Archilex SH DOT    611.103   Schaffhauser Rechtsbuch 1997 1   Finanzhaushaltsverordnung   vom 12. Dezember 2017   Der Regierungsrat des Kantons Schaffhausen,   gestützt auf das Finanzhaushaltsgesetz vom 20. Februar 2017,   beschliesst:   1. Allgemeine Bestimmungen und Begriffe   § 1  1 Diese Verordnung vollzieht und ergänzt die gesetzlichen Regelun- gen zur Haushaltführung von Kanton und Gemeinden für die kanto- nale Verwaltung.  2 Sie gilt für den Kantonsrat, die Gerichte und die Spezialverwaltun- gen unter Vorbehalt abweichender gesetzlicher Bestimmungen sinn- gemäss.  3 § 8 Abs. 1 und 2 (Regelwerk und Kontenplan) und § 11 (Abschrei- bung des Verwaltungsvermögens) dieser Verordnung gelten auch  für die Gemeinden. Für die Anstalten des kommunalen Rechts, die  Zweckverbände, die übrigen der Zusammenarbeit der Gemeinden  dienenden öffentlich-rechtlichen Organisationen sowie die eigenwirt- schaftlich betriebenen Verwaltungsbereiche gelten sie, soweit nicht  besondere Bestimmungen gelten. 2) Diese bedürfen zu ihrer Gültig- keit der Genehmigung des für Gemeindeangelegenheiten zuständi- gen Departementes.   § 2  1 Der Regierungsrat erlässt ergänzende Weisungen über die Erstel- lung des Budgets und des Finanzplans.                                                               Amtsblatt 2017, S. 1991   Zweck und Gel- tungsbereich   1/2020   Weisungen und  Richtlinien     611.103 Finanzhaushaltsverordnung     2 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   2 Die Finanzverwaltung erlässt ergänzende Weisungen über den Ab- schluss der Jahresrechnung sowie zur Steuerung des Rechnungs- wesens. Diese bedürfen zu ihrer Gültigkeit der Genehmigung des  Finanzdepartementes.  3 Die Staatskanzlei erlässt ergänzende Weisungen zur Beschaffung  von Drucksachen und Büromaterialien, KSD erlässt ergänzende  Weisungen zur Beschaffung von Informatikmitteln. Diese bedürfen  zu ihrer Gültigkeit der Genehmigung des Regierungsrates.  4 Die Verwaltungseinheiten können für ihren Finanzbereich Weisun- gen erlassen. Sie sind der Finanzkontrolle mitzuteilen.   § 3  Verwaltungseinheiten im Sinne des Finanzhaushaltsgesetzes sind  die Staatskanzlei, die Dienststellen und die unselbständigen Anstal- ten.   2. Ausgaben und Kredite   § 4  1 Die Ausgabenbefugnis ist das Recht, im Rahmen des genehmigten  Budgetkredits finanzielle Verpflichtungen einzugehen.  2 Unter Vorbehalt abweichender Regelungen steht die Ausgabenbe- fugnis zu:  a) dem Regierungsrat,  b) den Departementen bei Ausgaben bis 100'000 Franken pro Ge-  schäftsvorfall in ihrem Zuständigkeitsbereich,  c) den Verwaltungseinheiten bei Ausgaben bis 30'000 Franken pro   Geschäftsvorfall in ihrem Zuständigkeitsbereich.  3 Die Ausgabenbefugnis kann von der jeweils zuständigen Stelle im  Sinne von Abs. 2 an bestimmte Personen einer untergeordneten  Verwaltungseinheit delegiert werden. Die Delegation ist der Finanz- verwaltung mitzuteilen. 3)    § 5  1 Ein Verpflichtungs- oder Zusatzkredit ist zu beantragen für neue,  einmalige Ausgaben, die sich auf mehrere Jahre verteilen. 2)   2 Verpflichtungs- und Zusatzkredite sind dem Kantonsrat mit separa- tem Bericht zu unterbreiten, wenn sie dem obligatorischen Finanz- referendum unterstehen. Unterliegen sie dem fakultativen Referen-  Verwaltungsein- heiten   Ausgabenbe- fugnis   Verpflichtungs-  und Zusatzkre- dit     Finanzhaushaltsverordnung 611.103     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 3   dum oder fallen sie in die abschliessende Zuständigkeit des Kan- tonsrates, können sie mit dem Bericht und Antrag zum Budget oder  zur Jahresrechnung unterbreitet werden 2).  