SR 131.221   1   Verfassung   des Kantons Solothurn   vom 8. Juni 1986 (Stand am 3. März 2016)1     Das Volk des Kantons Solothurn,  im Bewusstsein seiner Verantwortung vor Gott für Mensch, Gemeinschaft   und Umwelt, mit dem Ziel,   den Kanton in seiner kulturellen und regionalen Vielfalt zu erhalten und als Stand   in der Eidgenossenschaft zu festigen,   Freiheit und Recht im Rahmen einer demokratischen Ordnung zu schützen,   den Frieden im Innern und den Zusammenhang des Volkes zu wahren,   die Wohlfahrt aller zu fördern,   eine Gesellschaftsordnung anzustreben, die der Entfaltung und der sozialen   Sicherheit des Menschen dient,   gibt sich folgende Verfassung:   1. Abschnitt: Grundsätze   I. Allgemeines   Art. 1 Der Kanton als Stand der Eidgenossenschaft  1 Der Kanton Solothurn ist ein eigenständiger Gliedstaat der Schweizerischen Eid- genossenschaft.  2 Er beteiligt sich aktiv an der Gestaltung der Eidgenossenschaft und erfüllt die ihm  durch Verfassung und Gesetz übertragenen Aufgaben.   Art. 2 Verhältnis zu den anderen Kantonen  1 Der Kanton Solothurn arbeitet mit den anderen Kantonen zusammen und setzt sich  für gemeinsame Lösungen ein.  2 Er versteht sich als Mittler zwischen den Kulturgemeinschaften der Schweiz.   Art. 3 Verhältnis zu den Gemeinden  1 Der Kanton anerkennt die Selbständigkeit der Gemeinden.  2 Die Gesetzgebung räumt ihnen einen weiten Gestaltungsspielraum ein.        Angenommen in der Volksabstimmung vom 8. Juni 1986, in Kraft seit 1. Jan. 1988.  Gewährleistungsbeschluss vom 21. Sept. 1987 (BBl 1987 III 270 Art. 1, II 642).  1 Diese Veröffentlichung basiert auf jenen der Änderungen im Rahmen der Gewährleis-  tungsbotschaften im BBl. Sie kann vorübergehend von der Veröffentlichung in der kanto- nalen Gesetzessammlung abweichen. Der Stand bezeichnet daher das Datum des letzten  im BBl veröffentlichten Gewährleistungsbeschlusses der Bundesversammlung.   131.221    Kantonsverfassungen   2   131.221   Art. 4 Demokratische Grundordnung   Die Staatsgewalt beruht auf der Gesamtheit des Volkes. Sie wird durch die Stimmbe- rechtigten und die Behörden ausgeübt.   Art. 5 Bindung an Verfassung und Gesetz  1 Wer öffentliche Aufgaben wahrnimmt, ist an Verfassung und Gesetz gebunden. Er  handelt ausschliesslich im öffentlichen Interesse und achtet in allen Bereichen die  Grundsätze der Rechtsgleichheit und der Verhältnismässigkeit.  2 Staatliche Organe und Private verhalten sich gegenseitig nach Treu und Glauben.   II. Grundrechte   Art. 6 Schutz der Menschenwürde   Die Würde des Menschen ist unantastbar.   Art. 7 Rechtsgleichheit   Alle Menschen sind vor dem Gesetz gleich.   Art. 8 Persönliche Freiheit und Wahrung der Privatsphäre  1 Die persönliche Freiheit ist unverletzlich. Alle Menschen haben das Recht auf  Leben, körperliche und geistige Unversehrtheit und Bewegungsfreiheit.  2 Die Privat- und Geheimsphäre, namentlich der Schutz vor Datenmissbrauch, die  Unverletzlichkeit des Hausrechts sowie das Post- und Fernmeldegeheimnis sind  gewährleistet.  3 Bei gesetzwidriger oder unbegründeter schwerer Einschränkung der persönlichen  Freiheit besteht Anspruch auf Schadenersatz und Genugtuung.   Art. 9 Recht auf Ehe und Familie   Das Recht auf Ehe und Familie ist gewährleistet.   Art. 10 Glaubens-, Gewissens- und Kultusfreiheit   Die Glaubens- und Gewissensfreiheit sowie die Kultusfreiheit sind unantastbar.   Art. 11 Meinungs- und Informationsfreiheit  1 Jeder darf sich seine Meinung frei bilden und sie in Wort, Schrift, Bild oder in  anderer Weise äussern und verbreiten sowie die Meinungsäusserung anderer frei  empfangen.  2 Jeder hat das Recht, allgemein zugängliche Informationsquellen zu benützen.     Solothurn   3   131.221   3 Jeder hat das Recht auf Zugang zu amtlichen Dokumenten. Das Gesetz umschreibt  dieses Recht.2   Art. 12 Medienfreiheit  1 Die Freiheit der Medien ist gewährleistet.  2 Die Zensur ist untersagt.   Art. 13 Versammlungs- und Vereinigungsfreiheit  1 Jeder hat das Recht, sich mit anderen zu versammeln und zu Vereinigungen zu- sammenzuschliessen oder Versammlungen und Vereinigungen fernzubleiben.  2 Versammlungen und Kundgebungen auf öffentlichem Grund dürfen nur einge- schränkt oder verboten werden, wenn eine ernste und unmittelbare Gefahr für die  öffentliche Ordnung und Sicherheit besteht.   Art. 14 Wissenschafts- und Kunstfreiheit   Die wissenschaftliche Lehre und Forschung sowie die künstlerische Betätigung sind  frei.   Art. 15 Niederlassungsfreiheit   Die Niederlassungsfreiheit ist gewährleistet.   Art. 16 Eigentumsgarantie  1 Das Eigentum und andere vermögenswerte Rechte sind geschützt.  2 Bei Enteignungen und Eigentumsbeschränkungen, die einer Enteignung gleich- kommen, ist volle Entschädigung zu leisten.   Art. 17 Wirtschaftsfreiheit  1 Die freie wirtschaftliche Betätigung ist gewährleistet.  2 Jeder kann seinen Beruf und seinen Arbeitsplatz frei wählen.  3 Der Kanton nimmt bei rechtmässigen Kampfmassnahmen zwischen Sozialpartnern  nicht Partei.   Art. 18 Rechtsschutz  1 Jeder hat Anspruch auf Rechtsschutz.  2 Die Parteien haben Anspruch auf rechtliches Gehör vor Gericht, Behörden und  Verwaltung und auf einen begründeten Entscheid innert angemessener Frist.       2  Angenommen in der Volksabstimmung vom 2. Dez. 2001, in Kraft seit 24. Okt. 2002.  Gewährleistungsbeschluss vom 23. Sept. 2002 (BBl 2002 6595 Art. 1 Ziff. 4 3519).     Kantonsverfassungen   4   131.221   3 Nach Massgabe des Gesetzes ist die Rechtspflege für bedürftige Parteien vor  Gericht und anderen Behörden unentgeltlich.   Art. 19 Garantien bei Freiheitsentzug  1 Freiheitsentzug ist nur in den vom Gesetz bezeichneten Fällen und Verfahren  zulässig.  2 Jeder, dem die Bewegungsfreiheit entzogen wird, muss unverzüglich und in einer  ihm verständlichen Sprache über die Gründe der Massnahme unterrichtet werden.  3 Betroffene sind unverzüglich einem gesetzlich bestimmten, unabhängigen Gericht  vorzuführen, welches über die Anordnung der Untersuchungs- oder der Sicherheits- haft befindet.3   Art. 20 Verwirklichung der Grundrechte  1 Die Grundrechte müssen in der ganzen Rechtsordnung zur Geltung kommen.  2 Wer Grundrechte ausübt, muss die Grundrechte anderer beachten.  3 Soweit sie ihrem Wesen nach dazu geeignet sind, verpflichten Grundrechte Privat- personen untereinander.   Art. 21 Schranken der Grundrechte  1 Die Grundrechte dürfen nur eingeschränkt werden, wenn und so weit ein überwie- gendes öffentliches Interesse es rechtfertigt. Ihr Kern ist unantastbar.  2 Einschränkungen der Grundrechte bedürfen einer gesetzlichen Grundlage. Vor- behalten bleiben Fälle ernster, unmittelbarer und offensichtlicher Gefahr.  3 Grundrechte von Personen, die in einem besonderen Abhängigkeitsverhältnis zum  Kanton stehen, dürfen nur so weit zusätzlich eingeschränkt werden, als es das beson- dere öffentliche Interesse erfordert, das diesem Verhältnis zugrunde liegt.   III. Sozialziele   Art. 22   In Ergänzung der privaten Initiative und Verantwortung strebt der Kanton auf dem  Weg der Gesetzgebung danach, dass im Rahmen seiner Zuständigkeit und der ver- fügbaren Mittel   a. Menschen, die wegen ihres Alters, ihrer Gesundheit sowie ihrer wirtschaftli- chen oder sozialen Lage Hilfe brauchen, die für ihre Existenz notwendigen  Mittel erhalten;   b. die Familie in der Erfüllung ihrer Aufgaben unterstützt und gefördert wird;       3  Angenommen in der Volksabstimmung vom 16. Mai 2004, in Kraft seit 8. März 2005.  Gewährleistungsbeschluss vom 14. März 2005 (BBl 2005 2355 Art. 1 Ziff. 2, 2004 5629).     Solothurn   5   131.221   c. jeder sich nach seinen Fähigkeiten und Neigungen bilden und weiterbilden  sowie am Kulturleben teilnehmen kann;   d. jeder seinen Unterhalt durch Arbeit zu angemessenen Bedingungen bestrei- ten kann und gegen die Folgen der Arbeitslosigkeit geschützt ist;   e. jeder eine angemessene Wohnung zu tragbaren Bedingungen finden kann.   IV. Persönliche Pflichten   Art. 23   Jeder muss die Pflichten erfüllen, die ihm die Rechtsordnung auferlegt.   2. Abschnitt: Volksrechte   I. Bürgerrecht   Art. 24  1 Erwerb und Verlust des Kantons- und Gemeindebürgerrechts werden durch das  Gesetz geregelt.  2 Die Einbürgerung darf nicht unverhältnismässig erschwert werden.   II. Stimm- und Wahlrecht   Art. 25  1 Das Stimm- und Wahlrecht steht allen Kantonseinwohnern mit Schweizer Bürger- recht zu, die das 18. Altersjahr zurückgelegt haben.4   2 Es wird am Wohnsitz ausgeübt.  3 Das Gesetz regelt den Ausschluss vom Stimm- und Wahlrecht.   III. Petitionsrecht   Art. 26   Jeder hat das Recht, Gesuche und Eingaben an die Behörden zu richten. Die zustän- dige Behörde ist verpflichtet, innert angemessener Frist, jedoch vor Ablauf eines  Jahres, eine begründete Antwort zu geben.       4 Angenommen in der Volksabstimmung vom 2. Juni 1991, in Kraft seit 3. Okt. 1991.  Gewährleistungsbeschluss vom 3. Okt. 1991 (BBl 1991 IV 200 Art. 1 Ziff. 2 III 1097).     