SR 0.131.316.3   1   Originaltext   Abkommen  zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft   und der Republik Österreich über die gegenseitige   Hilfeleistung bei Katastrophen oder schweren Unglücksfällen   Abgeschlossen am 22. März 2000  Von der Bundesversammlung genehmigt am 7. März 20011  Ratifikationsurkunden ausgetauscht am 13. Dezember 2001  In Kraft getreten am 1. März 2002    (Stand am 8. Juli 2003)     Die Schweizerische Eidgenossenschaft  und  die Republik Österreich,  überzeugt von der Notwendigkeit der Zusammenarbeit zwischen den beiden Staaten  mit dem Ziel, die gegenseitige Hilfe bei Katastrophen oder schweren Unglücksfällen  zu erleichtern,   sind wie folgt übereingekommen:   Art. 1 Gegenstand  1.  Dieses Abkommen regelt die Rahmenbedingungen für freiwillige Hilfeleistungen  bei Katastrophen oder schweren Unglücksfällen im anderen Vertragsstaat auf dessen  Ersuchen hin, insbesondere für Einsätze von Mannschaften und Material.   2.  Hilfeleistungen im Rahmen der herkömmlichen grenzüberschreitenden Nachbar- schaftshilfe bleiben unberührt.   Art. 2 Definitionen  Im Sinne dieses Abkommens bedeuten die Begriffe:   «Einsatzstaat»  denjenigen Vertragsstaat, dessen zuständige Behörden um Hilfeleistung, insbesonde- re um Entsendung von Hilfsmannschaften oder -material, aus dem anderen ersuchen;   «Entsendestaat»  denjenigen Vertragsstaat, dessen zuständige Behörden einem Ersuchen des anderen  um Hilfeleistung, insbesondere um Entsendung von Hilfsmannschaften oder -mate- rial, stattgeben;   «Ausrüstungsgegenstände»  das Material, die Fahrzeuge, die Güter für den Eigenbedarf (Betriebsgüter) und die  persönliche Ausstattung der Hilfsmannschaften;        AS 2003 1892; BBl 2000 5819   1 AS 2003 1891   0.131.316.3    Grenzüberschreitende Zusammenarbeit   2   0.131.316.3   «Hilfsgüter»  die zusätzlichen Ausstattungen und Waren, die zur Abgabe an die betroffene Bevöl- kerung bestimmt sind;   «Hilfsmannschaften»  spezialisierte zivile oder militärische Einheiten für die Hilfseinsätze mit entspre- chenden Ausrüstungsgegenständen und Hilfsgütern.   Art. 3 Zuständigkeiten  1.  Unbeschadet des diplomatischen Wegs sind die für die Stellung und die Entge- gennahme von Hilfeersuchen zuständigen Behörden:   – auf der Seite der Schweizerischen Eidgenossenschaft:   das Eidgenössische Departement für auswärtige Angelegenheiten oder   die Regierung des Kantons St. Gallen oder   die Regierung des Kantons Graubünden;   – auf der Seite der Republik Österreich:   der Bundesminister für Inneres oder   die Vorarlberger Landesregierung oder   die Tiroler Landesregierung.   2.  Die in Absatz 1 genannten Behörden können nachgeordnete Behörden bezeich- nen, die zur Stellung oder zur Entgegennahme von Hilfeersuchen befugt sind.   3.  Die in den Absätzen 1 und 2 genannten Behörden der beiden Vertragsstaaten sind  ermächtigt, bei der Durchführung dieses Abkommens unmittelbar miteinander in  Verbindung zu treten.   4.  Die beiden Vertragsstaaten geben einander die Adressen und Fernmeldeverbin- dungen der in den Absätzen 1 und 2 genannten Behörden bekannt.   5.  Die Vertragsstaaten unterrichten einander auf diplomatischem Weg unverzüglich  über Änderungen, die die Zuständigkeiten dieser Behörden in Bereichen, die dieses  Abkommen umfasst, betreffen.   Art. 4 Vorgängige Absprache  Art und Umfang der Hilfeleistung werden von Fall zu Fall im Einvernehmen zwi- schen den in Artikel 3 genannten Behörden abgesprochen, ohne dass sie auf Einzel- heiten der Durchführung eingehen müssen.   