Règlement sur le personnel des autorités judiciaires et du Ministère public (RPersJ)   1  161.16  Règlement sur le personnel des autorités judiciaires et du Ministère public (RPersJ)  du 22.12.2010 (état au 01.01.2011)  La Direction de la magistrature du canton de Berne,  vu l’article 18, alinéa 1, lettre i de la loi du 11 juin 2009 sur l’organisation des autorités judiciaires et du Ministère public (LOJM)1) et les articles 2, alinéa 3, lettre b et 167 de l’ordonnance du 18 mai 2005 sur le personnel (OPers)2),  arrête:  1 Objet et personnel  Art.  1 Objet 1 Le présent règlement définit les principes de la politique du personnel des autorités judiciaires et du Ministère public, règle les compétences en matière de personnel de la Direction de la magistrature et désigne les compétences relevant du droit du personnel des tribunaux suprêmes et du Parquet général. 2 Il définit les fonctions dirigeantes ressortissant aux autorités judiciaires et au Ministère public selon les compétences en droit du personnel ancrées dans la législation sur le personnel. 3 Les dispositions spéciales de la LOJM et de la législation sur le personnel sur les compétences sont réservées.  Art.  2 Catégories de personnel 1 Les collaborateurs et les collaboratrices sont les personnes qui se trouvent dans des rapports  de travail  à  temps complet  ou  à  temps partiel  avec  les autorités judiciaires ou le Ministère public. 2 Les  membres  des  autorités  judiciaires  et  du  Ministère  public  sont  les collaborateurs et collaboratrices qui ont été élus pour une période de fonction:  a les juges à titre principal et les juges à titre accessoire, b le procureur général ou la procureure générale et les procureurs généraux  suppléants et les procureures générales suppléantes,  1) RSB 161.1 2) RSB 153.011.1  * Tableaux des modifications à la fin du document  11-31      161.16  2  c les  membres  des  autorités  de  justice  administrative  indépendantes  de l'administration,  d les membres des autorités régionales de conciliation. 3 Les employés et employées sont les collaborateurs et collaboratrices qui ont été engagés, pour une durée déterminée ou indéterminée, par contrat de droit public:  a les procureurs et les procureures, b les procureurs et les procureures des mineurs, c les greffiers et les greffières, d les secrétaires juridiques et les secrétaires non juridiques ainsi que les  assistants et les assistantes, e les secrétaires de tribunal et leurs suppléants et leurs suppléantes, f les collaborateurs et les collaboratrices de l'état-major des ressources, g les responsables des ressources, du personnel et d'autres domaines, h les collaborateurs et les collaboratrices spécialisés, i le reste du personnel.  Art.  3 Droits et devoirs 1 Sauf  disposition  contraire  de  la  LOJM,  les  droits  et  les  devoirs  des collaborateurs et collaboratrices des autorités judiciaires et du Ministère public sont  régis  par  la  législation sur  le  personnel.  Les autorités judiciaires  et  le Ministère public peuvent édicter des dispositions complémentaires.  Art.  4 Commission des divisions administratives 1 Les  autorités  judiciaires  et  le  Ministère  public  peuvent  instituer  des commissions des divisions administratives pour traiter des questions internes de personnel, selon l’article 10 de la loi du 16 septembre 2004 sur le personnel (LPers)1). 2 La  Direction  de  la  magistrature  peut  édicter  un  modèle  de  règlement, concernant  notamment  l’élection  et  la  composition  de  la  commission  des divisions administratives.  2 Politique du personnel et partenariat social  Art.  5 1 Les autorités judiciaires et le Ministère public sont soumis à la politique du personnel du canton en vertu de l’article 4 LPers.  