Legge sui trasporti pubblici del 6 dicembre 1994 (LTPub)   752.100  1  Legge sui trasporti pubblici  (LTPub)1 (del 6 dicembre 1994)  IL GRAN CONSIGLIO DELLA REPUBBLICA E CANTONE TICINO  richiamate: - la legge federale sulle ferrovie del 20 dicembre 1957; - la legge sul servizio delle poste del 2 ottobre 1924;2 - la legge federale sul trasporto pubblico del 4 ottobre 1985; visti il messaggio 28 settembre 1993 n. 4162 del Consiglio di Stato e il rapporto 10 novembre 1994  n. 4162 R della Commissione della gestione e delle finanze,  d e c r e t a :  TITOLO I Disposizioni generali  Scopo Art. 1 Scopo della legge è di permettere la realizzazione di una rete integrata di trasporto  pubblico al servizio dei passeggeri, al fine di: a) permettere alla popolazione un’adeguata mobilità su tutto il territorio cantonale; b) migliorare il rapporto tra l’uso del trasporto pubblico e quello individuale motorizzato.  Definizioni: a) trasporto pubblico  Art. 2 Il trasporto pubblico di persone comprende ogni servizio su strada, rotaia, funivia,  funicolare e sui laghi esercitato in proprio dalla Confederazione o da altre imprese titolari di una  concessione federale o di un’autorizzazione cantonale.  b) linee d’importanza cantonale e locale Art. 33 1Sono d’importanza cantonale le linee regionali secondo le normative federali o quelle  che servono località periferiche o servizi centrali, le linee transfrontaliere, le linee urbane d’interesse  regionale e le linee che servono i posteggi di corrispondenza per utenti provenienti prevalentemente  dall’esterno (impianti Park and Ride). 2Sono linee d’importanza locale quelle che hanno lo scopo prioritario di servire capillarmente singoli  quartieri o quelle che costituiscono un servizio supplementare rispetto alle linee di importanza  cantonale.  Competenze cantonali e comunali Art. 4 1Gli interventi del Cantone concernono le linee ed i servizi di trasporto che rivestono  un’importanza cantonale e non sono destinati prevalentemente al traffico turistico. 2Gli interventi dei Comuni concernono le linee ed i servizi d’importanza locale.  Commissioni regionali dei trasporti Art. 54 Le Commissioni regionali dei trasporti (in seguito Commissioni regionali), istituite dalla  legge sul coordinamento pianificatorio e finanziario in materia di infrastrutture e di servizi di trasporto,  operano anche nel settore dei trasporti pubblici.  TITOLO Ia5 Trasporto di viaggiatori su strada  Competenza per autorizzazioni, tasse e sorveglianza  1  Titolo modificato dalla L 14.12.2015; in vigore dal 1.8.2016 - BU 2016, 322. 2  Ora L sulle poste del 30 aprile 1997; RS 783.0 3  Art. modificato dalla L 25.2.2003; in vigore dal 25.4.2003 - BU 2003, 154. 4  Art. modificato dalla L 12.3.1997; in vigore dal 25.4.1997 - BU 1997, 185. 5  Titolo introdotto dalla L 10.3.1998; in vigore dal 1.5.1998 - BU 1998, 155.    752.100  2  Art. 5a6 1In applicazione della legislazione federale sul trasporto di viaggiatori e l’accesso alle  professioni di trasportatore su strada, il Consiglio di Stato rilascia le autorizzazioni che conferiscono  il diritto di trasportare regolarmente ed a titolo professionale viaggiatori su strada, che non sono  sottoposte a concessione o autorizzazione federale. 2A tal fine riscuote delle tasse comprese tra fr. 250.-- e fr. 1’000.--, che possono essere adeguate  all’evoluzione dell’indice nazionale dei prezzi al consumo. 3Il Consiglio di Stato esercita inoltre la sorveglianza sul trasporto pubblico e sulle autorizzazioni per  il trasporto di viaggiatori su strada.  TITOLO II Pianificazione cantonale dei trasporti pubblici  Scopo Art. 67 La pianificazione cantonale dei trasporti (in seguito Pianificazione cantonale), prevista  dalla legge sul coordinamento pianificatorio e finanziario in materia di infrastrutture e di servizi di  trasporto, è lo strumento per promuovere ed organizzare anche la politica cantonale dei servizi di  trasporto pubblico.  