0.973.225.82   1 / 8   Traduzione    Accordo quadro   tra il Consiglio federale svizzero e il Governo della Repubblica di Cipro   concernente l’attuazione del secondo contributo svizzero ad alcuni   Stati membri dell’Unione europea per il sostegno di misure nel settore  della migrazione   Concluso il 31 ottobre 2022  Entrato in vigore il 31 ottobre 2022    (Stato 31 ottobre 2022)     Il Consiglio federale svizzero  (in seguito denominato «Svizzera»)  e  il Governo della Repubblica di Cipro   (in seguito denominato «Cipro»),  in seguito congiuntamente denominati «Parti» e individualmente «Parte»,   a testimonianza della solidarietà della Svizzera nei confronti dell’Unione Europea  (UE) quanto agli sforzi compiuti da quest’ultima per sostenere misure nel settore della  migrazione;   determinati a rafforzare ulteriormente le strutture per la gestione della migrazione  all’interno dell’UE e di Cipro;    facendo assegnamento sul fruttuoso rapporto di collaborazione bilaterale tra la Sviz- zera e Cipro;   condividendo e promuovendo i valori fondamentali della democrazia, dello Stato di  diritto e del pluralismo politico;   rispettando e difendendo i diritti dell’uomo, la dignità umana e le libertà fondamentali;   facendo riferimento agli Obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite;   considerando i rapporti di amicizia fra le Parti;   desiderosi di rafforzare ulteriormente detti rapporti di amicizia e la proficua collabo- razione tra le Parti;   facendo riferimento al memorandum d’intesa tra l’Unione europea e la Svizzera rela- tivo a un contributo svizzero per la riduzione delle disparità economiche e sociali  nell’UE nonché a sostegno di provvedimenti in ambito migratorio, sottoscritto il  30 giugno 2022 e complessivamente pari a 1 302 000 000 franchi (un miliardo trecen- todue milioni di franchi svizzeri), destinato ad alcuni Stati membri dell’UE per coo- perare negli ambiti della coesione e della migrazione (in seguito denominato «secondo  contributo svizzero»);        RU 2022 687   0.973.225.82      Migrazione   2 / 8   0.973.225.82   tenuto conto della cooperazione nel settore della coesione per un massimo di  1 102 000 000 franchi (un miliardo centodue milioni di franchi svizzeri) nell’ambito  del secondo contributo svizzero;   in vista della cooperazione nel settore della migrazione per un massimo di  200 000 000 franchi (duecento milioni di franchi svizzeri) nell’ambito del secondo  contributo svizzero,   convengono quanto segue:   Art. 1 Definizioni   Ai fini del presente Accordo valgono le seguenti definizioni:   «contributo»: contributo finanziario massimo non rimborsabile concesso dalla Sviz- zera a Cipro in virtù del presente Accordo quadro;   «accordo specifico per il Paese» (allegato 11): assegnazione tematica del contributo e  regole specifiche concordate tra la Svizzera e Cipro nonché attribuzione delle respon- sabilità e dei compiti agli organismi coinvolti nell’attuazione del programma di coo- perazione tra la Svizzera e Cipro e nelle misure di sostegno;   «memorandum d’intesa»: memorandum d’intesa tra l’Unione europea e la Svizzera  relativo a un contributo svizzero per la riduzione delle disparità economiche e sociali  nell’UE nonché a sostegno della cooperazione in ambito migratorio sottoscritto il  30 giugno 2022 e complessivamente pari a 1 302 000 000 franchi (un miliardo trecen- todue milioni di franchi svizzeri);    «unità di coordinamento nazionale» (UCN): ente pubblico nazionale di Cipro incari- cato di operare per suo conto ai fini dell’attuazione del programma di cooperazione  tra la Svizzera e Cipro;   «programma»: insieme coerente di componenti di programma in linea con le priorità,  