443.1   1   Legge federale  sulla produzione e la cultura cinematografiche   (Legge sul cinema, LCin)   del 14 dicembre 2001 (Stato 1° gennaio 2022)     L’Assemblea federale della Confederazione Svizzera,   visti gli articoli 71 e 93 della Costituzione federale1;  visto il messaggio del Consiglio federale del 18 settembre 20002,   decreta:   Capitolo 1: Disposizioni generali   Art. 1 Scopo   La presente legge intende favorire la pluralità e la qualità dell’offerta cinematogra- fica, promuovere la creazione e rafforzare la cultura cinematografica.   Art. 2 Definizioni   1 Per film si intende una sequenza di immagini registrate e strutturate, sonorizzate o  non sonorizzate, che sono destinate ad essere riprodotte e che, se proiettate, susci- tano un’impressione di movimento, indipendentemente dal procedimento tecnico di  ripresa, registrazione o riproduzione utilizzato.   2 Per film svizzero si intende un film:   a. realizzato in parte determinante da un autore svizzero o domiciliato in Sviz- zera;   b. prodotto da una persona fisica domiciliata in Svizzera o da un’impresa con  sede in Svizzera, al cui capitale, proprio e di terzi, nonché alla cui direzione  partecipano in maggioranza persone domiciliate in Svizzera; e   c. realizzato per quanto possibile con interpreti e tecnici svizzeri o domiciliati  in Svizzera e da industrie tecniche con sede in Svizzera.         RU 2002 1904  1 RS 101  2 FF 2000 4725   443.1      Cinematografia   2   443.1   Capitolo 2: Promozione della cinematografia   Sezione 1: Settori di promozione   Art. 3 Creazione cinematografica svizzera   La Confederazione sostiene l’irradiamento culturale, l’efficienza economica, la con- tinuità e le possibilità di espansione della produzione cinematografica svizzera indi- pendente. A tal fine può accordare aiuti finanziari o fornire un sostegno sotto altre  forme all’elaborazione di progetti, alla realizzazione e alla commercializzazione di:   a. film svizzeri;   b. film coprodotti con l’estero.   Art. 4 Pluralità e qualità dell’offerta cinematografica   Per promuovere la pluralità culturale e linguistica nonché la qualità dell’offerta  cinematografica la Confederazione può accordare aiuti finanziari o fornire un soste- gno sotto altre forme, segnatamente in favore della distribuzione, della proiezione  pubblica e della diffusione.   Art. 5 Cultura cinematografica   La Confederazione può accordare aiuti finanziari o fornire un sostegno sotto altre  forme per favorire:   a. la diffusione della cultura cinematografica e la sensibilizzazione nei con- fronti del cinema;   b. i festival cinematografici che forniscono un contributo importante alla cul- tura cinematografica nazionale o internazionale;   c. l’archiviazione e il restauro di film;   d. la collaborazione fra i vari settori della cinematografia;   e. altre istituzioni e iniziative che contribuiscono in modo importante a mante- nere e a sviluppare la produzione, la cultura e l’innovazione cinematografi- che in Svizzera;   f. la cooperazione internazionale nel settore cinematografico.   Art. 63 Formazione continua   La Confederazione può accordare aiuti finanziari o fornire un sostegno sotto altre  forme alla formazione continua delle persone occupate nella cinematografia.       3 Nuovo testo giusta l’all. n. 17 della LF del 20 giu. 2014 sulla formazione continua, in  vigore dal 1° gen. 2017 (RU 2016 689; FF 2013 3085).     Legge sul cinema   3   443.1   Sezione 2: Strumenti di promozione   Art. 7 Riconoscimenti   La Confederazione può assegnare premi o altre distinzioni per contributi eccezionali  alla produzione e alla cultura cinematografiche.   Art. 84 Promozione cinematografica legata alla qualità, al successo e alla  sede   1 Gli aiuti finanziari sono accordati sulla base di criteri legati alla qualità (promo- zione selettiva), al successo (promozione legata al successo) o alla sede (promozione  legata alla sede di produzione).    