851.13_25.5.05_110.fm   Asylfürsorgeverordnung (AfV) 851.13 Asylfürsorgeverordnung (AfV) (vom 25. Mai 2005)1  Der Regierungsrat,  gestützt auf §§ 5 a und 5 b des Gesetzes über die öffentliche Sozialhilfe  (Sozialhilfegesetz) vom 14. Juni 19812,  beschliesst:  I. Allgemeines  Begriff§ 1.8    Als Asylsuchende im Sinne dieser Verordnung gelten a.7 Personen mit hängigem Asylverfahren, ihre Ehegatten, ihre ein-  getragenen Partnerinnen oder Partner und ihre minderjährigen  Kinder,  b. Schutzbedürftige ohne Aufenthaltsbewilligung, c.10 vorläufig Aufgenommene.  Leistungen an  Asylsuchende  § 2.    1 Die Leistungen an Asylsuchende umfassen a. Unterbringung, b. Betreuung, c. Unterstützung (Sach- und Geldleistungen).  2 Die für Unterbringung und Betreuung zuständigen Stellen kön- nen Programme zur Ausbildung und Beschäftigung von Asylsuchen- den durchführen.  Bemessung der  Unterstützung  § 3.    1 Die Sicherheitsdirektion5 bestimmt die Kriterien für die  Bemessung der den Asylsuchenden zu gewährenden Unterstützung auf der Grundlage der vom Bund festgelegten Beiträge.  2 Sie berücksichtigt dabei  a. den Status gemäss § 1, b. den Stand des Asylverfahrens, c. das Verhalten der oder des Asylsuchenden im Asylverfahren, d. das Verhalten der oder des Asylsuchenden gegenüber den zustän-  digen Behörden und Organisationen.  Vollzug§ 4.    Das kantonale Sozialamt vollzieht die dem Kanton in der  Betreuung, Unterbringung und Unterstützung der Asylsuchenden über- tragenen Aufgaben. Vorbehalten bleibt die Zuständigkeit des Amtes  für Jugend und Berufsberatung gemäss § 13. 11.10. 20 - 110    851.13 Asylfürsorgeverordnung (AfV) Aufsicht § 5.    Die Sicherheitsdirektion5 ist für die Aufsicht über die Be- treuung, Unterbringung und Unterstützung von Asylsuchenden zu- ständig.  II. Aufgaben von Kanton und Gemeinden  Zuständigkeit  für Leistungen  gemäss § 2  § 6.    1 Der Kanton sorgt während einer ersten Phase für die Leis- tungen gemäss § 2 für durch den Bund neu zugewiesene Asylsuchende.  Die Errichtung der notwendigen Unterkünfte bedarf keiner Einwilli- gung der Standortgemeinde.  2 Danach weist der Kanton die Asylsuchenden den einzelnen Ge- meinden zu. Mit der Zuweisung geht die Zuständigkeit für die Erbrin- gung der Leistungen gemäss § 2 an die Gemeinden über.   Zuweisung § 7.    1 Das kantonale Sozialamt nimmt die Zuweisung vor. Es  berücksichtigt dabei die Einheit der Familie.   2 Nach der Zuweisung haben Asylsuchende ihren Aufenthalt in der  Gemeinde, der sie zugewiesen sind.  3 Vorläufig Aufgenommene, die ganz oder teilweise sozialhilfe- abhängig sind, gelten als der Gemeinde zugewiesen, in der sie im Zeit- punkt der Gesuchstellung um Leistungen nach § 2 wohnen.10  4 Der Zuweisungsentscheid kann von den Asylsuchenden nur mit  der Begründung angefochten werden, er verletze den Grundsatz der  Einheit der Familie.  Aufnahmequote § 8.12    1 Für Asylsuchende legt die Sicherheitsdirektion eine Auf- nahmequote für die Gemeinden in Prozenten ihrer Bevölkerungszahl  fest.  2 Vorläufig Aufgenommene werden während sieben Jahren ab ihrer Einreise in die Schweiz an die Aufnahmequote angerechnet.  Verletzung   der Aufnahme- pflicht  § 9.    