415.117_20.6.18_104.fm   Immobilienverordnung der Universität Zürich (ImV UZH) 415.117 Immobilienverordnung  der Universität Zürich (ImV UZH) (vom 20. Juni 2018)1, 2  Der Regierungsrat,  gestützt auf § 39 c des Universitätsgesetzes vom 15. März 19983,  beschliesst:  1. Abschnitt: Allgemeine Bestimmungen  Geltungsbereich§ 1.    Diese Verordnung gilt für die von der Universität genutzten  Immobilien im Verwaltungsvermögen des Kantons.  Begriffe§ 2.    In dieser Verordnung bedeuten a. Immobilien: mit dem Boden fest und dauernd verbundene Bauten   und Anlagen gemäss Art. 667 Abs. 2 ZGB4, einzelne Gebäude- bestandteile sowie Grundstücke im Sinne von Art. 655 ZGB,  b. räumliche Massnahme: raumrelevantes Vorhaben, insbesondere  baulicher, vertraglicher, planungsrechtlicher oder flächenorganisa- torischer Art, das ein Projekt gemäss lit. c zur Folge haben kann,  c. bauliche Projekte: zeitlich und nach dem Zweck bestimmte bau- liche Massnahmen an den Immobilien, insbesondere Neu- und  Umbauten und Instandsetzung,  d. Bewirtschaftung: kaufmännisches, technisches und infrastrukturel- les Gebäudemanagement.  Allgemeine   Zuständigkeiten  § 3.    1 Die Universität ist für die Steuerung ihrer baulichen Pro- jekte zuständig und ist Bauherrin. Sie mietet bei Bedarf Immobilien  von Dritten.   2 Sie ist zuständig für die Bewirtschaftung der von ihr genutzten  Immobilien.  3 Sie plant und verwaltet die notwendigen Mittel und stellt einen  wirtschaftlichen Mitteleinsatz sicher.  b. Universitäts- rat  § 4.    Der Universitätsrat regelt die Zuständigkeiten innerhalb der  Universität.  a. Universität 11. 4. 19 - 104    415.117 Immobilienverordnung der Universität Zürich (ImV UZH) c. Bildungs- direktion  § 5.    Die Bildungsdirektion ist bezüglich der von der Universität  genutzten Immobilien zuständig für die kantonale Budgetplanung und  die Planung des Konsolidierten Entwicklungs- und Finanzplans (KEF).  d. Baudirektion § 6.    Die Baudirektion vertritt den Kanton als Eigentümer. Sie ist  für die übergreifende langfristige, strategische Immobilienplanung und für grundbuchbedeutsame Geschäfte zuständig. Sie setzt bauliche Pro- jekte gemäss dem 3. Abschnitt um.  Vereinbarung  Immobilien  Universität  § 7.    1 Die Vereinbarung über die Immobilien der Universität (Ver- einbarung Immobilien Universität) wird zwischen dem Regierungsrat  und dem Universitätsrat abgeschlossen. Sie regelt insbesondere fol- gende Bereiche: a. Anforderungen an die Organisation und die Instrumente des Im-  mobilienwesens der Universität, b. langfristige Grundlagen der Immobilienentwicklung, c. Sicherstellung der Vereinbarkeit der baulichen Projekte der Uni-  versität mit den kantonalen Anforderungen, d. bedeutsame Standards für Immobilien, e. Grundsätze der Berichterstattung und der finanziellen Steuerung.  2 Geringfügige Änderungen der Vereinbarung können der Regie- rungsrat und der Universitätsrat abschliessend beschliessen.  2. Abschnitt: Steuerung  A. Immobilienplanung  Bedarfsplanung § 8.    1 Die Universität führt auf der Grundlage ihrer Leistungsent- wicklung eine Planung des räumlichen Bedarfs für zwölf Jahre mit Aus- blick auf mindestens 20 Jahre.  2 Die Universität führt für die Immobilien im Eigentum des Kan- tons die Instandsetzungsplanung für zwölf Jahre mit Ausblick auf  30 Jahre sowie die Instandhaltungsplanung.  Strategisches  Flächen- management  § 9.    Die Universität führt das strategische Flächenmanagement.  