741.41 - Konkordat über die Zentralschweizer BVG- und Stiftungsaufsicht   741.41  Konkordat über die Zentralschweizer BVG- und Stiftungsaufsicht  vom 19. April 2004 (Stand 1. Januar 2006)  Die Kantone Luzern, Uri, Schwyz, Obwalden, Nidwalden und Zug  vereinbaren:  1 Allgemeine Bestimmungen  Art.  1 Name, Rechtsform und Sitz 1 Die «Zentralschweizer BVG- und Stiftungsaufsicht (ZBSA)» ist eine öf- fentlich-rechtliche Anstalt  der  Konkordatskantone mit  eigener  Rechts- persönlichkeit. 2 Sitz der Anstalt ist Luzern.  Art.  2 Zweck der Anstalt 1 Die ZBSA bezweckt die gemeinsame Erfüllung der den Kantonen nach  dem Bundesgesetz über die berufliche Alters-, Hinterlassenen- und In- validenvorsorge (BVG)1) obliegenden Aufgaben. 2 Die Konkordatskantone können der ZBSA überdies die Aufsicht über  die nach Art. 84 des Schweizerischen Zivilgesetzbuches (ZGB)2) unter  kantonaler Aufsicht stehenden, klassischen Stiftungen übertragen. 3 Für die Konkordatskantone, die der ZBSA die Aufsicht über die klassi- schen Stiftungen übertragen haben, nimmt die ZBSA für die kantonalen  und kommunalen klassischen Stiftungen auch die Aufgaben der Ände- rungsbehörde im Sinne von Art. 85 und 86 ZGB wahr.  Art.  3 Führung der Anstalt 1 Die ZBSA wird nach den Grundsätzen der Kunden-, Leistungs- und  Wirkungsorientierung  geführt.  Ihre  Dienstleistungen  werden  in  einem  Leistungsauftrag festgelegt.  1) SR 831.40 2) SR 210  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses  1     741.41  2 Organisation und Zuständigkeiten  Art.  4 Organisation, Organe 1 Die Organe der Zentralschweizer BVG- und Stiftungsaufsicht sind: a) Konkordatsrat; b) Geschäftsleitung; c) Interparlamentarische Geschäftsprüfungskommission; d) Revisionsstelle.  Art.  5 Konkordatsrat 1 Die Regierungen der Konkordatskantone wählen je ein Mitglied für vier  Jahre in den Konkordatsrat. 2 Der Konkordatsrat konstituiert sich selbst. 3 Die Entschädigung der Mitglieder ist Sache der entsendenden Konkor- datskantone.  Art.  6 Aufgaben 1 Der Konkordatsrat: a) führt die direkte Aufsicht über die ZBSA; b) erteilt unter Vorbehalt von Art. 13 Abs. 2 den Leistungsauftrag mit   Globalkredit; c) nimmt den Bericht der Revisionsstelle zur Kenntnis und geneh-  migt  den  Jahresbericht,  die  Jahresrechnung  und  das  jährliche  Budget;  d) erstattet zuhanden der Regierungen der Konkordatskantone und  der  interparlamentarischen  Geschäftsprüfungskommission  jähr- lich Bericht über die Ausführung des Leistungsauftrages, die Ein- haltung des Globalkredits und den Bericht der Revisionsstelle;  e) wählt den Geschäftsleiter der ZBSA und stellt ihn an; f) wählt eine Revisionsstelle; g) erlässt eine Geschäftsordnung für den Konkordatsrat; h) genehmigt das Geschäftsreglement der ZBSA; i) erlässt gemäss Art. 14 dieses Konkordates Personalvorschriften; j) legt die Gebührenordnung fest und veröffentlicht sie; k) erlässt die gemäss BVG den Kantonen zum Erlass übertragenen   Ausführungsbestimmungen; l) erlässt  die  Ausführungsbestimmungen  zu  den  Aufgaben  der   ZBSA im Bereich der klassischen Stiftungen.  2    741.41  Art.  7 Beschlussfassung 1 Die Beschlüsse des Konkordatsrates bedürfen zu ihrer Gültigkeit der  einfachen Mehrheit aller anwesenden Mitglieder. Details regelt die Ge- schäftsordnung. 