431.112.1   1   Ordonnance  sur le recensement fédéral de la population   (Ordonnance sur le recensement)   du 19 décembre 2008 (Etat le 1er janvier 2022)     Le Conseil fédéral suisse,   vu la loi du 22 juin 2007 sur le recensement1,   arrête:   Section 1 Dispositions générales   Art. 1 Objet   La présente ordonnance règle les statistiques et les enquêtes du recensement de la  population (recensement) et fixe les principes qui régissent leur réalisation.   Art. 2 Définitions   Au sens de la présente ordonnance, on entend par:   a. domicile principal: la commune d’établissement au sens de l’art. 3, let. b, de  la loi du 23 juin 2006 sur l’harmonisation de registres (LHR)2;   b. domicile secondaire: la commune de séjour au sens de l’art. 3, let. c, LHR;   c. ménages: l’ensemble des ménages privés et des ménages collectifs au sens  de l’art. 2, let. a et abis, de l’ordonnance du 21 novembre 2007 sur l’harmo- nisation de registres3;   d. population résidante permanente: l’ensemble des personnes, à leur domicile  principal,   1. de nationalité suisse et annoncées en Suisse,   2. de nationalité étrangère et titulaires d’une autorisation de séjour ou  d’établissement d’une durée minimale de 12 mois ou d’autorisations de  séjour de courte durée équivalant à une durée cumulée minimale de  12 mois, à l’exclusion de celles octroyées dans la procédure d’asile,   3. en procédure d’asile et totalisant au moins 12 mois de séjour;   e. population résidante non permanente: l’ensemble des personnes, à leur  domicile principal,   1. de nationalité étrangère et titulaires d’une autorisation de séjour d’une  durée inférieure à 12 mois, à l’exclusion de celles en procédure d’asile,        RO 2009 241  1 RS 431.112  2 RS 431.02  3 RS 431.021   431.112.1      Statistique   2   431.112.1   2. en procédure d’asile et totalisant moins de 12 mois de séjour;    f. population résidante au domicile secondaire: l’ensemble des personnes, à  leur domicile secondaire,   1. annoncées en séjour en Suisse,   2. habitant en Suisse sans y avoir de domicile principal.   g. population résidante permanente moyenne: la moyenne arithmétique de la  population résidante permanente au 1er janvier et au 31 décembre de la  même année.   h. population résidante non permanente moyenne: la moyenne arithmétique de  la population résidante non permanente au 1er janvier et au 31 décembre de  la même année.   i. densification: l’augmentation de la taille de l’échantillon sans modification  du questionnaire d’enquête.    Section 2 Statistiques   Art. 3 Statistiques du recensement   Les statistiques du recensement comprennent:   a. des statistiques de base;   b. des statistiques structurelles;   c. des statistiques thématiques;   d. des statistiques sur des questions d’actualité (statistiques Omnibus).   Art. 4 Statistiques de base sur les personnes et les ménages   1 Les statistiques de base sur les personnes et les ménages fournissent les informa- tions démographiques suivantes:   a. l’effectif et la structure de la population;   b. les bilans démographiques;   c. les mouvements naturels et les mouvements migratoires de la population;   d. l’effectif et la composition des ménages privés et des ménages collectifs.   2 Elles sont établies à partir des relevés fondés sur les registres.   Art. 5 Statistiques de base sur les bâtiments et les logements   1 Les statistiques de base sur les bâtiments et les logements fournissent les informa- tions suivantes:   a. l’effectif, l’âge et la structure des bâtiments et des logements;   b. l’infrastructure et l’équipement technique des bâtiments et des logements;     Recensement. O   3   431.112.1   c. l’offre de logements et les conditions de logement.   2 Elles sont établies à partir des relevés fondés sur les registres.   