415.17_27.6.19_115.fm   Interkantonale Universitätsvereinbarung (IUV) 415.17 Interkantonale Vereinbarung  über die Beiträge an die Ausbildungskosten   von universitären Hochschulen  (Interkantonale Universitätsvereinbarung, IUV)  (Beitritt) (vom 20. Januar 2021)1, 2  Der Regierungsrat beschliesst:  I. Der Kanton Zürich tritt der Interkantonalen Vereinbarung über die Beiträge an die Ausbildungskosten von universitären Hochschulen vom 27. Juni 2019 (Interkantonale Universitätsvereinbarung, IUV) bei3.  II. Der Kanton Zürich kündigt die Interkantonale Universitäts- vereinbarung vom 20. Februar 1997 per 31. Dezember 2019. Der Aus- tritt erfolgt mit Wirkung auf den Zeitpunkt des Inkrafttretens der IUV  gemäss Dispositiv I.   III. Der Beitritt gemäss Dispositiv I bedarf der Genehmigung4 des Kantonsrates.  1 OS 76, 480. 2 Inkrafttreten: 1. Januar 2022. 3 ABl 2021-01-29. 4 Vom Kantonsrat am 5. Juli 2021 genehmigt. 11. 1. 22 - 115  https://amtsblatt.zh.ch/#!/search/publications/detail/a940b2c0-4c4f-4ace-b5c3-54e182423c13 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=415.17%2C76%2C480   415.17 Interkantonale Universitätsvereinbarung (IUV) Interkantonale Vereinbarung  über die Beiträge an die Ausbildungskosten  von universitären Hochschulen  (Interkantonale Universitätsvereinbarung, IUV) Vom 27. Juni 2019  I Allgemeine Bestimmungen  Zweck Art. 1    1 Die Vereinbarung regelt den gleichberechtigten interkan- tonalen Zugang zu den kantonalen universitären Hochschulen und zu  Institutionen im universitären Hochschulbereich sowie die Abgeltung  der Kantone an die Trägerkantone.  2 Sie fördert damit den interkantonalen Lastenausgleich sowie die  Freizügigkeit für Studierende und ist Teil einer koordinierten schwei- zerischen Hochschulpolitik.  Subsidiarität   zu Mitträger- vereinbarungen  Art. 2    Interkantonale Vereinbarungen, welche die Mitträgerschaft einer oder mehrerer universitärer Hochschulen und von Institutionen im universitären Hochschulbereich regeln, gehen dieser Vereinbarung vor, sofern sie die Grundsätze gemäss Artikel 3 nicht verletzen.  Grundsätze Art. 3    1 Die zahlungspflichtigen Kantone leisten den Trägerkan- tonen universitärer Hochschulen (Hochschulträgerkantonen) für ihre  Studierenden Beiträge an die Kosten des Hochschulstudiums.  2 Die Hochschulträgerkantone müssen für ihre Studierenden min- destens dieselben geldwerten Leistungen erbringen, wie sie die vorlie- gende Vereinbarung vorsieht.  3 Sie gewähren den Studierenden aus allen Vereinbarungskantonen die gleiche Rechtsstellung.  II Beitragsberechtigung  Beitrags- berechtigte   Studien- angebote  Art. 4    1 Beitragsberechtigt sind Studienangebote von institutionell akkreditierten öffentlich-rechtlichen kantonalen Hochschulen sowie von akkreditierten öffentlich-rechtlichen Institutionen der Kantone im universitären Hochschulbereich. 2    Interkantonale Universitätsvereinbarung (IUV) 415.17 2 Die Konferenz der Vereinbarungskantone kann universitäre Hoch- schulen und Institutionen im universitären Hochschulbereich, die sich im Akkreditierungsverfahren befinden, als beitragsberechtigt erklären. Sie definiert die dafür massgebenden Kriterien in Richtlinien. Arti- kel 26 wird vorbehalten.  3 Studienangebote, deren Abschluss den Zugang zu einem geregel- ten Beruf beinhaltet, gelten als beitragsberechtigt, wenn die im mass- gebenden Recht formulierten zusätzlichen Anerkennungsvoraussetzun- gen erfüllt sind.  4 Studienangebote im Sinne der vorhergehenden Absätze sind a. Bachelor- oder Masterstudien, b. Doktoratsstudien unter Berücksichtigung von Artikel 11, c. weitere von der Konferenz der Vereinbarungskantone bezeichnete   Studienangebote. 5 Studienvorbereitende Angebote und Angebote der Weiterbildung  sind nicht beitragsberechtigt.  