SR 0.748.127.191.36   1  Abkommen zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und der Bundesrepublik Deutschland über den Luftverkehr  Abgeschlossen am 2. Mai 1956 Von der Bundesversammlung genehmigt am 4. März 19571 Ratifikationsurkunden ausgetauscht am 2. Mai 1957 In Kraft getreten am 2. Juni 1957  Die Schweizerische Eidgenossenschaft und die Bundesrepublik Deutschland  haben in dem Bestreben, den Luftverkehr zwischen ihren Gebieten und darüber hin- aus zu regeln, folgendes vereinbart:  Art. 1  1. Für die Anwendung dieses Abkommens bedeuten, soweit sich aus dem Inhalt des Abkommens nichts anderes ergibt:  a. «Luftfahrtbehörde», in der Schweizerischen Eidgenossenschaft das Eidge- nössische Post- und Eisenbahndepartement2 (Luftamt), in der Bundesrepu- blik Deutschland der Bundesminister für Verkehr, oder in beiden Fällen, je- de andere Person oder Stelle, die zur Ausübung der diesen obliegenden Auf- gaben ermächtigt sein wird.  b. «Bezeichnetes Unternehmen» («benanntes Unternehmen»), ein Luftver- kehrsunternehmen, das ein Vertragsstaat dem anderen Vertragsstaat nach Artikel 3 schriftlich als das Unternehmen bezeichnet (benannt) hat, das die nach Artikel 2, Absatz 2, dieses Abkommens festgelegten Fluglinien betrei- ben soll.  2. Die Begriffe «Gebiet», «Fluglinienverkehr», «internationaler Fluglinienverkehr», «Landung zu nichtgewerblichen Zwecken» haben für die Anwendung dieses Ab- kommens die in Artikel 2 und 96 des Abkommens über die internationale Zivilluft- fahrt vom 7. Dezember 19443 festgelegte Bedeutung.  Art. 2  1. Jeder Vertragsstaat gewährt dem anderen Vertragsstaat zur Durchführung des internationalen Fluglinienverkehrs durch die bezeichneten Unternehmen folgende Rechte:  a. das Recht des Überfluges,      AS 1957 427; BBl 1956 II 520 861 1 Dritter Gegenstand des BB vom 4. März 1957 (AS 1957 425) 2 Heute: Eidgenössisches Verkehrs- und Energiewirtschaftsdepartement. 3 SR 0.748.0  0.748.127.191.36 Originaltext    Luftfahrt  2  0.748.127.191.36  b. das Recht der Landung zu nichtgewerblichen Zwecken und  c. das Recht des Ein- und Ausflugs zur Durchführung des gewerblichen inter- nationalen Fluglinienverkehrs mit Fluggästen, Post und Fracht an den Orten in seinem Gebiet, die bei jeder nach Absatz 2 festgelegten Linie aufgeführt sind.  2. Die Linien, welche die bezeichneten Unternehmen der beiden Vertragsstaaten zu betreiben berechtigt sind, werden in einem Linienplan festgelegt, der in einem No- tenaustausch zu vereinbaren ist.  Art. 3  1. Mit dem Betrieb des internationalen Fluglinienverkehrs auf den nach Artikel 2, Absatz 2, festgelegten Linien kann jederzeit begonnen werden, wenn  a. der Vertragsstaat, dem die Rechte gewährt sind, das Unternehmen schriftlich bezeichnet hat, welches die einzelnen Linien betreiben wird,  b. der Vertragsstaat, der die Rechte gewährt, dem bezeichneten Unternehmen die Genehmigung erteilt hat, den internationalen Fluglinienverkehr auf den nach Artikel 2, Absatz 2, festgelegten Linien zu eröffnen.  2. Der Vertragsstaat, der die Rechte gewährt, wird vorbehaltlich der Bestimmungen der Absätze 3 und 4 und vorbehaltlich der Verständigung nach Artikel 11 unverzüg- lich die Genehmigung zum Betrieb des internationalen Fluglinienverkehrs erteilen.  