SR 131.222.1   1   Verfassung  des Kantons Basel-Stadt   vom 23. März 2005 (Stand am 22. März 2019)1      In Verantwortung gegenüber der Schöpfung und im Wissen um die Grenzen  menschlicher Macht, gibt sich das Volk des Kantons Basel-Stadt die folgende  Verfassung:   I. Allgemeine Bestimmungen   § 1  1 Der Kanton Basel-Stadt ist ein freiheitlicher, demokratischer und  sozialer Rechtsstaat.  2 Die Staatsgewalt beruht auf dem Volk. Sie wird durch die Stimm- berechtigten und die Behörden ausgeübt.   § 2  1 Der Kanton Basel-Stadt ist ein Stand der Schweizerischen Eidge- nossenschaft.  2 Er:   a. wirkt unter Wahrung seiner Interessen an der Gestaltung des  Bundes mit;   b. unterstützt den Bund in der Erfüllung seiner Aufgaben;   c. übernimmt die ihm vom Bund übertragenen Aufgaben.  3 Die Behörden wirken darauf hin, für Vorhaben von regionalem,  kantons- und länderübergreifendem Interesse in der Agglomeration  Basel die Unterstützung des Bundes zu erreichen.   § 3  1 Die Behörden des Kantons Basel-Stadt streben in der Region eine  Verstärkung der Zusammenarbeit an. Sie arbeiten zur Erfüllung ge- meinsamer oder regionaler Aufgaben mit den Behörden der Kantone,  insbesondere des Kantons Basel-Landschaft, der Gemeinden der  Agglomeration und der Region Oberrhein zusammen.        Angenommen in der Volksabstimmung vom 30. Okt. 2005, in Kraft seit 13. Juli 2006.  Gewährleistungsbeschluss vom 28. Sept. 2006 (BBl 2006 5113 8663).  1 Diese Veröffentlichung basiert auf jenen der Änderungen im Rahmen der Gewähr-  leistungsbotschaften im BBl. Sie kann vorübergehend von der Veröffentlichung in der  kantonalen Gesetzessammlung abweichen. Der Stand bezeichnet daher das Datum des  letzten im BBl veröffentlichten Gewährleistungsbeschlusses der Bundesversammlung.   131.222.1  Der Kanton  Basel-Stadt   Stellung im Bund  Kantons- und  länderüber- greifende Zu- sammenarbeit     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   2   131.222.1   2 Die Behörden des Kantons Basel-Stadt sind bestrebt, mit Behörden  des In- und Auslandes in der Agglomeration und Region Vereinba- rungen abzuschliessen, gemeinsam Institutionen zu schaffen und den  gegenseitigen Lastenausgleich zu ordnen.  3 Bei der Zusammenarbeit mit regionalen Gebietskörperschaften  suchen sie eine Angleichung der Gesetzgebungen herbeizuführen.  4 Die demokratischen Mitwirkungsrechte sind zu gewährleisten.   § 4   Der Kanton Basel-Stadt strebt ein kantons- und länderübergreifendes  Zusammenwirken der Parlamente an und fördert hierfür die Entstehung  gemeinsamer Institutionen.   § 5  1 Grundlage und Schranke des staatlichen Handelns ist das Recht.  2 Staatliches Handeln muss im öffentlichen Interesse liegen und ver- hältnismässig sein.  3 Staatliche Organe und Private verhalten sich gegenseitig nach Treu  und Glauben.   § 6  1 Jede Person ist verpflichtet, die Rechtsordnung zu befolgen.  2 Jede Person trägt Verantwortung für sich selbst sowie gegenüber den  Mitmenschen und der Umwelt.  3 Jede Person trägt nach ihren Kräften zur Bewältigung der Aufgaben in  Staat und Gesellschaft bei.   II. Grundrechte und Grundrechtsziele   § 7   Die Würde des Menschen ist unantastbar und geht allen Grundrechten  vor. Sie zu achten ist die Verpflichtung aller.   § 8  1 Alle Menschen sind vor dem Gesetz gleich.  2 Niemand darf diskriminiert werden, namentlich nicht wegen der  Rasse, des Geschlechts, des Alters, der Sprache, der genetischen  Merkmale, der ethnischen und sozialen Herkunft, der sozialen Stellung,  der Lebensform, der sexuellen Orientierung, der religiösen, weltan-  Interparlamenta- rische Zusam- menarbeit   Grundsätze des  staatlichen  Handelns   Grundpflichten  und Verantwor- tung   Menschenwürde   Rechtsgleichheit  und Diskrimi- nierungsverbot     Kanton Basel-Stadt. Verfassung   3   131.222.1   schaulichen und politischen Überzeugung oder wegen einer Behinde- rung.  3 Für Behinderte sind der Zugang zu Bauten und Anlagen sowie die  Inanspruchnahme von Einrichtungen und Leistungen, die für die  Öffentlichkeit bestimmt sind, soweit wirtschaftlich zumutbar, ge- währleistet. Der Gesetzgeber konkretisiert die wirtschaftliche Zumut- barkeit.   § 9  1 Frau und Mann sind gleichberechtigt.  2 Sie haben ein Recht auf gleichen Zugang zu öffentlichen Bildungs- einrichtungen und Ämtern, auf gleiche Ausbildung sowie auf gleichen  Lohn für gleichwertige Arbeit.  3 Kanton und Gemeinden fördern die tatsächliche Gleichstellung von  Frau und Mann in allen Lebensbereichen. Sie wirken darauf hin, dass  öffentliche Aufgaben sowohl von Frauen als auch von Männern  wahrgenommen werden.   § 10   Jede Person hat Anspruch darauf, von den staatlichen Organen ohne  Willkür und nach Treu und Glauben behandelt zu werden.   § 11  1 Die Grundrechte sind im Rahmen der Bundesverfassung2 und der für  die Schweiz verbindlichen internationalen Abkommen gewährleistet,  namentlich:   a. das Recht auf Leben;   b. das Recht auf körperliche und geistige Unversehrtheit;   c. das Verbot der Folter und unmenschlicher oder erniedrigender  Strafe oder Behandlung;   d. das Verbot der Zwangsarbeit und des Menschenhandels;   e. das Recht auf Freiheit und Sicherheit;   f. das Recht von Kindern und Jugendlichen auf besonderen  Schutz ihrer Unversehrtheit und auf Förderung ihrer Entwick- lung;   g. der Schutz des Privat- und Familienlebens, der Wohnung und  der Kommunikation;   h. das Recht auf Ehe und Familie;       2 SR 101   Gleichstellung  von Frau und  Mann   Willkürverbot  und Schutz von  Treu und  Glauben   Grundrechts- garantien     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   4   131.222.1   i. das Recht auf ehe- und familienähnliche Formen des gemein- schaftlichen Zusammenlebens;   j. der Schutz personenbezogener Daten sowie des Rechts auf  Einsichtnahme und auf Berichtigung falscher Daten;   k. die Glaubens-, Gewissens- und Religionsfreiheit;   l. die Informations-, Meinungs- und Medienfreiheit;   m. die Versammlungs-, Vereinigungs- und Kundgebungsfreiheit;   n. das Recht auf Bildung;   o. das Recht, nichtstaatliche Schulen zu errichten, zu führen und  zu besuchen;   p. die Freiheit der Kunst;   q. die Freiheit der Wissenschaft;   r. der Schutz des Eigentums;   s. das Recht auf freie Wahl und Ausübung eines Berufes und auf  freie wirtschaftliche Betätigung;   t. das Recht auf Hilfe in Notlagen;   u. die Niederlassungsfreiheit;   v. das Recht auf freie Wahlen und Abstimmungen.  2 Diese Verfassung gewährleistet überdies:   a. das Recht, dass Eltern innert angemessener Frist zu finanziell  tragbaren Bedingungen eine staatliche oder private familien- ergänzende Tagesbetreuungsmöglichkeit für ihre Kinder ange- boten wird, die den Bedürfnissen der Kinder entspricht;   b. das Petitionsrecht unter Einschluss eines Anspruchs auf Beant- wortung innerhalb einer angemessenen Frist;   c.3 dass der Kanton das Recht auf Wohnen anerkennt. Er trifft die  zu seiner Sicherung notwendigen Massnahmen, damit Perso- nen, die in Basel-Stadt wohnhaft und angemeldet sind, sich  einen ihrem Bedarf entsprechenden Wohnraum beschaffen  können, dessen Mietzins oder Kosten ihre finanzielle Leis- tungsfähigkeit nicht übersteigt.   § 12   Die allgemeinen und gerichtlichen Verfahrensgarantien sowie die  Rechte bei Freiheitsentzug und im Strafverfahren sind im Rahmen der       3 Angenommen in der Volksabstimmung vom 10. Juni 2018, in Kraft seit 5. Juli 2018.  Gewährleistungsbeschluss vom 22. März 2019 (BBl 2019 2861 Art. 4 Abs. 2, 2018 7741).   Diese Verfassungsänderung ist spätestens zwei Jahre nach ihrer Annahme durch die  Stimmberechtigten umzusetzen.   Verfahrens- garantien     Kanton Basel-Stadt. Verfassung   5   131.222.1   Bundesverfassung4 und der für die Schweiz verbindlichen internatio- nalen Abkommen gewährleistet, namentlich:   a. der Anspruch auf gleiche und gerechte Behandlung vor Ge- richten und Verwaltungsinstanzen innert angemessener Frist;   b. der Anspruch auf rechtliches Gehör und das Recht auf Akten- einsicht;   c. der Anspruch auf unentgeltliche Rechtspflege;   d. der Anspruch auf das durch Gesetz geschaffene zuständige,  unabhängige und unparteiische Gericht;   e. das Rechtsmittel der Beschwerde zum Schutz der Grundrechte;   f. die Rechte bei Freiheitsentzug und der Schutz vor willkürlicher  Verhaftung;   g. die Unschuldsvermutung im Strafverfahren;   h. das Verbot doppelter Strafverfolgung.   § 13  1 Einschränkungen von Grundrechten bedürfen einer gesetzlichen  Grundlage. Schwerwiegende Einschränkungen müssen im Gesetz  selbst vorgesehen sein. Ausgenommen sind Fälle ernster, unmittelbarer  und nicht anders abwendbarer Gefahr.  2 Einschränkungen von Grundrechten müssen durch ein öffentliches  Interesse oder den Schutz von Grundrechten Dritter gerechtfertigt und  verhältnismässig sein.  3 Der Kerngehalt der Grundrechte und die zum zwingenden Völker- recht gehörenden Menschenrechte sind unantastbar.   § 14   Kanton und Gemeinden setzen sich über die einklagbaren Grundrechte  hinaus zum Ziel, dass:   a. die Anliegen von Mädchen und Knaben sowie jugendlichen,  betagten und behinderten Frauen und Männern berücksichtigt  werden;   b. Menschen, die wegen ihres Alters, ihrer Gesundheit sowie ihrer  wirtschaftlichen und sozialen Lage Hilfe brauchen, die für ihre  Existenz notwendigen Mittel, Pflege und Unterkunft sowie  Hilfe zur Selbsthilfe erhalten;   c. alle ihren Unterhalt durch Arbeit zu angemessenen Bedingun- gen bestreiten können und gegen die Folgen von unverschul- deter Arbeitslosigkeit geschützt sind.       4 SR 101   Grundrechts- schranken   Grundrechtsziele     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   6   131.222.1   III. Staatsziele und Staatsaufgaben   § 15  1 Der Staat orientiert sich bei der Erfüllung seiner Aufgaben an den  Bedürfnissen und am Wohlergehen der Bevölkerung. Er berücksichtigt  dabei die Würde, die Persönlichkeit und die Eigenverantwortung des  einzelnen Menschen.  