SR 0.631.121.1   1   Übersetzung1   Internationales Abkommen  zur Vereinfachung der Zollförmlichkeiten   Abgeschlossen in Genf am 3. November 1923  Von der Bundesversammlung genehmigt am 7. Dezember 19262  Schweizerische Ratifikationsurkunde hinterlegt am 3. Januar 1927  In Kraft getreten für die Schweiz am 3. April 1927   (Stand am 17. August 2004)     Ägypten, Belgien, Brasilien, das Britische Reich (mit dem Australischen Bund  der Südafrikanischen Union, Neuseeland und Indien), Bulgarien, Chile, China,   Dänemark, das Deutsche Reich, Finnland, Frankreich, Griechenland, Japan,   Italien, Litauen, Luxemburg, das Protektorat der Französischen Republik in   Marokko, die Niederlande, Norwegen, Österreich, Paraguay, Polen, Portugal,  Rumänien, Schweden, die Schweiz, das Königreich der Serben, Kroaten und   Slowenen, Siam, Spanien, die Tschechoslowakei, die Regentschaft Tunis   (Französisches Protektorat), Ungarn und Uruguay  haben, in dem Wunsche, die Anwendung des im Artikel 23 der Völkerbundssatzung  aufgestellten Grundsatzes einer gerechten Behandlung des Handels zu sichern3,  in der Überzeugung, dass die Befreiung des internationalen Handels von der Last  nutzloser, übertriebener oder willkürlicher Zoll- oder ähnlicher Förmlichkeiten einen  bedeutsamen Schritt zur Erreichung dieser Absicht darstellen würde,  in der Erwägung, dass das beste Mittel, dabei zu einem Ergebnis zu kommen, der  Abschluss einer auf gerechte Gegenseitigkeit gegründeten internationalen Verein- barung ist,  beschlossen, zu diesem Zwecke ein Abkommen zu schliessen.  Demzufolge haben die hohen vertragschliessenden Teile zu ihren Bevollmächtigten  ernannt:  (Es folgen die Namen der Bevollmächtigten)        BS 12 655; BBl 1926 I 869  1 Der französische Originaltext findet sich unter der gleichen Nummer in der französischen   Ausgabe dieser Sammlung.  2 AS 43 29  3 Der Völkerbund wurde aufgelöst durch Beschluss seiner Versammlung vom   18. April 1946 (BBl 1946 II 1233).    Artikel 23 Bst. e des Völkerbundsvertrages lautete: «Unter Vorbehalt und in   Übereinstimmung mit den Vorschriften der gegenwärtig zu Recht bestehenden oder später  abzuschliessenden internationalen Übereinkommen erklären die Mitglieder des Völker- bundes:     ……    e)  dass sie die erforderlichen Bestimmungen treffen werden, um die Freiheit der   Verbindungswege und der Durchfuhr zu gewährleisten und aufrechtzuerhalten sowie um  eine gerechte Behandlung des Handels aller Mitglieder des Völkerbundes sicherzustellen.  In dieser Hinsicht soll den besondern Bedürfnissen der im Kriege von 1914–1918  verwüsteten Gebiete Rechnung getragen werden;»   0.631.121.1    Zollordnung im allgemeinen   2   0.631.121.1   die, nach Austausch ihrer in Ordnung befundenen Vollmachten, Nachstehendes  vereinbart haben:   Art. 1  Wegen gegenseitiger Anwendung des Grundsatzes und der Bestimmungen des  Artikels 23 der Völkerbundssatzung4, soweit er sich auf die gerechte Behandlung  des Handels bezieht, verpflichten sich die Vertragsstaaten, ihre Handelsbeziehungen  nicht durch übertriebene, nutzlose oder willkürliche Zoll- oder ähnliche Förmlich- keiten einzuengen.  Zu diesem Zweck verpflichten sich die Vertragsstaaten, durch alle geeigneten  Gesetzgebungs- und Verwaltungsmassregeln die Bestimmungen ihrer Gesetze oder  Ausführungsbestimmungen oder der Verfügungen und Anweisungen ihrer Verwal- tungsbehörden hinsichtlich der Zoll- und ähnlichen Förmlichkeiten durchzusehen,  um diese Bestimmungen zu vereinfachen, sie von Zeit zu Zeit den Bedürfnissen des  Aussenhandels anzupassen und diese Beziehungen von allen Hemmnissen zu befrei- en, die zum Schutze der Lebensinteressen des eigenen Landes nicht unbedingt  erforderlich sind.   Art. 2  Die Vertragsstaaten verpflichten sich zur genauen Befolgung des Grundsatzes der  gerechten Behandlung in Gesetzgebung und Verfahren in Zoll- und ähnlichen Fra- gen, der Förmlichkeiten für Erteilung von Bewilligungen, der Methoden der  Beschau oder der Untersuchung oder jeder anderen Frage, auf die sich das vorlie- gende Abkommen bezieht, und sie versagen sich diesem Grundsatz gemäss in diesen  Dingen jede ungerechte Sonderbehandlung zum Nachteil des Handels eines Ver- tragsstaates.  Der obige Grundsatz bleibt selbst in den Fällen anwendbar, wo einzelne Vertrags- staaten einander auf Grund ihrer Gesetzgebung oder ihrer Handelsabkommen die  Erteilung noch grösserer Erleichterungen zugestehen, als die, welche sich aus dem  vorliegenden Abkommen ergeben.   Art. 3  Wegen der ernsten Hindernisse, die im internationalen Handel aus den Ein- und  Ausfuhrverboten und -beschränkungen erwachsen, verpflichten sich die Vertrags- staaten, sobald die Umstände es ihnen gestatten, alle Massnahmen zu treffen und  anzuwenden, die geeignet sind, diese Verbote und Beschränkungen auf ein Min- destmass herabzusetzen und jedenfalls bei Ausnahmebewilligungen von den Ein-  und Ausfuhrverboten alle zweckdienlichen Massregeln zu treffen:   a) damit die Bedingungen und die Förmlichkeiten, die zur Erlangung dieser  Bewilligungen zu erfüllen sind, sofort in der klarsten und bestimmtesten  Form zur öffentlichen Kenntnis gebracht werden;       4 Siehe Fussnote 3 im Ingress.     Vereinfachung der Zollförmlichkeiten   3   0.631.121.1   b) damit die Art der Erteilung dieser Berechtigungen möglichst einfach sei und  gleichförmig bleibe;   c) damit die Prüfung der Anträge und die Aushändigung der Bewilligungen an  die Beteiligten mit grösster Beschleunigung erfolgt;   d) damit das System der Erteilung der Bewilligungen derart eingerichtet wird,  dass der Handel mit diesen Berechtigungen verhindert wird. Zu diesem  Zwecke müssen die Einzelbewilligungen den Namen des Berechtigten tra- gen und dürfen nicht durch eine andere Person benutzt werden können;   e) damit für den Fall der Festsetzung von Kontingenten die von dem Einfuhr- lande verlangten Förmlichkeiten nicht die gerechte Verteilung der Waren- mengen zu hindern geeignet sind, deren Einfuhr gestattet ist.   Art. 4  Die Vertragsstaaten müssen unverzüglich alle Ausführungsbestimmungen über die  Zoll- und ähnlichen Förmlichkeiten sowie alle daran vorgenommenen Änderungen  veröffentlichen, soweit dies noch nicht geschehen ist, und zwar so, dass die Beteilig- ten sich auch darüber unterrichten und so den Nachteil vermeiden können, der aus  der Anwendung ihnen unbekannter Zollförmlichkeiten entstehen könnte.  Die Vertragsstaaten verpflichten sich, keine Massnahme in Bezug auf die Regelung  des Zollwesens in Kraft treten zu lassen, die nicht vorher zur öffentlichen Kenntnis  gebracht worden ist, sei es durch ihre Verkündung in dem amtlichen Organ des  Landes oder auf irgendeinem andern geeigneten Wege amtlicher oder nichtamtlicher  Veröffentlichung.  Die gleiche Verpflichtung zu vorheriger Veröffentlichung gilt für alles, was die  Tarife sowie die Ein- und Ausfuhrverbote und -beschränkungen angeht.  Wo jedoch in Ausnahmefällen die Gefahr besteht, dass die vorherige Veröffent- lichung die Lebensinteressen des Landes gefährden könnte, verlieren die Bestim- mungen der obigen Absätze 2 und 3 ihren bindenden Charakter. In solchen Fällen  muss indessen die Veröffentlichung möglichst mit der Inkraftsetzung der getroffe- nen Massnahmen zusammenfallen.   