2 Il Dipartimento federale dell’interno (DFI) definisce le condizioni, segnatamente  quelle relative all’obbligo di reinvestire, e la procedura.   Art. 9 Delega della promozione della cinematografia   1 La Confederazione può delegare a un’istituzione di diritto privato un settore della  promozione della cinematografia se terzi forniscono a tale promozione un contributo  importante.   2 Il Consiglio federale decide nel singolo caso sul principio della delega. Il DFI5  stabilisce le condizioni quadro e designa i rappresentanti della Confederazione.   3 La Confederazione conclude con l’istituzione un contratto di prestazioni che disci- plina gli obblighi delle parti. Il contratto di prestazioni prevede un tribunale arbitrale  che decide in via definitiva le controversie fra l’organizzazione e gli aventi diritto.   Art. 10 Contratti di prestazioni   La Confederazione può concludere un contratto di prestazioni con persone giuridi- che che ricevono regolarmente aiuti finanziari.   Sezione 3: Principi della promozione e valutazione   Art. 11 Principi della promozione   1 Il DFI disciplina la promozione della cinematografia definendone i principi.   2 I principi sono definiti per ogni singolo settore della promozione conformemente  agli articoli 3–6 e, per i riconoscimenti, conformemente all’articolo 7. Essi indicano  gli obiettivi prefissati, gli strumenti di promozione e i criteri determinanti.   3 I principi della promozione sono stabiliti per un periodo tra i tre e i cinque anni.       4 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 19 giu. 2015, in vigore dal 1° lug. 2016   (RU 2015 5637; FF 2015 447).   5 Nuova espr. giusta il n. I della LF del 19 giu. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016   (RU 2015 5637; FF 2015 447). Di detta mod. é tenuto conto in tutto il presente testo.     Cinematografia   4   443.1   Art. 12 Valutazione   1 L’adeguatezza e l’efficacia dei principi e degli strumenti della promozione sono  verificate regolarmente.   2 I risultati della valutazione sono pubblicati.   3 Il DFI disciplina la procedura di valutazione.   Sezione 4: Aiuti finanziari e altre forme di sostegno   Art. 136 Forma degli aiuti finanziari   1 Gli aiuti finanziari sono versati, nei limiti dei crediti stanziati, in forma di contribu- ti a fondo perso, garanzie di deficit, contributi in conto interessi, prestazioni in natu- ra o mutui rimborsabili condizionalmente.7   2 Un sostegno può essere accordato anche in forma di consulenza o di raccomanda- zioni, nonché mediante l’assunzione di patronati o mediante altre prestazioni non  finanziarie.   Art. 14 Decisioni sugli aiuti finanziari e sulle altre forme di sostegno   1 Le decisioni in merito all’assegnazione di aiuti finanziari e di altre forme di soste- gno sono prese dall’Ufficio federale competente8 (Ufficio).   2 Nei settori in cui non dispone delle necessarie conoscenze tecniche, l’Ufficio fa  esaminare le domande da commissioni d’esperti o da esperti incaricati.   3 ...9   Art. 15 Concessione e ripartizione dei mezzi   1 Il finanziamento della promozione della cinematografia è retto dall’articolo 27  della legge dell’11 dicembre 200910 sulla promozione della cultura.11   2 Gli introiti risultanti dalla tassa destinata alla promozione della pluralità dell’of- ferta, i contributi degli enti televisivi ed eventuali contributi e donazioni di terzi sono  iscritti nel conto finanziario e impiegati a destinazione vincolata per la promozione  della cinematografia.       6 Nuovo testo giusta l’all. n. II 3 della LF dell’11 dic. 2009 sulla promozione della   cultura, in vigore dal 1° gen. 2012 (RU 2011 6127; FF 2007 4421 4459).   7 Nuovo testo giusta n. I 2 della LF del 19 marzo 2021 concernente agevolazioni ammini- strative e misure di sgravio del bilancio della Confederazione, in vigore dal 1° gen. 2022  (RU 2021 654; FF 2020 6109).   