914.500 - Interkantonale Vereinbarung über das öffentliche Beschaffungswesen (IVöB)   Öffentliches Beschaffungswesen: Interkant. Vereinbarung 914.500  Interkantonale Vereinbarung über das öffentliche Beschaffungswesen 1) 2) 3) 4) (IVöB)  Vom 15. März 2001 (Stand 28. Januar 2003)  1. Abschnitt: Allgemeine Bestimmungen  Art.  1 Zweck 1 Diese Vereinbarung bezweckt die Öffnung des Marktes der öffentlichen Beschaffungen der Kantone,  Gemeinden und anderer Träger kantonaler oder kommunaler Aufgaben. Sie bezieht dabei auch Dritte  ein, soweit diese durch internationale Verträge verpflichtet werden. 2 Sie will die Vergaberegeln durch gemeinsam bestimmte Grundsätze harmonisieren, sowie die Ver- pflichtungen insbesondere aus dem Government Procurement Agreement (GPA) und dem Abkommen  zwischen der Europäischen Gemeinschaft und der Schweizerischen Eidgenossenschaft über bestimmte  Aspekte des öffentlichen Beschaffungswesens ins kantonale Recht umsetzen. 3 Ihre Ziele sind insbesondere:  a) Förderung des wirksamen Wettbewerbs unter den Anbieterinnen und Anbietern; b) Gewährleistung der Gleichbehandlung aller Anbieterinnen und Anbieter sowie einer un-  parteiischen Vergabe; c) Sicherstellung der Transparenz der Vergabeverfahren; d) wirtschaftliche Verwendung öffentlicher Mittel.  Art.  2 Vorbehalt anderer Vereinbarungen 1 Die beteiligten Kantone behalten sich das Recht vor:  a) unter sich bilaterale oder multilaterale Vereinbarungen zur Erweiterung des Anwendungs- bereiches dieser Vereinbarung zu schliessen oder ihre Zusammenarbeit auf anderem Weg  weiterzuentwickeln;  b) Vereinbarungen mit den Grenzregionen und Nachbarstaaten zu schliessen.  Art.  3 Durchführung 1 Die zuständigen Behörden jedes Kantons erlassen Ausführungsbestimmungen, die der Vereinbarung  entsprechen müssen.  2. Abschnitt: ...  Art.  4 Interkantonales Organ 1 Die Mitglieder der an der Vereinbarung beteiligten Kantone in der Schweizerischen Bau-, Planungs-  und Umweltschutzdirektoren-Konferenz bilden das Interkantonale Organ für das öffentliche Beschaf- fungswesen (InöB). 2 Das Interkantonale Organ ist zuständig für:  a) Änderung der Vereinbarung unterVorbehalt der Zustimmung der beteiligten Kantone; b) Erlass von Vergaberichtlinien; c) Anpassung der in den Anhängen aufgeführten Schwellenwerte;  1) Beitritts- und Änderungsermächtigung vom Grossen Rat des Kantons Basel-Stadt an den Regierungsrat erteilt mit GRB vom 20. 11. 1996 (mit   Änderung vom 20. 5. 1999).  2) Zustimmung zur Änderung der Vereinbarung erteilt durch Beschluss des Regierungsrates des Kantons Basel-Stadt vom 22. 10. 2002. 3) Ursprüngliches Vereinbarungsdatum: 25. 11. 1994. Datum der Neuveröffentlichung: 15. 3. 2001. 4) Der revidierten Vereinbarung gehören alle Kantone an (Stand: 9. 2. 2012).  