Microsoft Word - 0.424.112.de.doc   1   Abkommen  in Form eines Briefwechsels zwischen der Schweizerischen  Eidgenossenschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft  über die Mitgliedschaft der Schweiz im europäischen gemeinsamen  Unternehmen für den ITER und die Entwicklung der Fusionsenergie   Abgeschlossen am 28. November 2007  Provisorisch angewendet seit dem 28. November 2007  Von der Bundesversammlung genehmigt am  20. März 20091  In Kraft getreten am 18. September 20092    (Stand am 18. September 2009)      Übersetzung3   Janez Potočnik Brüssel, 28. November 2007  Europäische Atomgemeinschaft   Brüssel       Herr Hanspeter Mock   Geschäftsträger der    Schweizerischen Mission  bei der Europäischen Union    B-1050 Brüssel   Sehr geehrter Herr Mock,   ich beehre mich, den Eingang Ihres Schreibens vom 5. November 2007 mit folgen- dem Wortlaut zu bestätigen:   «Sehr geehrter Herr Kommissar,   am 18. Juli 2006 notifizierte die Schweizerische Eidgenossenschaft ‹die Schweiz›  der Kommission ihr Interesse am europäischen gemeinsamen Unternehmen für den  ITER und die Entwicklung der Fusionsenergie.   Ich freue mich, Ihnen nun mitzuteilen, dass die Schweizerischen Behörden vom  Inhalt der Entscheidung des Rates 2007/198/Euratom vom 27. März 2007 über die  Errichtung des europäischen gemeinsamen Unternehmens für den ITER und die  Entwicklung der Fusionsenergie ‹gemeinsames Unternehmen› Kenntnis genommen  haben. Insbesondere ist der Schweiz die Möglichkeit für Drittländer bekannt, Mit- glieder des gemeinsamen Unternehmens zu werden, sofern sie mit Euratom ein  Abkommen über die Zusammenarbeit auf dem Gebiet der kontrollierten Kernfusion        AS 2008 2079; BBl 2008 3547  1 Art. 1 Abs. 1 Bst. a des BB vom  20. März 2009 (AS 2009 5283).  2 AS 2009 5287  3 Übersetzung des englischen Originaltextes.   0.424.112    Wissenschaft und Forschung   2   0.424.112  geschlossen haben, durch das ihre jeweiligen Forschungsprogramme mit den Eur- atom-Programmen assoziiert sind.   Im Namen der Schweizerischen Eidgenossenschaft habe ich die Ehre im Sinne von  Artikel 2 Buchstabe c) der genannten Entscheidung des Rates zu erklären, dass die  Schweiz den Wunsch hat, Mitglied des gemeinsamen Unternehmens zu werden.  Diese Mitgliedschaft wird Grundlage sein für eine weitere Zusammenarbeit zwi- schen Euratom und der Schweiz. Sie konkretisiert die Fortsetzung des bestehenden  Engagements für die Fusionsforschung gemäss Artikel 3 Absatz 3 des Abkommens  vom 14. September 19784 über Zusammenarbeit zwischen der Schweizerischen  Eidgenossenschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft auf dem Gebiet der  kontrollierten Kernfusion und der Plasmaphysik. Darüber hinaus wird diese Mit- gliedschaft die Umsetzung einer intensiven Zusammenarbeit im Bereich der wissen- schaftlichen und technischen Forschung darstellen, wie sie im Abkommen über die  Beteiligung der Schweiz an den Siebten Rahmenprogrammen der Europäischen  Gemeinschaft und von Euratom vorgesehen ist.   