898 - Gesetz über die Erhaltung von Wohnraum   Nr. 898   Gesetz über die Erhaltung von Wohnraum  vom 6. Februar 1990 (Stand 1. Juni 2015)  Der Grosse Rat des Kantons Luzern,  nach Einsicht in die Botschaft des Regierungsrates vom 10. Januar 19891,  beschliesst:  1 Allgemeine Bestimmungen  §  1 Zweck 1 Das Gesetz bezweckt, Wohnraum, insbesondere preisgünstigen Wohnraum, zu erhal- ten.  §  2 Preisgünstiger Wohnraum 1 Preisgünstig ist der Wohnraum, wenn der Mietzins nicht höher ist als der Mietzins für  Wohnungen, die gemäss eidgenössischem2 und kantonalem Wohnbau- und Eigentums- förderungsgesetz3 grundverbilligt sind. 2 Wird ohne öffentliche Hilfe gebaut, darf die Differenz zwischen dem für die Grundver- billigung massgebenden Kapitalzinssatz und dem geltenden Hypothekarzinssatz berück- sichtigt werden. 3 Massgebend ist der Zinssatz für neue erste Hypotheken der Luzerner Kantonalbank für  den Wohnungsbau.  1 GR 1989 239 2 SR 843.1 3 SRL Nr. 897 * Siehe Tabellen mit Änderungsinformationen am Schluss des Erlasses.  K 1990 264 | G 1990 397    http://db.clex.ch/link/Bund/843.1/de https://srl.lu.ch/data/897/de   2 Nr. 898  §  3 Unterstellung 1 Gemeinden, in denen im Verhältnis zur Nachfrage kein hinreichendes Angebot an  preisgünstigen Wohnungen besteht, können ihr Gebiet oder Teile davon den Bestimmun- gen dieses Gesetzes unterstellen. 2 Für die Beantwortung der Frage, ob ein hinreichendes Angebot an preisgünstigen Woh- nungen besteht, sind die Verhältnisse des örtlichen Wohnungsmarktes massgebend.  §  4 Zuständigkeit und Verfahren 1 Die Stimmberechtigten der Gemeinde beschliessen die Unterstellung im Rechtset- zungsverfahren. 2 Der Gemeinderat hört vor der Unterstellung die örtlichen Hauseigentümer- und Mieter- verbände und die im Kanton tätigen Dachverbände der gemeinnützigen und sozialen  Bauträger an. Gibt es keine örtlichen Verbände, sind die entsprechenden Kantonalver- bände anzuhören. Die Stimmberechtigten sind vor der Beschlussfassung darüber zu in- formieren.  §  5 Unterstellungsdauer 1 Die Unterstellung ist zu befristen. Sie darf höchstens acht Jahre betragen. 2 Sie kann jeweils um höchstens acht Jahre verlängert werden, sofern die Voraussetzung  für eine Unterstellung nach § 3 fortbesteht. 3 Vor jeder Verlängerung sind die in § 4 Absatz 2 erwähnten Organisationen anzuhören.  §  6 Aufhebung der Unterstellung 1 Bei einer Normalisierung der Wohnungsmarktlage kann die Unterstellung im Verfahren  nach § 4 vorzeitig aufgehoben werden.  2 Bewilligungen  §  7 Bewilligungspflicht 1 Räume, die Wohnzwecken dienen, dürfen nur mit Bewilligung des Gemeinderates ab- gebrochen, umgebaut oder ihrem Zweck entzogen werden. 2 Die Bewilligung ist nicht erforderlich, wenn die Massnahme aus polizeilichen Gründen  verfügt wurde.    Nr. 898 3  3 Als bewilligungspflichtige Umbauten gelten die Aufteilung und Zusammenlegung von  Wohnungen sowie Erneuerungen, wenn sie zu einem wesentlich höheren Mietzins füh- ren. Die ordentlichen Unterhaltsarbeiten und die Anpassungen an den allgemein übli- chen Stand der Wohnqualität sind bewilligungsfrei. 4 Als bewilligungspflichtige Zweckänderung gilt die Aufhebung von Wohnraum.  §  8 Bewilligungsanspruch 1 Die Bewilligung ist zu erteilen, wenn a. es sich um den Abbruch, den Umbau oder die Zweckänderung eines als Eigen-  heim bewohnten Hauses oder eines selbstbewohnten Stockwerkeigentums han- delt,  b. die Wohnnutzung der geltenden Nutzungsplanung widerspricht, c. durch den geplanten Bau oder Umbau mindestens gleich viel preisgünstiger   Wohnraum bestehen bleibt.  §  9 Bewilligungsmöglichkeit 1 Die Bewilligung kann erteilt werden, wenn die Umstände es rechtfertigen. 2 Insbesondere kann eine Bewilligung erteilt werden, wenn a. die räumliche, ausstattungsmässige oder hygienische Beschaffenheit der   Wohnräume selbst bescheidenen Ansprüchen der Mieter nicht mehr genügt und  die notwendigen baulichen Verbesserungen unverhältnismässige Kosten verursa- chen würden,  b. eine öffentliche Baute oder Anlage erstellt werden muss, c. es sich um ein vermietetes Einfamilienhaus handelt, d. ein langjähriger Eigentümer oder Mieter nachweist, dass er auf dem Grundstück   Räumlichkeiten für den eigenen Betrieb schaffen will, e. es sich um ein Gebäude mit Wohnungen für den Luxusbedarf handelt, f. ein Gebäude wegen seines Standortes oder aus andern Gründen das Orts- oder   Landschaftsbild beeinträchtigt, g. es sich um ein Gebäude mit Wohnungen mittlerer Preisklasse handelt und durch   den geplanten Bau oder Umbau mindestens gleich viel Wohnraum der gleichen  Preisklasse bestehen bleibt,  h. Umbauten und Erneuerungsarbeiten wegen Energiesparmassnahmen ausgeführt  werden.  3 Der Umstand, dass Wohnräume schlecht unterhalten sind, rechtfertigt für sich allein  keine Bewilligung. 4 Die öffentlichen Interessen an der Erhaltung von Wohnraum sind gegen die privaten  Interessen an dessen Abbruch, Umbau oder Zweckänderung abzuwägen. Die Zielsetzun- gen von allfälligen Wohnanteilzonen im Zonenplan oder in den Bebauungsplänen sind  zu berücksichtigen.    4 Nr. 898  3 Verfahren, Rechtsschutz  §  10 Gesuch 1 Das Gesuch um Bewilligung des Abbruchs, des Umbaus oder der Zweckänderung von  Wohnraum ist mit den erforderlichen Angaben und Unterlagen beim Gemeinderat einzu- reichen. Es ist vom Bauherrn, vom Planverfasser und vom Grundeigentümer zu unter- zeichnen. 2 Der Grundeigentümer nimmt am Verfahren teil. 3 Gesuche sind den Einspracheberechtigten mit eingeschriebenem Brief bekanntzugeben.  Auf die Einsprachemöglichkeit ist hinzuweisen.  §  11 Einsprache 1 Die betroffenen Mieter sind einspracheberechtigt. 2 Sie können innert 20 Tagen beim Gemeinderat schriftlich und begründet Einsprache er- heben. 3 Der Gemeinderat hat innert 30 Tagen über die Einsprachen zu entscheiden.  §  12 Beschwerdebefugnis 1 Nebst den nach dem Verwaltungsrechtspflegegesetz4 Beschwerdeberechtigten sind die  von einer Bewilligung betroffenen Mieter beschwerdebefugt, sofern sie im vorinstanzli- chen Verfahren Einsprache erhoben haben.  §  13 Verhältnis zur Baubewilligung 1 Eine Baubewilligung darf erst erteilt werden, wenn eine rechtskräftige Bewilligung  nach diesem Gesetz vorliegt.  4 Vollzug, Strafen  §  14 Massnahmen 1 Der Gemeinderat verfügt, dass nicht bewilligte Abbruch- oder Umbauarbeiten einge- stellt und nicht bewilligte Zweckänderungen von Wohnraum rückgängig gemacht wer- den.  4 SRL Nr. 40  https://srl.lu.ch/data/40/de   Nr. 898 5  2 Der Gemeinderat hat nach dem Verwaltungsrechtspflegegesetz5 für die Wiederherstel- lung des gesetzmässigen Zustandes zu sorgen. 3 Er kann insbesondere die Wiederherstellung von Wohnraum anordnen und verlangen,  dass die Mietzinse der Wohnungen auf der bisherigen Höhe festgesetzt werden.  §  15 Kontrollrecht 1 Der Gemeinderat ist berechtigt, Abbrüche, Bauarbeiten, Zweckänderungen und die  Festsetzung der Mietzinse zu kontrollieren, die erforderlichen Auskünfte zu verlangen  und Einsicht in die massgeblichen Bücher, Abrechnungen und Unterlagen zu nehmen.  §  16 Öffentlich-rechtliche Eigentumsbeschränkungen und ihre Anmerkung 1 Verfügt der Gemeinderat Auflagen als öffentlich-rechtliche Eigentumsbeschränkungen  gemäss Artikel 962 Absatz 1 des Schweizerischen Zivilgesetzbuches6, so müssen sie im  Grundbuch angemerkt werden. Das gilt auch dann, wenn der Grundeigentümer nicht zu- gleich Gesuchsteller ist. * 2 Der Gemeinderat lässt die öffentlich-rechtlichen Eigentumsbeschränkungen im Grund- buch löschen, wenn die Voraussetzungen dahingefallen sind. * 3 Die Grundbuchgebühren sind vom Gesuchsteller zu tragen.  §  17 Strafen 1 Wer Wohnräume ohne eine Bewilligung nach § 7 abbricht, umbaut oder ihrem Zweck  entzieht oder wer unrichtige oder unvollständige Angaben macht, um für sich oder einen  Dritten eine Bewilligung im Sinn der §§ 8 und 9 zu erlangen, wird, wenn er vorsätzlich  handelt, mit Busse von 10 000 bis 200 000 Franken bestraft. * 2 Handelt jemand bei Abbruch, Umbau oder Zweckänderung fahrlässig, beträgt die Bus- se bis zu 50 000 Franken. 3 Versuch und Gehilfenschaft sind strafbar. 4 Wer das Kontrollrecht nach § 15 verunmöglicht, wird mit Busse bis zu 5000 Franken  bestraft.  5 SRL Nr. 40 6 SR 210  http://db.clex.ch/link/Bund/210/de https://srl.lu.ch/data/40/de   6 Nr. 898  5 Schlussbestimmungen  §  18 Aufhebung bisherigen Rechts 1 Mit dem Inkrafttreten dieses Gesetzes wird das Gesetz über die Erhaltung von  Wohnraum vom 2. Dezember 19747 aufgehoben.  §  19 Übergangsrecht 1 Das neue Recht ist anzuwenden auf Wohnräume, die seit dem 1. Januar 1989 Wohn- zwecken dienten, es sei denn, für die Zweckänderung liege eine rechtskräftige Bewilli- gung vor. 2 Die beim Inkrafttreten dieses Gesetzes vom Gemeinderat noch nicht entschiedenen Ge- suche und die beim Regierungsrat hängigen Verwaltungsbeschwerden sind nach dem  neuen Recht, die hängigen Verwaltungsgerichtsbeschwerden nach dem bisherigen Recht  zu beurteilen.  §  20 Inkrafttreten 1 Das Gesetz tritt am 1. Mai 1990 in Kraft. Es unterliegt dem fakultativen Referendum8.  7 G XVIII 627 (SRL Nr. 898) 8 Das Gesetz wurde am 10. Februar 1990 im Kantonsblatt veröffentlicht (K 1990 264). Die Referen-  dumsfrist lief am 18. April 1990 unbenützt ab.    Nr. 898 7  Änderungstabelle - nach Paragraf  Element Beschlussdatum Inkrafttreten Änderung Fundstelle G Erlass 06.02.1990 01.05.1990 Erstfassung K 1990 264 | G 1990 397 § 16 Abs. 1 03.11.2014 01.06.2015 geändert G 2015 1 § 16 Abs. 2 03.11.2014 01.06.2015 geändert G 2015 1 § 17 Abs. 1 11.09.2006 01.01.2007 geändert G 2006 277    8 Nr. 898  Änderungstabelle - nach Beschlussdatum  Beschlussdatum Inkrafttreten Element Änderung Fundstelle G 06.02.1990 01.05.1990 Erlass Erstfassung K 1990 264 | G 1990 397 11.09.2006 01.01.2007 § 17 Abs. 1 geändert G 2006 277 03.11.2014 01.06.2015 § 16 Abs. 1 geändert G 2015 1 03.11.2014 01.06.2015 § 16 Abs. 2 geändert G 2015 1   	1 Allgemeine Bestimmungen 	§ 1 Zweck 	§ 2 Preisgünstiger Wohnraum 	§ 3 Unterstellung 	§ 4 Zuständigkeit und Verfahren 	§ 5 Unterstellungsdauer 	§ 6 Aufhebung der Unterstellung  	2 Bewilligungen 	§ 7 Bewilligungspflicht 	§ 8 Bewilligungsanspruch 	§ 9 Bewilligungsmöglichkeit  	3 Verfahren, Rechtsschutz 	§ 10 Gesuch 	§ 11 Einsprache 	§ 12 Beschwerdebefugnis 	§ 13 Verhältnis zur Baubewilligung  	4 Vollzug, Strafen 	§ 14 Massnahmen 	§ 15 Kontrollrecht 	§ 16 Öffentlich-rechtliche Eigentumsbeschränkungen und ihre Anmerkung 	§ 17 Strafen  	5 Schlussbestimmungen 	§ 18 Aufhebung bisherigen Rechts 	§ 19 Übergangsrecht 	§ 20 Inkrafttreten