721.8 - Wassernutzungsgesetz (WNG)   721.8  Wassernutzungsgesetz (WNG)  vom 25. August 1999 (Stand 1. Januar 2018)  1. Allgemeine Bestimmungen  §  1 Öffentliches Wasser 1 Als öffentliches Wasser hinsichtlich der Nutzung gelten:  1. die Grundwasservorkommen mit einer mittleren Ergiebigkeit von gesamthaft  über 500 Litern pro Minute;  2. das als See-, Fluss- oder Bachquelle natürlich zu Tage tretende Grundwasser,  wenn dieses ein stehendes oder fliessendes Oberflächengewässer mit ständiger  Wasserführung und einem festen Gerinne bildet oder massgeblich speist. Die  Speisung gilt als massgeblich, wenn diese allein ein Oberflächengewässer bil- den würde und eine mittlere Ergiebigkeit von gesamthaft über 300 Litern pro  Minute aufweist;  3. die offenen und eingedolten Oberflächengewässer, soweit an ihnen oder an  Teilen von ihnen nicht Privateigentum nachgewiesen wird. In Leitungen oder  Kanälen abgeleitetes Wasser bleibt öffentliches Wasser.  4. * … 2 Das öffentliche Wasser steht unter der Hoheit des Kantons. Die Nutzung steht dem  Kanton zu. 3 An öffentlichem Wasser können keine dinglichen Rechte ersessen werden.  §  2 Oberflächengewässer 1 Oberflächengewässer wie Seen, Teiche, Flüsse, Bäche oder Kanäle umfassen das  Bett mit Uferböschung, Vorland und Damm einschliesslich des darin stehenden oder  fliessenden Wassers, das darunter liegende Erdreich und die Luftsäule darüber. 2 Das Gewässerbett besteht aus der dauernd oder regelmässig von Wasser überdeck- ten  Landoberfläche;  es  reicht  bis  zum  festgelegten  Hochwasserprofil  gemäss  § 36 Abs. 1 des Gesetzes über den Wasserbau und den Schutz vor gravitativen Na- turgefahren1). * 3 Der Kanton kann öffentliche Oberflächengewässer nach Massgabe der öffentlichen  Interessen als selbständige Grundstücke ausscheiden.  1) RB 721.1  * Änderungstabelle am Schluss des Erlasses 1  https://www.rechtsbuch.tg.ch/data/721.1/de   721.8 WNG  §  3 Duldungspflichten 1 Grundeigentümer haben jederzeit das schonende Befahren, Betreten oder vorüber- gehende Benützen ihrer Liegenschaften durch die zuständigen Organe des Kantons  oder der Gemeinden sowie durch die von diesen Beauftragten zu dulden, soweit es  für die Erfüllung der Aufgaben gemäss diesem Gesetz erforderlich ist. 2 Entstehen Grundeigentümern durch Handlungen gemäss Abs. 1 Schäden, ist ange- messener Ersatz zu leisten, wenn die verursachende Handlung nicht überwiegend  dem unmittelbaren Schutz des betroffenen Eigentums diente oder zu dessen Nutzen  erfolgte. 3 Die Benützung ist rechtzeitig anzuzeigen. 4 Grundeigentümer  haben  die  Einrichtung  kleiner  Messanlagen  auf  ihren  Grund- stücken zu dulden. Entsteht ihnen dadurch ein wesentlicher Nachteil, ist eine Ent- schädigung auszurichten.  2. Konzessionen und Bewilligungen  2.1. Allgemeines  §  4 Konzessions- und Bewilligungspflicht 1 Den Gemeingebrauch übersteigende Nutzungen öffentlichen Wassers, die Erstel- lung der dazu erforderlichen Bauten und Anlagen sowie deren Änderungen bedürfen  einer Konzession oder einer Bewilligung des Kantons. 2 Der Regierungsrat legt fest, welche Nutzungen einer Konzession und welche einer  Bewilligung bedürfen. 3 Auf  Erteilung  einer  Konzession  oder  Bewilligung  zur  Nutzung  öffentlichen  Wassers besteht kein Rechtsanspruch.  §  5 Inhalt der Konzession oder Bewilligung 1 Die Konzession oder Bewilligung bestimmt mindestens Umfang, Art und Dauer  des Nutzungsrechtes, allfällige Auflagen und Bedingungen sowie die Verhältnisse  und Verpflichtungen bei deren Beendigung. 2 Der  Mindestinhalt  von  Konzessionen  zur  Wasserkraftnutzung  richtet  sich  nach  dem Bundesgesetz über die Nutzbarmachung der Wasserkräfte1).  1) SR 721.80  2  http://db.clex.ch/link/Bund/721.80/de   WNG 721.8  §  6 Geltungsdauer 1 Die Geltungsdauer richtet sich insbesondere nach dem öffentlichen Interesse an der  Nutzung, ihrer voraussichtlichen Unbedenklichkeit innerhalb des wasserwirtschaftli- chen Systems sowie nach dem Stand der Technik der Anlage und einer wirtschaft- lich vertretbaren Amortisationsdauer.  §  7 Erneuerung oder Änderung 1 Für die Erneuerung oder die wesentliche Änderung einer Konzession oder Bewilli- gung gelten die Bestimmungen über die erstmalige Erteilung des Rechtes.  §  8 Übertragung 1 Die Übertragung einer Konzession oder Bewilligung an Dritte bedarf zu ihrer Gül- tigkeit der Zustimmung der Konzessions- oder Bewilligungsbehörde.  §  9 Verwirkung 1 Die Konzessionsbehörde kann eine Konzession entschädigungslos als verwirkt er- klären, wenn  1 von der Konzession während der ersten drei Jahre kein Gebrauch gemacht  wird,  2. eine Anlage ohne zwingende Gründe während mehr als einem Zehntel der  Konzessionsdauer, mindestens aber drei Jahre still liegt,  3. der Konzessionär trotz Mahnung wesentlichen Konzessionsbestimmungen zu- widerhandelt,  4. eine allfällige Frist für die Bauvollendung unbenutzt verstrichen ist.  §  10 Sicherheitsleistung 1 Die Konzessions- oder Bewilligungsbehörde kann von den Nutzungsberechtigten  mit Ausnahme von Gemeinden oder Gemeindezweckverbänden eine Sicherheitsleis- tung verlangen für:  1. die Kosten der Durchsetzung von Auflagen und Bedingungen; 2. die Kosten der Wiederherstellung des Gewässerzustandes im Falle des Wider-  rufs oder des Erlöschens des Rechtes; 3. die Deckung allfälliger Kosten zur Behebung von Schäden, die der Bau, Be-  stand oder Betrieb einer Anlage verursachen könnte.  §  11 Gemeinsame Nutzungen für Bewässerungen 1 Nutzen mehrere Berechtigte in einem hydrologisch klar umgrenzten Raum öffentli- ches Wasser für Bewässerungen, kann die Konzessionsbehörde verlangen, dass sich  die Konzessionsnehmer vertraglich oder in einer Körperschaft zusammenschliessen.  3    721.8 WNG  2 Verträge oder Statuten sind der Konzessionsbehörde zur Genehmigung vorzulegen.  Der Regierungsrat kann Mindestinhalte festlegen.  §  12 Wasserknappheit 1 Bei  Wasserknappheit  kann  der  Kanton  die  notwendigen Anordnungen erlassen.  Dabei können bestehende Nutzungsrechte entschädigungslos beschränkt werden. 2 Rechtsmittel gegen solche Anordnungen haben keine aufschiebende Wirkung. Die  Rechtsmittelinstanz kann auf Gesuch die aufschiebende Wirkung erteilen, sofern die  privaten Interessen offensichtlich überwiegen.  2.2. Verfahren  §  13 Öffentliche Auflage 1 Unter Vorbehalt von Abs. 3 und Abs. 4 legt die Gemeindebehörde am Ort der gele- genen Sache auf Anordnung der zuständigen Behörde Konzessions- oder Bewilli- gungsgesuche während mindestens 20 Tagen öffentlich auf und macht die Planaufla- ge bekannt. 