SR 251.1   1   Geschäftsreglement   der Wettbewerbskommission  (Geschäftsreglement WEKO, GR-WEKO)   vom 15. Juni 2015 (Stand am 1. November 2015)   vom Bundesrat genehmigt am 25. September 2015     Die Wettbewerbskommission,  gestützt auf Artikel 20 Absatz 1 des Kartellgesetzes vom 6. Oktober 19951 (KG),   erlässt folgendes Reglement:   1. Kapitel: Allgemeine Bestimmungen   Art. 1 Gegenstand  1 Dieses Reglement regelt die Organisation und die Zuständigkeiten der Wettbe- werbsbehörden, nämlich:   a. der Wettbewerbskommission, bestehend aus:  1. der Gesamtkommission (Kommission),  2. der Kammer für Teilverfügungen und der Kammer für Unternehmens-  zusammenschlüsse (Kammern),  3. dem Präsidium;   b. des Sekretariats.  2 Es regelt zudem die Informationspolitik der Wettbewerbsbehörden.   Art. 2 Geltungsbereich  Dieses Reglement gilt für sämtliche Zuständigkeiten der Wettbewerbsbehörden, die  sich aus dem KG und seinen Ausführungserlassen sowie weiteren Gesetzen und  internationalen Abkommen ergeben, namentlich aus dem:   a. Luftfahrtgesetz vom 21. Dezember 19482;   b. Fernmeldegesetz vom 30. April 19973;   c. Bundesgesetz vom 24. März 20064 über Radio und Fernsehen;   d. Preisüberwachungsgesetz vom 20. Dezember 19855 (PüG);        AS 2015 3905  1 SR 251  2 SR 748.0  3 SR 784.10  4 SR 784.40  5 SR 942.20   251.1    Kartelle   2   251.1   e. Binnenmarktgesetz vom 6. Oktober 19956;   f. Bundesgesetz vom 6. Oktober 19957 über die technischen Handelshemm- nisse;   g. Landwirtschaftsgesetz vom 29. April 19988;   h. Abkommen zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und der Euro- päischen Gemeinschaft vom 21. Juni 19999 über den Luftverkehr;   i. Abkommen zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und der Euro- päischen Union vom 17. Mai 201310 über die Zusammenarbeit bei der An- wendung ihres Wettbewerbsrechts.   Art. 3 Sitz  Die Wettbewerbskommission hat ihren Sitz in Bern.   2. Kapitel: Kommission  1. Abschnitt: Organisation   Art. 4 Einberufung und Leitung der Sitzungen  1 Die Kommission wird durch den Präsidenten oder die Präsidentin einberufen. Sie  muss einberufen werden, wenn vier ihrer Mitglieder dies verlangen.  2 Die Sitzungen werden durch den Präsidenten oder die Präsidentin geleitet. Er oder  sie legt zu Beginn der Sitzung die Traktandenliste zum Entscheid vor.   Art. 5 Sitzungsteilnehmende  1 Neben den Mitgliedern der Kommission nehmen der Direktor oder die Direktorin  des Sekretariats (der Direktor oder die Direktorin) sowie von ihm oder ihr bestimm- tes Personal des Sekretariats an den Sitzungen teil, es sei denn, es liege ein gegentei- liger Beschluss der Kommission vor.  2 Der Preisüberwacher oder die Preisüberwacherin kann mit beratender Stimme an  den Sitzungen teilnehmen (Art. 5 Abs. 2 zweiter Satz PüG11); er oder sie kann sich  auch schriftlich vernehmen oder sich vertreten lassen.  3 Die Sitzungen sind nicht öffentlich.       6 SR 943.02  7 SR 946.51  8 SR 910.1  9 SR 0.748.127.192.68  10 SR 0.251.268.1  11 SR 942.20     Geschäftsreglement WEKO   3   251.1   Art. 6 Beschlussfassung  1 Die Kommission ist beschlussfähig, wenn:   a. mindestens die Hälfte der Mitglieder anwesend ist; und   b. mehr als die Hälfte der anwesenden Mitglieder unabhängige Sachverstän- dige sind.   2 Sind mindestens die Hälfte der anwesenden Mitglieder keine unabhängigen Sach- verständigen, so kann die Beschlussfähigkeit durch Ausschluss der notwendigen  Anzahl dieser Mitglieder hergestellt werden. Das Los bestimmt, wer ausgeschlossen  wird.  3 Die Kommission fasst ihre Beschlüsse mit dem einfachen Mehr der anwesenden  Mitglieder. Bei Stimmengleichheit gibt der Präsident oder die Präsidentin den Stich- entscheid.   