VIII A/1/5 - Pflege- und Betreuungsgesetz (PBG)   VIII A/1/5  Pflege- und Betreuungsgesetz (PBG)  Vom 5. September 2021 (Stand 1. Januar 2023)  Die Landsgemeinde,  gestützt auf die Artikel 32, 33 und 69 Absatz 1 der Verfassung des Kantons  Glarus1),  erlässt:  1. Allgemeine Bestimmungen  Art.  1 Zweck 1 Dieses Gesetz schafft die Grundlagen für eine bedarfsgerechte, qualitativ  gute und wirtschaftliche spitalexterne Pflege und Betreuung.  Art.  2 Geltungsbereich 1 Dieses  Gesetz  gilt  für  Einrichtungen,  die  Pflegeleistungen anbieten,  wie  Pflegeheime, Pflegewohnungen, Tages- und Nachtstätten oder Organisatio- nen der Hilfe und Pflege zu Hause (Spitex). 2 Es gilt  nicht  für auf  der  Pflegeheimliste geführte Einrichtungen für Men- schen mit Behinderungen. Auf diese finden ausschliesslich die Vorschriften  des Sozialhilfegesetzes2) Anwendung. Der Anspruch der versicherten Person  auf Vergütung von Pflichtleistungen durch die Sozialversicherer bleibt davon  unberührt.  Art.  3 Persönlichkeitsschutz 1 Die Persönlichkeit, Selbstbestimmung und Würde der zu pflegenden und  betreuten Personen ist zu respektieren und zu schützen. 2 Jede Person hat ungeachtet ihrer wirtschaftlichen Situation Anspruch auf  bedarfsgerechte Pflege und Betreuung.  Art.  4 Zuständigkeiten 1 Die Pflege- und Betreuungsversorgung ist Sache des Kantons. 2 Der Regierungsrat ist für die Umsetzung verantwortlich, soweit dieses Ge- setz nichts anderes bestimmt.  1) GS I A/1/1 2) GS VIII E/21/3  SBE 2022 53 1  https://gesetze.gl.ch/data/I-A.1.1/de https://gesetze.gl.ch/data/VIII-E.21.3/de   VIII A/1/5    2. Bewilligung und Aufsicht  Art.  5 Bewilligungspflicht 1 Der Betrieb einer Einrichtung, die Pflegeleistungen anbietet, bedarf einer  Bewilligung (Betriebsbewilligung) des zuständigen Departements (Departe- ment). 2 Pflegefachpersonen,  die ihren Beruf  in  eigener  fachlicher  Verantwortung  ausüben,  benötigen eine Berufsausübungsbewilligung nach dem Gesund- heitsberufegesetz.  Art.  6 Bewilligungsvoraussetzungen 1 Die Erteilung einer Betriebsbewilligung setzt voraus, dass die Einrichtung: a. über das erforderliche Fachpersonal verfügt; b. mindestens  eine  für  die  Pflege  verantwortliche  Fachperson be-  zeichnet, die über eine Bewilligung zur Berufsausübung in eigener  fachlicher Verantwortung verfügt;  c. über eine zweckentsprechende Infrastruktur verfügt; d. eine  zweckentsprechende  pharmazeutische  Versorgung   gewährleistet; e. sinngemäss  die  Berufspflichten  gemäss  Artikel 16  des  Gesund-  heitsberufegesetzes2) bzw.  Artikel 31  des  Gesundheitsgesetzes3)   achtet; f. eine Qualitätssicherung betreibt; g. eine unabhängige und für die zu pflegenden und betreuten Perso-  nen, deren Bezugspersonen und für die Mitarbeitenden kostenlose  Ombudsstelle bezeichnet; und  h. über  eine  ausreichende  Haftpflichtversicherung  verfügt,  es  sei  denn, die Einrichtung untersteht dem Staatshaftungsrecht.  2 Die Bewilligung wird befristet auf maximal zehn Jahre ausgestellt.  