814.021   1   Verordnung  über das Inverkehrbringen von Holz und Holzerzeugnissen   (Holzhandelsverordnung, HHV)   vom 12. Mai 2021 (Stand am 1. Januar 2022)     Der Schweizerische Bundesrat,   gestützt auf die Artikel 35e Absatz 2, 35f Absätze 2 und 4 sowie 39 Absatz 1   des Umweltschutzgesetzes vom 7. Oktober 19831 (USG)   verordnet:   1. Kapitel: Allgemeine Bestimmungen   Art. 1 Zweck   Diese Verordnung soll verhindern, dass Holz und Holzerzeugnisse in Verkehr ge- bracht werden, die nicht legal geschlagen oder gehandelt wurden.   Art. 2 Geltungsbereich   1 Diese Verordnung gilt für Holz und Holzerzeugnisse nach Anhang 1.   2 Sie gilt nicht für Produkte, die aus Altholz hergestellt wurden.   Art. 3 Begriffe   Im Sinne dieser Verordnung gelten als:   a. erstmaliges Inverkehrbringen: die erstmalige entgeltliche oder unentgeltli- che Abgabe von Holz oder Holzerzeugnissen in der Schweiz zum Vertrieb  oder zur Verwendung im Rahmen einer gewerblichen Tätigkeit;   b. Erstinverkehrbringer: jede natürliche oder juristische Person, die Holz oder  Holzerzeugnisse erstmalig in Verkehr bringt;   c. Händler: jede natürliche oder juristische Person, die im Rahmen einer ge- werblichen Tätigkeit Holz oder Holzerzeugnisse, die bereits in Verkehr ge- bracht sind, bezieht oder weitergibt;   d. Ursprungsland: Land des Holzeinschlags;   e. illegal geschlagenes Holz: Holz, das im Widerspruch zu den einschlägigen  Rechtsvorschriften des Ursprungslands geschlagen wurde;   f. einschlägige Rechtsvorschriften des Ursprungslands: die im Ursprungsland  geltenden Vorschriften für folgende Bereiche:   1. Holzeinschlagsrechte in per Gesetz bekanntgegebenen Gebieten,        AS 2021 306  1 SR 814.01   814.021      Schutz des ökologischen Gleichgewichts   2   814.021   2. Zahlungen für Einschlagsrechte und für Holz, einschliesslich Gebühren  und Steuern, die damit in Zusammenhang stehen,   3. Umwelt und Wald, insbesondere Vorschriften zur Waldbewirtschaftung  und zur Erhaltung der biologischen Vielfalt, soweit sie unmittelbar mit  dem Holzeinschlag zusammenhängen,   4. Landnutzungs- und Grundbesitzrechte Dritter, die vom Holzeinschlag  berührt sind, und   5. Handel und Zoll, soweit der Wald- und Holzsektor davon betroffen ist;   g. Konzession für den Holzeinschlag: jede Regelung, die das Recht verleiht, in  einem bestimmten Gebiet Holz zu schlagen.    2. Kapitel: Sorgfaltspflicht und Rückverfolgbarkeit   Art. 4 System der Sorgfaltspflicht   1 Die Erstinverkehrbringer müssen ein System der Sorgfaltspflicht anwenden.   2 Das System der Sorgfaltspflicht beinhaltet die:   a. Beschaffung von Informationen und von Dokumentationen (Art. 5);   b. Durchführung einer Risikobewertung (Art. 6);   c. Durchführung einer Risikominderung (Art. 7).   3 Die Erstinverkehrbringer müssen ihr System der Sorgfaltspflicht auf dem neuesten  Stand halten und jährlich bewerten. Sie können ihr System und dessen Anwendung  nach Artikel 10 von einer anerkannten Inspektionsstelle bewerten lassen.   