431.02   1   Loi fédérale   sur l’harmonisation des registres des habitants  et d’autres registres officiels de personnes   (Loi sur l’harmonisation de registres, LHR)   du 23 juin 2006 (Etat le 1er janvier 2022)     L’Assemblée fédérale de la Confédération suisse,   vu les art. 38, al. 1, 39, al. 1, 40, al. 2, 65, al. 2, 121, al. 1 et 122, al. 1,  de la Constitution1,  vu le message du Conseil fédéral du 23 novembre 20052,   arrête:   Section 1 Dispositions générales   Art. 1 But et objet   1 La présente loi vise à simplifier:   a. la collecte de données à des fins statistiques par l’harmonisation des registres  officiels de personnes (registres);   b. l’échange, prévu par la loi, de données personnelles entre les registres.   2 À cette fin, elle fixe:   a. les identificateurs et les caractères qui doivent figurer dans les registres;   b. la compétence de l’Office fédéral de la statistique (office) en matière d’uni- formisation des normes, des caractères et des modalités;   c. le principe de l’exhaustivité et de l’exactitude des registres;   d. l’obligation de mettre à jour les registres des habitants.   Art. 2 Champ d’application   1 La présente loi s’applique aux registres suivants:   a. le registre informatisé de l’état civil (Infostar), tenu par les cantons et exploi- té par l’Office fédéral de la justice;   b.3 le système d’information central sur la migration (SYMIC) du Secrétariat  d’État aux migrations4;        RO 2006 4165    Les termes désignant des personnes s’appliquent également aux femmes et aux hommes.  1 RS 101  2 FF 2006 439  3 Rectifié par la Commission de rédaction de l’Ass. féd. (art. 58, al. 1, LParl – RS 171.10).  4 La désignation de l’unité administrative a été adaptée au 1er janv. 2015 en application de   l’art. 16 al. 3 de l’O du 17 nov. 2004 sur les publications officielles (RO 2004 4937).   431.02      Statistique   2   431.02   c. le système d’information Ordipro du Département fédéral des affaires étran- gères;   d.5 le système d’information Administration en réseau des Suisses de l’étranger  (E-VERA6) du Département fédéral des affaires étrangères;   e.7 le registre central des assurés, le registre central des rentes et le registre cen- tral des prestations en nature de la Centrale de compensation régie par  l’art. 71 de la loi fédérale du 20 décembre 1946 sur l’assurance-vieillesse et  survivants (LAVS)8;   f.9 le système d’information de la Centrale de compensation régie par l’art. 71  LAVS pour le traitement des données du domaine des prestations complé- mentaires.   2 Elle s’applique également aux registres suivants:   a. les registres cantonaux et communaux des habitants;   b. les registres cantonaux et communaux des électeurs, lorsque ces registres  servent aux votations populaires et aux élections du Conseil national.   Art. 3 Définitions   Au sens de la présente loi, on entend par:   a. registre des habitants: registre, tenu de manière informatisée ou manuelle  par le canton ou la commune, dans lequel sont inscrites toutes les personnes  qui y sont établies ou en séjour;   b. commune d’établissement: commune dans laquelle une personne réside, de  façon reconnaissable pour des tiers, avec l’intention d’y vivre durablement et  d’y avoir le centre de ses intérêts personnels; une personne est réputée éta- blie dans la commune où elle a déposé le document requis; elle ne peut avoir  qu’une commune d’établissement;   c. commune de séjour: commune dans laquelle une personne réside dans un but  particulier sans intention d’y vivre durablement, mais pour une durée d’au  moins trois mois consécutifs ou répartis sur une même année, notamment la  commune dans laquelle une personne séjourne pour y fréquenter les écoles  ou est placée dans un établissement d’éducation, un hospice, un hôpital ou  une maison de détention;       5 Nouvelle teneur selon l’annexe ch. III 3 de la L du 26 sept. 2014 sur les Suisses de  l’étranger, en vigueur depuis le 1er nov. 2015 (RO 2015 3857; FF 2014 1851 2541).   