Reglement über die Gewährung von Ausgangsbewilligungen für erwachsene und junge erwachsene Verurteilte   343.300  Reglement über die Gewährung von  Ausgangsbewilligungen für erwachsene und  junge erwachsene Verurteilte1)  vom 31.10.2013 (Stand 04.04.2014)  Die Lateinische Konferenz der in Straf- und Massnahmenvollzugsfra- gen zuständigen kantonalen Behörden  Gestützt auf:  die Artikel 74 und 75, 75a, 84 Abs. 6, 90 Abs. 4 und 4bis und 372 Abs. 3 des  Schweizerischen Strafgesetzbuches vom 21. Dezember 1937 (StGB); die Verordnung vom 19. September 2006 zum Strafgesetzbuch und zum  Militärstrafgesetz (V StGB-MStG); die Artikel 234-237 der Schweizerischen Strafprozessordnung vom 5. Okto- ber 2007 (StPO); Artikel 4 Bst. b des Konkordats vom 10. April 2006 über den Vollzug der  Freiheitsstrafen  und  Massnahmen  an  Erwachsenen  und  jungen  Er- wachsenen in den Kantonen der lateinischen Schweiz (Konkordat über den  strafrechtlichen Freiheitsentzug an Erwachsenen); den Beschluss vom 10. Oktober 1988 betreffend den Abschluss einer Ver- einbarung zwischen den drei Schweizer Strafvollzugskonkordaten über die  Strafurlaube; das durch die KKJPD am 29. März 2012 angenommene Merkblatt zu den  Vollzugsöffnungen im Straf- und Massnahmenvollzug, In Erwägung: Aus  Artikel  123  Abs.  2  der  Bundesverfassung  (SR 101)  ergibt  sich  der  Grundsatz,  dass der strafrechtliche Sanktionenvollzug Sache der Kantone  ist. Die Kantone müssen die von ihren Gerichten gefällten Urteile vollziehen  (Art. 372 Abs. 1 des Schweizerischen Strafgesetzbuches, SR 311.0; abge- kürzt  StGB).  Sie  haben  einen  einheitlichen  Vollzug  der  strafrechtlichen  Sanktionen zu gewährleisten (Art.  372 Abs.  3 StGB).  Die drei regionalen  Vollzugskonkordate sorgen für die angestrebte Rechtsvereinheitlichung. Im  Bereich  der  Kontakte  der  gefangenen  Personen  mit  der  Aussenwelt   1) Angenommen vom Kanton Wallis am 20.11.2013. Inkrafttreten am 01.01.2014. * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses  1    343.300  setzt  das StGB klare Grundsätze und betont,  dass die in der Praxis und  durch  die  Konkordatsbestimmungen  eingeführten  Ausgangsbewilligungen  (Urlaub, unbegleitete oder begleitete Ausgänge) den gefangenen Personen  erteilt werden, um ihnen Beziehungen zur Aussenwelt zu ermöglichen, ihre  Freilassung vorzubereiten und ferner,  wenn besondere Gründe vorliegen  (z.  B.  Regelung  wichtiger  persönlicher  oder  rechtlicher  Angelegenheiten  oder Ausübung eines politischen Mandats, die keine Aufschiebung zulassen  und die Anwesenheit des Betroffenen erfordern). Dennoch ist die Gewährung von Ausgang verknüpft mit den Bedingungen,  dass das Verhalten der gefangenen Person während des Strafvollzugs dem  Ausgang nicht entgegensteht, dass nicht zu erwarten ist, dass die gefange- ne Person flieht oder weitere Straftaten begeht, dass sie die öffentliche Si- cherheit nicht gefährdet (Art.  75 StGB),  und dass sie nicht speziellen Si- cherheitsmassnahmen unterworfen ist (Art. 75a StGB). Jedoch werden extrem gefährlichen Straftätern während des der Verwah- rung  vorausgehenden  Strafvollzugs  oder  während  der  lebenslänglichen  Verwahrung keine Urlaube oder andere Vollzugsöffnungen bewilligt (Art. 84  Abs. 6bis und 90 Abs. 4ter StGB). Es ist  Sache der  zuständigen  Behörden,  Bedingungen festzusetzen,  die  von der gefangenen Person eingehalten werden müssen; in gewissen Fäl- len können zusätzliche  technische Massnahmen  getroffen  werden,  z.  B.  elektronische Überwachung (vgl. Art. 237 StPO, aber auch kantonale Aus- führungsbestimmungen). Die von den Kantonen bezeichneten  zuständigen Behörden haben dem- nach zu prüfen,  ob die gefangene Person,  die eine Ausgangsbewilligung  beantragt,  die Bedingungen dafür erfüllt.  Gemäss einer bewährten Praxis  werden bei dieser Beurteilung verschiedene Elemente berücksichtigt (z. B.  Art der Straftat, Dauer der Strafen und Massnahmen, Fluchtgefahr, psychi- scher Zustand, Benehmen und Haltung, Dauer des Aufenthaltes, ernsthafte  Bindungen zu unserem Land, mögliche Gemeingefährlichkeit). In gewissen Fällen haben die von den Kantonen bestimmten zuständigen  Behörden zudem die Stellungnahme der Kommission nach Artikel 75a und  90 Abs. 4bis StGB einzuholen. Diese gibt ihre Beurteilung ab in den Fällen  nach Artikel 62d Abs. 2 StGB, bei Vollzugsöffnungen (z.B. Ausgangsbewilli- gungen) und für die Beurteilung der Gemeingefährlichkeit der gefangenen  Person  (die  gefangene  Person  hat  ein  Verbrechen  nach  Art.  64  Abs.  1  StGB begangen). Dieses Reglement trägt der Praxis und den gemachten Erfahrungen sowie  den neuen gesetzlichen Bestimmungen Rechnung. Auf Antrag der Konkordatskommission und der Kommission der Schutzauf- sichtsämter vom 26. September 2013,  beschliesst:  2    343.300  1 Allgemeine Bestimmungen  Art.  1 Geltungsbereich  1 Dieses Reglement gilt für Personen, die ihre freiheitsentziehenden Strafen  oder Massnahmen im offenen oder geschlossenen Vollzug verbüssen. 2 Für gefangene Personen im vorzeitigen Straf-  oder Massnahmenvollzug  kann begleiteter Ausgang, unbegleiteter Ausgang oder Urlaub bewilligt wer- den.  Die Gerichtsbehörde kann dazu aufgefordert  werden,  eine Stellung- nahme abzugeben.  Art.  2 Grundsätze  1 Die Ausgangsbewilligung darf  weder die Wirkungen der Verurteilung bei  der Vorbeugung verhindern noch die öffentliche Sicherheit beeinträchtigen  oder die Allgemeinheit gefährden, insbesondere in Fällen der Verwahrung. 2 Für gefangene Personen im vorzeitigen Straf-  oder Massnahmenvollzug  kann begleiteter Ausgang, unbegleiteter Ausgang oder Urlaub bewilligt wer- den.  