SR 946.202.8   1   Verordnung  über die Durchführung von Versandkontrollen   vom 17. Mai 1995 (Stand am 1. Januar 2013)     Der Schweizerische Bundesrat,  gestützt auf Artikel 46a des Regierungs- und Verwaltungsorganisationsgesetzes   vom 21. März 19971,   in Ausführung des WTO-Übereinkommens vom 15. April 19942 über Kontrollen vor  dem Versand (Übereinkommen),   in Ausführung von Artikel 271 des Strafgesetzbuches3,4   verordnet:   1. Abschnitt: Allgemeine Bestimmungen   Art. 1 Geltungsbereich  Diese Verordnung gilt für Versandkontrollen, die auf schweizerischem Gebiet von  einer Versandkontrollstelle im Auftrag eines anderen Staates im Rahmen von Im- portkontrollprogrammen durchgeführt werden.   Art. 2 Begriff  Mit Versandkontrollen wird geprüft, ob die zur Ausfuhr bestimmten Waren hin- sichtlich Qualität, Menge und Preis, einschliesslich der Wechselkurse und der finan- ziellen Bedingungen, mit den Spezifikationen des jeweiligen Vertrages zwischen  Importeur und Exporteur übereinstimmen und ob die Waren den im jeweiligen Ver- trag vereinbarten Normen oder, wenn solche Normen fehlen, den einschlägigen  internationalen Normen entsprechen.   Art. 3 Bewilligung  1 Für Versandkontrollen braucht es eine Bewilligung.        AS 1995 2100  1 SR 172.010  2 SR 0.632.20  3 SR 311.0  4 Fassung gemäss Ziff. I der V vom 16. Juni 2006, in Kraft seit 1. Jan. 2007    (AS 2006 2713 2921).   946.202.8    Aussenhandel   2   946.202.8   2 Zuständig für die Erteilung der Bewilligung ist das Eidgenössische Departement  für Wirtschaft, Bildung und Forschung (WBF)5. Es entscheidet auf Antrag des  Staatssekretariats für Wirtschaft (SECO)6.   Art. 4 Bewilligungsgrundsätze  1 Die Bewilligung wird erteilt, wenn die Versandkontrollstelle:   a. als Gesellschaft nach schweizerischem Recht konstituiert ist,   b. nachweist, dass keine Interessenkonflikte im Sinne von Artikel 2 Ziffer 14  des Übereinkommens bestehen und dass sie nicht von einem ausländischen  Staat beherrscht wird;   c. über die notwendige Infrastruktur und das nötige Fachwissen verfügt; und   d. Gewähr bietet, dass sie die Bestimmungen des Übereinkommens und dieser  Verordnung erfüllt.   2 Bei der Einreichung des Bewilligungsgesuches hat die Versandkontrollstelle dem  WBF alle Bestimmungen des Kontrollauftrages mitzuteilen. Ausgenommen bleiben  Bestimmungen über Vergütungen. Ferner hat die Versandkontrollstelle der Bewilli- gungsbehörde unaufgefordert alle späteren Änderungen des Kontrollauftrages mitzu- teilen.   Art. 5 Geltungsdauer der Bewilligung  1 Die Bewilligung gilt so lange wie der betreffende Kontrollauftrag.  2 Wird der Kontrollauftrag geändert, so bedarf es keiner neuen Bewilligung, sofern  er weiterhin den Vorschriften dieser Verordnung entspricht.   Art. 6 Widerruf der Bewilligung  1 Die Bewilligung wird widerrufen, wenn die Versandkontrollstelle:   a. die Grundsätze nach Artikel 4 Absatz 1 Buchstaben a–c nicht einhält;   b. den übrigen Vorschriften dieser Verordnung schwerwiegend oder wiederholt  zuwiderhandelt.   2 Bei anderen Zuwiderhandlungen gegen diese Verordnung kann die Bewilligung  widerrufen werden.       5 Die Bezeichnung der Verwaltungseinheit wurde in Anwendung von Art. 16 Abs. 3 der  Publikationsverordnung vom 17. Nov. 2004 (SR 170.512.1) auf den 1. Jan. 2013 ange- passt. Die Anpassung wurde im ganzen Text vorgenommen.   6 Ausdruck gemäss Art. 21 Ziff. 13 der V vom 17. Nov. 1999, in Kraft seit 1. Juli 1999   (AS 2000 187).     Durchführung von Versandkontrollen   3   946.202.8  2. Abschnitt: Durchführung der Versandkontrollen   Art. 7 Nichtdiskriminierung und Transparenz  1 Die Versandkontrollen sind auf nichtdiskriminierende Weise durchzuführen.  2 Die Versandkontrollstellen haben die Exporteure über die Modalitäten der Kon- trolle zu unterrichten.   