1  Entrée en vigueur dès le 01.08.2013 (Actuelle)  Document généré le : 11.11.2021  LOI 721.31  sur la distribution de l'eau  (LDE)  du 30 novembre 1964   LE GRAND CONSEIL DU CANTON DE VAUD  vu le projet de loi présenté par le Conseil d'Etat  décrète  Art. 1 Obligations et facultés des communes  3, 6  1 Les communes sont tenues de fournir l'eau nécessaire à la consommation (eau potable) et à la lutte  contre le feu dans les zones à bâtir et les zones spéciales qui autorisent la construction de bâtiments,  conformément à la législation sur l'aménagement du territoire et les constructions[A] .  2 Les communes sont libres de fournir l'eau dans une mesure plus étendue (par ex. bâtiments isolés,  piscines, activités industrielles ou installations nécessitant des besoins exceptionnels) si elles peuvent  le faire sans que l'exécution de leurs obligations en souffre.  3 Les dispositions de la législation sur le service de défense contre l'incendie et de secours [B] sont  réservées.       [A] Loi du 04.12.1985 sur l'aménagement du territoire et les constructions (BLV 700.11) [B] Loi du 02.03.2010 sur le service de défense contre l'incendie et de secours ( BLV 963.15) et  règlement du 15.12.2010 d'application de la loi du 02.03.2010 sur le service de défense contre  l'incendie et de secours ( BLV 963.15.1)   Art. 2 Qualité de l'eau  3, 6  1 Les communes veillent à ce que la qualité de l'eau potable fournie sur leur territoire satisfasse aux  exigences de la législation fédérale sur les denrées alimentaires[C] .      [C] Loi fédérale du 09.10.1992 sur les denrées alimentaires et les objets usuels (RS 817.0)  3 Modifié par la loi du 20.05.1996 entrée en vigueur le 01.08.1996 6 Modifié par la loi du 05.03.2013 entrée en vigueur le 01.08.2013  https://prestations.vd.ch/pub/blv-publication/actes/consolide/700.11?id=94980419-1c0b-4c3e-bf5d-6d37d57902ec https://prestations.vd.ch/pub/blv-publication/actes/consolide/963.15?id=dc52e66b-a4d0-4b22-9cca-46a5f68a6f1a https://prestations.vd.ch/pub/blv-publication/actes/consolide/963.15.1?id=7dbafd45-12e5-4673-903e-6b52ff842df8   2  Art. 3 Approvisionnement  3  1 Les communes se procurent l'eau qu'elles sont tenues de fournir en utilisant soit leurs propres  sources, soit des eaux publiques dont l'utilisation leur a été concédée, soit des eaux qu'elles acquièrent  le droit d'utiliser par la voie de l'expropriation ou en passant des contrats de droit privé avec leurs  propriétaires, personnes publiques ou privées.  Art. 4 Fourniture de l'eau  3 a) par la commune  1 En règle générale, l'eau est fournie par la commune [D] .   2 Les communes peuvent collaborer dans les formes prévues par la législation sur les communes.      [D] Voir art. 107 ss de la loi du 28.02.1956 sur les communes (BLV 175.11)  Art. 5  4, 6  1 La distribution de l'eau fait l'objet d'un règlement communal qui n'entre en force qu'après son  approbation par le chef du département en charge du domaine de la distribution de l'eau potable (ci- après : le département).  2 La distribution de l'eau dans une mesure excédant les obligations légales de la commune au sens de  l'article premier, alinéa premier, peut faire l'objet de conventions particulières.  Art. 6  3, 4, 6 c) par un distributeur  1 La commune peut confier la distribution de l'eau sur son territoire à une personne morale à but non  lucratif, de droit privé ou de droit public et offrant des garanties suffisantes. Elle lui accorde une  concession régissant les conditions de la distribution et qui n'entre en force qu'après avoir été  approuvée par le conseil communal ou général et le chef de département.  2 La commune est tenue de surveiller avec diligence la manière dont le concessionnaire s'acquitte de  ses obligations. Elle prend immédiatement les mesures nécessaires, d'office ou sur requête, lorsque la  fourniture de l'eau n'est pas assurée de la manière exigée par l'article premier, alinéa premier, et par  l'article 2.  Art. 7 Installations  1 Toutes les installations seront conformes aux normes techniques généralement admises.  