0.102   1   Traduzione    Carta europea  dell’autonomia locale   Conclusa a Strasburgo il 15 ottobre 1985  Approvata dall’Assemblea federale il 15 dicembre 20041  Strumento di ratifica depositato dalla Svizzera il 17 febbraio 2005    (Stato 16  marzo 2022)      Preambolo    Gli Stati membri del Consiglio d’Europa, firmatari della presente Carta,   considerando che il fine del Consiglio d’Europa è di realizzare un’unione più stretta  tra i suoi membri, per salvaguardare e promuovere gli ideali ed i principi che sono il  loro patrimonio comune;   considerando che la stipulazione di accordi nel settore amministrativo è uno dei mezzi  atti a realizzare detto fine;   considerando che le collettività locali costituiscono uno dei principali fondamenti di  ogni regime democratico;   considerando che il diritto dei cittadini a partecipare alla gestione degli affari pubblici  fa parte dei principi democratici comuni a tutti gli Stati membri del Consiglio  d’Europa;   convinti che è a livello locale che il predetto diritto può essere esercitato il più  direttamente possibile;   convinti che l’esistenza di collettività locali investite di responsabilità effettive  consente un’amministrazione efficace e vicina al cittadino;   consapevoli del fatto che la difesa ed il rafforzamento dell’autonomia locale nei vari  Paesi europei rappresenti un importante contributo all’edificazione di un’Europa  fondata sui principi della democrazia e del decentramento del potere;   affermando che ciò presuppone l’esistenza di collettività locali dotate di organi  decisionali democraticamente costituiti, che beneficino di una vasta autonomia per  quanto riguarda le loro competenze, le modalità d’esercizio delle stesse, ed i mezzi  necessari all’espletamento dei loro compiti istituzionali,   hanno convenuto quanto segue:       RU 2005 2393; FF 2004 67  1 RU 2005 2391   0.102      Diritto dell’uomo e libertà fondamentali   2   0.102   Art. 1   Le Parti s’impegnano a considerarsi vincolate dagli articoli seguenti, nella maniera e  nella misura prescritta dall’articolo 12 della presente Carta.   Parte I   Art. 2 Fondamento costituzionale e legale dell’autonomia locale   Il principio dell’autonomia locale deve essere riconosciuto dalla legislazione interna,  e, per quanto possibile, dalla Costituzione.   Art. 3 Concetto di autonomia locale   1.  Per autonomia locale, s’intende il diritto e la capacità effettiva, per le collettività  locali, di regolamentare ed amministrare nell’ambito della legge, sotto la loro  responsabilità, e a favore delle popolazioni, una parte importante degli affari pubblici.   2.  Tale diritto è esercitato da Consigli e Assemblee costituiti da membri eletti a  suffragio libero, segreto, paritario, diretto ed universale, in grado di disporre di organi  esecutivi responsabili nei loro confronti. Detta disposizione non pregiudica il ricorso  alle Assemblee di cittadini, al referendum, o ad ogni altra forma di partecipazione  diretta dei cittadini qualora questa sia consentita dalla legge.   Art. 4 Portata dell’autonomia locale   1.  Le competenze di base delle collettività locali sono stabilite dalla Costituzione o  dalla legge. Tuttavia, detta norma non vieta il conferimento, alle collettività locali, di  competenze specifiche, in conformità alla legge.   2.  Le collettività locali hanno, nell’ambito della legge, ogni più ampia facoltà di  prendere iniziative proprie per qualsiasi questione che non esuli dalla loro compe- tenza o sia assegnata ad un’altra autorità.   3.  L’esercizio delle responsabilità pubbliche deve, in linea di massima, incombere di  preferenza sulle autorità più vicine ai cittadini. L’assegnazione di una responsabilità  ad un’altra autorità deve tener conto dell’ampiezza e della natura del compito e delle  esigenze di efficacia e di economia.   4.  Le competenze affidate alle collettività locali devono di regola essere complete ed  integrali. Possono essere messe in causa o limitate da un’altra autorità, centrale o  regionale, solamente nell’ambito della legge.   5.  In caso di delega dei poteri da parte di un’autorità centrale o regionale, le collet- tività locali devono fruire, per quanto possibile, della libertà di armonizzare  l’esercizio delle loro funzioni alle condizioni locali.   