946.31   1   Ordonnance  sur l’attestation de l’origine non préférentielle  des marchandises   (OOr)   du 9 avril 2008 (Etat le 1er janvier 2022)     Le Conseil fédéral suisse,   vu les art. 3, al. 2, 4, al. 1, 5 et 7, al. 5, de la loi fédérale du 25 juin 1982 sur les  mesures économiques extérieures1,   en application de l’Accord du 15 avril 1994 sur les règles d’origine  (annexe 1A.11 de l’Accord instituant l’Organisation mondiale du commerce)2, de  l’art. 11 de la Convention internationale du 3 novembre 1923 pour la simplification  des formalités douanières3 et de l’art. 2 de la Convention internationale du 18 mai  1973 pour la simplification et l’harmonisation des régimes douaniers4,   arrête:   Section 1 Dispositions générales   Art. 1 Objet et champ d’application   1 La présente ordonnance règle la délivrance et l’utilisation des preuves documen- taires de l’origine et des déclarations d’origine utilisées dans le commerce extérieur.   2 Elle s’applique à l’ensemble de la Suisse et à ses enclaves douanières étrangères  (territoire).   Art. 2 Définitions   Au sens de la présente ordonnance, on entend par:   a. fabrication: toute ouvraison ou transformation de marchandise, y compris  l’assemblage ou les opérations spécifiques;   b. produit: la marchandise obtenue, même si elle est destinée à être utilisée  ultérieurement dans une autre opération de fabrication;   c. matières: tout ingrédient, toute matière première, tout composant ou toute  partie utilisés pour la fabrication d’un produit;   d. marchandises: les produits et les matières;        RO 2008 1833   1 RS 946.201  2 RS 0.632.20 annexe 1A.11  3 RS 0.631.121.1  4 Nouvelle teneur selon le Prot. d’am. du 26 juin 1999 à la Conv.; RS 0.631.21   946.31      Commerce extérieur   2   946.31   e. valeur en douane: la valeur déterminée conformément à l’Accord du 15 avril  1994 sur la mise en œuvre de l’art. VII de l’Accord général sur les tarifs  douaniers et le commerce de 1994 (Accord OMC sur l’évaluation en  douane)5;   f. prix départ usine: le prix payé pour la marchandise au départ de l’usine,  déduction faite de toutes les taxes intérieures qui peuvent être restituées  lorsque le produit est exporté;   g. valeur des matières: la valeur en douane au moment de l’importation des  matières utilisées ou, si cette valeur ne peut être établie, le premier prix véri- fiable payé pour ces matières sur le territoire;   h. chapitres et positions du Système harmonisé: les chapitres et les positions (à  quatre chiffres) figurant dans la nomenclature de la Convention interna- tionale du 14 juin 1983 sur le Système harmonisé de désignation et de codi- fication des marchandises6.   Art. 3 Preuves documentaires de l’origine   1 Les preuves documentaires de l’origine (preuves documentaires) attestent l’origine,  la valeur ou le prix d’une marchandise; elles peuvent contenir d’autres indications  nécessaires à l’identification de la marchandise.   2 Sont réputés preuves documentaires:   a. le certificat d’origine, qui est établi sur le formulaire prévu à cet effet;   b. l’attestation d’origine, qui est établie sur une facture commerciale ou un  autre document commercial établi par le fournisseur;   c. l’attestation interne, qui est établie sur une facture commerciale ou un autre  document commercial établi par le fournisseur et qui sert uniquement de  document de référence sur le territoire.   Art. 4 Autres attestations en matière d’origine   Les bureaux de l’origine peuvent attester des faits dûment prouvés en matière  d’origine, notamment:   a. les ouvraisons ou les transformations qui ont été effectuées sur des marchan- dises sur le territoire, mais ne confèrent pas le caractère originaire;   b. l’expédition de marchandises.   Art. 5 Déclaration d’origine   1 La déclaration d’origine atteste l’origine suisse d’une marchandise. Elle peut être  établie sur la facture commerciale ou tout autre document commercial par un four- nisseur dont le domicile ou le siège se situe sur le territoire.       5 RS 0.632.20 annexe 1A.9  6 RS 0.632.11     Attestation de l’origine non préférentielle des marchandises. O   3   946.31   2 Elle sert uniquement de document de référence sur le territoire.   