Konkordat vom 24. März 2005 über den Vollzug der strafrechtlichen Einschliessung Jugendlicher aus den Westschweizer Kantonen (und teilweise aus dem Kanton Tessin)   342.3   Konkordat über den Vollzug der strafrechtlichen  Einschliessung Jugendlicher aus den Westschweizer  Kantonen (und teilweise aus dem Kanton Tessin)   vom 24.03.2005 (Fassung in Kraft getreten am 01.07.2018)      Die Kantone Freiburg, Waadt, Wallis, Neuenburg, Genf und  Jura und teilweise der Kanton Tessin   gestützt auf die Artikel 15, 25, 27 und 48 des Bundesgesetzes über das  Jugendstrafrecht (JStG) vom 20. Juni 2003;  gestützt auf die Artikel 4, 8, 28, 42, 44 und 45 der schweizerischen  Jugendstrafprozessordnung (JStPO) vom 20. März 2009;  gestützt auf die Artikel 37 und 40 des Abkommens der Vereinten Nationen  vom 20. November 1989 über die Rechte des Kindes;  gestützt auf die Regeln der Vereinten Nationen zum Schutze Jugendlicher  unter Freiheitsentzug (Regeln von Havanna) vom 14. Dezember 1990;   in Erwägung:  Es besteht eine Notwendigkeit, Jugendlichen, denen die Freiheit entzogen  ist, beim Vollzug der Einschliessung bzw. der geschlossenen  Unterbringung Bedingungen zu schaffen, die den gebotenen Schutz im  Hinblick auf das Alter und die Verletzlichkeit der Betroffenen, die  Beachtung ihrer Rechte und die Vorbereitung auf ihre Eingliederung in die  Gesellschaft gewährleisten.  Weiter ist es notwendig, den zuständigen Instanzen geeignete  Einrichtungen für den Vollzug der strafrechtlichen Einschliessung und der  geschlossenen Unterbringung Jugendlicher zu bieten und die  Vollzugsbedingungen zu harmonisieren.   beschliessen:  die Annahme des vorliegenden Konkordats über den Vollzug der  strafrechtlichen Einschliessung Jugendlicher aus den Westschweizer  Kantonen (und teilweise aus dem Kanton Tessin) (nachstehend: das  Konkordat).    1     Vollzug der strafrechtlichen Einschliessung Jugendlicher – Konkordat 342.3     I. KAPITEL  Geltungsbereich   Art. 1 Grundsätze  1 Das Konkordat regelt den Vollzug der verschiedenen Formen des  Freiheitsentzuges gemäss den nachstehenden Artikeln 2 und 3, den Vollzug  der geschlossenen Unterbringung gemäss Artikel 15 Abs. 2 JStG und den  Vollzug der Disziplinarmassnahmen gemäss nachstehendem Artikel 5,  welche gegenüber Jugendlichen ausgesprochen werden:  a) wenn dieser Vollzug einem Vertragskanton obliegt und  b) wenn er in einer Konkordatseinrichtung erfolgt.  2 Als Jugendliche gelten alle Personen unter 18 Jahren. Das Konkordat  kommt ebenfalls bei Personen über 18 Jahren zur Anwendung, über die von  einer Jugendstrafbehörde Untersuchungshaft, eine Strafe oder eine  Massnahme ausgesprochen wurde oder die im Laufe des Vollzuges  volljährig geworden sind.  3 Kommt das Konkordat nicht zwingend zur Anwendung, so ist kantonales  Recht anzuwenden, wobei die Regeln des Konkordats ergänzend  heranzuziehen sind.   Art. 2 Untersuchungshaft in der Zuständigkeit des Konkordats  1 Das Konkordat regelt den Vollzug der Untersuchungshaft von  Jugendlichen.  2 …   Art. 3 Freiheitsentzug in der Zuständigkeit des Konkordats  1 Das Konkordat regelt den Vollzug des Freiheitsentzugs gegenüber  Jugendlichen (Art. 25 JStG).  2 Der tageweise Vollzug des Freiheitsentzugs (Art. 27 Abs. 1 JStG)  untersteht nicht dem Konkordat.  3 Der Vollzug des Freiheitsentzugs in der Form der Halbgefangenschaft  (Art. 27 Abs. 1 in fine JStG) untersteht nicht dem Konkordat, es sei denn,  die Vollzugsbehörde ersucht ausdrücklich darum.   Art. 4 Geschlossene Unterbringung in der Zuständigkeit  des Konkordats   1 Das Konkordat regelt den Vollzug der geschlossenen Unterbringung  gemäss Artikel 15 Abs. 2 JStG.  2 …    2     Vollzug der strafrechtlichen Einschliessung Jugendlicher – Konkordat 342.3    Art. 5 Disziplinarische Massnahmen in der Zuständigkeit   des Konkordats  Auf ausdrückliches Verlangen der Direktion einer Einrichtung kann der  Vollzug einer disziplinarischen Massnahme nach Artikel 16 Abs. 2 JStG  der in den Artikeln 15 und 16 des Konkordats vorgesehenen zentralisierten  Einrichtung anvertraut werden.   II. KAPITEL  Organe des Konkordats   Art. 6 Organe  Die Organe des Konkordats sind:  a) die Konferenz des Konkordats über den Vollzug der strafrechtlichen   Einschliessung Jugendlicher aus den Westschweizer Kantonen (und  teilweise auch aus dem Kanton Tessin) (nachstehend: die Konferenz);   b) das Sekretariat der Konferenz;  c) die Konkordatskommission;  d) die Sozialpädagogische Konsultativkommission;  e) die Beschwerdeinstanz des Konkordats;  f) die Fachkommission des Konkordats.   