Art.  7 Einschränkung und Entzug der Betriebsbewilligung 1 Das Departement kann die Betriebsbewilligung mit Einschränkungen fach- licher, zeitlicher und räumlicher Art oder mit Auflagen verbinden sowie die  zur Behebung von Mängeln erforderlichen Massnahmen anordnen. 2 Die Betriebsbewilligung wird entzogen, wenn: a. die Voraussetzungen für ihre Erteilung nicht mehr erfüllt sind oder   nachträglich  Tatsachen  festgestellt  werden,  aufgrund  derer  sie  hätte verweigert werden müssen;  b. Auflagen nicht  eingehalten  werden oder  angeordnete  Massnah- men erfolglos geblieben sind.  2) SR 811.21 3) GS VIII A/1/1  2    https://gesetze.gl.ch/data/VIII-A.1.1/de    VIII A/1/5  3 Der Entzug der Betriebsbewilligung wird vorgängig unter Ansetzung einer  angemessenen Frist zur Behebung der festgestellten Mängel angedroht. 4 Die  vorgängige Androhung entfällt,  wenn für  zu pflegende und betreute  Personen eine ernsthafte Gefahr besteht oder unmittelbar droht.  Art.  8 Aufsicht 1 Das Departement übt die gesundheitspolizeiliche Aufsicht über die bewilli- gungspflichtigen Einrichtungen aus. 2 Es kann jederzeit angemeldete und unangemeldete Inspektionen bei den  bewilligungspflichtigen  Einrichtungen  durchführen,  Beweismittel  erheben,  unbefugte Einrichtungen schliessen sowie die Beseitigung unerlaubter Be- handlungs- und Auskündigungsmittel veranlassen. 3 Im Übrigen richtet sich die Aufsicht nach dem Gesundheitsgesetz.  3. Versorgung  3.1. Angebot  Art.  9 Versorgungsplanung 1 Der  Regierungsrat  erstellt  eine  Planung  für  eine  bedarfsgerechte  und  wohnortnahe Versorgung mit Pflege- und Betreuungsleistungen. Er bezieht  die Gemeinden und Fachpersonen mit ein. 2 Die Versorgungsplanung bedarf der Genehmigung durch den Landrat. 3 Der Regierungsrat erlässt gestützt auf das Bundesgesetz über die Kran- kenversicherung (KVG)1) eine Pflegeheimliste.  Art.  10 Angebot 1 Der  Kanton stellt  gestützt auf  die  Versorgungsplanung das  Pflege-  und  Betreuungsangebot sicher. 2 Das Angebot umfasst insbesondere: a. Pflegeleistungen  gemäss  der  Sozialversicherungsgesetzgebung   des Bundes; b. Leistungen der Akut- und Übergangspflege; c. Betreuungsleistungen; d. hauswirtschaftliche Leistungen zu Hause und im betreuten Woh-  nen; e. Mahlzeitendienst; f. Unterkunft und Verpflegung im Pflegeheim sowie in Tages- und   Nachtstrukturen.  1) SR 832.10   3    VIII A/1/5    3 Der Regierungsrat regelt das notwendige Angebot, dessen Erreichbarkeit  und die Qualität der Leistungserbringung. Er bezieht die Gemeinden und die  Verbände der Leistungserbringer mit ein. 4 Er kann Regelungen schweizerischer und kantonaler Fachorganisationen  verbindlich erklären.  Art.  11 Leistungsvereinbarung 1 Der Regierungsrat schliesst mit Leistungserbringern, deren Angebote ge- mäss Versorgungsplanung erforderlich sind, eine Leistungsvereinbarung ab. 2 Die Leistungsvereinbarungen regeln insbesondere: a. Art, Umfang und Abgeltung der Leistungen; b. die Tarife, welche den Bezügerinnen und Bezügern der Leistungen   verrechnet werden; c. die Qualitätsanforderungen und -kontrolle; d. die Sanktionen bei Nichteinhaltung der Leistungsvereinbarung. 