le politiche o le strategie dello Stato partner realizzate con il sostegno fornito dal con- tributo, incluso un quadro unico globale di attuazione e di bilancio con obiettivi gene- rali. Un programma può essere affiancato da un dialogo politico;   «progetto»: serie indivisibile di attività realizzate con il sostegno fornito dal contributo  allo scopo di raggiungere gli obiettivi e i risultati concordati e non facenti parte del  programma;   «regolamenti»: regolamenti sull’attuazione del secondo contributo svizzero nell’am- bito della migrazione, emanati dalla Svizzera e contenenti le norme e le procedure  generali sull’attuazione del programma di cooperazione tra la Svizzera e Cipro;       1 Il contenuto del presente allegato è pubblicato nella RU e nella RS soltanto mediante  rimando. Può essere consultato all’indirizzo https://fedlex.data.admin.ch/eli/oc/2022/687  > Informazioni generali > Portata della pubblicazione > Pubblicazione di una parte di te- sto mediante rimando.   https://fedlex.data.admin.ch/eli/oc/2022/687   Attuazione del secondo contributo svizzero ad alcuni Stati membri   dell’UE per il sostegno di misure nel settore della migrazione.   Acc. quadro con Cipro   3 / 8   0.973.225.82   «misure di sostegno»: termine generico che indica un progetto, un programma o un  sostegno tecnico specifico nel quadro del programma di cooperazione tra la Svizzera  e Cipro;    «accordo sulle misure di sostegno»: accordo tra le Parti e, se necessario, con altre parti  contraenti, sull’attuazione di una misura di sostegno;   «programma di cooperazione tra la Svizzera e Cipro»: programma bilaterale relativo  all’attuazione del presente Accordo quadro;   «sostegno tecnico»: parte del contributo fornito nell’ambito del programma di coope- razione per la preparazione di misure di sostegno e per l’attuazione efficiente ed effi- cace di tale programma.   Art. 2 Quadro giuridico   1.  Il presente Accordo quadro, insieme ai documenti seguenti, costituisce il quadro  giuridico relativo all’attuazione del secondo contributo svizzero nell’ambito della mi- grazione:   a) i regolamenti e le loro successive modifiche;    b) gli accordi sulle misure di sostegno, o altri accordi tra le Parti, che derivano  dall’Accordo quadro; e   c) ogni procedura o linea guida operativa adottata dalla Svizzera dopo aver con- sultato Cipro.   2.  In caso di conflitto o incongruenza tra le disposizioni di questi strumenti, si applica  l’ordine di precedenza summenzionato.    Art. 3 Obiettivi e principi   1.  L’obiettivo generale del programma di cooperazione tra la Svizzera e Cipro è  quello di rafforzare le strutture per la gestione della migrazione in Europa e Cipro,  fondandosi sulle relazioni bilaterali tra la Svizzera e Cipro e rafforzando queste  ultime.    2.  Le Parti scelgono le misure di sostegno che concorrono al raggiungimento  dell’obiettivo generale del programma di cooperazione e che, a eccezione del sostegno  tecnico, contribuiscono all’obiettivo del secondo contributo svizzero: gestire la mi- grazione e sostenere l’integrazione. Le misure di sostegno devono contribuire al rag- giungimento di uno degli obiettivi specifici seguenti:   a) rafforzamento della procedura di asilo;   b) rafforzamento delle infrastrutture esistenti e sviluppo di nuove infrastrutture  per richiedenti asilo e migranti;   c) rafforzamento delle procedure di ritorno volontario e di reintegrazione nonché  prevenzione della migrazione secondaria irregolare.      Migrazione   4 / 8   0.973.225.82   3.  