850.010 - Verordnung über die öffentliche Sozialhilfe (ShiV)   Kanton Appenzell Innerrhoden 850.010  Verordnung über die öffentliche Sozialhilfe * (ShiV)  vom 1. Oktober 2001 (Stand 24. Juni 2013)  Der Grosse Rat des Kantons Appenzell I.Rh.,  in Ausführung von Art. 2 und 29 des Gesetzes über die öffentliche Sozialhil- fe vom 29. April  2001 (Sozialhilfegesetz, ShiG) sowie gestützt auf Art.  27  Abs. 1 der Kantonsverfassung vom 24. Wintermonat 1872,  beschliesst:  l. Allgemeine Bestimmungen  Art.  1 * Zuständigkeit  1 Die Aufsicht über den Vollzug des Sozialhilfegesetzes und der dazugehöri- gen Ausführungsbestimmungen obliegt der Standeskommission. 2 Der Vollzug obliegt, wenn nicht anders festgelegt wird, dem Gesundheits-  und Sozialdepartement (nachfolgend Departement genannt).  Art.  2 * Kantonales Sozialamt  1 Das Sozialamt ist, soweit nicht andere Amtsstellen oder Institutionen zu- ständig sind, Vollzugsstelle der kantonalen Sozialhilfe sowie die zuständige  kantonale Behörde im Sinne des Bundesgesetzes über die Zuständigkeit für  die  Unterstützung  Bedürftiger  vom  24. Juni  1977  (Zuständigkeitsgesetz,  ZUG).  Art.  3 * Asylsuchende, Flüchtlinge, Schutzbedürftige, vorläufig Aufge- nommene und Staatenlose  1 Die Gewährung von Sozialhilfe an Asylsuchende, Flüchtlinge, Schutzbe- dürftige,  vorläufig  Aufgenommene  und  Staatenlose  richtet  sich  ebenfalls  nach  dem Sozialhilfegesetz  und  dieser  Verordnung.  Vorbehalten  bleiben  eidgenössische Bestimmungen.  1 * vgl. Änderungstabelle am Schluss des Erlasses    850.010 Kanton Appenzell Innerrhoden  Art.  4 Private Institutionen  1 Die öffentliche Sozialhilfe fördert die private soziale Tätigkeit und strebt die  Zusammenarbeit mit privaten Sozialinstitutionen an.  II. Materielle Hilfe  Art.  5 Art und Mass  1 Art und Mass der wirtschaftlichen Hilfe richten sich nach den Vorschriften  des Sozialhilfegesetzes  und dieser  Verordnung sowie nach den örtlichen  und persönlichen Verhältnissen, wobei das Sozialamt nach pflichtgemässem  Ermessen entscheidet. * 2 Die Standeskommission  legt  verbindliche  Richtlinien  für  die  Bemessung  der materiellen Hilfe fest. 3 Materielle Hilfe wird insbesondere mit der Auszahlung von Bargeld, der Be- gleichung von Rechnungen,  bzw. durch Erteilung von Kostengutsprachen  erbracht. *  Art.  6 * Übernahme von Schulden  1 Wirtschaftliche Hilfe wird in der Regel nur für die laufenden Bedürfnisse  des  Hilfeempfängers  gewährt.  Schulden,  insbesondere  Mietzinsen  und  Krankenkassenprämien  können  ausnahmsweise  übernommen  werden,  wenn dadurch eine  bestehende oder  drohende Notlage  behoben werden  kann (Art. 11 Abs. 2 ShiG). 2 Übersteigt die zu übernehmende Schuld den Betrag von Fr. 20'000.-- ist  die Zustimmung der Standeskommission erforderlich (Art. 11 Abs. 3 ShiG).  III. Andere Hilfsangebote  Art.  7 Persönliche Hilfe  1 Wer in einer persönlichen Notlage der Hilfe bedarf, kann um Beratung und  Betreuung nachsuchen. 