0.974.234.1   1   Übersetzung    Rahmenabkommen   zwischen dem Schweizerischen Bundesrat und   der Regierung der Demokratischen Bundesrepublik Äthiopien   über die humanitäre Hilfe sowie technische und finanzielle  Zusammenarbeit   Abgeschlosssen am 15. Juli 2015   In Kraft getreten durch Notenaustausch am 28. Juli 2016    (Stand am 28. Juli 2016)     Der Schweizerische Bundesrat   (nachfolgend «die Schweiz»)   und   die Regierung der Demokratischen Bundesrepublik Äthiopien   (nachfolgend Äthiopien),   gemeinsam als «Vertragsparteien» bezeichnet,   in der Absicht, die Freundschaftsbande zwischen den beiden Ländern enger zu  knüpfen;   unter Hinweis auf das Abkommen vom 27. November 2008 über Kapazitätsbildung  und Forschungspartnerschaften zwischen schweizerischen und äthiopischen Institu- tionen im Bereich Wissenschaft und Technologie;   vom Wunsch geleitet, die Beziehungen und die fruchtbare Zusammenarbeit zwi- schen den beiden Ländern zu stärken;   in Anerkennung der ergänzenden Aktivitäten, die durch regionale Projekte – insbe- sondere durch die Abkommen der Vertragsparteien mit der IGAD – und/oder durch  globale Projekte in Äthiopien durchgeführt werden;   in Anerkennung der Tatsache, dass die Umsetzung dieses Abkommens zur Verbes- serung der sozialen, wirtschaftlichen und ökologischen Bedingungen in Äthiopien  beitragen wird, und im Bewusstsein, dass die äthiopische Regierung entschlossen ist,  die dazu notwendigen Reformen weiterzuführen;   haben Folgendes vereinbart:   Art. 1 Grundlagen der Zusammenarbeit   Die Achtung der Menschenrechte und der demokratischen Grundsätze, wie sie  insbesondere in der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte niedergelegt sind,  bestimmt die Innen- und Aussenpolitik der beiden Vertragsparteien und bildet einen  wesentlichen Bestandteil dieses Rahmenabkommens (nachfolgend «das Abkom- men»), der gleichzusetzen ist mit dessen Zielen.        AS 2021 786   0.974.234.1      Technische und wissenschaftliche Zusammenarbeit   2   0.974.234.1   Art. 2 Ziele   2.1  Die Vertragsparteien fördern im Rahmen ihrer jeweiligen nationalen Gesetzge- bung die Durchführung von Projekten der humanitären Hilfe sowie der technischen  und finanziellen Zusammenarbeit in Äthiopien. Diese Projekte sollen zu einer nach- haltigen Verbesserung der Lebensgrundlagen der Bevölkerung, zur Sicherheit und  zur Reduktion der Armut der schwächsten Gruppen der äthiopischen Gesellschaft  beitragen.   2.2  Dieses Abkommen soll einen Rahmen mit Vorschriften und Verfahren für die  Planung und Durchführung dieser Projekte festlegen.   Art. 3 Bereiche der Zusammenarbeit   3.1  Ernährungssicherheit und Ernährung   Verbesserung der Ernährungssicherheit und der Ernährung ländlicher Gemeinschaf- ten durch Steigerung ihrer Anpassungsfähigkeit im Umgang mit Dürren und anderen  Ereignissen, die zu Ernährungsunsicherheit führen; Verbesserung bedarfsgerechter  Dienstleistungen für die Land- und Viehwirtschaft und für die Akteure der lokalen  Wertschöpfungsketten mit einem Schwergewicht auf verletzliche Personen ein- schliesslich Frauen und Jugendliche.   3.2  Bewirtschaftung der natürlichen Ressourcen   Schaffung eines sicheren und gerechten Zugangs zu natürlichen Ressourcen für  ländliche Gemeinschaften, insbesondere durch die nachhaltige Nutzung und Bewirt- schaftung von Land, Weideland und Wasserressourcen.   3.3  Soziale Entwicklung   Verbesserung der Lebensgrundlagen der Bevölkerung, beispielsweise durch den  Ausbau der Kapazitäten von Gesundheitsfachleuten; Unterstützung bei der Umset- zung von Programmen zur Entwicklung des Gesundheitswesens durch Modelle für  die medizinische Grundversorgung, etwa Dienstleistungen im Bereich der Gesund- heitsfürsorge für Mutter und Kind und der Prävention.   