SR 0.812.121.3   1   Übersetzung1   Protokoll  zur Beschränkung und Regelung des Mohnanbaus,  der Erzeugung und Verwendung von Opium   sowie des internationalen und Grosshandels damit2   Abgeschlossen in New York am 23. Juni 1953  Von der Bundesversammlung genehmigt am 26. September 19563  Schweizerische Ratifikationsurkunde hinterlegt am 27. November 1956  In Kraft getreten für die Schweiz am 8. März 1963    (Stand am 14. März 2006)      Präambel  Entschlossen, ihre Bemühungen zur Bekämpfung der Betäubungsmittelsucht und  des unerlaubten Handels mit Betäubungsmitteln fortzusetzen, und im Bewusstsein,  dass diese Bemühungen nur durch eine enge Zusammenarbeit aller Staaten zum  Ziele führen können,   eingedenk dessen, dass durch eine Reihe internationaler Abkommen Anstrengungen  gemacht worden sind, ein wirksames System der Betäubungsmittelkontrolle zu  entwickeln, und zum Wunsche beseelt, diese Kontrolle sowohl auf nationaler als  auch auf internationaler Ebene zu verstärken,   angesichts der Tatsache, dass es jedoch unerlässlich ist, die Erzeugung der Roh- stoffe, aus denen die natürlichen Betäubungsmittel gewonnen werden, auf den  medizinischen und wissenschaftlichen Bedarf zu beschränken und sie zu regeln, und  von der Feststellung ausgehend, dass die Kontrolle des Mohnanbaus und die Opi- umerzeugung die dringendsten Probleme bilden, haben   die Vertragspartner beschlossen, zu diesem Zwecke ein Protokoll abzufassen und  haben sich über folgende Bestimmungen geeinigt:        AS 1963 1100; BBl 1956 I 966  1 Der französische Originaltext findet sich unter der gleichen Nummer in der    entsprechenden Ausgabe dieser Sammlung.  2 Das vorliegende Protokoll ist nur noch anwendbar im Verhältnis der Schweiz zur    Zentralafrikanischen Republik, ein Staat welcher dem Einheits-Übereinkommen über die   Betäubungsmittel von 1961 nicht beigetreten ist (SR 0.812.121.0 Art. 44 Ziff.1 Bst. i).   3 AS 1963 1099   0.812.121.3    Therapeutische Substanzen. Medizinisches und Laboratoriumsmaterial   2   0.812.121.3   Kapitel I  Definitionen   Art. 1 Definitionen  Ausser wenn ausdrücklich etwas anderes bestimmt ist oder aus dem Zusammenhang  hervorgeht, werden die nachfolgenden Definitionen auf alle Bestimmungen dieses  Protokolls angewendet. Demnach versteht man unter:    «Abkommen von 1925» die in Genf am 19. Februar 19254 unterzeichnete  internationale Opiumkonvention, ergänzt durch das Protokoll vom 11. De- zember 19465;    «Abkommen von 1931» das Abkommen zur Beschränkung der Herstellung  und zur Regelung der Verteilung der Betäubungsmittel, unterzeichnet in  Genf am 13. Juli 19316, ergänzt durch das Protokoll vom 11. Dezember  19467;    «Komitee» das gemäss Artikel 19 des Abkommens von 1925 eingesetzte  ständige Zentralkomitee;    «Überwachungsausschuss» den gemäss Artikel 5 des Abkommens von 1931  eingesetzten Überwachungsausschuss;    «Kommission» die Betäubungsmittelkommission des Wirtschafts- und Sozi- alrates der Vereinten Nationen;    «Rat» den Wirtschafts- und Sozialrat der Vereinten Nationen;    «Generalsekretär» den Generalsekretär der Vereinten Nationen;    «Mohn» die Pflanze Papaver somniferum L. und jede andere Pflanze der  Papaver-Art, welche die Gewinnung von Opium erlauben würde;    «Mohnstroh» alle Teile von Mohn (ausgenommen Samen), aus denen nach  der Ernte Betäubungsmittel gewonnen werden können;    «Opium» den geronnenen Milchsaft des Mohns, gleichgültig welcher Form,  eingeschlossen Rohopium, medizinisches Opium und zubereitetes Opium,  jedoch ausgenommen galenische Präparate;    «Erzeugung» der Mohnanbau zum Zwecke der Opiumgewinnung;    «Lagerbestände» die Gesamtmenge an Opium, die im Gebiete eines Staates  rechtmässig vorhanden ist, mit Ausnahme: 1. Der Opiummenge, die sich im  Besitze von Apothekern, die den Kleinverkauf ausüben, und befugten Insti- tutionen oder Personen zur genehmigten Durchführung ihrer therapeutischen  oder wissenschaftlichen Aufgaben befinden, und 2. Der Opiummengen, die  sich zur Verwendung für militärische Zwecke im Besitz oder unter der Kon- trolle der Regierung dieses Staates befinden;       4 SR 0.812.121.4  5 SR 0.812.121.21  6 SR 0.812.121.5  7 SR 0.812.121.21     Beschränkung und Regelung des Mohnanbaues, der Erzeugung und  Verwendung von Opium sowie des internationalen Grosshandels damit. Prot.   3   0.812.121.3    «Gebiet» jeden Teil eines Staates, der in Bezug auf das System der Ein- und  Ausfuhrbewilligungen gemäss Abkommen von 1925 als bestimmte Einheit  behandelt wird;    «Ausfuhr oder Einfuhr» in ihrer bezüglichen Bedeutung die tatsächliche  Überführung von Opium von einem Staat in einen anderen Staat oder inner- halb des gleichen Staates von einem Gebiet in ein anderes Gebiet dieses  Staates.   Kapitel II  Regelung der Erzeugung und der Anwendung von Opium  sowie des Handels damit   Art. 2 Verwendung von Opium  Die Vertragspartner haben die Verwendung von Opium ausschliesslich auf den  medizinischen und wissenschaftlichen Bedarf zu beschränken.   Art. 3 Kontrolle in den Erzeugerstaaten  Zum Zwecke der Kontrolle der Opiumerzeugung, des Handels und der Verwendung  wird vereinbart:   1. Jeder Erzeugerstaat hat, sofern dies nicht bereits geschehen ist, eine oder  mehrere besondere staatliche Stellen (in diesem Artikel in der Folge als Stel- le bezeichnet) zu errichten und zu unterhalten, welche die ihr oder ihnen  gemäss diesem Artikel zukommenden Aufgaben durchzuführen haben. Die  in den Ziffern 2–6 dieses Artikels angeführten Aufgaben sollen, sofern dies  nach der Verfassung des betreffenden Staates zulässig ist, von einer einzigen  Stelle durchgeführt werden.   2. Die Erzeugung ist auf den von der Stelle oder gegebenenfalls den hierfür  zuständigen Behörden festgesetzten Bezirk zu beschränken.   3. Mit der Erzeugung dürfen sich nur die Pflanzer befassen, die im Besitze  einer von der Stelle oder gegebenenfalls den zuständigen Behörden ausge- stellten Lizenz sind.   4. Jede Lizenz hat die bewilligte Mohnanbaufläche zu bezeichnen.   5. Jeder Pflanzer ist zu verpflichten, seine gesamte Opiumernte an die Stelle  abzuliefern. Diese hat die Ernte zu kaufen und sie sobald als möglich in  Verwahrung zu nehmen.   6. Die Stelle oder gegebenenfalls die zuständigen staatlichen Behörden haben  das ausschliessliche Recht zur Ein- und Ausfuhr, zum Grosshandel und zur  Lagerhaltung von Opium. Ausgenommen hievon sind Lagerbestände bei  Fabrikanten, die eine Erlaubnis zur Herstellung von Alkaloiden aus Opium  besitzen.     Therapeutische Substanzen. Medizinisches und Laboratoriumsmaterial   4   0.812.121.3   7. Aus keiner Bestimmung dieses Artikels darf die Erlaubnis abgeleitet werden,  die durch einen Vertragspartner gemäss den bereits bestehenden Abkommen  über die Kontrolle des Mohnanbaus eingegangenen Verpflichtungen und  erlassenen Gesetze abzuändern.   Art. 4 Kontrolle des nicht zur Opiumgewinnung bestimmten Mohnanbaus  Die Vertragspartner, die den Anbau und die Verwendung von Mohn für andere  Zwecke als für die Herstellung von Opium erlauben, verpflichten sich, gleichgültig  ob sie die Erzeugung von Opium gestatten oder nicht:   a. Gesetze oder sonstige Vorschriften zu erlassen, um sicherzustellen  i. dass aus Mohn, der für andere Zwecke als zur Gewinnung von Opium   angebaut wird, nicht Opium hergestellt wird;  ii. dass die Herstellung von Betäubungsmitteln aus Mohnstroh angemes-  sen kontrolliert wird;   b. dem Generalsekretär die zu diesem Zweck erlassenen Gesetze oder sonstigen  Vorschriften zur Kenntnis zu bringen; und   c. dem Komitee alljährlich zu dem von ihm bestimmten Termin die Statistiken  über das im vorhergehenden Jahr, gleichgültig zu welchen Zwecken, ein-  und ausgeführte Mohnstroh bekannt zu geben.   