612.7 - Loi sur le financement de la 3 correction du Rhône (LFinR3)   612.7  Loi sur le financement de la 3e correction du  Rhône (LFinR3)  du 15.11.2018 (état 01.05.2019)  Le Grand Conseil du canton du Valais  vu les articles 17 alinéa 2, 31 et 42 de la Constitution cantonale;  vu la législation fédérale sur l’aménagement des cours d’eau; vu la loi cantonale sur l’aménagement des cours d’eau du 15 mars 2007 et   son ordonnance du 5 décembre 2007; vu le décret du 11 septembre 2014 créant un fonds pour le financement du  projet de la 3e correction du Rhône; vu les articles 43 et 94 de la loi sur l’organisation des Conseils et les rap- ports entre les pouvoirs du 28 mars 1996; sur la proposition du Conseil d’Etat,  ordonne:  1 Dispositions générales  Art.  1 But  1 La présente loi a pour but d’organiser les moyens financiers nécessaires à  la réalisation de la 3e correction du Rhône (ci-après: projet).  Art.  2 Objet  1 La loi énumère les moyens financiers à disposition pour le projet lesquels  sont déposés dans le fonds pour le financement du projet de la 3e correc- tion du Rhône (ci-après: fonds). 2 La loi organise l’alimentation du fonds au sens de la loi sur la gestion et le  contrôle administratifs et financiers du canton.  * Tableaux des modifications à la fin du document 1    612.7  3 La loi régit également les contributions à percevoir auprès des communes  et des concessionnaires de chemins de fer (ci-après: contributions).  Art.  3 Le fonds  1 Le fonds est alimenté par une dotation initiale d’un montant de 60 millions  de francs prélevé sur le fonds pour le financement des grands projets d’in- frastructure du 21e siècle. 2 Le fonds est alimenté par dotation budgétaire annuelle. 3 Sont en outre déposées dans le fonds:  a) les contributions;  b) les redevances des concessions et autorisations délivrées pour l’ex- traction de graviers dans le Rhône et pour les décharges de maté- riaux liées au projet;  c) les subventions et contributions fédérales;  d) la participation du canton de Vaud déterminée par convention inter- cantonale;  e) les dotations ultérieures en provenance de fonds cantonaux. 4 D’éventuelles donations de tiers peuvent également alimenter le fonds. 5 La fortune du fonds ne porte pas d’intérêts. 6 Les prélèvements sur le fonds sont autorisés, lorsque les dépenses pour  la réalisation du projet sont prévues au budget.  Art.  4 Gestion du fonds  1 L’entité administrative compétente en matière d’aménagement du Rhône  est responsable de la gestion du fonds. 2 Demeurent réservées les compétences en matière financière.  Art.  5 Coût global du projet  1 Les contributions sont calculées sur la base du coût global du projet de- puis le 1er janvier 1996 (ci-après: coût global).  2    612.7  2 Ce coût global englobe les coûts des travaux de réalisation de toutes les  mesures d’aménagement, les études, les travaux d’intérêt général (y com- pris en matière d’urbanisme ou de tourisme) et les autres coûts du projet   tels que les frais des mesures d’accompagnement (agricoles ou autres), les  frais d’acquisition de droits réels ou personnels (de gré à gré ou par expro- priation), les indemnités, les frais des mandataires, les frais financiers ainsi  que les frais de personnel, de fonctionnement, de services et d’expertise de  l’Etat dédiés spécifiquement au projet. 3 Ne sont pas compris dans le coût global les coûts à charge des tiers pour  les travaux sur leurs propres ouvrages ainsi que les plus-values qui en ré- sultent 4 Sont à déduire du coût global, d’une part,  la participation du canton de  Vaud au projet,  à fixer par convention intercantonale, et,  d’autre part,  les  montants  versés par  les personnes physiques ou morales pour  les frais  qu’elles causent en raison d’atteintes portées au Rhône.  Art.  6 Principes de base  1 Le financement du projet est assuré principalement par le fonds. 2 Les contributions sont fixées sur la base des principes d’égalité de traite- ment, de bénéfice et de causalité ainsi que de solidarité entre les collectivi- tés publiques. 3 Les autres contributions demeurent régies par la loi cantonale sur l’amé- nagement des cours d’eau.  Art.  7 Compétence  1 Le Conseil d’Etat:  a) conclut la convention intercantonale avec le canton de Vaud;  b) décide de la contribution des communes;  c) décide de la contribution de chaque concessionnaire de chemins de  fer.  2 Les autres décisions et mesures nécessaires à l’application de la présente  loi sont prises par le département en charge des cours d’eau (ci-après: le  département). Celui-ci peut déléguer ses compétences.  3    612.7  2 Régime général de financement  Art.  8 Financement de la Confédération  1 Le canton entreprend les démarches nécessaires à l’obtention des sub- ventions fédérales au projet, octroyées sous forme de décisions ou dans le  cadre de conventions-programmes. 