RS 131.225   1   Traduzione1   Costituzione  del Cantone di San Gallo   del 10 giugno 2001 (Stato 8  giugno 2010)2     Noi Sangallesi, consci della nostra responsabilità dinanzi a Dio per la comunità  umana e per l’insieme del Creato, vogliamo    concretare nel rispetto della libertà e del diritto l’essenza del nostro Stato quale  forgiatosi storicamente,   impegnarci per il bene del singolo e della comunità in spirito di solidarietà e di  tolleranza,   contribuire al mantenimento della pace.   Consapevoli dei limiti di qualsivoglia potere dello Stato, ci siamo dati la presente  Costituzione:   I. Disposizioni generali   Art. 1  1 Il Cantone di San Gallo è uno Stato membro della Confederazione  Svizzera.  2 Esso è uno Stato di diritto liberale, democratico e sociale sviluppatosi  su valori umanistico-cristiani.  3 Collabora attivamente con la Confederazione, con gli altri Cantoni e  con l’estero.  4 La sua capitale è San Gallo.        Accettata nella votazione popolare del 10 giu. 2001, in vigore dal 1° gen. 2003. Garanzia  dell’AF del 13 giu. 2002 (FF 2002 3984 1694).  1      Il testo nella lingua originale è pubblicato sotto lo stesso numero nell’ediz. ted. della   presente Raccolta.  2 La presente pubblicazione si basa sulle modifiche contenute nei messaggi concernenti il   conferimento della garanzia federale pubblicati nel FF. Può divergere temporaneamente  dalla versione pubblicata nella raccolta cantonale delle leggi. Lo stato corrisponde quindi  alla data dell’ultimo decreto dell’AF che accorda la garanzia federale pubblicato nel FF.   131.225  Cantone di  San Gallo     Costituzioni cantonali   2   131.225   II. Diritti e doveri fondamentali,   principi dell’attività legalitaria dello Stato   1. Diritti fondamentali   Art. 2   I diritti fondamentali sono garantiti conformemente alla Costituzione  federale, segnatamente:   a. il rispetto e la protezione della dignità umana;   b. l’uguaglianza giuridica, la protezione da qualsivoglia discrimi- nazione e la parità dei sessi;   c. la protezione dall’arbitrarietà e la tutela della buona fede;   d. il diritto alla vita e alla libertà personale, segnatamente all’inte- grità fisica e psichica;   e. il diritto dei fanciulli e degli adolescenti di essere protetti e in- centivati;   f. il diritto all’aiuto nelle situazioni di bisogno;   g. la protezione della sfera privata, inclusa la protezione  dall’abuso di dati personali;   h. il diritto al matrimonio e alla famiglia;   i. la libertà di credo e di coscienza;   j. la libertà di opinione e d’informazione;   k. la libertà dei mezzi di comunicazione sociale;   l. la libertà di lingua;   m. il diritto a un’istruzione di base sufficiente e gratuita;   n. la libertà dell’insegnamento e della ricerca scientifici;   o. la libertà dell’arte;   p. la libertà di riunione;   q. la libertà di associazione;   r. la libertà di domicilio per gli Svizzeri;   s. la protezione degli Svizzeri dall’espulsione, dall’estradizione e  dall’allontanamento coatto;   t. la garanzia della proprietà;   u. la libertà economica;   v. la libertà di coalizione delle parti sociali e delle loro organiz- zazioni;   w. il diritto di petizione;   Diritti   fondamentali  a. garantiti dalla  Costituzione  federale     San Gallo   3   131.225   x. la libera formazione dell’opinione, nonché l’espressione fedele  del voto nell’esercizio dei diritti politici.   Art. 3   La presente Costituzione garantisce inoltre:   a. il diritto di fondare e gestire scuole private, nonché di frequen- tarle;   b. nella scuola dell’obbligo, il diritto degli allievi di ricevere un  sostegno se per la frequentazione della stessa si trovano svan- taggiati a causa della lontananza del domicilio, perché disabili  o per ragioni d’ordine sociale;   c. il diritto di ricevere, per la formazione o il perfezionamento al  di là della scuola dell’obbligo, un aiuto commisurato alle capa- cità finanziarie dell’interessato e dei suoi genitori;   d. il diritto di ottenere una risposta a una petizione entro un ter- mine adeguato.   Art. 4   Nei procedimenti dinanzi alle autorità amministrative e giudiziarie  ognuno ha segnatamente diritto, in conformità della Costituzione fe- derale:   a. alla parità ed equità di trattamento;   b. a una decisione entro un termine adeguato;   c. di essere sentito;   d. alla gratuità della procedura e al gratuito patrocinio;   e. al giudizio da parte di un tribunale indipendente;   f. alla protezione in caso di privazione della libertà;   g. a un procedimento penale corretto.   Art. 5  1 Qualsivoglia limitazione dei diritti fondamentali da parte dello Stato  deve avere una base legale in conformità della Costituzione federale,  salvo in caso di pericolo serio, immediato e non altrimenti evitabile.  2 Siffatte limitazioni devono essere giustificate da un interesse pubbli- co o dalla protezione di un diritto fondamentale altrui ed essere pro- porzionate.   3 L’essenza dei diritti fondamentali è intangibile.   b. garantiti dalla  Costituzione  cantonale   c. nell’ambito di  un procedimento   d. limitazioni     Costituzioni cantonali   4   131.225   2. Doveri fondamentali   Art. 6   Ognuno è responsabile di se stesso e corresponsabile verso la comuni- tà, nonché della preservazione delle basi vitali.   Art. 7  1 Ognuno può essere tenuto a fornire determinate prestazioni personali,  segnatamente lavori di pubblica utilità in caso di catastrofi o di situa- zioni di emergenza.   2 La legge ne stabilisce le condizioni.   3. Principi dell’attività legalitaria dello Stato   Art. 8  1 L’attività dello Stato poggia sul diritto.  2 Essa deve corrispondere a un interesse pubblico ed essere proporzio- nata.  3 Le autorità e i privati si comportano secondo buona fede.   III. Obiettivi dello Stato   Art. 9  1 Nei limiti delle loro competenze e dei mezzi disponibili, gli aventi  diritto di voto e le autorità del Cantone e dei Comuni si adoperano per  conseguire gli obiettivi dello Stato.  2 Dagli obiettivi dello Stato non si possono desumere direttamente di- ritti soggettivi a prestazioni dello Stato.   Art. 10  1 Lo Stato si prefigge di fare in modo che:   a. a fanciulli e ad adolescenti siano assicurate una formazione e  un’educazione consone alle loro capacità e inclinazioni;   b. siano assicurate pari opportunità a tutti i livelli;   c. vi siano istituti pubblici di formazione, nonché molteplici of- ferte di formazione di alta qualità;   Principio   Prestazioni  personali   Legalità   Principio   Formazione     San Gallo   5   131.225   d. le capacità e competenze professionali acquisite durante la  formazione possano essere ulteriormente sviluppate in corsi di  perfezionamento.   2 Lo Stato promuove in particolare le capacità intellettuali, sociali,  creative, emotive e fisiche dei fanciulli e degli adolescenti, nonché la  collaborazione fra scuola e genitori nel campo dell’educazione e della  formazione.  3 Esso si adopera affinché l’istruzione dispensata nelle scuole, nonché  l’insegnamento e la ricerca scientifici sviluppino senso di responsabili- tà nei confronti dell’essere umano e del mondo circostante.   Art. 11   Lo Stato si prefigge di fare in modo che:   a. si creino e si sviluppino valori culturali;   b. sia conservato e tramandato il patrimonio culturale;   c. vengano diffuse opere culturali contemporanee.   Art. 12   In complemento alla responsabilità individuale e all’iniziativa privata,  lo Stato si prefigge di garantire la sicurezza sociale della popolazione,  segnatamente delle famiglie, dei fanciulli, degli adolescenti, delle per- sone sole, degli anziani e dei disabili.   Art. 13  1 Lo Stato si prefigge di proteggere e promuovere la famiglia.  2 Esso promuove segnatamente condizioni appropriate per la cura dei  fanciulli.   Art. 14   Lo Stato si prefigge di assicurare l’integrazione sociale.   Art. 15   Lo Stato si prefigge di fare in modo che:   a. la popolazione possa fruire di servizi sanitari sufficienti a con- dizioni sopportabili;   b. vi siano svariati ed efficaci servizi di prevenzione ed educazio- ne nel settore della salute;   c. la popolazione possa praticare attività sportive.   Cultura   Sicurezza sociale   Protezione   della famiglia   Integrazione  sociale   Sanità     Costituzioni cantonali   6   131.225   Art. 16   Lo Stato si prefigge di fare in modo che:   a. l’essere umano e l’ambiente naturale siano preservati dalle im- missioni nocive o moleste;   b. sia preservato il potere rigenerativo delle risorse naturali;   c. gli aggravi siano assunti adeguatamente da coloro che li causa- no.    Art. 17   Lo Stato si prefigge di fare in modo che:   a. sia assicurata un’occupazione razionale del territorio;   b. sia assicurata un’utilizzazione appropriata e parsimoniosa del  suolo;   c. il paesaggio sia protetto.   Art. 18  1 Lo Stato si prefigge di fare in modo che:   a. l’insieme del territorio cantonale sia sufficientemente accessi- bile;   b. i mezzi di trasporto pubblici e privati siano utilizzati in modo  razionale e conforme ai bisogni.   2 Esso tiene conto dei bisogni dei più deboli fra gli utenti della circola- zione.   