Art. 7 Protokoll  1 Über die Sitzungen wird Protokoll geführt. Das Protokoll enthält zumindest die  Namen der Sitzungsteilnehmer und Sitzungsteilnehmerinnen, die Traktanden, die  gestellten Anträge und die gefassten Beschlüsse.  2 Das Protokoll wird von der Kommission genehmigt und vom Protokollführer oder  der Protokollführerin unterschrieben.   Art. 8 Zirkulationsbeschlüsse  1 Die Kommission kann über einzelne Geschäfte auf dem Zirkulationsweg be- schliessen, es sei denn, vier Mitglieder verlangten innert drei Werktagen ab Zustel- lung des Beschlussantrags eine Beratung.  2 Der Präsident oder die Präsidentin sorgt für die Information der Kommissionsmit- glieder, des Preisüberwachers oder der Preisüberwacherin sowie des Direktors oder  der Direktorin und koordiniert die Beschlussfassung.  3 Ein Beschluss kommt zustande, wenn:   a. mindestens die Hälfte der Mitglieder an der Abstimmung teilnehmen; und   b. mehr als die Hälfte der teilnehmenden Mitglieder unabhängige Sachverstän- dige sind.   4 Die Kommission fasst ihre Beschlüsse mit einfachem Mehr der an der Abstim- mung teilnehmenden Mitglieder. Bei Stimmengleichheit gibt der Präsident oder die  Präsidentin den Stichentscheid.   Art. 9 Unterschriften  Verfügungen, Empfehlungen, Gutachten und Stellungnahmen der Kommission  tragen die Unterschriften des Präsidenten oder der Präsidentin und des Direktors  oder der Direktorin.     Kartelle   4   251.1   2. Abschnitt: Zuständigkeiten   Art. 10  1 Die Kommission nimmt alle Aufgaben und Befugnisse der Wettbewerbsbehörden  wahr, die nicht ausdrücklich einem anderen Organ oder dem Sekretariat zugewiesen  sind.  2 Sie hat insbesondere die folgenden Aufgaben:   a. Sie erlässt allgemeine Bekanntmachungen und stellt dem Bundesrat Antrag  auf Erlass von Verordnungen über gerechtfertigte Arten von Wettbewerbs- abreden (Art. 6 KG).   b. Sie nimmt Stellung in Verfahren über die ausnahmsweisen Zulassungen aus  überwiegenden öffentlichen Interessen (Art. 31 und 36 KG) sowie in Ver- fahren vor dem Bundesverwaltungsgericht und dem Bundesgericht.   c. Sie genehmigt die Begründung und Beendigung der Arbeitsverhältnisse des  Personals des Sekretariats ab der Lohnklasse 24 mit Ausnahme der Direkti- on (Art. 24 Abs. 1 zweiter Halbsatz KG).   d. Sie trifft organisatorische und vertragliche Vorkehren zur Wahrung der Inte- ressen der Wettbewerbsbehörden und zur Verhinderung von Interessenkolli- sionen; dazu gehört insbesondere der Erlass eines Verhaltenskodex für die  Mitglieder der Kommission sowie die Mitarbeiter und Mitarbeiterinnen des  Sekretariats.   e. Sie entscheidet, ob Kommissionsmitglieder, das Personal des Sekretariats  sowie beigezogene Experten und Expertinnen vom Amtsgeheimnis (Art. 25  KG) zu entbinden sind.   f. Sie genehmigt das interne Informationskonzept (Art. 32 Bst. d).   