Vorlage Kanton AG    172.200   Schaffhauser Rechtsbuch 1997 1   Gesetz  über den Rechtsschutz in Verwaltungssachen  (Verwaltungsrechtspflegegesetz) 1)   vom 20. September 1971   Der Grosse Rat des Kantons Schaffhausen,   gestützt auf Art. 70 und 80 Abs. 2 lit. d und Abs. 3 der Kantonsver- fassung 2),   beschliesst als Gesetz:   A. Das Verwaltungsverfahren   I. Allgemeine Bestimmungen   Art. 1  Die Bestimmungen des Abschnittes A gelten für das Verfahren vor  den Verwaltungsbehörden der Gemeinden, der Bezirke und des  Kantons, soweit nicht abweichende Vorschriften bestehen in  a)  andern Gesetzen  b)  Dekreten oder Verordnungen auf Grund einer gesetzlichen Er-  mächtigung.   Art. 2  1 Behördemitglieder und Arbeitnehmer der öffentlichen Verwaltung  haben in den Ausstand zu treten:  a)  in eigener Sache;  b)  in Angelegenheiten des Ehegatten, des Verlobten, des eingetra-  genen Partners, der Verwandten und Verschwägerten in gerader  Linie (Art. 20 und 21 ZGB), der Stiefeltern, der Stiefkinder und  ihrer Ehegatten und eingetragenen Partner, der Geschwister und  Halbgeschwister, ihrer Ehegatten, eingetragenen Partner und                                                                     Amtsblatt 1971, S. 2108; Rechtsbuch 1964, Nr. 381.   Geltungsbereich   1/2022   Ausstand     172.200  Verwaltungsrechtspflege      2 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   Kinder, von Onkeln und Tanten und ihren Kindern, der Schwie- gereltern und Schwiegerkinder; 37)    c)  in Angelegenheit einer Person, zu der sie im Pflegeverhältnis ste- hen oder deren Vormund, … 48), Beistand oder Bevollmächtigter  sie sind;   d)  in Angelegenheiten, in denen sie selbst oder eine Partei aus be- gründeten Bedenken gegen ihre Unbefangenheit und Unpartei- lichkeit den Ausstand verlangen;   e)  wenn sie schon in anderer Instanz oder in anderer amtlicher Stel- lung an der Behandlung der Sache teilgenommen oder als ge- richtliche Zeugen oder Sachverständige ausgesagt haben.   2 Ist der Ausstand streitig, so entscheidet darüber die vorgesetzte  Behörde oder, wenn es sich um den Ausstand des Mitgliedes einer  Kollegialbehörde handelt, diese Behörde unter Ausschluss des Mit- gliedes, dessen Ausstand streitig ist. 38)    Art. 3  Eingaben an eine unzuständige Verwaltungsbehörde sind von Am- tes wegen und in der Regel unter Benachrichtigung des Absenders  an die zuständige Verwaltungsbehörde weiterzuleiten.   Art. 3a 39)   Der Regierungsrat kann im Einvernehmen mit dem Obergericht den  elektronischen Verkehr in den Verfahren vor den Verwaltungsbehör- den ermöglichen und zu diesem Zweck in Anlehnung an die entspre- chenden Vorschriften des Bundes Vorschriften über die Anforderun- gen an elektronische Eingaben und die Zulässigkeit elektronischer  Mitteilungen der Behörden erlassen.    Art. 4  Die Behörde kann zur Sicherung bedrohter rechtlicher Interessen  vorsorgliche Massnahmen treffen. Bei Kollegialbehörden ist in dring- lichen Fällen der Vorsitzende hiezu ermächtigt.   Art. 4a 34)   Sind an einem Verfahren mehrere Personen beteiligt, die eine ge- meinsame Eingabe oder inhaltlich gleiche Eingaben eingereicht ha- ben, kann die Verwaltungsbehörde sie verpflichten, ein gemeinsa- mes Zustellungsdomizil oder einen gemeinsamen Vertreter zu be- zeichnen. Kommen die Beteiligten dieser Aufforderung innert ange- messener Frist nicht nach, so kann die Verwaltungsbehörde entwe- der ein Zustellungsdomizil bezeichnen oder einen Vertreter bestim- men.    Überweisung  von Eingaben   Elektronischer  Verkehr   Vorsorgliche  Massnahmen   Zustellungs- domizil bei  Massen- einsprache- verfahren      Verwaltungsrechtspflege  172.200     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 3   Art. 4b 34)   Verfahrensbeteiligte mit Sitz oder Wohnsitz im Ausland können ver- pflichtet werden, in der Schweiz einen Zustellungsbevollmächtigen  zu bezeichnen. Kommen sie dieser Aufforderung nicht nach, so kann  die Verwaltungsbehörde entweder Zustellungen durch amtliche Ver- öffentlichungen ersetzen oder auf die Eingabe nicht eintreten.    Art. 5  1 Die Verwaltungsbehörde untersucht den Sachverhalt von Amtes  wegen durch Befragung der Beteiligten und von Auskunftspersonen,  durch Augenschein, Beizug von Sachverständigen, Urkunden und  Amtsberichten oder auf andere Weise.  