Art. 5 Einsatzarten  1.  Die Hilfe wird durch solche Hilfsmannschaften geleistet, die insbesondere in der  Bekämpfung von Bränden, von nuklearen und chemischen Gefahren und in medizi- nischer Hilfe, Rettung, Bergung oder behelfsmässiger Instandsetzung ausgebildet  sind und die über das für diese Aufgaben erforderliche Material und Spezialgerät  verfügen; falls erforderlich, kann die Hilfe auf jede andere Weise erbracht werden.   2.  Die Hilfsmannschaften können auf dem Land-, Wasser- oder Luftweg entsandt  werden.     Gegenseitige Hilfeleistung bei Katastrophen oder schweren Unglücksfällen -  Abk. mit Österreich   3   0.131.316.3   Art. 6 Grenzübertritt und Aufenthalt  1.  Die Angehörigen einer Hilfsmannschaft sind vom Passzwang und dem Erforder- nis einer Aufenthaltsbewilligung oder eines Sichtvermerkes befreit. Es kann ledig- lich vom Leiter der Hilfsmannschaft ein seine Stellung bezeugender Ausweis ver- langt werden.   2.  Bei besonderer Dringlichkeit kann die Grenze auch ausserhalb der zugelassenen  Grenzübergangsstellen ohne Beachtung der sonst hiefür massgeblichen Vorschriften  überschritten werden. In diesem Fall sind die für die Grenzüberwachung zuständigen  Behörden oder der nächste Grenzposten ehestmöglich hievon zu unterrichten.   3.  Sofern dies zu ihrer üblichen Ausrüstung zählt, sind die Hilfsmannschaften dazu  berechtigt, auf dem Gebiet des Einsatzstaates Uniform zu tragen.   4.  Die Erleichterungen beim Grenzübertritt nach den Absätzen 1 und 2 gelten auch  für Personen, die bei einer Katastrophe oder einem schweren Unglücksfall evakuiert  werden müssen.   Art. 7 Grenzübergang des Materials  1.  Die Vertragsstaaten erleichtern die Ein- und Ausfuhr der Ausrüstungsgegenstän- de und Hilfsgüter. Der Leiter einer Hilfsmannschaft hat den Grenzkontroll- oder  Zollorganen des Einsatzstaates beim Grenzübertritt lediglich ein Verzeichnis der  mitgeführten Ausrüstungsgegenstände und Hilfsgüter zu übergeben; erfolgt bei  besonderer Dringlichkeit der Grenzübertritt ausserhalb zugelassener Grenzüber- gangsstellen, ist dem bei der zuständigen Zollstelle ehestmöglich zu entsprechen.   2.  Die Hilfsmannschaften dürfen ausser den bei Hilfseinsätzen notwendigen Aus- rüstungsgegenständen und Hilfsgütern keine Waren mitführen. Militärische und  polizeiliche Land-, Wasser- und Luftfahrzeuge können mit üblicher Ausrüstung,  nicht jedoch mit Munition, die Grenze überschreiten und im Einsatzgebiet operieren.   3.  Für die bei Hilfeleistungen notwendigen Ausrüstungsgegenstände und Hilfsgüter  finden die Verbote und Beschränkungen für den grenzüberschreitenden Warenver- kehr keine Anwendung. Soweit diese Ausrüstungsgegenstände nicht verbraucht  werden, sind sie wieder auszuführen. Werden Ausrüstungsgegenstände als Hilfs- güter zurückgelassen, so sind Art und Menge sowie der Verbleib der verantwort- lichen Behörde des Einsatzstaates anzuzeigen, welche die zuständige Zollstelle  hievon benachrichtigt. In diesem Fall gilt das Recht des Einsatzstaates.   4.  Absatz 3 findet auch Anwendung auf die Einfuhr von Betäubungsmitteln bzw.  Suchtgiften und psychotropen Stoffen in den Einsatzstaat und die Wiederausfuhr der  nicht verbrauchten Mengen in den Entsendestaat. Betäubungsmittel bzw. Suchtgifte  und psychotrope Stoffe dürfen nur nach Massgabe des dringlichen medizinischen  Bedarfs mitgeführt und nur durch qualifiziertes medizinisches Personal nach den  gesetzlichen Bestimmungen des Vertragsstaates eingesetzt werden, dem die Hilfs- mannschaft angehört. Die verbrauchten Betäubungsmittel bzw. Suchtgifte und  psychotropen Stoffe werden der Verbrauchsstatistik des Entsendestaates zugerech- net.     