RS 0.193.411.36   1   Traduction1   Traité   d’arbitrage et de conciliation  entre la Confédération suisse et le Reich allemand   Conclu le 3 décembre 1921  Approuvé par l’Assemblée fédérale le 7 avril 19222  Instruments de ratification échangés le 25 avril 1922  Entré en vigueur le 26 mai 1922    (Etat le 26    mai 1922)     La Confédération suisse  et  le Reich allemand,   décidés à respecter réciproquement et infrangiblement leur indépendance et  l’intégrité de leur territoire,   décidés à affermir et développer les relations pacifiques et amicales qui, depuis des  siècles, n’ont cessé d’exister entre le peuple suisse et le peuple allemand,   décidés à donner, dans les rapports entre les deux Etats, la plus large application  possible au principe du règlement arbitral des litiges internationaux,   convaincus que, dans les différends qui, de par leur nature, ne se prêtent pas à une  solution arbitrale, le recours à des hommes de confiance de toute impartialité offre,  dans tous les cas, une garantie en faveur d’un règlement pacifique du litige,   ont résolu de conclure un Traité général d’arbitrage et de conciliation et ont désigné  dans ce but leurs plénipotentiaires, savoir   (Suivent les noms des plénipotentiaires)   lesquels, après s’être fait connaître leurs pleins pouvoirs reconnus en bonne et due  forme,   sont convenus des dispositions suivantes:   Art. 1   Les Parties contractantes s’engagent à soumettre à la procédure d’arbitrage ou à la  procédure de conciliation conformément au présent Traité les litiges, de quelque  nature qu’ils soient, qui s’élèveraient entre elles et n’auraient pu être résolus par la  voie diplomatique dans un délai raisonnable.        RO 38 350 et RS 11 241; FF 1922 I 187  1 Texte original allemand.  2 RO 38 349   0.193.411.36    Règlements des conflits internationaux   2   0.193.411.36   Les litiges, pour la solution desquels une procédure spéciale a été prescrite par  d’autres conventions en vigueur entre les Parties contractantes, seront réglés con- formément aux dispositions de ces conventions.   Art. 2   A la requête d’une des Parties, seront soumis à l’arbitrage, sous réserve des disposi- tions de l’art. 33, les litiges ayant pour objet   premièrement: la validité4, l’interprétation et l’exécution d’un traité conclu   entre les deux Parties;   deuxièmement: tout point de droit international;   troisièmement: la réalité de tout fait qui, s’il était établi, constituerait la violation  d’un engagement international;   quatrièmement: l’étendue et la nature de la réparation due pour une telle violation.   En cas de contestation sur le point de savoir si le litige rentre dans l’une des catégo- ries susmentionnées, cette question préjudicielle sera soumise à l’arbitrage.   Art. 3   Pour les questions qui, aux termes de la législation nationale de la Partie contre  laquelle une demande est formulée, relèvent de la compétence d’autorités judiciaires,  tribunaux administratifs y compris, la Partie défenderesse peut exiger, d’une part,  que le litige ne soit soumis à la sentence arbitrale qu’après qu’une décision définitive  ait été rendue par ces autorités judiciaires et, d’autre part, que le Tribunal soit saisi  dans les six mois au plus tard à compter de cette décision. Il en sera autrement s’il  s’agit d’un cas de déni de justice et si les instances de recours prévues par la loi ont  été saisies.   En cas de contestation sur l’application de la disposition qui précède, le Tribunal  arbitral décide.   Art. 45   Art. 5   Le Tribunal applique   premièrement: les conventions en vigueur entre les Parties, soit générales, soit  spéciales, et les règles de droit qui en découlent;       3 Nouvelle teneur selon l’art. 1er du prot. du 29 août 1928 (RO 45 349). Ce protocole a été  approuvé par l’Ass. féd. le 14 mars 1929 (RO 45 347) et les ratifications en ont été  échangées le 12 juin 1929; ce même jour, il est entré en vigueur.   