720.111 - Weisung zum öffentlichen Beschaffungswesen (WöB)   720.111  Weisung zum öffentlichen Beschaffungswesen (WöB)  vom 22. Februar 2022 (Stand 1. April 2022)  §  1 Geltungsbereich 1 Diese Weisung regelt die Zuständigkeiten und Verfahrensabläufe für die von der  Interkantonalen Vereinbarung über das öffentliche Beschaffungswesen (IVöB)1) und  dem Gesetz über das öffentliche Beschaffungswesen (GöB)2) erfassten Beschaffun- gen der Zentralverwaltung und der unselbstständigen kantonalen Anstalten.  §  2 Regierungsrat 1 Der Regierungsrat genehmigt vorgängig Entscheide über die freihändige Vergabe,  den Zuschlag, den Widerruf des Zuschlags oder den Abbruch des Verfahrens bei   Aufträgen mit einem Auftragswert über Fr. 100'000. 2 Wird  ein  Wettbewerbsverfahren  im  Sinne  von  Art. 22  IVöB durchgeführt,  be- stimmt er das Wettbewerbsprogramm, das unabhängige Expertengremium und die  Moderation des Verfahrens. 3 Er entscheidet auf Antrag der Departemente oder der Staatskanzlei über den Aus- schluss von Anbietern oder Subunternehmern von künftigen öffentlichen Aufträgen,  die  Auferlegung  einer  Busse  oder  das  Aussprechen  einer  Verwarnung  gemäss  Art. 45 Abs. 1 IVöB.  §  3 Departemente und Staatskanzlei 1 Die Departemente und die Staatskanzlei entscheiden in ihren Aufgabenbereichen:  1. über die freihändige Vergabe, den Zuschlag, den Widerruf des Zuschlags oder  den  Abbruch  des  Verfahrens  bei  Aufträgen  mit  einem  Auftragswert  über  Fr. 50'000  2. über den Ausschluss vom Vergabeverfahren bei Aufträgen mit einem Auf- tragswert über Fr. 50'000  3. im Wettbewerbsverfahren unabhängig vom Auftragswert auf Antrag des un- abhängigen Expertengremiums über die Selektion und den Zuschlag sowie  über den Widerruf des Zuschlags oder den Abbruch des Verfahrens  2 Die Departemente und die Staatskanzlei können die Verfügungsberechtigung ihrer  Ämter und Anstalten ganz oder teilweise beschränken.  1) RB 720.3 2) RB 720.1  * Änderungstabelle am Schluss des Erlasses 1  https://www.rechtsbuch.tg.ch/data/720.3/de https://www.rechtsbuch.tg.ch/data/720.1/de   720.111 WöB  §  4 Ämter und unselbstständige kantonale Anstalten 1 Die Ämter und unselbstständigen kantonalen Anstalten sind in ihren Aufgabenbe- reichen zuständig für die übrigen für die Durchführung der Vergabeverfahren erfor- derlichen Handlungen und Entscheide, soweit IVöB, GöB, Verordnung zum Gesetz  über das öffentliche Beschaffungswesen (VöB)1) oder diese Weisung keine anderen  Zuständigkeiten festlegen.  §  5 Umsetzung des Wirtschaftlichkeitsgebots und Ständige Liste 1 Ab einem Auftragswert von Fr. 50'000 sind auch im freihändigen Verfahren nach  Möglichkeit drei Angebote einzuholen. 2 Aufträge über Bauleistungen oder der Baubranche nahestehende Dienstleistungen  dürfen ab einem Auftragswert von Fr. 50'000 nur an Anbieterinnen oder Anbieter  vergeben werden, die über ein gültiges Zertifikat gemäss § 1 Abs. 2 VöB verfügen  oder die Belege gemäss § 2 Abs. 2 VöB beigebracht haben.  §  6 Ablauforganisation 1 Im Einladungsverfahren sowie im offenen oder selektiven Verfahren müssen na- mentlich folgende Handlungen von mindestens zwei Mitarbeiterinnen oder Mitar- beitern vorgenommen werden:  1. Erstellung der Ausschreibungsunterlagen 2. Angebotsöffnung 3. Prüfung der Angebote 4. Bereinigung der Angebote 5. Bewertung der Angebote 2 Im freihändigen Verfahren müssen ab einem Auftragswert von Fr. 50'000 nament- lich folgende Handlungen von mindestens zwei Mitarbeiterinnen oder Mitarbeitern  vorgenommen werden:  1. Anfrage zur Einreichung eines Angebots 2. Entscheid über Auftragsvergabe 3 Verträge über vergebene Aufträge sind in der Regel in Schriftform abzuschliessen.  