172.061.1   1   Verordnung  über das Vernehmlassungsverfahren   (Vernehmlassungsverordnung, VlV)   vom 17. August 2005 (Stand am 1. August 2022)     Der Schweizerische Bundesrat,   gestützt auf Artikel 11 des Vernehmlassungsgesetzes vom 18. März 20051 (VlG),   verordnet:   1. Abschnitt: Geltungsbereich   Art. 12   1 Diese Verordnung gilt für die Vernehmlassungsverfahren, die vom Bundesrat, von  einem Departement, der Bundeskanzlei oder einer Einheit der Bundesverwaltung  eröffnet werden (eröffnende Behörde).   2 Soweit ein Gesetz oder eine Verordnung nichts anderes bestimmt, gelten die  Bestimmungen dieser Verordnung sinngemäss auch für die parlamentarischen  Kommissionen.   Art. 23   2. Abschnitt: Planung und Koordination4   Art. 35 Planung   Die für die Durchführung von Vernehmlassungen zuständigen Behörden (federfüh- rende Behörden) erstellen eine Planung ihrer Vernehmlassungen und aktualisieren  sie laufend.        AS 2005 4103  1 SR 172.061  2 Fassung gemäss Ziff. I der V vom 11. März 2016, in Kraft seit 1. April 2016    (AS 2016 929).  3 Aufgehoben durch Ziff. I der V vom 11. März 2016, mit Wirkung seit 1. April 2016    (AS 2016 929).  4 Fassung gemäss Ziff. I der V vom 11. März 2016, in Kraft seit 1. April 2016    (AS 2016 929).  5 Fassung gemäss Ziff. I der V vom 11. März 2016, in Kraft seit 1. April 2016    (AS 2016 929).   172.061.1      Bundesrat und Bundesverwaltung   2   172.061.1   Art. 46 Koordination   (Art. 5 Abs. 3 VlG)   1 Die federführenden Behörden orientieren die Bundeskanzlei über die Planung ihrer  Vernehmlassungen; sie nennen ihr zu jedem Vorhaben den Titel in den drei Amts- sprachen und die Frist zur Einreichung der Stellungnahmen.   2 …7   Art. 4a8 Konsultation der Bundeskanzlei   1 Die federführende Behörde unterbreitet der Bundeskanzlei rechtzeitig vor der  Eröffnung des Vernehmlassungsverfahrens die Vernehmlassungsunterlagen zur  Konsultation.   2 Sie konsultiert die Bundeskanzlei auch dann, wenn sie nach Artikel 3a VlG auf die  Durchführung einer Vernehmlassung verzichten will.   Art. 59 Veröffentlichung der geplanten Vernehmlassungen   Die Bundeskanzlei führt in elektronischer Form eine öffentlich zugängliche, laufend  aktualisierte Liste der geplanten Vernehmlassungen.   3. Abschnitt: Eröffnung   Art. 610 Begründungspflicht   Im Antrag an die eröffnende Behörde ist insbesondere zu begründen:   a. weshalb das Vernehmlassungsverfahren gestützt auf Artikel 3 Absatz 1 VlG  durchgeführt werden muss oder gestützt auf Artikel 3 Absatz 2 VlG durch- geführt werden soll;   b. weshalb gegebenenfalls von der Frist nach Artikel 7 Absatz 3 VlG aus- nahmsweise abgewichen werden soll.   Art. 711 Umfang und Sprache der Vernehmlassungsunterlagen   1 Die Vernehmlassungsunterlagen umfassen:       6 Fassung gemäss Ziff. I der V vom 11. März 2016, in Kraft seit 1. April 2016   (AS 2016 929).   7 Aufgehoben durch Ziff. I der V vom 22. Juni 2022, mit Wirkung seit 1. Aug. 2022   (AS 2022 379).   8 Eingefügt durch Ziff. I der V vom 11. März 2016, in Kraft seit 1. April 2016   (AS 2016 929).   9 Fassung gemäss Ziff. I der V vom 22. Juni 2022, in Kraft seit 1. Aug. 2022   (AS 2022 379).   10 Fassung gemäss Ziff. I der V vom 11. März 2016, in Kraft seit 1. April 2016   (AS 2016 929).   11 Fassung gemäss Ziff. I der V vom 11. März 2016, in Kraft seit 1. April 2016   (AS 2016 929).     