734.91   1 / 10   Legge federale  sugli aiuti finanziari concessi a titolo sussidiario  per salvare le imprese di rilevanza sistemica   del settore dell’energia elettrica   (LAiSE)   del 30 settembre 2022 (Stato 1° ottobre 2022)     L’Assemblea federale della Confederazione Svizzera,   visto l’articolo 91 capoverso 1 della Costituzione federale (Cost.)1;  visto il messaggio del Consiglio federale del 18 maggio 20222,   decreta:   Sezione 1: Disposizioni generali   Art. 1 Scopo, oggetto e campo di applicazione   1 La presente legge intende contribuire a garantire l’approvvigionamento di energia  elettrica in Svizzera anche nel caso di sviluppi imprevisti.   2 Essa disciplina la concessione di aiuti finanziari per sostenere a titolo sussidiario le  imprese del settore dell’energia elettrica di rilevanza sistemica che, a causa di pro- blemi di liquidità determinati da sviluppi imprevisti e nonostante le misure adottate  dalle imprese stesse, dai loro cofinanziatori e dai loro proprietari diretti o indiretti,  rischiano di non avere più liquidità o si trovano in mancanza di liquidità.   3 Si applica unicamente alle imprese del settore dell’energia elettrica che sono soggetti  giuridici di diritto privato.   Art. 2 Imprese di rilevanza sistemica   1 Sono considerate di rilevanza sistemica ai sensi della presente legge le imprese del  settore dell’energia elettrica che:   a. hanno sede in Svizzera; e   b. personalmente o tramite società del gruppo a cui sono legate direttamente o  indirettamente oppure in altro modo:   1. dispongono in Svizzera di una potenza installata di almeno 1200 mega- watt, e   2. partecipano a mercati organizzati dell’elettricità.   2 Dopo aver consultato la Commissione federale dell’energia elettrica (ElCom), il Di- partimento federale dell’ambiente, dei trasporti, dell’energia e delle comunicazioni        RU 2022 544  1 RS 101  2 FF 2022 1183   734.91      Impianti elettrici   2 / 10   734.91   (DATEC) può decidere di considerare di rilevanza sistemica ulteriori imprese del set- tore dell’energia elettrica che hanno sede in Svizzera e che:   a. sono interconnesse con altre imprese del settore dell’energia attraverso le loro  operazioni commerciali;   b. forniscono prestazioni che non possono essere fornite da altri operatori del  mercato entro un termine ragionevole per l’economia svizzera o quella regio- nale;   c. hanno un mandato per l’approvvigionamento elettrico in Svizzera; e   d. dispongono di una produzione in Svizzera che vendono sul mercato.   3 Entro sei mesi dall’entrata in vigore della presente legge, le imprese che adempiono  le condizioni di cui al capoverso 2 possono chiedere al DATEC di pronunciare una  decisione che stabilisce che l’impresa è considerata di rilevanza sistemica. Il DATEC  pronuncia previa consultazione della ElCom.   4 Se l’impresa fa parte di un gruppo, soltanto la società madre con sede in Svizzera  che effettua il consolidamento del gruppo è considerata impresa di rilevanza sistemica.   Sezione 2: Mutui della Confederazione   Art. 3 Aiuti finanziari sussidiari della Confederazione sotto forma di mutui   1 Se un’impresa di rilevanza sistemica, nonostante le misure adottate dall’impresa  stessa, dai suoi cofinanziatori e dai suoi proprietari diretti o indiretti, rischia di non  avere più liquidità a causa di problemi di liquidità determinati da sviluppi imprevisti,  la Confederazione può concederle a titolo sussidiario aiuti finanziari sotto forma di  mutui.   2 Non sussiste alcun diritto alla riscossione di mutui in virtù della presente legge.   Art. 4 Concessione di mutui mediante decisione   1 Di norma il DATEC concede i mutui alle imprese di rilevanza sistemica mediante  decisione. I mutui sono concessi su richiesta dell’impresa.   2 Il DATEC può pronunciare una decisione concernente un mutuo anche se l’impresa  è indebitata eccessivamente o non ha adottato tutte le misure di autofinanziamento  ragionevolmente esigibili.   