0.412.123.209.1   1 / 10   Traduzione    Intesa  tra il Consiglio federale svizzero  e il Governo del Québec in materia  di reciproco riconoscimento delle qualifiche professionali   Conclusa il 14 giugno 2022  Entrata in vigore il 14 giugno 2022    (Stato 14 giugno 2022)     Il Consiglio federale svizzero,   denominato qui di seguito «Svizzera»,  e  il Governo del Québec,  denominato qui di seguito «Québec»,  denominati qui di seguito «le Parti»   animati dalla volontà comune di semplificare il reciproco riconoscimento delle quali- fiche professionali delle persone che esercitano una professione regolamentata in  Svizzera o in Québec;   considerato che il riconoscimento deve fondarsi in particolare sul principio della  protezione pubblica;   tenendo conto dell’Intesa in materia di sicurezza sociale tra la Confederazione Sviz- zera e il Québec conclusa il 25 febbraio 19941;   convinti dei vantaggi di una migliore cooperazione al fine di creare condizioni favo- revoli all’esercizio delle professioni regolamentate nei rispettivi territori;   hanno convenuto quanto segue:   Art. 1 Oggetto   La presente Intesa persegue l’obiettivo di definire la cooperazione tra le Parti in  materia di reciproco riconoscimento delle qualifiche professionali.   Art. 2 Definizioni   Ai fini della presente Intesa e dell’Allegato I, le espressioni e i termini sotto elencati  sono da intendersi come segue:   a) «professione regolamentata»:   attività o insieme di attività il cui esercizio o una delle modalità d’esercizio, compreso  l’utilizzo di un titolo professionale, dipende, direttamente o indirettamente, in virtù di        RU 2022 518   1 RS 0.831.109.232.2   0.412.123.209.1      Istruzione professionale   2 / 10   0.412.123.209.1   disposizioni legislative, normative o amministrative, dal possesso di determinate qua- lifiche, denominate qui di seguito «qualifiche professionali»;   b) «titolo formativo»:   qualsiasi diploma, certificato, attestato o altro titolo rilasciato da un’autorità ricono- sciuta o autorizzata dalla Svizzera o dal Québec in virtù delle proprie disposizioni  legislative, normative o amministrative, che sancisce la conclusione di una forma- zione svolta nel quadro di una procedura autorizzata dalla Svizzera o dal Québec;   c) «autorizzazione legale all’esercizio della professione»:   permesso, qualifica professionale o qualsiasi altro atto necessario per esercitare una  professione regolamentata, il cui rilascio è subordinato a disposizioni legislative, nor- mative o amministrative;   d) «autorità competente»:   per la Svizzera, il Dipartimento federale dell’economia, della formazione e della  ricerca, rappresentato dalla Segreteria di Stato per la formazione, la ricerca e l’inno- vazione,    per il Québec, qualsiasi ordine professionale o ente abilitato dalla legislazione del  Paese a riconoscere le qualifiche professionali.   Art. 3 Procedura comune   Le Parti decidono di stabilire una procedura comune per il reciproco riconoscimento  delle qualifiche professionali delle persone che esercitano una professione regolamen- tata. Le Parti sono determinate a sostenere le rispettive autorità competenti per tutte  le pratiche che riguardano le procedure comuni e la conclusione di accordi sul  reciproco riconoscimento delle qualifiche professionali per l’esercizio delle profes- sioni regolamentate, in conformità con la procedura prevista all’Allegato I.   Art. 4 Misure legislative, normative e amministrative    L’effettiva attuazione della procedura comune prevede l’applicazione in tempi brevi,  in Svizzera e in Québec, delle misure legislative, normative e amministrative neces- sarie.   Art. 5 Principi direttivi   Durante l’applicazione della procedura comune sono rispettati i seguenti principi  direttivi:   a) la protezione pubblica, in particolare la protezione della salute e della sicu- rezza pubbliche;   b) la garanzia della qualità dei servizi professionali;   c) il rispetto delle norme relative alle lingue ufficiali dei territori rientranti nella  presente Intesa;   d) l’equità, la trasparenza e la reciprocità;     Reciproco riconoscimento delle qualifiche professionali.   