748.941   1 / 16   Verordnung des UVEK  über Luftfahrzeuge besonderer Kategorien   (VLK)   vom 24. November 2022 (Stand am 1. Januar 2023)     Das Eidgenössische Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation  (UVEK),   gestützt auf die Artikel 4 Absatz 1 sowie Artikel 57 Absätze 1 und 2  des Luftfahrtgesetzes vom 21. Dezember 19481 (LFG)   und auf die Artikel 2a Absatz 3, 21, 24 Absatz 1 und 125 Absatz 2  der Luftfahrtverordnung vom 14. November 19732,   in Ausführung der Verordnung (EU) 2018/11393, der Durchführungsverordnung  (EU) Nr. 923/20124, der Delegierten Verordnung (EU) 2019/9455  und der Durchführungsverordnung (EU) 2019/9476,   verordnet:        AS 2022 802  1 SR 748.0  2 SR 748.01  3  Verordnung (EU) 2018/1139 des Europäischen Parlaments und des Rates vom   4. Juli 2018 zur Festlegung gemeinsamer Vorschriften für die Zivilluftfahrt und zur  Errichtung einer Agentur der Europäischen Union für Flugsicherheit sowie zur Änderung  der Verordnungen (EG) Nr. 2111/2005, (EG) Nr. 1008/2008, (EU) Nr. 996/2010,  (EU) Nr. 376/2014 und der Richtlinien 2014/30/EU und 2014/53/EU des Europäischen  Parlaments und des Rates, und zur Aufhebung der Verordnungen (EG) Nr. 552/2004  und (EG) Nr. 216/2008 des Europäischen Parlaments und des Rates und der Verordnung  (EWG) Nr. 3922/91 des Rates, in der für die Schweiz gemäss Ziffer 3 des Anhangs zum  Luftverkehrsabkommen vom 21. Juni 1999 (SR 0.748.127.192.68) jeweils verbindlichen  Fassung.   4  Durchführungsverordnung (EU) Nr. 923/2012 der Kommission vom 26. September 2012  zur Festlegung gemeinsamer Luftverkehrsregeln und Betriebsvorschriften für Dienste  und Verfahren der Flugsicherung und zur Änderung der Durchführungsverordnung  (EG) Nr. 1035/2011 sowie der Verordnungen (EG) Nr. 1265/2007, (EG) Nr. 1794/2006,  (EG) Nr. 730/2006, (EG) Nr. 1033/2006 und (EU) Nr. 255/2010, in der für die Schweiz  gemäss Ziffer 5 des Anhangs zum Luftverkehrsabkommen vom 21. Juni 1999  (SR 0.748.127.192.68) jeweils verbindlichen Fassung.   5  Delegierte Verordnung (EU) 2019/945 der Kommission vom 12. März 2019 über  unbemannte Luftfahrzeugsysteme und Drittlandbetreiber unbemannter Luftfahrzeug- systeme, in der für die Schweiz gemäss Ziffer 3 des Anhangs zum Luftverkehrsabkom- men vom 21. Juni 1999 (SR 0.748.127.192.68) jeweils verbindlichen Fassung.   6  Durchführungsverordnung (EU) 2019/947 der Kommission vom 24. Mai 2019 über  die Vorschriften und Verfahren für den Betrieb unbemannter Luftfahrzeuge, in der  für die Schweiz gemäss Ziffer 3 des Anhangs zum Luftverkehrsabkommen vom  21. Juni 1999 (SR 0.748.127.192.68) jeweils verbindlichen Fassung.   748.941     Luftfahrt   2 / 16   748.941   1. Kapitel: Geltungsbereich und gemeinsame Bestimmungen   Art. 1 Geltungsbereich   Diese Verordnung gilt für:    a. bemannte Luftfahrzeuge besonderer Kategorien: Hängegleiter ohne Antrieb  oder mit elektrischem Antrieb, Drachen, Drachenfallschirme, Fesselballone  und Fallschirme;   b. unbemannte Luftfahrzeuge: Drachen, Drachenfallschirme, Fesselballone,  Freiballone, Modellluftfahrzeuge und übrige unbemannte Luftfahrzeuge.   Art. 2 Luftfahrzeugregister und Lufttüchtigkeit   1 Luftfahrzeuge nach Artikel 1 werden nicht in das Luftfahrzeugregister eingetragen.   2 Die Lufttüchtigkeit wird nicht geprüft.   3 Es werden keine Lärmzeugnisse ausgestellt.   Art. 3 Start- und Landeort   1 Für Luftfahrzeuge nach Artikel 1 besteht kein Zwang, auf einem Flugplatz abzuflie- gen oder zu landen.   2 Von der Befreiung nach Absatz 1 ausgenommen sind Hängegleiter mit elektrischem  Antrieb.   3 Die Rechte der an einem Grundstück Berechtigten auf Abwehr von Besitzesstörun- gen und Ersatz ihres Schadens bleiben in allen Fällen vorbehalten.   Art. 4 Öffentliche Flugveranstaltungen   Für öffentliche Flugveranstaltungen, an denen ausschliesslich Luftfahrzeuge nach Ar- tikel 1 eingesetzt werden, ist keine Bewilligung des Bundesamtes für Zivilluftfahrt  (BAZL) erforderlich.   Art. 5 Gewerbsmässige Flüge   Für gewerbsmässige Flüge mit Luftfahrzeugen nach Artikel 1 ist keine Bewilligung  des BAZL erforderlich.   Art. 6 Verweise auf SERA   Auf die Bestimmungen des Anhangs der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 923/  2012 wird mittels «SERA»7 und der entsprechenden Ziffer verwiesen.       