273.1 - Konkordat der Kantone der Nordwest- und Innerschweiz über den Vollzug von Strafen und Massnahmen   273.1  Konkordat der Kantone der Nordwest- und Innerschweiz über den  Vollzug von Strafen und Massnahmen  vom 5. Mai 2006 (Stand 1. Januar 2008)  Die Kantone Uri, Schwyz, Obwalden, Nidwalden, Luzern, Zug, Bern, So- lothurn, Basel-Stadt, Basel-Landschaft und Aargau  schliessen sich, gestützt auf Art. 48 der Schweizerischen Bundesverfas- sung (BV) und Art. 372 und 377 bis 380 des Schweizerischen Strafge- setzbuches (StGB)1) sowie Art. 1 des Bundesgesetzes über das Jugend- strafrecht (JStG)2) mit dem Ziel, – Strafurteile verfassungs- und gesetzeskonform, einheitlich und kosten- günstig zu vollziehen, – die bedarfsgerechte Anzahl Vollzugsplätze gemeinsam zu planen und  die Aufgaben beim Bau und beim Betrieb der Vollzugseinrichtungen zu  verteilen und zu koordinieren, zum Strafvollzugskonkordat  der Nordwest- und Innerschweiz (im Fol- genden Konkordat genannt) zusammen.  1 Einleitung  Art.  1 Geltungsbereich 1 Das Konkordat  nimmt im Erwachsenenstrafrecht  folgende Aufgaben  wahr: a) Es  ist  Planungsbehörde  für  Vollzugseinrichtungen,  die  dem   Vollzug von Strafurteilen in der Form von Freiheitsstrafen oder  Massnahmen dienen;  b) Es  koordiniert  die  Planung  von  Hafteinrichtungen,  die  dem  Vollzug der Untersuchungshaft dienen;  c) Es erlässt Richtlinien für den Vollzug strafrechtlicher Sanktionen.  1) SR 311.0 2) SR 311.1  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses  1     273.1  2 Das Konkordat findet Anwendung auf den Vollzug von Sanktionen ge- genüber  Jugendlichen,  soweit  er  in  konkordatlichen  Einrichtungen  durchgeführt wird.  Art.  2 Information, Zusammenarbeit 1 Die Kantone teilen dem Konkordat im Voraus mit: a) Gesetzgebungsvorhaben  im  Bereich  des  Straf-  und  Massnah-  menvollzugs; b) Projekte für Neu-, Aus-, Um- und Rückbauten im gesamten Be-  reich des Freiheitsentzugs; c) Änderungen im organisatorischen oder konzeptionellen Bereich,   die auf die Planung, Koordination oder Vollzugsregeln Auswirkun- gen haben können.  2 Die Kantone wirken darauf hin, dass die Beschlüsse und Richtlinien  der Konferenz beachtet und umgesetzt werden. 3 Das Konkordat arbeitet mit den anderen Strafvollzugskonkordaten so- wie den zuständigen Gremien der KKJPD und des Bundes zusammen.  2 Organisation, Aufgaben, Befugnisse  Art.  3 Konkordatskonferenz 1 Oberstes Organ ist die Konkordatskonferenz (im Folgenden Konferenz  genannt). Sie besteht aus je einem Regierungsmitglied der beteiligten  Kantone. 2 Der Konferenz obliegen namentlich: a) die Aufsicht über die Anwendung und Auslegung konkordatlicher   Erlasse; b) der Erlass von Reglementen; c) die Planung des notwendigen Angebots an Vollzugsplätzen; d) unter Vorbehalt  der Zustimmung des Standortkantons, der Ent-  scheid welche Vollzugseinrichtungen als Konkordatsinstitutionen  gemeinsame Vollzugsaufgaben erfüllen;  e) die Festlegung von Standards für die konkordatlichen Vollzugs- einrichtungen;  f) der  Erlass von Richtlinien zur  Zusammenarbeit  im Vollzugsbe- reich und zur Ausgestaltung des Vollzugs, die mit