0.142.113.589   1   Traduzione    Accordo   tra il Consiglio federale svizzero   e il Governo della Repubblica del Gambia   sulla cooperazione in materia di migrazione   Concluso il 12 gennaio 2021  Applicato provvisoriamente dal 12 gennaio 2021    (Stato 12  gennaio 2021)     Il Consiglio federale svizzero   e   il Governo della Repubblica del Gambia,  di seguito chiamati «le Parti contraenti»;   considerando gli ottimi rapporti d’amicizia e di cooperazione esistenti tra i due Stati;   desiderosi di promuovere un partenariato mutuamente vantaggioso per lo sviluppo di  entrambi gli Stati;   convinti che la migrazione regolare e ordinata contribuisca allo sviluppo economico,  sociale e culturale dei Paesi interessati;   determinati, in base al principio di reciprocità, ad approfondire e ampliare il mutuo  dialogo e la cooperazione in materia di migrazione, a individuare le opportunità che  si offrono in tale ambito e a trovare soluzioni costruttive alle sfide poste dalla migra- zione irregolare;   riconoscendo che la protezione efficace dei diritti dei migranti è uno degli elementi  principali della gestione della migrazione, segnatamente l’applicazione rigorosa  delle pertinenti disposizioni degli strumenti giuridici internazionali in materia di  diritti umani;   riconoscendo che il controllo e la gestione della migrazione irregolare e il ritorno  delle persone non devono essere affrontati soltanto sotto il profilo della sicurezza,  ma devono anche basarsi sull’integrazione della migrazione nelle strategie di svi- luppo;   nell’intento di incoraggiare il ritorno volontario nella dignità;   mossi dalla volontà di applicare, nell’interesse dei migranti coinvolti e nell’interesse  comune, le norme sulla circolazione e la dimora delle persone tra le Parti contraenti;   hanno convenuto quanto segue:        RU 2021 91   0.142.113.589      Migrazione   2   0.142.113.589   Capitolo I: Scopo e definizioni    Art. 1 Scopo   Lo scopo del presente Accordo è di definire la cooperazione tra le Parti contraenti in  materia di gestione della migrazione irregolare.   Art. 2 Definizioni   Nell’ambito del presente Accordo, i termini e le espressioni menzionati qui di segui- to hanno il seguente significato:   ‒ Parte contraente richiedente: la Parte contraente (Svizzera o Gambia) che  presenta una domanda di riammissione ai sensi dell’articolo 6 del presente  accordo;   ‒ Parte contraente richiesta: la Parte contraente (Svizzera o Gambia) cui è in- dirizzata una domanda di riammissione ai sensi dell’articolo 6 del presente  accordo;   ‒ Riammissione: si intende il trasferimento da parte della Parte contraente ri- chiedente e l’ammissione da parte della Parte contraente richiesta di persone  (cittadini della Parte contraente richiesta) che non soddisfano o non soddi- sfano più le condizioni per entrare o soggiornare legalmente nella Parte con- traente richiedente, conformemente alle disposizioni del presente accordo;   ‒ Situazione irregolare: si intende qualsiasi persona che, secondo le relative  procedure stabilite dalla legislazione nazionale, non soddisfa o non soddisfa  più le condizioni in vigore per entrare, soggiornare o risiedere sul territorio  della Svizzera o del Gambia;   ‒ Riammissione di persone: si intende il ritorno delle persone che devono la- sciare il territorio della Parte contraente richiedente, nel territorio della Parte  contraente richiesta;   ‒ Paese d’origine: il Paese di cittadinanza della persona ammissibile alla  riammissione.    Capitolo II: Entrata e dimora    Art. 3 Condizioni d’entrata e di dimora   1.  I cittadini di ciascuna Parte contraente desiderosi di entrare o soggiornare nel  territorio dell’altra Parte contraente devono rispettare la legislazione nazionale di  quest’ultima.   2.  Le domande di visto e di permesso di soggiorno sono trattate con cura, diligenza  e benevolenza.     Cooperazione in materia di migrazione. Acc. con il Gambia   3   0.142.113.589   Art. 4 Disciplinamento dell’entrata e della dimora   Nei limiti della propria legislazione nazionale, ciascuna Parte contraente agevola  l’entrata sul proprio territorio dei cittadini dell’altra Parte contraente per soggiorni  con o senza attività lucrativa.   