Legge organica comunale del 10 marzo 1987 (LOC)   181.100  1  Legge organica comunale  (LOC)1 (del 10 marzo 1987)  IL GRAN CONSIGLIO DELLA REPUBBLICA E CANTONE TICINO  visto il messaggio 2 luglio 1985 n. 2954 del Consiglio di Stato,  d e c r e t a :  TITOLO I Il Comune  Definizione Art. 1 Il comune è una corporazione di diritto pubblico, con personalità giuridica e territorio  proprio, autonoma nei limiti stabiliti dalla Costituzione e dalle leggi.  Compiti. Autonomia residua Art. 2 Il comune svolge a livello locale i compiti pubblici generali che non spettano alla  Confederazione o al Cantone.  Garanzia Art. 3 La circoscrizione e la denominazione dei comuni possono essere modificati soltanto a  norma delle disposizioni legali.  Suddivisioni Art. 42 1La parte di un comune costituita da un aggregato di case abitate, topograficamente  distinto e separato dal capoluogo, costituisce una frazione, se il regolamento comunale le attribuisce  tale qualità. Il regolamento comunale elenca le frazioni. 2Il regolamento comunale può parimenti prevedere una suddivisione per quartieri, definendone i  confini. 3L’organizzazione delle frazioni e dei quartieri, se prevista, è disciplinata dal regolamento comunale.  I relativi organi hanno funzione consultiva e propositiva negli ambiti di loro pertinenza, riservato il  diritto di ottenere risposta dal municipio nei tempi previsti dal regolamento comunale. 4Il numero e la denominazione delle frazioni e dei quartieri possono essere variati con la procedura  prevista per la modifica del regolamento comunale. 5Il regolamento comunale può inoltre prevedere la possibilità che detti organi siano dotati di un  budget finanziario e ne disciplina le modalità.  Art. 5 …3  Domicilio comunale Art. 6 È domiciliato in un comune chi vi risiede con l’intenzione di stabilirvisi durevolmente.  Diritti politici Art. 74 1I diritti politici in materia comunale sono regolati dalla legge speciale. 2La legge speciale ne disciplina le condizioni e le modalità.  Stemma e sigillo Art. 8 1Ogni comune ha uno stemma e un sigillo. 2L’adozione dello stemma è di competenza dell’assemblea o del consiglio comunale; quella del  sigillo è di competenza del municipio.  1  Titolo modificato dalla L 10.12.2018; in vigore dal 1.7.2019 - BU 2019, 69. 2  Art. modificato dalla L 24.1.2017; in vigore dal 1.6.2017 - BU 2017, 66; precedente modifica: BU 2008,  627. 3  Art. abrogato dalla L 28.11.2005; in vigore dal 1.1.2006 - BU 2006, 30. 4  Art. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627.    181.100  2  3…5  TITOLO II Organizzazione politica del comune  Capitolo I Gli organi del comune  Organi Art. 9 1Gli organi sono: a) l’assemblea; b) il consiglio comunale dove è stato costituito; c) il municipio. 2Essi amministrano il comune secondo i rispettivi attributi stabiliti dalla legge. 3Il numero dei municipali, dei supplenti e dei consiglieri comunali è fissato dal regolamento; può  essere modificato solo per l’inizio di un periodo quadriennale di nomina. 4Il regolamento comunale, fissandone i limiti, può legittimare il municipio a delegare al segretario  comunale, ai servizi e ai funzionari dell’amministrazione e delle aziende comunali, inoltre alle  commissioni amministratrici di queste ultime competenze decisionali municipali che la legge non  attribuisce in modo vincolante al municipio e facoltà di spese di gestione corrente. Sono riservate  leggi speciali.6 5Contro le decisioni delle istanze subordinate è data facoltà di reclamo al municipio, responsabile  del corretto espletamento delle competenze delegate.7  Data di elezione Art. 10 1L’elezione del municipio e del consiglio comunale ha luogo ogni quattro anni, durante il  mese di aprile; il Consiglio di Stato fissa la data entro la fine di agosto dell’anno precedente. È riservato l’art. 11 cpv. 3 della legge sulle aggregazioni e separazioni dei Comuni.8 2Il consiglio comunale di prima istituzione è eletto entro quattro mesi dall’approvazione del  regolamento comunale da parte del Consiglio di Stato e resta in carica per il periodo che manca a  completare il quadriennio.9  Formazione dei membri degli organi comunali Art. 10a10 Il Consiglio di Stato organizza corsi di formazione e di aggiornamento per i membri del  Municipio, del Consiglio comunale e dell’Assemblea comunale.  Capitolo II L’assemblea comunale  Definizione Art. 11 1L’assemblea comunale è la riunione dei cittadini. 2È cittadino chi ha i diritti politici in materia comunale. 3La partecipazione all’assemblea è un dovere civico.  Attribuzioni: a) per scrutinio popolare  Art. 12 1L’assemblea per scrutinio popolare: a) elegge il municipio, il sindaco ed il consiglio comunale; b) decide sulle domande di iniziativa e di referendum nei comuni dove è stato costituito il consiglio   comunale. 2Le elezioni avvengono secondo le norme della legge speciale.11  b) in pubblica seduta  5  Cpv. abrogato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. 6  Cpv. modificato dalla L 19.11.2018; in vigore dal 1.7.2019 - BU 2019, 76; precedenti modifiche: BU 1999,  273; BU 2008, 627. 7  Cpv. introdotto dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. 8  Cpv. modificato dalla L 16.12.2003; in vigore dal 13.2.2004 - BU 2004, 59. 9  Cpv. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. 10  Art. introdotto dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. 11  Cpv. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627.    181.100  3  Art. 13 1L’assemblea in seduta pubblica: a) adotta i regolamenti comunali, li abroga, li modifica o ne sospende l’applicazione;12 b) esercita la sorveglianza sull’amministrazione comunale; c) approva il preventivo del comune e delle aziende comunali e il fabbisogno da coprire con   l’imposta; stabilisce inoltre il moltiplicatore d’imposta;13 d) adotta e modifica il piano regolatore; e) autorizza le spese di investimento; f) esamina ogni anno i conti consuntivi del comune e delle sue aziende e delibera sulla loro   approvazione;14 g) decide l’esecuzione delle opere pubbliche sulla base di preventivi e di progetti definitivi e   accorda i crediti necessari;15 h) autorizza segnatamente l’acquisizione, la donazione, la successione, la permuta, l’affitto, la   locazione, I’alienazione o il cambiamento di destinazione dei beni comunali;16 i) approva la costituzione di fideiussioni, l’accensione di ipoteche, la costituzione in pegno di beni   mobili;17 l) autorizza il municipio a intraprendere o a stare in lite, a transigere o a compromettere; sono   riservate le procedure amministrative; m) decide l’assunzione o la concessione a terzi da parte del comune di servizi di interesse   comunale, anche in regime di privativa;18 n) accorda l’attinenza comunale; o) nomina i delegati del comune nei consorzi giusta le norme della legge sul consorziamento dei   comuni e dei singoli statuti consortili; p) nomina a maggioranza semplice i delegati del comune negli enti di diritto pubblico o privato di   cui il comune è parte; sono riservati leggi speciali e i casi di competenza municipale;19 q) nomina ogni quattro anni, nella seduta costitutiva, la commissione della gestione e le altre   commissioni previste dal regolamento;20 r) esercita gli attributi che non sono dalla legge conferiti ad altro organo comunale. 2Il regolamento comunale può prevedere per le competenze di cui alle lettere e, g, h e l del cpv. 1 e  per le convenzioni, la delega decisionale a favore del municipio, nel rispetto dei criteri stabiliti dal  regolamento di applicazione. Avuto riguardo dei medesimi criteri, il regolamento comunale può  prevedere una facoltà di subdelega dal municipio ai servizi e ai funzionari dell’amministrazione e  delle aziende comunali, inoltre alla commissione amministratrice di quest’ultime.21 3L’assemblea fissa il termine entro il quale il credito di cui alle lettere e) e g) decade, se non è  utilizzato.22  Numero legale Art. 14 1L’assemblea può deliberare validamente se è presente un decimo dei cittadini. 2Nel computo del numero legale non si tiene conto dei municipali e dei supplenti né dei cittadini  residenti all’estero.  Assemblea costitutiva Art. 1523 1L’assemblea si riunisce in seduta costitutiva entro trenta giorni dalla proclamazione dei  risultati dell’elezione del municipio; la seduta viene aperta dal sindaco il quale chiama due scrutatori  a formare l’ufficio provvisorio.  12  Lett. modificata dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. 13  Lett. modificata dalla L 10.12.2018; in vigore dal 1.7.2019 - BU 2019, 69; precedente modifica: BU 2012,  157. 14  Lett. modificata dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. 15  Lett. modificata dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. 16  Lett. modificata dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. 17  Lett. modificata dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. 18  Lett. reintrodotta dalla L 19.11.2018; in vigore dal 1.7.2019 -  BU 2019, 76; precedente modifica: BU  1999, 273. 19  Lett. modificata dalla L 23.9.2014; in vigore dal 1.1.2015 - BU 2014, 495; precedente modifica: BU 1999,  273. 20  Lett. modificata dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. 21  Cpv. modificato dalla L 19.11.2018; in vigore dal 1.7.2019 – BU 2019, 76; precedente modifica: BU  1999, 273; BU 2008, 627. 22  Cpv. introdotto (ex. cpv. dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. 23  Art. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627.    181.100  4  2L’assemblea provvede esclusivamente: a) alla nomina per il primo anno del quadriennio dell’ufficio presidenziale; b) alla nomina, per il quadriennio, delle commissioni previste dal regolamento comunale, dei   delegati del comune nei consorzi e negli altri enti di diritto pubblico o privato secondo l’art. 13  lett. o) e p).  Assemblee ordinarie. Oggetti Art. 1624 1L’assemblea si riunisce in sessione ordinaria due volte all’anno. 2La prima si occupa principalmente della gestione dell’esercizio precedente del comune e delle  aziende comunali.25 3La seconda si occupa in ogni caso del preventivo dell’anno seguente.  Data delle assemblee ordinarie. Rinvio Art. 1726 1Il regolamento comunale fissa la data delle assemblee ordinarie, ritenuto che  l’approvazione della gestione comunale deve avvenire entro il 30 aprile e l’approvazione del  preventivo entro il 31 dicembre. Il presidente dell’assemblea, d’intesa con il municipio e per giustificati motivi, può prorogare il  termine della prima assemblea ordinaria sino al 30 giugno. In caso di disaccordo decide il Consiglio  di Stato, che su istanza motivata del presidente può pure prorogare eccezionalmente i termini.27 2Se le deliberazioni non sono esaurite in una seduta, l’assemblea prima di sciogliersi stabilisce la  data dell’ulteriore seduta da tenersi entro un termine di quindici giorni, rendendola nota con avviso  all’albo comunale, almeno due giorni precedenti la riunione. 3Se le assemblee cadono in un giorno in cui si svolgono votazioni federali, cantonali, distrettuali, di  circolo o comunali, l’assemblea dovrà essere convocata entro gli otto giorni successivi.  Assemblee straordinarie Art. 1828 1Le assemblee straordinarie sono convocate dal presidente, d’intesa con il municipio: a) quando il municipio lo ritiene opportuno; b) su domanda popolare; c) quando l’autorità cantonale lo impone. 2In caso di disaccordo sulla data dell’assemblea prevale l’opinione del presidente.  Assemblee su domanda popolare Art. 19 1I cittadini possono chiedere la convocazione di un’assemblea straordinaria per  deliberare su uno o più oggetti di sua competenza. 2La domanda di convocazione da presentarsi per iscritto al municipio deve essere firmata da almeno  1/6 dei cittadini; deve inoltre essere motivata ed indicare gli oggetti su cui deliberare. 3La domanda che tende a conseguire la revoca di una precedente risoluzione deve raccogliere le  firme di almeno 1/4 dei cittadini. 4Nel computo del numero legale non si tiene conto dei cittadini residenti all’estero. 5Entro un mese dalla presentazione, il municipio esamina se la domanda è regolare e ricevibile e  pubblica all’albo la sua decisione.29 6Il municipio, riconosciutane la regolarità e la ricevibilità, convoca l’assemblea entro trenta giorni  dalla pubblicazione all’albo.30 7Riservate leggi speciali, le deliberazioni adottate dall’assemblea sono assoggettate alla procedura  di rinvio prevista dall’art. 38 cpv. 2 per le proposte a carattere sostanziale non condivise dal  municipio, affinché licenzi un messaggio nel termine di 6 mesi.31  Modo di convocazione  24  Art. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. 25  Cpv. modificato dalla L 19.11.2018; in vigore dal 1.7.2019 - BU 2019, 76. 26  Art. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627; precedente modifica: BU 1999,  273. 27  Cpv. modificato dalla L 17.2.2014; in vigore dal 1.9.2014 - BU 2014, 191. 28  Art. modificato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. 29  Cpv. modificato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. 30  Cpv. modificato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. 31  Cpv. introdotto dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627.    181.100  5  Art. 2032 1Il presidente dell’assemblea, d’intesa con il municipio, convoca l’assemblea mediante  avviso personale al domicilio dei cittadini e pubblicazione all’albo comunale durante dieci giorni  prima della riunione, indicando il giorno, l’ora, il luogo e gli oggetti da trattare. In caso di disaccordo  sulla data di convocazione dell’assemblea prevale l’opinione del presidente. 2L’assemblea andata deserta è riconvocata non prima di sette giorni; essa potrà deliberare  qualunque sia il numero dei presenti. 3Il presidente, d’intesa con il municipio, può prevedere nell’avviso di convocazione la data di  riconvocazione dell’assemblea che andasse deserta; la conferma della riconvocazione deve essere  pubblicata all’albo comunale durante il periodo che precede la riunione. In caso di disaccordo sulla  data della riconvocazione prevale l’opinione del presidente.  Ordine del giorno Art. 21 Le assemblee possono deliberare solo sugli oggetti all’ordine del giorno.  Luogo33 Art. 22 1Le assemblee sono tenute nel luogo stabilito dal regolamento comunale.34 2...35  Ufficio presidenziale Art. 23 1Ogni anno all’inizio della prima assemblea ordinaria, è designato l’ufficio presidenziale  composto di un presidente, di un vicepresidente e di due scrutatori.36 2Il sindaco e i municipali in carica o che lo furono nell’anno di cui si discute la gestione non possono  far parte dell’ufficio presidenziale.37  Verbale: a) contenuto  Art. 24 1Il segretario comunale, o in sua assenza una persona designata dal sindaco, redige il  verbale che deve contenere: a) la data e l’ordine del giorno; b) l’elenco dei presenti con nome, cognome e numero progressivo; c) la trascrizione integrale delle risoluzioni, unitamente ai risultati delle votazioni, tenuto conto   dell’art. 29 cpv. 2; d) il riassunto delle discussioni con le dichiarazioni di voto. 2Per la redazione del verbale è ammesso l’ausilio di mezzi tecnici di registrazione il cui uso sarà  stabilito dal regolamento di applicazione.  b) approvazione Art. 2538 1Il contenuto del verbale relativo all’art. 24 lett. c) deve essere letto e approvato alla fine  di ogni trattanda. 2Le risoluzioni sono firmate dal presidente, dal segretario e dagli scrutatori alla fine di ogni seduta. 3Il regolamento comunale può prevedere che il riassunto delle discussioni sia verbalizzato a parte,  trascritto e approvato nell’assemblea successiva.  Pubblicità dell’assemblea Art. 26 1L’assemblea è pubblica. 2Il pubblico, secondo le modalità previste dal regolamento comunale, assiste in silenzio, non deve  manifestare approvazione o disapprovazione, né turbare in qualsiasi modo le discussioni.  Ordine nell’assemblea Art. 27 1Il presidente dirige l’assemblea, mantiene l’ordine e veglia alla legalità delle  deliberazioni.  32  Art. modificato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273; precedente modifica: BU 1994,  285. 33  Nota marginale modificata dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. 34  Cpv. modificato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. 35  Cpv. abrogato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. 36  Cpv. modificato dalla L 20.6.1994; in vigore dal 5.8.1994 - BU 1994, 285. 37  Cpv. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. 38  Art. modificato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273.    181.100  6  2Il presidente ammonisce chi crea disordini, contravviene alle leggi o ai regolamenti; in caso di  recidiva lo fa allontanare dalla sala. 3Persistendo i disordini, il presidente può sospendere o sciogliere l’assemblea; in questo caso egli  è tenuto a far rapporto al Consiglio di Stato per i provvedimenti adeguati.  Compiti del presidente. Discussioni e votazioni Art. 28 1Il presidente mette in discussione separatamente gli oggetti all’ordine del giorno. 2I cittadini possono prendere la parola due volte su ogni oggetto, osservati i limiti di tempo fissati dal  regolamento comunale. 3Il rappresentante del municipio ha facoltà di parlare senza limitazioni a sostegno delle proposte del  municipio. 4Esaurita la discussione, si passa al voto; se vi sono più proposte, si procede con votazioni  eventuali. Il regolamento di applicazione stabilisce le modalità. 5…39  Sistema di voto Art. 2940 1L’assemblea vota e nomina per l’alzata di mano o per separazione; va eseguita la  controprova. Sono riservati i capoversi seguenti. 2Il verbale deve indicare il numero dei votanti al momento della votazione, dei favorevoli, dei contrari  e degli astenuti. 3Essa vota per appello nominale o per voto segreto se sarà deciso a maggioranza dei votanti prima  di ogni votazione; sono riservati i casi in cui la legge o il regolamento comunale prescrive il sistema  di voto. 4Per le nomine giusta l’art. 13 cpv. 1 lett. p) si procede per voto segreto se il numero dei candidati  eccede quello delle cariche; il Regolamento di applicazione regola gli aspetti relativi a scrutinio e  validità delle schede.  Maggioranza: a) semplice  Art. 30 1L’assemblea decide a maggioranza dei votanti riservati i casi in cui la legge richiede  una maggioranza qualificata. È inoltre riservato l’art. 31a.41 2Non sono computati tra i votanti gli astenuti e, per le votazioni segrete, le schede in bianco. 3In caso di parità la votazione viene ripetuta in un’assemblea successiva; se il risultato è ancora di  parità, il presidente decide. 4Sull’oggetto dell’art. 13 cpv. 1 lett. n) sono riservati i disposti della legge sulla cittadinanza ticinese  e sull’attinenza comunale dell’8 novembre 1994 (LCCit).42  b) qualificata Art. 31 1Per gli oggetti contemplati nelle lett. d, e, g, h, i, l e m dell’art. 13 e agli articoli 192a e  193f, l’assemblea delibera a maggioranza dei due terzi dei votanti.43 2Non sono computati tra i votanti gli astenuti e, per le votazioni segrete, le schede in bianco. 