132.1_12.7.10_75.fm   Finanzausgleichsgesetz (FAG) 132.1 Finanzausgleichsgesetz (FAG) (vom 12. Juli 2010)1, 2  Der Kantonsrat,  nach Einsichtnahme in die Anträge des Regierungsrates vom 28. Januar  20093 und der Kommission für Staat und Gemeinden vom 7. Mai 20104,  beschliesst:  1. Teil: Allgemeine Bestimmungen  Gegenstand§ 1.    Dieses Gesetz regelt den Finanzausgleich zwischen den poli- tischen Gemeinden, den Schulgemeinden und dem Kanton.  Ziele,  Finanzierung  § 2.    1 Der Finanzausgleich ermöglicht den Gemeinden, die Erfül- lung ihrer notwendigen Aufgaben zu finanzieren, und sorgt dafür, dass  die Gemeindesteuerfüsse nicht erheblich voneinander abweichen.  2 Er beschränkt sich auf die Verminderung jener Unterschiede in  den finanziellen Verhältnissen der Gemeinden, die diese nicht beein- flussen können.  3 Er wird vom Kanton und von den finanzstarken Gemeinden sowie aus Mitteln des Strassenfonds finanziert.  Grundsätze § 3.    1 Der Finanzausgleich ist so ausgestaltet, dass er a. die gesetzeskonforme, sparsame, wirtschaftliche, wirksame und nach-  haltige Verwendung der Mittel, die den Gemeinden zur Erfüllung  ihrer notwendigen Aufgaben zur Verfügung stehen, unterstützt,  b. die Gemeindeautonomie stärkt, c. die Planbarkeit der Gemeindeaufgaben und deren Finanzierung  verbessert, d. die Voraussetzungen für einen fairen Wettbewerb unter den Ge-  meinden fördert, e. sich an Änderungen der finanziellen Rahmenordnung, insbeson-  dere der Verteilung von Aufgaben und Einnahmen zwischen Kan- ton und Gemeinden, anpasst,  f. der Leistungsfähigkeit der Gemeinden und dem interkantonalen  Standortwettbewerb Rechnung trägt.  a. Inhalt  11. 1. 12 - 75    132.1 Finanzausgleichsgesetz (FAG) 2 Die Beiträge werden den Gemeinden grundsätzlich ohne Zweck- bindung ausgerichtet; vorbehalten bleiben beim Zentrumslastenaus- gleich die Beiträge im Bereich Kultur gemäss § 28 Abs. 2.   3 Die Beiträge können mit Auflagen verbunden werden.  b. Sanktionen § 4.    1 Missachtet eine Gemeinde die allgemeinen Grundsätze der  Haushalts- und Rechnungsführung und beeinflusst sie damit die sie  betreffenden Finanzausgleichsbeiträge, setzt ihr die Direktion eine Frist zur Behebung der Mängel an.   2 Die Direktion kann die Beiträge bis zur Erfüllung allfälliger Auf- lagen zurückbehalten.   3 Können die Mängel nicht behoben werden, passt die Direktion  die Beiträge entsprechend an.  Verhältnis  zum neuen  Finanzausgleich  des Bundes  § 5.    Der Kanton sorgt bei den Gemeinden für einen angemessenen Lastenausgleich. Die Gemeinden haben keinen Anspruch auf Leistun- gen, die sich aus dem Finanzausgleich des Bundes und aus der inter- kantonalen Zusammenarbeit mit Lastenausgleich ergeben.   Verrechenbar- keit, Bagatell- beiträge  § 6.    1 Durch dieses Gesetz begründete Forderungen zwischen dem Kanton und einer Gemeinde sind verrechenbar.  2 Beiträge unter Fr. 1000 werden weder ausbezahlt noch abge- schöpft.  Teuerungs- ausgleich  § 7.    1 Sieht dieses Gesetz für ein Instrument des Finanzausgleichs  die Anpassung an die Teuerung vor, erfolgt sie nach dem Landesindex  der Konsumentenpreise.   2 Massgebend ist der Indexstand am Ende des zweiten Kalender- jahres, das dem Ausgleichsjahr vorangeht. Basis ist der Indexstand am  Ende des zweiten Kalenderjahres vor Inkrafttreten dieses Gesetzes.  Begriffe § 8.    In diesem Gesetz bedeuten: a. Ausgleichsjahr: Kalenderjahr, in dem die Beiträge ausbezahlt oder   bezogen werden. b. Bemessungsjahr: Kalenderjahr, dessen Werte für die Bemessung   der Beiträge massgebend sind. c. Gesamtsteuerfuss der Gemeinde: Die Summe der Steuerfüsse der   politischen Gemeinde und der Schulgemeinden. Bestehen innerhalb der gleichen Gemeinde Gruppen von Steuerzahlenden, für die ver- schiedene Steuerfüsse gelten, ist das mit der absoluten Steuerkraft  gewogene Mittel der Steuerfüsse massgebend.   