Kommt eine Gemeinde ihren Pflichten nicht nach, so ordnet  das kantonale Sozialamt die Ersatzvornahme an. Die säumige Gemeinde hat dem Kanton sämtliche Kosten, einschliesslich der entstehenden Ver- waltungskosten, zu ersetzen.  Beiträge des  Kantons  § 10.    1 Der Kanton leistet den Gemeinden Beiträge für die Erfül- lung ihrer Aufgaben im Bereich der Asylfürsorge.   2 Der Regierungsrat legt die Beiträge auf der Grundlage der Leis- tungen des Bundes fest.  3 Die Beiträge für vorläufig Aufgenommene werden während längs- tens sieben Jahren ab der Einreise in die Schweiz vergütet.10 2    Asylfürsorgeverordnung (AfV) 851.13 Gesundheits- versorgung  § 11.11    1 Der Kanton sorgt für die Gesundheitsversorgung, insbe- sondere die Kranken- und Unfallversicherung der ganz oder teilweise  sozialhilfeabhängigen Personen gemäss § 1 lit. a und b.  2 Die Gemeinden sorgen für die Gesundheitsversorgung, insbe- sondere die Kranken- und Unfallversicherung der ganz oder teilweise  sozialhilfeabhängigen vorläufig Aufgenommenen.  3 Der Kanton und die Gemeinden können die Wahl der Versiche- rer und der Leistungserbringer gemäss Art. 82 a des Asylgesetzes vom  26. Juni 19983 einschränken.  Asylsuchende  mit besonderen  Bedürfnissen  § 12.    1 Der Kanton kann für Asylsuchende mit besonderen Be- dürfnissen geeignete Einrichtungen zur Verfügung stellen, in denen  die Leistungen gemäss § 2 Abs. 1 erbracht werden.   2 Die Unterbringung und Betreuung in einer Einrichtung für beson- dere Bedürfnisse bewirkt keine Änderung in der Sozialhilfezuständig- keit.  Unbegleitete  minderjährige  Asylsuchende  § 13.13    Das Amt für Jugend und Berufsberatung erfüllt die Auf- gaben nach Art. 7 Abs. 2quater und 2quinquies der Asylverordnung 14. Ent- scheide in der Kompetenz der Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde sind vorbehalten.  Aufgaben- übertragung  § 14.    1 Kanton und Gemeinden können die Erfüllung ihrer Auf- gaben im Asylwesen ganz oder teilweise Dritten überlassen.  2 Erfüllt der Kanton Aufgaben aus dem Zuständigkeitsbereich der  Gemeinden, so kann er von ihnen Beiträge erheben.  Informations- austausch und  Meldepflicht  § 15.    1 Die kantonalen und kommunalen Amtsstellen informie- ren sich gegenseitig über die für den Vollzug der kantonalen und kom- munalen Aufgaben im Asylwesen notwendigen Tatsachen, insbesondere betreffend die Arbeitstätigkeit von Asylsuchenden und die Kranken-  und Unfallversicherung. Sie tauschen die erforderlichen Daten aus.   2 Die Gemeinden sind verpflichtet, dem Kanton Veränderungen in  den persönlichen Verhältnissen der Asylsuchenden unverzüglich zu  melden. Sie haben dem Kanton die durch eine verspätete Meldung entstehenden Kosten zu ersetzen.  III. Pflichten der Asylsuchenden  Wahrung   von Ruhe   und Ordnung  § 16.    1 Die Asylsuchenden sind verpflichtet, in den Unterkünften  Ruhe und Ordnung zu wahren. 31.10. 20 - 110    851.13 Asylfürsorgeverordnung (AfV) 2 Die Betreiberinnen und Betreiber von Asylunterkünften erlassen  mit Genehmigung der für die Unterbringung zuständigen Behörde  eine Hausordnung. Sie ergreifen Massnahmen, wenn dies zur Wahrung  der Sicherheit des Betreuungspersonals, der Mitbewohnerinnen und  Mitbewohner sowie zur Aufrechterhaltung der Ordnung in den Unter- künften notwendig ist.   