Microsoft Word - 822.41.de.doc   1   Bundesgesetz  über Massnahmen zur Bekämpfung der Schwarzarbeit  (Bundesgesetz gegen die Schwarzarbeit, BGSA)   vom 17. Juni 2005 (Stand am 1. Januar 2020)     Die Bundesversammlung der Schweizerischen Eidgenossenschaft,  gestützt auf Artikel 110 Absatz 1 Buchstaben a, b und d der Bundesverfassung1,   nach Einsicht in die Botschaft des Bundesrates vom 16. Januar 20022,   beschliesst:   1. Abschnitt: Gegenstand   Art. 1  Mit diesem Gesetz soll die Schwarzarbeit bekämpft werden. Zu diesem Zweck sieht  es administrative Erleichterungen sowie Kontroll- und Sanktionsmassnahmen vor.   2. Abschnitt:   Vereinfachtes Abrechnungsverfahren für Sozialversicherungsbeiträge  und Steuern   Art. 23 Geltungsbereich  1 Arbeitgeber können die Löhne der in ihrem Betrieb beschäftigten Arbeitnehmerin- nen und Arbeitnehmer im vereinfachten Verfahren nach Artikel 3 abrechnen, sofern:   a. der einzelne Lohn den Grenzbetrag nach Artikel 7 des Bundesgesetzes vom  25. Juni 19824 über die berufliche Alters-, Hinterlassenen- und Invaliden- vorsorge nicht übersteigt;   b. die gesamte jährliche Lohnsumme aller Arbeitnehmerinnen und Arbeitneh- mer den zweifachen Betrag der maximalen jährlichen Altersrente der AHV  nicht übersteigt; und    c. die Löhne aller Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer im vereinfachten Ver- fahren abgerechnet werden.        AS 2007 359  1 SR 101  2 BBl 2002 3605  3 Fassung gemäss Ziff. I des BG vom 17. März 2017, in Kraft seit 1. Jan. 2018    (AS 2017 5521; BBl 2016 157).  4 SR 831.40   822.41    Arbeitnehmerschutz   2   822.41   2 Das vereinfachte Verfahren nach Artikel 3 ist nicht anwendbar für:   a. Kapitalgesellschaften und Genossenschaften;   b. die Mitarbeit des Ehegatten oder der Ehegattin sowie der Kinder im eigenen  Betrieb.   Art. 3 Verfahren  1 Die Anmeldung erfolgt bei der AHV-Ausgleichskasse für die Alters-, Hinterlasse- nen- und Invalidenversicherung, die Erwerbsersatzordnung, die Arbeitslosenver- sicherung, die Familienzulagen, die Unfallversicherung und für die Steuern nach  Artikel 37a des Bundesgesetzes vom 14. Dezember 19905 über die direkte Bundes- steuer (DBG) und Artikel 11 Absatz 4 des Bundesgesetzes vom 14. Dezember 19906  über die Harmonisierung der direkten Steuern der Kantone und Gemeinden (StHG).7  2 Die AHV-Ausgleichskasse erhebt die Sozialversicherungsbeiträge und die Steuern.  Die Prämien der obligatorischen Unfallversicherung werden direkt durch die Unfall- versicherer erhoben. Weitergehende Vereinbarungen zwischen AHV-Ausgleichs- kassen und Unfallversicherern bleiben vorbehalten.  3 Der Bundesrat regelt die Einzelheiten.   3. Abschnitt: Kantonale Kontrollorgane   Art. 4  1 Die Kantone bezeichnen in ihrer Gesetzgebung das für ihr Gebiet zuständige  Kontrollorgan und erstellen ein entsprechendes Pflichtenheft.  2 Der Bundesrat bestimmt die Mindestanforderungen.  3 Personen, die in einem kantonalen Kontrollorgan oder für ein solches Organ tätig  sind, dürfen auf keinen Fall in einem direkten wirtschaftlichen Konkurrenzverhältnis  zu den kontrollierten Personen stehen.  4 Das kantonale Kontrollorgan erstattet dem Staatssekretariat für Wirtschaft (SECO)  jährlich Bericht über seine Tätigkeit.       5 SR 642.11  6 SR 642.14  7 Fassung gemäss Ziff. I des BG vom 17. März 2017, in Kraft seit 1. Jan. 2018    (AS 2017 5521; BBl 2016 157).     BG gegen die Schwarzarbeit   3   822.41   4. Abschnitt: Schweigepflicht   Art. 5  Die am Vollzug dieses Gesetzes beteiligten Personen sind bezüglich aller Feststel- lungen, die sie in Ausübung ihrer Kontrolltätigkeit machen, zur Verschwiegenheit  verpflichtet.   