8 Attualmente l’Ufficio federale della cultura.  9 Abrogato dall’all. n. 43 della L del 17 giu. 2005 sul Tribunale amministrativo federale,   con effetto dal 1° gen. 2007 (RU 2006 2197 1069; FF 2001 3764).  10 RS 442.1  11 Nuovo testo giusta l’all. n. II 3 della LF dell’11 dic. 2009 sulla promozione della    cultura, in vigore dal 1° gen. 2012 (RU 2011 6127; FF 2007 4421 4459).     Legge sul cinema   5   443.1   3 L’Ufficio ripartisce ogni anno i mezzi a disposizione tra i settori di promozione  conformemente agli articoli 3–6. Nel fare ciò tiene conto dei principi della promo- zione e fissa per ogni settore gli importi massimi che possono essere assegnati per i  singoli progetti.   Sezione 5: Esclusione dalla promozione cinematografica   Art. 16   1 Non ricevono alcun aiuto finanziario i film realizzati:   a. a scopo pubblicitario;   b. con una finalità essenzialmente didattica;   c. su ordinazione.   2 Sono esclusi da qualsiasi forma di promozione segnatamente i film che:   a. ledono la dignità umana;   b. propongono un’immagine avvilente dell’uomo o della donna o di persone  appartenenti a un gruppo determinato;   c. esaltano o minimizzano la violenza;   d. hanno un carattere pornografico.   Capitolo 3:  Prescrizioni sulla promozione della pluralità dei film proiettati  in pubblico   Sezione 1: Provvedimenti a favore della pluralità dell’offerta   Art. 17 Principio   1 Le imprese di distribuzione e di proiezione sono tenute a dare il proprio contributo  alla pluralità dell’offerta nell’ambito della loro attività per mezzo:   a. della loro politica aziendale;   b. dei provvedimenti del settore.   2 Tra i provvedimenti concertati dal settore figurano segnatamente gli accordi con i  quali le imprese di distribuzione e di proiezione, rispettivamente le loro associazioni,  si impegnano a strutturare la programmazione in una determinata regione, curando  per quanto possibile la pluralità e la qualità dell’offerta cinematografica.   3 Prima di concordare un provvedimento volto a migliorare la pluralità dell’offerta o  il pluralismo linguistico le associazioni coinvolte danno al DFI la possibilità di  esprimere un parere.     Cinematografia   6   443.1   Art. 18 Pluralità dell’offerta    La pluralità dell’offerta in una regione è garantita se, tenendo conto del numero delle  sale di proiezione e della grandezza della regione, i film proiettati provengono in  quantità sufficiente da Paesi diversi e appartengono a generi e stili diversi.   Art. 19 Pluralismo linguistico   1 I film sostenuti dalla Confederazione devono essere disponibili in più di una lingua  nazionale.   2 Un’impresa può commercializzare un film in prima visione nelle sale o ad altri fini  soltanto se possiede per tutto il territorio svizzero i diritti per tutte le versioni lin- guistiche commercializzate in Svizzera.12   3 È esclusa la commercializzazione da parte di emittenti televisive in programmi di  cui all’articolo 2 lettera a della legge federale del 24 marzo 200613 sulla radiotele- visione.14   Art. 20 Valutazione e miglioramenti   1 Periodicamente, sulla scorta dei dati forniti conformemente all’articolo 24, l’Uffi- cio valuta l’efficacia delle attività e dei provvedimenti di cui all’articolo 17. Pub- blica i risultati della valutazione e dà al settore, in particolare alle associazioni che  hanno concertato accordi secondo l’articolo 17 capoverso 3, la possibilità di espri- mere un parere.   2 Se nell’ambito della valutazione constata che in una determinata regione non vi è  pluralità d’offerta, l’Ufficio invita le imprese di distribuzione e di proiezione inte- ressate a prendere i provvedimenti necessari per ripristinare la pluralità dell’offerta,  impartendo loro un termine adeguato.   