SR 742.144.1   1   Verordnung  über die Lärmsanierung der Eisenbahnen  (VLE)   vom 4. Dezember 2015 (Stand am 1. Januar 2020)     Der Schweizerische Bundesrat,  gestützt auf die Artikel 4 Absätze 2–5, 7 Absatz 4, 7a Absatz 2 und 11   des Bundesgesetzes vom 24. März 20001 über die Lärmsanierung der Eisenbahnen  (BGLE)   sowie die Artikel 12, 16 Absatz 2 und 39 Absätze 1 und 1bis des  Umweltschutzgesetzes vom 7. Oktober 19832 (USG),   verordnet:   Art. 1 Gegenstand  Diese Verordnung regelt:   a. die Emissionsbegrenzungen für Güterwagen (Art. 4 Abs. 2 und 3 BGLE);    b. die ergänzenden Massnahmen an der Fahrbahn und auf dem Ausbreitungs- weg des Schalls (Art. 7a BGLE) an ortsfesten Eisenbahnanlagen, die vor  dem 1. Januar 1985 rechtskräftig bewilligt worden sind;    c. die Investitionsförderung sowie die Ressortforschung (Art. 10a BGLE).   Art. 2 Verhältnis zur Lärmschutz-Verordnung  1 Soweit diese Verordnung keine abweichenden Bestimmungen enthält, gilt die  Lärmschutz-Verordnung vom 15. Dezember 19863 (LSV).  2 Änderungen im Betrieb oder an der Infrastruktur ortsfester Eisenbahnanlagen, die  nicht zu einer Überschreitung der nach Artikel 37a Absatz 1 LSV festgelegten  zulässigen Immissionen führen, gelten nicht als wesentliche Änderungen im Sinne  von Artikel 8 Absätze 2 und 3 LSV.   Art. 3 Emissionskataster  1 Das Bundesamt für Verkehr (BAV) führt einen Emissionskataster zur Kontrolle,  ob die nach Artikel 37a Absatz 1 LSV4 festgelegten zulässigen Immissionen nicht  überschritten werden.        AS 2015 5691  1 SR 742.144  2 SR 814.01  3 SR 814.41  4 SR 814.41   742.144.1    Eisenbahnen   2   742.144.1   2 Der Emissionskataster umfasst für jeden Streckenabschnitt des Eisenbahnnetzes:   a. den Beurteilungs-Emissionspegel (Lr,e) wie er für die Festlegung der zuläs- sigen Immissionen verwendet worden ist;   b. die Emissionen des tatsächlichen Betriebs.  3 Die Infrastrukturbetreiberinnen ermitteln die Emissionen des tatsächlichen Betriebs  periodisch und stellen die Daten dem BAV zu.  4 Der Emissionskataster ist öffentlich.    Art. 4 Emissionsgrenzwert für Güterwagen  1 Auf dem Schweizer Normalspurnetz verkehrende Güterwagen müssen den Emis- sionsgrenzwert für das Vorbeifahrgeräusch gemäss der Verordnung (EU)  Nr. 1304/20145 einhalten. Bei Güterwagen mit Verbundstoff-Bremssohlen wird  ohne Prüfung davon ausgegangen, dass sie diese Anforderung erfüllen.  2 Der Emissionsgrenzwert gilt nicht für Spezialfahrzeuge mit geringer Laufleistung  und historische Fahrzeuge.  3 Überschreitungen des Emissionsgrenzwerts nach Absatz 1 werden mit Busse nach  Artikel 61 Absatz 1 Buchstabe a USG bestraft.   Art. 5 Wirtschaftlichkeit ergänzender Massnahmen  1 Die Wirtschaftlichkeit ergänzender Massnahmen ergibt sich aus dem Verhältnis  zwischen den Kosten der Massnahmen und dem Nutzen für die von Überschreitun- gen der Immissionsgrenzwerte betroffene Bevölkerung.   2 Die Berechnung der Kosten, die Ermittlung des Nutzens und die Beurteilung der  Wirtschaftlichkeit werden in Anhang 1 geregelt.   Art. 6 Dringlichkeit ergänzender Massnahmen  1 Die Dringlichkeit ergänzender Massnahmen ergibt sich insbesondere aus dem  Ausmass der Überschreitung der Immissionsgrenzwerte und der Anzahl hiervon  betroffener Personen.  2 Das BAV legt die Dringlichkeit der Realisierung ergänzender Massnahmen nach  Anhörung des Bundesamtes für Umwelt (BAFU) streckenweise fest. Es berücksich- tigt dabei die Entwicklung der Emissionen bis 2025.   Art. 7 Überwachung der Schienenrauheit  1 Die Infrastrukturbetreiberinnen müssen die Schienenrauheit ihrer Anlagen überwa- chen. Das BAV kann sie für die Überwachung mit Pauschalbeiträgen entschädigen.       