Art. 5 Beschränkung der Lagerbestände  Um die Opium-Erzeugung der Welt auf den medizinischen und wissenschaftlichen  Bedarf zu beschränken, sind folgende Massnahmen zu ergreifen:   1.  Die Vertragspartner haben die Erzeugung sowie die Ein- und Ausfuhr von Opium  derart zu regeln, dass die Lagerbestände keiner Vertragspartei am 31. Dezember  eines jeden Jahres folgende Mengen übersteigen:   a. in den in Artikel 6 Ziffer 2 Buchstabe a angeführten Erzeugerstaaten: die  gesamte vom betreffenden Staat für medizinische und wissenschaftliche  Zwecke ausgeführte und die vom betreffenden Staat für die Herstellung von  Alkaloiden im Innern im Verlauf von zwei beliebigen Jahren benötigte  Opiummenge und dazu die Hälfte der Opiummenge, die in einem andern  Jahr zur Herstellung von Alkaloiden und zur Ausfuhr benötigt wurde, wobei  die genannten Jahre vom betreffenden Vertragspartner zu bezeichnen sind  und nicht vor dem 1. Januar 1946 liegen dürfen. Die betreffenden Vertrags- partner sind berechtigt, zur Berechnung der ausgeführten und verbrauchten  Mengen verschiedene Zeiträume zu wählen;   b. bei den nicht unter Buchstabe a dieser Ziffer fallenden Vertragspartnern, die  unter Berücksichtigung der Bestimmungen der Abkommen von 1925 und  1931 – sofern diese auf sie Anwendung finden – die Herstellung von Opium- alkaloiden gestatten: den normalen Bedarf für einen Zeitraum von zwei Jah- ren. Die Höhe dieses Bedarfes wird vom Komitee festgesetzt;   c. bei jedem andern Vertragspartner: die gesamte während der vorangegange- nen fünf Jahre verbrauchte Opiummenge.     Beschränkung und Regelung des Mohnanbaues, der Erzeugung und  Verwendung von Opium sowie des internationalen Grosshandels damit. Prot.   5   0.812.121.3   2. a. Wenn einer der in Ziffer 1 Buchstabe a genannten Staaten die Erzeugung  von Opium zur Ausfuhr einzustellen beschliesst und aus der Gruppe der in  Artikel 6 Ziffer 2 Buchstabe a genannten Erzeugungsstaaten ausgeschlossen  zu werden wünscht, so hat er dies dem Komitee im Zeitpunkt, wo die nächs- te Jahresmeldung nach Ziffer 3 Buchstabe b dieses Artikels zu erstatten  wäre, anzuzeigen. Vom Zeitpunkt einer solchen Erklärung an gehört der be- treffende Vertragspartner nicht mehr zu den in Artikel 6 Ziffer 2 Buchstabe a  erwähnten Staaten und darf auch in Zukunft nicht mehr in diese Gruppe auf- genommen werden. Nach Empfang einer solchen Erklärung teilt das Komi- tee den betreffenden Staat entweder in die in Buchstabe b oder in die in  Buchstabe c der Ziffer 1 dieses Artikels angeführte Gruppe ein und verstän- digt hievon alle anderen Teilnehmer des vorliegenden Protokolls. Im Sinne  dieses Protokolls tritt jede Änderung der Kategorie mit dem Tage der  Kenntnisnahme durch das Komitee in Kraft.   b. Das in Buchstabe a dieser Ziffer festgelegte Verfahren wird auch auf die  Anzeige eines Vertragspartners angewendet, der aus der in Buchstabe b der  Ziffer 1 dieses Artikels angeführten Gruppe in die in Buchstabe c der Ziffer  1 dieses Artikels angeführte Gruppe oder umgekehrt versetzt werden will;  dies jedoch mit dem Vorbehalt, dass jeder Vertragspartner auf seinen Antrag  in die Gruppe zurückversetzt werden kann, in der er sich früher befunden  hat.   3. a. Die in Ziffer 1 Buchstaben a und c dieses Artikels angeführten Opiummen- gen werden auf Grund der Statistiken berechnet, die vom Komitee in seinen  jährlichen Berichten aufgestellt werden, mit Einschluss der noch nicht veröf- fentlichten und auf 31. Dezember abgeschlossenen Statistiken des Vorjahres.   b. Jeder Vertragspartner, auf den sich die Buchstaben a und b der Ziffer 1 des  vorliegenden Artikels beziehen, hat dem Komitee je nachdem alljährlich zu  melden:  i. die Zeiträume, die er gemäss Buchstabe a der Ziffer 1 dieses Artikels   gewählt hat, oder  ii. die Opiummenge, die er vom Komitee gemäss Buchstabe b der Ziffer 1   dieses Artikels als Normalbedarf festgesetzt erhalten möchte.   c. Die im vorhergehenden Buchstaben vorgesehene Meldung muss beim Komi- tee spätestens am 1. August des Jahres einlangen, das dem Zeitraum, auf  welchen sie sich bezieht, vorangeht.   d. Unterlässt es ein Vertragspartner, der gehalten ist, eine Meldung nach Buch- stabe b dieser Ziffer abzugeben, diese rechtzeitig zu übermitteln, so hat das  Komitee unter Vorbehalt der Bestimmungen des folgenden Buchstabens die  Angaben anzunehmen, die in der letzten entsprechenden Meldung des be- treffenden Vertragsteilnehmers enthalten waren. Wenn das Komitee aber  von einem Vertragspartner überhaupt keine entsprechende Meldung erhalten  hat, soll es, je nachdem und ohne diesen erneut zu befragen, aber unter  gebührender Berücksichtigung der ihm zur Verfügung stehenden Unter-    Therapeutische Substanzen. Medizinisches und Laboratoriumsmaterial   6   0.812.121.3   lagen, der Ziele dieses Protokolls und der Interessen des betreffenden Ver- tragsteilnehmers, entweder  i. selbst die in Buchstabe a der Ziffer 1 dieses Artikels vorgesehenen Zeit-  räume wählen oder  ii. den Normalbedarf nach Buchstabe b der Ziffer 1 dieses Artikels be-  stimmen.   e. Erhält das Komitee eine Anzeige nach dem in Buchstabe c dieser Ziffer fest- gesetzten Termin, so steht es ihm frei, so vorzugehen, als ob ihm die Mel- dung rechtzeitig zugegangen wäre.   f. Das Komitee meldet jährlich:  i. jedem der in Buchstabe a der Ziffer 1 dieses Artikels angeführten Ver-  tragspartner die gemäss diesem Buchstaben oder nach den Buchstaben  d und e der Ziffer 3 dieses Artikels gewählten Stichjahre;   ii. jedem der in Buchstabe b der Ziffer 1 dieses Artikels angeführten Ver- tragspartner die Opiummenge, die es gemäss dem erwähnten Buchsta- ben als Normalbedarf dieses Vertragsteilnehmers ansieht.   g. Das Komitee verschickt die in Buchstabe f dieser Ziffer vorgesehenen Mel- dungen bis spätestens am 15. Dezember des Jahres, das dem Zeitraum vor- angeht, auf welchen sie sich beziehen.   4. a. Für Staaten, die zum Zeitpunkt des Inkrafttretens des vorliegenden Proto- kolls Vertragsteilnehmer sind, werden die Bestimmungen der Ziffer 1 dieses  Artikels am 31. Dezember des dem Jahre, in welchem das Protokoll in Kraft  getreten ist, folgenden Jahres wirksam.   b. Für die übrigen Staaten werden die Bestimmungen der Ziffer 1 dieses Arti- kels ab 31. Dezember des dem Jahre, in welchem der betreffende Staat dem  Protokoll beigetreten ist, folgenden Jahres wirksam.   5. a. Findet das Komitee, dass aussergewöhnliche Umstände vorliegen, so kann  es unter von ihm bezeichneten Bedingungen und für einen von ihm zu  bestimmenden Zeitraum einen Vertragspartner von der Einhaltung der in der  Ziffer 1 dieses Artikels auferlegten Verpflichtungen hinsichtlich der höchst- zulässigen Lagerbestände an Opium befreien.   b. Verfügt einer der in Buchstabe a der Ziffer 2 des Artikels 6 angeführten  Erzeugerstaaten zum Zeitpunkt des Inkrafttretens dieses Protokolls über  Lagerbestände an Opium, welche die nach Buchstabe a der Ziffer 1 dieses  Artikels zulässige Höchstmenge überschreiten, so hat das Komitee diesem  Umstande nach freiem Ermessen Rechnung zu tragen, um wirtschaftliche  Schwierigkeiten für diesen Staat zu vermeiden, die als Ergebnis einer allzu  raschen Verminderung der Lagerbestände an Opium auf die in Buchstabe a  der Ziffer 1 dieses Artikels angeführte Höchstmenge eintreten könnten.   Art. 6 Internationaler Opiumhandel  1.  Die Vertragspartner verpflichten sich, die Ein- und Ausfuhr von Opium aus- schliesslich auf den medizinischen und wissenschaftlichen Bedarf zu beschränken.     