0.814.32   1   Traduzione1    Convenzione  sull’inquinamento atmosferico attraverso le frontiere   a lunga distanza   Conchiusa a Ginevra il 13 novembre 1979  Approvata dall’Assemblea federale il 17 marzo 19832  Ratificata con strumenti scambiati dalla Svizzera il 6 maggio 1983  Entrata in vigore per la Svizzera il 4 agosto 1983    (Stato 17  luglio 2008)     Le Parti alla presente Convenzione,   decise a promuovere i rapporti e la collaborazione in materia di tutela dell’ambiente,   consapevoli dell’importanza delle attività svolte dalla Commissione economica delle  Nazioni Unite per l’Europa per il potenziamento di tali rapporti e di tale collabora- zione, particolarmente nel settore dell’inquinamento atmosferico, ivi compreso il  trasporto a lunga distanza degli inquinanti atmosferici,   riconoscendo il contributo dato dalla Commissione economica per l’Europa all’ap- plicazione multilaterale delle disposizioni in materia dell’Atto finale della Conferen- za sulla sicurezza e la cooperazione in Europa,   tenendo presente l’appello contenuto nel capitolo dell’Atto finale della Conferenza  sulla sicurezza e la cooperazione in Europa relativo all’ambiente, alla collaborazione  al fine di combattere l’inquinamento atmosferico e i suoi effetti, in particolare il  trasporto di inquinanti atmosferici a lunga distanza, e all’elaborazione, mediante la  collaborazione internazionale, di un vasto programma di sorveglianza e valutazione  del trasporto a lunga distanza, degli inquinanti atmosferici, a cominciare dal diossido  di zolfo, passando poi eventualmente ad altri inquinanti,   considerate le disposizioni in materia della Dichiarazione della Conferenza delle  Nazioni Unite per l’ambiente, e in particolare il principio 21, il quale esprime la  convinzione comune che, conformemente allo Statuto delle Nazioni Unite3 ed ai  principi del diritto internazionale, gli Stati hanno il diritto sovrano di sfruttare le  proprie risorse secondo le proprie politiche dell’ambiente ed hanno il dovere di fare  in modo che le attività svolte nei limiti della loro giurisdizione e sotto il loro control- lo non causino danni all’ambiente in altri Stati o in regioni che non rientrano in  alcuna giurisdizione nazionale,   riconoscendo la possibilità che l’inquinamento atmosferico, ivi compreso l’inquina- mento atmosferico attraverso le frontiere, provochi a breve o a lungo termine effetti  dannosi,        RU 1983 887; FF 1982 III 289  1  Il testo originale frencese è pubblicato sotto lo stesso numero nell’ediz. franc. della   presente Raccolta.  2  RU 1983 886  3  RS 0.120   0.814.32      Protezione dell’equilibrio ecologico   2   0.814.32   temendo che l’aumento previsto del livello delle emissioni di inquinanti atmosferici  nella regione possa aumentare tali effetti dannosi,   riconoscendo la necessità di studiare le incidenze del trasporto degli inquinanti  atmosferici a lunga distanza e di cercare delle soluzioni ai problemi individuali,   affermando la loro decisione di potenziare la collaborazione internazionale attiva per  elaborare le politiche nazionali necessarie e, mediante scambi di informazioni,  consultazioni ed attività di ricerca e sorveglianza, di coordinare le misure adottate  dai Paesi per combattere l’inquinamento atmosferico, ivi compreso l’inquinamento  atmosferico attraverso le frontiere a lunga distanza,   hanno convenuto quanto segue:   Definizioni   Art. 1   Ai fini della presente Convenzione:   a) l’espressione «inquinamento atmosferico» significa l’introduzione nell’at- mosfera da parte dell’uomo, direttamente o indirettamente, di sostanze o di  energia che abbiano effetti nocivi che possano mettere in pericolo la salute  dell’uomo, danneggiare le risorse biologiche e gli ecosistemi, deteriorare i  beni materiali e nuocere ai valori ricreativi e ad altri usi legittimi dell’am- biente, l’espressione «inquinanti atmosferici» deve essere intesa nello stesso  senso;   b) l’espressione «inquinamento atmosferico attraverso le frontiere a lunga  distanza» significa l’inquinamento la cui fonte fisica sia compresa in tutto o  in parte in una zona che rientra nella giurisdizione nazionale di uno Stato e  che abbia degli effetti dannosi in una zona che rientra nella giurisdizione di  un altro Stato, ad una distanza tale che non sia in genere possibile distingue- re gli apporti delle fonti individuali o di gruppi di fonti di emissione.    