811.242_22.11.12_79.fm   Osteopathie – Verordnung Ausland 811.242 Verordnung   der GDK über die Anerkennung und Nachprüfung  von ausländischen Berufsqualifikationen   in Osteopathie (Verordnung Ausland, VO Ausland) (vom 22. November 2012)1  Die Schweizerische Konferenz der kantonalen Gesundheitsdirektorin- nen und -direktoren (GDK),   gestützt auf die Art. 1, 4, 5 Abs. 3, 6, 10 und 12 der Interkantonalen Vereinbarung über die Anerkennung von Ausbildungsabschlüssen vom 18. Februar 19932,  beschliesst:  I. Abschnitt: Gegenstand und anwendbares Recht  GegenstandArt. 1    1 Diese Verordnung regelt unter Berücksichtigung interna- tionalen Rechts die Anerkennung ausländischer Berufsqualifikationen in Osteopathie.  2 Sie regelt ausserdem die Nachprüfung der beruflichen Qualifi- kationen von Osteopathinnen und Osteopathen, die ihren Beruf als Dienstleistungserbringende im Sinne von Art. 5 FZA3 ausüben wollen.  Anwendbares  Recht  Art. 2    1 Die Überprüfung der Berufsqualifikationen aus EU- und  EFTA-Staaten sowie von Drittstaaten im Sinne von Art. 3 Abs. 3 der  Richtlinie 2005/36/EG4 erfolgt nach Massgabe der Bestimmungen die- ser Verordnung und in Anwendung der vorgenannten EU-Richtlinie  sowie der im Reglement der GDK für die interkantonale Prüfung von  Osteopathinnen und Osteopathen in der Schweiz vom 23. November  2006 (GDK-Reglement) für schweizerische Berufsqualifikationen in  Osteopathie statuierten Mindestgrundsätze.  2 Die Überprüfung der Berufsqualifikationen von Drittstaaten erfolgt unter Vorbehalt von Abs. 1 nach Massgabe der Bestimmungen  dieser Verordnung und in Anwendung der im GDK-Reglement für  schweizerische Berufsqualifikationen in Osteopathie statuierten Min- destgrundsätze.  3 Massgebend für die Beurteilung als Berufsqualifikation im Sinne  von Abs. 1 oder 2 sind das Land, in welchem die Berufsqualifikation  ausgestellt wurde, und die Nationalität der Inhaberin oder des Inha- bers der Berufsqualifikation. 11. 1. 13 - 79    811.242 Osteopathie – Verordnung Ausland II. Abschnitt: Anerkennungsvoraussetzungen  Formelle   Anerkennungs- voraussetzungen  Art. 3    1 Antragsberechtigt ist, wer in der Schweiz zivilrechtlichen  Wohnsitz hat oder als Grenzgänger/Grenzgängerin tätig ist. Angehörige der Mitgliedstaaten5 der Europäischen Gemeinschaft und der EFTA6 müssen diese Voraussetzung nicht erfüllen.  2 Die ausländische Berufsqualifikation muss  a. vom betreffenden ausländischen Staat oder von einer zuständigen   staatlichen Behörde ausgestellt sein,  b. den Abschluss der Ausbildung bestätigen und  c. im Herkunftsland den direkten Zugang zur Ausübung der Osteo-  pathie ermöglichen. 3 Die Antragstellenden müssen über die zur Ausübung der Osteo-  pathie erforderlichen mündlichen und schriftlichen Kenntnisse einer  schweizerischen Landessprache verfügen.  4 Der Sprachnachweis ist in der Regel in der Form eines offiziellen  Sprachdiploms gemäss dem gemeinsamen europäischen Referenzrah- men für Sprachen (GER) zu erbringen.  5 Personen, die nicht über die Berufsqualifikation eines EU- oder  EFTA-Staates verfügen und/oder nicht Bürgerin oder Bürger eines  EU- oder EFTA-Staates sind, müssen den entsprechenden Nachweis  gleichzeitig mit dem Anerkennungsantrag einreichen. Der entspre- chende Nachweis ist Voraussetzung der materiellen Gesuchsprüfung.   6 Personen, die über die Berufsqualifikation eines EU- oder EFTA- Staates verfügen und Bürgerin oder Bürger eines EU- oder EFTA- Staates sind, müssen den Sprachnachweis nicht im Rahmen des Aner- kennungsverfahrens, in jedem Falle aber vor Aufnahme der Tätigkeit  in Osteopathie beibringen.  