SRSZ 1.2.2023 1  144.111  Verordnung über den kantonalen Finanzhaushalt (FHV) 1  (Vom 9. Dezember 2015)  Der Regierungsrat des Kantons Schwyz,  gestützt auf §§ 5 Abs. 2, 22 Abs. 2, 35 Abs. 2, 47 Abs. 2, 48, 49 Abs. 1, 50, 52  Abs. 2, 57 Abs. 2 sowie 60 Abs. 3 des Gesetzes über den kantonalen Finanzhaus- halt (FHG),2  beschliesst:  I. Allgemeine Bestimmungen  § 1 1. Gegenstand und Geltungsbereich  1 Diese Verordnung vollzieht und ergänzt die gesetzlichen Regelungen über die  Steuerung der Finanzen und Leistungen, die Ausgaben und deren Bewilligung  sowie die Rechnungslegung. 2 Für die kantonalen Gerichte gilt die Verordnung sinngemäss, soweit sie der Um- setzung von § 46a des Justizgesetzes vom 18. November 20093 dient.  § 2 2. Weisungen  1 Der Regierungsrat erlässt jährlich Weisungen über die Erstellung des Aufgaben-  und Finanzplans sowie des Jahresberichts. 2 Der Regierungsrat erlässt Weisungen über die Steuerung von Finanzen und Leis- tungen, die Ausgaben und deren Bewilligung sowie die Rechnungslegung.  § 3 3. Verwaltungseinheiten  1 Verwaltungseinheiten im Sinne des Gesetzes sind die Staatskanzlei, Ämter und  Departementssekretariate. 2 Für Teile von Verwaltungseinheiten können Leistungsauftrag und Globalbudget  gesondert ausgewiesen werden.  § 4 4. Grundsätze der Haushaltführung  Im Sinne von § 3 FHG bedeuten: a) Gesetzmässigkeit: Jede Ausgabe bedarf einer Grundlage in einem kompetenz-  gemäss erlassenen Rechtssatz; b) Sparsamkeit: Ausgaben und Aufwände sind nur vorzunehmen, wenn sie sich   als tragbar und notwendig erweisen; c) Wirtschaftlichkeit: Bei der Aufgabenerfüllung ist jene Variante zu wählen, bei   der mit dem geringsten Mitteleinsatz die gesteckten Ziele mit guter Qualität  erreicht werden können;    144.111  2  d) Haushaltsgleichgewicht: Bei Anträgen zu Erlassen und Beschlüssen sind die  finanziellen Auswirkungen auf den Voranschlag und Finanzplan darzustellen;  für Mehraufwand ist eine Gegenfinanzierung auszuarbeiten und zu beschlies- sen;  e) Verursacherfinanzierung: Die Nutzniesser besonderer Leistungen und die Ver- ursacher besonderer Kosten haben diese zu tragen;  f) Vorteilsabgeltung: Für besondere wirtschaftliche Vorteile aus öffentlichen Ein- richtungen oder Anordnungen sind angemessene, dem Nutzen aus dem Vorteil  entsprechende Beiträge einzufordern, deren Höhe die Kosten nicht überstei- gen darf;  g) Leistungs- und Wirkungsorientierung: Die staatliche Tätigkeit ist im Rahmen  der vorhandenen Ressourcen auf eine möglichst hohe Leistung und Wirkung  auszurichten;  h) Ordnungsgemässe Rechnungslegung: Die Rechnungslegungsgrundsätze wer- den befolgt und Abweichungen ausgewiesen.  II. Steuerung  A. Im Allgemeinen  § 5 1. Risikobewirtschaftung  1 Der Regierungsrat sorgt für eine angemessene Risikobewirtschaftung. 2 Das Finanzdepartement koordiniert die Umsetzung der Risikobewirtschaftung  und die Berichterstattung im Rahmen des Jahresberichts sowie den Abschluss von  Versicherungsverträgen. 3 Die Departemente und Verwaltungseinheiten bewirtschaften die Risiken in ihrem  Zuständigkeitsbereich.  § 6 2. Beteiligungscontrolling  a) Gegenstand  1 Das Beteiligungscontrolling bezieht sich auf Beteiligungen des Kantons an öf- fentlich-rechtlichen und privatrechtlichen Körperschaften und Anstalten. 2 Instrumente des Beteiligungscontrollings sind insbesondere: a) Eigentümerstrategien; b) Berichterstattung im Rahmen des Jahresberichts.  § 7 b) Zuständigkeiten  1 Die nach §§ 2 ff. der Vollzugsverordnung über die Aufgaben und die Gliederung  der Departemente und der Staatskanzlei vom 11. September 20074 zuständigen  Departemente besorgen den direkten Verkehr mit den Körperschaften und Anstal- ten, an denen der Kanton beteiligt ist. 2 Das Finanzdepartement koordiniert den Einsatz der Instrumente des Beteili- gungscontrollings.    144.111  SRSZ 1.2.2023 3  § 8 3. Beitragscontrolling  a) Gegenstand  1 Das Beitragscontrolling erfasst die Ausrichtung von Beiträgen durch den Kanton. 