Microsoft Word - 7.4-1.2_de.docx   Interkantonales Publikationsorgan iSR 7.4-1.2        1     Interkantonale Vereinbarung über das  öffentliche Beschaffungswesen  (IVöB)   Erster Beitritt am: 08.02.2021 (Stand: 01.07.2021)   Bemerkungen   Kanton Bemerkungen  LU s. Einführungsgesetz  SZ s. Beitrittsbeschluss  FR s. Gesetz über das öffentliche Beschaffungswesen / Loi sur les marchés publics  SO s. Submissionsgesetz  AI s. Einführungsgesetz  SH s. Beitrittsgesetz  GR s. Einführungsgesetz  TG s. Gesetz über das öffentliche Beschaffungswesen  AG s. Dekret über das öffentliche Beschaffungswesen   Änderungs- und Beitrittstabelle   Erstfassung:   Erster Beitritt Inkrafttreten Fundstelle iCR  08.02.2021 01.07.2021 –     Kanton Beitritt Inkrafttreten Fundstelle  LU 12.09.2022 01.01.2023 G 2022-069  SZ 16.02.2019 01.09.2022 GS 26-69  FR 01.02.2022 01.01.2023 ROF / AGS 2022_011  SO 31.08.2021 01.07.2022 GS 2021, 37  AI 08.02.2021 01.07.2021 cGS 2021-23  SH 20.06.2022 01.01.2023 Abl. 2022, S. 1161  GR 07.12.2021 01.10.2022 AGS 2022-029  AG 23.03.2021 01.07.2021 AGS 2021/07-02  TG 15.09.2021 01.04.2022 Abl. 37/2021  VD 31.05.2022 01.01.2023 FAO 28.06.2022           - 107 -   7 Interkantonale Vereinbarung über das öffentliche Beschaffungs- wesen (IVöB)   1. Kapitel Gegenstand, Zweck und Begriffe   Art. 1 Gegenstand   Diese Vereinbarung findet auf die Vergabe öffentlicher Aufträge durch unterstellte Auftrag-  geber innerhalb und ausserhalb des Staatsvertragsbereichs Anwendung.   Art. 2 Zweck   Diese Vereinbarung bezweckt:   a) den wirtschaftlichen und den volkswirtschaftlich, ökologisch und sozial nachhaltigen Ein- satz der öffentlichen Mittel;   b) die Transparenz des Vergabeverfahrens;  c) die Gleichbehandlung und Nichtdiskriminierung der Anbieter;  d) die Förderung des wirksamen, fairen Wettbewerbs unter den Anbietern, insbesondere   durch Massnahmen gegen unzulässige Wettbewerbsabreden und Korruption.   Art. 3 Begriffe   In dieser Vereinbarung bedeuten:   a) Anbieter82: natürliche oder juristische Person des privaten oder öffentlichen Rechts oder  Gruppe solcher Personen, die Leistungen anbieten, sich um die Teilnahme an einer öf-  fentlichen Ausschreibung, die Übertragung einer öffentlichen Aufgabe oder die Ertei-  lung einer Konzession bewerben;   b) öffentliches Unternehmen: Unternehmen, auf das staatliche Behörden aufgrund von Ei- gentum, finanzieller Beteiligung oder der für das Unternehmen einschlägigen Vorschrif-  ten unmittelbar oder mittelbar einen beherrschenden Einfluss ausüben können; ein be-  herrschender Einfluss wird vermutet, wenn das Unternehmen mehrheitlich durch den   Staat oder durch andere öffentliche Unternehmen finanziert wird, wenn es hinsichtlich   seiner Leitung der Aufsicht durch den Staat oder durch andere öffentliche Unternehmen   unterliegt oder wenn dessen Verwaltungs-, Leitungs- oder Aufsichtsorgan mehrheitlich   aus Mitgliedern besteht, die vom Staat oder von anderen öffentlichen Unternehmen er-  nannt worden sind;   c) Staatsvertragsbereich: Geltungsbereich der internationalen Verpflichtungen der  Schweiz über das öffentliche Beschaffungswesen;   d) Arbeitsbedingungen: zwingende Vorschriften des Obligationenrechts vom 30. März  191183 über den Arbeitsvertrag, normative Bestimmungen der Gesamtarbeitsverträge                                                  82  Im Interesse der besseren Lesbarkeit wird in dieser Vereinbarung nur die männliche Form verwendet.  83  SR 220        - 108 -   und der Normalarbeitsverträge oder, wo diese fehlen, die orts- und branchenüblichen   Arbeitsbedingungen;   e) Arbeitsschutzbestimmungen: Vorschriften des öffentlichen Arbeitsrechts, einschliesslich  der Bestimmungen des Arbeitsgesetzes vom 13. März 196484 und des zugehörigen Aus-  führungsrechts sowie der Bestimmungen zur Unfallverhütung.   f) Einrichtung des öffentlichen Rechts: jede Einrichtung, die   – zum besonderen Zweck gegründet wurde, im öffentlichen Interesse liegende Auf- gaben nicht gewerblicher Art zu erfüllen;   – Rechtspersönlichkeit besitzt; und  – überwiegend vom Staat, von Gebietskörperschaften oder von anderen Einrichtun-  gen des öffentlichen Rechts finanziert wird, hinsichtlich ihrer Leitung der Aufsicht   durch Letztere unterliegt oder deren Verwaltungs-, Leitungs- oder Aufsichtsorgan   mehrheitlich aus Mitgliedern besteht, die vom Staat, von den Gebietskörperschaf-  ten oder von anderen Einrichtungen des öffentlichen Rechts ernannt worden sind;  g) staatliche Behörden: der Staat, die Gebietskörperschaften, Einrichtungen des öffentli-  chen Rechts und Verbände, die aus einer oder mehreren dieser Körperschaften oder   Einrichtungen des öffentlichen Rechts bestehen.   2. Kapitel Geltungsbereich   1. Abschnitt: Subjektiver Geltungsbereich   Art. 4 Auftraggeber   1 Im Staatsvertragsbereich unterstehen dieser Vereinbarung die staatlichen Behörden sowie  zentrale und dezentrale Verwaltungseinheiten, einschliesslich der Einrichtungen des öffent-  lichen Rechts auf Kantons-, Bezirks- und Gemeindeebene im Sinne des kantonalen und kom-  munalen Rechts, mit Ausnahme ihrer gewerblichen Tätigkeiten.   2 Im Staatsvertragsbereich unterstehen dieser Vereinbarung ebenso staatliche Behörden so- wie öffentliche und private Unternehmen, die öffentliche Dienstleistungen erbringen und   die mit ausschliesslichen oder besonderen Rechten ausgestattet sind soweit sie Tätigkeiten   in einem der nachfolgenden Sektoren in der Schweiz ausüben:   a) Bereitstellen oder Betreiben fester Netze zur Versorgung der Öffentlichkeit im Zusam- menhang mit der Produktion, dem Transport oder der Verteilung von Trinkwasser oder   die Versorgung dieser Netze mit Trinkwasser;   b) Bereitstellen oder Betreiben fester Netze zur Versorgung der Öffentlichkeit im Zusam- menhang mit der Produktion, der Fortleitung oder der Verteilung von elektrischer Ener-  gie oder die Versorgung dieser Netze mit elektrischer Energie;   c) Betreiben von Netzen zur Versorgung der Öffentlichkeit im Bereich des Verkehrs durch  Stadtbahn, automatische Systeme, Strassenbahn, Trolleybus, Bus oder Kabelbahn;                                                  84  SR 822.11        - 109 -   d)  Versorgung von Beförderungsunternehmen im Luftverkehr mit Flughäfen oder anderen   Verkehrsendeinrichtungen;   e)  Versorgung von Beförderungsunternehmen im Binnenschiffsverkehr mit Häfen oder an-  deren Verkehrsendeinrichtungen;   f) Bereitstellen oder Betreiben von Eisenbahnen einschliesslich des darauf durchgeführten   Verkehrs;   g) Bereitstellen oder Betreiben fester Netze zur Versorgung der Öffentlichkeit im Zusam-  menhang mit der Produktion, dem Transport oder der Verteilung von Gas oder Wärme   oder Versorgung dieser Netze mit Gas oder Wärme; oder   h) Nutzung eines geographisch abgegrenzten Gebiets zum Zweck der Suche oder Förderung   von Erdöl, Gas, Kohle oder anderen Festbrennstoffen.   3 Die Auftraggeber nach Absatz 2 unterstehen dieser Vereinbarung nur bei Beschaffungen für  den beschriebenen Tätigkeitsbereich, nicht aber für ihre übrigen Tätigkeiten.   4 Ausserhalb des Staatsvertragsbereichs unterstehen dieser Vereinbarung überdies:  a) andere Träger kantonaler und kommunaler Aufgaben, mit Ausnahme ihrer gewerbli-  chen Tätigkeiten;   b) Objekte und Leistungen, die zu mehr als 50 Prozent der Gesamtkosten mit öffentlichen  Geldern subventioniert werden.   5 Führt eine Drittperson die Vergabe eines öffentlichen Auftrags für einen oder mehrere Auf-  traggeber durch, so untersteht diese Drittperson dieser Vereinbarung wie der von ihm ver-  tretene Auftraggeber.   Art. 5 Anwendbares Recht   1 Beteiligen sich mehrere dem Bundesrecht und dieser Vereinbarung unterstellte Auftragge- ber an einer Beschaffung, so ist das Recht des Gemeinwesens anwendbar, dessen Auftrag-  geber den grössten Teil an der Finanzierung trägt. Überwiegt der kantonale Anteil insge-  samt den Bundesanteil, so kommt diese Vereinbarung zur Anwendung.   2 Beteiligen sich mehrere dieser Vereinbarung unterstellte Auftraggeber an einer Beschaf- fung, so ist das Recht desjenigen Kantons anwendbar, der den grössten Anteil an der Finan-  zierung trägt.   3 Mehrere an einer Beschaffung beteiligte Auftraggeber sind im gegenseitigen Einvernehmen   befugt, eine gemeinsame Beschaffung in Abweichung von den vorstehenden Grundsätzen   dem Recht eines beteiligten Auftraggebers zu unterstellen.   4 Eine Beschaffung, deren Ausführung nicht im Rechtsgebiet des Auftraggebers erfolgt, unter-  steht wahlweise dem Recht am Sitz des Auftraggebers oder am Ort, wo die Leistungen haupt-  sächlich erbracht werden.   5 Eine Beschaffung durch eine gemeinsame Trägerschaft untersteht dem Recht am Sitz der Trä-  gerschaft. Hat diese keinen Sitz, findet das Recht am Ort Anwendung, wo die Leistungen   hauptsächlich erbracht werden.        - 110 -   6 Öffentliche oder private Unternehmen mit ausschliesslichen oder besonderen Rechten, die   ihnen durch den Bund verliehen wurden, oder die Aufgaben im nationalen Interesse erbrin-  gen, können wählen, ob sie ihre Beschaffungen dem Recht an ihrem Sitz oder dem Bundes-  recht unterstellen.   Art. 6 Anbieter   1 Nach dieser Vereinbarung sind Anbieter aus der Schweiz zum Angebot zugelassen sowie An- bieter aus Staaten, denen gegenüber die Schweiz sich vertraglich zur Gewährung des Markt-  zutritts verpflichtet hat, Letzteres im Rahmen der gegenseitig eingegangenen Verpflichtun-  gen.   2 Ausserhalb des Staatsvertragsbereichs werden ausländische Anbieter aus Staaten zum An- gebot zugelassen, soweit diese Gegenrecht gewähren oder soweit der Auftraggeber dies zu-  lässt.    