0.974.234.1   1   Traduzione    Accordo quadro   tra il Consiglio federale svizzero   e il Governo della Repubblica federale democratica d’Etiopia   concernente l’aiuto umanitario e la cooperazione tecnica e finanziaria   Concluso il 15 luglio 2015  Entrato in vigore tramite scambio di note il 28 luglio 2016    (Stato 28  luglio 2016)     Il Consiglio federale svizzero  (di seguito «la Svizzera»)  e  il Governo della Repubblica federale democratica d’Etiopia  (di seguito «l’Etiopia»),  qui di seguito denominati «le Parti»,   nell’intento di rafforzare i legami di amicizia tra i due Paesi;   richiamando l’Accordo complementare del 27 novembre 2008 concernente lo svi- luppo di capacità e i partenariati di ricerca tra istituzioni svizzere ed etiopi in campo  scientifico e tecnologico;   animati dal desiderio di rafforzare e ampliare queste relazioni e di sviluppare una  cooperazione fruttuosa tra i due Paesi;   riconoscendo le attività complementari attuate in Etiopia attraverso progetti regionali  (in particolare tramite gli accordi conclusi da ogni Parte contraente con l’IGAD) e/o  globali;   riconoscendo che l’attuazione del presente Accordo contribuirà a migliorare le  condizioni sociali, economiche e ambientali in Etiopia e consapevoli che il Governo  etiope s’impegna a portare avanti le riforme necessarie a questo scopo,   hanno convenuto quanto segue:   Art. 1 Basi della cooperazione   Le politiche interne ed estere delle due Parti contraenti si basano sul rispetto dei  diritti umani e dei principi democratici, come disciplinato soprattutto nella Dichiara- zione universale dei diritti umani. Tale rispetto costituisce un elemento essenziale  del presente Accordo quadro (di seguito «Accordo»), con un valore pari a quello dei  suoi obiettivi.        RU 2021 786   0.974.234.1      Cooperazione tecnica e scientifica   2   0.974.234.1   Art. 2 Obiettivi   2.1  Le Parti promuovono, per il tramite delle loro rispettive legislazioni nazionali,  l’attuazione in Etiopia di progetti nell’ambito dell’assistenza umanitaria e della  cooperazione tecnica e finanziaria, intesi sia a migliorare durevolmente i mezzi di  sostentamento della popolazione e la sicurezza sia ad alleviare la povertà dei settori  più vulnerabili della società etiope.   2.2  Il presente Accordo persegue l’obiettivo di definire un quadro di regole e proce- dure per la gestione e l’attuazione di questi progetti.   Art. 3 Settori della cooperazione   3.1  Sicurezza alimentare e alimentazione   Aumentare la sicurezza alimentare e l’alimentazione delle comunità rurali promuo- vendo la loro capacità di adattamento per far fronte alla siccità e ad altri eventi  naturali che causano insicurezza alimentare; migliorare i servizi tenendo maggior- mente conto delle esigenze dell’agricoltura e dell’allevamento e degli attori della  catena del valore locale, ponendo l’accento sulle persone vulnerabili, compresi i  giovani e le donne.   3.2  Gestione delle risorse naturali   Aumentare l’accesso sicuro ed equo delle comunità rurali alle risorse naturali, in  particolare attraverso l’uso e la gestione sostenibile del suolo, del terreno da pascolo  e delle risorse idriche.   3.3  Sviluppo sociale   Migliorare i mezzi di sostentamento della popolazione, per esempio potenziando le  capacità del personale sanitario qualificato; sostenere l’attuazione di programmi di  sviluppo nel settore della salute attraverso le cure mediche di base, come l’assistenza  sanitaria alle madri e ai bambini e i servizi di prevenzione.   3.4  Protezione   Migliorare le condizioni di vita rafforzando le misure preventive e correttive volte a  ridurre le minacce incombenti sui gruppi vulnerabili della popolazione, ponendo un  accento particolare sulle persone in movimento (migranti, rifugiati, sfollati interni  ecc.) e sulle comunità di accoglienza. Migliorare l’impatto della mobilità umana  sullo sviluppo.   Art. 4 Forme della cooperazione   4.1  La cooperazione può assumere la forma di aiuto umanitario, compreso il soccor- so d’emergenza, e di cooperazione tecnica o finanziaria. In particolare:   a) l’Etiopia riceve assistenza umanitaria dalla Svizzera sotto forma di beni, ser- vizi, consulenza e contributi finanziari. I contributi a fondo perso dell’aiuto  umanitario sono stanziati caso per caso in risposta ai bisogni urgenti della  popolazione colpita riconosciuti a livello internazionale;     Aiuto umanitario e cooperazione tecnica e finanziaria. Acc. quadro con l’Etiopia   3   0.974.234.1   b) l’Etiopia beneficia della cooperazione tecnica della Svizzera sotto forma di  trasferimento di conoscenze mediante formazioni e consulenze e sotto forma  di servizi, nonché sotto forma di materiali e attrezzature necessari per attuare  efficacemente i progetti;   c) le disposizioni del presente Accordo sono applicate anche a progetti di coo- perazione finanziaria.   