SR 0.192.030.23   1   Übersetzung   Statutarische Resolution CM/Res (2011) 2   über den Kongress der Gemeinden und Regionen   des Europarates und die revidierte Charta im Anhang   Angenommen vom Ministerkomitee am 19. Januar 2011   an der 1103. Sitzung der Ministerdelegierten1    (Stand am 19. Januar 2011)     Das Ministerkomitee,  gestützt auf die Artikel 15a und 16 der Satzung des Europarates2,  gestützt auf die statutarische Resolution Res (94) 3 über die Gründung des Kongres- ses der Gemeinden und Regionen Europas;   gestützt auf die statutarische Resolution Res (2000) 1 über den Kongress der Ge- meinden und Regionen Europas3;   gestützt auf die statutarische Resolution CM/Res (2007) 6 über den Kongress der  Gemeinden und Regionen des Europarates und die revidierte Charta im Anhang;   gestützt auf die Empfehlung 162 (2005) des Kongresses über die Revision der  Charta des Kongresses der Gemeinden und Regionen des Europarates;   in Erwägung, dass eine der Grundlagen einer demokratischen Gesellschaft eine  stabile und wirksame Demokratie auf der Ebene von Gemeinden und Regionen ist,  die dem Subsidiaritätsprinzip der Europäischen Charta der kommunalen Selbstver- waltung folgt, wonach vorzugsweise jene Behörden öffentliche Pflichten erfüllen  sollen, die den Bürgern am nächsten sind, wobei die Tragweite und die Art der  öffentlichen Aufgaben sowie die Anforderungen von Effizienz und Wirtschaftlich- keit zu berücksichtigen sind;   in Erwägung, dass die Schaffung eines beratenden Organs, das sowohl die Gemein- den als auch die Regionen Europas angemessen vertritt, von den Staats- und Regie- rungsoberhäuptern des Europarates anlässlich des Wiener Gipfels grundsätzlich  genehmigt wurde;   in Erwägung der Schlussfolgerungen des Warschauer Gipfels, der beschloss, dass  «der Kongress der Gemeinden und Regionen des Europarates seine Bemühungen  zum Ausbau von lokaler Demokratie und Dezentralisierung fortsetzen muss. Dabei  ist die interne Struktur der betroffenen Staaten zu berücksichtigen. Ziel dabei ist  die Einbeziehung aller Schichten der europäischen Gesellschaft», und der erklärte,  dass «die zwischenstaatliche Zusammenarbeit in Fragen der Demokratie und Good  Governance auf allen Ebenen, in Partnerschaft mit der Parlamentarischen Versamm-       AS 2012 3149  1 Am gleichen Tag nahm das Ministerkomitee die Charta des Kongresses der Gemeinden   und Regionen des Europarates an, die dieser Resolution als Anhang beiliegt.  2 SR 0.192.030  3 [AS 2006 449]   0.192.030.23    Internationale Organisationen   2   0.192.030.23   lung und dem Kongress der Gemeinden und Regionen des Europarates, fortgesetzt  wird»;   im Wunsch, deshalb die Rolle der Gemeinden und Regionen im institutionellen  Rahmen des Europarates zu stärken und zu fördern;   in Erwägung, dass die unten aufgeführten Bestimmungen nicht unvereinbar sind mit  der Satzung des Europarates,   beschliesst Folgendes:   Art. 1  Der Kongress der Gemeinden und Regionen Europas (Kongress) ist ein beratendes  Organ, das sich aus Vertretern der Gemeinden und Regionen zusammensetzt. Seine  Zusammensetzung und seine Befugnisse richten sich nach diesen Artikeln, nach der  vom Ministerkomitee verabschiedeten Charta und nach der Geschäftsordnung, die  sich der Kongress gegeben hat.   Art. 2  1.  