3 Der Bundesrat führt eine Liste der Staaten, die sich gegenüber der Schweiz zur Gewährung  des Marktzutritts verpflichtet haben. Die Liste wird periodisch nachgeführt.   4 Die Kantone können Vereinbarungen mit den Grenzregionen und Nachbarstaaten abschlies- sen.   Art. 7 Befreiung von der Unterstellung   1 Herrscht in einem Sektorenmarkt nach Artikel 4 Absatz 2 wirksamer Wettbewerb, kann das  Interkantonale Organ für das öffentliche Beschaffungswesen (InöB) dem Bundesrat vor-  schlagen, die entsprechenden Beschaffungen ganz oder teilweise von der Unterstellung un-  ter diese Vereinbarung zu befreien. Im betroffenen Sektorenmarkt tätige Auftraggeber sind   berechtigt, zu Handen des InöB ein diesbezügliches Gesuch zu stellen.   2 Eine Befreiung gilt für die entsprechenden Beschaffungen aller im betroffenen Sektoren- markt tätigen Auftraggeber.   2. Abschnitt: Objektiver Geltungsbereich   Art. 8 Öffentlicher Auftrag   1 Ein öffentlicher Auftrag ist ein Vertrag, der zwischen Auftraggeber und Anbieter abgeschlos- sen wird und der Erfüllung einer öffentlichen Aufgabe dient. Er ist gekennzeichnet durch   seine Entgeltlichkeit sowie den Austausch von Leistung und Gegenleistung, wobei die cha-  rakteristische Leistung durch den Anbieter erbracht wird.   2 Es werden folgende Leistungen unterschieden:  a) Bauleistungen (Bauhaupt- und Baunebengewerbe);  b) Lieferungen;  c) Dienstleistungen.        - 111 -   3 Gemischte Aufträge setzen sich aus unterschiedlichen Leistungen nach Absatz 2 zusammen  und bilden ein Gesamtgeschäft. Die Qualifikation des Gesamtgeschäfts folgt der finanziell   überwiegenden Leistung. Leistungen dürfen nicht mit der Absicht oder Wirkung gemischt   oder gebündelt werden, die Bestimmungen dieser Vereinbarung zu umgehen.   Art. 9 Übertragung öffentlicher Aufgaben und Verleihung von Konzessionen    Die Übertragung einer öffentlichen Aufgabe oder die Verleihung einer Konzession gilt als   öffentlicher Auftrag, wenn dem Anbieter dadurch ausschliessliche oder besondere Rechte   zukommen, die er im öffentlichen Interesse wahrnimmt, und ihm dafür direkt oder indirekt   ein Entgelt oder eine Abgeltung zukommt. Spezialgesetzliche Bestimmungen des Bundes-  rechts und des kantonalen Rechts gehen vor.   Art. 10 Ausnahmen   1 Diese Vereinbarung findet keine Anwendung auf:  a) die Beschaffung von Leistungen im Hinblick auf den gewerblichen Verkauf oder Wieder-  verkauf oder im Hinblick auf die Verwendung in der Produktion oder im Angebot von   Leistungen für einen gewerblichen Verkauf oder Wiederverkauf;   b) den Erwerb, die Miete oder die Pacht von Grundstücken, Bauten und Anlagen sowie der  entsprechenden Rechte daran;   c) die Ausrichtung von Finanzhilfen;   d) Verträge über Finanzdienstleistungen im Zusammenhang mit Ausgabe, Ankauf, Verkauf,   Übertragung oder Verwaltung von Wertpapieren oder anderen Finanzinstrumenten so-  wie Dienstleistungen der Zentralbanken;   e) Aufträge an Behinderteninstitutionen, Organisationen der Arbeitsintegration, Wohltä- tigkeitseinrichtungen und Strafanstalten;   f) die Verträge des Personalrechts;  g) die öffentlich-rechtlichen Vorsorgeeinrichtungen der Kantone und Gemeinden.   2 Diese Vereinbarung findet zudem keine Anwendung auf die Beschaffung von Leistungen:   a) bei Anbietern, denen ein ausschliessliches Recht zur Erbringung solcher Leistungen zu- steht;   b) bei anderen, rechtlich selbständigen Auftraggebern, die ihrerseits dem Beschaffungs- recht unterstellt sind, soweit diese Auftraggeber diese Leistungen nicht im Wettbewerb   mit privaten Anbietern erbringen;   c) bei unselbständigen Organisationseinheiten des Auftraggebers;  d) bei Anbietern, über die der Auftraggeber eine Kontrolle ausübt, die der Kontrolle über   seine eigenen Dienststellen entspricht, soweit diese Unternehmen ihre Leistungen im   Wesentlichen für den Auftraggeber erbringen.   3 Diese Vereinbarung findet sodann keine Anwendung auf öffentliche Aufträge,    a) wenn dies für den Schutz und die Aufrechterhaltung der äusseren oder inneren Sicher- heit oder der öffentlichen Ordnung als erforderlich erachtet wird;        - 112 -   b) soweit dies erforderlich ist zum Schutz der Gesundheit oder des Lebens von Menschen  oder zum Schutz der Tier- und Pflanzenwelt;   c) soweit deren Ausschreibung Rechte des geistigen Eigentums verletzen würde.   3. Kapitel Allgemeine Grundsätze   Art. 11 Verfahrensgrundsätze   Bei der Vergabe öffentlicher Aufträge beachtet der Auftraggeber folgende Verfahrens-  grundsätze:   a) Er führt Vergabeverfahren transparent, objektiv und unparteiisch durch;  b) er trifft Massnahmen gegen Interessenkonflikte, unzulässige Wettbewerbsabreden und   Korruption;   c) er achtet in allen Phasen des Verfahrens auf die Gleichbehandlung der Anbieter;  d) er verzichtet auf Abgebotsrunden;  e) er wahrt den vertraulichen Charakter der Angaben der Anbieter.    Art. 12 Einhaltung der Arbeitsschutzbestimmungen, der Arbeitsbedingungen, der Lohn- gleichheit und des Umweltrechts   1 Für die im Inland zu erbringenden Leistungen vergibt der Auftraggeber einen öffentlichen  Auftrag nur an Anbieter, welche die im Inland massgeblichen Arbeitsschutzbestimmungen   und Arbeitsbedingungen, die Melde- und Bewilligungspflichten nach dem Bundesgesetz   vom 17. Juni 200585 gegen die Schwarzarbeit (BGSA), sowie die Bestimmungen über die   Gleichbehandlung von Frau und Mann in Bezug auf die Lohngleichheit einhalten.    2 Für die im Ausland zu erbringenden Leistungen vergibt der Auftraggeber einen öffentlichen  Auftrag nur an Anbieter, welche mindestens die Kernübereinkommen der Internationalen   Arbeitsorganisation (ILO) nach Massgabe von Anhang 3 einhalten. Der Auftraggeber kann   darüber hinaus die Einhaltung weiterer wesentlicher internationaler Arbeitsstandards for-  dern und entsprechende Nachweise verlangen sowie Kontrollen vereinbaren.   3 Der Auftraggeber vergibt einen öffentlichen Auftrag nur an Anbieter, welche mindestens  die am Ort der Leistung geltenden rechtlichen Vorschriften zum Schutz der Umwelt und zur   Erhaltung der natürlichen Ressourcen einhalten; dazu gehören im Inland die Bestimmungen   des schweizerischen Umweltrechts und im Ausland die vom Bundesrat bezeichneten inter-  nationalen Übereinkommen zum Schutz der Umwelt nach Massgabe von Anhang 4.   4 Die Subunternehmer sind verpflichtet, die Anforderungen nach den Absätzen 1 bis 3 einzu- halten. Diese Verpflichtungen sind in die Vereinbarungen zwischen den Anbietern und den   Subunternehmern aufzunehmen.                                                  85  SR 822.41        - 113 -   5 Der Auftraggeber kann die Einhaltung der Anforderungen nach den Absätzen 1 bis 3 kon- trollieren oder die Kontrolle Dritten übertragen, soweit diese Aufgabe nicht einer spezialge-  setzlichen Behörde oder einer anderen geeigneten Instanz, insbesondere einem paritäti-  schen Kontrollorgan, übertragen wurde. Für die Durchführung dieser Kontrollen kann der   Auftraggeber der Behörde oder dem Kontrollorgan die erforderlichen Auskünfte erteilen   sowie Unterlagen zur Verfügung stellen. Auf Verlangen hat der Anbieter die erforderlichen   Nachweise zu erbringen.    6 Die mit der Einhaltung der Anforderungen nach den Absätzen 1 bis 3 befassten Behörden  und Kontrollorgane erstatten dem Auftraggeber Bericht über die Ergebnisse der Kontrollen   und über allfällige getroffene Massnahmen.    Art. 13 Ausstand   1 Am Vergabeverfahren dürfen auf Seiten des Auftraggebers oder eines Expertengremiums  keine Personen mitwirken, die:    a) an einem Auftrag ein persönliches Interesse haben;  b) mit einem Anbieter oder mit einem Mitglied eines seiner Organe durch Ehe oder einge-  tragene Partnerschaft verbunden sind oder eine faktische Lebensgemeinschaft führen;   c) mit einem Anbieter oder mit einem Mitglied eines seiner Organe in gerader Linie oder  bis zum dritten Grad in der Seitenlinie verwandt oder verschwägert sind;   d) Vertreter eines Anbieters sind oder für einen Anbieter in der gleichen Sache tätig waren;  oder   e) aufgrund anderer Umstände die für die Durchführung öffentlicher Beschaffungen erfor- derliche Unabhängigkeit vermissen lassen.   2 Ein Ausstandsbegehren ist unmittelbar nach Kenntnis des Ausstandgrundes vorzubringen.    3 Über Ausstandsbegehren entscheidet der Auftraggeber oder das Expertengremium unter  Ausschluss der betreffenden Person.   4 Der Auftraggeber kann in der Ausschreibung vorgeben, dass Anbieter, die bei Wettbewer- ben und Studienaufträgen in einem ausstandsbegründenden Verhältnis zu einem Jurymit-  glied stehen, vom Verfahren ausgeschlossen sind.   Art. 14 Vorbefassung   1 Anbieter, die an der Vorbereitung eines Vergabeverfahrens beteiligt waren, sind zum Ange- bot nicht zugelassen, wenn der ihnen dadurch entstandene Wettbewerbsvorteil nicht mit   geeigneten Mitteln ausgeglichen werden kann und wenn der Ausschluss den wirksamen   Wettbewerb unter den Anbietern nicht gefährdet.   2 Geeignete Mittel, um den Wettbewerbsvorteil auszugleichen, sind insbesondere:  a) die Weitergabe aller wesentlichen Angaben über die Vorarbeiten;  b) die Bekanntgabe der an der Vorbereitung Beteiligten;  c) die Verlängerung der Mindestfristen.        - 114 -   3 Eine der öffentlichen Ausschreibung vorgelagerte Marktabklärung durch den Auftraggeber  führt nicht zur Vorbefassung der angefragten Anbieter. Der Auftraggeber gibt die Ergeb-  nisse der Marktabklärung in den Ausschreibungsunterlagen bekannt.   