730.200 - Legge sulla perequazione finanziaria nel Cantone dei Grigioni (Legge sulla perequazione finanziaria, LPFC)    730.200   Legge sulla perequazione finanziaria nel Cantone dei  Grigioni (Legge sulla perequazione finanziaria, LPFC)  del 5 dicembre 2013 (stato 1 gennaio 2022)  Il Gran Consiglio del Cantone dei Grigioni1),  visti l'art. 31 cpv. 1 e l'art. 96 della Costituzione cantonale2), visto il messaggio del Governo del 20 agosto 20133),  decide:  1. Disposizioni generali  Art.  1 Oggetto 1 La presente legge disciplina la perequazione finanziaria per i comuni. Essa com- prende la perequazione delle risorse, la perequazione dell'aggravio geotopografico e  degli oneri scolastici, la perequazione degli oneri in ambito sociale, nonché la com- pensazione individuale dei casi di rigore per oneri speciali. 2 Essa disciplina inoltre: a) i contributi per la promozione di aggregazioni di comuni; b) * l'esecuzione e l'analisi dell'efficacia della perequazione finanziaria. c) * …  Art.  2 Obiettivi 1 La perequazione finanziaria mira a: a) rafforzare l'indipendenza finanziaria dei comuni; b) ridurre le disparità tra i comuni per quanto riguarda la capacità finanziaria e il   carico fiscale; c) garantire ai comuni una dotazione di base di risorse finanziarie;  1) PGC 2013/2014, 340 2) CSC 110.100 3) pagina 211  * Tabelle con le modifiche in fondo all'atto normativo   1   https://www.gr-lex.gr.ch/data/110.100/it   730.200    d) attenuare gli oneri finanziari eccessivi dei comuni dovuti alla loro struttura  d'insediamento, topografia e quota di allievi o dovuti all'aiuto sociale materia- le;  e) evitare casi di rigore dovuti a oneri straordinari di singoli comuni.  2. Perequazione delle risorse  Art.  3 Principi 1 La perequazione delle risorse coinvolge tutti i comuni e si concentra sulla riduzio- ne delle differenze nella dotazione di mezzi. Essa garantisce ai comuni un importo di   base di risorse finanziarie di cui disporre liberamente. 2 La capacità economica del comune viene calcolata in base al potenziale di risorse  per persona determinante (risorse determinanti) e presentata sotto forma di un indice  delle risorse. 3 Il numero di persone determinanti si basa sulla popolazione residente permanente  secondo la Statistica della popolazione della Confederazione (STATPOP), nonché  sul totale dei contribuenti secondo i dati fiscali dell'Amministrazione cantonale delle  imposte. Se il totale dei contribuenti supera il numero di abitanti della popolazione  residente permanente, il 20 per cento della parte eccedente viene aggiunto alle perso- ne determinanti.  Art.  4 Potenziale di risorse 1 Il potenziale di risorse di un comune corrisponde alle sue risorse utilizzabili fiscal- mente, nonché ai suoi ricavi da canoni d'acqua. 2 Esso è calcolato sulla base: a) * delle imposte sul reddito e sulla sostanza incluse le imposte sul plusvalore da   liquidazione e sul dispendio delle persone fisiche secondo l'imposta cantonale  semplice al 100 per cento nonché delle imposte alla fonte secondo il tasso fi- scale stabilito dal Gran Consiglio;  b) * delle imposte sugli utili e sul capitale delle persone giuridiche secondo il tasso  fiscale stabilito dal Gran Consiglio;  c) * … d) * dei valori fiscali degli immobili al massimo all'1,5 per mille; nonché e) * dei canoni d'acqua netti, compresi gli indennizzi per le perdite nell'utilizzazio-  ne delle forze idriche. 3 La media del potenziale di risorse per persona determinante di tutti i comuni corri- sponde al valore dell'indice di 100 punti. I comuni con un valore dell'indice superio- re  ai  100  punti  sono  considerati  finanziariamente  forti.  I  comuni  con  un  valore   dell'indice inferiore ai 100 punti sono considerati finanziariamente deboli. 4 Se un comune finanziariamente debole riceve ogni anno ricavi da concessioni ri- correnti pari a oltre il 50 per cento del potenziale di risorse, questi ricavi vengono   considerati fino a un valore dell'indice di 100 punti.  