152.17 - Verordnung über die Klassifizierung, die Veröffentlichung und die Archivierung von Dokumenten zu Regierungsratsgeschäften (Klassifizierungsverordnung, KRGV)   1  152.17  Verordnung über die Klassifizierung, die Veröffentlichung und die Archivierung von  Dokumenten zu Regierungsratsgeschäften (Klassifizierungsverordnung,  KRGV)  vom 13.03.2013 (Stand 01.01.2019)  Der Regierungsrat des Kantons Bern,  gestützt auf Artikel 36 Absatz 1 des Gesetzes vom 2. November 1993 über die  Information der Bevölkerung (Informationsgesetz;  IG)1),  auf Artikel 50 Absatz  1 Buchstabe a des Gesetzes vom 20. Juni 1995 über die Organisation des Re- gierungsrates und der Verwaltung (Organisationsgesetz; OrG)2), auf Artikel 38  des Datenschutzgesetzes vom 19. Februar 1986 (KDSG)3) sowie auf Artikel 27  Absatz 1 Buchstabe a des Gesetzes vom 31. März 2009 über die Archivierung  (ArchG)4), auf Antrag der Staatskanzlei, *  beschliesst:  1 Gegenstand und Zweck  Art.  1 1 Diese Verordnung legt fest, welche Massnahmen zur Klassifizierung und Ar- chivierung von Dokumenten zu Regierungsratsgeschäften zu treffen sind, und  regelt den Zugang der Öffentlichkeit zu den Dokumenten. 2 Sie  gewährleistet  im Rahmen der  Informations-  und Datenschutzgesetzge- bung den Zugang der Öffentlichkeit zu Dokumenten zu Regierungsratsgeschäf- ten, den Schutz von nicht für die Öffentlichkeit bestimmten Informationen, na- mentlich von Personendaten, sowie den Schutz des Kollegialitätsprinzips. 3 Das Regierungsratsgeschäft umfasst  alle Beschlüsse des Regierungsrates,  die Dokumente,  die der Begründung der Anträge dienen, und die allfälligen  weiteren zum Geschäft gehörigen Dokumente.  1) BSG 107.1 2) BSG 152.01 3) BSG 152.04 4) BSG 108.1  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses  13-19    https://www.belex.sites.be.ch/data/107.1/de https://www.belex.sites.be.ch/data/108.1/de https://www.belex.sites.be.ch/data/152.04/de https://www.belex.sites.be.ch/data/152.01/de   152.17  2  2 Klassifizierung  Art.  2 Klassifizierungskategorien 1 Dokumente  zu  Regierungsratsgeschäften,  die  schutzwürdige  Informationen  umfassen, sind gemäss der Schutzwürdigkeit ihres Inhalts einer der folgenden  Klassifizierungskategorien zuzuweisen:  a «Geheim», b «Vertraulich», c «Intern». 2 Einzelne Dokumente zu einem Regierungsratsgeschäft sind abweichend zu  klassifizieren und entsprechend zu kennzeichnen, wenn ein unterschiedlicher  Schutzbedarf besteht.  Art.  3 Geheime Dokumente 1 Als «Geheim» werden namentlich Dokumente zu Regierungsratsgeschäften  klassifiziert, von deren Inhalt nur ein eng beschränkter Personenkreis Kenntnis  haben darf, weil  a die  Kenntnisnahme  durch  Unberechtigte  die  künftige  Entscheidfindung  des Regierungsrates schwerwiegend beeinträchtigen könnte,  b die Kenntnisnahme durch Unberechtigte die öffentliche Sicherheit oder die  Sicherheit Einzelner schwerwiegend beeinträchtigen könnte,  c die  Dokumente  börsenkursrelevante  Informationen  über  Unternehmen  enthalten, an denen der Kanton beteiligt ist, oder  d die Kenntnisnahme durch Unberechtigte auf andere Weise schwerwiegen- den Schaden verursachen könnte.  2 Als «Geheim» werden zudem Dokumente zu Regierungsratsgeschäften klas- sifiziert, die  a aufgrund  von  gesetzlichen  oder  vertraglichen  Geheimhaltungspflichten  dieser Kategorie zuzuweisen sind oder  b sich  auf  Dokumente  stützen,  die  von  ausländischen,  eidgenössischen  oder kantonalen und kommunalen Behörden einer vergleichbaren Klassifi- zierungskategorie zugeordnet worden sind.       3  152.17  Art.  4 Vertrauliche Dokumente 1 Als «Vertraulich» werden namentlich Dokumente zu Regierungsratsgeschäf- ten klassifiziert,  a deren  Kenntnisnahme  durch  Unberechtigte  die  Entscheidfindung  einer  Behörde  oder  die  zielkonforme  Durchführung  konkreter  behördlicher  Massnahmen wesentlich beeinträchtigen würde,  b deren Kenntnisnahme durch Unberechtigte die öffentliche Sicherheit oder  die Sicherheit Einzelner beeinträchtigen würde,  c die besonders schützenswerte Personendaten nach Artikel 3 KDSG ent- halten,  d die schützenswerte Angaben über familiäre oder finanzielle Verhältnisse  Einzelner enthalten,  e die Geschäfts-, Berufs- oder Fabrikationsgeheimnisse enthalten oder f die Verwaltungs- und Beschwerdeverfahren betreffen. 