Dieses enthält insbesondere bedeutende Belegungsänderungen, die  Laufzeiten der Mietverträge gemieteter Immobilien, Leerstände und  mögliche Entwicklungsflächen. 2    Immobilienverordnung der Universität Zürich (ImV UZH) 415.117 Immobilien- spezifische   Strategien  § 10.    Die Universität entwickelt ihre Portfoliostrategie und nach  Bedarf eine immobilienspezifische Strategie pro Teilportfolio oder  Objekt. Diese legen auf der Grundlage der allgemeinen Vorgaben, der  Bedarfsplanungen und des strategischen Flächenmanagements die Ent- wicklungsziele sowie die dazu notwendigen Mittel und Massnahmen  fest.  Bestellung   von räumlichen  Massnahmen  § 11.    1 Benötigt die Universität eine räumliche Massnahme, erar- beitet sie eine Bestellung. Diese enthält insbesondere a. Ausgangslage und Problemstellung, b. Raumbedürfnis, zeitlicher Bedarf und Rahmenbedingungen, c. Nachweis, dass der Bedarf nicht durch eigene organisatorische Mass-  nahmen oder eine Nutzungsoptimierung gedeckt werden kann, d. mögliche Lösungsansätze, e. Chancen und Risiken der räumlichen Massnahme.  2 Die Universität prüft die Bestellung auf ihre Vereinbarkeit mit der Immobilienstrategie, der Investitionsplanung und der Vereinbarung  Immobilien Universität.  Projektauftrag  und Vorstudien- kredit  § 12.    1 Die Universität erarbeitet den Projektauftrag. Dieser ent- hält insbesondere a. Lösungsansatz und Projektart, b. Vereinbarkeit mit Planungsrecht, c. zeitliche Umsetzung, d. voraussichtlichen Kostenrahmen für die Bereitstellung, e. Wirtschaftlichkeit und voraussichtliche finanzielle Auswirkungen   nach der Bereitstellung, f. Chancen und Risiken, g. bauliche Projekte mit Investitionsausgaben von weniger als 3 Mio.   Franken: Anpassung der Aufgaben in den Vorstudien, Projektie- rung, Ausschreibung und Realisierung. 2 Die Universität erstellt den Antrag für den Vorstudienkredit bzw.   die Ausgabenbewilligung und löst bei dessen Bewilligung die Bereit- stellung aus.  Planungsliste§ 13.    1 Die Universität führt eine Planungsliste für zwölf Jahre  mit Ausblick auf 30 Jahre. Diese enthält a. bauliche Projekte mit bewilligten Objektkrediten, b. bauliche Projekte mit bewilligten Projektierungskrediten, 31. 4. 19 - 104    415.117 Immobilienverordnung der Universität Zürich (ImV UZH) c. erteilte Projektaufträge, d. Bestellungen, e. im Rahmen der Strategien und Bedarfsplanungen ersichtliche räum-  liche Massnahmen. 2 Die Bildungsdirektion stellt die Planungsliste dem Immobilien-  amt für die Erarbeitung der Richtlinien zu KEF und Budget sowie der  Planungsübersicht gemäss § 19 zu.  B. Finanzplanung  Investitions- planung  § 14.    1 Der Universitätsrat verabschiedet eine Investitionsplanung für zwölf Jahre zuhanden der Bildungsdirektion.  2 Die Bildungsdirektion prüft die Übereinstimmung der Planungs- liste mit den Richtlinien zu KEF und Budget. Sie passt diese bei Bedarf  in Abstimmung mit der Universität an und stellt sie dem Immobilien- amt zu.  Rahmenkredit § 15.    1 Der Regierungsrat beschliesst gestützt auf die Investitions- planung den Rahmenkredit für das Budget.  2 Der Rahmenkredit umfasst die gebundenen Ausgaben und die  neuen Ausgaben von weniger als 3 Mio. Franken.  3 Die Universität beschliesst im Rahmen des Rahmenkredits über  den Mitteleinsatz. Sie kann von den zeitlichen Vorgaben der Investi- tionsplanung abweichen.  Leistungs- gruppe  § 16.    