Zustimmung al- ler Kantone als verbindlich erklärt werden können;  g) die Festlegung der Kostgelder und Kostgeldzuschläge;  2    273.1  h) die Festlegung der Bemessungsgrundlagen und des mittleren An- satzes des Verdienstanteils:  i) die  Zustimmung zu Projekten und Modellversuchen, soweit  sie  den Geltungsbereich des Konkordats betreffen;  j) die Erteilung der Bewilligung an privat geführte Institutionen für  den Vollzug von: 1. Strafen in Form der Halbgefangenschaft, des Arbeitsexter-  nats sowie des Wohn- und Arbeitsexternats; 2. Massnahmen für junge Erwachsene.  k) die Stellungnahme zu Vorlagen oder Berichten des Bundes sowie  zu internationalen Verträgen oder Berichten internationaler Orga- nisationen;  l) die  Regelung  der  Zusammenarbeit  mit  den  anderen  Strafvoll- zugskonkordaten;  m) die Bewilligung des Voranschlags und die Abnahme der Rech- nung;  n) die Wahl des Konkordatssekretärs oder der Konkordatssekretärin  (im Folgenden Sekretär oder Sekretärin genannt);  o) die Wahl der Kontrollstelle; p) die Wahl der Fachkommission gemäss Art. 62d Abs. 2 StGB3). 3 Die Konferenz tagt  zweimal  jährlich.  Bei  Bedarf  kann der  Präsident  oder  die  Präsidentin  zusätzliche  Tagungen einberufen.  Vier  Kantone  können die Einberufung einer ausserordentlichen Konferenz verlangen. 4 Die Konferenz ist beschlussfähig, wenn die Regierungsmitglieder von  mindestens  sechs  Kantonen  anwesend  sind.  Entscheide  werden  mit  einfachem Mehr getroffen. Jeder Kanton hat eine Stimme. Bei Stimmen- gleichheit  steht  der  Präsidentin  oder  dem Präsidenten  der  Stichent- scheid zu. 5 Die Konferenz wählt aus ihrer Mitte die Präsidentin oder den Präsiden- ten sowie eine Vizepräsidentin oder einen Vizepräsidenten.  Art.  4 Präsidium 1 Der Präsident oder die Präsidentin ist das operative Leitungsorgan des  Konkordats und vertritt dieses nach aussen.  Art.  5 Sekretariat 1 Der Präsidentin oder dem Präsidenten der Konferenz steht ein Sekre- tariat zur Verfügung. Dieses wird vom Sekretär oder der Sekretärin ge- führt.  3) SR 311.0  3    273.1  2 Das Sekretariat: a) bereitet die Sitzungen der Konferenz vor und vollzieht deren Be-  schlüsse; b) leitet  die  Arbeitsgruppe  Koordination  und  Planung  und  nimmt   nach Möglichkeit an den Sitzungen der Fachkonferenzen teil; c) führt alle Aufgaben aus, die nicht einem anderen Organ zugewie-  sen sind. 3 Die  Kosten  des  Sekretariats  tragen  die  Kantone  im  Verhältnis  der  Einwohnerzahl gemäss der aktuellen Bevölkerungsstatistik des Bundes.  Die Konferenz kann einen Grundbeitrag festlegen.  Art.  6 Kontrollstelle 1 Die Finanzkontrolle eines Kantons prüft jährlich die im Konkordat ge- führten Rechnungen.  Art.  7 Fachkonferenzen 1 Es bestehen folgende Fachkonferenzen: a) Fachkonferenz der Einweisungs- und Vollzugsbehörden (FKE); b) Fachkonferenz der Vollzugsinstitutionen (FKI); c) Fachkonferenz der Bewährungshilfe (FKB). 2 Die Fachkonferenzen dienen dem interkantonalen fachspezifischen Er- fahrungs- und Informationsaustausch. Sie wirken bei der Meinungsbil- dung der Konferenz mit. 3 Soweit nicht das Reglement Anordnungen trifft, regeln die Fachkonfe- renzen ihr Verfahren selbst.  