2 Als  «Vertraulich»  werden  zudem Dokumente  zu  Regierungsratsgeschäften  klassifiziert, die  a aufgrund  von  gesetzlichen  oder  vertraglichen  Geheimhaltungspflichten  dieser Kategorie zuzuweisen sind oder  b sich  auf  Dokumente  stützen,  die  von  ausländischen,  eidgenössischen  oder kantonalen und kommunalen Behörden einer vergleichbaren Klassifi- zierungskategorie zugeordnet worden sind.  Art.  5 Interne Dokumente 1 Als  «Intern»  werden  Dokumente  zu  Regierungsratsgeschäften  klassifiziert,  die weder als «Geheim» noch als «Vertraulich» klassifiziert  werden müssen,  deren Inhalt jedoch aufgrund schutzwürdiger Interessen nicht für die Veröffentli- chung bestimmt oder geeignet ist. 2 Dokumente, die der Begründung des Antrags an den Regierungsrat und der  Meinungsbildung im Regierungsrat dienen, gelten grundsätzlich zumindest als  «Intern» klassifiziert und werden nicht öffentlich bekannt gemacht. Dazu gehö- ren insbesondere das vom zuständigen Regierungsmitglied unterzeichnete Be- gleitblatt, allfällige Begleitschreiben sowie sämtliche Mitberichtsdokumente. 3 Bei der Klassifizierung als «Intern» ist den Grundsätzen der Informations- und  Datenschutzgesetzgebung Rechnung zu tragen.  Art.  6 Nicht klassifizierte Dokumente 1 Dokumente zu Regierungsratsgeschäften, die nicht oder nach einer befriste- ten Klassifizierung nicht mehr klassifiziert sind, sind öffentlich.       152.17  4  Art.  7 Zuständigkeiten 1 Die Direktionen und die Staatskanzlei sind für die Klassifizierung und Kenn- zeichnung der Dokumente zu Regierungsratsgeschäften in ihren jeweiligen Be- reichen zuständig. Sie stellen dem Regierungsrat durch entsprechende Kenn- zeichnung der Dokumente Antrag. 2 Die Direktionen und die Staatskanzlei legen die interne Zuständigkeit für die  Klassifizierung fest und sorgen für die Einführung und Instruktion der Personen  mit Zugang zu klassifizierten Dokumenten zu Regierungsratsgeschäften. 3 Stellen mehrere Direktionen gemeinsam Antrag, so ist die federführende Di- rektion für die Klassifizierung zuständig.  Art.  8 Bearbeitungsvorschriften 1 Die Klassifizierung des Regierungsratsgeschäfts und seiner  dazugehörigen  Dokumente erfolgt vor der Traktandierung durch die zuständige Direktion oder  Staatskanzlei.  Nicht  klassifizierte  Dokumente  müssen  nicht  gekennzeichnet  werden. * 2 Als «Geheim» klassifizierte Dokumente und Regierungsratsgeschäfte sind als  nummerierte Papierexemplare in verschlossenen, persönlich adressierten Um- schlägen zuhanden der folgenden Personen zuzustellen: *  a * der Mitglieder des Regierungsrates, b * der Staatsschreiberin oder des Staatsschreibers. 