0.974.248.1   1   Traduzione    Accordo quadro   tra il Consiglio federale svizzero   e il governo della Repubblica democratica popolare lao   concernente l’assistenza tecnica, la cooperazione finanziaria   e l’assistenza umanitaria   Concluso il 4 agosto 2021  Entrato in vigore il 28 aprile 2022    (Stato 28  aprile 2022)     Il Consiglio federale svizzero  (di seguito «Svizzera»)  e  il Governo della Repubblica democratica popolare lao  (di seguito «Laos»),  di seguito congiuntamente denominati «Parti»,   intendendo potenziare i legami di amicizia esistenti tra i due Paesi;   desiderosi di rafforzare tali relazioni e di sviluppare una fruttuosa cooperazione  tecnica, culturale, finanziaria, economica e umanitaria tra i due Paesi;   consapevoli che lo sviluppo di tale cooperazione tecnica e finanziaria come anche  dell’assistenza umanitaria contribuirà a migliorare le condizioni sociali, economiche  e ambientali in Laos al fine di promuovere uno sviluppo sostenibile e la riduzione  della povertà, favorendo nel contempo il buongoverno;   assicurando che queste attività di cooperazione tecnica, finanziaria ed economica  nonché di assistenza umanitaria siano in linea con le priorità fissate dal Laos nel  piano nazionale di sviluppo socioeconomico e nella dichiarazione di Vientiane sul  partenariato per una cooperazione allo sviluppo efficace di cui entrambe le Parti  sono firmatarie;    cosci del fatto che il Laos intende impegnarsi nelle riforme necessarie per creare  un’economia di mercato,    hanno convenuto quanto segue:   Art. 1 Base della cooperazione   1.1  Il rispetto dei diritti umani, dei principi democratici e dello Stato di diritto,  enunciati in particolare nella Dichiarazione universale dei diritti dell’uomo conclusa  il 10 dicembre 1948 e nelle convenzioni internazionali per la protezione dei diritti  umani di cui entrambe le Parti sono firmatarie, e conformemente alla legislazione  nazionale di ciascuna delle Parti, ispira le politiche interne ed esterne di queste        RU 2022 351   0.974.248.1      Cooperazione tecnica e scientifica   2   0.974.248.1   ultime e costituisce un elemento essenziale del presente Accordo quadro (di seguito  denominato «Accordo») al pari dei suoi obiettivi.   1.2  L’Agenda 2030 per uno sviluppo sostenibile, adottata da tutti gli Stati membri  delle Nazioni Unite nel 2015, costituisce il quadro di riferimento condiviso per la  pace e la prosperità delle persone e del pianeta, ora e in futuro. Al centro vi sono i 17  Obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) che rappresentano un appello urgente ad  agire per tutti i Paesi – sviluppati e in via di sviluppo – in un partenariato globale.   1.3  L’Accordo di Parigi1, che è stato negoziato dai rappresentanti di 196 Stati in  occasione della 21a Conferenza degli Stati parte alla Convenzione quadro delle  Nazioni Unite sui cambiamenti climatici2 (UNFCCC) ed è stato ratificato dal Laos il  7 settembre 2016 e dalla Svizzera il 6 ottobre 2017, riguarda la mitigazione delle  emissioni di gas a effetto serra, l’adozione di misure di attenuazione e di adattamen- to ai cambiamenti climatici e il finanziamento dell’azione climatica. Uno dei suoi  obiettivi principali è aumentare la capacità di adattamento agli effetti negativi dei  cambiamenti climatici e promuovere lo sviluppo resiliente al clima e a basse emis- sioni di gas a effetto serra, senza per questo mettere in pericolo la produzione ali- mentare.   Art. 2 Obiettivi   2.1  Le Parti promuovono, entro i limiti delle rispettive legislazioni nazionali, la  realizzazione di progetti di cooperazione tecnica, culturale, finanziaria ed economi- ca, nonché di progetti di pubblica amministrazione e di assistenza umanitaria nel  Laos. Questi progetti mirano a supportare il processo di sviluppo nel Laos e ad  attenuare i costi sociali, ambientali ed economici di adattamento ai cambiamenti  climatici. Contribuiranno in particolare ad alleviare le sofferenze delle categorie più  vulnerabili della società laotiana.   2.2  Il presente Accordo fissa le regole e le procedure per la gestione e la realizza- zione dei progetti di cooperazione.   2.3  I progetti considerati dal presente Accordo sostengono gli sforzi compiuti dal  Laos per raggiungere gli OSS e cercano, per quanto possibile, di essere conformi ai  principi del partenariato globale per una cooperazione allo sviluppo efficace.   2.4  Nel quadro del loro impegno internazionale in materia, le Parti convengono di  includere la questione della migrazione nella loro cooperazione. Le Parti si impe- gnano a mantenere un dialogo aperto e positivo in materia di migrazione al fine di  affrontare le sfide e cogliere le opportunità per i due Paesi e di considerare questa  dimensione in modo appropriato nella realizzazione dei progetti.   