360.4   1   Accordo  sulla gestione nazionale dei centri comuni di cooperazione  di polizia e doganale (CCPD) di Ginevra e Chiasso   Approvato dall’assemblea plenaria della Conferenza delle direttrici e dei direttori   dei dipartimenti cantonali di giustizia e polizia (CDDGP) il 14 novembre 2013.  Approvato dal Consiglio federale il 2 aprile 2014    (Stato 1° gennaio 2022)     Il Consiglio federale svizzero  e  la Conferenza delle direttrici e dei direttori dei dipartimenti cantonali di giustizia   e polizia (CDDGP),  di seguito denominati «le Parti»,   visti   – l’Accordo del 9 ottobre 20071 tra il Consiglio federale svizzero e il Governo  della Repubblica francese sulla cooperazione transfrontaliera in materia giu- diziaria, di polizia e doganale,    – il Protocollo addizionale del 28 gennaio 20022 all’Accordo dell’11 maggio  1998 tra il Consiglio federale svizzero e il Governo della Repubblica fran- cese relativo alla cooperazione transfrontaliera in materia giudiziaria, di  polizia e doganale,   – l’Accordo del 10 settembre 19983 tra la Confederazione Svizzera e la  Repubblica Italiana relativo alla cooperazione tra le autorità di polizia e  doganali, e   – il Protocollo del 17 settembre 20024 tra la Confederazione Svizzera e la  Repubblica Italiana relativo all’istituzione di centri di cooperazione di poli- zia e doganale,    miranti ad agevolare e snellire la cooperazione transfrontaliera in materia di polizia e  doganale con la Francia e con l’Italia attraverso l’istituzione di centri di coopera- zione bilaterale (CCPD);    nonché visto l’articolo 6a della legge federale del 7 ottobre 19945 sugli Uffici cen- trali di polizia giudiziaria della Confederazione (LUC) che statuisce che la Confede- razione coordina la gestione e l’esercizio della parte nazionale dei CCPD e conviene  con i Cantoni l’organizzazione comune dei centri, l’esecuzione dei compiti e le  modalità di finanziamento,   hanno convenuto quanto segue:        RU 2014 1883   1 RS 0.360.349.1  2 RS 0.360.349.11  3 [RU 2001 1525. RU 2016 3603 art. 43 n. 3]. Vedi ora: Acc. del 14 ott. 2013    (RS 0.360.454.1).  4 RS 0.360.454.11  5 RS 360   360.4     Coordinamento e prestazioni di servizio della polizia   2   360.4   Capitolo 1: Disposizioni generali   Art. 1 Oggetto dell’accordo   Il presente accordo disciplina l’organizzazione della parte nazionale dei CCPD  (servizi svizzeri) di Ginevra e Chiasso, il finanziamento destinato ai CCPD per i  costi a carico della Svizzera, i compiti delle autorità federali e cantonali che parteci- pano ai CCPD nonché gli aspetti inerenti al diritto del personale e al diritto in mate- ria di acquisti.   Art. 2 Servizi svizzeri di Ginevra e Chiasso   1 Le seguenti autorità federali e cantonali partecipano ai servizi svizzeri di Ginevra e  Chiasso e vi distaccano propri collaboratori (unità distaccante):6   a. l’Ufficio federale di polizia (fedpol);   b. la Segreteria di Stato della migrazione7,   c. l’Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini8, rappresentata  dal Corpo delle guardie di confine (Cgcf);   d. le polizie cantonali.   2 I servizi svizzeri non sono dotati di personalità giuridica.   Capitolo 2: Organizzazione   Sezione 1: Conduzione dei servizi svizzeri   Art. 3   La conduzione dei servizi svizzeri spetta sotto il profilo:   – strategico: al comitato direttivo   – operativo: al coordinatore svizzero   – amministrativo: a fedpol.       6 Cfr. art. 1 dell’Acc. del 9 ott. 2007 tra il Consiglio federale svizzero e il Governo della  Repubblica francese sulla cooperazione transfrontaliera in materia giudiziaria, di polizia   e doganale (RS 0.360.349.1), nonché art. 2 primo lemma dell’Acc. del 14 ott. 2013 tra la  Confederazione Svizzera e la Repubblica Italiana relativo alla cooperazione tra le autorità  di polizia e doganali (RS 0.360.454.1).   7 La designazione dell’unità amministrativa è stata adattata in applicazione dell’art. 16 cpv.  3 dell’O del 17 nov. 2004 sulle pubblicazioni ufficiali (RS 170.512.1), con effetto dal 1°  gen. 2015. Di detta mod. é tenuto conto in tutto il presente testo.   