Art. 19   Lo Stato si prefigge di fare in modo che:   a. vi sia un’economia diversificata e competitiva che offra posti  di lavoro stabili e variati e serva alla promozione del benessere  generale;   b. vi sia collaborazione fra le parti sociali;   c. le persone abili al lavoro possano sovvenire al proprio sosten- tamento con un lavoro a condizioni adeguate;   d. il Cantone e i Comuni siano attrattivi, come piazze economi- che, per persone fisiche e imprese.   Protezione  dell’ambiente   Assetto   territoriale   Trasporti   Economia e  lavoro     San Gallo   7   131.225   Art. 20   Lo Stato si prefigge di assicurare la sussistenza di un’agricoltura e di  una silvicoltura efficienti e durevolmente produttive, nonché capaci di  adempiere i loro molteplici compiti al servizio della natura, dell’essere  umano e dell’economia.   Art. 21   Lo Stato si prefigge di fare in modo che:   a. l’approvvigionamento idrico ed energetico sia assicurato e il  consumo contenuto;   b. le risorse naturali siano utilizzate con riguardo;   c. si eviti di produrre rifiuti, se ne diminuisca la produzione e si  provveda al loro riciclaggio.   Art. 22   Lo Stato si prefigge di preservare la sicurezza e l’ordine pubblici.   Art. 23  1 Lo Stato si prefigge di collaborare con la Confederazione, con gli  altri Cantoni e con l’estero, segnatamente per:   a. adempiere compiti in comune;   b. instaurare e sviluppare l’intesa reciproca fra le popolazioni,  nonché contribuire al mantenimento della pace.   2 Esso si adopera affinché la Confederazione rispetti l’indipendenza  dei Cantoni.   IV. Compiti dello Stato   Art. 24  1 Nell’adempimento dei suoi compiti, lo Stato si adopera per consegui- re gli obiettivi prefissi.  2 I privati che assumono compiti d’interesse pubblico possono ricevere  un sostegno dallo Stato.   Art. 25  1 Lo Stato adempie secondo la legge i compiti d’interesse pubblico che  i privati non siano in grado di adempiere adeguatamente.  2 Esso adempie compiti pubblici segnatamente allorché si tratta di:   Agricoltura e  silvicoltura   Approvvigiona- mento e  disinquinamento   Sicurezza e  ordine pubblici   Rapporti esterni   Principio   Adempimento     Costituzioni cantonali   8   131.225   a. assicurare l’approvvigionamento di base della popolazione;   b. conseguire un risultato profittevole a tutti.  3 La legge stabilisce a quali condizioni l’adempimento di compiti dello  Stato possa essere delegato a privati e in tal ambito disciplina la tutela  giurisdizionale e la vigilanza.   Art. 26  1 La legge assegna al Cantone compiti dello Stato allorché i Comuni,  da soli o in collaborazione con altri Comuni, non siano in grado di  adempierli in modo economico ed efficace.  2 Laddove adempiano compiti dello Stato, i Comuni decidono il modo  in cui farlo e sono responsabili del finanziamento.  3 Laddove preveda che un compito dello Stato debba essere adempiuto  congiuntamente dal Cantone e dai Comuni, la legge stabilisce chi as- sume la responsabilità principale dell’adempimento e del finanziamen- to.   Art. 27   Il Cantone adempie i compiti dello Stato in modo decentralizzato, se- gnatamente laddove la natura del compito, l’impiego economico dei  mezzi o l’efficacia dell’adempimento lo esiga.   Art. 28  1 Se l’interesse pubblico lo esige, lo Stato può, in via legislativa, isti- tuire e gestire monopoli.  2 Sono fatti salvi i diritti di regalìa e i diritti privati esistenti.   Art. 29  1 Le acque sottostanno alla sovranità dello Stato.  2 Sono fatti salvi i diritti privati esistenti.   Art. 30   I compiti dello Stato devono essere periodicamente esaminati per ac- certare se siano sempre necessari e finanziabili, nonché adempiuti in  modo economico ed efficace.   Ripartizione fra  Cantone e  Comuni   Adempimento   decentralizzato   Monopoli e  regalìe   Sovranità sulle  acque   Esame     San Gallo   9   131.225   V. Diritti politici   1. Diritto di voto   Art. 31   Hanno capacità di voto gli Svizzeri d’ambo i sessi che:   a. hanno compiuto i 18 anni;   b. non sono interdetti per infermità o debolezza mentali.   Art. 32  1 Chi ha la capacità di voto ha diritto di voto:   a. in materia cantonale, se risiede nel Cantone;   b. in materia comunale, se è domiciliato nel Comune interessato.  La legge può prevedere eccezioni.   2 Chi ha diritto di voto può partecipare alle votazioni ed elezioni  cantonali e comunali, nonché firmare domande di referendum e inizia- tive.   Art. 33  1 Sono eleggibili a membri di un’autorità coloro che hanno la capacità  di voto.  2 Per l’eleggibilità ai tribunali la legge può prevedere condizioni spe- ciali.   Art. 34  1 Genitori e figli, fratelli e sorelle, coniugi, conviventi in condizioni a- naloghe a quelle matrimoniali, nonni e nonne e loro abiatici, cognate e  cognati, suoceri e suocere e loro generi e nuore, fratellastri e sorella- stre, patrigni e matrigne e loro figliastri non possono far parte simulta- neamente della stessa autorità. La legge può prevedere ulteriori incom- patibilità.  2 Tali incompatibilità non si applicano al Gran Consiglio e ai Parla- menti comunali.  3 Nessuno può far parte di un’autorità alla cui vigilanza sottostia diret- tamente. La legge può prevedere eccezioni.   Art. 35  1 L’eletto può esercitare la sua funzione soltanto se adempie le condi- zioni per l’esercizio del diritto di voto.  2 La legge può prevedere eccezioni al requisito del domicilio.   Capacità di voto   Diritto di voto   Eleggibilità  a. principio   b.   incompatibilità  per parentela o  affinità   Esercizio della  funzione     Costituzioni cantonali   10   131.225   2. Elezioni   Art. 36   Gli aventi diritto di voto eleggono:   a. i membri del Gran Consiglio;   b. i membri del Governo;   c. i deputati al Consiglio degli Stati e, conformemente al diritto  federale, i membri del Consiglio nazionale;   d. i presidenti e gli altri membri dei tribunali civili e penali di pri- mo grado, eccettuati i giudici speciali designati dalla legge;   e. i presidenti e i membri degli Esecutivi comunali;   f. i membri dei Parlamenti comunali;   g. i membri di altre autorità designate dalla legge.   Art. 37  1 I membri del Gran Consiglio sono eletti secondo il sistema propor- zionale.  2 L’elezione si svolge nei circondari elettorali di San Gallo, Rorschach,  Rheintal, Werdenberg, Sarganserland, See-Gaster, Toggenburgo e Wil.  3 Il numero dei deputati da eleggere è ripartito fra i circondari elettorali  proporzionalmente alla loro popolazione residente. La legge determina  il modo di calcolo della ripartizione.   Art. 38  1 I membri del Governo e i deputati al Consiglio degli Stati sono eletti  secondo il sistema maggioritario.  2 Il Cantone funge da circondario elettorale.   Art. 39  1 I presidenti e gli altri membri dei tribunali civili e penali di primo  grado sono eletti secondo il sistema maggioritario.  2 La legge designa i circondari elettorali.   Art. 40  1 I membri dei Parlamenti comunali sono eletti secondo il sistema pro- porzionale. I Comuni possono designare circondari elettorali.  2 Se un Comune designa circondari elettorali, il numero dei membri da  eleggere è ripartito fra i circondari elettorali proporzionalmente alla lo-  Estensione   Gran Consiglio   Governo e  Consiglio degli  Stati   Tribunali civili e  penali di primo  grado   Autorità  comunali     San Gallo   11   131.225   ro popolazione residente. La legge e il regolamento comunale determi- nano il modo di calcolo della ripartizione e disciplinano la procedura.  3 Il presidente e i membri degli Esecutivi comunali, nonché i membri  delle altre autorità comunali designate dalla legge sono eletti secondo  il sistema maggioritario.   3. Iniziativa   Art. 41   Mediante l’iniziativa costituzionale 8000 aventi diritto di voto possono  chiedere:   a. la revisione totale della presente Costituzione;   b. sotto forma di proposta generica o di progetto elaborato, una  revisione parziale della presente Costituzione.   Art. 42   Mediante l’iniziativa legislativa 6000 aventi diritto di voto possono  chiedere, sotto forma di progetto elaborato, l’emanazione, la modifica  o l’abrogazione di una legge.   Art. 43  1 Mediante l’iniziativa unitaria, 4000 aventi diritto di voto possono,  sotto forma di proposta generica, conferire un mandato normativo al  Gran Consiglio.  2 Il Gran Consiglio adempie il mandato normativo proponendo una  revisione parziale della Costituzione oppure emanando, modificando o  abrogando una legge.   Art. 44  1 La legge definisce le condizioni di ammissibilità di un’iniziativa e  disciplina la procedura.  2 Un’iniziativa è in particolare inammissibile, totalmente o parzialmen- te, allorché:   a. contrasti con il diritto di rango superiore;   b. sia inattuabile;   c. non rispetti l’unità della materia o l’unità della forma.   Art. 45   Il termine per la raccolta delle firme è di cinque mesi.   Iniziativa  costituzionale   Iniziativa  legislativa   Iniziativa  unitaria   Ammissibilità   Termine     Costituzioni cantonali   12   131.225   Art. 46  1 Il Gran Consiglio può contrapporre un controprogetto all’iniziativa.  2 La votazione sull’iniziativa e sul controprogetto si svolge simulta- neamente. I votanti possono approvare entrambi i testi. Per tale even- tualità, decidono anche a quale dei due danno la preferenza.   