0.632.401.02   1   Originaltext    Abkommen   in Form eines Briefwechsels zwischen der Europäischen Gemeinschaft  und der Schweizerischen Eidgenossenschaft über ein die gegenseitige  Amtshilfe im Zollbereich betreffendes Zusatzprotokoll zum Abkommen  vom 22. Juli 19721 zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft  und der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft   Unterzeichnet in Luxemburg am 9. Juni 1997  Von der Bundesversammlung genehmigt am 10. März 19982  In Kraft getreten durch Notenaustausch am 1. Juli 1998    (Stand am 1. Juli 1998)     Bundesamt für Aussenwirtschaft   der Schweizerischen Eidgenossenschaft   Bern, den 9. Juni 1997    An den Rat der Europäischen Union   Brüssel   Sehr geehrte Herren,   ich beehre mich, den Empfang Ihres heutigen Schreibens zu bestätigen, das wie folgt  lautet:    «Ich beehre mich, Bezug zu nehmen auf die Verhandlungen zwischen Ver- tretern der Europäischen Gemeinschaft und der Schweizerischen Eid- genossenschaft im Hinblick auf den Abschluss eines Abkommens über die  gegenseitige Amtshilfe im Zollbereich durch Hinzufügung eines entspre- chenden Zusatzprotokolls zum Abkommen vom 22. Juli 19723.    Dieses Zusatzprotokoll, dessen Wortlaut diesem Schreiben beigefügt ist,  wird Bestandteil des Abkommens vom 22. Juli 1972 sein und tritt am ersten  Tag des zweiten Monats in Kraft, der auf den Monat folgt, in dem die Noti- fizierung des Abschlusses der dafür erforderlichen Verfahren erfolgt ist. Zur  Überbrückung der Zeit bis zum Abschluss dieser Verfahren wird es ab dem  1. Juli 1997 vorläufig angewendet.    Ich wäre Ihnen dankbar, wenn Sie die Zustimmung der Schweizerischen  Eidgenossenschaft hierzu bestätigen könnten.»   Ich darf Ihnen die Zustimmung der Schweizerischen Eidgenossenschaft zum Vor- stehenden bestätigen.         AS 1999 1820; BBl 1998 759  1 SR 0.632.401  2 AS 1999 1819  3 SR 0.632.401   0.632.401.02      Zollbehandlung gemäss den Abkommen mit der EWG und der EGKS   2   0.632.401.02   Genehmigen Sie, sehr geehrte Herren, den Ausdruck meiner ausgezeichnetsten  Hochachtung.    Für die Schweizerische Eidgenossenschaft:   Franz Blankart                          Gegenseitige Amtshilfe im Zollbereich –  Zusatzprot. zum Abk. mit der EWG   3   0.632.401.02   Zusatzprotokoll  über die gegenseitige Amtshilfe im Zollbereich      Art. 1 Begriffsbestimmungen   Im Sinne dieses Protokolls bezeichnet der Ausdruck   a) «Waren» die Waren der Kapitel 1 bis 97 des Harmonisierten Systems, unab- hängig vom Anwendungsbereich des Abkommens vom 22. Juli 1972;   b) «Zollrecht» jede von der Europäischen Gemeinschaft oder der Schweizeri- schen Eidgenossenschaft erlassene Rechts- oder Verwaltungsvorschrift über  die Einfuhr, Ausfuhr und Durchfuhr von Waren und deren Überführung in  ein Zollverfahren, einschliesslich der Verbote, Beschränkungen und Kon- trollen;   c) «ersuchende Behörde» die von einer Vertragspartei zu diesem Zweck  bezeichnete zuständige Verwaltungsbehörde, die ein Amtshilfeersuchen im  Zollbereich stellt;   d) «ersuchte Behörde» die von einer Vertragspartei zu diesem Zweck bezeich- nete zuständige Verwaltungsbehörde, an die ein Amtshilfeersuchen im Zoll- bereich gerichtet wird;   e) «Zuwiderhandlungen gegen das Zollrecht» jede Verletzung des Zollrechts  oder jeder Versuch einer solchen Verletzung.   