2       730.200   5 Il calcolo del potenziale di risorse, nonché dell'indice delle risorse avviene annual- mente in base alla media degli ultimi due anni disponibili, compresi i riporti dagli   anni precedenti.  Art.  5 Finanziamento 1 La perequazione delle risorse viene finanziata dal Cantone e dai comuni finanzia- riamente forti. 2 I comuni finanziariamente forti versano un contributo annuo compreso tra il 15 e il  20 per cento della quota alle proprie risorse determinanti che supera la media per  persona determinante di tutti i comuni (valore dell'indice di 100 punti). Per le risorse  che superano il valore dell'indice di 200 punti, l'aliquota contributiva viene aumenta- ta come segue: a) fino al valore dell'indice di 250 punti: + 5 punti percentuali; b) fino al valore dell'indice di 300 punti: + 10 punti percentuali; c) a partire dal valore dell'indice di 300 punti: + 15 punti percentuali. 3 Il Cantone versa la differenza tra il volume complessivo necessario alla perequa- zione delle risorse e il contributo dei comuni finanziariamente forti.  Art.  6 Dotazione 1 Tutti i comuni finanziariamente deboli ricevono dei contributi di compensazione. 2 Il contributo per persona determinante aumenta progressivamente con l'aumento  della differenza tra il proprio potenziale di risorse e quello secondo la media canto- nale. Ciò non deve modificare la graduatoria dei comuni. È fatta salva la dotazione  minima conformemente al capoverso 3. 3 Insieme alle proprie risorse determinanti per persona determinante, a ogni comune  viene garantita una dotazione di almeno il 65 per cento della media cantonale.  3. Compensazione degli oneri  Art.  7 Perequazione dell'aggravio geotopografico e degli oneri scolastici 1 Il Cantone concede una perequazione ai comuni gravati eccessivamente in seguito  alla loro struttura d'insediamento, alla loro situazione geotopografica, nonché alla   loro quota di allievi. 2 La perequazione viene calcolata secondo i tre seguenti parametri: a) numero di abitanti in insediamenti sparsi e densità della popolazione in base   alla superficie produttiva per abitante (struttura d'insediamento); b) lunghezza delle strade comunali e delle strade cantonali all'interno dell'abitato   per abitante ponderata secondo categorie di costi (lunghezza delle strade); c) numero di allievi per abitante (quota di allievi). 3 I parametri vengono convertiti ciascuno in un indice e posti su di una base parago- nabile. L'indice globale corrisponde alla media aritmetica dei tre parametri.   3     730.200    4 La distribuzione dei mezzi tra i comuni avviene in considerazione di una quota di   al massimo il 10 per cento del potenziale di risorse conformemente all'articolo 4. 5 … * 6 Per comuni che si aggregano il Governo può garantire contributi di perequazione al   livello attuale per un periodo transitorio di al massimo 10 anni.  Art.  8 Compensazione degli oneri in ambito sociale 1 Il Cantone accorda una perequazione ai comuni gravati eccessivamente nell'ambito  dell'aiuto sociale materiale. 2 La perequazione viene calcolata secondo le spese nette dei comuni in base alle pre- stazioni conformemente a: a) legge sull'aiuto agli indigenti1); b) * ordinanza sull'anticipo di contributi per il mantenimento di figli aventi diritto    al mantenimento2); c) * articolo 63a della legge d'introduzione al Codice civile svizzero3). 3 Tra le spese nette rientrano le prestazioni che i comuni sono tenuti a fornire per leg- ge, dedotte le entrate da rimborsi, dall'obbligo di sostegno tra parenti e da prestazio- ni assicurative. Per le spese nette il Governo può fissare dei costi standard. 4 Per la perequazione è determinante il rapporto tra spese nette e potenziale di risorse  del comune. La perequazione ammonta in per cento del potenziale di risorse: a) fino al 3 per cento del potenziale di risorse: 0 per cento; b) dal 3 al 4,5 per cento del potenziale di risorse: 20 per cento; c) dal 4,5 al 6 per cento del potenziale di risorse: 40 per cento; d) dal 6 al 7,5 per cento del potenziale di risorse: 60 per cento; e) dal 7,5 al 9 per cento del potenziale di risorse: 80 per cento; f) dal 9 per cento del potenziale di risorse: 100 per cento. 