810.2 - Loi sur la gestion des déchets (LGD)    810.2  Loi sur la gestion des déchets (LGD)  du 13.11.1996 (version entrée en vigueur le 01.01.2022)  Le Grand Conseil du canton de Fribourg  Vu la loi fédérale du 7 octobre 1983 sur la protection de l'environnement  (LPE); Vu la loi fédérale du 24 janvier 1991 sur la protection des eaux (LEaux); Vu l'ordonnance fédérale du 10 décembre 1990 sur le traitement des déchets  (OTD); Vu l'ordonnance fédérale du 12 novembre 1986 sur les mouvements de dé- chets spéciaux (ODS); Vu  l'ordonnance  fédérale  du  16  décembre  1985  sur  la  protection  de  l'air  (OPair); Vu le message du Conseil d'Etat du 16 août 1995; Sur la proposition de cette autorité,  Décrète:  1 Dispositions générales  Art.  1 Objet 1 La présente loi fixe les modalités d'application de la législation fédérale sur  la gestion des déchets et les dispositions cantonales en la matière. 2 Les dispositions spéciales relatives à l'élimination des déchets animaux et  les déchets relevant de la réglementation sur l'énergie atomique sont réser- vées.  Art.  2 Définitions 1 La notion de déchet et ses différentes catégories sont définies par le droit fé- déral. Le règlement d'exécution peut définir plus précisément certaines caté- gories. 2 La gestion des déchets comprend leur élimination et la limitation de leur  production.  1    Gestion des déchets – L  810.2 3 L'élimination des déchets comprend leur valorisation ou leur stockage défi- nitif ainsi que les étapes préalables telles que la collecte, le tri, l'achemine- ment, le stockage provisoire et le traitement. 4 Le  traitement  des  déchets  comprend  toute  modification  physique,  biolo- gique ou chimique de ceux-ci.  Art.  3 Principes – En général 1 La production de déchets doit être limitée dans la mesure du possible. 2 Les déchets dont la production n'a pu être évitée doivent être valorisés dans  la mesure du possible. 3 Les déchets combustibles non valorisés doivent être incinérés dans les ins- tallations prévues à cet effet.  Les autres déchets non valorisés doivent être  stockés définitivement, après avoir au besoin subi un traitement adéquat.  Art.  4 Principes – Collaboration intercantonale 1 La gestion des déchets doit être conçue en priorité au niveau intercantonal.  Art.  5 Plan cantonal de gestion des déchets 1 Le plan cantonal de gestion des déchets a force obligatoire pour les autori- tés. 2 Le règlement d'exécution fixe la procédure d'adoption et de modification du  plan.  Art.  6 Normes professionnelles 1 Le règlement d'exécution peut imposer l'application de normes profession- nelles relatives à la gestion des déchets.  2 Autorités  Art.  7 Conseil d'Etat 1 Le Conseil d'Etat conclut les conventions intercantonales relatives à la ges- tion des déchets chaque fois que des raisons techniques ou économiques le  rendent souhaitable. 2 Il édicte le règlement d'exécution et adopte le plan cantonal de gestion des  déchets. 3 … 4 Il prend les mesures appropriées visant à encourager la prévention de la pro- duction des déchets.  2    Gestion des déchets – L  810.2  Art.  8 Direction 1 La Direction en charge de la protection de l'environnement 1) (ci-après: la  Direction) est l'organe d'exécution de la présente loi. 2 Elle accomplit toutes les tâches relatives à la gestion des déchets qui ne sont  pas attribuées expressément à un autre organe par la présente loi ou ses dis- positions d'exécution. 