3 Verpflichtungs- und Zusatzkredite sind innert zweier Jahre, nach- dem das Vorhaben ausgeführt ist und allfällige Beiträge Dritter defi- nitiv festgelegt sind, abzurechnen.   § 6  1 Ein Nachtragskredit ist zu beantragen, wenn eine neue einmalige  Ausgabe Mehrkosten von über 100'000 Franken oder neue jährlich  wiederkehrende Ausgaben Mehrkosten von über 20'000 Franken  verursacht.   2 Ein Exekutivkredit ist für Ausgaben von mehr als 10'000 Franken  zu beantragen, wenn der genehmigte Budgetkredit um mehr als 10  Prozent überschritten wird. 2)   3 Es sind Angaben zu machen:  a) zu den Ursachen und der Notwendigkeit der Krediterhöhung,  b) zur zeitlichen Dringlichkeit und  c) zum Einfluss auf den Kreditbedarf der Finanzplanjahre.  4 Gesammelt vor dem Jahresabschluss zu beantragen sind Exeku- tivkredite  3)  a) wenn es sich um gebundene Ausgaben handelt;  b) wenn die Ausgaben auf einer anderen Finanzposition budgetiert   wurden;  c) wenn den Ausgaben im gleichen Rechnungsjahr entsprechende   sachbezogene Einnahmen gegenüberstehen.    § 7  Über Exekutivkredite ist der Kantonsrat im Bericht zur Jahresrech- nung in geeigneter Form zu orientieren.   3. Rechnungslegung   § 8  1 Anzuwendendes Regelwerk für die Rechnungslegung ist das Har- monisierte Rechnungsmodell für die Kantone und Gemeinden  (HRM2) der kantonalen Finanzdirektorinnen und Finanzdirektoren  vom 25. Januar 2008 in der gültigen Fassung. Abweichungen vom  HRM2 sind im Anhang zur Jahresrechnung auszuweisen.  2 Die ersten vier Positionen des Kontenrahmens gemäss dem HRM2  sind für den Kontenplan verbindlich.   Nachtrags- und  Exekutivkredit   Informations- pflicht   1/2023   Regelwerk und  Kontenplan     611.103 Finanzhaushaltsverordnung     4 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   3 Die Finanzverwaltung legt den Kontenplan nach Anhörung der be- troffenen Verwaltungseinheiten fest.   § 9  1 Die Aufwände und Erträge der Erfolgsrechnung sowie die Ausga- ben und Einnahmen der Investitionsrechnung sind grundsätzlich in  derjenigen Periode (Rechnungsjahr) zu erfassen, in der sie verur- sacht werden.  2 Rechnungsabgrenzungen sind grundsätzlich vorzunehmen, wenn  der einzelne Geschäftsvorfall mehr als 10'000 Franken beträgt. Auf  Abgrenzungen kann bei Schul- und Studiengeldern verzichtet wer- den. 7)   3 Rückstellungen sind zu bilden, wenn:  a) die Höhe der Verpflichtung schätzbar ist und mehr als 100'000   Franken beträgt;  b) der Ursprung der Verpflichtung in einem Ereignis vor dem Bilanz-  stichtag liegt und  c) der Mittelabfluss zur Erfüllung der Verpflichtung wahrscheinlich   ist.  4 Rückstellungen können für Mehraufwände infolge des aktuellen  Bemessungsjahres im Ressourcenausgleich des Nationalen Finanz- ausgleichs im Vergleich zum aktuellen Referenzjahr gebildet wer- den, soweit dies nicht zu einem negativen Jahresergebnis führt. 5)    § 10 6)   1 Steuern sind grundsätzlich nach dem Soll-Prinzip abzugrenzen.  Für Quellensteuern gilt das Kassaprinzip, für die Direkten Bundes- steuern das jeweils für den Bund geltende Prinzip.  2 Steuerrelevante Informationen sind mindestens bis zum Stichtag  vom 15. Dezember des jeweiligen Rechnungsjahres für die Steuer- abgrenzung nach dem Soll-Prinzip zu berücksichtigen.   § 11  1 Die Anlagen des Verwaltungsvermögens werden linear über die  folgende Nutzungsdauer abgeschrieben:   a) Gebäude, Hochbauten: 25 Jahre   b) Tiefbauten: 40 Jahre  c) Abwasseranlagen: 15 Jahre  d) Abfallanlagen: 30 Jahre  e) Mobilien, Ausstattungen, Maschinen und allgemeine Motorfahr-  zeuge: 5 Jahre   Periodenab- grenzung   Steuerabgren- zung   Abschreibung  des Verwal- tungsvermö- gens     Finanzhaushaltsverordnung 611.103     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 5   f) Spezialfahrzeuge: 15 Jahre  g) Immaterielle Anlagen: 5 Jahre  h) Informatik- und Kommunikationssysteme: 5 Jahre  i) Investitionsbeiträge Wirtschaftsförderung: 5 Jahre 3)   2 Nicht abgeschrieben werden Grund und Boden, Wald, Anlagen im  Bau, Darlehen, Beteiligungen und Grundkapitalien.  3 Investitionsbeiträge sind während derjenigen Nutzungsdauer abzu- schreiben, die für die Anlage gilt, für die sie ausgerichtet werden. Die  Nutzungsdauer kann von den Nutzungsdauern gemäss Abs. 1 ab- weichen. 3) Massgebend sind die zugrundeliegenden Subventions- bestimmungen. 3)   4 Die Abschreibungen beginnen im Jahr der Nutzung der Anlage. Im  ersten Jahr der Nutzung wird eine ganze Jahresabschreibung vor- genommen.   § 12  Die Rechnungen der selbständigen Verwaltungsorganisationen des  kantonalen öffentlichen Rechts werden im Beteiligungs- und Ge- währleistungsspiegel im Anhang der Rechnung aufgeführt.   4. Rechnungs- und Verwaltungsführung   § 13  1 Zahlungen dürfen nur vorgenommen werden, wenn die finanzielle  Verpflichtung von einer ausgabenbefugten Person angewiesen wor- den ist.  2 Die ausgabenbefugten Personen sind für ihren Zuständigkeitsbe- reich auch anweisungsberechtigt. Sie können weitere anweisungs- berechtigte Personen bestimmen. Diese sind der Finanzverwaltung  bekannt zu geben.  3 Wer mit der Anweisung begünstigt wird, darf die Unterschrift für die  Anweisung nicht selbst erteilen.  4 Für die Anweisung von zugesicherten oder durchlaufenden Beiträ- gen sowie gesetzlich oder vertraglich bezüglich Zweck, Höhe, Aus- zahlungsjahr und Empfänger feststehenden finanziellen Verpflich- tungen sind die zuständigen Verwaltungseinheiten befugt.      Konsolidierte  Rechnung   1/2023   Zahlungsanwei- sung     611.103 Finanzhaushaltsverordnung     6 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   § 14  1 Die Anweisung für eine Buchung zulasten oder zugunsten eines  Kontos der Erfolgsrechnung, der Investitionsrechnung oder Bilanz  bedarf eines Belegs mit einer Unterschrift einer anweisungsberech- tigten Person.  2 Mit der Unterschrift wird die Richtigkeit der Buchung bestätigt be- züglich:   a) Lieferung der Güter respektive Erbringung der Dienstleistungen   an den Kanton;   b) Übereinstimmung mit dem Auftrag;  c) Übereinstimmung mit den Rechtsgrundlagen im Fall von Zahlun-  gen ohne Gegenleistungen;  d) ausreichendem Budgetkredit und vorliegender Ausgabenbefug-  nis;  e) korrekter Berechnung des Endbetrags inklusive Abzug allfälliger   Rabatte und Skonti;  f) Richtigkeit der Kontierung.  3 Die Finanzverwaltung ist befugt, in Absprache mit den anweisungs- berechtigten Personen Korrekturbuchungen vorzunehmen.   § 15  Belege können elektronisch ausgestellt und aufbewahrt werden,  wenn die Sicherheit vor Verlust und Beschädigung, die Integrität, die  Authentizität und die Verfügbarkeit sichergestellt sind.   § 16  1 Forderungen werden nach Massgabe ihrer Höhe sowie des Ver- jährungsdatums bewirtschaftet.  2 Die Finanzverwaltung ist befugt, gerichtliche und aussergerichtli- che Nachlassverträge zu schliessen und einvernehmliche private  Schuldenbereinigungen zu treffen.  3 Sie kann Verlustscheine unter Nominalwert zurückkaufen, wenn  die Voraussetzungen für den Forderungsverzicht ausgewiesen sind.  