Interkantonale Fachhochschulvereinbarung (FHV)      415.41   OGS 1999, 69 und 70   Kantonsratsbeschluss  über den Beitritt zur interkantonalen  Fachhochschulvereinbarung  vom 26. März 19991   Der Kantonsrat des Kantons Obwalden,   gestützt auf Artikel 59 Absatz 1 der Kantonsverfassung, Fassung vom  29. November 19982, und Artikel 51 Absatz 2 des Schulgesetzes vom  28. Mai 19783,   beschliesst:     1. Der Kanton Obwalden tritt der interkantonalen Fachhochschulverein-  barung vom 4. Juni 19984 bei.  2. Den jährlichen Beitrag für Studierende mit Wohnsitz im Kanton   Obwalden, die eine Fachhochschule besuchen, trägt der Kanton.  3. Der Regierungsrat wird ermächtigt, über die Erneuerung der   Vereinbarung und über allfällige Beitragsanpassungen zu  beschliessen.   4. Der Regierungsrat wird mit dem Vollzug beauftragt. Dieser Beschluss  unterliegt dem fakultativen Referendum.                                                               1 OGS 1999, 70  2 GDB 101.0  3 OGS 1978, 37, OGS 1989, 39, OGS 1993, 55, OGS 1997, 30, OGS 1997, 83, OGS   1999, 126, OGS 2001, 48, OGS 2001, 83  4 OGS 1999, 69     415.41    2   Regierungsratsbeschluss  über den Beitritt zur Interkantonalen  Fachhochschulvereinbarung ab 2005  vom 7. September 20045   Der Regierungsrat des Kantons Obwalden,   gestützt auf Ziffer 3 des Kantonsratsbeschlusses über den Beitritt zur  Interkantonalen Fachhochschulvereinbarung vom 26. März 1999,   beschliesst:   1. Der Kanton Obwalden tritt der erneuerten Interkantonalen  Fachhochschulvereinbarung (FHV) ab 2005 vom 12. Juni 2003 bei.   2. Den jährlichen Beitrag für Studierende mit Wohnsitz im Kanton  Obwalden, die eine Fachhochschule besuchen, trägt der Kanton.   3. Das Bildungs- und Kulturdepartement wird mit dem Vollzug beauftragt.                                                               5 OGS 2005, 46      415.41    3   Interkantonale Fachhochschulvereinbarung (FHV)   ab 2005  vom 12. Juni 20036   I. Allgemeine Bestimmungen   Art. 1 Zweck   1 Die Vereinbarung regelt den interkantonalen Zugang zu den Fachhoch- schulen und die Abgeltung, welche die Wohnsitzkantone der  Studierenden den Trägern von Fachhochschulen leisten.  2 Sie fördert damit den interkantonalen Lastenausgleich, die Freizügigkeit  für Studierende sowie die Optimierung des Fachhochschulangebots. Sie  trägt zu einer koordinierten schweizerischen Hochschulpolitik bei.   Art. 2 Subsidiarität zu anderen Vereinbarungen   Interkantonale Vereinbarungen, die die Mitträgerschaft oder  Mitfinanzierung einer oder mehrerer Fachhochschulen regeln, gehen  dieser Vereinbarung vor. Vorausgesetzt wird, dass die finanziellen  Abgeltungen gesamthaft mindestens so hoch sind, wie sie der Abschnitt II  der vorliegenden Vereinbarung vorsieht, und dass die Gleichberechtigung  der Studierenden (Art. 3 Abs. 2, Art. 6 und 7) gewährleistet ist.   Art. 3 Grundsätze   1 Der Wohnsitzkanton der Studierenden leistet den Trägern von Fach- hochschulen Beiträge an die Ausbildungskosten.  2 Die Fachhochschulträger gewähren den Studierenden aus allen  Vereinbarungskantonen die gleiche Rechtsstellung. Soweit die Kantone  nicht selber Träger der Fachhochschulen sind, verpflichten sie die ihnen  verbundenen Schulen zur Gleichbehandlung.   Art. 4 Beitragsberechtigte Studiengänge   1 Als beitragsberechtigt gelten anerkannte Diplomstudiengänge  kantonaler oder interkantonaler Fachhochschulen. Die Anerkennung                                                            6 OGS 2005, 47     415.41    4   richtet sich nach dem Fachhochschulgesetz des Bundes oder der  Interkantonalen Diplomvereinbarung. Bei zweistufig geführten  Diplomstudiengängen (Bachelor- und Masterstudien) sind bei  Studienstufen beitragsberechtigt.  