2 Der Regierungsrat und die Gemeinden bezeichnen geeignete Per- sonen, die in sinngemässer Anwendung der Vorschriften von Art.  169 ff. und Art. 191 ff. der Schweizerischen Zivilprozessordnung 40)  die Beweismittel des Zeugnisses, der Parteibefragung und der Be- weisaussage abnehmen können. 41)   3 Wer im Kanton Schaffhausen zur Erfüllung öffentlicher Aufgaben  angestellt ist und über die erforderliche Sachkunde verfügt, darf die  Ernennung zur oder zum Sachverständigen nur aus wichtigen Grün- den ablehnen. 42)   4 Sachverständigen werden auf Antrag die Entscheide der Verfahren  mitgeteilt, an denen sie beteiligt waren. 42)    Art. 6  Die Beteiligten haben Anspruch auf Einsicht in die Akten, soweit  nicht wichtige öffentliche oder schutzwürdige private Interessen ent- gegenstehen.   Art. 7  1 Anordnungen, durch die eine Angelegenheit erledigt wird, sind  schriftlich mitzuteilen:  a)  dem Gesuchsteller, sofern zu seinem Gesuch nicht sofort münd-  lich Stellung genommen wurde;  b)  den weiteren am Verfahren Beteiligten;  c)  anderen Personen auf ihr Gesuch hin, wenn sie durch die mate-  rielle Erledigung einer Angelegenheit in ihren Rechten betroffen  werden.   2 Sind von den Anordnungen zahlreiche Personen oder Personen,  die unbekannten Aufenthalts sind, betroffen, oder lassen sich die Be- troffenen ohne unverhältnismässigen Aufwand nicht vollzählig be- stimmen, oder kann die Anordnung nicht zugestellt werden, so kann   Zustellungs- domizil bei  Verfahrens- beteiligten im  Ausland   1/2022   Untersuchung  von Amtes  wegen   Akteneinsicht   Mitteilung der  Erledigung     172.200  Verwaltungsrechtspflege      4 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   sie amtlich veröffentlicht oder mit der Veröffentlichung darauf hinge- wiesen werden, dass sie während einer Frist bei einer Amtsstelle  bezogen werden kann. 34)    Art. 7a 39)   1 Wer ein schutzwürdiges Interesse hat, kann von der Behörde, die  für Handlungen zuständig ist, welche Rechte oder Pflichten berüh- ren, verlangen, dass sie:  a) widerrechtliche Handlungen unterlässt, einstellt oder widerruft;  b) die Folgen widerrechtlicher Handlungen beseitigt;  c) die Widerrechtlichkeit von Handlungen feststellt.  2 Die Behörde entscheidet durch Verfügung.   Art. 8  1 Schriftliche Verfügungen sind, auch wenn die Behörde sie in Brief- form kleidet, als solche zu bezeichnen, zu begründen und, wenn die  Behörde nicht endgültig verfügt, mit einer Rechtsmittelbelehrung zu  versehen.  2 Die Rechtsmittelbelehrung muss das zulässige Rechtsmittel, die  Rechtsmittelinstanz und die Rechtsmittelfrist nennen.  3 Die Behörde kann auf Begründung und Rechtsmittelbelehrung ver- zichten, wenn sie dem Begehren der Partei voll entspricht und keine  Gegenpartei ein abweichendes Begehren stellt.   Art. 9  1 Der Tag der Eröffnung einer Frist oder der Tag der Mitteilung eines  Entscheides wird bei der Fristberechnung nicht mitgezählt. Ist der  letzte Tag der Frist ein Samstag oder ein öffentlicher Ruhetag, so  endigt die Frist am nächsten Werktag.  2 Schriftliche Eingaben müssen spätestens am letzten Tag der Frist  an die Behörde gelangen oder zu deren Handen der schweizeri- schen Post übergeben sein.  3 Gelangt die Eingabe rechtzeitig an eine unzuständige Behörde, so  gilt die Frist als gewahrt.   Art. 10  1 Gesetzlich bestimmte Fristen können nicht erstreckt werden.  2 Behördlich bestimmte Fristen können auf Begehren aus zureichen- den Gründen erstreckt werden, wenn vor Ablauf der Frist darum  nachgesucht wird.   Realakte   Rechtsmittel- belehrung   Fristenlauf   Fristerstreckung      Verwaltungsrechtspflege  172.200     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 5   Art. 11  Eine versäumte Frist kann wiederhergestellt werden, wenn dem  Säumigen keine grobe Nachlässigkeit zur Last fällt.   Art. 12  1 Verfügungen können durch die erlassende Behörde oder durch die  Aufsichtsbehörde geändert oder aufgehoben werden, wenn der Wi- derruf die Betroffenen nicht belastet oder wenn er aus wichtigen öf- fentlichen Interessen geboten ist.  2 Erleidet jemand, der im Vertrauen auf die widerrufene Verfügung  gutgläubig Aufwendungen oder Vorkehren getroffen hat, durch den  Widerruf Schaden, so hat er Anspruch auf billige Entschädigung,  wenn ihm am Widerruf kein Verschulden trifft. Der Anspruch richtet  sich gegen das Gemeinwesen, dessen Organ die widerrufene Ver- fügung getroffen hat.   