RS 282.11   1   Legge federale  sull’esecuzione per debiti contro i Comuni   e altri enti di diritto pubblico cantonale   del 4 dicembre 1947 (Stato 1° gennaio 2007)     L’Assemblea federale della Confederazione Svizzera,  visto l’articolo 64 della Costituzione federale1;   visto il messaggio del Consiglio federale del 12 giugno 1939   e il messaggio complementare del 27 dicembre 1944,   decreta:   A. Dell’esecuzione per debiti in generale   Art. 1  1 Fatta riserva delle restrizioni che seguono, all’esecuzione per debiti  contro i Comuni ed altri enti di diritto pubblico cantonale si applica la  legge federale dell’11 aprile 18892 sulla esecuzione e sul fallimento.  2 Ai Cantoni stessi la presente legge non è applicabile.   Art. 2  1 L’esecuzione non può tendere che al pignoramento o alla realizza- zione del pegno.  2 Sono esclusi l’esecuzione in via di fallimento, compresa l’esecuzione  cambiaria, e il sequestro. Sono parimente escluse le prescrizioni sul  concordato, nonché le disposizioni che, per loro natura, non sono  applicabili a siffatti enti.  3 Non si rilasciano certificati di carenza di beni. Invece ogni creditore  pignoratizio, che non è stato integralmente pagato riceve, per l’importo  non pagato, un’attestazione di scoperto che vale come riconoscimento  di debito nel senso dell’articolo 82 della legge federale dell’11 aprile  18893 sulla esecuzione e sul fallimento.  4 Hanno veste per intentare l’azione revocatoria, prevista negli articoli  285 a 292 della legge federale dell’11 aprile 1889 sulla esecuzione e  sul fallimento, il debitore in possesso di un’attestazione di scoperto, la  gerenza nel senso degli articoli 28 e seguenti della presente legge e il  governo cantonale.        RU 1948 825  1 [CS 1 3]  2 RS 281.1  3 RS 281.1   282.11  I. Applicazione  sussidiaria della   legislazione   sulla esecuzione   II. Procedura   d’esecuzione  1. Natura   della esecuzione  a. Diritto  federale     Procedure speciali nell’esecuzione e fallimento   2   282.11   Art. 3  1 I Cantoni hanno il diritto di emanare prescrizioni in materia canto- nale di concordato.  2 Un concordato è lecito soltanto se è stata istituita una gerenza e se  questa non ha raggiunto il suo scopo entro un termine adeguato. Le  restrizioni fatte ai diritti dei creditori non possono eccedere le misure  previste nell’articolo 13.  3 Per essere valide, le restrizioni fatte ai diritti dei creditori devono  essere approvate dai due terzi dei creditori o loro rappresentanti pre- senti all’assemblea, e la somma dei loro crediti deve costituire almeno  i due terzi dei crediti rappresentati e almeno la metà di tutti i crediti  non coperti da diritti di pegno.  4 Se questa maggioranza non è raggiunta, l’autorità cantonale superio- re di vigilanza in materia di esecuzione per debiti (autorità di vigilan- za) può, su ricorso, per rendere possibile il risanamento, dichiarare  eccezionalmente obbligatoria una decisione approvata dalla maggio- ranza semplice dei creditori presenti o rappresentati all’assemblea, che  possiedano almeno la metà dei crediti rappresentati.4  5 …5   Art. 4  1 Il Cantone designa tenendo conto dell’articolo 10 della legge federale  dell’11 aprile 18896 sulla esecuzione e sul fallimento, l’autorità incari- cata di esercitare le funzioni di ufficio d’esecuzione.  2 Contro le decisioni di questa autorità gli interessati e il governo  cantonale possono presentare reclamo, entro il termine di dieci giorni,  all’autorità di vigilanza, per violazione della legge o inadeguatezza.7  3 Il reclamo per diniego di giustizia o per ritardo ingiustificato può  essere presentato in ogni tempo.  4 …8   Art. 5  1 In caso di reclamo, al governo cantonale deve essere offerta la pos- sibilità di dare il suo parere.       4 Nuovo testo giusta il n. 7 dell’all. alla L del 17 giu. 2005 sul Tribunale federale,   in vigore dal 1° gen. 2007 (RS 173.110).   