3 L’attuazione dei mandati di cui all’articolo 17 capoverso 3 affidati alle imprese di  distribuzione e di proiezione compete all’associazione responsabile. Quest’ultima  prende di propria iniziativa i provvedimenti necessari per ripristinare la pluralità  dell’offerta entro un termine adeguato.   Sezione 2: Tassa volta a promuovere la pluralità dell’offerta   Art. 21 Tassa   1 Se entro un termine adeguato non viene ripristinata una situazione conforme alla  legge, la Confederazione può riscuotere una tassa. Il DFI decide in merito alla sua  riscossione dopo aver consultato le cerchie interessate e la Commissione del cinema  (art. 25).       12 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 19 giu. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016   (RU 2015 5637; FF 2015 447).   13 RS 784.40  14 Introdotto dal n. I della LF del 19 giu. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 5637;   FF 2015 447).     Legge sul cinema   7   443.1   2 L’importo della tassa ammonta al massimo a 2 franchi per ingresso; essa è riferita  agli ingressi realizzati in una determinata regione dalle imprese di distribuzione e di  proiezione interessate. Fatto salvo l’articolo 22, quest’ultime si assumono la tassa  ciascuna per metà.   3 I proventi della tassa, dopo deduzione dei costi d’esecuzione, sono destinati alla  promozione della pluralità dell’offerta nella distribuzione e nella proiezione pubblica  nella regione in cui la tassa è stata percepita.   4 La tassa può essere percepita fino a che sarà ripristinata una situazione conforme  alla legge.   Art. 22 Esenzione dalla tassa   1 Le imprese di distribuzione e di proiezione possono farsi esentare dal versamento  della tassa impegnandosi formalmente nei confronti della Confederazione a fornire  un contributo speciale a favore della pluralità e della qualità dell’offerta cinemato- grafica in una determinata regione.   2 In caso di inadempimento colpevole dell’obbligo di cui al capoverso 1 la tassa è  sempre dovuta.   Sezione 3: Obbligo di registrazione e di notifica   Art. 23 Obbligo di registrazione   1 Chiunque, a titolo professionale, proietta in pubblico o distribuisce film per la  proiezione in pubblico, deve, prima di intraprendere l’attività, iscriversi in un regi- stro pubblico della Confederazione.   2 Può figurare nel registro soltanto chi ha il domicilio o la sede in Svizzera.   3 Se l’impresa è una persona giuridica, i membri della sua direzione devono essere  domiciliati in Svizzera. I cambiamenti del personale direttivo devono essere comu- nicati all’Ufficio.   Art. 24 Obbligo di notifica   1 Le imprese di produzione sostenute notificano ogni anno i titoli e i dati tecnici dei  film da esse prodotti, nonché i risultati ottenuti in Svizzera e all’estero con la loro  commercializzazione.   2 Le imprese di distribuzione notificano mensilmente i titoli dei film distribuiti, i  luoghi di proiezione, gli schermi sui quali vengono proiettati, nonché, per ogni film  e per ogni schermo, il numero di ingressi realizzati.   3 Le imprese di proiezione delle città chiave notificano settimanalmente – le altre  imprese di proiezione, mensilmente – i titoli dei film proiettati, gli schermi sui quali  vengono proiettati, nonché, per ogni film e per ogni schermo, il numero di ingressi  realizzati.     Cinematografia   8   443.1   3bis Le imprese che commercializzano film ad altri fini al di fuori delle sale notifi- cano annualmente i risultati della commercializzazione dei film suddivisi per ver- sione linguistica.15   4 Le comunicazioni sono rivolte alla Confederazione o ad un’organizzazione da lei  riconosciuta.   5 I dati di cui ai capoversi 2, 3 e 3bis sono pubblicati periodicamente.16   Capitolo 4: Commissioni   Art. 25 Commissione federale della cinematografia   1 Il Consiglio federale istituisce una Commissione federale della cinematografia  (Commissione del cinema) che offre consulenza alle autorità in tutte le questioni  importanti riguardanti la cultura e la politica cinematografiche nonché l’esecuzione  della presente legge.   