149.91 - Rahmenvereinbarung für die interkantonale Zusammenarbeit mit Lastenausgleich (Rahmenvereinbarung, IRV)   1  149.91  Rahmenvereinbarung für die interkantonale  Zusammenarbeit mit Lastenausgleich  (Rahmenvereinbarung, IRV)  Vom 24. Juni 2005 (Stand 11. Mai 2007)  1)  1 Allgemeine Bestimmungen  1.1 Grundsätze  Art.  1 Zweck und Geltungsbereich 1 Die Rahmenvereinbarung regelt Grundsätze und Verfahren der interkantona- len Zusammenarbeit mit Lastenausgleich. 2 Sie bildet die Grundlage für interkantonale Zusammenarbeitsverträge in den  Bereichen gemäss Artikel 48a der Bundesverfassung. 3 Kantone können interkantonale Zusammenarbeitsverträge in anderen Aufga- benbereichen der Rahmenvereinbarung unterstellen.  Art.  2 Ziele der interkantonalen Zusammenarbeit mit Lastenausgleich 1 Mit der interkantonalen Zusammenarbeit mit Lastenausgleich wird eine be- darfsgerechte und wirtschaftliche Aufgabenerfüllung angestrebt. 2 Sie ist so auszugestalten, dass die Nutzniesser auch Kosten- und Entschei- dungsträger sind. 3 Die  Konferenz  der  Kantonsregierungen (KdK)  veröffentlicht  alle  vier  Jahre  einen Rechenschaftsbericht über den Stand der Anwendung der Grundsätze  der interkantonalen Zusammenarbeit.  Art.  3 Innerkantonale Zusammenarbeit mit Lastenausgleich 1 Die Kantone verpflichten sich, die Grundsätze der Subsidiarität und der fiska- lischen Äquivalenz sinngemäss auch im innerkantonalen Verhältnis zu beach- ten.  1) Vom Landrat  am 8. Juni 2006 mit 4/5-Mehr beschlossen. BL gemäss  Liste     der     Ratifikationen   per 26. September 2006  beigetreten.  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses GS 36.0109  https://kdk.ch/fileadmin/files/Themen/NFA_und_interkantonale_Zusammenarbeit/Liste_Ratifikationen_IRV.pdf   2  149.91  Art.  4 Stellung der kantonalen Parlamente 1 Die Kantonsregierungen sind verpflichtet, die kantonalen Parlamente recht- zeitig und umfassend über bestehende oder beabsichtigte Vereinbarungen im  Bereich der interkantonalen Zusammenarbeit mit Lastenausgleich zu informie- ren. 2 Im Übrigen regelt das kantonale Recht die Mitwirkungsrechte der Parlamente.  1.2 Zuständigkeiten und Kompetenzen  Art.  5 Konferenz der Kantonsregierungen (KdK) 1 Beitrittserklärungen,  Austrittserklärungen  und  Änderungsgesuche  zur  Rah- menvereinbarung sind bei der KdK zu hinterlegen. 2 Die KdK stellt das Inkrafttreten und das Ausserkrafttreten der Rahmenverein- barung fest und führt ein allfälliges Änderungsverfahren durch. 3 Sie wählt die Mitglieder der Interkantonalen Vertragskommission (IVK) und  genehmigt deren Geschäftsordnung.  Art.  6 Präsidium der KdK 1 Die Präsidentin oder der Präsident der KdK ist zuständig für das Informelle  Vorverfahren im Rahmen des Streitbeilegungsverfahrens.  Art.  7 Interkantonale Vertragskommission (IVK) 1 Die IVK ist  zuständig für das Förmliche Vermittlungsverfahren im Rahmen  des Streitbeilegungsverfahrens. 2 Sie besteht aus sechs Mitgliedern, welche von der KdK auf eine Amtszeit von  vier Jahren gewählt werden. Bei der Wahl ist auf eine angemessene Vertre- tung der Sprachregionen Rücksicht zu nehmen. 3 Sie gibt sich eine Geschäftsordnung. 