2 Er wirkt auf die Erhaltung der natürlichen Lebensgrundlagen und auf  eine nachhaltige Entwicklung hin, die den Bedürfnissen der gegen- wärtigen Generation entspricht, aber zugleich die ökologischen, wirt- schaftlichen und sozialen Bedürfnisse künftiger Generationen und ihre  Möglichkeiten nicht gefährdet, ihre eigene Lebensweise zu wählen.  3 Er sorgt für Chancengleichheit und fördert die kulturelle Vielfalt, die  Integration und die Gleichberechtigung in der Bevölkerung sowie die  wirtschaftliche Entfaltung.   § 16   Die zuständigen Behörden des Staates überprüfen die Erfüllung der  öffentlichen Aufgaben periodisch auf ihre Notwendigkeit, Wirksamkeit  und Effizienz sowie ihre finanziellen Auswirkungen und deren Trag- barkeit.   § 17   Der Staat sorgt für ein umfassendes Bildungsangebot. Das Bildungs- wesen hat zum Ziel, die geistigen und körperlichen, schöpferischen,  emotionalen und sozialen Fähigkeiten zu fördern, das Verantwor- tungsbewusstsein gegenüber den Mitmenschen und der Mitwelt zu  stärken sowie das Hineinwachsen in die Gesellschaft vorzubereiten und  zu begleiten.   § 18  1 Der Staat führt Kindergärten und Schulen. Er führt oder unterstützt  Tagesbetreuungseinrichtungen, Sonderschulen und Heime.  2 Staatliche Kindergärten, Schulen, Tagesbetreuungseinrichtungen,  Sonderschulen und Heime werden konfessionell und politisch neutral  geführt.  3 Die Kindergärten, Schulen, Tagesbetreuungseinrichtungen, Sonder- schulen und Heime fördern und fordern alle Kinder und Jugendlichen  gemäss ihren Fähigkeiten und Neigungen. Sie fördern die Integration  aller Kinder und Jugendlichen in die Gesellschaft und vermitteln  zwischen den Kulturen.   Leitlinien  staatlichen  Handelns   Überprüfung   der Aufgaben- erfüllung   Grundsätze   der Bildung   und Erziehung   Schulen,  Kindergärten,  Tagesbetreu- ungseinrichtun- gen und Heime     Kanton Basel-Stadt. Verfassung   7   131.222.1   § 19  1 Der Besuch einer Schule ist im Rahmen der gesetzlichen Bestim- mungen obligatorisch.  2 Der Besuch staatlicher Kindergärten und Schulen ist unentgeltlich.  Die Lehrmittel werden während der obligatorischen Schulzeit unent- geltlich abgegeben.   § 20   Nichtstaatliche Kindergärten und Schulen sind bewilligungspflichtig  und unterstehen der Aufsicht des Kantons.   § 21   Der Kanton betreibt eine Universität und Fachhochschulen. Er strebt  dabei kantonsübergreifende Trägerschaften an.   § 22  1 Der Staat gewährleistet und unterstützt eine vielfältige berufliche  Ausbildung. Er übt die Aufsicht über das Berufsbildungswesen aus.  2 Der Staat unterstützt die berufsorientierte Weiterbildung und Um- schulung.   § 23   Der Staat unterstützt die allgemeine Erwachsenenbildung und erleich- tert die Aus- und Weiterbildung durch finanzielle Beiträge oder andere  Massnahmen zur Förderung der Chancengerechtigkeit.   § 24  1 Der Staat gewährleistet die öffentliche Sicherheit, namentlich den  Schutz vor Gewalt, Ausbeutung und Missbrauch.  2 Er trifft Massnahmen zur Katastrophenvorsorge und schützt den  öffentlichen Frieden durch Gewaltprävention und Konfliktbewälti- gung.   § 25   Der Staat schützt Familien sowie familienähnliche Gemeinschaften und  ihre Kinder.   § 26  1 Der Staat schützt und fördert die Gesundheit der Bevölkerung.  2 Er gewährleistet eine allen zugängliche medizinische Versorgung.   Schulbesuch   Aufsicht über  nichtstaatliche  Schulen   Universität und  Fachhochschulen   Berufsbildung   Erwachsenen- bildung   Öffentliche  Sicherheit   Familien und  familienähnliche  Lebensgemein- schaften   Gesundheit     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   8   131.222.1   3 Er fördert die Selbsthilfe und die Hilfe und Pflege zu Hause und  unterstützt Familien und Angehörige in dieser Aufgabe.  4 Er trifft Massnahmen im Bereich der Prävention.  5 Er achtet auf die Wahrung der Patientenrechte.   § 27  1 Der Kanton betreibt öffentliche Spitäler und Kliniken; er strebt  kantonsübergreifende Trägerschaften an.  2 Er sorgt mit den Gemeinden und privaten Trägerschaften sowie in  Absprache mit der Region für die Bereitstellung von weiteren not- wendigen öffentlichen Spitälern, Kliniken und Einrichtungen.   § 28   Das Gesundheitswesen und die Ausübung der Gesundheitsberufe  unterstehen der Aufsicht des Kantons.   § 29  1 Der Staat sorgt mit günstigen Rahmenbedingungen für die Entwick- lung einer leistungsfähigen und strukturell ausgewogenen Wirtschaft.  2 Er trifft in Ergänzung zum Bundesrecht Vorkehrungen zur Vermei- dung von Arbeitslosigkeit. Er betreibt eine aktive Beschäftigungspoli- tik.  3 Er fördert die Vereinbarkeit von Erwerbstätigkeit und Betreuungs- aufgaben.   § 30  1 Der Staat ermöglicht und koordiniert eine sichere, wirtschaftliche,  umweltgerechte und energiesparende Mobilität. Der öffentliche Ver- kehr geniesst Vorrang.  2 Der Staat setzt sich für einen attraktiven Agglomerationsverkehr, für  rasche Verbindungen zu den schweizerischen Zentren und für den  Anschluss an die internationalen Verkehrsachsen auf Schiene, Strasse  sowie auf Luft- und Wasserwegen ein.   § 31  1 Der Staat sorgt für eine sichere, der Volkswirtschaft förderliche und  umweltgerechte Energieversorgung.  2 Er fördert die Nutzung von erneuerbaren Energien, die Nutzung neuer  Technologien und die dezentrale Energieversorgung sowie den spar- samen und rationellen Energieverbrauch.   Spitäler   Aufsicht über   das Gesundheits- wesen   Wirtschaft und  Arbeit   Verkehrspolitik   Energie     Kanton Basel-Stadt. Verfassung   9   131.222.1   3 Er wendet sich gegen die Nutzung von Kernenergie und hält keine  Beteiligungen an Kernkraftwerken.   § 32  1 Der Staat gewährleistet die Versorgung mit gutem Trinkwasser und  achtet auf eine sparsame Verwendung des Brauchwassers.  2 Die Versorgung mit Wasser kann nicht an Unternehmen übertragen  werden, an denen Private gewinnbeteiligt sind.   § 33  1 Der Staat trifft Massnahmen zur Reinhaltung von Erde, Luft und  Wasser.  2 Er ist für die Erhaltung der Vielfalt von Tieren und Pflanzen besorgt.  3 Er fördert die Wiederverwertung von Abfällen und Altstoffen und  sichert die umweltgerechte Entsorgung nicht wieder verwendbarer  Abfälle und die Reinigung der Abwässer.  4 Er schützt den Menschen und seine Umwelt vor Lärm und sonstigen  lästigen und schädlichen Einflüssen und trifft Massnahmen zur Ver- meidung und Minderung von Risiken.   § 34  1 Der Staat sorgt für die zweckmässige und umweltschonende Nutzung  des Bodens im Rahmen einer auf die grenzüberschreitende Agglome- ration abgestimmten Siedlungsentwicklung. Er wahrt und fördert die  Wohnlichkeit wie auch die städtebauliche Qualität.  2 Er fördert im Interesse eines ausgeglichenen Wohnungsmarktes den  Wohnungsbau. Er achtet dabei auf ein angemessenes Angebot vor  allem an familiengerechten Wohnungen. In gleicher Weise fördert er  den Erhalt bestehenden bezahlbaren Wohnraums in allen Quartieren.6  3 In Zeiten von Wohnungsnot sorgt er, entsprechend den überwiegen- den Bedürfnissen der Wohnbevölkerung, dafür, dass diese vor Ver- drängung durch Kündigungen und Mietzinserhöhungen wirksam  geschützt wird. Dies gilt insbesondere für die älteren und langjährigen  Mietparteien.7       5 Angenommen in der Volksabstimmung vom 10. Juni 2018, in Kraft seit 5. Juli 2018.  Gewährleistungsbeschluss vom 22. März 2019 (BBl 2019 2861 Art. 4 Abs. 2, 2018 7741).   6 Dritter Satz angenommen in der Volksabstimmung vom 10. Juni 2018, in Kraft seit   5. Juli 2018. Gewährleistungsbeschluss vom 22. März 2019 (BBl 2019 2861 Art. 4 Abs. 2,   2018 7741).   7 Angenommen in der Volksabstimmung vom 10. Juni 2018, in Kraft seit 5. Juli 2018.  Gewährleistungsbeschluss vom 22. März 2019 (BBl 2019 2861 Art. 4 Abs. 2, 2018 7741).   Wasser   Umweltschutz   Raumplanung,  Wohnschutz und  Wohnumfeld5     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   10   131.222.1   4 Um bestehenden bezahlbaren Wohnraum zu erhalten, ergreift er,  ergänzend zum bundesrechtlichen Mieterschutz, alle notwendigen  wohnpolitischen Massnahmen, die den Charakter der Quartiere, den  aktuellen Wohnbestand sowie die bestehenden Wohn- und Lebens- verhältnisse bewahren.8  5 Diese Massnahmen umfassen auch die befristete Einführung einer  Bewilligungspflicht verbunden mit Mietzinskontrolle bei Renovation  und Umbau sowie Abbruch von bezahlbaren Mietwohnungen.9  6 Wohnungsnot besteht bei einem Leerwohnungsbestand von 1,5 Pro- zent oder weniger.10   § 35  1 Der Staat fördert das kulturelle Schaffen, die kulturelle Vermittlung  und den kulturellen Austausch.  2 Er sorgt für die Erhaltung der Ortsbilder, Denkmäler und seiner  eigenen oder der ihm anvertrauten Kulturgüter.   § 36   Der Staat fördert die sportliche Betätigung.   § 37  1 Der Staat unterstützt die Unabhängigkeit und Vielfalt der Informa- tion.  2 Er fördert den allgemeinen Zugang zu den Medien und Informa- tionsquellen.   § 38  1 Der Staat übt die Hoheit über den öffentlichen Boden, die öffentlichen  Gewässer und den Luftraum aus.  2 Dem Kanton steht die ausschliessliche Nutzung der Bodenschätze,  der Erdwärme und des Salzverkaufs zu.  3 Der Kanton kann diese Befugnisse selbst ausnützen oder auf die  Gemeinden oder Dritte übertragen.  4 Den Gemeinden stehen das Jagd- und Fischereiregal zu. Bestehende  Privatrechte bleiben vorbehalten.       8 Angenommen in der Volksabstimmung vom 10. Juni 2018, in Kraft seit 5. Juli 2018.  Gewährleistungsbeschluss vom 22. März 2019 (BBl 2019 2861 Art. 4 Abs. 2, 2018 7741).   9 Angenommen in der Volksabstimmung vom 10. Juni 2018, in Kraft seit 5. Juli 2018.  Gewährleistungsbeschluss vom 22. März 2019 (BBl 2019 2861 Art. 4 Abs. 2, 2018 7741).   10 Angenommen in der Volksabstimmung vom 10. Juni 2018, in Kraft seit 5. Juli 2018.  Gewährleistungsbeschluss vom 22. März 2019 (BBl 2019 2861 Art. 4 Abs. 2, 2018 7741).   Kultur   Sport   Medien   Öffentliche  Sachen und  Regale     Kanton Basel-Stadt. Verfassung   11   131.222.1   5 Der Kanton kann durch Gesetz im Rahmen der Wirtschaftsfreiheit  weitere Monopole errichten.   