d. Kantonsmittel der Gesamtsteuerfüsse: Das mit der absoluten Steuer- kraft gewogene Mittel der Gesamtsteuerfüsse der Gemeinden. Die  Werte der Stadt Zürich werden dabei nicht berücksichtigt.  2    Finanzausgleichsgesetz (FAG) 132.1 e. Zahl der Einwohnerinnen und Einwohner: Einwohnerbestand einer Körperschaft am Ende des Kalenderjahres.  f. Absolute Steuerkraft einer Gemeinde: Der auf einen Steuerfuss von 100% umgerechnete Ertrag der allgemeinen Gemeindesteuern ein- schliesslich der Nachsteuern.  g. Relative Steuerkraft einer Gemeinde: Die absolute Steuerkraft einer Gemeinde geteilt durch die Zahl der Einwohnerinnen und Ein- wohner.  h. Kantonsmittel der relativen Steuerkraft: Die Summe der absoluten  Steuerkraft aller Gemeinden geteilt durch die Zahl der Einwohne- rinnen und Einwohner des Kantons. Die Werte der Stadt Zürich  werden dabei nicht berücksichtigt.   i. Steuerfussindex: Das Kantonsmittel der Gesamtsteuerfüsse im Be- messungsjahr geteilt durch das Kantonsmittel der Gesamtsteuer- füsse im zweiten der Inkraftsetzung dieses Gesetzes vorangehen- den Jahr.  Zuständigkeit  und Verfahren   § 9.    1 Der Finanzausgleich wird von der für die Gemeinden zustän- digen Direktion des Regierungsrates (Direktion) durchgeführt.  2 Die Direktion teilt den politischen Gemeinden die voraussicht- lichen Beiträge rechtzeitig zur Einstellung in die Budgets mit.  3 Sie zahlt die Beiträge Mitte des Ausgleichsjahres aus; vorbehalten  bleiben die Zuschüsse und Abschöpfungen des Ressourcenausgleichs  gemäss §§ 13 und 16 sowie die Beitragszahlungen für den individuellen  Sonderlastenausgleich gemäss § 26 Abs. 4.  4 Zahlungen erfolgen zwischen dem Kanton und den politischen  Gemeinden.  2. Teil: Instrumente des Finanzausgleichs  1. Abschnitt: Ressourcenausgleich  A. Allgemeine Bestimmungen  Ziel und  Instrumente  § 10.    1 Der Ressourcenausgleich bezweckt eine Minderung der Unterschiede zwischen den Gesamtsteuerfüssen der Gemeinden. Er  stellt sicher, dass die relative Steuerkraft mindestens 95% des Kan- tonsmittels (Ausgleichsgrenze) beträgt.  2 Er umfasst Ressourcenzuschüsse an finanzschwache Gemeinden  und Ressourcenabschöpfungen bei finanzstarken Gemeinden. 31. 1. 12 - 75    132.1 Finanzausgleichsgesetz (FAG) B. Ressourcenzuschuss  Berechtigung § 11.    1 Politische Gemeinden, deren relative Steuerkraft unter der Ausgleichsgrenze liegt, haben Anspruch auf Ressourcenzuschuss.  2 Schulgemeinden haben gegenüber den politischen Gemeinden  Anspruch auf einen Anteil am Ressourcenzuschuss.  Bemessung § 12.    1 Die Höhe des Ressourcenzuschusses hängt ab vom Unter- schied zwischen der relativen Steuerkraft der Gemeinde und der Aus- gleichsgrenze und ist proportional zur Zahl der Einwohnerinnen und  Einwohner sowie zum Gesamtsteuerfuss. Massgebend ist die Formel 1  im Anhang 1 zu diesem Gesetz.  2 Der Anteil der Schulgemeinden bemisst sich nach dem Verhältnis  des Steuerfusses der Schulgemeinde zum Gesamtsteuerfuss der Ge- meinde. Umfasst eine Schulgemeinde nicht das ganze Gebiet der poli- tischen Gemeinde, wird zusätzlich das Verhältnis der absoluten Steuer- kraft der Schulgemeinde auf dem Gebiet der politischen Gemeinde  zur absoluten Steuerkraft der politischen Gemeinde berücksichtigt.  Massgebend ist die Formel 2 im Anhang 1 zu diesem Gesetz.  3 Bemessungsjahr ist das zweite dem Ausgleichsjahr vorangehende  Kalenderjahr.  Auszahlung § 13.    Die Direktion zahlt den politischen Gemeinden die Zu- schüsse bis Ende Oktober des Ausgleichsjahres aus.  C. Ressourcenabschöpfung  Verpflichtung § 14.    1 Die Ressourcenabschöpfung erfolgt bei politischen Gemein- den, deren relative Steuerkraft das Kantonsmittel um mehr als 10%  übersteigt (Abschöpfungsgrenze).  