SR 748.122   1   Verordnung des UVEK   über Sicherheitsmassnahmen im Luftverkehr  (VSL)   vom 20. Juli 2009 (Stand am 15. Mai 2016)     Das Eidgenössische Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und   Kommunikation (UVEK),   im Einvernehmen mit dem Eidgenössischen Justiz- und Polizeidepartement,  gestützt auf die Artikel 122a Absatz 4, 122b Absatz 1, 122c Absatz 1 und 122d   der Luftfahrtverordnung vom 14. November 19731 (LFV),   in Ausführung der Verordnung (EG) Nr. 300/2008 und der  Durchführungsverordnungen (EU) 2015/19982 und (EU) Nr. 1035/20113 in der für  die Schweiz jeweils verbindlichen Fassung gemäss den Ziffern 4 und 5 des Anhangs  zum Abkommen vom 21. Juni 19994 zwischen der Schweizerischen  Eidgenossenschaft und der Europäischen Gemeinschaft über den Luftverkehr,5   verordnet:   1. Abschnitt: Geltungsbereich und anwendbares Recht   Art. 1  1 Diese Verordnung regelt für die Sicherheitsmassnahmen im Luftverkehr nach der  Verordnung (EG) Nr. 300/2008 in Verbindung mit der Durchführungsverordnung  (EU) 2015/1998 sowie nach der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 1035/2011 und  den Artikeln 122a–122d LFV:6   a. die Aufgaben des Bundesamtes für Zivilluftfahrt (BAZL) und des Nationa- len Sicherheitsausschusses Luftfahrt;   b. die Anforderungen an die Sicherheitsprogramme der Flughafenhalter und  der Luftverkehrsunternehmen;   bbis.7 die Anforderungen an das durch die Erbringer von Flugsicherungsdiensten  zu führende System zur Gefahrenabwehr;        AS 2009 3699  1 SR 748.01  2 Ausdruck gemäss Ziff. I der V des UVEK vom 20. April 2016, in Kraft seit 15. Mai 2016   (AS 2016 1269). Die Änd. wurde im ganzen Text vorgenommen.  3 Ausdruck gemäss Ziff. I der V des UVEK vom 20. April 2016, in Kraft seit 15. Mai 2016   (AS 2016 1269). Die Änd. wurde im ganzen Text vorgenommen.  4 SR 0.748.127.192.68  5 Fassung gemäss Ziff. I der V des UVEK vom 16. Okt. 2012, in Kraft seit 1. Nov. 2012    (AS 2012 5541).  6 Fassung gemäss Ziff. I der V des UVEK vom 20. April 2016, in Kraft seit 15. Mai 2016    (AS 2016 1269).  7 Eingefügt durch Ziff. I der V des UVEK vom 16. Okt. 2012, in Kraft seit 1. Nov. 2012    (AS 2012 5541).   748.122     Luftfahrt   2   748.122   c.8 die Zulassung durch das BAZL;   d. die Aufgaben der unabhängigen Prüfstellen;   dbis.9 die Aufgaben der externen Schulungsanbieter für die Ausbildung von Si- cherheitsverantwortlichen oder von Ausbildnerinnen und Ausbildnern;   e. die Massnahmen bei besonderer Bedrohung;   f. die Finanzierung der Massnahmen;   g. die erleichterten Massnahmen für bestimmte Flughafenhalter und Luftver- kehrsunternehmen.   2 Das Flugfeld St. Gallen-Altenrhein gilt im Rahmen dieser Verordnung als Flug- hafen.   2. Abschnitt:   Zuständige Behörde und Nationaler Sicherheitsausschuss Luftfahrt   Art. 210 Zuständige Behörde  Das BAZL ist die Behörde, die nach Artikel 9 der Verordnung (EG) Nr. 300/2008  für die Koordinierung und Überwachung der Durchführung des Nationalen Sicher- heitsprogramms Luftfahrt zuständig ist.   