364   1   Legge federale  sulla coercizione di polizia e le misure di polizia  negli ambiti di competenza della Confederazione   (Legge sulla coercizione, LCoe)   del 20 marzo 2008 (Stato 1° giugno 2022)     L’Assemblea federale della Confederazione Svizzera,   visti gli articoli 57 capoverso 2, 121 e 123 capoverso 1 della Costituzione federale1;  visto il messaggio del Consiglio federale del 18 gennaio 20062,   decreta:   Sezione 1: Oggetto e campo d’applicazione   Art. 1 Oggetto   La presente legge disciplina i principi della coercizione di polizia e delle misure di  polizia negli ambiti di competenza della Confederazione.   Art. 2 Autorità e persone soggette alla presente legge   1 La presente legge si applica:   a. a tutte le autorità federali che nell’adempimento dei loro compiti devono far  ricorso alla coercizione di polizia o a misure di polizia;   b. a tutte le autorità cantonali che nell’ambito della legislazione sugli stranieri e  sull’asilo devono far ricorso alla coercizione di polizia o a misure di polizia;   c.3 a tutte le autorità cantonali che, in collaborazione con le autorità penali della  Confederazione, adempiono compiti di polizia nell’ambito della giurisdi- zione federale;   d. a tutte le autorità cantonali che su mandato di un’autorità federale effettuano  trasporti di persone sottoposte a restrizioni della libertà;   e. ai privati di cui queste autorità si avvalgono per l’adempimento dei loro  compiti.   2 La presente legge si applica all’esercito solo per quanto presti servizio d’appoggio  o aiuto spontaneo in Svizzera a favore di organi di polizia civili della Confede- razione o dei Cantoni oppure a favore del Corpo delle guardie di confine.4        RU 2008 5463   1 RS 101  2 FF 2006 2327  3 Nuovo testo giusta il n. II 11 dell’all. alla L del 19 mar. 2010 sull’organizzazione delle   autorità penali, in vigore dal 1° gen. 2011 (RU 2010 3267; FF 2008 7093).  4 Nuovo testo giusta il n. 5 dell’all. alla LF 18 mar. 2016, in vigore dal 1° gen. 2018    (RU 2016 4277, 2017 2297; FF 2014 5939).   364      Coordinamento e prestazioni di servizio della polizia   2   364   Art. 3 Rapporto con il diritto procedurale federale   La presente legge si applica alla coercizione di polizia e alle misure di polizia nel- l’ambito delle leggi di procedura federali, per quanto queste non contengano disci- plinamenti speciali in proposito.   Art. 4 Legittima difesa e stato di necessità   La presente legge non si applica in caso di legittima difesa o stato di necessità.   Sezione 2: Disposizioni generali   Art. 5 Coercizione di polizia   Per coercizione di polizia s’intende l’uso nei confronti di persone:   a. della forza fisica;   b. di mezzi ausiliari;   c. di armi.   Art. 6 Misure di polizia   Per misure di polizia s’intendono:   a. il fermo di breve durata di persone;   abis.5 l’allontanamento e la tenuta a distanza di persone;   b. la perquisizione di persone e dei loro effetti personali;   c.6 la perquisizione di locali, oggetti e veicoli;   d. il sequestro di oggetti.   Art. 7 Autorità abilitate a far ricorso alla coercizione di polizia e alle  misure di polizia   Le leggi speciali designano le autorità abilitate a far ricorso alla coercizione di poli- zia e alle misure di polizia.   Art. 8 Formazione specifica   Le persone incaricate di applicare la coercizione di polizia e le misure di polizia  devono essere istruite in modo specifico a tal fine.       5 Introdotta dal n. I 10 della LF del 25 set. 2020 sulle misure di polizia per la lotta al  terrorismo, in vigore dal 1° giu. 2022 (RU 2021 565; 2022 300; FF 2019 3935).   6 Nuovo testo giusta il n. I 10 della LF del 25 set. 2020 sulle misure di polizia per la lotta al  terrorismo, in vigore dal 1° giu. 2022 (RU 2021 565; 2022 300; FF 2019 3935).     Legge sulla coercizione   3   364   Art. 9 Principi   1 Ci si può avvalere della coercizione di polizia e delle misure di polizia soltanto per  mantenere o ripristinare una situazione legale, segnatamente per:   a. far fronte a un pericolo;   b. proteggere le autorità, gli edifici e le installazioni della Confederazione;   c. eseguire il trasporto di persone sottoposte a restrizioni della libertà;   d. impedire la fuga di persone sottoposte a restrizioni della libertà;   e. identificare persone;   f. sequestrare oggetti, se una legge lo prevede.   