Bei Beträgen von mehr als 100'000 Franken ist die Zustimmung des  Finanzdepartementes einzuholen.  4 Sie kann Forderungen mit Zustimmung des Finanzdepartementes  abschreiben.  5 Vorbehalten bleiben in den Fällen gemäss Abs. 2 bis 4 spezialge- setzliche Bestimmungen der Verwaltungseinheiten zum Inkasso.   Buchungsbeleg   Elektronische  Belege   Forderungs-  und Verlust- scheinbewirt- schaftung     Finanzhaushaltsverordnung 611.103     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 7   § 17  Eine Kosten- und Leistungsrechnung führen können:  a) Amt für Geoinformation,  b) IKL,  c) KSD,  d) Strassenverkehrs- und Schifffahrtsamt,  e) Tiefbauamt.   § 18  1 Risiken, die nicht von Gesetzes wegen zu versichern sind, werden  grundsätzlich versichert, wenn das Schadenpotenzial mehr als  100'000 Franken beträgt. Auf eine Versicherung kann verzichtet  werden, wenn die Eintretenswahrscheinlichkeit des Schadensereig- nisses tief oder das Preis-Leistungs-Verhältnis unbefriedigend ist.  2 Die Finanzverwaltung koordiniert die Sachversicherungen und  schliesst Policen ab. Die Verwaltungseinheiten haben Risiken mit  Schadenpotential von mehr als 100'000 Franken und die Eintretens- wahrscheinlichkeit eines Schadenereignisses in ihrem Zuständig- keitsbereich der Finanzverwaltung zu melden.   § 19  1 Dem Finanzdepartement zur Vorprüfung zuzustellen sind:  a) Anträge mit erheblichen Auswirkungen auf den Finanzhaushalt   des Kantons,   b) Antworten auf parlamentarische Aufträge und Anfragen mit er-  heblicher Kostenfolge für den Kanton,   c) grundsätzliche Fragen zur Anwendung des Finanzhaushalts-  rechts und zur Regelung von finanziell relevanten Zuständigkei- ten.   2 Erheblich sind einmalige Ausgaben von mehr als 100'000 Franken  und wiederkehrende Ausgaben von mehr als 20'000 Franken.  3 Die Frist zur Stellungnahme beträgt mindestens 10 Arbeitstage.   5. Zuständigkeiten   § 20  1 Die Verwaltungseinheiten:   a) kontrollieren laufend die Beanspruchung der Kredite, ein-  schliesslich der noch nicht zur Zahlung gelangten finanziellen  Verpflichtungen, und sind für deren Einhaltung verantwortlich;   Kosten- und  Leistungsrech- nung   Versicherungen   1/2023   Finanzieller Mit- bericht   Aufgaben der  Verwaltungsein- heiten     611.103 Finanzhaushaltsverordnung     8 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   b) stellen sicher, dass ihre Ausgaben und Einnahmen auf einer ge- nügenden Rechtsgrundlage beruhen;   c) stellen die Einhaltung der Haushaltsgrundsätze bei der Verwen- dung ihrer Kredite und der ihnen anvertrauten Vermögenswerte  sicher;   d) führen über die Rückstellungen und die Eventualverpflichtungen  Kontrolle;   e) machen die finanziellen Ansprüche gegenüber Dritten geltend;   f) führen ein Inventar der bedeutenden Vermögenswerte;   g) erstellen und kontrollieren die Rechnungsbelege auf ihre materi-  elle und rechnerische Richtigkeit.  2 Die Kontrolle über die Einhaltung der Ausgabenbefugnis obliegt der  ermächtigten Verwaltungseinheiten.   § 21  1 Die Finanzverwaltung besorgt grundsätzlich den Zahlungsverkehr,  die Führung von Kassen, Post- und Bankkonten für die Verwaltungs- einheiten.   2 Kassenbestände sind zweimal monatlich abzustimmen und unter  sicherem Verschluss getrennt von anderen Vermögenswerten auf- zubewahren.   3 Über Post- und Bankkonten darf nur mit Kollektivunterschrift verfügt  werden. Das Finanzdepartement erteilt die Zeichnungsberechtigun- gen.   § 22  1 Für den Unterhalt der Gebäude und Anlagen, den ausserordentli- chen baulichen Unterhalt und die Anschaffung von Mobiliar ist das  Hochbauamt zuständig.  