520_4.2.08_115.fm   Bevölkerungsschutzgesetz (BSG) 520 Bevölkerungsschutzgesetz (BSG) (vom 4. Februar 2008)1  Der Kantonsrat,  nach Einsichtnahme in die Anträge des Regierungsrates vom 2. Mai  20072 und der Kommission für Justiz und öffentliche Sicherheit vom  20. September 2007,  beschliesst:  A. Allgemeines  Zweck§ 1.    Das Gesetz bezweckt, in ausserordentlichen Lagen a. die Grundversorgung der Bevölkerung sowie den Schutz, die Ret-  tung und Betreuung von Menschen und Tieren zu gewährleisten, b. die natürlichen Lebensgrundlagen, Kulturgüter und Sachwerte zu   schützen, c. die Handlungsfähigkeit der Behörden und der öffentlichen Verwal-  tung sicherzustellen.  Ausserordent- liche Lage  § 2.    Eine ausserordentliche Lage liegt vor, wenn aufgrund einer Notlage oder Katastrophe die ordentlichen Abläufe und Mittel zur Be- wältigung der anstehenden Aufgaben der betroffenen Gemeinschaft  nicht genügen und a. Menschen oder Tiere stark gefährdet sind, b. die Grundversorgung der Bevölkerung nicht mehr gewährleistet ist   oder c. natürliche Lebensgrundlagen, Kulturgüter oder Sachwerte stark ge-  fährdet sind.  Partnerorgani- sationen  § 3.    Partnerorganisationen im Sinne dieses Gesetzes sind: a.5 Polizeibehörden: die Kantonspolizei und die kommunalen Polizeien  sowie das Forensische Institut Zürich, b. Feuerwehr: die Orts-, Stützpunkt-, Betriebs- und Berufsfeuerwehren  sowie die Gebäudeversicherungsanstalt (Kantonale Feuerwehr), c. Gesundheitswesen: die Spitäler, die Polikliniken der öffentlichen   Hand, die ambulanten ärztlichen Institutionen, die frei praktizieren- den Angehörigen von Berufen des Gesundheitswesens (Ärztinnen  und Ärzte, Psychotherapeutinnen und Psychotherapeuten, Zahnärz- 11. 1. 22 - 115    520 Bevölkerungsschutzgesetz (BSG) tinnen und Zahnärzte, Apothekerinnen und Apotheker), die priva- ten und öffentlichen Sanitätsrettungsdienste, die Spitexdienste, die  frei praktizierenden Tierärztinnen und Tierärzte, das Tierspital der  Universität Zürich und die privaten Tierkliniken,  d. technische Betriebe: die Betreiber von Einrichtungen der Energie-  und Wasserversorgung, der Entsorgung, der Telematik und von Ver- kehrsverbindungen,  e. Zivilschutz: die kantonale Zivilschutzorganisation sowie die regiona- len und gemeindeeigenen Zivilschutzorganisationen.  Unterstützungs- pflicht  § 4.    Die Partnerorganisationen, die Gemeinden und der Kanton  sind verpflichtet, sich bei der Bewältigung von ausserordentlichen Lagen mit Material, Führungs- und Einsatzkräften gegenseitig zu unterstützen.  B. Vorsorge für ausserordentliche Lagen  Kantonale  Führungs- organisation  § 5.    1 Die Kantonale Führungsorganisation (KFO) unterstützt den Regierungsrat bei der Bewältigung von ausserordentlichen Lagen.  2 Sie besteht aus: a. der Kantonspolizei, b. dem Fachstab, c. der Führungsunterstützung.  Fachstab § 6.    1 Der Regierungsrat bezeichnet die Mitglieder des Fachstabes aus:  a. Vertreterinnen und Vertretern der Partnerorganisationen, b. Fachleuten der kantonalen Verwaltung.  2 Er kann in ausserordentlichen Lagen private Fachleute verpflich- ten, im Fachstab mitzuwirken.  Aufgebot § 7.    Die Kantonspolizei, die Gemeinden und die Gebäudeversiche- rungsanstalt sowie die Städte Zürich und Winterthur stellen sicher, dass a. Anrufe auf den ihnen zugewiesenen Notrufnummern jederzeit ent-  gegengenommen werden, b. die Führungs- und Einsatzkräfte sowie die Mitglieder des Fachsta-  bes rechtzeitig aufgeboten werden.  Ausbildung,  Material und  Führung   § 8.    