Art. 5 Beschaffung von Informationen und Dokumentation   1 Die Erstinverkehrbringer müssen folgende Informationen beschaffen:   a. Beschreibung des Holzes oder des Holzerzeugnisses, einschliesslich des  Handelsnamens und der Produktart sowie des gängigen Namens der Baum- art und des vollständigen wissenschaftlichen Namens;   b. das Ursprungsland;   c. die Region, sofern das Risiko des illegalen Holzeinschlages nicht für jede  Region eines Ursprungslandes als gleich hoch eingestuft wird;   d. Angaben zur Konzession für den Holzeinschlag, sofern das Risiko des ille- galen Holzeinschlages nicht für jede Konzession eines Ursprungslandes oder  einer Region als gleich hoch eingestuft wird;   e. die Menge des Holzes und der Holzerzeugnisse in Volumen, Gewicht oder  Anzahl Produkteinheiten;   f. Name und Adresse des Zulieferers;   g. Nachweise, dass die einschlägigen Rechtsvorschriften des Ursprungslands  eingehalten wurden; dabei gelten Holz und Holzerzeugnisse, für deren Ein-,     Holzhandelsverordnung   3   814.021   Durch- und Ausfuhr eine Bewilligung nach Artikel 8 Absätze 1, 2 oder 4  und Artikel 12 der Verordnung vom 4. September 20132 über den Verkehr  mit Tieren und Pflanzen geschützter Arten erteilt wurde, als legal geschla- gen.   2 Sie müssen dokumentieren, an wen sie das Holz oder die Holzerzeugnisse weiter- gegeben haben.   Art. 6 Risikobewertung   Die Erstinverkehrbringer müssen das Risiko, dass das Holz oder die Holzerzeugnis- se aus illegalem Einschlag oder illegalem Handel stammen, bewerten. Die Risiko- bewertung erfolgt auf der Grundlage der Informationen nach Artikel 5 Absatz 1 und  nach den folgenden Kriterien:   a. allfälliges Vorliegen einer Zusicherung zur Einhaltung der Rechtsvorschrif- ten des Ursprungslands, beispielsweise über eine Zertifizierung oder über  sonstige von Dritten überprüfte Regelungen, welche die Einhaltung der  Rechtsvorschriften umfassen;   b. Häufigkeit des illegalen Holzeinschlags bei den betroffenen Baumarten;   c. Häufigkeit des illegalen Holzeinschlags im Ursprungsland oder in der ein- zelnen Region des Ursprungslandes; dabei ist auch die Häufigkeit von be- waffneten Konflikten im Ursprungsland zu berücksichtigen;   d. allfällige Sanktionen der Vereinten Nationen, der Europäischen Union oder  der Schweiz im Zusammenhang mit der Ein-, Aus- und Durchfuhr von Holz  und Holzerzeugnissen;   e. Komplexität der Lieferkette des Holzes und der Holzerzeugnisse;   f. Korruptionsrisiko in den betroffenen Ländern sowie andere anerkannte Indi- katoren der guten Regierungsführung.   Art. 7 Risikominderung   1 Erweist sich das Risiko, dass das Holz oder die Holzerzeugnisse aus illegalem  Einschlag oder illegalem Handel stammen, nicht als vernachlässigbar, so müssen die  Erstinverkehrbringer mittels weiterer Abklärungen und Massnahmen eine Risikom- inderung durchführen.   2 Erweist sich das Risiko nach Durchführen der Risikominderung weiterhin als nicht  vernachlässigbar, so dürfen sie das Holz oder die Holzerzeugnisse nicht in Verkehr  bringen.   Art. 8 Dokumentierung und Aufbewahrung   Informationen nach den Artikeln 4–7 sind angemessen zu dokumentieren und wäh- rend fünf Jahren aufzubewahren.       2 SR 453.0     Schutz des ökologischen Gleichgewichts   4   814.021   Art. 9  Aufbewahrung der Dokumente zur Rückverfolgbarkeit   Händler müssen die Dokumente zur Sicherstellung der Rückverfolgbarkeit nach  Artikel 35g Absatz 1 USG während fünf Jahren aufbewahren.   