813.17_11.9.17_119.fm   G über die Psychiatrische Universitätsklinik Zürich (PUKG) 813.17 Gesetz   über die Psychiatrische Universitätsklinik Zürich  (PUKG) (vom 11. September 2017)1, 2  Der Kantonsrat,  nach Einsichtnahme in die Anträge des Regierungsrates vom 2. März  20163 und der Kommission für soziale Sicherheit und Gesundheit vom  25. April 2017,  beschliesst:  A. Grundlagen  Rechts- persönlichkeit  § 1.    Unter dem Namen «Psychiatrische Universitätsklinik Zürich» besteht eine Anstalt des kantonalen öffentlichen Rechts mit eigener  Rechtspersönlichkeit und Sitz in Zürich.  Zweck§ 2.    Die Psychiatrische Universitätsklinik a. dient der regionalen und überregionalen medizinisch-psychiatrischen  Versorgung, b. unterstützt die Forschung und Lehre der Hochschulen, c. unterstützt die Aus-, Weiter- und Fortbildung in Berufen des Gesund-  heitswesens.  Eigentümer- strategie  § 3.    Die Eigentümerstrategie für die Psychiatrische Universitäts- klinik umfasst insbesondere: a. mittelfristige Ziele des Kantons als Eigentümer und Vorgaben zu   deren Erreichung, b. finanzielle Zielwerte, insbesondere zum Eigenkapital, zur Rendite   und zur zulässigen Verschuldung, c. Vorgaben zum Rechnungslegungsstandard, zur Berichterstattung   und zum Risikocontrolling, d. Vorgaben zu einer zweckgebundenen Investitions- und Immobi-  lienplanung (Immobilienstrategie).  Leistungs- aufträge  § 4.    1 Die Festlegung der medizinischen Leistungsaufträge für die  Psychiatrische Universitätsklinik richtet sich nach den Bestimmungen  des Spitalplanungs- und -finanzierungsgesetzes vom 2. Mai 20116. 11. 1. 23 - 119    813.17 G über die Psychiatrische Universitätsklinik Zürich (PUKG) 2 Der Regierungsrat kann weitere Leistungsaufträge festlegen. Leis- tungsmengen, Preise und Modalitäten werden in Leistungsvereinbarun- gen zwischen der Psychiatrischen Universitätsklinik und den zuständi- gen Direktionen des Regierungsrates vereinbart.  3 Die Psychiatrische Universitätsklinik kann weitere Leistungen  erbringen, soweit dadurch die Erfüllung der kantonalen Leistungsauf- träge und die dafür zur Verfügung gestellten Mittel nicht beeinträch- tigt werden.  Zusammen- arbeit mit   Hochschulen  § 5.    1 Die Psychiatrische Universitätsklinik schliesst mit der Uni- versität Zürich einen Vertrag über Forschungs- und Lehrleistungen ab,  die sie im Gesundheitsbereich erbringt. Der Regierungsrat kann wei- tere Hochschulen bezeichnen, mit denen die Psychiatrische Universi- tätsklinik entsprechende Verträge abschliessen muss.  2 Im Übrigen regelt die Psychiatrische Universitätsklinik ihre Zusam- menarbeit mit Hochschulen selbstständig.  Beteiligung und  Auslagerung  § 6.    1 Die Psychiatrische Universitätsklinik kann  a. Betriebsbereiche in rechtlich eigenständige Einheiten überführen   und privatrechtliche Gesellschaften gründen, b. sich an anderen Unternehmen beteiligen.  2 § 4 Abs. 3 ist sinngemäss anwendbar.  B. Kantonsrat und Regierungsrat  Aufgaben des  Kantonsrates  § 7.    Der Kantonsrat a. übt die Oberaufsicht aus, b. genehmigt die Wahl der Präsidentin oder des Präsidenten und der   einzelnen Mitglieder des Spitalrates, c. genehmigt Entscheide gemäss § 6 Abs. 1 lit. a, d. genehmigt die Eigentümerstrategie und den Bericht über deren   Umsetzung, e. genehmigt den Geschäftsbericht, die Jahresrechnung und die Ver-  wendung des Gewinns oder die Deckung des Verlusts.  