2 Soweit  möglich visiert  der  Gesuchsteller  das  Vorhaben während der  Dauer  der  Planauflage. 3 Ein Konzessions- oder Bewilligungsgesuch wird ohne Durchführung eines Auf- lage- und Einspracheverfahrens abgewiesen, wenn das Vorhaben offensichtlich ge- gen die öffentlichen Interessen verstösst. 4 Von der öffentlichen Auflage kann abgesehen werden, wenn ein Vorhaben von un- tergeordneter Bedeutung ist und Interessen Dritter offensichtlich nicht berührt.  §  14 Einsprache 1 Wer ein schutzwürdiges Interesse hat, kann während der Auflagefrist bei der Kon- zessions- oder Bewilligungsbehörde Einsprache erheben. 2 Die zuständige Behörde führt zur gütlichen Erledigung der Einsprachen eine Eini- gungsverhandlung durch.  Unentschuldigtes  Nichterscheinen  gilt  als  Rückzug des  Gesuches oder der Einsprache. Diese Rechtsfolgen sind in der Vorladung anzukün- digen. 3 Erfährt das Projekt durch die Gutheissung von Einsprachen eine wesentliche Ände- rung, ist die Auflage zu wiederholen.  4    WNG 721.8  §  15 Bewilligung von Bauten oder Anlagen 1 Die Errichtung, Änderung oder Erweiterung von Bauten oder Anlagen, die für die  Ausübung  einer  konzessions-  oder  bewilligungspflichtigen  Nutzung  erforderlich  sind, bedarf einer Bewilligung des Kantons und wird ausschliesslich im Verfahren  nach § 13 und § 14 beurteilt, wenn  1. die Bauten oder Anlagen ganz oder teilweise innerhalb eines Oberflächenge- wässers gemäss § 2 liegen oder erstellt werden sollen oder  2. die für die Erteilung der Baubewilligung gemäss Planungs- und Baugesetz1)   zuständige Gemeindebehörde zustimmt. 2 Die Bewilligung enthält insbesondere die Beurteilung nach:  1. Art. 21 und Art. 22 Abs. 2 des Bundesgesetzes über den Natur- und Heimat- schutz2);  2. Art. 24 des Bundesgesetzes über die Raumplanung3); 3. Art. 39 des Bundesgesetzes über den Gewässerschutz4); 4. * § 75 in Verbindung mit § 93 des Planungs- und Baugesetzes; 5. * § 35 Abs. 2 und § 37 Abs. 1 des Gesetzes über den Wasserbau und den Schutz   vor gravitativen Naturgefahren5); 6. Art. 8 des Bundesgesetzes über die Fischerei6). 3 Die betroffenen Gemeinden und die kantonalen Fachstellen sind vorgängig anzu- hören. 4 Mit der Beurteilung können Pflichtstrecken im Sinne von § 38 des Gesetzes über   den Wasserbau und den Schutz vor gravitativen Naturgefahren festgelegt werden. *  §  16 Vorentscheid 1 Über grundlegende Fragen der Nutzung von öffentlichem Wasser können bei der  Konzessions- oder Bewilligungsbehörde Vorentscheide eingeholt werden. 2 Der Vorentscheid ist hinsichtlich der behandelten Fragen in gleicher Weise ver- bindlich und anfechtbar wie Konzessionen oder Bewilligungen. 3 Die Gültigkeit eines Vorentscheides ist zu befristen. Sie beträgt mindestens zwei,  höchstens fünf Jahre.  