8 La designazione dell’unità amministrativa è adattata in applicazione dell’art. 20 cpv. 2  dell’O del 7 ott. 2015 sulle pubblicazioni ufficiali (RS 170.512.1), con effetto dal   1° gen. 2022 (RU 2021 589).     Gestione nazionale dei CCPD di Ginevra e Chiasso. Acc.   3   360.4   Sezione 2: Comitato direttivo   Art. 4 Numero e composizione   1 Per ciascun servizio svizzero è istituito un comitato direttivo.    2 Ciascun comitato direttivo è composto delle seguenti persone:   a. il capo della divisione principale Cooperazione internazionale di polizia di  fedpol e il capo del commissariato CCPD;   b. il comandante della regione guardie di confine in cui è ubicato il CCPD;   c. un quadro della Segreteria di Stato della migrazione;   d. tre quadri delle polizie cantonali, di cui almeno uno proveniente dal Cantone  in cui è ubicato il CCPD;   e. il coordinatore svizzero.    Art. 5 Compiti    Nel quadro della conduzione strategica dei servizi svizzeri, il comitato direttivo  assume segnatamente i seguenti compiti:   a. rappresentare la Svizzera in seno al rispettivo organo bilaterale (Svizzera- Francia o Svizzera-Italia) conformemente ai protocolli addizionali9 e garan- tirne una posizione unitaria;    b. informare tempestivamente e in modo dettagliato l’autorità competente o in- teressata in merito a eventi o decisioni sensibili sotto il profilo politico con- cernenti il CCPD o i servizi svizzeri;   c. definire gli obiettivi, i compiti e l’organizzazione dei servizi svizzeri;   d. scegliere il coordinatore svizzero d’intesa con la rispettiva unità distaccante;    e. approvare l’elenco degli obblighi del coordinatore svizzero nonché gli ordini  di servizio da questi pronunciati;   f. approvare i regolamenti interni del CCPD10 e autorizzare il coordinatore  svizzero a firmarli;   g. approvare il rapporto annuale stilato dal coordinatore svizzero sulla gestione  del servizio svizzero e destinato alle autorità che vi partecipano;    h. fungere da centro di contatto per le questioni strategiche tra il servizio sviz- zero e le autorità interessate;       9 Cfr. art. 8 par. 2 del Prot. addizionale del 28 gen. 2002 all’Acc. dell’11 mag. 1998 tra il  Consiglio federale svizzero e il Governo della Repubblica francese relativo alla coopera- zione transfrontaliera in materia giudiziaria, di polizia e doganale (RS 0.360.349.11; di  seguito: Protocollo addizionale Francia) e art. 7 par. 1 del Prot. del 17 set. 2002 tra la  Confederazione Svizzera e la Repubblica Italiana relativo all’istituzione di centri di coo- perazione di polizia e doganale (RS 0.360.454.11; di seguito: Protocollo Italia).   10 Cfr. art. 2 par. 5 del Protocollo addizionale Francia e art. 3 par. 3 del Protocollo Italia.     Coordinamento e prestazioni di servizio della polizia   4   360.4   i. sottoporre alla direzione di fedpol la proposta di bilancio del CCPD per ap- provazione;    j. elaborare il proprio regolamento interno da sottoporre per approvazione alla  direzione di fedpol.   Art. 6 Presidente del comitato direttivo   1 Il capo della divisione principale Cooperazione internazionale di polizia di fedpol  svolge la funzione di presidente del comitato direttivo.   2 Il presidente del comitato direttivo convoca e conduce le sedute del comitato e ne  dispone la messa a verbale.   Sezione 3: Coordinatore svizzero   Art. 7 Designazione   1 All’interno di ciascun servizio svizzero è designato un coordinatore svizzero.   2 Le funzioni di coordinatore e di suo supplente sono assunte da un ufficiale di  polizia del Cantone in cui ha sede il CCPD e da un collaboratore di fedpol.   Art. 8 Compiti   1 Il coordinatore svizzero è responsabile della conduzione operativa del servizio  svizzero, che comprende segnatamente i seguenti compiti:   a. attuare le decisioni del comitato direttivo, nella misura in cui rientri nelle sue  competenze;   b. fungere da centro di contatto per le questioni operative tra il servizio sviz- zero e i membri del comitato direttivo o le autorità nazionali e internazionali  interessate;   c. emanare gli ordini di servizio necessari per la gestione operativa;   d. redigere annualmente un rapporto sulla gestione del servizio svizzero desti- nato alle autorità interessate;    e. fornire al comitato direttivo e al commissariato CCPD le informazioni di cui  necessitano per adempiere i loro compiti;   f. sottoporre le richieste d’acquisto al commissariato CCPD.   2 Il coordinatore svizzero ha la facoltà di impartire istruzioni ai collaboratori svizzeri  distaccati, nella misura in cui esse siano necessarie per garantire la gestione opera- tiva ordinaria del servizio svizzero (potere funzionale di impartire istruzioni). La  facoltà disciplinare di impartire istruzioni spetta esclusivamente all’unità distaccan- te.      