Dokument- / Formatvorlage Gesetzsammlung Orell Füssli Navigator   722.311    1   Verordnung betreffend die Moorlandschaft Rothenthurm 1   (Vom 6. September 2007)   Das Umweltdepartement des Kantons Schwyz,2   gestützt auf § 10 des Planungs- und Baugesetzes vom 14. Mai 1987,3 auf § 13  der Strassenverordnung vom 15. September 1999,4 auf § 7 Abs. 2 der Verord- nung über den Biotopschutz und den ökologischen Ausgleich vom 24. Septem- ber 1992,5 auf Art. 18a Abs. 2 des Bundesgesetzes über den Natur- und Hei- matschutz vom 1. Juli 19666 sowie auf die Bundesverordnungen über den  Schutz der Auengebiete von nationaler Bedeutung (Auenverordnung) vom  28. Oktober 1992,7 über den Schutz der Hoch- und Übergangsmoore von natio- naler Bedeutung (Hochmoorverordnung) vom 21. Januar 1991,8 über den  Schutz der Flachmoore von nationaler Bedeutung (Flachmoorverordnung) vom  7. September 19949 und über den Schutz von Moorlandschaften von besonderer  Schönheit und von nationaler Bedeutung (Moorlandschaftsverordnung) vom  1. Mai 1996,10   verordnet:   I. Zweck und Geltungsbereich   § 1 Zweck und Schutzziele   1 Diese Verordnung regelt die Nutzung und den Schutz der Moorlandschaft Nr. 1  Rothenthurm.  2 Die Moorlandschaft mit offenen Hochmoor-, Zwischenmoor-, Ried- und Auen- bereichen, Trockenstandorten sowie den typischen Sukzessionsstadien soll als  Lebensraum der darin typisch vorkommenden Pflanzen- und Tierwelt und in  ihrer landschaftlichen Eigenart erhalten, gepflegt und gefördert werden.  3 Dazu sollen im Rahmen der geltenden Gesetzgebung insbesondere:  a) eine extensive landwirtschaftliche Nutzung und eine standortangepasste   Waldpflege gefördert werden;  b) Fliessgewässer ökologisch aufgewertet und fischgängig gemacht werden;  c) Kulturobjekte und besondere Landschaftselemente erhalten werden; und  d) die Besucher gelenkt und über den Schutz der Moore und der Moorland-  schaft informiert werden.   § 2 11 Zoneneinteilung und Geltungsbereich   1 Das Gebiet wird in folgende Zonen unterteilt:   Empfindlichkeitsstufe12   a) Naturschutzzone A  II  b) Landschaftsschutzzone B  II  c) Strassenkorridor C III  d) Waldzone D II  e) Zone öffentlicher Bauten und Anlagen E III     SRSZ 1.1.2015    722.311   2       2 Der Nutzungsplan Massstab 1:5 000 vom 9. Februar 2011 ist Bestandteil  dieser Verordnung. Er legt den genauen Grenzverlauf der Moorlandschaft und der  verschiedenen Zonen fest.  3 Die Grenzen des Schutzgebietes und die Zonenabgrenzungen werden, soweit  erforderlich, in Absprache mit den Grundeigentümern und Bewirtschaftern im  Gelände markiert.   II. Allgemeine Bestimmungen   § 3 Grundsatz   1 Im Schutzgebiet sind alle Vorkehrungen gestattet, die den Schutzzielen nicht  entgegenstehen.  2 Die bisherige land- und forstwirtschaftliche Nutzung und die dafür nötige Infra- struktur bleiben gewährleistet, sofern sie geltendem Bundesrecht nicht wider- sprechen.   3 Zwischen dem zuständigen Departement sowie einzelnen Grundeigentümern  und Bewirtschaftern können im Rahmen der Schutzziele von den Schutzvor- schriften abweichende Vereinbarungen getroffen werden.    § 4 13 Allgemeine Verhaltensvorschriften   1 Im Schutzgebiet ist untersagt:  a) das Lagern und Campieren sowie das Überlassen von Flächen hiezu;  b) das Feuermachen, ausgenommen an den fest eingerichteten und markierten   Feuerstellen und im Rahmen der zulässigen land- und forstwirtschaftlichen  Nutzung ausserhalb der Naturschutzzone A;   c) das Liegenlassen und Wegwerfen von Abfällen und dergleichen;  d) das freie Laufenlassen von Hunden,   e) das Reiten und Rad fahren ausserhalb der markierten und befestigten Wege;  f) das Töten, Verletzen, Fangen oder Stören von wildlebenden Tieren, ausge-  nommen im Rahmen der bewilligten Jagd und Fischerei;  g) das Pflücken, Ausgraben oder Zerstören von wildwachsenden Pflanzen;  h) das Ansiedeln von standortfremden Tieren und Pflanzen;  i) das Anpflanzen von Bäumen und Sträuchern, ausgenommen in der Zone E,   im Wald, im Hofraum und in den bestehenden Gärten.  2 Das Befahren der im Nutzungsplan mit einem Fahrverbot gekennzeichne-      ten Strassen mit Motorfahrzeugen aller Art ist verboten. Vom Verbot ausgenom- men sind Fahrten, die für die Bewirtschaftung sowie für den Unterhaltsdienst  öffentlicher oder privater Versorgungswerke notwendig sind. Die Fahrverbote  werden mit dem Signal «Verbot für Motorwagen, Motorräder und Motorfahrräder»  (Signal 2.1414) an den im Nutzungsplan bezeichneten Standorten angezeigt und  mit der Zusatztafel «Land- und Forstwirtschaftsverkehr gestattet» versehen.  3 Die im Nutzungsplan bezeichneten Radwege sind für Radfahrer besonders  geeignete Routen.       722.311    3     § 5 Besucherlenkung und Information   1 Das zuständige Departement erlässt in Zusammenarbeit mit den interessierten  Gemeinden, Amtsstellen, Organisationen und Grundeigentümern Konzepte zur  Besucherlenkung für die verschiedenen Freizeit- und Erholungsaktivitäten. Im  Rahmen der Schutzziele können in den Konzepten Ausnahmen von den Vor- schriften in den einzelnen Zonen vorgesehen werden.  2 Namentlich aus besonderen Schutzgründen oder zu Gunsten der landwirt- schaftlichen Nutzung kann die öffentliche Begehbarkeit bestehender Wege  geändert oder können neue Wege angelegt werden.  3 Die Besucher sind in geeigneter Weise über die Bedeutung der Moorlandschaft  und über das im Gebiet erwünschte Verhalten zu informieren.   § 6 Langlaufsport   1 Das Ausüben des Langlaufsports ist bei geschlossener Schneedecke gestattet.  Das maschinelle Präparieren der Loipen erfolgt nach Rücksprache mit dem  zuständigen Departement. Der Einsatz von Schneeverfestigungsmitteln ist unter- sagt.  2 Die Linienführung der Loipen ist zwischen dem zuständigen Departement und  den Organisatoren abzusprechen.  3 Die Organisatoren sind verpflichtet, Loipenmarkierungen, Hilfsbrücken und  Abfälle am Saisonende, in der Regel bis zum 15. März zu beseitigen.   § 7 Bauten und Anlagen   1 Das Errichten, Ändern und Erneuern von Bauten und Anlagen, die Vornahme  von Bodenveränderungen sowie Nutzungsänderungen von bestehenden Bauten  und Anlagen sind nur zulässig, wenn sie den Schutzzielen nicht widersprechen.  Sie bedürfen einer Bewilligung des zuständigen Departements.   2 Neue Bauten und Anlagen sind in Gestaltung und Materialisierung der traditio- nellen und ortsüblichen Bauweise anzupassen.   3 Im Übrigen gelten die Planungs- und Bauvorschriften von Bund, Kanton und  Gemeinde.   § 8 15 Bewirtschaftung   1 Eine den Schutzzielen angepasste land- und forstwirtschaftliche Nutzung ist  zulässig. Vorbehalten bleiben Abs. 2 und 3.   