105.42-1 - Gebietsänderungskonkordat über den Wechsel der bernischen Einwohnergemeinde Clavaleyres zum Kanton Freiburg   1  105.42-1  Gebietsänderungskonkordat über den Wechsel der bernischen  Einwohnergemeinde Clavaleyres zum Kanton Freiburg  vom 13.03.2019 (Stand 01.01.2022)  Die Kantone Bern und Freiburg,  gestützt auf Artikel 53 Absatz 3 der Bundesverfassung (BV)1), das Gesetz vom  7. Juni 2017 betreffend den Kantonswechsel der Einwohnergemeinde Clava- leyres im Rahmen eines Zusammenschlusses mit der freiburgischen Gemein- de Murten (Clavaleyres-Gesetz, ClaG)2) und das Gesetz vom 23. März 2018  über die Aufnahme der bernischen Einwohnergemeinde Clavaleyres durch den  Kanton Freiburg und ihren Zusammenschluss mit der Gemeinde Murten (Cla- ZG)3),  vereinbaren:  A. Allgemeine Bestimmungen  Art.  1 Gegenstand 1 Das  vorliegende  Gebietsänderungskonkordat  ordnet  den  Wechsel  der  Einwohnergemeinde Clavaleyres vom Kanton Bern zum Kanton Freiburg an  und regelt dessen Abwicklungsmodalitäten und Folgen. 2 Das  vom  Wechsel  betroffene  Gebiet  entspricht  dem Gemeindegebiet  der  Einwohnergemeinde Clavaleyres (kartografische Darstellung in Anhang 1).  Art.  2 Begriffe 1 In diesem Konkordat bedeuten  a. Einwohnergemeinde Clavaleyres: Politische Gemeinde des Kantons Bern  vor dem Kantonswechsel und der Fusion mit der Gemeinde Murten,  b. Gemeinde Murten: Gemeinde des Kantons Freiburg vor der Fusion mit  der Einwohnergemeinde Clavaleyres,  c. Gebietsänderung:  Gebietsverhältnisse  zum Zeitpunkt  des  Inkrafttretens  des vorliegenden Gebietsänderungskonkordats,  1) SR 101 2) BSG 105.41 3) SGF 112.7  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses  20-020    http://db.clex.ch/link/Bund/101/de http://db.clex.ch/link/FR/112.7/de https://www.belex.sites.be.ch/data/105.41/de   105.42-1  2  d. Neue Gemeinde Murten: Gemeinde des Kantons Freiburg,  die aus der  Fusion  mit  der  vormaligen  Einwohnergemeinde  Clavaleyres  durch  die  Gemeinde Murten entsteht,  e. Ortsteil  Clavaleyres:  Gebiet  der  vormaligen Einwohnergemeinde Clava- leyres als Teil der neuen Gemeinde Murten,  f. Ortsbürgergemeinde Murten: Körperschaft nach freiburgischem Gemein- derecht.  Art.  3 Kompetenzdelegation zum Erlass von ausführenden Bestimmun- gen  1 1 Die beiden Regierungen werden ermächtigt,  weitere Vereinbarungen zur  Regelung der technischen, finanziellen, administrativen und rechtlichen Fragen  namentlich in folgenden Bereichen abzuschliessen:  a. Alle Register, Daten und insbesondere Geobasisdaten, b. Gesamtes Archivgut, c. Subventionen und Finanzierungsbeihilfen, Ersatzbeiträge, d. Finanz- und Lastenausgleich, e. Interkommunale  Zusammenarbeit  (u.a.  Schul-  und  Ausbildungsabkom-  men), f. Übertragung und Änderung bestehender Rechtsverhältnisse (u. a. Dauer-  verfügungen, Verträge, Konzessionen, [Berufsausübungs-]Bewilligungen), g. Forst- und Landwirtschaft, h. Betreibungs- und Konkurswesen, i. Raumplanung (Nutzungspläne, Schutzbauten), j. Denkmalpflege und Baudenkmäler, k. Öffentlicher Verkehr, l. Strassen, Stromnetzgebietszuteilung, Gebäudeförderprogramm, m. Wirtschaftsförderung, n. Strassenverkehr und Schifffahrt (Übertragung von Zulassungen, Bewilli-  gungen und Ausweisen, Besteuerung), o. Soziales,  Kindes-  und  Erwachsenenschutz,  Alters-  und  Pflegebereich,   Krankenversicherung, p. Auslandschweizerinnen und Auslandschweizer. 