910.115 - Ausführungsbestimmungen 2 zur Finanzierung von Covid-19-Härtefallmassnahmen für Unternehmen (AB 2 Covid-19-Härtefallmassnahmen)   910.115 Ausführungsbestimmungen 2 zur Finanzierung von Covid-19- Härtefallmassnahmen für Unternehmen (AB 2 Covid-19-Härtefallmassnahmen) vom 3. Mai 2022 (Stand 5. Mai 2022)  Der Regierungsrat des Kantons Obwalden,  in  Ausführung von Artikel 11b und 12 des Covid-19-Gesetzes vom 25.  September 20201), der Covid-19-Härtefallverordnung 2020 (HFMV 20) in  der Fassung vom 18. Dezember 20212), der Covid-19-Härtefallverordnung  2022 (HFMV 22) vom 2. Februar 20223) und Artikel 3 und 5 des Gesetzes  über die regionale Wirtschaftspolitik vom 25. November 19994),  gestützt auf Artikel 1 Absatz 1 Buchstabe d der Verordnung über die re- gionale Wirtschaftspolitik vom 29. November 20075) und Artikel 11 Absatz  3 des Gesetzes über die Entlöhnung und Entschädigung von Behörden  und Kommissionen vom 3. September 1999 (Behördengesetz)6),  beschliesst:  1. Allgemeines  Art.  1 Zweck  1 Diese Ausführungsbestimmungen regeln die Unterstützung von Unter- nehmen im Kanton Obwalden im Sinne von Art. 11b und Art. 12 des Co- vid-19-Gesetzes7), welche aufgrund der Natur ihrer wirtschaftlichen Tätig- keit von den Folgen der Covid-19-Epidemie besonders betroffen sind und  Härtefälle darstellen. 2 Sie regeln zudem die Abweichungen von bundesrechtlichen Mindestvor- aussetzungen für die Leistung der Härtefallmassnahmen sowie das Ver- fahren und den Vollzug. 1) SR 818.102 2) SR 951.262 3) SR 951.264 4) GDB 910.1 5) GDB 910.11 6) GDB 130.4 7) SR 818.102  OGS 2022, 10  http://db.clex.ch/link/Bund/818.102/de http://db.clex.ch/link/Bund/818.102/de http://gdb.ow.ch/data/130.4/de http://gdb.ow.ch/data/910.11/de http://gdb.ow.ch/data/910.1/de http://db.clex.ch/link/Bund/951.264/de http://db.clex.ch/link/Bund/951.262/de   910.115  3 Die Anforderungen an Unternehmen mit einem Jahresumsatz über fünf  Millionen Franken richten sich ausschliesslich nach Bundesrecht.  Art.  2 Geltungsbereich  1 Die Unterstützung der Unternehmen erfolgt jeweils für den Zeitraum vom  1. Juli 2021 bis 31. Dezember 2021 (2. Halbjahr 2021) und für den Zeit- raum vom 1. Januar 2022 bis 31. März 2022 (1. Quartal 2022). Sie wird  pro Unterstützungszeitraum ausgerichtet. 2 Die Unterstützung der Unternehmen für den Zeitraum bis 30. Juni 2021  richtet  sich nach den Ausführungsbestimmungen zur  Finanzierung von  Covid-19-Härtefallmassnahmen für Unternehmen (AB Covid-19-Härtefall- massnahmen) vom 19. Januar 20218).  Art.  3 Grundsätze  1 Härtefallmassnahmen werden nur Unternehmen gewährt, welche: a. die Anforderungen gemäss dem Covid-19-Gesetz und der Covid-19-  Härtefallverordnung in der Fassung vom 18. Dezember 20219) und  der Covid-19-Härtefallverordnung 202210) sowie  b. die zusätzlichen kantonalen Voraussetzungen gemäss diesen Aus- führungsbestimmungen erfüllen.  2 Die  Härtefallmassnahmen  werden  subsidiär  und  ergänzend  zu  den  anderen Massnahmen auf Bundes- und Kantonsebene ausgerichtet. 