3In ogni caso, i voti affermativi devono costituire almeno la metà dei cittadini presenti. 4Il cittadino escluso dal voto in forza dell’art. 32 non è computato nel numero dei presenti.  Elezione dei delegati del comune; maggioranze e procedura Art. 31a44 1Le elezioni dei delegati ai sensi dell’art. 13 cpv. 1 lett. p) avvengono secondo il sistema  della maggioranza assoluta al primo turno. 2La maggioranza assoluta equivale al numero di voti che raddoppiato dà un totale superiore di  almeno un’unità a quello delle schede valide e computabili. 3Se la maggioranza assoluta non è raggiunta, ha luogo un secondo turno col sistema della  maggioranza relativa. Sono eletti i candidati che hanno ottenuto il maggior numero di voti validi  computabili. 4Le astensioni, o in caso di scrutinio segreto le schede bianche e le schede nulle, non sono in alcun  caso computate.  39  Cpv. abrogato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. 40  Art. modificato dalla L 10.4.2018; in vigore dal 1.10.2018 - BU 2018, 254. 41  Cpv. modificato dalla L 10.4.2018; in vigore dal 1.10.2018 - BU 2018, 254. 42  Cpv. introdotto dalla L 18.9.2017; in vigore dal 1.1.2018 - BU 2017, 412. 43  Cpv. modificato dalla L 19.11.2018; in vigore dal 1.7.2019 - BU 2019, 76. 44  Art. introdotto dalla L 10.4.2018; in vigore dal 1.10.2018 - BU 2018, 254.    181.100  7  5Se vi è parità di voti, si procede immediatamente con un ulteriore scrutinio. In caso di nuova parità  il Presidente procede al sorteggio.  Casi di collisione Art. 3245 1Un cittadino non può prendere parte alle discussioni e al voto su oggetti che riguardano  il suo personale interesse o quello di suoi parenti, secondo l’art. 83. 2Il cpv. 1 non si applica in sede di procedura di revisione totale del piano regolatore ad eccezione  delle deliberazioni su singoli aspetti. 3… 4L’interesse di un ente di diritto pubblico e di un gremio o ente di diritto privato con scopi ideali e  privi di fini economici non determina la collisione di interessi nei suoi membri. 5La collisione esiste invece per gli amministratori e i dipendenti con funzioni dirigenziali di persone  giuridiche aventi scopo di lucro.  Messaggi e rapporti Art. 3346 1I messaggi all’assemblea comunale, motivati per iscritto, devono essere trasmessi alle  commissioni e depositati in cancelleria per consultazione almeno trenta giorni prima della seduta. Il  messaggio sul preventivo va trasmesso e depositato entro il 31 ottobre dell’anno precedente a  quello a cui si riferisce.47 2Le commissioni allestiscono i rapporti scritti con le relative proposte e li depositano presso la  cancelleria almeno sette giorni prima della seduta dell’assemblea; la cancelleria trasmette  immediatamente i rapporti al municipio. 3Possono essere presentati uno o più rapporti di minoranza. 4È applicabile l’art. 57.  Commissioni permanenti. Composizione, convocazione e funzionamento Art. 3448 Il regolamento comunale stabilisce le commissioni permanenti, il numero dei membri,  ritenuto un minimo di tre, e dei supplenti, le forme di convocazione ed il funzionamento delle  commissioni, rispettati gli articoli 70, 71, 72 e 73.  Commissioni speciali Art. 35 Per l’esame di problemi determinati l’assemblea può nominare commissioni speciali  composte da tre a undici cittadini.  Interpellanze Art. 36 1Ogni cittadino, esaurito l’ordine del giorno, può interpellare il municipio per essere  informato su oggetti d’interesse comunale.49 2Il municipio risponde immediatamente o alla prossima assemblea. 3Se l’interpellanza perviene in forma scritta, anche in formato elettronico, almeno sette giorni prima  dell’assemblea, il municipio è tenuto a rispondere nel corso della stessa.50 4L’interpellanza si ritiene evasa con la risposta del municipio. L’interpellante può dichiararsi  soddisfatto o insoddisfatto; sono consentite una breve replica dell’interpellante e la duplica del  municipale. Vi può essere una discussione generale se l’assemblea lo decide.51 5Il Municipio nelle risposte alle interpellanze si attiene a una comunicazione trasparente: esso  informa in modo proporzionato, oggettivo e completo, distinguendo chiaramente fra dati e  valutazioni, indicando le fonti, senza tralasciare elementi essenziali o tacere aspetti negativi.  Qualora una disposizione di legge o un interesse pubblico superiore gli impediscano di rispondere  a determinate domande, il Municipio indica espressamente l’esistenza di tale impedimento.52  Mozioni  45  Art. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627; precedenti modifiche: BU 1999,  273; BU 2007, 575. 46  Art. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. 47  Cpv. modificato dalla L 17.2.2014; in vigore dal 1.9.2014 - BU 2014, 191. 48  Art. modificato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. 49  Cpv. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. 50  Cpv. modificato dalla L 24.3.2015; in vigore dal 15.5.2015 - BU 2015, 224. 51  Cpv. modificato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. 52  Cpv. introdotto dalla L 23.1.2017; in vigore dal 1.6.2017 - BU 2017, 65.    181.100  8  Art. 37 1Ogni cittadino può presentare per iscritto, nella forma della mozione, proposte su oggetti  di competenza dell’assemblea che non sono all’ordine del giorno.53 2Il Municipio è tenuto ad esaminarle ed a formulare, alla prossima assemblea ordinaria, preavviso  scritto.54 3Se il municipio dà preavviso favorevole, l’assemblea decide definitivamente. 4Se il municipio non dà alcun preavviso nel termine suindicato o lo dà sfavorevole, l’assemblea  delibera se accetta la proposta in via preliminare; in caso di accettazione designa una commissione  per l’esame della proposta, fissando un termine per la presentazione di un preavviso scritto. 5Se la mozione è demandata ad una commissione speciale il mozionante ne farà parte. In ogni caso  ha diritto di essere sentito.  Proposte di emendamento Art. 3855 1Nessuna proposta può essere esaminata dall’assemblea senza il preavviso municipale. 2È possibile presentare per iscritto proposte di emendamento relative ad un oggetto all’ordine del  giorno. Le proposte marginali possono essere decise seduta stante. Le proposte sostanziali, se  contenute in un rapporto di una commissione del consiglio comunale incaricata dell’esame del  messaggio municipale e se condivise dal municipio, possono essere decise seduta stante. Negli  altri casi, l’oggetto deve essere rinviato al municipio affinché licenzi un messaggio in merito nel  termine di 6 mesi. È riservato l’art. 177 cpv. 3.56 3Le deliberazioni adottate dall’organo legislativo convocato ai sensi degli art. 19 e 50 cpv. 1 lett. b)  sono assoggettate alla procedura di rinvio di cui al cpv. 2 ultima frase per le proposte di  emendamento a carattere sostanziale.57  Revoca di risoluzioni Art. 39 1L’assemblea può revocare una risoluzione riservati i diritti dei terzi. 2La revoca può essere proposta dal municipio o dai cittadini nelle forme e nei modi stabiliti dall’art.  19.58 3Per la revoca occorre la maggioranza dei due terzi dei votanti, e, in ogni caso, il voto affermativo  di almeno la metà dei cittadini presenti al momento della votazione.  Art. 40 ...59  Pubblicazione delle risoluzioni Art. 41 1Il presidente, entro cinque giorni, pubblica all’albo comunale le risoluzioni  dell’assemblea con l’indicazione dei mezzi e dei termini di ricorso.60 2I termini decorrono dalla data di pubblicazione.  Capitolo III Il consiglio comunale  Istituzione. Attributi Art. 42 1I comuni che contano almeno trecento abitanti possono stabilire per regolamento  l’istituzione del consiglio comunale con un numero di membri non inferiore a 15 e non superiore a  60. I comuni con più di 5000 abitanti devono avere almeno 30 consiglieri comunali. 2Il consiglio esercita gli attributi dell’assemblea (art. 13) riservato il diritto di referendum e di iniziativa. 3Il consiglio comunale può dotarsi di norme di funzionamento interne a completazione delle  disposizioni della presente legge.61  Eleggibilità  53  Cpv. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. 54  Cpv. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. 55  Art. modificato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. 56  Cpv. modificato dalla L 10.12.2018; in vigore dal 1.7.2019 - BU 2019, 69; precedenti modifiche: BU  2012, 157; BU 2014, 191. 57  Cpv. modificato dalla L 10.5.2005; in vigore dal 1.7.2005 - BU 2005, 205. 58  Cpv. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627; precedente modifica: BU 1994,  285. 59  Art. abrogato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. 60  Cpv. modificato dalla L 20.6.1994; in vigore dal 5.8.1994 - BU 1994, 285. 61  Cpv. modificato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273.    181.100  9  Art. 43 1Sono eleggibili in consiglio comunale i cittadini del comune. 2La carica è incompatibile con quella di consigliere di Stato, di municipale o supplente e di  dipendente del comune e delle sue aziende. 3Possono pure fare parte del consiglio comunale i docenti di ogni ordine e i cittadini nominati dal  comune con funzioni accessorie e non permanenti o che svolgono per incarico del Cantone o della  Confederazione mansioni accessorie nell’ambito dell’amministrazione.  Art. 44 …62  Dimissioni e rinuncia alla carica Art. 4563 1Le dimissioni e la rinuncia alla carica sono inoltrate al municipio che le trasmette al  consiglio comunale per decisione alla prossima seduta; esse devono essere motivate. 2È riservata la legge speciale.  Seduta costitutiva Art. 46 1Il consiglio comunale è convocato dal municipio in seduta costitutiva entro trenta giorni  dalla proclamazione dei risultati. 2La seduta è aperta dal consigliere anziano per età, il quale chiama a formare l’ufficio provvisorio  due scrutatori.  Dichiarazione di fedeltà alla Costituzione ed alle leggi Art. 4764 I membri del Consiglio comunale assumono la carica con il rilascio della dichiarazione di  fedeltà alla Costituzione ed alle leggi, firmando il relativo attestato che viene loro consegnato  dall’Autorità designata.  Ufficio presidenziale Art. 48 1L’ufficio presidenziale è costituito di: a) un presidente; b) uno o due vicepresidenti; c) due scrutatori. 2Esso viene nominato ogni anno la prima volta nella seduta costitutiva e in seguito all’apertura della  prima sessione ordinaria. 3Le cariche non sono obbligatorie.  Sessioni ordinarie Art. 49 1Il consiglio comunale si riunisce in sessione ordinaria due volte all’anno alla data  prevista dal regolamento comunale. 2La prima è convocata entro il 30 aprile e si occupa principalmente della gestione dell’esercizio  precedente. 3La seconda, da tenersi entro il 31 dicembre, si occupa in ogni caso del preventivo dell’anno  seguente. 4Il presidente del consiglio comunale, d’intesa con il municipio e per giustificati motivi, può prorogare  di due mesi al massimo i termini del capoverso 2. In caso di disaccordo decide il Consiglio di Stato.65 5Il Consiglio di Stato, su istanza motivata del presidente, può prorogare eccezionalmente i termini  dei capoversi 3 e 4; la richiesta di proroga della seconda sessione ordinaria deve essere inoltrata  entro il 30 novembre.66  Sessioni straordinarie Art. 50 1Il consiglio comunale si riunisce in sessione straordinaria: a) se il municipio lo ritiene opportuno; b) se almeno un terzo dei consiglieri ne fa domanda scritta e motivata al presidente.  62  Art. abrogato dalla L 7.10.1998 - BU 1998, 391; in vigore dal 2.6.1999 - FU 1999, 5138. 63  Art. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. 64  Art. modificato dalla L 7.10.1998 - BU 1998, 391; in vigore dal 2.6.1999 - FU 1999, 5138. 65  Cpv. modificato dalla L 17.2.2014; in vigore dal 1.9.2014 - BU 2014, 191; precedenti modifiche: BU  1999, 273; BU 2008, 627. 66  Cpv. modificato dalla L 17.2.2014; in vigore dal 1.9.2014 - BU 2014, 191; precedenti modifiche: BU  1999, 273; BU 2008, 627.    181.100  10  2Il presidente decide sulla regolarità e sulla ricevibilità della domanda; d’accordo con il municipio  fissa la data della sessione e ne ordina la convocazione. In caso di disaccordo prevale l’opinione  del presidente.67 3Le deliberazioni delle sedute convocate ai sensi della lett. b) sono assoggettate alla procedura di  rinvio prevista dall’art. 38 cpv. 2 per le proposte a carattere sostanziale non condivise dal municipio.  Sono riservate leggi speciali.68  Modo di convocazione Art. 51 1Le sessioni ordinarie e straordinarie sono convocate dal presidente d’intesa con il  municipio, con avviso all’albo comunale e comunicazione personale scritta ad ogni consigliere con  l’indicazione del luogo, dell’ora e dell’ordine del giorno. In caso di disaccordo sulla data di  convocazione del consiglio comunale, prevale l’opinione del presidente.69 2La convocazione deve avvenire con un preavviso di sette giorni salvo in caso d’urgenza, da  riconoscersi dal municipio e dal presidente.70 3La convocazione d’urgenza deve pervenire ai consiglieri entro il giorno antecedente la riunione.  Luogo Art. 52 1Le sedute sono tenute nel luogo stabilito dal regolamento comunale.71 2...72  Frequenza. Sanzioni Art. 53 1La partecipazione alle sedute è obbligatoria. 2...73 3...74 4Se il consigliere comunale si sottrae, senza legittimo motivo, in modo deliberato e continuo ai doveri  della propria carica, il presidente deve segnalare il caso all’autorità di vigilanza.75  Riconvocazione. Sanzione Art. 54 1Il consiglio comunale non può deliberare se non è presente la maggioranza assoluta  dei suoi membri. 2Se il consiglio comunale non può deliberare per mancanza del numero legale, il presidente procede  ad una nuova convocazione.76 3...77 4Se per due volte consecutive il consiglio non può deliberare per mancanza del numero legale, si  procede come all’art. 53 cpv. 4.  Funzionamento Art. 55 1Le sedute del consiglio sono pubbliche e sono dirette dal presidente o da chi ne fa le  veci. 2Il municipio vi partecipa in corpore o con una delegazione, senza diritto di voto. 3Il sindaco e i municipali possono prendere parte alla discussione solo a nome del municipio e a  sostegno delle proposte municipali.78 4Per il mantenimento dell’ordine, il comportamento del pubblico, l’esclusione dei contravventori e la  sospensione delle sedute valgono le disposizioni degli art. 26 e 27.  Messaggi municipali  67  Cpv. modificato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. 68  Cpv. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627; precedente modifica: BU 1999,  273. 69  Cpv. modificato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273; precedente modifica: BU 1994,  285. 70  Cpv. modificato dalla L 20.6.1994; in vigore dal 5.8.1994 - BU 1994, 285. 71  Cpv. modificato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. 72  Cpv. abrogato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. 73  Cpv. abrogato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. 74  Cpv. abrogato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. 75  Cpv. modificato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. 76  Cpv. modificato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. 77  Cpv. abrogato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. 78  Cpv. modificato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273.    181.100  11  Art. 56 1I messaggi al consiglio comunale, motivati per iscritto, devono essere trasmessi ai  consiglieri comunali almeno trenta giorni prima della seduta. Il messaggio sul preventivo va  trasmesso entro il 31 ottobre dell’anno precedente a quello a cui si riferisce.79 2Salvo i casi dove è domandata e concessa l’urgenza, i messaggi non possono venir discussi e  votati se non dopo esame e preavviso di una commissione del consiglio comunale.  Ritiro e rinvio80 Art. 5781 1I messaggi, ad eccezione di quelli sui conti preventivi e consuntivi, possono essere  ritirati prima della deliberazione del consiglio comunale. 2Con deliberazione a maggioranza semplice il consiglio comunale può rinviare i messaggi al  municipio, ad eccezione di quelli sui conti preventivi e consuntivi.  Art. 58 ...82  Urgenza ed emendamenti83 Art. 59 1Il consiglio comunale non può deliberare su oggetti non compresi nell’ordine del giorno,  se non è accolta l’urgenza dalla maggioranza assoluta dei membri. L’urgenza non può essere  dichiarata per le mozioni e nella seduta costitutiva.84 2Per le proposte di emendamento formulate su oggetti all’ordine del giorno è applicabile la  procedura di cui all’art. 38 cpv. 2.  Sistema di voto Art. 6085 1Il consiglio comunale vota e nomina per alzata di mano. Sono riservati i capoversi  seguenti e leggi speciali. 2Esso vota per appello nominale o per voto segreto se sarà deciso a maggioranza dei votanti prima  di ogni votazione. 3In materia di concessione dell’attinenza comunale il sistema di voto è disciplinato dal regolamento  comunale. 4Per le nomine giusta l’art. 13 cpv. 1 lett. p) si procede per voto segreto se il numero dei candidati   eccede quello delle cariche; il Regolamento di applica-zione regola gli aspetti relativi a scrutinio e  validità delle schede.  Quoziente di voto a) maggioranza semplice b) maggioranza qualificata c) maggioranza assoluta  Art. 6186 1Le risoluzioni sono prese a maggioranza dei votanti e devono raccogliere il voto  affermativo di almeno un terzo dei membri del consiglio. Sono riservati i capoversi seguenti. 2Gli oggetti di cui alle lett. d, e, g, h, i, l e m dell’art. 13 e agli articoli 192a e 193f devono raccogliere  il voto affermativo della maggioranza assoluta dei membri del consiglio.87 3In caso di parità, nelle risoluzioni di cui al cpv. 1, la votazione viene ripetuta nella seduta successiva;  se il risultato è ancora di parità o se il numero dei voti necessari non è raggiunto, la proposta si  ritiene respinta. 4I consiglieri esclusi dal voto in forza dell’art. 32 non sono computati nel numero dei presenti. 5Sull’oggetto dell’art. 13 cpv. 1 lett. n) sono riservati i disposti della legge sulla cittadinanza ticinese  e sull’attinenza comunale dell’8 novembre 1994 (LCCit)  79  Cpv. modificato dalla L 17.2.2014; in vigore dal 1.9.2014 - BU 2014, 191; precedenti modifiche: BU  1999, 273; BU 2008, 627. 80  Nota marginale modificata dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. 81  Art. modificato dalla L 17.2.2014; in vigore dal 1.9.2014 - BU 2014, 191; precedente modifica: BU 2008,  627. 82  Art. abrogato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. 83  Nota marginale modificata dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. 84  Cpv. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627; precedente modifica: BU 1999,  273. 85  Art. modificato dalla L 10.4.2018; in vigore dal 1.10.2018 - BU 2018, 254. 86  Art. modificato dalla L 10.4.2018; in vigore dal 1.10.2018 - BU 2018, 254; precedente modifica: BU  2017, 412. 