Angesichts des Wunsches der Schweiz, Mitglied des gemeinsamen Unternehmens  zu werden, wäre ich Ihnen sehr verbunden, wenn Sie mir bestätigen würden, dass  die folgende Auslegung von der Kommission, die Euratom vertritt, geteilt wird:   Unbeschadet von Artikel 12 Absatz 2 Buchstabe a) und 82 Absatz 3 Buchstabe a)  der Verordnung (EWG, Euratom, EGKS) Nr. 259/68 des Rates vom 29. Februar  1968 zur Festlegung des Statuts der Beamten der Europäischen Gemeinschaften und  der Beschäftigungsbedingungen für die sonstigen Bediensteten dieser Gemeinschaf- ten und von Artikel 10 der Satzung des europäischen gemeinsamen Unternehmens  für den ITER und die Entwicklung der Fusionsenergie im Anhang der Entscheidung  des Rates über die Errichtung des europäischen gemeinsamen Unternehmens sowie  der Bestimmungen zur Anwendung der Personalvorschriften durch das gemeinsame  Unternehmen können Schweizer Staatsbürger vom Direktor des gemeinsamen  Unternehmens zu Mitarbeitern des gemeinsamen Unternehmens ernannt werden.   Zusätzlich möchte ich bestätigen, dass die Schweiz als Mitglied des gemeinsamen  Unternehmens der oben erwähnten Entscheidung des Rates über die Errichtung des  europäischen gemeinsamen Unternehmens und die Gewährung von Vergünstigun- gen dafür nachkommen wird, insbesondere:   a) Gemäss Artikel 7 der oben genannten Entscheidung des Rates wendet die  Schweiz das Protokoll über die Vorrechte und Befreiungen der Europäischen  Gemeinschaften auf das gemeinsame Unternehmen, seinen Direktor und sein  Personal unter den im Anhang zu diesem Schreiben genannten Bedingungen  an (Anhang I)5.       4 SR 0.424.11  5 Die Anlage zu diesem Protokoll: «Modalitäten für die Anwendung des Protokolls über   die Vorrechte und Befreiungen der Europäischen Gemeinschaften in der Schweiz» ist in  Anhang I zu diesem Text publiziert. Das «Protokoll über die Vorrechte und Befreiungen  der Europäischen Gemeinschaften» (ABl. C 321 E/318 vom 29.12.2006) kann unter der  folgenden Adresse konsultiert werden:   http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2006:321E:0001:0331:DE:  PDF     Mitgliedschaft der Schweiz im europäischen gemeinsamen Unternehmen  für den ITER und die Entwicklung der Fusionsenergie. Abk. mit der Euratom   3   0.424.112  b) Die Schweiz gewährt dem gemeinsamen Unternehmen im Rahmen dessen  offizieller Tätigkeiten alle im Anhang III des Euratom-Vertrags (An- hang III)6 vorgesehenen Vorrechte.   c) Die Schweiz akzeptiert die Verteilung der Stimmrechte im Vorstand sowie  den jährlichen Mitgliederbeitrag an das gemeinsame Unternehmen gemäss  Anhang I und Anhang II der Satzung, die der oben genannten Entscheidung  des Rates beigefügt ist.   d) Die Schweiz akzeptiert die Finanzkontrolle, soweit sie ihre Beteiligung an  den Tätigkeiten des gemeinsamen Unternehmens betrifft, wie sie in der oben  erwähnten Entscheidung des Rates festgehalten ist und diesem Schreiben  beiliegt (Anhang III)7.   Die Anhänge I, II und III bilden einen integrierenden Bestandteil der vorliegenden  Note.   In Übereinstimmung mit Artikel 6 Absatz 5 und Artikel 21 der Satzung des gemein- samen Unternehmens, welche der oben erwähnten Entscheidung des Rates beigefügt  ist, werden die Schweizer Behörden in Entscheidungen miteinbezogen welche eine  Änderung der Satzung vorsehen. Die Schweiz unterstreicht, dass jegliche Änderung,  die die Verpflichtungen der Schweiz betreffen, ihre formelle Zustimmung erfordert,  bevor sie für die Schweiz in Kraft tritt.   