Vernehmlassungsverordnung   3   172.061.1   a. die Vernehmlassungsvorlage;   b. bei einer Erlassänderung: eine übersichtliche Darstellung der geplanten  Änderungen im Vergleich zum geltenden Recht;   c. den erläuternden Bericht;   d. die Orientierungsschreiben an die Adressaten;   e. die Adressatenliste.12   2 Sie sind in den drei Amtssprachen zu erstellen.   3 Vernehmlassungsvorlage und erläuternder Bericht können in den folgenden Fällen  in nur einer oder zwei Amtssprachen erstellt werden:   a. bei völkerrechtlichen Verträgen: wenn das Vorhaben dringlich ist;   b. bei Vernehmlassungen nach Artikel 3 Absatz 2 VlG: wenn das Vorhaben  ausschliesslich von lokaler oder regionaler Bedeutung ist.   Art. 813 Erläuternder Bericht   1 Der erläuternde Bericht gibt einen Überblick über die Vorlage und legt ihre  Grundzüge und ihre Ziele dar.    2 Er erläutert bei Erlassentwürfen die einzelnen Bestimmungen.    3 Er enthält Ausführungen und wo nötig Fragen an die Adressaten, insbesondere:   a. zu den personellen, organisatorischen und finanziellen Auswirkungen auf  Bund, Kantone, Gemeinden und allfällige weitere Vollzugsträger;   b. zur Notwendigkeit, die Umsetzung mit den Vollzugsträgern koordiniert zu  planen;   c. zum Zeitbedarf für die Umsetzung in den Kantonen und den Gemeinden;   d. zu den wirtschaftlichen Auswirkungen.   4 Er enthält bei Erlassentwürfen, bei denen mit erheblichen Auswirkungen auf die  Vollzugsträger und die weiteren Normadressaten zu rechnen ist, Ausführungen zum  voraussichtlichen Inhalt der darauf gestützt zu erlassenden Verordnungen.   4bis Er stellt die wichtigsten verwendeten quantitativen Angaben übersichtlich dar  und enthält:   a. Informationen über deren Quellen;   b. Informationen über deren Berechnungen oder Schätzungen;   c. eine Einschätzung deren Verlässlichkeit.14       12 Fassung gemäss Ziff. I der V vom 22. Juni 2022, in Kraft seit 1. Aug. 2022   (AS 2022 379).   13 Fassung gemäss Ziff. I der V vom 11. März 2016, in Kraft seit 1. April 2016   (AS 2016 929).   14 Eingefügt durch Ziff. I der V vom 22. Juni 2022, in Kraft seit 1. Aug. 2022   (AS 2022 379).     Bundesrat und Bundesverwaltung   4   172.061.1   5 Im Übrigen gelten die Vorgaben für Inhalt und Gliederung von Botschaften des  Bundesrates sinngemäss.   Art. 915 Orientierungsschreiben an die Adressaten   1 Das Orientierungsschreiben an die Adressaten der Vernehmlassung enthält:   a. einen Hinweis auf den Entscheid zur Eröffnung der Vernehmlassung;   b. die Angabe der Vernehmlassungsfrist und gegebenenfalls die Begründung  für die Verkürzung der Frist;   c. die elektronische Bezugsquelle für die Vernehmlassungsunterlagen.   2 Die Kantone sowie allfällige weitere Vollzugsträger werden im Orientierungs- schreiben ausdrücklich eingeladen, zu den Ausführungen im erläuternden Bericht  und zu allfälligen darin gestellten Fragen Stellung zu nehmen.   3 Das Orientierungsschreiben an die Kantone wird an die Regierungen adressiert.   Art. 1016 Adressatenliste   (Art. 4 Abs. 2 und 3 VlG)   1 Die Adressatenliste enthält die ständigen Adressaten gemäss Artikel 4 Absatz 3  VlG sowie die von der federführenden Behörde bestimmten weiteren interessierten  Kreise.   2 Sie enthält keine Verwaltungseinheiten der zentralen und der dezentralen Bundes- verwaltung sowie der kantonalen Verwaltungen; ausgenommen sind die im Einzel- fall interessierten ausserparlamentarischen Kommissionen nach Anhang 2 der Re- gierungs- und Verwaltungsorganisationsverordnung vom 25. November 199817.   