640.100 - Gesetz über den Zivilschutz des Kantons Graubünden (Zivilschutzgesetz)    640.100   Gesetz über den Zivilschutz des Kantons Graubünden  (Zivilschutzgesetz)  Vom 17. Juni 2015 (Stand 1. Januar 2021)  Der Grosse Rat des Kantons Graubünden1),  gestützt  auf  das  Bundesgesetz  über  den  Bevölkerungsschutz  und  den  Zivil- schutz2) sowie Art. 79 der Kantonsverfassung3), nach Einsicht in die Botschaft der Regierung vom 17. Februar 20154),  beschliesst:  1. Allgemeines  Art.  1 Gegenstand 1 Dieses Gesetz regelt in Ergänzung des Bundesrechts: a) die Organisation des Schutzdienstes; b) die  Erstellung,  die  Ausrüstung,  den  Unterhalt,  die  Erneuerung  und  die   Kontrolle der Schutzbauten; c) die Finanzierung.  Art.  2 Aufgabenteilung 1 Der Kanton ist Hauptträger des Zivilschutzes. 2 Die Gemeinden unterstützen den Kanton durch die Wahrnehmung der ihnen in der  Bundesgesetzgebung und in diesem Gesetz übertragenen Aufgaben.  1) GRP 2014/2015, 880 2) SR 520.1 3) BR 110.100 4) Seite 811  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses   1   http://db.clex.ch/link/Bund/520.1/de https://www.gr-lex.gr.ch/data/110.100/de   640.100    2. Schutzdienst  Art.  3 Zuständigkeiten 1. Kanton  1 Der Kanton ist insbesondere zuständig für: a) die Festlegung der Organisation, Bestandeszahlen und Sachmittel des Schutz-  dienstes; b) den Bau beziehungsweise die Beschaffung, den Unterhalt und den Betrieb ei-  nes Zivilschutzausbildungszentrums; c) die Beschaffung, Lagerung, Bewirtschaftung und Unterhalt der Sachmittel des   Schutzdienstes; d) die Führung und Kontrolle der Daten der Schutzdienstpflichtigen; e) die Zuteilung der Schutzdienstpflichtigen zu den in der Organisation festge-  legten Einheiten und zur Personalreserve sowie Festlegung der Funktion und  Beförderung der Schutzdienstpflichtigen;  f) die Ausbildung der Schutzdienstpflichtigen; g) die Aufnahme von Personen in den freiwilligen Schutzdienst; h) die Festlegung der Einsätze und der Einsatzgebiete der Einheiten; i) die Bewilligung von gemeinnützigen Arbeitsleistungen während der Wieder-  holungskurse; k) die Bewilligung von Einsätzen zu Gunsten der Gemeinschaft; l) das Aufgebot von Schutzdienstpflichtigen; m) die Entlassung der Schutzdienstpflichtigen aus der Dienstpflicht.  Art.  4 2. Gemeinden 1 Die  Gemeinden  stellen  dem  Kanton  unentgeltlich  die  für  die  Ausbildung  der   Schutzdienstpflichtigen, für die Einsätze bei besonderen und ausserordentlichen La- gen  sowie  für  die  Instandstellungseinsätze  erforderlichen  Räume,  Gebäude  oder  Grundstücke zur Verfügung, soweit keine anderen Nutzungen vorgehen. 2 Sie  geben  der  zuständigen  kantonalen  Dienststelle  die  Daten  der  Schutzdienst- pflichtigen bekannt, welche für den Vollzug der dem Kanton obliegenden Aufgaben  notwendig sind.  Art.  5 Aufgebote 1 Die Daten der Ausbildungsdienste sind den Schutzdienstpflichtigen in der Regel  mittels Dienstvoranzeige sechs Monate im Voraus bekannt zu geben. 2 Schutzdienstpflichtige, die mit deren Einverständnis in Spezialformationen einge- teilt sind, können für Einsätze kurzfristig aufgeboten werden. 