Ordinanza concernente la vigilanza finanziaria sui comuni (OVFC)    175.100   Ordinanza concernente la vigilanza finanziaria sui comuni  (OVFC)  del 30 giugno 2015 (stato 1 luglio 2018)  emanata dal Governo il 30 giugno 2015  visti  l'art. 45 cpv. 1, l'art. 47 n. 5 e l'art. 67 della Costituzione cantonale1), l'art. 81  della  legge  sui  comuni2),  nonché  l'art. 32  cpv. 2  della  legge  sulla  gestione  finanziaria3) *  Art.  1 Campo d'applicazione, oggetto, scopo 1 L'ordinanza  si  applica  ai  comuni  nonché per  analogia  ai  comuni  patriziali,  alle  regioni,  alle  corporazioni  di  comuni  e  ai  rimanenti  enti  responsabili  di  compiti  comunali esternalizzati, se essi non sono soggetti ad altre disposizioni di vigilanza   specifiche. 2 Essa  concretizza  i  diritti  e  i  doveri  dei  comuni  e  per  analogia  degli  altri  enti   conformemente  al  capoverso 1  nonché  dell'Ufficio  per  i  comuni  (Ufficio)  quale  organo di vigilanza in particolare nel quadro della vigilanza finanziaria. 3 L'attività  dell'Ufficio  deve  contribuire  affinché  i  comuni  e  gli  altri  enti  conformemente  al  capoverso 1  siano  in  grado  di  riconoscere  tempestivamente  possibili sviluppi indesiderati nel loro bilancio pubblico. Una situazione finanziaria  sana  deve  essere  garantita  con  l'adozione  di  misure  opportune  e,  per  quanto  necessario, ripristinata in tempi possibilmente rapidi.  Art.  2 Doveri dei comuni 1 I comuni provvedono alla tenuta di un bilancio ordinato. 2 I comuni sono tenuti a collaborare alla vigilanza.  Essi consegnano all'Ufficio in  particolare  i  documenti  necessari  all'esercizio  della  vigilanza  finanziaria  e  forniscono a esso tutte le informazioni necessarie a tale scopo.  1) CSC 110.100 2) CSC 175.050 3) CSC 710.100  * Tabelle con le modifiche in fondo all'atto normativo   1   https://www.gr-lex.gr.ch/data/110.100/it https://www.gr-lex.gr.ch/data/710.100/it https://www.gr-lex.gr.ch/data/175.050/it   175.100    3 La Commissione della gestione del comune o l'ufficio di revisione esterno verifica  se i principi di gestione finanziaria riconosciuti vengono rispettati e se la tenuta della   contabilità corrisponde alle norme determinanti.  Art.  3 Ufficio a) Vigilanza finanziaria  1 Su incarico del Dipartimento, l'Ufficio esercita la vigilanza finanziaria sui comuni  conformemente  agli  articoli 81  segg.  della  legge  sui  comuni.  Esso  fornisce  consulenza  ai  comuni  riguardo  a  questioni  fondamentali  relative  alla  gestione  finanziaria e al controllo della gestione. Esso può mettere a disposizione dei comuni  istruzioni e simili mezzi ausiliari, nonché in ogni momento rendere visita ai comuni  a scopi di controllo. * 2 Il Governo va regolarmente informato in maniera adeguata in merito all'attività di   vigilanza e ai rispettivi risultati.  Art.  4 b) Statistica delle finanze comunali 1 L'Ufficio  tiene  una  statistica  delle  finanze  comunali  e  pubblica  i  risultati  regolarmente in forma opportuna. 2 Nel rispetto delle disposizioni di diritto in materia di protezione dei dati e della   personalità, l'Ufficio può analizzare e pubblicare altri dati utili.  Art.  5 c) Ulteriore vigilanza, indipendenza 1 L'Ufficio  esercita  l'ulteriore  vigilanza  cantonale  sui  comuni,  se  disposizioni  particolari  non  ne  incaricano  altri  servizi  cantonali.  