364   1   Bundesgesetz   über die Anwendung polizeilichen Zwangs   und polizeilicher Massnahmen im Zuständigkeitsbereich  des Bundes   (Zwangsanwendungsgesetz, ZAG)   vom 20. März 2008 (Stand am 1. Juni 2022)     Die Bundesversammlung der Schweizerischen Eidgenossenschaft,   gestützt auf die Artikel 57 Absatz 2, 121 und 123 Absatz 1 der Bundesverfassung1,   nach Einsicht in die Botschaft des Bundesrates vom 18. Januar 20062,   beschliesst:   1. Abschnitt: Gegenstand und Geltungsbereich   Art. 1 Gegenstand   Dieses Gesetz regelt die Grundsätze der Anwendung polizeilichen Zwangs und  polizeilicher Massnahmen im Zuständigkeitsbereich des Bundes.   Art. 2 Verpflichtete Behörden und Personen   1 Dieses Gesetz gilt:   a. für alle Bundesbehörden, die bei der Erfüllung ihrer Aufgaben polizeilichen  Zwang oder polizeiliche Massnahmen anwenden müssen;   b. für alle kantonalen Behörden, die im Bereich der Ausländer- und der Asyl- gesetzgebung polizeilichen Zwang oder polizeiliche Massnahmen anwenden  müssen;   c.3 für alle kantonalen Behörden, die im Zusammenwirken mit den Strafbehör- den des Bundes polizeiliche Aufgaben im Bereich der Bundesgerichtsbarkeit  wahrnehmen;   d. für alle kantonalen Behörden, die im Auftrag einer Bundesbehörde Personen  mit Freiheitsbeschränkungen transportieren;   e. für Private, die von diesen Behörden für die Erfüllung ihrer Aufgaben bei- gezogen werden.        AS 2008 5463  1 SR 101  2 BBl 2006 2489  3 Fassung gemäss Anhang Ziff. II 11 des Strafbehördenorganisationsgesetzes vom    19. März 2010, in Kraft seit 1. Jan. 2011 (AS 2010 3267; BBl 2008 8125).   364      Polizeikoordination und Dienstleistungen   2   364   2 Für die Armee gilt das Gesetz nur, soweit sie im Inland Assistenzdienst oder  Spontanhilfe für zivile Polizeiorgane des Bundes oder der Kantone oder das Grenz- wachtkorps leistet.4   Art. 3 Verhältnis zum Verfahrensrecht des Bundes   Dieses Gesetz gilt für die Anwendung polizeilichen Zwangs und polizeilicher Mass- nahmen im Bereich der Verfahrensgesetze des Bundes, soweit diese dafür keine  besonderen Regelungen enthalten.   Art. 4 Notwehr und Notstand   Das Gesetz ist nicht anwendbar bei Handlungen in Notwehr oder Notstand.   2. Abschnitt: Allgemeine Bestimmungen   Art. 5 Polizeilicher Zwang   Als polizeilicher Zwang gilt der gegen Personen gerichtete Einsatz von:   a. körperlicher Gewalt;   b. Hilfsmitteln;   c. Waffen.   Art. 6 Polizeiliche Massnahmen   Als polizeiliche Massnahmen gelten:   a. das kurzfristige Festhalten von Personen;   abis.5 die Wegweisung und das Fernhalten von Personen;   b. die Durchsuchung von Personen und ihrer persönlichen Effekten;   c.6 die Durchsuchung von Räumen, Gegenständen und Fahrzeugen;   d. die Beschlagnahme von Gegenständen.       4 Fassung gemäss Anhang Ziff. 5 des BG vom 18. März 2016, in Kraft seit 1. Jan. 2018   (AS 2016 4277, 2017 2297; BBl 2014 6955).   5 Eingefügt durch Ziff. I 10 des BG vom 25. Sept. 2020 über polizeiliche Massnahmen zur  Bekämpfung von Terrorismus, in Kraft seit 1. Juni 2022 (AS 2021 565; 2022 300;   BBl 2019 4751).   6 Fassung gemäss Ziff. I 10 des BG vom 25. Sept. 2020 über polizeiliche Massnahmen zur  Bekämpfung von Terrorismus, in Kraft seit 1. Juni 2022 (AS 2021 565; 2022 300;   BBl 2019 4751).     