455.1 - Einführungsgesetz zur Bundesgesetzgebung über Geldspiele   Gesetzessammlung des Kantons St.Gallen  455.1  Einführungsgesetz zur Bundesgesetzgebung über Geldspiele vom 21. April 2020 (Stand 1. November 2020)  Der Kantonsrat des Kantons St.Gallen hat von der Botschaft der Regierung vom 2. Juli 20191 Kenntnis genommen und   erlässt   in Ausführung der Bundesgesetzgebung über Geldspiele2  als Gesetz:3  I. Kleinspiele (1.)  1. Allgemeine Bestimmungen (1.1.)  Art.  1 Altersgrenze 1 Minderjährige sind zu bewilligungspflichtigen Kleinspielen nicht zugelassen. 2 Die Bewilligungsbehörde kann die Altersgrenze herabsetzen oder ganz aufheben.  Massgebend ist das Gefährdungspotenzial des Spiels in Bezug auf Spielsucht und  unangemessene Spieleinsätze. 3 Bei kleinen Pokerturnieren darf die Bewilligungsbehörde die Altersgrenze nicht  unter 16 Jahre herabsetzen.  Art.  2 Online-Verkauf von Losen 1 Lose dürfen nicht online verkauft werden.  1 ABl 2019-00.004.957. 2 SR 935.5. 3 Abgekürzt EG-BGS. Vom Kantonsrat erlassen am 19. Februar 2020; nach unbenützter Refe-  rendumsfrist rechtsgültig geworden am 21. April 2020; in Vollzug ab 1. November 2020.  nGS 2020-066  http://db.clex.ch/link/Bund/935.5/de   455.1   Art.  3 Bewilligung und Aufsicht a) Zuständigkeit  1 Die politische Gemeinde bewilligt und beaufsichtigt: a) Tombolas und Lottoveranstaltungen; b) lokale Sportwetten. 2 Der Kanton: a) bewilligt und beaufsichtigt die übrigen Kleinspiele.  Er kann die Standortge-  meinde mit der Kontrolle vor Ort beauftragen; b) tritt Anteile aus dem Kleinlotterie-Kontingent nach Art. 4 der Interkantona-  len Vereinbarung betreffend die gemeinsame Durchführung von Geldspielen  vom 20. Mai 20194 an andere Vereinbarungskantone ab;  c) erteilt das Einverständnis nach Art. 34 Abs. 4 des Bundesgesetzes über Geld- spiele vom 29. September 20175, wenn die von einem anderen Kanton bewil- ligte Kleinlotterie auch im Kanton St.Gallen angeboten werden soll.  3 Die Regierung kann die Zuständigkeit für kleine Pokerturniere durch Vereinba- rung  an  einzelne  politische  Gemeinden  oder  nach  Anhörung  der  politischen  Gemeinden durch Verordnung an alle politische Gemeinden übertragen.  Art.  4 b) Bewilligungsgesuch 1 Die  Veranstalterin  oder  der  Veranstalter  beantragt  die  Bewilligung  schriftlich  oder elektronisch. 2 Die Bewilligungsbehörde kann bei elektronisch eingereichten Gesuchen und Un- terlagen auf eine anerkannte elektronische Signatur der Veranstalterin oder des  Veranstalters verzichten.  Art.  5 c) Aufsichtsbefugnisse 1 Die Befugnisse der Aufsichtsbehörden richten sich nach Art. 40 des Bundesgeset- zes über Geldspiele vom 29. September 20176. 2 Die  Veranstalterinnen  und  Veranstalter  von  Geldspielen  gewähren  der  Auf- sichtsbehörde unentgeltlich Zutritt zur Spielveranstaltung.  Art.  6 Gebühren 1 Die  Bewilligungs-  oder  Aufsichtsbehörde  erhebt  für  die  Bewilligung  und  die  Kontrolle von Kleinspielen eine Verwaltungsgebühr.  4 sGS 455.31. 5 SR 935.51. 6 SR 935.5.  2    http://db.clex.ch/link/Bund/935.5/de http://db.clex.ch/link/Bund/935.51/de https://www.gesetzessammlung.sg.ch/data/455.31/de    455.1  2. Kleinlotterien (1.2.)  