170.6 - Gesetz über das Öffentlichkeitsprinzip (Öffentlichkeitsgesetz, ÖffG)   170.6  Gesetz über das Öffentlichkeitsprinzip  (Öffentlichkeitsgesetz, ÖffG)  vom 16. Februar 2022 (Stand 1. Juni 2022)  1. Allgemeine Bestimmungen  §  1 Zweck und Gegenstand 1 Dieses Gesetz bezweckt, das Handeln der öffentlichen Organe transparent zu ge- stalten. Damit soll die freie Meinungsbildung zur Wahrnehmung der demokratischen  Rechte und die Kontrolle des staatlichen Handelns gefördert werden. 2 Das Gesetz regelt die Information der Öffentlichkeit durch die öffentlichen Organe  und die Einsicht in amtliche Akten der öffentlichen Organe.  §  2 Begriffe 1 In diesem Gesetz bedeuten:  1. Öffentliches Organ: Organe, Behörden, Kommissionen, Ämter, Betriebe oder  Dienststellen des Kantons, der Politischen Gemeinden, der Schulgemeinden  sowie ihrer öffentlich-rechtlichen Körperschaften, Anstalten und Stiftungen  2. Information: Schriftliches, elektronisches oder mündliches in Kenntnis setzen  über eine bestimmte Sache, ein Anliegen oder ein Geschäft  3. Amtliche Akte: Zusammenfassung aller Unterlagen, die bei der Erledigung ei- ner Aufgabe entstehen und für deren Fortführung benötigt werden. Eine Un- terlage ist die Aufzeichnung des öffentlichen Organs auf einem beliebigen In- formationsträger oder das Hilfsmittel, das für das Verständnis und die Nut- zung einer Aufzeichnung notwendig ist.  §  3 Persönlicher Geltungsbereich 1 Dieses Gesetz gilt für die öffentlichen Organe. Den öffentlichen Organen gleichge- stellt sind Organisationen und Personen des privaten und öffentlichen Rechts, soweit  sie staatliche Aufgaben erfüllen. 2 Es gilt für die richterlichen Behörden, soweit diese administrative Aufgaben oder  Aufgaben im Zusammenhang mit einer Aufsichtstätigkeit erfüllen. 3 Es gilt nicht für die Thurgauer Kantonalbank und die thurmed AG einschliesslich  deren  Tochtergesellschaften  sowie  für  die  öffentlichen  Organe,  soweit  sie  am  wirtschaftlichen Wettbewerb teilnehmen und dabei privatrechtlich handeln.  * Änderungstabelle am Schluss des Erlasses 1    170.6 ÖffG  4 Energieversorgungsunternehmen unterstehen ausschliesslich mit ihren Tätigkeiten  im regulierten Monopol  dem Öffentlichkeitsgesetz  unabhängig von ihrer  Rechts- form.  §  4 Sachlicher Geltungsbereich 1 Dieses Gesetz findet Anwendung auf Informationen und amtliche Akten. 2 Es wird nicht angewendet in Verfahren:  1. der Zivil- und Strafrechtspflege 2. der Verwaltungsrechtspflege 3. der internationalen Rechts- und Amtshilfe 4. der Schiedsgerichtsbarkeit 3 Das Gesetz findet zudem keine Anwendung, soweit Bestimmungen anderer Geset- ze  1. Informationen oder amtliche Akten als geheim oder vertraulich bezeichnen, 2. von  diesem  Gesetz  abweichende  Voraussetzungen  für  die  Einsicht  in  be-  stimmte Informationen oder amtliche Akten vorsehen. 4 Die Einsicht  in amtliche Akten,  die  Personendaten der gesuchstellenden Person  enthalten, richten sich nach dem Gesetz über den Datenschutz (TG DSG)1).  §  5 Zeitlicher Geltungsbereich 1 Das Gesetz gilt  für amtliche Akten,  die von den öffentlichen Organen seit  dem  20. Mai 2019 erstellt oder empfangen wurden und jünger als 20 Jahre alt sind. 2 Für amtliche Akten, die älter als 20 Jahre alt sind, gelten die Bestimmungen des  Gesetzes über Aktenführung und Archivierung (ArchivG)2).  §  6 Die oder der Datenschutz- und Öffentlichkeitsbeauftragte 1 Die oder der Datenschutz- und Öffentlichkeitsbeauftragte nach § 17 TG DSG hat  nach dem vorliegenden Gesetz insbesondere folgende Aufgaben:  1. die öffentlichen Organe in Fragen des Öffentlichkeitsprinzips zu beraten 2. das Schlichtungsverfahren nach § 15 und § 16 zu leiten, und für den Fall, dass   es zu keiner Einigung kommt, eine Empfehlung nach § 17 abzugeben 3. auf Anfrage private Personen über die Modalitäten des Rechts auf Einsicht in    amtliche Akten zu informieren 4. sich zu Rechtssetzungsvorhaben, die das Öffentlichkeitsprinzip betreffen, äus-  sern zu können  1) RB 170.7 2) RB 432.10  2  https://www.rechtsbuch.tg.ch/data/170.7/de https://www.rechtsbuch.tg.ch/data/432.10/de   ÖffG 170.6  2 Sie oder er ist hinsichtlich Personendaten, die bei ihrer oder seiner Tätigkeit zur   Kenntnis genommen werden, zur gleichen Verschwiegenheit verpflichtet wie das für  das Einsichtsgesuch zuständige öffentliche Organ.  §  7 Information der Öffentlichkeit 1 Die öffentlichen Organe informieren von sich aus über ihre Tätigkeiten von allge- meinem Interesse. Die Information ist zulässig, soweit nicht überwiegende öffentli- che oder private Interessen im Sinne von § 10 entgegenstehen. 2 Die Information muss verständlich, umfassend und frühzeitig erfolgen. 3 Über hängige Verfahren können die öffentlichen Organe informieren, wenn dies  zur Berichtigung oder Vermeidung falscher Meldungen notwendig ist oder wenn in  einem besonders  schweren oder  Aufsehen  erregenden Fall  die  unverzügliche In- formation angezeigt ist. 4 Politische Gemeinden und Schulgemeinden informieren nach ihren Bestimmungen.  2. Recht auf Einsicht in amtliche Akten  §  8 Grundsatz 1 Jede Person hat das Recht auf Einsicht in amtliche Akten.  §  9 Einsichtsgewährung 1 Das öffentliche Organ gewährt Einsicht in amtliche Akten durch:  1. die Einsichtnahme vor Ort 2. die schriftliche oder mündliche Auskunft über den Inhalt 3. die Zustellung der amtlichen Akten in Kopie oder ausnahmsweise im Original 2 Der Anspruch nach Abs. 1 gilt als erfüllt, wenn die amtlichen Akten in einem amt- lichen Publikationsorgan, auf der Internetseite oder in ähnlicher Weise durch die öf- fentlichen Organe bereits veröffentlicht worden sind.  §  10 Ausnahmen 1 Die Einsichtsgewährung wird aufgeschoben, eingeschränkt oder verweigert, soweit  überwiegende öffentliche oder private Interessen entgegenstehen. 2 Öffentliche Interessen sind namentlich:  1. die öffentliche Ordnung und Sicherheit 2. die unmittelbar gefährdete Wirksamkeit von staatlich angeordneten Massnah-  men 3 Private Interessen sind insbesondere:  1. der Schutz der Privatsphäre Dritter  3    170.6 ÖffG  2. der Schutz des Berufs-, Geschäfts- oder Fabrikationsgeheimnisses 4 Diese Ausnahmebestimmungen beziehen sich nur auf den schutzwürdigen Teil der  amtlichen Akten und gelten nur solange, als das überwiegende Interesse an der Ge- heimhaltung besteht.  §  11 Besondere Fälle 1 Die  Einsicht  in  amtliche  Akten  wird  erst  gewährt,  wenn  der  politische  oder  administrative Entscheid oder Beschluss, für den sie die Grundlage bilden, getroffen  ist. 2 Die Einsicht in amtliche Akten über Positionen in laufenden und künftigen Ver- handlungen wird nicht gewährt. 3 Protokolle parlamentarischer Kommissionen sind nach Abschluss der Beratungen,  nach der Kenntnisnahme oder nach der Schlussabstimmung im Parlament, gegebe- nenfalls nach Ablauf der Referendumsfrist oder nach der Volksabstimmung öffent- lich. 4 Nicht öffentlich sind Protokolle kommunaler und kantonaler Aufsichtskommissio- nen.  3. Verfahren zur Geltendmachung des Einsichtsrechts  §  12 Gesuch 1 Das Gesuch um Einsicht in amtliche Akten ist schriftlich oder elektronisch an das   öffentliche Organ zu richten, das die Akten erstellt hat oder besitzt. 2 Das Gesuch muss nicht begründet werden. 