Le misure di sostegno, a eccezione del sostegno tecnico e salvo diverso accordo  tra le Parti, sono assegnate ad almeno un’area tematica di cooperazione, come stabilito  nei regolamenti. Le Parti definiscono priorità tematiche per il contributo. Pertanto, le  Parti concordano aree tematiche che beneficeranno del sostegno del programma di  cooperazione tra la Svizzera e Cipro, come indicato nell’accordo specifico per il  Paese.   4.  Le Parti incoraggiano i partenariati e lo scambio di sapere tra gli attori della Sviz- zera e di Cipro .    5.  Le misure di sostegno rispettano l’inclusione sociale e garantiscono la sostenibilità  ambientale.   6.  Tutte le attività nell’ambito del programma di cooperazione tra la Svizzera e Cipro  sono attuate in linea con gli obiettivi, i principi, gli orientamenti strategici e le priorità  tematiche definiti nell’accordo specifico per il Paese e nei regolamenti.   Art. 4 Quadro finanziario   1.  La Svizzera si impegna a concedere un contributo a Cipro per un importo massimo  di 10 000 000 franchi (dieci milioni di franchi svizzeri) in relazione alle aree temati- che concordate e in base all’assegnazione indicativa definita nell’accordo specifico  per il Paese.   2.  Il contributo di cui al paragrafo 1 non comprende le spese sostenute dalla Svizzera  per i costi di gestione del programma di cooperazione tra la Svizzera e Cipro e per il  fondo relativo alla competenza e al partenariato svizzeri per la coesione «Swiss Ex- pertise and Partnership Fund Migration». Quest’ultimo è un fondo amministrato dalla  Svizzera e finalizzato a mettere a disposizione di alcuni Stati membri dell’UE le com- petenze svizzere, a garantire la qualità e la sostenibilità delle misure di sostegno, a  rafforzare le relazioni bilaterali e a promuovere i partenariati tra la Svizzera e Cipro.   3.  La fine del programma di cooperazione tra la Svizzera e Cipro è prevista per il  2026. Pertanto, in linea di principio, ogni accordo sulle misure di sostegno terminerà  al più tardi nel 2026. Tuttavia, poiché il periodo in cui sono ammesse le spese per le  misure di sostegno ai sensi del capitolo 6 dei regolamenti termina il 3 dicembre 2029  compreso, è possibile, in circostanze eccezionali, accettare le spese fino a tale data, a  condizione che sia stata concordata una modifica della misura di sostegno ai sensi  dell’articolo 4.12 dei regolamenti. I fondi non utilizzati per una misura di sostegno  entro la fine del periodo in cui sono ammesse le spese non saranno più a disposizione  di Cipro.    4.  Nell’ambito del programma di cooperazione tra la Svizzera e Cipro, a eccezione  degli importi destinati ai costi di gestione svizzeri e al fondo relativo alla competenza  e al partenariato svizzeri per la migrazione, il contributo viene stanziato sotto forma  di sovvenzioni non rimborsabili o di sostegni finanziari agevolati, quali linee di cre- dito, forme di garanzia, partecipazioni azionarie, partecipazioni al debito e prestiti.   5.  Il finanziamento tramite il contributo non deve superare il 60 per cento delle spese  ammissibili per la misura di sostegno, a eccezione di:     Attuazione del secondo contributo svizzero ad alcuni Stati membri   dell’UE per il sostegno di misure nel settore della migrazione.   Acc. quadro con Cipro   5 / 8   0.973.225.82   a) progetti o programmi che ricevono un finanziamento aggiuntivo sotto forma  di stanziamenti di bilancio concessi da autorità nazionali, regionali o locali. In  questi casi il finanziamento tramite il contributo non può superare l’85 per  cento del totale delle spese ammissibili;   b) progetti o programmi attuati da organizzazioni non governative che possono  essere finanziati in misura superiore al 60 per cento o interamente tramite il  contributo;   c) sostegno tecnico, che può essere finanziato in misura superiore al 60 per cento  o interamente tramite il contributo;   d) misure di sostegno al settore privato sotto forma di linee di credito, forme di  garanzia, partecipazioni azionarie, partecipazioni al debito e prestiti, che pos- sono essere finanziate in misura superiore al 60 per cento o interamente tra- mite il contributo.   