Art. 5 Concessione di mutui mediante contratto   Il DATEC può concludere con le imprese di rilevanza sistemica contratti di diritto  pubblico concernenti la concessione di un mutuo.    Art. 6 Beneficiario del mutuo, scopo e valuta   1 Beneficiario del mutuo è l’impresa di rilevanza sistemica.     Aiuti finanziari concessi a titolo sussidiario per salvare le imprese   di rilevanza sistemica del settore dell’energia elettrica. LF   3 / 10   734.91   2 Il mutuo serve esclusivamente per superare i problemi di liquidità di cui all’arti- colo 9 capoverso 3.   3 Il mutuo è concesso in franchi svizzeri.   Art. 7 Importo del mutuo, interessi e supplemento di rischio   1 La decisione o il contratto concernente il mutuo stabilisce l’importo massimo del  mutuo che può essere riscosso.   2 Il mutuo è rimunerato alle condizioni di mercato; a tale rimunerazione è aggiunto un  supplemento di rischio.   3 Il supplemento di rischio ammonta annualmente al 4–8 per cento dell’importo del  mutuo riscosso dall’impresa. Esso ammonta tuttavia al 5–10 per cento se, durante il  periodo in cui ha la facoltà di riscuotere il mutuo, l’impresa viola gli obblighi, gli oneri  o le condizioni previsti nella decisione o nel contratto concernente il mutuo o nella  presente legge. Il supplemento di rischio è fissato, all’interno di questi intervalli di  valori, in funzione dei rischi.   4 Il supplemento di rischio diventa esigibile al termine del periodo in cui l’impresa ha  la facoltà di riscuotere il mutuo.   Art. 8 Modalità per la riscossione del mutuo   La decisione o il contratto concernente il mutuo disciplina le modalità per la sua ri- scossione. Stabilisce in particolare:   a. l’importo minimo, o l’importo parziale minimo, del mutuo da riscuotere;   b. la durata minima del mutuo o dell’importo parziale da riscuotere;   c. il momento del versamento;   d. il calcolo degli interessi.   Art. 9 Procedura per la riscossione del mutuo   1 Per riscuotere il mutuo o l’importo parziale, il mutuatario presenta una richiesta al  DATEC.   2 La richiesta contiene in particolare una motivazione della liquidità necessaria e una  conferma scritta di uno o più membri del consiglio di amministrazione autorizzati a  esercitare la rappresentanza secondo cui il mutuatario non è indebitato eccessivamente  e ha adottato tutte le misure di autofinanziamento ragionevolmente esigibili. Se so- spetta che una società del gruppo legata direttamente o indirettamente al mutuatario  sia indebitata eccessivamente, il DATEC può esigere una conferma anche per questa  società del gruppo.   3 Il DATEC dispone il versamento del mutuo se:   a. l’impresa ha adottato tutte le misure di autofinanziamento ragionevolmente  esigibili e non è indebitata eccessivamente;     Impianti elettrici   4 / 10   734.91   b. sviluppi imprevisti causano problemi di liquidità all’impresa, in particolare  perché quest’ultima deve prestare elevate garanzie in contanti per le opera- zioni commerciali nel settore dell’energia o perché una controparte importante  rischia l’inadempienza; e   c. a seguito di questi sviluppi, l’impresa rischia nell’immediato di non avere più  liquidità o di indebitarsi eccessivamente e quindi di mettere in pericolo l’ap- provvigionamento di energia elettrica in Svizzera.   Art. 10 Obblighi del mutuatario   1 Dal momento in cui il mutuo è concesso mediante decisione o contratto e fino al  termine del periodo in cui il mutuatario ha la facoltà di riscuoterlo, o fino al rimborso  integrale del mutuo inclusi gli interessi e il supplemento di rischio, al mutuatario non  è consentito:   a. decidere di versare o versare dividendi e tantièmes a persone al di fuori del  gruppo del mutuatario;   b. restituire apporti di capitale provenienti dalla società madre del gruppo;    c. concedere o rimborsare mutui ai proprietari della società madre del gruppo;   d. decidere di versare o versare retribuzioni speciali e componenti variabili del  salario ai membri della direzione o del consiglio di amministrazione.   