Art. 6 Bureaux de l’origine   1 Le Département fédéral de l’économie, de la formation et de la recherche (DEFR)7  désigne les bureaux de l’origine et fixe leur zone de compétence.   2 Les bureaux de l’origine délivrent des preuves documentaires aux personnes et aux  entreprises:   a. qui produisent des marchandises ou en font le commerce, et   b. dont le domicile ou le siège se situe dans leur zone de compétence.   3 Les bureaux de l’origine peuvent délivrer des preuves documentaires aux per- sonnes et aux entreprises dont le domicile ou le siège se situe hors de leur zone de  compétence:   a. lorsque la marchandise concernée a été produite dans leur zone de compé- tence, et   b. que le bureau de l’origine compétent a donné son aval.   4 L’Office fédéral de la douane et de la sécurité des frontières (OFDF)8  peut autori- ser d’autres dérogations.   Art. 7 Renseignements en matière d’origine   1 Sur demande écrite, l’OFDF fournit par écrit des renseignements sur l’origine non  préférentielle de marchandises; l’art. 20, al. 2 à 5, de la loi du 18 mars 2005 sur les  douanes (LD)9 est applicable.   2 Il fournit les renseignements au plus tard 40 jours après réception de l’intégralité  des pièces justificatives nécessaires pour répondre à la demande.10   Art. 8 Émoluments   1 Les bureaux de l’origine perçoivent des émoluments pour la délivrance de preuves  documentaires et pour d’autres prestations fournies au titre de la présente ordon- nance.   2 Les tarifs des émoluments perçus par les bureaux de l’origine doivent être approu- vés par le DEFR.       7 La désignation de l’unité administrative a été adaptée au 1er janv. 2013 en application de  l’art. 16 al. 3 de l’O du 17 nov. 2004 sur les publications officielles (RO 2004 4937). Il a  été tenu compte de cette mod. dans tout le texte.   8 La désignation de l’unité administrative a été adaptée en application de l’art. 20 al. 2 de  l’O du 7 oct. 2015 sur les publications officielles (RS 170.512.1), avec effet au  1er janv. 2022 (RO 2021 589). Il a été tenu compte de cette mod. dans tout le texte.   9 RS 631.0  10 Introduit par le ch. I 7 de l’O du 6 juin 2014 sur la fixation de délais d’ordre dans le   domaine de l’Administration fédérale des douanes, en vigueur depuis le 1er sept. 2014  (RO 2014 2051).     Commerce extérieur   4   946.31   3 L’OFDF perçoit des émoluments conformément à l’ordonnance du 4 avril 2007 sur  les émoluments de l’Office fédéral de la douane et de la sécurité des frontières11.   4 Les dispositions de l’ordonnance générale du 8 septembre 2004 sur les émolu- ments12 sont également applicables.   Section 2 Critères d’origine   Art. 9 Origine suisse   Un produit est réputé d’origine suisse lorsqu’il a été entièrement obtenu sur le terri- toire ou y a fait l’objet d’une ouvraison ou d’une transformation suffisantes.   Art. 10 Produits entièrement obtenus   Sont réputés entièrement obtenus sur le territoire:   a. les produits minéraux extraits de son sol;   b. les produits du règne végétal qui y sont récoltés ou y sont issus de cultures  de cellules végétales;   c. les animaux vivants qui y sont nés et y ont été élevés;   d. les produits provenant d’animaux vivants qui y sont élevés ou y sont issus de  cultures de cellules animales;   e. les produits de la chasse et de la pêche qui y sont pratiquées;   f. les produits de la pêche en haute mer et autres produits tirés de la mer par  des bateaux suisses;   g. les produits fabriqués à bord de navires-usines suisses, exclusivement à par- tir des produits visés à la let. f;   h. les articles usagés qui y sont collectés en vue de la récupération des matières  premières;   i. les résidus et déchets provenant d’opérations manufacturières qui y sont  effectuées;   j. les produits qui y sont fabriqués exclusivement à partir des produits visés  aux let. a à i.   Art. 11 Ouvraison ou transformation suffisantes   1 Un produit est réputé avoir fait l’objet d’une ouvraison ou d’une transformation  suffisantes lorsque:   a. la valeur de toutes les matières d’origine étrangère entrant dans sa fabrica- tion ne dépasse pas 50 % de son prix départ usine;       11 RS 631.035  12 RS 172.041.1     Attestation de l’origine non préférentielle des marchandises. O   5   946.31   b. l’ouvraison ou la transformation a pour effet de classer le produit dans une  position du Système harmonisé différente de celle des produits d’origine  étrangère entrant dans sa fabrication, ou que   c. d’éventuelles opérations d’ouvraison ou de transformation spécifiques con- férant le caractère originaire ont été effectuées selon l’al. 2.   