0.360.514.2   1   Originaltext    Rahmenvertrag   zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und   dem Fürstentum Liechtenstein über die Zusammenarbeit  im Bereich des Visumverfahrens, der Einreise und des Aufenthalts  sowie über die polizeiliche Zusammenarbeit im Grenzraum   Abgeschlossen am 3. Dezember 2008  Von der Bundesversammlung genehmigt am 12. Juni 20091  Ab Inkraftsetzung des Schengen-Besitzstands für die Schweiz am 12. Dezember 2008,   wurden die Artikel 13, 14, 16, 17 Absatz 1 und 2 sowie Artikel 18 vorläufig angewendet2  In Kraft getreten am 19. Dezember 20113    (Stand am 1. Januar 2022)     Die Schweizerische Eidgenossenschaft  (nachstehend «Schweiz»)  und   das Fürstentum Liechtenstein  (nachstehend «Liechtenstein»),   nachstehend «Vertragsparteien» genannt,   eingedenk der althergebrachten Freundschaft zwischen der Schweiz und Liechten- stein,   eingedenk des Vertrages vom 29. März 19234 zwischen der Schweiz und Liechten- stein über den Anschluss des Fürstentums Liechtenstein an das schweizerische  Zollgebiet (Zollvertrag),   eingedenk des Abkommens vom 2. Mai 19925 über den Europäischen Wirtschafts- raum (EWRA),   eingedenk des Vertrages vom 27. April 19996 zwischen der Schweizerischen Eid- genossenschaft, der Republik Österreich und dem Fürstentum Liechtenstein über die  grenzüberschreitende Zusammenarbeit der Sicherheits- und Zollbehörden (trilatera- ler Polizeikooperationsvertrag),   eingedenk des Abkommens vom 21. Juni 19997 zwischen der Schweizerischen  Eidgenossenschaft einerseits und der Europäischen Gemeinschaft und ihren Mit- gliedstaaten andererseits über die Freizügigkeit (FZA),          AS 2012 513; BBl 2009 1463  1 AS 2012 511  2 AS 2009 977  3 Aufgrund der Notifikation Liechtensteins vom 13. Dez. 2011 und der schweizerischen   Notifikation vom 23. Nov. 2009, sowie des Inkrafttretens des Schengen-Besitztands für  beide Vertragsparteien (für Liechtenstein am 19. Dez. 2011).   4 SR 0.631.112.514  5 BBl 1992 IV 1  6 SR 0.360.163.1  7 SR 0.142.112.681   0.360.514.2      Zusammenarbeit mit einzelnen Staaten   2   0.360.514.2   eingedenk des Übereinkommens vom 4. Januar 19608 zur Errichtung der Europäi- schen Freihandelsassoziation (EFTA-Übereinkommen), in der konsolidierten Fas- sung des Abkommens vom 21. Juni 20019 zur Änderung des Übereinkommens zur  Errichtung der Europäischen Freihandelsassoziation,   in der Absicht, die Zusammenarbeit im Bereich des Visumverfahrens, der Einreise  und des Aufenthalts sowie die polizeiliche Zusammenarbeit im Grenzraum unter  Berücksichtigung der Assoziierung der beiden Vertragsparteien an den Schengen- Besitzstand zu regeln,   sind wie folgt übereingekommen:   1. Abschnitt: Allgemeine Bestimmungen   Art. 1 Ziel und Anwendungsbereich   Dieser Rahmenvertrag regelt die Zusammenarbeit der Vertragsparteien im Bereich  des Visumverfahrens, der Einreise und des Aufenthalts sowie die polizeiliche Zu- sammenarbeit im Grenzraum unter Berücksichtigung der Assoziierung der Ver- tragsparteien bei der Umsetzung, Anwendung und Entwicklung des Schengen- Besitzstands10.   Art. 2 Vereinbarungen   Dieser Rahmenvertrag wird, soweit erforderlich, durch ausführende Vereinbarungen  ergänzt.   2. Abschnitt: Visumverfahren und Einreise   Art. 3 Visumverfahren   1.  