Principi fondamentali   Art. 2   Le Parti contraenti, tenendo conto dei fatti e dei problemi in causa, sono decise a  tutelare l’uomo ed il suo ambiente contro l’inquinamento atmosferico e cercheranno  di limitare, e, per quanto possibile, di ridurre gradualmente e prevenire l’inquina- mento atmosferico, ivi compreso l’inquinamento atmosferico attraverso le frontiere  a lunga distanza.   Art. 3   Nell’ambito della presente Convenzione, le Parti contraenti elaboreranno il più  presto possibile, mediante scambi di informazioni, consultazioni e attività di ricerca     Inquinamento atmosferico attraverso le frontiere. Conv.   3   0.814.32   e sorveglianza, delle politiche e delle strategie volte a combattere gli scarichi di  inquinanti atmosferici, tenendo presenti gli sforzi già intrapresi a livello nazionale ed  internazionale.   Art. 4   Le Parti contraenti scambieranno informazioni e procederanno a giri d’orizzonte  sulle loro politiche, attività scientifiche e misure tecniche tendenti a combattere il  più possibile gli scarichi di inquinanti atmosferici che possano avere effetti dannosi,  e a ridurre così l’inquinamento atmosferico, ivi compreso l’inquinamento atmosferi- co attraverso le frontiere a lunga distanza.   Art. 5   Consultazioni avranno luogo a breve termine, su richiesta, fra, da un lato, la o le  Parti contraenti effettivamente interessate dall’inquinamento atmosferico attraverso  le frontiere a lunga distanza oppure che siano esposte ad un notevole rischio di tale  inquinamento e, dall’altro, la o le Parti contraenti sul territorio e nella giurisdizione  delle quali attività ivi svolte o previste diano o possano dare, un contributo sostan- ziale all’inquinamento atmosferico attraverso le frontiere a lunga distanza.   Gestione della qualità dell’atmosfera   Art. 6   Tenendo presente gli articoli da 2 a 5, le ricerche in corso, gli scambi di informazio- ni e le attività di sorveglianza ed i loro risultati, il costo e l’efficacia delle misure  correttive adottate a livello locale e di altre misure, e al fine di combattere l’inquina- mento atmosferico, in particolare quello derivante da impianti nuovi o trasformati,  ciascuna Parte contraente si impegna ad elaborare le migliori politiche e strategie, ivi  compresi dei sistemi di gestione della qualità dell’atmosfera e, nell’ambito di tali  sistemi, delle misure di controllo che siano compatibili con uno sviluppo equilibrato,  facendo in particolare ricorso alla migliore tecnologia disponibile ed economicamen- te applicabile ed a tecniche che non producano o producano pochi rifiuti.   Ricerca-sviluppo   Art. 7   Le Parti contraenti, a seconda delle loro esigenze, intraprenderanno attività concerta- te di ricerca e/o di sviluppo nei seguenti campi:   a) tecniche esistenti e proposte di riduzione delle missioni di composti solforosi  e degli altri principali inquinanti atmosferici, ivi compresa la fattibilità tecni- ca e la redditività di queste tecniche e le loro ripercussioni sull’ambiente;     Protezione dell’equilibrio ecologico   4   0.814.32   b) tecniche di strumentazione ed altre tecniche che consentano di sorvegliare e  misurare i tassi delle emissioni e le concentrazioni ambientali degli inqui- nanti atmosferici;   c) modelli migliorati per comprendere meglio il trasporto degli inquinanti  attraverso le frontiere a lunga distanza;   d) effetti dei composti solforosi e degli altri principali inquinanti atmosferici  sulla