161.1 - Gesetz über die Haftung der öffentlich-rechtlichen Körperschaften und Anstalten und die Verantwortlichkeit der Behörden und öffentlichen Angestellten (Verantwortlichkeitsgesetz)   Gesetzessammlung des Kantons St.Gallen  161.1  Gesetz über die Haftung der öffentlich-rechtlichen Körperschaften und  Anstalten und die Verantwortlichkeit der Behörden und  öffentlichen Angestellten (Verantwortlichkeitsgesetz)* vom 7. Dezember 1959 (Stand 1. Januar 2019)  Der Grosse Rat des Kantons St.Gallen hat von der Botschaft des Regierungsrates vom 6. Oktober 1958 Kenntnis genom- men und  erlässt  in Ausführung von Art. 55 Ziff. 12, Art. 108 und Art. 109 Abs. 2 der Kantonsver- fassung vom 16. November 18901, in Anwendung von Art. 61 und 342 Abs. 1 des  Obligationenrechtes vom 30. März 19112  als Gesetz:3  I. Haftung der öffentlich-rechtlichen Körperschaften und Anstalten (1.)  Art.  1* Grundsatz 1 Der Staat, die Gemeinden, die übrigen öffentlich-rechtlichen Körperschaften und  die öffentlich-rechtlichen Anstalten des kantonalen Rechtes haften für den Scha- den, den ihre Behörden und Angestellten in Ausübung dienstlicher Verrichtungen  Dritten widerrechtlich zufügen. 2 Als Angestellte gelten auch Personen, die nebenamtlich, provisorisch oder privat- rechtlich angestellt sind. 3 Der Geschädigte kann Behördemitglieder und Angestellte nicht unmittelbar be- langen.  1 Aufgehoben; nGS 25–61 (sGS 111.1). 2 SR 220. 3 Abgekürzt VG. nGS 1, 296; nGS 6, 453; nGS 13–65; nGS 17–59. Vom Grossen Rat erlassen    am 28. Oktober 1959; nach unbenützter Referendumsfrist rechtsgültig geworden am 7. De- zember 1959, in Vollzug ab 1.Juli 1960.  nGS 35–36  http://db.clex.ch/link/Bund/220/de   161.1   Art.  2* Ausdehnung 1 Der Staat und die Gemeinden haften für den Schaden, der durch rechtmässige  Massnahmen ihrer Polizeikräfte verursacht wird, wenn Einzelne schwer betroffen  sind und besondere Umstände es rechtfertigen.  Art.  3 Einschränkung 1 Rechtskräftige  Urteile,  Entscheide  und  Verfügungen  können  nicht  auf  ihre  Rechtmässigkeit überprüft werden.  Art.  4* Verjährung 1 Der  Schadenersatzanspruch  verjährt,  wenn  der  Geschädigte  nicht  innert  zwei  Jahren, nachdem er von der Schädigung Kenntnis  erhalten hat,  spätestens aber  zehn Jahre nach der schädigenden Handlung, das Schlichtungsgesuch4 einreicht. 2 Die Körperschaft oder Anstalt kann auf die Erhebung der Verjährungseinrede  verzichten.  Art.  5 …  Art.  6* Versicherungspflicht 1 Die Regierung kann die öffentlich-rechtlichen Körperschaften und Anstalten ver- pflichten, sich gegen die Haftungsfolgen zu versichern. 2 Die Regierung ist befugt, eine eigene öffentliche Versicherungskasse zu errichten.  II. Verantwortlichkeit der Behörden und öffentlichen Angestellten* (2.)  Art.  7* Grundsatz 1 Behördemitglieder und Angestellte sind für den Schaden verantwortlich, den sie  der öffentlich-rechtlichen Körperschaft oder Anstalt durch vorsätzliche oder grob- fahrlässige Verletzung der Dienstpflicht zufügen. 