Einführungsgesetz zu den Bundesgesetzen über die Alters- und Hinterlassenenversicherung und über die Invalidenversicherung (EG AHVG/IVG)   831.1  Einführungsgesetz zu den Bundesgesetzen über die Alters- und  Hinterlassenenversicherung und über die  Invalidenversicherung (EG AHVG/IVG)  vom 21. September 2015 (Stand 1. Juni 2016)  Der Kantonsrat von Appenzell Ausserrhoden,  gestützt auf Art. 61 des Bundesgesetzes über die Alters- und Hinterlasse- nenversicherung (AHVG) vom 20. Dezember 19461) und Art. 54 des Bundes- gesetzes über die Invalidenversicherung (IVG) vom 19. Juni 19592),  beschliesst:  I. Ausgleichskasse (1.)  Art.  1 Name  1 Unter  dem  Namen  "Ausgleichskasse  Appenzell  Ausserrhoden"  besteht eine  selbständige  öffentlich-rechtliche  Anstalt  des  Kantons  mit  eigener Rechtspersönlichkeit und Sitz in Herisau.  Art.  2 Organe  1 Organe der Ausgleichskasse sind:  a) die Verwaltungskommission;  b) die Geschäftsführung;  c) die externe Revisionsstelle.  1) SR 831.10 2) SR 831.20 * vgl. Änderungstabelle am Schluss des Erlasses Lf. Nr. / Abl. 1291 / 2015, S. 1105 1    831.1 Ausserrhodische Gesetzessammlung  Art.  3 Verwaltungskommission  1 Die Verwaltungskommission besteht aus fünf bis sieben Mitgliedern. Der Regierungsrat kann eines seiner Mitglieder in die Verwaltungskommission delegieren. 2 Die Mitglieder der Verwaltungskommission verfügen über die nötigen Fach- kenntnisse. Mitarbeitende der Ausgleichskasse, der AHV-Zweigstellen und der IV-Stelle können der Verwaltungskommission nicht angehören. 3 Die Geschäftsführung nimmt in der Regel an den Sitzungen der Verwal- tungskommission teil. Sie hat beratende Stimme und ein Antragsrecht. 4 Die Amtsdauer beträgt vier Jahre. Wiederwahl ist zulässig.  Art.  4 Aufgaben der Verwaltungskommission  1 Die Verwaltungskommission ist das oberste Organ der Ausgleichskasse. 2 Ihr obliegen insbesondere folgende Aufgaben:  a) Erlass des Organisationsreglements;  b) Erlass des Anlagenreglements;  c) Festlegung des Stellenplans;  d) Wahl der Geschäftsführung, Bestimmung des Vorsitzes und der Stell- vertretung;  e) Beaufsichtigung der Geschäftsführung;  f) Festsetzung der Verwaltungskostenbeiträge an die Ausgleichskasse;  g) Festsetzung der Entschädigung an die AHV-Zweigstellen;  h) Genehmigung des Budgets;  i) Verabschiedung von Jahresrechnung und Jahresbericht zuhanden der  zuständigen Aufsichtsbehörde;  j) Festlegung der Anlage- und Reservepolitik;  k) Aufteilung des gemeinsamen Verwaltungsaufwandes auf die Aus- gleichskasse und IV-Stelle.  Art.  5 Geschäftsführung  1 Die Geschäftsführung besteht aus maximal drei Mitgliedern.  2    Ausserrhodische Gesetzessammlung 831.1  2 Die Geschäftsführung stellt insbesondere das für die Aufgabenerfüllung nö- tige Personal an, nimmt die Vertretung nach aussen wahr und verkehrt direkt mit den Bundesbehörden. Das Organisationsreglement regelt die Anzahl der Mitglieder der Geschäftsführung sowie die weiteren Aufgaben und Kompe- tenzen.  Art.  6 AHV-Zweigstellen  1 Die Gemeinden führen nach Massgabe des Bundesrechts Zweigstellen der AHV-Ausgleichskasse.  Die Zweigstellenleiter  oder  die  Zweigstellenleiterin- nen  werden  von  den  Gemeinderäten  bestimmt.  Der  Regierungsrat  kann gemeinsame Zweigstellen für mehrere Gemeinden bewilligen. 