Aufgaben des  Regierungsrates  § 8.    Der Regierungsrat  a. übt die allgemeine Aufsicht aus, b. unterbreitet dem Kantonsrat den Geschäftsbericht, die Jahresrech-  nung und den Antrag zur Verwendung des Gewinns oder zur De- ckung des Verlusts zur Genehmigung,  a. Aufsicht und  Organisation 2    G über die Psychiatrische Universitätsklinik Zürich (PUKG) 813.17 c. genehmigt Beteiligungen, Auslagerungen und Gesellschaftsgrün- dungen  1. gemäss § 6 Abs. 1 lit. a unter Vorbehalt der Genehmigung des   Kantonsrates, 2. gemäss § 6 Abs. 1 lit. b endgültig,  d. wählt die Präsidentin oder den Präsidenten und die weiteren Mit- glieder des Spitalrates und legt deren Entschädigung fest,  e. genehmigt das Spitalstatut und das Personalreglement, f. genehmigt den Entschädigungsbericht.  b. Eigentümer- strategie  § 9.    1 Der Regierungsrat beschliesst die Eigentümerstrategie und  genehmigt den Bericht der für das Gesundheitswesen zuständigen Direktion über deren Umsetzung.  2 Er unterbreitet dem Kantonsrat die Eigentümerstrategie und den  Bericht zur Genehmigung.  3 Er überprüft die Eigentümerstrategie mindestens alle vier Jahre  und führt sie nach.  c. Leistungs- aufträge  § 10.    Der Regierungsrat a. legt die Leistungsaufträge für die Psychiatrische Universitätsklinik   fest, b. genehmigt die von der für das Gesundheitswesen zuständigen   Direktion ausgehandelten Vereinbarungen mit ausserkantonalen  Hoheitsträgern über Leistungsaufträge für die Psychiatrische Uni- versitätsklinik,  c. entscheidet bei Uneinigkeit der Vertragspartner endgültig über Leistungsvereinbarungen gemäss § 4 Abs. 2 und über Zusammen- arbeitsverträge gemäss § 5 Abs. 1.  C. Spitalrat  Zusammen- setzung  § 11.    1 Der Spitalrat besteht aus fünf bis sieben Mitgliedern. 2 Die Amtsdauer beträgt vier Jahre. Wiederwahl ist möglich.  3 An den Sitzungen des Spitalrates nehmen mit beratender Stimme   und Antragsrecht teil: a. eine Vertreterin oder ein Vertreter der für das Gesundheitswesen   zuständigen Direktion, b. in der Regel die oder der Vorsitzende der Geschäftsleitung. 31. 1. 23 - 119    813.17 G über die Psychiatrische Universitätsklinik Zürich (PUKG) Aufgaben § 12.    1 Der Spitalrat ist das oberste Führungsorgan der Psychiat- rischen Universitätsklinik.  2 Er hat folgende Aufgaben: a. Er regelt die Zusammenarbeit mit Hochschulen und schliesst die   entsprechenden Verträge ab. b. Er stellt zuhanden des Regierungsrates Antrag für finanzielle Bei-  träge nach § 20 Abs. 3. c. Er ernennt die Spitaldirektorin oder den Spitaldirektor und die   weiteren Mitglieder der Geschäftsleitung. d. Er ernennt die Klinik- und Institutsdirektorinnen und -direktoren. e. Er übt die Aufsicht über die mit der Geschäftsführung betrauten   Personen aus. f. Er regelt die Zuständigkeit der Organe und Organisationseinhei-  ten der Psychiatrischen Universitätsklinik zum Erlass von Anord- nungen.  g. Er sorgt für ein angemessenes Risikomanagement und ein internes  Kontrollsystem.  h. Er erlässt sein Organisationsreglement, das Spitalstatut, das Perso- nalreglement, das Finanzreglement, die Taxordnung sowie weitere  Reglemente.  b. Unterneh- mensstrategie  § 13.    