Microsoft Word - 0.973.241.81.de.doc   1   Übersetzung   Rahmenabkommen  zwischen dem Schweizerischen Bundesrat und   der Regierung der Republik Ungarn betreffend die Durchführung   des schweizerisch-ungarischen Zusammenarbeitsprogramms   zur Verringerung der wirtschaftlichen und sozialen Ungleichheiten  innerhalb der erweiterten Europäischen Union   Abgeschlossen am 20. Dezember 2007   In Kraft getreten durch Notenaustausch am 22. Mai 2008    (Stand am 13. Dezember 2017)     Der Schweizerische Bundesrat  (nachfolgend als «Schweiz» bezeichnet)   und  die Regierung der Republik Ungarn  (nachfolgend als «Ungarn» bezeichnet)   die nachfolgend kollektiv als «die Parteien» bezeichnet werden,   im Bewusstsein, dass die Erweiterung der Europäischen Union (EU) für die Stabili- tät und den Wohlstand in Europa von grosser Bedeutung ist;   in Anbetracht der Solidarität der Schweiz mit den Anstrengungen der EU zur Ver- ringerung der wirtschaftlichen und sozialen Ungleichheiten innerhalb der EU;   auf der Grundlage der erfolgreichen Zusammenarbeit zwischen den beiden Ländern  während des Transitionsprozesses von Ungarn, der dem EU-Beitritt vorausging;   mit Blick auf die freundschaftlichen Beziehungen zwischen den beiden Ländern;   bestrebt, diese Beziehungen und die fruchtbare Zusammenarbeit zwischen den  beiden Ländern zu stärken;   mit der Absicht, die weitere soziale und wirtschaftliche Entwicklung in Ungarn zu  fördern;   angesichts der Tatsache, dass der Schweizerische Bundesrat in einer Vereinbarung  mit der Europäischen Gemeinschaft mit Datum vom 27. Februar 20061 die Absicht  äusserte, dass die Schweiz einen Beitrag in Höhe von bis zu 1 000 000 000 Franken  (eine Milliarde Franken) zur Verringerung der wirtschaftlichen und sozialen Un- gleichheiten innerhalb der erweiterten EU leisten will (nachfolgend bezeichnet als  «Vereinbarung»);   sind wie folgt übereingekommen:        AS 2008 2725  1 In der AS nicht publiziert.   0.973.241.81    Finanzhilfe an einzelne Länder   2   0.973.241.81   Art. 1 Begriffsbestimmungen  Für die Zwecke dieses Abkommens bezeichnet, falls der Kontext nichts anderes  nahe legt, der Ausdruck:   – «Beitrag» den von der Schweiz in diesem Abkommen gewährten, nicht  rückzahlbaren finanziellen Beitrag;   – «Projekt» ein spezifisches Projekt oder Programm oder andere damit ver- bundene Aktivitäten im Rahmen dieses Abkommens. Ein Programm besteht  aus einzelnen Projektkomponenten mit einem gemeinsamen Thema oder  gemeinsamen Zielen;   – «Verpflichtung» die Zuweisung einer bestimmten Teilsumme des Beitrags  an ein Projekt, dem die Parteien zugestimmt haben;   – «Projektabkommen» eine Vereinbarung zwischen den Parteien und gegebe- nenfalls weiteren Vertragsparteien zur Durchführung eines von den Parteien  genehmigten Projekts;   – «Nationale Koordinationsstelle» (NKS) die ungarische Einheit, die für die  Koordination des schweizerisch-ungarischen Zusammenarbeitsprogramms  verantwortlich ist;   – «Zwischengeschaltete Stelle» jede öffentliche oder private rechtliche Ein- heit, die unter Aufsicht der NKS handelt oder im Auftrag der NKS Aufgaben  im Zusammenhang mit der Durchführung von Projekten durch Projektträger  übernimmt;   – «Projektträger» jede öffentliche Behörde, jedes öffentliche oder private Un- ternehmen sowie jede Organisation, die von den Parteien anerkannt und be- fugt ist, ein bestimmtes, im Rahmen des vorliegenden Abkommens finan- ziertes Projekt durchzuführen;   – «Durchführungsabkommen» eine Vereinbarung