2 Als Angestellte gelten die Personen, die in einem öffentlich-rechtlichen Arbeits- verhältnis stehen, auch wenn sie nebenamtlich oder provisorisch angestellt sind.  4 Art. 202 der Schweizerischen Zivilprozessordnung vom 19. Dezember 2008, SR 272.  2    http://db.clex.ch/link/Bund/272/de    161.1  Art.  8* Rückgriff 1 Hat eine öffentlich-rechtliche Körperschaft oder Anstalt nach diesem Gesetz oder  nach andern Vorschriften Ersatz geleistet, so steht ihr der Rückgriff auf die Behör- demitglieder und Angestellten zu, die den Schaden vorsätzlich oder grobfahrlässig  verursacht haben. 2 Die Körperschaft oder Anstalt hat den Behördemitgliedern und Angestellten, die  von einer Rückgriffsklage bedroht sind, von einem Schadenersatzbegehren unver- züglich Kenntnis zu geben. Sie kann ihnen im Sinn der Schweizerischen Zivilpro- zessordnung vom 19. Dezember 20085 den Streit verkünden.  Art.  9* Verantwortlichkeit mehrerer 1 Haben mehrere Behördemitglieder oder Angestellte einen Schaden gemeinsam  verschuldet, so haben sie anteilsmässig, je nach der Grösse des Verschuldens, da- für aufzukommen. 2 Von den Mitgliedern einer Behörde wird vermutet, dass sie an deren Handlun- gen teilgenommen haben, sofern sie nicht das Gegenteil beweisen. 3 Soweit Behördemitglieder und Angestellte einen Schaden vorsätzlich verursacht  haben, kann auf solidarische Verantwortlichkeit erkannt werden.  Art.  10* Geltendmachung 1 Schadenersatz- oder Rückgriffsansprüche des Staates werden von der Regierung  erhoben. 2 Gegenüber Mitgliedern der Regierung und dem Staatssekretär sowie gegenüber  Mitgliedern des Kassationsgerichtes,  des  Kantonsgerichtes,  der Anklagekammer  und des Verwaltungsgerichtes bleibt die Geltendmachung dem Grossen Rat vorbe- halten. 3 Für die Gemeinden sind die Vorschriften des Gemeindegesetzes massgebend.  Art.  11* Verjährung 1 Der Schadenersatzanspruch verjährt innert zwei Jahren, nachdem das klagebe- rechtigte Organ von der Schädigung Kenntnis erhalten hat, spätestens aber zehn  Jahre nach der schädigenden Handlung. 2 Der Rückgriffsanspruch verjährt innert zwei Jahren, nachdem Bestand und Um- fang der Schadenersatzpflicht der öffentlich-rechtlichen Körperschaft oder Anstalt  anerkannt oder gerichtlich festgestellt worden sind.  5 SR 272.   3  http://db.clex.ch/link/Bund/272/de   161.1   III. Gemeinsame Vorschriften (3.)  Art.  12 Ergänzendes Recht 1 Soweit  dieses  Gesetz keine eigene Regelung trifft, werden die Vorschriften des  Obligationenrechtes als ergänzendes Recht entsprechend angewendet.* 2 Anwendbar sind insbesondere die Grundsätze des Obligationenrechtes6 über den  Ausschluss der Haftung bei Selbstverschulden des Geschädigten, die Festsetzung  des Schadens und die Bemessung des Schadenersatzes sowie über die Leistung von  Genugtuung.  Art.  13* Vorbehalt abweichender Vorschriften 1 Dieses Gesetz findet keine Anwendung, wenn Bundesrecht anzuwenden ist und  soweit abweichende kantonale Haftungs- und Verantwortlichkeitsvorschriften be- stehen. 