SR 0.812.121.2   1   Übersetzung1   Internationales Opium-Abkommen2   Abgeschlossen in Den Haag am 23. Januar 1912  Von der Bundesversammlung genehmigt am 5. Juni 19243  Ratifikationsurkunde von der Schweiz hinterlegt am 15. Januar 1925  In Kraft getreten für die Schweiz am 15. Januar 1925       Seine Majestät der Deutsche Kaiser, König von Preussen, im Namen des Deutschen  Reichs; der Präsident der Vereinigten Staaten von Amerika; Seine Majestät  der Kaiser von China; der Präsident der Französischen Republik; Seine Majestät  der König des Vereinigten Königreichs von Grossbritannien und Irland und  der Britischen überseeischen Lande, Kaiser von Indien; Seine Majestät der König  von Italien; Seine Majestät der Kaiser von Japan; Ihre Majestät die Königin  der Niederlande; Seine Kaiserliche Majestät der Schah von Persien;  der Präsident der Portugiesischen Republik; Seine Majestät der Kaiser  aller Reussen; Seine Majestät der König von Siam,  von dem Wunsche geleitet, auf dem von der Internationalen Opium-Kommission in  Schanghai im Jahre 1909 eingeschlagenen Wege fortzuschreiten;  entschlossen, die allmähliche Unterdrückung des Missbrauchs von Opium, Morphin,  Kokain sowie solcher Verarbeitungen und Derivate dieser Stoffe, welche zu ähn- lichen Missbräuchen Anlass geben oder Anlass geben können, herbeizuführen;  in der Erkenntnis der Notwendigkeit und des wechselseitigen Nutzens einer inter- nationalen Verständigung über diesen Gegenstand;  in der Überzeugung, dass diesem humanitären Bestreben alle interessierten Staaten  einmütig beitreten werden,  haben beschlossen, zu diesem Zwecke ein Abkommen zu treffen, und zu ihren  Bevollmächtigten ernannt:  (Es folgen die Namen der Bevollmächtigten)  welche, nach Hinterlegung ihrer in guter und gehöriger Form befundenen Vollmach- ten, über folgendes übereingekommen sind:        BS 12 476; BBl 1924 I 197  1 Der Originaltext findet sich unter der gleichen Nummer in der französischen Ausgabe   dieser Sammlung.  2 Das vorliegende Abkommen ist nur noch anwendbar für die Schweiz in Beziehung zu    Albanien; seine Kapitel II, IV und VI sind einzig anwendbar in Beziehung zu den Staaten,  die ebenfalls am Abkommen vom 19. Feb. 1925 über die Betäubungsmittel  (SR 0.812.121.4), jedoch nicht am Einheits-Übereinkommen vom 30. März 1961 über die  Betäubungsmittel (SR 0.812.121.0, Art. 44, Abs. 1, Bst. a und c) beteiligt sind. Siehe die  Liste der Mitgliedstaaten hiernach.   3 AS 41 670   0.812.121.2    Therapeutische Substanzen. Medizinisches und Laboratoriumsmaterial   2   0.812.121.2   Kapitel I  Rohopium4   Definition. Unter Rohopium ist zu verstehen:  Der aus den Kapseln des Schlafmohns (Papaver somniferum) gewonnene, freiwillig  geronnene Milchsaft, der nur die für seine Verpackung und seinen Versand erforder- liche Behandlung erfahren hat.   Art. 1  Die Vertragsmächte werden Gesetze oder Verordnungen zu einer wirksamen Über- wachung der Erzeugung und des Vertriebs des Rohopiums erlassen, sofern die  bestehenden Gesetze oder Verordnungen nicht bereits entsprechende Bestimmungen  enthalten.   Art. 2  Die Vertragsmächte werden, soweit es die besonderen Verhältnisse ihrer Handels- beziehungen gestatten, die Zahl der Städte, Häfen und sonstigen Örtlichkeiten, über  welche die Ausfuhr oder die Einfuhr gestattet sein soll, beschränken.   Art. 3  Die Vertragsmächte werden Massregeln treffen:   a) um die Ausfuhr von Rohopium nach Ländern zu verhindern, die dessen Ein- fuhr verboten haben, und   b) um die Ausfuhr von Rohopium nach Ländern zu überwachen, die dessen  Einfuhr beschränken,   sofern nicht bereits entsprechende Vorschriften bestehen.   Art. 4  Die Vertragsmächte werden Verordnungen erlassen, nach denen jedes Paket, das zur  Ausfuhr bestimmtes Rohopium enthält, in einer seinen Inhalt angebenden Weise  gekennzeichnet sein muss, sofern die Sendung das Gewicht von 5 kg übersteigt.   Art. 5  Die Vertragsmächte werden nur gehörig ermächtigten Personen die Einfuhr und  Ausfuhr von Rohopium gestatten.       