852.6 - Gesetz zur Finanzierung von Leistungsangeboten für Menschen mit Behinderung (Behindertenfinanzierungsgesetz; BeFiG)   852.6  Gesetz zur Finanzierung von Leistungsangeboten für  Menschen mit Behinderung (Behindertenfinanzierungsgesetz; BeFiG)  vom 1. November 2021 (Stand 14. Januar 2022)  Der Kantonsrat von Appenzell Ausserrhoden,  gestützt auf das Bundesgesetz über die Institutionen zur Förderung der Ein- gliederung von invaliden Personen vom 6. Oktober 20061) und Art. 42 der  Verfassung des Kantons Appenzell A.Rh.2),  erlässt:  1. Allgemeine Bestimmungen (1.)  Art.  1 Zweck  1 Dieses Gesetz bezweckt die Förderung der sozialen und beruflichen Inte- gration von Menschen mit Behinderung. 2 Es gewährleistet  ein Leistungsangebot,  das  den  Bedürfnissen  von Men- schen mit Behinderung in angemessener Weise entspricht.  Art.  2 Grundsätze der Förderung  1 Der Kanton fördert die soziale und berufliche Integration von Menschen mit  Behinderung durch finanzielle Beiträge. 2 Die Beiträge werden ausgerichtet für Leistungen zugunsten von Personen,  die im Sinne des Bundessozialversicherungsrechts als invalid gelten und ih- ren Wohnsitz im Kanton haben.  1) IFEG (SR 831.26) 2) bGS 111.1 * vgl. Änderungstabelle am Schluss des Erlasses Lf. Nr. / Abl. 1442 / 05.11.2021 1  http://www.lexfind.ch/link/Bund/831.26/de https://bgs.ar.ch/data/111.1/de   852.6 Ausserrhodische Gesetzessammlung  3 Grundlage der Förderung bildet die kantonale Angebotsplanung. Sie be- rücksichtigt den Bedarf an Leistungsangeboten, die Qualität der Leistungen  und die Wirtschaftlichkeit der Leistungserbringung. 4 Die Förderung mit Beiträgen ist subsidiär zu zweckbestimmten Leistungen  von Dritten. Sie gewährleistet in jedem Fall, dass Menschen mit Behinde- rung zur  Deckung ihres individuellen Betreuungsbedarfs  keine Sozialhilfe  benötigen. 5 Menschen mit Behinderung bestimmen im Rahmen der Förderung frei dar- über, welche Leistungsangebote sie in Anspruch nehmen wollen.  2. Beiträge an Wohnheime, Werkstätten und Tagesstätten (2.)  Art.  3 Beitragsberechtigung  1 Der Kanton beteiligt sich mit Beiträgen an den Kosten der Betreuung von  Menschen mit Behinderung in Wohnheimen, Werkstätten und Tagesstätten  für  Erwachsene.  Die Beiträge werden auch gewährt,  wenn Minderjährige  solche Angebote nutzen. 2 Beitragsberechtigt  sind Institutionen im Sinne von Art.  3 IFEG, die über  eine kantonale Anerkennung als Leistungserbringer verfügen.  Art.  4 Anerkennung als Leistungserbringer  1 Institutionen im Sinne von Art. 3 IFEG werden als Leistungserbringer aner- kannt, wenn sie:  a) über eine Betriebsbewilligung nach Art. 49 des Gesundheitsgeset- zes1) verfügen;  b) die Voraussetzungen nach Art. 5 IFEG erfüllen;  c) Leistungen erbringen, die der kantonalen Angebotsplanung entspre- chen;  d) einen gemeinnützigen Zweck verfolgen;  e) im Rahmen ihrer Möglichkeiten angemessen zur beruflichen Aus-  und Weiterbildung beitragen.  2 Die Anerkennung kann mit Bedingungen und Auflagen verknüpft werden.  1) bGS 811.1  2  https://bgs.ar.ch/data/811.1/de   Ausserrhodische Gesetzessammlung 852.6  3 Gewährung und Entzug der Anerkennung werden veröffentlicht. Die Ein- haltung der Anerkennungsvoraussetzungen wird regelmässig kontrolliert.  Art.  5 Leistungsvereinbarung  1 Anerkannte Leistungserbringer haben Anspruch auf Abschluss einer Leis- tungsvereinbarung, welche als Grundlage für die Ausrichtung von Beiträgen  dient. 2 Die Leistungsvereinbarung wird für eine Dauer von maximal vier Jahren  abgeschlossen.  Sie  regelt  mindestens  die  Quantität  und die  Qualität  der  Leistungen, die Höhe und die Modalitäten der Leistungsabgeltung und das  Controlling. 3 Lehnt die zuständige Behörde den Abschluss einer bestimmten Leistungs- vereinbarung ab, eröffnet sie ihre Gründe gegenüber dem Leistungserbrin- ger mit einer Verfügung.  