856.2 - Konkordat über die Zentralschweizer BVG- und Stiftungsaufsicht   856.2 Konkordat über die Zentralschweizer BVG- und  Stiftungsaufsicht vom 19. April 2004 (Stand 1. Januar 2006)  Die Kantone Luzern, Uri, Schwyz, Obwalden, Nidwalden und Zug  vereinbaren:  1. Allgemeine Bestimmungen  Art.  1 Name, Rechtsform und Sitz  1 Die „Zentralschweizer BVG- und Stiftungsaufsicht (ZBSA)“ ist eine öf- fentlich-rechtliche Anstalt der Konkordatskantone mit eigener Rechtsper- sönlichkeit. 2 Sitz der Anstalt ist Luzern.  Art.  2 Zweck der Anstalt  1 Die ZBSA bezweckt die gemeinsame Erfüllung der den Kantonen nach  dem Bundesgesetz über die berufliche Alters-, Hinterlassenen- und Invali- denvorsorge (BVG)1) obliegenden Aufgaben. 2 Die Konkordatskantone können der ZBSA überdies die Aufsicht über die  nach Art. 84 des Schweizerischen Zivilgesetzbuches (ZGB)2) unter kanto- naler Aufsicht stehenden, klassischen Stiftungen übertragen. 3 Für die Konkordatskantone, die der ZBSA die Aufsicht über die klassi- schen Stiftungen übertragen haben, nimmt die ZBSA für die kantonalen  und kommunalen klassischen Stiftungen auch die Aufgaben der Ände- rungsbehörde im Sinne von Art. 85 und 86 ZGB wahr.  1) SR 831.40 2) SR 210  Nicht im Amtsblatt  http://db.clex.ch/link/Bund/831.40/de http://db.clex.ch/link/Bund/210/de   856.2  Art.  3 Führung der Anstalt  1 Die  ZBSA wird  nach  den  Grundsätzen  der  Kunden-,  Leistungs-  und  Wirtungsorientierung geführt. Ihre Dienstleistungen werden in einem Leis- tungsauftrag festgelegt.  2. Organisation und Zuständigkeiten  Art.  4 Organisation, Organe  1 Die Organe der Zentralschweizer BVG- und Stiftungsaufsicht sind: a. Konkordatsrat; b. Geschäftsleitung; c. Interparlamentarische Geschäftsprüfungskommission; d. Revisionsstelle.  Art.  5 Konkordatsrat  1 Die Regierungen der Konkordatskantone wählen je ein Mitglied für vier  Jahre in den Konkordatsrat. 2 Der Konkordatsrat konstituiert sich selbst. 3 Die Entschädigung der Mitglieder ist Sache der entsendenden Konkor- datskantone.  Art.  6 Aufgaben  1 Der Konkordatsrat: a. führt die direkte Aufsicht über die ZBSA; b. erteilt unter Vorbehalt von Art. 13 Abs. 2 den Leistungsauftrag mit   Globalkredit; c. nimmt den Bericht der Revisionsstelle zur Kenntnis und genehmigt   den Jahresbericht, die Jahresrechnung und das jährliche Budget; d. erstattet zuhanden der Regierungen der Konkordatskantone und der   interparlamentarischen  Geschäftsprüfungskommission  jährlich  Be- richt  über  die  Ausführung  des  Leistungsauftrages,  die  Einhaltung  des Globalkredits und den Bericht der Revisionsstelle;  e. wählt den Geschäftsleiter der ZBSA und stellt ihn an; f. wählt eine Revisionsstelle; g. erlässt eine Geschäftsordnung für den Konkordatsrat;  2    856.2  h. genehmigt das Geschäftsreglement der ZBSA; i. erlässt gemäss Art. 14 dieses Konkordates Personalvorschriften; j. legt die Gebührenordnung fest und veröffentlicht sie; k. erlässt  die gemäss BVG den Kantonen zum Erlass übertragenen   Ausführungsbestimmungen; l. erlässt die Ausführungsbestimmungen zu den Aufgaben der ZBSA   im Bereich der klassischen Stiftungen.  Art.  7 Beschlussfassung  1 Die  Beschlüsse des  Konkordatsrates  bedürfen zu  ihrer  Gültigkeit  der  einfachen Mehrheit  aller  anwesenden Mitglieder.  Details  regelt  die Ge- schäftsordnung. 