0.973.229.12   1 / 8   Übersetzung    Rahmenabkommen   zwischen dem Schweizerischen Bundesrat und  der Regierung der Republik Kroatien über die Umsetzung  des zweiten Schweizer Beitrags an ausgewählte Mitgliedstaaten  der Europäischen Union zur Verringerung der wirtschaftlichen  und sozialen Ungleichheiten in der Europäischen Union   Abgeschlossen am 18. Oktober 2022   Vorläufig angewendet ab dem 18. Oktober 2022    (Stand am 18. Oktober 2022)     Der Schweizerische Bundesrat   (nachfolgend als «Schweiz» bezeichnet)   und   Die Regierung der Republik Kroatien   (nachfolgend als «Kroatien» bezeichnet),  nachfolgend gemeinsam als «Parteien» und einzeln als «Partei» bezeichnet,   in Anbetracht der Solidarität der Schweiz mit den Anstrengungen der Europäischen  Union (EU) zur Verringerung der wirtschaftlichen und sozialen Ungleichheiten inner- halb der EU;   entschlossen, die wirtschaftlichen und sozialen Ungleichheiten innerhalb der EU und  in Kroatien weiter zu verringern;   auf der Grundlage der erfolgreichen Zusammenarbeit zwischen den Parteien während  des Transitionsprozesses von Kroatien im Hinblick auf dessen Beitritt zur EU und im  Rahmen des Schweizer Beitrags an die erweiterte EU;   die Grundwerte der Demokratie, der Rechtsstaatlichkeit und des politischen Pluralis- mus teilend und fördernd;   in Achtung und Verteidigung der Menschenrechte, der Menschenwürde und der  Grundfreiheiten;   unter Hinweis auf die Ziele für nachhaltige Entwicklung der Vereinten Nationen;   mit Blick auf die freundschaftlichen Beziehungen zwischen den Parteien;   im Bestreben, diese Beziehungen und die fruchtbare Zusammenarbeit zwischen den  Parteien weiter zu stärken;   unter Hinweis auf die am 30. Juni 2022 unterzeichnete Vereinbarung zwischen  der Europäischen Union und der Schweiz über einen Beitrag der Schweiz zur Verrin- gerung der wirtschaftlichen und sozialen Ungleichheiten und zur Zusammenarbeit im  Bereich Migration in der Europäischen Union über einen Gesamtbetrag von  1 302 000 000 Schweizer Franken (eine Milliarde dreihundertzwei Millionen Schwei-       AS 2022 789   0.973.229.12      Finanzhilfe an einzelne Länder   2 / 8   0.973.229.12   zer Franken) an ausgewählte EU-Mitgliedstaaten für die Zusammenarbeit in den Be- reichen Kohäsion und Migration (nachstehend als «zweiter Beitrag der Schweiz» be- zeichnet);   in Anbetracht der Zusammenarbeit im Bereich Migration in der Höhe von bis zu  200 000 000 Schweizer Franken (zweihundert Millionen Schweizer Franken) im Rah- men des zweiten Beitrags der Schweiz;   mit Blick auf die Zusammenarbeit im Bereich Kohäsion in der Höhe von bis zu  1 102 000 000 Schweizer Franken (eine Milliarde einhundertzwei Millionen Schwei- zer Franken) im Rahmen des zweiten Schweizer Beitrags,   sind wie folgt übereingekommen:   Art. 1 Begriffsbestimmungen   Für die Zwecke dieses Rahmenabkommens bezeichnet der Ausdruck:   «Beitrag» den von der Schweiz im Rahmen dieses Rahmenabkommens gewährten,  nicht rückzahlbaren finanziellen Beitrag an Kroatien;   «länderspezifische Vereinbarung» (Anhang1) die vereinbarte thematische und geogra- fische Aufteilung des Beitrags und die spezifischen Regeln zwischen der Schweiz und  