Kantonsverfassungen   6   131.221   IV. Volkswahlen und Abberufung   Art. 27 Zuständigkeit   Das Volk wählt   a. als Bundesorgane:  1. die Mitglieder des Nationalrates;  2. die Mitglieder des Ständerates;   b. als kantonale Organe:  1. die Mitglieder des Kantonsrates;  2. die Mitglieder des Regierungsrates;   c. als Amtei- oder Bezirksorgane:  1.5 die Amtsgerichtspräsidenten;  2. …6  3. die Amtsrichter und ihre Stellvertreter;  4. …7  5. …8   d. als Gemeindeorgane:  1. die Mitglieder des Gemeinderates;  2.9 den Gemeindepräsidenten.   Art. 28 Abberufungsrecht  1 Das Volk kann den Kantonsrat oder den Regierungsrat jederzeit abberufen.  2 Die Volksabstimmung über die Abberufung des Kantonsrates oder des Regierungs- rates findet statt, wenn für ein solches Begehren innert sechs Monaten 6000 Unter- schriften gesammelt werden. Die Volksabstimmung ist spätestens zwei Monate nach  Einreichung der Unterschriften durchzuführen.  3 Stimmt das Volk dem Abberufungsbegehren zu, so finden innerhalb von vier Mo- naten Neuwahlen statt.       5  Angenommen in der Volksabstimmung vom 16. Mai 2004, in Kraft seit 1. Jan. 2005.  Gewährleistungsbeschluss vom 14. März 2005 (BBl 2005 2355 Art. 1 Ziff. 2, 2004 5629).   6  Aufgehoben in der Volksabstimmung vom 4. März 2001, mit Wirkung seit 1. Aug. 2001.  Gewährleistungsbeschluss vom 11. Dez. 2001 (BBl 2001 6542 Art. 1 Ziff. 4 4879).   7  Aufgehoben in der Volksabstimmung vom 4. März 2001, mit Wirkung seit 1. Aug. 2001.  Gewährleistungsbeschluss vom 11. Dez. 2001 (BBl 2001 6542 Art. 1 Ziff. 4 4879).   8  Aufgehoben in der Volksabstimmung vom 4. März 2001, mit Wirkung seit 1. Aug. 2001.  Gewährleistungsbeschluss vom 11. Dez. 2001 (BBl 2001 6542 Art. 1 Ziff. 4 4879).   9 Angenommen in der Volksabstimmung vom 25. Sept. 2005, in Kraft seit 1. Nov. 2005.  Gewährleistungsbeschluss vom 12. Juni 2006 (BBl 2006 6127 Art. 1 Ziff. 2 2813).     Solothurn   7   131.221   V. Volksbegehren (Initiative und Volksmotion)   Art. 29 Inhalt und Form der Initiative  1 Das Volk hat das Recht, mit einer Initiative Begehren zu stellen auf:   a. Total- oder Teilrevision der Verfassung;   b. Erlass, Aufhebung oder Änderung eines Gesetzes;   c.10 Erlass eines Beschlusses des Kantonsrates; nicht zulässig sind Initiativen zu  Beschlüssen nach Artikel 37, ausgenommen die Globalbudgetinitiative nach  Artikel 33a;   d. Einreichung einer Standesinitiative.  2 Ein Begehren auf Totalrevision der Verfassung darf weder Richtlinien noch einen  Entwurf enthalten.  3 Die übrigen Initiativen können als Anregung oder ausgearbeitete Vorlage einge- reicht werden, die Globalbudgetinitiative nur als Anregung. Sie müssen sich auf ein  einheitliches Sachgebiet beziehen und eine Rückzugsklausel enthalten.11   Art. 30 Einreichung  1 Eine ausgearbeitete Vorlage ist ausdrücklich als Verfassungs- oder Gesetzesinitia- tive zu bezeichnen.  2 Alle Initiativen sind vor Beginn der Unterschriftensammlung der Staatskanzlei zur  Vorprüfung zu übergeben; ihre Stellungnahme ist für die Initianten nicht verbindlich.  3 Eine Initiative ist zustande gekommen, wenn sie innert 18 Monaten nach der amt- lichen Publikation des Initiativtextes von 3000 Stimmberechtigten oder zehn Ein- wohnergemeinden unterstützt wird. Für Globalbudgetinitiativen gilt Artikel 33a.12   Art. 31 Zulässigkeit   Der Kantonsrat erklärt eine Volksinitiative für ungültig, wenn sie den Formvor- schriften widerspricht, offensichtlich rechtswidrig oder undurchführbar ist.   Art. 32 Behandlung  1 Eine Initiative in Form der ausgearbeiteten Vorlage wird dem Volk unverändert zur  Abstimmung vorgelegt. Der Kantonsrat stellt dem Volk Antrag auf Annahme oder  Ablehnung des Begehrens. Er kann der Initiative einen Gegenvorschlag gegenüber-      10  Angenommen in der Volksabstimmung vom 16. Mai 2004, in Kraft seit 1. Aug. 2005.  Gewährleistungsbeschluss vom 14. März 2005 (BBl 2005 2355 Art. 1 Ziff. 2, 2004 5629).   11  Angenommen in der Volksabstimmung vom 16. Mai 2004, in Kraft seit 8. März 2005.  Gewährleistungsbeschluss vom 14. März 2005 (BBl 2005 2355 Art. 1 Ziff. 2, 2004 5629).   12  Zweiter Satz angenommen in der Volksabstimmung vom 16. Mai 2004, in Kraft seit   8. März 2005. Gewährleistungsbeschluss vom 14. März 2005 (BBl 2005 2355 Art. 1   Ziff. 2, 2004 5629).     Kantonsverfassungen   8   131.221   stellen. Die Volksabstimmung findet spätestens zwei Jahre nach der Einreichung  statt.  2 Eine Initiative in Form der Anregung wird dem Volk innert eines Jahres zur Ab- stimmung vorgelegt, wenn ihr der Kantonsrat nicht zustimmt. Stimmt ihr der Kan- tonsrat oder das Volk zu, so verabschiedet der Kantonsrat innert zweier Jahre nach  der Annahme einen dem Begehren entsprechenden Erlass. Dieser ist dem Volk zu- sammen mit einem allfälligen Gegenvorschlag zum Entscheid vorzulegen. Für  Globalbudgetinitiativen gilt Artikel 33a.13   Art. 33 Mehrfachabstimmungen  1 Bei Mehrfachabstimmungen sollen die Stimmberechtigten sowohl der Initiative als  auch dem Gegenvorschlag zustimmen oder beide ablehnen können.  2 Stimmt das Volk beiden Vorlagen zu, ist jene angenommen, für welche in der  gleichzeitig stattfindenden Eventualabstimmung mehr Stimmen abgegeben werden.   Art. 33a14 Globalbudgetinitiative  1 3000 Stimmberechtigte können eine bestimmte Ausgestaltung eines künftigen  mehrjährigen Globalbudgets verlangen. Das Begehren ist spätestens zwei Jahre vor  Ablauf des vorangehenden mehrjährigen Globalbudgets einzureichen. Die Sammel- frist endet 90 Tage nach der amtlichen Publikation des Initiativtextes.  2 Bis 12 Monate vor Ablauf des Globalbudgets verabschiedet der Kantonsrat eine  Vorlage, die dem Ziel des Begehrens entspricht. Die Vorlage ist spätestens 6 Monate  vor Ablauf der Globalbudgetperiode zusammen mit einem allfälligen Gegenvor- schlag dem Volk zum Entscheid vorzulegen. Zur Finanzierung des Begehrens kann  die Vorlage mit einer Änderung des Steuerfusses verknüpft werden.   Art. 3415 Volksauftrag  1 100 Stimmberechtigte haben das Recht, dem Kantonsrat zu Fragen der politischen  Planung und der Rechtsetzung oder zu weiteren Themen, die Gegenstand eines  Auftrags des Kantonsrates an den Regierungsrat sein können, schriftlich einen An- trag zu stellen.  2 Das Gesetz regelt die Einzelheiten.       13  Zweiter Satz angenommen in der Volksabstimmung vom 16. Mai 2004, in Kraft seit   8. März 2005. Gewährleistungsbeschluss vom 14. März 2005 (BBl 2005 2355 Art. 1   Ziff. 2, 2004 5629).   14  Angenommen in der Volksabstimmung vom 16. Mai 2004, in Kraft seit 1. Aug. 2005.  Gewährleistungsbeschluss vom 14. März 2005 (BBl 2005 2355 Art. 1 Ziff. 2, 2004 5629).   15  Angenommen in der Volksabstimmung vom 16. Mai 2004, in Kraft seit 1. Aug. 2005.  Gewährleistungsbeschluss vom 14. März 2005 (BBl 2005 2355 Art. 1 Ziff. 2, 2004 5629).     Solothurn   9   131.221   VI. Volksabstimmung (Referendum)   Art. 35 Obligatorische Volksabstimmungen  1 Der obligatorischen Volksabstimmung unterliegen:   a. Verfassungsänderungen;   b. Kantonsratsbeschlüsse und Initiativen auf Totalrevision der Verfassung;   c.16  Staatsverträge und Konkordate mit verfassungsänderndem Inhalt sowie sol- che, die Ausgaben nach Buchstabe e zur Folge haben;   d.17 Gesetze, Staatsverträge und Konkordate mit gesetzeswesentlichem Inhalt, die  der Kantonsrat mit weniger als zwei Dritteln der anwesenden Mitglieder be- schliesst.   e.18 Beschlüsse des Kantonsrates über neue einmalige Ausgaben von mehr als  5 Millionen Franken oder jährlich wiederkehrende Ausgaben von mehr als  500 000 Franken;   f. Verfassungs- und Gesetzesinitiativen in Form von ausgearbeiteten Vorlagen  und Gegenvorschläge dazu;   g. Initiativen in Form der Anregung, denen der Kantonsrat keine Folge geben  will;   h. Standesinitiativen nach Artikel 29 Absatz 1 Buchstabe d und Initiativen auf  Erlass eines Kantonsratsbeschlusses, wenn ihnen der Kantonsrat nicht zu- stimmt;   i. Initiativen auf Abberufung des Kantonsrates oder des Regierungsrates;   k. Beschlüsse, die der Kantonsrat von sich aus der Volksabstimmung unter- stellt;   l. weitere Beschlüsse, welche die Gesetzgebung obligatorisch der Volksabstim- mung unterstellt.   2 Bei der Vorlage eines Gesetzes oder Beschlusses kann der Kantonsrat neben der  Abstimmung über das Ganze auch eine solche über einzelne Bestimmungen mit oder  ohne Varianten beschliessen.   Art. 36 Fakultative Volksabstimmungen  1 Auf Begehren von 1500 Stimmberechtigten oder fünf Einwohnergemeinden wer- den der Volksabstimmung unterbreitet:       16  Angenommen in der Volksabstimmung vom 29. Nov. 1998, in Kraft seit 11. Dez. 1998.  Gewährleistungsbeschluss vom 21. Dez. 1999 (BBl 2000 131 Art. 1 Ziff. 3, 1999 5397).   17  Angenommen in der Volksabstimmung vom 29. Nov. 1998, in Kraft seit 11. Dez. 1998.  Gewährleistungsbeschluss vom 21. Dez. 1999 (BBl 2000 131 Art. 1 Ziff. 3, 1999 5397).   18  Angenommen in der Volksabstimmung vom 29. Nov. 1998, in Kraft seit 11. Dez. 1998.  Gewährleistungsbeschluss vom 21. Dez. 1999 (BBl 2000 131 Art. 1 Ziff. 3, 1999 5397).     