2 Elles peuvent être établies sur le domaine public en vertu d'une concession délivrée par la  municipalité pour le domaine public communal ou par le voyer de l'arrondissement pour le domaine  public cantonal.  3 L'Etat et la commune peuvent exiger une taxe pour l'utilisation du domaine public relevant de leur  souveraineté.  3 Modifié par la loi du 20.05.1996 entrée en vigueur le 01.08.1996 4 Modifié par la loi du 03.05.2005 entrée en vigueur le 01.07.2005 6 Modifié par la loi du 05.03.2013 entrée en vigueur le 01.08.2013  https://prestations.vd.ch/pub/blv-publication/actes/consolide/175.11?id=3f4231f9-d36c-4911-9d48-e38c0f18ad3c   3  Art. 7a b) Plan directeur de la distribution de l'eau  3, 6  1 Le fournisseur établit en collaboration avec la ou les communes concernées un plan directeur  comportant les options possibles d'amélioration et de développement des installations principales.  2 Ce plan est soumis à l'approbation du département.  Art. 7b c) Procédure d'enquête et d'approbation des installations principales  3, 6  1 Tout projet de création ou de transformation d'installations principales est soumis à l'approbation du  département, après enquête publique de trente jours dans les communes territoriales.  2 A l'issue de l'enquête, la ou les municipalités concernées transmettent les observations et les  oppositions au département qui approuve le projet en même temps, en règle générale, qu'il se prononce  sur les oppositions.  3 Moyennant accord préalable du département, les communes peuvent dispenser d'enquête les objets  de moindre importance.  Art. 8 d) Construction et entretien quand l'eau est fournie :  3, 6 da) par la commune  1 La commune fait construire et entretenir les installations principales (ouvrages de captage, de  traitement, de pompage, d'adduction, de stockage et réseau principal de distribution en principe  jusqu'aux bornes-hydrantes) soit par ses propres services, soit par un entrepreneur qualifié choisi par  elle.  2 Elle fait construire et entretenir les installations extérieures (de la conduite principale à l'appareil de  mesure ou à la vanne d'arrêt) soit par ses propres services, soit par des entrepreneurs qualifiés au  bénéfice d'une concession délivrée par elle.  3 Elle confie la construction et l'entretien des installations intérieures (à partir de l'appareil de mesure  ou de la vanne d'arrêt) soit à des entrepreneurs qualifiés au bénéfice d'une concession délivrée par elle,  soit à des entrepreneurs qualifiés choisis librement par le propriétaire.  Art. 9 db) par un distributeur 6  1 Lorsque la commune confie la distribution de l'eau à un distributeur, la concession fixe les conditions  relatives à la construction et l'entretien des diverses installations.  Art. 10 e) Frais quand l'eau est fournie: ea) dans les limites des obligations légales  1 Les installations principales sont établies et entretenues aux frais du fournisseur.  2 Les installations extérieures et intérieures sont établies et entretenues aux frais du propriétaire.  3 Modifié par la loi du 20.05.1996 entrée en vigueur le 01.08.1996 6 Modifié par la loi du 05.03.2013 entrée en vigueur le 01.08.2013    4  Art. 11 eb) au-delà des obligations légales  1 Si le fournisseur établit des installations principales pour fournir de l'eau à un propriétaire dans une  mesure excédant ses obligations légales, il peut exiger de lui une participation aux frais de  construction et d'entretien desdites installations.  2 Si, ultérieurement, ces installations principales deviennent nécessaires au fournisseur pour livrer l'eau  dans les limites de ses obligations légales, le propriétaire qui aurait contribué aux frais qu'elles ont  entraînés pourra, sauf convention contraire, exiger du fournisseur une indemnité équitable.  Art. 12 f) Contrôle  1 Le fournisseur peut en tout temps contrôler toutes les installations et prendre ou ordonner les  mesures utiles pour remédier à leurs défectuosités.  Art. 13 g) Responsabilité en cas de dommage  1 Les dommages causés par les installations principales, les installations extérieures ou intérieures  sont à la charge de leurs propriétaires dans les limites de l'article 58 du Code des obligations [E] .       [E] Code des obligations du 30 mars 1911, RS 220  Art. 14 Taxes pour l'eau fournie 6  1 Pour la livraison de l'eau, la commune, respectivement le distributeur, peut exiger du propriétaire  conformément à l'article 4 de la loi sur les impôts communaux (LICom) :  a. une taxe unique fixée au moment du raccordement direct ou indirect au réseau principal ;  b. une taxe de consommation d'eau au mètre cube ou au litre/minute ;  c. une taxe d'abonnement annuelle ;  d. une taxe de location pour les appareils de mesure.  2 Le règlement communal, respectivement la concession, définit les modalités de calcul des taxes ainsi  que le cercle des contribuables qui y sont assujettis.  2bis La compétence tarifaire de détail peut être déléguée à l'organe exécutif ou au distributeur, dans le  cadre fixé par le règlement, respectivement la concession, qui définit dans ce cas le montant maximal  des taxes en plus de ce qui est prévu à l'alinéa 2.  3 …  4 Les installations principales doivent s'autofinancer.  5 Les taxes sont calculées de manière que, après déduction de subventions éventuelles, les recettes  permettent de couvrir les dépenses, notamment celles d'exploitation, d'entretien, du service des  intérêts et de l'amortissement du capital investi ainsi que celles de la création et de l'alimentation d'un  fonds de renouvellement, de recherche et d'investissement.  6 Modifié par la loi du 05.03.2013 entrée en vigueur le 01.08.2013  https://www.admin.ch/opc/fr/classified-compilation/19110009/index.html   5  Art. 15 … 6  Art. 16 Abonnements  1 L'eau est fournie au propriétaire de l'immeuble par un abonnement d'une durée d'un an au moins et  renouvelable d'année en année, sauf avis écrit de résiliation d'une part ou de l'autre, trois mois d'avance  pour la fin d'un mois.  Art. 17 Suspension de la fourniture de l'eau  3  1 Le fournisseur ne peut suspendre la livraison de l'eau que si le propriétaire viole gravement et de  façon répétée ses obligations ou s'il survient un cas de force majeure (par exemple travaux sur les  installations, incendie, rupture de conduite, sécheresse persistante).  Art. 17a Situation de crise  3, 6  1 Pour faire face à des évènements exceptionnels (par exemple perturbations majeures, catastrophe,  faits de guerre), la commune définit préventivement avec le fournisseur :   a. les mesures permettant d'assurer le maintien d'une exploitation aussi complète que possible des  installations principales ;  b. les moyens propres à réaliser des solutions de fortune, des interventions urgentes ainsi que le  rétablissement progressif des installations principales ;  c. le dispositif de ravitaillement en eau de secours apte, en cas de mise hors service de tout ou partie  des installations principales, à couvrir les besoins minimaux vitaux.  2 Le département assure la coordination et le contrôle de cette préparation.  Art. 18 Procédure 1, 6 a) En général  1 Sous réserve de l'article 19, la loi sur la procédure administrative est applicable aux décisions rendues  en application de la présente loi, ainsi qu'aux recours contre ces décisions.  2 …  3 …  Art. 19 b) Taxes  1, 6  1 L'article 45 LICom est applicable aux recours dirigés contre les décisions en matière de taxes  communales prévues aux articles 7 et 14.   2 Lorsque la distribution de l'eau est concédée à un distributeur, l'autorité de recours compétente, au  sens de l'article 45 LICom, est celle de la commune concédante.  6 Modifié par la loi du 05.03.2013 entrée en vigueur le 01.08.2013 3 Modifié par la loi du 20.05.1996 entrée en vigueur le 01.08.1996 1 Modifié par la loi du 18.12.1989 entrée en vigueur le 01.07.1991    6  Art. 19a c) Hypothèque légale  3, 5  1 Les taxes d'utilisation du domaine public et de raccordement respectivement prévues aux  articles 7 et 14 sont garanties par une hypothèque légale privilégiée, conformément au code de droit  privé judiciaire vaudois [F] .       [F] Code de droit privé judiciaire vaudois du 12.01.2010 (BLV 211.02)  Art. 20 Droit d'expropriation  2  1 Les communes, ainsi que les entreprises intercommunales ou privées chargées de la distribution de  l'eau, peuvent demander à être mises au bénéfice des dispositions de la loi cantonale sur  l'expropriation [G] pour cause d'intérêt public en vue de l'établissement du réseau d'eau et de ses  installations accessoires.   