Art. 6 Statistiques structurelles   1 Les statistiques structurelles fournissent des informations complémentaires aux  statistiques de base sur les domaines suivants:   a. familles et ménages;   b. logement;   c. travail et vie active;    d. formation de base et formation continue;   e. migration;   f. langues;    g. religions;   h. mobilité et transports.   2 Elles sont établies à partir des relevés fondés sur les registres et de l’enquête struc- turelle.   Art. 7 Statistiques thématiques   1 Les statistiques thématiques fournissent des informations qui approfondissent les  statistiques de base et les statistiques structurelles; elles portent alternativement sur  l’un des domaines suivants:   a. familles et générations;   b. santé;   c. formation de base et formation continue;   d. langue, religion et culture;   e. mobilité et transports.   2 Elles sont établies à partir des relevés fondés sur les registres et des enquêtes  thématiques par échantillonnage.   Art. 8 Statistiques Omnibus   1 Les statistiques Omnibus fournissent des informations supplémentaires sur des  questions d’actualité de nature sociale, politique, économique et scientifique.   2 Elles sont établies à partir des relevés fondés sur les registres et des enquêtes  Omnibus.      Statistique   4   431.112.1   Section 3 Enquêtes   Art. 9 Programme de relevés   1 Le répertoire des univers statistiques et des caractères à relever (programme de  relevés) contient, pour la totalité des statistiques du recensement:   a. les relevés du programme standard de la Confédération;   b. les possibilités de densification offertes aux cantons;   c. les caractères clés harmonisés.   2 L’Office fédéral de la statistique (OFS) élabore le programme de relevés en colla- boration avec les cantons; il les consulte avant d’y apporter des modifications.   3 Il publie le programme de relevés.   Art. 10 Éléments d’intégration   1 Les éléments d’intégration se composent des caractères clés harmonisés et des  identificateurs. Ils permettent de mettre en relation les données individuelles et les  résultats des statistiques du recensement.   2 Les caractères clés harmonisés sont les caractères relevés à chaque enquête. Ils  servent à définir de manière uniforme des groupes de population et à les identifier.   3 Le numéro AVS4 est utilisé comme identificateur de personne. Il permet  d’identifier une personne de manière univoque dans différentes séries de données.   4 L’identificateur fédéral de bâtiment et l’identificateur fédéral de logement au sens  de l’art. 6, let. c et d, LHR5 permettent:   a. d’identifier les bâtiments, les logements et les ménages situés sur le territoire  suisse;   b. d’attribuer les personnes et les ménages aux bâtiments et aux logements  qu’ils occupent.   Art. 11 Enquête structurelle   1 L’enquête structurelle est réalisée par écrit à l’aide d’un questionnaire imprimé ou  électronique.   2 Le questionnaire se compose d’un questionnaire individuel et d’un questionnaire  de ménage.   3 Les personnes sont interrogées à leur domicile principal.   4 L’objet et les modalités de réalisation de l’enquête sont réglés dans l’annexe de  l’ordonnance du 30 juin 1993 sur les relevés statistiques6.       4 Nouvelle expression selon l’annexe ch. II 15 de l’O du 17 nov. 2021, en vigueur depuis le  1er janv. 2022 (RO 2021 800).   5 RS 431.02  6 RS 431.012.1     Recensement. O   5   431.112.1   Art. 12 Enquêtes thématiques   1 Les enquêtes thématiques sont réalisées sous forme d’enquête téléphonique assis- tée par ordinateur. Celle-ci peut être complétée par une enquête en face à face assis- tée par ordinateur ou par une enquête écrite réalisée à l’aide d’un questionnaire  imprimé ou électronique.   2 L’objet et les modalités de réalisation de chaque enquête sont réglés dans l’annexe  de l’ordonnance du 30 juin 1993 sur les relevés statistiques7.   Art. 13 Enquêtes Omnibus   1 Les enquêtes Omnibus sont réalisées sous forme d’enquête téléphonique assistée  par ordinateur. Celle-ci peut être complétée par une enquête écrite réalisée à l’aide  d’un questionnaire imprimé ou électronique.   