RS 0.360.475.1   1   Traduzione1   Accordo  tra il Consiglio federale svizzero e il Governo  della Repubblica del Kosovo sulla cooperazione di polizia  nella lotta contro la criminalità   Concluso il 6 novembre 2013  Approvato dall’Assemblea federale il 20 marzo 20152  Entrato in vigore mediante scambio di note il 15 luglio 2015    (Stato 15  luglio 2015)     Il Consiglio federale svizzero  e  il Governo della Repubblica del Kosovo,  qui di seguito «le Parti»,   nell’intento di contribuire al rafforzamento dei rapporti bilaterali;   nel convincimento che la cooperazione di polizia in materia di lotta e prevenzione  della criminalità, segnatamente la criminalità organizzata, la tratta di esseri umani, il  traffico illecito di stupefacenti, di sostanze psicotrope e di precursori, sia importante;   animati dal desiderio di integrare e perfezionare la cooperazione di polizia tra le  Parti;   nel rispetto dei diritti e dei doveri dei cittadini delle due Parti; e   in osservanza degli altri impegni internazionali delle Parti,   hanno convenuto quanto segue:   Capitolo I: Disposizioni generali   Art. 1 Scopo dell’Accordo  Il presente Accordo ha lo scopo di rafforzare la cooperazione di polizia tra le Parti al  fine di prevenire minacce alla sicurezza e all’ordine pubblici e combattere ogni  forma di reato, segnatamente mediante lo scambio di informazioni di natura strate- gica e operativa, nonché mediante contatti periodici tra le autorità competenti.   Art. 2 Autorità e servizi competenti  1.  Le autorità competenti che fungono da servizio centrale sono, per il Consiglio  federale svizzero, l’Ufficio federale di polizia e, per il Governo della Repubblica del  Kosovo, la direzione generale della polizia del Kosovo. Tali autorità cooperano           RU 2015 2557; FF 2014 5871  1 Dal testo originale tedesco.  2 RU 2015 2555   0.360.475.1    Cooperazione con singoli Stati   2   0.360.475.1   direttamente nell’ambito delle loro competenze e coordinano, se necessario, le  attività dei servizi interessati.   2.  I servizi seguenti sono di norma responsabili dell’attuazione del presente Accor- do conformemente al rispettivo diritto nazionale:   – per il Consiglio federale svizzero:  – l’Ufficio federale di polizia,  – il Corpo delle guardie di confine,  – i corpi cantonali di polizia;   – per il Governo della Repubblica del Kosovo:  – la polizia del Kosovo,  – le autorità doganali,  – l’ufficio di comunicazione in materia di riciclaggio di denaro (Financial   Intelligence Unit).   3.  Ciascuna Parte comunica senza indugio all’altra Parte ogni modifica concernente  le autorità e i servizi competenti menzionati ai paragrafi 1 e 2 del presente articolo.   Art. 3 Campo d’applicazione  La cooperazione ai sensi del presente Accordo si riferisce a tutte le forme di crimi- nalità, in particolare:   – alla criminalità organizzata;   – al terrorismo e al suo finanziamento;   – alla tratta di esseri umani e al traffico di migranti;   – allo sfruttamento sessuale di bambini e alla pedopornografia;   – alla cibercriminalità;   – al traffico illecito di stupefacenti, sostanze psicotrope e precursori;   – alle rapine e ai furti;   – alla falsificazione o alla contraffazione di denaro, mezzi di pagamento e do- cumenti ufficiali, compresi i documenti doganali;   – al riciclaggio di denaro e alla corruzione.   Art. 4 Limiti posti alla cooperazione  La cooperazione ai sensi del presente Accordo non si estende agli affari di natura  politica, militare e fiscale.   Art. 5 Diritto applicabile  La cooperazione ai sensi del presente Accordo è disciplinata dal diritto nazionale  delle Parti e dalle norme e disposizioni del diritto internazionale, in particolare in  materia di cooperazione internazionale di polizia tra autorità e servizi competenti.     Cooperazione di polizia nella lotta contro la criminalità. Acc. con il Kosovo   3   0.360.475.1   Capitolo II: Principali forme di cooperazione   Art. 6 Cooperazione in generale  Le Parti convengono di rafforzare la loro cooperazione al fine di prevenire le minac- ce alla sicurezza e all’ordine pubblici e di combattere tutte le forme di criminalità, in  particolare quelle menzionate all’articolo 3.   