Gestione nazionale dei CCPD di Ginevra e Chiasso. Acc.   5   360.4   Sezione 4: Commissariato CCPD    Art. 9 Compiti   Il commissariato CCPD funge da intermediario tra fedpol e le autorità che parteci- pano ai CCPD per le questioni amministrative e finanziarie.   Capitolo 3: Finanziamento   Art. 10 Assunzione delle spese   1 La quota svizzera delle spese complessive di gestione dei CCPD e dei servizi  svizzeri di Ginevra e Chiasso è per due terzi a carico della Confederazione e per un  terzo a carico dei Cantoni.   2 La quota dei singoli Cantoni è calcolata in funzione della loro popolazione.   3 Per le spese complessive di gestione è fissato un tetto massimo di 5,5 milioni di  franchi. Tale importo è adeguato al rincaro (indice nazionale dei prezzi al consumo;  base 31.12.2012: 98,9 punti). Determinante a tale riguardo è lo stato dell’indice a  fine anno, in funzione del quale il tetto massimo subisce un adeguamento a decor- rere dal secondo anno successivo. Il tetto massimo è subordinato all’approvazione  dei crediti a preventivo da parte del Parlamento.   4 Per spese di gestione s’intendono:   a. le spese per il personale distaccato di Confederazione e Cantoni ai sensi  dell’articolo 11;   b. l’importo forfettario ai sensi dell’articolo 12, necessario a coprire tutte le in- dennità dei collaboratori cantonali risultanti dalla loro attività presso i servizi  svizzeri;   c. le indennità per i collaboratori della Confederazione (art. 13);   d. le spese di locazione e per l’infrastruttura dei servizi svizzeri;   e. le spese a carico dei collaboratori risultanti dalla loro attività presso i servizi  svizzeri, le spese per i regali di rappresentanza nonché le altre spese di rap- presentanza (inviti al ristorante, spese di pernottamento e spese per eventi)  nel quadro della gestione del CCPD;   f. le spese per nuovi acquisti e acquisti di sostituzione da parte dei servizi sviz- zeri.   Art. 11 Computo delle spese per il distacco di collaboratori    Per il distacco di collaboratori presso un servizio svizzero, l’unità distaccante riceve  un importo forfettario di 125 000 franchi per collaboratore a tempo pieno e per anno.     Coordinamento e prestazioni di servizio della polizia   6   360.4   Art. 12 Importo forfettario necessario a coprire le indennità   dei collaboratori cantonali   1 L’unità cantonale distaccante riceve un importo forfettario di 10 000 franchi per  collaboratore a tempo pieno e per anno destinato a coprire l’insieme delle indennità  riconducibili ai compiti speciali svolti dal collaboratore in questione presso il servi- zio svizzero (segnatamente il servizio di picchetto, il lavoro notturno o domenicale e  le indennità di funzione).   2 L’importo forfettario ammonta a 22 000 franchi per i collaboratori cantonali che  non sono domiciliati nel Cantone in cui ha sede il servizio svizzero.    3 L’unità cantonale distaccante versa l’intero importo forfettario ai collaboratori in  questione tramite il sistema salariale.   Art. 13 Indennità per i collaboratori della Confederazione   Il versamento di indennità ai collaboratori della Confederazione è retto dalla legisla- zione sul personale federale.    Art. 14 Flussi finanziari e conteggio   1 I costi salariali per il personale distaccato ai sensi dell’articolo 10 capoverso 4  lettera a sono interamente versati ai collaboratori dalle unità distaccanti conforme- mente alle pertinenti disposizioni. Nel conteggio complessivo delle spese effettuato  a fine anno, tali costi sono computati conformemente all’articolo 11.   