2 Politische Gemeinden haben gegenüber Schulgemeinden An- spruch auf Beteiligung an der Ressourcenabschöpfung.  Bemessung § 15.    1 Die Höhe der Ressourcenabschöpfung hängt ab vom Unter- schied zwischen der relativen Steuerkraft der Gemeinde und der Ab- schöpfungsgrenze und ist proportional zur Zahl der Einwohnerinnen  und Einwohner, zum Abschöpfungssatz von 70% sowie zum Steuer- fussindex. Massgebend ist die Formel 3 im Anhang 1 zu diesem Gesetz. 4    Finanzausgleichsgesetz (FAG) 132.1 2 Der Anteil der Schulgemeinden bemisst sich nach dem Verhältnis  des Steuerfusses der Schulgemeinde zum Gesamtsteuerfuss der Ge- meinde. Umfasst eine Schulgemeinde nicht das ganze Gebiet der poli- tischen Gemeinde, wird zusätzlich das Verhältnis der absoluten Steuer- kraft der Schulgemeinde auf dem Gebiet der politischen Gemeinde  zur absoluten Steuerkraft der politischen Gemeinde berücksichtigt. Massgebend ist die Formel 4 im Anhang 1 zu diesem Gesetz.   3 Bemessungsjahr ist das zweite dem Ausgleichsjahr vorangehende Kalenderjahr.  Bezug§ 16.    Die Direktion bezieht die Abschöpfungen von den politi- schen Gemeinden jährlich bis Ende September des Ausgleichsjahres.  2. Abschnitt: Demografischer Sonderlastenausgleich  Ziel§ 17.    Der demografische Sonderlastenausgleich gleicht die beson- deren Lasten einer politischen Gemeinde infolge eines hohen Anteils  an Einwohnerinnen und Einwohnern unter 20 Jahren aus.  Berechtigung§ 18.    1 Anspruchsberechtigt sind politische Gemeinden, in denen  der Anteil der Einwohnerinnen und Einwohner unter 20 Jahren an der  Gesamtzahl der Einwohnerinnen und Einwohner der Gemeinde den  entsprechenden Anteil im Kanton um das 1,1-Fache übersteigt (An- spruchsgrenze). Die Werte der Stadt Zürich werden nicht berücksichtigt.  2 Gemeinden, deren Gesamtsteuerfuss das 0,75-Fache des Kan- tonsmittels oder weniger beträgt, haben keinen Anspruch.  3 Schulgemeinden haben gegenüber den politischen Gemeinden Anspruch auf Beteiligung an den Ausgleichszahlungen.   Bemessung§ 19.    1 Politische Gemeinden erhalten für die Zahl der Einwohne- rinnen und Einwohner unter 20 Jahren, die über der Anspruchsgrenze  nach § 18 Abs. 1 liegt, eine Pauschale von Fr. 12 000. Diese passt sich  jährlich der Teuerung an.  2 Politische Gemeinden mit einem Gesamtsteuerfuss gleich oder  grösser als das 1,3-Fache des Kantonsmittels erhalten den vollen Bei- trag gemäss Formel 5a im Anhang 1 zu diesem Gesetz.  3 Politische Gemeinden mit einem Gesamtsteuerfuss kleiner als das  1,3-Fache, aber grösser als das 0,75-Fache des Kantonsmittels erhalten  einen linear gekürzten Beitrag gemäss Formel 5b im Anhang 1 zu die- sem Gesetz.  51. 1. 12 - 75    132.1 Finanzausgleichsgesetz (FAG) 4 Die politische Gemeinde beteiligt die Schulgemeinden am demo- grafischen Sonderlastenausgleich gemäss dem Verhältnis der Zahl der  Schülerinnen und Schüler der Schulgemeinde zur Zahl der Personen  unter 20 Jahren der politischen Gemeinde. Massgebend ist die Formel  5c im Anhang 1 zu diesem Gesetz.  5 Bemessungsjahr ist das zweite dem Ausgleichsjahr vorangehende Kalenderjahr.  3. Abschnitt: Geografisch-topografischer Sonderlastenausgleich  Ziel § 20.    Der geografisch-topografische Sonderlastenausgleich gleicht  die besonderen Lasten einer politischen Gemeinde infolge ihrer gerin- gen Bevölkerungsdichte und ihrer schwierigen topografischen Verhält- nisse aus.  Berechtigung § 21.    1 Anspruchsberechtigt sind politische Gemeinden,  a. deren Bevölkerungsdichte weniger als 150 Personen pro Quadrat-  kilometer beträgt oder  b. bei denen mehr als 15% des Gemeindegebiets eine Hangneigung   von über 35% aufweisen (Steigungsindex). 2 Gemeinden, deren Gesamtsteuerfuss das 0,75-Fache des Kan-  tonsmittels oder weniger beträgt, haben keinen Anspruch.   