3 Ausgeschlossen sind Unternehmen, die eine Umsatzeinbusse aufgrund  einer behördlich angeordneten Sanktion erlitten haben. 4 Auf die Gewährung von Unterstützung im Rahmen der Härtefallmass- nahmen besteht kein Rechtsanspruch.  2. Form der Unterstützung und Bemessung  Art.  4 Form der Unterstützung  1 Die Unterstützung erfolgt  im Rahmen der  vom Kantonsrat  bewilligten  Kredite. 2 Der  Kanton  gewährt  die  Härtefallmassnahmen  in  Form von  à-fonds- perdu-Beiträgen. 8) GDB 910.114 9) SR 951.262 10) SR 951.264  2  http://db.clex.ch/link/Bund/951.264/de http://db.clex.ch/link/Bund/951.262/de http://gdb.ow.ch/data/910.114/de   910.115  Art.  5 Bemessung der Beiträge  1 Die Bemessung und die Höchstgrenzen richten sich nach dem Bundes- recht. 2 Der Härtefallbeitrag deckt höchstens die ungedeckten Kosten des Unter- nehmens. Berücksichtigt wird nur der liquiditätswirksame Aufwand. 3 Für den Unterstützungszeitraum des zweiten Halbjahres 2021 entspricht  der  à-fonds-perdu-Beitrag  maximal  der  Höhe  des  im  Jahresabschluss  2021 ausgewiesenen Verlustes. 4 Um  Überentschädigungen  von  Unternehmen  zu  verhindern,  darf  der  Härtefallbeitrag für eine oder mehrere Sparten höchstens die ungedeck- ten Kosten des Gesamtunternehmens decken. Davon ausgenommen sind  Beiträge an Unternehmen mit Jahresumsatz über fünf Millionen Franken. 5 Zusatzbeiträge im Sinn von Art.12 Abs. 2 Covid-19-Gesetz ("Bundes- ratsreserve") können als à-fonds-perdu-Beiträge insbesondere folgenden  Unternehmen gewährt werden: a. Unternehmen,  die  einen sehr  hohen Umsatzausfall  erlitten  haben   und bei der Härtefallzahlung an einer Obergrenze angestossen sind  ("Härtefälle im Härtefall");  b. Unternehmen aus besonders betroffenen Branchen, die bereits am  Härtefallprogramm  teilnahmen  und  finanziell  immer  noch  stark  betroffen sind, namentlich aus den Bereichen Tourismus und Event.  6 Zusatzbeiträge  nach  der  Bundesratsreserve  dürfen  nur  für  das  Jahr  2021 gesprochen werden.  Art.  6 Kürzung der Beiträge  1 Von Unternehmen, die innerhalb von 12 Monaten nach Gesuchseinrei- chung ihre betriebliche Tätigkeit  ganz oder  teilweise eingestellt  haben,  können die Beiträge anteilsmässig gekürzt oder zurückgefordert werden,  soweit  die  Betriebseinstellung keinen direkten  Zusammenhang mit  der  Covid-19-Pandemie aufweist. 2 Aussergewöhnliche  Kosten können  bei  der  Berechnung  des  à-fonds- perdu-Beitrages  gekürzt  werden,  soweit  sie  sich  nicht  im Rahmen der  Vorjahre  2018 und  2019  bewegen,  geschäftsmässig  unbegründet  sind  oder  einzig zum Erhalt  höherer  Unterstützungsbeiträge aufgeführt  wur- den.  3    910.115  3 Übersteigt die Summe der festgesetzten Beiträge die zur Verfügung ste- henden Bundes- und Kantonsmittel für Härtefallmassnahmen, werden die  Beiträge  proportional  reduziert.  Davon  ausgenommen  sind  ordentliche  Beiträge an Unternehmen mit  einem Jahresumsatz über  fünf  Millionen  Franken.  3. Anforderungen an die Unternehmen  Art.  7 Rechtsform, Zeitpunkt der Gründung und Umsatz  1 Die Anforderungen an die Rechtsform, den Zeitpunkt der Gründung und  den Umsatz richten sich nach dem Bundesrecht.  