152.31   1 / 10   Ordinanza  sul principio di trasparenza dell’amministrazione   (Ordinanza sulla trasparenza, OTras)   del 24 maggio 2006 (Stato 1° gennaio 2023)     Il Consiglio federale svizzero,   visti gli articoli 2 capoverso 3, 10 capoversi 2 e 4, 17 capoverso 3 e 21  della legge federale del 17 dicembre 20041 sul principio di trasparenza  dell’amministrazione (Legge sulla trasparenza, LTras),   ordina:   Sezione 1: Definizioni  (art. 5 cpv. 3 LTras)   Art. 1   1 Per documento utilizzato a scopo commerciale si intende ogni informazione fornita  da un’autorità dietro compenso, comprese le informazioni che servono direttamente  all’elaborazione di un prodotto.   2 Un documento è considerato elaborato quando:   a. è stato firmato dall’autorità che lo ha allestito; oppure   b. è stato trasmesso definitivamente al destinatario da chi lo ha allestito, segna- tamente a titolo di informazione o per presa di posizione o decisione.   3 Per documento destinato all’uso personale si intende ogni informazione a scopo di  servizio, utilizzata esclusivamente dal suo autore o da un numero ristretto di persone  quale mezzo ausiliario, come appunti o copie di lavoro di documenti.   Sezione 1a:2 Campo d’applicazione della LTras  (art. 2 LTras)   Art. 1a   L’Ufficio centrale di controllo dei metalli preziosi in quanto autorità di vigilanza ai  sensi dell’articolo 12 lettera bter della legge del 10 ottobre 19973 sul riciclaggio di de- naro in combinato disposto con l’articolo 42ter della legge del 20 giugno 19334 sul        RU 2006 2331  1 RS 152.3  2 Introdotta dall’all. n. 1 dell’O del 31 ago. 2022, in vigore dal 1° gen. 2023    (RU 2022 552).   3  RS 955.0  4  RS 941.31   152.31       Libertà d’opinione e d’informazione   2 / 10   152.31   controllo dei metalli preziosi (LCMP) e dell’articolo 36 capoverso 2 lettera g LCMP  è escluso dal campo d’applicazione della LTras.   Sezione 2: Diritto di accesso ai documenti ufficiali   Art. 2 Principio dell’uguaglianza dell’accesso per ogni persona   (art. 6 cpv. 1 LTras)   L’accesso a un documento ufficiale accordato a una persona deve essere accordato  nella stessa misura a qualsiasi altro richiedente.   Art. 3 Assistenza al richiedente   (art. 6 cpv. 1 e 3 LTras)   1 L’autorità informa il richiedente in merito ai documenti ufficiali disponibili e lo as- siste nel suo intento, segnatamente quando si tratta di richiedenti disabili.   2 Se i documenti ufficiali sono disponibili su internet oppure sono pubblicati in un  organo della Confederazione, l’autorità può limitarsi a comunicare al richiedente le  referenze necessarie al loro reperimento.   3 L’autorità non è tenuta a tradurre i documenti ufficiali che possono essere consultati  secondo la legge sulla trasparenza.   Art. 4 Consultazione sul posto   (art. 6 cpv. 2 LTras)   1 La consultazione ha luogo presso l’autorità competente per il disbrigo della domanda  di accesso ai documenti ufficiali richiesti.   2 L’autorità può limitarsi ad autorizzare il richiedente a consultare una copia del do- cumento ufficiale.   3 L’identità del richiedente può essere verificata all’entrata degli edifici dell'autorità  in applicazione del diritto di polizia negli edifici federali esercitato dalla Confedera- zione secondo l’articolo 62f della legge federale del 21 marzo 19975 sull’organizza- zione del Governo e dell’Amministrazione.   Art. 5 Consegna di una copia   (art. 6 cpv. 2 LTras)   1 Su domanda del richiedente, l’autorità gli consegna una copia di un documento uf- ficiale, a condizione che l’atto di fotocopiatura non danneggi il documento.   2 Se il documento è protetto dal diritto d’autore, l’autorità rammenta al richiedente le  relative limitazioni d’utilizzo.       