5 Abrogato dal n. II 22 della LF del 15 dic. 1989 concernente l’approvazione di atti  legislativi dei Cantoni da parte della Confederazione (RU 1991 362; FF 1988 II 1149).   6 RS 281.1  7 Nuovo testo giusta il n. 7 dell’all. alla L del 17 giu. 2005 sul Tribunale federale,    in vigore dal 1° gen. 2007 (RS 173.110).  8 Abrogato dal n. 7 dell’all. alla L del 17 giu. 2005 sul Tribunale federale, con effetto dal    1° gen. 2007 (RS 173.110).   b. Diritto   cantonale   2. Competenza   3. Notifiche  obbligatorie     Debiti contro i Comuni e altri enti diritto pubblico. LF   3   282.11   2 Copia di ogni avviso di pignoramento e di ogni domanda di realiz- zazione del pegno gli deve essere notificata.   Art. 6  1 L’autorità di vigilanza può sospendere temporaneamente l’esecu- zione, se il governo cantonale provvede che la sospensione non peg- giori la situazione dei creditori.  2 Il creditore escutente può chiedere in ogni tempo all’Autorità di  vigilanza9 la continuazione dell’esecuzione, allorché le misure prese  dal governo cantonale non sono o non sono più sufficienti.   Art. 7  1 Fatta riserva dei diritti reali esistenti, possono essere pignorati tutti i  beni patrimoniali di uno degli enti di diritto pubblico indicati nell’arti- colo 1.  2 Sono beni patrimoniali i beni che non sono beni amministrativi.   Art. 8  1 Le aziende e le imprese appartenenti al Comune, che provvedono a  un servizio pubblico, come pure le foreste, i pascoli e gli alpi pubblici,  possono essere pignorati e realizzati soltanto col consenso del governo  cantonale.  2 Questo può subordinare il pignoramento e la realizzazione a deter- minate condizioni.  3 È riservato l’articolo 23 della legge federale dell’11 ottobre 190210  concernente l’alta vigilanza della Confederazione sulla polizia delle  foreste.   Art. 9  1 Sono beni amministrativi di un ente di diritto pubblico, nel senso  della presente legge, tutti quelli che servono direttamente all’adem- pimento dei suoi compiti di diritto pubblico. I beni amministrativi non  possono né essere pignorati né essere oggetto di realizzazione forzata,  anche col consenso del debitore, fino a che sono destinati a provvedere  ad un servizio pubblico.  2 I crediti di imposte non possono essere oggetto di pignoramento o di  realizzazione forzata.       9 Nuova espr. giusta il n. 7 dell’all. alla L del 17 giu. 2005 sul Tribunale federale, in vigore  dal 1° gen. 2007 (RS 173.110). Di detta modifica é stato tenuto conto in tutto il presente  testo.   10 [CS 9 529; RU 1954 455 n. I 5, 1956 1311, 1965 321 art. 60, 1969 507, 1971 1191,   1977 2249 n. I 11.11, 1985 660 n. I 23, 1988 1696 art. 7; RU 1992 2521 art. 54 lett. a].   4. Sospensione  della esecuzione   III. Beni   pignorabili e   beni che possono  essere   costituiti in   pegno  1. Beni   pignorabili  a. In generale   b. Pignorabilità   condizionata   2. Beni non   pignorabili     Procedure speciali nell’esecuzione e fallimento   4   282.11   Art. 10  1 I beni non pignorabili non possono neppure essere validamente costi- tuiti in pegno fino a che sono destinati a provvedere ad un servizio  pubblico. Se la legge subordina il pignoramento al consenso del go- verno cantonale, siffatto consenso è necessario anche per la costitu- zione in pegno.  2 Allorché è lecita, la costituzione in pegno è fatta nelle forme e con gli  effetti previsti dal diritto civile.   Art. 11  1 Allorché un fondo privato, od appartenente ai beni patrimoniali di un  ente di diritto pubblico, è gravato di diritti di pegno e si intende desti- narlo a un servizio pubblico, il creditore pignoratizio deve essere, a  richiesta, tacitato, oppure ad esso devono essere fornite delle garanzie.  2 Nell’attesa, il fondo deve essere considerato come bene patrimoniale.   Art. 12  1 I beni destinati a uno scopo determinato in favore di terzi (fondi  analoghi alle fondazioni, cauzioni di funzionari pubblici, casse pen- sioni, ecc.), non possono essere costituiti in pegno, pignorati e realiz- zati che in ragione di obblighi derivanti dalla loro destinazione.  