Archilex SH DOT    120.100   Schaffhauser Rechtsbuch 1997 1   Gemeindegesetz   vom 17. August 1998   Der Grosse Rat des Kantons Schaffhausen,   in Ausführung von Art. 90 ff. der Kantonsverfassung vom 24. März  1876 1),   beschliesst als Gesetz:   I. Allgemeine Bestimmungen   1. Begriff und Aufgaben der Einwohnergemeinden   Art. 1   1 Die Einwohnergemeinden sind Gebietskörperschaften des öffent- lichen Rechts mit allgemeinem Zweck und eigener Rechtspersön- lichkeit.  2 Sie umfassen das durch ihre Gemeindegrenzen bestimmte Gebiet  mit allen Personen, die darin wohnen oder sich aufhalten.  3 Die Einwohnergemeinden werden in diesem Gesetz und weiteren  Erlassen als «Gemeinden» bezeichnet.   Art. 2   1 Gemeindeaufgaben können alle dem Wohl der Gemeinde die- nenden Angelegenheiten sein, die nicht ausschliesslich Aufgaben  des Bundes oder des Kantons sind.  2 Insbesondere obliegen der Gemeinde im Rahmen der Gesetze:   a) die Durchführung von Wahlen und Abstimmungen;   b) die Erteilung des Gemeindebürgerrechts;   c) die Besorgung der kommunalpolizeilichen Aufgaben; 16)   d) die Bau-, Flur-, Forst-, Handels- und Gewerbe-, Gesundheits-,  Lebensmittel- und Sittenpolizei. 19)                                                                       Amtsblatt 1999, S. 1123.   Einwohnerge- meinde   1. Begriff   1/2018   2. Aufgaben     120.100 Gemeindegesetz     2 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   e) ... 18)   f) das Bestattungswesen;   g) die Feuerwehr;   h) … 30)    i) die Sicherstellung der elementaren Lebensbedürfnisse, insbe- sondere die Versorgung und die Entsorgung, sowie der Schutz  der Umwelt;   k) das Sozialhilfewesen, die Führung von Berufsbeistandschaf- ten, das Erbschaftswesen; 28)    l) das Schulwesen;   m) die Förderung des kulturellen Lebens und der Volksgesund- heit;   n) die Raumplanung;   o) der öffentliche Verkehr;   p) die Förderung der Volkswirtschaft.   Art. 3   1 Die Gemeinden ordnen ihre Angelegenheiten im Rahmen der  Verfassung, der Gesetze und des ihnen zustehenden Ermessens  selbständig.  2 Sie erlassen eine Gemeindeverfassung und die für die Organisa- tion und die Erfüllung ihrer Aufgaben notwendigen Gemeindereg- lemente.   Art. 4   1 Die Gemeinden erheben Steuern. Der Gemeindesteuerfuss wird  mit dem Budget 31) festgesetzt.  2 Die Gemeinde kann Gebühren und Beiträge erheben.   Art. 5   1 Die Gemeinden unterstehen der Aufsicht des Kantons.  2 Der Kanton und Gemeinden können vereinbaren, einander ein- zelne Verwaltungsaufgaben gegen Entgelt zur Erledigung zu über- tragen.  3 Der Kanton beteiligt sich am Finanzausgleich zwischen den Ge- meinden.                  Autonomie   Steuern und  weitere  Abgaben   Kanton und  Gemeinden     Gemeindegesetz 120.100     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 3   2. Wahlen   Art. 6   1 Die Wahlen an der Urne oder in der Gemeindeversammlung wer- den, unter Vorbehalt von Art. 36, nach den Bestimmungen des  Wahlgesetzes 2) durchgeführt, Wahlen durch Behörden nach deren  Geschäftsordnung.  2 An der Urne werden gewählt:   a) die Gemeindepräsidentin oder der Gemeindepräsident und die  weiteren Mitglieder des Gemeinderates;   b) die Präsidentin oder der Präsident der Gemeindeversammlung;   c) der Einwohnerrat;   d) die Präsidentin oder der Präsident und die weiteren Mitglieder  der Schulbehörde.   3 Die Gemeinden können vorsehen, dass als Präsidentin oder Prä- sident, Vizepräsidentin oder Vizepräsident einer Kollegialbehörde  nur wählbar ist, wer auch als Mitglied der Behörde gewählt worden  ist. In diesem Fall sind die entsprechenden Funktionen durch die  Stimmberechtigten auf dem Wahlzettel zusätzlich zu bezeichnen.  Die Gemeindeverfassung regelt das Weitere.   Art. 7   Wählbar ist:   a) in den Gemeinderat, den Einwohnerrat und die Schulbehörde,  als Präsidentin oder Präsident und Vizepräsidentin oder Vize- präsident der Gemeindeversammlung sowie als Stimmenzäh- lerin oder Stimmenzähler jede in der Gemeinde stimmberech- tigte Person;   b) für alle übrigen auf Amtsdauer gewählte Personen oder als  Mitglied einer Kommission, unter Vorbehalt von Art. 66, jede  Person, die nicht unter umfassender Beistandschaft ist. 28)    Art. 8   1 Mitglieder des Gemeinderates und der Rechnungs- oder Ge- schäftsprüfungskommission können nicht gleichzeitig der jeweils  anderen Behörde, die Mitglieder des Gemeinderates nicht dem  Einwohnerrat angehören.  2 Die im Dienst der Gemeinde stehenden Personen können nicht  der Rechnungs- oder Geschäftsprüfungskommission und der Be- hörde angehören, der die entsprechende Aufsichtsbefugnis zu- kommt. Sie können aber Mitglieder des Einwohnerrates sein.   Wahlverfahren   Wahlfähigkeit   Unverein- barkeiten   1/2013     120.100 Gemeindegesetz     4 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   Art. 9a  24)    1 Schliessen sich Gemeinden zusammen, so können sie im Vertrag  über den Zusammenschluss vorsehen, für die laufende und eine  weitere Amtsperiode von den in diesem Gesetz oder im Gemeinde- recht festgelegten Obergrenzen für die Zahl von Behördemitglieder  abzuweichen.  2 Für die gleiche Zeit können sie im Vertrag den vor dem Zusam- menschluss selbständigen Gemeinden feste Sitzansprüche im  Gemeinderat, der Schulbehörde sowie der Bürgerkommission ein- räumen. In diesem Fall ist als Mitglied in die Behörde für den festen  Sitz nur wählbar, wer in den entsprechenden Ortsteilen Wohnsitz  hat.   3. Grundsätze der Geschäftsführung   Art. 10   1 Ein Mitglied des Einwohnerrates oder seiner Kommissionen tritt  bei der Behandlung von Geschäften, die es persönlich betreffen, in  den Ausstand. Die Gemeindeverfassung kann weitere Ausstands- gründe vorsehen.  2 Der Ausstand eines Mitglieds der Gemeindebehörden und Kom- missionen sowie der im Dienst der Gemeinde stehenden Personen  richtet sich nach dem Verwaltungsrechtspflegegesetz 3).   Art. 11   1 Über die Verhandlungen der Gemeindeversammlung, des Ein- wohnerrates, der Gemeindebehörden und der Kommissionen ist  Protokoll zu führen.  2 Im Protokoll der Gemeindeversammlung, des Einwohnerrates und  der Sitzungen der Gemeindebehörden sind mindestens festzuhal- ten:   a) Ort und Zeit der Versammlung;   b) der Name der vorsitzenden Person, bei Gemeindeversamm- lungen und bei Sitzungen des Einwohnerrates die Zahl der an- wesenden Personen; bei anderen Sitzungen die Namen aller  Anwesenden;   c) die Namen der Antragstellerinnen und Antragsteller und die An- träge;   d) die Verhandlungen summarisch, die Beschlüsse im Wortlaut,  bei Abstimmungen und Wahlen auch das Ergebnis;   e) die Erwägungen, soweit ein Beschluss der Begründung bedarf.   Gemeinde- zusammen- schluss   Ausstand   Protokoll     Gemeindegesetz 120.100     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 5   3 Die Mitglieder der Gemeindebehörden und die stimmberechtigten  Teilnehmerinnen und Teilnehmer der Gemeindeversammlung kön- nen kurze Erklärungen zu Protokoll geben.  4 Das Protokoll ist von der Protokollführerin oder vom Protokollfüh- rer zu unterschreiben.  5 Die Gemeindeorgane beschliessen über die Genehmigung des  Protokolls gemäss Gemeindeverfassung oder nach ihrer Ge- schäftsordnung.   Art. 12   Die Protokolle der Gemeindeversammlung und der öffentlichen Sit- zungen des Einwohnerrates stehen den Stimmberechtigten zur  Einsicht auf der Gemeindekanzlei oder dem von der Gemeinde be- stimmten Ort offen.   Art. 13   1 Die Gemeinden führen eine geordnete Sammlung ihrer in Kraft  stehenden allgemeinverbindlichen Erlasse.  2 Wer in der Gemeinde wohnt und andere Personen, die ein Inte- resse haben, können die Sammlung auf der Gemeindekanzlei oder  dem von der Gemeinde bestimmten Ort einsehen sowie die Erlas- se beziehen.   Art. 14   1 Die Gemeindeorgane und Personen, die im Dienst der Gemeinde  stehen oder in anderer Weise amtliche Funktionen erfüllen, haben  über Wahrnehmungen, die sie in ihrer amtlichen Eigenschaft ge- macht haben und die nicht zur Veröffentlichung bestimmt sind, ge- genüber Unberechtigten zu schweigen. Die Schweigepflicht dauert  nach Beendigung des amtlichen oder dienstlichen Verhältnisses  fort.  2 Über die Aufhebung der Schweigepflicht seiner Mitglieder und der  von ihm eingesetzten Kommissionen entscheidet der Einwohnerrat,  in den übrigen Fällen der Gemeinderat.   Art. 15   1 Eine Kommission besteht aus mindestens drei Mitgliedern.  2 Die Wahl erfolgt auf die verfassungsmässige Amtsdauer, wenn im  Wahlbeschluss keine abweichende Regelung getroffen worden ist.  3 Sofern nichts anderes bestimmt ist, konstituiert sich die Kommis- sion selbst.   Einsicht in  Protokolle   Sammlung der  Gemeinde- erlasse; Einsicht  und Bezug   Schweigepflicht   Kommissionen   1/2014     120.100 Gemeindegesetz     6 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   Art. 16   1 Neugewählte Behördemitglieder und neu in den Dienst der Ge- meinde eintretende Personen werden in der Regel in Gegenwart  der bisherigen Amtsinhaberin oder des bisherigen Amtsinhabers  von einem Mitglied des Gemeinderates oder einer von ihm beauf- tragten Person in ihr Amt eingeführt.  2 Über die Amtsübergabe ist ein Protokoll zu erstellen.   