2 L’adempimento di preesistenti obblighi ordinari di pagamento di interessi e di am- mortamento è tuttavia ammesso.   3 Durante il periodo in cui si avvalgono dei mutui e fino al pagamento integrale del  supplemento di rischio, il mutuatario e le società del gruppo a cui è legato direttamente  o indirettamente non possono procedere all’alienazione di attivi né a ristrutturazioni,  in particolare secondo la legge del 3 ottobre 20033 sulla fusione, che possano compro- mettere il rimborso del mutuo o eventuali garanzie. Prima di procedere ad alienazioni  per importi superiori a 50 milioni di franchi o a ristrutturazioni il mutuatario informa  il DATEC.   Art. 11 Garanzie   1 La decisione o il contratto concernente il mutuo può prevedere che il mutuatario, le  società del gruppo a cui è legato direttamente o indirettamente o le persone che deten- gono partecipazioni nel mutuatario debbano negoziare con il DATEC la conclusione  di accordi di diritto pubblico per la costituzione di garanzie. Le garanzie consistono  segnatamente:   a. nella concessione di diritti di pegno sugli attivi;   b. nella cessione di crediti; o   c. in garanzie di terzi che assicurano il rimborso del mutuo.       3 RS 221.301     Aiuti finanziari concessi a titolo sussidiario per salvare le imprese   di rilevanza sistemica del settore dell’energia elettrica. LF   5 / 10   734.91   2 Salvo altrimenti disposto dall’accordo di diritto pubblico per la costituzione di ga- ranzie, a queste ultime si applicano per analogia le disposizioni del Codice civile4 e  del Codice delle obbligazioni5.   3 Se sono costituite garanzie adeguate, il supplemento di rischio di cui all’articolo 7  capoverso 3 si riduce di almeno un punto percentuale; tuttavia non è mai inferiore al  4 per cento.   Art. 12 Postergazione   1 Nel caso di un’incompatibilità tra il mutuo e i finanziamenti esistenti dell’impresa o  di un incombente indebitamento eccessivo dell’impresa, il DATEC può dichiarare di  grado posteriore i crediti secondo la presente legge. Formula la dichiarazione di po- stergazione in modo da ridurre al minimo i rischi finanziari supplementari a carico  della Confederazione.   2 Dal momento in cui il credito derivante dal mutuo è dichiarato di grado posteriore,  il supplemento di rischio di cui all’articolo 7 capoverso 3 aumenta di almeno un punto  percentuale; tuttavia non è mai superiore al 10 per cento.   Art. 13 Termine della facoltà di riscuotere mutui e momento del rimborso   1 La facoltà di riscuotere mutui termina al più tardi il 31 luglio 2026.   2 I mutui riscossi devono essere rimborsati entro il termine previsto nella richiesta, ma  al più tardi entro la data indicata nella decisione o nel contratto concernente il mutuo.   Art. 14 Oneri e condizioni volti a ridurre i rischi a carico  della Confederazione   La decisione o il contratto concernente il mutuo può fissare oneri e condizioni usuali  sul mercato dei crediti, in particolare riguardo alla liquidità e al capitale del mutuatario  e delle società del gruppo a cui quest’ultimo è legato direttamente o indirettamente,  volti a ridurre i rischi finanziari della Confederazione.   Sezione 3: Obblighi dei Cantoni e dei Comuni   Art. 15 Obbligo dei Cantoni e dei Comuni di astenersi   I Cantoni e i Comuni si astengono da tutto quanto possa ritardare o pregiudicare il  rimborso dei mutui o pregiudicare eventuali garanzie fornite.       4 RS 210  5 RS 220     Impianti elettrici   6 / 10   734.91   Art. 16 Partecipazione dei Cantoni alle perdite sui mutui e ai supplementi  di rischio   1 I Cantoni rimborsano alla Confederazione la metà delle eventuali perdite definitive  sui mutui, oltre agli interessi e ai supplementi di rischio.   