Art.  8 Arbeitsgruppe Koordination und Planung (AKP) 1 Die AKP besteht aus Vertreterinnen und Vertretern der drei Fachkon- ferenzen sowie dem Sekretär oder der Sekretärin. 2 Die AKP: a) erkennt  und  analysiert  kantonsübergreifende  Entwicklungen  im   Bereich des Straf- und Massnahmenvollzugs, stellt dem Präsidi- um Antrag und vollzieht dessen Aufträge;  b) nimmt Anträge der Fachkonferenzen auf und bearbeitet sie; c) stellt die Vernetzung unter den Konkordatsgremien sicher; d) fördert die Zusammenarbeit zwischen den Konkordaten; e) stellt den Kantonen Angaben zu, die diese zur Erfüllung ihrer Auf-  gaben benötigen,  und gibt  Empfehlungen über die  Anwendung  und Auslegung konkordatlicher Erlasse ab.  4    273.1  3 Im Übrigen regelt die Konferenz Organisation und Aufgaben der AKP  mit Reglement.  Art.  9 Unentgeltlichkeit 1 Die Kantone verpflichten sich, die notwendigen Vertretungen in den  Gremien des Konkordats, mit Ausnahme der Fachkommission gemäss  Art. 10, unentgeltlich zur Verfügung zu stellen.  Art.  10 Fachkommission 1 Die  Konferenz bestellt  die  Fachkommission gemäss Art. 62d Abs. 2  StGB4) und bezeichnet den Vorsitz. 2 Die Fachkommission beurteilt  auf Antrag der einweisenden Behörde  die Gefährlichkeit von Straftätern und Straftäterinnen und gibt Empfeh- lungen ab: a) in den vom Bundesrecht vorgeschriebenen Fällen; b) falls die Gemeingefährlichkeit eines Straftäters oder einer Straftä-  terin von der Vollzugsbehörde nicht eindeutig beantwortet werden  kann, bei Gemeingefährlichkeit Zweifel hinsichtlich der zu treffen- den Massnahme bestehen oder eine Vollzugslockerung erwogen  wird.  3 Die  Kosten  der  Beurteilung  trägt  der  für  den  Vollzug  zuständige  Kanton. 4 Im Übrigen regelt die Konferenz Aufgaben und die Organisation der  Fachkommission mit Reglement.  3 Konkordatliche Vollzugseinrichtungen  Art.  11 Verpflichtung, Anerkennung, Zweckänderung, Entbindung  1 Die Kantone verpflichten sich, unter dem Vorbehalt der Bewilligung der  erforderlichen Kredite durch die nach kantonalem Recht zuständigen In- stanzen, folgende Vollzugseinrichtungen bereit zu stellen und zu betrei- ben oder deren Aufgaben durch Leistungsverträge mit Dritten sicherzu- stellen: a) Einrichtungen für die Verwahrung (Art. 64 Abs. 4 StGB)5); b) geschlossene und offene Strafanstalten (Art. 76 Abs. 1 StGB);  4) SR 311.0 5) SR 311.0  5    273.1  c) Einrichtungen für stationäre therapeutische Massnahmen (Art. 59  Abs. 2 und 3 StGB);  d) Einrichtungen für Suchtbehandlung (Art. 60 Abs. 3 StGB); e) Einrichtungen für das Arbeits- und Wohnexternat (Art. 77a StGB); f) Einrichtungen  für  Massnahmen  für  junge  Erwachsene  (Art. 61   StGB); g) Einrichtungen für Jugendliche gemäss Art. 1 Abs. 2 dieser Ver-  einbarung 2 Die Konferenz anerkennt auf Antrag des Standortkantons eine Voll- zugseinrichtung oder Teile davon als konkordatliche Institution, sofern  der Bedarf nachgewiesen ist und die Vollzugseinrichtung die entspre- chenden Standards erfüllt. 