2 L’esecuzione per siffatti obblighi è diretta contro l’ente di diritto  pubblico.   B. Della comunione dei creditori   Art. 13  Allorché uno degli enti pubblici indicati nell’articolo 1 ha emesso,  direttamente o indirettamente, mediante pubblica sottoscrizione, un  prestito per obbligazioni soggetto a condizioni uniformi e non è in  grado di soddisfare a tempo gli impegni assunti col prestito, ai diritti  degli obbligazionisti possono essere fatte, conformemente alla proce- dura prevista nella presente legge, le restrizioni seguenti:   a. proroga di cinque anni al massimo del termine fissato per  l’ammortamento di un prestito, mediante riduzione dell’am- montare di ciascuna annualità ed aumento del numero delle  annualità, o temporanea sospensione dell’ammortamento;   b. sospensione per cinque anni al massimo, a contare dalla deci- sione dell’assemblea dei creditori, del rimborso totale o par- ziale di un prestito scaduto o che scade nel termine di un anno;   3. Beni che  possono essere  costituiti in  pegno  a. In generale   b. In caso di con- versione di beni  patrimoniali in  beni   amministrativi   4. Beni   destinati a   scopo   particolare   I. Restrizioni   ai diritti   degli obbligazio- nisti  1. Massima     Debiti contro i Comuni e altri enti diritto pubblico. LF   5   282.11   c. sospensione per cinque anni al massimo del pagamento di una  parte, o eccezionalmente dell’importo totale, degli interessi  scaduti o che scadono nei cinque anni seguenti;   d. costituzione di un diritto di pegno in favore di nuovi capitali da  fornire al debitore con priorità in confronto di un prestito ante- riore, e modificazione di garanzie costituite per un prestito,  oppure rinuncia parziale a queste garanzie;   e. riduzione, in via eccezionale, fino alla metà del tasso degli in- teressi che scadono nei cinque anni seguenti;   f. remissione, in via eccezionale, fino a metà degli interessi sca- duti.   Art. 14  1 I provvedimenti previsti nell’articolo 13 non possono essere valida- mente esclusi né dalle condizioni del prestito né da altre convenzioni.  2 Più provvedimenti possono essere cumulati.  3 I provvedimenti previsti alle lettere a, b, c ed e possono, al più presto  un anno prima della scadenza del termine, essere prorogati di cinque  anni, due volte al massimo.   Art. 15  1 La richiesta per ottenere che si inizi la procedura deve essere presen- tata dal debitore al governo cantonale, il quale la trasmette all’Autorità  di vigilanza corredata del suo parere.  2 La richiesta deve contenere un’esposizione particolareggiata della  situazione finanziaria del debitore. Ad essa vanno allegati i conti e i  rapporti annuali degli ultimi cinque anni, nonché il preventivo  dell’anno corrente.  3 L’autorità può esigere informazioni complementari.   Art. 1611  1 L’autorità di vigilanza prende immediatamente le misure occorrenti  per determinare con esattezza la situazione finanziaria del debitore. A  questo fine, dopo aver consultato la Banca nazionale svizzera, essa  designa, se occorre, una commissione di periti di tre membri al massi- mo. Il rapporto di questa commissione è sottoposto per parere al go- verno cantonale.       11 Nuovo testo giusta il n. 7 dell’all. alla L del 17 giu. 2005 sul Tribunale federale,   in vigore dal 1° gen. 2007 (RS 173.110).   2. Disposizioni  complementari   II. Inizio della  procedura  1. Richiesta   2. Esame   della situazione  finanziaria     Procedure speciali nell’esecuzione e fallimento   6   282.11   2 Se il debitore è amministrato da una gerenza coatta istituita in virtù  del diritto cantonale o della presente legge, l’autorità di vigilanza può  fondarsi sugli accertamenti della stessa.   3 L’autorità di vigilanza può ordinare che sia sospeso provvisoriamente  il pagamento dei crediti scaduti degli obbligazionisti e, per quanto lo  ritenga necessario, anche di altri crediti.   