0.946.292.492.6   1   Originaltext    Abkommen   zwischen dem Schweizerischen Bundesrat und der Regierung  der Volksrepublik China über die gegenseitige Anerkennung des  Programms für zugelassene Wirtschaftsbeteiligte in der Schweiz und  des Programms «Enterprise Credit Management» in China   Abgeschlossen in Bern am 16. Januar 2017  In Kraft getreten durch Notenaustausch am 1. September 2017    (Stand am 1. Januar 2022)     Der Schweizerische Bundesrat,  einerseits  und die Regierung der Volksrepublik China,  andererseits,   nachstehend jeweils «die Schweiz» und «China» beziehungsweise gemeinsam «die  Vertragsparteien» genannt,   in Anbetracht des zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und der Volks- republik China am 6. Juli 20131 geschlossenen Freihandelsabkommens;   in Bekräftigung der Verpflichtung der Schweiz und Chinas, den Handel zu erleich- tern und die Voraussetzungen und Formalitäten für die zügige Freigabe und Abferti- gung von Waren zu vereinfachen;   in Anbetracht der Tatsache, dass die Vertragsparteien entschlossen sind, die Sicher- heit im Güterverkehr beim Ein- und Ausgang der Waren in oder aus ihrem Zollge- biet zu erhöhen, ohne den Warenfluss zu behindern;   in Bekräftigung der Tatsache, dass die Sicherheit und die Erleichterung der Liefer- kette im internationalen Handel durch die gegenseitige Anerkennung der jeweiligen  Programme für zugelassene Wirtschaftsbeteiligte wesentlich verbessert werden  können;   in Anbetracht der Tatsache, dass eine gemeinsame Bewertung bestätigt hat, dass das  Programm für zugelassene Wirtschaftsbeteiligte (Authorised Economic Operator,  AEO) in der Schweiz und das Programm «Interim Measures on Enterprise Credit  Management, IMECM» in China Initiativen zur Förderung von Sicherheit und  vorschriftsmässigem Handeln darstellen, welche die Sicherheit der internationalen  Lieferketten stärken;   in Anerkennung der Tatsache, dass den Programmen international anerkannte Si- cherheitsstandards gemäss dem von der Weltzollorganisation angenommenen SAFE  Framework of Standards to Secure and Facilitate Global Trade zugrunde liegen;   in Anerkennung der Tatsache, dass das AEO-Programm in der Schweiz und das  IMECM-Programm in China Initiativen zur Förderung von Sicherheit und vor-       AS 2017 4251  1 SR 0.946.292.492   0.946.292.492.6      Aussenhandel   2   0.946.292.492.6   schriftsmässigem Handeln darstellen und dass laut einer gemeinsamen Bewertung  die Sicherheitsanforderungen miteinander vereinbar sind und zu gleichwertigen  Ergebnissen führen;   in Anbetracht der Tatsache, dass die gegenseitige Anerkennung es den Vertragspar- teien ermöglicht, Wirtschaftsbeteiligten, die in vorschriftsmässiges Handeln und die  Sicherheit der Lieferkette investiert haben und die im Rahmen des jeweiligen Pro- gramms zertifiziert wurden, Erleichterungen zu gewähren;   in Anerkennung der besonderen Gegebenheiten der Vertragsparteien hinsichtlich der  für die Programme geltenden Grenzverwaltungsprozesse, Verfahren, Mechanismen  und Rechtsgrundlagen,   haben beschlossen, dieses Abkommen zu schliessen:   1. Zielsetzung   Ziel dieses Abkommens ist es, den Güterverkehr zwischen der Schweiz und China  durch die Schaffung eines Mechanismus zur gegenseitigen Anerkennung des Pro- gramms für zugelassene Wirtschaftsbeteiligte und des Programms «Interim Mea- sures on Enterprise Credit Management» (nachstehend «Programm» beziehungswei- se gemeinsam «Programme» genannt), zu erleichtern und die Kommunikation und  Zusammenarbeit über zollrechtliche Sicherheitsmassnahmen zu verbessern.   