SR 0.748.131.934.92   1   Übersetzung1   Französisch-schweizerischer Staatsvertrag  über den Bau und Betrieb  des Flughafens Basel-Mülhausen in Blotzheim   Abgeschlossen am 4. Juli 1949  Von der Bundesversammlung genehmigt am 21. Dezember 19492  In Kraft getreten am 25. November 1950        Art. 1 Gründung einer französisch-schweizerischen Unternehmung  des öffentlichen Rechts   1.  Die französische Regierung und der Schweizerische Bundesrat vereinbaren,  gemeinsam einen Zivilflughafen, der den beteiligten Interessen dient, gemäss den  Grundsätzen und Bestimmungen des vorliegenden Staatsvertrages und seiner  Anhänge, die mit ihm zusammen ein unteilbares Ganzes bilden, zu bauen und zu  betreiben.  2.  Zu diesem Zwecke wird eine öffentlich-rechtliche Unternehmung mit dem  Namen Flughafen Basel-Mülhausen gegründet.  Diese Unternehmung wird hinfort als Flughafen bezeichnet.  3.  Der Flughafen untersteht den beigehefteten Statuten und dem Pflichtenhefte und  ferner dem französischen Recht, unter Vorbehalt der abweichenden Bestimmungen  des vorliegenden Vertrages und seiner Anhänge.  4.  Der Regierungsrat des Kantons Basel-Stadt tritt in bezug auf alle Verpflichtun- gen, die sich aus dem Bau und Betrieb des Flughafens ergeben, nach Massgabe der  zwischen ihm und der Eidgenossenschaft festgesetzten technischen und finanziellen  Bedingungen, an die Stelle des Schweizerischen Bundesrates.   Art. 2 Bau des Flughafens  1.  Der Flughafen wird auf dem Gebiet der Gemeinden Blotzheim, Häsingen, Burg- felden und St. Ludwig erstellt.  2.  Die französische Regierung stellt alle von ihr bereits geschaffenen Einrichtungen  zur Verfügung des Flughafens. Sie verpflichtet sich, für den Flughafen und seine  Einrichtungen sowie die für seine Verbindung mit dem Strassen- und Eisenbahnnetz  nötigen Grundstücke zu erwerben, sie in das öffentliche Eigentum überzuführen und  dem Flughafen gleichfalls zur Verfügung zu halten.        AS 1950 II 1299; BBl 1949 II 741  1 Der Originaltext findet sich unter der gleichen Nummer in der französischen Ausgabe   dieser Sammlung.  2 AS 1950 II 1297   0.748.131.934.92    Luftfahrt   2   0.748.131.934.92   3.  Der Schweizerische Bundesrat verpflichtet sich, die Kosten des ersten Ausbaues  zu seinen ausschliesslichen Lasten zu nehmen nach Massgabe des Pflichtenheftes  und des im Anhang beigefügten Baubeschriebes und Kostenvoranschlages.  Diese Arbeiten und Einrichtungen wird der Flughafen durchführen lassen. Er wird  auf Verlangen des Schweizerischen Bundesrates Verträge mit schweizerischem  Personal und schweizerischen Unternehmern abschliessen bis zur Höhe von zwei  Dritteln der zu Lasten der Schweizerischen Eidgenossenschaft gehenden Gesamtkos- ten.  Die gemäss dem vorstehenden Absatz von der Schweizerischen Eidgenossenschaft  zu zahlenden Beträge können, soweit nicht mit dem schweizerischen Personal und  den schweizerischen Unternehmern Zahlung in Schweizerfranken vereinbart ist, auf  Grund einer besondern, zwischen den beiden Regierungen abzuschliessenden Ver- einbarung in französischen Franken bezahlt werden.  4.  Die französische Regierung verpflichtet sich, diese Arbeiten als dringlich und  von öffentlichem Interesse zu erklären.  5.  Die beiden Regierungen verpflichten sich:   – alle für die Herstellung der Verbindungen des Flughafens mit dem Strassen-,  Eisenbahn-, Elektrizitäts-, Telefonnetz oder mit ähnlichen Einrichtungen des  einen oder andern Landes nötigen Bewilligungen zu erteilen;   – dem Flughafen eine Hindernisfreiheit einzuräumen, die derjenigen eines  jeden andern Flugplatzes von gleicher Bedeutung entspricht. Die französi- sche und die schweizerische Gesetzgebung über Baubeschränkungen  zugunsten der Luftfahrt sind entsprechend auf dem französischen und dem  schweizerischen Gebiet anwendbar. Durch örtliche Vereinbarungen soll die  Hindernisfreiheit auf schweizerischem und auf französischem Hoheitsgebiet  in hinreichende Übereinstimmung gebracht werden.   Jede der beiden Regierungen übernimmt auf ihrem Hoheitsgebiet die mit diesen  Beschränkungen verbundenen Kosten.  6.  Um die Ausübung des Zoll- und Polizeidienstes zu erleichtern, werden die Ein- richtungen und Bauten in drei Sektoren eingeteilt, nämlich:   – in einen Sektor für die französischen Dienststellen, die mit der Kontrolle der  Reisenden und Güter aus oder nach Frankreich beauftragt sind;   – in einen Sektor  für die schweizerischen Dienststellen, die mit der Kontrolle  der Reisenden und Güter aus oder nach der Schweiz beauftragt sind;   – in einen Sektor, in welchem die Pisten liegen und der für die allgemeinen  Dienste des Flughafens sowie für den Durchgangsverkehr von Reisenden  und Gütern bestimmt ist.   Art. 3 Organisation des Flughafens  1.  Der Flughafen wird geleitet durch einen Verwaltungsrat, dem ein Direktor, ein  Flughafenkommandant und verschiedene Mitarbeiter zur Seite stehen.     Bau und Betrieb des Flughafens Basel-Mülhausen  in Blotzheim – Staatsvertrag mit Frankreich   3   0.748.131.934.92   2.  Die Statuten bestimmen die Befugnisse des Verwaltungsrates, des Direktors, der  Flughafenkommandanten und der Mitarbeiter.   Art. 4 Zuständigkeit  1.  Der Betrieb der bestehenden und künftigen Einrichtungen wird durch den Flug- hafen besorgt, mit Ausnahme jedoch der folgenden Dienste:   a. allgemeine radioelektrische Dienste (Radiotelegrafie, Radiotelefonie und  Peildienst), Fernschreiber- und Wetterdienst;   b. Leitung des Flug- und Pistendienstes;  c. Verkehrskontrolle;  d. Sanitätsdienst;  e. Zoll- und Polizeidienst.   2.  Für die drei erstgenannten Dienste sorgt die französische Regierung. Die unter  Buchstaben d und e des vorstehenden Absatzes 1 erwähnten Dienste werden durch  die französische und durch die schweizerische Regierung sichergestellt. Hierfür  kann der Bundesrat dem Regierungsrat des Kantons Basel-Stadt die nötigen Voll- machten erteilen.  3.  Die Beamten und Angestellten der schweizerischen Verwaltung in den unter  Buchstaben d und e des vorstehenden Absatzes 1 erwähnten Diensten unterstehen  für alle Fragen, die ihre Tätigkeit und die Disziplin betreffen, ausschliesslich den  schweizerischen Behörden.  Sie dürfen im Bereich des Flughafens und auf dem Wege zwischen Flughafen und  Wohnung die Dienstkleidung tragen.   Art. 5 Kosten und Gewinn des Betriebes  1.  Jede Regierung übernimmt die Kosten des Zoll-, Polizei- und Sanitätsdienstes zu  ihren Lasten.  2.  Der Überschuss der verfügbaren Einnahmen wird nach Berücksichtigung von  Artikel 36 der Statuten zwischen den beiden Regierungen im Verhältnis zum Rei- senden- oder Güterverkehr jeder Art aus oder nach der Schweiz oder Frankreich  verteilt. Die Bedingungen hierfür setzen die beiden Regierungen in gemeinsamer  Vereinbarung fest.  3.  Ein allfälliger Fehlbetrag wird zwischen den beiden Regierungen nach Massgabe  des vorstehenden Absatzes verteilt.   Art. 6 Anwendbares Recht  Für das ganze Gebiet des Flughafens gilt das französische Gesetzes- und Verord- nungsrecht, soweit nicht durch diesen Staatsvertrag oder seine Anhänge ausdrück- lich eine abweichende Regelung getroffen ist.     Luftfahrt   4   0.748.131.934.92   Art. 7 Zollstrassen  1.  Der Flughafen wird durch eine für seinen Verkehr bestimmte Strasse unmittelbar  mit der französisch-schweizerischen Grenze verbunden. Der Flughafen und die  Strasse sind durch eine Abschrankung vom übrigen französischen Zollgebiet  getrennt. Unter Vorbehalt der Bestimmungen, die allenfalls in gemeinsamer Verein- barung im Hinblick auf eine Benützung der Strasse durch den allgemeinen Verkehr  festgesetzt werden, bildet sie einen Teil des Sektors der gemäss den Artikeln 2 und 8  für die schweizerischen Dienststellen bestimmt ist.  2.  Die polizeiliche Kontrolle auf dieser Strasse wird gemeinsam durch die französi- schen und schweizerischen Behörden gehandhabt.  3.  An der französisch-schweizerischen Grenze wird auf der Strasse zum Flughafen  weder eine polizeiliche noch eine zollamtliche Kontrolle durchgeführt. Immerhin  behalten sich die beiden Regierungen das Recht vor, jederzeit eine Kontrolle auszu- üben, wenn dies besondere Umstände rechtfertigen.   Art. 8 Der schweizerischen Kontrolle vorbehaltenes Gebiet des Flughafens  1.  Gemäss Artikel 2 wird im Bereich des Flughafens ein genau abgegrenztes Gebiet  geschaffen, in welchem die schweizerischen Behörden das Recht haben, die Reisen- den und Güter aus oder nach der Schweiz in jeder Hinsicht zu kontrollieren.  2.  Bei der Ausübung dieser Kontrolle wenden die schweizerischen Behörden die  Gesetze und Verordnungen ihres Landes an.  3.  Diese Kontrolle wird entweder vor oder nach der französischen Kontrolle durch- geführt, je nachdem ob es sich um Reisende und Güter aus oder nach der Schweiz  handelt.  4.  Die schweizerischen Gesetze und Verordnungen sind anwendbar:   beim Eingang in die Schweiz:   für die Reisenden vom Zeitpunkt an, in dem die schweizerische Kontrolle  beginnt oder vom Zeitpunkt an, wo die Reisenden versuchen, diese Kontrol- le zu umgehen;     für die Güter vom Zeitpunkt an, wo sie beim Schweizer Zoll unter Kontrolle  stehen, oder vom Zeitpunkt an, wo versucht wird, die Zollkontrolle zu  umgehen;   beim Ausgang der Schweiz:   für die Reisenden und Güter bis zum Zeitpunkt der Beendigung der schwei- zerischen Kontrolle.   5.  Die französische Zollbehörde wird sich gegenüber Reisenden und Gütern, die aus  der Schweiz kommen oder nach der Schweiz gehen, zwischen dem schweizerischen  Sektor und dem Luftfahrzeug auf eine Aufsicht beschränken. In diesem Falle sind  die Sachen und das Gepäck der Reisenden und die Güter keinerlei französischen  Einfuhr- oder Ausfuhrabgaben und keinem französischen Einfuhr- oder Ausfuhrver- bot unterworfen.     Bau und Betrieb des Flughafens Basel-Mülhausen  in Blotzheim – Staatsvertrag mit Frankreich   5   0.748.131.934.92   6.  Die schweizerischen Zollbehörden haben innerhalb des genannten Gebietes das  Recht, die dort wegen Verletzung schweizerischer Gesetze und Verordnungen  beschlagnahmten oder zurückgehaltenen Güter auf schweizerisches Gebiet zu  verbringen.  7.  