Art. 13  1 Die Verwaltungsbehörden können für ihre Amtshandlungen Ge- bühren erheben und Ersatz der Barauslagen verlangen.  2 Die Gebührenansätze werden, soweit sie nicht in Gesetzen oder in  Dekreten des Kantonsrates 33)  festgelegt sind, durch Verordnung  bestimmt.   Art. 14 5)  Ein Privater kann unter der Androhung, dass sonst auf sein Begeh- ren nicht eingetreten werde, zur Leistung eines angemessenen Bar- vorschusses für Verfahrenskosten angehalten werden.   Art. 15 5)  Leichtfertige Einleitung oder Führung eines Verfahrens kann mit  Ordnungsbusse bis zu 1'000 Fr. geahndet werden; auch kann  be- straft werden, wer sich im Verfahren pflichtwidrig oder ungebührlich  verhält.   II. Rekurs   Art. 16 6)  1 Anordnungen einer unteren Verwaltungsbehörde oder eines De- partements, durch welche über den Ausstand oder die Zuständigkeit  entschieden oder eine Sache erledigt worden ist, können durch Re- kurs an den Regierungsrat weitergezogen werden, sofern die Wei- terzugsmöglichkeit nicht ausdrücklich ausgeschlossen ist. 38)    Wiederherstel- lung der Frist   Widerruf von  Verwaltungs- akten   Gebühren und  Barauslagen   Vorschusspflicht   Ordnungsbusse   1/2011   Weiterziehbare  Anordnung     172.200  Verwaltungsrechtspflege      6 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   1bis Andere Zwischenentscheide sind weiterziehbar, wenn sie für den  Betroffenen einen nicht wieder gutzumachenden Nachteil bewirken  können. 39)   2 Handelt es sich um eine Gemeindebehörde, so ist die Weiterzugs- möglichkeit an den Regierungsrat erst dann gegeben, wenn das in  der Sache zuständige oberste Organ der Gemeinde entschieden  hat.   Art. 17 7)   Art. 18  1 Zur Erhebung des Rekurses ist berechtigt, wer an der Änderung  oder Aufhebung der Anordnung ein schutzwürdiges eigenes Inte- resse dartut.  2 Zudem steht zur Wahrung öffentlicher Interessen das Rekursrecht  der zuständigen Behörde der Gemeinde, der öffentlich-rechtlichen  Korporation oder der selbständigen öffentlich-rechtlichen Anstalt zu.  3 Vorbehalten bleiben besondere Bestimmungen des Bundesrechts  und des kantonalen Rechts, welche für weitere Personen, Organisa- tionen und Behörden ein Rekursrecht vorsehen. 39)    Art. 19  1 Mit dem Rekurs können alle Mängel des Verfahrens und der ange- fochtenen Anordnung gerügt werden.  2 Neue Begehren verfahrensrechtlicher Art, neue tatsächliche Be- hauptungen und die Bezeichnung neuer Beweismittel sind zulässig.   Art. 20  1 Der Rekurs ist innert 20 Tagen nach der Mitteilung oder, mangels  einer solchen, nach der Kenntnisnahme der angefochtenen Anord- nung bei der Rekursinstanz schriftlich einzureichen.  2 Bei besonderer Dringlichkeit kann die anordnende Behörde die Re- kursfrist bis auf 48 Stunden abkürzen.   Rekurs- berechtigung   Rekursgründe   Rekursfrist      Verwaltungsrechtspflege  172.200     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 7   Art. 21  1 Die Rekursschrift muss einen Antrag und seine Begründung ent- halten und ist zu unterzeichnen. Der angefochtene Entscheid ist bei- zulegen oder genau zu bezeichnen.  2 Genügt die Rekursschrift diesen Erfordernissen nicht, so wird dem  Rekurrenten eine kurze Frist zur Behebung des Mangels angesetzt  unter der Androhung, dass sonst auf den Rekurs nicht eingetreten  werde.  3 Auf ein mit der Rekursschrift eingereichtes Gesuch hin kann die  Frist zur Begründung angemessen verlängert werden. 34)    Art. 22  Die Beweismittel, auf die sich der Rekurrent beruft, sollen genau be- zeichnet und soweit möglich beigelegt werden.   Art. 23  1 Der Rekurs hat aufschiebende Wirkung, wenn die Vorinstanz nicht  aus besonderen Gründen etwas anderes anordnet.  2 Die Rekursinstanz kann eine gegenteilige Verfügung treffen. Bei  Kollegialbehörden ist in dringlichen Fällen der Vorsitzende hiezu er- mächtigt.   Art. 24  1 Ist auf den Rekurs einzutreten und erweist er sich nicht als offen- sichtlich unbegründet, werden von der Vorinstanz die Akten beige- zogen.  2 Weitere am Verfahren Beteiligte sowie die Vorinstanz selbst erhal- ten befristet Gelegenheit zur schriftlichen Vernehmlassung.  3 Die Rekursinstanz kann sowohl einen weiteren Schriftenwechsel  anordnen als auch die Beteiligten zu einer mündlichen Verhandlung  vorladen.   