3 En collaboration avec les communes, elle informe et conseille sur la ma- nière de limiter ou d'éliminer les déchets. En particulier, elle participe à la  sensibilisation de la population à la question de la lutte contre les déchets  sauvages. 4 Elle dispose à cet effet du Service de l'environnement.  Art.  9 …  Art.  10 Communes 1 Afin d'accomplir les tâches qui leur incombent en vertu de la présente loi,  les communes établissent un règlement relatif à la gestion des déchets pré- voyant au moins: a) la collecte séparée des déchets valorisables et toute autre mesure de ré-  duction des déchets; b) une taxe destinée à couvrir au moins 70 % des frais d'élimination des   déchets; c) des dispositions pénales; d) la procédure d'autorisation de l'incinération en plein air des déchets na-  turels provenant des forêts, des champs et des jardins. 2 Les communes informent régulièrement la population sur le contenu de leur  règlement. 3 Au besoin, les communes collaborent entre elles à l'accomplissement des  tâches découlant de la présente loi.  Art.  11 Délégataires 1 Les collectivités publiques peuvent déléguer à des tiers l'accomplissement  des tâches que la présente loi leur impose.  1) Actuellement: Direction du développement territorial, des infrastructures, de la mobilité et de  l'environnement.  3    Gestion des déchets – L  810.2  3 Elimination des déchets  3.1 Dispositions générales  Art.  12 Principes 1 L'élimination des déchets doit être respectueuse de l'environnement. 2 Les déchets doivent être éliminés dans les installations prévues à cet effet. 3 Les  petites  quantités  de  déchets  tels  que  des  emballages – y compris  les  bouteilles, les canettes et les sachets en plastique –, des restes de repas, des  chewing-gums, des papiers ou des mégots de cigarettes ne doivent pas être  jetés ou abandonnés dans des espaces publics ou à leurs abords, hors des ins- tallations mises à disposition et destinées à leur élimination.  Art.  13 Obligation d'éliminer – Titulaires 1 Les communes sont tenues d'éliminer: a) les déchets urbains; b) les déchets de la voirie communale; c) les déchets des stations publiques d'épuration des eaux. 2 Elles sont également tenues d'éliminer les déchets dont le détenteur est in- connu ou insolvable. 3 L'Etat est tenu d'éliminer les déchets de la voirie cantonale. 4 L'élimination des autres déchets incombe à leur détenteur.  Art.  14 Obligation d'éliminer – Collecte 1 Les communes et l'Etat définissent les points de collecte des déchets dont  l'élimination leur incombe.  Art.  15 Prescriptions relatives aux déchets particuliers 1 Le règlement d'exécution peut prévoir des prescriptions relatives à l'élimina- tion des déchets particuliers tels que: a) des déchets métalliques encombrants; b) des véhicules; c) des bateaux; d) des pneus; e) des réfrigérateurs; f) des déchets d'appareils électroniques;  4    Gestion des déchets – L  810.2  g) des déchets hospitaliers; h) des déchets flottants s'accumulant à proximité d'ouvrages de retenue; i) des déchets compostables.  Art.  16 Autorisations relatives aux déchets spéciaux 1 Les entreprises effectuant le transport des déchets spéciaux sont soumises à  une autorisation de transporter. 2 Les entreprises de vidange sont soumises à une autorisation de vidanger.  3.2 Installations d'élimination  Art.  17 Autorisations 1 Les installations d'élimination des déchets désignées par le règlement d'exé- cution sont soumises à une autorisation d'exploiter. 2 Les autorisations prévues par le droit fédéral sont réservées.  