Kantonsverfassungen   10   131.221   a. Beschlüsse des Kantonsrates über neue einmalige Ausgaben von mehr als  einer Million Franken oder jährlich wiederkehrende Ausgaben von mehr als  100 000 Franken;   b.19 alle übrigen Gesetze, Staatsverträge, Konkordate sowie Kantonsratsbeschlüs- se, die nicht der obligatorischen Volksabstimmung unterstehen; vorbehalten  bleibt Artikel 37.   2 Der Volksentscheid findet statt, wenn das Begehren innert 90 Tagen nach amtlicher  Publikation des Kantonsratsbeschlusses eingereicht wird.   Art. 37 Ausnahmen von der fakultativen Volksabstimmung  1 Von der fakultativen Volksabstimmung ausgenommen sind folgende Kantonsrats- beschlüsse:   a. Beschlüsse über Zulässigkeit von Volksinitiativen nach Artikel 31;   b.20 Beschlüsse über Volksaufträge nach Artikel 34;   bbis.21 Planungsbeschlüsse nach Artikel 73;   c.22 Beschlüsse nach Artikel 74;   d. Wahlbeschlüsse nach Artikel 75;   e. Beschlüsse nach Artikel 76 Absatz 1.  2 Das Gesetz über die Ausübung der Volksrechte kann für Kantonsratsbeschlüsse  von untergeordneter Bedeutung weitere Ausnahmen vorsehen.   VII. Mitwirkung bei der Meinungsbildung   Art. 38 Parteien  1 Kanton und Gemeinden anerkennen die Aufgaben der politischen Parteien.  2 Sie können ihre Tätigkeit unterstützen.   Art. 39 Vernehmlassungen  1 Vor Erlass von Verfassungs- und Gesetzesbestimmungen und bei anderen Vor- haben von allgemeiner Tragweite kann eine Vernehmlassung durchgeführt werden.  2 Die Vernehmlassungen sind amtlich anzukündigen. Das Recht zur Stellungnahme  steht jedem zu.       19  Angenommen in der Volksabstimmung vom 29. Nov. 1998, in Kraft seit 11. Dez. 1998.  Gewährleistungsbeschluss vom 21. Dez. 1999 (BBl 2000 131 Art. 1 Ziff. 3, 1999 5397).   20  Angenommen in der Volksabstimmung vom 16. Mai 2004, in Kraft seit 1. Aug. 2005.  Gewährleistungsbeschluss vom 14. März 2005 (BBl 2005 2355 Art. 1 Ziff. 2, 2004 5629).   21  Angenommen in der Volksabstimmung vom 16. Mai 2004, in Kraft seit 1. Aug. 2005.  Gewährleistungsbeschluss vom 14. März 2005 (BBl 2005 2355 Art. 1 Ziff. 2, 2004 5629).   22  Angenommen in der Volksabstimmung vom 16. Mai 2004, in Kraft seit 1. Aug. 2005.  Gewährleistungsbeschluss vom 14. März 2005 (BBl 2005 2355 Art. 1 Ziff. 2, 2004 5629).     Solothurn   11   131.221   3 Die Stellungnahmen sind öffentlich zugänglich.   VIII. Sicherung der Volksrechte   Art. 40  1 Die Befugnis, grundlegende und wichtige Bestimmungen zu erlassen, darf vom  Gesetzgeber nicht auf andere Organe übertragen werden.  2 Durch Gesetz kann der Kantonsrat oder in Ausnahmefällen der Regierungsrat  ermächtigt werden, Ausgaben endgültig zu beschliessen. Der Höchstbetrag der  Finanzdelegation für neue einmalige Ausgaben muss im Gesetz genannt sein.   3. Abschnitt: Gliederung des Kantons   I. Kantonsgebiet und Hauptort   Art. 41 Kantonsgebiet  1 Der Kanton umfasst das Gebiet, das durch die historisch gegebenen Grenzen um- schrieben und durch die Schweizerische Eidgenossenschaft gewährleistet ist.  2 Für Änderungen im Bestand des Kantonsgebietes ist eine Volksabstimmung erfor- derlich.  3 Grenzbereinigungen bedürfen der Zustimmung des Regierungsrates.   Art. 42 Hauptort  1 Hauptort des Kantons ist Solothurn.  2 Der Kantonsrat, der Regierungsrat und die obersten kantonalen Gerichte haben  ihren Sitz in Solothurn.   II. Amteien, Bezirke, Wahlkreise   Art. 43 Amteien, Bezirke, Wahlkreise  1 Das Kantonsgebiet gliedert sich in fünf Amteien; jede Amtei ist in zwei Bezirke  eingeteilt:   a. Solothurn-Lebern;   b. Bucheggberg-Wasseramt;   c. Thal-Gäu;   d. Olten-Gösgen;   e. Dorneck-Thierstein.     Kantonsverfassungen   12   131.221   2 Die Amtei-Einteilung bildet die Grundlage für die Dezentralisierung von Verwal- tung und Rechtsprechung. Vorbehalten bleibt Artikel 44 Absatz 1.23  3 Die Amteien sind die Wahlkreise für die Kantonsratswahlen.24   Art. 44 Amtei- und Bezirksorgane  1 Amteiorgane sind die Oberämter, die Amtschreibereien und die Gerichte der  Amtei. Das Gesetz kann bestimmen, dass für die Amteien Solothurn-Lebern und  Bucheggberg-Wasseramt ein Oberamt und eine Amtschreiberei geführt wird.25  2 Das Gesetz regelt ihre Zuständigkeit und Organisation.   III. Gemeinden und Zweckverbände   Art. 45 Stellung und Selbständigkeit der Gemeinden  1 Die Einwohner-, Bürger- und Kirchgemeinden sind selbständige Körperschaften  des öffentlichen Rechts.  2 Das Recht der Gemeinden, ihre Angelegenheiten selbständig zu regeln, ist im  Rahmen von Verfassung und Gesetz gewährleistet. Sie bestimmen ihre Organisation,  wählen ihre Behörden, Beamten und Angestellten und erfüllen ihre Aufgaben selb- ständig.  3 Jede Übertragung von neuen Aufgaben an die Gemeinden bedarf einer gesetzlichen  Grundlage.   Art. 46 Gemeindesteuern  1 Die Einwohnergemeinden erheben auf der Grundlage der Staatssteuerveranlagung  Steuern auf dem Einkommen und dem Vermögen der natürlichen Personen sowie  auf dem Reingewinn und dem Kapital der juristischen Personen.  2 Die Einwohnergemeinden können weitere Abgaben erheben, soweit das Gesetz es  gestattet.  3 Die Bürger- und Kirchgemeinden können Steuern auf dem Einkommen und Ver- mögen der natürlichen Personen sowie Personalsteuern erheben.   Art. 47 Bestandes-, Gebiets- und Grenzänderungen  1 Die Bildung, Vereinigung oder Auflösung und die Änderung im Bestand und  Gebiet der Einwohner-, Bürger- und Kirchgemeinden bedürfen der Zustimmung der  beteiligten Gemeinden und des Kantonsrates.       23  Angenommen in der Volksabstimmung vom 8. Febr. 2004, in Kraft seit 20. Febr. 2004.  Gewährleistungsbeschluss vom 14. März 2005 (BBl 2005 2355 Art. 1 Ziff. 2, 2004 5629).   24  Angenommen in der Volksabstimmung vom 3. März 2002, in Kraft seit 4. März 2003.  Gewährleistungsbeschluss vom 12. März 2003 (BBl 2003 2887 Art. 1 Ziff. 4, 2002 6686).   25  Angenommen in der Volksabstimmung vom 8. Febr. 2004, in Kraft seit 20. Febr. 2004.  Gewährleistungsbeschluss vom 14. März 2005 (BBl 2005 2355 Art. 1 Ziff. 2, 2004 5629).     Solothurn   13   131.221   2 Grenzänderungen, die keine wesentliche Änderung im Gebiet der Gemeinden  bedeuten, können durch Beschluss der beteiligten Gemeinden oder aus wichtigen  Gründen auf Antrag einer dieser Gemeinden durch den Regierungsrat vorgenommen  werden. Sein Entscheid kann von den beteiligten Gemeinden an den Kantonsrat  weitergezogen werden.   Art. 48 Zusammenarbeit, Zweckverbände  1 Die Gemeinden können zur Erfüllung bestimmter Aufgaben Zweckverbände oder  gemeinsame Anstalten errichten, Verträge mit Gemeinden innerhalb und ausserhalb  des Kantons abschliessen und sich an öffentlichen, gemischtwirtschaftlichen und  privaten Unternehmungen beteiligen.  2 Die Stimmberechtigten der beteiligten Gemeinden haben Anspruch auf Mitwir- kung; das Gesetz regelt die Einzelheiten.  3 Wenn regionale Aufgaben nur gemeinsam sinnvoll lösbar sind, kann das Gesetz die  Gemeinden verpflichten, Zweckverbände zu bilden oder solchen beizutreten.   IV. Einwohnergemeinden   Art. 49 Zugehörigkeit, Gebietshoheit  1 Die Einwohnergemeinde umfasst das Gemeindegebiet und die darin wohnenden  Personen.  2 Der Gebietshoheit der Einwohnergemeinde unterstehen alle Personen, die sich im  Gemeindegebiet aufhalten.   Art. 50 Aufgaben   Die Einwohnergemeinden erfüllen lokale und regionale Aufgaben, soweit nicht  andere Organisationen zuständig sind, und Aufgaben, die ihnen vom Kanton übertra- gen worden sind.   V. Bürgergemeinden   Art. 51 Zugehörigkeit   Die Bürgergemeinde umfasst alle in der Gemeinde Heimatberechtigten, ohne Rück- sicht auf den Wohnsitz.   Art. 52 Aufgaben   Die Bürgergemeinde hat insbesondere folgende Aufgaben:   a. die Erteilung des Gemeindebürgerrechts;     Kantonsverfassungen   14   131.221   b. …26   c. die Verwaltung ihrer Güter;   d. die naturnahe Bewirtschaftung ihrer Wälder und Allmenden sowie deren  Pflege als Erholungsgebiete;   e. nach Massgabe ihrer Mittel die Förderung der kulturellen und sozialen  Wohlfahrt.   4. Abschnitt: Staat und Kirche   Art. 53 Grundsatz  1 Die römisch-katholische, die evangelisch-reformierte und die christkatholische  Kirche sind als Körperschaften des öffentlichen Rechts anerkannt.  2 Der Kantonsrat kann andere Religionsgemeinschaften, die Gewähr der Dauer bie- ten, öffentlich-rechtlich anerkennen.   Art. 54 Organisation  1 Die öffentlich-rechtlich anerkannten Religionsgemeinschaften organisieren sich in  Kirchgemeinden.  2 Die Kirchgemeinden können sich zu Synoden zusammenschliessen.   Art. 55 Kirchgemeinden  1 Die Kirchgemeinde umfasst alle in ihrem Gebiet wohnenden Angehörigen einer  anerkannten Religionsgemeinschaft. Die Kirchgemeinden erfüllen die weltlichen  Bedürfnisse ihrer Konfession und weitere Aufgaben im Rahmen der innerkirchlichen  Ordnung.  2 Der Austritt aus einer anerkannten Religionsgemeinschaft kann jederzeit durch  schriftliche Mitteilung an den Kirchgemeinderat erklärt werden.  3 Die Kirchgemeinde kann niedergelassenen Ausländern das Stimm- und Wahlrecht  gewähren.   Art. 56 Synoden  1 Die Synoden sorgen für die allgemeinen Anliegen ihrer Religionsgemeinschaft und  ordnen gemeinsame Belange der Kirchgemeinden.  