521.12 - Ordonnance de Direction sur le fonds des contributions de remplacement du canton de Berne (ODFCR)   1  521.12  Ordonnance de Direction sur le fonds des contributions de remplacement du canton de Berne  (ODFCR)  du 21.10.2015 (état au 01.01.2021)  La Direction de la police et des affaires militaires du canton de Berne,  vu les articles 75 et 81 de la loi cantonale du 19 mars 2014 sur la protection de  la population et sur la protection civile (LCPPCi)1), les articles 79, 81, alinéa 1  et 89, alinéa 2 de l’ordonnance cantonale du 22 octobre 2014 sur la protection  de la population (OCPP)2) et l’article 43, alinéa 1 de la loi du 20 juin 1995 sur  l’organisation  du  Conseil-  exécutif  et  de  l’administration  (loi  d’organisation,  LOCA)3),  arrête:  1 Objet  Art.  1 1 Le ou la propriétaire qui construit une maison d’habitation sans obligation de  réaliser un abri paie une contribution de remplacement, en vertu de l’article 61,  alinéa 1 de la loi fédérale du 20 décembre 2019 sur la protection de la popula- tion et sur la protection civile (LPPCi)4). * 2 La présente ordonnance règle les modalités d’encaissement et d’affectation  des contributions de remplacement ainsi que la procédure de prélèvement sur  le fonds, et fixe les compétences et attributions. * 3 … *  1) RSB 521.1 2) RSB 521.10 3) RSB 152.01 4) RS 520.1  * Tableaux des modifications à la fin du document  15-87    http://db.clex.ch/link/Bund/520.1/fr   521.12  2  2 Encaissement des contributions de remplacement et  administration du fonds  Art.  2 Encaissement 1 L’Office de la sécurité civile, du sport et des affaires militaires (OSSM)  a examine les communications de réception du banquetage émanant des  communes;  b * exerce le contrôle des projets de construction en cours sans obligation de  construire un abri,  entraînant l’obligation de verser une contribution de  remplacement;  c * procède à l’encaissement des contributions et aux sommations; d tient un contrôle des comptes.  Art.  3 Planification de financement et d’investissement 1 L’OSSM établit une planification de financement et d’investissement plurian- nuelle, comportant notamment les indications suivantes:  a * solde du fonds, b prévisions des recettes liées aux contributions de remplacement, c * moyens du fonds réservés à la construction des places protégées man-  quantes, c1 * utilisation des moyens du fonds disponibles conformément à l'article 62,   alinéa 3 LPPCi. d–h * …  Art.  4 Mesures de pilotage 1 Conformément à l’article 81, alinéa 2 OCPP, les prélèvements sur le fonds  des contributions de remplacement ne sont autorisés que lorsque le solde est   suffisant. 2 S’il apparaît, au vu de la planification prévue à l’article 3, que la somme des  demandes de prélèvement attendues en vue de mesures de protection civile  admissibles excédera le volume des moyens disponibles à cette fin, l’OSSM  est autorisé à prendre des mesures de pilotage appropriées, telles que *  a fixer les priorités selon lesquelles les demandes sont admises; b opérer des réductions proportionnelles des contributions.       3  521.12  3 Prélèvements sur le fonds des contributions de remplacement  Art.  5 Compétences 1 L’OSSM  a examine si les demandes de prélèvement sur le fonds des contributions  de remplacement respectent  les exigences et  sont  suffisamment docu- mentées;  b vérifie si les critères fédéraux et cantonaux visés aux articles 9 à 13 sont   remplis en vue d’un prélèvement sur le fonds;  c statue, sous réserve de l’accord du service compétent en matière de dé- penses, sur les demandes de prélèvement sur le fonds et notifie les déci- sions correspondantes au requérant ou à la requérante;  d * … e * établit les autorisations de dépenses requises en vue des prélèvements   sur le fonds et les soumet à l’autorité compétente; f * fait verser depuis le fonds, à l’entrée en force de sa décision, les montants   octroyés au requérant ou à la requérante. 