Art. 3 Nationaler Sicherheitsausschuss Luftfahrt  1 Der Nationale Sicherheitsausschuss Luftfahrt (Ausschuss) koordiniert die Tätig- keiten der verschiedenen Stellen, die an der Ausarbeitung und der Durchführung des  Nationalen Sicherheitsprogramms Luftfahrt beteiligt sind. Er hat insbesondere die  folgenden Aufgaben:   a. er überprüft die Bedrohungslage;   b. er legt die Prioritäten bei den Sicherheitskontrollen fest;   c. er nimmt Stellung zum Nationalen Sicherheitsprogramm Luftfahrt und zu  weiteren sicherheitsrelevanten Massnahmen;   d. er beurteilt Effizienz und Wirkung der getroffenen Sicherheitskontrollen;   e. er besorgt den Austausch von Informationen, namentlich über die Ent- scheide der für die Sicherheit zuständigen internationalen Organisationen.   2 Der Ausschuss setzt sich zusammen aus Vertreterinnen und Vertretern:   a. des BAZL;       8 Fassung gemäss Ziff. I der V des UVEK vom 16. Okt. 2012, in Kraft seit 1. Nov. 2012   (AS 2012 5541).   9 Eingefügt durch Ziff. I der V des UVEK vom 16. Okt. 2012 (AS 2012 5541). Fassung  gemäss Ziff. I der V des UVEK vom 20. April 2016, in Kraft seit 15. Mai 2016   (AS 2016 1269).   10 Fassung gemäss Ziff. I der V des UVEK vom 16. Okt. 2012, in Kraft seit 1. Nov. 2012   (AS 2012 5541).     Sicherheitsmassnahmen im Luftverkehr. V des UVEK   3   748.122   b. des Bundesamtes für Polizei;   c. der Eidgenössischen Zollverwaltung;   d. der zuständigen kantonalen Polizeiorgane;   e. der betroffenen Flughafenhalter;   f. der betroffenen schweizerischen Luftverkehrsunternehmen;   g. der Bodenabfertigungsunternehmen;   h. der betroffenen Erbringer von Flugsicherungsdiensten;   i. 11 des Wissenschaftlichen Forschungsdienstes des Forensischen Instituts Zü- rich;   j.12 der Luftfrachtindustrie.13  3 Das BAZL ernennt die Mitglieder im Einvernehmen mit dem Bundesamt für  Polizei. Es kann je nach behandeltem Thema die Teilnahme weiterer Personen  vorsehen.  4 Es leitet den Ausschuss.  5 Der Ausschuss tagt mindestens einmal pro Jahr.   3. Abschnitt:   Pflichten der Flughafenhalter, der Luftverkehrsunternehmen und   der Erbringer von Flugsicherungsdiensten14   Art. 4 Flughafenhalter  1 Die Massnahmen zur Wahrung der Flughafensicherheit nach Anhang I der Ver- ordnung (EG) Nr. 300/2008 sowie nach dem Anhang der Durchführungsverordnung  (EU) 2015/1998 sind Sache des Flughafenhalters.15  2 Der Flughafenhalter muss in sein Sicherheitsprogramm nach Artikel 12 der Ver- ordnung (EG) Nr. 300/2008 und nach Artikel 122a LFV mindestens aufnehmen:16   a. ein Organigramm der Sicherheitsorganisation mit der Bezeichnung von  Aufgaben und Verantwortlichkeiten;       11 Fassung gemäss Ziff. I der V des UVEK vom 20. April 2016, in Kraft seit 15. Mai 2016   (AS 2016 1269).   12 Eingefügt durch Ziff. I der V des UVEK vom 20. April 2016, in Kraft seit 15. Mai 2016   (AS 2016 1269).   13 Fassung gemäss Ziff. I der V des UVEK vom 16. Okt. 2012, in Kraft seit 1. Nov. 2012   (AS 2012 5541).   14 Fassung gemäss Ziff. I der V des UVEK vom 16. Okt. 2012, in Kraft seit 1. Nov. 2012   (AS 2012 5541).   15 Fassung gemäss Ziff. I der V des UVEK vom 16. Okt. 2012, in Kraft seit 1. Nov. 2012   (AS 2012 5541).   16 Fassung gemäss Ziff. I der V des UVEK vom 16. Okt. 2012, in Kraft seit 1. Nov. 2012   (AS 2012 5541).      