Microsoft Word - 850.111.docx    850.111   Schaffhauser Rechtsbuch 1997 1   Verordnung  über die öffentliche Sozialhilfe und soziale  Einrichtungen (SHEV)   vom 18. Februar 2014   Der Regierungsrat des Kantons Schaffhausen,   gestützt auf Art. 15 Abs. 1 des Gesetzes über die öffentliche Sozi- alhilfe und soziale Einrichtungen (SHEG) vom 28. Oktober 2013 1),   verordnet:   I. Allgemeine Bestimmungen   § 1  1 Es dürfen nur Daten aufgenommen werden, die für die Bearbei- tung des Falls notwendig sind.  2 Die mit dem Vollzug des Gesetzes und dieser Verordnung befass- ten Behörden und Personen sind dafür verantwortlich, dass die  durch sie bearbeiteten persönlichen Daten und Unterlagen der An- spruchsberechtigten vor Einblicken durch unberechtigte Personen  geschützt sind.  3 Auf Begehren hin hat die betroffene Person das Recht, die eige- nen Akten bei der Behörde einzusehen und davon Kopien zu ma- chen.   II. Zuständigkeiten   § 2  Dem Verbot der Abschiebung kann auch durch pflichtwidriges Un- tätigbleiben seitens der zuständigen Sozialhilfebehörde zuwider  gehandelt werden.                                                               Amtsblatt 2014, S. 281   Datenschutz   1/2019   Verbot der Ab- schiebung     850.111 Sozialhilfeverordnung     2 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   § 2a 14)   Wird festgestellt, dass die Zusprechung von Leistungen von einer  Gemeinde zu Unrecht verzögert oder verweigert wurde, hat die zu- ständige Sozialhilfebehörde dem Kanton den für Leistungen nach  Art. 8 Abs. 4 des Gesetzes entstandenen Aufwand zu ersetzen.   III. Organisation und Aufgaben   § 3  1 Der Sozialhilfebehörde obliegen insbesondere:  a) die Vertretung des kommunalen Sozialwesens;  b) die Förderung der fachlichen Aus- und Weiterbildung der mit   Sozialhilfeaufgaben betrauten Personen;  c) die Beteiligung an der Vorbeugung;  d) die Leistung der persönlichen Hilfe;  e) der Entscheid als einzige kommunale Instanz über die Gewäh-  rung, das Mass, die Dauer und die Bedingungen der materiel- len Hilfeleistungen sowie die Rückerstattungspflicht gemäss Art.  31 des Gesetzes;   f) die Besorgung des Zahlungsverkehrs, die Buchführung sowie  das Melde- und Verrechnungswesen;   g) die jährliche Berichterstattung über ihre Tätigkeit an das Depar- tement des Innern;   h) die Geltendmachung der familienrechtlichen Unterstützungsan- sprüche im Sinne von Art. 328 f. des Schweizerischen Zivilge- setzbuches (ZGB) 2).   2 Die Sozialreferentin bzw. der Sozialreferent entscheidet in Notfäl- len über die Gewährung einer begrenzten materiellen Hilfe, sofern  das Gesuch von der Sozialhilfebehörde voraussichtlich nicht innert  nützlicher Frist beurteilt werden kann.   § 4  1 Die Sozialhilfebehörde ist so organisiert, dass die Erreichbarkeit  für um Hilfe nachsuchende Personen gewährleistet ist und ein dis- kreter Wartebereich zur Verfügung steht, der von den übrigen Be- sucherinnen und Besuchern nicht einsehbar ist.  2 Die zuständigen Personen der Sozialhilfebehörde verfügen über  die notwendigen Kenntnisse für eine ergebnisorientierte Beratung  und Unterstützung. Sie bilden sich laufend weiter und halten Kon- takt zu anderen Beratungsstellen.    Vollzugsgefähr- dung KESB- Beschluss;  Kostenersatz 14)    Aufgaben der  Sozialhilfebe- hörde   Organisation  der Sozialhilfe- behörde     Sozialhilfeverordnung 850.111     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 3   § 5  1 Das für die öffentliche Sozialhilfe und soziale Einrichtungen zu- ständige Departement des Innern erfüllt die ihm im Gesetz übertra- genen Aufgaben und übt die Aufsicht über die mit dem Vollzug des  Gesetzes betrauten Stellen aus.  2 Es ist insbesondere Rechtsmittelinstanz für Streitigkeiten zwi- schen Bedürftigen und Sozialhilfebehörden sowie bei Zuständig- keitskonflikten zwischen Sozialhilfebehörden innerhalb des Kan- tons und zwischen Sozialhilfebehörden und dem kantonalen Sozi- alamt. 15)    § 6  1 Das kantonale Sozialamt ist das kantonale Organ für die öffentli- che Sozialhilfe und soziale Einrichtungen.  2 Es berät und unterstützt die Sozialhilfebehörden in fachlicher Hin- sicht wie auch bei der Weiterbildung der Angestellten und der Or- ganisation der Abläufe.  3 Die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter des kantonalen Sozialamtes  können jederzeit Einblick in die Sozialhilfeakten und Buchhaltungs- unterlagen der Sozialhilfebehörden und der weiteren mit Aufgaben  der öffentlichen Sozialhilfe betrauten Beratungsstellen und Spezi- aldienste nehmen.  4 Dem kantonalen Sozialamt obliegt zudem die Zusprechung von  Leistungen im Sinne von Art. 8 Abs. 4 des Gesetzes sowie die Auf- gabe der Zuweisung von Personen aus dem Asyl- und Flüchtlings- wesen im Sinne von Art. 9 Abs. 2 des Gesetzes. 15)    § 7  1 Der Regierungsrat wählt eine Kommission Behinderung. Die  Amtsdauer beträgt vier Jahre mit der Möglichkeit zur Wiederwahl  und zur Stellvertretung.  2 Die Kommission setzt sich aus mindestens fünf Mitgliedern zu- sammen. Bei der Besetzung ist ein angemessener Einbezug der  Einrichtungen für erwachsene Menschen mit Behinderung und ihrer  Organisationen sowie der Behindertenorganisationen sicherzustel- len.  3 Das kantonale Sozialamt führt das Sekretariat der Kommission  Behinderung.   Zuständiges  Departement   Kantonales So- zialamt   Kommission  Behinderung   1/2019     850.111 Sozialhilfeverordnung     4 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   § 8  1 Die Sozialhilfeinspektorinnen und -inspektoren verfügen über eine  abgeschlossene und anerkannte Ausbildung in den Bereichen Ju- risprudenz, Soziales oder Sicherheit sowie über die erforderlichen  Rechtskenntnisse, insbesondere im Bereich des Sozialhilferechts  und des Verfahrensrechts.  2 Die Sozialhilfeinspektorinnen und -inspektoren klären die Verhält- nisse der betroffenen Personen ab, insbesondere hinsichtlich:  a) Erwerbstätigkeit;  b) Wohnsituation;  c) Arbeitsfähigkeit;  d) Einkommens- und Vermögensverhältnisse.  3 Bei Besuchen zu Hause oder am Arbeitsplatz dürfen die Sozialhil- feinspektorinnen und -inspektoren die Wohnung oder den Arbeits- ort nur betreten, wenn die Berechtigten zustimmen.  4 Überwachungen dürfen nur zeitlich begrenzt erfolgen. Die be- troffenen Personen müssen dabei ohne technische Hilfsmittel er- kennbar sein. Die Benutzung von Bildträgern ist erlaubt.  5 Die Sozialhilfeinspektorinnen und -inspektoren dürfen das Verhal- ten der betroffenen Personen nicht beeinflussen.  6 Die Sozialhilfeinspektorinnen und -inspektoren erstatten dem kan- tonalen Sozialamt Bericht, übergeben ihm die verwertbaren Be- weismittel und vernichten die untauglichen Beweismittel unverzüg- lich.   § 9  1 Die Sozialhilfebehörde kann bei begründetem Verdacht auf un- rechtmässigen Sozialhilfebezug das kantonale Sozialamt mit der  Aktenprüfung beauftragen. Dafür erstellt es ein separates Dossier.  2 Das kantonale Sozialamt prüft die eingereichten Akten und klärt  ab, ob der Verdacht auf unrechtmässigen Sozialhilfebezug mittels  einer Überprüfung der betroffenen Person durch Sozialhilfeinspek- torinnen und -inspektoren geklärt werden kann.  3 Das kantonale Sozialamt teilt der Sozialhilfebehörde das Ergebnis  der Abklärungen nach Abs. 2 mit und stellt bei Befürwortung bei  der Sozialhilfebehörde ein Gesuch um entsprechende Kostengut- sprache für die vorgesehenen Überwachungsauslagen.  4 Das kantonale Sozialamt veranlasst die Überwachung und teilt  die Feststellungen der Überwachung nach deren Beendigung der  fallführenden Gemeinde umgehend mit.   Anforderungs- profil, Aufgaben  und Kompeten- zen der Sozial- hilfeinspektoren   Verfahren bei  Sozialhilfein- spektionen     Sozialhilfeverordnung 850.111     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 5   5 Die Anzeigeerstattung, die Geltendmachung von Rückerstat- tungsansprüchen und die Aufhebung von Sozialhilfemassnahmen  sind Sache der Gemeinden.   IV. Öffentliche Sozialhilfe  1. Allgemeines   § 10  1 Die Sozialhilfebehörde trifft alle nötigen Abklärungen zur Beratung  der um Hilfe nachsuchenden Person und Berechnung der notwen- digen finanziellen Unterstützung.  2 Die Abklärungen erfolgen in erster Linie durch Befragung der um  Hilfe nachsuchenden Person und Prüfung ihrer Unterlagen.  3 Die Sozialhilfebehörde ist berechtigt, nötigenfalls bei Dritten Aus- künfte über die um Hilfe nachsuchende Person einzuholen. Die um  Hilfe nachsuchende Person ist in der Regel vorher zu orientieren.   2. Persönliche und materielle Hilfe   § 11  1 Die materielle Hilfe wird in der Regel in Geld ausgerichtet.  2 Bietet eine zu unterstützende Person keine Gewähr für die  zweckentsprechende Verwendung von Geld, sind die Zahlungen  direkt an Dritte zu leisten oder Gutscheine und Naturalien abzuge- ben.  3 Bei der Wahl der Art der materiellen Hilfe sind die Verhältnisse im  Einzelfall massgebend.   § 12  1 Zu den eigenen Mitteln gehören die Einkünfte und das Vermögen  der um Hilfe nachsuchenden Person sowie ihres nicht von ihr ge- trennt lebenden Ehegatten respektive der eingetragenen Partnerin  oder des eingetragenen Partners sowie einer Partnerin oder eines  Partners in einem stabilen Konkubinat.  2 Für Leistungen, welche die um Hilfe nachsuchende Person Kin- dern mit eigenem Erwerbs- oder Erwerbsersatzeinkommen oder  anderen im gleichen Haushalt lebenden erwachsenen Personen  erbringt, ist ein angemessenes Entgelt anzurechnen.   Abklärung der  Verhältnisse   Form der mate- riellen Hilfe   Eigene Mittel   1/2019     850.111 Sozialhilfeverordnung     6 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   3 Als eigene Mittel gelten neben dem Erwerbseinkommen auch Na- turalleistungen durch Dritte. Sie sind entsprechend als Einkommen  der zu unterstützenden Person zu behandeln.   § 13  Hat eine unterstützte Person Anspruch auf Stipendien, so werden  diese Stipendien als eigene Mittel bei der Festsetzung der materiel- len Sozialhilfe angerechnet.   § 14  1 Nothilfe ist zu gewähren, wenn sie zeitlich und sachlich gerecht- fertigt ist.  2 Der Ansatz für die Unterstützung in der Nothilfe weicht von den  Ansätzen der Sozialhilfe ab.   3 Nothilfe wird soweit möglich in Naturalien gewährt.   § 15  Die Nothilfe für Personen mit Unterstützungswohnsitz in einem an- deren Kanton richtet sich nach dem Bundesgesetz über die Zu- ständigkeit für die Unterstützung Bedürftiger (ZUG) 3).   § 16  1 Bei Personen aus dem Asylbereich mit einem rechtskräftigen  Nichteintretensentscheid oder einem rechtskräftig abgewiesenen  Asylgesuch, denen eine Ausreisefrist angesetzt worden ist, und bei  Personen, deren vorläufige Aufnahme rechtskräftig aufgehoben  wurde, werden Unterstützungsleistungen gemäss Art. 82 des Asyl- gesetzes (AsylG) 4) gewährt.  2 Diese Nothilfe umfasst insbesondere Unterkunft, Nahrung, Klei- dung, die Möglichkeit zur Körperpflege sowie die medizinische Ver- sorgung. In der Regel wird sie in dafür bezeichneten Unterkünften  gewährt und in Form von Naturalien ausgerichtet.   § 17  1 Nothilfe für die Rückkehr einer zu unterstützenden ausländischen  Person umfasst in erster Linie die Kosten der Heimreise.  2 Ausländische Personen, deren Aufenthaltsbewilligung endet und  dies nicht voraussehbar war, wird Nothilfe grundsätzlich erst nach  Berücksichtigung einer angemessenen Übergangsfrist ab Erlass  des negativen Aufenthaltsentscheides gewährt, soweit diese für die  Vorbereitung der Rückkehr in deren Heimatland erforderlich ist. Ei-  Stipendien   Nothilfe  a) Allgemein   b) Personen mit  ausser- kantonalem  Wohnsitz in der  Schweiz    c) Personen aus  dem Asylbe- reich   d) andere Aus- länder ohne  Aufenthaltsbe- willigung     Sozialhilfeverordnung 850.111     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 7   ne allfällige Ergreifung eines Rechtsmittels gegen den negativen  Aufenthaltsentscheid ist nicht zu berücksichtigen.   3. Pflichten der zu unterstützenden Person   § 18  1 Die hilfsbedürftige Person hat vor der Ausrichtung materieller Hilfe  unterschriftlich zu bestätigen:  a) darüber informiert worden zu sein, dass nach dem Schweizeri-  schen Zivilgesetzbuch mögliche unterstützungspflichtige Ver- wandte wegen allfällig zu leistender Unterstützung angefragt  werden;   b) von ihren Mitwirkungs- und Auskunftspflichten bei der wieder- kehrenden Feststellung des Leistungsanspruches Kenntnis ge- nommen zu haben;   c) darüber informiert worden zu sein, dass sie jederzeit und un- aufgefordert über geänderte persönliche und finanzielle Ver- hältnisse Auskunft geben muss;   d) von der Rückerstattungspflicht und den Fristen Kenntnis ge- nommen zu haben.   2 Ein Doppel dieser Bestätigung ist der hilfsbedürftigen Person zu  übergeben.   4. Verfahren   § 19  1 Die Sozialhilfebehörde prüft ihre Zuständigkeit von Amtes wegen  bei Gesuchstellung. Ist sie nicht zuständig, weist sie die um Hilfe  nachsuchende Person an die Sozialhilfebehörde der nach dem  Gesetz unterstützungspflichtigen Gemeinde und macht dieser  gleichzeitig Mitteilung.  2 Die Zuständigkeit der Sozialhilfebehörde, bei welcher das Gesuch  eingereicht wurde, bleibt bis zur Anerkennung der Zuständigkeit  der anderen Sozialhilfebehörde bestehen.   § 19a 14)   1 Ist der Vollzug einer durch KESB-Beschluss verfügten Massnah- me gefährdet, kann die zu unterstützende Person oder deren ge- setzliche Vertretung das kantonale Sozialamt unter Offenlegung   Orientierung   Zuständigkeits- prüfung   1/2019   Vollzugsgefähr- dung KESB- Beschluss,  Gesuch 14)      850.111 Sozialhilfeverordnung     8 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   der Dringlichkeit um Zusprechung von Leistungen nach Art. 8 Abs.  4 des Gesetzes ersuchen.  