2 Die persönliche Hilfe umfasst:  a) Beratung und Betreuung durch eine geeignete Person oder Stelle;  2    Kanton Appenzell Innerrhoden 850.010  b) ärztliche oder therapeutische Untersuchung oder Behandlung; c) Einkommensverwaltung durch eine geeignete Person oder Stelle; d) Weisungen über die richtige Verwendung der wirtschaftlichen Hilfe   oder über die Aufnahme einer zumutbaren Arbeit.  Art.  8 Beschäftigungsprogramme  1 Für Arbeitslose, die ihre Ansprüche auf Taggelder der Arbeitslosenversi- cherung ausgeschöpft haben oder keine Taggeldansprüche besitzen, kann  das Sozialamt allein oder zusammen mit anderen öffentlichen oder privaten  Trägern Beschäftigungsprogramme durchführen oder unterstützen. 2 Die  Kostenübernahme  für  die  Teilnahme  an  einem  Beschäftigungspro- gramm gilt als materielle Hilfe. 3 Hilfsbedürfige  können  für  die  Teilnahme  an  einem  Beschäftigungspro- gramm verpflichtet werden. Bei Weigerung wird die Unterstützung gekürzt.  Art.  9 Kostengutsprache  1 Bedarf der Hilfsbedürftige einer Behandlung durch einen Arzt1) oder Zahn- arzt, benötigt er Medikamente oder ist ein Eintritt in ein Spital, eine Klinik  oder ein Heim erforderlich, so kann die Unterstützung durch eine Kostengut- sprache geleistet werden.  Art.  10 Subsidiäre Kostengutsprache  1 In dringenden Fällen kann das Sozialamt für Personen in unsicheren oder  schlechten finanziellen Verhältnissen eine subsidiäre Kostengutsprache leis- ten.  IV. Suchthilfe  Art.  11 Therapieaufenthalte suchtmittelabhängiger Personen  1 Die  Kosten  des  Aufenthaltes  suchtmittelabhängiger  Personen  in  einer  Therapieeinrichtung  werden  als  materielle  Hilfe  übernommen,  wenn  die  Therapieeinrichtung im Sinne von Art. 12 dieser Verordnung anerkannt ist.  1) Die  Verwendung  der  männlichen  Bezeichnungen  gilt  sinngemäss  für  beide  Ge- schlechter.  3    850.010 Kanton Appenzell Innerrhoden  2 Das Gesuch um Kostengutsprache ist vor Eintritt in die Therapieeinrichtung  zu stellen. Über Ausnahmen entscheidet das Departement. 3 Der Entscheid über die Kostengutsprache stützt sich auf die Abklärungen  und Empfehlungen medizinischer und anderer Fachstellen, welche dabei die  Bedürfnisse der hilfesuchenden Person berücksichtigen.  Art.  12 Therapieeinrichtungen  1 Therapieeinrichtungen auf dem Gebiet des Kantons Appenzell I.Rh. gelten  als anerkannt, wenn sie vom Departement bewilligt sind und mit dem Kanton  einen Leistungsvertrag abgeschlossen haben. * 2 Vom Standortkanton  anerkannte  ausserkantonale  Therapieeinrichtungen  sind den anerkannten kantonalen Therapieeinrichtungen gleichgestellt. Das- selbe gilt für andere Therapieeinrichtungen, welche die Bedingungen grund- sätzlich erfüllen und die Unterbringung in einer solchen Einrichtung einem  besonderen Bedürfnis entspricht.  V. Betagten- und Behindertenhilfe  Art.  13 Bedarfsplanung  1 Das Departement erstellt für die stationären Betagten- und Behindertenein- richtungen eine Bedarfsplanung. 2 Die Institutionen erhalten über Art und Umfang der Angebote einen Leis- tungsauftrag.  Art.  14 Fachkommissionen  1 Die Standeskommission kann für Alters- und Behindertenfragen eine Fach- kommission einsetzen. 