4 Rectification de la traduction française publiée dans le RO.  5 Abrogé par l’art. 1er du prot. du 29 août 1928 (RO 45 349). Ce protocole a été approuvé   par l’Ass. féd. le 14 mars 1929 (RO 45 347) et les ratifications en ont été échangées le  12 juin 1929.     Arbitrage et conciliation. Tr. avec l’Allemagne   3   0.193.411.36   deuxièmement: la coutume internationale comme preuve d’une pratique générale  acceptée comme étant le droit;   troisièmement: les principes généraux de droit reconnus par les nations civilisées.   Si, dans un cas donné, les bases juridiques énoncées ci-dessus accusent des lacunes,  le Tribunal prononce selon les principes juridiques qui, à son avis, devraient faire  règle en droit international. Il s’inspire à cet effet des solutions consacrées par la  doctrine et la jurisprudence.   Si les Parties y consentent, le Tribunal peut, au lieu d’étayer sa sentence sur des  principes juridiques, statuer d’après des considérations tirées de l’équité.   Art. 6   Sauf convention contraire dans chaque cas particulier, le Tribunal est constitué de la  manière suivante.   Les juges sont choisis sur la liste des Membres de la Cour Permanente d’Arbitrage  établie par la Convention de La Haye pour le règlement pacifique des conflits inter- nationaux, du 18 octobre 19076.   Les Parties nomment à leur gré chacune un arbitre. Elles désignent en commun trois  autres arbitres et, parmi ces derniers, le sur-arbitre. Si, après sa nomination, un des  juges désignés en commun acquiert la nationalité d’une des Parties, élit domicile sur  son territoire ou entre à son service, chacune des parties peut demander son rempla- cement. Les contestations qui s’élèveraient sur le point de savoir si l’une ou l’autre  de ces conditions se trouvent remplies, seront tranchées par les quatre autres juges;  le plus âgé des juges nommés en commun assume alors la présidence et, en cas de  partage égal des voix, sa voix l’emporte.   Il est procédé, pour chaque litige particulier, à une nouvelle élection des juges.  Cependant, les Parties contractantes se réservent de procéder de concert à ces élec- tions de telle sorte que, pour une certaine catégorie de litiges surgissant dans un laps  de temps déterminé, le Tribunal compte les mêmes juges sur le siège.   En cas de décès ou en cas de retraite pour une raison quelconque de membres du  Tribunal, il est pourvu à leur remplacement selon le mode fixé pour leur nomination.   Art. 7   Dans chaque cas particulier, les Parties contractantes établissent, en exécution du  présent Traité, un compromis spécial, qui détermine l’objet du litige, les compé- tences particulières dévolues éventuellement au Tribunal, la composition et le siège  de celui-ci, le montant de la somme que chaque partie sera tenue de déposer à titre  d’avance pour les frais, les règles à observer en ce qui concerne la forme et les délais  de la procédure, ainsi que tout autre point de détail jugé nécessaire.   Les contestations que soulèveraient les dispositions du compromis seront, sous  réserve de l’art. 8, soumises à l’arbitrage.       6 RS 0.193.212     Règlements des conflits internationaux   4   0.193.411.36   Art. 87   Si le compromis n’est pas établi entre les parties dans un délai de deux mois après  que l’une d’elles a notifié à l’autre la demande tendant à soumettre un différend à  l’arbitrage ou si le tribunal arbitral n’est pas constitué dans le même délai, chacune  des parties peut porter directement le différend devant la Cour permanente de justice  internationale8.   Art. 9   Le Tribunal rend ses décisions à la majorité des voix.   Art. 10   La sentence arbitrale contiendra l’indication du mode selon lequel son exécution  sera assurée, en particulier, l’indication des délais qui devront être observés à cet  égard.   