Der Spitalrat  a. setzt die vom Regierungsrat beschlossene Eigentümerstrategie um   und erstattet der für das Gesundheitswesen zuständigen Direktion  Bericht darüber,  b. legt die Unternehmensstrategie fest.  c. Leistungs- aufträge  § 14.    Der Spitalrat a. ist verantwortlich für die Erfüllung der Leistungsaufträge des Kan-  tons, b. schliesst Leistungsvereinbarungen mit den zuständigen Direktio-  nen des Regierungsrates ab, c. legt die weiteren Leistungen gemäss § 4 Abs. 3 fest.  d. Bericht- erstattung  § 15.    Der Spitalrat verabschiedet zuhanden des Regierungsrates  den Geschäftsbericht, die Jahresrechnung und den Antrag zur Ver- wendung des Gewinns oder zur Deckung des Verlusts.  a. im  Allgemeinen 4    G über die Psychiatrische Universitätsklinik Zürich (PUKG) 813.17 D. Geschäftsleitung  § 16.    1 Die Geschäftsleitung ist das operative Führungsorgan der  Psychiatrischen Universitätsklinik und vertritt diese gegen aussen.  2 Die Spitaldirektorin oder der Spitaldirektor hat den Vorsitz der  Geschäftsleitung. Sie oder er ist gegenüber den weiteren Geschäfts- leitungsmitgliedern in den Bereichen Versorgung und Spitalbetrieb  weisungsbefugt.  3 Die Geschäftsleitung a. stellt die Wirtschaftlichkeit der Betriebsführung sicher, b. erstellt den Geschäftsbericht, die Jahresrechnung und den Antrag   zur Verwendung des Gewinns oder zur Deckung des Verlusts zuhan- den des Spitalrates,  c. erstellt die Finanzplanung zuhanden des Spitalrates, d. führt alle Geschäfte, die keinem anderen Organ übertragen sind.  E. Personal  Arbeits- verhältnis  § 17.    1 Die Arbeitsverhältnisse sind öffentlich-rechtlich. Um aus- serordentlich qualifizierte Fachkräfte zu gewinnen oder zu erhalten, können in Einzelfällen Arbeitsverträge nach Privatrecht abgeschlos- sen werden.  2 Für das öffentlich-rechtlich angestellte Personal gelten die für das  Staatspersonal anwendbaren Bestimmungen. Das Personalreglement  kann davon abweichen, soweit dies aus betrieblichen Gründen erfor- derlich ist.  3 Für das ärztliche Personal ab Stufe Oberärztin und Oberarzt (ärzt- liches Kader) kann das Personalreglement5 zudem abweichende Rege- lungen betreffend Vergütung und Beendigung des Arbeitsverhältnisses vorsehen.7  Vergütung   des ärztlichen  Kaders  § 18.8    1 Das Personalreglement5 legt die höchstens zulässige Ge- samtvergütung der Angehörigen des ärztlichen Kaders fest. Die Gesamt- vergütung darf 1 Mio. Franken pro Jahr nicht übersteigen.  2 Die Vergütung kann einen variablen Bestandteil enthalten. Die- ser beträgt höchstens 30% der Gesamtvergütung. 51. 1. 23 - 119    813.17 G über die Psychiatrische Universitätsklinik Zürich (PUKG) 3 Der variable Bestandteil wird durch folgende Faktoren bestimmt, die höchstens zum genannten Anteil berücksichtigt werden können: a. Qualität des Spitals und der Klinik bis zu 60%, b. wirtschaftlicher Erfolg des Spitals und der Klinik bis zu 60%, c. individuelle Leistung der oder des Angestellten bis zu 60%.  Berufliche   Vorsorge  § 19.    1 Das Personal wird bei der Stiftung BVK Personalvorsorge  des Kantons Zürich versichert.  2 Die Assistenz- und Oberärztinnen und Assistenz- und Oberärzte  sowie die Assistentinnen und Assistenten und Oberassistentinnen und  Oberassistenten werden in der Regel bei der Vorsorgestiftung Ver- band Schweizerischer Assistenz- und Oberärzte (VSAO) versichert.  F. Mittel  Dotationskapi- tal und weitere  staatliche Mittel  § 20.    