3. Kapitel: Inspektionsstellen   Art. 10 Aufgaben   Eine Inspektionsstelle hat folgende Aufgaben:   a. Sie bewertet im Rahmen einer regelmässigen Inspektion gestützt auf das  Pflichtenheft des Bundesamtes für Umwelt (BAFU) das System der Sorg- faltspflicht und dessen Anwendung durch den Erstinverkehrbringer; gegebe- nenfalls empfiehlt sie geeignete Massnahmen.   b. Sie unterrichtet die Behörden bei erheblichen oder wiederholten Verstössen  der Erstinverkehrbringer.   c. Sie dokumentiert Informationen und Handlungen nach den Buchstaben a  und b angemessen und bewahrt sie während fünf Jahren auf.   Art. 11 Anerkennung   1 Eine Inspektionsstelle kann anerkannt werden, wenn sie folgende Anforderungen  erfüllt:   a. Sie muss über eine Rechtspersönlichkeit verfügen und Sitz in der Schweiz  haben.   b. Sie muss über das erforderliche Fachwissen verfügen und in der Lage sein,  ihre Aufgaben zu erfüllen.   c. Sie gewährleistet, dass bei der Durchführung ihrer Aufgaben keine Interes- senkonflikte bestehen.   d. Sie verfügt über eine Akkreditierung der Schweizerischen Akkreditierungs- stelle (SAS) als Konformitätsbewertungsstelle, die Inspektionen durchführt  (Norm SN EN ISO/IEC 17020: 2012, Anforderungen an den Betrieb ver- schiedener Typen von Stellen, die Inspektionen durchführen, Typ C3).   2 Die Anerkennung erfolgt auf Gesuch hin; dem Gesuch sind die Unterlagen nach  Anhang 2 beizulegen. Zuständig für die Anerkennung ist das BAFU. Es erlässt ein  Pflichtheft, welches festhält, über welche Fachkompetenzen die Inspektionsstellen  verfügen müssen und welche Elemente im Rahmen einer Inspektion überprüft und in  einem Bericht festgehalten werden müssen.   3 Erfüllt eine Inspektionsstelle die Anforderungen nicht mehr, so setzt ihr das BAFU  eine Frist zur Behebung des Mangels. Ist der Mangel nach Fristablauf nicht beho-      3 Die Normen können kostenlos eingesehen und gegen Bezahlung bezogen werden  bei der Schweizerischen Normen-Vereinigung (SNV), Sulzerallee 70, 8404 Winterthur;  www.snv.ch     Holzhandelsverordnung   5   814.021   ben, so entzieht das BAFU der Organisation die Anerkennung und informiert die  SAS.   4 Die SAS sendet dem BAFU die Berichte, die sie im Rahmen der Akkreditierung  und der Aufrechterhaltung der Akkreditierung der Inspektionsstellen erstellt.   5 Das BAFU führt ein öffentliches Verzeichnis der anerkannten Inspektionsstellen.   4. Kapitel: Datenbearbeitung   Art. 12 Erfassung von Daten im Informationssystem und Zugriff   1 Das BAFU betreibt ein Informationssystem. Es erfasst darin folgende Daten:   a. Daten über die Tätigkeit von Erstinverkehrbringern, Händlern und Inspek- tionsstellen;   b. Ergebnisse von Kontrollen;   c. Daten über die Abklärung, die Eröffnung, den Stand sowie das Ergebnis von  Strafverfahren;   d. Daten über die Anordnung, den Stand sowie das Ergebnis von administrati- ven Massnahmen.   2 Die Kantone haben Zugriff auf das Informationssystem; sie erfassen darin Daten,  soweit es für den Vollzug nach Artikel 15 Absatz 3 erforderlich ist.   