2. Sachlicher Geltungsbereich   Dieses Abkommen betrifft die folgenden Programme und Einheiten:    a) das Dekret Nr. 225 «Interim Measures of the General Administration of  Customs of the People’s Republic of China for Enterprise Credit Manage- ment» (IMECM-Programm), das «Advanced Certified Enterprises» betrifft;   b) das schweizerische Programm zugelassener Wirtschaftsbeteiligter (AEO- Programm) gemäss Zollgesetz und Zollverordnung; und   c) Wirtschaftsbeteiligte mit dem Status des «Advanced Certified Enterprise»  gemäss Buchstabe a in China und Wirtschaftsbeteiligte mit dem Status des  AEO gemäss Buchstabe b in der Schweiz (nachstehend «Programmteilneh- mer» genannt).    3. Gegenseitige Anerkennung   3.1 Hiermit wird gegenseitig anerkannt, dass die Programme der Schweiz und  Chinas miteinander vereinbar und gleichwertig sind. Die dementsprechend  zuerkannten Einstufungen als Programmteilnehmer werden gegenseitig ak- zeptiert.     Gegenseitige Anerkennung des Programms für zugelassene   Wirtschaftsbeteiligte in der Schweiz und des Programms   «Enterprise Credit Management» in China. Abk. mit China   3   0.946.292.492.6   3.2 Für die Durchführung dieses Abkommens sind die Eidgenössische Zollver- waltung2 und die Allgemeine Zollverwaltung der Volksrepublik China  (nachstehend «Zollbehörden» genannt) zuständig.    4. Vereinbarkeit   Zum Zweck der Wahrung der Kohärenz zwischen den Programmen sorgen die  Zollbehörden dafür, dass:   a. die für jedes Programm angewendeten Standards in Bezug auf Folgendes  vereinbar bleiben:   i. Antragsverfahren für die Programmteilnahme,   ii. Prüfung der Anträge,   iii. Gleichwertigkeit der Inhaber des Status des «Advanced Certified  Enterprise» und des AEO-Status, und   iv. Zuerkennung und Überwachung des Status;   b. beide Programme den internationalen Standard des «SAFE Framework of  Standards to Secure and Facilitate Global Trade» in seiner derzeitigen Fas- sung (nachstehend «SAFE Framework of Standards» genannt) erfüllen.    5. Vorteile   5.1 Jede Zollbehörde räumt Programmteilnehmern der anderen Zollbehörde  vergleichbare Vorteile ein.   Diese Vorteile umfassen namentlich Folgendes:   a) positive Berücksichtigung des von der anderen Zollbehörde zuerkann- ten Status des Programmteilnehmers bei der Risikobewertung, um In- spektionen, Prüfungen oder Kontrollen und andere sicherheitsbezogene  Massnahmen auf eingeführten Waren zu reduzieren;    b) Berücksichtigung des von der anderen Zollbehörde zuerkannten Status  des Programmteilnehmers, um bei der Prüfung der im Rahmen des je- weils eigenen Programms an Antragsteller zu richtenden Anforderun- gen an Geschäftspartner Programmteilnehmer als sichere Partner zu be- handeln;   c) Berücksichtigung des von der anderen Zollbehörde zuerkannten Status  des Programmteilnehmers, um in Fällen, in denen der Programmteil- nehmer beteiligt ist, für Vorzugsbehandlung, zügigere Bearbeitung, und  zügigere Freigabe von Einfuhrsendungen zu sorgen;         2 Heute: Bundesamt für Zoll und Grenzsicherheit (siehe AS 2021 589).     