3 Die  Leistungserbringer sind  im  Rahmen  der  Leistungsvereinbarung  ver- pflichtet, die Versorgung von pflege- und betreuungsbedürftigen Personen  zu gewährleisten. 4 Die Leistungserbringer sind im Rahmen der Erbringung des erforderlichen  Angebots zur Zusammenarbeit verpflichtet. 5 Die Tarife orientieren sich an den transparent ausgewiesenen Kosten einer  wirksamen, zweckmässigen und wirtschaftlichen Leistungserbringung.  3.2. Finanzierung  Art.  12 Pflegeleistungen und Leistungen der Akut- und Übergangspfle- ge  1 Die Finanzierung von Pflegeleistungen gemäss KVG sowie Leistungen der  Akut- und Übergangspflege richten sich nach dem Einführungsgesetz zum  Bundesgesetz über die Krankenversicherung1). 2 Der Kanton gilt die Versorgungspflicht gemäss Artikel 11 Absatz 3 separat  ab. Der Regierungsrat legt die Grundlagen und die Höhe der Abgeltung fest.  Art.  13 Übrige Leistungen 1 Die  übrigen  Leistungen  gemäss  Artikel 10 Absatz 2 Buchstaben c–f  sind  von den Bezügerinnen und Bezügern zu finanzieren. Vorbehalten bleibt Ab- satz 2.  2 Der Kanton übernimmt 50 Prozent der Kosten für ambulant erbrachte Leis- tungen gemäss Artikel 10 Absatz 2 Buchstaben c und d. Der Regierungsrat  begrenzt den Umfang der subventionierten Leistungen und knüpft diese an  eine Bedarfsabklärung.  1) GS VIII D/21/1  4    https://gesetze.gl.ch/data/VIII-D.21.1/de    VIII A/1/5  3.3. Information und Beratung  Art.  14 Informations- und Beratungsstelle 1 Der Kanton betreibt eine Informations- und Beratungsstelle zu Fragen der  Pflege und Betreuung oder beauftragt Dritte mit der Führung einer solchen  Stelle. 2 Die Informations- und Beratungsstelle umfasst mindestens die folgenden  Angebote: a. Information für Einwohnerinnen und Einwohner sowie Leistungser-  bringer; b. Bedürfnisabklärung und Beratung durch eine Pflegefachperson; c. Vermittlung von geeigneten Angeboten; d. Case Management. 3 Sie  kann Massnahmen,  die  ein  aktives  und selbstbestimmtes  Leben  zu  Hause ermöglichen,  subsidiär  mit finanziellen  Beiträgen unterstützen. Der  Regierungsrat regelt die Voraussetzungen und Höhe der Beiträge. 4 Die Angebote sind kostenlos. 5 Die Gemeinden und bewilligungspflichtigen Einrichtungen sind ermächtigt  und verpflichtet, der Informations- und Beratungsstelle die zur Erfüllung ih- rer  Aufgaben erforderlichen und geeigneten Informationen,  einschliesslich  Personendaten und besonders schützenswerter Personendaten, zur Verfü- gung zu stellen. 6 Die Informations- und Beratungsstelle ist befugt, die zur Erfüllung ihrer Auf- gaben erforderlichen und geeigneten Personendaten, einschliesslich beson- ders schützenswerter Personendaten und Persönlichkeitsprofile, zu bearbei- ten.  Sie  darf  Personendaten,  einschliesslich  besonders  schützenswerter  Personendaten, an Dritte bekanntgeben, sofern dies zur Erfüllung ihrer Auf- gaben erforderlich ist. 7 Die Informations- und Beratungsstelle ist organisatorisch unabhängig von  den Leistungserbringern zu führen.  