Art. 13 Informationssystem BGCITES   Das BAFU kann im Rahmen seiner Kontrolle nach Artikel 15 Absatz 2 vom Bun- desamt für Lebensmittelsicherheit und Veterinärwesen in Fällen nach Artikel 5  Absatz 1 Buchstabe g letzter Satzteil Auskunft aus dem Informationssystem nach  Artikel 21 des Bundesgesetzes vom 16. März 20124 über den Verkehr mit Tieren  und Pflanzen geschützter Arten verlangen.   Art. 14 Datenbekanntgabe an ausländische Behörden und internationale  Institutionen   1 Das BAFU ist die zuständige Behörde für die Datenbekanntgabe an ausländische  Behörden und internationale Institutionen.   2 Es kann Personendaten von Erstinverkehrbringern, Händlern und Inspektionsstel- len, einschliesslich besonders schützenswerter Personendaten über administrative  oder strafrechtliche Sanktionen, die für den Vollzug der Bestimmungen der Europäi- schen Union über das Inverkehrbringen von Holz und Holzerzeugnissen erforderlich  sind, an die zuständigen Verwaltungsbehörden der Europäischen Union und der  Mitgliedstaaten des Europäischen Wirtschaftsraums bekanntgeben.       4 SR 453     Schutz des ökologischen Gleichgewichts   6   814.021   5. Kapitel: Vollzug   Art. 15 Vollzug durch das BAFU und die Kantone   1 Das BAFU vollzieht diese Verordnung.   2 Es kontrolliert, ob die Erstinverkehrbringer und Händler sowie die anerkannten  Inspektionsstellen ihre Verpflichtungen nach dieser Verordnung einhalten; bei  Erstinverkehrbringern und Händlern erfolgt die Kontrolle risikobasiert.   3 Für Kontrollen von Erstinverkehrbringern von Holz, das im Inland geschlagen  wird, sind die Kantone zuständig.   Art. 16 Mitwirkung des Bundesamtes für Zoll und Grenzsicherheit   1 Das Bundesamt für Zoll und Grenzsicherheit (BAZG) kontrolliert auf Verlangen  des BAFU, ob bei der Einfuhr von Holz- und Holzerzeugnissen die Pflichten nach  den Artikeln 5–7 eingehalten werden.   2 Besteht Verdacht auf eine Widerhandlung, so ist das BAZG berechtigt, die Ware  zurückzuhalten. In diesem Fall zieht es das BAFU bei. Dieses nimmt die weiteren  Abklärungen vor und trifft die erforderlichen Massnahmen.   3 Das BAFU kann vom BAZG die zum Vollzug dieser Verordnung erforderlichen  Angaben aus den Zollanmeldungen verlangen.   Art. 17 Auskunfts- und Duldungspflichten   1 Die Erstinverkehrbringer, Händler und Inspektionsstellen müssen den zuständigen  Behörden auf Verlangen die für den Vollzug erforderlichen Auskünfte erteilen und  Zutritt zu ihren Anlagen und Einrichtungen gewähren.   2 Die Erstinverkehrbringer, Händler und Inspektionsstellen müssen die erforderli- chen Unterlagen auf Aufforderung des BAFU im Informationssystem nach Artikel  12 Absatz 1 erfassen.   Art. 18 Beschlagnahme und Einziehung   1 Das BAFU und die Kantone können Holz oder Holzerzeugnisse von Erstinver- kehrbringern beschlagnahmen, wenn ein begründeter Verdacht besteht, dass das  Holz oder die Holzerzeugnisse aus illegalem Einschlag oder illegalem Handel  stammen.   2 Sie setzen dem Erstinverkehrbringer eine Frist, um den Verdacht zu entkräften.   3 Wird der Verdacht innert der gesetzten Frist nicht entkräftet, so ziehen sie das  beschlagnahmte Holz oder die beschlagnahmten Holzerzeugnisse ein.   Art. 19 Beschlagnahmte und eingezogene Produkte   1 Beschlagnahmte Produkte werden vorübergehend an einem geeigneten Ort und auf  Kosten des Erstinverkehrbringers gelagert.     