A) Die Konferenz des Konkordats   Art. 7 I. Befugnisse  Die Konferenz ist das Entscheidungsorgan des Konkordats. Sie ist  zuständig für:  – alle Entscheide, die ihr vom Konkordat zugewiesen werden;  – die Überwachung der Anwendung und der Auslegung des Konkordats;  – die Erarbeitung der Ausführungsreglemente des Konkordats;  – die Verabschiedung der Richtlinien zuhanden der Konkordatskantone   zur Harmonisierung des Massnahmen- und Strafvollzuges;  – die Wahl der Mitglieder der Beschwerdeinstanz auf Vorschlag der   Konkordatskantone;  – die Wahl der Mitglieder der Fachkommission des Konkordats auf   Vorschlag der Konkordatskantone;    3     Vollzug der strafrechtlichen Einschliessung Jugendlicher – Konkordat 342.3    – Empfehlungen und Vorschläge zuhanden der Konkordatskantone,   insbesondere zur Schaffung neuer Einrichtungen und zur Verbesserung  der Vollzugsbedingungen;   – den Vorschlag, die Zweckbestimmung einer Einrichtung zu ändern,  wenn die Umstände dies rechtfertigen;   – den Vorschlag, eine Vereinbarung mit einem Nichtkonkordatskanton  oder mit einer interkantonalen Organisation im Hinblick auf die  strafrechtliche Einschliessung Jugendlicher ausserhalb des Konkordats  zu schliessen;   – die Pflege der Beziehungen mit dem Bund;  – die Pflege der notwendigen Beziehungen mit betroffenen Dritten und   namentlich mit den Medien;  – die Aus- und Weiterbildung des Personals der Einrichtungen, in denen   die strafrechtliche Einschliessung Jugendlicher vollzogen wird;  – die Schlichtung von Streitigkeiten zwischen dem Besucherkomitee und   den kantonalen Kontrollorganen.   Art. 8 II. Zusammensetzung  1 Die Konferenz setzt sich zusammen aus dem zuständigen  Departementschef jedes Westschweizer Kantons, zwei Jugendrichtern, die  von der Vereinigung der Jugendrichter der lateinischen Schweiz bezeichnet  werden, einem von der Konkordatskommission bezeichneten Vertreter der  Direktoren der Konkordatseinrichtungen sowie dem Sekretär des  Konkordats (letzterer mit beratender Stimme).  2 Die Kantone, die dem Konkordat teilweise beigetreten sind, haben  Anspruch auf einen Vertreter, welcher durch die kantonale Regierung  bezeichnet wird und über beratende Stimme verfügt.  3 Die Konferenz kann Mitglieder der Konkordatskommission oder der  Konsultativkommission zur Teilnahme an den Sitzungen einladen.   Art. 9 III. Organisation  1 Die Konferenz wählt aus ihren Mitgliedern einen Präsidenten / eine  Präsidentin.  2 Sie bestellt das Sekretariat, dessen Kosten von den Konkordatskantonen  gemeinsam getragen werden. Sie setzt den Beitrag der einzelnen Kantone  fest.  3 Sie tritt so oft als notwendig zusammen, mindestens jedoch einmal im  Jahr oder immer dann, wenn ein Konkordatskanton es verlangt.  4 Sie bestimmt ihre Vorgehensweise.    4     Vollzug der strafrechtlichen Einschliessung Jugendlicher – Konkordat 342.3     B) Das Sekretariat der Konferenz   Art. 10 Sekretariat  1 Die Konferenz bezeichnet eine Person als Sekretär oder Sekretärin.  Grundsätzlich wird diese Aufgabe von der Person wahrgenommen, die das  Amt des Sekretärs der lateinischen Konferenz der in Straf- und  Massnahmenvollzugsangelegenheiten zuständigen kantonalen Behörden  innehat.  2 Diese Person bereitet die Sitzungen der Konferenz vor, unterbreitet ihr  Vorschläge und führt das Protokoll.  3 Sie sorgt für die Ausführung der Konferenzbeschlüsse und erledigt die ihr  von der Konferenz zugewiesenen Aufgaben.   C) Die Konkordatskommission   Art. 11 I. Zusammensetzung – Organisation  1 Die Konkordatskommission setzt sich zusammen aus:  a) drei Jugendrichtern, die von der Konferenz auf Vorschlag der   Vereinigung der Jugendrichter der lateinischen Schweiz bezeichnet  werden;   b) je einem Vertreter oder einer Vertreterin der durch das Konkordat  geschaffenen Einrichtungen;   c) je einem Vertreter oder einer Vertreterin des kantonalen Amtes des  Konkordatskantons.   2 Ein Mitglied der Schweizerischen Konferenz der Direktorinnen und  Direktoren der Jugendämter, das von dieser Konferenz aus dem Kreise der  Westschweizer Mitglieder bezeichnet wird, nimmt an den Sitzungen mit  beratender Stimme teil.  3 Die Konkordatskommission wird vom Konferenzsekretär präsidiert.  4 Die Konkordatskommission ist ein ständiges Organ und bestimmt ihr  Vorgehen selbst.   Art. 12 II. Befugnisse  Die Konkordatskommission hat zur Aufgabe:  – Fragen abzuklären, die ihr von der Konferenz, von einem ihrer   Mitglieder oder vom Sekretariat vorgelegt werden;  – der Konferenz über ihren Präsidenten Vorschläge zu unterbreiten, die   der Anwendung oder der Verbesserung des Konkordats dienen;    5     Vollzug der strafrechtlichen Einschliessung Jugendlicher – Konkordat 342.3    – …   D) Die Sozialpädagogische Konsultativkommission  (nachstehend: Konsultativkommission)   Art. 13 I. Zusammensetzung – Organisation  1 Die Konsultativkommission setzt sich aus einem Vertreter / einer  Vertreterin pro Kanton zusammen. Diese Person wird grundsätzlich  ausserhalb der Verwaltung und der Behörden bestellt und verfügt über  besondere Kenntnisse im Bereich des Kindesrechts, des Jugendschutzes  oder des Freiheitsentzugs. Sie wird durch die jeweilige Kantonsregierung  bezeichnet.  2 Der Sekretär oder die Sekretärin der Konferenz sowie eine von der  Konkordatskommission aus ihren Mitgliedern bezeichnete Person nehmen  an den Sitzungen teil.  3 Die Konsultativkommission wählt ihren Präsidenten / ihre Präsidentin.  4 Die Konsultativkommission bestimmt ihre Vorgehensweise.   