182.60_29.6.17_99.fm   Kirchgemeindereglement (KGR) 182.60 Reglement  der Römisch-katholischen Körperschaft  des Kantons Zürich über die Kirchgemeinden (KGR)  (Kirchgemeindereglement) (vom 29. Juni 2017)1, 2  Die Synode der Römisch-katholischen Körperschaft des Kantons Zürich beschliesst:  1. Teil: Allgemeine Bestimmungen  Gegenstand§ 1.    Dieses Reglement regelt die Grundzüge der Organisation der Kirchgemeinden und der Zusammenarbeit zwischen den Kirchgemein- den, Änderungen im Bestand und Gebiet, die Aufsicht über die Kirch- gemeinden sowie den Rechtsschutz.  Aufgaben§ 2.    1 Die Kirchgemeinden schaffen auf ihrem Gebiet Vorausset- zungen für die Entfaltung des kirchlichen Lebens.  2 Die Kirchgemeinden unterstützen die Pfarreien namentlich in der a. Liturgie, Katechese und Diakonie, b. anderssprachigen Seelsorge, c. Jugend- und Erwachsenenbildung, d. Pflege der Ökumene.  3 Zu den weiteren Aufgaben der Kirchgemeinden gehören nament- lich: a. Bau und Unterhalt kirchlicher Liegenschaften, b. Hilfe im In- und Ausland, c. Pflege des Kontakts zu anderen Kirchgemeinden, den politischen   Gemeinden und Schulgemeinden, d. Pflege der Beziehungen zur Kirchenstiftung.  Autonomie§ 3.    Die Kirchgemeinden regeln ihre Angelegenheiten im Rah- men des übergeordneten Rechts autonom.  Kirchgemeinde- ordnung  § 4.    1 Die Kirchgemeinden regeln ihre Organisation sowie Zustän- digkeit und Aufgaben ihrer Organe in der Kirchgemeindeordnung. Diese bedarf der Genehmigung durch den Synodalrat. 11. 1. 18 - 99    182.60 Kirchgemeindereglement (KGR) 2 Soweit die Kirchgemeinden keine eigenen Regelungen erlassen  müssen, können sie beschliessen, das Kirchgemeindereglement direkt  anzuwenden.  Kirchgemeinde- organe  § 5.    Die Organe der Kirchgemeinde sind: a. die Gesamtheit ihrer Stimmberechtigten und die Kirchgemeinde-  versammlung als Legislative, b. die Kirchenpflege als Exekutive, c. die Rechnungsprüfungskommission.  Protokoll § 6.    1 In Kirchgemeindeversammlungen und in Sitzungen der Be- hörden wird Protokoll geführt.  2 Das Protokoll der Kirchgemeindeversammlung ist innert zehn Ta- gen zu erstellen. Es enthält mindestens die Beschlüsse, die Wahlergeb- nisse und allfällige Beanstandungen zum Verfahren.  3 Die Präsidentin oder der Präsident prüft innert zehn Tagen nach  Vorlage das Kirchgemeindeversammlungsprotokoll auf seine Richtig- keit und bezeugt diese durch Unterschrift. Das Protokoll ist ausserdem  durch die Protokollführerin oder den Protokollführer zu unterzeichnen.  4 Die Protokollierung von Sitzungen der Behörden richtet sich nach der Geschäftsordnung der Behörde.  Publikation § 7.    1 Beschlüsse der Kirchgemeindeversammlung sowie allgemein verbindliche Beschlüsse der Behörden werden unter Bekanntgabe der  Rekursfrist veröffentlicht. Die Veröffentlichung kann sich auf die Be- zeichnung des Beschlusses und die Fristansetzung beschränken, mit dem Hinweis, dass der Beschluss im Sekretariat der Kirchgemeinde  aufliegt oder elektronisch eingesehen werden kann.  2 Die Kirchgemeindeordnung bezeichnet das Publikationsorgan  oder regelt die Zuständigkeit für dessen Bezeichnung.  3 Ohne eine solche Bezeichnung gilt das «forum» als Publikations- organ.  Information und  Datenschutz  § 8.    Die Information und der Datenschutz richten sich nach den  kirchlichen Vorschriften sowie nach der staatlichen Informations- und  Datenschutzgesetzgebung.  Schweigepflicht § 9.    Behördenmitglieder, Kirchgemeindeangestellte sowie Dritte, die kirchliche Aufgaben erfüllen oder für die Kirche tätig sind, sind über Angelegenheiten, die sie in ihrer amtlichen oder dienstlichen Stellung  wahrgenommen haben, zur Verschwiegenheit verpflichtet. 2    Kirchgemeindereglement (KGR) 182.60 2. Teil: Organisation  1. Abschnitt: Stimmberechtigte  A. Allgemeines  Stimm- und  Wahlrecht  § 10.    1 Die Stimmberechtigten üben ihre Rechte in der Kirchge- meindeversammlung und, wo dies vorgesehen ist, an der Urne aus.  2 Stimm- und wahlberechtigt ist, wer a. Mitglied der Römisch-katholischen Körperschaft ist, b. Wohnsitz in der Kirchgemeinde hat, c. das 18. Altersjahr zurückgelegt hat, d. im Besitz des Schweizer Bürgerrechts oder der Niederlassungs-   oder Aufenthaltsbewilligung ist und e. nicht von der Ausübung der politischen Rechte ausgeschlossen ist.  B. Urnenabstimmungen und -wahlen  Obligatorische  Urnen- abstimmung  § 11.    Die Kirchgemeindeordnung bezeichnet die Gegenstände, über welche die Stimmberechtigten zwingend an der Urne zu entschei- den haben.  Nachträgliche  Urnen- abstimmung  § 12.    