813.16_19.9.05_119.fm   Gesetz über das Kantonsspital Winterthur (KSWG) 813.16 Gesetz   über das Kantonsspital Winterthur (KSWG) (vom 19. September 2005)1  Der Kantonsrat,  nach Einsichtnahme in den Antrag des Regierungsrates vom 14. Ja- nuar 20032 und in denjenigen der Kommission für soziale Sicherheit und Gesundheit vom 7. Juni 2005,  beschliesst:  A. Grundlagen  Rechts- persönlichkeit  § 1.    Unter dem Namen «Kantonsspital Winterthur» besteht eine  Anstalt des kantonalen öffentlichen Rechts mit eigener Rechtspersön- lichkeit und Sitz in Winterthur.  Zweck§ 2.    Das Kantonsspital Winterthur 1. dient der überregionalen medizinischen Versorgung, 2. unterstützt die Forschung und Lehre der Hochschulen, 3. unterstützt die Aus-, Weiter- und Fortbildung in Berufen des Ge-  sundheitswesens.  Leistungs- aufträge  § 3.10    1 Die Festlegung der medizinischen Leistungsaufträge für  das Kantonsspital Winterthur richtet sich nach den Bestimmungen  des Spitalplanungs- und -finanzierungsgesetzes vom 2. Mai 20118.  2 Der Regierungsrat kann weitere Leistungsaufträge festlegen. Leis- tungsmengen, Preise und Modalitäten werden in Leistungsvereinbarun- gen zwischen dem Kantonsspital Winterthur und den zuständigen Direk- tionen des Regierungsrates vereinbart.   3 Das Kantonsspital Winterthur kann weitere Leistungen erbringen, soweit dadurch die Erfüllung der kantonalen Leistungsaufträge und  die dafür zur Verfügung gestellten Mittel nicht beeinträchtigt werden.  §§ 4 und 5.11 11. 1. 23 - 119    813.16 Gesetz über das Kantonsspital Winterthur (KSWG) Beteiligung und  Auslagerung  § 6.    Das Kantonsspital Winterthur kann mit Genehmigung des  Regierungsrates und unter Berücksichtigung von § 3 Abs. 310  1. Betriebsbereiche in rechtlich eigenständige Einheiten überführen  und privatrechtliche Gesellschaften gründen,  2. sich an anderen Unternehmen beteiligen.  B. Organisation  I. Kantonale Behörden  Kantonsrat § 7.15    Der Kantonsrat 1. übt die Oberaufsicht aus, 2. beschliesst auf Antrag des Regierungsrates über die Erhöhung oder  Senkung des Dotationskapitals und über finanzielle Beiträge gemäss § 15 Abs. 2,  3. genehmigt den Geschäftsbericht, die Jahresrechnung und die Ver- wendung des Gewinns oder die Deckung des Verlusts,  4. genehmigt die Wahl der Präsidentin oder des Präsidenten und der  einzelnen Mitglieder des Spitalrates,  5. genehmigt die Eigentümerstrategie und den Bericht über deren  Umsetzung,  6. genehmigt Entscheide gemäss § 6 Ziff. 1.  Regierungsrat § 8.15    Der Regierungsrat 1. übt die allgemeine Aufsicht aus, 2. legt die Leistungsaufträge fest, 3. entscheidet bei Uneinigkeit der Vertragspartner endgültig über   Leistungsvereinbarungen gemäss § 3 Abs. 2, 4. legt die Eigentümerstrategie fest, die insbesondere folgende Inhalte  umfasst: a. mittelfristige Ziele des Kantons als Eigentümer und Vorgaben   zu deren Erreichung, b. finanzielle Zielwerte, insbesondere zum Eigenkapital, zur Ren-  dite und zur zulässigen Verschuldung, c. Vorgaben zum Rechnungslegungsstandard, zur Berichterstat-  tung und zum Risikocontrolling, d. Vorgaben zu einer zweckgebundenen Investitions- und Immo-  bilienplanung (Immobilienstrategie), 5. stellt Antrag an den Kantonsrat für die Erhöhung oder Senkung des   Dotationskapitals sowie für