Art. 5  Jeder Vertragsstaat, der seinen Zolltarif durch Teilmassnahmen oder allmähliche  Umarbeitungen für eine beträchtliche Anzahl von Gegenständen geändert hat, muss  der Öffentlichkeit ein genaues Bild davon geben, indem er in einer leicht fasslichen  Form alle Abgaben veröffentlicht, die auf Grund der Gesamtheit der geltenden  Bestimmungen zur Anwendung kommen.  Zu diesem Zweck müssen alle bei der Warenein- und -ausfuhr von den Zollbehörden  zu erhebenden Abgaben in methodischer Weise angegeben werden, mag es sich um  Zölle, Zusatzabgaben, Verbrauchssteuern, Umsatzsteuern, Verwaltungsgebühren  oder ähnliches oder ganz allgemein um irgendwelche wie auch geartete Abgaben  handeln. Selbstverständlich ist die erwähnte Verpflichtung auf die Zölle und Abga-    Zollordnung im allgemeinen   4   0.631.121.1   ben beschränkt, die von den ein- oder ausgeführten Waren für Rechnung des Staates  und bei der Zollabfertigung erhoben werden.  Nachdem die Lasten, die auf der Ware liegen, derart unzweideutig bezeichnet sind,  muss betreffs der Verbrauchssteuern und der übrigen für Rechnung des Staates bei  der Zollabfertigung zu erhebenden Abgaben angegeben werden, ob die fremde Ware  dadurch mit einer Sonderbelastung belegt ist, dass diese Steuern auf die Waren des  Einfuhrlandes der Regel zuwider nicht oder nur teilweise gelegt sind.  Die Vertragsstaaten verpflichten sich, die erforderlichen Massregeln zu ergreifen,  um den Handeltreibenden die Möglichkeit zu geben, sich amtliche Auskünfte über  die Zolltarife und besonders auch über die für eine bestimmte Ware zu erhebenden  Zollsätze zu verschaffen.   Art. 6  Um den Vertragsstaaten und ihren Staatsangehörigen es zu ermöglichen, sich über  die in den Artikeln 4 und 5 genannten Massregeln, die ihren Handel angehen, mög- lichst rasch zu unterrichten, verpflichtet sich jeder Vertragsstaat, dem diplomati- schen Vertreter jedes der andern Staaten oder jedem andern, zu diesem Zweck  bezeichneten und in seinem Gebiet wohnenden Vertreter alle in Ausführung der  genannten Artikel erfolgten Veröffentlichungen mitzuteilen, und zwar alsbald nach  dem Erscheinen und in zwei Stücken. Mangels eines diplomatischen oder andern  Vertreters erfolgt die Mitteilung an den beteiligten Staat auf dem von ihm zu diesem  Zweck angegebenen Wege.  Jeder Vertragsstaat verpflichtet sich ausserdem, dem Sekretariat des Völkerbundes5  alle in Ausführung der Artikel 4 und 5 erfolgten Veröffentlichungen alsbald nach  ihrem Erscheinen in zehn Stücken zugehen zu lassen. Ebenso verpflichtet sich jeder  Vertragsstaat, alle von ihm eingeführten Zolltarife oder Tarifänderungen alsbald  nach ihrem Erscheinen in zehn Stücken dem «Internationalen Büro für die Ver- öffentlichung der Zolltarife» in Brüssel mitzuteilen, das durch das internationale  Abkommen vom 5. Juli 18906 mit der Übersetzung und Veröffentlichung der Tarife  beauftragt ist.   Art. 7  Die Vertragsstaaten verpflichten sich, sowohl durch ihre Gesetzgebung wie durch  ihre Verwaltung alle geeigneten Massregeln zu treffen, um die willkürliche oder  ungerechte Anwendung ihrer Gesetze und Ausführungsbestimmungen in Zoll- und  ähnlichen Angelegenheiten zu hindern und den Personen, die durch solche Miss- bräuche geschädigt sein sollten, einen Beschwerdezug im Verwaltungs-, Rechts-  oder Schiedsgerichtswege zu sichern.  Alle derartigen Massregeln, die gegenwärtig in Kraft sind oder künftig ergriffen  werden sollten, müssen unter den in den Artikeln 4 und 5 angegebenen Bedingungen  veröffentlicht werden.      5 Nach der Auflösung des Völkerbundes ist das Generalsekretariat der Vereinten Nationen  mit den hier erwähnten Funktionen betraut (BBl 1946 II 1222 1227 ff.)   6 SR 0.632.01     Vereinfachung der Zollförmlichkeiten   5   0.631.121.1   Art. 8  Waren, die Gegenstand eines Streites über die Tarifierung, den Ursprung, die Her- kunft oder den Wert sind, müssen, wenn sie einem Einfuhrverbot nicht unterliegen  und zur Schlichtung des Streitfalles nicht unbedingt zur Stelle zu sein brauchen, auf  Antrag des Zollschuldners sofort zu seiner freien Verfügung gestellt werden, ohne  dass die Entscheidung des Streites abgewartet wird, vorbehältlich der zur Sicherung  der Staatsinteressen erforderlichen Massnahmen; natürlich muss die Rückzahlung  hinterlegter Abgaben oder die Entlassung der Zollpartei aus einer schriftlichen  Verpflichtung erfolgen, sobald der Rechtsstreit entschieden ist, was in jedem Falle  tunlichst zu beschleunigen ist.   Art. 9  Um die Fortschritte in allem, was die in den vorstehenden Artikeln erwähnte Verein- fachung der Zoll- oder ähnlichen Förmlichkeiten angeht, darzutun, muss jeder Ver- tragsstaat dem Generalsekretär des Völkerbundes7 binnen zwölf Monaten, nachdem  dieses Abkommen für ihn in Kraft getreten ist, eine Zusammenstellung der Mass- regeln zugehen lassen, die er zur Herbeiführung der Vereinfachung ergriffen hat.  Entsprechende Zusammenstellungen werden in der Folge alle drei Jahre und ausser- dem jedes Mal dann eingereicht werden, wenn der Völkerbundsrat darum ersucht.   Art. 10  Die nach dem Tarif mit Zöllen belegten und von keinem Verbot betroffenen Waren- proben und Muster, die von den Fabrikanten oder Kaufleuten, die ihren Sitz in  einem der Vertragsstaaten haben, persönlich oder von ihren Geschäftsreisenden  mitgeführt werden, können in das Gebiet jedes Vertragsstaates vorläufig zollfrei  eingeführt werden, wenn der Eingangszoll hinterlegt oder Sicherheit geleistet wird,  die die etwaige Zahlung dieses Zolles sicherstellt.  Um an dieser Vergünstigung teilzuhaben, müssen die Fabrikanten oder Kaufleute  und die Geschäftsreisenden sich nach den einschlägigen Zollgesetzen, Ausführungs- bestimmungen und Förmlichkeiten des Einfuhrlandes richten; diese Gesetze und  Ausführungsbestimmungen können von den Beteiligten den Besitz einer Ausweis- karte verlangen.  Bei der Anwendung dieses Artikels gelten als Warenproben oder Muster alle  Gegenstände, die eine bestimmte Ware vorstellen, unter dem doppelten Vorbehalt,  dass einerseits die Nämlichkeit der genannten Gegenstände bei ihrer Wiederausfuhr  ausreichend festgestellt werden kann und dass andererseits die Gesamtheit der  eingeführten Gegenstände nicht solche Mengen oder Werte darstellt, dass die  Gegenstände handelsüblich nicht mehr als Proben gelten können.  Die Zollbehörden eines jeden Vertragsstaates werden für die spätere Anerkennung  der Nämlichkeit der Warenproben oder Muster die Zeichen, die daran von der Zoll- behörde eines andern Vertragsstaates angebracht sind, unter der Bedingung als  hinreichend ansehen, dass die Warenproben oder Muster ein Musterpass begleitet,       7 Siehe Fussnote 1 zu Art. 6 hiervor.     Zollordnung im allgemeinen   6   0.631.121.1   der von den Zollbehörden des letzteren Staates beglaubigt ist. Jedoch dürfen von der  Zollbehörde des Einfuhrlandes ergänzende Zeichen auf den Warenproben oder  Mustern in allen Fällen angebracht werden, wo diese Behörde diese Ergänzung für  die Sicherung der Nämlichkeit der Warenproben oder Muster bei ihrer Wiederaus- fuhr für unerlässlich hält. Ausser in diesem letzten Falle wird die Zollbeschau ledig- lich darin bestehen, die Übereinstimmung der Warenproben mit dem Musterpass  festzustellen und den Betrag der etwa zu erhebenden Abgaben aller Art zu bestim- men.  