6 La désignation a été adaptée au 1er sept. 2016 en application de l’art. 12 al. 2 de la L du  18 juin 2004 sur les publications officielles (RS 170.512).   7 Nouvelle teneur selon le ch. II 1 de la LF du 22 mars 2019 (Réforme des PC), en vigueur  depuis le 1er janv. 2021 (RO 2020 585; FF 2016 7249).   8 RS 831.10  9 Introduite par l’annexe ch. 1 de la LF du 17 juin 2011 (Amélioration de la mise en    oeuvre) (RO 2011 4745; FF 2011 519). Nouvelle teneur selon le ch. II 1 de la LF du  22 mars 2019 (Réforme des PC), en vigueur depuis le 1er janv. 2021 (RO 2020 585;   FF 2016 7249).     L sur l’harmonisation de registres   3   431.02   d. ménage: entité constituée de toutes les personnes qui habitent dans le même  logement;   e. identificateur: numéro immuable ne permettant aucune déduction sur la per- sonne ou la chose à laquelle il a été attribué et servant à identifier de manière  univoque une personne ou une chose dans une base de données;   f. caractère: caractéristique d’une personne ou d’une chose pouvant être dé- crite objectivement et enregistrée;   g. modalité: valeur concrète que peut prendre un caractère;   h. nomenclature: système de classification et de présentation de modalités;   i. liste de codes: ensemble de codes qui permet d’attribuer aux modalités des  valeurs chiffrées pouvant être traitées de manière informatisée.   Art. 4 Tâche de l’office   1 L’office définit les identificateurs et les caractères mentionnés aux art. 6, let. b à t,  7 et 13, al. 2, ainsi que les modalités, les nomenclatures et les listes de codes corres- pondantes. Les données relatives à l’état civil des personnes sont inscrites dans les  registres conformément aux art. 39 à 49 du code civil10.   2 En élaborant les normes, l’office tient compte des exigences et des besoins des  cantons, des communes et des services fédéraux qui tiennent ou utilisent les registres  au sens de l’art. 2, al. 1.   3 Il met les normes, les nomenclatures et les listes de codes requises gratuitement à  la disposition des cantons, des communes et des services fédéraux visés à l’art. 2,  al. 1.   4 Il publie régulièrement un catalogue officiel des caractères, qui contient les moda- lités ainsi que les nomenclatures et les listes de codes.   Art. 5 Exhaustivité des registres   Les registres doivent contenir des données actuelles, exactes et complètes par rap- port à l’ensemble des personnes visées.                  10 RS 210     Statistique   4   431.02   Section 2 Registres des habitants   Art. 6 Contenu minimal   Les registres des habitants contiennent au minimum, pour chaque personne établie  ou en séjour, les données relatives aux identificateurs et aux caractères suivants:   a. numéro AVS11 au sens de l’art. 50c de la loi fédérale du 20 décembre 1946  sur l’assurance-vieillesse et survivants (LAVS)12;   b. numéro attribué par l’office à la commune et nom officiel de la commune;   c. identificateur de bâtiment selon le Registre fédéral des bâtiments et des loge- ments (RegBL) de l’office;   d. identificateur de logement selon le RegBL, ménage dont la personne est  membre et catégorie de ménage;   e. nom officiel de la personne et autres noms enregistrés à l’état civil;   f. totalité des prénoms cités dans l’ordre exact;   g. adresse et adresse postale, y compris le numéro postal d’acheminement et le  lieu;   h. date de naissance et lieu de naissance;   i. lieux d’origine, si la personne est de nationalité suisse;   j. sexe;   k. état civil;   l. appartenance à une communauté religieuse reconnue de droit public ou re- connue d’une autre manière par le canton;   m. nationalité;   n. type d’autorisation, si la personne est de nationalité étrangère;   o. établissement ou séjour dans la commune;   p. commune d’établissement ou commune de séjour;   q. en cas d’arrivée: date, commune ou État de provenance;   r. en cas de départ: date, commune ou État de destination;   s. en cas de déménagement dans la commune: date;   t. droit de vote et éligibilité aux niveaux fédéral, cantonal et communal;   u. date de décès.       