Esso  fornisce  consulenza  ai  comuni riguardo a questioni amministrative generali e collabora alla formazione e al   perfezionamento professionale, nonché ad aggregazioni di comuni. 2 Tutti i servizi cantonali che esercitano funzioni di vigilanza si informano a vicenda  in  merito  a  eventi  essenziali  se  un  altro  servizio  cantonale  è  interessato  dalla  fattispecie. 3 I  collaboratori  dell'Ufficio  non  possono  far  parte  né  della  Commissione  della  gestione o dell'ufficio di revisione, né del municipio di un comune. Il Dipartimento  decide in funzione del coinvolgimento del collaborare se quest'ultimo può entrare a   far parte di altre autorità o commissioni di un comune.  Art.  6 d) Vigilanza finanziaria in particolare 1. Attività di verifica generale  1 L'Ufficio  verifica  se  le  disposizioni  della  legge  sui  comuni,  della  legge  sulla   gestione finanziaria e dell'ordinanza sulla gestione finanziaria per i comuni vengono  rispettate. 2 Di regola, la verifica avviene in modo sommario. Le operazioni di verifica formali   e  materiali,  nonché  i  risultati  della  verifica  della  Commissione  della  gestione  o  dell'ufficio di revisione possono essere inclusi nella valutazione.  2       175.100   Art.  7 2. Controllo della ricezione dei conti annuali 1 L'Ufficio  controlla  la  ricezione dei  conti  annuali  e  dei  rapporti  di  verifica  con  riguardo al rispetto dei termini e alla completezza.  Art.  8 3. Rapporto sulla vigilanza finanziaria 1 Il risultato della valutazione del conto annuale di ciascun comune viene annotato in  un rapporto non ufficiale sulla vigilanza finanziaria. 2 Su richiesta, il rapporto sulla vigilanza finanziaria viene recapitato e spiegato al  municipio  e  alla  Commissione  della  gestione.  Il  recapito  avviene  d'ufficio  se  è  necessario un intervento di diritto di vigilanza conformemente all'articolo 82 della  legge sui comuni o se vengono constatate considerevoli lacune in materia di diritto   di gestione finanziaria. * 3 Se  nel  corso  della  valutazione  del  conto  annuale  sorgono  delle  incertezze,   inesatezze o simili, l'Ufficio può svolgere ulteriori accertamenti presso il comune e  richiedere  documentazione  complementare,  in  particolare  altri  rapporti  della  Commissione della gestione o dell'ufficio di revisione esterno.  Art.  9 Accertamento della situazione finanziaria 1 L'Ufficio procede a un accertamento della situazione finanziaria non pubblico se: a) * si  verificano  evidentemente  o  presumibilmente  le  fattispecie  secondo   l'articolo 82 capoverso 1 della legge sui comuni e se i problemi non possono  essere risolti in maniera diversa;  b) si  verificano  altre  fattispecie  che  evidentemente  o  presumibilmente  comportano uno squilibrio finanziario per il comune.  2 L'accertamento  della  situazione  finanziaria  contiene informazioni  in  merito  alla  questione se e in quale misura siano soddisfatte le fattispecie di cui all'articolo 82  della legge sui comuni, nonché in merito alle misure che il comune intende adottare  per ripristinare l'equilibrio finanziario. * 3 Il piano delle misure del comune contiene in particolare termini e misure vincolanti   volti a garantire l'equilibrio della gestione finanziaria nel rispetto dei principi della  gestione finanziaria e della presentazione dei conti. 4 L'Ufficio può richiedere ai servizi cantonali ulteriori informazioni utili.  