Art. 11 Bundesgericht und andere richterliche Behörden des Bundes   1 Betrifft eine Vorlage das Verfahren vor dem Bundesgericht oder vor einer anderen  richterlichen Behörde des Bundes, werden das Bundesgericht und die andere be- troffene richterliche Behörde des Bundes zur Stellungnahme eingeladen.   2 Betrifft eine Vorlage die Stellung, Organisation oder Verwaltung des Bundes- gerichtes oder einer anderen richterlichen Behörde des Bundes, werden das Bundes- gericht und die andere betroffene richterliche Behörde des Bundes vor der Eröffnung  der Vernehmlassung zu einer Stellungnahme im Rahmen einer Anhörung eingela- den. Sie werden in der Vernehmlassung wiederum zur Stellungnahme eingeladen.       15 Fassung gemäss Ziff. I der V vom 11. März 2016, in Kraft seit 1. April 2016   (AS 2016 929).   16 Fassung gemäss Ziff. I der V vom 11. März 2016, in Kraft seit 1. April 2016   (AS 2016 929).   17 SR 172.010.1     Vernehmlassungsverordnung   5   172.061.1   Art. 1218 Information   (Art. 5 VlG)   1 Die federführende Behörde informiert die Medien unmittelbar nach dem Beschluss  über die Eröffnung.   2 Die Bundeskanzlei informiert die Büros der eidgenössischen Räte unmittelbar nach  dem Beschluss des Bundesrates über die Eröffnung einer Vernehmlassung zu einer  Verordnung.   Art. 1319 Bekanntmachung   (Art. 9 Abs. 1 Bst. a VlG)   1 Die Bundeskanzlei gibt die Eröffnung jeder Vernehmlassung nach Artikel 3 Ab- satz 1 VlG im Bundesblatt bekannt.   2 Sie führt in elektronischer Form eine öffentlich zugängliche, laufend aktualisierte  Liste der laufenden Vernehmlassungen.   4. Abschnitt: Durchführung   Art. 1420 Vernehmlassungsunterlagen   (Art. 9 Abs. 1 Bst. a VlG)   Die Bundeskanzlei macht die Vernehmlassungsunterlagen unmittelbar nach dem  Beschluss über die Eröffnung in elektronischer Form öffentlich zugänglich.   Art. 15 Form der Stellungnahmen   (Art. 7 Abs. 1 VlG)   Die Stellungnahmen sind in Papierform oder in elektronischer Form einzureichen.   Art. 1621 Veröffentlichung der Stellungnahmen   (Art. 9 Abs. 1 Bst. b VlG)   Die Bundeskanzlei macht nach Ablauf der Vernehmlassungsfrist die Stellungnah- men sowie die Protokolle nach Artikel 7 Absatz 2 VlG öffentlich zugänglich.       18 Fassung gemäss Ziff. I der V vom 11. März 2016, in Kraft seit 1. April 2016   (AS 2016 929).   19 Fassung gemäss Ziff. I der V vom 11. März 2016, in Kraft seit 1. April 2016   (AS 2016 929).   20 Fassung gemäss Ziff. I der V vom 11. März 2016, in Kraft seit 1. April 2016   (AS 2016 929).   21 Fassung gemäss Ziff. I der V vom 11. März 2016, in Kraft seit 1. April 2016   (AS 2016 929).     Bundesrat und Bundesverwaltung   6   172.061.1   Art. 1722   5. Abschnitt:  Ergebnisse des Vernehmlassungsverfahrens und weiteres Vorgehen   Art. 1823 Antrag   (Art. 8 VlG)   1 Im Antrag an die für die Verabschiedung des Vorhabens zuständige Behörde sind  die Vernehmlassungsergebnisse zusammenfassend zu gewichten und zu bewerten.  Wo es um Fragen der Umsetzung oder des Vollzugs von Bundesrecht geht, werden  die Stellungnahmen der Kantone besonders berücksichtigt.   2 Hat der Bundesrat die Vernehmlassung eröffnet und besteht aufgrund der Ver- nehmlassungsergebnisse in wesentlichen Punkten der Vorlage Unklarheit über das  weitere Vorgehen, so ist dem Bundesrat zuerst Antrag über das weitere Vorgehen zu  stellen.   Art. 19 Beilagen zum Antrag   1 Dem Antrag liegen bei:   a. der Ergebnisbericht;   b. der Entwurf der Vorlage sowie bei Vorlagen des Bundesrates an die Bun- desversammlung der Entwurf der Botschaft, sofern nicht zuerst dem Bun- desrat ein Antrag über das weitere Vorgehen gestellt wird;   c. der Entwurf der Medienmitteilungen.   