2 Pour des produits donnés, le DEFR peut fixer des opérations d’ouvraison ou de  transformation spécifiques conférant le caractère originaire. Il peut exclure l’appli- cation de l’al. 1, let. a et b, pour certains de ces produits.   3 Il peut fixer des règles de tolérance pour les produits visés aux al. 1, let. b, et 2.   Art. 12 Matières indigènes   1 Un produit qui a fait l’objet d’une ouvraison ou d’une transformation suffisantes  sur le territoire et qui est utilisé pour la fabrication d’un autre produit est réputé  matière d’origine suisse. La matière peut avoir été fabriquée dans la même entreprise  ou dans une autre entreprise.   2 Les matières d’origine étrangère utilisées pour la fabrication d’une matière indi- gène au sens de l’al. 1 ne sont pas prises en compte dans la détermination de  l’origine de l’autre produit.   Art. 13 Ouvraison ou transformation insuffisantes   Sont considérés comme insuffisants pour conférer le caractère originaire:   a. les manipulations destinées à assurer la conservation en l’état des produits  pendant leur transport ou leur stockage (aération, étendage, séchage, réfrigé- ration, congélation, mise dans l’eau salée, soufrée ou additionnée d’autres  substances, élimination de parties avariées et opérations similaires);   b. les opérations simples de dépoussiérage, de criblage, de triage, de classe- ment, d’assortiment (y compris la composition de jeux de marchandises), de  lavage, de peinture, de découpage;   c. les opérations simples d’emballage, notamment:   1. le changement d’emballage, et la division et réunion de colis,   2. la simple mise en bouteilles, en flacons, en sacs, en étuis, en boîtes, sur  planchettes, le conditionnement sous vide ou sous atmosphère contrô- lée;   d. l’apposition sur les produits eux-mêmes ou sur leurs emballages de marques,  d’étiquettes ou d’autres signes distinctifs similaires;   e. le simple mélange de produits, même d’espèces différentes, dès lors qu’un  ou plusieurs composants du mélange ne remplissent pas les conditions pour  être réputés produits originaires;   f. la simple réunion de parties en vue de constituer un produit complet;   g. la combinaison de deux au moins des manipulations visées aux let. a à f;     Commerce extérieur   6   946.31   h. l’abattage des animaux et la réduction en morceaux (découpe, éminçage,  hachage) de la viande.   Art. 14 Unité à prendre en considération pour la détermination de l’origine   1 Un produit composé de plusieurs parties est considéré comme une unité s’il est  classé dans une seule position du Système harmonisé.   2 Tout groupe ou assemblage de divers produits classés dans une même position du  Système harmonisé constitue, dans son ensemble, l’unité à prendre en considération.   3 Lorsqu’un envoi se compose de produits identiques, classés dans une même posi- tion du Système harmonisé, il faut, pour déterminer l’origine, considérer chaque  produit individuellement.   Art. 15 Éléments neutres   Pour déterminer l’origine, il n’y a pas lieu de tenir compte des produits suivants  utilisés pour sa fabrication:   a. l’énergie et les combustibles;   b. les installations et les équipements;   c. les machines et les outils;   d. les produits qui n’entrent pas ou ne devraient pas entrer dans la composition  finale du produit.   Art. 16 Trafic de perfectionnement   Un produit du territoire qui est exporté temporairement pour être ouvré, transformé  ou réparé conserve l’origine suisse si la valeur ajoutée acquise à l’étranger ne  dépasse pas 50 % du prix départ usine du produit pour lequel le caractère originaire  est allégué.   Art. 17 Origine étrangère   1 En vue de l’attestation de l’origine étrangère de marchandises, une preuve docu- mentaire (certificat de base ou de transit) ayant été délivrée par une autorité compé- tente du pays d’origine ou de transit doit être présentée au bureau de l’origine.   2 Sur le territoire, la preuve de l’origine étrangère des marchandises est apportée:   a. par le certificat de base ou de transit libellé au nom du fournisseur indigène,  ou   b. par une attestation interne.      