2 Les communes  a * … b * transmettent aux particuliers le montant reçu du canton pour la rénovation   d’abris privés.  Art.  6 Dépôt de demandes de prélèvement 1 Les entités et personnes habilitées à déposer une demande de prélèvement  sur le fonds des contributions de remplacement sont énoncées aux articles 82  et 84 à 86 OCPP. * 2 Toute demande en ce sens doit être dûment signée. 3 … *  Art.  7 * …  Art.  8 Date du versement opéré depuis le fonds * 1 Les versements effectués depuis le fonds consistent toujours en des rem- boursements en faveur de communes ou d’organisations de protection civile  pour des factures déjà payées par le requérant ou la requérante. * 2 Les factures émanant de particuliers ne sont pas acquittées directement.       521.12  4  4 Affectation des contributions de remplacement  Art.  9 Principes * 1 L’affectation des contributions de remplacement se fonde sur les prescriptions  fédérales et sur les articles 88 et 89 OCPP. 2 Les contributions de remplacement servent en premier lieu *  a au financement d'abris publics communaux, b à la rénovation d'abris publics et privés.  Art.  10 Rénovation d’abris publics et privés * 1 Selon l’article 88, alinéa 2 OCPP, la rénovation des abris publics et privés  comprend  les  installations  techniques  et  le  bâtiment,  dans  la  mesure  où  l’OSSM le juge nécessaire. * 1a Font en particulier partie des installations techniques *  a le système d'aération avec tous les composants tels que la soupape de  surpression, l'appareil de ventilation et le filtre,  b le groupe électrogène de secours, s'agissant des grands abris. 1b Font notamment partie du bâtiment l'enveloppe en béton et la porte blindée,  étanchéité comprise. * 2 Un prélèvement sur le fonds des contributions de remplacement est possible  pour autant que les propriétaires d’abris publics ou privés se soient conformés  à leur devoir de diligence. La réparation de dommages causés délibérément ou  par négligence ne saurait être mise à la charge du fonds. * 3 L’affectation  des  contributions  de  remplacement  et  la  délimitation  entre  contrôle périodique, entretien et rénovation sont réglées par les prescriptions  de l’OFPP. * 4 Nul n’a droit à la rénovation d’un abri public ou privé. L’OSSM statue sur de  telles demandes en fonction de l’inventaire des abris de la commune concer- née, après s’être informé auprès de cette dernière. *  Art.  11 Mesures de protection civile admissibles * 1 Les mesures admissibles visées à l’article 89, alinéa 2 OCPP comprennent  notamment *  a les frais administratifs en lien direct avec la gestion des contributions de  remplacement;       5  521.12  b * l’équipement des abris publics conforme aux prescriptions fédérales, en  particulier aux instructions techniques de l'Office fédéral de la protection  civile  du  15  novembre  1966  pour  la  construction  d'abris  privés  (ITAP  1966) et aux instructions techniques de l'Office fédéral de la protection ci- vile  du  1er février  1984  pour  la  construction  d'abris  obligatoires  (ITAP  1984);  c * les frais découlant de l’exécution du CPA en ce qui concerne le matériel  de contrôle et les frais de personnel pour tiers mandatés, jusqu’à concur- rence de dix francs par place protégée (TVA incluse) et d’un franc par ha- bitant et habitante (TVA incluse);  c1 * le changement