Si, dans une sentence arbitrale, il est établi qu’une décision ou mesure d’une ins- tance judiciaire ou d’une autre autorité d’une Partie se trouve entièrement ou partiel- lement en opposition avec le droit des gens et si le droit constitutionnel de cette  Parite ne permet pas ou ne permet qu’imparfaitement d’effacer par des mesures  administratives les conséquences de la décision ou mesure dont il s’agit, la sentence  arbitrale accordera à la Partie lésée une satisfaction équitable d’un autre ordre.   Art. 11   Sous réserve de clauses compromissoires contraires, chaque Partie peut demander au  Tribunal, qui a statué, la revision de la sentence. La demande ne peut être motivée  que par la découverte d’un fait qui eût été de nature à exercer une influence décisive  sur la sentence et qui, lors de la clôture des débats, était inconnu du Tribunal  lui-même et de la partie qui demande la revision, sans qu’il y ait, de sa part, faute à  l’ignorer.   Si, pour une raison quelconque, des membres du Tribunal ne prennent pas part à la  procédure de revision, il est pourvu à leur remplacement selon le mode fixé pour  leur nomination.   Le délai, jusqu’à l’expiration duquel la demande prévue à l’alinéa premier peut être  formulée, doit être déterminé dans la sentence arbitrale, à moins qu’il ne l’ait été  dans le compromis.       7 Nouvelle teneur selon l’art. 2 du Prot. du 29 août 1928 (RO 45 349). Ce Prot. a été app- rouvé par l’Ass. féd. le 14 mars 1929 (RO 45 347) et les ratifications en ont été échangées  le 12 juin 1929; ce même jour, il est entré en vigueur.   8 Actuellement: Cour internationale de justice (art. 37 du Statut de la Cour internationale de  justice; RS 0.193.501).     Arbitrage et conciliation. Tr. avec l’Allemagne   5   0.193.411.36   Art. 12   Tout différend, qui pourrait surgir entre les parties sur l’interprétation et l’exécution  de la sentence, sera, sauf stipulation contraire, soumis au jugement du Tribunal qui  l’a rendue. Dans ce dernier cas, la disposition de l’art. 11, al. 2, est également appli- cable.   Art. 13   Tout litige qui, aux termes des articles précédents du présent Traité, n’est pas sus- ceptible d’être déféré à l’arbitrage, doit, à la demande d’une des Parties, être soumis  à la procédure de conciliation.   Si la Partie adverse prétend qu’un différend, pour lequel la procédure de conciliation  a été ouverte, doit être tranché par le Tribunal, celui-ci statue d’abord sur cette  question préjudicielle.   Les Gouvernements des Parties contractantes peuvent convenir qu’un litige, qui, aux  termes du présent Traité, est susceptible de solution arbitrale, soit définitivement, ou  sous réserve d’un recours ultérieur au Tribunal, déféré à la procédure de conciliation.   Art. 14   Il est constitué, pour la procédure de conciliation, un Conseil Permanent de Concilia- tion.   Le Conseil Permanent de Conciliation se compose de cinq membres. Les Parties  contractantes nomment à leur gré chacune un membre et désignent les trois autres  membres d’un commun accord. Ces trois membres ne doivent pas être des ressortis- sants des Parties contractantes ni avoir leur domicile sur leur territoire ou se trouver  à leur service. Les Parties contractantes désignent d’un commun accord le président  parmi ces trois membres.   Chacune des Parties contractantes a en tout temps le droit, pourvu qu’une procédure  ne soit pas pendante ou n’ait pas été proposée par une Partie, de révoquer le membre  nommé par elle et de lui désigner un successeur. Il est, dans les mêmes conditions,  loisible à chaque Partie contractante de retirer son consentement à la nomination de  chacun des trois membres désignés en commun. Dans ce cas, il y a lieu de procéder  sans délai à la nomination en commun d’un nouveau membre.   Pendant la durée effective de la procédure, les membres reçoivent une indemnité  dont le montant doit être arrêté entre les Parties. Les frais du Conseil Permanent de  Conciliation sont répartis par fractions égales entre les Parties.   Le Conseil Permanent de Conciliation sera constitué au cours des six mois qui  suivront l’échange des ratifications du présent Traité. Les membres sortants seront  remplacés aussitôt que possible suivant le mode fixé pour la première élection.   