2 Die Aufgaben der Zweigstellen ergeben sich aus den Bundesvorschriften. Der Regierungsrat kann den Zweigstellen weitere sachverwandte Aufgaben übertragen. 3 Die Zweigstellen erfüllen ihre Aufgaben nach Weisungen der Ausgleichs- kasse. Die Ausgleichskasse bietet den Gemeinden, welche eine Zweigstelle führen, angemessene Aus- und Weiterbildungsmöglichkeiten an. 4 Die  Ausgleichskasse  vergütet  den  Gemeinden  eine  angemessene  Ent- schädigung.  Art.  7 Kosten der Ausgleichskasse  1 Die Kosten der Ausgleichskasse werden, soweit Bundesaufgaben wahrge- nommen werden, durch Verwaltungskostenbeiträge gemäss Art.  69 AHVG gedeckt. 2 Die Beiträge sind unter Berücksichtigung von allfälligen Zuschüssen aus dem Ausgleichsfonds der Alters- und Hinterlassenenversicherung so zu be- messen, dass die Verwaltungskosten der Ausgleichskasse und die Vergü- tungen an die Zweigstellen auf Dauer gedeckt werden. Allfällige Überschüs- se verbleiben der Ausgleichskasse. 3 Der Kanton trägt die Kosten der von ihm übertragenen Aufgaben, soweit nichts anderes geregelt ist.  3    831.1 Ausserrhodische Gesetzessammlung  Art.  8 Erlass des Mindestbeitrages  1 Vor Erlass des Mindestbeitrags gemäss dem Bundesrecht1) hört die Aus- gleichskasse den Gemeinderat der Wohnsitzgemeinde der Gesuchstellerin oder des Gesuchstellers an. 2 Wird das Gesuch bewilligt, so übernehmen der Kanton und die Wohnsitz- gemeinde den Mindestbeitrag je zur Hälfte.  II. IV-Stelle (2.)  Art.  9 Name  1 Unter dem Namen "IV-Stelle Appenzell  Ausserrhoden" besteht eine selb- ständige öffentlich-rechtliche Anstalt des Kantons mit eigener Rechtspersön- lichkeit und Sitz in Herisau.  Art.  10 Organe  1 Organe der IV-Stelle sind:  a) die Verwaltungskommission;  b) die Geschäftsführung;  c) die externe Revisionsstelle. 2 Die  Verwaltungskommission  und  die  externe  Revisionsstelle  der  Aus- gleichskasse sind gleichzeitig als Organe der IV-Stelle tätig. Die Geschäfts- führung der Ausgleichskasse und die Geschäftsführung der IV-Stelle können in Personalunion geführt werden. 3 Die  Aufgaben  und  Kompetenzen  der  Organe  richten  sich  grundsätzlich nach den Bestimmungen über die Ausgleichskasse. 4 Die  Festlegung  des  Stellenplanes  (Art.  4  Abs.  2  lit.  c),  die  Genehmi- gung des Budgets (Art. 4 Abs. 2 lit. h) sowie die Aufteilung des gemeinsa- men Verwaltungsaufwandes (Art. 4 Abs. 2 lit. k) erfolgen für die IV-Stelle un- ter Vorbehalt der Genehmigung durch das zuständige Bundesamt.  1) Art. 11 Abs. 2 AHVG   4    Ausserrhodische Gesetzessammlung 831.1  Art.  11 Kosten der IV-Stelle  1 Die Kosten der IV-Stelle werden durch Kostenvergütungen gemäss Art. 67 IVG gedeckt, soweit Bundesaufgaben wahrgenommen werden. 2 Der Kanton trägt die Kosten der von ihm übertragenen Aufgaben, soweit nichts anderes geregelt ist.  III. Gemeinsame Bestimmungen (3.)  Art.  12 Aufgaben  1 Die Ausgleichskasse und die IV-Stelle vollziehen alle Aufgaben, die ihnen durch das Bundesrecht übertragen werden, insbesondere durch das AHVG sowie durch das IVG. 2 Der Kanton kann mit Genehmigung des Bundes der Ausgleichskasse und der IV-Stelle durch Gesetz weitere sachverwandte Aufgaben übertragen.  Art.  13 Aufsicht  1 Soweit  die Aufsicht nicht dem Bund zusteht, unterstehen die Ausgleichs- kasse und die IV-Stelle der Aufsicht durch den Regierungsrat. 