Art. 17   1 Die Gemeinde ordnet die Dienst- und Besoldungsverhältnisse ih- rer Behördemitglieder und der in ihrem Dienst stehenden Perso- nen.  2 Soweit Vorschriften fehlen, gelten die Bestimmungen über das  Dienstverhältnis des Staatspersonals 4) sinngemäss.  3 Der Kanton kann den Gemeinden einen Beitrag an die Besoldung  des Gemeindepräsidiums ausrichten. Das Nähere regelt der Kan- tonsrat 21) .   Art. 18   1 Die Behörden und die im Dienst der Gemeinde stehenden Perso- nen sind für ihre Amtshandlungen verantwortlich.  2 Die vermögensrechtliche Verantwortung richtet sich nach dem  Haftungsgesetz 5).   II. Organisation der Gemeinde   1. Allgemeines   Art. 19   1 Oberstes Organ der Gemeinde sind die Stimmberechtigten, die  ihre Rechte an der Urne oder in der Gemeindeversammlung ausü- ben.  2 Weitere Organe der Gemeinde sind:   a) der Gemeinderat;  b) die Gemeindepräsidentin oder der Gemeindepräsident;  c) die Gemeindeschreiberin oder der Gemeindeschreiber;  d) die Rechnungs- oder Geschäftsprüfungskommission;  e) die Bürgerversammlung, die Bürgerkommission oder die Ein-  bürgerungskommission. 29)   3 Bei Gemeinden mit Einwohnerrat tritt dieser als Organ an die Stel- le der Gemeindeversammlung. Vorbehalten bleiben Art. 49 f.   Amtsübergabe   Dienst- und  Besoldungs- verhältnisse   Verantwortlich- keit   Organe     Gemeindegesetz 120.100     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 7   Art. 20   Die Stimmberechtigung in Gemeindeangelegenheiten richtet sich  nach dem kantonalen Recht.   Art. 21   1 Die Gemeinden bestimmen ihre Organisation im Rahmen der ge- setzlichen Vorschriften durch die Gemeindeverfassung.  2 Sie hat Vorschriften zu enthalten über:   a) die von der Gemeinde festzusetzende Zahl von Behörde- und  Kommissionsmitgliedern;   b) die Durchführung von Wahlen oder Abstimmungen;   c) die Art der vorgeschriebenen Veröffentlichungen;   d) die Zuständigkeit bei Erwerb, Veräusserung und Tausch von  Grundstücken oder bei Einräumung eines Baurechts;   e) die Finanzkompetenzen;   f) weitere Zuständigkeiten der Gemeindeorgane.  3 Die Gemeinden können für bestimmte Wahlen in der Gemeinde- verfassung das stille Wahlverfahren vorsehen.   Art. 22   1 Die Präsidentin oder der Präsident, ein weiteres vom Gemeinde- rat aus seiner Mitte bestimmtes Mitglied sowie die Stimmenzähle- rinnen und Stimmenzähler bilden das Büro der Einwohnergemein- de. Vorbehalten bleibt Art. 25 Abs. 3.  2 Die Gemeindeschreiberin oder der Gemeindeschreiber hat bera- tende Stimme und das Recht der Antragstellung.   Art. 23   1 Dem Büro kommen die in diesem Gesetz sowie im Wahlgesetz 2)  bestimmten Aufgaben zu.  2 Es ist zugleich Büro der Gemeindeversammlung.   1/2014   2. Organisation mit Gemeindeversammlung   Art. 24   Die Gemeindeversammlung wird gebildet aus den in der Gemeinde  wohnhaften Stimmberechtigten.   Stimmrecht   Gemeinde- verfassung   Büro der Ein- wohner- gemeinde   1. Zusammen- setzung   2. Aufgaben   Gemeinde- versammlung   1. Zusammen- setzung   1/2018     120.100 Gemeindegesetz     8 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   Art. 25   1 Die Gemeindepräsidentin oder der Gemeindepräsident leitet die  Gemeindeversammlung.  2 Bei Verhinderung wird die Versammlung von der Stellvertreterin  oder dem Stellvertreter (Art. 61) geleitet.  3 In der Gemeindeverfassung kann die Wahl einer Präsidentin oder  eines Präsidenten der Gemeindeversammlung vorgesehen wer- den. In diesem Fall wählt die Gemeindeversammlung die Vizeprä- sidentin oder den Vizepräsidenten. Sie gehören dem Büro der Ein- wohnergemeinde anstelle der Mitglieder des Gemeinderates an.   Art. 26   1 Der Gemeindeversammlung kommen folgende Befugnisse zu:   a) die Wahl der Stimmenzählerinnen und Stimmenzähler auf die  verfassungsmässige Amtsdauer;   b) Beschlussfassung über die Änderung des Gemeindenamens  und des Gemeindewappens;   c) Beschlussfassung über den Zusammenschluss mit einer ande- ren Gemeinde, die Teilung der Gemeinde sowie über die Än- derung von Gemeindegrenzen mit Ausnahme von Grenzkor- rekturen;   d) Erlass und Änderung der Gemeindeverfassung;   e) Erlass und Änderung von allgemeinverbindlichen Gemeinde- reglementen;   f) Festlegung des Budgets 31) zusammen mit dem Steuerfuss;   g) Beschlussfassung über andere Gemeindesteuern und Erlass  oder Änderung von allgemeinverbindlichen Reglementen, in  denen Gebühren und Beiträge festgelegt werden;   h) Genehmigung der Gemeinderechnung und allfälliger Separat- rechnungen sowie gegebenenfalls des Rechenschaftsberich- tes des Gemeinderates;   i) Beschlussfassung über neue Ausgaben und Kredite, soweit  nicht der Gemeinderat zuständig ist;   k) Beschlussfassung über den Beitritt zu einem Zweckverband,  einen allfälligen Austritt sowie über die Auflösung eines Ver- bandes; 23)    l) Beschlussfassung über die Errichtung öffentlichrechtlicher An- stalten und Beteiligung an solchen;   m) Beschlussfassung über die Gründung oder die Beteiligung an  privatrechtlichen oder gemischtwirtschaftlichen Unternehmun- gen oder Organisationen sowie über die Gewährung von Dar-  2. Versamm- lungsleitung   Aufgaben und  Befugnisse     Gemeindegesetz 120.100     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 9   lehen an solche;   n) Oberaufsicht über die Gemeindebehörden und über die Ge- meindeverwaltung, einschliesslich Gemeindeanstalten;   o) Beschlussfassung über Geschäfte des Gemeinderates, die  dieser ihrer besonderen Bedeutung wegen der Gemeindever- sammlung unterbreitet;   p) die in weiteren Gesetzen und in der Gemeindeverfassung um- schriebenen zusätzlichen Befugnisse.   2 In der Gemeindeverfassung kann vorgesehen werden, dass die  Stimmenzählerinnen und Stimmenzähler an der Urne gewählt wer- den.  3 Im Weiteren kann festgelegt werden, dass die Schlussabstim- mung über bestimmte Geschäfte an der Urne stattfindet, sofern es  ein Drittel der anwesenden Stimmberechtigten in der Gemeinde- versammlung verlangt.  4 Der Entscheid der Gemeindeversammlung gemäss Abs. 1 lit. c  unterliegt der Gemeindeabstimmung an der Urne. 24)   Art. 27   1 Die Gemeindeversammlung tritt zusammen:   a) auf Einladung des Gemeinderates;  b) auf Antrag eines Sechstels der Stimmberechtigten;  c) auf Anordnung des Regierungsrates.  2 Begehren gemäss Abs. 1 lit. b sind der Gemeindekanzlei mit den  notwendigen Unterschriften und unter Angabe der Anträge schrift- lich einzureichen. Der Gemeinderat hat die Versammlung innert  zwei Monaten durchzuführen.   Art. 28   Der Gemeinderat bereitet die Geschäfte der Gemeindeversamm- lung vor und stellt ihr Antrag.   Art. 29   1 Spätestens zehn Tage vor der Versammlung sind die Stimmbe- rechtigten vom Gemeinderat durch amtliche Publikation und durch  Zustellung der Traktandenliste einzuladen.  2 Gleichzeitig sind die Anträge und die dazugehörenden Akten in  der Gemeindekanzlei oder dem von der Gemeinde bestimmten Ort  zur Einsicht aufzulegen.  3 Über wichtige Geschäfte, insbesondere das Budget 31) mit dem  Antrag zur Festsetzung des Steuerfusses, die Jahresrechnung un-  Einberufung   Vorbereitung  der Geschäfte   1/2018   Einladung und  Vorlagen     120.100 Gemeindegesetz     10 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   ter Einschluss des Revisorenberichtes, die Vorlagen zum Erlass  oder zur Änderung der Gemeindeverfassung und von allgemein- verbindlichen Reglementen sowie zu bedeutenden Kreditbegehren,  legt der Gemeinderat den Stimmberechtigten spätestens zehn Ta- ge vor der Versammlung schriftlich Bericht und Antrag vor.   Art. 30   1 In der Gemeinde wohnhafte Personen oder die im Dienst der  Gemeinde stehenden Personen, die nicht stimmberechtigt sind,  und die bei der Versammlungsleitung angemeldeten Medienvertre- terinnen und Medienvertreter können der Versammlung als Zuhöre- rinnen oder Zuhörer beiwohnen.  2 Sie haben sich auf den für sie bestimmten Plätzen, die von denje- nigen der Stimmberechtigten zu trennen sind, aufzuhalten.   Art. 31   Tonaufnahmen, soweit sie nicht zur Unterstützung der Protokollfüh- rung dienen, und Bildaufnahmen sind nur gestattet, wenn die Ver- sammlung zustimmt.   Art. 32   1 Die Versammlungsleitung kann nach erfolgter Mahnung das Wort  entziehen, wenn Rednerinnen oder Redner offensichtlich nicht zur  Sache sprechen.  2 Die Versammlungsleitung hat Personen, welche die Verhandlung  stören, zur Ordnung zu mahnen und bei fortgesetzter Ordnungs- widrigkeit wegzuweisen.  3 Sofern es die Aufrechterhaltung der Ordnung erfordert, kann die  Versammlung unterbrochen oder aufgelöst werden.  4 In schweren Fällen kann das Büro Ordnungsbussen bis Fr.  1'000.-- aussprechen oder Strafanzeige erstatten.   Art. 33   1 Die Gemeindepräsidentin oder der Gemeindepräsident trägt der  Versammlung die Verhandlungsgegenstände vor oder lässt sie von  anderen Berichterstatterinnen oder Berichterstattern vortragen.  2 Auf Antrag des Gemeinderates kann zu diesem Zwecke und zu  späteren ergänzenden Auskünften das Wort auch Fachpersonen  ohne Stimmrecht erteilt werden, wenn die Versammlung damit ein- verstanden ist.   