d'affectation d'abris à des fins proches de celles de la pro- tection civile, à savoir la réaffectation d'installations de protection en abris  publics,  en  abris  pour  établissements  médicaux-sociaux,  en  héberge- ments d'urgence et en abris pour biens culturels ou une réaffectation en  faveur de la protection de la population et des organisations partenaires;  c2 * le démontage d'installations de protection si celles-ci continuent d'être uti- lisées par la protection civile (cf. art. 91, al. 3 LPPCi);  c3 * l'acquisition de matériel d'intervention et d'équipement personnel visés à  l'article 12;  c4 * des contributions pour le matériel visé à l'article 12 dont la nécessité est  attestée en vue de l'instruction dans le domaine de la protection civile dis- pensée dans les centres d'instruction.  d–k * … 2 Sont  notamment  exclus des mesures admissibles visées à l'article 89,  ali- néa 2 OCPP *  a les mesures en lien avec des administrations cantonales, régionales ou  communales de la protection civile,  excédant les frais administratifs en  lien direct avec la gestion des contributions de remplacement;  b les dépenses en lien avec les organes de conduite civils; c l’équipement des abris privés; d l’équipement  des  abris  publics  et  des  installations  de  protection  non   conforme aux prescriptions fédérales et dont l’utilisation ne relève pas des  activités de la protection civile;  e la réparation de dommages causés à des abris publics et à des installa- tions de protection, y compris à leur équipement et au mobilier, dans le  cadre d’activités qui ne relèvent pas de la protection civile;  f * la réparation de dommages causés intentionnellement ou par négligence  à des abris publics et à des installations de protection.       521.12  6  3 Sont notamment considérés comme des coûts périodiques ne pouvant être fi- nancés par le biais du fonds des contributions de remplacement  a les frais de location; b les contributions communales; c les frais d’abonnement; d * … e les frais de maintenance; f * … g les dépenses de matériel de consommation.  Art.  12 Matériel d’intervention et équipement personnel 1 L’acquisition de matériel d’intervention de la protection civile et l’acquisition de  l’équipement des personnes astreintes à la protection civile conformes aux re- commandations du canton peuvent être financées par le biais du fonds des  contributions de remplacement,  conformément à l'article 62, alinéa 3, lettre c  LPPCi. * 2 Les recommandations du canton visées à l’article 75, alinéa 5 LCPPCi com- prennent  a le catalogue établi par le Forum suisse pour le matériel de protection civile  (FSMPCi),  b la liste élargie du matériel établie par l’OSSM après consultation du comi- té d’experts en matière de protection civile.  3 L’acquisition du matériel figurant au catalogue du FSMPCi est également pos- sible auprès de tiers, mais le prix fixé par le FSMPCi tient lieu de limite supé- rieure pour tout prélèvement sur le fonds des contributions de remplacement. 4 Les dépenses en vue de l’acquisition de matériel non conforme aux recom- mandations visées à l’alinéa 2 ne peuvent donner lieu à aucun prélèvement sur  le fonds.  Art.  13 Honoraires 1 Les  honoraires  d’architectes  et  d’ingénieurs  facturés  dans  le  cadre  de  la  construction et de la rénovation d’abris publics ainsi  que de la réaffectation  d’installations de protection en abris publics peuvent faire l’objet d’un prélève- ment sur le fonds des contributions de remplacement, jusqu’à concurrence de  15 pour cent des coûts de construction. *       7  521.12  5 Disposition transitoire et dispositions finales  Art.  14 Disposition transitoire 1 La présente ordonnance de Direction s’applique à toutes les demandes de  prélèvement  sur  le  fonds des contributions  de remplacement  qui  sont  pen- dantes au moment de son entrée en vigueur.  