1 Die Partnerorganisationen, Gemeinden und die kantonale  Verwaltung bereiten sich in angemessener Weise auf ausserordentliche  Lagen vor.  a. Allgemeines 2    Bevölkerungsschutzgesetz (BSG) 520 2 Sie bilden ihr Personal entsprechend aus, beschaffen und unter- halten das Material.  3 Die Gemeinden bestellen ihre Führungsorgane.  b. Mindest- standards und  Koordination  § 9.    1 Der Regierungsrat legt für die Ausbildung und für die Mate- rialbeschaffung Mindeststandards fest. Er hört die Partnerorganisatio- nen und die Gemeinden dazu an.  2 Die Kantonspolizei koordiniert die Ausbildung und die Material- beschaffung. Die übrigen Partnerorganisationen unterstützen sie dabei.  C. Bewältigung von ausserordentlichen Lagen  Führung § 10.    1 Der Regierungsrat entscheidet, wann eine ausserordentliche Lage vorliegt und wann sie als beendet gilt.  2 Er ist zuständig für: a. die strategische Führung, b. die Informationsführung, c. Unterstützungsbegehren bei ausserkantonalen Behörden.  b. Kantons- polizei  § 11.    1 Die Kantonspolizei koordiniert und leitet den Einsatz der  KFO. Sie informiert die Bevölkerung und die zuständigen Stellen.  2 Sie kann a. den Fachstab einberufen, b. Führungsorgane von Gemeinden und Partnerorganisationen, die   Führungsunterstützung des Zivilschutzes sowie private Fachleute bei- ziehen.  Aufgaben der  Partnerorgani- sationen   § 12.    Bis zum Eintreffen der zuständigen Partnerorganisation trifft die Polizei die ersten Massnahmen.  b. Kantons- polizei  § 13.    1 Die Kantonspolizei betreibt die Einsatzzentrale und hält  Interventions- und Unterstützungskräfte bereit.  2 Sie trifft die erforderlichen Massnahmen und koordiniert und lei- tet die eingesetzten Kräfte, wenn  a. sofort Schutz- oder Rettungsmassnahmen erforderlich sind, b. die Mittel der örtlich zuständigen öffentlichen Dienste für eine recht-  zeitige Bewältigung voraussichtlich nicht ausreichen. 3 Sie berücksichtigt dabei die Bedürfnisse der Gemeinden.  a. Regierungsrat  a. Polizei im  Allgemeinen 31. 1. 22 - 115    520 Bevölkerungsschutzgesetz (BSG) c. Polizeien der  Städte Zürich  und Winterthur  § 14.    Die Polizeien der Städte Zürich und Winterthur leiten in der  Regel die Einsätze in ihren Städten.  d. Feuerwehr  und Forensi- sches Institut  Zürich  § 15.    1 Die Feuerwehr ist zuständig für die Rettung von Menschen und Tieren und leistet Hilfe bei A-, B- und C-Ereignissen.  2 Das Forensische Institut Zürich unterstützt die Einsatzkräfte bei  Bedarf, insbesondere bei A-Ereignissen im Rahmen seiner Aufgaben  im Bereich der nuklearen Forensik und bei C-Ereignissen.4  e. Gesundheits- wesen  § 16.    1 Im Gesundheitswesen sind zuständig: a. die Spitäler für die medizinische Versorgung im stationären Bereich  und auf Notfallstationen, b. die Sanitätsrettungsdienste für die medizinische Erstversorgung und  den Transport von Verletzten und Erkrankten,  c. die frei praktizierenden Angehörigen von Berufen des Gesundheits-  wesens, die Polikliniken der öffentlichen Hand, die ambulanten ärzt- lichen Institutionen sowie die Apotheken für den Notfalldienst. 2 Bei der Vorbereitung der Bewältigung eines bewaffneten Konflikts  (Aufwuchs) stellt die für das Gesundheitswesen zuständige Direktion  den Betrieb der geschützten Spitäler und geschützten Sanitätsstellen  sicher.  f. Technische  Betriebe  § 17.    Die technischen Betriebe stellen die Funktionsfähigkeit ihrer Einrichtungen und Anlagen wieder her.  g. Zivilschutz § 18.    