salute dell’uomo e sull’ambiente, ivi compresa l’agricoltura, la selvi- coltura, i materiali, gli ecosistemi acquatici ed altri e la visibilità, allo scopo  di basare su fondamenti scientifici la determinazione dei rapporti dose/ef- fetto ai fini della tutela dell’ambiente;   e) valutazione economica, sociale ed ecologica di altre misure che consentano  di raggiungere gli obiettivi relativi all’ambiente, ivi compresa la riduzione  dell’inquinamento atmosferico attraverso le frontiere a lunga distanza;   f) elaborazione di programmi di insegnamento e formazione riguardanti l’in- quinamento dell’ambiente da parte dei composti solforosi e dei principali  altri inquinanti atmosferici.    Scambi di informazioni   Art. 8   Le Parti contraenti si scambieranno, nell’ambito dell’Organo esecutivo di cui all’ar- ticolo 10, o a livello bilaterale, e nel comune interesse, informazioni:   a) sui dati relativi all’emissione, secondo una periodicità da convenirsi, di  inquinanti atmosferici convenuti, a partire dal diossido di zolfo, in base a  griglie territoriali di dimensioni convenute, oppure sui flussi di inquinanti  atmosferici convenuti, a partire dal diossido di zolfo, che attraversano le  frontiere degli Stati, a distanze e secondo una periodicità da convenirsi;   b) sui principali cambiamenti sopravvenuti nelle politiche nazionali e nello svi- luppo industriale in genere e sui loro effetti possibili che potrebbero provo- care modifiche sensibili dell’inquinamento atmosferico attraverso le frontie- re a lunga distanza;   c) sulle tecniche di riduzione dell’inquinamento atmosferico che agiscano  sull’inquinamento atmosferico attraverso le frontiere a lunga distanza;   d) sul costo previsto della lotta, a livello dei paesi, contro le emissioni di com- posti solforosi e degli altri principali inquinanti atmosferici;   e) sui dati meteorologici e fisico-chimici relativi ai fenomeni che si verificano  durante il trasporto degli inquinanti;      Inquinamento atmosferico attraverso le frontiere. Conv.   5   0.814.32   f) sui dati fisico-chimici e biologici relativi agli effetti dell’inquinamento  atmosferico attraverso le frontiere a lunga distanza e sulla portata dei danni4  che, secondo questi dati, sono imputabili all’inquinamento atmosferico  attraverso le frontiere a lunga distanza;   g) sulle politiche e strategie nazionali, sub-regionali e regionali di lotta contro i  composti solforosi e i principali altri inquinanti atmosferici.    Attuazione e ampliamento dei programma concertato  di sorveglianza continua e valutazione dei trasporto a lunga distanza  di inquinanti atmosferici in Europa   Art. 9   Le Parti contraenti sottolineano la necessità di attuare il «Programma concertato di  sorveglianza e valutazione del trasporto a lunga distanza degli inquinanti atmosferici  in Europa» (qui di seguito denominato EMEP) esistente e, per quanto attiene all’am- pliamento di tale programma, convengono di porre l’accento su:   a) l’interesse, per le stesse, di partecipare e dare piena applicazione all’EMEP  che, in una prima fase, è imperniato sulla sorveglianza continua del diossido  di zolfo e delle sostanze affini;   b) la necessità di utilizzare, ogniqualvolta sia possibile, metodi di sorveglianza  paragonabili o standardizzati;   c) l’interesse di predisporre il programma di sorveglianza continua nell’ambito  di programmi sia nazionali che internazionali. La creazione di stazioni di  sorveglianza continua e la raccolta di dati rientreranno nella giurisdizione  dei paesi ove si trovano tali stazioni;   d) l’interesse di predisporre un ambito di programma concertato di sorveglianza  continua dell’ambiente che sia basato sui programmi nazionali, sub-regio- nali, regionali e sugli altri programmi internazionali attuali e futuri e che  tenga conto degli stessi;   e) la necessità di scambiare dati sulle emissioni, secondo una periodicità da  convenirsi, di inquinanti atmosferici