4 Die Bestimmungen dieses Kapitels sind ersetzt durch das Abkommen vom 19. Febr. 1925  (SR 0.812.121.4) in den Beziehungen zwischen den vertragschliessenden Teilen, die an  beiden Abkommen beteiligt sind (Art. 31 des Abkommens von 1925).     Internationales Opium-Abkommen   3   0.812.121.2   Kapitel II  Zubereitetes Opium   Definition. Unter zubereitetem Opium ist zu verstehen:  Das Erzeugnis des Rohopiums, welches durch eine Reihe eigenartiger Verfahren,  insbesondere durch Auflösen, Eindampfen, Rösten, Vergärenlassen gewonnen ist,  die den Zweck haben, das Rohopium in ein zum Genusse geeignetes Extrakt umzu- wandeln.  Unter den Begriff des zubereiteten Opiums fallen auch der sogenannte Dross und  alle andern Rückstände von Rauchopium.   Art. 6  Die Vertragsmächte werden unter Berücksichtigung der besonderen Verhältnisse in  den einzelnen Ländern Massregeln zum Zwecke der allmählichen und wirksamen  Unterdrückung der Herstellung, des Vertriebs im Inland und der Verwendung von  zubereitetem Opium treffen, sofern nicht bereits entsprechende Bestimmungen  bestehen.   Art. 7  Die Vertragsmächte werden die Einfuhr und Ausfuhr von zubereitetem Opium  verbieten; diejenigen Mächte, welche zu einem sofortigen Verbote der Ausfuhr des  zubereiteten Opiums noch nicht in der Lage sind, werden das Verbot sobald als  möglich erlassen.   Art. 8  Die Vertragsmächte, die zu einem sofortigen Verbote der Ausfuhr des zubereiteten  Opiums noch nicht in der Lage sind, werden   a) die Zahl der Städte, Häfen oder sonstigen Örtlichkeiten beschränken, über  welche zubereitetes Opium ausgeführt werden darf;   b) die Ausfuhr von zubereitetem Opium nach Ländern verhindern, die gegen- wärtig die Einfuhr untersagen oder in Zukunft untersagen werden;   c) in der Zwischenzeit die Versendung von zubereitetem Opium nach Ländern  verbieten, welche die Einfuhr zu beschränken wünschen, sofern sich der  Versender nicht nach den Vorschriften des Einfuhrlandes richtet;   d) Bestimmungen erlassen, nach denen jede zur Ausfuhr gelangende Sendung,  die zubereitetes Opium enthält, ein besonderes, ihren Inhalt angebendes  Kennzeichen tragen muss;   e) die Ausfuhr von zubereitetem Opium nur besonders dazu ermächtigten Per- sonen gestatten.     Therapeutische Substanzen. Medizinisches und Laboratoriumsmaterial   4   0.812.121.2   Kapitel III  Opium für medizinische Zwecke, Morphin, Kokain usw.5   Definitionen.  Unter Opium für medizinische Zwecke ist zu verstehen:    Rohopium, das auf 60°C erwärmt worden ist und nicht weniger als 10 Pro- zent Morphin enthält, auch gepulvert oder granuliert oder mit neutralen Stof- fen gemischt.   Unter Morphin ist zu verstehen:   das Hauptalkaloid des Opiums mit der chemischen Formel C17H19NO3.   Unter Kokain ist zu verstehen:   das Hauptalkaloid der Blätter von Erythroxylon Coca mit der Formel   C17H21NO4.  Unter Heroin ist zu verstehen:    das Diazetylmorphin mit der Formel C21H23NO5.   Art. 9  Die Vertragsmächte werden Gesetze oder Verordnungen über das Apothekenwesen  erlassen, durch welche die Herstellung, der Verkauf und die Verwendung von Mor- phin, Kokain und deren Salzen auf den medizinischen und gesetzmässigen Gebrauch  beschränkt wird, sofern die bestehenden Gesetze und Verordnungen nicht bereits  entsprechende Bestimmungen enthalten. Sie werden gemeinsam darauf hinarbeiten,  um den Gebrauch dieser Stoffe für irgendeinen anderen Zweck zu verhindern.   Art. 10  Die Vertragsmächte werden bemüht sein, alle Personen, welche Morphin, Kokain  oder deren Salze herstellen, einführen, verkaufen, vertreiben und ausführen, sowie  die Gebäude, in denen sie dieses Gewerbe oder diesen Handel ausüben, zu über- wachen oder deren Überwachung zu veranlassen.  Zu diesem Zwecke werden die Vertragsmächte bemüht sein, die folgenden Mass- regeln zu treffen oder zu veranlassen, sofern nicht bereits entsprechende Bestim- mungen bestehen:   a) die Herstellung von Morphin, Kokain und deren Salzen auf die Betriebe und  Örtlichkeiten zu beschränken, für die eine Ermächtigung erteilt ist, oder sich  über die Betriebe und Örtlichkeiten zu unterrichten, in denen diese Stoffe  hergestellt werden, und hierüber ein Register zu führen;       5 Die Bestimmungen dieses Kapitels sind ersetzt durch das Abkommen vom 19. Febr. 1925  (SR 0.812.121.4) in den Beziehungen zwischen den vertragschliessenden Teilen, die an  beiden Abkommen beteiligt sind (Art. 31 des Abkommens von 1925).     