g. Sie legt die allgemeinen Ziele und Prioritäten ihrer Tätigkeit sowie der Tä- tigkeit des Sekretariats fest.    h. Sie nimmt zuhanden der anderen Organe und des Sekretariats Stellung zu  Rechtsfragen von grundsätzlicher Bedeutung.   3 Sie kann das Präsidium oder einzelne Mitglieder mit der Prüfung bestimmter  Geschäfte oder Geschäftskategorien betrauen oder dafür besondere Ausschüsse  bilden.  4 Sie kann externe Experten und Expertinnen zur Beratung beiziehen.     Geschäftsreglement WEKO   5   251.1   3. Kapitel: Kammern  1. Abschnitt: Organisation   Art. 11 Zusammensetzung  1 Die Kammern werden von der Kommission bestellt.  2 Sie bestehen je aus drei Mitgliedern der Kommission; dabei müssen jeweils min- destens:   a. zwei Mitglieder unabhängige Sachverständige sein; und   b. ein Mitglied dem Präsidium angehören.  3 Fällt ein Mitglied der Kammer aus, so kann es für ein einzelnes Verfahren durch  ein von der Kommission bestimmtes anderes Mitglied der Kommission vertreten  werden.   Art. 12 Vorsitz  1 Den Vorsitz hat ein Mitglied der Kammer, das dem Präsidium angehört.  2 Gehören in einer Kammer mehrere Mitglieder dem Präsidium an, so bestimmt sich  der Vorsitz nach dem Rang, dann nach dem Dienstalter und schliesslich nach dem  Lebensalter.   Art. 13 Einberufung und Leitung der Sitzungen  1 Eine Kammer wird durch den Vorsitzenden oder die Vorsitzende einberufen. Sie  muss einberufen werden, wenn ein Mitglied der Kammer dies verlangt.  2 Die Sitzungen werden durch den Vorsitzenden oder die Vorsitzende geleitet. Er  oder sie legt zu Beginn der Sitzung die Traktandenliste der Kammer zum Entscheid  vor.   Art. 14 Sitzungsteilnehmende  1 Neben den Mitgliedern der Kammer nehmen der Direktor oder die Direktorin  sowie von ihm oder ihr bestimmtes Personal an den Sitzungen teil, es sei denn, es  liege ein gegenteiliger Beschluss der Kammer vor.  2 Der Preisüberwacher oder die Preisüberwacherin kann mit beratender Stimme an  den Sitzungen teilnehmen (Art. 5 Abs. 2 zweiter Satz PüG12); er oder sie kann sich  auch schriftlich vernehmen oder sich vertreten lassen.  3 Die Sitzungen sind nicht öffentlich.       12 SR 942.20     Kartelle   6   251.1   Art. 15 Beschlussfassung  1 Eine Kammer ist beschlussfähig, wenn alle drei Mitglieder anwesend sind.  2 Eine Kammer fasst ihre Beschlüsse mit dem einfachen Mehr. Bei Stimmengleich- heit gibt der oder die Vorsitzende den Stichentscheid.   Art. 16 Protokoll  1 Über die Sitzungen wird Protokoll geführt. Das Protokoll enthält zumindest die  Namen der Sitzungsteilnehmer und Sitzungsteilnehmerinnen, die Traktanden, die  gestellten Anträge und die gefassten Beschlüsse.  2 Das Protokoll wird von der Kammer genehmigt und vom Protokollführer oder der  Protokollführerin unterschrieben.   Art. 17 Zirkulationsbeschlüsse  1 Eine Kammer kann über einzelne Geschäfte auf dem Zirkulationsweg beschlies- sen, es sei denn, ein Mitglied verlange innert drei Werktagen ab Zustellung des  Beschlussantrags eine Beratung.  2 Der oder die Vorsitzende sorgt für die Information der Kammermitglieder, des  Preisüberwachers oder der Preisüberwacherin sowie des Direktors oder der Direkto- rin und koordiniert die Beschlussfassung.  3 Ein Beschluss kommt zustande, wenn alle drei Mitglieder an der Abstimmung  teilnehmen.  4 Die Kammer fasst ihre Beschlüsse mit dem einfachen Mehr. Bei Stimmengleich- heit gibt der oder die Vorsitzende den Stichentscheid.   