Die Befugnisse der schweizerischen Polizei in dem Gebiet, das in Absatz 1 dieses  Artikels vorgesehen ist, werden in einem allgemeinen Staatsvertrag zwischen der  französischen und der schweizerischen Regierung über die Rechte des schweizeri- schen Polizeidienstes in Frankreich und des französischen Polizeidienstes in der  Schweiz umschrieben werden.   Art. 9 Sichtvermerk im Durchgangsverkehr  Die Reisenden jeder Staatsangehörigkeit sind vom Erfordernis irgendeines französi- schen Sichtvermerks befreit, wenn sie französisches Gebiet durchfliegen, ohne auf  dem Flughafen dessen Grenzen zu überschreiten, oder wenn sie beim Flug nach oder  aus der Schweiz auf dem Flughafen ein- oder aussteigen.   Art. 10 Zollbefreiung  1.  Die verschiedenen Baustoffe, Geräte und das Material aller Art, die für die Arbei- ten und Einrichtungen bestimmt sind, werden von sämtlichen Zöllen und Einfuhr- gebühren gemäss den Bestimmungen von Artikel 5 des Pflichtenheftes befreit.  Innerhalb der Grenzen des schweizerischen Sektors des Flughafens wird die Einfuhr  nach Frankreich oder die allfällige Wiederausfuhr von Gegenständen oder Materia- lien in keiner Weise behindert, sofern sie für die Bedürfnisse der Dienste, für die  Instandstellung oder Versorgung der Luftfahrzeuge oder für die Einrichtung und  Versorgung der angegliederten Gewerbe bestimmt sind.  Die Einfuhr und allfällige Wiederausfuhr ist von allen Abgaben und Gebühren  befreit.  2.  Die Bediensteten des Flughafens und das Personal der schweizerischen Verwal- tungen geniessen bei ihrer ersten Niederlassung in Frankreich Befreiung von Zoll-  und andern Abgaben für ihre gebrauchten Möbel, Sachen und andern Haushaltge- genstände. Vorräte für den Haushaltungsbedarf und Getränke sind dagegen zoll- pflichtig.   Art. 11 Wachtdienst  Die Bewachung des Flughafens kann durch französische und schweizerische Wäch- ter besorgt werden. Sie unterstehen unmittelbar dem Flughafenkommandanten. Nur  vereidigte französische Bedienstete sind berechtigt, Einvernahmen vorzunehmen.   Art. 12 Zollkontrolle im Sektor, der die Pisten umfasst  Die schweizerischen Behörden sind berechtigt, im Sektor, der die Pisten umfasst,  alle Luftfahrzeuge, die aus der Schweiz kommen oder nach der Schweiz abfliegen,  mit ihren Reisenden und Gütern zu kontrollieren. In diesem Fall wenden sie schwei-    Luftfahrt   6   0.748.131.934.92   zerisches Zollrecht an. Wenn bei der Anwendung der schweizerischen und der  französischen Zollgesetze Güter zurückgehalten oder beschlagnahmt werden müs- sen, steht der Zollbehörde des Ausfuhrlandes der Vorrang zu.   Art. 13 Gemischt französisch-schweizerische Zollkommission  1.  Mit dem Inkrafttreten dieses Vertrages wird eine ständige französisch- schweizerische Kommission gebildet. Sie besteht aus drei französischen und drei  schweizerischen Mitgliedern. Der Präsident, der wechselweise aus dem Kreis der  französischen und schweizerischen Mitglieder zu wählen ist, wird von der Kommis- sion selbst bestimmt; er hat keine entscheidende Stimme.  Diese Kommission hat zur Aufgabe:   – Ausgleich der Schwierigkeiten im Zolldienst, die sich aus der Anwendung  der Regelung des vorliegenden Vertrages ergeben;   – Anordnung der Massnahmen, um den Zolldienst den Bedürfnissen des Ver- kehrs anzupassen;   – Ausarbeitung von Gutachten und Anträgen über den Zolldienst zuhanden der  beiden Regierungen.   2.  Wenn sich die Kommission nicht einigen kann, ist die Angelegenheit unverzüg- lich den beiden Regierungen vorzulegen, um auf diplomatischem Wege oder nöti- genfalls gemäss dem in Artikel 20 vorgesehenen Verfahren geregelt zu werden.   Art. 14 Luftverkehrsregeln und Luftpolizei  1.  Für die in der Nahzone des Flughafens verkehrenden und besonders für die auf  dem Boden manövrierenden Luftfahrzeuge gelten die französischen Luftverkehrs- regeln.  2.  Was die von einem Luftfahrzeug zu erfüllenden Bedingungen anbetrifft, so  gelten:   – für jedes schweizerische oder französische Luftfahrzeug seine nationale  Gesetzgebung;   – für jedes Luftfahrzeug eines dritten Staates die internationalen Vorschriften,  bei deren Fehlen das französische Recht.   Art. 15 Benützung des Flughafens durch die Luftfahrzeuge  1.  Alle zivilen Luftfahrzeuge des nicht gewerbsmässigen Verkehrs sind ohne weite- res zur Benützung des Flughafens befugt, wenn sie in Frankreich oder in der  Schweiz zum Verkehr zugelassen sind.  2.  Dieselbe Befugnis steht ferner allen schweizerischen zivilen Luftfahrzeugen zu  für Flüge ohne Landung ausserhalb des schweizerischen Gebietes.     Bau und Betrieb des Flughafens Basel-Mülhausen  in Blotzheim – Staatsvertrag mit Frankreich   7   0.748.131.934.92   3.  Die schweizerischen zivilen Luftfahrzeuge des internationalen Linienverkehrs im  Sinne des Artikels 6 des Abkommens von Chicago vom 7. Dezember 19443 sowie  die zivilen Luftfahrzeuge dritter Staaten im internationalen Linienverkehr nach und  von der Schweiz geniessen das zur Benützung des Flughafens erforderliche Transit- recht, vorausgesetzt, dass der Schweizerische Bundesrat für die betreffende Linie  eine Bewilligung der französischen Regierung auf diplomatischem Wege einholt.  Die nachgesuchte Bewilligung kann nur aus Gründen nationaler Sicherheit verwei- gert werden.  4.  Alle übrigen schweizerischen zivilen Luftfahrzeuge, die andere als die im vor- hergehenden Absatz erwähnte internationale Beförderungen besorgen, dürfen den  Flughafen für einen Verkehr mit dem in Artikel 2 vorgesehenen und den schweizeri- schen Diensten vorbehaltenen Sektor benützen.  Die für die gleichen Zwecke benützten Luftfahrzeuge dritter Staaten haben beim  Vorliegen gleichartiger Voraussetzungen und unter Vorbehalt der schweizerischen  Regelung dieser Fragen die gleiche Befugnis, es sei denn, dass die Benützung des  Flughafens aus Gründen nationaler Sicherheit verweigert werde.  5.  Die Benützung des Flughafens durch militärische Luftfahrzeuge wird nur gestat- tet zu gleichen Zwecken wie für den zivilen Luftverkehr und unter Verantwortung  des Flughafenkommandanten.   Art. 16 Kommerzielle Rechte  1.  Die schweizerischen zivilen Luftfahrzeuge haben im Flughafen dieselben kom- merziellen Rechte wie in einem schweizerischen Flughafen.  2.  Den Luftfahrzeugen dritter Staaten werden von jeder der beiden Regierungen die  Rechte für internationalen Verkehr im Flughafen insoweit erteilt, als es sich um den  Verkehr aus oder nach dem eigenen Lande handelt.   Art. 17 Auflösung der öffentlich-rechtlichen Unternehmung  1.  Der Flughafen kann durch gütliche Vereinbarung der Parteien oder durch Kündi- gung des Vertrages durch eine von ihnen aufgelöst werden.  2.  Wenn die Kündigung der einen Partei sich nicht auf einen groben Verstoss des  Vertragsgegners gegen die Pflichten aus diesem Vertrag gründet, so muss sie auf  diplomatischem Wege mindestens sechs Monate vor Abschluss des Geschäftsjahres  bekanntgegeben werden, um auf das Datum dieses Abschlusses wirksam zu werden.  Die Auflösung des Flughafens erfolgt hierauf nach folgenden Bestimmungen:   a. Kündigt der Schweizerische Bundesrat, so gehen alle Bauten und Einrich- tungen, die nach Massgabe der beigefügten Statuten, des Pflichtenheftes und  des Baubeschriebs und Kostenvoranschlages der Arbeiten auf französischem  Boden erstellt wurden, ohne Entschädigung ins Eigentum des französischen  Staates über.       3 SR 0.748.0     Luftfahrt   8   0.748.131.934.92    Dieser kann gegen Entschädigung, die durch Gutachten festzusetzen ist, alle  andern Bauten und Einrichtungen sowie das Material und die Vorräte über- nehmen, die dem Flughafen gehören. Für Aktiven, welche einer Wertver- minderung unterworfen sind, wird bei der Bemessung der Entschädigung  einer normalen Abschreibung Rechnung getragen. Die Gesamtentschädi- gung wird dem Flughafen ausbezahlt, dessen Auflösung nach Massgabe der  in Artikel 37 der Statuten aufstellten Bedingungen durchgeführt wird.   b. Kündigt die französische Regierung, so erwirbt sie die unter Buchstabe a  erwähnten Bauten und Einrichtungen gegen eine der Schweizerischen Eid- genossenschaft zu zahlende Entschädigung für diejenigen Bauten und Ein- richtungen, die auf deren ausschliessliche Kosten erstellt worden sind oder  an die sie einen besondern Beitrag geleistet hat. Diese in Schweizerfranken  zahlbare Entschädigung hat dem ursprünglichen Wert in Schweizerfranken  der genannten Bauten und Einrichtungen oder dem für sie geleisteten Beitrag  zu entsprechen, jedoch unter Abzug einer normalen Abschreibung, welche  gegebenenfalls durch Gutachten festzusetzen ist, mindestens aber 2 Prozent  jährlich von der Ingebrauchnahme an zu betragen hat.    Der französische Staat kann anderseits die übrigen Bauten und Einrichtun- gen sowie das Material und die Vorräte des Flughafens nach Massgabe der  unter Buchstabe a hiervor festgelegten Bedingungen übernehmen.   3.  Im Hinblick auf die Möglichkeit der Anwendung der vorstehenden Bestimmun- gen wird jährlich dem Voranschlag der Einnahmen und Ausgaben eine Aufstellung  beigefügt, aus der sich die Höhe der Entschädigungen ergibt, die den verschiedenen  in Betracht kommenden Anlagen und Einrichtungen entspricht.  4.  Wenn auf Grund eines groben Verstosses der andern Partei gekündigt wird,  erfolgt die Übernahme der Einrichtungen nach Massgabe der vorstehenden Bestim- mungen unter der Annahme, die fehlbare Partei habe gekündigt.  Diese Kündigung wird drei Monate nach ihrer Anzeige auf diplomatischem Wege  wirksam.   Art. 18 Vorübergehende Aufhebung des Vertrages  1.  Im Falle eines Krieges oder Belagerungszustandes oder aus Gründen der nationa- len Sicherheit kann durch Beschluss der französischen Regierung unter schriftlicher  Mitteilung an den Schweizerischen Bundesrat der Vertrag vorübergehend aufgeho- ben werden.  2.  Die Unterhaltskosten für den Flughafen gehen während der ganzen Dauer der  vorübergehenden Aufhebung zu Lasten der französischen Regierung.   Art. 19 Änderung der Statuten und des Pflichtenheftes  Eine Änderung der Statuten und des Pflichtenheftes kann beantragt werden durch  Beschluss des Verwaltungsrates, der mit einer Mehrheit von zwei Dritteln der im  Amte stehenden Mitglieder gefasst wird. Die Änderung wird wirksam durch Einver- ständnis der beiden Regierungen.     