Internationales Opium-Abkommen   5   0.812.121.2   b) zu verlangen, dass alle, welche Morphin, Kokain und deren Salze herstellen,  einführen, verkaufen, vertreiben und ausführen, eine Ermächtigung oder  Erlaubnis hierzu besitzen oder den zuständigen Behörden eine amtliche  Anzeige machen;   c) von diesen Personen zu verlangen, dass sie über die hergestellten Mengen,  die Einfuhr, den Verkauf, jede andere Abgabe und die Ausfuhr von Mor- phin, Kokain und deren Salzen Buch führen. Diese Vorschrift gilt nicht not- wendigerweise für die ärztlichen Rezepte und für die Verkäufe seitens der  gehörig ermächtigten Apotheker.   Art. 11  Die Vertragsmächte werden Massregeln treffen, um im Inlandverkehr jede Abgabe  von Morphin, Kokain und deren Salzen an alle nicht ermächtigten Personen zu  verhindern, sofern nicht bereits entsprechende Bestimmungen bestehen.   Art. 12  Die Vertragsmächte werden bemüht sein, unter Berücksichtigung der besonderen  Verhältnisse ihres Landes die Einfuhr von Morphin, Kokain und deren Salzen auf  die hierzu ermächtigten Personen zu beschränken.   Art. 13  Die Vertragsmächte werden bemüht sein, Massregeln zu treffen oder zu veranlassen,  nach denen die Ausfuhr von Morphin, Kokain und deren Salzen aus ihren Ländern,  Besitzungen, Kolonien und Pachtgebieten nach den Ländern, Besitzungen, Kolonien  und Pachtgebieten der anderen Vertragsmächte nur an Personen gestattet ist, welche  die durch die Gesetze oder Verordnungen des Einfuhrlandes dafür vorgesehene  Ermächtigung oder Erlaubnis erhalten haben.  Zu diesem Zwecke bleibt es jeder Regierung vorbehalten, von Zeit zu Zeit den  Regierungen der Ausfuhrländer Listen der Personen zu übermitteln, denen die  Ermächtigung oder Erlaubnis zur Einfuhr von Morphin, Kokain und deren Salzen  gewährt worden ist.   Art. 14  Die Vertragsmächte werden die auf die Herstellung, die Einfuhr, den Verkauf oder  die Ausfuhr von Morphin, Kokain und deren Salzen bezüglichen Gesetze und Ver- ordnungen in Anwendung bringen:   a) auf das Opium für medizinische Zwecke;  b) auf alle pharmazeutischen Zubereitungen (offizinelle und nicht offizinelle,   einschliesslich der sogenannten Antiopiummittel), welche mehr als 0,2 Pro- zent Morphin oder mehr als 0,1 Prozent Kokain enthalten;   c) auf Heroin, seine Salze und seine Zubereitungen, welche mehr als 0,1 Pro- zent Heroin enthalten;     Therapeutische Substanzen. Medizinisches und Laboratoriumsmaterial   6   0.812.121.2   d) auf jedes neue Derivat des Morphins, Kokains oder ihrer Salze oder auf  jedes andere Alkaloid des Opiums, das nach dem Ergebnis allgemein aner- kannter wissenschaftlicher Untersuchungen zu ähnlichem Missbrauch  Anlass geben und die gleichen schädlichen Wirkungen zur Folge haben  kann.   Kapitel IV   Art. 15  Die Vertragsmächte, die mit China im Vertragsverhältnisse stehen («Treaty  Powers»)6 werden im Einvernehmen mit der chinesischen Regierung die erforderli- chen Massnahmen treffen, um den Schmuggel von Rohopium, zubereitetem Opium,  Morphin, Kokain und deren Salzen sowie von den im Art. 14 dieses Abkommens  genannten Stoffen sowohl nach chinesischem Gebiete wie auch nach ihren ostasiati- schen Kolonien und ihren chinesischen Pachtgebieten zu verhindern.7 Die chinesi- sche Regierung wird ihrerseits entsprechende Massregeln zur Unterdrückung des  Schleichhandels mit Opium und den übrigen vorgenannten Stoffen von China nach  den fremden Kolonien und Schutzgebieten treffen.   Art. 16  Die chinesische Regierung wird für ihre Staatsangehörigen pharmazeutische Gesetze  erlassen, die den Verkauf und den Vertrieb von Morphin, Kokain, deren Salzen und  den im Art. 14 dieses Abkommens erwähnten Stoffen regeln, und diese Gesetze den  Regierungen der Mächte, die mit China im Vertragsverhältnis stehen8, durch Ver- mittlung ihrer diplomatischen Vertreter in Peking mitteilen. Die Vertragsmächte, die  mit China im Vertragsverhältnisse stehen9, werden die Gesetze prüfen und, wenn sie  sie annehmbar finden, die nötigen Schritte tun, um sie auf ihre in China ansässigen  Staatsangehörigen in Anwendung zu bringen.   