161.3 - Gesetz über die disziplinarische Verantwortlichkeit der Behördemitglieder, Beamten und öffentlichen Angestellten (Disziplinargesetz)   Gesetzessammlung des Kantons St.Gallen  161.3  Gesetz über die disziplinarische Verantwortlichkeit der  Behördemitglieder, Beamten und öffentlichen Angestellten  (Disziplinargesetz) vom 28. März 1974 (Stand 1. Januar 2019)  Der Grosse Rat des Kantons St.Gallen hat von der Botschaft des Regierungsrates vom 29. August 19721 Kenntnis genom- men und erlässt als Gesetz:2  I. Geltungsbereich (1.)  Art.  1* Grundsatz 1 Dieses Gesetz regelt die disziplinarische Verantwortlichkeit: a) der Magistratspersonen; b) der  vom  Volk,  Kantonsrat,  Kantonsgericht  oder  von  einem  Kreisgericht   gewählten Mitglieder der Gerichte und anderer Justizbehörden; c) von Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern  des  Kantons,  soweit  die  besondere   Gesetzgebung  für diese  anstelle  der  personalrechtlichen Massnahmen nach  dem Personalgesetz vom 25. Januar 20113 die disziplinarische Verantwortlich- keit vorsieht;  d) der  Mitglieder  der  obersten  Leitungsorgane  von  selbständigen  öffentlich- rechtlichen Anstalten und Körperschaften. Vorbehalten bleiben besondere ge- setzliche Bestimmungen und zwischenstaatliche Vereinbarungen;  e) der vom Volk gewählten Behördemitglieder der Gemeinden;  1 ABl 1972, 1396. 2 nGS 9, 569; nGS 16–53. Vom Grossen Rat erlassen am 13. Februar 1974; nach unbenützter   Referendumsfrist rechtsgültig geworden am 28. März 1974; in Vollzug ab 1. Mai 1974. 3 sGS 143.1.  nGS 16–53  https://www.gesetzessammlung.sg.ch/data/143.1/de   161.3   f) der in einem Arbeitsverhältnis mit der Gemeinde, dem selbständigen öffent- lichrechtlichen Gemeindeunternehmen, der selbständigen öffentlich- rechtli- chen Kindes- und Erwachsenenschutzeinrichtung,  dem Zweckverband oder  dem Gemeindeverband  stehenden Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter,  wenn  das Reglement oder die Verbandsvereinbarung für diese die disziplinarische  Verantwortlichkeit vorsieht.  Art.  2* Ausnahmen a) Kantonsrat  1 Auf die Mitglieder des Kantonsates findet dieses Gesetz keine Anwendung.  Art.  3* b) abweichendes Recht 1 Dieses Gesetz findet keine Anwendung, soweit eidgenössische Erlasse und kanto- nale Gesetze4 abweichende Vorschriften enthalten. 2 Abweichende  Vorschriften kantonaler  Verordnungen sind zulässig,  soweit  ein  eidgenössischer Erlass oder ein kantonales Gesetz die Regelung der disziplinari- schen Verantwortlichkeit auf den Verordnungsweg verweist. 3 Den kantonalen Gesetzen gleichgestellt sind zwischenstaatliche Vereinbarungen  mit Gesetzesrang.* 4 Die  als  öffentlich-rechtliche  Körperschaft  anerkannten  Religionsgemeinschaf- ten können im Rahmen ihrer Autonomie5 abweichende Vorschriften erlassen.*  II. Disziplinarfehler und Disziplinarmassnahmen (2.)  Art.  4 Disziplinarfehler 1 Als Disziplinarfehler gelten: a) eine schuldhafte Verletzung der Amts- oder Dienstpflicht; b) ein schuldhaftes Verhalten ausser Amt oder Dienst, das mit dem Amt oder    dem Dienst offensichtlich nicht vereinbar ist.  