870.11 - Sozialhilfeverordnung (SHV)   870.11 Sozialhilfeverordnung (SHV) vom 10. November 1983 (Stand 1. Januar 2013)  Der Kantonsrat des Kantons Obwalden erlässt,  gestützt auf Artikel 29 Absatz 1 des Sozialhilfegesetzes vom 23. Oktober  19831),  als Verordnung:  1. Organisation  Art.  1 Aufgaben der Einwohnergemeinden  1 Den Sozialbehörden der Einwohnergemeinden obliegen jene Aufgaben  der öffentlichen Sozialhilfe, welche nicht ausdrücklich dem Kanton über- tragen sind. Die Aufgaben der Einwohnergemeinden sind insbesondere: a. die Organisation und Beaufsichtigung des Sozialdienstes; b. die Gewährleistung der persönlichen Hilfe; c. die Gewährleistung der wirtschaftlichen Hilfe; d. die Förderung und Koordination der öffentlichen und privaten Sozial-  hilfe auf Gemeindeebene; e. die Mithilfe bei der Durchsetzung von familienrechtlichen Unterhalts-   und Unterstützungsansprüchen sowie  von Rückerstattungsansprü- chen;  f. die  Mithilfe  bei  der  Vollstreckung des  Unterhaltsanspruches  nach  Art. 290 des Schweizerischen Zivilgesetzbuches2);  g. das Führen von Heimen und Einrichtungen der öffentlichen Sozial- hilfe, sofern nicht eine andere Instanz zuständig ist.  Art.  2 Sozialdienst der Einwohnergemeinde  1 Der  Vollzug der  öffentlichen Sozialhilfe  erfolgt  durch gemeindeeigene  oder andere öffentliche oder private soziale Einrichtungen.  1) GDB 870.1 2) SR 210  OGS 1983, 113  http://gdb.ow.ch/data/870.1/de http://db.clex.ch/link/Bund/210/de   870.11  2 Der  Einwohnergemeinderat  regelt  die  Aufgaben  und  Befugnisse  des  Sozialdienstes.  Art.  3 Aufgaben des Kantons  1 Der Kanton unterhält ein Sozialamt. Ihm obliegen: a. die Förderung und Koordination privater und öffentlicher sozialer Tä-  tigkeiten im Kanton; b. die Bearbeitung von Fragen der Vorsorge und der Sozialplanung; c. die Organisation der Weiterbildung von Sozialbehörden und im Sozi-  aldienst tätigem Personal; d. die Beratung der Behörden und der Sozialdienste der Einwohnerge-  meinden; e. die  Führung der  besonderen Beratungs-  und Vermittlungsdienste,   insbesondere des sozialmedizinischen Dienstes; f. die Aufsicht über Heime und Einrichtungen der Sozialhilfe,  soweit   diese nicht durch andere Organe gewährleistet ist. 2 Neben dem sozialmedizinischen Dienst gehören zu den besonderen Be- ratungs-  und  Vermittlungsdiensten  die  Ehe-  und  Familienberatung,  die  Behindertenberatung, die Betagtenberatung usw. Sie sind soweit möglich  privaten  Institutionen  zu übertragen.  Andernfalls  werden diese  Dienste  durch den Kanton angeboten. Dieser kann sich zur Übernahme solcher  Aufgaben auch mit anderen Kantonen zusammenschliessen.  Art.  4 Geheimhaltungspflicht und Aktenedition  1 Die nach dem Sozialhilfegesetz und den dazugehörigen Verordnungen  tätigen Personen sind zur Verschwiegenheit über dienstliche Angelegen- heiten  und  Wahrnehmungen  gegenüber  jedermann  verpflichtet.  Die  Schweigepflicht bleibt auch nach Auflösung des Anstellungsverhältnisses  bestehen. 2 Die Sozialbehörden stellen  anderen Behörden und Dritten  ihre  Akten  nicht zur Verfügung. 