Die Wiederausfuhrfrist wird auf mindestens sechs Monate festgesetzt. Die Zollver- waltung des Einfuhrlandes muss das Recht haben, die Frist zu verlängern. Nach  Ablauf der Frist wird für die nicht wiederausgeführten Warenproben die Zahlung der  Abgaben gefordert werden.  Die Rückzahlung der bei der Einfuhr hinterlegten Abgabenbeträge oder die Befrei- ung von der sonstigen Sicherheitsleistung für die Bezahlung dieser Beträge erfolgt  unverzüglich bei allen Zollstellen, an der Grenze oder im Innern des Landes, denen  die Befugnis hierzu beigelegt ist, und gegebenenfalls unter Abzug der Abgaben- beträge für die Warenproben oder Muster, die zur Wiederausfuhr nicht gestellt  werden. Die Vertragsstaaten werden die Liste der Zollstellen veröffentlichen, denen  die genannten Befugnisse erteilt sind.  Wird eine Ausweiskarte gefordert, so muss diese dem nachstehenden Muster ent- sprechen und von einer Behörde ausgestellt sein, die zu diesem Zweck von dem  Staat zugelassen ist, in dem die Fabrikanten oder Kaufleute ihren Geschäftssitz  haben. Unter der Bedingung der Gegenseitigkeit werden die Ausweiskarten von  einem konsularischen oder andern Visum befreit, ausser wenn ein Staat nachweist,  dass ihn Sonder- oder Ausnahmeverhältnisse zur Forderung eines Visums zwingen.  In diesem Falle müssen die Kosten für das Visum möglichst niedrig bemessen  werden und dürfen die Ausstellungskosten nicht übersteigen.  Die Vertragsstaaten werden baldigst sowohl einander unmittelbar wie dem Sekreta- riat des Völkerbundes8 die Liste der Behörden mitteilen, die zur Ausstellung der  Ausweiskarten als zuständig anerkannt sind.  Bis zur Einrichtung des oben beschriebenen Verfahrens dürfen die bereits von den  Staaten gewährten Erleichterungen nicht eingeschränkt werden.  Die Bestimmungen dieses Artikels, ausser denen über die Ausweiskarte, sind auf  tarifmässig mit Zöllen belegte und nicht verbotene Warenproben und Muster  anwendbar, die von in einem Vertragsstaat ansässigen Fabrikanten, Kaufleuten oder  Handlungsreisenden eingeführt werden, ohne dass diese Fabrikanten, Kaufleute oder  Handelsreisenden die genannten Warenproben oder Muster begleiten.       8 Siehe Fussnote 1 zu Art. 6 hiervor.     Vereinfachung der Zollförmlichkeiten   7   0.631.121.1   Muster  Name des Staates   (Ausstellende Behörde)   Ausweiskarte für Handlungsreisende  Gültig zwölf Monate vom Tage der Ausstellung ab   Gültig für Nummer der Karte   Hierdurch wird bescheinigt, dass der Inhaber dieses Ausweises:  Herr geboren in  wohnhaft in Strasse Nr.  ein*)  in  unter der Firma besitzt (oder) Handlungsreisender im Dienst der Firma/Firmen   in ist, die ein*)  unter der Firma besitzt./besitzen.  Da der Inhaber dieses Ausweises beabsichtigt, in den obengenannten Ländern Aufträge ent- gegenzunehmen und Käufe für die genannte(n) Firma(en) zu machen, wird bescheinigt, dass  die genannte(n) Firma(en) die Berechtigung hat (haben), ihr(e) Gewerbe und ihren Handel in  (                                   ) zu betreiben und dass sie dort die gesetzlichen Gebühren hierfür ent- richtet(n).      , den  19      Unterschrift des Leiters der Firma(en):        Personalbeschreibung des Inhabers:   Alter:  Wuchs:  Haare:  Besondere Merkmale:   Unterschrift des Inhabers:      *)  Angabe der Fabrik oder des Handelszweiges.  NB. Nur Rubrik I des Formulars ist auszufüllen, wenn es sich um den Leiter eines Handels-  und Industrieunternehmens handelt.     Zollordnung im allgemeinen   8   0.631.121.1   Art. 11  Die Vertragsstaaten werden die Fälle, wo Ursprungszeugnisse gefordert werden,  möglichst einschränken.  Gemäss diesem Grundsatz und unter der selbstverständlichen Voraussetzung, dass  die Zollverwaltungen ihr volles Kontrollrecht über den wirklichen Ursprung der  Waren und somit die Berechtigung behalten, trotz der Vorlegung von Zeugnissen  alle andern Nachweise zu fordern, die sie für erforderlich halten, wollen die Ver- tragsstaaten folgende Bestimmungen befolgen:  1.  Die Vertragsstaaten werden sich bemühen, das Verfahren und die Förmlichkeiten  bei der Ausstellung und der Anerkennung der Ursprungszeugnisse so einfach und  gerecht wie möglich zu gestalten; sie werden die Fälle, in denen die Zeugnisse  erforderlich sind, und die Bedingungen, unter denen sie ausgestellt werden, zur  öffentlichen Kenntnis bringen.  2.  Die Ursprungszeugnisse können nicht nur von den Behörden der Vertragsstaaten  ausgestellt werden, sondern auch von allen hierzu befugten und die nötige Gewähr  bietenden Organen, die durch die einzelnen beteiligten Staaten anerkannt worden  sind.9 Jeder Vertragsstaat wird dem Sekretariat des Völkerbundes10 möglichst bald  die Liste der Organe mitteilen, denen er die Befugnis zur Ausstellung von  Ursprungszeugnissen erteilt hat. Jeder Staat behält sich das Recht vor, die Anerken- nung irgendeines der so bekanntgegebenen Organe zurückzuziehen, falls er fest- stellt, dass dieses Organ die genannten Bescheinigungen ungebührlich ausgestellt  hat.  3.  Falls die Ware nicht unmittelbar aus dem Ursprungsland eingeführt wird, sondern  auf dem Wege über ein drittes Vertragsland kommt, werden die Zollverwaltungen  die von den befugten Organen des genannten dritten Landes ausgestellten  Ursprungszeugnisse zulassen, jedoch unter vollem Vorbehalt ihres Rechtes, die  Beweiskraft solcher Zeugnisse in gleicher Weise wie die vom Ursprungsland ausge- stellten zu prüfen.  4.  Die Zollverwaltungen werden die Vorlegung des Ursprungszeugnisses nicht  fordern:   a) wenn der Beteiligte auf den Vorteil der Zollbehandlung verzichtet, die von  der Vorlage eines solchen Zeugnisses abhängt;   b) wenn die Beschaffenheit der Waren selbst ihren Ursprung unzweifelhaft  erkennen lässt und vorher ein diesbezügliches Abkommen zwischen den  beteiligten Staaten geschlossen ist;   c) wenn die Ware von einem Zeugnis darüber begleitet wird, dass sie Anrecht  auf Benennung nach einer Gegend hat, unter dem Vorbehalt, dass diese  Urkunde von einem Organ ausgestellt ist, das hierzu berechtigt und vom  Einfuhrstaate anerkannt ist.       9 Das Verzeichnis der schweizerischen Beglaubigungsstelle siehe im Anhang 1 zur V vom  4. Juli 1984 über die Ursprungsbeglaubigung (SR 946.31).   10 Siehe Fussnote 1 zu Art. 6 hiervor.     Vereinfachung der Zollförmlichkeiten   9   0.631.121.1   5.  Wenn die Gesetzgebung ihres Landes dem nicht entgegensteht, müssen die  Zollverwaltungen, falls Gegenseitigkeit gesichert ist:   a) ausser bei Verdacht des Missbrauches von dem Ursprungsnachweis die Ein- fuhrwaren entbinden, die offenbar nicht den Charakter einer Handelsware  haben, oder die trotz diesem Charakter nur einen geringen Wert besitzen;   b) die Ursprungszeugnisse annehmen, auch wenn die Waren nicht sogleich  nach der Ausstellung ausgeführt sind, vorausgesetzt, dass der Versand dieser  Waren in einer Frist von einem oder von zwei Monaten stattgefunden hat, je  nachdem das Versendungsland und das Bestimmungsland benachbart sind  oder nicht, wobei die Möglichkeit bestehen muss, diese Fristen zu verlän- gern, wenn die zur Erklärung der Verzögerung des Versands angeführten  Gründe hinreichend erscheinen.   