161.18   1 / 6   Verordnung   über die Transparenz bei der Politikfinanzierung   (VPofi)   vom 24. August 2022 (Stand am 23. Oktober 2022)     Der Schweizerische Bundesrat,   gestützt auf die Artikel 76c Absatz 4, 76d Absatz 6, 76e, 76g und 91 Absatz 1  des Bundesgesetzes vom 17. Dezember 19761 über die politischen Rechte (BPR),   verordnet:   1. Abschnitt: Gegenstand und Begriffe   Art. 1 Gegenstand   1 Diese Verordnung regelt die Einzelheiten der Pflicht zur Offenlegung der Finanzie- rung von:   a. in der Bundesversammlung vertretenen politischen Parteien und parteilosen  Mitgliedern der Bundesversammlung (Art. 76b BPR);   b. Kampagnen zu National- und Ständeratswahlen und zu eidgenössischen Ab- stimmungen (Art. 76c BPR).   2 Sie regelt zudem die zuständige Stelle und das Meldeverfahren, die Kontrolle und  die Veröffentlichung sowie die Rückerstattung unrechtmässig erhaltener Zuwendun- gen.   Art. 2 Begriffe   In dieser Verordnung bedeuten:   a. Einnahmen: einmalige oder wiederkehrende Zuflüsse in Form von Geld oder  Sachwerten, unentgeltlich oder unter dem marktüblichen Preis bezogene  Dienstleistungen, welche die Dienstleistungserbringenden üblicherweise  kommerziell anbieten, sowie monetäre Eigenmittel, welche die Kampagnen- führenden in eine Kampagne einbringen;   b. monetäre Zuwendungen: von natürlichen oder juristischen Personen oder Per- sonengesellschaften gewährte finanzielle Vorteile in Form von Bargeld,  Banküberweisung, Schuldübernahme oder Schulderlass;                  AS 2022 490  1 SR 161.1   161.18      Politische Rechte   2 / 6   161.18   c. nichtmonetäre Zuwendungen: von natürlichen oder juristischen Personen oder  Personengesellschaften unentgeltlich oder unter dem marktüblichen Preis er- brachte Sachwerte oder üblicherweise kommerziell angebotene Dienstleistun- gen, wenn für die Empfängerin oder den Empfänger aus den Umständen er- kennbar ist, dass die Zuwendung erfolgt, um eine politische Partei, ein  parteiloses Mitglied der Bundesversammlung oder eine Kampagne zu unter- stützen;   d. Kampagnenführung: Planung und Durchführung von Aktivitäten, um eine  Wahl in die eidgenössischen Räte oder eine eidgenössische Abstimmung zu  beeinflussen;   e. Aufwendungen: alle Ausgaben in Form von Geld oder Sachwerten, ein- schliesslich üblicherweise kommerziell erbrachter Dienstleistungen, die un- entgeltlich oder unter dem Marktwert erbracht werden.    2. Abschnitt:   Offenlegungspflicht der politischen Parteien und der Parteilosen   Art. 3 Offenlegungspflicht der politischen Parteien  in der Bundesversammlung   1 Die in der Bundesversammlung vertretenen politischen Parteien legen ihre Finan- zierung für jedes Kalenderjahr offen.   2 Sie melden die Angaben nach Artikel 76b Absatz 2 BPR bis spätestens am 30. Juni  des Folgejahres.   3 Die Offenlegungspflicht gilt unabhängig davon, ob eine Partei national oder aus- schliesslich kantonal, regional oder kommunal organisiert ist.   Art. 4 Offenlegungspflicht der parteilosen Mitglieder  der Bundesversammlung   1 Parteilose Mitglieder der Bundesversammlung legen monetäre und nichtmonetäre  Zuwendungen für jedes Kalenderjahr offen.   2 Sie melden die Angaben nach Artikel 76b Absatz 2 Buchstabe b BPR bis spätestens  am 30. Juni des Folgejahres.   3 Meldepflichtig sind nur Zuwendungen, die während der Parteilosigkeit gewährt  wurden.         Transparenz bei der Politikfinanzierung. V   3 / 6   161.18   3. Abschnitt: Offenlegungspflicht der Kampagnenführenden   Art. 5 Offenlegung der budgetierten Einnahmen und Zuwendungen   1 Betragen die Aufwendungen für eine Kampagne nach Artikel 76c Absatz 1 BPR  voraussichtlich mehr als 50 000 Franken, so melden die Kampagnenführenden die  budgetierten Einnahmen sowie monetäre und nichtmonetäre Zuwendungen von mehr  als 15 000 Franken innert der Frist nach Artikel 76d Absatz 1 Buchstabe b BPR. Dies  gilt auch bei gemeinsamen Kampagnen nach Artikel 76c Absatz 4 BPR, bei denen  natürliche oder juristische Personen oder Personengesellschaften die Kampagne ge- meinsam planen und in der Öffentlichkeit gemeinsam auftreten.   