Die Gerichtsbehörde kann dazu aufgefordert  werden,  eine Stellung- nahme abzugeben. . 3 Die gefangene Person, die sich in der Phase des Arbeitsexternats befin- det, kann Urlaub nach der Skala in Artikel 11 Abs. 4 dieses Reglements er- halten. 4 Die gefangene Person, die sich in der Phase der Halbgefangenschaft be- findet, kann Urlaub nach der Skala in Artikel 11 Abs. 5 dieses Reglements  erhalten. 5 Für gefangene Personen, gegen die eine Strafuntersuchung läuft, können  die zuständigen Behörden eine Ausgangsbewilligung nur mit der vorgängi- gen Zustimmung der zuständigen Gerichtsbehörde gewähren. 6 Für  den  Vollzug  im  Hochsicherheitsbereich  und  für  den  Vollzug  der  lebenslänglichen  Verwahrung der  extrem  gefährlichen Straftäter  wird  die  Konferenz nach Bedarf besondere Bestimmungen erlassen. 7 Die Artikel 75a und 90 Abs. 4bis StGB bleiben vorbehalten.  3    343.300  2 Definitionen  Art.  3 Definitionen  1 Ausgangsbewilligungen gelten:  a) für den Urlaub, der eines der Mittel darstellt, um der gefangenen Per- son die Pflege von Beziehungen zur Aussenwelt und die Vorbereitung  ihrer Entlassung zu ermöglichen. Der Grundsatz der Gewährung von  Urlaub muss im Vollzugsplan für Strafen und Massnahmen vorgese- hen werden, damit er nützlich festgelegt werden kann;  b) für unbegleitete Ausgänge, die der gefangenen Person gewährt wer- den, damit sie sich persönlichen, beruflichen und rechtlichen Angele- genheiten,  die nicht  aufgeschoben werden können und für  die ihre  Anwesenheit ausserhalb der Anstalt unerlässlich ist, widmen kann;  c) für begleitete  Ausgänge,  die aus einem besonderen Grund gewährt  werden.  Art.  4 Ausgangsbewilligungen  1 Ausgangsbewilligungen sind als bewilligte, zeitlich begrenzte Abwesenhei- ten von der Vollzugseinrichtung speziell  geregelte  Vollzugsöffnungen.  Sie  sind Bestandteil der individuellen Vollzugspläne (Art. 75 Abs. 3 und Art. 90  Abs. 2 StGB) und dienen in erster Linie dem Erreichen des gesetzlichen  Vollzugsziels der künftigen Straffreiheit (Art.  75 Abs. 1 StGB).  Namentlich  dienen sie:  a) der Aufrechterhaltung der Beziehungen zur Aussenwelt und der Struk- turierung des Vollzugs;  b) der Besorgung unaufschiebbarer persönlicher, beruflicher oder rechtli- cher  Angelegenheiten,  für  welche  die  Anwesenheit  der  gefangenen  Person ausserhalb der Vollzugseinrichtung unerlässlich ist;  c) der  Besorgung  unaufschiebbarer  persönlicher,  existenzerhaltender  und gesetzlicher Angelegenheiten, für welche die Anwesenheit der ge- fangenen Person ausserhalb der Vollzugseinrichtung unerlässlich ist;  d) der Aufrechterhaltung des Bezugs zur Aussenwelt und zur Strukturie- rung eines langen Vollzugs;  e) therapeutischen Zwecken (z.B.  zur  Erfüllung therapeutischer  Aufga- ben,  zur Überprüfung der therapeutischen Arbeit,  zur Aufrechterhal- tung einer Grundmotivation für die therapeutische Arbeit);  f) der Vorbereitung der Entlassung.  4    343.300  2 Ausgang und Urlaub erfolgen in der Regel unbegleitet.  Die Bewilligungs- behörde kann eine Begleitung der gefangenen Person anordnen, wenn dies  notwendig erscheint, um den geregelten Ablauf der Vollzugsöffnung sicher  zu stellen.  Wird nicht  ausdrücklich etwas anderes angeordnet,  erfolgt  die  Begleitung durch Mitarbeitende der Vollzugseinrichtung. Die Begleitperson  sorgt  in  erster  Linie  für  die  Einhaltung  des  Ausgangs-  bzw.  Urlaubspro- gramms.  Art.  5 Vollzugsöffnungen  1 Als Vollzugsöffnungen gelten sämtliche Aufenthalte von gefangenen Per- sonen:  a) ausserhalb des Sicherheitsbereichs einer geschlossenen Vollzugsein- richtung oder einer geschlossenen Abteilung einer offenen Vollzugs- einrichtung;  b) ausserhalb des Areals einer offenen Vollzugseinrichtung, ausgenom- men im Vollzugsplan vorgesehene, der Einweisungsbehörde bekannt  gegebene begleitete Aktivitäten.  2 Die von der KKJPD anerkannten Vollzugsöffnungen sind im beigelegten  Merkblatt der KKJPD vom 29. März 2012 aufgelistet. 3 Nicht als Vollzugsöffnungen gelten:  a) polizeiliche Zuführungen von gefangenen Personen (z.  B. zu Befra- gungen, Verhandlungen, Arztterminen);  b) Gefangenentransporte mit dem interkantonalen Transportsystem JTS  oder mit kantonseigenen Gefangenentransporten.  4 Ist  eine Person im Rahmen des Straf-  oder Massnahmenvollzugs in ein  Spital  oder  eine psychiatrische  Klinik eingewiesen,  liegen begleitete  Ver- schiebungen  auf  dem  Spital-  oder  Klinikareal  in  der  Verantwortung  des  Spitals oder der Klinik, soweit die Einweisungsbehörde nicht ausdrücklich  etwas anderes angeordnet hat.  3 Zuständige Behörden  Art.  6 Grundsätze  1 Die Einweisungsbehörde ist verantwortlich für die Planung des gesamten  Vollzugs und koordiniert diesen.  5    343.300  2 Sie bestimmt die geeignete Vollzugseinrichtung und entscheidet nament- lich auch über Vollzugsöffnungen. 3 Sie kann die Bewilligung von Vollzugsöffnungen an die Erfüllung von Be- dingungen und die Einhaltung von Auflagen knüpfen.  Art.  7 Stellungnahme  1 Die Direktion der Einrichtung nimmt vorgängig zu jedem Ausgangsgesuch  Stellung, das in die Zuständigkeit der Behörden des Urteilskantons fällt. 2 Es können auch die Stellungnahme der Ämter  für  Bewährungshilfe,  ein  Bericht des Therapeuten sowie jegliche Information einer Behörde oder ei- nes Dritten angefordert werden. 3 Will sich die gefangene Person zu ihrer Familie oder zu Drittpersonen be- geben, so können die zuständigen Behörden vorgängig deren Zustimmung  einholen.  