SR 0.142.114.189   1   Originaltext   Abkommen   zwischen dem Schweizerischen Bundesrat und   der Regierung der Republik Ungarn über die Übernahme   und Übergabe von Personen an der Staatsgrenze   Abgeschlossen am 4. Februar 1994  In Kraft getreten durch Notenaustausch am 8. Juni 1995    (Stand am 8. Juni 1995)     Der Schweizerische Bundesrat   sowie   die Regierung der Republik Ungarn   (nachstehend Vertragsparteien genannt),  von dem Wunsch bewogen, den illegalen Wanderungsbewegungen im Sinne der  europäischen Bemühungen zu begegnen,   in dem Bestreben, die Übernahme von Personen mit unbefugten Aufenthalt im  Geiste der solidarischen Zusammenarbeit und auf der Grundlage der Gegenseitigkeit  zu regeln,   in dem gegenseitigen Einvernehmen, dass dieses Abkommen nicht der massenhaften  Durchbeförderung von Personen mit unbefugtem Aufenthalt dienen kann,   haben folgendes vereinbart:   Art. 1 Übernahme eigener Staatsangehöriger  (1)  Jede Vertragspartei übernimmt auf Antrag der anderen Vertragspartei formlos  die Person, die sich rechtswidrig im Hoheitsgebiet der ersuchenden Vertragspartei  aufhält, wenn nachgewiesen oder glaubhaft gemacht wird, dass sie die Staatsange- hörigkeit der ersuchten Vertragspartei besitzt. Die ersuchende Vertragspartei nimmt  die Person zurück, wenn sich nachträglich ergibt, dass sie zum Zeitpunkt der Aus- reise aus dem Hoheitsgebiet der ersuchenden Vertragspartei nicht im Besitze der  Staatsangehörigkeit der ersuchten Vertragspartei war.   (2)  Wird die Staatsangehörigkeit lediglich glaubhaft gemacht, kann die ersuchte  Partei die Übernahme ablehnen, wenn sie innert sieben Arbeitstagen definitiv zum  Schluss gelangt und die ersuchende Vertragspartei darüber informiert, dass die  betreffende Person entgegen den vorliegenden Indizien ihre Staatsangehörigkeit  nicht besitzt. In diesem Fall ist die Antwort der ersuchten Vertragspartei verbindlich.   Art. 2 Übernahme Pflegebedürftiger  Die beabsichtigte Heimbeförderung von Personen nach Artikel 1, die wegen Krank- heit oder mit Rücksicht auf ihr Alter der Betreuung bedürfen, wird von der ersu-       AS 1995 3958   0.142.114.189    Migration   2   0.142.114.189   chenden Vertragspartei der ersuchten Vertragspartei angekündigt. Innert sieben  Tagen gibt die ersuchte Vertragspartei bekannt, wo und wann die Übernahme erfol- gen wird.   Art. 3 Übernahme der Angehörigen von Drittstaaten  (1)  Artikel 1 und 2 dieses Abkommens finden sinngemäss auf Angehörige von  Drittstaaten Anwendung, denen im Hoheitsgebiet der ersuchten Vertragspartei eine  dauernde Aufenthaltsbewilligung ausgestellt oder die Flüchtlingseigenschaft zuer- kannt wurde.   (2)  Die ersuchende Vertragspartei nimmt die in Absatz 1 genannten Personen zu- rück, wenn sich nachträglich herausstellt, dass diese zum Zeitpunkt der Ausreise aus  dem Hoheitsgebiet der ersuchten Vertragspartei nicht über eine dauernde Aufent- haltsbewilligung oder den Flüchtlingsstatus im Hoheitsgebiet der ersuchten Ver- tragspartei verfügten.   Art. 4 Durchbeförderung  (1)  Jede Vertragspartei übernimmt auf Ersuchen der anderen Vertragspartei Ange- hörige von Drittstaaten zur Durchbeförderung unter behördlicher Aufsicht (nach- stehend Durchbeförderung genannt), wenn die Weiterreise durch Durchgangsstaaten  und die Übernahme durch den Zielstaat von der ersuchenden Vertragspartei sicher- gestellt worden ist. Ein Transitvisum der ersuchten Vertragspartei ist in diesem Fall  nicht erforderlich.   (2)  Die Durchbeförderung der in Absatz 1 genannten Personen wird nicht erbeten  oder abgelehnt, wenn hinreichende Anhaltspunkte dafür vorliegen, dass die Person  im Zielstaat oder in einem allfälligen Durchgangsstaat mit unmenschlicher Behand- lung oder Todesstrafe bedroht oder ihr Leben, ihre körperliche Integrität oder ihre  Freiheit wegen ihrer Nationalität, Religion, Rasse oder politischen Überzeugung in  Gefahr ist.   (3)  Die Durchbeförderung kann ausserdem nicht erbeten oder abgelehnt werden,  wenn die Person im Hoheitsgebiet der ersuchten Vertragspartei, in einem Durch- gangsstaat oder im Zielstaat einen Strafverfolgung oder eine Strafvollstreckung,  ausgenommen wegen illegalen Grenzübertritts, zu erwarten hätte.   (4)  Das Gesuch um Durchbeförderung wird schriftlich auf direktem Weg zwischen  dem Innenministerium der Republik Ungarn und dem Eidgenössischen Justiz- und  Polizeidepartement gestellt und erledigt. Das Gesuch hat folgende Angaben zu  enthalten:   a) die Personalien der durchzubefördernden Person,   b) die Erklärung, dass die Voraussetzungen von Absatz 1 erfüllt und keine  Hinderungsgründe nach den Absätzen 2 und 3 bekannt sind,   c) einen Vorschlag betreffend den Zeitpunkt und den Grenzübergang für die  Übergabe.     Übernahme und Übergabe von Personen an der Staatsgrenze.  Abk. mit Ungarn   3   0.142.114.189  (5)  Der endgültige Zeitpunkt und die Modalitäten der Übergabe und der Durch- beförderung werden direkt zwischen den zuständigen Behörden der Vertragsparteien  ausgehandelt.   (6)  Weist die ersuchte Vertragspartei das Gesuch um Durchbeförderung wegen  Nichterfüllung der Voraussetzungen ab, teilt sie der ersuchenden Vertragspartei  schriftlich die hierfür massgeblichen Gründe mit.   (7)  Zur Durchbeförderung übernommene Person können an die ersuchende Ver- tragspartei zurückgegeben werden, wenn nachträglich das Fehlen von Vorausset- zungen nach Absatz 1 oder in den Absätzen 2 und 3 erwähnten Tatsachen bekannt  werden. Nach Mitteilung solcher Umstände ist die ersuchende Vertragspartei zur  Rückübernahme verpflichtet.   Art. 5 Kostenübernahme  (1)  Die Kosten der Beförderung von Personen, die nach den Artikeln 1– 3 dieses  Abkommens übergeben werden, trägt bis an die Staatsgrenze der ersuchten Ver- tragspartei die ersuchende Vertragspartei.   (2)  Die Kosten im Zusammenhang mit der Durchbeförderung gemäss Artikel 4  dieses Abkommens, einschliesslich die Kosten einer allfälligen Rückübernahme,  trägt die ersuchende Vertragspartei.   Art. 6 Datenschutz  Die zur Durchführung dieses Abkommens notwendigen, von den Vertragsparteien  übermittelten personenbezogenen Daten sind unter gegenseitiger Berücksichtigung  der geltenden Datenschutzbestimmungen beider Staaten zu bearbeiten und zu si- chern. Dabei   a) kann die ersuchte Vertragspartei die Daten nur zu dem im Abkommen fest- gelegten Zweck verwenden,   b) gibt die eine Vertragspartei auf Anfrage der anderen Vertragspartei Auskunft  über die Verwendung der übermittelten Daten,   c) dürfen die übermittelten Daten nur durch die für die Durchführung des Ab- kommens zuständigen Behörden bearbeiten werden. Die Daten dürfen nur  mit der vorherigen schriftlichen Zustimmung der anderen Vertragspartei an  Dritte übermittelt werden.   