Art.  8 Allgemeine Anforderungen  1 Die allgemeinen Anspruchsvoraussetzungen richten sich nach dem Bun- desrecht. 2 Die Unternehmen haben zudem zu belegen, dass im Zusammenhang  mit  behördlich angeordneten Massnahmen zur Bekämpfung der  Covid- 19-Epidemie ungedeckte Kosten entstanden sind. 3 Zusätzlich haben die Unternehmen gegenüber dem Kanton zu bestäti- gen, dass sie bei Gesuchseinreichung eine aktive Geschäftstätigkeit  in  der Schweiz ausüben und keine Absichten haben, diese innerhalb von 12  Monate nach Gesuchseinreichung aufzugeben. 4 Erfolgt die Aufgabe der Geschäftstätigkeit innerhalb von 12 Monaten seit  Gesuchseinreichung, hat das Unternehmen dem Volkswirtschaftsdeparte- ment den Entscheid über die Aufgabe der Geschäftstätigkeit innert 10 Ta- gen mitzuteilen. 5 Schaustellerinnen  und  Schausteller  haben  zusätzlich  gegenüber  dem  Kanton zu bestätigen, dass sie über eine gültige kantonale Bewilligung  nach Art. 2 des Bundesgesetzes über das Gewerbe von Reisenden vom  23. März 200111) verfügen.  11) SR 943.1  4  http://db.clex.ch/link/Bund/943.1/de   910.115  Art.  9 Zusätzliche Anforderungen an Unternehmen mit einem  Jahresumsatz bis fünf Millionen Franken  1 Unternehmen mit einem Jahresumsatz bis fünf Millionen Franken haben  gegenüber dem Kanton zusätzlich zu belegen, dass sie sich am 15. März  2020 nicht in einem laufenden Betreibungsverfahren für Steuerschulden  gegenüber Bund, Kantonen oder Gemeinden befanden und diesbezüglich  keine Verlustscheine vorlagen,  es  sei  denn,  zum Zeitpunkt  der  Einrei- chung des Gesuchs liegt eine vereinbarte Zahlungsplanung vor oder das  Verfahren ist durch Zahlung abgeschlossen.  Art.  10 Anforderungen an Unternehmen mit einem Jahresumsatz  über fünf Millionen Franken  1 Unternehmen mit einem Jahresumsatz über fünf Millionen Franken ha- ben gegenüber dem Kanton zusätzlich zu bestätigen, dass sie seit dem 1.  Januar 2021 alle zumutbaren Selbsthilfemassnahmen im Sinn von Art. 5  Abs. 3 HFMV 22, insbesondere zum Schutz ihrer Liquiditäts- und Kapital- basis, ergriffen haben.  Art.  11 Zusätzliche Anforderungen an Unternehmen für den Unter- stützungszeitraum zweites Halbjahr 2021  1 Für Gesuche, die den Unterstützungszeitraum des zweiten Halbjahres  2021 betreffen, haben die Unternehmen gegenüber dem Kanton mit dem  Jahresabschluss 2021 oder einem vergleichbaren Dokument zu belegen,  dass sie im Jahr 2021 keinen Gewinn erwirtschaftet haben.  Art.  12 Zumutbare Selbsthilfemassnahmen  1 Als zumutbare Massnahmen der Unternehmen zum Schutz der Liquidi- tät und der Kapitalbasis im Sinn von Art. 4 Abs. 1b HFMV in der Fassung  vom 18. Dezember 2021 gelten neben Einsparungen, Effizienzsteigerun- gen und Anpassungen des Geschäftsmodells insbesondere der Verzicht  auf Dividenden und Tantiemen, der Verzicht auf Rückzahlung von Aktio- närsdarlehen seit dem 15. März 2020, soweit solche Massnahmen nicht  durch Kapitalerhöhungen in  mindestens  gleichem Umfang kompensiert  wurden, sowie Eigenleistungen der privaten Eignerinnen und Eigner und  von Investorinnen und Investoren.  