RS 0.192.120.1   1   Traduzione dal testo originale francese1   Accordo  sui privilegi e le immunità dell’Organizzazione  delle Nazioni Unite conchiuso tra il Consiglio federale  svizzero e il Segretario generale dell’Organizzazione  delle Nazioni Unite2   Conchiuso l’11 giugno/1° luglio 1946  Approvato dall’Assemblea federale il 29 settembre 19553  Entrato in vigore il 1° luglio 1946       Il Consiglio federale svizzero  da una parte,  e il Segretario generale dell’Organizzazione delle Nazioni Unite,  dall’altra,  considerando che l’Assemblea generale dell’Organizzazione delle Nazioni Unite, il  12 febbraio 1946, ha approvato un Piano comune tendente a trasferire alcuni averi  della Società delle Nazioni all’Organizzazione delle Nazioni Unite, il quale in pre- cedenza era stato oggetto di un accordo tra un comitato costituito dalla Commissione  preliminare delle Nazioni Unite e la Commissione di controllo della Società delle  Nazioni,  considerando che l’Assemblea della Società delle Nazioni ha approvato detto Piano  comune il 18 aprile 1946,  hanno conchiuso il presente Accordo allo scopo di determinare i privilegi e le  immunità da concedere all’Organizzazione, ai rappresentanti dei suoi membri e ai  funzionari, nonché di regolare altre questioni connesse.   Art. I Personalità giuridica  Il Consiglio federale svizzero riconosce la personalità internazionale e  la capacità giuridica dell’Organizzazione delle Nazioni Unite. Questa  Organizzazione, conformemente alle disposizioni del diritto inter- nazionale, non può di conseguenza essere citata in giudizio davanti a  un tribunale svizzero senza il suo esplicito consenso.        RU 1956 1183; FF 1955 II 377 ediz. ted. 389 ediz. franc.  1 Il testo originale è pubblicato sotto lo stesso numero nell’ediz. franc. della presente   Raccolta.  2 Nuovo titolo giusta il n. 1 dello Scambio di lettere del 5/19 apr. 1963 (RU 1963 422).  3 Art. 2 lett. a del DF del 29 set. 1955 (RU 1956 1153).   0.192.120.1  Sezione 1     Organizzazioni internazionali   2   0.192.120.1   Art. II Beni, fondi e averi  I locali dell’Organizzazione sono inviolabili. 1 suoi beni e averi in  Svizzera non possono essere oggetto di perquisizione, requisizione,  confisca, espropriazione o qualsiasi altra misura coercitiva di carattere  esecutivo, amministrativo, giudiziario o legislativo.  Gli archivi dell’Organizzazione e, in generale, tutti i documenti che le  appartengono o sono da essa conservati in Svizzera sono inviolabili.  Senza essere sottoposta a controllo, regolamento o moratoria finanziaria:   a. l’Organizzazione può possedere fondi, oro e divise qualsiasi e  avere conti in qualsiasi moneta;   b. l’Organizzazione può liberamente trasferire i suoi fondi, il suo  oro o le sue divise in Svizzera, fuori della Svizzera o entro il  territorio svizzero e convertire in qualsiasi altra moneta ogni  divisa in suo possesso.   Nell’esercizio dei diritti che sono concessi all’Organizzazione in virtù  della presente Sezione, essa terrà conto di ogni comunicazione del  Consiglio federale svizzero nel limite in cui ritiene di poter adempirla  senza pregiudicare i suoi interessi.  