Microsoft Word - 943.02.it.doc   1   Legge federale  sul mercato interno  (LMI)   del 6 ottobre 1995 (Stato 1° gennaio 2021)     L’Assemblea federale della Confederazione Svizzera,  visti gli articoli 94 e 951 della Costituzione federale2;3  visto il messaggio del Consiglio federale del 23 novembre 19944,  decreta:   Sezione 1: Scopo e oggetto   Art. 1  1 La presente legge garantisce a ogni persona con domicilio o sede in Svizzera l’ac- cesso libero e non discriminato al mercato al fine di esercitare su tutto il territorio  della Confederazione un’attività lucrativa.  2 Essa ha in particolare lo scopo di:   a. facilitare la mobilità professionale e gli scambi economici in Svizzera;  b. sostenere gli sforzi dei Cantoni intesi all’armonizzazione delle condizioni di   accesso al mercato;  c. rafforzare la competitività dell’economia svizzera;  d. rafforzare la coesione economica della Svizzera.   3 Per attività lucrativa ai sensi della presente legge s’intende ogni attività a scopo di  lucro, eccetto quelle che rientrano negli ambiti di sovranità dello Stato.5        RU 1996 1738  1 I cpv. 1 e 2 secondo per. di questa disp. corrispondono agli art. 31bis cpv. 2   e 33 cpv. 2 della Cost. federale del 29 mag. 1874 [CS 1 3].  2 RS 101  3 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 16 dic. 2005, in vigore dal 1° lug. 2006    (RU 2006 2363 2366; FF 2005 409).  4 FF 1995 I 1025   5 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 16 dic. 2005, in vigore dal 1° lug. 2006    (RU 2006 2363 2366; FF 2005 409).   943.02    Esercizio del commercio   2   943.02   Sezione 2: Principi del libero accesso al mercato   Art. 2 Libero accesso al mercato  1 Ognuno ha il diritto di offrire merci, servizi e prestazioni di lavoro su tutto il terri- torio della Confederazione, se l’esercizio dell’attività lucrativa in questione è auto- rizzato nel suo Cantone o Comune di domicilio o di sede.  2 La Confederazione, i Cantoni e i Comuni, come pure gli altri enti preposti a com- piti pubblici, si assicurano che le loro prescrizioni e decisioni in materia di esercizio  di attività lucrative salvaguardino i diritti menzionati nel capoverso 1.  3 L’offerta di merci, servizi e prestazioni di lavoro è retta dalle prescrizioni del  Cantone o del Comune di domicilio o di sede dell’offerente. Una merce la cui  immissione in commercio e utilizzazione sia autorizzata nel Cantone dell’offerente  può essere immessa in commercio e utilizzata su tutto il territorio della Confedera- zione.  4 Chi esercita legittimamente un’attività lucrativa ha il diritto di stabilirsi in qualsiasi  parte del territorio della Confederazione per l’esercizio di tale attività e, fatto salvo  l’articolo 3, di esercitare la stessa secondo le prescrizioni del luogo del primo domi- cilio. Questo principio si applica anche in caso di cessazione dell’attività nel luogo  del primo domicilio. La vigilanza sul rispetto delle prescrizioni del primo domicilio  incombe alle autorità del luogo di destinazione.6  5 Nell’applicazione dei principi di cui ai capoversi precedenti le normative cantonali  o comunali concernenti l’accesso al mercato sono considerate equivalenti.7  6 Se, riguardo a una merce, a un servizio o a una prestazione lavorativa, un’autorità  esecutiva cantonale competente ha riconosciuto conforme al diritto federale o auto- rizzato l’accesso al mercato, questa sua decisione vale in tutta la Svizzera. L’autorità  federale competente per l’esecuzione uniforme della legge è legittimata al ricorso.  