2 Die Mitglieder können sich an den Sitzungen ausnahmsweise vertreten  lassen. 3 Der Geschäftsleiter der ZBSA nimmt in der Regel an den Sitzungen des  Konkordatsrates teil und hat beratende Stimme sowie ein Antragsrecht.  Art.  8 Geschäftsleitung  1 Ein Geschäftsleiter führt die ZBSA in operativer und personeller Hinsicht  im Rahmen der Gesetzgebung und des Leistungsauftrages. Er vertritt die  ZBSA nach aussen.  Art.  9 Aufgaben  1 Der Geschäftsleiter: a. überwacht und verantwortet die Einhaltung des Leistungsauftrages   mit Globalkredit und des jährlichen Budgets; b. ist für ein aussagekräftiges Finanz- und Rechnungswesen (inklusive   Controlling und Berichtswesen) besorgt; c. schliesst die Anstellungsverträge mit den Mitarbeiterinnen und Mitar-  beitern ab und ist für die personellen Belange zuständig; d. legt dem Konkordatsrat periodisch Rechenschaft ab; e. bereitet die Geschäfte des Konkordatsrates vor. 2 Der Geschäftsleitung stehen im Übrigen alle Befugnisse zu, die nicht ei- nem anderen Organ zugewiesen sind.  Die ihr zustehenden Befugnisse  kann sie in einem vom Konkordatsrat zu genehmigenden Geschäftsregle- ment weiter delegieren.  3    856.2  Art.  10 Interparlamentarische Geschäftsprüfungskommission  1 Die Parlamente der Konkordatskantone delegieren aus dem Kreis ihrer  Mitglieder und für die Dauer ihrer Amtszeit je zwei Mitglieder in die inter- parlamentarische Geschäftsprüfungskommission. Die Kommission konsti- tuiert sich selbst. 2 Die Entschädigung der Mitglieder ist Sache der entsendenden Konkor- datskantone.  Art.  11 Aufgaben  1 Die interparlamentarische Geschäftsprüfungskommission prüft im Rah- men der Oberaufsicht den Vollzug des Konkordats und erstattet den Par- lamenten der Konkordatskantone jährlich Bericht. 2 Sie wird vom Konkordatsrat über die Tätigkeit der ZBSA informiert. Sie  besitzt Einsichtsrecht in die Protokolle, Vereinbarungen und Rechnungen  der ZBSA und kann den Präsidenten des Konkordatsrates sowie die Ge- schäftsleitung der ZBSA anhören. 3 Die ZBSA erledigt die Sekretariatsarbeiten der Kommission.  Art.  12 Revisionsstelle  1 Die Revisionsstelle prüft jährlich die Jahresrechnung nach den gesetzli- chen  Vorschriften  und  anerkannten  Revisionsgrundsätzen  sowie  die  Kosten- und Leistungsrechnung. 2 Sie erstattet dem Konkordatsrat Bericht und Antrag.  3. Betrieb und Personal der ZBSA  Art.  13 Leistungsauftrag  1 Die  Voraussetzungen  der  gesetzlichen  Aufsicht,  die  übergeordneten  Sachziele, der erforderliche Globalkredit sowie die Indikatoren zur Leis- tungsmessung werden in einem Leistungsauftrag festgelegt. 2 Der Leistungsauftrag wird in der Regel für eine Leistungsperiode von  vier  Jahren  erteilt.  Er  bedarf  der  Genehmigung  aller  Regierungen  der  Konkordatskantone.  4    856.2  3 Der Leistungsauftrag mit Globalkredit kann während der Leistungsperi- ode geändert werden, wenn Gesetzesrevisionen oder eine geänderte Auf- gabenstellung  es  erfordern.  Das  Verfahren  entspricht  jenem der  Leis- tungsauftrags-Erteilung.  Art.  14 Personal  1 Die ZBSA stellt ihr Personal nach den Vorschriften der Gesetzgebung  des Standortkantons öffentlich-rechtlich an. 2 Der Konkordatsrat kann in einem Reglement abweichende Bestimmun- gen erlassen, die den besonderen Verhältnissen der selbständigen inter- kantonalen Anstalt Rechnung tragen. 