2 Für die Beschaffung von Informatikmitteln ist KSD zuständig.  3 Für finanzrelevante Belange des Personalwesens ist das Einver- ständnis des Personalamtes erforderlich.   6. Übergangs- und Schlussbestimmungen   § 23  1 Die Jahresrechnung ist nach dem während dem Kalenderjahr gel- tenden Recht abzuschliessen.   Aufgaben der  Finanzverwal- tung   Spezielle Zu- ständigkeiten   Jahresrechnung  und Bilanzan- passung     Finanzhaushaltsverordnung 611.103     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 9   2 Das per 31. Dezember 2017 bestehende Verwaltungsvermögen ist  mit Ausnahme der Beteiligungen grundsätzlich nicht neu zu bewer- ten. Es ist linear über die im Anhang zu dieser Verordnung festge- legte Restnutzungsdauer abzuschreiben.  3 Das Beteiligungen im Verwaltungsvermögen werden in der Regel  zu Nominalwerten bewertet.  4 Nach altem Recht gebildete Rückstellungen gelten längstens zwei  Jahre.   § 24 4)   Während einer Übergangsfrist von fünf Jahren ab Inkraftsetzung des  Finanzhaushaltsgesetzes gelten für KSD die besonderen Bestim- mungen gemäss der Vereinbarung über die E-Government- und In- formatikstrategie sowie den gemeinsamen Informatikbetrieb vom  9. November 2010 / 16. November 2010 und für das IKL die beson- deren Bestimmungen gemäss der Vereinbarung über eine gemein- same Lebensmittelkontrolle der Kantone Appenzell Ausserrhoden,  Appenzell Innerrhoden, Glarus und Schaffhausen vom 15. Dezem- ber 2009.   § 25  1 Diese Verordnung tritt am 1. Januar 2018 in Kraft.  2 Sie ist im Amtsblatt zu veröffentlichen 1) und in die kantonale Ge- setzessammlung aufzunehmen.        Fussnoten:   1) Amtsblatt 2017, S. 1991.  2) Fassung gemäss RRB vom 17. Dezember 2019, in Kraft getreten am   1. Januar 2020 (Amtsblatt 2019, S. 2187).  3) Eingefügt durch RRB vom 17. Dezember 2019, in Kraft getreten am   1. Januar 2020 (Amtsblatt 2019, S. 2187).  4) Fassung gemäss RRB vom 17. Dezember 2019, in Kraft getreten am   31. Dezember 2019 (Amtsblatt 2019, S. 2187, Amtsblatt 2020,  S. 475).   5) Eingefügt durch RRB vom 14. Dezember 2021, in Kraft getreten am  31. Dezember 2021 (Amtsblatt 2021, S. 2316).   6) Fassung gemäss RRB vom 14. Dezember 2021, in Kraft getreten am  31. Dezember 2021 (Amtsblatt 2021, S. 2316).   7) Fassung gemäss RRB vom 22. Februar 2022, in Kraft getreten am  1. Januar 2022 (Amtsblatt 2022, S. 351).   KSD und IKL   Inkrafttreten   1/2023     611.103 Finanzhaushaltsverordnung     10 Schaffhauser Rechtsbuch 1997    Anhang     Konto   nach HRM1   Bezeichnung / Inhalt     Restnut- zungsdauer   in Jahren   141.0100  Strassen, Radwege, Kunstbauten, Agglo- merationsprogramme 10   143.0100  Verwaltungsliegenschaften / Sanierungen  und Umbauten 10   143.0300  Liegenschaften Herrenacker 3/4 und  Frauengasse 20/22 10   143.1400 Kantonseigene Schulhausbauten 10   143.2000 Sanierung Waldhaus Geissberg 5   143.2200 Hochbau: Brandschutzmassnahmen 5   146.4000 Polycom 2   146.5000  Erneuerung amtliche Vermessung  2. Etappe 10   162.0100 Beiträge an Schulhausbauten 10   162.0300 Beiträge an Meliorationen 10   162.0600 Beiträge an Altersheimbauten 10   162.0700 Investitionsbeiträge öffentlicher Verkehr 10   162.0800 Investitionsbeiträge an Sporthallen 10   165.0100 Wirtschaftsförderung 2   165.0200 Energieförderprogramm 10      	1. Allgemeine Bestimmungen und Begriffe 	2. Ausgaben und Kredite 	3. Rechnungslegung 	4. Rechnungs- und Verwaltungsführung 	5. Zuständigkeiten 	6. Übergangs- und Schlussbestimmungen