RS 0.510.41   1   Traduzione1   Memorandum d’intesa  tra il Dipartimento federale della difesa, della protezione  della popolazione e dello sport e l’Organizzazione per la sicurezza  e la cooperazione in Europa (OSCE) concernente il distacco  di personale presso il Segretariato dell’OSCE a Vienna   Concluso il 19 dicembre 2016  Entrato in vigore il 19 dicembre 2016    (Stato 19  dicembre 2016)      Considerando che l’Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa  (rappresentata dal proprio Segretariato, qui di seguito «OSCE»), conformemente al  capitolo VIII dello Statuto delle Nazioni Unite2, è stata instaurata come arrangia- mento regionale a seguito dell’Atto finale di Helsinki della Conferenza sulla sicu- rezza e la cooperazione in Europa nel 1975, della Carta di Parigi del 1990 per una  nuova Europa, della Decisione I del Documento di Budapest del 1994 «Verso una  vera partnership in una nuova era», della Carta del 1999 per la sicurezza europea e  della totalità delle norme, dei principi, degli impegni, dei documenti e delle decisioni  dell’OSCE approvati dai suoi Stati partecipanti;   considerando che l’OSCE, nel suo approccio integrale alla sicurezza, svolge attività  operative nella dimensione politico-militare, nella dimensione economica e ambien- tale nonché nella dimensione umana;   considerando che l’OSCE può accettare membri del personale distaccati dagli Stati  partecipanti per essere impiegati come funzionari dell’OSCE nelle sue strutture  esecutive;   considerando che il Dipartimento federale della difesa, della protezione della popo- lazione e dello sport (qui di seguito «DDPS») intende distaccare tali membri del  personale presso l’OSCE;   considerando che il DDPS auspica di collaborare con l’OSCE e si è offerto di met- tere a disposizione i servizi di membri del proprio personale per gli incarichi con- cordati con sede di lavoro a Vienna conformemente alle condizioni previste dal  presente Memorandum d’intesa (Memorandum of Understanding, qui di seguito  «MoU»);   considerando che il DDPS e l’OSCE (qui di seguito denominate collettivamente «le  Parti» e singolarmente «la Parte») concludono il presente MoU in uno spirito di  cooperazione amichevole e sulla base di un’intesa reciproca;   hanno raggiunto la seguente intesa:        RU 2017 549  1 Dal testo originale inglese.  2 RS 0.120   0.510.41    Statuto dei militari   2   0.510.41   Art. 1 Scopo   Il presente MoU costituisce il quadro generale concordato tra il DDPS e l’OSCE per  il distacco di personale svizzero (qui di seguito «membri del personale distaccati» o  «membro del personale distaccato») presso il Segretariato dell’OSCE a Vienna.   Art. 2 Rappresentanti autorizzati   Gli enti/i rappresentanti autorizzati dalle Parti per l’applicazione del presente MoU  sono i seguenti:   per l’OSCE: Direttore, Dipartimento per le risorse umane (DHR),   Segretariato dell’OSCE, Wallnerstrasse 6, 1010 Vienna, Austria   per il DDPS: Centro di competenza dell’Esercito svizzero per gli impieghi di  promovimento della pace all’estero SWISSINT, Kasernenstrasse 8,  6370 Stans-Oberdorf, Svizzera   Art. 3 Obblighi del DDPS   1.  I membri del personale distaccati sono selezionati dall’OSCE conformemente  alle procedure di reclutamento aperte e competitive stabilite dal Sistema comune di  regolamentazione della gestione dell’OSCE.   2.  Il DDPS esamina e propone candidature di persone idonee al distacco conforme- mente ai requisiti previsti negli annunci di posti vacanti pubblicati dall’OSCE.   3.  Nel proporre i candidati al distacco, il DDPS seleziona persone con una maturità  sufficiente nonché sensibilità culturale, adattabilità, attitudine a lavorare in gruppo,  capacità di lavorare in condizioni climatiche e geografiche difficili e flessibilità per  lavorare in situazioni di emergenza caratterizzate da esigenze in continuo mutamen- to. Il DDPS garantisce la conoscenza fluente dell’inglese da parte del membro del  personale distaccato e tiene in particolare considerazione le persone che parlano  anche il francese, il russo o qualsiasi altra lingua che potrebbe rivelarsi utile nel  luogo di impiego. Il DDPS tiene inoltre debitamente conto dell’esigenza di raggiun- gere un equilibrio di genere nell’ambito della selezione dei candidati al distacco.   4.  