11 Nouvelle expression selon l’annexe ch. 11 de la LF du 18 déc. 2020 (Utilisation systéma- tique du numéro AVS par les autorités), en vigueur depuis le 1er janv. 2022   (RO 2021 758; FF 2019 6955). Il n’a été tenu compte de cette mod. que dans les disp.  mentionnées au RO.   12 RS 831.10     L sur l’harmonisation de registres   5   431.02   Art. 7 Autres caractères   La gestion d’un caractère non mentionné à l’art. 6 se fait conformément aux exigen- ces du catalogue visé à l’art. 4, al. 4, pour autant que ce caractère y figure.   Art. 8 Détermination et mise à jour de l’identificateur de logement et  de l’indication du ménage   1 Afin de déterminer et de mettre à jour l’identificateur du logement d’une personne  et l’indication du ménage dont elle est membre, il est possible de tirer du RegBL les  caractères nécessaires à la tenue des registres des habitants pour les y intégrer.   2 Les cantons édictent les dispositions nécessaires afin que les services industriels et  tout autre service tenant des registres mettent gratuitement à la disposition des ser- vices du contrôle des habitants les données dont ces derniers ont besoin pour déter- miner et mettre à jour l’identificateur du logement d’une personne.   3 Ils peuvent introduire une numérotation physique des logements afin que l’identi- ficateur du logement soit déterminé et mis à jour. Ces numéros figurent dans le  RegBL comme numéros de logement attribués par le canton ou la commune.   4 Les cantons peuvent édicter d’autres dispositions pour garantir que l’identificateur  du logement soit déterminé et mis à jour.   Art. 9 Service compétent   Les cantons désignent un service chargé de coordonner et d’appliquer les mesures  d’harmonisation et de procéder aux contrôles de qualité s’y rapportant.   Art. 10 Échange de données en cas de déménagement   1 Les cantons édictent les dispositions nécessaires afin que, lors du départ ou de  l’arrivée d’habitants, les données énumérées à l’art. 6 soient échangées entre les  services du contrôle des habitants.   2 L’échange se fait sous forme cryptée par voie électronique. Le cryptage est effec- tué conformément à la loi du 19 décembre 2003 sur la signature électronique13. Le  Conseil fédéral détermine les modalités de l’échange des données et les interfaces.   3 Pour l’échange des données, la Confédération met une plateforme informatique et  de communication à la disposition des services et des autorités concernés.   Art. 11 Obligation de s’annoncer    Les cantons édictent les dispositions nécessaires afin que:   a. toute personne physique qui déménage s’annonce au service du contrôle des  habitants dans les 14 jours qui suivent l’événement;        13 RO 2004 5085, 2008 3437 ch. II 55. RO 2016 4651 annexe ch. I]. Voir actuellement la  LF du 18 mars 2016 (RS 943.03).     Statistique   6   431.02   b. toute personne tenue de s’annoncer communique, de façon conforme à la  vérité, les données énumérées à l’art. 6 ainsi que, le cas échéant, les docu- ments nécessaires.   Art. 12 Obligation de renseigner   1 Les cantons édictent les dispositions nécessaires afin que les personnes suivantes  communiquent gratuitement aux services du contrôle des habitants qui en font la  demande les renseignements relatifs aux personnes tenues de s’annoncer, si ces  dernières ne s’acquittent pas de leur obligation au sens de l’art. 11:   a. les employeurs pour leurs employés;   b. les bailleurs et gérants d’immeuble, pour les locataires qui habitent leurs  immeubles, qui y emménagent ou qui les quittent;   c. les logeurs, pour les personnes habitant dans leur ménage.   