Luftfahrt   4   748.122   b. eine Beschreibung des Auftrages und der Zusammensetzung des Sicherheits- ausschusses des Flughafens;   c.17 eine Beschreibung der angewendeten Verfahren für die Sicherheitsmass- nahmen;   cbis.18 eine Beschreibung der angewendeten Verfahren für die Benennung von  bekannten Lieferanten von Flughafenlieferungen;   d. einen Plan der verschiedenen Bereiche des Flughafens;   e. eine Beschreibung der Massnahmen zur Qualitätssicherung für die im Pro- gramm aufgeführten Massnahmen;   f. die Notfallpläne und Verfahren, die im Falle von kriminellen Handlungen,  insbesondere von Flugzeugentführungen, Sabotage oder Bombendrohungen,  zu befolgen sind;   g. ein Ausbildungsprogramm für die Personen, die mit der Durchführung von  Sicherheitskontrollen betraut sind;   h.19 ein Verfahren zur fristgemässen Meldung sicherheitsrelevanter Vorfälle an  die zuständige Behörde gemäss dem Nationalen Sicherheitsprogramm Luft- fahrt.   3 Der Flughafenhalter gewährleistet, dass sämtliches im Sicherheitsbereich tätige  Personal sicherheitsüberprüft ist.20   Art. 5 Luftverkehrsunternehmen  1 Die Massnahmen zur Wahrung der Sicherheit von Luftfahrzeugen nach Anhang I  der Verordnung (EG) Nr. 300/2008 sowie nach dem Anhang der Durchführungsver- ordnung (EU) 2015/1998 sind Sache des Luftverkehrsunternehmens.21  2 Das Luftverkehrsunternehmen muss in sein Sicherheitsprogramm nach Artikel 13  der Verordnung (EG) Nr. 300/2008 und nach Artikel 122b LFV mindestens auf- nehmen:22   a.23 ein Organigramm der Sicherheitsorganisation mit der Bezeichnung von  Aufgaben und Verantwortlichkeiten; die Sicherheitsorganisation muss si-      17 Fassung gemäss Ziff. I der V des UVEK vom 20. April 2016, in Kraft seit 15. Mai 2016   (AS 2016 1269).   18 Eingefügt durch Ziff. I der V des UVEK vom 16. Okt. 2012, in Kraft seit 1. Nov. 2012   (AS 2012 5541).   19 Eingefügt durch Ziff. I der V des UVEK vom 16. Okt. 2012, in Kraft seit 1. Nov. 2012   (AS 2012 5541).   20 Eingefügt durch Ziff. I der V des UVEK vom 16. Okt. 2012, in Kraft seit 1. Nov. 2012   (AS 2012 5541).   21 Fassung gemäss Ziff. I der V des UVEK vom 16. Okt. 2012, in Kraft seit 1. Nov. 2012   (AS 2012 5541).   22 Fassung gemäss Ziff. I der V des UVEK vom 16. Okt. 2012, in Kraft seit 1. Nov. 2012   (AS 2012 5541).   23 Fassung gemäss Ziff. I der V des UVEK vom 16. Okt. 2012, in Kraft seit 1. Nov. 2012   (AS 2012 5541).     Sicherheitsmassnahmen im Luftverkehr. V des UVEK   5   748.122   cherstellen, dass die Verantwortlichen bei sicherheitsrelevanten Vorfällen  jederzeit in der Schweiz verfügbar sind;   b.24 eine Beschreibung der angewendeten Verfahren für die Sicherheitsmass- nahmen;   c. eine Beschreibung der Massnahmen zur Qualitätssicherung für die im Pro- gramm aufgeführten Massnahmen;   d. die Notfallpläne und Verfahren, die im Falle von kriminellen Handlungen,  insbesondere von Flugzeugentführungen, Sabotage oder Bombendrohungen,  zu befolgen sind;   e. ein Ausbildungsprogramm für die Personen, die mit der Durchführung von  Sicherheitskontrollen betraut sind;   f.25 ein Verfahren zur fristgemässen Meldung sicherheitsrelevanter Vorfälle an  die zuständige Behörde gemäss dem Nationalen Sicherheitsprogramm Luft- fahrt.   Art. 5a26 Erbringer von Flugsicherungsdiensten  1 Die Massnahmen zum Schutz vor Angriffen auf die Sicherheit des Luftverkehrs  nach Anhang I der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 1035/2011 sind Sache des  Erbringers von Flugsicherungsdiensten.  