1) RSB 153.01       3  161.16  2 Les  tribunaux  suprêmes  et  le  Parquet  général  exécutent  la  politique  du personnel du Conseil-exécutif dans leur domaine de compétences. Les lignes directrices  sont  notamment  l’engagement  approprié  des  ressources  en personnel ainsi que le perfectionnement de celui-ci. 3 La Direction de la magistrature, compte tenu de l’indépendance des autorités judiciaires et du Ministère public en droit du personnel,  a encourage,  si  cela  est  souhaitable  d’un point  de vue professionnel,  la mobilité du personnel entre les autorités judiciaires et le Ministère public;  b soutient  à  tous  les  niveaux  la  planification  de  la  carrière  des collaborateurs et des collaboratrices;  c encourage l’égalité des salaires au sein de la justice; d encourage selon les principes fixés par le Conseil-exécutif l’occupation et  l’intégration des personnes atteintes de handicaps; e encourage l’égalité des sexes à tous les niveaux hiérarchiques; f encourage le bilinguisme; g délègue  si  nécessaire  parmi  ses  membres  une  représentation  pour  discuter avec les associations du personnel; h informe en temps utile de toutes les questions importantes en matière de  personnel,  en particulier  des projets  de réorganisations globales et  de suppressions de postes de grande ampleur.  3 Compétences et tâches  3.1 Répartition des compétences et compétence d’édicter des  instructions  Art.  6 Répartition des compétences 1 Les  tribunaux  suprêmes  et  le  Parquet  général  exercent  toutes  les compétences en matière de personnel qui ne sont pas déléguées à la Direction de  la  magistrature  ou  à  un  autre  organe.  IIs  assument  notamment  les compétences que l’ordonnance sur le personnel attribue aux Directions et à la Chancellerie (art. 2, al. 3, lit. a OPers). 2 Ils  délèguent  à  leurs  organes  dirigeants  les  compétences  qui,  selon l’ordonnance sur le personnel,  ressortissent aux chefs et cheffes d’office de l’administration centrale (art. 2, al. 3, lit. b OPers). 3 Au surplus, les organes dirigeants des autorités judiciaires et  du Ministère public énoncés ci-après exercent ces compétences:  a le ou la juge en chef du Tribunal cantonal des mesures de contrainte,       161.16  4  b le ou la juge en chef du Tribunal pénal économique, c le ou la juge en chef du Tribunal des mineurs, d le président ou la présidente de la Commission des recours en matière  fiscale, e le  président  ou la  présidente de la  Commission de recours contre  les  mesures administratives prononcées en vertu de la loi sur la circulation routière,  f le président ou la présidente de la Commission d’estimation en matière d’expropriation,  g le  président  ou  la  présidente  de  la  Commission  des  améliorations foncières,  h le ou la juge en chef du directoire des tribunaux régionaux, i le ou la juge en chef des autorités régionales de conciliation, k les procureurs et procureures en chef des ministères publics cantonaux et  régionaux. 4 En  lieu  et  place  des  organes  dirigeants  selon  l’alinéa  3,  les  tribunaux suprêmes et le Parquet général peuvent exercer eux-mêmes des compétences déterminées  en  matière  de  personnel,  dans  la  mesure  où  cela  se  justifie objectivement.  Art.  7 Compétence d’édicter des instructions 1 Pour  la  mise  en  œuvre  de  ses  directives  stratégiques  applicables  au personnel,  la  Direction  de la  magistrature  est  compétente pour  édicter  des instructions destinées aux autorités judiciaires et au Ministère public. 2 Le  chef  ou  la  cheffe  de  l’état-major  des  ressources  peut  donner  des instructions techniques dans le domaine du personnel aux responsables du personnel des autorités judiciaires et du Ministère public.  3.2 Direction de la magistrature  Art.  8 Autorité d’engagement 1 La Direction de la magistrature est l’autorité d’engagement du chef ou de la cheffe de l’état-major des ressources et de ses employés. Dans le cadre de cette  fonction,  elle  accomplit  les  actes  nécessaires  à  la  création,  à  la modification et à la résiliation des rapports de travail.       5  161.16  Art.  9 Compétences de décision et d’approbation ainsi que droits de  proposition  1 La Direction de la magistrature  a statue sur la création de nouveaux postes de durée indéterminée dans les autorités  judiciaires  et  le  Ministère  public,  pour  autant  que  cela  ne concerne pas de nouveaux postes de juges, de procureurs et procureures ou de procureurs et procureures des mineurs;  b statue, sur la base du budget approuvé et compte tenu des conventions sur  la  gestion  des  ressources,  sur  l’état  des  postes  des  autorités  de justice bernoises;  c établit des directives concernant l’aménagement et la gestion de l’état des postes des autorités judiciaires et du Ministère public;  d fixe le traitement de départ pour les membres d’autorité et les employés et employées mentionnés à l’article 38, alinéa 2 OPers;  e répartit  les  fonds  définis  par  le  Conseil-exécutif  pour  la  progression individuelle  du  