Essa può esigere che l’autorità cantonale le comunichi tali decisioni.8  7 Il trasferimento a privati di attività rientranti in monopoli cantonali o comunali si  svolge su concorso e non deve discriminare le persone con domicilio o sede in  Svizzera.9   Art. 310 Restrizioni del libero accesso al mercato  1 Agli offerenti esterni non può essere negato il libero accesso al mercato. Le restri- zioni devono rivestire la forma di oneri o condizioni e sono ammissibili soltanto se:       6 Introdotto dal n. I della LF del 16 dic. 2005, in vigore dal 1° lug. 2006 (RU 2006 2363  2366; FF 2005 409).   7 Introdotto dal n. I della LF del 16 dic. 2005, in vigore dal 1° lug. 2006 (RU 2006 2363  2366; FF 2005 409).   8 Introdotto dal n. I della LF del 16 dic. 2005, in vigore dal 1° lug. 2006 (RU 2006 2363  2366; FF 2005 409).   9 Introdotto dal n. I della LF del 16 dic. 2005, in vigore dal 1° lug. 2006 (RU 2006 2363  2366; FF 2005 409).   10 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 16 dic. 2005, in vigore dal 1° lug. 2006   (RU 2006 2363 2366; FF 2005 409).     Mercato interno. LF   3   943.02   a. si applicano nella stessa misura agli offerenti locali;  b. sono indispensabili per preservare interessi pubblici preponderanti; e  c. sono conformi al principio di proporzionalità.   2 Le restrizioni non sono conformi al principio di proporzionalità in particolare se:  a. le prescrizioni del luogo d’origine garantiscono già una protezione sufficien-  te degli interessi pubblici preponderanti;  b. i certificati e gli attestati di sicurezza già prodotti dall’offerente al luogo   d’origine sono sufficienti;  c. il domicilio o la sede costituisce condizione preliminare per l’esercizio di   un’attività lucrativa nel luogo di destinazione;  d. la pratica acquisita dall’offerente nel luogo d’origine consente di garantire   una protezione sufficiente degli interessi pubblici preponderanti.  3 Le restrizioni ammissibili secondo il capoverso 1 non devono in alcun caso costi- tuire una barriera dissimulata all’accesso al mercato, volta a favorire interessi eco- nomici locali.  4 Le decisioni concernenti le restrizioni sono prese con procedura semplice, rapida e  gratuita.   Art. 4 Riconoscimento di certificati di capacità  1 I certificati di capacità cantonali o riconosciuti dai Cantoni per l’esercizio di un’at- tività lucrativa sono validi su tutto il territorio della Confederazione, a condizione  che non siano oggetto di restrizioni secondo l’articolo 3.  2 ...11  3 Se il certificato di capacità adempie solo in parte le condizioni richieste nel luogo  di destinazione, l’interessato può provare di aver acquisito le conoscenze necessarie  nel quadro di una formazione o di un periodo di pratica svolti altrove.  3bis Il riconoscimento di certificati di capacità per attività lucrative che rientrano nel  campo di applicazione dell’Accordo del 21 giugno 199912 tra la Confederazione  Svizzera, da una parte, e la Comunità europea ed i suoi Stati membri, dall’altra, sulla  libera circolazione delle persone è operato conformemente a tale Accordo.13  4 Se i Cantoni prevedono il riconoscimento reciproco di certificati di capacità in un  accordo intercantonale, le disposizioni di quest’ultimo sono poziori alla presente  legge.       11 Abrogato dal n. I della LF del 16 dic. 2005, con effetto dal 1° lug. 2006 (RU 2006 2363  2366; FF 2005 409).   12 RS 0.142.112.681  13 Introdotto dal n. I della LF del 16 dic. 2005, in vigore dal 1° lug. 2006 (RU 2006 2363   2366; FF 2005 409).     