153.700 - Verordnung betreffend die zentrale elektronische Bewilligungsplattform (BWPV)   Elektronische Bewillingsplattform: Verordnung 153.700  Verordnung betreffend die zentrale elektronische Bewilligungsplattform (BWPV)  Vom 12. April 2011 (Stand 18. Dezember 2016)  Der Regierungsrat des Kantons Basel-Stadt,  gestützt auf § 4 des Gesetzes betreffend die Organisation des Regierungsrates und der Verwaltung  des Kantons Basel-Stadt (Organisationsgesetz, OG) vom 22. April 1976 1),  beschliesst:  1. Allgemeine Bestimmungen  §  1 Geltungsbereich 1 Diese Verordnung regelt den organisatorischen und technischen Betrieb der zentralen elektronischen  Bewilligungsplattform des Kantons und stellt die Einhaltung datenschutzrechtlicher Grundsätze sicher.  §  2 Zweck der Bewilligungsplattform 1 Die  Bewilligungsplattform  bezweckt  die  informationstechnologische  Unterstützung  der  Verwal- tungsverfahren auf Erteilung von Bewilligungen:  a) für die temporäre bauliche Nutzung von Allmend nach dem Gesetz über die Inanspruch- nahme der Allmend durch die Verwaltung und durch Private vom 24. März 1927 sowie  der Verordnung über die Inanspruchnahme der Allmend (Allmendverordnung) vom 4.  August 2009;  b) für eine permanente kommerzielle Nutzung der Allmend nach dem Gesetz über die Inan- spruchnahme der Allmend durch die Verwaltung und durch Private vom 24. März 1927  und der Allmendverordnung, für ein Bauvorhaben nach dem Bau- und Planungsgesetz  (BPG) vom 17. November 1999, aufgrund eines Kanalisationsbegehrens nach der Kanto- nalen Gewässerschutzverordnung vom 12. Dezember 2000;  c) durch die Motorfahrzeugkontrolle des Kantons Basel-Stadt; d) zur Beschäftigung einer ausländischen Arbeitskraft nach Art. 18 des Bundesgesetzes über   die Ausländerinnen und Ausländer (AuG) vom 16. Dezember 2005 bzw. nach Art. 4 der   Verordnung über die schrittweise Einführung des freien Personenverkehrs zwischen der   Schweizerischen Eidgenossenschaft und der Europäischen Gemeinschaft und deren Mit- gliedstaaten  sowie  unter  den  Mitgliedstaaten  der  Europäischen  Freihandelsassoziation  (VEP) vom 22. Mai 2002;  e) zur Beschäftigung einer Grenzgängerin oder eines Grenzgängers nach Art. 25 AuG bzw.  Art. 4 VEP;  f) zur Beschäftigung einer oder eines Staatsangehörigen von Belgien, Dänemark, Deutsch- land, Finnland, Frankreich, Griechenland, Irland, Italien, Luxemburg, Österreich, Portu- gal, Schweden, Spanien, Norwegen, Island, der Niederlande, des Vereinigten Königreichs  oder des Fürstentums Liechtenstein nach Art.  4 VEP sowie auf Wiedererteilung, Um- wandlung und Verlängerung einer Grenzgängerbewilligung.  §  3 Funktion der Bewilligungsplattform 1 Über die Bewilligungsplattform kann:  a) die Erläuterung zum Bewilligungsverfahren abgerufen; 1) SG 153.100.  1  https://www.gesetzessammlung.bs.ch/data/153.100/de   Elektronische Bewillingsplattform: Verordnung 153.700  b) die Authentifizierung der Antragstellerin oder des Antragsstellers vorgenommen; c) eine Bewilligung beantragt und der laufende Stand des Bewilligungsverfahrens eingese-  hen; d) ein Antrag zur Bearbeitung und Rechnungsstellung weitergeleitet; e) die  Kommunikation  zwischen  der  Antragstellerin  oder  dem  Antragssteller  und  dem   Durchführungsorgan des Bewilligungsverfahrens vollzogen werden.  §  4 Begriffsdefinitionen 1 In dieser Verordnung bedeuten:  a) Datenbank: Organisierte Datensammlung, die einem zentralen Zweck dient und die Orga- nisation der Daten sowie deren Speicherung, Formatierung, Verwaltung, Zugriff, Mani- pulation und Darstellung in konsistenter Form umfasst.  