161.18   1 / 6   Ordinanza   sulla trasparenza nel finanziamento della politica   (OFiPo)   del 24 agosto 2022 (Stato 23 ottobre 2022)     Il Consiglio federale svizzero,   visti gli articoli 76c capoverso 4, 76d capoverso 6, 76e, 76g e 91 capoverso 1  della legge federale del 17 dicembre 19761 sui diritti politici (LDP),   ordina:   Sezione 1: Oggetto e definizioni   Art. 1 Oggetto   1 La presente ordinanza disciplina i dettagli dell’obbligo di rendere pubblico il finan- ziamento:   a. dei partiti rappresentati nell’Assemblea federale e dei membri senza partito  dell’Assemblea federale (art. 76b LDP);   b. delle campagne in vista di elezioni nel Consiglio nazionale o nel Consiglio  degli Stati oppure di votazioni federali (art. 76c LDP).   2 Disciplina inoltre il servizio competente e la procedura di comunicazione, il con- trollo e la pubblicazione, nonché la restituzione di liberalità di provenienza illecita.   Art. 2 Definizioni   Nella presente ordinanza s’intende per:    a. entrate: afflusso una tantum o ricorrente di denaro o beni materiali, servizi  ricevuti gratuitamente o a un prezzo inferiore a quello di mercato che i forni- tori sono soliti proporre a titolo commerciale, nonché fondi propri monetari  che gli addetti alla campagna investono in una campagna;   b. liberalità monetarie: vantaggi finanziari concessi da persone fisiche o giuri- diche oppure da società di persone sotto forma di contanti, bonifico bancario,  assunzione o condono di debito;   c. liberalità non monetarie: beni materiali o servizi, solitamente proposti a titolo  commerciale, forniti gratuitamente o a un prezzo inferiore a quello di mercato  da persone fisiche o giuridiche o da società di persone se, alla luce delle cir- costanze, per il beneficiario è evidente che la liberalità è elargita per sostenere  un partito, un membro senza partito dell’Assemblea federale o una campagna;         RU 2022 490  1 RS 161.1   161.18      Diritti politici   2 / 6   161.18   d. conduzione di una campagna: pianificazione e svolgimento di attività volte a  influenzare un’elezione alle Camere federali o una votazione federale;    e. spese: tutte le spese in denaro o beni materiali, compresi i servizi solitamente  proposti a titolo commerciale forniti gratuitamente o a un prezzo inferiore a  quello di mercato.    Sezione 2:   Obbligo dei partiti e dei membri senza partito dell’Assemblea federale  di rendere pubblico il loro finanziamento   Art. 3 Obbligo dei partiti dell’Assemblea federale di rendere pubblico  il loro finanziamento   1 I partiti rappresentati nell’Assemblea federale rendono pubblico il loro finanzia- mento per ogni anno civile.   2 Comunicano i dati di cui all’articolo 76b capoverso 2 LDP entro il 30 giugno  dell’anno successivo.   3 L’obbligo si applica a tutti i partiti, che siano organizzati su scala nazionale o esclu- sivamente cantonale, regionale o comunale.   Art. 4 Obbligo dei membri senza partito dell’Assemblea federale di rendere  pubbliche le liberalità   1 I membri senza partito dell’Assemblea federale rendono pubbliche le liberalità mo- netarie e non monetarie per ogni anno civile.    2 Comunicano i dati di cui all’articolo 76b capoverso 2 lettera b LDP entro il 30 giu- gno dell’anno successivo.   3 Vanno comunicate solo le liberalità ricevute mentre il deputato non è membro di un  partito.    Sezione 3:   Obbligo degli addetti alle campagne di rendere pubblico il loro  finanziamento   Art. 5 Obbligo di rendere pubbliche le entrate preventivate e le liberalità   1 Se si presume che le spese per una campagna secondo l’articolo 76c capoverso 1  LDP supereranno i 50 000 franchi, gli addetti alla campagna rendono pubbliche le  entrate preventivate e le liberalità monetarie e non monetarie superiori a 15 000 fran- chi entro i termini stabiliti all’articolo 76d capoverso 1 lettera b LDP. Lo stesso vale  per le campagne comuni secondo l’articolo 76c capoverso 4 LDP, quando persone  fisiche o giuridiche oppure società di persone pianificano una campagna assieme e si  presentano al pubblico assieme.     