Einführungsgesetz zum Bundesgesetz über die Nationalstrassen   725.21  Einführungsgesetz zum Bundesgesetz  über die Nationalstrassen  Vom 26. März 1961 (Stand 1. August 2000)  Der Kantonsrat von Solothurn gestützt auf Artikel 36bis der Bundesverfassung und das Bundesgesetz über  die Nationalstrassen vom 8. März 19601) (NSG)  beschliesst:  1. Allgemeine Bestimmungen  §  1 1. Zuständigkeit  a) Regierungsrat  1 Der Regierungsrat ist zuständig:2)  a) für Verfügungen und Entscheide, die nach der Gesetzgebung über  die Nationalstrassen zu treffen und keiner anderen Behörde zuge- wiesen sind;  b) für die Abgabe von Vernehmlassungen grundsätzlicher Bedeutung  an die Bundesbehörden;  c) für den Abschluss von Vereinbarungen mit anderen Kantonen über  den Bau, Betrieb und Unterhalt von Nationalstrassen;  d) für den Erlass der erforderlichen Vollzugsbestimmungen.  §  2 b) Bau- und Justizdepartement3) 1 Das Bau- und Justizdepartement besorgt unter der Aufsicht des Regie- rungsrates die Planung, den Bau, den Betrieb und den Unterhalt der Natio- nalstrassen und der Zufahrts-  und Ersatzstrassen (§ 14 Abs. 1) sowie den  Verkehr mit anderen Behörden. 2 Das Bau- und Justizdepartement verfügt in den in diesem Gesetz genann- ten Fällen. Gegen seine Verfügungen kann beim Verwaltungsgericht Be- schwerde geführt werden.*  §  3 2. Verfahren  a) Publikation  1 Das Bau- und Justizdepartement veranlasst die vorgeschriebenen Publika- tionen im Amtsblatt und in ortsüblicher Weise. 2 Die mit der Publikation verbundenen Rechtswirkungen beginnen mit der  Publikation im Amtsblatt.  1) SR 725.11. 2) Die Aufzählung wurde gemäss RRB 2010/980 vom 1. Juni 2010 angepasst. 3) Im ganzen Erlass neue Departementsbezeichnung ab 1. August 2000.  GS 82, 55 1  http://www.lexfind.ch/link/Bund/725.11/de   725.21 §  4 b) Auflage, Einsichtnahme 1 Ist eine öffentliche Auflage vorgeschrieben, so sind die Pläne beim Bau-  und  Justizdepartement  und  bei  den  betroffenen  Einwohnergemeinden  aufzulegen. 2 An den gleichen Stellen sind auch die rechtskräftigen Pläne zur Einsicht  offenzuhalten.  §  5 c) Verwaltungszwang 1 Werden Massnahmen,  die nach dem Bundesgesetz oder diesem Gesetz  bewilligungspflichtig sind, ohne Bewilligung ausgeführt, so stellt das Bau-  und Justizdepartement unter Hinweis auf die Strafandrohung von Artikel  292 des Schweizerischen Strafgesetzbuches vom 21. Dezember 19371) die  Arbeiten ein. 2 Für die Wiedererstellung des rechtsmässigen Zustandes kommt das Gesetz  über  das  Exekutionsverfahren  bei  öffentlichen  Leistungen  zur  Anwen- dung.2) In dringenden Fällen kann das Bau- und Justizdepartement die er- forderlichen Vorkehren auf Kosten des Pflichtigen selber durchführen.  2. Planung und Bau  §  6 1. Baugesuche im Bereich von Nationalstrassen, Zufahrts- und Er- satzstrassen  1 Die örtliche Baubehörde ist verpflichtet, alle Baugesuche, die den Bau der  Nationalstrassen  und  der  Zufahrts-  und  Ersatzstrassen  (§  14  Abs.  1)  er- schweren oder verteuern oder die Festlegung der Baulinien beeinträchti- gen könnten, dem Bau- und Justizdepartement zur Vorprüfung einzurei- chen. 2 Das Bau- und Justizdepartement kann solche Baugesuche sistieren.  Die  Sistierung zerfällt, wenn nicht binnen sechs Monaten eine Projektierungs- zone festgelegt (§ 7) oder ein Bebauungsplan für die Zufahrts- oder Ersatz- strasse öffentlich aufgelegt wird (§ 14). 