Bau und Betrieb des Flughafens Basel-Mülhausen  in Blotzheim – Staatsvertrag mit Frankreich   9   0.748.131.934.92   Art. 20 Schiedsbestimmung  Jede Meinungsverschiedenheit über die Auslegung oder die Anwendung dieses  Staatsvertrages, welche nicht auf dem Wege unmittelbarer Verhandlungen zu behe- ben ist, kann auf Gesuch einer der beiden Regierungen dem Internationalen  Gerichtshof unterbreitet werden.   Art. 21 Ratifikation und Inkrafttreten des Vertrages  Dieser Staatsvertrag wird ratifiziert. Die entsprechenden Ratifikationsurkunden  werden sobald wie möglich in Paris ausgetauscht.  Er tritt mit dem Datum des Austausches er Ratifikationsurkunden in Kraft.   So geschehen in Bern am 4. Juli 1949 in doppelter Ausfertigung.   Für den  Schweizerischen Bundesrat:   Für die Regierung  der Französischen Republik:   Max Petitpierre H. Hoppenot       Luftfahrt   10   0.748.131.934.92   Anhang I   Statuten   Art. 1 Zweck der öffentlich-rechtlichen Unternehmung  Die öffentlich-rechtliche Unternehmung Flughafen Basel-Mülhausen hat zum Zwe- cke den Bau und den Betrieb eins Flughafens, der ausschliesslich für den Zivilver- kehr bestimmt ist. Der Flughafen wird auf französischem Boden errichtet gemäss  den Bestimmungen und Bedingungen des Vertrages, des Pflichtenheftes und des  Baubeschriebs und Kostenvoranschlages der Arbeiten, die wie diese Statuten dem  genannten Vertrage beigefügt sind. Weitere Zwecke der Unternehmung sind alle  Industrie-, Handels-, Immobiliar-, Mobiliar- und Finanzgeschäfte, die unmittelbar  oder mittelbar, ganz oder zum Teil mit irgendeiner Aufgabe der öffentlichen Unter- nehmung oder mit irgendwelchen andern ähnlichen oder im Zusammenhang stehen- den Zwecken verbunden sind.   Art. 2 Sitz der öffentlich-rechtlichen Unternehmung  Die öffentlich-rechtliche Unternehmung hat ihren Sitz in Frankreich auf dem Gebie- te der Gemeinde Blotzheim.   Kapitel I  Der Verwaltungsrat   Art. 3 Zusammensetzung des Verwaltungsrates  1.  Der Verwaltungsrat der öffentlich-rechtlichen Unternehmung besteht aus sech- zehn Mitgliedern, wovon   – die Hälfte französischer Staatsangehörigkeit ist und ernannt wird durch  Erlass des Ministers für öffentliche Arbeiten, Verkehr und Touristik,   – die andere Hälfte schweizerische Staatsangehörigkeit besitzt und ernannt  wird durch Verfügung des Eidgenössischen Post- und Eisenbahndeparte- ments4.   2.  Den Mitgliedern des Verwaltungsrates kann zu Lasten der allgemeinen Kosten  des Flughafens ein Sitzungsgeld ausgerichtet werden. Präsident und Vizepräsident  erhalten Vergütungen für ihre Repräsentationskosten. Solche Vergütungen können  von Fall zu Fall auch andern Verwaltungsratsmitgliedern entrichtet werden, wenn  ihnen besondere Aufgaben anvertraut werden. Die Aufenthalts- und Reiseauslagen  der Mitglieder, die zu Verwaltungsratssitzungen einberufen sind, werden vergütet  auf Grund begründeter Kostennoten.       4 Heute: Eidgenössisches Verkehrs- und Energiewirtschaftsdepartement.     Bau und Betrieb des Flughafens Basel-Mülhausen  in Blotzheim – Staatsvertrag mit Frankreich   11   0.748.131.934.92   3.  Die Höhe und die Bedingungen für die Entrichtung dieser verschiedenen Ent- schädigungen und Zulagen werden durch Verwaltungsratsbeschluss bestimmt, der  von den zuständigen französischen und schweizerischen Behörden nach Massgabe  von Artikel 13 zu genehmigen ist.   Art. 4 Voraussetzungen für die Mitgliedschaft im Verwaltungsrat  Mitglieder des Verwaltungsrates können nur Personen französischer oder schweize- rischer Staatsangehörigkeit sein, die in bürgerlichen Ehren und Rechten stehen.   Art. 5 Unvereinbarkeit wegen Interessenkollision  Die Mitglieder des Verwaltungsrates dürfen nicht direkt oder indirekt interessiert  sein an einer Unternehmung, sei es eine Einzelfirma, eine einfache oder Handels- gesellschaft, oder einer Filiale, die mit dem Flughafen in vertraglichen Beziehungen  steht, es sei denn auf Grund eines besondern mit Zweidrittelsmehrheit gefassten  Beschlusses des Verwaltungsrates und nach Begutachtung durch die in Artikel 23  vorgesehenen Finanzinspektoren.   Art. 6 Erneuerung, Lücken, Ersatz  1.  Die Mitglieder des Verwaltungsrates werden für die Dauer von sechs Jahren  ernannt unter Vorbehalt des Rechtes der nach Artikel 3 zuständigen Behörde, die  Hälfte der Mitglieder alle drei Jahre, gerechnet von der ersten Ernennung an, zu  ersetzen.  2.  Mitglieder, die die Eigenschaft verlieren, wegen der sie bezeichnet oder ernannt  worden sind, scheiden von Rechts wegen aus dem Verwaltungsrat aus. Mitglieder,  die während drei Monaten ohne triftigen Grund den Sitzungen fernbleiben, werden  durch den Verwaltungsrat als zurückgetreten erklärt.  3.  Wenn sich durch Tod, Rücktritt, Erlöschen des Mandates oder aus anderen Grün- den Lücken ergeben, so teilt dies der Präsident des Verwaltungsrates beförderlich  den zuständigen französischen und schweizerischen Behörden mit.  4.  Die zuständigen französischen und schweizerischen Behörden treffen die erfor- derlichen Massnahmen, um die aus dem Verwaltungsrat ausgeschiedenen Mitglieder  für den Rest der Amtsdauer zu ersetzen. Der Ersatz wird nach den für die Ernennung  bestehenden Vorschriften und unter Berücksichtigung der Kategorie der zu erset- zenden Mitglieder vollzogen. Die zuständigen französischen und schweizerischen  Behörden teilen dem Präsidenten die Namen der neuen Mitglieder mit.   Art. 7 Auflösung des Verwaltungsrates  Der Verwaltungsrat kann auf Grund eines Berichtes der Finanzinspektoren durch  gemeinsamen Beschluss der französischen und schweizerischen Regierung aufgelöst  werden, wenn seine Geschäftsführung dem öffentlichen Interesse widerspricht. Er  wird in diesem Falle vorübergehend durch eine im gleichen Beschluss ernannte  Gruppe von Bevollmächtigten, die mit der Erledigung der laufenden Geschäfte     Luftfahrt   12   0.748.131.934.92   beauftragt ist, ersetzt. Spätestens innert der Frist von drei Monaten muss ein neuer  Verwaltungsrat unter Beachtung der oben beschriebenen Formen ernannt werden.   Kapitel II  Tätigkeit des Verwaltungsrates   Art. 8 Präsident, Direktor, Sekretär  1.  Der Verwaltungsrat wählt   – aus dem Kreis seiner Mitglieder: seinen Präsidenten,  seinen Vizepräsidenten;   – ausserhalb des Verwaltungsrates: den Direktor,  den Vizedirektor.   2.  Präsident und Direktor müssen verschiedene Staatsangehörigkeit besitzen, ebenso  Präsident und Vizepräsident und Direktor und Vizedirektor.  3.  Ihre Ernennung erfolgt unter Vorbehalt der Zustimmung der zuständigen franzö- sischen und schweizerischen Behörden.  4.  Die Aufgaben des Präsidenten und des Vizepräsidenten erlöschen normalerweise  mit ihrem Amt als Mitglied des Verwaltungsrates. Sie können neuerdings ernannt  werden, wenn sie auch als Verwaltungsräte bestätigt werden. Der Verwaltungsrat  kann ihnen jederzeit ihre Aufgaben entziehen. Die Absetzung erfolgt unter den  gleichen Bedingungen wie die Ernennung.  5.  Der Verwaltungsrat ernennt auch den Sekretär, der nicht Verwaltungsrat zu sein  braucht.   Art. 9 Vorschrift Direktionskomitee  Der Verwaltungsrat stellt eine interne Vorschrift auf. Er bildet in seinem Schosse ein  gleichmässig aus Franzosen und Schweizern bestehendes Direktionskomitee, dem  der Präsident und Vizepräsident angehören müssen. Diesem Komitee tritt der Ver- waltungsrat einen Teil seiner Befugnisse ab. Es hat ihm regelmässig über seine  Tätigkeit Rechenschaft abzulegen.   Art. 10 Versammlungen, Verhandlungen  1.  Der Verwaltungsrat versammelt sich auf Einladung seines Präsidenten mindes- tens achtmal im Jahr und jedesmal sonst, wenn es das Interesse des Flughafens und  die Bedürfnisse des Betriebes erfordern. Der Präsident muss den Verwaltungsrat  unverzüglich einberufen, wenn dies wenigstens die Hälfte der Mitglieder wünscht.  2.  Der Verwaltungsrat kann nur gültig verhandeln, wenn wenigstens die Hälfte der  amtenden Mitglieder der französischen und der schweizerischen Gruppe an der  Sitzung teilnimmt. Wenn das Quorum nicht erreicht wird, kann indessen der Ver- waltungsrat zu einer neuen, frühestens drei Tage später stattfindenden Sitzung mit  der gleichen Tagesordnung einberufen werden. Die Verhandlungen sind dann unab-    Bau und Betrieb des Flughafens Basel-Mülhausen  in Blotzheim – Staatsvertrag mit Frankreich   13   0.748.131.934.92   hängig von der Zahl der anwesenden Mitglieder rechtsgültig, sofern mindestens vier  Mitglieder anwesend und beide Staatsangehörigkeiten vertreten sind.  3.  Die Beschlüsse werden mit der absoluten Mehrheit der Stimmenden gefasst. Bei  Stimmengleichheit hat der Präsident entscheidende Stimme.  4.  Jedes an der Teilnahme verhinderte Mitglied des Verwaltungsrates kann einem  andern Mitglied gleicher Staatsangehörigkeit Vertretungsvollmacht erteilen, wobei  aber kein Verwaltungsratsmitglied über mehr als zwei Stimmen verfügen kann.  5.  Für die Mitglieder des Verwaltungsrates besteht die berufliche Geheimhaltungs- pflicht. Verstösse gegen diese Verpflichtung werden nach der Gesetzgebung des  Staates beurteilt, dem die Verletzten angehören.  6.  Der Direktor und der Flughafenkommandant können an den Sitzungen des Ver- waltungsrates und des Direktionskomitees mit beratender Stimme teilnehmen,  ausgenommen bei Behandlung der Rechnung und wenn es sich um ihre persönliche  Stellung handelt.   Art. 11 Protokolle, Abschriften, Auszüge  1.  Die Verhandlungen des Verwaltungsrates werden in Protokollen festgehalten, die  in ein besonderes Buch einzutragen und entweder vom Präsidenten, einem Verwal- tungsratsmitglied, das anderer Staatsangehörigkeit sein muss als der Präsident, und  dem Sekretär oder, wenn der Präsident verhindert ist, durch die Mehrheit der anwe- senden Mitglieder und dem Sekretär zu unterzeichnen sind.  2.  Abschriften und Auszüge aus diesen Protokollen für gerichtliche und andere  Zwecke sind entweder vom Präsidenten oder von zwei Verwaltungsräten verschie- dener Staatsangehörigkeit oder durch einen Beauftragten, der vom Verwaltungsrat  bezeichnet wird, zu unterzeichnen.  