5    910.115  2 Als zumutbare Massnahmen der Unternehmen zum Schutz der Liquidi- tät und der Kapitalbasis im Sinne von Art. 5 Abs. 3 HFMV 22 gelten insbe- sondere Massnahmen zur Liquiditätsoptimierung, zur Ertrags- und Kapita- loptimierung sowie Bilanzsanierungen. Darunter fallen beispielsweise der  Verkauf von nicht betriebsnotwendigen Aktiven oder der Verzicht auf nicht  zwingend  nötige  Investitionen,  das  Verhandeln  von  umsatzabhängigen  Geschäftsmieten,  die  Minimierung  von  variablen  Kosten  wie  Material-,  Betriebs- und Verwaltungsaufwand oder betriebliche Restrukturierungen.  Es ist die gesamte Vermögens- und Kapitalsituation zu berücksichtigen.  4. Verfahren  Art.  13 Zeitfenster Gesuchseinreichung  1 Unternehmen  haben  ihr  Gesuch  für  Unterstützungsbeiträge  für  das  zweite Halbjahr 2021 und das erste Quartal 2022 vom 9. Mai 2022 bis 5.  Juni 2022 elektronisch beim Kanton einzureichen.  Art.  14 Einzureichende Unterlagen  1 Das Volkswirtschaftsdepartement legt die Anforderungen an die Nach- weise  fest  und  erlässt  bei  Bedarf  Richtlinien.  Die  Anforderungen  und  Richtlinien  werden auf der  elektronischen Plattform zur  Gesuchseinrei- chung veröffentlicht.  Art.  15 Prüfung  1 Das Volkswirtschaftsdepartement nimmt die formale Prüfung auf Voll- ständigkeit der Unterlagen vor. 2 Auf unvollständige Gesuche wird nicht eingetreten. 3 Das Volkswirtschaftsdepartement prüft die Unterlagen und die Voraus- setzungen zur Gewährung von Härtefallmassnahmen. Bei Bedarf kann es  das Finanzdepartement oder Dritte beiziehen. 4 Gesuche, die keine ungedeckten Kosten nachweisen können, werden  vom Volkswirtschaftsdepartement direkt abgewiesen. 5 Das Volkswirtschaftsdepartement übermittelt dem Expertengremium: a. das Prüfergebnis mit einem Antrag auf Bewilligung oder Ablehnung   des Gesuchs; b. eine Empfehlung zur Höhe der Härtefallmassnahmen.  6    910.115  Art.  16 Entscheid  1 Der Regierungsrat setzt für den Entscheid über die Gesuche ein Exper- tengremium von maximal  fünf  Personen ein,  bestehend aus Vertretern  des  Kantons,  der  Einwohnergemeinden  sowie  des  Gewerbes  und  der  Wirtschaft. 2 Das  Expertengremium  entscheidet  mit  Mehrheitsentscheid  über  die  Gewährung von Unterstützungen. 3 Der Entscheid des Expertengremiums wird durch das Volkswirtschafts- departement eröffnet. 4 Der Entscheid wird mit  einem Schreiben mitgeteilt.  Das Unternehmen  kann innert 10 Tagen nach Erhalt des Schreibens eine anfechtbare Verfü- gung verlangen. 5 Gegen  die  Verfügung  kann  innert  20  Tagen  Verwaltungsbeschwerde  beim Regierungsrat erhoben werden.  Art.  17 Auszahlung der à-fonds-perdu-Beiträge  1 Die à-fonds-perdu-Beiträge werden vom Kanton direkt ausbezahlt.  Art.  18 Formulare, Richtlinien und Information  1 Das Volkswirtschaftsdepartement ist für die Erstellung der erforderlichen  Formulare und Richtlinien verantwortlich. 2 Es sorgt für die Information der Unternehmen im Kanton Obwalden.  Art.  19 Zusammenarbeit mit Dritten  1 Der Kanton kann bei der Umsetzung der Härtefallmassnahmen mit Drit- ten zusammenarbeiten.  