Neben seinen beratenden Funktionen führt der Kongress Aktivitäten mit folgen- den Zielen durch:   a. Sicherstellen der Beteiligung von Gemeinden und Regionen an der Verwirk- lichung der Einheit in Europa, wie sie in Artikel 1 der Satzung des Europara- tes beschrieben ist, und Sicherstellen ihrer Vertretung und Beteiligung an  den Arbeiten des Europarates;   b. Vorlegen von Vorschlägen zur Förderung der Demokratie von Gemeinden  und Regionen an das Ministerkomitee;   c. Fördern der Zusammenarbeit zwischen Gemeinden und Regionen;   d. in seinem Zuständigkeitsbereich Aufrechterhalten von Kontakten zu den in- ternationalen Organisationen im Rahmen der allgemeinen Aussenpolitik des  Europarates;   e. enge Zusammenarbeit mit den demokratischen nationalen Verbänden der  Gemeinden und Regionen einerseits und mit den europäischen Organi- sationen, die die Gemeinden und/oder Regionen der Mitgliedstaaten im Eu- roparat vertreten, sowie mit dem Ausschuss der Regionen der Europäischen  Union andererseits.   2.  Bei Fragen, die die wesentlichen Befugnisse und Interessen der vom Kongress  vertretenen Gemeinden und Regionen in Frage stellen können, konsultieren das  Ministerkomitee und die Parlamentarische Versammlung den Kongress.   3.  Der Kongress erarbeitet regelmässig länderspezifische Berichte über die Lage der  Demokratie auf Gemeinde- und Regionsebene in allen Mitgliedstaaten sowie in  allen Staaten, die sich um den Beitritt zum Europarat bewerben, und wacht insbe-    Kongress der Gemeinden und Regionen des Europarates und die revidierte   Charta im Anhang. Statutarische Resolution CM/Res (2011) 2   3   0.192.030.23   sondere über die wirksame Umsetzung der Grundsätze der Europäischen Charta der  kommunalen Selbstverwaltung.   4.  Der Kongress erarbeitet zudem Berichte und Empfehlungen im Anschluss an  Wahlbeobachtungen auf Gemeinde- und/oder regionaler Ebene.   5.  Die Empfehlungen und Stellungnahmen des Kongresses sind je nachdem an die  Parlamentarische Versammlung und/oder das Ministerkomitee sowie an die europäi- schen und internationalen Organisationen und Institutionen zu richten. Die Resoluti- onen und die übrigen verabschiedeten Texte, die kein eventuelles Tätigwerden der  Versammlung und/oder des Ministerkomitees einschliessen, werden diesen zur  Information mitgeteilt.   Art. 3  1.  Der Kongress setzt sich aus Vertretern von Gemeinden und Regionen zusammen,  die gemäss Artikel 2 Absatz 1 der Charta des Kongresses ernannt werden. Die  Mitglieder werden nach Kriterien und einem Verfahren ernannt, die in der vom  Ministerkomitee zu verabschiedenden Charta festgelegt werden. Dabei hat jeder  Staat besonders darauf zu achten, dass die verschiedenen Kategorien seiner Gemein- den und Regionen angemessen vertreten sind.   2.  Jeder Mitgliedstaat hat Anspruch auf die gleiche Anzahl Sitze im Kongress  wie in der Parlamentarischen Versammlung. Jeder Mitgliedstaat kann gleich viele  Ersatzleute wie Vertreter entsenden. Sie werden nach den gleichen Kriterien und  dem gleichen Verfahren ernannt.   3.  Die Vertreter und die Ersatzleute werden für die Dauer von vier Jahren ernannt  und bleiben bis zum Beginn derjenigen Sitzung im Amt, die auf den Ablauf der Frist  folgt, auf die als Erneuerungssitzung Bezug genommen wird. Dies gilt nicht für die  in Artikel 2 Absatz 6 der Charta genannten Fälle.   Art. 4  1.  