zwischen der NKS und/oder  der zwischengeschalteten Stelle und dem Projektträger zur Durchführung  des Projekts;   – «Globalzuschuss» einen Fonds für klar festgelegte Zwecke, der Organisatio- nen oder Institutionen Unterstützung bietet und zu einer kostenwirksamen  Verwaltung vor allem bei Programmen mit vielen kleinen Projekten beiträgt;   – «Projektvorbereitungsfazilität» die Fazilität zur finanziellen Unterstützung  bei der Vorbereitung des definitiven Projektvorschlags;   – «Fonds für technische Hilfe» den Fonds zur Finanzierung von Aufgaben, die  von den ungarischen Behörden zusätzlich und ausschliesslich zur Durchfüh- rung des Beitrags wahrgenommen werden;   – «Stipendienfonds» den Fonds zur Finanzierung von Stipendien für ungari- sche Studierende und Forschende an Hochschulen und Forschungseinrich- tungen in der Schweiz.     Durchführung des Zusammenarbeitsprogramms zur Verringerung  der wirtschaftlichen und sozialen Ungleichheiten innerhalb der   erweiterten Europäischen Union. Rahmenabk. mit Ungarn   3   0.973.241.81   Art. 2 Ziele  1.  Die Parteien fördern die Verringerung der wirtschaftlichen und sozialen Un- gleichheiten innerhalb der erweiterten EU durch gemeinsam genehmigte Projekte,  die in Einklang mit der Vereinbarung und dem Konzeptrahmen für das schweize- risch-ungarische Zusammenarbeitsprogramm gemäss Anhang 1 dieses Abkommens  stehen.   2.  Das Ziel dieses Abkommens besteht darin, einen Rahmen mit Regeln und Ver- fahren für die Planung und Durchführung der Zusammenarbeit zwischen den Par- teien zu schaffen.   Art. 3 Höhe des Beitrags  1.  Die Schweiz gewährt Ungarn einen nicht rückzahlbaren Beitrag zur Verringerung  der wirtschaftlichen und sozialen Ungleichheiten innerhalb der erweiterten EU in  Höhe von bis zu 130,738 Millionen Franken (einhundertdreissig Millionen sieben- hundertachtunddreissigtausend Schweizer Franken), der für einen Verpflichtungs- zeitraum von fünf Jahren und einen Auszahlungszeitraum von zehn Jahren ab der  Genehmigung des Beitrags durch das Schweizerische Parlament vom 14. Juni 2007  bereitgestellt wird.   2.  Die Schweiz akzeptiert definitive Projektvorschläge gemäss Anhang 2, Kapitel 2  für die Verpflichtung von Mitteln bis zwei Monate vor Ablauf des Verpflichtungs- zeitraums.   3.  Mittel, die nicht während des Verpflichtungszeitraums zugewiesen werden, sind  für das schweizerisch-ungarische Zusammenarbeitsprogramm nicht mehr verfügbar.   Art. 4 Anwendungsbereich  Die Bestimmungen dieses Abkommens gelten für nationale und länderübergreifende  Projekte, die von der Schweiz finanziert oder von der Schweiz gemeinsam mit  multilateralen Einrichtungen und anderen Gebern finanziert, von beiden Parteien  genehmigt und von einem Projektträger durchgeführt werden.   Art. 5 Verwendung des Beitrags   1.  Der Beitrag wird zur Finanzierung von Projekten verwendet und kann in folgen- der Form zugesprochen werden:   a) Finanzhilfe einschliesslich Zuschüsse, Kreditlinien, Kreditgarantien, Kapi- talbeteiligungen, Darlehen und technische Hilfe;   b) Globalzuschüsse;   c) Projektvorbereitungsfazilität;   d) Fonds für technische Hilfe;   e) Stipendien.     Finanzhilfe an einzelne Länder   4   0.973.241.81   2.  Der Beitrag ist in Übereinstimmung mit den Zielen, Grundsätzen, Strategien und  geografischen sowie thematischen Schwerpunkten einzusetzen, die im Konzeptrah- men in Anhang 1 festgelegt sind.   3.  