2 Untersagt sind:  a) das Beseitigen von Hecken, Feldgehölzen, Sträuchern, markanten Bäumen   und Baumgruppen ausserhalb des Waldes sowie entlang der Bachufer; der  periodische und abschnittsweise Niederhaltebetrieb ist gestattet;   b) das Entfernen von weiteren landschaftsprägenden oder kulturgeschichtlichen  Elementen;   c) das Anlegen von neuen Äckern, mehrjährigen Kulturen oder Gärten;     SRSZ 1.1.2015    722.311   4      d) das Umpflügen und Neuansäen von Streu- und Wiesland, ausgenommen das   Neuansäen von Wiesland in der Zone E;  e) das Ausbringen von Düngern und Pflanzenbehandlungsmitteln;  f) das Aufforsten oder Anlegen von Baumbeständen ausserhalb des Waldes.  3 Die einzelnen Zonenvorschriften und die Bestimmungen der Bewirtschaftungs- verträge gehen vor.   § 9 Grabenunterhalt   1 Entwässerungsgräben dürfen in Übereinstimmung mit den Schutzzielen unter- halten werden.  2 Im Einzelnen richtet sich der Grabenunterhalt nach den besonderen Weisungen  des zuständigen Departements.   § 10 Gewässerrenaturierung   1 Gewässerrenaturierungen werden in allen Zonen gefördert.  2 Namentlich an den im Nutzungsplan bezeichneten Stellen soll die Fischgän- gigkeit der Gewässer wiederhergestellt werden.   III. Sondervorschriften für einzelne Zonen   § 11 Naturschutzzone A   a) Zweck und Nutzungsvorschriften   1 Die Naturschutzzone A bezweckt Erhaltung und Förderung von Hoch- und Hei- demooren, Flachmooren, Seggenriedern, Streuland, Trockenstandorten, Bruch- wäldern und offenen Auenbereichen. Beeinträchtigte Flächen sollen in einen  möglichst naturnahen Zustand zurückgeführt werden.  2 Sofern die Bewirtschaftungsverträge nichts anderes vorsehen, gelten folgende  Nutzungsvorschriften:  a) Verbot von Nutzungsintensivierungen (Entwässerungen, Terrainveränderun-  gen etc.);  b) Weideverbot;  c) allgemeines Düngeverbot und Verbot der Anwendung chemischer Pflanzen-  schutzmittel;  d) Streuland: höchstens einmalige Mahd im Zeitraum vom 1. September bis   15. März;  e) Trockenstandorte: ein- bis zweimalige Mahd ab dem 1. Juli.  f) die Bewirtschaftung hat so zu erfolgen, dass die Vegetationsdecke geschont   wird;  g) Verbot für das Sammeln von Beeren und Pilzen.  3 Die Rückführung der im Nutzungsplan speziell bezeichneten Flächen wird mit  Grundeigentümern und Bewirtschaftern vertraglich geregelt.       722.311    5     § 12 b) Bauten und Anlagen   1 Das Errichten und Ändern von Bauten und Anlagen sowie Bodenveränderungen  sind unter Vorbehalt von Abs. 2 verboten. Unterhalt und Erneuerung bestehen- der Bauten und Anlagen sind gestattet, sofern sie die Schutzziele nicht zusätz- lich beeinträchtigen.  2 Soweit es der Aufrechterhaltung der Schutzziele dient, sind im Rahmen der  übrigen Bestimmungen zulässig:  a) das Errichten und Ändern der im Nutzungsplan bezeichneten Wanderwege;  b) Anlagen zur Hochmoorregeneration in den im Nutzungsplan bezeichneten   Bereichen;  c) Anlagen, die der Lenkung und der Information der Besucher sowie einer   geordneten Benutzung des Gebietes dienen, an den im Nutzungsplan be- zeichneten Orten.   § 13 c) Betreten   1 Die Zone A darf vom 16. März bis zum 10. November nur auf den markierten,  im Nutzungsplan speziell bezeichneten Wegen betreten werden. Vorbehalten  bleiben die besonderen Vorschriften für saisonal gesperrte Wege gemäss Nut- zungsplan.  