Art. 2 Sachlicher Geltungsbereich   1.  Die Vertragsparteien leisten einander in den unter ihre Zuständigkeit fallenden  Bereichen in der Form und unter den Voraussetzungen, die in diesem Protokoll vor- gesehen sind, Amtshilfe bei der Sicherstellung der ordnungsgemässen Anwendung  des Zollrechts, insbesondere bei der Verhütung und der Aufdeckung von Zuwider- handlungen gegen das Zollrecht und bei Ermittlungen im Zollbereich.   2.  Die Amtshilfe im Zollbereich im Sinne dieses Protokolls betrifft alle Verwal- tungsbehörden der Vertragsparteien, die für die Anwendung dieses Protokolls  zuständig sind. Sie berührt nicht die Vorschriften über die gegenseitige Amtshilfe in  Strafsachen. Sie betrifft ferner nicht Informationen, die bei der Ausübung von  Befugnissen auf Antrag der Justizbehörden erlangt werden, es sei denn, dass letztere  der Weitergabe dieser Informationen zustimmen.       Zollbehandlung gemäss den Abkommen mit der EWG und der EGKS   4   0.632.401.02   Art. 3 Amtshilfe auf Ersuchen   1.  Auf Antrag erteilt die ersuchte Behörde der ersuchenden Behörde alle sachdien- lichen Auskünfte, die es dieser ermöglichen, die Einhaltung des Zollrechts sicherzu- stellen, insbesondere Auskünfte über festgestellte oder beabsichtigte Handlungen,  die gegen das Zollrecht verstossen oder verstossen könnten.   2.  Auf Antrag teilt die ersuchte Behörde der ersuchenden Behörde mit, ob die aus  dem Gebiet einer Vertragspartei ausgeführten Waren ordnungsgemäss in das Gebiet  der anderen Vertragspartei eingeführt worden sind, gegebenenfalls unter Angabe des  für die Waren geltenden Zollverfahrens.   3.  Auf Antrag der ersuchenden Behörde veranlasst die ersuchte Behörde im Rah- men ihrer Rechtsvorschriften die Überwachung von   a) natürlichen oder juristischen Personen, bei denen Grund zu der Annahme  besteht, dass sie Zuwiderhandlungen gegen das Zollrecht begehen oder  begangen haben;   b) Örtlichkeiten, an denen Warenlager in einer Weise errichtet werden, dass  Grund zu der Annahme besteht, dass sie Zuwiderhandlungen gegen das Zoll- recht begünstigen sollen;   c) Warenbewegungen, die den vorliegenden Angaben zufolge möglicherweise  Gegenstand von Zuwiderhandlungen gegen das Zollrecht sind;   d) Beförderungsmitteln, bei denen Grund zu der Annahme besteht, dass sie bei  Zuwiderhandlungen gegen das Zollrecht benutzt worden sind, benutzt wer- den oder benutzt werden könnten.   Art. 4 Amtshilfe ohne vorhergehendes Ersuchen   Die Vertragsparteien leisten einander von sich aus im Einklang mit ihren Rechts-  und Verwaltungsvorschriften Amtshilfe, sofern dies ihres Erachtens zur ordnungs- gemässen Anwendung des Zollrechts notwendig ist, insbesondere wenn sie über  Erkenntnisse verfügen über   – Handlungen, die gegen das Zollrecht verstossen oder ihres Erachtens gegen  das Zollrecht verstossen und die für die andere Vertragspartei von Interesse  sein können;   – neue Mittel oder Methoden zur Begehung solcher Handlungen;   – Waren, die bekanntermassen Gegenstand von Zuwiderhandlungen gegen das  Zollrecht sind;   – natürliche oder juristische Personen, bei denen Grund zu der Annahme  besteht, dass sie Zuwiderhandlungen gegen das Zollrecht begehen oder be- gangen haben;   – Beförderungsmittel, bei denen Grund zu der Annahme besteht, dass sie für  Zuwiderhandlungen gegen das Zollrecht benutzt worden sind, benutzt wer- den oder benutzt werden könnten.      