611.2_5.3.08_119.fm   Finanzcontrollingverordnung (FCV) 611.2 Finanzcontrollingverordnung (FCV) (vom 5. März 2008)1  Der Regierungsrat,  gestützt auf §§ 23 Abs. 3, 24 Abs. 2, 25 Abs. 4, 28 Abs. 1 und 58 Abs. 2  des Gesetzes über Controlling und Rechnungslegung vom 9. Januar  2006 (CRG)4,  beschliesst:  1. Abschnitt: Allgemeine Bestimmungen  Gegenstand§ 1.    Diese Verordnung regelt das Finanzcontrolling sowie die Ausgaben und ihre Bewilligung gemäss § 1 Abs. 1 lit. a und b CRG.  Geltungsbereich§ 2.    Diese Verordnung gilt für den Regierungsrat, die kantonale  Verwaltung sowie für andere Behörden und Organisationen, soweit sie  gemäss Spezialgesetzgebung dem CRG unterstellt sind.  2. Abschnitt: Controlling  A. Finanzcontrolling  Haushalts- gleichgewicht  (§ 4 CRG)  § 3.14    1 Die Mittelfristigkeit gemäss § 4 Abs. 1 CRG umfasst einen  Zeitraum von acht Jahren.  2 Die Finanzdirektion unterstützt den Regierungsrat bei der Ent- wicklung von Entlastungsprogrammen gemäss § 4 Abs. 2 CRG und  berichtet über deren Umsetzung.  Aspekte   des Finanz- controllings   (§ 7 lit. b CRG)  § 4.    Das Finanzcontrolling erfolgt insbesondere unter den Aspek- ten a. der Einhaltung des Haushaltsgleichgewichts, b. des sparsamen und wirtschaftlichen Mitteleinsatzes, c. des Erhalts der kantonalen Vermögenswerte, 11. 1. 23 - 119    611.2 Finanzcontrollingverordnung (FCV) d. der finanziellen Risiken gemäss § 14 der Verordnung über die  Organisation des Regierungsrates und der kantonalen Verwaltung  vom 18. Juli 2007 (VOG RR)3.  B. Versicherung von finanziellen Risiken  Versicherung  von finanziellen  Risiken (§ 7 lit. f  CRG)  § 5.    1 Der Kanton trägt seine Risiken grundsätzlich selbst. Ver- sicherungen werden nur in Ausnahmefällen abgeschlossen.  2 Für die Regelung des internen Schadensausgleichs und den Ab- schluss von Versicherungen ist die Finanzdirektion zuständig.  C. Konsolidierter Entwicklungs- und Finanzplan (KEF)  Projekte (§ 10  Abs. 1 lit. d  CRG)  § 6.    1 Projekte werden im KEF dargestellt, wenn sie: a. mit den Legislaturzielen des Regierungsrates, einer Direktion oder   der Staatskanzlei zusammenhängen, b. sich erheblich auf den Staatshaushalt auswirken oder c. politisch bedeutsam sind.  2 Darzustellen sind: a. die mit dem Projekt angestrebten Wirkungen und Leistungen, ein-  schliesslich Beurteilungskriterien, b. die wichtigsten zukünftigen Meilensteine des Projektes, c. die für die Durchführung des Projektes benötigten finanziellen   Mittel, d. die Auswirkungen auf den Staatshaushalt nach der Projektrealisie-  rung.  Leistungs- gruppen und  Indikatoren  (§ 12 CRG)  § 7.    1 Für die wichtigsten Aufgaben einer Leistungsgruppe wer- den Indikatoren bestimmt.  2 Für jeden Indikatorenwert ist anzugeben, ob es sich um einen Zielwert (Höchst- oder Mindestwert) oder eine Prognose handelt.  Verfahren   für den KEF  (§ 13 CRG)  § 8.    1 Der Regierungsrat erlässt auf Antrag der Finanzdirektion  Richtlinien für die Erarbeitung des KEF.  2 Die Finanzdirektion koordiniert die Erstellung des KEF. 3 . . .18 2    Finanzcontrollingverordnung (FCV) 611.2 D. Budget  Budgetentwurf  (§ 14 Abs. 2  CRG)  § 9.    1 Der Budgetentwurf ist Teil des KEF. 2 Der Regierungsrat unterbreitet dem Kantonsrat zusammen mit   den Budgetkrediten gemäss § 15 Abs. 1 CRG Leistungsindikatoren mit Zielwerten.  Fehlender  Budgetbeschluss  (§ 19 Abs. 2  CRG)  § 10.    Unerlässliche Ausgaben gemäss § 19 Abs. 2 CRG sind ins- besondere: a. Personalausgaben für die bestehenden Anstellungen und für die   Wiederbesetzung vakanter Stellen, einschliesslich Ausgaben für  den Teuerungsausgleich, den Stufenaufstieg und Beförderungen,  b. Ausgaben, für die aufgrund von § 22 Abs. 1 lit. a–d CRG eine Kre- ditüberschreitung bewilligt werden könnte,  c. Ausgaben für laufende Projekte, d. Ausgaben zufolge Verwendung eines Verpflichtungskredites gemäss  § 36 lit. a CRG, e. weitere Ausgaben, wenn ohne ihre Tätigung gegen den Grundsatz   der wirtschaftlichen Haushaltsführung oder den Grundsatz von Treu und Glauben verstossen würde.  Budgetbindung  (§ 20 CRG)  § 11.    1 Minderertrag und Mehraufwand sowie höhere Investitions- ausgaben sind grundsätzlich innerhalb eines Budgetkredits zu kom- pensieren.  2 Sind zur Einhaltung des Budgetkredits Leistungskürzungen nötig, weist der Regierungsrat diese im Zwischenbericht und im Geschäfts- bericht aus. In bedeutenden Fällen informieren die Direktionen oder  die Staatskanzlei den Regierungsrat sofort.  Nachtrags- kredite   (§ 21 CRG)   § 12.    1 Der Antrag für einen Nachtragskredit stellt dar: a. die Ursachen des erhöhten Kreditbedarfs, b. die geprüften und die vorgenommenen Kompensationen, c. Veränderungen bei den Leistungen.  2 Der Nachtragskredit erhöht den Budgetkredit. 