0.946.312.763   1 / 6   Abkommen   in Form eines Briefwechsels zwischen der Schweizerischen  Eidgenossenschaft und der Republik Türkei über   die Ursprungskumulierung zwischen der Europäischen Union,   der Schweizerischen Eidgenossenschaft, dem Königreich Norwegen   und der Republik Türkei im Rahmen des Allgemeinen  Präferenzensystems   Abgeschlossen am 10. Juli 2020   Von der Bundesversammlung genehmigt am 19. Juni 20201   In Kraft getreten durch Notenaustausch am 1. November 2022    (Stand am 1. November 2022)     Originaltext     Frau Marie-Gabrielle Ineichen-Fleisch  Direktorin  Staatssekretariat für Wirtschaft  Eidgenössisches Departement für Wirtschaft,   Bildung und Forschung   Bern   Bern, den 10. Juli 2020     Herrn Hüsnü Dilemre  Generaldirektor für   internationale Abkommen und  europäische Angelegenheiten  des Handelsministeriums  Botschaft der Republik Türkei   Bern   Sehr geehrter Herr Dilemre   Ich beehre mich, den Eingang Ihres Schreibens vom 4. Dezember 2019 zu bestätigen,  das wie folgt lautet:   «1.  Die Schweizerische Eidgenossenschaft (die «Schweiz») und die Republik Türkei  (die «Türkei») sind als Vertragsparteien dieses Briefwechsels (das «Abkommen») der  Auffassung, dass sie im Rahmen des Allgemeinen Präferenzensystems («APS») ähn- liche Ursprungsregeln anwenden, die auf folgenden allgemeinen Grundsätzen beru- hen:   a. Definition des Begriffs «Erzeugnisse mit Ursprung in» oder «Ursprungser- zeugnisse» nach denselben Kriterien;   b. Bestimmungen über die regionale Kumulierung;        AS 2022 562; BBl 2020 1979  1  AS 2022 561   0.946.312.763      Aussenhandel   2 / 6   0.946.312.763   c. Bestimmungen über die regionale Kumulierung mit Vormaterialien, die ihren  Ursprung im Sinne der APS-Ursprungsregeln in der Europäischen Union  («EU»), in der Schweiz, im Königreich Norwegen («Norwegen») oder in der  Türkei haben;    d. Bestimmungen über eine allgemeine Toleranz für Materialien ohne Ur- sprungseigenschaft;   e. Bestimmungen über die Nicht-Veränderung von Erzeugnissen aus dem be- günstigten Land;   f. Bestimmungen über die Ausfertigung von Ersatz-Ursprungsnachweisen;   g Notwendigkeit der Zusammenarbeit mit den zuständigen Behörden der be- günstigten Länder bei Ursprungsnachweisen.   2.  Die Schweiz und die Türkei anerkennen, dass Vormaterialien mit Ursprung in der  EU, in der Schweiz, in Norwegen oder in der Türkei im Sinne der jeweiligen APS- Ursprungsregeln als Ursprungserzeugnis eines begünstigten Landes des APS- Schemas einer Vertragspartei gelten, wenn sie in diesem begünstigten Land weiter be-  oder verarbeitet werden, als Be- oder Verarbeitungen, die als nicht ausreichend gelten,  um die Ursprungseigenschaft zu verleihen.   Die Zollbehörden der Schweiz und der Türkei leisten einander die erforderliche Amts- hilfe, insbesondere bei der nachträglichen Prüfung der Ursprungsnachweise für die im  vorhergehenden Unterabsatz genannten Vormaterialien. Es gelten die Bestimmungen  zur Zusammenarbeit der Verwaltungen in Anlage I zum Regionalen Übereinkommen  über Pan-Europa-Mittelmeer-Präferenzursprungsregeln («PEM-Übereinkommen»).   Dieser Absatz gilt nicht für die Waren der Kapitel 1–24 des Harmonisierten Systems  zur Bezeichnung und Codierung der Waren («Harmonisiertes System»), das von der  Organisation verabschiedet wurde, die gemäss der am 15. Dezember 1950 in Brüssel  abgeschlossenen Konvention betreffend die Gründung eines Rates für die Zusammen- arbeit auf dem Gebiete des Zollwesens gegründet wurde.   3.  