Grenzüberschreitende Zusammenarbeit   4   0.131.316.3   5.  Die Vertragsstaaten werden bei Gegenseitigkeit die bei Hilfeleistungen notwen- digen Ausrüstungsgegenstände und Hilfsgüter im Einsatzstaat ohne förmliches  Verfahren und ohne Leistung einer Sicherheit zur abgabenfreien vorübergehenden  Verwendung zulassen und diese frei von allen Eingangsabgaben lassen, soweit sie  verbraucht sind.   Art. 8 Einsätze mit Luftfahrzeugen  1.  Luftfahrzeuge können nicht nur für die schnelle Heranführung der Hilfsmann- schaften nach Artikel 5 Absatz 2, sondern auch unmittelbar für andere Arten von  Hilfeleistungen benutzt werden.   2.  Jeder Vertragsstaat gestattet, dass Luftfahrzeuge, die vom Hoheitsgebiet des  anderen Vertragsstaates aus gemäss Absatz 1 eingesetzt werden, sein Hoheitsgebiet  überfliegen und auch ausserhalb von Zollflugplätzen und genehmigten Flugfeldern  landen und abfliegen.   3.  Die Verwendung von Luftfahrzeugen bei einem Hilfseinsatz ist der ersuchenden  Behörde unverzüglich mit möglichst genauen Angaben über Art und Kennzeichen  des Luftfahrzeuges, Besatzung, Beladung, Abflugzeit, voraussichtliche Route und  Landeort mitzuteilen.   4.  Sinngemäss werden angewandt:   a) Artikel 6 auf die Besatzungen und mitfliegenden Hilfsmannschaften;   b) Artikel 7 auf die Luftfahrzeuge und sonstigen mitgeführten Ausrüstungs- gegenstände und Hilfsgüter.   5.  Soweit sich aus Absatz 2 nichts anderes ergibt, sind die luftfahrtrechtlichen  Verkehrsvorschriften jedes Vertragsstaates anwendbar, insbesondere die Pflicht, den  zuständigen Kontrollstellen Angaben über die Flüge zu übermitteln. Der jeweilige  Flugplan hat einen Hinweis auf dieses Abkommen zu enthalten.   Art. 9 Koordination und Gesamtleitung  1.  Die Koordination und Gesamtleitung der Rettungs- und Hilfsmassnahmen obliegt  in jedem Fall den Behörden des Einsatzstaates.   2.  Aufträge an die Hilfsmannschaften des Entsendestaates werden ausschliesslich an  ihre Leiter gerichtet, welche Einzelheiten der Durchführung gegenüber den ihnen  unterstellten Kräften anordnen.   3.  Die Behörden des Einsatzstaates leisten den Hilfsmannschaften des Entsendestaa- tes Schutz und Hilfe.   Art. 10 Einsatzkosten  1.  Der Entsendestaat hat gegenüber dem Einsatzstaat keinen Anspruch auf Ersatz  der Kosten der Hilfeleistung. Dies gilt auch für Kosten, die durch Verbrauch,  Beschädigung oder Verlust des Materials entstehen. Kosten der Hilfeleistungen  durch natürliche und juristische Personen, die der Entsendestaat auf Ersuchen hin  lediglich vermittelt, trägt der Einsatzstaat.     Gegenseitige Hilfeleistung bei Katastrophen oder schweren Unglücksfällen -  Abk. mit Österreich   5   0.131.316.3   2.  Im Fall der gänzlichen oder teilweisen Wiedereinbringung der Kosten der durch- geführten Hilfsmassnahmen gilt Absatz 1 nicht. Der Entsendestaat wird vorrangig  entschädigt.   3.  Die Hilfsmannschaften des Entsendestaates werden während der Dauer des  Einsatzes im Einsatzstaat auf dessen Kosten verpflegt und untergebracht sowie mit  Gütern für den Eigenbedarf versorgt, wenn die mitgeführten Bestände aufgebraucht  sind. Sie erhalten im Bedarfsfall logistische einschliesslich medizinischer Hilfe.   Art. 11 Schadenersatz und Entschädigung  1.  