3 Ist für ein Vorhaben, für das ein Nachtragskredit beantragt wird,   ein Verpflichtungskredit notwendig, so muss dieser spätestens mit dem  Nachtragskredit dem Kantonsrat beantragt werden.  4 Der Regierungsrat beschliesst Ausgaben im Zusammenhang mit  Nachtragskrediten, die in seine Zuständigkeit fallen, spätestens im Zeitpunkt des Nachtragskreditsantrages.  a. Inhalt 31. 1. 23 - 119    611.2 Finanzcontrollingverordnung (FCV) 5 Reicht ein Budgetkredit der Erfolgsrechnung nicht aus, weil  Erträge tiefer als budgetiert ausfallen, ist kein Nachtragskredit erfor- derlich.  Nachtrags- kredite  (§ 21 CRG)  § 13.22    1 Der Regierungsrat beantragt dem Kantonsrat Nachtrags- kredite grundsätzlich mit zwei Sammelvorlagen.  2 Die Meldungen für die Sammelvorlagen sind der Finanzdirektion  einzureichen. Der Regierungsrat legt den Termin durch Beschluss fest.  Kreditüber- schreitungen,  Bewilligung  (§ 22 CRG)  § 14.    1 Der Antrag für die Bewilligung einer Kreditüberschreitung stellt dar: a. die Ursachen der Kreditüberschreitung, b. die geprüften und die vorgenommenen Kompensationen, c. Veränderungen bei den Leistungen.  2 Zuständig für die Bewilligung einer Kreditüberschreitung ist die  Direktionsvorsteherin oder der Direktionsvorsteher bzw. die Staats- schreiberin oder der Staatsschreiber.  3 Bewilligte Kreditüberschreitungen werden im Rahmen der Zwi- schenberichterstattung und des Geschäftsberichts der Finanzdirektion  gemeldet.  4 Sie erhöhen den Budgetkredit nicht. 5 Wenn ein Budgetkredit der Erfolgsrechnung nicht ausreicht, weil   Erträge tiefer ausfallen als budgetiert, ist keine Kreditüberschreitung  zu bewilligen.  E. Rücklagen und Kreditübertragung  Rücklagen  (§§ 23 und 24  CRG)   § 15.    1 Die Direktionen und die Staatskanzlei unterbreiten der  Finanzdirektion Begehren auf Bildung von Rücklagen für die Leis- tungsgruppen ihres Zuständigkeitsbereichs.  2 Die Finanzdirektion stellt dem Regierungsrat im Rahmen des  Rechnungsabschlusses Antrag. Sie stellt Abweichungen von den Begeh- ren der Direktionen und der Staatskanzlei dar und begründet sie.  b. Begrenzung  und Auflösung  § 16.    1 Die Bildung neuer Rücklagen darf jährlich 2% des Lohn- aufwands gemäss Rechnung der Leistungsgruppe nicht übersteigen.  Rücklagen dürfen bis höchstens 5% dieses Lohnaufwands gebildet wer- den.14  2 Schliesst eine Leistungsgruppe schlechter ab als budgetiert, kann  der Regierungsrat einen angemessenen Teil der bestehenden Rück- lagen auflösen.  b. Verfahren  a. Antrag 4    Finanzcontrollingverordnung (FCV) 611.2 c. Verwendung§ 17.    1 Rücklagen können für Vorhaben verwendet werden, die mit den Leistungen der Leistungsgruppe zusammenhängen.  2 Einmalzulagen an Mitarbeitende sind nicht zulässig. 3 Werden Rücklagen für Vorhaben mit Investitionscharakter ver-  wendet, ist dies der Finanzverwaltung zu melden. 4 Werden Rücklagen verwendet, darf der Budgetkredit im betref-  fenden Umfang überschritten werden. Die Überschreitung wird im  Geschäftsbericht ausgewiesen.  d. Zuständig- keiten  § 18.    1 Für die Verwendung von Rücklagen gelten die ordent- lichen Ausgabenkompetenzen.  2 Die Direktionen und die Staatskanzlei informieren den Regie- rungsrat über die Verwendung von Rücklagen im Rahmen der Bericht- erstattung für den Geschäftsbericht.  e. Ausserordent- liche Rücklagen  § 19.    1 Ausserordentliche Rücklagen können in folgenden Leis- tungsgruppen gebildet werden: a. Aufsicht und Bewilligungen im Gesundheitswesen, b. Somatische Akutversorgung und Rehabilitation, c. Psychiatrische Versorgung, d. Bezirksgerichte.  2 Die §§ 15–18 gelten sinngemäss.  Kredit- übertragung  (§ 25 CRG)   § 20.    1 Eine Kreditübertragung ist höchstens im Umfang der Differenz zwischen Budgetkredit und Rechnung der Leistungsgruppe  zulässig.  2 Kreditübertragungen unter Fr. 50 000 je Vorhaben sind nur zuläs- sig, sofern der Budgetkredit der Leistungsgruppe des Folgejahres nicht  höher ist als Fr. 100 000.  b. Bewilligung§ 21.    1 Die Direktionen und die Staatskanzlei unterbreiten der  Finanzdirektion Begehren auf Übertragung nicht beanspruchter Mit- tel auf die neue Rechnung. Die Finanzdirektion stellt dem Regierungs- rat im Rahmen des Rechnungsabschlusses Antrag.   2 Der Antrag für die Bewilligung von Kreditübertragungen stellt  dar: a. die Ursachen der Verzögerung der Vorhaben, b. die Höhe der beantragten Kreditübertragungen, c. die Differenz zwischen den Budgetkrediten gemäss Leistungsgrup-  penbudget und gemäss Leistungsgruppenrechnung, d. Abweichungen gegenüber den Begehren der Direktionen und der   Staatskanzlei sowie die Begründung dieser Abweichungen.  a. Voraus- setzungen 51. 1. 23 - 119    611.2 Finanzcontrollingverordnung (FCV) 3 Der Budgetkredit des Folgejahres einer Leistungsgruppe erhöht  sich im Umfang der Kreditübertragung.  