2 Erbracht werden Beiträge an Dritte nach Massgabe der Gesetzgebung: a) zur Förderung und Erhaltung einer vom Empfänger frei gewählten Aufgabe im   öffentlichen Interesse (Finanzhilfen); b) zum Ausgleich oder zur Minderung von finanziellen Lasten, welche sich aus   der Erfüllung übertragener kantonaler Aufgaben ergeben (Abgeltungen). 3 Instrumente des Beitragscontrollings sind insbesondere: a) Erfassung der Beiträge inklusive der dazugehörigen Grundlagen (gesetzliche   Grundlage, Verfügung, Leistungsvereinbarung) in einer einheitlichen Daten- bank;  b) Erfassung der Leistungskontrolle und der Beitragsabrechnungen der zuständi- gen Verwaltungseinheiten;  c) Berichterstattung mit Beteiligungsspiegel im Rahmen des Jahresberichts.  § 9 b) Zuständigkeiten  1 Die zuständigen Departemente besorgen den direkten Verkehr mit den Beitrags- empfängern. 2 Das Finanzdepartement vollzieht das Beitragscontrolling unter Einbezug der zu- ständigen Departemente und kann im Sinne einer einheitlichen Vorgehensweise  Empfehlungen zur Ausgestaltung von Leistungsvereinbarungen machen.  § 10 c) Form  1 Beiträge werden in der Regel durch Verfügung gewährt. 2 Sie können durch öffentlich-rechtlichen Vertrag zugesichert oder ausgerichtet  werden, wenn das Gesetz die Vertragsform nicht ausschliesst und damit die Auf- gabenerfüllung sichergestellt werden kann.  B. Haushaltgleichgewicht  § 11 1. Mittelfristigkeit  1 Die Mittelfristigkeit gemäss § 6 Abs. 1 FHG umfasst einen Zeitraum von acht  Jahren. 2 Für die finanzpolitische Steuerung massgebend sind: a) die drei zurückliegenden Rechnungsjahre; b) das laufende Rechnungsjahr; c) die vier auf das laufende Rechnungsjahr folgenden Planjahre.  § 12 5  § 13 6    144.111  4  C. Aufgaben- und Finanzplan  § 14 1. Gliederung  Die Gliederung des Voranschlags und der Finanzplanjahre richtet sich nach dem  Kontenrahmen gemäss dem harmonisierten Rechnungslegungsmodell der Konfe- renz der kantonalen Finanzdirektoren nach Massgabe von Anhang 2.  § 15 2. Leistungsunabhängiger Aufwand und Ertrag  Der Regierungsrat bezeichnet in den jährlichen Weisungen über die Erstellung des  Aufgaben- und Finanzplans den leistungsunabhängigen Aufwand und Ertrag.  § 16 3. Leistungsauftrag  1 Die Departemente, die Staatskanzlei, die Gerichte, der Datenschutzbeauftragte  und die Finanzkontrolle reichen dem Finanzdepartement ihre Anträge bzw. Leis- tungsaufträge zuhanden des Aufgaben- und Finanzplanes ein. 2 Der Regierungsrat: a) prüft die Anträge der Departemente bzw. deren Verwaltungseinheiten und der   Staatskanzlei, entscheidet abschliessend über deren Inhalt und erteilt die  Leistungsaufträge;  b) integriert die Leistungsaufträge der Gerichte, des Datenschutzbeauftragten  und der Finanzkontrolle in den Aufgaben- und Finanzplan.  § 17 4. Unerlässliche Ausgaben  Unerlässliche Ausgaben im Sinne von § 17 Abs. 2 FHG sind insbesondere: a) Personalausgaben für die bestehenden Anstellungen und für die Wiederbeset-  zung vakanter Stellen; b) Ausgaben, für die aufgrund von § 19 FHG eine Kreditüberschreitung bewilligt   werden könnte; c) weitere Ausgaben, ohne deren Tätigung gegen den Grundsatz der wirtschaft-  lichen Haushaltführung oder den Grundsatz von Treu und Glauben verstossen  würde.  § 18 5. Nachtragskredit und Kreditüberschreitung  a) Begehren  Das Begehren für einen Nachtragskredit oder eine Kreditüberschreitung enthält: a) die Ursachen des erhöhten Bedarfs; b) die geprüften und vorgenommenen Kompensationen innerhalb des Voran-  schlagskredits; c) die geprüften und vorgenommenen Veränderungen des Leistungsauftrags.    144.111  SRSZ 1.2.2023 5  § 19 b) Verfahren  1 Das Finanzdepartement fasst die Nachtragskredit- und Kreditüberschreitungs- begehren der Departemente und der Staatskanzlei zusammen und legt sie dem  Regierungsrat mit seiner Stellungnahme vor. 2 Über Kreditüberschreitungen befindet der Regierungsrat bei Bedarf einzeln oder  mit Sammelbeschlüssen. Nachtragskredite unterbreitet er dem Kantonsrat in der  Regel in Sammelvorlagen. 