Art.  6 Beitragsbemessung  1 Die Beiträge werden als Pauschale je betreute Person ausgerichtet. Sie  bemessen  sich  nach  dem individuellen  Betreuungsbedarf  und  den  anre- chenbaren Kosten. 2 Der individuelle Betreuungsbedarf wird in einem standardisierten Verfahren  erhoben.  Art.  7 Höchstansätze für anrechenbare Kosten  1 Der Regierungsrat bestimmt Höchstansätze für die anrechenbaren Kosten.  Er berücksichtigt dabei die Qualität der Leistungen und die Wirtschaftlichkeit  der Leistungserbringung. 2 Der Kreis der Leistungserbringer wird vorgängig angehört.  Art.  8 Betriebs- und Rechnungsführung  1 Die  als  Leistungserbringer  anerkannten  Institutionen  sind  zu  einer  wirtschaftlichen und zweckmässigen Leistungserbringung verpflichtet. 2 Sie haben eine transparente Kostenrechnung und eine lückenlose Klien- tendokumentation zu führen.  3    852.6 Ausserrhodische Gesetzessammlung  3 Überschüsse  aus  Beitragspauschalen  sind  einer  zweckgebundenen  Schwankungsreserve zuzuweisen, mit künftigen Ansprüchen auf Beiträge zu  verrechnen und bei Aufgabe der Geschäftstätigkeit vollständig zurückzuzah- len. 4 Der Regierungsrat kann weitere Vorschriften über die Betriebs- und Rech- nungsführung erlassen.  Art.  9 Ausserkantonale Leistungserbringer  1 Ausserkantonale  Leistungserbringer  gelten  im Sinne von Art.  3  als  bei- tragsberechtigt,  wenn  sie  über  eine  Anerkennung  nach  Art.  4  IFEG des  Standortkantons verfügen. 2 Die Abgeltung von Leistungen richtet sich nach dem anwendbaren inter- kantonalen Recht. Subsidiär sind die Bestimmungen dieses Gesetzes und  seiner Ausführungsbestimmungen anwendbar.  Art.  10 Nicht anerkannte Leistungserbringer  1 Der Kanton kann sich an den Kosten für die Betreuung durch nicht aner- kannte Leistungserbringer beteiligen, sofern die individuellen Betreuungsbe- dürfnisse dies rechtfertigen  und kein vergleichbares Angebot  eines aner- kannten Leistungserbringers zur Verfügung steht. 2 Die Kostenbeteiligung des Kantons setzt  eine Leistungsvereinbarung im  Sinne von Art. 5 Abs. 2 voraus.  Art.  11 Kostenanteil der Leistungsnutzenden  1 Wer vom Kanton geförderte Angebote für betreutes Wohnen nutzt, hat die  Pensionstaxe zu übernehmen. 2 Bei Minderjährigen übernimmt die Wohnsitzgemeinde die Pensionstaxe.  3. Investitionsdarlehen (3.)  Art.  12 Grundsatz  1 Der Kanton kann zinsfreie Darlehen an Leistungserbringer gewähren, die  über eine Anerkennung nach Art. 4 verfügen.  4    Ausserrhodische Gesetzessammlung 852.6  2 Die Darlehen werden zweckgebunden für bauliche Vorhaben gewährt, die  der kantonalen Angebotsplanung entsprechen. 3 Es besteht kein Rechtsanspruch auf die Gewährung von Darlehen.  Art.  13 Darlehenshöhe  1 Die vom Kanton gewährten Darlehen decken höchstens 50 Prozent der In- vestitionskosten eines Vorhabens. Die Finanzierung der restlichen Kosten  muss sichergestellt sein. 2 Die Zuständigkeit für die Bewilligung von Darlehen richtet sich nach den Fi- nanzkompetenzen für neue einmalige Ausgaben.  Art.  14 Rückzahlung  1 Die Darlehen sind nach Vollendung des Vorhabens in jährlichen Teilbeträ- gen zurückzuzahlen. Die maximale Rückzahlungsfrist beträgt dreissig Jahre  ab Auszahlung des Darlehens. 2 Ein Darlehen wird unverzüglich zur Rückzahlung fällig, wenn das Vorhaben  aufgegeben wird oder wesentliche Bedingungen für die Gewährung des Dar- lehens entfallen.  4. Integration in Betriebe des ersten Arbeitsmarktes (4.)  Art.  15 Kantonale Leistungen  1 Der  Kanton  fördert  die  Integration  von  Menschen  mit  Behinderung  in  Betriebe des ersten Arbeitsmarktes mit Beratung und Beiträgen. 2 Der Regierungsrat kann den Vollzug dieser Aufgabe ganz oder teilweise  auf geeignete Dritte übertragen.  