87  Cpv. modificato dalla L 19.11.2018; in vigore dal 1.7.2019 - BU 2019, 76.    181.100  12  6Le elezioni ai sensi dell’art. 13 cpv. 1 lett. p) avvengono con il sistema della maggioranza assoluta.  L’art. 31a è applicabile.  Verbale: a) contenuto b) approvazione  Art. 6288 1Il segretario comunale è responsabile della tenuta del verbale; esso viene redatto in  conformità all’art. 24. 2Il contenuto relativo all’art. 24 lett. c) deve essere letto e approvato alla fine di ogni trattanda. 3Le risoluzioni sono firmate dal presidente, dal segretario e dagli scrutatori alla fine di seduta. 4Il regolamento comunale stabilisce le modalità di approvazione del riassunto delle discussioni con  le dichiarazioni di voto. 5Il verbale del riassunto delle discussioni deve essere trasmesso a tutti i consiglieri comunali  assieme ai rapporti.  Revoca di risoluzioni Art. 63 Il consiglio comunale può revocare una risoluzione, con il voto della maggioranza  assoluta dei membri, riservati i diritti dei terzi.  Casi di collisione Art. 64 Nei casi previsti dall’art. 32, un consigliere non può prendere parte né alla discussione,  né al voto.  Interrogazioni Art. 6589 Il regolamento comunale può prevedere l’istituto delle interrogazioni scritte da parte dei  consiglieri comunali e ne disciplina le modalità. Il Municipio nelle risposte alle interrogazioni si attiene  a una comunicazione trasparente: esso informa in modo proporzionato, oggettivo e completo,  distinguendo chiaramente fra dati e valutazioni, indicando le fonti, senza tralasciare elementi  essenziali o tacere aspetti negativi. Qualora una disposizione di legge o un interesse pubblico  superiore gli impediscano di rispondere a determinate domande, il Municipio indica espressamente  l’esistenza e l’esatta portata di tale impedimento.  Interpellanze Art. 66 1Ogni consigliere può interpellare il municipio su oggetti d’interesse comunale. 2Il regolamento comunale può prevedere l’obbligatorietà della forma scritta per le interpellanze. 3Il Municipio, di regola, risponde immediatamente; se l’interpellanza è presentata in forma scritta,  anche in formato elettronico, almeno 7 giorni prima della seduta, il Municipio è tenuto a rispondere  nella seduta stessa.90 4L’interpellanza si ritiene evasa con la risposta municipale. L’interpellante può dichiararsi soddisfatto  o insoddisfatto; sono consentite una breve replica dell’interpellante e la duplica del municipale. Vi può essere una discussione generale se il consiglio comunale lo decide.91 5Il Municipio nelle risposte alle interpellanze si attiene ad una comunicazione trasparente: esso  informa in modo proporzionato, oggettivo e completo, distinguendo chiaramente fra dati e  valutazioni, indicando le fonti, senza tralasciare elementi essenziali o tacere aspetti negativi.  Qualora una disposizione di legge o un interesse pubblico superiore gli impediscano di rispondere  a determinate domande, il Municipio indica espressamente l’esistenza di tale impedimento.92  Mozioni Art. 6793 1Ogni consigliere può presentare per iscritto, nella forma della mozione, proposte su  oggetti di competenza del Consiglio comunale che non sono all’ordine del giorno; è esclusa la  proposta di moltiplicatore o di modifica del medesimo.94 2Esse devono essere immediatamente demandate per esame a una commissione permanente o  speciale, ritenuto l’obbligo del municipio di allestire:  88  Art. modificato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. 89  Art. modificato dalla L 23.1.2017; in vigore dal 1.6.2017 - BU 2017, 65. 90  Cpv. modificato dalla L 24.3.2015; in vigore dal 15.5.2015 - BU 2015, 224. 91  Cpv. modificato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. 92  Cpv. introdotto dalla L 23.1.2017; in vigore dal 1.6.2017 - BU 2017, 65. 93  Art. modificato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. 94  Cpv. modificato dalla L 14.2.2012; in vigore dal 20.4.2012 - BU 2012, 157.    181.100  13  a) un preavviso scritto sulla ricevibilità della mozione entro il termine di un mese; b) un preavviso scritto sul contenuto della mozione entro il termine di quattro mesi; se il municipio   non intende esprimersi sul contenuto deve pure comunicarlo entro lo stesso termine.95 3Se la mozione è demandata ad una commissione speciale il mozionante ne farà parte; in ogni caso  ha diritto di essere sentito. 4Il municipio in ogni fase della procedura deve collaborare con la commissione fornendo la  necessaria documentazione e assistenza. 5Il rapporto della commissione deve essere presentato entro il termine di sei mesi, a partire dalla  scadenza dei termini di cui al cpv. 2. 6Il municipio deve esprimersi in forma scritta sulle conclusioni della commissione entro due mesi.  Commissioni permanenti Art. 68 1Il consiglio comunale nomina ogni quattro anni nella seduta costitutiva la commissione  della gestione e le altre commissioni permanenti previste dal regolamento comunale. 2Quando il consiglio comunale ha 30 o più membri le commissioni permanenti devono essere  composte di almeno sette membri. 3Il regolamento comunale stabilisce il numero dei membri, le forme di convocazione ed il  funzionamento.  Commissioni speciali Art. 69 È facoltà del consiglio comunale di nominare in ogni tempo commissioni speciali per  l’esame di determinati problemi.  Quorum Art. 70 1Le sedute delle commissioni sono valide se è presente la maggioranza assoluta dei  membri. 2Il voto sul rapporto avviene a maggioranza assoluta dei presenti. In caso di parità decide il voto del  presidente o di chi ne fa le veci. 3Le commissioni tengono un verbale delle riunioni.96 4La partecipazione alle sedute delle commissioni è obbligatoria, salvo in caso di assenza per  legittimi motivi.97  Rapporti Art. 7198 1La commissione allestisce rapporto scritto con le relative proposte e lo deposita presso  la cancelleria almeno sette giorni prima della seduta dell’assemblea rispettivamente del consiglio  comunale. 2La cancelleria trasmette immediatamente i rapporti al municipio e ai singoli consiglieri comunali. 3Possono essere presentati uno o più rapporti di minoranza.  Commissione della gestione Competenze Art. 72 1La commissione della gestione esercita gli attributi stabiliti dagli art. 179, 181 e  seguenti.99 2Il regolamento comunale o, di volta in volta, il consiglio comunale, possono affidarle altri compiti.  Rappresentanza proporzionale; gruppi100 Art. 73101 1Nelle commissioni devono essere rappresentati proporzionalmente i gruppi di cui si  compone il consiglio; per i supplenti vale quanto prescritto dal regolamento comunale. 2Il gruppo è costituito da tre o più consiglieri eletti sulla stessa lista.102 3I consiglieri appartenenti a liste con un numero di eletti insufficiente per formare gruppo possono  costituire gruppi misti.  95  Cpv. modificato dalla L 13.3.2019; in vigore dal 1.7.2019 - BU 2019, 189. 96  Cpv. introdotto dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. 97  Cpv. introdotto dalla L 12.4.2022; in vigore dal 1.9.2022 - BU 2022, 165. 98  Art. modificato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. 99  Cpv. modificato dalla L 10.12.2018; in vigore dal 1.7.2019 - BU 2019, 69; precedente modifica: BU  2008, 627. 100  Nota marginale modificata dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. 101  Art. modificato dalla L 7.11.1994; in vigore dal 20.12.1994 - BU 1994, 631. 102  Cpv. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627.    181.100  14  4La formazione di un gruppo misto deve essere comunicata alla cancelleria comunale almeno  cinque giorni prima della seduta costitutiva. 5I seggi nelle commissioni sono ripartiti proporzionalmente fra i gruppi in base al numero dei seggi  da questi conseguiti, secondo il sistema di ripartizione per l’elezione del Consiglio comunale stabilito  dalla legge sull’esercizio dei diritti politici del 19 novembre 2018, con la variante che anche i gruppi  che non hanno raggiunto il quoziente partecipano alla ripartizione in forza della maggiore frazione.103 6I membri sono designati dai rispettivi gruppi; qualora il numero dei designati differisse dal numero  dei seggi di diritto decide il consiglio comunale. I gruppi possono sostituire i membri nelle  commissioni nel corso della legislatura.104  Pubblicazione delle risoluzioni Art. 74 1Il presidente pubblica entro cinque giorni all’albo comunale le risoluzioni del consiglio  comunale con l’indicazione dei mezzi e dei termini di ricorso nonché dei termini per l’esercizio del  diritto di referendum.105 2I termini decorrono dalla data di pubblicazione.  Referendum Art. 75 1Sono soggette a referendum le risoluzioni del consiglio comunale di cui alle lett. a, d, e,  g, h, i e m dell’art. 13 e agli articoli 192a e 193f, come pure nei casi stabiliti da legge speciali, quando  ciò sia domandato da almeno il 15% dei cittadini, ritenuto un massimo di 3000 cittadini.106 2Nel computo del numero si tiene conto dei cittadini iscritti nel catalogo al momento della  pubblicazione della risoluzione all’albo comunale, esclusi i cittadini all’estero.107 3La domanda di referendum dev’essere presentata per iscritto al Municipio entro sessanta giorni  dalla data di pubblicazione della risoluzione all’albo comunale e indicare la risoluzione per la quale  il referendum è chiesto.108 4Entro un mese dalla presentazione, il municipio esamina se la domanda è regolare e ricevibile e  pubblica all’albo la sua decisione.109 5Riconosciute la regolarità e la ricevibilità, esso sottopone la risoluzione alla votazione popolare al  più tardi entro cinque mesi dalla pubblicazione all’albo della decisione.110  Iniziativa Art. 76111 1Per iniziativa popolare possono essere fatte proposte sugli oggetti di cui alle lett. a, d,  e, g, h, i e m dell’art. 13 e degli articoli 192a e 193f, come pure nei casi stabiliti da leggi speciali.112 2I cittadini che intendono proporre un’iniziativa popolare devono depositare il testo, firmato almeno  da tre promotori, presso la cancelleria comunale che ne farà immediata pubblicazione all’albo. I promotori designano un loro rappresentante autorizzato a ricevere le comunicazioni ufficiali ed a  ritirare l’iniziativa in qualsiasi momento, al più tardi entro otto giorni dalle deliberazioni del consiglio  comunale. La raccolta delle firme deve avvenire entro cento giorni dal deposito dell’iniziativa alla  cancelleria comunale.113 3La domanda dev’essere presentata per iscritto al Municipio, firmata da almeno il 15% dei cittadini,  ritenuto un massimo di 3000 cittadini.114  103  Cpv. modificato dalla L 19.11.2018; in vigore dal 1.9.2019 - BU 2019, 293; precedente modifica: BU  2008, 627. 104  Cpv. modificato dalla L 21.9.2010; in vigore dal 1.1.2012 - BU 2010, 542. 105  Cpv. modificato dalla L 20.6.1994; in vigore dal 5.8.1994 - BU 1994, 285. 106  Cpv. modificato dalla L 19.11.2018; in vigore dal 1.7.2019 - BU 2019, 76; precedenti modifiche: BU  2004, 481; BU 2009, 275. 107  Cpv. modificato dalla L 8.11.2004; in vigore dal 31.12.2004 - BU 2004, 481. 108  Cpv. modificato dalla L 24.9.2020; in vigore dal 1.3.2021 - BU 2020, 387; precedenti modifiche: BU  2001, 265; BU 2004, 481; BU 2009, 275. 109  Cpv. modificato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. 110  Cpv. modificato dalla L 15.4.2013; in vigore dal 1.1.2015 - BU 2013, 484; precedenti modifiche: BU  1998, 391; FU 1999, 5138; BU 1999, 273. 111  Art. modificato dalla L 20.4.1994; in vigore dal 3.6.1994 - BU 1994, 152. 112  Cpv. modificato dalla L 19.11.2018; in vigore dal 1.7.2019 - BU 2019, 76. 113  Cpv. modificato dalla L 24.9.2020; in vigore dal 1.3.2021 - BU 2020, 387; precedente modifica: BU  2009, 275. 114  Cpv. modificato dalla L 21.4.2009; in vigore dal 1.7.2009 - BU 2009, 275; precedente modifica: BU  2004, 481.    181.100  15  4Nel computo del numero si tiene conto dei cittadini iscritti nel catalogo al momento del deposito del  testo da parte dei promotori, esclusi i cittadini all’estero.115 5Entro un mese dalla presentazione, il municipio esamina se la domanda è regolare e ricevibile e  pubblica all’albo la sua decisione. Entro sessanta giorni dalla pubblicazione, il municipio la sottopone  al Consiglio comunale, accompagnandola eventualmente con un controprogetto.116 6Se si tratta di normativa legislativa, essa può essere presentata in forma generica o in forma  elaborata.117  Esame e decisione del Consiglio comunale118 Art. 77119 1Il Consiglio comunale decide previo esame e preavviso di una sua commissione, sulla  domanda di iniziativa entro quattro mesi dalla pubblicazione all’albo della decisione di regolarità e  ricevibilità della domanda di iniziativa. 2Se la domanda di iniziativa legislativa è presentata in forma generica il Consiglio comunale è tenuto  ad elaborare il progetto nel senso della domanda. 3Qualunque sia la forma dell’iniziativa il Consiglio comunale può opporre un suo controprogetto. Il  municipio può in ogni caso presentare sue osservazioni scritte sull’iniziativa e sul controprogetto  prima della decisione del Consiglio comunale.  Votazione popolare Art. 77a120 1Se il Consiglio comunale aderisce all’iniziativa, questa si ritiene accolta e la  consultazione non ha luogo. Se non aderisce, è sottoposta a votazione popolare al più tardi entro  cinque mesi dalla pubblicazione della risoluzione del Consiglio comunale.121 2Se all’iniziativa popolare il Consiglio comunale contrappone un proprio progetto, i cittadini aventi  diritto di voto devono decidere, in un’unica votazione, se preferiscono l’iniziativa o il controprogetto  al diritto vigente; hanno pure la facoltà di accettare o respingere entrambe le proposte e di esprimere  la loro preferenza nel caso in cui iniziativa e controprogetto vengano accettati. 3La maggioranza assoluta è accertata separatamente per ogni domanda. Non è tenuto conto delle domande lasciate senza risposta. 4Se risultano accettati sia l’iniziativa sia il controprogetto, è determinante l’esito della terza domanda.  Entra in vigore il testo che, secondo le risposte a questa domanda, ha raccolto il maggior numero di  voti del popolo.  Ritiro dell’iniziativa Art. 78 1I firmatari dell’iniziativa possono autorizzare uno o più proponenti a ritirarla, sia in favore  di un controprogetto, sia incondizionatamente. 2Per essere valida l’autorizzazione deve essere menzionata nelle liste destinate alla raccolta delle  firme. 3L’iniziativa può essere ritirata in qualsiasi tempo, ma al più tardi entro otto giorni dalla pubblicazione  all’albo comunale della risoluzione del consiglio comunale di non adesione all’iniziativa.122 4Il sindaco pubblica immediatamente all’albo comunale il ritiro dell’iniziativa.  Norme sussidiarie Art. 79123 Per la presentazione delle domande di iniziativa e di referendum, la raccolta, il deposito  ed il controllo delle firme, come pure per le votazioni sono applicabili per analogia le norme della  Legge sull’esercizio dei diritti politici.  Trasmissione dati  115  Cpv. modificato dalla L 8.11.2004; in vigore dal 31.12.2004 - BU 2004, 481. 116  Cpv. modificato dalla L 4.4.2000; in vigore dal 9.6.2000 - BU 2000, 207; precedente modifica: BU 1998,  391 e FU 1999, 5138. 117  Cpv. modificato dalla L 4.4.2000; in vigore dal 9.6.2000 - BU 2000, 207; precedente modifica: BU 1998,  391 e FU 1999, 5138. 118  Nota marginale modificata dalla L 7.10.1998 - BU 1998, 391; in vigore dal 2.6.1999 - FU 1999, 5138. 119  Art. modificato dalla L 4.4.2000; in vigore dal 9.6.2000 - BU 2000, 207; precedenti modifiche: BU 1994;  285; BU 1998, 391; FU 1999, 5138. 120  Art. introdotto dalla L 7.10.1998 - BU 1998, 391; in vigore dal 2.6.1999 - FU 1999, 5138. 121  Cpv. modificato dalla L 15.4.2013; in vigore dal 1.1.2015 - BU 2013, 484; precedenti modifiche: BU  1998, 391; FU 1999, 5138; BU 2000, 207. 122  Cpv. modificato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. 123  Art. modificato dalla L 7.10.1998 - BU 1998, 391; in vigore dal 2.6.1999 - FU 1999, 5138.    181.100  16  Art. 79a124 I Comuni trasmettono i risultati della riuscita, della ricevibilità, dell’eventuale ritiro e del  risultato della votazione di iniziative e referendum alla Cancelleria dello Stato.  Capitolo IV Il Municipio  Funzione, composizione, carica125 Art. 80 1Il Municipio esplica funzioni esecutive, dirigendo collegialmente gli affari comunali in  base alle competenze previste dalla legge.126 2Esso si compone di un numero dispari di membri, scelti fra i cittadini del comune, ritenuto un  massimo di sette. 3La carica è obbligatoria.  Supplenti Art. 81 1Nei comuni ove esiste un municipio di tre membri sono designati due supplenti. 2Negli altri comuni, il regolamento comunale può prevedere i supplenti in numero non superiore ai  due terzi dei membri del municipio.  Incompatibilità: a) per carica  Art. 82 Non possono assumere la carica di municipale: a) i consiglieri di Stato e il cancelliere dello Stato; b) i magistrati dell’ordine giudiziario;127 c) i funzionari dell’Amministrazione cantonale indicati dal Consiglio di Stato;128 d) i docenti di nomina comunale; e) i dipendenti del comune e delle sue aziende.  b) parentela Art. 83129 1Non possono far parte dello stesso municipio coniugi, partner registrati, conviventi di  fatto, genitori e figli, fratelli, suoceri con generi e nuore, zii e nipoti consanguinei, cognati. 2Questa norma si applica anche ai supplenti municipali. 3Ai Comuni con meno di 300 abitanti il Consiglio di Stato può concedere deroghe.  Art. 84 …130  Dimissioni Art. 85 1Sindaco, municipali e supplenti possono dimissionare dalla carica per giustificati motivi,  in particolare:131 a) l’aver coperto la carica l’intero quadriennio immediatamente precedente; b) l’età di 65 anni; c) un’infermità che la rende eccessivamente gravosa o altro motivo grave. 2Le dimissioni dalla carica di sindaco comportano automaticamente anche quelle dalla carica di  municipale.  Procedura dimissioni e rinuncia alla carica132  124  Art. introdotto dalla L 8.11.2021; in vigore dal 14.1.2022 -BU 2022, 17. 125  Nota marginale modificata dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. 126  Cpv. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. 127  Lett. modificata dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273; precedente modifica: BU 1992,  349. 128  Lett. modificata dalla L 19.11.2018; in vigore dal 1.9.2019 - BU 2019, 293; precedenti modifiche: BU  1992, 42; BU 2012, 307. 129  Art. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2012 - BU 2008, 627; precedente modifica: BU 2007,  575. 130  Art. abrogato dalla L 7.10.1998 - BU 1998, 391; in vigore dal 2.6.1999 - FU 1999, 5138. 131  Frase modificata dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. 132  Nota marginale modificata dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627.    181.100  17  Art. 86133 1Le dimissioni per i motivi di cui all’art. 85 cpv. 1 lett. a) e b) sono inoltrate al municipio e  hanno effetto dopo due mesi dalla presentazione. 