Art. 18 Unterschriften  Verfügungen und Stellungnahmen einer Kammer tragen die Unterschriften des oder  der Vorsitzenden und des Direktors oder der Direktorin.   2. Abschnitt: Zuständigkeiten   Art. 19 Kammer für Teilverfügungen  1 Die Kammer für Teilverfügungen schliesst auf Antrag des Sekretariats das Unter- suchungsverfahren für einen Teil der Parteien mit Teilverfügung ab, während die  Untersuchung gegen den übrigen Teil der Parteien weitergeführt wird.  2 Sie entscheidet mit Teilverfügung über:   a. die Verfahrenseinstellung; oder   b. die Genehmigung einer einvernehmlichen Regelung zusammen mit übrigen  Massnahmen (Art. 30 Abs. 1 KG), insbesondere Sanktionen (Art. 49a KG)  und Gebühren (Art. 53a KG).     Geschäftsreglement WEKO   7   251.1   3 Artikel 30 Absatz 2 KG über Stellungnahmen der Verfahrensbeteiligten, Anhörun- gen und zusätzliche Untersuchungsmassnahmen gilt sinngemäss.  4 Die Kammer kann den Antrag an das Sekretariat zurückweisen und verlangen, dass  das Sekretariat der Kommission einen Antrag zum gleichzeitigen Entscheid für alle  Verfahrensparteien vorlegt.  5 Sie ist auch zuständig für alle im Zusammenhang mit einer Teilverfügung nach  Absatz 1 stehenden Stellungnahmen in Verfahren vor dem Bundesverwaltungs- gericht und dem Bundesgericht.   Art. 20 Kammer für Unternehmenszusammenschlüsse  1 Die Kammer für Unternehmenszusammenschlüsse prüft auf Antrag des Sekretari- ats, ob hinsichtlich eines Zusammenschlussvorhabens eine Prüfung durchzuführen  ist (Art. 32 Abs. 1 KG).  2 Sie leitet gegebenenfalls eine Prüfung ein. Eine solche ist in jedem Fall einzuleiten,  wenn die Mehrheit der Mitglieder der Kommission es verlangt.  3 Das Sekretariat lässt seinen Antrag allen Mitgliedern der Kommission zukommen.  Will ein Mitglied der Kommission, das nicht Mitglied der Kammer ist, eine Prüfung  verlangen, so teilt es dies den übrigen Mitgliedern der Kommission sowie dem  Sekretariat innert gesetzter Frist unabhängig vom Entscheid der Kammer mit.  4 Die Kammer entscheidet über die Bewilligung des vorzeitigen Vollzugs eines  Zusammenschlusses in der vorläufigen Prüfung (Art. 32 Abs. 2 KG).  5 Die Kommission kann die Kammer mit weiteren ständigen Aufgaben im Rahmen  des Zusammenschlusskontrollverfahrens betrauen. Solche zusätzlichen Aufgaben  sind in geeigneter Form zu publizieren.   Art. 21 Beizug von Experten und Expertinnen  Die Kammern können externe Experten und Expertinnen zur Beratung beiziehen.   4. Kapitel: Präsidium  1. Abschnitt: Organisation   Art. 22 Zusammensetzung  Das Präsidium besteht aus dem Präsidenten oder der Präsidentin und mindestens  einem Vizepräsidenten oder einer Vizepräsidentin.   Art. 23 Einberufung und Leitung der Sitzungen  1 Das Präsidium wird durch den Präsidenten oder die Präsidentin einberufen. Es  muss einberufen werden, wenn ein Mitglied des Präsidiums dies verlangt.  2 Die Sitzungen werden durch den Präsidenten oder die Präsidentin geleitet.     Kartelle   8   251.1   Art. 24 Sitzungsteilnehmende  1 Neben den Mitgliedern des Präsidiums nehmen der Direktor oder die Direktorin  sowie von ihm oder ihr bestimmtes Personal des Sekretariats an den Sitzungen teil,  es sei denn, es liege ein gegenteiliger Beschluss des Präsidiums vor.  2 Die Sitzungen sind nicht öffentlich.   