Art. 14 II. Befugnisse  Die Konsultativkommission hat folgende Aufgaben:  – Sie prüft die Fragen, die ihr von der Konferenz, vom   Konferenzsekretariat oder von der Konkordatskommission vorgelegt  werden.   – Sie unterbreitet der Konferenz über deren Sekretär/in oder der  Konkordatskommission über deren Präsidenten bzw. deren Präsidentin  alle Vorschläge, die sie für zweckdienlich hält.   E) Beschwerdeinstanz des Konkordats   Art. 14bis Zusammensetzung  1 Die Beschwerdeinstanz des Konkordats besteht aus drei Mitgliedern und  zwei stellvertretenden Mitgliedern, die aus den Richtern der Kantone der  lateinischen Schweiz gewählt werden.  2 Die Wahl erfolgt für eine Amtszeit von vier Jahren; eine Wiederwahl ist  möglich.  3 Die Mitglieder der Beschwerdeinstanz des Konkordats dürfen keinem  anderen Organ des Konkordats angehören.   Art. 14ter Organisation  1 Die Beschwerdeinstanz des Konkordats konstituiert sich selbst.    6     Vollzug der strafrechtlichen Einschliessung Jugendlicher – Konkordat 342.3    2 Sie erlässt eine Geschäftsordnung, die von der Konferenz zu genehmigen  ist.   Art. 14quater Befugnisse  Die Beschwerdeinstanz entscheidet als letztinstanzliche interkantonale  Gerichtsbehörde über Beschwerden gegen Disziplinarentscheide, die auf  der Grundlage des Konkordatsrechts verhängt wurden.   F) Fachkommission des Konkordats   Art. 14quinquies Zusammensetzung  1 Die Fachkommission des Konkordats besteht aus fünf Mitgliedern und  zwei stellvertretenden Mitgliedern.  2 Die Wahl erfolgt für eine Amtszeit von vier Jahren; eine Wiederwahl ist  möglich.  3 Die Mitglieder der Fachkommission des Konkordats dürfen keinem  anderen Organ des Konkordats angehören.  4 Die Konferenz erlässt ein Reglement, in dem die Bedingungen und  Qualifikationen für die Mitglieder sowie die Modalitäten der  Konstituierung und die Funktionsweise der Kommission festgelegt werden.   Art. 14sexies  Befugnisse  1 Die Fachkommission des Konkordats wird nach Artikel 28 Abs. 3 JStG  zur bedingten Entlassung angehört.  2 Sie kann auch zu jeglichen anderen Anträgen der Jugendstrafbehörde  angehört werden.   III. KAPITEL  Konkordatseinrichtungen   Art. 15 Untersuchungshaft  Die Konkordatskantone verfügen zum Vollzug der Untersuchungshaft  gemäss Artikel 2 über eine zentralisierte Einrichtung im Kanton Waadt.  Diese Einrichtung ist in verschiedene Module aufgegliedert, so dass die  Jugendlichen nach Geschlecht, Alter und Aufenthaltsdauer voneinander  getrennt werden können.   Art. 16 Freiheitsentzugstrafe  Die Konkordatskantone verfügen zum Vollzug der Freiheitsentzugstrafen  gemäss Artikel 3 über eine zentralisierte Einrichtung, welche derart in    7     Vollzug der strafrechtlichen Einschliessung Jugendlicher – Konkordat 342.3    Module gegliedert ist, dass die Jugendlichen nach Geschlecht, Alter und  Aufenthaltsdauer getrennt werden können. Es kann sich um die in Artikel  15 aufgeführte Einrichtung handeln, doch muss sie eine von der  Untersuchungshaft getrennte Einheit bilden.   Art. 17 Geschlossene Unterbringung  1 Die Konkordatskantone verfügen zum Vollzug der geschlossenen  Unterbringung:  a) über eine geeignete Einrichtung für Mädchen im Kanton Neuenburg;  b) über eine geeignete Einrichtung für Knaben im Kanton Wallis.  2 Diese Einrichtungen sind so zu gestalten, dass den Bedürfnissen jederzeit  entsprochen werden kann und dass die Jugendlichen nötigenfalls  voneinander je nach der Art der begangenen Straftaten und nach der  einzuleitenden Betreuung getrennt werden können.   Art. 18 Vollzug disziplinarischer Massnahmen  Die Konkordatskantone verfügen zum Vollzug der disziplinarischen  Massnahmen nach Artikel 5 über eine zentralisierte Einrichtung, welche in  Module gegliedert ist, so dass die Jugendlichen je nach Geschlecht, Alter  und Aufenthaltsdauer voneinander getrennt werden können. Es kann sich  um die gleiche Einrichtung wie jene nach Artikel 15 handeln.   IV. KAPITEL  Regime der strafrechtlichen Einschliessung Jugendlicher,  beziehungsweise der geschlossenen Unterbringung   Art. 19 Grundsätze  1 Die eingeschlossene oder geschlossen untergebrachte jugendliche Person  hat Anspruch auf die Achtung ihrer Rechte und auf einen besonderen  Schutz in Berücksichtigung ihres Alters und ihrer Verletzlichkeit.  2 Sie darf nicht wegen ihrer Rasse, ihrer Hautfarbe, ihres Geschlechts, ihres  Alters, ihrer Sprache, ihrer Staatszugehörigkeit, ihrer Religion, ihrer  religiösen Überzeugungen oder ihrer kulturellen Gewohnheiten  diskriminiert werden.  3 Sie hat Anspruch auf die Achtung ihrer leiblichen und seelischen  Integrität und auf Wahrung ihrer Sicherheit. Die Massnahme zielt darauf  ab, ihre gesellschaftliche Eingliederung zu fördern.  4 Die jugendliche Person darf in der Ausübung ihrer Rechte nur in dem  Masse eingeschränkt werden, als dies durch den Freiheitsentzug, durch die    8     Vollzug der strafrechtlichen Einschliessung Jugendlicher – Konkordat 342.3    Erfordernisse des Lebens in der Gemeinschaft und durch den normalen  Betrieb der Einrichtung notwendig ist.  5 Zu Beginn ihrer Einschliessung oder Unterbringung wird die jugendliche  Person sowie ihr gesetzlicher Vertreter / ihre gesetzliche Vertreterin auf die  oben aufgeführten Grundsätze hingewiesen.   