finanzielle Beiträge gemäss § 15 Abs. 2, 2    Gesetz über das Kantonsspital Winterthur (KSWG) 813.16 6. verabschiedet den Geschäftsbericht, die Jahresrechnung und den  Antrag zur Verwendung des Gewinns oder zur Deckung des Ver- lusts zuhanden des Kantonsrates,  7. wählt die Präsidentin oder den Präsidenten sowie die weiteren Mit- glieder des Spitalrates und legt deren Entschädigung fest,  8. genehmigt a. das Spitalstatut und das Personalreglement, b. den Bericht der für das Gesundheitswesen zuständigen Direk-  tion des Regierungsrates über die Umsetzung der Eigentümer- strategie,  c. die von der für das Gesundheitswesen zuständigen Direktion  des Regierungsrates ausgehandelten Vereinbarungen mit aus- serkantonalen Hoheitsträgern über Leistungsaufträge für das  Kantonsspital Winterthur,  d. Beteiligungen, Auslagerungen und Gesellschaftsgründungen  gemäss § 6,  e. den Entschädigungsbericht, 9. legt dem Kantonsrat den Bericht zur Umsetzung der Eigentümer-  strategie zur Genehmigung vor,  10. überprüft die Eigentümerstrategie mindestens alle vier Jahre und   führt sie nach.  II. Organe des Kantonsspitals Winterthur  Spitalrat § 9.    1 Der Spitalrat besteht aus sieben bis neun Mitgliedern. Der  Regierungsrat bestimmt die Mitgliederzahl. Ein Mitglied kann von der  Stadt Winterthur, ein weiteres von den übrigen der Spitalregion Winter- thur zugeteilten Gemeinden vorgeschlagen werden.  2 Die Amtsdauer beträgt vier Jahre. Wiederwahl ist möglich. Der  Regierungsrat regelt Wahl und Abberufung.  3 Die für das Gesundheitswesen zuständige Direktion des Regie- rungsrates ist im Spitalrat mit beratender Stimme vertreten und hat  das Antragsrecht.   4 Die Spitaldirektion nimmt in der Regel an den Sitzungen des Spitalrates mit beratender Stimme teil und hat das Antragsrecht.   b. Funktion und  Aufgaben  § 10.15    1 Der Spitalrat ist das oberste Führungsorgan. 2 Er ist verantwortlich für die Erfüllung der kantonalen Leistungs-  aufträge und die Umsetzung der Eigentümerstrategie.  a. Zusammen- setzung15 31. 1. 23 - 119    813.16 Gesetz über das Kantonsspital Winterthur (KSWG) 3 Der Spitalrat 1. schliesst Leistungsvereinbarungen mit den zuständigen Direktio-  nen des Regierungsrates ab, 2. regelt die Zusammenarbeit mit Hochschulen und schliesst Ver-  träge ab, 3. erstattet der für das Gesundheitswesen zuständigen Direktion des  Regierungsrates Bericht über die Umsetzung der Eigentümerstra- tegie des Regierungsrates,  4. stellt zuhanden des Regierungsrates Antrag für die Erhöhung oder Senkung des Dotationskapitals sowie für finanzielle Beiträge ge- mäss § 15 Abs. 2,  5. verabschiedet zuhanden des Regierungsrates den Geschäftsbericht, die Jahresrechnung und den Antrag zur Verwendung des Gewinns oder zur Deckung des Verlusts,  6. erlässt sein Organisationsreglement, 7. erlässt das Spitalstatut, das Personalreglement, das Finanzregle-  ment, die Taxordnung sowie weitere Reglemente, 8. legt die Unternehmensstrategie fest, 9. legt die weiteren Leistungen gemäss § 3 Abs. 3 fest, 10. ernennt die Mitglieder der Spitaldirektion und legt den Vorsitz   und dessen Kompetenzen fest, 11.10 ernennt die Klinik- und Institutsdirektorinnen und -direktoren, 12. übt die Aufsicht über die mit der Geschäftsführung betrauten  Personen aus, 13. behandelt Rekurse gegen Anordnungen der Spitaldirektion, 14. regelt die erstinstanzliche Entscheidbefugnis der Organe und Orga-  nisationseinheiten des Kantonsspitals Winterthur, 15. sorgt für ein angemessenes Risikomanagement und ein internes   Kontrollsystem.  