Beschränkung und Regelung des Mohnanbaues, der Erzeugung und  Verwendung von Opium sowie des internationalen Grosshandels damit. Prot.   7   0.812.121.3   2. a. Unbeschadet der Bestimmungen des Artikels 7 Ziffer 5 verpflichten sich die  Vertragspartner, keine Ein- und Ausfuhr von Opium zu gestatten, das nicht  in einem der folgenden Staaten, die zur Zeit der betreffenden Ein- oder Aus- fuhr Teilnehmer am vorliegenden Protokoll sein müssen, erzeugt wurde:   Bulgarien   Griechenland   Indien   Iran   Jugoslawien   Türkei   Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken.   b. Die Vertragspartner verpflichten sich, die Einfuhr von Opium aus keinem  Staat zu gestatten, der nicht Teilnehmer dieses Protokolls ist.   3.  Unbeschadet der Bestimmungen dieses Artikels, Ziffer 2 Buchstabe a darf jeder  Vertragspartner das in einem seiner Gebiete erzeugte Opium zwischen seinen Gebie- ten für den ausschliesslichen Inlandverbrauch und ohne den Jahresbedarf zu über- schreiten ein- und ausführen.   4.  Bei der Ein- und Ausfuhr muss von den Teilnehmern des vorliegenden Protokolls  das System der Einfuhrzertifikate und Ausfuhrgenehmigungen, welches im Kapitel  V des Abkommens von 1925 vorgesehen ist, mit Ausnahme der Bestimmungen des  Artikels 18 dieses Kapitels, angewendet werden. Jeder Vertragspartner kann jedoch  hinsichtlich seiner Opiumein- und -ausfuhr einschränkender Bestimmungen treffen,  als sie im Kapitel V des Abkommens von 1925 vorgesehen sind.   Art. 7 Verfügung über beschlagnahmtes Opium  1.  Sofern in diesem Artikel nichts anderes bestimmt wird, ist das gesamte im uner- laubten Verkehr beschlagnahmte Opium zu vernichten.   2.  Die Vertragspartner können die in beschlagnahmtem Opium enthaltenen Betäu- bungsmittel unter behördlicher Kontrolle ganz oder teilweise in Stoffe umwandeln,  die nicht Betäubungsmittel sind, oder dieses Opium und die daraus hergestellten  Alkaloide ganz oder teilweise zur medizinischen oder wissenschaftlichen Verwen- dung durch amtliche Stellen oder unter amtlicher Kontrolle zulassen.   3.  Jeder der in Buchstabe a der Ziffer 2 des Artikels 6 angeführten Opiumerzeuger,  der Teilnehmer dieses Protokolls ist, kann das innerhalb seines Gebietes beschlag- nahmte Opium oder die daraus gewonnenen Alkaloide verbrauchen oder ausführen.   4.  Beschlagnahmtes Opium, bei dem festgestellt wird, dass es aus der Verwahrung  der Regierung oder aus einem anderen behördlich bewilligten Lager entwendet  wurde, kann seinem rechtmässigen Eigentümer zurückgegeben werden.   5.  Vertragspartner, die auf ihrem Gebiet weder die Opium- noch die Opiumal- kaloideerzeugung gestatten, können mit Genehmigung des Komitees eine bestimmte  Menge des von ihren Behörden beschlagnahmten Opiums im Austausch gegen  Opiumalkaloide oder Opiumalkaloide enthaltende Arzneimittel oder zur Gewinnung  solcher Alkaloide für den eigenen medizinischen oder wissenschaftlichen Bedarf in     Therapeutische Substanzen. Medizinisches und Laboratoriumsmaterial   8   0.812.121.3   das Gebiet eines Vertragsteilnehmers ausführen, der Alkaloide aus Opium herstellt.  Die Menge des in einem Jahre derart ausgeführten Opiums darf aber den Jahres- bedarf an Opium des betreffenden ausführenden Vertragspartners nicht übersteigen,  weder in Form von medizinischem Opium noch in Form von Opium oder Opium- alkaloide enthaltenden Arzneimitteln; die darüber hinausgehende Menge ist zu  vernichten.   Kapitel III  Von den Regierungen zu erstattende Berichte   Art. 8 Schätzungen  1.  Jeder Vertragspartner hat in gleicher Weise, wie dies für «Stoffe» im Abkommen  von 1931 vorgesehen ist, dem Komitee für jedes seiner Gebiete für das folgende Jahr  Schätzungen vorzulegen über:   a. die Opiummenge, die für medizinische und wissenschaftliche Zwecke benö- tigt wird, einschliesslich der zur Herstellung von Präparaten, die nach Arti- kel 8 des Abkommens von 1925 der Kontrolle nicht unterstehen, erforder- lichen Menge;   b. die zur Herstellung von Alkaloiden benötigte Opiummenge;   c. die Lagerbestände, die er nach den Bestimmungen des Artikels 5 halten will,  sowie die Opiummenge, um die die vorhandenen Lagerbestände erhöht oder  vermindert werden sollen, um sie auf den gewünschten Stand zu bringen;   d. die Opiummenge, um welche die für militärische Zwecke bestimmten  Lagerbestände vergrössert oder um die diese Bestände zum Zwecke der  Abgabe an den legitimen Handel vermindert werden sollen.   2.  Als Gesamtschätzungen für jedes Land oder Gebiet gilt die Summe der in den  Buchstaben a und b der obenstehenden Ziffer angeführten Mengen zuzüglich der  Menge, die notwendig ist, um die in Buchstaben c und d dieser Ziffer angeführten  Lagerbestände auf den gewünschten Stand zu bringen, oder abzüglich jener Menge,  um welche die Vorräte diesen Stand überschreiten. Die genannten Erhöhungen oder  Verminderungen sind aber nur insoweit in die Berechnungen einzubeziehen, als der  betreffende Vertragsteilnehmer die nötigen Schätzungen dem Komitee rechtzeitig  übermittelt hat.   3.  Jeder Vertragspartner, der die Erzeugung von Opium gestattet, hat dem Komitee  alljährlich für jedes seiner Gebiete eine möglichst genaue Schätzung der für den  Mohnanbau zur Opiumgewinnung bestimmten Fläche (in Hektaren) sowie eine  möglichst genaue Schätzung der voraussichtlich zu gewinnenden Opiummenge  vorzulegen. Den Ertragsschätzungen ist der mittlere Ertrag der letzten fünf Jahre  zugrunde zu legen. Ist der Mohnanbau zur Opiumgewinnung in mehreren Landstri- chen gestattet, so sind die Angaben für jedes dieser Gebiete zu machen.     Beschränkung und Regelung des Mohnanbaues, der Erzeugung und  Verwendung von Opium sowie des internationalen Grosshandels damit. Prot.   9   0.812.121.3   4. a. Die Schätzungen nach den Ziffern 1 und 3 dieses Artikels sind in der vom  Komitee jeweils bestimmten Form durchzuführen.   b. Jede Schätzung soll so zeitgerecht abgesandt werden, dass sie beim Komitee  zu dem von ihm festgesetzten Zeitpunkt eintrifft. Das Komitee kann ver- schiedene Termine für die nach Ziffer 1 und die nach Ziffer 3 dieses Artikels  durchzuführenden Schätzungen festsetzen. Es kann auch für die von den  Vertragspartnern nach Ziffer 3 dieses Artikels zu erstattenden Schätzungen  unter Berücksichtigung der unterschiedlichen Erntezeiten abweichende Fris- ten bestimmen.   5.  Jeder Schätzung ist eine Darstellung des zu ihrer Erstellung und zur Berechnung  der verschiedenen darin enthaltenen Mengen angewandten Verfahrens beizulegen.   6.  Die Vertragspartner können Nachtragsschätzungen zur Erhöhung oder Verminde- rung der in den bereits vorgelegten Schätzungen angeführten Mengen einreichen.  Diese Nachtragsschätzungen sind mit einer Begründung ohne Verzug dem Komitee  vorzulegen. Auf die Nachtragsschätzungen finden die Bestimmungen dieses Artikels  mit Ausnahme von Ziffer 4 Buchstabe b und Ziffer 9 Anwendung.   7.  Die Schätzungen sind vom Überwachungsausschuss zu überprüfen. Dieser kann  zur Vervollständigung der Schätzungen und zur Erläuterung der darin enthaltenen  Angaben jede weitere Angabe oder Klarstellung verlangen. Er ist berechtigt, die  Schätzungen mit Einverständnis der betreffenden Regierung abzuändern.   8.  Das Komitee soll die Länder oder Gebiete, auf die dieses Protokoll nicht Anwen- dung findet, gleichfalls um die Abgabe von Schätzungen gemäss den Bestimmungen  des vorliegenden Protokolls ersuchen.   9.  Kommen die Schätzungen für ein Land oder Gebiet dem Komitee nicht zu dem in  Buchstabe b der Ziffer 4 dieses Artikels festgesetzten Zeitpunkt zu, so sind sie so  weit als möglich vom Kontrollausschuss selbst vorzunehmen.   10.  Die Schätzungen nach Ziffer 1 dieses Artikels sowie die vom Überwachungs- ausschuss nach Ziffer 9 dieses Artikels vorgenommenen Schätzungen dürfen von  den Vertragspartnern solange nicht überschritten werden, als sie nicht durch allfälli- ge Nachtragsschätzungen abgeändert worden sind.   11.  