2 Ergibt sich erst nach Ablauf der Frist, dass für eine Kampagne mehr als 50 000 Fran- ken aufgewendet wurden, so sind die budgetierten Einnahmen sowie monetäre und  nichtmonetäre Zuwendungen von mehr als 15 000 Franken innert zehn Arbeitstagen  nachzumelden.   3 Die Meldung nach Artikel 76d Absatz 2 BPR hat innert fünf Arbeitstagen ab Ein- gang oder Kenntnisnahme der gewährten Zuwendung zu erfolgen.   Art. 6 Offenlegung der Schlussrechnung   1 Nach dem Abschluss einer Kampagne nach Artikel 76c Absätze 1 und 3 BPR mel- den die Kampagnenführenden die Schlussrechnung über die Einnahmen, sofern diese  ergibt, dass für die Kampagne mehr als 50 000 Franken aufgewendet wurden.   2 Die Schlussrechnung muss die in Artikel 9 genannten Angaben enthalten.   4. Abschnitt: Zuständige Stelle und Meldeverfahren   Art. 7 Zuständige Stelle   1 Die Eidgenössische Finanzkontrolle (EFK) ist zuständig für die Entgegennahme der  Meldungen.   2 Sie sorgt für deren Kontrolle und Veröffentlichung.   Art. 8 Einreichung der Meldung   1 Die politischen Akteurinnen und Akteure tragen ihre Meldungen rechtzeitig und un- aufgefordert in einem elektronischen Register ein.   2 Das elektronische Register wird von der EFK zur Verfügung gestellt und betrieben.   3 Ausnahmsweise können die Meldungen auch in Papierform per Post bei der EFK  eingereicht werden. Die EFK stellt Formulare zur Verfügung.       Politische Rechte   4 / 6   161.18   Art. 9 Erforderliche Angaben   Die Meldungen müssen folgende Angaben enthalten:   a. Name, Vorname, Adresse und Wohnsitzgemeinde oder Firmenname und Ge- schäftssitz der politischen Akteurinnen und Akteure;   b. den Gesamtbetrag der Einnahmen;   c. die Einnahmen durch monetäre Zuwendungen;   d. den Wert der Einnahmen durch nichtmonetäre Zuwendungen;    e. die Einnahmen durch Veranstaltungen;   f. die Einnahmen durch den Verkauf von Gütern und Dienstleistungen;   g. bei politischen Parteien:    1. die Einnahmen durch Mitgliederbeiträge,   2. die Einnahmen durch Mandatsbeiträge der gewählten Parlamentarierin- nen und Parlamentarier auf Bundesebene sowie der von der Bundesver- sammlung gewählten Mandatsträgerinnen und Mandatsträger;   h. bei Kampagnen: die monetären Eigenmittel;   i. bei Kampagnen: welche Kandidierenden oder welches Abstimmungsergebnis  mit den Aufwendungen unterstützt werden soll.   Art. 10 Modalitäten der Meldung von Zuwendungen   1 Kampagnenzuwendungen von über 15 000 Franken sind beim Eingang der Zuwen- dung oder spätestens mit der Schlussrechnung mit einem Auszug aus der Buchhaltung  sowie mit einem Bankauszug oder einer Bestätigung der Urheberin oder des Urhebers  der Zuwendung zu belegen.   2 Als Urheberin oder Urheber der Zuwendung gilt die natürliche oder juristische Per- son oder Personengesellschaft, welche die Zuwendung ursprünglich erbrachte, um die  politische Akteurin oder den politischen Akteur zu unterstützen.   3 Als gewährt gilt eine Zuwendung, wenn:   a. die Empfängerin oder der Empfänger über sie verfügt;   b. sie im Hinblick auf eine Kampagne versprochen ist und die Empfängerin oder  der Empfänger nach Treu und Glauben davon ausgehen kann, dass sie oder er  die Zuwendung tatsächlich erhalten wird.   4 Bei nichtmonetären Zuwendungen sind der Sachwert und die Art der Dienstleistung  sowie die Berechnung des gemeldeten Wertes anzugeben; der Wert ist zu marktübli- chen Bedingungen zu berechnen.      Transparenz bei der Politikfinanzierung. V   5 / 6   161.18   5. Abschnitt: Kontrolle und Veröffentlichung    Art. 11 Formelle Kontrolle   Die EFK kontrolliert, ob die Meldungen vollständig sind und fristgerecht eingereicht  wurden.   Art. 12 Materielle Kontrolle   1 Die EFK führt bei jeder Abstimmung und Wahl bei den Kampagnenführenden und  jährlich bei den politischen Parteien stichprobenweise Kontrollen über die Korrektheit  der Angaben durch.   2 Sie prüft dabei auch, ob die politischen Akteurinnen und Akteure alle gesetzlich ge- forderten Angaben und Dokumente gemeldet haben.   3 Die Kontrollen können vor Ort stattfinden.   Art. 13 Mitwirkung   Die EFK kann von den verpflichteten Akteurinnen und Akteuren verlangen, bei den  Abklärungen mitzuwirken und die notwendigen Unterlagen und Informationen zur  Verfügung zu stellen.   