Le Conseil Permanent de Conciliation détermine son siège. Il peut en décider libre- ment le transfert.     Règlements des conflits internationaux   6   0.193.411.36   Le Conseil Permanent de Conciliation constituera, au besoin, un greffe. S’il appelle  à ce greffe des ressortissants des Parties, il le fera de manière à traiter les Parties sur  un pied d’égalité.   Si la nomination des membres à désigner en commun n’a pas lieu dans les six mois  qui suivent l’échange des ratifications ou, en cas de vacance d’un siège au Conseil  Permanent de Conciliation, dans les trois mois à compter de la retraite ou du décès  d’un membre, les dispositions de l’art. 45, al. 4 à 6, de la Convention de La Haye  pour le règlement pacifique des conflits internationaux, du 18 octobre 19079, sont  applicables par analogie à la nomination des membres.   Art. 15   Il incombe au Conseil Permanent de Conciliation de rédiger un rapport, qui déter- mine l’état des faits et contient des propositions en vue du règlement de la contesta- tion.   Le rapport doit être présenté dans les six mois à compter du jour où le Conseil Per- manent de Conciliation a été saisi du litige, à moins que les Parties ne conviennent  d’abroger ou de prolonger ce délai. Le rapport doit être établi en trois exemplaires,  dont un est remis à chacune des Parties et le troisième conservé dans les archives du  Conseil Permanent de Conciliation.   Le rapport n’a, ni en ce qui concerne l’exposé des faits, ni en ce qui concerne les  considérations juridiques, le caractère d’une sentence définitive obligatoire. Cepen- dant, chaque Partie doit déclarer, dans un délai à fixer par le rapport, si et dans  quelle mesure elle reconnaît pour exactes les constatations du rapport et accepte les  propositions qu’il renferme. Ce délai ne doit pas excéder la durée de trois mois.   Art. 16   Le Conseil Permanent de Conciliation entre en activité dès qu’il est saisi par une  Partie. Celle-ci communique sa demande au Président du Conseil Permanent de  Conciliation et, en même temps, à la Partie adverse.   Les Parties contractantes s’engagent à faciliter, dans tous les cas et sous tous les  rapports, les travaux du Conseil Permanent de Conciliation et, en particulier, à  accorder à celui-ci toute assistance judiciaire par l’entremise des autorités compé- tentes. Le Conseil Permanent de Conciliation pourra, en s’en tenant aux compé- tences dévolues aux tribunaux locaux, procéder, sur le territoire des Parties contrac- tantes, à la citation et à l’audition de témoins et d’experts, ainsi qu’à des descentes  sur les lieux. Il peut procéder en séance plénière à l’établissement des moyens de  preuve ou charger de ce soin un ou plusieurs membres choisis en commun.       9 RS 0.193.212     Arbitrage et conciliation. Tr. avec l’Allemagne   7   0.193.411.36   Art. 17   Le Conseil Permanent de Conciliation rend ses décisions à la majorité simple des  voix. Il peut délibérer valablement si tous les membres ont été dûment convoqués et  si tous les membres élus en commun sont présents sur le siège.   Art. 18   La sentence rendue en procédure d’arbitrage doit être exécutée de bonne foi par les  Parties.   Les Parties contractantes s’engagent à renoncer, autant que possible, durant le cours  de la procédure d’arbitrage ou de conciliation, à toute mesure susceptiblé d’avoir  une répercussion préjudiciable sur l’exécution de la sentence ou sur l’approbation  des propositions du Conseil Permanent de Conciliation. En ce qui concerne la pro- cédure de conciliation, elles s’abstiendront de tout acte de justice propre jusqu’à  l’expiration du délai fixé par le Conseil Permanent de Conciliation pour l’accep- tation de ses propositions.   A la demande d’une Partie, le Tribunal peut ordonner des mesures provisionnelles,  pour autant que les Parties sont à même d’en assurer l’exécution par la voie adminis- trative; le Conseil Permanent de Conciliation peut également formuler des proposi- tions dans le même but.   