IV. Bürgerrecht und Volksrechte   1. Bürgerrecht   § 39   Der Kanton und die Gemeinden fördern die Aufnahme neuer Bürger  und Bürgerinnen. Der Kanton und die Bürgergemeinden regeln die  Einzelheiten in ihrer Gesetzgebung.   2. Stimmrecht   § 40  1 Stimmberechtigt ist, wer das Schweizerbürgerrecht besitzt, das  18. Altersjahr zurückgelegt hat, im Kanton Basel-Stadt politischen  Wohnsitz hat und nicht wegen dauernder Urteilsunfähigkeit unter  umfassender Beistandschaft steht oder durch eine vorsorgebeauftrage  Person vertreten wird.11  2 Die Einwohnergemeinden können das Stimm- und Wahlrecht in  Gemeindeangelegenheiten auf weitere Einwohner und Einwohnerinnen  ausdehnen.   § 41   Stimmberechtigte haben das Recht:   a. an den Abstimmungen teilzunehmen;   b. Wahlvorschläge einzureichen, sich an Wahlen zu beteiligen  und in öffentliche Ämter gewählt zu werden;   c. Initiativen und Referenden einzuleiten und zu unterzeichnen.   § 42  1 Das Stimmrecht wird am politischen Wohnsitz ausgeübt. Ausnahmen  bestimmt das Gesetz.  2 Wer das Schweizerbürgerrecht besitzt, erwirbt mit der Niederlassung  das Stimmrecht in Angelegenheiten des Kantons und der jeweiligen  Einwohnergemeinde.       11 Angenommen in der Volksabstimmung vom 9. Febr. 2014, in Kraft seit 22. Juni 2014.  Gewährleistungsbeschluss vom 11. März 2015 (BBl 2015 3035 Art. 1 Ziff. 4, 2014 9091).   Einbürgerung   Voraussetzungen   Inhalt   Ausübung     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   12   131.222.1   § 43  1 Die Stimmberechtigten haben Anspruch darauf, dass bei Abstim- mungen und Wahlen der Wille ihrer Gesamtheit zuverlässig und  unverfälscht zum Ausdruck gelangt.  2 Die Stimmberechtigten können wegen Verletzungen des Stimmrechts  Beschwerde beim Appellationsgericht führen.  3 Bei Abstimmungen und Wahlen ist das Stimmgeheimnis zu wahren.  Vorbehalten bleiben Regelungen über Gemeindeversammlungen.   3. Wahlen   § 44  1 Die Stimmberechtigten wählen:   a. die Mitglieder des Grossen Rates;   b. die Mitglieder des Regierungsrates;   c. aus den Mitgliedern des Regierungsrates den Regierungsprä- sidenten oder die Regierungspräsidentin;   d. die Gerichtspräsidenten und Gerichtspräsidentinnen;   e. und f.12 …   g. die baselstädtischen Mitglieder des National- und Ständerates.  2 Die Mitglieder der beiden eidgenössischen Räte werden für die  gleiche Amtsdauer gewählt.  3 An der Wahl des Mitglieds des Ständerates können sich auch  Schweizerinnen und Schweizer beteiligen, die im Ausland wohnen und  in eidgenössischen Angelegenheiten im Kanton Basel-Stadt stimmbe- rechtigt sind.13   § 45  1 Für die Wahl des Grossen Rates ist die Stadt Basel in drei Wahlkreise  eingeteilt; die Einwohnergemeinden Bettingen und Riehen bilden je  einen Wahlkreis.  2 Das Gesetz regelt die Ausgestaltung der Wahlkreise.       12 Aufgehoben in der Volksabstimmung vom 15. Nov. 2015, mit Wirkung seit 30. Dez. 2015.   Gewährleistungsbeschluss vom 27. Sept. 2016 (BBl 2016 7899 Art. 1, 3705).   13 Angenommen in der Volksabstimmung vom 9. Febr. 2014, in Kraft seit 15. März 2015.  Gewährleistungsbeschluss vom 11. März 2015 (BBl 2015 3035 Art. 1 Ziff. 4, 2014 9091).   Schutz   Volkswahlen   Wahlkreise     Kanton Basel-Stadt. Verfassung   13   131.222.1   § 46  1 Der Grosse Rat wird nach dem Proporzwahlverfahren gewählt. Die  Einwohnergemeinden Bettingen und Riehen haben Anspruch auf  mindestens je einen Sitz.  2 …14  3 Für die Wahl des Regierungsrates, des Regierungspräsidenten oder  der Regierungspräsidentin, der Gerichtspräsidenten und Gerichtsprä- sidentinnen gilt das Majorzwahlverfahren.15   4. Volksinitiative   § 47  1 3000 Stimmberechtigte können jederzeit eine unformulierte oder  formulierte Initiative einreichen auf Erlass, Aufhebung oder Änderung  von Verfassungsbestimmungen, von Gesetzesbestimmungen oder  referendumsfähigen Grossratsbeschlüssen.  2 Die Totalrevision der Verfassung kann nur mit einer unformulierten  Initiative verlangt werden.  3 Formulierte Initiativen enthalten einen ausgearbeiteten Verfassungs-,  Gesetzes- oder Beschlusstext. Unformulierte Initiativen müssen den  Inhalt und den Zweck des Begehrens umschreiben.  4 Initiativen sind innert 18 Monaten seit ihrer Publikation einzureichen.   § 48  1 Die Staatskanzlei stellt fest, ob eine Initiative zustande gekommen ist.  2 Initiativen sind ganz oder teilweise ungültig, wenn sie:   a. gegen übergeordnetes Recht verstossen;   b. undurchführbar sind;   c. die Einheit der Materie nicht wahren.   § 49  1 Initiativen sind innert der vom Gesetz bestimmten Fristen zu behan- deln.  2 Formulierte Initiativen sind den Stimmberechtigten unverändert zur  Abstimmung vorzulegen.       14 Aufgehoben in der Volksabstimmung vom 12. Febr. 2017, mit Wirkung seit 1. Juli 2017.  Gewährleistungsbeschluss vom 22. März 2019 (BBl 2019 2861 Art. 4 Abs. 1, 2018 7741).   15 Angenommen in der Volksabstimmung vom 15. Nov. 2015, in Kraft seit 30. Dez. 2015.   Gewährleistungsbeschluss vom 27. Sept. 2016 (BBl 2016 7899 Art. 1, 3705).   Wahlverfahren   Volksinitiative   Gültigkeit   Verfahren     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   14   131.222.1   3 Will der Grosse Rat eine unformulierte Initiative nicht ausformulie- ren, so ist sie den Stimmberechtigten zur Abstimmung vorzulegen.  Haben die Stimmberechtigten die Initiative angenommen oder hat der  Grosse Rat beschlossen, ihr Folge zu geben, so arbeitet er eine Vorlage  aus, welche die Anliegen der Initiative erfüllt.  4 Der Grosse Rat bestimmt endgültig darüber, ob eine unformulierte  Initiative auf der Stufe der Verfassung, eines Gesetzes oder eines  Grossratsbeschlusses ausgearbeitet werden soll.   § 50  1 Der Grosse Rat kann jedem Initiativbegehren sowie einer Vorlage, die  er aufgrund einer unformulierten Initiative ausgearbeitet hat, einen  Gegenvorschlag gegenüberstellen.  2 Die Volksabstimmungen über Initiative und Gegenvorschlag finden  gleichzeitig statt.  3 Die Stimmberechtigten können beiden Vorlagen zustimmen und  angeben, welcher sie im Falle der Annahme beider Vorlagen den  Vorzug geben.   5. Referendum   § 51  1 Den Stimmberechtigten werden obligatorisch zur Abstimmung  unterbreitet:   a. Verfassungsrevisionen;   b. formulierte Initiativen;   c. unformulierte Initiativen, denen der Grosse Rat nicht zustimmt  oder denen er einen Gegenvorschlag gegenüberstellt;   d. Vorlagen, die der Grosse Rat aufgrund einer unformulierten  Initiative ausgearbeitet hat;   e. Staatsverträge mit verfassungsänderndem Inhalt;   f. Änderungen des Kantonsgebiets, ausgenommen Grenzberei- nigungen.   2 Der Grosse Rat kann durch Beschluss weitere Vorlagen den Stimm- berechtigten zur Abstimmung unterbreiten.   § 52  1 Wenn 2000 Stimmberechtigte es innert 42 Tagen seit der Publikation  verlangen, werden folgende Erlasse und Beschlüsse des Grossen Rates  den Stimmberechtigten zur Abstimmung unterbreitet:   Gegenvorschlag   Obligatorisches  Referendum   Fakultatives  Referendum     Kanton Basel-Stadt. Verfassung   15   131.222.1   a. Gesetze;   b. Ausgabenbeschlüsse in den vom Gesetz bestimmten Beträgen;   c. Staatsverträge, soweit sie nicht obligatorisch der Volksab- stimmung unterliegen;   d. alle anderen Beschlüsse, soweit sie nicht durch Verfassung  oder Gesetz ausdrücklich vom Referendum ausgeschlossen  werden.   2 Nicht dem Referendum unterliegen folgende Grossratsbeschlüsse:   a. personenbezogene Beschlüsse wie insbesondere Wahlen,  Amnestie und Begnadigung sowie Einbürgerungen;   b. Beschlüsse im Zusammenhang mit der Ausübung von Mit- wirkungsrechten des Kantons im Bund;   c. Beschlüsse über das Budget und über die Genehmigung der  Staatsrechnung;   d. Beschlüsse über den Rahmen der Aufnahme von Fremdmitteln;   e. Beschlüsse im Zusammenhang mit der Oberaufsicht;   f. Beschlüsse betreffend kantonale Anerkennung von Kirchen  und Religionsgemeinschaften;   g. Grenzbereinigungen;   h. Verfahrensbeschlüsse, Beschlüsse betreffend ausführende  Bestimmungen zu seiner Organisation und Geschäftsordnung  und Beschlüsse betreffend den Geschäftsverkehr mit anderen  Behörden;   i. Resolutionen.   6. Mitwirkung   § 53   Wenn Behörden Vernehmlassungen zu Vorhaben von allgemeiner  Tragweite durchführen, geben sie der Öffentlichkeit davon Kenntnis  und allen interessierten Personen Gelegenheit, zum Vorhaben Stellung  zu nehmen.   § 54   Die politischen Parteien und Organisationen wirken bei der Meinungs-  und Willensbildung des Volkes mit.   Vernehmlassun- gen   Parteien     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   16   131.222.1   § 55   Der Staat bezieht die Quartierbevölkerung in seine Meinungs- und  Willensbildung ein, sofern ihre Belange besonders betroffen sind.   V. Kanton und Gemeinden   1. Gemeinden im Allgemeinen   § 56   Die Gemeinden (Einwohnergemeinden und Bürgergemeinden) sind  öffentlichrechtliche Körperschaften mit eigener Rechtspersönlichkeit.   § 57  1 Der Kanton Basel-Stadt gliedert sich in die Einwohnergemeinde der  Stadt Basel und in die Einwohnergemeinden von Bettingen und Riehen.  2 Der Kanton besorgt die Geschäfte der Einwohnergemeinde der Stadt  Basel.  3 Auf dem Gebiet jeder Einwohnergemeinde besteht eine Bürgerge- meinde.   § 58  1 Bestand, Gebiet und Vermögen der Gemeinden sind gewährleistet.  2 Zusammenschluss, Aufteilung und Neueinteilung von Gemeinden  bedürfen der Zustimmung der Stimmberechtigten der betroffenen  Gemeinden sowie des Kantons.  3 Grenzbereinigungen zwischen den Einwohnergemeinden Bettingen  und Riehen unterliegen der Genehmigung durch den Regierungsrat.   2. Gemeindeautonomie   § 59  1 Die Autonomie der Gemeinden ist gewährleistet. Die Gemeinden sind  im Rahmen von Verfassung und Gesetz befugt, ihre Angelegenheiten  selbst zu regeln.  2 Das kantonale Recht gewährt den Gemeinden einen möglichst weiten  Handlungsspielraum.  3 Die Gewährleistungen gemäss diesem Abschnitt sind Bestandteil der  Gemeindeautonomie.   Quartiere   Rechtspersön- lichkeit   Gliederung   Bestand   Gewährleistung     Kanton Basel-Stadt. Verfassung   17   131.222.1   § 60  1 Die Einwohnergemeinden sind für die Aufgaben zuständig, für die  eine örtliche Regelung geeignet ist und die nicht in die Zuständigkeit  des Kantons fallen.  