Ergibt sich aus den dem Komitee gemäss Artikel 9 des vorliegenden Protokolls  oder nach Artikel 22 des Abkommens von 1925 vorgelegten Übersichten über die  Ein- und Ausfuhr, dass die nach einem Land oder Gebiet ausgeführte Opiummenge  die Gesamtschätzung für dieses Land im Sinne der Ziffer 2 dieses Artikels zuzüglich  der von diesem Land ausgeführten Menge überschreitet, so hat das Komitee hievon  unverzüglich alle Vertragsteilnehmer in Kenntnis zu setzen. Diese dürfen während  des betreffenden Jahres keine weitere Ausfuhr nach dem betreffenden Land oder  Gebiet genehmigen, ausgenommen:   a. wenn eine Nachtragsschätzung für das betreffende Land oder Gebiet einge- reicht wird, die sich sowohl auf jede eingeführte Überschussmenge als auch  auf die noch geforderte Zusatzmenge bezieht, oder   b. in Ausnahmefällen, wenn die Ausfuhr nach Ansicht des Ausfuhrlandes aus  humanitären Gründen oder für die Behandlung Kranker wesentlich ist.     Therapeutische Substanzen. Medizinisches und Laboratoriumsmaterial   10   0.812.121.3   Art. 9 Statistiken  1.  Die Vertragspartner haben dem Komitee für jedes ihrer Gebiete abzuliefern:   a. spätestens bis zum 31. März Statistiken über das vorhergehende Jahr, die  angeben:  i. die mit Mohn zum Zwecke der Opiumgewinnung bebaute Fläche und   die darauf geerntete Opiummenge;  ii. die verbrauchte Menge Opium, d.h. die Opiummenge, die an den   Kleinhandel oder zur Abgabe oder zur Verwendung an Krankenanstal- ten oder an zur Erfüllung ihrer medizinischen Aufgabe geeignete und  entsprechend ermächtigte Personen abgegeben wurden;   iii. die Opiummenge, die zur Herstellung von Alkaloiden und Opiumpräpa- raten verwendet wurde, einschliesslich der zur Herstellung von Präpara- ten verwendeten Menge, für deren Ausfuhr keine Ausfuhrbewilligung  notwendig ist, gleichgültig ob diese Präparate für den Verbrauch im  Inland oder zur Ausfuhr gemäss den Abkommen von 1925 und 1931  bestimmt sind;   iv. die im unerlaubten Verkehr beschlagnahmte und eingezogene Opium- menge und wie darüber verfügt wurde;   b. spätestens bis zum 31. Mai Statistiken über die Lagerbestände am 31. De- zember des Vorjahres; in diesen Statistiken sind die von den Vertragspart- nern am 31. Dezember 1953 für militärische Zwecke gehaltenen Opiumlager  nicht aufzunehmen. Es sind jedoch alle jene Mengen zu berücksichtigen, die  diesen Lagerbeständen nachträglich zugefügt oder von diesen an den erlaub- ten Handel abgegeben worden sind; und   c. spätestens vier Wochen nach Ablauf des Quartals, auf das sie sich beziehen,  vierteljährliche statistische Angaben über die ein- oder ausgeführten Opi- ummengen.   2.  Die in Ziffer 1 dieses Artikels vorgesehenen Statistiken sind auf den vom Komi- tee vorgeschriebenen Formularen und nach der von ihm festgesetzten Art und Weise  zu erstatten.   3.  Sofern dies nicht bereits geschehen ist, haben die Erzeugerstaaten, die Teilneh- mer des vorliegenden Protokolls sind, dem Komitee möglichst genaue Statistiken  über das Jahr 1946 und die folgenden Jahre im Sinne des Buchstabens a, i der Zif- fer 1 dieses Artikels vorzulegen.   4.  Die in diesem Artikel angeführten Statistiken werden vom Komitee von Zeit zu  Zeit in der ihm geeignet erscheinenden Form veröffentlicht.   Art. 10 Berichte an den Generalsekretär  1.  Die Vertragsstaaten haben dem Generalsekretär folgende Berichte vorzulegen:   a. einen Bericht über die Organisation und die Aufgaben der gemäss Artikel 3  vorgesehenen Stelle sowie über die durch Artikel 3 den übrigen zuständigen  Behörden überbundenen Aufgaben;     Beschränkung und Regelung des Mohnanbaues, der Erzeugung und  Verwendung von Opium sowie des internationalen Grosshandels damit. Prot.   11   0.812.121.3   b. einen Bericht über die in Übereinstimmung mit diesem Protokoll getroffenen  gesetzlichen und administrativen Massnahmen;   c. einen Jahresbericht über die Durchführung dieses Protokolls. Dieser Bericht  ist nach einem von der Kommission vorgeschriebenen Muster zu erstatten  und kann in den nach Artikel 21 des Abkommens von 1931 zu erstellenden  Jahresbericht aufgenommen oder diesem angefügt werden.   2.  Die Vertragspartner haben dem Generalsekretär von jeder wesentlichen Ände- rung Kenntnis zu geben, welche die in der vorstehenden Ziffer angeführten Fragen  betrifft:   Kapitel IV  Internationale Überwachungsmassnahmen und Repressalien   Art. 11 Verwaltungsmassnahmen  1.  Um die Durchführung der Bestimmungen des vorliegenden Protokolls zu über- wachen, kann das Komitee folgende Massnahmen treffen:   a. Ersuchen um Auskunft    Das Komitee kann von den Vertragspartnern vertraulich Auskünfte über die  Durchführung dieses Protokolls verlangen und den Vertragspartnern in die- sem Zusammenhang die geeigneten Vorschläge unterbreiten.   b. Ersuchen um Erklärung    Ist das Komitee auf Grund ihm zugegangener Auskünfte der Meinung, dass  eine wichtige Bestimmung dieses Protokolls in einem Land oder Gebiet  nicht beachtet wird oder dass in diesem Land oder Gebiet die Lage in Bezug  auf das Opium Aufklärungen notwendig macht, so ist es berechtigt, von dem  betreffenden Vertragsteilnehmer diesbezügliche vertrauliche Erklärungen zu  verlangen.   c. Vorschläge über Abhilfemassnahmen    Erachtet es das Komitee für zweckmässig, so kann es vertraulich die Auf- merksamkeit einer Regierung auf die namhafte Nichtbefolgung einer wichti- gen Bestimmung dieses Protokolls lenken oder auf eine sehr unbefriedigen- de Lage in Bezug auf das Opium in Gebieten, die der Kontrolle dieser  Regierung unterstehen. Das Komitee kann die betreffende Regierung auffor- dern, die Möglichkeit zu prüfen, für die besondere Lage geeignet erschei- nende Abhilfemassnahmen zu ergreifen.   d. Untersuchung an Ort und Stelle    Gelangt das Komitee zur Ansicht, dass eine Untersuchung an Ort und Stelle  zur Klarstellung der Lage beitragen könnte, so kann es der betreffenden  Regierung die Entsendung einer von ihm bezeichneten Person oder Unter- suchungskommission in das in Frage stehende Land oder Gebiet vorschla- gen. Falls die betreffende Regierung innerhalb von vier Monaten auf den     Therapeutische Substanzen. Medizinisches und Laboratoriumsmaterial   12   0.812.121.3   Vorschlag des Komitees nicht antwortet, gilt ihr Stillschweigen als Ableh- nung. Stimmt die Regierung der Untersuchung ausdrücklich zu, ist diese im  Zusammenwirken mit von der Regierung beauftragten Beamten vorzuneh- men.   2.  Bevor ein Beschluss gemäss Buchstabe c der vorstehenden Ziffer gefasst wird, ist  der betreffende Vertragspartner berechtigt, durch seinen Vertreter vor dem Komitee  eine Erklärung abzugeben.   3.  Die gemäss den Buchstaben c und d der Ziffer 1 dieses Artikels gefassten  Beschlüsse des Komitees bedürfen der Mehrheit seiner Mitglieder.   4.  Veröffentlicht das Komitee seine gemäss Buchstabe d der Ziffer 1 dieses Artikels  gefassten Beschlüsse oder sonstige entsprechende Mitteilungen, so ist auf Verlangen  der betreffenden Regierung auch deren Auffassung zu veröffentlichen.   Art. 12 Repressalien   1.  Öffentliche Erklärungen  Stellt das Komitee fest, dass die Nichterfüllung von Bestimmungen des vorliegenden  Protokolls durch einen Vertragspartner die Kontrolle der Betäubungsmittel auf  einem Gebiet dieses Vertragspartners oder auf einem Gebiet eines anderen Staates  ernstlich behindert, so kann es folgende Massnahmen ergreifen:   a. Öffentliche Mitteilungen    Das Komitee kann die Aufmerksamkeit aller Vertragspartner und des Rates  auf den betreffenden Fall lenken.   b. Andere öffentliche Erklärungen    Ist das Komitee der Auffassung, dass seine nach Buchstabe a getroffene  Massnahme nicht den gewünschten Erfolg gezeitigt hat, kann es eine Erklä- rung veröffentlichen, wonach ein Vertragspartner die ihm aus diesem Proto- koll erwachsenden Verpflichtungen verletzt hat oder wonach ein anderer  Staat es unterlassen hat, die erforderlichen Massnahmen zu ergreifen, um zu  verhindern, dass die Verhältnisse in Bezug auf Opium in einem seiner  Gebiete zur Beeinträchtigung der wirksamen Betäubungsmittelkontrolle in  einem oder mehreren Gebieten anderer Vertragspartner oder Staaten führen.  