6.  Wenn der Ein führende aus einem stichhaltigen Grunde nicht in der Lage ist, das  Ursprungszeugnis bei der Einfuhr der Waren vorzulegen, muss ihm die zur Vor- legung dieser Urkunde erforderliche Frist unter den Bedingungen gewährt werden  können, welche nach dem Ermessen der Zollverwaltungen zur Sicherung etwa zu  erhebender Abgaben nötig sind. Wird das Zeugnis nachträglich vorgelegt, so werden  die zuviel gezahlten oder hinterlegten Beträge möglichst bald zurückgezahlt.  Bei Durchführung der vorstehenden Bestimmung wird den besondern Umständen  Rechnung getragen werden, die die Abschreibung von Kontingenten mit sich brin- gen kann.  7.  Die Zeugnisse können entweder in der Sprache des Einfuhrlandes oder in der des  Ausfuhrlandes abgefasst sein, wobei sich die Zollverwaltung des Einfuhrlandes bei  Zweifeln über den Wortlaut der Urkunde das Recht vorbehält, eine Übersetzung zu  verlangen.  8.  Die Ursprungszeugnisse sind grundsätzlich von dem Konsulatsvisum befreit,  namentlich wenn sie von den Zollverwaltungen ausgehen. Wird in Ausnahmefällen  ein Konsulatsvisum doch gefordert, so können die Beteiligten die Ursprungszeug- nisse nach ihrer Wahl entweder dem Konsul ihres Bezirkes oder dem Konsul eines  Nachbarbezirks zum Visum vorlegen. Die Kosten des Visums müssen möglichst  niedrig sein und dürfen die Ausstellungskosten nicht übersteigen, besonders bei  Sendungen von geringem Wert.  9.  Die Bestimmungen dieses Artikels gelten für alle als Ursprungszeugnisse dienen- den Schriftstücke.   Art. 12  Die so genannten «Konsularfakturen» dürfen nur insoweit gefordert werden, als ihre  Vorlegung erforderlich wird, entweder um den Ursprung der eingeführten Waren  festzustellen, falls der Ursprung geeignet ist, die Zulassungsbedingungen der Ware  zu beeinflussen, oder um den Wert der letzteren zu bestimmen, falls bei Wertzöllen  die Handelsrechnung zu deren Anwendung nicht hinreichen sollte.     Zollordnung im allgemeinen   10   0.631.121.1   Die Fassung der Konsularfakturen ist so zu vereinfachen, dass alle Verwickelungen  oder Schwierigkeiten vermieden und die Ausstellung dieser Schriftstücke durch den  beteiligten Handel erleichtert werden.  Die Kosten des Visums der Konsularfakturen müssen in einer festen, möglichst  geringen Gebühr bestehen, auch dürfen von ein und derselben Rechnung nicht mehr  als drei Stücke verlangt werden.   Art. 13  Hängt die Zollbehandlung irgendeiner Einfuhrwarengattung von technischen Son- derbedingungen bezüglich ihrer Zusammensetzung, ihres Reinheitsgrades, ihrer  Güte, ihres sanitären Zustandes, ihres Erzeugungsgebiets oder von andern ähnlichen  Bedingungen ab, so werden die Vertragsstaaten sich um den Abschluss von  Abkommen bemühen, nach denen die ausgestellten Zeugnisse wie die Stempel oder  Marken, die in dem Ausfuhrland angebracht werden, um die Erfüllung der genann- ten Bedingungen sicherzustellen, anerkannt werden, ohne dass diese Waren einer  zweiten Prüfung oder einer neuen Untersuchung im Einfuhrlande unterworfen  werden, vorbehältlich besonderer Sicherungen, falls Verdacht besteht, dass die  geforderten Bedingungen nicht erfüllt sind. Der Einfuhrstaat müsste dabei jede  Sicherheit wegen der die Bescheinigungen ausstellenden Behörde sowie wegen der  Natur und der Art der in dem Ausfuhrland geforderten Prüfungen haben. Anderer- seits müsste die Zollverwaltung des Einfuhrstaates das Recht zu einer Gegenprüfung  behalten, sooft sie besondere Gründe dafür hat.  Zur Erleichterung der Verallgemeinerung solcher Abkommen wäre es zweckmässig,  die folgenden nähern Bestimmungen in sie aufzunehmen:   a) Methoden, die von allen mit der Vornahme der Analysen oder Untersuchun- gen beauftragten Laboratorien einheitlich zu befolgen sind; diese Methoden  können in regelmässigen Zwischenräumen auf Antrag eines oder mehrerer  Staaten, die diesem Abkommen beigetreten sind, nachgeprüft werden;   b) Natur und Art der Prüfungen, die in jedem den genannten Abkommen beige- tretenen Staate vorzunehmen sind, wobei der für die Erzeugnisse zu fordern- de Reinheitsgrad derart zu bestimmen ist, dass die gestellten Anforderungen  nicht auf ein tatsächliches Verbot hinauslaufen.   Art. 14  Die Vertragsstaaten werden prüfen, welche Methoden am besten sind, um durch ein  einseitiges oder ein gemeinsames Vorgehen die Förmlichkeiten, die mit der raschen  Warenabfertigung, der Untersuchung des Reisegepäcks, der Zollbehandlung der  Lagerwaren, den Lagergebühren und den übrigen in der Anlage zum vorliegenden  Artikel aufgeführten Punkten verknüpft sind, zu vereinfachen und sie gleichmässiger  und zugleich gerechter zu gestalten.  Bei der Anwendung dieses Artikels werden die Vertragsstaaten die Empfehlungen  der nachstehenden Anlage wohlwollend berücksichtigen.     Vereinfachung der Zollförmlichkeiten   11   0.631.121.1   Anlage zu Art. 14   A. Rasche Zollabfertigung der Waren   Einrichtung und Tätigkeit des Zolldienstes  1.  Zur Vermeidung von Stockungen bei den einzelnen Grenzzollstellen ist es  erwünscht, dass die Vornahme der Zollabfertigung bei den Zollstellen oder Zoll- lagern im Innern des Landes erleichtert wird, wenn die Landesvorschriften, die  Beförderungsbedingungen und die Natur der Waren dies gestatten.  2.  Es ist erwünscht, dass ausser in Fällen des Verdachts von Missbrauch und unbe- schadet der Rechte, die die Staaten aus ihrer Gesetzgebung herleiten, die zollamt- lichen Plomben oder Siegel, die ein Staat an Durchfuhr- oder solchen Waren anlegt,  die für ein Zolllager bestimmt sind, von den übrigen Staaten anerkannt und unbe- rührt gelassen werden, vorbehältlich des Rechtes der letzteren, die Plomben oder  Siegel durch Anbringung neuer Zollzeichen zu vervollständigen.   Zollabfertigung der Waren  3.  Es ist erwünscht, dass die Staaten, soweit irgend möglich und unbeschadet des  Rechtes, besondere Gebühren zu erheben:   a) die Zollabfertigung der leicht verderblichen Lebensmittel ausserhalb der  Dienststunden der Zollstellen und an andern als Werktagen erleichtern;   b) in den Grenzen ihrer Gesetze die Beladung und Löschung der See- und  Flussschiffe ausserhalb der gewöhnlichen Arbeitstage und -stunden der Zoll- stellen zulassen.   Erleichterungen bei der Zollanmeldung  4.  Es ist erwünscht, dass es dem Empfänger, vorbehältlich der Bestimmungen von  Artikel 10 des Berner Abkommens vom 14. Oktober 1890 über die Warenbeförde- rung auf der Eisenbahn, geändert durch das Berner Abkommen vom 19. September  190611, stets freisteht, die zollhängigen Waren selbst anzumelden oder sie durch eine  Person seiner Wahl anmelden zu lassen.  5.  Es ist erwünscht – soweit das System als anwendbar erachtet wird –, dass ein  Vordruck eingeführt wird, der zugleich die von dem Beteiligten abzugebende Zoll- anmeldung, den Beschaubefund und, wenn das beteiligte Land es für angezeigt hält,  die Quittung über die Bezahlung der Eingangsabgaben enthält.  6.  