1 In der Kirchgemeindeversammlung kann ein Drittel der anwesenden Stimmberechtigten verlangen, dass über einen Beschluss  nachträglich an der Urne abgestimmt wird.  2 Ausgenommen sind die Festsetzung des Budgets und des Steuer- fusses sowie die Abnahme der Jahresrechnung und der Bauabrechnun- gen aus Spezialbeschlüssen (§ 22 Abs. 1 lit. b und c).  Urnenwahl§ 13.    An der Urne erfolgen a. die Wahl der Mitglieder der Synode, sofern die Voraussetzungen   für eine stille Wahl nicht erfüllt sind. Die Wahl findet zwischen Ja- nuar und April desjenigen Jahres statt, in dem der Kantonsrat ge- wählt wird.  b. die Bestätigungswahl der Pfarrer gemäss §§ 113–118 des Gesetzes  über die politischen Rechte4, sofern die Voraussetzungen für eine  stille Wahl nicht erfüllt sind.  c. weitere in der Kirchgemeindeordnung bezeichnete Wahlen.  Wahlverfahren§ 14.    Für das Wahlverfahren gelten die Bestimmungen der Kir- chenordnung sowie subsidiär das Gesetz über die politischen Rechte.4 31. 1. 18 - 99    182.60 Kirchgemeindereglement (KGR) Wahlleitende  Behörde  § 15.    Die Aufgaben des Wahlbüros sowie der Wahlleitung wer- den von der politischen Gemeinde wahrgenommen.  C. Initiativen  Gegenstand § 16.    1 Initiativen können von mindestens 15 Stimmberechtigten  oder von der in der Kirchgemeindeordnung bezeichneten Zahl von  Stimmberechtigten über Gegenstände eingereicht werden, die der Ab- stimmung in der Kirchgemeindeversammlung oder an der Urne unter- stehen.  2 Die Kirchgemeindeordnung kann Einzelinitiativen zulassen. 3 Die erforderliche Unterschriftenzahl darf 5% der Stimmberech-  tigten nicht übersteigen. 4 Initiativen werden der Kirchenpflege eingereicht.  Form § 17.    1 Initiativen können als allgemeine Anregung oder als aus- gearbeiteter Entwurf eingereicht werden.  2 Das Initiativbegehren mit der Unterschriftenliste enthält folgende Angaben: a. den Titel, den Text und eine Begründung der Initiative, b. eine vorbehaltlose Rückzugsklausel, c. Name und Adresse der Mitglieder des Initiativkomitees. Dieses be-  steht aus mindestens drei Stimmberechtigten.  Prüfung § 18.    Die Kirchenpflege beschliesst innert dreier Monate nach Einreichung der Initiative über ihre Gültigkeit.  Beschluss- fassung in der  Kirchgemeinde- versammlung  § 19.    1 Betrifft die Initiative einen Gegenstand, welcher der Ab- stimmung in der Kirchgemeindeversammlung untersteht, unterbreitet  ihr die Kirchenpflege die Initiative innert zwölf Monaten nach ihrer  Einreichung zur Beschlussfassung.  2 Die Kirchenpflege stellt Antrag, ob der Initiative zugestimmt oder ob sie abgelehnt werden soll. Sie kann den Stimmberechtigten einen  Gegenvorschlag zur Initiative unterbreiten.  3 Ein Mitglied des Initiativkomitees kann die Initiative in der Kirch- gemeindeversammlung mündlich erläutern.  4 Die Mehrheit der Mitglieder des Initiativkomitees kann die Ini- tiative bis zur Beschlussfassung in der Kirchgemeindeversammlung zurückziehen. 4    Kirchgemeindereglement (KGR) 182.60 Beschluss- fassung   an der Urne  § 20.    1 Betrifft die Initiative einen Gegenstand, welcher der Urnen- abstimmung untersteht, ordnet die Kirchenpflege innert zwölf Mona- ten nach ihrer Einreichung die Urnenabstimmung an.  2 Die Kirchenpflege stellt Antrag, ob der Initiative zugestimmt oder ob sie abgelehnt werden soll. Sie kann den Stimmberechtigten einen  Gegenvorschlag zur Initiative unterbreiten.  3 Die Mehrheit der Mitglieder des Initiativkomitees kann die Ini- tiative bis zur Anordnung der Urnenabstimmung zurückziehen.  2. Abschnitt: Kirchgemeindeversammlung  A. Zusammensetzung und Befugnisse  Zusammen- setzung  § 21.    Die Kirchgemeindeversammlung ist die Versammlung der Stimmberechtigten.  Befugnisse§ 22.    1 Der Kirchgemeindeversammlung stehen insbesondere fol- gende Befugnisse zu: a. Erlass und Änderung der Kirchgemeindeordnung,  b. Festsetzung des Budgets und des Steuerfusses, c. Abnahme der Jahresrechnung und der Bauabrechnungen aus Spe-  zialbeschlüssen, d. Ausgabenbewilligungen nach den Bestimmungen der Kirchge-  meindeordnung, e. Festsetzung der Entschädigung der Behördenmitglieder, f. Behandlung von Initiativen gemäss § 19, g. Genehmigung von Zweckverbandsstatuten und Verträgen gemäss   §§ 63 und 64, h. Genehmigung von Verträgen über Gebietsveränderungen gemäss   § 66. 2 Sie führt die folgenden Wahlen durch:  a. Neuwahl der Pfarrer, b. Wahl der Pfarreibeauftragten, c. Wahl der Mitglieder der Kirchenpflege und deren Präsidentin oder   Präsidenten, soweit die Kirchgemeindeordnung keine Urnenwahl  vorsieht,  d. Wahl der Mitglieder der Rechnungsprüfungskommission und de- ren Präsidentin oder Präsidenten, soweit die Kirchgemeindeord- nung keine Urnenwahl vorsieht. 51. 1. 18 - 99    182.60 Kirchgemeindereglement (KGR) Anfragerecht § 23.    