2 Die Aufgabenteilung zwischen Kanton und Einwohnergemeinden  richtet sich nach den Grundsätzen der Transparenz, der Wirtschaft- lichkeit und der Bürgernähe.   § 61  1 Die Einwohnergemeinden erheben:   a. eine Einkommenssteuer von natürlichen Personen;   b. Grundstückgewinnsteuern.  2 Das Gesetz kann die Einwohnergemeinden ermächtigen, weitere  Steuern zu erheben.  3 Die Gemeinden können Kausalabgaben und Gebühren erheben und  Anleihen aufnehmen.  4 Die Gemeinden verwalten ihre Vermögen selbstständig.   § 62  1 Der Kanton und die Einwohnergemeinden decken den Aufwand für  die Erfüllung ihrer Aufgaben je mit ihren eigenen Steuereinnahmen und  weiteren Einkünften.  2 Der Kanton berücksichtigt bei der Regelung der Finanzierungsver- antwortung zwischen Kanton und Einwohnergemeinden den Grund- satz, wonach Aufgaben von denjenigen Gemeinwesen zu finanzieren  sind, die sie anordnen und denen sie nützen.  3 Er regelt die Finanzierung so, dass Anreize zu Eigeninitiative und  wirtschaftlichem Verhalten geschaffen werden, und berücksichtigt die  Bedeutung steuerlich attraktiver Wohngemeinden für den Kanton.  4 Er gilt den Gemeinden die Erfüllung übertragener Aufgaben ange- messen ab.   § 63   Um zwischen den Einwohnergemeinden strukturell bedingte Sonder- lasten und Unterschiede auf Grund der Finanzkraft auszugleichen, legt  der Kanton durch Gesetz einen Finanzausgleich fest.   Aufgaben   Steuern,  Kausalabgaben,  Gemeindever- mögen   Finanzierung  der Aufgaben   Finanzausgleich     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   18   131.222.1   3. Bürgergemeinden   § 64   Die Bürgergemeinden verleihen das Gemeindebürgerrecht. Sie führen  ihre Betriebe, verwalten ihre Vermögen und beaufsichtigen die ihnen  zugeordneten Anstalten, Stiftungen und Korporationen. Es können  ihnen weitere Aufgaben von öffentlichem Interesse übertragen werden.   4. Organisation und Stellung im Kanton   § 65  1 Die Gemeinden legen im Rahmen von Verfassung und Gesetz ihre  Organisation in einer Gemeindeordnung fest.  2 In den Einwohnergemeinden sind das fakultative Referendum gegen  Beschlüsse des Einwohnerrates sowie das Initiativrecht gewährleistet.   § 66  1 Die Einwohnergemeinden können auf Beschluss der Gemeindever- sammlung oder des Einwohnerrates das Begehren auf Erlass, Änderung  oder Aufhebung von Verfassungs- und Gesetzesbestimmungen stellen.  Die Bestimmungen über die Volksabstimmungen gelten dabei sinn- gemäss.  2 Die Gemeinden sind bei der Vorbereitung von Erlassen und Be- schlüssen des Grossen Rates und des Regierungsrates, die sie in  besonderer Weise betreffen, rechtzeitig anzuhören.   § 67  1 Der Kanton fördert die Zusammenarbeit der Gemeinden.  2 Die Gemeinden können zur Erfüllung bestimmter Aufgaben im  öffentlichen Interesse Zweckverbände oder gemeinsame Anstalten  errichten, Verträge mit Gemeinden innerhalb und ausserhalb des  Kantons sowie mit Gebietskörperschaften des benachbarten Auslandes  abschliessen und sich an öffentlichen, gemischtwirtschaftlichen und  privaten Unternehmungen beteiligen.   § 68  1 Die Gemeinden stehen unter der Aufsicht des Kantons. Diese wird  durch den Regierungsrat ausgeübt.  2 Die Aufsicht beschränkt sich auf eine Rechtskontrolle, ausser wenn  das Gesetz eine Überprüfung der Angemessenheit vorsieht.   Aufgaben   Organisation   Mitwirkung im  Kanton   Zusammenarbeit   Aufsicht     Kanton Basel-Stadt. Verfassung   19   131.222.1   VI. Kantonale Behörden   1. Grundsätze   § 69  1 Die Organisation der Behörden richtet sich nach dem Grundsatz der  Gewaltenteilung. Keine Behörde übt staatliche Macht unkontrolliert  und unbegrenzt aus.  2 Keine Behörde darf ohne verfassungsrechtliche Kompetenz in den  durch Verfassung oder Gesetz festgelegten Zuständigkeitsbereich einer  anderen Behörde einwirken.   § 70  1 Alle im Kanton Stimmberechtigten sind in den Grossen Rat, in den  Regierungsrat und in die Gerichte wählbar.  2 Das Gesetz kann die Wählbarkeit in richterliche Behörden an zusätz- liche Voraussetzungen knüpfen und auf Personen ausdehnen, die im  Kanton nicht stimmberechtigt sind.  3 Das Gesetz regelt die Wählbarkeit der übrigen Behördenmitglieder.   § 71  1 Die Mitglieder des Grossen Rates und des Regierungsrates, der  Staatsschreiber oder die Staatsschreiberin, der Beauftragte oder die  Beauftragte für das Beschwerdewesen, die Richter und Richterinnen  aller richterlichen Behörden, die Vorsitzenden und die Mitglieder aller  Schlichtungsbehörden, die Gerichtsschreiber und Gerichtsschreibe- rinnen des Appellationsgerichtes sowie die Staatsanwälte und Staats- anwältinnen können nur einer diese Behörden angehören.16  2 Personen, die in leitender Stellung in der Verwaltung oder als per- sönliche Mitarbeiter und Mitarbeiterinnen des Regierungsrates oder  von Mitgliedern des Regierungsrates regelmässig massgeblich den  Regierungsrat bei seinen Beschlüssen und Entscheiden beraten und bei  der Vorbereitung mitwirken, können dem Grossen Rat nicht angehören.  Das gilt auch für die Verwaltungschefin oder den Verwaltungschef des  Appellationsgerichtes.17  3 Das Gesetz bestimmt das Nähere. Es kann weitere Unvereinbarkeiten  für andere Behörden festlegen.       16 Angenommen in der Volksabstimmung vom 15. Nov. 2015, in Kraft seit 1. Febr. 2017.   Gewährleistungsbeschluss vom 27. Sept. 2016 (BBl 2016 7899 Art. 1, 3705).   17 Angenommen in der Volksabstimmung vom 15. Nov. 2015, in Kraft seit 1. Febr. 2017.   Gewährleistungsbeschluss vom 27. Sept. 2016 (BBl 2016 7899 Art. 1, 3705).   Gewaltenteilung   Wählbarkeit   Unvereinbarkeit     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   20   131.222.1   § 72   Das Gesetz regelt den Ausschluss von Verwandten und Angehörigen  für die Zugehörigkeit zum Regierungsrat und zu richterlichen Behör- den.   § 73  1 Der Grosse Rat und der Regierungsrat werden auf die Dauer von vier  Jahren gewählt.  2 Für die Gerichte und die Ombudsstelle beträgt die Amtsdauer sechs  Jahre.  3 Das Gesetz regelt die Amtsdauer weiterer Behördenmitglieder.   § 74  1 Behördenmitglieder begeben sich bei Geschäften, die sie unmittelbar  persönlich betreffen, in den Ausstand.  2 Die Ausstandspflicht gilt für die Vorbereitung, die Beratung und die  Beschlussfassung.   § 75  1 Die Behörden informieren die Öffentlichkeit über ihre Tätigkeit.  2 Das Recht auf Einsicht in amtliche Akten besteht, soweit nicht  überwiegende öffentliche oder private Interessen entgegenstehen.  3 Das Gesetz bestimmt das Nähere, wobei die Vertraulichkeit von  Steuerdaten gewährleistet bleibt.   § 76  1 Amtssprache ist Deutsch.  2 Behörden und Amtsstellen sind befugt, auch in anderen Sprachen zu  verkehren.   § 77   Das Gesetz regelt die Verantwortlichkeit der Behörden und des Per- sonals der kantonalen Verwaltung.   § 78  1 Der Kanton und die anderen Träger öffentlicher Aufgaben haften für  den Schaden, den ihre Organe bei der Ausübung ihrer hoheitlichen  Tätigkeit widerrechtlich verursachen.   Ausschluss von  Verwandten und  Angehörigen   Amtsperiode   Ausstand   Information und  Akteneinsicht   Amtssprache   Verantwortlich- keit   Haftung     Kanton Basel-Stadt. Verfassung   21   131.222.1   2 Sie haften auch für den Schaden, den ihre Organe rechtmässig ver- ursacht haben, wenn Einzelne besonders schwer betroffen sind und  ihnen daher nicht zugemutet werden kann, den Schaden selbst zu  tragen.  3 Bei schwerer Verletzung von Persönlichkeitsrechten besteht zudem  Anspruch auf Genugtuung.   § 79  1 Wer von seinem Rederecht im Grossen Rat und in seinen Kommis- sionen Gebrauch macht, kann für seine Äusserungen rechtlich nicht  verantwortlich gemacht werden.  2 Der Grosse Rat kann jedoch mit der Zustimmung von zwei Dritteln  der anwesenden Mitglieder die Immunität aufheben, wenn sie offen- sichtlich missbraucht wird.   2. Grosser Rat   § 80  1 Der Grosse Rat ist die gesetzgebende und oberste aufsichtsführende  Behörde des Kantons.  2 Er zählt 100 Mitglieder.   § 81  1 Die Mitglieder des Grossen Rates beraten und stimmen ohne In- struktionen.  2 Sie legen unter Vorbehalt des Berufsgeheimnisses ihre Interessen- bindungen offen.   § 82  1 Wer dem Grossen Rat ununterbrochen während vier Amtsperioden  angehört hat, ist für die folgende Amtsperiode nicht wählbar.  2 Angebrochene Amtsperioden werden vollen Amtsperioden gleichge- stellt.   § 83  1 Der Grosse Rat erlässt alle grundlegenden und wichtigen Bestim- mungen in der Form des Gesetzes.  2 Grundlegend und wichtig sind Bestimmungen, für welche die Ver- fassung ausdrücklich das Gesetz vorsieht, sowie insbesondere Best- immungen über:   Immunität   Stellung und  Zusammenset- zung   Unabhängigkeit   Amtszeitbe- schränkung   Rechtsetzung     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   22   131.222.1   a. die Grundzüge der Rechtsstellung des Einzelnen;   b. den Gegenstand der Abgaben, den Kreis der Abgabepflichtigen  und die Bemessung der Abgaben mit Ausnahme der Gebühren  von geringer Höhe;   c. Zweck, Art und Rahmen von kantonalen Leistungen;   d. die Grundzüge der Organisation und der Aufgaben der Be- hörden.   § 84  1 Gesetze und Beschlüsse, deren Inkrafttreten keinen Aufschub erträgt,  können sofort in Kraft gesetzt werden, wenn es der Grosse Rat mit der  Mehrheit von zwei Dritteln der anwesenden Mitglieder beschliesst.  2 Auch gegen dringliche Gesetze und Beschlüsse kann das Referendum  ergriffen werden. Geschieht dies, so werden sie mit Wirkung für die  Zukunft hinfällig, wenn   a. die Referendumsabstimmung nicht innert eines Jahres nach  Inkrafttreten des Gesetzes oder Beschlusses durchgeführt wird;  oder   b. die Vorlage in der Volksabstimmung abgelehnt wird.   § 85  1 Der Grosse Rat genehmigt Verträge, wenn sie Gegenstände enthalten,  die in seine Zuständigkeit fallen.  2 Bei der Vorbereitung wichtiger Staatsverträge, die seiner Genehmi- gung unterliegen, kann er den Regierungsrat durch seine Kommissio- nen begleiten und beraten.   § 86  1 Der Grosse Rat wirkt in der vom Gesetz bezeichneten Weise an der  regierungsrätlichen Gesamtplanung mit.  2 Er erlässt, genehmigt und behandelt Pläne, wo es das Gesetz vorsieht.   § 87   Der Grosse Rat entscheidet über wichtige Verwaltungsakte, wo es das  Gesetz vorsieht.   § 88  1 Der Grosse Rat beschliesst:   a. Ausgaben, soweit diese nicht in die alleinige Zuständigkeit des  Regierungsrates fallen;   Dringlichkeit   Verträge   Planung   Wichtige  Verwaltungsakte   Finanz- beschlüsse     Kanton Basel-Stadt. Verfassung   23   131.222.1   b. das Budget;   c. über die Genehmigung der Staatsrechnung;   d. den Rahmen der Aufnahme von Fremdmitteln.  2 Bewilligt der Grosse Rat Mittel als gesamthafte Ausgabe oder in  Form eines Globalbudgets, verbindet er diesen Beschluss mit einem  Leistungsauftrag.   § 89  1 Der Grosse Rat wählt auf Antrag seiner Kommission den Beauftrag- ten oder die Be-auftragte für das Beschwerdewesen sowie die Richter  und Richterinnen, sofern das Gesetz nichts anderes vorsieht.18  2 Das Gesetz kann dem Grossen Rat weitere Wahlbefugnisse übertra- gen.   § 90  1 Der Grosse Rat übt die Oberaufsicht über den Regierungsrat, die  Verwaltung, die Gerichtsbehörden und die anderen Träger öffentlicher  Aufgaben aus, soweit sie dem Kanton obliegende Aufgaben wahr- nehmen.  2 Er genehmigt die jährlichen Rechenschaftsberichte des Regierungs- rates, der Gerichte, der Ombudsstelle und der selbstständigen Verwal- tungsbetriebe.   § 91  1 Der Grosse Rat:   a. übt die von der Bundesverfassung 19  den Kantonen einge- räumten Mitwirkungsrechte aus. Ausgenommen davon sind  Vernehmlassungen an Bundesbehörden;   b. entscheidet Zuständigkeitskonflikte zwischen den obersten  kantonalen Behörden;   c. erwahrt die kantonalen Wahlen;   d. beschliesst über Amnestie und Begnadigungen;   e. entscheidet über Grenzbereinigungen des Kantons- und Stadt- gebietes;   f.20 …       18 Angenommen in der Volksabstimmung vom 15. Nov. 2015, in Kraft seit 30. Dez. 2015.   Gewährleistungsbeschluss vom 27. Sept. 2016 (BBl 2016 7899 Art. 1, 3705).   19 SR 101  20 Aufgehoben in der Volksabstimmung vom 27. Nov. 2011, mit Wirkung seit 8. März 2015.    Gewährleistungsbeschluss vom 3. März 2016 (BBl 2016 2301 Art. 5, 2015 7615).   Wahlen   Aufsicht   Weitere   Aufgaben     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   24   131.222.1   g. entscheidet über die Zulässigkeit von Volksinitiativen oder legt  diese Frage direkt dem Appellationsgericht zum Entscheid vor;   h. beschliesst über die kantonale Anerkennung und den Entzug  der kantonalen Anerkennung von privatrechtlichen Kirchen  und Religionsgemeinschaften.   2 Das Gesetz kann dem Grossen Rat weitere Befugnisse übertragen.   § 92  1 Der Grosse Rat beschliesst über Anträge und Entwürfe zu Gesetzen  und Beschlüssen aufgrund:   a. eines Ratschlags oder Berichts des Regierungsrates;   b. des Berichts einer Grossratskommission.  2 Keiner Vorberatung bedürfen verfahrensleitende Beschlüsse des  Grossen Rates und der Beschluss über die Ergreifung des Kantonsre- ferendums.   § 93   Der Grosse Rat kann dem Regierungsrat Aufträge erteilen. Das Gesetz  regelt die Einzelheiten, insbesondere die Instrumente, mit welchen der  Grosse Rat auf den Zuständigkeitsbereich des Regierungsrates ein- wirken kann.21   § 94   Der Grosse Rat wählt aus seiner Mitte seinen Präsidenten oder seine  Präsidentin und seinen Statthalter oder seine Statthalterin für ein Jahr.   § 95  1 Der Grosse Rat bildet zur Vorbereitung seiner Beratungen Kommis- sionen.  2 Die Kommissionen verfügen zur Erfüllung ihrer Aufgaben über die  vom Gesetz bezeichneten Auskunftsrechte, Einsichtsrechte und Un- tersuchungsbefugnisse.   § 96   Die Verhandlungen des Grossen Rates sind öffentlich.       21 Angenommen in der Volksabstimmung vom 28. Febr. 2016, in Kraft seit 29. Febr. 2016.   Gewährleistungsbeschluss vom 12. Juni 2017 (BBl 2017 4419 Art. 1 1499).   Vorberatung   Aufträge an den  Regierungsrat   Präsidium   Kommissionen   Öffentlichkeit     Kanton Basel-Stadt. Verfassung   25   131.222.1   § 97  1 Der Grosse Rat wird von seinem Präsidenten oder seiner Präsidentin  einberufen.  2 Er tagt, so oft es die Geschäfte erfordern.  3 Ausserordentlich wird er einberufen:   a. wenn ein Viertel der Mitglieder des Grossen Rates, der Re- gierungsrat oder beide Einwohnergemeinden von Bettingen  und Riehen zusammen dies unter Angabe des vom Grossen Rat  zu behandelnden in seine Zuständigkeit fallenden Geschäfts  verlangen;   b. auf eigenen Beschluss, um das Gemeinwesen betreffende  Fragen zu beraten oder sich über solche unterrichten zu lassen.   § 98   Das Plenum des Grossen Rates und seine Kommissionen sind be- schlussfähig, wenn die Hälfte der Mitglieder anwesend ist.   § 99  1 Der Grosse Rat wählt auf Antrag seiner Kommission den Beauftrag- ten oder die Beauftragte für das Beschwerdewesen sowie die Richter  und Richterinnen, sofern das Gesetz nichts anderes vorsieht.22  2 Ausführende Bestimmungen zu seiner Organisation und Geschäfts- ordnung kann der Grosse Rat durch Grossratsbeschluss erlassen.   § 100  1 Der Regierungsrat hat das Recht, dem Grossen Rat Geschäfte zum  Beschluss vorzulegen und Anträge zu stellen.  2 Die Mitglieder des Regierungsrates nehmen an den Sitzungen des  Grossen Rates mit beratender Stimme teil. Sie haben das Recht, zu  jedem in Beratung liegenden Gegenstand Anträge zu stellen.   3. Regierungsrat und Verwaltung   § 101  1 Der Regierungsrat ist die leitende und oberste vollziehende Behörde  des Kantons.  2 Er zählt sieben Mitglieder.       22 Angenommen in der Volksabstimmung vom 15. Nov. 2015, in Kraft seit 1. Juli 2016.   Gewährleistungsbeschluss vom 27. Sept. 2016 (BBl 2016 7899 Art. 1, 3705).   Einberufung   Beschlussfähig- keit   Organisation und  Geschäftsord- nung   Verhältnis des  Regierungsrates  zum Grossen Rat   Stellung und  Zusammenset- zung     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   26   131.222.1   § 102  1 Der Regierungspräsident oder die Regierungspräsidentin führt den  Vorsitz im Regierungsrat für die Dauer einer Amtsperiode.  2 Er oder sie leitet, plant und koordiniert die Amtstätigkeit des Regie- rungsrates als Kollegialbehörde und vertritt ihn nach innen und aussen.   § 103  1 Der Regierungsrat fasst seine Beschlüsse als Kollegialbehörde.  2 Das Gesetz kann Aufgaben auf die zuständigen Mitglieder des  Regierungsrates und auf die Departemente übertragen.   § 104  1 Der Regierungsrat besorgt die Regierungsobliegenheiten, indem er  insbesondere:   a. die Entwicklung in Staat und Gesellschaft verfolgt und auf- grund seiner Beurteilung der Lage die Ziele, das Vorgehen und  die Umsetzung des kantonalen und kommunalen Handelns be- stimmt;   b. die kantonalen und kommunalen Tätigkeiten plant und koor- diniert;   c. regelmässig die künftige Regierungstätigkeit festlegt und über  die Verwirklichung der damit verfolgten Ziele berichtet;   d. den Kanton und die Stadt Basel nach innen und aussen vertritt.  2 Der Regierungsrat lässt sich in Fragen der nachhaltigen Entwicklung  von unabhängigen Fachleuten beraten.   § 105  1 Der Regierungsrat wirkt bei der Vorbereitung der Gesetzgebung und  Beschlussfassung des Grossen Rates mit.  2 Der Regierungsrat erlässt rechtsetzende Bestimmungen in der Form  der Verordnung, soweit er durch Verfassung oder Gesetz dazu er- mächtigt ist.  3 Das Gesetz kann vorsehen, dass der Regierungsrat weitere Bestim- mungen erlässt, soweit sich das Gesetzgebungsverfahren dafür nicht  eignet. Das Gesetz hat die Delegation auf einen bestimmten Bereich zu  beschränken und ihren Rahmen festzulegen.  4 Zur Einführung übergeordneten Rechts kann der Regierungsrat in  Fällen zeitlicher Dringlichkeit und sofern der Grosse Rat nicht selbst im  ordentlichen oder dringlichen Gesetzgebungsverfahren beschliessen  kann, Bestimmungen als Verordnung erlassen. Diese sind ohne Verzug  durch ordentliches Recht abzulösen.   Regierungs- präsidium   Kollegialbehörde   Regierungs- obliegenheiten   Rechtsetzung     Kanton Basel-Stadt. Verfassung   27   131.222.1   § 106   Der Regierungsrat ist unter Vorbehalt des Genehmigungsrechts des  Grossen Rates für den Abschluss von Verträgen zuständig.   § 107  1 Der Regierungsrat erstellt den Finanzplan. Er verabschiedet das  Budget und die Staatsrechnung zuhanden des Grossen Rates.  2 Er verfügt über eine eigene Ausgabenkompetenz, deren Umfang das  Gesetz festlegt.  3 Er ist befugt, in dem vom Grossen Rat beschlossenen Rahmen  Fremdmittel aufzunehmen.  4 Er verwaltet das Finanzvermögen des Kantons und verfügt darüber,  soweit seine Befugnisse nicht durch das Gesetz eingeschränkt werden.   § 108  1 Der Regierungsrat steht der kantonalen Verwaltung vor. Er beauf- sichtigt die anderen Träger öffentlicher Aufgaben in deren Ausübung.  2 Er sorgt für eine rechtmässige, wirksame und bürgernahe Verwal- tungstätigkeit und bestimmt im Rahmen von Verfassung und Gesetz die  zweckmässige Organisation.  3 Er sorgt für einfache und rasche Verwaltungsabläufe.  4 Er entscheidet nach Massgabe des Gesetzes über Verwaltungsrekurse.  5 Er versagt Bestimmungen die Anwendung, wenn sie dem Bundes- recht oder kantonalem Verfassungs- oder Gesetzesrecht widersprechen.   § 109  1 Der Regierungsrat kann ohne gesetzliche Grundlage Massnahmen  ergreifen, um eingetretenen oder unmittelbar drohenden Störungen der  öffentlichen Sicherheit und Ordnung zu begegnen.  2 Notstandsmassnahmen sind unverzüglich vom Grossen Rat geneh- migen zu lassen. Sie treten spätestens nach einem Jahr ausser Kraft.   § 110  1 Der Regierungsrat hat die folgenden Aufgaben:   a. die Wahrung der öffentlichen Sicherheit und Ordnung;   b. die Mitwirkung im Bund, soweit sie nicht dem Grossen Rat  vorbehalten ist;   c. die Wahlen, soweit sie nicht anderen Organen übertragen sind;   Verträge   Finanz- beschlüsse   Leitung der  Verwaltung   Notstand   Weitere   Aufgaben     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   28   131.222.1   d.23 die Verleihung des Kantonsbürgerrechts   e. die jährliche Rechenschaftsablage über alle Teile der kantona- len Verwaltung zuhanden des Grossen Rates;   f. die Erwahrung der kantonalen Volksabstimmungen.  