2 La coercizione e le misure devono essere adeguate alle circostanze; in particolare  si devono prendere in considerazione età, sesso e stato di salute delle persone inte- ressate.   3 La coercizione e le misure non devono comportare interventi o pregiudizi spropor- zionati rispetto all’obiettivo perseguito.   4 Trattamenti crudeli, degradanti o umilianti sono vietati.   Art. 10 Avvertimento   1 Se le circostanze e lo scopo dell’intervento lo permettono, il ricorso alla coerci- zione di polizia e alle misure di polizia dev’essere preceduto da un avvertimento.   2 Per quanto possibile, l’avvertimento dev’essere dato in una lingua comprensibile  per l’interessato.   Art. 11 Uso di armi   1 L’uso di armi deve costituire il provvedimento estremo.   2 Le armi da fuoco possono essere usate soltanto per fermare persone o impedirne la  fuga se:   a. queste persone hanno commesso un reato grave;   b. vi è il forte sospetto ch’esse abbiano commesso un reato grave.   3 Un colpo d’avvertimento può essere sparato soltanto se un’intimazione non ha o,  secondo le circostanze, non può avere seguito alcuno.   4 L’uso di armi deve sempre essere oggetto di un rapporto all’autorità competente.   Art. 12 Identificabilità   Le persone incaricate di applicare la coercizione di polizia e le misure di polizia  devono poter essere identificate.      Coordinamento e prestazioni di servizio della polizia   4   364   Sezione 3: Disposizioni speciali relative alla coercizione di polizia   Art. 13 Forza fisica   Sono vietate le tecniche d’uso della forza fisica che possono pregiudicare notevol- mente la salute delle persone interessate, in particolare ostruendone le vie respirato- rie.   Art. 14 Mezzi ausiliari   1 Il Consiglio federale emana un elenco dei mezzi ausiliari ammessi.   2 Ammette in particolare quali mezzi ausiliari:   a. manette e altri mezzi d’immobilizzazione;   b. cani di servizio.   3 Non può ammettere l’uso di mezzi ausiliari che potrebbero ostruire le vie respirato- rie; vi rientrano in particolare caschi integrali e bavagli.   Art. 15 Armi   È ammesso l’uso delle seguenti armi:   a. manganelli e bastoni di difesa;   b. sostanze irritanti;   c. armi da fuoco;   d. dispositivi inabilitanti non letali.   Art. 16 Uso di mezzi ausiliari e di armi in funzione dei compiti   Il Consiglio federale emana un elenco dei mezzi ausiliari e delle armi ammessi per i  singoli compiti.   Art. 17 Equipaggiamento   1 Il Consiglio federale può disciplinare le esigenze tecniche per i mezzi ausiliari e le  armi (equipaggiamento) degli organi di polizia della Confederazione.   2 L’equipaggiamento degli organi di polizia cantonali è retto dal diritto cantonale.   Art. 18 Consultazione dei Cantoni   Il Consiglio federale consulta i Cantoni prima di emanare:   a. l’elenco dei mezzi ausiliari secondo l’articolo 14 capoverso 1;   b. l’elenco dei mezzi ausiliari e delle armi secondo l’articolo 16.      Legge sulla coercizione   5   364   Sezione 4: Disposizioni speciali relative alle misure di polizia   Art. 19 Fermo di breve durata   1 Una persona fermata per un breve periodo deve:   a. essere informata sui motivi del fermo;   b. avere la possibilità di entrare in contatto con le persone incaricate della sua  sorveglianza nel caso in cui necessitasse di aiuto.   2 Il fermo può durare solo fintanto che le circostanze lo esigono, ma al massimo  24 ore.   Art. 19a7 Allontanamento e tenuta a distanza   Le persone possono essere temporaneamente allontanate o tenute a distanza da un  luogo se ciò è necessario per l’esecuzione di una misura di polizia.   Art. 20 Perquisizione e tastamento di persone, visita delle zone intime   1 Una perquisizione che implica un contatto fisico può essere effettuata soltanto da  persone del medesimo sesso della persona perquisita.   2 Siffatte perquisizioni non possono essere effettuate in pubblico.   3 I capoversi 1 e 2 non si applicano al tastamento di persone sospettate di portare  seco armi od oggetti pericolosi.   4 La visita delle zone intime personali può essere effettuata soltanto da un medico.   Art. 20a8 Perquisizione di locali, oggetti e veicoli   1 I locali, gli oggetti e i veicoli possono essere perquisiti se sono utilizzati da una  persona che adempie i presupposti per una perquisizione.   