Art. 25  Die Rekursinstanz kann zugunsten des Rekurrenten über das Re- kursbegehren hinausgehen oder die angefochtene Anordnung zu  seinem Nachteil abändern.   Art. 26  Der Rekursentscheid ist zu begründen und dem Rekurrenten, allfäl- ligen weiteren am Rekursverfahren Beteiligten sowie der Vorinstanz  schriftlich mitzuteilen.   Inhalt der  Rekursschrift   Beilage der  Beweismittel   Aufschiebende  Wirkung   Rekurs- verfahren   Umfang der  Überprüfung   Rekurs- entscheid   1/2011     172.200  Verwaltungsrechtspflege      8 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   Art. 27  1 Die Rekursinstanz auferlegt die Verfahrenskosten, bestehend aus  Staatsgebühr und Barauslagen, in der Regel der unterliegenden  Partei; unterliegt diese nur teilweise, so werden die Verfahrenskos- ten ermässigt. Aus zureichenden Gründen kann darauf verzichtet  werden, der unterliegenden Partei die Verfahrenskosten aufzuerle- gen.  2 Haben mehrere Personen gemeinsam Rekurs geführt, so haften  sie solidarisch für die Verfahrenskosten.  3 Behörden können Verfahrenskosten auferlegt werden, wenn ihre  Rechtsbegehren oder die angefochtene Anordnung offensichtlich  unbegründet waren. 5)   Art. 28 5)  Die unterliegende Partei oder Behörde kann zu einer angemessenen  Entschädigung für ausseramtliche Kosten des Gegners verpflichtet  werden, wenn ihre Rechtsbegehren oder die angefochtene Anord- nung offensichtlich unbegründet waren.   Art. 29  1 Die Rekursinstanz oder, wenn als solche eine Kollegialbehörde  entscheidet, ihr Vorsitzender, kann nach der Einreichung des Rekur- ses eine bedürftige Partei, deren Begehren nicht von vornherein als  aussichtslos erscheinen, auf Gesuch davon befreien, Verfahrens- kosten zu bezahlen.  2 Ist die bedürftige Partei nicht imstande, ihre Sache selbst zu führen,  so kann die Rekursinstanz ausserdem der Partei einen sachverstän- digen Beistand beigeben. Wird die unentgeltliche Verbeiständung ei- ner Anwältin oder einem Anwalt übertragen, gelten für das Honorar  sinngemäss die entsprechenden Bestimmungen des Justizgeset- zes 43). 41)   3 Im Übrigen sind die Vorschriften der Schweizerischen Zivilprozess- ordnung 40) über die unentgeltliche Rechtspflege sinngemäss an- wendbar. 41)    III. Beschwerde   Art. 30  1 Wegen ungebührlicher Behandlung durch Amtsstellen, insbeson- dere wegen Rechtsverweigerung oder Rechtsverzögerung, kann je- derzeit bei der vorgesetzten Behörde Beschwerde geführt werden.   Verfahrens- kosten   Partei- entschädigung   Unentgeltliche  Rechtspflege   Rechts- verweigerungs-  und Rechts- verzögerungs- beschwerde      Verwaltungsrechtspflege  172.200     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 9   2 Die Art. 18 und 21 bis 27 finden auf dieses Beschwerdeverfahren  sinngemäss Anwendung.   Art. 31  1 Jedermann kann jederzeit Tatsachen, die im öffentlichen Interesse  ein Einschreiten gegen eine Behörde von Amtes wegen erfordern,  der Aufsichtsbehörde anzeigen. Der Anzeiger hat nicht die Rechte  einer Partei. Die Art der Erledigung ist ihm mitzuteilen.  2 Bei leichtsinniger oder mutwilliger Einleitung oder Führung einer  Aufsichtsbeschwerde können dem Anzeiger Kosten auferlegt wer- den. 8)   IV. Vollstreckung   Art. 32  1 Kann die Anordnung einer Verwaltungsbehörde nicht mehr weiter- gezogen werden oder kommt dem Weiterzug keine aufschiebende  Wirkung zu, so kann sie zwangsweise vollstreckt werden durch:  a)  Schuldbetreibung nach den Vorschriften des Bundesrechts,   wenn die Anordnung auf Geldzahlung oder Sicherheitsleistung  gerichtet ist;   b)  Ersatzvornahme auf Kosten des Pflichtigen;  c)  unmittelbaren Zwang gegen den Pflichtigen oder an Sachen,   die er besitzt. Hiefür kann polizeiliche Hilfe beansprucht wer- den.   2 Die Ersatzvornahme und die Anwendung unmittelbaren Zwanges  müssen vorher angedroht werden. Den Pflichtigen ist gleichzeitig  eine angemessene Frist zur Erfüllung anzusetzen. In dringlichen Fäl- len kann von einer Zwangsandrohung abgesehen werden.   Art. 33  1 Die Behörde kann die für den Fall des Ungehorsams gesetzlich  vorgesehene Strafe androhen.  2 Enthält der angewendete Erlass keine Strafbestimmung, so kann  die in Art. 292 des Schweizerischen Strafgesetzbuches vorgese- hene Strafe angedroht werden.   