3 Die ZBSA schliesst sich für ihr Personal der Pensionskasse für Ange- stellte des Standortkantons an.  Art.  15 Haftung und Verantwortlichkeit  1 Die Haftung der Anstalt sowie die Verantwortlichkeit ihrer Organe und  des Personals für die gesamte hoheitliche Tätigkeit richten sich nach dem  Recht des Standortkantons. Streitigkeiten werden in dem im Staatshaf- tungsrecht des Standortkantons vorgesehenen Verfahren beurteilt. 2 In den übrigen Fällen findet das Bundeszivilrecht Anwendung. 3 Für  Schäden,  welche  die  Anstalt  verursacht  hat,  haftet  diese  aus- schliesslich. Es besteht keine subsidiäre Haftung der Kantone. Vorbehal- ten  bleiben  allfällige  Versicherungsleistungen  und  Rückgriffsrechte  der  Anstalt.  Art.  16 Amtshilfe  1 Die ZBSA und die Verwaltungs- und Gerichtsbehörden der Konkordats- mitglieder unterstützen sich gegenseitig in der Erfüllung ihrer Aufgaben;  sie haben sich kostenlos die zweckdienlichen Meldungen zu erstatten, die  benötigten Auskünfte zu erteilen und Akteneinsicht zu gewähren. 2 Die  Körperschaften  und  Anstalten  der  Konkordatskantone  sowie  von  diesen mit öffentlich-rechtlichen Aufgaben betrauten Organisationen ha- ben im Rahmen dieser Aufgaben die gleiche Auskunftspflicht wie die Be- hörden. 3 Wird die Amtshilfe durch die ZBSA verweigert, kann Beschwerde beim  Verwaltungsgericht des Standortkantons erhoben werden.  5    856.2  4. Finanz- und Rechnungswesen  Art.  17 Grundsätze  1 Die ZBSA wird nach betriebswirtschaftlichen Verfahrensweisen geführt.  Sie verfügt über die dafür notwendigen Instrumente, eine Finanzbuchhal- tung, eine Kosten- und Leistungsrechnung sowie eine Finanzplanung. 2 Die Jahresrechnung wird nach den Grundsätzen der ordnungsgemäs- sen Rechnungslegung aufgestellt und gegliedert. Sie enthält eine Bilanz,  eine Erfolgsrechnung und einen Anhang. 3 Das Rechnungsjahr entspricht dem Kalenderjahr.  Art.  18 Dotationskapital  1 Die Konkordatskantone stellen der ZBSA für die Finanzierung der Start- phase ein  Dotationskapital  im Betrag von maximal  Fr. 1 000 000.–  zur  Verfügung. Sie zahlen das Dotationskapital ein im Verhältnis zur Anzahl  beaufsichtigter  Einrichtungen  mit  Stichdatum  sechs  Monate  vor  der  Betriebsaufnahme. Das Dotationskapital wird verzinst auf der Basis der  Jahresdurchschnittsrendite der 10-jährigen Bundesanleihen. 2 Der Konkordatsrat kann das Dotationskapital einschliesslich die aufge- laufenen  Zinsen  jederzeit  teilweise  oder  insgesamt  im  Verhältnis  der  gewährten Anteile zurückbezahlen.  Art.  19 Gebühren  1 Die Anstalt erhebt für ihre Tätigkeit Gebühren. 2 Die Gebühren decken die Kosten und bestehen aus: a. einer jährlichen Aufsichtsgebühr; b. Gebühren für Verfügungen und Dienstleistungen. 3 Die  Aufsichtsgebühr  wird  auf  Grund  des  Bruttovermögens  bemessen  und gemäss kantonalem Kostendeckungsgrad verrechnet. Die Gebühren  für Verfügungen und Dienstleistungen werden den Vorsorgeeinrichtungen  und Stiftungen nach effektivem Aufwand in Rechnung gestellt. 4 Der  kantonale  Kostendeckungsgrad hält  den Anteil  an  den jährlichen  Aufsichtsgebühren fest, den ein Kanton übernehmen will. 5 Nicht  einbringbare  Forderungen werden dem Sitzkanton der  entspre- chenden Stiftung belastet.  