Der Kongress führt jährlich mindestens eine Sitzung durch. Die Sitzungen finden  am Sitz des Europarates statt, wenn der Kongress oder sein Büro und das Minister- komitee nicht gemeinsam etwas anderes beschliessen.   2.  Der Kongress setzt sich aus zwei Kammern zusammen: Die Gemeindekammer  vertritt die Gemeinden, die Regionenkammer vertritt die Regionen. Der Kongress  führt seine Aktivitäten im Rahmen der verfügbaren Mittel und der Prioritäten des  Europarates durch und kann die folgenden Organe einsetzen: Büro, statutarisches  Forum, Ausschüsse und Ad-hoc-Arbeitsgruppen, die zur Erfüllung seiner Aufgaben  nötig sind. Der Kongress informiert das Ministerkomitee über die Einsetzung dieser  Ausschüsse.   Art. 5  Der Kongress legt die Mitgliederzahl der Ausschüsse in seiner Geschäftsordnung  fest.     Internationale Organisationen   4   0.192.030.23   Art. 6  1.  Dieser Text ersetzt die statutarische Resolution CM/Res (2007) 6 über den Kon- gress der Gemeinden und Regionen des Europarates sowie die revidierte Charta in  deren Anhang, die das Ministerkomitee am 2. Mai 2007 an der 994. Sitzung der  Ministerdelegierten verabschiedet hatte.   2.  Der Text der Charta des Kongresses, der dieser statutarischen Resolution im  Anhang beiliegt, ersetzt den Text der Charta, den das Ministerkomitee am 2. Mai  2007 an der 994. Sitzung der Ministerdelegierten verabschiedet hatte.     Kongress der Gemeinden und Regionen des Europarates und die revidierte   Charta im Anhang. Statutarische Resolution CM/Res (2011) 2   5   0.192.030.23   Anhang   Charta   des Kongresses der Gemeinden und Regionen   des Europarates   Angenommen vom Ministerkomitee am 19. Januar 2011   an der 1103. Sitzung der Ministerdelegierten      Art. 1  Der Kongress der Gemeinden und Regionen des Europarates ist ein beratendes  Organ, das sich aus Vertretern der Gemeinden und Regionen der Mitgliedstaaten des  Europarates zusammensetzt. Seine Ziele sind in Artikel 2 der statutarischen Resolu- tion CM/Res (2011) 2 über den Kongress der Gemeinden und Regionen des Europa- rates aufgeführt.   Art. 2  1.  Der Kongress setzt sich zusammen aus Vertretern der Gemeinden und Regionen,  die entweder ein auf direkten Wahlen beruhendes allgemeines Mandat in einer  Gemeinde oder Region innehaben oder gegenüber einer direkt gewählten Versamm- lung politisch verantwortlich sind, unter der Voraussetzung, dass sie von der ge- nannten Versammlung oder auf deren Beschluss hin einzeln abberufen werden  können, und dass diese Abberufung gesetzlich vorgesehen ist.   2.  Die Zusammensetzung der Delegation eines jeden Mitgliedstaates sollte Folgen- des gewährleisten:   a. eine ausgewogene geografische Verteilung der Mitglieder im Hoheitsgebiet  des Mitgliedstaates;   b. eine ausgewogene Verteilung der verschiedenen Kategorien von Gemeinden  und Regionen im Mitgliedstaat;   c. eine ausgewogene Verteilung der verschiedenen politischen Tendenzen in  den Organen der Gemeinden und Regionen im Mitgliedstaat;   d. eine gleichberechtigte Vertretung von Frauen und Männern in den statutari- schen Organen der Gemeinden und Regionen im Mitgliedstaat. Jeder Dele- gation sollen Personen beider Geschlechter angehören, wobei das jeweils  unterrepräsentierte Geschlecht mit 30 Prozent der Vertreter und der Ersatz- leute vertreten sein soll.   3.  