1 Der Kanton stellt der Psychiatrischen Universitätsklinik ein Dotationskapital zur Verfügung.  2 Der Kantonsrat beschliesst die Erhöhung oder Senkung des Dota- tionskapitals.  3 Der Kanton kann der Psychiatrischen Universitätsklinik für be- stimmte Zwecke weitere Mittel zur Verfügung stellen. Diese gelten als  neue Ausgabe gemäss § 37 Abs. 1 des Gesetzes über Controlling und  Rechnungslegung vom 9. Januar 20064.  Erträge aus   ärztlichen   Zusatz- leistungen  § 20 a.7    1 Erträge aus ärztlichen Zusatzleistungen für Patientinnen und Patienten fliessen in die Betriebsrechnung des Spitals.  2 5% bis 10% dieser Erträge werden für Einmalzulagen des nichtärzt- lichen und des nicht zum ärztlichen Kader gehörenden Personals ein- gesetzt.   Fremdmittel § 21.    Die Psychiatrische Universitätsklinik darf in dem in der  Eigentümerstrategie festgelegten Rahmen Fremdmittel aufnehmen.  Baurechte § 22.    1 Der Kanton räumt der Psychiatrischen Universitätsklink an den von ihr für die Erfüllung des gesetzlichen Zweckes benötigten  Grundstücken Baurechte ein.  2 Der Regierungsrat bezeichnet die betroffenen Grundstücke und  regelt die Einzelheiten der Baurechte vertraglich.  3 Das Baurecht endet an denjenigen Grundstücken vorzeitig, die für die Erfüllung des gesetzlichen Auftrags und des Leistungsauftrags  der Psychiatrischen Universitätsklinik nicht mehr benötigt werden. 6    G über die Psychiatrische Universitätsklinik Zürich (PUKG) 813.17 4 Die Übertragung eines Baurechts auf Dritte ist nur in Ausnahme- fällen zulässig. Sie unterliegt der Genehmigung durch den Regierungs- rat und den Kantonsrat.  5 Die Vermietung von Bauten an Dritte ist in der Investitions- und  Immobilienplanung auszuweisen.  G. Planung und Rechnungslegung  Immobilien- planung  § 23.    Die Psychiatrische Universitätsklinik koordiniert die Planung ihrer Immobilien mit der strategischen Immobilienplanung des Regie- rungsrates.  Finanzplanung§ 24.    1 Die Psychiatrische Universitätsklinik erstellt jährlich eine  mittelfristige Planerfolgsrechnung und eine mittelfristige Planbilanz.  2 Sie informiert den Regierungsrat darüber.  Rechnungs- legung  § 25.    1 Die Psychiatrische Universitätsklinik führt ihre Rechnung  nach einem anerkannten Rechnungslegungsstandard. Der Regierungs- rat legt den Standard fest.  2 Für jeden Drittmittelkredit wird eine separate Rechnung geführt.  H. Rechtspflege  § 26.    1 Anordnungen der Spitaldirektorin oder des Spitaldirek- tors und der Geschäftsleitung können mit Rekurs beim Spitalrat ange- fochten werden.  2 Anordnungen des Spitalrates können mit Beschwerde beim Ver- waltungsgericht angefochten werden.   I. Schluss- und Übergangsbestimmungen  Betriebs- übernahme  § 27.    1 Mit Inkrafttreten dieses Gesetzes a. führt die selbstständige öffentlich-rechtliche Anstalt den Betrieb  der bisherigen Psychiatrischen Universitätsklinik weiter, b. gehen die vom Kanton auf den Namen der bisherigen Psychiat-  rischen Universitätsklinik begründeten Rechte und eingegangenen  Pflichten sowie das Eigentum an den Bauten, Anlagen und Betriebs- einrichtungen auf die selbstständige öffentlich-rechtliche Anstalt über, 71. 1. 