Attestation de l’origine non préférentielle des marchandises. O   7   946.31   Section 3  Délivrance des preuves documentaires et établissement des  déclarations d’origine   Art. 18 Délivrance des preuves documentaires   1 Les preuves documentaires sont délivrées sur demande.   2 Si le requérant est une entreprise, il doit être inscrit au registre du commerce.   3 La preuve documentaire n’est pas délivrée lorsque le requérant ne s’acquitte pas de  l’émolument fixé ou ne fournit aucune garantie.   Art. 19 Dépôt des demandes   1 Les demandes de délivrance de preuves documentaires doivent être remises au  bureau de l’origine compétent sous forme imprimée ou électronique.   2 Le requérant doit fournir au bureau de l’origine et, le cas échéant, à l’OFDF les  renseignements nécessaires, les autoriser à consulter les documents et leur accorder  l’accès aux locaux commerciaux.   3 Le DEFR règle:   a. la procédure;   b. les exigences quant au contenu des demandes et aux documents à remettre.   Art. 20 Conventions sur la simplification de la procédure   1 Les bureaux de l’origine peuvent conclure, avec des personnes et des entreprises,  des conventions sur la simplification de la procédure de délivrance des preuves  documentaires. Le DEFR règle les modalités.   2 Les conventions sur la simplification de la procédure sont soumises à l’approbation  de l’OFDF.   Art. 21 Procédure d’attestation électronique   1 Les bureaux de l’origine peuvent prévoir la délivrance de preuves documentaires  par voie électronique.   2 La procédure doit offrir des garanties quant à son bon déroulement et à la sécurité  des données.   3 Les bureaux de l’origine concluent avec les personnes et les entreprises admises à  recourir à la procédure d’attestation électronique une convention au titre de l’art. 20.   Art. 22 Examen de la demande   1 Le bureau de l’origine vérifie l’exactitude des données du requérant qui sont attes- tées par la preuve documentaire.     Commerce extérieur   8   946.31   2 En cas de soupçon fondé ou de violation avérée des dispositions de la présente  ordonnance, le bureau de l’origine le signale à l’OFDF et lui transmet les moyens de  preuve.   3 Les organes, les employés et les mandataires du bureau de l’origine sont soumis à  la loi du 14 mars 1958 sur la responsabilité13 et au devoir de discrétion conformé- ment à l’art. 320 du code pénal14.   Art. 23 Contrôles a posteriori effectués par le bureau de l’origine et l’OFDF   1 Le bureau de l’origine peut en tout temps contrôler a posteriori les données figu- rant sur une demande d’attestation ou sur une preuve documentaire et exiger des  échantillons de la marchandise ainsi que des informations sur l’endroit où elle se  trouve et sur son expédition.   2 L’OFDF peut en tout temps ordonner au bureau de l’origine d’effectuer des con- trôles a posteriori et procéder lui-même à des contrôles a posteriori.   3 Le requérant supporte les frais des contrôles a posteriori.   Art. 24 Certificats d’origine et attestations d’origine destinés aux offres de  marchés publics   1 Si l’origine suisse des marchandises à fournir est un critère d’adjudication pour un  marché public, le bureau de l’origine délivre les certificats d’origine et les attesta- tions d’origine nécessaires. Ces preuves documentaires doivent porter une mention  correspondante et servent uniquement à la soumission de l’offre.   2 Le DEFR règle la procédure.   Art. 25 Établissement des déclarations d’origine   1 Le DEFR règle la forme et le contenu des déclarations d’origine.   2 Les art. 19, al. 2, 22, al. 2 et 3, et 23 s’appliquent par analogie aux fournisseurs qui  établissent des déclarations d’origine.   Art. 26 Obligation de conserver les documents   1 Le requérant est tenu de conserver les justificatifs relatifs aux demandes d’attesta- tion ainsi que les copies des déclarations d’origine et les justificatifs y afférents  pendant au moins cinq ans.   2 Les bureaux de l’origine sont tenus de conserver les demandes d’attestation pen- dant au moins cinq ans.   3 Les formes de conservation ainsi que les mesures organisationnelles et les mesures  de sécurité sont régies par les art. 97 et 98 de l’ordonnance du 1er novembre 2006  sur les douanes15.       