Art. 14 Veröffentlichung der Angaben und Dokumente   1 Die EFK kann die nach Artikel 76f BPR zu veröffentlichenden Angaben und Doku- mente mit Sachinformationen und Statistiken ergänzen, soweit diese der Erklärung  und Konkretisierung dienen.   2 Nicht veröffentlicht werden Belege wie Bankauszüge und Zahlungsbestätigungen.   3 Die Veröffentlichungsfristen nach Artikel 76f Absatz 2 BPR bleiben auch dann  bestehen, wenn nach Artikel 76e Absatz 2 BPR eine Frist zur Nachlieferung von  Angaben und Dokumenten angesetzt wird.   4 Die EFK kann eine Liste der materiell geprüften politischen Akteurinnen und  Akteure veröffentlichen.   Art. 15 Modalitäten der Veröffentlichung   1 Die EFK weist bei der Veröffentlichung darauf hin, dass sie die Richtigkeit der ver- öffentlichten Angaben und Dokumente nicht gewährleistet.   2 Die eingereichten Angaben und Dokumente werden auch dann veröffentlicht, wenn  ein Verdacht auf einen Verstoss gegen die Offenlegungspflichten besteht und ein  Strafverfahren eingeleitet wird.   3 Liegt ein rechtskräftiges Strafurteil vor, so bringt die EFK bei den entsprechenden  Angaben und Dokumenten einen kommentarlosen Hinweis auf dieses Urteil an.     Politische Rechte   6 / 6   161.18   Art. 16 Zeitpunkt der Veröffentlichung der Angaben  der politischen Parteien und der Parteilosen   Die EFK veröffentlicht die Angaben der politischen Parteien und parteilosen Mitglie- der der Bundesversammlung jeweils spätestens am 31. August.   Art. 17 Dauer der Veröffentlichung und Aufbewahrung   1 Die EFK veröffentlicht die Angaben und Dokumente während 5 Jahren nach ihrem  Eingang.   2 Die Aufbewahrung der Angaben und Dokumente richtet sich nach dem Archivie- rungsgesetz vom 26. Juni 19982.   6. Abschnitt: Rückerstattung unrechtmässig erhaltener Zuwendungen   Art. 18   1 Anonyme Zuwendungen und Zuwendungen aus dem Ausland sind innert 30 Tagen  ab ihrem Eingang zurückzuerstatten.   2 Ist eine Rückerstattung nicht möglich oder nicht zumutbar, so muss die Zuwendung  der EFK innert 5 Tagen nach Ablauf der Frist nach Absatz 1 gemeldet werden. Die  EFK bestimmt die Modalitäten der Ablieferung an den Bund.   7. Abschnitt: Schlussbestimmungen   Art. 19 Beginn der Offenlegungspflichten   1 Die Offenlegungspflicht der politischen Parteien und parteilosen Mitglieder der  Bundesversammlung nach Artikel 76b BPR gilt ab dem 1. Januar 2023 für das Kalen- derjahr 2023.   2 Die Offenlegungspflicht bei Wahlkampagnen nach Artikel 76c Absätze 1 und 3  BPR gilt ab dem 23. Oktober 2022 für Kampagnen zu den National- und Ständerats- wahlen vom 22. Oktober 2023.   3 Die Offenlegungspflicht bei Abstimmungskampagnen nach Artikel 76c Absatz 1  BPR gilt ab dem 4. März 2023 für Kampagnen zur eidgenössischen Abstimmung vom  3. März 2024.   Art. 20 Inkrafttreten   Diese Verordnung tritt am 23. Oktober 2022 in Kraft.       2 SR 152.1    	1. Abschnitt: Gegenstand und Begriffe 	Art. 1 Gegenstand 	Art. 2 Begriffe  	2. Abschnitt:  Offenlegungspflicht der politischen Parteien und der Parteilosen 	Art. 3 Offenlegungspflicht der politischen Parteien in der Bundesversammlung 	Art. 4 Offenlegungspflicht der parteilosen Mitglieder der Bundesversammlung  	3. Abschnitt: Offenlegungspflicht der Kampagnenführenden 	Art. 5 Offenlegung der budgetierten Einnahmen und Zuwendungen 	Art. 6 Offenlegung der Schlussrechnung  	4. Abschnitt: Zuständige Stelle und Meldeverfahren 	Art. 7 Zuständige Stelle 	Art. 8 Einreichung der Meldung 	Art. 9 Erforderliche Angaben 	Art. 10 Modalitäten der Meldung von Zuwendungen  	5. Abschnitt: Kontrolle und Veröffentlichung 	Art. 11 Formelle Kontrolle 	Art. 12 Materielle Kontrolle 	Art. 13 Mitwirkung 	Art. 14 Veröffentlichung der Angaben und Dokumente 	Art. 15 Modalitäten der Veröffentlichung 	Art. 16 Zeitpunkt der Veröffentlichung der Angaben der politischen Parteien und der Parteilosen 	Art. 17 Dauer der Veröffentlichung und Aufbewahrung  	6. Abschnitt: Rückerstattung unrechtmässig erhaltener Zuwendungen 	Art. 18  	7. Abschnitt: Schlussbestimmungen 	Art. 19 Beginn der Offenlegungspflichten 	Art. 20 Inkrafttreten