2 Die Mitglieder können sich an den Sitzungen ausnahmsweise vertre- ten lassen. 3 Der Geschäftsleiter der ZBSA nimmt in der Regel an den Sitzungen  des Konkordatsrates teil und hat beratende Stimme sowie ein Antrags- recht.  Art.  8 Geschäftsleitung 1 Ein Geschäftsleiter führt die ZBSA in operativer und personeller Hin- sicht  im  Rahmen der  Gesetzgebung und  des  Leistungsauftrages.  Er  vertritt die ZBSA nach aussen.  Art.  9 Aufgaben 1 Der Geschäftsleiter: a) überwacht und verantwortet die Einhaltung des Leistungsauftra-  ges mit Globalkredit und des jährlichen Budgets; b) ist für ein aussagekräftiges Finanz- und Rechnungswesen (inklu-  sive Controlling und Berichtswesen) besorgt; c) schliesst  die  Anstellungsverträge  mit  den  Mitarbeiterinnen  und   Mitarbeitern ab und ist für die personellen Belange zuständig; d) legt dem Konkordatsrat periodisch Rechenschaft ab; e) bereitet die Geschäfte des Konkordatsrates vor. 2 Der Geschäftsleitung stehen im Übrigen alle Befugnisse zu, die nicht  einem anderen Organ zugewiesen sind. Die ihr zustehenden Befugnis- se kann sie in einem vom Konkordatsrat zu genehmigenden Geschäfts- reglement weiter delegieren.  Art.  10 Interparlamentarische Geschäftsprüfungskommission 1 Die Parlamente der Konkordatskantone delegieren aus dem Kreis ihrer  Mitglieder und für die Dauer ihrer Amtszeit je zwei Mitglieder in die inter- parlamentarische Geschäftsprüfungskommission. Die Kommission kon- stituiert sich selbst. 2 Die Entschädigung der Mitglieder ist Sache der entsendenden Konkor- datskantone.  3    741.41  Art.  11 Aufgaben 1 Die interparlamentarische Geschäftsprüfungskommission prüft im Rah- men der  Oberaufsicht  den Vollzug des Konkordats und erstattet  den  Parlamenten der Konkordatskantone jährlich Bericht. 2 Sie wird vom Konkordatsrat über die Tätigkeit der ZBSA informiert. Sie  besitzt Einsichtsrecht in die Protokolle, Vereinbarungen und Rechnun- gen der ZBSA und kann den Präsidenten des Konkordatsrates sowie  die Geschäftsleitung der ZBSA anhören. 3 Die ZBSA erledigt die Sekretariatsarbeiten der Kommission.  Art.  12 Revisionsstelle 1 Die Revisionsstelle prüft jährlich die Jahresrechnung nach den gesetz- lichen  Vorschriften  und  anerkannten  Revisionsgrundsätzen  sowie  die  Kosten- und Leistungsrechnung. 2 Sie erstattet dem Konkordatsrat Bericht und Antrag.  3 Betrieb und Personal der ZBSA  Art.  13 Leistungsauftrag 1 Die Voraussetzungen der gesetzlichen Aufsicht,  die übergeordneten  Sachziele, der erforderliche Globalkredit sowie die Indikatoren zur Leis- tungsmessung werden in einem Leistungsauftrag festgelegt. 2 Der Leistungsauftrag wird in der Regel für eine Leistungsperiode von  vier Jahren erteilt. Er bedarf der Genehmigung aller Regierungen der  Konkordatskantone. 3 Der Leistungsauftrag mit Globalkredit kann während der Leistungsperi- ode geändert werden, wenn Gesetzesrevisionen oder eine geänderte  Aufgabenstellung  es  erfordern.  Das  Verfahren  entspricht  jenem  der  Leistungsauftrags-Erteilung.  Art.  14 Personal 1 Die ZBSA stellt ihr Personal nach den Vorschriften der Gesetzgebung  des Standortkantons öffentlich-rechtlich an. 2 Der  Konkordatsrat  kann  in  einem Reglement  abweichende  Bestim- mungen erlassen, die den besonderen Verhältnissen der selbständigen  interkantonalen Anstalt Rechnung tragen.  