Art. 47   La legge e il regolamento comunale determinano l’oggetto, i termini e  la procedura dell’iniziativa a livello comunale.   4. Votazioni   Art. 48   Sono sottoposti obbligatoriamente al voto del Popolo:   a. i progetti di revisione totale o parziale della Costituzione;   b. gli accordi interstatali che, per il loro contenuto, hanno rango  costituzionale, segnatamente se prevedono il conferimento di  competenze legislative;   c. le iniziative che il Gran Consiglio non approva o alle quali  contrappone un controprogetto;   d. le decisioni relative a nuove spese il cui importo superi quello  stabilito dalla legge, e le leggi che danno adito a tali spese.   Art. 49  1 4000 aventi diritto di voto o  un terzo dei membri del Gran Consiglio  possono chiedere, mediante referendum facoltativo, che il Popolo si  pronunci su:   a. una legge;   b. un accordo interstatale che, per il suo contenuto, abbia rango di  legge;   c. una decisione relativa a nuove spese il cui importo superi quel- lo previsto dalla legge.   2 Gli atti normativi vertenti sulla rimunerazione del personale dello  Stato e degli insegnanti della scuola di base non sottostanno a refe- rendum.   Controprogetto   Iniziativa   a livello  comunale   Votazione   obbligatoria   Referendum  facoltativo  a. Oggetti     San Gallo   13   131.225   Art. 50  1 Il termine per la raccolta delle firme è di 40 giorni.  2 La legge determina le altre condizioni di ammissibilità del referen- dum e disciplina la procedura.   Art. 51   Il progetto sottoposto al voto del Popolo è accettato se raccoglie la  maggioranza dei voti validi.   Art. 52   La legge e il regolamento comunale determinano gli oggetti che, a  livello comunale, sono sottoposti obbligatoriamente al voto del Popolo  o sottostanno a referendum facoltativo, nonché i termini e la procedu- ra.   5. Partecipazione   Art. 53   In vista dell’emanazione di disposizioni costituzionali o legislative o  della realizzazione di altri progetti cantonali può essere indetta una  procedura di consultazione pubblica o un’indagine conoscitiva.   Art. 54  1 I partiti contribuiscono a formare l’opinione e la volontà politiche.  2 Il Cantone e i Comuni possono sostenerli nell’adempimento di tale  compito.   VI. Autorità   1. Principi   Art. 55  1 Le seguenti autorità decidono indipendentemente le une dalle altre:   a. Gran Consiglio, Governo e tribunali;   b.3 Parlamenti comunali, Esecutivi comunali e Consigli delle natu- ralizzazioni.       3 Accettata nella votazione popolare del 17 mag. 2009, in vigore dal 1° gen. 2011. Garanzia  dell’AF dell’8 giu. 2010 (FF 2010 3839 art. 1 n. 4 1905).   b. Termine e  procedura   Decisone  maggioritaria   Votazioni  comunali   Consultazione   Partiti   Divisione dei  poteri  a. principio     Costituzioni cantonali   14   131.225   2 Le autorità giudiziarie pronunciano in completa indipendenza. Esse  sottostanno al solo diritto.  3 I membri del Consiglio delle naturalizzazioni designati dal Comune  patriziale e facenti parte del Parlamento comunale devono astenersi  quando il Parlamento comunale pronuncia sul conferimento della cit- tadinanza comunale e patriziale.4   Art. 56   Non possono far parte del Gran Consiglio:   a. i membri del Governo e il cancelliere dello Stato;   b. i giudici del Tribunale cantonale e del Tribunale amministrati- vo, nonché i membri delle altre autorità giudiziarie designate  dalla legge;   c. i collaboratori dell’amministrazione dello Stato designati dalla  legge.   Art. 57   Non possono far parte di un’autorità giudiziaria:   a. i membri del Governo e il cancelliere dello Stato;   b. i collaboratori dell’amministrazione dello Stato designati dalla  legge.   Art. 58   Non possono far parte del Parlamento comunale:   a. il presidente e i membri dell’Esecutivo comunale, nonché il se- gretario comunale;   b. i collaboratori dell’amministrazione comunale designati dal re- golamento comunale.   Art. 59  1 La durata delle funzioni è di:   a. quattro anni per il Gran Consiglio, il Governo e le altre autorità  del Cantone e dei Comuni;   b. un anno per il presidente del Gran Consiglio;   c. un anno per il presidente del Governo;   d. quattro anni per il cancelliere dello Stato;       4 Accettato nella votazione popolare del 17 mag. 2009, in vigore dal 1° gen. 2011. Garanzia  dell’AF dell’8 giu. 2010 (FF 2010 3839 art. 1 n. 4 1905).   b.   Gran Consiglio   c. autorità  giudiziarie   d. Parlamento  comunale   Durata delle  funzioni     San Gallo   15   131.225   e. sei anni per i membri dei tribunali.  2 Per le altre autorità, la legge può, in casi particolari, prevedere una  diversa durata delle funzioni.   Art. 60  1 Le autorità informano sulla loro attività, di moto proprio o a richie- sta, per quanto nessun interesse pubblico o privato degno di protezione  vi si opponga.  2 La legge disciplina la diffusione dell’informazione e l’accesso alle  informazioni ufficiali.   Art. 61  1 I membri del Gran Consiglio e del Governo non possono essere per- seguiti penalmente per quanto da loro dichiarato durante le delibera- zioni del Gran Consiglio e dei suoi organi.  2 Il Gran Consiglio può, nel singolo caso, togliere l’immunità per abu- so manifesto.   Art. 62  1 Il Cantone, i Comuni e gli altri enti e istituti di diritto pubblico ri- spondono dei danni causati illecitamente dai loro organi, dalle loro au- torità, dai loro dipendenti e dai loro incaricati nell’esercizio della loro  attività ufficiale.  2 Laddove l’equità lo richieda, la legge prevede una responsabilità an- che per i danni causati lecitamente.   2. Gran Consiglio   Art. 635   Il Gran Consiglio si compone di 120 membri.   Art. 64   Il Gran Consiglio elegge:   a. i propri organi, conformemente al regolamento interno;   b. i propri rappresentanti nelle assemblee e commissioni parla- mentari intercantonali o internazionali;   c. il presidente del Governo;       5 Accettato nella votazione popolare dell’11 mar. 2007, in vigore dal 12 mar. 2007.  Garanzia dell’AF del 6 mar. 2008 (FF 2008 2171 art. 1 n. 7, 2007 6913).   Informazione   Immunità   Responsabilità   Composizione   Competenza  a. elezioni     Costituzioni cantonali   16   131.225   d. su proposta del Governo, il cancelliere dello Stato;   e. il presidente e gli altri membri del Tribunale cantonale e del  Tribunale amministrativo;   f. altre autorità e altri organi designati dalla legge.   Art. 65   Il Gran Consiglio:   a. decide le modifiche costituzionali;   b. emana, modifica e abroga le leggi;   c. approva la conclusione e la denuncia di accordi interstatali con  rango costituzionale o di legge;   d. si dà un regolamento interno e stabilisce gli strumenti parla- mentari;   e. s’informa in merito alle relazioni esterne e definisce gli obiet- tivi in questo campo;   f. delibera il bilancio di previsione, decide l’aliquota fiscale e  approva il conto di Stato;   g. decide circa nuove spese che superino l’importo stabilito dalla  legge;   h. tratta il piano dei compiti e finanziario conformemente alla  legge;   i. discute i rapporti che gli sono sottoposti;   j. esercita la vigilanza sul Governo e sull’amministrazione dello  Stato;   k. esercita la vigilanza sulla gestione dei tribunali;   l. presenta le iniziative cantonali conformemente alla Costituzio- ne federale;   m. adempie gli altri compiti attribuitigli dalla legge.   Art. 66  1 Nelle votazioni il Gran Consiglio decide a maggioranza dei membri  votanti.  2 Per determinati oggetti, il regolamento interno può prevedere la mag- gioranza di tutti i membri.   Art. 67   Il Gran Consiglio emana una legge, con il consenso esplicito o tacito  degli aventi diritto di voto, quando si tratta segnatamente di stabilire in  forma generale:   b. attività  sostanziali   Votazioni   Legislazione     San Gallo   17   131.225   a. diritti e obblighi di privati, nonché del Cantone, dei Comuni e  di altri enti di diritto pubblico;   b. le linee fondamentali dell’organizzazione e delle procedure nel  Cantone, nei Comuni e in altri enti e istituti di diritto pubblico.   Art. 68   Se vi è urgenza, il Gran Consiglio, a maggioranza dei suoi membri,  può decidere di mettere immediatamente in vigore una legge o un de- creto finanziario. Il più tardi un anno dopo, l’atto normativo urgente  dev’essere sottoposto a referendum.   3. Governo   Art. 69  1 Il Governo si compone di sette membri.  2 Esso prende e difende le sue decisioni come autorità collegiale.   Art. 70   Il presidente del Governo:   a. dirige le sedute;   b. supervisiona l’andamento degli affari;   c. rappresenta il Governo, sempre che questo compito non sia af- fidato a un altro membro;   d. adempie i compiti speciali che la legge gli affida in quanto pre- sidente dell’autorità collegiale.   Art. 71  1 Il Governo definisce, nei limiti fissati dalla legislazione, gli obiettivi  e i mezzi dell’operato statale. Pianifica e coordina l’attività dello Stato.  2 Esso rappresenta lo Stato.  3 Dirige l’amministrazione dello Stato e ne determina l’organizzazio- ne.   Art. 72  1 Il Governo procede alle elezioni che gli incombono in virtù della  legge.  