0.946.293.671.3   1   Traduzione    Accordo   tra la Confederazione Svizzera e il Regno Unito di Gran Bretagna   e Irlanda del Nord sul reciproco riconoscimento dei loro programmi  per operatori economici autorizzati   Concluso il 1° giugno 2021  Entrato in vigore il mediante scambio di note il 1° settembre 2021    (Stato 1° settembre 2021)     La Confederazione Svizzera («Svizzera»),  da una parte,  e  il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord («Regno Unito»),  dall’altra, congiuntamente denominati «Parti»,   considerando l’Accordo commerciale dell’11 febbraio 20191 tra la Svizzera e il  Regno Unito;   considerando che le Parti hanno ratificato la Convenzione internazionale  sull’armonizzazione dei controlli delle merci alle frontiere2;   riaffermando l’impegno delle Parti ad agevolare il commercio nonché a semplificare  i requisiti e le formalità per la rapida liberazione e imposizione delle merci;   considerando che le Parti sono decise a migliorare la sicurezza nel traffico delle  merci che entrano nel loro territorio doganale o ne escono senza ostacolare la fluidità  di tali scambi;   riaffermando che la sicurezza e l’agevolazione della catena di fornitura nel commer- cio internazionale possono essere notevolmente migliorate grazie al reciproco rico- noscimento dei rispettivi programmi in materia di operatori economici autorizzati  («Authorised Economic Operator», AEO);   considerando che una valutazione comune ha confermato che i programmi AEO  nelle Parti costituiscono iniziative in materia di sicurezza e di conformità alle norme  che rafforzano la sicurezza delle catene di fornitura internazionali;   riconoscendo che i programmi AEO si fondano su standard di sicurezza riconosciuti  a livello internazionale, promossi dal «SAFE Framework of Standards to Secure and  Facilitate Global Trade» dell’Organizzazione mondiale delle dogane;   riconoscendo che i programmi AEO nelle Parti costituiscono iniziative in materia di  sicurezza e di conformità alle norme, e che una valutazione comune ha rivelato che i  requisiti di sicurezza sono compatibili e conducono a risultati equivalenti;   considerando che il reciproco riconoscimento consente alle Parti di concedere age- volazioni agli operatori economici che hanno investito per essere conformi alle        RU 2021 541  1 RS 0.946.293.671  2 RS 0.631.122   0.946.293.671.3      Commercio con l’estero   2   0.946.293.671.3   norme e garantire la sicurezza della catena di fornitura e che sono stati certificati  nell’ambito dei rispettivi programmi AEO;   riconoscendo le particolarità delle Parti per quanto concerne i processi, le procedure  e i meccanismi di gestione dei confini nonché le basi legali validi per i programmi,   hanno convenuto quanto segue:   Art. 1 Scopo   Il presente Accordo è inteso ad agevolare il traffico delle merci tra le Parti attraverso  la creazione di un meccanismo per il reciproco riconoscimento dei loro rispettivi  programmi per operatori economici autorizzati («Authorised Economic Operator»,  AEO), di seguito denominati congiuntamente «programmi» e singolarmente «pro- gramma», nonché a migliorare la comunicazione e la collaborazione in materia di  misure doganali di sicurezza.   Art. 2 Campo di applicazione territoriale   2.1  Il presente Accordo si applica, da una parte, al Regno Unito e all’Isola di Man e,  dall’altra, al territorio doganale svizzero e alle sue enclavi ed exclavi doganali.    2.2  Il presente Accordo si applica anche al Principato del Liechtenstein fintanto che  il Principato è legato alla Svizzera dal Trattato di unione doganale.   Art. 3 Campo di applicazione materiale    3.1  Il presente Accordo si applica ai seguenti programmi ed entità:   (a) il programma svizzero conformemente alla legge sulle dogane e  all’ordinanza sulle dogane;   (b) il programma del Regno Unito (sicurezza e protezione) (art. 38 par. 2 lett. b  del Codice doganale dell’Unione), come previsto dalla legislazione naziona- le del Regno Unito; e   (c) gli operatori economici aventi la qualifica di AEO in Svizzera, conforme- mente alla lettera a, e gli operatori economici aventi la qualifica di AEO nel  Regno Unito, conformemente alla lettera b (di seguito «partecipanti al pro- gramma»).   