7  SERA = Standardised European Rules of the Air (Standardisierte europäische Flug- verkehrsregeln).     Luftfahrzeuge besonderer Kategorien. V des UVEK   3 / 16   748.941   2. Kapitel: Bemannte Luftfahrzeuge besonderer Kategorien   1. Abschnitt: Hängegleiter   Art. 7 Begriff   Hängegleiter sind:   a. alle zum Fussstart geeigneten Fluggeräte, namentlich Deltas und Gleit- schirme, soweit sie unmittelbar nach dem Start zur Ausführung von Gleit-  oder Segelflügen eingesetzt werden;   b. zum Fussstart geeignete oder mit einem Fahrgestell ausgerüstete Deltas und  Gleitschirme mit elektrischem Antrieb, soweit sie nach dem Start und einer  nachfolgenden Flugphase zur Ausführung von Gleit- oder Segelflügen einge- setzt werden können.   Art. 8 Schweizerischer Ausweis   1 Hängegleiterflüge darf ausführen, wer den entsprechenden schweizerischen amtli- chen Ausweis besitzt. Das Mindestalter für Ausbildungsflüge beträgt 14 Jahre; das  Mindestalter zum Erwerb des amtlichen Ausweises beträgt 16 Jahre.   2 Hängegleiterflüge mit einer Begleitperson (Biplace-Hängegleiterflüge) darf ausfüh- ren, wer den entsprechenden schweizerischen amtlichen Ausweis besitzt. Die Gültig- keit eines schweizerischen amtlichen Ausweises für gewerbsmässige Biplace-Hänge- gleiterflüge beträgt 3 Jahre.   3 Ausbildungsflüge dürfen nur unter der unmittelbaren Aufsicht einer Person ausge- führt werden, die den amtlichen Fluglehrerausweis besitzt; sie können ausserhalb ei- ner Ausbildungsorganisation erfolgen. Fluglehrerausweise sind 3 Jahre gültig.   4 Prüfungen zum Erwerb der Ausweise werden nach vom BAZL genehmigten Wei- sungen von Sachverständigen abgenommen, die vom BAZL anerkannt sind. Die Zu- lassungsanforderungen für die Prüfung und die Anforderungen für die Erneuerung  von Ausweisen sind in den Weisungen geregelt.   Art. 9 Ausländischer Ausweis   1 Die Inhaberin oder der Inhaber eines ausländischen Ausweises kann bei der vom  BAZL bezeichneten Stelle die Anerkennung des Ausweises zur Durchführung von  gelegentlichen, nicht gewerbsmässigen Hängegleiterflügen mit oder ohne Begleitper- son beantragen.   2 Die Inhaberin oder der Inhaber eines ausländischen Ausweises, der im Ausstellungs- staat zur Ausübung einer wirtschaftlichen Tätigkeit berechtigt, kann bei der vom  BAZL bezeichneten Stelle die Anerkennung des Ausweises zur Durchführung von  Ausbildungsflügen und gewerblichen Biplace-Hängegleiterflügen in der Schweiz be- antragen, sofern einer der folgenden Staatsverträge sie oder ihn dazu berechtigt:     Luftfahrt   4 / 16   748.941   a. das Abkommen vom 21. Juni 19998 zwischen der Schweizerischen Eidgenos- senschaft einerseits und der Europäischen Gemeinschaft und ihren Mitglied- staaten andererseits über die Freizügigkeit (FZA), Anhang 3;   b. das Übereinkommen vom 4. Januar 19609 zur Errichtung der Europäischen  Freihandelsassoziation (EFTA-Übereinkommen), Anhang K.   3 Dienstleistungsanbieter mit einem Ausweis, der in einem Vertragsstaat nach dem  FZA oder nach dem EFTA-Übereinkommen zur Ausübung der wirtschaftlichen Tä- tigkeit «Ausbildung und Durchführung gewerblicher Hängegleiterflüge mit einer Be- gleitperson» berechtigt, melden sich bei der nach dem Bundesgesetz vom 14. Dezem- ber 201210 über die Meldepflicht und die Nachprüfung der Berufsqualifikationen von  Dienstleistungserbringerinnen und -erbringern in reglementierten Berufen zuständi- gen Behörde.   Art. 10 Ausweismitführungspflicht   Die Ausweise müssen bei Hängegleiterflügen mitgeführt werden.   Art. 11 Verkehrs- und Betriebsregeln   1 Starts und Landungen auf öffentlichen Strassen und Skipisten sind untersagt.   2 Menschenansammlungen im Freien, Gebäude, öffentliche Strassen, Skipisten, öf- fentliche Transportanlagen wie Bahnen, Luftseilbahnen und Skilifte sowie elektrische  Freileitungen und andere Kabel sind in einem genügenden Abstand zu überfliegen  oder zu umfliegen.   3 Flüge über die Landes- und Zollgrenze sind gestattet, wenn keine Waren mitgeführt  werden; die für den Grenzübertritt erforderlichen Papiere sind mitzuführen. Das aus- ländische Recht bleibt vorbehalten.   