Art. 7 Durchführung des Abkommens  Der Innenminister der Republik Ungarn sowie der Vorsteher des Eidgenössischen  Justiz- und Polizeidepartementes schliessen zur Durchführung dieses Abkommens  eine Vereinbarung, in der sie   a) die zuständigen Amtsstellen sowie die Modalitäten der Verfahren für die ge- genseitige Verständigung und für die Übergabe beziehungsweise Über- nahme,     Migration   4   0.142.114.189   b) die zur Übergabe beziehungsweise Übernahme notwendigen Dokumente  und Angaben sowie   c) die Modalitäten der Kostenbegleichung nach Artikel 5 Absatz 2 dieses Ab- kommens   festlegen.   Art. 8 Unberührtheitsklausel  Bestehende multilaterale und bilaterale völkerrechtliche Verpflichtung der Vertrags- parteien, insbesondere solche im Bereiche der Menschenrechte, des Flüchtlings- rechts und des Auslieferungsrechts, bleiben unberührt.   Art. 9 Grundsatz der guten Zusammenarbeit  Beide Vertragsparteien verpflichten sich, Probleme, die bei der Anwendung dieses  Abkommens entstehen, einvernehmlich zu lösen.   Art. 10 Suspendierung  Jede Vertragspartei kann Artikel 4 dieses Abkommens vorübergehend aus Gründen  der öffentlichen Ordnung, Sicherheit und Gesundheit ganz oder teilweise suspendie- ren. Die Einführung und Aufhebung de Suspendierung ist unverzüglich der anderen  Vertragspartei schriftlich auf diplomatischem Wege mitzuteilen.   Art. 11 Inkrafttreten, Kündigung  (1)  Dieses Abkommen tritt am dreissigsten Tag in Kraft, nachdem die Vertragspar- teien einander schriftlich auf diplomatischem Wege mitgeteilt haben, dass ihre für  das Inkrafttreten notwendigen innerstaatlichen Bedingungen erfüllt sind.   (2)  Dieses Abkommen bleibt auf unbestimmte Zeit in Kraft, sofern es nicht von  einer Vertragspartei auf diplomatischem Wege schriftlich gekündigt wird. In diesem  Fall tritt das Abkommen am dreissigsten Tag nach Empfang der Kündigung ausser  Kraft.   Geschehen zu Bern am 4. Februar 1994 in zwei Urschriften, in deutscher und unga- rischer Sprache, wobei beide Texte authentisch sind.   Im Namen des   Schweizerischen Bundesrates:   Im Namen Regierung der Republik Ungarn:  Arnold Koller Imre Konya     Übernahme und Übergabe von Personen an der Staatsgrenze.  Abk. mit Ungarn   5   0.142.114.189  Vereinbarung  über die Durchführung des Abkommens   Der Vorsteher des Justiz- und Polizeidepartementes der Schweizerischen Eidgenos- senschaft und der Innenminister der Republik Ungarn (nachstehend Vertragsparteien  genannt) sind zur Durchführung des Abkommens zwischen dem Schweizerischen  Bundesrat und der Regierung der Republik Ungarn über die Übernahme und Über- gabe von Personen an der Staatsgrenze (nachstehend Abkommen genannt) aufgrund  des Artikels 7 des Abkommens wie folgt übereinkommen:   1 Zu Art. 1 des Abkommens:  1.1 Die Staatsangehörigkeit wird mit folgenden Dokumenten nachgewiesen:   a) für die ungarische Staatsangehörigkeit:  – gültiger Personalausweis;  – gültiger provisorischer Personalausweis;  – gültiger Reisepass;  – Bescheinigung der Staatsangehörigkeit.   b) für die schweizerische Staatsangehörigkeit:  – gültige Identitätskarte;  – gültiges Passersatzdokument mit Foto;  – gültiger Reisepass.   1.2 Die Staatsangehörigkeit wird gegenseitig mit einem der folgenden Doku- mente glaubhaft gemacht:  – Reisepass oder anderes Reisedokument mit abgelaufener Gültigkeits-  dauer;  – Personalausweis oder provisorischer Personalausweis mit abgelaufener   Gültigkeitsdauer;  – Ausweis oder Dokument, das die Zugehörigkeit zu den Streitkräften   oder zu den Ordnungskräften einer der Vertragsparteien belegt;  – Führerscheine;  – Arbeitgeberausweise;  – Versicherungsdokumente;  – ein offizielles Protokoll über die Aussage der betroffenen Person oder   von Zeugen.    