2 Der Erbringer von Flugsicherungsdiensten muss in sein System zur Gefahren- abwehr nach Anhang I Ziffer 4 der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 1035/2011  mindestens aufnehmen:   a. ein Organigramm seiner internen Sicherheitsorganisation mit der Bezeich- nung von Aufgaben und Verantwortlichkeiten;   b. eine Beschreibung der angewendeten Verfahren für den Schutz seiner Ein- richtungen, seines Personals und seiner Daten;   c. eine Beschreibung der angewendeten Verfahren zur Bewertung des Gefähr- dungsrisikos und zu dessen Minderung, zur Überwachung und Verbesserung  der Gefahrenabwehr, zur Überprüfung der Gefahrenabwehr und zur Verbrei- tung der daraus gezogenen Lehren;   d. eine Beschreibung der angewendeten Verfahren zur Erkennung von Sicher- heitsmängeln und zur Alarmierung des Personals;   e. eine Beschreibung der Massnahmen zur Eindämmung der Auswirkungen  von Sicherheitsmängeln und zur Ermittlung von Abhilfemassnahmen sowie  der Verfahren, die verhindern sollen, dass sich die Mängel wiederholen;       24 Fassung gemäss Ziff. I der V des UVEK vom 20. April 2016, in Kraft seit 15. Mai 2016   (AS 2016 1269).   25 Eingefügt durch Ziff. I der V des UVEK vom 16. Okt. 2012, in Kraft seit 1. Nov. 2012   (AS 2012 5541).   26 Eingefügt durch Ziff. I der V des UVEK vom 16. Okt. 2012, in Kraft seit 1. Nov. 2012   (AS 2012 5541).      Luftfahrt   6   748.122   f. ein Ausbildungsprogramm für Personen, die Zugang zu kritischen Einrich- tungen, Anlagen oder Systemen haben;   g. ein Verfahren zur fristgemässen Meldung sicherheitsrelevanter Vorfälle an  die zuständige Behörde gemäss dem Nationalen Sicherheitsprogramm Luft- fahrt.   3 Der Erbringer von Flugsicherungsdiensten gewährleistet, dass sämtliches Personal,  das Zugang zu kritischen Einrichtungen, Anlagen oder Systemen hat, sicherheits- überprüft ist.   4. Abschnitt:27 Zulassung   Art. 6  Das BAZL ist zuständig für die Zulassung von:   a. reglementierten Beauftragten von Fracht oder Post nach Artikel 3 Absatz 26  der Verordnung (EG) Nr. 300/2008 (Ziff. 6.3.1 des Anhangs der Durchfüh- rungsverordnung (EU) 2015/1998;   b. bekannten Versendern von Fracht oder Post nach Artikel 3 Absatz 27 der  Verordnung (EG) Nr. 300/2008 (Ziff. 6.4.1 des Anhangs der Durchfüh- rungsverordnung (EU) 2015/1998;   c. reglementierten oder bekannten Lieferanten von Bordvorräten nach Zif- fer 8.0.2 des Anhangs der Durchführungsverordnung (EU) 2015/1998 (Ziff.  8.1.3 des Anhangs der Durchführungsverordnung (EU) 2015/1998);   d. unabhängigen Prüfstellen nach Artikel 7;   e. externen Schulungsanbietern nach Artikel 9a;  f.28 Personen, die Röntgen- oder EDS-Ausrüstungen bedienen (Ziff. 11.3.2 des   Anhangs der Durchführungsverordnung (EU) 2015/1998);   g.29 Ausbildnerinnen und Ausbildnern (Ziff. 11.5.1 des Anhangs der Durchfüh- rungsverordnung (EU) 2015/1998).       27 Fassung gemäss Ziff. I der V des UVEK vom 16. Okt. 2012, in Kraft seit 1. Nov. 2012   (AS 2012 5541).   28 Eingefügt durch Ziff. I der V des UVEK vom 20. April 2016, in Kraft seit 15. Mai 2016   (AS 2016 1269).   29 Eingefügt durch Ziff. I der V des UVEK vom 20. April 2016, in Kraft seit 15. Mai 2016   (AS 2016 1269).     Sicherheitsmassnahmen im Luftverkehr. V des UVEK   7   748.122   5. Abschnitt:30 Unabhängige Prüfstellen   Art. 7 Beauftragung  Das BAZL kann unabhängige Prüfstellen mit Überprüfungs- und Ausbildungsauf- gaben beauftragen.   