3 Die  Geheimhaltungspflicht  und  das  Verbot  zur  Aktenedition  werden  durch Entscheid des Vorstehers des kantonalen Fürsorgedepartementes  aufgehoben, wenn wichtige Gründe vorliegen.  2    870.11  Art.  5 Zeugnisverweigerungsrecht  1 Den nach dem Sozialhilfegesetz und den dazugehörigen Verordnungen  tätigen Personen steht in Gerichts- und Verwaltungsverfahren ein Zeug- nisverweigerungsrecht für Tatsachen zu, die sie bei der Ausübung ihrer  dienstlichen Tätigkeit wahrgenommen haben. 2 Das Zeugnisverweigerungsrecht gilt nicht in Verfahren des Kindes- und  Erwachsenenschutzes. * 3 Es wird aufgehoben durch die schriftliche Einwilligung des Hilfeempfän- gers.  2. Leistungsgrundsätze  2.1. Persönliche Hilfe  Art.  6 Arten der Hilfe  1 Zur persönlichen Hilfe gehören insbesondere die Beratung, die Betreu- ung, die Vermittlung von spezialisierten Institutionen, von ärztlicher, pfle- gerischer und psychologischer Behandlung, von Heim- und Klinikplätzen,  von Erholungs-  und Kuraufenthalten,  von Lehr-  und Arbeitsstellen,  die  Durchführung  von  Einkommensverwaltungen,  Haushaltanleitungen,  die  Hilfe beim Einbringen von Beiträgen oder die Vermittlung wirtschaftlicher  Hilfe.  Art.  7 Einbringen von Beiträgen und Leistungen  1 Die Sozialdienste sind berechtigt, für Hilfesuchende jene Beiträge und  Leistungen erhältlich zu machen, auf die sie für ihr persönliches Fortkom- men angewiesen sind. 2 Wo es die Umstände rechtfertigen, haben die Sozialdienste auch bei pri- vaten und öffentlichen Institutionen um freiwillige Beiträge nachzusuchen.  Art.  8 Darlehen  1 Bei einer nachweislich vorübergehenden Notlage kann die Sozialbehör- de zur Sicherung des Lebensunterhaltes dem Hilfesuchenden ein Darle- hen gewähren. 2 Der Grundsatz und die Höhe der Verzinsbarkeit, die Rückzahlung und  eine allfällige Sicherheitsleitung sind vertraglich festzulegen.  3    870.11  3 Kann die Rückzahlungsverpflichtung nicht eingehalten werden, so kann  das Darlehen durch die Sozialbehörde in eine wirtschaftliche Hilfe umge- wandelt werden.  Art.  9 Einkommensverwaltung  1 Wenn ein Hilfesuchender in Schulden geraten ist oder aus andern Grün- den seine Einkünfte nicht zweckmässig zu verwenden vermag, kann die  Sozialbehörde eine freiwillige Einkommensverwaltung übernehmen.  Sie  sorgt für deren zweckmässige Prüfung. 2 Die Sozialbehörde kann in diesem Fall die Schuldner mit Zustimmung  des Hilfesuchenden anweisen, ihre Zahlungen ganz oder teilweise dem  Einkommensverwalter zu leisten. 3 Die Einkommensverwaltung ist auf Begehren des Hilfesuchenden nach  erfolgter Prüfung innert 30 Tagen wieder aufzuheben.  2.2. Wirtschaftliche Hilfe  Art.  10 Ausmass  1 Die wirtschaftliche Hilfe erstreckt sich auf die Gewährung des notwendi- gen Lebensunterhaltes im Sinne eines sozialen Existenzminimums. Zu  den persönlichen Bedürfnissen gehören in vertretbarem Umfang auch Be- ziehungen zur Umwelt. 2 Sie stellt die notwendige ambulante oder stationäre ärztliche oder thera- peutische Behandlung und Pflege sicher. 