4 Für den Einsatz von Hängegleitern auf öffentlichen Gewässern bleiben die Bundes- gesetzgebung über die Binnenschifffahrt und das entsprechende kantonale Recht vor- behalten.   5 Für das Schleppen von Hängegleitern mit Winden, Fahrzeugen oder Schiffen in eine  Höhe von mehr als 150 m über Grund ist eine Bewilligung des BAZL erforderlich.   6 Im Übrigen sind die für Segelflugzeuge geltenden Vorschriften der Verordnung  (EU) Nr. 923/2012 und der Verordnung des UVEK vom 20. Mai 201511 über die Ver- kehrsregeln für Luftfahrzeuge anwendbar; ausgenommen sind die Vorschriften über  die Mindestflughöhen.       8 SR 0.142.112.681  9 SR 0.632.31  10 SR 935.01  11  SR 748.121.11     Luftfahrzeuge besonderer Kategorien. V des UVEK   5 / 16   748.941   Art. 12 Flugbeschränkungen   1 Der Betrieb von Hängegleitern ist unterhalb einer Höhe von 2000 Fuss über dem  Bezugspunkt eines Flugplatzes ohne Kontrollzone (CTR) oder mit inaktiver CTR un- tersagt:   a. in einem Abstand von weniger als 5 km von den Pisten eines für Flugzeuge  bestimmten zivilen Flugplatzes;   b. während der militärischen Flugdienstzeiten in einem Abstand von weniger als  5 km von den Pisten eines für Flugzeuge bestimmten militärischen Flugplat- zes;   c. in einem Abstand von weniger als 2,5 km vom Flugplatzbezugspunkt eines  Helikopterflugplatzes.   2 Ist die Sicherheit gewährleistet, so können Ausnahmen von diesen Einschränkungen  bewilligt werden:   a. bei Flugplätzen mit Flugverkehrskontrolldiensten: von der Flugverkehrskon- trollstelle im Einvernehmen mit der Flugplatzleiterin oder dem Flugplatzlei- ter;   b. bei den übrigen Flugplätzen: von der Flugplatzleiterin oder vom Flugplatzlei- ter.   Art. 13 Haftpflichtversicherung   1 Die Haftpflichtansprüche von Dritten auf der Erde sind von der Halterin oder vom  Halter durch eine Haftpflichtversicherung mit einer Garantiesumme von mindestens  einer Million Franken sicherzustellen.   2 Die Haftpflichtansprüche von Passagieren sind von der Halterin oder dem Halter  eines Biplace-Hängegleiters durch eine Haftpflichtversicherung mit einer Garantie- summe sicherzustellen; für gewerbsmässige Flüge beträgt die Garantiesumme min- destens 5 Millionen Franken, für die übrigen Flüge eine Million Franken.   3 Hat die Halterin oder der Halter im Ausland Wohnsitz, so genügt für Flüge in der  Schweiz eine im Ausland auf ihren oder seinen Namen abgeschlossene Haftpflicht- versicherung mit gleicher Garantiesumme, sofern diese Versicherung auch in der  Schweiz Ansprüche von Dritten deckt.   4 Der Haftpflichtversicherungsnachweis ist beim Betrieb des Hängegleiters mitzufüh- ren.         Luftfahrt   6 / 16   748.941   Art. 14 Sonderbestimmungen für Hängegleiter mit elektrischem Antrieb   1 Hängegleiter mit elektrischem Antrieb müssen den Lufttüchtigkeitsanforderungen  des deutschen Luftfahrt-Bundesamtes (LBA) für schwerkraftgesteuerte Ultraleicht- flugzeuge der Bauart Fussstart-UL und Trike in der Fassung vom 17. März 200512  oder in einer früheren, zum Zeitpunkt der Musterzulassung geltenden Fassung ent- sprechen.   2 Sie dürfen nur auf Flugfeldern abfliegen und landen.   3 Für den Abflug und die Landung ist eine Bewilligung der Flugplatzleiterin oder des  Flugplatzleiters erforderlich.   2. Abschnitt: Drachen, Drachenfallschirme und Fesselballone   Art. 15 Bewilligungspflicht und Haftpflichtversicherung   1 Drachen, Drachenfallschirme und Fesselballone dürfen nur mit Bewilligung des  BAZL eingesetzt werden. Das BAZL legt die Zulassungsanforderungen und die Be- triebsbedingungen im Einzelfall fest.   2 Die Haftpflichtansprüche von Dritten auf der Erde sind von der Halterin oder vom  Halter durch eine Haftpflichtversicherung mit einer Garantiesumme von mindestens  einer Million Franken sicherzustellen.   Art. 16 Verkehrsregeln   Mit Ausnahme der Vorschriften über die Mindestflughöhen gelten für Drachen, Dra- chenfallschirme und Fesselballone folgende Verkehrsregeln:   a. in erster Linie diejenigen nach der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 923/  2012;    b. ergänzend diejenigen nach der vorliegenden Verordnung.   3. Abschnitt: Fallschirme   Art. 17 Verkehrsregeln   Für Fallschirmabsprünge sind die Bestimmungen SERA.3101, 3115, 3125, 3145,  3201 und 3205 anwendbar.       