5 Verordnung (EU) Nr. 1304/2014 der Kommission vom 26. November 2014 über die  technische Spezifikation für die Interoperabilität des Teilsystems «Fahrzeuge – Lärm»  sowie zur Änderung der Entscheidung 2008/232/EG und Aufhebung des Beschlusses  2011/229/EU, ABl. L 356 vom 12.12.2014, S. 421.     Lärmsanierung der Eisenbahnen. V   3   742.144.1   2 Werden in dicht besiedelten Gebieten die massgebenden Immissionsgrenzwerte  überschritten, so muss die Infrastrukturbetreiberin ab 1. Januar 2020 die mittlere  Schienenrauheit gewährleisten; diese berechnet sich nach Anhang 2.  3 Das BAV kann höhere Anforderungen an die Schienenrauheit stellen.   Art. 8 Beiträge für ergänzende Massnahmen  1 Die Beiträge für ergänzende Massnahmen bemessen sich nach den Kosten für die  Projektierung und Realisierung der vom BAV im Rahmen der Plangenehmigung  bewilligten ergänzenden Massnahmen.  2 Die Kosten für den Unterhalt und die Erneuerung der sanierten Teile der Anlagen  gehen zulasten der Infrastrukturbetreiberin.  3 Das Plangenehmigungsgesuch der Infrastrukturbetreiberin gilt als Beitragsgesuch  nach Artikel 11 Absatz 1 des Subventionsgesetzes vom 5. Oktober 19906. Die  rechtskräftige Plangenehmigung gilt als Beitragszusicherung. Die Höhe des Beitrags  wird anhand des Bauprojekts festgelegt.  4 Das BAV kann Pauschalbeiträge festlegen.   Art. 9 Investitionsförderung  1 Finanzhilfen nach Artikel 10a Absatz 1 BGLE werden gewährt, wenn nachgewie- sen wird, dass:    a. der Emissionsgrenzwert nach Artikel 4 um mindestens 4 dB(A) unterschrit- ten wird;   b. die Laufleistung der Güterwagen in der Schweiz mindestens 5000 km be- trägt;   c. die Investitionskosten pro Drehgestell grundsätzlich maximal 200 Prozent,  bei Kleinserien maximal 260 Prozent der Investitionskosten eines konven- tionellen Drehgestells betragen.   2 Die Höhe der Finanzhilfen richtet sich nach der Lärmverminderung und dem  Beitrag an die Innovation im Schienengüterverkehr, namentlich bezüglich Energie  und Sicherheit. Die Finanzhilfe beträgt im Jahr 2016 maximal 70 Prozent der Diffe- renz zu den Investitionskosten eines konventionellen Drehgestells. Sie wird in den  folgenden zwei Jahren schrittweise auf maximal 50 Prozent der Kostendifferenz  reduziert. Das BAFU legt die Kriterien im Einzelnen fest und regelt die Berechnung  der Finanzhilfen.  3 Gesuche um Finanzhilfen können von Unternehmen mit Sitz in der Schweiz bis  31. Dezember 2025 beim BAFU eingereicht werden.  4 Das BAFU entscheidet über die Gesuche nach Anhörung des BAV.       6 SR 616.1     Eisenbahnen   4   742.144.1   Art. 10 Ressortforschung  1 Der Bund kann Forschungs- und Entwicklungsvorhaben im Stadium der Entwick- lung, Erprobung, Adaptierung oder Zulassung von emissionsbegrenzenden Mass- nahmen unterstützen oder in Auftrag geben.  2 Das BAFU entscheidet über die Vorhaben nach Anhörung des BAV.   Art. 11 Anpassung an die Teuerung   Das BAV bestimmt im Einvernehmen mit der Eidgenössischen Finanzverwaltung  den Teuerungsindex für den Verpflichtungskredit zur Ausrichtung der Beiträge und  Finanzhilfen.   Art. 12 Überwachung der Lärmentwicklung  Das BAV führt Erhebungen über die Entwicklung des Eisenbahnlärms durch.   Art. 13 Information der Öffentlichkeit  1 Das BAV sorgt für die Information der Öffentlichkeit über die Lärmsanierung und  Lärmentwicklung der Eisenbahnen.  2 Nach Absprache mit dem BAV sorgen die Eisenbahnunternehmen für die Informa- tion der Öffentlichkeit über die Umsetzung ergänzender Massnahmen nach Arti- kel 7a BGLE.   Art. 14 Aufhebung eines anderen Erlasses  Die Verordnung vom 14. November 20017 über die Lärmsanierung der Eisenbahnen  wird aufgehoben.   