Art.  5 Disziplinarmassnahmen 1 Disziplinarmassnahmen sind: a) schriftlicher Verweis; b) Geldleistung bis Fr. 2000.–; c) Unterbrechung der periodischen Besoldungserhöhung;  4 Art. 51 bis 53 des Erziehungsgesetzes, sGS 211.1 (in Revision); Art. 17 Abs. 2 PG, sGS 451.1;  Art. 53FSG, sGS 871.1.  5 Art. 110 KV, sGS 111.1.  2    https://www.gesetzessammlung.sg.ch/data/111.1/de https://www.gesetzessammlung.sg.ch/data/111.1/de/art110 https://www.gesetzessammlung.sg.ch/data/871.1/de https://www.gesetzessammlung.sg.ch/data/871.1/de/art53 https://www.gesetzessammlung.sg.ch/data/451.1/de https://www.gesetzessammlung.sg.ch/data/451.1/de/art17 https://www.gesetzessammlung.sg.ch/data/211.1/de https://www.gesetzessammlung.sg.ch/data/211.1/de/art51    161.3  d) Versetzung in eine tiefere Besoldungsklasse; e) Versetzung in das provisorische Dienstverhältnis auf bestimmte Zeit, längs-  tens aber für die Dauer von zwei Jahren; f) Versetzung in ein anderes Amt oder in einen anderen Dienst; g) Einstellung im Amt oder im Dienst bis zu drei Monaten mit Entzug oder Kür-  zung der Besoldung; h) Androhung der Entlassung; i) Entlassung aus dem Amt oder dem Dienst. 2 Mehrere Disziplinarmassnahmen können miteinander verbunden werden. 3 Andere Disziplinarmassnahmen sind nicht zulässig.  Art.  6 Beanstandung 1 Ist der Disziplinarfehler geringfügig, so tritt an die Stelle einer Disziplinarmass- nahme die schriftliche  oder mündliche Beanstandung durch den unmittelbaren  Vorgesetzten.  Art.  7 Ermessensgrundsatz 1 Ob ein Disziplinarfehler zu verfolgen ist und welche Disziplinarmassnahmen zu  verhängen sind, wird nach pflichtgemässem Ermessen entschieden. 2 Im übrigen richtet sich die Art der Massnahme nach dem Verschulden, dem bis- herigen Verhalten und der dienstlichen Stellung des Fehlbaren sowie nach Um- fang und Bedeutung der verletzten oder gefährdeten Amts- oder Dienstinteressen.  Art.  8 Verwirkung 1 Ein Disziplinarfehler kann nur verfolgt werden, wenn die Disziplinarbehörde die  Untersuchung innert drei Monaten anordnet, nachdem ihr der Disziplinarfehler  und der Fehlbare bekanntgeworden sind.  Art.  9 Verjährung a) der Verfolgung  1 Die Verfolgung eines Disziplinarfehlers verjährt innert zwei Jahren nach dessen  Begehung. Die Verjährung wird durch jede Untersuchungshandlung oder Verfü- gung gegen den Fehlbaren und durch jedes Rechtsmittel unterbrochen. Mit jeder  Unterbrechung beginnt die Verjährungsfrist neu zu laufen. 2 Die Verfolgung des Disziplinarverfahrens verjährt trotz der Unterbrechung vier  Jahre nach der Begehung.   3    161.3   3 Wird ein Strafverfahren eingeleitet,  so gelten die strafrechtlichen Verjährungs- fristen6, wenn sie länger sind.  Art.  10 b) der Vollstreckung 1 Die Vollstreckung von Disziplinarmassnahmen verjährt in einem Jahr nach dem  Eintritt der Rechtskraft. 2 Für die Vollstreckung von Geldleistungen beträgt die Verjährungsfrist fünf Jahre.  