Es ist erwünscht, dass die Staaten soweit wie möglich davon Abstand nehmen,  strenge Strafen für leichte Verstösse gegen die Verfahrens- oder die materiellen  Zollvorschriften zu verhängen. Besonders wenn in einem der Fälle, wo die Vor- legung von Urkunden für die Abfertigung einer Ware gefordert wird, eine leicht zu  behebende Unterlassung oder ein Irrtum offenbar ohne jede betrügerische Absicht  begangen worden ist, muss die etwaige Geldstrafe so niedrig bemessen werden, dass       11 [AS 24 825. AS 44 443]. Siehe heute Art. 25 des Anhanges B zum Übereink. vom  9. Mai 1980 über den internationalen Eisenbahnverkehr (SR 0.742.403.1).     Zollordnung im allgemeinen   12   0.631.121.1   sie so wenig wie möglich zur Last fällt und lediglich den Charakter einer grundsätz- lichen Sühne, d. h. einer einfachen Warnung, trägt.  7.  Man sollte prüfen, ob zur Bezahlung oder Sicherung der Zollabgaben gegen  Hinterlegung einer dauernden Sicherheit Postchecks oder Bankchecks zugelassen  werden können.  8.  Es ist erwünscht, dass die Zollbehörden nach Möglichkeit ermächtigt werden, die  bei der Einfuhr bezahlten Zollbeträge im Falle der Wiederausfuhr der Waren  zurückzuzahlen, wenn die Nämlichkeit der Waren überzeugend nachgewiesen  werden kann und sie ununterbrochen unter Zollkontrolle geblieben sind. Ebenso ist  es erwünscht, dass bei der Wiederausfuhr dieser Waren keinerlei Ausfuhrabgabe  erhoben wird.  9.  Es dürfte sich empfehlen, geeignete Massregeln zur Vermeidung jeder Verzöge- rung bei der Abfertigung von Geschäftskatalogen und andern gleichartigen zur  Reklame bestimmten Drucksachen zu ergreifen, wenn sie mit der Post versandt  werden oder mit der Ware, auf die sie sich beziehen, zusammengepackt sind.  10.  Es ist erwünscht, dass in dem Falle, wo gewisse, für die Zollförmlichkeiten  erforderliche Schriftstücke das Visum eines Konsuls oder einer andern Behörde  tragen müssen, die mit der Erteilung des Visums beauftragte Stelle sich bemüht, die  in den kaufmännischen Kreisen ihres Sitzes üblichen Geschäftsstunden möglichst  innezuhalten. Ausserdem ist es erwünscht, dass der Betrag der Gebühren für Über- stunden, falls solche Gebühren erhoben werden, möglichst entgegenkommend  festgesetzt wird.   B. Untersuchung des Reisegepäcks   11.  Es ist erwünscht, dass die Zolluntersuchung des Handgepäcks in den durchlau- fenden Zügen allgemein während der Fahrt oder während des Aufenthaltes der Züge  auf dem Grenzbahnhof stattfindet.  12.  Es ist erwünscht, dass das in der obigen Nummer 11 empfohlene Verfahren bei  der Untersuchung des Reisegepäcks soweit wie möglich auf See- und Flussreisen  ausgedehnt wird. Die Zolluntersuchung sollte nach Möglichkeit an Bord der Schiffe  stattfinden, sei es während der Fahrt, wenn die Überfahrt nicht lange dauert, oder bei  der Ankunft im Hafen.  13.  Es ist erwünscht, dass in den Zollräumen und soweit wie möglich in den Eisen- bahnwagen und auf den Schiffen die Zölle und Abgaben für die wichtigsten Gegens- tände angeschlagen werden, die der Reisende gewöhnlich mit sich führt, desgleichen  die Aufzählung der verbotenen Gegenstände.     Vereinfachung der Zollförmlichkeiten   13   0.631.121.1   C. Zollbehandlung der Lagerwaren und Lagergebühren   14.  Es ist erwünscht, dass die Staaten, in denen derartige Einrichtungen noch nicht  bestehen, so genannte fiktive oder Privatlager einrichten oder deren Einrichtung  gestatten; die Benutzung dieser Einrichtungen sollte für Waren genehmigt werden,  die infolge ihrer Beschaffenheit besondere Sorgfalt erfordern.  15.  Es ist erwünscht, dass die Lagergebühren in den Zolllagern nach vernünftigen  Grundsätzen und derart berechnet werden, dass sie in der Regel die Deckung der  allgemeinen Unkosten und die Verzinsung des Anlagekapitals nicht übersteigen.  16.  Es ist erwünscht, dass beschädigte Lagerwaren in Gegenwart von Zollbeamten  vernichtet oder an den Absender zurückgesandt werden können, ohne dass für die  Waren Zölle zu entrichten sind.   D. In dem Manifest aufgeführte und nicht gelöschte Waren   17.  Es ist erwünscht, dass Einfuhrabgaben für Waren nicht gefordert werden, die  zwar in dem Manifest aufgeführt, aber tatsächlich nicht in das Land eingeführt sind,  vorausgesetzt, dass diese Tatsache von dem Beförderer oder von dem Kapitän in der  von der Zollverwaltung gewährten Frist einwandfrei nachgewiesen wird.   E. Zusammenarbeiten der Dienststellen   18.  Es ist erwünscht, die Einrichtung internationaler Bahnhöfe auszubauen und ein  wirkliches Zusammenarbeiten der daselbst bestehenden verschiedenen nationalen  Dienststellen durchzuführen.  Ebenso wäre es erwünscht, soweit wie möglich die tatsächliche Übereinstimmung  der Befugnisse und der Dienststunden der entsprechenden beiderseits der Grenze  liegenden Zollstellen zweier aneinander grenzender Länder herbeizuführen, mag es  sich um Landstrassen, um Wasserstrassen oder um Eisenbahnstrecken handeln. Die  Anlage von Zollstellen aneinander grenzender Länder am gleichen Orte und, wenn  durchführbar, in dem gleichen Gebäude müsste soweit wie möglich allgemein  durchgeführt werden.  Zur Verwirklichung der Empfehlungen dieses Abschnittes E ist es erwünscht, dass  eine internationale Konferenz einberufen wird, an der Vertreter aller beteiligten  Verwaltungen und Organe teilnehmen.   Art. 15  Jeder Vertragsstaat verpflichtet sich auf Grund hinreichender Sicherungen seitens  der Beförderer und vorbehältlich der gesetzlichen Strafen im Fall von Hinterziehung  oder unerlaubter Einfuhr, die durchgehende amtliche Eisenbahnbeförderung des  aufgegebenen Reisegepäcks ohne Zolluntersuchung an der Grenze vom Absendung- sort im Ausland nach einer hierzu zuständigen Zollstelle im Innern seines Gebietes  zuzulassen. Die Staaten werden die Liste der zuständigen Zollstellen veröffent-    Zollordnung im allgemeinen   14   0.631.121.1   lichen. Selbstverständlich soll der Reisende das Recht behalten, sein Gepäck der  ersten Eingangszollstelle anzumelden.   Art. 16  Die Vertragsstaaten behalten sich zwar alle Rechte bei der Gestaltung ihrer eigenen  Gesetzgebung über die Einfuhr und Ausfuhr auf Zeit vor, werden sich aber soweit  wie möglich von den Anregungen in der Anlage zu diesem Artikel leiten lassen,  soweit es sich handelt um die Zollbehandlung der Waren, die zur Veredlung einge- führt oder ausgeführt werden, der Gegenstände, die für öffentliche Ausstellungen zu  gewerblichen, Handels-, künstlerischen oder wissenschaftlichen Zwecken bestimmt  sind, der Apparate und Objekte zu Versuchen und Vorführungen, der Fahrzeuge im  Reise- oder Umzugsverkehr, der Warenproben, der Verpackungsmittel, der Waren,  die unter Vorbehalt der Rückkehr ausgeführt werden, und aller Warensendungen  ähnlicher Art.   Anlage zu Art. 16   1.  Es ist erwünscht, dass die Anordnungen der Gesetze und Ausführungsbestim- mungen über die Einfuhr und Ausfuhr auf Zeit soweit vereinfacht werden, als die  Umstände es zulassen und dass sie in der in den Artikeln 4 und 5 des vorliegenden  Abkommens vorgesehenen Weise veröffentlicht werden.  2.  Es ist erwünscht, dass die Ausführungsmassnahmen soweit wie möglich all- gemein geregelt werden, damit alle beteiligten Personen oder Firmen Kenntnis  davon erhalten und Vorteil davon haben können.  3.  