1 Die Stimmberechtigten können über Angelegenheiten der  Kirchgemeinde von allgemeinem Interesse Anfragen einreichen und  deren Beantwortung in der Kirchgemeindeversammlung verlangen.  2 Die Anfragen sind spätestens zehn Arbeitstage vor der Kirch- gemeindeversammlung der Kirchenpflege schriftlich einzureichen.  3 Die Kirchenpflege beantwortet die Anfrage mündlich in der Kirch- gemeindeversammlung.   4 Die anfragende Person kann zur Antwort Stellung nehmen. Eine  Beratung über die Antwort findet nur statt, wenn die Kirchgemeinde- ordnung dies vorsieht. Eine Beschlussfassung ist ausgeschlossen.  B. Vorbereitung  Einberufung der  Kirchgemeinde- versammlung  § 24.    Die Kirchgemeindeversammlung tritt zusammen: a. auf Anordnung der Kirchenpflege, b. infolge vorher beschlossener Vertagung, c. wenn mindestens 15 Stimmberechtigte oder die in der Kirchge-  meindeordnung genannte Anzahl von Stimmberechtigten es ver- langen.  Ankündigung § 25.    1 Jede Versammlung ist, dringliche Fälle vorbehalten, min- destens vier Wochen vorher unter Bezeichnung der Beratungsgegen- stände öffentlich bekannt zu geben. Die zur Behandlung bestimmten  Anträge, Rechnungen und die Akten sind den Stimmberechtigten zwei  Wochen vor der Versammlung zur Einsicht aufzulegen.  2 Die Kirchgemeindeversammlung soll zeitlich so angesetzt wer- den, dass der Besuch dem grössten Teil der Stimmberechtigten mög- lich ist.  C. Durchführung  Versammlungs- leitung  § 26.    Die Präsidentin oder der Präsident der Kirchenpflege leitet  die Kirchgemeindeversammlung.  Handhabung  von Ruhe und  Ordnung  § 27.    1 Die Präsidentin oder der Präsident sorgt für die Aufrecht- erhaltung von Ruhe und Ordnung in der Versammlung.  2 Sie oder er kann Ruhestörende wegweisen und eine Versamm- lung schliessen, wenn die Ordnung nicht hergestellt werden kann.  3 Bild- und Tonaufnahmen sind nur mit Bewilligung der Präsiden- tin oder des Präsidenten gestattet. 6    Kirchgemeindereglement (KGR) 182.60 Stimmen- zählende  § 28.    Die Kirchgemeindeversammlung wählt offen mit relativem  Mehr die erforderliche Anzahl Stimmenzählenden. Diese dürfen weder Mitglieder der Kirchenpflege oder der Rechnungsprüfungskommission sein, noch dürfen sie an der Vorbereitung eines Geschäftes mitgewirkt  haben, noch für ein zu besetzendes Amt kandidieren.  Feststellung   der Stimm- berechtigten   § 29.    1 Die Präsidentin oder der Präsident stellt die Anfrage an  die Versammlung, ob nicht stimmberechtigte Personen anwesend sind.  2 Ist dies der Fall, werden diese aufgefordert, sich aus der Ver- sammlung zu entfernen oder sich an die für Zuhörerinnen und Zuhö- rer bestimmten Plätze zu begeben.  3 Im Streitfall entscheidet die Präsidentin oder der Präsident auf- grund des Stimmregisters über ihre Stimmberechtigung.  Stimmregister § 30.    Die Versammlungsleitung erteilt Stimmberechtigten auf Ver- langen Auskunft über die Stimmberechtigung einer Person.  D. Anträge  Antragsrecht  der Behörden  § 31.    1 Die Kirchgemeindeversammlung beschliesst über die An- träge der Kirchenpflege. Die Anträge werden von einem Mitglied der  Kirchenpflege oder einem Berichterstatter vertreten.  2 Die Kirchenpflege kann zwei Anträge zur gleichen Sache sowie  Eventualanträge über einzelne Punkte einer Vorlage stellen. Sie be- zeichnet den von ihr bevorzugten Antrag.  3 Die Kirchenpflege kann zur Klärung grundsätzlicher Fragen An- trag auf Durchführung einer Konsultativabstimmung stellen. Das Ab- stimmungsergebnis ist für die Kirchenpflege rechtlich nicht verbind- lich.  Antragsrecht  der Stimm- berechtigten  § 32.    1 Jede anwesende stimmberechtigte Person ist befugt, Ord- nungsanträge sowie Anträge auf Verwerfung oder Änderung des Ver- handlungsgegenstandes zu stellen. Diese Anträge können begründet werden. Es können Gegenanträge gestellt werden.  2 Ordnungsanträge betreffen die Verhandlungsführung. Darunter  fallen insbesondere die folgenden Anträge: a. Schluss der Diskussion, b. geheime Wahl und Abstimmung, c. Verschiebung eines Verhandlungsgegenstandes, d. Rückweisung, 71. 1. 18 - 99    182.60 Kirchgemeindereglement (KGR) e. Streichung oder Änderung der Reihenfolge von Traktanden, f. Rückkommen, g. Redezeitbeschränkung.  Wieder- einbringung   eines Antrags  § 33.    Die Kirchenpflege ist berechtigt, einen von der Kirchge- meindeversammlung zurückgewiesenen oder abgelehnten Antrag einer späteren Kirchgemeindeversammlung erneut vorzulegen.  E. Beratung und Abstimmung  Beratung § 34.    1 Jede stimmberechtigte Person hat das Recht, sich über den  zur Verhandlung stehenden Gegenstand auszusprechen.  2 Die Beratung wird fortgesetzt, bis niemand mehr das Wort ver- langt oder die Kirchgemeindeversammlung den Abbruch der Bera- tung beschliesst.  