3 Als «Vertraulich» klassifizierte Dokumente und Regierungsratsgeschäfte sind  elektronisch in Informatiksystemen mit entsprechenden Informatiksicherheits- massnahmen zuhanden der folgenden Personen zuzustellen: *  a * der Mitglieder des Regierungsrates, b * der Generalsekretärinnen und Generalsekretäre, c * der Staatsschreiberin oder des Staatsschreibers, d * der Vizestaatsschreiberinnen und Vizestaatsschreiber, e * der Leiterin oder des Leiters des Amts für Kommunikation und f * aller Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter, die zur Vor- und Nachbereitung der   Regierungsratssitzung durch die Direktionen oder die Staatskanzlei  be- rechtigt sind.  3a Die als «Vertraulich» klassifizierten Dokumente und Regierungsratsgeschäfte  nach Absatz 3 können unter der Bezeichnung «Vertraulich/Kleiner Verteiler» le- diglich zuhanden der folgenden Personen zugestellt werden: *  a der Mitglieder des Regierungsrates, b der Generalsekretärinnen und Generalsekretäre,       5  152.17  c der Staatsschreiberin oder des Staatsschreibers, d der Leiterin oder des Leiters des Amts für Kommunikation, e der  Leiterin  oder  des  Leiters  des  Fachbereichs  Regierungsrats-  und   Grossratsgeschäfte und f der Leiterin oder des Leiters des zentralen Übersetzungsdienstes. 4 Die Erstellung,  die Bekanntgabe und das Zugänglichmachen von als «Ge- heim» oder «Vertraulich» klassifizierten Dokumenten und Regierungsratsge- schäften sind auf ein Minimum zu beschränken. Die berechtigten Empfängerin- nen und Empfänger entscheiden über eine Weitergabe zurückhaltend und in  eigener Verantwortung. * 5 Als «Intern» klassifizierte Dokumente und Regierungsratsgeschäfte dürfen im  Rahmen der Datenschutzgesetzgebung in dem für die Vor- und Nachbearbei- tung der Regierungsratsgeschäfte notwendigen Rahmen bearbeitet, übermittelt  und aufbewahrt werden. Die zuständigen Stellen nach Artikel 7 legen die Ver- teilung und die Zugriffsberechtigungen für ihre Verantwortungsbereiche fest. * 6 Die Staatskanzlei kann weitere Bearbeitungsvorschriften in verwaltungsinter- nen Weisungen festlegen.  3 Bekanntgabe und Akteneinsicht  Art.  9 Grundsatz 1 Nicht klassifizierte Dokumente zu Regierungsratsgeschäften werden nach der  Beschlussfassung im Internet öffentlich zugänglich gemacht. 2 Der Regierungsrat kann auf Antrag der zuständigen Direktion oder der Staats- kanzlei anordnen, dass ein als «Vertraulich» oder «Intern» klassifizierter Regie- rungsratsbeschluss und weitere dazugehörige Dokumente im Internet öffentlich  zugänglich gemacht werden, wenn  a der Regierungsratsbeschluss von grundsätzlicher Bedeutung ist, b alle  schützenswerten Informationen (namentlich  personenbezogene An-  gaben) mit geringem Aufwand aus dem Beschluss entfernt werden kön- nen und  c der wesentliche Informationsgehalt des Beschlusses dabei erhalten bleibt.  Art.  10 Sperrfrist 1 Ist  der Inhalt  von nicht  klassifizierten Dokumenten für eine bestimmte Zeit  nach der Beschlussfassung schutzwürdig, ist eine Sperrfrist für die Bekanntga- be vorzusehen.       152.17  6  Art.  11 Datenschutz 1 Die zuständigen Stellen nach Artikel 7 prüfen vor der Klassifizierung von Do- kumenten zu Regierungsratsgeschäften, die Personendaten enthalten, ob die  Bekanntgabe im Internet ein besonderes Risiko für die betroffenen Personen  darstellen könnte. Von der Bekanntgabe ist abzusehen, wenn eine betroffene  Person vorgängig ein entgegenstehendes, überwiegendes privates oder öffent- liches Interesse glaubhaft macht. 2 Die Betroffenen können ihre Rechte nach den Artikeln 13 und 20 ff. KDSG  geltend machen, namentlich das Recht auf Sperrung, auf Auskunft sowie auf  Berichtigung unrichtiger Daten.  Art.  12 Zuständigkeiten 1 Die Staatskanzlei ist für die Bekanntgabe im Internet zuständig. 2 Die Direktionen sind verantwortlich für die Aufbereitung der Dokumente zu  Regierungsratsgeschäften aus ihren jeweiligen Zuständigkeitsbereichen für die  Bekanntgabe im Internet. Sie stellen der Staatskanzlei die Dokumente elektro- nisch zur Verfügung.  Art.  13 Akteneinsicht 1 Die Einsicht in klassifizierte Dokumente zu Regierungsratsgeschäften richtet  sich nach den Bestimmungen über die Akteneinsicht (Art. 27 ff. IG). 