Bemessung § 22.    1 Die Beitragshöhe ist direkt proportional zum Steigungs- index und zur Einwohnerzahl der Gemeinde und umgekehrt propor- tional zu ihrer Bevölkerungsdichte. Der Beitrag passt sich jährlich der  Teuerung an.   2 Politische Gemeinden mit einem Gesamtsteuerfuss gleich oder  grösser als das 1,3-Fache des Kantonsmittels erhalten den vollen Bei- trag gemäss der Formel 6a im Anhang 1 zu diesem Gesetz.   3 Politische Gemeinden mit einem Gesamtsteuerfuss kleiner als das  1,3-Fache, aber grösser als das 0,75-Fache des Kantonsmittels erhalten  einen linear gekürzten Beitrag gemäss der Formel 6b im Anhang 1 zu  diesem Gesetz.  4 Bemessungsjahr ist das zweite dem Ausgleichsjahr vorangehende Kalenderjahr. 6    Finanzausgleichsgesetz (FAG) 132.1 4. Abschnitt: Individueller Sonderlastenausgleich  Ziel§ 23.    Der individuelle Sonderlastenausgleich gleicht besondere Lasten einer politischen Gemeinde aus, die  a. von ihr nicht beeinflusst werden können und b. weder vom demografischen Sonderlastenausgleich noch vom geo-  grafisch-topografischen Sonderlastenausgleich abgegolten werden.  Berechtigung§ 24.    1 Anspruchsberechtigt sind politische Gemeinden, die im Ausgleichsjahr einen Gesamtsteuerfuss festsetzen müssen, der über dem Ausgleichssteuerfuss liegt.  2 Der Ausgleichssteuerfuss entspricht dem 1,3-Fachen des Kan- tonsmittels der Gesamtsteuerfüsse des zweiten dem Ausgleichsjahr vorangehenden Kalenderjahres.  3 Die Städte Zürich und Winterthur haben keinen Anspruch auf individuellen Sonderlastenausgleich.  Bemessung§ 25.    1 Ausgeglichen werden die Lasten gemäss § 23, soweit sie zu  Aufwendungen führen, die über der Ausgleichsgrenze liegen.  2 Über der Ausgleichsgrenze liegt jener Teil der Aufwendungen einer Gemeinde, den sie mit dem Ausgleichssteuerfuss nach § 24 Abs. 2 nicht  decken könnte.  3 Bemessungsjahr ist das Ausgleichsjahr.  Verfahren§ 26.     1 Politische Gemeinden, die Beiträge aus dem individuellen  Sonderlastenausgleich beantragen, haben die besonderen Lasten im Einzelnen zu beziffern und nachzuweisen. Sie reichen alle zur Prüfung  erforderlichen Unterlagen mit den Budgetentwürfen bis spätestens  Ende August des Vorjahres zum Ausgleichsjahr der Direktion ein.  2 Die Direktion legt die Höhe des Beitrags provisorisch fest und  zahlt ihn der Gemeinde aus.  3 Die endgültige Festlegung des Beitrags erfolgt nach der Prüfung  der Gemeinderechnung. Die Direktion unterbreitet den Vorschlag für  die Festlegung dem Fachbeirat zur Stellungnahme.  4 Auszahlungen und Rückzahlungen gemäss Abs. 3 erfolgen 30 Tage nach Eintritt der Rechtskraft der entsprechenden Verfügung.   5 Für ausserordentliche Ereignisse während des Ausgleichsjahres können Beiträge bis Ende März des dem Ausgleichsjahr folgenden Jahres geltend gemacht werden.  Fachbeirat§ 27.    1 Der Fachbeirat berät die Direktion beim Vollzug des indi- viduellen Sonderlastenausgleichs. 71. 1. 12 - 75    132.1 Finanzausgleichsgesetz (FAG) 2 Der Regierungsrat wählt je zwei Vertreterinnen oder Vertreter  des Kantons und der Gemeinden.   3 Die Vertreterinnen und Vertreter wählen eine aussenstehende,  unabhängige Fachperson als Vorsitzende oder Vorsitzenden des Bei- rats.  4 Soweit die besonderen Lasten der Gemeinden die Aufgaben- bereiche weiterer Direktionen des Regierungsrates betreffen, sind diese zur Stellungnahme einzuladen.  5. Abschnitt: Zentrumslastenausgleich der Städte Zürich   und Winterthur  Ziel und  Ausgestaltung  § 28.    1 Der Zentrumslastenausgleich bezweckt eine angemessene,  pauschale Abgeltung der besonderen Lasten und der besonderen Leis- tungen der Städte Zürich und Winterthur.  2 Er erfolgt in Form eines nicht zweckgebundenen allgemeinen  Beitrags und eines zweckgebundenen Beitrags für den Bereich der  Kultur, dessen Höhe einem Prozentsatz des gesamten Beitrags ent- spricht.  