convenuti (a partire dal diossido di zol- fo), in base a griglie territoriali di dimensioni convenute, oppure sui flussi di  inquinanti atmosferici convenuti (a partire dal diossido di zolfo) che attra- versano le frontiere degli Stati, a distanze e secondo una periodicità da con- venirsi. Il metodo, ivi compreso il modello, impiegato per determinare i flus- si, nonché il metodo, ivi compreso il modello, impiegato per determinare  l’esistenza del trasporto degli inquinanti atmosferici, secondo le emissioni  per griglia territoriale, saranno messi a disposizione e passati in rassegna  periodicamente a scopo di miglioramento;       4  La presente Convenzione non contiene disposizioni riguardanti la responsabilità degli  Stati in materia di danni.     Protezione dell’equilibrio ecologico   6   0.814.32   f) la loro intenzione di continuare lo scambio e l’aggiornamento periodico dei  dati nazionali sulle emissioni totali di inquinanti atmosferici convenuti, a  partire dal diossido di zolfo;   g) la necessità di fornire dati meteorologici e fisico-chimici relativi ai fenomeni  che si verificano durante il trasporto;   h) la necessità di assicurare la sorveglianza continua dei composti chimici in  altri ambienti, quali l’acqua, il suolo e la vegetazione e di attuare un pro- gramma di sorveglianza analogo per registrare gli effetti sulla salute e sul- l’ambiente;   i) l’interesse di ampliare le reti nazionali dell’EMEP per renderle operative a  scopo di lotta e sorveglianza.    Organo esecutivo   Art. 10   1. I rappresentanti delle Parti contraenti costituiranno, nell’ambito dei consiglieri  dei governi dei Paesi della CEE per i problemi dell’ambiente, l’Organo esecutivo  della presente Convenzione e si riuniranno almeno una volta all’anno in tale qualità.   2. L’Organo esecutivo:   a) passerà in rassegna l’attuazione della presente Convenzione;   b) costituirà, se necessario, gruppi di lavoro per studiare le questioni legate  all’attuazione ed allo sviluppo della presente Convenzione e, a tale scopo,  per preparare gli studi e la documentazione necessari e per sottoporgli delle  raccomandazioni;   c) svolgerà tutte le altre funzioni che dovessero rendersi necessarie in virtù del- le disposizioni della presente Convenzione.   3. L’Organo esecutivo utilizzerà i servizi dell’organo direttivo dell’EMEP affinché  quest’ultimo partecipi pienamente alle attività della presente Convenzione, in parti- colare per quanto riguarda la raccolta di dati e la cooperazione scientifica.   4. Nell’esercizio delle proprie funzioni, l’Organo esecutivo utilizzerà altresì, quando  lo riterrà opportuno, le informazioni fornite da altre organizzazioni internazionali  competenti.         Inquinamento atmosferico attraverso le frontiere. Conv.   7   0.814.32   Segretariato   Art. 11   Il Segretario esecutivo della Commissione economica per l’Europa espleterà, per  conto dell’Organo esecutivo, le seguenti funzioni di segretariato;   a) convocazione e preparazione delle riunioni dell’Organo esecutivo;   b) trasmissione alle Parti contraenti dei rapporti ed altre informazioni ricevuti  in applicazione delle disposizioni della presente Convenzione;   c) tutte le altre funzioni che dovessero essergli affidale dall’Organo esecutivo.   Emendamenti alla Convenzione   Art. 12   1.  Ogni Parte contraente è abilitata a proporre emendamenti alla presente Conven- zione.   2.  Il testo degli emendamenti proposti sarà sottoposto per iscritto al Segretario  esecutivo della Commissione economica per l’Europa, che lo comunicherà a tutte le  Parti contraenti. L’Organo esecutivo esaminerà gli emendamenti proposti nel corso  della sua riunione annuale successiva, a condizione che tali proposte siano state  comunicate alle Parti contraenti dal Segretario esecutivo della Commissione econo- mica per l’Europa almeno novanta giorni prima.   3.  