L’Organizzazione delle Nazioni Unite, i suoi averi, redditi e altri beni  sono esenti:   a. da qualsiasi imposta diretta o indiretta, federale, cantonale o  comunale. E tuttavia inteso che l’Organizzazione non può esi- gere l’esenzione dalle imposte che, effettivamente, costitui- scono un semplice compenso per servizi pubblici;   b. dal diritto di bollo sulle cedole istituito dalla legge federale  svizzera del 25 giugno 19214 e dall’imposta preventiva istitui- ta con decreto del Consiglio federale del 1° settembre 19435,  completata dal decreto del Consiglio federale del 31 ottobre  19446. L’esenzione è effettuata mediante rimborso all’Orga- nizzazione dei diritti riscossi sui suoi averi;   c. da qualsiasi dazio su oggetti importati o esportati dall’Orga- nizzazione delle Nazioni Unite per il suo uso ufficiale. È tutta- via inteso che detti articoli importati in franchigia non potran- no essere venduti in Svizzera, salvo alle condizioni approvate  dal Consiglio federale svizzero;       4 [CS 6 131; RS 101 disp. trans. art. 8 cpv. 1 lett. a, nel testo dell’11 mag. 1958 –   RU 1958 375. RS 642.21 art. 71 cpv. 1]. La tassa di bollo sulle cedole non è più riscossa  (art. 71 cpv. 1 della LF del 13 ott. 1965 sull’imposta preventiva – RS 642.21).   5 [CS 6 334; RU 1949 II 1841 art. 1 lett. B n. 1 lett. d, 1950 II 1473 art. 2 ad art. 2,  1954 1374 art. 2; RS 101 disp. trans. art. 8 cpv. 1 lett. b, nel testo dell’11 mag. 1958 –  RU 1958 375. RS 642.21 art. 72 cpv. i lett. a]   6 [CS 6 335; RU 1949 II 1841 art. 1 lett. B n. 1 lett. d, 1950 II 1473 art. 2 ad art. 2,   1954 1374 art. 2; RS 101 disp. trans. art. 8 cpv. 1 lett. b nel testo dell’11 mag. 1958 –   RU 1958 375. RS 642.21 art. 72 cpv. 1 lett. a]   Sezione 2   Sezione 3   Sezione 4   Sezione 5     Privilegi e immunità dell’Organizzazione delle Nazioni Unite – Accordo   3   0.192.120.1   d. da qualsiasi divieto e limitazione d’importazione o di esporta- zione per gli oggetti destinati all’Organizzazione delle Nazioni  Unite per il suo uso ufficiale, inteso che spetta all’Organizza- zione delle Nazioni Unite di far uso dei suoi buoni uffici per  ottenere da ogni altro Stato interessato il consenso eventual- mente necessario, riservate le disposizioni delle convenzioni  internazionali di carattere generale e i provvedimenti di carat- tere sanitario;   e. da qualsiasi dazio e da ogni divieto e limitazione d’importa- zione e di esportazione per quanto concerne le sue pubblica- zioni.   Di massima, l’Organizzazione delle Nazioni Unite è d’accordo di non  rivendicare l’esenzione dalle imposte indirette e dalle tasse sulle  vendite comprese nei prezzi dei beni mobili e immobili; essa intende  infatti limitare l’esenzione solo alle compere più importanti che effet- tua per i suoi bisogni ufficiali e i cui prezzi comprendono dette impo- ste e tasse. In tali casi il Consiglio federale, emanerà disposizioni di  carattere amministrativo intese a disciplinare la consegna o il rimborso  dell’importo di queste imposte e tasse.   Art. III Agevolazioni di comunicazione  L’Organizzazione delle Nazioni Unite beneficia in Svizzera per le sue  comunicazioni ufficiali di un trattamento di favore pari almeno a  quello concesso dal Consiglio federale svizzero a qualsiasi governo,  compresa la sua rappresentanza diplomatica, per quanto riguarda la  precedenza, le tariffe e le tasse di corriere, i cablogrammi, i telegram- mi, i radiogrammi, le telefotografie, le comunicazioni telefoniche e le  altre comunicazioni, come pure le tariffe di stampa per le informazioni  ai giornali e alla radio in conformità della convenzione internazionale  delle telecomunicazioni7. La corrispondenza ufficiale e le altre comu- nicazioni ufficiali dell’Organizzazione non possono essere sottoposte  a censura.  L’Organizzazione delle Nazioni Unite ha il diritto di usare dei codici e  di spedire e ricevere la sua corrispondenza per corrieri o valigie, i  quali usufruiscono degli stessi privilegi e delle stesse immunità con- cesse ai corrieri e alle valigie diplomatiche.   