Art. 8 Wirtschaftsinformationen  1 Die Versandkontrollstellen dürfen von den Exporteuren keine Informationen ver- langen betreffend:   a. Fertigungsdaten im Zusammenhang mit patentierten, zum Patent angemelde- ten, lizenzierten oder geheimen Verfahren;   b. unveröffentlichte technische Daten oder andere als für den Nachweis der  Übereinstimmung mit technischen Vorschriften oder Normen notwendige  Daten;   c. die interne Preisbildung, einschliesslich der Herstellungskosten;   d. die Gewinnspannen;   e. die Bedingungen der Verträge zwischen den Exporteuren und ihren Liefe- ranten, ausser wenn es der Versandkontrollstelle sonst nicht möglich ist, die  Kontrolle durchzuführen. In solchen Fällen verlangt die Kontrollstelle nur  die für diesen Zweck erforderlichen Auskünfte.   2 Die Versandkontrollstellen haben die von den Exporteuren erteilten Informationen,  soweit diese nicht in der Öffentlichkeit bekannt sind, als vertrauliche Wirtschafts- informationen zu behandeln. Vertrauliche Wirtschaftsinformationen dürfen der aus- ländischen Regierung oder Verwaltung, in deren Auftrag die Kontrolle erfolgt, nur  soweit mitgeteilt werden, als solche Informationen für Kreditbriefe, andere Zah- lungsformen oder für Zollzwecke, Einfuhrlizenzverfahren und Devisenkontrollen  üblicherweise notwendig sind.   Art. 9 Vorläufige Prüfung der Preise  Auf Antrag der Exporteure nehmen die Versandkontrollstellen vor dem Zeitpunkt  der physischen Kontrolle eine vorläufige Prüfung der Preise im Sinne von Artikel 2  vor. Das Prüfungsergebnis ist den Exporteuren unverzüglich schriftlich mitzuteilen.  Die Nichtanerkennung des Preises bedarf einer genauen Begründung.   Art. 10 Prüfergebnis  1 Die Versandkontrollstellen führen die Kontrollen möglichst ohne Verzögerung  durch.     Aussenhandel   4   946.202.8   2 Nach Abschluss der Kontrollen erstellen sie innerhalb von fünf Arbeitstagen ent- weder einen Schlussbericht oder erläutern schriftlich und detailliert die Gründe für  die Nichterstellung dieses Berichts.  3 Den Exporteuren ist Gelegenheit zu geben, ihren Standpunkt schriftlich darzu- legen.  4 Wird kein Schlussbericht erstellt, so ist auf Ersuchen des Exporteurs eine neue  Kontrolle zum beiderseits frühestmöglichen Zeitpunkt zu vereinbaren.   Art. 11 Prüfung des Vertragspreises  1 Die Versandkontrollstelle darf einen zwischen Exporteur und Importeur vereinbar- ten Vertragspreis nur dann zurückweisen, wenn sie nachweist, dass ihr Entscheid  aufgrund eines Prüfungsverfahrens zustandegekommen ist, das den Anforderungen  der Absätze 2–5 genügt.  2 Für das Prüfungsverfahren gilt:   a. Es dürfen nur Preise für gleiche oder gleichartige Waren verglichen werden,  die zur Ausfuhr aus der Schweiz etwa zur selben Zeit unter konkurrierenden  und vergleichbaren Verkaufsbedingungen in Übereinstimmung mit den übli- chen Handelspraktiken und nach Berücksichtigung etwaiger Standardpreis- nachlässe angeboten werden.   b. Beim Vergleich sind die einschlägigen Wirtschaftsfaktoren des Einfuhr- landes und der für den Preisvergleich herangezogenen Länder zu berücksich- tigen, jedoch nicht so, dass willkürlich der niedrigste Preis festgelegt wird.    c. In jeder Phase des Prüfungsverfahrens gibt die Versandkontrollstelle dem  Exporteur Gelegenheit, den Vertragspreis zu begründen.   3 Bei der Preisprüfung berücksichtigt die Versandkontrollstelle die Bedingungen des  Kaufvertrages und die allgemein für das Geschäft geltenden Faktoren, wie Handels- stufe und Verkaufsmenge, Lieferfristen, Lieferbedingungen, Preisstaffelungsklau- seln, Qualitätsspezifikationen, spezielle Merkmale des Modells, besondere Versand-  oder Verpackungsspezifikationen, Auftragsumfang, Kassaverkäufe, saisonbedingte  Einflüsse, Lizenz- oder andere Gebühren für Rechte an geistigem Eigentum sowie  Dienstleistungen, die im Rahmen des Vertrages erbracht werden, sofern sie nicht  üblicherweise getrennt fakturiert werden, sowie bestimmte, den vom Exporteur fest- gelegten Preis beeinflussende Faktoren.  