Jeder Mitgliedstaat hat Anspruch auf die gleiche Anzahl Sitze im Kongress wie  in der Parlamentarischen Versammlung. Jeder Mitgliedstaat ernennt die gleiche     Internationale Organisationen   6   0.192.030.23   Anzahl Ersatzleute wie Vertreter. Die Ersatzleute sind in gleicher Weise Mitglieder  der Kammern wie die Vertreter.   4.  Was die Regionenkammer anbetrifft, so müssen die Mitglieder aus Körperschaf- ten kommen, die zwischen dem Staat und den Gemeinden angesiedelt sind. Zudem  müssen sie entweder Selbstverwaltungsbefugnisse oder staatliche Befugnisse besit- zen und effektiv in der Lage sein, im Sinne des Subsidiaritätsprinzips eigenverant- wortlich und im Interesse ihrer Bevölkerung einen wichtigen Teil der öffentlichen  Aufgaben wahrzunehmen. Gibt es in einem Land Gebietskörperschaften, die sehr  grosse Gebiete erfassen und deren Befugnisse sich sowohl auf Gemeinden als auch  auf Regionen erstrecken, dann haben auch deren Vertreter Anspruch auf einen Sitz  in der Regionenkammer. Die Liste dieser Körperschaften wird im Rahmen des  landesweiten Ernennungsverfahrens vorgelegt. Die Mitgliedstaaten, die nicht über  regionale Körperschaften im Sinne dieses Absatzes verfügen, können Mitglieder mit  beratender Stimme in die Regionenkammer und ihre Organe entsenden. Die Liste  dieser Länder wird vom Büro des Kongresses auf Vorschlag des Gouvernanzaus- schusses des Kongresses und nach Rücksprache mit den nationalen Delegationen  aufgestellt.   5.  Die Regeln und Verfahren für die Auswahl der Vertreter im Kongress gelten  auch für die Ersatzleute.   6.  Die Vertreter und die Ersatzleute werden für die Dauer von vier Jahren ernannt.  Im Fall des Todes oder des Rücktritts eines Vertreters oder einer Ersatzperson oder  im Fall eines Mandatsverlustes, wie in Absatz 1 oben erwähnt, wird für die restliche  Amtszeit des Vorgängers nach den gleichen Regeln und Verfahren eine Ersatzper- son ausgewählt. Vertreter und Ersatzleute, die wie in Absatz 1 erwähnt ihr Mandat  verloren haben, dürfen bis höchstens sechs Monate nach dem Mandatsverlust Mit- glied des Kongresses bleiben. Im Fall von Gemeinde- und/oder Regionalwahlen, die  bis zu vier Monaten vor einer Erneuerungssitzung stattfinden, kann die gemäss  Artikel 3 Absatz 3 der statutarischen Resolution vorgesehene Amtsdauer um bis zu  sechs Monate nach der Wahl verlängert werden.   Art. 3  1.  Die Vertreter und die Ersatzleute im Kongress werden nach dem amtlichen  Verfahren des jeweiligen Mitgliedstaates ernannt. Dieses Verfahren sieht namentlich  die Konsultation der einschlägigen Vereinigungen und/oder Institutionen in jedem  Mitgliedstaat sowie die Ausarbeitung von Grundsätzen für die Verteilung der Mit- glieder auf die beiden Kammern vor. Jede Regierung unterrichtet die Generalsekre- tärin oder den Generalsekretär des Europarates über das in ihrem Land angewandte  Verfahren. Dieses Verfahren wird vom Kongress gebilligt, wenn es mit den Grunds- ätzen der Geschäftsordnung übereinstimmt.   2.  Jeder Mitgliedstaat teilt der Generalsekretärin oder dem Generalsekretär des  Europarates die Zusammensetzung seiner Delegation mit und gibt zugleich an,  welche Vertreter und Ersatzleute in die Gemeindekammer und welche in die Regio- nenkammer entsandt werden. Jeder Staat ernennt in jede Kammer die gleiche An- zahl von Mitgliedern. Die Länder mit Regionen im Sinne von Artikel 2 Absatz 4 der  Charta ernennen nach Möglichkeit für die Regionen- und die Gemeindekammer die     Kongress der Gemeinden und Regionen des Europarates und die revidierte   Charta im Anhang. Statutarische Resolution CM/Res (2011) 2   7   0.192.030.23   gleiche Anzahl von Vertretern, oder im Fall von nationalen Delegationen mit unge- rader Anzahl von Vertretern eine annähernd gleiche Anzahl.   