2 Anerkannte Studiengänge, die von einem privaten Träger geführt  werden, aber von einem Kanton oder einer Gruppe von Kantonen  mitfinanziert werden, sind beitragsberechtigt, sofern sie von der  Kommission FHV als beitragsberechtigt erklärt werden. Voraussetzung  dazu ist, dass der mitfinanzierende Kanton oder die mitfinanzierenden  Kantone für ihre Studierenden mindestens dieselben Leistungen  erbringen, wie sie die vorliegende Vereinbarung vorsieht.  3 Andere anerkannte Studiengänge können auf Gesuch des  Standortkantons von der Kommission FHV als beitragsberechtigt  anerkannt werden. In diesem Fall werden nur jene Kantone  zahlungspflichtig, die sich dazu ausdrücklich verpflichten.   Art. 5 Wohnsitzkanton   Als Wohnsitzkanton von Studierenden gilt:  a. der Heimatkanton für Schweizerinnen und Schweizer, deren Eltern im   Ausland wohnen oder die elternlos im Ausland wohnen; bei mehreren  Heimatkantonen gilt das zuletzt erworbene Bürgerrecht,   b. der zugewiesene Kanton für mündige Flüchtlinge und Staatenlose, die  elternlos sind oder deren Eltern im Ausland wohnen; vorbehalten  bleibt Buchstabe d,   c. der Kanton des zivilrechtlichen Wohnsitzes für mündige  Ausländerinnen und Ausländer, die elternlos sind oder deren Eltern im  Ausland wohnen; vorbehalten bleibt Buchstabe d,   d. der Kanton, in dem mündige Studierende mindestens zwei Jahre  ununterbrochen gewohnt haben und, ohne gleichzeitig in Ausbildung  zu sein, finanziell unabhängig gewesen sind; als Erwerbstätigkeit  gelten auch die Führung eines Familienhaushalts und das Leisten von  Militärdienst,   e. in allen übrigen Fällen der Kanton, in dem sich bei Studienbeginn der  zivilrechtliche Wohnsitz der Eltern befindet, bzw. der Sitz der zuletzt  zuständigen Vormundschaftsbehörde.   Art. 6 Umleitung von Studierenden   Wenn in einem Studiengang die Studienplatzkapazitäten einer Schule  ausgeschöpft sind, können Studienanwärterinnen und Studienanwärter  sowie Studierende an andere Schulen umgeleitet werden, sofern diese      415.41    5   freie Studienplätze zur Verfügung stellen. Die Kommission FHV bestimmt  das Verfahren und die für die Umleitung zuständige Stelle.   Art. 7 Behandlung von Studierenden aus  Nichtvereinbarungskantonen   1 Studierende und Studienanwärterinnen und Studienanwärter aus  Kantonen, welche dieser Vereinbarung nicht beigetreten sind, haben  keinen Anspruch auf Gleichbehandlung. Sie werden an eine Schule  zugelassen, wenn die Studierenden aus den Vereinbarungskantonen  Aufnahme gefunden haben.  2 Studierenden aus Kantonen, welche dieser Vereinbarung nicht  beigetreten sind, wird nebst den Studiengebühren eine Gebühr auferlegt,  welche mindestens dem Beitrag der Vereinbarungskantone entspricht.   II. Beiträge   Art. 8 Bemessungsgrundlage   1 Die Beiträge werden in Form von Pauschalbeiträgen pro Studierenden  festgelegt.  2 Die Konferenz der Vereinbarungskantone kann auf Antrag der  Kommission FHV beschliessen, für einzelne oder alle Studiengänge ein  anderes Abgeltungsmodell anzuwenden. Ein entsprechender Beschluss  bedarf der Mehrheit von zwei Dritteln der Konferenzmitglieder.   Art. 9 Höhe der Beiträge   1 Die Studiengänge werden nach Studienbereichen in Gruppen  zusammengefasst.  