Holzhandelsverordnung   7   814.021   2 Eingezogene Produkte werden:   a. in eine vom BAFU bestimmte Institution oder an einen anderen Ort ge- bracht, der geeignet ist;   b. veräussert; oder   c. vernichtet, beispielsweise mittels einer energetischen Verwertung.   Art. 20 Gebühren   Für Verfügungen, Kontrollen und Dienstleistungen des BAFU werden Gebühren  nach der Gebührenverordnung BAFU vom 3. Juni 20055 erhoben.   Art. 21 Anpassung der Anhänge   Das Eidgenössische Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikati- on führt die Anhänge 1 und 2 im Einklang mit den Bestimmungen der Europäischen  Union nach.   6. Kapitel: Schlussbestimmungen   Art. 22 Änderung anderer Erlasse   Die Änderung anderer Erlasse wird in Anhang 3 geregelt.   Art. 23 Übergangsbestimmung   Die Artikel 4–9 sind nur anwendbar, soweit es um Holz und Holzerzeugnisse geht,  die nach Inkrafttreten dieser Verordnung erstmalig in Verkehr gebracht wurden.    Art. 24 Inkrafttreten   Diese Verordnung tritt am 1. Januar 2022 in Kraft.       5 SR 814.014     Schutz des ökologischen Gleichgewichts   8   814.021   Anhang 1  (Art. 2 Abs. 1)   Holz und Holzerzeugnisse, die unter diese Verordnung fallen    Zolltarifnummer Warenbeschreibung   4401 Brennholz in Form von Rundlingen, Scheiten, Zweigen, Reisig- bündeln oder ähnlichen Formen; Holz in Form von Plättchen  oder Schnitzeln; Sägespäne, Holzabfälle und Holzausschuss,  auch zu Scheiten, Briketts, Pellets oder ähnlichen Formen ag- glomeriert;   4403 Rohholz, auch entrindet, entsplintet oder zwei- oder vierseitig  behauen;   4406 Schwellen aus Holz für Schienenwege und dergleichen;   4407 Holz, in der Längsrichtung gesägt oder besäumt, gemessert oder  geschält, auch gehobelt, geschliffen oder an den Enden durch  Verleimen zusammengesetzt, mit einer Dicke von mehr als  6 mm;   4408 Furniere (einschliesslich der durch Messern von Lagenholz  erzeugten Blätter), Blätter für Sperrholz oder für ähnliches  Lagenholz und anderes Holz, in der Längsrichtung gesägt,  gemessert oder geschält, auch gehobelt, geschliffen oder an den  Enden oder Schmalseiten zusammengesetzt, mit einer Dicke von  nicht mehr als 6 mm:   4409 Holz (einschliesslich Stäbe und Friese für Parkett, nicht zusam- mengesetzt), auf der ganzen Länge einer oder mehrerer Kanten,  Enden oder Flächen profiliert (gefedert, genutet, gespundet,  gefalzt, abgeschrägt, mit V-Nut, gekehlt, abgerundet oder ähn- lich profiliert), auch gehobelt, geschliffen oder an den Enden  durch Verleimen zusammengesetzt;   4410 Spanplatten, sog. «Oriented strand board»-Platten (OSB) und  ähnliche Platten (z.B. «Waferboard-Platten») aus Holz oder  anderen verholzten Stoffen, auch mit Harzen oder anderen  organischen Bindemitteln agglomeriert;   4411 Faserplatten aus Holz oder anderen verholzten Stoffen, auch mit  Harzen oder anderen organischen Bindemitteln agglomeriert   4412 Sperrholz, furniertes Holz und ähnliches Lagenholz   4413 Verdichtetes Holz, in Blöcken, Brettern, Stäben oder Profilen    4414 Holzrahmen für Bilder, Fotografien, Spiegel oder ähnliche  Gegenstände     Holzhandelsverordnung   9   814.021   Zolltarifnummer