Capitolo III:   Riammissione dei cittadini delle parti contraenti in situazione  irregolare    Art. 5 Riammissione dei rispettivi cittadini   La Parte contraente richiesta riammette sul proprio territorio, su richiesta scritta  dell’altra Parte contraente, qualsiasi persona che non adempia o non adempia più le  condizioni legali applicabili sul territorio della Parte contraente richiedente se è  comprovato o vi è fondata presunzione, basata sugli elementi «prima facie» forniti  secondo l’articolo 7 paragrafo 2 dell’Allegato I al presente Accordo, che tale perso- na possiede la cittadinanza della Parte contraente richiesta.   Art. 6 Domanda di riammissione    1.  La domanda di riammissione di un cittadino di una Parte contraente, presentata  secondo l’articolo 5 del presente Accordo, contiene in particolare le informazioni  seguenti:   ‒ dati relativi all’identità della persona in questione (cognome, nomi e secondo  nome se del caso, data e luogo di nascita);   ‒ elementi relativi ai documenti menzionati nell’Allegato I al presente Accor- do che permettono di provare la cittadinanza.   2.  La domanda di riammissione è trasmessa direttamente all’autorità competente  della Parte contraente richiesta, tramite qualsiasi canale sicuro di comunicazione  compresi quelli elettronici.   3.  La Parte contraente richiesta risponde senza indugio entro trenta (30) giorni  feriali dalla ricezione della domanda. Nel caso in cui sia necessario svolgere  un’audizione di cui all’articolo 7 paragrafi 2 e 3 del presente Accordo, questa deve  aver luogo entro trenta (30) giorni feriali dalla risposta dalla Parte contraente richie- sta.   4.  La persona interessata è riammessa soltanto in seguito all’accettazione della  riammissione da parte della Parte contraente richiesta.   5.  Trattandosi della riammissione di una persona bisognosa di cure mediche, la  Parte contraente richiedente trasmette la descrizione del suo stato di salute corredata  di certificati medici pertinenti, comprese informazioni sulla necessità di eventuali  trattamenti, sorveglianza o trasporto in ambulanza.     Migrazione   4   0.142.113.589   Art. 7 Prova della cittadinanza delle persone da riammettere  1.  La cittadinanza è provata in base ai documenti elencati nel paragrafo 1 dell’Alle- gato I del presente Accordo.   2.  Se la cittadinanza della persona interessata è presunta in base agli elementi men- zionati nel paragrafo 2 dell’Allegato I del presente Accordo, la rappresentanza  diplomatica o consolare della Parte contraente richiesta procede all’audizione della  persona interessata in collaborazione con le autorità competenti della Parte contraen- te richiedente, conformemente all’articolo 6 paragrafo 3 del presente Accordo.   3.  Al termine dell’audizione è redatto un verbale firmato da un rappresentante della  Parte contraente richiesta.   4.  Se è comprovato che la persona interessata ha la cittadinanza della Parte con- traente richiesta, la rappresentanza diplomatica o consolare rilascia il necessario  documento di viaggio (lasciapassare) entro dieci (10) giorni feriali, su richiesta  dell’autorità competente della Parte contraente richiedente.   5.  Se, per motivi de jure o de facto, non è possibile trasferire la persona interessata  entro il termine di validità del documento di viaggio rilasciato inizialmente, la rap- presentanza diplomatica o consolare competente della Parte contraente richiesta  estende la validità del citato documento di viaggio entro cinque giorni feriali o, se  necessario, ne rilascia uno nuovo con lo stesso periodo di validità.   Art. 8 Diritti delle persone da riammettere    La Parte contraente richiedente si impegna ad adottare tutte le misure atte a salva- guardare l’onore, la dignità, le condizioni fisiche e mediche e l’integrità morale della  persona da riammettere e a creare condizioni favorevoli al suo reinserimento socio- economico. L’assistenza per il rimpatrio è fornita nei limiti della legislazione nazio- nale in vigore. La decisione di rimpatrio e di riammissione di un cittadino delle Parti  contraenti non pregiudica in alcun modo i diritti di proprietà legale di tale persona  nello Stato richiedente.   Art. 9 Disciplinamento dei casi particolari   1.  Fatto salvo l’articolo 8 del presente Accordo, le autorità competenti delle Parti  contraenti si concertano per la risoluzione dei casi particolari di riammissione dei  rispettivi cittadini in situazione irregolare.    2.  Quanto sopra concerne segnatamente:   ‒ i minorenni non accompagnati;   ‒ le persone che necessitano di regolari cure mediche sul territorio di una delle  Parti contraenti;   ‒ le donne incinte;   ‒ le famiglie numerose;   ‒ le persone anziane senza tutela (non accompagnate).     