SR 942.20   1   Preisüberwachungsgesetz  (PüG)   vom 20. Dezember 1985 (Stand am 1. Januar 2013)     Die Bundesversammlung der Schweizerischen Eidgenossenschaft,  gestützt auf die Artikel 31septies und 64bis der Bundesverfassung1,   nach Einsicht in eine Botschaft des Bundesrates vom 30. Mai 19842,   beschliesst:   1. Abschnitt: Geltungsbereich   Art. 13 Sachlicher Geltungsbereich  Das Gesetz gilt für Preise von Waren und Dienstleistungen einschliesslich der Kre- dite. Ausgenommen sind Löhne und andere Leistungen aus dem Arbeitsverhältnis  sowie die Kredittätigkeit der Schweizerischen Nationalbank.   Art. 24 Persönlicher Geltungsbereich  Das Gesetz gilt für Wettbewerbsabreden im Sinne des Kartellgesetzes vom  6. Oktober 19955 und für marktmächtige Unternehmen des privaten und des öffent- lichen Rechts.   2. Abschnitt: Beauftragter für die Überwachung der Preise   Art. 3 Wahl  1 Der Bundesrat wählt einen Beauftragten für die Überwachung der Preise (Preis- überwacher).  2 Der Preisüberwacher ist dem Eidgenössischen Departement für Wirtschaft, Bildung  und Forschung6 unterstellt. Es steht ihm ein Mitarbeiterstab zur Verfügung.        AS 1986 895  1 [BS 1 3; AS 1983 240]  2 BBl 1984 II 755  3 Fassung gemäss Ziff. I des BG vom 22. März 1991, in Kraft seit 1. Okt. 1991    (AS 1991 2092; BBl 1990 I 97).  4 Fassung gemäss Anhang Ziff. 3 des Kartellgesetzes vom 6. Okt. 1995, in Kraft seit    1. Juli 1996 (AS 1996 546 1805; BBl 1995 I 468).  5 SR 251  6 Ausdruck gemäss Ziff. I 33 der V vom 15. Juni 2012 (Neugliederung der Departemente),   in Kraft seit 1. Jan. 2013 (AS 2012 3655). Diese Änd. wurde im ganzen Erlass berücksich- tigt.   942.20    Handel   2   942.20   Art. 4 Aufgaben  1 Der Preisüberwacher beobachtet die Preisentwicklung.  2 Er verhindert oder beseitigt die missbräuchliche Erhöhung und Beibehaltung von  Preisen. Vorbehalten bleibt die Überwachung bestimmter Preise durch andere Be- hörden (Art. 15).  3 Er orientiert die Öffentlichkeit über seine Tätigkeit.   Art. 5 Zusammenarbeit  1 Die Preisüberwachung erfolgt in Zusammenarbeit mit den interessierten Kreisen.  Bei Kreditzinsen handelt der Preisüberwacher insbesondere nach eingehender Kon- sultation mit der Nationalbank und der Eidgenössischen Finanzmarktaufsicht7.8  2 Der Preisüberwacher arbeitet mit der Wettbewerbskommission9 zusammen. Er  nimmt mit beratender Stimme an deren Sitzungen teil.  3 Preisüberwacher und Wettbewerbskommission orientieren sich gegenseitig über  wichtige Entscheidungen.  4 Sind Fragen des persönlichen Geltungsbereichs (Art. 2) und des wirksamen Wett- bewerbes (Art. 12) zu beurteilen, so haben der Preisüberwacher oder die zuständige  Behörde (Art. 15) die Wettbewerbskommission zu konsultieren, bevor sie eine  Verfügung treffen. Die Wettbewerbskommission kann die Stellungnahmen veröf- fentlichen.10   3. Abschnitt:   Massnahmen zur Verhinderung oder Beseitigung der missbräuchlichen  Erhöhung und Beibehaltung von Preisen   Art. 6 Voranmeldung  Beabsichtigen Beteiligte an Wettbewerbsabreden oder marktmächtige Unternehmen  eine Preiserhöhung, können sie diese dem Preisüberwacher unterbreiten.11 Dieser  erklärt innert 30 Tagen, ob er die Preiserhöhung für unbedenklich hält.       7 Die Bezeichnung der Verwaltungseinheit wurde in Anwendung von Art. 16 Abs. 3 der  Publikationsverordnung vom 17. Nov. 2004 (AS 2004 4937) angepasst.   