212.4.1 - Loi sur l&apos;aide au recouvrement et l&apos;avance de contributions d&apos;entretien (LARACE)    212.4.1  Loi sur l'aide au recouvrement et l'avance de contributions  d'entretien (LARACE)  du 08.09.2021 (version entrée en vigueur le 01.01.2022)  Le Grand Conseil du canton de Fribourg  Vu les articles 131 al. 1, 131a al. 1, 290 al. 1 et 293 al. 2 du code civil suisse  du 10 décembre 1907 (CC); Vu l'ordonnance fédérale du 6 décembre 2019 sur l'aide au recouvrement des  créances d'entretien du droit de la famille (Ordonnance sur l'aide au recouvre- ment, OAiR); Vu le message 2020-DSAS-69 du Conseil d'Etat du 16 mars 2021; Sur la proposition de cette autorité,  Décrète:  1 Dispositions générales  Art.  1 Objet 1 La présente loi a pour objet: a) la fixation des conditions d'octroi et des modalités de l'avance de contri-  butions d'entretien; b) la mise en œuvre de l'ordonnance sur l'aide au recouvrement.  Art.  2 Autorité compétente 1 Le Conseil d'Etat désigne l'autorité cantonale compétente pour fournir l'aide  au recouvrement et accorder l'avance de contributions d'entretien.  Art.  3 Tâches de l'autorité compétente 1 L'autorité compétente a les attributions suivantes: a) elle renseigne les personnes sur leurs droits et sur les démarches à en-  treprendre pour les faire valoir; b) elle décide de l'octroi, de la réduction et de la suppression de l'avance   ainsi que du remboursement des avances perçues indûment;  1    Recouvrement et l'avance de contributions d'entretien – L  212.4.1  c) elle prend les mesures appropriées en vue du recouvrement des contri- butions d'entretien et de l'avance auprès de la personne débitrice;  d) elle  prête  son  aide  au  recouvrement  des  allocations  familiales  lors- qu'elle est saisie d'une demande d'aide au recouvrement des contribu- tions d'entretien.  Art.  4 Demande de renseignements à d'autres autorités 1 L'autorité compétente peut obtenir gratuitement des autorités communales  ou cantonales les renseignements nécessaires pour accomplir ses tâches, sur  demande écrite et motivée. 2 Cette possibilité reste subsidiaire au devoir de collaboration des personnes  créancières.  2 Avance de contributions d'entretien  2.1 Principes  Art.  5 Personnes créancières 1 L'enfant mineur-e et l'enfant majeur-e en formation, jusqu'à 25 ans, peuvent  prétendre à une avance de contributions d'entretien. 2 Il en va de même des conjoint, conjointe, ex-conjoint et ex-conjointe jusqu'à  l'échéance prévue dans le titre d'entretien. 3 Les partenaires enregistrés sont assimilés aux conjoints et conjointes. 4 La personne créancière au sens des alinéas 1 à 3 peut requérir une avance de  contributions d'entretien aux conditions suivantes: a) elle est domiciliée dans le canton de Fribourg, b) elle ne séjourne pas durablement à l'étranger; est réservé le séjour aux   fins de formation, c) elle est au bénéfice d'un titre d'entretien au sens de l'article 6, d) elle ne reçoit pas, que partiellement ou irrégulièrement la prestation qui   lui est due, et e) elle a un dossier de recouvrement ouvert  auprès de l'autorité compé-  tente. 5 La personne créancière de nationalité étrangère doit en outre être au béné- fice d'un titre de séjour l'autorisant à résider dans le canton. 6 Le Conseil d'Etat prévoit les exceptions, notamment pour les cas où le titre  de séjour est en cours de prolongation.  2    Recouvrement et l'avance de contributions d'entretien – L  212.4.1  Art.  6 Titre d'entretien 1 La contribution d'entretien découlant du droit de la famille doit être fixée  dans une décision exécutoire de l'autorité judiciaire compétente ou dans une  convention approuvée par l'autorité de protection de l'enfant. 2 L'enfant  majeur-e  peut  aussi  prétendre  à  une  avance  sur  la  base  d'une  convention écrite passée avec la personne débitrice de la contribution d'entre- tien. 3 Une  convention  selon  l'alinéa  2,  conclue  dans  le  seul  but  d'obtenir  une  avance ou qui ne respecte manifestement pas les conditions légales du droit à  l'entretien, ne revêt pas la qualité de titre d'entretien.  Art.  7 Obligation de collaboration 1 La personne créancière doit fournir toutes les indications et pièces permet- tant d'établir son droit à l'avance. 