RS 0.353.913.61   1   Traduction1   Accord  entre la Confédération suisse et la République fédérale d’Allemagne  en vue de compléter la Convention européenne d’extradition  du 13 décembre 1957 et de faciliter son application   Conclu le 13 novembre 1969  Approuvé par l’Assemblée fédérale le 11 mars 19712  Instruments de ratification échangés le 22 mars 1976  Entré en vigueur le 1er janvier 1977    (Etat le 13    mai 2003)     Le Conseil fédéral suisse  et  le Président de la République fédérale d’Allemagne   désirant faciliter entre la Suisse et la République fédérale d’Allemagne l’application  de la Convention européenne d’extradition3 et compléter les dispositions de cette  Convention,   ont résolu de conclure un accord et ont désigné à cet effet comme leurs plénipoten- tiaires:   (Suivent les noms des plénipotentiaires)   lesquels, après s’être communiqué leurs pleins pouvoirs, trouvés en bonne et due  forme,   sont convenus des dispositions suivantes:   Art. I (Ad art. 1 de la Convention européenne d’extradition4,  dénommée ci-après «la Convention»)   1 Lorsque, selon le droit des deux Etats contractants ou de l’un d’entre eux, la déci- sion de révoquer la libération conditionnelle ou de poursuivre l’exécution d’une  peine ou d’une mesure de sûreté est prise par une autorité administrative, cette déci- sion est assimilée à la révocation ou à l’exécution ordonnée par une autorité judi- ciaire au sens de l’article premier de la Convention.  2 Pour tout mineur âgé de moins de 18 ans révolus au moment où l’infraction a été  commise et résidant habituellement sur le territoire de l’Etat requis, les autorités  judiciaires examinent si son extradition n’est pas de nature à compromettre son  développement et sa réintégration dans la société et si, dès lors, il n’y a pas lieu d’y        RO 1977 87; FF 1970 II 241  1 Texte original allemand.  2 Al. 1 ch. 1 de l’AF du 11 mars 1971 (RO 1977 85)  3 RS 0.353.1  4 RS 0.353.1   0.353.913.61    Extradition   2   0.353.913.61   renoncer. Le cas échéant, les autorités compétentes des deux Etats s’entendent sur  les mesures à prendre.   Art. II (Ad art. 2 de la Convention)  1 L’extradition est aussi accordée lorsque le taux de la peine ou de la mesure de  sûreté qui doit encore être subie ou, s’il s’agit de plusieurs peines ou mesures de  sûreté, le total restant à subir est de trois mois au moins.  2 L’extradition au sens de l’art. 2, par.2, de la Convention est en outre accordée pour  des faits qui, d’ordinaire, ne la justifieraient pas selon le droit des deux Etats con- tractants ou de l’un d’entre eux, en particulier lorsque ces faits ne sont passibles que  d’une peine pécuniaire ou d’une amende. L’extradition au sens du présent alinéa  n’est admissible que conjointement avec une extradition selon l’art. 2, par. 1, de la  Convention, elle peut être accordée en même temps que celle-ci ou ultérieurement.  La présente disposition n’affecte pas les art. 3 à 5 de la Convention.  3 Est assimilée à un jugement pénal toute décision d’une autorité judiciaire ou admi- nistrative, prise sans débats et passée en force.   Art. III (Ad art. 7, par. 1, et art. 8 de la Convention)  1 L’Etat requis est en droit, en vertu du présent Accord, d’extrader pour des faits qui  relèvent aussi de sa juridiction lorsque la personne recherchée est extradée pour  d’autres faits délictueux, s’il se révèle indiqué qu’elle soit jugée simultanément pour  tous les faits commis par une autorité judiciaire de l’Etat requérant. Il en est de  même pour les requêtes présentées ultérieurement en vue d’obtenir l’assentiment à  l’extension de la poursuite pénale.  