3. Jeder Vertragsstaat ist berechtigt, von dem bezeichneten Unternehmen des ande- ren Vertragsstaates den Nachweis zu verlangen, dass dieses Unternehmen in der La- ge ist, den Erfordernissen zu entsprechen, die durch die Gesetze und Verordnungen des erstgenannten Staates für die Durchführung des internationalen Luftverkehrs vorgeschrieben sind.  4. Jeder Vertragsstaat behält sich das Recht vor, einem von dem anderen Vertrags- staat bezeichneten Unternehmen die Ausübung der in Artikel 2 gewährten Rechte zu verweigern, wenn das Unternehmen nicht in der Lage ist, auf Verlangen den Nach- weis zu erbringen, dass der wesentliche Teil des Eigentums an dem Unternehmen und die tatsächliche Verfügungsgewalt über das Unternehmen Staatsangehörigen oder Körperschaften des andern Vertragsstaates oder diesem selbst zustehen.  Art. 4  1. Jeder Vertragsstaat kann die nach Artikel 3, Absatz 2, erteilte Genehmigung wi- derrufen oder durch Auflagen einschränken, wenn das bezeichnete Unternehmen die Gesetze und Verordnungen des Vertragsstaates, der die Rechte gewährt, oder die Bestimmungen dieses Abkommens nicht befolgt oder die daraus sich ergebenden Verpflichtungen nicht erfüllt. Das gleiche gilt, wenn der Nachweis nach Artikel 3, Absatz 4, nicht erbracht wird. Von diesem Recht wird jeder Vertragsstaat nur nach einer Konsultation nach Artikel 15 Gebrauch machen, es sei denn, dass eine soforti- ge Einstellung des Betriebes oder sofortige Auflagen zur Vermeidung weiterer Ver- stösse gegen Gesetze oder Verordnungen erforderlich sind.    Luftverkehr – Abk. mit der Bundesrepublik Deutschland  3  0.748.127.191.36  2. Jeder Vertragsstaat hat das Recht, durch schriftliche Mitteilung an den anderen Vertragsstaat die Bezeichnung eines Unternehmens rückgängig zu machen, um es durch ein anderes Unternehmen zu ersetzen. Das bezeichnete neue Unternehmen ge- niesst die gleichen Rechte und unterliegt den gleichen Verpflichtungen wie das Un- ternehmen, an dessen Stelle es getreten ist.  Art. 5  1. Die Rechts- und Verwaltungsvorschriften eines jeden der beiden Vertragsstaaten, die den Einflug von Luftfahrzeugen des internationalen Luftverkehrs in sein Gebiet oder deren Ausflug aus seinem Gebiet oder den Betrieb und Verkehr solcher Luft- fahrzeuge innerhalb seines Gebietes betreffen, finden auf Luftfahrzeuge, die von dem bezeichneten Unternehmen des anderen Vertragsstaates verwendet werden, Anwendung.  2. Die Rechts- und Verwaltungsvorschriften eines jeden der beiden Vertragsstaaten, welche die Einreise in sein Gebiet oder die Ausreise aus seinem Gebiet von Fluggä- sten, Besatzungen, Post und Fracht, wie z. B. Vorschriften über Einreise, Abferti- gung, Einwanderung, Pässe, Zölle und Quarantäne betreffen, finden auf die Fluggä- ste, Besatzungen, Post oder Fracht der Luftfahrzeuge des anderen Vertragsstaates während ihres Aufenthaltes in seinem Gebiet Anwendung.  Art. 6  Die Gebühren, die in jedem Vertragsstaat für die Benutzung der Flughäfen und an- derer Luftfahrteinrichtungen durch die Luftfahrzeuge des anderen Vertragsstaates erhoben werden, dürfen nicht höher als für die einheimischen Luftfahrzeuge sein.  Art. 7  Jeder der beiden Vertragsstaaten gewährt für die Luftfahrzeuge, die von einem be- zeichneten Unternehmen des anderen Vertragsstaates ausschliesslich im interna- tionalen Luftverkehr verwendet werden, die folgenden Abgabenvergünstigungen:  a. Die von den bezeichneten Unternehmen des einen Vertragsstaates verwen- deten Luftfahrzeuge, die in das Gebiet des anderen Vertragsstaates einflie- gen und wieder ausfliegen oder es durchfliegen, einschliesslich der an Bord befindlichen Ausrüstungsgegenstände und Ersatzteile bleiben frei von Zöl- len und sonstigen bei der Ein-, Aus- und Durchfuhr von Waren erhobenen Abgaben.  