Art.  18 Expropriation 1 La  construction  d'installations  d'élimination  des  déchets  prévues  dans  le  plan de gestion des déchets est reconnue d'utilité publique au sens de la loi  sur l'expropriation.  Art.  19 Assainissement 1 L'assainissement des sites pollués est régi par la législation spéciale.  3.3 Zones d'apport  Art.  20 Délimitation 1 La zone d'apport des déchets combustibles non valorisés englobe l'ensemble  du territoire  cantonal,  sous réserve de conventions intercantonales  déroga- toires au sens de l'article 7 al. 1. 2 Les autres déchets doivent être acheminés vers une installation autorisée au  sens de l'article 17.  Art.  21 Péréquation des frais d'acheminement des déchets urbains non  valorisés  1 Afin de réduire les disparités entre les régions proches et les régions éloi- gnées, les frais d'acheminement des déchets urbains non valorisés font l'objet  d'une péréquation.  5    Gestion des déchets – L  810.2 2 Les modalités de fixation, de perception et de redistribution de la contribu- tion sont définies dans le règlement d'exécution. Celui-ci peut imposer à l'ex- ploitant de l'installation d'élimination le prélèvement de la contribution de pé- réquation des frais d'acheminement des déchets.  4 Financement  Art.  22 Principe de causalité 1 Le coût de l'élimination des déchets incombe à leur détenteur, sous réserve  des dispositions prévues par le droit fédéral.  Art.  23 Taxes communales – Déchets urbains 1 La commune prélève une taxe couvrant au moins 70 % des frais d'élimina- tion des déchets urbains. 2 La moitié de cette taxe au moins doit être proportionnelle à la quantité de  déchets, calculée selon leur volume ou leur poids.  Art.  24 Taxes communales – Déchets particuliers 1 Pour couvrir  les frais  d'élimination des  déchets  particuliers,  le règlement  communal peut prévoir une taxe perçue au moment où ces déchets sont livrés  auprès d'une installation communale.  Art.  25 Taxe cantonale anticipée d'élimination des déchets particuliers 1 Pour couvrir les frais d'élimination des déchets particuliers, l'Etat peut per- cevoir une taxe anticipée. 2 Le montant de la taxe doit servir exclusivement à couvrir les frais effectifs   d'élimination.  Art.  26 Emoluments 1 Les autorités cantonales et communales perçoivent des émoluments pour les  autorisations, les mesures de contrôle et les autres prestations découlant de la  présente loi et de ses dispositions d'exécution. 2 Le tarif des émoluments cantonaux est fixé par le Conseil d'Etat.  Art.  27 …  Art.  28 …  6    Gestion des déchets – L  810.2  Art.  29 Restitution de subventions 1 Le remboursement total ou partiel d'une subvention est exigé lorsque l'ins- tallation pour laquelle elle a été allouée est affectée à un autre but. 2 Il en va de même lorsque des charges ou des conditions auxquelles la sub- vention a été subordonnée ne sont pas respectées ou si le bénéficiaire n'ob- serve pas les obligations qui lui incombent en vertu de la présente loi.  Art.  30 Prêts et garanties 1 Le Conseil d'Etat peut octroyer des prêts, prendre des participations ou se  porter garant pour les mesures prises en vertu de la présente loi. 2 L'article 44 de la loi du 25 novembre 1994 sur les finances de l'Etat est ré- servé.  5 Exécution  Art.  31 Agents chargés de la surveillance – Installations servant à la ges- tion des déchets  1 Les personnes désignées par la Direction ont libre accès à tous les biens- fonds,  constructions et  installations servant à  la gestion des déchets.  