Art. 20 Trennung der Jugendlichen von den Erwachsenen  ... Unter Vorbehalt von Artikel 1 Abs. 2, Satz 2, dürfen die in den Artikeln  15 bis 18 vorgesehenen Konkordatseinrichtungen keine erwachsenen  Personen aufnehmen.   Art. 21 Unterkunft  1 Die eingeschlossenen oder geschlossen untergebrachten Jugendlichen  werden in Räumen einquartiert, die den Zielen der Eingliederung  entsprechen und die das Bedürfnis der Jugendlichen nach Intimität  berücksichtigen und zugleich das nötige Mass an zeitweiligem  Zusammensein mit den anderen Jugendlichen ermöglichen.  2 Den Jugendlichen stehen sanitäre Anlagen, Schulungsräume sowie  Einrichtungen für sportliche und kulturelle Betätigungen zur Verfügung.  3 Die jugendlichen Personen müssen ihre persönliche Ausrüstung behalten  und in vertretbaren Verhältnissen aufbewahren können.   Art. 22 Kontrolle und Inspektionen  1 Die persönlichen Effekten und die Unterkunft der jugendlichen Personen  können aus Gründen der Ordnung und der Sicherheit inspiziert werden.  2 Besteht der Verdacht, dass die jugendliche Person verbotene Gegenstände  auf oder in sich trägt, so kann sie einer Leibesvisitation unterzogen werden.  Diese ist durch eine Person des gleichen Geschlechts vorzunehmen. Muss  die jugendliche Person entkleidet werden, so hat dies unter Ausschluss der  anderen Jugendlichen zu erfolgen. Die Untersuchung im Körperinnern  muss durch einen Arzt oder eine andere Medizinalperson vorgenommen  werden.   Art. 23 Beziehungen zur Aussenwelt  1 Unter Vorbehalt der Untersuchungshaft, wo die Beziehungen zur  Aussenwelt durch die zuständige Untersuchungsbehörde geregelt werden,  ist es den eingeschlossenen oder geschlossen untergebrachten Jugendlichen  gestattet, regelmässig mit ihren Familien und Angehörigen, mit den  Jugendämtern sowie mit Organisationen zur Betreuung eingeschlossener  Jugendlicher zu verkehren.    9     Vollzug der strafrechtlichen Einschliessung Jugendlicher – Konkordat 342.3    2 Sie dürfen Besuche erhalten, Briefwechsel führen und mit ihren Familien  und Angehörigen telefonische Kontakte pflegen, sofern dies mit dem  Reglement der Einrichtung vereinbar ist.  3 Sobald dies aufgrund des Reglements der Einrichtung möglich ist und die  Zustimmung der zuständigen Behörde vorliegt, dürfen sie die Einrichtung  verlassen, um ihre Familien und Angehörigen aufzusuchen oder um sich  zum Jugendamt oder zu einer Organisation zur Betreuung eingeschlossener  Jugendlicher zu begeben.   Art. 24 Beschäftigung  1 Unter Vorbehalt der Untersuchungshaft, wo die  Beschäftigungsvoraussetzungen durch die zuständige  Untersuchungsbehörde geregelt werden, müssen die eingeschlossenen oder  geschlossen untergebrachten Jugendlichen sobald als möglich eine  Tätigkeit ausüben können; sie müssen namentlich studieren können und  Zugang zu Programmen erhalten, mit denen sie ihr Wissen erweitern  können.  2 Die Jugendlichen müssen für ihre Arbeit entlöhnt werden. Ein Teil dieser  Entlöhnung muss ihnen für ihre persönlichen Bedürfnisse zur Verfügung  stehen. Ein weiterer Teil ist als Beitrag für den Aufenthalt und zur  Entschädigung der Opfer und der geschädigten Personen einzusetzen.  3 Soweit dies mit den individuellen Fähigkeiten, den Sachzwängen des  Freiheitsentzuges und den konkreten internen und externen Möglichkeiten  der Einrichtung vereinbar ist, soll den Jugendlichen die Möglichkeit  geboten werden, ihr Betätigungsfeld selbst auszuwählen.   Art. 25 Externe Tätigkeit  1 Unter Vorbehalt der Untersuchungshaft, wo die externe Tätigkeit  grundsätzlich nicht in Frage kommt, müssen die eingeschlossenen oder  geschlossen untergebrachten Jugendlichen mit der Zustimmung der  zuständigen Behörde ihre Ausbildungs- oder Arbeitstätigkeit ausserhalb der  Einrichtung ausüben können, sobald dies aus erzieherischen Gründen und  in Bezug auf die Ausbildung angezeigt ist.  2 Einer Ausbildung oder Tätigkeit, die nach der Entlassung weitergeführt  werden kann, ist der Vorrang einzuräumen.   Art. 26 Medizinische Betreuung  1 Die eingeschlossenen oder geschlossen untergebrachten Jugendlichen  haben ab ihrem Eintritt Anspruch darauf, den Arzt der Einrichtung zu  konsultieren, um einen allfälligen physischen oder seelischen    10     Vollzug der strafrechtlichen Einschliessung Jugendlicher – Konkordat 342.3    Gesundheitszustand, der eine angemessene Behandlung erheischt, zu  identifizieren.  2 Sie haben Anspruch auf medizinische Pflege heilender und präventiver  Natur sowie auf die Medikamente, die zur Behandlung ihrer Leiden  notwendig sind.  3 Die Konkordatseinrichtungen bieten Präventionsprogramme gegen  Gewalttätigkeit, Sucht erzeugende Betäubungsmittel sowie gegen  übertragbare Krankheiten an.   Art. 27 Freizeit  1 Die eingeschlossenen oder geschlossen untergebrachten Jugendlichen  haben einen Anspruch auf eine angemessene tägliche Stundenzahl für die  Freizeit.  