b. Ersatzteile und Ausrüstungsgegenstände, die aa. aus den in Buchstabe a genannten Luftfahrzeugen im Gebiet des ande-  ren Vertragsstaates unter Zollüberwachung ausgebaut oder sonst von Bord gebracht und dort gelagert werden,  bb. für diese Luftfahrzeuge in das Gebiet des anderen Vertragsstaates unter Zollüberwachung eingeführt und dort gelagert werden,  bleiben frei von den in Buchstabe a bezeichneten Abgaben, wenn sie unter Zollüberwachung in die genannten Luftfahrzeuge eingebaut oder sonst an    Luftfahrt  4  0.748.127.191.36  Bord genommen werden oder aus dem Gebiet dieses Vertragsstaates auf an- dere Weise als an Bord der Luftfahrzeuge wieder ausgeführt werden. Die gleiche Abgabenbefreiung wird für solche Ersatzteile und Ausrüstungsge- genstände gewährt, die unter Zollüberwachung aus entsprechenden Lagern anderer ausländischer Luftverkehrsunternehmen entnommen und in die ge- nannten Luftfahrzeuge eingebaut oder sonst an Bord genommen werden.  c. Treibstoffe und Schmieröle, die an Bord der in Buchstabe a genannten Luftfahrzeuge in das Gebiet des anderen Vertragsstaates eingebracht werden, dürfen frei von Zöllen und sonstigen bei der Ein-, Aus- und Durchfuhr von Waren erhobenen Abgaben an Bord dieser Luftfahrzeuge verbraucht werden, und zwar auch auf anschliessenden Flügen zwischen Orten im Gebiet dieses Vertragsstaates. Dies gilt auch für Treibstoffe, die zur Versorgung dieser Luftfahrzeuge in das Gebiet des anderen Vertragsstaates unter Zollüberwa- chung eingeführt und dort gelagert werden. Sonstige Treibstoffe, die von diesen Luftfahrzeugen im Gebiet des anderen Vertragsstaates unter Zolüberwachung an Bord genommen und im internationalen Fluglinienver- kehr verbraucht werden, unterliegen den genannten Abgaben sowie etwaigen besonderen Verbrauchsabgaben nicht, mit denen die Treibstoffe in diesem Vertragsstaat belastet sind.  d. Die an Bord der in Buchstabe a genannten Luftfahrzeuge eingebrachten Nahrungs- und Genussmittel, die zur Verpflegung der Fluggäste und Besat- zungsmitglieder bestimmt sind, dürfen im Gebiet des anderen Vertragsstaa- tes frei von Zöllen und sonstigen bei der Ein-, Aus- und Durchfuhr von Wa- ren erhobenen Abgaben zum alsbaldigen Verbrauch an Bord ausgegeben werden, wenn die Luftfahrzeuge bei Zwischenlandungen ständig zollamtlich überwacht werden können.  Art. 8  1. Die von dem einen Vertragsstaat ausgestellten oder anerkannten Lufttüchtigkeits- zeugnisse, Fähigkeitsausweise (Befähigungszeugnisse und Erlaubnisscheine) der Besatzung eines Luftfahrzeuges werden von dem anderen Vertragsstaat während ih- rer Gültigkeitsdauer anerkannt.  2. Jeder der beiden Vertragsstaaten behält sich das Recht vor, den Fähigkeitsauswei- sen (Befähigungszeugnissen und Erlaubnisscheinen), die seinen eigenen Staatsange- hörigen vom anderen Vertragsstaat oder einem anderen Staat ausgestellt sind, für Flüge über seinem eigenen Gebiet die Anerkennung zu verweigern.  Art. 9  1. Den Unternehmen jedes Vertragsstaates soll in billiger und gleicher Weise Gele- genheit gegeben werden, den Betrieb auf jeder der nach Artikel 2, Absatz 2, festge- legten Linien durchzuführen.  