Öffentlichkeit   Ton- und  Bildaufnahmen   Versamm- lungspolizei   Bericht- erstattung zu  den  Verhandlungs- gegenständen     Gemeindegesetz 120.100     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 11   Art. 34   1 Die Versammlungsleitung eröffnet die freie Beratung und erteilt  den Stimmberechtigten das Wort in der Reihenfolge, in der es ver- langt wird.  2 Sind zahlreiche Wortbegehren gestellt, kann die Versammlungs- leitung die Redezeit beschränken. Die Redezeitbeschränkung gilt  nicht für die Berichterstatterin oder den Berichterstatter des Ge- meinderates.   Art. 35   1 Jede stimmberechtigte Person, die an der Versammlung teil- nimmt, kann Anträge zu den traktandierten Geschäften stellen.  2 Ordnungsanträge wie Anträge auf Verschiebung der Beratung  oder Abstimmung, Redezeitbeschränkung, Rückweisung an den  Gemeinderat, Rückkommen oder Schluss der Beratung werden  unverzüglich behandelt und entschieden.   Art. 36   1 Bei allen Abstimmungen und bei Wahlen im ersten Wahlgang ist  das absolute Mehr der gültigen Stimmen erforderlich.  2 Wird bei Wahlen das absolute Mehr nicht erreicht, ist gewählt, wer  im zweiten Wahlgang am meisten Stimmen erreicht. Bei Stimmen- gleichheit zieht die Versammlungsleitung das Los.  3 Bei Wahlen und Abstimmungen entscheidet das offene Hand- mehr.  4 Wenn es ein Sechstel der anwesenden Stimmberechtigten ver- langt, ist geheim zu wählen oder abzustimmen.  5 Stehen sich mehrere Anträge gegenüber, bestimmt die Versamm- lungsleitung die Abstimmungsfolge. Die Regelung über das Ab- stimmungsverfahren im Kantonsrat 6)  21) gilt sinngemäss. Wird ein  Einwand erhoben, entscheidet die Versammlung.   Art. 37   1 Die Versammlungsleitung und die Mitglieder des Gemeinderates  sind stimmberechtigt.  2 Die Mitglieder des Gemeinderates und die Gemeindeschreiberin  oder der Gemeindeschreiber haben sich der Stimme zu enthalten  bei der Abnahme der Rechnung sowie bei anderen Beschlüssen,  die in Ausübung der Aufsichtsbefugnis der Gemeindeversammlung  über den Gemeinderat oder die Gemeindeverwaltung ergehen.   Verhandlungs- ordnung   Anträge zu  traktandierten  Geschäften   Wahlen und  Abstimmungen   1/2008   Stimmrecht der  Versammlungs- leitung und der  Mitglieder des  Gemeinderates     120.100 Gemeindegesetz     12 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   Art. 38   1 Jede stimmberechtigte Person, die an der Versammlung teil- nimmt, kann ihr neue Anträge über in der Befugnis der Gemeinde- versammlung liegende Geschäfte unterbreiten.  2 Die Gemeindeversammlung entscheidet über die Erheblichkeit  des Antrages.  3 Wird der Antrag erheblich erklärt, kommt dem Gemeinderat das  Vorprüfungsrecht zu. Spätestens innerhalb eines Jahres ist das  Geschäft mit dem Bericht des Gemeinderates der Gemeindever- sammlung zu unterbreiten. Die Gemeindeversammlung kann die  Frist angemessen verlängern.  4 Der Gemeinderat kann auf das Vorprüfungsrecht verzichten. In  diesem Fall wird der Antrag in der Versammlung behandelt.   3. Organisation mit Einwohnerrat   a) Ordentliche Organisation   Art. 39   1 Die Gemeinde kann durch die Gemeindeverfassung die Gemein- deorganisation mit Einwohnerrat vorsehen.  2 Die Einführung oder Abschaffung kann nur auf den Beginn einer  Amtsperiode erfolgen.  3 Die Zahl der Mitglieder des Einwohnerrates wird durch die Ge- meindeverfassung festgelegt; sie beträgt jedoch mindestens zwölf.   Art. 40   1 Die Wahl des Einwohnerrates erfolgt nach dem proportionalen  Wahlverfahren in einem Wahlkreis.  2 Das Verfahren richtet sich sinngemäss nach dem kantonalen  Recht über die Wahl des Kantonsrates 7)  21) .  3 Durch die Gemeindeverfassung kann bestimmt werden, dass die  Wahl des Einwohnerrates nach dem Majorzverfahren oder in meh- reren Wahlkreisen durchgeführt wird.   Art. 41   Dem Einwohnerrat kommen unter Vorbehalt des Referendums die  Befugnisse der Gemeindeversammlung zu.   Neue Anträge   Grundsatz   Wahl   Befugnisse     Gemeindegesetz 120.100     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 13   Art. 42   1 Beschlüsse des Einwohnerrates gemäss Art. 26 Abs. 1 lit. c und d  unterliegen der Gemeindeabstimmung.  2 Der Gemeindeabstimmung unterliegt zudem der Entscheid über  Initiativbegehren. Ausgenommen sind Initiativbegehren, denen der  Einwohnerrat zugestimmt hat, sei es abschliessend oder unter  Vorbehalt des fakultativen Referendums.   Art. 43   1 Beschlüsse des Einwohnerrates gemäss Art. 26 Abs. 1 lit. e, g  und k unterliegen der Gemeindeabstimmung, wenn eine in der  Gemeindeverfassung festzusetzende Zahl von Stimmberechtigten  eine Abstimmung verlangt.  2 Die Gemeinden können für weitere Bereiche das fakultative Refe- rendum vorsehen oder solche, die dem fakultativen Referendum  unterliegen, dem obligatorischen Referendum unterstellen.  3 Die Gemeindeverfassung bestimmt, innert welcher Frist das Refe- rendum ergriffen werden kann. Für die Form des Referendums gilt  das Wahlgesetz 2).   Art. 44   1 Das Budget 31) mit der Festsetzung des Steuerfusses unterliegt  dem fakultativen Referendum. In der Gemeindeverfassung kann  das obligatorische Referendum vorgesehen werden.  2 Die Gemeindeverfassung kann vorsehen, dass nur die Festset- zung des Steuerfusses dem Referendum untersteht. Wird der  Steuerfuss verworfen, so gilt auch der Voranschlag als verworfen.   Art. 45   1 Einer in der Gemeindeverfassung festzulegenden Zahl von  Stimmberechtigten steht das Recht zu, Vorschläge für die Über- nahme neuer Gemeindeaufgaben und für die Ergänzung und Än- derung der Gemeindeverfassung sowie der allgemeinverbindlichen  Gemeindereglemente einzureichen.  2 Die Initiative ist unzulässig, soweit ausschliesslich der Gemeinde- rat zuständig ist.  3 Sie kann in Form einer einfachen Anregung oder eines ausgear- beiteten Entwurfs eingereicht werden.            Obligatorisches  Referendum   Fakultatives  Referendum   1. Allgemeines   2. Bei Fest- setzung des  Voranschla- ges und des  Steuerfusses   Initiative   1. Gegenstand   1/2018     120.100 Gemeindegesetz     14 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   Art. 46   Für das Verfahren bei Initiativen gilt das Wahlgesetz 2), soweit in  der Gemeindeverfassung keine besonderen Regelungen vorgese- hen werden.   Art. 47   1 Der Einwohnerrat wählt aus seiner Mitte die Präsidentin oder den  Präsidenten und ihre oder seine Stellvertreterinnen oder Stellver- treter, sowie die Stimmenzählerinnen und Stimmenzähler. Sie bil- den das Büro des Einwohnerrates. Die Ratssekretärin oder der  Ratssekretär hat im Büro beratende Stimme und das Recht, Anträ- ge zu stellen.  2 Der Einwohnerrat gibt sich eine Geschäftsordnung. Sie regelt die  Organisation des Rates und die Befugnisse der Ratsmitglieder.  3 Die Mitglieder des Gemeinderates nehmen an den Sitzungen des  Einwohnerrates mit beratender Stimme und Antragsrecht teil.  4 Die Verhandlungen sind öffentlich; die Geschäftsordnung regelt  die Ausnahmen.  5 Der Beschluss über die Unterstellung unter das Referendum ist  zu veröffentlichen.   Art. 48   Der Einwohnerrat wählt die Rechnungs- oder Geschäftsprüfungs- kommission gemäss Art. 66 ff.   b) Ausserordentliche Organisation   Art. 49   1 Gemeinden mit weniger als 6'000 Einwohnerinnen und Einwoh- nern können in der Gemeindeverfassung vorsehen, neben dem  Einwohnerrat die Gemeindeversammlung beizubehalten.  2 Die Gemeindeverfassung regelt die Zuständigkeiten der Gemein- deversammlung und des Einwohnerrates.   Art. 50   1 Geschäfte, die aufgrund dieses Gesetzes dem obligatorischen  oder fakultativen Referendum unterliegen, können der Gemeinde- versammlung nicht entzogen werden.  2 In der Gemeindeverfassung kann vorgesehen werden, dass nur  die Schlussabstimmung in der Gemeindeversammlung stattfindet.   2. Verfahren   Organisation  des  Einwohnerrates   Rechnungs-  oder Geschäfts- prüfungs- kommission   Einwohnerrat  und  Gemeindever- sammlung   Zuständigkeit  der  Gemeindever- sammlung     Gemeindegesetz 120.100     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 15   3 Im übrigen sind die Art. 39 ff., mit Ausnahme der Bestimmungen  über das Referendum und die Wahl der Rechnungs- oder Ge- schäftsprüfungskommission, anwendbar.  4 Neue Anträge gemäss Art. 38 können nur zu Geschäften gestellt  werden, die in der Befugnis der Gemeindeversammlung liegen.   4. Der Gemeinderat   Art. 51   Die Zahl der Mitglieder des Gemeinderates wird durch die Gemein- deverfassung festgelegt; sie beträgt jedoch mindestens drei und  höchstens sieben.   Art. 52   1 Der Gemeinderat besorgt alle Gemeindeangelegenheiten, soweit  sie nicht durch Gesetz oder Gemeindeverfassung einem anderen  Organ zugewiesen sind.  2 Er vollzieht die Gemeindebeschlüsse.  3 Er regelt im Rahmen des Gesetzes die Organisation der Gemein- deverwaltung und setzt die Kanzleigebühren in einer Gebühren- ordnung fest.  4 Er erlässt in der Regel Benützungs- und Gebührenordnungen für  öffentliche Gebäude, Anlagen und andere Einrichtungen.   Art. 53   1 Der Gemeinderat vertritt die Gemeinde nach aussen. Auszüge  aus dem Protokoll sind von der Gemeindeschreiberin oder vom  Gemeindeschreiber zu unterzeichnen. Wichtige Korrespondenz ist  in der Regel kollektiv von der Gemeindepräsidentin oder vom Ge- meindepräsidenten und der Gemeindeschreiberin oder dem Ge- meindeschreiber zu unterzeichnen.  