2 Die Beilagen werden in den drei Amtssprachen erstellt.   3 Auf Verlangen des Bundesgerichtes wird seine Stellungnahme im Botschaftsent- wurf vollständig aufgenommen.   Art. 2024 Ergebnisbericht   (Art. 8 VlG)   1 Der Ergebnisbericht informiert über die eingereichten Stellungnahmen und fasst  deren Inhalte übersichtlich und wertungsfrei zusammen.   2 Die Stellungnahmen zur Frage der Umsetzung durch die Kantone oder andere  Vollzugsträger werden in einem eigenen Kapitel dargestellt.   3 Die Protokolle zu Sitzungen nach Artikel 7 Absatz 2 VlG sind Bestandteil des  Ergebnisberichts.       22 Aufgehoben durch Ziff. I der V vom 11. März 2016, mit Wirkung seit 1. April 2016   (AS 2016 929).   23 Fassung gemäss Ziff. I der V vom 11. März 2016, in Kraft seit 1. April 2016   (AS 2016 929).   24 Fassung gemäss Ziff. I der V vom 11. März 2016, in Kraft seit 1. April 2016   (AS 2016 929).     Vernehmlassungsverordnung   7   172.061.1   Art. 2125 Veröffentlichung und Information   1 Die Bundeskanzlei macht den Ergebnisbericht unmittelbar nach der Kenntnis- nahme durch die eröffnende Behörde in elektronischer Form zugänglich.   2 Die federführende Behörde informiert die Vernehmlassungsteilnehmer und die  Medien unmittelbar nach dem Beschluss über die Veröffentlichung des Ergebnis- berichts.   3 Die Bundeskanzlei führt in elektronischer Form eine öffentlich zugängliche, lau- fend aktualisierte Liste der abgeschlossenen Vernehmlassungen.   5a. Abschnitt:26 Begründung des Verzichts auf eine Vernehmlassung   Art. 21a   Wurde gestützt auf Artikel 3a VlG auf ein Vernehmlassungsverfahren verzichtet, so  muss dies begründet werden:   a. im Antrag auf Verabschiedung des betreffenden Vorhabens;   b. in den Erläuterungen zum Vorhaben, insbesondere in der Botschaft.   6. Abschnitt: Schlussbestimmungen   Art. 22 Aufhebung bisherigen Rechts   Die Verordnung vom 17. Juni 199127 über das Vernehmlassungsverfahren wird auf- gehoben.   Art. 23 Inkrafttreten   Diese Verordnung tritt am 1. September 2005 in Kraft.       25 Fassung gemäss Ziff. I der V vom 11. März 2016, in Kraft seit 1. April 2016   (AS 2016 929).   26 Eingefügt durch Ziff. I der V vom 11. März 2016, in Kraft seit 1. April 2016   (AS 2016 929).   27 [AS 1991 1632; 1996 1651 Art. 22]     Bundesrat und Bundesverwaltung   8   172.061.1       	1. Abschnitt: Geltungsbereich 	Art. 1 	Art. 2  	2. Abschnitt: Planung und Koordination 	Art. 3  Planung 	Art. 4  Koordination 	Art. 4a  Konsultation der Bundeskanzlei 	Art. 5  Veröffentlichung der geplanten Vernehmlassungen  	3. Abschnitt: Eröffnung 	Art. 6  Begründungspflicht 	Art. 7  Umfang und Sprache der Vernehmlassungsunterlagen 	Art. 8  Erläuternder Bericht 	Art. 9  Orientierungsschreiben an die Adressaten 	Art. 10  Adressatenliste 	Art. 11 Bundesgericht und andere richterliche Behörden des Bundes 	Art. 12  Information 	Art. 13  Bekanntmachung  	4. Abschnitt: Durchführung 	Art. 14  Vernehmlassungsunterlagen 	Art. 15 Form der Stellungnahmen 	Art. 16  Veröffentlichung der Stellungnahmen 	Art. 17  	5. Abschnitt: Ergebnisse des Vernehmlassungsverfahrens und weiteres Vorgehen 	Art. 18  Antrag 	Art. 19 Beilagen zum Antrag 	Art. 20  Ergebnisbericht 	Art. 21  Veröffentlichung und Information  	5a. Abschnitt:  Begründung des Verzichts auf eine Vernehmlassung 	Art. 21a  	6. Abschnitt: Schlussbestimmungen 	Art. 22 Aufhebung bisherigen Rechts 	Art. 23 Inkrafttreten