946.32   1   Ordinanza  sul rilascio di prove dell’origine   (ORPO)   del 23 maggio 2012 (Stato 1° gennaio 2022)     Il Consiglio federale svizzero,   visti gli articoli 3 capoverso 2, 4, 5 e 7 capoverso 5 della legge federale   del 25 giugno 19821 sulle misure economiche esterne,   ordina:   Sezione 1: Disposizioni generali   Art. 1 Principio e campo d’applicazione    Sul territorio doganale le prove dell’origine devono essere rilasciate conformemente:   a. ai trattati internazionali menzionati nell’allegato 1 dell’ordinanza del 18 giu- gno 20082 sul libero scambio 1 e nell’allegato 1 dell’ordinanza del 27 giu- gno 19953 sul libero scambio 2; e    b. all’ordinanza del 30 marzo 20114 sulle regole d’origine.   Art. 2 Diritto applicabile   Salvo disposizioni contrarie delle basi giuridiche di cui all’articolo 1 o della presente  ordinanza si applica la legislazione doganale.   Art. 3 Definizioni   Nella presente ordinanza si intende per:   a. esportatore: persona che asporta o fa asportare merci dal territorio doganale;   b. esportatore autorizzato: esportatore che può allestire prove dell’origine  secondo l’articolo 1 nella procedura semplificata (art. 12–18);   c.5 esportatore registrato: esportatore che può allestire prove dell’origine ai  sensi dell’ordinanza del 30 marzo 20116 sulle regole d’origine (OROPS)  secondo le regole di procedura della sezione 3a (art. 18a–18f).         RU 2012 3477  1 RS 946.201  2 RS 632.421.0  3 RS 632.319  4 RS 946.39  5 Introdotta dal n. I dell’O del 23 nov. 2016, in vigore dal 1° gen. 2017 (RU 2016 4955).  6 RS 946.39   946.32      Commercio con l’estero   2   946.32   Art. 4 Prove dell’origine   Ai sensi della presente ordinanza sono considerati prove dell’origine:   a. i certificati di circolazione delle merci (CCM) EUR.1 ed EUR-MED, richie- sti dall’esportatore o dal suo rappresentante e rilasciati dall’ufficio doganale;   b. i certificati d’origine sostitutivi modulo A, richiesti dall’esportatore o dal suo  rappresentante e rilasciati dall’ufficio doganale;   c.7 le dichiarazioni d’origine e le dichiarazioni d’origine EUR-MED, allestite  secondo le basi giuridiche di cui all’articolo 1 lettera a dall’esportatore o, se  esse lo prevedono, da un rappresentante dell’esportatore;   d. le dichiarazioni secondo gli articoli 16 capoverso 3 e 21 dell’allegato C8  all’Accordo di libero scambio del 26 gennaio 20089 tra gli Stati dell’AELS e  il Canada, allestite dall’esportatore;   e. le dichiarazioni dei fornitori secondo l’articolo 27a del Protocollo B10  dell’Accordo di libero scambio del 17 dicembre 200411 tra gli Stati  dell’AELS e la Repubblica Tunisina, allestite dall’esportatore;    f. le dichiarazioni concernenti il carattere originario delle merci, allestite da  fornitori svizzeri per i loro clienti svizzeri (dichiarazioni dei fornitori);   g.12 le dichiarazioni d’origine e le dichiarazioni d’origine sostitutive, allestite  dall’esportatore registrato conformemente all’OROPS13.   Art. 5 Obblighi   1 Chiunque richiede, allestisce o commissiona una prova dell’origine deve:   a. disporre delle necessarie indicazioni e comprovarne l’esattezza; e   b.14 conservare per tre anni i giustificativi delle indicazioni relative alle prove  dell’origine; sono fatti salvi termini di conservazione più lunghi secondo le  basi giuridiche di cui all’articolo 1.       7 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 23 nov. 2016, in vigore dal 1° gen. 2017   (RU 2016 4955).   8 Regole d’origine e norme di cooperazione amministrativa: non pubblicato nella RU; l’All.  C può essere consultato sulle pagine Internet del segretariato dell’AELS  (http://secretariat.efta.int) in francese e in inglese oppure su quelle dell’UDSC  (www.udsc.admin.ch > Documentazione > Prescrizioni > D. 30).   9 RS 0.632.312.32  10 Prot. B relativo alla definizione della nozione di prodotti originari e ai metodi di coopera-  zione amministrativa: non pubblicato nella RU; il Prot. può essere consultato sulle pagine  Internet del segretariato dell’AELS (http://secretariat.efta.int) in francese e in inglese op- pure su quelle dell’UDSC (www.udsc.admin.ch > Documentazione > Prescrizioni >  D. 30).    