2Il Consiglio di Stato decide, su preavviso del municipio, in merito alle dimissioni di chi invoca il  motivo dell’art. 85 cpv. 1 lett. c) e alla rinuncia alla carica. 3È riservata la legge speciale.  Art. 87 …134  Durata della carica Art. 88135 1Il Sindaco, i municipali e i supplenti stanno in carica quattro anni e sono sempre  rieleggibili. 2Essi assumono la carica rilasciando davanti al Giudice di pace la dichiarazione di fedeltà alla  Costituzione ed alle leggi.  Seduta costitutiva Art. 89 1Il municipio si riunisce in seduta costitutiva dopo l’elezione del sindaco. 2Provvede alla nomina, tra i suoi membri, del vicesindaco per il quadriennio e procede alla  incombenza di cui agli articoli 13 lett. p, 46, 90 e 91.  Dicasteri Art. 90 1Il municipio è tenuto ad istituire dicasteri per agevolare l’esame degli oggetti di sua  competenza. 2Nessun municipale può rifiutare il dicastero che gli è attribuito. 3L’assegnazione dei dicasteri può essere modificata nel corso del quadriennio con decisione  municipale a maggioranza dei presenti.136 4Il singolo municipale non può prendere decisioni vincolanti.  Delegazioni e commissioni Art. 91 1Il municipio nomina le commissioni e delegazioni imposte dalla legge o dal regolamento  e ogni altra che si rendesse necessaria per il controllo di speciali rami dell’amministrazione e per lo  studio di oggetti di particolare importanza. È riservato l’articolo 192c.137 2Di ogni commissione e delegazione deve far parte un municipale, di regola in qualità di  presidente.138 3Il municipio decide sull’opportunità di avvalersi del supporto consultivo delle commissioni e delle  delegazioni. Sono riservati leggi speciali e i disposti del regolamento comunale giusta l’art. 4.139 4Le commissioni e le delegazioni tengono un verbale delle proprie sedute.  Luogo delle sedute Art. 92 1Le sedute municipali devono essere tenute nel locale a ciò destinato, non di uso privato. 2Se speciali ragioni lo giustificano, possono essere tenute eccezionalmente in altro locale che non  sia un pubblico esercizio.  Convocazione delle sedute Art. 93 1Il municipio fissa le sedute ordinarie in determinati giorni della settimana o del mese. 2Il municipio è inoltre convocato dal sindaco: a) quando lo reputa necessario; b) su istanza di almeno un terzo dei municipali. In quest’ultimo caso il sindaco vi dà seguito entro tre giorni, sotto comminatoria delle sanzioni  disciplinari di cui all’art. 197.140  133  Art. modificato dalla L 2.12.2008; in vigore dal 27.1.2009 - BU 2009, 21; precedente modifica: BU 2008,  627. 134  Art. abrogato dalla L 7.10.1998 - BU 1998, 391; in vigore dal 2.6.1999 - FU 1999, 5138. 135  Art. modificato dalla L 7.10.1998 - BU 1998, 391; in vigore dal 2.6.1999 - FU 1999, 5138. 136  Cpv. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. 137  Cpv. modificato dalla L 19.11.2018; in vigore dal 1.7.2019 - BU 2019, 76. 138  Cpv. modificato dalla L 20.6.1994; in vigore dal 5.8.1994 - BU 1994, 285. 139  Cpv. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627; precedente modifica: BU 1999,  273. 140  Cpv. modificato dalla L 20.6.1994; in vigore dal 5.8.1994 - BU 1994, 285.    181.100  18  3Se il termine trascorre infruttuoso la convocazione può essere fatta dal vicesindaco o da un  municipale.  Validità della seduta Art. 94 1Il municipio può validamente deliberare se interviene alla seduta almeno la  maggioranza assoluta dei membri del municipio. 2Inoltre nei casi previsti dalle lettere a) e b) dell’art. 93 se i municipali sono stati avvisati a domicilio,  almeno 24 ore prima della riunione. 3Se uno o più municipali, allo scopo dichiarato di impedire una deliberazione per difetto della  maggioranza assoluta, abbandonano la seduta, l’oggetto in discussione sarà rinviato alla prossima  seduta. 4Ripetendosi il caso, la deliberazione potrà essere presa validamente dai presenti.  Chiamata dei supplenti Art. 95 1I supplenti sono chiamati per l’inizio della seduta nel caso in cui non è presente la  maggioranza assoluta dei municipali e solo nel numero necessario a comporla. 2Se il municipio si compone di tre membri, il supplente deve essere chiamato anche in assenza di  un solo municipale. 3I supplenti sono convocati anche nel corso della seduta se, in applicazione dell’art. 100, viene a  mancare la maggioranza assoluta. 4I supplenti sono designati per sorteggio, in primo luogo fra quelli appartenenti al o ai gruppi  rappresentati dai municipali mancanti.  Frequenza e sanzioni Art. 96 1La partecipazione alle sedute è obbligatoria. 2...141 3Se il municipale si sottrae, senza legittimo motivo, in modo deliberato e continuo ai doveri della  propria carica, il municipio segnala il caso all’autorità di vigilanza.142  Difetto della maggioranza assoluta Art. 97 Se per due volte consecutive, malgrado la convocazione dei membri e dei supplenti, non  è presente la maggioranza assoluta, il municipio può validamente deliberare sugli oggetti messi per  la terza volta in discussione, qualunque sia il numero dei presenti.  Sedute municipali a) preparazione e direzione b) discussione e votazioni143  Art. 98 1Le sedute municipali sono dirette dal sindaco; egli è responsabile della loro  preparazione.144 2Egli veglia al mantenimento del buon ordine e alla regolarità delle deliberazioni. 3Nelle discussioni prende per primo la parola il sindaco, il relatore se fu designato, e in seguito gli  altri municipali. 4Le votazioni avvengono in forma aperta; se esperite per appello nominale, i municipali votano in  ordine inverso rispetto all’anzianità di carica subordinatamente per età e il sindaco per ultimo. 5Le nomine di competenza devono svolgersi a voto segreto, se un municipale lo richiede. 6Per la preparazione e lo svolgimento delle sedute il municipio può dotarsi di un sistema di gestione  elettronica dei documenti, a condizione che sia garantita la riservatezza, la sicurezza e l’integrità dei  dati. È inoltre riservato l’art. 104 LOC.145  Validità delle risoluzioni Art. 99 1Le risoluzioni del municipio sono prese a maggioranza dei presenti; i municipali non  possono astenersi dal voto. 2Se vi sono più proposte si procede con votazioni eventuali. 3In caso di parità di voti viene esperita una seconda votazione in una seduta successiva.  141  Cpv. abrogato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. 142  Cpv. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. 143  Nota marginale modificata dalla L 17.2.2014; in vigore dal 1.9.2014 - BU 2014, 191; precedente  modifica: BU 2008, 627. 144  Cpv. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. 145  Cpv. introdotto dalla L 17.2.2014; in vigore dal 1.9.2014 - BU 2014, 191.    181.100  19  4Se il risultato è ancora di parità è determinante il voto del sindaco o di chi ne fa le veci. Se la  votazione è segreta, decide la sorte.  Collisione di interesse Art. 100 1Un membro del municipio non può essere presente alle discussioni e al voto su oggetti  che riguardano il suo personale interesse e quello dei suoi parenti secondo l’art. 83. 2Il cpv. 1 non si applica in sede di procedura di revisione totale del piano regolatore, escluse le  deliberazioni su singoli aspetti.146 3L’interesse di un ente di diritto pubblico e di un gremio o ente di diritto privato con scopi ideali e  privi di fini economici non determina la collisione di interessi nei suoi membri.147 4La collisione esiste invece per gli amministratori e i dipendenti con funzioni dirigenziali di persone  giuridiche aventi scopo di lucro.148  Divieto di prestazione Art. 101 Un membro del municipio non può assumere, né direttamente né indirettamente, lavori,  forniture o mandati a favore del comune.  Revoca di risoluzioni Art. 102 Il municipio può revocare una risoluzione con il voto della maggioranza dei suoi membri,  riservati i diritti dei terzi.  Verbale. Contenuto e approvazione Art. 103 1Il verbale deve essere tenuto su registro, redatto seduta stante, letto, approvato e  firmato dal sindaco e dal segretario. 2Deve contenere la data della seduta, il nome dei presenti, le risoluzioni adottate, i voti espressi e il  riassunto della discussione. 3Ogni municipale può farvi iscrivere, seduta stante, come ha votato. 4Il municipio ha facoltà di stabilire che il riassunto della discussione sia verbalizzato a parte, trascritto  su registro e approvato nella seduta successiva.  Discrezione e riserbo Art. 104149 I membri del municipio, delle sue commissioni e delegazioni devono osservare la  necessaria discrezione su deliberazioni, documenti e informazioni di cui vengono a conoscenza  nell’esercizio della carica, nonché l’assoluto riserbo sulle discussioni e sugli apprezzamenti di  carattere personale espressi durante la seduta del municipio e delle sue commissioni o delegazioni.  Obbligo di denuncia Art. 104a150 1Il membro del municipio, delle sue commissioni e delegazioni e il dipendente sono  tenuti a denunciare alle autorità di perseguimento penale, ai loro superiori o al municipio i crimini e  i delitti perseguibili d’ufficio che constatano o sono loro segnalati nell’esercizio della loro funzione. 2Nel caso di segnalazione ai loro superiori o al municipio, l’obbligo di denuncia incombe ad essi. 3Sono fatti salvi gli obblighi di denuncia previsti da altre leggi.  Ispezione di atti151 Art. 105 1I municipali hanno diritto di prendere visione, in ufficio o in archivio, di tutti gli atti  riguardanti l’amministrazione comunale. Sono riservate modalità di preparazione e di svolgimento  delle sedute attraverso un sistema di gestione elettronica dei documenti ai sensi dell’art. 98 LOC.152 2Lo stesso diritto spetta alle commissioni dell’assemblea o del consiglio comunale o loro delegazioni  per oggetti di loro pertinenza, durante il periodo che intercorre tra l’invio del messaggio e la  consegna del rapporto scritto.  146  Cpv. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. 147  Cpv. introdotto dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. 148  Cpv. introdotto dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. 149  Art. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. 150  Art. modificato dalla L 13.12.2021; in vigore dal 1.3.2022 - BU 2022, 49; precedente modifica: BU 2010,  251. 151  Nota marginale modificata dalla L 17.2.2014; in vigore dal 1.9.2014 - BU 2014, 191. 152  Cpv. modificato dalla L 17.2.2014; in vigore dal 1.9.2014 - BU 2014, 191.    181.100  20  3Identico diritto compete alle commissioni municipali per oggetti di loro pertinenza durante il periodo  che intercorre tra la convocazione e la riunione.153 4…154 5…155 6…156  Competenze generali Art. 106157 Il municipio, riservate le competenze delegate secondo la presente legge e il  regolamento comunale: a) pianifica l’attività del comune, dirige l’amministrazione comunale e prende tutti i provvedimenti   di sua competenza a tutela dell’interesse del comune, comprese le procedure amministrative; b) propone, esegue o fa eseguire le risoluzioni dell’assemblea e del consiglio comunale; c) informa sulle decisioni prese l’assemblea o il consiglio comunale quando ne è interpellato; d) svolge le mansioni conferitegli dalle leggi, dai decreti e dalle risoluzioni cantonali e federali,   nonché dal regolamento comunale; e) tiene e aggiorna, nelle forme previste dalle leggi e dai regolamenti, i cataloghi civici, il registro   della popolazione e delle imprese come pure gli altri registri e gestisce l’archivio comunale.158  Polizia locale Art. 107 1Il municipio esercita le funzioni di polizia locale, riservate le competenze delegate  secondo la presente legge e il regolamento comunale.159 2Queste hanno specialmente per oggetto: a) il mantenimento dell’ordine e della tranquillità, la repressione delle azioni manifestamente   illegali e le misure dettate dallo stato di necessità; b) la tutela della pubblica salute ed igiene; c) le misure intese a gestire i beni comunali, ad assicurare l’uso dei beni comuni, a disciplinarne   l’uso accresciuto ed esclusivo; d) le misure intese a disciplinare il traffico sul territorio comunale riservate le norme della legge   federale e cantonale; e) le funzioni di polizia che la legislazione cantonale e federale devolvono ai municipi. 3...160 4Il regolamento comunale o un regolamento speciale stabiliranno le relative tasse o tariffe. 5Sono riservati la legge sulla collaborazione fra la Polizia cantonale e le Polizie comunali del 16  marzo 2011 e il relativo regolamento di applicazione.161  Art. 108 …162  Perquisizione domiciliare Art. 108a163 Il sindaco, i membri del municipio e i funzionari comunali indicati dal municipio sono  designati quali agenti ufficiali per partecipare alle perquisizioni domiciliari eseguite in conformità  degli art. 48 e 49 della legge federale del 22 marzo 1974 sul diritto penale amministrativo.  Pericolo generale. Prestazioni obbligatorie164  153  Cpv. modificato dalla L 20.6.1994; in vigore dal 5.8.1994 - BU 1994, 285. 154  Cpv. abrogato dalla L 15.3.2011; in vigore dal 1.1.2013 - BU 2012, 427; precedente modifica: BU 1994,  285. 155  Cpv. abrogato dalla L 15.3.2011; in vigore dal 1.1.2013 - BU 2012, 427; precedente modifica: BU 1994,  285. 156  Cpv. abrogato dalla L 15.3.2011; in vigore dal 1.1.2013 - BU 2012, 427; precedente modifica: BU 1994,  285. 157  Art. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627; precedente modifica: BU 1999,  273. 158  Lett. modificata dalla L 15.3.2011; in vigore dal 1.6.2012 - BU 2012, 129. 159  Cpv. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. 160  Cpv. abrogato dalla L 17.2.2014; in vigore dal 1.9.2014 - BU 2014, 191. 161  Cpv. introdotto dalla L 17.2.2014; in vigore dal 1.9.2014 - BU 2014, 191. 162  Art. abrogato dalla L 17.2.2014; in vigore dal 1.9.2014 - BU 2014, 191. 163  Art. introdotto dalla L 20.4.2010; in vigore dal 1.1.2011 - BU 2010, 251. 164  Nota marginale modificata dalla L 10.12.2018; in vigore dal 1.7.2019 - BU 2019, 69.    181.100  21  Art. 109 1In caso di pericolo pubblico il municipio può chiedere alle persone presenti nel comune  di prestargli man forte. 2Ai renitenti sarà inflitta una multa fino a fr. 500.--, riservata l’azione penale per disobbedienza a  decisioni dell’autorità.165 3Il regolamento comunale può prevedere i casi eccezionali in cui i cittadini possono essere obbligati  dal municipio a prestare anche gratuitamente giornate di lavoro.166  Competenze amministrative Art. 110167 1Nell’amministrazione del comune il municipio esercita specialmente le seguenti  funzioni: a) allestisce ogni anno il preventivo secondo le norme previste dalla legge;168 b) provvede all’esazione delle imposte, procedendo in via esecutiva contro i morosi al più tardi   entro il secondo anno in cui sono scadute; c) provvede all’incasso dei crediti e al pagamento degli impegni nei limiti del preventivo,   all’impiego dei capitali, all’accensione e al rinnovo dei prestiti secondo i bisogni di liquidità del  comune;169  d) fa eseguire i regolamenti comunali; e) nomina i dipendenti comunali; f) delibera in tema di commesse pubbliche; g) preavvisa all’assemblea o al consiglio comunale tutte le questioni di loro competenza; h) amministra le aziende comunali, i legati e i beni comunali e richiede ogni anno il rapporto della   gestione se l’amministrazione è affidata a terzi;170 i) rilascia i certificati previsti dalle leggi e dai regolamenti. l) tutela gli interessi del comune e dei suoi organi nell’ambito di procedure civili, penali ed   amministrative, informando l’assemblea o il consiglio comunale; m) tiene uno o più conti correnti mediante i quali effettuare i pagamenti e le riscossioni di cui alle   lettere b) e c).171 Sono riservate le competenze delegate secondo la presente legge e il regolamento comunale per  le competenze delle lett. b, c, d, f, h e i.172 2Il municipio esercita le competenze decisionali delegategli ai sensi dell’art. 13 cpv. 2. 3Il regolamento comunale designa i dipendenti autorizzati a riscuotere per cassa e quelli aventi  diritto di firma collettiva con il sindaco o col vicesindaco per le operazioni relative ai conti del  comune.173 4Il municipio formalizza in una direttiva interna le procedure di incasso e pagamento di cui alle lettere  b) e c) del cpv. 1.174  Pubblicazioni delle risoluzioni Art. 111 Il sindaco provvede entro cinque giorni, all’esposizione all’albo comunale delle risoluzioni  la cui pubblicazione è prevista dalla legge o quando l’interesse generale lo richiede.  Informazione Art. 112 1Il municipio informa la popolazione sui problemi comunali di particolare interesse. 2Sono riservati gli art. 104 e 105 e i disposti di regolamento comunale ai sensi dell’art. 4.175  Art. 113 ...176  165  Cpv. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. 166  Cpv. introdotto dalla L 10.12.2018; in vigore dal 1.7.2019 - BU 2019, 69. 167  Art. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627; precedente modifica: BU 1999,  273. 168  Lett. modificata dalla L 14.2.2012; in vigore dal 20.4.2012 - BU 2012, 157. 169  Lett. modificata dalla L 10.12.2018; in vigore dal 1.7.2019 - BU 2019, 69. 170  Lett. modificata dalla L 19.11.2018; in vigore dal 1.7.2019 - BU 2019, 76. 171  Lett. introdotta dalla L 10.12.2018; in vigore dal 1.7.2019 - BU 2019, 69. 172  Frase modificata dalla L 19.11.2018; in vigore dal 1.7.2019 - BU 2019, 76. 173  Cpv. introdotto dalla L 10.12.2018; in vigore dal 1.7.2019 - BU 2019, 69. 174  Cpv. introdotto dalla L 10.12.2018; in vigore dal 1.7.2019 - BU 2019, 69. 175  Cpv. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. 176  Art. abrogato dalla L 20.2.2001; in vigore dal 1.5.2001 - BU 2001, 99; precedente modifica: BU 1999,  273.    181.100  22  Art. 113a …177 Art. 114 …178 Art. 115 …179  Tasse e indennità speciali Art. 116 1Per il rilascio di atti, documenti, estratti, duplicati e certificati, il municipio incassa tasse  di cancelleria, fissandone in via di ordinanza l’ammontare e le modalità di pagamento. 2Il regolamento comunale fissa l’ammontare delle indennità per prestazioni e interventi del comune  richiesti da privati e che esulano dai normali compiti.  Onorario e rimborso spese dei membri del municipio Art. 117180 Il regolamento comunale stabilisce il rimborso delle spese vive, delle spese di  rappresentanza, e la retribuzione spettante ai membri del municipio, tenendo conto in modo  adeguato del lavoro richiesto per l’assolvimento del mandato pubblico.  Capitolo V Il sindaco  Competenze e funzioni del sindaco: a) in genere  Art. 118 1Il sindaco rappresenta il comune, presiede il municipio, coordina l’attività del collegio  municipale e dirige l’amministrazione con le competenze conferite dalla legge.181 2... 182 3Egli cura l’esecuzione delle risoluzioni municipali, vigila sull’attività dei dipendenti e, nei casi  urgenti, prende i necessari provvedimenti, sottoponendo il suo operato, non appena possibile, alla  ratifica del municipio. 4Il sindaco informa immediatamente il Dipartimento interessato per materia, se ritiene una decisione  municipale manifestamente contraria alle leggi o ai regolamenti.  