Abstimmungs- ordnung  § 35.    1 Über Ordnungsanträge wird sofort abgestimmt. Eine Dis- kussion findet in der Regel nicht statt.  2 Anträge, die sich gegenseitig ausschliessen, werden gegeneinander  zur Abstimmung gebracht. Der Antrag mit den wenigsten Stimmen  scheidet aus. Das Verfahren wird wiederholt, bis nur noch ein Antrag  verbleibt. Über diesen wird in der Schlussabstimmung abgestimmt.  Offene   Abstimmung  § 36.    1 Vor der ersten Abstimmung zu einem Geschäft gibt die  Präsidentin oder der Präsident den Gegenstand und die Reihenfolge  der Abstimmungen bekannt.  2 Sie oder er stellt fest, ob die Mehrheit der Stimmenden den An- trag angenommen oder abgelehnt hat. Im Zweifelsfall wird die Ab- stimmung wiederholt und werden die Stimmen gezählt.  3 Die Präsidentin oder der Präsident stimmt nicht mit. Bei Stim- mengleichheit trifft sie oder er den Stichentscheid.  Geheime   Abstimmung  § 37.    1 Ein Viertel der anwesenden Stimmberechtigten kann eine  geheime Abstimmung verlangen. Sie ist ausgeschlossen bei der Berei- nigung der Vorlage bei sich gegenseitig ausschliessenden Anträgen.  2 Die Stimmabgabe erfolgt auf den ausgegebenen leeren Stimm- zetteln.  3 Die Präsidentin oder der Präsident stimmt nicht mit. Bei Stim- mengleichheit trifft sie oder er den Stichentscheid. Die Kirchgemeinde- ordnung kann eine abweichende Regelung vorsehen. 8    Kirchgemeindereglement (KGR) 182.60 Wahlverfahren § 38.    1 Für das Wahlverfahren gelten unter Vorbehalt abweichen- der Bestimmungen für die Neuwahl der Pfarrer8 und die Wahl der Pfar- reibeauftragten folgende Vorschriften: a. Zur Wahl stehen die von den Stimmberechtigten vorgeschlagenen   wählbaren Personen. Wahlvorschläge können vor oder während  der Versammlung gemacht werden.  b. Die Wahl erfolgt wie folgt: 1. Es wird offen gewählt. 2. Die Vorgeschlagenen werden in alphabetischer Reihenfolge auf-  gerufen. 3. Gewählt ist, wer mehr als die Hälfte der gültigen Stimmen erhal-  ten hat. 4. Werden mehr Personen gewählt, als Stellen zu besetzen sind,   fallen die Personen mit der geringsten Stimmenzahl aus der  Wahl.  5. Die Präsidentin oder der Präsident wählt nicht mit. Bei Stim- mengleichheit trifft sie oder er den Stichentscheid.  2 Werden weniger Personen gewählt, als Stellen zu besetzen sind,  findet ein zweiter Wahlgang nach den Vorschriften von Abs. 1 statt.  3 Die Wahlen finden in der Regel in der ersten Hälfte desselben  Jahres statt wie die Wahlen der politischen Gemeinde.   Geheime Wahl § 39.    1 Die Kirchgemeindeordnung kann für einzelne Wahlge- schäfte die geheime Wahl vorsehen. Eine geheime Wahl erfolgt stets,  wenn ein Viertel der anwesenden Stimmberechtigten eine solche ver- langt.  2 Die Stimmabgabe erfolgt auf den ausgegebenen leeren Wahl- zetteln. Die Kirchgemeindeordnung kann die Verwendung gedruckter  Wahlvorschläge vorsehen.  3 Die Präsidentin oder der Präsident wählt mit. 4 Im Übrigen richtet sich die Wahl nach § 38.  3. Abschnitt: Behörden  A. Wählbarkeit und Amtsdauer   Wählbarkeits- voraussetzungen  § 40.    1 Als Behördenmitglied ist wählbar, wer zum Zeitpunkt der  Wahl stimm- und wahlberechtigt gemäss § 10 Abs. 2 ist. Es besteht kein  Amtszwang. 91. 1. 18 - 99    182.60 Kirchgemeindereglement (KGR) 2 Der Pfarrer, der Diakon, die oder der Pfarreibeauftragte, deren  Ehegatten sowie Angestellte der Kirchgemeinde können nicht Mitglied  einer Behörde sein.  3 Für die Wahl in die Rechnungsprüfungskommission kann die Kirchgemeindeordnung anstelle des Wohnsitzes in der Kirchgemeinde  den Wohnsitz in einer anderen römisch-katholischen Kirchgemeinde  des Kantons Zürich vorsehen.   4 Mit dem Wegzug aus der Kirchgemeinde endet die Amtsdauer.  Die Kirchgemeindeordnung kann eine andere Regelung vorsehen.  5 Für die Wiederwahl von Behördenmitgliedern, die zwischenzeit- lich ihren Wohnsitz in der Kirchgemeinde aufgegeben haben, kann die  Kirchgemeindeordnung Ausnahmen von der Wohnsitzpflicht vorsehen, sofern sie weiterhin Wohnsitz in einer anderen römisch-katholischen  Kirchgemeinde des Kantons Zürich haben. Dies gilt nicht für die Prä- sidentin oder den Präsidenten der Behörde.  Unvereinbar- keit   § 41.    1 Den Behörden dürfen nicht gleichzeitig angehören: a. Ehegatten und eingetragene Partnerinnen oder Partner, b. Eltern, Kinder und ihre Ehegatten oder ihre eingetragenen Partne-  rinnen oder Partner, c. Geschwister und ihre Ehegatten oder ihre eingetragenen Partne-  rinnen oder Partner. 2 Personen in faktischer Lebensgemeinschaft sind den Ehegatten   bzw. den eingetragenen Partnerinnen und Partnern gleichgestellt.  Konstituierung  und Amtsantritt  § 42.    