Materielle   Anerkennungs- voraussetzungen  Art. 4    1 Ausländische staatliche Berufsqualifikationen in Osteo- pathie müssen entsprechenden schweizerischen Berufsqualifikationen  gleichwertig sein, insbesondere in Bezug auf: a. theoretische Kenntnisse, b. praktische Fähigkeiten, c. Dauer der Ausbildung, d. das Ausbildungsniveau, e. Berufsbefähigung, f. Berufserfahrung nach Erlangung des Ausbildungsabschlusses. 2    Osteopathie – Verordnung Ausland 811.242 2 Bei Berufsqualifikationen aus EU- und EFTA-Staaten sowie von  Drittstaaten im Sinne von Art. 3 Abs. 3 der Richtlinie 2005/36/EG wird  die Gleichwertigkeit des Abschlusses vermutet (Cassis-de-Dijon-Prin- zip), vorbehältlich der Bedingungen der vorgenannten Richtlinie.  3 Bei Berufsqualifikationen von Drittstaaten, die nicht unter Art. 3  Abs. 3 der Richtlinie 2005/36/EG fallen, obliegt der Nachweis der Gleich- wertigkeit der gesuchstellenden Person. Das Cassis-de-Dijon-Prinzip  findet keine Anwendung.   Ausgleich   wesentlicher  Ausbildungs- unterschiede  Art. 5    1 Unterscheidet sich eine ausländische Ausbildung in Osteo- pathie von der schweizerischen in Sachgebieten, deren Kenntnis eine  wesentliche Voraussetzung für die Ausübung des Berufes in der Schweiz ist, sind die entsprechenden Defizite durch Ausgleichsmassnahmen zu  beheben.   2 Ein wesentlicher Unterschied ist auch dann gegeben, wenn die  ausländische Ausbildung in Osteopathie wenigstens ein Jahr kürzer ist  als die schweizerische.   3 Liegen wesentliche Unterschiede in der Ausbildung im Sinne von  Abs. 1 und/oder 2 vor, ist zu prüfen, ob die entsprechenden Defizite  durch Berufspraxis und/oder Weiterbildung bereits ausgeglichen sind.   4 Die Berufspraxis gemäss Abs. 3 muss in der Regel in der Schweiz  unter der Aufsicht einer Osteopathin oder eines Osteopathen mit inter- kantonalem Diplom oder in EU- oder EFTA-Staaten erworben wor- den sein.   Ausgleich unter- schiedlicher  Ausbildungs- niveaus  Art. 6    1 Verfügen die Antragstellenden über eine Berufsqualifi- kationen in Osteopathie, die im Vergleich zu der in der Schweiz erfor- derlichen Berufsqualifikation auf einem niedrigeren Ausbildungsniveau erlangt wurde, ist der Niveauunterschied durch eine Ausgleichsmass- nahme auszugleichen.   2 Der Ausgleich nach Abs. 1 ist nicht möglich, wenn die Antrag- stellenden über einen Ausbildungsnachweis auf Tertiärstufe verfügen,  in der Schweiz hingegen für die Berufsausübung eine wenigstens fünf- jährige Ausbildung verlangt wird. Vorbehalten werden Berufsquali- fikationen,  a. die von der zuständigen Behörde eines EU- oder EFTA-Staats einer  mindestens vierjährigen Ausbildung im Sinne von Art. 11 lit. d der  Richtlinie 2005/36/EG gleichgestellt werden und der Inhaberin oder dem Inhaber der Berufsqualifikation in Bezug auf den Berufs- zugang dieselben Rechte verleihen oder  b. die in Anhang II der Richtlinie 2005/36/EG aufgeführt sind. 31. 1. 13 - 79    811.242 Osteopathie – Verordnung Ausland 3 Liegt ein Unterschied im Sinne von Abs. 1 vor, ist zu prüfen, ob  das entsprechende Defizit durch Vorbildung, Berufspraxis und/oder  Weiterbildung bereits ausgeglichen ist. Berücksichtigt werden können  dabei nur Tätigkeiten oder Ausbildungen, welche auf Hochschulstufe  erfolgt und geeignet sind, die Defizite in der wissenschaftlich-theore- tischen Grundlage auszugleichen.  Ausgleichs- massnahmen  Art. 7    1 Ausgleichsmassnahmen können nach Wahl der Gesuch- stellenden als Anpassungslehrgang oder als Eignungsprüfung absolviert werden.  2 Gegenstand des Anpassungslehrgangs ist die Berufsausübung in  der Schweiz unter der Verantwortung qualifizierter Inhaberinnen oder  Inhaber des interkantonalen Diploms und/oder das Absolvieren von  theoretischen Ausbildungsmodulen. In jedem Fall findet eine Bewer- tung statt.  