414.4 - Gesetz über Beiträge an Schulbauten für den Kindergarten, die Primarschule und die Orientierungsschule    414.4  Gesetz über Beiträge an Schulbauten für den Kindergarten,  die Primarschule und die Orientierungsschule  vom 11.10.2005 (Fassung in Kraft getreten am 01.01.2023)  Der Grosse Rat des Kantons Freiburg  gestützt auf die Artikel 92, 99, 100 und 101 des Gesetzes vom 23. Mai 1985  über den Kindergarten, die Primarschule und die Orientierungsschule (Schul- gesetz); gestützt auf das Subventionsgesetz vom 17. November 1999 (SubG); nach Einsicht in die Botschaft des Staatsrates vom 7. Juni 2005; Auf Antrag dieser Behörde,  beschliesst:  1 Allgemeine Bestimmungen  Art.  1 Gegenstand und Geltungsbereich 1 Dieses  Gesetz  regelt  die  Beiträge,  die  der  Staat  den  Gemeinden  und  Gemeindeverbänden an Schulbauten gewährt. 2 Es ist anwendbar auf die Kindergärten, die Primarschulen und die Orientie- rungsschulen.  Art.  2 Begriff 1 Im Sinne dieses Gesetzes sind Schulbauten: a) Gebäude, die Schulen beherbergen; b) Sporthallen, die in erster Linie schulischen Zwecken dienen; c) provisorische Schulpavillons oder andere Räume,  die dem Unterricht   dienen; d) das Mobiliar und die didaktische Ausrüstung der Orientierungsschulen; e) Räume für die ausserschulische Betreuung.  1    Schulbauten, Beiträge – G  414.4  Art.  3 Beitragsberechtigte Ausgaben 1 Beitragsberechtigt sind die Ausgaben für: a) den Bau neuer Infrastrukturen; b) die Erweiterung bestehender Infrastrukturen; c) den Umbau bestehender Infrastrukturen; d) den Kauf oder die Miete provisorischer Pavillons sowie anderer Räume   für den Unterricht oder für die ausserschulische Betreuung; e) den Ersterwerb des Mobiliars und der Didaktikausrüstung bei den Ori-  entierungsschulen. 2 Keine Beiträge können geleistet werden an: a) den Grundstückerwerb; b) den Bau von Räumen, die nicht schulischen Zwecken dienen oder an   die bereits in einem anderen Zusammenhang Beiträge geleistet werden; c) die Ausgaben für den Gebäudeunterhalt und den Ersatz des Mobiliars   und der Didaktikausrüstung; d) die Gebühren, Nebenkosten und Bauzinsen.  Art.  4 Empfänger 1 Die  Gemeinden  und  Gemeindeverbände  haben  Anspruch  auf  einen  Kantonsbeitrag an den Bau und den Umbau von Kindergarten-, Primarschul-  und Orientierungsschulgebäuden.  2 Organisation  Art.  5 Staatsrat 1 In den Grenzen dieses Gesetzes legt der Staatsrat die allgemeine Politik im  Bereich der Beitragsleistung an Schulbauten fest. 2 Er legt die Kriterien und das detaillierte Verfahren für die Gewährung der  Beiträge fest. 3 Er trifft die Entscheide, für die er laut diesem Gesetz zuständig ist.  Art.  6 Zuständige Direktion 1 Die für die Schulbauten zuständige Direktion 1) (die Direktion) ist Vollzugs- behörde dieses Gesetzes.  1) Heute: Direktion für Bildung und kulturelle Angelegenheiten.  2    Schulbauten, Beiträge – G  414.4 2 Sie behandelt in Zusammenarbeit mit der für die Bauten und das Mobiliar  des  Staates  zuständigen  Direktion 2) alle  technischen  Fragen,  die  mit  den  Schulbauten verbunden sind. 3 Sie übt die Befugnisse aus, die nicht einem anderen Organ übertragen sind.  Art.  7 Kommission für Schulbauten 1 Es wird eine Kommission für Schulbauten (die Kommission) geschaffen. 2 Die Kommission ist ein beratendes Organ, das der Direktion administrativ  zugewiesen ist. 3 Der Staatsrat legt die Zusammensetzung, die Organisation und die Arbeits- weise der Kommission fest und ernennt die Mitglieder, den Präsidenten und  den Vizepräsidenten. 