2 La Commissione del cinema dev’essere consultata segnatamente in merito:   a. alle disposizioni d’esecuzione della presente legge, ai principi della promo- zione e ai piani di ripartizione;   b. alla valutazione dei principi e degli strumenti di promozione;   c. ai risultati delle valutazioni sulla pluralità dell’offerta e la pluralità lingui- stica.   3 Il Consiglio federale determina la composizione della Commissione del cinema.  Ne nomina il presidente e i membri.   4 Il DFI disciplina l’organizzazione e la procedura. Può istituire comitati, composti da  membri della Commissione del cinema, e affidare loro compiti particolari.   Art. 2617 Commissioni di esperti   1 Sono istituite commissioni di esperti incaricate di esaminare le domande di aiuti  finanziari.   2 Il DFI ne disciplina l’organizzazione e la procedura.       15 Introdotto dal n. I della LF del 19 giu. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 5637;  FF 2015 447).   16 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 19 giu. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016   (RU 2015 5637; FF 2015 447).   17 Nuovo testo giusta il n. I 2.3 dell’O del 9 nov. 2011 (verifica delle commissioni extrapar- lamentari), in vigore dal 1° gen. 2012 (RU 2011 5227).     Legge sul cinema   9   443.1   Capitolo 5: Disposizioni penali   Art. 27 Infrazioni all’obbligo di registrazione   1 Chiunque, intenzionalmente, non adempie l’obbligo di registrazione di cui all’arti- colo 23, è punito con la multa.   2 In caso di infrazione continuata, la pena è la multa fino a 20 000 franchi.   Art. 28 Infrazione all’obbligo di notifica   1 Chiunque, come membro della direzione di un’impresa soggetta all’obbligo di  notifica, omette di notificare i dati che egli ha l’obbligo di notificare conformemente  all’articolo 24 oppure fornisce intenzionalmente false informazioni in proposito,  nonostante sia stato diffidato, è punito con la multa.   2 In caso di infrazione continuata, la pena è la multa fino a 20 000 franchi.   Art. 29 Infrazioni alla prescrizione sul pluralismo linguistico   1 Chiunque, intenzionalmente, distribuisce in prima visione commerciale un film per  il quale un’impresa registrata ha già acquisito i diritti nello stesso settore di com- mercializzazione (art. 19 cpv. 2), è punito con la multa.   2 In caso di infrazione continuata, la pena è la multa fino a 100 000 franchi.   Art. 30 Infrazioni alle prescrizioni sulle tasse   1 Chiunque, intenzionalmente, sottrae una tassa secondo l’articolo 21 o procura a sé  o a un terzo un vantaggio fiscale illecito, è punito con la multa fino al triplo  dell’importo in questione.   2 Se l’infrazione è commessa per negligenza, la pena è la multa fino all’importo in  questione.   3 Se non è possibile stabilirlo precisamente, l’importo della tassa viene stimato.   4 Il tentativo di procacciare a sé o a un terzo un vantaggio fiscale illecito relativo al  pagamento della tassa è punibile.   Art. 31 Competenza in materia penale   1 Il perseguimento e il giudizio dei reati sono disciplinati dalla legge federale del  22 marzo 197418 sul diritto penale amministrativo.   2 L’autorità amministrativa incaricata del perseguimento e del giudizio è il DFI.       18 RS 313.0     Cinematografia   10   443.1   Capitolo 6: Procedura e cooperazione internazionale   Art. 3219 Procedura e protezione giuridica   1 Le procedure e i rimedi giuridici sono retti dalle disposizioni generali sull’am- ministrazione della giustizia federale.   2 ...20   3 Nelle procedure di ricorso contro le decisioni in materia di aiuti finanziari non può  essere invocata l’inadeguatezza.   