615.300 - Gesetz über den Ausgleich der Aufgabenverschiebungsbilanz sowie über die Übergangsbeiträge (AVBiG)    615.300  Gesetz über den Ausgleich der Aufgabenverschiebungsbilanz  sowie über die Übergangsbeiträge (AVBiG)  Vom 1. März 2016 (Stand 1. Januar 2022)  Der Grosse Rat des Kantons Aargau,  gestützt auf § 117 der Kantonsverfassung,  beschliesst:  1. Aufgabenverschiebungsbilanz  §  1 Zweck und Inhalt 1 Die Aufgabenverschiebungsbilanz fasst sämtliche finanziellen Auswirkungen der  nachfolgend  aufgeführten  Lastenverschiebungen  zwischen  dem  Kanton  und  den  Gemeinden (Litera a–g) sowie der damit verbundenen Ausgleichszahlungen (Lite- ra h und i) zusammen: a) vollständige Kantonalisierung der Busseneinnahmen aus Strafbefehlen 1), b) * Verschiebung des Personalaufwands für den Sprachheilunterricht aus dem Be-  reich Sonderschulung, Heime und Werkstätten in den Bereich Volksschule 2), c) Aufhebung des Zuschlags auf  den Gemeindebeiträgen an den Personalauf-  wand der Volksschule 3),  1) Änderung von § 45 Abs. 1 des Einführungsgesetzes zur Schweizerischen Strafprozessord- nung (EG StPO) vom 16. März 2010 (SAR 251.200)  2) Aufhebung von § 24 Abs. 1 lit. d) des Gesetzes über die Einrichtungen für Menschen mit   besonderen  Betreuungsbedürfnissen  (Betreuungsgesetz,  BeG)  vom  2.  Mai  2006  (SAR 428.500)  3) Aufhebung des Gesetzes über den finanziellen Ausgleich der wegfallenden Gemeindebei- träge an die Spitalfinanzierung (Ausgleichsgesetz Spitalfinanzierung) vom 12. November  2013 (SAR 615.500)  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses 2017/9-02 1  http://gesetzessammlungen.ag.ch/data/251.200/de http://gesetzessammlungen.ag.ch/data/615.500/de http://gesetzessammlungen.ag.ch/data/428.500/de   615.300   d) vollständige Kommunalisierung der  Finanzierung des durch die  öffentliche  Hand zu tragenden Anteils am Gesamtbetrag der Forderungen aus der obliga- torischen Krankenpflegeversicherung 4),  e) vollständige Kommunalisierung der Finanzierung der materiellen Sozialhil- fe 2),  f) vollständige Kantonalisierung der Finanzierung der Massnahmen gegen häus- liche Gewalt 3),  g) vollständige Kantonalisierung der Finanzierung der Beiträge an den öffentli- chen Verkehr 4),  h) direkte Ausgleichszahlungen zwischen dem Kanton und den Gemeinden zum  Ausgleich der finanziellen Auswirkungen der Lastenverschiebungen zwischen  dem Kanton und den Gemeinden 5),  i) Steuerfussabtausch zwischen dem Kanton und den Gemeinden 6).  §  2 Berechnungsgrundlagen 1 Für die betragsmässige Berechnung der einzelnen Lastenverschiebungen und Aus- gleichszahlungen sind die finanziellen Auswirkungen massgebend, die für die ersten  drei Jahre erwartet werden, in denen die Lastenverschiebungen finanzwirksam sind. 2 Als Berechnungsgrundlagen gelten die massgebenden Beträge gemäss Anhang 1. 