5 Il Governo aumenta di un punto percentuale le singole soglie di perequazione con- formemente al capoverso 4, se il totale degli abitanti nei comuni che beneficiano  della perequazione supera il 50 per cento del numero degli abitanti del Cantone. 6 Le spese nette vengono fissate e compensate nell'anno successivo su domanda dei  comuni. 7 I comuni sono tenuti a rimborsare contributi ingiustificati. Il rimborso deve essere  richiesto entro tre anni dalla decisione ordinaria in merito alla perequazione degli   oneri in ambito sociale. *  1) CSC 546.250 2) CSC 215.050 3) CSC 210.100  4    https://www.gr-lex.gr.ch/data/210.100/it https://www.gr-lex.gr.ch/data/215.050/it https://www.gr-lex.gr.ch/data/546.250/it    730.200   Art.  9 Compensazione individuale dei casi di rigore per oneri speciali 1 Il Governo può concedere un contributo speciale a un comune se esso dimostra  che, a causa di condizioni o avvenimenti straordinari, è gravato in modo eccessivo.   Il contributo di compensazione presuppone che l'aggravio non possa venire influen- zato dal comune, che non venga considerato nella compensazione degli oneri e che  non possa venire compensato con riduzioni degli oneri. 2 Un onere speciale è dato se sono cumulativamente soddisfatte le fattispecie seguen- ti: a) l'onere netto pro capite nella corrispondente categoria di uscite è eccessivo ri-  spetto all'aggravio medio di tutti i comuni; b) l'aggravio straordinario supera il 5 per cento del proprio potenziale di risorse; c) l'onere eccessivo conformemente alle lettere a e b porta a un disturbo a lungo    termine della gestione finanziaria. 3 Il comune deve sfruttare in misura ragionevole le sue possibilità di autoaiuto. Vi  rientrano in particolare misure volte allo sfruttamento del potenziale di reddito, alla   limitazione delle uscite e all'adeguamento strutturale, la riscossione di un tasso fisca- le di almeno il 100 per cento dell'imposta cantonale semplice, nonché la riscossione  di tasse causali ad aliquote in grado di coprire i costi a lungo termine.  4. Raccolta, dotazione e distribuzione dei mezzi  Art.  10 Finanziamento speciale perequazione finanziaria 1 Per finanziare ed eseguire la perequazione delle risorse e la compensazione degli   oneri, nonché i contributi per la promozione delle aggregazioni di comuni viene te- nuto un finanziamento speciale conformemente alle disposizioni della legislazione  cantonale sulla gestione finanziaria1). 2 Il finanziamento speciale viene alimentato con contributi dei comuni finanziaria- mente forti conformemente all'articolo 5 capoverso 2, nonché con mezzi statali ge- nerali del Cantone. I mezzi cantonali ammontano almeno al 150 e al massimo al 250  per cento dei contributi dei comuni. 3 In caso di sostanza mancante del finanziamento speciale, anticipi da mezzi statali   generali  sono  ammessi  solo  temporaneamente  e  al  massimo  per  l'ammontare  dell'ultima attribuzione di mezzi.  Art.  11 Dotazione dei mezzi 1 Il Gran Consiglio stabilisce annualmente nel quadro del preventivo le cifre seguen- ti: a) l'aliquota di contribuzione per il finanziamento della perequazione delle risor-  se da parte dei comuni finanziariamente forti conformemente all'articolo 5 ca- poverso 2;  1) CSC 710.100 e CSC 710.110   5   https://www.gr-lex.gr.ch/data/710.110/it https://www.gr-lex.gr.ch/data/710.100/it   730.200    b) la percentuale per la dotazione minima dei comuni finanziariamente deboli   conformemente all'articolo 6 capoverso 3;  c) il volume complessivo per la perequazione dell'aggravio geotopografico e de- gli oneri scolastici conformemente all'articolo 7. Esso varia tra il 70 e il 100  per cento dei mezzi per la perequazione delle risorse;  d) il volume complessivo per la compensazione individuale dei casi di rigore per  oneri speciali conformemente all'articolo 9.  