Es ist erwünscht, dass die Verfahren zur Feststellung der Nämlichkeit der Waren  so einfach wie möglich sind. Zu dem Zweck wird empfohlen:   a) die Sicherungen zu berücksichtigen, die sich aus dem Vorhandensein von  Zeichen ergeben, die von den Zollbehörden anderer Staaten an den Gegen- ständen angebracht sind;   b) das System der Feststellung der Nämlichkeit durch Muster und Proben sowie  durch Zeichnungen und vollständige eingehende Beschreibungen zuzulas- sen, besonders wenn die Anbringung von Zeichen unmöglich sein oder zu  Unzuträglichkeiten führen würde.   4.  Es ist erwünscht, dass sowohl die Förmlichkeiten der Zollanmeldung wie die der  Beschau nicht nur bei den Grenzzollstellen erfolgen können, sondern auch bei allen  Zollstellen im Innern des Landes, die die hierzu erforderliche Befugnis erhalten  haben.  5.  Es ist erwünscht, dass hinreichende Fristen für die Ausführung der Arbeiten  gewährt werden, wegen deren die Einfuhr und Ausfuhr auf Zeit erfolgt, dass die  unvorhergesehenen Umstände berücksichtigt werden, die deren Beendigung verzö- gern können, und dass die Frist im Bedarfsfälle verlängert wird.  6.  Es ist erwünscht, dass die Sicherungen sowohl in Form von verbürgten Schuld- anerkenntnissen als von Barzahlungen angenommen werden.     Vereinfachung der Zollförmlichkeiten   15   0.631.121.1   7.  Es ist erwünscht, dass die Kautionssummen zurückgegeben werden oder Entlas- sungen aus der Haftung erfolgt, sobald alle eingegangenen Verpflichtungen erfüllt  sind.   Art. 17  Dieses Abkommen berührt nicht die allgemeinen oder besondern Massnahmen, zu  deren Ergreifung ein Vertragsstaat ausnahmsweise im Fall ernster Ereignisse genö- tigt werden sollte, die die Sicherheit des Landes oder seine Lebensinteressen treffen,  wobei selbstverständlich der Grundsatz der gerechten Behandlung des Handels  soweit als nur irgendmöglich beobachtet werden muss. Das Abkommen soll ebenso  wenig den Massnahmen vorgreifen, zu denen die Vertragsstaaten zur Sicherung der  Gesundheit der Menschen, Tiere oder Pflanzen genötigt werden sollten.   Art. 18  Dieses Abkommen legt keinem der Vertragsstaaten Verpflichtungen auf, die mit  seinen Rechten und Pflichten als Mitglied des Völkerbundes im Widerspruch stehen.   Art. 19  Die Verpflichtungen, die die Vertragsstaaten auf dem Gebiete des Zollrechts auf  Grund von Verträgen, Abkommen oder Vereinbarungen vor dem 3. November 1923  eingegangen sind, werden durch das Inkrafttreten dieses Abkommens nicht aufgeho- ben.  Im Hinblick auf das Inkraftbleiben dieser Vereinbarungen verpflichten sich die  Vertragsstaaten, die hiernach fortbestehenden Verpflichtungen, soweit sie den  Bestimmungen dieses Abkommens zuwiderlaufen, sobald es die Umstände gestatten  und spätestens bei Ablauf dieser Abkommen so abzuändern, dass sie mit den  Bestimmungen dieses Abkommens in Einklang kommen. Diese Verpflichtung  bezieht sich nicht auf die Bestimmungen der Verträge, die dem Kriege 1914–1918  ein Ende gemacht haben; diese Verträge kann das vorliegende Abkommen keines- falls berühren.   Art. 20  Im Einklang mit Artikel 23 Bst. e der Völkerbundssatzung12 ist jeder Vertragsstaat,  der gegen die Anwendung irgendeiner Bestimmung dieses Abkommens für sein  ganzes Hoheitsgebiet oder einen Teil davon sich wirksam auf eine schwierige Wirt- schaftslage infolge von Verwüstungen auf seinem Gebiet während des Krieges  1914–1918 berufen kann, als zeitweilig von den Verpflichtungen aus der Anwen- dung jener Bestimmung entbunden zu betrachten. Dabei muss der Grundsatz der  gerechten Behandlung des Handels, zu dem sich die Vertragsstaaten verpflichten,  soweit als irgendmöglich berücksichtigt werden.       12 Siehe Fussnote 3 im Ingress.     Zollordnung im allgemeinen   16   0.631.121.1   Art. 21  Dieses Abkommen regelt in keiner Weise die Rechte und Pflichten von Gebieten  untereinander, die einen Teil eines souveränen Staates bilden oder unter seinem  Schutz stehen, mögen diese Gebiete für sich genommen Vertragsstaaten sein oder  nicht.   Art. 22  Wenn zwischen zwei oder mehr Vertragsstaaten ein Streit über die Auslegung oder  Anwendung der Bestimmungen dieses Abkommens entsteht und wenn dieser Streit  weder unmittelbar zwischen den Parteien noch auf irgendeine andere Weise gütlich  beigelegt werden kann, können die streitenden Parteien den Streit, bevor sie zu  einem schiedsrichterlichen oder gerichtlichen Verfahren greifen, einem technischen  Organ, das der Völkerbundsrat zu diesem Zwecke bezeichnen kann, behufs gütlicher  Beilegung unterbreiten. Dieses Organ soll nach Anhörung, wenn nötig nach Herbei- führung einer Zusammenkunft der Parteien, ein Gutachten abgeben.  Das von dem Organ abgegebene Gutachten soll die streitenden Parteien nicht bin- den, ausser wenn alle Parteien es anerkennen. Es bleibt den Parteien vielmehr frei- gestellt, entweder nach Einholung des Gutachtens oder an seiner Stelle jedes andere  schiedsgerichtliche oder gerichtliche Verfahren nach ihrem Ermessen zu wählen,  einschliesslich der Anrufung des Ständigen Internationalen Gerichtshofes13 in allen  Angelegenheiten, für die dieser nach seiner Satzung zuständig ist.  Entsteht ein Streit der im Absatz 1 angegebenen Art über die Auslegung oder die  Anwendung der Absätze 2 oder 3 des Artikels 4 oder des Artikels 7 dieses Abkom- mens, so müssen die Parteien auf den Antrag einer von ihnen den Gegenstand des  Rechtsstreits dem Ständigen Internationalen Gerichtshof14 zur Entscheidung unter- breiten, ohne Rücksicht darauf, ob sie vorher das im Absatz 1 angegebene Verfahren  angewendet haben oder nicht.  Das Verfahren vor dem obengenannten Organ oder sein Gutachten zieht in keinem  Falle die Aussetzung der Massnahmen nach sich, die den Gegenstand des Rechts- streites bildet. Das gleiche gilt für die Anrufung des Ständigen Internationalen  Gerichtshofes15, ausser wenn dieser nach Artikel 41 seiner Satzung16 anders ent- scheidet.       13 Der Ständige Internationale Gerichtshof wurde aufgelöst durch Beschluss der  Völkerbundsversammlung vom 18. April 1946 (BBl 1946 II 1227) und ersetzt durch den  Internationalen Gerichtshof (SR 0.120 Art. 92-96).   14 Der Ständige Internationale Gerichtshof wurde aufgelöst durch Beschluss der  Völkerbundsversammlung vom 18. April 1946 (BBl 1946 II 1227) und ersetzt durch den  Internationalen Gerichtshof (SR 0.120 Art. 92-96).   15 Der Ständige Internationale Gerichtshof wurde aufgelöst durch Beschluss der  Völkerbundsversammlung vom 18. April 1946 (BBl 1946 II 1227) und ersetzt durch den  Internationalen Gerichtshof (SR 0.120 Art. 92-96).   16 [AS 37 768.] Diesem Artikel entspricht heute Art. 41 des Statuts des Internationalen  Gerichtshofs vom 26. Juni 1945 (SR 0.193.501).     Vereinfachung der Zollförmlichkeiten   17   0.631.121.1   Art. 23  Dieses Abkommen, dessen französischer und englischer Wortlaut gleich massge- bend ist, soll das Datum des heutigen Tages tragen und bis zum 3 1. Oktober 1924  zur Unterschrift aufliegen für jeden auf der Konferenz zu Genf vertretenen Staat, für  jedes Mitglied des Völkerbundes und für jeden Staat, dem der Völkerbundsrat zu  diesem Zwecke einen Abdruck des vorliegenden Abkommens übermitteln wird.   