2 Der Gemeinderat wahrt selbständig die Interessen der Gemeinde  vor allen Gerichten und anderen Behörden. Er ergreift die erforder- lichen Rechtsmittel und Rechtsbehelfe, sofern die Gemeindever- fassung nichts anderes vorsieht.   Art. 54   1 Der Gemeinderat legt vorbehältlich einer anderen Regelung die  Referate fest und teilt sie seinen Mitgliedern zu.  2 Er regelt die Zeichnungsbefugnis in den einzelnen Referaten.   Mitgliederzahl   Aufgaben und  Befugnisse   Vertretung der  Gemeinde nach  aussen   1/2008   Geschäfts- bereich     120.100 Gemeindegesetz     16 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   3 Der Gemeinderat kann die Besorgung bestimmter Geschäfte ei- nem Ausschuss oder einzelnen seiner Mitglieder übertragen.  4 Die Mitglieder bereiten die in ihren Amtsbereich fallenden Ge- schäfte vor und stellen dem Rat Antrag.   Art. 55   Der Gemeinderat verhandelt nach folgender Geschäftsordnung:   a) Die Präsidentin oder der Präsident beruft den Gemeinderat  ein, so oft es die Geschäfte erfordern oder wenn mindestens  ein Mitglied es verlangt   b) Kein Mitglied darf ohne wichtigen Grund einer Sitzung fernblei- ben.   c) Die Mitglieder sind bei Abstimmungen und Wahlen zur Stimm- abgabe verpflichtet.   d) Der Rat ist beschlussfähig, wenn die Mehrheit der Mitglieder  anwesend und stimmberechtigt ist.   e) Der Ausstand richtet sich nach dem Verwaltungsrechtspflege- gesetz 3); ein ausstandspflichtiges Mitglied hat den Sitzungs- raum vor Behandlung des Geschäftes zu verlassen.   f) Die Präsidentin oder der Präsident setzt die Traktanden fest,  leitet die Verhandlungen und wacht über die Einhaltung der  Geschäftsordnung.   g) Auf ein Geschäft, das den Mitgliedern vor der Sitzung nicht be- kannt war, darf nur eingetreten werden, wenn kein Mitglied  Einsprache erhebt oder wenn der Rat die Behandlung als  dringlich erklärt.   Art. 56   1 Ist der Gemeinderat oder eine Gemeindebehörde in einem Ge- schäft nicht beschlussfähig oder sind sich widersprechende Inte- ressen zu vertreten, so teilen sie dies dem für Gemeindeangele- genheiten zuständigen Departement mit, welches in diesem Fall  entscheidet.  2 Das Departement kann für das in Frage stehende Geschäft den  Gemeinderat oder die Gemeindebehörde auch durch Ernennung  ausserordentlicher Mitglieder ergänzen oder die Sache dem Ge- meinderat oder der zuständigen Behörde einer anderen Gemeinde  zum Entscheid zuweisen.   Art. 57   1 Die Mitglieder des Gemeinderates sind für alle Beschlüsse, an  denen sie mitgewirkt haben, verantwortlich, sofern sie sich nicht  ausdrücklich zu Protokoll dagegen verwahrt haben.   Geschäfts- ordnung   Beschluss- unfähigkeit   Verantwort- lichkeit     Gemeindegesetz 120.100     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 17   2 Wer eine Sitzung ohne gültige Entschuldigung versäumt hat, haf- tet dennoch für die in derselben gefassten Beschlüsse, sofern er  sich nicht in der nächsten Sitzung verwahrt.   5. Gemeindepräsidium   Art. 58   Die Gemeindepräsidentin oder der Gemeindepräsident hat insbe- sondere folgende Aufgaben und Befugnisse:   a) Leitung der Sitzungen des Gemeinderates;   b) Überwachung des Vollzugs der Beschlüsse der Gemeinde- versammlung, des Einwohnerrates und des Gemeinderates,  der Anordnungen des Regierungsrates sowie der Gesetze und  Verordnungen des Bundes und des Kantons, soweit sie von  der Gemeinde zu vollziehen sind;   c) Überwachung der Tätigkeit der im Dienst der Gemeinde ste- henden Personen, soweit diese nicht einem anderen Mitglied  des Gemeinderates oder einem anderen Organ unterstellt  sind;   d) In Absprache mit dem Gemeinderat Sicherstellung der Infor- mation der Öffentlichkeit über die Tätigkeit des Gemeinderates  und der Gemeindeverwaltung;   e) Vertretung des Gemeinderates nach aussen.   Art. 59   1 Die Gemeindepräsidentin oder der Gemeindepräsident wird vom  Regierungsrat in Pflicht genommen.  2 Sie oder er nimmt die Mitglieder des Gemeinderates in Pflicht.   Art. 60   1 Die Gemeindepräsidentin oder der Gemeindepräsident kann Ge- schäfte von untergeordneter Bedeutung durch Präsidialverfügung  erledigen.  2 Sie oder er handelt für den Gemeinderat, wenn dringlich vorsorg- liche Massnahmen zu treffen sind, wenn möglich im Einvernehmen  mit dem Ratsmitglied, dessen Amtsbereich betroffen ist. Der Ge- meinderat ist an der nächsten Sitzung über die getroffenen Mass- nahmen zu orientieren.            Aufgaben und  Befugnisse   Inpflichtnahme   Präsidial- verfügung   1/2013     120.100 Gemeindegesetz     18 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   Art. 61   1 Ist in der Gemeindeverfassung nichts anderes geregelt, wählt der  Gemeinderat die Vizepräsidentin oder den Vizepräsidenten.  2 Bei Verhinderung der ordentlichen Stellvertreterin oder des Stell- vertreters vertritt das amtsälteste Mitglied die Gemeindepräsidentin  oder den Gemeindepräsidenten.   6. Gemeindeschreiberin oder Gemeindeschreiber   Art. 62   Die Gemeindeschreiberin oder der Gemeindeschreiber hat folgen- de Aufgaben:   a) Führung des Protokolls der Gemeindeversammlung und des  Gemeinderates;   b) Leitung der Gemeindekanzlei;   c) Führung der Sammlung des Gemeinderechts;   d) Führung des Stimmregisters, des Einwohnerregisters sowie  der weiteren Register und des Gemeindearchivs, soweit der  Gemeinderat die Führung nicht einem Behördenmitglied oder  einer anderen im Dienst der Gemeinde stehenden Person   übertragen hat; 26)    e) Besorgung der weiteren Geschäfte, die der Gemeindeschrei- berin oder dem Gemeindeschreiber durch Gesetz oder vom  Gemeinderat übertragen sind.   Art. 63   Die Gemeindeschreiberin oder der Gemeindeschreiber hat im Ge- meinderat sowie bei Behördesitzungen, in denen sie oder er das  Protokoll führt, beratende Stimme und das Recht, Anträge zu stel- len.   Art. 64   1 Die Gemeindeverfassung kann vorsehen, dass für bestimmte Ge- schäftsbereiche, insbesondere für das Erbschaftswesen, besonde- re Schreiberinnen oder Schreiber bestimmt werden. 28)   2 Im Rahmen ihres Aufgabenbereichs kommen ihnen die Rechte  und Pflichten der Gemeindeschreiberin oder des Gemeindeschrei- bers zu.   Stellvertretung   Aufgaben   Antragsrecht   Besondere  Schreiberinnen  oder Schreiber     Gemeindegesetz 120.100     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 19   Art. 65   Der Gemeinderat regelt die Stellvertretung.   7. Rechnungs- oder Geschäftsprüfungs- kommission   Art. 66   1 Die Rechnungsprüfungskommission besteht aus zwei oder mehr  Mitgliedern. Mindestens ein Mitglied muss in der Gemeinde stimm- berechtigt sein; bei Organisation mit Einwohnerrat müssen mindes- tens zwei Mitglieder dem Rat angehören.  2 Sie wird durch die Gemeindeversammlung, den Einwohnerrat   oder an der Urne gewählt.   Art. 67   Die Rechnungsprüfungskommission hat folgende Aufgaben:   a) sie prüft die Rechnungsführung der Gemeinde und ihrer un- selbständigen Anstalten; sie kann dem Gemeinderat zusätzli- che Revisionen durch Fachpersonen beantragen;   b) sie prüft, ob das Budget 31) den Vorschriften über den Gemein- dehaushalt und das Rechnungswesen entspricht.   Art. 68   1 Soweit es zur Erfüllung ihrer Aufgaben notwendig ist, kann die  Rechnungsprüfungskommission Einsicht in Akten der Gemeinde  nehmen.  2 Die Organe der Gemeinde sind verpflichtet, der Rechnungsprü- fungskommission zur Erfüllung ihrer Aufgaben Auskunft zu erteilen.   Art. 69   1 Die Rechnungsprüfungskommission erstattet der Gemeindever- sammlung oder dem Einwohnerrat Bericht. Sie stellt Antrag auf  Genehmigung oder Rückweisung der Rechnung und des Bud- gets 31). Mängel der Rechnungsführung sowie eine gesetzwidrige  Verwendung öffentlicher Mittel sind im Bericht an die Gemeinde- versammlung oder den Einwohnerrat festzuhalten.  2 Die Mitglieder der Rechnungsprüfungskommission nehmen an  den Gemeindeversammlungen beziehungsweise den Sitzungen  des Einwohnerrates, an denen die Rechnung beziehungsweise das   Stellvertretung   Wahl   1/2018   Aufgaben   Akteneinsicht   Bericht- erstattung     120.100 Gemeindegesetz     20 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   Budget 31) behandelt werden, mit beratender Stimme teil. Der  Kommission steht das Recht der Antragstellung zu.  3 Stellt die Rechnungsprüfungskommission Fehler oder Ordnungs- widrigkeiten fest, teilt sie dies dem Gemeinderat mit. Werden diese  nicht behoben, erstattet sie der Gemeindeversammlung oder dem  Einwohnerrat und dem für Gemeindeangelegenheiten zuständigen  Departement Bericht.  4 Bei erheblichen Mängeln, Pflichtverletzungen, Missständen oder  strafbaren Handlungen erstattet die Rechnungsprüfungskommissi- on dem Gemeinderat sowie dem für Gemeindeangelegenheiten  zuständigen Departement unverzüglich Bericht.   Art. 69a 32)    1 Die Rechnungsprüfungsorgane müssen befähigt sein, ihre Aufga- ben bei der zu prüfenden Gemeinde zu erfüllen.  2 Befähigt ist das Rechnungsprüfungsorgan, wenn zumindest eine  Person dieses Organs über ausreichende Kenntnisse des Gemein- definanzhaushalts, des Rechnungswesens und der Revision von  Gemeinderechnungen verfügt.  