3.  Die zuständigen französischen und schweizerischen Behörden erhalten je eine  gleichlautende Abschrift der Protokolle jeder Sitzung.   Art. 12 Befugnisse des Verwaltungsrates und des Präsidenten  1.  Der Verwaltungsrat geniesst die weitgehendsten Vollmachten, um im Namen des  Flughafens zu handeln und um alle für dessen Zwecke erforderlichen Handlungen  und Geschäfte auszuführen oder die Ermächtigung dafür zu erteilen.  2.  Unter Vorbehalt der Bestimmungen von Artikel 13 hat er namentlich folgende  Befugnisse, die nur beispielsweise und nicht abschliessend aufgeführt sind:    Er bestimmt die allgemeine Politik des Flughafens.   Er vertritt den Flughafen gegenüber Dritten, gegenüber allen Verwaltungen   und der Regierung Frankreichs und der Schweiz.   Er stellt die internen Vorschriften des Flughafens auf.   Er errichtet alle Geschäftsstellen und Vertretungen, wo immer er es in   Frankreich und in der Schweiz für nötig erachtet.     Luftfahrt   14   0.748.131.934.92    Er stellt den Organisations- und Tätigkeitsplan auf für die Dienststellen des  Flughafens und die nach Hauptkategorien geordneten Bestandestabellen mit  Ausnahme der Dienste, die ausschliesslich der französischen oder schweize- rischen Regierung unterstehen.    Er ernennt und entlässt alle Bediensteten des Flughafens und setzt die  Bedingungen für die Anstellung und den Rücktritt fest, mit Ausnahme des  Flughafenkommandanten, der Dienstchefs für Funk- und Wetterdienst und  der von der französischen und schweizerischen Regierung ernannten  Bediensteten, die für Dienste zu sorgen haben, deren Verwaltung sich die  Regierungen vorbehalten. In dieser Hinsicht ist der Verwaltungsrat nur  befugt, Wünsche anzubringen.    Unter Vorbehalt von Artikel 22 setzt er die Besoldungen, Löhne, Entschädi- gungen, Vergütungen und Zuwendungen an alle Beamten und Angestellten  fest; er errichtet sämtliche Hilfs- und Pensionskassen für das Personal.    Er unternimmt die nötigen Schritte, um den Flughafen den Gesetzen der  Staaten zu unterstellen, in denen er zu wirken berufen wird, und er ernennt  alle verantwortlichen Vertreter.    Er erstellt den Voranschlag der Einnahmen und Ausgaben, welcher mindes- tens drei Wochen vor der Verhandlung den in Artikel 23 vorgesehenen  Finanzinspektoren mitzuteilen ist.    Er nimmt die Zahlungen für den Flughafen entgegen und sorgt für die  Bezahlung der Schulden.    Er bestimmt die Anlage der verfügbaren Mittel und regelt die Verwendung  der Reservefonds.    Er unterschreibt, indossiert, akzeptiert und quittiert die Wertpapiere.   Er befindet über die Verträge, Ausschreibungen und Vergebungen im   Akkord oder andere Arbeiten, die den Flughafen angehen.   Er erteilt die Ermächtigungen für Erwerb, Einlösung, Übertragung, Veräus-  serung von Renten, Wertpapieren und Wertsachen, Forderungen, Patenten  oder Lizenzen für Patente und von beliebigen Rechten an beweglichen  Sachen    Er besorgt den Abschluss, die Abtretung und die Kündigung von Miet- und  Pachtverträgen mit und ohne Kaufrecht.    Er erteilt die Ermächtigungen für den Kauf und Tausch von Grundstücken  und für den Verkauf von Liegenschaften, deren Besitz er als nicht mehr  nötig erachtet, mit Ausnahme aller Grundstücke und aller dringlichen Rechte  an Grundstücken, die zum Staatseigentum gehören.    Er entscheidet über die Ausführung der Bauten und Arbeiten.   Er stellt alljährlich im Rahmen der verfügbaren Mittel das allgemeine Pro-  gramm der auszuführenden ordentlichen und ausserordentlichen Arbeiten  auf und genehmigt die entsprechenden Vorentwürfe und Entwürfe.     Bau und Betrieb des Flughafens Basel-Mülhausen  in Blotzheim – Staatsvertrag mit Frankreich   15   0.748.131.934.92    Er genehmigt den Massenplan des Flughafen und alle seine Änderungen  sowie die Erweiterungen und Neuanlagen, die nötig werden könnten.    Er beantragt die notwendigen Massnahmen zur Schaffung von einnahmen,  die zur Deckung der Kosten der Verwaltung, des Unterhaltes, des Betriebes  oder der Verbesserung des Flughafens dienen, und stellt namentlich die  Benützungsbedingungen und die Abgaben- und Gebührenansätze für den  Flughafen auf.    Er nimmt Darlehen auf in Form von Krediteröffnungen oder auf andere Wei- se.    Er bestellt die Grundpfandverschreibungen, Unterpfänder, Abtretungen,  Bürgschaften, Wechselbürgschaften und andere Fahrnis- oder Grundsicher- heiten auf dem Vermögen des Flughafens.    Er zahlt die Anleihen und Vorschüsse aus.   Er prüft und überweist der französischen und der schweizerischen Regierung   den Jahresbericht des Direktors zusammen mit seinen Schlussfolgerungen,  er beschliesst über den Status, das Inventar und die Rechnung.    Er handelt in gerichtlichen Angelegenheiten, sei es als Kläger, sei es als  Beklagter.    Er erteilt die Ermächtigung zu Verfügungen, Vergleichen, Zustimmungen  und Verzichten sowie zu Vorverträgen und Einsetzungen in Rechte anderer  mit oder ohne Gewähr und zu Löschungen von Eintragungen, Pfändungen,  Rechtsvorschlägen und anderen Rechtshandlungen vor oder nach der Zah- lung.    Er begutachtet, wenn er von den zuständigen französischen oder schweizeri- schen Behörden angefragt wird, alle Fragen, die im Zusammenhang mit den  verschiedenen öffentlichen Diensten stehen und den Betrieb des Flughafens  betreffen.   Art. 13 Zu genehmigende Beschlüsse  1.  Den zuständigen französischen und schweizerischen Behörden müssen die  Beschlüsse über folgende Geschäfte zur Genehmigung unterbreitet werden, sofern  sie nicht schon während den Verhandlungen die Zustimmung der mit der Wahrung  der Interessen dieser Behörden im Schosse des Verwaltungsrates beauftragten Ver- waltungsräte erhalten haben. Es handelt sich dabei um eine erschöpfende Aufzäh- lung:   – Organisation des Direktionskomitees und Abtretung gewisser Befugnisse  des Verwaltungsrates an das Komitee oder den Direktor,   – Voranschlag der Einnahmen und Ausgaben,  – Benützungsvorschriften und Abgaben- und Gebührenansätze des Flughafens   für die konzessionierten, bewilligten und betriebenen Einrichtungen,     Luftfahrt   16   0.748.131.934.92   – Unterverträge über den ganzen oder teilweisen Betrieb der Anlagen des  Flughafens,   – Festsetzung der Tages- und Reiseauslagenvergütungen an Verwaltungsräte  für Verwaltungsratssitzungen,   – Finanzgeschäfte, deren Wert einen durch Vereinbarung zwischen den  zuständigen französischen und schweizerischen Behörden festzusetzenden  Betrag übersteigt,   – Annahme von Geschenken und Vermächtnissen.  2.  Die Beschlüsse über folgende Geschäfte, die erschöpfend aufgezählt sind, müs- sen immer den zuständigen französischen und schweizerischen Behörden zur  Genehmigung vorgelegt werden:   – Angelegenheiten, die nationale oder internationale Vorschriften berühren,  – Massenplan des Flughafens, Entwürfe für wesentliche Änderungen an beste-  henden Einrichtungen oder Anlagen, Entwürfe für neue Einrichtungen und  Anlagen, deren Wert einen bestimmten, durch Vereinbarung zwischen den  französischen und schweizerischen Behörden festgesetzten Betrag über- steigt.   – Festsetzung der Höhe der Taggelder, Einkünfte und Entschädigungen für  den Präsidenten, den Vizepräsidenten, die Mitglieder des Verwaltungsrates,  den Direktor, den Flughafenkommandanten und die mit besonderen Auf- gaben betrauten Verwaltungsräte sowie für die Bediensteten, die unmittelbar  der französischen oder schweizerischen Regierung unterstehen,   – Aufnahme von Darlehen auf dem Wege der Ausgabe von Grundpfandobli- gationen oder von Anleihen anderer Art,   – Entnahmen aus dem Reservefonds.  3.  Wenn innert Monatsfrist, vom Tage der Mitteilung an gerechnet, keine Antwort  eingeht, gelten diese Beschlüsse als durch die zuständigen französischen und  schweizerischen Behörden genehmigt.   Art. 14 Aufgaben des Präsidenten und Vizepräsidenten  1.  Der Präsident des Verwaltungsrats beruft den Verwaltungsrat ein und präsidiert  ihn. Er überwacht ständig die Geschäftsführung des Flughafens. Er bereitet die  Sitzungen des Verwaltungsrates vor und sorgt für den Vollzug seiner Beschlüsse.  Er vertritt den Flughafen im Verkehr mit der französischen und schweizerischen  Regierung.  Er entwirft und überweist den Bericht, den der Verwaltungsrat jährlich über den  Stand des Flughafens und der verschiedenen Dienste diesen Regierungen erstatten  muss. Der Bericht des Verwaltungsrates, zusammen mit einem Protokollauszug der  Verhandlungen über die Genehmigung des Jahresberichtes des Direktors und dieser  Bericht selbst, sind jedes Jahr vor dem 1. April als allgemeiner Rechenschaftsbericht  den zuständigen französischen und schweizerischen Behörden zuzustellen.     Bau und Betrieb des Flughafens Basel-Mülhausen  in Blotzheim – Staatsvertrag mit Frankreich   17   0.748.131.934.92   2.  Der Vizepräsident steht dem Präsidenten bei. Falls der Präsident abwesend oder  aus einem andern Grunde verhindert ist, ersetzt er ihn vorübergehend in seinen  sämtlichen Aufgaben. Für den Fall der Verhinderung des Vizepräsidenten kann der  Verwaltungsrat eines seiner Mitglieder mit der Vertretung beauftragen.   Art. 15 Verantwortlichkeit des Präsidenten, des Vizepräsidenten und der  Mitglieder des Verwaltungsrates   Der Präsident, der Vizepräsident und die Mitglieder des Verwaltungsrates sind  gemäss den allgemeinen Rechtsgrundsätzen je nach dem Fall einzeln oder solida- risch verantwortlich gegenüber dem Flughafen oder gegenüber Dritten für Verlet- zungen des Staatsvertrages und seiner Anhänge und für ihre Fehler bei der  Geschäftsführung des Flughafens.  Ihre zivile Verantwortlichkeit gegenüber dem Flughafen kann geltend gemacht  werden durch den Flughafen selbst oder durch die französische Regierung oder den  Schweizerischen Bundesrat.   Art. 16 Unterschriftsberechtigung  Alle Schriftstücke, die den Flughafen Dritten gegenüber verpflichten, sind vom  Präsidenten und einem Mitglied des Verwaltungsrates zu unterzeichnen oder vom  Direktor sowie von einem Mitglied des Verwaltungsrates, die nicht die gleiche  Staatsangehörigkeit besitzen dürfen, es sei denn, der Verwaltungsrat erteile dem  Präsidenten oder dem Direktor oder einem einzelnen Mitglied des Verwaltungsrates  ausdrücklich die Unterschriftsberechtigung.   