Die Schweiz stellt im Auftrag und in Stellvertretung Liechtensteins:   a. Schengen-Visa gemäss den einschlägigen Bestimmungen des Schengen- Besitzstands; und             8 SR 0.632.31  9 AS 2003 2685 Anhang XX  10 Abk. vom 26. Okt. 2004 zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft, der Europäi-  schen Union und der Europäischen Gemeinschaft über die Assoziierung dieses Staates bei  der Umsetzung, Anwendung und Entwicklung des Schengen-Besitzstands; (SR 0.362.31),  und Prot. vom 28. Febr. 2008 zwischen der Europäischen Union, der Schweizerischen  Eidgenossenschaft und des Fürstentums Liechtenstein über die Anbindung des Fürsten- tums Liechtenstein an das Abkommen zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft,  der Europäischen Union und der Europäischen Gemeinschaft über die Assoziierung der  Schweizerischen Eidgenossenschaft bei der Umsetzung, Anwendung und Entwicklung  des Schengen-Besitzstands (SR 0.362.311).     Zusammenarbeit im Bereich des Visumverfahrens, der Einreise und   des Aufenthalts sowie polizeiliche Zusammenarbeit im Grenzraum.   Rahmenvertrag mit Liechtenstein   3   0.360.514.2   b. nationale Visa gemäss den entsprechenden liechtensteinischen Bestimmun- gen aus.   2.  Über die Erteilung oder Verweigerung entscheiden die liechtensteinischen Be- hörden in Absprache mit den schweizerischen Behörden.   3.  Die Visumgebühren werden von den schweizerischen Behörden einbehalten.   4.  Für Beschwerden gegen die Verweigerung von Schengen-Visa nach Absatz 1  Buchstabe a sind grundsätzlich die schweizerischen Behörden und für nationale  liechtensteinische Visa nach Absatz 1 Buchstabe b die liechtensteinischen Behörden  zuständig.   Art. 4 Vertretung   Beabsichtigt eine Vertragspartei, sich im Sinne der einschlägigen Bestimmungen des  Schengen-Besitzstands im Visumverfahren durch einen anderen Staat vertreten zu  lassen, informiert sie die andere Vertragspartei rechtzeitig. Die Information erfolgt  im Rahmen der Gemischten Kommission gemäss Artikel 18 oder auf diplomati- schem Wege. Die gegenseitigen Anliegen und Interessen werden dabei gebührend  berücksichtigt.   Art. 5 Regelung von Einzelheiten   Die Einzelheiten im Bereich des Visumverfahrens und der Einreise werden in einer  Vereinbarung gemäss Artikel 2 festgelegt, insbesondere:   a. das Ausstellungsverfahren;   b. das Rechtsmittelverfahren.   3. Abschnitt: Aufenthalt   Art. 6 Personenfreizügigkeit   1.  Die Schweiz gewährt den liechtensteinischen Staatsangehörigen die Freizügigkeit  gemäss den Bestimmungen von Anhang K – Anlage 1 konsolidierte Fassung des  EFTA-Übereinkommens.   2.  Liechtenstein gewährt den schweizerischen Staatsangehörigen die Freizügigkeit  gemäss den Bestimmungen des Protokolls betreffend den freien Personenverkehr  zwischen der Schweiz und Liechtenstein zu Anhang K – Anlage 1 konsolidierte  Fassung des EFTA-Übereinkommens.   3.  Unselbständige Grenzgängerinnen und Grenzgänger, die Staatsangehörige einer  Vertragspartei sind und täglich an ihren Wohnort zurückkehren, sind von der Melde-  und Bewilligungspflicht befreit.     Zusammenarbeit mit einzelnen Staaten   4   0.360.514.2   Art. 7 Niederlassung   1.  Schweizerische Staatsangehörige in Liechtenstein und liechtensteinische Staats- angehörige in der Schweiz erhalten nach einem ununterbrochenen und ordnungsge- mässen Aufenthalt von fünf Jahren eine Niederlassungsbewilligung.   