2 Die Behörden der beiden Kantone verpflichten sich zur Zusammenarbeit und  Vornahme des notwendigen Datenaustausches zwecks Ausarbeitung der wei- teren Vereinbarungen. Die davon betroffenen Personen und Gemeindeorgane  werden vorgängig auf geeignete Weise informiert und angehört.       3  105.42-1  B. Regelungsbereiche  1. Gebiet und Volk  Art.  4 Gebiet 1 Das Gebiet der Einwohnergemeinde Clavaleyres wird mit Inkrafttreten dieses  Konkordats Bestandteil des Gebiets des Kantons Freiburg.  Art.  5 Volk 1 Einwohnerinnen und Einwohner von Clavaleyres werden Einwohnerinnen und  Einwohner des Kantons Freiburg und Einwohnerinnen und Einwohner der neu- en Gemeinde Murten. 2 Bürgerinnen und Bürger von Clavaleyres werden Bürgerinnen und Bürger des  Kantons Freiburg und Bürgerinnen und Bürger der neuen Gemeinde Murten. 3 Die Aufnahme der Burgerinnen und Burger gemäss bernischem Recht in die  Ortsbürgergemeinde Murten bestimmt sich nach freiburgischem Recht.  2. Organisation  Art.  6 Status der Einwohnergemeinde Clavaleyres in der territorialen Or- ganisation des Kantons Freiburg  1 Die Einwohnergemeinde Clavaleyres wird mit Inkrafttreten dieses Konkordats  Ortsteil der neuen Gemeinde Murten, und als solcher teilt er deren rechtliche  Stellung in der Organisation des Kantons Freiburg.  Art.  7 Status von Clavaleyres in der Organisation der anerkannten Kir- chen des Kantons Freiburg  1 Die auf dem Gebiet der Gemeinde Clavaleyres gelegenen «evangelisch-refor- mierten»  und  «römisch-katholischen»  Kirchgemeinschaften  übernehmen  die  Rechtsordnung des Kantons Freiburg zum Zeitpunkt der Fusion. 2 Sie organisieren sich nach den Bestimmungen des freiburgischen Gesetzes  vom 26. September 1990 über die Beziehungen zwischen den Kirchen und  dem Staat (KSG)1) sowie den jeweiligen Kirchenstatuten.  1) SGF 190.1     http://db.clex.ch/link/FR/190.1/de   105.42-1  4  3. Recht  Art.  8 Grundsatz 1 Mit Inkrafttreten dieses Konkordats gilt für Gebiet und Volk des Ortsteils Cla- valeyres die Rechtsordnung des Kantons Freiburg. 2 Ausnahmen von diesem Grundsatz gelten nur, sofern das vorliegende Kon- kordat oder die interkantonale Vollzugsvereinbarung dies vorsehen.  4. Kollisionsrecht: hängige Begehren und Verfahren  Art.  9 Hängige Verfahren zivilrechtlicher, strafrechtlicher und öffentlich- rechtlicher Natur vor bernischen Behörden  1 Die zum Zeitpunkt des Kantonswechsels bei den bernischen Behörden hängi- gen zivilrechtlichen, strafrechtlichen und öffentlich-rechtlichen Verfahren wer- den bis zum rechtskräftigen Abschluss von diesen weitergeführt,  soweit das  Bundesrecht keine andere Zuständigkeit vorsieht.  Art.  10 Bestehende (Dauer-)Rechtsverhältnisse 1 Vom Kanton Bern oder von der Einwohnergemeinde Clavaleyres erlassene  Verfügungen, die Rechtsverhältnisse auf Dauer regeln, namentlich Bewilligun- gen, Patente, Fähigkeitsausweise, behalten ihre Gültigkeit, solange sie nach  bernischem Recht weder erneuert oder geändert werden müssen, und gelten  als nach freiburgischem Recht anerkannt. Im Fall einer Erneuerung oder Ände- rung gilt das freiburgische Recht. 2 Konzessionen können unter Wahrung der wohlerworbenen Rechte der Kon- zessionäre dem freiburgischen Recht angepasst werden. 