3 Über Kreditüberschreitungen der Gerichte befinden die Gerichte selbständig.  Nachtragskredite der Gerichte unterbreitet der Regierungsrat unverändert dem  Kantonsrat. 4 Nachtragskredite der Finanzkontrolle und des Datenschutzbeauftragten unter- breitet der Regierungsrat unverändert dem Kantonsrat.  § 20 6. Kreditsperre  1 Der Regierungsrat nutzt beim Vollzug des Aufgaben- und Finanzplans die sich  bietenden Sparmöglichkeiten. 2 Er kann bereits bewilligte Voranschlagskredite ganz oder teilweise sperren. 3 Gesetzliche Ansprüche und im Einzelfall rechtskräftig zugesicherte Leistungen  bleiben vorbehalten.  § 21 7. Steuerungsentscheid Personalaufwand  Über die Verwendung von geplantem Personalaufwand für andere Aufwandarten  beschliesst der Regierungsrat.  D. Steuerung und Controlling auf Verwaltungsebene  § 22 1. Kreditkontrolle  1 Die Verwaltungseinheiten verfügen vorbehältlich der Kompetenzen vorgesetzter  Behörden und Stellen über die Voranschlagskredite. 2 Zur Überwachung der Voranschlagskredite führen sie eine Kreditkontrolle.  § 23 2. Kosten- und Leistungsrechnung  Die Verwaltungseinheiten gemäss Anhang 3 führen eine Kosten- und Leistungs- rechnung.  § 24 3. Leistungsaufträge  Die Verwaltungseinheiten überprüfen laufend die Erfüllung der Leistungsaufträge  und ergreifen oder beantragen Massnahmen, falls die Erfüllung gefährdet ist.    144.111  6  III. Ausgaben  § 25 1. Arten  Die Ausgaben werden beschlossen für: a) Einzelvorhaben (einmalig und wiederkehrend); b) in einem Programm zusammengefasste Einzelvorhaben; c) Projektierungen.  § 26 2. Rechtsgrundlage  Eine Rechtsgrundlage im Sinne von § 27 Abs. 1 FHG besteht, wenn: a) ein kompetenzgemäss erlassener Rechtssatz die Ausgabe vorsieht; b) in einem referendumspflichtigen Kantonsratsbeschluss die Ausgabe bewilligt   wurde; c) ein Gerichtsentscheid oder ein gerichtlicher Vergleich den Kanton zur Zahlung   verpflichtet; d) eine Ausgabe zur Gefahrenabwehr oder zur Schadensbehebung unaufschieb-  bar erforderlich ist.  § 27 3. Einheit der Materie  Ausgaben, die in einem sachlichen und zeitlichen Zusammenhang stehen oder  sich gegenseitig bedingen, werden in dieselbe Ausgabenbewilligung aufgenom- men.  § 28 4. Berechnung der Ausgabenhöhe  1 In der Berechnung der Ausgabenhöhe ist der gesamte einmalige und wieder- kehrende Aufwand zu berücksichtigen, der von der konkreten Projektierung des  geplanten Vorhabens bis zu dessen betriebsfähigem Gebrauch anfällt. 2 Dazu gehört insbesondere der Projektierungsaufwand, der Landerwerb, die Ma- terialbeschaffung oder die Übertragung von Vermögenswerten vom Finanz- ins  Verwaltungsvermögen, die Erstellungskosten einschliesslich der Kosten für Provi- sorien und der für den sachgemässen Gebrauch erforderlichen Ausstattungen. 3 Sind Teile des geplanten Vorhabens schon früher bewilligt worden, müssen sie  nicht erneut bewilligt werden.  § 29 5. Bestimmung der Zuständigkeit für die Ausgabenbewilligung  1 Basis für die Bestimmung der Zuständigkeit für die Ausgabenbewilligung ist die  Berechnung der Ausgabenhöhe. 2 Jährlich wiederkehrender Aufwand wird mit der effektiven Anzahl Wiederholun- gen oder maximal Faktor zehn multipliziert und zum einmaligen Aufwand hinzu- gerechnet. 3 Früher bewilligter Aufwand ist einzurechnen.    144.111  SRSZ 1.2.2023 7  § 30 6. Antragsstellung  1 Der Antrag an den Regierungsrat enthält: a) die genaue Umschreibung des Vorhabens; b) die Berechnung der Ausgabenhöhe; c) die Bestimmung der Zuständigkeit für die Ausgabenbewilligung; d) die Folgekosten; e) die Rechtsgrundlage; f) die beanspruchten Voranschlagskonti; g) die Auswirkung auf den Finanzplan; h) weitere Angaben bei Bedarf. 2 Das Finanzdepartement ist rechtzeitig zum Mitbericht einzuladen.  § 31 7 7. Zuständigkeiten für die Ausgabenbewilligung  a) Im Allgemeinen  1 Die Departemente und die Staatskanzlei beschliessen in ihrem Zuständigkeits- bereich über Ausgaben bis einmalig Fr. 1 000 000.-- oder jährlich wiederkehrend  Fr. 100 000.--. Sie können den ihnen unterstellten Verwaltungseinheiten ihre  Kompetenzen ganz oder teilweise übertragen. 