5 % des Beitrags werden von der Schweiz für ihren Verwaltungsaufwand im  Zusammenhang mit diesem Abkommen verwendet. Darunter fallen unter anderem  die Kosten für Personal und Berater sowie für die Verwaltungsinfrastruktur, Dienst- reisen, Monitoring und Evaluationen.   4.  Der in Form von Zuschüssen geleistete Beitrag beläuft sich auf höchstens 60 % der  zuschussfähigen Gesamtkosten des Projekts; dies gilt nicht für Projekte, die von öffent- lichen Stellen auf nationaler, regionaler oder lokaler Ebene aus Haushaltsmitteln  mitfinanziert werden; in diesem Fall kann der Beitrag bis zu 85 % der zuschussfähigen  Gesamtkosten betragen. Projekte zur Stärkung von Institutionen und Projekte für  technische Hilfe, von nichtstaatlichen Organisationen durchgeführte Projekte sowie  Finanzhilfe zugunsten des Privatsektors (Kreditlinien, Garantien, Kapital- und Schul- denbeteiligungen) können zu 100 % aus dem Beitrag finanziert werden.   5.  Für folgende Kosten werden keine Zuschüsse entrichtet: Ausgaben vor dem  Datum der Projektverpflichtung, Schuldzinsen, Erwerb von Grundstücken, Perso- nalkosten der ungarischen Regierung und rückerstattungsfähige Mehrwertsteuer  gemäss Artikel 7 dieses Abkommens.   Art. 6 Koordination und Verfahren  1.  Um sicherzustellen, dass die Projekte die grösstmögliche Wirkung entfalten und  um Doppelspurigkeiten und Überschneidungen mit Projekten zu vermeiden, die aus  Struktur- und/oder Kohäsionsmitteln und anderen Unterstützungsmitteln finanziert  werden, sorgen die Parteien für eine wirksame Koordination und den Austausch  aller erforderlichen Informationen.   2.  Der gesamte Schriftverkehr zwischen den Parteien, einschliesslich Berichte und  Projektunterlagen, ist in Englisch zu verfassen.   3.  Als allgemeiner Grundsatz ist jedes Projekt durch ein Projektabkommen zu  regeln, in dem die Bedingungen für die Gewährung von Zuschüssen sowie die Rolle  und Verantwortlichkeiten der Vertragsparteien festgelegt werden.   4.  Ungarn ist verantwortlich für die Unterbreitung von Vorschlägen für Projekte,  die mit dem Beitrag unterstützt werden sollen. Die Schweiz kann Ungarn Vor- schläge zur Finanzierung von Projekten vorlegen, einschliesslich Projekte von  multilateralen, nationalen oder transnationalen Institutionen. Die Regeln und Ver- fahren für die Auswahl und Durchführung von Projekten sind in Anhang 2 festge- legt, diejenigen für Globalzuschüsse, die Projektvorbereitungsfazilität, den Fonds für  technische Hilfe und den Stipendienfonds in Anhang 3.   5.  Alle Projekte müssen von Ungarn unterstützt und von der Schweiz genehmigt  werden. Die Parteien messen dem Monitoring, der Evaluation und der Rechnungs- prüfung der Projekte und des schweizerisch-ungarischen Zusammenarbeitspro- gramms als Ganzes in Einklang mit Anhang 2 eine hohe Bedeutung zu. Die Schweiz  oder Drittparteien, die in ihrem Auftrag ein Mandat ausführen, können bei sämt- lichen Aktivitäten und Verfahren im Zusammenhang mit der Durchführung von     Durchführung des Zusammenarbeitsprogramms zur Verringerung  der wirtschaftlichen und sozialen Ungleichheiten innerhalb der   erweiterten Europäischen Union. Rahmenabk. mit Ungarn   5   0.973.241.81   Projekten, die mit dem Beitrag finanziert werden, Besuche durchführen, Monitoring- Aufgaben wahrnehmen und Überprüfungen, Audits sowie Evaluationen durchfüh- ren, wenn die Schweiz dies für erforderlich hält. Ungarn liefert alle erforderlichen  oder relevanten Informationen und trifft oder fordert alle Massnahmen zur erfolgrei- chen Durchführung solcher Mandate.   6.  