Art.  8 Kompetenzdelegation  1 Die  Einweisungsbehörde  kann  ihre  Kompetenz  zur  Bewilligung  von  Vollzugsöffnungen ganz oder teilweise an die Vollzugseinrichtung delegie- ren. Diese Delegation erfolgt schriftlich und in gegenseitigem Einverständ- nis. Sie kann mit Bedingungen versehen sein. 2 Bei gefangenen Personen, bei denen Gemeingefährlichkeit anzunehmen  ist, ist eine Delegation der Entscheidkompetenzen ausgeschlossen. Bei Be- gehen einer Straftat nach Artikel 64 Abs. 1 StGB ist Gefährlichkeit anzuneh- men. 3 Bei der Festsetzung der Bedingungen für die Erteilung einer Ausgangsbe- willigung tragen  die  zuständigen Behörden  insbesondere  den Interessen  der Opfer und den Umständen der begangenen Straftat Rechnung.  Art.  9 Notzuständigkeit bei Dringlichkeit  1 Ist  der  Entscheid  über  eine  Vollzugsöffnung  unaufschiebbar,  ist  die  Einweisungsbehörde nicht  erreichbar und wurden die Entscheidungskom- petenzen nicht  delegiert,  entscheidet  die Leitung der Vollzugseinrichtung.  Sie sorgt für das angemessene Sicherheitsdispositiv und orientiert sich da- bei  an allfälligen  vorgängig  bewilligten  Vollzugsöffnungen.  Im  Zweifel  er- sucht sie um polizeiliche Unterstützung.  6    343.300  2 Die Leitung der Vollzugseinrichtung orientiert die Einweisungsbehörde so- bald als möglich. Diese entscheidet über die Aufrechterhaltung, Anpassung  oder Aufhebung der Anordnung. *  4 zu beachtende Vorschriften  Art.  10 Bedingungen für die Erlangung einer Ausgangsbewilligung  1 Um  eine  Ausgangsbewilligung,  einen  Urlaub  oder  einen  unbegleiteten  Ausgang gewährt zu erhalten, muss die gefangene Person:  a) formell eine Ausgangsbewilligung beantragen;  b) einen Aufenthalt  von zwei Monaten in der gleichen Einrichtung ver- bracht haben, jedoch frühestens nach Verbüssen von mindestens ei- nem  Drittel  der  Strafe;  vorbehalten  bleibt  der  Beschluss  über  den  Vollzug von Strafen in Form der Halbgefangenschaft;  c) Beweismittel beibringen, um aufzuzeigen, dass die Erteilung der Aus- gangsbewilligung mit  dem Schutzbedürfnis der Öffentlichkeit  verein- bar ist;  d) nachweisen, dass sie sich aktiv um die im Vollzugsplan für die Strafen  und Massnahmen  vorgesehenen Zielsetzungen für  eine  Wiederein- gliederung bemüht hat und dass ein solches Ausgangsbewilligungsge- such im Plan vorgesehen ist;  e) nachweisen, dass ihr Verhalten während der Inhaftierung das gefor- derte erhöhte Vertrauen in ihre Person verdient;  f) über eine genügende aus Arbeitsleistung erworbene Geldsumme oder  ihrem Konto gutgeschriebene Vergütung verfügen.  2 Die Ausgangsgesuche müssen mindestens einen Monat vor dem geplan- ten Termin eingereicht werden. 3 Die  ausserordentlichen  Gründe  für  die  Bewilligung  eines  unbegleiteten  Ausgangs bleiben vorbehalten. 4 Für die Erlangung einer Ausgangsbewilligung setzt die zuständige Behör- de die Bedingungen von Fall zu Fall fest. 5 Im Weiteren können die vom Kanton bezeichneten zuständigen Behörden  je nach den Umständen insbesondere folgende Sicherheiten verlangen:  a) den Beweis, dass die Ausweispapiere der gefangenen Person bei ei- ner Schweizer Behörde hinterlegt sind;  7    343.300  b) weitere  Garantien,  die  einen  reibungslosen  Verlauf  des  Ausgangs  gewährleisten;  c) zusätzliche technische Massnahmen zur Überwachung.  Art.  11 Häufigkeit und Dauer der Ausgangsbewilligung  1 Die gefangene Person kann höchstens alle zwei Monate einen Urlaub er- halten. 2 Aus besonderen Gründen kann die zuständige Behörde durch Aufteilung  der gewährten Urlaube von diesem Zeitplan abweichen. 3 Die Urlaubsdauer wird nach folgender Skala festgesetzt:  a) 1. und 2. Urlaub, höchstens 24 Stunden;  b) 3. und 4. Urlaub, höchstens 36 Stunden;  c) 5. und 6. Urlaub, höchstens 48 Stunden;  d) ab dem 7. Urlaub, höchstens 54 Stunden. 4 Gefangene  Personen,  die  die  Bedingungen  für  die  Gewährung  des  Arbeitsexternats erfüllen,  aber aus unverschuldeten Gründen nicht in den  Genuss eines solchen gelangen können, haben die Möglichkeit,  wöchent- lich Ausgang nach folgender Skala zu erhalten:  a) 1. Monat: 52 Stunden;  b) 2. Monat: 72 Stunden;  c) 3. Monat: 86 Stunden;  d) 4. Monat: 124 Stunden ;  e) ab dem 5. Monat: 172 Stunden. 5 Während  der  Halbgefangenschaft  bestimmt  die  Vollzugseinrichtung  die  Zeitperioden, die die Person im Rahmen ihrer beruflichen Tätigkeit ausser- halb der Vollzugseinrichtung verbringt. Mit Ausnahme von ordnungsgemäss  gerechtfertigten  Ausnahmen  kann  dieser  Anteil  13  Stunden  nicht  über- schreiten. Die Urlaube werden nach folgender Skala gewährt:  a) 1. Monat: höchstens 24 Stunden  b) 2. Monat: höchstens 36 Stunden;  c) 3. Monat: höchstens 48 Stunden;  d) 4. Monat: höchstens 52 Stunden;  e) 5. Monat: höchstens 72 Stunden;  f) 6. Monat: höchstens 86 Stunden;  g) 7. Monat: höchstens 124 Stunden;  8    343.300  h) ab dem 8. Monat: höchstens 124 Stunden. 6 Die Dauer eines unbegleiteten Ausgangs beträgt in der Regel höchstens  12 Stunden, die Reisezeit inbegriffen;  sie darf  in keinem Fall 16 Stunden  überschreiten. 7 Die Dauer eines begleiteten Ausgangs beträgt in der Regel 4 Stunden. Sie  darf 8 Stunden, inklusive Reisezeit, nicht überschreiten.  Art.  12 Sonderurlaub zur Weihnachtszeit  1 Ein Urlaub kann gewährt werden, wenn die Umstände dies zulassen und  zudem die folgenden Bedingungen erfüllt sind:  a) es wurde bereits ein Urlaub bewilligt und erfolgreich absolviert;  b) für die Nacht des 31. Dezember kann kein Urlaub gewährt werden;  c) die übrigen Bedingungen für die Gewährung von Ausgangsbewilligun- gen bleiben vorbehalten.  2 Der Urlaub unterliegt folgenden Modalitäten:  a) ist ein Urlaub zwischen dem 1. Dezember und dem 31. Januar vorge- sehen, so kann dieser Urlaub vorverschoben oder aufgeschoben wer- den, damit er auf die Periode der Weihnachtstage fällt;  b) es können höchstens 12 zusätzliche Stunden gewährt werden;  c) während  des  Monats  Dezember  kann  kein  zweiter  Urlaub  gewährt  werden;  d) der  nächstfolgende  Urlaub  kann  frühestens  ab  dem  25.  