Gegenseitige Amtshilfe im Zollbereich –  Zusatzprot. zum Abk. mit der EWG   5   0.632.401.02   Art. 5 Zustellung/Bekanntgabe   Auf Antrag der ersuchenden Behörde veranlasst die ersuchte Behörde im Einklang  mit den für sie geltenden Vorschriften   – die Zustellung aller Schriftstücke,   – die Bekanntgabe aller Entscheidungen, sowie aller anderen für das anhäng- ige Verfahren rechtserheblichen Schriftstücke,   die in den sachlichen Geltungsbereich dieses Protokolls fallen, an einen Adressaten  mit Sitz oder Wohnsitz in ihrem Gebiet. Artikel 6 Absatz 3 findet auf den Antrag auf  Zustellung oder Bekanntgabe Anwendung.   Art. 6 Form und Inhalt der Amtshilfeersuchen   1.  Amtshilfeersuchen nach diesem Protokoll sind schriftlich zu stellen. Dem Ersu- chen sind alle Unterlagen beizufügen, die für seine Erledigung erforderlich sind. In  dringenden Fällen können mündliche Ersuchen zulässig sein, die jedoch der unver- züglichen schriftlichen Bestätigung bedürfen.   2.  Amtshilfeersuchen nach Absatz 1 müssen folgende Angaben enthalten:   a) Bezeichnung der ersuchenden Behörde;   b) Massnahme, um die ersucht wird;   c) Gegenstand und Grund des Ersuchens;   d) betroffene Rechts- und Verwaltungsvorschriften;   e) möglichst genaue und umfassende Angaben über die natürlichen und juristi- schen Personen, gegen die sich die Ermittlungen richten;   f) Zusammenfassung des Sachverhalts und der bereits durchgeführten Ermitt- lungen, ausser in den Fällen des Artikels 5.   3.  Amtshilfeersuchen werden in einer Amtssprache der ersuchten Behörde oder in  einer von dieser zugelassenen Sprache gestellt.   4.  Entspricht ein Amtshilfeersuchen nicht den Formvorschriften, so kann seine  Berichtigung oder Ergänzung beantragt werden; die Anordnung vorsorglicher Mass- nahmen wird dadurch nicht berührt.   Art. 7 Erledigung von Amtshilfeersuchen   1.  Bei der Erledigung von Amtshilfeersuchen verfährt die ersuchte Behörde im  Rahmen ihrer Zuständigkeit und Mittel so, als ob sie in Erfüllung eigener Aufgaben  oder auf Ersuchen anderer Behörden der eigenen Vertragspartei handelte; zu diesem  Zweck hat sie bei ihr bereits verfügbare Angaben zu liefern oder zweckdienliche  Ermittlungen anzustellen beziehungsweise zu veranlassen. Gleiches gilt für die  Behörde, die von der ersuchten Behörde mit dem Ersuchen befasst wird, wenn diese  nicht alleine tätig werden kann.     Zollbehandlung gemäss den Abkommen mit der EWG und der EGKS   6   0.632.401.02   2.  Die Erledigung von Amtshilfeersuchen erfolgt im Einklang mit den Rechts- und  Verwaltungsvorschriften der ersuchten Vertragspartei.   3.  