3.2  Il presente Accordo non pregiudica i diritti e gli obblighi delle Parti risultanti da  altri accordi internazionali di cui sono parte.   Art. 4 Reciproco riconoscimento   4.1  I programmi delle Parti sono reciprocamente riconosciuti compatibili ed equiva- lenti. Le qualifiche corrispondenti concesse ai partecipanti al programma sono  reciprocamente riconosciute.     Reciproco riconoscimento dei loro programmi per operatori economici  autorizzati. Acc. con il Regno Unito   3   0.946.293.671.3   4.2  L’applicazione delle disposizioni del presente Accordo compete  all’Amministrazione federale delle dogane3 della Svizzera, al Her Majesty’s Reve- nue & Customs del Regno Unito e alla Divisione delle Dogane e delle Accise del  Ministero delle Finanze dell’Isola di Man (di seguito denominati congiuntamente  «autorità doganali» e singolarmente «autorità doganale») conformemente alle loro  rispettive leggi e prescrizioni.   4.3  Le Parti si assumono le proprie spese nell’ambito del presente Accordo.   Art. 5 Compatibilità   Per garantire la coerenza tra i programmi, le autorità doganali si assicurano che:   (a) gli standard applicati in ciascun programma rimangano compatibili ed equi- valenti per quanto riguarda i seguenti aspetti:   i. procedura per la domanda,   ii. valutazione delle domande,   iii. concessione e sorveglianza della qualifica; e   (b) entrambi i programmi soddisfino gli standard internazionali del «SAFE  Framework of Standards to Secure and Facilitate Global Trade» nella sua  versione adottata dall’ Organizzazione mondiale delle dogane.   Art. 6 Vantaggi   6.1  Ciascuna autorità doganale concede gli stessi vantaggi ai partecipanti al pro- gramma delle altre autorità doganali.   I vantaggi sono:   (a) la presa in considerazione positiva della qualifica di partecipante al pro- gramma autorizzato dalle altre autorità doganali nella valutazione dei rischi  al fine di ridurre ispezioni o controlli e altre misure connesse alla sicurezza  per le merci importate;   (b) la presa in considerazione della qualifica di partecipante al programma auto- rizzato dalle altre autorità doganali in modo tale che i partecipanti al pro- gramma siano trattati come partner sicuri al momento di valutare i requisiti  applicabili ai partner commerciali che chiedono di aderire al proprio pro- gramma;   (c) la presa in considerazione della qualifica di partecipante al programma auto- rizzato dalle altre autorità doganali in modo tale da garantire un trattamento  prioritario, una procedura più rapida e una liberazione più veloce degli invii  all’importazione in cui è coinvolto il partecipante al programma;       3 Dal 1° gen. 2022 l’Amministrazione federale delle dogane si chiamerà   Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini.     Commercio con l’estero   4   0.946.293.671.3   (d) la designazione di un ufficio della dogana responsabile della comunicazione  al fine di risolvere problemi riscontrati dai partecipanti al programma all’atto  dell’imposizione; e   (e) l’impegno a creare un meccanismo comune di continuità operativa per reagi- re alle perturbazioni nei flussi commerciali dovute ad aumenti dei livelli di  allarme in materia di sicurezza, alla chiusura di valichi di confine e/o a ca- lamità naturali, situazioni pericolose, altri incidenti gravi o casi di forza  maggiore, in cui gli invii prioritari di merci nei quali sono coinvolti parteci- panti al programma potrebbero essere agevolati e accelerati, laddove possi- bile, da parte delle autorità doganali.   6.2  Le Parti possono accordarsi di concedere altri vantaggi volti ad agevolare il  commercio.   