Wenn der vorangegangene Vorschlag für die Kommission annehmbar ist, beehre ich  mich vorzuschlagen, dass die vorliegende Note, zusammen mit der Antwort der  Kommission, ein Abkommen zwischen der Schweiz und Euratom bilden soll, das ab  dem Datum der Antwort der Kommission provisorisch angewendet wird. Das Ab- kommen wird so lange provisorisch angewendet, bis das Schweizerische Parlament  über die Mitgliedschaft der Schweiz am gemeinsamen Unternehmen entscheidet.  Die Schweiz notifiziert Euratom die Erfüllung des innerstaatlichen Genehmigungs- verfahrens. Der vorliegende Notenaustausch tritt mit dem Empfang dieser Mittei- lung durch Euratom in Kraft. Das Abkommen wird für die Dauer des Siebten Eu- ratom-Rahmenprogramms, d.h. von 2007–2011, geschlossen. Es wird  stillschweigend verlängert für die Dauer des folgenden Euratom- Rahmenprogramms, so lange als keine Partei das Übereinkommen mindestens ein  Jahr vor Ablauf des entsprechenden Euratom-Rahmenprogramms aufkündigt.»   Ich beehre mich, Ihnen mitzuteilen, dass Euratom der obenstehenden Auslegung des  Statuts und dem Inhalt des oben wiedergegebenen Schreibens zustimmt, und zu  bestätigen, dass die Schweiz mit dem Datum des vorliegenden Schreibens Mitglied  des gemeinsamen Unternehmens wird.       6 Anhang III des Euratom Vertrags: «Vergünstigungen, die den gemeinsamen  Unternehmen nach Artikel 48 dieses Vertrages gewährt werden können», kann unter  folgender Adresse konsultiert werden:  http://eur-lex.europa.eu/de/treaties/dat/11957K/tif/11957K.html   7 Der Text «Finanzkontrolle der schweizerischen Teilnehmer an Tätigkeiten des  europäischen gemeinsamen Unternehmens für den ITER und die Entwicklung der  Fusionsenergie» ist in Anhang III zu diesem Text publiziert.     Wissenschaft und Forschung   4   0.424.112  Mit vorzüglicher Hochachtung    Im Namen   der Europäischen Atomgemeinschaft:   Janez Potočnik        Mitgliedschaft der Schweiz im europäischen gemeinsamen Unternehmen  für den ITER und die Entwicklung der Fusionsenergie. Abk. mit der Euratom   5   0.424.112  Anlage zu Anhang I   Modalitäten für die Anwendung des Protokolls über die  Vorrechte und Befreiungen der Europäischen Gemeinschaften in  der Schweiz   1.  Ausweitung der Anwendung auf die Schweiz   Alle Verweise auf die Mitgliedstaaten im Protokoll über die Vorrechte und Befrei- ungen der Europäischen Gemeinschaften (nachstehend «Protokoll» genannt) sind so  zu verstehen, dass auch die Schweiz einbezogen ist, sofern nicht in den nachstehen- den Bestimmungen etwas anderes festgelegt ist.   2.  Befreiung des europäischen gemeinsamen Unternehmens für den  ITER und die Entwicklung der Fusionsenergie («gemeinsames  Unternehmen») von den indirekten Steuern (einschliesslich  Mehrwertsteuer)   Aus der Schweiz ausgeführte Güter und Dienstleistungen unterliegen nicht der  schweizerischen Mehrwertsteuer. Für Güter und Dienstleistungen, die dem europäi- schen gemeinsamen Unternehmen in der Schweiz für ihren Dienstbedarf geliefert  werden, wird die Mehrwertsteuer gemäss Artikel 3 Absatz 2 des Protokolls erstattet.  Eine Mehrwertsteuerbefreiung wird gewährt, wenn der tatsächliche Ankaufspreis  der in der Rechnung oder einem gleichwertigen Dokument aufgeführten Güter und  Dienstleistungen mindestens 100 Schweizer Franken (einschliesslich Steuern) be- trägt.   Zur Erstattung der Mehrwertsteuer sind der Eidgenössischen Steuerverwaltung,  Hauptabteilung Mehrwertsteuer, die entsprechenden schweizerischen Formulare  vorzulegen. Die Anträge werden grundsätzlich innerhalb von drei Monaten ab  Einreichung des Erstattungsantrags und Vorlage der erforderlichen Belege bear- beitet.   