140.2 - Gesetz über das Öffentlichkeitsprinzip der Verwaltung (Öffentlichkeitsgesetz)   Gesetzessammlung des Kantons St.Gallen  140.2  Gesetz über das Öffentlichkeitsprinzip der Verwaltung  (Öffentlichkeitsgesetz) vom 18. November 2014 (Stand 18. November 2014)  Der Kantonsrat des Kantons St.Gallen hat von der Botschaft der Regierung vom 21. Mai 20131 Kenntnis genommen und  erlässt  in Ausführung von Art. 60 der Kantonsverfassung vom 10. Juni 20012  als Gesetz:3  I. Allgemeine Bestimmungen (1.)  Art.  1 Zweck und Geltungsbereich a) Grundsatz  1 Dieser Erlass fördert die Transparenz über den Auftrag, die Organisation und die  Tätigkeit der Verwaltung. Zu diesem Zweck regelt er die Information der Öffent- lichkeit durch die öffentlichen Organe und gewährleistet den Zugang zu amtlichen  Dokumenten. 2 Öffentliche Organe sind Organe, Behörden und Dienststellen: a) des Kantons; b) der selbständigen öffentlich-rechtlichen Anstalten des Kantons; c) der Gemeinden; d) der selbständigen öffentlich-rechtlichen Gemeindeunternehmen; e) von Gemeindeverbänden und Zweckverbänden. 3 Den öffentlichen Organen sind Private gleichgestellt, wenn sie Staatsaufgaben er- füllen.  1 ABl 2013, 1474 ff. (Titel von Botschaft und Entwurf der Regierung: Informationsgesetz). 2 sGS 111.1. 3 Abgekürzt OeffG. Vom Kantonsrat erlassen am 16. September 2014; nach unbenützter Refe-  rendumsfrist  rechtsgültig  geworden am 18. November  2014;  in Vollzug  ab 18. November  2014.  nGS 2015-003  https://www.gesetzessammlung.sg.ch/data/111.1/de   140.2   Art.  2 b) Ausnahmen 1 Dieser Erlass wird in Verfahren der Zivil-, der Straf- und der Verwaltungsrechts- pflege einschliesslich Schlichtungs-, Schieds- und Rechtshilfeverfahren nicht ange- wendet. 2 Der Zugang zu Personendaten nach Art. 1 Bst. a des Datenschutzgesetzes vom  20. Januar 20094 richtet sich nach jenem Gesetz. 3 Die  Veröffentlichung  von  und  der  Zugang  zu  statistischen  Daten  und  In- formationen richten sich nach dem Statistikgesetz vom 16. November 20105. 4 Dieser Erlass verschafft keinen Anspruch auf Zugang zu nicht öffentlichen Ver- handlungen öffentlicher Organe.  Art.  3 c) Vorbehalt von Spezialbestimmungen 1 Vorbehalten bleiben besondere Bestimmungen kantonaler Gesetze, welche: a) die Geheimhaltung von bestimmten Geschäften, Dokumenten oder Sachver-  halten vorschreiben; b) den Zugang zu bestimmten Geschäften, Dokumenten oder Sachverhalten re-  geln. 2 Den kantonalen Gesetzen gleichgestellt sind rechtsetzende Erlasse von Gemein- den im Sinn von Art. 3 Abs. 1 des Gemeindegesetzes vom 21. April 20096.  II. Informationsverbreitung (2.)  Art.  4 Informationspflicht 1 Das öffentliche Organ informiert von sich aus über seine Tätigkeit, soweit diese  von allgemeinem Interesse ist. 2 Es stellt sicher, dass alle Personen Zugang zur Information haben.  4 sGS 142.1. 5 sGS 146.1. 6 sGS 151.2.  2    https://www.gesetzessammlung.sg.ch/data/151.2/de https://www.gesetzessammlung.sg.ch/data/146.1/de https://www.gesetzessammlung.sg.ch/data/142.1/de    140.2  III. Informationszugang (3.)  