Jeder Vertragsstaat verzichtet auf alle ihm gegen den anderen Vertragsstaat oder  gegen einen Angehörigen von dessen Hilfsmannschaften zustehenden Ansprüche  auf Ersatz von   a) Sach- und Vermögensschäden, die von einem Angehörigen der Hilfsmann- schaften im Zusammenhang mit der Erfüllung seines Auftrages verursacht  worden sind;   b) Schäden, die auf einer Körperverletzung, einer Gesundheitsschädigung oder  dem Tod eines Angehörigen der Hilfsmannschaften im Zusammenhang mit  der Erfüllung seines Auftrages beruhen.   Dies gilt nicht, wenn der Schaden vorsätzlich oder grob fahrlässig verursacht wurde.   2.  Wird durch einen Angehörigen der Hilfsmannschaften des Entsendestaates im  Zusammenhang mit der Erfüllung seines Auftrages im Gebiet des Einsatzstaates  Dritten ein Schaden zugefügt, so haftet der Einsatzstaat für den Schaden nach Mass- gabe der Rechtsvorschriften, die im Fall eines durch einen Angehörigen der eigenen  Hilfsmannschaften verursachten Schadens Anwendung fänden.   3.  Der Einsatzstaat hat keinen Regressanspruch gegen den Entsendestaat oder gegen  einen Angehörigen von dessen Hilfsmannschaften. Hat aber dieser Angehörige der  Hilfsmannschaften einem Dritten einen Schaden vorsätzlich oder grob fahrlässig  zugefügt, so kann der Einsatzstaat einen Regressanspruch gegen den Entsendestaat  geltend machen.   4.  Die Behörden der Vertragsstaaten arbeiten gemäss ihren innerstaatlichen Rechts- vorschriften eng zusammen, um die Erledigung von Schadenersatz- und Entschädi- gungsansprüchen zu erleichtern. Insbesondere tauschen sie alle ihnen zugänglichen  Informationen über Schadensfälle im Sinne dieses Artikels aus.   Art. 12 Strafgerichtsbarkeit  1.  Strafbare Handlungen, die ein Angehöriger der Hilfsmannschaften des Entsende- staates auf dem Territorium des Einsatzstaates begeht, unterliegen der Gerichtsbar- keit des Einsatzstaates.   2.  Werden durch einen Angehörigen der Hilfsmannschaften des Entsendestaates  anlässlich des Einsatzes auf dem Gebiet des Einsatzstaates strafbare Handlungen  begangen, so wird der Einsatzstaat allfällige Begehren des Entsendestaates um eine  Übertragung der Strafverfolgung wohlwollend prüfen; wird diesem Begehren statt-    Grenzüberschreitende Zusammenarbeit   6   0.131.316.3   gegeben, so wird der Einsatzstaat die Ausreise dieser Person in den Entsendestaat  gestatten; die Bestimmungen über die Auslieferung zwischen den Vertragsstaaaten  bleiben dadurch unberührt.   Art. 13 Unterstützung und Wiederaufnahme  1.  Personen, die bei einer Katastrophe oder einem schweren Unglücksfall als Ange- hörige der Hilfsmannschaften oder als Evakuierte von einem Vertragsstaat in den  anderen gelangt sind, erhalten dort bis zum Zeitpunkt der frühesten Rückkehrmög- lichkeit Unterstützung nach den Vorschriften der innerstaatlichen Sozialhilfe. Der  Abgangsstaat erstattet die Kosten der Unterstützung und der Rückführung dieser  Personen, sofern sie nicht Angehörige des anderen Vertragsstaates sind.   2.  Jeder Vertragsstaat nimmt Personen, die als Angehörige der Hilfsmannschaften  oder als Evakuierte von seinem Hoheitsgebiet auf dasjenige des anderen Vertrags- staates gelangt sind, wieder auf. Soweit es sich um Personen handelt, die nicht  Angehörige des wieder aufnehmenden Vertragsstaates sind, bleiben sie dem glei- chen ausländerrechtlichen Status wie vor dem Grenzübertritt unterstellt.   Art. 14 Fernmeldeverbindungen  1.  