12 Die Lufttüchtigkeitsanforderungen können beim deutschen Luftfahrt-Bundesamt bzw. bei  dem von diesem beauftragten Verlag gegen Bezahlung bezogen werden über www.lba.de  > LBA/Aussenstellen > Gesetze und Verordnungen > Nachrichten für Luftfahrer und  Luftfahrthandbuch.     Luftfahrzeuge besonderer Kategorien. V des UVEK   7 / 16   748.941   Art. 18 Bewilligungspflicht   1 Fallschirmabsprünge über und in der Nähe von Flugplätzen sowie in den Lufträumen  der Klassen C und D bedürfen einer Bewilligung.   2 Die Bewilligung wird von der zuständigen Flugverkehrskontrollstelle oder, wenn  auf einem Flugplatz keine solche vorhanden ist, von der Flugplatzleiterin oder vom  Flugplatzleiter erteilt.   Art. 19 Landeplatz bei Fallschirmabsprüngen ausserhalb von Flugplätzen   1 Der Landeplatz muss vor dem Absprung rekognosziert werden. Er muss dem ver- wendeten Fallschirmmuster entsprechend frei von Hindernissen und mit einem gut  sichtbaren Kreuz markiert sein. Der Bodenwind ist mit einem Windsack oder mit an- deren Hilfsmitteln anzuzeigen.   2 Bevor ein Landeplatz markiert wird, ist die Einwilligung der oder des am Grund- stück Berechtigten einzuholen.   3 Landungen auf öffentlichen Strassen sind verboten. Landungen in dicht besiedelten  Zonen von Ortschaften sowie auf öffentlichen Gewässern sind nur im Einvernehmen  mit den zuständigen Polizeiorganen erlaubt.   Art. 20 Absprungleitung   1 Die Absprünge sind unter der unmittelbaren Aufsicht einer hierfür verantwortlichen  Person durchzuführen.    2 Sie dürfen erst erfolgen, nachdem eine Beobachterin oder ein Beobachter vom Bo- den aus mittels Funk oder Signalen bestätigt hat, dass der benötigte Luftraum frei von  Luftfahrzeugen ist.   Art. 21 Haftpflichtversicherung   1 Die Haftpflichtansprüche von Dritten auf der Erde sind von der Halterin oder vom  Halter durch eine Haftpflichtversicherung mit einer Garantiesumme von mindestens  einer Million Franken sicherzustellen.   2 Bei einem Notabsprung muss sich die für das Luftfahrzeug geleistete Sicherstellung  der Haftpflichtansprüche Dritter auf der Erde auch auf den Gebrauch des Fallschirms  erstrecken.   3 Der Haftpflichtversicherungsnachweis ist beim Absprung mitzuführen.   3. Kapitel: Unbemannte Luftfahrzeuge   1. Abschnitt: Anwendbares Recht   Art. 22   1 Für unbemannte Luftfahrzeuge gelten:     Luftfahrt   8 / 16   748.941   a. in erster Linie Abschnitt VII, Anhänge I Nummer 2 und IX der Verordnung  (EU) 2018/1139, die Delegierte Verordnung (EU) 2019/945 und die Durch- führungsverordnung (EU) 2019/947;   b. ergänzend die Bestimmungen dieser Verordnung.   2 Vorbehalten bleiben die Bestimmungen des 4. Abschnitts.   2. Abschnitt:   Drachen, Drachenfallschirme, Fesselballone und Freiballone   Art. 23 Einschränkungen für Drachen, Drachenfallschirme  und Fesselballone   Es ist untersagt, Drachen, Drachenfallschirme und Fesselballone mit einem Gewicht  bis 25 kg bzw. mit einem Volumen bis 40 m3 in einem Abstand von weniger als 3 km  von den Pisten eines zivilen oder militärischen Flugplatzes steigen zu lassen.   Art. 24 Einschränkungen für Freiballone   1 Es ist untersagt, Freiballone steigen zu lassen:   a. die mit brennbarem Gas gefüllt sind;   b. die eine Nutzlast von mehr als 2 kg haben;   c. die ein Volumen von mehr als 30 m3 haben.   2 In einem Abstand von weniger als 5 km von den Pisten eines zivilen oder militäri- schen Flugplatzes gelten zusätzlich folgende Einschränkungen:   a. Das Volumen eines Ballons darf nicht mehr als 1 m3 betragen.   b. Es dürfen keine Ballone mit offenem Feuer (Himmelslaternen) oder mit ange- hängter Nutzlast steigen gelassen werden; ausgenommen sind an Luftballone  angehängte Wettbewerbsantwortkarten bis zu einer Grösse von A5.   c. Es dürfen nicht mehr als 300 Ballone gleichzeitig steigen gelassen werden.   d. Die Ballone dürfen nicht zusammengebunden sein.   Art. 25 Ausnahmen von den Einschränkungen   1 Es können Ausnahmen von den folgenden Einschränkungen bewilligt werden:   a. von den Einschränkungen nach den Artikeln 23 und 24 Absatz 2:    1. bei Flugplätzen mit Flugverkehrskontrolldiensten: von der Flugverkehrs- kontrollstelle im Einvernehmen mit der Flugplatzleiterin oder dem Flug- platzleiter,   2. bei den übrigen Flugplätzen: von der Flugplatzleiterin oder vom Flug- platzleiter;   b. von den Einschränkungen nach Artikel 24 Absatz 1: vom BAZL.     