3 Für Einsätze bei besonderen und ausserordentlichen Lagen sowie für Instandstel- lungsarbeiten können aufgeboten werden: a) Schutzdienstpflichtige mit Kader- und Spezialistenfunktionen mit einer Vor-  laufzeit von einem Tag;  2       640.100   b) Schutzdienstpflichtige ohne Kader- und Spezialistenfunktionen mit einer Vor- laufzeit von zwei Tagen.  4 Schutzdienstpflichtige,  die  nicht  von  der  anstehenden Dienstleistung  dispensiert  oder beurlaubt wurden, haben einem Aufgebot zur Dienstleistung Folge zu leisten.  Art.  6 Arbeitsleistungen während der Wiederholungskurse 1 Schutzdienstpflichtige können während der Wiederholungskurse für gemeinnützige  Arbeitsleistungen zu Gunsten der Gemeinden eingesetzt werden, wenn der Einsatz: a) mit dem Zweck und den Aufgaben des Zivilschutzes übereinstimmt; b) private Unternehmen nicht übermässig konkurrenziert; und c) der  Anwendung des  in  der  Ausbildung erworbenen  Wissens  und  Könnens   dient. 2 Die Gemeinden haben die für den Arbeitseinsatz notwendigen Sachmittel und eine  Einsatzleitung bereitzustellen.  Art.  7 Einsätze zu Gunsten der Gemeinschaft 1 Schutzdienstpflichtige können für einen Einsatz zu Gunsten der Gemeinschaft ein- gesetzt werden, wenn es sich um einen Anlass von überregionalem oder kantonalem  Interesse handelt. 2 Die Gesuchstellerin oder der Gesuchsteller hat die für den Arbeitseinsatz notwendi- gen Sachmittel und eine Einsatzleitung bereitzustellen und die vom Kanton nicht ge- tragenen Kosten zu übernehmen.  3. Schutzbauten  Art.  8 Zuständigkeiten 1. Kanton  1 Der Kanton ist zuständig für: a) die Festlegung der zur Steuerung des Schutzraumbaus massgebenden Gebiete   (Beurteilungsgebiete); b) die Festlegung der pro Beurteilungsgebiet notwendigen Schutzplätze; c) die Erarbeitung der Zuweisungsplanung für den Schutzraumbezug zu Handen   der Gemeinden; d) die Festlegung des Bedarfs an Schutzanlagen und der Standorte der Schutzan-  lagen; e) den Entscheid über die Schutzraumbaupflicht bei Bauprojekten; f) die Genehmigung von Schutzraumbauprojekten einschliesslich der Festlegung   der Anzahl Schutzplätze; g) die Festlegung der Höhe des Ersatzbeitrags pro nicht erstellten Schutzplatz; h) den Entscheid über die Höhe des bauprojektbezogenen Ersatzbeitrags; i) den Einzug und die Verwaltung der Ersatzbeiträge;   3     640.100    k) die Bewilligung der Aufhebung und die Anordnung der Wiederherstellung von  Schutzräumen;  l) die Baukontrollen von öffentlichen Schutzräumen und von Schutzanlagen; m) die Schlusskontrollen von Schutzräumen; n) die Kontrollen der Betriebsbereitschaft und des Unterhalts der Schutzbauten   sowie die Anordnung von Ersatzvornahmen zur Sicherstellung der Betriebsbe- reitschaft;  o) die Verwendung der seit 1. September 2004 erhobenen Ersatzbeiträge gemäss  den bundesrechtlichen Rahmenbedingungen.  Art.  9 2. Gemeinden 1 Die Gemeinden sind zuständig für: a) die Baukontrollen bei privaten Schutzräumen; b) die Mitteilung der Daten der Einwohner- und Objektregister, die für die Erar-  beitung der Zuweisungsplanung für den Schutzraumbezug notwendig sind, an  die zuständige kantonale Dienststelle;  c) die Zuteilung der Einwohnerinnen und Einwohner zu den Schutzräumen im  Fall der Anordnung des Schutzraumbezugs;  d) die Erstellung, die Ausrüstung, den Unterhalt und die Erneuerung von öffentli- chen Schutzräumen und von Schutzanlagen.  