5. Abschnitt: Durchführung der Kontrollen   Art. 6 Kontrollgegenstand  Das kantonale Kontrollorgan prüft die Einhaltung der Melde- und Bewilligungs- pflichten gemäss Sozialversicherungs-, Ausländer- und Quellensteuerrecht.   Art. 7 Kompetenzen  1 Die mit der Kontrolle betrauten Personen dürfen:   a.8 Betriebe und andere Arbeitsorte während der Arbeitszeit der dort tätigen  Personen betreten;   b. von den Arbeitgebern sowie den Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern alle  erforderlichen Auskünfte verlangen;   c. alle erforderlichen Unterlagen konsultieren und kopieren;   d. die Identität der Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer überprüfen;   e. sich die Aufenthalts- und Arbeitsbewilligungen vorweisen lassen.  2 Die mit der Kontrolle betrauten Personen haben sich auszuweisen; sie dürfen auf  keinen Fall Massnahmen ergreifen, welche die Freiheit der kontrollierten Personen  beeinträchtigen. Sie können sich im Bedarfsfall von der Polizei unterstützen lassen,  insbesondere wenn es zur Durchführung von Kontrollen nach Absatz 1 Buchstaben  d und e erforderlich ist.  3 Der Bundesrat bestimmt, welches die erforderlichen Auskünfte und Unterlagen  nach Absatz 1 Buchstaben b und c sind.   Art. 8 Mitwirkungspflicht der kontrollierten Personen und Betriebe  Die kontrollierten Personen und Betriebe sind verpflichtet, den mit der Kontrolle  betrauten Personen auf Verlangen alle für den Kontrollauftrag erforderlichen Unter- lagen herauszugeben und Auskünfte zu erteilen. Sie müssen ihnen freien Zutritt zu  Betrieben und Arbeitsplätzen während der Arbeitszeit der dort tätigen Personen  gewähren.       8 Fassung gemäss Ziff. I des BG vom 17. März 2017, in Kraft seit 1. Jan. 2018   (AS 2017 5521; BBl 2016 157).     Arbeitnehmerschutz   4   822.41   Art. 99 Protokolle  1 Die mit der Kontrolle betrauten Personen halten die von ihnen gemachten Feststel- lungen in einem Protokoll fest. In dieses dürfen nur Feststellungen aufgenommen  werden, die einen Bezug zum Kontrollgegenstand nach Artikel 6 haben. Kopierte  Unterlagen sind dem Protokoll beizulegen.  2 Die mit der Kontrolle betrauten Personen müssen das Protokoll unverzüglich von  den kontrollierten Personen unterzeichnen lassen.  3 Die mit der Kontrolle betrauten Personen:   a. leiten das Protokoll an die Behörden und Organisationen weiter, die für Er- mittlungen und Entscheide bezüglich der bei der Kontrolle festgestellten  Anhaltspunkte für einen Verstoss zuständig sind;   b. stellen den kontrollierten Personen und Betrieben eine Kopie des Protokolls  zu;   c. stellen den Auskunftspersonen auf deren Verlangen einen Auszug aus dem  Protokoll mit den von ihnen gemachten Aussagen zu.   4 Sie weisen die betroffenen Personen darauf hin, dass sie ein Recht auf eine Kopie  des Protokolls beziehungsweise auf einen Auszug daraus haben.   6. Abschnitt: Verfolgung von Verstössen   Art. 1010  Die Behörden, die für die Sanktionen und administrativen Massnahmen im Zusam- menhang mit dem Kontrollgegenstand nach Artikel 6 zuständig sind, informieren die  folgenden Behörden über ihre in Rechtskraft erwachsenen Entscheide und Urteile:   a. die zuständige kantonale Behörde nach Artikel 13 Absatz 1;   b. das kantonale Kontrollorgan, sofern dieses bei der Sachverhaltsabklärung  mitgewirkt hat.   7. Abschnitt: Zusammenarbeit   Art. 11 Zusammenarbeit der Kontrollorgane mit anderen Behörden und   Organisationen   1 Die zuständigen Behörden der Gemeinden, der Kantone und des Bundes in Sachen  Arbeitsinspektion, Arbeitsmarkt und Arbeitslosenversicherung, Beschäftigung,  Sozialhilfe, Polizei, Flüchtlingswesen, Ausländerpolizei, Einwohnerkontrolle, Zivil-      9 Fassung gemäss Ziff. I des BG vom 17. März 2017, in Kraft seit 1. Jan. 2018   (AS 2017 5521; BBl 2016 157).   