3 Kindern und Jugendlichen ist eine ihren Bedürfnissen angepasste Pflege  und Erziehung sowie eine ihren Fähigkeiten entsprechende Ausbildung  zu ermöglichen. 4 Wirtschaftliche Hilfe kann auch dann bewilligt werden, wenn der Hilfesu- chende über Vermögenswerte verfügt, deren Realisierung nicht möglich  oder nicht zumutbar ist. 5 Sofern  erhebliche  vermögensrechtliche  Ansprüche  gegenüber  Dritten  vorhanden sind, ist die Gewährung wirtschaftlicher Hilfe davon abhängig  zu machen, dass die Ansprüche der unterstützenden Einwohnergemeinde  abgetreten werden. Bestehen die Vermögenswerte der Hilfeempfänger in  Grundstücken, so ist die im Rahmen der Hilfe gewährte Leistung grund- pfandrechtlich sicherzustellen.  4    870.11  6 Wirtschaftliche Hilfe darf nicht abgetreten werden.3)  Art.  11 Arten  1 Wirtschaftliche Hilfe  wird  in  Bargeld,  durch Erteilen  von Gutsprachen  oder auf andere Weise gewährt. 2 Für  Leistungen,  die  ein  Hilfeempfänger  von Dritten  erwirkt,  muss  die  Sozialbehörde nur einstehen, soweit sie hiefür im voraus Gutsprache ge- leistet hat. 3 In  dringenden  Fällen,  namentlich  bei  plötzlich  eintretender  Krankheit  oder  bei  Unglücksfällen,  darf  die  Gutsprache nicht  verweigert  werden,  wenn die Hilfeleistung nach den Umständen sofort gewährt werden muss- te und die Gutsprache verlangt wird, sobald feststeht, dass für die Hilfe- leistung keine andere Kostendeckung erwartet werden kann.  Art.  12 Auskunftspflicht  1 Wer  um  wirtschaftliche  Hilfe  nachsucht,  hat  über  seine  Verhältnisse  wahrheitsgetreu Auskunft zu geben und die zur Abklärung erforderlichen  Unterlagen einzureichen. 2 Er hat erhebliche Änderungen in seinen Verhältnissen unverzüglich zu  melden. 3 Die in der öffentlichen Sozialhilfe tätigen Personen und Amtsstellen sind  berechtigt, nötigenfalls bei Dritten Auskünfte einzuholen.  2.3. Weitere Hilfe  Art.  13 Voraussetzungen  1 Personen mit beschränkter Selbstbestimmungsfähigkeit erhalten weitere  Hilfe, wenn: a. * ohne diese Hilfe voraussichtlich in naher Zukunft eine Massnahme   des  Kindes-  und  Erwachsenenschutzes  oder  eine  fürsorgerische  Unterbringung angeordnet werden müsste;  b. * eine Massnahme des Kindes- und Erwachsenenschutzes oder eine  fürsorgerische Unterbringung aufgehoben wird, die betroffene Per- son aber zur Vermeidung von Rückfällen oder zu einer hinreichen- den sozialen Integration der Hilfe bedarf;  3) Art. 164 Abs. 1 OR (SR 220)  5  http://db.clex.ch/link/Bund/220/de   870.11  c. eine ernstliche Gefahr für das gesundheitliche Wohl der betroffenen  Person oder  ihrer  Angehörigen vermieden oder  gemildert  werden  soll.  Art.  14 Verhältnismässigkeit  1 Massnahmen der weiteren Hilfe dürfen erst angeordnet werden, wenn  die persönliche Hilfe abgelehnt wird oder sich als erfolglos erwiesen hat. 2 Es ist jene Massnahme der weiteren Hilfe zu wählen, die geeignet ist,   den angestrebten Zweck mit dem geringsten Eingriff in die Freiheit des  Hilfeempfängers zu erreichen. 