Intesa con il Québec   3 / 10   0.412.123.209.1   e) l’effettivo reciproco riconoscimento delle qualifiche professionali.   Art. 6 Campo d’applicazione    L’Intesa si applica alle professioni regolamentate dalla Svizzera o dal Québec.   Art. 7 Accordo di reciproco riconoscimento e accordi di cooperazione   Nei casi in cui la professione è regolamentata nei territori della Svizzera e del Québec,  le autorità competenti possono concludere accordi di reciproco riconoscimento, con- formemente alla procedura comune prevista all’Allegato I, quando sono soddisfatte  entrambe le condizioni elencate qui di seguito:    a) il titolo formativo è stato rilasciato da un’autorità riconosciuta dalla Svizzera  o dal Québec nel rispettivo territorio; e    b) l’autorizzazione legale all’esercizio di una professione regolamentata è stata  ottenuta nei territori della Svizzera o del Québec ed è in vigore.   Se la professione è regolamentata solamente in uno dei due territori, le autorità com- petenti delle Parti possono stipulare un accordo di cooperazione al fine di semplificare  il riconoscimento delle qualifiche professionali richieste nel territorio ospitante basan- dosi sulla procedura comune di cui all’Allegato I.   Art. 8 Effetto del riconoscimento delle qualifiche professionali   Il riconoscimento delle qualifiche professionali conseguite in Svizzera o in Québec  consente ai beneficiari di soddisfare i requisiti in materia di qualifiche professionali  per ottenere l’autorizzazione all’esercizio della professione nel territorio ospitante. Il  riconoscimento verte sulle professioni per le quali i beneficiari sono qualificati nel  territorio d’origine.    Ai fini del rilascio del riconoscimento la nazionalità del richiedente è irrilevante.   Stabilito il riconoscimento, i beneficiari possono subito fare richiesta per l’autorizza- zione legale all’esercizio della professione.   Art. 9 Competenza per la conclusione di accordi  di reciproco riconoscimento e di cooperazione   Le autorità competenti possono concludere accordi di reciproco riconoscimento e di  cooperazione.   Art. 10 Ricorso   In caso di respingimento della domanda di riconoscimento delle qualifiche professio- nali il richiedente può fare ricorso dinanzi a un’autorità composta da membri diversi  rispetto a quelli che hanno deciso il respingimento.      Istruzione professionale   4 / 10   0.412.123.209.1   Art. 11 Comitato bilaterale   Le Parti si dotano di un comitato bilaterale responsabile dell’applicazione e della  supervisione dell’Intesa.   In funzione delle proprie necessità e secondo procedure proprie, ogni Parte designa  alcuni rappresentanti ministeriali e organismi svizzeri o quebecchesi interessati dalla  presente Intesa che andranno a fa parte del Comitato bilaterale. Quest’ultimo è co- presieduto da un rappresentante designato da ciascuna Parte.    Il coordinamento del Comitato bilaterale e dell’applicazione della presente Intesa è  assicurato dalla Segreteria di Stato per la formazione, la ricerca e l’innovazione della  Svizzera, da una parte, e dal Ministère des Relations internationales et de la Franco- phonie del Québec, dall’altra.   Il Comitato bilaterale stabilisce le proprie regole e procedure. Si riunisce una volta  all’anno o in base alle necessità e prende le decisioni di comune accordo.   Il Comitato bilaterale svolge i seguenti compiti:   a) promuove gli obiettivi dell’Intesa e adotta tutte le misure necessarie per il suo  sviluppo;   b) formula raccomandazioni appropriate che permettano di interpretare il campo  di applicazione dell’Intesa e di garantirne il funzionamento;   c) esprime un parere consultivo all’attenzione delle autorità competenti in merito  ai progetti di accordi sul reciproco riconoscimento delle qualifiche professio- nali o ai progetti di accordi di cooperazione;   d) esamina eventuali difficoltà relative all’applicazione della presente Intesa, di  un accordo di reciproco riconoscimento o di un accordo di cooperazione e  propone soluzioni.   