Nach dem Inkrafttreten dieses Abkommens eröffnet Ungarn beim Ungarischen  Schatzamt ein separates Bankkonto, auf das die Mittel im Rahmen des Beitrags der  Schweiz überwiesen werden. Die Kosten für den Verwaltungsaufwand der Schweiz  gemäss Artikel 5 Absatz 3 dieses Abkommens werden nicht über dieses Konto  abgegolten. Der kumulierte Nettozinsertrag ist einmal jährlich der Schweiz zu mel- den.   7.  Das Zahlungsverfahren ist in Anhang 2 Kapitel 4 dieses Abkommens festgelegt.   Art. 7 Mehrwertsteuer und andere Steuern und Abgaben  1.  Die Mehrwertsteuer (MWST) gilt nur als vergütungsfähige Ausgabe, wenn sie  tatsächlich und definitiv vom Projektträger übernommen wird. Jede auf irgendeine  Art rückerstattungsfähige Mehrwertsteuer gilt nicht als vergütungsfähig, selbst wenn  sie vom Projektträger oder vom Endbegünstigten nicht eingefordert wird.   2.  Andere Gebühren, Steuern oder Abgaben, namentlich direkte Steuern und Sozial- versicherungsbeiträge auf Löhnen und Gehältern, gelten nur als vergütungsfähig,  wenn sie tatsächlich und definitiv vom Projektträger übernommen werden.   Art. 8 Jährliche Treffen und Berichte  1.  Zur Sicherstellung einer wirksamen Durchführung des schweizerisch- ungarischen Zusammenarbeitsprogramms vereinbaren die Parteien jährliche Treffen.  Das erste Treffen ist spätestens ein Jahr nach Beginn der Anwendung dieses Ab- kommens abzuhalten.   2.  Ungarn organisiert die Treffen in Zusammenarbeit mit der Schweiz. Die NKS  legt einen Monat vor dem Treffen einen Jahresbericht vor. Der Bericht behandelt  mindestens die in Anhang 2 aufgelisteten Aspekte.   3.  Nach der letzten Auszahlung im Rahmen dieses Abkommens legt Ungarn der  Schweiz einen Schlussbericht mit einer Auswertung zur Zielerreichung dieses Ab- kommens und einer abschliessenden Finanzaufstellung zur Verwendung des Bei- trags vor, die auf den Rechnungsprüfungen der Projekte basiert.   Art. 9 Zuständige Behörden  1.  Ungarn hat das Büro des Premierministers ermächtigt, in seinem Namen als NKS  für das schweizerisch-ungarische Zusammenarbeitsprogramm zu handeln. Die NKS     Finanzhilfe an einzelne Länder   6   0.973.241.81   trägt die Gesamtverantwortung für die Verwendung des Beitrags in Ungarn, ein- schliesslich der Verantwortung für die Finanzkontrolle und die Rechnungsprüfung.2   2.  Die Schweiz ermächtigt:   – das Eidgenössische Departement für auswärtige Angelegenheiten, vertreten  durch die Direktion für Entwicklung und Zusammenarbeit (DEZA),    und   – das Eidgenössische Volkswirtschaftsdepartement3, vertreten durch das  Staatssekretariat für Wirtschaft (SECO),   im Rahmen der Durchführung des schweizerisch-ungarischen Zusammenarbeitspro- gramms in ihrem Namen zu handeln.   Entsprechend den Zuständigkeitsbereichen werden die Projekte einer dieser beiden  Stellen zugewiesen.   3.  Die Schweizer Botschaft fungiert als Anlaufstelle für die NKS für offizielle  Informationen zum Beitrag. Die laufende Kommunikation zwischen den zuständigen  Behörden kann direkt erfolgen.   4.  Die Parteien behalten sich das Recht vor, einseitig die zuständigen Behörden zu  ändern oder aufgrund von Konsultationen mit der anderen Partei eine Umverteilung  der Aufgaben zu beschliessen.4   Art. 10 Gemeinsames Anliegen  Zwischen den Vertragspartnern besteht Konsens betreffend der Bekämpfung von  Korruption, da diese einer guten Regierungsführung im Wege steht, den zweck- dienlichen Einsatz der für die Entwicklung notwendigen Ressourcen behindert und  zudem den freien, auf Qualität und Preis basierenden Wettbewerb hemmt. Sie