Kroatien sowie die Zuweisung von Zuständigkeiten und Aufgaben an Einrichtungen,  die an der Umsetzung des schweizerisch-kroatischen Zusammenarbeitsprogramms  bzw. an Unterstützungsmassnahmen beteiligt sind;   «Vereinbarung» die am 30. Juni 2022 unterzeichnete Vereinbarung zwischen der Eu- ropäischen Union und der Schweiz über einen Beitrag der Schweiz zur Verringerung  der wirtschaftlichen und sozialen Ungleichheiten und zur Zusammenarbeit im Bereich  Migration in der Europäischen Union über einen Gesamtbetrag von 1 302 000 000  Schweizer Franken (eine Milliarde dreihundertzwei Millionen Schweizer Franken) an  ausgewählte EU-Mitgliedstaaten für die Zusammenarbeit in den Bereichen Kohäsion  und Migration;   «Nationale Koordinationsstelle» die nationale öffentliche Behörde von Kroatien, die  für die Umsetzung des schweizerisch-kroatischen Zusammenarbeitsprogramms zu- ständig ist;   «Programm» ein kohärentes Paket von Programmkomponenten, die im Einklang mit  den nationalen Prioritäten, Politiken und Strategien von Kroatien mithilfe des Beitrags  umgesetzt werden und einen einzigen umfassenden Durchführungs- und Haushalts- rahmen mit übergeordneten Zielen bilden; die Programme können von einem politi- schen Dialog begleitet werden;       1 Der Inhalt dieses Anhangs wird in der AS und in der SR nur durch Verweis veröffent- licht. Er kann abgerufen werden unter https://fedlex.data.admin.ch/eli/oc/2022/789 > All- gemeine Informationen > Umfang der Veröffentlichung > Veröffentlichung eines Text- teils durch Verweis.   https://fedlex.data.admin.ch/eli/oc/2022/789   Umsetzung des zweiten Schweizer Beitrags an ausgewählte   Mitgliedstaaten der EU zur Verringerung der wirtschaftlichen   und sozialen Ungleichheiten in der EU. Rahmenabkommen mit Kroatien   3 / 8   0.973.229.12   «Projekt» eine Gesamtheit von Aktivitäten, die mithilfe des Beitrags durchgeführt  werden, um vereinbarte Ziele und Ergebnisse zu erreichen, und die nicht Teil eines  Programms sind;   «Regelwerk» die von der Schweiz erlassenen Bestimmungen zur Umsetzung des  zweiten Schweizer Beitrags im Bereich Kohäsion, die die allgemeinen Vorschriften  und Verfahren für die Umsetzung des schweizerisch-kroatischen Zusammenarbeits- programms umfassen;   «Unterstützungsmassnahme» einen Oberbegriff für ein spezifisches Projekt oder Pro- gramm bzw. spezifische technische Hilfe im Rahmen des schweizerisch-kroatischen  Zusammenarbeitsprogramms;   «Abkommen über Unterstützungsmassnahmen» ein Abkommen zwischen den Par- teien und gegebenenfalls weiteren Vertragsparteien über die Durchführung einer Un- terstützungsmassnahme;   «schweizerisch-kroatisches Zusammenarbeitsprogramm» das bilaterale Programm  zur Umsetzung dieses Rahmenabkommens;   «technische Hilfe» den Teil des Beitrags, der im Rahmen des Zusammenarbeitspro- gramms für die Vorbereitung von Unterstützungsmassnahmen und die effiziente und  wirksame Durchführung des Zusammenarbeitsprogramms bereitgestellt wird.   Art. 2 Rechtsrahmen   1.  