4 Verzögert sich ein Vorhaben weiter, ist im Folgejahr erneut eine  Kreditübertragung zu beantragen.  F. Berichterstattung  Zwischen- bericht   (§ 26 Abs. 1  CRG)  § 22.22    1 Im Zwischenbericht stellt der Regierungsrat das voraus- sichtliche Ergebnis der konsolidierten Erfolgsrechnung und der Investi- tionsrechnung dar. Bedeutende Abweichungen gegenüber dem Budget werden begründet.  2 Die Meldungen zum Zwischenbericht sind der Finanzdirektion ein- zureichen. Der Regierungsrat legt den Termin durch Beschluss fest.  § 23.23  Geschäfts- bericht   (§ 27 CRG)  § 24.    1 Im Bericht über seine Geschäftstätigkeit gemäss § 27 Abs. 2 lit. a CRG stellt der Regierungsrat je für den Kanton, die Direktionen  und die Staatskanzlei sowie die Leistungsgruppen insbesondere dar: a. die Hauptereignisse des vergangenen Jahres, b. die Umsetzung der Ziele, c. die finanzielle Entwicklung, d. die Entwicklung der Indikatorenwerte der Leistungsgruppen, e. die wichtigsten Projekte.  2 Zur Abrechnung der Ergebnisse der Leistungsgruppen gemäss  § 27 Abs. 2 lit. b CRG werden je Leistungsgruppe einander gegenüber- gestellt: a. die Budgetkredite, korrigiert um Nachtragskredite und um Kredit-  übertragungen aus dem Vorjahr, sowie die vom Kantonsrat beschlos- senen Indikatorenwerte,  b. die entsprechenden Rechnungswerte. 3 Abweichungen der Werte gemäss Abs. 2 werden ausgewiesen und   begründet.  G. Kosten-Leistungs-Rechnung  Kosten-  Leistungs-  Rechnung   (§ 28 CRG)  § 25.9    1 Die Kosten-Leistungs-Rechnung wird im Sinne einer Leis- tungserfassung mit Aufwandausweis (LEA) als Ist-Rechnung geführt.  Die Ergebnisse werden für das vergangene Jahr nach dem Rechnungs- abschluss bereitgestellt. 6    Finanzcontrollingverordnung (FCV) 611.2 2 Die LEA hat folgenden Mindestanforderungen zu genügen: a. Den Leistungen werden jene Aufwendungen und Erträge zugeord-  net, die unmittelbar im Rahmen ihrer Erbringung anfallen. b. Die nicht direkt den Leistungen zuordenbaren Aufwendungen und   Erträge werden summarisch ausgewiesen. 3 Die Anwendung von Branchenstandards ist erlaubt. Sofern sie   den Mindestanforderungen der LEA nicht genügen, bewilligt der Regierungsrat auf Antrag der Finanzdirektion ihre Anwendung.  4 Für Leistungsgruppen gemäss § 12 Abs. 2 CRG muss keine LEA  geführt werden.  Interne Ver- rechnungen   und Umlagen   (§ 29 CRG)  § 26.    1 Für Aufwand und Ertrag von Leistungen, die sich nicht  direkt den Leistungsbezügern zuordnen lassen, legt der Regierungsrat  mit den Richtlinien für die Erarbeitung des KEF Umlageschlüssel fest.  2 Die Verrechnung der übrigen intern erbrachten Leistungen regeln Leistungserbringer und -bezüger miteinander.  H. Verzinsung  Interne Zinsen§ 27.    1 Die folgenden Bilanzpositionen werden intern verzinst: a. das Verwaltungsvermögen, einschliesslich aktivierte und passi-  vierte Investitionsbeiträge, b. die Sachanlagen des Finanzvermögens, ausgenommen jene der   Legate und Stiftungen ohne Rechtspersönlichkeit, c.14 Verpflichtungen und Vorschüsse der Fonds im Eigenkapital.  2 Darlehen und Beteiligungen des Verwaltungsvermögens, die in  der Finanzdirektion bilanziert sind, werden intern nicht verzinst.  3 Der Regierungsrat legt den Zinssatz für die interne Verzinsung  mit den Richtlinien für die Erarbeitung des KEF fest. Der Zinssatz  beruht auf den Kosten des langfristigen Fremdkapitals für Neuauf- nahmen und den durchschnittlichen Fremdkapitalkosten des Kantons.  4 Die Finanzdirektion kann Fonds, die sich in Auflösung befinden,  von der Verzinsung ausnehmen.  5 Die selbstständigen Anstalten des Gesundheitswesens sind von der internen Verzinsung ausgenommen. Der Kontokorrent und die Ver- pflichtungen gegenüber dem Kanton werden gemäss § 28 verzinst.7 71. 1. 23 - 119    611.2 Finanzcontrollingverordnung (FCV) Andere Zinsen § 28.14    Die Verzinsung von Kontokorrenten für Dritte, Fonds im  Fremdkapital sowie der liquiden Mittel der Bestandeskonten der Le- gate und Stiftungen ohne Rechtspersönlichkeit richtet sich nach der  Weisung der Finanzdirektion. Diese bezeichnet die zu verzinsenden Konten.  3. Abschnitt: Ausgaben  A. Allgemeines  Begriffe   (§ 34 CRG)  § 29.    1 Als Ausgaben im Sinne von § 34 CRG gelten insbesondere: a. Umwandlungen von Finanz- in Verwaltungsvermögen, b. Staatsbeiträge, c. Darlehen, d. Bürgschaften und Garantieverpflichtungen, e. Einnahmenverzichte.  2 Umschichtungen innerhalb des Finanzvermögens sowie Zahlun- gen zur Tilgung von Schulden sind keine Ausgaben.  Grundsatz   der Einheit  § 30.    1 Betrifft ein Vorhaben sowohl die Erfolgsrechnung als auch  die Investitionsrechnung, ist eine einzige Ausgabenbewilligung einzu- holen.  2 Neue und gebundene Ausgaben für das gleiche Vorhaben werden  getrennt bewilligt.  