2 Per quanto possibile, la perquisizione è eseguita in presenza del possessore della  cosa.   3 Se è eseguita in assenza di tale persona, la perquisizione è documentata.   Art. 21 Sequestro di oggetti   Qualora il sequestro di oggetti non sia retto da disposizioni di una legge speciale, si  applica l’articolo 47 della legge federale del 22 marzo 19749 sul diritto penale  amministrativo.       7 Introdotto dal n. I 10 della LF del 25 set. 2020 sulle misure di polizia per la lotta al  terrorismo, in vigore dal 1° giu. 2022 (RU 2021 565; 2022 300; FF 2019 3935).   8 Introdotto dal n. I 10 della LF del 25 set. 2020 sulle misure di polizia per la lotta al  terrorismo, in vigore dal 1° giu. 2022 (RU 2021 565; 2022 300; FF 2019 3935).   9 RS 313.0     Coordinamento e prestazioni di servizio della polizia   6   364   Sezione 5: Assistenza medica e impiego di medicamenti   Art. 22 Primi soccorsi   Se la coercizione di polizia provoca un pregiudizio alla salute delle persone, chi l’ha  applicata presta i primi soccorsi e, se necessario, ricorre a un’assistenza medica.   Art. 23 Esame medico   La persona nei cui confronti è stata applicata la coercizione di polizia o che è tenuta  in stato di fermo deve essere sottoposta a esame medico se non può essere escluso  un grave pregiudizio alla sua salute.   Art. 24 Sorveglianza medica   Una persona tenuta in stato di fermo o trasportata dev’essere sorvegliata da una per- sona con una formazione medica se:   a. per motivi medici è stata sedata mediante medicamenti; o   b. un parere medico giudica che siano verosimili complicazioni per la salute.   Art. 25 Impiego di medicamenti   1 I medicamenti non possono essere impiegati in luogo e vece di mezzi ausiliari.   2 Medicamenti possono essere prescritti, dispensati o somministrati soltanto su indi- cazione medica e da persone autorizzate ai sensi della legislazione sugli agenti  terapeutici.   Sezione 6: Trasporto di persone sottoposte a restrizioni della libertà   Art. 26 Prescrizioni del Consiglio federale   1 Il Consiglio federale emana le prescrizioni necessarie relative al trasporto di per- sone sottoposte a restrizioni della libertà.   2 Il Consiglio federale disciplina in particolare:   a. come preparare ed effettuare il trasporto;   b. le circostanze nelle quali la persona trasportata va immobilizzata;   c. le esigenze relative ai mezzi di trasporto;   d. quali bisogni delle persone trasportate sono da tenere in considerazione nei  trasporti di lunga durata.   Art. 27 Preparazione del rinvio per via aerea   1 Il rinvio coatto di una persona per via aerea deve essere preparato dalle autorità  competenti in funzione delle circostanze concrete.     Legge sulla coercizione   7   364   2 Sempre che non si comprometta l’esecuzione medesima del rinvio, l’interessato va  informato e sentito in anticipo; dev’essergli in particolare data la possibilità di sbri- gare o far sbrigare affari personali urgenti prima del rinvio.   3 L’interessato deve essere esaminato da un medico prima della partenza se:   a. lo chiede;   b. vi sono indizi di problemi alla salute.   Art. 28 Scorta   1 Le persone oggetto di un rinvio coatto per via aerea devono essere accompagnate  da persone che dispongono di una formazione specifica. Durante il rinvio dev’essere  data loro la possibilità di rivolgersi a una persona del loro stesso sesso.   2 Durante il volo, le persone rinviate e la scorta soggiacciono all’autorità del coman- dante dell’aeromobile.   Sezione 7: Formazione e formazione continua10   Art. 29 Programmi e coordinamento   1 Il Consiglio federale disciplina i programmi di formazione e di formazione conti- nua delle persone alle quali sono conferiti compiti che possono includere la coerci- zione di polizia e misure di polizia nel campo d’applicazione della presente legge.11  Consulta in merito i Cantoni e provvede al coordinamento necessario tra i servizi  federali interessati e le autorità cantonali.   2 Il Consiglio federale tiene conto dell’evoluzione della scienza e della tecnica.   