SR 0.721.194.546.1   1   Briefwechsel vom 15. Juni 1970  zwischen der Schweiz und Italien  über die Regulierung der Breggia  entlang der italienisch-schweizerischen Grenze   In Kraft getreten am 15. Juni 1970       Übersetzung1   Ministerium für Auswärtige Angelegenheiten Rom, den 15. Juni 1970      S. E. Herrn Jean de Rham   Schweizerischer Botschafter   Rom   Herr Botschafter,  Ich beehre mich, den Empfang des Schreibens folgenden Inhalts, das Eure Exzellenz  hinsichtlich der Arbeiten für die Regulierung des Wasserlaufs der Breggia auf dem  italienisch-schweizerischen Grenzabschnitt heute an mich gerichtet hat, zu bestäti- gen:    «Ich beehre mich, auf die am 12. Dezember 1967 und am 8. März 1968 in  Como zwischen dem Vorsteher des Bauamtes von Como und dem Vorsteher  des Büros für die schweizerischen Nationalstrassen des Kantons Tessin in  Bellinzona abgeschlossenen technischen Vereinbarungen – Textkopien sind  diesem Schreiben beigefügt – Bezug zu nehmen, die die Regulierung der- jenigen Strecke des Wasserlaufs der Breggia zum Gegenstand haben, welche  in der Zone von Brogeda-Pizzamiglio-Maslianico in den Gemeinden Como  und Maslianico (Italien) sowie Chiasso und Vacallo (Schweiz) die italie- nisch-schweizerische Grenze bildet, und dazu folgendes vorzuschlagen:    In Anbetracht, dass die Regulierungsarbeiten am Flussbett der Breggia  wegen drohender Überschwemmungen und Schäden auf dem umliegenden  Gebiet dringlich und unaufschiebbar sind, werden die italienische und die  schweizerische Regierung die dringlichsten in den genannten technischen  Vereinbarungen vorgesehenen Arbeiten unverzüglich ausführen lassen in der  Meinung, dass die Verwirklichung des Gesamtprojekts später Gegenstand  eines Abkommens2 sein wird, das in gehöriger Form vor oder gleichzeitig  mit dem Abkommen3 über die Grenzberichtigung zu schliessen ist, welches  sich durch die Korrektur des Breggia-Laufs als notwendig erweist. Es bleibt        AS 1970 1377  1 Der Originaltext findet sich unter der gleichen Nummer in der italienischen Ausgabe   dieser Sammlung.  2 SR 0.721.194.546.2  3 SR 0.132.454.221   0.721.194.546.1    Öffentliche Werke   2   0.721.194.546.1   den zuständigen örtlichen Organen anheimgestellt, die zur Ausführung der  unaufschiebbaren Arbeiten nötigen Massnahmen zu ergreifen.    Ich habe ausserdem die Ehre, vorzuschlagen, dass die Arbeiten unter Befol- gung folgender Regeln vor sich gehen.    Die eingesetzten Personen sollen sich während der Regulierungsarbeiten frei  am schweizerischen und am italienischen Ufer bewegen dürfen, wobei sie  jedoch den nötigen Polizei- und Zollvorschriften unterstellt bleiben. Zudem  werden die aus dem freien Binnenhandel eines der beiden Staaten stammen- den und bei der Flussbettregulierung im andern Staat gebrauchten oder ein- gebauten Materialien von Eingangszöllen sowie von Abgaben und Bewilli- gungen für Ein- und Ausfuhr befreit; solche Materialien sind aber jeweils  beim zuständigen Zollamt zu deklarieren. Die Befreiung wird auf Vorwei- sung eines Zeugnisses gewährt, welches die ausschliessliche Bestimmung  der Materialien für die obenerwähnten Arbeiten bescheinigt. Das für die  schweizerischen Zollbehörden bestimmte Zeugnis wird vom italienischen  Ministerium für öffentliche Arbeiten (Ministero dei Lavori Pubblici) und  dasjenige zuhanden der italienischen Zollbehörden vom Departement der  öffentlichen Arbeiten des Kantons Tessin (Dipartimento dei Lavori Publici  del Canton Ticino) ausgestellt.    Sofern die italienische Regierung dem Gesagten zustimmt, beehre ich mich,  vorzuschlagen, dass dieses Schreiben und die gleichlautende Antwort, die  Eure Exzellenz mir zustellen wird, einen Vertrag zwischen unseren beiden  Regierungen begründen, der am Datum des Antwortschreibens in Kraft  tritt.»   Hierzu beehre ich mich, Ihnen das Einverständnis der italienischen Regierung über  das Gesagte mitzuteilen.   