Art. 3 Definizioni   Ai fini del presente Accordo valgono, sempreché il contesto non richieda  un’interpretazione diversa, le seguenti definizioni:       1  RS 0.814.012  2  RS 0.814.01     Assistenza tecnica, la cooperazione finanziaria e l’assistenza umanitaria.   Acc. con il Laos   3   0.974.248.1   (a) «Svizzera»: il Governo della Confederazione Svizzera (Consiglio federale  svizzero);   (b) «Laos»: il Governo della Repubblica democratica popolare lao;    (c) «Ufficio di cooperazione della DSC»: l’ufficio della Direzione dello svilup- po e della cooperazione che rappresenta le autorità svizzere nella realizza- zione e nel monitoraggio dei progetti. L’Ufficio di cooperazione della DSC  nel Laos è integrato nell’Ambasciata di Svizzera a Bangkok, Regno di Thai- landia;   (d) «progetto»: progetti o programmi e/o altre attività intraprese nell’ambito del  presente Accordo;   (e) «organismo di esecuzione»: qualsiasi autorità pubblica, persona giuridica  pubblica o privata come pure organizzazione o istituzione nazionale, inter- nazionale o multilaterale che gode del riconoscimento di entrambe le Parti  e/o agisce su mandato della Svizzera e/o è finanziata da quest’ultima al fine  di attuare progetti specifici di cui all’articolo 4;   (f) «bene»: prodotti, materiali, veicoli, macchinari, attrezzature e altri beni mes- si a disposizione dalla Svizzera o dagli organismi di esecuzione per progetti  realizzati nel quadro del presente Accordo oppure qualsivoglia altro bene  fornito al Laos nel quadro degli accordi specifici relativi ai progetti;   (g) «esperto internazionale»: persona fisica incaricata dalla Svizzera o da un  organismo di esecuzione di realizzare progetti e/o di fornire assistenza tecni- ca, che non è un cittadino laotiano, non ha la sua residenza permanente nel  Laos e non fa parte del personale dell’Ufficio di cooperazione della DSC.   Art. 4 Forme di cooperazione   Sezione 1: Forme   4.1  La cooperazione può essere di tipo tecnico, culturale, finanziario ed economico  oppure prendere la forma di assistenza umanitaria. Queste varie forme possono  svolgersi simultaneamente o in modo consecutivo.   4.2  Tale cooperazione e/o assistenza può essere realizzata su base bilaterale o in  collaborazione con altri partner di sviluppo, in particolare nel quadro della pro- grammazione congiunta europea in materia di cooperazione allo sviluppo.    Sezione 2: Cooperazione tecnica, culturale e scientifica nel settore dello sviluppo   4.3  La cooperazione tecnica, culturale e scientifica proposta dalla Svizzera avviene  sotto forma di trasferimento di know-how attraverso la formazione, la consulenza o  altri servizi oppure sotto forma di beni necessari alla buona riuscita dei progetti.    4.4  La cooperazione tecnica, culturale e scientifica con istituzioni pubbliche o  private può assumere le seguenti forme:   a) contributi sotto forma di sovvenzioni;   b) fornitura di beni e servizi;     Cooperazione tecnica e scientifica   4   0.974.248.1   c) invio di personale;   d) formazione dei quadri di livello medio e del personale tecnico nel Laos o in  Svizzera;    e) qualsiasi altra forma concordata tra le Parti.   4.5  I progetti di cooperazione tecnica, culturale e scientifica nel settore dello svilup- po si concentrano prioritariamente sul sostegno alla riduzione sostenibile della  povertà, su uno sviluppo equo e inclusivo e sul rafforzamento della pubblica ammi- nistrazione e del quadro istituzionale.    Sezione 3: Cooperazione finanziaria ed economica   4.6  La cooperazione finanziaria ed economica prende la forma di sovvenzioni,  prestiti, finanziamento di beni e servizi o contributi al capitale, per esempio di in- termediari finanziari, o qualsiasi altra forma concordata dalle due Parti. Altre possi- bilità di attuazione della cooperazione sono valutate caso per caso.    Sezione 4:   Riduzione del rischio di catastrofi, gestione delle catastrofi e assistenza umanitaria    Le attività di cooperazione possono essere realizzate attraverso:   4.7  scambi di informazioni sulle rispettive politiche e prassi nell’ambito dell’azione  per il clima e di gestione delle catastrofi, in particolare nei settori della riduzione del  rischio di catastrofi, della risposta alle emergenze, della ripresa e della ricostruzione  dopo una catastrofe;    4.8  ricerche congiunte, corsi di formazione e workshop sui temi dell’azione per il  clima e della gestione delle catastrofi e condivisione del know-how sulle tecnologie  chiave nonché altre forme di scambio concordate tra le Parti;   4.9  assistenza umanitaria, in risposta a catastrofi naturali o antropiche, basata sulle  esigenze della popolazione colpita e conforme ai principi umanitari, mediante il  dispiegamento di squadre di esperti, la fornitura di beni di prima necessità o il ver- samento di contributi finanziari.   