Art. 15 Bestimmung des Auftragswerts   1 Der Auftraggeber schätzt den voraussichtlichen Auftragswert.    2 Ein öffentlicher Auftrag darf nicht aufgeteilt werden, um Bestimmungen dieser Vereinba- rung zu umgehen.   3 Für die Schätzung des Auftragswerts ist die Gesamtheit der auszuschreibenden Leistungen  oder Entgelte, soweit sie sachlich oder rechtlich eng zusammenhängen, zu berücksichtigen.   Alle Bestandteile der Entgelte sind einzurechnen, einschliesslich Verlängerungsoptionen   und Optionen auf Folgeaufträge sowie sämtliche zu erwartenden Prämien, Gebühren, Kom-  missionen und Zinsen, ohne die Mehrwertsteuer.    4 Bei Verträgen mit bestimmter Laufzeit errechnet sich der Auftragswert anhand der kumu- lierten Entgelte über die bestimmte Laufzeit, einschliesslich allfälliger Verlängerungsoptio-  nen. Die bestimmte Laufzeit darf in der Regel 5 Jahre nicht übersteigen. In begründeten Fäl-  len kann eine längere Laufzeit vorgesehen werden.   5 Bei Verträgen mit unbestimmter Laufzeit errechnet sich der Auftragswert anhand des mo- natlichen Entgelts multipliziert mit 48.   6 Bei Verträgen über wiederkehrend benötigte Leistungen errechnet sich der Auftragswert  aufgrund des geleisteten Entgelts für solche Leistungen während der letzten 12 Monate o-  der, bei einer Erstbeauftragung, anhand des geschätzten Bedarfs über die nächsten 12 Mo-  nate.   4. Kapitel Vergabeverfahren   Art. 16 Schwellenwerte   1 Die Wahl des Verfahrens richtet sich danach, ob ein Auftrag einen Schwellenwert nach den  Anhängen 1 und 2 erreicht. Das InöB passt die Schwellenwerte nach Konsultation des Bun-  desrates periodisch gemäss den internationalen Verpflichtungen an.   2 Bei einer Anpassung der internationalen Verpflichtungen hinsichtlich der Schwellenwerte  garantiert der Bund den Kantonen die Mitwirkung.    3 Erreicht der Gesamtwert mehrerer Bauleistungen für die Realisierung eines Bauwerks den   Schwellenwert des Staatsvertragsbereichs, so finden die Bestimmungen dieser Vereinba-  rung für Beschaffungen im Staatsvertragsbereich Anwendung. Erreichen jedoch die Werte   der einzelnen Leistungen nicht zwei Millionen Franken und überschreitet der Wert dieser   Leistungen zusammengerechnet nicht 20 Prozent des Gesamtwerts des Bauwerks, so finden        - 115 -   für diese Leistungen die Bestimmungen für Beschaffungen ausserhalb des Staatsvertragsbe-  reichs Anwendung (Bagatellklausel).    4 Ausserhalb des Staatsvertragsbereichs wird das massgebliche Verfahren für Bauleistungen   anhand des Wertes der einzelnen Leistungen bestimmt.   Art. 17 Verfahrensarten   In Abhängigkeit vom Auftragswert und der Schwellenwerte werden öffentliche Aufträge   nach Wahl des Auftraggebers entweder im offenen Verfahren, im selektiven Verfahren, im   Einladungsverfahren oder im freihändigen Verfahren vergeben.   Art. 18 Offenes Verfahren   1 Im offenen Verfahren schreibt der Auftraggeber den Auftrag öffentlich aus.   2 Alle Anbieter können ein Angebot einreichen.   Art. 19 Selektives Verfahren   1 Im selektiven Verfahren schreibt der Auftraggeber den Auftrag öffentlich aus und fordert  die Anbieter auf, vorerst einen Antrag auf Teilnahme zu stellen.   2 Der Auftraggeber wählt die Anbieter, die ein Angebot einreichen dürfen, aufgrund ihrer Eig- nung aus.    3 Der Auftraggeber kann die Zahl der zum Angebot zugelassenen Anbieter so weit beschrän- ken, als ein wirksamer Wettbewerb gewährleistet bleibt. Es werden wenn möglich mindes-  tens drei Anbieter zum Angebot zugelassen.   Art. 20 Einladungsverfahren   1 Das Einladungsverfahren findet Anwendung für öffentliche Aufträge ausserhalb des Staats- vertragsbereichs nach Massgabe der Schwellenwerte von Anhang 2.   2 Im Einladungsverfahren bestimmt der Auftraggeber, welche Anbieter er ohne öffentliche  Ausschreibung zur Angebotsabgabe einladen will. Zu diesem Zweck erstellt er Ausschrei-  bungsunterlagen. Es werden wenn möglich mindestens drei Angebote eingeholt.   Art. 21 Freihändiges Verfahren   1 Im freihändigen Verfahren vergibt der Auftraggeber einen öffentlichen Auftrag direkt ohne  Ausschreibung. Der Auftraggeber ist berechtigt, Vergleichsofferten einzuholen und Ver-  handlungen durchzuführen.   2 Der Auftraggeber kann einen Auftrag unabhängig vom Schwellenwert freihändig vergeben,  wenn eine der nachstehenden Voraussetzungen erfüllt ist:        - 116 -   a) es gehen im offenen Verfahren, im selektiven Verfahren oder im Einladungsverfahren  keine Angebote oder keine Teilnahmeanträge ein, kein Angebot entspricht den wesent-  lichen Anforderungen der Ausschreibung oder den technischen Spezifikationen oder es   erfüllt kein Anbieter die Eignungskriterien;   b) es bestehen hinreichende Anhaltspunkte, dass alle im offenen Verfahren, im selektiven  Verfahren oder im Einladungsverfahren eingegangenen Angebote auf einer unzulässi-  gen Wettbewerbsabrede beruhen;   c) aufgrund der technischen oder künstlerischen Besonderheiten des Auftrags oder aus  Gründen des Schutzes geistigen Eigentums kommt nur ein Anbieter in Frage, und es gibt   keine angemessene Alternative;   d) aufgrund unvorhersehbarer Ereignisse wird die Beschaffung so dringlich, dass selbst mit  verkürzten Fristen kein offenes oder selektives Verfahren und kein Einladungsverfahren   durchgeführt werden kann;   e) ein Wechsel des Anbieters für Leistungen zur Ersetzung, Ergänzung oder Erweiterung  bereits erbrachter Leistungen ist aus wirtschaftlichen oder technischen Gründen nicht   möglich, würde erhebliche Schwierigkeiten bereiten oder substanzielle Mehrkosten mit   sich bringen;   f) der Auftraggeber beschafft Erstanfertigungen (Prototypen) oder neuartige Leistungen,  die auf sein Verlangen im Rahmen eines Forschungs-, Versuchs-, Studien- oder Neuent-  wicklungsauftrags hergestellt oder entwickelt werden;   g) der Auftraggeber beschafft Leistungen an Warenbörsen;  h) der Auftraggeber kann Leistungen im Rahmen einer günstigen, zeitlich befristeten Gele-  genheit zu einem Preis beschaffen, der erheblich unter den üblichen Preisen liegt (ins-  besondere bei Liquidationsverkäufen);   i) der Auftraggeber vergibt den Folgeauftrag an den Gewinner eines Planungs- oder Ge- samtleistungswettbewerbs oder eines Auswahlverfahrens zu Planungs- oder Gesamt-  leistungsstudien; dabei müssen die folgenden Voraussetzungen erfüllt sein:   1. das vorausgehende Verfahren wurde in Übereinstimmung mit den Grundsät- zen der Vereinbarung durchgeführt;   2. die Lösungsvorschläge wurden von einem unabhängigen Expertengremium  beurteilt;   3. der Auftraggeber hat sich in der Ausschreibung vorbehalten, den Folgeauf- trag oder die Koordination freihändig zu vergeben.   3 Der Auftraggeber erstellt über jeden nach Massgabe von Absatz 2 vergebenen Auftrag eine   Dokumentation mit folgendem Inhalt:   a) Name des Auftraggebers und des berücksichtigten Anbieters;  b) Art und Wert der beschafften Leistung;  c) Erklärung der Umstände und Bedingungen, welche die Anwendung des freihändigen   Verfahrens rechtfertigen.        - 117 -   Art. 22 Wettbewerbe sowie Studienaufträge   Der Auftraggeber, der einen Planungs- oder Gesamtleistungswettbewerb veranstaltet oder Stu-  dienaufträge erteilt, regelt im Rahmen der Grundsätze dieser Vereinbarung das Verfahren im   Einzelfall. Er kann auf einschlägige Bestimmungen von Fachverbänden verweisen.   Art. 23 Elektronische Auktionen   1 Der Auftraggeber kann für die Beschaffung standardisierter Leistungen im Rahmen eines  Verfahrens nach dieser Vereinbarung eine elektronische Auktion durchführen. Dabei wer-  den die Angebote nach einer ersten vollständigen Bewertung überarbeitet und mittels   elektronischer Hilfsmittel und allenfalls mehrfacher Durchgänge neu geordnet. In der Aus-  schreibung ist darauf hinzuweisen.    2 Die elektronische Auktion erstreckt sich:  a) auf die Preise, wenn der Zuschlag für den niedrigsten Gesamtpreis erteilt wird; oder  b) auf die Preise und die Werte für quantifizierbare Komponenten wie Gewicht, Reinheit   oder Qualität, wenn der Zuschlag für das vorteilhafteste Angebot erteilt wird.   3 Der Auftraggeber prüft, ob die Anbieter die Eignungskriterien und ob die Angebote die tech- nischen Spezifikationen erfüllen. Er nimmt anhand der Zuschlagskriterien und der dafür   festgelegten Gewichtung eine erste Bewertung der Angebote vor. Vor Beginn der Auktion   stellt er jedem Anbieter zur Verfügung:   a) die automatische Bewertungsmethode, einschliesslich der auf den genannten Zuschlags- kriterien beruhenden mathematischen Formel;   b) das Ergebnis der ersten Bewertung seines Angebots; und  c) alle weiteren relevanten Informationen zur Abwicklung der Auktion.   4 Alle zugelassenen Anbieter werden gleichzeitig und auf elektronischem Weg aufgefordert,  neue beziehungsweise angepasste Angebote einzureichen. Der Auftraggeber kann die Zahl   der zugelassenen Anbieter beschränken, sofern er dies in der Ausschreibung oder in den   Ausschreibungsunterlagen bekannt gegeben hat.   5 Die elektronische Auktion kann mehrere aufeinander folgende Durchgänge umfassen. Der  Auftraggeber informiert alle Anbieter in jedem Durchgang über ihren jeweiligen Rang.    Art. 24 Dialog   1 Bei komplexen Aufträgen, bei intellektuellen Dienstleistungen oder bei der Beschaffung in- novativer Leistungen kann ein Auftraggeber im Rahmen eines offenen oder selektiven Ver-  fahrens einen Dialog durchführen mit dem Ziel, den Leistungsgegenstand zu konkretisieren   sowie die Lösungswege oder Vorgehensweisen zu ermitteln und festzulegen. Auf den Dialog   ist in der Ausschreibung hinzuweisen.    