Art.  12 Distribuzione dei mezzi 1 Il Governo stabilisce la distribuzione dei contributi tra i comuni per la perequazio- ne delle risorse, la perequazione dell'aggravio geotopografico e degli oneri scolastici  e la compensazione individuale dei casi di rigore per oneri speciali. La sua decisione   è definitiva. 2 I calcoli si fondano sui parametri più recenti a disposizione. 3 I contributi della perequazione delle risorse nonché della perequazione dell'aggra- vio geotopografico e degli oneri scolastici vengono versati ai comuni senza vincolo  di destinazione. *  Art.  13 Versamenti rateali 1 Il Cantone versa ai comuni i contributi per la perequazione delle risorse e per la pe- requazione dell'aggravio geotopografico e degli oneri scolastici in giugno e in di- cembre in due rate di pari importo. * 2 Anche i comuni finanziariamente forti devono versare i loro contributi alla pere- quazione delle risorse in giugno e in dicembre con due rate di pari importo.  Art.  14 Contributi per la promozione di aggregazioni di comuni 1 I comuni che si aggregano ricevono contributi promozionali. 2 I contributi promozionali possono venire versati anche a progetti e studi. 3 Il Governo stabilisce i criteri e l'ammontare dei contributi promozionali. 4 Il Gran Consiglio decide di propria competenza i crediti necessari.  5. Prescrizioni esecutive  Art.  15 Obbligo di collaborazione 1 I servizi cantonali e i comuni partecipano alla preparazione dei dati di base neces- sari per l'esecuzione della presente legge.  6       730.200   Art.  15a * Calcoli errati 1 Un  calcolo  errato  della  perequazione  delle  risorse  nonché  della  perequazione  dell'aggravio geotopografico e degli oneri scolastici viene corretto a posteriori sol- tanto se per più di un decimo dei comuni viene accertato uno scostamento superiore  all'uno per cento dei corrispondenti contributi. 2 Vengono corretti soltanto i calcoli che risultano errati entro sei mesi dalla decisione  formale dei calcoli.  Art.  16 Analisi dell'efficacia 1 Il Governo esegue periodicamente una verifica completa dell'esecuzione e dell'effi- cacia della perequazione delle risorse e della compensazione degli oneri, nonché del- lo sviluppo delle aggregazioni di comuni. 2 Esso informa il Gran Consiglio in forma adeguata in merito ai risultati e, se neces- sario, chiede delle misure per migliorare la perequazione delle risorse e la compen- sazione degli oneri.  6. Disposizioni finali  Art.  17 Abrogazione e modifica di atti normativi1)  Art.  18 * …  Art.  19 * …  Art.  20 * …  Art.  21 * …  Art.  22 * …  Art.  23 6. Impegni contributivi in sospeso 1 Se la riforma PF abroga la base giuridica per i sussidi agli investimenti a favore di   comuni, i contributi vengono garantiti e versati solo per i progetti per i quali una do- manda di sussidio corrispondente alle direttive dell'Ufficio è stata presentata prima  dell'entrata in vigore della presente disposizione e per i quali i conteggi degli investi - menti realizzati saranno presentati al più tardi entro la fine del 2019. Diritti derivanti   da garanzie di sussidio per opere pubbliche in relazione ad aggregazioni di comuni   vengono indennizzati senza limitazioni.  1) Le modifiche del diritto previgente non vengono indicate.   7     730.200    Art.  24 Entrata in vigore 1 Il Governo stabilisce la data dell'entrata in vigore2) della presente legge. Esso può  porre in vigore retroattivamente l'articolo 17 capoverso 2, al più presto con effetto al  1° gennaio 2014.  2) Posta in vigore il 1° gennaio 2016 con DG del 18 novembre 2014 ad eccezione dell'artico- lo 17 capoverso 2. L'articolo 17 capoverso 2 entra in vigore il 1° gennaio 2015.  