1 Die Konstituierung der Behörde sowie der Amtsantritt der  Mitglieder erfolgen, sobald die Präsidentin oder der Präsident und die  Mehrheit der Mitglieder rechtskräftig gewählt sind.  2 Jedes Mitglied ist zur Übernahme der Aufgaben verpflichtet, die  ihm von der Behörde übertragen werden. Die Kirchgemeindeordnung  kann Aufgabenbereiche bezeichnen, zu deren Übernahme die Präsi- dentin oder der Präsident nicht verpflichtet werden kann.   3 Die Behörden regeln bei ihrer Konstituierung die Stellvertretun- gen ihrer Mitglieder.  Amtsdauer § 43.    Die Amtsdauer der Behörden beträgt vier Jahre. Sie beginnt mit der Konstituierung. Auf den gleichen Zeitpunkt endet die Amts- dauer des bisherigen Organs.  Amtswechsel § 44.    1 Die Aufsichtskommission über Kirchgemeinden und Zweckverbände ist über jeden Amtswechsel zu informieren.  2 Sie wacht darüber, dass die neu gewählten Mitglieder in ihre Auf- gaben eingeführt werden. 10    Kirchgemeindereglement (KGR) 182.60 3 Die Amtsübergabe erfolgt in Gegenwart des bisherigen Mitglieds  oder seiner Vertreterin oder seines Vertreters. Erfolgt ein Wechsel bei  den Finanzen sowie beim Aktuariat und bei der Archivverantwortung,  wirkt auch eine Vertreterin oder ein Vertreter der Aufsichtskommis- sion über Kirchgemeinden und Zweckverbände mit.  4 Über den Vorgang wird ein Protokoll aufgenommen, das insbe- sondere über die dem neuen Mitglied übergebenen Urkunden und bei  den Finanzen über die Aktiven und Passiven Aufschluss zu geben hat.  Es ist von sämtlichen mitwirkenden Personen zu unterzeichnen und im  Archiv der Behörde aufzubewahren.  Vorzeitige   Entlassung  § 45.    1 Wer die Wählbarkeit verliert und aus der Behörde ausschei- det, informiert die Aufsichtskommission über Kirchgemeinden und  Zweckverbände. Wer aus anderen Gründen vorzeitig aus dem Amt  ausscheiden will, ersucht die Aufsichtskommission über Kirchgemein- den und Zweckverbände um vorzeitige Entlassung.  2 Dem Gesuch um vorzeitige Entlassung ist stattzugeben, sofern die betroffene Behörde dem zustimmt und die Funktionsfähigkeit der  Behörde sichergestellt ist.  Ersatzwahlen§ 46.    1 Treten während der Amtsdauer Vakanzen ein, wird eine Ersatzwahl durchgeführt.  2 Keine Ersatzwahl findet statt, wenn die Erneuerungswahl der Behörde innert sechs Monaten erfolgt und deren Funktionsfähigkeit  gewahrt bleibt.  B. Einberufung und Beschlussfassung  Sitzungen§ 47.    1 Behörden versammeln sich auf Einladung der Präsidentin  oder des Präsidenten sowie auf Verlangen von mindestens einem Drit- tel ihrer Mitglieder.  2 Der Pfarrer, der Diakon mit Pfarreileitungsfunktion und die oder  der Pfarreibeauftragte nehmen an den Sitzungen der Kirchenpflege mit beratender Stimme teil. Stellvertretung ist nur bei längeren Abwesen- heiten mit Einverständnis der Präsidentin oder des Präsidenten gestat- tet. Für einzelne Verhandlungsgegenstände können Gäste und Sach- verständige zur Sitzung eingeladen werden.  3 Die Kirchgemeindeordnung kann die Teilnahme von weiteren Angestellten der Kirchgemeinde vorsehen.  4 Die Verhandlungsgegenstände werden den Mitgliedern vor der  Sitzung bekannt gegeben.  111. 1. 18 - 99    182.60 Kirchgemeindereglement (KGR) 5 Die Mitglieder sind zur Teilnahme an den Sitzungen verpflichtet.  Gegen Mitglieder, die im Besuch der Sitzungen nachlässig sind, erlässt  die Präsidentin oder der Präsident die nötigen Mahnungen. Bleiben  diese fruchtlos, wird die Aufsichtskommission über Kirchgemeinden  und Zweckverbände über diesen Sachverhalt in Kenntnis gesetzt.  Beschluss- fassung  § 48.    Eine Behörde kann beschliessen, wenn die Mehrheit ihrer  Mitglieder anwesend ist.  Abstimmungen  und Wahlen  § 49.    1 Bei Abstimmungen und Wahlen ist jedes Mitglied zur Stimmabgabe verpflichtet. Die Stimmabgabe erfolgt offen. Die Präsi- dentin oder der Präsident stimmen mit. Bei Stimmengleichheit gibt die  Stimme der oder des Vorsitzenden den Ausschlag.  2 Im Übrigen gelten für die Abstimmungsordnung sowie für das Abstimmungs- und Wahlverfahren §§ 35, 36 und 38 sinngemäss.  Präsidial- entscheide und  Zirkular- beschlüsse  § 50.    Können dringende Angelegenheiten nicht rechtzeitig in der  Behörde behandelt werden, kann die Präsidentin oder der Präsident  an ihrer Stelle entscheiden oder eine Beschlussfassung auf dem Zirku- larweg anordnen. Die Präsidentin oder der Präsident informiert die Behörde an der nächsten Sitzung über gefasste Präsidialentscheide.  Präsidialentscheide und Zirkularbeschlüsse werden ins Protokoll auf- genommen.  Ausstands- pflicht  § 51.    