3.  Modalitäten für die Anwendung der Bestimmungen in Bezug auf das  Personal des europäischen gemeinsamen Unternehmens   In Bezug auf Artikel 13 Absatz 2 des Protokolls befreit die Schweiz nach den  Grundsätzen ihres innerstaatlichen Rechts die Beamten und sonstigen Bediensteten  des gemeinsamen Unternehmens im Sinne von Artikel 2 der Verordnung (Euratom,  EGKS, EWG) Nr. 549/69 des Rates vom 25. März 1969 (ABl. L 74 vom 27.3.1969,  S. 1), die einer gemeinschaftsinternen Steuer zugunsten der Gemeinschaft unter- liegen, von den Bundes-, Kanton- und Gemeindesteuern auf die von der Gemein- schaft gezahlten Gehälter, Löhne und anderen Bezüge.   Für die Zwecke der Anwendung von Artikel 14 des Protokolls gilt die Schweiz nicht  als Mitgliedstaat im Sinne von Nummer 1.     Wissenschaft und Forschung   6   0.424.112  Die Beamten und sonstigen Bediensteten des europäischen gemeinsamen Unter- nehmens für den ITER sowie ihre Familienangehörigen, die dem Sozialversiche- rungssystem für die Beamten und sonstigen Bediensteten der Gemeinschaft ange- schlossen sind, sind nicht verpflichtet, sich am Sozialversicherungssystem der  Schweiz zu beteiligen.   Für alle Fragen im Zusammenhang mit den Beziehungen zwischen dem gemein- samen Unternehmen oder der Kommission und ihrem Personal hinsichtlich der  Anwendung der Verordnung (EWG, Euratom, EGKS) Nr. 259/68 des Rates vom  29. Februar 1968 (ABl. L 56 vom 4.3.1968, S. 1) und der übrigen Bestimmungen  des Gemeinschaftsrechts zur Festlegung der Arbeitsbedingungen ist ausschliesslich  der Gerichtshof der Europäischen Gemeinschaften zuständig.     Mitgliedschaft der Schweiz im europäischen gemeinsamen Unternehmen  für den ITER und die Entwicklung der Fusionsenergie. Abk. mit der Euratom   7   0.424.112  Anhang III   Finanzkontrolle der schweizerischen Teilnehmer an Tätigkeiten  des europäischen gemeinsamen Unternehmens für den ITER  und die Entwicklung der Fusionsenergie   Art. 1 Direkte Verbindung   Das gemeinsame Unternehmen und die Kommission stehen in direkter Verbindung  zu den in der Schweiz ansässigen Personen oder Einrichtungen, die an Tätigkeiten  des gemeinsamen Unternehmens als Vertragnehmer, Teilnehmer an einem Pro- gramm des gemeinsamen Unternehmens, aus Mitteln des gemeinsamen Unter- nehmens oder der Gemeinschaft bezahlte Privatperson oder als Subunternehmer  teilnehmen. Diese Personen können der Kommission und dem gemeinsamen Unter- nehmen direkt alle Informationen und einschlägigen Unterlagen übermitteln, die sie  ihr gemäss den Rechtsakten, auf die sich dieses Abkommen bezieht, und den in  Anwendung derselben geschlossenen Verträge oder Vereinbarungen und gefassten  Beschlüsse zu liefern haben.   Art. 2 Prüfungen   1.  Gemäss der Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1605/2002 des Rates vom 25. Juni  2002 über die Haushaltsordnung für den Gesamthaushaltsplan der Europäischen  Gemeinschaften (ABl. L 248 vom 16.9.2002, S.1), zuletzt geändert durch die Ver- ordnung (EG, Euratom) Nr. 1995/2006 des Rates vom 13. Dezember 2006 (ABl.  