3.4  Schutz   Verbesserung der Lebensgrundlagen durch die Stärkung der Präventions- und Abhil- femassnahmen zur Reduktion der Bedrohungen, denen verletzliche Bevölkerungs- gruppen ausgesetzt sind, wobei der Schwerpunkt insbesondere auf der Migration  (Migranten, Flüchtlinge, Binnenvertriebene usw.) und den Aufnahmegemeinschaf- ten liegt. Verbesserung der Wirkung der menschlichen Mobilität auf die Entwick- lung.   Art. 4 Formen der Zusammenarbeit   4.1  Die Zusammenarbeit kann in Form von humanitärer Hilfe einschliesslich Not- hilfe sowie in Form von technischer und finanzieller Zusammenarbeit erfolgen.  Dabei gilt insbesondere Folgendes:   a) Die von der Schweiz an Äthiopien geleistete humanitäre Hilfe wird in Form  von Gütern, Dienstleistungen, Expertenwissen und finanziellen Beiträgen     Humanitäre Hilfe sowie technische und finanzielle Zusammenarbeit.   Rahmenabkommen mit Äthiopien   3   0.974.234.1   erbracht. Die nicht rückzahlbaren Beiträge der humanitären Hilfe werden  fallweise gewährt und richten sich nach den international anerkannten dring- lichen Bedürfnissen der betroffenen Bevölkerung.   b) Die technische Zusammenarbeit der Schweiz mit Äthiopien erfolgt in Form  von Wissenstransfer durch Ausbildung und Beratung sowie in Form von  Dienstleistungen und durch die Bereitstellung der für die erfolgreiche Pro- jektdurchführung erforderlichen Ausrüstung und des nötigen Materials.   c) Die Bestimmungen dieses Abkommens gelten auch für Projekte der finanzi- ellen Zusammenarbeit.   4.2  Die Zusammenarbeit kann bilateral oder gemeinsam mit anderen Entwicklungs- partnern und humanitären Partnern erfolgen: öffentliche oder private Akteure, staat- liche oder nichtstaatliche Akteure, nationale, regionale, internationale oder multilate- rale Organisationen oder Institutionen, andere Geberländer.   Art. 5 Verpflichtungen   5.1  Äthiopien anerkennt das von der Direktion für Entwicklung und Zusammenar- beit (DEZA) errichtete und betriebene Büro in Addis Abeba als integralen Bestand- teil der Schweizer Botschaft. Äthiopien gewährt dem Büro der DEZA und seinen  Vertreterinnen und Vertretern und deren Begleitpersonen, sofern sie nicht äthiopi- sche Staatsangehörige sind, die Vorrechte und Immunitäten gemäss dem Wiener  Übereinkommen vom 18. April 1961 über diplomatische Beziehungen.   5.2  Um die Durchführung der Kooperationsprojekte zu erleichtern, befreit Äthiopi- en die Ausrüstung, die Fahrzeuge, die Dienstleistungen und das Material, das die  Schweiz unentgeltlich bereitstellt, sowie die zur Durchführung von Projekten im  Rahmen des vorliegenden Abkommens eingeführte Ausrüstung von Steuern, Zoll- gebühren, Abgaben und anderen obligatorischen Gebühren.   5.3  Äthiopien erteilt die erforderlichen Bewilligungen für die Einfuhr der Ausrüs- tung zur Durchführung von Projekten im Rahmen dieses Abkommens.   5.4  Äthiopien ist einverstanden damit, dass die Partner der einzelnen Projekte für  die Zahlungsverfahren im Zusammenhang mit Projekten zur finanziellen Zusam- menarbeit gemeinsam Finanzakteure bestimmen können, die im Namen der jeweili- gen Projektpartner handeln. Für Zahlungen in Gegenwertmitteln in äthiopischen Birr  können im Rahmen der äthiopischen Gesetzgebung spezielle Konten bei diesen  Finanzakteuren eröffnet werden. Über die Verwendung der einbezahlten Mittel  entscheiden die Partner des Projekts gemeinsam.   