Februar  gewährt werden.  Art.  13 Ausstellung des Ausgangsscheins  1 Gestützt auf die und im Rahmen der Ausgangsbewilligung stellt die Voll- zugseinrichtung der  gefangenen Person einen Ausgangsschein  aus,  den  diese auf sich zu tragen und bei einer Kontrolle vorzuweisen hat. 2 Bei Gefangenen im Normalvollzug wird eine Kopie des Ausgangsscheins  vorgängig versandt an:  a) die Behörden, die den Entscheid getroffen haben;  b) gegebenenfalls den Beistand oder die Beiständin;  c) das Amt für Bewährungshilfe oder den Sozialfürsorgedienst der Ein- richtung;  9    343.300  d) gegebenenfalls die Familie oder die Drittpersonen, zu denen sich die  gefangene Person begibt (Art. 7 Abs. 3 dieses Reglements).  3 Die Einrichtung informiert  gegebenenfalls die Polizei über  den Ausgang  nach den Modalitäten, die ihr am geeignetsten zu sein scheinen.  Art.  14 Inhalt des Ausgangsscheins  1 Der Ausgangsschein enthält zwingend folgende Angaben:  a) das Austritts- und das Rückkehrdatum;  b) die Zeit des Ausgangsbeginns und der Rückkehr;  c) den Ort  oder die Ortschaften,  wohin sich die gefangene Person be- gibt;  d) den Geldbetrag, der der gefangenen Person ausgehändigt wurde (nur  für Personen im Normalvollzug);  e) die Verpflichtung, sich korrekt zu benehmen;  f) die allfälligen Ausgangsbedingungen;  g) das Verbot, das Gebiet der Schweiz zu verlassen.  Art.  15 Widerruf der gewährten Ausgangsbewilligung  1 Erfüllt die gefangene Person, der eine Ausgangsbewilligung gewährt wur- de, deren Bedingungen nicht mehr und können die zuständigen Behörden  noch keinen Entscheid treffen,  so kann die Direktion der Einrichtung den  Ausgang aus schwer wiegenden Gründen oder als vorsorgliche Massnah- me vorläufig sperren. 2 Sie informiert unverzüglich die zuständigen Behörden, welche innert einer  Frist von 10 Tagen entscheiden müssen. 3 Eine allfällige Beschwerde hat keine aufschiebende Wirkung.  10    343.300  5 Zusammenarbeit und Information  Art.  16 Einweisungsbehörden  1 Die Einweisungsbehörde ist dafür verantwortlich, dass die Vollzugseinrich- tung bei der Einweisung und während des Vollzugs alle für die Gestaltung  des Vollzugs wichtigen Informationen erhält.  Sie stellt der Vollzugseinrich- tung die nötigen Unterlagen zu, namentlich einen Vollzugsauftrag mit den  Personalien,  Delikten  und  Vollzugsdaten,  die  Urteile,  allfällige  Gutachten  und Empfehlungen der Fachkommission und den Strafregisterauszug. Sie  informiert  soweit  möglich  über  den  Gesundheitszustand  der  gefangenen  Person,  den ausländerrechtlichen Status,  allfällige Fernhaltemassnahmen  und Ausschreibungen im RIPOL sowie über hängige Verfahren.  Art.  17 Vollzugseinrichtungen  1 Sind die Kompetenzen zur Bewilligung von Vollzugsöffnungen nicht dele- giert worden, übermittelt die Vollzugseinrichtung den Antrag darauf mit ei- ner Stellungnahme an die Einweisungsbehörde. Der Antrag enthält die An- gaben zur konkreten Organisation und den Rahmenbedingungen der ge- planten Vollzugsöffnung. Ausserdem berichtet die Vollzugseinrichtung über  die Einhaltung des Vollzugsplans und die Mitwirkung der gefangenen Per- son bei der Planung und Umsetzung der Vollzugsplanungsziele. 2 Die  Vollzugseinrichtung  nimmt  Stellung  zu  den  Bedingungen  für  die  Gewährung von Vollzugsöffnungen und bestimmt,  ob allfälligen Unzuläng- lichkeiten mit Auflagen oder Begleitmassnahmen begegnet werden kann. 3 Absolviert die gefangene Person in der Vollzugseinrichtung eine therapeu- tische  Behandlung,  fügt  die  Vollzugseinrichtung  auch  die  Stellungnahme  der zuständigen Therapieperson bei. Diese nimmt besonders Stellung zu:  a) der Entwicklung der Behandlung;  b) bestehenden medizinischen Kontraindikationen;  c) den Empfehlungen, die zum Ziel haben, das Risiko zu reduzieren.  Art.  18 Versetzung  1 Bei einer Versetzung der gefangenen Person wird der neuen Vollzugsein- richtung das begleitende Dossier zugestellt.  11    343.300  Art.  19 Ergänzende Bestimmung  1 Der Beschluss betreffend den Abschluss einer Vereinbarung zwischen den  drei Schweizer Strafvollzugskonkordaten über die Strafurlaube bleibt vorbe- halten.  6 Umgang mit potentiell gefährlichen Tätern  Art.  20 Erhöhte Aufmerksamkeit  1 Bei Personen, die wegen einer Straftat nach Artikel 64 Abs. 1 StGB verur- teilt wurden, hat die Einweisungsbehörde die Gefährlichkeit nötigenfalls un- ter Beizug der Fachkommission genauer abzuklären. Sie kann ebenfalls ein  neues Gutachten verlangen. 2 Dabei berücksichtigt sie insbesondere die Analyse der Art und des Motivs  der Tat, das Tatvorgehen, die Kriminalitätsentwicklung, psychische Störun- gen, die Persönlichkeit und entsprechende Problembereiche, spezifisches  Konfliktverhalten,  soziale  Kompetenzen,  die  Entwicklung  seit  dem  Delikt  betreffend die Delinquenz, das Verhalten im Vollzug, die Beziehungsfähig- keit, die Fähigkeit, Verpflichtungen einzugehen und ihnen nachzukommen,  Entwicklungen in der Therapie, Einsicht der Tat, Verantwortungsübernahme  für das Delikt, die Behandelbarkeit, die Therapiemotivation und das soziale  Aufnahmeumfeld bei Milderung im Strafvollzug.  Art.  21 Vollzugsöffnungen  1 Ob eine Vollzugsöffnung bewilligt werden kann, ist aufgrund einer Analyse  des konkreten Risikos für eine Flucht oder eine neue Straftat unter Berück- sichtigung des Zwecks und der konkreten Modalitäten der geplanten Öff- nung sowie der aktuellen Situation der gefangenen Person zu entscheiden. 