4    741.41  3 Die ZBSA schliesst sich für ihr Personal der Pensionskasse für Ange- stellte des Standortkantons an.  Art.  15 Haftung und Verantwortlichkeit 1 Die Haftung der Anstalt sowie die Verantwortlichkeit ihrer Organe und  des Personals für die gesamte hoheitliche Tätigkeit  richten sich nach  dem  Recht  des  Standortkantons.  Streitigkeiten  werden  in  dem  im  Staatshaftungsrecht des Standortkantons vorgesehenen Verfahren be- urteilt. 2 In den übrigen Fällen findet das Bundeszivilrecht Anwendung. 3 Für  Schäden,  welche  die  Anstalt  verursacht  hat,  haftet  diese  aus- schliesslich. Es besteht keine subsidiäre Haftung der Kantone. Vorbe- halten  bleiben  allfällige  Versicherungsleistungen  und  Rückgriffsrechte  der Anstalt.  Art.  16 Amtshilfe 1 Die ZBSA und die  Verwaltungs-  und Gerichtsbehörden der Konkor- datsmitglieder unterstützen sich gegenseitig in der Erfüllung ihrer Aufga- ben; sie haben sich kostenlos die zweckdienlichen Meldungen zu erstat- ten, die benötigten Auskünfte zu erteilen und Akteneinsicht zu gewäh- ren. 2 Die Körperschaften und Anstalten der Konkordatskantone sowie von  diesen mit öffentlich-rechtlichen Aufgaben betrauten Organisationen ha- ben im Rahmen dieser Aufgaben die gleiche Auskunftspflicht wie die  Behörden. 3 Wird die Amtshilfe durch die ZBSA verweigert, kann Beschwerde beim  Verwaltungsgericht3) des Standortkantons erhoben werden.  4 Finanz- und Rechnungswesen  Art.  17 Grundsätze 1 Die  ZBSA  wird  nach  betriebswirtschaftlichen  Verfahrensweisen  ge- führt. Sie verfügt über die dafür notwendigen Instrumente, eine Finanz- buchhaltung, eine Kosten- und Leistungsrechnung sowie eine Finanz- planung.  3) seit dem 1. Juni 2013 ist das Kantonsgericht Luzern zuständig  5    741.41  2 Die Jahresrechnung wird nach den Grundsätzen der ordnungsgemäs- sen Rechnungslegung aufgestellt  und gegliedert.  Sie enthält  eine Bi- lanz, eine Erfolgsrechnung und einen Anhang. 3 Das Rechnungsjahr entspricht dem Kalenderjahr.  Art.  18 Dotationskapital 1 Die  Konkordatskantone  stellen  der  ZBSA  für  die  Finanzierung  der  Startphase ein Dotationskapital im Betrag von maximal Fr. 1'000'000 zur  Verfügung. Sie zahlen das Dotationskapital ein im Verhältnis zur Anzahl  beaufsichtigter  Einrichtungen  mit  Stichdatum  sechs  Monate  vor  der  Betriebsaufnahme. Das Dotationskapital wird verzinst auf der Basis der  Jahresdurchschnittsrendite der 10-jährigen Bundesanleihen. 2 Der Konkordatsrat kann das Dotationskapital einschliesslich die aufge- laufenen Zinsen jederzeit  teilweise oder  insgesamt im Verhältnis  der  gewährten Anteile zurückbezahlen.  Art.  19 Gebühren 1 Die Anstalt erhebt für ihre Tätigkeit Gebühren. 2 Die Gebühren decken die Kosten und bestehen aus: a) einer jährlichen Aufsichtsgebühr; b) Gebühren für Verfügungen und Dienstleistungen. 3 Die  Aufsichtsgebühr  wird  aufgrund  des  Bruttovermögens bemessen  und gemäss kantonalem Kostendeckungsgrad verrechnet. Die Gebüh- ren für Verfügungen und Dienstleistungen werden den Vorsorgeeinrich- tungen und Stiftungen nach effektivem Aufwand in Rechnung gestellt. 