Luftfahrzeuge besonderer Kategorien. V des UVEK   9 / 16   748.941   2 Ausnahmen dürfen nur bewilligt werden, wenn die Flugsicherheit gewährleistet ist.    3 Die Bewilligung kann mit Auflagen verbunden werden.   3. Abschnitt:   Übrige unbemannte Luftfahrzeuge mit Ausnahme  von Modellluftfahrzeugen nach dem 4. Abschnitt    Art. 26 Mindestalter   Das Mindestalter für Fernpilotinnen und Fernpiloten von unbemannten Luftfahrzeu- gen beträgt für:    a. die Betriebskategorie «offen» gemäss Artikel 4 der Durchführungsverord- nung (EU) 2019/947 12 Jahre;   b. die Betriebskategorie «speziell» gemäss Artikel 5 der Durchführungsverord- nung (EU) 2019/947 14 Jahre.   Art. 27 Einschränkungen   Der Betrieb von unbemannten Luftfahrzeugen ist untersagt:   a. im SIL-Perimeter eines zivilen Flugplatzes respektive im SPM-Perimeter ei- nes militärischen Flugplatzes;   b. über Vollzugseinrichtungen;   c. über militärischem Gebiet gemäss Anhang;   d. über (Freiluft-)Schaltanlagen beziehungsweise Unterwerken der Netzebene 2  der Stromversorgung;   e. über der Kompressorenstation Ruswil und der Messstation Wallbach; und   f. im Umkreis von 750 m um die Kernkraftwerke und das Zwischenlager Wü- renlingen.   Art. 28 Zusätzliche Einschränkungen bei einem Gewicht von mehr als 250 g   1 Der Betrieb von unbemannten Luftfahrzeugen mit einem Gewicht von mehr als  250 g ist untersagt:   a. in einem Abstand von weniger als 5 km von den Pisten eines zivilen oder  militärischen Flugplatzes;    b. in einer aktiven CTR, sofern dabei eine Höhe von 120 m über Grund überstie- gen wird.   2 Die Flugplatzleiterin oder der Flugplatzleiter kann eine den lokalen Gegebenheiten  angepasste verkleinerte geografische Zone innerhalb des Abstands von weniger als  5 km festlegen. Dabei gelten die folgenden Voraussetzungen:   a. bei Flugplätzen mit Flugverkehrskontrolldienst muss die Festlegung der Zone  in Absprache mit der Flugverkehrskontrollstelle erfolgen;     Luftfahrt   10 / 16   748.941   b. die Flugplatzleiterin oder den Flugplatzleiter publiziert elektronisch die Lage  der Zone.   Art. 29 Ausnahmen   1 Es können Ausnahmen von den folgenden Einschränkungen bewilligt werden:   a. von den Einschränkungen nach Artikel 27:   1. im SIL-Perimeter eines Flugplatzes: bei Flugplätzen ohne Flugverkehrs- kontrolldienst von der Flugplatzleiterin oder vom Flugplatzleiter, bei  Flugplätzen mit Flugverkehrskontrolldienst von der Flugverkehrskon- trollstelle im Einvernehmen mit der Flugplatzleiterin oder dem Flug- platzleiter,   2. bei den Vollzugseinrichtungen: von der zuständigen kantonalen Stelle,   3. bei militärischem Gebiet: vom Kommando Operationen, Lageverfol- gungszentrum der Armee,   4. bei (Freiluft-)Schaltanlagen beziehungsweise Unterwerken der Netz- ebene 2 der Stromversorgung: von den zuständigen Betreiberinnen oder  Betreibern,   5. bei der Kompressorenstation Ruswil und der Messstation Wallbach: von  den zuständigen Betreiberinnen oder Betreibern;   6. bei den Kernkraftwerken und dem Zwischenlager Würenlingen: von den  zuständigen Inhabern einer Bau- oder Betriebsbewilligung nach dem  Kernenergiegesetz vom 21. März 200313;   b. von den Einschränkungen nach Artikel 28:   1. Im Abstand von weniger als 5 km oder einer verkleinerten geografischen  Zone um einen Flugplatz: bei Flugplätzen ohne Flugverkehrskontroll- dienst von der Flugplatzleiterin oder vom Flugplatzleiter, bei Flugplätzen  mit Flugverkehrskontrolldienst von der Flugverkehrskontrollstelle im  Einvernehmen mit der Flugplatzleiterin oder dem Flugplatzleiter.   2. In einer aktiven CTR: von der Flugverkehrskontrollstelle.   2 Ausnahmen von den Einschränkungen nach Artikel 27 Buchstabe a und Artikel 28  dürfen nur bewilligt werden, wenn die Flugsicherheit gewährleistet ist.   4. Abschnitt: Modellluftfahrzeuge   Art. 30 Geltungsbereich   1 Die Bestimmungen in diesem Abschnitt gelten nur für Modellluftfahrzeuge, die im  Rahmen von Modellluftfahrzeug-Vereinen oder -Vereinigungen betrieben werden.   