3 La Confederazione sostiene i programmi specifici di formazione e di formazione  continua delle persone incaricate del rinvio coatto per via aerea.12   Art. 30 Contenuto   La formazione e la formazione continua devono in particolare trattare i temi se- guenti:13   a. comportamento con le persone che oppongono resistenza e tendono a far uso  della violenza;   b. uso della forza fisica;   c. uso dei mezzi ausiliari e delle armi;       10 Nuovo testo giusta il n. 12 dell’all. alla LF del 20 giu. 2014 sulla formazione continua, in  vigore dal 1° gen. 2017 (RU 2016 689; FF 2013 3085).   11 Nuovo testo giusta il n. 12 dell’all. alla LF del 20 giu. 2014 sulla formazione continua, in  vigore dal 1° gen. 2017 (RU 2016 689; FF 2013 3085).   12 Nuovo testo giusta il n. 12 dell’all. alla LF del 20 giu. 2014 sulla formazione continua, in  vigore dal 1° gen. 2017 (RU 2016 689; FF 2013 3085).   13 Nuovo testo giusta il n. 12 dell’all. alla LF del 20 giu. 2014 sulla formazione continua, in  vigore dal 1° gen. 2017 (RU 2016 689; FF 2013 3085).     Coordinamento e prestazioni di servizio della polizia   8   364   d. valutazione dei rischi per la salute insiti nell’uso della forza;   e. primi soccorsi;   f. diritti fondamentali, protezione della personalità e diritto procedurale;   g. comportamento con persone di diversa provenienza culturale.   Sezione 8: Responsabilità per danni   Art. 31   1 La Confederazione risponde conformemente alla legge del 14 marzo 195814 sulla  responsabilità per i danni causati illecitamente da:   a. organi federali nell’esecuzione della presente legge;   b. organi cantonali o persone private che hanno agito direttamente su mandato  o sotto la direzione delle autorità federali.   2 Ove abbia risarcito il danno, la Confederazione ha diritto di regresso contro il Can- tone al cui servizio si trova la persona che ha causato il danno. La procedura è retta  dall’articolo 10 capoverso 1 della legge del 14 marzo 1958 sulla responsabilità.   Sezione 9: Disposizioni finali   Art. 32 Modifica del diritto vigente   La modifica del diritto vigente è disciplinata nell’allegato.   Art. 33 Referendum ed entrata in vigore   1 La presente legge sottostà a referendum facoltativo.   2 Il Consiglio federale ne determina l’entrata in vigore.   Data dell’entrata in vigore: 1° gennaio 200915       14 RS 170.32  15 DCF del 12 nov. 2008.     Legge sulla coercizione   9   364   Allegato  (art. 32)   Modifica del diritto vigente   Le leggi federali qui appresso sono modificate come segue:   ...16       16 Le mod. possono essere consultate alla RU 2008 5463.     Coordinamento e prestazioni di servizio della polizia   10   364       	Sezione 1: Oggetto e campo d’applicazione 	Art. 1 Oggetto 	Art. 2 Autorità e persone soggette alla presente legge 	Art. 3 Rapporto con il diritto procedurale federale 	Art. 4 Legittima difesa e stato di necessità  	Sezione 2: Disposizioni generali 	Art. 5 Coercizione di polizia 	Art. 6 Misure di polizia 	Art. 7 Autorità abilitate a far ricorso alla coercizione di polizia e alle misure di polizia 	Art. 8 Formazione specifica 	Art. 9 Principi 	Art. 10 Avvertimento 	Art. 11 Uso di armi 	Art. 12 Identificabilità  	Sezione 3: Disposizioni speciali relative alla coercizione di polizia 	Art. 13 Forza fisica 	Art. 14 Mezzi ausiliari 	Art. 15 Armi 	Art. 16 Uso di mezzi ausiliari e di armi in funzione dei compiti 	Art. 17 Equipaggiamento 	Art. 18 Consultazione dei Cantoni  	Sezione 4: Disposizioni speciali relative alle misure di polizia 	Art. 19 Fermo di breve durata 	Art. 19a  Allontanamento e tenuta a distanza 	Art. 20 Perquisizione e tastamento di persone, visita delle zone intime 	Art. 20a  Perquisizione di locali, oggetti e veicoli 	Art. 21 Sequestro di oggetti  	Sezione 5: Assistenza medica e impiego di medicamenti 	Art. 22 Primi soccorsi 	Art. 23 Esame medico 	Art. 24 Sorveglianza medica 	Art. 25 Impiego di medicamenti  	Sezione 6: Trasporto di persone sottoposte a restrizioni della libertà 	Art. 26 Prescrizioni del Consiglio federale 	Art. 27 Preparazione del rinvio per via aerea 	Art. 28 Scorta  	Sezione 7: Formazione e formazione continua 	Art. 29 Programmi e coordinamento 	Art. 30 Contenuto  	Sezione 8: Responsabilità per danni 	Art. 31  	Sezione 9: Disposizioni finali 	Art. 32 Modifica del diritto vigente 	Art. 33 Referendum ed entrata in vigore  	Allegato 	Modifica del diritto vigente