6.  Le collettività locali dovranno essere consultate per quanto possibile, in tempo  utile ed in maniera opportuna nel corso dei processi di programmazione e di decisione  per tutte le questioni che le riguardano direttamente.     Carta europea dell’autonomia locale   3   0.102   Art. 5 Tutela dei limiti territoriali delle collettività locali   Per ogni modifica dei limiti locali territoriali, le collettività locali interessate dovranno  essere preliminarmente consultate, eventualmente mediante referendum, qualora ciò  sia consentito dalla legge.   Art. 6 Adeguamento delle strutture e dei mezzi amministrativi alle missioni  delle collettività locali   1.  Senza pregiudizio di norme più generali emanate dalla legge, le collettività locali  devono poter definire esse stesse le strutture amministrative interne di cui intendono  dotarsi, per adeguarle alle loro esigenze specifiche in modo tale da consentire  un’amministrazione efficace.   2.  Lo statuto del personale delle collettività locali deve consentire un reclutamento di  qualità, che si basi sui principi del merito e della competenza; a tal fine, deve associare  adeguate condizioni di formazione, di remunerazione e di prospettive di carriera.   Art. 7 Condizioni dell’esercizio delle responsabilità a livello locale   1.  Lo statuto dei rappresentanti eletti dalle collettività locali deve assicurare il libero  esercizio del loro mandato.   2.  Esso deve consentire un adeguato compenso finanziario delle spese derivanti  dall’esercizio del loro mandato, nonché, se del caso, un compenso finanziario per i  profitti persi, od una remunerazione per il lavoro svolto, nonché un’adeguata coper- tura sociale.   3.  Le funzioni ed attività incompatibili con il mandato di eletto locale possono essere  stabilite solamente dalla legge o dai principi giuridici fondamentali.   Art. 8 Verifica amministrativa degli atti delle collettività locali   1.  Ogni verifica amministrativa sulle collettività locali potrà essere effettuata sola- mente nelle forme e nei casi previsti dalla Costituzione o dalla legge.   2.  Ogni verifica amministrativa degli atti delle collettività locali deve di regola avere  come unico fine di assicurare il rispetto della legalità e dei principi costituzionali. La  verifica amministrativa può, tuttavia, comportare una verifica esercitata da autorità, a  livello superiore, dell’opportunità in merito ai compiti, la cui esecuzione è delegata  alle collettività locali.   3.  La verifica amministrativa delle collettività locali deve essere esercitata nel  rispetto di un equilibrio tra l’ampiezza dell’intervento dell’autorità di controllo e  dell’importanza degli interessi che essa intende salvaguardare.   Art. 9 Risorse finanziarie delle collettività locali   1.  Le collettività locali hanno diritto, nell’ambito della politica economica nazionale,  a risorse proprie sufficienti, di cui possano disporre liberamente nell’esercizio delle  loro competenze.     Diritto dell’uomo e libertà fondamentali   4   0.102   2.  Le risorse finanziarie delle collettività locali devono essere proporzionate alle  competenze previste dalla Costituzione o dalla legge.   3.  Una parte almeno delle risorse finanziarie delle collettività locali deve provenire  da tasse e imposte locali di cui esse hanno facoltà di stabilire il tasso nei limiti previsti  dalla legge.   4.  I sistemi finanziari che sostengono le risorse di cui dispongono le collettività locali  devono essere di natura sufficientemente diversificata ed evolutiva per consentire loro  di seguire, in pratica, per quanto possibile, l’andamento reale dei costi di esercizio  delle loro competenze.   5.  La tutela delle collettività locali finanziariamente più deboli richiede la messa in  opera di procedure di perequazione finanziaria o di misure equivalenti, destinate a  correggere gli effetti di una ripartizione impari di fonti potenziali di finanziamento,  nonché degli oneri loro incombenti. Dette procedure o misure non devono diminuire  la libertà di opzione delle collettività locali nel proprio settore di responsabilità.   6.  Le collettività locali dovranno essere opportunamente consultate per quanto  riguarda le modalità dell’assegnazione, nei loro confronti, delle risorse nuovamente  distribuite.   