Aussenhandel   4   0.946.292.492.6   d) eine vom Zoll bezeichnete Stelle, die für die Kommunikation zuständig  ist, um bei der Zollabfertigung auftretende Probleme von Programm- teilnehmern zu lösen;   e) Bemühungen zur Schaffung eines gemeinsamen Mechanismus für die  Aufrechterhaltung des Betriebs bei einer Störung der Handelsströme in- folge erhöhter Sicherheitsstufen, der Schliessung von Grenzübergängen  und/oder Naturkatastrophen, gefährlichen Zwischenfällen oder anderen  grösseren Zwischenfällen oder höherer Gewalt, wenn die Zollbehörden  vorrangige Warensendungen von Programmteilnehmern im Rahmen  des Möglichen vereinfachen und beschleunigen könnten.   5.2 Die Vertragsparteien können vereinbaren, weitere Vorteile zur Erleichterung  des Handels zu gewähren.    6. Informationsaustausch und Kommunikation   6.1 Die Zollbehörden verstärken ihre Kommunikation, um dieses Abkommen  wirksam umzusetzen. Sie tauschen AEO-bezogene Informationen aus und  fördern die Kommunikation über ihre Programme insbesondere durch:   a) die rechtzeitige Meldung von Aktualisierungen bei der Durchführung  und Entwicklung ihrer Programme;   b) die Übermittlung von Angaben zu ihren Programmteilnehmern, vorbe- haltlich des Absatzes 5;   c) die Gewährleistung eines gegenseitigen, für beide Seiten vorteilhaften  Austauschs von Informationen über die Politik und Entwicklungen auf  dem Gebiet der Sicherheit der Lieferkette; und   d) die Gewährleistung einer effektiven Kommunikation, um das Risiko- management in Bezug auf die Lieferkette seitens der Programmteil- nehmer zu verbessern.   6.2 Jede Zollbehörde meldet der anderen Zollbehörde Unregelmässigkeiten im  Zusammenhang mit Programmteilnehmern am Programm der anderen Zoll- behörde, damit die andere Zollbehörde unverzüglich prüfen kann, ob die von  ihr gewährten Vorteile und der gewährte Status noch angemessen sind.   6.3 Der Informationsaustausch erfolgt in Übereinstimmung mit den innerstaatli- chen Gesetzen, Vorschriften und Massnahmen der Vertragsparteien.   6.4 Informationen und damit zusammenhängende Daten namentlich über Pro- grammteilnehmer werden systematisch auf elektronischem Weg ausge- tauscht.   6.5 Die Angaben, die zu den Programmteilnehmern ausgetauscht werden, um- fassen:   a) den Namen des Programmteilnehmers;   b) die Adresse des Programmteilnehmers;   c) den Status des Programmteilnehmers;   d) das Datum der Bestätigung oder Bewilligung;     Gegenseitige Anerkennung des Programms für zugelassene   Wirtschaftsbeteiligte in der Schweiz und des Programms   «Enterprise Credit Management» in China. Abk. mit China   5   0.946.292.492.6   e) Sistierungen und Widerrufe;   f) die eindeutige Nummer der Bewilligung; und    g) weitere von den Zollbehörden gemeinsam zu regelnde Angaben, gege- benenfalls in Verbindung mit notwendigen Sicherheiten.   6.6 Die Zollbehörden verwenden die ausgetauschten Informationen nur zum  Zweck der Durchführung dieses Abkommens. Alle nach diesem Abkommen  ausgetauschten Informationen in jeglicher Form werden von den Vertrags- parteien vertraulich behandelt und unterliegen dem Berufsgeheimnis nach  dem Recht der jeweiligen Vertragspartei. Die Zollbehörden dürfen nach die- sem Abkommen erhaltene Informationen anderen inländischen staatlichen  Stellen nur zum Zweck der Durchführung dieses Abkommens offenlegen.  