Cooperazione in materia di migrazione. Acc. con il Gambia   5   0.142.113.589   Art. 10 Spese di trasporto   Le spese di trasporto legate alle operazioni di riammissione secondo il presente  Accordo sono a carico della Parte contraente richiedente fino al valico di frontiera  della Parte contraente richiesta.   Art. 11 Condotta delle operazioni di riammissione    1.  Il ritorno delle persone da riammettere è eseguito a bordo di voli commerciali o  charter. Il numero di persone ammesse al ritorno a bordo di un volo charter non deve  superare cinque (5) al mese.    2.  Qualsiasi ritorno che non rientri nei casi di cui al paragrafo 1 del presente articolo  sarà eseguito di comune intesa tra le Parti contraenti.   3.  La Parte contraente richiedente riammette sul proprio territorio, senza ulteriori  formalità oltre a quelle previste dal presente Accordo, a proprie spese, qualsiasi  persona di cui all’articolo 5, qualora da successivi controlli risulti che tale persona  non soddisfa le condizioni di cui all’articolo 5 al momento di lasciare il territorio  della Parte contraente richiedente.   Capitolo IV: Cooperazione nella gestione della migrazione   Art. 12 Cooperazione tecnica e assistenza per la gestione della migrazione    Le Parti contraenti s’impegnano, nei limiti previsti dalle rispettive legislazioni  nazionali e delle risorse a disposizione a:   a) incoraggiare e facilitare il ritorno volontario di persone nel loro Paese  d’origine;   b) cooperare a favore del reinserimento duraturo di persone che tornano nel lo- ro Paese d’origine;   c) scambiare informazioni in merito a tutti gli aspetti pertinenti della migrazio- ne rilevanti nel quadro del presente Accordo;   d) identificare programmi e progetti per promuovere e facilitare la migrazione a  favore dello sviluppo e per combattere la tratta e il traffico di esseri umani;   e) migliorare la capacità di gestione nazionale della migrazione fornendo assi- stenza legale e tecnica.   Art. 13 Cooperazione nell’attuazione   Le Parti contraenti istituiscono un Comitato di esperti nell’ambito del quale si con- sultano regolarmente per l’attuazione del presente Accordo e per discutere le possi- bilità di cooperazione di cui all’articolo 12.      Migrazione   6   0.142.113.589   Capitolo V: Protezione dei dati e clausola di non incidenza   Art. 14 Protezione dei dati   I dati personali sono comunicati soltanto se necessario ai fini dell’attuazione del  presente Accordo da parte delle autorità competenti delle Parti contraenti. Il tratta- mento o l’elaborazione dei dati personali nel caso concreto sono retti dalla legisla- zione nazionale delle Parti contraenti e dalle disposizioni delle convenzioni interna- zionali di cui sono parte.   Si applicano inoltre i seguenti principi:   a) i dati personali devono essere trattati lealmente e lecitamente;   b) i dati personali devono essere rilevati per le specifiche, esplicite e legittime  finalità dell’attuazione del presente Accordo, e non devono essere successi- vamente trattati dall’autorità che li comunica e dall’autorità che li riceve in  modo incompatibile con tali finalità;   c) i dati personali devono essere adeguati, pertinenti e non eccessivi rispetto  alle finalità per le quali vengono rilevati e per le quali vengono successiva- mente trattati; in particolare, i dati personali comunicati riguardano esclusi- vamente:   ‒ le generalità della persona da trasferire (nomi, cognomi, eventuali nomi  precedenti, altri nomi usati, soprannomi o pseudonimi, sesso, stato civi- le, data e luogo di nascita, cittadinanza attuale, eventuali cittadinanze  precedenti, ultimo luogo di domicilio, scuole frequentate, nomi del co- niuge e dei figli, nomi di altri famigliari),   ‒ il passaporto, la carta di identità o la patente di guida (numero, periodo  di validità, data, autorità e luogo di rilascio),   ‒ scali e itinerari,   ‒ altre informazioni necessarie per identificare la persona da riammettere  o per esaminare le condizioni di riammissione secondo il presente Ac- cordo, comprese le informazioni sul suo stato di salute purché ciò sia  nell’interesse della persona da riammettere o della salute pubblica;   d) i dati personali devono essere esatti e, se necessario, aggiornati;   e) i dati personali devono essere conservati in modo da consentire l’identifi- cazione