traitement  entre  les  autorités  judiciaires  et  le  Ministère public;  f décide de relever  ou d’abaisser  le  solde annuel  des heures de travail selon  l’article  129  OPers  ou  délègue  cette  compétence  aux  autorités judiciaires et au Ministère public;  g approuve  les  contrats  sur  l’indemnisation  annuelle  conclus  entre  le Tribunal administratif et les membres d’autorité mentionnés à l’article 12, alinéa 1 du décret du 9 juin 2010 sur l’indemnisation des juges à titre accessoire (DInJ)1);  h approuve  les  contrats  sur  l’indemnisation  annuelle  conclus  entre  le Tribunal administratif et les greffiers et greffières à titre accessoire.  2 Elle propose,  a dans le cadre du budget, la création de nouveaux postes de juges, de procureurs et procureures ou de procureurs et procureures des mineurs;  b à la  Commission de la  justice du Grand Conseil,  d’autoriser  l’exercice d’activités annexes et de charges publiques pour les juges de la Cour suprême, du Tribunal administratif ainsi que pour le procureur général ou la procureure générale et ses suppléants ou suppléantes.  1) RSB 166.1       161.16  6  Art.  10 Directives stratégiques, pilotage et coordination 1 La Direction de la magistrature assume sa responsabilité quant aux directives stratégiques  applicables  au  personnel  en  se  fondant  sur  la  politique  du personnel  du  Conseil-exécutif,  et  prend  en  considération  les  principes  de l’autoadministration  et  de  la  collaboration  des  autorités  judiciaires  et  du Ministère public. 2 Pour  mettre  en  œuvre  la  stratégie  du  personnel,  la  Direction  de  la magistrature accomplit des tâches de pilotage et de coordination, notamment  a en  recommandant  ou  en  prenant  des  mesures  de  recrutement, d’intégration et de maintien des collaborateurs et des collaboratrices;  b en mettant à disposition les ressources nécessaires pour la formation et l’encadrement des personnes en formation et des stagiaires;  c en encourageant et en faisant connaître le perfectionnement interne et interdisciplinaire;  d en  adaptant  le  cas  échéant  aux  besoins  des  autorités  de  justice  les instruments mis à disposition par l’Office du personnel pour la préparation et la réalisation des entretiens d’évaluation;  e en veillant à ce que les évaluations de prestations et les conventions sur les objectifs aient lieu au sein des autorités de justice selon des critères comparables et objectifs;  f en  édictant  pour  les  autorités  judiciaires  et  le  Ministère  public  des directives sur la collaboration avec l’Office du personnel;  g en prenant les mesures nécessaires permettant d’atteindre les objectifs fixés à l’article 45, alinéa 2 OPers lors de la détermination des échelons de traitement.  Art.  11 Tâches transversales et de prestations de service, controlling du  personnel  1 L’état-major des ressources coordonne le domaine du personnel des autorités judiciaires  et  du  Ministère  public.  Il  conseille  et  soutient  la  Direction  de  la magistrature ainsi que les responsables du personnel des autorités judiciaires et  du  Ministère  public  dans  l’accomplissement  de leurs  tâches et  veille  au controlling du personnel.  Art.  12 Autres tâches 1 La Direction de la magistrature a notamment pour autres tâches  a de collaborer avec l’Office du personnel, dans la mesure où celui-ci édicte ou actualise les descriptions des fonctions-types;       7  161.16  b de  déléguer  une  représentation  de  ses  membres  à  la  Commission d’évaluation mise sur pied par le Conseil-exécutif;  c de modifier la classe de traitement au sens des articles 42 et 43 OPers; d de  transmettre  à  la  commission  d’évaluation  les  demandes  de  reclassement  de  collaborateurs  et  de  collaboratrices  des  autorités judiciaires et du Ministère public au sens de l’article 197 OPers;  e d’accomplir les tâches qui lui sont attribuées par l’ordonnance du 20 avril 2005  sur  le  placement  du  personnel  (OPlac)1) et  l’ordonnance  du  13 septembre 2006 concernant le traitement de départ et la progression du traitement après une formation professionnelle de base (ordonnance sur les échelons de départ, OED)2);  f d’édicter  des  instructions  et  des  directives  complémentaires  dans  le domaine du personnel et pour garantir une exécution uniforme du DInJ.  2 Pour  son  domaine  propre,  la  Direction  de  la  magistrature  exerce  les compétences que l’ordonnance sur le personnel attribue aux Directions et à la Chancellerie d’Etat ainsi qu’aux chefs et cheffes d’office (art. 2, al. 3, lit. a et b OPers).  