Art. 7-8 ...8  TITOLO III Attuazione degli interventi  CAPITOLO I Offerta di trasporto per le linee d’importanza cantonale  Offerta: a) scopo e contenuto  Art. 9 1L’offerta di trasporto concreta gli indirizzi della Pianificazione cantonale. 2Essa indica in particolare: a) la rete delle linee e le fermate; b) i punti d’interconnessione con il traffico individuale e le relative infrastrutture; c) le modalità d’esercizio, in particolare la frequenza dei collegamenti; d) il quadro tariffale; e) i costi e la loro ripartizione tra Cantone e Comuni e fra i Comuni medesimi.  b) allestimento Art. 10 1Il Consiglio di Stato, su proposta delle Commissioni regionali ed in collaborazione con i  Municipi e le imprese interessate, allestisce l’offerta di trasporto per ciascun comprensorio regionale,  la coordina per l’intero Cantone e ne verifica periodicamente l’efficacia. 2Il Consiglio di Stato procede autonomamente all’allestimento dell’offerta se le Commissioni  regionali non provvedono a formulare le loro proposte nei termini stabiliti.  c) adozione, intimazione e opposizioni Art. 11 1L’offerta di trasporto è poi adottata dal Consiglio di Stato ed intimata ai Comuni  interessati ed alle persone private, a carico delle quali è previsto il prelievo di una tassa di  collegamento (art. 35). 2I Comuni possono presentare opposizione al Gran Consiglio nel termine di 30 giorni  dall’intimazione.  d) approvazione e decisione sulle opposizioni dei Comuni Art. 12 1Il Gran Consiglio approva l’offerta di trasporto, vota i crediti necessari alla sua  esecuzione e decide le opposizioni dei Comuni. 2Il Consiglio di Stato è competente ad approvare l’offerta di trasporto nei limiti fissati dall’art. 26 ed  a decidere definitivamente sulle eventuali opposizioni dei Comuni.  e) modifiche  6  Art. introdotto dalla L 10.3.1998; in vigore dal 1.5.1998 - BU 1998, 155. 7  Art. modificato dalla L 12.3.1997; in vigore dal 25.4.1997 - BU 1997, 185. 8  Art. abrogati dalla L 12.3.1997; in vigore dal 25.4.1997 - BU 1997, 185.    752.100  3  Art. 13 1Per la modifica sostanziale dell’offerta di trasporto valgono le norme per la sua  approvazione. 2Modifiche non sostanziali sono decise dal Consiglio di Stato.  CAPITOLO II Offerta di trasporto per le linee d’importanza locale  Offerta: a) contenuti  Art. 14 L’offerta di trasporto per le linee ed i servizi d’importanza locale, i cui contenuti sono  analoghi a quelli indicati dall’art. 9, è coordinata con la rete dei servizi d’importanza cantonale.  b) allestimento, informazione ed approvazione Art. 15 1L’offerta di trasporto è allestita dal Municipio previa informazione della popolazione. 2Essa è poi adottata dal legislativo comunale.  CAPITOLO III Mandato di prestazioni e comunità tariffali  A. Linee d’importanza cantonale  Mandato di prestazione Art. 16 I mandati di prestazione sono contratti di diritto pubblico stipulati dal Consiglio di Stato  con le imprese conformemente all’offerta di trasporto.  Comunità tariffali Art. 17 1La comunità tariffale è un sistema uniformato di tariffe applicate in un determinato  comprensorio. 2Essa permette gli spostamenti sulle linee del comprensorio definito con un unico titolo di trasporto. 3Gli studi e le proposte relative alla costituzione di comunità tariffali sono promossi e coordinati dal  Dipartimento competente d’intesa con le Commissioni regionali, i Municipi e le imprese di trasporto. 4La comunità tariffale, se non è inclusa nel mandato di prestazioni, è stipulata contrattualmente dal  Consiglio di Stato con le imprese interessate.  Facilitazioni tariffali Art. 18 Il Cantone può adottare facilitazioni tariffali finalizzate all’acquisizione di utenti regolari.  Art. 18a9 Il Consiglio di Stato può decidere e finanziare facilitazioni tariffali, che possono andare  sino alla gratuità dei trasporti pubblici, in caso d’inquinamento molto forte in una regione,  principalmente nei giorni feriali.  