Alle zum Zweck dieses Abkommens ausgetauschten Informationen dürfen  nur mit schriftlichem Einverständnis der Vertragspartei, die sie erteilt hat,  als Beweismittel in gerichtlichen oder Verwaltungsverfahren verwendet  werden.    7. Weiterentwicklung   7.1 Die Vertragsparteien arbeiten zusammen, um dieses Abkommen aufgrund  gemeinsamer Interessen weiterzuentwickeln.   7.2 Die Vertragsparteien ziehen die Anwendung von Artikel 5.1 Buchstaben a  und c auf Ausfuhrsendungen in Betracht, die zur Einfuhr für Programmteil- nehmer am Programm der anderen Vertragspartei bestimmt sind.    8. Gemischter Ausschuss   8.1 Es wird ein Gemischter Ausschuss eingesetzt, in dem die Vertragsparteien  vertreten sind.   8.2 Der Gemischte Ausschuss fasst seine Beschlüsse einvernehmlich.   8.3 Der Gemischte Ausschuss trifft bei Bedarf zusammen. Jede Vertragspartei  kann die Einberufung einer Sitzung beantragen.   8.4 Der Gemischte Ausschuss gibt sich eine Geschäftsordnung, die unter ande- rem die Verfahren zur Einberufung der Sitzungen, zur Ernennung des oder  der Vorsitzenden und zur Festlegung von dessen oder deren Mandat enthält.   8.5 Der Gemischte Ausschuss kann Unterausschüsse und Arbeitsgruppen einset- zen, die ihn bei seinen Aufgaben unterstützen.      Aussenhandel   6   0.946.292.492.6   9. Zuständigkeiten des Gemischten Ausschusses   9.1 Der Gemischte Ausschuss hat die Aufgabe, dieses Abkommen zu verwalten  und seine ordnungsgemässe Anwendung sicherzustellen. Hierfür spricht er  Empfehlungen aus und fasst Beschlüsse.   9.2 Durch seine Beschlüsse kann der Gemischte Ausschuss Artikel 5-6 dieses  Abkommens nach Abschluss der jeweiligen innerstaatlichen Verfahren der  Vertragsparteien ändern.   9.3 Die Beschlüsse werden von den Vertragsparteien nach deren eigenen natio- nalen Rechtsvorschriften umgesetzt.   9.4 Zur reibungslosen Durchführung des Abkommens teilen die Vertragspartei- en dem Gemischten Ausschuss regelmässig die bei der Anwendung dieses  Abkommens gemachten Erfahrungen mit und konsultieren einander auf An- trag einer Vertragspartei im Gemischten Ausschuss.   9.5 Der Gemischte Ausschuss bemüht sich um die Lösung sämtlicher Angele- genheiten, die aus Verpflichtungen aus diesem Abkommen entstehen.   9.6 Streitigkeiten zwischen den Vertragsparteien im Zusammenhang mit der  Auslegung oder Durchführung dieses Abkommens werden durch den Ge- mischten Ausschuss auf diplomatischem Weg beigelegt.    10. Schutzmassnahmen und Aussetzung der Bestimmungen von  Artikel 5   10.1 Hält eine Vertragspartei die in diesem Abkommen festgehaltenen Bestim- mungen nicht ein und sind dadurch die Vereinbarkeit und Gleichwertigkeit  der Programme nach Artikel 4 nicht mehr gewährleistet, so kann die andere  Vertragspartei nach Konsultation im Gemischten Ausschuss und nur für die  zur Regelung des Falls unbedingt erforderliche Tragweite und Dauer die  Anwendung der Bestimmungen von Artikel 5 ganz oder teilweise aussetzen.   10.2 Wenn eine Verzögerung die Wirksamkeit der zollrechtlichen Sicherheits- massnahmen gefährdet, können ohne vorherige Konsultation vorläufige  Schutzmassnahmen getroffen werden, sofern unmittelbar nach Ergreifen  dieser Massnahmen Konsultationen im Gemischten Ausschuss stattfinden.   