Microsoft Word - 732.112.2.de.doc   1   Verordnung des UVEK   über die Gefährdungsannahmen und die Bewertung  des Schutzes gegen Störfälle in Kernanlagen   vom 17. Juni 2009 (Stand am 1. Februar 2019)     Das Eidgenössische Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und   Kommunikation (UVEK),  gestützt auf Artikel 8 Absatz 6 der Kernenergieverordnung   vom 10. Dezember 20041,   verordnet:   1. Kapitel: Gegenstand   Art. 1 Begriffe  In dieser Verordnung bedeuten:   a.2 Auslegungsstörfall: Störfall, bei dem durch auslegungsgemässes Verhalten  der Sicherheitssysteme keine unzulässige Freisetzung radioaktiver Stoffe  und keine unzulässige Bestrahlung von Personen auftreten. Die Gesamtheit  der Auslegungsstörfälle kann in folgende Kategorien eingeteilt werden:  1. Störfälle der Kategorie 1: nicht durch Naturereignisse ausgelöste Stör-  fälle mit einer Häufigkeit kleiner gleich 10-1 und grösser als 10-2 pro  Jahr,   2. Störfälle der Kategorie 2: nicht durch Naturereignisse ausgelöste Stör- fälle mit einer Häufigkeit kleiner gleich 10-2 und grösser als 10-4 pro  Jahr sowie durch Naturereignisse mit einer Häufigkeit von 10-3 pro Jahr  ausgelöste Störfälle,   3. Störfälle der Kategorie 3: nicht durch Naturereignisse ausgelöste Stör- fälle mit einer Häufigkeit kleiner gleich 10-4 und grösser als 10-6 pro  Jahr sowie durch Naturereignisse mit einer Häufigkeit von 10-4 pro Jahr  ausgelöste Störfälle;   b. Auslegungsüberschreitender Störfall: Störfall, welcher in Bezug auf das aus- lösende Ereignis oder die Art und Anzahl zusätzlicher Fehler den Rahmen  der Auslegung durchbricht; dabei kann nicht ausgeschlossen werden, dass  radioaktive Stoffe in gefährdendem Umfang freigesetzt werden.   c. Konzept der gestaffelten Sicherheitsvorsorge: Sicherheitskonzept, das auf  mehreren Ebenen aufeinander folgende und voneinander unabhängige  Schutzmassnahmen umfasst, die bei Abweichungen vom Normalbetrieb un-       AS 2009 3551  1 SR 732.11  2 Fassung gemäss Ziff. II der V des UVEK vom 7. Dez. 2018, in Kraft seit 1. Febr. 2019    (AS 2019 187).   732.112.2    Kernenergie   2   732.112.2   zulässige radiologische Auswirkungen in der Umgebung verhindern und  Freisetzungen in gefährdendem Umfang lindern.   d. Grundlegende Schutzziele: Die grundlegenden Schutzziele zur Gewährleis- tung der nuklearen Sicherheit sind:  1. die Kontrolle der Reaktivität,  2. die Kühlung der Kernmaterialien und der radioaktiven Abfälle,  3. der Einschluss der radioaktiven Stoffe,  4. die Begrenzung der Strahlenexposition.   e. Störfallanalyse: Untersuchung des Verhaltens der Kernanlage bei Störfällen  mit Hilfe analytischer Methoden. Die Störfallanalyse umfasst eine determi- nistische und eine probabilistische Untersuchung von Störfallabläufen. An- hand der deterministischen Störfallanalyse ist nachzuweisen, dass ein abde- ckendes Spektrum von Störfällen durch die getroffenen Schutzmassnahmen  wirksam beherrscht wird und damit die grundlegenden Schutzziele eingehal- ten werden. Ergänzend hierzu ist anhand der probabilistischen Sicherheits- analyse nachzuweisen, dass die gegen Störfälle getroffenen Schutzmass- nahmen ausreichend zuverlässig und ausgewogen sind.   f. Übergreifende Einwirkungen: Einwirkungen mit Ursprung innerhalb oder  ausserhalb der Anlage, die aufgrund eines grossen räumlichen Einwirkungs- bereichs Schäden an mehreren Bauwerken oder Anlageteilen verursachen  können.   Art. 2 Einhaltung der grundlegenden Schutzziele  1 Der Gesuchsteller für eine Bau- oder Betriebsbewilligung (Gesuchsteller) oder der  Inhaber einer Betriebsbewilligung für eine Kernanlage (Bewilligungsinhaber) hat  die Einhaltung der grundlegenden Schutzziele durch eine deterministische Störfall- analyse nachzuweisen.  