2 L’OFS fixe les thèmes des enquêtes Omnibus. Si des unités administratives de la  Confédération demandent que des thèmes et questions supplémentaires soient trai- tés, l’OFS en tient compte pour autant que les moyens nécessaires lui aient été  alloués dans le budget du recensement.   3 Les instituts de science et de recherche peuvent, en collaboration avec l’OFS ou  avec d’autres unités administratives de la Confédération, demander que des thèmes  ou des questions soient traités, à condition d’en supporter les coûts.   4 L’objet et les modalités de réalisation de chaque enquête sont réglés dans l’annexe  de l’ordonnance du 30 juin 1993 sur les relevés statistiques8.   Art. 14 Enquêtes de contrôle   1 L’OFS peut effectuer des enquêtes de contrôle par échantillonnage afin de garantir  la qualité des statistiques de base.   2 Ces enquêtes peuvent être réalisées à l’aide de questionnaires ou sous forme  d’interviews assistées par ordinateur, faites par téléphone ou en face à face. Elles  peuvent être combinées avec d’autres enquêtes statistiques de l’OFS.   Art. 15 Obligation de renseigner   1 L’obligation de renseigner est réglée, pour chaque type d’enquête, dans l’annexe  de l’ordonnance du 30 juin 1993 sur les relevés statistiques9.   2 Ne sont pas tenues à l’obligation de renseigner les personnes qui bénéficient de  privilèges, d’immunités et de facilités en vertu de l’art. 2, al. 2, de la loi du 22 juin  2007 sur l’État hôte10 et qui sont en possession d’une carte de légitimation du Dé- partement fédéral des affaires étrangères.       7 RS 431.012.1  8 RS 431.012.1  9 RS 431.012.1  10 RS 192.12     Statistique   6   431.112.1   3 L’obligation de renseigner vaut également pour les enquêtes de contrôle. Si  l’enquête de contrôle est combinée avec une autre enquête statistique de l’OFS,  l’obligation de renseigner est régie par les dispositions applicables à cette dernière  enquête.   Art. 16 Violation de l’obligation de renseigner   1 Quiconque viole l’obligation de renseigner se voit adresser un avertissement écrit  par l’OFS.   2 Une indemnité est perçue pour compenser le supplément de travail occasionné par  la recherche des renseignements; elle est calculée sur la base d’un tarif horaire de  120 francs.   3 Elle est perçue auprès des personnes physiques ou de leurs représentants légaux.   4 Le paiement de l’indemnité ne libère pas de l’obligation de renseigner.   Art. 17 Questionnaires imprimés et enquêtes électroniques   1 Les questionnaires imprimés des enquêtes par échantillonnage sont envoyés sous  pli fermé.   2 Les enquêtes électroniques sont réalisées via Internet. Les questionnaires utilisés pour  ces enquêtes ont la même structure que les questionnaires imprimés correspondants.   3 Les enquêtes électroniques sont réalisées sous forme cryptée et sécurisée.   Art. 18 Exploitation des enquêtes et publication des résultats   1 Les relevés fondés sur les registres font l’objet d’une exploitation annuelle. Les  premiers résultats sont publiés au plus tard le 31 août de l’année qui suit les relevés.   2 L’enquête structurelle fait l’objet d’une exploitation annuelle. Les premiers résul- tats sont publiés dans les 12 mois qui suivent le jour de référence de l’enquête.   3 Les enquêtes thématiques font l’objet d’une exploitation annuelle. Les premiers  résultats sont publiés dans les 12 mois qui suivent la fin de l’enquête.   4 Les premiers résultats de l’enquête Omnibus sont publiés dans les 6 mois qui  suivent la fin de l’enquête.   Art. 19 Chiffres de la population résidante   L’OFS publie les chiffres suivants de la population résidante:   a. population résidante permanente;   b. population résidante non permanente;   c. population résidante au domicile secondaire;   d. population résidante permanente moyenne;   e. population résidante non permanente moyenne.     