Art.  10 Fattispecie a) Indebitamento  1 Se viene superato un indebitamento netto di 5000 franchi per abitante, sulla base di  un accertamento della situazione finanziaria il Governo può assoggettare un comune  a un livello di intervento ai sensi dell'articolo 83 della legge sui comuni. Se il valore  non corrisponde ai principi di valutazione generalmente validi, esso viene rettificato,   posto in rapporto al potenziale di risorse conformemente al più recente calcolo della  perequazione  finanziaria  disponibile  e,  di  conseguenza,  ridotto  o  aumentato  conformemente all'indice delle risorse. *   3     175.100    2 Il presupposto per una possibile misura secondo il capoverso 1 è anche dato se: a) estrapolando  la  percentuale  di  incremento  degli  ultimi  due  anni,  il  valore   critico verrebbe raggiunto entro un anno; b) uscite o rinunce a entrate previste portano a un aumento dell'indebitamento   netto a valori critici. 3 Sulla base della sua valutazione,  l'Ufficio  richiama l'attenzione  di un comune a  rischio sul suo dovere secondo l'articolo 82 capoverso 2 della legge sui comuni. *  Art.  11 b) Disavanzo di bilancio 1 Se viene dichiarato un disavanzo di bilancio, sulla base di un accertamento della  situazione  finanziaria  il  Governo  può  assoggettare  un  comune  a  un  livello  di  intervento ai sensi dell'articolo 83 della legge sui comuni. Il valore viene rettificato  se esso non corrisponde ai principi di valutazione generalmente validi. * 2 Il presupposto per una possibile misura ai sensi del capoverso 1 è dato anche se,  estrapolando  lo  sviluppo  degli  ultimi  due  anni,  entro  un  anno  verrebbe  presumibilmente presentato un disavanzo di bilancio.  Art.  12 c) Inosservanza dei principi della gestione finanziaria e della  presentazione dei conti  1 Se i  principi  della  gestione finanziaria  e  della  presentazione dei  conti  vengono   disattesi  in  misura  considerevole,  sulla  base  di  un  accertamento  della  situazione  finanziaria il Governo può assoggettare un comune a un livello di intervento ai sensi   dell'articolo 83 della legge sui comuni. * 2 I  principi  della  gestione  finanziaria  e  della  presentazione  dei  conti  vengono  disattesi in misura considerevole se in maniera evidente e in misura grave vengono  disattesi o non osservati in misura sufficente.  Art.  13 Livelli di intervento a) Consulenza e assistenza  1 Nel quadro del primo livello di intervento l'Ufficio fornisce consulenza al comune  in particolare riguardo alla gestione finanziaria e alla presentazione dei conti, nonché  in caso di decisioni relative a investimenti. 2 Su disposizione del Governo,  l'Ufficio  può essere incaricato della  revisione  dei  conti e intensificare la vigilanza sulle attività del municipio e della Commissione  della gestione.  Art.  14 b) Assistenza con competenze di intervento ampliate 1 Nel quadro del secondo livello di intervento, il comune deve sottoporre all'Ufficio   per  l'approvazione  un  preventivo  con  conto  economico  equilibrato,  nonché  una  pianificazione degli investimenti e una pianificazione finanziaria limitata allo stretto  necessario. L'Ufficio può disporre misure ed emanare direttive volte a facilitare il  raggiungimento degli obiettivi del risanamento delle finanze pubbliche.  4       175.100   2 Sono  considerate  decisioni  di  ampia  portata  finanziaria  le  decisioni  che  comportano uscite non preventivate superiori a 10 000 franchi. Esse devono essere  approvate dall'Ufficio. 