a) Tombolas (1.2.a.)  Art.  7 Begriff 1 Eine Tombola ist eine Kleinlotterie: a) die bei einem Unterhaltungsanlass veranstaltet wird; b) deren Gewinne ausschliesslich in Sachpreisen bestehen; c) bei  der  die  Ausgabe  der  Lose,  die  Losziehung  und  die  Ausrichtung  der   Gewinne im unmittelbaren Zusammenhang mit dem Unterhaltungsanlass er- folgen;  d) bei der die Plansumme den in der Bundesgesetzgebung festgelegten Höchst- betrag nicht  überschreitet.  Als  Plansumme gilt  die  Summe aller  möglichen  Einsätze.  Art.  8 Bewilligung a) Bewilligungspflicht  1 Die  Durchführung  einer  Tombola  benötigt  eine  Bewilligung  nach Art. 32  des  Bundesgesetzes über Geldspiele vom 29. September 20177, wenn: a) die  Tombola  nicht  von  einem  Verein  oder  einer  gemeinnützigen  Stiftung   durchgeführt wird; b) die Veranstalterin oder der Veranstalter der Tombola den Unterhaltungsan-  lass nicht selber durchführt; c) die Veranstalterin oder der Veranstalter der Tombola die Organisation oder   die Durchführung der Tombola an Dritte auslagert; d) sich die Tombola oder der Unterhaltungsanlass besonders an Minderjährige   richtet.  Art.  9 b) Voraussetzungen 1 Die  Voraussetzungen  der  Bewilligung  richten  sich  nach  Art.  33  Abs.  1  des  Bundesgesetzes über Geldspiele vom 29. September 20178. 2 Keine  Bewilligung  erhalten  Veranstalterinnen  und  Veranstalter,  deren  Zweck  oder  tatsächliche  Tätigkeit  zur  Hauptsache  in  der  Durchführung  von  eigenen  Tombolas besteht. 3 Wird die Organisation oder die Durchführung einer Tombola an Dritte ausgela- gert,  müssen  die  Dritten  die  Voraussetzungen  nach  Art. 33  Abs.  1  Bst.  a  des  Bundesgesetzes über Geldspiele vom 29. September 20179 erfüllen.  7 SR 935.51. 8 SR 935.51. 9 SR 935.51.   3  http://db.clex.ch/link/Bund/935.51/de http://db.clex.ch/link/Bund/935.51/de http://db.clex.ch/link/Bund/935.51/de   455.1   Art.  10 Durchführung a) Gewinn- und Trefferquote  1 Der Gesamtwert der ausgeschriebenen Gewinne beträgt mindestens 50 Prozent  der Plansumme. 2 Mindestens jedes zehnte Los ist ein Treffer. 3 Bei höchstens 50 Prozent aller Treffer ist der Gewinn ein Gratislos.  Art.  11 b) Vorverkauf von Losen 1 Lose werden frühestens drei Monate vor Beginn des Unterhaltungsanlasses ver- kauft.  Art.  12 c) Berichterstattung 1 Die Veranstalterin oder der Veranstalter einer bewilligungspflichtigen Tombola  untersteht der Pflicht zur Berichterstattung nach Art.  38 Abs. 1 des Bundesgeset- zes über Geldspiele vom 29.  September 201710.  Art.  13 d) weitere Bestimmungen 1 Die Regierung kann durch Verordnung weitere Bestimmungen zur Durchfüh- rung einer Tombola erlassen. Sie kann insbesondere bestimmen: a) wie die Lose zu gestalten sind; b) während welcher Frist über das Ende des Unterhaltungsanlasses hinaus die   Veranstalterin oder der Veranstalter die Gewinne zum Abholen bereithält; c) ob und wie die Spielregeln der Tombola am Veranstaltungsort bekannt ge-  macht werden. 