5 RS 172.010     Ordinanza sulla trasparenza   3 / 10   152.31   Art. 6 Ponderazione degli interessi tra la protezione della sfera privata di  terzi e l’interesse pubblico all’accesso    (art. 7 cpv. 2 LTras)   1 Se, nel valutare una domanda di accesso, l’interesse pubblico alla trasparenza si op- pone al diritto di protezione della sfera privata di terzi, l’autorità competente può ec- cezionalmente concedere l’accesso dopo aver ponderato gli interessi in presenza.   2 L’interesse pubblico alla trasparenza può prevalere quando:   a. la pubblicazione risponde a un particolare bisogno di informazione da parte  del pubblico, in particolare in seguito a nuovi eventi;   b. la pubblicazione serve a tutelare interessi pubblici specifici, segnatamente  l’ordine pubblico, la sicurezza o la salute pubblica;   c. la persona, la cui sfera privata potrebbe essere lesa dalla pubblicazione, ha una  relazione di diritto o di fatto con una delle autorità sottostanti alla legge sulla  trasparenza, dalla quale ricava vantaggi considerevoli.    Sezione 3: Domanda di accesso ai documenti ufficiali e competenze   Art. 7 Contenuto della domanda   (art. 10 LTras)   1 La domanda di accesso non sottostà a esigenze formali e non deve essere motivata.   2 La domanda deve contenere indicazioni sufficienti per permettere all’autorità di  identificare il documento richiesto. Se ragionevolmente esigibile, il richiedente è te- nuto a indicare in particolare:   a. i dati generalmente ottenibili che permettono di identificare chiaramente un  documento, quali la data di allestimento, il titolo, il riferimento;   b. un preciso lasso di tempo;   c. l’autorità che ha allestito il documento; o    d. l’ambito in questione.   3 L’autorità può invitare il richiedente a precisare la sua domanda.   4 Se il richiedente non fornisce entro 10 giorni le indicazioni complementari necessa- rie per l’identificazione del documento richiesto, la sua domanda è considerata ritirata.  L’autorità rammenta al richiedente le conseguenze del non rispetto del termine impar- tito.   Art. 8 Domanda di accesso a documenti ufficiali delle rappresentanze  svizzere all’estero    (art. 10 cpv. 2 LTras)   1 Le rappresentanze svizzere all’estero e le missioni svizzere presso le Comunità eu- ropee e le organizzazioni internazionali trasmettono le domande di accesso relative a     Libertà d’opinione e d’informazione   4 / 10   152.31   documenti ufficiali da loro allestiti o ricevuti in quanto mittenti principali al Diparti- mento federale degli affari esteri (Dipartimento) per l’ulteriore disbrigo della proce- dura di accesso.   2 Il Dipartimento disciplina le competenze, i termini per il disbrigo e le modalità della  consultazione.   Art. 9 Bisogni particolari dei media   (art. 10 cpv. 4 lett. a LTras)   Nel trattare le domande inoltrate dai professionisti dei media, l’autorità tiene conto,  nella misura del possibile, dell'urgenza dell'informazione.   Art. 10 Domande che richiedono un trattamento particolarmente dispendioso   (art. 10 cpv. 4 lett. c LTras)   1 Una domanda richiede un trattamento particolarmente dispendioso quando l’autorità  non è in grado di trattarla con le risorse di cui dispone senza compromettere conside- revolmente l’adempimento di altri compiti.   2 Le domande che richiedono un trattamento particolarmente dispendioso sono trattate  entro un termine ragionevole.   Art. 11 Autorità responsabile della presa di posizione   (art. 12 LTras)   1 Se un documento è stato elaborato da più autorità, la presa di posizione è rilasciata  dall’autorità responsabile.   2 Se la domanda di accesso riguarda più documenti che concernono lo stesso affare e  che sono stati allestiti o ricevuti da diverse autorità sottostanti alla legge sulla traspa- renza, la presa di posizione è rilasciata dall’autorità responsabile.   3 Se la responsabilità non è stata assegnata ad alcuna autorità, le autorità interessate  determinano tra di loro l’autorità responsabile della presa di posizione. Quest’ultima  prende posizione d’intesa con le altre autorità interessate.   