Art.  11 Zuweisung der Geldleistung 1 Die  Geldleistung  fällt  dem  Gemeinwesen  zu,  dessen  Behörde  die  Disziplinar- massnahme angeordnet hat.  III. Disziplinarrechtspflege (3.)  Art.  12* Zuständigkeit zum Erlass von Disziplinarmassnahmen 1 Zum Erlass von Disziplinarmassnahmen ist die Disziplinarbehörde zuständig. 2 Disziplinarbehörde ist: a)* der Kantonsrat für die Mitglieder der Regierung,  des Kantonsgerichtes,  des   Verwaltungsgerichtes,  des Versicherungsgerichtes,  der Anklagekammer und  den Staatssekretär;  b) die Regierung: 1. für  die  vom  Volk  oder  Kantonsrat  gewählten  Behördemitglieder  des   Kantons und der Gemeinden; 2. für die Mitglieder der obersten Leitungsorgane von selbständigen öffent-  lich-rechtlichen Anstalten und Körperschaften. Vorbehalten bleiben be- sondere gesetzliche Bestimmungen und zwischenstaatliche Vereinbarun- gen;  c) das Kantonsgericht für die vom Volk, Kantonsrat, Kantonsgericht oder von  einem Kreisgericht gewählten Mitglieder der Gerichte und anderer Justizbe- hörden. Es entscheidet eine Disziplinarkammer von fünf Mitgliedern;  d)* das Verwaltungsgericht für die Mitglieder der Verwaltungsrekurskommission; e) die Anklagekammer für die Erste Staatsanwältin oder den Ersten Staatsanwalt,   die  Leitenden  Staatsanwältinnen  und  Leitenden  Staatsanwälte  sowie  die  Leitende Jugendanwältin oder den Leitenden Jugendanwalt;  f) die Arbeitgeberin oder der Arbeitgeber nach Art. 9 des Personalgesetzes vom  25. Januar 20117 in den übrigen Fällen.  6 Art. 97 ff. des Schweizerischen Strafgesetzbuchs vom 21. Dezember 1937, SR 311.0. 7 sGS 143.1.  4    https://www.gesetzessammlung.sg.ch/data/143.1/de http://db.clex.ch/link/Bund/311.0/de    161.3  Art.  13* Disziplinarkommission a) des Kantonsrates  1 Der Kantonsrat bestellt zur Untersuchung von Disziplinarfällen seines Diszipli- narbereiches und zur Antragstellung eine Disziplinarkommission aus seiner Mitte.  Art.  14 b) des Regierungsrates 1 Die Regierung wählt zur Untersuchung von Disziplinarfällen ihres Disziplinarbe- reiches eine Disziplinarkommission von fünf Mitgliedern. 2 In  der  Disziplinarkommission  sollen  das  Personal,  das  Personalamt  und  die  Gemeindebehörden vertreten sein. Es darf ihr kein Mitglied des Regierungsrates  angehören. Den Personalverbänden steht für die Wahl des Personalvertreters das  Vorschlagsrecht zu. 3 Der Vorsitzende darf nicht der öffentlichen Verwaltung angehören.  Art.  15 c) der übrigen Disziplinarbehörden 1 Die  übrigen  Disziplinarbehörden  wählen  eine  ständige  Kommission  von  fünf  Mitgliedern oder setzen von Fall zu Fall eine Disziplinarkommission von drei Mit- gliedern ein. Art. 14 dieses Gesetzes wird sachgemäss angewendet.  Art.  16 Disziplinaruntersuchung a) Anordnung  1 Die Disziplinaruntersuchung wird von der Disziplinarbehörde angeordnet. 2 Auf  die  Untersuchung  kann im Einverständnis  mit  dem Fehlbaren verzichtet   werden, wenn der Tatbestand unbestritten ist und als Disziplinarmassnahme nur  ein Verweis in Frage kommt.  