8 Fassung gemäss Ziff. I des BG vom 22. März 1991, in Kraft seit 1. Okt. 1991   (AS 1991 2092; BBl 1990 I 97).   9 Ausdruck gemäss Anhang Ziff. 3 des Kartellgesetzes vom 6. Okt. 1995, in Kraft seit   1. Juli 1996 (AS 1996 546 1805; BBl 1995 I 468). Diese Änd. ist im ganzen Erlass be- rücksichtigt.   10 Fassung gemäss Ziff. I des BG vom 22. März 1991, in Kraft seit 1. Okt. 1991   (AS 1991 2092; BBl 1990 I 97).   11 Fassung gemäss Anhang Ziff. 3 des Kartellgesetzes vom 6. Okt. 1995, in Kraft seit   1. Juli 1996 (AS 1996 546 1805; BBl 1995 I 468).     Preisüberwachungsgesetz   3   942.20  Art. 7 Meldungen  Wer vermutet, die Erhöhung oder Beibehaltung eines Preises sei missbräuchlich,  kann dies dem Preisüberwacher schriftlich melden.   Art. 8 Abklärung  Aufgrund der Meldungen oder eigener Beobachtungen klärt der Preisüberwacher ab,  ob Anhaltspunkte für eine missbräuchliche Preiserhöhung oder -beibehaltung beste- hen.   Art. 9 Einvernehmliche Regelung  Stellt der Preisüberwacher einen Missbrauch fest, strebt er mit den Betroffenen eine  einvernehmliche Regelung an; diese bedarf keiner besonderen Form.   Art. 10 Entscheid  Kommt keine einvernehmliche Regelung zustande, untersagt der Preisüberwacher  die Erhöhung ganz oder teilweise oder verfügt eine Preissenkung.   Art. 11 Veränderte Verhältnisse  1 Die einvernehmliche Regelung oder der Entscheid sind in ihrer Gültigkeit zu be- fristen.  2 Der Preisüberwacher erklärt sie auf Antrag des Betroffenen vor Fristablauf als hin- fällig, sofern sich die tatsächlichen Verhältnisse inzwischen wesentlich geändert  haben.   4. Abschnitt: Preismissbrauch   Art. 12 Wettbewerbspolitischer Grundsatz  1 Preismissbrauch im Sinne dieses Gesetzes kann nur vorliegen, wenn die Preise auf  dem betreffenden Markt nicht das Ergebnis wirksamen Wettbewerbs sind.  2 Wirksamer Wettbewerb besteht insbesondere, wenn die Abnehmer die Möglichkeit  haben, ohne erheblichen Aufwand auf vergleichbare Angebote auszuweichen.   Art. 13 Beurteilungselemente  1 Bei der Prüfung, ob eine missbräuchliche Erhöhung oder Beibehaltung eines Prei- ses vorliegt, hat der Preisüberwacher insbesondere zu berücksichtigen:   a. die Preisentwicklung auf Vergleichsmärkten;   b. die Notwendigkeit der Erzielung angemessener Gewinne;   c. die Kostenentwicklung;     Handel   4   942.20   d. besondere Unternehmerleistungen;   e. besondere Marktverhältnisse.  2 Bei der Überprüfung der Kosten kann der Preisüberwacher auch den Ausgangspreis  (Preissockel) berücksichtigen.   