3 Die interkantonale Vollzugsvereinbarung kann für einzelne Verfügungsarten  besondere Regelungen vorsehen.  Art.  11 Bürgerrecht und politische Rechte 1 Die  Wohnsitzdauer  in  der  Einwohnergemeinde  Clavaleyres  wird  für  das  Wohnsitzerfordernis im Rahmen der Erlangung des freiburgischen Kantonsbür- gerrechts vollständig angerechnet. 2 Die Wohnsitzdauer von niederlassungsberechtigten Ausländerinnen und Aus- ländern in der Einwohnergemeinde Clavaleyres wird für die Ausübung von poli- tischen Rechten in der neuen Gemeinde Murten vollständig angerechnet.       5  105.42-1  Art.  12 Raumplanung 1 Die bestehende Ortsplanung wird übernommen, unter Vorbehalt von entge- genstehendem kantonalem Recht. In diesem Rahmen bleibt die Ortsplanung  bis zur nächsten Gesamtrevision der Ortsplanung der neuen Gemeinde Murten  gültig.  Art.  13 Ursprungsbezeichnung AOC 1 Die Bezeichnung „Bern AOC“ des Rebguts Oberer Hubel in der Einwohnerge- meinde Clavaleyres richtet sich weiterhin nach der bernischen Gesetzgebung.  5. Finanzen  Art.  14 Vermögensausscheidung zwischen den Kantonen 1 Die Kantonsstrasse (Parzelle Grundbuchblatt Nr. 6) geht zum Zeitpunkt der  Gebietsänderung ausserbuchlich und entschädigungslos vom Kanton Bern auf  den Kanton Freiburg über. Der Übergang erfolgt in werkmängelfreiem Zustand. 2 In einem zweiten Schritt, ebenfalls zum Zeitpunkt der Gebietsänderung, geht  die Kantonsstrasse (Parzelle Grundbuchblatt Nr. 6) in Anwendung des freibur- gischen Strassengesetzes vom 15. April 1968 (StrG)1) ausserbuchlich und ent- schädigungslos vom Kanton Freiburg auf die neue Gemeinde Murten über und  wird zu einer Gemeindestrasse.  Art.  15 Kantons-, Gemeinde- und Kirchensteuern, direkte Bundessteuer  (direkte Steuern)  1 Ab dem Zeitpunkt der Gebietsänderung unterstehen die in Clavaleyres steu- erpflichtigen  natürlichen  und  juristischen  Personen  der  Steuergesetzgebung  des Kantons Freiburg. Der Kanton Freiburg regelt die Erhebung der Akonto- zahlungen für diese Steuerperioden. 2 Der Kanton Bern ist zuständig für das letzte Jahr vor der Gebietsänderung.  Die  Veranlagung  und  die  allfälligen  Einsprachen  und  Beschwerdeverfahren  (Rekurskommission, Verwaltungsgericht) obliegen den Behörden des Kantons  Bern, ebenso die Erhebung der Steuern.  Art.  16 Steuerwert und Eigenmietwert von Immobilien 1 Im  letzten  Jahr  vor  der  Gebietsänderung  bleibt  der  Steuerwert  (amtlicher  Wert) von Immobilien unverändert. Die Veranlagung für die Vermögenssteuer  und die Liegenschaftssteuer erfolgt durch die Behörden des Kantons Bern.  1) SGF 741.1     http://db.clex.ch/link/FR/741.1/de   105.42-1  6  2 Der Kanton Freiburg legt den neuen Steuerwert sowie den Eigenmietwert bis  zum Ende des auf die Gebietsänderung folgenden Jahres fest.  Art.  17 Liegenschaftssteuer 1 Ab der Steuerperiode, die mit dem Inkrafttreten der Gebietsänderung beginnt,  ist die Gemeinde Murten für die Erhebung der Liegenschaftssteuer zuständig. 2 Die Liegenschaftssteuer für die Steuerperiode, die mit dem Inkrafttreten der  Gebietsänderung beginnt,  wird  aufgrund des letzten von den Behörden des  Kantons Bern festgelegten Steuerwerts bestimmt.  Art.  18 Kausalabgaben 1 Der Kanton Bern erhebt Kausalabgaben, die für die Zeit vor der Gebietsände- rung fällig geworden sind. 2 Kausalabgaben,  die  in  direktem Zusammenhang  mit  der  Gebietsänderung  stehen, werden nicht erhoben.  