2 Das Baudepartement beschliesst Ausgaben für Neubauten und bedeutende Aus- bauten von Kantonsstrassen bis einmalig Fr. 2 000 000.--. 3 Spezialgesetzliche Ausgabekompetenzen sind vorbehalten.  § 32 8 b) Rechtsgeschäfte betreffend Grundstücke  Das Baudepartement bewilligt Ausgaben im Zusammenhang mit Rechtsgeschäf- ten betreffend Grundstücke bis einmalig Fr. 10 000.--.  § 33 8. Form der Ausgabenbewilligung  1 Die Departemente und Verwaltungseinheiten bewilligen die Ausgaben ab ein- malig Fr. 100 000.-- oder jährlich wiederkehrend Fr. 10 000.-- schriftlich. 2 Die übrigen Ausgaben werden mit der Zahlungsanweisung bewilligt.  § 34 9. Informationspflicht  Der Regierungsrat legt im Rahmen des Jahresberichts seine Beschlüsse über fol- gende notwendige Ausgaben offen: a) einmalige Ausgaben über Fr. 1 000 000.--; b) jährlich wiederkehrende Ausgaben über Fr. 100 000.--.  § 35 10. Verwendung  Der Regierungsrat entscheidet über die Verwendung einzelner untrennbarer Be- standteile einer vom Kantonsrat bewilligten Ausgabe, soweit diese übersteigen: a) einmalige Ausgaben über Fr. 1 000 000.--; b) jährlich wiederkehrende Ausgaben über Fr. 100 000.--.    144.111  8  § 36 11. Ausgabenkontrolle  Die Kontrolle über die Einhaltung der Ausgabenbewilligungen obliegt den durch  die Bewilligung ermächtigten Verwaltungseinheiten.  § 37 9 12. Abrechnung und Rechenschaftsablage  a) Abrechnung  1 Die Abrechnung der vom Kantonsrat bewilligten Ausgaben wird durch die Fi- nanzkontrolle geprüft und dem Regierungsrat zur Genehmigung vorgelegt. 2 Nicht beanspruchte Ausgabenbewilligungen sind abzurechnen. 3 Die Abrechnung von Ausgabenbewilligungen, die nicht in die Zuständigkeit des  Kantonsrates fallen, wird im Rahmen des Zahlungsanweisungsverfahrens vorge- nommen.  § 38 10 b) Rechenschaftsablage  1 Das Amt für Finanzen führt ein Verzeichnis der vom Kantonsrat bewilligten Aus- gaben, die noch nicht abgerechnet worden sind. 2 Der Status der vom Kantonsrat bewilligten Ausgaben wird im Jahresbericht auf- geführt.  IV. Rechnungslegung  A. Jahresrechnung  § 39 1. Anwendbare Normen  Für die Rechnungslegung gelten die dem harmonisierten Rechnungslegungsmo- dell der Konferenz der kantonalen Finanzdirektoren zu Grunde liegenden Fach- empfehlungen gemäss Anhang 1.  § 40 2. Gliederung  Die Gliederung der Jahresrechnung richtet sich nach dem Kontenrahmen gemäss  dem harmonisierten Rechnungslegungsmodell der Konferenz der kantonalen Fi- nanzdirektoren nach Massgabe von Anhang 2.  § 41 3. Anhang der Jahresrechnung  a) Eventualverbindlichkeiten  Eventualverbindlichkeiten ab dem Betrag von Fr. 2 000 000.-- sind im Anhang  der Jahresrechnung auszuweisen.  § 42 b) Ausweis über die Spezialfonds  Der Ausweis über die Spezialfonds enthält die Bezeichnung und den Zweck des  Fonds, den Finanzbestand zu Beginn und am Ende der Periode sowie dessen Auf- wand und Ertrag gegliedert nach kumulierten Aufwand- und Ertragsarten.    144.111  SRSZ 1.2.2023 9  B. Bilanzierung und Bewertung  § 43 11 1. Aktivierungs- und Passivierungsgrenzen  1 Investitionsausgaben bis zu Fr. 100 000.--, bei Hochbauten bis zu Fr. 300 000.--,  werden als Aufwand der Erfolgsrechnung, darüber liegende als Ausgabe der Investi- tionsrechnung belastet. 2 Rückstellungen sind ab einem Betrag von Fr. 2 000 000.-- zu passivieren. 3 Das Finanzdepartement prüft die Bildung von Rückstellungen mittels einer Um- frage bei den Departementen und der Staatskanzlei.  § 44 2. Sachanlagen im Finanzvermögen  Die Buchwerte der Sachanlagen im Finanzvermögen werden alle fünf Jahre über- prüft und bei Bedarf neu bewertet. Zudem ist die Zuordnung zum Finanzvermögen  zu prüfen.  § 45 3. Anlagekategorien, Abschreibungssätze und Nutzungsdauer  1 Die Anlagen im Verwaltungsvermögen werden jährlich zu folgenden Sätzen auf  dem Restbuchwert abgeschrieben: a) Investitionen der Spezialfinanzierung Strassenwesen 100% b) übrige Verkehrswege, Wasserbauten und Tiefbauten  10% c) Hochbauten 10% d) Mobilien 40% e) immaterielle Anlagen 40% 2 Die Anlagen im Verwaltungsvermögen werden während der folgenden Anzahl  Jahre abgeschrieben und im letzten Jahr vollständig wertberichtigt: a) Investitionen der Spezialfinanzierung Strassenwesen 0 Jahre b) übrige Verkehrswege, Wasserbauten und Tiefbauten  40 Jahre c) Hochbauten 40 Jahre d) Mobilien 5 Jahre e) immaterielle Anlagen 5 Jahre 3 Investitionsausgaben werden fortlaufend per Jahresende aktiviert und planmäs- sig abgeschrieben. 4 Grundstücke für Hochbauten und Waldungen im Verwaltungsvermögen werden  nicht abgeschrieben.  § 46 4. Zusätzliche Abschreibungen  1 Zusätzliche Abschreibungen sind zulässig, wenn sie im Voranschlag enthalten  sind. 2 In den Voranschlag aufgenommen werden dürfen zusätzliche Abschreibungen,  sofern im Aufgaben- und Finanzplan für die Folgejahre überdurchschnittlich hohe  Investitionen enthalten sind.    144.111  10  C. Buchführung  § 47 1. Gegenstand  Die Buchführung erfasst chronologisch und systematisch die Geschäftsvorfälle  gegen aussen sowie die internen Verrechnungen.  § 48 2. Inventar  Die Verwaltungseinheiten führen Wert- und Sachinventare gemäss den Weisungen  des Regierungsrats.  § 49 3. Aufbewahrung  1 Bargeld, Wertschriften und andere Wertgegenstände sind möglichst feuer- und  diebstahlsicher zu verwahren. 2 Belege sind zusammen mit der Buchhaltung während zehn Jahren aufzubewah- ren. Vorbehalten bleiben weitergehende Vorschriften in der Spezialgesetzgebung. 3 Die Aufbewahrung kann elektronisch erfolgen, wenn die Sicherheit vor Verlust  und Beschädigung, die Integrität, die Authentizität und die Verfügbarkeit sicher- gestellt sind.  D. Sonderrechnungen  § 50 1. Buchführung Spezialfinanzierungen  Der Spezialfinanzierung sind alle direkten und wesentlichen indirekten Aufwände  und die Investitionsausgaben zu belasten sowie alle Erträge und die Einnahmen  gutzuschreiben.  § 51 2. Interne Zinsen  Der Zinssatz auf Verpflichtungen und Vorschüssen der Spezialfinanzierung und  Spezialfonds wird durch den Regierungsrat im Rahmen der Weisungen zum Auf- gaben- und Finanzplan festgelegt.  V. Zahlungsanweisung, Zahlungsverkehr und Liquiditätsbewirtschaftung  A. Zahlungsanweisung  § 52 1. Begriff  Eine Anweisung stellt den Auftrag für eine Buchung zulasten oder zugunsten eines  Kontos der Erfolgsrechnung, der Investitionsrechnung oder Bilanz dar.    144.111  SRSZ 1.2.2023 11  § 53 2. Form  1 Die Anweisung bedarf eines Belegs mit einer Unterschrift für die materielle  Prüfung, einer Unterschrift für die formelle Prüfung und einer Unterschrift für die  Anweisung. 2 Die drei Unterschriften müssen von mindestens zwei Personen stammen. Wer  mit der Anweisung begünstigt wird, darf die Unterschrift für die Anweisung nicht  selbst erteilen. 3 Die Anweisung mittels Beschluss des Regierungsrats gilt ohne Unterschriften als  vollständig. Sie enthält die Kontonummer, die Kostenstelle, den Endbetrag und  das Valutadatum.  § 54 3. Prüfung  1 Mit der Unterschrift für die materielle Prüfung wird die Richtigkeit der Buchung  bestätigt bezüglich: a) Lieferung der Güter und Erbringung der Dienstleistungen an den Kanton; b) Übereinstimmung mit dem Auftrag (Offerte); c) Übereinstimmung mit den Rechtsgrundlagen im Fall von Zahlungen ohne   Gegenleistungen; d) korrekter Berechnung des Endbetrags inklusive Abzug allfälliger Rabatte und   Skonti; e) Richtigkeit der Kontierung und eines allfälligen Buchungstexts; f) ausreichendem Voranschlagskredit und vorliegender Ausgabenbewilligung. 2 Mit der Unterschrift für die formelle Prüfung wird bestätigt, dass die Belege  ordnungsgemäss erstellt und die für die Anweisung erforderlichen Angaben voll- ständig und korrekt sind. 3 Mit der Unterschrift für die Anweisung wird bestätigt, dass die Prüfung der ma- teriellen und formellen Richtigkeit durch die sachkundigen Personen erfolgt ist  und keine Kenntnis von einer strafbaren Handlung besteht.  § 55 4. Aufsicht  Die Departementsvorsteher und der Staatsschreiber bezeichnen die Anweisungs- berechtigten der ihnen unterstellten Verwaltungseinheiten.  