1    Öffentliches Beschaffungswesen: Interkant. Vereinbarung 914.500  c)bis Entgegennahme und Weiterleitung eines Gesuches um Befreiung von Auftraggeberinnen  und Auftraggebern von der Unterstellung unter diese Vereinbarung, sofern andere Unter- nehmen die Möglichkeit haben, diese Dienstleistungen in demselben geographischen Ge- biet unter im Wesentlichen gleichen Bedingungen anzubieten (Ausklinkklausel);  d) ... e) Kontrolle über die Durchführung der Vereinbarung durch die Kantone und Bezeichnung   einer Kontrollstelle; f) Regelung der Organisation und des Verfahrens für die Anwendung der Vereinbarung; g) Tätigkeiten als Kontaktstelle im Rahmen der internationalen Vereinbarungen; h) Bezeichnung der kantonalen Delegierten in nationalen und internationalen Gremien sowie   Genehmigung der entsprechenden Geschäftsreglemente. 3 Das Interkantonale Organ trifft  seine Entscheide mit Dreiviertelmehrheit  der Anwesenden, sofern  mindestens die Hälfte der Kantone vertreten ist. Jeder beteiligte Kanton hat eine Stimme, die von ei- nem Mitglied der zuständigen Kantonsregierung wahrgenommen wird. 4 Das Interkantonale Organ arbeitet mit den Konferenzen der Vorsteherinnen und Vorsteher der betrof- fenen kantonalen Direktionen und mit dem Bund zusammen.  Art.  5 Zusammenarbeit mit dem Bund  3. Abschnitt: Anwendungsbereich  Art.  5.bis Abgrenzung 1 Es wird zwischen einem Staatsvertragsbereich und einem von Staatsverträgen nicht erfassten Bereich  unterschieden. 2 Im Staatsvertragsbereich werden die Verpflichtungen aus den internationalenVerträgen ins kantonale   Recht umgesetzt. 3 Im von Staatsverträgen nicht erfassten Bereich werden innerstaatliche Bestimmungen der Kantone  harmonisiert.  Art.  6 Auftragsarten 1 Im Staatsvertragsbereich findet diese Vereinbarung Anwendung auf die in den Staatsverträgen defi - nierten Aufträge, insbesondere:  a) Bauaufträge über die Durchführung von Hoch- und Tiefbauarbeiten; b) Lieferaufträge über die Beschaffung beweglicher Güter, namentlich durch Kauf, Leasing,   Miete, Pacht oder Mietkauf; c) Dienstleistungsaufträge.  2 Im von Staatsverträgen nicht erfassten Bereich findet diese Vereinbarung Anwendung auf alle Arten  von öffentlichen Aufträgen.  Art.  7 Schwellenwerte 1 Die Schwellenwerte im Staatsvertragsbereich sind im Anhang 1 aufgeführt. 1bis Die Schwellenwerte im von Staatsverträgen nicht erfassten Bereich sind im Anhang 2 aufgeführt. 1ter Die Mehrwertsteuer wird bei der Schätzung des Auftragswertes nicht berücksichtigt. 2 Werden für die Realisierung mehrere Bauaufträge vergeben, ist im Staatsvertragsbereich der Gesamt- wert der Hoch- und Tiefbauarbeiten massgebend. Bauaufträge im Staatsvertragsbereich, die je einzeln   den Wert von zwei Millionen Franken nicht erreichen und zusammengerechnet 20 Prozent des Wertes   des gesamten Bauwerkes nicht überschreiten, müssen mindestens nach den Bestimmungen des von  Staatsverträgen nicht erfassten Bereiches vergeben werden (Bagatellklausel).  2    Öffentliches Beschaffungswesen: Interkant. Vereinbarung 914.500  Art.  8 Auftraggeberin und Auftraggeber 1 Im Staatsvertragsbereich unterstehen dieser Vereinbarung:  a) Kantone, Gemeinden sowie Einrichtungen des öffentlichen Rechts auf kantonaler oder  kommunaler Ebene, mit Ausnahme ihrer kommerziellen oder industriellen Tätigkeiten;  b) ... c) Behörden sowie öffentliche und private Unternehmen, die mit ausschliesslichen oder be-  sonderen Rechten ausgestattet sind, jeweils in den Sektoren Wasser-, Energie- und Ver- kehrsversorgung