2 Ihre Statuten unterliegen der Genehmigung durch den Regierungsrat.       26 Aufgehoben in der Volksabstimmung vom 29. Jan. 1995, mit Wirkung seit 1. Jan. 1996.  Gewährleistungsbeschluss vom 14. März 1996 (BBl 1996 I 1357 Art. 1 Ziff. 5,   1995 III 1413).     Solothurn   15   131.221   Art. 57 Verhältnis zum Kanton  1 Die Kirchgemeinden unterstehen der Aufsicht, die Synoden der Oberaufsicht des  Kantons. Die innerkirchliche Selbstbestimmung ist gewährleistet.  2 Die Gesetzgebung sowie die geltenden Staatsverträge und Konkordate bleiben vor- behalten.   5. Abschnitt: Kantonale Behörden   I. Allgemeine Bestimmungen   Art. 58 Gewaltenteilung  1 Kantonsrat, Regierungsrat und die Gerichte erfüllen ihre Aufgaben grundsätzlich  getrennt. Keine dieser Behörden darf in den durch Verfassung oder Gesetz festgeleg- ten Wirkungskreis der anderen eingreifen.  2 Niemand darf gleichzeitig Mitglied des Kantonsrates und des Regierungsrates oder  Mitglied einer dieser Behörden und des Obergerichtes sein.  3 Dem Kantonsrat dürfen Beamte und Angestellte der kantonalen Verwaltung, der  Gerichte und der kantonalen Anstalten mit Verwaltungsaufgaben sowie die leitenden  Funktionäre der übrigen kantonalen Anstalten nicht angehören.  4 Dem Kantonsrat ausserdem nicht angehören dürfen die nebenamtlichen Mitglieder  und Ersatzmitglieder kantonaler Gerichte, die der direkten Aufsicht des Kantonsrates  unterstehen.27   Art. 59 Wählbarkeit  1 Alle im Kanton Stimmberechtigten sind wählbar in den Kantonsrat, in den Regie- rungsrat und in die Gerichte, soweit das Gesetz nicht zusätzliche Voraussetzungen  verlangt.  2 Das Gesetz regelt die Wählbarkeit der übrigen Behördemitglieder und der Beamten.   Art. 60 Ämterbesetzung   Öffentliche Ämter sind durch die am besten geeigneten Personen zu besetzen. Nach  Möglichkeit sind die verschiedenen Bevölkerungskreise, namentlich die Regionen  und die politischen Richtungen, angemessen zu berücksichtigen.   Art. 61 Amtsperiode  1 Die Amtsperiode für alle Beamten und Behörden des Kantons und der Gemeinden  beträgt vier Jahre.  2 Alle Wahlen erfolgen für eine Amtsperiode oder den Rest der Amtsperiode.       27 Angenommen in der Volksabstimmung vom 23. Sept. 2012, in Kraft seit 1. Aug. 2013.  Gewährleistungsbeschluss vom 23. Sept. 2013 (BBl 2013 7827 Art. 1 Ziff. 2 3931).     Kantonsverfassungen   16   131.221   Art. 6228 Amtsgelöbnis   Die vom Volk oder vom Kantonsrat gewählten Mitglieder von Behörden und Beam- ten geloben bei Amtsantritt, Verfassung und Gesetz zu beachten.   Art. 63 Öffentlichkeit  1 Die Beratungen des Kantonsrates und des Regierungsrates sind öffentlich, soweit  schützenswerte private oder öffentliche Interessen nicht entgegenstehen.  2 Das Gesetz regelt das Recht auf Einsichtnahme in amtliche Akten.   Art. 64 Verantwortlichkeit  1 Der Kanton, die Gemeinden und die anderen Träger öffentlicher Aufgaben haften  für den Schaden, der in Ausübung öffentlicher Tätigkeit Dritten widerrechtlich  zugefügt wird.  2 Das Gesetz umschreibt die Haftung in weiteren Fällen. Es regelt die Verantwort- lichkeit der Behörden, Beamten und Angestellten.   Art. 65 Immunität   Für Äusserungen im Kantonsrat und in seinen Kommissionen können die Mitglieder  des Kantonsrates und des Regierungsrates rechtlich nicht verantwortlich gemacht  werden. Der Kantonsrat kann jedoch mit der Zustimmung von zwei Dritteln der  anwesenden Mitglieder die Immunität aufheben, wenn sie offensichtlich missbraucht  wird.   II. Der Kantonsrat   Art. 66 Stellung   Der Kantonsrat ist die gesetzgebende und oberste aufsichtführende Behörde des  Kantons. Er zählt 100 Mitglieder.29   Art. 67 Wahl und Sitzverteilung  1 Der Kantonsrat wird nach Proporz gewählt.  2 Die Zuteilung der Sitze an die Wahlkreise erfolgt durch Beschluss des Kantonsra- tes aufgrund der letzten per Stichtag nachgeführten kantonalen Bevölkerungsstatis-      28  Angenommen in der Volksabstimmung vom 4. März 2001, in Kraft seit 1. Aug. 2001.  Gewährleistungsbeschluss vom 11. Dez. 2001 (BBl 2001 6542 Art. 1 Ziff. 4 4879).   29  Zweiter Satz angenommen in der Volksabstimmung vom 3. März 2002, in Kraft seit   1. Mai 2004. Gewährleistungsbeschluss vom 12. März 2003 (BBl 2003 2887 Art. 1   Ziff. 4, 2002 6686).     Solothurn   17   131.221   tik. Massgebend ist das Verhältnis der Einwohnerzahl der Wahlkreise zu derjenigen  des Kantons.30   Art. 68 Unabhängigkeit  1 Die Mitglieder des Kantonsrates üben ihr Mandat frei aus.  2 Sie müssen ihre Verbindungen zu Unternehmungen und Interessenorganisationen  offen legen.   Art. 69 Organisation und Verfahren   Das Gesetz regelt die Grundzüge der Organisation des Kantonsrates und des Ge- schäftsverkehrs mit dem Regierungsrat und den obersten kantonalen Gerichten.   Art. 70 Verhältnis zum Regierungsrat31  1 Der Kantonsrat kann dem Regierungsrat Aufträge erteilen. Im eigenen Zuständig- keitsbereich kann der Regierungsrat in begründeten Fällen vom Auftrag abwei- chen.32  2 Die Mitglieder des Regierungsrates nehmen an den Sitzungen des Kantonsrates  teil; sie haben beratende Stimme und können zu einer in Beratung stehenden Sache  Anträge stellen.   Art. 70bis 33 Mitwirkung des Obergerichtspräsidenten   Der Obergerichtspräsident nimmt an den Sitzungen des Kantonsrates zum Voran- schlag, zur Rechnung und zum Rechenschaftsbericht der Gerichte teil; er hat bera- tende Stimme und kann Anträge stellen.   Art. 71 Rechtsetzung  1 Der Kantonsrat erlässt alle grundlegenden und wichtigen Bestimmungen in Form  des Gesetzes. Er kann an der Vorbereitung der Gesetzgebung mitwirken.  2 Er erlässt unter Vorbehalt von Absatz 1 die Einführungsvorschriften zu Bundes- gesetzen und Bundesbeschlüssen in Form der Verordnung. Er kann diese Befugnis  im Einzelfall dem Regierungsrat übertragen.       30  Angenommen in der Volksabstimmung vom 3. März 2002, in Kraft seit 4. März 2003.  Gewährleistungsbeschluss vom 12. März 2003 (BBl 2003 2887 Art. 1 Ziff. 4, 2002 6686).   31  Angenommen in der Volksabstimmung vom 16. Mai 2004, in Kraft seit 1. Aug. 2005.  Gewährleistungsbeschluss vom 14. März 2005 (BBl 2005 2355 Art. 1 Ziff. 2, 2004 5629).   32  Angenommen in der Volksabstimmung vom 16. Mai 2004, in Kraft seit 8. März 2005.  Gewährleistungsbeschluss vom 14. März 2005 (BBl 2005 2355 Art. 1 Ziff. 2, 2004 5629).   33 Angenommen in der Volksabstimmung vom 28. Nov. 2004, in Kraft seit 1. Aug. 2005.  Gewährleistungsbeschluss vom 6. Okt. 2005 (BBl 2005 5995 Art. 1 Ziff. 2 2891).     Kantonsverfassungen   18   131.221   3 Zum Gegenstand eines nicht erfüllten Auftrags oder Planungsbeschlusses kann der  Kantonsrat eine parlamentarische Initiative ergreifen. Das Gesetz regelt die Einzel- heiten.34   Art. 72 Staatsverträge und Konkordate  1 Der Kantonsrat genehmigt unter Vorbehalt der Volksrechte die Staatsverträge und  Konkordate, soweit nicht der Regierungsrat durch das Gesetz zum endgültigen  Abschluss ermächtigt ist.  2 Der Kantonsrat kann an der Vorbereitung wichtiger Staatsverträge und Konkordate,  die seiner Genehmigung unterliegen, teilnehmen.   Art. 7335 Politische Planung  1 Der Kantonsrat behandelt den Legislaturplan und den integrierten Aufgaben- und  Finanzplan sowie weitere grundlegende Pläne in einzelnen Aufgabenbereichen und  nimmt davon Kenntnis.  2 Mit dem Planungsbeschluss beauftragt der Kantonsrat den Regierungsrat zur Ent- wicklung einer Staatsaufgabe in bestimmter Richtung.   Art. 74 Steuerung von Leistungen und Finanzen36  1 Der Kantonsrat   a. beschliesst unter Vorbehalt der Zuständigkeit des Volkes nach Artikel 35  und 36 über neue Ausgaben;   b.37 setzt periodisch die Struktur und den Bestimmtheitsgrad der Budgetierung  fest, entscheidet über die wichtigen Fragen der Globalbudgets und be- schliesst den Voranschlag;   c.38 genehmigt den Geschäftsbericht.  2 Der Kantonsrat verknüpft Beschlüsse über Finanzen mit den Leistungen, die dafür  zu erbringen sind. Er achtet auf die Wirksamkeit aller Massnahmen des Kantons.39       34  Angenommen in der Volksabstimmung vom 16. Mai 2004, in Kraft seit 1. Aug. 2005.  Gewährleistungsbeschluss vom 14. März 2005 (BBl 2005 2355 Art. 1 Ziff. 2, 2004 5629).   35  Angenommen in der Volksabstimmung vom 16. Mai 2004, in Kraft seit 1. Aug. 2005.  Gewährleistungsbeschluss vom 14. März 2005 (BBl 2005 2355 Art. 1 Ziff. 2, 2004 5629).   36  Angenommen in der Volksabstimmung vom 16. Mai 2004, in Kraft seit 1. Aug. 2005.  Gewährleistungsbeschluss vom 14. März 2005 (BBl 2005 2355 Art. 1 Ziff. 2, 2004 5629).   37  Angenommen in der Volksabstimmung vom 16. Mai 2004, in Kraft seit 1. Aug. 2005.  Gewährleistungsbeschluss vom 14. März 2005 (BBl 2005 2355 Art. 1 Ziff. 2, 2004 5629).   38  Angenommen in der Volksabstimmung vom 16. Mai 2004, in Kraft seit 1. Aug. 2005.  Gewährleistungsbeschluss vom 14. März 2005 (BBl 2005 2355 Art. 1 Ziff. 2, 2004 5629).   39  Angenommen in der Volksabstimmung vom 16. Mai 2004, in Kraft seit 1. Aug. 2005.  Gewährleistungsbeschluss vom 14. März 2005 (BBl 2005 2355 Art. 1 Ziff. 2, 2004 5629).     