RS 916.010   1   Ordonnance  sur l’aide à la promotion des ventes de produits agricoles  (Ordonnance sur la promotion des ventes de produits agricoles, OPVA)   du 9 juin 2006 (Etat le 1er janvier 2018)     Le Conseil fédéral suisse,  vu les art. 12, al. 4, et 177, al. 1, de la loi du 29 avril 1998 sur l’agriculture (LAgr)1,   arrête:   Section 1 Dispositions générales   Art. 12 But  La présente ordonnance a pour but d’augmenter les recettes commerciales de  l’agriculture suisse par l’octroi d’aides financières; elle vise notamment:    a. à accroître la consommation de produits agricoles suisses par rapport aux  produits concurrents et aux produits de substitution étrangers;   b. à faire basculer les préférences des consommateurs vers des produits agri- coles suisses générant une création de valeur aussi grande que possible;   c. à maintenir et à développer les exportations de produits agricoles suisses;   d. à prospecter de nouveaux marchés à l’étranger et à diversifier les exporta- tions de produits agricoles suisses;   e. à faire connaitre les prestations d’intérêt public fournies par l’agriculture  suisse.   Art. 1a3 Mesures soutenues  1 Sont soutenus les projets incluant notamment les mesures suivantes:   a. la conception, la production et la diffusion de la publicité de base, des me- sures de marketing direct et de la communication électronique;    b. les mesures prises dans le domaine des relations publiques;   c. la participation à des foires, des expositions, des manifestations et des activi- tés de parrainage;   d. les activités de promotion des ventes dans les points de vente;        RO 2006 2695  1 RS 910.1  2 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 18 oct. 2017, en vigueur depuis le 1er janv. 2018   (RO 2017 6115).  3 Introduit par le ch. I de l’O du 18 oct. 2017, en vigueur depuis le 1er janv. 2018    (RO 2017 6115).   916.010    Production agricole   2   916.010  e. la présentation et le design d’emballages communs, à condition que ces der- niers assurent l’identification de la provenance suisse;    f. les projets d’étude de marché et le contrôle marketing.   2 Sont soutenus les projets communs portés par plusieurs personnes physiques ou  morales. Ne sont pas soutenus les projets de particuliers.    Art. 2 Mesures ne donnant pas droit à une aide  Ne donnent pas droit à une aide:   a.4 les mesures qui touchent à la formation des prix, à la distribution ou au déve- loppement des produits;   b. les mesures prises dans le domaine de la communication politique;   c.5 les relations publiques et la publicité relative à l’image d’organisations ou  d’entreprises, ainsi que la communication interne;   d. la publicité faite dans le pays pour des entreprises, des sortes et des marques  ou d’autres mesures susceptibles de provoquer une distorsion de la concur- rence;   e. les mesures pouvant être financées de manière autonome;   f. les mesures qui s’adressent principalement à un public cible agricole dans le  pays;   g. plusieurs mesures de même type prises par diverses organisations et pouvant  aussi être réalisées en commun;   h. les mesures en faveur du tabac, des spiritueux et des stupéfiants définis à  l’art. 1 de la loi du 3 octobre 1951 sur les stupéfiants6.   Art. 3 Produits agricoles  1 Par produits agricoles au sens de la présente ordonnance, on entend:   a.7 les denrées se prêtant à la consommation et à la transformation et provenant  de la production végétale et de la garde d’animaux de rente;   b. les denrées issues de l’horticulture productrice;   c. les produits de la pêche exercée à titre professionnel et de la pisciculture;   d. les animaux d’élevage et de rente.  2 Les produits doivent satisfaire aux exigences relatives aux indications de prove- nance suisses visées aux art. 48, 48a et 48b de la loi du 28 août 1992 sur la protec-      4 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 23 oct. 2013, en vigueur depuis le 1er janv. 2014  (RO 2013 3951).   5 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 23 oct. 2013, en vigueur depuis le 1er janv. 2014  (RO 2013 3951).   