1) RB 700 2) SR 451 3) SR 700 4) SR 814.20 5) RB 721.1 6) SR 923.0  5  http://db.clex.ch/link/Bund/923.0/de https://www.rechtsbuch.tg.ch/data/721.1/de http://db.clex.ch/link/Bund/814.20/de http://db.clex.ch/link/Bund/700/de http://db.clex.ch/link/Bund/451/de https://www.rechtsbuch.tg.ch/data/700/de   721.8 WNG  2.3. Gebühren  §  17 Verleihungsgebühren 1 Für die Verleihung von Nutzungsrechten an öffentlichem Wasser erhebt die Kon- zessions- oder Bewilligungsbehörde für jedes volle Jahr der konzessionierten oder  bewilligten Nutzungsdauer folgende Gebühren:  1 * Fr. 0.60  pro  l/min  konzessionierter  Entnahmemenge  für  die  Nutzung  als  Trink- oder Brauchwasser;  2. Fr. 0.10 pro kW Bruttoleistung bei einer rechnerischen Bruttoleistung bis und  mit 150 kW und Fr. 0.30 pro kW Bruttoleistung bei einer rechnerischen Brut- toleistung von mehr als 150 kW für Wasserkraftnutzungen;  3. * Fr. 3.50 bis Fr. 13 pro m² der beanspruchten Bruttofläche für die räumliche  Nutzung von Oberflächengewässern durch Bauten oder Anlagen;  4. * Fr. 3 pro m² der beanspruchten Bruttofläche für Bootsstationierungen und zu- gehörige Anlagen der Gemeinde;  5. * Fr. 150 pro Bojenplatz der Gemeinde. 2 Die  Verleihungsgebühren  betragen  für  die  konzessionierte  oder  bewilligte  Nut- zungsdauer mindestens Fr. 200. 3 Für die öffentliche Wasserversorgung sowie für Bauten oder Anlagen,  die nach  § 10 des Gesetzes zum Schutz und zur Pflege der Natur und der Heimat1) geschützt  sind, werden lediglich Verfahrensgebühren erhoben. *  3. Wasserversorgung  §  18 Zweck 1 Zweck der öffentlichen Wasserversorgung ist die dauernde Bereitstellung und Lie- ferung von Wasser in für die jeweilige Nutzung einwandfreier Qualität, unter genü- gendem Druck und in ausreichender Menge.  §  19 Begriff 1 Wasserversorgungen im Sinne dieses Gesetzes sind alle Wasserversorgungen, die  Erschliessungsanlagen gemäss Planungs- und Baugesetz2) erstellen oder betreiben  und das Wasser gegen Beiträge und Gebühren abgeben.  1) RB 450.1 2) RB 700  6  https://www.rechtsbuch.tg.ch/data/700/de https://www.rechtsbuch.tg.ch/data/450.1/de   WNG 721.8  §  20 Aufgaben der Gemeinden 1 Die öffentliche Wasserversorgung ist Sache der Gemeinden, soweit dieses Gesetz  bestimmte Aufgaben nicht anderen Stellen überträgt. 2 Die Gemeinden erstellen ein generelles Wasserversorgungsprojekt als Grundlage  für den Ausbau der Wasserversorgung. Sie berücksichtigen dabei die Vorgaben des  kantonalen Richtplans und der Regionalstudien des Kantons. Das Projekt bedarf der  Genehmigung des zuständigen Departementes des Regierungsrates. 3 Die Gemeinden treffen die notwendigen Massnahmen für die Trinkwasserversor- gung in Notlagen. 4 Sie erlassen ein Reglement über die Wasserversorgung. 5 Sie führen die direkte Aufsicht über die weiteren Trägerschaften nach § 21, soweit  die Verordnung diese Aufgabe nicht anderen Stellen überträgt.  §  21 Weitere Trägerschaften 1 Die Aufgaben der Gemeinden gemäss § 20 Abs. 1 bis Abs. 3 können durch Vertrag  anderen öffentlich-rechtlichen Körperschaften oder privaten Unternehmen übertra- gen werden. Die Verträge bedürfen der Genehmigung des Departementes. 2 Mit der Genehmigung können privaten Unternehmen hoheitliche Befugnisse über- tragen werden.  §  22 Aufgaben des Kantons 1 Dem Kanton kommen folgende Aufgaben zu:  1. Oberaufsicht über die Wasserversorgung; 2. Koordination der  Wasserversorgung von regionaler und überregionaler  Be-  deutung. 2 Der Kanton kann Regionalstudien als Grundlagen für die generellen Wasserversor- gungsprojekte der Gemeinden erarbeiten.  §  23 Anschlusspflicht 1 Eigentümer von Grundstücken im Einzugsbereich einer öffentlichen Wasserversor- gung können verpflichtet werden, ihre Liegenschaften an die Wasserversorgung an- zuschliessen. 2 Der Kanton kann nach Anhören der Betreiber der öffentlichen Wasserversorgung  Ausnahmen bewilligen,  sofern  eine anderweitige einwandfreie  Wasserversorgung  zur  Verfügung  steht  und  der  öffentlichen  Wasserversorgung  kein  unzumutbarer  Nachteil entsteht.  7    721.8 WNG  §  24 Finanzierung 1 Die  Wasserversorgung hat  selbsttragend zu sein.  Zur  Finanzierung erheben die  Träger der Wasserversorgungen Beiträge und Gebühren. 2 Die  Erhebung  von  Erschliessungsbeiträgen  und  Anschlussgebühren  richtet  sich  nach den Bestimmungen des Planungs- und Baugesetzes1).  4. Räumliche Nutzung der Oberflächengewässer  4.1. Allgemeines  §  25 Begriff und Umfang 1 Als räumliche Nutzung der Oberflächengewässer gelten:  1. Bauten und Anlagen wie Gebäude, Bootsstationierungen und zugehörige An- lagen, Stege, Flösse, Brücken, Leitungen;  2. Auffüllungen von Gewässergebiet; 3. Materialentnahmen.  §  26 Materialentnahme 1 Das Recht, Material wie Sand, Kies oder Steine aus den öffentlichen Oberflächen- gewässern zur Verwertung zu entnehmen, steht dem Kanton zu. 2 Er kann verfügbares Material aus Oberflächengewässern verkaufen. Dabei gelten  die Vorschriften des Kantons über das öffentliche Beschaffungswesen für Bauaufträ- ge  sinngemäss.  Für  die  Bestimmung  der  anwendbaren  Schwellenwerte  sind  die  Marktpreise der zu entnehmenden Materialart massgebend.  §  27 Neues Land und öffentlicher Grund 1 Neu gewonnenes Land bleibt im Eigentum des Kantons. 2 Soweit  die Landgewinnung überwiegend im Interesse der Standortgemeinde er- folgte, ist die entsprechende Fläche der Gemeinde unter Wahrung allfälliger gesamt- kantonaler Interessen zu Eigentum zu übertragen. Die Gemeinde trägt die Kosten  der Übertragung. 3 Die durch Bauten und Anlagen beanspruchten Oberflächengewässer bleiben öffent- lich.  1) RB 700  8  https://www.rechtsbuch.tg.ch/data/700/de   WNG 721.8  4.2. Bootsstationierung  §  28 Konzept 1 Für Bodensee, Untersee und Rhein, und soweit erforderlich für weitere Gewässer,   erarbeitet  der  Regierungsrat  im Rahmen der  Richtplanung ein  Konzept  über  die  Bootsstationierung. Das Konzept ist behördenverbindlich und legt insbesondere fest:  1. Ort und zulässige Flächenbeanspruchung der Bootsstationierung; 2. die zulässigen Hafenbauten; 3. die übrigen erforderlichen Infrastrukturanlagen. 2 Innerhalb konzessionierter Stationierungsflächen ist die konkrete Nutzung Sache  der Gemeinde. 3 Die Gemeinden regeln die Bootsstationierung auf ihrem Gebiet durch ein Regle- ment.  §  29 Konzessionsnehmer 1 Konzessionen für Nutzungen gemäss § 25 Ziff. 1 werden nach Massgabe des Kon- zeptes gemäss § 28 in der Regel nur an Gemeinden erteilt. 2 In Ausnahmefällen kann der Kanton für eine befristete Dauer Nutzungen ausser- halb des Konzeptes bewilligen, sofern dies im öffentlichen Interesse liegt.  §  30 Reglemente privater Konzessionsnehmer 1 Private Konzessionsnehmer, welche Liegeplätze weitervergeben, haben ein Regle- ment über die Liegeplatzbenutzung und die Gebührenerhebung zu erstellen, das vom  Konzessionsgeber zu genehmigen ist. 2 Die Gebührenhöhe muss in einem angemessenen Verhältnis zu dem für die Erstel - lung und den Betrieb der konzessionierten Anlagen erforderlichen Aufwand stehen.  