Il DDPS trasmette all’OSCE le candidature complete dei candidati al distacco  entro i termini previsti dagli annunci di posti vacanti.   5.  Dopo la selezione del membro del personale distaccato da parte dell’OSCE e  prima del suo impiego, il DDPS emette un certificato di buona salute rilasciato  dall’autorità competente in cui si attesta che il membro del personale distaccato è  idoneo all’impiego e può viaggiare senza problemi. Il DDPS garantisce anche  l’effettuazione, da parte del membro del personale distaccato, di tutte le vaccinazioni  e profilassi richieste.   6.  Il DDPS si impegna a pagare tutte le spese legate ai servizi del membro del  personale distaccato, compresi i salari, le diarie per coprire il costo della vita quoti- diana nel luogo di lavoro a Vienna, le spese di viaggio da e verso Vienna, le indenni- tà e altri assegni a cui il membro del personale distaccato ha diritto secondo le dispo- sizioni del DDPS, salvo quanto disposto qui di seguito.     Distacco di personale presso il Segretariato dell’OSCE a Vienna.   Memorandum d’intesa con l’OSCE   3   0.510.41   7.  Le vacanze annuali sono maturate dal membro del personale distaccato confor- memente alle sue condizioni di servizio presso il DDPS. Durante l’incarico, tuttavia,  i diritti alle vacanze devono essere gli stessi che spettano ai funzionari dell’OSCE  impiegati presso il luogo di lavoro a Vienna. La pianificazione delle vacanze deve  essere approvata preventivamente dal o per conto del supervisore OSCE del membro  del personale distaccato, conformemente alle procedure previste dall’OSCE.   8.  Il DDPS si impegna a garantire che, per tutta la durata del suo servizio secondo il  presente MoU, il membro del personale distaccato sarà adeguatamente coperto da  un’assicurazione malattia e sulla vita nonché da un’assicurazione per malattie  professionali, invalidità o decesso paragonabili al regime assicurativo previsto  dall’OSCE per i propri funzionari. Se sceglie di essere coperto dal regime assicurati- vo dell’OSCE, il membro del personale distaccato verserà i premi dell’assicura- zione, che saranno tuttavia a carico del DDPS.   Art. 4 Obblighi dell’OSCE   1.  L’OSCE tiene debitamente conto dei candidati al distacco proposti dal DDPS. I  membri del personale distaccati sono selezionati dall’OSCE conformemente alle  procedure di reclutamento aperte e competitive stabilite dal Sistema comune di  regolamentazione della gestione dell’OSCE. Se il candidato scelto è un membro del  personale distaccato proposto dalla Svizzera, l’OSCE notifica sia il membro del  personale distaccato sia il DDPS e indica la data e il luogo in cui il membro del  personale distaccato deve presentarsi.    L’OSCE garantisce che il membro del personale distaccato è stato formato e infor- mato conformemente al pacchetto di formazione fornito dall’OSCE, il quale, se  necessario, può includere corsi introduttivi dell’OSCE e briefing tecnici specifici per  un determinato Paese o progetto.   2.  L’OSCE garantisce al membro del personale distaccato un ufficio, personale di  supporto, attrezzature e altre risorse necessarie all’adempimento dei compiti asse- gnati.   3.  Ad eccezione dei viaggi per l’incarico iniziale e la smobilitazione finale, le spese  sostenute dal membro del personale distaccato durante i viaggi ufficiali per l’eser- cizio delle proprie funzioni sono a carico dell’OSCE conformemente al suo Sistema  comune di regolamentazione della gestione. L’OSCE è responsabile della media- zione con le autorità ai fini del rilascio di tutti i visti necessari per il membro del  personale distaccato, salvo parere contrario del DDPS.   4.  L’OSCE include il membro del personale distaccato nei seguenti accordi alla  stregua degli altri funzionari impiegati nel luogo di lavoro a Vienna o nei luoghi di  destinazione dei viaggi di lavoro del membro del personale distaccato:    – accordi in materia di sicurezza e incolumità e accordi medici, inclusi i piani  di evacuazione;   – supporto sanitario, medico e psicosociale, compreso l’accesso alle necessarie  informazioni di contatto o ad altre procedure specifiche riguardanti il sup- porto medico d’emergenza e i piani di evacuazione medica.     Statuto dei militari   4   0.510.41   5.  