2 Der Staat oder die Gemeinde haftet jedoch nach den Vorschriften dieses Gesetzes  auch für Schäden, die Dritten zugefügt werden, durch: a) … b)* … c) den Handelsregisterführer und seine Aufsichtsbehörden, d) … 3 Die als öffentlich-rechtliche Körperschaft anerkannten Religionsgemeinschaften  können im Rahmen ihrer Autonomie abweichende Vorschriften erlassen.*  Art.  13bis* Klage 1 Der Zivilrichter beurteilt die öffentlich-rechtliche Klage.  Art.  14* …  6 BG betreffend die Ergänzung des Schweizerischen Zivilgesetzbuchs (Fünfter Teil: Obligatio- nenrecht) vom 30. März 1911, SR 220.  4    http://db.clex.ch/link/Bund/220/de    161.1  IIIbis. Sicherung von Schadenersatz- und Rückgriffsansprüchen gegen  Behördemitglieder und Angestellte* (3bis.)  Art.  14bis* Sicherheitsleistung a) Grundsatz  1 Behördemitglieder  und Angestellte,  die  Geld oder  Geldeswert  verwahren oder  verwalten, haben zur Deckung von Schadenersatz- und Rückgriffsansprüchen aus  diesem Gesetz angemessene Sicherheit zu leisten. 2 Diese Verpflichtung beginnt bei Amtsantritt. 3 Sie erlischt zwei Jahre nach dem Ausscheiden aus dem Amt, wenn keine Scha- denersatz-  oder Rückgriffsklage  hängig oder kein Schadenersatzbegehren einge- reicht ist.  Art.  14ter* b) Übernahme 1 Die öffentlich-rechtliche Körperschaft oder Anstalt kann die Sicherheitsleistung  übernehmen durch: a) Beitritt zu einer Selbsthilfeorganisation öffentlich-rechtlicher Körperschaften   und Anstalten, die vom zuständigen Departement anerkannt ist und seiner  Aufsicht untersteht,  b) Abschluss einer Versicherung.  Art.  14quater* Ergänzende Vorschriften 1 Die Regierung regelt durch Verordnung: a) die Ausgestaltung der Sicherheitsleistung, b) die Voraussetzungen für die Anerkennung von Selbsthilfeorganisationen.  IV. Schlussbestimmungen (4.)  Art.  15 Abänderung bisherigen Rechtes7  Art.  16 Aufhebung bisherigen Rechtes 1  1. das Gesetz über Verantwortlichkeit der Mitglieder des Regierungsrates vom   24. Mai 1833,8  7 Überholt durch Art. 249 GG. 8 bGS 1, 239.   5    161.1   2. das Gesetz über die Verantwortlichkeit der Behörden, Beamten und öffentli- chen Angestellten vom 4. Januar 1886,9  3. Art. 170 des Einführungsgesetzes zum Schweizerischen Zivilgesetzbuch vom  3. Juli 1911/22. Juni 1942.10  Art.  17 Vollzugsbeginn 1 Der Regierungsrat bestimmt, wann dieses Gesetz in Vollzug tritt.11  2 Es findet keine Anwendung auf Schäden, die vor dem Vollzugsbeginn verursacht  worden sind.  9 bGS 1, 243. 10 bGS 5, 3 (sGS 911.1). 11 In Vollzug ab 1. Juli 1960, ABl 1959, 1119.  6    https://www.gesetzessammlung.sg.ch/data/911.1/de    161.1  * Änderungstabelle - Nach Bestimmung  Bestimmung Änderungstyp nGS-Fundstelle Erlassdatum Vollzugsbeginn Erlass Grunderlass 35–36 07.12.1959 01.07.1960 Erlasstitel geändert 47–31 25.01.2011 keine Angabe Art. 1 geändert 47–31 25.01.2011 keine Angabe Art. 2 geändert 35–35 26.05.2000 keine Angabe Art. 4 geändert 45–99 15.06.2010 keine Angabe Art. 5, Abs. 1 aufgehoben 29–68 16.06.1994 keine Angabe Art. 5, Abs. 2 aufgehoben 26–39 20.12.1990 keine Angabe Art. 6 geändert 35–35 26.05.2000 keine Angabe Gliederungstitel 2. geändert 47-31 25.01.2011 keine Angabe Art. 7 geändert 47–31 25.01.2011 keine Angabe Art. 8 geändert 47–31 25.01.2011 