2 Unter Vorbehalt der Untersuchungshaft, wo die ungehinderte  Freizeitgestaltung grundsätzlich nicht in Frage kommt, und unter Vorbehalt  des disziplinarischen Massnahmevollzugs müssen die Jugendlichen täglich  über einige Stunden verfügen, die sie nach ihrem Wunsch für kulturelle,  sportliche, künstlerische oder handwerkliche Betätigungen verwenden  dürfen. Die für solche Betätigungen erforderlichen Räume und  Einrichtungen müssen vorhanden sein.   Art. 28 Religion  1 Sofern dies dem geordneten Betrieb der Einrichtung nicht zuwiderläuft,  haben die eingeschlossenen oder geschlossen untergebrachten Jugendlichen  Anspruch darauf, ihren religiösen oder spirituellen Pflichten nachzugehen  und unter anderem einen akkreditierten Vertreter ihrer Religion zu  empfangen und den in der Einrichtung abgehaltenen religiösen Zeremonien  beizuwohnen.  2 Falls eine genügend grosse Anzahl Jugendlicher der gleichen Religion  angehört, werden entsprechende Gottesdienste organisiert, und es darf ein  bevollmächtigter Vertreter dieser Religion die Jugendlichen besuchen.  3 Die Jugendlichen haben das Recht, den Besuch des Gottesdienstes oder  sonstige religiöse Erziehungsangebote und Ratschläge zu verweigern.  4 Jegliche Art von Bekehrungsversuchen ist untersagt.   Art. 29 Disziplinarische Massnahmen  1 Die eingeschlossenen oder geschlossen untergebrachten Jugendlichen  haben das Recht, die als Verfehlungen gegen das Einrichtungsreglement  eingestuften Verhalten, die Art und Dauer der anwendbaren    11     Vollzug der strafrechtlichen Einschliessung Jugendlicher – Konkordat 342.3    disziplinarischen Sanktionen, die Sanktionsbehörde und den  Beschwerdeweg zu kennen.  2 Menschenunwürdige oder erniedrigende Handlungen, wie z.B.  Körperstrafen, Nahrungsentzug oder Kontaktabbruch zur Familie sind  untersagt. Ebenso sind Kollektivstrafen untersagt.  3 Beschwerden gegen Disziplinarstrafen sind an die Beschwerdeinstanz des  Konkordats zu richten, die sie innert zehn Tagen nach Erhalt zu behandeln  hat.   Art. 30 Unterredung und Beschwerde  1 Die eingeschlossenen oder geschlossen untergebrachten Jugendlichen  haben innert vernünftiger Frist Anspruch auf eine Unterredung mit der  Direktion der Einrichtung, in der sie sich befinden.  2 Sie haben ferner Anspruch darauf, eine Beschwerde gegen das Personal,  die Direktion der Einrichtung oder gegen die Einschliessungsbedingungen  zu erstatten. Das Verfahren wird in einem Beschluss des Konkordats  festgelegt.   Art. 31 Personal  1 Das Personal der Konkordatseinrichtungen umfasst Aufseher, Erzieher,  sozialpädagogisch ausgebildete Lehrmeister, Lehrer, Psychologen und  Verwaltungsangestellte. Spezialisten wie Gesundheits- und Pflegepersonal  sowie Anstaltsgeistliche stehen regelmässig oder auf Verlangen zur  Verfügung.  2 Die Wahl des Personals erfolgt in Berücksichtigung der beruflichen  Fähigkeiten und der besonderen Eignung, mit Jugendlichen im  Freiheitsentzug umzugehen. Es ist auf eine ausgewogene Verteilung der  verschiedenen Personalkategorien zu achten.  3 Das Personal muss eine Ausbildung erhalten, die auf der Kenntnis der  Jugendpsychologie, der Eigenheiten der Arbeit in geschlossenem Rahmen  sowie des Schutzes und der Rechte des Kindes, insbesondere jener der  eingeschlossenen Jugendlichen beruht. Das Personal muss seine  spezifischen Kenntnisse erhalten und vervollständigen, indem es  Weiterbildungskurse besucht.  4 Die Person, die die Leitung einer Konkordatseinrichtung wahrnimmt, ist  auf Grund ihrer Kenntnisse im Bereich des Freiheitsentzuges Jugendlicher,  ihrer Fähigkeit zur Führung interdisziplinär arbeitender Angestellter und  ihrer Eignung, eine sozialpädagogische Betreuung zu fördern, auszuwählen.    12     Vollzug der strafrechtlichen Einschliessung Jugendlicher – Konkordat 342.3    Art. 32 Verweis auf das Reglement  1 Für das Weitere wird ein Konkordatsreglement ausgearbeitet, das das  Regime und die Vollzugsmodalitäten der strafrechtlichen Einschliessung  und der geschlossenen Unterbringung Jugendlicher festlegt.  2 Darin wird ebenfalls das Verfahren zur Anordnung der disziplinarischen  Massnahmen und das Beschwerdeverfahren festgelegt.   V. KAPITEL  Beziehungen zu den zuständigen Vollzugsbehörden   Art. 33 Zuständigkeiten  1 Die zuständigen kantonalen Vollzugsbehörden behalten alle  Kompetenzen, welche ihnen das JStG hinsichtlich des Vollzugs gegenüber  eingeschlossenen Jugendlichen, die ihnen unterstellt sind und  Konkordatseinrichtungen anvertraut werden, einräumt; sie sind namentlich  zuständig für:  – die Beendigung der Untersuchungshaft;  – die bedingte oder endgültige Entlassung;  – die Versetzung in eine andere Einrichtung;  – der Übertritt von einem Einschliessungsregime beziehungsweise   Platzierungsregime in ein anderes;  – die Beendigung oder den Unterbruch einer Massnahme;  – die Gewährung des ersten Urlaubes oder die ausserordentliche   Beurlaubung;  – die Möglichkeit externer Arbeit oder Ausbildung;  – besondere Bedingungen in Abweichung vom allgemeinen Haftregime;  – alle anderen Entscheide, die den Status der eingeschlossenen   Jugendlichen verändern.  