2 Beim Nachweis des ausreichenden Schutzes gegen Störfälle sind mindestens die in  den Artikeln 3–6 aufgeführten Gefährdungsannahmen zu berücksichtigen.  3 Die grundlegenden Schutzziele sind in jedem Fall eingehalten, falls die in den  Artikeln 7 und 8 aufgeführten Kriterien erfüllt sind, für Kernkraftwerke zusätzlich  die in den Artikeln 9–11 aufgeführten technischen Kriterien.  4 Die Aufsichtsbehörde wird beauftragt, die Anforderungen an die deterministische  Störfallanalyse in Richtlinien zu regeln.   2. Kapitel: Gefährdungsannahmen  1. Abschnitt: Gefährdungsannahmen für Kernanlagen   Art. 3 Allgemeine Gefährdungsannahmen  1 Der Gesuchsteller oder der Bewilligungsinhaber hat Annahmen zu treffen und zu  begründen über:     Gefährdungsmassnahmen und Bewertung des Schutzes   gegen Störfälle in Kernanlagen. V des UVEK   3   732.112.2   a. den Umfang der Störfälle, gegen die Schutzmassnahmen zu treffen sind;   b. die Art und Höhe der bei Störfällen entstehenden Belastungen auf die Anla- ge;   c. die Häufigkeiten der Störfälle.  2 Er hat dabei die Art und den Standort der Kernanlage zu berücksichtigen.   Art. 4 Gefährdungsannahmen für Störfälle mit Ursprung  innerhalb der Anlage   1 Der Gesuchsteller oder der Bewilligungsinhaber hat für folgende Störfälle mit  Ursprung innerhalb der Anlage mindestens die jeweils genannten Auswirkungen zu  berücksichtigen und zu bewerten:   a. Reaktivitätsstörungen: Leistungsexkursionen, Bestrahlung;  b. Brand: heisse Gase, Rauch und Wärmestrahlung;  c. Überflutung: Staudruck auf Gebäude und Kurzschlüsse in elektrischen An-  lagen;   d. Komponentenversagen: mechanische Einwirkungen auf Bauwerke und An- lageteile;   e. Fehlhandlungen des Personals: direkte Freisetzung radioaktiver Stoffe,  Auslösung von Störfällen sowie Erschwerung der Störfallbeherrschung;   f. Fehlerhafte Handhabung von radioaktivem Material: Kontamination;  g. Versagen oder Fehlfunktion von Betriebssystemen: Auslösung von Störfäl-  len;   h. Versagen oder Fehlfunktion von Sicherheitssystemen: Auslösung von Stör- fällen und Verletzung der Integrität von Barrieren;   i. Explosionen: Druckwelle, Wärmestrahlung und Brand;  j. Absturz schwerer Lasten: Beschädigung von Strukturen oder Komponenten.   2 Er hat bei den Auswirkungen eine Gefährdung durch übergreifende Einwirkungen,  insbesondere bei anlageinternen Bränden, Explosionen, Dampfausströmungen und  Überflutungen, zu berücksichtigen und zu bewerten.  3 Er hat anzunehmen, dass sich brennbare Stoffe entzünden, sofern diese nicht  besonders geschützt sind. In inertisierten Anlagenbereichen ist kein Brand zu unter- stellen.  4 Er hat bei der Bestimmung der Gefährdung durch Überflutungen neben dem Inven- tar der direkt betroffenen Wasser führenden Systeme auch automatische Nach- speisemöglichkeiten zu berücksichtigen.     Kernenergie   4   732.112.2   Art. 5 Gefährdungsannahmen für Störfälle mit Ursprung   ausserhalb der Anlage   1 Der Gesuchsteller oder der Bewilligungsinhaber hat für folgende Störfälle mit  Ursprung ausserhalb der Anlage mindestens die jeweils genannten Auswirkungen zu  berücksichtigen und zu bewerten:   a. Erdbeben: Bodenerschütterungen, Bodensetzungen, Erdrutsche, Zerstörung  in der Nähe befindlicher Anlagen, welche die Sicherheit der Kernanlage ge- fährden können und Verlust von nicht erdbebenfesten Hilfs- und Versor- gungssystemen, Brand und Überflutung;   b. Überflutung: Flutwellenwirkung auf Gebäude, Eindringen von Wasser in  Gebäude und Unterspülung von Gebäuden;   c. Flugzeugabsturz: durch den Absturz induzierte Erschütterung von Anlage- teilen, Treibstoffbrand (inkl. Rauchentwicklung), Explosionen und Trüm- merwirkung;   d. Extreme Wetterbedingungen: Verlust von nicht gegen diese Bedingungen  ausgelegten Hilfs- und Versorgungssystemen sowie Druck- und Tempera- turbelastung von Gebäuden;   e. Blitzschlag: Spannungseintrag in elektrische Einrichtungen;  f. Explosionen: Druck- und Hitzewelle;  g. Brand: heisse Gase, Rauch und Wärmestrahlung.   