SR 0.131.313.6   1   Originaltext   Abkommen  zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und  der Bundesrepublik Deutschland über die gegenseitige Hilfeleistung  bei Katastrophen oder schweren Unglücksfällen   Abgeschlossen am 28. November 1984  Von der Bundesversammlung genehmigt am 10. Dezember 19871  Ratifikationsurkunde ausgestauscht am 5. Oktober 1988  In Kraft getreten am 1. Dezember 1988       Die Schweizerische Eidgenossenschaft  und  die Bundesrepublik Deutschland,  überzeugt von der Notwendigkeit der Zusammenarbeit zwischen den beiden Staaten  mit dem Ziel, die gegenseitige Hilfe bei Katastrophen oder schweren Unglücksfällen  zu erleichtern,  sind wie folgt übereingekommen:   Art. 1 Gegenstand  Dieses Abkommen enthält die Rahmenbedingungen für freiwillige Hilfeleistungen  bei Katastrophen oder schweren Unglücksfällen im anderen Vertragsstaat auf dessen  Ersuchen hin, insbesondere für Einsätze von Mannschaften und Material.   Art. 2 Definitionen  Im Sinn dieses Abkommens bedeuten die Begriffe:  «Einsatzstaat» derjenige Vertragsstaat, dessen zuständige Behörden um  Hilfeleistung, insbesondere um Entsendung von Hilfsmann- schaften oder -material, aus dem anderen ersuchen;   «Entsendestaat» derjenige Vertragsstaat, dessen zuständige Behörden einem Ersuchen des anderen um Hilfeleistung, insbesondere um Entsendung von Hilfsmannschaften oder -material, stattgeben;   «Ausrüstungs-  gegenstände»   das Material, die Fahrzeuge, die Güter für den Eigenbedarf (Betriebsgüter) und die persönliche Ausstattung der Hilfs- mannschaften;   «Hilfsgüter» die zusätzlichen Ausstattungen und Waren, die zur Abgabe an die betroffene Bevölkerung bestimmt sind.        SR 1988 1740; BBl 1987 II 765  1 AS 1988 1739   0.131.313.6    Grenzüberschreitende Zusammenarbeit   2   0.131.313.6   Art. 3 Zuständigkeiten  (1)  Die für die Stellung und die Entgegennahme von Hilfeersuchen zuständigen  Behörden sind:   – auf der Seite der Schweizerischen Eidgenossenschaft:   Das Eidgenössische Departement für auswärtige Angelegenheiten und, im  grenznahen Raum, die Regierungen der Kantone;   – auf der Seite der Bundesrepublik Deutschland:   Der Bundesminister des Innern und, im grenznahen Raum, die Innenminister  der Grenzländer oder die von ihnen ermächtigten Regierungspräsidenten.   (2)  Die in Absatz 1 genannten Behörden können nachgeordnete Behörden bezeich- nen, die zur Stellung oder zur Entgegennahme von Hilfeersuchen befugt sind.  (3)  Die in den Absätzen 1 und 2 genannten Behörden der beiden Vertragsstaaten  sind ermächtigt, bei der Durchführung dieses Abkommens unmittelbar miteinander  in Verbindung zu treten.  (4)  Die beiden Vertragsstaaten geben einander auf diplomatischem Weg die Adres- sen, Telefon- und Telexnummern der in den Absätzen 1 und 2 genannten Behörden  bekannt.   Art. 4 Vorgängige Absprache  Art und Umfang der Hilfeleistung werden von Fall zu Fall im Einvernehmen zwi- schen den in Artikel 3 genannten Behörden abgesprochen.   Art. 5 Einsatzarten  (1)  Die Hilfe wird durch die Entsendung solcher Hilfsmannschaften an den Ort der  Katastrophe oder des schweren Unglücksfalls geleistet, die insbesondere in den  Bereichen Brandbekämpfung, Bekämpfung von atomaren und chemischen Gefah- ren, Sanitätshilfe, Rettung und Bergung oder behelfsmässige Instandsetzung ausge- bildet sind und die über das für ihre Aufgaben erforderliche Material und Spezialge- rät verfügen, falls erforderlich, kann die Hilfe auf jede andere Weise erbracht  werden.  (2)  Die Hilfsmannschaften können auf dem Land-, Luft- oder Wasserweg entsandt  werden.   Art. 6 Grenzübertritt  (1)  Die Angehörigen einer Hilfsmannschaft sind vom Passzwang und dem Erfor- dernis einer Aufenthaltsbewilligung/-erlaubnisbefreit. Es kann lediglich vom Leiter  der Hilfsmannschaft ein seine Stellung bezeugender Ausweis verlangt werden.  (2)  Bei besonderer Dringlichkeit kann die Grenze auch ausserhalb der zugelassenen  Grenzübergangsstellen ohne Beachtung der sonst hierfür geltenden Vorschriften  überschritten werden. In diesem Fall sind die für die Grenzüberwachung zuständigen  Behörden oder der nächste Grenzposten unverzüglich davon zu unterrichten.     Gegenseitige Hilfeleistung bei Katastrophen –  Abk. mit der Bundesrepublik Deutschland   3   0.131.313.6  (3)  Die Erleichterungen beim Grenzübertritt nach den Absätzen 1 und 2 gelten auch  für Personen, die bei einer Katastrophe oder einem schweren Unglücksfall evakuiert  werden müssen.   Art. 7 Grenzübergang des Materials  (1)  Die Vertragsstaaten erleichtern den Grenzübergang für die bei Hilfeleistungen  notwendigen Ausrüstungsgegenstände und Hilfsgüter. Es werden keine Einfuhr-  oder Ausfuhrpapiere verlangt. Der Leiter einer Hilfsmannschaft hat lediglich beim  Grenzübertritt den Grenzkontrollorganen des Einsatzstaates einen Sammelausweis  der mitgeführten Ausrüstungsgegenstände und Hilfsgüter vorzulegen.  (2)  Die Hilfsmannschaften dürfen ausser den bei Hilfseinsätzen notwendigen Aus- rüstungsgegenständen und Hilfsgütern keine Waren mitführen.  (3)  Die Einfuhr von Ausrüstungsgegenständen und Hilfsgütern ausserhalb zugelas- sener Grenzübergangsstellen ist der zuständigen Zollstelle bei erster Gelegenheit  anzuzeigen.  (4)  Für die bei Hilfeleistungen notwendigen Ausrüstungsgegenstände und Hilfs- güter finden die Verbote und Beschränkungen für den Warenverkehr über die Gren- ze keine Anwendung. Die Ausrüstungsgegenstände und Hilfsgüter, die bei einer  Hilfeleistung nicht verwendet wurden, sind wieder auszuführen. Lassen besondere  Verhältnisse die Wiederausfuhr nicht zu, so sind Art und Menge sowie der Aufent- haltsort dieser Ausrüstungsgegenstände und Hilfsgüter der für die Hilfeleistung  verantwortlichen Behörde anzuzeigen, welche die zuständige Zollstelle hiervon  benachrichtigt. In diesem Fall gilt das nationale Recht des Einsatzstaats.  (5)  Nach der Bestimmung von Absatz 4 richten sich auch die Einfuhr von Sucht- stoffen/Betäubungsmitteln in den Einsatzstaat und die Wiederausfuhr der nicht  verbrauchten Mengen in den Entsendestaat im Rahmen dieses Abkommens. Dieser  Warenverkehr gilt nicht als Ein- und Ausfuhr im Sinn der internationalen Suchtstoff/  Betäubungsmittelübereinkommen. Suchtstoffe/Betäubungsmittel dürfen nur nach  Massgabe des dringlichen medizinischen Bedarfs mitgeführt und nur durch qualifi- ziertes medizinisches Personal nach den gesetzlichen Bestimmungen des Vertrags- staates eingesetzt werden, dem die Hilfsmannschaft angehört.   Art. 8 Einsätze mit Luftfahrzeugen  (1)  Luftfahrzeuge können nicht nur für die schnelle Heranführung der Hilfsmann- schaften nach Artikel 5 Absatz 2, sondern auch unmittelbar für andere Arten von  Hilfeleistungen benutzt werden.  (2)  Jeder Vertragsstaat gestattet, dass Luftfahrzeuge, die vom Hoheitsgebiet des  anderen Vertragsstaates aus gemäss Absatz 1 eingesetzt werden, sein Hoheitsgebiet  überfliegen und auch ausserhalb von Zollflugplätzen und genehmigten Flugfeldern  landen und abfliegen.     