2 Das Gesetz kann dem Regierungsrat weitere Aufgaben übertragen.   § 111  1 Die kantonale Verwaltung gliedert sich in das Präsidialdepartement  und sechs weitere Departemente.  2 Der Regierungspräsident oder die Regierungspräsidentin steht dem  Präsidialdepartement vor. Diesem sind zusätzlich Verwaltungsaufga- ben zugewiesen.  3 Die übrigen Regierungsräte und Regierungsrätinnen stehen je einem  Departement vor.  4 Der Regierungsrat regelt die Stellvertretung des Präsidiums und der  Departementsleitungen.  5 Durch Gesetz können selbstständige Verwaltungsbetriebe geschaffen  werden.  6 Das Gesetz regelt die Anstellung des Personals der kantonalen  Verwaltung.   4. Richterliche Behörden   § 112  1 Die Gerichte sind unabhängig und einzig Recht und Gesetz unter- worfen.  2 Die Justizverwaltung ist Sache der Gerichte.   § 113   Die Zivilgerichtsbarkeit obliegt dem Zivilgericht und dem Appella- tionsgericht.   § 114  1 Die Strafgerichtsbarkeit obliegt dem Strafgericht und dem Appella- tionsgericht.       23 Angenommen in der Volksabstimmung vom 27. Nov. 2011, in Kraft seit 8. März 2015.  Gewährleistungsbeschluss vom 3. März 2016 (BBl 2016 2301 Art. 5, 2015 7615).   Kantonale  Verwaltung   Allgemeines   Zivilgerichts- barkeit   Strafgerichts- barkeit     Kanton Basel-Stadt. Verfassung   29   131.222.1   2 Durch Gesetz können weitere strafrichterliche Behörden eingesetzt  werden, wie namentlich für die Jugendstrafgerichtsbarkeit.  3 Durch Gesetz können Verwaltungsstrafbefugnisse auch auf die  Verwaltungsbehörden des Kantons und der Gemeinden übertragen  werden. Die richterliche Überprüfung bleibt vorbehalten.   § 11524   Die Verwaltungsgerichtsbarkeit obliegt dem Sozialversicherungsge- richt, den vom Gesetz vorgesehenen Rekurskommissionen, dem  Gericht für fürsorgerische Unterbringungen und dem Appellationsge- richt.   § 116  1 Das Appellationsgericht beurteilt als Verfassungsgericht:   a. Beschwerden wegen Verletzung von verfassungsmässigen  Rechten der Bundesverfassung25 und der Kantonsverfassung,  soweit diese Rüge nicht mit einem anderen Rechtsmittel gel- tend gemacht werden kann;   b. auf Beschwerde oder auf Vorlage des Grossen Rates die Zu- lässigkeit von Volksinitiativen;   c. Beschwerden wegen Missachtung von Inhalt und Zweck einer  unformulierten Initiative durch den Grossen Rat;   d. Streitigkeiten betreffend den Schutz der Autonomie der Ge- meinden.   2 Beim Verfassungsgericht können durch Beschwerde nicht angefoch- ten werden:   a. Verfassungsbestimmungen;   b. Gesetze, ausgenommen im Fall ihrer Anwendung oder bei  Anfechtungen gemäss Abs. 1 lit. d);   c. vom Gesetz als Ausnahmen bezeichnete Beschlüsse des  Grossen Rates und des Regierungsrates;   d. die Dringlicherklärung eines Gesetzes;   e. Beschlüsse, mit denen der Grosse Rat die kantonale Anerken- nung von privatrechtlich organisierten Kirchen und Religi- onsgemeinschaften gewährt oder entzieht.       24 Angenommen in der Volksabstimmung vom 15. Nov. 2015, in Kraft seit 1. Juli 2016.   Gewährleistungsbeschluss vom 27. Sept. 2016 (BBl 2016 7899 Art. 1, 3705).   25 SR 101   Verwaltungs- gerichtsbarkeit   Verfassungs- gerichtsbarkeit     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   30   131.222.1   § 117  1 Das Appellationsgericht wirkt als oberste kantonale Instanz in zivil- rechtlichen, strafrechtlichen, verwaltungsrechtlichen und verfassungs- rechtlichen Streitsachen.  2 Das Gesetz regelt Organisation, Zuständigkeiten und Verfahren der  Gerichte. Die zuverlässige und speditive Abwicklung der Verfahren  und die organisatorische Selbstständigkeit der Gerichte müssen ge- währleistet sein.  3 Das Gesetz kann im Rahmen regionaler Vereinbarungen bestimmte  Zuständigkeiten in Rechtsstreitigkeiten auf regionale Gerichte über- tragen.  4 Das Appellationsgericht übt die Aufsicht über die unteren Gerichte  aus.26  5 Die Gerichte erstatten dem Grossen Rat jährlich Bericht.   5. Ombudsstelle   § 118   Durch Gesetz wird eine weisungsunabhängige kantonale Ombudsstelle  mit dem Beschwerdewesen beauftragt. Sie trifft Abklärungen und  vermittelt in Konflikten von Einzelpersonen mit Verwaltungsstellen.   VII. Finanzordnung   § 119  1 Der Finanzhaushalt des Kantons und der Gemeinden ist sparsam,  wirtschaftlich sowie konjunktur- und verursachergerecht zu führen und  auf die Bedürfnisse der Volkswirtschaft auszurichten. Er ist mittelfris- tig im Gleichgewicht zu halten.  2 Der Kanton und die Gemeinden sorgen für eine umfassende Finanz- planung.  3 Das Budget und die Staatsrechnung berücksichtigen die Grundsätze  von Transparenz und Öffentlichkeit.  4 Vor der Übernahme einer neuen Aufgabe sind ihre wirtschaftlichen  und finanziellen Folgen zu ermitteln.       26 Angenommen in der Volksabstimmung vom 15. Nov. 2015, in Kraft seit 1. Juli 2016.   Gewährleistungsbeschluss vom 27. Sept. 2016 (BBl 2016 7899 Art. 1, 3705).   Organisation,  Verfahren und  Aufsicht   Ombudsstelle   Finanzhaushalt  und Finanz- planung     Kanton Basel-Stadt. Verfassung   31   131.222.1   § 120  1 Der Kanton sorgt dafür, dass seine Verschuldung im Verhältnis zu  seiner wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit mittelfristig einen vom  Gesetzgeber zu definierenden Wert nicht überschreitet. Die nachhaltige  Entwicklung des Finanzhaushaltes ist dabei zu gewährleisten.  2 Die jährlichen Ausgaben werden unter Berücksichtigung der Fi- nanzlage und des Grundsatzes einer stabilen Ausgabenentwicklung  festgelegt.   § 121   Der Kanton beschafft seine Mittel:   a. durch die Erhebung von Steuern und anderen Abgaben,   b. aus den Erträgen seines Vermögens;   c. aus Leistungen des Bundes und Dritter;   d. durch die Aufnahme von Darlehen und Anleihen.   § 122  1 Der Kanton erhebt von natürlichen und juristischen Personen direkte  Steuern.  2 Das Gesetz bestimmt die Steuern, die der Kanton erhebt, sowie die  Abgaben, die Kanton, staatliche Körperschaften oder Anstalten des  öffentlichen Rechts erheben können.   § 123  1 Bei der Ausgestaltung der Steuern sind die Grundsätze der Allge- meinheit, der Gleichheit und der wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit zu  beachten.  2 Die direkten Steuern sind so zu bemessen, dass die wirtschaftlich  Schwachen geschont werden, die Selbstvorsorge gefördert wird sowie  Leistungswille und Wettbewerbsfähigkeit erhalten bleiben.   § 124   Jede Verwendung von Staatsmitteln bedarf einer rechtlichen Grundlage  sowie der Bewilligung durch die zuständige Behörde.   § 125  1 Die Aufsicht über die staatlichen Finanzen ist durch unabhängige  Kontrollorgane sicherzustellen.  2 Das Gesetz regelt die Aufsicht über die Verwendung staatlicher  Leistungen an Dritte.   Schuldenbremse   Mittelbeschaf- fung   Steuern und  andere Abgaben   Grundsätze der  Besteuerung   Mittelverwen- dung   Finanzkontrolle     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   32   131.222.1   VIII. Kirchen und Religionsgemeinschaften   1. Öffentlichrechtlich anerkannte Kirchen   und Religionsgemeinschaften   § 126  1 Die Evangelisch-reformierte Kirche, die Römisch-Katholische  Kirche, die Christkatholische Kirche und die Israelitische Gemeinde  sind vom Kanton öffentlichrechtlich anerkannt.  2 Sie sind öffentlichrechtliche Körperschaften mit eigener Rechtsper- sönlichkeit.  3 Andere Kirchen und Religionsgemeinschaften können auf dem Weg  der Verfassungsänderung öffentlichrechtlich anerkannt werden.   § 127  1 Die öffentlichrechtlich anerkannten Kirchen und Religionsgemein- schaften ordnen ihre Verhältnisse selbstständig.  2 Sie geben sich eine Verfassung; deren Erlass und Änderung bedürfen  der Zustimmung einer Mehrheit ihrer stimmenden Mitglieder und der  Genehmigung des Regierungsrates.  3 Der Regierungsrat erteilt die Genehmigung, wenn weder Bundesrecht  noch kantonales Recht entgegenstehen.  4 Innerhalb der vorstehenden Bestimmungen regelt das Gesetz das  Verfahren über die Genehmigung der Verfassungen und der Steuer- ordnungen sowie die Oberaufsicht über die Vermögensverwaltung.   § 128  1 Jede Person, die im Kanton wohnt, gehört der öffentlichrechtlich  anerkannten Kirche oder Religionsgemeinschaft ihrer Konfession oder  Religion an, wenn sie die in deren Verfassung genannten Vorausset- zungen erfüllt.  2 Der Austritt ist jederzeit mit schriftlicher Erklärung möglich.  3 Die Verfassungen der öffentlichrechtlich anerkannten Kirchen und  Religionsgemeinschaften ordnen die Voraussetzungen des Stimm- und  Wahlrechtes.   § 129  1 Die öffentlichrechtlich anerkannten Kirchen und Religionsgemein- schaften können in ihren Verfassungen die Gliederung in Kirchge- meinden, Quartiergemeinden oder andere untergeordnete Körper- schaften vorsehen.   Öffentlichrecht- lich anerkannte  Kirchen und  Religionsge- meinschaften   Selbstständigkeit   Zugehörigkeit,  Stimm- und  Wahlrecht   Untergeordnete  Körperschaften  und Anstalten     Kanton Basel-Stadt. Verfassung   33   131.222.1   2 Diese sind öffentlichrechtliche Körperschaften mit eigener Rechts- persönlichkeit.  3 Die Verfassungen der öffentlichrechtlich anerkannten Kirchen und  Religionsgemeinschaften bestimmen die Stellung und die Grundzüge  der Organisation der untergeordneten Körperschaften.  4 Die öffentlichrechtlich anerkannten Kirchen und Religionsgemein- schaften können für ihre Bedürfnisse öffentlichrechtliche Anstalten mit  eigener Rechtspersönlichkeit errichten.   § 130  1 Die öffentlichrechtlich anerkannten Kirchen und Religionsgemein- schaften verwalten ihre Vermögen selbstständig unter der Oberaufsicht  des Regierungsrates.  2 Sie können von ihren Mitgliedern Steuern erheben. Die Steuerord- nungen bedürfen der Genehmigung des Regierungsrates.  3 Das Gesetz regelt ihre weiteren Rechte und Auflagen, wie namentlich  für den Religionsunterricht in den Schulen, die Spital- und Gefäng- nisseelsorge sowie für Projekte und Institutionen, die von Staat und  Kirchen oder Religionsgemeinschaften gemeinsam getragen werden.   § 131  1 Die öffentlichrechtlich anerkannten Kirchen und Religionsgemein- schaften ordnen das Verfahren zur Beurteilung strittiger Rechtsver- hältnisse.  2 Erlasse und letztinstanzliche Entscheide der öffentlichrechtlich  anerkannten Kirchen und Religionsgemeinschaften können durch ihre  Mitglieder und ihre eigenen Körperschaften und Anstalten beim  Appellationsgericht angefochten werden.  3 Das Gericht überprüft die Übereinstimmung des angefochtenen Akts  mit Bundesrecht und mit kantonalem Recht. Es überprüft ferner die  Übereinstimmung mit dem Recht der öffentlichrechtlich anerkannten  Kirchen und Religionsgemeinschaften, sofern es deren eigenes Recht  vorsieht.   2. Andere Kirchen und Religionsgemeinschaften   § 132   Alle nicht öffentlichrechtlich anerkannten Kirchen und Religionsge- meinschaften unterstehen dem Privatrecht.   Rechte und  Auflagen   Rechtspflege   Rechtsstellung     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   34   131.222.1   § 133  1 Privatrechtlich organisierte Kirchen und Religionsgemeinschaften  können mit der Verleihung besonderer Rechte vom Kanton anerkannt  werden, sofern sie:   a. gesellschaftliche Bedeutung haben;   b. den Religionsfrieden und die Rechtsordnung respektieren;   c. über eine transparente Finanzverwaltung verfügen; und   d. den jederzeitigen Austritt zulassen.  2 Es besteht kein Rechtsanspruch auf eine kantonale Anerkennung.  3 Die kantonale Anerkennung erfolgt mit Beschluss des Grossen Rates.  Dieser bedarf der Zustimmung von mindestens 51 Mitgliedern des  Grossen Rates. Er unterliegt nicht dem Referendum.  4 Der Anerkennungsbeschluss legt die der Kirche oder Religionsge- meinschaft verliehenen Rechte und die von ihr zu erfüllenden Auflagen  fest.   § 134   Sind die Voraussetzungen für die kantonale Anerkennung nicht mehr  gegeben oder erfüllt die Kirche oder Religionsgemeinschaft die ihr  obliegenden Auflagen nicht, so kann der Grosse Rat die Anerkennung  nach dem Verfahren von § 133 Abs. 3 entziehen.   3. Gemeinsame Bestimmungen   § 135   Alle Kirchen und Religionsgemeinschaften kommen grundsätzlich  selbst für die Kosten des Kultus auf.   § 136  1 Der Dienst von Geistlichen in Spitälern, Gefängnissen und anderen  öffentlichen Einrichtungen kann vom Staat unterstützt werden.  2 An die Erhaltung von Bau- und Kunstdenkmälern sowie an die  Erfüllung anderer im öffentlichen Interesse liegender Aufgaben der  Kirchen und Religionsgemeinschaften kann der Staat Beiträge leisten.   Kantonale  Anerkennung  anderer Kirchen  und Religions- gemeinschaften   Entzug der  kantonalen  Anerkennung   Kosten des  Kultus   Staatliche  Leistungen an  Kirchen und  Religionsge- meinschaften     Kanton Basel-Stadt. Verfassung   35   131.222.1   IX. Revision der Verfassung   § 137   Die Kantonsverfassung kann jederzeit ganz oder teilweise revidiert  werden.   § 138  1 Über die Durchführung einer Totalrevision entscheiden die Stimm- berechtigten.  2 Wird eine Totalrevision beschlossen, so legt der Gesetzgeber innert  zweier Jahre das entsprechende Verfahren fest.   § 139  1 Die Teilrevision kann einzelne Bestimmungen oder mehrere sachlich  zusammenhängende Bestimmungen umfassen.  2 Die Teilrevision erfolgt im Gesetzgebungsverfahren.  3 Beschliesst der Grosse Rat eine Teilrevision oder lässt er sich auf eine  unformulierte Initiative auf Teilrevision ein, so kann er diesen Be- schluss den Stimmberechtigten zum Entscheid vorlegen.   § 140   Änderungen der Bestimmungen des Abschnitts über die Gemeinde- autonomie bedürfen der Zustimmung der Mehrheit der Stimmenden  und von drei Zehnteln der Stimmberechtigten.   X. Übergangsbestimmungen   § 141  1 Diese Verfassung tritt am Heinrichstag, 13. Juli 2006, in Kraft.  2 Auf diesen Tag ist die Verfassung des Kantons Basel-Stadt vom  2. Dezember 1889 aufgehoben.  3 Aufgehoben sind ferner alle Bestimmungen des bis dahin geltenden  kantonalen Rechts, die sich mit unmittelbar anwendbarem Recht dieser  Verfassung nicht vereinbaren lassen.   § 142   Ist nach dieser Verfassung neues Recht zu erlassen oder bestehendes  Recht zu ändern, so hat dies ohne Verzug zu geschehen.   Revidierbarkeit   Totalrevision   Teilrevision   Schutz der  Gemeinde- autonomie   Inkrafttreten   Erlass neuen  Rechts     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   36   131.222.1   § 143  1 Initiativen, die der Staatskanzlei gemäss § 4 des Gesetzes betreffend  Initiativen und Referendum (IRG) vor Inkrafttreten dieser Verfassung  zur Prüfung vorgelegt und publiziert worden sind, aber erst nach ihrem  Inkrafttreten gemäss § 6 IRG eingereicht werden, benötigen für ihr  Zustandekommen 3000 gültige Unterschriften. Die Sammelfrist des §  47 Abs. 4 dieser Verfassung läuft vom Inkrafttreten der neuen Ver- fassung an.  2 Für Initiativen, die gemäss § 6 IRG vor dem Inkrafttreten der neuen  Verfassung eingereicht worden sind, gelten die Bestimmungen des IRG  gemäss der Verfassung vom 2. Dezember 1889.   § 144   Mitglieder von Behörden bleiben im Amt bis zum Ablauf ihrer nach  bisherigem Recht bestimmten Amtszeit.   § 145   Die neuen Bestimmungen dieser Verfassung über die Mitgliederzahl  und die Beschlussfähigkeit des Grossen Rates werden auf die nächste  Amtszeit wirksam.   § 146  1 Die neuen Bestimmungen über die Unvereinbarkeit (§ 71 Abs. 2), den  Ausschluss von Verwandten und Angehörigen (§ 72), das Präsidium  des Regierungsrates und die Schaffung eines Präsidialdepartements (§  111) sind rechtzeitig auf die nächste Amtszeit zu erlassen.  2 Der Regierungsrat erlässt erforderliche Bestimmungen als Verord- nung, sofern diese nicht im ordentlichen oder dringlichen Gesetzge- bungsverfahren so rechtzeitig beschlossen worden sind, dass sie vor  dem Beginn des Wahlverfahrens in Kraft treten können. Solche Ver- ordnungen sind nach den Wahlen ohne Verzug durch ordentliches  Recht abzulösen.   § 147   Das Amt der Einzelrichter und Einzelrichterinnen in den Gemeinden  Bettingen und Riehen endet mit dem Inkrafttreten dieser Verfassung.  Zu diesem Zeitpunkt unerledigte Verfahren sind dem Zivilgericht zu  übergeben.   Volksinitiativen   Behörden   Grosser Rat   Unvereinbarkeit,  Ausschluss,  Regierungs- präsidium   Einzelrichter und  Einzelrichterin- nen in Bettingen  und Riehen     Kanton Basel-Stadt. Verfassung   37   131.222.1   § 148   Nach bisherigem Recht vom Grossen Rat dringlich erklärte Beschlüsse  bleiben in Kraft und unterliegen den Bestimmungen von § 84 dieser  Verfassung nicht.   § 149   Ausgabenbeschlüsse, die nach bisherigem Recht ohne Leistungsauftrag  gefasst wurden, bleiben in Kraft, auch wenn das neue Recht solche  Ausgaben an einen Leistungsauftrag bindet.   § 15027  1 Die laufende Amtsdauer der nach bisherigem Recht gewählten  Gerichtspräsidentinnen und Gerichtspräsidenten, der Statthalterinnen  und Statthalter sowie Richterinnen und Richter wird bis zum Beginn  der Amtsdauer der nach neuem Recht zu wählenden Gerichtspräsiden- tinnen und Gerichtspäsidenten sowie Richterinnen und Richter ver- längert.  2 Die laufende Amtsdauer der nach bisherigem Recht gewählten  Ersatzrichterinnen und Ersatzrichter des Sozialversicherungsgerichts  wird bis zum Beginn der Amtsdauer der nach neuem Recht zu wäh- lenden Richterinnen und Richter des Sozialversicherungsgerichts  verlängert.       27 Angenommen in der Volksabstimmung vom 15. Nov. 2015, in Kraft seit 30. Dez. 2015.   Gewährleistungsbeschluss vom 27. Sept. 2016 (BBl 2016 7899 Art. 1, 3705).   Dringliche  Grossrats- beschlüsse   Ausgabenbe- schlüsse  (§ 88 Abs. 2)   Änderung der  Kantons- verfassung vom  3. Juni 2015     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   38   131.222.1   Sachregister  Die Zahlen verweisen auf die Paragraphen und Paragraphenteile der Verfassung   Abgaben (s. Steuern)  Abstimmungen 41a, 47-52, 66, 842  – Recht auf freie 111v  Akteneinsicht 12b, 752  Amnestie 522a, 911d  Amtsperiode 73, 144  Amtssprache 76  Anleihen 613, 121d  Ansprüche, Verfahrensgarantien 12  Anstalten 67  Aufgaben des Kantons 15-38  Aufgaben, öffentliche  – Gleichstellung von Frau und Mann 9  – Bindung ans Recht 51  – öffentliches Interesse und Verhältnismäs-  sigkeit 52  – Treu und Glauben 53  Ausgaben 52b, 1202  Auslandschweizer 443  Ausschluss von Verwandten und Angehöri- gen 72, 146  Begnadigung 911d  Berufsbildung 22  Berufswahl und -ausübung, freie 111s  Beschwerderecht 12e  Bildung, Recht auf 111n  Bildungswesen  – Überprüfung der Aufgabenerfüllung 16  – Grundsätze 17  – Schulbesuch 19  – Berufsbildung 22  – Erwachsenenbildung 23  Budget 522c, 881b, 1071, 1193, 149  Bund  – Stand der Schweizerischen Eidgenossen-  schaft 2  Bürgergemeinden   – Aufgaben 64  – s. Gemeinden  Bürgerrecht 39, 64, 1101d  Chancengleichheit 153  Darlehen 121d  Datenschutz 111j  Departemente 1032, 111   Diskriminierungsverbot 8  Ehe, Recht auf 111h, i  Eigentum, Schutz des 111r  Einbürgerung 39  Einschränkung der Grundrechte 13  Einwohnergemeinden  – Gemeindeautonomie 59  – Zuständigkeit 60  – Steuern, Kausalabgaben, Gemeindevermö-  gen 61  – Finanzierung der Aufgaben 62  – Finanzausgleich 63  – s. Gemeinden  Energie 31  Entwicklungsförderung, der Kinder und  Jugendlichen 111f  Erwachsenenbildung 23  Fachhochschulen 21  Familie, Recht auf 111h  Familienleben, Schutz des 111g  Finanzausgleich 63  Finanzbefugnisse  – des Grossrats 88  – des Regierungsrates 107  Finanzordnung 119 ff.  – Finanzhaushalt und -planung 119  – Schuldenbremse 120  – Mittelbeschaffung 121  – Steuern und Abgaben 122  – Grundsätze der Besteuerung 123  – Mittelverwendung 124  – Finanzkontrolle 125  Finanzplan 107, 1192  Finanzvermögen 1074  Folter, Verbot der 111c  Freiheit, Recht auf 111e  Freiheitsentzug, Garantien 12  Gehör, rechtliches 12b  Gemeindeautonomie 59, 140  Gemeinden  – als Körperschaften 56  – Gliederung 57  – Bestand 58  – selbständiger Regelungsbereich 591, 2  – Organisation 65  – Mitwirkung im Kanton 66     Kanton Basel-Stadt. Verfassung   39   131.222.1   – Zusammenarbeit 67  – Zweckverbände 672  – Aufsicht 68  Genugtuung 783  Gerichte (s. Richterliche Behörden)  Gesundheit 26  Gesundheitswesen 28  Gewaltenteilung  – funktionelle 69  – personelle 71  Gewissensfreiheit 111k  Glaubensfreiheit 111k  Gleichberechtigung 153  Gleichstellung von Frau und Mann 9  Gliederung des Kantons 57  Grenzbereinigungen 583, 911e  Grosser Rat  – Wahl 441a, 45, 46  – Wählbarkeit 701  – Unvereinbarkeit 71  – Amtsperiode 731  – Aufhebung der Immunität 792  – Stellung 801  – Zusammensetzung 802  – Unabhängigkeit 81  – Amtszeitbeschränkung 82  – Präsidium 94  – Kommissionen 95  – Öffentlichkeit 96  – Einberufung 97  – Beschlussfähigkeit 98  – Organisation und Geschäftsordnung 99  – Verhältnis zum Regierungsrat 100  – Übergangsbestimmungen 145  – Kompetenzen   – Rechtsetzung 83   – Dringliche Gesetze und Beschlüsse 84,   148   – (Staats)Verträge 85   – Planung 86   – wichtige Verwaltungsakte 87   – Finanzbeschlüsse 88, 149   – Wahlen 89   – Aufsicht 90   – Mitwirkungsrecht nach BV 911a   – Zuständigkeitskonflikte 911b   – Erwahrung kantonaler Wahlen 911c   – Amnestie und Begnadigung 911d   – Grenzbereinigungen 911e   – Zulässigkeit von Volksinitiative 911g   – Anerkennung von Religionsgemein-  schaften 911h   – Vorberatung 92   – Aufträge an Regierungsrat 93   – Kantonsbürgerrecht 1101d   Grundlage, gesetzliche 51, 131, 1091  Grundrechte  – Einzelne Grundrechte 11  – Recht auf Leben 111a  – Recht auf körperliche und geistige Unver-  sehrtheit 111b  – Verbot der Folter und unmenschlicher o.   erniedrigender Strafe o. Behandlung 111c  – Verbot der Zwangsarbeit und des Men-  schenhandels 111d  – Recht auf Freiheit und Sicherheit 111e  – Recht von Kindern und Jugendlichen auf   besonderen Schutz ihrer Unversehrtheit  und auf Förderung ihrer Entwicklung 111f   – Schutz des Privat- und Familienlebens, der  Wohnung und der Kommunikation 111g   – Recht auf Ehe und Familie 111h  – Recht auf ehe- und familienähnliche   Formen des gemeinschaftlichen Zusam- menlebens 111i   – Schutz personenbezogener Daten sowie des  Rechts auf Einsichtnahme und auf Be- richtigung falscher Daten 111j   – Glaubens-, Gewissens- und Religionsfrei- heit 111k   – Informations-, Meinungs- und Medienfrei- heit 111l   – Versammlungs-, Vereinigungs- und Kund- gebungsfreiheit 111m   – Recht auf Bildung 111n  – Recht, nichtstaatliche Schulen zu errichten,   zu führen und zu besuchen 111o  – Freiheit der Kunst 111p  – Freiheit der Wissenschaft 111q  – Schutz des Eigentums 111r  – Recht auf freie Wahl und Ausübung eines   Berufes und auf freie wirtschaftliche Be- tätigung 111s   – Recht auf Hilfe in Notlagen 111t  – Niederlassungsfreiheit 111u  – Recht auf freie Wahlen und Abstimmungen   111v  – Recht auf Angebot von familienergänzender   Tagesbetreuungsmöglichkeit für Kinder  zu finanziell tragbaren Bedingungen 112a   – Petitionsrecht mit Anspruch auf Beantwor- tung innert angemessener Frist 112b   – Verfahrensgarantien 12  – Grundrechtsschranken 13  – Grundrechtsziele 14  Grundrechtsgarantien 11  Grundsätze kantonaler Behörden  – Gewaltenteilung 69  – Wählbarkeit 70  – Unvereinbarkeit 71, 146  – Ausschluss von Verwandten und Angehö-  rigen 72, 146  – Amtsperiode 73     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   40   131.222.1   – Ausstand 74  – Information und Akteneinsicht 75  – Amtssprache 76  – Verantwortlichkeit 77  – Haftung 78  – Immunität 79  Haftung 78  Heime 18  Hilfe in Notlagen, Recht auf 111t  Immunität 79  Information und Akteneinsicht 75  Informationsfreiheit 111l  Informationsquellen, allgemein zugängliche  372  Initiative  – Volksinitiative 47  – Verfassungsrevision 47  – Gesetzesinitiative 47  – referendumsfähige Grossratsbeschlüsse 47  – Gültigkeit 48  – Verfahren 49  – Gegenvorschlag 50  – Zulässigkeit 911g  – Übergangsbestimmungen 143  Interessenbindung des Grossen Rates,  Offenlegung 812  Jagd- und Fischereiregal 384  Jugendliche, Recht auf Schutz 111f  Kanton  – Rechtsstaat 1  – Stellung im Bund 2  – Kantons- und länderübergreifende Zusam-  menarbeit 3, 4  Kantonale Behörden 69 ff.  Kantonsbürgerrecht 1101d  Kinder, Recht auf Schutz 111f  Kindergärten 18, 192, 20  Kirchen (s. Religionsgemeinschaften)  Kommunikation 111g  Kultur 35  Kundgebungsfreiheit 111m  Kunstfreiheit 111p  Lastenausgleich 32  Leben, Recht auf 111a  Medien 37  Medienfreiheit 111l  Meinungs- und Willensbildung, Mitwirkung  bei der 53 ff.  – bei Vernehmlassungen 53  – Parteien und Organisationen 54   – Quartiere 55  Meinungsfreiheit 111l  Menschenwürde 7  Mittelbeschaffung 121  Niederlassungsfreiheit 111u  Notlage, Recht auf Hilfe in 111t  Notstand 109  Öffentliche Sachen und Regale 38  – Bodenschätze, Erdwärme, Salzverkauf 382  – Jagd- und Fischereiregal 384  Öffentliche Sicherheit 24  Öffentliches Interesse, staatliches Handeln 52  Ombudsstelle 118  – Amtsperiode 732  Parteien 54  Person  – Grundpflichten und Verantwortung 6  Petitionsrecht 112b  Pflichten, persönliche 6  Planung, regierungsrätliche 86  Politische Rechte (s. Rechte)  Privatleben, Schutz des 111g  Proporzwahl des Grossen Rates 461  Raumplanung und Wohnumfeld 34  Recht, neues 142  Rechte  – Gleichstellung von Frau und Mann 9  – Willkürverbot und Schutz von Treu und   Glauben 10  – Menschenwürde 7  – Rechtsgleichheit und Diskriminierungs-  verbot 8  – politische   – Bürgerrecht 39  – Stimmrecht 40 ff.   – Voraussetzungen 40   – in Gemeindesachen 402   – Inhalt 41   – Ausübung 42   – Schutz 43   – verfassungsrechtliche (s. Grundrechte)  Rechtsetzung 83, 105  Rechtsgleichheit 8  Rechtsordnung  – Grundpflichten und Verantwortung 6  – Grundrechte und Grundrechtsziele 7 ff.  Rechtspflege, unentgeltliche 12c  Referendum (= Volksabstimmung)  – über kantonale Gesetze und Beschlüsse   – obligatorisches 51     Kanton Basel-Stadt. Verfassung   41   131.222.1    – fakultatives 52   – ausgeschlossen 522  – Referendumsbegehren   – gegen dringliche Gesetze und Be-  schlüsse 842  Regierungsrat  – Wahl 441b, c  – Aufsicht über Gemeinden 68  – Wählbarkeit 701  – Unvereinbarkeit 71  – Ausschluss von Verwandten und Angehö-  rigen 72  – Amtsperiode 731  – Verhältnis zum Grossrat 100  – Stellung und Zusammensetzung 101  – Regierungspräsidium 102, 146  – Kollegialbehörde 103  – Kantonale Verwaltung 111  – Kompetenzen   – Ziele, Vorgehen und Umsetzung des   kantonalen und kommunalen Handelns   1041a    – Planung und Koordination kantonaler  und kommunaler Tätigkeiten 1041b    – künftige Regierungstätigkeit 1041c   – Vertretung des Kantons 1041d   – Rechtsetzung 105   – Verträge 106   – Finanzbeschlüsse 107   – Leitung der Verwaltung 108   – Notstand 109   – öffentliche Ordnung und Sicherheit   1101a   – Mitwirkung im Bund 1101b   – Wahlen 1101c   – Kantonsbürgerrecht 1101d   – jährliche Rechenschaftsablage 1101e   – Erwahrung kantonaler Volksabstim-  mungen 1101f  Regionale Zusammenarbeit 3  Religionsfreiheit 111k  Religionsgemeinschaften  – Kosten des Kultus 135  – staatliche Leistungen 136  – öffentlichrechtliche   – öffentlichrechtliche Anerkennung 1261-3   – Selbständigkeit 127   – Zugehörigkeit, Stimm- und Wahlrecht   128   – untergeordnete Körperschaften und   Anstalten 129   – Rechte und Auflagen 130   – Rechtspflege 131  – privatrechtliche   – privatrechtliche Anerkennung 911h   – Rechtsstellung 132   – kantonale Anerkennung 133   – Entzug kantonaler Anerkennung 134   Richterliche Behörden  – kantonale Gerichte   – Wahl 441d, 891   – Wählbarkeit 701, 2  – Unvereinbarkeit 711, 2  – Amtsperiode 732  – Ausschluss von Verwandten und Angehö-  rigen 72  – Allgemeines 112  – Organisation, Verfahren, Aufsicht 117  – Zivilgerichtsbarkeit 113  – Strafgerichtsbarkeit 114  – Verwaltungsgerichtsbarkeit 115  – Verfassungsgerichtsbarkeit 116  – Übergangsbestimmungen für Einzelrichter   in Bettingen und Riehen 147  Schuldenbremse 120  Schulen  – staatliche 18  – nichtstaatliche 111o, 20  – Universität und Fachhochschulen 21  Schutz  – des Privat- und Familienlebens 111g  – der Wohnung 111g  – der Kommunikation 111g  – des Eigentums 111r  Sicherheit, Recht auf 111e  Sozialhilfe und -ziele 14  Spitäler 27  Sport 36  Staat  – Staatsgewalt 1  – Grundsätze staatlichen Handelns 5  – Staatsaufgaben und -ziele 15-38  Staatsgewalt 12  Staatshaftung (Verantwortlichkeit) 77  Staatsrechnung 522c, 881c, 1071, 1193, 1071  Staatsschreiber  – Unvereinbarkeit 71  Stand der Eidgenossenschaft 2  Steuern und andere Abgaben 62  – Grundsätze 123  – kommunale 61  – kantonale 121a, 122  Stimmrecht 40-43  Strafgerichtsbarkeit 114  Strafverfolgung, Verbot doppelter 12h  Tagesbetreuungseinrichtungen 18  Treu und Glauben 10  Übergangsbestimmungen 141 ff.     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   42   131.222.1   Umweltschutz 33  – Wiederverwertung von Abfällen 333  – Schutz vor Lärm 334  Universität 21  Unschuldsvermutung 12  Unvereinbarkeit 71, 146  Unversehrtheit, Recht auf körperliche und  geistige 111b  Vereinigungsfreiheit 111m  Verfahrensgarantien 12  Verfassung  – Revidierbarkeit 137  – Totalrevision 138  – Teilrevision 139  – Schutz der Gemeindeautonomie 140  – Inkrafttreten 141  Verfassungsgerichtsbarkeit 116  Verhältnismässigkeit, staatliches Handeln 52  Verkehrspolitik 30  Vernehmlassungen 53  Verordnungen  – Zuständigkeit des Regierungsrates 1052, 4,   1462  Versammlungsfreiheit 111m  Versorgung, medizinische 262  Verwaltung, kantonale 111  Verwaltungsgerichtsbarkeit 115   Volksabstimmungen (s. Referendum)  Volksbegehren (s. Initiative)  Volksinitiative (s. Initiative)  Volksrechte 39 ff.  – Ausübung 42  Wahlen  – Recht auf freie 111v  – durch das Volk 44  – durch den Regierungsrat 1101c  – Wahlrecht (s. Stimmrecht)  – Wahlkreise 45  Wahlkreise 45  Wählbarkeit 70  Wasser 32  Weiterbildung 222, 23  Willkürverbot 10  Wirtschaft und Arbeit 29  Wirtschaftliche Betätigung, freie 111s  Wissenschaftsfreiheit 111q  Wohnen/Wohnraum 112c, 34  Zivilgerichtsbarkeit 113  Zusammenarbeit  – mit dem Bund 2  – kantonsübergreifende 3  – länderübergreifende 3  – interparlamentarische 4  Zweckverbände der Gemeinden 672