2 Der Dialog darf nicht zum Zweck geführt werden, Preise und Gesamtpreise zu verhandeln.   3 Der Auftraggeber formuliert und erläutert seine Bedürfnisse und Anforderungen in der Aus- schreibung oder in den Ausschreibungsunterlagen. Er gibt ausserdem bekannt:        - 118 -   a) den Ablauf des Dialogs;  b) die möglichen Inhalte des Dialogs;  c) ob und wie die Teilnahme am Dialog und die Nutzung der Immaterialgüterrechte sowie   der Kenntnisse und Erfahrungen des Anbieters entschädigt werden;   d) die Fristen und Modalitäten zur Einreichung des endgültigen Angebots.   4 Der Auftraggeber kann die Zahl der teilnehmenden Anbieter nach sachlichen und transpa- renten Kriterien reduzieren.   5 Er dokumentiert den Ablauf und den Inhalt des Dialogs in geeigneter und nachvollziehbarer  Weise.   Art. 25 Rahmenverträge   1 Der Auftraggeber kann Vereinbarungen mit einem oder mehreren Anbietern ausschreiben,  die zum Ziel haben, die Bedingungen für die Leistungen, die im Laufe eines bestimmten   Zeitraums bezogen werden sollen, festzulegen, insbesondere in Bezug auf deren Preis und   gegebenenfalls die in Aussicht genommenen Mengen. Gestützt auf einen solchen Rahmen-  vertrag kann der Auftraggeber während dessen Laufzeit Einzelverträge abschliessen.    2 Rahmenverträge dürfen nicht mit der Absicht oder der Wirkung verwendet werden, den  Wettbewerb zu behindern oder zu beseitigen.   3 Die Laufzeit eines Rahmenvertrags beträgt höchstens fünf Jahre. Eine automatische Verlän- gerung ist nicht möglich. In begründeten Fällen kann eine längere Laufzeit vorgesehen wer-  den.   4 Wird ein Rahmenvertrag mit nur einem Anbieter abgeschlossen, so werden die auf diesem  Rahmenvertrag beruhenden Einzelverträge entsprechend den Bedingungen des Rahmen-  vertrags abgeschlossen. Für den Abschluss der Einzelverträge kann der Auftraggeber den   jeweiligen Vertragspartner schriftlich auffordern, sein Angebot zu vervollständigen.   5 Werden aus zureichenden Gründen Rahmenverträge mit mehreren Anbietern abgeschlos- sen, so erfolgt der Abschluss von Einzelverträgen nach Wahl des Auftraggebers entweder   nach den Bedingungen des jeweiligen Rahmenvertrags ohne erneuten Aufruf zur Angebots-  einreichung oder nach folgendem Verfahren:   a) vor Abschluss jedes Einzelvertrags konsultiert der Auftraggeber schriftlich die Vertrags- partner und teilt ihnen den konkreten Bedarf mit;   b) der Auftraggeber setzt den Vertragspartnern eine angemessene Frist für die Abgabe der  Angebote für jeden Einzelvertrag;   c) die Angebote sind schriftlich einzureichen und während der Dauer, die in der Anfrage  genannt ist, verbindlich;   d) der Auftraggeber schliesst den Einzelvertrag mit demjenigen Vertragspartner ab, der ge- stützt auf die in den Ausschreibungsunterlagen oder im Rahmenvertrag definierten Kri-  terien das beste Angebot unterbreitet.        - 119 -   5. Kapitel Vergabeanforderungen   Art. 26 Teilnahmebedingungen   1 Der Auftraggeber stellt im Rahmen des Vergabeverfahrens und bei der Erbringung der zuge- schlagenen Leistungen sicher, dass der Anbieter und seine Subunternehmer die Teilnahme-  bedingungen, namentlich die Voraussetzungen nach Artikel 12, erfüllen, die fälligen Steuern   und Sozialversicherungsbeiträge bezahlt haben und auf unzulässige Wettbewerbsabreden   verzichten.   2 Er kann vom Anbieter verlangen, dass dieser die Einhaltung der Teilnahmebedingungen ins- besondere mit einer Selbstdeklaration oder der Aufnahme in ein Verzeichnis nachweist.   3 Er gibt in der Ausschreibung oder in den Ausschreibungsunterlagen bekannt, zu welchem  Zeitpunkt welche Nachweise einzureichen sind.   Art. 27 Eignungskriterien   1 Der Auftraggeber legt in der Ausschreibung oder in den Ausschreibungsunterlagen die Krite- rien zur Eignung des Anbieters abschliessend fest. Die Kriterien müssen im Hinblick auf das   Beschaffungsvorhaben objektiv erforderlich und überprüfbar sein.    2 Die Eignungskriterien können insbesondere die fachliche, finanzielle, wirtschaftliche, techni- sche und organisatorische Leistungsfähigkeit sowie die Erfahrung des Anbieters betreffen.   3 Der Auftraggeber gibt in der Ausschreibung oder in den Ausschreibungsunterlagen bekannt,  zu welchem Zeitpunkt welche Nachweise einzureichen sind.   4 Er darf nicht zur Bedingung machen, dass der Anbieter bereits einen oder mehrere öffentli- che Aufträge eines dieser Vereinbarung unterstellten Auftraggebers erhalten hat.   Art. 28 Verzeichnisse   1 Der Auftraggeber oder die nach gesetzlicher Anordnung zuständige Behörde kann ein Ver- zeichnis der Anbieter führen, die aufgrund ihrer Eignung die Voraussetzungen zur Über-  nahme öffentlicher Aufträge erfüllen.   2 Folgende Angaben sind auf der Internetplattform von Bund und Kantonen zu veröffentli- chen:   a) Fundstelle des Verzeichnisses;  b) Informationen über die zu erfüllenden Kriterien;  c) Prüfungsmethoden und Eintragungsbedingungen;  d) Dauer der Gültigkeit und Verfahren zur Erneuerung des Eintrags.   3 Ein transparentes Verfahren muss sicherstellen, dass die Gesuchseinreichung, die Prüfung  oder die Nachprüfung der Eignung sowie die Eintragung eines Gesuchstellers in das Ver-  zeichnis oder deren Streichung aus dem Verzeichnis jederzeit möglich sind.        - 120 -   4 In einem konkreten Beschaffungsvorhaben sind auch Anbieter zugelassen, die nicht in ei- nem Verzeichnis aufgeführt sind, sofern sie den Eignungsnachweis erbringen.   5 Wird das Verzeichnis aufgehoben, so werden die darin aufgeführten Anbieter informiert.   Art. 29 Zuschlagskriterien   1 Der Auftraggeber prüft die Angebote anhand leistungsbezogener Zuschlagskriterien. Neben  dem Preis und der Qualität einer Leistung kann er insbesondere Kriterien wie Zweckmässig-  keit, Termine, technischer Wert, Wirtschaftlichkeit, Lebenszykluskosten, Ästhetik, Nachhal-  tigkeit, Plausibilität des Angebots, Kreativität, Kundendienst, Lieferbedingungen, Infrastruk-  tur, Innovationsgehalt, Funktionalität, Servicebereitschaft, Fachkompetenz oder Effizienz   der Methodik berücksichtigen.   2 Ausserhalb des Staatsvertragsbereichs kann der Auftraggeber ergänzend berücksichtigen,  inwieweit der Anbieter Ausbildungsplätze für Lernende in der beruflichen Grundbildung, Ar-  beitsplätze für ältere Arbeitnehmende oder eine Wiedereingliederung für Langzeitarbeits-  lose anbietet.   3 Der Auftraggeber gibt die Zuschlagskriterien und ihre Gewichtung in der Ausschreibung o- der in den Ausschreibungsunterlagen bekannt. Sind Lösungen, Lösungswege oder Vorge-  hensweisen Gegenstand der Beschaffung, so kann auf eine Bekanntgabe der Gewichtung   verzichtet werden.   4 Für standardisierte Leistungen kann der Zuschlag ausschliesslich nach dem Kriterium des  niedrigsten Preises erfolgen.   Art. 30 Technische Spezifikationen   1 Der Auftraggeber bezeichnet in der Ausschreibung oder in den Ausschreibungsunterlagen  die erforderlichen technischen Spezifikationen. Diese legen die Merkmale des Beschaffungs-  gegenstands wie Funktion, Leistung, Qualität, Sicherheit und Abmessungen oder Produkti-  onsverfahren fest und regeln die Anforderungen an Kennzeichnung und Verpackung.   2 Bei der Festlegung der technischen Spezifikationen stützt sich der Auftraggeber, soweit  möglich und angemessen, auf internationale Normen, ansonsten auf in der Schweiz ver-  wendete technische Vorschriften, anerkannte nationale Normen oder Branchenempfehlun-  gen.   3 Bestimmte Firmen oder Marken, Patente, Urheberrechte, Designs oder Typen sowie der  Hinweis auf einen bestimmten Ursprung oder bestimmte Produzenten sind als technische   Spezifikationen nicht zulässig, es sei denn, dass es keine andere hinreichend genaue oder   verständliche Art und Weise der Leistungsbeschreibung gibt und der Auftraggeber in die-  sem Fall in die Ausschreibungsunterlagen die Worte «oder gleichwertig» aufnimmt. Die   Gleichwertigkeit ist durch den Anbieter nachzuweisen.   4 Der Auftraggeber kann technische Spezifikationen zur Erhaltung der natürlichen Ressourcen  oder zum Schutz der Umwelt vorsehen.        - 121 -   Art. 31 Bietergemeinschaften und Subunternehmer   1 Bietergemeinschaften und Subunternehmer sind zugelassen, soweit der Auftraggeber dies  in der Ausschreibung oder in den Ausschreibungsunterlagen nicht ausschliesst oder be-  schränkt.    2 Mehrfachbewerbungen von Subunternehmern oder von Anbietern im Rahmen von Bieter- gemeinschaften sind nur möglich, wenn sie in der Ausschreibung oder in den Ausschrei-  bungsunterlagen ausdrücklich zugelassen werden.    3 Die charakteristische Leistung ist grundsätzlich vom Anbieter zu erbringen.   Art. 32 Lose und Teilleistungen   1 Der Anbieter hat ein Gesamtangebot für den Beschaffungsgegenstand einzureichen.   2 Der Auftraggeber kann den Beschaffungsgegenstand in Lose aufteilen und an einen oder  mehrere Anbieter vergeben.    3 Hat der Auftraggeber Lose gebildet, so können die Anbieter ein Angebot für mehrere Lose  einreichen, es sei denn, der Auftraggeber habe dies in der Ausschreibung abweichend gere-  gelt. Er kann festlegen, dass ein einzelner Anbieter nur eine beschränkte Anzahl Lose erhal-  ten kann.   4 Behält sich der Auftraggeber vor, von den Anbietern eine Zusammenarbeit mit Dritten zu  verlangen, so kündigt er dies in der Ausschreibung an.   5 Der Auftraggeber kann sich in der Ausschreibung vorbehalten, Teilleistungen zuzuschlagen.   Art. 33 Varianten   1 Den Anbietern steht es frei, zusätzlich zum Angebot der in der Ausschreibung beschriebe- nen Leistung Varianten vorzuschlagen. Der Auftraggeber kann diese Möglichkeit in der Aus-  schreibung beschränken oder ausschliessen.   