4. Aus-, Weiter- und Fortbildung  Art.  15 Aus- und Weiterbildungsverpflichtung 1 Bewilligungspflichtige Einrichtungen sind verpflichtet,  eine angemessene  Anzahl Aus- und Weiterbildungsplätze für Pflegeberufe anzubieten. 2 Sofern  die  angebotenen Aus- und Weiterbildungsplätze für  Pflegeberufe  nicht dem prognostizierten künftigen Bedarf entsprechen, kann der Regie- rungsrat: a. eine verbindliche Anzahl Aus- bzw. Weiterbildungsplätze für jeden   Betrieb festlegen;   5    VIII A/1/5    b. Kompensationszahlungen  vorsehen,  wenn die  vorgegebene  An- zahl der Aus- bzw. Weiterbildungsplätze nicht erreicht wird. Diese  sind zweckgebunden für die Nachwuchsförderung der Pflegeberu- fe  zu verwenden oder an die Betriebe auszurichten,  welche die  vorgegebene Zahl der Aus- bzw. Weiterbildungsplätze überschrei- ten.  3 Die Betriebe können die verbindliche Anzahl Aus- bzw. Weiterbildungsplät- ze auch gemeinsam bereitstellen.   Art.  16 Förderung der Aus-, Weiter- und Fortbildung 1 Der Kanton fördert die Aus-, Weiter- und Fortbildung von Berufen im Ge- sundheits- und Sozialbereich. Er kann hierfür Beiträge gewähren.  5. Förderung der Selbsthilfe und Unterstützung von  Bezugspersonen  Art.  17 Beiträge an Organisationen 1 Der Kanton und die Gemeinden können gemeinnützigen privaten Organisa- tionen Beiträge zur Förderung der Altershilfe und von gesundheitlich beein- trächtigten Personen gewähren.  Art.  18 Pflege und Betreuung durch Bezugspersonen 1 Die Einrichtungen können Bezugspersonen zur Erbringung von Pflegeleis- tungen anstellen, wenn: a. sie  über  eine  dem Leistungsanspruch  entsprechende berufliche   Qualifikation verfügen oder eine hohe pflegerische Praxiskompe- tenz erlangt haben;  b. ihr Einsatz einer Langzeitpflegesituation entspricht und die Anstel- lung auf mindestens zwei Monate angelegt ist.  2 Der Kanton richtet Beiträge an Kurse in der Grundpflege und Betreuung für  Bezugspersonen aus. 3 Er richtet Beiträge für pflegende und betreuende Bezugspersonen aus. 4 Der Regierungsrat regelt die Voraussetzungen und Höhe der Beiträge ge- mäss den Absätzen 2 und 3.  Art.  19 Freiwilligenarbeit 1 Der Kanton und die Gemeinden sorgen für die Anerkennung und Förderung  der Freiwilligenarbeit im Bereich Pflege- und Betreuungsversorgung. 2 Sie können entsprechende Projekte fördern und unterstützen.  6       VIII A/1/5  Art.  20 Förderung von innovativen Vorhaben 1 Der Kanton fördert die Entwicklung und Verbreitung von neuen oder inno- vativen  Versorgungs-,  Organisations-,  Arbeits-  und  Betriebsmodellen,  die  zur Verbesserung der Pflege- und Betreuungsversorgung beitragen. Der Re- gierungsrat kann hierfür Beiträge gewähren. 2 Gefördert werden insbesondere: a. überbetriebliche oder interdisziplinäre Kooperations- und Gemein-  schaftsvorhaben; b. Vorhaben mit Wirkung für Pflege- und Betreuungsleistungen, die   im Kantonsgebiet nicht ausreichend angeboten werden; c. Vorhaben der integrierten Versorgung sowie Netzwerke.  Art.  21 Leistungsvereinbarung 1 Der Kanton und die Gemeinden schliessen mit Organisationen, die namhaf- te Beiträge gemäss den Artikeln 16–20 erhalten, eine Leistungsvereinbarung  ab. 2 Die Leistungsvereinbarung umschreibt insbesondere Art, Umfang, Abgel- tung und Qualität der zu erbringenden Leistungen und regelt den Ablauf. 