Art. 7 Scambio di informazioni e comunicazione   7.1  Per un’efficace attuazione del presente Accordo, le autorità doganali migliorano  il processo di comunicazione. Esse si scambiano informazioni riguardanti gli AEO e  promuovono la comunicazione in merito ai loro programmi:   (a) trasmettendo tempestivamente aggiornamenti relativi al funzionamento e al- lo sviluppo dei loro programmi;   (b) fornendosi reciprocamente informazioni sui partecipanti al programma, fatto  salvo il paragrafo 5;   (c) assicurando un reciproco e, per entrambe le Parti, vantaggioso scambio di  informazioni riguardanti la politica di sicurezza della catena di fornitura e le  sue tendenze evolutive; e   (d) garantendo un’efficace comunicazione volta a rendere più efficienti le prassi  di gestione dei rischi in materia di sicurezza della catena di fornitura da parte  dei partecipanti al programma.   7.2  Ciascuna autorità doganale comunica alle altre autorità doganali eventuali  irregolarità concernenti i partecipanti al programma dell’altra autorità al fine di  assicurare un esame immediato dell’idoneità dei vantaggi e della qualifica concessi  dalle altre autorità doganali.   7.3  Lo scambio di informazioni avviene conformemente alle leggi, alle prescrizioni  e alle misure nazionali delle Parti.   7.4  Le informazioni e i relativi dati riguardanti i partecipanti al programma sono  scambiati sistematicamente per via elettronica.   7.5  Le informazioni da scambiarsi sui partecipanti al programma comprendono:   (a) il nome del partecipante al programma;   (b) l’indirizzo del partecipante al programma;   (c) la qualifica del partecipante al programma;   (d) la data di convalida o di autorizzazione;   (e) le sospensioni e le revoche;     Reciproco riconoscimento dei loro programmi per operatori economici  autorizzati. Acc. con il Regno Unito   5   0.946.293.671.3   (f) il numero di identificazione dell’operatore (TIN – Trader Identification  Number); e   (g) altre informazioni che possono eventualmente essere definite di comune ac- cordo tra le autorità doganali e che sono oggetto, laddove opportuno, delle  necessarie garanzie.   7.6  Le autorità doganali utilizzano le informazioni scambiate solo ai fini  dell’applicazione del presente Accordo. Tutte le informazioni comunicate in qualsia- si forma in virtù del presente Accordo sono trattate in modo confidenziale dalle Parti  e sottostanno al segreto professionale in base alla legislazione della rispettiva Parte.  Un’autorità doganale può divulgare le informazioni ricevute ad altri uffici statali del  proprio Paese solo ai fini dell’applicazione del presente Accordo. Tutte le informa- zioni scambiate in virtù del presente Accordo possono essere utilizzate come mezzi  di prova in procedimenti giudiziari o amministrativi unicamente previo consenso  scritto della Parte che le ha fornite.   Art. 8 Comitato misto    8.1  È istituito un comitato misto nel quale sono rappresentate le Parti.   8.2  Il comitato misto delibera di comune accordo.   8.3  Ciascuna Parte può chiedere la convocazione di una riunione. Il comitato misto  si riunisce secondo le necessità.    8.4  Il comitato misto elabora il proprio regolamento interno che contiene, tra le  altre, disposizioni riguardanti la convocazione delle riunioni, la nomina del presiden- te e la definizione del suo mandato.   Art. 9 Competenze del comitato misto   9.1  Il comitato misto ha il compito di garantire la corretta applicazione del presente  Accordo. A tal fine formula raccomandazioni e adotta decisioni.   9.2  Ad eccezione dei paragrafi 3 e 6 dell’articolo 7, il comitato misto può modifica- re gli articoli 6 e 7 del presente Accordo. Una modifica apportata ai sensi del presen- te articolo entra in vigore alla data concordata dal comitato misto.    9.3  Le Parti applicano le decisioni conformemente alle proprie prescrizioni giuridi- che nazionali.   9.4  Ai fini di una corretta applicazione dell’Accordo, le Parti informano periodica- mente il comitato misto in merito all’esperienza acquisita nell’applicazione del  presente Accordo e, su richiesta di una di esse, si consultano nell’ambito del comita- to misto.   