2 Gesuche um Zusprechung von Leistungen nach Art. 8 Abs. 4 des  Gesetzes sind schriftlich einzureichen unter Nachweis der vorgän- gig erfolgten Gesuchstellung bei einer Sozialhilfebehörde.   § 20  Bei der Gesuchstellung ist die zu unterstützende Person persönlich  anzuhören. Ist dies aus gesundheitlichen Gründen nicht möglich,  ist die persönliche Anhörung nach Wegfall des Hinderungsgrundes  umgehend nachzuholen.   § 21  Die Sozialhilfebehörde erstellt eine Bedarfsrechnung, in der das  soziale Existenzminimum ermittelt und die anrechenbaren eigenen  Mittel der zu unterstützenden Person festgestellt werden.   § 22  Die Sozialhilfebehörde berät die zu unterstützenden Personen und  erarbeitet bei Bedarf mit ihnen zusammen einen Hilfeplan mit über- prüfbaren, klaren Zielsetzungen, die der Vermeidung von länger  dauernder Beanspruchung der Sozialhilfe dienen. Dabei werden  alle möglichen der Sozialhilfe vorgehenden Leistungen einbezo- gen. Die Zielsetzungen werden regelmässig überprüft und gegebe- nenfalls im Hilfeplan entsprechend angepasst.   § 23  1 Die Sozialhilfebehörde kann bei anhaltender Arbeitsunfähigkeit  einer zu unterstützenden Person die gesundheitlichen Verhältnisse  durch einen Vertrauensarzt abklären lassen.  2 Wird die Mitwirkung bei der Feststellung der gesundheitlichen  Verhältnisse durch einen Vertrauensarzt von der zu unterstützen- den Person verweigert, kann die Unterstützungsleistung gekürzt  werden.   § 24  1 Die von der Sozialhilfebehörde festgelegte materielle Hilfe ist zeit- lich zu begrenzen. Die wirtschaftlichen und persönlichen Verhält- nisse der zu unterstützenden Person sind periodisch, mindestens  aber einmal jährlich, zu überprüfen.   Persönliche An- hörung   Bedarfsberech- nung   Beratung und  Hilfeplanung   Vertrauens- ärztliche Unter- suchung   Zeitliche Be- grenzung und  Überprüfung     Sozialhilfeverordnung 850.111     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 9   2 Kürzungen des durch die Bedarfsberechnung errechneten sozia- len Existenzminimums sind zu befristen.   § 25  1 Für jeden Sozialhilfefall, bei dem sich eine Kostenfolge abzeich- net und der nach dem Gesetz abgewickelt wird, ist von der zustän- digen Sozialhilfebehörde dem kantonalen Sozialamt innert 20 Ta- gen seit Beschluss eine Unterstützungsanzeige einzureichen.  1bis Liegt den Kosten eine durch KESB-Beschluss verfügte Mass- nahme im Sinne von Art. 35 Abs. 4 des Gesetzes zu Grunde, ist  der Unterstützungsanzeige der KESB-Beschluss sowie der Be- schluss der zuständigen Sozialhilfebehörde beizulegen. 14)   1ter Einer Unterstützungsanzeige in Bezug auf eine Person ohne Un- terstützungswohnsitz gemäss Art. 37 Abs. 4 des Gesetzes sind die  getroffenen Zuständigkeitsabklärungen zum Wohnsitz bzw. Aufent- haltsort der zu unterstützenden Person beizulegen. 14)   2 Sind im Laufe der Fallführung andere Hilfen notwendig, welche  pro Quartal zusätzliche Aufwendungen von mindestens Fr. 1'000.-  zur Folge haben, ist eine Nachtragsmeldung an das kantonale So- zialamt notwendig.  3 Muss die Ausrichtung materieller Hilfe nach einem Unterbruch  von mindestens einem Jahr wieder aufgenommen werden, ist eine  neue Meldung erforderlich.  3bis Dauert die Ausrichtung materieller Hilfe an Personen ohne Un- terstützungswohnsitz gemäss Art. 37 Abs. 4 des Gesetzes länger  als 6 Monate oder erfolgt ein Wechsel des Aufenthaltsorts, ist eine  neue Meldung erforderlich. 14)   4 Bei Notfallunterstützungen hat die Meldung an das kantonale So- zialamt innert 10 Tagen seit Beschluss zu erfolgen.  5 Schäden aus verspäteter Meldung hat die säumige Gemeinde  selber zu tragen.   § 26  1 Ist nach Art. 37 Abs. 6 des Gesetzes eine andere Schaffhauser  Gemeinde zur Rückerstattung der Sozialhilfeleistungen verpflichtet,  ist die Unterstützungsanzeige von der fallführenden Sozialhilfebe- hörde innert 20 Tagen direkt der rückerstattungspflichtigen Ge- meinde und dem kantonalen Sozialamt zuzustellen. 15)   2 Bei rückerstattungspflichtigen Massnahmen entscheidet die fall- führende Gemeinde.   Unterstützungs- anzeigen  a) Allgemein   1/2019   b) innerhalb des  Kantons     850.111 Sozialhilfeverordnung     10 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   § 27  1 Das kantonale Sozialamt nimmt Unterstützungsanzeigen anderer  Kantone, anderer Staaten sowie von Drittstellen entgegen und lei- tet diese nach Kontrolle den zuständigen Sozialhilfebehörden wei- ter.  2 Wird anlässlich der Überprüfung festgestellt, dass die Unterstüt- zungsanzeige zu Unrecht ergangen ist, so erhebt das kantonale  Sozialamt Einsprache bzw. ergreift das entsprechende Rechtsmit- tel.  3 Die betroffenen Gemeinden können dem kantonalen Sozialamt  innerhalb von 15 Tagen, nachdem sie die Unterstützungsanzeige  erhalten haben, eine schriftlich begründete Stellungnahme zustel- len.   § 28  1 Das kantonale Sozialamt übermittelt Unterstützungsanzeigen der  Gemeinden an andere Kantone, an den Bund und an andere Staa- ten.  2 Im Einspracheverfahren gegen Unterstützungsanzeigen von  Schaffhauser Gemeinden und Berichtigungsbegehren im Zusam- menhang mit der Zuständigkeit einer Schaffhauser Gemeinde ist  der betroffenen Schaffhauser Gemeinde das rechtliche Gehör zu  gewähren.   § 29  1 Die Sozialhilfebehörde führt ein Verzeichnis der Sozialhilfefälle.  2 Für jeden einzelnen Fall ist ein übersichtliches Aktendossier zu  führen mit Kopien aller relevanten Dokumente, einem Verlaufspro- tokoll des Falls, Hilfeplänen, Notizen über wichtige Gespräche und  den Verlauf von Interventionen.  3 Die Gemeinden sind zur Aktenaufbewahrung gemäss Gemeinde- archivverordnung 5) verpflichtet.  4 Die elektronische Dossierführung richtet sich nach den Vorgaben  der Gemeindearchivverordnung.  5 Das kantonale Sozialamt kann ergänzende Weisungen erlassen.    § 30  Die Sozialhilfebehörden haben auf Aufforderung des Bundes oder  des kantonalen Sozialamtes hin statistische Angaben über die von  ihnen geführten Sozialhilfefälle einzureichen.   c) von aus- serhalb des  Kantons   d) an aus- serhalb des  Kantons   Aktenführung   Statistik     Sozialhilfeverordnung 850.111     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 11   5. Finanzierung   § 31  1 Die anrechenbaren Kosten der Sozialhilfe richten sich nach den  Schaffhauser Richtlinien für die Bemessung der Sozialhilfe und den  weiteren kantonalen Weisungen.  2 Die anrechenbaren Kosten für Arbeits- und Beschäftigungspro- gramme müssen vorgängig vom kantonalen Sozialamt bewilligt  werden.    § 32  1 Die Gemeinden rechnen ihre Aufwände und Erträge aus materiel- ler Hilfe quartalsweise mit dem kantonalen Sozialamt ab. Sie rei- chen diesem ihre Abrechnungen innert 30 Tagen nach Ablauf des  Quartals ein.  2 Für Personen aus dem Asyl- und Flüchtlingswesen im Sinne die- ser Verordnung bleiben Abweichungen vorbehalten. Das Departe- ment des Innern erlässt die nötigen Weisungen.   3 Werden die Abrechnungen verspätet oder trotz Mahnung unvoll- ständig eingereicht, verlieren die Gemeinden ihren Anspruch auf  Kostenrückerstattung nach Art. 35 ff. des Gesetzes.   § 33  Das kantonale Sozialamt überprüft die von den Gemeinden, ande- ren Kantonen und den Bundesstellen sowie anderen Staaten ein- gereichten Abrechnungen. Es vollzieht den Zahlungsverkehr, führt  die dazu notwendigen Buchhaltungen und übermittelt den Gemein- den die notwendigen Informationen und Abrechnungen.   § 34  1 Mit der Kostengutsprache verpflichtet sich die zuständige Behör- de, die Kosten notwendiger Leistungen zu übernehmen, soweit da- für keine andere Kostendeckung besteht.  2 Subsidiäre Kostengutsprache wird erteilt, wenn zu erwarten ist,  dass die Kosten anderweitig gedeckt werden können. Die Gesuch- stellerin oder der Gesuchsteller ist in diesem Fall weiterhin ver- pflichtet, sich um eine Kostendeckung zu bemühen.   Sozialhilfe- kosten   Abrechnung der  materiellen Hilfe   Rechnungs- wesen   Kostengut- sprache  a) Zweck   1/2019     850.111 Sozialhilfeverordnung     12 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   § 35  1 Die Gesuche um Kostengutsprache sind im Voraus an die Sozial- hilfebehörde am Unterstützungswohnsitz oder am Aufenthaltsort zu  richten.  2 Sie bezeichnen allfällige Garanten und enthalten Angaben über  Notwendigkeit, Art, Umfang und Dauer der Leistungen.   6. Personen aus dem Asyl- und Flüchtlingswesen   § 36  Soweit diese Verordnung oder die Richtlinien keine Sonderbestim- mungen enthalten, gelten die Bestimmungen der öffentlichen Sozi- alhilfe auch für die Unterstützung von Personen aus dem Asyl- und  Flüchtlingswesen.   § 37  1 Personen aus dem Asyl- und Flüchtlingswesen im Sinne dieser  Verordnung sind Ausländerinnen und Ausländer, für die der Kanton  Schaffhausen gemäss Bundesgesetzgebung Bundesbeiträge er- hält.  2 Der Bund vergütet dem Kanton Bundesbeiträge, namentlich für:  a) Asylsuchende;  b) vorläufig Aufgenommene;  c) Schutzbedürftige mit Aufenthaltsbewilligung;  d) Flüchtlinge;  e) vorläufig aufgenommene Flüchtlinge.   § 38  1 Das kantonale Sozialamt legt die Verteilung der Personen aus  dem Asylwesen auf die einzelnen Gemeinden in Prozenten ihrer  Bevölkerungszahl fest. Gemeinden, welche unter Berücksichtigung  ihrer Einwohnerzahl weniger als zwei Personen aus dem Asylwe- sen aufnehmen müssten, sind von der Aufnahmepflicht befreit.  2 Das kantonale Sozialamt entscheidet endgültig.   § 39  1 Gemeinden, welche die vom kantonalen Sozialamt festgelegte  Zahl von Personen aus dem Asylwesen nicht aufnehmen oder nicht  aufnehmen können, sind grundsätzlich zu Ersatzabgaben verpflich- tet.   b) Gesuche   Allgemein   Begriff   Verteilung der  Asylsuchenden   Ersatzabgabe     Sozialhilfeverordnung 850.111     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 13   2 Besondere Verhältnisse, welche nicht durch die betroffene Ge- meinde herbeigeführt wurden, und welche die Aufnahme von Per- sonen aus dem Asylwesen erschweren, können bei den Ersatzab- gaben berücksichtigt werden.   § 40  1 Bis zur Zuteilung der vom Bund zugewiesenen asylsuchenden  Personen an die Gemeinden betreut und unterstützt der Kanton die  Personen aus dem Asyl- und Flüchtlingswesen.  2 Mit der Zuteilung auf die Gemeinden geht die Zuständigkeit für die  Betreuung der Personen aus dem Asyl- und Flüchtlingswesen an  die Gemeinden über. Die Gemeinden werden in diesem Fall aus  der Bundespauschale entschädigt.   § 41  Das kantonale Sozialamt hat die Verwendung der Bundesmittel,  welche für den Bereich Asyl- und Flüchtlingswesen bestimmt sind,  nach kaufmännischen Grundsätzen mittels separat geführter Buch- haltung zu belegen.   V. Soziale Einrichtungen  1. Allgemeines   § 42  Als soziale Einrichtungen im Sinne von Art. 40 des Gesetzes gelten  Einrichtungen, die fünf oder mehr Plätze gegen Entgelt mit einer  Wohnstruktur und/oder einer Tagesstruktur mit Betreuung und Be- ratung anbieten.   § 43  Als Einrichtungen für erwachsene Menschen mit Behinderung gel- ten Einrichtungen, deren Leistungen mindestens zur Hälfte von in- validen Personen gemäss Art. 8 des Bundesgesetzes über den All- gemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts (ATSG) 6) in An- spruch genommen werden.   Koordination   Separate Buch- führung   Begriff   Einrichtungen  für erwachsene  Menschen mit  Behinderung   1/2019     850.111 Sozialhilfeverordnung     14 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   2. Einrichtungen für erwachsene Menschen mit  Behinderung   § 44  Die Trägerschaft muss die Bedingungen gemäss Art. 42 des Ge- setzes erfüllen und im Handelsregister eingetragen sein.   § 45  1 Die operative Leitung einer Einrichtung muss über eine abge- schlossene, eidgenössisch ankerkannte Ausbildung im Gesund- heits- oder Sozialbereich sowie über angemessene Kenntnisse im  Führungs- und Finanzbereich verfügen. Die operative Leitung und  deren Qualifikationen können auf mehrere Personen verteilt wer- den.  2 Die Einrichtungen haben über ein schriftliches, regelmässig zu  evaluierendes Betriebs- und Betreuungskonzept sowie über ein  Qualitätsmanagement-System zu verfügen.  3 Das kantonale Sozialamt legt die Anforderungen an die Qualität  und das Qualitätsmanagement unter Berücksichtigung der Rah- menrichtlinien gemäss der Interkantonalen Vereinbarung für sozia- le Einrichtungen (IVSE) 7) fest.  4 Die Einrichtungen haben den Bedürfnissen der betreuten Perso- nen nach Wahrung ihrer Persönlichkeit, Privatsphäre, Würde, an- gemessenen Selbständigkeit sowie Mitwirkung gerecht zu werden.   § 46  1 Gesuche um Betriebsbewilligung sind mit allen für die Beurteilung  nötigen Angaben beim kantonalen Sozialamt einzureichen.  2 Vom Departement des Innern bewilligte Einrichtungen geltend als  kantonal anerkannte Einrichtungen im Sinne von Art. 4 des Bun- desgesetzes über die Institutionen zur Förderung der Eingliederung  von invaliden Personen (IFEG) 8).   § 47  1 Das Departement des Innern hat die externe Aufsicht über die  Einrichtung inne.  2 Das kantonale Sozialamt überprüft regelmässig das Einhalten der  Bewilligungsvoraussetzungen und der weiteren Bestimmungen.  Dies geschieht anhand der eingeforderten Dokumente und Infor- mationen, an jährlichen Aufsichtsbesuchen sowie an Besuchen aus  einem aktuellen Anlass.   