Dieses Rahmenabkommen bildet zusammen mit den folgenden Dokumenten den  rechtlichen Rahmen für die Umsetzung des zweiten Schweizer Beitrags im Bereich  der Kohäsion:   a) das Regelwerk und seine späteren Änderungen;   b) die Abkommen über Unterstützungsmassnahmen oder andere Vereinbarun- gen zwischen den Parteien, die sich aus dem Rahmenabkommen ergeben; und   c) alle von der Schweiz nach Anhörung von Kroatien beschlossenen operativen  Verfahren oder Leitlinien.   2.  Im Falle von Konflikten oder Unstimmigkeiten zwischen den Bestimmungen die- ser Rechtsakte gilt die vorgenannte Rangfolge.   Art. 3 Ziele und Grundsätze   1.  Das übergeordnete Ziel des schweizerisch-kroatischen Zusammenarbeitspro- gramms ist es, zur Verringerung der wirtschaftlichen und sozialen Ungleichheiten in- nerhalb der EU und in Kroatien beizutragen und dabei auf den bilateralen Beziehun- gen zwischen der Schweiz und der EU sowie deren Mitgliedstaaten aufzubauen und  sie weiter zu stärken.   2.  Die Parteien wählen Unterstützungsmassnahmen aus, die zur Erreichung des über- geordneten Ziels und, mit Ausnahme der technischen Hilfe, zu mindestens einem der  fünf Ziele des zweiten Schweizer Beitrags beitragen, das heisst:     Finanzhilfe an einzelne Länder   4 / 8   0.973.229.12   a) Förderung des Wirtschaftswachstums und der Sozialpartnerschaft, Verringe- rung der (Jugend-)Arbeitslosigkeit;   b) Migrationsmanagement und Unterstützung der Integration; Erhöhung der öf- fentlichen Sicherheit;   c) Umwelt- und Klimaschutz;   d) Stärkung der Sozialsysteme;   e) Bürgerengagement und Transparenz.   3.  Die Unterstützungsmassnahmen werden mit Ausnahme der technischen Hilfe und  sofern die Parteien nichts anderes vereinbaren, mindestens einem der im Regelwerk  festgelegten thematischen Kooperationsbereichen zugeordnet. Die Parteien legen ei- nen thematischen Schwerpunkt für den Beitrag fest. Zu diesem Zweck bestimmen die  Parteien gemeinsam eine begrenzte Zahl von Themenbereichen, die im Rahmen des  schweizerisch-kroatischen Zusammenarbeitsprogramms gemäss der länderspezifi- schen Vereinbarung unterstützt werden sollen.   4.  Die Parteien fördern Partnerschaften und den Wissensaustausch zwischen Akteu- ren aus der Schweiz und Kroatien.   5.  Die Unterstützungsmassnahmen müssen der sozialen Inklusion Rechnung tragen  und ökologische Nachhaltigkeit gewährleisten.   6.  Alle Aktivitäten im Rahmen des schweizerisch-kroatischen Zusammenarbeitspro- gramms werden im Einklang mit den Zielen, Grundsätzen, Strategien sowie geogra- fischen und thematischen Schwerpunkten durchgeführt, die in der länderspezifischen  Vereinbarung und im Regelwerk festgelegt sind.   Art. 4 Finanzrahmen   1.  Die Schweiz gewährt Kroatien einen Beitrag in der Höhe von bis zu 45 700 000  Millionen Schweizer Franken (fünfundvierzig Millionen siebenhunderttausend  Schweizer Franken) unter Bezugnahme auf die vereinbarten Themenbereiche und die  vereinbarte geografische Aufteilung sowie entsprechend der vorläufigen Aufteilung  gemäss der länderspezifischen Vereinbarung.   2.  Der Beitrag nach Absatz 1 umfasst nicht die Aufwendungen der Schweiz für  die Verwaltung des schweizerisch-kroatischen Zusammenarbeitsprogramms und  den Schweizer Expertise- und Partnerschaftsfonds Kohäsion. Dieser von der Schweiz  verwaltete Fonds dient dazu, ausgewählten EU-Mitgliedstaaten Schweizer Fachwis- sen zur Verfügung zu stellen, die Qualität und Nachhaltigkeit der Unterstützungs- massnahmen sicherzustellen, die bilateralen Beziehungen zu stärken und Partner- schaften zwischen der Schweiz und Kroatien zu fördern.   