1 Behördenmitglieder treten bei der Beratung und Beschluss- fassung in den Ausstand, wenn sie in der Sache persönlich befangen  erscheinen, insbesondere: a. in der Sache ein persönliches Interesse haben, b. mit einer Partei in gerader Linie oder in der Seitenlinie bis zum drit-  ten Grade verwandt oder verschwägert oder durch Ehe, Verlobung, eingetragene Partnerschaft, faktische Lebensgemeinschaft oder Kin- desannahme verbunden sind,  c. aus anderen Gründen, insbesondere wegen besonderer Freund- schaft oder persönlicher Feindschaft mit einer Partei oder ihrer  Vertreterin bzw. ihrem Vertreter, befangen sein könnten. 2 Ist der Ausstand streitig, entscheidet die Behörde unter Aus-  schluss des betreffenden Mitglieds. 3 Bei der Behandlung des Budgets und bei allgemein verbindlichen   Beschlüssen besteht keine Ausstandspflicht.  Ausschluss der  Öffentlichkeit   § 52.    Die Verhandlungen von Behörden sind nicht öffentlich. 12    Kirchgemeindereglement (KGR) 182.60 C. Aufgabenübertragung, Kommissionen und Sachverständige  Aufgaben- übertragung  § 53.    1 Eine Behörde kann einzelnen oder mehreren Behörden- mitgliedern Aufgaben zur selbstständigen Erledigung übertragen.  2 Die Kirchgemeindeordnung kann vorsehen, dass Aufgaben an Angestellte der Kirchgemeinde zur selbstständigen Erledigung über- tragen werden.   Beratende  Kommissionen  und Sach- verständige  § 54.    Eine Behörde kann zur Vorberatung ihrer Geschäfte bera- tende Kommissionen einsetzen oder Sachverständige beziehen.  D. Kirchenpflege  Organisation§ 55.    1 Die Kirchenpflege besteht aus fünf Mitgliedern einschliess- lich der Präsidentin oder des Präsidenten.  2 Die Kirchgemeindeordnung kann eine höhere Anzahl Mitglieder  vorsehen.  Befugnisse§ 56.    1 Der Kirchenpflege stehen insbesondere folgende Befug- nisse zu: a. die Ausführung der ihr durch die Kirchgemeindeordnung übertra-  genen Aufgaben, b. die Besorgung der Angelegenheiten der Kirchgemeinde, soweit   nicht eine andere Behörde oder die Kirchgemeindeversammlung  zuständig ist,  c. die Vorberatung der an die Kirchgemeindeversammlung zu bringen- den Geschäfte und die Antragstellung darüber,  d. die Vornahme der ihr übertragenen Anstellungen, e. die Erstellung des Budgets zuhanden der Kirchgemeindeversamm-  lung sowie die Führung der Rechnung der Kirchgemeinde, f. die Bewilligung von Ausgaben nach den Bestimmungen der Kirch-  gemeindeordnung, g. der Erlass einer Geschäftsordnung.  2 Sie vertritt die Kirchgemeinde gegen aussen.  Aufgaben§ 57.    Die Kirchenpflege bestellt aus ihrer Mitte die Verantwort- lichen für die einzelnen Aufgabenbereiche. 131. 1. 18 - 99    182.60 Kirchgemeindereglement (KGR) Aktuariat § 58.    1 Die Kirchenpflege wählt eine Aktuarin oder einen Aktuar.  Die Präsidentin oder der Präsident kann dieses Amt nicht ausüben.   2 Die Aktuarin oder der Aktuar muss nicht Mitglied der Behörde  sein.  E. Rechnungsprüfungskommission  Bestand § 59.    1 Die Rechnungsprüfungskommission besteht aus drei Mit- gliedern einschliesslich der Präsidentin oder des Präsidenten.  2 Die Kirchgemeindeordnung kann eine höhere Mitgliederzahl vor- sehen.  Aufgaben § 60.    1 Die Rechnungsprüfungskommission ist zuständig für die Kontrolle des Finanzhaushaltes der Kirchgemeinde. Sie hat die Prüfung des Finanzhaushaltes und des Rechnungswesens nach finanzpolitischen und finanztechnischen Gesichtspunkten sowie der finanziellen Ange- messenheit vorzunehmen.  2 Sie prüft das Budget, die Jahresrechnung sowie alle Geschäfte von finanzieller Tragweite zuhanden der Kirchgemeindeversammlung.  Fachkunde § 61.    1 Die finanztechnische Prüfung des Kirchgemeindehaushal- tes muss durch eine Person geleitet werden, die über die notwendige  Fachkunde verfügt.  2 Erfüllt kein Mitglied der Rechnungsprüfungskommission diese  Anforderung, ist eine externe Prüfstelle nach den Vorschriften des kantonalen Rechts für die politischen Gemeinden4, 5 einzusetzen.  3 Die Kirchenpflege und die Rechnungsprüfungskommission be- stimmen mit übereinstimmenden Beschlüssen die Prüfstelle. Bei Unei- nigkeit entscheidet der Synodalrat.   4 Der Synodalrat legt in einem Merkblatt die Anforderungen an die Fachkunde fest.  Unabhängigkeit § 62.    1 Die Mitglieder der Rechnungsprüfungskommission müs- sen tatsächlich und dem Anschein nach unabhängig sein.  2 Sie dürfen weder ein anderes Amt in der Kirchgemeinde ausüben  noch in einem vertraglichen Verhältnis zur Kirchgemeinde stehen.  3 Sie üben ihr Amt frei von Weisungen der Kirchgemeinde aus. 14    Kirchgemeindereglement (KGR) 182.60 3. Teil: Zusammenarbeit  Zweckverband§ 63.    1 Die Kirchgemeinden können sich zur gemeinsamen Erfül- lung einer oder mehreren Aufgaben zu Zweckverbänden mit eigener  Rechtspersönlichkeit zusammenschliessen.  