2 Als Variante gilt jedes Angebot, mit dem das Ziel der Beschaffung auf andere Art als vom  Auftraggeber vorgesehen erreicht werden kann.   Art. 34 Formerfordernisse   1 Angebote und Anträge auf Teilnahme müssen schriftlich, vollständig und fristgerecht ge- mäss den Angaben in der Ausschreibung oder in den Ausschreibungsunterlagen eingereicht   werden.   2 Sie können elektronisch eingereicht werden, wenn dies in der Ausschreibung oder in den  Ausschreibungsunterlagen vorgesehen ist und die seitens des Auftraggebers definierten An-  forderungen eingehalten werden.        - 122 -   6. Kapitel Ablauf des Vergabeverfahrens   Art. 35 Inhalt der Ausschreibung   Die Veröffentlichung einer Ausschreibung enthält mindestens folgende Informationen:   a) Name und Adresse des Auftraggebers;  b) Auftrags- und Verfahrensart sowie die einschlägige CPV-Klassifikation86, bei Dienstleis-  tungen zusätzlich die einschlägige CPC-Klassifikation87;   c) Beschreibung der Leistungen, einschliesslich der Art und Menge, oder wenn die Menge  unbekannt ist, eine diesbezügliche Schätzung, sowie allfällige Optionen;   d) Ort und Zeitpunkt der Leistungserbringung;  e) gegebenenfalls eine Aufteilung in Lose, eine Beschränkung der Anzahl Lose und eine Zu-  lassung von Teilangeboten;   f) gegebenenfalls eine Beschränkung oder einen Ausschluss von Bietergemeinschaften  und Subunternehmern;   g) gegebenenfalls eine Beschränkung oder einen Ausschluss von Varianten;  h) bei wiederkehrend benötigten Leistungen wenn möglich eine Angabe des Zeitpunktes   der nachfolgenden Ausschreibung und gegebenenfalls einen Hinweis, dass die Ange-  botsfrist verkürzt wird;   i) gegebenenfalls einen Hinweis, dass eine elektronische Auktion stattfindet;  j) gegebenenfalls die Absicht, einen Dialog durchzuführen;  k) die Frist zur Einreichung von Angeboten oder Teilnahmeanträgen;  l) Formerfordernisse zur Einreichung von Angeboten oder Teilnahmeanträgen, gegebe-  nenfalls die Auflage, dass Leistung und Preis in zwei separaten Couverts anzubieten   sind;   m) Sprache oder Sprachen des Verfahrens und des Angebots;  n) die Eignungskriterien und die geforderten Nachweise;   o) bei einem selektiven Verfahren gegebenenfalls die Höchstzahl der Anbieter, die zur Of-  fertstellung eingeladen werden;   p) die Zuschlagskriterien sowie deren Gewichtung, sofern diese Angaben nicht in den Aus- schreibungsunterlagen enthalten sind;   q) gegebenenfalls den Vorbehalt, Teilleistungen zuzuschlagen;  r) die Gültigkeitsdauer der Angebote;  s) die Bezugsquelle für die Ausschreibungsunterlagen sowie gegebenenfalls eine kostende-  ckende Gebühr;   t) einen Hinweis, ob die Beschaffung in den Staatsvertragsbereich fällt;  u) gegebenenfalls zum Verfahren zugelassene, vorbefasste Anbieter;  v) eine Rechtsmittelbelehrung.                                                  86  CPV = «Common Procurement Vocabulary» (Gemeinsames Vokabular für öffentliche Aufträge der Europäischen Union).  87  CPC = «Central Product Classification» (Zentrale Gütersystematik der Vereinten Nationen).        - 123 -   Art. 36 Inhalt der Ausschreibungsunterlagen   Soweit diese Angaben nicht bereits in der Ausschreibung enthalten sind, geben die Aus-  schreibungsunterlagen Aufschluss über:   a) Name und Adresse des Auftraggebers;   b) den Gegenstand der Beschaffung, einschliesslich technischer Spezifikationen und Kon-  formitätsbescheinigungen, Pläne, Zeichnungen und notwendiger Instruktionen sowie   Angaben zur nachgefragten Menge;   c) Formerfordernisse und Teilnahmebedingungen für die Anbieter, einschliesslich einer  Liste mit Angaben und Unterlagen, welche die Anbieter im Zusammenhang mit den Teil-  nahmebedingungen einreichen müssen, sowie eine allfällige Gewichtung der Eignungs-  kriterien;   d) die Zuschlagskriterien sowie deren Gewichtung;  e) wenn der Auftraggeber die Beschaffung elektronisch abwickelt: allfällige Anforderungen   an die Authentifizierung und Verschlüsselung bei der elektronischen Einreichung von In-  formationen;   f) wenn der Auftraggeber eine elektronische Auktion vorsieht: die Regeln, nach denen die  Auktion durchgeführt wird, einschliesslich der Bezeichnung jener Angebotselemente,   die angepasst werden können und anhand der Zuschlagskriterien bewertet werden;   g) das Datum, die Uhrzeit und den Ort für die Öffnung der Angebote, falls die Angebote  öffentlich geöffnet werden;   h) alle anderen für die Erstellung der Angebote erforderlichen Modalitäten und Bedingun- gen, insbesondere die Angabe, in welcher Währung (in der Regel Schweizerfranken) das   Angebot einzureichen ist;   i) Termine für die Erbringung der Leistungen.   Art. 37 Angebotsöffnung   1 Im offenen und im selektiven Verfahren sowie im Einladungsverfahren werden alle fristge- recht eingereichten Angebote durch mindestens zwei Vertreter des Auftraggebers geöffnet.   2 Über die Öffnung der Angebote wird ein Protokoll erstellt. Darin sind mindestens die Na- men der anwesenden Personen, die Namen der Anbieter, das Datum der Einreichung ihrer   Angebote, allfällige Angebotsvarianten sowie die jeweiligen Gesamtpreise der Angebote   festzuhalten.   3 Sind Leistung und Preis in separaten Couverts anzubieten, so ist für die Öffnung der Cou- verts nach den Absätzen 1 und 2 vorzugehen, wobei im Protokoll über die Öffnung der zwei-  ten Couverts nur die Gesamtpreise festzuhalten sind.   4 Allen Anbietern wird spätestens nach dem Zuschlag auf Verlangen Einsicht in das Protokoll  gewährt.        - 124 -   Art. 38 Prüfung der Angebote   1 Der Auftraggeber prüft die eingegangenen Angebote auf die Einhaltung der Formerforder-  nisse. Offensichtliche Rechenfehler werden von Amtes wegen berichtigt.   2 Der Auftraggeber kann von den Anbietern verlangen, dass sie ihre Angebote erläutern. Er   hält die Anfrage sowie die Antworten schriftlich fest.   3 Geht ein Angebot ein, dessen Preis im Vergleich zu den anderen Angeboten ungewöhnlich   niedrig erscheint, so muss der Auftraggeber beim Anbieter zweckdienliche Erkundigungen   darüber einholen, ob die Teilnahmebedingungen eingehalten sind und die weiteren Anfor-  derungen der Ausschreibung verstanden wurden.   4 Sind Leistung und Preis in separaten Couverts anzubieten, so erstellt der Auftraggeber in   einem ersten Schritt eine Rangliste entsprechend der Qualität der Angebote. In einem   zweiten Schritt bewertet er die Gesamtpreise.   Art. 39 Bereinigung der Angebote   1 Der Auftraggeber kann mit den Anbietern die Angebote hinsichtlich der Leistungen sowie  der Modalitäten ihrer Erbringung bereinigen, um das vorteilhafteste Angebot zu ermitteln.   2 Eine Bereinigung findet nur dann statt, wenn:  a) erst dadurch der Auftrag oder die Angebote geklärt oder die Angebote nach Massgabe   der Zuschlagskriterien objektiv vergleichbar gemacht werden können; oder   b) Leistungsänderungen objektiv und sachlich geboten sind, wobei der Leistungsgegen- stand, die Kriterien und Spezifikationen nicht in einer Weise angepasst werden dürfen,   dass sich die charakteristische Leistung oder der potentielle Anbieterkreis verändert.   3 Eine Aufforderung zur Preisanpassung ist nur im Zusammenhang mit den Tatbeständen von  Absatz 2 zulässig.   4 Der Auftraggeber hält die Resultate der Bereinigung in einem Protokoll fest.   Art. 40 Bewertung der Angebote   1 Sofern die Eignungskriterien und die technischen Spezifikationen erfüllt sind, werden die  Angebote nach Massgabe der Zuschlagskriterien objektiv, einheitlich und nachvollziehbar   geprüft und bewertet. Der Auftraggeber dokumentiert die Evaluation.   2 Erfordert die umfassende Prüfung und Bewertung der Angebote einen erheblichen Auf- wand und hat der Auftraggeber dies in der Ausschreibung angekündigt, so kann er alle An-  gebote auf der Grundlage der eingereichten Unterlagen einer ersten Prüfung unterziehen   und rangieren. Auf dieser Grundlage wählt er nach Möglichkeit die drei bestrangierten An-  gebote aus und unterzieht sie einer umfassenden Prüfung und Bewertung.   Art. 41 Zuschlag   Das vorteilhafteste Angebot erhält den Zuschlag.         - 125 -   Art. 42 Vertragsabschluss   1 Der Vertrag mit dem berücksichtigten Anbieter darf nach Ablauf der Frist für die Be-  schwerde gegen den Zuschlag abgeschlossen werden, es sei denn, das kantonale Verwal-  tungsgericht habe einer Beschwerde gegen den Zuschlag aufschiebende Wirkung erteilt.   2 Ist ein Beschwerdeverfahren gegen den Zuschlag hängig, ohne dass die aufschiebende Wir-  kung verlangt oder gewährt wurde, so teilt der Auftraggeber den Vertragsabschluss umge-  hend dem Gericht mit.   Art. 43 Abbruch   1 Der Auftraggeber kann das Vergabeverfahren abbrechen, insbesondere wenn:  a) er von der Vergabe des öffentlichen Auftrags aus zureichenden Gründen absieht;  b) kein Angebot die technischen Spezifikationen oder die weiteren Anforderungen erfüllt;  c) aufgrund veränderter Rahmenbedingungen vorteilhaftere Angebote zu erwarten sind;  d) die eingereichten Angebote keine wirtschaftliche Beschaffung erlauben oder den Kos-  tenrahmen deutlich überschreiten;   e) hinreichende Anhaltspunkte für eine unzulässige Wettbewerbsabrede unter den Anbie- tern bestehen;   f) eine wesentliche Änderung der nachgefragten Leistungen erforderlich wird.   2 Im Fall eines gerechtfertigten Abbruchs haben die Anbieter keinen Anspruch auf eine Ent- schädigung.   