6 RS 812.121  7 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 18 oct. 2017, en vigueur depuis le 1er janv. 2018   (RO 2017 6115).     O sur la promotion des ventes de produits agricoles   3   916.010  tion des marques8 et dans l’ordonnance du 2 septembre 2015 sur l’utilisation des  indications de provenance suisses pour les denrées alimentaires9.10   Art. 411 Coûts imputables  1 Sont réputées imputables les dépenses effectivement occasionnées dans le cadre de  l’art. 1a, al. 1, et nécessaires à la réalisation adéquate des mesures de promotion des  ventes.  2 Les frais de personnel directement liés au projet, y compris les coûts des places de  travail, sont imputables. Une limite peut être fixée au montant maximal imputable.  3 Seuls les coûts directement liés à la réalisation du projet et nécessaires à la mise en  œuvre des mesures visées à l’art. 1a, al. 1, sont imputables.  4 Les dépenses suivantes ne sont pas imputables:    a. les réserves, les provisions et les amortissements;    b. les frais et les jetons de présence des responsables qui ne sont pas directe- ment nécessaires à la mise en œuvre des mesures visées à l’art. 1a, al. 1;    c. les frais de recrutement de personnel, de formation et de formation continue  internes ainsi que les événements à l’intention du personnel;   d. les cotisations.   Art. 5 Fonds propres  1 Les projets doivent être financés par des fonds propres, dans une proportion suffi- sante.  2 Ne sont notamment pas considérés comme fonds propres:   a. les recettes provenant d’activités commerciales générées par les mesures du  projet;   b. le sponsoring sous forme de prestations en nature et de prestations de servi- ces;   c. les prestations de travail rétribuées par des tiers;   d. les aides financières et les indemnités de la Confédération.       8 RS 232.11  9 RS 232.112.1  10 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 18 oct. 2017, en vigueur depuis le 1er janv. 2018   (RO 2017 6115).  11 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 18 oct. 2017, en vigueur depuis le 1er janv. 2018   (RO 2017 6115).     Production agricole   4   916.010  Art. 612   Art. 7 Identité visuelle commune  1 Les projets ne donnent droit à une aide que si les mesures font clairement référence  à l’origine suisse des produits.13  2 Le Département fédéral de l’économie, de la formation et de la recherche  (DEFR)14 définit les exigences que doivent remplir les mesures de communication  bénéficiant d’un soutien en ce qui concerne l’identité visuelle commune.   Art. 815 Montant des aides financières  1 L’aide financière s’élève au maximum à 50 % des coûts imputables.  2 L’OFAG fixe le montant de l’aide financière sur la base de l’attribution des fonds  visée aux art. 13 et 13a et de l’appréciation des demandes visée à l’art. 13b.  3 Il peut s’écarter du taux maximal fixé à l’al. 1 pour les mesures de promotion de  l’image dans le cadre de grandes manifestations internationales d’importance natio- nale.   Art. 916 Exigences auxquelles doivent satisfaire les projets donnant droit à  une aide    1 Les mesures doivent remplir les exigences suivantes:   a. elles doivent remplir l’un des buts visés à l’art. 1, al. 1;   b. elles doivent être adaptées aux conditions spécifiques du marché et aux  objectifs de communication;    c. elles doivent servir à informer des avantages particuliers des produits agri- coles suisses ou de leurs méthodes de fabrication;    d. les fonds engagés doivent être proportionnés à la valeur ajoutée produite et  aux objectifs à atteindre;   e. les fonds propres nécessaires doivent être disponibles;   f. les mesures ne doivent pas se fonder sur une publicité comparative se réfé- rant à d’autres produits agricoles suisses;   g. elles doivent reposer sur les objectifs de la Stratégie Qualité du secteur  agroalimentaire suisse, conformément à l’art. 2, al. 3, LAgr;       12 Abrogé par le ch. I de l’O du 23 oct. 2013, avec effet au 1er janv. 2014 (RO 2013 3951).  