Bemessung § 29.    1 Der Zentrumslastenausgleich für die Stadt Zürich beträgt  412,2 Mio. Franken. Er passt sich der Teuerung an.   2 Der zweckgebundene Kulturanteil beträgt 10,7%.  b. Winterthur § 30.    1 Der Zentrumslastenausgleich für die Stadt Winterthur beträgt 86 Mio. Franken. Er passt sich der Teuerung an.   2 Der zweckgebundene Kulturanteil beträgt 6,9%.  3. Teil: Schluss- und Übergangsbestimmungen  Wirksamkeits- bericht  § 31.    1 Der Regierungsrat legt dem Kantonsrat mindestens alle  vier Jahre einen Bericht über den Vollzug und die Wirksamkeit dieses  Gesetzes vor.  2 Der Bericht gibt Aufschluss über  a. die Erreichung der Ziele des Finanzausgleichs in der vergangenen   Periode, b. die Veränderungen in der Verteilung der öffentlichen Aufgaben   zwischen Kanton und Gemeinden sowie die sich daraus ergeben- den Auswirkungen auf den Handlungsspielraum und die Finanzen  der Gemeinden,  a. Zürich 8    Finanzausgleichsgesetz (FAG) 132.1 c. die Entwicklung der Ressourcen der Gemeinden und ihrer Belas- tung durch die Erfüllung der notwendigen Aufgaben.  3 Haben sich die Ressourcenunterschiede oder die Belastung der   Gemeinden wesentlich verändert, so beantragt der Regierungsrat dem  Kantonsrat eine Revision des Gesetzes, die den neuen Verhältnissen  Rechnung trägt.  Aufhebung bis- herigen Rechts  § 32.    Das Gesetz über die Staatsbeiträge an die Gemeinden und  über den Finanzausgleich vom 11. September 1966 wird aufgehoben.  Änderung bis- herigen Rechts  § 33.    Das bisherige Recht wird gemäss Anhang 2 geändert.  Bemessung   der Steuerkraft  im Jahr des   Inkrafttretens  § 34.    1 Im Jahr des Inkrafttretens des neuen Gesetzes (Ausgleichs- jahr) bemisst sich die Steuerkraft gemäss § 8 lit. f–h nach dem Durch- schnitt des vierten, dritten und zweiten Kalenderjahres, die dem Aus- gleichsjahr vorangehen.  2 Die Werte des vierten und dritten Kalenderjahres gemäss Abs. 1  werden nach dem Landesindex der Konsumentenpreise auf das zweite  dem Ausgleichsjahr vorangehende Kalenderjahr hochgerechnet.  3 Die Nachsteuern gemäss § 8 lit. f werden nicht einbezogen.  Übergangs- ausgleich   § 35.    1 Der Übergangsausgleich erleichtert Gemeinden mit beson- ders hoher Steuerbelastung den Übergang vom bisherigen zum neuen  Finanzausgleichsgesetz und verschafft ihnen ausreichend Zeit für die  erforderlichen Anpassungen.  2 Der Übergangsausgleich wird während sechs Jahren ab Inkraft- treten dieses Gesetzes ausgerichtet.  b. Berechtigung§ 36.    1 Anspruch auf Übergangsausgleich haben politische Ge- meinden, die trotz der Beiträge aus den übrigen Instrumenten dieses  Gesetzes zum Ausgleich ihres Haushalts einen Gesamtsteuerfuss erhe- ben müssten, der über dem massgebenden Gesamtsteuerfuss gemäss  Abs. 2 und 3 liegt (Steuerfussüberhang).  2 Der massgebende Gesamtsteuerfuss entspricht im Jahr des Inkraft- tretens dieses Gesetzes und im Folgejahr dem Höchststeuerfuss, wie er  im letzten Geltungsjahr des Finanzausgleichsgesetzes vom 11. Septem- ber 19666 gemäss § 27 Abs. 2 bestimmt worden ist.   3 Für die weiteren Jahre wird der massgebende Gesamtsteuerfuss  wie folgt festgesetzt: a. ab Beginn des dritten Jahres auf das um den Faktor 1,25 erhöhte   Kantonsmittel der Gesamtsteuerfüsse, b. ab Beginn des fünften Jahres auf das um den Faktor 1,35 erhöhte   Kantonsmittel der Gesamtsteuerfüsse.  a. Ziel 91. 1. 12 - 75    132.1 Finanzausgleichsgesetz (FAG) 4 Massgebend für das Kantonsmittel ist das zweite dem Ausgleichs- jahr vorangehende Kalenderjahr.  5 Die Städte Zürich und Winterthur haben keinen Anspruch auf  Übergangsausgleich.  c. Bemessung § 37.    1 Es wird der volle Steuerfussüberhang ausgeglichen. 