Esercizio del commercio   4   943.02   Art. 5 Appalti pubblici  1 Gli appalti pubblici dei Cantoni, dei Comuni e degli altri enti preposti a compiti  cantonali o comunali sono retti dal diritto cantonale o intercantonale. Tali prescri- zioni e le decisioni fondate sulle stesse non devono discriminare in modo contrario  all’articolo 3 coloro che hanno il proprio domicilio o la propria sede in Svizzera. Se  un appalto pubblico o il trasferimento di un’attività rientrante in un monopolio si  basa sul Concordato intercantonale concluso dai Cantoni in base al Protocollo del 30  marzo 201214 che modifica l’Accordo sugli appalti pubblici15, si presume che i  requisiti della presente legge siano soddisfatti.16  2 I Cantoni, i Comuni, come pure gli altri enti preposti a compiti cantonali e comu- nali vegliano affinché i progetti relativi ad acquisti pubblici di considerevole impor- tanza a prestazioni di servizi e a lavori di costruzione, come pure i criteri di parteci- pazione e di aggiudicazione dell’appalto, siano pubblicati su un organo ufficiale.  Tengono conto degli obblighi internazionali della Confederazione.   Art. 6 Trattati internazionali e accordi intercantonali  1 Ogni persona con domicilio o sede in Svizzera, per quanto concerne l’accesso al  mercato, ha almeno gli stessi diritti garantiti dalla Confederazione a persone estere  in virtù di accordi internazionali.  2 Qualora, in virtù di accordi internazionali conclusi da uno o più Cantoni con regio- ni estere limitrofe, persone estere beneficino di un trattamento migliore per quanto  concerne l’accesso al mercato rispetto agli offerenti con domicilio o sede in un  Cantone che non è parte ai predetti accordi, questi ultimi hanno diritto allo stesso  trattamento, a condizione che il Cantone di domicilio o di sede accordi la recipro- cità.  3 Il capoverso 2 è applicabile per analogia agli accordi intercantonali.   Sezione 3: ...   Art. 717       14 FF 2017 1901  15 RS 0.632.231.422  16 Nuovo testo giusta l’all. 7 n. II 7 della LF del 21 giu. 2019 sugli appalti pubblici, in   vigore dal 1° gen. 2021 (RU 2020 641; FF 2017 1587).  17 Abrogato dal n. I della LF del 16 dic. 2005, con effetto dal 1° lug. 2006 (RU 2006 2363   2366; FF 2005 409).     Mercato interno. LF   5   943.02   Sezione 4: Raccomandazioni e rimedi giuridici   Art. 8 Raccomandazioni della Commissione della concorrenza  1 La Commissione della concorrenza sorveglia il rispetto della presente legge da  parte della Confederazione, dei Cantoni e dei Comuni, come pure da parte degli altri  enti preposti a compiti pubblici.  2 Essa può sottoporre alla Confederazione, ai Cantoni e ai Comuni raccomandazioni  concernenti gli atti legislativi previsti o vigenti.  3 Può svolgere indagini e sottoporre raccomandazioni alle autorità interessate.  4 Assicura, in collaborazione con i Cantoni e i servizi federali interessati, l’esecu- zione dell’articolo 4 capoverso 3bis e a tal fine può emanare raccomandazioni.18   Art. 8a19 Assistenza amministrativa  Su domanda, i servizi della Confederazione, dei Cantoni e dei Comuni collaborano  agli accertamenti della Commissione della concorrenza e le mettono a disposizione i  documenti necessari.   Art. 8b20 Obbligo di informare  Le persone interessate sono tenute a fornire alla Commissione della concorrenza  tutte le informazioni occorrenti per i suoi accertamenti e a metterle a disposizione i  documenti necessari.   Art. 8c21 Violazione dell’obbligo di informare  1 Chi non adempie o non adempie correttamente all’obbligo di informare di cui  all’articolo 8b è punito con la multa.22  2 La Commissione della concorrenza persegue e giudica le violazioni dell’obbligo di  informare secondo le disposizioni procedurali della legge federale del 22 marzo  197423 sul diritto penale amministrativo.       18 Introdotto dal n. I della LF del 16 dic. 2005, in vigore dal 1° lug. 2006 (RU 2006 2363  2366; FF 2005 409).   19 Introdotto dal n. I della LF del 16 dic. 2005, in vigore dal 1° lug. 2006 (RU 2006 2363  2366; FF 2005 409).   20 Introdotto dal n. I della LF del 16 dic. 2005, in vigore dal 1° lug. 2006 (RU 2006 2363  2366; FF 2005 409).   21 Introdotto dal n. I della LF del 16 dic. 2005, in vigore dal 1° lug. 2006 (RU 2006 2363  2366; FF 2005 409).   