3 Ist dasselbe Organ für neue und gebundene Ausgaben zuständig,  werden die Ausgaben im gleichen Beschluss bewilligt. Sind verschie- dene Organe zuständig, beschliesst das Organ mit der niedrigsten Aus- gabenkompetenz die Ausgabe in seinem Zuständigkeitsbereich unter  dem Vorbehalt der Zustimmung zu den übrigen Ausgaben und stellt  gleichzeitig Antrag zur Bewilligung dieser Ausgaben.  Bestimmung der  Ausgabenhöhe  § 31.    1 In die Ausgabe werden eingerechnet: a. alle nach der Beschlussfassung zum geplanten Vorhaben anfallen-  den Aufwendungen, insbesondere: 1. Landerwerb, 2. Umwandlung von Finanz- in Verwaltungsvermögen, 3. Baukosten einschliesslich Kosten für Provisorien, 4. Rückbauten bei Mietverhältnissen, 5. die für den sachgemässen Gebrauch erforderlichen Ausstattun-  gen, 8    Finanzcontrollingverordnung (FCV) 611.2 6. Reserven für Unvorgesehenes; diese sind besonders auszuwei- sen,  7. Steuern und Abgaben. b. vor der Beschlussfassung anfallende Aufwendungen von Investi-  tionsbeiträgen sowie von kantonalen Vorhaben, wenn sie aufgrund der Rechnungslegungsverordnung aktiviert werden müssen. 2 Der interne Aufwand eines Vorhabens wird nicht in die Ausgabe   eingerechnet, ausgenommen der aktivierbare Arbeitsaufwand von kantonalen Angestellten.  3 Bei Darlehen ist deren Höhe massgebend. 4 Die Ausgabenhöhe bei Bürgschaften und Garantieverpflichtun-  gen bestimmt sich nach dem Höchstbetrag der Verpflichtung des Kan- tons.14  Ausgaben   für Leasing   § 32.    1 Ausgaben für operatives Leasing werden als wiederkeh- rend, jene für Finanzierungsleasing als einmalig behandelt.14  2 Im Antrag ist die Wirtschaftlichkeit der Ausgaben für Leasing aus- zuweisen.  Erläuterungen  zur Ausgaben- bewilligung  § 33.    1 In den Erläuterungen zur Ausgabenbewilligung werden  dargestellt: a. die Übereinstimmung mit den Richtlinien der Regierungspolitik   und dem KEF, b. die beanspruchte Budgetposition, c. Angaben zur Nutzungsdauer, d. Kapitalfolgeaufwendungen und -erträge, e. betriebliche,  personelle  und  indirekte  Folgeaufwendungen  und  -erträge. 2 In den Erläuterungen zu einem Verpflichtungskredit des Kantons-  rates wird zudem darauf hingewiesen, dass der Verpflichtungskredit  der Zustimmung der Mehrheit aller Kantonsratsmitglieder bedarf.  Vergabe§ 34.24    1 Die Zuständigkeit für den Abschluss von Verträgen zur  Umsetzung von Ausgabenbewilligungen, insbesondere für die Ver- gabe von Aufträgen an Dritte, richtet sich nach den Ausgabenkompe- tenzen für gebundene Ausgaben.  2 Bei Bauten des Kantons bis 4 Mio. Franken ist die Baudirektion  zuständig.  3 Bei fondsfinanzierten Bauten bis 4 Mio. Franken ist die fondsver- antwortliche Direktion zuständig. 91. 1. 23 - 119    611.2 Finanzcontrollingverordnung (FCV) Kreditkontrolle  (§ 43 Abs. 2  CRG)  § 35.    Die zuständige Verwaltungseinheit führt für jede Ausgaben- bewilligung eine Objektbuchhaltung mit den das Vorhaben betreffen- den Ausgaben und Einnahmen.  Kreditabrech- nung (§ 43 Abs. 3  CRG)  § 36.    1 In der Kreditabrechnung werden dargestellt: a. inwieweit die Ziele des Vorhabens erreicht werden konnten, b. die Höhe der bewilligten und der getätigten Ausgaben, einschliess-  lich Begründung einer Abweichung, c. die Massnahmen, die zur Einhaltung der Ausgabenbewilligung   getroffen worden sind, d. die teuerungsbedingten Mehr- oder Minderausgaben, wenn die   Ausgabenbewilligung eine Preisstandklausel enthält, e. die Verwendung der Reserven.  2 Ausstehende Beträge von geringem Umfang können geschätzt werden.  3 Für wiederkehrende Ausgaben wird mit der Ausgabenbewilligung der Abrechnungsrhythmus festgelegt.  4 Für Ausgaben der Direktionen, die durch Unterzeichnung des  Rechnungsbelegs durch die berechtigte Person bewilligt werden, ist  keine Kreditabrechnung erforderlich.  § 37.15  B.16 Ausgabenbewilligungen des Regierungsrates und der Direktionen  Allgemeines § 38.14    1 Für Ausgabenbewilligungen im Zuständigkeitsbereich des Regierungsrates gemäss § 36 lit. b CRG gelten §§ 38–43 CRG sinn- gemäss, sofern nachfolgend nichts anders geregelt wird.  2 Beschliesst der Regierungsrat einen Rahmenkredit, legt er gleich- zeitig fest, wer über dessen Aufteilung entscheidet.17  3 Über einen Zusatzkredit entscheidet das Organ, das für den Gesamtkredit zuständig wäre. Überschreitet der Gesamtkredit die Gren- zen von Art. 33 Abs. 1 lit. d KV2, entscheidet der Kantonsrat abschlies- send.  4 Das Organ, das die Ausgabe bewilligt hat, a. entscheidet über ihre Kürzung oder Aufhebung, wenn die Aus-  gabenbewilligung nicht oder nur teilweise beansprucht wird, b. genehmigt die Abrechnung. 10    Finanzcontrollingverordnung (FCV) 611.2 Ausgaben- kompetenzen   § 39.    