della persona interessata non oltre il tempo necessario a conseguire  le finalità per le quali sono rilevati o successivamente trattati;   f) sia l’autorità che comunica i dati personali sia quella che li riceve prendono  tutte le misure del caso per rettificare, cancellare o congelare i dati il cui trat- tamento non sia conforme alle disposizioni del presente articolo, in partico- lare quando i dati non sono adeguati, pertinenti, esatti o risultano eccessivi  rispetto alle finalità per le quali vengono trattati. Ciò comprende anche  l’obbligo di informare l’altra parte della rettifica, della cancellazione o del  congelamento di tali dati;   g) su richiesta, l’autorità competente che riceve i dati personali informa l’auto- rità competente che li ha comunicati del loro uso e dei risultati ottenuti;     Cooperazione in materia di migrazione. Acc. con il Gambia   7   0.142.113.589   h) i dati personali possono essere comunicati soltanto alle autorità competenti  delle Parti contraenti. L’eventuale trasmissione ad altri organi è subordinata  alla previa autorizzazione dell’autorità che li comunica;   i) l’autorità che comunica i dati personali e l’autorità che li riceve sono tenute  a registrare per scritto la trasmissione e il ricevimento dei dati. Adottano tut- te le misure necessarie per proteggere efficacemente i dati personali trasmes- si contro l’accesso non autorizzato, le modifiche abusive e la comunicazione  non autorizzata. Le autorità competenti delle Parti contraenti provvedono a  controllare il trattamento dei dati conservati e il loro utilizzo in base alle ri- spettive legislazioni nazionali. In ogni caso i dati comunicati beneficiano di  un livello di protezione almeno equivalente a quello di cui godono dati ana- loghi nelle legislazioni nazionali;   j) su domanda, la persona interessata è informata, conformemente alla legisla- zione nazionale della Parte contraente a cui è stata richiesta l’informazione,  in merito alla trasmissione di dati che la riguardano e all’uso previsto.   Art. 15 Clausola di non incidenza    Il presente Accordo lascia impregiudicati i diritti, gli obblighi e le responsabilità  delle Parti contraenti derivanti dal diritto internazionale, compresi tutti gli accordi  internazionali di cui sono parte, in particolare dagli strumenti internazionali seguen- ti:   ‒ Dichiarazione universale dei diritti dell’uomo del 1948;   ‒ Convenzione del 19511 sullo statuto dei rifugiati e relativo Protocollo del  19672;   ‒ Patto internazionale del 19663 relativo ai diritti civili e politici;   ‒ Convenzione del 19844 contro la tortura ed altre pene o trattamenti crudeli,  inumani o degradanti;   ‒ Convenzione del 19445 relativa all’aviazione civile internazionale;    ‒ convenzioni e accordi internazionali multilaterali sulla riammissione di cit- tadini stranieri.        1  RS 0.142.30  2  RS 0.142.301  3  RS 0.103.2  4  RS 0.105  5  RS 0.748.0     Migrazione   8   0.142.113.589   Capitolo VI: Disposizioni finali   Art. 16 Autorità competenti    1.  Al momento della firma del presente Accordo, le Parti contraenti si notificano  mutuamente per via diplomatica le autorità competenti per l’attuazione del presente  Accordo, indicando i contatti e i valichi di confine ufficiali.   2.  Le Parti contraenti si notificano mutualmente senza indugio per via diplomatica  qualsiasi cambiamento riguardante le proprie autorità competenti per l’attuazione del  presente Accordo, compresi i contatti e i valichi di confine ufficiali di cui al paragra- fo 1 del presente articolo.   3.  Le Parti contraenti comunicano tra loro in inglese.   Art. 17 Risoluzione delle controversie    Le Parti contraenti risolvono per via diplomatica le controversie riguardanti  l’applicazione del presente Accordo.   Art. 18 Entrata in vigore, durata e denuncia   1.  Il presente Accordo entra in vigore trenta (30) giorni dopo il ricezione dell’ultima  notifica scritta con la quale le Parti contraenti si comunicano reciprocamente di aver  espletato le procedure interne necessarie per la conclusione e l’entrata in vigore  degli accordi internazionali. Il presente Accordo è applicato provvisoriamente dalla  data della sua firma.   2.  Il presente Accordo è concluso a tempo indeterminato.   3.  