3 Der Grosse Rat passt die massgebenden Beträge gemäss Anhang 1 durch einfachen  Beschluss an, wenn dieses Gesetz später als im Jahr 2017 finanzwirksam wird.  4) § 28 des Gesetzes zum Bundesgesetz über die Krankenversicherung (KVGG) vom 15. De- zember 2015 (SAR 837.200)  2) Änderung der §§ 47 Abs. 3–6 und 48–50 des Gesetzes über die öffentliche Sozialhilfe und   die  soziale  Prävention  (Sozialhilfe-  und  Präventionsgesetz,  SPG)  vom  6.  März  2001  (SAR 851.200)  3) Änderung der §§ 41a Abs. 1 und 47a Abs. 2 und 3 des Gesetzes über die öffentliche Sozial- hilfe und die soziale Prävention (Sozialhilfe- und Präventionsgesetz, SPG) vom 6. März  2001 (SAR 851.200)  4) Änderung der §§ 3a, 5 Abs. 1 und 2, 6, 12 Abs. 1 und 2 lit. d und e des Gesetzes über den  öffentlichen Verkehr (ÖVG) vom 2. September 1975 (SAR 995.100)  5) Änderung des § 5 Abs. 4–6 des Gesetzes über die wirkungsorientierte Steuerung von Auf- gaben und Finanzen (GAF) vom 5. Juni 2012 (SAR 612.300)  6) Änderung der  §§ 2 Abs.  3  und 57a  des Steuergesetzes (StG)  vom 15.  Dezember  1998  (SAR 651.100)  2  http://gesetzessammlungen.ag.ch/data/651.100/de http://gesetzessammlungen.ag.ch/data/612.300/de http://gesetzessammlungen.ag.ch/data/995.100/de http://gesetzessammlungen.ag.ch/data/851.200/de http://gesetzessammlungen.ag.ch/data/851.200/de http://gesetzessammlungen.ag.ch/data/837.200/de    615.300  2. Ausgleich der Aufgabenverschiebungsbilanz  §  3 Grundsätze 1 Der Ausgleich der Aufgabenverschiebungsbilanz erfolgt primär über einen Steuer- fussabtausch bei den Einkommens- und Vermögenssteuern der natürlichen Personen  und sekundär, soweit nötig, über direkte Ausgleichszahlungen zwischen dem Kanton  und den Gemeinden gemäss § 5 Abs. 4 lit. c des Gesetzes über die wirkungsorien- tierte Steuerung von Aufgaben und Finanzen (GAF) vom 5. Juni 2012 7). 2 Der Ausgleich gemäss Absatz 1 erfolgt im Umfang, der sicherstellt, dass die Auf- gabenverschiebungsbilanz in den ersten drei Jahren, in denen die Lastenverschie- bungen finanzwirksam sind, weder für den Kanton noch für die Gemeinden insge- samt eine finanzielle Mehrbelastung ausweist. 3 In  den  ersten  beiden  Jahren,  in denen  die  Lastenverschiebungen finanzwirksam  sind, erfolgt ein zusätzlicher Ausgleich der Minder- beziehungsweise Mehrerträge,  die sich aufgrund der zeitverzögerten Berechnung der Steuernachträge aus Vorjah- ren gegenüber der gemäss den §§ 1 und 2 berechneten Aufgabenverschiebungsbi- lanz ergeben. 4 Nach Ablauf der ersten drei Jahre, in denen die Lastenverschiebungen finanzwirk- sam sind, überprüft der Regierungsrat die Saldoneutralität des Ausgleichs gemäss  Absatz 2 aufgrund der Jahresrechnungen der abgelaufenen Jahre. Bei Bedarf bean- tragt er beim Grossen Rat eine Anpassung des Ausgleichs gemäss Absatz 1.  §  4 Anpassung bei den kommunalen Steuern der natürlichen Personen 1 Auf das Jahr hin, in dem die Lastenverschiebungen finanzwirksam werden, senken  die Gemeinden ihren Steuerfuss bei den Einkommens- und Vermögenssteuern der  natürlichen Personen gegenüber dem Vorjahr, vorbehältlich abweichender Beschlüs- se der zuständigen Gemeindeorgane gemäss den Absätzen 3 und 4, um drei Prozent- punkte. 