Trägerschaft   Bewilligungsvo- raussetzungen   Bewilligungsge- suche und  IFEG- Anerkennung   Aufsicht  a) Pflichten des  Departementes     Sozialhilfeverordnung 850.111     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 15   3 In einem Bericht werden die Trägerschaft und die operative Lei- tung über das Ergebnis informiert. Die Behebung von Mängeln  kann nach Anhörung der Trägerschaft und der operativen Leitung  mittels Verfügung angeordnet werden.   § 48  1 Die Trägerschaft hat die interne Aufsicht über die Einrichtung in- ne.  2 Die Einrichtungen haben Mitarbeitenden des kantonalen Sozial- amtes oder beauftragten Personen im Rahmen des Gesetzes und  dieser Verordnung jederzeit Zugang zu sämtlichen Räumlichkeiten  und Einblick in alle Unterlagen zu gewähren sowie Auskünfte über  alle Belange des Betriebs zu erteilen.  3 Die Einrichtungen erstatten dem kantonalen Sozialamt jährlich  Bericht über die für die Betriebsbewilligung unter Art. 43 des Ge- setzes genannten Bedingungen. Dies sind insbesondere:  a) Relevante Angaben über die personelle Situation und Verände-  rungen in Trägerschaft, operativer Leitung und beim Personal;  b) Umsetzung und Resultate der internen Aufsicht;  c) Klientinnen und Klienten;  d) Umsetzung des Betriebskonzeptes, insbesondere betreffend   Qualität, Agogik und Sicherheit (Auditbericht);  e) Situation und Veränderungen der Einrichtungen und Bauten;  f) Finanzlage und Finanzplanung (Jahresbericht, Konsolidierte   Jahresrechnung, Kostenrechnung, Bilanz).  4 Geplante Veränderungen, welche die Grundlagen des Bewilli- gungsverfahrens betreffen, sind dem kantonalen Sozialamt anzu- zeigen und zur Bewilligung vorzulegen. Ausserordentliche Vor- kommnisse sind dem kantonalen Sozialamt sofort zu melden.   § 49  1 Das Departement des Innern ermittelt im Rahmen der Bedarfs- planung periodisch den quantitativen und qualitativen Bedarf an  stationären Wohnangeboten und Tagesstrukturen und erstellt ge- stützt darauf die kantonale Angebotsplanung.  2 Das Departement des Innern berücksichtigt bei der Bedarfsermitt- lung und der Angebotsplanung in angemessener Weise den nach- gewiesenen Bedarf der Betroffenen, das kantonale und ausserkan- tonale Angebot, die Möglichkeiten der Einrichtungen sowie die fi- nanzielle Lage des Kantons.   b) Pflichten der  Einrichtungen   1/2019   Kantonale An- gebotsplanung     850.111 Sozialhilfeverordnung     16 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   3 Das Departement des Innern sorgt für eine Koordination der kan- tonalen Angebotsplanung mit den kantonalen Angebotsplanungen  der Ostschweizer Kantone sowie des Kantons Zürich.  4 Die Einrichtungen wirken bei der Bedarfsermittlung und Ange- botsplanung mit. Sie können namentlich jährlich die Anpassung der  Plätze für ihre Wohn- und Tagesstrukturen beantragen.   § 50  1 Die Betriebsbewilligung ist Voraussetzung für den Abschluss ei- ner Leistungsvereinbarung sowie die Ausrichtung von Betriebsbei- trägen.  2 Einrichtungen können als beitragsberechtigt im Sinne von Art. 7  IFEG anerkannt werden, wenn sie:  a) zur Sicherstellung eines bedarfsgerechten Angebots im Rah-  men der kantonalen Angebotsplanung notwendig sind;  b) über anerkannte Instrumente zur Sicherung der Qualität verfü-  gen und den Nachweis für eine zweckmässige Betriebsführung  erbringen.   § 51  Wohnheime und andere betreute kollektive Wohnformen für Men- schen mit Behinderung können als beitragsberechtigte stationäre  Wohnangebote anerkannt werden, wenn sie Menschen mit Behin- derung 365 Tage im Jahr gegen Entgelt Unterkunft, Verpflegung  und ständige interne Betreuung gewähren, mit dem Ziel der sozia- len Integration und der bedarfsgerechten Betreuung.   § 52  1 Werk- und Beschäftigungsstätten oder andere betreute Arbeits- formen sowie Tagesstätten können als beitragsberechtigte statio- näre Tagesstrukturen anerkannt werden, wenn sie Menschen mit  Behinderung mindestens 260 Tage im Jahr regelmässig beschäfti- gen.  2 Tagesstrukturen ohne Lohn sind Einrichtungen, die aufgrund der  Behinderung ihrer Klientel keinen oder einen minimalen Deckungs- beitrag erwirtschaften. Ziele sind die sinnvolle Beschäftigung und  die gesellschaftliche Integration.  3 Tagesstrukturen mit Lohn sind Einrichtungen, die einen De- ckungsbeitrag erwirtschaften. Ziele sind die Förderung der berufli- chen Fähigkeiten und/oder Integration in den ersten Arbeitsmarkt  sowie die wirtschaftliche Leistungsfähigkeit des Betriebes. Tages- strukturen mit Lohn bezahlen den Menschen mit Behinderung ei-  Beitragsberech- tigung  a) Allgemein   b) Stationäre  Wohnangebote   c) Stationäre  Tagesstruktur     Sozialhilfeverordnung 850.111     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 17   nen von der wirtschaftlichen Leistung abhängigen Lohn. Das kan- tonale Sozialamt kann Vorgaben betreffend Löhne der Menschen  mit Behinderung erlassen.   § 53  1 Das Departement des Innern kann mit anerkannten Einrichtungen  im Sinne von § 46 dieser Verordnung bzw. mit deren Trägerschaf- ten befristete Leistungsvereinbarungen abschliessen. Diese regeln  die grundsätzliche Zusammenarbeit mit Rechten und Pflichten zwi- schen dem Leistungserbringer und dem Leistungsbesteller.  2 Die Leistungsvereinbarungen beziehen sich auf die einzelnen  Leistungsbereiche von Wohn- und Tagesstruktur.  3 In den Leistungsvereinbarungen werden die Zielgruppen genannt,  für die die Einrichtungen angepasste Leistungen anbieten. Diese  Leistungen entsprechen der kantonalen Angebotsplanung.   § 54  1 Die Einrichtungen verpflichten sich zur Aufnahme von Menschen  mit Behinderung aus den Zielgruppen im Rahmen der gegebenen  Möglichkeiten und gemäss dem Betreuungskonzept.  2 Vor Eintritt eines Menschen mit Behinderung klären sie dessen  Beitragsberechtigung im Sinne von § 60 dieser Verordnung ab.  3 Sie beteiligen sich an der Koordination von Platzierungen und An- schlussplatzierungen bei Austritten.  4 Für Menschen mit Behinderung aus dem Kanton Schaffhausen  hat das kantonale Sozialamt grundsätzlich das Zuweisungsrecht im  Rahmen von Abs. 1.  5 Die Einrichtungen verpflichten sich zur Budgetierung, Rechnungs- führung und Rechnungslegung gemäss den kantonalen Vorgaben.   § 55  Werden die vereinbarten Leistungen vom Leistungserbringer nicht  erbracht, gibt er dies unverzüglich dem kantonalen Sozialamt be- kannt und schlägt Massnahmen zur Verbesserung der Situation  vor. Werden diese nicht umgesetzt oder kommt keine Einigung zu- stande, kann das Departement des Innern per Verfügung die Leis- tungsvereinbarung kündigen oder andere angemessene Mass- nahmen ergreifen.   Leistungsver- einbarungen  a) Allgemein   b) Inhalt der  Leistungsver- einbarung   1/2019   c) Nichterfüllung  der Leistungs- vereinbarung     850.111 Sozialhilfeverordnung     18 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   § 56  1 Der Kanton kann an anerkannte Einrichtungen gestützt auf eine  Leistungsvereinbarung Betriebsbeiträge leisten. Die Betriebsbeiträ- ge sind in der Regel leistungsbezogene Pauschalen, welche je  Leistungseinheit und Leistungsbereich vereinbart werden. Es sind  dies:  a) Leistungsbereich Wohnen: Kalendertage, maximal 12 Monate à   30 Tage. Abwesenheiten von über 30 Tagen an einem Stück  sind nicht anrechenbar.   