2.  Aufenthalte zu einem ihrer Natur nach vorübergehenden Zweck werden bei der  Berechnung der Aufenthaltsdauer nicht berücksichtigt.   Art. 8 Aufenthalt und Erwerbstätigkeit   Eine Person kann nicht gleichzeitig in beiden Vertragsstaaten eine Aufenthalts- oder  Niederlassungsbewilligung besitzen. Die Regelung von vorübergehenden Aufenthal- ten und der Aufnahme einer Erwerbstätigkeit im anderen Vertragsstaat richtet sich  nach den nationalen Gesetzgebungen.   Art. 9 Grenzüberschreitende Dienstleistungserbringung   1.  Die Vertragsparteien gewähren sich das Recht zur grenzüberschreitenden Dienst- leistungserbringung nach Anhang K – Anlage 1 konsolidierte Fassung des EFTA- Übereinkommens.   2.  Die Dienstleistungserbringung bis zu acht Tagen innerhalb von 90 Tagen ist für  alle Branchen melde- und bewilligungsfrei.    3.  Liechtensteinische Dienstleistungserbringer sind in der Schweiz generell von den  Höchstzahlen befreit.   Art. 10 Entfernungs- und Fernhaltemassnahmen   1.  Die von den Behörden der Vertragsparteien verfügten nationalen Einreiseverbote,  Ausweisungen sowie Wegweisungen gelten auch für das Staatsgebiet der anderen  Vertragspartei, sofern die Behörden der Vertragsparteien in Einzelfällen keine  Ausnahmen von diesem Grundsatz vereinbart haben.   2.  Die zuständigen Behörden unterstützen sich gegenseitig beim Vollzug von Aus-  und Wegweisungen.   Art. 11 Rückübernahme- und Visaabkommen   1.  Bei Verhandlungen über Rückübernahme- und Visaabkommen vertritt die  Schweiz nach Möglichkeit auch die liechtensteinischen Interessen, mit dem Ziel,  dass Liechtenstein in den Geltungsbereich solcher Abkommen miteinbezogen wird.   2.  Die Schweiz macht ihre Vertragspartner jeweils darauf aufmerksam, mit Liech- tenstein eine Regelung zu treffen, damit diese Abkommen auch für Liechtenstein  Gültigkeit haben.             Zusammenarbeit im Bereich des Visumverfahrens, der Einreise und   des Aufenthalts sowie polizeiliche Zusammenarbeit im Grenzraum.   Rahmenvertrag mit Liechtenstein   5   0.360.514.2   Art. 12 Regelung von Einzelheiten   Die Einzelheiten im Bereich des Aufenthalts werden in einer Vereinbarung gemäss  Artikel 2 festgelegt, insbesondere:   a. die Zulassung der schweizerischen Staatsangehörigen in Liechtenstein;   b. die Zulassung und gegenseitigen Erleichterungen der grenzüberschreitenden  Dienstleistungserbringung.    4. Abschnitt: Polizeiliche Zusammenarbeit im Grenzraum   Art. 13 Grundsatz   1.  Liechtenstein überträgt der aufgrund des Zollvertrages auf seinem Staatsgebiet  zuständigen Eidgenössischen Zollverwaltung11 nach Massgabe dieses Abschnitts  polizeiliche Aufgaben und Befugnisse an der liechtensteinisch-österreichischen Bin- nengrenze und im Grenzraum.   2.  Als Grenzraum gilt ein Geländestreifen entlang der Zollgrenze. Dieser umfasst  im Talgebiet das Territorium der Gemeinden mit einer Grenze zu Österreich (Mau- ren, Schellenberg und Ruggell) sowie die über das Staatsgebiet Liechtensteins  führende Bahnlinie.   3.  Aufgaben und Befugnisse der liechtensteinischen Polizeibehörden auf dem  gesamten Staatsgebiet Liechtensteins bleiben davon unberührt.   Art. 14 Polizeiliche Befugnisse und Massnahmen   1.  