4 Se un documento è stato allestito su mandato di un’altra autorità, quest’ultima deve  essere consultata prima della presa di posizione.   5 Se la domanda di accesso concerne documenti ufficiali classificati, la competenza e  la procedura sono fissati dalle disposizioni applicabili in materia di protezione delle  informazioni e di classificazione. L’autorità competente esamina se il documento può  essere declassificato.      Ordinanza sulla trasparenza   5 / 10   152.31   Sezione 4: Mediazione e raccomandazione   Art. 12 Mediazione   (art. 13 LTras)   1 L’Incaricato federale della protezione dei dati e della trasparenza (Incaricato) esa- mina se l’autorità ha agito in modo lecito e opportuno nel trattare la domanda.   2 L’Incaricato ascolta i partecipanti alla procedura di mediazione e tenta di giungere a  un compromesso. Se necessario, sottopone delle proposte. La procedura può essere  scritta o orale.   3 L’Incaricato constata il risultato della procedura di mediazione e lo comunica per  scritto ai partecipanti.   Art. 12a6 Domande di mediazione che richiedono un trattamento  particolarmente dispendioso    (art. 10 cpv. 4 lett. c, 13 e 14 LTras)   1 Una domanda di mediazione richiede un trattamento particolarmente dispendioso da  parte dellʼIncaricato in particolare se:   a. riguarda documenti particolarmente numerosi o complessi;   b. solleva questioni giuridiche, tecniche o politiche particolarmente ardue.   2 Se una domanda di mediazione richiede un trattamento particolarmente dispendioso  da parte dellʼIncaricato, questi può concedere una proroga ragionevole per portare a  termine la mediazione o per emanare la raccomandazione.   Art. 12b7 Obbligo di collaborare alla procedura di mediazione   (art. 13 e 20 LTras)   1 Non appena è stata presentata una domanda di mediazione, lʼIncaricato ne informa  lʼautorità e le impartisce un termine per:   a. completare, se necessario, la motivazione della sua presa di posizione;   b. trasmettergli i documenti necessari;   c. comunicargli il nome della persona che la rappresenta nella mediazione.   2 Le parti sono tenute a:   a. contribuire al rispetto del termine entro cui deve svolgersi la mediazione;   b. collaborare alla ricerca di un accordo;   c. partecipare alla mediazione; lʼautorità partecipa per il tramite della persona  autorizzata a rappresentarla.   3 Se il richiedente non partecipa alla mediazione, la domanda è considerata ritirata e  la pratica è stralciata dal ruolo.       6 Introdotto dal n. I dell’O del 20 apr. 2011, in vigore dal 1° lug. 2011 (RU 2011 1741).  7 Introdotto dal n. I dell’O del 20 apr. 2011, in vigore dal 1° lug. 2011 (RU 2011 1741).     Libertà d’opinione e d’informazione   6 / 10   152.31   4 Se le parti rifiutano di partecipare alla ricerca di un accordo o se ritardano la proce- dura di mediazione in modo abusivo, lʼIncaricato può constatare lʼinsuccesso della  mediazione.   Art. 13 Raccomandazione   (art. 14 LTras)   1 Nella raccomandazione l’Incaricato menziona in particolare il diritto dei partecipanti  alla procedura di mediazione di chiedere all’autorità responsabile l’emanazione di una  decisione secondo l’articolo 15 LTras e li informa del termine a loro disposizione.   2 La raccomandazione non deve contenere alcun tipo di informazione che potrebbe  ledere uno degli interessi tutelati nell’articolo 7 capoverso 1 LTras.   3 L’Incaricato pubblica le raccomandazioni e prende gli opportuni provvedimenti per  garantire la protezione dei dati personali dei partecipanti alla procedura di mediazione.   4 Se la protezione di dati personali non è possibile, l’Incaricato rinuncia a pubblicare  la raccomandazione.   Art. 13a8 Informazione dellʼIncaricato da parte dellʼautorità   (art. 15 e 16 LTras)   Le unità amministrative dellʼAmministrazione federale centrale trasmettono inoltre  allʼIncaricato una copia della propria decisione ed eventuali decisioni delle autorità di  ricorso.   