Regolamento concernente la legge sul finanziamento tramite il budget globale e il mandato di prestazione delle Unità amministrative autonome del 15 marzo 2016 (RLUAA)   176.110  1  Regolamento concernente la legge sul finanziamento tramite il budget globale e il   mandato di prestazione delle unità amministrative autonome (RLUAA)  (del 15 marzo 2016)  IL CONSIGLIO DI STATO DELLA REPUBBLICA E CANTONE TICINO  vista la legge sul finanziamento tramite il budget globale e il mandato di prestazione delle Unità  Amministrative Autonome del 12 ottobre 2015 (LUAA),  d e c r e t a :  Principio Art. 1 Per le Unità amministrative autonome (UAA) valgono le disposizioni sulla contabilità sul  controllo e sulla gestione finanziaria definite dalla legge sulla gestione e sul controllo finanziario  dello Stato del 20 gennaio 1986 (LGF) con le deroghe previste all’art. 3 della legge sul finanziamento  tramite il budget globale e il mandato di prestazione delle Unità amministrative autonome del 12  ottobre 2015 (LUAA).  Commissione tecnica Art. 2 1La Commissione tecnica è nominata dal Consiglio di Stato ed è composta da 7 membri:  un responsabile e coordinatore, un responsabile della Sezione finanze e un rappresentante per ogni  dipartimento. 2La Commissione tecnica ha il compito di valutare l’idoneità alla trasformazione dei servizi in UAA  fornendo il proprio preavviso al Consiglio di Stato. 3Durante il periodo di prova delle UAA, la Commissione tecnica e il dipartimento interessato ne  assicurano il monitoraggio. 4La Commissione tecnica, in collaborazione con la Sezione delle risorse umane, è tenuta ad allestire  un reporting annuale all’indirizzo della Commissione della gestione e delle finanze, sottoponendolo  per preavviso al Gruppo di coordinamento interdipartimentale ristretto.  Investimenti Art. 3 La procedura relativa alle spese d’investimento rimane la stessa valida per i servizi  dell’amministrazione cantonale.  Personale Art. 4 Le assunzioni a tempo determinato sono autorizzate dal dipartimento interessato, sentito  il preavviso della Sezione delle risorse umane.  Budget globale Art. 5 1Le spese considerate comprendono unicamente le uscite di conto economico legate  allo svolgimento dell’attività delle UAA.1 2I ricavi considerati non comprendono le imposte e le tasse non prelevate in virtù del principio di  causalità ma comprendono eventuali finanziamenti da terzi strettamente legati al volume della  prestazione offerta.  Riporto del credito sull’anno successivo e sorpasso Art. 6 1In deroga al principio della specialità temporale, i crediti del budget globale non utilizzati  possono essere riportati all’anno successivo tramite il fondo di capitalizzazione. 2Sono esclusi di principio dal riporto gli addebiti e accrediti interni. 3Il riporto massimo annuale ammonta di regola al 10%. Se vi sono i motivi, il Dipartimento, sentita  la Sezione delle finanze, può decidere di derogare al tasso del 10%. Il Consiglio di Stato in sede di  preventivo può decidere una riduzione fino al massimo del 50% del riporto.2 4Il riporto avviene dopo negoziazione con il Dipartimento e con l’approvazione della Sezione delle  finanze.  1  Cpv. modificato dal R 13.9.2022; in vigore dal 16.9.2022 - BU 2022, 222. 2  Cpv. modificato dal R 13.9.2022; in vigore dal 16.9.2022 - BU 2022, 222.    176.110  2  5Il riporto è di principio consentito se dovuto a fattori endogeni all’attività, all’utilizzo razionale delle  risorse o a crediti inutilizzati che saranno sicuramente spesi in futuro. 6Il riporto non è consentito se dovuto in particolare a fattori esogeni all’attività, a una sovrastima  delle spese o a una sottostima dei ricavi. 7In deroga al principio della specialità quantitativa è possibile utilizzare un credito superiore a quello  concesso con il preventivo.  Fondo di capitalizzazione a) nozioni  Art. 7 1Il fondo di capitalizzazione è un conto di bilancio utilizzato in sede di chiusura dei conti  per il riporto di eventuali crediti non spesi o per la copertura di eventuali sorpassi di credito. 2Le contabilizzazioni a fine anno avvengono addebitando o accreditando il fondo di capitalizzazione  con contropartita un conto economico.  b) utilizzazione Art. 83 Il fondo di capitalizzazione può essere utilizzato nel limite dei compiti definiti nel mandato  di prestazione e di regola non è oggetto di misure di risanamento strutturali o puntuali.  Conto prestazioni Art. 9 1In sede di preventivo, il conto prestazioni deve fornire almeno le seguenti informazioni: a) la presentazione delle entrate e delle uscite dell’anno precedente al preventivo; b) la presentazione delle entrate e delle uscite preventivate; c) la descrizione delle prestazioni fornite dall’UAA, il loro costo, il loro livello quantitativo e   qualitativo; d) gli obiettivi qualitativi e quantitativi che s’intendono raggiungere e i relativi indicatori. 