Art. 7 Scambio d’informazioni  Le autorità competenti si aiutano vicendevolmente scambiandosi informazioni,  compresi dati personali e non personali nonché documentazioni concernenti:   a) i reati, e in particolare le persone sospettate di essere coinvolte in atti cri- minali, nonché le modalità secondo cui sono stati commessi tali reati e le  misure adottate;   b) la pianificazione di atti criminali;   c) l’appartenenza a un’organizzazione criminale;   d) le persone sospettate di essere coinvolte in atti criminali, le loro strutture, le  loro relazioni e le loro modalità operative;   e) gli oggetti che presentano una relazione con un reato, compresi i campioni di  tali oggetti;   f) le operazioni e gli interventi speciali previsti che possono presentare un inte- resse per l’altra Parte;   g) i documenti di pianificazione e di analisi;   h) le disposizioni della legislazione nazionale rilevanti ai fini della coopera- zione, le altre disposizioni giuridiche nonché le loro modifiche;   i) le conoscenze acquisite dalle autorità competenti nel quadro delle loro atti- vità, in particolare in merito a nuove forme di criminalità.   Art. 8 Assistenza su richiesta  1.  Le autorità competenti possono direttamente chiedersi assistenza o rispondere a  una richiesta di assistenza, sempre che sia necessario a prevenire minacce concrete  alla sicurezza e all’ordine pubblici o a combattere qualsiasi forma di criminalità.   2.  Le richieste d’assistenza possono riguardare gli ambiti seguenti:   a) identificazione di detentori e controllo di conducenti di veicoli stradali e  aeromobili;   b) informazioni riguardanti le licenze di condurre o autorizzazioni simili;   c) verifiche riguardanti i luoghi di soggiorno e di domicilio;   d) identificazione di abbonati alla rete telefonica;   e) accertamento dell’identità di persone;     Cooperazione con singoli Stati   4   0.360.475.1   f) informazioni sulla provenienza di oggetti, per esempio armi, veicoli a moto- re o imbarcazioni (domande relative all’iter di vendita);   g) informazioni in occasione di osservazioni transfrontaliere;   h) pianificazione e coordinamento di misure di ricerca, nonché avvio di ricer- che urgenti;   i) accertamento della disponibilità a deporre di un testimone e allestimento di  una domanda di assistenza giudiziaria;   j) trasmissione e confronto di dati segnaletici, quali le tracce rinvenute sul luo- go di un reato, le fotografie, i connotati, le impronte digitali e palmari e i  profili del DNA;   k) informazioni provenienti da inchieste di polizia o doganali, da documenti o  schedari informatizzati, nella misura in cui la loro comunicazione è autoriz- zata dal rispettivo diritto nazionale.   Art. 9 Assistenza senza richiesta  Le autorità possono comunicarsi spontaneamente, nel rispetto del proprio diritto  nazionale, le informazioni ritenute importanti per aiutare l’altra Parte a prevenire  reati, minacce concrete e imminenti alla sicurezza e all’ordine pubblici o a perse- guire reati. La Parte destinataria esamina l’utilità delle informazioni ricevute e  distrugge spontaneamente o ritrasmette al mittente le informazioni non necessarie.   Art. 10 Analisi comune della sicurezza  Le Parti si adoperano per scambiarsi, periodicamente o se le circostanze lo richie- dono, rapporti sulla situazione e per analizzare e valutare congiuntamente la situa- zione in materia di sicurezza.   Art. 11 Coordinamento  1.  Le autorità competenti adottano, se necessario, le misure atte a garantire sui  rispettivi territori il coordinamento di interventi operativi. Tali interventi possono  riguardare i seguenti settori:   a) la ricerca di persone e oggetti, compresa l’attuazione di misure volte a indi- viduare e mettere al sicuro i proventi di attività criminali;   b) il perseguimento penale, in particolare della criminalità organizzata;   c) le inchieste mascherate per il chiarimento di reati;   d) la protezione dei testimoni, delle vittime e di altre persone finalizzata a pre- venire un pericolo per la vita e l’integrità fisica o altre gravi minacce risul- tanti da un procedimento penale;   e) la pianificazione e l’esecuzione di programmi comuni per la prevenzione  della criminalità;   f) la sicurezza nel trasporto aereo di linea.     