Sezione 5: Emolumenti   Art. 14 Principio   Si applicano le disposizioni dell’ordinanza generale sugli emolumenti dell’8 settem- bre 20049, fatte salve le disposizioni speciali della presente ordinanza.   Art. 15 Condono o riduzione degli emolumenti   (art. 17 cpv. 2 e 3 LTras)   1 L’autorità rinuncia alla riscossione di emolumenti quando i costi occasionati dalla  riscossione sono superiori all’importo degli emolumenti stessi. Non sono fatturati gli  emolumenti inferiori a 100 franchi.   2 I costi legati alle esigenze particolari di persone disabili non sono presi in conside- razione nel calcolo degli emolumenti.   3 L’autorità può condonare o ridurre gli emolumenti se rifiuta l’accesso o lo accorda  solo parzialmente.       8 Introdotto dal n. I dell’O del 20 apr. 2011, in vigore dal 1° lug. 2011 (RU 2011 1741).  9 RS 172.041.1     Ordinanza sulla trasparenza   7 / 10   152.31   4 L’autorità riduce almeno del 50 per cento l’emolumento riscosso per una domanda  di accesso presentata da professionisti dei media. Può rinunciare alla riduzione se la  domanda richiede un trattamento particolarmente dispendioso.10   Art. 16 Tariffa degli emolumenti e informazione sui costi previsti   (art. 17 cpv. 3 LTras)   1 La tariffa degli emolumenti è fissata nell’allegato 1.   2 Se i costi previsti superano i 100 franchi, l’autorità informa il richiedente dell’im- porto previsto dell’emolumento. Se il richiedente non conferma entro 10 giorni la do- manda di accesso, quest’ultima è considerata ritirata. L’autorità rammenta al richie- dente le conseguenze del non rispetto del termine impartito.   Sezione 6:  Gestione e pubblicazione di documenti ufficiali nonché informazioni sui  documenti ufficiali   Art. 17 Gestione dei documenti ufficiali   (art. 21 lett. a LTras)   La gestione dei documenti ufficiali, e in particolare la loro registrazione, è retta  dall’articolo 22 dell’ordinanza del 25 novembre 199811 sull’organizzazione del Go- verno e dell’Amministrazione e dalle disposizioni emanate dal Dipartimento compe- tente in applicazione della legislazione sull’archiviazione.   Art. 18 Informazione sui documenti ufficiali   (art. 21 lett. b LTras)   Fatte salve disposizioni legali contrarie, le autorità provvedono a informare l’opinione  pubblica come segue:   a. pubblicano su internet le informazioni sugli ambiti e sugli affari importanti  che rientrano nella loro sfera di competenza;   b. mettono a disposizione ulteriori informazioni che agevolano la ricerca di  documenti, sempre che questo non comporti un dispendio sproporzionato.   Art. 19 Pubblicazione dei documenti ufficiali   (art. 21 lett. c LTras)   L’autorità competente pubblica quanto prima su internet i documenti ufficiali impor- tanti, se:   a. ciò non comporta un dispendio sproporzionato; e   b. la pubblicazione su internet non è contraria ad alcuna disposizione legale.       10 Introdotto dal n. I dell’O del 25 giu. 2014, in vigore dal 1° set. 2014 (RU 2014 2169).  11 RS 172.010.1     Libertà d’opinione e d’informazione   8 / 10   152.31   Sezione 7: Consulente per la trasparenza   Art. 20   La Cancelleria federale e i Dipartimenti designano almeno un consulente per la tra- sparenza. Il consulente ha il compito di:   a. offrire consulenza alle unità amministrative e alle persone o alle organizza- zioni al di fuori dell’Amministrazione federale che sottostanno alla legge sulla  trasparenza;   b. promuovere l’informazione e la formazione dei collaboratori;   c. collaborare all’applicazione della legge sulla trasparenza dell’amministra- zione.   Sezione 8: Valutazione  (art. 19 LTras)   Art. 21   Ogni autorità comunica annualmente all’Incaricato:   a. il numero di domande di accesso inoltrate durante l’anno;   b. il numero di domande accettate, respinte o parzialmente respinte;   c. l’importo totale degli emolumenti riscossi ai sensi della legge sulla traspa- renza.    