4 Die Prüfung der Transportkosten darf sich nur auf den Transport auf schweizeri- schem Gebiet und die im jeweiligen Vertrag vereinbarte Beförderungsart beziehen.  5 Bei der Prüfung des Vertragspreises dürfen nicht herangezogen werden:   a. der Verkaufspreis inländischer Waren im Einfuhrland;   b. der Preis von Ausfuhrwaren aus einem anderen Land als der Schweiz;   c. die Produktionskosten;   d. willkürliche oder fiktive Preise oder Werte.     Durchführung von Versandkontrollen   5   946.202.8  Art. 12 Verfahren bei Streitigkeiten  1 Die Versandkontrollstellen führen Verfahren für die Entgegennahme und Prüfung  der von Exporteuren eingelegten Beschwerden sowie für die Entscheidung hierüber  ein.  2 Diese Verfahren richten sich nach folgenden Grundsätzen:   a. Die Versandkontrollstellen bestimmen einen oder mehrere Vertreter, die  während der normalen Bürozeit dort, wo sie ein Verwaltungsbüro für die  Versandkontrolle unterhalten, Einsprachen oder Beschwerden der Expor- teure entgegennehmen, prüfen und darüber entscheiden.   b. Die Exporteure übermitteln den hierfür bestimmten Vertretern schriftlich die  erforderlichen Angaben zum betreffenden Geschäft und zur Beschwerde so- wie einen Lösungsvorschlag.   c. Die Vertreter prüfen die Beschwerden des Exporteurs und treffen so rasch  wie möglich nach Erhalt der unter Buchstabe b bezeichneten Unterlagen eine  Entscheidung.   3 Im übrigen ist für die Beilegung von Streitigkeiten zwischen Exporteuren und Ver- sandkontrollstellen Artikel 13 anwendbar, soweit die Versandkontrollstellen im  Auftrag von WTO-Mitgliedern tätig sind.   Art. 13 Unabhängige Prüfungsstelle  1 Die Versandkontrollstellen und die Exporteure haben Streitigkeiten möglichst ein- vernehmlich zu lösen.  2 Sofern keine einvernehmliche Lösung zustande kommt, kann jede Partei frühestens  zwei Arbeitstage nach Einreichung der Beschwerde nach Artikel 12 die Streitigkeit  einer unabhängigen Prüfungsstelle nach Artikel 4 des Übereinkommens unterbrei- ten. Hierbei kommt folgendes Verfahren zur Anwendung:   a. Will ein Exporteur oder eine Versandkontrollstelle eine Streitigkeit anhängig  machen, so befasst er oder sie die Prüfungsstelle und beantragt die Einset- zung einer Sondergruppe. Die Prüfungsstelle sorgt für die Einsetzung der  Sondergruppe. Diese besteht aus drei Mitgliedern, die so ausgewählt werden,  dass unnötige Kosten und Verzögerungen vermieden werden. Das erste Mit- glied wird von der betreffenden Versandkontrollstelle aus der Gruppe nach  Artikel 4 Buchstabe b Ziffer i) des Übereinkommens ausgewählt, vorausge- setzt, dass es nicht mit dieser Stelle verbunden ist. Das zweite Mitglied wird  vom betreffenden Exporteur aus der Gruppe nach Artikel 4 Buchstabe b Zif- fer ii) des Übereinkommens ausgewählt, vorausgesetzt, dass es nicht mit  dem Exporteur verbunden ist. Das dritte Mitglied wird von der vorgenannten  unabhängigen Stelle aus der Gruppe nach Artikel 4 Buchstabe b Ziffer iii)  des Übereinkommens ausgewählt. Der unabhängige Handelsexperte aus der  Gruppe iii) der im Übereinkommen enthaltenen Liste kann nicht abgelehnt  werden.     Aussenhandel   6   946.202.8   b. Der aus der Gruppe nach Artikel 4 Buchstabe b Ziffer iii) des Übereinkom- mens ausgewählte unabhängige Handelsexperte leitet die Sondergruppe. Er  trifft die notwendigen Entscheidungen, um eine rasche Streitbeilegung durch  die Sondergruppe sicherzustellen. Die Sondergruppe entscheidet mit ein- fachem Mehr.   c. Sofern die Streitparteien eine entsprechende Vereinbarung treffen, kann die  Prüfungsstelle einen unabhängigen Handelsexperten aus der Gruppe nach  Artikel 4 Buchstabe b Ziffer iii) des Übereinkommens auswählen, um über  die betreffende Streitigkeit zu entscheiden.   