Ich versichere Sie, Herr Botschafter, meiner ausgezeichneten Hochachtung.    Roberto Ducci      Regulierung der Breggia – Briefwechsel mit Italien   3   0.721.194.546.1   Beilagen   Ministerium  Como, 12. Dezember 1967  für Öffentliche Arbeiten   Ufficio del Genio Civile  (Bauamt)   Departement der öffentlichen Bauten  des Kantons Tessin    Nationalstrassenbüro  Como Bellinzona   Internationale Breggia-Regulierung  Es wird vorausgeschickt:   – dass die technischen Stellen der Schweizerischen Eidgenossenschaft seit  1960 dem Ufficio del Genio Civile (Bauamt) in Como die Zweckmässigkeit  einer umfassenden Regulierung des Teilstückes des Wasserlaufs der Breg- gia, das in den Zonen von Brogeda/Pizzamiglio/Maslianico der Gemeinden  Como, Maslianico (Italien), Chiasso und Vacallo (Schweiz) die Grenze zwi- schen der Italienischen Republik und der Schweizerischen Eidgenossen- schaft bildet, dargelegt haben;   – dass nach wiederholter Fühlungnahme zwischen dem Bauamt von Como  und dem Nationalstrassenbüro in Bellinzona, die an der erwähnten Regulie- rung im Hinblick auf die Eröffnung des neuen Grenzüberganges von Broge- da interessiert sind, die unabweisliche Notwendigkeit dieser Regulierung  anerkannt worden ist;   – dass daher zwischen dem Autobahnbüro und dem Bauamt von Como ver- einbart worden ist, ein entsprechendes Projekt auszuarbeiten, das die Regu- lierung in ihren Einzelheiten festlegen sollte;   – dass zum genauen Studium des Problems auf Veranlassung des National- strassenbüros in der Versuchsstation der OFIMA in Brissago (Kanton Tes- sin) ein wasserbauliches Modell angefertigt wurde, mit dem unter Aufsicht  der beiden genannten Ämter wasserbauliche Versuche angestellt wurden zur  besseren Bestimmung von Form und Dauerhaftigkeit des Bettes und der  Ufer des genannten Wasserlaufes;   – dass sich auch aus besagten Versuchen die Notwendigkeit ergab, folgende  Arbeiten auszuführen:  A. Erstellung eines Bauwerkes beim Zusammenfluss der Flüsschen Breg-  gia und Faloppia zur Beruhigung der beiden Gewässerarme an ihrem  Ende;   B. Bau einer neuen Mauer am linken Ufer (Schweiz), die in einer durch  die erwähnten Modellversuche bestimmten Kurve vom Zusammenfluss  bis zur bestehenden Sperre von Pizzamiglio verläuft;   C. Errichten einer Ufermauer auf der rechten Seite (Italien), auf einer Stre- cke von etwa 120 m, und eines Uferschutzes im anschliessenden Teil- stück des Laufes bis zur genannten Sperre von Pizzamiglio;     Öffentliche Werke   4   0.721.194.546.1   D. Aushub im Flussbett zur Gestaltung des Grundprofils und Auskleidung  der Sohle mittels doppelschichtiger Trockenpflästerung vom Ende des  Bauwerkes beim Zusammenfluss von Breggia und Faloppia bis zur  Sperre von Pizzamiglio;   E. Regulierungs- und Befestigungsarbeiten unterhalb der bestehenden  Sperre von Pizzamiglio, nach den Bedürfnissen der beiden Staaten,  durch den Bau von Uferschutzwerken und zweier Grundschwellen  sowie die erforderlichen Anschlussarbeiten am Ende der Gewässerstre- cke jenseits der weiter talwärts befindlichen Grundschwelle auf einer  Strecke von 100 m.   Es wird folgendes zur Kenntnis genommen:  – Von schweizerischer Seite wurden nachstehende Begehren des Bauamtes   Como entgegengenommen, die Unterlagen für das Studium der dargelegten  Verhältnisse bilden und insbesondere betreffen:  1. die Projektierung der von Punkt A bis Punkt E angeführten Arbeiten,   unter Berücksichtigung folgender grundlegenden Daten:  – Hochwassermenge 350 m3 /sec.  – Unveränderte Kote der Sohle bei der Sperre von Pizzamiglio  – Behebung der grösseren Geschiebeführungen, wie sie bereits in   den letzten Jahren unterhalb der Sperre von Pizzamiglio fest- gestellt wurden;   2. den Einbau eines Geschiebesammlers im Flüsschen Breggia bei Chitel- lo, nach seinem Austritt aus der Bergschlucht, mit insgesamt rund  50 000 m3 Rauminhalt und rund 17 000 m3 Nutzinhalt,   3. den Einbau weiterer Geschiebesammler im Einzugsgebiet des Flüss- chens Faloppia, bei der Einmündung seiner Nebenbäche (Riali del  Penz, Raggio, Bäche von Novazzano) entsprechend für einen weiteren  Nutzinhalt von 2600 m3;   4. die Verpflichtung, gemeinsam weitere Vorkehrungen im Flüsschen  Faloppia zur Vermeidung allfälliger Geschiebetransporte talwärts zu  prüfen.   – Nach Ausarbeitung des erwähnten generellen Projektes und Annahme der  vom Bauamt Como vorgebrachten Begehren durch die Schweiz ist – vorbe- haltlich der Genehmigung seitens der höheren Stellen der beiden Staaten –  ein Kostenteilungsplan aufzustellen, der der tatsächlichen Notwendigkeit der  verschiedenen Arbeiten auf den beiden Staatsgebieten Rechnung trägt.   Die Unterzeichneten  (Es folgen die Namen der Unterzeichneten),  welche am 12.12.1967 in Brissago zusammengekommen sind,     Regulierung der Breggia – Briefwechsel mit Italien   5   0.721.194.546.1   in der Erwägung,  – dass das Bauwerk beim Zusammenfluss und die linke Ufermauer bis zur   Sperre von Pizzamiglio vollständig dem schweizerischen, die Mauer auf der  rechten Seite bis zur erwähnten Sperre aber ausschliesslich dem italienischen  Interessenbereich zugehören, insofern sie darauf abzielen, dem Wasserlaufe  eine endgültige Form zu geben; darunter fallen sowohl die bestehenden und  bevorstehenden wie auch die im Bau befindlichen Werke auf beiden Staats- gebieten;   – dass die Sohlenpflästerung vorwiegend im Interesse der Schweiz ist, inso- fern sie zum Schutze nicht nur der Ufermauern, sondern auch des Bauwerkes  beim Zusammenfluss beiträgt;   – dass die Ausführung der Vorhaben unterhalb der Sperre von Pizzamiglio  wegen ihrer Aufgabe zum Schutz der Dämme beide Staaten interessiert,  vorwiegend jedoch die Italienische Republik wegen ihrer Funktion, das  Geschiebe zurückzuhalten,   kommen aus den obigen Beweggründen und vorbehaltlich der Genehmigung von  seiten der zuständigen Behörden beider Staaten sowie des Finanzierungsplans wie  folgt überein:   1. Das Bauwerk beim Zusammenfluss gemäss Buchstabe A sowie die Mauer  gemäss Buchstabe B sind zu Lasten der Schweizerischen Eidgenossenschaft  zu erstellen.   2. Die Mauer gemäss Buchstabe C ist zu Lasten des Italienischen Staates zu  errichten.   3. Die Kosten der Sohlenpflästerung gemäss Buchstabe D sind zu zwei drittel  von der Schweizerischen Eidgenossenschaft und zu einem drittel vom Italie- nischen Staat zu übernehmen.   4. Der Aushub im Flussbett auf der zu pflästernden Strecke hat, was die Kosten  betrifft, zur einen Hälfte zu Lasten der Schweizerischen Eidgenossenschaft  und zur anderen Hälfte zu Lasten des Italienischen Staates zu erfolgen.   5. Die Regulierungsarbeiten gemäss Buchstabe E bis einschliesslich der zwei- ten Schwelle, die unterhalb der jetzigen Eisenbrücke der Strasse nach Masli- anico zur Fixierung der Sohle zu erstellen ist, sind, bezüglich der Kosten, zu  einem drittel zu Lasten der Schweizerischen Eidgenossenschaft und zu zwei  drittel zu Lasten des Italienischen Staates auszuführen.   Nach Ausfertigung, Lesung und Bestätigung wird dieses Protokoll von den anwe- senden Parteien unterzeichnet.   Der Chefingenieur  des Ufficio del Genio Civile Como   Der Vorsteher  des Nationalstrassenbüros  des Kantons Tessin   C. Del Pecchia Ing. Renato Colombi     Öffentliche Werke   6   0.721.194.546.1   Ministerium  für Öffentliche Arbeiten   Departement der Öffentlichen Bauten  des Kantons Tessin   Ufficio del Genio Civile di Como Nationalstrassenbüro  (Bauamt von Como) Bellinzona   Internationale Breggia-Regulierung  Es wird vorausgeschickt:   – dass an der am 12. Dezember 1967 in Brissago abgehaltenen besonderen  Zusammenkunft, von der im vorhergehenden Protokoll gleichen Datums die  Rede war, die Unterzeichneten    (Es folgen die