13 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 23 oct. 2013, en vigueur depuis le 1er janv. 2014   (RO 2013 3951).  14 La désignation de l’unité administrative a été adaptée au 1er janv. 2013 en application de   l’art. 16 al. 3 de l’O du 17 nov. 2004 sur les publications officielles (RO 2004 4937). Il a  été tenu compte de cette mod. dans tout le texte.   15 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 18 oct. 2017, en vigueur depuis le 1er janv. 2018  (RO 2017 6115).   16 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 18 oct. 2017, en vigueur depuis le 1er janv. 2018  (RO 2017 6115).     O sur la promotion des ventes de produits agricoles   5   916.010  h. les mesures et les projets partiels régionaux doivent faire partie intégrante  d’un concept de communication global du porteur de projet national ou  suprarégional et être coordonnés par celui-ci.    2 Les requérants doivent disposer pour leur projet d’une stratégie à moyen et à long  terme qui doit être actualisée tous les quatre ans au moins.  3 Ils doivent fixer des objectifs qualitatifs et quantitatifs pour chaque année de réali- sation de leur projet et de leurs projets partiels et disposer d’un concept adéquat de  contrôle marketing.  4 Ils doivent fixer des objectifs quant à l’impact du projet sur les groupes cibles et  sur les ventes de produits agricoles suisses. Ces objectifs doivent être actualisés tous  les quatre ans au moins.  5 Les requérants doivent mandater un organe de révision indépendant pour la vérifi- cation de leur comptabilité.   Section 2 Projets de promotion des ventes 17   Art. 9a18 Projets de promotion des ventes organisés à l’échelle nationale  1 Peuvent être soutenus les projets organisés à l’échelle nationale portant sur:    a. les produits agricoles;   b. les thèmes suivants:  1. les produits de montagne et d’alpage visés à l’art. 14 LAgr,  2. les produits biologiques visés à l’art. 15 LAgr,  3. les produits protégés par une appellation d’origine protégée (AOP) ou   par une indication géographique protégée (IGP) au sens de l’art. 16  LAgr,   4. les produits régionaux,  5. les produits issus de la production intégrée,  6. le signe de provenance commun des produits agricoles suisses,  7. les services fournis par l’agriculture dans le domaine de l’agrotourisme.   2 Un seul projet national peut être soutenu pour chaque produit agricole ou thème.       17 Anciennement avant l’art. 6. Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 18 oct. 2017, en  vigueur depuis le 1er janv. 2018 (RO 2017 6115).   18 Introduit par le ch. I de l’O du 23 oct. 2013 (RO 2013 3951). Nouvelle teneur selon le   ch. I de l’O du 18 oct. 2017, en vigueur depuis le 1er janv. 2018 (RO 2017 6115).     Production agricole   6   916.010  Art. 9b19 Projets organisés à l’échelle nationale visant à faire connaitre  les prestations d’intérêt public   Les projets organisés à l’échelle nationale visant à faire connaitre les prestations  d’intérêt public fournies par l’agriculture suisse peuvent être soutenus.   Art. 9c20 Projets de promotion des ventes organisés à l’échelle suprarégionale  1 Peuvent être soutenus les projets organisés à l’échelle suprarégionale:   a. pour la communication-marketing réalisée en commun:   b. pour la fourniture de prestations en faveur de projets organisés à l’échelle  régionale.   2 Les projets organisés à l’échelle suprarégionale sont soutenus uniquement si les  fonds propres, sans les contributions des cantons, représentent au moins 25 % des  coûts imputables.   Art. 9d21 Projets de communication complémentaires  1 Des projets de communication complémentaires portant sur les projets visés aux  art. 9a et 9b ainsi que sur des projets concernant plusieurs produits ou thèmes peu- vent être soutenus lorsqu’ils satisfont aux conditions suivantes:   a. ils sont portés par des groupements réunissant des producteurs et des trans- formateurs ou des négociants ainsi que, le cas échéant, des consommateurs;   b. ils sont organisés à l’échelle nationale;   c. ils s’adressent à des groupes cibles particuliers, exploitent de nouveaux ca- naux de distribution, reposent sur de nouvelles formes de coopération et de  nouveaux partenariats, explorent de nouveaux thèmes de communication ou  se distinguent par une approche de communication novatrice.   