2 En outre, sous les conditions fixées à l’al. 1, l’Etat requis est en droit, en vertu du  présent Accord, de consentir à ce que la personne recherchée soit réextradée à un  Etat tiers pour des faits délictueux qui relèvent aussi de sa juridiction. Si l’un des  deux Etats contractants requiert l’extradition d’un de ses nationaux d’un Etat tiers  pour un fait délictueux qui relève aussi de la juridiction de l’autre Etat contractant,  celui-ci est en droit de demander à l’Etat d’origine d’assumer la poursuite pénale de  la personne recherchée, au lieu de requérir lui-même son extradition de l’Etat tiers.   Art. IV (Ad art. 10 de la Convention)  1 L’extradition ne peut être refusée au motif que l’action pénale ou la peine est pres- crite selon les dispositions légales de l’Etat requis.5  2 ...6  3 Une amnistie décrétée dans l’Etat requis ne fait pas obstacle à l’extradition si le fait  délictueux ne relève pas de la juridiction de cet Etat.       5 Nouvelle teneur selon l’art. 1 ch. 1 de l’Ac. du 8 juillet 1999, approuvé par l’Ass. féd. le  26 sept. 2000 et en vigueur depuis le 1er mars 2002 (RO 2003 1024, 2002 2730 art. 1 al. 1  let. c; FF 2000 806).   6 Abrogé par l’art. 1 ch. 2 de l’Ac. du 8 juillet 1999, approuvé par l’Ass. féd. le  26 sept. 2000 (RO 2003 1024, 2002 2730 art. 1 al. 1 let. c; FF 2000 806).     Conv. européenne d’extradition. Ac. avec l’Allemagne   3   0.353.913.61   4 Le défaut d’une plainte pénale ou d’une autorisation, exigée seulement par le droit  de l’Etat requis, ne porte pas atteinte à l’obligation d’extrader.   Art. V (Ad art. 12 de la Convention)  1 Sans préjudice de la voie diplomatique, la correspondance a lieu:   a) en matière d’extradition, entre l’Office fédéral de la justice7 du Département  fédéral de justice et police, d’une part, et le Ministre fédéral de la justice ou  les Ministères de la justice des «Länder» (Landesjustizverwaltungen) de la  République fédérale d’Allemagne, d’autre part;   b) en matière de transit, entre l’Office fédéral de la justice du Département  fédéral de justice et police, d’une part, et le Ministre fédéral de la justice de  la République fédérale d’Allemagne, d’autre part.   Dans les cas prévus à l’art. II, al. 2, du présent Accord, il est permis de joindre à la  requête, à la place d’un mandat d’arrêt ou d’un autre acte ayant la même force au  sens de l’art. 12, par. 2, al. a, de la Convention, l’original ou l’expédition authen- tique d’une pièce signée par un juge et d’où il ressort que de forts soupçons pèsent  sur la personne recherchée. Il en va de même dans tous les cas où la personne re- cherchée a déjà été extradée et où l’Etat qui l’a extradée est requis de donner son  assentiment à l’extension de la poursuite pénale.   Art. VI (Ad art. 14 de la Convention)  1 La libération conditionnelle non assortie de restrictions à la liberté individuelle de  la personne extradée, équivaut à son élargissement définitif.  2 L’Etat requis renonce à exiger le respect des garanties énoncées à l’art. 14 de la  Convention lorsque la personne recherchée accepte que la poursuite pénale ou  l’exécution de la peine ait lieu sans restriction et en fait irrévocablement la déclara- tion au procès-verbal d’une autorité judiciaire, après avoir été avertie des consé- quences juridiques d’une telle déclaration.  3 Après l’extradition, cette déclaration ne peut être consignée qu’au procès-verbal  d’un juge. Une copie certifiée conforme en sera remise à l’Etat requis.  4 Lorsqu’une condamnation prononçant des mesures de sûreté résulte aussi de faits  délictueux ne donnant pas lieu à extradition, son exécution n’est pas soumise aux  restrictions de l’art. 14 de la Convention si elle avait été susceptible d’être prononcée  uniquement à raison de faits délictueux justifiant une extradition.   