2 L’importo forfettario necessario a coprire le indennità ai sensi dell’articolo 10  capoverso 4 lettera b è versato alle unità cantonali distaccanti tramite il credito  riservato da fedpol per i CCPD (conteggio CCPD).   3 Le spese ai sensi dell’articolo 10 capoverso 4 lettera e sono rimborsate direttamen- te ai collaboratori interessati e vanno a carico del conteggio CCPD. A tal fine sono  determinanti i processi e le procedure di fedpol.   4 Le spese correnti collegate alla gestione e all’infrastruttura ai sensi dell’articolo 10  capoverso 4 lettere d ed f sono rimborsate da fedpol e vanno a carico del conteggio  CCPD.   5 A fine anno fedpol allestisce un conteggio delle spese ai sensi dell’articolo 10  capoverso 4 lettere a–f per ogni servizio svizzero. Sulla base di un conteggio com- plessivo concernente entrambi i servizi svizzeri, è stabilito in quale misura le auto- rità che vi partecipano hanno messo a disposizione il proprio personale ed è definita  l’entità delle spese di gestione già assunte dalla Confederazione. Sulla base di tale  conteggio viene infine calcolata la quota a carico della Confederazione e dei Can- toni.   6 I Cantoni che, sulla base della propria quota cantonale, hanno fornito prestazioni  supplementari sotto forma di personale distaccato ricevono un versamento di com- pensazione. In caso di prestazioni insufficienti rispetto alla quota cantonale, sono  invece i Cantoni a dovere effettuare un versamento di compensazione.    7 L’amministrazione finanziaria è eseguita da fedpol sulla base del conteggio CCPD.     Gestione nazionale dei CCPD di Ginevra e Chiasso. Acc.   7   360.4   Art. 15 Gestione e pianificazione finanziaria   La gestione e la pianificazione finanziaria sono svolte conformemente alle disposi- zioni dell’Amministrazione federale in materia di pianificazione e di reporting.   Capitolo 4: Personale   Art. 16 Organico dei servizi svizzeri   1 Di norma, l’organico dei servizi svizzeri è composto al massimo di 35 collabora- tori.   2 L’organico di cui al capoverso 1 può essere adeguato alle esigenze di servizio, a  condizione che non sia superato il tetto massimo ai sensi dell’articolo 10 capo- verso 3.   Art. 17 Distacco di personale   1 Le autorità interessate (ai sensi dell’art. 2 cpv. 1) s’impegnano a distaccare presso i  servizi svizzeri un numero sufficiente di collaboratori idonei al fine di garantire  l’organico di cui all’articolo 16. La durata di un impiego dovrebbe essere di almeno  dodici mesi.   2 L’unità distaccante sottopone al coordinatore svizzero i dossier dei candidati da  distaccare. Il coordinatore decide, d’intesa con l’unità distaccante, in merito a un  impiego presso il servizio svizzero.   Art. 18 Principio del distacco di personale   Il rapporto di lavoro tra l’unità distaccante e il collaboratore continua anche durante  l’impiego di quest’ultimo presso un servizio svizzero. Il collaboratore resta integrato  nella gerarchia dell’unità distaccante ed è sottoposto in linea di principio al suo  potere di impartire istruzioni. Questo significa in particolare che:   a. il diritto del personale dell’unità distaccante si applica al collaboratore  distaccato;   b. l’unità distaccante versa lo stipendio al proprio collaboratore distaccato,  comprese le indennità;   c. il coordinatore svizzero effettua il ciclo di gestione (formulazione degli  obiettivi, colloqui individuali e valutazione del personale) in collaborazione  con l’unità distaccante.    Art. 19 Deroghe al principio del distacco di personale   1 Per l’intera durata del suo impiego, il collaboratore distaccato è soggetto al potere  del coordinatore svizzero di impartire istruzioni di carattere funzionale ai sensi  dell’articolo 8 capoverso 2.      Coordinamento e prestazioni di servizio della polizia   8   360.4   2 In caso di prestazioni insufficienti o di assenze prolungate di un collaboratore  distaccato, il servizio competente (il coordinatore svizzero se si tratta di collabora- tori, il comitato direttivo se si tratta del coordinatore svizzero) può proporre  all’autorità distaccante di anticipare la fine dell’impiego del collaboratore in que- stione.    