sowie Telekommunikation. Sie unterstehen dieser Vereinbarung nur für  Aufträge, die sie zur Durchführung ihrer in der Schweiz ausgeübten Tätigkeit in diesen  Bereichen vergeben;  d) weitere Auftraggeberinnen und Auftraggeber  gemäss den entsprechenden Staatsverträ- gen.  2 Im von Staatsverträgen nicht erfassten Bereich unterstehen dieser Vereinbarung überdies: a) andere Träger kantonaler oder kommunaler Aufgaben, mit Ausnahme derer kommerziel-  len oder industriellen Tätigkeiten; b) Objekte und Leistungen, die zu mehr als 50% der Gesamtkosten mit öffentlichen Geldern   subventioniert werden. 3 Vergaben an deren mehrere Auftraggeberinnen und Auftraggeber gemäss Abs. 1 und 2 beteiligt sind,   unterstehen dem Recht am Sitz der Hauptauftraggeberin oder des Hauptauftraggebers. Vergaben durch  eine gemeinsame Trägerschaft unterstehen dem Recht am Sitz der Trägerschaft. Hat diese keinen Sitz,   gilt das Recht am Ort des Schwergewichts der Tätigkeit oder der Arbeitsausführung. Abweichende  Vereinbarungen bleiben vorbehalten. 4 Vergaben einer Auftraggeberin oder eines Auftraggebers gemäss Abs. 1 und 2, deren Ausführung  nicht im Rechtsgebiet ihres Sitzes erfolgt, unterstehen dem Recht am Ort des Sitzes der Auftraggebe- rin oder des Auftraggebers oder am Ort des Schwergewichts der Tätigkeit.  Art.  9 Anbieterin und Anbieter; Gegenrecht 1 Diese Vereinbarung ist anwendbar auf Angebote von Anbieterinnen und Anbietern, die ihren Sitz   oder Wohnsitz haben:  a) in einem beteiligten Kanton; b) in einem Staat, der durch einen Staatsvertrag zum öffentlichen Beschaffungswesen ver-  pflichtet ist. c) ...  Art.  10 Ausnahmen 1 Die Vereinbarung findet keine Anwendung auf:  a) Aufträge an Behinderteninstitutionen, Wohltätigkeitseinrichtungen und Strafanstalten; b) Aufträge, die im Rahmen von Agrar- und Ernährungshilfsprogrammen erteilt werden; c) Aufträge,  die aufgrund eines Staatsvertrages über ein gemeinsam zu verwirklichendes   und zu tragendes Objekt vergeben werden; d) Aufträge, die aufgrund eines besonderen Verfahrens einer internationalen Organisation   vergeben werden; e) Aufträge für die Beschaffung von Waffen, Munition oder Kriegsmaterial und für die Er-  stellung von Bauten der Kampf- und Führungsinfrastruktur von Gesamtverteidigung und  Armee.  2 Die Auftraggeberin und der Auftraggeber brauchen einen Auftrag nicht nach den Bestimmungen die- ser Vereinbarung zu vergeben, wenn:  a) dadurch die öffentliche Ordnung oder die öffentliche Sicherheit gefährdet sind; b) der Schutz von Gesundheit und Leben von Mensch, Tier und Pflanzen dies erfordert; oder  3    Öffentliches Beschaffungswesen: Interkant. Vereinbarung 914.500  c) dadurch bestehende Schutzrechte des geistigen Eigentums verletzt würden.  4. Abschnitt: Verfahren  Art.  11 Grundsätze 1 Bei der Vergabe von Aufträgen werden folgende Grundsätze eingehalten:  a) Nichtdiskriminierung und Gleichbehandlung der Anbieterinnen und Anbieter; b) wirksamer Wettbewerb; c) Verzicht auf Abgebotsrunden; d) Beachtung der Ausstandsregeln; e) Beachtung der Arbeitsschutzbestimmungen und der Arbeitsbedingungen für Arbeitneh-  merinnen und Arbeitnehmer; f) Gleichbehandlung von Frau und Mann; g) Vertraulichkeit von Informationen.  