Warenbeschreibung   4415 Kisten, Kistchen, Verschläge, Trommeln und ähnliche   Verpackungsmittel, aus Holz; Kabeltrommeln (Haspel) aus  Holz; Paletten, Boxpaletten und andere Ladeplatten, aus Holz;  Palettenrahmen aus Holz   4416 Fässer, Tröge, Bottiche und andere Küferwaren und Teile davon,  aus Holz, einschliesslich Fassholz   4418 Bauschreiner- und Zimmermannsarbeiten, einschliesslich   Verbundplatten mit Hohlraum-Mittellage, zusammengesetzte  Fussbodenplatten und Schindeln, aus Holz   47 Halbstoffe aus Holz oder anderen zellulosehaltigen Faserstoffen   48 Papiere und Pappen; Waren aus Papierhalbstoff, Papier o- der Pappe   9403 30 Möbel aus Holz, der in Büros verwendeten Art   9403 40 Möbel aus Holz, der in Küchen verwendeten Art   9403 50 Möbel aus Holz, der in Schlafzimmern verwendeten Art   9403 60 andere Möbel aus Holz   9403 91 Möbelteile aus Holz   9406 10 vorgefertigte Gebäude aus Holz         Schutz des ökologischen Gleichgewichts   10   814.021   Anhang 2  (Art. 11 Abs. 2)   Gesuchunterlagen für die Inspektionsstellen   Die Inspektionsstellen müssen mit dem Gesuch auf Anerkennung dem BAFU fol- gende Unterlagen einreichen:   1 Rechtspersönlichkeit und Sitz   1.1 Handelsregisterauszug   2 Akkreditierung   2.1 Akkreditierung durch die SAS einschliesslich des Akkreditierungsberichts  der SAS    3 Erforderliches Fachwissen   3.1 Beschreibung der Organisation und Struktur   3.2 Verzeichnis des fachlich kompetenten Personals mit Kopien ihrer Lebens- läufe   3.3 Beschreibung der Aufgaben und Zuständigkeiten und ihrer Aufteilung      Holzhandelsverordnung   11   814.021   Anhang 3  (Art. 22)   Änderung anderer Erlasse   Die nachstehenden Erlasse werden wie folgt geändert:   ...6       6 Die Änderungen können unter AS 2021 306 konsultiert werden.     Schutz des ökologischen Gleichgewichts   12   814.021       	1. Kapitel: Allgemeine Bestimmungen 	Art. 1 Zweck 	Art. 2 Geltungsbereich 	Art. 3 Begriffe  	2. Kapitel: Sorgfaltspflicht und Rückverfolgbarkeit 	Art. 4 System der Sorgfaltspflicht 	Art. 5 Beschaffung von Informationen und Dokumentation 	Art. 6 Risikobewertung 	Art. 7 Risikominderung 	Art. 8 Dokumentierung und Aufbewahrung 	Art. 9  Aufbewahrung der Dokumente zur Rückverfolgbarkeit  	3. Kapitel: Inspektionsstellen 	Art. 10 Aufgaben 	Art. 11 Anerkennung  	4. Kapitel: Datenbearbeitung 	Art. 12 Erfassung von Daten im Informationssystem und Zugriff 	Art. 13 Informationssystem BGCITES 	Art. 14 Datenbekanntgabe an ausländische Behörden und internationale Institutionen  	5. Kapitel: Vollzug 	Art. 15 Vollzug durch das BAFU und die Kantone 	Art. 16 Mitwirkung des Bundesamtes für Zoll und Grenzsicherheit 	Art. 17 Auskunfts- und Duldungspflichten 	Art. 18 Beschlagnahme und Einziehung 	Art. 19 Beschlagnahmte und eingezogene Produkte 	Art. 20 Gebühren 	Art. 21 Anpassung der Anhänge  	6. Kapitel: Schlussbestimmungen 	Art. 22 Änderung anderer Erlasse 	Art. 23 Übergangsbestimmung 	Art. 24 Inkrafttreten  	Anhang 1 	Holz und Holzerzeugnisse, die unter diese Verordnung fallen  	Anhang 2 	Gesuchunterlagen für die Inspektionsstellen 	1 Rechtspersönlichkeit und Sitz 	2 Akkreditierung 	3 Erforderliches Fachwissen   	Anhang 3 	Änderung anderer Erlasse