Art. 19   Sous réserve des dispositions contraires du présent Traité ou du compromis, la  procédure d’arbitrage et de conciliation est régie par la Convention de La Haye pour  le règlement pacifique des conflits internationaux, du 18 octobre 190710.   Pour autant que le présent Traité renvoie aux dispositions de la Convention de La  Haye, celles-ci continueront à être applicables dans les rapports entre les Parties  contractantes, même si l’une d’entre elles ou toutes les deux dénoncent la Conven- tion.   Le Tribunal ou le Conseil Permanent de Conciliation a compétence d’arrêter  lui-même les dispositions nécessaires relatives aux délais ou à d’autres détails de la  procédure d’arbitrage ou de conciliation, pour autant que ni le présent Traité, ni le  compromis, ni d’autres conventions en vigueur entre les Parties ne contiennent de  règles à cet égard.   Art. 20   Le présent Traité sera ratifié aussitôt que possible. Les instruments de ratification  seront échangés à Berne.   Le Traité entrera en vigueur un mois après l’échange des ratifications.       10  RS 0.193.212     Règlements des conflits internationaux   8   0.193.411.36   Il est conclu pour la durée de dix ans. Cependant, s’il n’est pas dénoncé six mois  avant l’expiration de ce terme, il demeure en vigueur pour une nouvelle période de  deux ans et ainsi de suite, tant qu’il n’a pas été dénoncé dans le délai prescrit.   Si une procédure d’arbitrage ou de conciliation est pendante lors de l’expiration du  présent Traité, elle suit son cours d’après les dispositions du Traité ou de toute autre  convention que les Parties contractantes seraient convenues de lui substituer.   En foi de quoi, les Plénipotentiaires ont signé le présent traité.   Fait en double exemplaire, à Berne, le 3 décembre 1921 (trois décembre mil neuf  cent vingt et un).   Max Huber   Gaus     Arbitrage et conciliation. Tr. avec l’Allemagne   9   0.193.411.36   Protocole final      1.  Les Parties contractantes partent de l’idée qu’en cas de doute, les dispositions du  présent Traité seront interprétées en faveur d’une application du principe du règle- ment arbitral des litiges. En particulier, les Parties contractantes déclarent que les  contestations de frontière ordinaires ne doivent pas être considérées comme des  litiges affectant, au sens de l’art. 4 du Traité11, l’intégrité de leur territoire.   2.  Les Parties contractantes déclarent que le Traité s’applique également aux diffé- rends ayant leur origine dans les faits antérieurs à sa conclusion. Cependant, eu  égard à leur portée politique générale, exception sera faite pour les litiges qui se  trouveraient en rapport direct avec des événements de la guerre mondiale.   3.  Le Traité ne cesse pas d’être applicable si des Etats tiers sont intéressés à un  litige. Les Parties contractantes s’efforceront, le cas échéant, d’amener les Etats tiers  à se joindre à la procédure d’arbitrage ou de conciliation. Demeure réservée, pour  cette éventualité, la faculté pour les deux Gouvernements de prévoir d’un commun  accord une composition particulière du Tribunal ou du Conseil Permanent de Conci- liation. Si aucune entente avec les Etats tiers n’intervient dans un délai raisonnable,  la procédure entre les Parties contractantes suit son cours tel qu’il est prévu par le  Traité.   4.  Les Parties contractantes déclarent que les contestations entre l’Allemagne et un  Etat tiers, auxquelles la Suisse pourrait être intéressée en sa qualité de Membre de la  Société des Nations12, ne peuvent être considérées comme des litiges entre les Par- ties contractantes au sens du présent Traité.   Berne, le 3 décembre 1921.   Max Huber   Gaus       11 L’art. 4 est abrogé.  12 La Société des Nations a été dissoute par résolution de son assemblée du 18 avr. 1946    (FF 1946 II 1193).     Règlements des conflits internationaux   10   0.193.411.36