b) Datenbestand: Grössere Datenmenge aus einem bestimmten in einer Datenbank enthalte- nen Datenbereich.  c) Identifikator: Eine nicht sprechende und unveränderliche Nummer, die als funktionales  Element in einem Datenbestand die eindeutige Identifikation einer Person oder Sache er- laubt.  d) Merkmal: Eigenschaft einer Person oder Sache, die objektiv erfasst und beschrieben wer- den kann.  2. Datenbank, Zugriffsrechte und Schweigepflicht  §  5 Zentrale Datenbank 1 Die für den Betrieb der Bewilligungsplattform erforderlichen Daten werden in einer zentralen Daten- bank zusammengefasst und verwaltet. 2 Die zentrale Datenbank kann für beantragte Bewilligungen nach § 2 die Daten zu den folgenden  Identifikatoren und Merkmalen der Antragstellerin oder des Antragstellers enthalten:  a) Name, Vorname und Geburtsdatum bei natürlichen Personen; b) Firma, Name der Kontaktperson und Angaben aus dem Handelsregister bei juristischen   Personen; c) Korrespondenzadresse und weitere Kontaktdetails; d) sowie auf die Antragstellerin oder den Antragsteller bezogene Identifikatoren.  3 Sie kann zudem Daten zum jeweiligen Antrag enthalten wie etwa Angaben über den Status des Be- willigungsprozesses oder Anmerkungen der Durchführungsorgane. 4 Mit der Dateneingabe über das Internetportal der Bewilligungsplattform können bei einem elektroni- schen Antrag zusätzlich erfasst werden  1. für eine Bewilligung nach § 2 lit. a: a) Angaben gemäss Abs. 2 lit. a bis c in Bezug auf die Rechnungsempfängerin oder den   Rechnungsempfänger und die verantwortliche Person, sofern diese mit der Antragstel- lerin oder dem Antragsteller nicht identisch sind;  b) Bezeichnung, Standortangaben, Dauer und Zweck der Allmendnutzung; c) Angaben zu Belegungsarten und Installationen; d) Angaben über die geplante Veranstaltung; e) Angaben über die Beanspruchung staatlicher Dienstleistungen im Zusammenhang mit   der Allmendnutzung sowie die Beantragung eines Kostenerlasses; 2. für eine Bewilligung nach § 2 lit. f:  a) Familienname, lediger Name und Vorname; b) Geburtsdatum, Geschlecht und Nationalität; c) Zivilstand; d) In- und Auslandadresse;  2    Elektronische Bewillingsplattform: Verordnung 153.700  e) Identifikator im Zentralen Migrationsinformationssystem (ZEMIS); f) sowie Anzahl Kinder der Arbeitnehmerin oder des Arbeitnehmers; g) Merkmale gemäss lit. a und b in Bezug auf den Ehegatten und die Kinder, sofern für    jene gleichfalls eine Aufenthaltsbewilligung beantragt wird; h) Name der zuständigen Person; i) sowie Angaben zur Art und Weise der Beschäftigung bei der Arbeitgeberin oder dem   Arbeitgeber; 3. für eine Bewilligung nach § 2 lit. d und e neben den Angaben gemäss Ziff. 2:  a) Angaben im Zusammenhang mit der Aufenthaltsregelung im Entsendestaat; b) Angaben betreffend Ausbildung und erlernter Beruf; c) Angaben über das geltende sowie künftige Anstellungsverhältnis der Arbeitnehmerin   oder des Arbeitnehmers.  §  6 Datenlieferung 1 Die von der Antragstellerin oder dem Antragsteller über das Internetportal der Bewilligungsplattform  eingegebenen Daten werden in der zentralen Datenbank gespeichert. 2 Unternehmen, welche wiederholt Bewilligungen gemäss § 2 lit. d bis f beantragen, können hierfür  einen Grosskundenzugang erhalten. 3 Die Durchführungsorgane von Verwaltungsverfahren gemäss § 2 sind verpflichtet, die zur Erfüllung  der Funktionen gemäss § 3 notwendigen Daten an die zentrale Datenbank weiterzugeben.  §  7 Zugriffsberechtigung 1 Neben der Antragstellerin oder dem Antragsteller haben ausgewählte Mitarbeitende der kantonalen  Verwaltung Zugriff auf die zentrale Datenbank, insbesondere jene der Durchführungsorgane von Ver- waltungsverfahren gemäss § 2. 2 Die Zugriffsberechtigung unterteilt  sich in eine Abfrage- und eine Bearbeitungsberechtigung. Die   Bearbeitungsberechtigung umfasst ein Erfassungs-, ein Mutations- sowie ein Löschungsrecht. 3 Die Zugriffsberechtigung der Mitarbeitenden der kantonalen Verwaltung kann neben dem Abfragen  auch das Bearbeiten von Daten in der zentralen Datenbank umfassen und ist personenbezogen denjeni - gen zu gewähren, die sie zur Erfüllung ihrer Aufgaben benötigen. Der Umfang der einzelnen Zugriffs - berechtigungen richtet sich nach dem Anhang I dieser Verordnung. 4 Der Umfang der Zugriffsberechtigung der Antragstellerin oder des Antragstellers beschränkt sich auf   das Abfragen von Daten zu den von ihr oder ihm beantragten Bewilligungen. 5 Vorbehalten bleiben die datenschutzrechtlichen Bestimmungen.  §  8 Schweigepflicht 1 Mitarbeitende der Verwaltung mit Zugriff auf Daten der zentralen Datenbank unterstehen bezüglich  dieser Daten der Verschwiegenheit gegenüber Dritten.  §  9 Informationssicherheit 1 Hinsichtlich der Informationssicherheit  gilt  die Verordnung über die Informationssicherheit  (ISV)  vom 13. Dezember 2016. 2)  §  10 Umgang mit nicht mehr benötigten Daten 1 Daten aus der zentralen Datenbank, die zur Aufgabenerfüllung nicht mehr benötigt werden, sind zu  vernichten. Die Einzelheiten sind im Anhang II geregelt. 2 Vorbehalten bleibt die Archivierung nach Massgabe des Gesetzes über das Archivwesen (Archivge- setz) vom 11. September 1996.  2) Fassung vom 13. Dezember 2016, wirksam seit 18. Dezember 2016 (KB 17.12.2016)  3    Elektronische Bewillingsplattform: Verordnung 153.700  3. Organisation und Verfahren  §  11 Zuständigkeiten 1 Die Koordinationsstelle Bewilligungswesen im Präsidialdepartement (Koordinationsstelle) vertritt als  Anwendungskoordinatorin der Bewilligungsplattform die involvierten Departemente (Leistungsbezü- ger). 2 Ein interdepartementales Fach- und Koordinationsgremium Bewilligungswesen (Koordinationsgre- mium) prüft die Anforderungen der Departemente und erarbeitet Lösungsvorschläge. 3 Die Lösungsvorschläge werden in der Fachkommission für Informationslogistik (FKIL) hinsichtlich  ihrer Kompatibilität mit den Anforderungen an transaktionsorientierte Dienstleistungsangebote im Be- reich des elektronischen Geschäftsverkehrs geprüft. 4 Die  IK prüft  die  prioritär  umzusetzenden  Massnahmen  zur  laufenden weiteren  Optimierung des  kantonalen Bewilligungswesens aus strategischer Sicht. 5 Die Zentralen Informatikdienste (ZID) sind im Auftrag der IK für den technischen Betrieb der elek- tronischen Bewilligungsplattform und die technische Sicherheit zuständig und stellen die Integrität der  Daten in der zentralen Datenbank sicher. Zudem sind sie in die Weiterentwicklung der Bewilligungs- plattform involviert.  §  12 Servicevereinbarung 1 Zur Erfüllung der Aufgaben gemäss § 11 Abs. 5 wird eine Servicevereinbarung zwischen der ZID  (Leistungserbringer)  und der  IK (Leistungsbestellerin)  unter  Einbezug der  Koordinationsstelle  ge- schlossen, diese muss insbesondere Bestimmungen enthalten über:  a) Leistungsbeschreibung; b) Servicequalität; c) Leistungsbezüger; d) Rollenbesetzung; e) Qualitätsmanagement; f) Schutzbedarf und Sicherheitsmassnahmen; g) interne Verrechnung.  §  13 Aufgaben der Koordinationsstelle 1 Als Vertreterin der Leistungsbezüger entscheidet die Koordinationsstelle bei Unklarheiten im Zusam- menhang mit dem Betrieb und der Weiterentwicklung der Bewilligungsplattform. Sie ist erste Anlauf- stelle für nicht-betriebliche Fragen und zuständig für das Qualitätsmanagement. Ihre Aufgaben setzen  sich aus allgemeinen Aufgaben sowie spezifischen Aufgaben im Zusammenhang mit der zentralen Da- tenbank zusammen. Die allgemeinen Aufgaben umfassen insbesondere:  a) Unterstützung der involvierten Departemente und Dienststellen bei der Ausrichtung der  Prozessabläufe im departementübergreifenden Kontext sowie im Zusammenhang mit der  Überprüfung von Prozessen und der Qualitätssicherung;  b) Kommunikation mit Bevölkerung und Wirtschaft zur Aufnahme und Abstimmung ihrer  Interessen und Anliegen bei der Optimierung des Dienstleistungsangebotes;  c) Leitung des Koordinationsgremiums; d) Vertretung der Anliegen aus dem Bewilligungswesen in der FKIL; e) Koordination der Anforderungen und Formulierung von Aufträgen an die ZID; f) Verwaltung des Budgets zur Weiterentwicklung der Bewilligungsplattform; g) Führung eines Verzeichnisses der Bewilligungsprozesse nach Vorgaben der dafür mass-  geblichen Rahmenvereinbarung über die E-Government Zusammenarbeit in der Schweiz. 2 In Bezug auf die zentrale Datenbank umfassen die Aufgaben:  a) Verwaltung der Datenbank; b) Sicherstellung der Einhaltung der datenschutzrechtlichen Vorgaben;  4    Elektronische Bewillingsplattform: Verordnung 153.700  c) Überwachung der Datenlieferpflichten gemäss § 6; d) Verwaltung und Überwachung der Zugriffsberechtigung gemäss § 7; e) Informationssicherheit gemäss § 9; f) Überwachung der Datenvernichtung gemäss § 10 3); g) Schlichtung bei Streitigkeiten zwischen Durchführungsorganen von Verwaltungsverfah-  ren gemäss § 2 in Bezug auf Daten der zentralen Datenbank.  §  14 Änderungskontrollen 1 Damit  eine betrieblich und funktional  geforderte Anpassung der  Bewilligungsplattform technisch  umgesetzt werden kann, ohne die laufende Nutzung der Bewilligungsplattform wesentlich zu beein- trächtigen, erfolgt diese nach einem standardisierten Verfahren. 2 Die Koordinationsstelle, eine für die Änderungen verantwortliche Person der ZID, das Koordinati- onsgremium sowie fallweise beizuziehende Fachleute bilden zu diesem Zweck einen Änderungsbeirat.   Dieser beurteilt Änderungsanträge in fachlicher und technischer Hinsicht und wird von der Koordina- tionsstelle geleitet. 3 Das Verfahren der Änderungskontrollen orientiert sich methodologisch an anerkannten Industriestan- dards für die Informatik mit definierten Rollen, Aufgaben und Vorgehensweisen.  §  15 Zugang zu den eigenen Personendaten und Berichtigung 1 Das Recht der betroffenen Personen auf Zugang zu den eigenen Personendaten sowie auf Berichti - gung unrichtiger Personendaten richtet sich nach Massgabe des Datenschutzrechts. 2 Ein entsprechendes Gesuch ist an die Koordinationsstelle zu richten. 3 Für das Verfahren auf Zugang zu den eigenen Personendaten werden keine Gebühren erhoben.  4. Schlussbestimmung  Publikation und Wirksamkeit    Diese Verordnung ist zu publizieren; sie wird sofort wirksam. 4)  3) § 13 Abs. 2 lit. f redaktionell ergänzt. 4) Wirksam seit 21. 4. 2011.  