L 390 vom 30.12.2006, S. 1), und der vom Verwaltungsrat des gemeinsamen Unter- nehmens am 22. Oktober 2007 verabschiedeten Haushaltsordnung, der Verordnung  (EG, Euratom) Nr. 2343/2002 der Kommission vom 23. Dezember 2002 mit Durch- führungsbestimmungen zur Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1605/2002 des Rates  (ABl. L 357 vom 31.12.2002, S. 1), zuletzt geändert durch die Verordnung (EG,  Euratom) Nr. 478/2007 der Kommission vom 23. April 2007 (ABl. L 111 vom  23.4.2007, S. 13), sowie den übrigen Rechtsvorschriften, auf die sich dieses Ab- kommen bezieht, können die Verträge oder Vereinbarungen, die mit den in der  Schweiz ansässigen Begünstigten geschlossen wurden, sowie die mit diesen gemein- sam gefassten Beschlüsse vorsehen, dass Bedienstete des gemeinsamen Unterneh- mens und der Kommission oder andere von dem gemeinsamen Unternehmen und  der Kommission beauftragte Personen jederzeit wissenschaftliche, finanzielle,  technische oder sonstige Prüfungen bei den Begünstigten oder ihren Subunterneh- mern durchführen können.   2.  Die Bediensteten des gemeinsamen Unternehmens und der Kommission oder  andere von dem gemeinsamen Unternehmen und der Kommission beauftragte Per- sonen erhalten in angemessenem Umfang Zugang zu Einrichtungen, Arbeiten und  Unterlagen und zu allen Informationen – auch in elektronischer Form –, die zur  Durchführung solcher Prüfungen erforderlich sind. Dieses Zugangsrecht wird in den     Wissenschaft und Forschung   8   0.424.112  Verträgen oder Vereinbarungen ausdrücklich verankert, die in Anwendung der  Rechtsakte, auf die sich dieses Abkommen bezieht, geschlossen werden.   3.  Der Rechnungshof der Europäischen Gemeinschaften verfügt über dieselben  Rechte wie die Kommission.   4.  Die Prüfungen können bis zu fünf Jahre nach Ablauf dieses Abkommens oder  nach Massgabe der jeweiligen Verträge oder Vereinbarungen oder Beschlüsse  stattfinden.   5.  Die schweizerische Bundesfinanzkontrolle wird von den auf schweizerischem  Hoheitsgebiet durchgeführten Prüfungen zuvor unterrichtet. Diese Unterrichtung ist  keine rechtliche Voraussetzung für die Durchführung dieser Prüfungen.   Art. 3 Kontrollen an Ort und Stelle   1.  Im Rahmen dieses Abkommens ist die Kommission (OLAF) berechtigt, auf  schweizerischem Hoheitsgebiet Kontrollen an Ort und Stelle nach Massgabe der  Verordnung (Euratom, EG) Nr. 2185/96 des Rates vom 11. November 1996 durch- zuführen.   2.  Die Kommission bereitet die an Ort und Stelle durchgeführten Kontrollen in  enger Zusammenarbeit mit der schweizerischen Bundesfinanzkontrolle oder mit den  anderen zuständigen, von der schweizerischen Bundesfinanzkontrolle bestimmten  Behörden vor, die zu gegebener Zeit über den Gegenstand, den Zweck und die  Rechtsgrundlage der Kontrollen unterrichtet werden, so dass sie die notwendige  Unterstützung gewähren können. Zu diesem Zweck können die Bediensteten der  zuständigen schweizerischen Behörden an den Kontrollen an Ort und Stelle teilneh- men.   3.  Auf Wunsch der betreffenden schweizerischen Behörden werden die Kontrollen  an Ort und Stelle gemeinsam von der Kommission und ihnen durchgeführt.   4.  Sollten sich die Teilnehmer des Programms einer Kontrolle oder einer Überprü- fung an Ort und Stelle widersetzen, leisten die schweizerischen Behörden den  Kommissionskontrolleuren gemäss den innerstaatlichen Bestimmungen die notwen- dige Hilfe, damit diese ihre Kontrollaufgaben an Ort und Stelle durchführen können.   5.  