2 La metà dell’importo dei supplementi di rischio incassati dalla Confederazione è  versata ai Cantoni.   3 Le perdite e i supplementi di rischio sono ripartiti tra i singoli Cantoni per due terzi  in funzione della rispettiva quota sul prodotto interno lordo del 2020 e per un terzo in  funzione della rispettiva popolazione residente.   Sezione 4: Finanziamento   Art. 17 Credito d’impegno   L’Assemblea federale stanzia, mediante decreto federale semplice, un credito d’im- pegno per i mutui secondo la presente legge.   Art. 18 Importo forfettario per la messa a disposizione dei mutui   1 La Confederazione riscuote dalle imprese di rilevanza sistemica un importo forfet- tario annuale per la messa a disposizione dei mutui.   2 L’importo forfettario per la messa a disposizione dei mutui comprende:   a. un importo corrispondente al rendimento di un prestito quadriennale della  Confederazione d’importo pari al credito d’impegno all’entrata in vigore della  presente legge; tale importo non può essere negativo; e   b. i costi sostenuti dalla Confederazione per far capo a terzi ai fini dell’esecu- zione della presente legge.   3 Gli interessi e i supplementi di rischio di cui all’articolo 7 che le imprese devono  pagare in un anno vengono dedotti dall’importo forfettario per la messa a disposizione  dei mutui dello stesso anno. Se gli interessi e i supplementi di rischio superano l’im- porto forfettario per la messa a disposizione dei mutui, l’importo forfettario decade.    4 Il DATEC può aumentare l’importo forfettario annuale per la messa a disposizione  dei mutui al fine di evitare distorsioni della concorrenza, segnatamente se l’importo  forfettario risulta analogo o più basso rispetto alle tasse usuali sul mercato per la messa  a disposizione di finanziamenti bancari.   5 L’importo forfettario per la messa a disposizione dei mutui è ripartito proporzional- mente tra tutte le imprese che sono di rilevanza sistemica il 31 dicembre del rispettivo  anno. L’importo a carico della singola impresa è calcolato in ragione della sua quota  di potenza installata rispetto a quella di cui le imprese di rilevanza sistemica dispon- gono complessivamente in Svizzera all’entrata in vigore della presente legge; è deter- minante la potenza installata di cui le imprese dispongono personalmente o tramite  società del gruppo a cui sono legate direttamente o indirettamente oppure in altro     Aiuti finanziari concessi a titolo sussidiario per salvare le imprese   di rilevanza sistemica del settore dell’energia elettrica. LF   7 / 10   734.91   modo. Il DATEC fattura annualmente l’importo forfettario e informa le imprese di un  eventuale aumento.   Sezione 5: Obblighi d’informazione e trattamento dei dati   Art. 19 Obblighi d’informazione   1 Le imprese di rilevanza sistemica, le società del gruppo a cui queste sono legate  direttamente o indirettamente, i loro uffici di revisione nonché le persone e le imprese  di cui si avvalgono per le attività contabili e fiduciarie sono tenuti a fornire ai servizi  federali competenti per l’esecuzione, compresi la ElCom e il Controllo federale delle  finanze (CDF), nonché ai terzi cui si fa capo per l’esecuzione della presente legge  tutte le informazioni di cui necessitano per l’esecuzione della presente legge e a met- tere a loro disposizione i documenti e le informazioni necessari.   2 Devono essere messi a disposizione in particolare:   a. documenti e informazioni sulla situazione finanziaria attuale;   b. documenti e informazioni sulle operazioni commerciali concluse nel settore  dell’energia;   c. una descrizione degli sviluppi di mercato in seguito ai quali l’impresa di rile- vanza sistemica potrebbe aver bisogno di ulteriore liquidità.   