äus- sern deshalb ihre Absicht, die Korruption gemeinsam zu bekämpfen und erklären  namentlich, dass alle Angebote, Geschenke, Zahlungen, Vergütungen und Vorteile  jeglicher Art, die jemandem direkt oder indirekt angeboten werden, um im Rahmen  des vorliegenden Abkommens oder während seiner Umsetzung einen Vertrag zuge- teilt zu erhalten, als widerrechtliche Handlung oder Korruptionspraxis ausgelegt  werden. Jedes Verhalten dieser Art kann hinreichender Grund zur Auflösung des  vorliegenden Abkommens, des entsprechenden Projektabkommens, der Beschaffung  und der erfolgreichen Auftragsvergabe oder zum Ergreifen anderer im anwendbaren  Recht vorgesehenen Korrekturmassnahmen sein.   Art. 11 Schlussbestimmungen  1.  Die Anhänge 1, 2 und 3 sind Bestandteil dieses Abkommens.       2 Fassung gemäss Änd., angenommen durch Briefwechsel vom 1. Juni und   20. Juli 2016, in Kraft seit 2. Sept. 2016 (AS 2016 2963).   3 Heute: das Eidgenössische Departement für Wirtschaft, Bildung und Forschung   (siehe AS 2012 3631).   4 Eingefügt durch Änd., angenommen durch Briefwechsel vom 1. Juni und   20. Juli 2016, in Kraft seit 2. Sept. 2016 (AS 2016 2963).     Durchführung des Zusammenarbeitsprogramms zur Verringerung  der wirtschaftlichen und sozialen Ungleichheiten innerhalb der   erweiterten Europäischen Union. Rahmenabk. mit Ungarn   7   0.973.241.81   2.  Streitigkeiten im Zusammenhang mit der Anwendung dieses Abkommens sind  auf diplomatischem Weg zu lösen.   3.  Jede Änderung an diesem Abkommen bedarf der schriftlichen Form und des  beiderseitigen Einverständnisses der Parteien in Einklang mit ihren entsprechenden  Verfahren. Jede Änderung an den Anhängen 1, 2 und 3 dieses Abkommens bedarf  der schriftlichen Form und setzt das beidseitige Einverständnis der in Artikel 9  aufgeführten zuständigen Behörden voraus.   4.  Dieses Abkommen kann jederzeit von einer der beiden Parteien mit einer sechs  Monate vor der Auflösung verfassten schriftlichen Mitteilung beendet werden. In  diesem Fall gelten die Bestimmungen des Abkommens weiterhin für die Projekt- abkommen, die vor der Beendigung dieses Abkommens abgeschlossen wurden. Die  Parteien entscheiden in gegenseitigem Einvernehmen über weitere Folgen der Been- digung.   5.  Dieses Abkommen tritt am Tag der Mitteilung in Kraft, die bestätigt, dass die  jeweiligen Genehmigungsverfahren der beiden Parteien erfolgreich durchlaufen  wurden. Das Abkommen gilt für einen Verpflichtungszeitraum von fünf Jahren und  einen Auszahlungszeitraum von zehn Jahren. Es bleibt in Kraft, bis der Schluss- bericht Ungarns mit einer Auswertung zur Zielerreichung dieses Abkommens in  Übereinstimmung mit Artikel 8 Absatz 3 eingereicht wird. Der Verpflichtungszeit- raum beginnt gemäss Artikel 3 Absatz 1. Falls der Verpflichtungszeitraum vor dem  Inkrafttreten dieses Abkommens beginnt, wenden die Parteien dieses Abkommen ab  dem Datum der Unterzeichnung vorläufig an.   Unterzeichnet in Bern am 20. Dezember 2007, in zwei Ausfertigungen in englischer  Sprache.   Für den   Schweizerischen Bundesrat:   Micheline Calmy-Rey   Doris Leuthard   Für die Regierung   der Republik Ungarn:   Gordon Bajnai        Finanzhilfe an einzelne Länder   8   0.973.241.81   Anhänge 1–35       5 Die Anhänge sind in der AS nicht veröffentlicht (AS 2008 2725, 2016 2963, 2018 1029).  Die französischen, italienischen und englischen Texte können unter  www.erweiterungsbeitrag.admin.ch > Länder > Ungarn > Bilaterales Rahmenabkommen  mit Ungarn eingesehen werden.