Solothurn   19   131.221   3 Durch Gesetz kann die vorläufige Bewilligung einer Ausgabe, welche keinen  Aufschub erträgt, an die für die Finanzen zuständige Kommission delegiert werden.  Die Bewilligung ist dem Kantonsrat zur Genehmigung vorzulegen.40   Art. 75 Wahlen  1 Der Kantonsrat wählt   a. den Staatsschreiber und seinen Stellvertreter;   b. die Mitglieder und Ersatzrichter der Gerichte, soweit ihre Wahl nicht durch  Verfassung oder Gesetz dem Volk übertragen ist;   c.41 den Oberstaatsanwalt und dessen Stellvertreter;   d.42 die Staatsanwälte;   e.43 den leitenden und die weiteren Jugendanwälte;   f. den Chef der Finanzkontrolle.  2 Das Gesetz kann dem Kantonsrat weitere Wahlen übertragen. Es bestimmt, welche  Stellen vor der Wahl auszuschreiben sind.   Art. 76 Weitere Befugnisse  1 Der Kantonsrat   a. übt die Oberaufsicht aus über alle Behörden und Organe, die kantonale Auf- gaben wahrnehmen;   b. kann den Departementen ständige beratende Fachkommissionen beigeben;   c.44 …   d. übt das Recht der Amnestie und, soweit es durch Gesetz nicht dem Regie- rungsrat übertragen ist, der Begnadigung aus;   e. befindet über Beschwerden und Petitionen im Rahmen seiner Zuständigkeit;   f. entscheidet über Kompetenzkonflikte, soweit nicht ein Gericht zuständig ist;   g. übt die den Kantonen in der Bundesverfassung45 eingeräumten Mitwirkungs- rechte aus (Art. 86, 89, 89bis und 93 BV);       40  Angenommen in der Volksabstimmung vom 16. Mai 2004, in Kraft seit 1. Aug. 2005.  Gewährleistungsbeschluss vom 14. März 2005 (BBl 2005 2355 Art. 1 Ziff. 2, 2004 5629).   41  Angenommen in der Volksabstimmung vom 16. Mai 2004, in Kraft seit 1. Aug. 2005.  Gewährleistungsbeschluss vom 14. März 2005 (BBl 2005 2355 Art. 1 Ziff. 2, 2004 5629).   42  Angenommen in der Volksabstimmung vom 16. Mai 2004, in Kraft seit 1. Aug. 2005.  Gewährleistungsbeschluss vom 14. März 2005 (BBl 2005 2355 Art. 1 Ziff. 2, 2004 5629).   43  Angenommen in der Volksabstimmung vom 16. Mai 2004, in Kraft seit 1. Aug. 2005.  Gewährleistungsbeschluss vom 14. März 2005 (BBl 2005 2355 Art. 1 Ziff. 2, 2004 5629).   44 Aufgehoben in der Volksabstimmung vom 6. Juni 1993, mit Wirkung seit 18. Juni 1993.  Gewährleistungsbeschluss vom 9. Juni 1994 (BBl 1994 III 319 Art. 1 Ziff. 1;   1993 IV 465).   45 [BS 1 3; AS 1949 1511, 1977 807 2228]. Den genannten Bestimmungen entsprechen  heute die Art. 45, 136, 140, 141, 151, 159, 160 und 165 der BV vom 18. April 1999   (SR 101).     Kantonsverfassungen   20   131.221   h. kann zu den Vernehmlassungen, die der Regierungsrat an Bundesbehörden  richtet, Stellung nehmen.   2 Weitere Zuständigkeiten können dem Kantonsrat durch Gesetz eingeräumt werden.  3 Durch die Gesetzgebung ist die Erteilung wichtiger Konzessionen dem Kantonsrat  zu übertragen.   III. Regierungsrat und Verwaltung   Art. 77 Stellung  1 Der Regierungsrat ist die leitende und oberste vollziehende Behörde des Kantons.  2 Der Regierungsrat besteht aus fünf Mitgliedern und erfüllt seine Aufgaben als  Kollegialbehörde.  3 Er wählt aus seiner Mitte den Landammann und seinen Stellvertreter für die Dauer  eines Jahres.   Art. 78 Regierungsaufgaben  1 Der Regierungsrat bestimmt, unter Vorbehalt der Volksrechte und der Rechte des  Kantonsrates, die wichtigen Ziele und Mittel des staatlichen Handelns. Er plant und  koordiniert die staatlichen Tätigkeiten.  2 Er erstellt zu Beginn jeder Amtsperiode einen Legislaturplan und einen integrierten  Aufgaben- und Finanzplan.46 Am Ende der Amtsperiode berichtet er dem Kantonsrat  über die Ausführung.   Art. 79 Rechtsetzung  1 Der Regierungsrat leitet das Vorverfahren der Verfassungs- und Gesetzgebung. Der  Kantonsrat kann in einzelnen Fällen Ausnahmen vorsehen.  2 Der Regierungsrat erlässt Verordnungen auf der Grundlage und im Rahmen der  Gesetze, Staatsverträge und Konkordate.  3 17 Kantonsräte können innert 60 Tagen gegen eine vom Regierungsrat beschlosse- ne Verordnung oder Verordnungsänderung Einspruch einlegen. Wird der Einspruch  durch die Mehrheit der anwesenden Kantonsräte bestätigt, so ist die Vorlage an den  Regierungsrat zurückzuweisen. Das Kantonsratsgesetz regelt das nähere Verfahren.47  4 Der Regierungsrat kann überdies Verordnungen erlassen, um eingetretenen oder  unmittelbar drohenden Störungen der öffentlichen Ordnung und Sicherheit sowie  sozialen Notständen zu begegnen. Solche Verordnungen sind sofort durch den Kan- tonsrat genehmigen zu lassen. Sie fallen spätestens ein Jahr nach Inkrafttreten dahin.       46  Angenommen in der Volksabstimmung vom 16. Mai 2004, in Kraft seit 1. Aug. 2005.  Gewährleistungsbeschluss vom 14. März 2005 (BBl 2005 2355 Art. 1 Ziff. 2, 2004 5629).   47 Angenommen in der Volksabstimmung vom 29. Juni 2003, in Kraft seit 3. März 2004.  Gewährleistungsbeschluss vom 10. März 2004 (BBl 2004 1393 Art. 1 Ziff. 3, 2003 8087).     Solothurn   21   131.221   Art. 80 Finanzbefugnisse  1 Der Regierungsrat kann neue einmalige Ausgaben bis zum Betrag von 250 000  Franken und jährlich wiederkehrende Ausgaben bis zum Betrag von 50 000 Franken  beschliessen.48  2 Er kann Anleihen aufnehmen und erneuern.  3 Er verfügt über das Finanzvermögen. Finanzielle Beteiligungen an privatrecht- lichen Unternehmungen unterstehen den Bestimmungen über die Ausgabenbefugnis,  wenn sie nicht ausschliesslich der Kapitalanlage dienen.   Art. 81 Leitung der Verwaltung  1 Der Regierungsrat bestimmt im Rahmen von Verfassung und Gesetz die zweck- mässige Organisation der Verwaltung. Er sorgt für einen rechtmässigen und wir- kungsorientierten Dienst an der Öffentlichkeit.49  2 Er entscheidet nach Massgabe des Gesetzes über Verwaltungsbeschwerden. Artikel  88 Absatz 3 gilt sinngemäss.   Art. 82 Weitere Zuständigkeiten  1 Der Regierungsrat   a. wahrt die öffentliche Ordnung und Sicherheit;   b. vertritt den Kanton nach innen und nach aussen;   c. schliesst Verwaltungsvereinbarungen und im Rahmen seiner Zuständigkeit  Staatsverträge und Konkordate ab;   d. nimmt Stellung zu Vorlagen der Bundesbehörden;   e. nimmt Wahlen vor, soweit diese nicht anderen Organen übertragen sind;   f.50 verleiht das Kantonsbürgerrecht.  2 Weitere Zuständigkeiten können dem Regierungsrat durch Gesetz eingeräumt wer- den.   Art. 83 Staatskanzlei   Die Staatskanzlei ist die allgemeine Stabsstelle des Regierungsrates und des Kan- tonsrates.       48 Angenommen in der Volksabstimmung vom 30. Nov. 2008, in Kraft seit 5. Dez. 2008.   Gewährleistungsbeschluss vom 11. März 2013 (BBl 2013 2619 Art. 1 Ziff. 1 195).   49  Angenommen in der Volksabstimmung vom 16. Mai 2004, in Kraft seit 1. Aug. 2005.  Gewährleistungsbeschluss vom 14. März 2005 (BBl 2005 2355 Art. 1 Ziff. 2, 2004 5629).   50 Angenommen in der Volksabstimmung vom 6. Juni 1993, in Kraft seit 18. Juni 1993.  Gewährleistungsbeschluss vom 9. Juni 1994 (BBl 1994 III 319 Art. 1 Ziff. 1;   1993 IV 465).     Kantonsverfassungen   22   131.221   Art. 84 Kantonale Verwaltung  1 Die kantonale Verwaltung wird in Departemente gegliedert, die im Rahmen ihrer  Zuständigkeit in Verwaltungsfragen selbständig entscheiden.  2 Jedes Mitglied des Regierungsrates steht einem oder mehreren Departementen vor.  3 Jede Verfügung eines Departementes kann durch Beschwerde an das Verwaltungs- gericht weitergezogen werden, wenn nicht das Gesetz eine andere Behörde als zu- ständig erklärt oder das Departement zur endgültigen Erledigung der Beschwerde  ermächtigt.   Art. 85 Andere Träger öffentlicher Aufgaben  1 Nach Massgabe des Gesetzes kann der Kanton   a. selbständige Körperschaften, Anstalten und Stiftungen des öffentlichen  Rechts errichten;   b. sich zur Erfüllung seiner Aufgaben an gemischtwirtschaftlichen Unterneh- mungen beteiligen;   c. Verwaltungsaufgaben selbständigen Verwaltungseinheiten, interkantonalen  und interkommunalen Organisationen, gemischtwirtschaftlichen Unternehmungen  sowie ausnahmsweise Privaten oder privatrechtlichen Organisationen über- tragen.   2 Der Rechtsschutz der Bürger und die Aufsicht des Regierungsrates müssen sicher- gestellt sein. Das Gesetz sorgt für eine angemessene Mitwirkung des Kantonsrates.   Art. 86 Organisation und Verfahren   Das Gesetz regelt   a. die Grundlage der Organisation des Regierungsrates und der Departemente;   b.51 die Grundzüge des Dienstrechts;   c. das Verwaltungsverfahren und die Verwaltungsrechtspflege.   IV. Die Gerichte   Art. 87 Organe  1 Die Gerichtsbarkeit in Zivil-, Straf- und Verwaltungsangelegenheiten wird durch  die staatlichen Gerichte und die Schiedsgerichte ausgeübt.  2 Das Gesetz regelt Organisation, Zuständigkeit und Verfahren.       51  Angenommen in der Volksabstimmung vom 4. März 2001, in Kraft seit 1. Aug. 2001.  Gewährleistungsbeschluss vom 11. Dez. 2001 (BBl 2001 6542 Art. 1 Ziff. 4 4879).     Solothurn   23   131.221   Art. 88 Grundsätze  1 Die Gerichte urteilen unabhängig; sie sind nur an das Recht gebunden.  2 Die Verhandlungen sind in der Regel öffentlich.  3 Soweit Erlasse von Kanton und Gemeinden Bundesrecht oder übergeordnetem  kantonalem Recht widersprechen, sind sie für den Richter nicht verbindlich.   