Gli emendamenti alla presente Convenzione dovranno essere adottati con il  consenso dei rappresentanti delle Parti contraenti ed entreranno in vigore per le Parti  contraenti che li avranno accettati il novantesimo giorno a partire dalla data in cui i  due terzi delle Parti contraenti avranno depositato il loro strumento di accettazione  presso il depositario. In seguito, gli emendamenti entreranno in vigore per ogni altra  Parte contraente il novantesimo giorno a partire dalla data in cui detta Parte con- traente avrà depositato il proprio strumento di accettazione dell’emendamento.   Composizione delle controversie   Art. 13   Qualora si verifichi una controversia fra due o più Parti contraenti alla presente  Convenzione in merito all’interpretazione o all’applicazione della Convenzione,  dette Parti cercheranno una soluzione mediante il negoziato o qualunque altro meto- do di composizione delle controversie che sia accettabile per le Parti stesse.      Protezione dell’equilibrio ecologico   8   0.814.32   Firma   Art. 14   1.  La presente Convenzione sarà aperta alla firma degli Stati membri della Commis- sione economica per l’Europa, degli Stati che godono dello statuto consultivo presso  la Commissione economica per l’Europa in virtù del paragrafo 8 della risoluzione 36  (IV) del 28 marzo 1947 del Consiglio economico e sociale e delle organizzazioni di  integrazione economica regionale costituite da Stati sovrani membri della Commis- sione economica per l’Europa ed aventi competenza per negoziare, concludere ed  applicare accordi internazionali nelle materie trattate dalla presente Convenzione,  presso l’Ufficio delle Nazioni Unite di Ginevra, dal 13 al 16 novembre 1979, in  occasione della Riunione ad alto livello sulla tutela dell’ambiente nell’ambito della  Commissione economica per l’Europa.   2.  Trattandosi di questioni che dipendono dalla loro competenza, tali organizzazioni  di integrazione economica regionale potranno, a proprio nome, esercitare i diritti e  assolvere le responsabilità che la presente Convenzione conferisce ai loro Stati  membri. In tal caso, gli Stati membri di queste organizzazioni non saranno abilitati  ad esercitare questi diritti individualmente.   Ratifica, accettazione, approvazione e adesione   Art. 15   1.  La presente Convenzione sarà soggetta a ratifica, accettazione o approvazione.    2.  La presente Convenzione sarà aperta all’adesione degli Stati o delle organizza- zioni di cui al paragrafo 1 dell’articolo 14 a datare dal 17 novembre 1979.   3.  Gli strumenti di ratifica, accettazione, approvazione o adesione saranno depositati  presso il Segretario generale dell’Organizzazione delle Nazioni Unite, che svolgerà  le funzioni di depositario.   Entrata in vigore   Art. 16   1.  La presente Convenzione entrerà in vigore il novantesimo giorno a partire dalla  data del deposito del ventiquattresimo strumento di ratifica, accettazione, approva- zione o adesione,   2.  Per ciascuna delle Parti contraenti che ratifichi, accetti o approvi la presente  Convenzione o vi aderisca dopo il deposito del ventiquattresimo strumento di ratifi- ca, accettazione, approvazione o adesione, la Convenzione entrerà in vigore il no- vantesimo giorno a partire dalla data del deposito da parte di detta Parte contraente  del proprio strumento di ratifica, accettazione, approvazione o adesione.     Inquinamento atmosferico attraverso le frontiere. Conv.   9   0.814.32   Ritiro   Art. 17   In qualunque momento, dopo cinque anni a partire dalla data in cui la presente  Convenzione sarà entrata in vigore nei riguardi di una Parte contraente, detta Parte  contraente potrà ritirarsi dalla Convenzione mediante notifica scritta indirizzata al  depositario. Tale ritiro avrà effetto il novantesimo giorno a partire dalla data di  ricevimento della notifica da parte del depositario.   Testi autentici   Art. 18   L’originale della presente Convenzione, i cui testi inglese, francese e russo fanno  ugualmente fede, sarà depositato presso il Segretario generale dell’Organizzazione  delle Nazioni Unite.   