2 Sie sind ferner für die Betreuung des eingeschlossenen Jugendlichen  durch eine Vertrauensperson ausserhalb der Einrichtung zuständig.   Art. 34 Berichte und Stellungnahmen  1 Die zuständigen kantonalen Behörden sind unverzüglich durch  schriftlichen Bericht der Direktion der Einrichtung über jedes Ereignis zu  informieren, welches eine Änderung des Status des Jugendlichen nach sich  ziehen könnte. Die Direktion der Einrichtung verfasst periodische Berichte  über die Entwicklung der ihr anvertrauten Jugendlichen.    13     Vollzug der strafrechtlichen Einschliessung Jugendlicher – Konkordat 342.3    2 Die zuständigen kantonalen Behörden holen bei der Direktion der  Einrichtung deren Stellungnahme zu jedem Gesuch des Jugendlichen,  seiner Familie, seiner Angehörigen oder seiner Vertrauensperson ein,  welches darauf abzielt, seinen Status in der Einrichtung zu ändern, einen  Vorteil zu erlangen oder seine Versetzung bzw. seine Entlassung zu  erzielen.  3 Grundsätzlich hat die Direktion der Einrichtung den Jugendlichen zu den  Sitzungen vor der Vollzugsbehörde durch eine befähigte Person begleiten  zu lassen, welche alle dienlichen Auskünfte zur Beschlussfassung erteilen  kann.   Art. 35 Einweisungen  1 Die zuständigen kantonalen Behörden weisen jene Jugendlichen in die  Konkordatseinrichtungen ein, die den Kriterien gemäss den Artikeln 2 bis 5  des Konkordats entsprechen und für die sie zuständig sind. Die  Konkordatseinrichtungen sind zur Aufnahme dieser Jugendlichen  verpflichtet.  2 Die zuständigen Behörden besorgen sämtliche Verwaltungsformalitäten  für die Aufnahme des Jugendlichen und übermitteln der Direktion der  Einrichtung unter anderem die wesentlichen Vollzugsentscheide. Sie haben  auch dafür zu sorgen, dass die Frage der Kostenübernahmegarantie (KÜG),  die in der Interkantonalen Vereinbarung für soziale Einrichtungen vom  13. Dezember 2002 (IVSE) vorgesehen ist, geregelt wird.  3 Ausnahmsweise und für die Fälle der Untersuchungshaft behalten sich die  zuständigen Behörden das Recht vor, Jugendliche, die zwar den Kriterien  gemäss den Artikeln 2 bis 5 entsprechen, in eine Einrichtung ausserhalb des  Konkordats einzuweisen, wenn es sich um eine für den konkreten Fall  geeignete Einrichtung handelt oder Sicherheits- oder gesundheitliche  Gründe vorliegen.   Art. 36 Zutritt zu den Einrichtungen  1 Die durch die Kantone anerkannten zuständigen Behörden haben freien  Zutritt zu allen Konkordatseinrichtungen und zu allen Jugendlichen, für die  sie zuständig sind.  2 Die Vollzugsbehörden und die Konkordatskantone bezeichnen jene  Beamten, die zum Besuch der Einrichtungen berechtigt sind; die  Befugnisse des Besucherkomitees bleiben vorbehalten.  3 Die Direktion einer Einrichtung kann Drittpersonen, die ein legitimes  Interesse vorweisen können, den Besuch der Räumlichkeiten gestatten, in  denen Jugendliche inhaftiert bzw. untergebracht sind.    14     Vollzug der strafrechtlichen Einschliessung Jugendlicher – Konkordat 342.3    Art. 37 Berechnung und Fakturierung der Nettotageskosten  1 Die Berechnung der Nettotageskosten wird durch die Interkantonale  Vereinbarung für soziale Einrichtungen vom 13. Dezember 2002 (IVSE)  geregelt.  2 Diese Texte finden auch für die Fakturierung des Pensionspreises an die  Vollzugsbehörde Anwendung; die Vollzugsbehörde ist für die Begleichung  der von den Einrichtungen ausgestellten Rechnungen zuständig.  3 Wählt eine Einrichtung das Pauschalsystem, so muss die Pauschale alle  zwei Jahre aktualisiert werden.  4 Die Aufteilung der Kosten zwischen dem Jugendlichen, seiner Familie  und den öffentlichen Körperschaften erfolgt nach kantonalem Recht.   Art. 38 Ausserordentlicher Beitrag der Konkordatskantone  1 Wenn sich in der Jahresabschlussrechnung herausstellt, dass die Belegung  einer Konkordatseinrichtung unter 50 Prozent liegt, legt die Konferenz  einen ausserordentlichen Finanzierungsbeitrag fest, den die  Konkordatskantone der Einrichtung zu überweisen haben. Dieser Betrag  wird unter den Kantonen aufgrund ihres Bevölkerungsanteils aufgeteilt.  2 Die Kantone, die dem Konkordat nur teilweise beigetreten sind, bezahlen  den von der Konferenz festgelegten Beitrag, soweit sie die betroffene  Einrichtung benutzen.   Art. 39 Arzt- und Pflegekosten  1 Die notwendigen Arzt- und Pflegekosten (bei Krankheit und Unfall)  werden vom Jugendlichen, seinen gesetzlichen Vertretern oder von Dritten  (Versicherungen) übernommen; subsidiär sind sie von der Vollzugsbehörde  zu begleichen.  2 Die Folgen eines Unfalls während der Aufenthaltsdauer des Jugendlichen  in der Konkordatseinrichtung werden von der Einrichtung getragen.   IV. KAPITEL  Beaufsichtigung der Haftbedingungen   Art. 40 Besucherkomitee  1 Die Vollzugsbedingungen der strafrechtlichen Einschliessung bzw. der  geschlossenen Unterbringung Jugendlicher werden durch ein  Besucherkomitee (nachstehend: das Komitee) beaufsichtigt.  