Il membro del personale distaccato può essere chiamato a effettuare viaggi di  lavoro ai fini dello svolgimento di funzioni operative al di fuori del luogo di lavoro a  Vienna come stabilito nella descrizione del posto e nel relativo trasferimento di  autorità.   6.  L’OSCE informa preventivamente la rappresentanza permanente della Svizzera  presso l’OSCE in merito al luogo di destinazione del viaggio di lavoro proposto per  il membro del personale distaccato e necessario ai fini dello svolgimento di funzioni  operative al di fuori del luogo di lavoro a Vienna. Tale informazione deve essere  fornita il prima possibile. I viaggi di lavoro sono limitati all’area OSCE.   7.  L’OSCE informa immediatamente il DDPS di qualsiasi circostanza legata alla  sicurezza che possa giustificare l’evacuazione del membro del personale distaccato  durante il suo viaggio di lavoro.   8.  L’OSCE rilascia ai membri del personale distaccati una carta d’identificazione  OSCE in cui è indicato il loro statuto giuridico conformemente all’articolo 6 del  presente MoU.   9.  Al termine dell’impiego, l’OSCE trasmette al DDPS un rapporto di valutazione  sulle prestazioni di ciascun membro del personale distaccato conformemente al  proprio Sistema comune di regolamentazione della gestione.   Art. 5 Obblighi del membro del personale distaccato   Il DDPS si impegna a fare tutto il possibile per garantire che il membro del persona- le distaccato adempia le condizioni e gli obblighi elencati qui di seguito, che costi- tuiscono la base del rapporto di lavoro tra il membro del personale distaccato e  l’OSCE:   a) il membro del personale distaccato accetta le relative condizioni d’impiego e  l’impegno proposto dall’OSCE conformemente al Sistema comune di rego- lamentazione della gestione dell’OSCE e a tutte le procedure introduttive  stabilite da quest’ultima;   b) il membro del personale distaccato svolge le proprie funzioni sotto l’autorità  del suo supervisore OSCE e nel rispetto delle istruzioni fornite da  quest’ultimo;   c) il membro del personale distaccato si impegna a rispettare l’imparzialità e  l’indipendenza dell’OSCE e non richiede né accetta istruzioni da autorità  esterne all’OSCE in merito ai servizi prestati nel quadro del presente MoU;   d) il membro del personale distaccato si astiene da qualsiasi condotta poten- zialmente dannosa per l’OSCE e non si impegna in nessuna attività incom- patibile con gli scopi e le finalità dell’OSCE;   e) il membro del personale distaccato rispetta il Sistema comune di regolamen- tazione della gestione dell’OSCE, che comprende il Codice di condotta  dell’OSCE, tutti i requisiti di sicurezza e le istruzioni fornite nonché, se del  caso, tutte le disposizioni amministrative emanate specificamente per la mis- sione in questione;     Distacco di personale presso il Segretariato dell’OSCE a Vienna.   Memorandum d’intesa con l’OSCE   5   0.510.41   f) il membro del personale distaccato usa la massima discrezione in tutte le  questioni inerenti alle proprie funzioni e, senza l’autorizzazione del suo  supervisore, non comunica mai ai media o a istituzioni, persone, governi o  altre autorità esterne all’OSCE informazioni che non sono state rese pubbli- che e di cui è venuto a conoscenza grazie alla sua collaborazione con  l’OSCE. Il membro del personale distaccato non utilizza tali informazioni  senza l’autorizzazione scritta del suo supervisore e, in ogni caso, le informa- zioni in questione non devono essere utilizzate per il proprio profitto perso- nale. Questi obblighi non decadono allo scadere del presente MoU. Poiché il  suo rapporto con il DDPS non si interrompe, il membro del personale distac- cato può fornire al DDPS informazioni sulle sue condizioni di lavoro, su  preoccupazioni legate alla sicurezza o su altri aspetti amministrativi, ma tali  comunicazioni non devono essere in contrasto con gli obblighi previsti dal  presente articolo, tra cui, ma non esclusivamente, quelli contemplati alle let- tere b), c) e d);    g) il membro del personale distaccato frequenta, nel periodo oggetto del pre- sente MoU, tutte le sessioni di formazione ritenute obbligatorie dall’OSCE  per l’esercizio della funzione assegnata.   Art. 6 Statuto giuridico del membro del personale distaccato   1.  