4 Die Kommission übt die folgenden Befugnisse aus: a) Sie  prüft  beim  Vorgesuch  das  Raumprogramm  und  die  Wahl  des   Grundstücks. b) Sie prüft das Vorprojekt und den ungefähren Voranschlag und nimmt   Stellung. c) Sie prüft das Projekt und den definitiven Voranschlag und nimmt zu-  handen der Direktion Stellung. d) Sie prüft die beantragten beitragsberechtigten Arbeiten und nimmt Stel-  lung dazu. e) Sie kann von der Direktion zu anderen Bauten des Staates beigezogen   werden. 5 Die  Kommission  kann  in  ihren  Zuständigkeitsbereichen  Vorschläge  und  Empfehlungen abgeben.  3 Bedingungen der Beitragsgewährung  Art.  8 Im Allgemeinen 1 Es können nur die Ausgaben subventioniert werden, die einem anerkannten  Bedürfnis entsprechen, das aus einer Überprüfung der lokalen und regionalen  Daten hervorgeht, und die mit den Bestimmungen dieses Gesetzes und des- sen Ausführungsreglementierung übereinstimmen. Die Anerkennung des Be- dürfnisses erfolgt a) bei Kindergärten und Primarschulen: durch die Direktion; b) bei Orientierungsschulen: durch den Staatsrat, auf Antrag der Direktion;  2) Heute: Direktion für Raumentwicklung, Infrastruktur, Mobilität und Umwelt.  3    Schulbauten, Beiträge – G  414.4  c) bei Räumen für die ausserschulische Betreuung: durch die Direktion. 2 In der Planung, beim Bau oder dem Ausbau einer Schule wird die Schulmo- bilität integriert; dabei wird soweit möglich die sanfte Mobilität gefördert. 3 Ein Plan für die Schulmobilität wird erstellt.  Art.  9 Bau von Sporthallen 1 Es können nur Sporthallen subventioniert werden, die gemäss der kantona- len  Planung der  Sporthallen  einem Bedürfnis  entsprechen.  Diese  Planung  wird  vom  Staatsrat  beschlossen  und  angepasst.  Weiter  müssen  sie  durch  einen zu erwartenden ausreichenden Grad an schulischer Nutzung gerechtfer- tigt sein. Dieser Nutzungsgrad wird im Ausführungsreglement festgelegt.  Art.  10 Gesetzgebung über das öffentliche Beschaffungswesen, die Bau- polizei und die Gemeinden  1 Wer einen Beitrag erhält, muss die Gesetzgebung über das öffentliche Be- schaffungswesen, über den Wald und den Schutz vor Naturereignissen und  über die Energie, die baupolizeilichen Bestimmungen und die Gesetzgebung  über die Gemeinden einhalten.  4 Beitragsberechnung  Art.  11 Beitragshöhe 1 Die Kosten für die Realisierung neuer Infrastrukturen oder die Erweiterung  bestehender Infrastrukturen werden pauschal subventioniert. Liegen die tat- sächlichen Kosten jedoch unter dem Pauschalbetrag, so wird der Beitrag auf  der Basis der tatsächlichen Kosten berechnet. 2 Die Beiträge an Umbauten werden auf der Basis der tatsächlichen Kosten  berechnet; sie dürfen jedoch den Pauschalbetrag nicht übersteigen. 3 Das Mobiliar und die didaktische Ausrüstung werden auf der Basis der tat- sächlichen Kosten und der Qualitäts- und Quantitätsstandards, die im Aus- führungsreglement festgelegt werden, subventioniert. 4 Umgebung, Pausenhöfe, Trockenplätze und 100-Meter-Laufbahnen der Ori- entierungsschulen  werden  auf  der  Basis  der  tatsächlichen  Kosten  und der  Qualitäts- und Quantitätsstandards, die im Ausführungsreglement festgelegt  werden, subventioniert. 5 Mit Ausnahme der Beiträge an die Mietkosten werden keine Beiträge unter   15'000 Franken gewährt. 6 Die Pauschalen können periodisch der Preisentwicklung angepasst werden  (Baupreisindex Espace Mittelland).  4    Schulbauten, Beiträge – G  414.4  Art.  12 Beitragssätze – Kindergärten und Primarschulen 1 Der Beitragssatz wird auf 16,8 % des beitragsberechtigten Betrages festge- legt. 2 Werden die Bauten oder Umbauten von mehreren Gemeinden oder einem  Gemeindeverband realisiert oder finanziert, so wird der bestimmende Satz für  die Berechnung des jeder Gemeinde gewährten Beitrags erreicht, indem der  unter  Absatz  1  vorgesehene  Satz  mit  der  Einwohnerzahl  der  betreffenden  Gemeinde  multipliziert  und  die  erreichte  Summe  durch  die  Gesamtein- wohnerzahl der betroffenen Gemeinden dividiert wird. 3 Bei den anerkannten Umbauarbeiten werden auf den Gesamtkosten 10 %  für den laufenden Unterhalt abgezogen.  