Art.  16 Beitragsberechtigung  1 Beitragsberechtigt  sind  Betriebe des ersten  Arbeitsmarktes,  welche über  anerkannte Ausbildungs- und Arbeitsplätze für Menschen mit Behinderung  verfügen.  5    852.6 Ausserrhodische Gesetzessammlung  2 Ausbildungs- und Arbeitsplätze werden anerkannt, wenn das Angebot ge- eignet ist, die berufliche Integration von Menschen mit Behinderung zu för- dern, und die Kosten nicht höher sind als für vergleichbare Angebote eines  anerkannten Leistungserbringers nach Art. 3 ff. 3 Der Kanton übernimmt höchstens die behinderungsbedingten Mehrkosten,  soweit diese nicht durch Leistungen von Dritten gedeckt sind.  5. Weitere Fördermassnahmen (5.)  Art.  17 Förderbereiche  1 Der Kanton unterstützt weitere Massnahmen, welche die soziale und beruf- liche Integration von Menschen mit Behinderung fördern und einem aner- kannten Bedürfnis entsprechen. 2 Er kann insbesondere finanzielle Beiträge leisten für:  a) die Beratung und Begleitung von Menschen mit Behinderung;  b) ausserschulische Bildungsangebote;  c) Unterstützungsleistungen zur Förderung des selbständigen Woh- nens;  d) Fahrdienstleistungen, welche den öffentlichen Verkehr zweckdienlich  ergänzen.  3 Es besteht kein Rechtsanspruch auf Beiträge nach Abs. 2.  Art.  18 Beitragsberechtigte Organisationen  1 Beiträge  nach  Art.  17  können  an  Organisationen  ausgerichtet  werden,  wenn sie:  a) Leistungen für Personen mit Wohnsitz im Kanton erbringen;  b) Massnahmen zur Qualitätssicherung vorsehen;  c) einen gemeinnützigen Zweck verfolgen;  d) geordnete wirtschaftliche Verhältnisse aufweisen;  e) über eine zugelassene Revisionsstelle verfügen.  6    Ausserrhodische Gesetzessammlung 852.6  Art.  19 Individuelle Unterstützungshilfe  1 Der Kanton kann individuelle Unterstützungshilfe an Menschen mit Behin- derung leisten, wenn dies im Einzelfall für deren soziale und berufliche Inte- gration von Vorteil ist und die Kosten nicht höher sind als bei angemessener  Betreuung durch einen anerkannten Leistungserbringer nach Art. 3 ff. 2 Der Kanton übernimmt höchstens die behinderungsbedingten Mehrkosten,  soweit diese nicht durch Leistungen Dritter und einen zumutbaren Selbstbe- halt gedeckt sind. 3 Der Regierungsrat kann Pauschalen und Höchstansätze für die anrechen- baren Kosten und Leistungen festlegen. 4 Es besteht kein Rechtsanspruch auf Beiträge.  Art.  20 Pilotprojekte  1 Der  Kanton  kann  Pilotprojekte  in  Auftrag  geben  oder  unterstützen,  um  neue Modelle zur Förderung der sozialen und beruflichen Integration von  Menschen mit Behinderung zu prüfen. 2 Die  Projekte  sind  befristet  und  bedürfen  der  Genehmigung  des  Regie- rungsrates. Nach Abschluss des Projekts ist ein Evaluationsbericht zu veröf- fentlichen.  6. Vollzug (6.)  Art.  21 Planung und Steuerung  1 Der  Regierungsrat  ermittelt  periodisch  den  kantonalen  Bedarf  an  Leis- tungsangeboten für Menschen mit Behinderung und erlässt gestützt darauf  eine Angebotsplanung zur Koordination der kantonalen Fördermassnahmen.  Er berücksichtigt  dabei  gesellschaftliche und ausserkantonale  Entwicklun- gen. 2 Die kantonale Angebotsplanung dient als Grundlage für die Anerkennung  von Leistungserbringern und die Ausrichtung von Beiträgen und Investitions- darlehen. Sie ist so zu gestalten, dass der Bedarf an Leistungsangeboten für  einen mehrjährigen Planungshorizont gedeckt wird.  7    852.6 Ausserrhodische Gesetzessammlung  3 Der  Kanton  koordiniert  seine  Angebotsplanung  mit  anderen  Kantonen.  Betroffene und andere interessierte Kreise sind bei der Ermittlung des kanto- nalen Bedarfs und bei der Erstellung der kantonalen Angebotsplanung mit- einzubeziehen. Anerkannte Leistungserbringer sind zur Mitwirkung verpflich- tet. 4 Der Regierungsrat kann eine kantonale Stelle bezeichnen, welche die Zu- sammenarbeit zwischen Institutionen, Organisationen und Verbänden sowie  den zuständigen Stellen anderer Gemeinwesen unterstützt und koordiniert.  