Aufsichts- beschwerde   Unmittelbarer  Zwang   Strafen   1/2011     172.200  Verwaltungsrechtspflege      10 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   B. Verwaltungsgerichtliche Zuständigkeiten 36)   I. … 44)    Art. 34 41)   Die verwaltungsgerichtlichen Zuständigkeiten werden im Justizge- setz 43) geregelt.   Art. 34a 35)    C. Das verwaltungsgerichtliche Verfahren 42)    Art. 35 41)   1 Die Bestimmungen des Abschnitts C gelten:  a) für das Verfahren vor dem Obergericht als allgemeinem Verwal-  tungsgericht und als Verwaltungsgericht auf Spezialgebieten so- wie im Kompetenzkonfliktverfahren und ergänzend im Normen- kontrollverfahren;   b) für das Verfahren vor dem Schiedsgericht in Sozialversiche- rungssachen;   c) für das Verfahren vor der Rechtspflegekommission für die Jus- tizverwaltung.   2 Vorbehalten bleiben besondere Vorschriften des Bundesrechts und  des kantonalen Rechts.   Art. 36  1 Wer in eigenen schutzwürdigen Interessen verletzt ist, kann mit der  Verwaltungsgerichtsbeschwerde rügen:  a)  jede Rechtsverletzung,  b)  Überschreitung oder Missbrauch des Ermessens,  c)  unrichtige oder unvollständige Feststellung des rechtserhebli-  chen Sachverhaltes.  2 Wegen blosser Unangemessenheit der Verfügung kann Verwal- tungsgerichtsbeschwerde nicht erhoben werden.  3 Vorbehalten bleiben besondere Bestimmungen über Legitimation  und Beschwerdegründe, namentlich Vorschriften des Bundesrechts  und des kantonalen Rechts, welche für weitere Personen, Organisa- tionen und Behörden ein Beschwerderecht vorsehen. 38)    Allgemeines 41)    Geltungs- bereich 41)    Legitimation  und  Beschwerde- gründe      Verwaltungsrechtspflege  172.200     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 11   II. … 44)    Art. 36a 41)   1 Für das Verfahren vor dem Obergericht als kantonalem Versiche- rungsgericht und vor dem Schiedsgericht in Sozialversicherungssa- chen gelten – auch für den Bereich des kantonalen Sozialversiche- rungsrechts – die Vorschriften von Art. 56 – 61 des Bundesgesetzes  über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts 20) in Ver- bindung mit den nachfolgenden Bestimmungen.  2 Das Schiedsgericht in Sozialversicherungssachen kann zunächst  einen Vermittlungsversuch durchführen.   Art. 36b 41)   Für das Verfahren vor dem Obergericht als Steuerrekursbehörde  gelten – gegebenenfalls sinngemäss – für das kantonale Steuerrecht  die Vorschriften von Art. 161 ff. des Gesetzes über die direkten Steu- ern 45) und für das Bundessteuerrecht die Vorschriften von Art. 140  ff. des Bundesgesetzes über die direkte Bundessteuer 46), jeweils in  Verbindung mit den nachfolgenden Bestimmungen.   Art. 36c 44)    III. … 44)    Art. 37 44)    C. … 44)    Art. 38 41)   1 Zur berufsmässigen Parteivertretung sind ausser den zur Prozess- vertretung berechtigten Anwältinnen und Anwälten befugt:  a) qualifizierte Praxen für Sozialversicherungsrecht;  b) Berufs- und Arbeitersekretärinnen oder -sekretäre sowie Perso-  nen in ähnlicher Stellung zur Vertretung von Versicherten in So- zialversicherungsstreitigkeiten;   c) Treuhänderinnen und Treuhänder in Steuersachen und in sozi- alversicherungsrechtlichen Beitragsstreitigkeiten.   2 Das Gericht kann in diesen Fällen Personen von der Vertretung  ausschliessen, wenn es zur gehörigen Wahrung der Interessen der  Partei erforderlich erscheint.   Sozialver- sicherungs- recht 41)    Steuerrecht   1/2011   Partei- vertretung 41)      172.200  Verwaltungsrechtspflege      12 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   Art. 39 36)   1 Soweit nicht besondere Fristen des kantonalen Rechts oder des  Bundesrechts bestehen, sind Rechtsmitteleingaben dem Oberge- richt innert 20 Tagen nach Mitteilung des angefochtenen Entscheids  schriftlich einzureichen.   2 In gerichtlichen Verfahren auf dem Gebiet des kantonalen Steuer- rechts gelten keine Gerichtsferien.   Art. 40 36)   1 Rechtsmitteleingaben müssen einen Antrag und seine Begründung  enthalten.  2 Genügt eine Rechtsmitteleingabe diesen Anforderungen nicht, so  setzt das Obergericht eine angemessene Frist zur Verbesserung an  und verbindet damit die Androhung, dass sonst auf das Rechtsmittel  nicht eingetreten werde.  3 Auf ein mit der Rechtsmitteleingabe eingereichtes Gesuch hin kann  die Frist zur Begründung angemessen verlängert werden.   