2 Les projets de communication complémentaires sont soutenus pour une durée  maximale de quatre ans.    Art. 9e22 Mises au concours pour les projets de communication portant  sur des thèmes spécifiques   L’OFAG peut dans certains cas mettre au concours la mise en œuvre de mesures de  communication portant sur des thèmes spécifiques. Ce faisant, il peut s’écarter des  taux maximaux de l’aide financière visés à l’art. 8, al. 1 et 2, et des exigences visées  à l’art. 9d.       19 Introduit par le ch. I de l’O du 18 oct. 2017, en vigueur depuis le 1er janv. 2018   (RO 2017 6115).   20 Introduit par le ch. I de l’O du 18 oct. 2017, en vigueur depuis le 1er janv. 2018   (RO 2017 6115).   21 Introduit par le ch. I de l’O du 18 oct. 2017, en vigueur depuis le 1er janv. 2018   (RO 2017 6115).   22 Introduit par le ch. I de l’O du 18 oct. 2017, en vigueur depuis le 1er janv. 2018   (RO 2017 6115).     O sur la promotion des ventes de produits agricoles   7   916.010  Art. 10 Exigences particulières auxquelles doivent satisfaire les mesures  avec un marché cible dans le pays   1 Les mesures dont le marché cible est la Suisse ne doivent pas servir en premier lieu  à concurrencer les produits indigènes.23  2 Les mesures destinées à promouvoir les ventes de vin dans le pays ne donnent droit  à une aide que si elles:   a. ne contiennent pas de scènes de consommation d’alcool;   b. ne s’adressent pas aux jeunes;   c. comprennent une référence à un des messages du programme de prévention  de la Confédération «Ça débouche sur quoi?».   3 Les prestations de services ayant un lien avec l’agriculture et fournies dans le  domaine de l’agritourisme ne donnent droit à une aide que dans le cadre d’un projet  unique coordonné à l’échelle nationale.   Section 3 …   Art. 1124   Section 425 Initiatives d’exportation   Art. 12 Exigences générales  1 En ce qui concerne les initiatives relatives à une analyse du marché, une aide est  accordée pour les mesures visant à l’évaluation des perspectives stratégiques de  succès sur les nouveaux marchés, notamment pour l’acquisition de données concer- nant les attentes des consommateurs, les conditions du marché, la taille des marchés,  les structures de distributions et les concurrents.  2 En ce qui concerne les initiatives visant la prospection de nouveaux marchés, une  aide est accordée pour la mise en œuvre par les filières de stratégies en matière de  marques faîtières, ainsi que des stratégies d’entreprises individuelles. Les stratégies  d’entreprises individuelles ne sont soutenues que si elles sont subordonnées aux  objectifs stratégiques et spécifiques au marché de la filière concernée visés à  l’art. 12a.  3 Les demandes d’aide financière doivent être déposées par les organisations repré- sentatives et responsables des mesures visées à l’art. 9a pour chaque filière.   4 L’aide financière est accordée pour un maximum de cinq ans par projet.       23 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 23 oct. 2013, en vigueur depuis le 1er janv. 2014  (RO 2013 3951).   24 Abrogé par le ch. I de l’O du 18 oct. 2017, avec effet au 1er janv. 2018 (RO 2017 6115).  25 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 23 oct. 2013, en vigueur depuis le 1er janv. 2014   (RO 2013 3951).     Production agricole   8   916.010  Art. 12a Exigences spécifiques portant sur les initiatives soutenues visant une  prospection de nouveaux marchés   1 Le requérant doit établir une analyse du portefeuille de pays pour l’évaluation de  l’attractivité des marchés d’exportation du point de vue des investissements dans le  marketing.  2 L’analyse du portefeuille se fonde sur:   a. l’appréciation de l’attrait que présentent des marchés cibles pour la mise en  œuvre de mesures de promotion des ventes;   b. l’appréciation de la compétitivité des différents produits agricoles.  