SR 0.814.097.721   1   Übersetzung1   Abkommen  zwischen dem Schweizerischen Bundesrat und der   Regierung der Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken   über die Zusammenarbeit im Umweltbereich2   Abgeschlossen am 24. November 1989  In Kraft getreten durch Notenaustausch am 23. Februar 1990       Der Schweizerische Bundesrat  und  die Regierung der Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken3,  nachstehend als «Vertragsparteien» bezeichnet,  im Bewusstsein der Notwendigkeit, die Umwelt zu schützen, zu erhalten und zu  verbessern,  in der Absicht, die rationelle und dauerhafte Nutzung der natürlichen Ressourcen  sicherzustellen,  vom Wunsch beseelt, die Wirksamkeit der Massnahmen zum Schutz, zur Erhaltung  und zur Verbesserung der Umwelt zu verstärken,  in der Überzeugung, dass die wissenschaftliche und technische Forschung und die  neuen Technologien zur Verbesserung der Umwelt beitragen können,   unter Berücksichtigung der ökologischen Aspekte der Wirtschaftspolitik,  überzeugt, dass die Zusammenarbeit zwischen den Vertragsparteien eine bessere  Nutzung und Pflege der Umwelt fördern und einen Beitrag leisten wird zur Verstär- kung der multilateralen Zusammenarbeit in Übereinstimmung mit den Bestimmun- gen der Schlussakte der Konferenz über Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa  vom 1. August 1975 und den Bestimmungen des Übereinkommens vom 13. No- vember 19794 über weiträumige grenzüberschreitende Luftverunreinigung sowie  anderer einschlägiger Übereinkommen im Umweltbereich,        AS 1990 485  1 Der französische Originaltext findet sich unter der gleichen Nummer in der   entsprechenden Ausgabe dieser Sammlung.  2 Dieses Abk. ist heute noch im Verhältnis zu Russland in Kraft.  3 Nachfolgend auch als UdSSR bezeichnet.  4 SR 0.814.32   0.814.097.721    Schutz des ökologischen Gleichgewichts   2   0.814.097.721   in der Absicht, die wirtschaftlichen Beziehungen zwischen beiden Ländern in Über- einstimmung mit dem Abkommen zwischen den Vertragsparteien vom 12. Januar  1978 über die Entwicklung der wirtschaftlichen, industriellen und wissenschaft- lich-technischen Zusammenarbeit sowie mit dem Langfristigen Programm der  Vertragsparteien vom 9. Juli 19795 über die Entwicklung der wirtschaftlichen,  industriellen und wissenschaftlich-technischen Zusammenarbeit zu fördern,  sind wie folgt übereingekommen:   Art. 1  Die Zusammenarbeit zwischen den Vertragsparteien auf dem Gebiet der Nutzung  und der Pflege der Umwelt und der natürlichen Ressourcen beruht auf der Grundlage  der Gleichberechtigung, der Gegenseitigkeit und des gemeinsamen Nutzens.   Art. 2  Die Zusammenarbeit erstreckt sich auf die Prüfung der schädlichen Einwirkungen  auf die Umwelt und der Massnahmen zum Schutz und zur Verbesserung der Umwelt  sowie zur Sicherstellung einer rationellen und dauerhaften Nutzung der natürlichen  Ressourcen. Die Richtlinien für die bilaterale Zusammenarbeit im Anhang zum  vorliegenden Abkommen werden von den Vertragsparteien gemeinsam festgelegt.  Die Richtlinien bilden einen integralen Bestandteil des Abkommens. Sie können  durch die in Artikel 6 des Abkommens bezeichneten zuständigen Behörden der  Vertragsparteien modifiziert werden. Die aus den Richtlinien für die bilaterale  Zusammen-arbeit abgeleiteten Arbeitsprogramme und -pläne werden durch die  Koordinatoren und, soweit es sich um spezifische Fragen handelt, durch die in  Artikel 6 dieses Abkommens bezeichneten Verantwortlichen festgelegt.   Art. 3  Die Vertragsparteien verpflichten sich, unter Berücksichtigung ihrer nationalen  Regelungen den Informationsaustausch über die neuen Technologien, die Ausrüs- tungen, die Kontrollinstrumente und die Materialien zum Schutz der Umwelt sowie  über neue Produktionsverfahren, die den Schutz, die Bewahrung und die Verbesse- rung der Umwelt vermehrt gewährleisten, zu erleichtern.   Art. 4  Die Zusammenarbeit zwischen den Vertragsparteien erstreckt sich auf die Prüfung  der zu ergreifenden Massnahmen zur Verhinderung und Reduzierung der Gefahren  und Auswirkungen der Umweltverschmutzung und zur Schadensbehebung sowie auf  andere regionale oder globale Umweltfragen von gemeinsamem Interesse.       