1 Der Zivilschutz a. betreut schutzsuchende und obdachlose Personen, b. leistet Instandstellungsarbeiten, c. leistet Einsätze zu Gunsten der Gemeinschaft, d. verstärkt die Führungsunterstützung und die Logistik, e. schützt Kulturgüter, f. stellt die Infrastruktur und die Mittel zur Alarmierung der Bevölke-  rung bereit. 2 Er rekrutiert im Falle eines Aufwuchses die für den Unterhalt und   den Betrieb der Führungsinfrastrukturen, der geschützten Spitäler und  geschützten Sanitätsstellen erforderlichen Angehörigen des Zivilschut- zes und bildet diese aus.  Requisitions-  und Anord- nungsrecht   § 19.    1 Der Regierungsrat ist bei ausserordentlichen Lagen befugt, a. die Requisition erforderlicher Mittel anzuordnen, b. die Betreiber von medizinischen Institutionen und medizinisches   Personal im Sinne von § 21 zu Einsätzen zu verpflichten, a. Allgemeines 4    Bevölkerungsschutzgesetz (BSG) 520 c. die Betreiber von Energie- und Wasserversorgungsanlagen sowie  von Abfall- und Abwasserentsorgungsanlagen zu Leistungen zu ver- pflichten,  d. Ersatzmassnahmen zu ergreifen, wenn die verpflichtete Person oder Organisation keine sofortigen Anstalten zum Handeln trifft oder  dazu nicht in der Lage ist. 2 Die entsprechenden Verfügungen sind sofort vollstreckbar. Allfäl-  ligen Rechtsmitteln kommt keine aufschiebende Wirkung zu. 3 Requisitionen und Anordnungen von zuständigen Behörden in Fäl-  len des polizeilichen Notstandes bleiben vorbehalten.  b. Requisition§ 20.    1 Reichen die öffentlichen Mittel nicht mehr aus und können private Mittel nicht auf andere Art zu annehmbaren Bedingungen be- schafft werden, können durch Requisition bei natürlichen und juristi- schen Personen des Privatrechts sowie bei öffentlichrechtlichen Körper- schaften und Anstalten alle für die Bewältigung der ausserordentlichen Lage erforderlichen Mittel beschafft werden.  2 Das Verfügungsrecht geht für die Dauer der Requisition an den  Kanton über.  3 Der Kanton übernimmt für die Dauer der Beanspruchung die Haf- tung der Eigentümerin oder des Eigentümers bzw. der Halterin oder des Halters.  c. Anordnungen  im Gesundheits-  wesen  § 21.    1 Die Betreiber von Spitälern, von Polikliniken der öffent- lichen Hand und von ambulanten ärztlichen Institutionen können zu medizinischen Diensten oder weiteren Einsätzen verpflichtet werden.  2 Die Angehörigen sämtlicher Berufe des Gesundheitswesens und  die Mitarbeitenden von Institutionen des Gesundheitswesens können  zum Einsatz in Spitälern, für Rettungsdienste oder zu weiteren Einsät- zen verpflichtet werden.  3 Die Angehörigen sämtlicher Berufe des Veterinärwesens können  zum Einsatz für die Bekämpfung von Tierseuchen, für Betreuungs- dienste oder zu weiteren Einsätzen verpflichtet werden.  d. Anordnungen  betreffend   Versorgungs-  und Entsor- gungsanlagen  § 22.    1 Die Betreiber von Energie- und Wasserversorgungsanlagen können ungeachtet ihrer Rechtsform verpflichtet werden,  a. Elektrizität, Gas, Wärme und Wasser zu einem angemessenen Preis  an bestimmte Orte zu leiten, b. bestimmte Anlagen zu erstellen oder zu reparieren.   2 Die Betreiber von Wasserversorgungsanlagen können verpflichtet werden, Wasserlieferungen zeitweise zu unterbrechen. 51. 1. 22 - 115    520 Bevölkerungsschutzgesetz (BSG) 3 Die Betreiber von Abfall- und Abwasserentsorgungsanlagen kön- nen ungeachtet ihrer Rechtsform verpflichtet werden, a. Abfälle und Abwasser zu einem angemessenen Preis zu entsorgen, b. bestimmte Anlagen zu erstellen oder zu reparieren.  