2 Er hat bei den anzunehmenden Auswirkungen eine Gefährdung durch übergrei- fende Einwirkungen zu berücksichtigen und zu bewerten.  3 Er hat die Gefährdungen aus Störfällen, die durch Naturereignisse ausgelöst wer- den, insbesondere durch Erdbeben, Überflutung und extreme Wetterbedingungen,  mit Hilfe einer probabilistischen Gefährdungsanalyse zu ermitteln. Hierbei sind die  aus aktuellen wissenschaftlichen Erkenntnissen gewonnenen historischen Daten  sowie absehbare Veränderungen der massgebenden Einflussgrössen zu berücksich- tigen und zu bewerten.  4 …3  5 Er hat für den Nachweis des ausreichenden Schutzes gegen Flugzeugabsturz den  zum Zeitpunkt des Baubewilligungsgesuchs im Einsatz befindlichen militärischen  oder zivilen Flugzeugtyp zu berücksichtigen, der unter realistischen Annahmen die  grössten Stosslasten auf Gebäude ausübt.       3 Aufgehoben durch Ziff. II der V des UVEK vom 7. Dez. 2018, mit Wirkung seit   1. Febr. 2019 (AS 2019 187).     Gefährdungsmassnahmen und Bewertung des Schutzes   gegen Störfälle in Kernanlagen. V des UVEK   5   732.112.2   2. Abschnitt:  Zusätzliche Gefährdungsannahmen für Kernkraftwerke  mit Leichtwasserreaktoren   Art. 6  1 Der Gesuchsteller oder der Bewilligungsinhaber für Kernkraftwerke mit Leicht- wasserreaktoren hat für folgende Störfälle mit Ursprung innerhalb des Kernkraft- werks mindestens die jeweils genannten Auswirkungen zu berücksichtigen und zu  bewerten:   a. Leckagen oder Brüche im Reaktorkühlkreislauf (Kühlmittelverlust): Unzu- reichende Kühlung der Brennelemente, Druck-, Temperatur- und Feuchtig- keitsaufbau, Strahl- und Reaktionskräfte, Überflutung, Freisetzung radio- aktiver Stoffe und Bildung brennbarer Gase;   b. Leckagen oder Brüche im Frischdampf- und/oder Speisewassersystem in- nerhalb und ausserhalb des Reaktorgebäudes: Druck-, Temperatur- und  Feuchtigkeitsaufbau, Strahl- und Reaktionskräfte, Überflutung und Freiset- zung radioaktiver Stoffe;   c. Leckagen oder Brüche in an das Brennelementlagerbecken anschliessenden  Leitungen: Unzureichende Kühlung der Brennelemente, Überflutung, Frei- setzung radioaktiver Stoffe und Bildung brennbarer Gase;   d. Brennelement-Handhabungsfehler: Beschädigung von Brennstäben, geringe  Wasserüberdeckung eines Brennelements.   2 Er hat die Annahmen zu Leckgrösse und -ort aufgrund der jeweiligen Auslegungs-,  Fertigungs- und Instandhaltungsmassnahmen zu begründen.   3. Kapitel:  Kriterien für die Bewertung des Schutzes gegen Auslegungsstörfälle  1. Abschnitt: Kriterien für Kernanlagen   Art. 74 Radiologische Kriterien  Der Gesuchsteller oder der Bewilligungsinhaber hat für jeden angenommenen Stör- fall nachzuweisen, dass:   a. die Dosiswerte nach Artikel 8 Absätze 4 und 4bis der Kernenergieverordnung  vom 10. Dezember 20045 und nach Artikel 125 Absatz 5 der Strahlen- schutzverordnung vom 26. April 20176 eingehalten werden;       4 Fassung gemäss Ziff. II der V des UVEK vom 7. Dez. 2018, in Kraft seit 1. Febr. 2019   (AS 2019 187).   5 SR 732.11  6 SR 814.501     Kernenergie   6   732.112.2   b. die Strahlenexposition bei Störfällen durch Massnahmen gemäss Artikel 9  des Strahlenschutzgesetzes vom 22. März 19917 begrenzt wird.    