Art. 89 Zivilgerichtsbarkeit  1 Die Zivilgerichtsbarkeit wird ausgeübt durch   a. die Friedensrichter;   b. die Amtsgerichtspräsidenten;   c. die Amtsgerichte;   d.52 …;   e. das Obergericht;   f.53 weitere Gerichte und Schlichtungsbehörden nach Massgabe des Gesetzes.  2 Die Beurteilung von Streitfällen durch Schiedsgerichte ist im Rahmen der Gesetz- gebung zulässig.   Art. 90 Strafgerichtsbarkeit  1 Die Strafgerichtsbarkeit wird ausgeübt durch   a. und b. 54 …;   c. die Jugendgerichtspräsidenten;   d.55 das Jugendgericht;   e. die Amtsgerichtspräsidenten;   f. die Amtsgerichte;   g. das Obergericht;   h.56 den Haftrichter;   i.57 ….       52 Aufgehoben in der Volksabstimmung vom 26. Sept. 2010, mit Wirkung seit 1. Jan. 2011.  Gewährleistungsbeschluss vom 29. Sept. 2011 (BBl 2011 7619 Art. 1 Ziff. 5 4467).   53 Angenommen in der Volksabstimmung vom 26. Sept. 2010, in Kraft seit 1. Jan. 2011.  Gewährleistungsbeschluss vom 29. Sept. 2011 (BBl 2011 7619 Art. 1 Ziff. 5 4467).   54 Aufgehoben in der Volksabstimmung vom 26. Sept. 2010, mit Wirkung seit 1. Jan. 2011.  Gewährleistungsbeschluss vom 29. Sept. 2011 (BBl 2011 7619 Art. 1 Ziff. 5 4467).   55  Angenommen in der Volksabstimmung vom 16. Mai 2004, in Kraft seit 1. Aug. 2005.  Gewährleistungsbeschluss vom 14. März 2005 (BBl 2005 2355 Art. 1 Ziff. 2, 2004 5629).   56  Angenommen in der Volksabstimmung vom 16. Mai 2004, in Kraft seit 1. Aug. 2005.  Gewährleistungsbeschluss vom 14. März 2005 (BBl 2005 2355 Art. 1 Ziff. 2, 2004 5629).   57  Aufgehoben in der Volksabstimmung vom 16. Mai 2004, mit Wirkung seit 1. Aug. 2005.  Gewährleistungsbeschluss vom 14. März 2005 (BBl 2005 2355 Art. 1 Ziff. 2, 2004 5629).     Kantonsverfassungen   24   131.221   2 Strafverfolgungsbehörden sind die Staatsanwaltschaft, die Jugendanwaltschaft, die  Polizei und die Friedensrichter.58  3 Das Gesetz regelt die Strafbefehlskompetenz des Oberstaatsanwalts, der Staatsan- wälte, der Jugendanwälte, der Untersuchungsbeamten, der Friedensrichter sowie die  Befugnis von Verwaltungsbehörden, Strafen zu verfügen.59   Art. 91 Verwaltungsgerichtsbarkeit   Die Verwaltungsgerichtsbarkeit wird ausgeübt durch   a. das Verwaltungsgericht;   b. das Versicherungsgericht;   c. das Steuergericht;   d. die Schätzungskommission;   e.60 …   f. weitere Spezialgerichte nach Massgabe des Gesetzes.   Art. 91bis 61 Gerichtsverwaltung  1 Die Gerichtsverwaltung ist Sache der Gerichte.  2 Der Obergerichtspräsident vertritt die Gerichte im Verkehr mit andern Behörden.  3 Das Gesetz regelt die Grundzüge der Organisation und des Verfahrens der Ge- richtsverwaltung.   6. Abschnitt: Staatsaufgaben   I. Öffentliche Sicherheit   Art. 92 Ordnung und Sicherheit   Kanton und Einwohnergemeinden gewährleisten die öffentliche Ordnung und Si- cherheit.   Art. 93 Katastrophen- und Kriegsvorsorge  1 Kanton und Einwohnergemeinden treffen Massnahmen zum Schutze der Bevölke- rung vor Katastrophen und kriegerischen Ereignissen.       58 Angenommen in der Volksabstimmung vom 26. Sept. 2010, in Kraft seit 1. Jan. 2011.  Gewährleistungsbeschluss vom 29. Sept. 2011 (BBl 2011 7619 Art. 1 Ziff. 5 4467).   59 Angenommen in der Volksabstimmung vom 26. Sept. 2010, in Kraft seit 1. Jan. 2011.  Gewährleistungsbeschluss vom 29. Sept. 2011 (BBl 2011 7619 Art. 1 Ziff. 5 4467).   60 Aufgehoben in der Volksabstimmung vom 28. Nov 2004, mit Wirkung seit 1. Aug. 2005.  Gewährleistungsbeschluss vom 6. Okt. 2005 (BBl 2005 5995 Art. 1 Ziff. 2 2891).   61 Angenommen in der Volksabstimmung vom 28. Nov. 2004, in Kraft seit 1. Aug. 2005.  Gewährleistungsbeschluss vom 6. Okt. 2005 (BBl 2005 5995 Art. 1 Ziff. 2 2891).     Solothurn   25   131.221   2 Das Gesetz kann zu diesem Zweck dem Kantonsrat und dem Regierungsrat für  beschränkte Zeit Befugnisse einräumen, die von den Zuständigkeitsvorschriften der  Verfassung abweichen.   II. Soziale Sicherheit   Art. 94 Verwirklichung der Sozialziele   In Ergänzung der privaten Initiative und Verantwortung verwirklicht der Kanton, im  Rahmen seiner Zuständigkeit und der verfügbaren Mittel, die Sozialziele.   Art. 95 Sozialhilfe  1 Kanton und Gemeinden sorgen in Zusammenarbeit mit öffentlichen und privaten  Organisationen für hilfebedürftige Menschen.  2 Sie können Vorsorge- und Fürsorgeeinrichtungen schaffen oder unterstützen. Sie  fördern Vorkehren zur Selbsthilfe.   Art. 96 Ausländer   Kanton und Gemeinden fördern in Zusammenarbeit mit privaten Organisationen  Wohlfahrt und Eingliederung der Ausländer.   Art. 97 Straf- und Massnahmenvollzug   Der Kanton regelt durch Gesetz die Grundzüge der Rechte und Pflichten   a. der Untersuchungsgefangenen;   b. der Personen im Straf- und Massnahmenvollzug;   c. der aus fürsorgerischen Gründen Eingewiesenen.   Art. 98 Rechtsauskunft   Der Kanton kann die Erteilung unentgeltlicher Rechtsauskünfte unterstützen.   Art. 99 Versicherungswesen  1 Kanton und Gemeinden können   a. Beiträge an die Prämien für Sozialversicherungen gewähren;   b. die Versicherungsleistungen durch Zuschüsse ergänzen;   c. Sozialversicherungen selber führen.  2 Die Kranken- und Unfallversicherung ist obligatorisch.  3 Die Versicherung der Gebäude gegen Feuer und Elementarschäden ist obligatorisch  und Sache der Solothurnischen Gebäudeversicherung. Der Kanton kann weitere  Sachversicherungen durch Gesetz obligatorisch erklären.     Kantonsverfassungen   26   131.221   III. Gesundheit   Art. 100 Gesundheitswesen  1 Der Kanton regelt das öffentliche Gesundheitswesen. Er schafft Voraussetzungen  für eine angemessene und wirtschaftlich tragbare medizinische Versorgung.  2 Er fördert zusammen mit den Gemeinden die gesundheitliche Vorsorge und Für- sorge sowie die Haus- und Krankenpflege.  3 Der Kanton übt die Aufsicht über die Berufe der Gesundheitspflege aus.   Art. 101 Spitäler und Heime  1 Der Kanton führt allein oder mit anderen Trägern Spitäler und Heime.  2 Private Einrichtungen sind bewilligungspflichtig. Das Gesetz umschreibt die Vor- aussetzungen.  3 Alle privaten und öffentlichen Spitäler und Heime stehen unter der Aufsicht des  Kantons.   IV. Kultur, Unterricht und Bildung   Art. 102 Kultur  1 Kanton und Gemeinden fördern die individuelle schöpferische Entfaltung und  erleichtern die Teilnahme am kulturellen Leben.  2 Sie schützen und erhalten das Kulturgut.   Art. 103 Medien   Der Kanton kann ein Gesetz über Medien erlassen, das der Förderung der kulturellen  Eigenart des Kantons und der Vielfalt der Information dient.   Art. 104 Grundsätze des Schulwesens  1 Erziehung und Ausbildung sind partnerschaftliche Aufgaben von Eltern und Schu- le. Das Gesetz regelt Rechte und Pflichten.  2 Jeder Schüler hat Anspruch auf eine seinen geistigen, seelischen und körperlichen  Fähigkeiten angemessene Bildung. Das Unterrichtsangebot ist für beide Geschlech- ter gleich.  3 Der Schulbesuch ist innerhalb der gesetzlich festgelegten Dauer obligatorisch.     Solothurn   27   131.221   Art. 105 Öffentliche Schulen  1 Die Einwohnergemeinden errichten und führen die Volksschulen mit Ausnahme  der sonderpädagogischen Institutionen; der Kindergarten ist Teil der Volksschule.  Der Kanton beteiligt sich an den Kosten.62  2 Der Kanton errichtet und führt sonderpädagogische Institutionen und die übrigen  öffentlichen Schulen.63  3 Alle öffentlichen Schulen stehen unter der Aufsicht des Kantons.   Art. 106 Berufs- und Weiterbildung  1 Der Kanton unterstützt die berufliche Aus- und Weiterbildung sowie die Umschu- lung.  2 Er kann entsprechende Bildungsstätten errichten und führen oder sich an solchen  beteiligen.  3 Kanton und Gemeinden fördern die Allgemeinbildung der Jugendlichen und die  Erwachsenenbildung.   Art. 107 Zusammenarbeit mit anderen Kantonen und Körperschaften  1 Der Kanton setzt sich für die Zusammenarbeit und Koordination im Schulwesen  ein.  2 Er kann mit anderen Kantonen und Körperschaften Ausbildungsstätten errichten  und führen.   Art. 108 Privatschulen  1 Private Schulen auf Volks- und Mittelschulstufe, private Berufsschulen und private  Institutionen auf Hochschulstufe sind bewilligungspflichtig und stehen unter der  Aufsicht des Kantons.  2 Der gleiche Grundsatz gilt auch für privaten Unterricht während der obligatori- schen Schulzeit, der anstelle des Schulbesuches tritt.  3 Der Kanton kann Privatschulen unterstützen.   Art. 109 Erleichterung des Schulbesuches   Der Kanton beseitigt oder mindert wirtschaftliche, standortbedingte und andere  Erschwernisse des Schulbesuches.   Art. 110 Ausbildungsbeiträge   Der Kanton gewährt Ausbildungsbeiträge.       62 Angenommen in der Volksabstimmung vom 14. April 2013, in Kraft seit 1. Jan. 2014.  Gewährleistungsbeschluss vom 24. Sept. 2014 (BBl 2014 7859 Art. 1 Ziff. 4 3723).   63 Angenommen in der Volksabstimmung vom 14. April 2013, in Kraft seit 1. Jan. 2014.  Gewährleistungsbeschluss vom 24. Sept. 2014 (BBl 2014 7859 Art. 1 Ziff. 4 3723).     Kantonsverfassungen   28   131.221   Art. 11164   Art. 112 Staatsbürgerliche Bildung   Der Kanton fördert die staatsbürgerliche Bildung.   