b) in particolare Art. 119183 In particolare il sindaco, riservate le competenze delegate secondo la presente legge e  il regolamento comunale in relazione alle lett. d, e, f: a) ...; b) è responsabile della gestione e della trasmissione ai destinatari per i loro incombenti della   corrispondenza, delle petizioni, dei rapporti, delle istanze indirizzate al comune; c) denuncia alle competenti autorità i reati di azione pubblica che si verificano nella giurisdizione   comunale; d) firma, in unione al segretario comunale, gli atti del comune e provvede alla loro trasmissione; e) ordina l’esposizione degli atti governativi e del municipio ai sensi dell’art. 111; f) rilascia, in unione con il segretario, i certificati di domicilio e di capacità elettorale; g) prende i provvedimenti conferitegli dalla LAC.  Supplenza del sindaco Art. 120184 In caso di assenza il Sindaco è supplito dal Vice Sindaco e, in assenza di questi, dal  municipale più anziano per carica, subordinatamente per età.  Casi urgenti Art. 121 Nei casi urgenti, che esigono l’intervento del sindaco, qualsiasi municipale presente deve  provvedere in sua vece, facendo immediato rapporto al sindaco.  177  Art. abrogato dalla L 20.2.2001; in vigore dal 1.5.2001 - BU 2001, 99; introdotto dalla L 1.12.1997 - BU  1998, 126. 178  Art. abrogato dalla L 20.2.2001; in vigore dal 1.5.2001 - BU 2001, 99. 179  Art. abrogato dalla L 10.12.2018; in vigore dal 1.7.2019 - BU 2019, 69; precedenti modifiche: BU 1999,  273; BU 2008, 627. 180  Art. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. 181  Cpv. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627 182  Cpv. abrogato dalla L 28.11.2005; in vigore dal 1.1.2006 - BU 2006, 30. 183  Art. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627; precedente modifica: BU 1999,  273. 184  Art. modificato dalla L 28.11.2005; in vigore dal 1.1.2006 - BU 2006, 30.    181.100  23  Art. 122 - 123 ...185  Capitolo VI L’opzione  Termini Art. 124186 1Chi, in seguito a nomina viene a trovarsi in un caso di incompatibilità previsto dagli art.  43 e 82 deve optare per una delle cariche. 2Se non opta entro quindici giorni si presume che abbia rinunciato alla nomina. 3Il termine di quindici giorni decorre dalla crescita in giudicato dell’atto di nomina. 4Nel caso di elezione è applicabile la legge speciale.  TITOLO III Capitolo I  I dipendenti del comune  In genere Art. 125 Il municipio nomina ogni quadriennio il segretario comunale e i dipendenti del comune  previsti da leggi speciali o dai regolamenti.  Nomine Art. 126 1I dipendenti del comune sono nominati dal municipio in seguito a concorso pubblicato  all’albo per un periodo di almeno sette giorni. 2Il municipio può assumere altre persone a titolo di incarico in caso di necessità, secondo le modalità  previste dal regolamento comunale. Sono riservate le competenze delegate secondo la presente  legge e il regolamento comunale.187  Nomine generali: a) periodo di nomina b) durata in carica c) mancata conferma  Art. 127188 1Il periodo di nomina scade per tutti i dipendenti del comune, compresi quelli nominati  durante il quadriennio, sei mesi dopo le elezioni comunali. È riservato l’art. 135 cpv. 3 LOC.189 2Salvo proroga da accordare dal Consiglio di Stato, la riconferma è presunta se, entro sei mesi dalle  elezioni, il municipio non comunica al dipendente, precisandone i motivi, la mancata conferma; in  ogni caso devono essere rispettati i termini di disdetta dell’art. 132. 3La mancata conferma può avvenire solo per giustificati motivi. Va garantito il diritto di essere sentito  dei dipendenti.  Nullità della nomina Art. 128190 È nulla la nomina di dipendenti del comune conseguita con manovre fraudolente.  Dichiarazione di fedeltà alla Costituzione ed alle leggi Art. 129191 Prima di entrare in carica il segretario comunale e i dipendenti abilitati ad allestire perizie  o rapporti di contravvenzione, nonché quelli designati dal regolamento comunale rilasciano la  dichiarazione di fedeltà alla Costituzione ed alle leggi, firmando il relativo attestato che viene loro  consegnato dal Municipio.  Periodo di prova Art. 130192 1Per tutti i dipendenti di nuova nomina il primo anno di impiego è considerato periodo di  prova.  185  Art. abrogati dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. 186  Art. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. 187  Cpv. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. 188  Art. modificato dalla L 18.10.2010; in vigore dal 1.1.2011 - BU 2010, 541. 189  Cpv. modificato dalla L 17.2.2014; in vigore dal 1.9.2014 - BU 2014, 191. 190  Art. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. 191  Art. modificato dalla L 7.10.1998 - BU 1998, 391; in vigore dal 2.6.1999 - FU 1999, 5138. 192  Art. modificato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273.    181.100  24  2Per i dipendenti, la cui assunzione è subordinata al conseguimento di un attestato di idoneità, la  durata del periodo di prova è prolungato fino al conseguimento di detto attestato. 3Nei casi dubbi il municipio ha la facoltà di prolungare il periodo di prova sino ad un massimo di due  anni. 4Il rapporto può essere disdetto per la fine di ogni mese con trenta giorni di preavviso.  Segreto d’ufficio Art. 131 1I dipendenti del comune sono tenuti al segreto d’ufficio. 2Questo obbligo sussiste anche una volta cessato il rapporto di servizio.  Scioglimento del rapporto d’impiego Art. 132 1Ogni dipendente può recedere dal contratto con un preavviso di almeno tre mesi. 2Il regolamento comunale può prevedere un termine di disdetta più lungo a dipendenza della  funzione e della durata dell’impiego.  Obbligo di notifica dell’autorità giudiziaria Art. 133193 Il procuratore pubblico notifica al municipio, al più presto ma al massimo entro tre mesi  dall’apertura dell’istruzione, l’esistenza di un procedimento penale a carico di un dipendente  comunale, ad eccezione dei casi senza rilevanza per la funzione.  Provvedimenti disciplinari Art. 134194 1La violazione di doveri d’ufficio da parte dei dipendenti comunali, la trascuranza e la  negligenza nell’adempimento delle mansioni loro assegnate, sono punite dal municipio con i  seguenti provvedimenti disciplinari, riservata l’azione penale: a) l’ammonimento; b) la multa fino a fr. 500.--; c) il collocamento temporaneo in situazione provvisoria; d) il trasferimento ad altra funzione; e) la sospensione dall’impiego con privazione totale o parziale dello stipendio per un periodo   massimo di tre mesi; f) la sospensione per un tempo determinato dell’assegnazione degli aumenti ordinari di stipendio; g) l’assegnazione temporanea a una classe inferiore dell’organico; h) la destituzione. 2Tali misure sono applicabili anche nei casi dell’art. 133. 3L’applicazione delle sanzioni disciplinari è preceduta da un’inchiesta. Al dipendente viene data  conoscenza dell’accusa mossagli e dei risultati dell’inchiesta. Egli può farsi assistere da un  procuratore. Le sanzioni sono motivate e comunicate per scritto all’interessato con l’indicazione dei  mezzi e dei termini di ricorso. 4Il Municipio può sospendere anche immediatamente dalla carica oppure trasferire  provvisoriamente ad altra funzione il dipendente nei confronti del quale è stata aperta un’inchiesta  disciplinare. Al dipendente va garantito il diritto di essere sentito, riservata l’urgenza. La decisione  provvisionale, debitamente motivata e con l’indicazione dei mezzi e dei termini di ricorso, è notificata  immediatamente all’interessato. Contro la decisione è data facoltà di ricorso entro quindici giorni al  Consiglio di Stato, la cui decisione è impugnabile dinnanzi al Tribunale cantonale amministrativo  entro il medesimo termine. I ricorsi non hanno effetto sospensivo.195  Impugnabilità; prescrizione Art. 134a196 1Contro i provvedimenti disciplinari è dato ricorso al Consiglio di Stato, la cui  decisione è impugnabile al Tribunale cantonale amministrativo.197 2La facoltà di punire disciplinarmente si prescrive in cinque anni a decorrere dalla trasgressione; in  presenza di un procedimento penale riguardante gli stessi fatti, questo termine è automaticamente  prorogato fino ad un anno dalla crescita in giudicato della decisione penale.  193  Art. modificato dalla L 4.6.2012; in vigore dal 10.8.2012 - BU 2012, 363. 194  Art. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627; precedente modifica: BU 1994,  285. 195  Cpv. modificato dalla L 24.1.2017; in vigore dal 1.6.2017 - BU 2017, 66; precedenti modifiche: BU  2010, 541; BU 2013, 471. 196  Art. introdotto dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. 197  Cpv. modificato dalla L 24.9.2013; in vigore dal 1.3.2014 - BU 2013, 471.    181.100  25  Regolamento organico dei dipendenti comunali Art. 135 1I rapporti d’impiego con i dipendenti del comune devono essere disciplinati dal  regolamento comunale o dal regolamento organico dei dipendenti. 2Oltre alle disposizioni della presente legge il regolamento stabilisce le funzioni, i requisiti per le  assunzioni, le classi di stipendio, gli obblighi e i doveri di servizio, le prestazioni sociali e la  prestazione di cauzioni. Il Regolamento può prevedere una delega al Municipio per il  disciplinamento delle funzioni, dei relativi requisiti e classificazioni mediante ordinanza.198 3In deroga alle disposizioni non vincolanti di questo titolo, i comuni possono adottare le disposizioni  della LORD.199  Dipendenti delle aziende municipalizzate Art. 136200 Ai dipendenti delle aziende comunali si applicano le norme della presente legge; sono  riservate le leggi speciali e i regolamenti comunali particolari.  Capitolo II Il segretario comunale  Competenze: a) in genere  Art. 137 1Il Segretario è responsabile della cancelleria comunale ed è capo del personale.201 2Egli dirige, sorveglia, coordina ed esegue i lavori amministrativi a lui affidati dalle leggi, dai  regolamenti o richiesti dal municipio e dal sindaco.  b) in particolare Art. 138202 In particolare il segretario: a) firma col sindaco o con chi ne fa le veci gli atti del comune e, da solo, gli estratti e le copie il cui   rilascio è stato autorizzato dal municipio. Sono riservate le competenze delegate secondo la  presente legge e il regolamento comunale;  b) redige il verbale dell’assemblea o del Consiglio comunale e del municipio; c) è responsabile della corretta gestione dell’archivio amministrativo e dell’archivio storico del   Comune in base alla legge sull’archiviazione e sugli archivi pubblici;203 d) esercita le funzoni attribuitegli dalla LAC; e) è responsabile del sigillo comunale e del suo uso.  Incompatibilità Art. 139 1Il segretario è soggetto all’incompatibilità d’ufficio stabilita per i membri del municipio  alle lett. a) e b) dell’art. 82.204 2La carica è inoltre incompatibile per parentela nei confronti del sindaco per i casi di cui all’art. 83 e,  limitatamente al primo grado di parentela, al coniuge, al partner registrato e al convivente di fatto,  anche nei confronti dei municipali. Ai Comuni con meno di 300 abitanti il Consiglio di Stato può concedere deroghe.205  Collisione di interesse Art. 140206 In caso di collisione d’interessi personali o di un suo congiunto nei gradi contemplati  dall’art. 83 il segretario non può essere presente in seduta limitamente alla trattanda che lo  concerne.  Supplenza  198  Cpv. modificato dalla L 24.1.2017; in vigore dal 1.6.2017 - BU 2017, 66. 199  Cpv. modificato dalla L 24.1.2017; in vigore dal 1.6.2017 - BU 2017, 66; precedenti modifiche: BU  1995, 237 e 297; BU 1999, 273. 200  Art. modificato dalla L 19.11.2018; in vigore dal 1.7.2019 - BU 2019, 76. 201  Cpv. modificato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. 202  Art. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. 203  Lett. modificata dalla L 17.2.2014; in vigore dal 1.9.2014 - BU 2014, 191. 204  Cpv. modificato dalla L 16.12.1991; in vigore dal 31.1.1992 - BU 1992, 42. 205  Cpv. modificato dalla L 17.2.2014; in vigore dal 1.9.2014 - BU 2014, 191; precedenti modifiche: BU  2007, 575; BU 2008, 627. 206  Art. modificato dalla L 17.2.2014; in vigore dal 1.9.2014 - BU 2014, 191.    181.100  26  Art. 141 1In caso di impedimento o di assenza temporanea il segretario è supplito da una persona  designata dal municipio. 2Quando la carica di segretario comunale diviene vacante il municipio è tenuto a provvedere, entro  tre mesi, alla nomina di un nuovo titolare.  Requisiti; diploma cantonale per l’esercizio della professione; frequenza di corsi obbligatori di  formazione  Art. 142207 1Il segretario comunale dev’essere di nazionalità svizzera, avere i diritti civici ed essere  in possesso del diploma cantonale, che lo abilita all’esercizio della professione. 2Il segretario privo del diploma cantonale deve conseguirlo entro due anni, pena la decadenza dalla  carica. Il municipio può concedere una proroga di un anno. 3Il segretario in carica è tenuto a seguire i corsi obbligatori di formazione continua.  Art. 143 ...208  Corsi di formazione Art. 144209 Il Consiglio di Stato è responsabile dei corsi obbligatori di formazione di base e di  aggiornamento per i segretari.  TITOLO IV Norme di polizia  Contravvenzioni Art. 145 1Il municipio punisce con la multa le contravvenzioni ai regolamenti comunali, alle  ordinanze municipali o alle leggi la cui applicazione gli è affidata. 2Il massimo della multa è di fr. 10’000.-, riservate le leggi speciali. 3La polizia può richiedere al contravventore residente all’estero una anticipata garanzia necessaria  a coprire le spese procedurali e la multa, oppure a designare un recapito legale in Svizzera.210  Rapporti. Segnalazioni Art. 146 1I municipali e i dipendenti che vengono a conoscenza di una trasgressione ne fanno  rapporto al municipio.211 2Le segnalazioni possono essere fatte anche da terzi.  Procedura: a) rapporto di contravvenzione  Art. 147 1Il rapporto di contravvenzione deve indicare i fatti, il luogo, la data e il periodo in cui le  infrazioni sono avvenute e le norme di legge o di regolamento violate. 2Il municipio, riservate le facoltà delegate secondo la presente legge e il regolamento comunale, lo  intima al denunciato assegnandogli un termine perentorio di quindici giorni per le osservazioni  scritte.212 3È applicabile, per il resto, la legge sulla procedura amministrativa del 24 settembre 2013.213  b) decisione Art. 148 1Accertata la violazione il municipio infligge la multa; nella decisione devono essere  richiamati: a) il rapporto di contravvenzione; b) i motivi della multa; c) l’indicazione delle norme di legge o di regolamento violate e di quella che reprime la   trasgressione; d) l’indicazione dei mezzi e dei termini di ricorso.  207  Art. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. 208  Art. abrogato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. 209  Art. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. 210  Cpv. introdotto dalla L 22.2.2016; in vigore dal 15.4.2016 - BU 2016, 201. 211  Cpv. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. 212  Cpv. modificato dalla L 24.1.2017; in vigore dal 1.6.2017 - BU 2017, 66. 213  Cpv. modificato dalla L 24.9.2013; in vigore dal 1.3.2014 - BU 2013, 480.    181.100  27  Sono riservate le facoltà delegate secondo la presente legge e il regolamento comunale per multe  fino a fr. 300.–.214 2La decisione di multa è impugnabile dinnanzi al Consiglio di Stato.215 3Contro la decisione del Consiglio di Stato è dato ricorso al Tribunale cantonale amministrativo.216 4La decisione di abbandono del procedimento contravvenzionale dev’essere notificata al  denunciato.  Prescrizione Art. 149217 Per la prescrizione è applicabile la legge del 20 aprile 2010 di procedura per le  contravvenzioni.  Pagamento e commutazione Art. 150 1Le multe devono essere pagate entro un mese da quando sono definitive. 2Il municipio può concedere una proroga non superiore a due mesi o accordare la possibilità di  pagamento a rate nel termine massimo di sei mesi. 3Se la multa non è pagata tempestivamente, il municipio procede in via esecutiva. 4Non essendo possibile l’incasso, il giudice dell’applicazione della pena, su istanza del municipio e  previa diffida di 10 giorni, commuta la multa in pena detentiva sostitutiva fino a un massimo di tre  mesi con comunicazione all’autorità di esecuzione.218 219 5Contro la decisione di commutazione della multa il condannato e il municipio possono interporre  reclamo alla Corte di appello e di revisione penale giusta il Codice di procedura penale del 5 ottobre  2007.220 221  TITOLO V222 Gestione finanziaria e contabilità  Capitolo I Principi generali  Principi Art. 151 1La gestione finanziaria è retta dai principi della legalità, dell’equilibrio finanziario, della  parsimonia, dell’economicità, della causalità e della compensazione dei vantaggi, nonché del divieto  del vincolo delle entrate. 2La contabilità deve permettere una visione chiara, completa e veridica della gestione finanziaria,  del patrimonio e dei debiti del comune. 3Salvo deroghe accordate dal Consiglio di Stato, il periodo contabile dei comuni si estende dal 1°  gennaio al 31 dicembre. 4Il Consiglio di Stato definisce tramite regolamento le norme di applicazione del presente titolo.  Piano finanziario Art. 152 1A supporto di una corretta gestione delle finanze il comune si dota di un piano  finanziario. Per i comuni con meno di 500 abitanti il piano finanziario è facoltativo. 2Il municipio lo sottopone per informazione e discussione al legislativo comunale con messaggio  municipale.  214  Cpv. modificato dalla L 24.1.2017; in vigore dal 1.6.2017 - BU 2017, 66. 215  Cpv. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. 216  Cpv. modificato dal DL 16.12.1991; in vigore dal 1.3.1992 - BU 1992, 63. 217  Art. modificato dalla L 20.4.2010; in vigore dal 1.1.2011 - BU 2010, 260; precedente modifica: BU 2006,  561. 218  Cpv. modificato dalla L 24.6.2010; in vigore dal 1.1.2011 - BU 2010, 318; precedenti modifiche: BU  2007, 17; BU 2010, 251. 219  Norma transitoria: BU 2007, 21 (27 novembre 2006). - Per le multe passate in giudicato prima del 1° gennaio 2007, la commutazione è di competenza  dell’autorità designata dal diritto anteriore (Tribunale cantonale amministrativo). 220  Norma transitoria: BU 2007, 21 (27 novembre 2006). - Per le multe passate in giudicato prima del 1° gennaio 2007, la commutazione è di competenza  dell’autorità designata dal diritto anteriore (Tribunale cantonale amministrativo). 221  Cpv. modificato dalla L 20.4.2010; in vigore dal 1.1.2011 - BU 2010, 251; precedenti modifiche: BU  1994, 285; BU 2007, 17; BU 2008, 204. 222  Titolo integralmente modificato dalla L 10.12.2018; in vigore dal 1.7.2019 - BU 2019, 69.    181.100  28  3Il piano finanziario va aggiornato e sottoposto al legislativo quando vi sono modifiche di rilievo, in  particolare in presenza di importanti progetti di investimento, in ogni caso almeno una volta per  legislatura, di regola in concomitanza con il preventivo successivo alle elezioni generali.  