6    856.2  Art.  20 Verwendung des Betriebsergebnisses  1 Der Konkordatsrat legt die Verwendung des Betriebsergebnisses fest. Er  bestimmt den Teil, der dem Reservefonds zugewiesen werden soll. 2 Der Reservefonds dient zur Deckung von Verlusten.  Art.  21 Sonderbeitrag Standortkanton  1 Der Standortkanton entrichtet der ZBSA einen jährlichen Sonderbeitrag  zur Abgeltung des Standortvorteils. 2 Der jährliche Sonderbeitrag beträgt 5 Prozent der Bruttolohnsumme der  ZBSA.  Art.  22 Gründungskosten  1 Die Gründungskosten für die ZBSA werden aktiviert und über 5 Jahre  abgeschrieben. 2 Die kantonalen Ämter  für  BVG- und Stiftungsaufsicht  werden für  ihre  Leistungen, die sie für den Aufbau der ZBSA nach Inkrafttreten des Kon- kordates  erbringen,  entschädigt.  Der  Konkordatsrat  erlässt  hierzu  ge- nauere Bestimmungen.  Art.  23 Steuerfreiheit  1 Die ZBSA ist für ihre hoheitlichen Verrichtungen von allen Kantons-, Be- zirks- und Gemeindesteuern der Konkordatskantone befreit.  5. Anwendbares Recht  Art.  24 Allgemein  1 Wo  dieses  Konkordat  nichts  anderes  bestimmt,  ist  das  Recht  des  Standortkantons anwendbar. Das gilt insbesondere für die Bereiche Sub- mission, Datenschutz und Archiv.  7    856.2  Art.  25 Rechtspflege  1 Das Verfahren für den Erlass, die Abänderung oder die Aufhebung von  Verfügungen und Entscheiden der ZBSA sowie das Rechtsmittelverfahren  richten sich nach den Vorschriften des Eidgenössischen Rechtes und den  Vorschriften des Standortkantons.  Art.  26 Streitigkeiten zwischen Partnern  1 Über Streitigkeiten zwischen den Konkordatskantonen, die sich aus die- sem Konkordat ergeben, entscheidet das Bundesgericht.  Art.  27 Publikationen  1 Publikationen der ZBSA erfolgen in den Publikationsorganen aller Kon- kordatskantone.  6. Übergangsbestimmungen  Art.  28 Erstmaliger Leistungsauftrag  1 Der ZBSA wird erstmals ab 1. Januar 2006 ein Leistungsauftrag mit Glo- balkredit erteilt. 2 Der Konkordatsrat erlässt die erforderlichen Weisungen für die Vorberei- tung des Leistungsauftrages und für die Übertragung der laufenden Ge- schäftsfälle von den Konkordatskantonen auf die Anstalt.  Art.  29 Übertritt der Personals  1 Sofern bei der Betriebsaufnahme Personal aus der kantonalen Verwal- tung  bei  der  ZBSA angestellt  wird,  werden  die  im  Kanton  geleisteten  Dienstjahre angerechnet. 2 Bei der Gründung der ZBSA besteht die Möglichkeit, dass Mitarbeiten- de, die von einem Konkordatskanton übernommen werden, bei der ange- stammten  Pensionskasse  bleiben  können.  Allfällige  Mehrkosten  durch  Verbleib bei der angestammten Pensionskasse gehen zu Lasten des ur- sprünglichen Arbeitgebers. Er kann eine Kostenbeteiligung mit den betrof- fenen Arbeitnehmenden regeln.  8    856.2  Art.  30 Haftung für Schadenfälle vor Betriebsaufnahme  1 Die Kantone bleiben haftbar für Schadenfälle, die noch vor der Betriebs- aufnahme entstanden sind.  Art.  31 Geschäftsübergabe  1 Die Berichte und Rechnungen von Vorsorgeeinrichtungen und Stiftun- gen sowie die hängigen Verfahren werden per Datum der Betriebsaufnah- me von der ZBSA zur Bearbeitung übernommen.  