3 Se l’impiego di un collaboratore dura più di un anno, il commissariato CCPD e  l’unità distaccante si accordano, nel singolo caso, in merito all’assunzione di even- tuali costi di formazione. In caso di impieghi inferiori a un anno, i costi di formazio- ne sono a carico dell’unità distaccante.   Art. 20 Veicoli dell’amministrazione    1 A ogni servizio svizzero sono messi a disposizione veicoli dell’amministrazione  provenienti dal parco veicoli di fedpol.    2 L’utilizzo di veicoli dell’amministrazione è retto dalla pertinente direttiva di  fedpol.   Capitolo 5: Acquisti, spese, regali e spese di rappresentanza   Art. 21 Acquisti   1 In considerazione dell’articolo 2c dell’ordinanza dell’11 dicembre 199511 sugli  acquisti pubblici nonché dell’assunzione delle spese ai sensi dell’articolo 10 capo- verso 1, agli acquisti si applica la legislazione federale in materia di acquisti pub- blici.   2 Gli acquisti sono effettuati conformemente ai processi e alle procedure di fedpol. Il  commissariato CCPD coordina le richieste di acquisto pervenute.   Art. 22 Spese   Per i collaboratori distaccati dalla Confederazione il rimborso delle spese è retto  dalla legislazione sul personale federale e dalla pertinente direttiva di fedpol. Esse si  applicano per analogia anche ai collaboratori distaccati dai Cantoni.   Art. 23 Regali e spese di rappresentanza   La consegna di regali di rappresentanza e il rimborso delle spese di rappresentanza  (inviti al ristorante, spese di pernottamento e spese per eventi) sono retti dalla perti- nente direttiva di fedpol.       11 Ora l’O del 12 feb. 2020 sugli appalti pubblici (OAPub) (RS 172.056.11).     Gestione nazionale dei CCPD di Ginevra e Chiasso. Acc.   9   360.4   Capitolo 6: Divergenze   Art. 24   Le Parti risolvono di comune accordo, mediante negoziati, eventuali divergenze  risultanti dall’esecuzione del presente accordo.   Capitolo 7: Disposizioni finali   Art. 25 Entrata in vigore    Il presente accordo è concluso tra il Consiglio federale e il CDDGP. Entra in vigore  il primo giorno del secondo mese successivo alla data dell’ultima firma, ma al più  presto con l’entrata in vigore dell’articolo 6a della legge federale del 7 ottobre  199412 sugli Uffici centrali di polizia giudiziaria della Confederazione.   Art. 26 Durata e denuncia   1 Il presente accordo è concluso per una durata indeterminata; cessa tuttavia di  applicarsi in caso di scioglimento dei CCPD di Ginevra e Chiasso.    2 Esso può essere denunciato da ciascuna delle Parti con un preavviso di sei mesi  prima della fine dell’anno.   Berna, 10 aprile 2014 Berna, 10 aprile 2014   In nome   del Consiglio federale svizzero:   Conferenza delle direttrici e dei direttori  dei dipartimenti cantonali   di giustizia e polizia:   Consigliera federale   Simonetta Sommaruga,   Capo del Dipartimento federale   di giustizia e polizia   Hans-Jürg Käser,  Presidente        12 RS 360     Coordinamento e prestazioni di servizio della polizia   10   360.4       	Capitolo 1: Disposizioni generali 	Art. 1 Oggetto dell’accordo 	Art. 2 Servizi svizzeri di Ginevra e Chiasso  	Capitolo 2: Organizzazione 	Sezione 1: Conduzione dei servizi svizzeri 	Art. 3  	Sezione 2: Comitato direttivo 	Art. 4 Numero e composizione 	Art. 5 Compiti 	Art. 6 Presidente del comitato direttivo  	Sezione 3: Coordinatore svizzero 	Art. 7 Designazione 	Art. 8 Compiti  	Sezione 4: Commissariato CCPD 	Art. 9 Compiti   	Capitolo 3: Finanziamento 	Art. 10 Assunzione delle spese 	Art. 11 Computo delle spese per il distacco di collaboratori 	Art. 12 Importo forfettario necessario a coprire le indennità  dei collaboratori cantonali 	Art. 13 Indennità per i collaboratori della Confederazione 	Art. 14 Flussi finanziari e conteggio 	Art. 15 Gestione e pianificazione finanziaria  	Capitolo 4: Personale 	Art. 16 Organico dei servizi svizzeri 	Art. 17 Distacco di personale 	Art. 18 Principio del distacco di personale 	Art. 19 Deroghe al principio del distacco di personale 	Art. 20 Veicoli dell’amministrazione  	Capitolo 5: Acquisti, spese, regali e spese di rappresentanza 	Art. 21 Acquisti 	Art. 22 Spese 	Art. 23 Regali e spese di rappresentanza  	Capitolo 6: Divergenze 	Art. 24  	Capitolo 7: Disposizioni finali 	Art. 25 Entrata in vigore 	Art. 26 Durata e denuncia