Grenzüberschreitende Zusammenarbeit   4   0.131.313.6   (3)  Die Absicht, bei einem Hilfseinsatz Luftfahrzeuge zu verwenden, ist der ersu- chenden Behörde unverzüglich mit möglichst genauen Angaben über Art und Kenn- zeichen des Luftfahrzeuges, Besatzung, Beladung, Abflugzeit, voraussichtliche  Route und Landeort mitzuteilen.  (4)  Sinngemäss werden angewandt:   a) auf die Besatzungen und mitfliegenden Hilfsmannschaften Artikel 6;  b) auf die Luftfahrzeuge und sonstige mitgeführte Ausrüstungsgegenstände und   Hilfsgüter Artikel 7.  (5)  Soweit sich aus Absatz 2 nichts anderes ergibt, sind die luftrechtlichen Ver- kehrsvorschriften jedes Vertragsstaates anwendbar, insbesondere die Pflicht, den  zuständigen Kontrollstellen Angaben über die Flüge zu übermitteln.   Art. 9 Koordination und Gesamtleitung  (1)  Die Koordination und Gesamtleitung der Rettungs- und Hilfsmassnahmen  obliegt in jedem Fall den Behörden des Einsatzstaates.  (2)  Die in Artikel 3 genannten Behörden des Einsatzstaates erläutern bei dem Hilfe- ersuchen die Aufgaben, die sie den Hilfsmannschaften des Entsendestaates über- tragen wollen, ohne auf Einzelheiten der Durchführung einzugehen.  (3)  Anweisungen an die Hilfsmannschaften des Entsendestaates werden ausschliess- lich an ihre Leiter gerichtet, die Einzelheiten der Durchführung gegenüber den ihnen  unterstellten Kräften anordnen.  (4)  Die Behörden des Einsatzstaates leisten den Hilfsmannschaften des Entsende- staates Schutz und Hilfe.   Art. 10 Einsatzkosten  (1)  Die ersuchte Behörde des Entsendestaates trägt die Kosten der Hilfeleistung  einschliesslich der Aufwendungen, die durch Verbrauch, Beschädigung oder Verlust  des Materials entstehen. Dies gilt nicht für die Kosten der Hilfeleistungen Dritter,  die der Entsendestaat auf Ersuchen hin lediglich vermittelt.  (2)  Im Fall der gänzlichen oder teilweisen Wiedereinbringung der Kosten, der  durchgeführten Hilfsmassnahmen gilt Absatz 1 erster Satz nicht. Die ersuchte  Behörde des Entsendestaates wird vorrangig entschädigt.  (3)  Die Hilfsmannschaften des Entsendestaates werden während der Dauer des  Einsatzes im Einsatzstaat auf Kosten der ersuchenden Behörde verpflegt und unter- gebracht sowie mit Gütern für den Eigenbedarf versorgt, wenn die mitgeführten  Bestände aufgebraucht sind. Sie erhalten im Bedarfsfall logistische einschliesslich  medizinischer Hilfe.   Art. 11 Schadenersatz  (1)  Jeder Vertragsstaat, einschliesslich seiner Gebietskörperschaften, verzichtet auf  alle Entschädigungsansprüche gegen den anderen Vertragsstaat:     Gegenseitige Hilfeleistung bei Katastrophen –  Abk. mit der Bundesrepublik Deutschland   5   0.131.313.6  a) wegen Verminderung von Vermögenswerten, wenn der Schaden von einem  Helfer des anderen Vertragsstaates bei der Erfüllung seines Auftrags verur- sacht worden ist;   b) wegen gesundheitlicher Schädigung oder des Todes eines Helfers im  Zusammenhang mit der Erfüllung seines Auftrags.   (2)  Wird durch einen Helfer des Entsendestaates bei der Erfüllung seines Auftrags  im Hoheitsgebiet des Einsatzstaates Dritten ein Schaden zugefügt, so haftet der  Einsatzstaat für den Schaden nach Massgabe der Vorschriften, die im Fall eines  durch eigene Helfer verursachten Schadens Anwendung fänden.  (3)  Die Behörden der Vertragsstaaten arbeiten eng zusammen, um die Erledigung  von Schadenersatzansprüchen zu erleichtern. Insbesondere tauschen sie alle ihnen  zugänglichen Informationen über Schadensfälle im Sinne dieses Artikels aus.   Art. 12 Unterstützung und Wiederaufnahme von Helfern und Evakuierten  (1)  Personen, die bei einer Katastrophe oder einem schweren Unglücksfall als  Helfer oder Evakuierte vom einen Vertragsstaat in den anderen gelangt sind, erhal- ten dort bis zum Zeitpunkt der frühesten Rückkehrmöglichkeit Unterstützung nach  den Vorschriften des innerstaatlichen Fürsorgerechts. Der Abgangsstaat erstattet die  Kosten der Unterstützung und der Rückführung dieser Personen, sofern sie nicht  Angehörige des anderen Vertragsstaates sind.  (2)  Jeder Vertragsstaat nimmt Personen, die als Helfer oder Evakuierte von seinem  Hoheitsgebiet auf dasjenige des anderen Vertragsstaates gelangt sind, wieder auf.  Soweit es sich um Personen handelt, die nicht Angehörige des wiederaufnehmenden  Vertragsstaates sind, bleiben sie dem gleichen ausländerrechtlichen Status wie vor  dem Grenzübertritt unterstellt.   Art. 13 Weitere Formen der Zusammenarbeit  (1)  Die in Artikel 3 genannten Behörden arbeiten nach Massgabe des innerstaat- lichen Rechts zusammen und können Einzelvereinbarungen abschliessen, insbeson- dere:   a) zur Durchführung von Hilfeleistungen;  b) zur Vorbeugung und Bekämpfung von Katastrophen oder schweren   Unglücksfällen, indem sie alle zweckdienlichen Informationen wissenschaft- lich-technischer Art austauschen und Tagungen, Forschungsprogramme,  Fachkurse und Übungen von Hilfseinsätzen auf dem Hoheitsgebiet beider  Vertragsstaaten vorsehen;   c) zum Austausch von Informationen über Gefahren und Schäden, die sich auf  das Hoheitsgebiet des anderen Vertragsstaates auswirken können; die gegen- seitige Unterrichtung umfasst auch die vorsorgliche Übermittlung von  Messdaten.     Grenzüberschreitende Zusammenarbeit   6   0.131.313.6   (2)  Für gemeinsame Übungen, bei denen Hilfsmannschaften des einen Vertragsstaa- tes auf dem Hoheitsgebiet des anderen zum Einsatz kommen, gelten die Bestim- mungen dieses Abkommens sinngemäss.   Art. 14 Funkverbindungen  (1)  Die Möglichkeiten für die Benützung von grenzüberschreitenden Funkverbin- dungen zwischen den in Artikel 3 genannten Behörden unter sich, zwischen diesen  Behörden und den von ihnen entsandten Hilfsmannschaften oder zwischen den  Hilfsmannschaften unter sich werden grundsätzlich durch die Fernmeldeverwaltun- gen der beiden Vertragsstaaten gemeinsam geprüft und in internen Richtlinien  festgehalten.  (2)  Als Fernmeldeverwaltungen im Sinn von Absatz 1 sind zuständig:   – auf der Seite der Schweizerischen Eidgenossenschaft:   die Generaldirektion der PTT-Betriebe,   – auf der Seite der Bundesrepublik Deutschland:   der Bundesminister für das Post- und Fernmeldewesen.   (3)  Die Frequenzen der Funkverbindungen werden in Einzelvereinbarungen nach  Massgabe der von den zuständigen Fernmeldeverwaltungen erlassenen Richtlinien  festgelegt.   Art. 15 Beilegung von Streitigkeiten  (1)  Meinungsverschiedenheiten über die Auslegung und Anwendung dieses  Abkommens, die nicht unmittelbar durch die in Artikel 3 genannten Behörden  beigelegt werden können, sollen auf diplomatischem Weg geklärt werden.  (2)  Kann eine Meinungsverschiedenheit über die Auslegung oder Anwendung  dieses Abkommens nicht auf diplomatischem Weg beigelegt werden, so ist sie auf  Verlangen eines Vertragsstaates einem Schiedsgericht zu unterbreiten.  (3)  Das Schiedsgericht wird von Fall zu Fall gebildet, indem jeder Vertragsstaat ein  Mitglied bestellt und beide Mitglieder sich auf den Angehörigen eines dritten Staates  als Obmann einigen, der von den Regierungen der Vertragsstaaten zu bestellen ist.  Die Mitglieder sind innerhalb von zwei Monaten, der Obmann innerhalb von drei  Monaten zu bestellen, nachdem der eine Vertragsstaat dem anderen mitgeteilt hat,  dass er die Meinungsverschiedenheit einem Schiedsgericht unterbreiten will.  (4)  Werden die in Absatz 3 genannten Fristen nicht eingehalten, so kann in Erman- gelung einer anderen Vereinbarung jeder Vertragsstaat den Präsidenten des Europäi- schen Gerichtshofes für Menschenrechte bitten, die erforderlichen Ernennungen  vorzunehmen. Besitzt der Präsident die schweizerische oder die deutsche Staatsan- gehörigkeit oder ist er aus einem anderen Grunde verhindert, so soll der Vizepräsi- dent die Ernennung vornehmen. Besitzt auch der Vizepräsident die schweizerische  oder die deutsche Staatsangehörigkeit oder ist auch er verhindert, so soll das im  Rang nächstfolgende Mitglied des Gerichtshofes, das weder die schweizerische noch  die deutsche Staatsangehörigkeit besitzt, die Ernennung vornehmen.     Gegenseitige Hilfeleistung bei Katastrophen –  Abk. mit der Bundesrepublik Deutschland   7   0.131.313.6  (5)  Das Schiedsgericht entscheidet aufgrund der zwischen den Vertragsstaaten  bestehenden Verträge, der in den Vertragsstaaten geltenden gemeinsamen Rechts- grundsätze und des allgemeinen Völkerrechts mit Stimmenmehrheit. Seine Ent- scheidungen sind bindend. Jeder Vertragsstaat trägt die Kosten des von ihm bestell- ten Schiedsrichters sowie seiner Vertretung in dem Verfahren vor dem Schieds- gericht; die Kosten des Obmanns sowie die sonstigen Kosten werden von den  Vertragsstaaten zu gleichen Teilen getragen. Im übrigen regelt das Schiedsgericht  sein Verfahren selbst.  (6)  Die Gerichte der beiden Vertragsstaaten werden dem Schiedsgericht auf sein  Ersuchen Rechtshilfe hinsichtlich der Ladung (Vorladung) und Vernehmung von  Zeugen und Sachverständigen in entsprechender Anwendung der zwischen den  beiden Vertragsstaaten jeweils geltenden Vereinbarungen über die Rechtshilfe in  Zivil- und Handelssachen leisten.   Art. 16 Kündigung  Dieses Abkommen kann jederzeit gekündigt werden; es tritt sechs Monate nach  seiner Kündigung ausser Kraft.   Art. 17 Andere vertragliche Regelungen  Bestehende vertragliche Regelungen zwischen den Vertragsstaaten bleiben unbe- rührt.   Art. 18 Berlinklausel  Mit Ausnahme der Bestimmungen dieses Abkommens über den Luftverkehr gilt das  Abkommen auch für das Land Berlin, sofern nicht die Regierung der Bundesrepu- blik Deutschland gegenüber dem Schweizerischen Bundesrat innerhalb von drei  Monaten nach Inkrafttreten des Abkommens eine gegenteilige Erklärung abgibt.   Art. 19 Inkrafttreten  (1) Dieses Abkommen bedarf der Ratifikation. Die Ratifikationsurkunden werden  so bald wie möglich in Bonn ausgetauscht.  (2) Dieses Abkommen tritt am ersten Tag des zweiten Monats nach Austausch der  Ratifikationsurkunden in Kraft.   Geschehen zu Bern, am 28. November 1984, in zwei Urschriften in deutscher Spra- che.   Für die  Schweizerische Eidgenossenschaft:   Für die  Bundesrepublik Deutschland:   Diez Fischer     Grenzüberschreitende Zusammenarbeit   8   0.131.313.6