6.  Cipro garantisce la conformità con le norme vigenti in materia di aiuti statali e  appalti pubblici.    Art. 5 Principi per le misure di sostegno   1.  Le misure di sostegno sono attuate conformemente al quadro giuridico di cui all’ar- ticolo 2.    2.  Spetta a Cipro individuare le misure di sostegno, che sono:   a. pertinenti e in linea con le priorità nazionali;   b. efficaci nel rispondere ai bisogni identificati;   c. fattibili e attuabili in modo efficiente;   d. suscettibili di esercitare un impatto;   e. progettate per creare benefici sostenibili.   3.   Cipro evita che vi siano doppioni e/o sovrapposizioni con componenti di una mi- sura di sostegno promossa da altri fondi strutturali e/o di coesione come, a seconda  dei casi, fondi europei, il meccanismo di finanziamento dello Spazio economico eu- ropeo o il meccanismo di finanziamento norvegese.   4.  Ogni misura di sostegno è approvata prima da Cipro e poi dalla Svizzera.   5.  Ogni misura di sostegno è oggetto di un apposito accordo.    6.  Le Parti attribuiscono grande importanza al monitoraggio, alla valutazione e all’au- dit della misura di sostegno e del contributo. Ogni Parte condivide senza indugio tutte  le informazioni utili richieste dall’altra Parte. Le Parti assicurano un coordinamento e  un monitoraggio efficace del programma di cooperazione tra la Svizzera e Cipro.    7.  La Svizzera, o qualsiasi terza parte da essa delegata, ha il diritto di effettuare le  visite, i monitoraggi, i controlli, gli audit e le valutazioni che ritiene opportuni ri- guardo a tutte le attività e procedure in rapporto con la realizzazione della misura di     Migrazione   6 / 8   0.973.225.82   sostegno. Cipro fornisce tutte le informazioni, l’assistenza e la documentazione ri- chieste o utili per consentire alla Svizzera di esercitare tale diritto.   8.  Per garantire un’attuazione efficace del programma di cooperazione tra la Svizzera  e Cipro, le autorità competenti di cui all’articolo 6 si riuniscono su base annua, allo  scopo di esaminare i progressi compiuti nel quadro del programma di cooperazione  tra la Svizzera e Cipro, concordare eventuali misure necessarie da adottare e agire da  piattaforma per discutere le questioni di interesse bilaterale.    Art. 6 Autorità competenti   1.  Cipro ha autorizzato un ente pubblico nazionale ad agire per suo conto in qualità  di unità di coordinamento nazionale (cfr. accordo specifico per il Paese). L’unità di  coordinamento nazionale si assume la responsabilità ultima del raggiungimento degli  obiettivi del programma di cooperazione tra la Svizzera e Cipro e della sua attuazione  conformemente al presente Accordo quadro.   2.  La Svizzera ha autorizzato il Dipartimento federale di giustizia e polizia, rappre- sentato dalla Segreteria di Stato della migrazione (SEM), ad agire per suo conto ai fini  dell’attuazione del programma di cooperazione tra la Svizzera e Cipro.   Art. 7 Responsabilità   La responsabilità della Svizzera in relazione al programma di cooperazione tra la Sviz- zera e Cipro si limita all’erogazione di fondi conformemente ai pertinenti accordi sulle  misure di sostegno. La Svizzera non si assume né si assumerà alcuna responsabilità  nei confronti di Cipro, di qualsivoglia ente pubblico o privato coinvolto in una misura  di sostegno o di terzi.   