Per ogni singolo distacco da parte del DDPS, gli enti autorizzati dalle Parti con- cordano un trasferimento di autorità in base al modello riportato nell’allegato del  presente MoU. Se necessario, i dettagli dell’attuazione del distacco possono essere  specificati in ulteriori accordi tecnici stipulati dalle Parti e subordinati al presente  MoU.   2.  Il membro del personale distaccato gode dello statuto di «funzionario  dell’OSCE» conformemente all’articolo I, regolamento 1.01 dello Statuto e Regola- mento del personale dell’OSCE del 10 ottobre 2013.   3.  Considerando che la legislazione federale austriaca accorda ai funzionari  dell’OSCE con luogo di lavoro in Austria lo stesso statuto, gli stessi privilegi e le  stesse immunità previsti per i funzionari dell’ONU dall’accordo di sede del  29 novembre 1995 tra l’Austria e le Nazioni Unite, l’OSCE notifica al DDPS ogni  emendamento apportato alla legislazione federale austriaca in questione.   Art. 7 Responsabilità   1.  L’OSCE non si assume alcuna responsabilità per richieste di risarcimento – in  caso di malattia, infortunio o decesso del membro del personale distaccato dovuti ai  servizi prestati conformemente al presente MoU o ad essi correlati – che vadano  oltre i limiti fissati dal Sistema comune di regolamentazione della gestione  dell’OSCE.   2.  La prestazione di servizi insoddisfacenti o la non conformità agli standard di  condotta summenzionati possono determinare la cessazione, su iniziativa  dell’OSCE, dell’incarico del membro del personale distaccato secondo il presente     Statuto dei militari   6   0.510.41   MoU. In tal caso, sia il membro del personale distaccato sia il DDPS saranno infor- mati conformemente allo Statuto e Regolamento del personale dell’OSCE.   3.  Il DDPS può stabilire la cessazione dell’incarico del membro del personale  distaccato per ragioni mediche, compassionevoli o di sicurezza oppure se ritiene che  al membro del personale distaccato non siano stati accordati privilegi e immunità  conformi al suo statuto secondo l’articolo 6. In entrambi i casi occorre dare un  preavviso di un mese all’altra Parte.   4.  Qualsiasi grave violazione dei doveri e degli obblighi che, secondo l’OSCE,  giustificherebbe la cessazione dell’incarico di un membro del personale distaccato  prima della scadenza del termine di preavviso previsto deve essere discussa con il  DDPS al fine di giungere a un accordo per una cessazione immediata dell’incarico  del membro del personale distaccato. L’OSCE può decidere di limitare o di vietare  l’accesso ai propri locali qualora le circostanze lo giustifichino, ad esempio – ma  non solo – nel caso in cui il comportamento del membro del personale distaccato  costituisca una minaccia, reale o presunta, per altri membri del personale, implichi  una sospetta attività criminale o rappresenti un disturbo. In simili circostanze  l’OSCE si impegna tuttavia a garantire che il membro del personale distaccato  continui ad avere accesso a un alloggio con gli stessi standard di sicurezza previsti  per gli altri funzionari dell’OSCE nel luogo di lavoro finché il membro del personale  distaccato non sarà congedato da quest’ultimo.   5.  Il DDPS rimborsa l’OSCE per le perdite finanziarie o per i danni causati alle  attrezzature o alle proprietà dell’OSCE dal membro del personale distaccato, se tali  perdite e danni:    a) si sono verificati al di fuori dell’esercizio di funzioni ufficiali presso  l’OSCE; o   b) sono stati causati o risultano da colpa grave o dolo oppure da violazione o  deliberata inosservanza, da parte del membro del personale distaccato, delle  regole e delle politiche applicabili.   Art. 8 Pretese di terzi   L’OSCE è responsabile della gestione delle pretese di terzi per eventuali perdite o  danneggiamenti di proprietà di questi ultimi nonché per decessi o lesioni personali  causati dalle azioni o dalle omissioni del membro del personale distaccato nell’eser- cizio di funzioni ufficiali presso l’OSCE. Tuttavia, se la perdita, il danneggiamento,  il decesso o le lesioni sono causati da colpa grave o da dolo da parte del membro del  personale distaccato, il DDPS si assume la responsabilità nei confronti dell’OSCE  per tutte le somme che essa ha versato ai richiedenti e per tutte le spese che ha  sostenuto per liquidare le pretese.   