Art. 113 Freizeitgestaltung   Kanton und Gemeinden unterstützen die sinnvolle Freizeitgestaltung, die Jugend- arbeit und den Sport.   V. Umwelt und Energie   Art. 114 Umweltschutz  1 Schutz und Pflege der Umwelt sind Aufgaben aller. Kanton und Gemeinden sorgen  für den Schutz des Menschen und seiner natürlichen Umwelt vor schädlichen und  lästigen Einwirkungen.  2 Wer Massnahmen des Umweltschutzes verursacht, trägt die Kosten dafür.  3 Kanton und Einwohnergemeinden gewährleisten die umweltgerechte Entsorgung.  Der Verursacher ist mitverantwortlich.  4 Der Kanton fördert die Anwendung umweltgerechter Technologien und die Wie- derverwertung von Altstoffen und Abfällen.   Art. 115 Natur- und Heimatschutz   Kanton und Gemeinden schützen und erhalten die Lebensräume der einheimischen  Tiere und Pflanzen sowie charakteristische Orts- und Landschaftsbilder.   Art. 116 Wasserversorgung   Kanton und Gemeinden sichern die Trink- und Brauchwasserversorgung zur De- ckung des regionalen Wasserbedarfs.   Art. 11765 Energieversorgung  1 Kanton und Gemeinden können Massnahmen treffen zu einer der Volkswirtschaft  förderlichen, umweltgerechten, sicheren und wirtschaftlich betriebenen Versorgung  mit Energie.  2 Sie fördern den sparsamen Energieverbrauch, die effiziente Energienutzung, die  Nutzung von erneuerbaren Energien sowie die dezentrale Energieversorgung.       64 Aufgehoben in der Volksabstimmung vom 26. Sept. 2010, mit Wirkung seit 1. Aug. 2012.  Gewährleistungsbeschluss vom 29. Sept. 2011 (BBl 2011 7619 Art. 1 Ziff. 5 4467).   65 Angenommen in der Volksabstimmung vom 18. Mai 2014, in Kraft seit 1. Juli 2015.  Gewährleistungsbeschluss vom 11. März 2015 (BBl 2015 3035 Art. 1 Ziff. 3, 2014 9091).     Solothurn   29   131.221   VI. Raumordnung und Verkehr   Art. 118 Raumplanung   Kanton und Einwohnergemeinden sorgen für eine Raumplanung, die der zweckmäs- sigen, ausgewogenen und haushälterischen Nutzung des Bodens und der geordneten  Besiedlung des Kantonsgebietes dient.   Art. 119 Bauwesen   Der Kanton ordnet zum Schutz des Menschen und der Umwelt das Bauwesen.   Art. 120 Verkehrswesen  1 Kanton und Einwohnergemeinden ordnen das Verkehrs- und Strassenwesen.  2 Sie fördern gemeinsam den öffentlichen Verkehr.  3 Sie sorgen für eine umweltgerechte und volkswirtschaftlich möglichst günstige  Verkehrsordnung.   VII. Wirtschaft   Art. 121 Ziele der kantonalen Wirtschaftspolitik  1 Der Kanton strebt eine leistungsfähige Wirtschaft und einen höchstmöglichen  Beschäftigungsgrad an, indem er günstige Rahmenbedingungen gewährleistet.  2 Er fördert eine strukturell und regional ausgewogene Entwicklung der Wirtschaft.  3 Die Belange des Umweltschutzes, der Raumordnung und der Landwirtschaft sowie  der soziale Friede sind zu berücksichtigen.  4 Der Kanton richtet seine eigenen volkswirtschaftlich bedeutsamen Tätigkeiten auf  die Ziele der kantonalen Wirtschafts- und Sozialpolitik aus.  5 Der Kanton trifft Massnahmen, um die Regelungsdichte und die administrative  Belastung für Unternehmen, insbesondere für die kleinen und mittleren Unterneh- men (KMU), so gering wie möglich zu halten.66   Art. 122 Landwirtschaft  1 Der Kanton trifft Massnahmen für eine naturnahe und leistungsfähige Landwirt- schaft.  2 Er unterstützt Vorkehren für die Erhaltung und Förderung der eigenständigen  Familienbetriebe.       66 Angenommen in der Volksabstimmung vom 11. März 2012, in Kraft seit 11. März 2012.   Gewährleistungsbeschluss vom 11. März 2013 (BBl 2013 2619 Art. 1 Ziff. 1 195).     Kantonsverfassungen   30   131.221   Art. 123 Waldwirtschaft  1 Der Kanton übt die Aufsicht über alle Waldungen aus.  2 Er gewährleistet die Erhaltung der Wälder in ihrer Schutz-, Nutz- und Erholungs- funktion.  3 Er fördert eine naturnahe Bewirtschaftung der Wälder.   Art. 124 Krisenvorsorge   Der Kanton trifft im Rahmen seiner Möglichkeiten Massnahmen zur Milderung von  Wirtschaftskrisen und ihren Folgen.   Art. 125 Öffentliche Sachen   Dem Kanton steht die Hoheit über die öffentlichen Sachen zu. Er regelt insbesondere  Gebrauch und Nutzung.   Art. 126 Regalien  1 Dem Kanton stehen das Salz-, Jagd-, Fischerei- und Bergbauregal zu. Bestehende  Privatrechte bleiben vorbehalten.  2 Die Regalien geben dem Kanton das ausschliessliche Recht zur wirtschaftlichen  Betätigung und Nutzung. Er kann diese Rechte selber ausüben oder auf Dritte über- tragen.   Art. 12767   Art. 128 Wirtschaftspolizeiliche Vorschriften   Kanton und Einwohnergemeinden können für eine geordnete Ausübung von wirt- schaftlichen Tätigkeiten Vorschriften erlassen.   7. Abschnitt: Finanzordnung   Art. 129 Nutzung des Staatsvermögens  1 Der Kanton nutzt und unterhält das Verwaltungsvermögen sachgerecht und wirt- schaftlich.  2 Das Finanzvermögen ist unter Berücksichtigung öffentlicher Interessen markt- gerecht zu verwalten.       67 Aufgehoben in der Volksabstimmung vom 4. Dez. 1994, mit Wirkung seit 16. Dez. 1994.  Gewährleistungsbeschluss vom 14. März 1996 (BBl 1996 I 1357 Art. 1 Ziff. 5,   1995 III 1413).     Solothurn   31   131.221   Art. 130 Finanzpolitische Grundsätze  1 Der Finanzhaushalt ist sparsam, wirtschaftlich und konjunkturgerecht zu führen.  Die laufende Rechnung soll in der Regel ausgeglichen sein.  2 Der Kanton stimmt seine Finanzplanung auf die öffentlichen Aufgaben ab.  3 Alle Aufgaben, Einnahmen und Ausgaben sind zum voraus und periodisch auf ihre  Notwendigkeit, Zweckmässigkeit und finanziellen Auswirkungen hin zu überprüfen.   Art. 131 Beschaffung der Mittel  1 Kanton und Gemeinden können die Mittel beschaffen durch   a. Erhebung von Steuern und Abgaben;   b. Erträge aus dem Vermögen;   c. Beiträge und Anteile an Einnahmen des Bundes und anderer öffentlich-recht- licher Körperschaften, Unternehmungen und Einrichtungen;   d. Aufnahme von Darlehen und Anleihen;   e. allfällige weitere Einnahmen.  2 Zweckverbände finanzieren ihre Ausgaben aus Leistungen der Mitglieder sowie  aus Gebühren und Beiträgen. Sie erheben keine Steuern.   Art. 132 Kantonale Steuern  1 Der Kanton kann folgende Steuern erheben:   a. Personal-, Einkommens- und Vermögenssteuer von den natürlichen Perso- nen;   b. Gewinn- und Kapitalsteuer von den juristischen Personen;   c. Steuern auf Grundstückgewinnen und auf nicht periodischen Einkünften;   d. Finanzausgleichssteuer von den juristischen Personen;   e. Spitalsteuer;   f. Handänderungssteuer;   g. Erbschaftssteuer und Nachlasstaxe;   h. Motorfahrzeugsteuer;   i. Schiffssteuer;   k. Schenkungssteuer;   l. Hundesteuer;   m.68 Steuern von Gastwirtschafts-, Take-away/Imbiss-Betrieben, Beherbergungs-  und Alkoholhandelsbetrieben sowie Betrieben der Sexarbeit.       68 Noch nicht in Kraft. Angenommen in der Volksabstimmung vom 8. März 2015.   Gewährleistungsbeschluss vom 3. März 2016 (BBl 2016 2301 Art. 4, 2015 7615).     Kantonsverfassungen   32   131.221   2 Zweckgebundene Steuern dürfen nur so lange erhoben werden, als sie benötigt  werden.  3 Die Einführung neuer kantonaler Steuern bedarf einer verfassungsrechtlichen  Grundlage.   Art. 133 Grundsätze der Steuererhebung  1 Alle Steuerpflichtigen sollen im Verhältnis ihrer Mittel an die Ausgaben des Kan- tons beitragen. Ausserordentliche und nicht periodische Einkünfte können getrennt  vom übrigen Einkommen besteuert werden.69 Der Leistungswille des einzelnen und  die wirtschaftliche Leistungsfähigkeit müssen erhalten bleiben.  2 Die Steuern der natürlichen Personen sind so zu bemessen, dass durch die Ehe- schliessung keine wesentliche Mehrbelastung entsteht; vorbehalten sind Steuer- erleichterungen nach Artikel 134.70  3 Bei der Besteuerung von Einkommen und Vermögen sind die Grundsätze einer  angemessenen Progression anzuwenden. Diese Grundsätze können auch auf andere  Steuern angewendet werden. Die kalte Progression ist periodisch auszugleichen.   Art. 134 Steuererleichterungen   Steuererleichterungen sind insbesondere zu gewähren für   a. die Familie;   b. Personen mit Unterstützungspflichten oder freiwillig übernommenen Pflege- aufgaben;   c. die Schaffung und Erhaltung von selbstgenutztem Wohnungseigentum;   d. die Selbstvorsorge, namentlich eine angemessene Vermögensbildung;   e. die berufliche Weiterbildung und Umschulung.   Art. 135 Notzeiten   In Zeiten der Not kann zur Erfüllung ausserordentlicher Staatsaufgaben von den  ordentlichen Grundsätzen der Steuererhebung abgewichen werden, jedoch nur befris- tet und auf dem Weg der Gesetzgebung.   Art. 136 Finanzausgleich   Durch den Finanzausgleich sind ausgewogene Verhältnisse in der Steuerbelastung  und in den Leistungen der Gemeinden zu erreichen.       69 Fassung des zweiten Satzes angenommen in der Volksabstimmung vom 12. Juni 1994, in  Kraft seit 12. Mai 1995. Gewährleistungsbeschluss vom 12. Juni 1995 (BBl 1995 III 567  Art. 1 Ziff. 2 I 969).   70 Angenommen in der Volksabstimmung vom 25. Sept. 1988, in Kraft seit 21. Juni 1989.  Gewährleistungsbeschluss vom 21. Juni 1989 (BBl 1989 II 954 Art. 1 Ziff. 4 I 565).     