Elles  sont tenues de faire la preuve de leur identité et de leur habilitation.  Art.  32 Agents chargés de la surveillance – Elimination illicite des dé- chets  1 La Direction et les communes désignent les agents chargés de prendre les  mesures propres à identifier le contenu et le détenteur des déchets éliminés de  façon illicite. 2 Les agents ne peuvent divulguer des informations à ce sujet que si et dans la  mesure où les besoins d'une procédure l'exigent.  Art.  33 Voies de droit 1 Les décisions prises en application de la présente loi sont sujettes à recours   conformément au code de procédure et de juridiction administrative.  Art.  34 Sanctions administratives – Cas 1 L'exploitant d'une installation d'élimination ou l'entreprise soumis à autori- sation en vertu du droit fédéral ou cantonal sont passibles d'une sanction ad- ministrative lorsqu'ils contreviennent aux clauses de l'autorisation.  7    Gestion des déchets – L  810.2 2 L'exploitant d'une installation d'élimination des déchets desservant une zone  d'apport est passible d'une sanction administrative lorsqu'il: a) refuse les déchets provenant de la zone d'apport qui lui a été attribuée; b) contrevient aux exigences relatives à la contribution de péréquation des   frais d'acheminement (art. 21 al. 2).  Art.  35 Sanctions administratives – Sanctions et compétence 1 Les sanctions administratives suivantes peuvent être prononcées: a) l'amende jusqu'à 10'000 francs; b) la suspension ou la révocation de l'autorisation d'exploiter ou de trans-  porter. 2 La Direction est l'autorité compétente pour infliger les sanctions administra- tives.  Art.  36 Dispositions pénales 1 Sera puni de l'amende celui qui: a) élimine des déchets hors des installations prévues à cet effet (art. 12 al.   2 et 20 al. 2); b) n'achemine pas les déchets provenant d'une zone d'apport dans la ou les   installations correspondantes. 2 Sera  également  puni  de  l'amende  l'exploitant  d'une  installation  passible  d'une sanction administrative en application de l'article 34. 3 … 3a Les communes peuvent prévoir des dérogations à l'alinéa 1 let. a en sou- mettant les manifestations sujettes à autorisation à l'obligation de fournir un  concept de gestion de déchets. 3b Les infractions aux dispositions de la présente loi et à celles de sa régle- mentation d'exécution que la législation cantonale sur les amendes d'ordre  sanctionne par l'amende d'ordre demeurent réservées. 4 La poursuite et le jugement des infractions ont lieu conformément à la loi  sur la justice. La législation cantonale et fédérale sur les amendes d'ordre de- meure réservée. 5 Les  dispositions  pénales  fédérales  ainsi  que  les  dispositions  en  matière  d'abandon de déchets contenues dans la législation spéciale demeurent réser- vées.  Art.  36a …  8    Gestion des déchets – L  810.2  Art.  36b …  Art.  36c …  Art.  36d …  Art.  36e …  Art.  36f …  Art.  36g …  6 Dispositions transitoires et finales  Art.  37 …  Art.  38 Modifications – Protection des eaux 1 La loi du 22 mai 1974 d'application de la loi fédérale du 8 octobre 1971 sur  la protection des eaux contre la pollution (RSF 812.1) est modifiée comme il  suit: ...  Art.  39 Modifications – Aménagement du territoire 1 La loi du 9 mai 1983 sur l'aménagement du territoire et les constructions  (RSF 710.1) est modifiée comme il suit: ...  Art.  40 Modifications – Code forestier 1 Le code forestier du 5 mai 1954 du canton de Fribourg (RSF 921.1) est mo- difié comme il suit: ...  