Art.  17* b) Antrag 1 Ein Behördemitglied oder ein Angestellter kann die Einleitung einer Disziplinar- untersuchung gegen sich selbst beantragen. 2 Die Disziplinarkommission hat von sich aus die Anordnung einer Disziplinarun- tersuchung zu beantragen, wenn Anhaltspunkte bestehen, dass ein schwerwiegen- der Disziplinarfehler vorliegen könnte.  Art.  18 c) Untersuchungshandlungen 1 Die Untersuchungshandlungen werden in der Regel vom Vorsitzenden der Dis- ziplinarkommission durchgeführt.   5    161.3   2 Sie können einem andern Mitglied der Disziplinarkommission übertragen wer- den. 3 Auf Antrag der Disziplinarkommission kann die Disziplinarbehörde einen Aus- senstehenden mit den Untersuchungshandlungen betrauen.  Art.  19 d) Abschluss 1 Die Disziplinarkommission stellt nach Abschluss der Untersuchung der Diszipli- narbehörde einen begründeten Antrag. 2 Dem Betroffenen ist Gelegenheit zu geben, zum begründeten Antrag der Diszi- plinarkommission Stellung zu nehmen.  Art.  20 Aussetzung der Disziplinarmassnahmen 1 Wird im Lauf eines Disziplinarverfahrens wegen des gleichen Tatbestandes gegen  den Betroffenen ein Strafverfahren eröffnet,8 so können die Disziplinaruntersu- chung und die Verfügung einer Disziplinarmassnahme ausgesetzt werden.  Art.  21 Vorsorgliche Disziplinarmassnahme 1 Die Disziplinarbehörde kann die Versetzung des Betroffenen in ein anderes Amt  oder in einen anderen Dienst oder die Einstellung im Amt oder im Dienst vor- sorglich verfügen, wenn sonst die Disziplinaruntersuchung wesentlich erschwert  oder das Interesse des Amtes oder Dienstes erheblich geschädigt würde. 2 Dem vorsorglich Versetzten oder Eingestellten darf die Besoldung weder entzo- gen noch gekürzt werden.  Art.  22 Einstellung des Disziplinarverfahrens 1 Scheidet der Betroffene aus dem Amt oder dem Dienst aus, so wird das Diszipli- narverfahren eingestellt,  wenn nicht wichtige öffentliche oder private Interessen  entgegenstehen oder der Betroffene die Fortsetzung des Verfahrens verlangt.  Art.  23* …  Art.  24 Ergänzendes Recht 1 Soweit dieses Gesetz nichts anderes bestimmt, wird das Gesetz über die Verwal- tungsrechtspflege9 sachgemäss angewendet.  8 Art. 10 Abs. 2, Art. 19 Abs. 2 und Art. 53 StP, sGS 962.1. 9 sGS 951.1.  6    https://www.gesetzessammlung.sg.ch/data/951.1/de https://www.gesetzessammlung.sg.ch/data/962.1/de https://www.gesetzessammlung.sg.ch/data/962.1/de/art53 https://www.gesetzessammlung.sg.ch/data/962.1/de/art19 https://www.gesetzessammlung.sg.ch/data/962.1/de/art10    161.3  IV. Schlussbestimmungen (4.)  Art.  25 10  Art.  26 11  Art.  27 12  Art.  28 13  Art.  29 14  Art.  30 15  Art.  31 Aufhebung bisherigen Rechts16  Art.  32 Vollzugsbeginn 1 Die Regierung bestimmt, wann dieses Gesetz in Vollzug tritt.17  10 Änderungen bisherigen Rechts werden nicht aufgeführt. 11 Änderungen bisherigen Rechts werden nicht aufgeführt. 12 Änderungen bisherigen Rechts werden nicht aufgeführt. 