2 Sie haben der zuständigen kantonalen Dienststelle sämtliche für den Vollzug des  baulichen Zivilschutzes notwendigen Daten und Pläne bekanntzugeben.  Art.  10 Rückerstattung von Beiträgen 1 Wird ein öffentlicher Schutzraum oder eine Schutzanlage mit der Zustimmung des  Kantons der Zweckbestimmung entzogen, hat die Eigentümerin oder der Eigentümer  dem Kanton für jedes bis 25 Jahre seit der Beitragsgewährung fehlende Jahr vier  Prozent des ausgerichteten Beitrages zu erstatten. 2 Wird ein öffentlicher Schutzraum oder eine Schutzanlage ohne Zustimmung des  Kantons der Zweckbestimmung entzogen, hat die Eigentümerin oder der Eigentümer  den öffentlichen Schutzraum oder die Schutzanlage wiederherzustellen.  Kann die  Wiederherstellung bautechnisch nicht mehr realisiert werden, hat die Eigentümerin  oder der Eigentümer dem Kanton die Kosten für die Erstellung eines öffentlichen  Schutzraumes oder einer Schutzanlage in der gleichen Grösse zu erstatten. 3 Der Kanton verzichtet in der Regel bei der Aufhebung von Schutzanlagen auf eine  Rückforderung, wenn diese auf neue Organisationsstrukturen des Zivilschutzes zu- rückzuführen ist.  Art.  11 Ergänzung des Bundesrechts 1 In Gemeinden oder Beurteilungsgebieten mit weniger als 1000 Einwohnerinnen  und Einwohnern sind auch bei Wohnhäusern mit weniger als 38 Zimmern Schutz- räume zu erstellen.  4       640.100   2 In Wohnhäusern, in denen weniger als fünf Schutzplätze zu bauen sind, kann die  Eigentümerin oder der Eigentümer zwischen der Erstellung des Schutzraumes und  der Leistung des Ersatzbeitrages wählen.  Art.  12 Schutzraumbauprojekt 1 Die Bauherrschaft oder die Eigentümerin oder der Eigentümer hat den Schutzraum  entsprechend dem genehmigten Schutzraumbauprojekt zu erstellen und auszurüsten.  Art.  13 Schutzraumkontrollen 1 Die Bauherrschaft oder die Eigentümerinnen oder der Eigentümer von Schutzräu- men haben den mit der Kontrolle des Schutzraumes beauftragten Personen Zutritt zu   den Schutzräumen zu gewähren.  Art.  14 Zivilschutzfremde Nutzung 1 Die Nutzung von öffentlichen Schutzräumen und von Schutzanlagen zu anderen  Zwecken ist zulässig, sofern die kurzfristige ordentliche Nutzung der öffentlichen  Schutzräume und der Schutzanlage sowie die Nutzung zur Ausbildung und zur Un- terbringung von Schutzdienstpflichtigen gewährleistet sind. 2 Die Eigentümerin beziehungsweise der Eigentümer der öffentlichen Schutzräume  und der Schutzanlagen ist für die Sicherheit der Benutzerinnen und Benutzer verant- wortlich.  4. Finanzierung  Art.  15 Spezialfinanzierung 1 Zur Erfassung und Verwendung der Ersatzbeiträge wird eine Spezialfinanzierung  gemäss den Bestimmungen der kantonalen Finanzhaushaltsgesetzgebung geführt. 2 Die Spezialfinanzierung wird mit den vom Kanton erhobenen Ersatzbeiträgen ge- spiesen. 3 Das Vermögen der Spezialfinanzierung ist marktkonform zu verzinsen. 4 Die jährlich anfallenden Kosten gemäss Artikel 16 Absatz 1 können bis zu maxi- mal einem Drittel der Spezialfinanzierung belastet werden, sofern die Finanzierung  der Beiträge des Kantons an die anerkannten Mehrkosten der Erstellung von öffent- lichen Schutzräumen zur Behebung des Schutzplatzdefizites und an die anerkannten  Kosten der Erneuerung privater Schutzräume gesichert ist.  