3 Über den Abschluss einer Leistungsvereinbarung und die Gewährung von  Beiträgen entscheidet beim Kanton der Regierungsrat und bei den Gemein- den der Gemeinderat.  6. Weitere Bestimmungen  Art.  22 Rechnungslegung 1 Die Leistungserbringer mit Leistungsauftrag führen eine Kosten- und Leis- tungsrechnung. Sie weisen die angebotenen Leistungen separat aus. 2 Der  Regierungsrat  kann  Vorschriften  zur  einheitlichen  Rechnungslegung  erlassen und Verbandsrichtlinien verbindlich erklären.  Art.  23 Datenerhebung und -bearbeitung 1 Der  Regierungsrat  und  das  Departement  können  bei  den  bewilligungs- pflichtigen  Einrichtungen,  Pflegefachpersonen  und  Gemeinden  sämtliche  betriebs- und patientenbezogenen Daten und Unterlagen einsehen, erheben  und bearbeiten, die für den Vollzug der Gesetzgebung benötigt werden. Sie  können insbesondere  Daten zur  Überprüfung der  Kostenentwicklung,  der  Wirtschaftlichkeit sowie der Qualität, Angemessenheit und Zweckmässigkeit  der Leistungen erheben. Sie können Dritte mit der Datenerhebung beauftra- gen. 2 Die Daten sind durch die Leistungserbringer kostenlos zur Verfügung zu  stellen.   7    VIII A/1/5    3 Der Regierungsrat  und das Departement  sind ermächtigt,  anonymisierte  Daten  zu  veröffentlichen.  Betriebsbezogene  Daten  können  auch  in  nicht  anonymisierter Form veröffentlicht werden.  Art.  24 Haftung 1 Vom Kanton beauftragte Organisationen des Privatrechts haften wie das  Gemeinwesen. Der Regierungsrat regelt das Verfahren. 2 Eine Haftung aus rechtmässigem Verhalten (Art. 7 Staatshaftungsgesetz 1))  bei  der  medizinischen  Untersuchung,  Behandlung  und  Pflege  ist  ausge- schlossen.  7. Schlussbestimmungen  Art.  25 Strafbestimmungen 1 Mit Busse wird bestraft, wer: a. eine nach diesem Gesetz bewilligungspflichtige Einrichtung ohne   Bewilligung oder aufgrund einer durch unwahre Angaben erwirk- ten Bewilligung betreibt;  b. für  eine  nach  diesem  Gesetz  bewilligungspflichtige  Einrichtung  wirbt, ohne dass die entsprechende Betriebsbewilligung vorliegt;  c. eine  bewilligungspflichtige  Einrichtung  unter  Missachtung  eines  Verbots oder einer Einschränkung betreibt;  d. Beiträge nach diesem Gesetz oder seiner Ausführungsbestimmun- gen durch unwahre Angaben erwirkt.  2 An Stelle einer juristischen Person, einer Gesellschaft oder einer Einzelfir - ma sind die natürlichen Personen strafbar, die für sie gehandelt haben oder  hätten handeln sollen. Können diese nicht ohne unverhältnismässigen Auf- wand festgestellt werden, wird die juristische Person, die Gesellschaft oder  die Einzelfirma zur Bezahlung der Busse verurteilt. 3 Versuch und Gehilfenschaft sind strafbar.  Art.  26 Gebühren 1 Für die Erteilung von Bewilligungen, die Durchführung von ausserordentli- chen Kontrollen, Prüfungen und Inspektionen sowie für weitere Amtshand- lungen nach diesem Gesetz werden Gebühren erhoben. 2 Der Regierungsrat legt die Gebühren fest.  