B. Linee d’importanza locale  Mandati di prestazione e contratti tariffali Art. 19 I mandati di prestazione ed i contratti relativi a misure tariffali sono stipulati dal Municipio  e ratificati dal Legislativo comunale.  CAPITOLO IV Altri provvedimenti comuni  Infrastrutture stradali e gestione della circolazione Art. 20 1Il Cantone ed i Comuni, conformemente all’offerta di trasporto approvata, adottano i  provvedimenti opportuni per favorire la circolazione dei veicoli addetti al servizio di trasporto  pubblico ed agevolarne l’uso da parte degli utenti. 2Tali provvedimenti riguardano interventi infrastrutturali sulle rispettive reti stradali, come corsie  riservate per i servizi di linea, aree attrezzate per le fermate, posteggi per gli utenti dei trasporti  pubblici e, nei limiti riservati dalla legislazione federale sulla circolazione stradale, misure di  disciplinamento della circolazione.  9  Art. introdotto dalla L 11.5.2004; in vigore dal 2.7.2004 - BU 2004, 271.    752.100  4  3Per interventi infrastrutturali che modificano il sedime stradale, il finanziamento è disciplinato dalle  rispettive norme della legge sulle strade; per interventi a favore di linee d’importanza cantonale su  strade comunali, il finanziamento avviene in base all’articolo 30.10  Studi, ricerche, promozione Art. 21 1Il Cantone collabora con le imprese di trasporto nello svolgimento di rilievi dell’utenza e  pubblica periodicamente un rapporto sull’evoluzione dei servizi. 2Può eseguire o contribuire all’allestimento di studi, ricerche ed alla sperimentazione di nuove  tecniche o servizi che perseguono un miglioramento delle prestazioni, una razionalizzazione  dell’esercizio o la riduzione dell’impatto ambientale. 3Può partecipare con le Commissioni regionali, i Comuni e le imprese di trasporto ad interventi di  carattere promozionale ed informativo.  TITOLO IV Finanziamento  CAPITOLO I Generalità  Campo d’applicazione: a) in generale  Art. 2211 Il Cantone e i Comuni, per attuare l’offerta di trasporto approvata, accordano alle imprese  di trasporto o ad altri enti pubblici o privati, contributi finanziari per gli investimenti e la gestione  attraverso la sottoscrizione di un mandato di prestazioni.  b) investimenti e spese di gestione Art. 2312 1Sono considerati investimenti: a) la realizzazione di infrastrutture per aumentare la capacità e razionalizzare l’esercizio della rete   ferroviaria regionale e per migliorarne la sicurezza e/o l’accessibilità agli utenti; b) la costruzione di punti di interscambio, piazze di giro e fermate; c) la costruzione di posteggi per i veicoli a motore e/o le biciclette destinati agli utenti dei servizi   di trasporto pubblico presso le stazioni e le fermate; d) l’acquisto di materiale rotabile; e) l’attività di ricerca o sperimentazioni di nuove tecniche e modalità di trasporto. 2Sono considerate spese di gestione: a) le prestazioni richieste; b) le comunità tariffali; c) altre facilitazioni tariffali; d) gli interventi promozionali ed informativi; e) altre spese di studio.  c) spese computabili Art. 24 1Per le prestazioni richieste secondo l’art. 23 cpv. 2 lett. a), è computabile la differenza  tra i costi stabiliti nel mandato di prestazioni e le entrate del trasporto e delle attività accessorie ad  esse collegate. 2Per le comunità e le altre facilitazioni tariffali secondo l’art. 23 cpv. 2 lett. b) e c), è computabile  l’eventuale perdita di introiti provocata da queste iniziative.  Partecipazione al capitale sociale Art. 25 1La partecipazione al capitale sociale delle imprese di trasporto concessionarie  conferisce il diritto ad una proporzionale rappresentanza nei loro Consigli di amministrazione. 2Il Consiglio di Stato nomina i rappresentanti dello Stato nei Consigli di amministrazione delle  imprese di trasporto.  Competenza Art. 26 1...13 2Il contributo comunale è accordato secondo le competenze stabilite dalla legge organica comunale.  