Cooperazione di polizia nella lotta contro la criminalità. Acc. con il Kosovo   5   0.360.475.1   2.  Le autorità competenti decidono nel singolo caso e di comune accordo se l’appli- cazione del presente articolo richiede una ripartizione speciale dei costi.   Capitolo III: Forme particolari di cooperazione   Art. 12 Gruppi di lavoro comuni  Le autorità competenti delle Parti possono costituire, se necessario, gruppi misti di  analisi e di lavoro nonché gruppi misti di controllo, d’osservazione e d’indagine, in  cui gli agenti di una Parte partecipano a interventi sul territorio dell’altra Parte,  prestando consulenza e assistenza, senza tuttavia assumere competenze ufficiali. Gli  agenti si attengono alle istruzioni impartite dalla Parte sul cui territorio hanno luogo  gli interventi.    Art. 13 Osservazione transfrontaliera  1.  Gli agenti di una Parte che, nell’ambito di un’indagine giudiziaria, tengono sotto  osservazione una persona che si presume abbia partecipato a un reato per il quale,  secondo il diritto della Parte richiesta, è prevista una pena detentiva non inferiore a  un anno o una persona nei confronti della quale sussistono fondati motivi di ritenere  che possa condurre all’identificazione o alla localizzazione della summenzionata  persona, sono autorizzati a proseguire l’osservazione sul territorio dell’altra Parte se  quest’ultima ha autorizzato l’osservazione transfrontaliera in base a una domanda di  assistenza giudiziaria preventivamente presentata. Su richiesta, l’osservazione sarà  affidata agli agenti della Parte richiesta.   2.  L’autorizzazione è valida per l’intero territorio della Parte richiesta e può essere  vincolata a condizioni.   3.  La domanda di assistenza giudiziaria dev’essere presentata all’autorità competen- te della Parte richiesta.   4.  Gli agenti addetti all’osservazione sono:   – per il Consiglio federale svizzero: gli agenti di polizia della Confederazione  e dei Cantoni, nonché delle autorità doganali e del Corpo delle guardie di  confine;   – per il Governo della Repubblica del Kosovo: gli agenti di polizia e delle  dogane.   Art. 14 Consegne sorvegliate  1.  Nel rispetto del diritto nazionale delle Parti e previa richiesta di una delle Parti, la  Parte richiesta può autorizzare sul suo territorio l’importazione, il transito o  l’esportazione sorvegliata, segnatamente per quanto concerne il traffico illecito di  stupefacenti, sostanze psicotrope e precursori, armi, esplosivi, denaro falso, beni  rubati o il riciclaggio di denaro. Previo accordo tra le Parti, la consegna sorvegliata  può essere intercettata e in seguito rimessa in circolazione, intatta o dopo la sottra- zione o la sostituzione parziale o integrale del suo contenuto. Se la merce comporta     Cooperazione con singoli Stati   6   0.360.475.1   un rischio insostenibile per le persone coinvolte nel trasporto o una minaccia per la  sicurezza pubblica, la Parte richiesta può limitare o respingere la consegna sorve- gliata.   2.  La Parte richiesta assume il controllo della consegna al passaggio della frontiera  o in un luogo di consegna prestabilito al fine di evitare un’interruzione della sorve- glianza. Gli agenti della Parte richiedente possono, d’intesa con la Parte richiesta,  continuare il tragitto assieme agli agenti della Parte richiesta dopo la presa in conse- gna della merce sorvegliata da parte di questi ultimi. In tal caso, essi devono ottem- perare agli ordini degli agenti della Parte richiesta.   Art. 15 Agenti di collegamento  1.  Le Parti possono stipulare accordi relativi al distacco, a tempo determinato o  indeterminato, di agenti di collegamento presso l’altra Parte. Essi beneficiano dello  status di agenti diplomatici ai sensi della Convenzione di Vienna del 18 aprile 19613  sulle relazioni diplomatiche.   