7. Schlussbestimmungen  Art.  32 Inkrafttreten  1 Das Konkordat tritt in Kraft, wenn alle sechs Konkordatskantone ihre Zu- stimmung  erteilt  und  ihren  Beitritt  gegenüber  der  Staatskanzlei  des  Standortkantons erklärt haben.3)  2 Der Standortkanton lädt den Konkordatsrat zur konstituierenden Sitzung  ein. Dieser legt den Zeitpunkt der Betriebsaufnahme fest und macht dem  Bund Mitteilung davon.  Art.  33 Dauer und Kündigung  1 Das Konkordat gilt auf unbeschränkte Dauer. 2 Jeder Konkordatskanton kann dieses Abkommen unter Einhaltung einer  zweijährigen Kündigungsfrist auf das Ende einer Leistungsperiode kündi- gen. 3 Das  Konkordat  gilt  zwischen  den  verbleibenden  Konkordatskantonen  weiter.  3) Von ZRK auf 1. Januar 2006 in Kraft gesetzt (OGS 2005, 45)  9    856.2  Art.  34 Austritt  1 Tritt ein Kanton aus dem Konkordat aus, haftet er für die während seiner  Mitgliedschaft eingegangenen Verpflichtungen der Anstalt.  Ein allfälliger  Haftungsanteil errechnet sich auf Grund des Verhältnisses der Anzahl be- aufsichtigter Einrichtungen während den vier Jahren vor dem Austritt. Der  austretende Kanton hat Anspruch auf das von ihm einbezahlte und bis  zum Austritt  anteilsmässig  nicht  konsumierte  Dotationskapital.  Allfällige  weitere Ansprüche regelt der Konkordatsrat.  Art.  35 Auflösung  1 Der Beschluss über die Auflösung dieses Konkordates bedarf der Ein- stimmigkeit der Kantonsregierungen der Konkordatskantone. 2 Ein allfälliger Liquidationsgewinn oder -verlust  wird zum Zeitpunkt der  Auflösung nach der Anzahl beaufsichtigter Einrichtungen verteilt.  Informationen zur Vereinbarung   Beitritt: KRB über den Beitritt zum Konkordat über die Zentralschweizer  BVG- und Stiftungsaufsicht vom 2. Dezember 2004 (OGS 2004, 74) Ursprüngliches Inkrafttreten: 1. Januar 2006 (OGS 2005, 45)  10    856.2  Änderungstabelle - Nach Beschlussdatum  Beschlussda- tum  Inkrafttreten Element Änderung Fundstelle  19.04.2004 01.01.2006 Erlass Erstfassung Nicht im Amts- blatt  11    856.2  Änderungstabelle - Nach Artikel  Element Beschlussda- tum  Inkrafttreten Änderung Fundstelle  Erlass 19.04.2004 01.01.2006 Erstfassung Nicht im Amts- blatt  12       856.2   OGS 2004, 74   Kantonsratsbeschluss  über den Beitritt zum Konkordat über die   Zentralschweizer BVG- und Stiftungsaufsicht  vom 2. Dezember 20041   Der Kantonsrat des Kantons Obwalden,   gestützt auf Artikel 70 Ziffer 13 und Artikel 72 Ziffer 2 der  Kantonsverfassung vom 19. Mai 19682,   beschliesst:    1. Der Kanton Obwalden tritt dem Konkordat über die Zentralschweizer   BVG- und Stiftungsaufsicht vom 19. April 2004 bei.  2. Die kantonale Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission wählt   die zwei Mitglieder in die Geschäftsprüfungskommission des  Konkordats.   3. Der Regierungsrat wird ermächtigt, Konkordatsänderungen im  Rahmen seiner verfassungsmässigen Finanzbefugnisse in  untergeordneten Fragen sowie in Bezug auf Zuständigkeit und  Verfahren zuzustimmen sowie das Konkordat gegebenenfalls zu  kündigen.   4. ...3  5. Der Regierungsrat wird mit dem Vollzug beauftragt. Er bestimmt das   Inkrafttreten.4  6. Dieser Beschluss unterliegt dem fakultativen Referendum.                                                            1  OGS 2004, 74  2 GDB 101.0  3 Die Änderung bisherigen Rechts ist im entsprechenden Erlass nachgeführt und   kann unter OGS 2004, 74 konsultiert werden  4 Vom Regierungsrat auf 1. Januar 2006 in Kraft gesetzt (OGS 2005, 45)