Trasparenza nel finanziamento della politica. O   3 / 6   161.18   2 Se solamente una volta scaduto il termine risulta che per una campagna sono stati  spesi più di 50 000 franchi, le entrate preventivate nonché le liberalità monetarie e non  monetarie superiori a 15 000 franchi vanno comunicate entro dieci giorni lavorativi.   3 La comunicazione secondo l’articolo 76d capoverso 2 LDP va fatta entro cinque  giorni lavorativi dalla ricezione o dalla presa di conoscenza della liberalità concessa.   Art. 6 Obbligo di rendere pubblico il conto finale   1 Al termine di una campagna secondo l’articolo 76c capoversi 1 e 3 LDP, gli addetti  alla campagna rendono pubblico il conto finale delle entrate se le spese sostenute su- perano i 50 000 franchi.   2 Il conto finale comprende i dati di cui all’articolo 9.    Sezione 4: Servizio competente e procedura di comunicazione   Art. 7 Servizio competente   1 Il Controllo federale delle finanze (CDF) è competente per ricevere le comunica- zioni.    2 Provvede a controllarle e a pubblicarle.   Art. 8 Trasmissione delle comunicazioni   1 Gli attori politici inseriscono le loro comunicazioni tempestivamente e di propria  iniziativa in un registro informatizzato.    2 Il registro informatizzato è messo a disposizione e gestito dal CDF.   3 In via eccezionale le comunicazioni possono essere trasmesse al CDF anche in forma  cartacea per via postale. Il CDF mette a disposizione gli appositi moduli.   Art. 9 Dati richiesti   Vanno comunicati i dati seguenti:   a. cognome, nome, indirizzo e Comune di domicilio o ragione sociale e sede  degli attori politici;   b. l’importo complessivo delle entrate;   c.  le entrate da liberalità monetarie;   d.  il valore delle entrate da liberalità non monetarie;    e.  le entrate da manifestazioni;   f.  le entrate ricavate dalla vendita di beni e servizi;   g.  per i partiti:    1.  le entrate risultanti dai contributi dei membri,     Diritti politici   4 / 6   161.18   2.  le entrate da contributi legati a un mandato riscosse dai deputati federali  eletti e dai titolari di un mandato eletti dall’Assemblea federale;   h.  per le campagne: i fondi propri monetari;   i. per le campagne: i candidati da sostenere o l’esito auspicato della votazione.   Art. 10 Modalità di comunicazione delle liberalità   1 Le liberalità superiori a 15 000 franchi destinate a una campagna sono documentate  alla loro ricezione o al più tardi con il conto finale, presentando un estratto contabile  e un estratto bancario o una conferma del donatore.    2 È considerato donatore la persona fisica o giuridica o la società di persone che ha  elargito la liberalità in origine al fine di sostenere l’attore politico.    3 La liberalità è considerata concessa se:   a.  il destinatario ne dispone;    b.  è stata promessa in vista di una campagna e il destinatario può, in buona fede,  presumere di riceverla.    4 Per le liberalità non monetarie, sono indicati il valore materiale e il tipo di servizio,  nonché il sistema utilizzato per calcolare il valore comunicato; il valore è calcolato al  prezzo di mercato.   Sezione 5: Controllo e pubblicazione   Art. 11 Controllo formale   Il CDF controlla se le comunicazioni sono complete e sono state trasmesse entro il  termine stabilito.   Art. 12 Controllo materiale   1 Il CDF accerta la correttezza dei dati effettuando controlli per campionatura in oc- casione di ogni votazione ed elezione per gli addetti alle campagne, nonché a intervalli  annuali per i partiti.    2 Verifica inoltre se gli attori politici hanno comunicato tutti i dati e i documenti ri- chiesti dalla legge.    3 I controlli possono svolgersi sul posto.   Art. 13 Collaborazione   Il CDF può chiedere agli attori oggetto del controllo di collaborare agli accertamenti  e di fornire la documentazione e le informazioni necessarie.     Trasparenza nel finanziamento della politica. O   5 / 6   161.18   Art. 14 Pubblicazione dei dati e dei documenti   1 Il CDF può integrare i dati e i documenti da pubblicare secondo l’articolo 76f LDP  con informazioni fattuali e statistiche, nella misura in cui servano a illustrarli e con- cretarli.   