Microsoft Word - 3.7-10.3.2_de.docx   Interkantonales Publikationsorgan iSR 3.7-10.3.2        1     Reglement über das Disziplinarrecht für  Personen in strafrechtlicher Einschliessung  oder Unterbringung in geschlossenen  Anstalten für Jugendliche   vom: 31.10.2013 (Stand: 01.01.2014)    Beschluss Inkrafttreten Fundstelle iCR  31.10.2013 01.01.2014       Kantonale Publikationen   Kanton Fundstelle FR   TI BU 2013, 571 VD FAO 20.06.2014 VS BO/Abl. 51/2013 NE   GE   JU                DIE KONFERENZ DES KONKORDATS ÜBER DEN VOLLZUG DER STRAFRECHTLICHEN EINSCHLIESSUNG  JUGENDLICHER AUS DEN WESTSCHWEIZER KANTONEN (UND TEILWEISE AUS DEM TESSIN) (NACHFOLGEND:  „KONFERENZ“)  Konkordatsreglement   vom 31. Oktober 2013   über das Disziplinarrecht für Personen in strafrechtlicher Einschliessung oder Unterbringung in  geschlossenen Anstalten für Jugendliche   Gestützt auf:   die Artikel 1 Abs. 2 Bst. f bis h, 16 und 17 des Bundesgesetzes vom 20. Juni 2003 über das  Jugendstrafrecht (Jugendstrafgesetz, JStG);   die Artikel 19 bis 32 des Konkordats vom 24. März 2005 über den Vollzug der strafrechtlichen  Einschliessung Jugendlicher aus den Westschweizer Kantonen (und teilweise aus dem Kanton Tessin)  (nachfolgend: das Konkordat);   die Empfehlung CM/Rec (2008) 11 des Ministerkomitees des Europarats an die Mitgliedstaaten über die  Europäischen Regeln für Sanktionen oder Massnahmen gegen jugendliche Straftäter (nachfolgend: die  Empfehlung CM/Rec (2008) 11);   beschliesst:   I. Gegenstand und Geltungsbereich  Art. 1  1 Dieses Reglement führt das Disziplinarrecht für Personen aus, die sich in strafrechtlicher Einschliessung  befinden oder gemäss der Gesetzgebung über die strafrechtliche Einschliessung von Minderjährigen  (vgl. Art. 19 bis 32 des Konkordats) in geschlossenen Einrichtungen für Minderjährige untergebracht sind.  2 Dieses Reglement gilt auch für erwachsene Personen, die in Anwendung des Jugendstrafrechts verurteilt  worden sind.    II. Reglement der Einrichtungen  Art. 2   Jede Konkordatseinrichtung erstellt ein internes Reglement, in dem die Modalitäten des Disziplinarwesens  festgelegt sind. Das Reglement muss sich nach den Konkordatsbestimmungen und der Empfehlung  CM/Rec (2008) 11 richten.     III. Disziplinarrecht  Art. 3 – Allgemein  1 Jede gefangene oder eingewiesene Person, die gegen die Konkordatsbestimmungen oder das Reglement  der Einrichtung sowie gegen die Anweisungen oder Befehle des Personals der Einrichtung verstösst oder  die Ordnung und die Sicherheit der Einrichtung bedroht, kann mit einer Disziplinarstrafe belegt werden. Je  nach Fall kann die Person einer oder mehreren Erziehungsmassnahmen unterzogen werden, die im internen  Reglement, in internen Bestimmungen oder im Erziehungskonzept vorgesehen sind.  2 Versuch, Gehilfenschaft und Anstiftung sind strafbar.   Art. 4 – Disziplinarvergehen  1 Folgende Vergehen ziehen Disziplinarstrafen nach sich:   a) Flucht oder Ausreissen sowie die Beihilfe dazu;   b) die Herstellung, der Erwerb, der Handel und der Besitz von Waffen oder jeglichen anderen Materials,  das verboten ist oder einen gefährlichen Nutzen aufweist;   c) kollektive Handlungen, die die Sicherheit beeinträchtigen oder die Ordnung der Einrichtung stören;   d) die Herstellung, der Konsum, die Einfuhr, der Handel und der illegale Besitz von Betäubungsmitteln,  alkoholischen Getränken oder nicht verschriebener psychotropischer Substanzen;   e) das Nichteinhalten der Urlaubsbedingungen, insbesondere im Zusammenhang mit dem Konsum von  Betäubungsmitteln oder Alkohol oder nicht verschriebener psychotropischer Substanzen;   f) Arbeitsverweigerung und jegliche andere Unwillensbekundung bei der Arbeit;   