Spitaldirektion § 11.    1 Die Spitaldirektion ist das operative Führungsorgan des  Kantonsspitals Winterthur und vertritt dieses gegen aussen.  2 Sie besteht aus der Leiterin oder dem Leiter der Verwaltung, des  Pflegedienstes und des ärztlichen Dienstes. Sie kann mit Vertreterin- nen oder Vertretern weiterer Bereiche erweitert werden. Der Spitalrat  legt den Vorsitz und dessen Kompetenzen fest.   3 Die Spitaldirektion9  1. stellt die Wirtschaftlichkeit der Betriebsführung sicher, 2.10 erstellt den Geschäftsbericht, die Jahresrechnung und den Antrag   zur Verwendung des Gewinns oder zur Deckung des Verlusts  zuhanden des Spitalrates, 4    Gesetz über das Kantonsspital Winterthur (KSWG) 813.16 3. erstellt den Entwicklungs- und Finanzplan zuhanden des Spitalra- tes,  4. führt alle weiteren Geschäfte, die keinem anderen Organ übertra- gen sind.  4 Im Übrigen richtet sich die Führungsorganisation nach dem Spi- talstatut.  C. Personal   Arbeits- verhältnis  § 12.    1 Die Arbeitsverhältnisse sind öffentlich-rechtlich. Um aus- serordentlich qualifizierte Fachkräfte zu gewinnen oder zu erhalten,  können in Einzelfällen Arbeitsverträge nach Privatrecht abgeschlos- sen werden.  2 Für das öffentlich-rechtlich angestellte Personal gelten die für das  Staatspersonal anwendbaren Bestimmungen. Das Personalreglement  kann von den für das Staatspersonal geltenden Bestimmungen ab- weichen, soweit dies aus betrieblichen Gründen erforderlich ist.  3 Für das ärztliche Personal ab Stufe Oberärztin und Oberarzt (ärzt- liches Kader) kann das Personalreglement7 zudem abweichende Rege- lungen betreffend Vergütung und Beendigung des Arbeitsverhältnisses vorsehen.16  Vergütung   des ärztlichen  Kaders  § 13.17    1 Das Personalreglement7 legt die höchstens zulässige Ge- samtvergütung der Angehörigen des ärztlichen Kaders fest. Die Gesamt- vergütung darf 1 Mio. Franken pro Jahr nicht übersteigen.  2 Die Vergütung kann einen variablen Bestandteil enthalten. Die- ser beträgt höchstens 30% der Gesamtvergütung.  3 Der variable Bestandteil wird durch folgende Faktoren bestimmt, die höchstens zum genannten Anteil berücksichtigt werden können: a. Qualität des Spitals und der Klinik bis zu 60%, b. wirtschaftlicher Erfolg des Spitals und der Klinik bis zu 60%, c. individuelle Leistung der oder des Angestellten bis zu 60%.  Berufliche  Vorsorge  § 14.    1 Das Personal wird bei der BVK Personalvorsorge des Kantons Zürich versichert.12  2 Die Assistenz- und Oberärzte sowie die Assistenten und Ober- assistenten werden in der Regel bei der Vorsorgestiftung Verband  Schweizerischer Assistenz- und Oberärzte (VSAO) versichert. 51. 1. 23 - 119    813.16 Gesetz über das Kantonsspital Winterthur (KSWG) D. Mittel  Dotations- kapital und   weitere Mittel  § 15.15    1 Der Kanton stellt dem Kantonsspital Winterthur ein Dota- tionskapital zur Verfügung.  2 Der Kanton kann dem Kantonsspital Winterthur für bestimmte Zwecke weitere Mittel zur Verfügung stellen. Sie gelten als neue Aus- gabe gemäss § 37 Abs. 1 des Gesetzes über Controlling und Rechnungs- legung vom 9. Januar 20065.  