2 Vollzugsöffnungen können bewilligt werden, wenn:  a) die verurteilte Person als nicht (mehr) gemeingefährlich beurteilt wird;  oder  b) Dritte vor einer verbleibenden Gefahr durch begleitende Massnahmen  oder Auflagen ausreichend geschützt werden können; oder  c) Öffnungen in Anbetracht der Situation zur Vorbereitung einer beding- ten oder endgültigen Entlassung notwendig sind.  3 Die Einweisungsbehörde legt die Regeln der Begleitung gemäss dem von  der Konkordatskommission erstellten Protokoll fest.  12    343.300  Art.  22 Stellungnahme der Fachkommission  1 Die Einweisungsbehörde berücksichtigt die Stellungnahme der Fachkom- mission, wenn:  a) sie die Bewilligung einer Vollzugsöffnung erwägt und  b) die gefangene Person verwahrt  ist  oder eine Freiheitsstrafe zu ver- büssen hat oder  c) sie die Gemeingefährlichkeit der gefangenen Person nicht selber ein- deutig beurteilen kann.  2 Die Fachkommission nimmt zur Gefährdung von Dritten durch die geplan- te Vollzugsöffnung Stellung und gibt  allenfalls Empfehlungen ab, mit  wel- chen Rahmenbedingungen und Begleitmassnahmen eine allfällige Gefähr- dung gesenkt werden kann.  Art.  23 Begründung des Entscheids  1 Die  Einweisungsbehörde  trifft  einen  schriftlichen  und  begründeten  Ent- scheid über die Vollzugsöffnung. Sie sorgt für die Eintragung der gefange- nen Person ins RIPOL. 2 Die Vollzugseinrichtung sorgt  dafür,  dass der Entscheid umgesetzt  wird.  Sie hat allfälligen Begleitpersonen alle nötigen Informationen zur gefange- nen Person und zum Zweck der Öffnung sowie zum Sicherheitsdispositiv  und zum Verhalten im Notfall abzugeben. Erachtet die Vollzugseinrichtung  den Entscheid oder verfügte Auflagen als nicht umsetzbar, meldet sie dies  unverzüglich der Einweisungsbehörde; der Ausgang wird somit suspendiert.  7 Schlussbestimmungen  Art.  24  1 Mit diesem Reglement wird das Reglement vom 25. September 2008 über  die Gewährung von Ausgangsbewilligungen für erwachsene und junge er- wachsene Verurteilte aufgehoben. 2 Die Konferenz  lädt  die  Regierungen der  lateinischen  Schweiz  ein,  ihre  kantonalen Regelungen über die Ausgangsbewilligungen anzupassen. 3 Dieses Reglement tritt  nach seiner Annahme durch die Kantone gemäss  ihren eigenen Bestimmungen in Kraft.  13    343.300  4 Es wird auf der Internetseite der Konferenz sowie in jedem Kanton ge- mäss dem jeweiligen Verfahren veröffentlicht.  A1 Anhang 1  A1.1 Merkblatt zu den Vollzugsöffnungen im Straf- und  Massnahmenvollzug der KKJPD vom 29. März 2012  Art.  A1-1 Ausgangslage  1 Aus Artikel 123 Absatz 2 der Bundesverfassung (SR 101) ergibt sich der  Grundsatz,  dass der strafrechtliche Sanktionenvollzug Sache der Kantone  ist. Die Kantone müssen die von ihren Gerichten gefällten Urteile vollziehen  (Art.372 Abs. 1 des Schweizerischen Strafgesetzbuches, SR 311.0; abge- kürzt  StGB).  Sie  haben  einen  einheitlichen  Vollzug  der  strafrechtlichen  Sanktionen zu gewährleisten (Art.  372 Abs.  3 StGB).  Die drei regionalen  Vollzugskonkordate  sorgen  für  die  angestrebte  Rechtsvereinheitlichung,  wobei das Concordat latin direkt anwendbare verbindliche Regelungen mit  Gesetzesrang erlassen kann; demgegenüber beinhalten die Richtlinien und  Empfehlungen der Deutschschweizer Konkordate die Aufforderung an ihre  Mitglieder,  den Inhalt  der Regelungen in die kantonale Gesetzgebung zu  übernehmen.  Aufgrund  dieser  unterschiedlichen  Voraussetzungen  ist  es  nichtmöglich, dass die KKJPD gesamtschweizerisch verbindliche Regelun- gen aufstellt. Dies ist auch nicht notwendig: Alle drei Konkordate haben das  Ausgangsund  Urlaubswesen  detailliert  geregelt.  Inhaltlich  stimmen  diese  Regelungen in den wesentlichen Grundzügen überein. 2 Teilweise bestehen aber  namentlich bei  Vollzügen,  an denen Behörden  und Vollzugseinrichtungen aus verschiedenen Konkordaten  beteiligt  sind,  Unsicherheiten oder unterschiedliche Auslegungen,  a) was unter Vollzugsöffnungen zu verstehen ist;  b) wer für die Bewilligung von Vollzugsöffnungen zuständig ist;  c) wie  die  Zusammenarbeit  und  der  Informationsfluss  unter  den  am  Vollzug einer strafrechtlichen Sanktion Beteiligten zu erfolgen hat;  d) welche Besonderheiten bei als gefährlich beurteilten Personen zu be- achten sind.  14    343.300  3 Diese Unsicherheiten sollen mit einem gemeinsamen Merkblatt, das den- beteiligten staatlichen Stellen als Auslegungshilfe dient,  möglichstbeseitigt  werden. Es bleibt Aufgabe der Konkordate zu prüfen, ob eine Anpassung /  Präzisierung ihrer Regelungen im Sinn dieses Merkblatts  notwendig bzw.  zweckmässig ist.  Art.  A1-2 Definitionen  1 Das StGB enthält folgende Legaldefinitionen:  a) Vollzugsort (Art. 76 StGB): Freiheitsstrafen werden in einer geschlos- senen  oder  offenen  Strafanstalt  vollzogen.  Der  Gefangene  wird  in  eine geschlossene Strafanstalt  oder  in eine geschlossene Abteilung  einer  offenen  Strafanstalt  eingewiesen,  wenn  die  Gefahr  besteht,  dass er flieht, oder zu erwarten ist, dass er weitere Straftaten begeht.  b) Vollzugsöffnungen (Art. 75a Abs. 2 StGB): Vollzugsöffnungen sind Lo- ckerungen im Freiheitsentzug, namentlich die Verlegung in eine offe- ne Anstalt, die Gewährung von Urlaub, die Zulassung zum Arbeitsex- ternat oder zum Wohnexternat und die bedingte Entlassung.  c) Urlaub (Art. 84 Abs. 6 StGB): Dem Gefangenen ist zur Pflege der Be- ziehungen zur Aussenwelt,  zur Vorbereitung seiner Entlassung oder  aus  besonderen  Gründen  in  angemessenem  Umfang  Urlaub  zu  gewähren, soweit sein Verhalten im Strafvollzug dem nicht entgegen- steht und keine Gefahr besteht, dass er flieht oder weitere Straftaten  begeht.  