Art. VII (Ad art. 17 de la Convention)  Lorsque l’un des deux Etats requiert de l’autre une extradition en concours avec un  Etat tiers et que l’une de ces demandes obtient la préférence sur l’autre, l’Etat requis  fera savoir aux Etats requérants, en leur communiquant sa décision sur l’extradition,       7 La désignation de l’unité administrative a été adaptée selon l’art. 4a de l’O du  15 juin 1998 sur les publications officielles (RS 170.512.1). Il a été tenu compte de cette  mod. dans tout le texte.     Extradition   4   0.353.913.61   si et dans quelle mesure il consent à ce que l’Etat qui a obtenu l’extradition réextrade  la personne recherchée à l’autre Etat requérant.   Art. VIII (Ad art. 19 de la Convention)  1 Suite sera donnée à la demande tendant à ce qu’une personne soit remise temporai- rement à l’Etat requérant pour l’exécution d’actes de procédure déterminés, notam- ment pour les débats, pourvu que cette remise n’entrave pas la procédure pénale de  l’Etat requis. Quelle que soit la nationalité de la personne recherchée, l’Etat requé- rant la renverra à l’Etat requis immédiatement après l’exécution des actes de procé- dure ou à la demande de celui-ci.  2 L’Etat requérant maintient la personne recherchée en état d’arrestation aussi long- temps qu’elle séjourne sur son territoire. La durée de la détention de la personne  recherchée depuis sa sortie du territoire de l’Etat requis jusqu’à son retour sur ce ter- ritoire est imputée sur la peine à prononcer ou à exécuter dans cet Etat, à moins que  d’autres dispositions ne soient convenues pour le cas particulier.  3 Chaque Etat supporte les frais qui résultent sur son territoire de l’application du  présent article.   Art. IX (Ad art. 20 de la Convention)  1 Dans les cas visés à l’art. 20, par. 1 et 2, de la Convention, l’Etat requis avise l’Etat  requérant que les objets ont été mis en lieu sûr et lui fait savoir si la personne recher- chée consent à ce qu’ils soient restitués directement au lésé. L’Etat requérant indique  aussitôt que possible à l’Etat requis s’il renonce à la remise des objets à la condition  expresse qu’ils soient restitués à leur propriétaire ou à tout autre ayant droit ou à une  personne mandatée à cet effet, moyennant production d’une attestation de libre  disposition délivrée par l’autorité de poursuite pénale nommément indiquée.  2 Les objets mentionnés à l’art. 20, par. 1, de la Convention ou, le cas échéant, le  produit de leur aliénation sont livrés si possible en même temps que la personne  recherchée et ce, même en l’absence d’une demande expresse.  3 On peut cependant renoncer à remettre les objets dont l’Etat requérant n’a pas  besoin lorsqu’une personne étrangère aux faits délictueux élève sur eux des préten- tions qui n’ont été ni satisfaites, ni garanties.  4 L’Etat requérant est délié de l’obligation de restituer les objets à l’Etat requis telle  qu’elle est prévue à l’art. 20, par. 4, de la Convention, lorsqu’aucune prétention n’est  élevée sur les objets en question dans cet Etat.  5 L’Etat requis ne fera pas valoir un droit de gage douanier ni d’autres garanties  réelles découlant du droit des douanes ou des contributions lorsqu’il livre des objets  en renonçant à leur restitution, à moins que le propriétaire de ces objets, lésé par  l’infraction, ne soit lui-même redevable des droits éludés.   Art. X (Ad art. 21 de la Convention)  1 L’Etat requis maintient la personne recherchée en état d’arrestation pendant toute  la durée du transit.     