Art. IV Rappresentanti dei membri dell’Organizzazione  delle Nazioni Unite   I rappresentanti dei Membri dell’Organizzazione, quando si trovano  presso i suoi organi principali e sussidiari e alle conferenze convocate  dall’Organizzazione godono, durante l’esercizio delle loro funzioni e       7 RS 0.784.16. Vedi anche RS 0.784.01/.02.   Sezione 6   Sezione 7   Sezione 8   Sezione 9     Organizzazioni internazionali   4   0.192.120.1   nel viaggio di andata ai luoghi di riunione o di ritorno da questi, delle  seguenti immunità e privilegi:   a. immunità di arresto personale o di detenzione e di sequestro  dei loro bagagli personali, e immunità di qualsiasi giurisdizio- ne per quanto concerne gli atti da essi compiuti in qualità di  rappresentanti, compresi le parole e gli scritti;   b. inviolabilità di qualsiasi carta o documento;  c. diritto di usare codici e ricevere documenti o corrispondenza   per corriere o valigie sigillate;  d. esenzione per sé e per i loro congiunti, da qualsiasi misura   restrittiva in materia d’immigrazione, da ogni modalità di regi- strazione degli stranieri e da qualsiasi obbligo di servizio nazi- onale;   e. le stesse agevolazioni concesse ai rappresentanti di governi  stranieri in missione ufficiale temporanea, in materia di disci- plinamenti monetari o di cambio;   f. le stesse immunità e agevolazioni, concesse agli agenti diplo- matici per i loro bagagli personali;   g. altri privilegi, immunità e agevolazioni non incompatibili con  quanto precede concessi agli agenti diplomatici, salvo il diritto  di domandare l’esenzione dal dazio per gli oggetti importati  (oltre a quelli che costituiscono il loro bagaglio personale) o  l’esenzione da imposte indirette o da tasse sulle vendite.   Allo scopo di garantire ai rappresentanti dei Membri dell’Organizza- zione presso i loro organi principali e sussidiari e alle conferenze  convocate dall’Organizzazione una completa libertà di parola e una  piena indipendenza nell’adempimento delle loro funzioni, l’immunità  di giurisdizione, per quanto concerne le parole o gli scritti o gli atti  nell’adempimento delle loro funzioni, continua a essere loro concessa  anche quando hanno cessato di essere i rappresentanti di Membri.  Per le imposte subordinate alla residenza in Svizzera del contribuente,  i periodi durante i quali i rappresentanti dei Membri dell’Organizza- zione presso i suoi organi principali e sussidiari e alle conferenze  convocate dall’Organizzazione si troveranno in Svizzera per l’eserci- zio delle loro funzioni non saranno considerati come periodi di resi- denza.  I privilegi e le immunità sono concessi ai rappresentanti dei Membri  dell’Organizzazione non a loro favore personale, ma allo scopo di  garantire l’esercizio, in piena indipendenza, delle loro funzioni relative  all’Organizzazione. Un Membro dell’Organizzazione ha quindi non  solo il diritto ma il dovere di levare l’immunità al suo rappresentante,  nei casi in cui, a suo parere, essa ostacola l’azione della giustizia e può  essere levata senza compromettere lo scopo per cui era stata concessa.   Sezione 10   Sezione 11   Sezione 12     Privilegi e immunità dell’Organizzazione delle Nazioni Unite – Accordo   5   0.192.120.1   Il termine «rappresentante», ai fini del presente articolo, designa tutti i  delegati, i delegati aggiunti, i consiglieri, i periti tecnici e i segretari di  delegazione.   Art. V Funzionari dell’Organizzazione delle Nazioni Unite  Il Segretario generale comunica al Consiglio federale svizzero perio- dicamente e nello stesso modo in cui informa i governi degli Stati  membri, i nomi dei funzionari ai quali sono applicabili le disposizioni  del presente articolo e dell’articolo VII.  