4 Der angefochtene Entscheid ist beizulegen.   Art. 41  1 Rechtsmittel haben aufschiebende Wirkung, wenn im angefochte- nen Entscheid nicht aus besonderen Gründen etwas anderes be- stimmt wird. Das Obergericht kann eine gegenteilige Verfügung tref- fen. Es kann auch vorsorgliche Massnahmen anordnen. 36)   2 ...31)    Art. 42  1 Erscheint das Rechtsmittel nicht sofort als unbegründet, wird der  Vorinstanz und den Verfahrensbeteiligten Frist zur schriftlichen Ver- nehmlassung angesetzt. Dieser sind sämtliche zugehörigen Akten  beizufügen. 36)   2 Das Obergericht kann einen weiteren Schriftenwechsel anordnen.   Art. 43 36)   Das Obergericht kann eine Verhandlung anordnen. Diese kann ne- ben der schriftlichen Vernehmlassung durchgeführt werden oder an  ihre Stelle treten.    Art. 44  1 Die zur Abklärung des Sachverhaltes erforderlichen Beweise wer- den von Amtes wegen erhoben. Die Durchführung des Beweis-       Rechtsmittelfrist   Rechtsmittel- eingaben   Aufschiebende  Wirkung;  vorsorgliche  Massnahmen 36)    Schriften- wechsel   Verhandlung 36)    Beweis- verfahren      Verwaltungsrechtspflege  172.200     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 13   verfahrens kann ganz oder teilweise einer Abordnung des Gerichts  übertragen werden.  2 Den Beteiligten ist Gelegenheit zu geben, sich zum Ergebnis des  Beweisverfahrens zu äussern.  3 Das Protokoll der Beweisverhandlung enthält deren wesentlichen  Ergebnisse. Zur Unterstützung der Protokollführung können Tonauf- nahmegeräte verwendet werden. Das Protokoll wird während oder  möglichst rasch nach der Verhandlung erstellt und durch die proto- kollführende Person unterzeichnet. 47)    Art. 45  1 Die Verhandlungen vor Obergericht sind öffentlich, mit Ausnahme  der Verhandlungen in Steuersachen.  2 Das Obergericht kann die Öffentlichkeit aus wichtigen Gründen  ausschliessen.  3 Die Beratungen des Gerichts sind nicht öffentlich. Auch die Par- teien können ihnen nicht beiwohnen.   Art. 46 36)   Das Obergericht kann den Entscheid zu Ungunsten des Rechtsu- chenden ändern oder diesem mehr zusprechen, als er verlangt hat.  Den Parteien ist vorher Gelegenheit zur Stellungnahme zu geben.    Art. 47 5)   1 Der Entscheid des Obergerichts ist zu begründen und den am Ver- fahren Beteiligten schriftlich mitzuteilen. Vorher kann eine Eröffnung  mündlich oder durch Zustellung des Dispositivs stattfinden.  2 Wird der Entscheid ohne schriftliche Begründung eröffnet, weist  das Obergericht die Verfahrensbeteiligten darauf hin, dass der Ent- scheid rechtskräftig wird, wenn innert 30 Tagen keine Partei eine  schriftliche Begründung verlangt. 41)    Art. 48  1 Für die Kosten- und Entschädigungsfolgen sind die Vorschriften  der Schweizerischen Zivilprozessordnung 40) und des Justizgesetzes  sinngemäss anwendbar. 41)   2 Obsiegenden Behörden wird in der Regel keine Parteientschädi- gung zugesprochen.  3 In Angelegenheiten der Sozialversicherung mit Ausnahme des Ver- fahrens vor dem Schiedsgericht in Sozialversicherungssachen ist   Öffentlichkeit   1/2022   Umfang der  Überprüfungs- befugnis   Mitteilung des  Entscheides   Kosten und  Partei- entschädigung     172.200  Verwaltungsrechtspflege      14 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   das Verfahren für die Parteien grundsätzlich kostenlos. Bei leichtsin- niger oder mutwilliger Prozessführung können der betreffenden Par- tei die Verfahrenskosten auferlegt werden. 36)    Art. 49 41)   Für die Revision von Entscheiden sind die Vorschriften von Art. 328  ff. der Schweizerischen Zivilprozessordnung 40) sinngemäss an- wendbar.    Art. 50  1 Soweit dieser Abschnitt keine besonderen Bestimmungen für das  Verfahren enthält, sind die Vorschriften der Schweizerischen Zivil- prozessordnung und die Verfahrensbestimmungen des Justizgeset- zes 43) sinngemäss anwendbar. 41)   2 Im verwaltungsgerichtlichen Verfahren sind auch die Art. 4a, 4b, 6,  7 und 18 Abs. 2 dieses Gesetzes anwendbar. 34)    D. Überprüfung von Erlassen durch das  Obergericht   Art. 51 41)   Das Gesuch um Überprüfung von Erlassen kann jederzeit gestellt  werden.   