d) Gemeingefährlichkeit (Art. 75a Abs. 3 StGB): Gemeingefährlichkeit ist  anzunehmen,  wenn die  Gefahr  besteht,  dass  der  Gefangene  flieht  und eine weitere Straftat begeht, durch die er die physische, psychi- sche  oder  sexuelle  Integrität  einer  anderen  Person  schwer  beein- trächtigt.  2 Für die Einweisung in eine offene Einrichtung und für die Bewilligung von  Vollzugsöffnungen im Massnahmenvollzug verweist Art.  90 Abs. 4bis StGB  auf Art. 75a, der sinngemäss gilt. 3 Vollzugsöffnungen:  a) Als Vollzugsöffnungen gelten sämtliche Aufenthalte  von eingewiese- nen Personen  1. ausserhalb des Sicherheitsbereichs einer geschlossenen Voll- zugseinrichtung oder einer geschlossenen Abteilung einer offe- nen Vollzugseinrichtung1);  1) Geschlossene  Vollzugseinrichtungen  und  geschlossene  Abteilungen  einer  offenen  Vollzugseinrichtung müssen durch bauliche, technische, organisatorische und perso-  15    343.300  2. ausserhalb des Areals einer offenen Vollzugseinrichtung1), aus- genommen im Vollzugskonzept vorgesehene, der Einweisungs- behörde bekannt gegebene2) begleitete Aktivitäten3).  b) Namentlich gelten als Vollzugsöffnungen:  1. begleitete Ausgänge  2. unbegleitete Ausgänge  3. begleitete Sach- und Beziehungsurlaube  4. unbegleitete Sach- und Beziehungsurlaube  5. Beschäftigung ausserhalb des Sicherheitsbereichs einer ge- schlossenen Vollzugseinrichtung (Arbeit ausserhalb der An- staltsmauern bzw. in einem weniger gesicherten Bereich)  6. Versetzung aus einer geschlossenen in eine offene Vollzugsein- richtung  7. Beschäftigung bei einem privaten Arbeitgeber, externe Arbeits- trainings  8. Arbeitsexternate  9. Wohn- und Arbeitsexternate  10. bedingte Entlassungen.  c) Nicht als Vollzugsöffnungen gelten:  1. polizeiliche Zuführungen von eingewiesenen Personen (z.B. zu  Befragungen, Verhandlungen, Arztterminen);  2. Gefangenentransporte mit dem interkantonalen Transportsys- tem JTS oder mit kantonseigenen Gefangenentransporten.  d) Ist eine Person im Rahmen des Straf-  oder Massnahmenvollzugs in  ein Spital oder eine psychiatrische Klinik eingewiesen, liegen begleite- te Verschiebungen auf dem Spital- oder Klinikareal4) in der Verantwor- tung des Spitals oder der Klinik, soweit die Einweisungsbehörde nicht  ausdrücklich etwas anderes angeordnet hat.  nelle Mittel  verhindern,  dass  sich  die eingewiesenen Personen durch Flucht  dem  Vollzug entziehen.  1) Mit der Einweisung in den offenen Vollzug bringt die Einweisungsbehörde zum Aus- druck, dass bei der eingewiesenen Person keine (erhöhte) Gefahr für eine Flucht oder  weitere Straftaten besteht. Dies entbindet aber nicht davor, diese Risiken bei weiterge- henden Öffnungen erneut konkret zu prüfen.  2) allgemein oder z.B. mit dem Vollzugsplan. 3) z.B. externe Arbeitseinsätze mit einem Arbeitsmeister, sportliche Aktivitäten mit einem   Sportleiter, Mitwirkung in einer geführten Freizeitgruppe mit externen Aktivitäten. 4) z.B. für Untersuche/Behandlungen in einem anderen Gebäude auf dem Areal.  16    343.300  4 Ausgang und Urlaub:  a) Ausgang und Urlaub sind als bewilligte, zeitlich begrenzte Abwesen- heiten von der Vollzugseinrichtung speziell geregelte Vollzugsöffnun- gen. Sie sind Bestandteil der individuellen Vollzugspläne (Art. 75 Abs.  3 und Art. 90 Abs. 2 StGB) und dienen in erster Linie der Erreichung  des gesetzlichen Vollzugsziels der künftigen Straffreiheit (Art. 75 Abs.  1 StGB). Namentlich dienen sie:  1. der Aufrechterhaltung/Pflege oder dem Aufbau von Beziehungen  mit Personen ausserhalb der Vollzugseinrichtung;  2. der Besorgung unaufschiebbarer persönlicher, existenzerhalten- der und rechtlicher Angelegenheiten, für welche die Anwesen- heit der eingewiesenen Person ausserhalb der Vollzugseinrich- tung unerlässlich ist;  3. der Aufrechterhaltung des Bezugs zur Aussenwelt und zur  Strukturierung eines langen Vollzugs1);  4. therapeutischen Zwecken (z.B. zur Erfüllung therapeutischer  Aufgaben, zur Überprüfung der therapeutischen Arbeit, zur Auf- rechterhaltung einer Grundmotivation für die therapeutische  Arbeit);  5. der Vorbereitung der Entlassung.  b) Ausgang und Urlaub  erfolgen  in der  Regel unbegleitet.  Die Bewilli- gungsbehörde kann eine Begleitung der  eingewiesenen Person an- ordnen, wenn dies notwendig erscheint, um den geregelten Ablauf der  Vollzugsöffnung sicher zu stellen. Wird nicht ausdrücklich etwas ande- res angeordnet,  erfolgt  die Begleitung durch Mitarbeitende der Voll- zugseinrichtung2). Die Begleitperson sorgt in erster Linie für die Ein- haltung des Ausgangs- bzw. Urlaubsprogramms. Sie ergreift die nach  der konkreten Situation und den Umständen gebotenen und zumutba- ren Massnahmen zur Verhinderung einer Flucht oder einer Straftat3).  1) Auf eine Begründung von Vollzugsöffnungen "aus humanitären Gründen" sollte ver- zichtet werden.  2) Je nach Beurteilung der Sicherheitslage und nach dem Zweck der Öffnung erfolgt die  Begleitung  durch  Anstaltspersonal  aus  dem  Sicherheitsdienst,  dem  Wohn-  oder  Arbeitsbereich  oder  dem Therapiebereich.  Die Begleitung durch  andere Personen  (z.B. freiwillige Mitarbeitende, ehemalige Polizisten oder Vollzugsmitarbeitende, die im  Auftragsverhältnis arbeiten, oder Angehörige, Bekannte oder andere Privatpersonen)  genügt nur, wenn dies in der Bewilligung ausdrücklich festgehalten ist.  3) Die Begleitperson hat umgehend zu reagieren, wenn sich im Verhalten der eingewie- senen Person Auffälligkeiten zeigen, die auf einen Missbrauch der Öffnung hindeuten.  Bei Anstalten zur Fluchtergreifung oder bei Flucht sind Sofortmassnahmen zu ergrei- fen, die vorgängig z.B. in Checklisten festgelegt wurden.  