Art. 5 Campo di applicazione   Le disposizioni del presente Accordo si applicano:   a) ai progetti concordati in forma scritta dalla Svizzera e dal Laos, incluse le  relative autorità centrali, regionali e comunali competenti sul territorio del  Laos;   b) ai progetti concordati in forma scritta tra le Parti e organismi di esecuzione o  istituzioni del Laos per i quali entrambe le Parti o i loro rappresentanti auto- rizzati hanno convenuto di applicare, per analogia, le disposizioni  dell’articolo 7 del presente Accordo;   c) alle attività nazionali risultanti da progetti e/o programmi di cooperazione  allo sviluppo regionale finanziati o cofinanziati dalla Svizzera, a condizione  che sia fatto esplicito riferimento al presente Accordo;     Assistenza tecnica, la cooperazione finanziaria e l’assistenza umanitaria.   Acc. con il Laos   5   0.974.248.1   d) retroattivamente ai progetti in corso e/o in preparazione concordati tra le  Parti.    Art. 6 Statuto dell’Ufficio di cooperazione della DSC e del suo personale   L’Ufficio di cooperazione della DSC e il suo personale, nonché le relative persone  di accompagnamento, nel caso in cui non siano cittadini laotiani e non abbiano la  loro residenza permanente nel Laos, godono dei privilegi e delle immunità previsti  nella Convenzione di Vienna del 18 aprile 19613 sulle relazioni diplomatiche.   Art. 7 Obblighi   7.1  Per facilitare l’attuazione di ogni progetto di cooperazione, il Laos esonera da  tasse dirette e indirette, dazi doganali, imposte e altri oneri obbligatori tutti i materia- li, i veicoli, i servizi e i beni finanziati tramite sovvenzioni dalla Svizzera nonché i  materiali importati temporaneamente necessari alla realizzazione dei progetti previ- sti nell’ambito del presente Accordo e ne autorizza la riesportazione alle stesse  condizioni.   7.2  Il Laos concede gratuitamente tutti i permessi necessari all’importazione tempo- ranea dei beni indispensabili per attuare i progetti previsti nell’ambito del presente  Accordo.   7.3  Il Laos accetta che, per le procedure di pagamento relative ai progetti di assi- stenza finanziaria, possano essere designati, sulla base di accordi stipulati tra i  partner dei singoli progetti, agenti finanziari operanti per conto dei relativi partner di  progetto laotiani. Per i pagamenti in valuta locale o in fondi di contropartita autoriz- zati dalla Banca centrale del Laos possono essere aperti conti speciali con detti  agenti finanziari in conformità alla legislazione del Laos. I partner del progetto  decidono congiuntamente circa l’uso dei fondi depositati.   7.4  Gli esperti internazionali incaricati della realizzazione dei progetti previsti  nell’ambito del presente Accordo sono esenti da qualsiasi tassa sul reddito e sulla  sostanza, come anche da altre tasse, dazi doganali, imposte e oneri obbligatori sui  loro beni personali. Sono autorizzati a importare i loro beni personali (mobili e  suppellettili, autoveicoli, equipaggiamento professionale e privato) e a riesportarli  liberamente alle stesse condizioni al termine della loro missione. Agli esperti inter- nazionali cui è affidato l’incarico di realizzare i progetti il Laos concede gratuita- mente i permessi di lavoro e di soggiorno richiesti ai sensi della legge.    7.5  Il Laos è responsabile della sicurezza dei locali utilizzati dalla Svizzera e dal  personale diplomatico e di programma finanziato dalla Svizzera nonché degli esperti  internazionali incaricati della realizzazione dei progetti e accorda a queste persone  agevolazioni di rimpatrio.    7.6  Entro i limiti della sua legislazione nazionale, il Laos rilascia gratuitamente e  senza indugio i visti d’entrata per le categorie di personale di cui agli articoli 6 e 7.4.       3  RS 0.191.01     Cooperazione tecnica e scientifica   6   0.974.248.1   7.7  Il Laos coadiuva gli organismi di esecuzione e il loro personale internazionale  cui è affidato l’incarico di realizzare i progetti nello svolgimento dei loro compiti e  procura loro tutta la documentazione e le informazioni necessarie.   7.8  Il Laos agevola le procedure di trasferimento internazionale di valuta estera  operate nel quadro dei progetti nonché dagli organismi di esecuzione e dagli esperti  internazionali cui è affidato l’incarico di realizzare i progetti.   