2 Elle doit annoncer sans délai tout fait nouveau susceptible d'influencer son  droit à l'avance, notamment: a) une modification du titre d'entretien; b) une modification des revenu ou fortune déterminants au sens de l'ar-  ticle 8; c) une modification de la composition du ménage; d) un changement de domicile; e) une reprise de la vie commune avec la personne débitrice des contribu-  tions d'entretien; f) un décès; g) un changement d'employeur ou d'employeuse; h) la signature d'un contrat de travail ou d'un contrat d'apprentissage; i) une modification du plan d'étude pour l'enfant majeur-e; j) l'interruption de sa formation pour l'enfant majeur-e; k) la fin de l'autorisation de séjour pour la personne de nationalité étran-  gère. 3 Si la personne créancière ne respecte pas son obligation de collaborer, l'au- torité compétente lui impartit un délai raisonnable pour y remédier et l'avertit   que son attitude peut entraîner le refus, la suspension ou la suppression de  l'avance  de  contributions  d'entretien,  ou  le  remboursement  des  prestations  perçues indûment. 4 L'obligation pour des tiers de collaborer est réservée.  3    Recouvrement et l'avance de contributions d'entretien – L  212.4.1  2.2 Modalités  Art.  8 Revenu et fortune déterminants 1 Les  revenu  et  fortune  déterminants  pour  l'attribution  et  le  montant  de  l'avance sont constitués des revenu et fortune propres de la personne créan- cière, auxquels sont ajoutés: a) ceux du parent gardien lorsque l'enfant est mineur-e; b) ceux du parent auprès duquel l'enfant majeur-e est domicilié-e; c) pour les personnes créancières selon l'art. 5 al. 1, en cas de mariage, re-  mariage, partenariat  enregistré ou concubinage stable du parent selon  les lettres a et b, les revenu et fortune du nouveau conjoint, de la nou- velle conjointe, du nouveau concubin ou de la nouvelle concubine;  d) pour les personnes créancières selon l'art. 5 al. 2, en cas de mariage, re- mariage, partenariat  enregistré  ou concubinage stable du conjoint,  de  l'ex-conjoint  ou  de  l'ex-conjointe,  les  revenu  et  fortune  du  nouveau  conjoint, de la nouvelle conjointe, du nouveau concubin ou de la nou- velle concubine.  2 Le concubinage stable est présumé notamment si les personnes vivent en- semble et ont un ou une enfant en commun ou si elles vivent ensemble depuis  au moins deux ans. 3 Le Conseil d'Etat définit les revenu et fortune déterminants et en fixe les li- mites.  Art.  9 Montant de l'avance 1 Le montant de l'avance mensuelle est déterminé par le titre d'entretien. Il ne  peut toutefois dépasser: a) le montant maximal de la rente simple d'orphelin LAVS pour l'enfant; b) 250 francs pour les conjoint, conjointe, ex-conjoint et ex-conjointe.  Art.  10 Début du droit aux avances 1 L'avance de contributions d'entretien est accordée à partir du mois où la de- mande est déposée et où toutes les conditions d'octroi sont réalisées.  Art.  11 Durée et fin du droit aux avances 1 L'avance est accordée pour une année. Elle peut être renouvelée d'année en  année, après révision par l'autorité compétente. 2 L'autorité compétente rend une nouvelle décision lorsqu'un fait nouveau au  sens de l'article 7 al. 2 le justifie.  4    Recouvrement et l'avance de contributions d'entretien – L  212.4.1 3 Le droit à l'avance prend fin dès que la personne créancière ne remplit plus  les conditions d'octroi, soit en particulier dans les cas suivants: a) la personne créancière n'a plus droit à une contribution d'entretien; b) son revenu déterminant ou sa fortune déterminante dépasse les limites   de revenu ou de fortune; c) elle prend domicile hors des frontières cantonales; d) elle séjourne durablement à l'étranger; est réservé le séjour aux fins de   formation. 4 Si la personne créancière ne respecte pas son obligation de collaborer au  sens de l'article  7,  l'autorité  compétente  suspend ou supprime l'avance  de  contributions d'entretien.  Art.  12 Modalités de paiement 1 L'avance est versée au début de chaque mois pour le mois courant. 2 L'autorité compétente peut verser l'avance à un tiers, notamment un service  social, à la personne chargée d'un mandat de protection de l'adulte ou de l'en- fant en faveur de la personne créancière, ou à sa famille d'accueil, sur la base  d'une procuration signée par la personne créancière ou celle qui la représente.  