Die Direktionen und die Staatskanzlei beschliessen über: a. neue oder gebundene einmalige Ausgaben bis 1 Mio. Franken, b. neue oder gebundene wiederkehrende Ausgaben bis jährlich  Fr. 200 000, c. gebundene wiederkehrende Ausgaben über jährlich Fr. 200 000,   sofern sie zulasten eines der im Anhang 1 aufgeführten Konten des  kantonalen Kontenplans zu verbuchen sind,  d. gebundene einmalige Ausgaben über 1 Mio. Franken und gebun- dene wiederkehrende Ausgaben über jährlich Fr. 200 000, sofern  sie aufgrund einer der im Anhang 2 aufgeführten Bestimmungen  bewilligt werden.  Formen der  Ausgaben- bewilligung  § 40.    1 Ausgaben der Direktionen und der Staatskanzlei werden  durch Verfügung der zuständigen Stelle oder durch Unterzeichnung  des Rechnungsbelegs durch die berechtigte Person bewilligt.  2 Die Direktionen und die Staatskanzlei legen fest, wie die Aus- gaben zu bewilligen sind, und melden dies der Finanzdirektion.  4. Abschnitt: Zuständigkeiten  Finanzdirektion§ 41.    Die Finanzdirektion ist zuständig für a. den Erlass von Weisungen zu technischen Fragen im Zusammen-  hang mit dem Finanzcontrolling, den Ausgaben und ihrer Bewilli- gung sowie den Einnahmen,  b. die Aufnahme von kurzfristigen Mitteln, c. die Aufnahme von langfristigen Mitteln im Rahmen der jährlichen   Vorgaben des Regierungsrates.  Delegation§ 42.    Die Direktionen und die Staatskanzlei können ihre Kom- petenzen gemäss §§ 34, 39 und 47 im Sinne von § 66 Abs. 2 VOG RR3 delegieren.  Besondere  Stellungnahme  § 43.    1 Die Direktionen und die Staatskanzlei holen zu ihren An- trägen an den Regierungsrat mit einmaligen Ausgaben von mehr als  4 Mio. Franken oder mit wiederkehrenden Ausgaben von jährlich mehr als Fr. 400 000 vorgängig eine besondere Stellungnahme der Finanz- direktion ein, sofern die Ausgaben nicht im Budget oder im KEF ein- gestellt sind.24  2 Die Finanzdirektion nimmt innerhalb von höchstens drei Wochen  schriftlich Stellung. Sie kann die Stellungnahme im Einzelfall an die  Finanzverwaltung delegieren. 111. 1. 23 - 119    611.2 Finanzcontrollingverordnung (FCV) 3 Die Stellungnahme der Finanzdirektion wird den Antragsakten  zum Geschäft beigelegt.  4 In dringenden Fällen kann mit dem Einverständnis der Finanz- direktion auf die Einholung einer Stellungnahme verzichtet werden.  Diese entfällt, wenn ein Mitberichtsverfahren durchgeführt wurde.  Finanz- vermögen   § 44.    1 Die Direktionen und die Staatskanzlei beschliessen über  die Übertragung nicht mehr benötigter Vermögenswerte des Verwal- tungsvermögens bis 1 Mio. Franken ins Finanzvermögen sowie über  deren Veräusserung.  2 Der Vermögenswert wird zum Buchwert des Verwaltungsvermö- gens ins Finanzvermögen übertragen.  b. Bauliche  Massnahmen  § 45.    1 Die Zuständigkeit für die Bewilligung baulicher Massnah- men für Bauten des Finanzvermögens richtet sich nach den Ausgaben- kompetenzen für gebundene Ausgaben.  2 Die Bestimmungen des 3. Abschnitts über die Ausgaben gelten  sinngemäss.  c. Grundstücke § 46.    1 Der Regierungsrat bezeichnet jährlich auf Antrag der Bau- direktion die Grundstücke des Finanzvermögens, die veräussert wer- den können. Die Volkswirtschaftsdirektion liefert der Baudirektion  die erforderlichen Angaben für Grundstücke des Strassenfonds.  2 Die Baudirektion führt ein Mitberichtsverfahren durch. 3 Für den Erwerb und die Veräusserung von Grundstücken bis 1 Mio.  Franken ist die Baudirektion zuständig.20  Prozesse und  Vergleiche  § 47.    1 Der Regierungsrat entscheidet über14  a. die Anhebung eines Prozesses, wenn der Streitwert mehr als 1 Mio.  Franken beträgt,  b. die Anerkennung einer Klage oder den Abschluss eines Vergleichs,  wenn die Verpflichtung des Kantons mehr als 1 Mio. Franken beträgt. 2 In den übrigen Fällen entscheiden die Direktionen oder die  Staatskanzlei.  Verträge über  Einnahmen  § 48.    1 Sofern nicht anders geregelt, richtet sich die Zuständigkeit  für den Abschluss von Verträgen, die zu Einnahmen führen, nach der  Kompetenz zur Bewilligung von gebundenen Ausgaben.  2 Bei Verträgen über die Einräumung von Baurechten wird der  jährliche Baurechtszins als wiederkehrende Einnahme betrachtet.  a. Übertragung  aus dem Verwal- tungsvermögen  (§ 58 Abs. 1 lit. c  CRG) 12    Finanzcontrollingverordnung (FCV) 611.2 Erbschaften und  Zuwendungen  Dritter  § 49.    1 Die Finanzdirektion ist zuständig für die Annahme von  Erbschaften, wenn der Kanton gesetzlicher Erbe ist.  2 Über die Annahme anderer Erbschaften und von Zuwendungen  Dritter entscheidet der Regierungsrat auf Antrag der Finanzdirektion,  wenn a.14 die Erbschaft oder Zuwendung zu Verpflichtungen des Kantons   führt, b. der Verwendungszweck noch zu bestimmen oder zu präzisieren   ist oder c. dem Kanton Liegenschaften zukommen.  3 In den übrigen Fällen entscheidet die Direktion oder die Staats- kanzlei, je nach Zuständigkeit.  