Die zuständigen Behörden der Vertragsstaaten treffen gemeinsam die erforder- lichen Vorkehrungen, damit Fernmelde- und insbesondere Funkverbindungen zwi- schen den in Artikel 3 genannten Behörden, zwischen diesen Behörden und den von  ihnen entsandten Hilfsmannschaften, zwischen den Hilfsmannschaften untereinander  und zwischen den entsandten Hilfsmannschaften und der jeweiligen Einsatzleitung  ermöglicht werden.   2.  Diese Behörden sind:   – auf der Seite der Schweizerischen Eidgenossenschaft:   das Bundesamt für Kommunikation des Eidgenössischen Departements für  Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation;   – auf der Seite der Republik Österreich:   der Bundesminister für Inneres.   Art. 15 Weitere Formen der Zusammenarbeit  1.  Die in Artikel 3 genannten Behörden arbeiten nach Massgabe des innerstaat- lichen Rechts zusammen, insbesondere   a) zur Durchführung von Hilfeleistungen;   b) zur Vorbeugung und Bekämpfung von Katastrophen oder schweren  Unglücksfällen, indem sie alle zweckdienlichen Informationen wissenschaft- lich-technischer Art austauschen und Tagungen, Forschungsprogramme,  Fachkurse und Übungen von Hilfseinsätzen auf dem Gebiet beider Vertrags- staaten vorsehen;     Gegenseitige Hilfeleistung bei Katastrophen oder schweren Unglücksfällen -  Abk. mit Österreich   7   0.131.316.3   c) zum Austausch von Informationen über Gefahren und Schäden, die sich auf  das Gebiet des anderen Vertragsstaates auswirken können; die gegenseitige  Unterrichtung umfasst auch die vorsorgliche Übermittlung von Messdaten.   2.  Für gemeinsame Übungen, bei denen Hilfsmannschaften des einen Vertragsstaa- tes auf dem Gebiet des anderen zum Einsatz kommen, gelten die Bestimmungen  dieses Abkommens sinngemäss.   3.  Ist für den Fall eines Einsatzes in einem Drittstaat der Durchgang mit Hilfsmann- schaften, Ausrüstungsgegenständen und Hilfsgütern des einen Vertragsstaates durch  das Hoheitsgebiet des anderen Vertragsstaates erforderlich, werden die zuständigen  Behörden eng zusammenarbeiten, um nach Massgabe der Rechtsvorschriften des  Durchgangsstaates einen unverzüglichen Durchgang zu ermöglichen.   4.  Im Fall eines Durchgangs gemäss Absatz 3 finden die vorstehenden Bestimmun- gen dieses Abkommens keine Anwendung.   Art. 16 Beilegung von Meinungsverschiedenheiten  Meinungsverschiedenheiten über die Anwendung dieses Abkommens, die nicht  unmittelbar durch die in Artikel 3 genannten Behörden beigelegt werden können,  werden auf diplomatischem Weg bereinigt. Kann die Meinungsverschiedenheit auf  diesem Weg nicht binnen sechs Monaten beigelegt werden, so kann sie auf Verlan- gen eines jeden Vertragsstaates zur verbindlichen Entscheidung einer Schiedskom- mission unterbreitet werden, deren Zusammensetzung und Verfahren zwischen den  beiden Vertragsstaaten einvernehmlich vereinbart wird.   Art. 17 Kündigung  Dieses Abkommen kann jederzeit auf diplomatischem Weg gekündigt werden; es  tritt sechs Monate nach dem Zugang der Kündigung ausser Kraft.   Art. 18 Andere vertragliche Regelungen  Bestehende vertragliche Regelungen zwischen den Vertragsstaaten bleiben unbe- rührt.   Art. 19 Inkrafttreten  1.  Dieses Abkommen bedarf der Ratifikation. Die Ratifikationsurkunden werden so  bald wie möglich ausgetauscht.   2.  Dieses Abkommen tritt am ersten Tag des dritten Monats nach Austausch der  Ratifikationsurkunden in Kraft.     Grenzüberschreitende Zusammenarbeit   8   0.131.316.3   Geschehen zu Wien am 22. März 2000 in zwei Urschriften in deutscher Sprache.   Für die  Schweizerische Eidgenossenschaft:   Für die  Republik Österreich:  Franz von Däniken Albert Rohan