Conv. européenne d’extradition. Ac. avec l’Allemagne   5   0.353.913.61   2 Chacun des deux Etats contractants s’abstiendra, pendant le transit d’une personne  extradée par l’autre Etat contractant à un Etat tiers, de prendre à l’égard de cette per- sonne, sans l’assentiment de l’autre Etat, des mesures de répression pénale ou  d’exécuter un jugement pénal en raison de faits commis par ladite personne avant le  transit.  3 Si la personne extradée est transportée par un avion survolant sans escale l’un des  deux Etats contractants, l’Etat requérant avisera notamment l’Etat requis que, selon  les renseignements et les pièces se trouvant en sa possession, ladite personne n’a pas  la nationalité de cet Etat ni ne prétend l’avoir.  4 La personne extradée peut être escortée par des fonctionnaires étrangers lorsqu’elle  transite par la voie des airs. En cas d’escale sur le territoire de l’Etat requis, les  mesures nécessaires sont prises exclusivement par les autorités de cet Etat.   Art. XI (Ad art. 23 de la Convention)  Les demandes d’extradition et tous autres documents seront rédigés dans la langue  de l’Etat requérant. Il ne pourra être exigé de traduction.   Art. XII (Ad art. 31 de la Convention)  Si la Convention est dénoncée par l’une des Parties au présent Accord, elle restera  tout d’abord en vigueur entre ces deux Parties pour une durée de deux ans. Ce délai  commencera à courir de la date à laquelle la dénonciation prendra effet à l’égard des  autres Parties à la Convention. Il sera tacitement prolongé d’année en année à moins  que l’une des Parties ne notifie par écrit à l’autre, six mois avant l’expiration du  délai, qu’elle ne consent pas à une nouvelle prolongation.   Art. XIII  Le présent Accord s’applique au «Land Berlin», sauf déclaration contraire faite par  le Gouvernement de la République fédérale d’Allemagne au Conseil fédéral suisse  dans les trois mois suivant l’entrée en vigueur de l’Accord,   Art. XIV  1 Le présent Accord sera ratifié; l’échange des instruments de ratification aura lieu  dès que possible à Berne.  2 Le présent Accord entrera en vigueur un mois après l’échange des instruments de  ratification, si à cette date la Convention européenne d’extradition lie les Parties au  présent Accord; si tel n’est pas le cas, il entrera en vigueur en même temps que la  Convention.  3 Le présent Accord pourra être dénoncé par écrit en tout temps; il cessera d’être en  vigueur six mois après sa dénonciation ou, de plein droit, au moment où la Conven- tion européenne d’extradition ne liera plus les Parties au présent Accord.     Extradition   6   0.353.913.61   En foi de quoi, les plénipotentiaires ont signé le présent Accord et y ont apposé leurs  sceaux.   Fait à Bonn, le 13 novembre 1969, en deux originaux en langue allemande.   Pour la  Confédération suisse:   Hans Lacher   Pour la  République fédérale d’Allemagne:  Duckwitz  H. Maassen     Conv. européenne d’extradition. Ac. avec l’Allemagne   7   0.353.913.61   Observations      Lors des négociations qui eurent lieu du 21 au 25 mars 1966 à Bonn et du 20 février  au 2 mars 1967 à Berne, relativement à la conclusion d’un accord entre la Confédé- ration suisse et la République fédérale d’Allemagne en vue de compléter la Conven- tion européenne d’extradition du 13 décembre 1957 et de faciliter son application,  les deux délégations prirent pour base de discussion les considérations ci-après et  constatèrent les particularités de la situation existante ou créée par l’Accord, dans  l’intérêt d’une application uniforme de la Convention et de l’Accord.   Généralités   a) Les faits punissables susceptibles de donner lieu à extradition comprennent  toutes les sortes de participation, ainsi que la tentative, lorsque ces faits sont  passibles d’une peine d’après le droit des deux Etats.   