2 Der Schweizerische Modellflugverband (SMV) ist ein gemäss Artikel 16 Absatz 2  Buchstabe a der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 2019/947 genehmigter Verein.       13  SR 732.1     Luftfahrzeuge besonderer Kategorien. V des UVEK   11 / 16   748.941   3 Eine Modellflugpilotin oder ein Modellflugpilot betreibt ein Modellluftfahrzeug im  Sinne von Absatz 1, wenn sie oder er:   a. Mitglied eines genehmigten Modellluftfahrzeug-Vereins oder einer geneh- migten Modellluftfahrzeug-Vereinigung ist; oder   b. sich in einer Erklärung verpflichtet, die öffentlich einsehbaren Richtlinien des  SMV einzuhalten; der SMV stellt das entsprechende Formular zur Verfügung.   4 Die Bestimmungen der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 2019/947 sind mit Aus- nahme von Artikel 16 für Modellluftfahrzeuge nach diesem Abschnitt nicht anwend- bar.   Art. 31 Betriebsregeln   1 Modellluftfahrzeuge dürfen nicht in fahrlässig oder vorsätzlich riskanter Weise so  betrieben werden, dass Menschenleben oder Sachen Dritter gefährdet werden.   2 Die Betreiberin oder der Betreiber eines Modellluftfahrzeugs muss jederzeit direkten  Augenkontakt zum Luftfahrzeug halten und dessen Steuerung gewährleisten können.   3 Der Betrieb von Modellluftfahrzeugen mit einem Gewicht von mehr als 250 g ist  untersagt:   a. in einem Abstand von weniger als 5 km von den Pisten eines zivilen oder  militärischen Flugplatzes oder einer verkleinerten geografischen Zone gemäss  Artikel 28 Absatz 2;   b. in einer aktiven CTR, sofern dabei eine Höhe von 150 m über Grund überstie- gen wird;   c. im Umkreis von weniger als 100 Metern um Menschenansammlungen im  Freien, es sei denn, es handle sich um öffentliche Flugveranstaltungen nach  Artikel 4.   4 Das Mindestalter für unbeaufsichtigte Modellflugpilotinnen und Modellflugpiloten  beträgt 5 Jahre.   Art. 32 Modellluftfahrzeuge über 30 kg   1 Modellluftfahrzeuge mit einem Gewicht von mehr als 30 kg dürfen nur mit Bewilli- gung des BAZL betrieben werden. Das BAZL legt die Zulassungsanforderungen und  die Betriebsbedingungen im Einzelfall fest.   2 Auf Antrag kann das BAZL Bewilligungen auch für Modellluftfahrzeuge mit einem  Gewicht ab 25 kg erteilen.   3 Das BAZL kann diese Aufgabe an den SMV übertragen. Der SMV untersteht dies- bezüglich der Aufsicht des BAZL.     Luftfahrt   12 / 16   748.941   Art. 33 Ausnahmen von den Betriebsregeln   1 Es können Ausnahmen von den folgenden Betriebsregeln bewilligt werden:   a. von den Betriebsregeln nach Artikel 31 Absatz 3 Buchstabe a: bei Flugplätzen  ohne Flugverkehrskontrolldienst von der Flugplatzleiterin oder vom Flug- platzleiter, bei Flugplätzen mit Flugverkehrskontrolldienst von der Flugver- kehrskontrollstelle im Einvernehmen mit der Flugplatzleiterin oder dem Flug- platzleiter;   b. von den Betriebsregeln nach Artikel 31 Absatz 3 Buchstabe b: von der Flug- verkehrskontrollstelle;   c. von den Betriebsregeln nach Artikel 31 Absatz 2 und Absatz 3 Buchstabe c:  vom BAZL.   2 Ausnahmen dürfen nur bewilligt werden, wenn die Flugsicherheit gewährleistet ist.   3 Die Bewilligung kann mit Auflagen verbunden werden.   5. Abschnitt: Gemeinsame Bestimmungen   Art. 34 Kantonale Vorschriften   Die Kantone können für unbemannte Luftfahrzeuge mit einem Gewicht von weniger  als 25 kg nach Artikel 51 Absatz 3 LFG Vorschriften zur Verminderung der Umwelt- belastung und der Gefährdung von Personen und Sachen auf der Erde erlassen.   Art. 35 Haftpflichtversicherung   1 Die Haftpflichtansprüche von Dritten auf der Erde sind von der Halterin oder vom  Halter von Luftfahrzeugen mit einem Gewicht über 250 g durch eine Haftpflichtver- sicherung mit einer Garantiesumme von mindestens einer Million Franken sicherzu- stellen.   2 Die Sicherstellung der Haftpflichtansprüche ist nicht erforderlich für:   a. Drachen und Drachenfallschirme mit einem Gewicht von weniger als 1,0 kg;   b. Fesselballone mit einer Nutzlast von weniger als 0,5 kg und einem Volumen  von weniger als 30 m3;   c. Freiballone mit einer Nutzlast von weniger als 0,5 kg und einem Volumen von  weniger als 30 m3.   3 Die Halterin oder der Halter eines Luftfahrzeuges mit einem Gewicht über 250 g hat  den Haftpflichtversicherungsnachweis beim Betrieb mitzuführen.   