Die Schweiz und die Türkei akzeptieren die Ersatz-Ursprungsnachweise in Form  von Ersatzerklärungen zum Ursprung, die von zu diesem Zweck registrierten Wieder- versendern der anderen Vertragspartei ausgefertigt wurden.   Jede Vertragspartei beurteilt im Einklang mit ihrer eigenen Gesetzgebung, ob Erzeug- nissen mit Ersatzerklärung zum Ursprung eine Präferenzbehandlung gewährt werden  soll.   4.  Jede Vertragspartei sorgt dafür, dass die folgenden Bedingungen erfüllt sind, bevor  eine Ersatzerklärung zum Ursprung ausgefertigt wird:   a. Ersatzerklärungen zum Ursprung dürfen nur ausgefertigt werden, wenn die  ursprünglichen Ursprungsnachweise im Einklang mit der in der Schweiz oder  in der Türkei geltenden Gesetzgebung ausgestellt oder ausgefertigt wurden;   b. eine Erklärung zum Ursprung oder eine Ersatzerklärung zum Ursprung kann  nur für Erzeugnisse, die in einer Vertragspartei nicht zum zollrechtlich freien  Verkehr überlassen wurden, durch eine oder mehrere Ersatzerklärungen zum     Ursprungskumulierung im Rahmen des Allgemeinen   Präferenzensystems. Abk. mit der Türkei    3 / 6   0.946.312.763   Ursprung ersetzt werden, um alle oder einige der in der ursprünglichen Erklä- rung zum Ursprung erfassten Erzeugnisse von dieser Vertragspartei in die an- dere Vertragspartei zu senden;   c. die Erzeugnisse müssen in der wiederversendenden Vertragspartei unter zoll- amtlicher Überwachung geblieben sein und dürfen nicht verändert, in irgend- einer Weise umgewandelt oder Be- oder Verarbeitungen unterzogen worden  sein, die über das zur Erhaltung ihres Zustands erforderliche Mass hinausge- hen («Grundsatz der Nicht-Veränderung»);   d. bei Erzeugnissen, die die Ursprungseigenschaft im Rahmen einer von einer  Vertragspartei gewährten Abweichung von den Ursprungsregeln erworben  haben, werden keine Ersatzerklärungen zum Ursprung ausgefertigt, sofern die  Erzeugnisse in die andere Vertragspartei wiederversandt werden;   e. Ersatzerklärungen zum Ursprung können von den Wiederversendern ausge- fertigt werden, wenn die zur Wiederversendung ins Gebiet der anderen Ver- tragspartei bestimmten Erzeugnisse ihre Ursprungseigenschaft durch regio- nale Kumulierung erlangt haben;   f. Ersatzerklärungen zum Ursprung können von den Wiederversendern ausge- fertigt werden, wenn den zur Wiederversendung ins Gebiet der anderen Ver- tragspartei bestimmten Erzeugnissen durch die wiederversendende Vertrags- partei keine Präferenzbehandlung gewährt wird.   5.  Für die Zwecke von Unterabsatz 4(c) gilt Folgendes:   Bestehen begründete Zweifel an der Einhaltung des Grundsatzes der Nicht-Verände- rung, können die Zollbehörden der Vertragspartei der endgültigen Bestimmung den  Anmelder auffordern, die Einhaltung des Grundsatzes nachzuweisen, was auf jede Art  geschehen kann.   Auf Antrag des Wiederversenders bestätigt die Zollbehörde der wiederversendenden  Vertragspartei, dass die Erzeugnisse während ihres Aufenthalts auf dem Gebiet dieser  Vertragspartei unter zollamtlicher Überwachung geblieben sind und dass die Zollbe- hörde keine Erlaubnis erteilt hat, diese während der Lagerung auf dem Gebiet der  Vertragspartei zu verändern, in irgendeiner Weise umzuwandeln oder sie Be- oder  Verarbeitungen zu unterziehen, die über das zur Erhaltung ihres Zustands erforderli- che Mass hinausgehen.   6.  