Zwangsanwendungsgesetz   3   364   Art. 7 Zur Anwendung polizeilichen Zwangs und polizeilicher  Massnahmen berechtigte Behörden   Die Spezialgesetze bezeichnen die Behörden, die zur Anwendung polizeilichen  Zwangs und polizeilicher Massnahmen berechtigt sind.   Art. 8 Besondere Ausbildung   Personen, die zur Anwendung polizeilichen Zwangs und polizeilicher Massnahmen  eingesetzt werden, müssen dazu ausgebildet sein.   Art. 9 Grundsätze   1 Polizeilicher Zwang und polizeiliche Massnahmen dürfen nur zur Aufrechterhal- tung oder Herstellung eines rechtmässigen Zustandes  angewendet werden, insbe- sondere:   a. zur Abwehr einer Gefahr;   b. zum Schutz von Behörden, Gebäuden und Einrichtungen des Bundes;   c. zur Durchführung des Transportes von Personen, die Freiheitsbeschränkun- gen unterstehen;   d. zur Verhinderung der Flucht von Personen, die Freiheitsbeschränkungen un- terstehen;   e. zur Identifizierung von Personen;   f. zur Beschlagnahme von Gegenständen, wenn ein Gesetz dies vorsieht.   2 Die Anwendung muss den Umständen angemessen sein; insbesondere müssen das  Alter, das Geschlecht und der Gesundheitszustand der betroffenen Personen berück- sichtigt werden.   3 Sie darf keine Eingriffe oder Beeinträchtigungen nach sich ziehen, die zum ange- strebten Ziel in einem Missverhältnis stehen.   4 Grausame, erniedrigende oder beleidigende Behandlungen sind verboten.   Art. 10 Ankündigung   1 Soweit die Umstände und der Zweck des Einsatzes es zulassen, muss die Anwen- dung polizeilichen Zwangs und polizeilicher Massnahmen angekündigt werden.   2 Die Ankündigung muss nach Möglichkeit in einer für die Betroffenen verständ- lichen Sprache erfolgen.   Art. 11 Einsatz von Waffen   1 Der Einsatz von Waffen darf nur als letztes Mittel erfolgen.   2 Feuerwaffen dürfen nur eingesetzt werden, um Personen festzunehmen oder ihre  Flucht zu verhindern, wenn:   a. sie eine schwere Straftat begangen haben;     Polizeikoordination und Dienstleistungen   4   364   b. der dringende Verdacht besteht, dass sie eine schwere Straftat begangen ha- ben.   3 Ein Warnschuss darf nur abgegeben werden, wenn ein Warnruf wirkungslos bleibt  oder nach den Umständen keine Wirkung haben kann.   4 Über jeden Waffeneinsatz ist der zuständigen Behörde Bericht zu erstatten.   Art. 12 Identifizierbarkeit   Personen, die zur Anwendung polizeilichen Zwangs und polizeilicher Massnahmen  eingesetzt werden, müssen identifizierbar sein.   3. Abschnitt: Besondere Bestimmungen zum polizeilichen Zwang   Art. 13 Körperliche Gewalt   Techniken körperlicher Gewalt, welche die Gesundheit der betroffenen Person  erheblich beeinträchtigen können, insbesondere durch die Behinderung der Atem- wege, sind verboten.   Art. 14 Hilfsmittel   1 Der Bundesrat erlässt eine Liste der zulässigen Hilfsmittel.   2 Er lässt insbesondere zu:   a. Handschellen und andere Fesselungsmittel;   b. Diensthunde.   3 Er darf den Einsatz von Hilfsmitteln, welche die Atemwege beeinträchtigen kön- nen, nicht zulassen; dazu gehören insbesondere Integralhelme und Mundknebel.   Art. 15 Waffen   Folgende Waffen dürfen eingesetzt werden:   a. Schlag- und Abwehrstöcke;   b. Reizstoffe;   c. Feuerwaffen;   d. nicht tödlich wirkende Destabilisierungsgeräte.   Art. 16 Aufgabenbezogener Einsatz von Hilfsmitteln und Waffen   Der Bundesrat erlässt eine Liste der für die jeweiligen Aufgaben zugelassenen  Hilfsmittel und Waffen.     