Art.  13 Subrogation 1 L'autorité  compétente  avise  immédiatement  la  personne  débitrice  de  la  contribution d'entretien qu'elle a consenti une avance et qu'elle est subrogée,  à concurrence de celle-ci, dans les droits de la personne créancière.  2.3 Remboursement et prescription  Art.  14 Remboursement 1 L'autorité compétente réclame le remboursement  d'avances perçues indû- ment. 2 Le remboursement ne peut être exigé lorsque la personne concernée était de  bonne foi et qu'il la mettrait dans une situation difficile. 3 L'autorité compétente peut imputer les avances touchées indûment sur les  avances futures, tout en veillant à ce que le minimum vital du droit des pour- suites de la personne créancière soit couvert.  Art.  15 Prescription 1 L'obligation de rembourser se prescrit par cinq ans dès la découverte du mo- tif  de remboursement,  mais  dans tous les  cas  par  dix ans  dès  la  dernière  avance versée.  5    Recouvrement et l'avance de contributions d'entretien – L  212.4.1  2.4 Observation  Art.  16 Principe 1 A l'exception de l'enfant mineur, l'autorité compétente peut faire observer la  personne créancière et les parents dont les revenu et fortune sont détermi- nants selon l'art. 8 al. 1 lettres a et b et effectuer des enregistrements visuels   et sonores, afin d'établir des faits spécifiques: a) si  elle  dispose  d'indices  concrets  laissant  présumer  que  la  personne   créancière perçoit, a perçu ou tente de percevoir l'avance de contribu- tions d'entretien de manière indue, et  b) que, sans mesure d'observation, l'établissement des faits serait impos- sible ou excessivement difficile.  2 L'autorité compétente informe les personnes créancières mentionnées à l'ali- néa 1, à l'ouverture du dossier, que, en cas de soupçons d'obtention illicite de  prestations, elles pourront faire l'objet d'une observation.  Art.  17 Conditions 1 Les personnes concernées ne peuvent être observées que si elles se trouvent  dans un lieu accessible au public ou dans un lieu librement visible depuis un  lieu accessible au public. 2 Une observation peut avoir lieu durant trente jours au maximum au cours  d'une période de six mois à compter du premier jour d'observation. Cette pé- riode peut être prolongée de six mois au maximum si des motifs suffisants le  justifient; en cas de prolongation, la durée maximale d'observation de trente  jours est maintenue.  Art.  18 Mandat 1 Le mandat d'observation est  confié aux inspecteurs  et inspectrices  canto- naux spécialisés institués par la législation sur l'aide sociale.  Art.  19 Résultat et protection des données 1 L'autorité compétente informe les personnes concernées du motif, de la na- ture et de la durée de l'observation avant de rendre la décision qui porte sur   l'avance de contributions d'entretien. 2 Si l'observation n'a pas permis de confirmer les indices visés à l'article 16  al. 1 let. a, l'autorité compétente rend une décision concernant le motif, la na- ture et la durée de l'observation et détruit, après l'entrée en force de la déci- sion, le matériel recueilli lors de l'observation si l'une des personnes concer- nées n'a pas expressément demandé que celui-ci soit conservé au dossier.  6    Recouvrement et l'avance de contributions d'entretien – L  212.4.1 3 Le Conseil d'Etat règle: a) la procédure selon laquelle les personnes observées peuvent consulter le   matériel complet recueilli lors de l'observation, dans le respect de la lé- gislation sur la protection des données;  b) la conservation et la destruction du matériel recueilli.  Art.  20 Frais 1 Si la personne créancière a obtenu ou tenté d'obtenir une avance de contri- butions d'entretien en fournissant sciemment des indications fausses ou d'une  autre manière illicite, l'autorité compétente peut mettre à sa charge les frais  supplémentaires que lui a occasionnés le recours à l'observation.  2.5 Financement  Art.  21 Répartition des charges 1 Les avances non remboursées sont assumées à raison de 50 % par l'Etat et à  raison de 50 % par l'ensemble des communes, en proportion du chiffre de  leur population dite légale.  3 Aide au recouvrement  Art.  22 Règles applicables 1 L'aide au recouvrement, y compris l'obligation de collaborer de la personne  créancière, est régie par l'OAiR et les dispositions qui suivent. 