Art. 17  Die Vertragsmächte, die mit China im Vertragsverhältnisse10 stehen, werden es sich  angelegen sein lassen, die erforderlichen Massregeln zu treffen, um die Gewohnheit  des Opiumrauchens in ihren Pachtgebieten, Niederlassungen und Konzessionen in  China einzuschränken und zu überwachen, pari passu mit der chinesischen Regie- rung die Opiumhöhlen oder ähnliche Anstalten, die dort noch bestehen könnten, zu      6 Alle diese Verträge wurden aufgehoben. Für die Schweiz siehe den Notenaustausch vom  13. März 1946 über den Verzicht auf die Exterritorialität in China (SR 0.142.112.491.1).   7 Siehe die Vereinbarung vom 12. April 1927 zwischen der Schweiz und China betreffend  den Handel mit Betäubungsmitteln zwischen den beiden Ländern (SR 0.812.121.925.4).   8 Alle diese Verträge wurden aufgehoben. Für die Schweiz siehe den Notenaustausch vom  13. März 1946 über den Verzicht auf die Exterritorialität in China (SR 0.142.112.491.1).   9 Alle diese Verträge wurden aufgehoben. Für die Schweiz siehe den Notenaustausch vom  13. März 1946 über den Verzicht auf die Exterritorialität in China (SR 0.142.112.491.1).   10 Alle diese Verträge wurden aufgehoben. Für die Schweiz siehe den Notenaustausch vom  13. März 1946 über den Verzicht auf die Exterritorialität in China (SR 0.142.112.491.1).     Internationales Opium-Abkommen   7   0.812.121.2   unterdrücken und die Verwendung des Opiums in den Vergnügungslokalen und den  öffentlichen Häusern zu verhindern.   Art. 18  Die Vertragsmächte, die mit China im Vertragsverhältnisse stehen11, werden pari  passu mit den zu dem gleichen Zwecke von der chinesischen Regierung zu treffen- den wirksamen Massnahmen ebensolche Massregeln treffen, um allmählich die Zahl  der Verkaufsläden für Rohopium und zubereitetes Opium, soweit solche noch in  ihren Pachtgebieten, Niederlassungen und Konzessionen in China vorhanden sein  sollten, herabzumindern. Sie werden ferner wirksame Massregeln zur Einschränkung  und Überwachung des Opiumkleinhandels in den Pachtgebieten, Niederlassungen  und Konzessionen treffen, sofern nicht bereits entsprechende Bestimmungen beste- hen.   Art. 19  Die Vertragsmächte, die Postämter in China unterhalten12, werden wirksame Mass- nahmen treffen, um die gesetzwidrige Einfuhr von Rohopium und zubereitetem  Opium, Morphin, Kokain und deren Salzen sowie der anderen im Art. 14 dieses  Abkommens erwähnten Stoffe nach China in Postpaketen gleichwie auch die  gesetzwidrige Übersendung von einem Orte Chinas nach einem anderen durch  Vermittlung dieser Postämter zu untersagen.   Kapitel V   Art. 20  Die Vertragsmächte werden die Frage prüfen, ob es möglich ist, Gesetze oder Ver- ordnungen zu erlassen, die den gesetzwidrigen Besitz von Rohopium, zubereitetem  Opium, Morphin, Kokain und deren Salzen unter Strafe stellen, sofern die bestehen- den Gesetze oder Verordnungen nicht bereits entsprechende Bestimmungen ent- halten.   Art. 21  Die Vertragsmächte werden sich durch Vermittlung des Ministeriums der Auswärti- gen Angelegenheiten der Niederlande13 gegenseitig mitteilen:       11 Alle diese Verträge wurden aufgehoben. Für die Schweiz siehe den Notenaustausch vom  13. März 1946 über den Verzicht auf die Exterritorialität in China (SR 0.142.112.491.1).   12 Alle diese Verträge wurden aufgehoben. Für die Schweiz siehe den Notenaustausch vom  13. März 1946 über den Verzicht auf die Exterritorialität in China (SR 0.142.112.491.1).   13 Die in diesem Artikel der Regierung der Niederlande zugewiesene Funktion wurde durch  die Resolution der Völkerbundsversammlung vom 15. Dez. 1920 dem Generalsekretär  des Völkerbundes und hernach durch Art. III des Protokolls vom 11. Dez 1946  (SR 0.812.121.21) dem Generalsekretär der Vereinten Nationen übertragen.     