Ordnungsgemäss bevollmächtigte Beamte der einen Vertragspartei können im  Einvernehmen mit der anderen Vertragspartei und unter den von dieser festgelegten  Voraussetzungen bei der ersuchten Behörde oder einer dieser nachgeordneten  Behörde Auskünfte über Handlungen einholen, die gegen das Zollrecht verstossen  oder verstossen könnten, welche die ersuchende Behörde zu den in diesem Protokoll  niedergelegten Zwecken benötigt.   4.  Beamte der einen Vertragspartei können im Einvernehmen mit der anderen Ver- tragspartei und unter den von dieser festgelegten Voraussetzungen bei auf deren  Gebiet durchgeführten Ermittlungen zugegen sein.   Art. 8 Form der Auskunftserteilung   1.  Die ersuchte Behörde teilt der ersuchenden Behörde das Ergebnis ihrer Ermitt- lungen in Form von Schriftstücken, beglaubigten Kopien, Berichten oder derglei- chen mit.   2.  Die in Absatz 1 genannten Schriftstücke können durch Angaben ersetzt werden,  die mittels Datenverarbeitung in beliebiger Form zum gleichen Zweck erstellt wer- den.   Art. 9 Ausnahmen von der Verpflichtung zur Amtshilfe   1.  Die Vertragsparteien können Amtshilfe nach Massgabe dieses Protokolls ableh- nen, sofern diese   a) die Souveränität der Schweizerischen Eidgenossenschaft oder eines Mit- gliedstaats der Gemeinschaft, der nach diesem Protokoll um Amtshilfe  ersucht wurde, beeinträchtigen könnte oder   b) die öffentliche Ordnung, Sicherheit oder andere wesentliche Interessen  beeinträchtigen könnte, insbesondere in den Fällen des Artikels 10 Absatz 2,  oder   c) Steuer- oder Währungsvorschriften ausserhalb des Zollrechts betrifft oder   d) ein Betriebs-, Geschäfts- oder Berufsgeheimnis verletzen würde.   2.  Ersucht eine Behörde um Amtshilfe, die sie selbst im Fall eines Ersuchens nicht  leisten könnte, so weist sie in ihrem Ersuchen auf diesen Umstand hin. Die Erledi- gung eines derartigen Ersuchens steht im Ermessen der ersuchten Behörde.   3.  Wird die Amtshilfe abgelehnt, so ist diese Entscheidung der ersuchenden Behör- de unter Angabe der Gründe unverzüglich mitzuteilen.   Art. 10 Datenschutz   1.  Sämtliche Auskünfte nach Massgabe dieses Protokolls sind nach den in jeder  Vertragspartei geltenden Rechtsvorschriften vertraulich oder nur für den Dienst- gebrauch bestimmt, gleichgültig, in welcher Form sie erteilt werden. Sie unterliegen     Gegenseitige Amtshilfe im Zollbereich –  Zusatzprot. zum Abk. mit der EWG   7   0.632.401.02   dem Dienstgeheimnis und geniessen den Schutz sowohl der für derartige Auskünfte  geltenden Rechtsvorschriften der Vertragspartei, die sie erhalten hat, als auch der  entsprechenden für die Gemeinschaftsorgane geltenden Rechtsvorschriften.   2.  Personenbezogene Daten, d. h. alle Auskünfte, die sich auf eine identifizierte  oder identifizierbare Person beziehen, dürfen nur ausgetauscht werden, wenn die  empfangende Vertragspartei sich verpflichtet, für einen Schutz dieser Daten zu  sorgen, der dem in diesem Fall in der übermittelnden Vertragspartei geltenden  Schutz mindestens gleichwertig ist.   Art. 11 Verwendung der Auskünfte   1.  Die erhaltenen Auskünfte dürfen nur für die Zwecke dieses Protokolls verwendet  werden. Ersucht eine Vertragspartei darum, solche Auskünfte zu anderen Zwecken  zu verwenden, so holt sie vorher die schriftliche Zustimmung der Behörde ein, die  die Auskünfte erteilt hat. Die Verwendung unterliegt dann den von dieser Behörde  auferlegten Beschränkungen.   