4 Der kantonale Kostendeckungsgrad hält den Anteil an den jährlichen  Aufsichtsgebühren fest, den ein Kanton übernehmen will. 5 Nicht einbringbare Forderungen werden dem Sitzkanton der entspre- chenden Stiftung belastet.  Art.  20 Verwendung des Betriebsergebnisses 1 Der Konkordatsrat legt die Verwendung des Betriebsergebnisses fest.  Er bestimmt den Teil, der dem Reservefonds zugewiesen werden soll. 2 Der Reservefonds dient zur Deckung von Verlusten.  Art.  21 Sonderbeitrag Standortkanton 1 Der Standortkanton entrichtet der ZBSA einen jährlichen Sonderbei- trag zur Abgeltung des Standortvorteils.  6    741.41  2 Der  jährliche  Sonderbeitrag  beträgt  5%  der  Bruttolohnsumme  der  ZBSA.  Art.  22 Gründungskosten 1 Die Gründungskosten für die ZBSA werden aktiviert und über 5 Jahre  abgeschrieben. 2 Die kantonalen Ämter für BVG- und Stiftungsaufsicht werden für ihre  Leistungen,  die  sie  für  den Aufbau  der  ZBSA nach Inkrafttreten des  Konkordates erbringen,  entschädigt.  Der  Konkordatsrat  erlässt  hierzu  genauere Bestimmungen.  Art.  23 Steuerfreiheit 1 Die ZBSA ist für ihre hoheitlichen Verrichtungen von allen Kantons-,  Bezirks- und Gemeindesteuern der Konkordatskantone befreit.  5 Anwendbares Recht  Art.  24 Allgemein 1 Wo  dieses  Konkordat  nichts  anderes  bestimmt,  ist  das  Recht  des  Standortkantons  anwendbar.  Das  gilt  insbesondere  für  die  Bereiche  Submission, Datenschutz und Archiv.  Art.  25 Rechtspflege 1 Das Verfahren für den Erlass, die Abänderung oder die Aufhebung von  Verfügungen und Entscheiden der ZBSA sowie das Rechtsmittelverfah- ren richten sich nach den Vorschriften des Eidgenössischen Rechtes  und den Vorschriften des Standortkantons.  Art.  26 Streitigkeiten zwischen Partnern 1 Über  Streitigkeiten zwischen den Konkordatskantonen,  die  sich aus  diesem Konkordat ergeben, entscheidet das Bundesgericht.  Art.  27 Publikationen 1 Publikationen der ZBSA erfolgen in den Publikationsorganen aller Kon- kordatskantone.  7    741.41  6 Übergangsbestimmungen  Art.  28 Erstmaliger Leistungsauftrag 1 Der ZBSA wird erstmals ab 1. Januar 2006 ein Leistungsauftrag mit  Globalkredit erteilt. 2 Der Konkordatsrat erlässt die erforderlichen Weisungen für die Vorbe- reitung des Leistungsauftrages und für die Übertragung der laufenden  Geschäftsfälle von den Konkordatskantonen auf die Anstalt.  Art.  29 Übertritt des Personals 1 Sofern bei der Betriebsaufnahme Personal aus der kantonalen Verwal- tung bei der ZBSA angestellt  wird, werden die im Kanton geleisteten  Dienstjahre angerechnet. 2 Bei der Gründung der ZBSA besteht die Möglichkeit, dass Mitarbeiten- de,  die  von  einem  Konkordatskanton  übernommen  werden,  bei  der  angestammten  Pensionskasse  bleiben  können.  Allfällige  Mehrkosten  durch Verbleib bei der angestammten Pensionskasse gehen zu Lasten  des  ursprünglichen Arbeitgebers.  Er  kann eine Kostenbeteiligung mit  den betroffenen Arbeitnehmenden regeln.  Art.  30 Haftung für Schadenfälle vor Betriebsaufnahme 1 Die Kantone bleiben haftbar für Schadenfälle, die noch vor der Betrieb- saufnahme entstanden sind.  Art.  31 Geschäftsübergabe 1 Die Berichte und Rechnungen von Vorsorgeeinrichtungen und Stiftun- gen sowie die hängigen Verfahren werden per Datum der Betriebsauf- nahme von der ZBSA zur Bearbeitung übernommen.  