Sezione 9: Disposizioni finali   Art. 22 Modifica del diritto vigente   La modifica del diritto vigente è disciplinata nell’allegato 2.   Art. 22a12 Disposizione transitoria della modifica del 20 aprile 2011   Alle domande di mediazione presentate prima dellʼentrata in vigore della presente  modifica si applica il diritto anteriore.   Art. 23 Entrata in vigore   La presente ordinanza entra in vigore il 1° luglio 2006.       12 Introdotto dal n. I dell’O del 20 apr. 2011, in vigore dal 1° lug. 2011 (RU 2011 1741).     Ordinanza sulla trasparenza   9 / 10   152.31   Allegato 1  (art. 16)   Tariffa degli emolumenti in franchi   1. Riproduzioni    franchi    Fotocopia formato A4 o A3    – da foglio singolo normale fino a A3, per pagina –.20   – da formati speciali, fogli rilegati o da originali di qualità scadente,  per pagina     2.—   Copia elettronica (se i documenti non sono già disponibili in forma  elettronica)   trasmessa on line      – da foglio singolo fino ad A3, per pagina –.20   – da formati speciali, fogli rilegati o originali di qualità scadente, per  pagina     2.—   Copia elettronica memorizzata su supporto elettronico leggibile da una  macchina, oltre al prezzo per pagina      – per dischetto 5.—   – per CD-ROM o DVD 35.—   Audiocassetta o videocassetta, registrata dall’autorità    – per cassetta 35.—   Riproduzioni di foto, film 16 o 35 mm registrati su videocassetta e ul- teriori copie effettuate da ditte partner esterne   secondo l’of- ferta       2. Esame e preparazione dei documenti ufficiali per la concessione  dell’accesso    franchi    Tempo di lavoro per l’esame e la preparazione dei documenti ufficiali    – all’ora 100.—           Libertà d’opinione e d’informazione   10 / 10   152.31   Allegato 2  (art. 22)   Modifica del diritto vigente   Le ordinanze qui appresso sono modificate come segue:   ...13       13 Le mod. possono essere consultate alla RU 2006 2331.    	Sezione 1: Definizioni 	Art. 1  	Sezione 1a:  Campo d’applicazione della LTras 	Art. 1a  	Sezione 2: Diritto di accesso ai documenti ufficiali 	Art. 2 Principio dell’uguaglianza dell’accesso per ogni persona 	Art. 3 Assistenza al richiedente 	Art. 4 Consultazione sul posto 	Art. 5 Consegna di una copia 	Art. 6 Ponderazione degli interessi tra la protezione della sfera privata di terzi e l’interesse pubblico all’accesso  	Sezione 3: Domanda di accesso ai documenti ufficiali e competenze 	Art. 7 Contenuto della domanda 	Art. 8 Domanda di accesso a documenti ufficiali delle rappresentanze svizzere all’estero 	Art. 9 Bisogni particolari dei media 	Art. 10 Domande che richiedono un trattamento particolarmente dispendioso 	Art. 11 Autorità responsabile della presa di posizione  	Sezione 4: Mediazione e raccomandazione 	Art. 12 Mediazione 	Art. 12a  Domande di mediazione che richiedono un trattamento particolarmente dispendioso 	Art. 12b  Obbligo di collaborare alla procedura di mediazione 	Art. 13 Raccomandazione 	Art. 13a  Informazione dellʼIncaricato da parte dellʼautorità  	Sezione 5: Emolumenti 	Art. 14 Principio 	Art. 15 Condono o riduzione degli emolumenti 	Art. 16 Tariffa degli emolumenti e informazione sui costi previsti  	Sezione 6: Gestione e pubblicazione di documenti ufficiali nonché informazioni sui documenti ufficiali 	Art. 17 Gestione dei documenti ufficiali 	Art. 18 Informazione sui documenti ufficiali 	Art. 19 Pubblicazione dei documenti ufficiali  	Sezione 7: Consulente per la trasparenza 	Art. 20  	Sezione 8: Valutazione 	Art. 21  	Sezione 9: Disposizioni finali 	Art. 22 Modifica del diritto vigente 	Art. 22a  Disposizione transitoria della modifica del 20 aprile 2011 	Art. 23 Entrata in vigore  	Allegato 1 	Tariffa degli emolumenti in franchi 	1. Riproduzioni 	2. Esame e preparazione dei documenti ufficiali per la concessione dell’accesso   	Allegato 2 	Modifica del diritto vigente