Art. 17  1 Se, da un esame preliminare, risulta che la situazione finanziaria del  debitore non può, per il momento, essere riassestata mediante altri  provvedimenti, l’Autorità di vigilanza convoca in assemblea dei credi- tori gli obbligazionisti ai quali si intende chiedere dei sacrifici.  2 Qualora si tratti di più prestiti, per ciascuno di essi dovrà essere con- vocata un’assemblea dei creditori.  3 Un membro dell’autorità di vigilanza dirige le assemblee dei credito- ri, fa in modo che le decisioni siano messe a verbale e provvede alla  loro esecuzione.12   Art. 18  1 Gli obbligazionisti o i loro rappresentanti che si riuniscono in assem- blea dei creditori devono, prima che comincino le deliberazioni, giusti- ficare il loro diritto a parteciparvi.  2 Per poter rappresentare degli obbligazionisti occorre una procura  scritta, a meno che la facoltà di rappresentanza derivi dalla legge.  3 Gli organi del debitore non possono assumersi la rappresentanza di  obbligazioni.   Art. 19  1 Il diritto di voto spetta al proprietario di un’obbligazione o al suo  rappresentante; se l’obbligazione è gravata di usufrutto, il diritto di  voto spetta tuttavia all’usufruttuario o al suo rappresentante.  2 Le obbligazioni di cui il debitore è proprietario o usufruttuario non  conferiscono diritto di voto, e non entrano in linea di conto per il  calcolo del capitale in circolazione e del capitale rappresentato all’as- semblea dei creditori.       12 Nuovo testo giusta il n. 7 dell’all. alla L del 17 giu. 2005 sul Tribunale federale,   in vigore dal 1° gen. 2007 (RS 173.110).   III. Assemblea  dei   creditori  1. Regole   generali   2. Partecipazione  alla   assemblea   3. Diritto   di voto     Debiti contro i Comuni e altri enti diritto pubblico. LF   7   282.11   Art. 20  1 Le restrizioni fatte ai diritti dei creditori conformemente all’articolo  13 possono essere decise soltanto con il consenso dei creditori che  dispongono almeno dei due terzi del capitale obbligazionario rappre- sentato alla assemblea e almeno della maggioranza semplice del capi- tale obbligazionario in circolazione.  2 Se nell’assemblea dei creditori non può essere presa una decisione  perchè non è raggiunto il numero di voti richiesto, il debitore può  completarlo, presentando all’Autorità di vigilanza, entro due mesi dal  giorno dell’assemblea, delle dichiarazioni scritte ed autenticate dei  creditori, ottenendo così la maggioranza richiesta.  3 Allorché una decisione ha ottenuto il consenso della maggioranza  semplice del capitale rappresentato all’assemblea dei creditori, non  però del capitale in circolazione, l’Autorità di vigilanza può, in via  eccezionale, dichiararla obbligatoria per tutti gli obbligazionisti.   Art. 21  1 Se esistono più comunioni di creditori, ciascuna di esse può subordi- nare la validità delle sue decisioni alla condizione che altre comunioni  di creditori consentano sacrifici uguali o corrispondenti.  2 Quando in un caso siffatto, una proposta del debitore ha ottenuto il  consenso della maggioranza semplice del capitale in circolazione di  tutte le comunioni di creditori, l’Autorità di vigilanza può dichiarare  obbligatoria la decisione anche per le comunioni che non vi hanno  aderito.   Art. 22  1 I provvedimenti previsti nell’articolo 13 possono essere presi soltanto  se sono necessari ed atti a riassestare la situazione del debitore e se lo  stesso ha già fatto, a questo fine, tutto ciò che si poteva equamente  pretendere da esso.  2 Essi devono essere applicati alla stessa stregua a tutti gli obbliga- zionisti che sono nella medesima situazione giuridica, a meno che  taluni di questi consentano espressamente a essere trattati meno favo- revolmente.  3 Sono nulli le promesse fatte o i vantaggi consentiti a singoli creditori  a detrimento di altri creditori membri della comunione.   Art. 23  1 Le decisioni della comunione dei creditori acquistano carattere  obbligatorio soltanto dopo che siano state approvate dall’Autorità di  vigilanza; allora esse vincolano anche gli obbligazionisti che non vi  hanno aderito.   