3 Die Gemeindeverfassung kann anstelle der Rechnungsprüfungs- kommission vorsehen, dass eine öffentlich-rechtlich oder eine an- erkannte privatrechtlich organisierte Revisionsstelle mit der Prüfung  der Jahresrechnung beauftragt wird.   4 Die Grundlage für die Prüfung ist ein allgemein anerkanntes Prü- fungsregelwerk. Die Prüfungsbestätigung ist dem für Gemeindean- gelegenheiten zuständigen Departement mit der Jahresrechnung  einzureichen.   Art. 70   1 Die Gemeindeverfassung kann anstelle der Rechnungsprüfungs- kommission eine Geschäftsprüfungskommission vorsehen, der ne- ben den Aufgaben gemäss Art. 67 ff. weitere, in der Gemeindever- fassung umschriebene, Aufgaben zukommen.  2 Bei der Organisation mit Einwohnerrat bestimmt die Geschäfts- ordnung ihre weiteren Aufgaben.   Fachrevision   Geschäfts- prüfungs- kommission     Gemeindegesetz 120.100     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 21   III. Gemeindeverwaltung   1. Gemeindehaushalt   a) Allgemeine Bestimmungen   Art. 71   Unter dem Vorbehalt der nachfolgenden Vorschriften ist das Fi- nanzhaushaltgesetz 8) anwendbar.   Art. 72   Die Gemeindeverfassung bestimmt, welche Ausgaben durch die  Gemeindeversammlung oder die Stimmberechtigten an der Urne,  den Einwohnerrat, allenfalls unter Vorbehalt des fakultativen Refe- rendums, und durch die Gemeindebehörden bewilligt werden.   Art. 73   1 … 33)   2 … 33)   3 Wird die Rechnung nicht genehmigt, so hat sie der Gemeinderat  mit einem ergänzenden Bericht der Rechnungs- oder Geschäfts- prüfungskommission innert zwei Monaten nochmals zur Genehmi- gung vorzulegen. Bei nochmaliger Rückweisung entscheidet der  Regierungsrat.   b) Haupt- und Sonderrechnungen   Art. 74 33)    Art. 75   1 Für einzelne Gemeindebetriebe wird eine besondere Betriebs- rechnung geführt, wenn die Gemeinde durch übergeordnetes  Recht dazu verpflichtet ist oder wenn sie es für die Überprüfung der  Wirtschaftlichkeit als notwendig erachtet.  2 Die Betriebsrechnung wird beim Jahresabschluss in die allgemei- ne Gemeinderechnung einbezogen. Betriebsgewinne und -verluste  können auf Spezialfinanzierungskonten vorgetragen werden. Sie  dürfen eine für die Bedürfnisse des Betriebes angemessene Höhe  nicht übersteigen. Dasselbe gilt auch für Aufgaben, die aufgrund   Grundsatz   Ausgaben- bewilligung   Rechnungs- ablage   1/2018   Gemeinde- betriebe     120.100 Gemeindegesetz     22 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   des übergeordneten Rechts oder eines allgemein verbindlichen  Gemeindereglements vollständig durch Abgaben finanziert werden  und für die keine separate Betriebsrechnung geführt wird. 23)   3 … 33)    Art. 76   Die Zweckbindung von Mitteln der Gemeinde ist wie eine Ausgabe  zu beschliessen. Sie ist nur zulässig:   a) zur Speisung von Fonds, die das übergeordnete Recht vor- schreibt;   b) zur Vorfinanzierung von Investitionen, für die ein Grundsatzbe- schluss oder ein Projektierungskredit vorliegt. Die Zweckbin- dung wird aufgehoben, wenn der Zweck erfüllt oder seit fünf  Jahren nicht mehr verfolgt worden ist;   c) zur Speisung eines Fonds des Gemeinderechts, mit dem aus- serordentliche Einnahmen wie Mittel aus Devestitionen einem  besonderen Zweck gewidmet werden. Fonds mit allgemeiner  Zweckbestimmung sind unzulässig. 24)    Art. 77   1 Verwaltet eine Gemeinde Mittel im Interesse Dritter, kann sie da- für eine Einrichtung mit selbständiger Sonderrechnung bilden.  2 Gemeindeeigene Bankinstitute führen ihre Geschäfte als selb- ständige Anstalt.   Art. 78 33)    Art. 79   1 Erfüllt eine Gemeinde öffentliche Aufgaben gemeinsam mit ande- ren Gemeinden, stellt sie ihren Anteil jährlich in die Rechnung ein.  2 Zweckverbände teilen die Betriebsgewinne oder -verluste sowie  die Investitionslasten auf die Gemeinden auf. 23)    c) Haushaltsführung   Art. 80 33)    Art. 81   Der Gemeindesteuerfuss wird so angesetzt, dass er die Laufende  Rechnung mittelfristig ausgleicht. Er kann niedriger angesetzt wer-  Spezial- finanzierungen   Selbständige  Sonderrech- nungen   Gemeindever- bindungen   Gemeinde- steuerfuss     Gemeindegesetz 120.100     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 23   den, wenn der Ausfall durch Eigenkapital oder Vorfinanzierungen  gedeckt ist.   Art. 82   1 Budget 31) und Steuerfuss müssen vor Beginn des Rechnungsjah- res festgesetzt werden.  2 … 33)  3 Wird das Budget 31) mit dem Steuerfuss nicht genehmigt, so legt  der Gemeinderat innert zwei Monaten nach der Verwerfung einen  neuen Voranschlag vor. Bei abermaliger Verwerfung entscheidet  der Regierungsrat und setzt den Steuerfuss fest.   Art. 83 33)    Art. 84 33)    Art. 85 33)    d) Finanzausgleich   Art. 86-87 22)    2. Einwohnerregister 26)    Art. 88 26)    1 Die Gemeinden führen das Einwohnerregister in elektronischer  Form.  2 Der Inhalt des Einwohnerregisters richtet sich nach Art. 6 des Re- gisterharmonisierungsgesetzes. Im Weiteren werden im Einwoh- nerregister geführt:   a)  Andere Vor- und Nachnamen;   b)  Name und Vornamen der Eltern;   c)  Beschränkungen der Handlungsfähigkeit;   d)  gesetzliche Vertreterin oder gesetzlicher Vertreter mit Zustella- dresse;   e)  Krankenversicherung oder Befreiung von der Krankenversiche- rungspflicht;   f)  Feuerwehrpflicht;   Zeitpunkt der  Festsetzung   1/2018   Grundsatz 26)      120.100 Gemeindegesetz     24 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   g)  Haushalt- und/oder Familiennummer;   h)  bei Ausländerinnen und Ausländern: Nummer im Ausländerre- gister;   i)  Beruf und Art der Erwerbstätigkeit.  3 Das für das Gemeindewesen zuständige Departement bestimmt  die Merkmale, die Merkmalsausprägungen sowie die Nomenklatu- ren und Kodierschlüssel, soweit diese nicht durch das Bundesamt  für Statistik festgelegt worden sind, sowie die erforderliche Histori- sierung der Daten.  4 Der Gemeinderat legt in einem allgemein verbindlichen Regle- ment die zusätzlichen Personendaten fest, die im Einwohnerregis- ter zur Erfüllung von kommunalen Verwaltungsaufgaben geführt  werden.   Art. 89 26)    1 Wer in eine Gemeinde zuzieht, in ihr umzieht oder aus der Ge- meinde wegzieht, hat dies innert 14 Tagen der zur Führung des  Einwohnerregisters zuständigen Stelle zu melden.  2 Die gleiche Pflicht obliegt natürlichen und juristischen Personen,  die in der Gemeinde ohne Begründung eines Wohnsitzes eine  selbstständige Erwerbstätigkeit aufnehmen oder eine solche auf- geben.  3 Nicht meldepflichtig sind Personen, die sich ohne Begründung ei- nes Wohnsitzes weniger als drei Monate zu einem besonderen  Zweck in der Gemeinde aufhalten.  4 Die Gemeinden können in einem allgemein verbindlichen Regle- ment Personen, die Wohn- und Geschäftsräume entgeltlich oder  unentgeltlich zur Allein- oder Mitbenutzung zur Verfügung stellen,  verpflichten, ein- und ausziehende Vertragsparteien der zur Füh- rung des Einwohnerregisters zuständigen Stelle zu melden.   Art. 89a 27)    Wer verpflichtet ist, kommunalen oder kantonalen Stellen den  Wohn- oder Aufenthaltsort beziehungsweise die Änderung der im  Einwohnerregister geführten Daten mitzuteilen, hat seine Pflicht mit  der Meldung gemäss Art. 89 gegenüber allen kommunalen Stellen  sowie den kantonalen Stellen erfüllt, welche berechtigt sind, die  kantonale Plattform «Personendaten» zu nutzen.    Art. 90 26)    1 Die meldepflichtigen Personen sind zur wahrheitsgetreuen Aus- kunft über die im Einwohnerregister geführten Daten verpflichtet.    Meldepflicht 26)    Wirkung der  Meldung 27)    Wahrheits- pflicht 26)      Gemeindegesetz 120.100     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 25   2 Sie haben ihre Angaben zu dokumentieren, aktuelle Zivilstands- dokumente vorzuweisen und, wenn sie sich niederlassen, einen  Heimatschein oder ein ähnliches Zivilstandsdokument zu hinterle- gen. Miet- und Pachtverträge oder andere Regelungen über die  entgeltliche oder unentgeltliche Nutzung von Wohnräumen sind  soweit möglich vorzuweisen.   Art. 91 26)    Die nachfolgenden Personen erteilen auf Anfrage der zur Führung  des Einwohnerregisters zuständigen Stelle unentgeltlich Auskunft  über die meldepflichtige Person, wenn diese ihre Meldepflicht in- nert Frist nicht erfüllt hat:   a)  Arbeitgeber über die bei ihnen beschäftigten Personen;   b)  Personen, die Liegenschaften vermieten, verpachten oder ver- walten über einziehende, ausziehende und wohnhafte Mieterin- nen und Mieter oder Pächterinnen und Pächter;   c)  Logisgeber über die in ihrem Haushalt wohnenden Personen.   Art. 92 26)    1 Industrielle Werke und andere Stellen, die über Daten zur Be- stimmung oder Nachführung des Wohnungsidentifikators einer  Person im Einwohnerregister verfügen, sind verpflichtet, diese auf  Anfrage der registerführenden Stelle unentgeltlich zur Verfügung zu  stellen.  2 Die Gemeinden können in einem allgemein verbindlichen Regle- ment eine physische Wohnungsnummerierung vorschreiben. In  diesem Fall ist die Wohnungsnummer ausserhalb der Wohnung gut  sichtbar anzubringen und im Mietvertrag anzugeben.   