3.  Der Zeitraum, in dem Ausgaben für die Durchführung von Unterstützungsmass- nahmen gemäss Kapitel 6 des Regelwerks geltend gemacht werden können, endet mit  dem 3. Dezember 2029. Mittel, die bis zu diesem Zeitpunkt nicht verwendet wurden,  stehen Kroatien nicht länger zur Verfügung.    4.  Der Beitrag im Rahmen des schweizerisch-kroatischen Zusammenarbeitspro- gramms sollte mit Ausnahme der für den Schweizer Verwaltungsaufwand und den     Umsetzung des zweiten Schweizer Beitrags an ausgewählte   Mitgliedstaaten der EU zur Verringerung der wirtschaftlichen   und sozialen Ungleichheiten in der EU. Rahmenabkommen mit Kroatien   5 / 8   0.973.229.12   Schweizer Expertise- und Partnerschaftsfonds Kohäsion reservierten Beträge in Form  von nicht rückzahlbaren Zuschüssen oder Finanzierungsinstrumenten mit Vorzugsbe- dingungen wie Kreditlinien, Garantien, Kapital- und Schuldenbeteiligungen sowie  Darlehen geleistet werden.   5.  Die Finanzmittel aus dem Beitrag dürfen 60 Prozent der zuschussfähigen Ausga- ben der Unterstützungsmassnahme nicht übersteigen; dies gilt nicht für:   a) Projekte oder Programme, die im Übrigen von öffentlichen Stellen auf natio- naler, regionaler oder lokaler Ebene aus Haushaltsmitteln finanziert werden;  in diesem Fall kann er bis zu 85 Prozent der Gesamtkosten betragen;   b) Projekte oder Programme, die von nichtstaatlichen Organisationen durchge- führt werden; sie können zu mehr als 60 Prozent oder vollständig aus dem  Beitrag finanziert werden;   c) die technische Hilfe, die zu mehr als 60 Prozent oder vollständig aus dem Bei- trag finanziert werden kann;   d) Unterstützungsmassnahmen in Form von Kreditlinien, Garantien, Kapital-  und Schuldenbeteiligungen sowie Darlehen an den Privatsektor, die zu mehr  als 60 Prozent oder vollständig aus dem Beitrag finanziert werden können.   6.  Kroatien gewährleistet die Einhaltung der für staatliche Beihilfen und das öffent- liche Beschaffungswesen geltenden Vorschriften.   Art. 5 Grundsätze für Unterstützungsmassnahmen   1.  Unterstützungsmassnahmen werden im Einklang mit den Bestimmungen von Ar- tikel 2 umgesetzt.   2.  Kroatien ist verantwortlich für die Bestimmung von Unterstützungsmassnahmen,  die:   a) relevant sind und im Einklang mit den nationalen Prioritäten stehen;   b) dem ermittelten Bedarf gerecht werden;   c) durchführbar sind und effizient umgesetzt werden können;   d) geeignet sind, Wirkung zu entfalten;   e) auf einen nachhaltigen Nutzen abzielen.   3.  Kroatien vermeidet Doppelspurigkeiten und/oder Überschneidungen mit Kompo- nenten einer Unterstützungsmassnahme, die aus anderen Struktur- und/oder Kohäsi- onsmitteln, wie den Europäischen Fonds, dem Finanzierungsmechanismus des Euro- päischen Wirtschaftsraums oder dem Norwegischen Finanzierungsmechanismus,  gefördert werden.   4.  Jede Unterstützungsmassnahme wird zuerst von Kroatien und dann von der  Schweiz genehmigt.   5.  Für jede Unterstützungsmassnahme wird ein entsprechendes Abkommen abge- schlossen.     