4 Die KdK trägt die Bereitstellungskosten der IVK. Alle weiteren Kosten sind ge- mäss Art. 34 Abs. 5 von den Parteien zu tragen.  1.3 Begriffe  Art.  8 1 Leistungserbringer ist ein Kanton oder eine gemeinsame Trägerschaft, in de- ren Zuständigkeitsbereich die Leistungserstellung fällt. 2 Leistungskäufer ist der die Leistungen abgeltende Kanton. 3 Leistungsersteller ist, wer eine Leistung herstellt. * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses GS 36.0109    3  149.91 4 Leistungsbezüger ist, wer eine Leistung in Anspruch nimmt. 5 Nachfragende im Sinne von Art. 13 und 23 sind potentielle Leistungsbezüger.  2 Formen der interkantonalen Zusammenarbeit mit Lastenausgleich  Art.  9 1 Die  Rahmenvereinbarung  regelt  folgende  Formen  der  interkantonalen  Zu- sammenarbeit mit Lastenausgleich: a. die gemeinsame Trägerschaft; b. den Leistungskauf.  2.1 Gemeinsame Trägerschaft  Art.  10 Definitionen 1 Als gemeinsame Trägerschaft  wird eine Organisation oder Einrichtung von  zwei  oder  mehreren Kantonen bezeichnet,  die zum Zwecke hat,  bestimmte  Leistungen im Rahmen der interkantonalen Zusammenarbeit  mit  Lastenaus- gleich gemeinsam zu erbringen. 2 Die an einer gemeinsamen Trägerschaft beteiligten Kantone werden als Trä- gerkantone bezeichnet.  Art.  11 Anwendbares Recht 1 Es gilt das Recht am Sitz der gemeinsamen Trägerschaft. 2 Vorbehalten bleiben abweichende Regelungen in den jeweiligen interkanto- nalen Verträgen.  Art.  12 Rechte der Trägerkantone 1 Die Trägerkantone haben in der Trägerschaft grundsätzlich paritätische Mit- sprache- und Mitwirkungsrechte.  Diese können ausnahmsweise nach der fi- nanziellen Beteiligung gewichtet werden. 2 Die Mitsprache- und Mitwirkungsrechte sind umfassend und erstrecken sich  auf alle Bereiche der Leistungserbringung.  Art.  13 Gleichberechtigter Zugang 1 Nachfragende aus den Trägerkantonen haben gleichberechtigten Zugang zu  den Leistungen.  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses GS 36.0109    4  149.91  Art.  14 Aufsicht 1 Die Trägerkantone stellen eine wirksame Aufsicht über die Führung und Ver- waltung der gemeinsamen Trägerschaft sicher. 2 Sie übertragen die Aufsichtsfunktionen geeigneten Organen. Allen Trägerkan- tonen ist die Einsitznahme in die Organe zu ermöglichen.  Art.  15 Geschäftsprüfung 1 Bei gemeinsamen Trägerschaften werden interparlamentarische Geschäfts- prüfungskommissionen eingesetzt. 2 Die  Sitzzuteilung ist  grundsätzlich  paritätisch.  In  Ausnahmefällen  kann sie  sich nach dem Finanzierungsschlüssel richten, wobei jedem Kanton eine Min- destvertretung einzuräumen ist. 3 Die interparlamentarische Geschäftsprüfungskommission wird rechtzeitig und  umfassend über die Arbeit der gemeinsamen Trägerschaft informiert. 4 Interparlamentarische Geschäftsprüfungskommissionen können den Träger- kantonen Änderungen des Vertrages beantragen. Sie haben im Rahmen der  Erarbeitung eines Leistungsauftrages und Globalbudgets angemessene Mitwir- kungsrechte.  Art.  16 Eintritt 1 Neue Trägerkantone bezahlen eine Einkaufssumme, welche dem aktuellen  Wert der durch die bisherigen Trägerkantone getätigten Investitionen anteils- mässig entspricht. 