3 Die Eignungsprüfung trägt dem Umstand Rechnung, dass die An- tragstellenden über eine berufliche Qualifikation verfügen. Sie erstreckt sich auf die Sachgebiete, deren Kenntnisse eine wesentliche Vorausset- zung für die Ausübung der Osteopathie sind. Diese Sachgebiete kön- nen sowohl theoretische Kenntnisse als auch praktische Fähigkeiten  umfassen. Grundsätzlich besteht die Eignungsprüfung in der prakti- schen Prüfung des zweiten Teils der interkantonalen Prüfung gemäss  dem GDK-Reglement.   4 Die Prüfung wird in der Regel von der Prüfungskommission abge- nommen. Sie darf zweimal wiederholt werden.  5 Die Prüfungskosten sind von den Antragstellenden zu tragen.  III. Abschnitt: Nachprüfung der Berufsqualifikationen im Rahmen   des Art. 7 der Richtlinie 2005/36/EG  Art. 8   1 Beabsichtigt eine Osteopathin oder ein Osteopath zur Er- bringung von Dienstleistungen von einem Mitgliedstaat in die Schweiz  zu wechseln, wird die berufliche Qualifikation vor der ersten Erbrin- gung der Dienstleistung überprüft. Die Nachprüfung erfolgt in Anwen- dung der diesbezüglichen Vorschriften der Richtlinie 2005/36/EG.  4    Osteopathie – Verordnung Ausland 811.242 2 Besteht ein wesentlicher Unterschied im Sinne des Art. 7 der  Richtlinie 2005/36/EG zwischen der nachgewiesenen beruflichen Qua- lifikation und der in der Schweiz geforderten Ausbildung in Osteo- pathie, der zu einer schwerwiegenden Beeinträchtigung der Gesund- heit der Dienstleistungsempfänger führen kann, muss die Osteopathin/ der Osteopath in der Regel durch das Ablegen einer Eignungsprüfung  nachweisen, dass sie/er die fehlenden Kenntnisse und Fertigkeiten erwor- ben hat. Die Prüfung kann zweimal wiederholt werden.  3 Nach bestandener Prüfung leitet die interkantonale Prüfungskom- mission der für die Berufsausübung zuständigen kantonalen Behörde  den Nachweis der erforderlichen Berufsqualifikation mit der vom  Staatssekretariat für Bildung, Forschung und Innovation (SBFI)7 erhal- tenen Meldung und den Begleitdokumenten weiter.   IV. Abschnitt: Verfahren  Anerkennungs- gesuch  Art. 9    1 Der Antrag um Anerkennung einer ausländischen Berufs- qualifikation in Osteopathie ist in deutscher, französischer oder italie- nischer Sprache beim Zentralsekretariat der GDK einzureichen. Die  dem Antrag beizulegenden Dokumente sind in einer der schweize- rischen Landessprachen oder in englischer Sprache einzureichen.  2 Die eingereichten Dokumente müssen geeignet sein, die Erfüllung der Anerkennungsvoraussetzungen zu prüfen.   3 Diplome und Zertifikate sowie in Einzelfällen auf Verlangen der  interkantonalen Prüfungskommission weitere Dokumente sind in amt- lich beglaubigter Kopie vorzulegen; ist das Original nicht in einer schwei- zerischen Landessprache oder in englischer Sprache abgefasst, muss  zusätzlich eine offizielle Übersetzung des entsprechenden Dokuments  eingereicht werden. Die Übersetzungen sind im Original oder in amt- lich beglaubigter Kopie beizulegen.  Anerkennungs- entscheid  Art. 10    1 Zuständig für die Anerkennung bzw. Nachprüfung aus- ländischer Berufsqualifikationen in Osteopathie ist die interkantonale  Prüfungskommission der GDK (Prüfungskommission).  2 Die Gesuchstellenden haben Anspruch auf einen Endentscheid  innerhalb nützlicher Frist. Bei Personen, die über die Berufsqualifi- kation eines EU-Mitgliedstaates verfügen und Bürgerin oder Bürger  eines EU- oder EFTA-Landes sind, werden hinsichtlich der Verfahrens- dauer die entsprechenden Vorgaben des EU-Rechts berücksichtigt.  