In fede di che, debitamente autorizzati, hanno firmato la presente Convenzione.   Fatto a Ginevra il 13 novembre 1979   (Seguono le firme)                Protezione dell’equilibrio ecologico   10   0.814.32   Campo d’applicazione il 17 luglio 20085   Stati partecipanti Ratifica  Adesione (A)  Dichiarazione di  successione (S)    Entrata in vigore           Albania   2 dicembre 2005 A   2 marzo 2006  Armenia 21 febbraio 1997 A 22 maggio 1997  Austria 16 dicembre 1982 16 marzo 1983  Azerbaigian  3 luglio 2002 A   1° ottobre 2002  Belarus 13 giugno 1980 16 marzo 1983  Belgio 15 luglio 1982 16 marzo 1983  Bosnia e Erzegovina   1° settembre 1993 S   6 marzo 1992  Bulgaria   9 giugno 1981 16 marzo 1983  Canada 15 dicembre 1981 16 marzo 1983  Ceca, Repubblica 30 settembre 1993 S   1° gennaio 1993  Cipro 20 novembre 1991 A 18 febbraio 1992  Comunità europea (CE/UE/CEE) 15 luglio 1982 16 marzo 1983  Croazia 21 settembre 1992 S   8 ottobre 1991  Danimarca 18 giugno 1982 16 marzo 1983  Estonia   7 marzo 2000 A   5 giugno 2000  Finlandia 15 aprile 1981 16 marzo 1983  Francia   3 novembre 1981 16 marzo 1983  Georgia 11 febbraio 1999 A 12 maggio 1999  Germania 15 luglio 1982 16 marzo 1983  Grecia 30 agosto 1983 28 novembre 1983  Irlanda 15 luglio 1982 16 marzo 1983  Islanda   5 maggio 1983   3 agosto 1983  Italia 15 luglio 1982 16 marzo 1983  Kazakstan 11 gennaio 2001 A 11 aprile 2001  Kirghizistan 25 maggio 2000 A 23 agosto 2000  Lettonia 15 luglio 1994 A 13 ottobre 1994  Liechtenstein 22 novembre 1983 20 febbraio 1984  Lituania 25 gennaio 1994 A 25 aprile 1994  Lussemburgo 15 luglio 1982 16 marzo 1983  Macedonia 30 dicembre 1997 S 17 settembre 1991  Malta 14 marzo 1997 A 12 giugno 1997  Moldova   9 giugno 1995 A   7 settembre 1995  Monaco 27 agosto 1999 A 25 novembre 1999  Montenegro 23 ottobre 2006 S   3 giugno 2006  Norvegia 13 febbraio 1981 16 marzo 1983  Paesi Bassia 15 luglio 1982 16 marzo 1983  Polonia 19 luglio 1985 17 ottobre 1985  Portogallo 29 settembre 1980 16 marzo 1983       5 Una versione aggiornata del campo d’applicazione è pubblicata sul sito Internet  del DFAE (www.dfae.admin.ch/trattati).     Inquinamento atmosferico attraverso le frontiere. Conv.   11   0.814.32   Stati partecipanti Ratifica  Adesione (A)  Dichiarazione di  successione (S)    Entrata in vigore           Regno Unito 15 luglio 1982 16 marzo 1983  Akrotiri e Dhekelia 15 luglio 1982 16 marzo 1983  Gibilterra 15 luglio 1982 16 marzo 1983  Guernesey 15 luglio 1982 16 marzo 1983  Isola di Man 15 luglio 1982 16 marzo 1983  Jersey 15 luglio 1982 16 marzo 1983   Romania 27 febbraio 1991 28 maggio 1991  Russia 22 maggio 1980 16 marzo 1983  Serbia 12 marzo 2001 S 27 aprile 1992  Slovacchia 28 maggio 1993 S   1° gennaio 1993  Slovenia   6 luglio 1992 S 25 giugno 1991  Spagna 15 giugno 1982 16 marzo 1983  Stati Uniti 30 novembre 1981 16 marzo 1983  Svezia 12 febbraio 1981 16 marzo 1983  Svizzera   6 maggio 1983   4 agosto 1983  Turchia 18 aprile 1983 17 luglio 1983  Ucraina   5 giugno 1980 16 marzo 1983  Ungheria 22 settembre 1980 16 marzo 1983         a La Convenzione si applica al Regno in Europa      Protezione dell’equilibrio ecologico   12   0.814.32       	Definizioni 	Art. 1  	Principi fondamentali 	Art. 2 	Art. 3 	Art. 4 	Art. 5  	Gestione della qualità dell’atmosfera 	Art. 6  	Ricerca-sviluppo 	Art. 7  	Scambi di informazioni 	Art. 8  	Attuazione e ampliamento dei programma concertato di sorveglianza continua e valutazione dei trasporto a lunga distanza di inquinanti atmosferici in Europa 	Art. 9  	Organo esecutivo 	Art. 10  	Segretariato 	Art. 11  	Emendamenti alla Convenzione 	Art. 12  	Composizione delle controversie 	Art. 13  	Firma 	Art. 14  	Ratifica, accettazione, approvazione e adesione 	Art. 15  	Entrata in vigore 	Art. 16  	Ritiro 	Art. 17  	Testi autentici 	Art. 18 	Campo d’applicazione il 17 luglio 2008