b) Leistungsbereich Tagesstruktur: vereinbartes Pensum, maximal  12 Monate à 21,66 Tage. Abwesenheiten, die über die üblichen  Ferientage hinaus gehen, sind nicht anrechenbar. Für mehrere  Tagesstrukturen derselben Person wird maximal ein Pensum  von 100 % finanziert.   2 In der Leistungsvereinbarung kann für die Betriebsbeiträge ein  Beitragsdach (Maximalbeitrag) festgesetzt werden.  3 Die Betriebsbeiträge pro Leistungseinheit werden nach dem indi- viduellen Betreuungsbedarf (IBB) abgestuft. Die Einstufungen er- folgen nach den Vorgaben des kantonalen Sozialamtes und sind  diesem wie folgt einzureichen:  a) provisorisch oder definitiv vor Eintritt mit der Mutationsmeldung   bzw. dem Gesuch um Kostenübernahmegarantie nach IVSE an  das kantonale Sozialamt;   b) bei Bedarf definitiv spätestens 2 Monate nach Eintritt mit der  Mutationsmeldung bzw. dem neuerlichen Gesuch um Kosten- übernahmegarantie nach IVSE an das kantonale Sozialamt;   c) jährlich per Ende Oktober mit dem Budget des Folgejahres so- wie Ende Mai mit dem Betriebsbeitragsgesuch;   d) bei Bedarf bei schwerwiegenden individuellen Veränderungen  per Ende Juni;   e) auf Anordnung des kantonalen Sozialamtes.  4 Das kantonale Sozialamt ist zuständig für die Überprüfung und  Bewilligung der Einstufungen gemäss den Ausführungsbestim- mungen des Departements des Innern. Die Einstufungen gelten ab  Eintritt beziehungsweise ab dem Halbjahr nach Einreichung des  Antrags. Anrechenbar sind nur Leistungen mit bewilligter Einstu- fung.   § 57 15)   1 Die leistungsbezogenen Pauschalen werden in Abstimmung mit  dem Kennzahlenvergleich der Ostschweizer Kantone und des Kan- tons Zürich festgelegt.    Finanzierung  des Leistungs- angebots  a) Methode   Kennzahlen- vergleich 15)      Sozialhilfeverordnung 850.111     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 19   2 Der Kennzahlenvergleich berechnet sich nach dem gewichteten  Mittel der entsprechenden Leistungsgruppe.   § 58  Mit dem Einreichen des Budgets können die Einrichtungen bei der  Festlegung der leistungsbezogenen Pauschalen für das Folgejahr  einen Teuerungsausgleich beantragen. Das kantonale Sozialamt  kann diesen auf Grundlage der vom Kantonsrat beschlossenen  Lohnentwicklung bewilligen.   § 59  1 Investitionen in den Erwerb, den Aus- und Umbau von Bauten  sowie an die Ausstattung anerkannter Einrichtungen im Sinne von  § 46 dieser Verordnung sowie damit zusammenhängende Kapital- zinsen und Abschreibungen wie auch die Mieten sind anrechenbar,  wenn sie der kantonalen Angebotsplanung und den Vorgaben des  Departements des Innern entsprechen, für das bewilligte Betriebs- konzept notwendig und nicht anderweitig finanzierbar sind.  2 Investitionen von über Fr. 50'000.- sowie neue Mietverträge ab ei- ner Jahresmiete von Fr. 50'000.- im Sinne von Abs. 1 unterstehen  der Meldepflicht mit dem Budget des betreffenden Rechnungsjah- res. Das kantonale Sozialamt ist bei der Planung einzubeziehen,  und die einschlägigen Vorgaben sind einzuhalten.   3 Die Einrichtungen haben die Investitionen im üblichen Masse und  nach den kantonalen Vorgaben abzuschreiben. Der durch Kan- tonsbeiträge und zweckgebundene Spenden finanzierte Anteil so- wie nicht als anrechenbar anerkannte Bauten und Investitionen  werden nicht rechnungswirksam abgeschrieben.  4 Lösen nicht anrechenbare Investitionen oder Mieten höhere Be- triebskosten aus, sind diese durch die Trägerschaft zu finanzieren.   § 60  1 Der Kanton leistet Betriebsbeiträge für Menschen mit Behinde- rung mit massgeblichem Wohnsitz im Kanton Schaffhausen, für die  ein rechtskräftiger Entscheid einer kantonalen IV-Stelle betreffend  Invaliditätsgrad oder Invalidenrente vorliegt. 15)   2 Betriebsbeiträge an stationäre Wohnangebote in einem Heim leis- tet der Kanton für Menschen mit Behinderung mit einem Invalidi- tätsgrad oder einer Invalidenrente ab 50 % und mit Betreuungsbe- darf.   c) Teuerung   d) Investitionen  und Mietverträ- ge (Objektkos- ten)   1/2019   e) Kostenüber- nahme durch  den Kanton     850.111 Sozialhilfeverordnung     20 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   3 Betriebsbeiträge an eine Tagesstruktur mit oder ohne Lohn zu  maximal 100 % leistet der Kanton für Menschen mit Behinderung  mit einem Invaliditätsgrad oder einer Invalidenrente ab 50 %.   4 Betriebsbeiträge an eine Tagesstruktur mit oder ohne Lohn zu  maximal 50 % leistet der Kanton für Menschen mit Behinderung mit  einem Invaliditätsgrad oder einer Invalidenrente ab 25 % bis 49 %.  5 Betriebsbeiträge an eine Tagesstruktur mit Lohn leistet der Kan- ton für Menschen mit Behinderung, bis diese das Rentenalter nach  dem Bundesgesetz über die Alters- und Hinterlassenenversiche- rung 9) erreichen. Nach Erreichen des Rentenalters übernimmt der  Kanton die Betriebsbeiträge für eine Einrichtung mit Wohnstruktur  und/oder Tagesstruktur ohne Lohn, sofern die Menschen mit Be- hinderung bereits zuvor in derselben Einrichtung betreut wurden.  6 Auf besonderen Antrag hin kann das kantonale Sozialamt in Ein- zelfällen Betriebsbeiträge für Menschen mit Behinderung gewäh- ren, für die ein Rentenbescheid einer IV-Stelle innerhalb maximal  eines Jahres bevorsteht. Bei Minderjährigen regelt das Departe- ment des Innern den Beitrag der Unterhaltspflichtigen.   § 61  1 Menschen mit Behinderung, die eine Leistung einer Einrichtung in  Anspruch nehmen, beteiligen sich über die vom Kanton festgelegte  Heimtaxe, eine allfällige Hilflosenentschädigung nach dem Bun- desgesetz über die Invalidenversicherung 10) sowie allfällige Versi- cherungsleistungen und Leistungen Dritter an der Finanzierung. Al- len Leistungsbezügerinnen und -bezügern wird für dieselbe Leis- tung derselbe Tarif in Rechnung gestellt.  2 An Abwesenheitstagen wird die zu leistende Heimtaxe um Fr. 20.-  reduziert.  3 Menschen mit Behinderung, die eine Leistung einer Einrichtung in  Anspruch nehmen, sind verpflichtet, die Beiträge aller Leistungs- pflichtigen einzuholen.  4 Die Einrichtungen für Menschen mit Behinderung beteiligen sich  über die Produktionserlöse sowie allfällige übrige anrechenbare  Einnahmen an der Finanzierung.  5 Spenden sind nicht anrechenbare Erträge. Für zweckgebundene  Spenden und Fonds sind ein Reglement zu erstellen und der  Nachweis über die Verwendung zu erbringen.  6 Die Kosten, welche nicht durch Beiträge nach Abs. 1 und 4 ge- deckt werden, können subsidiär vom Kanton mittels Betriebsbeiträ- gen gedeckt werden.   