Finanzhilfe an einzelne Länder   6 / 8   0.973.229.12   6.  Die Parteien messen dem Monitoring, der Evaluierung und der Rechnungsprüfung  der Unterstützungsmassnahmen und des Beitrags eine hohe Bedeutung bei. Jede Par- tei teilt der anderen Partei alle von ihr angeforderten nützlichen Informationen unver- züglich mit. Die Parteien gewährleisten die wirksame Koordination und Überwa- chung des schweizerisch-kroatischen Zusammenarbeitsprogramms.   7.  Die Schweiz oder Drittparteien, die in ihrem Auftrag ein Mandat ausführen, kön- nen bei sämtlichen Aktivitäten und Verfahren im Zusammenhang mit der Durchfüh- rung von Unterstützungsmassnahmen Besuche durchführen, Monitoring-Aufgaben  wahrnehmen oder Überprüfungen, Audits und Evaluationen vornehmen, wenn die  Schweiz dies für erforderlich hält. Kroatien stellt jegliche Informationen, Unterstüt- zung und Unterlagen bereit, die für die Ausübung dieses Rechts durch die Schweiz  erforderlich und relevant sind.   8.  Zur Sicherstellung einer wirksamen Durchführung des schweizerisch-kroatischen  Zusammenarbeitsprogramms halten die zuständigen Behörden gemäss Artikel 6 jähr- liche Treffen ab. Zweck dieser Treffen ist es, die im Rahmen des schweizerisch- kroatischen Zusammenarbeitsprogramms erzielten Fortschritte zu überprüfen, gege- benenfalls notwendige Massnahmen zu vereinbaren und ein Forum für die Erörterung  von Fragen von bilateralem Interesse bereitzustellen.   Art. 6 Zuständige Behörden   1.  Kroatien hat eine nationale öffentliche Stelle ermächtigt, in seinem Namen als Na- tionale Koordinationsstelle zu handeln (siehe länderspezifische Vereinbarung). Die  Nationale Koordinationsstelle trägt die Gesamtverantwortung für die Erreichung der  Ziele des schweizerisch-kroatischen Zusammenarbeitsprogramms und für dessen  Umsetzung im Einklang mit diesem Rahmenabkommen.   2.  Die Schweiz hat das Eidgenössische Departement für auswärtige Angelegenheiten,  vertreten durch die Direktion für Entwicklung und Zusammenarbeit (DEZA), und das  Eidgenössische Departement für Wirtschaft, Bildung und Forschung, vertreten durch  das Staatssekretariat für Wirtschaft (SECO), ermächtigt, im Rahmen der Durchfüh- rung des schweizerisch-kroatischen Zusammenarbeitsprogramms in ihrem Namen zu  handeln. Die Unterstützungsmassnahmen werden entsprechend den Zuständigkeits- bereichen der DEZA oder dem SECO zugewiesen.   Art. 7 Haftung   Die Verantwortung der Schweiz in Bezug auf das schweizerisch-kroatische Zusam- menarbeitsprogramm beschränkt sich auf die Bereitstellung von Mitteln im Einklang  mit den einschlägigen Abkommen über Unterstützungsmassnahmen. Die Schweiz  übernimmt keine Haftung gegenüber Kroatien, gegenüber öffentlichen oder privaten  Einrichtungen, die an einer Unterstützungsmassnahme beteiligt sind, oder gegenüber  Dritten.       