Art. 44 Ausschluss vom Verfahren und Widerruf des Zuschlags   1 Der Auftraggeber kann einen Anbieter von einem Vergabeverfahren ausschliessen, aus ei- nem Verzeichnis streichen oder einen ihm bereits erteilten Zuschlag widerrufen, wenn fest-  gestellt wird, dass auf den betreffenden Anbieter, seine Organe, eine beigezogene Drittper-  son oder deren Organe einer der folgenden Sachverhalte zutrifft:   a) sie erfüllen die Voraussetzungen für die Teilnahme am Verfahren nicht oder nicht mehr,  oder der rechtskonforme Ablauf des Vergabeverfahrens wird durch ihr Verhalten beein-  trächtigt;   b) die Angebote oder Anträge auf Teilnahme weisen wesentliche Formfehler auf oder wei- chen wesentlich von den verbindlichen Anforderungen einer Ausschreibung ab;   c) es liegt eine rechtskräftige Verurteilung wegen eines Vergehens zum Nachteil des jewei- ligen Auftraggebers oder wegen eines Verbrechens vor;   d) sie befinden sich in einem Pfändungs- oder Konkursverfahren;  e) sie haben Bestimmungen über die Bekämpfung der Korruption verletzt;  f) sie widersetzen sich angeordneten Kontrollen;  g) sie bezahlen fällige Steuern oder Sozialabgaben nicht;  h) sie haben frühere öffentliche Aufträge mangelhaft erfüllt oder liessen in anderer Weise   erkennen, keine verlässlichen und vertrauenswürdigen Vertragspartner zu sein;        - 126 -   i) sie waren an der Vorbereitung der Beschaffung beteiligt, und der dadurch entstehende  Wettbewerbsnachteil der anderen Anbieter kann nicht mit geeigneten Mitteln ausgegli-  chen werden;   j) sie wurden nach Artikel 45 Absatz 1 von künftigen öffentlichen Aufträgen rechtskräftig  ausgeschlossen.   2 Der Auftraggeber kann überdies Massnahmen nach Absatz 1 treffen, wenn hinreichende  Anhaltspunkte dafür vorliegen, dass auf den Anbieter, seine Organe, einen beigezogenen   Dritten oder dessen Organe insbesondere einer der folgenden Sachverhalte zutrifft:   a) sie haben unwahre oder irreführende Aussagen und Auskünfte gegenüber dem Auftrag- geber gemacht;   b) es wurden unzulässige Wettbewerbsabreden getroffen;  c) sie reichen ein ungewöhnlich niedriges Angebot ein, ohne auf Aufforderung hin nachzu-  weisen, dass die Teilnahmebedingungen eingehalten werden, und bieten keine Gewähr   für die vertragskonforme Erbringung der ausgeschriebenen Leistungen;   d) sie haben gegen anerkannte Berufsregeln verstossen oder Handlungen oder Unterlas- sungen begangen, die ihre berufliche Ehre oder Integrität beeinträchtigen;   e) sie sind insolvent;  f) sie missachten die Arbeitsschutzbestimmungen, die Arbeitsbedingungen, die Bestim-  mungen über die Gleichbehandlung von Frau und Mann in Bezug auf die Lohngleichheit   oder die Bestimmungen über die Vertraulichkeit, die Bestimmungen des schweizeri-  schen Umweltrechts oder die vom Bundesrat bezeichneten internationalen Überein-  kommen zum Schutz der Umwelt;   g) sie haben Melde- oder Bewilligungspflichten nach dem BGSA88 verletzt;  h) sie verstossen gegen das Bundesgesetz vom 19. Dezember 198689 gegen den unlauteren   Wettbewerb.   Art. 45 Sanktionen   1 Der Auftraggeber oder die nach gesetzlicher Anordnung zuständige Behörde kann einen An- bieter oder Subunternehmer, der selber oder durch seine Organe in schwerwiegender   Weise einen oder mehrere der Tatbestände von Artikel 44 Absatz 1 Buchstaben c und e so-  wie Absatz 2 Buchstaben b, f und g erfüllt, von künftigen öffentlichen Aufträgen für die   Dauer von bis zu fünf Jahren ausschliessen oder ihm eine Busse von bis zu zehn Prozent der   bereinigten Angebotssumme auferlegen. In leichten Fällen kann eine Verwarnung erfolgen.    2 Diese Sanktionsmöglichkeiten gelten unabhängig von weiteren rechtlichen Schritten gegen  den fehlbaren Anbieter, Subunternehmer oder deren Organe. Den Verdacht auf unzulässige   Wettbewerbsabreden nach Artikel 44 Absatz 2 Buchstabe b teilt der Auftraggeber oder die   nach gesetzlicher Anordnung zuständige Behörde der Wettbewerbskommission mit.                                                  88  SR 822.41  89  SR 241        - 127 -   3 Der Auftraggeber oder die nach gesetzlicher Anordnung zuständige Behörde meldet einen  rechtskräftigen Ausschluss nach Absatz 1 dem InöB. Das InöB führt eine nicht öffentliche   Liste der sanktionierten Anbieter und Subunternehmer, unter Angabe der Gründe für den   Ausschluss sowie der Dauer des Ausschlusses von öffentlichen Aufträgen. Es sorgt dafür,   dass jeder Auftraggeber in Bezug auf einen bestimmten Anbieter oder Subunternehmer die   entsprechenden Informationen erhalten kann. Es kann zu diesem Zweck ein Abrufverfahren   einrichten. Bund und Kantone stellen einander alle nach diesem Artikel erhobenen Informa-  tionen zur Verfügung. Nach Ablauf der Sanktion wird der Eintrag aus der Liste gelöscht.   4 Verstösst ein Auftraggeber gegen diese Vereinbarung, erlässt die nach gesetzlicher Anord-  nung zuständige Behörde die angemessenen Weisungen und sorgt für deren Einhaltung.   5 Werden für einen öffentlichen Auftrag finanzielle Beiträge gesprochen, so können diese Bei-  träge ganz oder teilweise entzogen oder zurückgefordert werden, wenn der Auftraggeber   gegen beschaffungsrechtliche Vorgaben verstösst.   7. Kapitel Fristen und Veröffentlichungen, Statistik   Art. 46 Fristen   1 Bei der Bestimmung der Fristen für die Einreichung der Angebote oder Teilnahmeanträge  trägt der Auftraggeber der Komplexität des Auftrags, der voraussichtlichen Anzahl von Un-  teraufträgen sowie den Übermittlungswegen Rechnung.   2 Im Staatsvertragsbereich gelten folgende Minimalfristen:  a) im offenen Verfahren: 40 Tage ab Veröffentlichung der Ausschreibung für die Einrei-  chung der Angebote;   b) im selektiven Verfahren: 25 Tage ab Veröffentlichung der Ausschreibung für die Einrei- chung der Teilnahmeanträge und 40 Tage ab Einladung zur Angebotserstellung für die   Einreichung der Angebote.    3 Eine Verlängerung dieser Fristen ist allen Anbietern rechtzeitig anzuzeigen oder zu veröf- fentlichen.   4 Ausserhalb des Staatsvertragsbereichs beträgt die Frist für die Einreichung der Angebote in  der Regel mindestens 20 Tage. Bei weitgehend standardisierten Leistungen kann die Frist   auf nicht weniger als 5 Tage reduziert werden.   Art. 47 Fristverkürzung im Staatsvertragsbereich   1 Der Auftraggeber kann die Minimalfristen nach Artikel 46 Absatz 2 in Fällen nachgewiesener  Dringlichkeit auf nicht weniger als 10 Tage verkürzen.   2 Er kann die minimale Angebotsfrist von 40 Tagen nach Artikel 46 Absatz 2 um je 5 Tage kür- zen, wenn:    a) die Ausschreibung elektronisch veröffentlicht wird;        - 128 -   b) die Ausschreibungsunterlagen zeitgleich elektronisch veröffentlicht werden;   c) Angebote auf elektronischem Weg entgegengenommen werden.   3 Er kann die minimale Angebotsfrist von 40 Tagen nach Artikel 46 Absatz 2 auf nicht weniger  als 10 Tage verkürzen, sofern er mindestens 40 Tage bis höchstens 12 Monate vor der Ver-  öffentlichung der Ausschreibung eine Vorankündigung mit folgendem Inhalt veröffentlicht   hat:   a) Gegenstand der beabsichtigten Beschaffung;  b) ungefähre Frist für die Einreichung der Angebote oder Teilnahmeanträge;  c) Erklärung, dass die interessierten Anbieter dem Auftraggeber ihr Interesse an der Be-  schaffung mitteilen sollen;   d) Bezugsquelle für die Ausschreibungsunterlagen;  e) alle weiteren zu diesem Zeitpunkt bereits verfügbaren Angaben nach Artikel 35.   4 Er kann die minimale Angebotsfrist von 40 Tagen nach Artikel 46 Absatz 2 auf nicht weniger  als 10 Tage verkürzen, wenn er wiederkehrend benötigte Leistungen beschafft und bei einer   früheren Ausschreibung auf die Fristverkürzung hingewiesen hat.   5 Überdies kann der Auftraggeber beim Einkauf gewerblicher Waren oder Dienstleistungen  oder einer Kombination der beiden in jedem Fall die Frist zur Angebotseinreichung auf nicht   weniger als 13 Tage verkürzen, sofern er die Ausschreibungsunterlagen gleichzeitig mit der   Ausschreibung elektronisch veröffentlicht. Nimmt der Auftraggeber Angebote für gewerbli-  che Waren oder Dienstleistungen elektronisch entgegen, so kann er ausserdem die Frist auf   nicht weniger als 10 Tage verkürzen.   Art. 48 Veröffentlichungen   1 Im offenen und im selektiven Verfahren veröffentlicht der Auftraggeber die Vorankündi- gung, die Ausschreibung, den Zuschlag sowie den Abbruch des Verfahrens auf einer ge-  meinsam von Bund und Kantonen betriebenen Internetplattform für öffentliche Beschaf-  fungen. Ebenso veröffentlicht er Zuschläge, die im Staatsvertragsbereich freihändig erteilt   wurden.    2 Die Ausschreibungsunterlagen werden in der Regel zeitgleich und elektronisch zur Verfü- gung gestellt. Der Zugang zu diesen Veröffentlichungen ist unentgeltlich.   3 Die vom Bund und den Kantonen mit der Entwicklung und dem Betrieb der Internetplatt- form beauftragte Organisation kann von den Auftraggebern, den Anbietern sowie weiteren   Personen, welche die Plattform oder damit verbundene Dienstleistungen nutzen, Entgelte   oder Gebühren erheben. Diese bemessen sich nach der Anzahl der Veröffentlichungen be-  ziehungsweise nach dem Umfang der genutzten Leistungen.   4 Für jeden Auftrag im Staatsvertragsbereich, der nicht in einer Amtssprache der Welthan- delsorganisation (WTO) ausgeschrieben wird, veröffentlicht der Auftraggeber zeitgleich mit   der Ausschreibung eine Zusammenfassung der Anzeige in einer Amtssprache der WTO. Die   Zusammenfassung enthält mindestens:        - 129 -   a) den Gegenstand der Beschaffung;  b) die Frist für die Abgabe der Angebote oder Teilnahmeanträge;  c) die Bezugsquelle für die Ausschreibungsunterlagen.   5 Ausserhalb des Staatsvertragsbereichs ist auf die sprachlichen Verhältnisse des Gebiets  Rücksicht zu nehmen, in welchem der Auftrag zur Ausführung gelangt.   