3 Le requérant établit une stratégie spécifique pour chaque marché cible avec des  objectifs correspondants.   Art. 12b Etudes préliminaires  L’OFAG26 peut octroyer une aide financière unique s’élevant au plus à 50 % des  coûts imputables et au maximum à 20 000 francs par projet pour les études prélimi- naires.   Art. 12c Suppression des entraves techniques au commerce  L’OFAG peut accorder une aide financière unique s’élevant au plus à 50 % des  coûts imputables pour des mesures visant à supprimer les entraves techniques au  commerce qu’il faut prendre pour atteindre les objectifs stratégiques et spécifiques  au marché de la filière selon l’art. 12a.   Section 527 Mise en œuvre   Art. 13 Priorités et domaines de la promotion  1 L’OFAG attribue dans les domaines suivants les fonds disponibles sur la base des  priorités de la promotion:   a. les projets organisés à l’échelle nationale portant sur des produits agricoles;    b. les projets organisés à l’échelle nationale portant sur les domaines théma- tiques visés à l’art. 9a, al. 1, let. b, ainsi que les projets organisés à l’échelle  suprarégionale portant sur les produits régionaux visés à l’art. 9c;   c. les projets organisés à l’échelle nationale visant à faire connaitre les presta- tions d’intérêt public fournies par l’agriculture suisse;   d. les initiatives d’exportation visées à la section 4;        26 Nouvelle désignation selon le ch. I de de l’O du 23 oct. 2013, en vigueur depuis le  1er janv. 2014 (RO 2013 3951). Il a été tenu compte de cette mod. dans tout le texte.   27 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 18 oct. 2017, en vigueur depuis le 1er janv. 2018  (RO 2017 6115).     O sur la promotion des ventes de produits agricoles   9   916.010  e. les projets de communication complémentaires visés à l’art. 9d.  2 Les priorités de la promotion et l’attribution des fonds dans les différents domaines  font régulièrement l’objet d’un contrôle et d’une adaptation de la part de l’OFAG.    Art. 13a Attribution des fonds  1 Les fonds disponibles pour les projets visés à l’art. 9a sont attribués en fonction de  leur attrait en matière d’investissement.  2 L’OFAG se réfère à des montants minimaux et maximaux pour attribuer les fonds  aux différents projets.   Section 6 Procédure   Art. 1428 Demandes de soutien conformément aux art. 9a à 9d   1 Le délai pour le dépôt des demandes de soutien conformément aux art. 9a à 9d est  le 31 mai de l’année précédente.   2 Les demandes doivent comprendre les données et documents suivants:   a. descriptif du projet;   b. concept de marketing;    c. budget;   d. plan de financement;   e. concept pour le contrôle marketing des différentes mesures et pour le con- trôle de l’atteinte des objectifs d’impact définis.   3 Les demandes de soutien conformément à l’art. 9d doivent comporter une prise de  position des responsables qui bénéficient déjà d’une aide financière pour un projet  dans le même domaine.   Art. 1529 Demandes pour des initiatives d’exportation  1 Le délai pour le dépôt des demandes pour des initiatives d’exportation est le  30 septembre de l’année précédente.30  2 Les demandes portant sur des initiatives d’analyse du marché doivent comprendre  les données et documents suivants:   a. les premières considérations stratégiques concernant la prospection de nou- veaux marchés;       28 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 18 oct. 2017, en vigueur depuis le 1er janv. 2018  (RO 2017 6115).   29 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 23 oct. 2013, en vigueur depuis le 1er janv. 2014  (RO 2013 3951).   30 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 18 oct. 2017, en vigueur depuis le 1er janv. 2018  (RO 2017 6115).     Production agricole   10   916.010  b. une description du projet;   c. un budget;   d. un plan de financement.  