2.  Lo scopo del distacco di agenti di collegamento è di promuovere e accelerare la  cooperazione di polizia tra le Parti, soprattutto fornendo assistenza nell’esecuzione  di domande di assistenza di polizia e giudiziaria in materia penale.   3.  Gli agenti di collegamento prestano consulenza e assistenza senza assumere  competenze ufficiali. Forniscono informazioni ed eseguono i loro compiti nel- l’ambito delle istruzioni loro impartite dalla Parte che li ha distaccati.   Capitolo IV: Assistenza, formazione, responsabilità e procedura   Art. 16 Assistenza e rapporti di servizio  1.  Le Parti garantiscono agli agenti distaccati che operano sul territorio dell’altra  Parte la stessa protezione e assistenza riservata ai propri agenti.   2.  Gli agenti che, nel quadro del presente Accordo, esercitano le loro funzioni sul  territorio dell’altra Parte sono tenuti a osservare le regole e le prescrizioni dell’unità  alla quale sono assegnati.   3.  Gli agenti delle Parti sottostanno, per quanto concerne il loro rapporto di servizio  o di lavoro nonché in materia disciplinare, alle rispettive disposizioni nazionali.   Art. 17 Formazione e perfezionamento  1.  Le Parti si aiutano vicendevolmente in materia di formazione e perfezionamento,  in particolare mediante:   a) la partecipazione a corsi di formazione nelle lingue ufficiali dell’altra Parte o  in inglese;   b) l’organizzazione congiunta di seminari ed esercitazioni;       3 RS 0.191.01     Cooperazione di polizia nella lotta contro la criminalità. Acc. con il Kosovo   7   0.360.475.1   c) la formazione di specialisti dell’altra Parte;   d) lo scambio di esperti e di programmi di formazione;   e) l’invito di osservatori alle esercitazioni.   2.  Le Parti promuovono inoltre lo scambio di esperienze e di conoscenze in qualsia- si altra forma.   Art. 18 Responsabilità civile  1.  La Parte che ha distaccato i propri agenti è responsabile dei danni da essi causati  nel corso dei loro interventi, conformemente al diritto nazionale della Parte sul cui  territorio hanno luogo gli interventi.   2.  La Parte sul cui territorio sono causati i danni di cui al paragrafo 1 provvede alla  riparazione di tali danni alle condizioni applicabili ai danni causati dai propri agenti.   3.  La Parte, i cui agenti hanno causato danni sul territorio dell’altra Parte, rimborsa  integralmente a quest’ultima le somme da essa versate a titolo di risarcimento alle  vittime o ai loro aventi diritto.   4.  Senza pregiudicare l’esercizio dei propri diritti nei confronti di terzi e fatto salvo  il paragrafo 3, ogni Parte rinuncia, nel caso previsto al paragrafo 1, a chiedere  all’altra Parte il rimborso dei danni subiti.   Art. 19 Responsabilità penale  Nel corso dei loro interventi, gli agenti di entrambe le Parti sono parificati, riguardo  ai reati commessi o subiti, agli agenti della Parte sul cui territorio hanno luogo gli  interventi.   Art. 20 Procedura e costi  1.  Le richieste d’informazione, di coordinamento di misure o altre richieste di  assistenza indirizzate all’autorità competente dell’altra Parte devono essere presen- tate in forma scritta ed essere debitamente motivate. Se necessario e ove lo consenta  il contenuto, la richiesta può essere inviata via fax o per posta elettronica. In casi  urgenti, le Parti possono presentare la richiesta anche oralmente; in tali casi la  richiesta deve essere seguita immediatamente da una conferma scritta.   2.  Le autorità competenti si prestano direttamente assistenza, salvo nel caso in cui la  legislazione nazionale riservi la richiesta alle autorità giudiziarie. Se non è compe- tente per l’esecuzione, l’autorità richiesta trasmette la richiesta all’autorità compe- tente.   3.  Le autorità competenti della Parte richiesta rispondono il più rapidamente possi- bile a una richiesta presentata conformemente al paragrafo 1. Se necessario, l’auto- rità richiesta può domandare ulteriori informazioni per rispondere alla richiesta.   4.  