Zwangsanwendungsgesetz   5   364   Art. 17 Ausrüstung   1 Der Bundesrat kann die technischen Anforderungen an die Hilfsmittel und die  Waffen (Ausrüstung) der Polizeiorgane des Bundes regeln.   2 Die Ausrüstung der Polizeiorgane der Kantone richtet sich nach kantonalem Recht.   Art. 18 Anhörung der Kantone   Der Bundesrat hört die Kantone an, bevor er:   a. die Liste der Hilfsmittel nach Artikel 14 Absatz 1 erlässt;   b. die Liste der Hilfsmittel und Waffen nach Artikel 16 erlässt.   4. Abschnitt:   Besondere Bestimmungen zu den polizeilichen Massnahmen   Art. 19 Kurzfristiges Festhalten   1 Wird eine Person kurzfristig festgehalten, so muss sie:   a. über den Grund ihrer Festhaltung informiert werden;   b. die Möglichkeit haben, mit den bewachenden Personen Kontakt aufzuneh- men, wenn sie Hilfe benötigt.   2 Eine Person darf nur solange festgehalten werden, als die Umstände dies erfordern,  höchstens aber 24 Stunden.   Art. 19a7 Wegweisung und Fernhaltung   Personen können von einem Ort vorübergehend weggewiesen oder ferngehalten  werden, wenn dies für den Vollzug einer polizeilichen Massnahme erforderlich ist.   Art. 20 Durchsuchen und Abtasten von Personen sowie Untersuchungen   im Intimbereich   1 Eine Durchsuchung, die mit Körperkontakten verbunden ist, darf nur von Personen  vorgenommen werden, die das gleiche Geschlecht wie die durchsuchte Person  haben.   2 Solche Durchsuchungen müssen unter Ausschluss der Öffentlichkeit erfolgen.   3 Die Absätze 1 und 2 gelten nicht für das Abtasten von Personen, bei denen der  Verdacht besteht, dass sie Waffen oder gefährliche Gegenstände mit sich führen.   4 Untersuchungen im Intimbereich von Personen dürfen nur von einem Arzt oder  einer Ärztin vorgenommen werden.       7 Eingefügt durch Ziff. I 10 des BG vom 25. Sept. 2020 über polizeiliche Massnahmen zur  Bekämpfung von Terrorismus, in Kraft seit 1. Juni 2022 (AS 2021 565; 2022 300;   BBl 2019 4751).     Polizeikoordination und Dienstleistungen   6   364   Art. 20a8 Durchsuchung von Räumen, Gegenständen und Fahrzeugen   1 Räume, Gegenstände und Fahrzeuge können durchsucht werden, wenn sie von  einer Person genutzt werden, die die Voraussetzungen einer Durchsuchung erfüllt.   2 Die Durchsuchung erfolgt nach Möglichkeit in Gegenwart der Person, welche die  Sachherrschaft innehat.   3 Erfolgt sie in Abwesenheit dieser Person, so wird die Durchsuchung dokumentiert.   Art. 21 Beschlagnahme von Gegenständen   Soweit für die Beschlagnahme von Gegenständen keine spezialgesetzliche Regelung  gilt, ist Artikel 47 des Bundesgesetzes vom 22. März 19749 über das Verwaltungs- strafrecht anwendbar.   5. Abschnitt: Medizinische Versorgung und Einsatz von Arzneimitteln   Art. 22 Erste Hilfe   Erleiden Personen durch polizeilichen Zwang eine gesundheitliche Beeinträchti- gung, so leisten die ausführenden Personen erste Hilfe und sorgen wenn nötig für  ärztlichen Beistand.   Art. 23 Medizinische Untersuchung   Eine Person, gegen die polizeilicher Zwang angewendet worden ist oder die fest- gehalten wird, ist medizinisch zu untersuchen, wenn eine erhebliche gesundheitliche  Beeinträchtigung nicht ausgeschlossen werden kann.   Art. 24 Medizinische Überwachung   Eine festgehaltene oder transportierte Person muss durch eine medizinisch geschulte  Person überwacht werden, wenn:   a. sie aus medizinischen Gründen mit Arzneimitteln ruhig gestellt wird; oder   b. eine ärztliche Beurteilung ergibt, dass mit gesundheitlichen Komplikationen  zu rechnen ist.   