Beitrags- berechtigte  Studien- angebote   privater   Institutionen  Art. 5    1 Studienangebote institutionell akkreditierter privater  Hochschulen und von akkreditierten privaten Institutionen im univer- sitären Hochschulbereich können von der Konferenz der Vereinba- rungskantone als beitragsberechtigt anerkannt werden. Voraussetzung  ist, dass der Standortkanton a. sich an der privaten Hochschule finanziell beteiligt, b. für seine Studierenden an der privaten Hochschule mindestens die-  selben geldwerten Leistungen erbringt, wie es die vorliegende Ver- einbarung vorsieht,  c. sicherstellt, dass die private Hochschule den Studierenden aus allen  Vereinbarungskantonen die gleiche Rechtsstellung gewährt und  d. im Trägerschaftsorgan der privaten Hochschule vertreten oder in  anderer Weise an der strategischen Führung der Hochschule betei- ligt ist. 2 Artikel 4 Absätze 3 bis 5 und Artikel 6 gelten auch für private  Institutionen.  Datenbank   für beitrags- berechtigte   Studien- angebote  Art. 6    1 Die beitragsberechtigten Studienangebote sind nach Fach- bereichen in einer Datenbank erfasst.  2 Ergibt sich die Zuordnung einzelner Angebote zu einem Fach- bereich nicht aus den Merkmalen des Systems oder ist sie strittig, fällt die Kommission IUV einen Zuordnungsentscheid. 31. 1. 22 - 115    415.17 Interkantonale Universitätsvereinbarung (IUV) Studierende Art. 7    1 Als Studierende, die einen Beitrag im Sinne dieser Ver- einbarung auslösen, gelten Personen, die für ein beitragsberechtigtes  Studienangebot immatrikuliert sind.  2 Für Studierende, die keine Studienleistungen beziehen, werden keine Beiträge geleistet.  3 Die Studierendenzahl wird auf der Grundlage der Studierenden- statistik des Bundesamtes für Statistik BFS ermittelt.  III Beitragsbemessung und Zahlungspflicht  Bemessungs- grundlage  Art. 8     1 Die interkantonalen Beiträge werden als jährlicher Pau- schalbeitrag pro Studentin oder Student pro Kostengruppe festgelegt.  2 Sie werden den zahlungspflichtigen Kantonen auf Grundlage der im Herbst- beziehungsweise Frühjahrssemester erhobenen Studieren- denzahlen in Rechnung gestellt. Die Kommission IUV entscheidet über die Modalitäten der Rechnungsstellung.  Grundlagen für  die Festlegung  der interkanto- nalen Beiträge  Art. 9    1 Grundlage für die Bemessung der interkantonalen Bei- träge sind die standardisierten Kosten pro Fachbereich. Diese ergeben sich aus a. den nach Abzug der Drittmittel für die Lehre verbleibenden Be-  triebskosten für die Lehre zu 100 Prozent sowie b. den Betriebskosten für die Forschung, welche dem Träger nach Ab-  zug der Drittmittel für die Forschung verbleiben, zu 85 Prozent. Die Kosten werden auf der Grundlage der Statistik der Hochschul-  finanzen des Bundesamtes für Statistik BFS ermittelt. Die Infrastruk- turkosten werden nicht angerechnet.  2 Die Definition der Fachbereiche und deren Zuordnung zu einer  Kostengruppe erfolgt im Anhang zur Vereinbarung.  3 Die Konferenz der Vereinbarungskantone kann bei wesentlichen Veränderungen der in Absatz 1 definierten Bemessungsgrundlagen die  Zuordnung eines Fachbereichs zu einer Kostengruppe ändern, zusätz- liche Kostengruppen einrichten und/oder bestehende Kostengruppen  aufteilen. In begründeten Fällen kann sie zudem die für die Forschung anzurechnenden Betriebskosten plafonieren.  Höhe der   interkantonalen  Beiträge  Art. 10    1 Ausgehend von den standardisierten Kosten pro Fach- bereich werden die Durchschnittskosten pro Kostengruppe errechnet sowie ein Abzug in Höhe der durchschnittlichen Studiengebühren und der effektiven oder pauschal berechneten Bundesbeiträge vorgenom- men. Die Beiträge entsprechen 85 Prozent der so errechneten Kosten. 