b) Est ressortissant allemand, au sens de l’art. 6, par. 1 de la convention, toute  personne possédant la nationalité allemande ou à laquelle les lois allemandes  attribuent le statut de ressortissant allemand (art. 116, al. 1, de la loi fonda- mentale de la République fédérale d’Allemagne, du 23 mai 1949).   Ad Art. I   La libération conditionnelle au cours de l’exécution d’une peine ou d’une mesure de  sûreté (mesure de sûreté ou de rééducation) au sens de l’art. 25 de la Convention, sa  révocation, ainsi que la décision de poursuivre l’exécution de la peine ou de la  mesure de sûreté, peuvent incomber, d’après le droit suisse, à une autorité adminis- trative qui n’est pas une autorité judiciaire au sens de la Convention. Si, par consé- quent, l’extradition est demandée en vertu d’une décision rendue par une telle auto- rité agissant dans les limites de ses attributions légales, la demande équivaut à celle  qu’une autorité judiciaire formulerait en vertu de l’article premier de la Convention.   Ad Art. II   a) Lorsque la durée d’une mesure de sûreté (mesure de sûreté ou de rééduca- tion) restant à exécuter, d’une peine prononcée ou d’une autre mesure de  droit pénal prise contre un mineur est indéterminée, il y a lieu de déclarer,  dans les pièces à l’appui de la demande, que la personne poursuivie sera pri- vée de liberté durant trois mois au moins après son extradition.   b) D’après l’art. 3 de la loi fédérale suisse du 22 janvier 18928 sur l’extradition,  seuls peuvent donner lieu à extradition les faits énumérés dans cette disposi- tion. Toutefois l’extradition peut intervenir à titre accessoire en raison de       8 [RS 3 501. RS 351.1 art. 109 al. 1]. Voir actuellement la loi du 20 mars 1981 sur  l’entraide pénale internationale (RS 351.1).     Extradition   8   0.353.913.61   faits qui, à eux seuls, ne la justifieraient pas. Par suite de l’importance crois- sante des infractions aux prescriptions sur la circulation routière, l’extra- dition accessoire a été étendue aux actes passibles uniquement d’une peine  pécuniaire ou d’une amende.   c) Les autorités considérées comme autorités judiciaires d’après la loi suisse  sont indiquées dans la déclaration suisse relative à l’article premier de la  Convention européenne d’entraide judiciaire en matière pénale, du 20 avril  19599.   Ad Art. IV   a) Il ressort de l’art. 72, ch. 2, et de l’art. 75, ch. 1, du code pénal suisse10 que  la prescription de l’action pénale et la prescription de la peine sont inter- rompues non seulement par tout acte d’une autorité judiciaire, mais aussi par  certains actes des autorités chargées de la poursuite et de l’exécution.   b) Un jugement par défaut passe en force dès qu’il ne peut plus être attaqué par  les voies de droit ordinaires.   c) Une amnistie décrétée dans l’Etat requis ne met obstacle à l’extradition que  si l’Etat requis avait un droit de poursuite en raison des faits punissables  invoqués à l’appui de la demande d’extradition, et non seulement parce qu’il  exerçait une poursuite pénale par délégation.   Ad Art. VI   a) La déclaration à faire par la personne poursuivie ou extradée vaut pour tous  les faits punissables qui peuvent être retenus à sa charge ou par suite des- quels elle a été condamnée. Par conséquent, cette personne sera traitée  comme si elle s’était présentée spontanément.   b) En Suisse, sont juges au sens de l’al. 3, selon le droit cantonal, les juges  d’instruction et les fonctionnaires chargés de tâches judiciaires.   c) Si la personne extradée a un défenseur, celui-ci doit être convoqué à l’audi- tion faite par le juge.   Ad Art. VII   Cet article sert exclusivement à faciliter les rapports en matière d’extradition entre la  Suisse et la République fédérale d’Allemagne. Un Etat tiers intéressé à la procédure  ne peut en déduire aucun droit.   