22 Nuovo testo giusta l’art. 333 del Codice penale (RS 311.0), nel testo della LF del 1  3 dic. 2002, in vigore dal 1° gen. 2007 (RU 2006 3459; FF 1999 1669).   23 RS 313.0     Esercizio del commercio   6   943.02   Art. 9 Rimedi giuridici  1 Le restrizioni del libero accesso al mercato devono rivestire la forma di decisioni.24  2 Il diritto cantonale prevede almeno un rimedio giuridico presso un’autorità indi- pendente dall’amministrazione. Questa regola si applica agli appalti pubblici:    a. se il valore della commessa è uguale o superiore al valore soglia determinan- te per la procedura mediante invito secondo il diritto cantonale o intercanto- nale in materia di appalti pubblici;   b. in caso d’iscrizione di un offerente in un elenco e di sua radiazione, nonché  d’inflizione di una sanzione;   c. se si fa valere il fatto che la commessa debba essere messa a pubblico con- corso secondo le prescrizioni applicabili in materia.25   2bis La Commissione della concorrenza può interporre ricorso per far accertare che  una decisione limita in modo inammissibile l’accesso al mercato.26  3 Se un rimedio giuridico nell’ambito di un appalto pubblico appare fondato ed è già  stato stipulato un contratto con l’offerente, l’autorità adita si limita ad accertare in  che misura la decisione impugnata violi le normative applicabili in materia.27  4 Per le decisioni degli organi della Confederazione sono applicabili le disposizioni  generali della procedura amministrativa federale.   Art. 10 Perizie e audizioni della Commissione della concorrenza  1 La Commissione della concorrenza può presentare perizie sull’applicazione della  presente legge ad autorità amministrative o giudiziarie federali, cantonali e comu- nali.  2 Può essere sentita nel procedimento davanti al Tribunale federale.   Art. 10a28 Pubblicazione di raccomandazioni, perizie, decisioni e sentenze  1 La Commissione della concorrenza può pubblicare le sue raccomandazioni e  perizie.  2 Le autorità amministrative e giudiziarie trasmettono spontaneamente alla Commis- sione della concorrenza una copia completa delle decisioni e sentenze pronunciate in  applicazione della presente legge. La Commissione della concorrenza raccoglie  queste decisioni e sentenze e può pubblicarle periodicamente.       24 Nuovo testo giusta l’all. 7 n. II 7 della LF del 21 giu. 2019 sugli appalti pubblici, in  vigore dal 1° gen. 2021 (RU 2020 641; FF 2017 1587).   25 Nuovo testo giusta l’all. 7 n. II 7 della LF del 21 giu. 2019 sugli appalti pubblici, in  vigore dal 1° gen. 2021 (RU 2020 641; FF 2017 1587).   26 Introdotto dal n. I della LF del 16 dic. 2005, in vigore dal 1° lug. 2006 (RU 2006 2363  2366; FF 2005 409).   27 Nuovo testo giusta l’all. n. 138 della LF del 17 giu. 2005 sul Tribunale amministrativo  federale, in vigore dal 1° gen. 2007 (RU 2006 2197 1069; FF 2001 3764).   28 Introdotto dal n. I della LF del 16 dic. 2005, in vigore dal 1° lug. 2006 (RU 2006 2363  2366; FF 2005 409).     Mercato interno. LF   7   943.02   Sezione 5: Disposizioni finali   Art. 11 Adeguamento di prescrizioni  1 I Cantoni e i Comuni, come pure gli altri enti preposti a compiti pubblici, adeguano  le loro prescrizioni alla presente legge ed emanano le disposizioni d’organizzazione  necessarie entro due anni a contare dall’entrata in vigore della presente legge.  2 A tale scopo, possono richiedere raccomandazioni alla Commissione della concor- renza e ad altri servizi della Confederazione.   Art. 12 Referendum ed entrata in vigore  1 La presente legge sottostà al referendum facoltativo.  2 Il Consiglio federale ne determina l’entrata in vigore.   Data dell’entrata in vigore: 29  Art. 9 cpv. 1: 1° luglio 1998  rimanenti disposizioni: 1° luglio 1996       29 DCF del 17 giu. 1996.     Esercizio del commercio   8   943.02