Art.  12 Verfahrensarten 1 Es werden folgende Verfahrensarten unterschieden:  a) das offene Verfahren, bei dem die Auftraggeberin oder der Auftraggeber den geplanten  Auftrag öffentlich ausschreibt und alle Anbieterinnen und Anbieter ein Angebot einrei- chen können;  b) das selektive Verfahren, bei dem die Auftraggeberin oder der Auftraggeber den geplanten  Auftrag öffentlich ausschreibt; Alle Anbieterinnen und Anbieter können einen Antrag auf  Teilnahme einreichen. Die Auftraggeberin oder der Auftraggeber bestimmt aufgrund von  Eignungskriterien die Anbieterinnen und Anbieter,  die ein Angebot einreichen dürfen.  Die Auftraggeberin oder der Auftraggeber kann in de rAusschreibung die Zahl der zur  Angebotsabgabe eingeladenen Anbieterinnen und Anbieter beschränken, wenn sonst die  Auftragsvergabe  nicht  effizient  abgewickelt  werden kann.  Dabei  muss  ein  wirksamer  Wettbewerb gewährleistet sein;  b)bis das Einladungsverfahren, bei dem die Auftraggeberin oder der Auftraggeber bestimmt,  welche Anbieterinnen oder Anbieter ohne Ausschreibung direkt zur Angebotsabgabe ein- geladen werden. Die Auftraggeberin oder der Auftraggeber muss wenn möglich mindes- tens drei Angebote einholen;  c) das freihändige Verfahren, bei dem die Auftraggeberin oder der Auftraggeber einen Auf- trag direkt vergibt ohne Ausschreibung.  2 ... 3 Wer einen Planungs- oder Gesamtleistungswettbewerb veranstaltet, regelt im Rahmen der Grundsät- ze dieser Vereinbarung das Verfahren im Einzelfall. Die Auftraggeberin oder der Auftraggeber kann  dabei ganz oder teilweise auf einschlägige Bestimmungen von Fachverbänden verweisen, soweit sol- che Bestimmungen nicht gegen die Grundsätze dieser Vereinbarung verstossen.  Art.  12.bis Wahl der Verfahren 1 Aufträge im Staatsvertragsbereich können wahlweise im offenen oder selektiven Verfahren vergeben  werden. In besonderen Fällen gemäss den internationalen Verträgen können sie im freihändigen Ver- fahren vergeben werden. 2 Aufträge im von Staatsverträgen nicht erfassten Bereich können gemäss den Schwellenwerten im  Anhang 2 überdies im Einladungs- oder im freihändigen Verfahren vergeben werden. 3 Die Kantone können im von Staatsverträgen nicht erfassten Bereich für die Verfahren tiefere Schwel- lenwerte ansetzen. Daraus dürfen keine Gegenrechtsvorbehalte abgeleitet werden.  4    Öffentliches Beschaffungswesen: Interkant. Vereinbarung 914.500  Art.  13 Kantonale Ausführungsbestimmungen 1 Die Ausführungsbestimmungen gewährleisten:  a) die notwendigen Veröffentlichungen, sowie die Publikation der Schwellenwerte; b) die Bezugnahmen auf nichtdiskriminierende technische Spezifikationen; c) die Bestimmung von ausreichenden Fristen für die Einreichung der Angebote; d) ein Verfahren zur Überprüfung der Eignung der Anbieterinnen und Anbieter nach objek-  tiven und überprüfbaren Kriterien; e) die gegenseitige Anerkennung der Qualifikation der Anbieterinnen und Anbieter, die in   ständigen Listen der beteiligten Kantone eingetragen sind; f) die  geeigneten  Zuschlagskriterien,  die  den  Zuschlag  an  das  wirtschaftlich  günstigste   Angebot gewährleisten; g) den Zuschlag durch Verfügung; h) die Mitteilung und kurze Begründung des Zuschlages; i) die Beschränkung von Abbruch und Wiederholung des Vergabeverfahrens auf wichtige   Gründe; j) die Archivierung.  