2 Diese berät die zuständigen Instanzen in: *  a) Angelegenheiten der ambulanten und stationären Betreuung; b) der Koordination der öffentlichen und privaten Institutionen der Alters-   und Behindertenpolitik.  4    Kanton Appenzell Innerrhoden 850.010  VI. Heime und Einrichtungen  Art.  15 * Bewilligung  1 Der Bewilligungspflicht im Sinne von Art. 27 Abs. 1 ShiG unterstehen ins- besondere: *  a) private Kinderheime; b) private Alters- und Pflegeheime; c) private Wohnheime und Werkstätten für Behinderte; d) Institutionen der Drogenrehabilitation. 2 … * 3 Die Betriebsbewilligung wird erstmals längstens für zwei Jahre erteilt. 4 Für Kinderheime, die  Aufnahme von Pflegekindern und die Tagespflege  bleiben die eidgenössischen Bestimmungen vorbehalten.  Art.  16 Voraussetzungen  1 Die baulichen und betrieblichen Voraussetzungen für eine Bewilligung im  Sinne von Art. 27 ShiG gelten als erfüllt, wenn: *  a) die Leitung und Führung des Heimes fachlich und charakterlich ge- eignet ist;  b) genügend geeignetes Personal vorhanden ist; c) die ärztliche Betreuung gewährleistet ist; d) die baulichen und betrieblichen Einrichtungen der Zweckbestimmung   des Heimes genügen und ein ausreichender Brandschutz vorhanden  ist;  e) der Nachweis einer gesicherten finanziellen Grundlage erbracht wer- den kann und eine genügende Haftpflichtversicherung vorliegt.  2 Für Betreuungs- und Pflegeangebote gemäss Art. 15 Abs. 2 dieser Verord- nung gelten die Voraussetzungen von Abs. 1 dieses Artikels sinngemäss.  Sie werden im Einzelfall vom Departement festgelegt. *  Art.  17 Meldung der Veränderungen  1 Wesentliche bauliche und betriebliche Veränderungen sowie zahlenmässi- ge  Änderungen  bei  den  Bewohnern  und  beim  Personal  gegenüber  der  Betriebsbewilligung sind dem Departement mitzuteilen.  5    850.010 Kanton Appenzell Innerrhoden  Art.  18 Kontrollen  1 Die bewilligungspflichtigen Heime und privaten Betreuungs- und Pflegean- gebote sind vom Departement,  nötigenfalls unter Beizug von Fachleuten,  periodisch zu kontrollieren. * 2 Fallen Voraussetzungen, die der Erteilung der Bewilligung zu Grunde la- gen, dahin oder werden Bedingungen und Auflagen nach erfolgter Mahnung  nicht erfüllt, wird die Bewilligung entzogen.  Art.  19 Bedürfnisse, Beiträge  1 Sofern ein Heim oder eine stationäre Einrichtung einem ausgewiesenen  Bedürfnis entspricht, für den Vollzug des Sozialhilfegesetzes notwendig ist  oder für die Erfüllung der Aufgabe ein Leistungsauftrag besteht, können de- ren Träger mit Beiträgen an den Bau, den Umbau, den Ausbau, die Erneue- rung, die Ausstattung und den Betrieb (Ausgabenüberschüsse der Betriebs- rechnung) unterstützt werden. * 2 Die Beiträge werden im Rahmen des Budgets oder durch einen separaten  Beschluss des Grossen Rates zugesprochen.  Art.  20 Ausserkantonale Heime und Einrichtungen  1 Ausserkantonalen  Heimen  und  anderen  stationären  Einrichtungen  mit  sozialer Zweckbestimmung können Beiträge gestützt auf Art. 27 Abs. 2 ShiG  gewährt werden, sofern diese Heime oder Einrichtungen für den Vollzug des  Sozialhilfegesetzes notwendig sind, allen Kantonseinwohnern offen stehen  und innerhalb des Kantons gleichwertige Einrichtungen nicht genügend vor- handen sind. * 2 Die  Gewährung von  Beiträgen aufgrund interkantonaler  Vereinbarungen  bleibt vorbehalten.  