1. Öffentlichkeitsprinzip (3.1)  Art.  5 Recht auf Informationszugang 1 Jede Person hat, ohne dass sie ein besonderes Interesse geltend machen muss,   nach Massgabe dieses Erlasses ein Recht auf: a) Information über die Tätigkeit des öffentlichen Organs; b) Zugang zu amtlichen Dokumenten.  Art.  6 Einschränkungen a) öffentliche oder schützenswerte private Interessen  1 Das öffentliche Organ informiert und gewährt Zugang zu amtlichen Dokumen- ten, soweit nicht öffentliche oder schützenswerte private Interessen entgegenste- hen.7  2 Ein öffentliches Interesse steht insbesondere entgegen, wenn die Information: a) die öffentliche Ordnung und Sicherheit gefährden könnte; b) die Stellung des öffentlichen Organs in Verhandlungen schwächen könnte; c) die Beziehungen zu anderen Gemeinwesen beeinträchtigen könnte; d) die Wirksamkeit von behördlichen Massnahmen vereiteln oder herabsetzen   könnte; e) einen unverhältnismässigen Aufwand verursachen würde. 3 Ein schützenswertes privates Interesse steht insbesondere entgegen, wenn die In- formation geeignet ist: a) Persönlichkeitsrechte Dritter zu beeinträchtigen; b) Immaterialgüterrechte zu verletzen; c) gegen ein Berufs-, Geschäfts- oder Fabrikationsgeheimnis zu verstossen.  Art.  7 b) besondere Fälle 1 Vom Recht auf Informationszugang ausgenommen sind Informationen und Do- kumente: a) über die inhaltliche Bearbeitung von hängigen Geschäften; b) über nicht öffentliche Verhandlungen, insbesondere Sitzungsunterlagen und   Aufzeichnungen; c) soweit  das  Gemeinwesen  am  wirtschaftlichen  Wettbewerb  teilnimmt  und   nicht hoheitlich handelt.  7 Art. 60 Abs. 1 KV, sGS 111.1.   3  https://www.gesetzessammlung.sg.ch/data/111.1/de https://www.gesetzessammlung.sg.ch/data/111.1/de/art60   140.2   2 Das öffentliche Organ kann im Interesse der Rechtsanwendung oder der Wissen- schaft von Abs. 1  dieser  Bestimmung abweichen.  Vorbehalten  bleiben  die  Ein- schränkungen nach Art. 6 dieses Erlasses.  2. Information über die Tätigkeit öffentlicher Organe (3.2)  Art.  8 Gegenstand 1 Das öffentliche Organ erteilt auf Anfrage Auskunft über seine Tätigkeit. Es erteilt  diese mündlich, auf elektronischem Weg oder schriftlich.  Art.  9 Ablehnung der Auskunftserteilung a) Mitteilung  1 Lehnt das öffentliche Organ die Erteilung der Auskunft ab, teilt es dies der anfra- genden Person mit kurzer Begründung mit. 2 Die Mitteilung erfolgt schriftlich, wenn die anfragende Person das Auskunftsbe- gehren schriftlich eingereicht hat. Das öffentliche Organ weist auf das Recht hin,  eine Verfügung zu verlangen. 3 Die anfragende Person kann die Anfrage schriftlich einreichen, nachdem das öf- fentliche Organ die Auskunft mündlich oder auf elektronischem Weg abgelehnt  hat.  Art.  10 b) Verfügung und Rechtsschutz 1 Die anfragende Person kann innerhalb von 14 Tagen nach Erhalt der schriftli- chen Mitteilung des öffentlichen Organs den Erlass einer Verfügung verlangen. 2 Lässt sie die Frist unbenutzt verstreichen, kann sie die gleiche Anfrage nicht er- neut einreichen. 3 Der Rechtsschutz richtet sich nach dem Gesetz über die Verwaltungsrechtspflege  vom 16. Mai 19658.  