3 Dal momento della presentazione della richiesta per la concessione di un mutuo de- vono inoltre essere messe a disposizione in particolare:   a. la pianificazione finanziaria per il periodo corrispondente alla durata di vali- dità della presente legge;   b. informazioni sull’importo e sull’utilizzo di mutui e linee di credito dei cofi- nanziatori esistenti;    c. le posizioni di rischio aperte nei confronti delle controparti;   d. informazioni disaggregate relative alle chiamate a margine («margin call») su  tutti i mercati organizzati.   4 Dal momento in cui il mutuo è concesso mediante decisione o contratto, le informa- zioni utili vanno inoltre rese accessibili in forma appropriata anche alla popolazione.   5 Per la verifica della rilevanza sistemica di cui all’articolo 2 capoversi 2 e 3 devono  essere messi a disposizione dal momento della presentazione della richiesta, in parti- colare, i documenti e le informazioni di cui ai capoversi 2 lettera b e 3 lettere b e c.   Art. 20 Trattamento dei dati   1 I servizi federali competenti, compresi la ElCom e il CDF, nonché i terzi cui si fa  capo per l’esecuzione della presente legge possono trattare, collegare tra loro e comu- nicarsi i dati personali e le altre informazioni di cui necessitano ai fini dell’esecuzione  della presente legge, segnatamente per la concessione, la gestione, la sorveglianza e     Impianti elettrici   8 / 10   734.91   la liquidazione di mutui e garanzie, per la verifica della rilevanza sistemica delle im- prese e per il monitoraggio del mercato.   2 Possono trattare anche informazioni presentate volontariamente dalle imprese del  settore dell’energia elettrica, sempre che questo serva a verificare il grado di liquidità  e a monitorare la sicurezza dell’approvvigionamento.   3 I segreti bancario, fiscale, statistico, delle revisioni e d’ufficio non possono essere  invocati in relazione al trattamento, al collegamento e alla comunicazione dei dati  personali e delle altre informazioni.   4 L’accesso in virtù della legge del 17 dicembre 20046 sulla trasparenza alle informa- zioni e ai dati messi a disposizione dalle imprese di rilevanza sistemica è escluso. Il  DATEC pubblica periodicamente informazioni generali sui mutui. Le informazioni  sui mutui concessi che sono specifiche delle imprese non vengono pubblicate.   Sezione 6: Eccezioni in caso di misure cantonali equivalenti   Art. 21 Requisiti relativi alle misure cantonali   1 Se il diritto cantonale prevede misure materialmente e formalmente adeguate per  eliminare i problemi di liquidità e l’incombente mancanza di liquidità o l’indebita- mento eccessivo di un’impresa di rilevanza sistemica a causa di sviluppi imprevisti, a  questa impresa sono applicabili esclusivamente gli articoli 1, 2, 21, 22, 24 e 25.   2 Le misure previste dal diritto cantonale sono materialmente adeguate se:   a. mettono a disposizione dell’impresa liquidità sufficiente per evitare in ogni  momento una mancanza di liquidità o un indebitamento eccessivo a causa di  sviluppi imprevisti;   b. la liquidità richiesta dall’impresa può essere versata entro tre giorni lavorativi;   c. la liquidità messa a disposizione:   1. può essere utilizzata dall’impresa esclusivamente per evitare una man- canza di liquidità o un indebitamento eccessivo a causa di sviluppi im- previsti, e   2. può essere trasferita alle società del gruppo legate direttamente o indiret- tamente all’impresa; e   d. il Cantone può esercitare sull’impresa una vigilanza in applicazione per ana- logia degli articoli 19 e 20.   3 Le misure previste dal diritto cantonale sono formalmente adeguate se:   a. le relative basi legali cantonali sono in vigore almeno fino al termine della  durata di validità della presente legge; e   b. tutti i requisiti relativi al versamento previsti dalla legislazione cantonale sulle  finanze sono adempiuti.       