Im Falle einer öffentlichen Erklärung muss das Komitee auf Verlangen der  betreffenden Regierung auch deren Ansicht bekannt geben.   2.  Empfehlung einer Sperre  Stellt das Komitee fest:   a. dass – auf Grund der Überprüfung der gemäss den Artikeln 8 und 9 vorge- legten Schätzungen und Statistiken – es ein Vertragspartner in wesentlicher  Weise unterlassen hat, die ihm durch dieses Protokoll erwachsenden Ver- pflichtungen zu erfüllen, oder dass ein Staat die wirksame Durchführung des  vorliegenden Protokolls ernstlich behindert oder     Beschränkung und Regelung des Mohnanbaues, der Erzeugung und  Verwendung von Opium sowie des internationalen Grosshandels damit. Prot.   13   0.812.121.3   b. dass nach den ihm zugekommenen Nachrichten in einem Lande oder Gebie- te übermässige Mengen an Opium aufgehäuft werden, oder dass die Gefahr  besteht, dass ein Land oder Gebiet ein Zentrum des unerlaubten Verkehrs  wird, kann es den Vertragspartnern empfehlen, für eine gewisse Zeitspanne  oder bis die Lage in Bezug auf Opium in diesem Land oder Gebiet wieder  befriedigt, über dieses Land oder Gebiet eine Sperre der Einfuhr von Opium  aus diesem Land oder Gebiet oder der Ausfuhr von Opium nach diesem  Land oder Gebiet oder der Einfuhr und Ausfuhr zugleich zu verhängen. Der  betreffende Staat kann gemäss den entsprechenden Bestimmungen des Arti- kels 24 des Abkommens von 1925 die Angelegenheit vor den Rat bringen.   3.  Verfügte Sperre  a. Erklärung und Auferlegung der Sperre    Auf Grund von Feststellungen im Sinne des Buchstabens a oder b der Zif- fer 2 dieses Artikels ist das Komitee berechtigt, folgende Massnahmen zu  treffen:  i. Das Komitee kann seine Absicht bekannt geben, eine Sperre der Ein-  fuhr von Opium aus diesem Land oder Gebiet oder der Ausfuhr von  Opium aus diesem Land oder Gebiet oder der Einfuhr und Ausfuhr zu- gleich zu verhängen.   ii. Tritt trotz der Anordnung im Sinne des Buchstabens a, i dieser Ziffer  keine Besserung der Verhältnisse ein, kann das Komitee, sofern gelin- dere Massnahmen nach Buchstaben a und b der Ziffer 1 dieses Artikels  nicht zum gewünschten Erfolg geführt haben oder es unwahrscheinlich  ist, dass durch solche Massnahmen eine Besserung der unbefriedigen- den Lage erzielt werden kann, die Sperre verhängen. Die Sperre kann  auf bestimmte Zeit, oder bis das Komitee hinsichtlich der Verhältnisse  in dem betreffenden Land oder Gebiet zufrieden gestellt ist, verhängt  werden. Das Komitee hat den betreffenden Staat und den Generalsekre- tär von seinem Beschluss unverzüglich in Kenntnis zu setzen. Der  Beschluss des Komitees ist vertraulich und soll, soweit in diesem Arti- kel nicht ausdrücklich Gegenteiliges bestimmt wird, nicht eher kund- gemacht werden, als feststeht, dass die Sperre gemäss Buchstabe c, i  der Ziffer 3 dieses Artikels in Kraft treten soll.   b. Berufung  i. Ein Staat, gegenüber dem die Verhängung einer Sperre beschlossen   worden ist, kann innerhalb von 30 Tagen nach Empfang des Beschlus- ses dem Generalsekretär in schriftlicher Form vertraulich seine Absicht  anzeigen, dagegen Berufung einzulegen. Binnen weiterer 30 Tage kann  er die Berufungsgründe schriftlich überreichen.   ii. Nach Inkrafttreten des vorliegenden Protokolls hat der Generalsekretär  den Präsidenten des Internationalen Gerichtshofes um Bestellung eines  aus drei Mitgliedern und zwei Ersatzmitgliedern bestehenden Beru- fungsausschusses zu ersuchen. Die Mitglieder dieses Ausschusses müs- sen auf Grund ihrer Fachkenntnis, Unparteilichkeit und Unabhängigkeit     Therapeutische Substanzen. Medizinisches und Laboratoriumsmaterial   14   0.812.121.3   allgemeines Vertrauen geniessen. Wenn der Präsident des Internationa- len Gerichtshofes den Generalsekretär davon in Kenntnis setzt, dass er  nicht in der Lage ist, die Ernennung vorzunehmen, oder sie nicht binnen  zweier Monate nach Erhalt des Ersuchens vornimmt, hat sie der Gene- ralsekretär vorzunehmen. Das Mandat der Mitglieder des Berufungs- ausschusses beträgt fünf Jahre und kann erneuert werden. Die Mitglie- der des Berufungsausschusses haben auf eine nach den vom  Generalsekretär aufgestellten Richtlinien berechnete Entschädigung nur  für die Dauer der Sitzungen Anspruch.   iii. Das in Buchstabe b, ii dieser Ziffer vorgesehene Verfahren gilt auch für  die Wiederbesetzung von Vakanzen.   iv. Der Generalsekretär übersendet dem Komitee Abschriften der schrift- lichen Berufungsanzeige und der Berufungsgründe nach Buchstabe b, i  dieser Ziffer und veranlasst unverzüglich, dass der Berufungsausschuss  zur Behandlung der Berufung zusammentritt. Er trifft ebenso alle im  Hinblick auf die Arbeit des Berufungsausschusses notwendigen Vor- kehrungen und versorgt die Mitglieder des Berufungsausschusses mit  Abschriften des Beschlusses des Komitees, der in Buchstabe b, i dieser  Ziffer angeführten Mitteilungen, der Antwort des Komitees, sofern sie  verfügbar ist, und allen anderen einschlägigen Dokumenten.   v. Der Berufungsausschuss legt selber den Gang des Verfahrens in einem  Reglement fest.   vi. Der Staat, der Berufung eingelegt hat, und das Komitee sind berechtigt,  dem Berufungsausschuss Erklärungen abzugeben, bevor dieser einen  Entscheid fällt.   vii. Der Berufungsausschuss kann den Beschluss des Komitees über die  Verhängung der Sperre bestätigen, abändern oder aufheben. Die Ent- scheidung des Berufungsausschusses ist endgültig und verbindlich. Sie  ist dem Generalsekretär ohne Aufschub mitzuteilen.   viii. Der Generalsekretär teilt die Entscheidung des Berufungsausschusses  dem berufenden Staat und dem Komitee mit.   ix. Wird die Berufung vom berufenden Staat zurückgezogen, so hat der  Generalsekretär diese Zurückziehung dem Berufungsausschuss und  dem Komitee anzuzeigen.   c. Durchführung der Sperre  i. Die gemäss Buchstabe a dieser Ziffer verhängte Sperre tritt, sofern   dagegen nicht nach Buchstabe b, i dieser Ziffer Berufung eingelegt  worden ist, 60 Tage nach dem Beschluss des Komitees in Kraft. Wurde  eine Berufung eingebracht, tritt die Sperre mit Ablauf von 30 Tagen  nach einer den Beschluss ganz oder teilweise bestätigenden Entschei- dung des Berufungsausschusses oder nach Zurückziehung der Berufung  in Kraft.   ii. Sobald nach Buchstabe c, i dieser Ziffer feststeht, dass die Sperre in  Kraft treten muss, gibt das Komitee allen Vertragsstaaten Kenntnis von  den Bedingungen der Sperre, nach denen sie sich zu richten haben.     Beschränkung und Regelung des Mohnanbaues, der Erzeugung und  Verwendung von Opium sowie des internationalen Grosshandels damit. Prot.   15   0.812.121.3   4.  Verfahrensgarantien  a. Die gemäss den Bestimmungen dieses Artikels vom Komitee gefassten   Beschlüsse bedürfen der Stimmenmehrheit aller seiner Mitglieder.   b. Ehe ein Beschluss nach diesem Artikel gefasst wird, hat der hievon betroffe- ne Staat das Recht, durch seinen Vertreter vom Komitee gehört zu werden.   c. Veröffentlicht das Komitee eine Entscheidung oder eine Mitteilung gemäss  diesem Artikel, hat es auf Verlangen der betreffenden Regierung auch deren  Stellungnahme zu veröffentlichen. Wird der Beschluss des Komitees nicht  einstimmig gefasst, ist auch die Ansicht der Minderheit bekannt zu geben.   Art. 13 Allgemeine Anwendung  Soweit dies möglich ist, kann das Komitee die in diesem Kapitel vorgesehenen  Massnahmen auch gegenüber Staaten ergreifen, die nicht Partner dieses Protokolls  sind, sowie gegenüber Gebieten, auf welche, gemäss Artikel 20, dieses Protokoll  keine Anwendung findet.   Kapitel V  Schlussbestimmungen   Art. 14 Durchführungsmassnahmen  Die Vertragspartner verpflichten sich, alle gesetzlichen und administrativen Mass- nahmen zu treffen, die zur wirksamen Durchführung der Bestimmungen dieses  Protokolls geeignet sind.   