Kapitel III  Der Direktor   Art. 17 Stellung des Direktors  1.  Der Direktor ist das Vollzugsorgan des Verwaltungsrates. Seine Aufgaben liegen  in der Hauptsache auf dem wirtschaftlichen und kaufmännischen Gebiete.  Er ist beauftragt mit der Vorbereitung des Voranschlages der Einnahmen und Aus- gaben des Flughafens.  Er vertritt den Flughafen vor Gericht und in sämtlichen Angelegenheiten zivilen  Charakters.  Er erhält in dem durch Beschluss des Verwaltungsrates aufgestellten Rahmen dau- ernde Sonderermächtigung, um gemäss den Bestimmungen von Artikel 13 Absatz 1  Entwürfe und Verträge zu genehmigen, Pacht- und Mietverträge über Grundstücke  abzuschliessen, Käufe, Verkäufe, Mieten und Erneuerungen von Fahrnis zu tätigen  und im Falle eins Rechtsstreites Vergleiche abzuschliessen. Seine Stellung auf  finanziellem Gebiete ist in Artikel 30 umschrieben.     Luftfahrt   18   0.748.131.934.92   2.  Durch allgemeine Vollmacht und im Rahmen der vom Verwaltungsrat bewillig- ten Bestände ernennt er das Personal für alle Dienststellen, mit Ausnahme derjeni- gen, die gemäss den Artikeln 12, 19 und 22 den von der französischen oder schwei- zerischen Regierung zum Flughafen abgeordneten Bediensteten vorbehalten sind.  3.  Der Direktor kann Ernennungen zu einem Amt nur mit vorheriger Genehmigung  durch den Verwaltungsrat vornehmen.  Der Direktor erstattet jedes Jahr einen Rechenschaftsbericht über die Tätigkeit der  Dienststellen und die allgemeine Lage des Flughafens.  Er sorgt allgemein für die Zusammenarbeit der verschiedenen Dienststellen. Er ist  ganz allgemein gegenüber dem Verwaltungsrat für die Tätigkeit aller ihm anvertrau- ten Dienstzweige verantwortlich.  Seine Verantwortlichkeit gegenüber Dritten und gegenüber dem Flughafen regelt  sich nach den Vorschriften des Artikels 15 hiervor.  Seine Besoldung wird durch den Verwaltungsrat festgesetzt und ist von den zustän- digen französischen und schweizerischen Behörden zu genehmigen.   Art. 18 Abwesenheit des Direktors  Wenn der Direktor abwesend ist, vertritt ihn der Vizedirektor. Wenn die Abwesen- heit länger dauert als sechs Monate, kann auf Antrag des Verwaltungsrates ein neuer  Direktor ernannt werden.   Kapitel IV  Der Kommandant des Flughafens   Art. 19 Ernennung des Flughafenkommandanten  1.  Der Flughafenkommandant, der ein Bediensteter der französischen Regierung ist,  wird auf Vorschlag des Verwaltungsrates ernannt.  2.  Er kann seines Amtes nur durch Beschluss der gleichen Behörde auf Antrag oder  nach Anhörung des Verwaltungsrates enthoben werden.  3.  Er wird von der französischen Regierung, welcher er unterstellt ist, besoldet,  wobei der Betrag vom Flughafen zurückzuvergüten ist. Ausserdem kann er aber  unter den in Artikel 22 vorgesehenen Bedingungen Entschädigungen erhalten, deren  Höhe durch den Verwaltungsrat festgesetzt wird und die ihm direkt durch den Flug- hafen ausbezahlt werden.  4.  Sein Amt ist mit demjenigen des Vizedirektors nicht unvereinbar.   Art. 20 Stellung des Flughafenkommandanten  1.  Der Flughafenkommandant ist Leiter der technischen Dienste, die der französi- schen Regierung unterstellt sind.     Bau und Betrieb des Flughafens Basel-Mülhausen  in Blotzheim – Staatsvertrag mit Frankreich   19   0.748.131.934.92   2.  Für seine Tätigkeit stehen ihm zur Seite die ihm unmittelbar unterstellten Chefs  des Funk- und Wetterdienstes und das Vollzugspersonal, das französischer oder  schweizerischer Staatsangehörigkeit sein kann.  3.  Er hat die französischen Gesetze und Verordnungen anzuwenden. Er ist für deren  Anwendung gleich wie seine Dienstchefs strafrechtlich verantwortlich und besitzt  alle Vollmachten, die sich aus dieser Verantwortlichkeit ergeben.  4.  Im Falle einer schwerwiegenden Uneinigkeit zwischen dem Direktor und dem  Flughafenkommandanten ist der Streitfall, nachdem er im Verwaltungsrat verhandelt  wurde, den zuständigen französischen und schweizerischen Behörden zu überwei- sen.   Art. 21 Abwesenheit des Flughafenkommandanten und der Dienstchefs für  Funk- und Wetterdienst   Im Falle der Abwesenheit wird der Flughafenkommandant durch seinen ersten  Mitarbeiter französischer Staatsangehörigkeit ersetzt, der die Tätigkeit eines stellver- tretenden Flughafenkommandanten ausübt, und die Dienstchefs für Funk- und  Wetterdienst werden durch Beamte französischer Staatsangehörigkeit ersetzt.   Art. 22 Personal des Flughafens  1.  Das Personal des Flughafens setzt sich ausser den Bediensteten des Sanitäts-,  Zoll- und Polizeidienstes zusammen:   a. aus den unmittelbar vom Flughafen angestellten Bediensteten;  b. aus den Bediensteten der Regierungen, der Körperschaften, der Anstalten   des öffentlichen Rechts Frankreichs und der Schweiz. Diese Bediensteten  werden gemäss den Vorschriften, die in ihren Behörden und Körperschaften  gelten, dem Flughafen zur Verfügung gestellt und können jederzeit wieder  ihren Verwaltungen zurückgegeben werden, ohne dass diese Massnahme  disziplinarischen Charakter hätte;   c. aus dem Personal der Direktion, das die Dienste besorgt, deren Leitung sich  die französische Regierung gemäss Artikel 4 Absatz 1 Buchstaben a, b und  c, des Staatsvertrages vorbehält. Diese Bediensteten gehören zur staatlichen  Verwaltung. Ihr Verhältnis zum Flughafen ist geregelt in den Artikeln 13, 19  und 20.   2.  Die Besoldungen, Löhne und Entschädigungen der unter Buchstaben a und b  erwähnten Bediensteten werden durch den Flughafen bezahlt.  Die Besoldungen des unter Buchstaben c erwähnten Direktionspersonals werden von  der französischen Regierung bezahlt, wobei der Betrag vom Flughafen zurückzuver- güten ist. Zusätzliche Entschädigungen und Belohnungen jeder Art, die durch den  Flughafen gewährt werden, sind nach Artikel 13 Absatz 2 vorgängig den französi- schen und schweizerischen Behörden zur Genehmigung zu unterbreiten.     Luftfahrt   20   0.748.131.934.92   Kapitel V  Kontrolle   Art. 23 Kontrolle der Finanzgebarung  1.  Jede der beiden Regierungen ernennt einen Finanzinspektor, welcher beauftragt  ist, die Geschäftsführung und die finanzielle Lage des Flughafens, den Voranschlag  der Einnahmen und Ausgaben, Bilanz und Rechnung des Verwaltungsrates und den  Jahresbericht des Direktors zu überwachen.  2.  Die Finanzinspektoren können mit beratender Stimme den Verhandlungen des  Verwaltungsrates, des Direktionskomitees und der Kommissionen und Komitees  beiwohnen, die der Verwaltungsrat ernennt. Sie sind dazu wie die Mitglieder der  Verwaltung einzuladen. Sie sind berechtigt, zu verlangen, dass der Rat über eine  bestimmte Frage verhandelt.  3.  Sie haben das Recht, in weitgehendstem Umfange an Ort und Stelle in die Akten  Einsicht zu nehmen.  Sie sind überdies berechtigt, unter den in Artikel 7 erwähnten Bedingungen die  Auflösung des Verwaltungsrates zu beantragen.   Art. 24 Kontrolle der technischen Geschäftsführung  1.  Die zuständigen schweizerischen Behörden können jederzeit die der französi- schen Regierung unterstellten technischen Dienste inspizieren und kontrollieren  lassen nach Einholung der Zustimmung des Ministers für öffentliche Arbeiten und  Verkehr.  2.  Um den Zustand des Flughafens und seiner Einrichtungen feststellen zu können,  haben die bezeichneten Inspektoren die weitgehendsten und allgemeinsten Voll- machten zur Nachforschung in den Akten und an Ort und Stelle.   Kapitel VI  Finanzielles   Art. 25 Allgemeine Bestimmungen  Für die vom Flughafen abgeschlossenen Verträge gelten die Gesetze und die Han- delsbräuche. Die Geld- und Sachgeschäfte sind gemäss den Vorschriften über die  kaufmännische Buchführung einzutragen; die Entgegennahme von Zahlungen und  die Zahlungen erfolgen nach Handelsbrauch. Das Ergebnis wird festgestellt durch  Inventar, Verkehrsbilanz und Jahresbilanz.   Art. 26 Geschäftsjahr  1.  Das Geschäftsjahr beginnt am 1. Januar und endigt am 31. Dezember.  2.  Als Ausnahme von dieser Regel umfasst das erste Geschäftsjahr die Zeit von der  endgültigen Errichtung des Flughafens bis zum 31. Dezember 1949.     Bau und Betrieb des Flughafens Basel-Mülhausen  in Blotzheim – Staatsvertrag mit Frankreich   21   0.748.131.934.92   Art. 27 Voranschlag der Einnahmen und Ausgaben  1.  Der Verwaltungsrat stellt jedes Jahr vor dem 1. Oktober den Entwurf des Voran- schlages für die Einnahmen und Ausgaben des nächsten Geschäftsjahres auf.  2.  Die Voranschläge der ordentlichen und der ausserordentlichen Einnahmen und  Ausgaben sind in zwei getrennten Teilen zu erstellen und ihrerseits in Abschnitte zu  gliedern, die nur Geschäfte gleicher Art umfassen.  3.  In den Voranschlag sind die Ausgaben für Unterhalt und Instandstellungen auf- zunehmen.  4.  Der Voranschlag der Einnahmen und Ausgaben ist den beiden Regierungen zur  Genehmigung vorzulegen.  5.  Wenn der Voranschlag der Einnahmen und Ausgaben zu Beginn des Geschäfts- jahres noch nicht genehmigt ist, kann der Direktor im Rahmen des vom Verwal- tungsrat beschlossenen Voranschlages und vorbehältlich der Einsprache einer der  Regierungen Verpflichtungen für seine Verwaltungsausgaben eingehen.  6.  Im Laufe des Geschäftsjahres können zur Berichtigung des ursprünglichen Vor- anschlages Nachtragsvoranschläge aufgestellt werden in den gleichen Formen und  unter denselben Genehmigungsvorschriften wie der ursprüngliche Voranschlag.   Art. 28 Ordentliche Einnahmen und Ausgaben  Zu den ordentlichen Einnahmen und Ausgaben gehören namentlich:   a. unter den Einnahmen:  – Abgaben und Gebühren jeder Art, die im ordentlichen Verfahren fest-  gesetzt wurden,  – die Liegenschaftserträge,  – das Ergebnis des Betriebes und der Einrichtungen, die vom Flughafen   unmittelbar verwaltet oder verpachtet werden,  – die Beiträge, die für den Unterhalt und den Betrieb des Flughafens und   seiner Zugänge ausbezahlt werden,  – Entnahmen aus dem Reservefonds,  – weitere gelegentliche Einnahmen;   b. unter den Ausgaben:  – Steuern und Abgaben,  – Anleihendienst,  – Besoldungen, Löhne und Entschädigungen an das Personal,  – Betriebsausgaben,  – Auslagen für den Unterhalt und die Instandstellung.   