Therapeutische Substanzen. Medizinisches und Laboratoriumsmaterial   8   0.812.121.2   a) den Wortlaut der bereits bestehenden oder auf Grund der Bestimmungen des  Abkommens erlassenen Gesetze und Verwaltungsreglemente, welche die im  vorliegenden Abkommen behandelten Fragen betreffen;   b) statistische Angaben über den Handel mit Rohopium, zubereitetem Opium,  Morphin, Kokain und deren Salzen sowie den anderen in diesem Abkommen  erwähnten Stoffen, ihren Salzen oder Zubereitungen.   Diese Angaben werden so eingehend und schleunig, als tunlich erachtet wird, mitge- teilt werden.   Kapitel VI  Schlussbestimmungen   Art. 22  Den auf der Konferenz nicht vertretenen Mächten steht es frei, dieses Abkommen zu  unterzeichnen.  Zu diesem Zwecke wird die Regierung der Niederlande unverzüglich nach der  Unterzeichnung des Abkommens durch die Bevollmächtigten der an der Konferenz  beteiligten Mächte alle nicht auf der Konferenz vertretenen Mächte Europas und  Amerikas, nämlich:    die Republik Argentinien, Österreich-Ungarn, Belgien, Bolivien, Brasilien,  Bulgarien, Chile, Kolumbien, Costa-Rica, die Republik Kuba, Dänemark,  die Dominikanische Republik, die Republik Ecuador, Spanien, Griechen- land, Guatemala, die Republik Haiti, Honduras, Luxemburg, Mexiko, Mon- tenegro, Nicaragua, Norwegen, Panama, Paraguay, Peru, Rumänien, Salva- dor, Serbien, Schweden, die Schweiz, die Türkei, Uruguay, die Vereinigten  Staaten von Venezuela,   auffordern, einen mit den nötigen Vollmachten ausgestatteten Vertreter zu benennen  und in Den Haag das Abkommen zu unterzeichnen.  Das Abkommen wird mit diesen Unterschriften in Form eines «Unterzeichnungs- protokolls der auf der Konferenz nicht vertretenen Mächte» versehen werden, das  unter Angabe des Tages jeder Unterzeichnung unter den Unterschriften der vertrete- nen Mächte dem Abkommen angefügt wird.  Die Regierung der Niederlande wird jeden Monat allen Signatarmächten von jeder  späteren Unterzeichnung Mitteilung machen.   Art. 23  Nachdem alle Mächte für sich sowie für ihre Besitzungen, Kolonien, Protektorate  und Pachtgebiete das Abkommen oder das vorerwähnte Ergänzungsprotokoll unter- zeichnet haben, wird die Regierung der Niederlande alle Mächte auffordern, das  Abkommen nebst dem Protokoll zu ratifizieren.     Internationales Opium-Abkommen   9   0.812.121.2   Für den Fall, dass die Unterzeichnung seitens aller aufgeforderten Mächte bis zum  31. Dezember 1912 nicht erlangt werden konnte, wird die Regierung der Niederlan- de unverzüglich die Signatarmächte einladen, Vertreter zu benennen, die in Den  Haag die Frage zu prüfen haben, ob es angängig ist, trotzdem ihre Ratifikationsur- kunden zu hinterlegen.14  Die Ratifikation wird in möglichst kurzer Frist erfolgen und in Den Haag im Minis- terium der Auswärtigen Angelegenheiten hinterlegt werden.  Die Regierung der Niederlande wird jeden Monat den Signatarmächten die Ratifika- tionen, die sie in der Zwischenzeit erhalten hat, mitteilen.  Sobald die Regierung der Niederlande die Ratifikationen aller Signatarmächte für sie  selbst wie für ihre Kolonien, Besitzungen, Protektorate und Pachtgebiete erhalten  hat, wird sie allen Mächten, die das Abkommen ratifiziert haben, den Tag mitteilen,  an welchem sie die letzte Ratifikationsurkunde erhalten hat.   Art. 24  Dieses Abkommen tritt drei Monate nach dem Tage in Kraft, welcher in der im  letzten Absatz des vorhergehenden Artikels erwähnten Anzeige der Regierung der  Niederlande genannt ist.  Bezüglich der in diesem Abkommen vorgesehenen Gesetze, Verordnungen und  sonstigen Massregeln besteht Einverständnis darüber, dass die zu diesem Zwecke  erforderlichen Entwürfe spätestens sechs Monate nach dem Inkrafttreten des  Abkommens ausgearbeitet werden. Was die Gesetze betrifft, so werden sie gleich- falls durch die Regierungen ihren Parlamenten oder gesetzgebenden Körperschaften  in derselben Frist von sechs Monaten, jedenfalls aber in der ersten, nach Ablauf  dieser Frist stattfindenden Tagung vorgelegt werden.  Der Zeitpunkt, an welchem diese Gesetze, Verordnungen oder Massregeln in Kraft  treten, wird von den Vertragsmächten auf den Vorschlag der Regierung der Nieder- lande vereinbart werden.  