2 Le canton  fait  de même pour  obtenir  une contribution de la part  de la  Confédération pour les routes nationales qui sont bénéficiaires du projet.  Art.  9 Parts totales des contributions  1 La contribution des communes au sens de l’article 12 représente 2 pour  cent de la part du coût global selon les modalités de l'article 10. 2 La contribution des concessionnaires de chemins de fer au sens de l’ar- ticle 23 représente 6,1 pour cent de la part du coût global selon les modali- tés de l'article 10. 3 Ces pourcentages sont indépendants de l’obtention des contributions énu- mérées à l’article 8.  Art.  10 Périodes de perception  1 En raison de la durée du projet et de la multiplicité des mesures qu’il im- plique, l’appel à contribution est réparti en périodes de perception succes- sives avec pour chacune d’elle un plafonnement de la part du coût global  afférant à la période de perception. 2 Ces périodes de perception sont les suivantes:  a) la première période de perception s’étend de l’entrée en vigueur de la  loi  jusqu’au  31  décembre  2024;  le  plafond  est  de  600  millions  de  francs;  b) la deuxième période de perception s’étend depuis  la fin de la pre- mière période de perception jusqu’au 31 décembre 2034; le plafond  est de 800 millions de francs, éventuellement augmenté du solde non  facturé de la première période de perception;  c) la troisième et dernière période de perception s’étend depuis la fin de  la deuxième période de perception jusqu’à la fin du projet,  mais au  plus tard au 31 décembre 2050; le plafond est de 1 milliard de francs,  éventuellement augmenté du solde non facturé des périodes de per- ception précédentes.  4    612.7  3 La contribution fixée en début de chaque période de perception est divi- sée en annuités constantes. 4 Si les coûts effectifs de l’avancement du projet sont inférieurs aux prévi- sions, il en est tenu compte dans la décision de taxation pour la période de  perception suivante. 5 Chaque période de perception donne lieu à une décision de contribution  spécifique. A l’issue de la dernière période de perception, l’éventuelle adap- tation du montant qui y a trait fait l’objet d’une décision spécifique. 6 Les décisions non contestées sont définitives. Elles ne sont pas reconsi- dérées dans le cas où certaines d’entre elles seraient ultérieurement annu- lées ou modifiées par décision de justice.  Art.  11 Perception  1 Les communes et les concessionnaires de chemins de fer sont appelés à  contribuer au projet dès la première période de perception. La localisation  des mesures individuelles qui composent le projet n’est pas pertinente. 2 Si un concessionnaire de chemin de fer le devient au cours d’une période  de perception au sens de l’article 10, il est appelé à payer une contribution  de rattrapage pro rata temporis, de façon à ce que l’égalité de traitement  soit garantie avec les autres concessionnaires au sein de la période de per- ception concernée. Cette contribution de rattrapage doit être payée au plus  tard avec la contribution pour  la période de perception suivante;  elle est  prise en compte dans le calcul des montants des autres concessionnaires.  3 Communes  Art.  12 Répartition  1 Le montant  total des contributions dues par les communes en vertu de  l’article 9 alinéa 1 se répartit de la manière suivante:  a) en  vertu  du  principe  de  solidarité:  35  pour  cent  à  charge  de  l’en- semble  des  communes  du canton,  répartis  en  fonction  du nombre  d’habitants de chaque commune, sur la base de la statistique officielle  du canton la plus récente;  b) en vertu du principe de causalité: 5 pour cent à charge de l’ensemble  des communes du canton répartis en fonction de la dimension de leur  territoire situé dans le bassin versant du Rhône;  5    612.7  c) en vertu  du principe du bénéfice:  60 pour  cent  à charge des com- munes auxquelles le projet profite,  répartis en fonction de la dimen- sion du territoire de chaque commune situé à l’intérieur des zones de  danger d’inondation du Rhône selon la loi cantonale sur l’aménage- ment des cours d’eau. Jusqu’à l’approbation de celles-ci, l’aperçu des  zones de danger d’inondation du Rhône existant avant la réalisation  des travaux est contenu dans le plan d’aménagement au sens de la  loi cantonale sur  l’aménagement  des cours d’eau (ci-après:  PA-R3)  lequel fait  référence. Le calcul tient compte du fait que les surfaces  prises en considération sont  affectées  ou non à la zone à bâtir  au  sens de la législation sur l’aménagement du territoire.  