813.18_29.10.18_119.fm   ipwG 813.18 Gesetz  über die Integrierte Psychiatrie Winterthur – Zürcher  Unterland (ipwG) (vom 29. Oktober 2018)1, 2  Der Kantonsrat,  nach Einsichtnahme in die Anträge des Regierungsrates vom 20. Sep- tember 20173 und der Kommission für soziale Sicherheit und Gesund- heit vom 8. Mai 2018,  beschliesst:  A. Grundlagen  Rechts- persönlichkeit  § 1.    Unter dem Namen «Integrierte Psychiatrie Winterthur – Zür- cher Unterland (ipw)» besteht eine Anstalt des kantonalen öffentlichen Rechts mit eigener Rechtspersönlichkeit und Sitz in Winterthur.  Zweck§ 2.    Die ipw a. dient der integrierten psychiatrischen Versorgung, insbesondere für  die Regionen Winterthur und Zürcher Unterland, b. unterstützt die Forschung und Lehre der Hochschulen, c. unterstützt die Aus-, Weiter- und Fortbildung in Berufen des Ge-  sundheitswesens.  Eigentümer- strategie  § 3.    Die Eigentümerstrategie für die ipw umfasst insbesondere: a. mittelfristige Ziele des Kantons als Eigentümer und Vorgaben zu   deren Erreichung, b. finanzielle Zielwerte, insbesondere zum Eigenkapital, zur Rendite   und zur zulässigen Verschuldung, c. Vorgaben zum Rechnungslegungsstandard, zur Berichterstattung   und zum Risikocontrolling, d. Vorgaben zu einer zweckgebundenen Investitions- und Immobilien-  planung (Immobilienstrategie).  Leistungs- aufträge  § 4.    1 Die Festlegung der medizinischen Leistungsaufträge für die  ipw richtet sich nach den Bestimmungen des Spitalplanungs- und -finan- zierungsgesetzes vom 2. Mai 20116. 11. 1. 23 - 119    813.18 ipwG 2 Der Regierungsrat kann weitere Leistungsaufträge festlegen. Leis- tungsmengen, Preise und Modalitäten werden in Leistungsvereinbarun- gen zwischen der ipw und den zuständigen Direktionen des Regierungs- rates vereinbart.  3 Die ipw kann weitere Leistungen erbringen, soweit dadurch die  Erfüllung der kantonalen Leistungsaufträge und die dafür zur Verfü- gung gestellten Mittel nicht beeinträchtigt werden.  Beteiligung und  Auslagerung  § 5.    1 Die ipw kann  a. Betriebsbereiche in rechtlich eigenständige Einheiten überführen   und privatrechtliche Gesellschaften gründen, b. sich an anderen Unternehmen beteiligen.  2 § 4 Abs. 3 ist sinngemäss anwendbar.  B. Kantonsrat und Regierungsrat  Aufgaben des  Kantonsrates  § 6.    Der Kantonsrat  a. übt die Oberaufsicht aus, b. genehmigt die Wahl der Präsidentin oder des Präsidenten und der   einzelnen Mitglieder des Spitalrates, c. genehmigt Entscheide gemäss § 5 Abs. 1 lit. a, d. genehmigt die Eigentümerstrategie und den Bericht über deren   Umsetzung, e. genehmigt den Geschäftsbericht, die Jahresrechnung und die Ver-  wendung des Gewinns oder die Deckung des Verlusts.  Aufgaben des  Regierungsrates  § 7.    Der Regierungsrat  a. übt die allgemeine Aufsicht aus, b. unterbreitet dem Kantonsrat den Geschäftsbericht, die Jahresrech-  nung und den Antrag zur Verwendung des Gewinns oder zur  Deckung des Verlusts zur Genehmigung,  c. genehmigt Beteiligungen, Auslagerungen und Gesellschaftsgrün- dungen  1. gemäss § 5 Abs. 1 lit. a unter Vorbehalt der Genehmigung des   Kantonsrates, 2. gemäss § 5 Abs. 1 lit. b endgültig,  d. wählt die Präsidentin oder den Präsidenten und die weiteren Mit- glieder des Spitalrates und legt deren Entschädigung fest,  e. genehmigt das Spitalstatut und das Personalreglement, f. genehmigt den Entschädigungsbericht.  a. Aufsicht und  Organisation 2    ipwG 813.18 b. Eigentümer- strategie  § 8.    1 Der Regierungsrat beschliesst die Eigentümerstrategie und  genehmigt den Bericht der für das Gesundheitswesen zuständigen Direk- tion über deren Umsetzung.  2 Er unterbreitet dem Kantonsrat die Eigentümerstrategie und den  Bericht zur Genehmigung.  