Ciascuna Parte contraente può, dandone notifica ufficiale all’altra Parte contraen- te, sospendere temporaneamente, in tutto o in parte, l’attuazione del presente Accor- do per motivi di sicurezza, ordine pubblico, salute pubblica o altri motivi gravi. La  sospensione entra in vigore il secondo giorno successivo al ricevimento della suddet- ta notifica.   4.  Ciascuna Parte contraente può denunciare il presente Accordo dandone notifica  ufficiale all’altra Parte contraente. Il presente Accordo cessa di essere in vigore sei  (6) mesi dopo la data della presente notifica.   Art. 19 Modifiche   Il presente Accordo può essere modificato di comune intesa dalle Parti contraenti.  Le modifiche vanno apportate sotto forma di Protocolli separati, che costituiscono  parte integrante dell’Accordo ed entrano in vigore secondo la procedura definita  nell’articolo 18 paragrafo 1 del presente Accordo.       Cooperazione in materia di migrazione. Acc. con il Gambia   9   0.142.113.589   Art. 20 Allegati e modalità di applicazione   1.  L’Allegato I costituisce parte integrante del presente Accordo.   2.  Se necessario, le modalità di applicazione del presente Accordo sono definite  mediante accordi specifici tra le Parti contraenti.   In fede di che, i rappresentanti di entrambe le Parti contraenti, debitamente autoriz- zate a tal fine, hanno firmato il presente Accordo.   Fatto a Berna il 12 gennaio 2021, in due esemplari in lingua francese e inglese,  entrambi i testi facenti ugualmente fede.   Per il   Consiglio federale svizzero:   Karin Keller-Sutter   Per il   Governo della Repubblica del Gambia:   Mamadou Tangara       Migrazione   10   0.142.113.589   Allegato I   Elementi per stabilire la cittadinanza   Il presente Allegato precisa gli elementi documentali sulla cui base è constatata la  prova o la presunzione della cittadinanza.   1.  La cittadinanza della persona da riammettere è considerata provata su presenta- zione di uno dei seguenti documenti:   ‒ passaporto valido;   ‒ carta d’identità nazionale valida.   2.  La cittadinanza è considerata presunta su presentazione di uno degli elementi  «prima facie» seguenti:   ‒ passaporto scaduto o carta d’identità scaduta;   ‒ documento rilasciato dalle autorità ufficiali della Parte contraente richiesta  attestante l’identità della persona interessata (patente di guida, libretto di na- vigazione, attestato di perdita del documento di legittimazione, libretto mili- tare o qualsiasi altro documento rilasciato dalle forze armate ecc.);   ‒ carta d’immatricolazione consolare o documento di stato civile;   ‒ libretto di famiglia recante un luogo d’attinenza in Svizzera (per la Parte  svizzera);   ‒ qualsiasi altro documento personale rilasciato da un’autorità competente del- la Parte contraente richiesta;   ‒ fotocopia di uno dei citati documenti;   ‒ dichiarazioni della persona interessata debitamente raccolte dalle autorità  amministrative o giudiziarie della Parte contraente richiedente;   ‒ dichiarazioni di testimoni alle autorità amministrative o giudiziarie della Par- te contraente richiedente;   ‒ lingua parlata dalla persona interessata, in particolare in base a un’analisi  linguistica condotta da un esperto;   ‒ affidavit fornito dalla persona interessata;   ‒ risultati del confronto delle impronte digitali o altri dati biometrici;   ‒ qualsiasi altro elemento riconosciuto dall’autorità competente della Parte  contraente richiesta.    	Capitolo I: Scopo e definizioni 	Art. 1 Scopo 	Art. 2 Definizioni  	Capitolo II: Entrata e dimora 	Art. 3 Condizioni d’entrata e di dimora 	Art. 4 Disciplinamento dell’entrata e della dimora  	Capitolo III:  Riammissione dei cittadini delle parti contraenti in situazione irregolare 	Art. 5 Riammissione dei rispettivi cittadini 	Art. 6 Domanda di riammissione 	Art. 7 Prova della cittadinanza delle persone da riammettere 	Art. 8 Diritti delle persone da riammettere 	Art. 9 Disciplinamento dei casi particolari 	Art. 10 Spese di trasporto 	Art. 11 Condotta delle operazioni di riammissione  	Capitolo IV: Cooperazione nella gestione della migrazione 	Art. 12 Cooperazione tecnica e assistenza per la gestione della migrazione 	Art. 13 Cooperazione nell’attuazione  	Capitolo V: Protezione dei dati e clausola di non incidenza 	Art. 14 Protezione dei dati 	Art. 15 Clausola di non incidenza  	Capitolo VI: Disposizioni finali 	Art. 16 Autorità competenti 	Art. 17 Risoluzione delle controversie 	Art. 18 Entrata in vigore, durata e denuncia 	Art. 19 Modifiche 	Art. 20 Allegati e modalità di applicazione  	Allegato I 	Elementi per stabilire la cittadinanza