Art. 36 Zuständige Behörde   Das BAZL ist für die Erfüllung der Aufgaben gemäss Artikel 18 der Durchführungs- verordnung (EU) 2019/947 zuständig.     Luftfahrzeuge besonderer Kategorien. V des UVEK   13 / 16   748.941   Art. 37 Aufgaben von qualifizierten Stellen   1 Das BAZL kann qualifizierten Stellen gemäss Artikel 69 der Verordnung (EU)  2018/1139 insbesondere folgende Aufgaben übertragen:   a. Prüfen von Anträgen für den Erhalt einer Betriebsgenehmigung nach Artikel 5  in Verbindung mit Artikel 11 der Durchführungsverordnung (EU) 2019/947;   b. Ausstellen und Ändern von Betriebsgenehmigungen nach Artikel 12 der  Durchführungsverordnung (EU) 2019/947;   c. Ausüben der Aufsicht über die Betreiber nach Artikel 18 Buchstabe h Ziffer 1  der Durchführungsverordnung (EU) 2019/947;   2 Die qualifizierten Stellen unterstehen der Aufsicht des BAZL.   Art. 38 Verfahren zur Akkreditierung einer qualifizierten Stelle   1 Die Bewerberin oder der Bewerber stellen einen schriftlichen Antrag auf Anerken- nung als qualifizierte Stelle beim BAZL.   2 Der Antrag beinhaltet folgende Dokumente:   a. Beschrieb der Organisation und Liste der Mitarbeitenden inklusive deren Qua- lifikationen;   b. Beschrieb der relevanten internen Prozesse (einschliesslich Sicherheitsma- nagement);   c. Handelsregisterauszug.   3 Das BAZL prüft die eingereichten Unterlagen; es akkreditiert die qualifizierte Stelle  im Einzelfall mittels Verfügung und legt darin deren Kompetenzen sowie die Gültig- keitsdauer der Akkreditierung fest.   Art. 39 Voraussetzungen für Akkreditierung zur qualifizierten Stelle   Das BAZL akkreditiert qualifizierte Stellen für das Beurteilen von Betriebsgenehmi- gungen anhand der folgenden Kriterien:   a. Die qualifizierte Stelle muss die nötigen Kompetenzen im Beurteilen der An- träge für eine Betriebsgenehmigung haben und über das entsprechend ausge- bildete Personal für die korrekte Erfüllung der Aufgaben verfügen.   b. Die qualifizierte Stelle, deren Leiterin oder Leiter und das zuständige Personal  müssen eine unabhängige Bewertung im Sinne der Ziffer 1 des Anhangs VI  der Verordnung 2018/1139 der Anträge gewährleisten und die Anträge mit  der grösstmöglichen Sorgfalt prüfen.     Luftfahrt   14 / 16   748.941   c. Die qualifizierte Stelle verfügt über einen Prozess, mit dessen Hilfe die Ent- wicklungen hinsichtlich der Beurteilungsgrundlagen von Anträgen nach der  SORA-Methodologie14 auf internationaler Ebene verfolgt werden können.   d. Die qualifizierte Stelle verfügt über eine Haftpflichtversicherung zur Abde- ckung eventueller Schadensfälle.   Art. 40 Pflichten der qualifizierten Stelle   Die qualifizierte Stelle muss je nach Aufgabengebiet:   a. die erledigten Arbeiten dokumentieren und das BAZL über die Ergebnisse  orientieren;   b. Betriebsgenehmigungen aussetzen oder widerrufen, wenn die Bedingungen  nicht mehr erfüllt sind;   c. die EASA, kantonale Behörden oder weitere Stellen einbeziehen, welche für  den Betrieb relevant sind;   d. die Koordination mit dem BAZL sicherstellen;   e. die Informationen und bearbeitete Daten im Sinne des Datenschutzes mit der  nötigen Sorgfalt behandeln und sicherstellen, dass Dokumente des Antragstel- lers nicht ohne dessen Einverständnis herausgeben werden;   f. die Gleichbehandlung der Antragsteller gewährleisten und ihre Prüftätigkeit  in der gesamten Schweiz zu einheitlichen Preisen anbieten.    4. Kapitel: Strafbestimmungen   Art. 41   1 Wer eine Pflicht nach Artikel 13, Artikel 21 oder Artikel 35 verletzt, wird nach Ar- tikel 91 Absatz 1 Buchstabe i LFG bestraft.   2 Wer seine Pflicht zur Registration nach Artikel 14 der Durchführungsverordnung  (EU) 2019/947 verletzt, wird nach Artikel 91 Absatz 1 Buchstabe b LFG bestraft.       14 Executive Director Decision 2019/021/R of 9 October 2019 issuing Acceptable Means of  Compliance and Guidance Material to Commission Implementing Regulation (EU)  No 2019/947, zuletzt angepasst durch die Executive Director Decision 2020/022/R  of 15 December 2020 issuing the following: Amendment 1 to the Acceptable Means  of Compliance and Guidance Material to Commission Implementing Regulation (EU)  2019/947 and to the Annex (Part-UAS) thereto «AMC and GM to Commission  Implementing Regulation (EU) 2019/947 – Issue 1, Amendment 1», «AMC and GM to  Part-UAS – Issue 1, Amendment 1» ED Decision 2020/022/R, im Besonderen AMC1  Article 11 Rules for conducting an operational risk assessment.     