In diesen Fällen gilt die Staatsangehörigkeit als feststehend, solange die er- suchte Vertragspartei dies nicht widerlegt hat.   1.3 Wenn die ersuchende Vertragspartei die Staatsangehörigkeit im Sinne von  Ziffer 1.2 dieser Vereinbarung als glaubhaft erachtet, übermittelt sie der er- suchten Vertragspartei folgende schriftliche Angaben über die betroffene  Person:  a) Vor- und Familienname. inkl. Mädchenname bei Frauen;  b) Geburtsdatum und -ort;     Migration   6   0.142.114.189   c) Name der Mutter;  d) letzte bekannte Wohnadresse im Heimatstaat;  e) Fotokopie der die Staatsangehörigkeit bzw. die Identität glaubhaft ma-  chenden Dokumente.    Die Antwort wird der suchenden Vertragspartei umgehend schriftlich mitge- teilt.   2 Zu Art. 2 des Abkommens:  2.1 Die Ankündigung erfolgt schriftlich und soll folgende Angaben enthalten:   a) Vor- und Familienname, inkl. Mädchenname bei Frauen;  b) Geburtsdatum und -ort;  c) Name der Mutter;  d) letzte bekannte Wohnadresse bzw. Adresse der zu verständigenden An-  gehörigen im Heimatstaat;  e) Art und Seriennummer des Reisepasses oder sonstiger Reisedokumente   sowie das Ausstellungsdatum und die Gültigkeitsdauer (evtl. Foto- kopie);   f) Beschreibung des Gesundheitszustandes sowie Mitteilungen über die  Notwendigkeit besonderer Behandlung, wie ärztlicher oder anderer Be- treuung, Beaufsichtigung oder Transport mit Ambulanz (evtl. Arzt- zeugnis);   g) Vorschläge betreffend Ort und Zeit der Übergabe.   2.2 Die ersuchte Vertragspartei beantwortet die Ankündigung schriftlich.   3 Zu Art. 3 des Abkommens:  3.1 Die Übernahme aufgrund von Artikel 3 des Abkommens erfolgt auf schrift-  liches Gesuch der ersuchenden Vertragspartei. Das Übernahmegesuch soll  die in Ziffer 5.2 Buchstabe a–f dieser Vereinbarung aufgeführten Angaben  enthalten.   3.2 Der dauernde Aufenthalt auf dem Gebiet der Republik Ungarn wird nach- gewiesen durch:  – einen gültigen Personalausweis, ausgestellt durch die ungarische Be-  hörde für einen in der Republik Ungarn als Eingewanderter (Niederge- lassener) lebenden Ausländer;   – eine zur Ausreise und zur Rückkehr in die Republik Ungarn berechti- gende Genehmigung, gültig bis zum Ablauf der Gültigkeitsdauer des  Reisepasses eines in der Republik Ungarn als Eingewanderter (Nieder- gelassener) lebenden Ausländers;   – ein gültiges Reisedokument, ausgestellt für einen Flüchtling im Sinne  des Abkommens über die Rechtsstellung der Flüchtlinge vom 28. Juli  19511 (Konventionsreiseausweis).       1 SR 0.142.30     Übernahme und Übergabe von Personen an der Staatsgrenze.  Abk. mit Ungarn   7   0.142.114.189  3.3 Der dauernde Aufenthalt auf dem Gebiet der Schweizerischen Eidgenossen- schaft wird nachgewiesen durch:  – einen gültigen Ausländerausweis C, ausgestellt durch eine kantonale   Fremdenpolizei für einen in der Schweiz niedergelassenen Ausländer;  – einen gültigen Reiseausweis für Flüchtlinge im Sinne des Abkommens   über die Rechtsstellung der Flüchtlinge vom 28. Juli 19512 (Konven- tionsreiseausweis);   – einen gültigen Pass für Ausländer.   3.4 Zur Glaubhaftmachung des dauernden Aufenthaltes finden die Ziffern 1.2  und 1.3 dieser Vereinbarung sinngemäss Anwendung.   