d. Gegenstand der Prüfung ist es, festzustellen, ob im Verlauf der strittigen  Kontrolle die Parteien die Bestimmungen dieser Verordnung und des Über- einkommens eingehalten haben. Das Verfahren wird ohne Verzögerungen  durchgeführt und bietet beiden Parteien die Gelegenheit, ihre Stellungnah- men persönlich oder schriftlich vorzutragen.   e. Die Entscheidung über die Streitigkeit wird binnen acht Arbeitstagen nach  dem Antrag auf unabhängige Prüfung gefällt und den Streitparteien mit- geteilt. Diese Frist kann von den Streitparteien einvernehmlich verlängert  werden. Die Sondergruppe oder der unabhängige Handelsexperte teilt die  Kosten unter Berücksichtigung des Sachverhalts auf.   f. Die Entscheidung der Sondergruppe oder des Handelsexperten über die  Streitigkeit ist für die Streitparteien bindend.   g. Die Sondergruppe oder der Handelsexperte entscheidet endgültig.   Art. 14 Aufträge von Nichtmitgliedern der WTO  Für Versandkontrollen, die von Nichtmitgliedern der WTO in Auftrag gegeben wer- den, gelten zusätzlich die folgenden Bestimmungen:   a. Die Versandkontrollstellen dürfen in der Schweiz keine Angaben zum Zwe- cke der Zollveranlagung oder der Sicherstellung von Einfuhrzöllen im auf- traggebenden Staat überprüfen oder entsprechende Berichte zuhanden dieses  Staates verfassen.   b. Die Gründe für die Verweigerung einer Unbedenklichkeitsbescheinigung  dürfen dem auftraggebenden Staat nicht bekannt gegeben werden, es sei  denn, der schweizerische Exporteur stimme der Bekanntgabe ausdrücklich  zu.   c. Die Versandkontrollstellen und die Exporteure haben Streitigkeiten mög- lichst einvernehmlich zu lösen. Kommt keine einvernehmliche Lösung zu- stande, so können sie die Streitigkeit der in Artikel 4 des Übereinkommens  genannten unabhängigen Prüfungsstelle unterbreiten oder, falls diese zur  Streitschlichtung nicht befugt ist, einer anderweitigen unabhängigen Prü- fungsstelle. Die Versandkontrollstellen haben die nötigen Vorkehren zu tref- fen, dass die betreffende Prüfungsstelle verfügbar ist. Für das Verfahren ist  Artikel 13 Absatz 2 Buchstaben a–f sinngemäss anwendbar.     Durchführung von Versandkontrollen   7   946.202.8  3. Abschnitt: Publikation, Auskunftspflicht, Gebühren  und Rechtsschutz   Art. 15 Publikation  Jährlich wird eine Liste der Versandkontrollstellen und der Länder, auf die sich die  Bewilligung bezieht, veröffentlicht.   Art. 16 Auskunftspflicht  Der Gesuchsteller muss wahrheitsgetreue und vollständige Angaben machen sowie  dem WBF alle zweckdienlichen Auskünfte und Einsicht in die Unterlagen und  Belege gewähren.   Art. 17 Gebührenpflicht  1 Die Versandkontrollstellen müssen für die Bewilligung eine Gebühr bezahlen.  Diese beträgt je aufgewendete Stunde 100 Franken.  2 Das WBF verfügt die Gebühr zusammen mit der Erteilung der Bewilligung.  3 Im Übrigen gelten die Bestimmungen der Allgemeinen Gebührenverordnung vom  8. September 20047.8   Art. 18 Rechtsschutz  1 Gegen Bewilligungsentscheide des WBF kann innert 30 Tagen Beschwerde beim  Bundesrat nach den Artikeln 72 ff. des Bundesgesetzes vom 20. Dezember 19689  über das Verwaltungsverfahren erhoben werden.  2 …10  3 Im Übrigen gelten die Bestimmungen der Bundesverwaltungsrechtspflege.   4. Abschnitt: Schlussbestimmungen   Art. 19 Übergangsbestimmung  Bewilligungen für Versandkontrollen, die vor dem Inkrafttreten dieser Verordnung  erteilt worden sind, bleiben gemäss den in den einzelnen Bewilligungen genannten  Bedingungen und Auflagen gültig.       7 SR 172.041.1  8 Eingefügt durch Ziff. I der V vom 16. Juni 2006, in Kraft seit 1. Jan. 2007    (AS 2006 2713 2921).  9 SR 172.021  10 Aufgehoben durch Ziff. I der V vom 16. Juni 2006, mit Wirkung seit 1. Jan. 2007    (AS 2006 2713 2921).     Aussenhandel   8   946.202.8   Art. 20 Inkrafttreten  Diese Verordnung tritt am 1. Juli 1995 in Kraft.