13 Änderungen bisherigen Rechts werden nicht aufgeführt. 14 Änderungen bisherigen Rechts werden nicht aufgeführt. 15 Änderungen bisherigen Rechts werden nicht aufgeführt. 16 Überholt durch Übertretungsstrafgesetz vom 13. Dezember 1984, sGS 921.1. 17 In Vollzug ab 1. Mai 1974, ABl 1974, 432.   7  https://www.gesetzessammlung.sg.ch/data/921.1/de   161.3   * Änderungstabelle - Nach Bestimmung  Bestimmung Änderungstyp nGS-Fundstelle Erlassdatum Vollzugsbeginn Erlass Grunderlass 16–53 28.03.1974 01.05.1974 Art. 1 geändert 47–31 25.01.2011 keine Angabe Art. 1 geändert 47–149 24.04.2012 01.01.2013 Art. 2 geändert 47–31 25.01.2011 keine Angabe Art. 3 geändert 47–31 25.01.2011 keine Angabe Art. 3, Abs. 3 geändert 2018-062 14.08.2018 01.01.2019 Art. 3, Abs. 4 geändert 2018-062 14.08.2018 01.01.2019 Art. 12 geändert 47–31 25.01.2011 keine Angabe Art. 12, Abs. 2, a) geändert 2017-032 31.01.2017 01.06.2017 Art. 12, Abs. 2, d) geändert 2017-032 31.01.2017 01.06.2017 Art. 13 geändert 47–31 25.01.2011 keine Angabe Art. 17 geändert 47–31 25.01.2011 keine Angabe Art. 23 aufgehoben 44–52 01.06.2008 01.01.2011  * Änderungstabelle - Nach Erlassdatum  Erlassdatum Vollzugsbeginn Bestimmung Änderungstyp nGS-Fundstelle 28.03.1974 01.05.1974 Erlass Grunderlass 16–53 01.06.2008 01.01.2011 Art. 23 aufgehoben 44–52 25.01.2011 keine Angabe Art. 1 geändert 47–31 25.01.2011 keine Angabe Art. 2 geändert 47–31 25.01.2011 keine Angabe Art. 3 geändert 47–31 25.01.2011 keine Angabe Art. 12 geändert 47–31 25.01.2011 keine Angabe Art. 13 geändert 47–31 25.01.2011 keine Angabe Art. 17 geändert 47–31 24.04.2012 01.01.2013 Art. 1 geändert 47–149 31.01.2017 01.06.2017 Art. 12, Abs. 2, a) geändert 2017-032 31.01.2017 01.06.2017 Art. 12, Abs. 2, d) geändert 2017-032 14.08.2018 01.01.2019 Art. 3, Abs. 3 geändert 2018-062 14.08.2018 01.01.2019 Art. 3, Abs. 4 geändert 2018-062  8     	I. Geltungsbereich (1.) 	Art. 1* Grundsatz 	Art. 2* Ausnahmen a) Kantonsrat 	Art. 3* b) abweichendes Recht  	II. Disziplinarfehler und Disziplinarmassnahmen (2.) 	Art. 4 Disziplinarfehler 	Art. 5 Disziplinarmassnahmen 	Art. 6 Beanstandung 	Art. 7 Ermessensgrundsatz 	Art. 8 Verwirkung 	Art. 9 Verjährung a) der Verfolgung 	Art. 10 b) der Vollstreckung 	Art. 11 Zuweisung der Geldleistung  	III. Disziplinarrechtspflege (3.) 	Art. 12* Zuständigkeit zum Erlass von Disziplinarmassnahmen 	Art. 13* Disziplinarkommission a) des Kantonsrates 	Art. 14 b) des Regierungsrates 	Art. 15 c) der übrigen Disziplinarbehörden 	Art. 16 Disziplinaruntersuchung a) Anordnung 	Art. 17* b) Antrag 	Art. 18 c) Untersuchungshandlungen 	Art. 19 d) Abschluss 	Art. 20 Aussetzung der Disziplinarmassnahmen 	Art. 21 Vorsorgliche Disziplinarmassnahme 	Art. 22 Einstellung des Disziplinarverfahrens 	Art. 23* … 	Art. 24 Ergänzendes Recht  	IV. Schlussbestimmungen (4.) 	Art. 25 	Art. 26 	Art. 27 	Art. 28 	Art. 29 	Art. 30 	Art. 31 Aufhebung bisherigen Rechts 	Art. 32 Vollzugsbeginn   		2018-11-17T11:50:09+0100 	"9001 St.Gallen" 	"Gesetzessammlung des Kantons St.Gallen"