I co-presidenti svolgono i seguenti compiti:   a) redigono e aggiornano la lista delle autorità competenti svizzere e quebec- chesi;   b) identificano, in base alle istruzioni ricevute dalle autorità interessate di ogni  Parte, le professioni regolamentate per le quali si desidera istituire un accordo  sul reciproco riconoscimento indicando, se necessario, un ordine di priorità.   Art. 12 Raccolta di dati statistici    Le Parti collaborano per raccogliere ogni anno dati statistici sulle domande di ricono- scimento delle qualifiche professionali presentate alle autorità competenti e sui rico- noscimenti rilasciati da queste ultime nel quadro della presente Intesa. Le statistiche  possono comprendere:   a) il numero di domande di autorizzazione legale all’esercizio della professione  presentate nell’anno in rassegna in virtù di ogni accordo sul reciproco ricono- scimento delle qualifiche professionali o di un accordo di cooperazione;       Reciproco riconoscimento delle qualifiche professionali.   Intesa con il Québec   5 / 10   0.412.123.209.1   b) il numero di autorizzazioni all’esercizio della professione rilasciate nell’anno  in rassegna in virtù di ogni accordo sul reciproco riconoscimento delle quali- fiche professionali o di un accordo di cooperazione;   c) il numero di autorizzazioni legali all’esercizio della professione rilasciate in  virtù di ogni accordo sul reciproco riconoscimento delle qualifiche o di un  accordo di cooperazione, a partire dalla loro entrata in vigore;   d) il numero di candidati che, nell’anno in rassegna, sta svolgendo i provvedi- menti di compensazione richiesti da ogni accordo sul reciproco riconosci- mento delle qualifiche professionali o da un accordo di cooperazione.    Art. 13 Soggiorno   L’Intesa non pregiudica le disposizioni in materia di ingresso, soggiorno e impiego  dei cittadini stranieri nei rispettivi territori delle Parti conformemente alla legislazione  in vigore.   Art. 14 Pubblicazione delle disposizioni legislative,  normative o amministrative    Le Parti si adoperano per pubblicare o rendere accessibili in altro modo, entro un  termine ragionevole, le loro leggi, i loro regolamenti o qualsiasi altra informazione  pertinente ai fini dell’attuazione della presente Intesa, per consentire alle stesse Parti,  nonché alle autorità competenti e ai richiedenti, di prenderne visione.   Art. 15 Protezione dei dati personali   Le Parti sono tenute a rispettare la legislazione loro applicabile in materia di prote- zione dei dati personali.   Art. 16 Entrata in vigore, durata, modifica e denuncia   La presente Intesa entra in vigore il giorno in cui è apposta l’ultima firma.    L’Intesa è stipulata per una durata indeterminata.   La Svizzera e il Québec s’informano vicendevolmente, in tempi brevi, dell’entrata in  vigore delle misure legislative, normative e amministrative adottate per dare seguito  all’Intesa.    La presente Intesa può essere modificata per scritto, di comune accordo, in qualsiasi  momento, su richiesta di una delle Parti.   Ciascuna Parte può notificare in qualsiasi momento all’altra Parte la sua decisione di  denuncia della presente Intesa. L’Intesa si estingue sei (6) mesi dopo la denuncia.   In caso di denuncia i diritti acquisiti dai richiedenti restano immutati. Le Parti disci- plinano di comune accordo la gestione dei diritti in corso di acquisizione.     Istruzione professionale   6 / 10   0.412.123.209.1   Art. 17 Composizione delle controversie   Qualsiasi controversia scaturita dall’interpretazione o dall’attuazione della presente  Intesa è composta nel quadro del Comitato bilaterale.   Art. 18 Modalità di applicazione   L’Allegato I è parte integrante della presente Intesa.   