f) Kostenbeteili- gung der Leis- tungsbezüger  und der Einrich- tungen     Sozialhilfeverordnung 850.111     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 21   § 62  1 Die Einrichtungen führen für jeden Leistungsbereich je einen in  der Bilanz als zweckgebundenes Fondskapital ausgewiesenen  Schwankungsfonds. Diese dienen zum jährlichen Ausgleich von  Einnahmen- und Ausgabenüberschüssen des jeweiligen Leis- tungsbereichs.  2 Die Einrichtungen weisen Überschüsse, die sie mit stationären  Wohnangeboten und Tagesstrukturen erzielen, vollumfänglich dem  entsprechenden Schwankungsfonds zu, bis folgende Werte er- reicht sind:  a) bei stationären Wohnangeboten 10 % des anrechenbaren Net-  toaufwandes;  b) bei Tagesstrukturen 100 % des Nettoertrages. Beträgt der Net-  toertrag weniger als 10 % des anrechenbaren Nettoaufwands,  gilt 10 % des anrechenbaren Nettoaufwands als Plafond. Be- trägt der Nettoertrag mehr als 30 % des anrechenbaren Netto- aufwands, gilt 30 % des anrechenbaren Nettoaufwandes als  Plafond.   3 Ist der jeweilige Plafond des Schwankungsfonds erreicht, wird der  Überschuss mit den Betriebsbeiträgen des Folgejahres verrechnet.  4 Die Einrichtungen decken Defizite, die ihr mit stationären Wohn- angeboten und Tagesstrukturen entstehen, durch Mittel des jewei- ligen Schwankungsfonds, bis dieser Schwankungsfonds eine Un- terdeckung erreicht hat, d.h. einen negativen Saldo aufweist.  5 Ist die jeweilige Unterdeckung des Schwankungsfonds erreicht,  werden die Defizite durch eigene Mittel der Einrichtungen bzw. der  Trägerschaften ausgeglichen.  6 Tritt zweimal in Folge eine Über- bzw. eine Unterdeckung auf,  überprüft das kantonale Sozialamt die leistungsbezogenen Pau- schalen. Bei zweimaliger Unterdeckung hat die Einrichtung geeig- nete Massnahmen zu ergreifen.   § 63  1 Die Rechnungslegung erfolgt nach den Vorgaben des kantonalen  Sozialamtes. Die Einrichtungen reichen das Gesuch um Betriebs- beiträge bis Ende Juni des Folgejahres gemäss den kantonalen  Vorgaben ein.  2 Die Abrechnung mit Unterlagen und Daten wird vom kantonalen  Sozialamt geprüft und gegebenenfalls nach Rücksprache mit der  Einrichtung korrigiert. Die konkreten Beiträge werden mittels Verfü- gung zugesprochen.  3 Werden Vorgaben und Fristen nicht eingehalten, können die Bei- träge gekürzt werden.   g) Schwan- kungsfonds   1/2019   Rechnungsle- gung und Akon- tozahlung     850.111 Sozialhilfeverordnung     22 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   4 Die Revision wird von einer unabhängigen, fachlich anerkannten  Revisionsstelle vorgenommen. Dabei ist insbesondere das Bun- desgesetz über die Zulassung und Beaufsichtigung der Revisorin- nen und Revisoren (RAG) 11) einzuhalten. Zusätzlich überprüft und  bestätigt die Revisionsstelle die Übereinstimmung der Geschäfts- praxis mit den kantonalen Vorgaben.  5 Die Einrichtungen können Akontozahlungen an den Betriebsbei- trag des laufenden Jahres beantragen. Diese erfolgen jeweils per  Ende März und September und betragen je 45 % des voraussichtli- chen Betriebsbeitrages des Kantons.   § 64  1 Der Kanton kann an anerkannte Einrichtungen im Sinne von § 46  dieser Verordnung direkte Investitionsbeiträge gemäss Art. 50 des  Gesetzes leisten.  2 Für die Zusicherung von direkten Investitionsbeiträgen ist beim  kantonalen Sozialamt gemäss den Vorgaben des Departements  des Innern ein Gesuch einzureichen.  3 Bei Projektierung, Budgetierung, Realisation und Abrechnung  sind die Vorgaben des Departements des Innern einzuhalten. Dies  betrifft insbesondere:  a) Projektgliederung und Kostenaufstellung;  b) Baubeginn und Projektänderungen;  c) Bau- und Rechnungsabnahme.  4 Das kantonale Sozialamt kann Akontozahlungen an Investitions- beiträge leisten.  5 Wohnkantonen ausserkantonaler Personen in Schaffhauser Ein- richtungen werden direkte Investitionsbeiträge mittels Investitions- zuschlägen gemäss IVSE belastet.   § 65  1 Die finanziellen Mittel dürfen ausschliesslich zum vorgegebenen  Zweck verwendet werden.  2 Wird eine Einrichtung aufgelöst, müssen restliche Betriebsbeiträ- ge sowie der Schwankungsfonds rückerstattet werden. Investiti- onsbeiträge sind anteilmässig zurückzuerstatten, wenn die betref- fenden Bauten und Investitionen vor Ablauf der vorgeschriebenen  Abschreibungsfrist seit Schlusszahlung zu einem anderen Zweck  verwendet werden, in anderen Besitz übergehen oder wenn die  Trägerschaft sich auflöst.  3 Das Departement des Innern kann auf begründetes Gesuch hin  befristete Ausnahmen zu den Finanzierungsvorgaben bewilligen.   Investitionsbei- träge   Verwendung  der finanziellen  Mittel     Sozialhilfeverordnung 850.111     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 23   § 66  1 Eine Betreuung ausserhalb einer Einrichtung mit Leistungsver- trag, die einem Menschen mit Behinderung auf Grund seiner be- sonderen Situation besser gerecht wird und nicht teurer ist als in  einer Einrichtung mit Leistungsvertrag, kann der Kanton im Einzel- fall mitfinanzieren.  2 Die betreffende Person hat sich im Rahmen ihrer Möglichkeiten  an den Kosten zu beteiligen.  3 Das kantonale Sozialamt entscheidet im Einzelfall über die Finan- zierung und kann Auflagen machen.   3. Andere soziale Einrichtungen   § 67  1 Das Gesuch um Bewilligung von anderen sozialen Einrichtungen  ist beim kantonalen Sozialamt einzureichen. Die Bewilligung wird  nur erteilt, wenn die Infrastruktur für die geltend gemachte Benut- zung ausreichend ist und ein Betreuungs- und Betriebskonzept vor- liegt.   2 Die Bewilligung kann jederzeit, nach vorgängiger Anmahnung ei- nes Mangels und Ablauf einer angemessenen Frist zur Beseitigung  des Mangels, entzogen werden. Die betroffene Einrichtung ist vor  dem Entzug anzuhören.    § 68  1 Für die Zusicherung eines Investitionsbeitrages ist beim kantona- len Sozialamt ein Gesuch einzureichen. Das kantonale Sozialamt  kann zusätzliche Angaben zum Projekt verlangen.  2 Die Kosten sind anrechenbar, soweit sie Plätze für Personen aus  dem Kanton Schaffhausen betreffen und die Investitionen zweck- mässig und nötig sind.   4. Gemeinsame Bestimmungen   § 69  Das kantonale Sozialamt nimmt alle Aufgaben gemäss IVSE wahr,  soweit im Rahmen dieser Verordnung oder anderer Erlasse keine  abweichenden Regelungen bestehen. Diese umfassen namentlich  die Aufgaben der Verbindungsstelle gemäss Art. 10 IVSE.   