11 RS 0.632.317.581  12 Introdotta dal n. I dell’O del 23 nov. 2016, in vigore dal 1° gen. 2017 (RU 2016 4955).  13 RS 946.39  14 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 7 mar. 2014, in vigore dal 1° apr. 2014    (RU 2014 713).     Rilascio di prove dell’origine. O   3   946.32   1bis I termini di conservazione valevoli per i giustificativi delle indicazioni relative  alle prove dell’origine si applicano anche ai giustificativi delle indicazioni relative  alle dichiarazioni dei fornitori di cui all’articolo 4 lettera f.15   2 Chiunque richiede, allestisce o commissiona una prova dell’origine e successiva- mente constata che tale prova è stata rilasciata indebitamente, deve notificarlo  all’Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini (UDSC)16.   Sezione 2: Procedura   Art. 6 Rilascio di un CCM o di un certificato d’origine sostitutivo modulo  A    1 Chiunque necessita di un CCM o di un certificato d’origine sostitutivo modulo A  deve richiederlo all’ufficio doganale competente.    2 Se le condizioni sono adempiute, l’ufficio doganale rilascia il CCM o il certificato  d’origine sostitutivo modulo A.    3 L’esportatore può sottoporre, per esame preliminare, la sua richiesta di rilascio di  un CCM alla competente direzione di circondario o alla competente camera di  commercio. Se le condizioni sono adempiute, l’ufficio competente appone il proprio  visto sulla richiesta.    Art. 7 Controllo a posteriori   1 L’UDSC tratta le domande delle autorità del Paese d’importazione relative al  controllo a posteriori di prove dell’origine conformemente alle basi giuridiche di cui  all’articolo 1.    2 Di propria iniziativa, può verificare la correttezza delle prove dell’origine.   Art. 8 Informazioni e sopralluogo   Se necessario per la verifica dell’origine, l’UDSC può, nel caso di persone che  richiedono, allestiscono o commissionano una prova dell’origine:   a. chiedere informazioni;   b. consultare libri contabili, documenti commerciali, documenti e documenta- zione concernenti i processi di fabbricazione; e   c. procedere in qualsiasi momento e senza preavviso a un sopralluogo.       15 Introdotto dal n. I dell’O del 7 mar. 2014, in vigore dal 1° apr. 2014 (RU 2014 713).  16 La designazione dell’unità amministrativa è adattata in applicazione dell’art. 20 cpv. 2   dell’O del 7 ott. 2015 sulle pubblicazioni ufficiali (RS 170.512.1), con effetto dal   1° gen. 2022 (RU 2021 589). Di detta mod. è tenuto conto in tutto il presente testo.     Commercio con l’estero   4   946.32   Art. 9 Responsabilità e obblighi delle camere di commercio   1 Gli organi, gli impiegati e gli incaricati delle camere di commercio sottostanno alle  disposizioni concernenti la responsabilità penale e finanziaria, nonché l’obbligo del  segreto degli impiegati della Confederazione, come previsto dall’articolo 4 capo- verso 3 della legge federale del 25 giugno 1982 sulle misure economiche esterne.    2 Le camere di commercio devono rimuovere dalle loro funzioni le persone che, in  qualità di loro organi, impiegati o incaricati, hanno commesso, intenzionalmente o  ripetutamente per negligenza, reati ai sensi della presente ordinanza.    3 Se accertano un’infrazione alla presente ordinanza o hanno motivi per sospettarla,  le camere di commercio informano senza indugio la competente direzione di circon- dario.   Art. 10 Compiti dell’UDSC   1 La Direzione generale delle dogane vigila sulle camere di commercio in relazione  alle loro attività ai sensi della presente ordinanza.   2 Essa emana istruzioni concernenti la richiesta o l’allestimento di prove  dell’origine.    3 La direzione di circondario sorveglia l’allestimento di prove dell’origine da parte  dell’esportatore autorizzato.    4 L’UDSC può sostenere l’esportatore nell’acquisire le conoscenze necessarie per gli  esportatori autorizzati.   