8       730.200   Tabella modifiche - Secondo decisione  Decisione Entrata in vigore Elemento Cambiamento Rimando AGS 05.12.2013 01.01.2016 atto normativo prima versione 2014-031 19.10.2020 01.03.2021 Art. 1 cpv. 2, b) modifica 2021-005 19.10.2020 01.03.2021 Art. 1 cpv. 2, c) abrogazione 2021-005 19.10.2020 01.03.2021 Art. 4 cpv. 2, a) modifica 2021-005 19.10.2020 01.03.2021 Art. 4 cpv. 2, b) modifica 2021-005 19.10.2020 01.03.2021 Art. 4 cpv. 2, c) abrogazione 2021-005 19.10.2020 01.03.2021 Art. 4 cpv. 2, d) modifica 2021-005 19.10.2020 01.03.2021 Art. 4 cpv. 2, e) modifica 2021-005 19.10.2020 01.03.2021 Art. 7 cpv. 5 abrogazione 2021-005 19.10.2020 01.03.2021 Art. 8 cpv. 7 introduzione 2021-005 19.10.2020 01.03.2021 Art. 12 cpv. 3 modifica 2021-005 19.10.2020 01.03.2021 Art. 13 cpv. 1 modifica 2021-005 19.10.2020 01.03.2021 Art. 15a introduzione 2021-005 19.10.2020 01.03.2021 Art. 18 abrogazione 2021-005 19.10.2020 01.03.2021 Art. 19 abrogazione 2021-005 19.10.2020 01.03.2021 Art. 20 abrogazione 2021-005 19.10.2020 01.03.2021 Art. 21 abrogazione 2021-005 19.10.2020 01.03.2021 Art. 22 abrogazione 2021-005 18.02.2021 01.01.2022 Art. 8 cpv. 2, b) modifica 2021-021 18.02.2021 01.01.2022 Art. 8 cpv. 2, c) introduzione 2021-021   9     730.200    Tabella modifiche - Secondo articolo  Elemento Decisione Entrata in vigore Cambiamento Rimando AGS atto normativo 05.12.2013 01.01.2016 prima versione 2014-031 Art. 1 cpv. 2, b) 19.10.2020 01.03.2021 modifica 2021-005 Art. 1 cpv. 2, c) 19.10.2020 01.03.2021 abrogazione 2021-005 Art. 4 cpv. 2, a) 19.10.2020 01.03.2021 modifica 2021-005 Art. 4 cpv. 2, b) 19.10.2020 01.03.2021 modifica 2021-005 Art. 4 cpv. 2, c) 19.10.2020 01.03.2021 abrogazione 2021-005 Art. 4 cpv. 2, d) 19.10.2020 01.03.2021 modifica 2021-005 Art. 4 cpv. 2, e) 19.10.2020 01.03.2021 modifica 2021-005 Art. 7 cpv. 5 19.10.2020 01.03.2021 abrogazione 2021-005 Art. 8 cpv. 2, b) 18.02.2021 01.01.2022 modifica 2021-021 Art. 8 cpv. 2, c) 18.02.2021 01.01.2022 introduzione 2021-021 Art. 8 cpv. 7 19.10.2020 01.03.2021 introduzione 2021-005 Art. 12 cpv. 3 19.10.2020 01.03.2021 modifica 2021-005 Art. 13 cpv. 1 19.10.2020 01.03.2021 modifica 2021-005 Art. 15a 19.10.2020 01.03.2021 introduzione 2021-005 Art. 18 19.10.2020 01.03.2021 abrogazione 2021-005 Art. 19 19.10.2020 01.03.2021 abrogazione 2021-005 Art. 20 19.10.2020 01.03.2021 abrogazione 2021-005 Art. 21 19.10.2020 01.03.2021 abrogazione 2021-005 Art. 22 19.10.2020 01.03.2021 abrogazione 2021-005  10       730.200-A1     Appendice 1: art. 19 cpv. 4   (Stato 1° gennaio 2016)   La presente appendice si basa sul bilancio globale PF.   In virtù dell'articolo 19 capoverso 4, i seguenti comuni hanno diritto a una compen- sazione limitata nel tempo:    1. I comuni con un onere supplementare secondo il bilancio globale PF di oltre 300   franchi per abitante hanno diritto al 100 per cento del contributo di compensa- zione conformemente all'articolo 19 capoverso 2:    Almens   Küblis   Luzein   Masein   Rhäzüns   Rodels   Trun   Verdabbio    2. I comuni con un onere supplementare secondo il bilancio globale PF tra 100 e   300 franchi per abitante hanno diritto a una quota del 50 per cento del contributo  di compensazione conformemente all'articolo 19 capoverso 2:    Fideris   Mundaun   Paspels   Saas i.P.   Sagogn   Schmitten    Surava    3. Per i comuni che si aggregano, dopo l'aggregazione viene a cadere la perequa-  zione limitata nel tempo.       1     	1. Disposizioni generali 	Art. 1 Oggetto 	Art. 2 Obiettivi  	2. Perequazione delle risorse 	Art. 3 Principi 	Art. 4 Potenziale di risorse 	Art. 5 Finanziamento 	Art. 6 Dotazione  	3. Compensazione degli oneri 	Art. 7 Perequazione dell'aggravio geotopografico e degli oneri scolastici 	Art. 8 Compensazione degli oneri in ambito sociale 	Art. 9 Compensazione individuale dei casi di rigore per oneri speciali  	4. Raccolta, dotazione e distribuzione dei mezzi 	Art. 10 Finanziamento speciale perequazione finanziaria 	Art. 11 Dotazione dei mezzi 	Art. 12 Distribuzione dei mezzi 	Art. 13 Versamenti rateali 	Art. 14 Contributi per la promozione di aggregazioni di comuni  	5. Prescrizioni esecutive 	Art. 15 Obbligo di collaborazione 	Art. 15a * Calcoli errati 	Art. 16 Analisi dell'efficacia  	6. Disposizioni finali 	Art. 17 Abrogazione e modifica di atti normativi) 	Art. 18 * … 	Art. 19 * … 	Art. 20 * … 	Art. 21 * … 	Art. 22 * … 	Art. 23 6. Impegni contributivi in sospeso 	Art. 24 Entrata in vigore   		2021-06-23T17:48:22+0200 	"7001 Chur" 	"Gesetzessammlung Kanton Graubünden"