5. Abschnitt:   Massnahmen bei behördlich festgesetzten oder genehmigten Preisen   Art. 14  1 Ist die Legislative oder die Exekutive des Bundes, eines Kantons oder einer Ge- meinde zuständig für die Festsetzung oder Genehmigung einer Preiserhöhung, die  von den Beteiligten an einer Wettbewerbsabrede oder einem marktmächtigen Unter- nehmen beantragt wird, so hört sie zuvor den Preisüberwacher an.12 Er kann bean- tragen, auf die Preiserhöhung ganz oder teilweise zu verzichten oder einen miss- bräuchlich beibehaltenen Preis zu senken.  2 Die Behörde führt die Stellungnahme in ihrem Entscheid an. Folgt sie ihr nicht, so  begründet sie dies.  3 Bei der Prüfung der Frage, ob ein Preismissbrauch vorliegt, berücksichtigt der  Preisüberwacher allfällige übergeordnete öffentliche Interessen.   6. Abschnitt:   Massnahmen bei anderen bundesrechtlichen Preisüberwachungen   Art. 15  1 Werden verabredete Preise oder Preise eines marktmächtigen Unternehmens bereits  aufgrund anderer bundesrechtlicher Vorschriften überwacht, so beurteilt sie die  zuständige Behörde anstelle des Preisüberwachers.13  2 Die Behörde richtet sich dabei nach dem vorliegenden Gesetz, soweit dies mit den  Zielen ihrer Überwachung vereinbar ist.  2bis Die Behörde orientiert den Preisüberwacher über die von ihr vorzunehmenden  Preisbeurteilungen. Der Preisüberwacher kann beantragen, auf eine Preiserhöhung  ganz oder teilweise zu verzichten oder einen missbräuchlich beibehaltenen Preis zu  senken.14       12 Fassung gemäss Anhang Ziff. 3 des Kartellgesetzes vom 6. Okt. 1995, in Kraft seit   1. Juli 1996 (AS 1996 546 1805; BBl 1995 I 468).   13 Fassung gemäss Anhang Ziff. 3 des Kartellgesetzes vom 6. Okt. 1995, in Kraft seit   1. Juli 1996 (AS 1996 546 1805; BBl 1995 I 468).   14 Eingefügt durch Ziff. I des BG vom 22. März 1991, in Kraft seit 1. Okt. 1991   (AS 1991 2092; BBl 1990 I 97).     Preisüberwachungsgesetz   5   942.20  2ter Die Behörde führt die Stellungnahme des Preisüberwachers in ihrem Entscheid  an. Folgt sie ihr nicht, so begründet sie dies.15  3 Verfahren, Rechtsschutz und Straffolgen richten sich nach den entsprechenden  bundesrechtlichen Erlassen.   7. Abschnitt:   Verhältnis von Untersuchungen der Wettbewerbskommission   und Entscheidungen des Preisüberwachers   Art. 1616  1 Die Wettbewerbskommission kann Untersuchungen gegen Wettbewerbsabreden  oder marktmächtige Unternehmen einleiten, auch wenn der Preisüberwacher den  Preis herabgesetzt oder das Verfahren eingestellt hat.  2 Dem Preisüberwacher bleibt die Überprüfung der Missbräuchlichkeit von verab- redeten Preisen oder Preisen von marktmächtigen Unternehmen vorbehalten.   8. Abschnitt: Auskunftspflicht, Mitwirkung und Geheimhaltung   Art. 17 Auskunftspflicht  Beteiligte an Wettbewerbsabreden, marktmächtige Unternehmen sowie am Markt  beteiligte Dritte müssen dem Preisüberwacher alle erforderlichen Auskünfte erteilen  und die notwendigen Unterlagen zur Verfügung stellen.17 Dritte sind zur Offen- barung von Fabrikations- oder Geschäftsgeheimnissen nicht verpflichtet.   Art. 18 Mitwirkung  Der Preisüberwacher kann von Amtsstellen und Aufsichtsbehörden des Bundes, der  Kantone und Gemeinden sowie von Organisationen der Wirtschaft verlangen, bei  seinen Abklärungen mitzuwirken und die notwendigen Unterlagen zur Verfügung zu  stellen.   