Namen der Unterzeichneten)   vorbehaltlich der Genehmigung durch die höheren Stellen der beiden Staaten   einen Kostenteilungsplan ausgearbeitet hatten; dieser beruht auf der tatsäch- lichen Notwendigkeit der verschiedenen Arbeiten auf den beiden Staats- gebieten für die Regulierung des Wasserlaufs der Breggia auf der Strecke,  welche in der Zone von Brogeda-Pizzamiglio-Maslianico die Grenze zwi- schen der Italienischen Republik und der Schweizerischen Eidgenossen- schaft bildet;   – dass nunmehr durch die Bemühungen von Ing. Mario Malfanti in Chiasso in  Zusammenarbeit mit dem Bauamt (Ufficio del Genio Civile) von Como und  dem Nationalstrassenbüro (Ufficio Strade Nazionali) in Bellinzona der Aus- führungsplan für diese Vorhaben ausgearbeitet worden ist, gemäss den an  der Zusammenkunft vom 12. Dezember 1967 festgelegten allgemeinen  Richtlinien und gestützt auf die Ergebnisse des in Brissago (Schweiz) ange- fertigten Modells;   – dass zur praktischen Ausführung der Vorhaben eine Aufteilung der von den  beiden Staaten direkt auszuführenden Arbeiten erforderlich ist, um Über- schneidungen in der Vergebung und der Ausführung von Aufträgen zu ver- meiden – jedoch in den Grenzen der an der vorangegangenen Zusammen- kunft vereinbarten Kostenteilung.   In Anbetracht des Gesagten  vereinbaren heute die Unterzeichneten  (Es folgen die Namen der Unterzeichneten),  nach langer, ausgiebiger Aussprache und vorbehaltlich der Genehmigung durch die  zuständigen Stellen der beiden Staaten sowie des Finanzierungsplans, folgende  Aufteilung der Arbeiten, die zu eigenen Lasten übernommen und durchgeführt  werden:     Regulierung der Breggia – Briefwechsel mit Italien   7   0.721.194.546.1   A. von der Schweizerischen Eidgenossenschaft  1. das Bauwerk beim Zusammenfluss von Faloppia und Breggia, mit der Ver-  längerung der rechtsseitigen Mauer um 5 m über die Endsperre hinaus;  2. die linksseitige Mauer (schweizerisches Ufer) vom Ende des erwähnten   Bauwerks beim Zusammenfluss bis zur Sperre von Pizzamiglio;  3. die projektgemässe vollständige Pflästerung der Sohle auf der Strecke zwi-  schen dem Bauwerk beim Zusammenfluss und der Sperre von Pizzamiglio  sowie alle Aushub- und Fundierungsarbeiten, die für die Pflästerung selber  notwendig sind;   4. Fundationen, einschliesslich der Aushübe, für die Mauer und die anschlies- senden Uferschutzwerke auf der rechten Seite (italienisches Ufer) bis zur  Sperre von Pizzamiglio und ihre Erhöhung bis zur oberen Kote der Soh- lenpflästerung;   B. von der Italienischen Republik  5. die rechtsseitige Mauer (italienisches Ufer), beginnend 5 m von der Sperre   des Bauwerkes beim Zusammenfluss von Faloppia und Breggia, und  anschliessender Uferschutz bis zur Sperre von Pizzamiglio, mit Beschrän- kung auf den erhöhten Teil, nämlich von der oberen Kote der Sohlenpfläste- rung bis zur Krone der Bauwerke gemäss Projekt; abschnittweise auszufüh- ren, sofort nachdem die entsprechende Fundierung von schweizerischer  Seite erfolgt ist;   6. Entwässerung und Hinterfüllung der rechtsseitigen Mauern und des Ufer- schutzes unterhalb der in Punkt 5 erwähnten Strecke;   7. alle im Projekt vorgesehenen Regulierungsarbeiten auf der rechten und der  linken Seite unterhalb der Sperre von Pizzamiglio.   Wenn die höheren Stellen der beiden Staaten sich mit dem obigen Verteilungspro- gramm einverstanden erklären, indem sie das betreffende Projekt genehmigen, so  kann von seiten der beiden Ämter mit der Arbeit begonnen werden, wobei man sich  insbesondere über die Modalitäten der Ausführung verständigen wird.   Ausgearbeitet, gelesen und unterzeichnet von den anwesenden Parteien.   Como, 8. März 1968   Der Chefingenieur  des Ufficio del Genio Civile Como   Der Vorsteher  des Nationalstrassenbüros  des Kantons Tessin   C. Del Pecchia Ing. Renato Colombi     Öffentliche Werke   8   0.721.194.546.1