7.  Per quanto possibile, le sovvenzioni concesse alle collettività locali non dovranno  essere destinate al finanziamento di progetti specifici. La concessione di sovvenzioni  non deve pregiudicare la libertà fondamentale della politica delle collettività locali,  nel proprio settore di competenza.   8.  Per finanziare le loro spese di investimento, le collettività locali devono poter  avere accesso, in conformità alla legge, al mercato nazionale dei capitali.   Art. 10 Diritto di associazione delle collettività locali   1.  Le collettività locali hanno diritto, nell’esercizio delle loro competenze, a colla- borare e, nell’ambito della legge, ad associarsi ad altre collettività locali per la  realizzazione di attività di interesse comune.   2.  Il diritto delle collettività locali di aderire ad un’associazione per la tutela e la  promozione dei loro interessi comuni e quello di aderire ad un’associazione interna- zionale di collettività locali devono essere riconosciuti in ogni Stato.   3.  Le collettività locali possono, alle condizioni eventualmente previste dalla legge,  cooperare con le collettività di altri Stati.   Art. 11 Tutela legale dell’autonomia locale   Le collettività locali devono disporre di un diritto di ricorso giurisdizionale, per  garantire il libero esercizio delle loro competenze ed il rispetto dei principi di auto- nomia locale, consacrati dalla Costituzione o dalla legislazione interna.      Carta europea dell’autonomia locale   5   0.102   Parte II: Disposizioni varie   Art. 12 Impegni   1.  Ciascuna Parte s’impegna a considerarsi vincolata da venti almeno dei paragrafi  della Parte I della Carta, di cui almeno dieci prescelti tra i paragrafi seguenti:   – articolo 2,   – articolo 3, paragrafi 1 e 2,   – articolo 4, paragrafi 1, 2 e 4,   – articolo 5,   – articolo 7, paragrafo 1,   – articolo 8, paragrafo 2,   – articolo 9, paragrafi 1, 2 e 3,   – articolo 10, paragrafo 1,   – articolo 11.   2.  Ciascun Stato contraente, al momento del deposito del proprio strumento di  ratifica, di accettazione o di approvazione, notificherà al Segretario Generale del  Consiglio d’Europa i paragrafi prescelti in conformità alla norma del paragrafo 1 del  presente articolo.   3.  Ciascuna Parte può, in qualsiasi ulteriore momento, notificare al Segretario  Generale che essa si considera vincolata da ogni altro paragrafo della presente Carta,  che non aveva ancora accettato in conformità alle disposizioni del paragrafo 1 del  presente articolo. Detti successivi impegni verranno considerati come parte integrante  della ratifica, dell’accettazione o dell’approvazione della Parte che effettua la notifica,  e produrranno i medesimi effetti dal primo giorno del mese successivo allo scadere di  un periodo di tre mesi dopo la data di ricevimento della notifica da parte del Segretario  Generale.   Art. 13 Collettività cui si applica la Carta   I principi di autonomia locale contenuti nella presente Carta si applicano a tutte le  categorie di collettività locali esistenti sul territorio della Parte. Ciascuna Parte può  tuttavia, al momento del deposito del suo strumento di ratifica, di accettazione o di  approvazione, designare le categorie di collettività locali e regionali alle quali intende  limitare il settore di applicazione o che intende escludere dal settore di applicazione  della presente Carta. Essa può anche includere altre categorie di collettività locali o  regionali nell’ambito di applicazione della Carta, mediante ulteriore notifica al  Segretario Generale del Consiglio d’Europa.   Art. 14 Comunicazioni di informazioni   Ciascuna Parte trasmette al Segretario Generale del Consiglio d’Europa ogni oppor- tuna informazione relativa alle disposizioni legislative ed altre misure adottate allo  scopo di adeguarsi ai termini della presente Carta.     Diritto dell’uomo e libertà fondamentali   6   0.102   Parte III   Art. 15 Firma, ratifica, entrata in vigore   1.  La presente Carta è aperta alla firma degli Stati membri del Consiglio d’Europa.  Sarà sottoposta a ratifica, accettazione e approvazione. Gli strumenti di ratifica, di  accettazione o di approvazione saranno depositati presso il Segretario Generale del  Consiglio d’Europa.   2.  