Art.  14 Vertragsschluss 1 Der Vertrag mit der Anbieterin oder dem Anbieter darf nach dem Zuschlag nach Ablauf der Be- schwerdefrist abgeschlossen werden, es sei denn, die Beschwerdeinstanz habe der Beschwerde auf - schiebende Wirkung erteilt. 2 Ist ein Beschwerdeverfahren ohne aufschiebende Wirkung gegen den Zuschlag hängig, so teilt die  Auftraggeberin oder der Auftraggeber den Vertragsschluss umgehend der Beschwerdeinstanz mit.  5. Abschnitt: Rechtsschutz  Art.  15 Beschwerderecht und Frist 1 Gegen Verfügungen der Auftraggeberin oder des Auftraggebers ist die Beschwerde an eine unabhän- gige kantonale Instanz zulässig. Diese entscheidet endgültig. 1bis Als durch Beschwerde selbständig anfechtbare Verfügungen gelten:  a) die Ausschreibung des Auftrags; b) der Entscheid über Aufnahmen einer Anbieterin oder eines Anbieters in eine ständige   Liste gemäss Art. 13 lit. e; c) der Entscheid über Auswahl der Teilnehmerinnen und Teilnehmer im selektiven Verfah-  ren; d) der Ausschluss aus dem Verfahren; e) der Zuschlag, dessen Widerruf oder der Abbruch des Vergabeverfahrens.  2 Beschwerden sind schriftlich und begründet innert zehn Tagen seit Eröffnung der Verfügungen ein- zureichen. 2bis Es gelten keine Gerichtsferien. 3 Fehlen kantonale Ausführungsbestimmungen, so ist das Bundesgericht für Beschwerden, welche die  Anwendung dieser Vereinbarung betreffen, zuständig.  Art.  16 Beschwerdegründe 1 Mit der Beschwerde können gerügt werden:  a) Rechtsverletzungen, einschliesslich Überschreitung oder Missbrauch des Ermessens; b) unrichtige oder unvollständige Feststellung des rechtserheblichen Sachverhaltes.  2 Unangemessenheit kann nicht geltend gemacht werden.  5    Öffentliches Beschaffungswesen: Interkant. Vereinbarung 914.500  3 Fehlen kantonale Ausführungsbestimmungen, so können die Bestimmungen dieser Vereinbarung di- rekt geltend gemacht werden.  Art.  17 Aufschiebende Wirkung 1 Die Beschwerde hat keine aufschiebende Wirkung. 2 Die Beschwerdeinstanz kann auf Gesuch oder von Amtes wegen die aufschiebende Wirkung erteilen,  wenn die Beschwerde als ausreichend begründet erscheint und keine überwiegenden öffentlichen oder  privaten Interessen entgegenstehen. 3 Wird die aufschiebende Wirkung auf Gesuch der Beschwerdeführerin oder des Beschwerdeführers  angeordnet und kann sie zu einem bedeutenden Nachteil führen, kann die Beschwerdeführerin oder   der Beschwerdeführer innerhalb nützlicher Frist zur Leistung von Sicherheiten für die Verfahrenskos- ten und mögliche Parteientschädigungen verpflichtet werden. Wird die Sicherheit nicht fristgerecht ge- leistet, wird der Entscheid über die aufschiebende Wirkung hinfällig. 4 Die Beschwerdeführerin und der Beschwerdeführer sind verpflichtet, den Schaden zu ersetzen, der   aus der aufschiebenden Wirkung entstanden ist, wenn sie absichtlich oder grobfahrlässig gehandelt ha- ben.  