23 - 119    813.17 G über die Psychiatrische Universitätsklinik Zürich (PUKG) c. gehen die Rechtsverhältnisse, welche die bisherige Psychiatrische  Universitätsklinik betreffen, insbesondere die Anstellungsverhält- nisse mit dem Personal, auf die selbstständige öffentlich-rechtliche  Anstalt über. 2 Auf den Zeitpunkt des Inkrafttretens dieses Gesetzes  a. legt der Regierungsrat die Eröffnungsbilanz fest, b. wählt der Regierungsrat den Spitalrat, dessen erste Amtsperiode   am 30. Juni 2023 endet.  Bewertung der  Immobilien  § 28.    Die zum Zeitpunkt der Einräumung der Baurechte gemäss  § 22 auf den betroffenen Grundstücken stehenden Bauten und An- lagen werden der Psychiatrischen Universitätsklinik zum Buchwert zu  Eigentum übertragen.  Eröffnungs- bilanz  § 29.    1 Der Regierungsrat legt in der Eröffnungsbilanz eine Eigen- kapitalquote von höchstens 60% fest.  2 Die Werte gehen zum Buchwert auf die Psychiatrische Universi- tätsklinik über.   3 Sie werden bis zum Erreichen der Eigenkapitalquote als Dota- tionskapital eingebracht oder der Reserve zugewiesen. Im überstei- genden Betrag werden sie gegen eine Darlehensforderung des Kan- tons übertragen. Eine zusätzliche Bareinlage ist ausgeschlossen.  Verzinsung und  Amortisation  § 30.    1 Das Darlehen gemäss § 29 Abs. 3 wird zum internen Zins- satz des Kantons verzinst.  2 Die jährliche Amortisation des Darlehens entspricht mindestens  dem Wertverlust der Bauten, Anlagen und Betriebseinrichtungen bei  Anwendung branchenüblicher Abschreibungssätze. Darüber hinaus- gehende Amortisationen sind unter Einhaltung einer Kündigungsfrist  von 30 Tagen auf Ende eines Monats zulässig.  Weitergeltung  bisherigen  Rechts  § 31.    Bis zum Erlass neuer Regelungen gelten die bisherigen Ver- ordnungen und Reglemente. 8    G über die Psychiatrische Universitätsklinik Zürich (PUKG) 813.17 Übergangsbestimmung zur Änderung vom 5. Juli 2021 (OS 76, 612)  Die Psychiatrische Universitätsklinik führt das neue Anstellungs- und Vergütungssystem gemäss §§ 17 Abs. 3, 18 und 20 a kostenneutral  ein.  1 OS 72, 554. 2 Inkrafttreten: 1. Januar 2018. 3 ABl 2016-03-18. 4 LS 611. 5 LS 813.172. 6 LS 813.20. 7 Eingefügt durch Spitalplanungs- und -finanzierungsgesetz vom 5. Juli 2021 (OS  76, 612; ABl 2020-07-17). In Kraft seit 1. Januar 2023. 8 Fassung gemäss Spitalplanungs- und -finanzierungsgesetz vom 5. Juli 2021 (OS  76, 612; ABl 2020-07-17). In Kraft seit 1. Januar 2023. 91. 1. 23 - 119  http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=611 https://www.amtsblatt.zh.ch/shabforms/servlet/Search?EID=7&DOCID=147133 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=813.172 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=813.20 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=813.20%2C76%2C612 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=813.17%2C72%2C554 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=813.20%2C76%2C612 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=813.20%2C76%2C612 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=813.20%2C76%2C612 https://amtsblatt.zh.ch/#!/search/publications/detail/6d9efcc9-5e71-4c4b-b487-0e51d13fe471 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=813.20%2C76%2C612 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=813.20%2C76%2C612 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=813.20%2C76%2C612 https://amtsblatt.zh.ch/#!/search/publications/detail/6d9efcc9-5e71-4c4b-b487-0e51d13fe471