10 Fassung gemäss Ziff. I des BG vom 17. März 2017, in Kraft seit 1. Jan. 2018   (AS 2017 5521; BBl 2016 157).     BG gegen die Schwarzarbeit   5   822.41   stand und Steuerwesen sowie das Grenzwachtkorps arbeiten mit den kantonalen  Kontrollorganen zusammen; dasselbe gilt für die Behörden der Kantone und des  Bundes und die privaten Organisationen, die für den Vollzug der Sozialversiche- rungsgesetzgebung zuständig sind.11  2 Die Behörden und Organisationen nach Absatz 1 informieren das kantonale Kon- trollorgan über Feststellungen, die sie im Rahmen ihrer Tätigkeit machen und die  Anhaltspunkte für das Vorliegen von Schwarzarbeit sind.  3 Die Behörden und Organisationen nach Absatz 1 und das kantonale Kontrollorgan  informieren sich gegenseitig über den Fortgang der Verfahren.12   Art. 12 Mitteilung von Kontrollergebnissen  1 Die kantonalen Steuerbehörden erstatten den kantonalen Ausgleichskassen Mel- dung, wenn sie feststellen, dass Einkommen aus unselbständiger Erwerbstätigkeit  überhaupt nicht deklariert wurden. Der Bundesrat legt einen Mindestbetrag für das  zu meldende Einkommen fest.  2 Die für die Arbeitslosenversicherung zuständigen Behörden der Kantone und des  Bundes, die für den Vollzug der Sozialversicherungsgesetzgebung zuständigen  Behörden der Kantone und des Bundes sowie die in diesen Bereichen zuständigen  privaten Organisationen geben die Ergebnisse ihrer Kontrollen den Asyl- und Aus- länderbehörden bekannt, wenn:    a.13 die betroffene Person aus unselbstständiger oder selbstständiger Erwerbstä- tigkeit ein Einkommen erzielt hat, für das die Sozialversicherungsbeiträge an  die AHV, IV, EO oder ALV oder die Familienzulagen nicht entrichtet wur- den; und   b. sich nicht sogleich ergibt, dass der Aufenthalt der betroffenen Person mit  den geltenden Bestimmungen übereinstimmt.   3 Die übrigen Behörden nach Artikel 11 teilen die Ergebnisse der im Rahmen ihrer  Aufgaben vorgenommenen Kontrollen den gegebenenfalls betroffenen eidgenössi- schen oder kantonalen Behörden mit, wenn Anhaltspunkte dafür vorliegen, dass bei  der Ausübung einer Erwerbstätigkeit das Sozialversicherungs-, Ausländer- oder  Quellensteuerrecht missachtet worden ist.  4 Als gegebenenfalls betroffene Behörden gelten:   a.14 die AHV-Ausgleichskassen und die Familienausgleichskassen;   b. die Unfallversicherer;   c. die Durchführungsstellen der Arbeitslosenversicherung;       11 Fassung gemäss Ziff. I des BG vom 17. März 2017, in Kraft seit 1. Jan. 2018   (AS 2017 5521; BBl 2016 157).   12 Eingefügt durch Ziff. I des BG vom 17. März 2017, in Kraft seit 1. Jan. 2018   (AS 2017 5521; BBl 2016 157).   13 Fassung gemäss Ziff. I des BG vom 17. März 2017, in Kraft seit 1. Jan. 2018   (AS 2017 5521; BBl 2016 157).   14 Fassung gemäss Ziff. I des BG vom 17. März 2017, in Kraft seit 1. Jan. 2018   (AS 2017 5521; BBl 2016 157).     Arbeitnehmerschutz   6   822.41   d. die Steuerbehörden des Bundes und der Kantone;   e. die Asyl- und Ausländerbehörden;   f.15 die zuständige IV-Stelle.  5 Der Bundesrat regelt das Verfahren.  