3.3 Cour suprême  Art.  13 Autorité d’engagement et de surveillance 1 La  Cour  suprême  est  l’autorité  compétente  pour  engager  son  propre personnel  ainsi  que  le  personnel  des  autorités  judiciaires  soumises  à  sa surveillance,  pour  autant  qu’il  ne  s’agisse  pas  de  membres  d’autorité.  Elle accomplit dans le cadre de cette fonction les actes nécessaires à la création, à la modification et à la résiliation des rapports de travail. 2 Elle peut déléguer ses compétences d’autorité d’engagement aux tribunaux de première instance (art. 19, al. 3 LPers). 3 Elle est  l’autorité  de surveillance en droit  du personnel pour les membres d’autorité à titre principal et les employés et employées de la Cour suprême, du Tribunal cantonal des mesures de contrainte, du Tribunal pénal économique, du Tribunal des mineurs, des tribunaux régionaux et des autorités régionales de conciliation.  1) RSB 153.011.2 2) RSB 153.011.3       161.16  8  Art.  14 Compétences en matière de personnel 1 La Cour suprême exerce les compétences en matière de personnel que lui attribuent  la  législation  sur  le  personnel  ainsi  que  la  LOJM  et  le  droit d’exécution  édicté  par  voie  de  décret.  Elle  assume  notamment  les compétences selon l’article 6, alinéas 1 et 2.  3.4 Tribunal administratif et autres autorités de justice indépendantes  de l’administration  Art.  15 Autorité d’engagement et de surveillance 1 Le Tribunal administratif est l’autorité compétente pour engager son propre personnel. Il accomplit dans le cadre de cette fonction les actes nécessaires à la création, à la modification et à la résiliation des rapports de travail. 2 La Commission des recours en matière fiscale,  la Commission de recours contre  les  mesures  administratives  prononcées  en  vertu  de  la  loi  sur  la circulation routière, la Commission d’estimation en matière d’expropriation et la Commission des améliorations foncières sont les autorités compétentes pour engager leur propre personnel. 3 Le Tribunal administratif est l’autorité de surveillance en droit du personnel pour les membres et les employés et employées du Tribunal administratif et des autres autorités de justice indépendantes de l’administration selon l’alinéa 2.  Art.  16 Compétences en matière de personnel 1 Le Tribunal administratif et les autres autorités de justice indépendantes de l’administration selon l’article 15, alinéa 2 exercent les compétences en matière de personnel  que leur  attribuent la  législation sur  le  personnel ainsi  que la LOJM et le droit d’exécution édicté par voie de décret. 2 Le Tribunal administratif assume notamment les compétences selon l’article 6, alinéas 1 et 2.       9  161.16  3.5 Parquet général  Art.  17 Autorité d’engagement et de surveillance 1 Le  Parquet  général  est  l’autorité  compétente  pour  engager  la  totalité  du personnel,  les  procureurs  et  procureures  ainsi  que  les  procureurs  et procureures des mineurs. Il accomplit dans le cadre de cette fonction les actes nécessaires à la création, à la modification et à la résiliation des rapports de travail. 2 Il est l’autorité de surveillance en droit du personnel pour ses employés et employées.  Art.  18 Compétences en matière de personnel 1 Le Parquet général exerce les compétences en matière de personnel que lui attribuent  la  législation  sur  le  personnel  ainsi  que  la  LOJM  et  le  droit d’exécution édicté par voie de décret. Il assume notamment les compétences selon l’article 6, alinéas 1 et 2.  4 Disposition finale  Art.  19 Entrée en vigueur et publication 1 Le présent règlement entre en vigueur le 1er janvier 2011. Il est publié dans le Recueil officiel des lois bernoises.  Berne, le 22 décembre 2010 Au nom de la Direction de la magistrature, le président: Trenkel le chef de l’état-major des ressources:  Cappis       161.16  10  Tableau des modifications par date de décision  Décision Entrée en  vigueur  Elément Modification Référence ROB  22.12.2010 01.01.2011 Texte législatif première version 11-31       11  161.16  Tableau des modifications par disposition  Elément Décision Entrée en  vigueur  Modification Référence ROB  Texte législatif 22.12.2010 01.01.2011 première version 11-31