2 Werden verbreitet Missbräuche festgestellt,  kann die Regierung durch Verord- nung: a) bestimmen, dass Lose nur in der politischen Gemeinde verkauft werden dür-  fen, in welcher der Unterhaltungsanlass durchgeführt wird; b) den Vorverkauf von Losen einschränken oder untersagen; c) der Veranstalterin und dem Veranstalter vorschreiben, dass die Gewinne am   Unterhaltungsanlass übergeben werden; d) die  Veranstalterin  und  den  Veranstalter  von  nicht-bewilligungspflichtigen   Tombolas der Pflicht zur Berichterstattung nach Art. 12 dieses Erlasses unter- stellen.  10 SR 935.51.  4    http://db.clex.ch/link/Bund/935.51/de    455.1  b) Lottoveranstaltungen (1.2.b.)  Art.  14 Begriff 1 Eine Lottoveranstaltung ist eine Kleinlotterie, bei der: a) mittels eines Zufallsverfahrens Zahlen aus einer fortlaufenden Reihe ganzzah-  liger Zahlen von 1 bis n ausgewählt werden; b) die  Spielerinnen und Spieler  mit  Einsatzkarten spielen,  die  eine bestimmte   Anzahl Zahlen aus der fortlaufenden Reihe nach Bst.  a dieser Bestimmung  enthalten;  c) diejenige Einsatzkarte einen Gewinn ergibt, auf der die ausgewählten Zahlen  mit den Zahlen auf der Einsatzkarte ganz oder teilweise übereinstimmen;  d) die Auswahl der Zahlen nach Bst. a dieser Bestimmung und die Ermittlung  der  Gewinne unmittelbar  aufeinander  erfolgt  und an derselben  Örtlichkeit  vorgenommen wird.  Art.  15 Durchführung a) Gewinnquote und -übergabe  1 Der Gesamtwert der Gewinne beträgt über alle Spieldurchgänge der Lottoveran- staltung gemessen mindestens 50 Prozent der Summe aller getätigten Einsätze. 2 Gratis-Einsatzkarten sind als Gewinn nicht zulässig. 3 Die Gewinne werden unmittelbar an der Lottoveranstaltung übergeben.  Art.  16 b) Spielregeln 1 Die Veranstalterin oder der Veranstalter informiert die Spielerinnen und Spieler  vor Beginn des Verkaufs von Einsatzkarten über die Spielregeln.  Art.  17 c) Anzahl 1 Je Veranstalterin oder Veranstalter sind höchstens zwei Lottoveranstaltungen je  Kalenderjahr erlaubt. 2 Je Örtlichkeit sind höchstens zehn Lottoveranstaltungen je Kalenderjahr erlaubt.   Ausgenommen sind Räumlichkeiten von öffentlichen Gemeinwesen.  Art.  18 Sachgemässe Anwendung der Bestimmungen über Tombolas 1 Art. 7 bis 13 dieses Erlasses werden sachgemäss angewendet, soweit die Bestim- mungen über Lottoveranstaltungen nicht ausdrücklich davon abweichen. 2 Die Lottoveranstaltung gilt als Unterhaltungsanlass nach Art. 7 Bst. a dieses Er- lasses.   5    455.1   Art.  19 Weitere Bestimmungen 1 Werden  verbreitet  Missbräuche festgestellt,  kann die  Regierung  zusätzlich zur  sachgemässen Anwendung der Vorschriften nach Art. 13 Abs. 2 dieses Erlasses: a) Spielregeln erlassen; b) die Plansumme einer Lottoveranstaltung beschränken; c) einen Höchstbetrag für den einzelnen Einsatz festlegen; d) die Bewilligungspflicht verschärfen.  c) Übrige Kleinlotterien (1.2.c.)  Art.  20 Begriff und Geltung 1 Die Bestimmungen dieses Abschnitts gelten für Kleinlotterien,  die keine Tom- bola oder Lottoveranstaltung sind.  