Die Bildungsdirektion nimmt aktivierbare Ausgaben für  Immobilien aus baulichen Projekten und Mieten sowie Investitions- beiträge Dritter zulasten einer Leistungsgruppe auf.  3. Abschnitt: Bereitstellung   Projektphasen § 17.    1 Das Verfahren für bauliche Projekte umfasst die Phasen a. Vorstudie, b. Projektierung, c. Ausschreibung und Realisierung. 4    Immobilienverordnung der Universität Zürich (ImV UZH) 415.117 2 Vom Verfahren gemäss §§ 18–22 kann ganz oder teilweise abge- wichen werden bei baulichen Projekten, a. die durch die Berufung von Professorinnen oder Professoren aus-  gelöst werden, b. deren Gesamtkosten weniger als 3 Mio. Franken betragen oder c. bei denen das Hochbauamt nicht über die notwendigen personel-  len Kapazitäten oder Qualifikationen verfügt.  Vorstudie§ 18.    In der Teilphase 21 gemäss Norm SIA 112, Ausgabe 2014*,  entwickelt die Universität auf der Grundlage des Projektauftrages das  bauliche Projekt weiter. Sie beauftragt damit in der Regel das Hoch- bauamt. Die beauftragte Stelle erfüllt insbesondere folgende Aufga- ben: a. Nachweis der baulichen und rechtlichen Machbarkeit, b. Erarbeitung des Projektpflichtenhefts und Festlegung der Projekt-  organisation für die Phasen Projektierung, Ausschreibung und Rea- lisierung.  b. Aufgaben   ab SIA-  Teilphase 22  § 19.    Ab der Teilphase 22 gemäss Norm SIA 112, Ausgabe 2014,  beauftragt die Universität in der Regel das Hochbaumt mit der Weiter- entwicklung des baulichen Projekts auf der Grundlage des Projekt- pflichtenhefts. Die beauftragte Stelle erfüllt insbesondere folgende  Aufgaben: a. Durchführung eines Auswahlverfahrens für Planungsleistungen, b. Ermittlung der voraussichtlichen Kosten des baulichen Projekts   und des Kreditbedarfs für die Projektierungsphase.  c. Freigabe§ 20.    Die Universität entscheidet aufgrund der Ergebnisse der  Vorstudienphase über die Freigabe des baulichen Projekts für die  nächste Phase.  Projektierung§ 21.    1 Das Hochbauamt entwickelt das bauliche Projekt bis zur  Baureife und erfüllt folgende Aufgaben: a. Erarbeitung des Vorprojekts mit Kostenschätzung unter Optimie-  rung des baulichen Projekts, insbesondere hinsichtlich der Konzep- tion und Wirtschaftlichkeit,  b. Erarbeitung des Bauprojekts mit Kostenvoranschlag, betrieblichen  Folgekosten und Wirtschaftlichkeitsnachweis sowie des Baugesuchs,  * Bezugsquelle: www.sia.ch. Einsehbar beim Generalsekretariat der Bildungs- direktion.  a. Aufgabe   gemäss SIA-  Teilphase 21 51. 4. 19 - 104  www.sia.ch   415.117 Immobilienverordnung der Universität Zürich (ImV UZH) c. Führung der Termin- und Kostenplanung sowie des Projektände- rungsmanagements und periodische Erstellung von Statusberich- ten,  d. Ausweis des Anteils der werterhaltenden und wertvermehrenden  Kosten. 2 Die Universität prüft das Vor- und das Bauprojekt aus betrieb-  licher Sicht und insbesondere hinsichtlich der langfristigen Wirtschaft- lichkeit.  Ausschreibung  und   Realisierung  § 22.    1 Das Hochbauamt erfüllt in Zusammenarbeit mit und im Auftrag der Projektsteuerung insbesondere folgende Aufgaben: a. Erarbeitung der Grundlagen für die Ausschreibung, b. Durchführung der Ausschreibung, c. Erarbeitung des Ausführungsprojekts, d. Erstellung des Bauwerks, e. Abnahme des Bauwerks, f. Führung der aktuellen Projektdaten, der Termin- und Kostenpla-  nung sowie des Projektänderungs- und Reservemanagements und  periodische Erstellung von Statusberichten,  g. Inbetriebnahme des Bauwerks mit der Universität, h. Übergabe des Bauwerks und der für die Bewirtschaftung notwen-  digen Objektdokumentation an die Universität, i. Erstellung der Projektdokumentation und der Bauabrechnung,   Durchführung der Garantieabnahme sowie der Mängelbehebung, j. Erfassung von Projektkennzahlen für die Vergleichbarkeit von Pro-  jekten untereinander. 