Die Aufgaben und Befugnisse der Eidgenössischen Zollverwaltung12 beschrän- ken sich auf die unaufschiebbaren polizeilichen Massnahmen bis zur ehestmöglichen  Übergabe des Falles an die liechtensteinischen Behörden (Gefahrenabwehr, Fahn- dungs-, Feststellungs-, Anhaltungs- und Sicherungskompetenzen). In einfachen  Fällen kann auch die Ermittlungs- und Enderledigungskompetenz delegiert werden,  sofern keine gerichtliche Rapportierung erforderlich ist.   2.  Absatz 1 gilt auch bei Vorliegen eines Anfangsverdachtes im Rahmen der Zoll- kontrolle an der liechtensteinisch-österreichischen Binnengrenze.   3.  Im Berggebiet kann die Eidgenössische Zollverwaltung13 die notwendigen Ab- klärungen zur polizeilichen Lagebeurteilung und zur Entwicklung von diesbezügli- chen Lagebildern durchführen. Präventive polizeiliche Einsätze, welche sich nicht  auf das Gebiet an der Grenze zu Österreich beschränken, erfolgen nach Massgabe  des Absatzes 4.       11 Heute: Bundesamt für Zoll und Grenzsicherheit (BAZG) (siehe AS 2021 589).  12 Heute: Bundesamt für Zoll und Grenzsicherheit (BAZG) (siehe AS 2021 589).  13 Heute: Bundesamt für Zoll und Grenzsicherheit (BAZG) (siehe AS 2021 589).     Zusammenarbeit mit einzelnen Staaten   6   0.360.514.2   4.  Die liechtensteinischen Polizeibehörden und die Eidgenössische Zollverwal- tung14 führen ausserdem gemeinsame Kontrollen innerhalb oder ausserhalb des  Grenzraumes durch, welche unter der Einsatzleitung der liechtensteinischen Landes- polizei stehen.   5.  Die Durchführung gemeinsamer Kontrollen erfolgt lagebezogen und nach Mass- gabe der vorhandenen Ressourcen. Die schweizerischen Interessen werden dabei  berücksichtigt.   Art. 15 Vorübergehende Wiedereinführung von Grenzkontrollen   1.  Beabsichtigt eine der Vertragsparteien, an den Binnengrenzen vorübergehend  nationale Grenzkontrollen gemäss den einschlägigen Vorschriften des Schengen- Besitzstands einzuführen, informiert sie die andere Vertragspartei frühzeitig. In  Anbetracht des gemeinsamen Zollgebietes sollen dabei solche Kontrollen an der  gemeinsamen Binnengrenze soweit als möglich vermieden werden.   2.  Die Vertragsparteien unterstützen sich gegenseitig bei der Durchführung solcher  Grenzkontrollen.   3.  Führt die Schweiz vorübergehende Grenzkontrollen ein, werden diese durch die  aufgrund des Zollvertrages in Liechtenstein zuständigen schweizerischen Behörden  an der liechtensteinisch-österreichischen Binnengrenze sowie gemäss Artikel 13 und  14 durchgeführt.   Art. 16 Regelung von Einzelheiten   Die Einzelheiten im Bereich der polizeilichen Zusammenarbeit werden in einer  Vereinbarung gemäss Artikel 2 festgelegt, insbesondere:   a. der Umfang der Übertragung polizeilicher Aufgaben und Befugnisse an der  liechtensteinisch-österreichischen Binnengrenze an die zuständigen schwei- zerischen Behörden;   b. der Umfang der Übertragung polizeilicher Aufgaben und Befugnisse inner- halb des Grenzraumes an die zuständigen schweizerischen Behörden.    5. Abschnitt: Durchführungs- und Schlussbestimmungen   Art. 17 Datenschutz und Datenaustausch   1.  Die jeweils zuständigen Behörden geben einander Daten bekannt, soweit dies für  die Durchführung dieses Rahmenvertrages notwendig und mit den nationalen Ge- setzgebungen sowie den staatsvertraglichen Verpflichtungen vereinbar ist.   2.  