Art. 4  1.  Nach jeder Ernennung von Vertretern und Ersatzleuten überprüft das Büro ihre  Mandate. Seine Schlussfolgerungen werden während der Sitzungen dem Kongress  und zwischen den Sitzungen dem statutarischen Forum zur Abstimmung unterbrei- tet.   2.  Entspricht eine nationale Delegation nicht dem Artikel 2 Absatz 2 der Charta,  nehmen ihre Mitglieder ohne Stimmrecht an den Arbeiten des Kongresses teil und  haben keinen Anspruch auf Kostenerstattung.   3.  Vertreter und Ersatzleute, deren Mandat nicht bestätigt wurde, gelten nicht als  Mitglieder des Kongresses. Sie haben daher keinen Anspruch auf Erstattung der mit  der Teilnahme an den Sitzungen des Kongresses verbundenen Kosten.   Art. 5  1.  Die internationalen Verbände von Gemeinden und Regionen mit partizipatori- schem Status beim Europarat haben Beobachterstatus beim Kongress. Die anderen  Körperschaften und Organisationen, die einen entsprechenden Antrag stellen, kön- nen gemäss Geschäftsordnung beim Kongress und/oder einer seiner Kammern  Beobachterstatus erhalten.   2.  Der Kongress kann Delegationen kommunaler und regionaler Körperschaften aus  europäischen Ländern, die nicht dem Europarat angehören, auf Antrag den Status  besonderer Gäste zuerkennen, sofern sie diesen Status bereits bei der Parlamentari- schen Versammlung des Europarates besitzen. Das Büro des Kongresses teilt jedem  Staat mit dem Status eines besonderen Gastes die gleiche Anzahl Sitze zu, wie er sie  in der Parlamentarischen Versammlung hat. Die Ernennung von Delegationen  besonderer Gäste erfolgt nach den in Artikel 2 und 3 aufgeführten Kriterien.   3.  Die in Absatz 2 genannten Beobachter und Delegationsmitglieder nehmen an den  Arbeiten des Kongresses teil. Sie haben Rederecht, sofern sie die Genehmigung  durch die Vorsitzende oder den Vorsitzenden erhalten haben, jedoch kein Stimm- recht. Die Teilnahmebedingungen für das statutarische Forum, die Ausschüsse und  die Arbeitsgruppen sind in der Geschäftsordnung geregelt.    Art. 6  1.  Der Kongress führt jährlich mindestens eine Sitzung durch. Die Sitzungen finden  am Sitz des Europarates statt, wenn der Kongress oder sein Büro und das Minister- komitee nicht gemeinsam etwas anderes beschliessen. Die Sitzungen des Kongresses  und seiner Kammern sind öffentlich.   2.  Die Sitzungen jeder der beiden Kammern finden unmittelbar vor und/oder unmit- telbar nach der Sitzung des Kongresses statt. Auf Vorschlag des Büros des Kongres- ses kann jede der Kammern weitere Sitzungen abhalten.     Internationale Organisationen   8   0.192.030.23   3.  Die politischen Fraktionen des Kongresses treten vorwiegend anlässlich der  Sitzungen und der Tagungen des statutarischen Forums zusammen.   Art. 7  1.  Im Rahmen des Kongresses werden auch die Arbeiten der beiden Kammern – der  Gemeindekammer und der Regionenkammer – organisiert. Jede Kammer verfügt  über die gleiche Anzahl Sitze wie der Kongress.   2.  