Jede Vertragspartei stellt sicher, dass:   a. bei Ersatzerklärungen zum Ursprung, die den in einem begünstigten Land des  APS-Schemas der Schweiz und desjenigen der Türkei ursprünglich ausgefer- tigten Erklärungen zum Ursprung entsprechen, die Zollbehörden der Schweiz  und der Türkei sich bei der Nachprüfung dieser Ersatzerklärungen zum Ur- sprung gegenseitig die erforderliche Amtshilfe leisten. Auf Antrag der Ver- tragspartei der endgültigen Bestimmung müssen die Zollbehörden der wieder- versendenden Vertragspartei das Verfahren zur nachträglichen Prüfung der  entsprechenden ursprünglichen Erklärung zum Ursprung einleiten und durch- führen;     Aussenhandel   4 / 6   0.946.312.763   b. bei Ersatzerklärungen zum Ursprung, die den in einem ausschliesslich be- günstigten Land des APS-Schemas der Vertragspartei der endgültigen Be- stimmung ursprünglich ausgefertigten Erklärungen zum Ursprung entspre- chen, diese Vertragspartei in Zusammenarbeit mit dem begünstigten Land das  Verfahren zur nachträglichen Prüfung der ursprünglichen Erklärungen zum  Ursprung durchführt. Die ursprünglichen Erklärungen zum Ursprung, die den  zu prüfenden Ersatzerklärungen zum Ursprung entsprechen, oder allfällige  Kopien der ursprünglichen Erklärungen zum Ursprung, die den zu prüfenden  Ersatzerklärungen zum Ursprung entsprechen, werden durch die Zollbehör- den der wiederversendenden Vertragspartei den Zollbehörden der Vertrags- partei der endgültigen Bestimmung zugestellt, damit diese das Verfahren zur  nachträglichen Prüfung durchführen können.   7.  Jede Vertragspartei sorgt dafür, dass:   a. der Wiederversender auf jeder Ersatzerklärung zum Ursprung Folgendes ver- merkt:   1. alle Angaben der ursprünglichen Erklärung zum Ursprung zu den wie- derversandten Erzeugnissen,   2. das Datum der Ausfertigung der ursprünglichen Erklärung zum Ur- sprung,   3. die Angaben der ursprünglichen Erklärung zum Ursprung, einschliess- lich allfälliger Informationen über eine für die durch die Erklärung zum  Ursprung erfassten Erzeugnisse geltende Kumulierung,   4. Name und Adresse des Wiederversenders sowie dessen Nummer als re- gistrierter Ausführer,   5. Name und Adresse des Empfängers in der Schweiz oder in der Türkei,   6. Datum und Ort der Ausfertigung der Erklärung zum Ursprung;   b. jede Ersatzerklärung zum Ursprung den Vermerk «Replacement statement»  oder «Attestation de remplacement» trägt;   c. Ersatzerklärungen zum Ursprung von im elektronischen System zur Selbst- zertifizierung des Ursprungs durch Ausführer (Registered Exporter System,  kurz REX-System) registrierten Wiederversendern ausgefertigt werden, un- abhängig vom Wert der Ursprungserzeugnisse in der ursprünglichen Sen- dung;   d. der Wiederversender beim Ersatz einer Erklärung zum Ursprung auf der  ursprünglichen Erklärung zum Ursprung Folgendes vermerkt:   1. das Datum der Ausfertigung der Ersatzerklärung(en) zum Ursprung und  die davon erfassten Warenmengen,   2. Name und Adresse des Wiederversenders,   3. Name und Adresse des Empfängers oder der Empfänger in der Schweiz  oder in der Türkei;   e. auf der ursprünglichen Erklärung zum Ursprung der Vermerk «Replaced»  oder «Remplacé» angebracht wird;     Ursprungskumulierung im Rahmen des Allgemeinen   Präferenzensystems. Abk. mit der Türkei    5 / 6   0.946.312.763   f. eine Ersatzerklärung zum Ursprung ab dem Datum ihrer Ausfertigung für ei- nen Zeitraum von zwölf Monaten gültig ist;   g. Ersatzerklärungen zum Ursprung auf Englisch oder Französisch verfasst wer- den.   8.  Die ursprünglichen Erklärungen zum Ursprung und Kopien der Ersatzerklärungen  zum Ursprung sind vom Wiederversender ab dem Ende des Kalenderjahres, in dem  die Ersatzerklärungen zum Ursprung ausgefertigt wurden, mindestens drei Jahre lang  aufzubewahren.   9.  