Art. 8 Technische Kriterien  1 Der Gesuchsteller oder der Bewilligungsinhaber hat für jeden angenommenen  Störfall nachzuweisen, dass die zur Umsetzung des Konzepts der gestaffelten Si- cherheitsvorsorge getroffenen technischen und organisatorischen Schutzmass- nahmen wirksam sind.  2 Er hat hierfür insbesondere aufzuzeigen, dass die benötigten Bauwerke und Anla- geteile die auf sie wirkenden Störfalllasten abtragen können.   2. Abschnitt:  Zusätzliche technische Kriterien für Kernkraftwerke  mit Leichtwasserreaktoren   Art. 9 Störfälle der Kategorie 1  Der Gesuchsteller oder der Bewilligungsinhaber für Kernkraftwerke mit Leicht- wasserreaktoren hat für Störfälle der Kategorie 1 nachzuweisen, dass jederzeit:   a. die Unterkritikalität gewährleistet ist;   b. ein ausreichender Wärmeübergang von den Brennstab-Hüllrohren zum  Kühlmittel gewährleistet ist;   c. die Integrität folgender Barrieren durch derartige Störfälle nicht beeinträch- tigt wird:  1. Brennstab-Hüllrohre,  2. Reaktorkühlkreislauf (kein Ansprechen von Überdruckschutzeinrich-  tungen),  3. Primär-Containment.   Art. 10 Störfälle der Kategorie 2  Der Gesuchsteller oder der Bewilligungsinhaber hat für Störfälle der Kategorie 2  nachzuweisen, dass jederzeit:   a. die Unterkritikalität gewährleistet ist;   b. ein ausreichender Wärmeübergang von den Brennstab-Hüllrohren zum  Kühlmittel gewährleistet ist;   c. die Integrität folgender Barrieren durch derartige Störfälle nicht beeinträch- tigt wird:  1. Brennstab-Hüllrohre,  2. Primär-Containment.       7 SR 814.50     Gefährdungsmassnahmen und Bewertung des Schutzes   gegen Störfälle in Kernanlagen. V des UVEK   7   732.112.2   Art. 11 Störfälle der Kategorie 3  Der Gesuchsteller oder der Bewilligungsinhaber hat für Störfälle der Kategorie 3  nachzuweisen, dass:   a. die Unterkritikalität höchstens kurzfristig nicht gewährleistet ist;   b. der Wärmeübergang von den Brennstab-Hüllrohren zum Kühlmittel höchs- tens lokal und kurzzeitig beeinträchtigt ist;   c. die Integrität mindestens einer der unter Artikel 9 Buchstabe c genannten  Barrieren bei derartigen Störfällen jederzeit gewährleistet ist.   4. Kapitel:  Kriterien für die Bewertung des Schutzes gegen   auslegungsüberschreitende Störfälle   Art. 12  1 Der Gesuchsteller oder der Bewilligungsinhaber hat nachzuweisen, dass:   a. die Häufigkeit eines Kernschadens für bestehende Kernkraftwerke kleiner  als 10-4/a ist;   b. bei einer Häufigkeit eines Kernschadens zwischen 10-4/a und 10-5/a für be- stehende Kernkraftwerke alle angemessenen Vorkehren getroffen wurden;   c. die Risikobeiträge auslegungsüberschreitender Störfälle ausgewogen sind;   d. die Häufigkeit von Freisetzungen radioaktiver Stoffe in gefährdendem Um- fang deutlich geringer ist als die Häufigkeit eines Kernschadens.   2 Er hat den Nachweis mit Hilfe einer probabilistischen Sicherheitsanalyse zu er- bringen.  3 Die Aufsichtsbehörde wird beauftragt, die Anforderungen an die probabilistische  Sicherheitsanalyse in Richtlinien zu regeln.   5. Kapitel: Kernanlagen in Betrieb   Art. 13  Der Bewilligungsinhaber hat bei neuen Gefährdungsannahmen oder bei Änderung  der in der Baubewilligung zugrunde gelegten Gefährdungsannahmen die determi- nistische Störfallanalyse und die probabilistische Sicherheitsanalyse mit den neuen  Annahmen durchzuführen und die Auswirkungen auf die Sicherheit der Anlage und  insbesondere auf das Risiko zu bewerten.     Kernenergie   8   732.112.2   6. Kapitel: Inkrafttreten   Art. 14  Diese Verordnung tritt am 1. August 2009 in Kraft.