Erträge aus   ärztlichen   Zusatz- leistungen  § 16.11, 16    1 Erträge aus ärztlichen Zusatzleistungen für Patientinnen und Patienten fliessen in die Betriebsrechnung des Spitals.  2 5% bis 10% dieser Erträge werden für Einmalzulagen des nichtärzt- lichen und des nicht zum ärztlichen Kader gehörenden Personals ein- gesetzt.  Finanzierung  weiterer   Leistungen10  § 17.    Die Erfüllung weiterer Leistungen gemäss § 3 Abs. 3 finan- ziert das Kantonsspital Winterthur aus Eigen- oder Drittmitteln.  §§ 18–20.11  Baurechte § 21.15    1 Der Kanton räumt dem Kantonsspital Winterthur an den  von ihm für die Erfüllung des gesetzlichen Zweckes gemäss § 2 benö- tigten Grundstücken Baurechte ein.  2 Der Regierungsrat bezeichnet die betroffenen Grundstücke und regelt die Einzelheiten der Baurechte vertraglich.  3 Das Baurecht endet an denjenigen Grundstücken vorzeitig, die  für die Erfüllung des gesetzlichen Auftrags und des Leistungsauftrags  des Kantonsspitals Winterthur nicht mehr benötigt werden.  4 Die Übertragung eines Baurechts auf Dritte ist nur in Ausnahme- fällen zulässig. Sie unterliegt der Genehmigung durch den Regierungs- rat und den Kantonsrat.  5 Die Vermietung von Bauten an Dritte ist in der Investitions- und  Immobilienplanung auszuweisen.  Strategische  Koordination  § 22.11, 14    Das Kantonsspital Winterthur koordiniert die Planung  seiner Immobilien mit jener des Regierungsrates.  Fremdmittel § 23.15    Das Kantonsspital Winterthur darf in dem in der Eigen- tümerstrategie festgelegten Rahmen Fremdmittel aufnehmen. 6    Gesetz über das Kantonsspital Winterthur (KSWG) 813.16 E. Rechnungslegung und Rechnungsführung15  Rechnungs- legung  § 24.15    Das Kantonsspital Winterthur führt seine Rechnung nach  einem anerkannten Rechnungslegungsstandard. Der Regierungsrat  legt den Standard fest.  Finanzplanung§ 25.15    Das Kantonsspital Winterthur erstellt jährlich eine mittel- fristige Planerfolgsrechnung und eine mittelfristige Planbilanz und in- formiert den Regierungsrat darüber.  Drittmittel§ 26.    Für jeden Drittmittelkredit wird eine separate Rechnung  geführt.  Konsolidierte  Jahresrechnung  § 27.    1 Das Kantonsspital Winterthur wird in der konsolidierten  Rechnung des Kantons erfasst. Es liefert die Unterlagen gemäss den  Vorgaben der für das Finanzwesen zuständigen Direktion des Regie- rungsrates.15  2 Bei der Genehmigung von Beteiligungen, Auslagerungen und  Gesellschaftsgründungen gemäss § 6 kann der Regierungsrat weitere  Auflagen betreffend die Jahresrechnung machen.  F. Rechtspflege   Anordnungen  der Spital- direktion  § 28.    1 Anordnungen der Spitaldirektion können mit Rekurs beim Spitalrat angefochten werden.  2 Gegen Rekursentscheide der Spitaldirektion ist der Rekurs an den Spitalrat nur zulässig, wenn der Weiterzug an das Verwaltungsgericht  ausgeschlossen ist.   Anordnungen  des Spitalrates  § 29.    Anordnungen des Spitalrates können mit Beschwerde beim  Verwaltungsgericht angefochten werden. Der Rekurs an den Regie- rungsrat ist in jedem Fall ausgeschlossen.  Verfahren und  Zuständigkeiten  § 30.    1 Der Spitalrat regelt im Spitalstatut die erstinstanzliche Ent- scheidbefugnis der Organe und Organisationseinheiten des Kantons- spitals Winterthur.  