4    Interkantonale Universitätsvereinbarung (IUV) 415.17 2 Die interkantonalen Beiträge für die Kostengruppe III betragen  maximal das Doppelte des Durchschnitts der für die Fachbereiche die- ser Kostengruppe ermittelten Kosten für die Lehre gemäss Artikel 9  Absatz 1 litera a. In begründeten Fällen kann die Konferenz der Ver- einbarungskantone die Beiträge für die Kostengruppe III über das defi- nierte Maximum hinaus erhöhen. Artikel 26 Absatz 3 wird vorbehal- ten.  3 Für die Festlegung der Beiträge und die Dauer der Gültigkeit ist  die Konferenz der Vereinbarungskantone zuständig.  Dauer der   Beitragspflicht  Art. 11    1 Interkantonale Beiträge im Sinne der Vereinbarung sind für ein Erst- sowie ein allfälliges Zweitstudium zu entrichten. Ein Stu- dium (Erst- oder Zweitstudium) kann Studienangebote auf Bachelor-,  Master- sowie allenfalls Doktoratsstufe enthalten. Voraussetzung für  die Finanzierung eines Zweitstudiums ist ein erster universitärer Ab- schluss auf Stufe Master.  2 Die Beitragspflicht ist zeitlich auf 12 Semester für ein Erst- und  weitere 12 Semester für ein Zweitstudium begrenzt. Für Studierende  der medizinischen Studiengänge verlängert sich die Dauer der Beitrags- pflicht auf 16 Semester.  3 Die Konferenz der Vereinbarungskantone legt die maximale bei- tragsberechtigte Dauer für Studienangebote gemäss Artikel 4 Absatz 4  litera c fest.  Zahlungs- pflichtiger   Kanton  Art. 12    1 Zahlungspflichtig ist derjenige Vereinbarungskanton, in dem eine Studentin oder ein Student zum Zeitpunkt des Erwerbs des Zulassungsausweises zur universitären Hochschule zivilrechtlichen  Wohnsitz (Artikel 23ff. ZGB1) hatte.  2 Bei Aufnahme eines Zweitstudiums ist derjenige Kanton zahlungs- pflichtig, in dem eine Studentin oder ein Student zum Zeitpunkt der  Aufnahme des Zweitstudiums (Semesterbeginn) zivilrechtlichen Wohn- sitz hat.  Studien- gebühren  Art. 13    Die Hochschulträgerkantone können angemessene indivi- duelle Studiengebühren erheben. Übersteigt die Summe der Beiträge  gemäss Artikel 10 und der individuellen Studiengebühren die den Bei- trägen zugrunde liegenden standardisierten Kosten pro Kostengruppe gemäss Anhang, werden die Beiträge entsprechend gekürzt.  1 Schweizerisches Zivilgesetzbuch vom 10. Dezember 1907; SR 210 51. 1. 22 - 115  https://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/24/233_245_233/de   415.17 Interkantonale Universitätsvereinbarung (IUV) IV Hochschulzugang und Gleichbehandlung  Gleich- behandlung bei  der Zulassung  Art. 14    Die Studienanwärterinnen, die Studienanwärter und die Studierenden aus den Vereinbarungskantonen haben bezüglich der Zu- lassung zum Studium die gleiche Rechtsstellung wie diejenigen des  Hochschulträgerkantons beziehungsweise der Hochschulträgerkantone.  Dies gilt auch bei Vorliegen von Zulassungsbeschränkungen.  Behandlung von  Studierenden  aus Nicht- vereinbarungs- kantonen  Art. 15    1 Studierende aus Nichtvereinbarungskantonen haben kei- nen Anspruch auf Gleichbehandlung.  2 Sie werden an ein beitragsberechtigtes Studienangebot im Sinne  dieser Vereinbarung erst zugelassen, wenn die Studierenden aus Ver- einbarungskantonen Aufnahme gefunden haben.  3 Sie leisten für die in Anspruch genommenen Studienangebote  Beiträge, die mindestens den Beiträgen gemäss Artikel 10 entsprechen.  V Vollzug  Die Konferenz  der Verein- barungskantone  Art. 16    1 Die Konferenz der Vereinbarungskantone setzt sich aus je einer regierungsrätlichen Vertreterin oder einem regierungsrätlichen Vertreter der Kantone zusammen, die der Vereinbarung beigetreten  sind.  2 Ihr obliegen folgende Aufgaben: a. Festlegung der interkantonalen Beiträge pro Kostengruppe und die   Dauer von deren Gültigkeit einschliesslich Definition der in Abzug  zu bringenden Bundesbeiträge (Artikel 10),  b. Definition der Fachbereiche und Zuordnung zu einer Kostengruppe (Artikel 9 Absatz 2),  c. Änderung der Zuordnung eines Fachbereichs zu einer Kosten- gruppe, Einrichtung