2 Die bisherigen Trägerkantone haben im Umfang der von ihnen getätigten In- vestitionen einen Anspruch auf die Einkaufssumme. 3 Das Eintrittsverfahren ist in den interkantonalen Verträgen zu regeln.  Art.  17 Austritt 1 Das Austrittsverfahren und die Austrittsbedingungen einschliesslich eines all- fälligen Entschädigungsanspruchs austretender Trägerkantone sind in den in- terkantonalen Verträgen zu regeln. 2 Austretende  Trägerkantone  haften  für  Verbindlichkeiten,  die  während  der  Dauer ihrer Mitträgerschaft entstanden sind.  Art.  18 Auflösung 1 Ein allfälliger Auflösungs- und Liquidationserlös ist anteilmässig nach Mass- gabe der Beteiligung auf die Vertragsparteien zu verteilen. 2 Für allfällige zur Zeit der Auflösung bestehende Verpflichtungen haften die  Trägerkantone solidarisch, soweit die interkantonalen Verträge nichts anderes  vorsehen  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses GS 36.0109    5  149.91  Art.  19 Haftung 1 Die Trägerkantone haften subsidiär und solidarisch für die Verbindlichkeiten  gemeinsamer Trägerschaften. 2 Die Trägerkantone haften für Personen, die sie in interkantonale Organe ab- ordnen. 3 Vorbehalten bleiben abweichende Regelungen in den jeweiligen interkanto- nalen Verträgen.  Art.  20 Information 1 Die Trägerkantone sind über die Tätigkeiten der gemeinsamen Trägerschaft  rechtzeitig und umfassend zu informieren.  2.2 Leistungskauf  Art.  21 Formen des Leistungskaufs 1 Ein Leistungskauf kann mittels Ausgleichszahlungen, Tausch von Leistungen  oder Mischformen von Zahlung und Tausch erfolgen.  Art.  22 Mitsprache der Leistungskäufer 1 Den Leistungskäufern wird in der Regel mindestens ein partielles Mitsprache- recht gewährt.  Art.  23 Zugang zu den Leistungen 1 Nachfragende aus den Vertragskantonen haben grundsätzlich gleichberech- tigten Zugang zu den Leistungen. 2 Bei Zulassungsbeschränkungen werden Nachfragende aus Vertragskantonen  jenen aus Nichtvertragskantonen vorgezogen. 3 Bei Zulassungsbeschränkungen werden Nachfragende aus Trägerkantonen  jenen aus Kantonen, welche Leistungskäufer sind, vorgezogen.  Art.  24 Informationsaustausch 1 Die Leistungskäufer sind vom Leistungserbringer periodisch über die erbrach- ten Leistungen zu informieren.  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses GS 36.0109    6  149.91  3 Lastenausgleich  3.1 Grundlagen für die Ermittlung der Abgeltungen  Art.  25 Kosten- und Leistungsrechnungen 1 Grundlage für die Ermittlung der Abgeltungen bilden transparente und nach- vollziehbare Kosten- und Leistungsrechnungen. 2 Die an einem Vertrag beteiligten Kantone erarbeiten die Anforderungen an  die Kosten- und Leistungsrechnungen.  Art.  26 Kosten- und Nutzenbilanz 1 Vor Aufnahme von Verhandlungen legen die Verhandlungspartner dar, von  welchen Leistungen und Vorteilen sie profitieren und mit welchen Kosten und  nachteiligen Wirkungen sie belastet werden. Die Leistungserbringer weisen die  anfallenden Kosten nach. 2 Die Kantone sind verpflichtet, die nötigen Unterlagen zur Verfügung zu stel- len.  3.2 Grundsätze für die Abgeltungen  Art.  27 Abgeltung von Leistungsbezügen aus anderen Kantonen 1 Leistungen mit erheblichen Kosten, für die ausserkantonale Leistungsbezüge- rinnen und -bezüger nicht aufkommen, werden durch Ausgleichszahlungen der  Kantone abgegolten. 