Art.  15 Abrogation d’un acte législatif 1 Le règlement de la Direction de la police et des affaires militaires du 27 jan- vier 2012 sur le fonds des contributions de remplacement du canton de Berne  est abrogé.  Art.  16 Entrée en vigueur 1 La présente ordonnance de Direction entre en vigueur le 1er janvier 2016.  T1 Disposition transitoire de la modification du 11.01.2021 *  Art.  T1-1 * 1 Les modifications entrées en vigueur le 1er janvier 2021 ne s'appliquent pas  aux demandes de prélèvement pour lesquelles l'OSSM avait  déjà donné un  préavis favorable.  Berne, le 21 octobre 2015 Le directeur de la police et des affaires mili- taires: Käser       521.12  8  Tableau des modifications par date de décision  Décision Entrée en vi- gueur  Elément Modification Référence ROB  21.10.2015 01.01.2016 Texte législatif première version 15-87 11.01.2021 01.01.2021 Art. 1 al. 1 modifié 21-002 11.01.2021 01.01.2021 Art. 1 al. 2 modifié 21-002 11.01.2021 01.01.2021 Art. 1 al. 3 abrogé 21-002 11.01.2021 01.01.2021 Art. 2 al. 1, b modifié 21-002 11.01.2021 01.01.2021 Art. 2 al. 1, c modifié 21-002 11.01.2021 01.01.2021 Art. 3 al. 1, a modifié 21-002 11.01.2021 01.01.2021 Art. 3 al. 1, c modifié 21-002 11.01.2021 01.01.2021 Art. 3 al. 1, c1 introduit 21-002 11.01.2021 01.01.2021 Art. 3 al. 1, d abrogé 21-002 11.01.2021 01.01.2021 Art. 3 al. 1, e abrogé 21-002 11.01.2021 01.01.2021 Art. 3 al. 1, f abrogé 21-002 11.01.2021 01.01.2021 Art. 3 al. 1, g abrogé 21-002 11.01.2021 01.01.2021 Art. 3 al. 1, h abrogé 21-002 11.01.2021 01.01.2021 Art. 4 al. 2 modifié 21-002 11.01.2021 01.01.2021 Art. 5 al. 1, d abrogé 21-002 11.01.2021 01.01.2021 Art. 5 al. 1, e modifié 21-002 11.01.2021 01.01.2021 Art. 5 al. 1, f modifié 21-002 11.01.2021 01.01.2021 Art. 5 al. 2, a abrogé 21-002 11.01.2021 01.01.2021 Art. 5 al. 2, b modifié 21-002 11.01.2021 01.01.2021 Art. 6 al. 1 modifié 21-002 11.01.2021 01.01.2021 Art. 6 al. 3 abrogé 21-002 11.01.2021 01.01.2021 Art. 7 abrogé 21-002 11.01.2021 01.01.2021 Art. 8 titre modifié 21-002 11.01.2021 01.01.2021 Art. 8 al. 1 modifié 21-002 11.01.2021 01.01.2021 Art. 9 titre modifié 21-002 11.01.2021 01.01.2021 Art. 9 al. 2 introduit 21-002 11.01.2021 01.01.2021 Art. 10 titre modifié 21-002 11.01.2021 01.01.2021 Art. 10 al. 1 modifié 21-002 11.01.2021 01.01.2021 Art. 10 al. 1a introduit 21-002 11.01.2021 01.01.2021 Art. 10 al. 1b introduit 21-002 11.01.2021 01.01.2021 Art. 10 al. 2 modifié 21-002 11.01.2021 01.01.2021 Art. 10 al. 3 modifié 21-002 11.01.2021 01.01.2021 Art. 10 al. 4 modifié 21-002 11.01.2021 01.01.2021 Art. 11 titre modifié 21-002 11.01.2021 01.01.2021 Art. 11 al. 1 modifié 21-002 11.01.2021 01.01.2021 Art. 11 al. 1, b modifié 21-002 11.01.2021 01.01.2021 Art. 11 al. 1, c modifié 21-002 11.01.2021 01.01.2021 Art. 11 al. 1, c1 introduit 21-002 11.01.2021 01.01.2021 Art. 11 al. 1, c2 introduit 21-002 11.01.2021 01.01.2021 Art. 11 al. 1, c3 introduit 21-002       9  521.12  Décision Entrée en vi- gueur  Elément Modification Référence ROB  11.01.2021 01.01.2021 Art. 11 al. 1, c4 introduit 21-002 11.01.2021 01.01.2021 Art. 11 al. 1, d abrogé 21-002 11.01.2021 01.01.2021 Art. 11 al. 1, e abrogé 21-002 11.01.2021 01.01.2021 Art. 11 al. 1, f abrogé 21-002 11.01.2021 01.01.2021 Art. 11 al. 1, g abrogé 21-002 11.01.2021 01.01.2021 Art. 11 al. 1, h abrogé 21-002 11.01.2021 01.01.2021 Art. 11 al. 1, i abrogé 21-002 11.01.2021 