7 Schlussbestimmungen  Art.  32 Inkrafttreten 1 Das Konkordat tritt in Kraft, wenn alle sechs Konkordatskantone ihre  Zustimmung erteilt  und ihren Beitritt  gegenüber der Staatskanzlei des  Standortkantons erklärt haben4).  4) vom Landrat genehmigt am 24. November 2004, Datum des Inkrafttretens: 1. Januar  2006  8    741.41  2 Der Standortkanton lädt den Konkordatsrat  zur konstituierenden Sit- zung  ein.  Dieser  legt  den  Zeitpunkt  der  Betriebsaufnahme  fest  und  macht dem Bund Mitteilung davon.  Art.  33 Dauer und Kündigung 1 Das Konkordat gilt auf unbeschränkte Dauer. 2 Jeder Konkordatskanton kann dieses Abkommen unter Einhaltung ei- ner zweijährigen Kündigungsfrist auf das Ende einer Leistungsperiode  kündigen. 3 Das Konkordat gilt zwischen den verbleibenden Konkordatskantonen  weiter.  Art.  34 Austritt 1 Tritt ein Kanton aus dem Konkordat aus, haftet er für die während sei- ner Mitgliedschaft eingegangenen Verpflichtungen der Anstalt. Ein allfäl- liger Haftungsanteil errechnet sich auf Grund des Verhältnisses der An- zahl  beaufsichtigter  Einrichtungen während den vier  Jahren vor  dem  Austritt. Der austretende Kanton hat Anspruch auf das von ihm einbe- zahlte und bis zum Austritt anteilsmässig nicht konsumierte Dotations- kapital. Allfällige weitere Ansprüche regelt der Konkordatsrat.  Art.  35 Auflösung 1 Der Beschluss über die Auflösung dieses Konkordates bedarf der Ein- stimmigkeit der Kantonsregierungen der Konkordatskantone. 2 Ein allfälliger Liquidationsgewinn oder -verlust wird zum Zeitpunkt der  Auflösung nach der Anzahl beaufsichtigter Einrichtungen verteilt.  9    741.41  Änderungstabelle - Nach Beschluss  Beschluss Inkrafttreten Element Änderung Fundstelle  19.04.2004 01.01.2006 Erlass Erstfassung A 2004, 2018, 2019; A 2005, 547  10    741.41  Änderungstabelle - Nach Artikel  Element Beschluss Inkrafttreten Änderung Fundstelle  Erlass 19.04.2004 01.01.2006 Erstfassung A 2004, 2018, 2019; A 2005, 547  11   	1 Allgemeine Bestimmungen 	Art. 1 Name, Rechtsform und Sitz 	Art. 2 Zweck der Anstalt 	Art. 3 Führung der Anstalt  	2 Organisation und Zuständigkeiten 	Art. 4 Organisation, Organe 	Art. 5 Konkordatsrat 	Art. 6 Aufgaben 	Art. 7 Beschlussfassung 	Art. 8 Geschäftsleitung 	Art. 9 Aufgaben 	Art. 10 Interparlamentarische Geschäftsprüfungskommission 	Art. 11 Aufgaben 	Art. 12 Revisionsstelle  	3 Betrieb und Personal der ZBSA 	Art. 13 Leistungsauftrag 	Art. 14 Personal 	Art. 15 Haftung und Verantwortlichkeit 	Art. 16 Amtshilfe  	4 Finanz- und Rechnungswesen 	Art. 17 Grundsätze 	Art. 18 Dotationskapital 	Art. 19 Gebühren 	Art. 20 Verwendung des Betriebsergebnisses 	Art. 21 Sonderbeitrag Standortkanton 	Art. 22 Gründungskosten 	Art. 23 Steuerfreiheit  	5 Anwendbares Recht 	Art. 24 Allgemein 	Art. 25 Rechtspflege 	Art. 26 Streitigkeiten zwischen Partnern 	Art. 27 Publikationen  	6 Übergangsbestimmungen 	Art. 28 Erstmaliger Leistungsauftrag 	Art. 29 Übertritt des Personals 	Art. 30 Haftung für Schadenfälle vor Betriebsaufnahme 	Art. 31 Geschäftsübergabe  	7 Schlussbestimmungen 	Art. 32 Inkrafttreten 	Art. 33 Dauer und Kündigung 	Art. 34 Austritt 	Art. 35 Auflösung