Steuerabkommen_626.11.indd   1   Ausserrhodische Gesetzessammlung 626.11  Konkordat  zwischen den Kantonen der   Schweizerischen Eidgenossenschaft über   den Ausschluss von Steuerabkommen  vom 10. Dezember 1948  Die Regierungen der Kantone,   in der Absicht, die steuerrechtlichen Vorschriften auf alle im Kanton steuer- pflichtigen Personen und Objekte gleichmässig und uneingeschränkt anzu- wenden und, vorbehältlich der Bestimmungen des Konkordates, jede Gewäh- rung von Steuervorteilen zu vermeiden,   kommen überein:     Art. 1   1 Die Kantone verpflichten sich, keine Steuerabkommen mit Steuerpflichtigen  abzuschliessen und von einer durch Gesetz oder Verordnung eingeräumten  Befugnis zum Abschluss solcher Abkommen fortan keinen Gebrauch zu ma- chen.  2 Befristete Steuerabkommen, die vor dem Beitritt des Kantons zum Konkor- dat abgeschlossen worden sind, verlieren nach Ablauf der im Abkommen  festgelegten Frist ihre Gültigkeit; sie dürfen nicht erneuert oder verlängert  werden. Unbefristete Abkommen dürfen für den Rest des Jahres, in welchem  der Kanton den Beitritt zum Konkordat erklärt hat, und die zehn folgenden  Jahre bestehen bleiben.  3 Statthaft ist die Einräumung gesetzlich vorgesehener Erleichterungen bei der  Besteuerung:   a) von Personen, die erstmals oder nach mindestens zehnjähriger Landesab- wesenheit in der Schweiz Wohnsitz oder Aufenthalt nehmen und daselbst  keine Erwerbstätigkeit ausüben, für den Rest des Jahres des Einzuges und  das folgende Jahr; sind diese Personen Ausländer und nicht in der Schweiz  geboren, so dürfen ihnen auch weiterhin Steuererleichterungen gewährt   aGS III/317    2  626.11 Ausschluss von Steuerabkommen   werden, wobei jedoch ihre Steuerleistung nicht geringer sein darf als der  Betrag, der in Anwendung der bestehenden Gesetze geschuldet ist für  Grundeigentum in der Schweiz, schweizerische Vermögenswerte (Wert- papiere, Anteilscheine, Rechte, Forderungen, Guthaben) und in der Schweiz  gelegene Fahrnis;   b) von Industrieunternehmungen, welche neu eröffnet und im wirtschaftlichen  Interesse des Kantons gefördert werden, für den Rest des Jahres, in wel- chem der Geschäftsbetrieb eröffnet wird, und die neun folgenden Jahre;   c) von Unternehmungen, an deren Kapital eine öffentlich-rechtliche Körper- schaft beteiligt ist oder die vorwiegend öffentlichen oder gemeinnützigen  Zwecken dienen.   4 Die Kantone verpflichten sich, bei Nachlass-, Erbschafts-, Schenkungs- und  Handänderungssteuern im einzelnen Fall keine besonderen Abmachungen zu  treffen, die mit ihrer Gesetzgebung im Widerspruch stehen.  5 Vorbehalten bleiben Steuerbefreiungen, welche ausländischen Staaten, dem  Personal ihrer diplomatischen und konsularischen Vertretungen, amtlichen  oder privaten internationalen Institutionen und dem Personal der bei diesen  Organisationen bestellten Vertretungen gewährt werden.   Art. 2   Die vorstehenden Bestimmungen sind verbindlich für die Kantone und die in  den Kantonen bestehenden steuerberechtigten Selbstverwaltungskörper, wie  Bezirke, Kreise und Gemeinden, und die von ihnen erhobenen Steuern.   Art. 3   1 Die Kantone verpflichten sich, auf Verlangen die letzte Steuereinschätzung  einer aus ihrem Kantonsgebiet wegziehenden steuerpflichtigen natürlichen  oder juristischen Person dem Kanton des neuen Wohnsitzes (Aufenthaltes)  oder der neuen Niederlassung zu melden.  