I funzionari dell’Organizzazione delle Nazioni Unite:   a. godono dell’immunità di giurisdizione per gli atti da essi com- piuti in qualità ufficiale, compresi le parole e gli scritti;   b.8 sono esenti da qualsiasi imposta sugli stipendi e sulle gratifi- cazioni versate dall’Organizzazione delle Nazioni Unite;  1.9 Le prestazioni in capitale dovute dalla cassa pensioni o da   qualsiasi altro ente di previdenza sociale ad agenti, fun- zionari o impiegati dell’Organizzazione delle Nazioni  Unite, qualunque ne sia la circostanza – scadenza, inter- ruzione, sospensione dai servizi – saranno, al momento  del loro versamento, esenti in Svizzera da qualsiasi impo- sta sul capitale e sul reddito.   2.10 Lo stesso dicasi per tutte le prestazioni in capitale che  potrebbero essere versate agli agenti, funzionari o impie- gati dell’Organizzazione delle Nazioni Unite a titolo di  indennità per malattia, infortunio, ecc.;   c. sono esenti da qualsiasi obbligo di servizio nazionale, riservate  le disposizioni speciali concernenti i funzionari di cittadinanza  svizzera previste nell’allegato al presente Accordo;   d. non sono sottoposti, unitamente ai loro congiunti e ai membri  della famiglia a loro carico, alle disposizioni che limitano  l’immigrazione e alle modalità di registrazione degli stranieri;   e. godono, in materia di agevolazioni di cambio, degli stessi pri- vilegi concessi ai funzionari di uguale rango appartenenti alle  missioni diplomatiche accreditate presso il Consiglio federale  svizzero;       8 Vengono considerati come «stipendi e gratificazioni» gli importi versati  dall’organizzazione a un funzionario attivo a titolo di salario, di indennità di viaggio o la  retribuzione per un lavoro svolto o servizio reso. I termini «stipendi e gratificazioni» non  si applicano alle prestazioni dovute dalle casse pensioni o da qualsiasi altro ente di  previdenza sociale (DF del 28 gen. 1952, non pubblicato).   9 Introdotto dallo Scambio di lettere del 19/20 gen. 1987 (RU 1987 419).  10 Introdotto dallo Scambio di lettere del 19/20 gen. 1987 (RU 1987 419).   Sezione 13   Sezione 14   Sezione 15     Organizzazioni internazionali   6   0.192.120.1   f. godono, unitamente ai loro congiunti e ai membri della fami- glia a loro carico, delle stesse agevolazioni di rimpatrio con- cesse agli agenti diplomatici nei periodi di crisi internazionale;   g. godono del diritto d’importazione in franchigia per i loro  mobili ed effetti in occasione della loro prima entrata in fun- zione in Svizzera.   Il Segretario generale, i sottosegretari generali e i funzionari parificati  godranno, come pure i loro congiunti e figli minorenni, dei privilegi,  immunità, esenzioni e agevolazioni concessi, conformemente al diritto  e agli usi internazionali, agli inviati diplomatici.11  Inoltre, i funzionari delle categorie designate dal Segretario generale,  o da un suo delegato, e riconosciute dal Consiglio federale svizzero,  godono dei privilegi, immunità, esenzioni e agevolazioni concessi agli  agenti diplomatici che non sono capimissione.12  I privilegi e le immunità sono concessi ai funzionari unicamente  nell’interesse dell’Organizzazione delle Nazioni Unite e non a loro  favore personale. Il Segretario generale può e deve levare l’immunità  concessa a un funzionario, nei casi in cui a suo parere, essa ostacola  l’azione giudiziaria e può essere levata senza pregiudicare gli interessi  dell’Organizzazione. Per quanto concerne il Segretario generale, il  Consiglio di Sicurezza è competente a levare le immunità.  