g) die willentliche oder fahrlässige Entfremdung oder Beschädigung der Einrichtung oder von  Werkzeugen, Geräten, Einrichtungsgegenständen oder jeglicher Güter, die der Einrichtung, dem  Personal oder anderen Gefangenen gehören oder die sich auf dem Gelände der Einrichtung befinden;   h) verbotene Kommunikation mit anderen Inhaftierten oder mit Personen, die nicht der Einrichtung  angehören;   i) die Verschwendung von Lebensmitteln oder anderer Dinge oder Gegenstände;   j) unhöfliches und unangemessenes Verhalten;   k) jeglicher Verstoss gegen die im Reglement der Einrichtung oder im individuellen  Erziehungsprogramm vorgesehenen Verhaltensregeln;   l) jegliche Handlung, die unter das Strafrecht fällt.  2 Die Disziplinarstrafen oder Erziehungsmassnahmen werden unter Vorbehalt eventueller strafrechtlicher  Schritte verhängt.    Art. 5 – Disziplinarstrafen     1 Folgende Disziplinarstrafen können gemäss dem Grundsatz der Verhältnismässigkeit und unter  Berücksichtigung ihrer erzieherischen Wirkung verhängt werden:   a) die Verwarnung;   b) die zeitweilige, vollständige oder teilweise Aufhebung der Möglichkeit zur Teilnahme an den von der  Einrichtung angebotenen Freizeitaktivitäten, zum Zugang zu den eingerichteten Vorrichtungen und  zur Nutzung der zur Verfügung gestellten oder bewilligten Geräte (v. a. Radio, Fernseher, Computer)  für eine bestimmte Dauer von maximal 30 Tagen;   c) die zeitweilige Unterbindung der Kontakte gegen Aussen;   d) Einschluss in der Zelle für eine Dauer von einer Stunde bis zu sieben Tagen;    e) Disziplinararrest bis zu sieben Tage.  2 Die Disziplinarstrafen können kumuliert werden, mit Ausnahme der Buchstaben a), d) und e).  3 Eine Strafe kann bedingt ausgesprochen werden.   4 Es kann auf eine Strafe verzichtet werden.  5 Die im Reglement der Einrichtung vorgesehenen Erziehungsmassnahmen bleiben vorbehalten.   Art. 6 – Zuständigkeit   Die im kantonalen Recht vorgesehene Verwaltungsbehörde oder die Direktion der Einrichtung ist für die  Verhängung von Disziplinarstrafen in der Einrichtung zuständig.   Art. 7 – Vollzugsmodalitäten   Die Direktion kann aus Gesundheitsgründen oder im Zusammenhang mit dem Erziehungsprogramm den  Vollzug der Strafe aufschieben, aussetzen oder aufteilen.   Art. 8 – Erstinstanzliches Verfahren  1 Erhält ein Mitarbeiter Kenntnis von einem möglichen Disziplinarvergehen, erstellt er einen schriftlichen  Bericht zuhanden der Direktion. Die minderjährige Person wird auf der Grundlage des Berichts gebeten,  zum Sachverhalt Stellung zu nehmen. Die Aussagen werden schriftlich festgehalten.  2 Erachtet die Direktion es als notwendig, nimmt sie danach ergänzende Ermittlungen vor. Über die  Anhörungen wird Protokoll geführt und die Ermittlungstätigkeiten werden dokumentiert.   3 Die gesetzlichen Vertreter der gefangenen oder eingewiesenen Person werden über das Verfahren in  Kenntnis gesetzt.  4 Nach Abschluss des Verfahrens werden die Disziplinarstrafen der betroffenen Person schriftlich  mitgeteilt. Die Einweisungsbehörde und die gesetzlichen Vertreter werden informiert. Die Direktion stellt  in jedem Fall sicher, dass die minderjährige Person den Inhalt der Verfügung verstanden hat.  5 Die Disziplinarverfügung enthält mindestens:     a) eine Sachverhaltsdarstellung;   b) die ihr zugrundeliegenden gesetzlichen und reglementarischen Bestimmungen;   c) eine kurze Begründung;   d) die Angabe der Art der ausgesprochenen Strafe;   e) notwendigenfalls die Angabe des Strafmasses;   f) gegebenenfalls die Angabe der bedingten Strafe, der Bewährungsfrist und der Bedingungen zu deren  Widerruf;   g) die Angabe der Fristen und Rechtsmittel.   