2 Senkt eine Gemeinde ihren Steuerfuss auf das Jahr hin, in dem die Lastenverschie- bungen finanzwirksam werden, um drei Prozentpunkte, gilt der Steuerfuss als unver- ändert gegenüber dem Vorjahr. 3 Senkt eine Gemeinde ihren Steuerfuss um weniger als drei Prozentpunkte, belässt  sie ihn auf der Höhe des Vorjahres oder erhöht sie ihn, muss der Gemeinderat der  Gemeindeversammlung  beziehungsweise  dem Einwohnerrat  die Differenz  gegen- über einer Senkung um drei Prozentpunkte ausdrücklich als Steuererhöhung auswei- sen. 4 Senkt eine Gemeinde ihren Steuerfuss um mehr als drei Prozentpunkte, darf der  Gemeinderat  der  Gemeindeversammlung beziehungsweise dem Einwohnerrat  nur  die Differenz gegenüber einer Senkung um drei Prozentpunkte als Steuersenkung  ausweisen.  7) SAR 612.300  3  http://gesetzessammlungen.ag.ch/data/612.300/de   615.300   3. Gesamtbilanz pro Gemeinde  §  5 Zweck und Inhalt 1 Die Gesamtbilanz pro Gemeinde fasst für jede Gemeinde die finanziellen Auswir- kungen zusammen, die sich aus den Lastenverschiebungen gemäss § 1 Abs. 1 sowie  aus der Neuordnung des Finanzausgleichs gemäss dem Gesetz über den Finanzaus- gleich  zwischen  den  Gemeinden  (Finanzausgleichsgesetz,  FiAG)  vom  1.  März  2016 1) ergeben. 2 Der Saldo der Gesamtbilanz pro Gemeinde ergibt sich aus der Summe des Saldos  der Aufgabenverschiebungsbilanz pro Gemeinde gemäss § 6 und des Saldos der Fi- nanzausgleichsbilanz pro Gemeinde gemäss § 7.  §  6 Aufgabenverschiebungsbilanz pro Gemeinde 1 In der Aufgabenverschiebungsbilanz pro Gemeinde wird für jede Gemeinde ermit- telt, mit welchem Anteil sie bei jeder Position gemäss § 1 Abs. 1 von der finanziel- len Gesamtauswirkung betroffen ist. 2 Die finanzielle  Gesamtauswirkung gemäss Absatz 1 entspricht  für  jede Position  dem Mittelwert der gemäss § 2 berechneten massgebenden Beträge für die ersten  drei Jahre, in denen die Lastenverschiebungen finanzwirksam sind. 3 Der Anteil einer Gemeinde an der finanziellen Gesamtauswirkung entspricht ihrem  Anteil am Gesamtaufwand oder am Gesamtertrag aller Gemeinden in jeder Position.  Massgebend ist der Mittelwert aus den Jahren 3–5 bevor die Lastenverschiebungen  finanzwirksam geworden sind. 4 Liegt die finanzielle Gesamtauswirkung einer einzelnen Position unter Fr.  3 Mio.  und liegen die Daten für die Ermittlung der Anteile gemäss Absatz 3 nicht bereits  vollständig vor, kann die finanzielle Gesamtauswirkung dieser Position im Verhält- nis zur Einwohnerzahl auf die einzelnen Gemeinden verteilt werden.  §  7 Finanzausgleichsbilanz pro Gemeinde 1 Die Finanzausgleichsbilanz pro Gemeinde weist für jede Gemeinde die Verände- rungen aus, die sich mit dem Inkrafttreten des FiAG gegenüber dem altrechtlichen   Zustand des Finanzausgleichs ergeben. 