2 Dem Rekurs in personalrechtlichen Streitigkeiten kommt keine  aufschiebende Wirkung zu.  3 Im Übrigen richtet sich das Verfahren nach den Vorschriften des  Verwaltungsrechtspflegegesetzes4, unter Vorbehalt der Bestimmungen der Patientenrechtsgesetzgebung6. 71. 1. 23 - 119    813.16 Gesetz über das Kantonsspital Winterthur (KSWG) G. Schluss- und Übergangsbestimmungen   Betriebs- übernahme  § 31.    1 Mit Inkrafttreten dieses Gesetzes 1. führt die selbstständige öffentlich-rechtliche Anstalt den Betrieb des  heutigen Kantonsspitals Winterthur weiter, 2. gehen die Rechte und Pflichten des heutigen Kantonsspitals Win-  terthur, insbesondere das Eigentum an den Betriebseinrichtungen,  auf die selbstständige öffentlich-rechtliche Anstalt über, vorbehal- ten bleibt das Eigentum an den Liegenschaften,  3. gehen die Rechtsverhältnisse des heutigen Kantonsspitals Winter- thur, insbesondere die Anstellungsverhältnisse, auf die selbststän- dige öffentlich-rechtliche Anstalt über. 2 Auf den Zeitpunkt des Inkrafttretens dieses Gesetzes  1. legt der Regierungsrat die Eröffnungsbilanz fest, 2. wählt der Regierungsrat den Spitalrat, dessen erste Amtsperiode   am 30. Juni 2011 endet.  Weiter- geltendes Recht  § 32.    Bis zum Erlass neuer Regelungen gelten die bisherigen Ver- ordnungen und Reglemente.  Übergangsbestimmungen zur Änderung vom 29. Oktober 2018  (OS 74, 75)  Bewertung der  Immobilien  I. Die zum Zeitpunkt der Einräumung der Baurechte gemäss  § 21 auf den betroffenen Grundstücken stehenden Bauten und Anla- gen werden zu Buchwerten in das Eigentum des Kantonsspitals Win- terthur übertragen.  Eröffnungs- bilanz  II. 1 Auf den Zeitpunkt der Übertragung der Bauten und Anlagen auf das Kantonsspital Winterthur legt der Regierungsrat für dieses eine Eröffnungsbilanz mit einer Eigenkapitalquote von höchstens 60% fest.  2 Die auf das Kantonsspital Winterthur übergehenden Werte wer- den bis zum Erreichen dieser Eigenkapitalquote, höchstens aber bis  zum Buchwert, als Dotationskapital eingebracht oder der Reserve zu- gewiesen. Im Übrigen werden sie gegen eine Darlehensforderung des  Kantons übertragen.  Verzinsung und  Amortisation  III. 1 Das Darlehen gemäss Ziff. II Abs. 2 wird zum internen Zins- satz des Kantons verzinst. 8  http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=813.16%2C74%2C75   Gesetz über das Kantonsspital Winterthur (KSWG) 813.16 2 Die jährliche Amortisation des Darlehens hat mindestens dem Wertverlust der Bauten und Anlagen bei Anwendung branchenüblicher Abschreibungssätze zu entsprechen. Darüber hinausgehende Amorti- sationen sind unter Einhaltung einer Kündigungsfrist von 30 Tagen auf  Ende eines Monats möglich.  Übergangsbestimmung zur Änderung vom 5. Juli 2021 (OS 76, 612)  Das Kantonsspital Winterthur führt das neue Anstellungs- und Ver- gütungssystem gemäss §§ 12 Abs. 3, 13 und 16 kostenneutral ein.  1 OS 61, 436. Inkrafttreten: 1. Januar 2007. 2 ABl 2003, 185. 3 LS 172.1. 4 LS 175.2. 5 LS 611. 6 LS 813.13. 7 LS 813.162. 8 LS 813.20. 9 Fassung gemäss G vom 14. Januar 2008 (OS 63, 201; ABl 2007, 1607). In Kraft   seit 1. Januar 2008. 10 Fassung gemäss Spitalplanungs- und -finanzierungsgesetz vom 2. Mai 2011  (OS 66, 513; ABl 2011, 291). In Kraft seit 1. Januar 2012. 