Se una Parte ritiene che l’esecuzione di una richiesta di assistenza ai sensi del  presente Accordo possa compromettere la propria sovranità, minacciare la propria  sicurezza o altri interessi essenziali dello Stato oppure violare la sua legislazione o     Cooperazione con singoli Stati   8   0.360.475.1   gli obblighi derivanti da accordi internazionali, può, nel caso concreto, rifiutare  l’assistenza integralmente o parzialmente oppure vincolarla all’adempimento di  determinate condizioni.   5.  In caso di rifiuto totale o parziale della richiesta, la Parte richiesta ne informa  senza indugio e per scritto la Parte richiedente, indicando i motivi.   6.  Con riserva delle restrizioni di cui all’articolo 11 paragrafo 2, le spese derivanti  dall’esecuzione di una richiesta sono sostenute dalla Parte richiesta.   Capitolo V: Protezione dei dati e trasmissione di dati a terzi   Art. 21 Protezione dei dati  La protezione dei dati personali trasmessi in virtù del presente Accordo è disciplina- ta, nel rispetto delle legislazioni nazionali vigenti e degli obblighi internazionali  delle Parti, dalle disposizioni seguenti:   a) i dati sensibili su singole persone e i profili della personalità ai sensi  dell’articolo 6 della Convenzione del 28 gennaio 19814 per la protezione  delle persone in relazione all’elaborazione automatica dei dati a carattere  personale possono essere trasmessi unicamente se strettamente necessario e  solo insieme ad altri dati di polizia;   b) l’uso dei dati ad opera della Parte destinataria è consentito unicamente per  gli scopi indicati nel presente Accordo e alle condizioni stabilite dalla Parte  mittente. La Parte destinataria può utilizzare i dati per altri scopi solo previo  consenso scritto della Parte mittente e nel rispetto della legislazione nazio- nale di quest’ultima;   c) su richiesta della Parte mittente, la Parte destinataria la informa in merito  all’uso dei dati trasmessi e ai risultati ottenuti grazie a questi ultimi;   d) i dati possono essere utilizzati esclusivamente da autorità giudiziarie o di  polizia o da un’altra autorità preposta alla lotta contro la criminalità designa- ta dalle Parti. Le Parti si trasmettono vicendevolmente i relativi elenchi. La  trasmissione di dati ad altre autorità è consentita soltanto previo consenso  scritto della Parte mittente;   e) la Parte mittente ha l’obbligo di controllare l’esattezza dei dati da trasmettere  nonché la necessità e la proporzionalità di una loro trasmissione, tenendo  conto dello scopo perseguito. A tal fine essa osserva le disposizioni naziona- li che potrebbero limitare la trasmissione di dati. Se risulta che sono stati tra- smessi dati inesatti o che i dati sono stati trasmessi illegalmente, la Parte  mittente ne informa senza indugio la Parte destinataria. Quest’ultima retti- fica o distrugge immediatamente i dati;   f) la persona interessata dalla trasmissione dei dati ha il diritto di ottenere, su  richiesta, informazioni in merito ai dati che la riguardano e all’uso previsto.       4 RS 0.235.1     Cooperazione di polizia nella lotta contro la criminalità. Acc. con il Kosovo   9   0.360.475.1   Per il rilascio di informazioni è applicabile il diritto nazionale della Parte a  cui è presentata la richiesta. Una richiesta è accolta soltanto previo consenso  scritto dell’altra Parte;   g) in occasione della trasmissione la Parte mittente può indicare i termini di  cancellazione vigenti secondo la propria legislazione nazionale. Indipenden- temente da questi termini, i dati trasmessi sono cancellati appena non sono  più necessari allo scopo per cui sono stati trasmessi. La Parte destinataria  informa la Parte mittente della cancellazione dei dati e dei relativi motivi. In  caso di denuncia del presente Accordo, tutti i dati trasmessi in virtù di  quest’ultimo sono cancellati;   h) le Parti hanno l’obbligo di registrare agli atti la trasmissione, la ricezione e la  cancellazione di dati. La registrazione indica segnatamente i motivi della  trasmissione e della cancellazione e le autorità interessate;   i) in virtù della responsabilità che le incombe conformemente al suo diritto  nazionale, la Parte destinataria non può, nei confronti di una persona lesa,  invocare a sua discolpa il fatto che l’altra Parte abbia trasmesso dati inesatti  o li abbia trasmessi illegalmente. Se la Parte destinataria è tenuta al risarci- mento a causa dell’utilizzazione di dati inesatti o trasmessi illegalmente, la  Parte mittente le rimborsa la totalità della somma versata a titolo di risarci- mento;   j) le Parti sono tenute a proteggere efficacemente i dati trasmessi da ogni  accesso, modifica e comunicazione non autorizzati.   