3. Zugang zu amtlichen Dokumenten (3.3)  Art.  11 Gegenstand 1 Das öffentliche Organ gewährt auf Gesuch Zugang zu amtlichen Dokumenten. Es  kann: a) vor Ort Einsicht in ein amtliches Dokument gewähren; b) Auskunft über den Inhalt eines amtlichen Dokuments erteilen;  8 sGS 951.1.  4    https://www.gesetzessammlung.sg.ch/data/951.1/de    140.2  c) ein amtliches Dokument oder eine Kopie davon aushändigen oder zustellen.  Die Gesetzgebung über das Urheberrecht bleibt vorbehalten.  2 Ist  das  amtliche  Dokument  in  einem  amtlichen Publikationsorgan,  im Amts-  oder Geschäftsbericht oder elektronisch veröffentlicht, gilt der Zugang als gewahrt. 3 Der Zugang zu archivierten Dokumenten richtet sich nach dem Gesetz über die   Aktenführung und Archivierung vom 19. April 20119.  Art.  12 Amtliches Dokument 1 Als amtliches Dokument gilt jede Aufzeichnung, die: a) auf einem beliebigen Datenträger enthalten ist; b) sich im Besitz eines öffentlichen Organs befindet, von dem sie stammt oder    dem sie mitgeteilt worden ist; c) die Erfüllung einer Staatsaufgabe betrifft; d) nicht ausschliesslich zum persönlichen Gebrauch bestimmt ist.  Art.  13 Verfahren a) Gesuch  1 Wer Zugang zu einem amtlichen Dokument will, richtet ein schriftliches Gesuch  an das öffentliche Organ, welches das amtliche Dokument besitzt. 2 Elektronische Eingaben im Sinn von Art. 11bis  des Gesetzes  über die Verwal- tungsrechtspflege vom 16. Mai 196510 sind der Schriftlichkeit gleichgestellt. 3 Das Gesuch enthält: a) Name und Vorname sowie Wohnadresse der gesuchstellenden Person; b) die Bezeichnung des amtlichen Dokuments; c) die verlangte Art des Informationszugangs und, bei verlangter Zustellung der   Kopie des amtlichen Dokuments, die Zustelladresse, wenn diese nicht mit der  Wohnadresse übereinstimmt.  Art.  14 b) Anhörung 1. betroffene Dritte  1 Zieht das öffentliche Organ die Gewährung des Zugangs zu amtlichen Dokumen- ten in Betracht, hört es betroffene Dritte an, wenn diese ein schützenswertes priva- tes  Interesse  gegen  die  Gewährung  des  Informationszugangs  geltend  machen  könnten. 2 Es gewährt den betroffenen Dritten eine Frist von 14 Tagen zur Stellungnahme.  9 sGS 147.1. 10 sGS 951.1.   5  https://www.gesetzessammlung.sg.ch/data/951.1/de https://www.gesetzessammlung.sg.ch/data/147.1/de   140.2   3 Das öffentliche Organ teilt der gesuchstellenden Person die Durchführung der  Anhörung mit.  Art.  15 2. andere öffentliche Organe 1 Das öffentliche Organ, bei dem ein Gesuch um Zugang zu einem amtlichen Do- kument gestellt  wurde,  das im Besitz mehrerer öffentlicher Organe ist,  hört die   anderen öffentlichen Organe an,  soweit  diese bekannt sind,  und gewährt ihnen  eine Frist von 14 Tagen zur Stellungnahme. 2 Macht ein öffentliches  Organ geltend, dem Zugang zum amtlichen Dokument  stehen öffentliche oder schützenswerte private Interessen entgegen, teilt es dies je- nem Organ mit, welches das Gesuch bearbeitet.  