Art. 33 Cooperazione internazionale   Per promuovere le relazioni internazionali nel settore cinematografico, il Consiglio  federale può stipulare accordi di diritto internazionale o contratti di diritto privato  riguardanti in particolare:   a. le coproduzioni;   b. la partecipazione finanziaria a produzioni internazionali;   c. la promozione di film;   d. iniziative culturali nel settore cinematografico;   e. la partecipazione finanziaria a provvedimenti di promozione internazionali.   Capitolo 7: Disposizioni finali   Art. 34 Esecuzione   1 Il Consiglio federale emana le prescrizioni d’esecuzione, sempre che la presente  legge non indichi un’altra istanza.   2 Può delegare taluni compiti a organizzazioni private.   Art. 35 Diritto previgente: abrogazione   La legge federale del 28 settembre 196221 sulla cinematografia è abrogata.        19 Nuovo testo giusta l’all. n. 43 della L del 17 giu. 2005 sul Tribunale amministrativo  federale, in vigore dal 1° gen. 2007 (RU 2006 2197 1069; FF 2001 3764).   20 Abrogata dall’all. n. II 3 della LF dell’11 dic. 2009 sulla promozione della cultura,   con effetto dal 1° gen. 2012 (RU 2011 6127; FF 2007 4421 4459).    21 [RU 1962 1789, 1969 784 II cpv. 1 n. 6, 1970 509, 1974 1857 all. n. 4, 1975 1801,  1987 1579, 1991 857 all. n. 7, 1992 288 all. n. 18]     Legge sul cinema   11   443.1   Art. 36 Modifica del diritto vigente   I seguenti testi di legge sono modificati come segue:   …22   Art. 37 Referendum ed entrata in vigore   1 La presente legge sottostà al referendum facoltativo.   2 Il Consiglio federale ne determina l’entrata in vigore.   Data dell’entrata in vigore: 1° agosto 200223       22 Le mod. possono essere consultate alla RU 2002 1904.  23 DCF del 3 lug. 2002.     Cinematografia   12   443.1       	Capitolo 1: Disposizioni generali 	Art. 1 Scopo 	Art. 2 Definizioni  	Capitolo 2: Promozione della cinematografia 	Sezione 1: Settori di promozione 	Art. 3 Creazione cinematografica svizzera 	Art. 4 Pluralità e qualità dell’offerta cinematografica 	Art. 5 Cultura cinematografica 	Art. 6  Formazione continua  	Sezione 2: Strumenti di promozione 	Art. 7 Riconoscimenti 	Art. 8  Promozione cinematografica legata alla qualità, al successo e alla sede 	Art. 9 Delega della promozione della cinematografia 	Art. 10 Contratti di prestazioni  	Sezione 3: Principi della promozione e valutazione 	Art. 11 Principi della promozione 	Art. 12 Valutazione  	Sezione 4: Aiuti finanziari e altre forme di sostegno 	Art. 13  Forma degli aiuti finanziari 	Art. 14 Decisioni sugli aiuti finanziari e sulle altre forme di sostegno 	Art. 15 Concessione e ripartizione dei mezzi  	Sezione 5: Esclusione dalla promozione cinematografica 	Art. 16   	Capitolo 3: Prescrizioni sulla promozione della pluralità dei film proiettati in pubblico 	Sezione 1: Provvedimenti a favore della pluralità dell’offerta 	Art. 17 Principio 	Art. 18 Pluralità dell’offerta 	Art. 19 Pluralismo linguistico 	Art. 20 Valutazione e miglioramenti  	Sezione 2: Tassa volta a promuovere la pluralità dell’offerta 	Art. 21 Tassa 	Art. 22 Esenzione dalla tassa  	Sezione 3: Obbligo di registrazione e di notifica 	Art. 23 Obbligo di registrazione 	Art. 24 Obbligo di notifica   	Capitolo 4: Commissioni 	Art. 25 Commissione federale della cinematografia 	Art. 26  Commissioni di esperti  	Capitolo 5: Disposizioni penali 	Art. 27 Infrazioni all’obbligo di registrazione 	Art. 28 Infrazione all’obbligo di notifica 	Art. 29 Infrazioni alla prescrizione sul pluralismo linguistico 	Art. 30 Infrazioni alle prescrizioni sulle tasse 	Art. 31 Competenza in materia penale  	Capitolo 6: Procedura e cooperazione internazionale 	Art. 32  Procedura e protezione giuridica 	Art. 33 Cooperazione internazionale  	Capitolo 7: Disposizioni finali 	Art. 34 Esecuzione 	Art. 35 Diritto previgente: abrogazione 	Art. 36 Modifica del diritto vigente 	Art. 37 Referendum ed entrata in vigore