5. Abschnitt: Andere Behörden und Organisationen  § 50.    1 Bei Behörden und Organisationen, die gemäss Spezial- gesetzgebung dem CRG unterstellt sind, werden die Planung im KEF  und die Berichterstattung im Geschäftsbericht gemäss den für die  Leistungsgruppen geltenden Vorgaben dargestellt. Die Eingaben der  Behörden und Organisationen werden unverändert übernommen, aus- genommen die Anträge zu den Staatsbeiträgen an die Behörden und  Organisationen.  2 Die selbstständigen Anstalten weisen im KEF die Finanzen aller  Geschäftsfälle gesamthaft und den Staatsbeitrag als Teil des Ertrags  gesondert aus. Die Budgetkredite des Leistungsgruppenbudgets um- fassen die Finanzen der Geschäftsfälle, die mit Staatsbeiträgen finan- ziert werden; in der Leistungsgruppenrechnung werden die Finanzen  aller Geschäftsfälle abgerechnet.  3 Die selbstständigen Anstalten legen dem Kantonsrat mit dem  Geschäftsbericht einen Antrag zur Verwendung des Gewinns oder zur  Deckung des Verlustes vor. Es werden keine Rücklagen gebildet.  4 Die Ausgabenbewilligung des obersten Organs der Behörden und Organisationen entspricht derjenigen des Regierungsrates. Das  oberste Organ kann seine Kompetenzen an unterstellte Einheiten dele- gieren.  5 Abweichende Regelungen in der Spezialgesetzgebung bleiben vor- behalten. 131. 1. 23 - 119    611.2 Finanzcontrollingverordnung (FCV) 6. Abschnitt: Übergangs- und Schlussbestimmungen  Übergangs- bestimmung  § 51.    Für die Berechnung des mittelfristigen Ausgleichs der Er- folgsrechnung werden für die Jahre vor 2009 die vom Kantonsrat geneh- migten Rechnungsergebnisse verwendet.  Inkrafttreten § 52.    Diese Verordnung tritt am 1. April 2008 in Kraft.  1 OS 63, 115; Begründung siehe ABl 2008, 432. 2 LS 101. 3 LS 172.11. 4 LS 611. 5 Fassung gemäss RRB vom 3. November 2010 (OS 65, 804; ABl 2010, 2429). In   Kraft seit 1. Januar 2011. 6 Fassung gemäss RRB vom 15. Dezember 2010 (OS 66, 138; ABl 2010, 3063).  In Kraft seit 1. März 2011. 7 Eingefügt durch RRB vom 5. Oktober 2011 (OS 66, 908; ABl 2011, 3036). In   Kraft seit 1. Januar 2012. 8 Eingefügt durch RRB vom 11. Januar 2012 (OS 67, 106; ABl 2012, 39). In   Kraft seit 1. Januar 2012. 9 Fassung gemäss RRB vom 19. September 2012 (OS 67, 561; ABl 2012-10-05).   In Kraft seit 1. Januar 2013. 10 Eingefügt durch RRB vom 19. Dezember 2012 (OS 68, 59; ABl 2012-12-28).  In Kraft seit 1. Januar 2013. 11 Fassung gemäss RRB vom 19. Dezember 2012 (OS 68, 59; ABl 2012-12-28). In   Kraft seit 1. Januar 2013. 12 Eingefügt durch RRB vom 6. November 2013 (OS 68, 485; ABl 2013-11-22).   In Kraft seit 1. Januar 2014. 13 Fassung gemäss RRB vom 6. November 2013 (OS 68, 485; ABl 2013-11-22).   In Kraft seit 1. Januar 2014. 14 Fassung gemäss RRB vom 29. Juni 2016 (OS 71, 410; ABl 2016-07-08). In Kraft  seit 1. Januar 2017. 15 Aufgehoben durch RRB vom 29. Juni 2016 (OS 71, 410; ABl 2016-07-08). In   Kraft seit 1. Januar 2017. 16 Nummerierung gemäss RRB vom 29. Juni 2016 (OS 71, 410; ABl 2016-07-08).   In Kraft seit 1. Januar 2017. 17 Fassung gemäss RRB vom 12. April 2017 (OS 72, 389; ABl 2017-05-05). In   Kraft seit 1. August 2017. 18 Aufgehoben durch RRB vom 12. April 2017 (OS 72, 389; ABl 2017-05-05). In   Kraft seit 1. August 2017. 14  http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=611.2%2C63%2C115 http://www.amtsblatt.zh.ch/pdf/tt/20080314_11_T.pdf#zoom=100&pagemode=bookmarks http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=101 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=172.11 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=611 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=611.2%2C65%2C804 http://www.amtsblatt.zh.ch/pdf/tt/20101911_46_T.pdf#zoom=100&pagemode=bookmarks http://www.amtsblatt.zh.ch/pdf/tt/20102912_51_T.pdf#zoom=100&pagemode=bookmarks http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=611.2%2C66%2C138 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=611.2%2C66%2C908 http://www.amtsblatt.zh.ch/pdf/tt/20112110_42_T.pdf#zoom=100&pagemode=bookmarks http://www.amtsblatt.zh.ch/pdf/tt/20122001_03_T.pdf#zoom=100&pagemode=bookmarks http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=611.2%2C67%2C106 https://www.amtsblatt.zh.ch/DOWNLOADPART/N26098/N2012.00013521.pdf http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=611.2%2C67%2C561 https://www.amtsblatt.zh.ch/DOWNLOADPART/N29458/N2012.00020653.pdf https://www.amtsblatt.zh.ch/DOWNLOADPART/N29458/N2012.00020653.pdf http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=611.2%2C72%2C389 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=611.2%2C68%2C59 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=611.2%2C68%2C59 https://www.amtsblatt.zh.ch/shabforms/servlet/Search?EID=7&DOCID=52713 