2 Die Gemeinde hat zumutbare, eigene Anstrengungen zu unterneh-  men, um die gegenwärtige und künftige Steuerbelastung zu senken;  dazu gehören insbesondere die Zusammenarbeit oder Vereinigung mit  anderen Gemeinden.  3 Bei Ausgaben und dem Verzicht auf Einnahmen, welche Abs. 2  oder den Grundsätzen gemäss § 3 widersprechen, gelangt § 4 zur An- wendung.  4 Bemessungsjahr ist das Ausgleichsjahr.  d. Verfahren § 38.    Das Verfahren für Gemeinden, die Beiträge aus dem Über- gangsausgleich beanspruchen, richtet sich sinngemäss nach § 26 Abs. 1–4, jedoch ohne Beteiligung des Fachbeirates und ohne Nachzahlung.   Bisherige Fonds § 39.    1 Der Investitionsfonds nach § 19 des Finanzausgleichsgeset- zes vom 11. September 19666 wird im Jahr des Inkrafttretens dieses  Gesetzes aufgehoben.  2 Zahlungen bereits zugesicherter Beiträge werden im Jahr der  Auszahlung der Staatsrechnung belastet.  b. Ausgleichs- fonds  § 40.    Die Mittel des Ausgleichsfonds nach § 9 des Finanzaus- gleichsgesetzes vom 11. September 19666 werden zur Finanzierung des  Übergangsausgleichs eingesetzt.  Verzicht auf  Kürzungen  beim Steuer- kraftausgleich  § 41.    Nach Inkrafttreten dieses Gesetzes wird auf die Kürzung  und Rückforderungen von Beiträgen des Steuerkraftausgleichs gemäss §§ 9–18 des Finanzausgleichsgesetzes vom 11. September 19666 verzich- tet.  1 OS 66, 747. 2 Inkrafttreten: 1. Januar 2012. 3 ABl 2009, 172. 4 ABl 2010, 1015. 5 LS 131.1. 6 LS 132.1. 7 LS 132.2.  a. Investitions- fonds 10  http://www.amtsblatt.zh.ch/pdf/tt/20102105_20_T.pdf#zoom=100&pagemode=bookmarks http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=131.1 http://www.zh.ch/internet/de/rechtliche_grundlagen/gesetze/loseblattsammlung/historie.html?view=detail&URL=http%3a%2f%2fwww2.zhlex.zh.ch%2fAppl%2fzhlex_r.nsf%2fD%3fOpen%26f%3dxmllshistorie%26docid%3d4911611E7B67314BC125768E0046F224 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=132.2 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=132.1%2C66%2C747 http://www.amtsblatt.zh.ch/pdf/tt/20091302_07_T.pdf#zoom=100&pagemode=bookmarks   Finanzausgleichsgesetz (FAG) 132.1 8 LS 412.100. 9 LS 440.1.  10 LS 700.1. 11 LS 711.1. 12 LS 722.1. 13 LS 722.2. 14 LS 724.11. 15 LS 730.1. 16 LS 810.1. 17 LS 851.1. 18 LS 852.1. 19 Text siehe OS 66, 747. 20 Aufgehoben (OS 66, 524). 21 Aufgehoben (OS 65, 613). 111. 1. 12 - 75  http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=412.100 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=440.1 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=700.1 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=711.1 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=722.1 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=722.2 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=724.11 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=730.1 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=810.1 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=851.1 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=852.1 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=132.1%2C66%2C747 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=813.20%2C66%2C513 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=855.1%2C65%2C613   132.1 Finanzausgleichsgesetz (FAG) Anhang 1  Formel 1:  Ressourcenzuschuss an politische Gemeinden (§§ 10–13)  Der Ressourcenzuschuss Z an eine politische Gemeinde i beträgt im Ausgleichsjahr t: Zi;t = (SKRKM;t–2 × 95% – SKRi;t–2) × Ei;t–2 × GSFi;t–2  Legende Ei;t–2 Zahl der Einwohnerinnen und Einwohner der politischen Gemeinde i   im Bemessungsjahr t–2 (§ 8 lit. b und e) SKRi;t–2 Relative Steuerkraft der ausgleichsberechtigten politischen Gemeinde   i im Bemessungsjahr t–2 (§ 8 lit. b und g) SKRKM;t–2 Kantonsmittel der relativen Steuerkraft im Bemessungsjahr t–2 (§ 8   lit. b und h) GSFi;t–2 