5.5  Ausländische Expertinnen und Experten und das mit der Durchführung von  Projekten im Rahmen dieses Abkommens beauftragte Personal sowie deren Fami- lien werden von Zollabgaben und anderen Abgaben für die Einfuhr ihres persönli- chen Besitzes befreit. Es ist ihnen gestattet, ihren persönlichen Besitz (Hausrat,  Fahrzeuge und Ausrüstung für den beruflichen und persönlichen Gebrauch) einzu- führen und am Ende ihres Einsatzes wieder auszuführen.   5.6  Äthiopien stellt den ausländischen Expertinnen und Experten und dem für die  Umsetzung der Projekte entsandten Personal alle von Gesetzes wegen verlangten     Technische und wissenschaftliche Zusammenarbeit   4   0.974.234.1   Arbeitsbewilligungen sowie Aufenthaltsbewilligungen aus, die auch die Familien- mitglieder umfassen.   5.7  Äthiopien ist für die Sicherheit der Vertreterinnen und Vertreter des DEZA- Büros, der ausländischen Expertinnen und Experten und das mit der Durchführung  von Projekten beauftragte Personal sowie ihrer Familien verantwortlich und gewährt  ihnen Erleichterungen in Bezug auf die Rückkehr in ihre Heimat.   5.8  Äthiopien erteilt im Rahmen der nationalen Gesetzgebung die Einreisevisa für  die in Artikel 5.1 und 5.5 erwähnten Personenkategorien.   5.9  Äthiopien unterstützt die ausländischen Expertinnen und Experten, die beauf- tragten Projektdurchführungsorganisationen und das Personal bei der Ausführung  ihrer Aufgaben und stellt ihnen die notwendigen Unterlagen und Informationen zur  Verfügung.   5.10  Äthiopien erleichtert die Abwicklung von internationalen Devisentransfers, die  im Rahmen der Projekte und durch ausländische Expertinnen und Experten getätigt  werden.   5.11  Die Umsetzung dieser Bestimmungen wird durch das äthiopische Ministerium  für Finanzen und Wirtschaftsentwicklung sichergestellt.   5.12  Die Vertreterinnen und Vertreter des DEZA-Büros, die ausländischen Exper- tinnen und Experten und das Personal und ihre Familien, die für die Durchführung  von Projekten im Rahmen dieses Abkommens nach Äthiopien entsandt werden,  respektieren das Landesrecht und die Bestimmungen Äthiopiens und mischen sich  nicht in interne Angelegenheiten des Landes ein.   5.13  Äthiopien macht ausländische Expertinnen und Experten und das Personal  nicht verantwortlich für Schäden, die sie bei der Ausführung ihrer Aufgabe verursa- chen, ausser bei Vorsätzlichkeit oder grober Fahrlässigkeit.   5.14  Die mit der Durchführung beauftragten Organisationen sind befugt, für die  Umsetzung der Projekte direkt äthiopische Staatsangehörige als Mitarbeitende für  lang- und kurzfristige Aufträge anzustellen.   Art. 6 Antikorruptionsklausel   Die Vertragsparteien bieten im Rahmen des vorliegenden Abkommens weder direkt  noch indirekt Zuwendungen irgendwelcher Art an. Sie nehmen solche Angebote  nicht an. Jedes korrupte oder widerrechtliche Verhalten bedeutet eine Verletzung  dieses Abkommens und rechtfertigt dessen Beendigung und/oder das Ergreifen  weiterer Massnahmen im Einklang mit dem anwendbaren Recht.   Art. 7 Geltungsbereich und Anwendung   Die Bestimmungen dieses Abkommens gelten für:   a) Projekte, die durch die Schweizerische Regierung und durch die äthiopische  Regierung im gegenseitigen Einvernehmen beschlossen wurden.   b) Projekte, die von Organisationen und Institutionen der Schweizer Regierung  und äthiopischen Organisationen oder Institutionen mit der Zustimmung des     Humanitäre Hilfe sowie technische und finanzielle Zusammenarbeit.   Rahmenabkommen mit Äthiopien   5   0.974.234.1   Ministeriums für Finanzen und Wirtschaftsentwicklung im gegenseitigen  Einvernehmen beschlossen wurden.   c) Bei schriftlicher Zustimmung beider Vertragsparteien kann dieses Abkom- men auch auf gegenseitig vereinbarte laufende Projekte und auf Projekte an- gewendet werden, die vor dem Inkrafttreten dieses Abkommens in Vorberei- tung standen.   