10  Cpv. introdotto dalla L 25.2.2003; in vigore dal 25.4.2003 - BU 2003, 154. 11  Art. modificato dalla L 25.2.2003; in vigore dal 25.4.2003 - BU 2003, 154. 12  Art. modificato dalla L 25.2.2003; in vigore dal 25.4.2003 - BU 2003, 154. 13  Cpv. abrogato dal DL 4.11.2013; in vigore dal 1.2.2014 - BU 2014, 16.    752.100  5  Imprese di trasporto: a) obblighi  Art. 2714 1Le imprese di trasporto beneficiarie dei contributi devono adottare tutte le disposizioni  necessarie per assicurare un servizio attrattivo per l’utenza ed una sua gestione economica. 2Sono inoltre tenute a fornire in ogni tempo tutte le informazioni richieste dall’Autorità preposta al  finanziamento, in particolare quelle relative allo stato tecnico dei loro impianti. La medesima autorità  può visionare tutti gli atti contabili dell’impresa. 3Devono pure allestire un conto d’esercizio, secondo le norme federali, unitamente ad una statistica  delle prestazioni e del numero dei viaggiatori per ogni linea. 4Al momento della presentazione dei risultati, ove non possa coprire i suoi costi globali per il tramite  dei suoi prodotti e delle prestazioni finanziarie del Cantone e dei Comuni fissate nel mandato di  prestazione, l’impresa risponde del disavanzo. Essa lo riporta a conto nuovo. Ove i prodotti e le  prestazioni finanziarie del Cantone e dei Comuni superino i costi globali, l’impresa dispone di un  eccedente di prodotti. Nella misura in cui essi provengono da linee d’importanza cantonale, li mette  in riserva per la copertura di futuri disavanzi. 5Nell’assunzione del personale, le aziende beneficiarie dei contributi, a parità di requisiti e qualifiche  e salvaguardando gli obiettivi aziendali, danno la precedenza alle persone residenti, purché idonee  a occupare il posto di lavoro offerto. Esse tengono in debita considerazione candidature di chi si trova in disoccupazione o al beneficio  dell’assistenza.15  b) condizioni Art. 28 1Le imprese beneficiarie del contributo, in sintonia con l’offerta stabilita, possono essere  obbligate in particolare a collaborare tra di loro e ad associarsi per taluni obiettivi, come l’acquisto  di materiale standard, l’utilizzazione comune di officine e depositi, la partecipazione a comunità  tariffali ed altri scopi analoghi. 2I contributi possono essere subordinati ad una cooperazione o fusione con altre imprese o ad un  cambiamento del modo di trasporto o ad altre misure di razionalizzazione in funzione dell’offerta  stabilita.  CAPITOLO II Linee d’importanza cantonale  Modalità di finanziamento Art. 2916 1Il Cantone contribuisce al finanziamento dell’offerta di trasporto pubblico per le linee  d’importanza cantonale e richiede la partecipazione dei Comuni. 2Tutti i Comuni del Cantone partecipano al finanziamento del costo non coperto delle spese di  gestione delle linee regionali secondo le normative federali, delle linee che servono località  periferiche o servizi centrali e delle linee transfrontaliere. 3I Comuni serviti dalle linee urbane d’importanza cantonale e dalle linee che servono i posteggi di  corrispondenza per utenti proveniente prevalentemente dall’esterno (Park and Ride) partecipano al  finanziamento del costo non coperto delle spese di gestione. 4Nel caso di investimenti per opere del sistema ferroviario regionale di cui beneficiano più regioni  del Cantone, i Comuni possono essere esonerati dal versamento di contributi. 5L’impegno finanziario per gli aiuti di cui al cpv. 1 è determinato ogni 4 anni dal Gran Consiglio  all’inizio della legislatura. 6Il Consiglio di Stato determina annualmente, tenuto conto del credito quadriennale concesso ai  sensi del cpv. 5, il contributo versato per il finanziamento dell’offerta di trasporto pubblico.  Tassi di partecipazione dei Comuni: a) regola generale  Art. 3017 1Per le prestazioni richieste di cui all’art. 23 cpv. 2 lett. a:  14  Art. modificato dalla L 25.2.2003; in vigore dal 25.4.2003 - BU 2003, 154. 