4. Maggioranza   richiesta  a. In generale   b. Pluralità   di comunioni   di creditori   5. Condizioni   IV. Carattere   obbligatorio     Procedure speciali nell’esecuzione e fallimento   8   282.11   2 L’approvazione può essere accordata solamente se la decisione sod- disfa le condizioni legali, salvaguarda sufficientemente gli interessi  comuni dei creditori e non è stata ottenuta con manovre sleali.  3 L’approvazione di una decisione che concede una sospensione può  essere subordinata alla condizione che, per la durata di essa, l’ammi- nistrazione finanziaria del debitore sia sorvegliata.   Art. 24  1 Se l’equità lo richiede, l’Autorità di vigilanza può estendere la proce- dura a creditori che non sono obbligazionisti, ed imporre loro sacrifici  uguali o corrispondenti.  2 In particolare essa è autorizzata a farlo quando un risanamento sareb- be altrimenti reso impossibile in modo non equo.  3 Tuttavia, allorché questi creditori rappresentano più di un terzo del  capitale obbligazionario in causa, l’Autorità di vigilanza può imporre  ad essi dei sacrifici soltanto se essi li accettano a maggioranza sem- plice e se i creditori accettanti rappresentano più della metà dell’im- porto totale dei crediti compresi nella procedura.   Art. 25  1 L’Autorità di vigilanza sente questi creditori prima di sottoporli alla  procedura.  2 Tra di loro, essi devono essere trattati tutti alla stessa stregua tenuto  conto dei diritti di pegno o d’altri privilegi esistenti in loro favore e, se  del caso, dei sacrifici che hanno già fatto.   Art. 26  Questi provvedimenti non si applicano agli obblighi di diritto pubblico  del debitore che si fondano sulla legge, né ai premi d’assicurazione, a  stipendi, salari, pensioni e altri impegni del debitore che rappresentano  crediti non pignorabili.   Art. 27  1 Quando è stata concessa una sospensione, l’Autorità di vigilanza  deve, a domanda di un obbligazionista o di un altro creditore sottopo- sto alla procedura, revocarla:   a. se non esistono più le circostanze che l’avevano resa neces- saria;   b. se il debitore viola le condizioni della sospensione;   V. Estensione ad  altri   creditori  1. Massima   2. Audizione.   Uguaglianza   di trattamento   3. Eccezioni   VI. Revoca   della   sospensione     Debiti contro i Comuni e altri enti diritto pubblico. LF   9   282.11   c. se durante la sospensione la situazione finanziaria del debitore  si è notevolmente aggravata e sono con ciò messi seria mente  in pericolo i diritti dei creditori.   2 Parimenti, l’Autorità di vigilanza deve, a domanda di un obbligazio- nista o di un altro creditore sottoposto alla procedura, annullare per  l’avvenire la riduzione del tasso dell’interesse, se le circostanze che  giustificavano siffatta riduzione sono cessate di esistere o se il debitore  contravviene alle condizioni imposte.   C. Della gerenza   Art. 28  1 Allorché uno degli enti indicati nell’articolo 1 si dichiara insolvibile  o non sarà presumibilmente più in grado, per lungo tempo, di soddi- sfare i suoi obblighi, e non è tuttavia istituita una gerenza di diritto  cantonale entro un termine conveniente, o questa si dimostra insuffi- ciente, l’autorità di vigilanza istituisce, a richiesta d’un interessato, una  gerenza nel senso della presente legge.  2 Essa può rinunciarvi se la procedura in materia di comunione dei  creditori è applicabile e sufficiente, o se gli interessi dei creditori pos- sono essere adeguatamente tutelati in altro modo.  3 Hanno diritto di chiedere l’istituzione di una gerenza il debitore, il  governo cantonale e ogni creditore che giustifichi di avervi un legit- timo interesse.   Art. 29  1 Per sospendere un’esecuzione nel senso dell’articolo 6, l’autorità di  vigilanza può parimente, a richiesta del debitore o del governo canto- nale, istituire una gerenza se la realizzazione del pegno non appare  conveniente e gli interessi dei creditori possono ugualmente essere  tutelati dalla gerenza.  