2 Non sono pubblicati documenti giustificativi, come estratti bancari e ricevute.   3 I termini previsti all’articolo 76f capoverso 2 LDP restano immutati anche se è sta- bilito un termine supplementare secondo l’articolo 76e capoverso 2 LDP.   4 Il CDF può pubblicare un elenco degli attori politici che sono stati sottoposti a un  controllo materiale.   Art. 15 Modalità della pubblicazione   1 Al momento della pubblicazione, il CDF segnala di non garantire la correttezza dei  dati e dei documenti pubblicati.   2 I dati e i documenti trasmessi sono pubblicati anche se si sospetta una violazione  degli obblighi di rendere pubblico il finanziamento ed è avviato un procedimento pe- nale.   3 Se una sentenza penale è passata in giudicato, il CDF la indica nei pertinenti dati e  documenti senza commentarla.   Art. 16 Data di pubblicazione dei dati comunicati dai partiti e dai membri  senza partito dell’Assemblea federale   Il CDF pubblica i dati dei partiti e dei membri senza partito dell’Assemblea federale  entro il 31 agosto di ogni anno.   Art. 17 Durata della pubblicazione e conservazione   1 Il CDF pubblica i dati e i documenti per cinque anni dalla loro ricezione.   2 La conservazione dei dati e dei documenti è retta dalla legge del 26 giugno 19982  sull’archiviazione.   Sezione 6: Restituzione di liberalità di provenienza illecita   Art. 18    1 Le liberalità anonime o provenienti dall’estero sono restituite entro 30 giorni dalla  loro ricezione.   2 Se la restituzione non è possibile o ragionevolmente esigibile, la liberalità è comu- nicata al CDF entro cinque giorni dalla scadenza del termine di cui al capoverso 1. Il  CDF determina le modalità della consegna alla Confederazione.       2 RS 152.1     Diritti politici   6 / 6   161.18   Sezione 7: Disposizioni finali   Art. 19   Inizio dell’obbligo di rendere pubblici i finanziamenti   1 L’obbligo di rendere pubblico il finanziamento dei partiti e dei membri senza partito  dell’Assemblea federale secondo l’articolo 76b LDP si applica a partire dal 1° gen- naio 2023 per l’anno civile 2023.   2 L’obbligo di rendere pubblico il finanziamento delle campagne di votazione secondo  l’articolo 76c capoversi 1 e 3 LDP si applica a partire dal 23 ottobre 2022 in vista  delle elezioni nel Consiglio nazionale o nel Consiglio degli Stati del 22 ottobre 2023.   3 L’obbligo di rendere pubblico il finanziamento delle campagne di votazione secondo  l’articolo 76c capoverso 1 LDP si applica a partire dal 4 marzo 2023 in vista della  votazione federale del 3 marzo 2024.   Art. 20  Entrata in vigore   La presente ordinanza entra in vigore il 23 ottobre 2022.     	Sezione 1: Oggetto e definizioni 	Art. 1 Oggetto 	Art. 2 Definizioni  	Sezione 2:  Obbligo dei partiti e dei membri senza partito dell’Assemblea federale di rendere pubblico il loro finanziamento 	Art. 3 Obbligo dei partiti dell’Assemblea federale di rendere pubblico il loro finanziamento 	Art. 4 Obbligo dei membri senza partito dell’Assemblea federale di rendere pubbliche le liberalità  	Sezione 3:  Obbligo degli addetti alle campagne di rendere pubblico il loro finanziamento 	Art. 5 Obbligo di rendere pubbliche le entrate preventivate e le liberalità 	Art. 6 Obbligo di rendere pubblico il conto finale  	Sezione 4: Servizio competente e procedura di comunicazione 	Art. 7 Servizio competente 	Art. 8 Trasmissione delle comunicazioni 	Art. 9 Dati richiesti 	Art. 10 Modalità di comunicazione delle liberalità  	Sezione 5: Controllo e pubblicazione 	Art. 11 Controllo formale 	Art. 12 Controllo materiale 	Art. 13 Collaborazione 	Art. 14 Pubblicazione dei dati e dei documenti 	Art. 15 Modalità della pubblicazione 	Art. 16 Data di pubblicazione dei dati comunicati dai partiti e dai membri senza partito dell’Assemblea federale 	Art. 17 Durata della pubblicazione e conservazione  	Sezione 6: Restituzione di liberalità di provenienza illecita 	Art. 18  	Sezione 7: Disposizioni finali 	Art. 19   Inizio dell’obbligo di rendere pubblici i finanziamenti 	Art. 20  Entrata in vigore