2 Dem Regierungsrat obliegt:  a) die Wahl der Mitglieder der Verwaltungskommission und die Bestim- mung des Präsidiums und des Vizepräsidiums;  b) die Wahl der externen Revisionsstelle;  c) die Genehmigung des Jahresberichtes und der den Kanton betreffen- den Jahresrechnungen;  d) die Festlegung der Entschädigung für die Mitglieder der Verwaltungs- kommission.  3 Der Regierungsrat kann ein Mitglied der Verwaltungskommission bei Vor- liegen von wichtigen Gründen jederzeit abberufen. 4 Der  Jahresbericht  und  die  den  Kanton  betreffenden  Jahresrechnungen sind dem Kantonsrat im Rahmen seiner Oberaufsicht zur Kenntnis zu brin- gen.  5    831.1 Ausserrhodische Gesetzessammlung  Art.  14 Personalrecht  1 Die Anstellungsverhältnisse des Personals  der Ausgleichskasse und der IV-Stelle sind öffentlich-rechtlich und richten sich nach dem kantonalen Per- sonalrecht.  Art.  15 Revision und Arbeitgeberkontrollen  1 Die Revision der Ausgleichskasse und der IV-Stelle erfolgt nach Massgabe des Bundesrechts über die externe Revisionsstelle1). 2 Die  Verwaltungskommission  bezeichnet  die  zuständigen  Stellen für  die Kontrolle der AHV-Zweigstellen und der Arbeitgebenden. Sie kann geeignete Dritte beiziehen.  Art.  16 Haftung und Rückgriff  1 Die Haftung des Kantons für Schäden aus der bundesrechtlichen Tätigkeit der Ausgleichskasse2) und der IV-Stelle3) richtet sich nach Bundesrecht. 2 Dem Kanton steht nach den Vorschriften des kantonalen Verantwortlich- keitsrechts ein Rückgriff zu auf Organe und Angestellte der Ausgleichskasse und der IV-Stelle. 3 Der Kanton haftet für Schäden, die im Sinne des Bundesrechts4) von Ange- stellten der AHV-Zweigstellen verursacht werden. Im Umfang des geleisteten Schadenersatzes steht dem Kanton ein Rückgriff auf die Gemeinde zu. Der Rückgriff der Gemeinde auf ihre Angestellten richtet sich nach dem kantona- len Verantwortlichkeitsrecht. 4 Für Schäden, die in Erfüllung weiterer der Ausgleichskasse und IV-Stelle übertragenen Aufgaben entstehen, haftet der Kanton. Ihm steht nach Mass- gabe des kantonalen Verantwortlichkeitsrechts ein Rückgriff zu.  1) Art. 68 AHVG und Art. 59b IVG 2) Art. 70 Abs. 1 AHVG und Art. 78 Abs. 1 ATSG (SR 830.10) 3) Art. 66 IVG  i.V.m. Art. 78 Abs. 1 ATSG (SR 830.1) und Art. 70 Abs. 1 AHVG 4) Art. 70 Abs. 1 AHVG und Art. 78 Abs. 1 ATSG (SR 830.1)  6    Ausserrhodische Gesetzessammlung 831.1  IV. Rechtspflege (4.)  Art.  17 Kantonale Beschwerdeinstanz  1 Kantonale Beschwerdeinstanz im Bereich der Alters- und Hinterlassenen- versicherung sowie der Invalidenversicherung ist das Obergericht. 2 Soweit das Bundesrecht keine abweichenden Bestimmungen enthält, rich- tet sich das Verfahren nach dem Gesetz über die Verwaltungsrechtspflege1)  und dem Justizgesetz2).  Art.  18 Kantonales Schiedsgericht  1 Den Vorsitz des Schiedsgerichts gemäss Art. 27bis IVG übernimmt der Prä- sident oder die Präsidentin des Obergerichts. Die weiteren Mitglieder wer- den vom Regierungsrat von Fall zu Fall nach Anhören der Beteiligten paritä- tisch bestellt. 2 Das Verfahren vor dem Schiedsgericht richtet sich nach den Bestimmun- gen über die verwaltungsgerichtliche Klage3).  1) VRPG (bGS 143.1) 2) bGS 145.31 3) Art. 57 ff. VRPG (bGS 143.1)  7