Jede Kammer wählt unter ihren Mitgliedern ein Büro für die Dauer von zwei  Jahren. Dem Büro gehören die oder der Vorsitzende der Kammer sowie sieben  stellvertretende Vorsitzende an, wobei nach Möglichkeit eine ausgewogene geogra- fische Verteilung der Mitgliedstaaten gewährleistet wird. Kein Staat hat mehr als  einen Vertreter im Büro jeder Kammer. Die Büros der Kammern können nur anläss- lich der Tagungen des Büros des Kongresses zusammentreten.   Art. 8  1.  Das statutarische Forum handelt zwischen den Sitzungen im Namen des Kon- gresses. Insbesondere nimmt es Berichte an und organisiert Debatten und Anhörun- gen in Übereinstimmung mit den Zielen des Kongresses.   2.  Das statutarische Forum setzt sich zusammen aus den Leitern aller nationalen  Delegationen sowie den Mitgliedern des Büros des Kongresses. Das statutarische  Forum wird auf Beschluss des Büros vom Vorsitzenden einberufen, wenn dies  erforderlich ist.   Art. 9  1.  Das Büro des Kongresses setzt sich zusammen aus den Büros der beiden Kam- mern sowie der oder dem Vorsitzenden des Kongresses. Seine Aufgabe ist es, zwi- schen den Sitzungen des statutarischen Forums und des Kongresses die Kontinuität  der Arbeiten des Kongresses sicherzustellen. Die Vorsitzenden der politischen  Fraktionen und der Ausschüsse sind von Amtes wegen Mitglieder des Büros ohne  Stimmrecht.   2.  Das Büro ist des Weiteren zuständig für die Vorbereitung der Sitzungen des  Kongresses, die Koordination der Arbeiten der beiden Kammern und hier nament- lich für die Verteilung der Fragen auf die beiden Kammern, für die Koordination der  Arbeiten der Ausschüsse und der Ad-hoc-Arbeitsgruppen, für die Aufstellung des  Haushalts und die ausgewogene Aufteilung der Haushaltsmittel zwischen dem  Kongress und den beiden Kammern. Was die Verteilung der Fragen betrifft, so wird  keine Frage von beiden Kammern zugleich geprüft. Jede Angelegenheit, an der  beide Kammern interessiert sind, wird vom Kongress geprüft. Aufgaben und Rolle  des Büros sind in der Geschäftsordnung geregelt.   3.  Das Büro des Kongresses wird von der oder dem Vorsitzenden des Kongresses  geleitet.     Kongress der Gemeinden und Regionen des Europarates und die revidierte   Charta im Anhang. Statutarische Resolution CM/Res (2011) 2   9   0.192.030.23   Art. 10  1.  Fällt eine Frage in die Zuständigkeit beider Kammern, kann das Büro des Kon- gresses ausnahmsweise eine Ad-hoc-Arbeitsgruppe beider Kammern einsetzen.   2.  Nach der Verteilung der Fragen auf die beiden Kammern und die Ausschüsse  gemäss Artikel 9 kann das Büro der Kammer, die für die Frage zuständig ist, aus- nahmsweise eine Ad-hoc-Arbeitsgruppe bilden, die sich aus Mitgliedern mit einem  klaren Auftrag zusammensetzt (Ausarbeitung eines Berichts, Organisation einer  Konferenz, Folgemassnahmen zu einem Projekt der Zusammenarbeit oder zu spezi- fischen zwischenstaatlichen Aktivitäten des Europarates).   3.  Die Organisation der Arbeiten der Ad-hoc-Arbeitsgruppen ist in der Geschäfts- ordnung geregelt.   4.  Der Kongress und seine beiden Kammern können gemäss den Modalitäten, die in  ihren Geschäftsordnungen zu regeln sind, Vertreter der internationalen Verbände  von Gemeinden und Regionen im Sinne von Artikel 5 sowie der nationalen Verbän- de von Gemeinden und Regionen, die bei der Ernennung der nationalen Delegatio- nen mitwirken, konsultieren und mit ihnen zusammenarbeiten. In der Regel werden  die Teilnahmekosten von diesen Organisationen oder Verbänden getragen.   Art. 11  1.  