Art. 25 Protokoll  Über die Sitzungen wird kein Protokoll geführt, es sei denn, ein Mitglied des Präsi- diums verlange dies ausdrücklich.   Art. 26 Unterschriften  Verfügungen über Hausdurchsuchungen und Beschlagnahmen (Art. 42 Abs. 2 KG)  werden von einem Mitglied des Präsidiums unterzeichnet.   2. Abschnitt: Zuständigkeiten   Art. 27 Präsidium  1 Das Präsidium bereitet zusammen mit dem Direktor oder der Direktorin sowie dem  von ihm oder ihr bestimmten Personal des Sekretariats die Kommissionssitzungen  vor.  2 Es pflegt die Beziehungen mit der Wirtschaft, der Wissenschaft, staatlichen Stellen  und ausländischen Wettbewerbsbehörden sowie weiteren interessierten Kreisen.  3 Es kann mit Mitgliedern der Kommission und dem Sekretariat Fragen besprechen,  die im Zusammenhang mit einem Verfahren stehen oder unabhängig von einem  solchen sind.   Art. 28 Präsident oder Präsidentin  1 Der Präsident oder die Präsidentin:   a. sorgt für die Koordination zwischen der Kommission und dem Sekretariat;   b. nimmt die Aufgaben nach Artikel 27 Absatz 2 hauptverantwortlich wahr und  koordiniert diese mit den anderen Mitgliedern des Präsidiums und dem Di- rektor oder der Direktorin;   c. informiert die Kommission und den Direktor oder die Direktorin über seine  oder ihre Tätigkeiten sowie über die Tätigkeiten des Präsidiums;   d. sorgt für die sachgerechte und rechtzeitige Information der Kommission  über die Tätigkeiten des Sekretariats;   e. beaufsichtigt die Geschäftsführung des Sekretariats;     Geschäftsreglement WEKO   9   251.1   f. kann auch ausserhalb der Sitzungen mit Mitgliedern der Kommission und  dem Sekretariat Fragen besprechen, die im Zusammenhang mit einem Ver- fahren stehen oder unabhängig von einem solchen sind.   2 Er oder sie kann sich bei der Erfüllung seiner oder ihrer Aufgaben durch einen  Vizepräsidenten oder eine Vizepräsidentin vertreten lassen.   Art. 29 Anordnungen bei besonderer Dringlichkeit  Bei besonderer Dringlichkeit kann ein Mitglied des Präsidiums das Nötige anord- nen; es orientiert die Kommission sofort.   5. Kapitel: Sekretariat  1. Abschnitt: Organisation   Art. 30  1 Das Sekretariat setzt sich aus folgenden Personen zusammen:   a. dem Direktor oder der Direktorin;   b. dem stellvertretenden Direktor oder der stellvertretenden Direktorin;   c. mindestens einem Vizedirektor oder einer Vizedirektorin;   d. dem Leiter oder der Leiterin Ressourcen und Logistik;   e. den Mitarbeitern und Mitarbeiterinnen.  2 Es kann sich in Dienste gliedern.  3 Seine Geschäftsleitung besteht aus den in Absatz 1 Buchstaben a–d genannten  sowie weiteren vom Direktor oder der Direktorin bestimmten Personen.   2. Abschnitt: Zuständigkeiten    Art. 31 Sekretariat  1 Zusätzlich zu den ihm direkt im Gesetz übertragenen Aufgaben nimmt das Sekreta- riat die folgenden Aufgaben wahr:   a. Es führt Marktbeobachtungen durch.   b. Es informiert das Präsidium über den Abschluss von Vorabklärungen  (Art. 26 KG).   c. Es eröffnet im Einvernehmen mit einem Mitglied des Präsidiums die Unter- suchungen sowie die Sanktionsverfahren (Art. 27, 53 und 57 KG) und  nimmt die Untersuchungshandlungen vor.   d. Es legt die Geschäfte der Kommission, der zuständigen Kammer oder einem  Mitglied des Präsidiums mit einem begründeten Antrag zum Entscheid vor.     