Art.  18 Entscheid 1 Ist der Vertrag noch nicht abgeschlossen, kann die Beschwerdeinstanz die Aufhebung der Verfügung  beschliessen und in der Sache selbst entscheiden oder sie an die Auftraggeberin oder den Auftraggeber  mit oder ohne verbindliche Anordnungen zurückweisen. 2 Ist der Vertrag bereits abgeschlossen und erweist sich die Beschwerde als begründet, so stellt die Be- schwerdeinstanz fest, dass die Verfügung rechtswidrig ist.  6. Abschnitt: Überwachung  Art.  19 Kontrolle und Sanktionen 1 Die Kantone überwachen die Einhaltung der Vergabebestimmungen vor und nach dem Zuschlag  durch die Auftraggeberinnen oder Auftraggeber und die Anbieterinnen und Anbieter. 2 Sie sehen Sanktionen für den Fall der Verletzung der Vergabebestimmungen vor.  7. Abschnitt: Schlussbestimmungen  Art.  20 Beitritt und Austritt 1 Jeder Kanton kann der Vereinbarung beitreten, indem er seine Beitrittserklärung dem Interkantonalen  Organ übergibt, das sie dem Bund mitteilt. 2 Der Austritt kann auf das Ende eines Kalenderjahres erfolgen. Er ist sechs Monate im voraus dem In- terkantonalen Organ anzuzeigen, das den Austritt dem Bund mitteilt.  Art.  21 Inkrafttreten 1 Die Vereinbarung tritt, sobald ihr zwei Kantone beigetreten sind, durch Veröffentlichung in der Amt- lichen Sammlung der Bundesgesetze und für weitere Mitglieder mit der Veröffentlichung ihres Beitrit- tes im gleichen Organ in Kraft. 5) 2 Gleiches gilt für Ergänzungen und Änderungen der Vereinbarung. 3 Im Verhältnis zu den Kantonen, welche die vorliegend geänderten Bestimmungen vom 15. März  2001 nicht  übernommen haben,  gilt  weiterhin die  unveränderte  Vereinbarung vom 25.  November  1994.  5) In Kraft getreten am 28. 1. 2003.  6    Öffentliches Beschaffungswesen: Interkant. Vereinbarung 914.500  Art.  22 Übergangsrecht 1 Die Vereinbarung gilt für die Vergabe von Aufträgen, die nach dem Inkrafttreten der Vereinbarung  ausgeschrieben oder vergeben wurden. 2 Im Fall eines Austrittes gilt die Vereinbarung für die Vergabe von Aufträgen, die vor dem Ende des  Kalenderjahres, auf das der Austritt wirksam wird, ausgeschrieben werden.  Anhänge: 6)  6) Die Anhänge werden hier nicht abgedruckt. Sie können auf der Website www.bpuk.ch unter der Rubrik Konkordate eingesehen werden.  7   	1. Abschnitt: Allgemeine Bestimmungen 	Art. 1 Zweck 	Art. 2 Vorbehalt anderer Vereinbarungen 	Art. 3 Durchführung  	2. Abschnitt: ... 	Art. 4 Interkantonales Organ 	Art. 5 Zusammenarbeit mit dem Bund  	3. Abschnitt: Anwendungsbereich 	Art. 5.bis Abgrenzung 	Art. 6 Auftragsarten 	Art. 7 Schwellenwerte 	Art. 8 Auftraggeberin und Auftraggeber 	Art. 9 Anbieterin und Anbieter; Gegenrecht 	Art. 10 Ausnahmen  	4. Abschnitt: Verfahren 	Art. 11 Grundsätze 	Art. 12 Verfahrensarten 	Art. 12.bis Wahl der Verfahren 	Art. 13 Kantonale Ausführungsbestimmungen 	Art. 14 Vertragsschluss  	5. Abschnitt: Rechtsschutz 	Art. 15 Beschwerderecht und Frist 	Art. 16 Beschwerdegründe 	Art. 17 Aufschiebende Wirkung 	Art. 18 Entscheid  	6. Abschnitt: Überwachung 	Art. 19 Kontrolle und Sanktionen  	7. Abschnitt: Schlussbestimmungen 	Art. 20 Beitritt und Austritt 	Art. 21 Inkrafttreten 	Art. 22 Übergangsrecht