Falls sich Fragen bezüglich der Ratifikation dieses Abkommens oder des Inkrafttre- tens des Abkommens oder der Gesetze, Verordnungen und Massregeln, welche sie  zur Folge hat, ergeben sollten, so wird die Regierung der Niederlande, wenn diese  Fragen nicht auf andere Weise gelöst werden können, alle Vertragsmächte auffor- dern, Vertreter zu bezeichnen, die zur Erzielung eines unmittelbaren Einverständnis- ses über diese Fragen in Den Haag zusammentreten sollen.   Art. 25  Sollte eine der Vertragsmächte dieses Abkommen kündigen wollen, so soll die  Kündigung schriftlich der Regierung der Niederlande15 erklärt werden, die unver- züglich eine beglaubigte Abschrift der Erklärung allen anderen Mächten unter  Angabe des Tages des Empfanges mitteilen wird.       14 Siehe das Schlussprotokoll vom 9. Juli 1913 hiernach.  15 Siehe Fussnote zu Art. 21.     Therapeutische Substanzen. Medizinisches und Laboratoriumsmaterial   10   0.812.121.2   Die Kündigung soll nur für die Macht, die sie erklärt hat, und erst ein Jahr, nach- dem die Erklärung bei der Regierung der Niederlande16 eingegangen ist, wirksam  werden.   Zu Urkund dessen haben die Bevollmächtigten dieses Abkommen mit ihren Unter- schriften versehen.   Geschehen in Den Haag, am 23. Januar 1912, in einer einzigen Ausfertigung, die im  Archiv der Regierung der Niederlande hinterlegt bleiben soll, und von der beglau- bigte Abschriften auf diplomatischem Wege allen auf der Konferenz vertretenen  Mächten übermittelt werden sollen.   (Es folgen die Unterschriften)   Schlussprotokoll   unterzeichnet am 23. Januar 1912  In einer Reihe von Sitzungen, die vom 1. Dezember 1911 bis 23. Januar 1912  abgehalten wurden, hat die Konferenz den Text des hier beigefügten Abkommens  festgelegt.  Die Konferenz hat im weitern den folgenden Wünschen Ausdruck verliehen:   I. Die Konferenz ist der Auffassung, dass es angebracht wäre, die Aufmerk- samkeit des Weltpostvereins zu lenken:  1. auf die Dringlichkeit der Regelung der Postübermittlung von Rohopi-  um;  2. auf die Dringlichkeit, soweit wie möglich die Postübermittlung von   Morphium, Kokain und ihren Salzen sowie der andern in Art. 14 des  Abkommens erwähnten Stoffe zu regeln;   3. auf die Notwendigkeit, die Postübermittlung von zubereitetem Opium  zu verhindern.17   II. Die Konferenz ist der Auffassung, dass es angebracht wäre, die Frage des  indischen Hanfes vom statistischen und wissenschaftlichen Gesichtspunkte  aus zu prüfen zum Zwecke, den Missbrauch seiner Verwendung, sofern sich  die Notwendigkeit hierfür fühlbar macht, durch die inländische Gesetz- gebung oder durch ein internationales Abkommen einzudämmen.       16 Siehe Fussnote zu Art. 21.  17 Der Weltpostverein ist diesem Wunsche nachgekommen [Art. 59 des Weltpostvertrages   vom 11. Juli 1952 – AS 1953 235]. Siehe heute Art. 33 Ziff. 2 Bst. b des Weltpost- vertrages vom 5. Juli 1974 (SR 0.783.52).     Internationales Opium-Abkommen   11   0.812.121.2   Schlussprotokoll   unterzeichnet am 9. Juli 1913  In einer Reihe von Sitzungen, die vom 1. bis 9. Juli 1913 abgehalten wurden, hat die  Konferenz nach Prüfung der Frage, die ihr durch Abs. 2 von Art. 23 des Internatio- nalen Opium-Abkommens vom 23. Januar 1912 unterbreitet worden war,  I.  beschlossen, dass die Hinterlegung der Ratifikationsurkunden von jetzt ab erfol- gen kann;  II.  mit Einstimmigkeit die folgende Resolution angenommen:  In der Absicht, auf dem von der internationalen Kommission von Schanghai von  1909 und von der ersten Konferenz in Den Haag von 1912 betretenen Wege fortzu- schreiten, um die allmähliche Unterdrückung des Missbrauchs von Opium, Morphi- um, Kokain sowie der aus diesen Stoffen zubereiteten und abgeleiteten Drogen zu  erreichen und in der Erwägung, dass eine internationale Vereinbarung über diese  Frage mehr als je notwendig ist und im gegenseitigen Interesse liegt, spricht die  zweite internationale Opium-Konferenz den Wunsch aus,   1. dass die Regierung der Niederlande die Regierungen von Österreich-Ungarn,  von Norwegen und Schweden darauf aufmerksam machen möge, dass die  Unterzeichnung, die Ratifikation, der Erlass gesetzlicher Massnahmen und  die Inkraftsetzung des Abkommens vier verschiedene Phasen bilden, welche  es diesen Mächten erlauben, schon von jetzt an die ergänzenden Unterschrif- ten vorzunehmen.    