2 20 pour cent de la part fixée en vertu du critère du bénéfice selon l’alinéa  1 lettre c est ajouté aux communes bénéficiaires du projet; cette part est  ensuite déduite du montant final au prorata de l’emprise spatiale du projet  sur leur territoire et en tenant compte de l’affectation ou non de la zone à  bâtir.  Art.  13 Rapport et tableau des contributions  1 Le canton établit les documents suivants à chaque période de perception,  au plus tard deux ans après le début de la période de perception:  a) un rapport contenant au moins:  1. la mention des dispositions légales,  2. la part du coût global du projet afférant à la période de percep- tion, avec indication des coûts effectifs jusqu’alors,  3. le montant total des contributions dues par les communes, dans  leur ensemble et pour chaque principe mentionné à l’article 12;  b) un tableau des contributions comprenant le montant de la contribution  de chaque commune et la méthode utilisée pour la calculer.  2 Lors de l’élaboration de ces documents, le canton consulte les communes  et leur donne la possibilité de fournir par écrit des propositions de modifica- tion.  Art.  14 Décision  1 Le Conseil d’Etat fixe par une décision unique le montant de la contribu- tion individuelle de toutes les communes à chaque période de perception  au sens de l’article 10.  6    612.7  4 Concessionnaires de chemins de fer  Art.  15 Cercle des concessionnaires  1 Les concessionnaires de chemin de fer sont les entreprises ferroviaires  au bénéfice d’une concession d’infrastructure sur le territoire du canton du  Valais en vertu de la législation fédérale.  Art.  16 Répartition  1 Le montant de la contribution due par chaque concessionnaire est fonc- tion de la plus-value qu’il retire du projet. 2 Cette  plus-value  correspond  à  la  part  du  montant  total  à  charge  des  concessionnaires en vertu de l’article 9 alinéa 3 calculée au prorata de la  distance linéaire de chacune de leurs voies de chemins de fer qui sont si- tuées en zones de danger d’inondation du Rhône, avant la réalisation du  projet, en vertu du plan selon la loi cantonale sur l’aménagement des cours  d’eau.  Jusqu’à  l’approbation  de  celles-ci,  l’aperçu  des  zones  de  danger  d’inondation du Rhône existant avant la réalisation des travaux est contenu  dans le PA-R3 lequel fait référence.  Art.  17 Rapport et tableau des contributions  1 Le canton établit les documents suivants à chaque période de perception:  a) un rapport contenant au moins:  1. la mention des dispositions légales,  2. la part du coût global du projet afférant à la période de percep- tion, avec indication des coûts effectifs jusqu'alors,  3 le montant total à verser par les concessionnaires de chemin de  fer, pour l'ensemble de leurs contributions;  b) un  tableau des  contributions  comprenant  l'identité  des  concession- naires appelés, la méthode de calcul et le montant de leur contribu- tion.  Art.  18 Enquête publique  1 Les documents mentionnés à l'article 17 doivent être mis à l'enquête pu- blique durant 30 jours.  7    612.7  2 Les concessionnaires de chemin de fer en sont informés par lettre recom- mandée mentionnant leur droit d'opposition et les conséquences d'un dé- faut d'opposition.  Art.  19 Oppositions  1 Durant le délai d'enquête publique, chaque concessionnaire peut former  opposition à sa contribution. 2 L'opposition doit être motivée et adressée par écrit au Conseil d'Etat. 3 L'organe d'instruction peut procéder à une séance de conciliation.  Art.  20 Décision  1 A l'expiration  du délai  de dépôt,  le Conseil  d'Etat  prend la décision de  contribution, dans laquelle il statue sur les oppositions non liquidées, et la  notifie à chaque concessionnaire de chemin de fer.  8    612.7  Tableau des modifications par date de décision  Décision Entrée en  vigueur  Elément Modification Source publication  15.11.2018 01.05.2019 Acte législatif première  version  RO/AGS 2019-037,  2019-038  9    612.7  Tableau des modifications par disposition  Elément Décision Entrée en  vigueur  Modification Source publication  Acte législatif 15.11.2018 01.05.2019 première  version  RO/AGS 2019-037,  2019-038  10   	1 Dispositions générales 	Art. 1 But 	Art. 2 Objet 	Art. 3 Le fonds 	Art. 4 Gestion du fonds 	Art. 5 Coût global du projet 	Art. 6 Principes de base 	Art. 7 Compétence  	2 Régime général de financement 	Art. 8 Financement de la Confédération 	Art. 9 Parts totales des contributions 	Art. 10 Périodes de perception 	Art. 11 Perception  	3 Communes 	Art. 12 Répartition 	Art. 13 Rapport et tableau des contributions 	Art. 14 Décision  	4 Concessionnaires de chemins de fer 	Art. 15 Cercle des concessionnaires 	Art. 16 Répartition 	Art. 17 Rapport et tableau des contributions 	Art. 18 Enquête publique 	Art. 19 Oppositions 	Art. 20 Décision   		2019-04-02T11:37:06+0200 	"1950 Sion" 	"Recueil des lois valaisannes / Walliser Gesetzessammlung"