Art.  21 Bewilligungsvoraussetzungen 1 Neben den Voraussetzungen der Bundesgesetzgebung über Geldspiele11 gelten  folgende Bewilligungsvoraussetzungen: a) der Reingewinn wird zur Finanzierung eines gemeinnützigen Anlasses ver-  wendet; b) die Kleinlotterie und der daraus finanzierte Anlass werden von einem Verein   oder einer gemeinnützigen Stiftung durchgeführt; c) die Veranstalterin oder der Veranstalter erhält für den Anlass keine Beiträge    aus einem Fonds, der aus Reingewinnen von Grossspielen nach Art. 3 Bst. e  des Bundesgesetzes über Geldspiele vom 29. September 201712 gespiesen wird.  Diese Voraussetzung gilt nicht für eine Kleinlotterie, welche die Veranstalte- rin oder der Veranstalter selber organisiert und durchführt.  2 Dient  die Kleinlotterie  nicht  zur Finanzierung eines  gemeinnützigen Anlasses,  verwendet die Veranstalterin oder der Veranstalter den Reingewinn vollumfäng- lich für einen gemeinnützigen Zweck.  Art.  22 Durchführung 1 Die Regierung kann durch Verordnung Vorschriften erlassen,  die eine sichere  und transparente Durchführung von Kleinlotterien sowie den Schutz vor exzessi- vem Geldspiel, Kriminalität und Geldwäscherei sicherstellen. 2 Sie kann insbesondere vorschreiben, dass: a) die Ziehung öffentlich durchgeführt und öffentlich beurkundet wird; b) das Ergebnis der Ziehung im Amtsblatt veröffentlicht wird;  11 SR 935.5. 12 SR 935.51.  6    http://db.clex.ch/link/Bund/935.51/de http://db.clex.ch/link/Bund/935.5/de    455.1  c) der Gewinnplan den Käuferinnen und Käufern von Losen bekannt gemacht  wird.  Art.  23 Rechtsanspruch 1 Es besteht kein Rechtsanspruch auf eine Bewilligung für die Durchführung einer  Kleinlotterie, die dem Kontingent nach Art. 4 der Interkantonalen Vereinbarung  betreffend  die  gemeinsame Durchführung  von Geldspielen  vom 20. Mai  201913  untersteht.  3. Lokale Sportwetten (1.3.)  Art.  24 Bewilligungsvoraussetzungen 1 Neben den Voraussetzungen der Bundesgesetzgebung über Geldspiele14 gelten  für lokale Sportwetten folgende Bewilligungsvoraussetzungen: a) Der Gesamtwert der Gewinne aus einer Wette beträgt mindestens 70 Prozent   der Summe aller Einsätze für diese Wette. b) Der einzelne Einsatz beträgt höchstens Fr. 20.– je Wette. c) Das Sportereignis findet an einer öffentlich zugänglichen Örtlichkeit statt. 2 Die lokale Sportwette ist  nicht zulässig an einem Sportereignis  oder auf einen  Wettkampf, an dem mehrheitlich Minderjährige teilnehmen. 3 Je Sportereignis erhält nur eine Veranstalterin oder ein Veranstalter eine Bewilli- gung.  4. Kleine Pokerturniere (1.4.)  Art.  25 Erkennen von Spielsucht 1 Wer regelmässig kleine Pokerturniere durchführt oder regelmässig gewerbsmäs- sig Räumlichkeiten für kleine Pokerturniere zur Verfügung stellt, verfügt über Per- sonal, das im Erkennen von Spielerinnen und Spielern mit Anzeichen von Spiel- sucht angemessen geschult ist. 2 Die Veranstalterin oder der Veranstalter sorgt dafür, dass eine geschulte Person  nach Abs. 1 dieser Bestimmung während der ganzen Dauer des Turniers vor Ort  anwesend ist.  13 sGS 455.31. 14 SR 935.5.   7  http://db.clex.ch/link/Bund/935.5/de https://www.gesetzessammlung.sg.ch/data/455.31/de   455.1   II. Schlussbestimmungen (2.)  Art.  26 Strafbestimmungen a) Übertretungen  1 Die Veranstalterin oder der Veranstalter wird mit Busse bis zu Fr. 50'000.