In fede di ciò, i Plenipotenziari sottoscritti, debitamente autorizzati a tal fine, hanno  apposto le loro firme in calce alla presente Intesa.   Fatto a Berna, il 14 giugno 2022, in due copie originali in francese.   Per il   Consiglio federale svizzero:   Martina Hirayama   Per il   Governo del Québec   Sylvie Barcelo     Reciproco riconoscimento delle qualifiche professionali.   Intesa con il Québec   7 / 10   0.412.123.209.1   Allegato I   Procedura comune ai fini del reciproco riconoscimento  delle qualifiche professionali   Art. 1 Definizioni   Ai fini del presente Allegato si intende per:   1. «programma di formazione»:   programma che contiene i requisiti formativi necessari per ottenere il riconoscimento  delle qualifiche professionali;.   2. «campo di pratica»:   attività o insieme di attività rientranti in una professione regolamentata, compreso il  contesto per l’esercizio della professione;   3. «esperienza professionale»:   esercizio effettivo e legale della professione di cui si tiene conto nel quadro della pro- cedura comune ai fini del riconoscimento delle qualifiche professionali;   4. «tirocinio di adattamento»:   esercizio di una professione regolamentata svolto nel territorio ospitante sotto la re- sponsabilità di una persona autorizzata ed eventualmente abbinato a una formazione  complementare. Il tirocinio è valutato. Quest’ultimo è svolto in un contesto lavorativo  e le sue modalità, così come la sua valutazione e lo status professionale del tirocinante,  sono determinati dall’autorità del territorio ospitante incaricata di esaminare le do- mande e, ove necessario, nel quadro delle disposizioni legislative e normative della  Svizzera e del Québec;   5. «prova attitudinale»:   verifica svolta dalle autorità competenti della Svizzera o del Québec, oppure dagli  organi da essi delegati, che verte esclusivamente sulle competenze professionali del  richiedente.   Art. 2 Procedura comune ai fini del reciproco riconoscimento  delle qualifiche professionali da parte delle autorità competenti   Conformemente ai termini della presente Intesa, le autorità competenti esaminano le  qualifiche professionali delle professioni di cui controllano l’esercizio al fine di stipu- lare accordi di reciproco riconoscimento secondo le disposizioni seguenti.   A tal fine le autorità competenti vigilano sul rispetto dei requisiti formativi minimi  secondo le legislazioni svizzera e quebecchese.     Istruzione professionale   8 / 10   0.412.123.209.1   Art. 3 Verifica   Al fine di stabilire le condizioni relative al reciproco riconoscimento delle qualifiche  professionali, sulla base del principio della fiducia reciproca le autorità competenti  procedono alla verifica del carattere globalmente equivalente dei campi di pratica, dei  titoli formativi e dei programmi di formazione della professione in oggetto.   Le conclusioni della verifica devono essere riportate nel testo dell’accordo sul reci- proco riconoscimento delle qualifiche professionali.   Art. 4 Differenza sostanziale   I campi di pratica, i titoli formativi e i programmi di formazione non sono globalmente  equivalenti se esiste una differenza sostanziale.   Esiste una differenza sostanziale relativa ai campi di pratica se una o più attività della  professione regolamentata nel territorio ospitante non esistono nella professione cor- rispondente del territorio d’origine e tale differenza consiste in una formazione speci- fica richiesta nel territorio ospitante che verte su materie sostanzialmente diverse da  quelle previste dalla formazione del territorio d’origine.   Esiste inoltre una differenza sostanziale relativa ai campi di pratica se il contesto nel  quale si esercita la professione nel territorio d’origine differisce da quello del territorio  ospitante e tale differenza incide in maniera significativa sulla competenza professio- nale del richiedente e sulla sua capacità di assicurare la protezione pubblica.   