17    343.300  Art.  A1-3 Zuständigkeit  1 Grundsatz: Die Einweisungsbehörde ist verantwortlich für die Planung des  gesamten Vollzugs und koordiniert diesen. Sie bestimmt die geeignete Voll- zugseinrichtung und entscheidet namentlich auch über Vollzugsöffnungen.  Sie kann die Bewilligung von Vollzugsöffnungen an die Erfüllung von Bedin- gungen und die Einhaltung von Auflagen knüpfen. 2 Kompetenzdelegation: Die Einweisungsbehörde kann ihre Kompetenz zur  Bewilligung  von  Vollzugsöffnungen  (ausgenommen  die  bedingte  Entlas- sung) ganz oder teilweise der Vollzugseinrichtung delegieren. Diese Dele- gation erfolgt schriftlich1).  Bei eingewiesenen Personen, bei denen die Gemeingefährlichkeit nicht ver- neint wurde, wird auf eine Delegation der Entscheidkompetenzen verzich- tet. 3 Notzuständigkeit  bei  zeitlicher  Dringlichkeit:  Ist  der  Entscheid über  eine  Vollzugsöffnung unaufschiebbar2), ist die Einweisungsbehörde nicht erreich- bar und wurden die Entscheidungskompetenzen nicht delegiert,  entschei- det die Leitung der Vollzugseinrichtung. Sie sorgt für das der allfälligen Ge- fährlichkeit  der eingewiesenen Person angemessene Sicherheitsdispositiv  und orientiert sich dabei an allfälligen vorgängig bewilligten Vollzugsöffnun- gen. Im Zweifel ersucht sie um polizeiliche Unterstützung.  Die Leitung der Vollzugseinrichtung orientiert  die Einweisungsbehörde so- bald als möglich. Diese entscheidet über die Aufrechterhaltung, Anpassung  oder Aufhebung der Anordnung. 4 Ausstellung  des  Urlaubspasses:  Gestützt  auf  und  im  Rahmen  der  Ur- laubsbewilligung stellt  die  Vollzugseinrichtung  der  eingewiesenen  Person  für den konkreten Urlaub einen Urlaubspass aus, den diese während der  Abwesenheit von der Vollzugseinrichtung auf sich zu tragen und der Polizei  bei einer Kontrollevorzuweisen hat.  1) z.B. mit dem Vollzugsauftrag an die Vollzugseinrichtung. 2) z.B. bei einer notfallmässigen Einweisung in ein Spital oder eine psychiatrische Klinik   oder bei der Gefahr des Ablebens eines nahen Angehörigen. Erfolgt die Einweisung in  ein Spital oder eine psychiatrische Klinik durch die Polizei und sorgt diese auch für die  Bewachung der eingewiesenen Person, handelt es sich nicht um eine Vollzugsöffnung  (siehe auch Art. A1-2 Abs. 3 Bst. c und d dieses Merkblatts).  18    343.300  5 Prüfung der aktuellen Situation: Bevor der Ausgang oder Urlaub angetre- ten wird, prüft die Vollzugseinrichtung, ob die Bewilligungsvoraussetzungen  aktuell weiter gegeben sind. Bei veränderten Verhältnissen (z.B. zwischen- zeitliche Disziplinierung, Verschlechterung des gesundheitlichen Zustands,  Auffälligkeiten am Urlaubstag  etc.)  verweigert  die  Vollzugseinrichtung die  Durchführung des Urlaubs. Die Einweisungsbehörde wird umgehend infor- miert1).  Art.  A1-4 Zusammenarbeit / Information  1 Einweisungsbehörde:  Die  Einweisungsbehörde  ist  dafür  verantwortlich,  dass die Vollzugseinrichtung bei der Einweisung und während des Vollzugs  alle  für  die  Gestaltung  des  Vollzugs  wichtigen  Informationen  erhält.  Sie  stellt der Vollzugseinrichtung die nötigen Unterlagen zu, namentlich einen  Vollzugsauftrag mit den Personalien, Delikten und Vollzugsdaten, die Urtei- le, allfällige Gutachten und Empfehlungen der Fachkommission2) und den  Strafregisterauszug. Sie informiert soweit möglich über den Gesundheitszu- stand der eingewiesenen Person, den ausländerrechtlichen Status, allfällige  Fernhaltemassnahmen und Ausschreibungen im RIPOL sowie über hängi- ge Verfahren. 2 Vollzugseinrichtung: Sind die Kompetenzen zur Bewilligung von Vollzugs- öffnungen nicht delegiert, stellt die Vollzugseinrichtung bei der Einweisungs- behörde schriftlich Antrag.  Der Antrag enthält  die Angaben zur konkreten  Ausgestaltung  und  den  Rahmenbedingungen  der  geplanten  Vollzugsöff- nung3).  Ausserdem  berichtet  die  Vollzugseinrichtung  über  die  Einhaltung  des Vollzugsplans und die Mitwirkung der eingewiesenen Person bei der  Planungund Umsetzung der Vollzugsplanungsziele.  Die Vollzugseinrichtung nimmt Stellung, ob nach ihrer Beurteilung die Vor- aussetzungen für die Bewilligung von Vollzugsöffnungen erfüllt sind (keine  Fluchtgefahr, keine Gefahr neuer Straftaten, korrekte Führung, Vertragsfä- higkeit,  geeigneter,  überprüfter  Empfangsraum,  genügend Mittel)  und ob  allfälligen Unsicherheiten mit  Auflagen/Begleitmassnahmen begegnet wer- den kann.  1) Keine Information ist  erforderlich, wenn der Urlaub aus innerbetrieblichen Gründen  verschoben oder abgesagt werden muss, z.B. wegen Erkrankung der eingewiesenen  oder der Begleitperson.  2) vgl. Art. 62 d Abs. 2 und Art. 75a Abs. 1 StGB. 3) z.B. Zweck der Öffnung, genaues Programm mit Zeit- und Ortsangaben,Transportmit-  tel, Kontaktpersonen, Abstinenzauflagen, allfällige Begleitpersonen, vorgesehene Si- cherheitsmassnahmen (z.B. Kontrollanrufe).  19    343.300  Absolviert die eingewiesene Person in der Vollzugseinrichtung eine thera- peutische Behandlung, fügt die Vollzugseinrichtung auch die Stellungnahme  der  zuständigen Therapieperson bei.  Diese  nimmt  namentlich  zur  Wahr- scheinlichkeit und Art neuer Straftaten während der geplanten Vollzugsöff- nung Stellung und macht allenfalls Empfehlungen zur Minderungeiner sol- chen Gefahr. 3 Versetzung: Bei einer Versetzung der eingewiesenen Person werden der  neuen  Vollzugseinrichtung  die  Vollzugsakten  und  ein  Bericht  über  den  Stand der Umsetzung des Vollzugsplans zugestellt.  Art.  