3 Er überprüft die Eigentümerstrategie mindestens alle vier Jahre  und führt sie nach.  c. Leistungs- aufträge  § 9.    Der Regierungsrat a. legt die Leistungsaufträge für die ipw fest, b. genehmigt die von der für das Gesundheitswesen zuständigen Direk-  tion ausgehandelten Vereinbarungen mit ausserkantonalen Hoheits- trägern über Leistungsaufträge für die ipw,  c. entscheidet bei Uneinigkeit der Vertragspartner endgültig über Leis- tungsvereinbarungen gemäss § 4 Abs. 2.  C. Spitalrat  Zusammen- setzung  § 10.    1 Der Spitalrat besteht aus fünf bis sieben Mitgliedern.  2 Die Amtsdauer beträgt vier Jahre. Eine Wiederwahl ist möglich. 3 An den Sitzungen des Spitalrates nehmen mit beratender Stimme   und Antragsrecht teil: a. eine Vertreterin oder ein Vertreter der für das Gesundheitswesen   zuständigen Direktion, b. in der Regel die oder der Vorsitzende der Geschäftsleitung.  Aufgaben§ 11.    1 Der Spitalrat ist das oberste Führungsorgan der ipw. 2 Er hat folgende Aufgaben:  a. Er ernennt die Spitaldirektorin oder den Spitaldirektor und die  weiteren Mitglieder der Geschäftsleitung.  b. Er übt die Aufsicht über die mit der Geschäftsführung betrauten  Personen aus.  c. Er regelt die Zuständigkeit der Organe und Organisationseinheiten der ipw zum Erlass von Anordnungen.  d. Er sorgt für ein angemessenes Risikomanagement und ein internes  Kontrollsystem.  e. Er erlässt sein Organisationsreglement, das Spitalstatut, das Perso- nalreglement, das Finanzreglement, die Taxordnung sowie weitere  Reglemente.  a. im   Allgemeinen 31. 1. 23 - 119    813.18 ipwG f. Er regelt die Zusammenarbeit mit Hochschulen und schliesst die  entsprechenden Verträge ab.  g. Er stellt zuhanden des Regierungsrates Antrag für finanzielle Bei- träge nach § 19 Abs. 3.  b. Unterneh- mensstrategie  § 12.    Der Spitalrat  a. setzt die vom Regierungsrat beschlossene Eigentümerstrategie um   und erstattet der für das Gesundheitswesen zuständigen Direktion  Bericht darüber,  b. legt die Unternehmensstrategie fest.  c. Leistungs- aufträge  § 13.    Der Spitalrat a. ist verantwortlich für die Erfüllung der Leistungsaufträge des Kan-  tons, b. schliesst Leistungsvereinbarungen mit den zuständigen Direktionen  des Regierungsrates ab, c. legt die weiteren Leistungen gemäss § 4 Abs. 3 fest.  d. Bericht-  erstattung  § 14.    Der Spitalrat verabschiedet zuhanden des Regierungsrates  den Geschäftsbericht, die Jahresrechnung und den Antrag zur Ver- wendung des Gewinns oder zur Deckung des Verlusts.  D. Geschäftsleitung  § 15.    1 Die Geschäftsleitung ist das operative Führungsorgan der  ipw und vertritt diese gegen aussen.  2 Die Spitaldirektorin oder der Spitaldirektor hat den Vorsitz der  Geschäftsleitung. Sie oder er ist gegenüber den weiteren Geschäftslei- tungsmitgliedern weisungsbefugt.  3 Die Geschäftsleitung a. stellt die Wirtschaftlichkeit der Betriebsführung sicher, b. erstellt den Geschäftsbericht, die Jahresrechnung und den Antrag   zur Verwendung des Gewinns oder zur Deckung des Verlusts zu- handen des Spitalrates,  c. erstellt die Finanzplanung zuhanden des Spitalrates, d. führt alle Geschäfte, die keinem anderen Organ übertragen sind. 4    ipwG 813.18 E. Personal  Arbeits- verhältnis  § 16.    1 Die Arbeitsverhältnisse sind öffentlich-rechtlich. Um aus- serordentlich qualifizierte Fachkräfte zu gewinnen oder zu erhalten,  können in Einzelfällen Arbeitsverträge nach Privatrecht abgeschlos- sen werden.  