Art. 15 Streitigkeiten  1.  Die Vertragspartner anerkennen ausdrücklich die Zuständigkeit des Internationa- len Gerichtshofes zur Schlichtung der sich aus dem vorliegenden Protokoll ergeben- den Streitigkeiten.   2.  Wenn die betreffenden Vertragspartner sich nicht auf eine andere Art der  Schlichtung von Streitigkeiten einigen, soll jeder Streitfall zwischen zwei oder  mehreren Vertragspartnern, der sich auf die Auslegung oder die Anwendung dieses  Protokolls bezieht, auf Antrag einer der Streitparteien vor dem Internationalen  Gerichtshof zur Schlichtung gebracht werden.   Art. 16 Unterzeichnung  Das vorliegende Protokoll, dessen chinesischer, englischer, französischer, russischer  und spanischer Text in gleicher Weise massgebend sind, liegt bis 31. Dezember  1953 zur Unterzeichnung durch alle Mitgliedstaaten der Vereinten Nationen auf  sowie durch jeden Nichtmitgliedstaat, der in Übereinstimmung mit den Weisungen  des Rates zur Teilnahme an der dieses Protokoll beschliessenden Konferenz eingela-    Therapeutische Substanzen. Medizinisches und Laboratoriumsmaterial   16   0.812.121.3   den wurde, und ferner durch jeden andern Staat, dem der Generalsekretär auf Ersu- chen des Rates eine Ausfertigung dieses Protokolls übermittelt hat.   Art. 17 Ratifizierung  Das vorliegende Protokoll bedarf der Ratifizierung. Die Ratifizierungsurkunden sind  beim Generalsekretär zu hinterlegen.   Art. 18 Beitritt  Diesem Protokoll kann jeder Mitgliedstaat der Vereinten Nationen beitreten sowie  jeder Nichtmitgliedstaat, auf den im Artikel 16 Bezug genommen wurde, und ferner  jeder andere Nichtmitgliedstaat, dem der Generalsekretär auf Ersuchen des Rates  eine Ausfertigung dieses Protokolls übermittelt hat. Die Beitrittsurkunden sind beim  Generalsekretär zu hinterlegen.   Art. 19 Übergangsbestimmungen  1.  Jeder Vertragspartner kann, vorausgesetzt, dass er bei der Unterzeichnung oder  der Hinterlegung seiner Ratifizierungs- oder Beitrittsurkunde eine entsprechende  Erklärung abgegeben hat, vorübergehend zulassen:   a. die Verwendung von Opium zu quasi-medizinischen Zwecken auf irgend- einem seiner Gebiete;   b. die Erzeugung, die Ein- oder Ausfuhr von Opium zu diesen Zwecken von  und nach Staaten oder Gebieten, die in der oben erwähnten Erklärung ange- führt wurden, vorausgesetzt, dass:  i. am 1. Januar 1950 eine solche Verwendung, Ein- und Ausfuhr von   Opium in dem Gebiet, für das die Erklärung abgegeben wurde, üblich  und gestattet war;   ii. keine Ausfuhr nach einem Staat, der nicht Teilnehmer dieses Protokolls  ist, gestattet wird; und   iii. der Vertragspartner die Verpflichtung übernimmt, innerhalb eines in der  Erklärung zu bestimmenden Zeitraumes, der keinesfalls mehr als  15 Jahre nach Inkrafttreten dieses Protokolls betragen darf, die Ver- wendung, Erzeugung, Ein- und Ausfuhr von Opium für quasi- medizinische Zwecke abzuschaffen.   2.  Jeder Vertragspartner, der eine Erklärung nach Ziffer 1 dieses Artikels abgegeben  hat, ist während des in Buchstabe b, iii dieser Ziffer angeführten Zeitraumes berech- tigt, ausser den nach Artikel 5 vorgesehenen maximalen Lagerbeständen jedes Jahr  Opiumlager zu unterhalten, die der während der vorhergehenden zwei Jahre für  quasi-medizinische Zwecke verbrauchten Opiummenge entsprechen.   3.  Ausserdem kann jeder Vertragspartner, vorausgesetzt, dass er bei der Unterzeich- nung oder Hinterlegung der Ratifikations- oder Beitrittsurkunde ausdrücklich eine  entsprechende Erklärung abgegeben hat, als Übergangsmassnahme süchtigen, über  21 Jahre alten Personen, die von den zuständigen Behörden zu diesen Zwecken bis  zum 30. September 1953 registriert wurden, das Opiumrauchen gestatten, dies     Beschränkung und Regelung des Mohnanbaues, der Erzeugung und  Verwendung von Opium sowie des internationalen Grosshandels damit. Prot.   17   0.812.121.3   jedoch nur dann, wenn das Opiumrauchen vom betreffenden Vertragspartner am  1. Januar 1950 gestattet war.   4.  Ein Vertragspartner, der von den Übergangsbestimmungen dieses Artikels Ge- brauch macht, hat:   a. im Jahresbericht, der gemäss Artikel 10 dem Generalsekretär zuzustellen ist,  eine Darstellung der im vorhergehenden Jahr hinsichtlich der Unterdrückung  des Gebrauches, der Erzeugung, der Ein- und Ausfuhr von Opium für quasi- medizinische und von Rauchopium erzielten Erfolge einzuschliessen;   b. über den Verbrauch, die Ein- und Ausfuhr und die Lagerhaltung von Opium  für quasi-medizinische Zwecke sowie über das Opium, welches für Rauch- zwecke vorrätig gehalten und verbraucht wurde, die in den Artikeln 8 und 9  vorgesehenen Schätzungen und Statistiken getrennt vorzulegen.   5. a. Unterlässt ein Vertragspartner, der sich auf die Übergangsmassnahmen  dieses Artikels beruft:  i. den Bericht nach Buchstabe a der Ziffer 4 innerhalb von 6 Monaten   nach Ablauf des Jahres, auf welches sich diese Mitteilungen beziehen  sollen,   ii. die in Buchstabe b der Ziffer 4 angeführten Statistiken innerhalb von  drei Monaten nach dem Fälligkeitstermin im Sinne des Artikels 9,   iii. die Schätzungen nach Buchstabe b der Ziffer 4 innerhalb von drei Mo- naten nach dem Termin, der hiefür vom Rat nach Artikel 8 festgesetzt  wurde,   vorzulegen,    so hat je nachdem der Rat oder der Generalsekretär diesem Vertragspartner  eine Mitteilung über seine Verzögerung mit dem Ersuchen zu übermitteln,  den Bericht binnen drei Monaten nach Empfang dieser Mitteilung zu erstat- ten.   b. Kommt ein Vertragspartner innerhalb dieser Frist dem Ersuchen des Rates  oder des Generalsekretärs nicht nach, so sind auf ihn die in diesem Artikel  genehmigten Übergangsbestimmungen nicht länger anwendbar.   Art. 20 Territoriale Anwendung  Das vorliegende Protokoll findet auf alle nicht autonomen, unter Treuhandschaft  stehenden, kolonialen und anderen nicht metropolen Gebiete Anwendung, für deren  internationale Beziehungen ein Vertragspartner dieses Protokolls verantwortlich ist,  ausgenommen jedoch die Fälle, in denen nach der Verfassung des betreffenden  Vertragspartners oder des nicht metropolen Gebietes oder nach dem Herkommen die  vorherige Zustimmung des nicht metropolen Gebietes erforderlich ist. In diesem Fall  hat sich der betreffende Vertragspartner zu bemühen, die notwendige Zustimmung  des nicht metropolen Gebietes möglichst bald zu erlangen und nach deren Erhalt  hievon den Generalsekretär zu verständigen. Vom Empfang dieser Mitteilung durch  den Generalsekretär an ist das vorliegende Protokoll auch auf das Gebiet oder die  Gebiete, die darin angeführt sind, anzuwenden. In den Fällen, in denen keine vor-    Therapeutische Substanzen. Medizinisches und Laboratoriumsmaterial   18   0.812.121.3   hergehende Zustimmung des nicht metropolen Gebietes notwendig ist, hat der  betreffende Vertragspartner bei der Unterzeichnung oder der Ratifikation des Bei- tritts das oder die nicht metropolen Gebiete zu bezeichnen, auf welche das vorlie- gende Protokoll Anwendung findet.   Art. 21 Inkrafttreten  1.  Das vorliegende Protokoll tritt in Kraft am 30. Tage nach Hinterlegung der Rati- fizierungs- oder Beitrittsurkunden von mindestens 25 Staaten, unter denen sich  wenigstens drei der in Buchstabe a Ziffer 2 des Artikels 6 genannten Erzeugerstaaten  sowie wenigstens drei der nachstehenden Fabrikantenstaaten befinden müssen:  Belgien, Bundesrepublik Deutschland, Frankreich, Italien, Japan, Niederlande,  Schweiz, Vereinigtes Königreich von Grossbritannien und Nordirland, Vereinigte  Staaten von Amerika.   2.  Für die Staaten, die ihre Ratifikations- oder Beitrittsurkunde nach dem Inkrafttre- ten des vorliegenden Protokolls gemäss Ziffer 1 dieses Artikels hinterlegen, tritt das  Protokoll am 30. Tag nach der Hinterlegung in Kraft.   