Art. 25 Einsatz von Arzneimitteln   1 Arzneimittel dürfen nicht an Stelle von Hilfsmitteln verwendet werden.       8 Eingefügt durch Ziff. I 10 des BG vom 25. Sept. 2020 über polizeiliche Massnahmen zur  Bekämpfung von Terrorismus, in Kraft seit 1. Juni 2022 (AS 2021 565; 2022 300;   BBl 2019 4751).   9 SR 313.0     Zwangsanwendungsgesetz   7   364   2 Sie dürfen nur gestützt auf eine medizinische Indikation und von den nach der  Heilmittelgesetzgebung zuständigen Personen verschrieben, abgegeben oder verab- reicht werden.   6. Abschnitt:   Transport von Personen, die Freiheitsbeschränkungen unterstehen   Art. 26 Vorschriften des Bundesrats   1 Der Bundesrat erlässt die erforderlichen Vorschriften für den Transport von Perso- nen, die Freiheitsbeschränkungen unterstehen.   2 Er regelt insbesondere:   a. wie der Transport vorzubereiten und durchzuführen ist;   b. unter welchen Umständen die transportierten Personen zu fesseln sind;   c. die Anforderungen an die Transportmittel;   d. welche Bedürfnisse der transportierten Personen bei länger dauernden  Transporten zu berücksichtigen sind.   Art. 27 Vorbereitung von Rückführungen auf dem Luftweg   1 Die zwangsweise Rückführung von Personen auf dem Luftwege ist von den zu- ständigen Behörden jeweils aufgrund der konkreten Umstände vorzubereiten.   2 Die betroffenen Personen sind vorgängig zu orientieren und anzuhören, soweit  der Vollzug selbst dadurch nicht in Frage gestellt wird; es ist ihnen insbesondere  Gelegenheit zu geben, dringliche persönliche Angelegenheiten vor der Rückführung  zu erledigen oder erledigen zu lassen.   3 Eine betroffene Person ist vor Beginn des Transportes ärztlich zu untersuchen,  wenn:   a. die betroffene Person dies verlangt;   b. Anzeichen für gesundheitliche Probleme feststellbar sind.   Art. 28 Begleitpersonen   1 Personen, die auf dem Luftwege zwangsweise rückgeführt werden, müssen durch  besonders ausgebildete Personen begleitet werden. Während der Rückführung  müssen sie Gelegenheit haben, sich an eine Person ihres Geschlechts zu wenden.   2 Während des Fluges unterstehen die rückzuführenden Personen und die Begleit- personen der Bordgewalt des Kommandanten oder der Kommandantin des Luftfahr- zeugs.      Polizeikoordination und Dienstleistungen   8   364   7. Abschnitt: Aus- und Weiterbildung10   Art. 29 Programme und Koordination   1 Der Bundesrat regelt die Aus- und Weiterbildungsprogramme für Personen, deren  Aufgaben mit der Anwendung polizeilichen Zwangs und polizeilicher Massnahmen  im Geltungsbereich dieses Gesetzes verbunden sein können. Er hört dazu die Kan- tone an und sorgt für die erforderliche Koordination unter den beteiligten Bundes- stellen und den kantonalen Behörden.   2 Er trägt dabei den Erkenntnissen der Wissenschaft und der Technik Rechnung.   3 Der Bund unterstützt besondere Aus- und Weiterbildungsprogramme für Personen,  die mit der zwangsweisen Rückführung von Personen auf dem Luftweg beauftragt  sind.   Art. 30 Inhalt   In der Aus- und Weiterbildung werden insbesondere folgende Themen behandelt:   a. Umgang mit widerstandwilligen und gewaltbereiten Personen;   b. Einsatz körperlicher Gewalt;   c. Einsatz von Hilfsmitteln und Waffen;   d. Beurteilung gesundheitlicher Risiken der Gewaltanwendung;   e. Leistung erster Hilfe;   f. Grundrechte, Persönlichkeitsschutz und Verfahrensrecht;   g. Umgang mit Personen aus anderen Kulturkreisen.   