3 Sono considerate decisioni inoltre tutte le misure e tutti gli atti giuridici correlati a   corrispondenti  uscite,  come  ad  esempio  l'emanazione  e  la  modifica  di  leggi  e  ordinanze  comunali,  la  stipulazione  di  contratti,  l'adesione  a  corporazioni  e  organizzazioni  con  partecipazione  permanente  alle  spese  o  l'esternalizzazione  di  compiti comunali. 4 Se le direttive non vengono rispettate o se le misure disposte non generano l'effetto  desiderato  o  lo  generano  solo  in  misura  insufficiente,  il  Governo  può  disporre  esecuzioni sostitutive. Esso può in particolare stabilire tassi fiscali e tariffe.  Art.  15 c) Curatela 1 Se nel quadro del secondo livello di intervento le misure non hanno buon esito o se   le  disposizioni  del  Governo  non  vengono  rispettate,  il  comune  interessato  viene  posto sotto curatela. 2 L'articolo 85 della legge sui comuni si applica per analogia. *  Art.  16 Cessazione o modifica dell'intervento 1 Sulla base del resoconto dell'Ufficio, il Governo decide la cessazione o la modifica   dell'intervento.   5     175.100    Tabella modifiche - Secondo decisione  Decisione Entrata in vigore Elemento Cambiamento Rimando AGS 30.06.2015 01.01.2016 atto normativo prima versione 2015-022 20.02.2018 01.07.2018 ingresso modifica 2018-003 20.02.2018 01.07.2018 Art. 3 cpv. 1 modifica 2018-003 20.02.2018 01.07.2018 Art. 8 cpv. 2 modifica 2018-003 20.02.2018 01.07.2018 Art. 9 cpv. 1, a) modifica 2018-003 20.02.2018 01.07.2018 Art. 9 cpv. 2 modifica 2018-003 20.02.2018 01.07.2018 Art. 10 cpv. 1 modifica 2018-003 20.02.2018 01.07.2018 Art. 10 cpv. 3 modifica 2018-003 20.02.2018 01.07.2018 Art. 11 cpv. 1 modifica 2018-003 20.02.2018 01.07.2018 Art. 12 cpv. 1 modifica 2018-003 20.02.2018 01.07.2018 Art. 15 cpv. 2 modifica 2018-003  6       175.100   Tabella modifiche - Secondo articolo  Elemento Decisione Entrata in vigore Cambiamento Rimando AGS atto normativo 30.06.2015 01.01.2016 prima versione 2015-022 ingresso 20.02.2018 01.07.2018 modifica 2018-003 Art. 3 cpv. 1 20.02.2018 01.07.2018 modifica 2018-003 Art. 8 cpv. 2 20.02.2018 01.07.2018 modifica 2018-003 Art. 9 cpv. 1, a) 20.02.2018 01.07.2018 modifica 2018-003 Art. 9 cpv. 2 20.02.2018 01.07.2018 modifica 2018-003 Art. 10 cpv. 1 20.02.2018 01.07.2018 modifica 2018-003 Art. 10 cpv. 3 20.02.2018 01.07.2018 modifica 2018-003 Art. 11 cpv. 1 20.02.2018 01.07.2018 modifica 2018-003 Art. 12 cpv. 1 20.02.2018 01.07.2018 modifica 2018-003 Art. 15 cpv. 2 20.02.2018 01.07.2018 modifica 2018-003   7    	Art. 1 Campo d'applicazione, oggetto, scopo 	Art. 2 Doveri dei comuni 	Art. 3 Ufficio a) Vigilanza finanziaria 	Art. 4 b) Statistica delle finanze comunali 	Art. 5 c) Ulteriore vigilanza, indipendenza 	Art. 6 d) Vigilanza finanziaria in particolare 1. Attività di verifica generale 	Art. 7 2. Controllo della ricezione dei conti annuali 	Art. 8 3. Rapporto sulla vigilanza finanziaria 	Art. 9 Accertamento della situazione finanziaria 	Art. 10 Fattispecie a) Indebitamento 	Art. 11 b) Disavanzo di bilancio 	Art. 12 c) Inosservanza dei principi della gestione finanziaria e della presentazione dei conti 	Art. 13 Livelli di intervento a) Consulenza e assistenza 	Art. 14 b) Assistenza con competenze di intervento ampliate 	Art. 15 c) Curatela 	Art. 16 Cessazione o modifica dell'intervento  		2018-06-06T12:01:38+0200 	"7001 Chur" 	"Gesetzessammlung Kanton Graubünden"