Ab einem Auftragswert von Fr. 10'000 ist die Schriftform zwingend.  §  7 Massnahmen gegen Interessenkonflikte und Korruption 1 Vorgesetzte weisen ihre Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter, die an Vergabeverfahren  mitwirken, im Rahmen der jährlichen Mitarbeiterbeurteilung unter Verweis auf die- se Weisung darauf hin, wie sie Interessenkonflikte und Korruption wirksam vermei- den.  1) RB 720.11  2  https://www.rechtsbuch.tg.ch/data/720.11/de   WöB 720.111  2 Die Vergabestellen sorgen dafür,  dass an Vergabeverfahren mit Auftragswerten  von über Fr. 10'000:  1. nur Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter mitwirken, welche die Unbefangenheits- erklärung gemäss Anhang 1 unterzeichnet haben  2. nur vom Kanton beauftragte Dritte mitwirken, die vor der Einleitung des Ver- gabeverfahrens die Unbefangenheitserklärung gemäss Anhang 1 unterzeichnet  haben  3 Die  unterzeichneten  Unbefangenheitserklärungen  müssen  aufbewahrt  werden  (Art. 49 Abs. 2 IVöB).  §  8 Fachstelle öffentliches Beschaffungswesen 1 Die Fachstelle ist zuständig für:  1. die Beratung der Vergabestellen beim Ausschluss von Anbietern oder Subun- ternehmern von künftigen öffentlichen Aufträgen, bei der Auferlegung einer  Busse oder dem Aussprechen einer Verwarnung gemäss Art. 45 Abs. 1 IVöB  2. die Mitteilung an die Wettbewerbskommission bei Verdacht auf unzulässige  Wettbewerbsabreden gemäss Art. 45 Abs. 2 IVöB  3. die Erstellung der Dokumentationen über freihändig vergebene Aufträge ge- mäss Art. 21 Abs. 3 IVöB bei Beschaffungen im Staatsvertragsbereich  4. die Erstellung der Protokolle über die Öffnung der Angebote gemäss Art. 37  Abs. 2 IVöB bei Beschaffungen im Staatsvertragsbereich  5. die Erteilung von Zugriffsrechten auf die von Bund und Kantonen betriebene  Internetplattform für öffentliche Beschaffungen und die Freischaltung der ein- zelnen Publikationen  2 Ihr sind rechtzeitig zum Visum vorzulegen:  1. der Publikationstext und die Ausschreibungsunterlagen für die Ausschreibung  im offenen oder selektiven Verfahren  2. das Wettbewerbsprogramm bei Durchführung eines Wettbewerbsverfahrens 3. die Entscheide über den Zuschlag, den Widerruf des Zuschlags und den Ab-  bruch des Verfahrens 4. die Entscheide über den Ausschluss vom Vergabeverfahren 5. freihändige  Vergaben  in  Anwendung  von  Art. 21  Abs. 2  IVöB  über  dem   massgeblichen Schwellenwert 3 Sie kann einzelne Stellen ganz oder teilweise von der Visumspflicht befreien, so- fern Gewähr für eine vorschriftsgemässe Durchführung der Vergabeverfahren be- steht.  §  9 Publikationen 1 Die Fachstelle bestimmt den Zeitpunkt der Publikation.  3    720.111 WöB  2 Sie kann Weisungen über die Mitwirkung der einzelnen Vergabestellen bei der Be- reitstellung der zu publizierenden Informationen und die Ablauforganisation erlas- sen. 3 Es erfolgt keine Publikation in den Medien.  §  10 Sanktionen von Anbieterinnen oder Anbietern 1 Die Vergabestellen informieren die Fachstelle unverzüglich:  1. bei Verdacht auf unzulässige Wettbewerbsabreden 2. bei Hinweisen auf Sachverhalte, die den Ausschluss von Anbietern oder Su-  bunternehmern von künftigen öffentlichen Aufträgen, die Auferlegung einer  Busse oder das Aussprechen einer Verwarnung gemäss Art. 45 Abs. 1 IVöB  zur Folge haben könnten  4    WöB 720.111  Änderungstabelle - Nach Paragraph  Element Beschluss Inkrafttreten Änderung Amtsblatt Erlass 22.02.2022 01.04.2022 Erstfassung 8/2022  5      WöB 720.111      1   Anhang 1: Vorlage Unbefangenheitserklärung1)   Unbefangenheitserklärung einer/eines Beschaffenden   (im Beschaffungsprojekt [Name Projekt])  Bei meiner Tätigkeit im Rahmen eines Beschaffungsverfahrens vertrete ich aus- schliesslich die Interessen des Kantons Thurgau. Sobald ich einen Ausstandsgrund  feststelle, trete ich in den Ausstand.   In einem Beschaffungsverfahren sind sämtliche Informationen, Unterlagen und Er- gebnisse vor, während und nach dem Vergabeverfahren vertraulich. Konkret heisst  dies, dass diese Daten unberechtigten Dritten in keiner Art und Weise zugänglich  gemacht und nicht aus den hierfür bestimmten Räumlichkeiten entfernt werden dür- fen.   Zudem darf vor und während des Vergabeverfahrens kein Kontakt mit potentiellen  Anbieterinnen oder Anbietern betreffend die fragliche Beschaffung stattfinden, der  die Gleichbehandlung aller Anbietenden gefährden könnte.   Die Nichteinhaltung der oben aufgeführten Punkte kann für Mitarbeiterinnen und  Mitarbeiter des Kantons eine Verletzung des Amtsgeheimnisses bzw. der Sorgfalts-  und Treuepflicht und bei externen Beauftragten (z.B. Ingenieur) eine schwere Ver- tragsverletzung darstellen.   Schadenersatzforderungen aus dem Verantwortlichkeitsgesetz (RB 170.3), die sich  bei einer solchen Pflichtverletzung insbesondere aus den verwaltungsinternen Auf- wänden bei der ganzen oder teilweisen Wiederholung des Vergabeverfahrens erge- ben, bleiben vorbehalten.   Ich bestätige, die obigen Ausführungen und Verpflichtungen sowie die nachstehen- den Auszüge aus den einschlägigen Rechtsgrundlagen zur Kenntnis genommen zu  haben.                                                                                        1) Worddokument abrufbar unter:   https://dbu.tg.ch/public/upload/assets/127873/Vorlage_Unbefangenheitserkl%C3%A4rung_ Anhang_1_W%C3%B6B_f%C3%BCr_Website.doc?fp=1      Ort und Datum: ______________________________________    Vorname und Name: ______________________________________    Organisationseinheit: ______________________________________          https://dbu.tg.ch/public/upload/assets/127873/Vorlage_Unbefangenheitserkl%C3%A4rung_Anhang_1_W%C3%B6B_f%C3%BCr_Website.doc?fp=1 https://dbu.tg.ch/public/upload/assets/127873/Vorlage_Unbefangenheitserkl%C3%A4rung_Anhang_1_W%C3%B6B_f%C3%BCr_Website.doc?fp=1   720.111  WöB     2    Auszüge aus der Interkantonalen Vereinbarung über das öffentliche Beschaf- fungswesen (IVöB; RB 720.3), dem Gesetz über die Verwaltungsrechtspflege  (VRG; RB 170.1), dem Gesetz über die Verantwortlichkeit (Verantwortlichkeitsge- setz; RB 170.3) und der Verordnung des Regierungsrates über die Rechtsstellung  des Staatspersonals (RSV; RB 177.112) sowie dem schweizerischen Strafgesetz- buch (StGB; SR 311.0)   Art. 13 IVöB – Ausstand  1 Am Vergabeverfahren dürfen auf Seiten des Auftraggebers oder eines Experten- gremiums keine Personen mitwirken, die:   a) an einem Auftrag ein persönliches Interesse haben;  b) mit einem Anbieter oder einem Mitglied eines seiner Organe durch Ehe oder   eingetragene Partnerschaft verbunden sind oder eine faktische Lebensgemein- schaft führen;   c) mit einem Anbieter oder einem Mitglied eines seiner Organe in gerader Linie  oder bis zum dritten Grad in der Seitenlinie verwandt oder verschwägert sind;   d) Vertreter eines Anbieters sind oder für einen Anbieter in der gleichen Sache tätig  waren; oder   e) aufgrund anderer Umstände die für die Durchführung öffentlicher Beschaffun- gen erforderliche Unabhängigkeit vermissen lassen.   § 7 Abs. 1 VRG – Ausstand  1 Behördenmitglieder und Personen, die von Kanton oder Gemeinde gewählt, ange- stellt oder beauftragt sind, haben von Amtes wegen in Ausstand zu treten:   1.  in eigenen Angelegenheiten, in denjenigen ihrer Ehegatten, Partner in eingetra-  gener Partnerschaft, Verlobten, Verwandten und Verschwägerten bis und mit  dem vierten Grad, ihrer Adoptiv-, Pflege- oder Stiefeltern sowie ihrer Adoptiv-,  Pflege- oder Stiefkinder; der Ausstandsgrund der Verschwägerung besteht nach  Auflösung der Ehe oder der eingetragenen Partnerschaft fort   2. als gesetzlicher Vertreter, Beistand, Beirat, Beauftragter, Angestellter oder als  Organ eines am Verfahren Beteiligten   3. sofern sie in gleicher Sache in anderer amtlicher Stellung oder als Zeuge, Sach- verständiger oder bestellter Vertreter gehandelt oder Auftrag gegeben haben   4. in Verfahren, in denen sie ein persönliches Interesse haben oder aus anderen  Gründen befangen sind   § 9 Verantwortlichkeitsgesetz – Haftung, Rückgriff   1 Die fehlbare Person haftet für den Schaden, den sie dem Staat durch vorsätzliche  oder grobfahrlässige Pflichtverletzung zufügt.     WöB 720.111      3   § 61 RSV – Treuepflicht   1 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter haben die ihnen übertragenen Aufgaben persön- lich zu erfüllen.   2 Sie sind zu treuer, sorgfältiger und wirtschaftlicher Arbeitsleistung verpflichtet.  Dabei haben sie die Interessen des Kantons zu wahren sowie alles zu unterlassen,  was diese beeinträchtigt oder beeinträchtigen könnte.   § 76 RSV – Amtsgeheimnis   1 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter sind zur Verschwiegenheit über dienstliche An- gelegenheiten verpflichtet, die ihrer Natur nach oder gemäss besonderer Vorschrift  geheim zu halten sind.   § 77 RSV – Ausstandspflicht   1 Die Ausstandspflicht der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter richtet sich, soweit  keine anderen Erlasse anwendbar sind, nach den Bestimmungen des Gesetzes über  die Verwaltungsrechtspflege.   § 78 RSV – Verbot zur Annahme von Geschenken und anderen Vorteilen   1 Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern ist es untersagt, Geschenke oder andere Vortei- le, die im Zusammenhang mit ihrer Diensterfüllung stehen oder stehen könnten, für  sich oder andere Personen zu beanspruchen, anzunehmen oder sich versprechen zu  lassen.   Art. 314 StGB – Ungetreue Amtsführung  Mitglieder einer Behörde oder Beamte, die bei einem Rechtsgeschäft die von ihnen  zu wahrenden öffentlichen Interessen schädigen, um sich oder einem andern einen  unrechtmässigen Vorteil zu verschaffen, werden mit Freiheitsstrafe bis zu fünf Jah- ren oder mit Geldstrafe bestraft. Mit der Freiheitsstrafe ist eine Geldstrafe zu verbin- den.    	§ 1 Geltungsbereich 	§ 2 Regierungsrat 	§ 3 Departemente und Staatskanzlei 	§ 4 Ämter und unselbstständige kantonale Anstalten 	§ 5 Umsetzung des Wirtschaftlichkeitsgebots und Ständige Liste 	§ 6 Ablauforganisation 	§ 7 Massnahmen gegen Interessenkonflikte und Korruption 	§ 8 Fachstelle öffentliches Beschaffungswesen 	§ 9 Publikationen 	§ 10 Sanktionen von Anbieterinnen oder Anbietern