Art. 93 26)    Wer seine Melde-, die Wahrheits- oder Auskunftspflicht verletzt,  wird im Rahmen der Strafbefugnis des Gemeinderates mit Busse  bestraft.   Art. 94 26)    Zieht eine Person aus der Gemeinde weg, übermittelt die register- führende Stelle die Daten auf elektronischem Weg und in ver- schlüsselter Form der kantonalen Plattform «Personendaten» zur  Weiterleitung an die neue registerführende Stelle nach Massgabe  der vom Bundesrat erlassenen Modalitäten und Schnittstellen für  den Datenaustausch.   Auskunfts- pflicht 26)    1/2022   Wohnungs- identifikator und  nummerierung   26)    Straf- bestimmung 26)    Übermittlung  der Einwohner- registerdaten  bei Wegzug 26)      120.100 Gemeindegesetz     26 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   Art. 95 26)    1 Der Gemeinderat bestimmt in einem allgemein verbindlichen Reg- lement die Bekanntgabe der Einwohnerregisterdaten an kommuna- le Stellen. Die Daten können in elektronischer Form zur Verfügung  gestellt werden, wenn die Datensicherheit gewährleistet ist.  2 Die das Einwohnerregister führende Stelle teilt Name, Vornamen,  Geburtsdatum und Geburtsort, Wohnadresse und Zivilstand von  Personen, welche die Zugehörigkeit zur entsprechenden anerkann- ten Kirche angegeben haben beziehungsweise bei denen sich auf- grund der elektronisch zugestellten Daten aus der Herkunftsge- meinde eine entsprechende Zugehörigkeit ergibt, der Kirchgemein- de beziehungsweise der anerkannten Kirche bei Zu-, Weg- oder  Umzug mit. Die Mitteilung kann in elektronischer Form erfolgen,  wenn die Datensicherheit gewährleistet ist.  3 Die registerführende Stelle übermittelt die Einwohnerregisterdaten  auf elektronischem Weg und in verschlüsselter Form zeitverzugslos  auf die kantonale Plattform «Personendaten».  4 Der Regierungsrat regelt die weitere Bekanntgabe von Register- daten an kantonale Stellen.   Art. 96 26)    1 Der Kanton führt die elektronische Plattform «Personendaten».    2 Sie dient zum Austausch von Daten der Einwohnerregister mit  dem Bundesamt für Statistik gemäss Art. 14 des Registerharmoni- sierungsgesetzes sowie für kantonale statistische Zwecke.  3 Der Regierungsrat bestimmt in einer Verordnung die kantonalen  Stellen, die für die Erfüllung ihrer Aufgaben Personendaten nutzen  können, und den Umfang der Nutzung.  4 Der Gemeinderat bezeichnet in einem allgemein verbindlichen  Reglement die kommunalen Stellen, die für die Erfüllung ihrer Auf- gaben die Personendaten der entsprechenden Gemeinden unent- geltlich nutzen können, und den Umfang der Nutzung.  5 Zum Abgleich der Daten einer Person kann auf der kantonalen  Personendatenplattform der Personenidentifikator der Datensamm- lung des jeweiligen Datenbezügers als technisches Hilfsmittel ge- führt und der entsprechenden AHV-Nummer zugeordnet werden.  Die Verknüpfung darf für die Datenbezüger nicht erkennbar sein. 35)   Art. 96a 27)    Der Regierungsrat erlässt die zum Vollzug dieses Abschnittes und  des Registerharmonisierungsgesetzes erforderlichen näheren  Bestimmungen.   Bekanntgabe  von Einwohner- registerdaten 26)    Personendaten- plattform;  Bezüger und  Datenver- knüpfung 34)    Verordnung 27)      Gemeindegesetz 120.100     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 27   3. Erteilung des Gemeindebürgerrechts   Art. 97   Der Entscheid über die Erteilung des Gemeindebürgerrechts auf  Antrag des Gemeinderates obliegt dem durch die Gemeindeverfas- sung bestimmten Organ der Einwohnergemeinde.   Art. 98   1 Die Einbürgerungskommission besteht aus der in der Gemeinde- verfassung bestimmten Anzahl von Stimmberechtigten. 29)   2 Die Bürgerversammlung besteht aus den Stimmberechtigten der  Gemeinde, die das Gemeindebürgerrecht besitzen. Sie wählt die  Versammlungspräsidentin oder den -präsidenten, die Vizepräsiden- tin oder den -präsidenten sowie die erforderlichen Stimmenzähle- rinnen und Stimmenzähler.  3 Die Bürgerkommission besteht aus der in der Gemeindeverfas- sung bestimmten Anzahl von Stimmberechtigten, die das Gemein- debürgerrecht besitzen.     4 Die Gemeindeschreiberin oder der Gemeindeschreiber ist zu- ständig für das Protokoll. 29)    4. Gemeindearchiv   Art. 99   1 Urkunden, Protokolle und die übrigen wichtigen Akten der Ge- meinde müssen im Archiv aufbewahrt werden.  2 Der Regierungsrat erlässt Vorschriften über die Einrichtung und  Ordnung der Archive sowie die Aufsicht darüber und legt die Min- destdauer für die Aufbewahrung von Verwaltungsakten fest.   Erteilung des  Bürgerrechts   Einbürgerungs- kommission,  Bürgerver- sammlung und  Bürger- kommission 29)    Aufbewahrung  wichtiger Akten   1/2018     120.100 Gemeindegesetz     28 Schaffhauser Rechtsbuch 1997      IV. Zusammenarbeit der Gemeinden   1. Allgemeine Bestimmungen   Art. 100   1 Die Gemeinden können zur gemeinsamen Erfüllung ihrer Aufga- ben:   a) Zweckverbände errichten; 23)    b) Aufgaben anderen Gemeinden übertragen;   c) gemeinsame Verwaltungsstellen, Einrichtungen und öffentlich- rechtliche Anstalten schaffen;   d) Einrichtungen anderer Gemeinden benützen und deren Perso- nal beanspruchen;   e) sich an Unternehmen des privaten Rechts beteiligen.  2 Die Gemeinden begründen eine solche Zusammenarbeit durch  den Abschluss entsprechender Verträge beziehungsweise mit der  Zustimmung zur Verbandsordnung.  3 Ist eine Aufgabe anders nicht zu erfüllen, kann der Regierungsrat  zwei oder mehrere Gemeinden zur Zusammenarbeit verpflichten.   Art. 101   1 Der Kanton fördert die Zusammenarbeit unter den Gemeinden.  2 Er kann sich an der Zusammenarbeit beteiligen.   Art. 102   An der Zusammenarbeit können sich nach den Grundsätzen dieses  Gesetzes auch Gemeinden ausserhalb des Kantons beteiligen. Die  Rechte der Aufsichtsorgane werden dadurch nicht berührt.   Art. 103   1 Die Gemeinden können sich an Zweck- beziehungsweise Ge- meindeverbänden von Gemeinden ausserhalb des Kantons beteili- gen und Verträge über die Benützung von Einrichtungen und die  Beanspruchung von Personal ausserkantonaler Gemeinden ab- schliessen. 23)  2 Die entsprechenden Vereinbarungen bedürfen der Genehmigung  des Regierungsrates.  3 Vorbehalten bleiben staatsvertragliche Regelungen.   Formen   Beteiligung des  Kantons   Beteiligung  weiterer  Gemeinden   Beteiligung an  ausser- kantonalen  Einrichtungen     Gemeindegesetz 120.100     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 29   2. Zweckverband 23)    Art. 104 23)    1 Der Zweckverband ist eine Körperschaft des öffentlichen Rechts  mit eigener Rechtspersönlichkeit zur Erfüllung einer oder mehrerer  Gemeindeaufgaben.  2 Das Recht des Zweckverbandes wird bestimmt durch die Ver- bandsordnung sowie durch die Regelungen dieses Gesetzes.  3 Der Zweckverband tritt im Umfang der ihm übertragenen Aufga- ben an die Stelle der betreffenden Gemeinde. Sein Recht geht  demjenigen der Gemeinden vor.   Art. 105 23)    1 Der Zweckverband wird durch Vereinbarung zwischen den betei- ligten Gemeinden und durch Genehmigung der Verbandsordnung  begründet.  2 Zuständig zur Genehmigung der Verbandsordnung ist die Ge- meindeversammlung beziehungsweise unter Vorbehalt von Art. 43  der Einwohnerrat jeder angeschlossenen Gemeinde.  3 Die Verbandsordnung bedarf der Genehmigung durch den Regie- rungsrat.   Art. 106 23)    1 Die Verbandsordnung hat Bestimmungen zu enthalten über:   a) Name, Sitz und Zweck des Verbandes;   b) angeschlossene Gemeinden und deren Rechte und Pflichten;   c) Bezeichnung, Zusammensetzung, Wahl und Einberufung der  Verbandsorgane;   d) Befugnisse der Verbandsorgane und Mitwirkungsrechte der  Vertragsparteien;   e) Beschlussfassung innerhalb der Verbandsorgane;   f) Beschaffung der finanziellen Mittel;   g) die Mitwirkungsrechte der Stimmberechtigen;   h) Voraussetzungen und Verfahren für Beitritt und Austritt;   i) Verfahren bei Auflösung des Verbandes und ihre Folgen;   j) Verfahren zur Änderung der Verbandsordnung.  2 Der Aufbau des Verbandes richtet sich nach dem Grundsatz der  Gewaltenteilung (Art. 8 KV). Unter Vorbehalt der Verbandsordnung  gilt für das Exekutivorgan Art. 52 Abs. 3 sinngemäss.   Rechtsnatur   Gründung   1/2018   Verbands- ordnung     120.100 Gemeindegesetz     30 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   3 Beschlüsse des Verbandes gemäss Art. 26 Abs. 1 lit. e und lit. g  sowie Beschlüsse über neue Ausgaben, die einen in der Verband- sordnung festzulegenden Betrag überschreiten, bedürfen der Zu- stimmung der Gemeindeversammlung beziehungsweise der Ein- wohnerräte der Verbandsgemeinden. Die Verbandsordnung kann  stattdessen die Möglichkeit des fakultativen oder obligatorischen  Referendums durch die Stimmberechtigten der Verbandsgemein- den vorsehen.  4 Die Gemeinderäte der Verbandsgemeinden haben das Recht,  den Verbandsorganen Anträge zu unterbreiten. Sie sind vor der  Beschlussfassung über Geschäfte mit finanziellen Folgen für die  Gemeinde anzuhören.   Art. 107 23)    1 Der Zweckverband erhebt von den beteiligten Gemeinden ge- mäss der Verbandsordnung Beiträge, soweit er seine Ausgaben  nicht aus Gebühren oder anderen Einnahmen decken kann.  2 Der Zweckverband untersteht den Vorschriften über den Gemein- dehaushalt und das Rechnungswesen.   