Art.  27 Rechtsschutz 1 Der Rechtsschutz richtet sich unter Vorbehalt des nachfolgenden Absatzes  nach dem Verwaltungsrechtspflegegesetz2).  1) GS II F/2 2) GS III G/1  8    https://gesetze.gl.ch/data/III-G.1/de https://gesetze.gl.ch/data/II-F.2/de    VIII A/1/5  2 Gegen Entscheide betreffend Beiträge,  auf  welche das Gesetz oder das  Ausführungsrecht  keinen Anspruch verankert,  ist  die Beschwerde an das  Verwaltungsgericht ausgeschlossen.  Art.  28 Übergangsbestimmungen 1 Bewilligungen von Einrichtungen gemäss Artikel 5 Absatz 1 dieses Geset- zes, die gestützt auf das Gesundheitsgesetz oder das Sozialhilfegesetz er- teilt wurden, bleiben während maximal fünf Jahren ab Inkrafttreten dieses  Gesetzes gültig. Vorbehalten bleibt die Einschränkung oder der Entzug einer  entsprechenden Bewilligung. 2 Einrichtungen  gemäss  Artikel 5 Absatz 1  in  Verbindung  mit  Artikel 2 Ab- satz 1 dieses Gesetzes, die bis zum Zeitpunkt des Inkrafttretens dieses Ge- setzes keine Bewilligung benötigen,  haben innerhalb von sechs Monaten  nach  Inkrafttreten  dieses  Gesetzes  ein  entsprechendes  Gesuch  einzurei- chen. 3 Der Landrat genehmigt eine Versorgungsplanung gemäss Artikel 9 spätes- tens innert einem Jahr nach Inkrafttreten dieses Gesetzes. 4 Der  Regierungsrat  schliesst  die  Leistungsvereinbarungen  mit  den  Leis- tungserbringern gemäss Artikel 11 spätestens innert zwei Jahren nach In- krafttreten dieses Gesetzes ab. Soweit beim Inkrafttreten dieses Gesetzes  keine  neuen  Leistungsvereinbarungen  abgeschlossen  wurden,  übernimmt  der  Kanton  die  Leistungsvereinbarungen  der  Leistungserbringer  mit  den  Gemeinden. 5 Der  weitere  Betrieb der  Informations-  und Beratungsstelle  gemäss Arti- kel 14 ab dem Jahr 2023 bedarf der Zustimmung des Landrates.   9   	1. Allgemeine Bestimmungen 	Art. 1 Zweck 	Art. 2 Geltungsbereich 	Art. 3 Persönlichkeitsschutz 	Art. 4 Zuständigkeiten  	2. Bewilligung und Aufsicht 	Art. 5 Bewilligungspflicht 	Art. 6 Bewilligungsvoraussetzungen 	Art. 7 Einschränkung und Entzug der Betriebsbewilligung 	Art. 8 Aufsicht  	3. Versorgung 	3.1. Angebot 	Art. 9 Versorgungsplanung 	Art. 10 Angebot 	Art. 11 Leistungsvereinbarung  	3.2. Finanzierung 	Art. 12 Pflegeleistungen und Leistungen der Akut- und Übergangspflege 	Art. 13 Übrige Leistungen  	3.3. Information und Beratung 	Art. 14 Informations- und Beratungsstelle   	4. Aus-, Weiter- und Fortbildung 	Art. 15 Aus- und Weiterbildungsverpflichtung 	Art. 16 Förderung der Aus-, Weiter- und Fortbildung  	5. Förderung der Selbsthilfe und Unterstützung von Bezugspersonen 	Art. 17 Beiträge an Organisationen 	Art. 18 Pflege und Betreuung durch Bezugspersonen 	Art. 19 Freiwilligenarbeit 	Art. 20 Förderung von innovativen Vorhaben 	Art. 21 Leistungsvereinbarung  	6. Weitere Bestimmungen 	Art. 22 Rechnungslegung 	Art. 23 Datenerhebung und -bearbeitung 	Art. 24 Haftung  	7. Schlussbestimmungen 	Art. 25 Strafbestimmungen 	Art. 26 Gebühren 	Art. 27 Rechtsschutz 	Art. 28 Übergangsbestimmungen   		2022-12-07T15:38:06+0100 	"8750 Glarus" 	"Gesetzessammlung Kanton Glarus"