3 Über die Änderung der Zweckbestimmung einer konkordatlichen Ein- richtung oder deren Entbindung von gemeinsamen Vollzugsaufgaben  entscheidet  die  Konferenz  auf  Antrag  oder  nach  Anhörung  des  Standortkantons. Gegen den Willen des Standortkantons kann eine Än- derung der Zweckbestimmung oder die Entbindung von gemeinsamen  Vollzugsaufgaben  nur  unter  Einhaltung  der  Kündigungsfrist  gemäss  Art. 22 Abs. 1 erfolgen.  4 Personal  Art.  12 Anstellung, Aus- und Weiterbildung 1 Damit der gesetzliche Vollzugsauftrag erfüllt und die Vollzugsgrundsät- ze eingehalten werden können, sorgen die Kantone für eine ausreichen- de Zahl geeigneter Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter und für deren, so- weit zweckmässig, gemeinsame Aus-, Fort- und Weiterbildung.  5 Vollzugsbestimmungen  Art.  13 Allgemeines 1 Die Kantone verpflichten sich,  die  von ihnen zu vollziehenden Frei- heitsstrafen und freiheitsentziehenden Massnahmen in den konkordatli- chen Einrichtungen durchzuführen.  6    273.1  2 Vorbehalten bleiben: a) der Vollzug von Freiheitsstrafen in einem Gefängnis des für den   Vollzug zuständigen  Kantons,  wenn die  betroffene  Person  aus  zeitlichen oder persönlichen Gründen nicht in eine konkordatliche  Einrichtung eingewiesen werden kann;  b) der Vollzug in Form der Halbgefangenschaft; c) der Vollzug des Wohn- und Arbeitsexternats, soweit in den kon-  kordatlich  anerkannten  Einrichtungen  keine  Plätze  vorhanden  sind;  d) die Abtretung des Vollzugs an einen Kanton, der dem Konkordat  nicht angehört;  e) die Einweisung in eine Vollzugseinrichtung ausserhalb des Kon- kordats im Einzelfall aus Sicherheitsgründen, zur Optimierung der  Insassenzusammensetzung oder wenn die Wiedereingliederung  auf  Grund  der  Beschäftigungs-  oder  Ausbildungssituation  oder  mit Rücksicht auf das familiäre Umfeld dadurch erleichtert wird.  Art.  14 Einweisung, Versetzung 1 Die Vollzugsbehörde bestimmt die geeignete Vollzugseinrichtung und  stellt  ihr  die  sachdienlichen  Informationen  und  Unterlagen  zur  Verfü- gung. 2 Eine Versetzung in eine andere Vollzugseinrichtung kann unter Anga- be der Gründe von der Vollzugsbehörde selbst oder auf Antrag der Voll- zugseinrichtung  veranlasst  werden.  Bei  hoher  Dringlichkeit  kann  die  Vollzugseinrichtung die Versetzung selber vornehmen. Die Vollzugsbe- hörde ist hierüber umgehend zu informieren.  Art.  15 Aufnahmepflicht, Vollzugsvorschriften 1 Die Kantone, welche Konkordatsinstitutionen führen, verpflichten sich,  die Verurteilten bzw. die zum vorzeitigen Straf- oder Massnahmenantritt  Eingewiesenen aus den anderen Kantonen nach den gleichen Grund- sätzen aufzunehmen wie die Gefangenen aus dem eigenen Kanton. 2 Der Vollzug richtet sich nach den Vorschriften für die einzelnen Voll- zugseinrichtungen. Die Hausordnungen werden vom Standortkanton er- lassen. Sie richten sich nach der Konkordatsvereinbarung und den kon- kordatlichen Richtlinien und sind der Konferenz zur Kenntnis zu bringen.  7    273.1  Art.  16 Vollzugskompetenzen, Vollzugsplanung, Vollzugsplan, Besichtigungen  1 Der einweisende Kanton übt alle Vollzugskompetenzen aus. Er kann  Vollzugskompetenzen an die Vollzugseinrichtung delegieren. 