Art. 52  1 Der Antrag kann von natürlichen oder juristischen Personen ge- stellt werden, die durch die Anwendung dieser Vorschriften in abseh- barer Zeit in ihren schutzwürdigen Interessen verletzt werden könn- ten.  2 Ebenso sind die obersten Verwaltungsbehörden des Kantons, der  Gemeinden und der öffentlich-rechtlichen Körperschaften und An- stalten antragsberechtigt.   Art. 53 36)   Die Beratung ist öffentlich.   Art. 54  1 Das Obergericht hebt die angefochtenen Bestimmungen, die ver- fassungs- und die gesetzwidrig sind, auf.  2 Der Aufhebungsbeschluss ist angemessen zu veröffentlichen.   Revision   Ergänzende  Vorschriften   Gesuch 41)    Legitimation   Verfahren   Urteil      Verwaltungsrechtspflege  172.200     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 15   Art. 55  1 Der Präsident des Obergerichts kann dem Antrag auf Überprüfung  von Erlassen aufschiebende Wirkung geben. Dieser Beschluss ist  angemessen zu veröffentlichen. Mit dem Datum der Veröffentlichung  kann in keinem hängigen Verfahren, das die Anwendung der ange- fochtenen Bestimmungen betrifft, die Rechtskraft eintreten.  2 Der Aufhebungsbeschluss des Obergerichts wird mit der Veröffent- lichung allgemein verbindlich.  3 Die in diesem Zeitpunkt noch nicht rechtskräftigen Verfügungen  und Entscheide, die sich auf die aufgehobenen Bestimmungen stüt- zen, sind hinfällig.   Dbis  … 44)   Art. 55a 44)    E. Schluss- und Übergangsbestimmungen   Art. 56  Die nachstehenden Gesetze und Dekrete werden wie folgt geändert:  a)  Gesetz über die vom Volke vorzunehmenden Abstimmungen   und Wahlen sowie über die Ausübung der Volksrechte (Wahlge- setz) vom 15. März 1904 12): Art. 29 2. Satz wird aufgehoben;   b)  Gesetz über die Organisation und Geschäftsführung des Regie- rungsrates und seiner Direktionen vom 12. Februar 1881 13): ...   c)  Gesetz über das Gemeindewesen für den Kanton Schaffhausen  (Gemeindegesetz) vom 9. Juli 1892 14): ...   d)  Gesetz über die direkten Steuern vom 17. Dezember 1956 15): ...  e) Schulgesetz vom 5. Oktober 1925 16): ...  f) Kantonales Einführungsgesetz zum Landwirtschaftsgesetz (Me-  liorationsgesetz) vom 2. Juli 1956 17): ...  g) Gesetz über die Einführung des Schweizerischen Zivilgesetzbu-  ches vom 27. Juni 1911: 18)   Art. 30 wird aufgehoben;   h) die bisherige Rechtsmittelfrist von 14 bzw. 10 Tagen wird durch  eine Frist von 20 Tagen ersetzt in folgenden Gesetzen und Dek- reten:  Gesetz über die direkten Steuern vom 17. Dezember 1956 15),            Wirkung   1/2011   Änderung von  Gesetzen und  Dekreten     172.200  Verwaltungsrechtspflege      16 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   Art. 70;   Schulgesetz für den Kanton Schaffhausen vom 5. Oktober  1925 16), Art. 99 Absatz 2;   Einführungsgesetz vom 11. Dezember 1967 zum Bundesgesetz  über die Berufsbildung vom 20. September 1963 19), Art. 22 Abs.  1;   Gesetz vom 26. April 1954 über die Einführung des Bundesge- setzes über die Erhaltung des bäuerlichen Grundbesitzes vom  12. Juni 1951 20), Art. 7 Abs. 2 und Art. 8;   Gesetz über die Gebäudeversicherung im Kanton Schaffhausen  (Gebäudeversicherungsgesetz) vom 21. November 1949 21), Art.  39 Abs. 2;   Einführungsgesetz vom 18. Oktober 1965 zum Bundesgesetz  über den Zivilschutz vom 23. März 1962 (ZSG) und zum Bundes- gesetz über die baulichen Massnahmen im Zivilschutz vom 4.  Oktober 1963 (BMG) (Kantonales Zivilschutzgesetz) 22), Art. 13;    Gesetz über die Einführung des Schweizerischen Zivilgesetzbu- ches vom 27. Juni 1911 18), Art. 49 Abs. 2;   Dekret des Grossen Rates des Kantons Schaffhausen betreffend  die Organisation der Kantonsschule vom 13. November 1967 23),  § 27;   Dekret des Grossen Rates des Kantons Schaffhausen über In- vestitionskredite und Betriebshilfe in der Landwirtschaft vom 26.  August 1963 24), § 9;   Dekret des Grossen Rates des Kantons Schaffhausen betreffend  die Viehverpfändung vom 18. Januar 1912 25), Art. 3 Abs. 2;    Dekret des Grossen Rates des Kantons Schaffhausen über die  Organisation und Verwaltung des Elektrizitätswerkes des Kan- tons Schaffhausen (EKS) vom 9. September 1940 26), § 5 Abs. 3;    Dekret des Grossen Rates des Kantons Schaffhausen über die  Durchführung der Grundbuchvermessung und die Einführung  des eidgenössischen Grundbuches vom 22. August 1949 27), §  50 Abs. 2;   i) Verordnung des Regierungsrates über das Beschwerdeverfah- ren vor der im Bundesgesetz über die AHV vorgesehenen kan- tonalen Rekursbehörde vom 10. Januar 1962 28): die §§ 2 und 5  werden aufgehoben.   