6 Im Staatsvertragsbereich erteilte Zuschläge sind in der Regel innerhalb von 30 Tagen zu ver- öffentlichen. Die Mitteilung enthält folgende Angaben:   a) Art des angewandten Verfahrens;  b) Gegenstand und Umfang des Auftrags;  c) Name und Adresse des Auftraggebers;  d) Datum des Zuschlags;  e) Name und Adresse des berücksichtigten Anbieters;  f) Gesamtpreis des berücksichtigten Angebots einschliesslich Mehrwertsteuer.   7 Die Kantone können zusätzliche Publikationsorgane vorsehen.   Art. 49 Aufbewahrung der Unterlagen   1 Die Auftraggeber bewahren die massgeblichen Unterlagen im Zusammenhang mit einem  Vergabeverfahren während mindestens drei Jahren ab rechtskräftigem Zuschlag auf.    2 Zu den aufzubewahrenden Unterlagen gehören:  a) die Ausschreibung;  b) die Ausschreibungsunterlagen;  c) das Protokoll der Angebotsöffnung;  d) die Korrespondenz über das Vergabeverfahren;  e) die Bereinigungsprotokolle;  f) Verfügungen im Rahmen des Vergabeverfahrens;  g) das berücksichtigte Angebot;  h) Daten zur Rückverfolgbarkeit der elektronischen Abwicklung einer Beschaffung;  i) Dokumentationen über im Staatsvertragsbereich freihändig vergebene öffentliche Auf-  träge.   3 Alle Unterlagen sind für die Dauer ihrer Aufbewahrung vertraulich zu behandeln, soweit  diese Vereinbarung nicht eine Offenlegung vorsieht. Vorbehalten bleibt die Auskunfts-  pflicht, soweit hierfür eine gesetzliche Grundlage besteht.   Art. 50 Statistik   1 Die Kantone erstellen innerhalb von 12 Monaten nach Ablauf jedes Kalenderjahres zuhan- den des Staatssekretariats für Wirtschaft (SECO) eine elektronisch geführte Statistik über   die Beschaffungen des Vorjahres im Staatsvertragsbereich.   2 Die Statistiken enthalten mindestens die folgenden Angaben:        - 130 -   a) Anzahl und Gesamtwert der öffentlichen Aufträge jedes Auftraggebers gegliedert nach  Bau-, Liefer- und Dienstleistungsaufträgen unter Angabe der CPC- oder CPV-Klassifika-  tion;   b) Anzahl und Gesamtwert der öffentlichen Aufträge, die im freihändigen Verfahren verge- ben wurden;   c) wenn keine Daten vorgelegt werden können: Schätzungen zu den Angaben gemäss  Buchstaben a und b mit Erläuterungen zur eingesetzten Schätzungsmethode.   3 Der Gesamtwert ist jeweils einschliesslich Mehrwertsteuer anzugeben.   4 Die Gesamtstatistik des SECO ist unter Vorbehalt des Datenschutzes und der Wahrung von  Geschäftsgeheimnissen öffentlich zugänglich.   8. Kapitel Rechtsschutz   Art. 51 Eröffnung von Verfügungen   1 Der Auftraggeber eröffnet Verfügungen durch Veröffentlichung oder durch individuelle Zu- stellung an die Anbieter. Die Anbieter haben vor Eröffnung der Verfügung keinen Anspruch   auf rechtliches Gehör.   2 Beschwerdefähige Verfügungen sind summarisch zu begründen und mit einer Rechtsmittel- belehrung zu versehen.   3 Die summarische Begründung eines Zuschlags umfasst:  a) die Art des Verfahrens und den Namen des berücksichtigten Anbieters;  b) den Gesamtpreis des berücksichtigten Angebots;   c) die massgebenden Merkmale und Vorteile des berücksichtigten Angebots;    d) gegebenenfalls eine Darlegung der Gründe für eine freihändige Vergabe.   4 Der Auftraggeber darf keine Informationen bekanntgeben, wenn dadurch:  a) gegen geltendes Recht verstossen würde oder öffentliche Interessen verletzt würden;  b) berechtigte wirtschaftliche Interessen der Anbieter beeinträchtigt würden; oder  c) der lautere Wettbewerb zwischen den Anbietern gefährdet würde.   Art. 52 Beschwerde   1 Gegen Verfügungen der Auftraggeber ist mindestens ab dem für das Einladungsverfahren  massgebenden Auftragswert die Beschwerde an das kantonale Verwaltungsgericht als ein-  zige kantonale Instanz zulässig.   2 Für Beschwerden gegen Beschaffungen der oberen kantonalen Gerichtsbehörden ist das  Bundesgericht direkt zuständig.   3 Ausländische Anbieter sind bei Aufträgen ausserhalb des Staatsvertragsbereichs zur Be- schwerde nur zugelassen, soweit der Staat, in dem sie ihren Sitz haben, Gegenrecht ge-  währt.        - 131 -   Art. 53 Beschwerdeobjekt   1 Durch Beschwerde anfechtbar sind ausschliesslich die folgenden Verfügungen:  a) die Ausschreibung des Auftrags;  b) der Entscheid über die Auswahl der Anbieter im selektiven Verfahren;   c) der Entscheid über die Aufnahme eines Anbieters in ein Verzeichnis oder über die Strei-  chung eines Anbieters aus einem Verzeichnis;    d) der Entscheid über Ausstandsbegehren;  e) der Zuschlag;  f) der Widerruf des Zuschlags;  g) der Abbruch des Verfahrens;  h) der Ausschluss aus dem Verfahren;  i) die Verhängung einer Sanktion.   2 Anordnungen in den Ausschreibungsunterlagen, deren Bedeutung erkennbar ist, müssen  zusammen mit der Ausschreibung angefochten werden.   3 Auf Beschwerden gegen die Verhängung einer Sanktion finden die Bestimmungen dieser  Vereinbarung zum rechtlichen Gehör im Verfügungsverfahren, zur aufschiebenden Wirkung   und zur Beschränkung der Beschwerdegründe keine Anwendung.   4 Verfügungen nach Absatz 1 Buchstaben c und i können unabhängig vom Auftragswert durch  Beschwerde angefochten werden.   5 Im Übrigen ist der Rechtsschutz gegen Verfügungen nach dieser Vereinbarung ausgeschlos- sen.   6 Die Beschwerde gegen den Abschluss von Einzelverträgen nach Artikel 25 Absätze 4 und 5  ist ausgeschlossen.   Art. 54 Aufschiebende Wirkung   1 Die Beschwerde hat keine aufschiebende Wirkung.   2 Das kantonale Verwaltungsgericht kann einer Beschwerde auf Gesuch hin aufschiebende  Wirkung gewähren, wenn die Beschwerde als ausreichend begründet erscheint und keine   überwiegenden öffentlichen Interessen entgegenstehen. Zur Frage der aufschiebenden Wir-  kung findet in der Regel nur ein Schriftenwechsel statt.   3 Ein rechtsmissbräuchliches oder treuwidriges Gesuch um aufschiebende Wirkung wird nicht  geschützt. Schadenersatzansprüche des Auftraggebers und des berücksichtigten Anbieters   sind von den Zivilgerichten zu beurteilen.   Art. 55 Anwendbares Recht    Das Verfügungs- und das Beschwerdeverfahren richten sich nach den Bestimmungen der   kantonalen Gesetze über die Verwaltungsrechtspflege, soweit diese Vereinbarung nichts   anderes bestimmt.        - 132 -   Art. 56 Beschwerdefrist, Beschwerdegründe und Legitimation   1 Beschwerden müssen schriftlich und begründet innert 20 Tagen seit Eröffnung der Verfü- gung eingereicht werden.   2 Es gelten keine Gerichtsferien.     3 Mit der Beschwerde können gerügt werden:  a) Rechtsverletzungen, einschliesslich Überschreitung oder Missbrauch des Ermessens; so-  wie   b) die unrichtige oder unvollständige Feststellung des rechtserheblichen Sachverhalts.   4 Die Angemessenheit einer Verfügung kann im Rahmen eines Beschwerdeverfahrens nicht  überprüft werden.   5  Gegen Zuschläge im freihändigen Verfahren kann nur Beschwerde führen, wer nachweist,   dass er die nachgefragten Leistungen oder damit substituierbare Leistungen erbringen kann   und erbringen will. Es kann nur gerügt werden, das freihändige Verfahren sei zu Unrecht an-  gewandt oder der Zuschlag sei aufgrund von Korruption erteilt worden.   Art. 57 Akteneinsicht   1 Im Verfügungsverfahren besteht kein Anspruch auf Akteneinsicht.   2 Im Beschwerdeverfahren ist dem Beschwerdeführer auf Gesuch hin Einsicht in die Bewer-  tung seines Angebots und in weitere entscheidrelevante Verfahrensakten zu gewähren, so-  weit nicht überwiegende öffentliche oder private Interessen entgegenstehen.   Art. 58 Beschwerdeentscheid   1 Die Beschwerdeinstanz kann in der Sache selbst entscheiden oder diese an die Vorinstanz  oder an den Auftraggeber zurückweisen. Im Fall einer Zurückweisung hat sie verbindliche   Anweisungen zu erteilen.   2 Erweist sich die Beschwerde als begründet und ist der Vertrag mit dem berücksichtigten An- bieter bereits abgeschlossen, so stellt die Beschwerdeinstanz fest, inwiefern die angefoch-  tene Verfügung das anwendbare Recht verletzt.   3 Gleichzeitig mit der Feststellung der Rechtsverletzung entscheidet die Beschwerdeinstanz  über ein allfälliges Schadenersatzbegehren.   4 Der Schadenersatz ist beschränkt auf die erforderlichen Aufwendungen, die dem Anbieter  im Zusammenhang mit der Vorbereitung und Einreichung seines Angebots erwachsen sind.   Art. 59  Revision   Hat die Beschwerdeinstanz über ein Revisionsgesuch zu entscheiden, so gilt Artikel 58 Absatz 2   sinngemäss.        - 133 -   9. Kapitel Behörden   Art. 60 Kommission Beschaffungswesen Bund-Kantone   1 Die Überwachung der internationalen Verpflichtungen der Schweiz im Bereich des öffentli- chen Beschaffungswesens obliegt der Kommission Beschaffungswesen Bund-Kantone   (KBBK). Diese setzt sich paritätisch aus Vertretern des Bundes und der Kantone zusammen.   Das Sekretariat wird vom Staatssekretariat für Wirtschaft (SECO) sichergestellt.   2 Die KBBK nimmt insbesondere folgende Aufgaben wahr:  a) Ausarbeitung der Position der Schweiz in internationalen Gremien zu Handen des Bun-  desrates und Beratung der Schweizer Verhandlungsdelegationen;   b) Förderung des Informations- und Erfahrungsaustausches zwischen Bund und Kantonen  und Erarbeitung von Empfehlungen betreffend die Umsetzung internationaler Verpflich-  tungen in Schweizer Recht;   c) Pflege der Beziehungen zu ausländischen Überwachungsbehörden;  d) Erteilung von Ratschlägen und Vermittlung in Einzelfällen bei Streitigkeiten im Zusam-  menhang mit Geschäften nach den Buchstaben a bis c.   3 Bestehen Anhaltspunkte dafür, dass internationale Verpflichtungen der Schweiz über das  öffentliche Beschaffungswesen verletzt werden, so kann die KBBK bei den Behörden des   Bundes oder der Kantone intervenieren und sie veranlassen, den Sachverhalt abzuklären   und bei festgestellten Missständen die erforderlichen Massnahmen zu treffen.   