Esiste una differenza sostanziale relativa ai titoli formativi o ai programmi di forma- zione se la durata e/o i contenuti (ciclo, impostazione, competenze professionali,  materie e tematiche) presentano differenze rilevanti e se tali elementi costituiscono i  presupposti per l’esercizio della professione.   Per quanto riguarda la durata, è considerata rilevante una differenza di almeno un  anno.   Se le autorità competenti determinano che esiste una differenza sostanziale per quanto  riguarda i campi di pratica, i titoli formativi o i programmi di formazione, tali diffe- renze devono essere esplicitate nell’accordo sul reciproco riconoscimento delle qua- lifiche professionali.   Art. 5 Provvedimenti di compensazione   1.  Qualora individuino una differenza sostanziale per quanto riguarda i titoli forma- tivi o i programmi di formazione, le autorità competenti devono valutare se tale diffe- renza può essere compensata, del tutto o in parte, dall’esperienza professionale del  richiedente.    2.  Le autorità competenti stabiliscono in che misura l’esperienza professionale può  compensare la differenza sostanziale.   3.  Qualora stabiliscano che la differenza sostanziale per quanto riguarda i titoli for- mativi, i programmi di formazione o i campi di pratica non può essere compensata  con un’esperienza professionale o individuino una differenza sostanziale per quanto     Reciproco riconoscimento delle qualifiche professionali.   Intesa con il Québec   9 / 10   0.412.123.209.1   riguarda i campi di pratica, le autorità competenti possono richiedere un provvedi- mento di compensazione.   4.  Gli accordi di reciproco riconoscimento definiscono i provvedimenti di compen- sazione idonei.   Sono provvedimenti di compensazione un tirocinio di adattamento, una prova attitu- dinale o una formazione complementare.    L’oggetto e il metodo di valutazione del provvedimento di compensazione richiesto  devono essere precisati nell’accordo di reciproco riconoscimento e permettere di com- pensare in modo specifico la differenza riscontrata.   5.  I provvedimenti di compensazione richiesti devono essere proporzionali, il meno  vincolanti possibile e tenere conto dell’esperienza professionale del richiedente.   Sono privilegiati i provvedimenti di compensazione che possono essere offerti a  distanza.   Art. 6 Procedure standard obbligatorie per il riconoscimento  delle qualifiche professionali   Fatto salvo quanto previsto nella presente sezione, a seguito della verifica del carattere  globalmente equivalente dei campi di pratica, dei titoli formativi o dei programmi di  formazione le autorità competenti stabiliscono, in un apposito accordo, le modalità di  riconoscimento delle qualifiche professionali in vista dell’esercizio delle professioni  regolamentate secondo gli articoli 7–9 del presente Allegato.   Art. 7 Constatazione di un’equivalenza globale   Se i campi di pratica, i titoli formativi o i programmi di formazione sono globalmente  equivalenti, l’autorità competente riconosce le qualifiche professionali del richie- dente.   Art. 8 Constatazione di una differenza sostanziale   Se esiste una differenza sostanziale per quanto riguarda i titoli formativi, i programmi  di formazione o i campi di pratica, tale differenza deve essere compensata preferibil- mente mediante l’esperienza professionale, oppure, nel caso non fosse possibile, con  un provvedimento di compensazione.   In questo caso, non appena il richiedente ha acquisito l’esperienza professionale  richiesta o ha adempiuto il provvedimento di compensazione applicabile, l’autorità  competente riconosce le sue qualifiche professionali.   Art. 9 Constatazione dell’incompatibilità    Se i campi di pratica, i titoli formativi o i programmi di formazione sono incompatibili  oppure sarebbero necessari troppi provvedimenti di compensazione, le autorità com- petenti non possono prevedere, in virtù della presente Intesa, un accordo sul ricono- scimento delle qualifiche professionali per la professione regolamentata in oggetto.     