Alle an das Ministerkomitee und/oder die Parlamentarische Versammlung gerich- teten Empfehlungen und Stellungnahmen sowie alle Resolutionen, die an die Ge- samtheit der Gemeinden und Regionen gerichtet sind, werden vom Plenum des  Kongresses oder vom statutarischen Forum verabschiedet.   2.  Fällt jedoch eine Frage nach Auffassung des Büros des Kongresses in die aus- schliessliche Zuständigkeit einer Kammer, dann:   a. Werden die diesbezüglichen Empfehlungen und Stellungnahmen, die an das  Ministerkomitee und/oder die Parlamentarische Versammlung gerichtet sind,  ohne inhaltliche Prüfung entweder vom Kongress oder zwischen den Sitzun- gen vom statutarischen Forum verabschiedet. In Ausnahmefällen kann das  Büro des Kongresses die andere Kammer ermächtigen, zu den Textentwür- fen Stellung nehmen.   b. Werden die diesbezüglichen Resolutionen, die an die in der Kammer vertre- tenen Verbände gerichtet sind, ohne inhaltliche Prüfung entweder vom Kon- gress oder zwischen den Sitzungen vom statutarischen Forum verabschiedet.   Art. 12  Die Bedingungen, unter denen das Ministerkomitee und die Parlamentarische Ver- sammlung bei den Debatten des Kongresses oder seiner beiden Kammern kollektiv  vertreten sein können, oder die Bedingungen, unter denen ihre Vertreter in den  Debatten als Einzelpersonen das Wort ergreifen können, werden vom Ministerkomi- tee nach Rücksprache mit dem Kongress festgelegt und in dessen Geschäftsordnung  aufgenommen.     Internationale Organisationen   10   0.192.030.23   Art. 13  1.  Der Kongress verabschiedet seine Geschäftsordnung, die auch für die Kammern  gilt. Sie regelt insbesondere Folgendes:   a. die Modalitäten der Evaluation der Einhaltung der in Artikel 2 Absatz 2 der  Charta genannten Kriterien;   b. das Quorum;   c. die Fragen bezüglich des Stimmrechts und der erforderlichen Mehrheiten,  wobei davon ausgegangen wird, dass die an das Ministerkomitee und an die  Parlamentarische Versammlung gerichteten Empfehlungen und Stellung- nahmen sowie die nach der Beobachtung von Gemeinde- und Regional- wahlen an ein Land gerichteten Empfehlungen mit einer Mehrheit von zwei  Dritteln der abgegebenen Stimmen angenommen werden;   d. das Verfahren für die Wahl der oder des Vorsitzenden des Kongresses sowie  der Vorsitzenden und der stellvertretenden Vorsitzenden jeder Kammer;   e. das Verfahren für die Aufstellung der Tagesordnung und für ihre Mitteilung  an die Mitglieder;   f. die Organisation der Arbeiten der Ausschüsse und der Ad-hoc-Arbeits- gruppen.   2.  Des Weiteren legt die Geschäftsordnung des Kongresses die Frist und die Art der  Mitteilung der Namen der Vertreter und Ersatzleute sowie das Verfahren für die  Prüfung der Mandate dieser Personen fest und berücksichtigt hierbei namentlich die  Artikel 2, 3 und 7 der vorliegenden Charta.   Art. 14  1.  Der Kongress wählt seine Vorsitzende oder seinen Vorsitzenden abwechselnd  unter den Mitgliedern einer der beiden Kammern, die die Eigenschaft von Vertretern  haben. Die Amtszeit der oder des Vorsitzenden beträgt zwei Jahre.   2.  Jede Kammer des Kongresses wählt unter ihren Mitgliedern eine Vorsitzende  oder einen Vorsitzenden für eine Amtszeit von zwei Jahren.   Art. 15  1.  