7.9  Il personale dell’Ufficio di cooperazione della DSC, gli organismi di esecuzione  e gli esperti internazionali cui è affidato l’incarico di realizzare i progetti previsti  nell’ambito del presente Accordo si impegnano a rispettare il diritto nazionale e i  regolamenti del Laos.   Art. 8 Clausola anticorruzione   Le Parti condividono un interesse comune nella prevenzione e nella lotta contro la  corruzione, che pregiudica il buongoverno e il corretto impiego delle risorse neces- sarie allo sviluppo oltre a compromettere una concorrenza equa e trasparente, fonda- ta sui prezzi e sulla qualità. Le Parti dichiarano pertanto l’intenzione di unire i propri  sforzi nella lotta contro la corruzione e dichiarano in particolare che in nessun caso è  stato o sarà accordato a chicchessia, direttamente o indirettamente, in relazione con  la conclusione o l’attuazione del presente Accordo, alcuna offerta, né alcun regalo,  pagamento, rimunerazione o vantaggio di un genere tale da poter essere considerato  un atto di corruzione o un atto illegale. Qualsiasi atto di tale natura costituirà ragione  sufficiente a giustificare la denuncia del presente Accordo conformemente  all’articolo 10.1 e la disdetta dell’assegnazione del conseguente aiuto oppure ad  adottare qualsiasi misura correttiva prevista dalla legge applicabile. Le Parti si  informano reciprocamente in caso di fondato sospetto di corruzione.   Art. 9 Autorità competenti, coordinamento e procedura   9.1  Ciascun progetto previsto dal presente Accordo è oggetto di un accordo specifi- co tra le Parti che disciplina e definisce in dettaglio i diritti e gli obblighi di ciascuna  Parte coinvolta nel progetto. In caso di finanziamento congiunto da parte della  Svizzera sotto forma di contributo a un partner di progetto, l’accordo specifico con il  Governo del Laos può essere firmato dal partner di progetto che riceve il contributo  svizzero.   9.2  Allo scopo di evitare doppioni e sovrapposizioni con progetti realizzati da altri  partner di sviluppo e garantire la massima efficacia dei progetti, le Parti forniscono e  condividono tutte le informazioni necessarie per un coordinamento efficace.   9.3  Per quanto concerne il Laos, tale coordinamento è garantito dal Ministero della  pianificazione e degli investimenti.   9.4  Per quanto concerne la Svizzera, tale coordinamento è garantito dall’Ufficio di  cooperazione della DSC a Vientiane.   9.5  Le Parti si impegnano a informarsi reciprocamente in modo dettagliato sui  progetti realizzati in virtù del presente Accordo. A tal fine si scambiano informazio-    Assistenza tecnica, la cooperazione finanziaria e l’assistenza umanitaria.   Acc. con il Laos   7   0.974.248.1   ni a intervalli regolari a tutti i livelli in merito all’avanzamento dei progetti finanziati  nell’ambito del presente Accordo.   Art. 10 Disposizioni finali   10.1  Il presente Accordo entra in vigore alla data di ricezione dell’ultima notifica  scritta in cui le Parti certificano reciprocamente l’adempimento dei rispettivi requisi- ti costituzionali necessari per la stipula e l’entrata in vigore di accordi internazionali.  L’Accordo rimane in vigore finché una delle Parti non lo denuncia con una notifica  scritta all’altra Parte. L’Accordo scade sei mesi dopo la data in cui l’altra Parte  riceve tale notifica.   10.2  In caso di denuncia del presente Accordo, le disposizioni dello stesso continue- ranno a essere applicate a tutti i progetti convenuti prima della sua denuncia.   10.3  Qualsiasi modifica o emendamento al presente Accordo avviene in forma  scritta con il consenso di entrambe le Parti.   10.4  Eventuali controversie risultanti dall’interpretazione o dall’applicazione del  presente Accordo saranno risolte per via diplomatica.   Fatto a Vientiane, il 4 agosto 2021, in due esemplari originali in lingua francese, lao  e inglese, tutti i testi facenti parimenti fede. In caso di divergenze d’interpretazione  fa fede la versione inglese.   Per il   Consiglio federale svizzero:   Ignazio Cassis   Per il Governo della   Repubblica democratica popolare lao:   Sonexay Siphandone     Cooperazione tecnica e scientifica   8   0.974.248.1       	Art. 1 Base della cooperazione 	Art. 2 Obiettivi 	Art. 3 Definizioni 	Art. 4 Forme di cooperazione 	Art. 5 Campo di applicazione 	Art. 6 Statuto dell’Ufficio di cooperazione della DSC e del suo personale 	Art. 7 Obblighi 	Art. 8 Clausola anticorruzione 	Art. 9 Autorità competenti, coordinamento e procedura 	Art. 10 Disposizioni finali