Recensement. O   7   431.112.1   Section 4 Densification d’enquêtes   Art. 20 Collaboration entre la Confédération et les cantons   1 Chaque canton désigne, pour son territoire, un service qui assure la collaboration  avec l’OFS et la coordination des densifications; il annonce ce service à l’OFS.   2 L’OFS assiste les cantons sur le plan thématique. À cette fin, il réunit au moins une  fois par an les services cantonaux compétents.   Art. 21 Densification de l’enquête structurelle   1 Les cantons peuvent demander à l’OFS une densification de l’enquête structurelle  pour tout ou partie de leur territoire. Cette densification peut aller jusqu’au double- ment de l’échantillon.   2 La demande de densification doit être adressée au plus tard un an avant le jour de  référence (31 décembre).   Art. 22 Densification des enquêtes thématiques   1 La densification de chaque enquête thématique est réglée dans l’annexe de  l’ordonnance du 30 juin 1993 sur les relevés statistiques11.   2 Elle est en principe homogène sur l’ensemble du territoire cantonal. Les exceptions  sont fixées dans l’annexe de l’ordonnance du 30 juin 1993 sur les relevés statis- tiques.   3 La demande de densification doit être adressée à l’OFS au plus tard 9 mois avant le  début de l’enquête.   Art. 23 Densification de l’enquête Omnibus   L’enquête Omnibus ne peut être densifiée.   Art. 24 Coûts de la densification   1 Les coûts de la densification sont à la charge du canton demandeur.   2 L’OFS convient avec le canton demandeur des modalités de la densification.   Section 5 Protection des données   Art. 25 Secret de fonction et devoir de vigilance   1 Les personnes qui exécutent des tâches en rapport avec les enquêtes statistiques  sont soumises au secret de fonction; elles sont tenues de garder secrètes toutes les       11 RS 431.012.1     Statistique   8   431.112.1   informations dont elles ont connaissance pendant l’enquête et toutes les données  personnelles figurant dans les documents d’enquête et sur les supports de données.   2 L’obligation au secret en vertu de l’art. 14, al. 2, de la loi du 9 octobre 1992 sur la  statistique fédérale12 s’applique également aux rapports avec les autorités.   3 La violation du secret de fonction reste punissable après la fin des rapports de  service ou des rapports contractuels.   4 Les personnes à qui sont confiées des enquêtes doivent veiller, par des mesures  techniques et organisationnelles appropriées, à assurer la sécurité du transport et du  stockage des documents d’enquête et des supports de données.   5 L’OFS informe par écrit les organisations et instituts de sondage privés mandatés  pour exécuter des travaux en rapport avec une enquête de leur obligation au secret et  de leur devoir de vigilance.   Art. 26 Anonymisation et pseudonymisation   1 Les caractères relevés et les éléments d’identification des personnes ne peuvent  être stockés ni traités à des fins se rapportant à des personnes.   2 Les données relatives aux bâtiments et aux logements peuvent être introduites, aux  fins d’améliorer la qualité des données, dans le Registre fédéral des bâtiments et des  logements et dans les registres de bâtiments et de logements reconnus par le droit  fédéral, pour autant qu’elles fassent partie des caractères qui y sont enregistrés.   3 Les caractères «nom» et «adresse du lieu de travail ou de l’école» peuvent être  introduits dans le Registre des entreprises et des établissements aux fins d’en amé- liorer la qualité.   4 Les éléments d’identification des personnes servent uniquement au contrôle de  complétude et au traitement des données. Ils peuvent à cette fin être stockés provi- soirement et être transmis aux services participant à l’enquête. Il est cependant  interdit de les transmettre à des tiers et de les utiliser d’une autre manière. Ils sont  effacés dès que les travaux sont terminés.   5 L’identificateur de personne est pseudonymisé.   6 L’art. 16, al. 3, LHR13 est réservé.   