2 Esso designa i propri rappresentanti nelle istituzioni non statali.   Urgenza   Collegialità   Presidente   Competenza  a. compiti  governativi   b. elezioni     Costituzioni cantonali   18   131.225   Art. 73   Il Governo:   a. prepara di regola gli affari del Gran Consiglio;   b. attua la Costituzione, le leggi, gli accordi interstatali e le deci- sioni del Gran Consiglio, segnatamente mediante:  1. ordinanze,  2. atti di esecuzione,  3. conclusione di convenzioni;   c. riferisce al Gran Consiglio sulla sua attività;   d. sottopone al Gran Consiglio il bilancio di previsione e il conto  di Stato;   e. sottopone al Gran Consiglio, conformemente alla legge, il pia- no dei compiti e finanziario;   f. risponde alle procedure di consultazione delle autorità federali,  sempre che non deleghi questo compito a servizi subordinati;   g. assicura la direzione del Cantone in situazioni straordinarie;   h. pronuncia in particolari controversie giuridiche;   i. pronuncia sulle domande di grazia;   j. adempie gli altri compiti attribuitigli dalla legge.   Art. 74  1 Il Governo dirige la collaborazione statale con la Confederazione,  con gli altri Cantoni e con l’estero.  2 Nei limiti delle sue competenze:   a. conclude accordi interstatali;   b. designa i rappresentanti dello Stato in istituzioni interstatali;   c. informa il Gran Consiglio sulle relazioni esterne, in particolare  sui negoziati in corso per la conclusione di accordi interstatali  importanti.   3 Conformemente alla Costituzione federale, il Governo è competente  per:   1. presentare iniziative cantonali in sede federale, sempre che tale  diritto non sia esercitato dal Gran Consiglio;   2. partecipare ai referendum lanciati dai Cantoni.   c. compiti  funzionali   d. relazioni  esterne     San Gallo   19   131.225   Art. 75   Quando occorra una regolamentazione improcrastinabile e, per man- canza di tempo, non si possa far capo alla procedura ordinaria, il  Governo legifera provvisoriamente mediante ordinanza. Chiede poi  senza indugio al Gran Consiglio di emanare le pertinenti disposizioni  di legge. L’applicabilità di tali ordinanze contingibili è limitata a due  anni.   Art. 76   Nei limiti fissati dalla legge, le competenze del Governo possono  essere delegate a:   a. servizi che gli sono subordinati;   b. commissioni con poteri di esecuzione;   c. istituti di diritto pubblico;   d. privati.   4. Giustizia   Art. 77  1 In caso di controversia, ognuno ha diritto che la sua causa sia giudi- cata da un’autorità giudiziaria. In materia di diritto pubblico, la legge  può, in casi speciali, escludere la via giudiziaria.  2 Fatto salvo il diritto federale, la legge disciplina il diritto processuale  civile e penale, la procedura giurisdizionale in materia di diritto statua- le e amministrativo, nonché l’organizzazione dei tribunali.  3 La procedura e l’organizzazione giudiziarie garantiscono che la giu- stizia sia amministrata con celerità e affidabilità.   Art. 78  1 La giurisdizione civile è esercitata dai tribunali civili di primo grado  e dal Tribunale cantonale. La legge può prevedere altri tribunali.  2 La legge prevede due giurisdizioni ordinarie, rispettivamente di pri- mo e di secondo grado. Essa deroga a questo principio allorché:   a. la giurisdizione suprema del Cantone sia la sola competente;   b. la controversia verta su una questione bagatellare.   e. urgenza   f. delega   Principi   Amministrazione  della giustizia  a. in materia  civile     Costituzioni cantonali   20   131.225   Art. 79  1 La giurisdizione penale è esercitata dai tribunali penali di primo gra- do e dal Tribunale cantonale.  2 La legge può delegare certi poteri giurisdizionali in materia di diritto  penale amministrativo alle autorità amministrative del Cantone e dei  Comuni. Rimane salvo il ricorso al giudice.  3 La legge prevede due giurisdizioni ordinarie, rispettivamente di pri- mo e di secondo grado. Essa deroga a questo principio allorché la con- troversia verta su una questione bagatellare.   Art. 80   La giurisdizione in materia statuale e amministrativa è esercitata da:   a. le autorità amministrative del Cantone e dei Comuni;   b. il Tribunale amministrativo in quanto tribunale supremo;   c. le altre autorità giudiziarie incaricate della giurisdizione am- ministrativa.   Art. 81   Le autorità giurisdizionali controllano nel caso concreto se le disposi- zioni legali o regolamentari applicate siano conformi al diritto di rango  superiore.   VII. Ordinamento finanziario   Art. 82  1 La legge assicura l’equilibrio delle finanze cantonali e comunali.  2 Il Cantone e i Comuni utilizzano i fondi pubblici in modo economico  ed efficace.  3 Riguardo al bilancio di previsione e al consuntivo, essi rispettano i  principi di trasparenza e pubblicità.   Art. 83  1 Il Cantone si procura le proprie risorse in particolare mediante:   a. imposte e altri tributi;   b. i redditi del suo patrimonio;   c. contributi e indennità per prestazioni fornite a terzi.  2 Il Cantone può far capo a capitali di terzi per finanziare gli investi- menti e garantire le liquidità.   b. in materia  penale   c. in materia  statuale e  amministrativa   Controllo  normativo  concreto   Principi della  gestione  finanziaria   Introiti  a. Cantone     San Gallo   21   131.225   3 Le imposte sono riscosse secondo i principi della parità di trattamen- to, dell’universalità e della capacità economica.   Art. 84  1 La legge stabilisce le imposte comunali.  2 I Comuni determinano le loro altre fonti di introiti per quanto non  siano stabilite dalla legge.   Art. 85   La perequazione finanziaria è disciplinata dalla legge. Essa ha lo scopo  di mettere a disposizione dei Comuni politici i mezzi di cui abbisogna- no, di ridurre le disparità finanziarie tra i Comuni e di compensare gli  oneri finanziari eccessivi dei Comuni.   Art. 86  1 La legge può prevedere che i Comuni politici siano tenuti a versare  una compensazione al Cantone qualora fruiscano di vantaggi particola- ri in seguito all’adempimento di compiti da parte del Cantone.   2 Essa può prevedere parimenti che i Comuni o il Cantone siano tenuti  a versare una compensazione ai Comuni politici che procurino loro  vantaggi particolari in seguito all’adempimento di compiti.  3 È salvaguardata la partecipazione di tutti gli interessati.   Art. 87   La gestione delle finanze pubbliche è controllata conformemente alla  legge da organi specializzati indipendenti.   VIII. Comuni   Art. 88  1 Vi sono i seguenti tipi di Comuni:   a. Comuni politici;   b. Comuni scolastici;   c. Comuni patriziali.  2 I Comuni scolastici e i Comuni patriziali sono tipi di Comuni specia- li.  3 La legge può prevedere altri tipi di Comuni speciali.   b. Comuni   Perequazione  finanziaria   Compensazione  dei vantaggi   Controllo della  gestione  finanziaria   Tipi di Comuni     Costituzioni cantonali   22   131.225   Art. 89  1 I Comuni sono autonomi per quanto la legge non ne limiti la libertà  decisionale.  2 Essi hanno facoltà di emanare norme di diritto nei settori non disci- plinati esaustivamente dalla legge, nonché laddove la legge li autorizzi  espressamente a farlo.  3 Nel suo operato, il Cantone prende in considerazione le possibili con- seguenze per i Comuni.   Art. 90   I Comuni adempiono i compiti che il Cantone attribuisce loro in virtù  della Costituzione e della legge, nonché i compiti d’interesse pubblico  ch’essi assumono da sé nei limiti della loro autonomia.   Art. 91  1 Il territorio del Cantone di San Gallo è suddiviso in Comuni politici.  2 Il numero e il nome dei Comuni politici sono determinati dalla legge.  3 I Comuni politici adempiono i compiti comunali che non sono assun- ti dai Comuni speciali.   Art. 92   I Comuni scolastici adempiono i compiti che la legge attribuisce loro  nei settori della scuola e della formazione.   Art. 93   I Comuni patriziali adempiono, con i mezzi di cui dispongono, compiti  di pubblica utilità, culturali o d’altro genere nell’interesse pubblico. Le  loro prestazioni profittano alla collettività.   Art. 94  1 La legge disciplina i diritti politici e stabilisce le linee fondamentali  dell’organizzazione e della gestione finanziaria dei Comuni.  2 Ogni Comune emana un regolamento comunale che disciplina in par- ticolare l’organizzazione e le competenze delle proprie autorità.   Autonomia  comunale   Compiti   Comuni politici   Comuni  scolastici   Comuni  patriziali   Organizzazione  a. fondamenti     San Gallo   23   131.225   Art. 95  1 Sono organi del Comune:   a. il corpo elettorale, che si pronuncia nell’Assemblea comunale  o alle urne;   b. l’Esecutivo comunale;   bbis.6 il Consiglio delle naturalizzazioni;   c. il Parlamento comunale, nei Comuni in cui non vi è l’As- semblea comunale;   d. la Commissione della gestione, nei Comuni in cui vi è l’As- semblea comunale.   2 La legge può istituire altre autorità comunali.   