Art.  16 Kanton 1 Der Kanton trägt 15 Prozent der Kosten nach Abzug des Beitrages aus der Spezial- finanzierung Zivilschutz Ersatzbeiträge für: a) die Ausbildung der Schutzdienstpflichtigen;   5     640.100    b) die Einsätze der Schutzdienstpflichtigen bei besonderen und ausserordentli- chen Lagen sowie für die Einsätze der Schutzdienstpflichtigen bei Instandstel- lungsarbeiten;  c) den  Sold  der  Schutzdienstpflichtigen  bei  Einsätzen  zugunsten  der  Gemeinschaft auf dem Kantonsgebiet;  d) das Personal und die Sachmittel zur Durchführung der Ausbildungen und Ein- sätze gemäss Litera a bis c;  e) die Entschädigung der Zivilschutzkommandanten und deren Stellvertretung; f) den Betrieb und den Unterhalt eines Zivilschutzausbildungszentrums; g) die Schäden, die das Lehrpersonal oder die Schutzdienstpflichtigen in Ausbil-  dungsdiensten oder sonstigen Einsätzen Dritten widerrechtlich zufügen. 2 Der Kanton kann bei Einsätzen zu Gunsten der Gemeinschaft ausnahmsweise auch  die Kosten der Verpflegung, des Transports und der Unterkunft der Schutzdienst- pflichtigen übernehmen. 3 Er übernimmt die Kosten für den Bau oder die Beschaffung eines Zivilschutzaus- bildungszentrums. 4 Er leistet den Gemeinden ohne oder ohne ausreichende Ersatzbeiträge einen Bei- trag von 75 Prozent an die anerkannten Mehrkosten der Erstellung von öffentlichen  Schutzräumen bis das Schutzplatzdefizit behoben ist, soweit hierfür vom Kanton er- hobene Ersatzbeiträge verfügbar sind. 5 Er leistet einen Beitrag von 75 Prozent an die anerkannten Kosten der Erneuerung  privater  und öffentlicher  Schutzräume in Gemeinden ohne Ersatzbeiträge,  soweit  hierfür vom Kanton erhobene Ersatzbeiträge verfügbar sind.  Art.  17 Gemeinden 1 Die Gemeinden tragen: a) die von Bund und Kanton nicht gedeckten Kosten für die Erstellung, den Un-  terhalt, die Erneuerung und den Betrieb der sich auf ihrem Gebiet befindenden  öffentlichen Schutzräume und Schutzanlagen;  b) die zivilschutzfremden Sachmittelkosten bei Einsätzen des Zivilschutzes auf  ihrem Gebiet zur Instandstellung nach Ereignissen der besonderen und ausser- ordentlichen Lage.  2 Sie tragen 85 Prozent der Kosten gemäss Artikel 16 Absatz 1 nach Abzug des Bei- trages aus der Spezialfinanzierung Zivilschutz  Ersatzbeiträge.  Die Aufteilung des  Kostenanteils auf die einzelnen Gemeinden erfolgt entsprechend ihrer Einwohner- zahl. 3 Sie tragen die Kosten für die vom Bund nicht gedeckten Kosten der Erstellung, des  Unterhalts, der Erneuerung und des Betriebes der geschützten Sanitätsstellen und der  geschützten Spitäler ihrer Spitalregion. Die Aufteilung der von den Gemeinden zu  tragenden  Kosten  auf  die  einzelnen  Gemeinden  erfolgt  entsprechend  ihrer  Einwohnerzahl.  6       640.100   4 Die von den Gemeinden erhobenen Ersatzbeiträge dürfen für andere Zivilschutz- massnahmen verwendet werden, wenn die Kosten für die Behebung des Schutzplatz- defizits und die Erneuerung der privaten Schutzräume sichergestellt  sind und der  Kanton die Freigabe erteilt hat.  