2 Der altrechtliche Zustand des Finanzausgleichs umfasst a) die Finanzausgleichsbeiträge und -abgaben gemäss den §§ 7 sowie 9–11 des   Gesetzes  über  den  Finanz-  und  Lastenausgleich  (Finanzausgleichsgesetz,  FLAG) vom 29. Juni 1983 2),  1) SAR 615.200 2) SAR 615.100  4  http://gesetzessammlungen.ag.ch/data/615.100/de http://gesetzessammlungen.ag.ch/data/615.200/de    615.300  b) die Ausgleichsabgaben und -beiträge gemäss den §§ 5 und 6 des Gesetzes  über den finanziellen Ausgleich der wegfallenden Gemeindebeiträge an die  Spitalfinanzierung (Ausgleichsgesetz Spitalfinanzierung) vom 12. November  2013 3),  c) die Sonderbeiträge gemäss den §§ 7–9 des Ausgleichsgesetzes Spitalfinanzie- rung.  3 Für die Zahlungen gemäss Absatz 2 lit. a und c ist der Mittelwert der Abgaben und   Beiträge massgebend, die in den fünf Jahren geleistet wurden, bevor das FiAG fi- nanzwirksam geworden ist. Für jene Jahre während dieser Periode, in denen keine  Zahlungen gemäss Absatz 2 lit. c geleistet wurden, sind diese nachträglich noch zu  ermitteln. 4 Für die Zahlungen gemäss Absatz 2 lit. b ist der Mittelwert der Abgaben und Bei- träge  massgebend,  die  in  den drei  Jahren  geleistet  wurden,  bevor  das  FiAG  fi- nanzwirksam geworden ist. 5 Dem altrechtlichen Zustand des Finanzausgleichs werden die Abgaben und Beiträ- ge gegenübergestellt, die sich gemäss FiAG für das erste Jahr ergeben, in dem dieses   finanzwirksam ist. Die Ergänzungsbeiträge gemäss den §§ 12 ff. FiAG werden nicht  berücksichtigt. 6 Bei Gemeinden,  die während der Berechnungsperioden gemäss den Absätzen 3  und 4 aus einem Gemeindezusammenschluss hervorgegangen sind, werden nur die  Zahlungen aus jenen Jahren berücksichtigt, in denen die neu zusammengeschlosse- ne Gemeinde bereits bestanden hat.  4. Übergangsbeiträge  §  8 Übergangsbeiträge 1 Weist der Saldo der Gesamtbilanz pro Gemeinde (ausgedrückt in Steuerfusspro- zenten bei den Einkommens- und Vermögenssteuern der natürlichen Personen) bei  einer Gemeinde eine Mehrbelastung von mehr als zwei Steuerfussprozenten aus, er- hält diese Gemeinde einen Übergangsbeitrag. 2 Der Übergangsbeitrag ergibt sich aus der Multiplikation der Differenz zwischen  der Gesamtbilanz pro Gemeinde (ausgedrückt in auf ganze Zahlen gerundeten Steu- erfussprozenten bei den Einkommens- und Vermögenssteuern der natürlichen Perso- nen) und zwei Steuerfussprozenten mit dem Ertrag eines Steuerfussprozentes bei  den Einkommens- und Vermögenssteuern der natürlichen Personen.   3 Der Übergangsbeitrag wird im ersten Jahr, in dem die Lastenverschiebungen und  das FiAG finanzwirksam sind, zu 100 %, im zweiten Jahr zu 75 %, im dritten Jahr  zu 50 % und im vierten Jahr zu 25 % ausbezahlt. Ab dem fünften Jahr entfällt er.  3) SAR 615.500  5  http://gesetzessammlungen.ag.ch/data/615.500/de   615.300   4 Schliessen  sich  Gemeinden  zusammen,  die  vor  ihrem Zusammenschluss  Über- gangsbeiträge erhalten haben,  werden diese den am Zusammenschluss beteiligten  Gemeinden bis zum Ablauf der Frist gemäss Absatz 3 in der für sie einzeln berech- neten Höhe ausbezahlt. 