre, le  calcul se fonde sur les dernières valeurs correspondantes selon l’art. 24 LFLP.   Art. 17 Communication des bases de calcul des cotisations  1 Les institutions de prévoyance enregistrées communiquent à l’organe de direction  du fonds de garantie:   a. la somme des salaires coordonnés;       16 RS 831.42  17 Introduit par le ch. 1 de l’annexe à l’O des 10 et 22 juin 2011, en vigueur depuis le   1er janv. 2012 (RO 2011 3435).  18 Nouvelle teneur selon le ch. 1 de l’annexe à l’O des 10 et 22 juin 2011, en vigueur depuis   le 1er janv. 2012 (RO 2011 3435).  19 Nouvelle teneur selon le ch. 1 de l’annexe à l’O des 10 et 22 juin 2011, en vigueur depuis   le 1er janv. 2012 (RO 2011 3435).  20 RS 831.42     Fonds de garantie LPP. O   5   831.432.1   b. la somme des bonifications de vieillesse pour une année civile;   c. la somme des prestations de sortie réglementaires selon l’art. 2 LFLP21;   d. la somme des rentes en cours selon le compte d’exploitation.  2 Les institutions de prévoyance soumises à la LFLP, non enregistrées communi- quent à l’organe de direction du fonds de garantie:   a. la somme des prestations de sortie réglementaires selon l’art. 2 LFLP;   b. la somme des rentes en cours selon le compte d’exploitation.  3 Les informations pour l’année civile doivent être communiquées tous les ans,  jusqu’au 30 juin de l’année civile suivante, dans la forme prescrite par l’organe de  direction.  4 L’organe de révision de l’institution de prévoyance atteste que les données fournies  sont exactes et complètes.22  5 L’organe de direction du fonds de garantie peut demander aux institutions de  prévoyance qui lui sont affiliées de lui communiquer les données suivantes afin de  fixer les taux de cotisation:   a. la part de l’avoir de vieillesse LPP dans les prestations de sortie;   b. le taux de couverture;   c. le taux d’intérêt technique.23   Art. 18 Taux des cotisations  1 Le conseil de fondation fixe chaque année les taux de cotisation et les soumet à la  Commission de haute surveillance pour approbation.24  2 Le conseil de fondation communique jusqu’au 31 octobre aux institutions de pré- voyance les taux applicables pour l’année civile suivante.   Art. 19 Echéance des cotisations  1 Les cotisations de l’année civile arrivent à échéance le 30 juin de l’année suivante.  Elles sont débitées à cette date ou payables jusqu’à cette échéance.  2 Les différences constatées lors de la vérification du décompte sont soit réclamées  soit bonifiées.       21 RS 831.42  22 Nouvelle teneur selon le ch. 1 de l’annexe à l’O des 10 et 22 juin 2011, en vigueur depuis   le 1er janv. 2012 (RO 2011 3435).  23 Introduit par le ch. 1 de l’annexe à l’O des 10 et 22 juin 2011, en vigueur depuis le   1er janv. 2012 (RO 2011 3435).  24 Nouvelle teneur selon le ch. 1 de l’annexe à l’O des 10 et 22 juin 2011, en vigueur depuis   le 1er janv. 2012 (RO 2011 3435).     Prévoyance professionnelle, vieillesse, survivants et invalidité   6   831.432.1   Chapitre 3 Prestations  Section 1 Présentation des demandes   Art. 20   1 Les demandes de prestations à l’égard du fonds de garantie doivent être adressées à  la direction du fonds de garantie dans la forme prescrite par la direction.   2 Le demandeur est tenu de remettre à la direction du fonds de garantie tous les  documents nécessaires à l’examen de la demande et de lui fournir les renseigne- ments souhaités.  3 La direction du fonds de garantie examine si les conditions légales ouvrant un droit  aux prestations sont remplies et, à la demande de l’institution de prévoyance, rend  une décision écrite.   Section 2 Subsides pour structure d’âge défavorable   Art. 21 Communication et paiement  1 Les demandes de subsides pour structure d’âge défavorable doivent être présentées  jusqu’au 30 juin qui suit l’année civile déterminante. L’organe de révision de  l’institution de prévoyance atteste que les données fournies sont exactes et com- plètes.25  2 La direction du fonds de garantie décompte les subsides avec les cotisations et  rétrocède les éventuels soldes créditeurs.   Art. 22 Affiliation d’un employeur à une seule institution de prévoyance  1 Si l’employeur est affilié à une seule institution de prévoyance, la demande de sub- sides est présentée par l’institution de prévoyance. L’employeur confirme à l’insti- tution de prévoyance que tout son personnel est assuré auprès d’elle.  2 Si plusieurs employeurs sont affiliés à l’institution de prévoyance, celle-ci doit  désigner l’employeur pour le personnel duquel elle requiert des subsides. Lorsque le  fonds de garantie le demande, l’institution de prévoyance est tenue de présenter les  salaires coordonnés et les bonifications vieillesse de tous les assurés de l’employeur  concerné.   Art. 23 Affiliation d’un employeur à plusieurs institutions de prévoyance  1 Si l’employeur est affilié à plusieurs institutions de prévoyance, la demande de  subsides est présentée par lui-même.  2 L’employeur doit communiquer à toutes les institutions de prévoyance concernées  qu’il est affilié à plusieurs institutions.       25 Nouvelle teneur selon le ch. 1 de l’annexe à l’O des 10 et 22 juin 2011, en vigueur depuis  le 1er janv. 2012 (RO 2011 3435).     