2 Se il risultato del pignoramento è insufficiente o vi sia da temere che  vengano lesi gli interessi di creditori non escutenti, o se si presume che  gli obbligazionisti devono consentire restrizioni ai loro diritti nel senso  dell’articolo 13, l’autorità, a richiesta di un siffatto creditore o di un  obbligazionista, può istituire una gerenza.   Art. 30  1 La gerenza può essere istituita per una durata di tre anni al massimo.  2 Se le circostanze lo richiedono, essa può tuttavia essere prorogata, al  più presto sei mesi prima della scadenza del termine, per la durata di  tre anni al massimo.   I. Istituzione   della gerenza  1. Obbligatoria   2. Facoltativa   3. Durata.   Restrizioni     Procedure speciali nell’esecuzione e fallimento   10   282.11   3 La gerenza può essere limitata a una parte delle funzioni ammini- strative del debitore.   Art. 31  1 La richiesta per l’istituzione di una gerenza deve essere presentata  all’autorità di vigilanza.  2 Se la richiesta è fatta da creditori, essa è comunicata al debitore e al  governo cantonale, perchè facciano le loro osservazioni, avvisandoli  che sarà deciso su la richiesta se i creditori interessati non saranno  soddisfatti nel termine di un mese.  3 Se la richiesta è fatta dal debitore, il governo cantonale deve dare il  suo parere su di essa. La richiesta dovrà contenere una esposizione  particolareggiata della situazione finanziaria del debitore; ad essa  vanno allegati i conti e i rapporti annuali dei cinque ultimi anni, non- ché il preventivo dell’anno corrente. A domanda dell’autorità, le indi- cazioni dovranno essere completate.   Art. 32  1 L’istituzione di una gerenza è decisa dall’autorità di vigilanza.13  2 L’istituzione di una gerenza deve esser comunicata per iscritto al  debitore e al governo cantonale e va, inoltre, in ogni singolo caso  pubblicata.  3 Prima dell’istituzione della gerenza, l’autorità di vigilanza può, a  titolo di misura provvisionale, accordare al debitore una proroga di tre  mesi al massimo per i pagamenti e, dopo aver consultato il governo  cantonale, limitare o sospendere per la durata della proroga, l’attività  degli organi ordinari del debitore.   Art. 33  1 L’autorità di vigilanza, d’intesa col governo cantonale, affida la  gerenza a una o più persone.  2 Il governo cantonale fissa le indennità dovute ai gerenti. Esse sono a  carico del debitore.  3 La responsabilità dei gerenti è retta dagli articoli 5 e seguenti della  legge federale dell’11 aprile 188914 sulla esecuzione e sul fallimento.       13 Nuovo testo giusta il n. 7 dell’all. alla L del 17 giu. 2005 sul Tribunale federale,   in vigore dal 1° gen. 2007 (RS 173.110).   14 RS 281.1   4. Richiesta   5. Decisione   6. Nomina   dei gerenti     Debiti contro i Comuni e altri enti diritto pubblico. LF   11   282.11   Art. 34  1 Senza pregiudizio dei compiti amministrativi del debitore, la gerenza  provvede a che, entro i limiti del piano finanziario, i debiti scaduti  siano pagati più presto possibile e trattati alla stessa stregua, tenuto  conto dell’ordine delle scadenze e delle sicurtà che li garantiscono.  2 Essa riordina l’amministrazione finanziaria e, per quanto possibile,  diminuisce le spese e aumenta le entrate.   Art. 35  1 In particolare, la gerenza incassa le imposte arretrate e gli altri crediti  non pagati.  2 Essa è autorizzata a procedere alle operazioni giuridiche necessarie e,  se occorre, a realizzare i beni patrimoniali. Può procedere essa stessa  alla realizzazione. Il ricavo ottenuto dai pegni essa lo devolve in prima  linea al pagamento dei crediti garantiti da pegno, secondo il loro  grado.   Art. 36  La gerenza deve esercitare le azioni di responsabilità e le azioni revo- catorie, a meno che l’autorità di vigilanza consenta a una transazione o  a rinunciare all’azione.   