Art. 8 Aufgaben und Anforderungen  1 Die unabhängigen Prüfstellen haben die folgenden Aufgaben:   a.31 Sie überprüfen die relevanten Anforderungen und erstellen darüber Berichte  zuhanden des BAZL.   b. Sie überprüfen und begutachten zuhanden des BAZL die Sicherheitspro- gramme.   c. Sie stellen dem BAZL Antrag auf Zulassung der geprüften Stelle.  2 Sie unterstehen der Aufsicht des BAZL.  3 Das BAZL beauftragt nur Prüfstellen, die:   a. als Prüfstelle der bekannten Versender unabhängig sind von reglementierten  Beauftragten und bekannten Versendern;   b.32 als Prüfstelle der bekannten Lieferanten von Bordvorräten oder Flughafen- lieferungen unabhängig sind von den bekannten und den reglementierten  Lieferanten von Bordvorräten oder Flughafenlieferungen;   c. mit ihrer Prüftätigkeit die ganze Schweiz zu einheitlichen Preisen abdecken;   d. über Personal mit ausreichender Ausbildung und Erfahrung in den relevan- ten Bereichen der Luftsicherheit verfügen;   e. über mindestens eine Inspektionsleiterin oder einen Inspektionsleiter ver- fügen.   Art. 9 Aufgaben der Inspektionsleiterinnen und -leiter  Die Inspektionsleiterin oder der Inspektionsleiter trägt die Gesamtverantwortung für  sämtliche Tätigkeiten der unabhängigen Prüfstelle. Sie oder er muss insbesondere:   a. die mit der Prüfung beauftragten Personen der unabhängigen Prüfstelle aus- bilden und beaufsichtigen;   b. die Sicherheitsverantwortliche oder den Sicherheitsverantwortlichen der zu  überprüfenden Stelle ausbilden oder durch geeignete Personen ausbilden las- sen;       30 Fassung gemäss Ziff. I der V des UVEK vom 16. Okt. 2012, in Kraft seit 1. Nov. 2012   (AS 2012 5541).   31 Fassung gemäss Ziff. I der V des UVEK vom 20. April 2016, in Kraft seit 15. Mai 2016   (AS 2016 1269).   32 Fassung gemäss Ziff. I der V des UVEK vom 20. April 2016, in Kraft seit 15. Mai 2016   (AS 2016 1269).      Luftfahrt   8   748.122   c. überprüfen, ob die zu überprüfende Stelle die Vorschriften einhält;   d. kontrollieren, dass die Vorgaben des BAZL für die Inspektionen bei den zu  überprüfenden Stellen eingehalten werden.   5a. Abschnitt:33 Externe Schulungsanbieter   Art. 9a34 Beauftragung  Das BAZL kann externe Schulungsanbieter mit der Ausbildung von Sicherheits- verantwortlichen (Ziff. 11.2.5 des Anhangs der Durchführungsverordnung (EU)  2015/1998) oder von Ausbildnerinnen und Ausbildnern beauftragen.   Art. 9b Aufgaben und Anforderungen  1 Die externen Schulungsanbieter können insbesondere folgende Aufgaben haben:   a. Sie erstellen eigene Schulungsunterlagen für die Ausbildung von Sicher- heitsverantwortlichen oder von Ausbildnerinnen und Ausbildnern und rei- chen diese dem BAZL zur Genehmigung ein.   b. Sie unterrichten die Sicherheitsverantwortlichen oder die Ausbildnerinnen  Ausbildner nach den Vorgaben des BAZL.   c. Sie prüfen die Sicherheitsverantwortlichen oder die Ausbildnerinnen und  Ausbildner nach abgeschlossener Schulung.   d. Sie stellen dem BAZL Antrag auf Zulassung der Sicherheitsverantwort- lichen von reglementierten Beauftragten von Fracht oder Post oder von Aus- bildnerinnen und Ausbildnern.35   2 Sie unterstehen der Aufsicht des BAZL.  3 Das BAZL beauftragt nur Schulungsanbieter, die:   a. über Kompetenzen in der Durchführung und Organisation von Schulungen  verfügen;   b. mit ihrer Schulungstätigkeit die ganze Schweiz zu einheitlichen Preisen ab- decken.   