2 Davon ausgenommen sind:   a) Grundeigentümer, Bewirtschafter sowie Unterhaltsequipen öffentlicher und   privater Werke zur Erreichung ihrer Grundstücke oder Anlagen;  b) Jäger für die Ausübung der Patentjagd nach Massgabe der Jagdvorschriften;  c) Fischer zur Ausübung der Patentfischerei nach Massgabe der Fischereivor-  schriften, ausgenommen in den fischereilichen Schongebieten;  d) die Wildhut und Forstorgane sowie weitere vom zuständigen Departement   bezeichnete Aufsichtsorganen.   § 14 Landschaftsschutzzone B  a) Zweck und Nutzungsvorschriften   1 Die Landschaftsschutzzone B bezweckt die Erhaltung des Landschaftsbildes  (inkl. der traditionell genutzten Wölbäcker) und die Vermeidung störender Ein- wirkungen auf die Naturschutzzone A. Die Extensivierungsflächen dienen der  Erhaltung und Förderung langjähriger Wiesen mit Arten von Mooren, Trocken- standorten und extensiv genutzten Auenrandbereichen sowie der Biotopvernet- zung.  2 Die bisherige landwirtschaftliche Nutzung bleibt im Rahmen der Schutzziele  gewährleistet. Nutzungsintensivierungen sind verboten.   3 In Flächen mit vertraglicher Extensivierung gelten zusätzlich die folgenden  Nutzungsvorschriften:  a) Verbot der Anwendung von chemischen Pflanzenschutzmitteln, ausgenom-  men in den seit vor 1985 bestehenden Pflanzgärten (Wölbäcker);  b) Ausschliessliche Verwendung von Mist als Dünger;  c) Weideverbot, mit Ausnahme der ab 1. September gestatteten Herbstweide.     SRSZ 1.1.2015    722.311   6   § 15 b) Extensivierungen  1  Wo im Nutzungsplan Extensivierungsflächen vorgesehen sind, kann das zu- ständige Departement mit Grundeigentümern und Bewirtschaftern freiwillige  Nutzungsextensivierungen vereinbaren. Solche Extensivierungen werden mit  Beiträgen gefördert.  2 Extensivierungen ausserhalb dieser Flächen werden mit Beiträgen gefördert,  wenn sie im Rahmen eines Vernetzungsprojektes nach der Öko-Qualitätsverord- nung des Bundes16 erfolgen.  3 Wird ein freiwilliger Extensivierungsvertrag aufgelöst, so darf die ursprüngliche  Nutzung wieder aufgenommen werden. Die ursprüngliche Nutzung ist im Vertrag  festzuhalten.   § 16 Strassenkorridor C   1 Der Strassenkorridor C legt den Strassenraum für die Hauptstrasse Nr. 8, ihre  Nebenanlagen sowie für deren Verlegung fest.  2 In dem im Nutzungsplan bezeichneten Bereich soll eine Wildtierunterführung  angelegt werden.   § 17 Waldzone D   1 Die Pflege der Waldzone D richtet sich nach den regionalen Waldplänen, wel- che die Schutzziele zu berücksichtigen haben. Über Zielkonflikte entscheidet  der Regierungsrat.  2 Im Übrigen bleibt die Waldgesetzgebung vorbehalten.   § 17a 17 Zone öffentlicher Bauten und Anlagen E   1 In der Zone öffentlicher Bauten und Anlagen E sind alle Vorkehren zulässig,  die für den Unterhalt der ausserhalb der Moorlandschaft angrenzenden Schulan- lage notwendig sind und den Schutzzielen nicht widersprechen.  2  Insbesondere unzulässig sind Vorkehren, welche die angrenzende alte Letzi  beeinträchtigen.    § 18 Pufferzonen   1 An den im Nutzungsplan bezeichneten Stellen sind ökologisch ausreichende  Pufferzonen auszuscheiden.   2 Das zuständige Departement regelt Ausscheidung und Nutzung der Pufferzo- nen mit Grundeigentümern und Bewirtschaftern vertraglich.   