2 Die Vollzugsbehörde ist für die Vollzugsplanung zuständig. Die Kanto- ne sorgen dafür, dass ihre Behörden, namentlich die Ausländerbehör- den, die vollzugsrelevanten Entscheide so früh als möglich treffen. 3 Die Vollzugseinrichtung erstellt zusammen mit der eingewiesenen Per- son den Vollzugsplan gemäss Art. 75 Abs. 3 StGB6). In die Erarbeitung  des Vollzugsplans werden einbezogen: a) die Vollzugsbehörde, wenn sie es verlangt; b) die Bewährungshilfe oder Fachstellen bei  Bedarf,  insbesondere   bei der Vorbereitung der Entlassung. 4 Die zuständigen Behörden der Kantone können jederzeit die konkor- datlichen Einrichtungen besichtigen und mit den von ihnen eingewiese- nen Personen frei Rücksprache nehmen.  Art.  17 Vollzugskosten, Standards, Baufonds 1 Der  einweisende  Kanton  vergütet  dem  vollziehenden  Kanton  die  Vollzugskosten. Der Rückgriff auf andere Zahlungspflichtige bleibt vor- behalten. 2 Das Kostgeld wird unter Berücksichtigung der Aufgaben der einzelnen  Vollzugseinrichtungen festgelegt. Die Konferenz bestimmt, welche Leis- tungen mit dem Kostgeld abgegolten werden und welche Standards er- füllt sein müssen, damit das entsprechende Kostgeld verlangt werden  kann. 3 Die Ermittlung der Vollzugskosten sowie die Kostenabgeltung richten  sich nach Art. 27f. der Rahmenvereinbarung für die interkantonale Zu- sammenarbeit mit Lastenausgleich (IRV). Es ist ein Standortvorteil an- zurechnen.  Dieser  ist  durch  die  Konferenz  nach  einem anerkannten  Rechnungsmodell  festzulegen.  Sie  bestimmt  die  für  die  einzelnen  Vollzugskategorien massgebenden Soll-Auslastungen.  6) SR 311.0  8    273.1  4 Für  Vollzugseinrichtungen  der  gleichen  Kategorie  sind  einheitliche  Kostgelder festzulegen. Um dieses Ziel zu fördern, kann die Konferenz  über Kostgeldzuschläge einen Fonds äufnen, welcher Beiträge an bauli- che Investitionen ausrichtet (Baufonds). Die Ausstattung des Fonds er- folgt über einen vom einweisenden Kanton zu bezahlenden Kostgeldzu- schlag von höchstens Fr. 5.– pro Tag. Der Höchstbetrag wird nach dem  Zürcher Index der Wohnbaukosten indexiert (Stand bei Inkraftsetzung  dieser Vereinbarung; Basis 100 Punkte 1.4.1998).  Art.  18 Versicherungen 1 Die Vollzugseinrichtung versichert die Insassen im Rahmen des Kost- geldzuschlags gegen Unfall. 2 Die Vollzugseinrichtung sorgt für den Abschluss und die Aufrechterhal- tung einer Krankenversicherung der Insassen im Rahmen und im Um- fang des KVG-Obligatoriums. 3 Kann im Unfall- oder Krankheitsfall kein anderer Kostenträger gefun- den werden, gehen die Kosten zu Lasten der Vollzugseinrichtung. 4 Die  Vollzugseinrichtung  sorgt  für  die  Aufrechterhaltung  des  Ver- sicherungsschutzes bei der AHV/IV.  Art.  19 Kostenbeteiligung 1 Soweit dies möglich und zumutbar ist, gehen zu Lasten der eingewie- senen Person namentlich: a) persönliche Anschaffungen; b) die Urlaubskosten; c) die Gebühren für die Benützung von Radio, Fernsehen und Kom-  munikationsmitteln; d) die Sozialversicherungsbeiträge; e) durch die Krankenkasse nicht gedeckte Gesundheitskosten; f) die Kosten besonderer Weiterbildungsmassnahmen; g) die Kosten der Rückkehr ins Heimatland. 