13 RS 170.32  14 RS 311.0  15 RS 631.01     Attestation de l’origine non préférentielle des marchandises. O   9   946.31   Section 4 Surveillance et contrôles   Art. 27 Compétence de l’OFDF   L’OFDF exerce la surveillance sur les bureaux de l’origine.   Art. 28 Rappel et révocation de preuves documentaires   1 Si un bureau de l’origine a délivré à tort une preuve documentaire, il en ordonne le  rappel.   2 Si le rappel reste sans effet ou que la preuve documentaire délivrée à tort a déjà  quitté le territoire, l’OFDF révoque par voie de décision.   3 Lorsque la révocation est entrée en force, l’OFDF peut la notifier au destinataire de  la marchandise et aux autorités compétentes du pays destinataire.   Art. 29 Mesures administratives concernant les déclarations d’origine   Sans préjudice de l’ouverture d’une procédure pénale, l’OFDF peut interdire par  voie de décision, de manière temporaire ou permanente, à des personnes ou à des  entreprises d’établir des déclarations d’origine s’il s’avère qu’elles en ont établi  illégalement.   Art. 30 Mesures de surveillance des bureaux de l’origine   1 Le bureau de l’origine démet de ses fonctions toute personne:   a. qui ne respecte pas ses obligations en dépit d’un avertissement;   b. qui a été condamnée pour infraction intentionnelle à la présente ordonnance.   2 Les personnes chargées de délivrer des preuves documentaires qui font l’objet  d’une procédure pénale pour infraction intentionnelle à la présente ordonnance sont  suspendues de leurs fonctions par le bureau de l’origine pour toute la durée de la  procédure.   3 Si un bureau de l’origine a délivré à plusieurs reprises des preuves documentaires  inexactes ou a contrevenu de quelqu’autre façon à la présente ordonnance, le DEFR  peut lui retirer ses attributions en matière d’attestation de l’origine.   Section 5 Protection des données et assistance administrative   Art. 31 Systèmes d’information des bureaux de l’origine   1 Chaque bureau de l’origine peut gérer un système d’information et y traiter des  données personnelles pour autant que l’exécution de la présente ordonnance l’exige.   2 Le système d’information d’un bureau de l’origine peut contenir les données  suivantes:     Commerce extérieur   10   946.31   a. l’identité et l’adresse des personnes et des entreprises (personnes physiques,  personnes morales et associations de personnes) qui ont déposé une  demande d’attestation, qui ont obtenu une preuve documentaire ou qui ont  fait l’objet d’un contrôle a posteriori;   b. des indications sur le domaine d’activité des personnes et entreprises visées  à la let. a;   c. le contenu des demandes d’attestation et des preuves à produire, ainsi que le  contenu et les numéros d’enregistrement des preuves documentaires;   d. des indications sur les motifs, ainsi que la date et le résultat des contrôles  a posteriori de l’origine;   e. les conventions visées aux art. 20 et 21 sur la simplification de la procédure  et sur l’attestation électronique;   f. des données sur les mouvements financiers en relation avec la perception et  l’utilisation des émoluments et des garanties fournies.   Art. 32 Accès aux systèmes d’information des bureaux de l’origine et  traitement des données   Les collaborateurs compétents du bureau de l’origine concerné ont accès aux don- nées du système d’information de ce dernier et peuvent traiter ces données dans le  cadre de leurs tâches.   Art. 33 Communication des données issues des systèmes d’information des  bureaux de l’origine   1 Les bureaux de l’origine peuvent communiquer des données issues de leur système  d’information à d’autres bureaux de l’origine pour les contrôles a posteriori effec- tués sur le territoire.   2 Sur demande, les bureaux de l’origine communiquent des données issues de leur  système d’information à la section Origine et textiles de la Direction générale des  douanes, à la division Affaires pénales de la Direction générale des douanes, ainsi  qu’aux sections Enquêtes des directions d’arrondissement des douanes.   3 La communication de données aux autorités suisses ou étrangères par l’OFDF est  régie par les art. 112 et 113 LD16.   