10.3 Die Vertragsparteien können den Gemischten Ausschuss bitten, Konsultati- onen hinsichtlich der Verhältnismässigkeit dieser Massnahmen vorzuneh- men.    11. Verbote und Beschränkungen der Einfuhr, Ausfuhr oder  Durchfuhr von Waren   Die Bestimmungen dieses Abkommens stehen Verboten und Beschränkungen der  Einfuhr, Ausfuhr oder Durchfuhr von Waren nicht entgegen, die von den Vertrags- parteien aus Gründen der öffentlichen Sittlichkeit, öffentlichen Ordnung und Sicher- heit, des Schutzes der Gesundheit und des Lebens von Menschen, Tieren oder Pflan-    Gegenseitige Anerkennung des Programms für zugelassene   Wirtschaftsbeteiligte in der Schweiz und des Programms   «Enterprise Credit Management» in China. Abk. mit China   7   0.946.292.492.6   zen oder der Umwelt, des nationalen Kulturguts von künstlerischem, geschichtli- chem oder archäologischem Wert und des gewerblichen und kommerziellen Eigen- tums gerechtfertigt sind.   12. Stellung des Abkommens   12.1 Die Zollbehörden führen die Tätigkeiten nach diesem Abkommen in Über- einstimmung mit den innerstaatlichen Gesetzen und Vorschriften der Ver- tragsparteien sowie den internationalen Abkommen, denen die Vertragspar- teien beigetreten sind, aus.   12.2 Dieses Abkommen hindert eine Vertragspartei nicht an der Zusammenarbeit  mit oder der Unterstützung von Drittstaaten in Übereinstimmung mit den  Bestimmungen internationaler Verträge und Abkommen und des innerstaat- lichen Rechts und eigener Praxis.    13. Änderung   Wünscht eine Vertragspartei eine Änderung dieses Abkommens, so unterbreitet sie  dem Gemischten Ausschuss hierzu einen Vorschlag. Die Änderung tritt nach Ab- schluss der jeweiligen internen Verfahren der Vertragsparteien in Kraft.   14. Beendigung   Dieses Abkommen wird auf unbegrenzte Zeit geschlossen. Jede Vertragspartei kann  das Abkommen durch Notifikation an die andere Vertragspartei beenden. Das Ab- kommen tritt drei Monate nach dem Zeitpunkt dieser Notifikation ausser Kraft.   15. Inkrafttreten   Dieses Abkommen wird von den Vertragsparteien nach ihren eigenen innerstaatli- chen Verfahren genehmigt. Die Vertragsparteien notifizieren einander den Ab- schluss der jeweiligen Verfahren. Das Abkommen tritt am ersten Tag des zweiten  Monats nach dem Zeitpunkt der letzten Notifikation in Kraft.   16. Sprachen   16.1 Dieses Abkommen ist in zwei Urschriften je in chinesischer, deutscher und  englischer Sprache abgefasst.   16.2 Bei unterschiedlicher Auslegung ist der englische Wortlaut massgebend.        Aussenhandel   8   0.946.292.492.6   Unterzeichnet im Doppel zu Bern am 16. Januar 2017.   Für den   Schweizerischen Bundesrat:   Doris Leuthard   Für die Regierung   der Volksrepublik China   XI Jingping       	1. Zielsetzung 	2. Sachlicher Geltungsbereich 	3. Gegenseitige Anerkennung 	4. Vereinbarkeit 	5. Vorteile 	6. Informationsaustausch und Kommunikation 	7. Weiterentwicklung 	8. Gemischter Ausschuss 	9. Zuständigkeiten des Gemischten Ausschusses 	10. Schutzmassnahmen und Aussetzung der Bestimmungen von Artikel 5 	11. Verbote und Beschränkungen der Einfuhr, Ausfuhr oder Durchfuhr von Waren 	12. Stellung des Abkommens 	13. Änderung 	14. Beendigung 	15. Inkrafttreten 	16. Sprachen