8. Abschnitt: Haftung für Schäden   Art. 31   1 Der Bund haftet nach dem Verantwortlichkeitsgesetz vom 14. März 195811 für  Schäden, die:   a. Organe des Bundes beim Vollzug dieses Gesetzes widerrechtlich verursacht  haben;   b. Organe der Kantone oder Private, die unmittelbar im Auftrag oder unter Lei- tung der Bundesbehörden tätig gewesen sind, widerrechtlich verursacht ha- ben.   2 Hat der Bund Ersatz geleistet, so steht ihm der Rückgriff auf den Kanton zu, in  dessen Dienst die Person steht, die den Schaden verursacht hat. Das Verfahren       10 Die Änd. gemäss BG vom 20. Juni 2014 über die Weiterbildung, in Kraft seit   1. Jan. 2017, betrifft nur den italienischen Text (AS 2016 689; BBl 2013 3729).   11 SR 170.32     Zwangsanwendungsgesetz   9   364   richtet sich nach Artikel 10 Absatz 1 des Verantwortlichkeitsgesetzes vom 14. März  1958.   9. Abschnitt: Schlussbestimmungen   Art. 32 Änderung bisherigen Rechts   Die Änderung bisherigen Rechts wird im Anhang geregelt.   Art. 33 Referendum und Inkrafttreten   1 Dieses Gesetz untersteht dem fakultativen Referendum.   2 Der Bundesrat bestimmt das Inkrafttreten.   Datum des Inkrafttretens: 1. Januar 200912          12 BRB vom 12. Nov. 2008     Polizeikoordination und Dienstleistungen   10   364   Anhang  (Art. 32)   Änderung bisherigen Rechts   Die nachstehenden Bundesgesetze werden wir folgt geändert:   …13       13 Die Änderungen können unter AS 2008 5463 konsultiert werden.    	1. Abschnitt: Gegenstand und Geltungsbereich 	Art. 1 Gegenstand 	Art. 2 Verpflichtete Behörden und Personen 	Art. 3 Verhältnis zum Verfahrensrecht des Bundes 	Art. 4 Notwehr und Notstand  	2. Abschnitt: Allgemeine Bestimmungen 	Art. 5 Polizeilicher Zwang 	Art. 6 Polizeiliche Massnahmen 	Art. 7 Zur Anwendung polizeilichen Zwangs und polizeilicher Massnahmen berechtigte Behörden 	Art. 8 Besondere Ausbildung 	Art. 9 Grundsätze 	Art. 10 Ankündigung 	Art. 11 Einsatz von Waffen 	Art. 12 Identifizierbarkeit  	3. Abschnitt: Besondere Bestimmungen zum polizeilichen Zwang 	Art. 13 Körperliche Gewalt 	Art. 14 Hilfsmittel 	Art. 15 Waffen 	Art. 16 Aufgabenbezogener Einsatz von Hilfsmitteln und Waffen 	Art. 17 Ausrüstung 	Art. 18 Anhörung der Kantone  	4. Abschnitt:  Besondere Bestimmungen zu den polizeilichen Massnahmen 	Art. 19 Kurzfristiges Festhalten 	Art. 19a  Wegweisung und Fernhaltung 	Art. 20 Durchsuchen und Abtasten von Personen sowie Untersuchungen  im Intimbereich 	Art. 20a  Durchsuchung von Räumen, Gegenständen und Fahrzeugen 	Art. 21 Beschlagnahme von Gegenständen  	5. Abschnitt: Medizinische Versorgung und Einsatz von Arzneimitteln 	Art. 22 Erste Hilfe 	Art. 23 Medizinische Untersuchung 	Art. 24 Medizinische Überwachung 	Art. 25 Einsatz von Arzneimitteln  	6. Abschnitt:  Transport von Personen, die Freiheitsbeschränkungen unterstehen 	Art. 26 Vorschriften des Bundesrats 	Art. 27 Vorbereitung von Rückführungen auf dem Luftweg 	Art. 28 Begleitpersonen  	7. Abschnitt: Aus- und Weiterbildung 	Art. 29 Programme und Koordination 	Art. 30 Inhalt  	8. Abschnitt: Haftung für Schäden 	Art. 31  	9. Abschnitt: Schlussbestimmungen 	Art. 32 Änderung bisherigen Rechts 	Art. 33 Referendum und Inkrafttreten  	Anhang 	Änderung bisherigen Rechts