4 Zu den Art. 1 bis 3 des Abkommens:  4.1 Für die Stellung, den Empfang und die Erledigung der Übernahmegesuche   sind folgende Behörden zuständig:  a) in der Republik Ungarn:   Landeskommando der Grenzwache    Generaldirektion der Grenzpolizei   Briefanschrift: H-1021 Budapest, Labanc u. 57   Fax:  (36-1) 176-04-90   Tel. Nr.: (36-1) 176-07-64     (36-1) 176-04-90   b) in der Schweizerischen Eidgenossenschaft:   Eidgenössisches Justiz- und Polizeidepartement    Bundesamt für Flüchtlinge (BFF)3   Briefanschrift: Taubenstrasse 16, CH-3003 Bern   Fax:0000(0041)031 325 91 15   Tel. Nr.:0(0041)031 325 92 91   4.2 Die Übernahme von Personen kann an den folgenden Grenzübergangsstellen  stattfinden:  a) für die Republik Ungarn:   – Budapest, Internationaler Flughafen Ferihegy  b) für die Schweizerische Eidgenossenschaft:   – Zürich, Internationaler Flughafen Kloten  – Genf, Internationaler Flughafen Cointrin   4.3 Die ersuchte Vertragspartei hat innerhalb von sieben Arbeitstagen nach  Erhalt des Übernahmegesuches schriftlich zu antworten. Wenn die Vertrags- partei der Rückübernahme von Personen gemäss den Artikel 1–3 des Ab-      2 SR 0.142.30  3 Heute: Staatssekretariat für Migration (SEM), Direktionsbereich Asyl, Abteilung Dublin,   Postadresse: Quellenweg 6, CH-3003 Bern-Wabern, Fax: ++41 /58 325 92 33  Tel: ++41 /58 325 92 02, ++41 /58 325 93 69 (siehe AS 2014 4451).     Migration   8   0.142.114.189   kommens zustimmt, ist die Übergabe bzw. Übernahme innert sieben Ar- beitstagen ab Datum der Antwort abzuwickeln.   5 Zu Art. 4 des Abkommens:  5.1 Für die Stellung, den Empfang und die Erledigung eines Durchbeförde-  rungsgesuches sind folgende Behörden zuständig:  a) in der Republik Ungarn:   Innenministerium   Polizeihauptabteilung  Briefanschrift: H–1903 Budapest, Pf.: 314   Fax: (36-1) 138-27-43   Tel. Nr.: (36-1) 118-84-20    (36-1) 138-27-43   b) in der Schweizerischen Eidgenossenschaft:   Eidgenössisches Justiz- und Polizeidepartement    Bundesamt für Flüchtlinge (BFF)4   Briefanschrift: Taubenstrasse 16, CH-3003 Bern   Fax:0000 (0041)031 325 91 15   Tel. Nr.:0000 (0041)031 325 92 91   5.2 Das Durchbeförderungsgesuch hat folgenden Angaben der durchzubeför- dernden Person zu enthalten:  a) Vor- und Familienname, inkl. Mädchenname bei Frauen;  b) Geburtsdatum und -ort;  c) Name der Mutter;  d) Staatsangehörigkeit;  e) letzte bekannte Wohnadresse im Zielstaat;  f) Art, Seriennummer, Gültigkeitsdauer des Reisepasses oder sonstiger   Reisedokumente sowie Bezeichnung der ausstellenden Behörde unter  Beilage der Photokopie des Reisedokumentes.   5.3 Im Durchbeförderungsgesuch ist anzuzeigen, ob für die durchzubefördernde  Person spezielle Sicherheitsmassnahmen, ärztliche oder andere Betreuung  notwendig sind.   5.4 Das Durchbeförderungsgesuch wird schriftlich gestellt und beantwortet. Die  ersuchte Vertragspartei antwortet innert drei Arbeitstagen nach Erhalt des  Gesuches.   5.5 Stimmt die ersuchte Vertragspartei einem Begehren zu, wird die Durch- beförderung innert 30 Tagen ab Datum des Antwortschreibens abgewickelt.       4 Heute: Staatssekretariat für Migration (SEM), Direktionsbereich Internationale Zusam- menarbeit, Abteilung Rückkehr, Sektion SwissREPAT, Postadresse: Postfach 314, CH- 8058 Zürich-Flughafen, Fax: ++41 /43 816 74 58, Tel: ++41 /43 816 74 55 (siehe AS  2014 4451).     Übernahme und Übergabe von Personen an der Staatsgrenze.  