Gesamtsteuerfuss der politischen Gemeinde i im Bemessungsjahr t–2   (§ 8 lit. b und c)  Formel 2:  Anteil von Schulgemeinden am Ressourcenzuschuss  (§§ 11 Abs. 2 und 12 Abs. 2)  Der Anteil einer Schulgemeinde u am Ressourcenzuschuss Z einer politischen  Gemeinde i beträgt im Ausgleichsjahr t: Zu;t = Zi;t × (SFu;t–2 / GSFi;t–2) × (SKAu;t–2 / SKAi;t–2)  Legende SKAi;t–2 Absolute Steuerkraft der politischen Gemeinde i im Bemessungsjahr   t–2 (§ 8 lit. b und f) SKAu;t–2 Absolute Steuerkraft der Schulgemeinde u auf dem Gebiet der poli-  tischen Gemeinde i im Bemessungsjahr t–2 (§ 8 lit. b und f) GSFi;t–2 Gesamtsteuerfuss der politischen Gemeinde i im Bemessungsjahr t–2   (§ 8 lit. b und c) SFu;t–2 Steuerfuss der Schulgemeinde u im Bemessungsjahr t–2 (§ 8 lit. b) Zi;t Ressourcenzuschuss an die politische Gemeinde i im Ausgleichsjahr t   (§ 8 lit. a) 12    Finanzausgleichsgesetz (FAG) 132.1 Formel 3:  Ressourcenabschöpfung bei politischen Gemeinden (§§ 14–16)  Die Ressourcenabschöpfung A bei einer politischen Gemeinde i beträgt im Aus- gleichsjahr t: Ai;t = (SKRi;t–2 – SKRKM;t–2 × 110%) × 70% × Ei;t–2 × (GSFKM;t–2 / GSFKM;-2)  Legende Ei;t–2 Zahl der Einwohnerinnen und Einwohner der politischen Gemeinde i   im Bemessungsjahr t–2 (§ 8 lit. b und e) SKRi;t–2 Relative Steuerkraft der ausgleichspflichtigen politischen Gemeinde i   im Bemessungsjahr t–2 (§ 8 lit. b und g) SKRKM;t–2 Kantonsmittel der relativen Steuerkraft im Bemessungsjahr t–2 (§ 8   lit. b und h) GSFKM;t–2 Kantonsmittel der Gesamtsteuerfüsse im Bemessungsjahr t–2 (§ 8   lit. b, d und i) GSFKM;–2 Kantonsmittel der Gesamtsteuerfüsse im zweiten der Inkraftsetzung   dieses Gesetzes vorangehenden Jahr (§ 8 lit. d und i)   Formel 4:  Anteil von Schulgemeinden an der Ressourcenabschöpfung  (§§ 14 Abs. 2 und 15 Abs. 2)  Der Anteil einer Schulgemeinde u an der Ressourcenabschöpfung A einer politi- schen Gemeinde i beträgt im Ausgleichsjahr t: Au;t = Ai;t × (SFu;t–2 / GSFi;t–2 ) × (SKAu;t–2 / SKAi;t–2)  Legende Ai;t Ressourcenabschöpfung bei der politischen Gemeinde i im Aus-  gleichsjahr t (§ 8 lit. a) SKAi;t–2 Absolute Steuerkraft der politischen Gemeinde i im Bemessungsjahr   t–2 (§ 8 lit. b und f) SKAu;t–2 Absolute Steuerkraft der Schulgemeinde u auf dem Gebiet der poli-  tischen Gemeinde i im Bemessungsjahr t–2 (§ 8 lit. b und f) GSFi;t–2 Gesamtsteuerfuss der politischen Gemeinde i im Bemessungsjahr t–2   (§ 8 lit. b und c) SFu;t–2 Steuerfuss der Schulgemeinde u im Bemessungsjahr t–2 ( § 8 lit. b) 131. 1. 12 - 75    132.1 Finanzausgleichsgesetz (FAG) Formeln 5a, 5b und 5c:  Demografischer Sonderlastenausgleich (§§ 17–19)  Formel 5a:  Der volle Beitrag Bv des demografischen Sonderlastenausgleichs an eine politische  Gemeinde i beträgt im Ausgleichsjahr t: Bvi;t = [(P–20i;t–2 / Ei;t–2) – (P–20K;t–2 / EK;t–2) × 110%] × Ei;t–2 × PP0 × (It–2 / I–2)  Formel 5b:  Der gekürzte Beitrag Bg des demografischen Sonderlastenausgleichs an eine poli- tische Gemeinde i beträgt im Ausgleichsjahr t: Bgi;t = Bvi;t – Bvi;t × (GSFKM,t–2 × 1,3 – GSFi,t–2) / GSFKM,t–2 × 0,55  Formel 5c:  Der Anteil der Schulgemeinde BAu am Beitrag des demografischen Sonderlasten- ausgleichs an die politische Gemeinde i beträgt im Ausgleichsjahr t: BAu;t = Bi;t × (Su;t–2 / P–20i;t–2)  Legende Bi;t Beitrag an die politische Gemeinde i für den demografischen Sonder-  lastenausgleich im Ausgleichsjahr t (§ 8 lit. a) Ei;t–2 Zahl der Einwohnerinnen und Einwohner der politischen Gemeinde i   im Bemessungsjahr t–2 (§ 8 lit. b und e) EK;t–2 Zahl der Einwohnerinnen und Einwohner des Kantons ohne Stadt  Zürich im Bemessungsjahr t–2 (§ 8 lit. b und e) GSFi,t–2 Gesamtsteuerfuss der politischen Gemeinde i im Bemessungsjahr t–2   (§ 8 lit. b und c) GSFKM,t–2 Kantonsmittel der Gesamtsteuerfüsse im