2 Die Zweckverbandsstatuten regeln mindestens die folgenden Punkte: a. beteiligte Kirchgemeinden, b. Art und Umfang der Aufgaben, c. Organisation, d. Entscheidungsbefugnisse der Organe, e. Finanzierung und Kostenverteilung, f. Aufsicht, g. Beendigung der Zusammenarbeit.  3 Die Zweckverbandsstatuten bestimmen, welche Bestimmungen als grundlegend gelten.   4 Erlass und grundlegende Änderungen der Zweckverbandsstatu- ten bedürfen der Zustimmung der Kirchgemeindeversammlungen al- ler Kirchgemeinden. Für die übrigen Änderungen genügt die Zustim- mung der Mehrheit der Kirchgemeinden.  5 Erlass und Änderungen der Zweckverbandsstatuten bedürfen der Genehmigung des Synodalrates. Dieser prüft sie auf ihre Rechtmässig- keit.  Vertragliche   Zusammen- arbeit  § 64.    1 Zur gemeinsamen Erfüllung einer oder mehrerer Aufga- ben können die Kirchgemeinden Verträge abschliessen.  2 Die Verträge regeln mindestens die folgenden Punkte: a. beteiligte Kirchgemeinden, b. Rechtsform der Zusammenarbeit, c. Art und Umfang der Aufgaben, d. Finanzierung und Kostenverteilung, e. Aufsicht, f. Beendigung der Zusammenarbeit.  3 Im Vertrag wird bestimmt, welche Punkte als grundlegend gelten.  4 Über den Abschluss und die grundlegenden Änderungen von Ver-  trägen beschliessen die Kirchgemeindeversammlungen der beteiligten  Kirchgemeinden. In den übrigen Fällen kann die Kirchgemeindeord- nung die Zuständigkeit der Kirchenpflege vorsehen. 151. 1. 18 - 99    182.60 Kirchgemeindereglement (KGR) 4. Teil: Änderungen im Bestand und Gebiet der Kirchgemeinden  Bestandes- änderungen  § 65.    1 Die Kirchgemeinden sind im Anhang zur Kirchenordnung7 aufgeführt.  2 Neubildung, Namensänderung, Zusammenschluss und Auflösung  von Kirchgemeinden erfolgen durch Beschluss der Synode auf Gesuch  der betreffenden Kirchgemeinden an den Synodalrat oder auf Antrag  des Synodalrates.  Gebiets- veränderungen  § 66.    1 Die Kirchgemeinden können im gegenseitigen Einverständ- nis ihre Grenzen bereinigen oder verändern.   2 Die Gemeinden regeln den Verlauf der Grenzen und die Rechts- folgen der Gebietsveränderungen in einem Vertrag.   3 Die Stimmberechtigten beschliessen an der Kirchgemeindever- sammlung über den Vertrag.  4 Gebietsveränderungen bedürfen der Genehmigung durch den Synodalrat.  5. Teil: Aufsicht und Rechtsschutz  1. Abschnitt: Aufsicht  Aufsicht über  die Kirch- gemeinden und  Zweckverbände  § 67.    1 Die Kirchgemeinden und Zweckverbände unterstehen der  allgemeinen Aufsicht der Aufsichtskommission über Kirchgemeinden  und Zweckverbände gemäss Art. 42 a KO7 und der Oberaufsicht des  Synodalrates. Vorbehalten bleibt die Aufsicht des Bezirksrates und des  Regierungsrates nach § 11 Abs. 4 des Kirchengesetzes6 bei der unmit- telbaren Anwendung staatlichen Rechts.  2 Die Aufsichtskommission über Kirchgemeinden und Zweckver- bände wacht insbesondere darüber, dass die Kirchgemeindebehörden  und ihre Angestellten sowie die Organe der Zweckverbände ihre Pflich- ten gemäss den gesetzlichen Vorschriften und im Sinne der Einvernehm- lichkeit erfüllen.  Visitationen § 68.    1 Die Aufsichtskommission über Kirchgemeinden und Zweckverbände nimmt alle zwei Jahre Visitationen bei Kirchgemein- den und Zweckverbänden vor. Ausserordentliche Visitationen bei Missständen bleiben vorbehalten. 16    Kirchgemeindereglement (KGR) 182.60 2 Sie prüft insbesondere a. die Archive, Protokolle, Register und Verzeichnisse, b. die Einhaltung der Anstellungsordnung der Körperschaft, c. die Einhaltung der Vorschriften zur fachkundigen und unabhängi-  gen Prüfung des Finanzhaushaltes und des Rechnungswesens, d. die jährlich einzureichenden Jahresrechnungen. Sie nimmt Stich-  proben vor.  Bericht- erstattung  § 69.    1 Die Aufsichtskommission über Kirchgemeinden und Zweckverbände erstattet dem Synodalrat jährlich Bericht über die  Ausübung der Aufsicht.  2 Bei Feststellung von Problemen im Verhältnis zwischen Kirchen- pflege und Pfarrer und der oder dem Pfarreibeauftragten informiert  sie den Generalvikar für den Kanton Zürich.  Anordnung   von Aufsichts- massnahmen  § 70.    Die Aufsichtskommission über Kirchgemeinden und Zweck- verbände greift ein, wenn a. Hinweise auf klare Rechtsverletzungen bestehen oder b. die ordnungsgemässe Führungs- oder Verwaltungstätigkeit auf an-  dere Weise gefährdet ist.  Aufsichts- massnahmen  § 71.    1 Die Aufsichtskommission über Kirchgemeinden und Zweckverbände kann insbesondere  a. Weisungen erteilen, b. vorsorgliche Massnahmen treffen, c. widerrechtliche Anordnungen, Beschlüsse und Erlasse aufheben, d. Ersatzanordnungen und Ersatzvornahmen treffen, e. ein Behördenmitglied, das Amtspflichten wiederholt oder schwer-  wiegend verletzt, vorübergehend im Amt einstellen oder des Am- tes entheben, wenn dies im öffentlichen Interesse liegt. 