Ein allfälliger Fehlbetrag wird unter die beiden Regierungen im Verhältnis zum  Umfang des Verkehrs gemäss Artikel 5 des Staatsvertrages verteilt.     Luftfahrt   22   0.748.131.934.92   Art. 29 Ausserordentliche Einnahmen und Ausgaben  Zu den ausserordentlichen Einnahmen und Ausgaben gehören namentlich:   a. unter den Einnahmen:  – Beiträge der Staaten, von öffentlich-rechtlichen Körperschaften, Han-  delskammern und andern Unternehmungen des öffentlichen Rechts  sowie von privatwirtschaftlichen Gruppen und einzelnen, die in Form  einer Kapitalzahlung oder von jährlichen Teilzahlungen geleistet wur- den und die ausschliesslich für die Kosten des ersten Ausbaues  bestimmt sind,   – die Anleihen,  – Entnahmen aus dem Reservefonds,  – weitere gelegentliche Einnahmen;   b. unter den Ausgaben.  – die Ausgaben des ersten Ausbaues, die Ausgaben für die Verbesserung   und die Erweiterung des Flughafens und seiner Zugangswege, einge- schlossen die entsprechenden Aufwendungen für das Personal.   Art. 30 Stellung des Direktors auf finanziellem Gebiet  Der Direktor sorgt für die Anweisung der Einnahmen und Ausgaben. Er geht die  Verpflichtungen ein und sorgt für deren Ausführung.  Er kann hierfür unter eigener Verantwortung seine Unterschriftsberechtigung einem  oder mehreren Bediensteten delegieren, die vorgängig vom Verwaltungsrat für diese  Aufgabe zugelassen worden sind.  Er führt Buch über die Aufgabenverpflichtungen und über die Anweisung der Ein- nahmen und Ausgaben, die er dem Rechnungsführer überweist.   Art. 31 Rechnungsführer  1.  Der Rechnungsführer wird ernannt durch Verfügung des Finanzministers und des  Ministers für öffentliche Arbeiten, Verkehr und Touristik, nachdem der Verwal- tungsrat sich dazu geäussert und der Schweizerische Bundesrat seine Zustimmung  gegeben hat.  2.  Er sorgt für das Rechnungswesen des Flughafens und verfügt über das notwendi- ge Personal.  3.  Er ist dem Direktor unterstellt. Er ist indessen persönlich und finanziell verant- wortlich für seine Amtsführung.  4.  Er ist unter persönlicher Verantwortlichkeit mit dem Eintreiben der Geldforde- rungen beauftragt, mit der Zahlung der vom Direktor ausgestellten Anweisungen,  mit der Führung der Kasse und der Verwaltung des Wertschriftenbestandes. Er ist  allein berechtigt zur Verwaltung der Fonds oder Wertschriften und ist für deren  Erhaltung verantwortlich.     Bau und Betrieb des Flughafens Basel-Mülhausen  in Blotzheim – Staatsvertrag mit Frankreich   23   0.748.131.934.92   5.  Der Rechnungsführer leistet eine Sicherheit, deren Art und Höhe von den beiden  Regierungen festgesetzt wird.   Art. 32 Verkehrsbilanz  1.  Es werden Debitoren- und Kreditoren-Abrechnungskonti eröffnet, um beim  Abschluss des Geschäftsjahres den Ausgleich zwischen Einnahmen und Ausgaben  in jedem Jahr feststellen zu können.  2.  Aus der Verkehrsbilanz müssen zu Beginn des Geschäftsjahres und für jedes  Konto gesondert ersichtlich sein: Anfangssaldi, Jahresverkehr mit Einschluss der  Ordnungsbuchungen und Schlusssaldi.  3.  In der Verkehrsbilanz sind die ausgeglichenen Konti aufzuführen.   Art. 33 Rechnung  1. Jährlich ist vor dem 1. Juni eine Gesamtrechnung der Einnahmen und Ausgaben  und die Bilanz des vergangenen Geschäftsjahres zu erstellen.  Die Gesamtrechnung der Einnahmen und Ausgaben besteht aus zwei Teilen:    einer Betriebsrechnung, die mit dem ordentlichen Teil des Voranschlages  übereinstimmt;    einer Baurechnung, die mit dem ausserordentlichen Teil des Voranschlages  übereinstimmt.   Zur Begründung der letzeren wird ein Status der aufgenommenen Anleihen des  Flughafens beigegeben.  2. Die Gesamtrechnung und die Bilanz des Flughafens werden zusammen mit dem  Inventar und einem Bericht über die Ergebnisse des abgelaufenen Geschäftsjahres  unmittelbar den beiden Regierungen zugestellt, die über die Genehmigung der  Rechnung, die Verwendung der Gewinne und die endgültige Bilanz innert den drei  auf den Empfang dieser Unterlagen folgenden Monaten entscheiden.   Art. 34 Verwendung der Betriebseinnahmen  Der Ertrag aus Abgaben und Betriebseinnahmen, die der Flughafen einnimmt, ist  wie folgt zu verwenden:   1. zur Deckung der Betriebs- und Unterhaltskosten sowie der Kosten für die  Verzinsung und Tilgung der Anleihen;   2. zur Bildung eines Reservefonds gemäss den Vorschriften des folgenden  Artikels.   Art. 35 Reservefonds  1.  Die verfügbaren Einnahmenüberschüsse werden in einen Reservefonds gelegt,  dessen Höchstbetrag durch die beiden Regierungen nach Anhörung des Verwal- tungsrates festgesetzt wird.     Luftfahrt   24   0.748.131.934.92   2.  Die Anlage der Reserven wird durch den Verwaltungsrat im Einvernehmen mit  den Finanzinspektoren bestimmt.  3.  Wenn der Reservefonds den vorgesehenen Höchstbetrag erreicht hat, kann im  Einvernehmen mit den beiden Regierungen entweder der Reservefonds weiter  erhöht oder der Flughafen verbessert oder nach Massgabe von Artikel 5 des Staats- vertrages den beiden Regierungen ein Betrag ausbezahlt werden.   Art. 36 Auflösung  Im Falle der Auflösung auf Grund gütlicher Verständigung oder auf Grund einer  Kündigung des Staatsvertrags ernennen die Regierungen einen oder mehrere Liqui- datoren, deren Befugnisse sie festlegen und einen Liquidations-Rechnungsführer mit  den gleichen Befugnissen wie der Rechnungsführer des Flughafens.  Mit der Ernennung der Liquidatoren erlöschen die Befugnisse des Verwaltungsrates,  des Direktors und des Rechnungsführers, an deren Stelle die Liquidatoren treten.  Zur Genehmigung der Rechnung und Entlastung der Liquidatoren sind die zuständi- gen französischen und schweizerischen Behörden ermächtigt.  Nach Bezahlung der Schulden und Erledigung der Verpflichtungen des Flughafens  wird der nach der Auflösung verbleibende Reingewinn samt dem Reservefonds  zwischen den beiden Regierungen verteilt im Verhältnis zum durchschnittlichen  Verkehr des Flughafens von und nach Frankreich und von und nach der Schweiz in  den letzten fünf Jahren.   Art. 37 Zahlmeister für Vorschüsse und Eintreibungen  1.  Für die Zahlung der Löhne des vorübergehend angestellten Personals kann er  Direktor Zahlmeister für Vorschüsse (régisseur de recettes) ernennen.  2.  Vorschüsse können Personen gewährt werden, die für Rechnung des Flughafens  auswärtige Aufträge auszuführen haben.  Der Verwaltungsrat setzt im Einverständnis mit den Finanzinspektoren den Höchst- betrag, das Verfahren für die Begründung und die Verwendung der Vorschüsse  sowie die Art und Höhe der von den Zahlmeistern zu verlangenden Sicherheiten  fest.  Der Direktor kann Zahlmeister ernennen für die Eintreibung derjenigen ausstehen- den Gelder, die durch Beschluss des Verwaltungsrates im Einvernehmen mit den  Finanzinspektoren aufzuzählen sind. Durch diesen Beschluss werden auch die  Bedingungen festgesetzt, nach welchen die Zahlmeister diese Gelder einzutreiben  und an die Kasse des Rechnungsführers abzuliefern haben, sowie gegebenenfalls die  Art und Höhe der von den Zahlmeistern zu verlangenden Sicherheiten.     Bau und Betrieb des Flughafens Basel-Mülhausen  in Blotzheim – Staatsvertrag mit Frankreich   25   0.748.131.934.92   Art. 38 Ein- und Auszahlungen  1.  Die Ein- und Auszahlungen können auf jede im Handel gebräuchliche Art und  Weise ausgeführt werden, so namentlich durch Bankgiro, Check, Wechsel, Post- anweisung oder Postcheck, durch Übergabe von Wertpapieren und durch Diskontie- rung von Wertpapieren.  2.  Die Checks und alle andern bankmässigen Wertpapiere werden vom Rechnungs- führer ausgestellt. Sie tragen die gemeinsamen Unterschriften des Rechnungsführers  und des Direktors, vorbehältlich einer vom Verwaltungsrat bestellten Vertretung.  3.  Im Falle der Verrechnung müssen in den Büchern die zur Verrechnung gelangen- den Einnahmen und Ausgaben einzeln aufgeführt werden.  4.  Die Beschlagnahme oder Verarrestierung von Beträgen, die der Flughafen schul- det, die Anzeige einer Abtretung solcher Summen und andere Anzeigen, die eine  Zahlung verhindern sollen, müssen beim Rechnungsführer erfolgen.   Art. 39 Verweigerung der Zahlung  1.  Der Rechnungsführer hat die Gründe für jede von ihm erklärte Zahlungsverwei- gerung dem Direktor und den Finanzinspektoren ohne Verzug mitzuteilen.  2.  Wenn der Direktor schriftlich und unter seiner persönlichen Verantwortlichkeit  verlangt, dass trotzdem bezahlt wird, dann hat der Rechnungsführer diesem Auftrag  zu entsprechen. In diesem Fall heftet er den Zahlungsauftrag des Direktors der  Zahlungsurkunde bei.  3.  Ein solcher Auftrag darf indessen nicht erteilt werden, wenn die Finanzinspekto- ren den Sichtvermerk verweigern, sowie im Falle, dass die Gültigkeit einer Quittung  bestritten wird. Wenn im Vergleich mit dem Voranschlag die flüssigen Mittel fehlen  oder nicht genügen, sind solche Aufträge im Falle von Kapitalinvestitionen nicht  zulässig.  4.  Der Direktor gibt dem Verwaltungsrat von den erteilten Zahlungsaufträgen  Kenntnis. Der Rechnungsführer verständigt darüber die Finanzinspektoren durch ein  Schreiben, von dem er dem Direktor durch Abschrift Kenntnis gibt.   Art. 40 Geschäftsbeginn der öffentlich-rechtlichen Unternehmung  Die öffentlich-rechtliche Unternehmung Flughafen Basel-Mülhausen beginnt rechts- kräftig zu handeln mit dem Datum, das für den Beginn des Rechnungsjahres im  ersten Voranschlag der Einnahmen und Ausgaben, der den beiden Regierungen zur  Genehmigung unterbreitet wurde, festgesetzt ist.     Luftfahrt   26   0.748.131.934.92   Anhang II   Pflichtenheft   Titel I  Ausführung der Arbeiten, Massenplan   Art. 1 Bestand der Arbeiten  1.  Die Arbeiten für den ersten Ausbau sind umschrieben im Baubeschrieb und  Kostenvoranschlag, die den Anhang III des Staatsvertrages bilden.  2.  Im Rahmen des genehmigten Massenplanes bilden diese Arbeiten den Gegen- stand sich folgender Bauetappen, deren Pläne den zuständigen französischen und  schweizerischen Behörden zur Genehmigung zu unterbreiten sind.  3.  