9.5  Il comitato misto si adopera per risolvere tutte le questioni derivanti dagli impe- gni correlati al presente Accordo.   9.6  Il comitato misto compone le controversie tra le Parti riguardanti  l’interpretazione o l’esecuzione del presente Accordo.     Commercio con l’estero   6   0.946.293.671.3   Art. 10 Misure di protezione e sospensione   delle disposizioni dell’articolo 6   10.1  Se una Parte non rispetta le disposizioni del presente Accordo e, di conseguen- za, non sono garantite la compatibilità e l’equivalenza dei programmi di cui  all’articolo 5, l’altra Parte può, previa consultazione in seno al comitato misto e solo  per la portata e la durata assolutamente necessarie per chiarire la situazione, sospen- dere del tutto o in parte l’applicazione delle disposizioni dell’articolo 6.   10.2  Nel caso in cui un eventuale ritardo rischi di compromettere l’efficacia delle  misure doganali di sicurezza, si possono stabilire misure cautelari provvisorie senza  consultazione preliminare purché, dopo l’adozione di dette misure, siano immedia- tamente avviate consultazioni in seno al comitato misto.   10.3  Una Parte può chiedere al comitato misto di condurre consultazioni sulla  proporzionalità di tali misure.   Art. 11 Divieti e restrizioni all’importazione,   all’esportazione o al transito di merci   Le disposizioni del presente Accordo lasciano impregiudicati i divieti e le restrizioni  all’importazione, all’esportazione o al transito di merci stabiliti dalle Parti e giustifi- cati da motivi di moralità pubblica, di ordine pubblico, di sicurezza pubblica, di  tutela della salute e della vita delle persone, degli animali, dei vegetali o di preserva- zione dell’ambiente, di protezione del patrimonio artistico, storico o archeologico  nazionale o di tutela della proprietà industriale o commerciale.   Art. 12 Modifica   Le Parti possono concordare, in forma scritta, di modificare il presente Accordo. La  Parte che desidera modificare il presente Accordo sottopone una proposta in tal  senso all’altra Parte. Una modifica apportata in virtù del presente articolo entra in  vigore alla data concordata dalle Parti.    Art. 13 Entrata in vigore   Il presente Accordo è approvato dalle Parti in conformità con le rispettive procedure  interne. Esso entra in vigore il primo giorno del primo mese dopo la notifica della  seconda Parte sulla conclusione della sua procedura.   Art. 14 Denuncia    Il presente Accordo è concluso per un periodo illimitato. Una Parte può denunciare  il presente Accordo mediante notifica della sua intenzione di procedere in tal senso  all’altra Parte. Il presente Accordo cessa di avere effetto tre mesi dopo la data di tale  notifica.      Reciproco riconoscimento dei loro programmi per operatori economici  autorizzati. Acc. con il Regno Unito   7   0.946.293.671.3   Art. 15 Lingue   15.1  Il presente Accordo è redatto in duplice esemplare in lingua tedesca e inglese.   15.2  In caso di divergenze nell’interpretazione fa fede la versione inglese.   In fede di che, i sottoscritti, debitamente autorizzati a tale scopo, hanno firmato il  presente Accordo.   Fatto a Berna, il 1° giugno 2021   Per la   Confederazione Svizzera:   Christian Bock   Fatto a Berna, il 1° giugno 2021   Per il Regno Unito   di Gran Bretagna e Irlanda del Nord:   Jane Owen     Commercio con l’estero   8   0.946.293.671.3       	Art. 1 Scopo 	Art. 2 Campo di applicazione territoriale 	Art. 3 Campo di applicazione materiale 	Art. 4 Reciproco riconoscimento 	Art. 5 Compatibilità 	Art. 6 Vantaggi 	Art. 7 Scambio di informazioni e comunicazione 	Art. 8 Comitato misto 	Art. 9 Competenze del comitato misto 	Art. 10 Misure di protezione e sospensione  delle disposizioni dell’articolo 6 	Art. 11 Divieti e restrizioni all’importazione,  all’esportazione o al transito di merci 	Art. 12 Modifica 	Art. 13 Entrata in vigore 	Art. 14 Denuncia 	Art. 15 Lingue