Art.  13 Beitragssätze – Orientierungsschulgebäude 1 Der Beitragssatz beträgt bei den Gebäuden der Orientierungsschule 45 %  des beitragsberechtigten Betrags.  5 Verfahren  Art.  14 Vorgesuch 1 Gemeinden oder Gemeindeverbände, die Arbeiten ausserhalb des laufenden  Unterhalts planen, müssen spätestens im Stadium des Vorprojekts bei der Di- rektion ein Vorgesuch einreichen. 2 Die Direktion prüft das Gesuch aufgrund der Angaben und mit Rücksicht  auf die Prognosen der Schülerstatistik sowie auf pädagogische, betriebliche  und wirtschaftliche Kriterien.  Art.  15 Genehmigung des Raumprogramms 1 Das Raumprogramm wird der  Direktion auf Antrag der Kommission zur  Genehmigung vorgelegt.  Art.  16 Stellungnahme zum provisorischen Beitragsbetrag 1 Das definitive Projekt und die Kostenvoranschläge werden von der Direkti- on auf Antrag der Kommission geprüft. In den Grenzen der Verpflichtungs- kredite, die vom Grossen Rat beschlossen wurden, heisst der Staatsrat  das  Projekt gut und beschliesst den provisorischen Beitragsbetrag.  5    Schulbauten, Beiträge – G  414.4  Art.  17 Zuständige Behörde für den Entscheid über den Bau, den Kauf, die Miete oder den Umbau  1 Bei den Kindergarten- und Primarschulbauten liegt der Entscheid über den  Bau, den Kauf, die Miete oder den Umbau bei der Gemeinde oder den betrof- fenen Gemeinden, gegebenenfalls beim betroffenen Gemeindeverband. 2 Bei Orientierungsschulbauten liegt der Entscheid über den Bau, den Kauf,  die  Miete  oder  den  Umbau  beim  Staatsrat  auf  Antrag  der  betroffenen  Gemeinde oder Gemeinden oder des betroffenen Gemeindeverbands und der  Kommission.  Art.  18 Festlegung des Betrags 1 Anhand der  vorgelegten  Rechnungen nimmt die  Direktion  zuhanden des  Staatsrates Stellung zum definitiven Betrag.  Art.  19 Beitragsgewährung – Kindergärten und Primarschulen 1 Bei den Kindergarten- und Primarschulbauten entscheidet der Staatsrat über  die Beitragsgewährung. Dabei berücksichtigt er die Elemente, die aufgrund  der Situation zum Zeitpunkt der Genehmigung des definitiven Projekts fest- gelegt wurden.  Art.  20 Beitragsgewährung – Orientierungsschulen 1 Der Staatsrat entscheidet über die Gewährung von Beiträgen an Bauten der  Orientierungsschule  im  Rahmen eines  vom Grossen  Rat  bewilligten  Ver- pflichtungskredits.  Art.  21 Zahlung des Beitrags 1 Der Beitrag wird entsprechend den budgetären Möglichkeiten ausbezahlt.  Art.  22 Akontozahlungen 1 Wird eine Teilabrechnung vorgelegt,  so kann die Direktion während der  Bauarbeiten Akontozahlungen leisten, die in einem Verhältnis zu den voraus- sichtlichen Ausgaben stehen. 2 Der Betrag der  Akontozahlung entspricht  dem Verhältnis  der  beitragsbe- rechtigten Ausgaben gemäss Teilabrechnung zum Total der beitragsberech- tigten Ausgaben gemäss genehmigtem Voranschlag. 3 Diese Akontozahlungen dürfen in keinem Fall insgesamt höher sein als 80  % des provisorisch festgelegten Gesamtbeitrags.  6    Schulbauten, Beiträge – G  414.4  Art.  23 Rückerstattung 1 Wird ein Bau, an den ein Beitrag gezahlt wurde, nicht mehr für schulische  Zwecke genutzt, so ist die Gemeinde oder der Gemeindeverband zur Rücker- stattung des Beitrags verpflichtet. 2 Der Rückerstattungsbetrag entspricht dem ausbezahlten Beitrag, abzüglich 5  % je vollständiges  Nutzungsjahr bei  einem Bau beziehungsweise  10 % je  vollständiges Nutzungsjahr bei provisorischen Pavillons.  Art.  24 Rechtsmittel 1 Die in Anwendung dieses Gesetzes getroffenen Entscheide können mit Be- schwerde gemäss dem Gesetz über die Verwaltungsrechtspflege angefochten  werden. 