2 L'autorité compétente ne prête pas son aide au recouvrement des contribu- tions  d'entretien  et  allocations  familiales  échues  avant  le  dépôt  de  la  de- mande.  Art.  23 Aide au recouvrement des allocations familiales légales 1 Pour le recouvrement  des allocations familiales légales,  l'autorité compé- tente se limite à assister la personne créancière dans les démarches en vue du  versement direct des allocations familiales au sens de la législation fédérale  en la matière.  Art.  24 Cession à titre fiduciaire 1 Pour la part de la contribution d'entretien qui ne fait pas l'objet de la subro- gation légale, l'autorité compétente agit sur la base d'une cession fiduciaire de  créance. De ce fait, elle procède au recouvrement de la contribution d'entre- tien au nom de l'Etat et pour le compte de la personne créancière.  7    Recouvrement et l'avance de contributions d'entretien – L  212.4.1  Art.  25 Imputation des montants recouvrés 1 Aussi  longtemps  que  l'autorité  compétente  aide  au  recouvrement  de  la  contribution d'entretien courante, les montants reçus sont imputés prioritaire- ment sur celle-ci, puis sur l'avance et les frais assumés par l'Etat. 2 Lorsque l'aide au recouvrement ne concerne plus que les contributions d'en- tretien arriérées, les montants reçus sont imputés prioritairement sur l'avance  et les frais assumés par l'Etat, puis sur celles-là. 3 Si l'aide au recouvrement  concerne plusieurs contributions d'entretien au- près de la même personne débitrice, l'imputation se fait proportionnellement.  Art.  26 Prise en charge de frais de tiers 1 Lorsque les frais de tiers engagés en vue de l'exécution des contributions  d'entretien ne peuvent être récupérés auprès de la personne débitrice, ils sont  mis à la charge de la personne créancière lorsque celle-ci dispose du mini- mum vital du droit des poursuites élargi, impôts en sus.  4 Voies de droit  Art.  27 Réclamation et recours 1 Les décisions de l'autorité compétente sont sujettes à réclamation auprès de  celle-ci, dans les trente jours dès leur notification. 2 Les décisions sur réclamation sont sujettes à recours selon le code de procé- dure et de juridiction administrative.  5 Dispositions finales  Art.  28 Droit transitoire 1 La présente loi  s'applique dès  son entrée en vigueur aux demandes pen- dantes et nouvelles. 2 Les décisions rendues en application de l'ancien droit restent en vigueur jus- qu'à leur révision annuelle au sens de l'article 11 al. 1 de la présente loi. Tou- tefois, le montant des avances de contributions d'entretien en faveur des en- fants est adapté d'office conformément à la présente loi dès son entrée en vi- gueur.  8    Recouvrement et l'avance de contributions d'entretien – L  212.4.1  Tableau des modifications – Par date d'adoption  Adoption Elément touché Type de  modification  Entrée en  vigueur  Source (ROF depuis 2002)  08.09.2021 Acte acte de base 01.01.2022 2021_110  Tableau des modifications – Par article  Elément touché Type de  modification  Adoption Entrée en  vigueur  Source (ROF depuis 2002)  Acte acte de base 08.09.2021 01.01.2022 2021_110  9   	1 Dispositions générales 	Art. 1 Objet 	Art. 2 Autorité compétente 	Art. 3 Tâches de l'autorité compétente 	Art. 4 Demande de renseignements à d'autres autorités  	2 Avance de contributions d'entretien 	2.1 Principes 	Art. 5 Personnes créancières 	Art. 6 Titre d'entretien 	Art. 7 Obligation de collaboration  	2.2 Modalités 	Art. 8 Revenu et fortune déterminants 	Art. 9 Montant de l'avance 	Art. 10 Début du droit aux avances 	Art. 11 Durée et fin du droit aux avances 	Art. 12 Modalités de paiement 	Art. 13 Subrogation  	2.3 Remboursement et prescription 	Art. 14 Remboursement 	Art. 15 Prescription  	2.4 Observation 	Art. 16 Principe 	Art. 17 Conditions 	Art. 18 Mandat 	Art. 19 Résultat et protection des données 	Art. 20 Frais  	2.5 Financement 	Art. 21 Répartition des charges   	3 Aide au recouvrement 	Art. 22 Règles applicables 	Art. 23 Aide au recouvrement des allocations familiales légales 	Art. 24 Cession à titre fiduciaire 	Art. 25 Imputation des montants recouvrés 	Art. 26 Prise en charge de frais de tiers  	4 Voies de droit 	Art. 27 Réclamation et recours  	5 Dispositions finales 	Art. 28 Droit transitoire   		2022-08-24T13:37:59+0200 	"1701 Freiburg" 	"Gesetzessammlung des Kantons Freiburg"