11 Aufgehoben durch Spitalplanungs- und -finanzierungsgesetz vom 2. Mai 2011   (OS 66, 513; ABl 2011, 291). In Kraft seit 1. Januar 2012. 12 Fassung gemäss G über die Nachführung des Personalrechts im Hinblick auf   die Verselbstständigung der Versicherungskasse für das Staatspersonal vom 20. Oktober 2014 (OS 70, 83; ABl 2013-12-27). In Kraft seit 1. Mai 2015.  13 Fassung gemäss G über die Organisation des Regierungsrates und der kanto- nalen Verwaltung vom 2. November 2015 (OS 71, 153; ABl 2015-03-27). In Kraft seit 1. Januar 2018.  14 Eingefügt durch G vom 29. Oktober 2018 (OS 74, 75; ABl 2017-10-06). In Kraft seit 1. Januar 2019.  15 Fassung gemäss G vom 29. Oktober 2018 (OS 74, 75; ABl 2017-10-06). In Kraft seit 1. Januar 2019.  16 Eingefügt durch Spitalplanungs- und -finanzierungsgesetz vom 5. Juli 2021 (OS 76, 612; ABl 2020-07-17). In Kraft seit 1. Januar 2023.  17 Fassung gemäss Spitalplanungs- und -finanzierungsgesetz vom 5. Juli 2021 (OS 76, 612; ABl 2020-07-17). In Kraft seit 1. Januar 2023. 91. 1. 23 - 119  http://www.amtsblatt.zh.ch/main/t100d.cfm?Recid=3305 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=175.2 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=611 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=813.16%2C63%2C201 http://www.amtsblatt.zh.ch/pdf/tt/20070921_38_T.pdf#zoom=100&pagemode=bookmarks http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=813.13 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=813.16%2C61%2C436 http://www.amtsblatt.zh.ch/pdf/tt/20110402_05_T.pdf#zoom=100&pagemode=bookmarks http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=813.20%2C66%2C513 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=813.20%2C66%2C513 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=813.20 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=813.162 http://www.amtsblatt.zh.ch/pdf/tt/20110402_05_T.pdf#zoom=100&pagemode=bookmarks http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=813.16%2C74%2C75 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=813.16%2C74%2C75 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=813.16%2C70%2C83 https://www.amtsblatt.zh.ch/shabforms/servlet/Search?EID=7&DOCID=56339 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=412.41%2C71%2C153 https://www.amtsblatt.zh.ch/shabforms/servlet/Search?EID=7&DOCID=106249 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=172.1 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=813.20%2C76%2C612 https://www.amtsblatt.zh.ch/shabforms/servlet/Search?EID=7&DOCID=213543 https://www.amtsblatt.zh.ch/shabforms/servlet/Search?EID=7&DOCID=213543 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=813.20%2C76%2C612 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=813.20%2C76%2C612 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=813.20%2C76%2C612 https://amtsblatt.zh.ch/#!/search/publications/detail/6d9efcc9-5e71-4c4b-b487-0e51d13fe471 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=813.20%2C76%2C612 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=813.20%2C76%2C612 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=813.20%2C76%2C612 https://amtsblatt.zh.ch/#!/search/publications/detail/6d9efcc9-5e71-4c4b-b487-0e51d13fe471