B. Zahlungsverkehr  § 56 1. Zuständigkeit  1 Das Amt für Finanzen besorgt den Zahlungsverkehr, die Führung von Kassen,  Post- und Bankkonten sowie die Verwaltung der Verfügungsberechtigungen. 2 Der Vorsteher des Finanzdepartements kann Verwaltungseinheiten schriftlich zur  Besorgung von spezifischen Teilen des Zahlungsverkehrs und zur Führung von  Kassen sowie Post- und Bankkonten ermächtigen, soweit dies einem effizienten  Geschäftsablauf dient.    144.111  12  § 57 2. Kassen, Post- und Bankkonten  1 Kassenbestände sind täglich abzustimmen und unter sicherem Verschluss ge- trennt von anderen Vermögenswerten aufzubewahren. 2 Über Post- und Bankkonten darf nur mit Doppelunterschrift verfügt werden. Der  Vorsteher des Finanzdepartements erteilt die Zeichnungsberechtigungen. 3 Die Verfügungsberechtigung des Amts für Finanzen und die Abbildung in der  Buchhaltung sind zu gewährleisten.  § 58 3. Bewirtschaftung und Bewertung von offenen Forderungen  1 Das Finanzdepartement sorgt für eine einheitliche Bewertung und Bewirtschaf- tung von offenen Forderungen und Verlustscheine des Kantons. 2 Verlustscheine werden katalogisiert und nach Massgabe ihrer Höhe, der Art des  Schuldners sowie des Verjährungsdatums bewirtschaftet.  C. Elektronische Belege und Unterschriften  § 59  Elektronische Belege und elektronische Unterschriften sind den schriftlichen  gleichgesetzt, sofern: a) die Identifizierung, Authentisierung und Autorisierung der Personen, welche   die Genehmigung erteilt und die Freigabe bewilligt, gewährleistet ist; b) die Genehmigung und die Freigabe protokolliert wird und c) die Integrität der Daten über erfasste Belege und der dokumentierten Geneh-  migungsvorgänge sichergestellt ist.  D. Liquiditätsbewirtschaftung  § 60  1 Die unmittelbar verfügbare Liquidität richtet sich an einem Zielwert von fünf  Prozent des liquiditätswirksamen Bruttoaufwands der Erfolgsrechnung und der  Investitionsrechnung gemäss Voranschlag aus. 2 Das Amt für Finanzen entscheidet über die Aufnahme und die Anlage von Gel- dern mit Laufzeit von unter zwei Jahren im Rahmen des absehbaren Liquiditäts- verlaufs und der Marktverhältnisse. 3 Zeigt die Simulation des Liquiditätsverlaufs unter Berücksichtigung der ge- setzlichen Zielsetzungen und des aktuellen Aufgaben- und Finanzplans lang- fristig einen Überschuss oder eine Unterversorgung an Liquidität, so unterbrei- tet das Finanzdepartement dem Regierungsrat Bewirtschaftungsmassnahmen  zur Genehmigung. Es beachtet dabei die Fristenkongruenz und Marktverhält- nisse.    144.111  SRSZ 1.2.2023 13  VI. Schlussbestimmungen  § 61 1. Aufhebung bisherigen Rechts  Mit Inkrafttreten dieser Verordnung wird die Vollzugsverordnung zum Gesetz über  den kantonalen Finanzhaushalt vom 23. Dezember 198612 aufgehoben.  § 62 2. Änderung bisherigen Rechts  Die nachstehenden Erlasse werden wie folgt geändert:  a) Verordnung über den Fonds zur Förderung der Kultur vom 25. Juni 199613  Ingress Der Regierungsrat des Kantons Schwyz, gestützt auf § 44 Abs. 3 des Gesetzes über den kantonalen Finanzhaushalt vom  20. November 2013 (FHG),14 beschliesst:  § 1 Abs. 1 1 Es besteht ein «Fonds zur Förderung der Kultur» (Kulturfonds) als Spezialfonds  im Sinne von § 44 FHG.  b) Verordnung über den Fonds zur Förderung des Sports vom 29. November 199415  Ingress Der Regierungsrat des Kantons Schwyz, gestützt auf § 44 Abs. 3 des Gesetzes über den kantonalen Finanzhaushalt vom  20. November 2013 (FHG),16 beschliesst:  § 1 Abs. 1 1 Es besteht ein «Fonds zur Förderung des Sports» als Spezialfonds im Sinne von  § 44 des Gesetzes über den kantonalen Finanzhaushalt.  c) Vollzugsverordnung über die Aufgaben und die Gliederung der Departemente  und der Staatskanzlei vom 11. September 200717  Ersatz von Ausdrücken In § 14 Bst. b wird der Ausdruck «Finanzverwaltung» durch «Amt für Finanzen»  ersetzt.  