Art. 11 Emolumenti   1 Gli emolumenti dell’UDSC si fondano sull’ordinanza del 4 aprile 200717 sugli  emolumenti dell’Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini.   2 Per le prestazioni fornite nel quadro dell’esecuzione della presente ordinanza, le  camere di commercio riscuotono emolumenti conformemente all’ordinanza del 4  aprile 2007 sugli emolumenti dell’Amministrazione federale delle dogane. Gli  emolumenti spettano alle camere di commercio.   Sezione 3: Procedura semplificata per gli esportatori autorizzati   Art. 12 Autorizzazione   Chi intende allestire prove dell’origine quale esportatore autorizzato necessita  dell’autorizzazione dell’UDSC.        17 RS 631.035     Rilascio di prove dell’origine. O   5   946.32   Art. 13 Condizioni    Per ottenere un’autorizzazione secondo l’articolo 12, l’esportatore deve adempiere le  seguenti condizioni:   a. asporta o fa asportare regolarmente dal territorio doganale merci per le quali  può essere rilasciata una prova dell’origine;   b. è iscritto nel registro di commercio svizzero o nel registro di commercio  (registro pubblico) del Principato del Liechtenstein;   c. dispone di personale sufficientemente qualificato e designa le persone  fisiche responsabili dal profilo tecnico e organizzativo;   d. garantisce che le prove dell’origine siano rilasciate correttamente;   e. è in grado di comprovare che la merce esportata ha il carattere di un prodotto  originario.   Art. 14 Concessione dell’autorizzazione   1 La direzione di circondario esamina se le condizioni di cui all’articolo 13 sono  adempiute.   2 All’occorrenza può:   a. esigere ulteriori documenti e informazioni;    b. verificare prove dell’origine;    c. prendere visione sul posto dell’organizzazione e dell’attività commerciale  dell’esportatore.   3 Essa tiene conto, se del caso, del fatto che l’esportatore, nel corso degli ultimi tre  anni prima dell’inoltro della domanda, abbia commesso:   a. un’infrazione alla presente ordinanza;   b. una grave infrazione o ripetute infrazioni al diritto federale, sempre che la  relativa esecuzione competa all’UDSC.   4 Se l’esportatore adempie le condizioni di cui all’articolo 13, la direzione di circon- dario gli concede gratuitamente l’autorizzazione, per una durata indeterminata, ad  allestire prove dell’origine quale esportatore autorizzato e gli assegna un numero  d’autorizzazione.   5 La direzione di circondario può vincolare l’autorizzazione a oneri e condizioni.    6 Essa può:   a. concedere l’autorizzazione per tutte le stabili organizzazioni dell’esportatore  autorizzato;   b. limitare l’autorizzazione a singole stabili organizzazioni dell’esportatore  autorizzato.     Commercio con l’estero   6   946.32   7 Essa decide in merito all’autorizzazione al più tardi entro 60 giorni dalla ricezione  della documentazione completa.18   Art. 15 Rifiuto di concedere l’autorizzazione    Se l’esportatore non adempie le condizioni per la concessione di un’autorizzazione,  la direzione di circondario glielo notifica, su domanda, con una decisione.    Art. 16 Diritti dell’esportatore autorizzato   L’esportatore autorizzato può allestire prove dell’origine conformemente alle basi  giuridiche di cui all’articolo 1. Non è tenuto a firmarle, ma resta in ogni caso respon- sabile dell’esattezza delle prove dell’origine allestite.   Art. 17 Obblighi dell’esportatore autorizzato   L’esportatore autorizzato ha i seguenti obblighi:   a. garantisce che le condizioni di cui all’articolo 13 siano sempre adempiute;   b. provvede affinché le persone responsabili secondo l’articolo 13 lettera c  dispongano delle necessarie conoscenze e si perfezionino periodicamente;   c. collabora ai controlli dell’UDSC, in particolare:   1. permette di prendere visione dei processi di fabbricazione,    2. espone le procedure,   3. mette a disposizione e fornisce documenti commerciali e documenta- zione,   4. dà informazioni,   5. in caso di verifiche di ampia portata, mette a disposizione elettronica- mente i dati necessari nella forma richiesta dall’UDSC;    d. sostiene l’UDSC nell’elaborazione di un’analisi dei rischi fornendo le neces- sarie indicazioni;   e. osserva le istruzioni impartite dall’UDSC e prende i provvedimenti necessa- ri;   f. comunica senza indugio alla direzione di circondario:   1. modifiche delle condizioni di cui all’articolo 13,   2. informazioni che potrebbero essere rilevanti per l’UDSC ai fini  dell’esecuzione della presente ordinanza.        