4Il regolamento comunale può prevedere aggiornamenti più frequenti del piano finanziario.  Modello contabile armonizzato Art. 153 La contabilità dei comuni ticinesi è tenuta secondo il sistema della partita doppia; essa  si ispira al modello armonizzato secondo le raccomandazioni emanate dalla conferenza delle  direttrici e dei direttori cantonali delle finanze.  Capitolo II Struttura del modello contabile  Elementi del modello contabile Art. 154 Gli elementi del modello contabile sono il bilancio, il conto economico, il conto degli  investimenti e l’allegato.  Bilancio Art. 155 1Il bilancio è formato dagli attivi e dai passivi esistenti al momento della chiusura annuale  dei conti. 2Gli attivi sono suddivisi in beni patrimoniali e beni amministrativi.  3I passivi sono suddivisi in capitale dei terzi e capitale proprio.  Conto economico Art. 156 1Il conto economico contiene le spese ed i ricavi del relativo periodo contabile. Essi  modificano il capitale proprio. 2Il conto economico presenta: a) il risultato dell’attività ordinaria, suddiviso nei risultati delle attività operative e finanziarie; b) il risultato dell’attività straordinaria; c) il risultato totale d’esercizio, quale somma del risultato ordinario e di quello straordinario. Esso   modifica l’eccedenza o il disavanzo di bilancio. 3Le spese ed i ricavi sono considerati straordinari quando non sono prevedibili, non sono  influenzabili o controllabili e non fanno parte dell’attività operativa.  Conto degli investimenti Art. 157 1Il conto degli investimenti considera le uscite e le entrate del relativo periodo contabile,  finalizzate alla costituzione di importanti beni amministrativi con una durata di utilizzo di più anni; va  tenuto conto del limite di attivazione stabilito nel regolamento. 2Il conto degli investimenti deve indicare l’investimento lordo e netto. 3Le entrate per investimenti sono riportate a bilancio direttamente in deduzione del rispettivo bene  amministrativo.  Allegato Art. 158 L’allegato è l’insieme dei documenti annessi ai conti che forniscono informazioni  supplementari per una loro migliore comprensione. Il regolamento elenca tali documenti.  Capitale proprio Art. 159 1Il capitale proprio è costituito dai fondi del capitale proprio, dalle riserve per budget  globali, dalle riserve di rivalutazione dei beni patrimoniali, nonché dall’eccedenza o disavanzo di  bilancio. 2L’eccedenza o disavanzo di bilancio corrisponde alla somma cumulata dei risultati totali d’esercizio  degli anni precedenti.  3Il disavanzo di bilancio deve essere ammortizzato entro quattro anni.  Fondi del capitale proprio - Servizi autofinanziati Art. 160 Il regolamento definisce i servizi che si finanziano integralmente tramite tributi causali in  forza del principio di causalità o di leggi speciali. Essi sono gestiti tramite i fondi del capitale proprio.  Contabilità dei cespiti Art. 161 1La contabilità dei cespiti fornisce indicazioni dettagliate sull’evoluzione dei beni  d’investimento attivati a bilancio.     181.100  29  2Essa comprende gli investimenti materiali dei beni patrimoniali e tutti gli investimenti in beni  amministrativi. 3A bilancio i cespiti possono essere raggruppati secondo quanto stabilito dal regolamento.  Capitolo III Beni comunali, valutazione, ammortamenti  Beni amministrativi Art. 162 1I beni amministrativi comprendono gli attivi che servono direttamente all’esecuzione di  compiti pubblici. Sono compiti pubblici quelli eseguiti in forza del diritto pubblico o a seguito di scelte  di interesse collettivo. 2I beni amministrativi sono inalienabili e non possono essere costituiti in pegno.  Beni patrimoniali Art. 163 1I beni patrimoniali comprendono gli attivi privi di uno scopo pubblico diretto. 2I beni patrimoniali possono essere alienati, purché non siano pregiudicati gli interessi collettivi.  Valutazione dei beni comunali Art. 164 1I beni patrimoniali sono allibrati a bilancio la prima volta al valore di acquisizione o  costruzione netto. In seguito essi sono rivalutati periodicamente secondo quanto stabilito dal  regolamento. 2I beni amministrativi sono allibrati a bilancio al valore di acquisizione o costruzione netto, dedotti i  relativi ammortamenti. Fanno eccezione le partecipazioni, da valutare tenuto conto dei criteri stabiliti  dal regolamento. 3Il trapasso di beni patrimoniali nei beni amministrativi e viceversa avviene ai valori del cpv. 1.  Ammortamenti sui beni amministrativi Art. 165 1I beni amministrativi sono ammortizzati ogni anno linearmente in base alla durata di  utilizzo, secondo quanto stabilito nel regolamento. La spesa di ammortamento deve essere inserita  a preventivo. 2I prestiti e le partecipazioni sono ammortizzati secondo la perdita effettiva.  3Se a causa di eventi particolari un bene amministrativo subisce una perdita di valore superiore  all’ammortamento ordinario di cui al cpv. 1, va effettuata una conseguente correzione di valore. 4Sui beni amministrativi non possono essere registrati aumenti di valore, riservata l’eccezione  dell’art 164 cpv. 2. 5Ammortamenti supplementari non sono ammessi.  Amministrazione dei beni comunali Art. 166 Il municipio provvede alla conservazione e all’amministrazione dei beni comunali in modo  che gli stessi siano messi a beneficio della collettività senza pregiudicarne la consistenza.  Alienazioni e locazioni di beni comunali Art. 167 1Alienazioni, affitti e locazioni di beni mobili e immobili devono essere fatte per pubblico  concorso. 2Il concorso deve essere annunciato all’albo almeno sette giorni prima della scadenza e aperto ad  ogni interessato. 3In casi eccezionali, quando al comune non ne può derivare danno o quando l’interesse generale  lo giustifica, il legislativo può autorizzare il municipio a procedere per licitazione privata oppure per  trattative dirette. 4Sono riservate disposizioni di leggi speciali.  Divieto di speculazione Art. 168 I beni comunali non possono essere impiegati in speculazione.  Capitolo IV Atti autorizzativi e procedure  Preventivo - Contenuto, approvazione Art. 169 1Il preventivo del conto economico deve essere presentato nella forma stabilita dal  regolamento.    181.100  30  2Esso deve contenere le previsioni delle spese e dei ricavi con esplicita indicazione del fabbisogno  di imposta. Una previsione del gettito comunale ed il presunto risultato totale d’esercizio sono forniti  a titolo informativo. 3Il preventivo tiene conto delle spese e dei ricavi derivanti da leggi, regolamenti e altre basi legali e  autorizza le spese per compiti senza base legale; inoltre tiene conto di impegni assunti dal municipio,  anche con effetto su più anni di gestione, adottati nell’espletamento delle sue competenze  esecutive. 4Le entrate e le uscite del conto degli investimenti, per opere votate o da votare, sono presentate  solo a titolo informativo. 5Il legislativo comunale esamina il preventivo capitolo per capitolo; la decisione formale avviene sui  singoli emendamenti e nel complesso.  Preventivo - Crediti e sorpassi Art. 170 1I crediti iscritti alle singole voci possono essere impiegati dal municipio solo per il relativo  oggetto e fino a concorrenza dell’importo stanziato. Sono riservati i casi di assoluta urgenza.  Eventuali sorpassi devono essere evidenziati e giustificati in sede di consuntivo.  2I crediti decadono con la chiusura del periodo contabile. È riservato l’art. 169 cpv. 3.  3Fino ad un importo annuo complessivo stabilito dal regolamento comunale, il municipio può  effettuare nuove spese non iscritte nel preventivo. Il regolamento fissa i limiti per categoria.  Assenza di preventivo approvato Art. 171 1In assenza di un preventivo approvato dal legislativo, il municipio può effettuare spese  e incassare ricavi solo se questi hanno base legale in altri atti, segnatamente in leggi, convenzioni  o statuti; sono riservati i casi di assoluta urgenza. 2Se per due volte in un quinquennio il preventivo non è approvato entro i termini di legge, il Consiglio  di Stato sospende il versamento di aiuti, sussidi e contributi cantonali al comune fino  all’approvazione del preventivo. 3Al ripetersi di ritardi nella presentazione dei preventivi il Consiglio di Stato può avviare un’inchiesta  amministrativa nei confronti degli organi comunali.  Previsione di spesa globale Art. 172 I Comuni possono derogare dalle disposizioni dell’art. 169 allestendo il preventivo per i  loro servizi o per le aziende comunali con una previsione di spesa globale, supportandolo se del  caso con un mandato di prestazione interno. Il consuntivo deve però essere presentato secondo il  piano dei conti armonizzato.  Consuntivo Art. 173 1Il consuntivo comprende il conto economico, il conto degli investimenti ed il bilancio ed  è esaminato e approvato secondo le regole stabilite per il preventivo. 2Esso è presentato nella forma e con gli allegati stabiliti dal regolamento.  Credito di investimento Art. 174 1Il credito di investimento autorizza il municipio ad effettuare spese per la costituzione di  importanti beni amministrativi o patrimoniali con una durata di utilizzo di più anni. Sono richiamate  le competenze dell’art. 13.  2Il credito di investimento è approvato sulla base della spesa lorda. Il messaggio municipale deve  dare indicazione sulle entrate previste o presumibili. Esso può prevedere una clausola di  adeguamento del credito al livello dei prezzi. 3Il credito di investimento può essere impiegato solo per l’oggetto per il quale è stato stanziato e  fino a concorrenza del credito lordo concesso. 4I messaggi con proposte di investimenti rilevanti per rapporto all’importanza del comune devono  dare sufficienti indicazioni sulle conseguenze dell’investimento per le finanze del comune.  Credito quadro Art. 175 1I comuni possono utilizzare il credito quadro per la realizzazione di un programma di  investimenti articolato in più parti d’opera, funzionalmente distinte fra loro ma con contenuti tecnici  simili. Esso non è ammesso per opere che per natura e finalità costituiscono un’unità non suddivisibile. 2Il credito quadro è utilizzabile anche per un programma di investimenti relativo a forniture. 3Il regolamento definisce i presupposti d’utilizzo del credito quadro e i contenuti minimi della  risoluzione del legislativo di stanziamento dello stesso.    181.100  31  Credito suppletorio, sorpasso di credito Art. 176 1Il credito suppletorio è il complemento di un credito di investimento. 2Il credito suppletorio deve essere chiesto non appena è accertato un sorpasso superiore al 10%  del credito lordo originario e superiore a fr. 20’000.-.  3Per sorpassi inferiori è sufficiente chiedere la ratifica ad opera terminata; la medesima può avvenire  con messaggio apposito oppure con una specifica risoluzione nel dispositivo di approvazione dei  conti consuntivi.  Moltiplicatore d’imposta - Definizione e approvazione Art. 177 1Il moltiplicatore d’imposta è la percentuale di prelievo per l’imposta comunale, applicata  al gettito di imposta cantonale base del comune; la percentuale va arrotondata all’unità intera. 2L’Assemblea comunale o il Consiglio comunale, su proposta del Municipio, stabiliscono il  moltiplicatore di regola con l’approvazione del preventivo dell’anno a cui si riferisce, ma al più tardi  entro il 31 maggio. 3Essi possono decidere una modifica della proposta municipale secondo il cpv. 2 solo se tale  modifica è contenuta e adeguatamente valutata nel rapporto della Commissione della gestione,  tenendo conto degli interessi finanziari del comune; le modifiche presentate in seduta da singoli  cittadini o consiglieri comunali possono essere decise soltanto se rientrano in un margine di +/- 5  punti di moltiplicatore rispetto alla proposta iniziale del Municipio e se sono state comunicate almeno  10 giorni prima della seduta alla Commissione della gestione, la quale le valuta ed esprime il suo  preavviso tramite un breve rapporto. 4La decisione di fissazione del moltiplicatore è immediatamente esecutiva. 5Se il moltiplicatore non è stabilito in tempo utile fa stato il moltiplicatore dell’anno precedente; è  riservato l’art. 178 cpv. 2.  Moltiplicatore d’imposta - Criteri di fissazione Art. 178 1Nella fissazione del moltiplicatore, l’Assemblea comunale o il Consiglio comunale  tengono conto del principio dell’equilibrio finanziario secondo l’art. 151 cpv. 1 e dell’ammontare del  capitale proprio. 2In presenza di un disavanzo di bilancio il comune aumenta il moltiplicatore secondo quanto stabilito  dal regolamento.  3Il Consiglio di Stato modifica d’ufficio il moltiplicatore se il comune non da seguito a quanto stabilito  dal cpv. 2.  Capitolo V Controllo finanziario. Gestione della qualità e controllo interno  Controllo finanziario Art. 179 1La commissione della gestione controlla la gestione finanziaria e la tenuta dei conti;  essa esperisce verifiche secondo le modalità previste dal regolamento e da direttive dell’autorità  superiore. 2Per il controllo dell’esattezza formale e materiale dei conti consuntivi il comune affida un mandato  ad un organo di controllo esterno, che redige un rapporto all’indirizzo del municipio. Il Dipartimento  emana direttive circa i contenuti minimi del rapporto. 3Nell’esercizio delle sue competenze, la commissione della gestione prende visione del rapporto  dell’organo di controllo esterno e ha diritto di chiedere informazioni e verifiche supplementari. 4Il Dipartimento fissa i requisiti per chi esercita funzioni di organo di controllo esterno.  Sistema di gestione della qualità. Organo di controllo interno Art. 180 1Il municipio può dotare l’amministrazione di un sistema di gestione della qualità,  comprensivo di un sistema di controllo interno fondato sull’analisi dei rischi. 2Esso può richiedere una certificazione cantonale del sistema di gestione della qualità. Il Consiglio  di Stato ne stabilisce le modalità e le competenze. 3Riservate le competenze di legge, il regolamento comunale può inoltre prevedere un organo di  controllo amministrativo interno, disciplinandone le modalità operative.  TITOLO VI Commissione della gestione - Competenze  Attribuzioni    181.100  32  Art. 181223 1L’esame della gestione è affidata alla commissione della gestione. È riservato l’art. 179  cpv. 2. 2A tale scopo le è conferita facoltà di esame degli atti dell’amministrazione comunale. I commissari  della gestione sono tenuti al rispetto dei disposti dell’art. 104. 3La commissione si pronuncia: a) sul preventivo; b) sulle proposte per oggetti che richiedono una decisione dell’assemblea o del consiglio   comunale in virtù dell’art. 13, a meno che l’esame non rientri nella competenza esclusiva di  un’altra commissione; in questo caso la commissione può comunque pretendere di  pronunciarsi sugli aspetti finanziari;  c) sul consuntivo. 4La carica di membro o di supplente della commissione della gestione è obbligatoria.  Incompatibilità Art. 182224 1Non possono far parte della commissione: a) i membri del municipio ed i supplenti; b) i congiunti nei gradi seguenti: coniuge, partner registrato, convivente di fatto, genitori e figli,   fratelli, suoceri con generi e nuore, zii e nipoti consanguinei, cognati; c) coloro che si trovano nei detti gradi di parentela con i membri del municipio, i supplenti ed il   segretario comunale. Ai comuni con meno di 300 abitanti il Consiglio di Stato può concedere deroghe. 2Nei comuni in regime d’assemblea comunale non possono far parte della commissione i dipendenti  del comune e delle sue aziende fatta eccezione di quelli indicati all’art. 43 cpv. 3.  Collisione Art. 183225 1Chi ha rivestito la carica di municipale o di supplente può far parte della commissione  della gestione. 2Egli non può tuttavia partecipare alla discussione e al voto sulla gestione che lo concerne.  Rapporto Art. 184226 1La commissione della gestione allestisce il rapporto scritto secondo l’art. 71. 2Qualora la commissione non fosse in grado di presentare un rapporto di merito sui conti, riferisce i  motivi all’assemblea o al consiglio comunale. 3L’assemblea o il consiglio comunale stabilisce un nuovo termine non superiore a un mese. Di ciò  il municipio dà sollecita comunicazione al Dipartimento.  Art. 185 ...227  TITOLO VII Capitolo I228  Regolamenti, ordinanze  Regolamenti; procedura229 Art. 186 1Il comune disciplina mediante regolamenti le materie che rientrano nelle sue  competenze. 2L’approvazione dei regolamenti deve avvenire mediante voto sul complesso; il voto avviene sui  singoli articoli se vi sono proposte di modifica rispetto alla proposta municipale.230  Esposizione  223  Art. modificato dalla L 10.12.2018; in vigore dal 1.7.2019 - BU 2019, 69. 224  Art. modificato dalla L 10.12.2018; in vigore dal 1.7.2019 - BU 2019, 69. 225  Art. modificato dalla L 10.12.2018; in vigore dal 1.7.2019 - BU 2019, 69. 226  Art. modificato dalla L 10.12.2018; in vigore dal 1.7.2019 - BU 2019, 69. 227  Art. abrogato dalla L 10.12.2018; in vigore dal 1.7.2019 - BU 2019, 69. 228  Capitolo introdotto dalla L 19.11.2018; in vigore dal 1.7.2019 - BU 2019, 76. 229  Nota marginale modificata dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. 230  Cpv. introdotto dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627.    181.100  33  Art. 187231 I regolamenti comunali devono essere esposti al pubblico previo avviso agli albi  comunali: a) in tutti i comuni per il periodo di trenta giorni durante il quale è ammesso il ricorso al Consiglio   di Stato; b) nei comuni a regime di consiglio comunale per un periodo di quarantacinque giorni durante il   quale è data facoltà di referendum a norma dell’art. 75.  Approvazione Art. 188 1Trascorsi i termini di esposizione di cui all’art. 187, i regolamenti sono sottoposti al  Consiglio di Stato per l’approvazione. 2Analoga procedura deve essere ossequiata per ogni loro variazione. 3Il Consiglio di Stato applica una tassa di giudizio che varia da fr. 100.– a fr. 2’000.– in sede di  decisione sulla ratifica.232  Facoltà del Consiglio di Stato Art. 189 1Il Consiglio di Stato nella procedura di approvazione dei regolamenti comunali,  valendosi dei poteri di vigilanza conferitigli dall’art. 194 della legge, può: a) apportare d’ufficio modificazioni o aggiunte al regolamento per metterlo in consonanza con le   norme della costituzione e delle leggi; b) approvare il regolamento ritenuto lo stralcio delle disposizioni non conformi alle leggi; c) sospendere l’approvazione del regolamento o di singole sue disposizioni, con invito al comune   a procedere alle modificazioni e completazioni del caso, assegnando a tale scopo un termine  adeguato.  2Il Consiglio di Stato emana in luogo e vece dell’organo comunale competente il regolamento,  limitatamente alle disposizioni di natura essenziale, quando un comune, trascorso il termine stabilito  e previa formale diffida con l’assegnazione di un nuovo termine, non vi avesse provveduto. 