Umsetzung des zweiten Schweizer Beitrags an ausgewählte   Mitgliedstaaten der EU zur Verringerung der wirtschaftlichen   und sozialen Ungleichheiten in der EU. Rahmenabkommen mit Kroatien   7 / 8   0.973.229.12   Art. 8 Gemeinsames Anliegen   Zwischen den Parteien besteht Konsens betreffend die Prävention und Bekämpfung  von Korruption, da diese einer guten Regierungsführung im Wege steht, den zweck- dienlichen Einsatz der für die Entwicklung notwendigen Ressourcen behindert und  zudem den freien, auf Qualität und Preis basierenden Wettbewerb hemmt. Die Par- teien vereinbaren, Korruption gemeinsam zu bekämpfen, und kommen namentlich  überein, dass alle Angebote, Geschenke, Zahlungen, Vergütungen und Vorteile jegli- cher Art, die jemandem direkt oder indirekt angeboten werden, um einen Auftrag oder  einen Vertrag im Rahmen dieses Rahmenabkommens oder während dessen Umset- zung zu erhalten, als widerrechtliche Handlung oder Korruptionspraxis ausgelegt wer- den. Jedes Verhalten dieser Art ist hinreichender Grund für die Auflösung dieses Rah- menabkommens, des entsprechenden Abkommens über Unterstützungsmassnahmen,  der Beschaffung und der erfolgreichen Auftragsvergabe oder zum Ergreifen anderer  im anwendbaren Recht vorgesehenen Korrekturmassnahmen. Die Parteien informie- ren sich gegenseitig unverzüglich, sobald begründeter Verdacht auf eine widerrecht- liche Handlung oder Korruptionspraxis besteht.   Art. 9 Änderungen   1.  Jede Änderung dieses Rahmenabkommens erfolgt schriftlich und im gegenseitigen  Einvernehmen der Parteien.   2.  Unbeschadet von Absatz 1 kann die länderspezifische Vereinbarung von den zu- ständigen Behörden nach Artikel 6 im gegenseitigen Einvernehmen durch einen  Briefwechsel geändert werden.    Art. 10 Schlussbestimmungen   1.  Die länderspezifische Vereinbarung (Anhang) bildet einen integralen Bestandteil  dieses Rahmenabkommens.   2.  Dieses Rahmenabkommen tritt nach seiner Unterzeichnung am Tag des Eingangs  der letzten schriftlichen Notifikation in Kraft, die bestätigt, dass die jeweiligen Ge- nehmigungsverfahren der beiden Parteien erfolgreich durchlaufen wurden. Es bleibt  in Kraft, bis beide Parteien alle ihre Verpflichtungen erfüllt haben. Die Parteien wen- den dieses Rahmenabkommen und seinen Anhang ab dem Tag der Unterzeichnung  durch beide Parteien vorläufig an.   3.  Streitigkeiten im Zusammenhang mit der Anwendung dieses Rahmenabkommens  sind auf diplomatischem Weg zu lösen.    4.  Dieses Rahmenabkommen kann jederzeit von einer der beiden Parteien mit einer  sechs Monate vor der Auflösung verfassten schriftlichen Mitteilung beendet werden.  Bevor eine solche Entscheidung getroffen wird, führen die Parteien Konsultationen  über die Kündigungsgründe.   5.  Im Falle seiner Auflösung gelten die Bestimmungen dieses Rahmenabkommens  weiterhin für die jeweiligen Abkommen über Unterstützungsmassnahmen, die vor der     Finanzhilfe an einzelne Länder   8 / 8   0.973.229.12   Beendigung dieses Rahmenabkommens abgeschlossen wurden. Die Parteien ent- scheiden in gegenseitigem Einvernehmen über weitere Folgen der Beendigung.   Unterzeichnet in Zagreb am 18. Oktober 2022 in zwei Ausfertigungen in englischer  Sprache.   Für den   Schweizerischen Bundesrat:   Urs Hammer   Für die   Regierung der Republik Kroatien:   Nataša Tramišak     	Art. 1 Begriffsbestimmungen 	Art. 2 Rechtsrahmen 	Art. 3 Ziele und Grundsätze 	Art. 4 Finanzrahmen 	Art. 5 Grundsätze für Unterstützungsmassnahmen 	Art. 6 Zuständige Behörden 	Art. 7 Haftung 	Art. 8 Gemeinsames Anliegen 	Art. 9 Änderungen 	Art. 10 Schlussbestimmungen