Art.  41 Entrée en vigueur 1 Le Conseil d'Etat est chargé de l'exécution de la présente loi. 2 Il fixe la date de son entrée en vigueur. 2)  2) Date d'entrée en vigueur: 1er octobre 1997 (ACE 25.03.1997).  9    Gestion des déchets – L  810.2  Approbation   Les articles 1 à 9, 10 al. 1 let. a et d et al. 2 et 3, 11 à 18, 20 et 41 de cette loi  ont été approuvés par le Département fédéral de l'intérieur le 10.03.1997. La modification du 07.09.2011 a été approuvée par le Département fédéral de  l'environnement, des transports, de l'énergie et de la communication le  29.11.2011. L'art. 8 al. 3, tel que modifié par la loi du 08.11.2018, a été approuvé par le  Département fédéral de l'environnement, des transports, de l'énergie et de la  communication le 26.09.2019.  10    Gestion des déchets – L  810.2  Tableau des modifications – Par date d'adoption  Adoption Elément touché Type de  modification  Entrée en  vigueur  Source (ROF depuis 2002)  13.11.1996 Acte acte de base 01.10.1997 BL/AGS 1996 f 580 / d 585 10.01.1997 Art. 16 modifié 01.10.1997 FO/ABl 1997/3 (d) 28.02.1997 Art. 28 modifié 01.10.1997 ABl 1997/10 (d) 28.02.1997 Art. 3 modifié 01.10.1997 FO/ABl 1997/10 (d) 28.02.1997 Art. 13 modifié 01.10.1997 FO/ABl 1997/10 (d) 28.02.1997 Art. 19 modifié 01.10.1997 FO/ABl 1997/10 (d) 28.02.1997 Art. 27 modifié 01.10.1997 FO/ABl 1997/10 (d) 14.11.2002 Art. 8 modifié 01.01.2003 2002_120 06.10.2006 Art. 35 modifié 01.01.2007 2006_120 06.10.2006 Art. 36 modifié 01.01.2007 2006_120 31.05.2010 Art. 36 modifié 01.01.2011 2010_066 07.09.2011 Art. 7 modifié 01.01.2012 2011_084 07.09.2011 Art. 9 abrogé 01.01.2012 2011_084 07.09.2011 Art. 19 modifié 01.01.2012 2011_084 07.09.2011 Art. 27 abrogé 01.01.2012 2011_084 07.09.2011 Art. 28 abrogé 01.01.2012 2011_084 08.11.2018 Art. 8 al. 3 modifié 01.05.2019 2018_103 08.11.2018 Art. 36 al. 4 modifié 01.05.2019 2018_103 08.11.2018 Art. 36a introduit 01.05.2019 2018_103 08.11.2018 Art. 36b introduit 01.05.2019 2018_103 08.11.2018 Art. 36c introduit 01.05.2019 2018_103 08.11.2018 Art. 36d introduit 01.05.2019 2018_103 08.11.2018 Art. 36e introduit 01.05.2019 2018_103 08.11.2018 Art. 36f introduit 01.05.2019 2018_103 08.11.2018 Art. 36g introduit 01.05.2019 2018_103 06.10.2021 Art. 12 al. 3 introduit 01.01.2022 2021_120 06.10.2021 Art. 36 al. 1 modifié 01.01.2022 2021_120 06.10.2021 Art. 36 al. 3a introduit 01.01.2022 2021_120 06.10.2021 Art. 36 al. 3b introduit 01.01.2022 2021_120 06.10.2021 Art. 36 al. 4 modifié 01.01.2022 2021_120 06.10.2021 Art. 36 al. 5 modifié 01.01.2022 2021_120 06.10.2021 Art. 36a abrogé 01.01.2022 2021_120 06.10.2021 Art. 36b abrogé 01.01.2022 2021_120 06.10.2021 Art. 36c abrogé 01.01.2022 2021_120 06.10.2021 Art. 36d abrogé 01.01.2022 2021_120 06.10.2021 Art. 36e abrogé 01.01.2022 2021_120 06.10.2021 Art. 36f abrogé 01.01.2022 2021_120 06.10.2021 Art. 36g abrogé 01.01.2022 2021_120  Tableau des modifications – Par article  Elément touché Type de  modification  Adoption Entrée en  vigueur  Source (ROF depuis 2002)  Acte acte de base 13.11.1996 01.10.1997 BL/AGS 1996 f 580 / d 585 Art. 3 modifié 28.02.1997 01.10.1997 FO/ABl 1997/10 (d) Art. 7 modifié 07.09.2011 01.01.2012 2011_084  11    Gestion des déchets – L  810.2  Elément touché Type de  modification  Adoption Entrée en  vigueur  Source (ROF depuis 2002)  Art. 8 modifié 14.11.2002 01.01.2003 2002_120 Art. 8 al. 3 modifié 08.11.2018 01.05.2019 2018_103 Art. 9 abrogé 07.09.2011 01.01.2012 2011_084 Art. 