2 Die Festlegung der Abgeltung und der sonstigen Vertragsinhalte ist grund- sätzlich Sache der Vertragsparteien.  Art.  28 Kriterien für die Abgeltung 1 Ausgangslage für  die Bestimmung der  Abgeltung bilden die durchschnittli - chen Vollkosten. 2 Die Abgeltung erfolgt ergebnisorientiert und richtet sich nach der effektiven  Beanspruchung der Leistungen. 3 Weitere Kriterien bei der Festlegung der Abgeltung sind: a. eingeräumte oder beanspruchte Mitsprache- und Mitwirkungsrechte; b. der gewährte Zugang zum Leistungsangebot; c. erhebliche  Standortvorteile  und  -nachteile  im  Zusammenhang  mit  der   Leistungserbringung und dem Leistungsbezug; d. Transparenz des Kostennachweises; * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses GS 36.0109    7  149.91  e. Wirtschaftlichkeit der Leistungserstellung.  Art.  29 Abgeltung des Leistungserstellers 1 Der Leistungserbringer verpflichtet sich, die Abgeltung dem Leistungsersteller  zukommen zu lassen, so weit  dieser  die Kosten für die Leistungserstellung  trägt.  Art.  30 Gemeinden als Leistungsersteller 1 Sind die Leistungsersteller Gemeinden, ist diesen ein Anhörungs- und Mit- spracherecht einzuräumen. 2 In einem interkantonalen Vertrag kann Gemeinden oder von ihnen getrage- nen Organisationen ein direkter Anspruch auf die Abgeltung eingeräumt wer- den.  4 Streitbeilegung  Art.  31 Grundsatz 1 Die Kantone und interkantonale Organe bemühen sich, Streitigkeiten aus be- stehenden oder beabsichtigten interkantonalen Verträgen durch Verhandlung  oder Vermittlung beizulegen. 2 Sie verpflichten sich, bei allen Streitigkeiten im Zusammenhang mit der inter- kantonalen Zusammenarbeit  mit  Lastenausgleich  vor  Erhebung einer  Klage  gemäss  Artikel 120 Absatz 1 Buchstabe b  des  Bundesgerichtsgesetzes  vom  17. Juni 20052) am nachstehend beschriebenen Streitbeilegungsverfahren teil- zunehmen. 3 Das  Streitbeilegungsverfahren  kann  auch  von  Nichtvereinbarungskantonen  sowie von interkantonalen Organen, die nicht auf der IRV basieren, angerufen  werden.  Art.  32 Streitbeilegungsverfahren 1 Das Streitbeilegungsverfahren ist zweistufig. Es besteht aus einem informel- len Vorverfahren vor dem Präsidium der KdK und einem förmlichen Vermitt- lungsverfahren vor der IVK. 2 Jeder Kanton und jedes interkantonale Organ kann zu diesem Zweck beim  Präsidium der KdK mit schriftlichem Vermittlungsgesuch das Streitbeilegungs- verfahren einleiten.  2) SR     173.110  ; AS 2006 1205 (BBl 2005 4045).  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses GS 36.0109  http://db.clex.ch/link/Bund/173.110/de   8  149.91  Art.  33 Informelles Vorverfahren 1 Nach Eingang des Vermittlungsgesuchs lädt die Präsidentin oder der Präsi- dent der KdK oder eine andere von ihr oder ihm bezeichnete Persönlichkeit als   Vermittler die Vertretungen der beteiligten Parteien zu einer Aussprache ein. 2 Im Einvernehmen mit den Beteiligten kann eine auf dem Gebiet der Mediation  besonders befähigte Person beigezogen werden. 