3I regolamenti sono approvati dal Consiglio di Stato con la riserva dei diritti di terzi. Il dispositivo  della risoluzione di approvazione va pubblicato all’albo comunale.233  Applicabilità Art. 190 1Con l’approvazione del Consiglio di Stato i regolamenti diventano esecutivi. 2L’approvazione non estingue il diritto di ricorso in ogni caso di applicazione.  Copia ai cittadini Art. 191 1Un esemplare dei regolamenti comunali sarà consegnato dal municipio ai cittadini che  ne faranno richiesta. 2I comuni possono estenderne la distribuzione ad altri destinatari.  Ordinanze Art. 192234 1Il municipio può emanare ordinanze per disciplinare materie di competenza propria o  delegata da leggi o da regolamenti. 2Le ordinanze sono esposte all’albo comunale per un periodo di trenta giorni durante il quale è  ammesso il ricorso al Consiglio di Stato contro le disposizioni in esse contenute.235  Capitolo II236 Assunzione di servizi di interesse comunale; aziende comunali  a) Assunzione di servizi di interesse comunale Art. 192a237 1Nei limiti della costituzione e delle leggi, il comune ha facoltà di assumere in proprio  anche in regime di privativa l’esercizio diretto di servizi di interesse comunale. Sono riservate leggi  speciali. 2L’assunzione è decisa dall’assemblea o dal consiglio comunale.   231  Art. modificato dalla L 17.2.2014; in vigore dal 1.9.2014 - BU 2014, 191; precedente modifica: BU 2013,  471. 232  Cpv. introdotto dalla L 20.9.2016; in vigore dal 1.1.2017 - BU 2016, 443. 233  Cpv. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. 234  Art. modificato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. 235  Cpv. modificato dalla L 24.1.2017; in vigore dal 1.6.2017 - BU 2017, 66. 236  Capitolo introdotto dalla L 19.11.2018; in vigore dal 1.7.2019 - BU 2019, 76. 237  Art. introdotto dalla L 19.11.2018; in vigore dal 1.7.2019 - BU 2019, 76.    181.100  34  b) Aziende comunali Principio  Art. 192b238 1Il comune ha facoltà di istituire aziende comunali allo scopo di gestire uno o più  settori in modo distinto dagli altri rami dell’amministrazione comunale. 2Le aziende comunali non hanno personalità giuridica. La loro organizzazione è stabilita in un  regolamento comunale, avuto riguardo degli articoli 192c-192e.  Organizzazione Art. 192c239 1Gli organi delle aziende comunali sono il legislativo e il municipio, che deliberano  secondo le norme del Titolo II. 2Il regolamento delle aziende comunali può prevedere una commissione amministratrice nominata  ogni quadriennio dal municipio, stabilendone la composizione, i criteri di nomina, le competenze, il  funzionamento e la retribuzione dei membri. Sono riservate le competenze del municipio e i disposti  degli articoli 82, 83, 100, 101 e 104.  3I dipendenti integrati nell’organizzazione delle aziende comunali sono dipendenti ai sensi del Titolo  III Capitolo I. 4È data facoltà di delega secondo gli articoli 9 e 13 alla commissione amministratrice e ai dipendenti  di cui al capoverso 3.   Regolamento delle aziende Art. 192d240 1Il regolamento delle aziende comunali deve contenere: – la denominazione e il settore di attività dell’azienda  – la composizione, i criteri di nomina, il funzionamento, le competenze e la retribuzione della   commissione amministratrice  – le deleghe di competenze decisionali alla commissione amministratrice e ai funzionari giusta   l’articolo 192c. – le tariffe e le tasse applicate all’utenza per i servizi prestati. 2Possono essere emanati altri regolamenti concernenti il settore delle aziende.  Gestione finanziaria e contabilità Art. 192e241 1Per le aziende comunali va tenuta una contabilità separata secondo le modalità  stabilite dal regolamento sulla gestione finanziaria e sulla contabilità dei comuni del 30 giugno  1987.242 È applicabile l’art. 179; sono inoltre riservati disposti di leggi speciali e direttive superiori.243 2Le aziende sono finanziate dal comune, al quale corrispondono un adeguato interesse sul capitale.  3Per le prestazioni che soggiacciono al principio di causalità, le aziende coprono i costi tramite il  prelievo di tasse causali. Il regolamento sulla gestione finanziaria e contabilità dei comuni ne  stabilisce le eccezioni. Esso stabilisce inoltre i principi e i criteri di riversamento dell’utile all’erario  comunale.  Capitolo III244 Svolgimento di compiti tramite soggetti autonomi esterni al comune  Esecuzione dei compiti pubblici a) principio Istruzioni e revoca rappresentanti245  Art. 193246 1Riservate competenze particolari non delegabili, il comune può ricorrere a soggetti  esterni per lo svolgimento di compiti di natura pubblica; nelle forme di legge, esso può costituire  organismi di diritto pubblico e privato o decidere di parteciparvi.  238  Art. introdotto dalla L 19.11.2018; in vigore dal 1.7.2019 - BU 2019, 76. 239  Art. introdotto dalla L 19.11.2018; in vigore dal 1.7.2019 - BU 2019, 76. 240  Art. introdotto dalla L 19.11.2018; in vigore dal 1.7.2019 - BU 2019, 76. 241  Art. introdotto dalla L 19.11.2018; in vigore dal 1.7.2019 - BU 2019, 76. 242  Adesso regolamento sulla gestione finanziaria e la contabilità dei comuni del 22 maggio 2019. 243  Cpv. modificato dalla L 10.12.2018; in vigore dal 1.7.2019 - BU 2019, 69. 244  Capitolo introdotto dalla L 19.11.2018; in vigore dal 1.7.2019 - BU 2019, 76. 245  Nota marginale modificata dalla L 20.4.2009; in vigore dal 1.7.2009 - BU 2009, 274; precedente  modifica: BU 2008, 627. 246  Art. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627.    181.100  35  2Il Comune è responsabile dell’esecuzione dei compiti nel rispetto degli interessi collettivi e appronta  i necessari controlli. 3Il Municipio informa annualmente Assemblea e Consiglio comunale sull’attività svolta attraverso  tutti i soggetti esterni previsti al cpv. 1. Il regolamento definisce i campi in cui le informazioni devono  essere date senza restrizioni. 4Il Municipio, l’Assemblea e il Consiglio comunale possono dare istruzioni vincolanti sull’attività. In  caso di mancato rispetto di dette istruzioni, l’organo di nomina può revocare il mandato conferito ai  rappresentanti diretti in soggetti esterni.247 5Sono riservati le disposizioni di leggi speciali e il diritto federale.  b) convenzioni Art. 193a248 1Il comune può sottoscrivere convenzioni di diritto pubblico con enti pubblici o privati  per l’esecuzione dei suoi compiti. 2La convenzione deve contenere in particolare lo scopo, l’organizzazione, il riparto delle spese, il  termine di rinnovo e di disdetta.  3La stessa dev’essere adottata dall’assemblea o dal consiglio comunale secondo le modalità previste  per il regolamento comunale, salvo i casi di esclusiva competenza municipale.  c) mandati di prestazione Art. 193b249 1Il comune può affidare mandati di prestazione a enti pubblici o privati per  l’esecuzione di suoi compiti. Il mandato deve prevedere: - la prestazione e le modalità esecutive,  - i mezzi finanziari,  - i controlli,  - diritti e obblighi reciproci,  - durata, facoltà di revoca. 2Contro le decisioni di carattere amministrativo del soggetto esterno è dato ricorso ai sensi degli art.  208 e seguenti. 3Il mandato deve essere adottato dall’assemblea o dal consiglio comunale secondo le modalità  previste per il regolamento comunale.  d) ente autonomo di diritto comunale. Principio  Art. 193c250 1Il comune può costituire enti di diritto pubblico con propria personalità giuridica,  anche con la collaborazione di altri enti pubblici e di privati.  2L’assemblea o il consiglio comunale adottano lo statuto dell’ente, secondo le modalità previste per  il regolamento comunale. 3Il comune può attribuire il compito all’ente mediante mandato di prestazione. È applicabile l’art.  193b.  Statuti e organizzazione Art. 193d251 1Lo statuto dell’ente deve in particolare contenere: - scopi e compiti; - organi dell’ente, competenze e funzionamento; - meccanismi di controllo degli organi comunali; - in che misura l’ente soggiace ai principi di gestione finanziaria comunale; - finanziamento, copertura del disavanzo, ripartizione degli utili; - eventuali mandati di prestazione; - modalità di scioglimento. Lo statuto deve essere approvato dal Consiglio di Stato. 2I conti dell’ente devono essere approvati dall’assemblea o dal consiglio comunale. I membri degli  organi dell’ente sono vincolati agli articoli 32 e 100, quelli dell’Esecutivo pure all’art. 101, della  presente legge. Sono inoltre applicabili gli art. 208 e seguenti.  Scioglimento  247  Cpv. modificato dalla L 20.4.2009; in vigore dal 1.7.2009 - BU 2009, 274. 248  Art. introdotto dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. 249  Art. introdotto dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. 250  Art. introdotto dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. 251  Art. introdotto dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627.    181.100  36  Art. 193e252 L’ente può essere sciolto in ogni tempo, se non vi si oppongono interessi pubblici  preponderanti, secondo le modalità previste dallo statuto, con decisione del Legislativo comunale  ratificata dal Consiglio di Stato.  e) Concessioni Principio e contenuti  Art. 193f253 1Il comune può dare in concessione a terzi servizi comunali di interesse pubblico.  2L’atto di concessione deve prevedere: a) la durata della concessione;  b) clausola, preavviso e condizioni per il riscatto secondo l’art. 193h, per l’anticipata immissione   in possesso degli impianti e per l’eventuale facoltà di riscatto anticipato; inoltre conseguenze,  termini da ossequiare, diritti e obblighi delle parti se la concessione prevede la possibilità di non  riscattare gli impianti alla scadenza e se non vi è rinnovo della stessa.    c) gli obblighi riguardanti la qualità del prodotto fornito;  d) il vincolo per i concessionari di tenere una contabilità che preveda o permetta:  – una visione chiara del risultato economico e della situazione patrimoniale relativa all’attività  svolta nell’ambito della concessione  – ammortamenti che tengano conto della durata degli impianti e del loro costo di acquisto o di  costruzione   – una verifica dei costi alla base del calcolo delle tariffe applicate all’utenza; e) i criteri per il calcolo delle tariffe applicabili al Comune e ai privati, inoltre per la stipulazione di   tariffe speciali; f) la procedura di modifica delle tariffe, ritenuto che la medesima può essere richiesta con   preavviso di sei mesi per la fine di ogni anno di durata della concessione a partire dal secondo  anno di concessione; la procedura deve segnatamente tener conto dell’evoluzione di tutti i costi  determinanti;  g) i diritti di controllo del Comune, in particolare il diritto di chiedere una volta all’anno il valore di  riscatto degli impianti; copia dei conti di gestione e del bilancio deve essere in ogni caso  trasmessa annualmente al Municipio;  h) le penalità in caso di violazione degli obblighi della concessione e le condizioni di revoca della  stessa in caso di grave violazione delle sue disposizioni.  3Sono riservati disposti di legge speciale e superiore, inoltre direttive settoriali.  Adozione, modifica, rinnovo e prolungamento Art. 193g254 1L’atto di concessione è adottato dall’assemblea o dal consiglio comunale secondo  le modalità previste per i regolamenti comunali, riservati gli articoli 31 e 61. Le medesime formalità  devono essere ossequiate in caso di rinnovo, modifica o prolungamento dell’atto.  2L’atto è sottoposto per l’approvazione al Consiglio di Stato; la concessione diventa esecutiva con  la stessa.  Riscatto Art. 193h255 1Alla scadenza della concessione e se la medesima non è rinnovata, il comune è  tenuto ad assumere in proprio il servizio d’interesse pubblico. È riservata la facoltà di prevedere  diversamente nell’atto di concessione. 2Il comune ha il diritto di chiedere l’anticipata immissione in possesso degli impianti necessari, se  prevista dalla concessione. La concessione può inoltre prevedere il riscatto anticipato. 3L’indennità di riscatto corrisponde al valore reale e reperibile dei beni al momento del riscatto.  L’indennità così determinata potrà essere corretta in caso di rilevanti divergenze con le risultanze  contabili e tenuto conto del capoverso seguente; dal valore così determinato sono deducibili i  contributi di terzi per allacciamento e ogni altro contributo all’investimento incassato. È riservata la  facoltà di prevedere diversamente nell’atto di concessione. 4In caso di riscatto il comune subentra nei diritti e negli obblighi relativi all’esercizio del servizio  pubblico riscattato, purché assunti prima della denuncia del riscatto; di ciò va tenuto conto nel  calcolo dell’indennità di riscatto.  5Sono riservati disposti di leggi speciali o di direttive settoriali.  252  Art. introdotto dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. 253  Art. introdotto dalla L 19.11.2018; in vigore dal 1.7.2019 - BU 2019, 76. 254  Art. introdotto dalla L 19.11.2018; in vigore dal 1.7.2019 - BU 2019, 76. 255  Art. introdotto dalla L 19.11.2018; in vigore dal 1.7.2019 - BU 2019, 76.    181.100  37  Contestazioni Art. 193i256 1Riservate norme di leggi speciali e l’art. 92 let. a legge sulla procedura  amministrativa del 24 settembre 2013, le contestazioni tra comune e concessionario e quelle tra  concessionario e utenti sono decise in via di ricorso dal Consiglio di Stato, contro la cui risoluzione  è dato ricorso al Tribunale cantonale amministrativo. È per il resto applicabile la legge sulla  procedura amministrativa del 24 settembre 2013.  2Le contestazioni sull’anticipata immissione in possesso, sul riscatto e sulla relativa indennità sono  decise dal Tribunale delle espropriazioni, contro la cui decisione è dato ricorso al Tribunale  cantonale amministrativo ai sensi della legge di espropriazione dell’8 marzo 1971.  TITOLO VIII Capitolo I  Della vigilanza sui comuni  Vigilanza Art. 194257 I comuni, nel rispetto della loro autonomia, sono sottoposti alla vigilanza del Consiglio di  Stato, che designa il Dipartimento competente.  Diritto di ispezione; vigilanza in ambito di leggi speciali Art. 195258 1Nell’esercizio dei compiti di vigilanza è conferita al Consiglio di Stato facoltà di esame  dei registri, dei libri contabili e degli archivi dei Comuni come pure sull’uso e sulla gestione dei beni  comunali. 2Secondo necessità possono essere ordinate ispezioni puntuali o periodiche dell’amministrazione  dei Comuni. 3Dalla vigilanza sui comuni ai sensi del presente capitolo è escluso il campo di applicazione di leggi  speciali, di competenza del Dipartimento cui spetta la relativa applicazione.  Procedura di vigilanza259 Art. 196260 1L’autorità, d’ufficio o su istanza, entra in materia quando a carico degli organi comunali  e dei loro membri ravvisa indizi di cattiva amministrazione a detrimento di importanti interessi  collettivi, rispettivamente ravvisa una violazione degli obblighi derivanti dalla carica. 2Singole decisioni errate o viziate, adottate dagli organi locali, non costituiscono di per sé indizio o  sospetto di cattiva amministrazione.  Istanza d’intervento: a) generalità  Art. 196a261 1L’istanza di intervento è un rimedio di diritto sussidiario, riservata ai casi in cui non  sia possibile promuovere una normale procedura ricorsuale. Se è pendente una procedura penale,  il Consiglio di Stato sospende la procedura di vigilanza.  2L’introduzione dell’istanza non dà diritto all’entrata in materia. L’istante non ha ruolo di parte. 3Istanze generiche o contenenti segnalazioni che da accertamenti preliminari non lasciano  intravedere i presupposti per un’entrata in materia sono evase con breve motivazione.  b) forma Art. 196b262 1L’istanza deve essere presentata in forma scritta all’autorità di vigilanza. 2Essa deve contenere: a) la menzione della decisione o del comportamento censurati; b) una chiara elencazione dei fatti, una breve motivazione e l’indicazione di eventuali mezzi di   prova richiesti;  256  Art. introdotto dalla L 19.11.2018; in vigore dal 1.7.2019 - BU 2019, 76. 257  Art. modificato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. 258  Art. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627; precedente modifica: BU 1999,  273. 259  Nota marginale modificata dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. 260  Art. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627; precedente modifica: BU 1999,  273. 261  Art. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627; precedente modifica: BU 1999,  273. 262  Art. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627; precedente modifica: BU 1999,  273.    181.100  38  c) le conclusioni dell’istante. 3L’istanza deve essere corredata dall’eventuale decisione censurata e da ogni utile  documentazione.  Inchiesta amministrativa; provvedimenti dell’autorità di vigilanza263 Art. 196c264 1L’autorità di vigilanza può adottare provvedimenti particolari o annullare le  risoluzioni degli organi comunali, allorquando, cumulativamente: a) l’agire degli organi locali violi manifestamente norme della Costituzione, di leggi o di   regolamenti; b) lo impongano importanti e preponderanti interessi collettivi. Le misure possono essere precedute da un’inchiesta amministrativa. 2La facoltà di annullare le risoluzioni degli organi comunali si prescrive nel termine di cinque anni  dalla loro crescita in giudicato. È riservata ai terzi l’azione di risarcimento.  Sanzioni disciplinari: a) nell’ambito delle funzioni  Art. 197265 1ll Consiglio di Stato può infliggere ai membri ed ai supplenti del municipio, della  commissione della gestione, del consiglio comunale e degli uffici presidenziali, in carica, colpevoli  di inosservanza delle disposizioni legali, degli ordini dell’autorità di vigilanza o di grave negligenza  nell’esercizio delle loro funzioni i seguenti provvedimenti: a) ...; b) l’ammonimento; c) la multa fino ad un massimo di fr. 20'000.--; d) la sospensione dalla carica fino ad un massimo di sei mesi; e) la destituzione. 2Il provvedimento, di cui alla lett. e), si applica nei casi di gravi e ripetute violazioni nell’esercizio dei  propri incombenti. 3Ogni provvedimento dev’essere motivato e preceduto da un’inchiesta nella quale è data  all’interessato la possibilità di giustificarsi. 4Il Consiglio di Stato può ordinare la pubblicazione all’albo comunale dei provvedimenti presi; nel  caso di sospensione o di destituzione la pubblicazione è obbligatoria. 5I provvedimenti disciplinari si prescrivono nel termine di cinque anni dal compimento dei fatti. 6Le multe non possono essere messe a carico della cassa comunale. 