Art. 96  1 Ogni Comune collabora, per mezzo di convenzioni, con altri Comu- ni, in particolare:   a. procedendo a un trasferimento di compiti o adempiendo com- piti in comune;   b.7 istituendo:  1. associazioni intercomunali per l’adempimento di più com-  piti,  2. consorzi per l’adempimento di uno o più compiti mate-  rialmente connessi. Gli enti e istituti che adempiono com- piti comunali possono far parte del consorzio se le loro at- tività hanno un legame particolare con lo scopo consor- tile.   2 La legge disciplina la procedura e promuove la collaborazione.  3 Se un Comune rifiuta una collaborazione che s’impone, la legge può  prevedere di non tener conto, nella perequazione finanziaria, dei costi  supplementari che ne risultano o di ridurre certi contributi.   Art. 978  1 La decisione di far parte di un’associazione intercomunale o di un  consorzio è di competenza del Comune. Un Comune può, conforme- mente alla legge, essere costretto a partecipare a un’associazione o a  un consorzio se un impiego economico delle risorse o un’esecuzione       6 Accettata nella votazione popolare del 17 mag. 2009, in vigore dal 1° gen. 2011. Garanzia  dell’AF dell’8 giu. 2010 (FF 2010 3839 art. 1 n. 4 1905).   7 Accettata nella votazione popolare del 17 mag. 2009, in vigore dal 1° gen. 2011. Garanzia  dell’AF dell’8 giu. 2010 (FF 2010 3839 art. 1 n. 4 1905).   8 Accettato nella votazione popolare del 17 mag. 2009, in vigore dal 1° gen. 2011. Garanzia  dell’AF dell’8 giu. 2010 (FF 2010 3839 art. 1 n. 4 1905).   b. organi  comunali   Collaborazione  a. principio   b. associazione  intercomunale     Costituzioni cantonali   24   131.225   efficace dei compiti lo richieda. Gli aventi diritto di voto dei Comuni  membri dell’associazione costituiscono il corpo elettorale della mede- sima.  2 Il corpo elettorale dei Comuni membri di un consorzio decide con- formemente alla convenzione consortile e al regolamento comunale.   Art. 98  1 La legge disciplina:   a. l’aggregazione di Comuni;   b. la scissione di un Comune per riunirne una parte a un altro  Comune o per formare un nuovo Comune;   c. la soppressione di Comuni che non adempiano più compiti  d’interesse pubblico.   2 Essa disciplina il trasferimento dei diritti e degli obblighi.   Art. 99  1 La legge promuove l’aggregazione di Comuni nell’interesse di un  impiego economico delle risorse o dell’adempimento efficace dei com- piti.  2 Se un Comune rifiuta un’aggregazione che s’impone o, con il suo  rifiuto, intralcia considerevolmente altri Comuni nell’adempimento dei  loro compiti, la legge può prevedere:   a. di non tener conto, nella perequazione finanziaria, dei costi  supplementari che ne risultano o di ridurre certi contributi;   b. l’aggregazione coatta.   Art. 100  1 I Comuni sottostanno alla vigilanza del Cantone.  2 Negli ambiti di autonomia comunale, la vigilanza si restringe al con- trollo della legalità.  3 Negli ambiti esulanti dall’autonomia comunale, essa comprende il  controllo della legalità e dell’adeguatezza, eccetto che la legge dispon- ga altrimenti.   Modifiche  nell’effettivo   dei Comuni  a. procedura   b. promozione  delle aggrega- zioni   Vigilanza     San Gallo   25   131.225   IX. Conferimento della cittadinanza   Art. 101   La cittadinanza del Comune politico è fondamento della cittadinanza  cantonale.   Art. 102  1 Il Comune politico e il Comune patriziale cooperano nel conferimen- to della cittadinanza comunale. Qualora sul territorio del Comune po- litico vi siano più Comuni patriziali, la persona che chiede la cittadi- nanza designa il Comune patriziale competente.  2 Se non vi sono Comuni patriziali, il Comune politico è il solo compe- tente.   Art. 103  1 Il Consiglio delle naturalizzazioni si compone di un ugual numero di  membri degli Esecutivi del Comune politico e del Comune patriziale.  Il sindaco del Comune politico presiede il Consiglio delle naturalizza- zioni e decide in caso di parità dei voti.  2 Se non vi sono Comuni patriziali, i compiti del Consiglio delle natu- ralizzazioni sono assunti dal Municipio del Comune politico.  3 Se la legge non prevede una disciplina speciale, si applicano per  analogia le disposizioni relative al Municipio del Comune politico.   Art. 1049  1 Il Consiglio delle naturalizzazioni decide circa il conferimento della  cittadinanza comunale e patriziale. Rende nota ogni naturalizzazione  nell’organo ufficiale del Comune politico e pubblica la sua decisione  corredandola di informazioni sull’idoneità del richiedente ad essere  naturalizzato.  2 Gli aventi diritto di voto del Comune politico possono, conforme- mente alla legge, fare opposizione scritta e motivata contro qualsiasi  decisione di naturalizzazione dinanzi al Consiglio delle naturalizzazio- ni. Il Consiglio delle naturalizzazioni dà alla persona che ha chiesto la  cittadinanza l’occasione di esprimersi.  3 Sulle naturalizzazioni contro cui è stata fatta validamente opposizio- ne decide l’Assemblea comunale o, nei Comuni dove non vi è un’As- semblea comunale, il Parlamento comunale.       9 Accettato nella votazione popolare del 17 mag. 2009, in vigore dal 1° gen. 2011. Garanzia  dell’AF dell’8 giu. 2010 (FF 2010 3839 art. 1 n. 4 1905).   Principio   Conferimento  della cittadinan- za comunale   Consiglio delle  naturalizzazioni   a. Procedura     Costituzioni cantonali   26   131.225   4 Il Governo decide circa il conferimento della cittadinanza cantonale  dopo che sia stata concessa la cittadinanza comunale.   Art. 104a 10  1 La legge può fissare condizioni minime per il conferimento della cit- tadinanza comunale e patriziale.  2 Essa disciplina:   a. l’ulteriore procedura;   b. i criteri che determinano la validità dell’opposizione, in parti- colare le esigenze cui deve soddisfare la motivazione;   c. la tutela giurisdizionale.   Art. 105   Agli Svizzeri la cittadinanza comunale e cantonale è conferita a richie- sta se risiedono nel Comune politico da almeno cinque anni.   Art. 106  1 La cittadinanza comunale e cantonale è conferita autonomamente ai  giovani stranieri e ai giovani apolidi che:   a. ne facciano richiesta prima di aver compiuto i 20 anni;   b. risiedano in Svizzera da almeno dieci anni, di cui almeno cin- que nel Comune politico.   2 La legge stabilisce le altre condizioni.   Art. 107  1 Il Consiglio delle naturalizzazioni conferisce la cittadinanza del Co- mune politico.  2 Le persone cui è conferita la cittadinanza del Comune politico acqui- stano nel contempo la cittadinanza del Comune patriziale in cui risie- dono.  3 Il Governo decide circa il conferimento della cittadinanza cantonale  dopo che sia stata concessa la cittadinanza comunale.   Art. 108   La legge disciplina la procedura e la tutela giurisdizionale.       10 Accettato nella votazione popolare del 17 mag. 2009, in vigore dal 1° gen. 2011. Garanzia  dell’AF dell’8 giu. 2010 (FF 2010 3839 art. 1 n. 4 1905).   b. Diritto  completivo   Casi speciali  a. Svizzeri   b. giovani  stranieri e  giovani apolidi   c. competenza   d. procedura     San Gallo   27   131.225   X. Comunità religiose riconosciute di diritto pubblico   Art. 109  1 Sono riconosciute quali enti ecclesiastici di diritto pubblico le se- guenti comunità religiose :   a. la Comunità confessionale cattolica («Katholische Konfes- sionsteil») e le sue parrocchie;   b. la Chiesa evangelica e le sue parrocchie;   c. la Parrocchia cattolica cristiana;   d. la Comunità israelitica.  2 La Diocesi di San Gallo, la Chiesa evangelica, la Chiesa cattolica cri- stiana e la Comunità israelitica sussistono secondo i loro propri detta- mi.   Art. 110  1 Le comunità religiose sono autonome.  2 La legge può accordare loro la sovranità in materia fiscale e prevede- re la riscossione dell’imposta di culto da parte dello Stato.   Art. 111  1 Le comunità religiose stabiliscono le linee fondamentali della loro  organizzazione in uno Statuto ecclesiastico che richiede l’assenso dei  loro membri aventi diritto di voto.  2 Il Governo approva lo Statuto ecclesiastico se:   a. il diritto di voto e l’organizzazione della comunità religiosa  sotto il profilo del diritto ecclesiastico sono conformi ai princi- pi democratici;   b. la gestione finanziaria è conforme ai principi di trasparenza e  pubblicità;   c. lo Statuto medesimo non contiene nulla di contrario al diritto  federale o cantonale.   XI. Revisione della Costituzione   1. Procedura di revisione   Art. 112  1 La presente Costituzione può essere modificata mediante revisione  totale o parziale.   Esistenza e  riconoscimento   Autonomia   Organizzazione   Principio     Costituzioni cantonali   28   131.225   2 Se la presente Costituzione non dispone altrimenti, la revisione si  svolge secondo la procedura legislativa.   2. Revisione totale   Art. 113   La revisione totale della Costituzione cantonale è avviata da un decreto  del Gran Consiglio o mediante un’iniziativa costituzionale.   Art. 114  1 Gli aventi diritto di voto si pronunciano preliminarmente sul princi- pio della revisione totale.  2 Nella stessa votazione, decidono se la revisione totale debba essere  elaborata dal Gran Consiglio o da una Costituente.   Art. 115  1 Se decidono di affidare la revisione a una Costituente, gli aventi dirit- to di voto ne eleggono i membri secondo le disposizioni sull’elezione  del Gran Consiglio, applicate per analogia.  2 La Costituente si compone di 180 membri.  