Art. 108 23)    1 Für die Verbindlichkeiten gegenüber Dritten haftet der Zweckver- band.  2 Die beteiligten Gemeinden haften subsidiär entsprechend ihrem  Anteilsverhältnis bei der Beitragspflicht.  3 Die Verantwortlichkeit der Verbandsorgane richtet sich nach dem  Haftungsgesetz.   Art. 109 23)    1 Der Zweckverband erlässt die zur Erfüllung seiner Aufgaben not- wendigen Reglemente und trifft die entsprechenden Verfügungen.  2 Das Verwaltungsrechtspflegegesetz ist sinngemäss anwendbar.   Art. 110 23)    Der Zweckverband ist nach Möglichkeit als offener Verband einzu- richten.   Art. 110a 24)    1 Schliessen sich Gemeinden, welche an einem Zweckverband be- teiligt sind, zusammen, wird die neue Gemeinde im Zeitpunkt der   Mittel- beschaffung  und Haushalt   Haftung   Reglemente  und  Verfügungen   Anschluss  weiterer  Gemeinden   Gemeinde- zusammen- schluss     Gemeindegesetz 120.100     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 31   Vereinigung mit den Rechten und Pflichten der bisherigen Gemein- den Mitglied.  2 Schliessen sich alle am Zweckverband beteiligten Gemeinden zu- sammen, wird der Verband im Vertrag über den Zusammenschluss  aufgelöst.   Art. 111 23)    1 Eine Gemeinde kann aus dem Zweckverband austreten, wenn  dies die Erfüllung der Verbandsaufgaben nicht übermässig er- schwert.  2 Eine austretende Gemeinde hat keinen Anspruch auf das Ver- bandsvermögen, sofern die Verbandsordnung keine andere Rege- lung vorsieht. Die durch den Austritt dem Verband entstehenden  Kosten gehen zulasten der austretenden Gemeinde.   Art. 112 23)    1 Der Zweckverband wird aufgelöst:   a) nach den Bestimmungen der Verbandsordnung;   b) durch Beschluss des Regierungsrates, wenn die Aufgaben  des Verbandes unbedeutend geworden sind, zweckmässiger  ohne Verband erfüllt werden können, oder wenn er funktions- unfähig geworden ist und sich der rechtmässige Zustand in- nert angemessener Frist nicht erreichen lässt. Der Beschluss  bedarf der Genehmigung durch den Kantonsrat.   2 Die Liquidation obliegt den Verbandsorganen.   3. Andere Formen der Zusammenarbeit   Art. 113   Der zwischen den beteiligten Gemeinden abgeschlossene Vertrag  hat Bestimmungen zu enthalten über:   Art und Umfang der Zusammenarbeit;  die Finanzierung;  die Auflösung.   Art. 114   1 Eine Gemeinde, die für eine andere eine Aufgabe erfüllt, handelt  in eigenem Namen und ist gegenüber den Angehörigen der ande- ren Gemeinde verantwortlich.  2 Die Aufsicht über gemeinsame Verwaltungsstellen und Einrich- tungen wird von den beteiligten Gemeinden gemeinsam ausgeübt.   Austritt   1/2018   Auflösung   Gemeinde- vertrag   Verantwort- lichkeit     120.100 Gemeindegesetz     32 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   Gegenüber den Angehörigen einer Gemeinde ist deren Gemeinde- rat verantwortlich.  3 Bei der Benützung von Einrichtungen und der Beanspruchung  von Personal einer anderen Gemeinde bleibt die auftraggebende  Gemeinde verantwortlich.   V. Aufsicht und Rechtsschutz   1. Aufsicht   Art. 115   1 Die Gemeinden unterstehen der staatlichen Aufsicht.  2 Aufsichtsorgane sind:   a) der Kantonsrat 21) ; in den vom Gesetz vorgesehenen Fällen;  b) der Regierungsrat;  c) das für Gemeindeangelegenheiten zuständige Departement,   sofern kein anderes Departement sachlich zuständig ist.  3 Das für Gemeindeangelegenheiten zuständige Departement kon- trolliert regelmässig die Amts- und Verwaltungsführung der Ge- meinden.   Art. 116   Den Aufsichtsorganen sind alle verlangten Akten vorzulegen und  Auskünfte zu erteilen.   Art. 117   1 Benötigt der Gemeinderat als Vollzugsbehörde Weisungen oder  Beistand, so kann er sich an das in der Sache zuständige Depar- tement wenden.  2 Auf Gesuch des Gemeinderates kann das Aufsichtsorgan an Sit- zungen einer Gemeindebehörde teilnehmen oder sich vertreten  lassen.  3 Die Gemeindeverfassung und Reglemente, die einer Genehmi- gung bedürfen, können dem sachlich zuständigen Departement zur  Vorprüfung unterbreitet werden.   Art. 118   1 Die Gemeindeverfassung bedarf zu ihrer Gültigkeit der Genehmi- gung des Regierungsrates.   Zuständigkeit   Auskunftspflicht  der Gemeinde   Beistandspflicht   Genehmigungs- vorbehalt   1. Allgemeines     Gemeindegesetz 120.100     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 33   2 Gemeindereglemente bedürfen zur Gültigkeit der Genehmigung,  wenn diese in einem Gesetz, Dekret oder einer Verordnung vorge- sehen ist. Zuständig für die Genehmigung ist das Departement,  dessen Sachgebiet sie betreffen.  3 Die Prüfung des Regierungsrates oder des Departementes be- schränkt sich auf die Gesetzmässigkeit, soweit nichts anderes vor- geschrieben ist.   Art. 119   Eine Genehmigung durch das für Gemeindeangelegenheiten zu- ständige Departement ist erforderlich für:   a) das Budget 31) mit der Festsetzung des Steuerfusses;  b) die Gemeinderechnung;  c) Reglemente über Gemeindeanstalten.   Art. 120   Wird ein Missstand in der Gemeindeverwaltung oder eine Vernach- lässigung öffentlicher Aufgaben festgestellt, mahnt der Regierungs- rat den Gemeinderat, Abhilfe zu schaffen.   Art. 121   1 Der Regierungsrat ordnet nötigenfalls eine Untersuchung an. Er  teilt seinen Beschluss dem Gemeinderat mit.  2 Nach Abschluss der Untersuchung erhalten die betroffenen Ge- meindeorgane, in jedem Fall der Gemeinderat, Gelegenheit, sich  zum Ergebnis der Untersuchung zu äussern.   Art. 122   Der Regierungsrat kann nach fruchtloser Mahnung oder nach Ab- schluss der Untersuchung, in dringenden oder offenkundigen Fäl- len auch ohne Verzug, die folgenden Massnahmen treffen:   a) Aufhebung von Beschlüssen, Verfügungen oder Wahlen;   b) Erteilung verbindlicher Weisungen;   c) ersatzweiser Erlass von Beschlüssen, Reglementen, Verfü- gungen und ersatzweise Durchführung von Wahlen;   d) Suspendierung von Gemeindeorganen oder Behördemitglie- dern im Amt.   Art. 123   1 In besonders schweren Fällen kann der Kantonsrat 21) einer Ge- meinde vorübergehend das Recht auf Selbstverwaltung ganz oder  teilweise entziehen.   2. Besondere  Genehmigun- gen   1/2018   Ermahnung   Untersuchung   Massnahmen  des  Regierungs- rates   Entzug der  Selbst- verwaltung   1. Zuständigkeit     120.100 Gemeindegesetz     34 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   2 Der Regierungsrat kann die nötigen vorsorglichen Massnahmen  bis zum Entscheid des Kantonsrates 21)  treffen.   Art. 124   1 Der Regierungsrat bestellt für die Gemeinde eine oder mehrere  Sachwalterinnen oder einen oder mehrere Sachwalter, welche an- stelle der Gemeindebehörden die Gemeindeverwaltung besorgen.  2 Der Regierungsrat kann solche Gemeinden einer anderen Ge- meinde unterstellen. Dabei üben die Behörden und die Mitarbeite- rinnen und Mitarbeiter der verwaltenden Gemeinde die entspre- chenden Funktionen der unterstellten Gemeinde aus.   Art. 125   Die Kosten der Untersuchung sowie der angeordneten Massnah- men hat die Gemeinde zu tragen, die hierfür Anlass gegeben hat.   Art. 126 23)    Der Zweckverband und die übrigen der Zusammenarbeit der Ge- meinden dienenden öffentlichrechtlichen Organisationen unterlie- gen wie die Gemeinden der Staatsaufsicht.   2. Rechtsschutz   Art. 127   1 Beschlüsse der Gemeinde und des Einwohnerrates können innert  20 Tagen von den Gemeindebehörden, von Stimmberechtigten und  von Personen, die ein schutzwürdiges Interesse daran haben, mit  Beschwerde beim Regierungsrat angefochten werden:   a) wenn sie gegen gesetzliche Bestimmungen verstossen oder  wenn Beschlüsse des Einwohnerrates mit einem Gemeinde- beschluss in Widerspruch stehen;   b) wenn sie offenbar über die Zwecke der Gemeinde hinausge- hen und zugleich eine erhebliche Belastung der Steuerpflichti- gen zur Folge haben.   2 Vorbehalten bleiben Art. 82bis des Wahlgesetzes 2) und Art. 51 des  Verwaltungsrechtspflegegesetzes 3).  3 Das Verfahren richtet sich nach den Art. 16 ff. des Verwaltungs- rechtspflegegesetzes 3).   2. Sachwalterin  und  Sachwalter   Kosten   Aufsicht über  interkommunale  Organisationen   Beschwerde     Gemeindegesetz 120.100     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 35   Art. 128   1 Anordnungen einer unteren Gemeindebehörde können bei dem in  der Sache zuständigen obersten Gemeindeorgan angefochten  werden.  2 Gegen die Anordnungen und Entscheide des obersten zuständi- gen Gemeindeorgans kann Rekurs gemäss Art. 16 Abs. 2 des  Verwaltungsrechtspflegegesetzes 3) an den Regierungsrat erhoben  werden.   Art. 129   1 Wegen ungebührlicher Behandlung durch ein Gemeindeorgan,  insbesondere wegen Rechtsverweigerung und Rechtsverzögerung,  kann Beschwerde an den Regierungsrat erhoben werden.  2 Jedermann kann zudem Tatsachen, die im öffentlichen Interesse  ein Einschreiten gegen eine Gemeindebehörde von Amtes wegen  erfordern, dem Regierungsrat anzeigen.  3 Das Verfahren richtet sich nach dem Verwaltungsrechtspflegege- setz 3).   Art. 130 23)    Die Anordnungen und Entscheide der Zweckverbände sowie der  übrigen der Zusammenarbeit dienenden öffentlichrechtlichen Or- ganisationen sind nach den Vorschriften dieses Abschnittes an- fechtbar.   