Art.  18 Gebühren 1 Die Regierung legt die Gebühren für die Beurteilung von Schutzraumbauprojekten,  für Aufwendungen bei Anlagen- und Schutzraumkontrollen, für Administrativ- und  Strafverfahren sowie für das Erbringen von Dienstleistungen fest.  5. Rechtspflege  Art.  19 Strafbestimmungen 1 Die Bauherrschaft oder die Eigentümerin oder der Eigentümer wird mit Busse bis  50 000 Franken bestraft, wenn sie oder er: a) den Schutzraum nicht entsprechend dem genehmigten Schutzraumbauprojekt   erstellt oder ausrüstet; b) einen Schutzraum oder eine Schutzanlage ohne Bewilligung des Kantons auf-  hebt; c) den mit der Kontrolle des Schutzraumes beauftragten Personen den Zutritt zu   den Schutzräumen nicht gewährt. 2 Handelt die Täterin oder der Täter berufsmässig mit Immobilien oder wurde die Tat  wiederholt begangen, so kann auf Busse bis 100 000 Franken erkannt werden. 3 Wer die Tat fahrlässig begeht, wird mit Busse bis 10 000 Franken bestraft. 4 In leichten Fällen kann das Verfahren eingestellt, von einer Strafe abgesehen oder  eine Verwarnung ausgesprochen werden. 5 Die Bauherrschaft oder die Eigentümerin oder der Eigentümer hat bei einer Bestra- fung nach Absatz 1 Litera a und b zusätzlich zur Busse den Ersatzbeitrag zu entrich- ten, welcher der Anzahl fehlender Schutzplätze beziehungsweise der Anzahl Schutz- plätze entspricht, die der Zweckbestimmung entzogen worden sind.  Art.  20 Streitigkeiten im Zusammenhang mit dem Zivilschutz 1 Das zuständige Departement entscheidet als letzte Instanz im Kanton über vermö- gensrechtliche und nicht vermögensrechtliche Streitigkeiten im Zusammenhang mit  dem Zivilschutz.   7     640.100    6. Übergangsbestimmung *  Art.  21 * Befristete Verlängerung der Schutzdienstpflicht 1 Die Schutzdienstpflicht für Schutzdienstpflichtige, die bei Inkrafttreten des Bun- desgesetzes über den Bevölkerungsschutz und den Zivilschutz bereits zwölf Jahre  schutzdienstpflichtig waren oder 245 Diensttage geleistet haben, wird bis zum Ende  des Jahres, in dem sie 40 Jahre alt werden, verlängert. 2 Die Verlängerung der Schutzdienstpflicht gilt bis zum 31. Dezember 2025.  8       640.100   Änderungstabelle - Nach Beschluss  Beschluss Inkrafttreten Element Änderung AGS Fundstelle 17.06.2015 01.01.2016 Erlass Erstfassung 2015-039 08.12.2020 01.01.2021 Titel 6. eingefügt 2021-015 08.12.2020 01.01.2021 Art. 21 eingefügt 2021-015   9     640.100    Änderungstabelle - Nach Artikel  Element Beschluss Inkrafttreten Änderung AGS Fundstelle Erlass 17.06.2015 01.01.2016 Erstfassung 2015-039 Titel 6. 08.12.2020 01.01.2021 eingefügt 2021-015 Art. 21 08.12.2020 01.01.2021 eingefügt 2021-015  10     	1. Allgemeines 	Art. 1 Gegenstand 	Art. 2 Aufgabenteilung  	2. Schutzdienst 	Art. 3 Zuständigkeiten 1. Kanton 	Art. 4 2. Gemeinden 	Art. 5 Aufgebote 	Art. 6 Arbeitsleistungen während der Wiederholungskurse 	Art. 7 Einsätze zu Gunsten der Gemeinschaft  	3. Schutzbauten 	Art. 8 Zuständigkeiten 1. Kanton 	Art. 9 2. Gemeinden 	Art. 10 Rückerstattung von Beiträgen 	Art. 11 Ergänzung des Bundesrechts 	Art. 12 Schutzraumbauprojekt 	Art. 13 Schutzraumkontrollen 	Art. 14 Zivilschutzfremde Nutzung  	4. Finanzierung 	Art. 15 Spezialfinanzierung 	Art. 16 Kanton 	Art. 17 Gemeinden 	Art. 18 Gebühren  	5. Rechtspflege 	Art. 19 Strafbestimmungen 	Art. 20 Streitigkeiten im Zusammenhang mit dem Zivilschutz  	6. Übergangsbestimmung * 	Art. 21 * Befristete Verlängerung der Schutzdienstpflicht   		2021-04-14T17:44:23+0200 	"7001 Chur" 	"Gesetzessammlung Kanton Graubünden"