3 Le disposizioni della presente Costituzione sulla divisione dei poteri  per quanto riguarda il Gran Consiglio e sulla durata delle funzioni non  sono applicabili.   Art. 116  1 Il progetto di nuova Costituzione adottato dal Gran Consiglio o dalla  Costituente è sottoposto integralmente o per parti agli aventi diritto di  voto.  2 Le singole parti possono essere sottoposte a votazione simultanea- mente o per tappe. Acquisiscono efficacia giuridica congiuntamente.  3 Se una parte della nuova Costituzione è respinta, agli aventi diritto di  voto è sottoposta una nuova versione della parte respinta o dell’intero  progetto di nuova Costituzione. Se anche la nuova versione è respinta,  la revisione totale è considerata non riuscita.   Avvio   Votazione  preliminare   Costituente   Votazione     San Gallo   29   131.225   3. Revisione parziale   Art. 117   La revisione parziale della Costituzione cantonale è avviata:   a. dal Gran Consiglio, che decide di moto proprio o in base a  un’iniziativa unitaria;   b. mediante un’iniziativa costituzionale.   XII. Disposizioni finali   Art. 118   Sono abrogati:   a. la Costituzione del Cantone di San Gallo del 16 novembre  189011;   b. il decreto del Gran Consiglio del 4 febbraio 191212 concernen- te la modifica parziale della Costituzione cantonale;   c. il decreto del Gran Consiglio del 20 gennaio 192413 concer- nente la modifica parziale della Costituzione cantonale in vista  dell’introduzione del referendum finanziario.   Art. 119  1 Entro tre anni dall’entrata in vigore della presente Costituzione, il  Gran Consiglio adatta le leggi non conformi alla medesima.  2 Nel singolo caso, esso può prorogare questo termine se, per pertinenti  ragioni, si riveli impossibile procedere all’adattamento occorrente.   Art. 120   Gli organi e le autorità del Cantone e dei Comuni rimangono in fun- zione sino al termine del loro mandato. Le elezioni suppletive sono ret- te dal diritto anteriore.   Art. 121   Sino all’emanazione delle disposizioni di legge relative all’attuazione  dell’articolo 37 capoverso 2, i circondari elettorali del Cantone sono:       11 [FF 1890 V 247, 1911 I 769, 1926 II 800 ediz. ted. 839 ediz. franc., 1949 II 928, 1953 I  565 ediz. ted. 729 ediz. franc., 1960 I 186 ediz. ted. 188 ediz. franc., 1961 I 1561 ediz.  ted.1582 ediz. franc., 1965 II 597, 1967 I 729 II 233, 1970 II 1113, 1972 I 1021, 1993 II  163 IV 409, 1995 I 804, 1997 III 923]   12 [FF 1912 I 570]  13 [FF 1924 I 534]   Avvio   Diritto previgen- te: abrogazione   Adattamento di  leggi in vigore   Disposizioni  transitorie  a. durata delle  funzioni   b. elezione del  Gran Consiglio     Costituzioni cantonali   30   131.225   a. il circondario elettorale di San Gallo, comprendente i Comuni  politici di San Gallo, Eggersriet, Wittenbach, Häggenschwil,  Muolen, Waldkirch, Andwil, Gossau e Gaiserwald;   b. il circondario elettorale di Rorschach, comprendente i Comuni  politici di Mörschwil, Goldach, Steinach, Berg, Tübach, Unte- reggen, Rorschacherberg, Rorschach e Thal;   c. il circondario elettorale del Rheintal, comprendente i Comuni  politici de Rheineck, St. Margrethen, Au, Berneck, Balgach,  Diepoldsau, Widnau, Rebstein, Marbach, Altstätten, Eichberg,  Oberriet e Rüthi;   d. il circondario elettorale di Werdenberg, comprendente i Co- muni politici di Sennwald, Gams, Grabs, Buchs, Sevelen e  Wartau;   e. il circondario elettorale del Sarganserland, comprendente i Co- muni politici di Sargans, Vilters-Wangs, Bad Ragaz, Pfäfers,  Mels, Flums, Walenstadt e Quarten;   f. il circondario elettorale di See-Gaster, comprendente i Comuni  politici di Amden, Weesen, Schänis, Benken, Kaltbrunn, Rie- den, Gommiswald, Ernetschwil, Uznach, Schmerikon, Rap- perswil, Jona, Eschenbach, Goldingen e St. Gallenkappel;   g. il circondario elettorale del Toggenburgo, comprendente i Co- muni politici di Wildhaus, Alt St. Johann, Stein, Nesslau,  Krummenau, Ebnat-Kappel, Wattwil, Lichtensteig, Oberhel- fenschwil, Brunnadern, Hemberg, St. Peterzell, Krinau, Büt- schwil, Lütisburg, Mosnang, Kirchberg, Mogelsberg e Ganter- schwil;   h. il circondario elettorale di Wil, comprendente i Comuni politici  di Jonschwil, Oberuzwil, Uzwil, Flawil, Degersheim, Wil,  Bronschhofen, Zuzwil, Oberbüren, Niederbüren e Niederhel- fenschwil.   Art. 122  1 Le domande d’iniziativa dichiarate ammissibili e annunciate prima  dell’entrata in vigore della presente Costituzione sono rette dal diritto  anteriore per quanto concerne il numero di firme richiesto e il termine  di raccolta delle stesse.  2 Le iniziative unitarie sono trattate conformemente alle disposizioni  sull’iniziativa legislativa contenute nella legge del 27 novembre 1967  sul referendum e sull’iniziativa, applicate per analogia.   3 Per quanto concerne il termine di referendum, le leggi come anche i  decreti sottostanti a referendum facoltativo concernenti accordi inter- statali o nuove spese sono retti dal diritto anteriore se il voto finale in   c. iniziativa e  referendum     San Gallo   31   131.225   Gran Consiglio si è svolto prima dell’entrata in vigore della presente  Costituzione.   Art. 123  1 I Comuni patriziali esistenti al momento dell’entrata in vigore della  presente Costituzione sono riconosciuti come Comuni speciali se a- dempiono compiti di pubblica utilità, culturali o d’altro genere nell’in- teresse pubblico e dispongono di un patrimonio.  2 Il Governo costata la soppressione dei Comuni patriziali che non  adempiano le condizioni di cui al capoverso 1. I loro diritti e obblighi  sono trasferiti al Comune politico.   Art. 124   A partire dall’entrata in vigore della presente Costituzione, i cittadini  dei Comuni patriziali ottengono automaticamente la cittadinanza co- munale secondo il nuovo diritto.   Art. 125   A partire dall’entrata in vigore della presente Costituzione, la compe- tenza per conferire la cittadinanza è determinata secondo il nuovo di- ritto.   Art. 126   La presente Costituzione entra in vigore il 1° gennaio 2003.   d. Comuni  patriziali   e. cittadinanza   f. naturalizzazio- ni   Entrata in vigore     Costituzioni cantonali   32   131.225   Indice delle materie   I numeri indicano gli art. e parti di art. della Costituzione   Aggregazioni  – coatta 99  – modifiche nell’effettivo dei Comu-  ni 98  – promozioni delle 99  Amministrazione  – collaboratori dell' 56, 57, 58  – della giustizia 78, 79, 80  – direzione dell' 71  – incompatibilità    – al gran consiglio 56  – al Parlamento comunale 58  – alle autorità giudiziarie 57   – vigilanza del Gran Consiglio  sull'65   Associazione  – decisione di partecipare ad una 97  – intercomunale 97  – libertà di 2  – obbligo per Comune di partecipare   ad una 97  Autorità 55 ss  – autorità collegiale 69, 70   – comunali 40, 95   – elezione dei membri delle   40  – federali 73  – giudiziarie 55, 57, 80  – giurisdizionali 81   – buona fede delle 8  – controllo normativo concreto 81  – decisioni indipendenti 55  – delega di poteri giurisdizionali in   materia di diritto penale ammini- strativo ad autorità amministrati- ve 79   – diritto a giudizio da parte di una  autorità giudiziaria 77   – disposizioni transitorie 120  – durata delle funzioni delle 59  – eleggibilità a membri di un’ 33  – elezione   – da parte del Gran Consiglio di  altre autorità 64   – popolare di membri di altre au- torità 36   – giurisdizione amministrativa 80  – incompatibilità   – al gran consiglio 56  – al Parlamento comunale 58  – alle autorità giudiziarie 57  – per affinità 34   – parentela 34  – indipendenza delle 55  – informazione da parte delle 60  – organizzazione delle autorità   cantonali 94  – procedimenti dinanzi alle autorità   – amministrative 4  – giudiziarie 4   – responsabilità  – degli altri istituti di diritto pub-  blico 62  – dei Comuni 62  – del Cantone 62   Bilancio  – delibera del 65  – di previsione 65, 73  – sottoposizione al Gran Consiglio   del 73  – trasparenza e pubblicità del bilan-  cio di previsione 82  Cantone  – adempimento   – congiunto di compiti da parte di   – Cantone 26   – Comuni 26   – in modo decentralizzato dei   compiti da parte del 27  – attrattività del 19  – attribuzione di compiti da parte del   90  – autonomia comunale 89  – autorità    – amministrative del 80  – del 9   – circondario elettorale unico 38  – competenza esclusiva della giuri-  sdizione suprema del 78  – delega di poteri giurisdizionali in   materia di diritto penale ammini- strativo ad autorità amministrati- ve del 79   – direzione del Cantone in situazioni  straordinarie 73   – diritto di voto in materia cantonale  32   – durata delle funzioni 59  – formazione    – dell’opinione politica 54   – della volontà politica 54   – introiti del 83   – contributi e indennità per pre-  stazioni fornite a terzi 83      San Gallo   33   131.225   – imposte e altri tributi 83  – redditi del suo patrimonio 83   – legislazione 67  – responsabilità del 62  – ripartizione dei compiti tra   – Cantone 26  – Comuni 26   – San Gallo 1  – sistema maggioritario 38  – Stato membro della Confederazio-  ne Svizzera 1  – suddivisione in Comuni politici 91  – territorio del 91  – utilizzano di fondi pubblici da parte   del 82  – versamento di