Art.  20 Datenbekanntgabe  1 Damit die Angaben überprüft werden können, hat das gesuchstellende  Unternehmen die zuständigen kantonalen Amtsstellen und das Experten- gremium von den Geheimhaltungsvorschriften, insbesondere vom Steuer-  und vom Amtsgeheimnis, zu entbinden. 2 Zur  Erfüllung  der  Aufgaben  nach  diesen  Ausführungsbestimmungen  können beigezogene Dritte, die zuständigen kantonalen Stellen und das  Expertengremium die notwendigen Daten untereinander austauschen.  7    910.115  3 Im Übrigen gelten Art. 12a Covid-19-Gesetz und Art. 8 der HFMV 22.  Art.  21 Datenschutz  1 Die gemäss diesen Ausführungsbestimmungen eingebundenen kanto- nalen Amtsstellen sammeln die verlangten Daten. 2 Die Datenbearbeitung durch die kantonalen Amtsstellen, das Experten- gremium sowie die beigezogenen Dritten  untersteht  der  Gesetzgebung  über den Datenschutz. Diese regelt namentlich die Verwendung und Auf- bewahrung von Daten, die technischen und organisatorischen Massnah- men, die Weitergabe und das Hosting von Daten.  5. Missbrauchsbekämpfung  Art.  22 Missbrauchsbekämpfung  1 Das Volkswirtschaftsdepartement und das Expertengremium sowie be- auftragte Dritte können die mit dem Gesuch getätigten Angaben, Nach- weise und Bestätigungen jederzeit überprüfen. 2 Bei Missbrauch sind die bereits gewährten Leistungen zurückzuerstatten  und es kann eine Umtriebsentschädigung nach Aufwand, aber von min- destens 1 000 Franken erhoben werden. 3 Als Missbrauch gelten insbesondere unwahre oder unvollständige Anga- ben,  Bestätigungen oder  Nachweise  bei  der  Gesuchseinreichung  oder  eine andere zweckwidrige Verwendung der Finanzhilfe. 4 Unwahre  oder  unvollständige  Angaben  können  zusätzlich  eine  straf- rechtliche Verfolgung nach sich ziehen.  6. Schlussbestimmungen  Art.  23 Entschädigung des Expertengremiums  1 Die Mitglieder des Expertengremiums erhalten ein pauschales Sitzungs- geld von 250 Franken pro Sitzung. Das Mitglied des Regierungsrats, die  Vertretung der Einwohnergemeinden und die Angestellten der kantonalen  Verwaltung erhalten keine Entschädigung.  8    910.115  Art.  24 Beteiligung der Gemeinden  1 Die Standortgemeinden haben gestützt auf Art. 5 Abs. 1 des Gesetzes  über die regionale Wirtschaftspolitik12) eine Beteiligung von 20 Prozent der  kantonalen Leistung zu erbringen. 2 Die Standortgemeinde ist jene Einwohnergemeinde, in welcher das Un- ternehmen bei Gesuchseinreichung seinen steuerlichen Sitz hatte.  Art.  25 Vollzug  1 Der  Vollzug  dieser  Ausführungsbestimmungen  obliegt  dem Volkswirt- schaftsdepartement.  Informationen zum Erlass   Ursprüngliche Fundstelle: OGS 2022,10 Ursprüngliches Inkrafttreten: 5. Mai 2022  12) GDB 910.1  9  http://gdb.ow.ch/data/910.1/de   910.115  Änderungstabelle - Nach Beschlussdatum  Beschlussda- tum  Inkrafttreten Element Änderung Fundstelle  03.05.2022 05.05.2022 Erlass Erstfassung OGS 2022, 10  10    910.115  Änderungstabelle - Nach Artikel  Element Beschlussda- tum  Inkrafttreten Änderung Fundstelle  Erlass 03.05.2022 05.05.2022 Erstfassung OGS 2022, 10  11