d) Sollte ein spezifisches Projektabkommen zwischen den Vertragsparteien Ak- tivitäten der Entwicklungszusammenarbeit definieren, die über dieses Ab- kommen hinausgehen, sollte das spezifische Projektabkommen gegenüber  dem vorliegenden Abkommen Vorrang haben.   Art. 8 Koordination und Vorgehen   8.1  Jedes Projekt wird auf der Grundlage des vorliegenden Abkommens Gegen- stand eines Sonderabkommens zwischen den Projektpartnern, das die Rechte und  Pflichten jedes Projektpartners im Detail bestimmt und festhält.   8.2  Um Doppelspurigkeiten oder Überschneidungen mit Projekten anderer Geber zu  vermeiden und die grösstmögliche Wirkung der Projekte zu sichern, stellen sich die  Vertragsparteien gegenseitig alle Informationen zur Verfügung, die für eine effizien- te Koordination erforderlich sind.    8.3  Auf äthiopischer Seite stellt das Ministerium für Finanzen und Wirtschaftsent- wicklung die Koordination sicher.   8.4  Auf schweizerischer Seite stellt die offizielle Schweizer Vertretung in Äthiopien  die Koordination sicher. Das zuständige DEZA-Büro ist der Ansprechpartner der  äthiopischen Behörden bei der Umsetzung und Überwachung der Projekte.   8.5  Die schweizerische Vertragspartei ist befugt, die Erfüllung ihrer Verpflichtun- gen einer Projektdurchführungsorganisation zu übertragen, dessen Name vorgängig  der äthiopischen Vertragspartei mitgeteilt wird.   8.6  Die Vertragsparteien halten einander vollumfänglich auf dem Laufenden über  die Projekte, die im Rahmen dieses Abkommens durchgeführt werden. Sie orientie- ren einander während der Umsetzungsphase auf sämtlichen Stufen regelmässig über  den Fortschritt der im Rahmen dieses Abkommens finanzierten Projekte.   Art. 9 Dauer   9.1  Dieses Abkommen tritt am Tag in Kraft, an dem sich die beiden Vertragspartei- en darüber in Kenntnis gesetzt haben, dass die für den Abschluss und das Inkrafttre- ten von internationalen Abkommen erforderlichen nationalen verfassungsmässigen  Bedingungen erfüllt sind.   Das Abkommen bleibt in Kraft, bis eine der beiden Vertragsparteien der anderen  Partei unter Einhaltung einer Frist von sechs Monaten schriftlich mitteilt, dass sie  das Abkommen kündigen will.     Technische und wissenschaftliche Zusammenarbeit   6   0.974.234.1   9.2  Im Falle einer Kündigung des Abkommens haben dessen Bestimmungen wei- terhin für alle Projekte Gültigkeit, die vor der Kündigung vereinbart wurden.   9.3  Dieses Abkommen ist rückwirkend anwendbar auf die bisherigen Abkommen /  laufenden Projekte zwischen den beiden Vertragsparteien und/oder auf die Projekte,  die vor dem Inkrafttreten des vorliegenden Abkommens vorbereitet wurden und die  nicht von einem anderen Abkommen zwischen den beiden Vertragsparteien abge- deckt werden.   Art. 10 Änderungen und Streitigkeiten   10.1  Änderungen und Ergänzungen des vorliegenden Abkommens erfordern die  schriftliche Zustimmung beider Vertragsparteien.   10.2  Streitigkeiten in Zusammenhang mit dem vorliegenden Abkommen sind auf  diplomatischem Weg beizulegen.   Unterzeichnet in Addis Abeba am 15. Juli 2015 in zwei Ausfertigungen in engli- scher Sprache.   Für den   Schweizerischen Bundesrat:   Manuel Sager   Für die Regierung der   Demokratischen Bundesrepublik Äthiopien:   Ahmed Shide     	Art. 1 Grundlagen der Zusammenarbeit 	Art. 2 Ziele 	Art. 3 Bereiche der Zusammenarbeit 	Art. 4 Formen der Zusammenarbeit 	Art. 5 Verpflichtungen 	Art. 6 Antikorruptionsklausel 	Art. 7 Geltungsbereich und Anwendung 	Art. 8 Koordination und Vorgehen 	Art. 9 Dauer 	Art. 10 Änderungen und Streitigkeiten