A1-5 Umgang mit potentiell gefährlichen Tätern  1 Erhöhte Aufmerksamkeit: Bei Personen, die wegen einer Straftat verurteilt   wurden, durch welche die physische, psychische oder sexuelle Integrität ei- ner anderen Person grundsätzlich schwer beeinträchtigt werden kann oder  bei denen aus anderen Gründen Hinweise auf eine Gefahr für Dritte beste- hen, hat die Einweisungsbehörde die Gefährlichkeit nötigenfalls unter Bei- zug der Fachkommission genauer abzuklären. Dabei soll sie insbesondere  die Analyseder Anlasstat,  das Tatmotiv und Tatvorgehen, die Kriminalitäts- entwicklung, eine psychische Störung, die Persönlichkeit und entsprechen- de Problembereiche, spezifisches Konfliktverhalten, soziale Kompetenzen,  die Entwicklung seit dem Delikt betreffend die Delinquenz, das Verhalten im  Vollzug,  Beziehungsfähigkeit,  Absprachefähigkeit,  Entwicklungen  in  der  Therapie,  Einsicht,  Verantwortungsübernahme  für  das  Delikt  sowie  die  grundsätzliche Behandelbarkeit,  die  Therapiemotivation  und den sozialen  Empfangsraum bei Lockerungen berücksichtigen. 2 Vollzugsöffnungen:  a) Ob  eine  Vollzugsöffnung  bewilligt  werden  kann,  ist  aufgrund  einer  Analyse des konkreten Risikos für eine Flucht oder eine neue Straftat  in Berücksichtigung des Zwecks und der konkreten Modalitäten der  geplanten Öffnung sowie der  aktuellen Situation der eingewiesenen  Person zu entscheiden.  b) Vollzugsöffnungen können bewilligt werden, wenn:  1. die verurteilte Person als nicht (mehr) gemeingefährlich1) beur- teilt wird2); oder  1) Nach Art. 75a Abs. 3 StGB. 2) weil eine Behandlung erfolgreich verläuft oder sich das Rückfallrisiko aus anderen   Gründen hinreichend verringert hat (z.B. wegen des Alters oder Gesundheitszustan- des der eingewiesenen Person).  20    343.300  2. Dritte vor einer verbleibenden Gefahr durch begleitende Mass- nahmen oder Auflagen ausreichend geschützt werden können1);  oder  3. die Vollzugsdatenlage Vollzugsöffnungen zur Vorbereitung einer  bevorstehenden Entlassung erfordert2).  3 Einbezug der Fachkommission:  a) Die Einweisungsbehörde holt die Stellungnahme der Fachkommission  ein, wenn:  1. sie die Bewilligung einer Vollzugsöffnung erwägt und  2. die eingewiesene Person verwahrt ist oder eine lebenslängliche  Freiheitsstrafe zu verbüssen hat oder  3. sie die Gemeingefährlichkeit einer anderen eingewiesenen Per- son nicht selber eindeutig beantworten kann.  b) Die Fachkommission nimmt zur Gefährdung von Dritten durch die ge- plante Vollzugsöffnung Stellung und gibt allenfalls Empfehlungen ab,  mit  welchen Rahmenbedingungen und Begleitmassnahmen eine all- fällige Gefährdung gesenkt werden kann.  4 Begründung des Entscheids:  Die Einweisungsbehörde  entscheidet  über  die Vollzugsöffnung schriftlich und begründet. Sie sorgt für die Eintragung  der eingewiesenen Person ins RIPOL3). Die Vollzugseinrichtung sorgt dafür,  dass der Entscheid umgesetzt wird. Sie hat allfälligen Begleitpersonen alle  nötigen Informationen zur eingewiesenen Person und zum Zweck der Öff- nung sowie zum Sicherheitsdispositiv4) und zum Verhalten im Notfall5) abzu- geben. Erachtet die Vollzugseinrichtung den Entscheid oder verfügte Aufla- gen als nicht  umsetzbar,  meldet sie dies der Einweisungsbehörde unver- züglich.        1) z.B. durch Begleitung, elektronische Überwachung oder Auflagen wie Kontakt- oder  Rayonverbot.  2) Weil eine zeitlich begrenzte Sanktion endet und keine Möglichkeit oder keine Aussicht  auf Erfolg besteht, dem Gericht die nachträgliche Änderung der Sanktion zu beantra- gen.  3) Art. 15 Abs. 1 Bst. k des BG über die polizeilichen Informationssysteme des Bundes,  SR 361.  4) z.B. lückenlose Begleitung während der gesamten Dauer der Vollzugsöffnung, auch  bei Toilettenbesuchen; Anzahl Begleitpersonen; Fesselung; Transportfahrzeug.  5) Die Begleitpersonen müssen informiert sein, was sie im Notfall, z.B. bei einem Flucht- versuch, unternehmen dürfen und müssen.  21    343.300     Bern / 29. März 2012 / Frühjahrsversammlung KKJPD (Plenum)  22    343.300  Änderungstabelle - Nach Beschluss  Beschluss Inkrafttreten Element Änderung Quelle Publikation 31.10.2013 01.01.2014 Erlass Erstfassung BO/Abl. 51/2013 03.04.2014 04.04.2014 Art. 9 Abs. 2 geändert BO/Abl. 21/2014  23    343.300  Änderungstabelle - Nach Artikel  Element Beschluss Inkrafttreten Änderung Quelle Publikation Erlass 31.10.2013 01.01.2014 Erstfassung BO/Abl. 51/2013 Art. 9 Abs. 2 03.04.2014 04.04.2014 geändert BO/Abl. 21/2014  24   	1 Allgemeine Bestimmungen 	Art. 1 Geltungsbereich 	Art. 2 Grundsätze  	2 Definitionen 	Art. 3 Definitionen 	Art. 4 Ausgangsbewilligungen 	Art. 5 Vollzugsöffnungen  	3 Zuständige Behörden 	Art. 6 Grundsätze 	Art. 7 Stellungnahme 	Art. 8 Kompetenzdelegation 	Art. 9 Notzuständigkeit bei Dringlichkeit  	4 zu beachtende Vorschriften 	Art. 10 Bedingungen für die Erlangung einer Ausgangsbewilligung 	Art. 11 Häufigkeit und Dauer der Ausgangsbewilligung 	Art. 12 Sonderurlaub zur Weihnachtszeit 	Art. 13 Ausstellung des Ausgangsscheins 	Art. 14 Inhalt des Ausgangsscheins 	Art. 15 Widerruf der gewährten Ausgangsbewilligung  	5 Zusammenarbeit und Information 	Art. 16 Einweisungsbehörden 	Art. 17 Vollzugseinrichtungen 	Art. 18 Versetzung 	Art. 19 Ergänzende Bestimmung  	6 Umgang mit potentiell gefährlichen Tätern 	Art. 20 Erhöhte Aufmerksamkeit 	Art. 21 Vollzugsöffnungen 	Art. 22 Stellungnahme der Fachkommission 	Art. 23 Begründung des Entscheids  	7 Schlussbestimmungen 	Art. 24  	A1 Anhang 1 	A1.1 Merkblatt zu den Vollzugsöffnungen im Straf- und Massnahmenvollzug der KKJPD vom 29. März 2012 	Art. A1-1 Ausgangslage 	Art. A1-2 Definitionen 	Art. A1-3 Zuständigkeit 	Art. A1-4 Zusammenarbeit / Information 	Art. A1-5 Umgang mit potentiell gefährlichen Tätern