15  Cpv. introdotto dalla L 21.2.2018; in vigore dal 13.4.2018 - BU 2018, 120. 16  Art. modificato dalla L 17.12.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2009, 80; precedenti modifiche: BU 2003,  154; BU 2005, 53. 17  Art. modificato dalla L 14.12.2004; in vigore dal 1.1.2005 - BU 2005, 53; precedente modifica: BU 2003,  154.    752.100  6  a) tutti i Comuni del Cantone partecipano fino ad un massimo del 27.5% alla quota netta a carico  del Cantone, dopo deduzione della partecipazione federale. Il riparto tra i Comuni è calcolato  sulla base della chiave di riparto fissata per la Comunità tariffale;18  b) i Comuni serviti dalle linee di cui all’art. 29 cpv. 3 partecipano nella misura del 50% al  finanziamento del costo non coperto lordo.  2Dedotti i contributi federali e/o di terzi, la partecipazione finanziaria dei Comuni sull’onere residuo  ai sensi dell’art. 23 è la seguente: a) fino al 50% per gli investimenti di cui all’art. 23 cpv. 1 lett. a), b), c); b) del 50% per le spese di gestione di cui all’art. 23 cpv. 2 lett. b) e c); c) fino al 50% per le spese di gestione di cui all’art. 23 cpv. 2 lett. d) ed e); d) fino al 50% per interventi infrastrutturali a favore di linee d’importanza cantonale su strade   comunali, di cui all’art. 20 cpv. 3. 3Il contributo dei Comuni per gli investimenti è stabilito in funzione dei vantaggi loro derivanti, come,  ad esempio, il miglioramento dell’accessibilità e della sicurezza locali, la riduzione delle immissioni,  la migliore sistemazione urbanistica. Nello stabilire il contributo si tiene pure conto della capacità  economica dei Comuni stessi.  Art. 31 …19  Ripartizione della partecipazione tra i Comuni Art. 32 1I Comuni stabiliscono consensualmente le rispettive quote di partecipazione. 2In caso di mancato accordo o di inerzia, la ripartizione è stabilita dal Consiglio di Stato, nell’ambito  dell’offerta di trasporto, in base ai vantaggi, alle prestazioni offerte, alla popolazione residente ed  alla forza finanziaria.  Convenzioni con Cantoni o regioni confinanti Art. 33 1I rapporti con i Cantoni o le regioni confinanti che hanno per oggetto servizi di reciproco  interesse, vengono regolati con apposite Convenzioni, che devono in particolare specificare le  rispettive partecipazioni finanziarie. 2Le Convenzioni sono stipulate dalle Autorità competenti a decidere sul finanziamento secondo  l’articolo 26.  CAPITOLO III Linee d’importanza locale  Principio Art. 34 Le spese per le linee d’importanza locale competono ai Comuni.  CAPITOLO IV Partecipazione finanziaria dei privati  Principio Art. 3520 Chi genera importanti correnti di traffico è tenuto a contribuire al finanziamento  dell’offerta di trasporto pubblico tramite il versamento di una tassa di collegamento.  CAPITOLO V21 Traffico regionale  Art. 35a …22  TITOLO V Servizi integrativi  18  Lett. modificata dalla L 16.12.2015; in vigore dal 1.1.2016 - BU 2016, 71; precedente modifica: BU 2009,  80. 19  Art. abrogato dalla L 25.2.2003; in vigore dal 25.4.2003 - BU 2003, 154. 20  Art. modificato dalla L 17.12.2014; in vigore dal 1.1.2015 - BU 2015, 34; precedente modifica: BU 2006,  233. 21  Capitolo introdotto dalla L 10.3.1998; in vigore dal 1.5.1998 - BU 1998, 155. 22  Art. abrogato dalla L 14.12.2004; in vigore dal 1.1.2005 - BU 2005, 53; introdotto dalla L 10.3.1998 - BU 1998, 155.    752.100  7  Definizione Art. 36 Sono considerati servizi integrativi quelli al beneficio di una concessione federale II o  sottratti alla privativa della Confederazione, adibiti al trasporto di passeggeri in particolare nelle  fasce orarie marginali, nei giorni festivi o nelle zone discoste a debole domanda.  