Fonds de garantie LPP. O   7   831.432.1   3 Les institutions de prévoyance communiquent à l’employeur le montant des sa- laires coordonnés et la somme des bonifications de vieillesse de ses employés dans  la forme prescrite par la direction du fonds de garantie. L’organe de révision de  l’institution de prévoyance atteste que les données fournies sont exactes et com- plètes.26  4 Si le personnel d’un employeur est affilié auprès de plusieurs institutions de pré- voyance, la structure d’âge est déterminée compte tenu de l’ensemble du personnel.  5 La direction du fonds de garantie verse les subsides directement aux institutions de  prévoyance concernées.   Section 3  Garantie au titre d’insolvabilité d’une institution de prévoyance   Art. 24 Demandeur  1 Le demandeur de prestations du fonds de garantie est l’institution de prévoyance  devenue insolvable ou le détenteur des droits du collectif d’assurés devenu insolva- ble.  2 L’autorité de surveillance atteste, à l’attention du fonds de garantie, que l’insti- tution de prévoyance fait l’objet d’une procédure de liquidation ou de faillite ou  d’une procédure analogue.   Art. 25 Insolvabilité  1 Une institution de prévoyance ou un collectif d’assurés est réputé insolvable lors- que l’institution ou le collectif ne peut pas fournir les prestations légales ou régle- mentaires dues et lorsqu’un assainissement est devenu impossible.  2 Un assainissement est réputé impossible lorsque:   a. une institution de prévoyance fait l’objet d’une procédure de faillite, d’une  procédure de liquidation ou d’une procédure analogue;   b.27 dans le cas d’un collectif d’assurés, l’employeur fait l’objet d’une procédure  de mise en faillite ou d’une procédure analogue.   3 Si une procédure de liquidation, une procédure de faillite ou une procédure analo- gue a été ouverte contre une institution de prévoyance, l’autorité de surveillance en  informe la direction du fonds de garantie.   Art. 26 Forme et étendue de la garantie  1 Le fonds de garantie est engagé jusqu’à concurrence du montant permettant à  l’institution de prévoyance de remplir ses engagements légaux ou réglementaires. Il       26 Nouvelle teneur selon le ch. 1 de l’annexe à l’O des 10 et 22 juin 2011, en vigueur depuis  le 1er janv. 2012 (RO 2011 3435).   27 Nouvelle teneur selon le ch. 1 de l’annexe à l’O des 10 et 22 juin 2011, en vigueur depuis  le 1er janv. 2012 (RO 2011 3435).     Prévoyance professionnelle, vieillesse, survivants et invalidité   8   831.432.1   peut accorder des avances jusqu’à la clôture de la procédure de faillite ou de liqui- dation.  2 La direction du fonds de garantie détermine pour chaque cas particulier la forme de  garantie la plus appropriée.  3 Le fonds de garantie fournit la garantie, conformément à son affectation, à  l’institution de prévoyance devenue insolvable. L’administration de la faillite ou de  la liquidation est tenue de gérer les ressources reçues à titre de garantie séparément  de la masse en faillite ou en liquidation. Si les assurés sont affiliés à une nouvelle  institution de prévoyance ou à une institution au sens de l’art. 4, al. 1, LFLP28,  l’administration de la faillite ou de la liquidation a le devoir de transmettre les res- sources reçues à titre de garantie à ladite institution.  4 Le fonds de garantie peut reprendre à son compte les cas de prestations gérés par  des institutions de prévoyance insolvables. Le conseil de fondation peut édicter un  règlement à cette fin; celui-ci doit être soumis à la Commission de haute surveillance  pour approbation.29   Art. 26a30 Garantie d’avoirs oubliés  Le fonds de garantie garantit le montant des avoirs oubliés laissés dans des institu- tions de prévoyance liquidées dans la mesure où l’assuré justifie l’existence de  l’avoir auprès de l’institution de prévoyance liquidée.   Chapitre 4 Dispositions finales   Art. 27 Abrogation du droit en vigueur  Sont abrogés:   a. l’ordonnance du 17 décembre 1984 sur la création de la fondation «fonds de  garantie LPP» (OFG 1)31;   b. l’ordonnance du 7 mai 1986 sur l’administration du «fonds de garantie LPP»  (OFG 2)32;   c. le règlement du 23 juin 1986 des cotisations et des prestations de la fonda- tion «fonds de garantie LPP» 33.   Art. 28 Modification du droit en vigueur  L’ordonnance du 29 juin 1983 sur la surveillance et l’enregistrement des institutions  de prévoyance professionnelle (OPP 1)34 est modifié comme suit:       28 RS 831.42  29 Introduit par le ch. 1 de l’annexe à l’O des 10 et 22 juin 2011, en vigueur depuis le   1er janv. 2012 (RO 2011 3435).  30 Introduit par le ch. II de l’O du 19 avril 1999 (RO 1999 1773).  31 [RO 1985 12]  32 [RO 1986 867, 1989 1900, 1996 2243 ch. I 2.12 3451]  33 [RO 1986 1703]     Fonds de garantie LPP. O   9   831.432.1   …35   Art. 2936   Art. 30 Entrée en vigueur  La présente ordonnance entre en vigueur le 1er juillet 1998.       34 RS 831.435.1  35 La mod. peut être consultée au RO 1998 1662.  36 Abrogé par le ch. IV 49 de l’O du 22 août 2007 relative à la mise à jour formelle du droit   fédéral, avec effet au 1er janv. 2008 (RO 2007 4477).     Prévoyance professionnelle, vieillesse, survivants et invalidité   10   831.432.1