3 Führt das informelle Vorverfahren nicht innert sechs Monaten ab Eingang des  Vermittlungsgesuchs zu einer Einigung, so leitet der Vermittler das förmliche  Vermittlungsverfahren vor der IVK ein.  Art.  34 Förmliches Vermittlungsverfahren 1 Die IVK gibt den Parteien die Eröffnung des förmlichen Vermittlungsverfah- rens bekannt. 2 Die Mitglieder der IVK bezeichnen eine Persönlichkeit als Vorsitzende oder  Vorsitzenden für das hängige Vermittlungsverfahren. Können sie sich nicht in- nert Monatsfrist auf einen gemeinsamen Vorschlag einigen oder wird die be- zeichnete Person von einer  Partei  abgelehnt,  wird die Präsidentin oder  der  Präsident  des  Bundesgerichts  darum ersucht,  eine  Vorsitzende  oder  einen  Vorsitzenden für das Vermittlungsverfahren zu bezeichnen. 3 Die Eröffnung des Vermittlungsverfahrens ist unter Angabe des Streitgegen- standes der Bundeskanzlei anzuzeigen. Werden durch die Streitigkeit Interes- sen des Bundes berührt, so kann der Bundesrat eine Person bezeichnen, die  als Beobachterin des Bundes am Vermittlungsverfahren teilnimmt. 4 Die Parteien sind befugt, ihre abweichenden Standpunkte zuhanden der IVK  schriftlich festzuhalten und zu dokumentieren, und sie erhalten Gelegenheit,  sich mündlich vor der IVK zu äussern. Über die Verhandlung ist ein Protokoll   zu führen. 5 Das Ergebnis wird von der IVK zuhanden der Beteiligten in einer Urkunde  festgehalten. Darin ist auch die Verteilung der Verfahrenskosten auf die Partei- en zu regeln. 6 Die  Parteien  verpflichten  sich,  eine  allfällige  Klage  beim  Schweizerischen  Bundesgericht innert sechs Monaten nach förmlicher Eröffnung eines allfälligen  Scheiterns des Vermittlungsverfahrens zu erheben. 7 Sie verpflichten sich, die Unterlagen des Streitbeilegungsverfahrens zu den  Gerichtsakten zu geben.  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses GS 36.0109    9  149.91  5 Schlussbestimmungen  Art.  35 Beitritt und Austritt 1 Der Beitritt zur Rahmenvereinbarung wird mit der Mitteilung an die KdK wirk- sam. 2 Jeder Kanton kann durch Erklärung gegenüber der KdK austreten. Der Aus- tritt wird mit dem Ende des auf die Erklärung folgenden Kalenderjahres wirk- sam. 3 Die Austrittserklärung kann frühestens auf das Ende des 5. Jahres seit  In- krafttreten und fünf Jahre nach erfolgtem Beitritt abgegeben werden.  Art.  36 Inkrafttreten 1 Die Rahmenvereinbarung tritt in Kraft, wenn ihr 18 Kantone beigetreten sind.3)  Art.  37 Geltungsdauer und Ausserkrafttreten 1 Die Rahmenvereinbarung gilt unbefristet. 2 Sie tritt ausser Kraft, wenn die Zahl der Mitglieder unter 18 fällt.  Art.  38 Änderung der Rahmenvereinbarung 1 Auf Antrag von drei Kantonen leitet die KdK die Änderung der Rahmenverein- barung ein. Sie tritt unter den Voraussetzungen von Artikel 36 in Kraft.  3) Siehe  Liste     der     Ratifikationen  : Per 1. November 2007 sind alle  26 Kantone der IRV beigetreten;  Inkrafttreten der IRV:  11. Mai 2007.  