Einhaltung wei- terer Pflichten  § 17.    1 Verletzen Asylsuchende ihnen obliegende Pflichten, so kön- nen die für die Sozialhilfe zuständigen Behörden folgende Sanktionen  anordnen: a. Kürzung von Unterstützungsleistungen, b. Beschränkung auf Nothilfe für eine angemessene Dauer, c. Verweigerung von individuellem Wohnraum, d. Verweigerung der Teilnahme an Ausbildungs- und Beschäftigungs-  programmen. 2 Die Sanktionen gemäss Abs. 1 können insbesondere angeordnet   werden, wenn die asylsuchende Person  a. ihren gesetzlichen Mitwirkungspflichten im Asylverfahren nicht   nachkommt, b. gegenüber den Sozialhilfebehörden keine oder falsche Angaben   macht, c. Unterstützungsleistungen unzweckmässig verwendet, d. Auflagen oder Weisungen missachtet.  3 Die für die Sozialhilfe zuständigen Behörden können zudem bei  der für Arbeitsbewilligungen zuständigen Behörde deren Verweigerung oder Entzug beantragen.  4 Die Anordnung einer Sanktion gemäss Abs. 1 und der Antrag  gemäss Abs. 3 werden der asylsuchenden Person vorgängig angedroht.  Eine solche Androhung kann mit der durchzusetzenden Auflage oder  Weisung verbunden werden.   Rückerstattung  von Leistungen  § 18.    1 Wer unter unwahren oder unvollständigen Angaben Sozial- hilfe erwirkt hat, ist zur Rückerstattung der bezogenen Leistungen ver- pflichtet. Ist die Person weiterhin auf Sozialhilfe angewiesen, können  die Leistungen auf ein Minimum gekürzt werden, unter Anrechnung  des gekürzten Teils auf die Rückerstattung.   2 Asylsuchende haben erhaltene Sozialhilfe insbesondere auch dann zurückzuerstatten, wenn  a. sie rückwirkend Leistungen von Sozial- oder Privatversicherungen,   haftpflichtigen oder anderen Dritten erhalten, davon ausgenom- men sind Genugtuungsleistungen, 4    Asylfürsorgeverordnung (AfV) 851.13 b. sie aus Erbschaft, Lotteriegewinn oder anderen nicht auf eigene  Arbeitsleistung zurückzuführenden Gründen in finanziell günstige  Verhältnisse gelangen. 3 Stehen rückerstattungspflichtigen Asylsuchenden von Sozial- oder  Privatversicherungen, von haftpflichtigen oder anderen Dritten rück- wirkend geschuldete Leistungen zu, so kann die für die Sozialhilfe  zuständige Behörde im Umfang der Rückerstattungspflicht die direkte  Auszahlung an sich verlangen.   4 Im Übrigen richtet sich die Rückerstattung von Sozialhilfeleistun- gen nach Bundesrecht.   Abtretung von  Ansprüchen  § 19.    1 Die zuständige Behörde kann für die Leistung von Sozial- hilfe von der oder dem Asylsuchenden die Abtretung bestehender  oder künftiger vermögensrechtlicher Ansprüche gegenüber Dritten verlangen.  2 Eine Abtretung kann nur bis zur Höhe der bereits empfangenen  Leistungen verlangt werden.  IV. Schlussbestimmung  Inkrafttreten§ 20.    Diese Verordnung tritt auf den 1. Juli 2005 in Kraft.  Übergangsbestimmung zur Änderung vom 26. Oktober 2011  (OS 66, 926)  Das Kantonale Sozialamt und die Gemeinden können die Leistun- gen an die vorläufig Aufgenommenen bis spätestens 30. April 2012  weiterhin nach dieser Verordnung bemessen.   