Die Kommission teilt der schweizerischen Bundesfinanzkontrolle so schnell wie  möglich alle Fakten und jeden Verdacht im Zusammenhang mit einer Unregelmäs- sigkeit mit, von der sie bei der Kontrolle an Ort und Stelle Kenntnis erhalten hat. Die  Kommission hat die genannte Behörde in jedem Fall über das Ergebnis dieser Kon- trollen zu unterrichten.   Art. 4 Information und Konsultation   1.  Zur ordnungsgemässen Anwendung dieses Anhangs tauschen die zuständigen  Behörden der Schweiz und der Gemeinschaft regelmässig Informationen aus und  treten auf Wunsch einer der Vertragsparteien zu Konsultationen zusammen.   2.  Die schweizerischen Behörden informieren das gemeinsame Unternehmen und  die Kommission unverzüglich über alle Umstände, von denen sie Kenntnis erhalten  haben und die eine Unregelmässigkeit im Zusammenhang mit dem Abschluss und     Mitgliedschaft der Schweiz im europäischen gemeinsamen Unternehmen  für den ITER und die Entwicklung der Fusionsenergie. Abk. mit der Euratom   9   0.424.112  der Durchführung der Verträge oder Vereinbarungen vermuten lassen, die in An- wendung der Rechtsakte geschlossen wurden, auf die sich dieses Abkommen be- zieht.   Art. 5 Vertraulichkeit   Die aufgrund dieses Anhangs übermittelten oder erhaltenen Informationen unterlie- gen, unabhängig von ihrer Form, dem Amtsgeheimnis und geniessen den Schutz, der  vergleichbaren Informationen nach schweizerischem Recht und nach den entspre- chenden Vorschriften für die Organe der Gemeinschaft zukommt. Diese Informatio- nen dürfen nur an Personen weitergegeben werden, die in den Gemeinschaftsorga- nen, den Mitgliedstaaten oder der Schweiz aufgrund ihrer amtlichen Eigenschaft  davon Kenntnis erhalten dürfen, und zu keinem anderen Zweck als zur Gewährleis- tung eines wirksamen Schutzes der finanziellen Interessen der Vertragsparteien  verwendet werden.   Art. 6 Administrative Massnahmen und Sanktionen   Unbeschadet der Anwendung des schweizerischen Strafrechts können das gemein- same Unternehmen oder die Kommission gemäss den Verordnungen (EG, Euratom)  Nr. 1605/2002 vom 25. Juni 2002 und Nr. 2342/2002 vom 23. Dezember 2002  sowie der Verordnung (EG, Euratom) Nr. 2988/95 des Rates vom 18. Dezember  1995 über den Schutz der finanziellen Interessen der Europäischen Gemeinschaften  zu administrativen Massnahmen und Sanktionen greifen.   Art. 7 Einforderung und Vollstreckung   Die Entscheidungen, welche das gemeinsame Unternehmen oder die Kommission  innerhalb des Geltungsbereichs dieses Abkommens treffen und die eine Zahlung  auferlegen, sind in der Schweiz vollstreckbare Titel; dies gilt nicht gegenüber Staa- ten.   Die Vollstreckungsklausel wird nach einer Prüfung, die sich lediglich auf die Echt- heit des Titels erstrecken darf, von der Behörde erteilt, welche die schweizerische  Regierung zu diesem Zweck bestimmt und dem gemeinsamen Unternehmen oder  der Kommission benennt. Die Zwangsvollstreckung erfolgt nach den Vorschriften  des schweizerischen Prozessrechts. Die Rechtmässigkeit der Entscheidung, die den  vollstreckbaren Titel darstellt, unterliegt der Kontrolle des Gerichtshofs der Europäi- schen Gemeinschaften.   Die Urteile, die der Gerichtshof der Europäischen Gemeinschaften aufgrund einer  Schiedsklausel fällt, sind unter den gleichen Bedingungen vollstreckbare Titel.     Wissenschaft und Forschung   10   0.424.112