3 Es hat mindestens zu enthalten:  1. Name, Vorname sowie eine Zustelladresse der gesuchstellenden Person 2. möglichst genaue Bezeichnung oder Bestimmbarkeit der verlangten Akten 4 Das öffentliche Organ kann innert 20 Tagen verlangen, dass die gesuchstellende  Person das Gesuch innert 20 Tagen präzisiert. Andernfalls gilt das Gesuch als zu- rückgezogen. 5 Auf querulatorische oder missbräuchliche Gesuche wird nicht eingetreten.  §  13 Schutz von Personendaten Dritter 1 Amtliche Akten, die Personendaten Dritter enthalten, sind vor der Einsichtnahme  nach Möglichkeit zu anonymisieren oder nicht zur Einsichtnahme vorzulegen.  4    ÖffG 170.6  2 Können die Personendaten nicht anonymisiert oder nicht zur Einsichtnahme vorge- legt werden oder überwiegt ausnahmsweise das öffentliche Interesse an der Einsicht  in amtliche Akten, ist das Gesuch nach dem TG DSG zu beurteilen. Die betroffene  Person ist vorgängig anzuhören. 3 Das öffentliche Organ teilt der gesuchstellenden Person die Durchführung der An- hörung mit.  §  14 Stellungnahme des öffentlichen Organs 1 Das öffentliche Organ nimmt zum Gesuch innert 20 Tagen Stellung. Die Frist kann  um 20 Tage verlängert werden. Das öffentliche Organ informiert die gesuchstellende  Person über eine Fristverlängerung. 2 Es  teilt  der  gesuchstellenden  oder  der  angehörten  Person  nach  § 13  mit  einer  kurzen schriftlichen oder elektronischen Begründung mit, ob, in welchem Umfang  und in welcher Form dem Gesuch entsprochen wird.  §  15 Schlichtung 1 Die gesuchstellende Person, deren Einsicht in amtliche Akten aufgeschoben, einge- schränkt oder verweigert wird oder deren Gesuch nicht fristgerecht behandelt wor- den ist, und die angehörte Person nach § 13, gegen deren Willen das öffentliche Or- gan Akteneinsicht gewähren will, können der oder dem Datenschutz- und Öffent- lichkeitsbeauftragten einen Antrag auf Schlichtung stellen. 2 Der Schlichtungsantrag ist innert 20 Tagen nach Empfang der Stellungnahme oder  nach Ablauf der dem öffentlichen Organ für die Stellungnahme zur Verfügung ste- henden Frist schriftlich oder elektronisch zu stellen.  §  16 Schlichtungsverfahren 1 Die oder der Datenschutz- und Öffentlichkeitsbeauftragte klärt ab, ob das öffentli- che Organ das Gesuch rechtmässig und angemessen behandelt hat. Das öffentliche  Organ stellt ihr oder ihm die erforderlichen amtlichen Akten zu und kann die Stel- lungnahme ergänzen. Sie oder er hat auch das Recht auf Einsicht in amtliche Akten,   die der Geheimhaltung unterliegen. 2 Sie oder er hört die am Schlichtungsverfahren Beteiligten an und strebt zwischen   ihnen eine Einigung an. Sie oder er kann Vorschläge unterbreiten. 3 Kommt eine Einigung zustande, gilt das Verfahren als erledigt. 4 Die Beteiligten sind verpflichtet, zur Einhaltung der Fristen beizutragen, an der Su- che nach einer Einigung mitzuwirken und an der Schlichtungsverhandlung teilzu- nehmen. Der Schlichtungsantrag gilt als zurückgezogen und das Verfahren als erle- digt, wenn die antragstellende Person nach § 15 Abs. 1 an der Verhandlung nicht  teilnimmt.  5    170.6 ÖffG  5 Das Verfahren kann schriftlich oder mündlich durchgeführt werden. Die oder der  Datenschutz- und Öffentlichkeitsbeauftragte stellt das Ergebnis des Verfahrens fest   und teilt es den Beteiligten schriftlich oder elektronisch mit.  §  17 Empfehlung 1 Wird keine Einigung erzielt, gibt die oder der Datenschutz- und Öffentlichkeitsbe- auftragte den an der Schlichtung Beteiligten eine schriftliche Empfehlung ab. 2 Die oder der Datenschutz- und Öffentlichkeitsbeauftragte kann insbesondere emp- fehlen, dass  1. die Einsicht in bestimmte amtliche Akten zu gewähren ist, 2. gewisse amtliche Akten oder Inhalte zu anonymisieren sind, 3. die Beschränkung der Akteneinsicht aufrechtzuerhalten ist, 4. vor dem Entscheid über die Akteneinsicht eine Anhörung nach § 13 bei der   betroffenen Drittperson durchzuführen ist, 5. die Gebühren- oder Kostenvorschussfrage neu zu beurteilen ist. 3 Die Empfehlung darf keine Informationen enthalten, die eines der geschützten In- teressen nach § 10 Abs. 1 und Abs. 2 beeinträchtigen könnte. 4 Die oder der Datenschutz- und Öffentlichkeitsbeauftragte veröffentlicht die Emp- fehlungen und stellt  den Schutz der Personendaten der am Schlichtungsverfahren  Beteiligten sicher.  §  18 Entscheid 1 Die gesuchstellende oder die angehörte Person kann innert 20 Tagen nach Erhalt   der Empfehlung schriftlich oder elektronisch einen Entscheid verlangen. 2 Das öffentliche Organ folgt der Empfehlung oder erlässt einen Entscheid, wenn es  in Abweichung von der Empfehlung das Recht auf Einsicht in amtliche Akten auf - schieben, einschränken oder verweigern oder die Einsicht in eine amtliche Akte, die  Personendaten enthält, gewähren will. 3 Das öffentliche Organ folgt innert 30 Tagen der Empfehlung oder erlässt innert 30  Tagen  nach  Zustellung  der  Empfehlung  oder  nach  Eingang  des  Gesuches  nach  Abs. 1 einen Entscheid. Das öffentliche Organ stellt der oder dem Datenschutz- und  Öffentlichkeitsbeauftragten den Entscheid und allfällige Entscheide der Rechtsmit- telinstanzen zu.  §  19 Amtliche Kosten 1 Die Einsicht in amtliche Akten erfolgt grundsätzlich kostenlos.  6    ÖffG 170.6  2 Ist die Akteneinsicht mit einem erheblichen Aufwand verbunden, kann das öffentli- che Organ eine angemessene Verfahrensgebühr erheben und dafür einen Kostenvor- schuss  verlangen.  Die  gesuchstellende  Person  ist  darüber  vorab  zu  informieren.  Leistet sie den Kostenvorschuss nicht fristgerecht, wird auf das Gesuch nicht einge- treten.  §  20 Verfahren und Rechtsschutz 1 Unter Vorbehalt abweichender Bestimmungen in diesem Gesetz richten sich das  Verfahren und der Rechtsschutz nach dem Gesetz über die Verwaltungsrechtspflege  (VRG)1). Die Rechtsmittelinstanzen haben auch das Recht auf Einsicht in amtliche  Akten, die der Geheimhaltung unterliegen. 2 Das Verwaltungsgericht  beurteilt  Beschwerden gegen Entscheide nach § 18 des  Regierungsrats, des Obergerichts als erste Instanz und der Rekurskommission in An- waltssachen. 3 Das Obergericht beurteilt Beschwerden gegen Entscheide nach § 18 der Friedens- richterinnen und Friedensrichter,  der Bezirksgerichte,  des Zwangsmassnahmenge- richts, der Kindes- und Erwachsenenschutzbehörden und des Verwaltungsgerichts  als erste Instanz.  1) RB 170.1  7  https://www.rechtsbuch.tg.ch/data/170.1/de   170.6 ÖffG  Änderungstabelle - Nach Paragraph  Element Beschluss Inkrafttreten Änderung Amtsblatt Erlass 16.02.2022 01.06.2022 Erstfassung 8/2022  8   	1. Allgemeine Bestimmungen 	§ 1 Zweck und Gegenstand 	§ 2 Begriffe 	§ 3 Persönlicher Geltungsbereich 	§ 4 Sachlicher Geltungsbereich 	§ 5 Zeitlicher Geltungsbereich 	§ 6 Die oder der Datenschutz- und Öffentlichkeitsbeauftragte 	§ 7 Information der Öffentlichkeit  	2. Recht auf Einsicht in amtliche Akten 	§ 8 Grundsatz 	§ 9 Einsichtsgewährung 	§ 10 Ausnahmen 	§ 11 Besondere Fälle  	3. Verfahren zur Geltendmachung des Einsichtsrechts 	§ 12 Gesuch 	§ 13 Schutz von Personendaten Dritter 	§ 14 Stellungnahme des öffentlichen Organs 	§ 15 Schlichtung 	§ 16 Schlichtungsverfahren 	§ 17 Empfehlung 	§ 18 Entscheid 	§ 19 Amtliche Kosten 	§ 20 Verfahren und Rechtsschutz