2 Die verurteilte Person beteiligt sich, bis zu einem Höchstbetrag von  Fr. 100.– pro Tag, angemessen an den Kosten des Electronic Monito- rings, der Halbgefangenschaft, des tageweisen Vollzugs, des Arbeitsex- ternats sowie des Wohn- und Arbeitsexternats.  9    273.1  6 Verschiedene Bestimmungen  Art.  20 Vereinbarungen mit anderen Konkordaten und Kantonen  1 Die Konferenz kann mit andern Konkordaten oder Kantonen Vereinba- rungen abschliessen. 2 Vereinbarungen einzelner Kantone mit andern Kantonen oder Konkor- daten bedürfen der Genehmigung durch die Konferenz, soweit solche  Vereinbarungen den Geltungsbereich des Konkordats berühren.  Art.  21 Streitbeilegung 1 Es gelangt  das Streitbeilegungsverfahren gemäss Rahmenvereinba- rung für die interkantonale Zusammenarbeit mit Lastenausgleich (IRV)  zur Anwendung. 2 Bis zum Inkrafttreten der IRV bzw. gegenüber Kantonen die der IRV  nicht angehören, liegt der Entscheid in Streitfällen bei der Konferenz.  Art.  22 Kündigung, Ausschluss 1 Ein Kanton kann unter Beachtung einer sechsjährigen Frist auf Ende  eines Kalenderjahres durch schriftliche Erklärung an die Konferenz aus  dem Konkordat austreten. 2 Ein Kanton kann mit Zweidrittelsmehrheit der Mitglieder aus dem Kon- kordat ausgeschlossen werden, wenn er sich fortgesetzt und in gravie- render Weise konkordatswidrig verhält. 3 Die verbleibenden Kantone teilen die Vollzugsaufgaben soweit nötig  neu auf.  Art.  23 Inkrafttreten 1 Nach erfolgter Zustimmung aller Kantone bestimmt die Konferenz den  Zeitpunkt des Inkrafttretens dieses Konkordats7).  Art.  24 Aufhebung der bisherigen Vereinbarung 1 Mit  dem Inkrafttreten dieses Konkordats wird die Vereinbarung vom  4. März 19598) aufgehoben.  7) Vom Landrat genehmigt am 7. Februar 2007; in Kraft seit 1. Januar 2008 8) A 1959, 734; NG 263.2  10    273.1  Änderungstabelle - Nach Beschluss  Beschluss Inkrafttreten Element Änderung Fundstelle  05.05.2006 01.01.2008 Erlass Erstfassung A 2007, 280, 281, 595, 1971  11    273.1  Änderungstabelle - Nach Artikel  Element Beschluss Inkrafttreten Änderung Fundstelle  Erlass 05.05.2006 01.01.2008 Erstfassung A 2007, 280, 281, 595, 1971  12   	1 Einleitung 	Art. 1 Geltungsbereich 	Art. 2 Information, Zusammenarbeit  	2 Organisation, Aufgaben, Befugnisse 	Art. 3 Konkordatskonferenz 	Art. 4 Präsidium 	Art. 5 Sekretariat 	Art. 6 Kontrollstelle 	Art. 7 Fachkonferenzen 	Art. 8 Arbeitsgruppe Koordination und Planung (AKP) 	Art. 9 Unentgeltlichkeit 	Art. 10 Fachkommission  	3 Konkordatliche Vollzugseinrichtungen 	Art. 11 Verpflichtung, Anerkennung, Zweckänderung, Entbindung  	4 Personal 	Art. 12 Anstellung, Aus- und Weiterbildung  	5 Vollzugsbestimmungen 	Art. 13 Allgemeines 	Art. 14 Einweisung, Versetzung 	Art. 15 Aufnahmepflicht, Vollzugsvorschriften 	Art. 16 Vollzugskompetenzen, Vollzugsplanung, Vollzugsplan, Besichtigungen 	Art. 17 Vollzugskosten, Standards, Baufonds 	Art. 18 Versicherungen 	Art. 19 Kostenbeteiligung  	6 Verschiedene Bestimmungen 	Art. 20 Vereinbarungen mit anderen Konkordaten und Kantonen 	Art. 21 Streitbeilegung 	Art. 22 Kündigung, Ausschluss 	Art. 23 Inkrafttreten 	Art. 24 Aufhebung der bisherigen Vereinbarung