Art. 34 Conservation et suppression des données figurant dans les systèmes  d’information des bureaux de l’origine   Les données contenues dans les systèmes d’information des bureaux de l’origine  sont conservées pendant au moins cinq ans et doivent être supprimées ou détruites  au plus tard à l’issue d’une période de dix ans.       16 RS 631.0     Attestation de l’origine non préférentielle des marchandises. O   11   946.31   Art. 35 Protection des données au sein de l’OFDF et communication de  données aux bureaux de l’origine   1 Les art. 110 à 113 LD17 s’appliquent par analogie à la protection des données.   2 Dans l’accomplissement de ses tâches, l’OFDF peut traiter des données issues des  systèmes d’information des bureaux de l’origine. Il peut les communiquer confor- mément à l’art. 112 LD.   Art. 36 Assistance administrative internationale   1 L’OFDF peut accorder à des autorités étrangères, à leur demande, l’assistance  administrative nécessaire à l’exécution de leurs tâches relatives aux preuves docu- mentaires, notamment pour assurer l’application correcte de la législation sur le  commerce extérieur et de la législation douanière, et pour prévenir, découvrir et  poursuivre les infractions, pour autant qu’un traité international le prévoie.   2 En l’absence de traité international, l’OFDF peut confirmer à l’intention d’une  autorité étrangère, qui en fait la demande, l’authenticité et la véracité des preuves  documentaires délivrées sur le territoire.   3 Il peut demander l’assistance administrative à des autorités étrangères en matière  de preuve documentaire.   4 L’art. 115, al. 2 à 4 LD18 s’applique par analogie.   5 Le bureau de l’origine concerné peut être sollicité par l’OFDF pour le contrôle a  posteriori. Il lui transmet les moyens de preuve.   Art. 37 Contrôle a posteriori des déclarations d’origine   1 Les bureaux de l’origine peuvent demander au bureau de l’origine compétent ou à  l’OFDF de contrôler a posteriori des déclarations d’origine établies par des per- sonnes ou des entreprises dont le domicile ou le siège se situe hors de leur zone de  compétence lorsque ces déclarations d’origine servent de documents de référence  pour la délivrance d’un certificat d’origine ou d’une attestation d’origine.   2 L’art. 115, al. 2 à 4 LD19 s’applique par analogie.   Section 6 Voies de droit   Art. 38   1 Les décisions entrant dans le champ d’application de la présente ordonnance sont  rendues par l’OFDF.   2 Les voies de droit sont régies par l’art. 116 LD20.       17 RS 631.0  18 RS 631.0  19 RS 631.0  20 RS 631.0     Commerce extérieur   12   946.31   Section 7 Dispositions pénales   Art. 39 Infractions commises par des collaborateurs ou mandataires de  bureaux de l’origine   1 Est puni d’une peine privative de liberté de trois ans au plus ou d’une peine pécu- niaire quiconque, dans le dessein de porter atteinte aux intérêts pécuniaires ou aux  droits d’autrui, ou de se procurer ou de procurer à un tiers un avantage illicite:   a. en sa qualité de personne chargée de délivrer des preuves documentaires  dans un bureau de l’origine, atteste de manière inexacte l’origine, la valeur  ou le prix d’une marchandise ou l’identité d’un requérant;   b. en sa qualité de personne chargée d’effectuer des contrôles a posteriori dans  un bureau de l’origine ou en sa qualité d’expert chargé par un bureau de  l’origine de réaliser des enquêtes, fournit un constat ou un rapport faux sur  des faits attestés ou devant être attestés par une preuve documentaire ou une  déclaration d’origine.   2 Si l’auteur de l’infraction a agi par négligence, la peine est une amende de  20 000 francs au plus.   3 Si l’auteur de l’infraction rectifie le constat ou le rapport faux de sa propre initia- tive avant que la preuve documentaire ou la déclaration d’origine ne soit utilisée, il  peut être exempté de toute peine.   Art. 40 Infractions commises par des personnes qui délivrent les déclarations  d’origine   1 Est puni d’une peine privative de liberté de trois ans au plus ou d’une peine pécu- niaire quiconque, dans le dessein de porter atteinte aux intérêts pécuniaires ou aux  droits d’autrui, ou de se procurer ou de procurer à un tiers un avantage illicite, in- dique de manière inexacte l’origine, la valeur ou le prix d’une marchandise dans une  déclaration d’origine.   