Servizi d’importanza cantonale: a) condizioni e competenza finanziaria  Art. 37 1Il Cantone, consultate le imprese interessate e d’intesa con i Municipi interessati e le  Commissioni regionali, può assegnare contributi ai servizi integrativi d’importanza cantonale (art. 3  cpv. 1 in analogia), quando: a) le finalità del trasporto rispondono agli obiettivi della presente legge; b) la domanda di trasporto viene soddisfatta con un impiego più funzionale dei mezzi e migliori   effetti ambientali, rispetto ai servizi di linea; c) i costi d’esercizio non sono coperti ed il loro rapporto con la qualità del servizio ed il suo grado   d’impiego è conveniente. 2La competenza ad accordare i contributi avviene conformemente all’art. 26.  b) contributi: destinazione ed entità Art. 38 1I contributi ai servizi integrativi d’importanza cantonale sono concessi secondo i principi  stabiliti agli articoli da 22 a 24. 2La ripartizione del finanziamento tra Cantone e Comuni è stabilita secondo le modalità indicate agli  articoli 30 e 31; quella tra i Comuni secondo l’articolo 32.  Servizi d’importanza locale Art. 39 I Comuni possono sostenere servizi integrativi a livello locale.  Convenzione Art. 40 1I rapporti con i beneficiari dei contributi sono regolati da convenzioni che indicano in  particolare la loro durata, il servizio prestato, le modalità d’esecuzione ed il contributo concesso. 2La Convenzione è stipulata dal Consiglio di Stato. 3A livello comunale la Convenzione è stipulata dal Municipio con la ratifica del suo legislativo.  Rapporti e controlli Art. 41 1I beneficiari del contributo sono tenuti a sottoporre al Consiglio di Stato rispettivamente  al Municipio un rapporto annuale sullo svolgimento del servizio, corredato dai dati finanziari ed a  fornire tutte le informazioni richieste, relative in particolare alla sicurezza. 2Il Consiglio di Stato ed i Municipi hanno il diritto di procedere ai controlli necessari.  TITOLO VI Disposizioni finali  Sanzioni e ricorsi Art. 42 Contro le decisioni del Consiglio di Stato che impongono la revoca o la restituzione totale  o parziale dei contributi da parte del beneficiario, è dato ricorso al Tribunale cantonale  amministrativo.  Disposizioni speciali: a) Commissioni regionali  Art. 43 1Se le Commissioni regionali non sono ancora costituite, la pianificazione cantonale,  l’offerta di trasporto e la costituzione di comunità tariffali, sono elaborate dal Consiglio di Stato in  collaborazione con i Comuni e le imprese interessate. 2Le altre disposizioni in materia rimangono invariate.  b) Comunità tariffali Art. 44 1Per motivi d’opportunità o d’urgenza, il Cantone può decidere la costituzione di comunità  tariffali in attesa dell’adozione della pianificazione cantonale e dell’offerta di trasporto. 2La procedura applicata per analogia è quella prevista per l’allestimento dell’offerta (art. 9 segg.) e  le competenze sono quelle stabilite dalla presente legge (art. 26).  Disposizioni abrogative    752.100  8  Art. 45 Con la sua entrata in vigore la presente legge abroga la legge di sovvenzione cantonale  alla costituzione delle ferrovie del 24 gennaio 1902.  Entrata in vigore Art. 46 1Decorsi i termini per l’esercizio del diritto di referendum la presente legge è pubblicata  nel Bollettino ufficiale delle leggi e degli atti esecutivi. 2Il Consiglio di Stato ne fissa la data di entrata in vigore.23  Disposizione transitoria delle modifica del 17 dicembre 201424 Il Consiglio di Stato presenta al Gran Consiglio, durante il 2015, previa un’apposita consultazione  dei diretti interessati, un messaggio e il relativo disegno di modifica della legge sui trasporti pubblici  del 6 dicembre 1994, concernente le disposizioni sulla tassa di collegamento di cui al principio  dell’art. 35. Il Consiglio di Stato è autorizzato a compiere tutti gli atti preparatori necessari  conseguenti, segnatamente il conteggio dei parcheggi privati potenzialmente oggetto della tassa di  collegamento.  Pubblicata nel BU 1995, 39.  23  Entrata in vigore: 1° marzo 1995 - BU 1995, 39. 24  Disposizione transitoria introdotta dalla L 17.12.2014; in vigore dal 1.1.2015 - BU 2015, 34.