Art. 57  Die Anfechtbarkeit von Verfügungen und Entscheiden, die vor dem  Inkrafttreten dieses Gesetzes ergangen sind, richtet sich nach den  zur Zeit ihres Erlasses geltenden Vorschriften.   Übergangs- bestimmung      Verwaltungsrechtspflege  172.200     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 17   Art. 58  Dieses Gesetz tritt mit der Annahme durch das Volk in Kraft 29) und  ist in die kantonale Gesetzessammlung aufzunehmen. Vorbehalten  bleibt die Genehmigung von Art. 37 durch die Bundesversammlung  und der Art. 38 bis 50 durch den Bundesrat.    Art. 38-50 vom Bundesrat am 14. April 1972 genehmigt.    Genehmigung von Art. 37 von der Bundesversammlung mit BB vom  11. Dezember 1973 abgelehnt.      Fussnoten:   1) Kurztitel gemäss G vom 21. August 1995, in Kraft getreten am 1. Ja- nuar 1996 (Amtsblatt 1995, S. 1675).   2) SHR 101.000.  5) Fassung gemäss G vom 21. August 1995, in Kraft getreten am 1. Ja-  nuar 1996 (Amtsblatt 1995, S. 1675).  6) Fassung gemäss G vom 18. Februar 1985, in Kraft getreten am 1. Ja-  nuar 1987 (Amtsblatt 1986, S. 421).  7) Aufgehoben durch G vom 18. Februar 1985, in Kraft getreten am   1. Januar 1987 (Amtsblatt 1986, S. 421).  8) Eingefügt durch G vom 21. August 1995, in Kraft getreten am 1. Ja-  nuar 1996 (Amtsblatt 1995, S. 1675).  12) SHR 160.100.  13) Ersetzt durch das Organisationsgesetz vom 18. Februar 1985 (SHR   172.100).  14) Ersetzt durch das Gemeindegesetz vom 17. August 1998 (SHR   120.100).  15) Ersetzt durch das Gesetz über die direkten Steuern vom 20. März   2000 (SHR 641.100).  16) Ersetzt durch das Schulgesetz vom 27. April 1981 (SHR 410.100).  17) Ersetzt durch das kantonale Landwirtschaftsgesetz vom 29. Novem-  ber 1999 (SHR 910.100).  18) SHR 210.100.  19) SHR 412.100.  20) SHR 911.100.  21) Ersetzt durch G vom 30. Oktober 1972 (SHR 960.100).  22) Aufgehoben durch das Katastrophen- und Nothilfegesetz vom   26. Juni 1995 (SHR 500.100).  23) Aufgehoben.  24) SHR 914.110.  25) SHR 914.120.   Inkrafttreten des  Gesetzes   1/2013     172.200  Verwaltungsrechtspflege      18 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   26) SHR 731.110.  27) SHR 211.440.  28) SHR 173.521.  29) Volksabstimmung vom 12. Dezember 1971, Amtsblatt 1971, S. 2108.  31) Aufgehoben durch G vom 20. März 2000, in Kraft getreten am 1. Ja-  nuar 2001 (Amtsblatt 2000, S. 1242, 2000, S. 1243).  33) Fassung gemäss G vom 17. Mai 2004, in Kraft getreten am 1. Sep-  tember 2004 (Amtsblatt 2004, S. 707, S. 1263).  34) Eingefügt durch G vom 20. März 2006, in Kraft getreten am 1. Juli   2006 (Amtsblatt 2006, S. 395, S. 848).  35) Aufgehoben durch G vom 20. März 2006, in Kraft getreten am 1. Juli   2006 (Amtsblatt 2006, S. 395, S. 848).  36) Fassung gemäss G vom 20. März 2006, in Kraft getreten am 1. Juli   2006 (Amtsblatt 2006, S. 395, S. 848).  37) Fassung gemäss G vom 3. Juli 2006, in Kraft getreten am 1. Januar   2007 (Amtsblatt 2006, S. 929, S. 1547).  38) Fassung gemäss G vom 22. Januar 2007, in Kraft getreten am 1. Juli   2007 (Amtsblatt 2007, S. 123, S. 900).  39) Eingefügt durch G vom 22. Januar 2007, in Kraft getreten am 1. Juli   2007 (Amtsblatt 2007, S. 123, S. 900).  40) SR 272.  41) Fassung gemäss G vom 9. November 2009, in Kraft getreten am   1. Januar 2011 (Amtsblatt 2010, S. 546, S. 549).  42) Eingefügt durch G vom 9. November 2009, in Kraft getreten am 1. Ja-  nuar 2011 (Amtsblatt 2010, S. 546, S. 549).  43) SHR 173.200.  44) Aufgehoben durch G vom 9. November 2009, in Kraft getreten am   1. Januar 2011 (Amtsblatt 2010, S. 546, S. 549).  45) SHR 641.100.  46) SR 642.11.  47) Eingefügt durch G vom 21. November 2011, in Kraft getreten am   1. März 2012 (Amtsblatt 2011, S. 1591, Amtsblatt 2012, S. 320).  48) Aufgehoben durch G vom 21. November 2011, in Kraft getreten am   1. Januar 2013 (Amtsblatt 2011, S. 1591, Amtsblatt 2012, S. 320).      	A. Das Verwaltungsverfahren 	I. Allgemeine Bestimmungen 	II. Rekurs 	III. Beschwerde 	IV. Vollstreckung  	B. Verwaltungsgerichtliche Zuständigkeiten 36) 	Art. 34a 35)  	C. Das verwaltungsgerichtliche Verfahren 42) 	II. … 44) 	III. … 44) 	C. … 44) 	D. Überprüfung von Erlassen durch das Obergericht 	Dbis  … 44) 	E. Schluss- und Übergangsbestimmungen