2 Ein Entscheid über die Genehmigung eines definitiven Projekts oder über  die Gewährung  oder die  Verweigerung  einer  Subvention kann jedoch mit  Einsprache  bei  der  Behörde,  die den Entscheid getroffen  hat,  angefochten  werden.  6 Schlussbestimmungen  Art.  25 Übergangsbestimmungen 1 Die  Projekte  für  Kindergarten-  und  Primarschulbauten,  deren  Raumpro- gramm beim Inkrafttreten dieses Gesetzes bereits von der Direktion geneh- migt wurde, werden nach bisherigem Recht behandelt. 2 Die Projekte für Orientierungsschulbauten, die zum Zeitpunkt des Inkraft- tretens dieses Gesetzes bereits vom Staatsrat bewilligt wurden oder für die  bereits ein Beitrag festgelegt wurde, werden nach bisherigem Recht behan- delt.  Art.  26 Änderung bisherigen Rechts 1 Das Gesetz vom 8. Mai 2003 über die Freien öffentlichen Schulen (SGF  411.4.1) wird wie folgt geändert: ...  Art.  27 Aufhebung bisherigen Rechts 1 Aufgehoben werden: a) das  Dekret  vom 10. Februar  1976 über  die Beiträge  an Primarschul-   und Kindergartenbauten (SGF 414.4); b) das Gesetz vom 14. Februar 1951 über den Mittelschul- und Sekundar-  unterricht [Schulbauten] (SGF 414.5).  7    Schulbauten, Beiträge – G  414.4  Art.  28 Inkrafttreten 1 Der Staatsrat bestimmt das Inkrafttreten dieses Gesetzes. 3)  3) Datum des Inkrafttretens: 1. Juli 2006 (StRB 29.11.2005).  8    Schulbauten, Beiträge – G  414.4  Änderungstabelle – Nach Beschlussdatum  Beschluss Berührtes Element Änderungstyp Inkrafttreten Quelle (ASF seit 2002) 11.10.2005 Erlass Grunderlass 01.07.2006 2005_101 16.11.2009 Art. 12 geändert 01.01.2011 2009_123 09.06.2011 Art. 2 geändert 01.09.2011 2011_055 09.06.2011 Art. 3 geändert 01.09.2011 2011_055 09.06.2011 Art. 8 geändert 01.09.2011 2011_055 09.06.2011 Art. 9 geändert 01.09.2011 2011_055 05.11.2021 Art. 8 Abs. 2 eingefügt 01.01.2023 2021_147 05.11.2021 Art. 8 Abs. 3 eingefügt 01.01.2023 2021_147  Änderungstabelle – Nach Artikel  Berührtes Element Änderungstyp Beschluss Inkrafttreten Quelle (ASF seit 2002) Erlass Grunderlass 11.10.2005 01.07.2006 2005_101 Art. 2 geändert 09.06.2011 01.09.2011 2011_055 Art. 3 geändert 09.06.2011 01.09.2011 2011_055 Art. 8 geändert 09.06.2011 01.09.2011 2011_055 Art. 8 Abs. 2 eingefügt 05.11.2021 01.01.2023 2021_147 Art. 8 Abs. 3 eingefügt 05.11.2021 01.01.2023 2021_147 Art. 9 geändert 09.06.2011 01.09.2011 2011_055 Art. 12 geändert 16.11.2009 01.01.2011 2009_123  9   	1 Allgemeine Bestimmungen 	Art. 1 Gegenstand und Geltungsbereich 	Art. 2 Begriff 	Art. 3 Beitragsberechtigte Ausgaben 	Art. 4 Empfänger  	2 Organisation 	Art. 5 Staatsrat 	Art. 6 Zuständige Direktion 	Art. 7 Kommission für Schulbauten  	3 Bedingungen der Beitragsgewährung 	Art. 8 Im Allgemeinen 	Art. 9 Bau von Sporthallen 	Art. 10 Gesetzgebung über das öffentliche Beschaffungswesen, die Baupolizei und die Gemeinden  	4 Beitragsberechnung 	Art. 11 Beitragshöhe 	Art. 12 Beitragssätze – Kindergärten und Primarschulen 	Art. 13 Beitragssätze – Orientierungsschulgebäude  	5 Verfahren 	Art. 14 Vorgesuch 	Art. 15 Genehmigung des Raumprogramms 	Art. 16 Stellungnahme zum provisorischen Beitragsbetrag 	Art. 17 Zuständige Behörde für den Entscheid über den Bau, den Kauf, die Miete oder den Umbau 	Art. 18 Festlegung des Betrags 	Art. 19 Beitragsgewährung – Kindergärten und Primarschulen 	Art. 20 Beitragsgewährung – Orientierungsschulen 	Art. 21 Zahlung des Beitrags 	Art. 22 Akontozahlungen 	Art. 23 Rückerstattung 	Art. 24 Rechtsmittel  	6 Schlussbestimmungen 	Art. 25 Übergangsbestimmungen 	Art. 26 Änderung bisherigen Rechts 	Art. 27 Aufhebung bisherigen Rechts 	Art. 28 Inkrafttreten   		2022-10-26T14:30:29+0200 	"1701 Freiburg" 	"Gesetzessammlung des Kantons Freiburg"