3 Besteht Uneinigkeit bezüglich der ökologisch ausreichenden Pufferzonen, so  ermittelt sie das zuständige Departement aufgrund standardisierter Vegetations- erhebungen oder Bodenprobenuntersuchungen.     722.311    7   IV. Verträge  § 19 Bewirtschaftungs- und Abgeltungsverträge   1 In Berücksichtigung der Schutzziele und der anwendbaren Bestimmungen  kann mit den Grundeigentümern und Bewirtschaftern ein Bewirtschaftungs- oder  Abgeltungsvertrag abgeschlossen werden.  2 Kommt kein Vertrag zustande, so verfügt das zuständige Departement. Davon  ausgenommen sind Verträge über freiwillige Extensivierungen gemäss § 15  Abs. 1.   § 20 Bewirtschaftungsbeiträge und Abgeltungen   Die Ausrichtung von Bewirtschaftungsbeiträgen und Abgeltungen richtet sich  nach Bundesrecht und kantonalem Recht.   V. Schluss- und Übergangsbestimmungen   § 21 Zuständigkeit und Aufgabenübertragung   1 Das zuständige Departement vollzieht die Bestimmungen dieser Verordnung  und erlässt die erforderlichen Verfügungen. Es arbeitet dabei mit den betroffe- nen Gemeinden und interessierten Organisationen zusammen.   2 Aufgaben gemäss dieser Verordnung können mit einer Leistungsvereinbarung  auch einem geeigneten Dritten übertragen werden. Diese Vereinbarung hat min- destens die Aufgaben des Dritten und die Beitragsleistung des Gemeinwesens  festzulegen.   § 22 Ersatzvornahme   Wird die zur Pflege notwendige Nutzung unterlassen, kann das zuständige  Departement die notwendigen Arbeiten auf Kosten des Kantons durchführen  lassen. Die Grundeigentümer und Bewirtschafter sind vorher zu benachrichti- gen.   § 23 Wiederherstellung   1 Wer dieser Verordnung zuwiderhandelt oder die mit einer Bewilligung verbun- denen Auflagen nicht erfüllt, hat auf seine Kosten den vorschriftswidrigen Zu- stand zu beseitigen.  2 Das zuständige Departement kann dem Pflichtigen eine angemessene Frist  ansetzen und nach deren unbenütztem Ablauf die nötigen Arbeiten zur Behe- bung des vorschriftswidrigen Zustandes durch einen Dritten auf Kosten des  Pflichtigen vornehmen lassen.   SRSZ 1.1.2015    722.311   8   § 24 Ausnahmen   Das zuständige Departement kann Ausnahmen von dieser Verordnung und der  gestützt darauf erlassenen Bestimmungen bewilligen, wenn dadurch der Schutz- zweck der Verordnung nicht beeinträchtigt wird oder es der Schutz vor Naturge- fahren erfordert.   § 25 18 Rechtsschutz   Verfügungen, die in Anwendung dieser Verordnung erlassen werden, können  nach Massgabedes Verwaltungsrechtspflegegesetzes vom 6. Juni 1974 angefoch- ten werden.    § 26 19 Strafbestimmungen   Mit Haft oder Busse wird bestraft, wer widerrechtlich  a) Bauten oder Anlagen errichtet, ändert oder erneuert oder Bodenveränderun-  gen vornimmt (§§ 7 und 12);  b) das Schutzgebiet befährt oder betritt (§ 13); c) die in §§ 4, 8, 9, 11, 14 und 17a erlassenen Schutzvorschriften verletzt.  § 27 Modellflugplatz   1 Spätestens drei Jahre nach Inkrafttreten dieser Verordnung darf der bestehen- de Modellflugplatz im Wolfschachen nicht mehr betrieben werden. Diese Frist  kann nicht erstreckt werden.  2 Innert fünf Jahren nach Inkrafttreten dieser Verordnung müssen die bestehen- de Flugplatzanlage (inkl. Parkplätze) zurückgebaut und die baulichen Massnah- men zur Regeneration der betroffenen Hochmoorflächen ausgeführt worden sein.  3 Bis zum Zeitpunkt der Betriebseinstellung darf der Modellflugplatz im  Wolfschachen mit folgenden Einschränkungen betrieben werden:   a) die Durchführung von Veranstaltungen ist verboten; b) es sind nur lärmarme Modellflugzeuge zugelassen.  § 28 Flächenabtausch   Die Teilparzellen KTN 1103.48 bis 1103.57 im Tubenmoos (Einsiedeln) werden  vom Bundesrat aus dem Bundesinventar der Flachmoore von nationaler Bedeu- tung entlassen. Sie können nach dem entsprechenden Bundesratsbeschluss und  der Inkraftsetzung des Nutzungsplanes intensiviert, d.h. einer Nutzung gemäss  den Bestimmungen der Landschaftsschutzzone B zugeführt werden. Als Kom- pensation sind nachstehend aufgeführte Flächen wie folgt rückzuführen bzw. zu  extensivieren:   a) Die auf Parzelle KTN 1040 (Einsiedeln) bezeichneten Rückführungsflächen  sind zu Streue zurückzuführen. Die Nutzungsumstellung bzw. die entspre- chende vertragliche Regelung hat zum Zeitpunkt der Intensivierung zu erfol- gen.      722.311    9     b) Die auf Teilparzellen 1040.21, 1040.37 und 1040.50 (Einsiedeln) be-  zeichneten Extensivierungsflächen müssen ab dem Zeitpunkt der Intensivie- rung als wenig intensiv genutztes Wiesland im Sinne der eidgenössischen   Direktzahlungsverordnung vom 7. Dezember 199812 bewirtschaftet werden.  Ihre Extensivierung ist nicht freiwillig und kann nicht rückgängig gemacht  werden.    § 29 Aufhebung bisherigen Rechts und von öffentlichen Wegen  1 Mit dem Inkrafttreten dieser Verordnung werden die Verordnung zum Schutze  der Hochmoorebene Biberbrugg-Rothenthurm vom 22. März 198814, die Verord- nung zum Schutze des Südteiles (Gemeindegebiet Rothenthurm) der Hochmoo- rebene Biberbrugg-Rothenthurm vom 28. März 199515 und der Nutzungsplan  Ausbau Hauptstrasse Nr. 8, Zweite Altmatt – Dritte Altmatt Süd vom 23. Mai  2006 aufgehoben.  2 Öffentliche Wege innerhalb der Schutzgebiete, die im Schutzplan nicht als  öffentlich begehbar gekennzeichnet sind, werden aufgehoben. Öffentliche Weg- rechte gemäss Wegrodel bleiben bestehen, ausgenommen sind die zeitlichen  Einschränkungen gemäss Schutzplan.    § 30 Inkrafttreten  1 Diese Verordnung wird im Amtsblatt publiziert und in die Gesetzsammlung  aufgenommen.  2 Sie wird rückwirkend auf den 1. September 200720 in Kraft gesetzt.         1 GS 21-142 mit Änderungen vom 9. Februar 2011 (GS 23-1) und vom 17. Dezember 2013  (RRB Anpassung an neue Kantonsverfassung, GS 23-97).  2 Ingress in der Fassung vom 9. Februar 2011.  3 SRSZ 400.100.  4 SRSZ 442.110.  5 SRSZ 721.110.  6 SR 451.  7 SR 451.31.  8 SR 451.32.  9 SR 451.33.  10 SR 451.35.  11 Abs. 1 Bst. e (neu) und Abs. 2 in der Fassung vom 9. Februar 2011.  12 Empfindlichkeitsstufen gemäss der eidgenössischen Lärmschutz-Verordnung vom 15. Dezem-  ber 1986, SR 814.41.  13 Abs. 1 Bst. i in der Fassung vom 9. Februar 2011.  14 Signalisationsverordnung vom 5. September 1979, SR 741.21.  15 Abs. 2 Bst. d in der Fassung vom 9. Februar 2011.  16 SR 910.14.  12 SR 910.13.  13 SRSZ 234.110.  14 GS 17-767.  15 GS 19-37.   SRSZ 1.1.2015    722.311   10      17 Neu eingefügt am 9. Februar 2011.  18 Fassung vom 17. Dezember 2013.  19 Bst. c in der Fassung vom 9. Februar 2011.  20 Abl 2007 1623; Änderungen vom 9. Februar 2011 am 15. Februar 2011 (Abl 2011 278) und  vom 17. Dezember 2013 am 1. Januar 2014 (Abl 2013 2974) in Kraft getreten.