2 Si l’auteur de l’infraction a agi par négligence, la peine est une amende de  20 000 francs au plus.   Art. 41 Falsification de preuves documentaires et de déclarations d’origine   1 Est puni d’une peine privative de liberté de trois ans au plus ou d’une peine pécu- niaire quiconque:   a. contrefait ou falsifie une preuve documentaire ou une déclaration d’origine  dans le dessein de l’utiliser, ou se sert de la signature réelle d’un bureau de  l’origine ou de l’auteur d’une déclaration d’origine pour établir une fausse  preuve documentaire ou une fausse déclaration d’origine;   b. contrefait ou falsifie le constat ou l’expertise d’une personne chargée du  contrôle a posteriori ou, en qualité d’expert, de l’enquête sur l’origine, la  valeur ou le prix d’une marchandise ou se sert de la signature réelle d’une  telle personne pour établir un faux constat ou une fausse expertise.     Attestation de l’origine non préférentielle des marchandises. O   13   946.31   2 Si l’auteur de l’infraction a agi par négligence, la peine est une amende de  20 000 francs au plus.   Art. 42 Obtention et utilisation de fausses preuves documentaires et de  fausses déclarations d’origine; simulation de l’origine   1 Sera puni d’une peine privative de liberté de trois ans au plus ou d’une peine  pécuniaire quiconque:   a. amène une personne chargée d’attester des preuves documentaires dans un  bureau de l’origine à délivrer une fausse preuve documentaire, un fournis- seur à établir une fausse déclaration d’origine, ou une personne chargée du  contrôle a posteriori ou, en qualité d’expert, de l’enquête sur l’origine, la  valeur ou le prix d’une marchandise à fournir un faux constat ou une fausse  expertise;   b. utilise ou fait utiliser, sur le territoire ou à l’étranger, une preuve documen- taire ou une déclaration d’origine pour des marchandises auxquelles elle ne  se rapporte pas;   c. utilise ou fait utiliser, sur le territoire ou à l’étranger, une preuve documen- taire ou une déclaration d’origine contrefaite, falsifiée, fausse ou révoquée;   d. de toute autre manière, simule ou fait simuler l’origine d’une marchandise.   2 Si l’auteur de l’infraction a agi par négligence, la peine est une amende de  20 000 francs au plus.   Art. 43 Utilisation illicite d’appareils   Est puni d’une peine privative de liberté de trois ans au plus ou d’une peine pécu- niaire quiconque:   a. fabrique ou se procure des appareils destinés à la contrefaçon ou à la falsifi- cation d’une preuve documentaire pour en faire un usage illicite;   b. fait un usage illicite des appareils servant à produire les preuves documen- taires.   Art. 44 Preuves documentaires étrangères   1 L’art. 41, al. 1, let. a, s’applique également aux preuves documentaires étrangères.   2 Les art. 42, al. 1, let. b et c, et 43 s’appliquent également aux preuves documen- taires étrangères dans la mesure où l’auteur les utilise ou les fait utiliser sur le terri- toire.   Art. 45 Contraventions   1 Est puni d’une amende de 10 000 francs au plus quiconque:   a. entrave, empêche ou rend impossible l’exécution d’un contrôle a posteriori  ou d’une enquête concernant des faits attestés ou devant être attestés par une     Commerce extérieur   14   946.31   preuve documentaire, ou figurant ou devant figurer sur une déclaration  d’origine;   b. contrevient à une disposition de la présente ordonnance ou d’une convention  internationale, à une autre disposition relevant du droit sur l’origine ou à une  décision prise à son endroit sous la menace de la peine prévue au présent ar- ticle;   c. obtient frauduleusement une preuve documentaire auprès d’un bureau de  l’origine non compétent.   2 Si l’auteur de l’infraction a agi par négligence, la peine est une amende de  5000 francs au plus.   3 Le renvoi devant le juge de l’auteur d’une infraction à l’art. 285 ou 286 du code  pénal21 est réservé.   Art. 46 Poursuite pénale   1 Les infractions sont poursuivies et jugées conformément à la présente ordonnance  et à la loi fédérale du 22 mars 1974 sur le droit pénal administratif22.   2 L’autorité de poursuite et de jugement est l’OFDF.   3 Il peut faire appel aux bureaux de l’origine pour l’enquête.   