Art. 24  Dieses Abkommen unterliegt der Ratifizierung. Die Ratifikationsurkunden sollen  dem Generalsekretär des Völkerbundes übermittelt werden, der ihre Niederlegung  den Mitgliedern des Völkerbundes, die das Abkommen unterzeichnet haben, sowie  den übrigen Signatarstaaten anzeigen wird.   Art. 25  Vorn 3 1. Oktober 1924 ab kann jeder auf der in Artikel 23 genannten Konferenz  vertretene Staat, der die Vereinbarung nicht unterzeichnet hat, ferner jedes Mitglied  des Völkerbundes und schliesslich jeder Staat, dem der Völkerbundsrat zu diesem  Zweck einen Abdruck übermitteln wird, dem vorliegenden Abkommen beitreten.  Der Beitritt erfolgt durch eine Urkunde, die dem Generalsekretär des Völkerbun- des17zur Niederlegung im Archiv des Sekretariats übermittelt wird. Der Generalsek- retär wird diese Niederlegung sofort den Mitgliedern des Völkerbundes, die das  Abkommen unterzeichnet haben, sowie den übrigen Signatarstaaten anzeigen.   Art. 26  Dieses Abkommen tritt erst nach Ratifikation durch fünf Mächte in Kraft. Der Tag  seines Inkrafttretens ist der neunzigste Tag nach Eingang der fünften Ratifikation  beim Generalsekretär des Völkerbundes. Von da ab erlangt das Abkommen für jeden  Teil neunzig Tage nach Eingang der Ratifikation oder der Beitrittserklärung Gültig- keit.  Gemäss den Bestimmungen von Artikel 18 der Völkerbundssatzung wird der Gene- ralsekretär das vorliegende Abkommen am Tage seines Inkrafttretens eintragen.   Art. 27  Der Generalsekretär des Völkerbundes18 wird eine besondere Liste führen, in der  angegeben ist, welche Mächte dieses Abkommen unterzeichnet oder ratifiziert  haben, ihm beigetreten sind oder es gekündigt haben. Diese Liste liegt für die Mit- glieder des Völkerbundes stets zur Einsicht auf und wird sooft wie möglich nach den  Weisungen des Rates veröffentlicht.       17 Siehe Fussnote 1 zu Art. 6 hiervor.  18 Siehe Fussnote 1 zu Art. 6 hiervor.     Zollordnung im allgemeinen   18   0.631.121.1   Art. 28  Dieses Abkommen kann durch schriftliche Anzeige an den Generalsekretär des  Völkerbundes19 gekündigt werden. Die Kündigung wird ein Jahr nach Eingang beim  Generalsekretär wirksam und wirkt nur für das kündigende Mitglied des Völkerbun- des oder den kündigenden Staat.  Der Generalsekretär des Völkerbundes20 wird jede bei ihm eingegangene Kündigung  jedem Mitglied des Völkerbundes, das das Abkommen unterzeichnet hat oder ihm  beigetreten ist, sowie den übrigen Signatar- oder Beitrittsstaaten zur Kenntnis brin- gen.   Art. 29  Jeder Staat, der das vorliegende Abkommen unterzeichnet oder ihm beitritt, kann  entweder im Augenblick seiner Unterzeichnung oder im Augenblick seiner Ratifika- tion oder seines Beitritts erklären, dass die Annahme des Abkommens durch ihn, die  Schutzgebiete, Kolonien, überseeischen Besitzungen oder Gebiete, die seiner Staats- hoheit oder seiner Herrschaft unterstehen, nicht bindet, und er kann später gemäss  Artikel 25 im Namen eines jeden seiner Schutzgebiete, Kolonien, überseeischen  Besitzungen oder Gebiete, die durch diese Erklärung ausgeschlossen sind, dem  Abkommen besonders beitreten.  Ebenso kann die Kündigung für jedes Schutzgebiet, jede Kolonie, überseeische  Besitzung oder jedes überseeische Gebiet gesondert erfolgen; die Bestimmungen  von Artikel 28 gelten für diese Kündigung.   Art. 30  Der Völkerbundsrat wird ersucht, die Zweckmässigkeit der Einberufung einer Kon- ferenz zur Revision des vorliegenden Abkommens zu erwägen, falls ein Drittel der  Vertragsstaaten dies beantragt.   Zu Urkund dessen haben die obengenannten Bevollmächtigten dieses Abkommen  unterzeichnet.   Geschehen zu Genf, am dritten November eintausendneunhundertdreiundzwanzig,  in einmaliger Ausfertigung, die im Archiv des Sekretariates des Völkerbundes  niedergelegt werden soll21; beglaubigte Abschrift wird allen auf der Konferenz  vertretenen Staaten übermittelt werden.   (Es folgen die Unterschriften)       19 Siehe Fussnote 1 zu Art. 6 hiervor.  20 Siehe Fussnote 1 zu Art. 6 hiervor.  21 Siehe Fussnote 1 zu Art. 6 hiervor.     Vereinfachung der Zollförmlichkeiten   19   0.631.121.1   Protokoll   Gleichzeitig mit der Unterzeichnung des am heutigen Tage geschlossenen Abkom- mens zur Vereinfachung der Zollförmlichkeiten haben die gebührend beglaubigten  Unterzeichneten folgendes vereinbart:   1. Es ist davon auszugehen, dass die für die Vertragsstaaten aus dem obenge- nannten Abkommen folgenden Verpflichtungen in keiner Weise die Pflich- ten berühren, die sie gemäss den internationalen Verträgen oder Abkommen  zum Schutz der Gesundheit von Menschen, Tieren oder Pflanzen (insbeson- dere gemäss dem Internationalen Opium-Abkommen)22 oder zum Schutz der  internationalen Sicherheit übernommen haben oder noch übernehmen soll- ten.   2. In Betreff der Anwendung von Artikel 3 bindet die von Kanada23 unter- zeichnete Verpflichtung nur die Bundesregierung, nicht aber die Provinz- regierungen, denen die kanadische Verfassung die Macht gibt, die Einfuhr  bestimmter Erzeugnisse in ihr Gebiet zu verbieten oder zu beschränken.   3. In Betreff der Anwendung der Artikel 4 und 5 schliesst der Beitritt Brasi- liens und Kanadas24 für diese Staaten die Verantwortung der Bundesregie- rung in Sachen der Ausfuhr nur insoweit ein, als sie selbst Tarif- oder Ver- ordnungsmassnahmen trifft, wie sie die besagten Artikel im Auge haben.  Hingegen kann sie keine Verantwortung für die gleichartigen Massnahmen  übernehmen, die von den Staaten oder Provinzen kraft der Rechte getroffen  werden, die ihnen die Landesverfassung verleiht.   4. In Betreff der Anwendung von Artikel 4 und Artikel 5 Absatz 2 schliesst die  von Deutschland unterschriebene Verpflichtung nicht die Pflicht zur Ver- öffentlichung gewisser, von ihm erhobener geringfügiger Abgaben, oder  gewisser von ihm angewendeter Sonderförmlichkeiten ein, die nicht von ihm  verfügt, sondern von einem Bundesstaat oder einer örtlichen Behörde einge- führt sind.   5. In Betreff der Anwendung von Artikel 11 erkennen die Vertragsstaaten an,  dass die von ihnen aufgestellten Regeln Mindestsicherungen darstellen, die  von allen Vertragsstaaten in Anspruch genommen werden können, dass sie  aber die Ausdehnung oder Anpassung besagter Regeln in zweiseitigen oder  andern Abkommen nicht ausschliessen, die die genannten Staaten freiwillig  untereinander abschliessen sollten.   6. Angesichts der besondern Lage, in der sie sich befinden, haben die Regie- rungen von Spanien25, Finnland, Polen und Portugal26 erklärt, dass sie sich  das Recht vorbehalten, den Artikel 10 bei der Ratifikation auszuschliessen,       22 SR 0.812.121.2  23 Dieses Land hat das Abkommen unterzeichnet, aber nicht ratifiziert.  24 Dieses Land hat das Abkommen unterzeichnet, aber nicht ratifiziert.  25 Dieses Land hat das Abkommen unterzeichnet, aber nicht ratifiziert.  26 Dieses Land hat das Abkommen unterzeichnet, aber nicht ratifiziert.     Zollordnung im allgemeinen   20   0.631.121.1   und dass sie sich zur Anwendung des genannten Artikels erst nach Ablauf  von fünf Jahren vom heutigen Tag ab verpflichten.   Eine entsprechende Erklärung haben die Regierungen von Spanien27 , Griechenland  und Portugal28 betreffs der Nr. 8 des Artikels 11 des Abkommens und die Regierun- gen von Spanien29 und. Portugal30 betreffs der Nr. 3 des gleichen Artikels abgege- ben.  