Microsoft Word - 410.102.docm    410.102   Schaffhauser Rechtsbuch 1997 1   Verordnung  betreffend die Ausrichtung von  Kantonsbeiträgen an schulergänzende  Tagesstrukturen (Tagesstrukturverordnung)   vom 27. November 2018   Der Regierungsrat des Kantons Schaffhausen,   gestützt auf Art. 5a und Art. 92a des Schulgesetzes vom 27. April  1981,   verordnet:   I. Allgemeines   § 1  1 Diese Verordnung gilt für alle schulergänzenden Tagesstrukturen  gemäss § 2 Abs. 2 dieser Verordnung, welche Kantonsbeiträge be- antragen oder erhalten.  2 Sie regelt:  a) die Formen der schulergänzenden Tagesstrukturen;  b) die Rahmenbedingungen für schulergänzende Tagesstrukturan-  gebote;  c) die beitragsberechtigten Betreuungsmodule;  d) die Beitragspauschalen und die massgebenden Annahmen für   die Finanzierung;  e) das Bewilligungsverfahren und den Abrechnungsmodus;  f) die Verantwortung und Aufsicht;  g) die Rechtspflege.                                                               Amtsblatt 2018, S. 2007   Gegenstand  und Geltungs- bereich   1/2019     410.102 Tagesstrukturverordnung     2 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   § 2  1 Schulergänzende Tagesstrukturen sind Angebote, welche die Be- treuung von Schülerinnen und Schülern der Primarstufe und der Se- kundarstufe I als Ergänzung zum Unterricht und zur Betreuung durch  die Erziehungsberechtigten sicherstellen.  2 Als schulergänzende Tagesstrukturen im Sinne dieser Verordnung  gelten insbesondere:  a) Kindertagesstätten und Horte;  b) Modulare Tagesstrukturangebote (insb. Mittagstische);  c) Tagesschulen.  3 Keine schulergänzenden Tagesstrukturen im Sinne dieser Verord- nung sind:  a) Betreuungsangebote für Kinder, welche noch nicht schulpflichtig   sind;  b) Sonderschulen;  c) Tagesfamilien.   II. Rahmenbedingungen für den Anspruch  auf Kantonsbeiträge   § 3  1 Die Angebote der schulergänzenden Tagesstrukturen sind grund- sätzlich schulnah zu erbringen. Ist der Weg zwischen der Schule und  der Tagesstruktur bzw. zwischen der Tagesstruktur und dem Woh- nort des Schülers bzw. der Schülerin nicht zumutbar, hat die Ge- meinde einen Transport sicherzustellen.   2 Die schulergänzenden Tagesstrukturen müssen politisch und kon- fessionell neutral sein.   3 Beauftragt die Gemeinde eine private Institution mit der Führung  von schulergänzenden Tagesstrukturen, hat sie dem Kanton die  Leistungsvereinbarung zusammen mit dem Beitragsgesuch zur  Kenntnisnahme vorzulegen. Die Gemeinde bleibt gegenüber dem  Kanton verantwortlich.   § 4  1 Für die schulergänzende Tagesstruktur muss eine Betriebsbewilli- gung gemäss kantonaler Pflegekinderverordnung 1) vorliegen. Das  Bewilligungsgesuch muss spätestens mit dem Beitragsgesuch beim  Kanton eingereicht werden.  2 Im Übrigen gilt die kantonale Pflegekinderverordnung.   Schulergän- zende Tages- strukturen   Anforderungen  an die schuler- gänzenden Ta- gesstrukturen   Betriebsbewilli- gung     Tagesstrukturverordnung 410.102     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 3   III. Kantonsbeitrag   § 5  Beitragsberechtigte Betreuungsmodule  1 Folgende Betreuungsmodule erhalten Kantonsbeiträge:  a) Frühbetreuung: ab 06:45 Uhr bis 08:30 Uhr oder bis zum regulä-  ren Schulbeginn;  b) Vormittagsbetreuung: ab 06:45 Uhr bis 11:45 Uhr oder bis zur   Mittagsbetreuung;  c) Mittagsbetreuung: ab 11:45 Uhr bis 13:45 Uhr; es ist ein Mittag-  essen anzubieten;  d) Nachmittagsbetreuung: ab 13:45 Uhr oder anschliessend an die   Mittagsbetreuung bis 18:30 Uhr;  e) Spätnachmittagsbetreuung: ab 15:30 Uhr bis 18:30 Uhr.  2 Die Zeiten der Betreuungsmodule können unter Vorbehalt von Abs.  3 von den Gemeinden an die Stundenpläne ihrer Schulen angepasst  werden.  3 Die Anfangszeit der Früh- bzw. Vormittagsbetreuung sowie die  Endzeit der Nachmittags- bzw. Spätnachmittagsbetreuung sind Min- destvorschriften. Die Gemeinden können längere Öffnungszeiten  vorsehen.   § 6  1 Pro Betreuungsmodul, welches die Voraussetzungen erfüllt, wird  vom Kanton eine Beitragspauschale pro Schüler bzw. Schülerin ent- richtet.   2 Folgende Pauschalen werden pro Betreuungsmodul pro Schüler  bzw. Schülerin pro Tag ausgerichtet:   a) Frühbetreuung: Fr. 2.15;  b) Vormittagsbetreuung: Fr. 6.20;   c) Mittagsbetreuung: Fr. 2.50;  d) Nachmittagsbetreuung: Fr. 5.90;  e) Spätnachmittagsbetreuung: Fr. 3.75.  3 Die den Beitragspauschalen zugrunde liegenden Berechnungsan- sätze sind im Anhang festgehalten. Sie sind periodisch, jedoch spä- testens alle fünf Jahre, durch den Regierungsrat zu überprüfen und  falls notwendig anzupassen.      Beitragspau- schalen    1/2019     410.102 Tagesstrukturverordnung     4 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   § 7  1 Die Gemeinde hat das Beitragsgesuch bei der Dienststelle Sport,  Familie und Jugend des Erziehungsdepartementes einzureichen.  Diese entscheidet über das Gesuch. Die Bewilligung kann mit Aufla- gen oder Bedingungen verknüpft werden.  2 Kantonsbeiträge werden ab dem Zeitpunkt der Bewilligung ausge- richtet. Beiträge können nicht rückwirkend geltend gemacht werden.    § 8  1 Die Gemeinde stellt dem Kanton quartalsweise eine Rechnung  über die kantonale Schulverwaltungssoftware. Die Rechnung ist von  der beauftragten Fachperson der Dienststelle Sport, Familie und Ju- gend zu visieren.  2 Die Gemeinde teilt im Beitragsgesuch mit, ob die quartalsweise  Rechnungsstellung per Kalenderjahr oder Schuljahr erfolgt. Unter- schiedliche Rechnungsjahre innerhalb einer Gemeinde sind unzu- lässig.  3 In der Rechnung sind pro Betreuungsmodul pro Tag die Anzahl  Schüler und Schülerinnen sowie deren Vor-, Nachname und die  Wohnsitzgemeinde auszuweisen. Massgebend sind die gebuchten  bzw. die den Erziehungsberechtigten verrechneten Betreuungsmo- dule.    IV. Verantwortung und Aufsicht   § 9  1 Die Verantwortung für die beitragsberechtigten Tagesstrukturen  trägt die Gemeinde.  2 Die Gemeinde ist verpflichtet, Angebotsänderungen mit Auswirkun- gen auf den Kantonsbeitrag der Dienststelle Sport, Familie und Ju- gend unverzüglich zu melden.   § 10  1 Für die Aufsicht der beitragsberechtigten Tagesstrukturen ist die  Dienststelle Sport, Familie und Jugend zuständig.  2 Die von der Dienststelle Sport, Familie und Jugend beauftragte  Fachperson besucht, gegebenenfalls in Zusammenarbeit mit der Ab- teilung Schulentwicklung und Aufsicht, die Tagesstruktur mindes- tens alle zwei Jahre. Sie überprüft, ob die Voraussetzungen für die  Kantonsbeiträge erfüllt sind und die allenfalls damit verbundenen  Auflagen und Bedingungen eingehalten werden.   Beitragsgesuch   Abrechnungs- modus   Verantwortung  und Meldepflicht   Aufsicht     Tagesstrukturverordnung 410.102     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 5   3 Werden Mängel festgestellt, kann die Dienststelle Sport, Familie  und Jugend die weitere Ausrichtung von Kantonsbeiträgen von Auf- lagen und Bedingungen abhängig machen.   4 Werden die Auflagen oder Bedingungen nicht innert der angesetz- ten Frist erfüllt bzw. die Mängel nicht beseitigt, so werden die Kan- tonsbeiträge durch die Dienststelle Sport, Familie und Jugend ge- stoppt. Die Gemeinde hat ein neues Beitragsgesuch einzureichen.   V. Rechtspflege   § 11  1 Sämtliche Entscheide sind mittels schriftlicher Verfügung zu erlas- sen.   2 Gegen Entscheide der Dienststelle Sport, Familie und Jugend kann  beim Regierungsrat Rekurs erhoben werden. Dessen Entscheide  können an das Obergericht weitergezogen werden.  3 Im Übrigen richten sich Verfahren und Rechtsmittel nach dem Ge- setz über den Rechtsschutz in Verwaltungssachen 2).   VI. Übergangs- und Schlussbestimmungen   § 12  Der quartalsweise Abrechnungsmodus erfolgt ab August 2019. Für  den Zeitraum vom 1. Februar 2019 bis 31. Juli 2019 können Gemein- den Kantonsbeiträge rückwirkend beantragen, sofern sie ihr Bei- tragsgesuch bis spätestens 30. Juni 2019 einreichen. Die Beiträge  für den beitragsberechtigten Zeitraum werden im August 2019 aus- bezahlt.   § 13  Bis zum Zeitpunkt, ab dem die Rechnungsstellung über die kanto- nale Schulverwaltungssoftware erfolgt, sind die in der Rechnung  auszuweisenden Daten gemäss § 8 Abs. 3 dieser Verordnung in  elektronischer Tabellenform zu übermitteln.   § 14  1 Diese Verordnung tritt am 1. Februar 2019 in Kraft.  2 Sie ist im Amtsblatt zu veröffentlichen 4) und in die kantonale Ge- setzessammlung aufzunehmen.       Verfahren und  Rechtsschutz   Auszahlung von  Kantonsbeiträ- gen bis 31. Juli  2019   Rechnungsstel- lung über die  kantonale  Schulverwal- tungssoftware   1/2019   Inkrafttreten     410.102 Tagesstrukturverordnung     6 Schaffhauser Rechtsbuch 1997    Anhang   Modalitäten zur Berechnung der Beitrags- pauschalen gemäss § 6 dieser Verordnung   I. Annahmen für die Berechnung der  Beitragspauschalen   1. Betreuungsgruppengrösse und Personalaufwand  Für die Berechnung der kantonalen Beitragspauschale pro Modul  wird eine altersdurchmischte Gruppe von zehn Kindern angenom- men. Dabei wird von einer Gruppenzusammensetzung von vier Kin- dern aus dem 1. Zyklus (ab Kindergarten bis Ende 2. Klasse der Pri- marschule) und sechs Kindern aus dem 2. und 3. Zyklus (ab 3.  Klasse der Primarschule bis Ende Schulpflicht) ausgegangen.    Gemäss dem in Ziff. 3 des Anhangs 2 der kantonalen Pflegekinder- verordnung 1) festgelegten Betreuungsschlüssel von 1:6 und den ge- wichteten Betreuungsplätzen, welche bei Kindern im 1. Zyklus 0.75  Plätze und bei Kindern aus dem 2. und 3. Zyklus 0.5 Plätze pro Kind  betragen, ist bei der obig angenommenen Gruppenzusammenset- zung eine qualifizierte Betreuungsperson notwendig.         2. Besoldungskosten  Für die Berechnung der Besoldungskosten wird von der Annahme  ausgegangen, dass sowohl Lehrpersonen als auch ausgebildete  Fachpersonen im Bereich Betreuung und Erziehung die Betreuungs- aufgaben übernehmen. Da diese Funktionen unterschiedlichen  Lohnbändern zugeteilt sind, wird für die Höhe der anzunehmenden  Besoldungskosten auf einen ungefähren Mittelwert der entsprechen- den Lohnbänder abgestellt. Dieser entspricht dem Minimallohn des  Lohnbandes 9.    Stufe Anzahl  Kinder   Gewichtung  Platz pro  Kind   Anzahl ge- wichtete  Plätze   Anzahl Be- treuungsper- sonen   1. Zyklus 4 0.75 3   2. und 3.  Zyklus   6 0.5 3    Total 10  6 1    Tagesstrukturverordnung 410.102     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 7   Angenommener Bruttostundenlohn (inkl. Sozialversicherungsbei- träge des Arbeitgebers und 24 Tage Ferienentschädigung):  Fr. 49.68.   II. Berechnung der Beitragspauschalen  Die Berechnung der Beitragspauschalen erfolgt auf der Grundlage  der Kostenverteilung gemäss Art. 92a Abs. 4 des Schulgesetzes 3):  a) Beitrag Gemeinde und Erziehungsberechtigte: drei Viertel   (75%);  b) Beitrag Kanton: ein Viertel (25%).  Die Kostenverteilung bezieht sich nur auf die oben angenommenen  Besoldungskosten. Die effektiven Vollkosten sowie die tatsächliche  Betreuungsgruppengrösse und -zusammensetzung werden nicht  berücksichtigt.      Module Be- treu- ungs- auf- wand  in  Stun- den   Besoldungs- aufwand pro  altersdurch- mischte  Gruppe à 10  Kinder in  Franken   Besol- dungs- auf- wand  pro  Kind in  Fran- ken   Anteil Ge- meinde  und Erzie- hungsbe- rechtigte  in Franken  (75%)   Anteil  Kanton  in  Fran- ken  (25%)   Beitrags- pauschale  pro Kind  pro Tag  pro Modul  in Franken  (gerundet)   Frühbe- treuung  1.75 86.95 8.69 6.52 2.17 2.15   Vormit- tagsbe- treuung    5 248.39 24.84 18.63 6.21 6.20   Mittagsbe- treuung 2 99.36 9.94 7.46 2.48 2.50   Nachmit- tagsbe- treuung   4.75 235.97 23.60 17.70 5.90 5.90   Spätnach- mittagsbe- treuung   3 149.04 14.90 11.18 3.73 3.75                1/2019     410.102 Tagesstrukturverordnung     8 Schaffhauser Rechtsbuch 1997     Fussnoten:   1) SHR 211.224.  2) SHR 172.200.  3) SHR 410.100.  4) Amtsblatt 2018, S. 2007.