2. Bei dem Betrieb des internationalen Fluglinienverkehrs auf den nach Artikel 2, Absatz 2, festgelegten Linien soll das bezeichnete Unternehmen eines Vertragsstaa- tes auf die Interessen des bezeichneten Unternehmens des anderen Vertragsstaates    Luftverkehr – Abk. mit der Bundesrepublik Deutschland  5  0.748.127.191.36  Rücksicht nehmen, damit der auf allen oder einem Teil der gleichen Linien betriebe- ne Fluglinienverkehr dieser Unternehmen nicht ungebührlich beeinträchtigt wird.  3. Der internationale Fluglinienverkehr auf den nach Artikel 2, Absatz 2, festgeleg- ten Linien soll vor allem dazu dienen, ein Beförderungsangebot zur Verfügung zu stellen, das der voraussehbaren Verkehrsnachfrage nach und von dem Gebiet des Vertragsstaates entspricht, der das Unternehmen bezeichnet hat. Das Recht dieses Unternehmens, Beförderungen zwischen den nach Artikel 2, Absatz 2, festgelegten, im anderen Vertragsstaat gelegenen Punkten einer Linie und dritten Staaten auszu- führen, soll im Interesse einer geordneten Entwicklung des internationalen Luftver- kehrs so ausgeübt werden, dass das Beförderungsangebot angepasst ist  a. an die Nachfrage nach Verkehrsmöglichkeiten von und nach dem Gebiet des Vertragsstaates, der das Unternehmen bezeichnet hat,  b. an die in den durchflogenen Gebieten bestehende Verkehrsnachfrage unter Berücksichtigung der örtlichen und regionalen Linien,  c. an die Anforderungen eines wirtschaftlichen Betriebes der Linien des Durchgangsverkehrs.  Art. 10  1. Die bezeichneten Unternehmen teilen den Luftfahrtbehörden beider Vertrags- staaten spätestens dreissig Tage vor Beginn des Betriebes auf den nach Artikel 2, Absatz 2, festgelegten Linien die Art des Betriebes, die vorgesehenen Flugzeugmu- ster und die Flugpläne mit. Das gleiche gilt für spätere Änderungen.  2. Die Luftfahrtbehörden eines jeden der beiden Vertragsstaaten werden den Luft- fahrtbehörden des anderen Vertragsstaates auf deren Ersuchen alle statistischen Un- terlagen übermitteln, die billigerweise zum Zwecke der Nachprüfung des auf den nach Artikel 2, Absatz 2, festgelegten Linien von den bezeichneten Unternehmen bereitgestellten Beförderungsangebotes gefordert werden können. Diese Unterlagen sollen alle Angaben enthalten, die zur Bestimmung des Umfangs des Verkehrs der bezeichneten Unternehmen auf den nach Artikel 2, Absatz 2, festgelegten Linien und der Herkunft und Bestimmung dieses Verkehrs erforderlich sind.  Art. 11  1. Die Tarife, die auf den nach Artikel 2, Absatz 2, festgelegten Linien für Fluggäste und Fracht anzuwenden sind, werden unter Berücksichtigung aller Faktoren, insbe- sondere der Kosten des Betriebes, eines angemessenen Gewinns, der besonderen Gegebenheiten der verschiedenen Linien und der von anderen Unternehmen, welche die gleiche Linie ganz oder teilweise betreiben,  verwendeten Tarife festgesetzt. Bei der Festsetzung soll nach den Bestimmungen der folgenden Absätze verfahren wer- den.  2. Die Tarife werden, wenn möglich, für jede Linie durch Vereinbarung der betei- ligten bezeichneten Unternehmen festgesetzt. Hierbei sollen sich die bezeichneten Unternehmen nach den Beschlüssen richten, die auf Grund des Tariffestsetzungs- verfahrens des Internationalen Luftverkehrsverbandes (IATA) angewendet werden können, oder die bezeichneten Unternehmen sollen sich, nach einer Beratung mit    Luftfahrt  6  0.748.127.191.36  den Luftverkehrsunternehmen dritter Staaten, welche die gleiche Linie ganz oder teilweise betreiben, wenn möglich unmittelbar untereinander verständigen.  