Art. 19 Amts- und Geschäftsgeheimnis  1 Der Preisüberwacher wahrt das Amtsgeheimnis.  2 Er darf keine Geschäftsgeheimnisse preisgeben.       15 Eingefügt durch Ziff. I des BG vom 22. März 1991, in Kraft seit 1. Okt. 1991   (AS 1991 2092; BBl 1990 I 97).   16 Fassung gemäss Anhang Ziff. 3 des Kartellgesetzes vom 6. Okt. 1995, in Kraft seit   1. Juli 1996 (AS 1996 546 1805; BBl 1995 I 468).   17 Fassung gemäss Anhang Ziff. 3 des Kartellgesetzes vom 6. Okt. 1995, in Kraft seit   1. Juli 1996 (AS 1996 546 1805; BBl 1995 I 468).     Handel   6   942.20   9. Abschnitt: Rechtsschutz   Art. 2018 Grundsatz  Der Rechtsschutz richtet sich nach den allgemeinen Bestimmungen über die Bundes- rechtspflege.   Art. 21 Beschwerdelegitimation von Konsumentenorganisationen  Den Organisationen von nationaler oder regionaler Bedeutung, die sich statuten- gemäss dem Konsumentenschutz widmen, steht das Beschwerderecht zu.   Art. 2219   10. Abschnitt: Strafbestimmungen   Art. 23 Anwendung missbräuchlicher Preise  1 Wer vorsätzlich:   a. eine verfügte Preissenkung nicht vornimmt,   b. trotz Untersagung einen Preis erhöht oder   c. einvernehmlich geregelte Preise überschreitet,   wird mit Busse bis zu 100 000 Franken bestraft.  2 Der Versuch ist strafbar.   Art. 24 Verletzung der Auskunftspflicht  Wer vorsätzlich:   a. der Auskunftspflicht (Art. 17) nicht nachkommt oder   b. unrichtige oder unvollständige Angaben macht,   wird mit Busse bis zu 20 000 Franken bestraft.   Art. 25 Anwendbarkeit des Verwaltungsstrafrechts  1 Für die Verfolgung und Beurteilung der strafbaren Handlungen gilt das Verwal- tungsstrafrechtsgesetz vom 22. März 197420.  2 Verfolgende und urteilende Verwaltungsbehörde ist das Eidgenössische Departe- ment für Wirtschaft, Bildung und Forschung.       18 Fassung gemäss Anhang Ziff. 137 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005,   in Kraft seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 2197 1069; BBl 2001 4202).   19 Aufgehoben durch Anhang Ziff. 137 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005,  mit Wirkung seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 2197 1069; BBl 2001 4202).   20 SR 313.0     Preisüberwachungsgesetz   7   942.20  11. Abschnitt: Schlussbestimmungen   Art. 26 Vollzug  1 Der Preisüberwacher und die zuständigen Behörden (Art. 15) vollziehen dieses  Gesetz.  2 Der Bundesrat erlässt die Ausführungsbestimmungen. Insbesondere kann er Best- immungen über die Koordination der Tätigkeiten des Preisüberwachers und der  zuständigen Behörden (Art. 15) erlassen.21   Art. 27 Referendum und Inkrafttreten  1 Dieses Gesetz untersteht dem fakultativen Referendum.  2 Der Bundesrat bestimmt das Inkrafttreten.   Datum des Inkrafttretens: 1. Juli 198622       21 Fassung gemäss Ziff. I des BG vom 22. März 1991, in Kraft seit 1. Okt. 1991   (AS 1991 2092; BBl 1990 I 97).   22 BRB vom 16. April 1986     Handel   8   942.20