Betreuung und  Finanzierung im  Einzelfall   Bewilligungsver- fahren und Ent- zug   Gesuch für  Investitionsbei- träge   1/2019   IVSE  a) Zuständigkeit  Sozialamt     850.111 Sozialhilfeverordnung     24 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   § 70  1 Das kantonale Sozialamt als IVSE-Verbindungsstelle veranlasst  die Aufnahme einer Einrichtung auf die Liste der Einrichtungen  gemäss Art. 31 IVSE für die Bereiche A, B, C und D.  2 In den Bereichen A, B und C prüft es als Fachstelle die Voraus- setzungen einer Aufnahme auf die Liste bezüglich Betreuung, Un- terbringung, Qualität und Finanzen gemäss den Vorgaben der  IVSE. In den Bereichen A (Stationäre Einrichtungen der Sonder- schulung) und D ist das Erziehungsdepartement zuständig. Die  Einrichtungen reichen dazu die notwendigen Unterlagen und Infor- mationen ein.  3 Eine Einrichtung kann von der Liste gestrichen werden, wenn die  Einrichtung dies wünscht oder wenn die Voraussetzungen nicht  mehr gegeben sind.   § 71  1 Das kantonale Sozialamt legt als Fachstelle in den Bereichen A, B  und C jährlich die IVSE-Tarife der Leistungsabgeltung gemäss Art.  20 ff. IVSE fest. Dazu reichen die Einrichtungen vor der Aufnahme  auf die Liste bzw. jährlich bis zum 31. Oktober des Vorjahres die  notwendigen Unterlagen ein. In den Bereichen A (Stationäre Ein- richtungen der Sonderschulung) und D ist das Erziehungsdeparte- ment zuständig.  2 Das kantonale Sozialamt als IVSE-Verbindungsstelle veranlasst  die Kommunikation der Tarife der Bereiche A, B, C und D gemäss  den Vorgaben der IVSE.   § 72  1 Die aufnehmende Einrichtung reicht der kantonalen Verbindungs- stelle in der Regel vor der Unterbringung das Gesuch um Kosten- übernahmegarantie ein. Das kantonale Sozialamt ist Verbindungs- stelle für Kostenübernahmegarantien IVSE in den Bereiche A, B, C  und D.  2 In den Bereichen A, B und C prüft das kantonale Sozialamt als  Fachstelle die Vollständigkeit und Richtigkeit des Gesuchs. In den  Bereichen A (Stationäre Einrichtungen der Sonderschulung) und D  ist das Erziehungsdepartement zuständig.  3 Bei Vorliegen eines positiven Entscheids übermittelt das kantona- le Sozialamt die Kostenübernahmegarantie gemäss Art. 19 IVSE.  Sie stellt die Berechtigung, die Zuständigkeit und die Zahlungs- pflicht der Kostenträger fest. 13)    b) IVSE- Anerkennung   c) Festlegung  der Tarife   d) Kostenüber- nahmegarantie     Sozialhilfeverordnung 850.111     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 25   § 73  1 Steht für Menschen mit Behinderung, die ihren massgeblichen  Wohnsitz im Kanton Schaffhausen haben, im Kanton Schaffhausen  nachweislich kein angemessener Platz zur Verfügung, kann eine  Platzierung in einer ausserkantonalen Einrichtung vorgenommen  werden.  2 Dazu reicht die ausserkantonale Einrichtung bei der IVSE- Verbindungsstelle des Standortkantons ein Gesuch um Kosten- übernahmegarantie B gemäss IVSE ein. Der Standortkanton ist zu- ständig für die Richtigkeit der Angaben.  3 Nach Erhalt des Gesuchs um Kostenübernahmegarantie prüft das  kantonale Sozialamt die Berechtigung und die Zuständigkeit und  kann weitere Informationen einholen.  4 Der Kanton beteiligt sich an den Kosten gemäss Art. 7 IFEG und  IVSE. Die kantonale Finanzierung erfolgt subsidiär nur für Men- schen mit Behinderung, deren Kosten nicht von anderen Leis- tungspflichtigen zu tragen sind. Allen Leistungsbezügerinnen und - bezügern wird derselbe Nettokosten-Tarif zuzüglich einer allfälligen  Investitionspauschale in Rechnung gestellt.  5 Das kantonale Sozialamt kann in Ausnahmefällen Platzierungen  in Einrichtungen bewilligen, die nicht auf der Liste der Einrichtun- gen gemäss Art. 31 IVSE eingetragen sind. Die Finanzierung er- folgt sinngemäss.   § 74  1 Schaffhauser Einrichtungen, welche auf der Liste der Einrichtun- gen gemäss Art. 31 IVSE verzeichnet sind, können Menschen mit  Behinderung aufnehmen, die ihren massgeblichen Wohnsitz in ei- nem anderen Kanton haben.  2 Den aufzunehmenden Menschen mit Behinderung werden die  anerkannte IVSE-Nettokostenpauschale plus allfällige Investitions- zuschläge in Rechnung gestellt; Investitionszuschläge sind dem  Kanton Schaffhausen zu erstatten. Für die Finanzierung ist der  Wohnkanton zuständig.  3 Aufgrund fehlender Kostenübernahmegarantien entgangene Er- träge sind vom Organisationskapital der Trägerschaft zu finanzie- ren.  4 Schaffhauser Einrichtungen, die nicht auf der Liste der Einrich- tungen gemäss Art. 31 IVSE verzeichnet sind, können ebenso die  Platzierung von ausserkantonalen Menschen mit Behinderung  beim kantonalen Sozialamt beantragen.   e) Beiträge für  Schaffhauser  Betreuungs- bedürftige   1/2019   f) Aufnahme  ausserkantonal- er Betreuungs- bedürftiger     850.111 Sozialhilfeverordnung     26 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   § 75  1 Bei Streitigkeiten zwischen einer Einrichtung und einer Person,  die ihre Leistungen in Anspruch nimmt, haben die Beteiligten zuerst  den einrichtungsinternen, operativen Weg sowie denjenigen über  die interne Aufsicht der Trägerschaft zu beschreiten.  2 Kommt es zu keiner Einigung, kann an das Departement des In- nern ein Gesuch gestellt werden, eine Ombudsstelle gemäss Art.  10 Abs. 2 Bst. f IFEG zu benennen. Das Gesuch bezeichnet die  beteiligten Parteien, den strittigen Sachverhalt sowie den bisheri- gen Verlauf.   VI. Übergangs- und Schlussbestimmungen   § 76 15)   Einrichtungen, deren Werte bei Inkrafttreten dieser Verordnung  über den Kennzahlenvergleich gemäss § 57 dieser Verordnung lie- gen, müssen diese schrittweise spätestens innert fünf Jahren errei- chen.   § 76a 14)   1 Leistungen der öffentlichen Sozialhilfe, denen eine durch KESB- Beschluss verfügte Massnahme im Sinne von Art. 35 Abs. 4 des  Gesetzes zu Grunde liegt, werden ab dem Zeitpunkt des Inkrafttre- tens dieser Bestimmung in die Berechnungen gemäss Art. 38 Abs.  2 des Gesetzes aufgenommen.  2 Die zuständige Sozialhilfebehörde reicht dem kantonalen Sozial- amt innert 60 Tagen ab Inkrafttreten eine Unterstützungsanzeige  ein, unter Beilage des KESB-Beschlusses sowie des Beschlusses  der zuständigen Sozialhilfebehörde.   § 77  Die Sozialhilfeverordnung vom 27. November 2007 (SHR 850.111)  wird aufgehoben.   § 78  1 Diese Verordnung tritt auf den 1. Januar 2014 in Kraft.  2 Sie ist im Amtsblatt zu veröffentlichen 12) und in die kantonale Ge- setzessammlung aufzunehmen.   Streitschlich- tung   Erreichung  Kennzahlenver- gleich 15)    Überführung  Kosten KESB- Massnahmen 14)    Aufhebung bis- herigen Rechts   Inkrafttreten     Sozialhilfeverordnung 850.111     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 27     Fussnoten:   1) SHR 850.100.  2) SR 210.  3) SR 851.1.  4) SR 142.31.  5) SHR 120.101.  6) SR 830.1.  7) SHR 850.130.  8) SR 831.26.  9) SR 831.10.   10) SR 831.20.  11) SR 221.302.  12) Amtsblatt 2014, S. 281.  13) Berichtigung infolge eines sinnstörenden Versehens (Amtsblatt   2014, S. 345).  14) Eingefügt durch RRB vom 26. Juni 2018, in Kraft getreten am 1. Juli   2018 (Amtsblatt 2018, Seite 1101).  15) Fassung gemäss RRB vom 26. Juni 2018, in Kraft getreten am   1. Juli 2018 (Amtsblatt 2018, Seite 1101).         1/2019