Die Arbeits- und Baupläne sind von den am Betrieb und an der Kontrolle des  Flughafens beteiligten Dienststellen zu begutachten.   Art. 2 Baugrund, Pläne, Erweiterungen  Der zu erwerbende Baugrund, die zu erstellenden Bauten und Einrichtungen für den  Betrieb des Flughafens werden den beiden Regierungen durch Beschluss des Ver- waltungsrates beantragt, gemäss den Bestimmungen von Artikel 13 Absatz 2 der  Statuten.   Art. 3 Vermarkung  1.  Nach Erwerb der neuen für den Betrieb des Flughafens nötigen Grundstücke  durch die französische Regierung und innert der ihm zu setzenden Frist, sorgt der  Flughafen auf seine Kosten für die kontradiktorische Vermarkung und für die Plan- aufnahme aller Grundstücke, die zur Gesamtheit der Unternehmung gehören.  2.  Auf Kosten des Flughafens wird eine gehörig beglaubigte Ausfertigung des  Vermarkungsprotokolls und des Planes erstellt und im Archiv der französischen  Regierung hinterlegt. Damit werden die neuen Grundstücke dem öffentlichen Eigen- tum einverleibt.  3.  Jede Erweiterung wird zusätzlich vermarkt und ins öffentliche Eigentum über- führt.   Art. 4 Erleichterungen für die nicht kaufmännischen Dienste  1.  Der Flughafen gewährt für die Tätigkeit folgender nicht im kaufmännischen  Betrieb enthaltenen Dienste alle notwendigen Erleichterungen:    Funkdienst, Fernschreiber- und Wetterdienst,   Flug- und Pistendienst,   Verkehrskontrolle,     Bau und Betrieb des Flughafens Basel-Mülhausen  in Blotzheim – Staatsvertrag mit Frankreich   27   0.748.131.934.92    Sanitätsdienst,   Zoll- und Polizeidienst.   2.  Er muss insbesondere die nötigen Räumlichkeiten und die Wohnungen für das  Personal, dessen ständige Anwesenheit im Flughafen unerlässlich ist, unentgeltlich  zur Verfügung der Verwaltung stellen, die diese Dienste sicherzustellen hat.  3.  Die Pläne der Räumlichkeiten und Wohnungen sind von diesen Verwaltungen zu  genehmigen.   Art. 5 Zollbefreiung für Materialien und Geräte  1.  Im Hinblick auf die Lasten, die dem Flughafen aus dem Bau, Betrieb und Unter- halt erwachsen, gewährt ihm die französische Regierung Befreiung von allen Zöllen  und Einfuhrgebühren für die Materialien und die Geräte, die bestimmt sind für die  Verwirklichung des Pflichtenheftes, des Baubeschriebes und Kostenvoranschlages  und aller gemäss Artikel 13 Absatz 2 der Statuten beschlossenen Änderungen über  Bau, Betrieb und Unterhalt des Flughafens. Diese Materialien und Geräte sind in  jedem Fall beim französischen Zoll zu deklarieren.  2.  Im Falle der entgeltlichen oder unentgeltlichen Abtretung an Dritte der gemäss  dem vorstehenden Absatz zollfrei zugelassenen Gegenstände sind die am Datum der  Abtretung geltenden französischen Zölle und Gebühren sofort nach Erledigung der  für die Kontrolle des Aussenhandels und des Geldwechsels vorgesehenen Formalitä- ten zu bezahlen.  3.  Die allfällige Wiederausfuhr gemäss Artikel 17 des Staatsvertrages erfolgt frei  von allen Zöllen und Abgaben.   Art. 6 Unterhalt der Anlagen und Einrichtungen  1.  Die bestehenden und die vom Flughafen erstellten Anlagen hat er ständig in  gutem Zustand zu erhalten, so dass sie immer vollständig für den bestimmungs- gemässen Gebrauch genügen.  2.  Alle Kosten für den Unterhalt der neuen und der bestehenden Einrichtungen  gehen zu Lasten des Flughafens.   Art. 7 Verantwortlichkeit gegenüber Dritten  1.  Der Flughafen ist Dritten gegenüber verantwortlich für jeglichen Schaden, der  aus ungenügender Festigkeit oder mangelhaftem Unterhalt der Anlagen und Einrich- tungen herrührt.  2.  Trotz der Genehmigung der Entwürfe durch die Regierungen bleibt die ganze  Verantwortlichkeit beim Flughafen, und die Genehmigung kann unter keinen  Umständen die Verantwortlichkeit der Regierungen begründen     Luftfahrt   28   0.748.131.934.92   Art. 8 Schadenersatz an Dritte  Alle Schadenersatzansprüche Dritter aus der Bereitstellung, dem Unterhalt oder dem  Betrieb der bewilligten Anlagen gehen zu Lasten des Flughafens, vorbehältlich des  Rückgriffs auf den Urheber. Ausgenommen sind Schadenersatzansprüche, die gel- tend gemacht werden könnten auf Grund des Bestehens des Flughafens überhaupt.  Diese letzteren gehen gemäss Artikel 5 des Staatsvertrages zu Lasten der beiden  Regierungen.   Art. 9 Ungenügen der Anlagen oder Einrichtungen  Wenn die im Baubeschrieb und Kostenvoranschlag aufgeführten Anlagen oder  Einrichtungen vollständig verwirklicht sind und sie sich als ungenügend erweisen  sollten, werden die Bedingungen für die Erstellung und Indienstsetzung zusätzlicher  Anlagen oder Einrichtungen in einem Nachtrag zu diesem Pflichtenheft umschrie- ben, der gemäss den in Artikel 19 des Staatsvertrages vorgesehenen Bedingungen zu  errichten ist.   Titel II  Betrieb   Art. 10 Ausführung der Zoll- und Polizeiformalitäten  1.  Der Flughafen unterstützt und erleichtert die Aufgabe der französischen und  schweizerischen Verwaltung, welche die Befugnisse der Beamten und Öffnungs- stunden ihrer Diensträume im Flughafen in Übereinstimmung bringen müssen.  2.  Der Durchgang von Reisenden und Gütern vom Dienstraum des einen Landes zu  dem des andern Landes erfolgt unter der Aufsicht der Bediensteten der französi- schen und schweizerischen Verwaltung. Die Verrichtungen im einen und im andern  dieser beiden Diensträume sollten sich weitmöglichst ohne Zeitverlust folgen.   Art. 11 Unterverträge  Der Flughafen kann unter den in Artikel 13 der Statuten vorgesehenen Bedingungen  französischen und schweizerischen Unternehmungen den ganzen oder teilweisen  Betrieb der Einrichtungen oder Anlagen des Flughafens und die Erhebung der ent- sprechenden Abgaben anvertrauen, aber er bleibt trotzdem persönlich verantwortlich  sowohl gegenüber der französischen als der schweizerischen Regierung, als auch  gegenüber den Dritten für die Erfüllung aller Verpflichtungen, die ihm der Staatsver- trag, die Statuten oder das vorliegende Pflichtenheft auferlegen.   Art. 12 Angegliederte Gewerbe  Die angegliederten vom Flughafen oder seinen Untermietern im Flughafen einge- richteten Gewerbe sind dem französischen Recht unterworfen.     Bau und Betrieb des Flughafens Basel-Mülhausen  in Blotzheim – Staatsvertrag mit Frankreich   29   0.748.131.934.92   Art. 13 Versicherungen  1.  Der Flughafen schliesst mit einer oder mehreren französischen oder schweizeri- schen Versicherungsgesellschaft Verträge ab, in deren Genuss sich die Benützer des  Flughafens, vor allem diejenigen der Geräte, gegen Bezahlung der Prämie setzen  können. Der Wortlaut dieser Verträge ist zur Verfügung der Benützer zu halten.  2.  Die Versicherungskosten sind in den Benützungsgebühren nicht eingeschlossen.   Art. 14 Steuern und Fiskalabgaben  1.5  Die Bedingungen, unter denen der Flughafen, die Luftverkehrsgesellschaften  und die mit Arbeiten für den Ausbau des Flughafens betrauten Unternehmen mit  französischen Steuern und Fiskalabgaben belastet werden können, werden in einer  Vereinbarung zwischen den beiden Regierungen festgelegt.  2.  Das schweizerische Personal, das auf französischem Gebiete wohnt, ist keiner  Steuer oder Abgabe unterworfen, von welchen die übrigen Einwohner des Ortes  befreit sind; überdies sind die schweizerischen Bediensteten und ihre Familienmit- glieder keiner französischen Polizeiabgabe unterworfen.   Art. 14bis6 Stellung der im schweizerischen Sektor des Flughafens beschäftigten  Arbeitskräfte   Die beiden Regierungen werden gemeinsam die Bedingungen festlegen, unter denen  gewisse Abweichungen von den französischen Rechtsvorschriften über die Aus- übung einer Erwerbstätigkeit durch Ausländer sowie über die soziale Sicherheit  erfolgen können.   Art. 15 Betriebsstatistik  Der Flughafen hat allmonatlich und alljährlich der französischen und der schweizeri- schen Regierung einen statistischen Rechenschaftsbericht des Betriebes zu erstatten,  gemäss einer von den zuständigen französischen und schweizerischen Behörden  gemeinsam beschlossenen Vorlage.   Art. 16 Betriebsstörungen  1.  Der Flughafen hat keinen Schadenersatzanspruch aus Betriebsstörungen oder  Betriebsunterbrüchen, die von vorübergehenden Ordnungs- oder Polizeimassnahmen  der französischen Regierung herrühren oder von Arbeiten von allgemeinem Interes- se, die auf ihre Weisung auf dem öffentlichen Grund und Boden ausgeführt werden.       5 Fassung gemäss Veröffentlichung vom 25. Sept. 1961, in Kraft seit 8. Nov. 1960  (AS 1961 831).   6 Eingefügt gemäss Veröffentlichung vom 25. Sept. 1961, in Kraft seit 8. Nov. 1960  (AS 1961 831).     Luftfahrt   30   0.748.131.934.92   2.  Solche Massnahmen begründen auf keinen Fall eine Verantwortlichkeit der  französischen Regierung gegenüber Dritten. Die französische Regierung wird  immerhin die Kosten des Unterhaltes des Flughafens entsprechend den völligen  Betriebsunterbrüchen von einer gewissen Dauer übernehmen.   Art. 17 Beschwerdebuch  1.  In den Diensträumen der Direktion des Flughafens soll ein Buch aufliegen, in das  einerseits Beschwerden der Personen, die sich über den Flughafen oder über das  Personal, gleichgültig welcher Kategorie, zu beklagen haben, und anderseits Wün- sche der Benützer eingetragen werden.  2.  Der Flughafen hat regelmässig den zuständigen französischen und schweizeri- schen Behörden die in dieses Beschwerdebuch eingetragenen Bemerkungen mitzu- teilen.   Titel III  Abgaben und Gebühren   Art. 18 Ansätze  Unter der ausdrücklichen Bedingung, dass der Flughafen alle ihm durch den Staats- vertrag, die Statuten oder dieses Pflichtenheft auferlegten Verpflichtungen erfüllt, ist  er berechtigt, Abgaben zu erheben und die Ansätze dieser Abgaben festzusetzen. Die  Art und Höhe dieser Abgaben werden durch Beschluss des Verwaltungsrates  bestimmt. Dieser Beschluss unterliegt der Genehmigung der zuständigen französi- schen und schweizerischen Behörden gemäss den in Artikel 13 vorgesehenen  Bedingungen.   Art. 19 Vermietung von Grundstücken  Die Grundstücke (unverbaute Liegenschaften, Bauten und Einrichtungen) können an  Luftverkehrsunternehmungen und an Benützer des Flughafens vermietet werden.  Solche Mitverträge müssen eine Bestimmung erhalten, wonach sie für den Fall der  Auflösung des Flughafens durch diese Tatsache als aufgehoben gelten.   