3 Im ganzen Verfahren ist das freiwillige Einverständnis des Hilfeempfän- gers mit der anzuordnenden Massnahme anzustreben. 4 Die Massnahme ist regelmässig auf ihren Erfolg hin zu überprüfen und  nötigenfalls den veränderten Verhältnissen anzupassen. Ist das Ziel er- reicht, so ist die weitere Hilfe oder die einzelne Massnahme aufzuheben.  3. Verfahren  Art.  15 Verfahren  1 Die Einwohnergemeinden besorgen den amtlichen Verkehr untereinan- der selber. Für die Verfahren (Unterstützungsanzeige, Abrechnung usw.)  gelten die Bestimmungen des Bundesgesetzes über die Zuständigkeit für  die Unterstützung Bedürftiger4) sinngemäss. 2 Den amtlichen Verkehr der Einwohnergemeinden mit ausserkantonalen  und ausländischen Fürsorgebehörden besorgt ausschliesslich das Sozial- amt.  4. Schlussbestimmungen  Art.  16 Aufhebung bisherigen Rechts  1 Die dieser Verordnung widersprechenden Vorschriften werden aufgeho- ben, insbesondere: a. die Verordnung über die Armeninspektion und die Versorgung armer   Kinder vom 29. Mai 18895);  4) SR 851.1 5) OGS 1900, 22  6  http://db.clex.ch/link/Bund/851.1/de   870.11  b. die Verordnung über die Versorgung in Zwangsarbeits-, Trinkerheil-  und Besserungsanstalten vom 27. April 18936);  c. die Verordnung betreffend die Fürsorge für Strafentlassene vom 3.  März 19287);  d. die Verordnung über die soziale Fürsorge vom 26. Februar 19448)  und ihre Vollziehungsverordnung vom 12. Juni 19449);  e. der Kantonsratsbeschluss betreffend Genehmigung des revidierten  Konkordates  über  die  wohnörtliche  Unterstützung  vom  24.  März  196010);  f. der Kantonsratsbeschluss betreffend Unterstützung von Bedürftigen  mit mehreren Kantonsbürgerrechten vom 21. Juni 196511);  g. die Ausführungsbestimmungen zum Bundesgesetz über die Zustän- digkeit für die Unterstützung Bedürftiger vom 5. Dezember 197812).  Art.  17 Inkrafttreten  1 Der Regierungsrat bestimmt, wann diese Verordnung in Kraft tritt.13)  Informationen zum Erlass   Ursprüngliche Fundstelle: OGS 1983, 113   geändert durch - Anhang zum Nachtrag zum Gesetz betreffend die Einführung des  Schweizerischen Zivilgesetzbuches vom 3. Mai 2012, in Kraft seit 1. Ja- nuar 2013 (OGS 2012, 29 und 43)  6) OGS 1900, 80 7) OGS 1932, 52 8) OGS 1950, 11 9) OGS 1950, 12 10) OGS 1962, 41 11) OGS 1966, 74 12) OGS 1978, 53 13) Vom Regierungsrat auf 1. Januar 1985 in Kraft gesetzt  7    870.11  Änderungstabelle - Nach Beschlussdatum  Beschlussda- tum  Inkrafttreten Element Änderung Fundstelle  10.11.1983 01.01.1985 Erlass Erstfassung OGS 1983, 113 03.05.2012 01.01.2013 Art. 5 Abs. 2 geändert OGS 2012, 29 03.05.2012 01.01.2013 Art. 13 Abs. 1,   a. geändert OGS 2012, 29  03.05.2012 01.01.2013 Art. 13 Abs. 1,  b.  geändert OGS 2012, 29  8    870.11  Änderungstabelle - Nach Artikel  Element Beschlussda- tum  Inkrafttreten Änderung Fundstelle  Erlass 10.11.1983 01.01.1985 Erstfassung OGS 1983, 113 Art. 5 Abs. 2 03.05.2012 01.01.2013 geändert OGS 2012, 29 Art. 13 Abs. 1,  a.  03.05.2012 01.01.2013 geändert OGS 2012, 29  Art. 13 Abs. 1,  b.  03.05.2012 01.01.2013 geändert OGS 2012, 29  9