2 Dem Synodalrat bleibt vorbehalten, einer Kirchgemeinde das  Recht zur Selbstverwaltung zu entziehen und ein leitendes Organ ein- zusetzen, sofern die ordnungsgemässe Aufgabenerfüllung nicht anders  gewährleistet werden kann. Der Synodalrat entscheidet auf Antrag  der Aufsichtskommission über Kirchgemeinden und Zweckverbände  oder im Rahmen seiner Oberaufsicht. 171. 1. 18 - 99    182.60 Kirchgemeindereglement (KGR) 2. Abschnitt: Rechtsschutz  Neubeurteilung  von   Entscheiden  § 72.    1 Werden Aufgaben zur selbstständigen Erledigung übertra- gen, kann Neubeurteilung verlangt werden: a. durch die Gesamtbehörde bei Anordnungen und Erlassen von Mit-  gliedern oder Ausschüssen einer Behörde, b. durch die übertragende Behörde bei Anordnungen von Angestell-  ten der Kirchgemeinde. 2 Die Mitwirkung am Entscheid, welcher die Neubeurteilung unter-  steht, stellt keinen Ausstandsgrund dar. 3 Die Möglichkeit, Neubeurteilung zu verlangen, ist im Entscheid   anzuzeigen. 4 Das Begehren um Neubeurteilung ist innert 30 Tagen seit Mittei-  lung schriftlich zu stellen. Es muss einen Antrag und eine Begründung  enthalten.  5 Dem Lauf der Frist und der Einreichung des Begehrens kommt  aufschiebende Wirkung zu.  6 Gegen die neue Beurteilung kann Rekurs erhoben werden.  Rekurs   an die Rekurs- kommission   § 73.    Gestützt auf dieses Reglement ergangene Akte können nach Massgabe von Art. 47 KO7 mit Rekurs bei der Rekurskommission an- gefochten werden. Vorbehalten bleibt die Zuständigkeit des Synodal- rates nach Art. 41 KO7.  Rekurs- berechtigung  und -gründe  § 74.    1 Zum Rekurs ist berechtigt, wer durch die Anordnung be- rührt ist und ein schutzwürdiges Interesse an deren Aufhebung oder  Änderung hat.   2 Kirchgemeinden und Zweckverbände sind rekursberechtigt, wenn sie a. durch die Anordnung wie eine Privatperson berührt sind und ein   schutzwürdiges Interesse an deren Aufhebung oder Änderung ha- ben,  b. die Verletzung von Garantien rügen, die ihnen die Kantons-3 oder  Bundesverfassung9 gewährt,  c. bei der Erfüllung von gesetzlichen Aufgaben in ihren schutzwürdi- gen Interessen anderweitig verletzt sind, insbesondere bei einem  wesentlichen Eingriff in ihr Finanz- oder Verwaltungsvermögen. 3 In Stimmrechtssachen steht der Rekurs jeder Person zu, die in der   betreffenden Angelegenheit stimmberechtigt ist. Wird beanstandet, im Rahmen einer Kirchgemeindeversammlung seien Vorschriften über  die politischen Rechte verletzt worden, so kann nur eine Person, die an  der Versammlung teilgenommen hat und dort die Verletzung gerügt  hat, Rekurs erheben. 18    Kirchgemeindereglement (KGR) 182.60 Rekurs- verfahren  § 75.    Das Rekursverfahren richtet sich nach Art. 48 KO7.  Anordnungen  bei Urnen- abstimmungen  und -wahlen  § 76.    1 Betrifft der Rekurs eine Urnenabstimmung oder eine Urnenwahl, kann die Rekurskommission Nachzählungen vornehmen  oder vornehmen lassen.  2 Die Wiederholung einer Urnenabstimmung oder einer Urnen- wahl wird nur dann angeordnet, wenn Gründe für die Annahme beste- hen, dass die Unregelmässigkeit den Ausgang der Abstimmung oder  Wahl mit einer gewissen Wahrscheinlichkeit beeinflusst hat.  Weiterzug   durch die   Kirchgemeinde  § 77.    1 Ist ein Beschluss der Stimmberechtigten oder der Kirch- gemeindeversammlung im Rechtsmittelverfahren aufgehoben oder geändert worden, entscheidet die Kirchenpflege nach Anhörung der  Rechnungsprüfungskommission darüber, ob die Kirchgemeinde den  Rechtsmittelweg beschreiten soll.  2 Der Entscheid kann nachgebracht werden, wenn die Kirchen- pflege das Rechtsmittel bereits ergriffen hat.  6. Teil: Übergangs- und Schlussbestimmungen  Vollzug§ 78.    1 Kirchgemeinden und Zweckverbände nehmen die notwen- digen Anpassungen ihres Rechts innert vier Jahren nach Inkrafttreten  dieses Reglements vor.   2 Mitglieder von Behörden bleiben bis zum Ablauf der Amtsdauer  nach bisherigem Recht im Amt.  Inkrafttreten § 79.    Dieses Reglement tritt nach Ablauf der Referendumsfrist  durch Beschluss des Synodalrates in Kraft2.  1 OS 72, 460. 2 Inkrafttreten: 1. Januar 2018. 3 LS 101. 4 LS 161. 5 LS 161.1. 6 LS 180.1. 7 LS 182.10. 8 LS 182.22. 9 SR 101. 191. 1. 18 - 99  http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=101 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=161 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=161.1 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=180.1 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=182.10 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=182.22 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=182.60%2C72%2C460 http://www.admin.ch/ch/d/sr/c101.html