Mögliche Streitigkeiten zwischen den Vertragsparteien, die sich bei der Auslegung  oder Anwendung dieses Abkommens ergeben, werden ausschliesslich im Rahmen bi- lateraler Verhandlungen zwischen den Vertragsparteien beigelegt. Wenn die Streit- fragen die Interessen Norwegens und/oder der EU berühren könnten, sind diese zu  konsultieren.   10.  Die Vertragsparteien können dieses Abkommen in gegenseitigem Einvernehmen  jederzeit in schriftlicher Form abändern. Auf Antrag einer Vertragspartei nehmen  beide Vertragsparteien Konsultationen über mögliche Änderungen dieses Abkom- mens auf. Falls diese Änderungen die Interessen Norwegens und/oder der EU betref- fen könnten, so werden diese konsultiert. Solche Änderungen treten zu einem einver- nehmlich vereinbarten Zeitpunkt in Kraft, sobald beide Vertragsparteien sich  gegenseitig den Abschluss ihrer jeweiligen innerstaatlichen Verfahren notifiziert ha- ben.   11.  Jede der beiden Vertragsparteien kann die Anwendung dieses Abkommens un- verzüglich aussetzen, wenn sie schwerwiegende Zweifel an seinem ordnungsmässi- gen Funktionieren hat und sofern sie die andere Vertragspartei drei Monate im Voraus  schriftlich darüber in Kenntnis gesetzt hat.   12.  Jede der beiden Vertragsparteien kann dieses Abkommen kündigen, sofern sie die  andere Vertragspartei drei Monate im Voraus schriftlich darüber in Kenntnis gesetzt  hat.   13.  Sobald das Abkommen zwischen Norwegen und der Türkei gemäss dem ersten  Unterabsatz von Absatz 2 dieses Abkommens in Kraft ist und unter der Vorausset- zung der Gegenseitigkeit seitens Norwegens, kann jede Vertragspartei vorsehen, dass  in den Vertragsparteien Ersatzerklärungen zum Ursprung für Erzeugnisse ausgefertigt  werden können, die Vormaterialien mit Ursprung in Norwegen enthalten, die im Rah- men der bilateralen Kumulierung in APS-begünstigten Ländern be- oder verarbeitet  wurden.   14.  Sobald das Abkommen2 zwischen der EU und der Türkei gemäss dem ersten Un- terabsatz von Absatz 2 dieses Abkommens in Kraft ist und unter der Voraussetzung  der Gegenseitigkeit seitens der EU, kann jede Vertragspartei vorsehen, dass in den       2 Bekanntmachung der Kommission gemäss Artikel 85 der Verordnung (EWG)  Nr. 2454/93, Durchführungsvorschriften zum Zollkodex der Gemeinschaften,   Erweiterung des mit jenem Artikel eingeführten bilateralen Kumulierungssystems   auf die Türkei; ABl. C 134, 15.4.2016, S. 1.     Aussenhandel   6 / 6   0.946.312.763   Vertragsparteien Ersatzerklärungen zum Ursprung für Erzeugnisse ausgefertigt wer- den können, die Vormaterialien mit Ursprung in der EU enthalten, die im Rahmen der  bilateralen Kumulierung in APS-begünstigten Ländern be- oder verarbeitet wurden.   15.  Dieses Abkommen tritt am ersten Tag des dritten Monats nach dem Zeitpunkt in  Kraft, zu dem die Schweiz und die Türkei sich gegenseitig den Abschluss der zur  Annahme notwendigen innerstaatlichen Verfahren notifiziert haben.   Ich wäre Ihnen dankbar, wenn Sie mir die Zustimmung Ihrer Regierung hierzu bestä- tigen würden.    Sollte dies der Fall sein, beehre ich mich vorzuschlagen, dass das vorliegende Schrei- ben und Ihre Bestätigung zusammen ein Abkommen zwischen der Schweizerischen  Eidgenossenschaft und der Republik Türkei bilden.»   Ich beehre mich, Ihnen zu bestätigen, dass der Schweizerische Bundesrat zum oben  genannten Schreiben seine Zustimmung erteilt hat und dass dieses Schreiben und Ihr  Schreiben zusammen ein Abkommen zwischen der Schweizerischen Eidgenossen- schaft und der Republik Türkei bilden.   Mit vorzüglicher Hochachtung. Für die   Schweizerische Eidgenossenschaft:   Marie-Gabrielle Ineichen-Fleisch