01.01.2021 Art. 11 al. 1, k abrogé 21-002 11.01.2021 01.01.2021 Art. 11 al. 2 modifié 21-002 11.01.2021 01.01.2021 Art. 11 al. 2, f modifié 21-002 11.01.2021 01.01.2021 Art. 11 al. 3, d abrogé 21-002 11.01.2021 01.01.2021 Art. 11 al. 3, f abrogé 21-002 11.01.2021 01.01.2021 Art. 12 al. 1 modifié 21-002 11.01.2021 01.01.2021 Art. 13 al. 1 modifié 21-002 11.01.2021 01.01.2021 Titre T1 introduit 21-002 11.01.2021 01.01.2021 Art. T1-1 introduit 21-002       521.12  10  Tableau des modifications par disposition  Elément Décision Entrée en vi- gueur  Modification Référence ROB  Texte législatif 21.10.2015 01.01.2016 première version 15-87 Art. 1 al. 1 11.01.2021 01.01.2021 modifié 21-002 Art. 1 al. 2 11.01.2021 01.01.2021 modifié 21-002 Art. 1 al. 3 11.01.2021 01.01.2021 abrogé 21-002 Art. 2 al. 1, b 11.01.2021 01.01.2021 modifié 21-002 Art. 2 al. 1, c 11.01.2021 01.01.2021 modifié 21-002 Art. 3 al. 1, a 11.01.2021 01.01.2021 modifié 21-002 Art. 3 al. 1, c 11.01.2021 01.01.2021 modifié 21-002 Art. 3 al. 1, c1 11.01.2021 01.01.2021 introduit 21-002 Art. 3 al. 1, d 11.01.2021 01.01.2021 abrogé 21-002 Art. 3 al. 1, e 11.01.2021 01.01.2021 abrogé 21-002 Art. 3 al. 1, f 11.01.2021 01.01.2021 abrogé 21-002 Art. 3 al. 1, g 11.01.2021 01.01.2021 abrogé 21-002 Art. 3 al. 1, h 11.01.2021 01.01.2021 abrogé 21-002 Art. 4 al. 2 11.01.2021 01.01.2021 modifié 21-002 Art. 5 al. 1, d 11.01.2021 01.01.2021 abrogé 21-002 Art. 5 al. 1, e 11.01.2021 01.01.2021 modifié 21-002 Art. 5 al. 1, f 11.01.2021 01.01.2021 modifié 21-002 Art. 5 al. 2, a 11.01.2021 01.01.2021 abrogé 21-002 Art. 5 al. 2, b 11.01.2021 01.01.2021 modifié 21-002 Art. 6 al. 1 11.01.2021 01.01.2021 modifié 21-002 Art. 6 al. 3 11.01.2021 01.01.2021 abrogé 21-002 Art. 7 11.01.2021 01.01.2021 abrogé 21-002 Art. 8 11.01.2021 01.01.2021 titre modifié 21-002 Art. 8 al. 1 11.01.2021 01.01.2021 modifié 21-002 Art. 9 11.01.2021 01.01.2021 titre modifié 21-002 Art. 9 al. 2 11.01.2021 01.01.2021 introduit 21-002 Art. 10 11.01.2021 01.01.2021 titre modifié 21-002 Art. 10 al. 1 11.01.2021 01.01.2021 modifié 21-002 Art. 10 al. 1a 11.01.2021 01.01.2021 introduit 21-002 Art. 10 al. 1b 11.01.2021 01.01.2021 introduit 21-002 Art. 10 al. 2 11.01.2021 01.01.2021 modifié 21-002 Art. 10 al. 3 11.01.2021 01.01.2021 modifié 21-002 Art. 10 al. 4 11.01.2021 01.01.2021 modifié 21-002 Art. 11 11.01.2021 01.01.2021 titre modifié 21-002 Art. 11 al. 1 11.01.2021 01.01.2021 modifié 21-002 Art. 11 al. 1, b 11.01.2021 01.01.2021 modifié 21-002 Art. 11 al. 1, c 11.01.2021 01.01.2021 modifié 21-002 Art. 11 al. 1, c1 11.01.2021 01.01.2021 introduit 21-002 Art. 11 al. 1, c2 11.01.2021 01.01.2021 introduit 21-002 Art. 11 al. 1, c3 11.01.2021 01.01.2021 introduit 21-002       11  521.12  Elément Décision Entrée en vi- gueur  Modification Référence ROB  Art. 11 al. 1, c4 11.01.2021 01.01.2021 introduit 21-002 Art. 11 al. 1, d 11.01.2021 01.01.2021 abrogé 21-002 Art. 11 al. 1, e 11.01.2021 01.01.2021 abrogé 21-002 Art. 11 al. 1, f 11.01.2021 01.01.2021 abrogé 21-002 Art. 11 al. 1, g 11.01.2021 01.01.2021 abrogé 21-002 Art. 11 al. 1, h 11.01.2021 01.01.2021 abrogé 21-002 Art. 11 al. 1, i 11.01.2021 01.01.2021 abrogé 21-002 Art. 11 al. 1, k 11.01.2021 01.01.2021 abrogé 21-002 Art. 11 al. 2 11.01.2021 01.01.2021 modifié 21-002 Art. 11 al. 2, f 11.01.2021 01.01.2021 modifié 21-002 Art. 11 al. 3, d 11.01.2021 01.01.2021 abrogé 21-002 Art. 11 al. 3, f 11.01.2021 01.01.2021 abrogé 21-002 Art. 12 al. 1 11.01.2021 01.01.2021 modifié 21-002 Art. 13 al. 1 11.01.2021 01.01.2021 modifié 21-002 Titre T1 11.01.2021 01.01.2021 introduit 21-002 Art. T1-1 11.01.2021 01.01.2021 introduit 21-002