compensazione    – al 86  – da parte del 86   – vigilanza sui Comuni da parte del  100   Chiesa (e)  – riconoscimento della Chiesa   – cattolica cristiana 109  – evangelica 109   Cittadinanza  – cittadinanza del Comune   – patriziale 107  – politico 107   – conferimento della 101 ss  – conferimento della cittadinanza    – cantonale 107   – agli svizzeri 105   – ai giovani    – apolidi 106    – stranieri 106  – comunale 55, 102   – agli svizzeri 105   – ai giovani    – apolidi 106    – stranieri 106  – patriziale 55   – consiglio delle naturalizzazioni 107  – del   – cantone 101  – Comune politico 101   – procedura di conferimento della  104   Commissione (i)  – delega del Governo a commissioni   con poteri di esecuzione 76  – della gestione 95  – elezione da parte del Gran Consi-  glio dei membri nelle 64  Compiti  – adempimento di 98  – adempimento di compiti da parte   – dei Comuni 90   – Comuni patriziali 93    – politici 90 scolastici 92  – del Cantone 86   – adempimento in comune dei 23  – agricoltura e silvicoltura 20  – collaborazione tra Comuni 96  – compiti    – del Consiglio delle naturalizza- zioni 103   – funzionali del Governo 73  – compiti governativi 71  – dello Stato 24 ss   – adempimento decentralizzato  dei 27    – dello 25  – esame 30  – principio 24  – ripartizione fra   – Cantone 26    – Comuni 26   – modifiche nell’effettivo dei Comu- ni 98   – partiti 54  – piano dei 65  – promozione delle aggregazioni 99  – rappresentazione del Governo 70  Comune (i) 88 ss  – adempimento dei compiti in 23  – associazione intercomunale 96, 97  – autonomia comunale 89  – cittadinanza del 101   – conferimento della cittadinanza  102, 103 ss   – collaborazione di 96  – compensazione dei vantaggi 86  – compiti comunali 96 dei 90  – comuni   – patriziali 88, 93  – politici 88, 91  – scolastici 88, 92   – conferimento della cittadinanza  comunale 55   – consiglio delle naturalizzazioni  103, 107   – delega di poteri giurisdizionali in  materia di diritto penale ammini- strativo ad autorità amministrati- ve dei Comuni 79   – determinazione di altre fonti di  introiti 84   – diritti e obblighi dei Comuni 67  – diritto di voto materia comunale 32  – disparità finanziarie tra 85  – economia e lavoro 19  – elezioni   – di autorità comunali 40  – popolari dei membri   – dei parlamenti comunali 36   – di esecutivi comunali 36     Costituzioni cantonali   34   131.225   – equilibrio delle finanze comunali  82   – esecutivi comunali 55  – giurisdizione in materia ammini-  strativa 80  – imposte comunali 84  – iniziativa a livello comunale 47  – linee fondamentali   – dell’organizzazione nei Comuni  67   – delle procedure nei Comuni 67  – modifiche nell’effettivo dei 98   – aggregazione di 98   – scissione di 98  – soppressione di 98   – obiettivi dello Stato 9  – organi comunali 95   – Assemblea comunale 95  – Commissione della gestione 95  – Consiglio delle naturalizzazioni   95  – corpo elettorale 95  – esecutivo comunale 95  – Parlamento comunale 95   – organizzazione dei 94  – parlamenti comunali 55, 58   – durata delle funzioni 59  – incompatibilità 58   – partecipazione a  – elezioni comunali 32  – votazioni comunali 32   – perequazione finanziaria 85  – promozione delle aggregazioni di   99  – regolamento   – comunale 47, 52  – comunale 94   – responsabilità dei 62  – ripartizione di compiti fra   – Cantone 26  – Comuni 26   – sostegno dei partiti 54  – utilizzazione di fondi pubblici 82  – vigilanza sui 100  – votazioni comunali 52  Comunità religiose 109 ss  – autonomia delle 110  – organizzazioni delle 111  – riconoscimento quale enti ecclesia-  stici 109  Confederazione  – Stato membro della 1  – indipendenza dei Cantoni 23  – collaborazione con la 1, 23, 74  Consiglio degli Stati  – elezione   – popolare dei deputati cantonali  al 36    – secondo il sistema maggiorita- rio 38   Consiglio Nazionale  – elezione popolare dei deputati   cantonali al 36  Consorzio  – associazione intercomunale 97  – istituzione di 96  – voto conformemente   – al regolamento comunale 97  – alla convenzione consortile 97   Corpo elettorale  – corpo elettorale dell'associazione   intercomunale 97  – organi del Comune 95  Costituente  – composizione della 115  – elezione dei membri della 115  – votazione   – preliminare 114  – sul progetto di progetto di nuo-  va Costituzione 116  Costituzione  – adempimento dei compiti da parte   dei Comuni 90  – attuazione della 73  – competenza del Governo 74  – consultazione 53  – costituzione   – federale 4  – preambolo   – decisioni di modifiche della 65  – diritti fondamentali garantiti da   costituzione  – cantonale 3   – federale 2   – iniziativa costituzionale 41  – revisione parziale della 41  – totale della 41   – iniziativa  – unitaria 43  – cantonali 65   – limitazione dei diritti fondamentali  5   – progetti di revisione  – parziale della 48  – totale della 48   – revisione della 112 ss  – parziale 117 ss   – totale 113 ss    Dignità umana  – diritto   – al rispetto della 2  – alla protezione della 2   Diritto (i)  – associazione intercomunale 97  – attività dello Stato 8     San Gallo   35   131.225   – autonomia comunale 89  – autorità giudiziarie 55  – aventi diritto di voto 9  – comunità religiose riconosciute di   109 ss  – condizioni minime per il conferi-  mento della cittadinanza  – comunale 104a   – patriziale 104a   – controllo normativo concreto 81  – delega di   – certi poteri giurisdizionali in  materia di diritto penale am- ministrativo 79   – competenze del Governo 76  – diritti   – di regalìa 28  – privati esistenti 28  – fondamentali garantiti da costi-  tuzione    – cantonale 3    – federale 2, 4   – diritti politici 31 ss  – diritto di voto 31  – elezioni 36 ss  – iniziativa 41 ss  – partecipazione 53 ss  – votazioni 48   – diritti politici comunali 94  – diritto    – a che causa si giudicata da  un’autorità giudiziaria 77   – amministrativo 77  – civile 77  – penale 77  – processuale 77   – intangibilità dell'essenza dei diritti  fondamentali 5   – legislazione 67  – limitazione dei diritti fondamentali   5  – modifiche nell’effettivo dei Comu-  ni 98  – monopoli e regalìe 28  – nell’ambito di un procedimento 4  – obiettivi dello Stato 9  – opposizione contro decisioni di   naturalizzazione 104  – responsabilità 62  – revisione totale della costituzione   113 ss  – rispetto del introduzione  – sovranità sulle acque 29  – Stato di 1  Disposizioni finali 118 ss  Divisione dei poteri 55 ss  – decisioni indipendenti 55  – revisione totale della costituzione   115 ss   Durata  – durata delle funzioni 59  – revisione totale della costituzione   115 ss  Eleggibilità  – eleggibilità   – a membri di un’autorità 33  – ai tribunali 33   Elezioni  – da parte del   – Governo 72  – Gran Consiglio 64   – durata delle funzioni (disposizioni  transitorie) 120    – elezione del Gran Consiglio (dispo- sizioni transitorie) 121   – partecipazione ad 32  Giudice/i  – delega di poteri giurisdizionali in   materia di diritto penale ammini- strativo ad autorità amministrati- ve  – dei Comuni 79  – del Cantone 79   – giudici speciali designati dalla  legge 36   – incompatibilità 56  Garanzia  – della proprietà 2  Gran Consiglio 63 ss  – adempimento di mandato normati-  vo 43  – adozione del progetto di nuova   Costituzione 116  – attività sostanziali del 64  – avvio della revisione totale della   costituzione 113  – competenza del 64  – compiti funzionali per il 73  – composizione del 63  – conferimento di un mandato   normativo al 43  – contrapposizione di un contropro-  getto 46  – controprogetto 46  – divisione dei poteri 55  – durata delle funzioni 59  – elezione popolari dei membri del   36, 37   – immunità dei membri del 61  – incompatibilità 34, 56  – informazione del 74  – iniziativa unitaria 43  – legislazione 67  – preparazione degli affari del 73  – presentazione di iniziative cantona-  li 74     Costituzioni cantonali   36   131.225   – referendum facoltativo 49  – regolamentazione d'urgenza 75  – revisione   – parziale della Costituzione 117  – totale della Costituzione elabo-  rata dal 114  – urgenza 68  – votazione obbligatoria 48  – votazioni 66  Imposta (e)  – imposte comunali 84  – introiti del Cantone 83  – riscossione   – dell’imposta di culto 110  – secondo il principio   – dell’universalità 83   – della capacità economica 83   – di parità di trattamento 83   Indennità  – indennità per prestazioni fornite 83  – introiti del Cantone 83  Iniziativa 41 ss  – ammissibilità di 44  – controprogetto all' 46  – inammissibilità di 44  – iniziativa   – a livello comunale 47  – costituzionale 41, 113, 117  – legislativa 42   – unitaria 43   – iniziativa   – e referendum 122  – unitaria 117   Istruzione  – diritto a un’istruzione di base   – gratuita 2   – sufficiente 2   – formazione 10  Interesse pubblico  – adempimento dei compiti d’ 25, 90  – attività legalitaria dello Stato 8  – comuni patriziali 93, 123  – informazione da parte delle autorità   60  – limitazioni dei diritti fondamentali   5  – monopoli e regalìe 28  – soppressione di Comuni 98  – sostegno a privati che assumono   compiti di 24  Legge/i  – adattamento di leggi