2 La Poste communique gratuitement aux services du contrôle des habitants qui en  font la demande les adresses postales des personnes qui ne s’acquittent pas de leur  obligation au sens de l’art. 11.   Section 3 Registres fédéraux et cantonaux   Art. 13   1 Les services qui tiennent les registres visés à l’art. 2, al 1, let. a à d, gèrent le  numéro AVS au sens de l’art. 50c de la LAVS14.   2 Les autres caractères sont gérés selon les dispositions fédérales déterminantes et les  exigences du catalogue visé à l’art. 4, al. 4, pour autant que ces caractères figurent  dans ce catalogue.   3 L’office est consulté lors de la modification du contenu d’un registre.   Section 4  Mise à disposition, utilisation et communication des données   Art. 14 Mise à disposition des données à des fins statistiques par les cantons  et les communes   1 Les cantons et les communes mettent gratuitement à la disposition de l’office les  données visées à l’art. 6. Le Conseil fédéral fixe l’échéance et la périodicité de la  fourniture des données.   2 Sur requête, les cantons et les communes mettent gratuitement à la disposition de  l’office les données visées à l’art. 7, afin d’alléger la charge des personnes interro- gées lors d’enquêtes, à condition que la législation cantonale n’en interdise pas       14 RS 831.10     L sur l’harmonisation de registres   7   431.02   expressément l’utilisation à des fins statistiques. Le Conseil fédéral détermine les  données nécessaires.   3 Les données sont fournies sur support électronique ou par voie électronique. Dans  ce dernier cas, les données sont cryptées conformément à la loi du 19 décembre  2003 sur la signature électronique15.   4 L’office règle, en collaboration avec les cantons, les conditions techniques de la  fourniture des données ainsi que la mise en place des interfaces.   5 Il définit, en collaboration avec les cantons, les normes de qualité et les contrôles  requis.   Art. 15 Mise à disposition des données à des fins statistiques par les services  fédéraux    1 Les services fédéraux visés à l’art. 2, al. 1, mettent leurs données gratuitement à la  disposition de l’office.   2 Le Conseil fédéral détermine les données nécessaires.   Art. 16 Utilisation des données par l’office à des fins statistiques,  de recherche et de planification   1 L’office peut utiliser les données pour effectuer des relevés ou des exploitations  statistiques.   2 Il peut tirer des échantillons à partir des données pour effectuer des relevés statisti- ques.   3 Il peut utiliser les données mentionnées à l’art. 6, let. a à h, j, k et m, pour consti- tuer un répertoire d’adresses pour l’exécution de relevés statistiques.   4 Il peut, pour remplir ses tâches en matière de statistiques, apparier les données  dépourvues de désignation de personne avec celles du RegBL et du Registre des  entreprises et des établissements (REE) et les conserver durablement.   Art. 17 Communication des données par l’office à des fins statistiques,  de recherche et de planification   1 Afin de permettre aux services statistiques et aux centres de recherche de la Confé- dération ainsi qu’aux services cantonaux et communaux de statistique de réaliser des  exploitations statistiques, l’office communique gratuitement les données dépourvues  de désignation de personne et de numéro AVS ou les rend accessibles en ligue.   2 L’office met gratuitement à la disposition des services cantonaux et communaux de  statistique les données mentionnées à l’art. 6, let. a à h, j, k, et m, relatives à leur  propre territoire, pour leur permettre de réaliser des relevés statistiques.       15 RO 2004 5085, 2008 3437 ch. II 55. RO 2016 4651 annexe ch. I]. Voir actuellement la  LF du 18 mars 2016 (RS 943.03).     Statistique   8   431.02   3 Il peut communiquer les données dépourvues de désignation de personne et de  numéro AVS à d’autres services fédéraux, cantonaux et communaux ainsi qu’à des  particuliers à des fins statistiques, de recherche et de planification.   