https://www.amtsblatt.zh.ch/shabforms/servlet/Search?EID=7&DOCID=52713 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=611.2%2C72%2C389 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=611.2%2C68%2C485 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=611.2%2C68%2C485 https://www.amtsblatt.zh.ch/shabforms/servlet/Search?EID=7&DOCID=160623 https://www.amtsblatt.zh.ch/shabforms/servlet/Search?EID=7&DOCID=160623 https://www.amtsblatt.zh.ch/shabforms/servlet/Search?EID=7&DOCID=160623 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=611.2%2C71%2C410 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=611.2%2C71%2C410 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=611.2%2C71%2C410 https://www.amtsblatt.zh.ch/shabforms/servlet/Search?EID=7&DOCID=195349 https://www.amtsblatt.zh.ch/shabforms/servlet/Search?EID=7&DOCID=195349   Finanzcontrollingverordnung (FCV) 611.2 19 Eingefügt durch RRB vom 9. Januar 2018 (OS 73, 144; ABl 2018-01-19). In  Kraft seit 1. April 2018.  20 Fassung gemäss RRB vom 20. Juni 2018 (OS 74, 140; ABl 2018-06-29). In Kraft  seit 1. Januar 2019 (ABl 2019-02-01).  21 Fassung gemäss RRB vom 25. März 2020 (OS 75, 224; ABl 2020-04-03). In Kraft  seit 1. April 2020.  22 Fassung gemäss RRB vom 22. April 2020 (OS 75, 307; ABl 2020-04-24). In Kraft  seit 1. Januar 2021.  23 Aufgehoben durch RRB vom 22. April 2020 (OS 75, 307; ABl 2020-04-24). In  Kraft seit 1. Januar 2021.  24 Fassung gemäss RRB vom 30. Juni 2021 (OS 76, 375; ABl 2021-07-09). In Kraft  seit 1. Januar 2022.  25 Fassung gemäss RRB vom 6. Oktober 2021 (OS 76, 654; ABl 2021-10-29). In  Kraft seit 1. Januar 2022.  26 Fassung gemäss RRB vom 9. März 2022 (OS 77, 238; ABl 2022-03-25). In Kraft seit 1. Juni 2022.  27 Fassung gemäss RRB vom 5. Oktober 2022 (OS 77, 546; ABl 2022-10-14). In Kraft seit 1. Januar 2023. 151. 1. 23 - 119  https://www.amtsblatt.zh.ch/shabforms/servlet/Search?EID=7&DOCID=225151 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=611.2%2C73%2C144 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=611.2%2C74%2C140 https://www.amtsblatt.zh.ch/shabforms/servlet/Search?EID=7&DOCID=241819 https://www.amtsblatt.zh.ch/#!/search/publications/detail/03d75e35-e145-4936-8854-99eec034f1fd http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=611.2%2C75%2C224 https://amtsblatt.zh.ch/#!/search/publications/detail/9eea8ff1-1d2b-4850-bc4a-90516f02de41 https://amtsblatt.zh.ch/#!/search/publications/detail/bbe989ee-c83e-48e7-9310-5e3225379add http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=611.2%2C75%2C307 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=611.2%2C75%2C307 https://amtsblatt.zh.ch/#!/search/publications/detail/bbe989ee-c83e-48e7-9310-5e3225379add https://amtsblatt.zh.ch/#!/search/publications/detail/d0812723-981e-4d05-9068-05ccbb148baf http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=611.2%2C76%2C375 https://amtsblatt.zh.ch/#!/search/publications/detail/e547d530-c73f-470e-964b-da0f5ca0e704 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=611.2%2C76%2C654 https://amtsblatt.zh.ch/#!/search/publications/detail/92091aec-6797-4ed2-9bda-d895c83016a4 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=611.2%2C77%2C238 https://amtsblatt.zh.ch/#!/search/publications/detail/43c62026-56c1-4033-85f5-c84d12906c23 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=611.2%2C77%2C546   611.2 Finanzcontrollingverordnung (FCV) Anhang 1  Konten des kantonalen Kontenplans gemäss § 39 lit. c14  Kontonummer Kontobezeichnung   3100 Büromaterial 3101 Betriebs-, Verbrauchsmaterial 3102 Drucksachen, Publikationen 3103 Fachliteratur, Zeitschriften 3105 Lebensmittel 3106 Medizinisches Material 312 Ver- und Entsorgung 3130 Dienstleistungen Dritter (ohne Arbeitsleistungen   Dritter wie Dienstleistungsaufträge, Werkaufträge  usw.)  3133 Informatik-Nutzungsaufwand 3134 Sach- und Vermögensversicherungsprämien 3135 Dienstleistungsaufwand für Personen in Obhut 3136 Honorare privatärztlicher Tätigkeit 3137 Steuern und Abgaben 315 Unterhalt von Anlagen 361 Entschädigungen an Gemeinwesen 37 Durchlaufende Beiträge 39 Interne Verrechnungen 57 Durchlaufende Investitionsbeiträge 16    Finanzcontrollingverordnung (FCV) 611.2 Anhang 217  Bestimmungen gemäss § 39 lit. d  Nr. Erlass Bestimmungen  LS 131.119 Gemeindegesetz – Beitrag an die Projektkosten § 156   (i.V. m. §§ 41f. Gemeindeverordnung) – Zusammenschlussbeitrag § 157   (i.V. m. § 43 Gemeindeverordnung) – Entschuldungsbeitrag § 158   (i.V. m. § 44 Gemeindeverordnung) – Beitrag zum Ausgleich von Einbussen § 159   beim Finanzausgleich   (i.V. m. § 46 Gemeindeverordnung)   SR 312.0 Schweizerische Strafprozessordnung – Verfahrenskosten Art. 422 ff.  