5 SR 0.946.297.724     Zusammenarbeit im Umweltbereich – Abk. mit Russland   3   0.814.097.721   Art. 5  Unter Berücksichtigung der nationalen Regelungen der beiden Vertragsparteien  schliesst die in den Richtlinien vorgesehene Zusammenarbeit die folgenden Bereiche  ein:   – Austausch von wissenschaftlichen und technischen Informationen, von  Dokumentationen und Forschungsarbeiten sowie von anderen Informatio- nen,   – Austausch von Fachleuten,  – Austausch von Erfahrungen im Bereich der Verhinderung von Störfällen,  – Organisation von Konferenzen und Seminarien,  – Gemeinsame Ausarbeitung und Durchführung von wissenschaftlichen For-  schungsprogrammen und Expeditionen,  – Veröffentlichung von Ergebnissen aus Forschungsprogrammen und Erfah-  rungen,  – Teilnahme von Vertretern der beiden Vertragsparteien an Veranstaltungen   auf dem Gebiete des Umweltschutzes und der rationellen und dauerhaften  Nutzung der natürlichen Ressourcen in der Schweiz und in der UdSSR.   Um die Umwelt vermehrt zu schützen, zu bewahren und zu verbessern, werden die  Vertragsparteien bei der Entwicklung von Ausbildungstätten für Spezialisten sowie  von Institutionen zur Überwachung, Nutzung und Pflege der Umwelt zusammenar- beiten.  Die Vertragsparteien werden bestrebt sein, die Kontakte, die Verbreitung von Infor- mationen und die Zusammenarbeit zwischen Vertretern von Institutionen, Organisa- tionen, Presseorganen oder Unternehmen, die am Schutz, an der Bewahrung und der  Verbesserung der Umwelt interessiert sind, zu entwickeln.   Art. 6  Das Bundesamt für Umwelt, Wald und Landschaft in der Schweiz und das Staats- komitee der UdSSR für Naturschutz sind die für die Koordination auf nationaler  Ebene und für die bilaterale Zusammenarbeit zuständigen Behörden.  Für die Durchführung der Bestimmungen des vorliegenden Abkommens bezeichnet  jede Vertragspartei in der zuständigen Behörde einen Koordinator für die bilaterale  Zusammenarbeit. Soweit dies die Richtlinien für die bilaterale Zusammenarbeit  erfordern, werden für spezifische Fragen Verantwortliche bezeichnet. Die Korres- pondenz und der Informationsaustausch werden zwischen den Verantwortlichen für  spezifische Fragen jeder Vertragspartei direkt abgewickelt, mit Kopie an die zustän- dige Behörde jeder Vertragspartei. Die Arbeitspläne und -programme mit Bezug auf  spezifische Fragen müssen den Koordinatoren für die bilaterale Zusammenarbeit  vorgelegt und von ihnen innerhalb von zwei Monaten nach der Vorlage gemeinsam  genehmigt werden. Die Koordinatoren der bilateralen Zusammenarbeit werden  anlässlich der Unterzeichnung dieses Abkommens oder innerhalb von drei Monaten  nach einer Unterzeichnung bestimmt. Wann immer nötig, treffen sie sich in der     Schutz des ökologischen Gleichgewichts   4   0.814.097.721   Schweiz und in der UdSSR auf Begehren des Koordinators der bilateralen Zusam- menarbeit einer Vertragspartei.   Art. 7  Die Koordinatoren der bilateralen Zusammenarbeit wachen darüber, dass die für die  Umweltbelange zuständigen Minister jeder Vertragspartei gebührend über die Aus- führung des Abkommens informiert werden. Die für die Umweltbelange zuständigen  Minister der beiden Vertragsparteien werden jene Massnahmen ergreifen, die geeig- net sind, um eine fruchtbare Entwicklung der Zusammenarbeit zu gewährleisten.   Art. 8  Jede der Vertragsparteien trägt die aus der bilateralen Zusammenarbeit entstehenden  Kosten selbst. Beim offiziellen Austausch von Delegationen, die gemäss den in  Artikel 2 erwähnten Arbeitsplänen und -programmen vorgesehen sind, übernimmt  die einladende Partei die in ihrem Land entstehenden Unterkunfts- und Reisekosten  für die Vertreter der anderen Vertragspartei. Die spezifischen Fragen in diesem  Bereich werden durch die in Artikel 6 dieses Abkommens bezeichneten zuständigen  Behörden geregelt.   Art. 9  Meinungsverschiedenheiten über die Anwendung dieses Abkommens werden in  Konsultationen zwischen den Koordinatoren der bilateralen Zusammenarbeit jeder  Vertragspartei beigelegt.   Art. 10  Das Abkommen wird für die Dauer von 10 Jahren abgeschlossen. Wird das  Abkommen von einer der Vertragsparteien nicht sechs Monate vor seinem Ablauf  auf diplomatischem Weg aufgekündigt, bleibt es jeweils stillschweigend für weitere  fünf Jahre in Kraft. Die Aufkündigung des vorliegenden Abkommens bleibt ohne  Einfluss auf die Gültigkeit und Durchführung von im Rahmen dieses Abkommens  zwischen Organisationen, Unternehmen, Instituten und Firmen der beiden Länder  abgeschlossenen Verträgen.   