Art. 15 Änderung eines anderen Erlasses  …8   Art. 16 Übergangsbestimmung  Für Lärmsanierungsmassnahmen, die vor dem Inkrafttreten dieser Verordnung  erstinstanzlich genehmigt worden sind, gilt das bisherige Recht.   Art. 17 Inkrafttreten und Geltungsdauer  1 Diese Verordnung tritt unter Vorbehalt von Absatz 2 am 1. Januar 2016 in Kraft.  2 Artikel 4 tritt am 1. Januar 2020 in Kraft.  3 Die Verordnung gilt bis zum 31. Dezember 2028.       7 [AS 2001 2990, 2005 1053]  8  Die Änderung kann unter AS 2015 5691 konsultiert werden.     Lärmsanierung der Eisenbahnen. V   5   742.144.1   Anhang 1  (Art. 5 Abs. 2)   Verhältnismässigkeit ergänzender Massnahmen   1 Grundsatz  Die Wirtschaftlichkeit ergänzender Massnahmen wird auf dem gesamten Normal- spurnetz nach einheitlichen Kriterien beurteilt.    2 Kosten und Nutzen  2.1 Berechnung der Jahreskosten  Bei der Berechnung der Jahreskosten sind die erwartete Nutzungsdauer (Abschrei- bungen), ein über die gesamte Sanierungsdauer einheitlicher Ansatz der Kapitalkos- ten (Verzinsung) sowie allfällige Unterhaltskosten zu berücksichtigen. Die Kosten- annahmen sind durch die Infrastrukturbetreiberin im Antrag zur Plangenehmigung  darzulegen.   2.2 Ermittlung des Nutzens  1. Der Nutzen einer ergänzenden Lärmsanierungsmassnahme errechnet sich aus der  ungewichteten Differenz der Lärmbelastung mit und ohne diese Massnahme, multi- pliziert mit der Anzahl betroffener Personen.   2. In die Ermittlung des Nutzens werden nur die von einer Grenzwertüberschreitung  betroffenen, vor dem 1. Januar 1985 rechtskräftig bewilligten Gebäude und die vor  dem 1. Januar 1985 erschlossenen Parzellen einbezogen. Die Ermittlung des Nut- zens erfolgt pro Geschoss.    3. Die Bestimmung der lärmempfindlichen Räume (Art. 1 Abs. 2 LSV9) erfolgt  grundsätzlich vor Ort.   4. Die Ermittlung der Anzahl betroffener Personen für die Berechnung erfolgt vor  Ort und in Abhängigkeit der Nutzung der lärmempfindlichen Räume:    a. Wohnen: Es gilt ein einheitlicher, pauschaler Ansatz von drei Personen pro  Wohneinheit (Wohnung, Einfamilienhaus).   b. Andere Nutzungen: Für Betriebsräume ohne erheblichen Betriebslärm, Bü- ros, Restaurants, Schulen, öffentliche Gebäude usw. ist die aktuelle, mittlere  Anzahl Personen pro Beurteilungszeitraum (tags und/oder nachts) einzuset- zen, die sich in der Regel dauernd in den Räumen aufhalten (Mitarbei- ter/innen, Schüler/innen usw.; jedoch ohne Gäste oder Besucher/innen). Bei  Gästezimmern in Hotels ist von der üblichen Zimmerbelegung auszugehen.       9 SR 814.41     Eisenbahnen   6   742.144.1   c. Nicht überbaute, vor dem 1. Januar 1985 erschlossene Parzellen: Sofern kei- ne konkreten Pläne vorliegen, ist die potenzielle Anzahl betroffener Perso- nen aufgrund des Nutzungs- und Zonenplans abzuschätzen. Für Wohnnut- zungen wird eine Person pro 30 m2 Bruttogeschossfläche angenommen.   2.3 Richtwerte für eine genügende Wirtschaftlichkeit  1. Als Richtwert für eine genügende Wirtschaftlichkeit ergänzender Massnahmen  gilt:    Investitionskosten je ∑ (∆dB(A) × Personen): 3000 Franken (Preisstand  Okt. 1998)   2. Bei Stahlbrücken ist die weitreichende Wahrnehmbarkeit und Störwirkung des  Brückendröhnens besonders zu berücksichtigen.        Lärmsanierung der Eisenbahnen. V   7   742.144.1   Anhang 2  (Art. 7 Abs. 2)   Mittlere Schienenrauheit   Die mittlere Schienenrauheit berechnet sich nach folgender Formel:   4 dB ≤ Lλ,CA ≤ 10 dB   Dabei wird der Rauheitspegel Lλ,CA aus dem gemessenen Rauheitsspektrum R(λ),  einem Korrekturspektrum Λ(λ), einem Kontaktfilter C(λ) und dem A-Bewertungs- pegel für Schalldrucksignale Abew(f(λ, v)) berechnet.     Eisenbahnen   8   742.144.1