4 Die KBBK kann Gutachten erstellen oder Sachverständige damit beauftragen.   5 Sie gibt sich ein Geschäftsreglement. Dieses bedarf der Genehmigung des Bundesrates und  des InöB.   Art. 61 Interkantonales Organ    1 Die Mitglieder der an der Vereinbarung beteiligten Kantone in der Schweizerischen Bau-,  Planungs- und Umweltdirektoren-Konferenz (BPUK) bilden das Interkantonale Organ für das   öffentliche Beschaffungswesen (InöB).   2 Das InöB nimmt insbesondere folgende Aufgaben wahr:  a) Erlass dieser Vereinbarung;  b) Änderungen dieser Vereinbarung unter Vorbehalt der Zustimmung der beteiligten Kan-  tone;   c) Anpassung der Schwellenwerte;  d) Vorschlag an den Bundesrat für die Befreiung von der Unterstellung unter diese Verein-  barung und Entgegennahme diesbezüglicher Gesuche der Auftraggeber nach Artikel 7   Absatz 1 (Ausklinkklausel);   e) Kontrolle über die Umsetzung dieser Vereinbarung durch die Kantone und Bezeichnung  einer Kontrollstelle;        - 134 -   f) Führen der Liste über sanktionierte Anbieter und Subunternehmer nach Massgabe von  Artikel 45 Absatz 3;   g) Regelung der Organisation und des Verfahrens für die Anwendung dieser Vereinbarung;  h) Tätigkeiten als Kontaktstelle im Rahmen der internationalen Übereinkommen;  i) Bezeichnung der kantonalen Delegierten in nationalen und internationalen Gremien so-  wie Genehmigung der entsprechenden Geschäftsreglemente.   3 Das InöB trifft seine Entscheide mit Dreiviertelmehrheit der Anwesenden, sofern mindes- tens die Hälfte der beteiligten Kantone vertreten ist. Jeder beteiligte Kanton hat eine   Stimme, die von einem Mitglied der Kantonsregierung wahrgenommen wird.   4 Das InöB arbeitet mit den Konferenzen der Vorsteher der betroffenen kantonalen Direktio- nen, mit den Fachkonferenzen der Kantone und mit dem Bund zusammen.   Art. 62 Kontrollen    1 Die Kantone überwachen die Einhaltung dieser Vereinbarung.    2 Das InöB behandelt Anzeigen von Kantonen bezüglich der Einhaltung dieser Vereinbarung  durch andere Kantone.   3 Private können Anzeigen bezüglich der Einhaltung dieser Vereinbarung durch die Kantone an  das InöB richten. Die Anzeige verleiht weder Parteirechte noch Anspruch auf einen Ent-  scheid.   4 Das InöB erlässt hierzu ein Reglement.   10. Kapitel   Schlussbestimmungen   Art. 63 Beitritt, Austritt, Änderung und Aufhebung   1 Jeder Kanton kann der Vereinbarung durch Erklärung gegenüber dem InöB beitreten.    2 Der Austritt kann auf das Ende eines Kalenderjahres erfolgen. Er ist sechs Monate im Voraus  dem InöB anzuzeigen.    3 Der Beitritt und der Austritt sowie die Änderung oder Aufhebung dieser Vereinbarung wer- den der Bundeskanzlei durch das InöB zur Kenntnis gebracht.   4 Die Kantone können unter Beachtung der internationalen Verpflichtungen der Schweiz Aus-  führungsbestimmungen insbesondere zu den Artikeln 10, 12 und 26 erlassen.    Art. 64 Übergangsrecht   1 Vergabeverfahren, die vor Inkrafttreten dieser Vereinbarung eingeleitet wurden, werden  nach bisherigem Recht zu Ende geführt.   2 Im Fall des Austrittes eines Kantons gilt diese Vereinbarung für die Vergabe von öffentlichen   Aufträgen, die vor dem Ende eines Kalenderjahres, auf das der Austritt wirksam wird, ausge-  schrieben werden.        - 135 -   Art. 65 Inkrafttreten   1 Diese Vereinbarung tritt in Kraft, sobald ihr zwei Kantone beigetreten sind. Das Inkrafttre- ten wird der Bundeskanzlei durch das InöB zur Kenntnis gebracht.   2 Für Kantone, die dieser Vereinbarung nicht beigetreten sind, gilt weiterhin die Vereinbarung  vom 15. März 2001.         Anhänge Kantone   Anhang 1: Schwellenwerte Staatsvertragsbereich   Anhang 2: Schwellenwerte ausserhalb des Staatsvertragsbereichs   Anhang 3: Kernübereinkommen der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO)   Anhang 4: Massgebliche Übereinkommen zum Schutz der Umwelt und der natürlichen    Ressourcen            - 136 -   8 Anhang 1    Schwellenwerte im Staatsvertragsbereich   a. Government Procurement Agreement GPA (WTO-Übereinkommen über das  öffentliche Beschaffungswesen)      Auftraggeber  Auftragswert CHF   (Auftragswert SZR)    Bauleistungen  (Gesamtwert)   Lieferungen Dienstleistungen   Kantone   8'700'000 CHF   (5'000'000 SZR)   350'000 CHF   (200'000 SZR)   350'000 CHF   (200'000 SZR)   Behörden und öffentli- che Unternehmen in  den Sektoren Wasser,  Energie, Verkehr und  Telekommunikation    8'700'000 CHF   (5'000'000 SZR)   700'000 CHF   (400'000 SZR)   700'000 CHF   (400'000 SZR)        b. Gemäss Bilateralem Abkommen zwischen der Europäischen Gemeinschaft  und der Schweizerischen Eidgenossenschaft sind auch folgende Auftrag- geber dem Staatsvertragsbereich unterstellt:        Auftraggeber  Auftragswert CHF   (Auftragswert EURO)    Bauleistungen  (Gesamtwert)   Lieferungen Dienstleistungen   Gemeinden / Bezirke  8'700'000 CHF   (6'000'000 EURO)   350'000 CHF   (240'000 EURO)   350'000 CHF   (240'000 EURO)   Private Unternehmen  mit ausschliesslichen  oder besonderen  Rechten in den Sekto- ren Wasser, Energie  und Verkehr    8'700'000 CHF   (6'000'000 EURO)  700'000 CHF   (480'000 EURO)   700'000 CHF   (480'000 EURO)              - 137 -      Öffentliche sowie auf- grund eines besonde- ren oder ausschliessli- chen Rechts tätige pri- vate Unternehmen im  Bereich des Schie- nenverkehrs und der  Gas- und Wärmever- sorgung    8’000'000 CHF   (5'000'000 EURO)   640'000 CHF   (400'000 EURO)   640'000 CHF   (400'000 EURO)   Öffentliche sowie  aufgrund eines be- sonderen oder aus- schliesslichen  Rechts tätige private  Unternehmen im Be- reich der Telekom- munikation *   8’000'000 CHF   (5'000'000 EURO)   960'000 CHF   (600'000 EURO)   960'000 CHF   (600'000 EURO)   * Dieser Bereich ist ausgeklinkt (VO des UVEK über die Nichtunterstellung unter das öffentliche Beschaffungsrecht, insbesondere  Anhang – SR 172.056.111)              - 138 -   9 Anhang 2    Schwellenwerte und Verfahren im von Staatsverträgen nicht erfassten Bereich     Verfahrensarten Lieferungen   (Auftragswert   CHF)   Dienstleistungen  (Auftragswert   CHF)   Bauleistungen  (Auftragswert CHF)      Baunebengewerbe Bauhauptge- werbe   Freihändiges Ver- fahren   unter 150'000 unter 150'000 unter 150'000 unter 300'000   Einladungsverfah- ren   unter 250'000 unter 250'000 unter 250'000 unter 500'000   offenes / selektives  Verfahren   ab 250'000 ab 250'000 ab 250'000 ab 500'000           - 139 -   10 Anhang 3  Kernübereinkommen der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO)90   – Übereinkommen Nr. 29 vom 28. Juni 1930 über Zwangs- oder Pflichtarbeit (SR  0.822.713.9);   – Übereinkommen Nr. 87 vom 9. Juli 1948 über die Vereinigungsfreiheit und den  Schutz des Vereinigungsrechtes (SR 0.822.719.7);   – Übereinkommen Nr. 98 vom 1. Juli 1949 über die Anwendung der Grundsätze  des Vereinigungsrechtes und des Rechtes zu Kollektivverhandlungen (SR  0.822.719.9);   – Übereinkommen Nr. 100 vom 29. Juni 1951 über die Gleichheit des Entgelts  männlicher und weiblicher Arbeitskräfte für gleichwertige Arbeit (SR  0.822.720.0);   – Übereinkommen Nr. 105 vom 25. Juni 1957 über die Abschaffung der Zwangs- arbeit (SR 0.822.720.5);   – Übereinkommen Nr. 111 vom 25. Juni 1958 über die Diskriminierung in Be- schäftigung und Beruf (SR 0.822.721.1);   – Übereinkommen Nr. 138 vom 26. Juni 1973 über das Mindestalter für die Zulas- sung zur Beschäftigung (SR 0.822.723.8);   – Übereinkommen Nr. 182 vom 17. Juni 1999 über das Verbot und unverzügliche  Massnahmen zur Beseitigung der schlimmsten Formen der Kinderarbeit (SR  0.822.728.2).                                                  90 Als wesentliche internationale Arbeitsstandards kann der Auftraggeber neben den Kernübereinkommen gemäss diesem An-  hang die Einhaltung von Prinzipien aus weiteren Übereinkommen der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) verlangen,  soweit die Schweiz sie selbst ratifiziert hat.        - 140 -   11 Anhang 4     Massgebliche Übereinkommen zum Schutz der Umwelt und der natürlichen Res- sourcen   – Wiener Übereinkommen vom 22. März 1985 zum Schutz der Ozonschicht (SR  0.814.02) und das im Rahmen dieses Übereinkommens geschlossene Montrealer  Protokoll vom 16. September 1987 über die Stoffe, die zum Abbau der Ozon- schicht führen (SR 0.814.021);   – Basler Übereinkommen vom 22. März 1989 über die Kontrolle der grenzüber- schreitenden Verbringung gefährlicher Abfälle und ihrer Entsorgung (SR  0.814.05);   – Stockholmer Übereinkommen vom 22. Mai 2001 über persistente organische  Schadstoffe (SR 0.814.03);   – Rotterdamer Übereinkommen vom 10. September 1998 über das Verfahren der  vorherigen Zustimmung nach Inkenntnissetzung für bestimmte gefährliche Chemi- kalien sowie Pflanzenschutz- und Schädlingsbekämpfungsmittel im internationalen  Handel (SR 0.916.21);   – Übereinkommen vom 5. Juni 1992 über die Biologische Vielfalt (SR 0.451.43);   – Rahmenübereinkommen der Vereinten Nationen über Klimaänderungen vom 9.  Mai 1992 (SR 0.814.01);   – Übereinkommen über den internationalen Handel mit gefährdeten Arten frei leben- der Tiere und Pflanzen vom 3. März 1973 (SR 0.453);   – Übereinkommen über weiträumige grenzüberschreitende Luftverunreinigung vom  13. November 1979 und die im Rahmen dieses Übereinkommens von der  Schweiz ratifizierten acht Protokolle (SR 0.814.32).