Art. 37  1 Se sono provvedimenti necessari, adeguati alla situazione e soppor- tabili, la gerenza deve, d’ufficio o a domanda di un creditore, e con  l’assenso del governo cantonale, aumentare le imposte e altre contri- buzioni e stabilire delle tasse per le prestazioni di servizi e di impianti  pubblici, o provenienti da beni pubblici, o aumentare congruamente  quelle esistenti. In questi provvedimenti essa non è vincolata dalle  disposizioni comunali.  2 Parimente, essa può, con l’assenso del governo cantonale, istituire  imposte o altre contribuzioni e tasse che il debitore avrebbe la com- petenza di introdurre in virtù della legislazione cantonale.   Art. 38  1 A meno che circostanze speciali non giustifichino un’eccezione, ini- ziando la sua attività la pubblica la grida per l’insinuazione dei crediti,  forma un inventario che indichi separatamente i beni e i valori che  fanno parte dei beni patrimoniali, stabilisce un bilancio ed elabora un  piano delle misure previste per l’assestamento delle finanze. Essa  forma parimente un bilancio alla fine di ogni esercizio annuo.   II. Compiti   della   gerenza  1. In generale   2. Riscossione di  crediti   e realizzazione  di beni   3. Azioni di   responsabilità e  azioni   revocatorie   4. Imposte   e tasse   5. Bilancio   e piano   finanziario     Procedure speciali nell’esecuzione e fallimento   12   282.11   2 Essa comunica al debitore e al governo cantonale una copia del  bilancio e del piano finanziario, nonché un rapporto sulla situazione  patrimoniale del debitore.  3 Il piano finanziario deve essere depositato pubblicamente durante  trenta giorni, dandone comunicazione ai creditori. Entro questo ter- mine, ogni interessato può impugnare il piano finanziario davanti l’au- torità di vigilanza.   Art. 39  1 Istituendo la gerenza, l’autorità di vigilanza delimita esattamente le  competenze di essa. Per quanto la gerenza ne sia dichiarata compe- tente, essa, in materia di gestione finanziaria, esercita i poteri degli  organi amministrativi ordinari e quelli delle loro autorità amministra- tive di vigilanza.  2 Salvo se si tratti di coprire spese correnti mediante entrate esistenti,  gli organi ordinari non possono prendere, senza il consenso della  gerenza, nessuna decisione o misura concernente spese od entrate, né  possono alienare o gravare con pegno dei beni patrimoniali né, in fine,  assumere nuovi impegni. Sono riservati i diritti dell’acquirente di  buona fede.  3 Le misure prese dalla gerenza non sono sottoposte al referendum  comunale, e il diritto di iniziativa comunale non può essere esercitato  in loro confronto.  4 La gerenza può, col consenso delle autorità di vigilanza, delegare  determinate sue competenze agli organi ordinari del debitore.   Art. 40  1 Gli organi ordinari del debitore sono tenuti a eseguire gli ordini ad  essi impartiti, entro i limiti indicati, dalla gerenza.  2 Chi si rende colpevole di violazione delle presenti prescrizioni, ne  risponde personalmente.  3 Per quanto concerne la revocabilità di atti giuridici anteriori all’isti- tuzione della gerenza, sono applicabili per analogia gli articoli 285 a  292 della legge federale dell’11 aprile 188915 sulla esecuzione e sul  fallimento.   Art. 41  1 Finché dura la gerenza, nessuna esecuzione può essere iniziata o pro- seguita contro il debitore per gli impegni che esso ha contratto prima  dell’istituzione della gerenza.       15 RS 281.1   III. Competenze   IV. Obblighi   del debitore   V. Effetti   sulla   esecuzione     Debiti contro i Comuni e altri enti diritto pubblico. LF   13   282.11   2 Per questi impegni restano sospese la prescrizione e la perenzione  che potrebbero essere interrotte da un atto d’esecuzione.   Art. 42  1 La gerenza cessa allo spirare del tempo pel quale essa è stata istituita,  a meno che la sua durata non sia stata previamente prorogata.  2 L’autorità di vigilanza vi mette fine anche prima, su domanda o d’uf- ficio, tosto che le circostanze lo permettano, in particolare allorché  l’assestamento finanziario pare assicurato.   