Art. 22 Revision  1.  Jeder Vertragspartner kann jederzeit die Revision des vorliegenden Protokolls  durch eine an den Generalsekretär gerichtete Note beantragen.   2.  Nach Beratung mit der Kommission hat der Rat die infolge eines solchen Antra- ges zu unternehmenden Schritte zu empfehlen.   Art. 23 Kündigung  1.  Jeder Vertragspartner kann das vorliegende Protokoll nach Ablauf von fünf  Jahren nach seinem Inkrafttreten durch Hinterlegung einer schriftlichen Mitteilung  beim Generalsekretär kündigen.   2.  Die Kündigung nach Ziffer 1 dieses Artikels wird mit dem 1. Januar des auf die  Hinterlegung der Urkunde beim Generalsekretär folgenden Jahres wirksam.   Art. 24 Ausserkrafttreten  Das vorliegende Protokoll tritt ausser Kraft, wenn zufolge Kündigungen gemäss  Artikel 23 das Verzeichnis der Vertragspartner nicht mehr den im Artikel 21 aufge- stellten Voraussetzungen entspricht.   Art. 25 Vorbehalte  Mit Ausnahme dessen, was in Artikel 19 ausdrücklich über die nach diesem Artikel  zulässigen Erklärungen vorgesehen ist, und soweit dies Artikel 20 in Bezug auf die  territoriale Anwendung erlaubt, ist kein Vertragspartner berechtigt, Vorbehalte  hinsichtlich irgendeiner Bestimmung dieses Protokolls anzubringen.     Beschränkung und Regelung des Mohnanbaues, der Erzeugung und  Verwendung von Opium sowie des internationalen Grosshandels damit. Prot.   19   0.812.121.3   Art. 26 Mitteilungen des Generalsekretärs  Der Generalsekretär gibt allen Mitgliedern der Vereinten Nationen und den anderen  Staaten, auf die in den Artikeln 16 und 18 Bezug genommen wurde, bekannt:   a. die Unterzeichnungen des vorliegenden Protokolls nach Abschluss der Opi- umkonferenz der Vereinten Nationen und die Hinterlegung der Ratifizie- rungs- und Beitrittsurkunden nach den Artikeln 16, 17 und 18;   b. die Gebiete, die gemäss Artikel 20 von den sie im internationalen Verkehr  vertretenden Staaten auf die Liste der Gebiete eingetragen wurden, auf wel- che das vorliegende Protokoll Anwendung findet;   c. den Zeitpunkt des Inkrafttretens dieses Protokolls nach Artikel 21;   d. die Erklärungen und Meldungen, die nach den Übergangsbestimmungen des  Artikels 19 abgegeben wurden, ihre Geltungsdauer und den Zeitpunkt ihres  Ausserkrafttretens;   e. die nach Artikel 23 erfolgten Kündigungen;   f. die Anträge auf Revision des vorliegenden Protokolls nach Artikel 22;   g. den Zeitpunkt des Ausserkrafttretens dieses Protokolls nach Artikel 24.   Das vorliegende Protokoll, dessen chinesischer, englischer, französischer, russischer  und spanischer Text in gleicher Weise massgebend sind, ist beim Generalsekretär  der Vereinten Nationen zu hinterlegen. Der Generalsekretär der Vereinten Nationen  übermittelt gehörig beglaubigte Ausfertigungen an alle Mitglieder der Vereinten  Nationen und an alle anderen Staaten, auf die in den Artikeln 16 und 18 dieses  Protokolls Bezug genommen wird.   Zu Urkund dessen haben die Bevollmächtigten das vorliegende Protokoll im Namen  ihrer Regierungen in einem Exemplar unterzeichnet.   Geschehen zu New York, am dreiundzwanzigsten Juni tausendneunhundertdreiund- fünfzig.   (Es folgen die Unterschriften)     Therapeutische Substanzen. Medizinisches und Laboratoriumsmaterial   20   0.812.121.3   Geltungsbereich, Stand am 1. Januar 2006  Die Schweiz bleibt durch die Bestimmungen des Protokolls in ihren Beziehungen zu  dem nachstehenden Staat gebunden, welcher das Einheits-Übereinkommen über die  Betäubungsmittel von 1961 (SR 0.812.121.0 Art. 44 Ziff. 1 Bst. i) nicht beigetreten  ist:   Zentralafrikanische Republik.     Beschränkung und Regelung des Mohnanbaues, der Erzeugung und  Verwendung von Opium sowie des internationalen Grosshandels damit. Prot.   21   0.812.121.3   Resolutionen der Opiumkonferenz der Vereinten Nationen  I.  Die Konferenz,  in Erwägung, dass es wichtig ist, dass das heute unterzeichnete Protokoll zur  Beschränkung und Regelung des Mohnanbaus, der Erzeugung und Verwendung von  Opium sowie des internationalen und Grosshandels damit möglichst bald in Kraft  gesetzt und von einer möglichst grossen Zahl von Staaten angenommen und ange- wendet wird,   bittet den Wirtschafts- und Sozialrat und den Generalsekretär der Vereinten Natio- nen, alles zu unternehmen:   a. um sobald wie möglich die Ratifikation des Protokolls oder den Beitritt aller  Mitgliedstaaten, aller jener Nichtmitgliedstaaten, die entsprechend den  Anweisungen des Rates zur Teilnahme an den Arbeiten der Konferenz für  die Errichtung des Protokolls eingeladen wurden sowie schliesslich aller  andern Staaten, denen auf Veranlassung des Rates vom Generalsekretär ein  Exemplar des Protokolls übermittelt wird, zu erwirken; und   b. um die dem Protokoll nicht beigetretenen Staaten zu veranlassen, seine  Bestimmungen soweit als möglich zu befolgen.   II.  Die Konferenz  erklärt, dass unter den Ausdrücken «Betäubungsmittelstoffe», «Betäubungsmittel»,  «Betäubungsmittelalkaloide» und gleichartigen Ausdrücken, die im Protokoll ver- wendet werden, Opiumderivate zu verstehen sind, die unter die Bestimmungen des  Abkommens von 1931 fallen.   III.  Die Konferenz  erklärt, dass das englische Tätigkeitswort to cultivate, wie es im Protokoll verwendet  wird, so auszulegen ist, wie wenn es die Bedeutung des englischen Tätigkeitswortes  to grow mitenthalten würde, und dass alle Ableitungen des Tätigkeitswortes to  cultivate so auszulegen sind, wie wenn sie die Bedeutung der entsprechenden Ablei- tung des Tätigkeitswortes to grow ebenfalls enthalten würden.   IV.  Die Konferenz,  bezugnehmend auf die Bestimmungen von Artikel 4,   erklärt, dass nach übereinstimmender Auffassung die in diesem Artikel aufgeführten  Kontrollmassnahmen nicht auf den nur zu Dekorationszwecken angebauten Mohn  angewendet werden.     Therapeutische Substanzen. Medizinisches und Laboratoriumsmaterial   22   0.812.121.3   V.  Die Konferenz,  bezugnehmend auf die Bestimmungen von Artikel 7 Ziffer 5 des Protokolls über die  unter bestimmten Umständen zulässige Ausfuhr von beschlagnahmtem Opium,   1. schlägt vor, dass das ständige Zentralkomitee in der Regel die in dieser Zif- fer vorgesehene Ausfuhrbewilligung erteilt, sofern die in dieser Ziffer  erwähnten Voraussetzungen erfüllt sind; und   2. erklärt, dass der in Frage stehende Vertragspartner nicht berechtigt ist, eine  derartige Ausfuhr vorzunehmen oder zu gestatten, bevor die Erlaubnis des  Komitees vorliegt.   VI.  Die Konferenz,  bezugnehmend darauf, dass die im ersten Kapitel des Protokolls aufgenommene  Definition des Opiums die galenischen Präparate, die aus Opium hergestellt werden,  wie Opium-Tinktur, Laudanum, Dover’sches Pulver und Tinctura Opii benzoica  ausschliesst,   erklärt als vereinbart, dass die Vertragspartner nach dem Wortlaut von Artikel 9  Statistiken beizubringen haben, die vollständigen Aufschluss über die zur Herstel- lung von galenischen, zu den opiumhaltigen Präparaten im Sinne von Artikel 9  Absatz 11, lit.a, ii des Protokolls gehörenden Präparaten verwendeten Opiummen- gen geben.   VII.  Die Konferenz  erklärt, dass das Wort «Jahr» im Protokoll stets den zwischen dem 1. Januar und  31. Dezember ablaufenden Zeitabschnitt von 12 Monaten bezeichnet.   VIII.  Die Konferenz,  in Erwägung, dass die gestützt auf die Statistiken der Vertragspartner ausgeübte  internationale Kontrolle des Handels mit Opium und dessen Erzeugung eine unent- behrliche Massnahme zu der im Protokoll vorgesehenen Begrenzung und Regelung  des Opiumverbrauchs darstellt,   erklärt, dass das ständige Zentralkomitee, das in Anwendung der Artikel 8 und 9 des  Protokolls die Formulare für die Schätzungen und Statistiken zu bestimmen hat,  deshalb auch berechtigt ist, Angaben über den Wassergehalt des in den Schätzungen  und Statistiken aufgeführten Opiums zu verlangen.   