2 Für das öffentlich-rechtlich angestellte Personal gelten die für das  Staatspersonal anwendbaren Bestimmungen. Das Personalreglement  kann davon abweichen, soweit dies aus betrieblichen Gründen erforder- lich ist.  3 Für das ärztliche Personal ab Stufe Oberärztin und Oberarzt (ärzt- liches Kader) kann das Personalreglement5 zudem abweichende Rege- lungen betreffend Vergütung und Beendigung des Arbeitsverhältnisses vorsehen.7  Vergütung   des ärztlichen  Kaders  § 17.8    1 Das Personalreglement5 legt die höchstens zulässige Ge- samtvergütung der Angehörigen des ärztlichen Kaders fest. Die Gesamt- vergütung darf 1 Mio. Franken pro Jahr nicht übersteigen.  2 Die Vergütung kann einen variablen Bestandteil enthalten. Die- ser beträgt höchstens 30% der Gesamtvergütung.  3 Der variable Bestandteil wird durch folgende Faktoren bestimmt, die höchstens zum genannten Anteil berücksichtigt werden können: a. Qualität des Spitals und des Versorgungsbereichs bis zu 60%, b. wirtschaftlicher Erfolg des Spitals und des Versorgungsbereichs bis  zu 60%, c. individuelle Leistung der oder des Angestellten bis zu 60%.  Berufliche   Vorsorge  § 18.    1 Das Personal wird bei der Stiftung BVK Personalvorsorge  des Kantons Zürich versichert.  2 Die Assistenz- und Oberärztinnen und Assistenz- und Oberärzte  sowie die Assistentinnen und Assistenten und Oberassistentinnen und  Oberassistenten werden in der Regel bei der Vorsorgestiftung Verband Schweizerischer Assistenz- und Oberärzte (VSAO) versichert.  F. Mittel  Dotationskapi- tal und weitere  staatliche Mittel  § 19.    1 Der Kanton stellt der ipw ein Dotationskapital zur Verfü- gung.  2 Der Kantonsrat beschliesst die Erhöhung oder Senkung des Do- tationskapitals. 51. 1. 23 - 119    813.18 ipwG 3 Der Kanton kann der ipw für bestimmte Zwecke weitere Mittel  zur Verfügung stellen. Diese gelten als neue Ausgabe gemäss § 37 Abs. 1 des Gesetzes über Controlling und Rechnungslegung vom 9. Januar  20064.  Erträge aus   ärztlichen   Zusatz- leistungen  § 19 a.7    1 Erträge aus ärztlichen Zusatzleistungen für Patientinnen und Patienten fliessen in die Betriebsrechnung des Spitals.  2 5% bis 10% dieser Erträge werden für Einmalzulagen des nichtärzt- lichen und des nicht zum ärztlichen Kader gehörenden Personals ein- gesetzt.  Fremdmittel § 20.    Die ipw darf in dem in der Eigentümerstrategie festgelegten  Rahmen Fremdmittel aufnehmen.  Baurechte § 21.    1 Der Kanton räumt der ipw an den von ihr für die Erfüllung  des gesetzlichen Zweckes benötigten Grundstücken Baurechte ein.  2 Der Regierungsrat bezeichnet die betroffenen Grundstücke und  regelt die Einzelheiten der Baurechte vertraglich.  3 Das Baurecht endet an denjenigen Grundstücken vorzeitig, die für die Erfüllung des gesetzlichen Auftrags und des Leistungsauftrags  der ipw nicht mehr benötigt werden.  4 Die Übertragung eines Baurechts auf Dritte ist nur in Ausnahme- fällen zulässig. Sie unterliegt der Genehmigung durch den Regierungs- rat und den Kantonsrat.  5 Die Vermietung von Bauten an Dritte ist in der Investitions- und  Immobilienplanung auszuweisen.  G. Planung und Rechnungslegung  Immobilien- planung  § 22.    Die ipw koordiniert die Planung ihrer Immobilien mit der  strategischen Immobilienplanung des Regierungsrates.  Finanzplanung § 23.    1 Die ipw erstellt jährlich eine mittelfristige Planerfolgsrech- nung und eine mittelfristige Planbilanz.  2 Sie informiert den Regierungsrat darüber.  Rechnungs- legung  § 24.    1 Die ipw führt ihre Rechnung nach einem anerkannten  Rechnungslegungsstandard. Der Regierungsrat legt den Standard fest.  2 Für jeden Drittmittelkredit wird eine separate Rechnung geführt. 6    ipwG 813.18 H. Rechtspflege  § 25.    1 Anordnungen der Spitaldirektorin oder des Spitaldirek- tors und der Geschäftsleitung können mit Rekurs beim Spitalrat ange- fochten werden.  2 Anordnungen des Spitalrates können mit Beschwerde beim Ver- waltungsgericht angefochten werden.   