4 Der angemessene Preis gemäss Abs. 1 lit. a und Abs. 3 lit. a be- stimmt sich nach den Ansätzen der technischen Betriebe vor dem Ein- tritt der ausserordentlichen Lage.  D. Andere Lagen  Einsatzleitung § 23.    Bei Lagen unterhalb der Schwelle von § 2 leitet die betroffene Gemeinde den Einsatz. Sie kann beim Kanton Unterstützung anfordern.  Sinngemässe  Anwendung von  Bestimmungen  § 24.    In diesen Lagen gelten folgende Bestimmungen sinngemäss: §§ 3–9, 11 Abs. 1 Satz 2, 12–18, 25 Abs. 1–3, 26 und 27.  E. Kosten und Entschädigungen  Kosten des  Gemeinwesens  und der  Gebäude- versicherungs- anstalt  § 25.    1 Kanton und Gemeinden tragen die Kosten, die ihnen bei der Bewältigung der ausserordentlichen Lage anfallen.  2 Unterstützt eine Gemeinde eine andere Gemeinde bei der Bewäl- tigung einer ausserordentlichen Lage, hat sie Anspruch auf eine ange- messene Abgeltung ihrer Leistungen.  3 Kann eine Gemeinde die Kosten längerfristig nicht tragen, kann der Kanton die Kosten ganz oder teilweise übernehmen.  4 Der Kanton entschädigt die Gebäudeversicherungsanstalt für die  Aufwendungen zur Bewältigung von ausserordentlichen Lagen bei Ele- mentar-, Erdbeben- sowie bei A-, B- und C-Ereignissen, wenn die Kos- ten nicht von den Verursacherinnen und Verursachern getragen werden.  Entschädigung  von Privaten  § 26.    1 Wurden bei der Bewältigung einer ausserordentlichen Lage Leistungen, Eigentum oder andere Rechte von natürlichen und juristi- schen Personen des Privatrechts beansprucht, richtet ihnen der Kanton eine angemessene Entschädigung aus.  2 Für den Gebrauch, die Wertverminderung oder den Verlust von requirierten Mitteln richtet sich die Höhe der Entschädigung nach den  Vorschriften des Bundes über die Requisition. 6    Bevölkerungsschutzgesetz (BSG) 520 3 Besteht keine Versicherungsdeckung, haftet der Kanton gemäss §§ 8–10 des Haftungsgesetzes vom 14. September 19693 für Schäden, die einer Person während der Tätigkeit für eine Partnerorganisation anläss- lich einer ausserordentlichen Lage entstanden sind.   4 Das Verfahren richtet sich nach dem Haftungsgesetz3.  Haftung der  Verursacher  § 27.    1 Die Kosten für die Bewältigung einer ausserordentlichen Lage werden den Verursacherinnen und Verursachern auferlegt.  2 Der Regierungsrat beschliesst eine entsprechende Verteilung der  Kosten.  F. Schlussbestimmung  Ausführungs- recht  § 28.    Der Regierungsrat erlässt die zur Ausführung dieses Geset- zes erforderlichen Bestimmungen, insbesondere für: a. Information und Kommunikation, b. KFO, c. Ausbildung und Vorbereitung der Bewältigung von ausserordent-  lichen Lagen, d. Alarmierung, e. ABC-Schutz, f. Telematik, g. geschützte Spitäler und geschützte Sanitätsstellen.  1 OS 63, 297. Inkrafttreten: 1. Juli 2008. 2 ABl 2007, 766. 3 LS 170.1. 4 Eingefügt durch G vom 12. April 2021 (OS 76, 387; ABl 2020-05-15). In Kraft   seit 1. Januar 2022. 5 Fassung gemäss G vom 12. April 2021 (OS 76, 387; ABl 2020-05-15). In Kraft   seit 1. Januar 2022. 71. 1. 22 - 115  http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=520%2C63%2C297 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=170.1 https://amtsblatt.zh.ch/#!/search/publications/detail/d8cc34cd-7f9f-464d-8de4-94f4c170aabb https://amtsblatt.zh.ch/#!/search/publications/detail/d8cc34cd-7f9f-464d-8de4-94f4c170aabb http://www.amtsblatt.zh.ch/pdf/tt/20070511_19_T.pdf#zoom=100&pagemode=bookmarks http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=520%2C76%2C387 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=520%2C76%2C387