d Kantonale Vollzugsverordnung zum Bundesgesetz über die direkte Bundes- steuer vom 20. Dezember 199418  Ersatz von Ausdrücken In §§ 1, 4 Ziff. 2, 7 Normüberschrift und Einleitungssatz sowie 9 Abs. 1 wird der  Ausdruck «Kantonale Finanzverwaltung» mit entsprechenden grammatikalischen  Anpassungen durch «Amt für Finanzen» ersetzt.    144.111  14  e) Steuerbezugsverordnung vom 19. Dezember 200019  Ersatz von Ausdrücken In §§ 5 Abs. 2 und 6 Abs. 3 wird der Ausdruck «Finanzverwaltung» mit entspre- chenden grammatikalischen Anpassungen durch «Amt für Finanzen» ersetzt.  f) Grundstückgewinnsteuerverordnung (GGStV) vom 29. Mai 200120  Ersatz von Ausdrücken In §§ 13 Abs. 3, 20, 26 Abs. 1 und 2, 27 Abs. 1 sowie 28 Abs. 1 und 2 werden  die Ausdrücke «Kantonale Finanzverwaltung» und «Finanzverwaltung des Kantons  Schwyz» mit entsprechenden grammatikalischen Anpassungen durch «Amt für  Finanzen» ersetzt.  g) Verordnung zum Enteignungsgesetz vom 30. Dezember 201021  Ersatz von Ausdrücken In § 21 wird der Ausdruck «Finanzverwaltung» mit entsprechender grammatikali- scher Anpassung durch «Amt für Finanzen» ersetzt.  h) Mittelschulverordnung (MSV) vom 11. August 200922  Ersatz von Ausdrücken In § 9 Abs. 2 wird der Ausdruck «Kantonale Finanzverwaltung» mit entsprechen- der grammatikalischer Anpassung durch «Amt für Finanzen» ersetzt.  i) Regierungsratsbeschluss betreffend den Vollzug der Bundesgesetzgebung  über Turnen und Sport vom 4. August 197523  Ersatz von Ausdrücken In § 4 wird der Ausdruck «Kantonale Finanzverwaltung» mit entsprechender gram- matikalischer Anpassung durch «Amt für Finanzen» ersetzt.  § 63 3. Publikation, Inkrafttreten  1 Diese Verordnung wird im Amtsblatt veröffentlicht und nach Inkrafttreten in die  Gesetzsammlung aufgenommen. 2 Sie tritt am 1. Januar 2016 in Kraft.24  Anhang 125  Es gelten folgende Fachempfehlungen des harmonisierten Rechnungslegungsmo- dells (§ 39):  Nr. Fachempfehlung Gültige Version Abweichung 1 Elemente des   Rechnungsmodells 25.01.2008  2 Grundsätze 25.01.2008    144.111  SRSZ 1.2.2023 15  Nr. Fachempfehlung Gültige Version Abweichung 3 Kontenrahmen und funk-  tionale Gliederung 25.01.2008 Investitionsbeiträge werden nicht in der Bi-  lanz aktiviert und über eine definierte Nut- zungsdauer abgeschrieben. Die Investitions- beiträge werden im Jahr der Ausrichtung  direkt über die Erfolgsrechnung verbucht. Einkommen- und Vermögenssteuern sowie  Ertrags- und Kapitalsteuern werden nicht ge- trennt ausgewiesen.  4 Erfolgsrechnung 25.01.2015  5 Aktive und passive Rech- nungsabgrenzung  25.01.2008  6 Wertberichtigungen 25.01.2008  7 Steuererträge 25.01.2008 In den Steuerteilbereichen Direkte Bundes- steuern, Quellensteuern, Verrechnungssteu- ern und Steuern auf Lotteriegewinnen wird  das Kassaprinzip angewendet.  8 Spezialfinanzierungen  und Vorfinanzierung  25.01.2008 Aufwände und Erträge bzw. Ausgaben und  Einnahmen der Spezialfonds werden ausser- halb der Erfolgs- und Investitionsrechnung  erfasst. Der Ausweis erfolgt im Anhang zur  Jahresrechnung in komprimierter Form.  9 Rückstellungen und  Eventualverbindlichkeiten  25.01.2008  9.1 Für künftige Arbeitgeber-Sanierungsbeiträge  im Fall einer Unterdeckung an die Pensions- kasse des Kantons Schwyz gemäss § 11 des  Gesetzes über die Pensionskasse des Kan- tons Schwyz (PKG) vom 21. Mai 201426 wer- den weder Rückstellungen gebildet noch  passive Rechnungsabgrenzungen verbucht.  Die Arbeitgeber-Sanierungsbeiträge werden  wie die ordentlichen Beiträge im Jahr der  Fälligkeit verbucht sowie im Voranschlag und  Finanzplan berücksichtigt. Im Anhang der  Jahresrechnung wird jeweils der Deckungs- grad per 31. Dezember ausgewiesen.  9.2 Für wesentliche, ausserordentliche (einma- lige) steuerliche Ereignisse mit Auswirkun- gen auf das Ressourcenpotenzial zur Festle- gung der Zahlungen in den Nationalen  Finanzausgleich (NFA) werden für die daraus  resultierenden späteren NFA-Zahlungen  Rückstellungen gebildet.  10 Investitionsrechnung 30.01.2015  11 Bilanz 12.05.2016  12 Anlagegüter und  Anlagebuchhaltung  25.01.2008 Investitionen der Spezialfinanzierung Stras- senwesen werden im Jahr der Aktivierung zu  100% abgeschrieben.  