2.  Absatz 1 steht der Verwendung von Auskünften bei Gerichts- oder Verwaltungs- verfahren wegen Zuwiderhandlungen gegen das Zollrecht nicht entgegen. Die  zuständige Behörde, welche diese Auskünfte erteilt hat, wird von einer derartigen  Verwendung unverzüglich unterrichtet.   3.  Die Vertragsparteien können die nach Massgabe dieses Protokolls erhaltenen  Auskünfte und eingesehenen Schriftstücke als Beweismittel in Protokollen, Berich- ten und für Zeugenvernehmungen sowie in gerichtlichen Verfahren und Ermittlun- gen verwenden.   Art. 12 Sachverständige und Zeugen   Beamten der ersuchten Behörde kann es gestattet werden, nach Massgabe der erteil- ten Genehmigung in Gerichts- oder Verwaltungsverfahren, die unter dieses  Abkommen fallende Angelegenheiten betreffen, im Gebiet der anderen Vertrags- partei als Sachverständige oder Zeugen aufzutreten und Gegenstände und Schrift- stücke oder beglaubigte Kopien davon vorzulegen, sofern dies für das Verfahren  erforderlich ist. In der Ladung ist genau anzugeben, in welcher Angelegenheit und in  welcher Eigenschaft oder mit welcher Berechtigung die Beamten befragt werden  sollen.   Art. 13 Kosten der Amtshilfe   Die Vertragsparteien verzichten auf alle gegenseitigen Ansprüche auf Erstattung der  bei der Durchführung dieses Protokolls angefallenen Kosten, hiervon ausgenommen  sind gegebenenfalls Vergütungen für Zeugen und Sachverständige sowie für Dol- metscher und Übersetzer, die nicht dem öffentlichen Dienst angehören.     Zollbehandlung gemäss den Abkommen mit der EWG und der EGKS   8   0.632.401.02   Art. 14 Durchführung   1.  Die Durchführung dieses Protokolls wird den Zolldienststellen der Schweizeri- schen Eidgenossenschaft einerseits und den zuständigen Dienststellen der Kommis- sion der Europäischen Gemeinschaften und gegebenenfalls den Zollbehörden der  Mitgliedstaaten der Gemeinschaft andererseits übertragen. Sie beschliessen alle zu  seiner Durchführung notwendigen praktischen Massnahmen und Vereinbarungen  und tragen dabei den geltenden Datenschutzbestimmungen Rechnung.   2.  Die Vertragsparteien konsultieren und unterrichten einander über die Einzelhei- ten der Durchführungsbestimmungen, die sie nach diesem Protokoll erlassen. Sie  tauschen insbesondere die Liste der zuständigen Behörden aus, die ermächtigt sind,  im Sinne dieses Protokolls tätig zu werden.   Gemeinsame Erklärung   Die Vertragsparteien stimmen darin überein dass vom Gemischten Ausschuss eine  Arbeitsgruppe eingesetzt werden sollte, um diesen bei der Verwaltung des Proto- kolls über die gegenseitige Amtshilfe zu unterstützen.    	Art. 1 Begriffsbestimmungen 	Art. 2 Sachlicher Geltungsbereich 	Art. 3 Amtshilfe auf Ersuchen 	Art. 4 Amtshilfe ohne vorhergehendes Ersuchen 	Art. 5 Zustellung/Bekanntgabe 	Art. 6 Form und Inhalt der Amtshilfeersuchen 	Art. 7 Erledigung von Amtshilfeersuchen 	Art. 8 Form der Auskunftserteilung 	Art. 9 Ausnahmen von der Verpflichtung zur Amtshilfe 	Art. 10 Datenschutz 	Art. 11 Verwendung der Auskünfte 	Art. 12 Sachverständige und Zeugen 	Art. 13 Kosten der Amtshilfe 	Art. 14 Durchführung 	Gemeinsame Erklärung