Istruzione professionale   10 / 10   0.412.123.209.1   Art. 10 Calendario per il trattamento delle domande   L’autorità dello Stato ricevente conferma la ricezione del dossier del richiedente entro  trenta (30) giorni dalla relativa ricezione e lo informa tempestivamente sugli eventuali  documenti mancanti.   La domanda di riconoscimento delle qualifiche professionali per l’ottenimento  dell’autorizzazione all’esercizio di una professione regolamentata è esaminata nel più  breve termine possibile. L’autorità informa il richiedente in merito alle condizioni per  il riconoscimento delle qualifiche entro sessanta (60) giorni dalla presentazione del  dossier completo. La risposta è debitamente motivata.   Art. 11 Documentazione e formalità   Le autorità competenti della Svizzera e del Québec stabiliscono, negli accordi di reci- proco riconoscimento, la lista dei documenti necessari per esaminare la domanda di  riconoscimento delle qualifiche professionali e ottenere l’autorizzazione all’esercizio  della professione regolamentata.   Art. 12 Consultazione e informazione del Comitato bilaterale  nell’applicazione e nella supervisione degli accordi di reciproco  riconoscimento   Prima della firma, le autorità competenti sottopongono per parere, al Comitato bilate- rale, tutti i progetti di reciproco riconoscimento.   In base alla frequenza e ai parametri determinati dai co-presidenti designati dalla Sviz- zera e/o dal Québec presso il Comitato bilaterale, le autorità competenti presentano  periodicamente al rappresentante della Svizzera o del Québec, a seconda dei casi, un  rapporto sull’avanzamento dei lavori relativi agli accordi di reciproco riconoscimento.   Le autorità competenti che concludono accordi di reciproco riconoscimento ne infor- mano il Comitato bilaterale.   Le autorità competenti cooperano strettamente e si prestano reciproca assistenza al  fine di semplificare l’applicazione della presente Intesa. Devono informare il Comi- tato bilaterale di tutte le difficoltà che dovessero insorgere durante l’attuazione  dell’Intesa e degli accordi di reciproco riconoscimento. Le autorità competenti garan- tiscono la protezione delle informazioni che si scambiano conformemente alla legi- slazione sulla protezione dei dati in vigore nel rispettivo territorio.    	Art. 1 Oggetto 	Art. 2 Definizioni 	Art. 3 Procedura comune 	Art. 4 Misure legislative, normative e amministrative 	Art. 5 Principi direttivi 	Art. 6 Campo d’applicazione 	Art. 7 Accordo di reciproco riconoscimento e accordi di cooperazione 	Art. 8 Effetto del riconoscimento delle qualifiche professionali 	Art. 9 Competenza per la conclusione di accordi di reciproco riconoscimento e di cooperazione 	Art. 10 Ricorso 	Art. 11 Comitato bilaterale 	Art. 12 Raccolta di dati statistici 	Art. 13 Soggiorno 	Art. 14 Pubblicazione delle disposizioni legislative, normative o amministrative 	Art. 15 Protezione dei dati personali 	Art. 16 Entrata in vigore, durata, modifica e denuncia 	Art. 17 Composizione delle controversie 	Art. 18 Modalità di applicazione 	Allegato I 	Procedura comune ai fini del reciproco riconoscimento delle qualifiche professionali 	Art. 1 Definizioni 	Art. 2 Procedura comune ai fini del reciproco riconoscimento delle qualifiche professionali da parte delle autorità competenti 	Art. 3 Verifica 	Art. 4 Differenza sostanziale 	Art. 5 Provvedimenti di compensazione 	Art. 6 Procedure standard obbligatorie per il riconoscimento delle qualifiche professionali 	Art. 7 Constatazione di un’equivalenza globale 	Art. 8 Constatazione di una differenza sostanziale 	Art. 9 Constatazione dell’incompatibilità 	Art. 10 Calendario per il trattamento delle domande 	Art. 11 Documentazione e formalità 	Art. 12 Consultazione e informazione del Comitato bilaterale nell’applicazione e nella supervisione degli accordi di reciproco riconoscimento