in vigore 119  – adempimento dei compiti 90   – dei compiti d’interesse pubblico  25   – amministrazione della giustizia 78  – ammissibilità d’iniziativa 44   – associazione intercomunale 97  – attività sostanziali del Gran Consi-  glio 65  – autonomia   – comunale 89  – delle comunità religiose 110   – autorità comunali 95  – calcolo della ripartizione 40  – cittadinanza comunale e cantonale   è conferita autonomamente ai  giovani   – apolidi 106  – stranieri 106   – collaborazione intercomunale 96  – compensazione dei vantaggi 86  – compiti funzionali del Governo 73  – comuni    – politici 91  – scolastici 92   – condizioni di ammissibilità del  referendum 50   – consiglio delle naturalizzazioni 103  – controllo della gestione finanziaria   87  – delega   – dei compiti d’interesse pubblico  25   – delle competenze del Governo  76   – di poteri giurisdizionali in mate- ria di diritto    – amministrativo alle autorità  amministrative 79    – penale alle autorità ammini- strative 79   – diritti politici 94  – diritto di voto 32  – durata delle funzioni 59  – eleggibilità 33   – ai tribunali 33  – elezione da parte   – del Governo 72  – del Gran Consiglio 64   – dei membri del Gran Consiglio   37  – elezioni   – degli gli altri membri dei tribu- nali    – civili di primo grado 39    – penali di primo grado 39  – dei presidenti dei tribunali    – civili di primo grado 39    – penali di primo grado 39   – elezioni popolari 36  – esercizio della funzione 35  – imposte comunali 84  – incompatibilità    – di un’autorità giudiziaria 57   – nel Gran Consiglio 56     San Gallo   37   131.225   – per affinità 34  – parentela 34   – informazione 60  – iniziativa   – a livello comunale 47  – legislativa 42  – unitaria 43   – legislazione 67  – modifiche nell’effettivo dei Comu-  ni 98  – perequazione finanziaria 85  – presidente del Governo 70  – prestazioni personali 7  – principi della gestione finanziaria   82  – promozione delle aggregazioni dei   comuni 99  – referendum facoltativo 49  – responsabilità 62  – ripartizione fra   – Cantone 26  – Comuni 26   – tipi di Comuni 88  – urgenza 68, 75  – via giudiziaria 77  – vigilanza sui comuni 100  – votazione   – comunali 52  – obbligatoria 48    Libertà  – autonomia comunale 89  – diritti fondamentali 2  – protezione in caso di privazione   della 4  Lingua   – libertà fondamentale di 2  Maggioritario  – decisone 51  – elezione   – degli altri membri dei tribunali   – civili di primo grado 39   – penali di primo grado 39  – dei deputati al Consiglio degli   Stati 38   – dei membri   – del Governo 38   – delle altre autorità comunali   40  – dei presidenti e dei i membri   degli Esecutivi comunali 40  – sistema maggioritario 38, 39, 40  Municipio  – consiglio delle naturalizzazioni 103  Ordinanza/e  – compiti funzionali del Governo 73  – urgenza 75   Ordine pubblico  – ordine pubblici 22  – preservazione dell' 22  Organizzazione/i  – linee fondamentali dell’ 67  – organizzazione   – dello Stato 71  – giudiziarie 77  – dei Comuni 94  – dei tribunali 77  – delle comunità religiose 111   – organizzazioni delle parti sociali 2  Pace  – mantenimento della 23  Partiti  – formazione   – dell’opinione pubblica 54  – della volontà politica 54   Periodo amministrativo  – durata delle funzioni delle 59, 115,   120  Perequazione finanziaria 85  – riduzione delle disparità finanziarie   tra i Comuni 85  Petizione  – diritto   – cantonale di 3  – federale di 2   Popolo  – referendum   – facoltativo 49  – obbligatorio 48   – votazioni comunali 52  – voto del 51, 52  Progetto/i   – accettazione di controprogetto 51  – consultazione 53  – controprogetto ad iniziativa 46  – decisone maggioritaria 51  – iniziativa   – costituzionale 41  – legislativa 42   – progetti di revisione  – parziale della Costituzione 48  – totale della Costituzione 48   – progetto   – di nuova Costituzione 116  – elaborato 41, 42   – votazione obbligatoria 48  Proposta generica  – proposta generica di una iniziativa   – costituzionale 41  – unitaria 43   Proporzionale  – elezione dei membri     Costituzioni cantonali   38   131.225   – dei Parlamenti comunali 40  – del Gran Consiglio 37   – sistema 37, 40  Proprietà  – garanzia della 2  Pubblicità  – gestione finanziaria delle comunità   religiose 111  – principi della gestione finanziaria   82  – rispettano dei principi di pubblicità   82  Referendum  – ammissibilità del 50  – competenza del Governo 74  – diritto di voto 32  – firma di domande di 32  – referendum facoltativo 49, 52  – urgenza 68  – votazioni comunali 52  Responsabilità  – degli altri enti e istituti di diritto   pubblico per danni causati illeci- tamente dai loro dipendenti orga- ni dalle loro autorità  nell’esercizio della loro attività  ufficiale 62   – dei Comuni per danni causati  illecitamente dai loro dipendenti  organi dalle loro autorità  nell’esercizio della loro attività  ufficiale 62    – del Cantone per danni causati  illecitamente dai loro dipendenti  organi dalle loro autorità  nell’esercizio della loro attività  ufficiale 62   – formazione 10  – formazione 12  – per i danni causati lecitamente 62  – responsabilità individuale 12  – ripartizione di compiti tra   – Cantone 26  – Comuni 26   – senso di 10  Revisione della Costituzione 112 ss  Scuola (e)  – Comuni scolastici 92  – diritto degli allievi nella scuola   dell’obbligo di ricevere un soste- gno se per la frequentazione 3   – diritto di  – frequentarle scuole private 3  – fondare scuole private 3  – gestire scuole private 3   – diritto di ricevere, per la formazio- ne o il perfezionamento al di là  della scuola dell’obbligo, un aiuto  3   – formazione 10  – referendum facoltativo 49  Sede  – competenza per presentare iniziati-  ve cantonali in sede federale 74  Sistema  – elezione   – dei deputati al Consiglio degli  Stati 38   – dei membri dei Parlamenti co- munali 40   – dei Tribunali civili   – di primo grado 39   – penali di primo grado 39  – del Governo 38  – del Gran Consiglio 37  – secondo il sistema   – maggioritario 38, 39   – proporzionale 37, 40   Stato  – approvazione del conto di 65  – compiti dello 24 ss  – conto di 73  – coordinazione dell’attività dello 71  – designazione dei rappresentanti   dello 74  – direzione dell’amministrazione   dello 71  – durata delle funzioni del cancelliere   dello 59  – elezione del cancelliere dello 64  – incompatibilità   – al Gran Consiglio 56  – alle autorità giudiziaria 57   – limitazione dei diritti fondamentali  da parte dello 5   – pianificazione dell’attività dello 71  – principi dell’attività legalitaria   dello 8 ss   – legalità 8   – obiettivi dello 9 ss   – rappresentazione dello 71  – referendum facoltativo 49  – riscossione dell’imposta di culto da   parte dello 110  – Stato   – di diritto democratico 1  – liberale 1  – membro della Confederazione   Svizzera 1  – sviluppatosi su valori umanisti-  co-cristiani 1  – vigilanza sull’amministrazione   dello 65     San Gallo   39   131.225   Territorio  – accessibilità dell’insieme del   territorio 18  – assetto territoriale 17  – Comuni politici 91  – conferimento della cittadinanza   comunale 102  – occupazione razionale del 17  – suddivisione del territorio del   Cantone di San Gallo 9  – trasporti 18  Tribunale/i  – diritto al giudizio da parte di un   tribunale indipendente 4  – durata delle funzioni 59  – eleggibilità ai 33  – elezione   – da parte del Gran Consiglio 64  – degli altri membri dei tribunali   – civili di primo grado 36, 39    – penali di primo grado 36, 39  – dei presidenti dei tribunali   – civili di primo grado 36, 39   – penali di primo grado 36, 39   – giurisdizione  – amministrativa   – Tribunale amministrativo 80  – civile   – Tribunale cantonale 78   – tribunali civili di primo gra-  do 78  – penale   – Tribunale cantonale 79   – tribunali penali di primo   grado 79  – giustizia 77 ss   – amministrazione della 78  – incompatibilità al Gran Consiglio   56  – indipendenza 55  – organizzazione dei tribunali 77  – vigilanza sulla gestione dei 65  Uguaglianza  – diritto all'uguaglianza giuridica 2   Vigilanza  – del Cantone sui Comuni 100  – incompatibilità   – parentela 34   – per affinità 34   – vigilanza   – del Gran Consiglio   – sul Governo 65   – sulla gestione dei tribunali   65  – in caso di delega d'adempimen-  to di compiti dello Stato 25  Votazioni 48 ss  – controprogetto 46  – diritto di   – partecipare alle 32  – voto 32   – obbligatorietà delle 48  – votazioni   – comunali 52  – in Gran Consiglio 66  – preliminare 114  – progetto di nuova Costituzione   116  Voto  – associazione intercomunale 97  – aventi diritto di 9  – capacità di 31  – comunità religiose 111  – costituente 115  – decisone maggioritaria 51  – diritto    – d'espressione fedele del 2  – di 31 ss, 32, 35, 36   – eleggibilità 33  – elezioni da parte degli aventi di 36  – esercizio della funzione 35  – iniziativa   – costituzionale 41  – legislativa 42  – unitaria 43   – iniziativa e referendum 122  – legislazione 67  – referendum facoltativo 49  – votazione 116  – votazione   – obbligatoria 48  – preliminare 114  – votazioni comunali 52     Costituzioni cantonali   40   131.225