Art. 47 Prescription de l’action pénale   L’action pénale se prescrit conformément à l’art. 7, al. 3, de la loi fédérale du 25 juin  1982 sur les mesures économiques extérieures.   Section 8 Dispositions finales   Art. 48 Exécution   L’OFDF et les bureaux de l’origine sont chargés de l’exécution de la présente or- donnance.   Art. 49 Abrogation du droit en vigueur   L’ordonnance du 4 juillet 1984 sur l’origine23 est abrogée.   Art. 50 Modification du droit en vigueur   La modification du droit en vigueur est réglée en annexe.       21 RS 311.0  22 RS 313.0  23 [RO 1984 913, 1987 2675, 1993 2429, 2000 187 art. 21 ch. 20, 2006 2995 annexe 4 ch. II   16 4705 ch. II 110]     Attestation de l’origine non préférentielle des marchandises. O   15   946.31   Art. 51 Disposition transitoire   Les conventions visées à l’art. 20 qui ont été conclues en vertu de l’art. 12a de  l’ordonnance du 4 juillet 1984 sur l’origine24 restent valables.   Art. 52 Entrée en vigueur   La présente ordonnance entre en vigueur le 1er mai 2008.       24 [RO 1984 913, 1987 2675, 1993 2429, 2000 187 art. 21 ch. 20, 2006 2995 annexe 4 ch. II  16 4705 ch. II 110]     Commerce extérieur   16   946.31   Annexe  (art. 50)   Modification du droit en vigueur   …25       25 Les mod. peuvent être consultées au RO 2008 1833.    	Section 1 Dispositions générales 	Art. 1 Objet et champ d’application 	Art. 2 Définitions 	Art. 3 Preuves documentaires de l’origine 	Art. 4 Autres attestations en matière d’origine 	Art. 5 Déclaration d’origine 	Art. 6 Bureaux de l’origine 	Art. 7 Renseignements en matière d’origine 	Art. 8 Émoluments  	Section 2 Critères d’origine 	Art. 9 Origine suisse 	Art. 10 Produits entièrement obtenus 	Art. 11 Ouvraison ou transformation suffisantes 	Art. 12 Matières indigènes 	Art. 13 Ouvraison ou transformation insuffisantes 	Art. 14 Unité à prendre en considération pour la détermination de l’origine 	Art. 15 Éléments neutres 	Art. 16 Trafic de perfectionnement 	Art. 17 Origine étrangère  	Section 3 Délivrance des preuves documentaires et établissement des déclarations d’origine 	Art. 18 Délivrance des preuves documentaires 	Art. 19 Dépôt des demandes 	Art. 20 Conventions sur la simplification de la procédure 	Art. 21 Procédure d’attestation électronique 	Art. 22 Examen de la demande 	Art. 23 Contrôles a posteriori effectués par le bureau de l’origine et l’OFDF 	Art. 24 Certificats d’origine et attestations d’origine destinés aux offres de marchés publics 	Art. 25 Établissement des déclarations d’origine 	Art. 26 Obligation de conserver les documents  	Section 4 Surveillance et contrôles 	Art. 27 Compétence de l’OFDF 	Art. 28 Rappel et révocation de preuves documentaires 	Art. 29 Mesures administratives concernant les déclarations d’origine 	Art. 30 Mesures de surveillance des bureaux de l’origine  	Section 5 Protection des données et assistance administrative 	Art. 31 Systèmes d’information des bureaux de l’origine 	Art. 32 Accès aux systèmes d’information des bureaux de l’origine et traitement des données 	Art. 33 Communication des données issues des systèmes d’information des bureaux de l’origine 	Art. 34 Conservation et suppression des données figurant dans les systèmes d’information des bureaux de l’origine 	Art. 35 Protection des données au sein de l’OFDF et communication de données aux bureaux de l’origine 	Art. 36 Assistance administrative internationale 	Art. 37 Contrôle a posteriori des déclarations d’origine  	Section 6 Voies de droit 	Art. 38  	Section 7 Dispositions pénales 	Art. 39 Infractions commises par des collaborateurs ou mandataires de bureaux de l’origine 	Art. 40 Infractions commises par des personnes qui délivrent les déclarations d’origine 	Art. 41 Falsification de preuves documentaires et de déclarations d’origine 	Art. 42 Obtention et utilisation de fausses preuves documentaires et de fausses déclarations d’origine; simulation de l’origine 	Art. 43 Utilisation illicite d’appareils 	Art. 44 Preuves documentaires étrangères 	Art. 45 Contraventions 	Art. 46 Poursuite pénale 	Art. 47 Prescription de l’action pénale  	Section 8 Dispositions finales 	Art. 48 Exécution 	Art. 49 Abrogation du droit en vigueur 	Art. 50 Modification du droit en vigueur 	Art. 51 Disposition transitoire 	Art. 52 Entrée en vigueur  	Annexe 	Modification du droit en vigueur