18 Introdotto dal n. I 8 dell’O del 6 giu. 2014 sui termini ordinatori nell’ambito di   competenza dell’Amministrazione federale delle dogane, in vigore dal 1° set. 2014   (RU 2014 2051).     Rilascio di prove dell’origine. O   7   946.32   Art. 18 Revoca dell’autorizzazione    1 La direzione di circondario revoca l’autorizzazione all’esportatore autorizzato che:   a. non adempie più le condizioni di cui all’articolo 13;    b. viola un obbligo di cui all’articolo 17; o   c. non osserva le condizioni e gli oneri stabiliti dall’UDSC.    2 Prima della prevista revoca dell’autorizzazione, all’esportatore autorizzato può  essere accordato un termine adeguato affinché possa prendere le necessarie misure  per conformarsi nuovamente alle condizioni di cui all’articolo 13 nonché poter  osservare obblighi, condizioni e oneri.   3 La direzione di circondario può revocare l’autorizzazione se l’esportatore autoriz- zato commette ripetutamente infrazioni al diritto federale, per quanto la relativa  esecuzione competa all’UDSC.   Sezione 3a:19 Procedura per gli esportatori registrati   Art. 18a Obbligo di registrazione   Chi intende allestire dichiarazioni d’origine quale esportatore registrato deve regi- strarsi presso l’UDSC.   Art. 18b Condizioni per la registrazione   Per ottenere la registrazione secondo l’articolo 18a, l’esportatore deve adempiere le  seguenti condizioni:   a. è una persona giuridica o fisica con sede o domicilio in Svizzera;   b. è in grado di comprovare che la merce esportata ha il carattere di un prodotto  originario;   c.  acconsente che i suoi dati siano trasmessi agli Stati menzionati nell’arti- colo 1 capoverso 2 dell’OROPS20.   Art. 18c Esame, decisione, costi   1 La direzione di circondario esamina se le condizioni di cui all’articolo 18b sono  adempiute.   2 All’occorrenza può:   a. esigere ulteriori documenti e informazioni;   b. verificare prove dell’origine.   3 Essa decide in merito alla registrazione al più tardi entro 60 giorni dalla ricezione  della documentazione completa.       19 Introdotta dal n. I dell’O del 23 nov. 2016, in vigore dal 1° gen. 2017 (RU 2016 4955).  20 RS 946.39     Commercio con l’estero   8   946.32   4 Se l’esportatore non adempie le condizioni per la registrazione, la direzione di  circondario glielo notifica, su domanda, con una decisione.   5 La registrazione è gratuita.   Art. 18d Diritti dell’esportatore registrato   L’esportatore registrato può allestire dichiarazioni d’origine conformemente alle  basi giuridiche dell’OROPS21.   Art. 18e Obblighi dell’esportatore registrato   L’esportatore registrato ha i seguenti obblighi:   a. comunica immediatamente alla direzione di circondario le modifiche con- cernenti l’adempimento delle condizioni di cui all’articolo 18b;   b. collabora ai controlli dell’UDSC, in particolare:   1. permette di prendere visione degli eventuali processi di fabbricazione,   2. espone le procedure,   3. mette a disposizione e fornisce documenti commerciali e documenta- zione,   4. dà informazioni,   5. in caso di verifiche di ampia portata, mette a disposizione elettronica- mente i dati necessari nella forma richiesta dall’UDSC;   c. osserva le istruzioni impartite dall’UDSC e prende i provvedimenti necessa- ri.   Art. 18f Revoca della registrazione   1 La direzione di circondario revoca la registrazione all’esportatore registrato che  non adempie più le condizioni di cui all’articolo 18b.   2 Prima della prevista revoca della registrazione, all’esportatore registrato può essere  accordato un termine adeguato affinché possa prendere le necessarie misure per  conformarsi nuovamente alle condizioni di cui all’articolo 18b.   