Art. 8 Intenti comuni   Le Parti condividono intenti comuni in materia di prevenzione e lotta contro la corru- zione, la quale compromette il buongoverno e il corretto impiego delle risorse neces- sarie allo sviluppo, oltre a pregiudicare, nelle procedure di aggiudicazione, la libera e  leale concorrenza basata sul prezzo e sulla qualità. Le Parti convengono dunque di  unire gli sforzi per lottare contro la corruzione e concordano in particolare che ogni  offerta, dono, pagamento, compenso o vantaggio di qualsiasi tipo, concesso diretta- mente o indirettamente a qualsivoglia persona in vista di farsi aggiudicare un mandato  o un contratto nell’ambito o durante l’attuazione del presente Accordo quadro, sarà  interpretato come atto illecito o pratica corrotta. Qualsiasi atto di tale natura costitui- sce ragione sufficiente per disdire il presente Accordo quadro e il relativo accordo  sulla misura di sostegno, e per annullare l’assegnazione del conseguente aiuto, oppure  per adottare qualsiasi misura correttiva proporzionata prevista dalla legge applicabile.  Le Parti si informano tempestivamente l’un l’altra in merito a ogni sospetto fondato  di atto illecito o pratica corrotta.     Attuazione del secondo contributo svizzero ad alcuni Stati membri   dell’UE per il sostegno di misure nel settore della migrazione.   Acc. quadro con Cipro   7 / 8   0.973.225.82   Art. 9 Modifiche   1.  Qualsiasi modifica del presente Accordo quadro richiede la forma scritta e il con- senso di entrambe le Parti, compreso lo stanziamento di fondi supplementari ai sensi  dell’articolo 10 paragrafo 6.   2.  In deroga al paragrafo 1 l’accordo specifico per il Paese può essere modificato con  il consenso delle autorità competenti di cui all’articolo 6 mediante uno scambio di  lettere.    Art. 10 Disposizioni finali   1.  L’accordo specifico per il Paese (allegato 12) costituisce parte integrante del pre- sente Accordo quadro.   2.  Il presente Accordo quadro entra in vigore il giorno della firma da parte di ambedue  le Parti.   3.  Le controversie derivanti dall’applicazione del presente Accordo quadro saranno  risolte per via diplomatica.    4.  Il presente Accordo quadro può essere denunciato in ogni momento da una delle  Parti con preavviso scritto di sei mesi. Prima che sia presa una tale decisione, le Parti  si consultano sulle ragioni della denuncia.    5.  In caso di denuncia le disposizioni dell’Accordo quadro continuano a essere appli- cabili agli accordi di misure di sostegno conclusi prima della sua denuncia. Le Parti  decideranno di comune accordo in merito alle altre conseguenze della denuncia.   6.  Un ulteriore stanziamento di fondi a Cipro potrebbe essere concesso sulla base di  una valutazione che sarà effettuata dalla SEM. Ciò richiede una modifica dell’articolo  4 del presente Accordo quadro che deve essere concordata dalle Parti e un nuovo ac- cordo specifico per il Paese.   Fatto a Berna il 31 ottobre 2022 in due esemplari originali in lingua inglese.   Per il   Consiglio federale svizzero:   Karin Keller-Sutter   Per il   Governo della Repubblica di Cipro:   Nicos Nouris       2 Il contenuto del presente allegato è pubblicato nella RU e nella RS soltanto mediante  rimando. Può essere consultato all’indirizzo https://fedlex.data.admin.ch/eli/oc/2022/687  > Informazioni generali > Portata della pubblicazione > Pubblicazione di una parte di te- sto mediante rimando.   https://fedlex.data.admin.ch/eli/oc/2022/687   Migrazione   8 / 8   0.973.225.82       	Art. 1 Definizioni 	Art. 2 Quadro giuridico 	Art. 3 Obiettivi e principi 	Art. 4 Quadro finanziario 	Art. 5 Principi per le misure di sostegno 	Art. 6 Autorità competenti 	Art. 7 Responsabilità 	Art. 8 Intenti comuni 	Art. 9 Modifiche 	Art. 10 Disposizioni finali