I. Schluss- und Übergangsbestimmungen  Betriebs- übernahme  § 26.    1 Mit Inkrafttreten dieses Gesetzes a. führt die selbstständige öffentlich-rechtliche Anstalt den Betrieb der  bisherigen ipw weiter, b. gehen die vom Kanton auf den Namen der bisherigen ipw begrün-  deten Rechte und eingegangenen Pflichten sowie das Eigentum an  den Bauten, Anlagen und Betriebseinrichtungen auf die selbststän- dige öffentlich-rechtliche Anstalt über,  c. gehen die Rechtsverhältnisse, welche die bisherige ipw betreffen,  insbesondere die Anstellungsverhältnisse mit dem Personal, auf die selbstständige öffentlich-rechtliche Anstalt über. 2 Auf den Zeitpunkt des Inkrafttretens dieses Gesetzes  a. legt der Regierungsrat die Eröffnungsbilanz fest, b. wählt der Regierungsrat den Spitalrat, dessen erste Amtsperiode am  30. Juni 2023 endet.  Bewertung der  Immobilien  § 27.    Die zum Zeitpunkt der Einräumung der Baurechte gemäss  § 21 auf den betroffenen Grundstücken stehenden Bauten und Anla- gen werden der ipw zum Buchwert zu Eigentum übertragen.  Eröffnungs- bilanz  § 28.    1 Der Regierungsrat legt in der Eröffnungsbilanz eine Eigen- kapitalquote von höchstens 60% fest.  2 Die Werte gehen zum Buchwert auf die ipw über.  3 Sie werden bis zum Erreichen der Eigenkapitalquote als Dotations-  kapital eingebracht oder der Reserve zugewiesen. Im übersteigenden  Betrag werden sie gegen eine Darlehensforderung des Kantons über- tragen. Eine zusätzliche Bareinlage ist ausgeschlossen.  Verzinsung und  Amortisation  § 29.    1 Das Darlehen gemäss § 28 Abs. 3 wird zum internen Zins- satz des Kantons verzinst. 71. 1. 23 - 119    813.18 ipwG 2 Die jährliche Amortisation des Darlehens entspricht mindestens  dem Wertverlust der Bauten, Anlagen und Betriebseinrichtungen bei  Anwendung branchenüblicher Abschreibungssätze. Darüber hinaus- gehende Amortisationen sind unter Einhaltung einer Kündigungsfrist  von 30 Tagen auf Ende eines Monats zulässig.  Weitergeltung  bisherigen  Rechts  § 30.    Bis zum Erlass neuer Regelungen gelten die bisherigen Ver- ordnungen und Reglemente.  Übergangsbestimmung zur Änderung vom 5. Juli 2021 (OS 76, 612)  Die ipw führt das neue Anstellungs- und Vergütungssystem gemäss  §§ 16 Abs. 3, 17 und 19 a kostenneutral ein.  1 OS 74, 80. 2 Inkrafttreten: 1. Januar 2019. 3 ABl 2017-10-06. 4 LS 611. 5 LS 813.182. 6 LS 813.20. 7 Eingefügt durch Spitalplanungs- und -finanzierungsgesetz vom 5. Juli 2021 (OS  76, 612; ABl 2020-07-17). In Kraft seit 1. Januar 2023. 8 Fassung gemäss Spitalplanungs- und -finanzierungsgesetz vom 5. Juli 2021 (OS  76, 612; ABl 2020-07-17). In Kraft seit 1. Januar 2023. 8  https://www.amtsblatt.zh.ch/shabforms/servlet/Search?EID=7&DOCID=213545 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=611 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=813.182 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=813.20 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=813.20%2C76%2C612 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=813.18%2C74%2C80 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=813.20%2C76%2C612 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=813.20%2C76%2C612 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=813.20%2C76%2C612 https://amtsblatt.zh.ch/#!/search/publications/detail/6d9efcc9-5e71-4c4b-b487-0e51d13fe471 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=813.20%2C76%2C612 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=813.20%2C76%2C612 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=813.20%2C76%2C612 https://amtsblatt.zh.ch/#!/search/publications/detail/6d9efcc9-5e71-4c4b-b487-0e51d13fe471