IV. Beschwerde  Art. 9 – Grundsatz  1 Gegen die Disziplinarentscheide kann innerhalb von fünf Tagen ab Eröffnung des Entscheids Beschwerde  eingelegt werden.  2 Die Erziehungsmassnahmen sind nicht anfechtbar. Gegen sie kann nach dem kantonalen Recht, dem die  Einrichtung untersteht, Beschwerde eingelegt werden.  3 Die Beschwerde ist schriftlich, mit Begründung und mit Unterschrift einzureichen. In Ausnahmefällen  kann eine einfache Beschwerdeerklärung zugelassen werden.  4 Die Beschwerde hat keine aufschiebende Wirkung.   Art. 10 – Zuständigkeit und Verfahren  1 Die Beschwerde wird an den Präsidenten der Beschwerdeinstanz des Konkordats gerichtet.  2 Bei Erhalt der Beschwerde setzt der Präsident der Beschwerdeinstanz die Behörde, die den angefochtenen  Entscheid getroffen hat, darüber in Kenntnis und fordert sie auf, innerhalb von 20 Tagen eine  Stellungnahme und das Dossier des Entscheids vorzulegen. Die Stellungnahme wird der  beschwerdeführenden Person zur Kenntnis gebracht, die innerhalb von zehn Tagen Stellung nehmen kann.  3 Die Beschwerdeinstanz trifft ihren Entscheid auf dem Zirkulationsweg mit der Mehrheit der Stimmen, auf  der Grundlage eines Entscheidentwurfs, der vom Präsidenten der Beschwerdeinstanz verfasst wird. Sie  kann nach Bedarf beschliessen, sich am Gericht des Sitzes des Präsidenten zu versammeln.  4 Der Einweisungsbehörde, der Direktion des für die Einrichtung zuständigen Amtes sowie dem Sekretariat  der Konferenz wird eine Kopie des Beschwerdeentscheids zugestellt.   Art. 11 - Beschwerdeentscheid  1 Der Beschwerdeentscheid enthält:    a) die Angabe der Beschwerdeinstanz und ihrer Zuständigkeit;   b) die Namen der Parteien und ihrer Vertreter;   c) die Begründung in tatsächlicher und rechtlicher Hinsicht;     d) die Entscheidungsformel;   e) das Datum und die Unterschrift;   f) die Rechtsmittel.  2 Wird die Beschwerde gutgeheissen, entscheidet die Beschwerdeinstanz des Konkordats über eine  allfällige Art der Genugtuung.   Art. 12 – Gebühren und unentgeltliche Rechtspflege  1 Unter Vorbehalt von missbräuchlichen Beschwerden ist das Verfahren kostenlos.  2 Die unentgeltliche Rechtspflege richtet sich nach dem kantonalen Recht am Standort der Einrichtung. Die  Beschwerdeinstanz befindet über die unentgeltliche Rechtspflege und legt die Entschädigung des  bezeichneten Anwalts fest; die Entschädigung wird vom Kanton übernommen, der für die Unterbringung  der minderjährigen Person zuständig ist.   Art. 13 – Rechtsmittel   Die Entscheide der Beschwerdeinstanz der Konkordatsbehörde werden letztinstanzlich gefällt. Der  Beschwerdeweg in Strafsachen an das Bundesgericht bleibt offen.   V. Schlussbestimmungen  Art. 14 – Kantonale Ausführungsbestimmungen   Die betroffenen Kantone verfügen über eine Frist von sechs Monaten zur Anpassung der bestehenden  Reglemente der Einrichtungen an dieses Reglement, beziehungsweise zur Verabschiedung interner  Reglemente.   Art. 15 – Übergangsbestimmungen   Bis zum Inkrafttreten der von der LKJPD am 31. Oktober 2013 verabschiedeten Änderungen des  Konkordats gilt die Ad-hoc-Behörde für die Behandlung von Beschwerden nach Artikel 29 Abs. 3 und 12  des Konkordats als Beschwerdeinstanz des Konkordats wie in Artikel 10-13 dieses Reglements bezeichnet.  Die genannte Behörde verfügt über die in diesem Reglement festgelegten Zuständigkeiten.   Art. 16 – Inkrafttreten  1 Dieses Reglement tritt in Kraft, nachdem es von den Kantonen gemäss den eigenen Regeln verabschiedet  worden ist.  2 Es wird in den Gesetzessammlungen der Kantone und auf der Internetseite der Lateinischen Konferenz  der Justiz- und Polizeidirektoren veröffentlicht.    Der Generalsekretär:  Die Präsidentin:    Blaise Péquignot Béatrice Métraux    Staatsrätin