3 Les demandes portant sur des initiatives de prospection du marché doivent com- prendre les données et documents suivants:   a. une analyse du portefeuille des pays;   b. un descriptif du projet;   c.  un business plan avec un horizon de planification de cinq ans;  d. un calcul du seuil de rentabilité;   e. un budget;   f. un plan de financement;   g.31 un concept pour le contrôle marketing des différentes mesures et pour le  contrôle de l’atteinte des objectifs d’impact définis.   4 Les demandes portant sur des études préliminaires doivent comprendre une des- cription du projet, un budget et un plan de financement.   Art 15a32 Appréciation des demandes  Les demandes sont examinées notamment sur la base des critères suivants:   a. respect des exigences visées à l’art. 9 et, le cas échéant, à l’art. 9d;  b. conformité à l’un des buts visés à l’art. 1 et à la priorité correspondante de la   promotion visée à l’art. 13, al. 1;   c. efficience des coûts et rentabilité;   d. qualité de la conception, mise en œuvre et contrôle d’impact du projet;   e. résultats obtenus au cours des années précédentes.    Art. 16 Décision concernant l’aide financière et fixation du montant final  1 L’OFAG décide de l’allocation des aides financières par voie de décision.33  2 L’OFAG fixe les modalités de paiement au cas par cas.  3 Le montant final est fixé après vérification du décompte définitif présenté par les  requérants.       31 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 18 oct. 2017, en vigueur depuis le 1er janv. 2018  (RO 2017 6115).   32 Introduit par le ch. I de l’O du 18 oct. 2017, en vigueur depuis le 1er janv. 2018   (RO 2017 6115).   33 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 18 oct. 2017, en vigueur depuis le 1er janv. 2018  (RO 2017 6115).     O sur la promotion des ventes de produits agricoles   11   916.010  4 Les prises de position visées à l’art. 14, al. 3, ne sont pas contraignantes pour la  décision de l’OFAG.34   Art. 1735 Contrôle marketing, contrôle d’impact et rapport  1 Les bénéficiaires d’aides financières doivent effectuer un contrôle marketing des  différentes mesures. Ils présentent les résultats à l’OFAG dans le cadre d’un rapport  annuel, au plus tard avant le versement final.  2 Ils doivent contrôler l’atteinte des objectifs d’impact définis. Tous les quatre ans au  moins, ils doivent présenter un rapport à l’OFAG sur l’impact du projet.    Section 7 Dispositions finales   Art. 18 Exécution  L’OFAG est chargé de l’exécution de la présente ordonnance.   Art. 19 Abrogation du droit en vigueur  L’ordonnance du 7 décembre 1998 sur l’aide à la promotion des ventes de produits  agricoles36 est abrogée.   Art. 2037 Dispositions transitoires  1 L’ancien droit s’applique aux demandes concernant des projets organisés à  l’échelon national ou suprarégional dont l’année de réalisation est 2014.  2 Les demandes concernant les initiatives d’exportation qui requièrent une aide  financière à partir de l’année 2014 doivent être déposées auprès de l’OFAG au plus  tard le 31 mars 2014.  3 Les demandes concernant des projets organisés à l’échelon suprarégional qui sont  réalisés en 2015 doivent être déposées auprès de l’OFAG au plus tard le 30 sep- tembre 2014.   Art. 20a38 Disposition transitoire relative à la modification du 18 octobre 2017  L’ancien droit s’applique aux demandes de soutien pour les projets réalisés en 2018.        34 Introduit par le ch. I de l’O du 18 oct. 2017, en vigueur depuis le 1er janv. 2018   (RO 2017 6115).   35 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 18 oct. 2017, en vigueur depuis le 1er janv. 2018  (RO 2017 6115).   36 [RO 1998 3205, 2000 187 art. 22 al. 1 ch. 23, 2002 4311, 2003 5415]  37 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 23 oct. 2013, en vigueur depuis le 1er janv. 2014   (RO 2013 3951).  38 Introduit par le ch. I de l’O du 18 oct. 2017, en vigueur depuis le 1er janv. 2018    (RO 2017 6115).     Production agricole   12   916.010  Art. 21 Entrée en vigueur  La présente ordonnance entre en vigueur le 1er janvier 2007.     O sur la promotion des ventes de produits agricoles   13   916.010  Annexe39       39 Abrogée par le ch. II de l’O du 18 oct. 2017, avec effet au 1er janv. 2018 (RO 2017 6115).     Production agricole   14   916.010