Es geht in der Tat aus den Art. 23 und 24 hervor, dass ein Zeitabschnitt von  sechs Monaten zwischen der Inkraftsetzung des Abkommens und der Ausar- beitung von Gesetzesentwürfen, Verordnungen und andern durch das  Abkommen vorgesehenen Massnahmen verstreichen kann. Ausserdem  erlaubt der dritte Absatz von Art. 24 den Vertragsstaaten, sich nach der Rati- fikation über den Zeitpunkt des Inkrafttretens der erwähnten Gesetzesmass- nahmen zu verständigen. Im weitern kann die Bemerkung nicht unterdrückt  werden, dass die von Österreich-Ungarn, von Norwegen und von Schweden  befürchteten Schwierigkeiten betreffend ihre Gesetzgebung den Vertretern  der Signatarmächte nicht unbekannt waren und sogar zum Gegenstand einer  eingehenden Prüfung von seiten der 12 Vertragsmächte gemacht wurden.  Fast alle Signatarmächte befinden sich in der gleichen Lage wie die oben  erwähnten Regierungen und haben daher noch nicht alle im Abkommen vor- gesehenen Gesetzesentwürfe ausgearbeitet;   2. dass die Regierung der Niederlande den Regierungen von Bulgarien, Grie- chenland, Montenegro, Peru, Rumänien, Serbien, der Türkei und von Uru- guay die folgende Resolution mitteilen möge:    «Die Konferenz bedauert, dass einige Regierungen sich geweigert oder es  unterlassen haben, bis anhin das Abkommen zu unterzeichnen. Die Konferenz  ist der Auffassung, dass das Fernbleiben dieser Mächte die vom Abkommen  verfolgten humanitären Ziele auf das ernsthafteste beeinträchtigen könnte. Die     Therapeutische Substanzen. Medizinisches und Laboratoriumsmaterial   12   0.812.121.2   Konferenz gibt der festen Hoffnung Ausdruck, dass diese Mächte auf ihre ver- neinende oder zögernde Haltung zurückkommen werden»;   3. dass die Regierung der Niederlande die schweizerische Regierung darauf  aufmerksam machen möge, dass sie sich im Irrtum befinde, wenn sie ihre  Mitarbeit als beinahe wertlos betrachte. Im Gegensatz zu der im Schreiben  des Bundesrates vom 25. Oktober 1912 enthaltenen Auffassung glaubt die  Konferenz, dass die Mitwirkung der Schweiz ausserordentlich nützlich wäre,  während ihr Fernbleiben die Ergebnisse des Abkommens ernstlich beein- trächtigen würde. Was die vom Bundesrat aufgeworfene Frage betreffend  die Anpassung der eidgenössischen und kantonalen Gesetzgebung anbelangt,  so ist zu bemerken, dass die Schwierigkeiten dieser Art bereits von der ers- ten Konferenz vorausgesehen und bei der Ausarbeitung des Abkommens  berücksichtigt wurden;   4. sie ladet die Signatarregierungen ein, ihre Vertreter im Auslande zu beauf- tragen, die oben erwähnten Schritte ihrer niederländischen Kollegen zu  unterstützen;   III.  dem folgenden Wunsche Ausdruck gegeben: dass im Falle, wo die Unterschrift  aller auf Grund von Abs. 1 von Art. 23 eingeladenen Mächte auf den Zeitpunkt des  31. Dezember 1913 nicht erlangt werden könnte, die Regierung der Niederlande  unverzüglich die Signatarmächte einlade, Vertreter zu bezeichnen, welche in Den  Haag die Möglichkeit des Inkrafttretens des Internationalen Opium-Abkommens  vom 23. Januar 1912 prüfen sollten.18   Schlussprotokoll   unterzeichnet am 25. Juni 1914  In einer Reihe von Sitzungen, die vom 15. bis 25. Juni 1914 abgehalten wurden, hat  die Konferenz nach Prüfung der Frage, die ihr durch den von der zweiten Konferenz  unter Nr. III formulierten Wunsch unterbreitet worden war:  A.  folgende Meinungen geäussert:   I. dass es möglich ist, das internationale Opium-Abkommen vom 23. Januar  1912 in Kraft zu setzen, trotzdem einige der auf Grund von Abs. 1 von  Art. 23 eingeladenen Mächte das Abkommen noch nicht unterzeichnet  haben,   II. dass das Inkrafttreten des Abkommens zwischen allen Signatarmächten  erfolgen wird, wenn die Mächte, die es bereits unterzeichnet haben, und die- jenigen, die ihre Absicht zum Beitritt ausgedrückt haben, dasselbe ratifiziert  haben werden. Der Zeitpunkt des Inkrafttretens des Abkommens wird der  von Abs. 1 von Art. 24 festgesetzte sein,       18 Siehe anschliessend das Schlussprotokoll vom 25. Juni 1914.     