3. Die auf diese Weise festgesetzten Tarife sollen den Luftfahrtbehörden eines jeden Vertragsstaates wenigstens dreissig Tage vor dem in Aussicht genommenen Inkraft- treten zur Genehmigung vorgelegt werden. Dieser Zeitraum kann in besonderen Fällen verkürzt werden, wenn die Luftfahrtbehörden damit einverstanden sind.  4. Kommt zwischen den bezeichneten Unternehmen eine Einigung nach Absatz 2 nicht zustande oder erklärt sich ein Vertragsstaat mit den ihm nach Absatz 3 zur Ge- nehmigung vorgelegten Tarifen nicht einverstanden, so sollen die Luftfahrtbehörden die Tarife derjenigen Linien und Linienteile, für die eine Übereinstimmung nicht be- steht, durch Vereinbarung festsetzen.  5. Kommt zwischen den Luftfahrtbehörden der beiden Vertragsstaaten eine Verein- barung nach Absatz 4 nicht zustande, so findet Artikel 16 Anwendung. Solange der Schiedsspruch nicht ergangen ist, hat der Vertragsstaat, der sich nicht einverstanden erklärt hat, das Recht, von dem anderen Vertragsstaat die Aufrechterhaltung der vorher in Kraft befindlichen Tarife zu verlangen.  Art. 12  Tritt ein von beiden Vertragsstaaten angenommenes allgemeines multilaterales Luft- verkehrsabkommen in Kraft, so gehen die Bestimmungen des multilateralen Ab- kommens vor. Erörterungen über die Feststellung, inwieweit ein multilaterales Ab- kommen dieses Abkommen aufhebt, ändert oder ergänzt, finden nach Artikel 15 die- ses Abkommens statt.  Art. 13  Jedes von einem Vertragsstaat bezeichnete Unternehmen darf auf den Flughäfen des anderen Vertragsstaates und in den Städten des anderen Vertragsstaates, in denen es eine eigene Vertretung zu unterhalten beabsichtigt, sein eigenes Personal für seine Geschäfte unterhalten und beschäftigen. Soweit ein bezeichnetes Unternehmen auf eine eigene Organisation in den Flughäfen des anderen Vertragsstaates verzichtet, soll es nach Möglichkeit die in Frage stehenden Arbeiten durch das Personal der Flughäfen oder des bezeichneten Unternehmens des anderen Vertragsstaates ausfüh- ren lassen.  Art. 14  Zwischen den Luftfahrtbehörden der Vertragsstaaten findet ein regelmässiger Mei- nungsaustausch statt, um eine enge Zusammenarbeit in allen die Anwendung und Auslegung dieses Abkommens berührenden Angelegenheiten herbeizuführen.  Art. 15  1. Eine Konsultation zur Erörterung der Auslegung, Anwendung oder Änderung dieses Abkommens oder des Fluglinienplans kann jederzeit von jedem Vertragsstaat    Luftverkehr – Abk. mit der Bundesrepublik Deutschland  7  0.748.127.191.36  beantragt werden. Diese Konsultation beginnt innerhalb einer Frist von sechzig Ta- gen nach Eingang des Antrags.  2. Vereinbarte Änderungen dieses Abkommens treten entsprechend dem in Artikel 20 vorgesehenen Verfahren in Kraft.  3. Änderungen des Fluglinienplans treten in Kraft, sobald sie nach Übereinstim- mung zwischen den Luftfahrtbehörden der Vertragsstaaten in einem Notenaustausch entsprechend Artikel 2, Absatz 2, vereinbart sind.  Art. 16  Soweit eine Meinungsverschiedenheit über die Anwendung oder Auslegung dieses Abkommens nicht nach Artikel 14 oder 15 zwischen den Luftfahrtbehörden oder zwischen den Regierungen der Vertragsstaaten beigelegt werden kann, ist sie auf Antrag eines Vertragsstaates einem Schiedsgericht zu unterbreiten.  