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses GS 36.0109  https://kdk.ch/fileadmin/files/Themen/NFA_und_interkantonale_Zusammenarbeit/Liste_Ratifikationen_IRV.pdf   10  149.91  Änderungstabelle - Nach Beschlussdatum  Beschlussdatum Inkraft seit Element Wirkung Publiziert mit  24.06.2005 11.05.2007 Erlass Erstfassung GS 36.0109  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses GS 36.0109    11  149.91  Änderungstabelle - Nach Artikel  Element Beschlussdatum Inkraft seit Wirkung Publiziert mit  Erlass 24.06.2005 11.05.2007 Erstfassung GS 36.0109  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses GS 36.0109    Erlasstitel Rahmenvereinbarung für die interkantonale Zusammenarbeit  mit Lastenausgleich (Rahmenvereinbarung, IRV)   SGS-Nr. 149.91   GS-Nr. 36.0109   Erlassdatum 8. Juni 2006 (LRV 2006/044)   In Kraft seit 11. Mai 2007   > Übersicht Systematische Gesetzessammlung des Kantons BL    Hinweis: Die Links führen in der Regel zum Landratsprotokoll (2. Lesung),  woselbst weitere Links auf die entsprechende Landratsvorlage, auf den Kommis- sionsbericht an den Landrat und das Landratsprotokoll der 1. Lesung zu finden  sind. > Mehr    Änderungen / Ergänzungen / Aufhebungen (chronologisch absteigend)   Datum GS-Nr. In Kraft seit Bemerkungen             https://www.baselland.ch/politik-und-behorden/landrat-parlament/sitzungen/traktanden-2005-2009/traktandenliste-beschlusse-25/protokoll-der-landratssitzung-vom-8-juni-1/protokoll-der-landratssitzung-vom-8-juni-13 https://www.baselland.ch/politik-und-behorden/landrat-parlament/geschafte/geschaftsliste/2006-januar-februar-001-bis-070/2006-44 http://www.bl.ch/lex http://www.baselland.ch/tips-sgs-htm.275559.0.html  	1 Allgemeine Bestimmungen 	1.1 Grundsätze 	Art. 1 Zweck und Geltungsbereich 	Art. 2 Ziele der interkantonalen Zusammenarbeit mit Lastenausgleich 	Art. 3 Innerkantonale Zusammenarbeit mit Lastenausgleich 	Art. 4 Stellung der kantonalen Parlamente  	1.2 Zuständigkeiten und Kompetenzen 	Art. 5 Konferenz der Kantonsregierungen (KdK) 	Art. 6 Präsidium der KdK 	Art. 7 Interkantonale Vertragskommission (IVK)  	1.3 Begriffe 	Art. 8  	2 Formen der interkantonalen Zusammenarbeit mit Lastenausgleich 	Art. 9  	2.1 Gemeinsame Trägerschaft 	Art. 10 Definitionen 	Art. 11 Anwendbares Recht 	Art. 12 Rechte der Trägerkantone 	Art. 13 Gleichberechtigter Zugang 	Art. 14 Aufsicht 	Art. 15 Geschäftsprüfung 	Art. 16 Eintritt 	Art. 17 Austritt 	Art. 18 Auflösung 	Art. 19 Haftung 	Art. 20 Information  	2.2 Leistungskauf 	Art. 21 Formen des Leistungskaufs 	Art. 22 Mitsprache der Leistungskäufer 	Art. 23 Zugang zu den Leistungen 	Art. 24 Informationsaustausch  	3 Lastenausgleich 	3.1 Grundlagen für die Ermittlung der Abgeltungen 	Art. 25 Kosten- und Leistungsrechnungen 	Art. 26 Kosten- und Nutzenbilanz  	3.2 Grundsätze für die Abgeltungen 	Art. 27 Abgeltung von Leistungsbezügen aus anderen Kantonen 	Art. 28 Kriterien für die Abgeltung 	Art. 29 Abgeltung des Leistungserstellers 	Art. 30 Gemeinden als Leistungsersteller  	4 Streitbeilegung 	Art. 31 Grundsatz 	Art. 32 Streitbeilegungsverfahren 	Art. 33 Informelles Vorverfahren 	Art. 34 Förmliches Vermittlungsverfahren  	5 Schlussbestimmungen 	Art. 35 Beitritt und Austritt 	Art. 36 Inkrafttreten 	Art. 37 Geltungsdauer und Ausserkrafttreten 	Art. 38 Änderung der Rahmenvereinbarung   		2022-10-21T03:16:38+0200 	"4410 Liestal" 	"Gesetzessammlung Kanton Basel-Landschaft"