6 Das kantonale Kontrollorgan oder Dritte, an die die Kantone Kontrolltätigkeiten  delegiert haben, informieren die zuständigen Behörden oder Organe, wenn sich im  Rahmen der Kontrollen nach Artikel 6 Anhaltspunkte dafür ergeben, dass ein  Verstoss vorliegt:   a. gegen das Mehrwertsteuergesetz vom 12. Juni 200916;   b. gegen das Entsendegesetz vom 8. Oktober 199917;   c. gegen das Arbeitsgesetz vom 13. März 196418;   d. gegen kantonales Sozialhilferecht;   e. gegen das DBG19, das StHG20 oder ein kantonales Steuergesetz betreffend  die direkten Steuern; oder    f. gegen einen allgemeinverbindlich erklärten Gesamtarbeitsvertrag.21  7 Die zuständige Behörde oder das zuständige Organ führt eine Untersuchung durch  und fällt einen Entscheid.22   8. Abschnitt:   Sanktionen im Bereich des öffentlichen Beschaffungswesens   und der Finanzhilfen   Art. 13  1 Der Arbeitgeber, der wegen schwerwiegender oder wiederholter Missachtung  seiner Melde- und Bewilligungspflichten gemäss Sozialversicherungs- oder Auslän- derrecht rechtskräftig verurteilt worden ist, wird von der zuständigen kantonalen  Behörde während höchstens fünf Jahren von künftigen Aufträgen des öffentlichen  Beschaffungswesens auf kommunaler, kantonaler und eidgenössischer Ebene ausge- schlossen oder es können ihm während höchstens fünf Jahren Finanzhilfen ange- messen gekürzt werden.       15 Eingefügt durch Anhang Ziff. 7 des BG vom 6. Okt. 2006 (5. IV-Revision), in Kraft seit   1. Jan. 2008 (AS 2007 5129 5147; BBl 2005 4459).   16 SR 641.20  17 SR 823.20  18 SR 822.11  19 SR 642.11  20 SR 642.14  21 Eingefügt durch Ziff. I des BG vom 17. März 2017, in Kraft seit 1. Jan. 2018    (AS 2017 5521; BBl 2016 157).  22 Eingefügt durch Ziff. I des BG vom 17. März 2017, in Kraft seit 1. Jan. 2018    (AS 2017 5521; BBl 2016 157).     BG gegen die Schwarzarbeit   7   822.41   2 Die zuständige kantonale Behörde stellt dem SECO eine Kopie ihres Entscheids  zu.  3 Das SECO führt eine Liste der Arbeitgeber, gegen die ein rechtskräftiger Entscheid  über den Ausschluss von Aufträgen des öffentlichen Beschaffungswesens oder über  die Kürzung von Finanzhilfen ergangen ist. Die Liste ist öffentlich zugänglich.   9. Abschnitt:   Ansprüche von Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer auf Grund   nicht bewilligter Erwerbstätigkeit   Art. 14 Informationspflicht der Behörden  Im Rahmen eines Weg- oder Ausweisungsverfahrens weisen die Behörden die  betroffenen Ausländerinnen und Ausländer insbesondere darauf hin, dass:   a. sie auf Grund ihrer nicht bewilligten Erwerbstätigkeit gegebenenfalls An- sprüche gegenüber Arbeitgebern haben;   b. sie zur Durchsetzung solcher Ansprüche eine Vertreterin oder einen Vertre- ter bezeichnen können.   Art. 15 Klagerecht der Arbeitnehmerverbände  1 Wird ein Fall von Verletzung der Bewilligungs- oder Meldepflicht des Ausländer- rechts aufgedeckt und hat die betroffene Person die Schweiz verlassen, so kommt  den gewerkschaftlichen Organisationen, die nach ihren Statuten die sozialen und  wirtschaftlichen Interessen ihrer Mitglieder wahren, ein Klagerecht auf Feststellung  über die Ansprüche zu, die eine Arbeitnehmerin oder ein Arbeitnehmer gegen den  Arbeitgeber geltend machen könnte.  2 Eine nach Absatz 1 eingereichte Feststellungsklage unterbricht die Verjährung im  Sinne von Artikel 135 des Obligationenrechts23.  3 Die örtliche Zuständigkeit richtet sich nach Artikel 34 der Zivilprozessordnung24.25   10. Abschnitt: Finanzierung   Art. 16  1 Für die Kosten der Kontrollen werden bei den kontrollierten Personen Gebühren  erhoben, wenn Verstösse nach Artikel 6 aufgedeckt worden sind. Der Bundesrat  regelt die Einzelheiten und legt den Gebührentarif fest.       23 SR 220  24 SR 272  25 Fassung gemäss Anhang Ziff. 19 des BG vom 15. Juni 2018 (Revision des Verjährungs-  rechts), in Kraft seit 1. Jan. 2020 (AS 2018 5343; BBl 2014 235).     