Art.  16 c) Stellungnahme 1 Das öffentliche Organ informiert in der Regel innert 30 Tagen die gesuchstel- lende und, soweit eine Anhörung erfolgt ist, die angehörte Person oder das ange- hörte öffentliche Organ schriftlich, ob und in welcher Art dem Gesuch entspro- chen wird. 2 Lehnt das öffentliche Organ einen Antrag der gesuchstellenden oder der ange- hörten Person ab, begründet es seine Stellungnahme kurz und weist auf das Recht  hin, eine Verfügung zu verlangen.  Art.  17 d) Verfügung 1 Die gesuchstellende Person und die angehörte Person können innerhalb von 14  Tagen nach Erhalt der Stellungnahme den Erlass einer Verfügung verlangen. 2 Lässt die gesuchstellende Person die Frist unbenutzt verstreichen, kann sie das  gleiche Gesuch nicht erneut einreichen.  Art.  18 e) Rechtsschutz 1 Der Rechtsschutz richtet sich nach dem Gesetz über die Verwaltungsrechtspflege  vom 16. Mai 196511. 2 Die Rechtsmittelinstanz hat Zugang zum amtlichen Dokument, das Gegenstand  des Gesuchs ist.  11 sGS 951.1.  6    https://www.gesetzessammlung.sg.ch/data/951.1/de    140.2  4. Kosten (3.4)  Art.  19 Gebühr 1 Für das Verfahren nach Art. 11 Abs. 1 sowie Art. 16 dieses Erlasses können Ge- bühren erhoben werden. 2 Gebühren werden erhoben für Verfügungen sowie Rekurs- und Beschwerdeent- scheide nach Art. 10, 17 und 18 dieses Erlasses. 3 Die  Gebührenerhebung  richtet  sich  nach  dem  Gesetz  über  die  Verwaltungs- rechtspflege vom 16. Mai 196512.  IV. Schlussbestimmungen (4.)  Art.  20 13  Art.  21 14  Art.  22 15  Art.  23 16  12 sGS 951.1. 13 Änderungen bisherigen Rechts werden nicht aufgeführt. 14 Änderungen bisherigen Rechts werden nicht aufgeführt. 15 Änderungen bisherigen Rechts werden nicht aufgeführt. 16 Der Vollzugsbeginn wird nicht aufgeführt.   7  https://www.gesetzessammlung.sg.ch/data/951.1/de   140.2   * Änderungstabelle - Nach Bestimmung  Bestimmung Änderungstyp nGS-Fundstelle Erlassdatum Vollzugsbeginn Erlass Grunderlass 2015-003 18.11.2014 18.11.2014  * Änderungstabelle - Nach Erlassdatum  Erlassdatum Vollzugsbeginn Bestimmung Änderungstyp nGS-Fundstelle 18.11.2014 18.11.2014 Erlass Grunderlass 2015-003  8     	I. Allgemeine Bestimmungen (1.) 	Art. 1 Zweck und Geltungsbereich a) Grundsatz 	Art. 2 b) Ausnahmen 	Art. 3 c) Vorbehalt von Spezialbestimmungen  	II. Informationsverbreitung (2.) 	Art. 4 Informationspflicht  	III. Informationszugang (3.) 	1. Öffentlichkeitsprinzip (3.1) 	Art. 5 Recht auf Informationszugang 	Art. 6 Einschränkungen a) öffentliche oder schützenswerte private Interessen 	Art. 7 b) besondere Fälle  	2. Information über die Tätigkeit öffentlicher Organe (3.2) 	Art. 8 Gegenstand 	Art. 9 Ablehnung der Auskunftserteilung a) Mitteilung 	Art. 10 b) Verfügung und Rechtsschutz  	3. Zugang zu amtlichen Dokumenten (3.3) 	Art. 11 Gegenstand 	Art. 12 Amtliches Dokument 	Art. 13 Verfahren a) Gesuch 	Art. 14 b) Anhörung 1. betroffene Dritte 	Art. 15 2. andere öffentliche Organe 	Art. 16 c) Stellungnahme 	Art. 17 d) Verfügung 	Art. 18 e) Rechtsschutz  	4. Kosten (3.4) 	Art. 19 Gebühr   	IV. Schlussbestimmungen (4.) 	Art. 20 	Art. 21 	Art. 22 	Art. 23   		2020-03-30T23:27:25+0200 	"9001 St.Gallen" 	"Gesetzessammlung des Kantons St.Gallen"