2 Massgebend für die Festlegung der Beiträge sind die durchschnittlichen  Ausbildungskosten pro Gruppe, d.h. die Betriebskosten, abzüglich der  individuellen Studiengebühren, der Infrastrukturkosten und allfälliger  Bundesbeiträge.  3 Die Beiträge werden so festgelegt, dass sie pro Gruppe 85 % der  Ausbildungskosten decken. Zuständig für die Festlegung der Beiträge ist  die Konferenz der Vereinbarungskantone. Der Beschluss bedarf der  Mehrheit von zwei Dritteln der Konferenzmitglieder.     415.41    6   Art. 10 Abzug bei hohen Studiengebühren   Die Schulen können angemessene individuelle Studiengebühren  erheben. Die Kommission FHV legt die anrechenbaren Mindest- und  Höchstbeträge je Studiengang fest. Übersteigen diese Gebühren die von  der Kommission FHV festgelegte Höchstgrenze, werden die Beiträge für  den entsprechenden Studiengang gekürzt.   III. Vollzug   Art. 11 Die Konferenz der Vereinbarungskantone   1 Die Konferenz der Vereinbarungskantone setzt sich aus je einer  Vertretung der Kantone zusammen, die der Vereinbarung beigetreten  sind. Der Bund kann sich mit beratender Stimme vertreten lassen.  2 Ihr obliegen folgende Aufgaben:  a. die Wahl der Mitglieder und des bzw. der Vorsitzenden der   Kommission FHV,  b. die Wahl der Mitglieder der Schiedsinstanz,  c. die Festlegung der Beiträge gemäss Art. 9,  d. die Festlegung eines abweichenden Abgeltungsmodells gemäss   Art. 8,  e. die Abnahme der Berichterstattung der Kommission FHV.  3 Sie erlässt Vorschriften über die Dauer der Zahlungspflicht für die  einzelnen Studiengänge.   Art. 12 Kommission FHV   1 Für den Vollzug setzt die Konferenz der Vereinbarungskantone eine  Kommission Fachhochschulvereinbarung (Kommission FHV) ein.  2 Sie setzt sich aus neun Mitgliedern zusammen, welche für eine  Amtsdauer von vier Jahren gewählt sind. Zwei Mitglieder werden von der  Konferenz der kantonalen Finanzdirektoren vorgeschlagen.  3 Der Kommission FHV obliegen insbesondere die folgenden Aufgaben:  a. die Überwachung des Vollzugs, insbesondere auch der   Geschäftsstelle,  b. die jährliche Berichterstattung an die Konferenz der Vereinbarungs-  kantone,      415.41    7   c. die Antragsstellung für die Festlegung der Beiträge und der Dauer der  Zahlungspflicht für die einzelnen Studiengänge,   d. die Antragsstellung für die Festlegung eines abweichenden  Abgeltungsmodells gemäss Art. 8,   e. die Festlegung der Mindest- und Höchstgrenze für die individuellen  Studiengebühren,   f. die Regelung der Rechnungslegung, der Beitragszahlung, der  Termine und Stichdaten sowie der Verzugszinse,   g. die Einteilung neu anerkannter bzw. im Anerkennungsverfahren  befindlicher Studiengänge nach Artikel 9 Absatz 1 und Artikel 21.   Art. 13 Geschäftsstelle   Das Generalsekretariat der Schweizerischen Konferenz der kantonalen  Erziehungsdirektoren (EDK) ist Geschäftsstelle dieser Vereinbarung.   Art. 14 Liste der beitragsberechtigten Studiengänge   Die beitragsberechtigten Studiengänge und die Beitragshöhe werden in  einem Anhang aufgeführt.7   Art. 15 Ermittlung der Studierendenzahl   1 Die Studierendenzahl wird nach den Kriterien des Schweizerischen  Hochschulinformationssystems des Bundesamtes für Statistik ermittelt.  2 Jede Schule erstellt eine Namensliste der Studierenden zu Handen des  zahlungspflichtigen Kantons. Diese enthält den massgeblichen Wohnsitz- kanton gemäss Artikel 5 und führt die Studierenden gemäss den Gruppen  getrennt auf.   