152.511 - Reglement über die Notorganisation des Kantons Nidwalden (Notorganisationsreglement)   152.511  Reglement über die Notorganisation des Kantons Nidwalden (Notorganisationsreglement)  vom 2. März 2004 (Stand 1. Juli 2004)  Der Regierungsrat von Nidwalden,  gestützt auf das Gesetz vom 28. April 1974 für den Fall von Katastro- phen und kriegerischen Ereignissen (Notstandsgesetz)1) sowie in Aus- führung von § 23 der Verordnung vom 11. März 1998 zum Gesetz für  den Fall  von Katastrophen und kriegerischen Ereignissen (Notstands- verordnung)2) und des Gesetzes vom 26. April 1987 über das Polizeiwe- sen (Polizeigesetz)3),  beschliesst:  §  1 Zuständigkeit 1 Die  Organisation der  Hilfe  bei  Schadenereignissen ist  grundsätzlich  Sache der Gemeinden. Der Kanton unterstützt  die Gemeinden durch  den kantonalen Führungsstab mit seinen Fachbereichen. 2 Bei Ereignissen, die das Ausmass von Katastrophen erreichen und zu  deren  Behebung  die  kommunalen  Mittel  nicht  ausreichen,  setzt  der  Kanton seine Organe und Mittel zur Koordination und Verstärkung der  kommunalen Massnahmen ein.  §  2 Zweck 1 Die kantonale Notorganisation regelt  den automatischen Aufbau der  Führungs-  und Einsatzorganisation auf  kantonaler  Stufe  sowie  deren  Alarmierung. Die Regelungen gelten in allen Lagen und werden je nach  Bedürfnis modulartig (Baukastenprinzip) aufgebaut.  1) NG 152.5 2) NG 152.51 3) NG 911.1  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses  1     152.511  §  3 Grundsätze 1 Die  politische  Verantwortung  für  die  Bewältigung  einer  Katastrophe  liegt beim Regierungsrat. Er trifft die erforderlichen Massnahmen, nöti- genfalls in Abweichung von der normalen Kompetenzordnung. 2 Die Behörden, Beamten, Angestellten und Funktionäre des Kantons  führen ihre Aufgabe grundsätzlich weiter. Sie sind verpflichtet, sich der  Führungsorganisation zur Verfügung zu stellen. Sie treffen die dafür not- wendigen Vorbereitungen im Rahmen der Pflichtenhefte. Das Personal- amt  regelt  die  administrative  Aufnahme dieser  Pflicht  in  die  entspre- chenden Arbeitsverträge und Stellenbeschreibungen. 3 Bezeichnungen, wie Regierungsrat, Beamter, Dienstchef, usw. gelten  sinngemäss auch für das weibliche Personal.  §  4 Mittel 1 Für die Bewältigung einer besonderen oder ausserordentlichen Lage  stehen dem Regierungsrat  gemäss Anhang 1 grundsätzlich  folgende  eigene und fremde Mittel zur Verfügung: 1. Eigene Mittel:  a) Führungsorganisation (Führungsstab); b) Kantonale Einsatzkräfte; c) Kommunale Notorganisationen.  2. Als fremde Mittel kann er: a) Zivile interkantonale und nationale Mittel und b) Militärische Mittel anfordern.  §  5 Regierungsrat 1 Der Regierungsrat: 1. ernennt die Mitglieder der kantonalen Notorganisation für beson-  dere und ausserordentliche Lagen und genehmigt  die  entspre- chenden Organigramme;  2. stellt  den  Notstand  fest  und  bietet  die  dafür  notwendige  Füh- rungsorganisation auf (Notstandsgesetz Art. 2);  3. ist für die Information der Bevölkerung, Behörden und Amtsstellen  zuständig;  4. kann durch vorsorgliche Vereinbarungen zusätzliche Kräfte  zur  Hilfeleistung verpflichten (Organisationen, Vereine, Betriebe, Per- sonen, usw.). Solche Vereinbarungen sind vor deren Abschluss  mit den Gemeinden zu koordinieren;  2    152.511  5. fordert auf Antrag des eingesetzten Katastrophenstabes die not- wendige interkantonale oder nationale Hilfe an, falls die eigenen  und die verpflichteten Einsatzkräfte nicht ausreichen;  6. bezeichnet eine Koordinationsstelle Notorganisation.  §  6 Direktionen 1 Die Einsatzbereitschaft der einzelnen Einsatzkräfte Polizei, Feuerwehr,  Gesundheitswesen und Sanität (KSD), Technische Betriebe, Zivilschutz,  usw. auf kantonaler Stufe ist im Hinblick auf den Einsatz im Verbund  durch die zuständigen Direktionen sicherzustellen.  §  7 Koordinationsstelle 1 Die Koordinationsstelle: 1. stellt die Administration und Logistik der kantonalen Notorganisa-  tion sicher; 2. führt  die  Personalkontrolle  und  beantragt  die  Besetzung  der   Funktionen; 3. koordiniert die Ausbildung mit privaten und öffentlichen Anbietern; 4. stellt die organisatorische und materielle Logistik für die Ausbil-  dung auf kommunaler und kantonaler Stufe sicher; 5. koordiniert die Vorbereitungen für die Alarmierung der Bevölke-  rung; 6. koordiniert und plant die Kommunikation im Verbund; 7. stellt den Unterhalt der Infrastrukturen der kantonalen Notorgani-  sation sicher; 8. erstellt und führt die Kostenkontrolle für das Budget der kantona-  len Notorganisation.  §  8 Organisationsstruktur 1 Die Organisationsstruktur des kantonalen Führungsstabes (KFS) glie- dert sich gemäss Anhang 2/3 modulartig in einen Führungsstab «UNO»,  «DUE» und in den Führungsstab «TRE». Die Alarmierung der Stabsan- gehörigen richtet sich nach dem Baukastenprinzip und dem Bedarf ent- sprechend der jeweiligen Lage. Die Auslösung des Moduls «UNO» liegt  bei der Alarmstelle der Kantonspolizei.  3    152.511  2 Der Führungsstab «UNO» stellt die Führung gemäss Anhang 2 in Ka- tastrophen- und Notlagen während 365 Tagen/24 Std. sicher und be- zeichnet die notwendigen Stellvertreter bei Abwesenheiten. Die Alarmie- rung erfolgt über ein entsprechendes Rufsystem. Die generellen Aufga- ben für  die  Vorbereitung und den Einsatz  der  Mitglieder  des Stabes  «UNO» wird im Stabsreglement und speziellen Pflichtenheften geregelt. 3 Der Führungsstab «DUE» wird durch den Stab «UNO» gemäss An- hang 2 aufgeboten und umfasst insbesondere die Stellvertreter des Sta- bes «UNO» sowie weitere Mitglieder des kantonalen Führungsstabes  nach Bedarf. 4 Der Führungsstab «TRE» wird gemäss Anhang 3 durch den Regie- rungsrat aufgeboten und fasst die kantonale Verwaltung in eine effizien- te Stabsorganisation für Notlagen zusammen. Der kantonale Führungs- stab «TRE» stellt insbesondere die Führung des Kantons in besonderen  und ausserordentlichen Lagen sicher und verfügt dazu über die notwen- digen Schutzbauten und Ausrüstungen. 5 Der Führungsstab «UNO/DUE» bestimmt bei  Bedarf  im Einsatz  die  notwendigen Einsatzleiter gemäss Anhang 1. Die notwendigen Einsatz- käfte  der  Polizei,  Feuerwehr,  Gesundheitswesen  und  Sanität  (KSD),  Technische Betriebe, Zivilschutz, usw. werden dem Einsatzleiter nach  Bedarf unterstellt. Zusätzliche Spezialisten, welche nicht bereits durch  die Einsatzkräfte beigezogen wurden, werden durch den Stab «UNO/ DUE» aufgeboten. 6 Die Führungsinfrastruktur des kantonalen Führungsstabes wird in ei- ner  ersten Phase durch die  Polizei  sichergestellt  und raschmöglichst  durch die Dienste des KFS ergänzt und abgelöst.  §  9 Stabschef 1 Der Stabschef wird durch den Regierungsrat ernannt und ist in der Re- gel Mitarbeiter der kantonalen Verwaltung. 2 Der Stabschef beantragt dem Regierungsrat die Besetzung der Stabs- organisation «UNO», «DUE» und «TRE». 3 Der Stabschef führt die Einsatzorganisation und ist dafür direkt dem  Regierungsrat verantwortlich. Seine Pflichten sind gemäss Anhang 4 in  einem speziellen Pflichtenheft festgehalten.  4    152.511  §  10 Einsatzplanung 1 Der Stabschef leitet die Einsatzplanungen zur Bewältigung der beson- deren und ausserordentlichen Lagen, er erlässt dazu die notwendigen  Weisungen an die zuständigen Stellen der kantonalen Verwaltung sowie  an die Gemeinden. Er verfügt dazu über eine «Koordinationsstelle Not- organisation» als Fachstelle mit separatem Leistungsauftrag. 2 Die Einsatzplanung umfasst folgende generellen Massnahmen: 1. Umsetzen  des  Leitbildes  Bevölkerungsschutz  des  Bundesrates   auf der Basis der eidgenössischen und kantonalen Gesetzgebung  in allen Bereichen, die nicht in die Zuständigkeiten der Partneror- ganisationen liegen;  2. Steuerung der personellen Besetzung der kantonalen Notorgani- sation;  3. Sicherstellung der personellen, materiellen und organisatorischen  Einsatzbereitschaft der kantonalen Notorganisation inkl. der not- wendigen Führungsinfrastrukturen;  4. Koordination und Steuerung der Zusammenarbeit der Partneror- ganisationen  im  Hinblick  auf  besondere  und  ausserordentliche  Lagen, insbesondere die Vorbereitung von Entscheidungsgrund- lagen;  5. Interkantonale und landesweite Kooperation und Koordination der  Notorganisationsmassnahmen  im  Rahmen  der  NSK  (Nationale  Sicherheitskooperation)  sowie  durch  Fachkontakte,  Mitarbeit  in  Fachgremien, usw.);  6. Sicherstellung der Einsatzbereitschaft der Systeme für die Alar- mierung der Bevölkerung;  7. Sicherstellung  der  technischen  Kommunikation  (Verbindungen)  im Verbund.  §  11 Einsatzführung 1 Im Einsatz obliegen der Notorganisation folgende generellen Aufga- ben: 1. Führung und Gliederung der Notorganisation im Einsatz; 2. Information und Alarmierung der Bevölkerung in besonderen und   ausserordentlichen Lagen; 3. Sicherstellung der Medieninformationen in besonderen und aus-  serordentlichen Lagen; 4. Unterstützung der kommunalen Führungsstäbe im Einsatz; 5. Beratung und Antragstellung der Notmassnahmen in besonderen   und ausserordentlichen Lagen zuhanden des Regierungsrates;  5    152.511  6. Bestimmung der Einsatzleiter für regionale/kantonale Langzeiter- eignisse;  7. Koordination und regionale Zuweisung der speziellen Mittel (Bau- maschinen,  besondere  technische  Geräte,  zusätzliche  Dienste,  usw.);  8. Koordination und Sicherstellung der interkantonalen und nationa- len Hilfe durch weitere Einsatz- und Reserve-Elemente.  §  12 Ausbildung 1 Der kantonale Führungsstab ist für die Planung, Steuerung und Durch- führung  der  Ausbildung  im Verbund auf  kommunaler  und  kantonaler  Stufe verantwortlich und erlässt die dazu notwendigen Weisungen. 2 Der Stabschef kontrolliert und unterstützt die Ausbildung der kommu- nalen Notorganisationen. 