Arbeitnehmerschutz   8   822.41   2 Der Teil der Lohnkosten der Inspektorinnen und Inspektoren, der durch Gebühren  nach Absatz 1 und durch Bussen nicht gedeckt ist, geht je zur Hälfte zulasten des  Bundes und der Kantone.26  3 Der Bund kann einen Teil der von ihm getragenen Kosten dem Ausgleichsfonds  der AHV, dem Arbeitslosenversicherungsfonds, der Schweizerischen Unfallversi- cherungsanstalt und der Ersatzkasse nach dem Bundesgesetz vom 20. März 198127  über die Unfallversicherung belasten. Der Bundesrat regelt die Höhe der Belastung.  Der Beitrag des Ausgleichsfonds der AHV an die Kosten wird aus den Zuschlägen  finanziert, die gestützt auf Artikel 14bis des Bundesgesetzes vom 20. Dezember  194628 über die Alters- und Hinterlassenenversicherung erhoben werden.   11. Abschnitt: Datenschutz und Strafbestimmungen   Art. 17 Datenschutz  1 Das kantonale Kontrollorgan ist befugt, folgende Daten über natürliche und juristi- sche Personen zu bearbeiten:   a. Daten, die in den Kontrollprotokollen enthalten sind, sofern die Kontrollen  einen oder mehrere Fälle von Missachtung der Melde- und Bewilligungs- pflichten nach Artikel 6 aufgedeckt haben;   b. Daten aus Mitteilungen, die das kantonale Kontrollorgan von den für den  Kontrollgegenstand zuständigen Behörden erhalten hat.   2 Die für die Sanktionen nach Artikel 13 zuständigen kantonalen Behörden sind  befugt, Daten über natürliche und juristische Personen zu bearbeiten, gegen die eine  administrative oder strafrechtliche Sanktion verhängt worden ist.  3 Der Bundesrat erlässt die Ausführungsbestimmungen. Er regelt insbesondere:   a. die Kategorien von Personendaten, die bearbeitet werden dürfen, und die  Zugriffsrechte;   b. die technischen und organisatorischen Schutzmassnahmen gegen unbefugtes  Bearbeiten;   c. die Dauer der Aufbewahrung der Daten;   d. die Anonymisierung und Vernichtung der Personendaten nach Ablauf der  Aufbewahrungsdauer.   4 Die Bestimmungen des Bundesgesetzes vom 19. Juni 199229 über den Datenschutz  betreffend die Richtigkeit der Daten und das Auskunftsrecht sind anwendbar.       26 Fassung gemäss Ziff. I des BG vom 17. März 2017, in Kraft seit 1. Jan. 2018   (AS 2017 5521; BBl 2016 157).   27 SR 832.20  28 SR 831.10  29 SR 235.1     BG gegen die Schwarzarbeit   9   822.41   Art. 18 Übertretungen  Wer vorsätzlich Kontrollen nach den Artikeln 6 und 7 erschwert oder vereitelt oder  wer vorsätzlich seine Mitwirkungspflicht nach Artikel 8 verletzt, wird mit Busse  bestraft. Die Strafverfolgung obliegt den Kantonen.   Art. 19 Strafbare Handlungen gegen die Amtspflicht  Auf die kantonalen Kontrollorgane sind die Artikel 312 ff. des Strafgesetzbuches30  betreffend strafbare Handlungen gegen die Amtspflicht anwendbar.   12. Abschnitt: Evaluation   Art. 20  1 Der Bundesrat sorgt für die Evaluation der Massnahmen nach diesem Gesetz.  2 Das Eidgenössische Departement für Wirtschaft, Bildung und Forschung31 erstattet  nach Abschluss der Evaluation, spätestens aber fünf Jahre nach Inkrafttreten dieses  Gesetzes dem Bundesrat Bericht und unterbreitet Vorschläge für das weitere Vorge- hen.   13. Abschnitt: Schlussbestimmungen   Art. 21 Änderung bisherigen Rechts  Die Änderung bisherigen Rechts wird im Anhang geregelt.   Art. 22 Referendum und Inkrafttreten  1 Dieses Gesetz untersteht dem fakultativen Referendum.  2 Der Bundesrat bestimmt das Inkrafttreten.   Datum des Inkrafttretens: 1. Januar 200832       30 SR 311.0  31 Ausdruck gemäss Ziff. I 19 der V vom 15. Juni 2012 (Neugliederung der Departemente),   in Kraft seit 1. Jan. 2013 (AS 2012 3655).   32 BRB vom 6. Sept. 2006     Arbeitnehmerschutz   10   822.41   Anhang  (Art. 21)   Änderung bisherigen Rechts   Die nachstehenden Bundesgesetze werden wie folgt geändert:   …33       33 Die Änderungen können unter AS 2007 359 konsultiert werden.