3 In besonderen Fällen kann das Bau- und Justizdepartement auch für Zu- fahrts- und Ersatzstrassen Projektierungszonen festlegen. Innert 30 Tagen  seit der Publikation kann dagegen beim Bau-und Justizdepartement Ein- sprache erhoben werden. Über Einsprachen, die nicht gütlich erledigt wer- den können, entscheidet der Regierungsrat.*  §  7 2. Projektierungszonen Erteilung von Bewilligungen 1 In den Projektierungszonen dürfen bauliche Massnahmen, Terrainverän- derungen und Aufforstungen nur mit Bewilligung des Bau- und Justizde- partementes ausgeführt werden. 2 Die Befugnisse des Bundes (Art. 16 Abs. 2 und 3 NSG) und die Baubewilli- gung der örtlichen Baubehörde bleiben vorbehalten.  1) SR 311.0. 2) Aufgehoben durch § 93 Abs. 2 lit. a VRG vom 15. November 1970; GS 85, 244. Es   gelten die §§ 83 ff. des VRG, vgl. BGS 124.111.  2  http://so.clex.ch/data/124.111/de http://www.lexfind.ch/link/Bund/311.0/de   725.21 §  8 3. Generelle Projekte  a) Stellungnahme der Grundeigentümer und der Einwohnerge- meinden  1 Das Bau- und Justizdepartement veranlasst  die öffentliche Auflage der  generellen Projekte (Art. 12 NSG) während 14 Tagen. 2 Die Grundeigentümer, Bürgergemeinden und Flurgenossenschaften kön- nen während dieser Frist beim Ammannamt1) der örtlich zuständigen Ein- wohnergemeinde Einwendungen gegen das Projekt erheben. 3 Innert weiteren 30 Tagen unterbreiten die Gemeinderäte der zuständi- gen Einwohnergemeinden dem Bau- und Justizdepartement ihre Stellung- nahme zum Projekt. Sie haben dabei auf die wesentlichen Einwendungen  der Grundeigentümer, Bürgergemeinden und Flurgenossenschaften hinzu- weisen. 4 Die Unterlassung einer Stellungnahme gilt als Zustimmung zum generel- len  Projekt.  Das  Einspracherecht  gegen  das  Ausführungsprojekt  (§  11)  bleibt vorbehalten.  §  9 b) Stellungnahme des Kantons 1 Der  Regierungsrat  prüft  die  Stellungnahme  der  Einwohnergemeinden  und übermittelt sie mit seiner eigenen den Bundesbehörden (Art. 19 NSG).  §  10 4. Ausführungsprojekte  a) Ausarbeitung  1 Das Bau- und Justizdepartement besorgt die Erstellung der Ausführungs- projekte (Art. 21 NSG) und unterbreitet sie, soweit es angezeigt erscheint,  vor der öffentlichen Auflage den Einwohnergemeinden zur Vernehmlas- sung.  §  11 b) Auflage 1 Das Bau- und Justizdepartement veranlasst  die öffentliche Auflage der  Ausführungsprojekte während 30 Tagen (Art. 26 NSG). 2 Einsprachen gegen das Ausführungsprojekt oder die darin enthaltenen  Baulinien sind innert der  Auflagefrist  beim Bau- und Justizdepartement  schriftlich und mit Begründung einzureichen. 3 Der Regierungsrat entscheidet über die Einsprachen und genehmigt die  Projekte zuhanden der Bundesbehörden.  §  12 c) Baugesuche innerhalb der Baulinien 1 Innerhalb der  Baulinien  dürfen  bauliche  Massnahmen,  Terrainverände- rungen und Aufforstungen nur mit Bewilligung des Bau- und Justizdepar- tementes ausgeführt werden. 2 Die Befugnisse des Bundes (Art. 24 Abs. 2 und 3 NSG) und die Baubewilli- gung der örtlichen Baubehörde bleiben vorbehalten.  §  13 d) Sichtbehindernde Einrichtungen 1 Innerhalb der Baulinien sind Bepflanzungen, Einfriedigungen, Anhäufun- gen von Material und Einrichtungen, welche durch Sichtbehinderung die  Verkehrssicherheit gefährden, verboten; sie sind, soweit sie bereits beste- hen, auf Verlangen des Bau- und Justizdepartementes zu beseitigen.  1) Heutige Bezeichnung Gemeindepräsidium gemäss Gemeindegesetz vom 16. Fe- bruar 1992.  3    725.21 2 Für den hieraus entstehenden Schaden ist angemessener Ersatz zu leisten  (Art. 51 NSG).  §  14 5. Zufahrts- und Ersatzstrassen 1 Zufahrtsstrassen  sind  Strassen,  die  zur  zweckmässigen  Aufnahme  und  Fortleitung des Verkehrs von und zu den Nationalstrassen erstellt oder aus- gebaut werden. Ersatzstrassen sind Strassen, die an die Stelle aufzuheben- der Verkehrswege treten. Die Bezeichnung solcher Strassen ist Sache des  Regierungsrates. 2 Der Kanton kann nach Anhören der betroffenen Einwohnergemeinden  die  Strassen-  und Baulinien der  Zufahrts-  und Ersatzstrassen selbständig  planen. Das Bau-und Justizdepartement besorgt die Erstellung solcher Plä- ne und lässt sie während 30 Tagen öffentlich auflegen. Einsprachen sind  dem Bau-und Justizdepartement einzureichen. Über Einsprachen und über  die Genehmigung des Planes entscheidet der Regierungsrat.* 3 Im übrigen gelten für die Genehmigung und die Wirkungen der Pläne die  §§ 13, 14, 16, 17, 18 und 20 des Gesetzes über das Bauwesen1) sinngemäss.  §  15 6. Landerwerb  a) Erwerbsarten  1 Das für den Bau der Nationalstrassen und der Zufahrts- und Ersatzstras-  sen (§ 14 Abs. 1) erforderliche Land ist, sofern ein freihändiger Erwerb aus- ser Betracht fällt,  im Landumlegungs- oder Enteignungsverfahren zu er- werben (Art. 30-39 NSG). 2 Der Regierungsrat bestimmt die Erwerbsart. Das Bau- und Justizdeparte- ment besorgt den freihändigen Landerwerb.  §  16 b) Landumlegungen 1 Für Landumlegungen arbeitet das Bau- und Justizdepartement im Einver- nehmen mit dem Volkswirtschaftsdepartement2) zu Lasten des Strassenbau- es Vorprojekte aus (Art. 33 NSG). 2 Der Regierungsrat kann die für den Bau der Nationalstrassen und der Zu- fahrts- und Ersatzstrassen notwendigen Landumlegungen in der Form der  landwirtschaftlichen  Güterzusammenlegung,  der  Waldzusammenlegung  oder der Umlegung von Bauland verfügen , wenn die Grundeigentümer  binnen einer vom Regierungsrat  anberaumten angemessenen Frist  nicht  die freiwillige Durchführung beschliessen. 3 Der  Regierungsrat  erlässt  die  für verfügte Landumlegungen erforderli- chen Durchführungsbestimmungen.  §  17 7. Vergebung der Bauarbeiten 1 Die Arbeiten werden nach den kantonalen Bestimmungen über das Sub- missionswesen3) vergeben,  soweit  nicht  abweichende Bundesvorschriften  bestehen (Art. 41 Abs. 2 NSG).  1) Aufgehoben durch das BauG vom 3. Dezember 1978; GS 87, 644. 2) Neue Departementsbezeichnung ab 1. August 2000. 3) BGS 721.55.  4  http://so.clex.ch/data/721.55/de   725.21 3. Unterhalt und Betrieb  §  18 1. Eigentum 1 Die Nationalstrassen und die Zufahrtsstrassen (§ 14 Abs. 1) sind unter Vor- behalt der Vorschriften des Bundes öffentliche Sachen im Gemeingebrauch  und stehen im Eigentum des Kantons (Art. 8 NSG). 2 Der  Regierungsrat  regelt  das  Eigentum  an  den  Ersatzstrassen  (§ 14  Abs. 1). Diese sind in der Regel den Eigentümern der aufgehobenen Stras- sen zuzuweisen. Über die Aufhebung von Kantonsstrassen beschliesst der  Regierungsrat.  §  19 2. Nebenbetriebe 1 Anlagen für die Abgabe von Treib- und Schmierstoffen und mit solchen  Anlagen verbundene Erfrischungsräume und Kioske dürfen nur auf öffent- lichem Gebiet erstellt werden (Art. 7 NSG) und bedürfen einer Verleihung  des Regierungsrates. 2 In der Verleihungsurkunde sind die erforderlichen Bedingungen und Auf- lagen sowie die Verleihungsgebühren festzulegen.  §  20 3. Reklamen 1 Für Reklamen und Ankündigungen im Bereich von Nationalstrassen gel- ten die Bestimmungen der Verordnung über die Beschränkung der Aussen-  und Strassenreklame1),  soweit  die Bundesvorschriften nicht strenger sind  (Art. 53 NSG).  4. Finanzielle Bestimmungen  §  21 1. Kreditbewilligung 1 Der Kantonsrat bewilligt die für den Bau und Unterhalt der Nationalstras  sen und der Zufahrts- und Ersatzstrassen (§ 14 Abs. 1) erforderlichen Kredi- te im Voranschlag.  §  22 2. Deckung der Ausgaben  a) für den Bau  1 Die Kosten für den Bau der Nationalstrassen und der Zufahrts- und Er- satzstrassen (§ 14 Abs. 1) werden bestritten aus den Anteilen des Bundes  (Art.  56  NSG)  und  den  Verkehrseinnahmen,  soweit  diese  nicht  bereits  zweckgebunden sind. 2 Reichen diese Einnahmen vorübergehend nicht aus, so kann der Regie- rungsrat die Aufnahme von Anleihen beschliessen. Diese sind aus den nach  Absatz 1 eingehenden Einnahmen zu tilgen.  1) BGS 733.61.  5  http://so.clex.ch/data/733.61/de   725.21 3 Die  Kosten  von  Zufahrtsstrassen,  die  nicht  Bestandteil  einer  National- strasse sind, werden grundsätzlich durch den Kanton getragen. Die im en- geren  Einflussbereich  des  Anschlusses  liegenden  Einwohnergemeinden  können entsprechend ihrem Interesse an der Zufahrtsstrasse und nach ih- rer finanziellen Leistungsfähigkeit zu Beiträgen von zusammen höchstens  35 % herangezogen werden. Die Beiträge werden durch den Regierungs- rat festgesetzt. Die Gemeinden können die Kostenverteilung innert 30 Ta- gen beim Kantonsrat anfechten.  §  23 b) für den Unterhalt 1 Die Kosten für den Unterhalt der Nationalstrassen werden bestritten aus  allfälligen Bundesbeiträgen (Art. 57 Abs. 2 NSG), den Verleihungsgebühren  nach § 19, den Verkehrseinnahmen und aus allgemeinen Mitteln.  5. Schlussbestimmungen  §  24 1. Ergänzendes Recht 1 Als ergänzendes Recht finden die Gesetze über den Bau und Unterhalt  der Strassen1) und über das Bauwesen2) sinngemäss Anwendung.  §  25 2. Inkrafttreten 1 Dieses Gesetz tritt nach der Annahme durch das Volk und der Genehmi- gung durch den Bundesrat (Art. 61 Abs. 2 NSG), auf einen vom Regierungs- rat zu bestimmenden Zeitpunkt in Kraft.  Vom Bundesrat genehmigt am 26. April 1961. Inkrafttreten am 20. Mai 1961.  1) Vgl. BGS 725.111. 2) Heute gilt das BauG vom 3. Dezember 1978, vgl. BGS 711.1.  6  http://so.clex.ch/data/711.1/de http://so.clex.ch/data/725.111/de   725.21  Änderungstabelle - Nach Beschluss  Beschluss Inkrafttreten Element Änderung GS Fundstelle 04.05.1997 01.07.1997 § 2 Abs. 2 geändert - 11.04.2000 01.08.2000 § 6 Abs. 3 geändert - 11.04.2000 01.08.2000 § 14 Abs. 2 geändert -  7    725.21  Änderungstabelle - Nach Artikel  Element Beschluss Inkrafttreten Änderung GS Fundstelle § 2 Abs. 2 04.05.1997 01.07.1997 geändert - § 6 Abs. 3 11.04.2000 01.08.2000 geändert - § 14 Abs. 2 11.04.2000 01.08.2000 geändert -  8