Die für die Anwendung dieses Rahmenvertrages notwendigen, von den jeweils  zuständigen Behörden übermittelten Daten sind unter Berücksichtigung der nationa- len Datenschutzgesetzgebungen zu bearbeiten und zu sichern.       14 Heute: Bundesamt für Zoll und Grenzsicherheit (BAZG) (siehe AS 2021 589).     Zusammenarbeit im Bereich des Visumverfahrens, der Einreise und   des Aufenthalts sowie polizeiliche Zusammenarbeit im Grenzraum.   Rahmenvertrag mit Liechtenstein   7   0.360.514.2   3.  Die Vertragsparteien gewähren einander auf Antrag die notwendigen Zugriffe auf  nationale Datensammlungen, sofern die Voraussetzungen für die Erteilung der  Zugriffsberechtigung nach der nationalen Datenschutzgesetzgebung erfüllt sind.   Art. 18 Gemischte Kommission   1.  Eine aus Vertretern der Vertragsparteien zusammengesetzte Gemischte Kommis- sion behandelt alle Fragen, die mit der Auslegung und Anwendung dieses Rahmen- vertrages sowie der Vereinbarungen gemäss Artikel 2 zusammenhängen.   2.  Die Gemischte Kommission tritt bei Bedarf, in der Regel einmal jährlich, zu- sammen. Beide Vertragsparteien können jederzeit die Einberufung einer Sitzung  verlangen.   3.  Im Rahmen des Vollzuges arbeiten die zuständigen Behörden direkt zusammen,  um eine ordnungsgemässe Anwendung des Rahmenvertrages sowie der Vereinba- rungen gemäss Artikel 2 sicherzustellen.   Art. 19 Aufhebung bisherigen Rechts   Mit diesem Rahmenvertrag werden aufgehoben:   1. Vereinbarung vom 6. November 196315 zwischen der Schweiz und dem  Fürstentum Liechtenstein über die fremdenpolizeiliche Rechtsstellung der  beiderseitigen Staatsangehörigen im anderen Vertragsstaat;   2. Vereinbarung vom 6. November 196316 zwischen der Schweiz und dem  Fürstentum Liechtenstein über die Handhabung der Fremdenpolizei für  Drittausländer im Fürstentum Liechtenstein und über die fremdenpolizeili- che Zusammenarbeit;   3. Vereinbarung vom 2. November 199417 zwischen der Schweiz und dem  Fürstentum Liechtenstein betreffend die Ergänzung der Vereinbarung vom  6. November 1963 über die fremdenpolizeiliche Rechtsstellung der beider- seitigen Staatsangehörigen im anderen Vertragsstaat;   4. Vereinbarung vom 2. November 199418 zwischen der Schweiz und dem  Fürstentum Liechtenstein betreffend die Ergänzung der Vereinbarung vom  6. November 1963 über die Handhabung der Fremdenpolizei für Drittaus- länder im Fürstentum Liechtenstein und über die fremdenpolizeiliche Zu- sammenarbeit;   5. Notenaustausch vom 1./8. Februar 200019 zwischen der Schweiz und dem  Fürstentum Liechtenstein betreffend die Gleichbehandlung in den Bereichen  Zugang zum Treuhänderberuf und Förderung des Wohnbaus;       15 [AS 1964 1; 1995 3815; 1998 2315; 2003 900; 2005 327]  16 [AS 1964 5; 1995 3818; 1998 2594]  17 [AS 1995 3815]  18 [AS 1995 3818]  19 [AS 2003 900]     Zusammenarbeit mit einzelnen Staaten   8   0.360.514.2   6. Notenaustausch vom 30. Mai 200320 zwischen dem Schweizerischen Bun- desrat und der Regierung des Fürstentums Liechtenstein über die Umsetzung  des Protokolls über den Personenverkehr im Rahmen der Änderung des  EFTA-Übereinkommens;   7. Zweiter Notenaustausch vom 21. Dezember 200421 zwischen dem Schwei- zerischen Bundesrat und der Regierung des Fürstentums Liechtenstein über  die Umsetzung des Protokolls über den Personenverkehr im Rahmen der  Änderung des EFTA-Übereinkommens.   