4.2  La cooperazione può essere realizzata su base bilaterale o in collaborazione con  altri partner umanitari e di sviluppo: attori pubblici o privati, governativi o non  governativi, nazionali, regionali; organizzazioni o istituzioni internazionali o multi- laterali o altri Paesi donatori.   Art. 5 Obblighi   5.1  L’Etiopia riconosce un Ufficio istituito e gestito dalla Direzione dello sviluppo e  della cooperazione (DSC) ad Addis Abeba come parte integrante dell’Ambasciata  svizzera. L’Etiopia accorda all’Ufficio della DSC e ai suoi rappresentanti nonché  alle persone al loro seguito che non sono cittadini etiopi i privilegi e le immunità  previsti dalla Convenzione di Vienna del 18 aprile 1961 sulle relazioni diplomatiche.   5.2  Allo scopo di agevolare l’attuazione dei progetti di cooperazione, l’Etiopia  esonera da imposte, dazi doganali, tasse e altri emolumenti obbligatori tutte le at- trezzature, i veicoli, i servizi e il materiale forniti gratuitamente dalla Svizzera  nonché il materiale importato necessario all’attuazione dei progetti in virtù del  presente Accordo.   5.3  L’Etiopia provvede a fornire gratuitamente tutti i permessi necessari all’impor- tazione dell’attrezzatura necessaria per la realizzazione dei progetti nell’ambito del  presente Accordo.   5.4  L’Etiopia accetta che, per le procedure di pagamento riguardanti i progetti di  cooperazione finanziaria, gli agenti finanziari che operano per i relativi partner di  progetto possano essere designati di comune accordo tra i partner di ogni progetto.  Per i pagamenti in birr etiopi, è possibile aprire conti speciali presso questi agenti  finanziari in conformità alla legislazione etiope. L’uso dei fondi depositati è deciso  di comune intesa tra i partner del progetto.   5.5  Gli specialisti stranieri e il personale incaricato dell’esecuzione di progetti  nell’ambito del presente Accordo, come pure i loro familiari, sono esonerati dal  pagamento di dazi doganali e imposte correlati all’importazione dei loro effetti  personali. Tutte queste persone sono autorizzate a importare e a riesportare i loro  effetti personali (suppellettili, autoveicoli, attrezzature professionali e private)  all’inizio e al termine della loro missione.        Cooperazione tecnica e scientifica   4   0.974.234.1   5.6  L’Etiopia concede agli specialisti stranieri e al personale incaricato  dell’esecuzione di progetti i permessi di lavoro eventualmente richiesti dalla legge e  i permessi di dimora che includano anche i loro familiari.   5.7  L’Etiopia è responsabile della sicurezza dei rappresentanti dell’Ufficio della  DSC, degli specialisti stranieri e del personale incaricato dell’esecuzione di progetti  nonché dei loro familiari, e accorda a queste persone agevolazioni per il rimpatrio.   5.8  L’Etiopia rilascia i visti d’entrata per le categorie di persone di cui agli artico- li 5.1 e 5.5 nell’ambito della sua legislazione nazionale.   5.9  L’Etiopia coadiuva gli specialisti stranieri, gli organismi responsabili  dell’attuazione dei progetti e il personale nello svolgimento dei loro compiti e forni- sce loro tutta la documentazione e le informazioni necessarie.   5.10  L’Etiopia agevola le procedure per i trasferimenti internazionali di valuta  estera che avvengono nel quadro dei progetti e per mano di specialisti stranieri.   5.11  L’attuazione di queste disposizioni è assicurata dal Ministero delle finanze e  dello sviluppo economico dell’Etiopia.   5.12  I rappresentati dell’Ufficio della DSC, gli specialisti stranieri e il personale  inviati in Etiopia per la realizzazione dei progetti nell’ambito del presente Accordo,  come pure i loro familiari, s’impegnano a rispettare il diritto nazionale e i regola- menti dell’Etiopia e non interferiscono negli affari interni del Paese di accoglienza.   5.13  L’Etiopia non riterrà gli esperti stranieri e il personale responsabili di danni  che potrebbero causare nell’esercizio dei loro compiti in virtù del presente Accordo,  salvo premeditazione o negligenza grave.   5.14  Gli organismi responsabili dell’attuazione del progetto sono autorizzati ad  assegnare direttamente a personale etiope mandati di breve o lunga durata per la  realizzazione dei progetti.   