zusätzlicher Kostengruppen und/oder Auftei- lung bestehender Kostengruppen sowie entsprechende Anpassung  des Anhangs (Artikel 9 Absatz 3),  d. Plafonierung der anzurechnenden Betriebskosten für die Forschung in begründeten Fällen (Artikel 9 Absatz 3),  e. Erhöhung der Beiträge für die Kostengruppe III über das definierte Maximum hinaus (Artikel 10 Absatz 2),  f. Definition weiterer Studienangebote (Artikel 4 Absatz 4 litera c)  sowie die Festlegung der entsprechenden Regelstudiendauer (Arti- kel 11 Absatz 3),  g. Kürzung von Beiträgen (Artikel 13), 6    Interkantonale Universitätsvereinbarung (IUV) 415.17 h. Entscheid über die Beitragsberechtigung von Studienangeboten von Hochschulen im Akkreditierungsverfahren (Artikel 4 Absatz 2),  von Studienangeboten, deren Abschluss den Zugang zu einem ge- regelten Beruf beinhaltet (Artikel 4 Absatz 3) sowie von Studien- angeboten privater Hochschulen (Artikel 5),  i. Genehmigung von Budget und Rechnung bezüglich der Vollzugs- kosten (Artikel 19),  k. Wahl der Mitglieder und des oder der Vorsitzenden der Kommis- sion IUV (Artikel 17) und  l. Festlegung des Rechnungsjahrs, ab welchem die Beiträge für die  Kostengruppe III auf Basis der validierten Kosten berechnet wer- den. 3 Die Beschlüsse gemäss Absatz 2 litera a bis g sowie l bedürfen der  Mehrheit von zwei Dritteln der Konferenzmitglieder, darunter mindes- tens die Hälfte der Universitätskantone gemäss Hochschulkonkordat2.  Für die übrigen Beschlüsse gilt das einfache Mehr der anwesenden Kon- ferenzmitglieder.  Kommission  IUV  Art. 17    1 Für den Vollzug wählt die Konferenz der Vereinbarungs- kantone eine Kommission IUV. Die Amtsdauer beträgt vier Jahre.  2 Die Kommission IUV setzt sich aus acht regierungsrätlichen Ver- tretungen der Vereinbarungskantone zusammen. Vier Mitglieder der  Kommission IUV vertreten einen Universitätskanton, vier einen Nicht- universitätskanton.  3 Je eine Vertretung des Staatssekretariats für Bildung, Forschung und Innovation SBFI und des Bundesamtes für Statistik BFS nehmen mit beratender Stimme an den Sitzungen teil.  4 Der Kommission IUV obliegen insbesondere die folgenden Auf- gaben: a. Überwachung des Vollzugs, insbesondere auch der Geschäftsstelle, b. Entscheid über die Zuordnung eines Angebots zu einem Fach-  bereich in strittigen Fällen (Artikel 6 Absatz 2), c. Antragsstellung an die Konferenz der Vereinbarungskantone für   Entscheide gemäss Artikel 16 Absatz 2 litera a bis g und l sowie d. Regelung der Rechnungslegung, der Beitragszahlung, der Termine  und Stichdaten sowie des Vorgehens bei allfälligen Verzugszinsen.  2 Interkantonale Vereinbarung über den schweizerischen Hochschulbereich (Hoch- schulkonkordat) vom 20. Juni 2013; Sammlung der Rechtsgrundlagen der EDK,  Ziffer 6.0 71. 1. 22 - 115    415.17 Interkantonale Universitätsvereinbarung (IUV) Geschäftsstelle Art. 18    1 Das Generalsekretariat der Schweizerischen Konferenz der kantonalen Erziehungsdirektoren (EDK) ist Geschäftsstelle der  Vereinbarung.  2 Sie führt das zentrale Inkasso für die Beitragszahlungen.  Vollzugskosten Art. 19    Die Kosten des Vollzugs dieser Vereinbarung sind durch die Vereinbarungskantone nach Massgabe der Zahl ihrer Studieren- den zu tragen. Sie werden ihnen jährlich in Rechnung gestellt.  Streitbeilegung Art. 20    1 Auf Streitigkeiten, die sich aus der vorliegenden Verein- barung ergeben, wird das Streitbeilegungsverfahren gemäss IRV3 ange- wendet.  2 Kann die Streitigkeit nicht beigelegt werden, entscheidet auf Klage hin das Bundesgericht gemäss Artikel 120 Absatz 1 litera b BGG4.  VI Schlussbestimmungen  Beitritt Art. 21    1 Der Beitritt zu dieser Vereinbarung wird dem Vorstand der Schweizerischen Konferenz der kantonalen Erziehungsdirektoren gegenüber erklärt.  