Art. 22 Protezione di informazioni classificate e trasmissione a terzi  1.  In caso di trasmissione di informazioni classificate in virtù della propria legisla- zione nazionale, la Parte mittente stabilisce le condizioni per il loro uso. La Parte  destinataria garantisce la protezione richiesta per le informazioni classificate. La  Parte mittente può modificare in ogni momento le condizioni o revocare la classifi- cazione.   2.  Le informazioni classificate possono essere utilizzate unicamente dalle autorità e  dai servizi competenti menzionati all’articolo 2 che sono autorizzati a trattare tali  informazioni conformemente all’articolo 21 lettera d. Le informazioni classificate  possono essere trasmesse ad altre autorità o a Stati terzi solo previo consenso scritto  della Parte mittente. Tali dati possono essere trattati solo da persone che ne hanno  bisogno per svolgere il loro lavoro e che sono autorizzate ad accedervi in virtù della  legislazione nazionale.   3.  Ogni violazione relativa a informazioni classificate è notificata senza indugio e  per scritto alla Parte mittente.     Cooperazione con singoli Stati   10   0.360.475.1   Capitolo VI: Disposizioni finali   Art. 23 Comunicazione  1.  Entro 30 giorni dall’entrata in vigore del presente Accordo le autorità competenti  si trasmettono vicendevolmente i numeri di telefono e di fax rilevanti nonché gli altri  dettagli necessari per attuare la cooperazione prevista dal presente Accordo e desi- gnano, se possibile, una persona di contatto che conosca la lingua dell’altra Parte.   2.  Le Parti si comunicano reciprocamente senza indugio ogni cambiamento impor- tante concernente i mezzi di comunicazione.   Art. 24 Lingua  Salvo intesa diversa, le autorità competenti utilizzano l’inglese per scambiarsi  informazioni operative.   Art. 25 Valutazione  Un gruppo comune di esperti, costituito da eminenti rappresentanti delle Parti, si  riunisce secondo necessità e verifica l’attuazione del presente Accordo e la qualità  della cooperazione, discute nuove strategie e determina l’eventuale necessità di  completare o sviluppare la cooperazione.   Art. 26 Accordi di esecuzione  Sulla base e nel rispetto del presente Accordo, le autorità competenti delle Parti  possono stipulare accordi complementari per l’attuazione della cooperazione di  polizia.   Art. 27 Altri accordi internazionali  Il presente Accordo non pregiudica gli obblighi delle Parti derivanti da altre conven- zioni internazionali, multilaterali o bilaterali, delle quali sono parti contraenti.   Art. 28 Entrata in vigore e denuncia del presente Accordo  1.  Il presente Accordo entra in vigore il giorno della ricezione dell’ultima notifica in  cui le Parti si informano che sono soddisfatte le condizioni legali necessarie a livello  nazionale per l’entrata in vigore.   2.  Il presente Accordo è concluso a tempo indeterminato. Ciascuna Parte può  denunciarlo mediante notifica scritta. L’Accordo cessa di essere in vigore sei mesi  dopo la ricezione della notifica.     Cooperazione di polizia nella lotta contro la criminalità. Acc. con il Kosovo   11   0.360.475.1   Fatto a Pristina, il 6 novembre 2013, in due esemplari originali, nelle lingue tedesca,  albanese, serba e inglese. In caso di divergenze dovute all’interpretazione del pre- sente Accordo, fa fede il testo inglese.   Per il  Consiglio federale svizzero:   Jean-Luc Vez   Per il  Governo della Repubblica del Kosovo:   Bajram Rexhepi        Cooperazione con singoli Stati   12   0.360.475.1