Art.  21 Bedingungen, Auflagen, Rückerstattungen  1 Die Beitragszusicherungen können mit Auflagen und Bedingungen verbun- den  werden,  namentlich  über  die  bauliche  Gestaltung,  Betriebsführung,  Betreuung,  Taxgestaltung,  Organisation  und  Stellenpläne,  Schaffung  von  Praktikumsplätzen, Aus-, Fort- und Weiterbildung des Personals, Aufnahme  von Kantonseinwohnern,  Leistungsaufträge  und Aufnahme von Vertretern  des Kantons in die Aufsichtsorgane.  6    Kanton Appenzell Innerrhoden 850.010  2 Unrechtmässig bezogene oder zweckentfremdete Beiträge werden mit Zin- sen zurückgefordert.  Der Rückforderungsanspruch verjährt 20 Jahre nach  Ausrichtung der Beiträge.  VII. Inkrafttreten  Art.  22 Inkrafttreten und Aufhebung bisherigen Rechts  1 Diese Verordnung tritt nach Annahme durch den Grossen Rat in Kraft. *  7    850.010 Kanton Appenzell Innerrhoden  Änderungstabelle – Nach Beschluss  Beschluss Inkrafttreten Element Änderung cGS Publikati- on  01.10.2001 01.10.2001 Erlass Erstfassung -  25.10.2004 25.10.2004 Erlasstitel geändert -  25.10.2004 25.10.2004 Art. 15 geändert -  25.10.2004 25.10.2004 Art. 16 Abs. 2 eingefügt -  25.10.2004 25.10.2004 Art. 18 Abs. 1 geändert -  31.10.2005 31.10.2005 Erlasstitel geändert -  31.10.2005 31.10.2005 Art. 1 geändert -  31.10.2005 31.10.2005 Art. 2 geändert -  31.10.2005 31.10.2005 Art. 3 geändert -  31.10.2005 31.10.2005 Art. 5 Abs. 1 geändert -  31.10.2005 31.10.2005 Art. 5 Abs. 3 geändert -  31.10.2005 31.10.2005 Art. 6 geändert -  31.10.2005 31.10.2005 Art. 12 Abs. 1 geändert -  31.10.2005 31.10.2005 Art. 14 Abs. 2 geändert -  31.10.2005 31.10.2005 Art. 15 Abs. 1 geändert -  31.10.2005 25.10.2004 Art. 16 Abs. 1 geändert -  31.10.2005 31.10.2005 Art. 19 Abs. 1 geändert -  31.10.2005 31.10.2005 Art. 20 Abs. 1 geändert -  31.10.2005 31.10.2005 Art. 22 Abs. 1 geändert -  24.06.2013 24.06.2013 Art. 15 Abs. 2 aufgehoben -  8    Kanton Appenzell Innerrhoden 850.010  Änderungstabelle – Nach Artikel  Element Beschluss Inkrafttreten Änderung cGS Publikati- on  Erlass 01.10.2001 01.10.2001 Erstfassung -  Erlasstitel 25.10.2004 25.10.2004 geändert -  Erlasstitel 31.10.2005 31.10.2005 geändert -  Art. 1 31.10.2005 31.10.2005 geändert -  Art. 2 31.10.2005 31.10.2005 geändert -  Art. 3 31.10.2005 31.10.2005 geändert -  Art. 5 Abs. 1 31.10.2005 31.10.2005 geändert -  Art. 5 Abs. 3 31.10.2005 31.10.2005 geändert -  Art. 6 31.10.2005 31.10.2005 geändert -  Art. 12 Abs. 1 31.10.2005 31.10.2005 geändert -  Art. 14 Abs. 2 31.10.2005 31.10.2005 geändert -  Art. 15 25.10.2004 25.10.2004 geändert -  Art. 15 Abs. 1 31.10.2005 31.10.2005 geändert -  Art. 15 Abs. 2 24.06.2013 24.06.2013 aufgehoben -  Art. 16 Abs. 1 31.10.2005 25.10.2004 geändert -  Art. 16 Abs. 2 25.10.2004 25.10.2004 eingefügt -  Art. 18 Abs. 1 25.10.2004 25.10.2004 geändert -  Art. 19 Abs. 1 31.10.2005 31.10.2005 geändert -  Art. 20 Abs. 1 31.10.2005 31.10.2005 geändert -  Art. 22 Abs. 1 31.10.2005 31.10.2005 geändert -  9