Art. 16 Vollzugskosten   Die Kosten des Vollzugs dieser Vereinbarung sind durch die  Vereinbarungskantone nach Massgabe der Zahl ihrer Studierenden zu  tragen. Sie werden ihnen jährlich in Rechnung gestellt. Für besondere  Abklärungen, die sich nur auf einzelne Kantone und Schulen beziehen,  können, auf Beschluss der Kommission FHV, die Kosten auf die  betroffenen Kantone abgewälzt werden.                                                            7 Der jeweils aktualisierte Anhang kann beim Bildungs- und Kulturdepartement einge-  sehen werden     415.41    8   IV. Rechtspflege   Art. 17 Schiedsinstanz   1 Die Konferenz der Vereinbarungskantone setzt eine Schiedsinstanz mit  sieben Mitgliedern ein. Sie bestimmt deren Präsidentin oder Präsidenten.  2 Die Schiedsinstanz entscheidet in einer Besetzung von drei Mitgliedern,  von denen sich keines aus den direkt betroffenen Kantonen befinden darf.  3 Die Schiedsinstanz entscheidet endgültig über strittige Fragen  betreffend  a. die Zahl der Studierenden,  b. den massgebenden Wohnsitz,  c. die Zahlungspflicht der Kantone.  4 Die Bestimmungen des Konkordats über die Schiedsgerichtsbarkeit vom  27. März 1969 (SR 279) finden Anwendung.   Art. 18 Bundesgericht   Vorbehältlich von Artikel 17 entscheidet das Bundesgericht über Streitig- keiten, die sich aus dieser Vereinbarung zwischen den Kantonen  ergeben, auf staatsrechtliche Klage hin gemäss Artikel 83 Absatz 1  Buchstabe b des Bundesgesetzes über die Bundesrechtspflege vom  16. Dezember 19438.                                                            8 SR 173.110      415.41    9   V. Übergangs- und Schlussbestimmungen   Art. 19 Beitritt   Der Beitritt zu dieser Vereinbarung ist dem Generalsekretariat der EDK  mitzuteilen. Mit dem Beitritt verpflichten sich die Kantone, die für den  Vollzug dieser Vereinbarung notwendigen Daten in vorgeschriebener  Weise zur Verfügung zu stellen.   Art. 20 In-Kraft-Treten   Diese Vereinbarung tritt auf den Beginn des Studienjahres 2005/2006 in  Kraft. Bedingung für das In-Kraft-Treten ist, dass mindestens fünfzehn  Kantone den Beitritt erklärt haben.9   Art. 21 Fachhochschulen im Anerkennungsverfahren   Die Kommission FHV bestimmt diejenigen Studiengänge, für die bereits  im Anerkennungsverfahren Beiträge geleistet werden und teilt sie in die  Gruppen ein. Massgeblich ist, ob der Studiengang Aussicht auf  Anerkennung hat (Art. 4 Abs. 1). Es ist eine Stellungnahme der  zuständigen Anerkennungskommission einzuholen.   Art. 22 Kündigung   1 Die Vereinbarung kann unter Einhaltung einer Frist von zwei Jahren  jeweils auf den 30. September durch schriftliche Erklärung an die  Kommission FHV gekündigt werden; erstmals auf den 30. September  2008.  2 Kündigt ein Kanton die Vereinbarung, bleiben seine Verpflichtungen aus  dieser Vereinbarung für die zum Zeitpunkt des Austrittes  eingeschriebenen Studierenden bis zum Ende ihres Studiums weiter  bestehen. Ebenso bleibt der Anspruch der betreffenden Studierenden auf  Gleichbehandlung gemäss Art. 3 weiter bestehen.   Art. 23 Fürstentum Liechtenstein   Dieser Vereinbarung kann das Fürstentum Liechtenstein auf der  Grundlage seiner eigenen Gesetzgebung beitreten. Ihm stehen alle                                                            9 Inkrafttreten auf den Beginn des Studienjahres 2005/2006 gemäss Mitteilung EDK   vom 14. April 2005     415.41    10   Rechte und Pflichten der andern Vereinbarungspartner zu. Nach  liechtensteinischem Recht anerkannte Fachhochschulen oder  Fachhochschul-Studiengänge sind wie die entsprechenden nach  schweizerischem Recht anerkannten Fachhochschulen oder  Fachhochschul-Studiengänge zu behandeln.