5. Straf-, Übergangs- und Schlussbestimmungen  §  31 Strafen 1 Mit Haft oder Busse bis Fr. 20'000 wird bestraft, wer vorsätzlich  1. die Pflicht zur Einholung einer Konzession oder Bewilligung oder Bestim- mungen von Konzessionen oder Bewilligungen verletzt,  2. Anordnungen gemäss § 12 nicht befolgt. 2 Bei Gewinnsucht ist die Höhe der Busse unbeschränkt. 3 Bei Fahrlässigkeit ist die Strafe Busse bis Fr. 5'000.  9    721.8 WNG  4 Wer vorsätzlich die zuständigen Organe des Kantons oder der Gemeinden bei der  Durchführung  von  Kontrollen  oder  Messungen  behindert,  wird  mit  Busse  bis  Fr. 1'000 bestraft.  §  32 Befristung bisheriger Konzessionen oder Bewilligungen 1 Konzessionen oder Bewilligungen, die vor Inkrafttreten dieses Gesetzes auf unbe- stimmte Dauer erteilt wurden, sind bis Ende 2010 befristet.  §  33 ...1)  §  34 ...2)  §  35 Inkrafttreten 1 Dieses Gesetz tritt auf einen durch den Regierungsrat zu bestimmenden Zeitpunkt  in Kraft3).  1) Änderung und Aufhebung bisherigen Rechtes, ABl. 1999, Seite 1822. 2) Änderung und Aufhebung bisherigen Rechtes, ABl. 1999, Seite 1822. 3) In Kraft gesetzt auf den 1. Januar 2000.  10    WNG 721.8  Änderungstabelle - Nach Paragraph  Element Beschluss Inkrafttreten Änderung Amtsblatt Erlass 25.08.1999 01.01.2000 Erstfassung ABl. 35/1999 § 1 Abs. 1, 4. 27.03.2013 01.08.2013 eingefügt 14/2013 § 1 Abs. 1, 4. 18.11.2015 01.04.2016 aufgehoben 48/2015 § 2 Abs. 2 19.04.2017 01.01.2018 geändert 17/2017 § 15 Abs. 2, 4. 21.12.2011 01.01.2013 geändert 1/2012 § 15 Abs. 2, 5. 19.04.2017 01.01.2018 geändert 17/2017 § 15 Abs. 4 19.04.2017 01.01.2018 eingefügt 17/2017 § 17 Abs. 1, 1 22.04.2015 01.01.2016 geändert 18/2015 § 17 Abs. 1, 3. 22.04.2015 01.01.2016 geändert 18/2015 § 17 Abs. 1, 4. 22.04.2015 01.01.2016 eingefügt 18/2015 § 17 Abs. 1, 5. 22.04.2015 01.01.2016 eingefügt 18/2015 § 17 Abs. 3 22.04.2015 01.01.2016 geändert 18/2015  11   	1. Allgemeine Bestimmungen 	§ 1 Öffentliches Wasser 	§ 2 Oberflächengewässer 	§ 3 Duldungspflichten  	2. Konzessionen und Bewilligungen 	2.1. Allgemeines 	§ 4 Konzessions- und Bewilligungspflicht 	§ 5 Inhalt der Konzession oder Bewilligung 	§ 6 Geltungsdauer 	§ 7 Erneuerung oder Änderung 	§ 8 Übertragung 	§ 9 Verwirkung 	§ 10 Sicherheitsleistung 	§ 11 Gemeinsame Nutzungen für Bewässerungen 	§ 12 Wasserknappheit  	2.2. Verfahren 	§ 13 Öffentliche Auflage 	§ 14 Einsprache 	§ 15 Bewilligung von Bauten oder Anlagen 	§ 16 Vorentscheid  	2.3. Gebühren 	§ 17 Verleihungsgebühren   	3. Wasserversorgung 	§ 18 Zweck 	§ 19 Begriff 	§ 20 Aufgaben der Gemeinden 	§ 21 Weitere Trägerschaften 	§ 22 Aufgaben des Kantons 	§ 23 Anschlusspflicht 	§ 24 Finanzierung  	4. Räumliche Nutzung der Oberflächengewässer 	4.1. Allgemeines 	§ 25 Begriff und Umfang 	§ 26 Materialentnahme 	§ 27 Neues Land und öffentlicher Grund  	4.2. Bootsstationierung 	§ 28 Konzept 	§ 29 Konzessionsnehmer 	§ 30 Reglemente privater Konzessionsnehmer   	5. Straf-, Übergangs- und Schlussbestimmungen 	§ 31 Strafen 	§ 32 Befristung bisheriger Konzessionen oder Bewilligungen 	§ 33 ...) 	§ 34 ...) 	§ 35 Inkrafttreten