2 Das Komitee besteht aus drei bis sechs Personen (jede aus einem anderen  Kanton), welche auf Grund ihrer besonderen Kenntnisse im Bereich des    15     Vollzug der strafrechtlichen Einschliessung Jugendlicher – Konkordat 342.3    Freiheitsentzuges bei Jugendlichen oder ihrer Erfahrung in der Leitung von  Einrichtungen, ihrer Unabhängigkeit und ihrer politischen Neutralität  bezeichnet werden. Sie werden von der Konferenz für eine Dauer von vier  Jahren ernannt und sind wieder wählbar.  3 Das Komitee legt seine Vorgehensweise und seine Organisation selber  fest. Es kann externe Personen berufen, um zeitlich begrenzte  Expertenmandate oder Übersetzungsmandate wahrzunehmen. Solche  Mandate sind der Konferenz mitzuteilen. Die Auslagen des Komitees  werden auf die Rechnung des Konferenzsekretariates genommen.   Art. 41 Modalitäten der Beaufsichtigung  1 Die Aufsicht durch das Komitee wird ausgeübt:  – durch Besuche der Einrichtungen;  – durch Besuche bei inhaftierten oder geschlossen untergebrachten   Jugendlichen, mit denen es sich ohne Zeugen unterhalten kann;  – im Rahmen von Besprechungen mit der Direktion und dem Personal der   Einrichtungen;  – durch die Mitteilung aller zweckdienlichen Unterlagen, die sich auf die   Modalitäten des Freiheitsentzuges beziehen;  – durch das Anhören von Personen, deren Aussagen dem Komitee als   nützlich erscheinen.  2 Das Komitee erstattet der Konferenz jährlich einen schriftlichen Bericht  über seine Tätigkeit. Es kann Empfehlungen und Vorschläge anbringen. Es  kann auch auf Anfrage der Konferenz oder eines Konkordatskantons zu  einem bestimmten Thema Bericht erstatten. Diese Berichte sind vertraulich;  Ausnahmen von diesem Grundsatz sind jedoch im gegenseitigen  Einverständnis zwischen der Konferenz und dem Komitee möglich, vor  allem aus wissenschaftlichen Gründen. Der Persönlichkeitsschutz muss  jederzeit gewährleistet sein.  3 Das Komitee und jedes seiner Mitglieder haben freien Zugang zu allen  Räumlichkeiten und zu allen eingeschlossenen Jugendlichen.   VII. KAPITEL  Schlussbestimmungen   Art. 42 Vorbehalt der kantonalen Zuständigkeit  Gemäss den Bestimmungen seiner Verfassung ist jeder Kanton zuständig  für:  a) den Erlass der Ausführungsreglemente zum Konkordat;    16     Vollzug der strafrechtlichen Einschliessung Jugendlicher – Konkordat 342.3    b) den Entscheid über die Änderung der Zweckbestimmung einer   Einrichtung, die sich auf seinem Gebiet befindet;  c) den Abschluss einer Vereinbarung mit einem Nichtkonkordatskanton   oder einem sonstigen interkantonalen Organ im Hinblick auf den die  strafrechtliche Einschliessung Jugendlicher ausserhalb des Konkordats.   Art. 43 Streitigkeiten innerhalb des Konkordats  Alle Streitfragen zwischen den Konkordatskantonen oder den dem  Konkordat untergeordneten Organen werden von der Konferenz als  einziger Instanz entschieden.   Art. 44 Parlamentarische Kontrolle  1 Die koordinierte parlamentarische Kontrolle erfolgt gemäss Artikel 15 des  Vertrags über die Mitwirkung der Kantonsparlamente bei der Ausarbeitung,  der Ratifizierung, dem Vollzug und der Änderung von interkantonalen  Verträgen und von Verträgen mit dem Ausland (Vertrag über die  Mitwirkung der Parlamente, ParlVer).  2 Die Kommission setzt sich zusammen aus drei Mitgliedern pro Kanton;  diese werden vom Parlament des jeweiligen Kantons bezeichnet.  3 Artikel 15 ParlVer umschreibt den Auftrag und die Arbeitsweise der  interparlamentarischen Kommission.   Art. 45 Inkrafttreten  1 Das Konkordat tritt am ... in Kraft, sofern es rechtsgültig durch die  zuständigen Behörden aller Vertragskantone genehmigt worden ist.  2 Die übrigen Bestimmungen des Konkordats treten an dem von der  Konferenz festgelegten Datum in Kraft.  3 Die Konferenz sorgt dafür, dass die Vorstudien und Arbeiten für die  Konkordatseinrichtungen rasch realisiert werden.   Art. 46 Teilweiser oder späterer Beitritt  Der teilweise oder spätere Beitritt zum Konkordat steht jedem  schweizerischen Kanton, der dies wünscht, unter der Voraussetzung offen,  dass er sich auf das Konkordat verpflichtet. Das Beitrittsgesuch wird an die  Konferenz gerichtet, welche die Beitrittsmodalitäten festlegt.   Art. 47 Übergangsrecht  1 Der beim Inkrafttreten dieses Konkordats laufende Vollzug von  Untersuchungshaft, Freiheitsentzug und geschlossener Unterbringung bleibt  in der Zuständigkeit der Vollzugsbehörden, die von Fall zu Fall über die  Versetzung in die verfügbaren Konkordatseinrichtungen entscheiden.    17     Vollzug der strafrechtlichen Einschliessung Jugendlicher – Konkordat 342.3    2 Die Konferenz erlässt die weiteren notwendigen Bestimmungen für die  Übergangszeit.   Art. 48 Konkordatswidrige Vereinbarungen  Die Kantone sehen vom Abschluss konkordatswidriger Vereinbarungen ab.   Art. 49 Kündigung  1 Jeder Konkordatskanton kann das Konkordat, unter Wahrung einer  Kündigungsfrist von fünf Jahren, auf das Ende eines Kalenderjahres  aufkündigen.  2 Die Kündigungserklärung ist von der Kantonsregierung an den  Präsidenten / die Präsidentin der Konferenz zu richten.      