Internationales Opium-Abkommen   13   0.812.121.2   III. dass, wenn an einem von der Konferenz zu bestimmenden Zeitpunkte noch  nicht alle Signatarmächte ihre Ratifikationsurkunden hinterlegt haben, es  denjenigen Signatarmächten, deren Ratifikationsurkunden hinterlegt sein  werden, freistehen soll, das Abkommen in Kraft zu setzen.19 Die gleiche  Möglichkeit wird auch denjenigen Signatarmächten belassen werden, welche  ihre Ratifikationsurkunden nach diesem Zeitpunkte sukzessive hinterlegen,   IV. dass der unter Ziff. III erwähnte Zeitpunkt der 31. Dezember 1914 ist,  V. dass die Möglichkeit, dem Abkommen beizutreten, den Mächten offen ste-  hen soll, die es noch nicht unterzeichnet haben;  B.  beschlossen:  dass ein Protokoll in Den Haag abgefasst werden soll, in dem die Signatarmächte,  die geneigt sind, von der unter Ziff. III erwähnten Möglichkeit Gebrauch zu machen,  ihre Absicht erklären können, das Abkommen in Kraft zu setzen.  Seine Exzellenz, der Herr Minister der Auswärtigen Angelegenheiten der Niederlan- de hat, entsprechend dem von der Konferenz einstimmig ausgedrückten Wunsche,  zugestimmt, dieses Protokoll abzufassen, welches für die Unterschriften offen blei- ben wird;  C.  mit Einstimmigkeit die folgende Resolution gutgeheissen:  Die Konferenz ersucht seine Exzellenz, den Herrn Minister der Auswärtigen Angele- genheiten der Niederlande, im Namen der Konferenz einen dringenden und höflichen  Schritt bei denjenigen Signatarmächten, welche weder das Abkommen ratifiziert noch  die Absicht es zu tun ausgedrückt haben, zu unternehmen, um sie zu bewegen, sich  innerhalb möglichst kurzer Frist zur Hinterlage der Ratifikationsurkunden bereit zu  erklären, damit das Abkommen sobald wie möglich in Kraft treten könne.   Protokoll   betreffend die Inkraftsetzung des internationalen Opium-Abkommens  Die Unterzeichneten, von ihren Regierungen auf Grund der unter Ziff. III des  Schlussprotokolls der dritten internationalen Opium-Konferenz erwähnten Möglich- keit gehörig ermächtigt, erklären, dass ihre Regierungen nach erfolgter Ratifikation  des internationalen Opium-Abkommens vom 23. Januar 1912 die Absicht haben,  dasselbe in Kraft zu setzen.  Für diejenigen Mächte, welche dieses Protokoll vor dem 31. Dezember 1914 unter- zeichnen, wird das Abkommen auf diesen Zeitpunkt in Kraft treten; für diejenigen  Mächte, welche es nach dem 31. Dezember unterzeichnen, wird das Abkommen am  Tage der Unterzeichnung in Kraft treten.   (Es folgen die Unterschriften)       19 Siehe Protokoll hiernach.     Therapeutische Substanzen. Medizinisches und Laboratoriumsmaterial   14   0.812.121.2   Geltungsbereich, Stand am 1. September 1971   Die Schweiz bleibt durch alle Bestimmungen des Opium-Abkommens von 1912,  ergänzt durch das Protokoll vom vom 11. Dezember 1946 (SR 0.812.121.21), in  ihren Beziehungen zu den nachstehend aufgeführten Staaten (und Gebiete, auf die  ihre Anwendung ausgedehnt wurde) gebunden, die weder das internationale  Abkommen über Betäubungsmittel von 1925 (SR 0.812.121.4, Art. 31) noch das  Einheitsübereinkommen von 1961 (RS 0.812.121.0, Art. 44 Ziff. 1 Bst. a) ratifiziert  haben oder ihnen beigetreten sind:    Albanien   Die Schweiz bleibt durch die Bestimmung der Kapitel II, IV und VI des Abkom- mens von 1912, ergänzt durch das Protokoll vom 11. Dezember 1946  (SR 0.812.121.1), in ihren Beziehungen zu den nachfolgenden Staaten (und Gebie- ten, auf die ihre Anwendung ausgedehnt wurde) gebunden, welche das Einheits- Übereinkommen über die Betäubungsmittel von 1961 (RS 0.812.121.0 Art. 44  Ziff. 1 Bst. a) nicht ratifiziert haben oder ihm nicht beigetreten sind:    El Salvador   Kambodscha   Kongo (Brazzaville)   Zentralafrikanische Republik   Ausdehnung auf die Gebiete:   Sansibar   Neue Hebriden durch Grossbritannien