5 Erhalten Gemeinden Übergangsbeiträge, die vor Inkrafttreten des FiAG Anspruch  auf einen Ausgleichsbeitrag gemäss § 13a Abs. 4 FLAG hatten, wird der gemäss  Absatz 2 errechnete Übergangsbeitrag so lange nicht reduziert,  wie der Anspruch  gemäss § 13a Abs. 4 FLAG noch bestehen würde. Nach Ablauf dieser Anspruchs- dauer erfolgt die Reduktion gemäss Absatz 3. Ab dem fünften Jahr nach Inkrafttre - ten des FiAG entfällt der Übergangsbeitrag in jedem Fall. 6 Die Übergangsbeiträge werden zu Lasten der Spezialfinanzierung Finanzausgleich  gemäss § 23 FiAG ausgerichtet.  5. Übergangs- und Schlussbestimmungen  §  9 Übergangsrecht 1 Ist im Zeitpunkt des Inkrafttretens dieses Gesetzes die Lastenverschiebung gemäss  § 1 Abs. 1 lit. d nicht in Kraft getreten, erfolgt die Anpassung bei den kommunalen  Steuern der natürlichen Personen gemäss § 4 im Umfang von vier Prozentpunkten. 2 Tritt die Lastenverschiebung gemäss § 1 Abs. 1 lit. d  nach Inkrafttreten dieses Ge- setzes in Kraft, wird die Anpassung bei den kommunalen Steuern der natürlichen  Personen auf den nächstmöglichen Jahresbeginn gemäss § 4 korrigiert.  §  10 Inkrafttreten 1 Der Regierungsrat setzt dieses Gesetz gleichzeitig mit dem FiAG in Kraft. 2 Dieses  Gesetz  tritt  sechs Jahre nach dem Zeitpunkt  seines  Inkrafttretens ausser  Kraft.  Aarau, 1. März 2016 Präsident des Grossen Rats HARDMEIER   Protokollführerin OMMERLI  Angenommen in der Volksabstimmung vom 12. Februar 2017   Inkrafttreten: 31. Dezember 2017  6     615.300  Änderungstabelle - Nach Beschluss  Beschluss Inkrafttreten Element Änderung AGS Fundstelle 15.12.2020 01.01.2022 § 1 Abs. 1, lit. b) geändert 2021/12-07  7    615.300   Änderungstabelle - Nach Paragraph  Element Beschluss Inkrafttreten Änderung AGS Fundstelle § 1 Abs. 1, lit. b) 15.12.2020 01.01.2022 geändert 2021/12-07  8                           615.300     1   Anhang 1 1 (Stand 31.12.2017)    Berechnungsgrundlagen – massgebende Beträge     2018 2019 2020   in Mio. Franken  (minus = Entlastung / plus = Belastung) Kanton Gemeinden Kanton Gemeinden Kanton Gemeinden  Busseneinnahmen aus Strafbefehlen -1.4 1.4 -1.4 1.4 -1.4 1.4  Personalaufwand Sprachheilfachpersonen 0.8 -0.8 0.8 -0.8 0.8 -0.8  Zuschlag auf Gemeindebeiträgen an den  Personalaufwand der Volksschule 33.7 -33.7 33.7 -33.7 33.7 -33.7  Materielle Sozialhilfe -31.5 31.5 -31.8 31.8 -32.3 32.3  Massnahmen gegen häusliche Gewalt 0.6 -0.6 0.6 -0.6 0.6 -0.6  Öffentlicher Verkehr 52.8            -52.8 56.5 -56.5  57.4 -57.4  Finanzierung Krankenkassenausstände -19.5 19.5 -20.0 20.0 -20.5 20.5           Wert Steuerfussprozent natürliche Personen                16.2      16.8     17.3                                                                        1 Anhang 1 zum Gesetz über den Ausgleich der Aufgabenverschiebungsbilanz sowie über die Übergangsbeiträge (AVBiG) vom 1. März 2016   (SAR 615.300)    		2021-10-20T14:52:45+0200 	"5001 Aarau" 	"Gesetzessammlung Kanton Aargau"