Art. 20 Vorbehalt anderer staatsvertraglicher Verpflichtungen   Staatsvertragliche Verpflichtungen, welche die Vertragsparteien mit anderen Staaten  eingegangen sind, bleiben vorbehalten, insbesondere:   a. das Abkommen vom 2. Mai 1992 über den Europäischen Wirtschaftsraum  (EWRA);   b. das Abkommen vom 21. Juni 1999 zwischen der Schweizerischen Eidgenos- senschaft einerseits und der Europäischen Gemeinschaft und ihren Mitglied- staaten andererseits über die Freizügigkeit (FZA).   Art. 21 Geltungsdauer und Kündigung   1.  Dieser Rahmenvertrag wird auf unbestimmte Zeit abgeschlossen.   2.  Jede Vertragspartei kann den Rahmenvertrag unter Einhaltung einer Frist von  zwölf Monaten auf Ende eines Kalenderjahres kündigen. Im Falle der Kündigung  des Rahmenvertrages treten gleichzeitig die Vereinbarungen gemäss Artikel 2 ausser  Kraft.   3.  Im Falle der Beendigung der jeweiligen Schengen-Assoziierung passen die  Vertragsparteien diesen Rahmenvertrag entsprechend an.   4.  Kündigungen von Vereinbarungen gemäss Artikel 2 haben keine Wirkung auf die  Gültigkeit dieses Rahmenvertrages. Die Vertragsparteien vereinbaren falls notwen- dig in einem solchen Falle raschestmöglich eine neue Regelung.   Art. 22 Inkrafttreten   1.  Dieser Rahmenvertrag tritt nach Erfüllung der jeweiligen innerstaatlichen Ge- nehmigungsverfahren auf den Zeitpunkt in Kraft, an dem der Schengen-Besitzstand  für beide Vertragsparteien in Kraft gesetzt ist.   2.  Ab Inkraftsetzung des Schengen-Besitzstands für die Schweiz werden die Arti- kel 13, 14, 16, 17 Absatz 1 und 2 sowie Artikel 18 vorläufig angewendet.       20 [AS 2004 1287]  21 [AS 2005 327]     Zusammenarbeit im Bereich des Visumverfahrens, der Einreise und   des Aufenthalts sowie polizeiliche Zusammenarbeit im Grenzraum.   Rahmenvertrag mit Liechtenstein   9   0.360.514.2   Zu Urkund dessen haben die Bevollmächtigten diesen Rahmenvertrag mit ihren  Unterschriften versehen.   Geschehen in Bern, in doppelter Ausfertigung in deutscher Sprache am 3. Dezem- ber 2008.   Für die   Schweizerische Eidgenossenschaft:   Eveline Widmer-Schlumpf   Für das   Fürstentum Liechtenstein:   Otmar Hasler      Zusammenarbeit mit einzelnen Staaten   10   0.360.514.2       	1. Abschnitt: Allgemeine Bestimmungen 	Art. 1 Ziel und Anwendungsbereich 	Art. 2 Vereinbarungen  	2. Abschnitt: Visumverfahren und Einreise 	Art. 3 Visumverfahren 	Art. 4 Vertretung 	Art. 5 Regelung von Einzelheiten  	3. Abschnitt: Aufenthalt 	Art. 6 Personenfreizügigkeit 	Art. 7 Niederlassung 	Art. 8 Aufenthalt und Erwerbstätigkeit 	Art. 9 Grenzüberschreitende Dienstleistungserbringung 	Art. 10 Entfernungs- und Fernhaltemassnahmen 	Art. 11 Rückübernahme- und Visaabkommen 	Art. 12 Regelung von Einzelheiten  	4. Abschnitt: Polizeiliche Zusammenarbeit im Grenzraum 	Art. 13 Grundsatz 	Art. 14 Polizeiliche Befugnisse und Massnahmen 	Art. 15 Vorübergehende Wiedereinführung von Grenzkontrollen 	Art. 16 Regelung von Einzelheiten  	5. Abschnitt: Durchführungs- und Schlussbestimmungen 	Art. 17 Datenschutz und Datenaustausch 	Art. 18 Gemischte Kommission 	Art. 19 Aufhebung bisherigen Rechts 	Art. 20 Vorbehalt anderer staatsvertraglicher Verpflichtungen 	Art. 21 Geltungsdauer und Kündigung 	Art. 22 Inkrafttreten