Ad Art. VIII   a) L’expression «actes de procédure» au sens de l’al. 1 ne désigne en règle  générale que les mesures servant à la poursuite pénale. L’article en question       9 RS 0.351.1  10 RS 311.0     Conv. européenne d’extradition. Ac. avec l’Allemagne   9   0.353.913.61   ne justifiera que par exception la remise temporaire à fin d’accomplissement  de la peine.   b) La délégation suisse a été instruite de l’arrêt de la Cour fédérale allemande  d’après lequel l’interdiction d’extrader un ressortissant allemand, prévue par  l’art. 16, al. 2, première phrase, de la loi fondamentale de la République  fédérale d’Allemagne ne s’oppose pas au renvoi à l’étranger d’un ressortis- sant allemand (BGH St 5,393). Elle a appris qu’en revanche le Tribunal  constitutionnel fédéral n’a pas encore statué sur cette question.11   c) La deuxième phrase de l’al. 2 a pour but d’empêcher qu’un prévenu qui a été  acquitté dans l’Etat requérant ne subisse des préjudices par suite de la déten- tion qu’il y a subie. Il y a lieu de considérer notamment comme cas particu- lier, au sens de cette disposition, la remise temporaire en vue de l’exécution  d’une peine.   Ad Art. IX   a) On a établi l’al. 3 dans l’idée qu’en principe des objets ne doivent être remis  que si l’Etat requérant en a réellement besoin. Cette disposition garantit en  tout cas que la remise d’objets dont l’Etat requérant n’a pas besoin comme  moyens de preuve n’aggravera pas la situation juridique du dépositaire et ne  portera pas atteinte à un intérêt pénal de l’Etat requis.   b) Les al. 1, 3 et 4 ne constituent pas une réglementation exhaustive, car ils ne  visent pas tous les cas concevables. Ils servent plutôt à signaler qu’en appli- quant l’art. 20 de la Convention il y a lieu de tenir compte, en pratique, des  circonstances propres à chaque cas particulier. Ces dispositions partent de  l’idée qu’il faudrait s’abstenir en tout cas de remettre ou de restituer des  objets si cette mesure n’est manifestement pas judicieuse. Elles ne  s’appliquent pas aux pièces à conviction qui ne proviennent pas d’un acte  punissable.   Ad Art. X   a) Le droit suisse exige de mentionner dans l’Accord un motif spécifique de  détention.   b) Les communications prévues par l’art. 21, par. 4, de la Convention et par  l’art. X, al. 3, de l’Accord devraient être faites si possible de manière que  l’Etat requis les reçoive au moins cinq jours avant le transit envisagé.   Ad Art. XI   Dans quelques cantons suisses, la langue officielle est le français ou l’italien. Les  demandes d’extradition et autres pièces émanant de ces cantons sont donc écrites  dans l’une de ces langues.       11 L’observation faite sous let. b et relative à l’art. VIII est devenue sans objet par suite de  l’arrêt du Tribunal constitutionnel fédéral du 13 oct. 1970, d’après lequel l’art. 16, al. 2,  de la loi fondamentale de la République fédérale d’Allemagne ne s’oppose pas au renvoi.     Extradition   10   0.353.913.61   Ad Art. XII et Art. XIV, al. 3   La Convention peut être dénoncée pour des motifs étrangers à sa teneur. Pour cette  raison et pour prévenir la suppression de tout lien contractuel, il est prévu que la  Convention continuera, après sa résiliation et pendant une durée déterminée, à régir  les rapports entre la Suisse et la République fédérale d’Allemagne. Etant donné que  maintenir uniquement l’Accord n’aurait pas de sens, il est convenu que celui-ci ces- sera d’être en vigueur, même s’il n’est pas dénoncé, lorsque la Convention ne liera  plus les deux Parties.   Berne et Bonn, le 11 avril 1969   Le chef  de la délégation suisse:   O. Schürch   Le chef  de la délégation allemande:  D. Grützner