5    Elektronische Bewilligungsplattform: Verordnung Anhang I  153.700      1   Anhang I   Zugriffsberechtigungen gemäss § 7      Behörde, Organ oder   Dienststelle   Daten gemäss    § 5 Abs. 2   und 3   Daten gemäss    § 5 Abs. 4   Ziff. 1   Daten gemäss    § 5 Abs. 4   Ziff. 2   Daten gemäss    § 5 Abs. 4   Ziff. 3   Allmendverwaltung   gemäss § 2 lit. a   Abfragen und   Bearbeiten *    Abfragen und   Bearbeiten  Kein Zugriff Kein Zugriff   Allmendverwaltung,   Tiefbauamt und Bauin-  spektorat gemäss   § 2 lit. b   Abfragen und   Bearbeiten *    Abfragen und   Bearbeiten  Kein Zugriff Kein Zugriff   Amt für Umwelt und   Energie gemäss   § 2 lit. b   Abfragen Abfragen Kein Zugriff Kein Zugriff   Fachstelle für Waffen   gemäss § 2 lit. a und b  Abfragen Abfragen Abfragen Kein Zugriff   Motorfahrzeugkontrolle   gemäss § 2 lit. c   Abfragen und   Bearbeiten *    Kein Zugriff Kein Zugriff Kein Zugriff   Amt für Wirtschaft und   Arbeit gemäss § 2 lit. c   Abfragen und   Bearbeiten *    Kein Zugriff Abfragen  Abfragen und   Bearbeiten   Bevölkerungsdienste   und Migration gemäss   § 2 lit. f   Abfragen und   Bearbeiten *    Kein Zugriff  Abfragen und    Bearbeiten  Abfragen   Kundenzentrum des   Justiz- und Sicherheits-  departements   Abfragen Kein Zugriff Abfragen Abfragen   Kundenzentrum des   Bau- und Verkehrsde-  partements   Abfragen  Abfragen und   Bearbeiten  Kein Zugriff Kein Zugriff   Mitarbeitende Koordi-  nationsstelle, Koordina-  tionsgremium und ZID   Abfragen Abfragen Abfragen Abfragen   Einsatzzentrale und   Abteilung Sicherheits-  polizei der Kantonspo-  lizei   Abfragen Abfragen Abfragen Abfragen      *  Das Bearbeiten bezieht sich ausschliesslich auf Daten zu jenen Bewilligungen, welche beim betref-  fenden Durchführungsorgan beantragt wurden.     Elektronische Bewilligungsplattform: Verordnung Anhang II  153.700      1   Anhang II   Umgang mit nicht mehr benötigten Daten gemäss § 10  1)      1. Grundregel   Halbjährlich zu einem definierten Zeitpunkt werden die in der zentralen Datenbank gemäss § 5 ge-  speicherten Daten physisch vernichtet, bei welchen eines der folgenden Kriterien zutrifft:   a) Das betreffende Bewilligungsverfahren ist abgeschlossen, d.h. das Attribut «Status» im Da-  tenbestand einer beantragten Bewilligung gemäss § 2 hat seit mehr als 180 Tagen den Wert   «erledigt» oder «abgebrochen».   b) Die letzte Bearbeitung des betreffenden Datenbestandes einer beantragten Bewilligung ge-  mäss § 2 erfolgte vor mehr als drei Jahren.   2. Ausnahme: Grosskundenzugang   Davon ausgenommen sind jene Daten, welche über den Grosskundenzugang gemäss § 6 Abs. 2 an die   zentrale Datenbank übermittelt wurden.    Halbjährlich zu einem definierten Zeitpunkt werden die Antragsdaten gemäss § 5 Abs. 2 im Datenbe-  stand einer über den Grosskundenzugang beantragten Bewilligung, welche seit mindestens 6 Jahren   den Status «erledigt» oder «abgeschlossen» aufweist, dergestalt modifiziert, dass die betreffende Ar-  beitnehmerin oder der betreffende Arbeitnehmer neu als eigenständige Antragstellerin oder eigenstän-  diger Antragsteller geführt wird. Ab diesem Zeitpunkt ist die Grundregel auf den entsprechenden Da-  tenbestand anwendbar.   Von der bisherigen Antragstellerin oder dem bisherigen Antragsteller (Grosskundin oder Grosskunde)   muss zuvor die Einwilligung zur Modifikation der Antragsdaten eingeholt werden.     1)   Anhang II: Titel redaktionell ergänzt.    	1. Allgemeine Bestimmungen 	§ 1 Geltungsbereich 	§ 2 Zweck der Bewilligungsplattform 	§ 3 Funktion der Bewilligungsplattform 	§ 4 Begriffsdefinitionen  	2. Datenbank, Zugriffsrechte und Schweigepflicht 	§ 5 Zentrale Datenbank 	§ 6 Datenlieferung 	§ 7 Zugriffsberechtigung 	§ 8 Schweigepflicht 	§ 9 Informationssicherheit 	§ 10 Umgang mit nicht mehr benötigten Daten  	3. Organisation und Verfahren 	§ 11 Zuständigkeiten 	§ 12 Servicevereinbarung 	§ 13 Aufgaben der Koordinationsstelle 	§ 14 Änderungskontrollen 	§ 15 Zugang zu den eigenen Personendaten und Berichtigung  	4. Schlussbestimmung