2 Desgleichen wird der Kanton des neuen Wohnsitzes (Aufenthaltes) oder der  neuen Niederlassung dem Kanton, dessen Steuerhoheit die natürliche oder  juristische Person vorher unterstand, auf Verlangen die neue Steuereinschät- zung bekanntgeben.  3 Die Kantone werden auch die Verlegung von Steuerobjekten und deren Un- terstellung zur Besteuerung im Kanton in der Form einer juristischen Person     3   Ausschluss von Steuerabkommen 626.11  (z.B. Familienstiftung, Sitzgesellschaft) dem Kanton melden, dessen Hoheit  das Steuerobjekt bisher unterworfen war.   Art. 4   1 Die Aufsicht über die Durchführung des Konkordates und die Entscheidung  über Zuwiderhandlungen gegen das Konkordat wird einer von der Finanz- direktorenkonferenz gewählten Konkordatskommission übertragen.   2 Die Finanzdirektorenkonferenz regelt das Wahlverfahren, die Entschädi- gungen der Mitglieder der Kommission, das Verfahren vor der Konkordats- kommission und die Kostentragung für deren Entscheidungen.   3 Stellt ein Konkordatskanton fest, dass ein anderer Konkordatskanton oder  einer seiner Bezirke, Kreise oder Gemeinden einen Steuerpflichtigen nicht in  Übereinstimmung mit den vorstehenden Regeln besteuert oder der vereinbar- ten Meldepflicht nicht nachkommt, so erhebt er Beschwerde bei der Konkor- datskommission. Diese stellt nach Durchführung eines kontradiktorischen  Verfahrens fest, ob eine Verletzung des Konkordates vorliegt.   4 Wird durch Entscheid der Konkordatskommission festgestellt, dass die Be- hörden oder Beamten eines Kantons, seiner Bezirke, Kreise oder Gemeinden  die Bestimmungen des Konkordates verletzt haben, so wird der dem Konkor- dat widersprechende Verwaltungsakt aufgehoben. Überdies hat der fehlbare  Kanton eine von der Konkordatskommission auszufällende Busse zu bezah- len.   5 Die Geldbusse beträgt:   a) bei Zuwiderhandlungen gegen Art. 1 je nach der Schwere des Verschul- dens den ein- bis dreifachen Betrag des dem Steuerpflichtigen gewährten  Steuervorteils, mindestens aber Fr. 1000.– und höchstens Fr. 10 000.–, bei  Wiederholung kann die Busse bis auf Fr. 50 000.– erhöht werden;   b) bei Zuwiderhandlungen gegen Art. 3 je nach der Schwere des Verschul- dens mindestens Fr. 100.– und höchstens Fr. 500.–.   6 Die Entscheide der Konkordatskommission sind endgültig und vollstreck- baren Urteilen gleichgestellt; sie sind von der Konkordats kommission zu  vollziehen.   7 Die Geldbussen werden in einen von der Finanzdirektorenkonferenz verwal- teten Fonds gelegt. Über die Verwendung beschliesst die Konferenz nach  Anhörung der Regierungen der am Konkordat beteiligten Kantone.     4  626.11 Ausschluss von Steuerabkommen   Art. 5   1 Das Konkordat tritt nach der Genehmigung durch den Bundesrat mit der  Veröffentlichung in der eidgenössischen Gesetzessammlung in Kraft.  2 Die dem Konkordat angeschlossenen Kantone sind berechtigt, unter  Beobachtung einer zweijährigen Kündigungsfrist auf das Ende des Kalender- jahres vom Konkordat zurückzutreten.  3 Die Mitteilungen über Beitritt und Kündigung sind an den Bundesrat zu rich- ten zur Weiterleitung an die Finanzdirektorenkonferenz, die Konkordats- kommission und die Konkordatskantone.     Schlussprotokoll   In Anbetracht der gegenwärtigen ausserordentlichen wirtschaftlichen Verhält- nisse ist es zum Zwecke der Bekämpfung des Wohnungsmangels gestattet,  für den Neubau von Wohnungen vorübergehend gesetzliche Steuererleichte- rungen zu gewähren.   Genehmigung  Das Konkordat ist vom Bundesrat am 26.9.1949 genehmigt worden.  Beitritt durch Beschluss des Kantonsrates vom 8. Juni 1959.