2 …      [G] Loi du 25.11.1974 sur l'expropriation (BLV 710.01)  Art. 20a Dispositions d'application  3  1 Le Conseil d'Etat arrête les dispositions d'application [H] de la présente loi.       [H] Voir le règlement du 25.02.1998 sur l'approbation des plans directeurs et des installations de  distribution d'eau et sur l'approvisionnement en eau potable en temps de crise (BLV 721.31.1)  Art. 21 Dispositions finales et transitoires  3  1 Les communes ont un délai de deux ans dès l'entrée en vigueur de la présente loi pour se conformer  aux dispositions de celle-ci, notamment pour élaborer leurs règlements.  2 L'article premier, lettre a, de la présente loi ne sera applicable aux communes invitées à revoir leur  plan d'extension conformément à l'article 2, alinéa premier, de la loi du 26 février 1964 modifiant celle  du 5 février 1941 sur les constructions et l'aménagement du territoire [I] qu'après révision de leur plan,  mais au plus tard à l'expiration du délai de trois ans mentionné par cette dernière disposition.   3 Dans les communes dépourvues de plan d'affectation, l'article premier, alinéa 1, lettre a, s'applique au  «périmètre de localité» tel que défini par la législation sur l'aménagement du territoire et les  constructions [J] .   4 Les communes ont un délai de cinq ans dès l'entrée en vigueur de la présente loi pour intégrer dans  leur plan directeur de la distribution de l'eau les mesures préventives prescrites par l'article 17a.      [I] Voir art. 133 de la loi du 04.12.1985 sur l'aménagement du territoire et les constructions (BLV  700.11) [J] Voir art. 135 de la loi du 04.12.1985 sur l'aménagement du territoire et les constructions (BLV  700.11)  3 Modifié par la loi du 20.05.1996 entrée en vigueur le 01.08.1996 5 Modifié par la loi du 16.12.2009 entrée en vigueur le 01.01.2011 2 Modifié par la loi du 20.02.1996 entrée en vigueur le 30.04.1996  https://prestations.vd.ch/pub/blv-publication/actes/consolide/211.02?id=ad4e8c23-b444-4fb7-82a3-3149dc38ed0e https://prestations.vd.ch/pub/blv-publication/actes/consolide/710.01?id=225fca58-33c6-460b-b444-a4fffce598e2 https://prestations.vd.ch/pub/blv-publication/actes/consolide/721.31.1?id=2f466a57-3be8-479a-80b9-a2f2c48d022f https://prestations.vd.ch/pub/blv-publication/actes/consolide/700.11?id=94980419-1c0b-4c3e-bf5d-6d37d57902ec https://prestations.vd.ch/pub/blv-publication/actes/consolide/700.11?id=94980419-1c0b-4c3e-bf5d-6d37d57902ec https://prestations.vd.ch/pub/blv-publication/actes/consolide/700.11?id=94980419-1c0b-4c3e-bf5d-6d37d57902ec https://prestations.vd.ch/pub/blv-publication/actes/consolide/700.11?id=94980419-1c0b-4c3e-bf5d-6d37d57902ec   7  Art. 21a Dispositions transitoires de la loi du 05.03.2013[K]  1 Les règlements communaux, ainsi que les concessions, doivent être adaptés aux exigences de la  présente loi dans un délai de trois ans dès son entrée en vigueur.  2 Les articles 18 et 19 sont applicables immédiatement aux contestations qui surgissent après l'entrée  en vigueur de la présente loi.  3 Les contestations pendantes au moment de l'entrée en vigueur de la présente loi sont traitées par les  autorités saisies selon l'ancien droit.      [K] Correspond à l'article 2 de la loi modifiante du 05.03.20103  Art. 22  1 Les dispositions suivantes sont abrogées:   a. l'article 100 de la loi du 5 février 1941 sur les constructions et l'aménagement du territoire;  b. l'article 104 de la loi du 9 décembre 1952 sur l'organisation sanitaire.  2 L'article 2, alinéa premier, de la loi du 28 novembre 1916 sur le service de défense contre l'incendie est  modifié comme suit:   - Partout où cela est possible, les communes établiront un réseau d'hydrantes à haute pression; elles  sont tenues également de posséder des appareils et engins de sauvetage et d'extinction reconnus  suffisants.  Art. 23  1 Le Conseil d'Etat est chargé de la publication et de l'exécution de la présente loi.