2. Das Schiedsgericht wird von Fall zu Fall in der Weise gebildet, dass jeder Ver- tragsstaat einen Schiedsrichter ernennt und diese Schiedsrichter sich auf einen An- gehörigen eines dritten Staates als Vorsitzenden einigen. Werden die Schiedsrichter nicht innerhalb von sechzig Tagen ernannt, nachdem ein Vertragsstaat seine Ab- sicht, ein Schiedsgericht anzurufen, bekanntgegeben hat, oder können die Schieds- richter sich nicht innerhalb weiterer dreissig Tage auf einen Vorsitzenden einigen, so ist der Präsident des Rates der Internationalen Zivilluftfahrtorganisation zu bitten, die notwendigen Ernennungen vorzunehmen. Seine Entscheidung ist für die Ver- tragsstaaten bindend.  3. Das Schiedsgericht entscheidet, wenn ihm eine gütliche Regelung der Meinungs- verschiedenheit nicht gelingt, mit Stimmenmehrheit. Soweit die Vertragsstaaten nichts anderes vereinbaren, regelt es seine Verfahrensgrundsätze selbst und be- stimmt seinen Sitz.  4. Jeder Vertragsstaat trägt die Vergütung für die Tätigkeit seines Schiedsrichters sowie die Hälfte der übrigen Kosten.  5. Die Vertragsstaaten verpflichten sich, den vorläufigen Massnahmen, die im Laufe des Verfahrens angeordnet werden, sowie dem Schiedsspruch, der endgültig ist, nachzukommen.  Art. 17  Jeder Vertragsstaat kann dieses Abkommen jederzeit kündigen. Das Abkommen en- digt ein Jahr nach Eingang der Kündigung bei dem anderen Vertragsstaat, es sei denn, dass auf Grund einer Vereinbarung zwischen den Vertragsstaaten die Kündi- gung vor Ablauf dieser Frist rückgängig gemacht wird.  Art. 18  Dieses Abkommen, alle seine Änderungen und jeder Notenaustausch nach Artikel 2, Absatz 2, und Artikel 15, Absatz 3, werden bei der Internationalen Zivilluftfahrtor- ganisation hinterlegt.    Luftfahrt  8  0.748.127.191.36  Art. 19  Die Vorschriften dieses Abkommens ersetzen zwischen den Vertragsstaaten:  a. das Provisorische Übereinkommen vom 14. September 19204 betreffend die Regelung des Luftverkehrs zwischen der Schweiz und Deutschland,  b. die durch Notenwechsel vom 23. und 27. Juli 19375 getroffene Vereinba- rung über die zollfreie Abgabe von Betriebsstoffen an Luftfahrzeuge.  Art. 20  Dieses Abkommen soll ratifiziert werden. Die Ratifikationsurkunden sollen bald- möglichst in Bonn ausgetauscht werden. Es tritt dreissig Tage nach dem Austausch der Ratifikationsurkunden in Kraft.  Zu Urkund dessen haben die beiderseitigen Bevollmächtigten dieses Abkommen unterzeichnet.  Geschehen zu Bern am 2. Mai 1956 in doppelter Urschrift in deutscher Sprache.  Für die Für die Schweizerische Eidgenossenschaft: Bundesrepublik Deutschland:  Max Petitpierre Friedrich Holzapfel     4 [BS 13 669] 5 In der AS nicht veröffentlicht    Luftverkehr – Abk. mit der Bundesrepublik Deutschland  9  0.748.127.191.36  Anhang6  Fluglinienplan  Teil I  Fluglinien, die von den bezeichneten Unternehmen Deutschlands betrieben werden:  Punkte in Deutschland Punkte in der Schweiz  Alle Punkte in Deutschland Alle Punkte in der Schweiz  Punkte darüber hinaus nur mit Zustimmung der beiderseitigen Luftfahrtbehörde  Teil II  Fluglinien, die von den bezeichneten Unternehmen der Schweiz betrieben werden:  Punkte in der Schweiz Punkte in Deutschland  Alle Punkte in der Schweiz Alle Punkte in Deutschland  Punkte darüber hinaus nur mit Zustimmung der beiderseitigen Luftfahrtbehörde     6 Fassung gemäss Notenaustausch vom 18. Juli 1991 (AS 1991 2100)    Luftfahrt  10  0.748.127.191.36