Abk. mit Ungarn   9   0.142.114.189  6 Zu Art. 5 des Abkommens:  6.1 Die Kosten gemäss Artikel 5 Absatz 2 des Abkommens werden durch die   ersuchende Vertragspartei innert 30 Tagen nach Erhalt der Rechnung in  Schweizerfranken auf das Bankkonto des Ministeriums bzw. des Departe- mentes der anderen Vertragspartei überwiesen.   6.2 Die Vertragsparteien sind bestrebt, die Durchbeförderung – unter Wahrung  des notwendigen und genügenden Sicherheitsmasses – in der rationellsten  und kostensparendsten Weise durchzuführen.   6.3 Die Vertragsparteien bevollmächtigen die Leiter ihrer zuständigen Finanz- organe, die Spesenarten und ihre Tarifsätze, die verrechnet werden können,  jährlich protokollarisch zu vereinbaren.   7 Zu Art. 6 des Abkommens:  7.1 Die ersuchende Vertragspartei ist verpflichtet, sich von der Richtigkeit der   zu übermittelnden Daten sowie von der Erforderlichkeit und Verhältnismäs- sigkeit in Bezug auf den mit der Übermittlung verfolgten Zweck zu über- zeugen. Dabei sind die nach dem jeweiligen innerstaatlichen Recht gelten- den Übermittlungsverbote zu beachten. Erweist sich, dass unrichtige oder  Daten, die nicht  übermittelt werden durften, übermittelt worden sind, so ist  dies dem Empfänger unverzüglich mitzuteilen. Er ist verpflichtet, die Be- richtigung oder Vernichtung unverzüglich vorzunehmen.   7.2 Dem Betroffenen ist auf Antrag über die zu seiner Person vorhandenen  Informationen sowie über den vorgesehenen Verwendungszweck Auskunft  zu erteilen. Eine Verpflichtung zur Auskunftserteilung besteht nicht, soweit  das öffentliche Interesse, die Auskunft nicht zu erteilen, das Interesse des  Betroffenen an der Auskunftserteilung überwiegt.   7.3 Die übermittelten personenbezogenen Daten sind nur solange aufzubewah- ren, wie es der Zweck, für den sie übermittelt worden sind, erfordert. Die  Datenschutzbeauftragten der beiden Vertragspartien überprüfen die Bearbei- tung der übermittelten Daten.   7.4 Beide Vertragsparteien sind verpflichtet, die Übermittlung, den Empfang  und die Weitergabe von personenbezogenen Daten zu verzeichnen.   7.5 Beide Vertragsparteien sind verpflichtet, die übermittelten personenbezoge- nen Daten wirksam gegen unbefugten Zugriff, unbefugten Veränderung und  unbefugte Bekanntgabe zu schützen.   8  Die Vertreter der zuständigen Behörden der Vertragsparteien erstellen über die  behördlich begleitete Übernahme bzw. Übergabe einer Person ein Protokoll.   9  Die zuständigen Organe der Vertragsparteien benutzen – vorbehältlich abweichender  Vereinbarungen – zur Durchführung des Abkommens oder dieser Vereinbarung die  deutsche Sprache.     Migration   10   0.142.114.189   10  Die designierten Experten der Vertragsparteien werten die Erfahrung mit der Durch- führung dieser Vereinbarung jährlich aus. Falls notwendig, kann ein aus- serordentliches Treffen vereinbart werden.   11  Die Vertragsparteien können diese Vereinbarung gemeinsam ergänzen und modifi- zieren.   12  Diese Vereinbarung tritt zusammen mit dem Abkommen in Kraft und bleibt auf  unbegrenzte Zeit gültig bzw. wird zusammen mit dem Abkommen ausser Kraft  gesetzt.   Geschehen zu Bern am 4. Februar 1994 in zwei Unterschriften, in deutscher und  ungarischer Sprache, wobei beide Texte authentisch sind.   Der Vorsteher des Justiz- und Polizeidepartementes   der Schweizerischen Eidgenossenschaft:   Der Innenminister   der Republik Ungarn:  Arnold Koller Imre Konya