L’Organizzazione delle Nazioni Unite collabora in ogni tempo con le  competenti autorità svizzere allo scopo di facilitare la buona ammini- strazione della giustizia, di garantire l’osservanza dei regolamenti di  polizia e di evitare ogni abuso che potrebbe essere causato dai privile- gi, dalle immunità e dalle agevolazioni elencati nel presente articolo.   Art. VI Periti in missione per l’Organizzazione   delle Nazioni Unite   I periti (oltre ai funzionari elencati nell’articolo V) che compiono delle  missioni per l’Organizzazione delle Nazioni Unite, durante la missio- ne, compreso il tempo del viaggio, godono, dei privilegi e delle  immunità necessarie per esercitare con piena indipendenza le loro  funzioni. Essi godono in particolare dei privilegi e delle immunità  seguenti:   a. immunità di arresto personale o di detenzione e di sequestro  dei loro bagagli personali;   b. immunità di qualsiasi azione giudiziaria per quanto concerne  gli atti compiuti da essi durante le loro missioni, compresi le  parole e gli scritti. Tale immunità continua a essere loro con-      11 Introdotto dallo Scambio di lettere del 19/20 gen. 1987 (RU 1987 419).  12 Nuovo testo giusta il n. 2 dello Scambio di lettere del 5/19 apr. 1963 (RU 1963 422).   Sezione 16   Sezione 17   Sezione 18   Sezione 19     Privilegi e immunità dell’Organizzazione delle Nazioni Unite – Accordo   7   0.192.120.1   cessa anche quando hanno cessato il servizio per l’Organizza- zione delle Nazioni Unite;   c. inviolabilità di qualsiasi carta e documento;  d. diritto di usare codici e di ricevere documenti e corrisponden-  za per corriere o valigie sigillate per le loro comunicazioni con  l’Organizzazione delle Nazioni Unite;   e. le stesse agevolazioni concesse ai rappresentanti dei governi  stranieri in missione ufficiale temporanea, in materia di disci- plinamenti monetari o di cambio;   f. le stesse immunità e agevolazioni concesse agli agenti diplo- matici, per quanto concerne i loro bagagli personali.   I privilegi e le immunità sono concesse ai periti nell’interesse  dell’Organizzazione delle Nazioni Unite e non a loro favore personale.  Il Segretario generale può e deve levare l’immunità concessa a un  perito nei casi in cui, a suo parere, tale immunità ostacola l’azione  della giustizia e può essere levata senza pregiudicare gli interessi  dell’Organizzazione.   Art. VII Lasciapassare delle Nazioni Unite  L’Organizzazione delle Nazioni Unite può rilasciare lasciapassare ai  suoi funzionari. Questi lasciapassare sono riconosciuti e accettati dalle  autorità svizzere come titoli valevoli dì viaggio, tenuto conto delle  disposizioni della Sezione 22.  Le domande di visto (allorché il visto è necessario), presentate dai  titolari di detti lasciapassare e munite di un certificato attestante che i  funzionari viaggiano per conto dell’Organizzazione, devono essere  esaminate entro il più breve termine possibile. Ai titolari dei lasciapas- sare sono inoltre concesse agevolazioni di viaggio rapido.  Ai periti e alle altre persone che, senza essere in possesso di un lascia- passare delle Nazioni Unite, possono presentare un certificato attestan- te che essi viaggiano per conto dell’Organizzazione, saranno concesse  agevolazioni uguali a quelle menzionate nella Sezione 22.  Il Segretario generale, i Sottosegretari generali, i direttori e, se il  Segretario generale lo desidera, il principale alto funzionario  dell’Organizzazione in Svizzera, viaggiando per l’Organizzazione con  lasciapassare da essa rilasciato godono delle medesime agevolazioni  concesse agli inviati diplomatici.  