Art. 27 Destruction des documents d’enquête et des supports de données   L’organe responsable de l’enquête détruit les documents d’enquête et les supports de  données dès que la saisie et le contrôle des données sont terminés.       12 RS 431.01  13 RS 431.02     Recensement. O   9   431.112.1   Section 6 Dispositions finales   Art. 28 Abrogation du droit en vigueur   L’ordonnance du 13 janvier 1999 sur le recensement fédéral de la population de l’an  200014 est abrogée.   Art. 29 Modification du droit en vigueur   La modification du droit en vigueur est réglée dans l’annexe.   Art. 30 Dispositions transitoires concernant la densification   1 En dérogation à l’art. 21, l’enquête structurelle pourra être densifiée en 2010  jusqu’au quadruplement de l’échantillon, pour autant qu’elle ne soit densifiée ni en  2011 ni en 2012.   2 La demande doit être déposée au plus tard un mois après l’entrée en vigueur de la  présente ordonnance.   3 La demande de densification du microrecensement sur la mobilité et les transports  qui commencera le 1er janvier 2010 doit être déposée au plus tard le 31 mars 2009.   Art. 31 Dispositions transitoires concernant la formation des ménages   1 Si les registres des habitants ne sont pas en mesure d’attribuer à toutes les per- sonnes de leur ressort un identificateur fédéral de logement d’ici au 31 décembre  2010, ils procèdent à la formation des ménages par l’attribution d’un numéro de  ménage.   2 Les numéros de ménage sont attribués conformément au catalogue officiel des  caractères au sens de l’art. 4, al. 4, LHR15.   3 Dès le 31 décembre 2010, les numéros de ménage sont livrés trimestriellement à  l’OFS, avec les autres données, jusqu’à ce que le registre des habitants ait attribué  un identificateur fédéral de logement à toutes les personnes de son ressort.   Art. 32 Entrée en vigueur   La présente ordonnance entre en vigueur le 1er février 2009.       14 [RO 1999 921, 2003 3687 annexe ch. II 3, 2006 1945 annexe 3 ch. 9]  15 RS 431.02. Le catalogue officiel des caractères est accessible en ligne sur le portail de   l’OFS à l’adresse www.bfs.admin.ch/bfs/portal/fr/index/news/00/00/publikationen.html et  peut être commandé à l’OFS, Espace de l’Europe 10, 2010 Neuchâtel.     Statistique   10   431.112.1   Annexe  (art. 29)   Modification du droit en vigueur   Les ordonnances mentionnées ci-après sont modifiées comme suit:   …16       16 Les mod. peuvent être consultées au RO 2009 241.    	Section 1 Dispositions générales 	Art. 1 Objet 	Art. 2 Définitions  	Section 2 Statistiques 	Art. 3 Statistiques du recensement 	Art. 4 Statistiques de base sur les personnes et les ménages 	Art. 5 Statistiques de base sur les bâtiments et les logements 	Art. 6 Statistiques structurelles 	Art. 7 Statistiques thématiques 	Art. 8 Statistiques Omnibus  	Section 3 Enquêtes 	Art. 9 Programme de relevés 	Art. 10 Éléments d’intégration 	Art. 11 Enquête structurelle 	Art. 12 Enquêtes thématiques 	Art. 13 Enquêtes Omnibus 	Art. 14 Enquêtes de contrôle 	Art. 15 Obligation de renseigner 	Art. 16 Violation de l’obligation de renseigner 	Art. 17 Questionnaires imprimés et enquêtes électroniques 	Art. 18 Exploitation des enquêtes et publication des résultats 	Art. 19 Chiffres de la population résidante  	Section 4 Densification d’enquêtes 	Art. 20 Collaboration entre la Confédération et les cantons 	Art. 21 Densification de l’enquête structurelle 	Art. 22 Densification des enquêtes thématiques 	Art. 23 Densification de l’enquête Omnibus 	Art. 24 Coûts de la densification  	Section 5 Protection des données 	Art. 25 Secret de fonction et devoir de vigilance 	Art. 26 Anonymisation et pseudonymisation 	Art. 27 Destruction des documents d’enquête et des supports de données  	Section 6 Dispositions finales 	Art. 28 Abrogation du droit en vigueur 	Art. 29 Modification du droit en vigueur 	Art. 30 Dispositions transitoires concernant la densification 	Art. 31 Dispositions transitoires concernant la formation des ménages 	Art. 32 Entrée en vigueur  	Annexe 	Modification du droit en vigueur