6 RS 152.3     Aiuti finanziari concessi a titolo sussidiario per salvare le imprese   di rilevanza sistemica del settore dell’energia elettrica. LF   9 / 10   734.91   Art. 22 Insufficienti garanzie di liquidità   Se le misure cantonali non adempiono più i requisiti di cui all’articolo 21, dopo dieci  giorni all’impresa interessata si applicano tutte le disposizioni della presente legge.   Sezione 7:   Responsabilità e obblighi di monitoraggio e informazione   Art. 23 Responsabilità   1 Fatto salvo il capoverso 2, la responsabilità della Confederazione, dei suoi organi,  del suo personale e dei terzi cui essa fa capo è disciplinata dalla legge del  14 marzo 19587 sulla responsabilità.   2 La Confederazione e i terzi cui essa fa capo sono responsabili soltanto se:   a. hanno violato importanti doveri d’ufficio; e   b. il danno non è riconducibile a violazioni di obblighi da parte di un mutuatario.   Art. 24 Obblighi di monitoraggio e informazione della ElCom   1 La ElCom monitora gli sviluppi dei mercati e le possibili ripercussioni sulle imprese  del settore dell’energia elettrica nonché la loro attività e le misure adottate secondo la  presente legge.   2 Informa periodicamente i servizi federali competenti.   Sezione 8: Disposizioni finali   Art. 25 Esecuzione   1 Il DATEC esegue la presente legge, per quanto quest’ultima non attribuisca tale  competenza a un’altra unità amministrativa della Confederazione. Può far capo ad  altre unità amministrative della Confederazione, in particolare alla ElCom, nonché a  terzi.   2 Il DATEC concede i mutui mediante decisione o contratto, d’intesa con il Diparti- mento federale delle finanze.   Art. 26 Effetto sospensivo   I ricorsi contro le decisioni fondate sulla presente legge non hanno effetto sospensivo.       7 RS 170.32     Impianti elettrici   10 / 10   734.91   Art. 27 Disposizione transitoria   La presente legge si applica anche agli aiuti finanziari sussidiari concessi dal Consi- glio federale prima del 1° ottobre 2022.   Art. 28 Referendum ed entrata in vigore   1 La presente legge è dichiarata urgente (art. 165 cpv. 1 della Costituzione federale  [Cost.]). Sottostà a referendum facoltativo (art. 141 cpv. 1 lett. b Cost.).   2 Entra in vigore il 1° ottobre 2022 con effetto sino al 31 dicembre 2026.    	Sezione 1: Disposizioni generali 	Art. 1 Scopo, oggetto e campo di applicazione 	Art. 2 Imprese di rilevanza sistemica  	Sezione 2: Mutui della Confederazione 	Art. 3 Aiuti finanziari sussidiari della Confederazione sotto forma di mutui 	Art. 4 Concessione di mutui mediante decisione 	Art. 5 Concessione di mutui mediante contratto 	Art. 6 Beneficiario del mutuo, scopo e valuta 	Art. 7 Importo del mutuo, interessi e supplemento di rischio 	Art. 8 Modalità per la riscossione del mutuo 	Art. 9 Procedura per la riscossione del mutuo 	Art. 10 Obblighi del mutuatario 	Art. 11 Garanzie 	Art. 12 Postergazione 	Art. 13 Termine della facoltà di riscuotere mutui e momento del rimborso 	Art. 14 Oneri e condizioni volti a ridurre i rischi a carico della Confederazione  	Sezione 3: Obblighi dei Cantoni e dei Comuni 	Art. 15 Obbligo dei Cantoni e dei Comuni di astenersi 	Art. 16 Partecipazione dei Cantoni alle perdite sui mutui e ai supplementi di rischio  	Sezione 4: Finanziamento 	Art. 17 Credito d’impegno 	Art. 18 Importo forfettario per la messa a disposizione dei mutui  	Sezione 5: Obblighi d’informazione e trattamento dei dati 	Art. 19 Obblighi d’informazione 	Art. 20 Trattamento dei dati  	Sezione 6: Eccezioni in caso di misure cantonali equivalenti 	Art. 21 Requisiti relativi alle misure cantonali 	Art. 22 Insufficienti garanzie di liquidità  	Sezione 7:  Responsabilità e obblighi di monitoraggio e informazione 	Art. 23 Responsabilità 	Art. 24 Obblighi di monitoraggio e informazione della ElCom  	Sezione 8: Disposizioni finali 	Art. 25 Esecuzione 	Art. 26 Effetto sospensivo 	Art. 27 Disposizione transitoria 	Art. 28 Referendum ed entrata in vigore