Beitritt durch Dekret vom 17.11.2005  Inkrafttreten für den Kanton Freiburg: 1.1.2007        18     Vollzug der strafrechtlichen Einschliessung Jugendlicher – Konkordat 342.3    Änderungstabelle – Nach Beschlussdatum   Beschluss Berührtes Element Änderungstyp Inkrafttreten Quelle (ASF seit 2002)  24.03.2005 Erlass Grunderlass 01.01.2007 2005_121  26.03.2015 Präambel geändert 01.07.2018 2015_106  26.03.2015 Art. 1 geändert 01.07.2018 2015_106  26.03.2015 Art. 2 geändert 01.07.2018 2015_106  26.03.2015 Art. 4 geändert 01.07.2018 2015_106  26.03.2015 Art. 6 geändert 01.07.2018 2015_106  26.03.2015 Art. 7 geändert 01.07.2018 2015_106  26.03.2015 Art. 12 geändert 01.07.2018 2015_106  26.03.2015 Abschnitt E eingefügt 01.07.2018 2015_106  26.03.2015 Art. 14bis eingefügt 01.07.2018 2015_106  26.03.2015 Art 14ter eingefügt 01.07.2018 2015_106  26.03.2015 Art 14quater eingefügt 01.07.2018 2015_106  26.03.2015 Abschnitt F eingefügt 01.07.2018 2015_106  26.03.2015 Art. 14quinquies eingefügt 01.07.2018 2015_106  26.03.2015 Art. 14sexies eingefügt 01.07.2018 2015_106  26.03.2015 Art. 20 geändert 01.07.2018 2015_106  26.03.2015 Art. 29 geändert 01.07.2018 2015_106  26.03.2015 Art. 30 geändert 01.07.2018 2015_106  26.03.2015 Art. 35 geändert 01.07.2018 2015_106  26.03.2015 Art. 37 geändert 01.07.2018 2015_106  26.03.2015 Art. 44 geändert 01.07.2018 2015_106   Änderungstabelle – Nach Artikel   Berührtes Element Änderungstyp Beschluss Inkrafttreten Quelle (ASF seit 2002)  Erlass Grunderlass 24.03.2005 01.01.2007 2005_121  Präambel geändert 26.03.2015 01.07.2018 2015_106  Art. 1 geändert 26.03.2015 01.07.2018 2015_106  Art. 2 geändert 26.03.2015 01.07.2018 2015_106  Art. 4 geändert 26.03.2015 01.07.2018 2015_106  Art. 6 geändert 26.03.2015 01.07.2018 2015_106  Art. 7 geändert 26.03.2015 01.07.2018 2015_106  Art. 12 geändert 26.03.2015 01.07.2018 2015_106  Abschnitt E eingefügt 26.03.2015 01.07.2018 2015_106  Art. 14bis eingefügt 26.03.2015 01.07.2018 2015_106  Art 14ter eingefügt 26.03.2015 01.07.2018 2015_106  Art 14quater eingefügt 26.03.2015 01.07.2018 2015_106  Abschnitt F eingefügt 26.03.2015 01.07.2018 2015_106  Art. 14quinquies eingefügt 26.03.2015 01.07.2018 2015_106  Art. 14sexies eingefügt 26.03.2015 01.07.2018 2015_106  Art. 20 geändert 26.03.2015 01.07.2018 2015_106  Art. 29 geändert 26.03.2015 01.07.2018 2015_106  Art. 30 geändert 26.03.2015 01.07.2018 2015_106    19     Vollzug der strafrechtlichen Einschliessung Jugendlicher – Konkordat 342.3    Berührtes Element Änderungstyp Beschluss Inkrafttreten Quelle (ASF seit 2002)  Art. 35 geändert 26.03.2015 01.07.2018 2015_106  Art. 37 geändert 26.03.2015 01.07.2018 2015_106  Art. 44 geändert 26.03.2015 01.07.2018 2015_106         20    	I. Kapitel Geltungsbereich 	Art. 1 Grundsätze 	Art. 2 Untersuchungshaft in der Zuständigkeit des Konkordats 	Art. 3 Freiheitsentzug in der Zuständigkeit des Konkordats 	Art. 4 Geschlossene Unterbringung in der Zuständigkeitdes Konkordats 	Art. 5 Disziplinarische Massnahmen in der Zuständigkeitdes Konkordats 	II. KAPITEL Organe des Konkordats 	A) Die Konferenz des Konkordats 	B) Das Sekretariat der Konferenz 	C) Die Konkordatskommission 	D) Die Sozialpädagogische Konsultativkommission (nachstehend: Konsultativkommission) 	E) Beschwerdeinstanz des Konkordats 	F) Fachkommission des Konkordats  	Art. 6 Organe 	Art. 7 I. Befugnisse 	Art. 8 II. Zusammensetzung 	Art. 9 III. Organisation 	Art. 10 Sekretariat 	Art. 11 I. Zusammensetzung – Organisation 	Art. 12 II. Befugnisse 	Art. 13 I. Zusammensetzung – Organisation 	Art. 14 II. Befugnisse 	Art. 14bis Zusammensetzung 	Art. 14ter Organisation 	Art. 14quater Befugnisse 	Art. 14quinquies Zusammensetzung 	Art. 14sexies  Befugnisse 	III. KAPITEL Konkordatseinrichtungen 	Art. 15 Untersuchungshaft 	Art. 16 Freiheitsentzugstrafe 	Art. 17 Geschlossene Unterbringung 	Art. 18 Vollzug disziplinarischer Massnahmen 	IV. KAPITEL 	Regime der strafrechtlichen Einschliessung Jugendlicher, beziehungsweise der geschlossenen Unterbringung 	Art. 19 Grundsätze 	Art. 20 Trennung der Jugendlichen von den Erwachsenen 	Art. 21 Unterkunft 	Art. 22 Kontrolle und Inspektionen 	Art. 23 Beziehungen zur Aussenwelt 	Art. 24 Beschäftigung 	Art. 25 Externe Tätigkeit 	Art. 26 Medizinische Betreuung 	Art. 27 Freizeit 	Art. 28 Religion 	Art. 29 Disziplinarische Massnahmen 	Art. 30 Unterredung und Beschwerde 	Art. 31 Personal 	Art. 32 Verweis auf das Reglement 	V. KAPITEL Beziehungen zu den zuständigen Vollzugsbehörden 	Art. 33 Zuständigkeiten 	Art. 34 Berichte und Stellungnahmen 	Art. 35 Einweisungen 	Art. 36 Zutritt zu den Einrichtungen 	Art. 37 Berechnung und Fakturierung der Nettotageskosten 	Art. 38 Ausserordentlicher Beitrag der Konkordatskantone 	Art. 39 Arzt- und Pflegekosten 	IV. KAPITEL Beaufsichtigung der Haftbedingungen 	Art. 40 Besucherkomitee 	Art. 41 Modalitäten der Beaufsichtigung 	VII. KAPITEL Schlussbestimmungen 	Art. 42 Vorbehalt der kantonalen Zuständigkeit 	Art. 43 Streitigkeiten innerhalb des Konkordats 	Art. 44 Parlamentarische Kontrolle 	Art. 45 Inkrafttreten 	Art. 46 Teilweiser oder späterer Beitritt 	Art. 47 Übergangsrecht 	Art. 48 Konkordatswidrige Vereinbarungen 	Art. 49 Kündigung  		2019-11-12T13:45:37+0100 	"1701 Freiburg" 	"Gesetzessammlung des Kantons Freiburg"