Art. 11  Das vorliegende Abkommen wird dem internen Genehmigungsverfahren jeder  Vertragspartei unterstellt. Es tritt dreissig Tage, nachdem die Vertragsparteien  einander notifiziert haben, dass die verfassungsrechtlichen Voraussetzungen erfüllt  sind, in Kraft.  Die Richtlinien für die bilaterale Zusammenarbeit im Anhang treten am Tag der  Unterzeichnung des Abkommens in Kraft.     Zusammenarbeit im Umweltbereich – Abk. mit Russland   5   0.814.097.721   Geschehen in Bern am 24. November 1989 in zwei Urschriften in französischer und  russischer Sprache, wobei beide Texte verbindlich sind.   Für den  Schweizerischen Bundesrat:   Für die Regierung  der Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken:   F. Cotti N. N. Vorontsov       Schutz des ökologischen Gleichgewichts   6   0.814.097.721   Anhang   Richtlinien für die bilaterale Zusammenarbeit   I Untersuchung der Ökosysteme und ihrer Funktion zur Erhaltung des  ökologischen Gleichgewichtes   I.1 Untersuchung der Ökosysteme in der Bergwelt, der Entwicklung von Pflan- zen, Tieren und des Bodens sowie Studium der Massnahmen zu ihrer Erhal- tung.   I.2 Entstehungsgeschichte der arktisch-alpinen Ökosysteme.  I.3 Genetische Untersuchung der Arten in euro-asiatischen Bergsystemen   (Alpen, Karpaten, Kaukasus, Pamir und Altai).  I.4 Untersuchung der Ökosysteme der Bergseen und Studium der Massnahmen  zu ihrem Schutz.      II Die Überwachung der Umwelt (einschliesslich Evaluation der  Auswirkungen ihrer Verschmutzung)   II.1 Die Beobachtung der Luftqualität und die Messung der Schadstoffemissio- nen aus stationären und mobilen Quellen.   II.2 Die Beobachtung der Wasserqualität und der Schutz der Wasserwerke vor Verschmutzung.   II.3 Die integrierte Überwachung des Standes der Umwelt und die Evaluation  der Einflüsse des Menschen auf die verschiedenen Ökosysteme.   II.4 Die Instrumente für die Kontrolle des Schadstoffgehalts in Luft, Wasser und Boden.       III Die Technik und die Technologie für die umweltgerechte Behandlung  und Entsorgung von Abfällen   III.1 Die nationalen Konzepte bezüglich Sammlung, Verarbeitung und Verwer- tung von Haushalt- und Industrieabfällen.   III.2 Die Abfall-Verwertungsmöglichkeiten. Die technischen und weiteren Vor- aussetzungen für die Verwertung von Abfällen.   III.3 Die Abfallkontrolle.  III.4 Die internationalen Aspekte der Abfall-Entsorgung und -Verwertung ein-  schliesslich der Verbringung von Sonderabfällen ins Meer.      IV Die Luftreinhaltung  IV.1 Die nationalen Luftreinhaltekonzepte.  IV.2 Die Luftverschmutzung durch Schadstoffemissionen. Die Grenzwerte  gestützt auf bewilligte Schadstoffkonzentrationen und -immissionen.        Zusammenarbeit im Umweltbereich – Abk. mit Russland   7   0.814.097.721   IV.3 Die für die Luftreinhaltung zu ergreifenden Massnahmen, mit Einschluss der  Vorsorgemassnahmen. Die Festsetzung der Emissionsgrenzwerte für statio- näre und mobile Quellen. Die Beurteilung der quantitativen Schadstoff- Emissionsbegrenzung aufgrund der technologischen Entwicklung.   IV.4 Modellieren von Verschmutzungsprozessen (Schadstoffverbreitung) der Atmosphäre.   IV.5 Die internationalen Aspekte des Problems der Luftverschmutzung.      V Der Gewässerschutz  V.1 Die nationalen Gewässerschutz-Konzepte.  V.2 Die Gewässerverschmutzung durch Schadstoffe. Die Kriterien für die  Begrenzung der Schadstoffe unter Beachtung der Belastbarkeit der Gewäs- ser sowie von Ausbreitungsmodellen der Schadstoffe in Gewässern.   V.3 Die verschiedenen Gewässerschutzmassnahmen. Die Methoden zur Reduk- tion des Schadstoffanteils in Abwässern. Die ökologischen Anforderungen an Konsumgüter sowie an landwirtschaftliche Aktivitäten, einschliesslich  der Bodenbearbeitungsmethoden, dem Einsatz von Düngemitteln und von schädlichen chemischen Stoffen; die Liste der letztgenannten Produkte.   V.4 Die internationalen Aspekte der Gewässerverschmutzung.      VI Die UmweItschutzgesetzgebung  VI.1 Die nationale Gesetzgebung und deren Durchführung in den Bereichen der  Luftreinhaltung, der Wasservorkommen, der Böden, der Wälder, der Tiere und Pflanzen sowie des Landschaftsschutzes.   VI.2 Die zur verbesserten Durchführung der Gesetzgebung zum Schutz und zur  Erhaltung der natürlichen Ressourcen zu ergreifenden Massnahmen und die Umweltqualitätsnormen.        Schutz des ökologischen Gleichgewichts   8   0.814.097.721