Le disposizioni dei presente articolo possono essere applicate ai fun- zionari di uguale rango appartenenti a istituzioni specializzate, qualora  gli accordi che stabiliscono i rapporti di queste istituzioni con l’Orga- nizzazione, in conformità dell’Articolo 63 della Carta, contemplino  una disposizione in tal senso.   Sezione 20   Sezione 21   Sezione 22   Sezione 23   Sezione 24   Sezione 25     Organizzazioni internazionali   8   0.192.120.1   Art. VIII Regolamento di contestazioni  L’Organizzazione delle Nazioni Unite dovrà prevedere una adeguata  procedura per regolare:   a. le contestazioni in materia di contratti o altre contestazioni di  diritto privato, nelle quali l’Organizzazione è parte;   b. le contestazioni, nelle quali è implicato un funzionario della  Organizzazione che, per la sua situazione ufficiale, gode del- l’immunità, qualora l’immunità non sia levata dal Segretario  generale.   Qualsiasi contestazione tra l’Organizzazione delle Nazioni Unite e il  Consiglio federale svizzero, circa l’interpretazione o l’applicazione del  presente Accordo o di qualsiasi convenzione o accordo addizionale,  che non potè essere regolata mediante negoziati, è sottoposta alla  decisione di un collegio di tre arbitri; il primo nominato dal Consiglio  federale svizzero, il secondo, dal Segretario generale dell’Organizza- zione e un superarbitro dal Presidente della Corte internazionale di  Giustizia, sempreché le parti, per determinati casi, non si accordino  circa un altro modo di regolamento.   Articolo finale  Il presente Accordo entra in vigore non appena sarà stata firmata in  nome del Consiglio federale svizzero e dal Segretario generale delle  Nazioni Unite o da altra persona in suo nome.  Le disposizioni di questo Accordo possono essere modificate solo di  comune intesa tra il Segretario generale e il Consiglio federale svizze- ro. Qualora l’intesa non possa essere raggiunta, il Segretario generale  o il Consiglio federale svizzero può disdire interamente il presente  Accordo o qualsiasi sua Sezione. In tal caso, se il Segretario generale e  il Consiglio federale svizzero, di comune intesa, non decidono diver- samente, il presente Accordo o le sezioni in questione rimangono in  vigore per la durata di tre mesi a contare dalla disdetta.   Fatto e firmato a Berna, l’11 giugno 1946 e a Nuova York, il 1° luglio 1946, in  quattro esemplari originali, dei quali due nella lingua francese e due nella lingua  inglese, entrambi i testi facendo parimente fede.   Per la  Confederazione svizzera:   Per l’Organizzazione delle Nazioni Unite:  Il capo del dipartimento politico federale Trygve Lie   Max Petitpierre    Sezione 26   Sezione 27   Sezione 28   Sezione 29     Privilegi e immunità dell’Organizzazione delle Nazioni Unite – Accordo   9   0.192.120.1   Allegato all’Accordo   1.  Il Segretario dell’Organizzazione delle Nazioni Unite comunicherà al Consiglio  federale svizzero l’elenco dei funzionari di cittadinanza svizzera soggetti a obblighi  di carattere militare.  2.  Il Segretario generale dell’Organizzazione delle Nazioni Unite e il Consiglio  federale svizzero compileranno, di comune intesa, un elenco limitato di funzionari di  cittadinanza svizzera che, per le loro funzioni, beneficeranno di dispense.  3.  In caso di mobilitazione degli altri funzionari di cittadinanza svizzera il  Segretariato dell’Organizzazione delle Nazioni Unite può domandare, tramite il  Dipartimento Politico federale, una dispensa dalla chiamata sotto le armi o qualsiasi  altro provvedimento adeguato.     Organizzazioni internazionali   10   0.192.120.1