Art. 131   Abweichende Bestimmungen über besondere Gegenstände und  Zuständigkeiten bleiben vorbehalten.   Rekurs   Aufsichts,  Rechtsver- weigerungs-  und Rechts- verzögerungs- beschwerde   1/2018   Entscheide der  interkom- munalen  Organisationen   Sonder- regelungen     120.100 Gemeindegesetz     36 Schaffhauser Rechtsbuch 1997      VI. Schlussbestimmungen   1. Änderung bisherigen Rechts   Art. 132   Die nachstehenden Gesetze werden wie folgt geändert:   a) das Gesetz über die vom Volke vorzunehmenden Abstimmun- gen und Wahlen sowie über die Ausübung der Volksrechte  (Wahlgesetz) vom 15. März 1904 2):   Art. 2 lit. c   Dieses Gesetz ist massgebend für das Verfahren bei:   c) den Abstimmungen und Wahlen in der Einwohnergemeinde.   Art. 6 lit. a   Unter Vorbehalt von Art. 5 der Kantonsverfassung sind stimm- und  wahlberechtigt:   a) bei Abstimmungen und Wahlen in der Bürgerversammlung: die  am Heimatort wohnhaften Bürger;   Art. 9 Satz 1   Die Teilnahme an den eidgenössischen, kantonalen und Gemein- deabstimmungen und Wahlen sowie an den Versammlungen der  Einwohnergemeinde ist bis zum 65. Altersjahr obligatorisch.   Art. 17   Die Einwohnergemeinde dient zur Ausübung der eidgenössischen,  kantonalen und örtlichen politischen Rechte.   Art. 30 Abs. 2   2 Die Abstimmungen in der Gemeinde finden in der Gemeindever- sammlung statt, soweit nicht das Gesetz oder die Gemeindeverfas- sung die Urnenabstimmung vorsieht.   Art. 31   Aufgehoben   Art. 32 Abs. 1 und 2   Aufgehoben   Änderung bis- herigen Rechts     Gemeindegesetz 120.100     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 37   Art. 33 - Art. 42   Aufgehoben   Art. 45   Unter Vorbehalt von Art. 6 Gemeindegesetz regelt die Gemeinde- verfassung, welche Wahlen in der Gemeindeversammlung oder an  der Urne erfolgen.   Art. 64   Die Wahlen in den Gemeinden gemäss Art. 6 Gemeindegesetz  sowie die Bezirkswahlen sind der Staatskanzlei zur Kenntnis zu  bringen.   b) das Gesetz über die Durchführung von Wahlen ohne Wahl- gang (stille Wahlen) vom 19. November 1956 9):   Art. 7   Die Gemeinden können durch die Gemeindeverfassung auch für  bestimmte Gemeindewahlen die Wahl ohne Wahlgang nach den  Vorschriften dieses Gesetzes einführen.      c) das Bürgerrechtsgesetz vom 23. September 1991 10):   Art. 6   Die Gemeinde regelt die Zuständigkeit zur Erteilung des Gemein- debürgerrechts. Das Kantonsbürgerrecht wird durch den Kantons- rat 21) erteilt.   Art. 7 Abs. 3   3 Besitzen die Bewerberinnen oder Bewerber bereits das Kantons- bürgerrecht, so wird das Gemeindebürgerrecht mit dessen Verlei- hung rechtswirksam.   Art. 13 Marginalie und Abs. 1   1 Die Einwohnergemeinde stellt innerhalb der Schranken der eid- genössischen und kantonalen Gesetze ein Reglement über den  Erwerb des Gemeindebürgerrechts auf.   Art. 17 Abs. 2   2 Die Einbürgerungsgebühren werden durch Dekret des Kantonsra- tes 21)  geregelt. Darin wird auch der Rahmen für die von den Ein- wohnergemeinden zu erhebenden Einbürgerungsgebühren festge-  1/2010   Reglement     120.100 Gemeindegesetz     38 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   setzt, welche im einzelnen im von der Einwohnergemeinde zu er- lassenden Reglement festzulegen sind.   d) das Gesetz über die direkten Steuern vom 17. Dezember  1956 11):   Art. 23 Ziff. I lit. e   Vom rohen Einkommen werden abgezogen   I. bei allen steuerpflichtigen Personen   e) Zuwendungen an den Kanton und die Schaffhauser Einwoh- ner- und Kirchgemeinden und deren Anstalten;   Dritter Teil   Ausgleichsfonds für finanz- und steuerschwache Gemeinden   Aufgehoben   Art. 159 und Art. 160   Aufgehoben   2. Aufhebung bisherigen Rechts   Art. 133   Mit dem Inkrafttreten dieses Gesetzes werden aufgehoben:   a) das Gesetz über das Gemeindewesen für den Kanton Schaff- hausen (Gemeindegesetz) vom 9. Juli 1892 12);   b) das Gesetz betreffend die Schaffung von römisch-katholischen  Kirchgemeinden vom 13. November 1967 13).   3. Übergangsbestimmungen   Art. 134   Die Gemeinden haben ihre Verfassungen innert drei Jahren seit  dem Inkrafttreten diesem Gesetz anzupassen.   Art. 135   1 Erlasse der Gemeinden sowie die Verbandsordnungen von Ge- meindeverbänden, die gestützt auf das bisherige Recht erlassen  worden sind, behalten ihre Gültigkeit bei.   Aufhebung  bisherigen  Rechts   Anpassung der  Gemeinde- verfassung   Weitergeltung  bisherigen  Rechts     Gemeindegesetz 120.100     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 39   2 Die Reglemente der Bürgergemeinden sowie ihre Gebührenord- nungen gelten bis zum Erlass der entsprechenden Reglemente  durch die zuständigen Gemeindeorgane weiter.  3 Wurde das Gemeindebürgerrecht bislang durch einen Bürgeraus- schuss oder durch die Bürgergemeinde erteilt, so erfüllen sie ihre  Aufgaben als Bürgerkommission beziehungsweise als Bürgerver- sammlung bis zur Anpassung der Gemeindeverfassung weiter.   Art. 136   Die Bestimmungen dieses Gesetzes über die Wahlfähigkeit und die  Unvereinbarkeiten bei der Wahl von Organen, Behörden und  Kommissionen gelangen erstmals bei deren ganzer oder teilweiser  Neubestellung zur Anwendung; diejenigen über die Zahl der Mit- glieder bei der nächsten Gesamterneuerung.   Art. 137   1 Die ordentlichen Abschreibungen bei Sachgütern, Investitionsbei- trägen und dem übrigen Verwaltungsvermögen gemäss Art. 84  Abs. 2 sind spätestens im sechsten Rechnungsjahr nach dem In- krafttreten dieses Gesetzes anzuwenden.  2 Der Abschreibungssatz vom Restbuchwert beträgt jedoch min- destens:    im ersten Jahr nach dem Inkrafttreten 5 Prozent    im zweiten Jahr nach dem Inkrafttreten 6 Prozent    im dritten Jahr nach dem Inkrafttreten 7 Prozent    im vierten Jahr nach dem Inkrafttreten 8 Prozent    im fünften Jahr nach dem Inkrafttreten 9 Prozent.   Art. 138   Die Benützungsrechte der Kirchgemeinden an den im Eigentum  der Gemeinden stehenden Kirchen und deren Zubehör bleiben im  bisherigen Umfang gewahrt.   4. Inkrafttreten   Art. 139   1 Dieses Gesetz wird nach der Annahme durch das Volk vom Re- gierungsrat in Kraft gesetzt. 14)  2 Es ist im Amtsblatt zu veröffentlichen 15) und in die kantonale Ge- setzessammlung aufzunehmen.   Bestimmungen  über Wahlen   Abschreibungen   Kirchen   1/2014   Inkrafttreten     120.100 Gemeindegesetz     40 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   3 Sofern das gleichzeitig mit diesem Gesetz der Volksabstimmung  unterbreitete Verfassungsgesetz über die Änderung der Kantons- verfassung (Gemeindewesen) vom 17. August 1998 verworfen  wird, fällt es dahin.        Fussnoten:   1) SHR 101.100.   2) SHR 160.100.   3) SHR 172.200.   4) SHR 180.100.   5) SHR 170.300.   6) SHR 171.110.   7) SHR 161.111.   8) SHR 611.100.   9) SHR 160.200.   10) SHR 141.100.   11) SHR 641.100.   12) SHR 120.100.   13) SHR 132.300.   14) In Kraft getreten am 1. Februar 2000 (Amtsblatt 1999, S. 1119).   15) Amtsblatt 1999, S. 1123.   16) Fassung gemäss G vom 21. Februar 2000, in Kraft getreten am 1.  Januar 2001 (Amtsblatt 2000, S. 1354, 1355).   18) Aufgehoben durch G vom 22. September 2003, in Kraft getreten am  1. Januar 2004 (Amtsblatt 2003, S. 1387; 2004, S. 33).   19) Fassung gemäss G vom 8. Dezember 2003, in Kraft getreten am 1.  Januar 2005 (Amtsblatt 2003, S. 1747; 2004, S. 1918).   21) Fassung gemäss G vom 17. Mai 2004, in Kraft getreten am 1. Sep- tember 2004 (Amtsblatt 2004, S. 707, S. 1263).   22) Aufgehoben durch G vom 17. Mai 2004, in Kraft getreten am 1. Sep- tember 2004 (Amtsblatt 2004, S. 735, S. 1263).   23) Fassung gemäss G vom 22. Januar 2007, in Kraft getreten am 1. Juli  2007 (Amtsblatt 2007, S. 115, S. 900).   24) Eingefügt durch G vom 22. Januar 2007, in Kraft getreten am 1. Juli  2007 (Amtsblatt 2007, S. 115, S. 900).   26) Fassung gemäss G vom 27. Oktober 2008, in Kraft getreten am 1.  April 2009 (Amtsblatt 2008, S. 1591, 2009, S. 290); von der Bundes- kanzlei genehmigt am 16. März 2009.   27) Eingefügt durch G vom 27. Oktober 2008, in Kraft getreten am 1. Ap- ril 2009 (Amtsblatt 2008, S. 1591, 2009, S. 290); von der Bundes- kanzlei genehmigt am 16. März 2009.   28) Fassung gemäss G vom 21. November 2011, in Kraft getreten am  1. Januar 2013 (Amtsblatt 2011, S. 1591, Amtsblatt 2012, S. 320).     Gemeindegesetz 120.100     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 41   29) Fassung gemäss G vom 21. Januar 2013, in Kraft getreten am  1. Januar 2014 (Amtsblatt 2013, S. 137, S. 670).   30) Aufgehoben durch G vom 22. August 2016, in Kraft getreten am  1. Januar 2017 (Amtsblatt 2016, S. 1301, S. 1900).   31) Fassung gemäss G vom 20. Februar 2017, in Kraft getreten am  1. Januar 2018 (Amtsblatt 2017, S. 335, S. 866).   32) Eingefügt durch G vom 20. Februar 2017, in Kraft getreten am 1. Ja- nuar 2018 (Amtsblatt 2017, S. 335, S. 866).   33) Aufgehoben durch G vom 20. Februar 2017, in Kraft getreten am  1. Januar 2018 (Amtsblatt 2017, S. 335, S. 866).   34) Fassung gemäss G vom 8. März 2021, in Kraft getreten am  1. August 2021 (Amtsblatt 2021, S. 462, S. 1304).   35) Eingefügt durch G vom 8. März 2021, in Kraft getreten am 1. August  2021 (Amtsblatt 2021, S. 462, S. 1304).      1/2022