2 Die Universität kann die Ausschreibungsunterlagen prüfen und   an der Abnahme des Bauwerks teilnehmen.  b. Kredit- kontrolle und   -abrechnung  § 23.    1 Die Universität ist für die Kreditkontrolle und Vorberei- tung der Kreditabrechnung zuständig.  2 Sie prüft nach Abschluss des baulichen Projekts, ob die Ziele erreicht wurden.  4. Abschnitt: Projektorganisation  Projekt- steuerung  § 24.    1 Die Universität setzt eine ständige Projektsteuerung ein. 2 Für Grossprojekte wird eine eigene Projektsteuerung eingesetzt.  a. Aufgaben  a. Einsetzung 6    Immobilienverordnung der Universität Zürich (ImV UZH) 415.117 b. Zusammen- setzung  § 25.    1 Die Universität und der Kanton sind in der Projektsteue- rung paritätisch vertreten. Die Vertretung des Kantons erfolgt durch  das Immobilienamt, das Hochbauamt und die Bildungsdirektion. Die  Vertretung der Universität hat den Vorsitz.  2 Bei Bedarf können Fachpersonen mit beratender Stimme für die  Projektsteuerung beigezogen werden.  c. Aufgaben§ 26.    1 Die Projektsteuerung gibt das bauliche Projekt für die Phasen gemäss § 17 und deren Teilphasen frei.  2 Sie bestimmt eine Gesamtprojektleitung für die Phasen gemäss § 17.  3 Sie ist in das Auswahlverfahren zur Bestimmung der Projektlei- tung Bau einbezogen.  4 Sie entscheidet bei Konflikten zwischen der Gesamtprojektlei- tung, der Projektleitung Bau und der Projektleitung Betrieb.  Gesamt- projektleitung  § 27.    1 Die Gesamtprojektleitung ist in der Regel zuständig für: a. phasenspezifische Aufgaben gemäss dem Verfahren für bauliche   Projekte und die Vergabe der dazugehörigen Aufträge, b. Projektcontrolling.  2 Die Gesamtprojektleitung für bauliche Projekte wird in der Regel  vom Hochbauamt gestellt.  Zusammen- arbeit mit dem  Hochbauamt  § 28.    1 Die Universitätsleitung und das Hochbauamt schliessen  über die Dienstleistungen des Bauprojektmanagements eine Leistungs- vereinbarung ab.  2 Die Leistungsvereinbarung regelt insbesondere a. Aufgaben, Verantwortung und Kompetenzen, b. die Leistungen in baulichen Projekten, c. die Planung der personellen Mittel.  Projektleitung  Betrieb  § 29.    Die Universität bestimmt die Projektleitung Betrieb.  5. Abschnitt: Bewirtschaftung  Grundsätze§ 30.    Die Universität ist für die Bewirtschaftung der durch sie genutzten Immobilien zuständig. Sie kann Dritte mit der Erbringung  von Bewirtschaftungsleistungen beauftragen. 71. 4. 19 - 104    415.117 Immobilienverordnung der Universität Zürich (ImV UZH) Flächeninventar § 31.    Die Universität führt ein Inventar der von ihr betriebenen  Flächen und regelt die interne Verrechnung von Nutzungskosten.  1 OS 74, 98; Begründung siehe ABl 2018-06-29. 2 Inkrafttreten: 1. Januar 2019 (ABl 2019-02-01). 3 LS 415.11. 4 SR 210. 8  https://www.amtsblatt.zh.ch/#!/search/publications/detail/c353359a-9229-46ed-9358-d01687911b49 https://www.amtsblatt.zh.ch/shabforms/servlet/Search?EID=7&DOCID=241799 https://www.admin.ch/opc/de/classified-compilation/19070042/index.html http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=415.117%2C74%2C98 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=415.11