Sezione 4: Infrazioni   Art. 19   1 È punito con la multa fino a 40 000 franchi chiunque intenzionalmente:   a. in relazione al rilascio di un CCM EUR.1, un CCM EUR-MED o un certifi- cato d’origine sostitutivo modulo A fornisce indicazioni inesatte, tace fatti  rilevanti o presenta documenti inesatti per giustificare fatti rilevanti;        21 RS 946.39     Rilascio di prove dell’origine. O   9   946.32   b. richiede, allestisce, commissiona o utilizza prove dell’origine inesatte;   c.22 non adempie l’obbligo di cui all’articolo 5 capoversi 1 lettera b e 1bis;   d. nega all’UDSC i diritti di cui all’articolo 8;    e. intralcia, ostacola o impedisce l’esecuzione di un controllo o di un sopral- luogo;    f. in qualità di organo, impiegato o incaricato di una camera di commercio,  nella procedura di esame preliminare appone indebitamente un visto sul  modulo di richiesta.   2 Se, nei casi previsti nel capoverso 1 lettera a, b o c, l’autore ha agito per negli- genza, la pena è della multa sino a 20 000 franchi.    3 Le infrazioni sono perseguite e giudicate dall’UDSC conformemente alla legge  federale del 22 marzo 197423 sul diritto penale amministrativo.    4 La prescrizione del perseguimento è retta dall’articolo 11 capoverso 2 della legge  federale del 22 marzo 1974 sul diritto penale amministrativo.    Sezione 5: Disposizioni finali    Art. 20  Esecuzione   L’UDSC è incaricata dell’esecuzione.    Art. 21  Abrogazione e modifica del diritto vigente   1 L’ordinanza del 28 maggio 199724 sull’approntamento delle prove d’origine è  abrogata.    2 La modifica del diritto vigente è disciplinata nell’allegato.   Art. 22 Disposizione transitoria   Le autorizzazioni dell’UDSC ad approntare prove dell’origine nella procedura  semplificata concesse prima dell’entrata in vigore della presente ordinanza rimango- no valide e sono considerate autorizzazioni secondo l’articolo 12 della presente  ordinanza. Se la direzione di circondario constata che l’esportatore autorizzato non  adempie le condizioni di cui all’articolo 13, gli impartisce un termine adeguato per  conformarsi.   Art. 23 Entrata in vigore   La presente ordinanza entra in vigore il 1° luglio 2012.       22 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 7 mar. 2014, in vigore dal 1° apr. 2014   (RU 2014 713).   23 RS 313.0  24 [RU 1997 1382, 2005 2289 n. II, 2006 1079, 2007 1469 all. 4 n. 21, 2008 1833 all. n. 2]     Commercio con l’estero   10   946.32   Allegato  (art. 21 cpv. 2)   Modifica del diritto vigente   Le ordinanze qui appresso sono modificate come segue:   ...25       25 Le mod. possono essere consultate alla RU 2012 3477.    	Sezione 1: Disposizioni generali 	Art. 1 Principio e campo d’applicazione 	Art. 2 Diritto applicabile 	Art. 3 Definizioni 	Art. 4 Prove dell’origine 	Art. 5 Obblighi  	Sezione 2: Procedura 	Art. 6 Rilascio di un CCM o di un certificato d’origine sostitutivo modulo A 	Art. 7 Controllo a posteriori 	Art. 8 Informazioni e sopralluogo 	Art. 9 Responsabilità e obblighi delle camere di commercio 	Art. 10 Compiti dell’UDSC 	Art. 11 Emolumenti  	Sezione 3: Procedura semplificata per gli esportatori autorizzati 	Art. 12 Autorizzazione 	Art. 13 Condizioni 	Art. 14 Concessione dell’autorizzazione 	Art. 15 Rifiuto di concedere l’autorizzazione 	Art. 16 Diritti dell’esportatore autorizzato 	Art. 17 Obblighi dell’esportatore autorizzato 	Art. 18 Revoca dell’autorizzazione  	Sezione 3a:  Procedura per gli esportatori registrati 	Art. 18a Obbligo di registrazione 	Art. 18b Condizioni per la registrazione 	Art. 18c Esame, decisione, costi 	Art. 18d Diritti dell’esportatore registrato 	Art. 18e Obblighi dell’esportatore registrato 	Art. 18f Revoca della registrazione  	Sezione 4: Infrazioni 	Art. 19  	Sezione 5: Disposizioni finali 	Art. 20  Esecuzione 	Art. 21  Abrogazione e modifica del diritto vigente 	Art. 22 Disposizione transitoria 	Art. 23 Entrata in vigore  	Allegato 	Modifica del diritto vigente