keine Angabe Art. 9 geändert 47–31 25.01.2011 keine Angabe Art. 10 geändert 35–35 26.05.2000 keine Angabe Art. 11 geändert 35–35 26.05.2000 keine Angabe Art. 12, Abs. 1 geändert 15-60 04.12.1980 keine Angabe Art. 13 geändert 35–35 26.05.2000 keine Angabe Art. 13, Abs. 2, b) aufgehoben 47–149 24.04.2012 01.01.2013 Art. 13, Abs. 3 geändert 2018-062 14.08.2018 01.01.2019 Art. 13bis eingefügt 35–35 26.05.2000 keine Angabe Art. 14 aufgehoben 26-39 20.12.1990 keine Angabe Gliederungstitel 3bis. geändert 47-31 25.01.2011 keine Angabe Art. 14bis geändert 47–31 25.01.2011 keine Angabe Art. 14ter geändert 35–35 26.05.2000 keine Angabe Art. 14quater geändert 35–35 26.05.2000 keine Angabe  * Änderungstabelle - Nach Erlassdatum  Erlassdatum Vollzugsbeginn Bestimmung Änderungstyp nGS-Fundstelle 07.12.1959 01.07.1960 Erlass Grunderlass 35–36 04.12.1980 keine Angabe Art. 12, Abs. 1 geändert 15-60 20.12.1990 keine Angabe Art. 5, Abs. 2 aufgehoben 26–39 20.12.1990 keine Angabe Art. 14 aufgehoben 26-39 16.06.1994 keine Angabe Art. 5, Abs. 1 aufgehoben 29–68 26.05.2000 keine Angabe Art. 2 geändert 35–35 26.05.2000 keine Angabe Art. 6 geändert 35–35 26.05.2000 keine Angabe Art. 10 geändert 35–35 26.05.2000 keine Angabe Art. 11 geändert 35–35 26.05.2000 keine Angabe Art. 13 geändert 35–35 26.05.2000 keine Angabe Art. 13bis eingefügt 35–35   7    161.1   Erlassdatum Vollzugsbeginn Bestimmung Änderungstyp nGS-Fundstelle 26.05.2000 keine Angabe Art. 14ter geändert 35–35 26.05.2000 keine Angabe Art. 14quater geändert 35–35 15.06.2010 keine Angabe Art. 4 geändert 45–99 25.01.2011 keine Angabe Erlasstitel geändert 47–31 25.01.2011 keine Angabe Art. 1 geändert 47–31 25.01.2011 keine Angabe Gliederungstitel 2. geändert 47-31 25.01.2011 keine Angabe Art. 7 geändert 47–31 25.01.2011 keine Angabe Art. 8 geändert 47–31 25.01.2011 keine Angabe Art. 9 geändert 47–31 25.01.2011 keine Angabe Gliederungstitel 3bis. geändert 47-31 25.01.2011 keine Angabe Art. 14bis geändert 47–31 24.04.2012 01.01.2013 Art. 13, Abs. 2, b) aufgehoben 47–149 14.08.2018 01.01.2019 Art. 13, Abs. 3 geändert 2018-062  8     	I. Haftung der öffentlich-rechtlichen Körperschaften und Anstalten (1.) 	Art. 1* Grundsatz 	Art. 2* Ausdehnung 	Art. 3 Einschränkung 	Art. 4* Verjährung 	Art. 5 … 	Art. 6* Versicherungspflicht  	II. Verantwortlichkeit der Behörden und öffentlichen Angestellten* (2.) 	Art. 7* Grundsatz 	Art. 8* Rückgriff 	Art. 9* Verantwortlichkeit mehrerer 	Art. 10* Geltendmachung 	Art. 11* Verjährung  	III. Gemeinsame Vorschriften (3.) 	Art. 12 Ergänzendes Recht 	Art. 13* Vorbehalt abweichender Vorschriften 	Art. 13bis* Klage 	Art. 14* …  	IIIbis. Sicherung von Schadenersatz- und Rückgriffsansprüchen gegen Behördemitglieder und Angestellte* (3bis.) 	Art. 14bis* Sicherheitsleistung a) Grundsatz 	Art. 14ter* b) Übernahme 	Art. 14quater* Ergänzende Vorschriften  	IV. Schlussbestimmungen (4.) 	Art. 15 Abänderung bisherigen Rechtes 	Art. 16 Aufhebung bisherigen Rechtes 	Art. 17 Vollzugsbeginn   		2018-11-17T11:49:31+0100 	"9001 St.Gallen" 	"Gesetzessammlung des Kantons St.Gallen"