Bemessungsjahr t–2 (§ 8   lit. b und d) It–2 Stand des Landesindexes der Konsumentenpreise am Ende des Be-  messungsjahres t–2 (§ 8 lit. b und § 7) I–2 Stand des Landesindexes der Konsumentenpreise am Ende des zwei-  ten Jahres vor Inkraftsetzung dieses Gesetzes (§ 7) PP0 Pauschale pro Einwohnerin oder Einwohner unter 20 Jahren im Jahr   der Inkraftsetzung dieses Gesetzes (§ 19 Abs. 1) P–20i;t–2 Zahl der Einwohnerinnen und Einwohner (Personen) unter 20 Jahren   der politischen Gemeinde i im Bemessungsjahr t–2 (§ 8 lit. b und e) 14    Finanzausgleichsgesetz (FAG) 132.1 P–20K;t–2 Zahl der Einwohnerinnen und Einwohner (Personen) unter 20 Jahren  des Kantons ohne Stadt Zürich im Bemessungsjahr t–2 (§ 8 lit. b und e)  Su;t–2 Zahl der Schülerinnen und Schüler der Schulgemeinde im Schuljahr,  das im Bemessungsjahr t–2 beginnt (§ 8 lit. b)  Formeln 6a und 6b:  Geografisch-topografischer Sonderlastenausgleich (§§ 20–22)  Formel 6a:  Der volle Beitrag Bv des geografisch-topografischen Sonderlastenausgleichs einer  politischen Gemeinde i beträgt im Ausgleichsjahr t: Bvi;t = (400 – Di,t–2 + 15 × Si;t–2 × 100) × Ei;t–2 × (It–2 / I–2)  Formel 6b:  Der gekürzte geografisch-topografische Sonderlastenausgleich Bg einer politischen Gemeinde i beträgt im Ausgleichsjahr t: Bgi;t = Bvi;t – Bvi;t × (GSFKM,t–2 × 1,3 – GSFi,t–2) / GSFKM,t–2 × 0,55  Legende Bvi;t Voller Beitrag des geografisch-topografischen Sonderlastenausgleichs   an die politische Gemeinde i im Ausgleichsjahr t (§ 8 lit. a) Di,t–2 Bevölkerungsdichte der politischen Gemeinde i in Einwohnerinnen und   Einwohnern pro Quadratkilometer im Bemessungsjahr t–2 (§ 8 lit. b) Ei;t–2 Zahl der Einwohnerinnen und Einwohner der politischen Gemeinde i   im Bemessungsjahr t–2 (§ 8 lit. b und e) It–2 Stand des Landesindexes der Konsumentenpreise am Ende des Be-  messungsjahres t–2 (§ 8 lit. b und § 7) I–2 Stand des Landesindexes der Konsumentenpreise am Ende des zwei-  ten Jahres vor Inkraftsetzung dieses Gesetzes (§ 7) Si;t–2 Anteil des Gebietes der politischen Gemeinde i mit einer Hangneigung   über 35% (Steigungsindex)  GSFi,t–2 Gesamtsteuerfuss der politischen Gemeinde i im Bemessungsjahr t–2   (§ 8 lit. b und c) GSFKM,t–2 Kantonsmittel der Gesamtsteuerfüsse im Bemessungsjahr t–2 (§ 8   lit. b und d) 151. 1. 12 - 75    132.1 Finanzausgleichsgesetz (FAG) Anhang 2  Änderung bisherigen Rechts (§ 33)   a. Das Gemeindegesetz vom 6. Juni 19265 wird wie folgt geändert: . . .19  b. Das Staatsbeitragsgesetz vom 1. April 19907 wird wie folgt geän- dert: . . .19  c. Das Volksschulgesetz vom 7. Februar 20058 wird wie folgt geän- dert: . . .19  d. Das Kulturförderungsgesetz vom 1. Februar 19709 wird wie folgt  geändert: . . .19  e. Das Gesetz über die Raumplanung und das öffentliche Baurecht vom 7. September 197510 wird wie folgt geändert:  . . .19  f. Das Einführungsgesetz zum Gewässerschutzgesetz vom 8. Dezem- ber 197411 wird wie folgt geändert: . . .19  g. Das Strassengesetz vom 27. September 198112 wird wie folgt geän- dert:  . . .19  h. Das Einführungsgesetz zum Nationalstrassengesetz vom 24. März  196313 wird wie folgt geändert: . . .19  i. Das Wasserwirtschaftsgesetz vom 2. Juni 199114 wird wie folgt geän- dert: . . .19  j. Das Energiegesetz vom 19. Juni 198315 wird wie folgt geändert: . . .19  k. Das Gesetz über das Gesundheitswesen (Gesundheitsgesetz) vom  4. November 1962 (vgl. Anhang zum Gesundheitsgesetz vom  2. April 200716) wird wie folgt geändert:20  l. Das Sozialhilfegesetz vom 14. Juni 198117 wird wie folgt geän- dert: . . .19  m. Das Gesetz über die Jugendhilfe vom 14. Juni 198118 wird wie folgt  geändert: . . .19  n. Das Gesetz über die Beitragsleistungen des Staates für Alters- heime sowie Heime, Eingliederungsstätten und Werkstätten für  Invalide vom 4. März 197321 16