– be- straft, wenn sie oder er: a) eine Person, welche die Altersgrenze nach Art. 1 dieses Erlasses nicht erreicht   hat, an einem bewilligungspflichtigen Kleinspiel teilnehmen lässt; b) der  Aufsichtsbehörde  nicht  unentgeltlich  Zutritt  zur  Spielveranstaltung   gewährt; c) bei der Durchführung einer Tombola oder Lottoveranstaltung gegen Art. 10,   Art. 15 oder Art. 17 dieses Erlasses verstösst; d) den Reingewinn aus einer Kleinlotterie nicht zweckgemäss verwendet; e) gegen eine Bestimmung in der Verordnung der Regierung verstösst, wenn die   Verordnung einen Verstoss gegen die Bestimmung ausdrücklich als strafbar  bezeichnet.  Art.  27 b) gemeinsame Bestimmungen 1 Versuch und Gehilfenschaft sind strafbar. 2 Juristische Personen haften solidarisch für Bussen und Kosten, die ihren Organen  oder  Hilfspersonen  auferlegt  werden.  Im  Verfahren  stehen  ihnen  die  gleichen  Rechte wie den Beschuldigten zu.  Art.  28 Übergangsbestimmungen 1 Die  Bewilligung  und  Durchführung  eines  Kleinspiels  nach  Art. 3  Bst.  f  des  Bundesgesetzes über Geldspiele vom 29. September 201715 richtet sich nach dem  bisherigen Recht, wenn das Kleinspiel bei Vollzugsbeginn dieses Erlasses bereits  bewilligt oder das Bewilligungsverfahren hängig ist. Vorbehalten bleibt Abs. 2 die- ser Bestimmung. 2 Kleinspiele, die ganz oder teilweise nach dem 1. Januar 2021 durchgeführt wer- den, unterstehen den Bestimmungen des vorliegenden Erlasses und des Bundesge- setzes über Geldspiele vom 29. September 201716.  15 SR 935.51. 16 SR 935.51.  8    http://db.clex.ch/link/Bund/935.51/de http://db.clex.ch/link/Bund/935.51/de    455.1  * Änderungstabelle - Nach Bestimmung  Bestimmung Änderungstyp nGS-Fundstelle Erlassdatum Vollzugsbeginn Erlass Grunderlass 2020-066 21.04.2020 01.11.2020  * Änderungstabelle - Nach Erlassdatum  Erlassdatum Vollzugsbeginn Bestimmung Änderungstyp nGS-Fundstelle 21.04.2020 01.11.2020 Erlass Grunderlass 2020-066   9   	I. Kleinspiele (1.) 	1. Allgemeine Bestimmungen (1.1.) 	Art. 1 Altersgrenze 	Art. 2 Online-Verkauf von Losen 	Art. 3 Bewilligung und Aufsicht a) Zuständigkeit 	Art. 4 b) Bewilligungsgesuch 	Art. 5 c) Aufsichtsbefugnisse 	Art. 6 Gebühren  	2. Kleinlotterien (1.2.) 	a) Tombolas (1.2.a.) 	Art. 7 Begriff 	Art. 8 Bewilligung a) Bewilligungspflicht 	Art. 9 b) Voraussetzungen 	Art. 10 Durchführung a) Gewinn- und Trefferquote 	Art. 11 b) Vorverkauf von Losen 	Art. 12 c) Berichterstattung 	Art. 13 d) weitere Bestimmungen  	b) Lottoveranstaltungen (1.2.b.) 	Art. 14 Begriff 	Art. 15 Durchführung a) Gewinnquote und -übergabe 	Art. 16 b) Spielregeln 	Art. 17 c) Anzahl 	Art. 18 Sachgemässe Anwendung der Bestimmungen über Tombolas 	Art. 19 Weitere Bestimmungen  	c) Übrige Kleinlotterien (1.2.c.) 	Art. 20 Begriff und Geltung 	Art. 21 Bewilligungsvoraussetzungen 	Art. 22 Durchführung 	Art. 23 Rechtsanspruch   	3. Lokale Sportwetten (1.3.) 	Art. 24 Bewilligungsvoraussetzungen  	4. Kleine Pokerturniere (1.4.) 	Art. 25 Erkennen von Spielsucht   	II. Schlussbestimmungen (2.) 	Art. 26 Strafbestimmungen a) Übertretungen 	Art. 27 b) gemeinsame Bestimmungen 	Art. 28 Übergangsbestimmungen   		2020-09-24T09:11:30+0200 	"9001 St.Gallen" 	"Gesetzessammlung des Kantons St.Gallen"