IX.  Die Konferenz,  bezugnehmend auf die Bestimmungen des Artikels 11 des Protokolls über die Unter- suchungen an Ort und Stelle durch das ständige Zentralkomitee,     Beschränkung und Regelung des Mohnanbaues, der Erzeugung und  Verwendung von Opium sowie des internationalen Grosshandels damit. Prot.   23   0.812.121.3   erklärt als vereinbart, dass das Komitee eine Untersuchung an Ort und Stelle nur  dann veranlassen wird, wenn ihm dies zur Aufklärung über die Anwendung einer  wichtigen Bestimmung des Protokolls in einem Land oder Gebiet notwendig  erscheint, oder wenn Grund zur Annahme besteht, dass die Lage auf dem Opiumge- biet ernstlich zu wünschen übrig lässt.   X.  Die Konferenz  erinnert daran, dass nach dem Wortlaut der Opium-Abkommen von 1912 (den  Haag), 1925 (Genf) und 1931 (Bangkok), die beiden letzten ergänzt durch das Pro- tokoll vom 11. Dezember 1946, die Vertragspartner sich verpflichtet haben, die  Herstellung und Verwendung von zubereitetem Opium und den internen Handel  damit sowie die Gewohnheit des Opiumrauchens zu unterdrücken, und   erklärt, dass keine Bestimmung des Protokolls und insbesondere weder der Ein- schluss des zubereiteten Opiums in die Definition des Opiums noch die Aufnahme  von Übergangsbestimmungen in Artikel 19 im Sinne einer Minderung der Verpflich- tung der beteiligten Staaten ausgelegt werden dürfen, die Verwendung des zubereite- ten Opiums und das Opiumrauchen sobald als möglich restlos und endgültig zu  unterdrücken.   XI.  Die Konferenz,  bezugnehmend auf die in Artikel 19 des Protokolls vorgesehenen Übergangs- bestimmungen über die quasi-medizinische Verwendung von Opium,   erklärt, dass unter dem Begriff «Verwendung von Opium zu quasi-medizinischen  Zwecken» die Verwendung von Opium zur Schmerzbekämpfung ohne Mitwirkung  eines Arztes zu verstehen ist, soweit die Schmerzen nicht als Folge von Opiumsucht  oder anderer Formen von Betäubungsmittelsucht auftreten und mit Ausschluss:   a. der Verwendung von Opium, das dem Publikum gemäss Artikel 9 des  Abkommens von 1925 abgegeben wird;   b. der Verwendung von opiumhaltigen Präparaten, die gemäss Artikel 8 des  Abkommens von 1925 diesem nicht unterstehen;   c. des Opiumrauchens.   XII.  Die Konferenz,  bezugnehmend auf die in Artikel 19 des Protokolls vorgesehenen Übergangs- bestimmungen über die Verwendung von Opium zu quasi-medizinischen Zwecken,   ungeachtet der in diesem Artikel festgesetzten Maximalfrist für die Abschaffung der  quasi-medizinischen Verwendung von Opium,     Therapeutische Substanzen. Medizinisches und Laboratoriumsmaterial   24   0.812.121.3   1. lädt die Vertragspartner, die eine Erklärung auf Grund von Artikel 19 abge- geben haben, dringend ein, die Verwendung von Opium für diese Zwecke  sobald als möglich abzuschaffen; und   2. erklärt, dass keine der Bestimmungen des Artikels 19 als eine Abschwä- chung der von den Vertragspartnern bereits vorgeschriebenen Beschränkun- gen betrachtet werden darf.   XIII.  Die Konferenz,  bezugnehmend auf die in Artikel 19 vorgesehenen Übergangsbestimmungen über  die Verwendung von Opium zu quasi-medizinischen Zwecken,   erklärt, dass die von den zuständigen Behörden gelieferten Opiumvorräte der zum  Verkauf für quasi-medizinische Zwecke gemäss den entsprechenden Vorschriften  berechtigten Detailhändler nicht als Teil der in Artikel 1 des Protokolls definierten  «Vorräte» zu zählen sind.   XIV.  Die Konferenz  erinnert daran, dass die Mustergesetze für die Anwendung der Abkommen von 1925  und 1931 (Dokument C. 774. M. 365. 1932. XI des Völkerbundes) beträchtlichen  Wert für gewisse Regierungen hatten, denen sie als Richtlinien für die Ausarbeitung  von gesetzlichen und administrativen Massnahmen im Hinblick auf die Anwendung  der Abkommen auf ihrem Gebiete dienten, und   1. empfiehlt, ein ähnliches Gesetz auszuarbeiten und an die Regierungen zu  verteilen und diese zu ersuchen, sich bei der Ausarbeitung der für die  Anwendung des Protokolls auf ihrem Gebiet erforderlichen gesetzlichen und  administrativen Bestimmungen nach Möglichkeit daran zu halten;   2. lädt den Wirtschafts- und Sozialrat ein, die Betäubungsmittelkommission zu  ersuchen, ein derartiges Gesetz vorzubereiten.   XV.  Die Konferenz,  im Hinblick darauf, dass der Wirtschafts- und Sozialrat auf Empfehlung der Betäu- bungsmittelkommission beschlossen hat, es seien zur Opiumausfuhr im Sinne des  Protokolls einzig die Länder zu ermächtigen, die im Laufe des Jahres 1950 Opium  ausgeführt haben,   in Erwägung, dass es zur Beschränkung der Opiumerzeugung notwendig ist, die  Zahl der Länder, die Opium zur Ausfuhr herstellen, einzuschränken,   nachdem sie infolgedessen den Beschluss gefasst hat, den Grundsatz der Beschrän- kung der Zahl dieser Länder anzunehmen und ihn im Protokoll zu verwirklichen,  indem das Recht zur Opiumausfuhr auf folgende Länder, sofern sie dem Protokoll  beitreten, beschränkt wird: Bulgarien, Griechenland, Indien, Iran, Jugoslawien,  Sowjetunion und Türkei, und     Beschränkung und Regelung des Mohnanbaues, der Erzeugung und  Verwendung von Opium sowie des internationalen Grosshandels damit. Prot.   25   0.812.121.3   in der Meinung, dass der internationale Opiumhandel nicht weiter eingeschränkt  werden sollte, als dies zur wirksamen Beschränkung der Opiumerzeugung notwen- dig ist,   empfiehlt den Vertragspartnern, alle geeigneten Massnahmen zu ergreifen, um  einschränkende Vorkehren im Handel zu verhüten (wie z.B. die Festsetzung der  Preise, die Zuteilung oder Beschränkung der Erzeugung oder der Märkte und die  Preisdiskriminierung), die den normalen internationalen Handel mit dem für medizi- nische und wissenschaftliche Zwecke bestimmten Opium zu angemessenen und  vernünftigen Preisen, Fristen und Bedingungen behindern könnten, und sich, wenn  eine zwischenstaatliche Organisation oder Amtsstelle geschaffen werden sollte, die  in der Lage wäre, sich mit derartigen einschränkenden Vorkehren im Handel zu  befassen, ihr alle einschlägigen Fragen zu unterbreiten.   XVI.  Die Konferenz  erinnert daran, dass es zur wirksamen Bekämpfung des unerlaubten Verkehrs und  zum Schutze der Menschheit gegen die Gefahr der Betäubungsmittelsucht notwen- dig ist, im internationalen Opiumhandel die Handlungsfreiheit der Staaten einzu- schränken, und erklärt dessen ungeachtet, dass die im Protokoll enthaltenen  Beschränkungen des internationalen Opiumhandels nicht etwa als Präzedenzfall für  die Einschränkung der internationalen Handelsfreiheit betrachtet werden sollen.   XVII.  Die Konferenz,  mit Rücksicht auf die von den Vereinten Nationen ausgeübten Funktionen und  übernommenen Verantwortlichkeiten in Bezug auf die internationale Betäubungs- mittelkontrolle, und   in Erwägung, dass die im Protokoll festgelegten Bestimmungen in das Tätigkeitsge- biet der Vereinten Nationen fallen,   1.  lädt den Wirtschafts- und Sozialrat ein, der Generalversammlung zu empfehlen:   i. die Übernahme der Funktionen und Verantwortlichkeiten, die durch das Pro- tokoll gewissen Organen der Vereinten Nationen überbunden werden, zu  genehmigen, und   ii. das Protokoll unter die internationalen Vertragswerke über die Kontrolle der  Betäubungsmittel einzureihen, um jenen Vertragspartnern, die nicht Mitglie- der der Vereinten Nationen sind, gemäss Beschluss 455 (V) der Generalver- sammlung einen angemessenen Anteil der von den Vereinten Nationen  getragenen Ausgaben, die sich aus den Bestimmungen dieser Vertragswerke  ergeben, zu überbinden, und   2.  lädt den Wirtschafts- und Sozialrat ein, diese Frage für die provisorische Tages- ordnung der 8. Session der Generalversammlung vorzuschlagen.     Therapeutische Substanzen. Medizinisches und Laboratoriumsmaterial   26   0.812.121.3