2 Mit dem Beitritt zu dieser Vereinbarung erklären die Kantone gleichzeitig den Austritt aus der interkantonalen Universitätsvereinba- rung vom 20. Februar 1997.  Inkrafttreten Art. 22    1 Der Vorstand der Schweizerischen Konferenz der kan- tonalen Erziehungsdirektoren setzt die Vereinbarung in Kraft, wenn  ihr 18 Kantone beigetreten sind.  2 Das Inkrafttreten ist dem Bund zur Kenntnis zu bringen.  Kündigung Art. 23    Die Vereinbarung kann unter Einhaltung einer Frist von zwei Jahren jeweils auf den 31. Dezember durch schriftliche Erklärung an die Konferenz der Vereinbarungskantone gekündigt werden.  Weiterbestehen  der Verpflich- tungen  Art. 24    Kündigt ein Kanton die Vereinbarung, bleiben seine Ver- pflichtungen aus dieser Vereinbarung für die zum Zeitpunkt des Aus- tritts in Ausbildung befindlichen Studierenden bis zum Ende ihres Stu- diums bestehen.  3 Rahmenvereinbarung vom 24. Juni 2005 für die interkantonale Zusammenarbeit mit Lastenausgleich (Rahmenvereinbarung, IRV)  4 Bundesgesetz vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (Bundesgerichtsgesetz, BGG); SR 173.110 8  https://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/2006/218/dehttps://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/2006/218/de   Interkantonale Universitätsvereinbarung (IUV) 415.17 Fürstentum  Liechtenstein  Art. 25    Dieser Vereinbarung kann das Fürstentum Liechtenstein auf der Grundlage seiner eigenen Gesetzgebung beitreten. Ihm stehen alle Rechte und Pflichten eines Vereinbarungskantons zu.  ÜbergangsrechtArt. 26    1 Die Beitragsberechtigungen gemäss der Interkantonalen Universitätsvereinbarung vom 20. Februar 1997 bleiben bis zur Ent- scheidung über die institutionelle Akkreditierung (Artikel 4 Absatz 2  und Artikel 5 Absatz 1) gemäss HFKG5 beziehungsweise bis zum Ent- scheid über die Erfüllung zusätzlicher Anerkennungsvoraussetzungen  gemäss Artikel 4 Absatz 3 und Artikel 5 Absatz 2, längstens aber bis  acht Jahre nach Inkrafttreten des HFKG, bestehen.  2 Die Leistungsabgeltungen derjenigen Kantone, die der IUV nicht oder noch nicht beigetreten sind, erfolgen für die Dauer von längstens  zwei Jahren nach Inkrafttreten der Vereinbarung gestützt auf die Inter- kantonale Universitätsvereinbarung vom 20. Februar 1997. Nach Ab- lauf dieser Frist gilt für alle Nichtvereinbarungskantone Artikel 15.  3 Solange betreffend die Ausbildung der Human-, Zahn- und Vete- rinärmedizin keine validierten Kosten vorliegen, betragen die inter- kantonalen Beiträge für die Kostengruppe III das Doppelte der Beiträge für die Kostengruppe II. Die Konferenz der Vereinbarungskantone  entscheidet, ab welchem Rechnungsjahr die Beiträge für die Kosten- gruppe III auf Basis der validierten Kosten berechnet werden.  Berechnung   der Beiträge   im Übergang  von der IUV  1997 auf die  IUV 2019  Art. 27     1 Für eine Übergangsphase von drei Jahren nach Inkraft- treten der IUV 2019 wird für die Berechnung der Kantonsbeiträge wie  folgt vorgegangen: a. Multiplikation der Differenz zwischen den Beiträgen IUV 2019 und  IUV 1997 mit dem Faktor 0.25 (erstes Berechnungsjahr), mit dem  Faktor 0.5 (zweites Berechnungsjahr) beziehungsweise mit dem Fak- tor 0.75 (drittes Berechnungsjahr) und Festlegung eines entspre- chenden Korrekturbetrags für jeden Kanton,  b. Berechnung der effektiven Beiträge pro Kanton auf Basis der Bei- träge gemäss IUV 1997 zuzüglich des Korrekturbetrags gemäss li- tera a. 2 Nach Abschluss dieser dreijährigen Übergangsphase erfolgt die  Berechnung der Kantonsbeiträge ausschliesslich basierend auf der IUV 2019.  5 Bundesgesetz vom 30. September 2011 über die Förderung der Hochschulen und die Koordination im schweizerischen Hochschulbereich (Hochschulförderungs-  und -koordinationsgesetz, HFKG); SR 414.20 91. 1. 22 - 115  https://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/2014/691/de