Übergangsbestimmungen zur Änderung vom 25. Oktober 2017  (OS 73, 10)  I. Die Gemeinden können die Unterstützungsleistungen zuguns- ten der vorläufig Aufgenommenen noch längstens bis 30. Juni 2018  nach § 17 der Verordnung zum Sozialhilfegesetz vom 21. Oktober 1981  bemessen. 51.10. 20 - 110  http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=851.13%2C66%2C926  http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=851.13%2C73%2C10   851.13 Asylfürsorgeverordnung (AfV) II. Die Leistungen des Kantons an die Gemeinden für Unterstüt- zungsleistungen zugunsten von vorläufig Aufgenommenen richten sich  bis zum 30. Juni 2018 nach §§ 44 und 45 des Sozialhilfegesetzes vom  14. Juni 1981.  1 OS 60, 168. 2 LS 851.1. 3 SR 142.31. 4 SR 142.311. 5 Fassung gemäss RRB vom 15. März 2006 (OS 61, 112; ABl 2006, 348). In Kraft   seit 1. Mai 2006. 6 Fassung gemäss RRB vom 25. Oktober 2006 (OS 61, 371; ABl 2006, 1493). In   Kraft seit 1. Januar 2007. 7 Fassung gemäss RRB vom 29. November 2006 (OS 61, 500; ABl 2006, 1696).   In Kraft seit 1. Januar 2007. 8 Fassung gemäss RRB vom 26. Oktober 2011 (OS 66, 926; ABl 2011, 3171). In   Kraft seit 1. Januar 2012. 9 Fassung gemäss RRB vom 7. November 2012 (OS 67, 620; ABl 2012-11-16).  In Kraft seit 1. Januar 2013. 10 Eingefügt durch RRB vom 25. Oktober 2017 (OS 73, 10; ABl 2017-11-03). In   Kraft seit 1. März 2018. 11 Fassung gemäss RRB vom 25. Oktober 2017 (OS 73, 10; ABl 2017-11-03). In   Kraft seit 1. März 2018. 12 Fassung gemäss RRB vom 22. August 2018 (OS 73, 442; ABl 2018-08-31). In   Kraft seit 1. März 2019. 13 Fassung gemäss RRB vom 27. Mai 2020 (OS 75, 380; ABl 2020-06-05). In Kraft   seit 1. August 2020. 6  https://www.amtsblatt.zh.ch/shabforms/servlet/Search?EID=7&DOCID=216881 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=851.13%2C60%2C168 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=851.1 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=172.11%2C61%2C112 http://www.amtsblatt.zh.ch/main/t100d.cfm?Recid=5794 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=851.13%2C61%2C371 http://www.amtsblatt.zh.ch/main/t100d.cfm?Recid=6233 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=851.13%2C61%2C500 http://www.amtsblatt.zh.ch/main/t100d.cfm?Recid=6320 http://www.amtsblatt.zh.ch/pdf/tt/20110411_44_T.pdf#zoom=100&pagemode=bookmarks http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=851.13%2C66%2C926 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=851.13%2C67%2C620 https://www.amtsblatt.zh.ch/DOWNLOADPART/N28630/N2012.00017259.pdf http://www.admin.ch/ch/d/sr/c142_311.html http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=851.13%2C73%2C10 https://www.amtsblatt.zh.ch/shabforms/servlet/Search?EID=7&DOCID=216881 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=851.13%2C73%2C10 http://www.admin.ch/ch/d/sr/c142_31.html https://www.amtsblatt.zh.ch/shabforms/servlet/Search?EID=7&DOCID=247741 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=851.13%2C73%2C442 https://amtsblatt.zh.ch/#!/search/publications/detail/e5455596-0400-44d5-b007-a250c9c8b7aa http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=851.13%2C75%2C380