13 Konsolidierte  Betrachtungsweise  25.01.2008  14 Geldflussrechnung 30.01.2015  15 Eigenkapitalnachweis 25.01.2008    144.111  16  Nr. Fachempfehlung Gültige Version Abweichung 16 Anhang zur   Jahresrechnung 25.01.2008  17 Finanzpolitische  Zielgrössen und  Instrumente  25.01.2008  18 Finanzkennzahlen 25.01.2013  19 Vorgehen beim  Übergang zu HRM2  25.01.2008  21 Finanzinstrumente 25.01.2013  Anhang 2  Kontenrahmen gemäss dem harmonisierten Rechnungslegungsmodell der Konfe- renz der kantonalen Finanzdirektoren (§ 40):  1. Bilanz  1 Aktiven 2 Passiven 10 Finanzvermögen 20 Fremdkapital  100 Flüssige Mittel und kurzfristige Geldan- lagen  200 Laufende Verbindlichkeiten  101 Forderungen 201 Kurzfristige Finanzverbindlichkeiten  102 Kurzfristige Finanzanlagen 204 Passive Rechnungsabgrenzung  104 Aktive Rechnungsabgrenzungen 205 Kurzfristige Rückstellungen  106 Vorräte und angefangene Arbeiten 206 Langfristige Finanzverbindlichkeiten  107 Finanzanlagen 208 Langfristige Rückstellungen  108 Sachanlagen FV 209 Verbindlichkeiten gegenüber Spezialfi- nanzierungen und Fonds im Fremdkapi- tal  109 Forderungen gegenüber Spezialfinanzie- rungen und Fonds im Fremdkapital  14 Verwaltungsvermögen 29 Eigenkapital  140 Sachanlagen VV 290 Verpflichtungen (+) bzw. Vorschüsse (–)  gegenüber Spezialfinanzierungen  142 Immaterielle Anlagen 291 Fonds  144 Darlehen 296 Neubewertungsreserve Finanzvermögen  145 Beteiligungen, Grundkapitalien 298 Übriges Eigenkapital  148 Kumulierte zusätzliche  Abschreibungen  299 Bilanzüberschuss/-fehlbertrag  2. Erfolgsrechnung  3 Aufwand 4 Ertrag 30 Personalaufwand 40 Fiskalertrag  31 Sach- und übriger Betriebsaufwand 41 Regalien und Konzessionen  33 Abschreibungen Verwaltungsvermögen 42 Entgelte  34 Finanzaufwand 43 Verschiedene Erträge    144.111  SRSZ 1.2.2023 17  3 Aufwand 4 Ertrag  35 Einlagen in Fonds und Spezialfinanzie- rungen  44 Finanzertrag  36 Transferaufwand 45 Entnahmen aus Fonds und Spezialfinan- zierungen  37 Durchlaufende Beiträge 46 Transferertrag  38 Ausserordentlicher Aufwand 47 Durchlaufende Beiträge  39 Interne Verrechnungen 48 Ausserordentlicher Ertrag  49 Interne Verrechnungen  3. Investitionsrechnung  5 Investitionsausgaben 6 Investitionseinnahmen 50 Sachanlagen 60 Übertragung von Sachanlagen in das Fi-  nanzvermögen  51 Investitionen auf Rechnung Dritter 61 Rückerstattungen  52 Immaterielle Anlagen 62 Abgang immaterieller Anlagen  54 Darlehen 63 Investitionsbeiträge für eigene Rech- nung  55 Beteiligungen und Grundkapitalien 64 Rückzahlung von Darlehen  58 Ausserordentliche Investitionen 65 Übertragung von Beteiligungen  59 Übertrag an Bilanz 68 Ausserordentliche Investitionseinnah- men  69 Übertrag an Bilanz  Anhang 3  Kosten- und Leistungsrechnungen der Verwaltungseinheiten (§ 23):  Verwaltungseinheit Bereich Keine  1 GS 24-60 mit Änderungen vom 29. November 2016 (GS 24-84), vom 20. Februar 2018 (GS  25-19), vom 13. November 2018 (GS 25-30) und vom 8. März 2022 (GS 26-71). 2 SRSZ 144.110. 3 SRSZ 231.110. 4 SRSZ 143.111. 5 Aufgehoben am 20. Februar 2018. 6 Aufgehoben am 20. Februar 2018. 7 Abs. 2 neu eingefügt am 29. November 2016, bisheriger Abs. 2 wird zu Abs. 3. 8 Fassung vom 29. November 2016. 9 Fassung vom 29. November 2016. 10 Fassung vom 29. November 2016. 11 Abs. 1 in der Fassung vom 8. März 2022. 12 GS 17-633. 13 SRSZ 671.111. 14 SRSZ 144.110. 15 SRSZ 681.211. 16 SRSZ 144.110. 17 SRSZ 143.111.    144.111  18  18 SRSZ 171.111. 19 SRSZ 172.212. 20 SRSZ 172.213. 21 SRSZ 470.111. 22 SRSZ 623.111. 23 SRSZ 681.111. 24 Abl 2015 2849; Änderungen vom 29. November 2016 am 1. Dezember 2016 (Abl 2016 2743),  vom 20. Februar 2018 am 1. Januar 2018 (Abl 2018 501), vom 13. November 2018 am 1. De- zember 2018 (Abl 2018 2591) und vom 8. März 2022 am 1. Januar 2022 (Abl 2022 626) in Kraft  getreten. 25 Nrn. 10 und 11 in der Fassung vom 20. Februar 2018; Nr. 9 in der Fassung vom 13. November  2018. 26 SRSZ 145.210.