Art.  22 Aufsicht  1 Wer Beiträge und Darlehen nach diesem Gesetz bezieht, hat der zuständi- gen Behörde unentgeltlich alle nötigen Unterlagen und Auskünfte zur Über- prüfung der Bezugsberechtigung zur Verfügung zu stellen. 2 Anerkannte Leistungserbringer sind verpflichtet, der zuständigen Behörde  jeweils  unaufgefordert  die  Jahresrechnung,  den Geschäftsbericht  und  die  Kostenrechnung einzureichen. 3 Die zuständige Behörde kann jederzeit weitere Geschäftsunterlagen einfor- dern, den Betrieb vor Ort kontrollieren und Klientendokumentationen einse- hen.  Art.  23 Rückerstattungspflicht  1 Zu Unrecht bezogene oder zweckwidrig verwendete Beiträge sind vollstän- dig  zurückzuerstatten.  Der  Rückforderungsanspruch  verjährt  zehn  Jahre  nach Ausrichtung der Beiträge.  Art.  24 Mitwirkungspflicht von Leistungsnutzenden  1 Wer Leistungen nutzt, die nach diesem Gesetz finanziert werden, hat der  zuständigen kantonalen Behörde die nötigen Auskünfte über den behinde- rungsbedingten Betreuungsbedarf und die finanziellen Verhältnisse zu ge- ben und allfällige Dritte zur sachdienlichen Auskunft zu ermächtigen. 2 Die Leistungsnutzenden sind verpflichtet, ihnen zustehende Ansprüche auf  zweckbestimmte  Leistungen  von  Sozialversicherungen,  Privatversicherun- gen und anderen Pflichtigen geltend zu machen.  8    Ausserrhodische Gesetzessammlung 852.6  Art.  25 Datenbearbeitung  1 Die  zuständigen  kantonalen  Behörden  erheben  die  Personen-  und  Betriebsdaten, die für die Planung und Steuerung der kantonalen Leistungen  erforderlich sind. 2 Sie bearbeiten besonders schützenswerte Daten, soweit sie zur Erfassung  des  behinderungsbedingten  Betreuungsbedarfs  und  zur  Überprüfung  von  Leistungsansprüchen notwendig sind. Dazu gehören namentlich Daten über  die Gesundheit  und die Intimsphäre sowie über Massnahmen im Bereich  des Kindes- und Erwachsenschutzrechts und der Sozialhilfe. 3 Die  Datenbearbeitung  kann  nach  Massgabe  des  Datenschutzgesetzes1)   auf Dritte übertragen werden. 4 Betriebsdaten  anerkannter  Leistungserbringer  können  zu  statistischen  Zwecken ausgewertet und veröffentlicht werden. Die Daten sind für die Ver- öffentlichung so zu anonymisieren, dass keine Rückschlüsse auf Betroffene  möglich sind.  Art.  26 Schlichtungsstelle  1 Der Regierungsrat  bezeichnet eine unabhängige Schlichtungsstelle,  wel- che bei Streitigkeiten zwischen Menschen mit Behinderung und Leistungser- bringern vermittelt. 2 Das Schlichtungsverfahren ist freiwillig und kostenlos. Es hemmt keine ge- setzlichen Fristen.  Art.  27 Strafbestimmungen  1 Mit Busse bis zu 10‘000 Franken wird bestraft:  a) wer zur Erlangung von Leistungen nach diesem Gesetz über erhebli- che Tatsachen unrichtige oder unvollständige Angaben macht;  b) wer eine Amtsstelle über erhebliche Tatsachen im Zusammenhang  mit der Leistung eines Beitrags in Unkenntnis lässt;  c) wer Leistungen zweckwidrig verwendet. 2 Versuch und Gehilfenschaft sind strafbar. 3 Das  Verfahren  richtet  sich  nach  der  Schweizerischen  Strafprozessord- nung2).  1) bGS 146.1 2) StPO (SR 312.0)  9  http://www.lexfind.ch/link/Bund/312.0/de https://bgs.ar.ch/data/146.1/de   852.6 Ausserrhodische Gesetzessammlung  Art.  28 Verordnungsrecht  1 Der Regierungsrat erlässt die notwendigen Ausführungsbestimmungen.  Art.  29 Übergangsbestimmung  1 Institutionen im Sinne des IFEG, die über eine altrechtliche Anerkennung  verfügen,  sind  ab  Inkrafttreten  dieses  Gesetzes  für  eine  Dauer  von  drei  Jahren weiterhin beitragsberechtigt. Nach Ablauf dieser Frist bedürfen sie ei- ner Anerkennung nach neuem Recht.  10