12 al. 3 introduit 06.10.2021 01.01.2022 2021_120 Art. 13 modifié 28.02.1997 01.10.1997 FO/ABl 1997/10 (d) Art. 16 modifié 10.01.1997 01.10.1997 FO/ABl 1997/3 (d) Art. 19 modifié 28.02.1997 01.10.1997 FO/ABl 1997/10 (d) Art. 19 modifié 07.09.2011 01.01.2012 2011_084 Art. 27 modifié 28.02.1997 01.10.1997 FO/ABl 1997/10 (d) Art. 27 abrogé 07.09.2011 01.01.2012 2011_084 Art. 28 modifié 28.02.1997 01.10.1997 ABl 1997/10 (d) Art. 28 abrogé 07.09.2011 01.01.2012 2011_084 Art. 35 modifié 06.10.2006 01.01.2007 2006_120 Art. 36 modifié 06.10.2006 01.01.2007 2006_120 Art. 36 modifié 31.05.2010 01.01.2011 2010_066 Art. 36 al. 1 modifié 06.10.2021 01.01.2022 2021_120 Art. 36 al. 3a introduit 06.10.2021 01.01.2022 2021_120 Art. 36 al. 3b introduit 06.10.2021 01.01.2022 2021_120 Art. 36 al. 4 modifié 08.11.2018 01.05.2019 2018_103 Art. 36 al. 4 modifié 06.10.2021 01.01.2022 2021_120 Art. 36 al. 5 modifié 06.10.2021 01.01.2022 2021_120 Art. 36a introduit 08.11.2018 01.05.2019 2018_103 Art. 36a abrogé 06.10.2021 01.01.2022 2021_120 Art. 36b introduit 08.11.2018 01.05.2019 2018_103 Art. 36b abrogé 06.10.2021 01.01.2022 2021_120 Art. 36c introduit 08.11.2018 01.05.2019 2018_103 Art. 36c abrogé 06.10.2021 01.01.2022 2021_120 Art. 36d introduit 08.11.2018 01.05.2019 2018_103 Art. 36d abrogé 06.10.2021 01.01.2022 2021_120 Art. 36e introduit 08.11.2018 01.05.2019 2018_103 Art. 36e abrogé 06.10.2021 01.01.2022 2021_120 Art. 36f introduit 08.11.2018 01.05.2019 2018_103 Art. 36f abrogé 06.10.2021 01.01.2022 2021_120 Art. 36g introduit 08.11.2018 01.05.2019 2018_103 Art. 36g abrogé 06.10.2021 01.01.2022 2021_120  12   	1 Dispositions générales 	Art. 1 Objet 	Art. 2 Définitions 	Art. 3 Principes – En général 	Art. 4 Principes – Collaboration intercantonale 	Art. 5 Plan cantonal de gestion des déchets 	Art. 6 Normes professionnelles  	2 Autorités 	Art. 7 Conseil d'Etat 	Art. 8 Direction 	Art. 9 … 	Art. 10 Communes 	Art. 11 Délégataires  	3 Elimination des déchets 	3.1 Dispositions générales 	Art. 12 Principes 	Art. 13 Obligation d'éliminer – Titulaires 	Art. 14 Obligation d'éliminer – Collecte 	Art. 15 Prescriptions relatives aux déchets particuliers 	Art. 16 Autorisations relatives aux déchets spéciaux  	3.2 Installations d'élimination 	Art. 17 Autorisations 	Art. 18 Expropriation 	Art. 19 Assainissement  	3.3 Zones d'apport 	Art. 20 Délimitation 	Art. 21 Péréquation des frais d'acheminement des déchets urbains non valorisés   	4 Financement 	Art. 22 Principe de causalité 	Art. 23 Taxes communales – Déchets urbains 	Art. 24 Taxes communales – Déchets particuliers 	Art. 25 Taxe cantonale anticipée d'élimination des déchets particuliers 	Art. 26 Emoluments 	Art. 27 … 	Art. 28 … 	Art. 29 Restitution de subventions 	Art. 30 Prêts et garanties  	5 Exécution 	Art. 31 Agents chargés de la surveillance – Installations servant à la gestion des déchets 	Art. 32 Agents chargés de la surveillance – Elimination illicite des déchets 	Art. 33 Voies de droit 	Art. 34 Sanctions administratives – Cas 	Art. 35 Sanctions administratives – Sanctions et compétence 	Art. 36 Dispositions pénales 	Art. 36a … 	Art. 36b … 	Art. 36c … 	Art. 36d … 	Art. 36e … 	Art. 36f … 	Art. 36g …  	6 Dispositions transitoires et finales 	Art. 37 … 	Art. 38 Modifications – Protection des eaux 	Art. 39 Modifications – Aménagement du territoire 	Art. 40 Modifications – Code forestier 	Art. 41 Entrée en vigueur   		2022-08-15T18:30:00+0200 	"1701 Freiburg" 	"Gesetzessammlung des Kantons Freiburg"