2 Über die Einsicht in Dokumente zu Regierungsratsgeschäften, die als «Ge- heim» klassifiziert  sind, entscheidet in Abweichung von Artikel 7 der Verord- nung vom 26. Oktober 1994 über die Information der Bevölkerung (Informati- onsverordnung,  IV)1) das  zuständige  Mitglied  des  Regierungsrates  oder  die  Staatschreiberin oder der Staatsschreiber.  4 Speicherung und Archivierung  Art.  14 Speicherung 1 Die Staatskanzlei speichert die als «Vertraulich» und als «Intern» klassifizier- ten Geschäfte und Dokumente in dazu bestimmten Informatiksystemen. 2 Sie erlässt Weisungen über die zum Schutz klassifizierter Informationen not- wendigen organisatorischen und technischen Massnahmen. Sie berücksichtigt  namentlich die Artikel 4 ff. der Datenschutzverordnung vom 22. Oktober 2008  (DSV)2).  1) BSG 107.111 2) BSG 152.040.1       7  152.17  Art.  15 Archivierung 1 Die Staatskanzlei  führt ein Naharchiv der Regierungsratsbeschlüsse in Pa- pierform. Ausgenommen sind die als «Geheim» klassifizierten Beschlüsse. 2 Die dauerhafte Aufbewahrung der Regierungsratsgeschäfte richtet sich nach  der Archivierungsgesetzgebung.  5 Schlussbestimmungen  Art.  16 Änderung von Erlassen 1 Folgende Erlasse werden geändert:  1. Verordnung vom 26. Juni 1996 über das Vernehmlassungs- und das Mit- berichtsverfahren (VMV)1):  2. Verordnung vom 18. Oktober 1995 über die Organisation des Regierungs- rates (Organisationsverordnung RR; OrV RR)2):  Art.  17 Aufhebung eines Erlasses 1 Die Verordnung vom 16. Dezember 2009 über die Klassifizierung, die Veröf- fentlichung und die  Archivierung von Beschlüssen des Regierungsrates und  Vorträgen (Klassifizierungsverordnung, KRBV) wird aufgehoben (BSG 152.17).  Art.  18 Inkrafttreten 1 Diese Verordnung tritt am 1. Oktober 2013 in Kraft.  Bern, 13. März 2013 Im Namen des Regierungsrates Der Präsident: Rickenbacher Der Staatsschreiber: Nuspliger  1) BSG 152.025 2) BSG 152.11       152.17  8  Änderungstabelle - nach Beschluss  Beschluss Inkrafttreten Element Änderung BAG-Fundstelle 13.03.2013 01.10.2013 Erlass Erstfassung 13-19 21.11.2018 01.01.2019 Ingress geändert 18-094 21.11.2018 01.01.2019 Art. 8 Abs. 1 geändert 18-094 21.11.2018 01.01.2019 Art. 8 Abs. 2 geändert 18-094 21.11.2018 01.01.2019 Art. 8 Abs. 2, a eingefügt 18-094 21.11.2018 01.01.2019 Art. 8 Abs. 2, b eingefügt 18-094 21.11.2018 01.01.2019 Art. 8 Abs. 3 geändert 18-094 21.11.2018 01.01.2019 Art. 8 Abs. 3, a eingefügt 18-094 21.11.2018 01.01.2019 Art. 8 Abs. 3, b eingefügt 18-094 21.11.2018 01.01.2019 Art. 8 Abs. 3, c eingefügt 18-094 21.11.2018 01.01.2019 Art. 8 Abs. 3, d eingefügt 18-094 21.11.2018 01.01.2019 Art. 8 Abs. 3, e eingefügt 18-094 21.11.2018 01.01.2019 Art. 8 Abs. 3, f eingefügt 18-094 21.11.2018 01.01.2019 Art. 8 Abs. 3a eingefügt 18-094 21.11.2018 01.01.2019 Art. 8 Abs. 4 geändert 18-094 21.11.2018 01.01.2019 Art. 8 Abs. 5 geändert 18-094       9  152.17  Änderungstabelle - nach Artikel  Element Beschluss Inkrafttreten Änderung BAG-Fundstelle Erlass 13.03.2013 01.10.2013 Erstfassung 13-19 Ingress 21.11.2018 01.01.2019 geändert 18-094 Art. 8 Abs. 1 21.11.2018 01.01.2019 geändert 18-094 Art. 8 Abs. 2 21.11.2018 01.01.2019 geändert 18-094 Art. 8 Abs. 2, a 21.11.2018 01.01.2019 eingefügt 18-094 Art. 8 Abs. 2, b 21.11.2018 01.01.2019 eingefügt 18-094 Art. 8 Abs. 3 21.11.2018 01.01.2019 geändert 18-094 Art. 8 Abs. 3, a 21.11.2018 01.01.2019 eingefügt 18-094 Art. 8 Abs. 3, b 21.11.2018 01.01.2019 eingefügt 18-094 Art. 8 Abs. 3, c 21.11.2018 01.01.2019 eingefügt 18-094 Art. 8 Abs. 3, d 21.11.2018 01.01.2019 eingefügt 18-094 Art. 8 Abs. 3, e 21.11.2018 01.01.2019 eingefügt 18-094 Art. 8 Abs. 3, f 21.11.2018 01.01.2019 eingefügt 18-094 Art. 8 Abs. 3a 21.11.2018 01.01.2019 eingefügt 18-094 Art. 8 Abs. 4 21.11.2018 01.01.2019 geändert 18-094 Art. 8 Abs. 5 21.11.2018 01.01.2019 geändert 18-094