2In sede di consuntivo, il conto prestazioni deve fornire almeno le seguenti informazioni: a) la presentazione delle entrate e delle uscite dell’anno precedente; b) la presentazione delle entrate e delle uscite preventivate dell’anno del consuntivo; c) la presentazione delle entrate e delle uscite effettive dell’anno del consuntivo; d) la descrizione delle prestazioni fornite dall’UAA, il loro costo, il loro livello quantitativo e   qualitativo; e) gli obiettivi raggiunti.  Gestione finanziaria Art. 10 1I dipartimenti sono tenuti a fornire, in sede di preventivo e conformemente all’art. 35  cpv. 2 LGF, le proposte di tutte le voci di spesa e di ricavo delle UAA dopo aver effettuato una  negoziazione preliminare con quest’ultime. 2I mandati di prestazione sono decisi sulla base dei preventivi presentati dal Consiglio di Stato al  Gran Consiglio. Eventuali modifiche del preventivo sono oggetto di un aggiornamento del mandato  di prestazione.  Gestione UAA Art. 11 1I dipartimenti sono responsabili della negoziazione e del monitoraggio dei mandati di  prestazione. 2Le UAA sono tenute ad allestire annualmente il Rapporto di attività entro il 28 febbraio di ogni anno  e a trasmetterlo alla Commissione Tecnica per la redazione del reporting annuale all’indirizzo della  Commissione della gestione e delle finanze.  Contabilità analitica Art. 12 La contabilità analitica nelle UAA viene implementata coerentemente con il livello di  attività e ai sensi dell’art. 21 LGF.  Revisione Art. 13 Nei primi tre anni dopo la trasformazione, le UAA saranno sottoposte ad una revisione  annuale, successivamente ad una revisione periodica in funzione dei criteri stabiliti nella  pianificazione del Controllo cantonale delle finanze.  Trasformazione in UAA  3  Art. modificato dal R 13.9.2022; in vigore dal 16.9.2022 - BU 2022, 222.    176.110  3  Art. 14 1La Commissione tecnica è incaricata di valutare l’idoneità alla trasformazione dei servizi  in UAA. 2Il preavviso della Commissione tecnica inerente la trasformazione in UAA avviene sulla base di  uno studio di fattibilità allestito da parte dei servizi e tenuto a valutare in particolare: a) le caratteristiche generali dell’unità amministrativa; b) le esigenze di sviluppo futuro dell’unità e i benefici potenziali legati alla gestione tramite   mandato di prestazione e budget globale; c) l’impatto della trasformazione dell’unità in rapporto alla struttura del dipartimento competente.  Revoca statuto UAA Art. 15 1Il Consiglio di Stato può procedere alla revoca dello statuto di UAA: a) se l’UAA viene meno ai requisiti che hanno permesso la trasformazione; b) su proposta dell’UAA qualora non si manifestano i benefici attesi o il mantenimento dello statuto   risulta sproporzionato rispetto ai benefici conseguiti. 2Lo statuto di UAA è mantenuto fino a decisione contraria del Consiglio di Stato.  Valutazione UAA Art. 16 1Il monitoraggio nel periodo di prova è assicurato dal Dipartimento e dalla Commissione  tecnica. 2Il reporting annuale all’attenzione della Commissione della gestione e delle finanze viene redatto  dalla Commissione tecnica, in collaborazione con la Sezione delle risorse umane, che lo sottopone  per preavviso al Gruppo di coordinamento interdipartimentale ristretto.  Disposizioni sulla contabilità Art. 17 1La gestione del piano contabile come pure gli spostamenti dei crediti di preventivo, in  deroga ai principi della specialità qualitativa, quantitativa e temporale sono eseguiti centralmente  dalla Sezione delle finanze su indicazione dell’UAA. 2I crediti trasferiti da altre unità amministrative non modificano il budget globale. I trasferimenti di  credito dalle UAA ad altre unità amministrative non sono di principio ammessi; eventuali eccezioni  possono essere concesse tramite singole decisioni del Consiglio di Stato.4 3Non sono ammesse fatturazioni interne tra UAA e servizi dell’amministrazione cantonale. 4La quantificazione di prestazioni interne, il cui scopo è esclusivamente la calcolazione del costo  completo delle prestazioni, sono eseguite unicamente in contabilità analitica.  Abrogazione Art. 18 Il regolamento sulla legge sul finanziamento tramite il budget globale e il mandato di  prestazione delle Unità amministrative autonome del 28 novembre 2006 (RLUAA) è abrogato.  Entrata in vigore Art. 19 Questo regolamento è pubblicato nel Bollettino ufficiale delle leggi ed entra in vigore  immediatamente.5  Pubblicato nel BU 2016, 160.  4  Cpv. modificato dal R 15.5.2019; in vigore dal 17.5.2019 - BU 2019, 151. 5  Entrata in vigore: 18 marzo 2016 - BU 2016, 160.