Kartelle   10   251.1   Beinhaltet der Antrag ein Präjudiz oder eine Praxisänderung, so weist es  speziell darauf hin.   e. Es erteilt den Mitgliedern der Kommission auf Verlangen Auskünfte über  laufende Geschäfte, die in deren Entscheidungskompetenz fallen.   f. Es kann auch ausserhalb der Sitzungen mit der Kommission, dem Präsidium  und dem Präsidenten oder der Präsidentin Fragen besprechen, die im Zu- sammenhang mit einem Verfahren stehen oder unabhängig von einem sol- chen sind.    2 Es kann externe Experten und Expertinnen zur Beratung beiziehen.   Art. 32 Direktor oder Direktorin  Der Direktor oder die Direktorin:   a. leitet die Sekretariatsgeschäfte und ist für die Tätigkeiten des Sekretariats  verantwortlich;   b. legt die Organisation des Sekretariats fest und regelt die Delegation der  Kompetenzen sowie die Unterschriftsbefugnis;   c. begründet, ändert oder beendet die Arbeitsverhältnisse des Personals des  Sekretariats mit Ausnahme der Direktion, unter Vorbehalt der erforderlichen  Genehmigungen durch die Kommission (Art. 10 Abs. 2 Bst. c);   d. hält die internen Informations- und Entscheidungsprozesse in einem Kon- zept fest und unterbreitet dieses der Kommission zur Genehmigung;   e. sorgt innerhalb des Sekretariats für eine einheitliche Rechtsanwendung;   f. organisiert die Arbeiten im Rahmen der von der Kommission gesetzten Prio- ritäten;   g. informiert mit dem von ihm oder ihr bestimmten Personal des Sekretariats  die Kommission, die Kammern und das Präsidium über alle Geschäfte, die  in deren Zuständigkeit liegen, und über die Tätigkeiten des Sekretariats im  Allgemeinen;   h. bezeichnet das Personal des Sekretariats, das zur Leitung von Anhörungen  und zu Zeugeneinvernahmen befugt ist;   i. pflegt in Absprache mit dem Präsidium die Beziehungen mit der Wirtschaft,  der Wissenschaft, staatlichen Stellen und ausländischen Wettbewerbsbehör- den sowie weiteren interessierten Kreisen.   6. Kapitel: Information   Art. 33 Informationskonzept  Die Kommission legt die Grundsätze ihrer Informationspolitik (Art. 48 und 49 KG)  in einem Konzept fest.     Geschäftsreglement WEKO   11   251.1   Art. 34 Amtliche Publikation  Die in kartellrechtlichen Verfahren vorgesehenen amtlichen Publikationen erfolgen  im Bundesblatt und im Schweizerischen Handelsamtsblatt.   Art. 35 Veröffentlichung von Entscheiden und Stellungnahmen  1 Endverfügungen und Ergebnisse aus Zusammenschlusskontrollverfahren werden  publiziert.   2 Weitere Entscheide und Stellungnahmen, namentlich aus Vorabklärungen und  Beratungen, werden publiziert, sofern sie für die Praxis der Wettbewerbsbehörden  von Bedeutung sind.   Art. 36 Jahresbericht  1 Der Jahresbericht an den Bundesrat (Art. 49 Abs. 2 KG) gibt den Behörden und  der Öffentlichkeit eine Übersicht über die Tätigkeiten der Wettbewerbsbehörden.  2 Er wird durch das Sekretariat erstellt und von der Kommission genehmigt.   Art. 37 Medienarbeit  Verantwortlich für die Medienarbeit sind der Präsident oder die Präsidentin und der  Direktor oder die Direktorin.   7. Kapitel: Schlussbestimmungen   Art. 38 Aufhebung eines anderen Erlasses  Das Geschäftsreglement der Wettbewerbskommission vom 1. Juli 199613 wird  aufgehoben.   Art. 39 Inkrafttreten  Dieses Reglement tritt am 1. November 2015 in Kraft.       13 [AS 1996 2870, 2009 355]     Kartelle   12   251.1