4 Die mit der Schulung beauftragten Instruktorinnen und Instruktoren müssen:   a. über Kompetenzen in den relevanten Bereichen der Luftsicherheit verfügen;   b. über Qualifikationen und Kompetenzen im Bereich der Schulungstechniken  verfügen;       33 Eingefügt durch Ziff. I der V des UVEK vom 16. Okt. 2012, in Kraft seit 1. Nov. 2012   (AS 2012 5541).   34 Fassung gemäss Ziff. I der V des UVEK vom 20. April 2016, in Kraft seit 15. Mai 2016   (AS 2016 1269).   35 Fassung gemäss Ziff. I der V des UVEK vom 20. April 2016, in Kraft seit 15. Mai 2016   (AS 2016 1269).     Sicherheitsmassnahmen im Luftverkehr. V des UVEK   9   748.122   c. einen Instruktorenkurs des BAZL mit anschliessender Prüfung erfolgreich  absolviert haben oder über einen gleichwertigen Zertifizierungsnachweis  verfügen.   6. Abschnitt: Massnahmen bei besonderer Bedrohung   Art. 10  1 Im Fall einer allgemein erhöhten Bedrohungslage oder auf Antrag eines Luftver- kehrsunternehmens oder eines Flughafenhalters kann das BAZL für bestimmte  besonders gefährdete Flüge oder Flugplätze zusätzliche Sicherheitskontrollen anord- nen.  2 Das BAZL stützt sich dabei auf die Bedrohungsanalyse des Bundesamtes für  Polizei.  3 Ist es aufgrund der Bedrohungslage erforderlich und angesichts der Dringlichkeit  möglich, so hört das BAZL vorgängig die zuständige Flughafenpolizei und den  betroffenen Flughafenhalter oder das zuständige Luftverkehrsunternehmen an und  beruft den Nationalen Sicherheitsausschuss Luftfahrt ein.   7. Abschnitt: Kostentragung   Art. 11  1 Die Flughafenhalter und die Luftverkehrsunternehmen tragen die Kosten der von  ihnen zu ergreifenden Sicherheitsmassnahmen.  2 Der Bund kann sich jedoch ausnahmsweise an ausserordentlichen Auslagen und  Aufwendungen beteiligen, die erheblich und langfristig zur Verbesserung und Wei- terentwicklung der Sicherheit beitragen.   8. Abschnitt: Erleichterte Sicherheitsmassnahmen   Art. 12 Flughafenhalter  Flughafenhalter, denen das BAZL gegenüber den allgemeinen Regeln erleichterte  Sicherheitsmassnahmen gewährt, müssen Sicherheitsmassnahmen treffen, die min- destens Folgendes umfassen:   a. ein Organigramm der Sicherheitsorganisation mit der Bezeichnung von  Aufgaben und Verantwortlichkeiten;   b. eine Beschreibung der Massnahmen zur Erhöhung des Sicherheitsbewusst- seins;      Luftfahrt   10   748.122   c. eine Beschreibung der Massnahmen zum Schutz des Geländes, zur Dieb- stahlsicherung und zur Verhinderung von anderen widerrechtlichen Ein- griffen in die Zivilluftfahrt;   d. die Notfallpläne und Verfahren, die im Falle von kriminellen Handlungen,  insbesondere von Flugzeugentführungen, Sabotage oder Bombendrohungen,  zu befolgen sind.   Art. 13 Luftverkehrsunternehmen  1 Luftverkehrsunternehmen, denen das BAZL gegenüber den allgemeinen Regeln  erleichterte Sicherheitsmassnahmen gewährt, müssen Sicherheitsmassnahmen tref- fen, die mindestens Folgendes umfassen:   a. ein Organigramm der Sicherheitsorganisation mit der Bezeichnung von  Aufgaben und Verantwortlichkeiten;   b. eine Beschreibung der Massnahmen zur Erhöhung des Sicherheitsbewusst- seins;   c. eine Beschreibung der Massnahmen zum Schutz des Luftfahrzeugs, zur  Diebstahlsicherung und zur Verhinderung von anderen widerrechtlichen  Eingriffen in die Zivilluftfahrt;   d. die Notfallpläne und Verfahren, die im Falle von kriminellen Handlungen,  insbesondere von Flugzeugentführungen, Sabotage oder Bombendrohungen,  zu befolgen sind.   2 Das BAZL gewährt solche Erleichterungen einem Luftverkehrsunternehmen nur  unter den folgenden Voraussetzungen:   a.36 Das Luftverkehrsunternehmen betreibt nur Luftfahrzeuge mit einem Start- höchstgewicht von weniger als 15 t oder mit weniger als 20 Sitzen.   