Luftfahrzeuge besonderer Kategorien. V des UVEK   15 / 16   748.941   5. Kapitel: Schlussbestimmungen   Art. 42 Aufhebung eines anderen Erlasses   Die Verordnung des UVEK vom 24. November 199415 über Luftfahrzeuge besonde- rer Kategorien wird aufgehoben.   Art. 43 Übergangsbestimmungen zur Änderung vom 24. November 2022   1 Betriebsgenehmigungen, die vor Inkrafttreten der Änderung vom 24. November  2022 basierend auf dem bisherigen Artikel 17 in Verbindung mit Artikel 18 Absatz 1  Buchstabe b VLK erteilt wurden, gelten bis zum Ablauf ihrer Gültigkeit, längstens  aber bis zum 1. September 2023.   2 Unbemannte Luftfahrzeuge gemäss Abschnitt 3, können bis spätestens am 1. Sep- tember 2023 nach bisherigem Recht betrieben werden.   Art. 44 Inkrafttreten   Diese Verordnung tritt am 1. Januar 2023 in Kraft.        15  [AS 1994 3076; 2009 5399; 2011 1155 Ziff. I 8; 2014 2315; 2015 1643 Anhang 2, 2193;  2016 2999; 2017 5067 Ziff. III; 2018 3847 Ziff. II]     Luftfahrt   16 / 16   748.941   Anhang  (Art. 27 Bst. c)   Liste der militärischen Gebiete   Anlage Standort Beschränkung   Militärisches Gebiet VBS   1 Bern Zone mit Flugverbot ab Perimeter  oder Umzäunung   VBS   8 Monte Ceneri   VBS   9 Isone   VBS 10 Sarnen   VBS 11 Hinwil    VBS 12 Othmarsingen   VBS 13 Thun   VBS 14 Monte Ceneri   VBS 15 Grolley   VBS 16 Uttigen   VBS 17 Rothenburg   VBS 18 Burgdorf   VBS 19 Romont   VBS 20 Brugg   VBS 21 Bronschhofen   VBS 22 Jassbach   VBS 23 Heimenschwand   VBS 25 Zimmerwald   VBS 26 Rümlang   VBS 27 Frauenfeld   VBS 32 Herblingen   VBS 33 Ittigen   VBS 34 Rotkreuz   VBS 35 Sevaz     	1. Kapitel: Geltungsbereich und gemeinsame Bestimmungen 	Art. 1 Geltungsbereich 	Art. 2 Luftfahrzeugregister und Lufttüchtigkeit 	Art. 3 Start- und Landeort 	Art. 4 Öffentliche Flugveranstaltungen 	Art. 5 Gewerbsmässige Flüge 	Art. 6 Verweise auf SERA  	2. Kapitel: Bemannte Luftfahrzeuge besonderer Kategorien 	1. Abschnitt: Hängegleiter 	Art. 7 Begriff 	Art. 8 Schweizerischer Ausweis 	Art. 9 Ausländischer Ausweis 	Art. 10 Ausweismitführungspflicht 	Art. 11 Verkehrs- und Betriebsregeln 	Art. 12 Flugbeschränkungen 	Art. 13 Haftpflichtversicherung 	Art. 14 Sonderbestimmungen für Hängegleiter mit elektrischem Antrieb  	2. Abschnitt: Drachen, Drachenfallschirme und Fesselballone 	Art. 15 Bewilligungspflicht und Haftpflichtversicherung 	Art. 16 Verkehrsregeln  	3. Abschnitt: Fallschirme 	Art. 17 Verkehrsregeln 	Art. 18 Bewilligungspflicht 	Art. 19 Landeplatz bei Fallschirmabsprüngen ausserhalb von Flugplätzen 	Art. 20 Absprungleitung 	Art. 21 Haftpflichtversicherung   	3. Kapitel: Unbemannte Luftfahrzeuge 	1. Abschnitt: Anwendbares Recht 	Art. 22  	2. Abschnitt:  Drachen, Drachenfallschirme, Fesselballone und Freiballone 	Art. 23 Einschränkungen für Drachen, Drachenfallschirme und Fesselballone 	Art. 24 Einschränkungen für Freiballone 	Art. 25 Ausnahmen von den Einschränkungen  	3. Abschnitt:  Übrige unbemannte Luftfahrzeuge mit Ausnahme von Modellluftfahrzeugen nach dem 4. Abschnitt 	Art. 26 Mindestalter 	Art. 27 Einschränkungen 	Art. 28 Zusätzliche Einschränkungen bei einem Gewicht von mehr als 250 g 	Art. 29 Ausnahmen  	4. Abschnitt: Modellluftfahrzeuge 	Art. 30 Geltungsbereich 	Art. 31 Betriebsregeln 	Art. 32 Modellluftfahrzeuge über 30 kg 	Art. 33 Ausnahmen von den Betriebsregeln  	5. Abschnitt: Gemeinsame Bestimmungen 	Art. 34 Kantonale Vorschriften 	Art. 35 Haftpflichtversicherung 	Art. 36 Zuständige Behörde 	Art. 37 Aufgaben von qualifizierten Stellen 	Art. 38 Verfahren zur Akkreditierung einer qualifizierten Stelle 	Art. 39 Voraussetzungen für Akkreditierung zur qualifizierten Stelle 	Art. 40 Pflichten der qualifizierten Stelle   	4. Kapitel: Strafbestimmungen 	Art. 41  	5. Kapitel: Schlussbestimmungen 	Art. 42 Aufhebung eines anderen Erlasses 	Art. 43 Übergangsbestimmungen zur Änderung vom 24. November 2022 	Art. 44 Inkrafttreten  	Anhang 	Liste der militärischen Gebiete