3 Ablehnende Entscheide sind zu begründen und mit einer Rechts- mittelbelehrung zu versehen. 51. 1. 13 - 79    811.242 Osteopathie – Verordnung Ausland Anerkennungs- wirkung   Art. 11    Mit der Anerkennung wird Personen, die über eine auslän- dische Berufsqualifikation in Osteopathie verfügen, bestätigt, dass ihre beruflichen Kenntnisse und Fähigkeiten gleichwertig zu einer schwei- zerischen Berufsqualifikation in Osteopathie und der damit verbunde- nen Berufsbefähigung sind.  Widerruf Art. 12    1 Anerkennungsentscheide, die in rechtswidriger oder unlauterer Weise erlangt wurden, werden von der Prüfungskommis- sion widerrufen.  2 Vorbehalten bleibt die Einleitung eines Strafverfahrens.   Verfahrens- gebühren  Art. 13    Die Prüfungskommission erhebt Verfahrens- und Ent- scheidgebühren gemäss der Gebührenverordnung der GDK8.  Kosten der   Ausgleichs- massnahmen   Art. 14    Die Kosten für die Ausgleichsmassnahmen sind von den  Gesuchstellenden zu tragen.   V. Abschnitt: Rechtspflege  Art. 15    1 Gegen Entscheide der Prüfungskommission kann bin- nen 30 Tagen seit Eröffnung schriftlich und begründet Beschwerde bei  der Rekurskommission der EDK9 und GDK erhoben werden. Die Vor- schriften des Verwaltungsgerichtsgesetzes10 finden sinngemäss Anwen- dung.  2 Die Beschwerdeentscheide der Rekurskommission können gemäss  Art. 82 des Bundesgerichtsgesetzes11 beim Bundesgericht mit der Be- schwerde angefochten werden.  VI. Abschnitt: Schlussbestimmungen  Übergangs- bestimmung  Art. 16    Anträge, die vor dem Inkrafttreten dieser Verordnung  eingereicht wurden, werden nach bisherigem Recht beurteilt.   Inkrafttreten Art. 17    1 Die Verordnung tritt unter Vorbehalt von Abs. 2 (mit  Ausnahme des III. Abschnitts) sofort in Kraft.   2 Der III. Abschnitt tritt gleichzeitig mit dem Beschluss des Gemisch- ten Ausschusses zur Übernahme der Richtlinie 2005/36/EG in Kraft.  6    Osteopathie – Verordnung Ausland 811.242 3 Die Verordnung der GDK über die Anerkennung von ausländi- schen Ausbildungsabschlüssen vom 20. November 1997 inklusive der  Anhänge I und II wird aufgehoben.   1 OS 68, 27; Begründung siehe ABl 2012-12-14. 2 LS 410.4. 3 Abkommen zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft einerseits und   der Europäischen Gemeinschaft und ihren Mitgliedstaaten andererseits über  die Freizügigkeit vom 21. Juni 1999, SR 0.142.112.681.  4 Richtlinie des europäischen Parlaments und des Rates vom 7. September 2005  über die Anerkennung von Berufsqualifikationen.  5 Anhang III zum Freizügigkeitsabkommen CH-EG: «3. Der Begriff ‹Mitglied- staat(en)› in den Rechtsakten, auf die in Abschnitt A dieses Anhangs Bezug  genommen wird, ist ausser auf die durch die betreffenden Gemeinschaftsakte  erfassten Staaten auch auf die Schweiz anzuwenden».  6  Übereinkommen zur Errichtung der Europäischen Freihandelsassoziation. 7 Bis zum 31. Dezember 2012: Bundesamt für Berufsbildung und Technologie   (BBT). 8 Gebührenverordnung der GDK vom 6. Juli 2006. 9 Schweizerische Konferenz der kantonalen Erziehungsdirektoren.  10 Bundesgesetz über das Bundesverwaltungsgericht vom 17. Juni 2005 (Verwal- tungsgerichtsgesetz, VGG), SR 173.32.  11 Bundesgesetz über das Bundesgericht vom 17. Juni 2005 (Bundesgerichts- gesetz, BGG), SR 173.110. 71. 1. 13 - 79  http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=811.242%2C68%2C27 https://www.amtsblatt.zh.ch/DOWNLOADPART/N28294/N2012.00019809.pdf http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=410.4 http://www.admin.ch/ch/d/sr/c0_142_112_681.html http://www.admin.ch/ch/d/sr/c173_32.html http://www.admin.ch/ch/d/sr/c173_110.html