La presente Carta entrerà in vigore il primo giorno del mese successivo allo  scadere di un periodo di tre mesi dopo la data alla quale quattro Stati membri del  Consiglio d’Europa abbiano espresso il loro consenso ad essere vincolati dalla Carta,  in conformità alle norme del paragrafo precedente.   3.  Per ogni Stato membro che esprimerà successivamente il suo consenso ad essere  vincolato dalla Carta, questa entrerà in vigore il primo giorno del mese successivo allo  scadere di un periodo di tre mesi dopo la data del deposito dello strumento di ratifica,  di accettazione o di approvazione.   Art. 16 Clausola territoriale   1.  Ciascuno Stato può, al momento della firma, o al momento del deposito del proprio  strumento di ratifica, di accettazione, di approvazione o di adesione indicare il o i  territori cui si applicherà la presente Carta.   2.  Ciascuno Stato potrà, in qualsiasi altro successivo momento, mediante dichiara- zione indirizzata al Segretario Generale del Consiglio d’Europa, estendere l’applica- zione della presente Carta ad ogni altro territorio designato nella dichiarazione. La  Carta entrerà in vigore nei confronti di detto territorio il primo giorno del mese  successivo allo scadere di un periodo di tre mesi dopo la data di ricevimento della  dichiarazione da parte del Segretario Generale.   3.  Ogni dichiarazione resa, in virtù dei due paragrafi precedenti, potrà essere ritirata,  per quanto riguarda i territori indicati in detta dichiarazione, mediante notifica inviata  al Segretario Generale. Il ritiro avrà effetto dal primo giorno del mese successivo allo  scadere di un periodo di sei mesi dopo la data di ricevimento della notifica da parte del  Segretario Generale.   Art. 17 Denuncia   1.  Nessuna Parte può denunciare il presente Statuto prima dello scadere di un periodo  di cinque anni successivo alla data di entrata in vigore della Carta nei suoi confronti.  Un preavviso di sei mesi sarà notificato al Segretario Generale del Consiglio  d’Europa. Detta denuncia non pregiudica la validità della Carta nei confronti delle  altre Parti, fermo restando che il numero di queste non sia mai inferiore a quattro.   2.  Ciascuna Parte può, in conformità alle norme enunciate nel paragrafo precedente,  denunciare ogni paragrafo della Parte I della Carta da essa accettato, con riserva che il  numero e la categoria dei paragrafi cui questa Parte è vincolata rimangano conformi  alle disposizioni dell’articolo 12, paragrafo 1. Ciascuna Parte che, a seguito della     Carta europea dell’autonomia locale   7   0.102   denuncia di un paragrafo, non si adegui più alle disposizioni dell’articolo 12, para- grafo 1, sarà considerata come avendo denunciato la Carta stessa.   Art. 18 Notifiche   Il Segretario Generale del Consiglio d’Europa notificherà agli Stati membri del  Consiglio:   a. ogni firma;   b. il deposito di ogni strumento di ratifica, di accettazione o di approvazione;   c. ogni data di entrata in vigore della presente Carta, in conformità al suo arti- colo 15;   d. ogni notifica ricevuta in applicazione delle disposizioni dell’articolo 12,  paragrafi 2 e 3;   e. ogni notifica ricevuta in applicazione delle disposizioni dell’articolo 13;   f. ogni altro atto, notifica o comunicazione relativa alla presente Carta.   In fede di che, i sottoscritti, debitamente autorizzati a tale scopo, hanno firmato la  presente Carta.   Fatto a Strasburgo il 15 ottobre 1985 in francese e in inglese, i due testi facenti  ugualmente fede, in un unico esemplare, che sarà depositato negli archivi del Con- siglio d’Europa. Il segretario Generale del Consiglio d’Europa ne invierà copia  autenticata conforme a ciascuno degli Stati membri del Consiglio d’Europa.   (Seguono le firme)              Diritto dell’uomo e libertà fondamentali   8   0.102   Campo d’applicazione il 16 marzo 20222    Stati partecipanti Ratifica  Entrata in vigore           Albania   4 aprile 2000   1° agosto 2000  Andorra* 23 marzo 2011   1° luglio 2011  Armenia* 25 gennaio 2002   1° maggio 2002  Austria* 23 settembre 1987   1° settembre 1988  Azerbaigian* 15 aprile 2002   1° agosto 2002  Belgio* 25 agosto 2004   1° dicembre 2004  Bosnia e Erzegovina 12 luglio 2002   1° novembre 2002  Bulgaria* 10 maggio 1995   1° settembre 1995  Ceca, Repubblica*   7 maggio 1999   1° settembre 1999  Cipro* 16 maggio 1988   1° settembre 1988  Croazia* 11 ottobre 1997   1° febbraio 1998  Danimarca* a   3 febbraio 1988   1° settembre 1988  Estonia* 16 dicembre 1994   1° aprile 1995  Finlandia*   3 giugno 1991   1° ottobre 1991  Francia* 17 gennaio 2007   1° maggio 2007  Georgia*   8 dicembre 2004   1° aprile 2005  Germania* 17 maggio 1988   1° settembre 1988  Grecia*   6 settembre 1989   1° gennaio 1990  Irlanda* 14 maggio 2002   1° settembre 2002  Islanda 25 marzo 1991   1° luglio 1991  Italia* 11 maggio 1990   1° settembre 1990  Lettonia*   5 dicembre 1996   1° aprile 1997  Liechtenstein* 11 maggio 1988   1° settembre 1988  Lituania 22 giugno 1999   1° ottobre 1999  Lussemburgo 15 maggio 1987   1° settembre 1988  Macedonia del Nord   6 giugno 1997   1° ottobre 1997  Malta*   6 settembre 1993   1° gennaio 1994  Moldova   2 ottobre 1997   1° febbraio 1998  Monaco* 10 gennaio 2013   1° maggio 2013  Montenegro 12 settembre 2008   1° gennaio 2009  Norvegia 26 maggio 1989   1° settembre 1989  Paesi Bassi* b 20 marzo 1991   1° luglio 1991  Polonia 22 novembre 1993   1° marzo 1994  Portogallo 18 dicembre 1990   1° aprile 1991  Regno Unito* 24 aprile 1998   1° agosto 1998  Romania* 28 gennaio 1998   1° maggio 1998  San Marino* 29 ottobre 2013   1° febbraio 2014  Serbia*   6 settembre 2007   1° gennaio 2008  Slovacchia*   1° febbraio 2000   1° giugno 2000  Slovenia* 15 novembre 1996   1° marzo 1997       2  RU 2005 2393; 2010 709; 2013 1231; 2016 1321; 2022 248.  Una versione aggiornata del campo d’applicazione è pubblicata sul sito Internet del DFAE  (www.dfae.admin.ch/trattati).     Carta europea dell’autonomia locale   9   0.102   Stati partecipanti Ratifica  Entrata in vigore           Spagna*   8 novembre 1988   1° marzo 1989  Svezia* 29 agosto 1989   1° dicembre 1989  Svizzera* 17 febbraio 2005   1° giugno 2005  Turchia*   9 dicembre 1992   1° aprile 1993  Ucraina 11 settembre 1997   1° gennaio 1998  Ungheria 21 marzo 1994   1° luglio 1994         * Riserve e dichiarazioni.   Le riserve e le dichiarazioni non sono pubblicate nella RU, eccetto quelle della Svizzera. I   testi, francese ed inglese, possono essere consultati sul sito Internet del Consiglio d’Europa:  www.coe.int > Explorer > Bureau des Traités > Liste complète, oppure ottenuti presso la  Direzione del diritto internazionale pubblico (DDIP), Sezione Trattati internazionali, 3003  Berna..   a La Carta non s’applica né alla Groenlandia né alle isole Faeröer.  b Per il Regno in Europa.   Dichiarazioni   Svizzera3   Conformemente all’articolo 12 paragrafo 2 della Carta europea dell’autonomia locale,  la Svizzera dichiara che s’impegna a considerarsi vincolata dalle seguenti disposi- zioni:   – articolo 2;  – articolo 3, paragrafi 1 e 2;  – articolo 4, paragrafi 1, 2, 3, 5 e 6;  – articolo 5;  – articolo 6, paragrafo 1;  – articolo 7, paragrafi 1 e 3;  – articolo 8, paragrafi 1 e 3;  – articolo 9, paragrafi 1, 2, 3, 4, 6 e 8;  – articolo 10, paragrafi 1, 2 e 3;  – articolo 11.   In Svizzera la Carta, secondo il suo articolo 13, si applica ai Comuni politici (‹Ein- wohnergemeinde›/‹communes politiques›).       3 Art. 1 cpv. 2 del DF del 15 dic. 2004 (RU 2005 2391).     Diritto dell’uomo e libertà fondamentali   10   0.102       	Preambolo 	Art. 1 	Parte I 	Art. 2 Fondamento costituzionale e legale dell’autonomia locale 	Art. 3 Concetto di autonomia locale 	Art. 4 Portata dell’autonomia locale 	Art. 5 Tutela dei limiti territoriali delle collettività locali 	Art. 6 Adeguamento delle strutture e dei mezzi amministrativi alle missioni delle collettività locali 	Art. 7 Condizioni dell’esercizio delle responsabilità a livello locale 	Art. 8 Verifica amministrativa degli atti delle collettività locali 	Art. 9 Risorse finanziarie delle collettività locali 	Art. 10 Diritto di associazione delle collettività locali 	Art. 11 Tutela legale dell’autonomia locale  	Parte II: Disposizioni varie 	Art. 12 Impegni 	Art. 13 Collettività cui si applica la Carta 	Art. 14 Comunicazioni di informazioni  	Parte III 	Art. 15 Firma, ratifica, entrata in vigore 	Art. 16 Clausola territoriale 	Art. 17 Denuncia 	Art. 18 Notifiche  	Campo d’applicazione il 16 marzo 2022 	Dichiarazioni