Die polnische Regierung hat eine ähnliche Erklärung betreffs der Anwendung dieses  gesamten Artikels abgegeben mit Ausnahme der Nummern 1, 2, 4, 5, 7 und 9, deren  Vorschriften sie annehmen will, sobald das genannte Abkommen in Bezug auf sie  selbst in Kraft tritt.  Die übrigen Vertragsstaaten erklären dazu, dass sie diese Vorbehalte annehmen  unter der Bedingung, dass sie selbst gegenüber den Vorbehaltsstaaten bezüglich der  den Gegenstand der Vorbehalte bildenden Bestimmungen erst dann gebunden sind,  wenn die fraglichen Bestimmungen seitens der genannten Staaten wirklich ange- wendet werden.  Etwa später von andern Regierungen im Augenblicke der Ratifikation oder ihres  Beitritts ausgesprochene Ausnahmen von Artikel 10, Artikel 11 oder besonderen  Bestimmungen dieser Artikel werden für die im obigen Absatz 1 genannte Dauer  und unter den im obigen Absatz 3 erwähnten Bedingungen zugelassen werden, wenn  der Völkerbundsrat nach Befragung des in Artikel 22 des Abkommens vorgesehenen  technischen Organs sich dafür entscheidet.  Das vorliegende Protokoll soll die gleiche Kraft, Gültigkeit und Dauer haben wie  das am heutigen Tage geschlossene Abkommen, als dessen integrierender Bestand- teil es anzusehen ist.   Zu Urkund dessen haben die obengenannten Bevollmächtigten das vorliegende  Abkommen unterzeichnet.   Geschehen zu Genf, am dritten November eintausendneunhundertdreiundzwanzig,  in einmaliger Ausfertigung, die im Archiv des Sekretariates des Völkerbundes  niedergelegt werden soll; beglaubigte Abschrift wird allen auf der Konferenz vertre- tenen Staaten übermittelt werden.   (Es folgen die Unterschriften)       27 Dieses Land hat das Abkommen unterzeichnet, aber nicht ratifiziert  28 Dieses Land hat das Abkommen unterzeichnet, aber nicht ratifiziert  29 Dieses Land hat das Abkommen unterzeichnet, aber nicht ratifiziert  30 Dieses Land hat das Abkommen unterzeichnet, aber nicht ratifiziert     Vereinfachung der Zollförmlichkeiten   21   0.631.121.1   Geltungsbereich des Abkommens am 25. Mai 2004        Vertragsstaaten Ratifikation   Beitritt (B)  Nachfolgeerklärung  (N)    In-Kraft-Treten                 Ägypten 23. März 1925 21. Juni 1925  Australiena 13. März 1925 11. Juni 1925  Belgien   4. Oktober 1924  2. Januar 1925  Brasilien* 10. Juli 1929   8. Oktober 1929  Bulgarien 10. Dezember 1926 10. März 1927  China  23. Februar 1926 24. Mai 1926   Hongkongb   6. Juni 1997   1. Juli 1997  Dänemark 17. Mai 1924 27. November 1924  Deutschland*   1. August 1925 30. Oktober 1925  Estland 28. Februar 1930 29. Mai 1930  Finnland* 23. Mai 1928 21. August 1928  Frankreichc 13. September 1926 12. Dezember 1926  Griechenland*   6. Juli 1927   4. Oktober 1927  Indien 13. März 1925 11. Juni 1925  Irak   3. Mai 1934 B   1. August 1934  Iran   8. Mai 1925 B   6. August 1925  Israel 29. August 1966 B 27. November 1966  Italien 13. Juni 1924 27. November 1924  Japan 29. Juli 1952 27. Oktober 1952  Lesotho 12. Januar 1970 B 12. April 1970  Lettland 28. September 1931 27. Dezember 1931  Libanon   9. März 1933 B   7. Juni 1933  Luxemburg 10. Juni 1927   8. September 1927  Malawi 16. Februar 1967 B 17. Mai 1967  Myanmar 13. März 1925 B 11. Juni 1925  Neuseeland 29. August 1924 27. November 1924  Niederlande* 30. Mai 1925 28. August 1925   Curaçao 30. Mai 1925 28. August 1925  Niger 14. März 1966 B 12. Juni 1966  Nigeria 14. September 1964 N   1. Oktober 1960  Norwegen   7. September 1926   6. Dezember 1926  Österreich 11. September 1924 10. Dezember 1924  Pakistan 27. Januar 1951 N 15. August 1947  Polen*   4. September 1931   3. Dezember 1931  Rumänien* 23. Dezember 1925 23. März 1926  Salomoninseln   3. September 1981 N   7. Juli 1978  Schweden 12. Februar 1926 13. Mai 1926  Schweiz   3. Januar 1927   3. April 1927  Serbien und Montenegro 12. März 2001 N 27. April 1992  Simbabwe   1. Dezember 1998 N 18. April 1980  Singapur 22. Dezember 1967 B 21. März 1968  Slowakei 28. Mai 1993 N   1. Januar 1993     Zollordnung im allgemeinen   22   0.631.121.1         Vertragsstaaten Ratifikation   Beitritt (B)  Nachfolgeerklärung  (N)    In-Kraft-Treten                 Südafrika 29. August 1924 27. November 1924 Syrien   9. März 1933 B   7. Juni 1933 Thailand 19. Mai 1925 17. August 1925 Tonga 11. November 1977 N   4. Juni 1970 Tschechische Republik   9. Februar 1996 N   1. Januar 1993 Ungarn 23. Februar 1926 24. Mai 1926 Vereinigtes Königreich* 29. August 1924 27. November 1924 Zypern   6. Mai 1964 N 16. August 1960              * Vorbehalte und Erklärungen siehe hiernach.  a Unter Ausschluss der Insel Norfolk.  b Vom 30. Oktober 1995 bis zum 30. Juni 1997 war das Übereinkommen auf Grund einer   Ausdehnungserklärung des Vereinigten Königreichs in Hongkong anwendbar. Seit dem  1. Juli 1997 bildet Hongkong eine Besondere Verwaltungsregion (SAR) der Volks- republik China. Auf Grund der chinesischen Erklärung vom 6. Juni 1997 ist das Überein- kommen seit dem 1. Juli 1997 auch in der SAR Hongkong anwendbar.   c Gilt nicht für die Kolonien unter französischer Souveränität.               Vorbehalte und Erklärungen   Brasilien  Siehe Ziff. 3 des dem Abkommen beigefügten Protokolls.   Deutschland  Siehe Ziff. 4 des dem Abkommen beigefügten Protokolls.   Finnland  Siehe Ziff. 6 des dem Abkommen beigefügten Protokolls.   Griechenland  Siehe Ziff. 6 des dem Abkommen beigefügten Protokolls.   Niederlande  Die Niederlande erklären unter Bezugnahme auf Artikel 29 des Abkommens, dass  die Niederländische Regierung, obgleich sie das Abkommen nur für das Königreich  in Europa annimmt, ihren Beitritt hinsichtlich der überseeischen Gebiete nicht  unbedingt ablehnt, dass vielmehr die Regierung diesen Beitritt aufschiebt und sich  vorbehält, später, sei es für die Gesamtheit, sei es für das eine oder das andere ihrer  überseeischen Gebiete beizutreten.   Polen  Siehe Ziff. 6 des dem Abkommen beigefügten Protokolls.     Vereinfachung der Zollförmlichkeiten   23   0.631.121.1   Rumänien  Die Königlich Rumänische Regierung macht dieselben, in Ziff. 6 des Protokolls  eingefügten Vorbehalte wie verschiedene Regierungen, und erklärt, dass die König- liche Regierung der Ansicht ist, dass Artikel 22 des Abkommens das Recht zur  Inanspruchnahme des in diesem Artikel vorgesehenen Verfahrens nur den Hohen  vertragschliessenden Teilen – für Fragen allgemeiner Art – verleiht, während die  Privatpersonen im Falle von Meinungsverschiedenheiten mit den Behörden des  Königreichs nur die inländischen gerichtlichen Instanzen in Anspruch nehmen  können.   Vereinigtes Königrech  Bei der Ratifikation wurde der Vorbehalt gemacht, dass dieselbe nicht für das  Dominium von Kanada, des Commonwealth von Australien (oder jedes Gebiet unter  seiner Oberhoheit), den Freistaat Irland und Indien gilt und dass aufgrund der in  Artikel 29 des Abkommens vorgesehenen Möglichkeit, die Ratifikation sich nicht  auf die Insel Neufundland noch auf die Gebiete unter britischer Treuhandschaft: Irak  und Nauru erstreckt. Sie erstreckt sich nicht auf den Sudan.     Zollordnung im allgemeinen   24   0.631.121.1