LS 410.3 Gesetz über den Beitritt des Kantons Zürich  zum Konkordat über die Schulkoordination – Beitrag an die Kosten des Konkordats Art. 5 Abs. 3  LS 412.10027 Volksschulgesetz – Staatsbeitrag an die Besoldung § 61 Abs. 1   der Volksschullehrkräfte – Staatsbeiträge an Schulen mit einem hohen § 62 Abs. 2   Anteil Fremdsprachiger (i.V. m. § 15 Finanz-  verordnung zum Volksschulgesetz)  – Staatsbeiträge an die Schulung von Kindern § 62 Abs. 3  von Asylsuchenden (i.V. m. § 16 Finanz- Satz 1  verordnung zum Volksschulgesetz)  LS 413.21 Mittelschulgesetz – Staatsbeiträge an ausserkantonale Mittel- § 34   schulen aufgrund von Vereinbarungen mit   anderen Kantonen 171. 1. 23 - 119    611.2 Finanzcontrollingverordnung (FCV) Nr. Erlass Bestimmungen   LS 413.31 Einführungsgesetz zum Bundesgesetz über   die Berufsbildung – Staatsbeiträge an Berufsvorbereitungsjahre § 36 Abs. 2 lit. b   (i.V. m. § 5 e Verordnung über die   Finanzierung von Leistungen der Berufs-  bildung [VFin BBG])  – Staatsbeiträge für überbetriebliche Kurse § 36 Abs. 2 lit. d  und vergleichbare dritte Lernorte   (i.V. m. § 5 a VFin BBG)   – Staatsbeiträge an vorbereitende Kurse § 37 Abs. 1 lit. a  für die eidgenössischen Berufsprüfungen   und eidgenössischen höheren Fach-  prüfungen (i.V. m. Übergangsbestimmung   zur Änderung vom 2. November 2016  VFin BBG)  – Staatsbeiträge an die Bildungsgänge an § 37 Abs. 1 lit. b  höheren Fachschulen (i.V. m. § 5 b   VFin BBG)   – Beitragsleistungen an ausserkantonale § 39 lit. d  Bildungsangebote der höheren Berufs-   bildung (i.V. m. Art. 4 Abs. 2 Interkan-  tonale Fachschulvereinbarung oder   i.V. m. Art. 12 Abs. 2 lit. a Interkantonale   Vereinbarung über Beiträge an die Bil-  dungsgänge der höheren Fachschulen)  LS 414.12 Interkantonale Fachhochschulvereinbarung   ab 2005 – Beiträge an die Ausbildungskosten der Art. 3   Studierenden  LS 414.418 Interkantonale Vereinbarung über die   Hochschule für Heilpädagogik Zürich – Jährlicher Beitrag an die Hochschule § 33 Ziff. 1  LS 415.17 Interkantonale Universitätsvereinbarung – Beitrag an die Ausbildungskosten der Art. 3   Studierenden  LS 415.171 Interkantonale Vereinbarung über den   schweizerischen Hochschulbereich – Beitrag an die Kosten der Schweizerischen Art. 8 Abs. 1   Hochschulkonferenz 18    Finanzcontrollingverordnung (FCV) 611.2 Nr. Erlass Bestimmungen   LS 415.22 Verordnung über das Ruhegehalt der Profes-  sorinnen und Professoren der Universität   Zürich – Ruhegehälter und Freizügigkeitsleistungen §§ 2–8   für Professorinnen und Professoren  LS 440.2 Opernhausgesetz – Staatsbeitrag an den Unterhalt der Liegen- § 4 Abs. 4   schaften und der technischen Infrastruktur  SR 613.2 Bundesgesetz über den Finanz- und Lasten-  ausgleich – Ressourcenausgleich (i.V. m. Anhang 8 Art. 4   der Verordnung über den Finanz- und   Lastenausgleich [FiLaV])  – Härteausgleich (i.V. m. Anhang 18 FiLaV) Art. 19  LS 722.126 Strassengesetz – Staatsbeiträge an die Städte Zürich und §§ 46 und 47   Winterthur für den Bau und Unterhalt von   Strassen mit überkommunaler Bedeutung  SR 742.101 Eisenbahngesetz  – Einlage in den Bahninfrastruktur-Fonds Art. 57   (i.V. m. Art. 23 Verordnung über die  Konzessionierung, Planung und Finan-  zierung der Bahninfrastruktur)  LS 832.0121 Einführungsgesetz zum Kranken-  versicherungsgesetz – Beiträge für die Prämienübernahme der § 14 Abs. 1   Bezügerinnen und Bezüger von Ergän-  zungsleistungen  – Beiträge für Prämienübernahme für § 15 Abs. 1  Personen unter dem Existenzminimum  – Entschädigung für Verlustscheine § 27 Abs. 1  aufgrund unbezahlter Prämien und Kosten-  beteiligungen  SR 836.1 Bundesgesetz über die Familienzulagen  in der Landwirtschaft – Beitrag an den Bund für Familienzulagen Art. 21   in der Landwirtschaft 191. 1. 23 - 119    611.2 Finanzcontrollingverordnung (FCV) Nr. Erlass Bestimmungen   SR 837.0 Bundesgesetz über die obligatorische Arbeits-  losenversicherung und die Insolvenz-  entschädigung – Kantonsbeitrag an den Bund für Leistungen Art. 59d   an Personen, die weder die Beitragszeit   erfüllen noch von der Erfüllung der Beitrags-  zeit befreit sind  – Kantonsbeitrag an den Bund für den Vollzug Art. 92 Abs. 7bis  LS 851.1 Sozialhilfegesetz – Wirtschaftliche Hilfe (i.V. m. § 17 Sozial- § 44   hilfeverordnung)  LS 852.225 Gesetz über die Jugendheime und die Pflege-  kinderfürsorge – Beiträge für zürcherische Kinder und    Jugendliche in ausserkantonalen Heimen   (i.V. m. Art. 19 Interkantonale Verein-  barung für soziale Einrichtungen)  LS 855.2 Gesetz über Invalideneinrichtungen für   erwachsene Personen und den Transport   von mobilitätsbehinderten Personen – Beiträge an die Kosten der bewilligten § 16 Abs. 1 lit. b   Leistungen von ausserkantonalen Ein-  richtungen (i.V. m. Art. 19 Interkantonale   Vereinbarung für soziale Einrichtungen) 20