4 Au terme de leurs travaux, les utilisateurs des données visés à l’al. 3 sont tenus de  restituer à l’office les données mises à leur disposition ou de lui en confirmer la  destruction par écrit. Ils ne sont autorisés à communiquer ces données à des tiers que  sur autorisation écrite de l’office.   5 L’office ne communique les données que si la protection des données est garantie  et que les accords contractuels nécessaires ont été conclus.   Art. 18 Publication des données à des fins statistiques, de recherche et  de planification   Les résultats de l’exploitation des données ne peuvent être publiés que sous une  forme rendant impossible toute déduction sur une personne en particulier.   Section 5 Dispositions finales   Art. 19 Délais de l’harmonisation   1 Le Conseil fédéral fixe les délais de l’harmonisation en tenant compte des impéra- tifs liés au recensement de la population 2010.   2 Il peut prolonger les délais d’introduction des caractères mentionnés à l’art. 6, let. a  et d, dans les registres des habitants au-delà du recensement de la population 2010 et  charger l’office d’édicter des instructions pour en régler les modalités.   Art. 20 Dispositions d’exécution    Le Conseil fédéral édicte les dispositions d’exécution.   Art. 21 Dispositions d’exécution cantonales   1 Les cantons édictent les dispositions d’exécution nécessaires. Ils les communiquent  au Département fédéral de l’intérieur.   2 Si les dispositions d’exécution ne peuvent entrer en vigueur en la forme légale  prévue par le droit cantonal d’ici au 1er janvier 2009, les exécutifs cantonaux sont  autorisés à édicter les dispositions transitoires nécessaires à l’exécution.   Art. 22 Modification du droit en vigueur   La modification du droit en vigueur est réglée en annexe.         L sur l’harmonisation de registres   9   431.02   Art. 23 Référendum et entrée en vigueur   1 La présente loi est sujette au référendum.   2 Le Conseil fédéral fixe la date de l’entrée en vigueur.   Date de l’entrée en vigueur:   art. 1 à 5, 6, let. b à u, 7 à 12, 13, al. 2 et 3, art. 14 à 23 et annexe ch. 4: 1er novembre 200616  art. 6, let. a, 13, al. 1 et annexe ch. 1 à 3: 1er janvier 200817       16 ACF du 18 oct. 2006  17 O du 21 nov. 2007 (RO 2007 6717)     Statistique   10   431.02   Annexe  (art. 22)   Modification du droit en vigueur   Les lois fédérales mentionnées ci-après sont modifiées comme suit:   ...18       18 Les mod. peuvent être consultées au RO 2006 4165.    	Section 1 Dispositions générales 	Art. 1 But et objet 	Art. 2 Champ d’application 	Art. 3 Définitions 	Art. 4 Tâche de l’office 	Art. 5 Exhaustivité des registres  	Section 2 Registres des habitants 	Art. 6 Contenu minimal 	Art. 7 Autres caractères 	Art. 8 Détermination et mise à jour de l’identificateur de logement et de l’indication du ménage 	Art. 9 Service compétent 	Art. 10 Échange de données en cas de déménagement 	Art. 11 Obligation de s’annoncer 	Art. 12 Obligation de renseigner  	Section 3 Registres fédéraux et cantonaux 	Art. 13  	Section 4 Mise à disposition, utilisation et communication des données 	Art. 14 Mise à disposition des données à des fins statistiques par les cantons et les communes 	Art. 15 Mise à disposition des données à des fins statistiques par les services fédéraux 	Art. 16 Utilisation des données par l’office à des fins statistiques, de recherche et de planification 	Art. 17 Communication des données par l’office à des fins statistiques, de recherche et de planification 	Art. 18 Publication des données à des fins statistiques, de recherche et de planification  	Section 5 Dispositions finales 	Art. 19 Délais de l’harmonisation 	Art. 20 Dispositions d’exécution 	Art. 21 Dispositions d’exécution cantonales 	Art. 22 Modification du droit en vigueur 	Art. 23 Référendum et entrée en vigueur  	Annexe 	Modification du droit en vigueur