7…266  b) sospensione per altri motivi Art. 198 1Se un membro del Municipio è perseguito per crimini o delitti contrari alla dignità della  carica, il Consiglio di Stato può sospenderlo dalle sue funzioni. Esso è sostituito in tal caso da un  supplente secondo le norme dell’art. 95 cpv. 4.267 2La sospensione può essere decretata dal Consiglio di Stato quando nei confronti di un membro di  un Municipio, ai sensi della legge federale sulla esecuzione e sul fallimento, fossero adottati i  seguenti provvedimenti: a) rilascio di un attestato di carenza beni; b) dichiarazione di fallimento.268 3L’interessato dev’essere udito prima del provvedimento.  Destituzione Art. 199 1Se un membro del Municipio è condannato alla pena detentiva o alla pena pecuniaria  per crimini o delitti contrari alla dignità della carica, il Consiglio di Stato lo destituisce dalle sue  funzioni. In tal caso si provvede alla sua sostituzione secondo la legge sull’esercizio dei diritti  politici.269  263  Nota marginale modificata dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. 264  Art. modificato dalla L 24.1.2017; in vigore dal 1.6.2017 - BU 2017, 66; precedenti modifiche: BU 1999,  273; BU 2008, 627. 265  Art. modificato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. 266  Cpv. abrogato dalla L 2.12.2008; in vigore dal 27.1.2009 - BU 2009, 21. 267  Cpv. modificato dalla L 17.12.2014; in vigore dal 1.3.2015 - BU 2015, 51. 268  Cpv. modificato dalla L 7.12.1993; in vigore dal 21.1.1994 - BU 1994, 3. 269  Cpv. modificato dalla L 17.12.2014; in vigore dal 1.3.2015 - BU 2015, 51; precedente modifica: BU  2007, 17.    181.100  39  2Il provvedimento dev’essere motivato e preceduto da un’inchiesta nella quale è data all’interessato  la possibilità di giustificarsi.  Obbligo di notifica dell’autorità giudiziaria Art. 200270 L’autorità giudiziaria notifica al Consiglio di Stato la sentenza definitiva di condanna di  un membro del municipio alla pena detentiva o alla pena pecuniaria per crimini o delitti contrari alla  dignità della carica; essa notifica inoltre al Consiglio di Stato, al più presto ma al massimo entro tre  mesi dall’apertura dell’istruzione, l’esistenza di un procedimento penale a carico di un membro del  municipio quando l’interessato è perseguito per crimini o delitti contrari alla dignità della carica.  Provvedimenti di eccezione: a) gestione speciale271  Art. 201 1Quando un comune si trova nell’impossibilità di costituire i propri organi o in difficoltà ad  assicurare la normale amministrazione o quando il municipio si sottrae in modo deliberato e continuo  ai doveri del suo ufficio, l’autorità di vigilanza può, previa diffida, direttamente o per mezzo di uno o  più delegati affiancarsi o sostituirsi al municipio nell’amministrazione del comune, fintanto che  perdurano i motivi che hanno giustificato l’intervento. 2L’assemblea comunale o il consiglio comunale mantengono tuttavia le proprie prerogative.  b) aggregazione Art. 202272 Perdurando i motivi d’intervento di cui all’art. 201, il Consiglio di Stato può avviare  d’ufficio il procedimento di aggregazione ai sensi della Legge sulle aggregazioni e separazioni dei  Comuni.  c) sostegno del Cantone273 Art. 203 1Il Consiglio di Stato può, in caso di provata insolvenza di un comune o quando il comune  non potesse altrimenti evitare un dissesto imminente, concedergli un mutuo o un contributo a fondo  perso. 2Esso può accordare una garanzia presso un Istituto di credito al comune cui è negata l’apertura di  crediti sul mercato monetario.274 3In questi casi il comune deve essere sottoposto a speciali misure di sorveglianza che saranno  fissate da apposita risoluzione.  Spese d’istruttoria275 Art. 204 1Il Consiglio di Stato ed i servizi dipartimentali preposti a compiti di vigilanza, recuperano  le spese d’istruttoria.276 2Le spese accollate al comune sono a carico della cassa comunale. 3Se l’istanza è infondata l’istante deve essere tenuto a pagare le spese.277  Art. 205 …278  Mancata approvazione dei conti e dei sorpassi di credito Art. 206279 1Se i conti comunali o parte di essi, come pure i sorpassi di credito, non sono approvati,  il municipio ne fa immediato rapporto al Consiglio di Stato; quest’ultimo statuisce in merito, ritenuto  che i conti preventivi vengono come regola ritornati agli organi comunali per nuova deliberazione  del legislativo.280  270  Art. modificato dalla L 17.12.2014; in vigore dal 1.3.2015 - BU 2015, 51; precedente modifica: BU 2012,  363. 271  Nota marginale modificata dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. 272  Art. modificato dalla L 16.12.2003; in vigore dal 13.2.2004 - BU 2004, 59. 273  Nota marginale modificata dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. 274  Cpv. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. 275  Nota marginale modificata dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. 276  Cpv. modificato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. 277  Cpv. introdotto dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. 278  Art. abrogato dalla L 20.9.2016; in vigore dal 1.1.2017 - BU 2016, 443; precedenti modifiche: BU 1999,  273; BU 2008, 627. 279  Art. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627; precedente modifica: BU 1999,  273. 280  Cpv. modificato dalla L 17.2.2014; in vigore dal 1.9.2014 - BU 2014, 191.    181.100  40  2Il Consiglio di Stato può coinvolgere in sede di istruttoria la commissione della gestione.  Autorità di ricorso Art. 207281 1Chi è leso nei suoi legittimi interessi ha diritto di ricorso al Tribunale cantonale  amministrativo, contro le decisioni emanate dal Consiglio di Stato quale autorità di vigilanza in  applicazione del presente capitolo. 2Il Comune è legittimato a ricorrere se leso nella sua autonomia.  Capitolo II Dei ricorsi contro le decisioni degli organi comunali  Competenze Art. 208 1Contro le decisioni degli organi comunali è dato ricorso al Consiglio di Stato, le cui  decisioni sono appellabili al Tribunale cantonale amministrativo, a meno che la legge non disponga  altrimenti. 2Il ricorso ha effetto sospensivo, a meno che la legge o la decisione impugnata non disponga  altrimenti. In questo caso il ricorrente può chiedere al presidente dell’autorità di ricorso la  sospensione della decisione.  Legittimazione attiva Art. 209 Sono legittimati a ricorrere contro le decisioni degli organi comunali: a) ogni cittadino del comune; b) ogni altra persona o ente che dimostri un interesse legittimo.  Nullità assoluta Art. 210 Sono nulle e di nessun effetto le decisioni in materia comunale emanate da un organo  incompetente.  Annullabilità: a) di tutte le decisioni degli organi comunali  Art. 211 Tutte le decisioni degli organi comunali sono annullabili: a) quando fossero state violate le norme di legge per la convocazione e quando tale violazione   fosse stata influente sulle deliberazioni; b) quando la riunione fosse stata tenuta in un locale vietato dalla legge.  b) delle singole decisioni Art. 212 Le singole decisioni degli organi comunali sono annullabili: a) se contrarie a norme della Costituzione, di legge o di regolamenti; b) quando fossero state ammesse a votare persone non aventi diritto, e quando ciò abbia potuto   influire sulle deliberazioni; c) se la votazione non sia stata eseguita secondo le norme di legge; d) se conseguenti a pratiche illecite, oppure quando vi fossero stati disordini o intimidazioni tali da   presumere che i cittadini non abbiano potuto esprimere liberamente il loro voto; e) quando fossero violate formalità essenziali prescritte da leggi o da regolamenti.  Termini e forma Art. 213 1Le decisioni degli organi comunali viziate di nullità assoluta possono essere impugnate  in ogni tempo. 2Negli altri casi, il ricorso deve essere inoltrato per iscritto, entro trenta giorni dall’intimazione o dalla  data di pubblicazione della decisione impugnata.282 3È applicabile la legge sulla procedura amministrativa del 24 settembre 2013, riservate le  disposizioni di altre leggi speciali.283  Capitolo III284 Dei ricorsi contro le decisioni delle autorità cantonali  281  Art. modificato dalla L 2.12.2008; in vigore dal 27.1.2009 - BU 2009, 21; precedente modifica: BU 1999,  273. 282  Cpv. modificato dalla L 24.9.2013; in vigore dal 1.3.2014 - BU 2013, 471. 283  Cpv. modificato dalla L 24.9.2013; in vigore dal 1.3.2014 - BU 2013, 480. 284  Capitolo introdotto dalla L 2.12.2008; in vigore dal 27.1.2009 - BU 2009, 21.    181.100  41  Autorità di ricorso Art. 213a285 1Contro le decisioni del Dipartimento e delle autorità ad esso subordinate è dato  ricorso al Consiglio di Stato. 2Contro le decisioni del Consiglio di Stato è dato ricorso al Tribunale cantonale amministrativo.  TITOLO IX Disposizioni transitorie, abrogative e finali  Art. 214 …286  Introduzione MCA2 Art. 215287 1Il Consiglio di Stato provvede all’introduzione del nuovo modello contabile armonizzato  di seconda generazione (MCA2) in tutti i comuni, stabilendo i tempi e le modalità ed emanando le  necessarie direttive. 2Nel caso di introduzione a tappe, per i comuni in attesa di introdurre il nuovo piano contabile e fino  a quel momento, non sono applicabili gli articoli da 153 a 161, 164, 165, 169 cpv. 1 e 173 cpv. 2. In  questi ambiti restano in vigore le normative precedenti.288  Art. 215a ...289 Art. 216 ...290  Termine di adeguamento alla legge delle aziende comunali e delle concessioni di servizio pubblico Art. 217291 1Le aziende municipalizzate in base al diritto previgente e i relativi regolamenti vanno  adattati alle disposizioni degli articoli 192 b-e entro il termine fissato dal Consiglio di Stato nel  regolamento.  2Gli articoli 193f, 193g e 193h non sono applicabili alle concessioni in essere alla loro entrata in  vigore; alle medesime, fino alla loro scadenza, sono applicabili gli articoli 35, 36 e 38 della legge  sulla municipalizzazione dei servizi pubblici del 12 dicembre 1907.292 Sono riservati disposti di legge  speciale.  Regolamenti di applicazione Art. 218 Il Consiglio di Stato emana i regolamenti d’applicazione della presente legge.  Art. 219 ...293  Entrata in vigore Art. 220 1Decorsi i termini per l’esercizio del diritto di referendum, la presente legge è pubblicata  nel Bollettino ufficiale delle leggi e degli atti esecutivi. 2Il Consiglio di Stato fissa la data d’entrata in vigore.294  Pubblicata nel BU 1987, 173.  Diritto transitorio della legge organica comunale del 10 marzo 1987 (art. 215 cpv. 2 LOC)  285  Art. introdotto dalla L 2.12.2008; in vigore dal 27.1.2009 - BU 2009, 21. 286  Art. abrogato dalla L 23.11.2015; in vigore dal 1.1.2017 - BU 2016, 39; precedente modifica: BU 2008,  627. 287  Art. modificato dalla L 10.12.2018; in vigore dal 1.7.2019 - BU 2019, 69. 288  Diritto transitorio consultabile in fondo alla legge. 289  Art. abrogato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627; precedente modifica: BU 1999,  273. 290  Art. abrogato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. 291  Art. reintrodotto dalla L 19.11.2018; in vigore dal 1.7.2019 - BU 2019, 76; precedente modifica: BU  2008, 627. 292  Articoli consultabili in fondo a questa legge. 293  Art. abrogato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. 294  Entrata in vigore: 7 luglio 1987, ad eccezione degli art. 68 cpv. 2 e 82 lett. b) e c) entrati in vigore il 24  aprile 1988 - BU 1987, 173.    181.100  42  Conto amministrativo Art. 153 Il conto amministrativo si compone del conto di gestione corrente e del conto  investimenti.  Conto di gestione corrente Art. 154 1Il conto di gestione corrente contiene le spese e i ricavi del relativo periodo contabile. 2Essi modificano il capitale proprio o il disavanzo riportato. 3In particolare sono da iscrivere tutte le spese che hanno un carattere di consumo, gli interessi e gli  ammortamenti.  Conto degli investimenti Art. 155 1Il conto degli investimenti considera i movimenti finanziari che servono alla costituzione  di importanti beni amministrativi e patrimoniali, nonché beni sussidiati, con durata d’utilizzazione di  più anni. 2Esso deve indicare l’investimento lordo e netto. 3Il legislativo vota il credito necessario per la realizzazione dell’investimento e ad opera conclusa,  nella risoluzione finale di approvazione dei conti consuntivi, ne dà scarico al municipio a  maggioranza semplice.  Ammortamento. Interesse del debito Art. 158 1Ogni anno deve essere previsto l’ammortamento della sostanza ammortizzabile con  tassi differenziati a seconda del genere d’investimento. 2In ogni caso il totale degli ammortamenti non può risultare inferiore all’8%. 3Le infrastrutture per il servizio di approvvigionamento dell’acqua potabile e per la depurazione delle  acque quali le canalizzazioni e gli impianti di depurazione non fanno parte della sostanza  ammortizzabile e sono ammortizzate in base alla durata di utilizzo del bene, applicando i tassi  d’ammortamento sul valore iniziale stabiliti dal regolamento. 4I terreni patrimoniali non edificati e le partecipazioni amministrative non fanno parte della sostanza  ammortizzabile e sono ammortizzati sulla base della perdita effettiva subita dal bene durante  l’esercizio. 5L’eccedenza passiva deve essere ammortizzata entro quattro anni. 6Le spese per ammortamento, unitamente a quelle degli interessi del debito comunale, deve essere  iscritta nel preventivo del conto gestione corrente.  Contenuto della sostanza ammortizzabile Art. 159 La sostanza ammortizzabile si compone di beni d’investimento mobili e immobili, di  contributi per investimenti e delle altre spese di ogni genere, iscritte nelle attività di bilancio.  Bilancio patrimoniale Art. 160 1Gli attivi sono classificati in modo da indicare i beni patrimoniali, i beni amministrativi e  l’eventuale disavanzo riportato. 2I passivi sono classificati in modo da indicare il capitale di terzi e l’eventuale capitale proprio. 3Il capitale proprio consiste nell’eccedenza della somma dei valori allibrati dei beni amministrativi e  patrimoniali rispetto alla somma degli impegni; esso si modifica secondo i risultati d’esercizio.  Debito pubblico e autofinanziamento Art. 161 1Il debito pubblico è costituito dalla differenza fra il totale dei debiti ed il valore dei beni  patrimoniali allibrati a bilancio. 2L’autofinanziamento è la somma algebrica degli ammortamenti sui beni amministrativi e  dell’avanzo o del disavanzo del conto di gestione corrente. 3Il municipio provvede a contrarre i prestiti necessari a sopperire al fabbisogno di liquidità non  coperto dall’autofinanziamento. Sono riservate le competenze delegate secondo la presente legge  e il regolamento comunale.  Contenuto del consuntivo Art. 167 1Il consuntivo contiene: a) il conto amministrativo; b) il bilancio patrimoniale. 2Nel bilancio patrimoniale figurano tutte le attività e passività del comune, compresi i crediti verso i  debitori e i debiti verso i creditori.    181.100  43  Norme per i libri contabili e i conti Art. 171 1I comuni devono tenere la contabilità a partita doppia. 2Il Dipartimento emana disposizioni per uniformare il piano dei conti, i criteri di valutazione contabile  e i tassi di ammortamento differenziati.  Diritto transitorio della legge sulla municipalizzazione dei servizi pubblici del 12 dicembre  1907 (art. 217 cpv. 2 LOC)  Art. 35 Qualunque concessione di aziende d’interesse pubblico per essere valida deve  rispondere ai seguenti requisiti: a) essere votata dai due terzi dell’Assemblea comunale rispettivamente dalla maggioranza   assoluta dei membri componenti il Consiglio comunale. Il messaggio municipale relativo alla domanda di concessione, nonché tutti gli atti e i piani  inerenti e il progetto completo di convenzione devono essere messi a disposizione dei cittadini  almeno un mese prima dell’assemblea;  b) determinare in venti anni la durata della concessione, riservato l’Art. 44; c) comprendere la clausola e le condizioni del riscatto secondo l’Art. 38; d) stabilire l’obbligo per i concessionari di tenere una contabilità uniforme che indichi il risultato   economico aziendale generale dell’attività svolta nell’ambito della concessione. La contabilità  deve segnatamente includere un elenco dei Comuni serviti, che indichi per ognuno di essi le  prestazioni fornite e il ricavo lordo. Gli ammortamenti e gli accantonamenti devono in particolare tener conto della durata degli  impianti e del loro costo di acquisto o di costruzione. I contributi di terzi per allacciamento  devono essere contabilizzati separatamente. Copia dei conti di gestione e del bilancio deve  essere data annualmente al Municipio, al quale devono essere garantite tutte le facoltà di  controllo e di ispezione da stabilire esplicitamente nell’atto di concessione;  e) determinare le tariffe applicabili sia al Comune sia ai privati e la qualità del prodotto da fornire. 1. Per la determinazione delle tariffe farà stato la contabilità di cui alla lett. d) estesa a tutta   l’azienda. 2. La procedura di modifica delle tariffe deve essere particolarmente regolata; la modifica delle   stesse può essere richiesta mediante preavviso di sei mesi per la fine di ogni anno di durata  della concessione a partire dal secondo anno di concessione; essa dovrà segnatamente  tener conto dell’evoluzione di tutti i costi determinanti.  3. La procedura per la stipulazione di tariffe speciali deve pure essere particolarmente  regolata;  f) determinare le multe in caso di contravvenzione e le condizioni di revoca della concessione in  caso di grave violazione delle sue disposizioni.  La concessione è sottoposta ai diritti di referendum e di iniziativa. Gli atti di concessione sono sottoposti per l’approvazione al Consiglio di Stato. La concessione diventa esecutiva con tale approvazione.  Art. 36 Le medesime formalità devono esser osservate nei casi di rinnovo, di modificazione o di  prolungazione di una concessione già accordata: sono esclusi in ogni caso il rinnovo e la  prolungazione in forma tacita.  Art. 38 1Alla scadenza della concessione e se la medesima non è stata rinnovata, il Comune è  tenuto ad assumere in proprio o a concedere ad una propria azienda municipalizzata o un’azienda  consortile di cui fa parte il servizio d’interesse pubblico. 2A tale scopo il Comune ha il diritto di chiedere l’anticipata immissione in possesso degli impianti  necessari. 3Nell’ambito dei servizi definiti dall’art. 2a, la nuova concessione può essere rilasciata ad aziende  pubbliche o private, con o senza trasferimento di proprietà degli impianti. 4L’indennità di riscatto corrisponderà al valore reale e reperibile dei beni al momento del riscatto.  L’indennità così determinata potrà essere corretta qualora si verificassero rilevanti divergenze con  le risultanze contabili. Dal valore così determinato sono infine deducibili i contributi di terzi per  allacciamento. 4bisIl riscatto può essere chiesto quando sia trascorso un terzo della durata complessiva della  concessione, e sarà preceduto dal preavviso di due anni. 5Il riscatto della rete di distribuzione di energia elettrica potrà avvenire solo previo esame e consenso  del Consiglio di Stato, che dovrà determinarsi sulla modifica del comprensorio di rete.    181.100  44  6...