C. Schlussbestimmungen  Art.  19 Generalklausel 1 Kann weder dem vorliegenden Konkordat noch der interkantonalen Vollzugs- vereinbarung eine Regelung entnommen werden, so verständigen sich die zu- ständigen kantonalen Behörden über das Vorgehen. 2 Können sich die beiden zuständigen Behörden nicht einigen, suchen die Re- gierungen der beiden Kantone im direkten Kontakt nach einer Lösung.  Art.  20 Streitbeilegungsverfahren 1 Die beiden Kantone bemühen sich, Streitigkeiten aus diesem Konkordat und  der interkantonalen Vollzugsvereinbarung durch Verhandlung oder Vermittlung  beizulegen. 2 Falls sich die Regierungen innert nützlicher Frist nicht einigen können, kann  jede von ihnen die Eidgenossenschaft als Vermittlerin anrufen. 3 Die Eidgenossenschaft führt als Vermittlerin eine Aussprache mit den Vertre- terinnen und Vertretern der beiden Kantone durch.       7  105.42-1  4 Führt die Vermittlung innert nützlicher Frist ab Einreichung des Vermittlungs- gesuchs zu keiner  Einigung,  steht  jedem Kanton die  Möglichkeit  der  Klage  beim Bundesgericht gemäss Artikel 120 Absatz 1 Buchstabe b des Bundesge- setzes  vom 17.  Juni  2005  über  das  Bundesgericht  (Bundesgerichtsgesetz,  BGG)1) offen.  Art.  21 Genehmigungsverfahren 1 Das vorliegende Konkordat wird, nach seiner Unterzeichnung und dem defini- tiven Inkrafttreten des Resultates der Gemeindeabstimmungen von Murten und  Clavaleyres über die interkommunale Fusionsvereinbarung, den Parlamenten  beider Kantone zur Genehmigung unterbreitet. 2 Es unterliegt in beiden Kantonen der Volksabstimmung. Die Abstimmung fin- det in beiden Kantonen am selben Termin statt. Die beiden Regierungen eini- gen sich auf den Termin. 3 Nach Annahme des vorliegenden Konkordats durch die Stimmberechtigten in  beiden Kantonen unterbreiten die  beiden Regierungen die Gebietsänderung  der Eidgenossenschaft zur Genehmigung durch die Bundesversammlung ge- mäss Artikel 53 Absatz 3 der Bundesverfassung.  Art.  22 Aufhebung und Anpassung interkantonaler Vereinbarungen 1 Interkantonale  Vereinbarungen,  die  in  Bezug  auf  die  Einwohnergemeinde  Clavaleyres abgeschlossen wurden, können durch die beiden Kantonsregie- rungen aufgehoben oder angepasst werden.  Art.  23 Inkrafttreten 1 Die Regierungen der beiden Kantone bestimmen den Zeitpunkt des Inkrafttre- tens des Gebietsänderungskonkordats.2)  1) SR 173.110 2) RRB Nr. 651 vom 26. Mai 2021, Inkraftsetzung auf den 1. Januar 2022     http://db.clex.ch/link/Bund/173.110/de   105.42-1  8  Bern, 13. März 2019/Freiburg, 12. März 2019     Im Namen des Regierungsrates Der Präsident: Neuhaus Der Staatsschreiber: Auer   Im Namen des Staatsrates Der Präsident: Siggen Die Staatsschreiberin: Gagnaux-Morel       9  105.42-1  Änderungstabelle - nach Beschluss  Beschluss Inkrafttreten Element Änderung BAG-Fundstelle 13.03.2019 01.01.2022 Erlass Erstfassung 20-020       105.42-1  10  Änderungstabelle - nach Artikel  Element Beschluss Inkrafttreten Änderung BAG-Fundstelle Erlass 13.03.2019 01.01.2022 Erstfassung 20-020       1  105.42-1-A1       Anhang 1 zu Artikel 1 Absatz 2   (Stand 01.01.2022)   Karte 1:25'000 des Gemeindegebiets der Einwohnergemeinde   Clavaleyres