Art. 43  1 L’autorità di vigilanza può ordinare che singoli provvedimenti presi  durante la gerenza siano mantenuti in vigore per un tempo determina- to.  2 Una proroga per gli obblighi del debitore può tuttavia essere con- cessa soltanto per un termine che scada al più tardi tre anni dopo la  fine della gerenza.  3 L’autorità di vigilanza deve revocare la proroga se si verificano le  condizioni indicate nell’articolo 27.   Art. 44  Ogni interessato può, nel termine di dieci giorni, deferire all’autorità di  vigilanza le decisioni della gerenza se esse violano la legge, o non  sono adeguate alle circostanze, nonché per diniego di giustizia o per  ritardo ingiustificato.   Art. 4516  1 Le decisioni dell’autorità di vigilanza possono essere impugnate  mediante ricorso in materia civile al Tribunale federale conformemen- te alla legge del 17 giugno 200517 sul Tribunale federale.  2 Sono legittimati a ricorrere, segnatamente:   a. il debitore e il governo cantonale, contro la decisione che isti- tuisce una gerenza o rifiuta di porvi fine, nonché contro la de- cisione che rifiuta una moratoria consecutiva alla gerenza o  che revoca una siffatta moratoria;   b. chiunque abbia presentato una richiesta valida, contro la deci- sione che:       16 Nuovo testo giusta il n. 7 dell’all. alla L del 17 giu. 2005 sul Tribunale federale,   in vigore dal 1° gen. 2007 (RS 173.110).   17 RS 173.110   VI. Fine della  gerenza  1. Cause   2. Effetti   VII. Ricorso  1. All’autorità di   vigilanza   2. Al Tribunale  federale     Procedure speciali nell’esecuzione e fallimento   14   282.11   1. respinge la richiesta di istituire una gerenza,  2. rifiuta di revocare una moratoria consecutiva alla gerenza,  3. rifiuta d’introdurre o di aumentare imposte od altre con-  tribuzioni o tasse,  4. rifiuta di chiedere, conformemente all’articolo 37, il con-  senso del governo cantonale;   c. ogni creditore che giustifichi di avere un legittimo interesse:  contro la decisione di porre fine alla gerenza prima della sca- denza del termine, nonché contro la decisione di concedere una  moratoria consecutiva alla gerenza.   D. Disposizioni finali   Art. 46  1  Il Consiglio federale emana le disposizioni d’esecuzione.18  2 …19  3 I Cantoni possono, mediante ordinanza, delegare a un’autorità spe- ciale le competenze che la presente legge conferisce all’autorità di  vigilanza.   Art. 47  1 Il Consiglio federale fissa il giorno in cui la presente legge entra in  vigore.  2 Essa abroga tutte le prescrizioni federali e cantonali contrarie ad essa.  3 In particolare, essa abroga il decreto federale del 5 ottobre 194520  inteso a proteggere i diritti dei creditori di prestiti emessi da enti di  diritto pubblico.       18 Nuovo testo giusta il n. 7 dell’all. alla L del 17 giu. 2005 sul Tribunale federale,   in vigore dal 1° gen. 2007 (RS 173.110).   19 Abrogato dal n. 7 dell’all. alla L del 17 giu. 2005 sul Tribunale federale, con effetto dal   1° gen. 2007 (RS 173.110).   20 [RU 61 825]   I. Disposizioni  esecutive   II. Attuazione     Debiti contro i Comuni e altri enti diritto pubblico. LF   15   282.11   4 Le disposizioni del capo secondo del titolo trentesimoquarto del  Codice delle obbligazioni21, e le prescrizioni dell’ordinanza del 20 feb- braio 191822 sulla comunione dei creditori nei prestiti per obbligazioni  non sono applicabili ai prestiti della Confederazione, dei Cantoni e dei  Comuni, nonché a quelli di altri enti o istituti di diritto pubblico.   Data dell’entrata in vigore: 1° gennaio 194923   Disposizione finale della modifica del 17 giugno 200524   Le ordinanze di esecuzione del Tribunale federale che non derogano  materialmente al nuovo diritto rimangono in vigore sino a quando il  Consiglio federale non disponga altrimenti.       21 RS 220  22 [RU 34 249, 35 396, 36 599 933. RS 220 in fine, disp. fin. cap. II tit. XXXIV n. 4]  23 DCF del 19 ago. 1948 (RU 1948 836).   24 RU 2006 1205     Procedure speciali nell’esecuzione e fallimento   16   282.11