3 Die beteiligten Direktionen stellen in Zusammenarbeit  mit  dem Füh- rungsstab die  fachliche Ausbildung der  Einsatzkräfte  im Rahmen der  kommunalen und kantonalen Notorganisation sicher. 4 Der  Stabschef  wird  für  die  Durchführung  der  Ausbildung  durch  die  kantonale Verwaltung unterstützt und beantragt die dazu notwendigen  Kosten jährlich über das ordentliche Budget. 5 Der Stabschef koordiniert die Ausbildung der kommunalen und kanto- nalen Notorganisation auf eidgenössischer Ebene mit den zivilen und  militärischen Stellen. 6 Der Stabschef  plant  und koordiniert  die Verbundausbildung mit  den  Partnern der Notorganisation.  §  13 Versicherung 1 Die Finanzdirektion stellt die Versicherung der Mitglieder des kantona- len Führungsstabes innerhalb und ausserhalb der kantonalen Verwal- tung sicher.  6    152.511  §  14 Entschädigung 1 Die Entschädigung der kantonalen Notorganisation richtet sich nach  dem Gesetz über die Entschädigung der Behördenmitglieder (Entschä- digungsgesetz)4). Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der kantonalen Ver- waltung und der selbständigen Anstalten sind gemäss § 27 und 28 der  Vollzugsverordnung  zum  Personalgesetz  betreffend  das  Lohnsystem  und die Entlöhnung (Entlöhnungsverordnung)5) zu entschädigen. 2 Die Entschädigung der Einsatzkräfte richtet sich nach den geltenden  kantonalen gesetzlichen Ansätzen (oder Vereinbarungen) der Partneror- ganisationen  (Polizei,  Feuerwehr,  Gesundheitswesen  und  Sanität  (KSD), Technische Betriebe, Zivilschutz, usw.). 3 Die Entschädigung von mittels Vereinbarungen verpflichteten Einsatz- kräften richtet sich nach den Bestimmungen der Vereinbarung.  §  15 Schlussbestimmungen 1 Dieses Reglement tritt am 1. Juli 2004 in Kraft. 2 Alle mit diesem Reglement in Widerspruch stehenden Weisungen und  Erlasse sind aufgehoben.  A1 Anhang 1: Grundstruktur der Notorganisation  (Kanton/Gemeinde)6)  A2 Anhang 2: Grundstruktur Führungsstab Stufe Kanton für  besondere Lagen UNO/DUE/TRE7)  A3 Anhang 3: Grundstruktur Führungsstab Stufe Kanton für  ausserordentliche Lagen8)  A4 Anhang 4: Pflichtenheft Stabschef und Stellvertreter und  Dienstchefs9)  4) NG 161.3 5) NG 165.113 6) Der Anhang kann auf der Staatskanzlei eingesehen werden. 7) Der Anhang kann auf der Staatskanzlei eingesehen werden. 8) Der Anhang kann auf der Staatskanzlei eingesehen werden. 9) Der Anhang kann auf der Staatskanzlei eingesehen werden.  7    152.511  Änderungstabelle - Nach Beschluss  Beschluss Inkrafttreten Element Änderung Fundstelle  02.03.2004 01.07.2004 Erlass Erstfassung A 2004, 445, 550  8    152.511  Änderungstabelle - Nach Artikel  Element Beschluss Inkrafttreten Änderung Fundstelle  Erlass 02.03.2004 01.07.2004 Erstfassung A 2004, 445, 550  9   	§ 1 Zuständigkeit 	§ 2 Zweck 	§ 3 Grundsätze 	§ 4 Mittel 	§ 5 Regierungsrat 	§ 6 Direktionen 	§ 7 Koordinationsstelle 	§ 8 Organisationsstruktur 	§ 9 Stabschef 	§ 10 Einsatzplanung 	§ 11 Einsatzführung 	§ 12 Ausbildung 	§ 13 Versicherung 	§ 14 Entschädigung 	§ 15 Schlussbestimmungen 	A1 Anhang 1: Grundstruktur der Notorganisation (Kanton/Gemeinde)) 	A2 Anhang 2: Grundstruktur Führungsstab Stufe Kanton für besondere Lagen UNO/DUE/TRE) 	A3 Anhang 3: Grundstruktur Führungsstab Stufe Kanton für ausserordentliche Lagen) 	A4 Anhang 4: Pflichtenheft Stabschef und Stellvertreter und Dienstchefs)