Art. 9 Diritti di proprietà   I diritti di proprietà e d’autore e tutti gli altri diritti di qualsiasi natura per ogni  materiale prodotto dal membro del personale distaccato durante il suo incarico  presso l’OSCE sono conferiti all’OSCE. Su richiesta scritta, l’OSCE può accordare     Distacco di personale presso il Segretariato dell’OSCE a Vienna.   Memorandum d’intesa con l’OSCE   7   0.510.41   al DDPS una licenza gratuita per utilizzare tutti i materiali in questione per scopi  non commerciali.   Art. 10 Consultazione   Le Parti convengono di unire i loro sforzi e di mantenere strette relazioni di lavoro al  fine di raggiungere gli obiettivi delle operazioni dell’OSCE.   Art. 11 Risoluzione delle controversie   Le controversie tra le Parti in merito all’interpretazione o all’applicazione del pre- sente MoU sono risolte esclusivamente mediante la negoziazione tra le Parti, al  livello più basso possibile.   Art. 12 Intero accordo   Il presente MoU costituisce l’intero accordo tra le Parti in merito a quanto in ogget- to. Questo MoU sostituisce tutti gli accordi, tutte le dichiarazioni o tutte le intese,  precedenti o contemporanei, scritti o orali, espliciti o impliciti, concernenti l’oggetto  del presente MoU, ad eccezione degli accordi in corso riguardanti missioni specifi- che, se esistenti, i quali resteranno in vigore come previsto fino alla loro scadenza.   Art. 13 Privilegi e immunità   Nessun elemento contenuto nel presente MoU o ad esso correlato va inteso come  una rinuncia, esplicita o implicita, ai privilegi e alle immunità di ciascuna parte e  nessuna disposizione del presente MoU, nessuna azione successiva o nessuna condi- zione d’impiego deve essere interpretata o applicata in contrasto con tali privilegi e  immunità.   Art. 14 Entrata in vigore, durata, modifica e denuncia   1.  Il presente MoU entra in vigore dopo la firma di entrambe le Parti e rimane  valido finché non viene denunciato conformemente alle disposizioni del presente  articolo.   2.  Il presente MoU può essere modificato o emendato mediante accordo scritto tra  le Parti. Ciascuna Parte tiene pienamente conto di tutte le proposte di emendamento  avanzate dall’altra Parte.   3.  Il presente MoU può essere denunciato, senza alcun pregiudizio, da ciascuna  Parte con un preavviso scritto di tre mesi all’altra Parte.   4.  La denuncia del presente MoU non pregiudica né gli eventuali diritti o obblighi  maturati prima della denuncia né qualsiasi altro diritto della Parte denunciante  derivante dalla denuncia stessa o dall’evento che ha determinato tale denuncia.     Statuto dei militari   8   0.510.41   In fede di che, i rappresentanti di entrambe le Parti, debitamente autorizzati, il  19 dicembre 2016 hanno firmato il presente accordo.    Per conto del DDPS:   Claude Wild   Per conto dell’OSCE:  Lamberto Zannier     Distacco di personale presso il Segretariato dell’OSCE a Vienna.   Memorandum d’intesa con l’OSCE   9   0.510.41   Allegato 1   Trasferimento di autorità (ToA)   Il presente trasferimento di autorità («Transfer of Authority», ToA) è considerato un  complemento subordinato al Memorandum d’intesa (MoU) tra il Dipartimento  federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport («DDPS») del  Governo svizzero e l’Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa  («OSCE)» concernente il distacco di personale presso il Segretariato dell’OSCE a  Vienna e ne integra i termini. Il ToA viene stipulato conformemente alle disposizio- ni negli articoli 5 e 6 del MoU, il quale prevede che le Parti concordino un trasferi- mento di autorità per ogni singolo distacco. Sono allegate le relative condizioni  d’impiego dell’OSCE per il membro del personale distaccato.   Nome del membro del personale distaccato    Titolo del membro del personale distaccato    Durata dell’incarico    Dipartimento assegnato presso il Segretariato  dell’OSCE      Luogo di lavoro del membro del personale  distaccato   Segretariato dell’OSCE a Vienna   Supervisore del membro del personale  distaccato      Persona di contatto del DDPS    Persona di contatto dell’UNOPS    Responsabilità funzionali Cfr. condizioni d’impiego allegate   Altre osservazioni Non applicabile   Data …   Firmato per conto del Centro di competenza  dell’Esercito svizzero per gli impieghi di promovimento  della pace all’estero SWISSINT:   …   Firmato per conto  dell’OSCE:     …        Statuto dei militari   10   0.510.41