Art. 6 Clausola anticorruzione   Le Parti contraenti non offrono alcun tipo di privilegio, né direttamente né indiret- tamente, nell’ambito del presente Accordo e non accettano alcuna offerta in tal  senso. Ogni comportamento illecito o corrotto rappresenta una violazione del pre- sente Accordo e ne giustifica l’annullamento e/o il ricorso a ulteriori misure corretti- ve previste dalla legislazione applicabile.   Art. 7 Portata e applicazione   Le disposizioni del presente Accordo si applicano:   a) ai progetti decisi di comune intesa fra il Governo svizzero e il Governo etio- pe;        Aiuto umanitario e cooperazione tecnica e finanziaria. Acc. quadro con l’Etiopia   5   0.974.234.1   b) ai progetti decisi di comune intesa tra le organizzazioni e le istituzioni del  Governo svizzero e le organizzazioni o le istituzioni dell’Etiopia con  l’approvazione del Ministero delle finanze e dello sviluppo economico;   c) con il consenso scritto di entrambe le Parti, il presente Accordo può essere  applicato anche ai progetti decisi di comune intesa che sono già in corso di  attuazione o ai progetti in via di preparazione prima dell’entrata in vigore del  presente Accordo;   d) se un accordo specifico su un progetto concordato tra le Parti definisce atti- vità di cooperazione che esulano dall’ambito del presente Accordo, prevale  l’accordo specifico.   Art. 8 Coordinamento e procedure   8.1  Ciascun progetto rientrante nel campo d’applicazione del presente Accordo è  oggetto di un accordo ad hoc tra i partner del progetto che definisce e disciplina nel  dettaglio i rispettivi diritti e obblighi.   8.2  Allo scopo di evitare doppioni o sovrapposizioni con progetti realizzati da altri  donatori e garantire la massima efficacia dei progetti, le Parti contraenti forniscono  tutte le informazioni necessarie per un coordinamento efficace.   8.3  Da parte etiope questo coordinamento è garantito dal Ministero delle finanze e  dello sviluppo economico.   8.4  Da parte svizzera questo coordinamento è garantito dalla rappresentanza svizze- ra ufficiale in Etiopia. L’Ufficio della DSC responsabile dei progetti assicura il  collegamento con le autorità etiopi per l’attuazione e il monitoraggio dei progetti.   8.5  La Svizzera è autorizzata ad affidare l’adempimento dei suoi obblighi a un  organismo responsabile dell’attuazione del progetto previa comunicazione del nome  all’Etiopia.   8.6  Le Parti si tengono reciprocamente ed esaustivamente al corrente sui progetti  realizzati nell’ambito del presente Accordo. Durante l’attuazione, si scambiano  periodicamente e a tutti i livelli informazioni sull’avanzamento dei progetti finanzia- ti ai sensi del presente Accordo.   Art. 9 Durata   9.1  Il presente Accordo entra in vigore il giorno in cui le Parti contraenti si notifica- no l’adempimento dei requisiti nazionali previsti dalle rispettive Costituzioni per la  conclusione e l’entrata in vigore di accordi internazionali.   L’Accordo rimane in vigore fintanto che una Parte non notifichi per iscritto all’altra,  con preavviso di sei mesi, la sua intenzione di disdirlo.   9.2  In caso di disdetta dell’Accordo, le disposizioni dello stesso continuano ad  applicarsi a tutti i progetti convenuti prima della sua risoluzione.   9.3  Il presente Accordo è applicabile retroattivamente agli accordi esistenti e ai  progetti in corso fra le Parti contraenti, nonché ai progetti in via di preparazione     Cooperazione tecnica e scientifica   6   0.974.234.1   prima dell’entrata in vigore del presente Accordo e che non sono contemplati in un  altro accordo concluso tra le due Parti.   Art. 10 Modifiche e controversie   10.1  Ogni modifica o rettifica del presente Accordo deve avvenire in forma scritta e  con il consenso di entrambe le Parti.   10.2  Le controversie risultanti dall’interpretazione o dall’applicazione del presente  Accordo sono risolte per via diplomatica.    Fatto a Addis Abeba il 15 luglio 2015 in due esemplari originali in lingua inglese.   Per il   Consiglio federale svizzero:   Manuel Sager   Per il Governo della   Repubblica federale democratica d’Etiopia:   Ahmed Shide     Aiuto umanitario e cooperazione tecnica e finanziaria. Acc. quadro con l’Etiopia   7   0.974.234.1        Cooperazione tecnica e scientifica   8   0.974.234.1       	Art. 1 Basi della cooperazione 	Art. 2 Obiettivi 	Art. 3 Settori della cooperazione 	Art. 4 Forme della cooperazione 	Art. 5 Obblighi 	Art. 6 Clausola anticorruzione 	Art. 7 Portata e applicazione 	Art. 8 Coordinamento e procedure 	Art. 9 Durata 	Art. 10 Modifiche e controversie