Art. 20 Verpflichtungen der Mieter  Die Mieter können auf den gemieteten Liegenschaften nur mit Ermächtigung des  Flughafens Bauten errichten oder die bestehenden Bauten und Einrichtungen verän- dern, wenn die Bedeutung der geplanten Arbeiten es rechtfertigt. Vorgängig ist nach  den in Artikel 13 Absatz 2 der Statuten vorgesehenen Bedingungen ein Beschluss  des Verwaltungsrates notwendig sowie das Einverständnis der Dienststellen, die  beim Betrieb und bei der Kontrolle es Flughafens mitwirken.     Bau und Betrieb des Flughafens Basel-Mülhausen  in Blotzheim – Staatsvertrag mit Frankreich   31   0.748.131.934.92   Art. 21 Kontrolle über die Abgabenerhebung  1.  Die gültigen Ansätze werden öffentlich durch Anschläge bekanntgegeben, die in  sehr auffälliger Weise an besonders hierfür bestimmten Stellen anzubringen sind.  2.  Ein Stück dieser Anschläge wird beim Sitz des Flughafens hinterlegt.  3.  Der Flughafen ist verantwortlich für die Erhaltung dieser Anschläge und ersetzt  sie jedesmal, wenn dies geboten ist.  4.  Der Stand der Abgabenerhebungen ergibt sich aus ihrer Eintragung, deren Ein- zelheiten durch den Direktor im Einvernehmen mit den Finanzinspektoren fest- gesetzt werden.     Luftfahrt   32   0.748.131.934.92   Notenwechsel vom 25. Februar 1971  über den Nachtrag Nr. 2 zum Anhang II (Pflichtenheft)   In Kraft getreten am 25. Februar 1971       Ministerium Paris, den 25. Februar 1971 für auswärtige Angelegenheiten       Schweizerische Botschaft   Paris   Das Ministerium für auswärtige Angelegenheiten begrüsst die Schweizerische  Botschaft und beehrt sich, auf ihre Note vom heutigen Tag Bezug zu nehmen, die  folgenden Wortlaut hat:    «Der Verwaltungsrat des Flughafens Basel-Mülhausen beschloss einstimmig  am 23. September 1968 der französischen und schweizerischen Regierung  einen Nachtrag zum Pflichtenheft des französisch-schweizerischen Staats- vertrages vom 4. Juli 1949 über den Bau und Betrieb des Flughafens Basel- Mülhausen zu beantragen. Dieser Antrag stützt sich auf den Artikel 19 des  Staatsvertrages, der für die Änderung des Pflichtenheftes massgebend ist,  sowie auf den Artikel 9 dieses Pflichtenheftes, der das Vorgehen für die  Erstellung und Indienstsetzung zusätzlicher Anlagen und Einrichtungen  regelt. Demzufolge sollten die beiden Regierungen folgende Vorkehrungen  ergreifen:  1. Um dem Flughafen zu ermöglichen, der Verkehrsentwicklung zu genü-  gen und sich den technischen Anforderungen der neuen Luftfahrzeuge  und der Luftverkehrsverfahren anzupassen, sind das Flughafengelände  sowie die Bauten und anlagen zu erweitern.   2. Die durch diese Erweiterung bedingten Kosten werden entsprechend  dem Artikel 2 des Staatsvertrages verteilt. Die zu verwirklichenden  Arbeiten sind als Arbeiten es Erstausbaues zu betrachten.   3. Der dem Anhang III zum Staatsvertrag bildenden Baubeschrieb und  Kostenvoranschlag ist im gegenseitigen Einverständnis zwischen den  beiden Regierungen unter Berücksichtigung des zum Erwerb vorgese- henen Geländes und der zusätzlich zu erstellenden Bauten und Anlagen  sukzessive zu ändern.    Die Schweizerische Botschaft wäre dem Ministerium für auswärtige Ange- legenheiten für die Bestätigung des Einverständnisses der Französischen  Regierung dankbar. Diese Note und die Antwort des Ministeriums für aus-    Bau und Betrieb des Flughafens Basel-Mülhausen  in Blotzheim – Staatsvertrag mit Frankreich   33   0.748.131.934.92   wärtige Angelegenheiten bilden alsdann den Nachtrag Nr. 2 zum Pflichten- heft des französisch-schweizerischen Staatsvertrages vom 4. Juli 1949».   Das Ministerium für auswärtige Angelegenheiten beehrt sich, der Schweizerischen  Botschaft das volle Einverständnis der Französischen Regierung mit dem Wortlaut  der vorstehenden Note bekannt zu geben.     Luftfahrt   34   0.748.131.934.92   Anhang III7   Arbeiten des ersten Ausbaues  Baubeschrieb und Kostenvoranschlag   Baubeschrieb  Der vorliegende Baubeschrieb umschreibt die allgemeine Anordnung des Flughafens  sowie die Arbeiten des ersten Ausbaues, die gemäss Artikel 2 des Staatsvertrages zu  verwirklichen sind.   I. Die Bodenorganisation  Der Flughafen soll mindestens den Vorschriften der Klasse A der französischen  Norm entsprechen. Er wird über zwei Pisten verfügen.   Die erste bildet mit der geographischen Nordrichtung einen Winkel von 335 Grad  und wird zur Instrumentenpiste ausgebaut.  Die zweite wird mit der geographischen Nordrichtung einen Winkel von 260 Grad  bilden und dadurch wesentlich in der Richtung der häufigsten und stärksten Winde  liegen.  Diese Pisten werden eine Breite von 60 Meter aufweisen; die erstgenannte Piste wird  4000 Meter und die zweitgenannte Piste 2000 Meter lang sein.  Die den Pisten zugehörenden Rasenstreifen sind beziehungsweise 300 und  150 Meter breit. Diese Pisten sind mit 25 Meter breiten Rollstrassen mit der Zone  der Bauten und Einrichtungen zu verbinden. Ausser den Pisten für gewerbsmässige  Luftfahrt können parallel zu ihnen Abflugstreifen für Leichtflugzeuge angelegt  werden, und zwar ein Streifen für jede Pistenrichtung.  Der zur Instrumentenpiste parallel verlaufende Abflugstreifen kann durch eine  höchstens 1800 Meter lange Parallelpiste ersetzt werden, um die Aufnahmefähigkeit  des Pistensystems und die Absonderung der allgemeinen Luftfahrt zu steigern.   II. Einrichtungen  Die Einrichtungen für die Abfertigung der Fluggäste, der Fluggüter und der Luft- fahrzeuge kommen in den nordöstlichen und nordwestlichen Pistenwinkel zu liegen.  Sie umfassen mindestens ein Abfertigungsgebäude für den Fluggastverkehr und ein  Abfertigungsgebäude für den Frachtverkehr, deren überdeckte Fläche beziehungs- weise ungefähr 21 000 m2 und 10 500 m2 betragen und die über die notwendigen  Nebengebäude verfügen, um die Büros für die allgemeinen Flughafendienste, der  Zoll- und Polizeidienste unterzubringen.  Zu den Einrichtungen des Flughafens gehören auch die Garagen und die Dienstwoh- nungen für jenen Teil des Personals, das aus dienstlichen Gründen an Ort und Stelle  wohnen muss.  Die Flugzeugeinstellhallen werden eine bedeckte Fläche von ungefähr 10 000 m2  aufweisen.      7 Fassung gemäss Notenwechsel vom 25. Febr. 1971 (AS 1971 719).     Bau und Betrieb des Flughafens Basel-Mülhausen  in Blotzheim – Staatsvertrag mit Frankreich   35   0.748.131.934.92   Die Flugsicherungseinrichtungen umfassen, neben der klassischen Ausrüstung des  Kontrollturmes, mindestens folgende Anlagen:   – Ein Überwachungsradar SRE;  – ein Instrumentenlandesystem ILS für Anflüge in der Kategorie 2 und 3a;  – ein Funkpeilgerät;  – ein UKW-Drehfunkfeuer VOR;  – die Funkfeuer, die für die Streckenführung der Luftfahrzeuge im Nahkon-  trollbezirk erforderlich sind.   III. Strassenverbindungen  Der Flughafen wird mit dem schweizerischen Strassennetz durch eine Autobahn  verbunden, welche die Grenzen zwischen Saint Louis und Burgfelden überquert und  schweizerischen Staatsangehörigen den Zugang zum Flughafen ohne Zollformalitä- ten gestattet.  Diese Autostrasse wird eine Kronenbreite von mindestens 20 Meter aufweisen. Sie  wird mit Abschrankungen versehen, die gemäss den von den französischen und  schweizerischen Zolldiensten als notwendig erachteten Anordnungen zu erstellen  sind und die die Zollgrenze bilden.  Die Verbindung des Flughafens mit dem französischen Strassennetz wird einerseits  durch einen Anschluss an die Autostrasse A-35, andererseits durch einen Anschluss  an den CD-12 bis sichergestellt.  Innerhalb des Flughafenperimeters sind geeignete Strassenzüge zu erstellen, um die  Verbindungen der verschiedenen schweizerischen und französischen Sektoren mit  den respektiven Strassennetzen der beiden Länder sicherzustellen.  Die Verbindungsstrasse vom Flughafen bis zur Schweizer Grenze und die Strasse,  welche den Flughafen mit dem französischen Strassennetz verbindet, sind Bestand- teile der vom Flughafen zu übernehmenden Arbeiten.   IV. Landerwerb  Auf dem beigelegten, vom Flughafen Basel-Mülhausen am 6. Februar 1969 erstell- ten Übersichtsplan Nr. 509 ist die grösstmögliche Gebietsausdehnung, die dem  Flughafen zugestanden werden kann, dargestellt.  Die grösstmögliche, zu expropriierende Fläche hat einen Inhalt von 536 ha, wovon  ungefähr 380 ha auf dem Gebiet der Gemeinde Blotzheim, 127 ha auf jenem von  Hesingen und 29 ha auf jenem von Saint-Louis sind.     Luftfahrt   36   0.748.131.934.92   Kostenschätzung  Die im Anhang III des Staatsvertrages vom 4. Juli 1949 aufgeführte Kostenschät- zung wurde wie folgt geändert:    Schätzung gemäss  Notenwechsel  vom 15.5.1965  Preisbasis v. 1.8.1960  Frs.   Schätzung des  Projektes 1970  Preisbasis v. 1.3.1970    Frs.        1. Landerwerb pro memoria pro memoria  2. Tiefbauarbeiten 36 321 000 29 535 0001)  3. Elektrische Anlagen   8 035 000   5 315 0001)  4. Radioelektrische Anlagen   4 515 000   1 905 0001)  5. Gebäude für Flughafendienste 22 150 000 –  6. Gebäude für Luftfahrtunternehmungen 14 697 000 –  7. Behebung von Luftfahrthindernissen   1 474 000 –        87 192 0002) 36 755 0003)       Anmerkungen:  1)  Diese Posten umfassen:   – Verlängerung der Nord-Süd verlaufenden Hauptpiste auf 4000 Meter x 60 Meter, ein- schliesslich der Kosten für die hochintensive Anflug- und Pistenbefeuerung.   – Erste Etappe für die Piste der allgemeinen Luftfahrt; Bau von 1000 Meter der 45 Meter  breiten Piste, einschliesslich Einrichtung der zugehörenden Befeuerung.   – Vergrösserung des Flugsteiges um 45 000 m2.  – Bau des Flugsteiges für das Leichtflugzeugzentrum «West» und Bau der Zufahrtsstras-  se zu diesem Leichtflugzeugzentrum.  – Änderung der Flugsicherungseinrichtungen.   2)  Zum Kurs von 1.135 ergibt diese Summe ein Zwischentotal von FFr. 98 962 920.–. dieses  Zwischentotal kann als Folge der seit dem 1. August 1960 eingetretenen Bauteuerung noch  eine Erhöhung erfahren.  3)  Zum Kurs von 1.27 ergibt diese Summe ein Zwischentotal von FFr. 46 678 850.–. Dieses  Zwischentotal kann als Folge der seit dem 1. März 1970 eingetretenen Bauteuerung noch eine  Erhöhung erfahren.