Die Sekretariatsgeschäfte des Kongresses werden von der Generalsekretärin oder  dem Generalsekretär des Kongresses wahrgenommen. Die Generalsekretärin oder  der Generalsekretär des Kongresses ist dem Kongress und seinen Organen verant- wortlich und untersteht der Generalsekretärin oder dem Generalsekretär des Europa- rates. Bewerbungen für die Stelle der Generalsekretärin oder des Generalsekretärs  werden von den Kandidatinnen und Kandidaten direkt bei der Generalsekretärin  oder dem Generalsekretär des Europarates eingereicht und von dieser oder diesem  mit einer Stellungnahme versehen an die Vorsitzende oder den Vorsitzenden des  Kongresses weitergeleitet. Nach der Prüfung der Kandidaturen unterbreitet das Büro  dem Kongress eine Kandidatenliste zur Abstimmung. Das statutarische Forum legt  im Namen des Kongresses das Wahlverfahren für die Vorsitzende oder den Vorsit-    Kongress der Gemeinden und Regionen des Europarates und die revidierte   Charta im Anhang. Statutarische Resolution CM/Res (2011) 2   11   0.192.030.23   zenden des Kongresses fest und präzisiert darin alle Punkte, die in der vorliegenden  Charta nicht behandelt werden.   2.  Der Kongress wählt die Generalsekretärin oder den Generalsekretär für eine  Amtszeit von fünf Jahren. Eine Wiederwahl ist zulässig, doch die Altersgrenze für  die Bediensteten des Europarates ist einzuhalten.   3.  Die Generalsekretärin oder der Generalsekretär des Europarates ernennt nach  Rücksprache mit dem Büro des Kongresses eine Direktorin oder einen Direktor.   4.  Die Sekretariatsgeschäfte jeder Kammer werden wahrgenommen von der Exeku- tivsekretärin oder dem Exekutivsekretär der Kammer, die bzw. der von der General- sekretärin oder dem Generalsekretär des Europarates im Anschluss an einen infor- mellen Gedankenaustausch mit der oder dem Vorsitzenden der betreffenden  Kammer ernannt wurde, in dessen Verlauf sie bzw. er ihre bzw. seine Absichten und  die Gründe ihrer bzw. seiner Entscheidung erläutert.   Art. 16  1.  Das Ministerkomitee nimmt den Haushalt des Kongresses im Rahmen des or- dentlichen Haushalts des Europarates an.   2.  Dieser Haushalt finanziert namentlich die Ausgaben für die Sitzungen des Kon- gresses, die Tagungen der beiden Kammern und ihrer Organe sowie alle eindeutig  erkennbaren Ausgaben im Zusammenhang mit der Tätigkeit des Kongresses. Bei  Plenarsitzungen werden ausschliesslich die Teilnahmekosten der Vertreter aus die- sem Haushalt gedeckt.   3.  Der Haushalt des Kongresses ist ein Budgettitel im Haushalt des Europarates.   4.  Der Kongress teilt der Generalsekretärin oder dem Generalsekretär des Europa- rates und dem Ministerkomitee seinen Finanzbedarf mit. Dieser Bedarf wird im  Rahmen des Haushaltsplans geprüft, den die Generalsekretärin oder der Generalsek- retär des Europarates vorlegt.   5.  Die Berechnungsmethode und die Sätze der Taggelder der Mitglieder des Kon- gresses sind Gegenstand einer diesbezüglichen Entscheidung des Ministerkomitees.   6.  Der Haushalt des Kongresses (mit Ausnahme der Bezüge des ständigen Personals  und der Beträge, die den politischen Fraktionen zugewiesen werden) stellt einen  Finanzrahmen dar, der vom Büro des Kongresses verwaltet wird. Das Büro hat  jedoch die Haushaltsordnung des Europarates einzuhalten und zu gewährleisten,  dass die Mittel für die Finanzierung der Arbeit der statutarischen Organe des Kon- gresses und der beiden Kammern zurückgelegt werden. Es darf die dem Kongress  zur Verfügung gestellten globalen Summen nicht überschreiten.     Internationale Organisationen   12   0.192.030.23