b. Für das Luftverkehrsunternehmen besteht aufgrund der Risiko- und Bedro- hungsanalyse eine geringe Gefährdung, die das Abweichen von den allge- meinen Regeln rechtfertigt.   8a. Abschnitt:37 Strafbestimmung   Art. 13a38  Nach Artikel 91 Absatz 1 Buchstabe i des Luftfahrtgesetzes vom 21. Dezember  194839 wird bestraft, wer:       36 Fassung gemäss Ziff. I der V des UVEK vom 16. Okt. 2012, in Kraft seit 1. Nov. 2012   (AS 2012 5541).   37 Eingefügt durch Ziff. I 1 der V des UVEK vom 4. März 2011, in Kraft seit 1. April 2011  (AS 2011 1155).   38 Fassung gemäss Ziff. I der V des UVEK vom 16. Okt. 2012, in Kraft seit 1. Nov. 2012   (AS 2012 5541).   39 SR 748.0     Sicherheitsmassnahmen im Luftverkehr. V des UVEK   11   748.122   a. als Mitarbeiterin oder Mitarbeiter eines Flughafenhalters, eines Luftver- kehrsunternehmens, eines von einem Flughafenhalter oder einem Luftver- kehrsunternehmen beauftragten Drittunternehmens, eines Erbringers von  Flugsicherungsdiensten, eines reglementierten Beauftragten, eines bekannten  oder geschäftlichen Versenders von Fracht oder Post, eines reglementierten  oder bekannten Lieferanten von Bordvorräten, eines bekannten Lieferanten  von Flughafenlieferungen, einer unabhängigen Prüfstelle oder eines externen  Schulungsanbieters:40  1. eine Pflicht nach den Artikeln 4 Absatz 2, 5 Absatz 2, 5a Absatz 2,   8 Absatz 1 Buchstabe a, 9, 12 oder 13 Absatz 1 verletzt,  2. eine Pflicht zur Durchführung von Sicherheitskontrollen verletzt,  3. eine Pflicht zum Schutz oder zur Überwachung von gesicherten Passa-  gieren, gesichertem Handgepäck, aufgegebenem Gepäck, Fracht oder  Postsendungen, Bordvorräten, Flughafenlieferungen oder Luftfahrzeu- gen verletzt,   4.41 eine Pflicht, Personal auszubilden, missachtet,  4bis.42 eine Pflicht, nur ausgebildetes und, wo erforderlich, zertifiziertes Per-  sonal einzusetzen, missachtet,  5. eine Pflicht zur Durchführung von Qualitätskontrollen oder Nachfüh-  rung von Sicherheitsprogrammen verletzt,  6. eine Pflicht zur Meldung von sicherheitsrelevanten Vorfällen verletzt;   b. ohne Zulassung eine Tätigkeit ausübt, für die gemäss Artikel 6 eine Zulas- sung erforderlich ist.   9. Abschnitt: Schlussbestimmungen   Art. 14 Aufhebung bisherigen Rechts  Die Verordnung des UVEK vom 31. März 199343 über Sicherheitsmassnahmen im  Luftverkehr wird aufgehoben.   Art. 15 Inkrafttreten  Diese Verordnung tritt am 1. August 2009 in Kraft.       40 Fassung gemäss Ziff. I der V des UVEK vom 20. April 2016, in Kraft seit 15. Mai 2016   (AS 2016 1269).   41 Fassung gemäss Ziff. I der V des UVEK vom 20. April 2016, in Kraft seit 15. Mai 2016   (AS 2016 1269).   42 Eingefügt durch Ziff. I der V des UVEK vom 20. April 2016, in Kraft seit 15. Mai 2016   (AS 2016 1269).   43 [AS 1993 1382, 1999 2458, 2005 663 1021]      Luftfahrt   12   748.122