Solothurn   33   131.221   8. Abschnitt: Revisions- und Übergangsbestimmungen   I. Revisionsbestimmungen   Art. 137 Grundsatz  1 Die Verfassung kann jederzeit ganz oder teilweise revidiert werden.  2 Die Teilrevision muss sich auf ein einheitliches Sachgebiet beziehen.   Art. 138 Teilrevision  1 Die Teilrevision der Verfassung durch eine Volksinitiative richtet sich nach den  Bestimmungen über die Volksbegehren.  2 Der Kantonsrat beschliesst die Teilrevision der Verfassung nach zweimaliger, im  Abstand von mindestens einem Monat durchgeführter Beratung.  3 Der Kantonsrat kann Volksabstimmungen über Grundsatzfragen mit oder ohne  Varianten veranlassen. Er kann die Vorlage als Ganzes oder in Teilen, mit oder ohne  Varianten, dem Volk gleichzeitig zur Abstimmung unterbreiten.   Art. 139 Totalrevision  1 Das Volk entscheidet aufgrund einer von 3000 Stimmberechtigten oder von zehn  Einwohnergemeinden gestellten Volksinitiative oder eines Beschlusses des Kantons- rates, ob:   a. eine Totalrevision der Verfassung einzuleiten sei;   b. der Kantonsrat oder ein Verfassungsrat die Revision vorbereiten soll.   Die Volksabstimmung findet innert sechs Monaten nach Einreichung der Volksi- nitiative oder nach dem Beschluss des Kantonsrates statt.  2 Beschliesst das Volk die Totalrevision der Kantonsverfassung durch einen Verfas- sungsrat, so ist dieser nach den Vorschriften über die Kantonsratswahlen, jedoch  unter Ausschluss der Unvereinbarkeitsvorschriften, ohne Verzug zu wählen.  3 Die Revisionsbehörde kann Volksabstimmungen über Grundsatzfragen mit oder  ohne Varianten veranlassen, an deren Ergebnisse sie bei der Ausarbeitung der Ver- fassung gebunden ist.  4 Die Revisionsbehörde unterbreitet nach zweimaliger, im Abstand von mindestens  einem Monat durchgeführter Beratung dem Volk den Entwurf für die total revidierte  Verfassung. Sie kann die Verfassung als Ganzes oder in Teilen, mit oder ohne Vari- anten, dem Volk gleichzeitig zur Abstimmung unterbreiten.  5 Lehnt das Volk die Verfassung oder einen Teil davon ab, so erarbeitet die Revisi- onsbehörde einen zweiten Entwurf. Wird auch dieser vom Volk abgelehnt, so ist das  Revisionsverfahren gescheitert.     Kantonsverfassungen   34   131.221   II. Übergangsbestimmungen   Art. 140 Inkrafttreten   Diese Verfassung tritt am 1. Januar 1988 in Kraft.   Art. 141 Aufhebung bisherigen Rechts  1 Die Verfassung des Kantons Solothurn vom 23. Oktober 188771 ist aufgehoben.  Davon ausgenommen sind die Artikel 24, 26, 27 und 28, die längstens bis zur Ge- samterneuerung des Kantonsrates im Jahre 1993 in Kraft bleiben.  2 Bestimmungen im bisherigen Recht, die der vorliegenden Verfassung widerspre- chen, sind aufgehoben.   Art. 142 Beschränkte Weitergeltung bisherigen Rechts  1 Erlasse, die von einer nicht mehr zuständigen Behörde oder in einem nach dieser  Verfassung nicht mehr zulässigen Verfahren geschaffen worden sind, gelten weiter;  Änderungen richten sich nach dieser Verfassung.  2 Ermächtigungen an den Kantonsrat und den Regierungsrat zur Ausgabenbewilli- gung, welche dieser Verfassung widersprechen, entfallen spätestens nach Ablauf von  fünf Jahren.   Art. 143 Erlass neuen Rechts   Ist nach dieser Verfassung neues Recht zu erlassen oder bestehendes Recht zu än- dern, so muss dies ohne Verzug geschehen. Bestehendes Recht ist auf seine Überein- stimmung mit den Grundrechten, insbesondere der Rechtsgleichheit, zu überprüfen.   Art. 144 Ausübung der Volksrechte  1 Die Ausübung der Volksrechte richtet sich bis zum Inkrafttreten der gesetzlichen  Bestimmungen über die Volksrechte nach einer Verordnung des Kantonsrates.  2 Nach der Verfassung vom 23. Oktober 1887 zulässige Volksbegehren können noch  bis zum 30. Juni 1989 eingereicht werden.   Art. 145 Amtsperioden   Die Amtsperioden der Behörden und der Beamten des Kantons und der Gemeinden  richten sich längstens bis zum Jahre 1997 nach bisherigem Recht.   Art. 146 Einbürgerungsgesuche   Beim Inkrafttreten dieser Verfassung hängige Einbürgerungsgesuche von Schwei- zern werden vom Regierungsrat behandelt.       71 Amtliche Sammlung der Gesetze und Verordnungen des Kantons Solothurn [GS 60 47]     Solothurn   35   131.221   Art. 147 Kriminalgericht  1 Der Kantonsrat wählt auf den 1. Januar 1988 ein Kriminalgericht, bestehend aus  zwei Oberrichtern und drei ständigen Laienrichtern. Die erste Amtsperiode endet  1993.  2 Bis zur Anpassung der gesetzlichen Bestimmungen regelt das Obergericht die  Organisation und das Verfahren.  3 Strafverfahren, die am 1. Januar 1988 beim Schwurgericht hängig sind, richten sich  nach altem Recht.   Art. 148 Unvereinbarkeit für Richter   Bis zur Anpassung des Gesetzes über die Gerichtsorganisation dürfen dem gleichen  Gericht nicht angehören:   a. Personen, die in gerader Linie oder bis und mit dem dritten Grad der Seiten- linie blutsverwandt oder verschwägert sind;   b. Ehegatten sowie Ehegatten von Geschwistern.   Art. 14972 Privatisierung der Kantonalbank  1 Die Solothurner Kantonalbank wird in eine privatrechtliche Aktiengesellschaft  überführt, an der sich der Kanton höchstens als Minderheitsaktionär beteiligen darf.  Der Regierungsrat trifft abschliessend alle dazu notwendigen Entscheide.  2 Der Regierungsrat kann einzelne Entscheide unter Vorbehalt des Genehmigungs- rechtes an den ausserordentlichen Bankrat der Solothurner Kantonalbank delegieren.       72 Angenommen in der Volksabstimmung vom 4. Dez. 1994, in Kraft seit 14. März 1996.  Gewährleistungsbeschluss vom 14. März 1996 (BBl 1996 I 1357 Art. 1 Ziff. 5,   1995 III 1413).      Kantonsverfassungen   36   131.221   Sachregister   Die Zahlen verweisen auf die Artikel und Artikelteile der Verfassung   Abberufungsrecht 28  Abgaben 1311a  Abhängigkeitsverhältnis, besonderes 213  Abstimmungen 35, 36, 37, 412, 138, 139  – doppeltes Ja 33  – über Teile von Vorlagen 352  – über Varianten 352  Akteneinsicht 632  Ämterbesetzung 60  Amnestie 761d  Amteien 43, 44  Amtschreibereien 441  Amtsperiode 61, 145  Amtsgelöbnis 62  Amtsgerichte 27 Ziff. 3, 44, 891c, 901f  Amtsgerichtspräsidenten 27 Ziff. 3,  891b, 901e  Anleihen 1311d, 802  Anstalten 851a  Arbeitsfrieden 173  Arbeitsplatzwahl, freie 172  Aufgaben, öffentliche  – ausserordentliche 135  – Bindung an Verfassung und Gesetz 51  – Öffentliches Interesse 51  – Rechtsgleichheit und Verhältnismäs-  sigkeit 51  – Treu und Glauben 52  Aufsicht s. Bildung  Ausbildung 761a  Ausgaben  – neue, einmalige 351e, 402  – jährlich wiederkehrende 351e  Ausländer 96  Bauwesen 119  Begnadigungsrecht 761d  Behörden 58 ff.  Berufswahl, freie 172  Beschwerderecht 843  Betriebe  – Steuern 1321m  Bezirke 43, 44   Bildung  – Anspruch auf 1042  – Ausbildungsbeiträge 110  – Berufsbildung 106  – Schulen s. Schulen  – staatsbürgerliche 112  Budget 291c, 3, 303, 322, 33a, 741b  Bürgergemeinden  – Zugehörigkeit 51  – Aufgaben 52  – s. Gemeinden  Bürgerrecht 24, 821f, 146  Darlehen 1311d  Datenschutz 82  Delegation  – Grenzen in der Gesetzgebung 401  – Finanzdelegation 402, 743  Departemente 84, 86a  Dienstrecht 86b  Ehe, Recht auf 9  Eigentumsgarantie 16  Einschränkung der Grundrechte 83, 212  Einwohnergemeinden  – Zugehörigkeit 491  – Gebietshoheit 491  – Aufgaben 50  – s. Gemeinden  Energieversorgung 117  Enteignungen 162  – Entschädigung 162  Entscheid, begründeter  – Anspruch auf 182  Familie, Recht auf 9  Fernmeldegeheimnis 82  Finanzausgleich 136  Finanzen  – Finanzbefugnisse   – des Kantonsrates 74  – des Regierungsrates 80   – Finanzdelegation 402  – Finanzordnung 129 ff.  – Finanzplan 782, 1302  – Finanzpolitik, Grundsätze 130  – Finanzvermögen 1292, 803  – Globalbudgetinitiative 291c, 3, 303,   322, 33a     Solothurn   37   131.221   Freiheit  – persönliche Freiheit 81  – Freiheitsentzug, Garantien 19  Friedensrichter 891a, 902, 3  Gebäudeversicherung 993  Gegenvorschlag 33  Geheimsphäre 82  Gehör, rechtliches 182  Gemeindeautonomie 3, 452  Gemeinden  – Abgabenhoheit 46  – als autonome Körperschaften des   öffentlichen Rechts 451  – selbständiger Regelungsbereich 32,   452  – gesetzliche Grundlage für die Über-  tragung neuer Aufgaben 453  – Steuerhoheit 46  – Bestandesänderungen 471  – Grenzänderungen 472  – Wahl der Gemeindebehörden 274  – Zusammenarbeit 481  – Zweckverbände 483  – s. Bürgergemeinden  – s. Einwohnergemeinden  – s. Kirchgemeinden  Gemeindepräsident, Wahl 274b  Genugtuung 83  Gerichte  – Organe 87  – Grundsätzliches 88  – Normenkontrolle, freie 883  – Zivilgerichtsbarkeit 89  – Obergericht s. Obergericht  – Spezialgerichte 91f  – Strafgerichtsbarkeit 90  – Verwaltung 91bis  – Verwaltungsgerichtsbarkeit 91  – Wahl der Richter 75  Geschäftsbericht 741c  Gesetze s. Rechtsetzung  Gesundheitswesen 100  Gewaltenteilung  – funktionelle 581  – personelle 582, 3, 4  Gewissensfreiheit 10  Glaubensfreiheit 10  Gleichheit 5, 7  Gliederung des Kantons 41 ff.  Grenzbereinigungen 413  Grundlage, gesetzliche 191, 212, 452,  462, 483   Grundrechte  – Menschenwürde 6  – Rechtsgleichheit 5, 7  – Persönliche Freiheit 8  – Privatsphäre 8  – Ehe und Familie 9  – Glaubens-, Gewissens- und Kultus-  freiheit 10  – Meinungsfreiheit 11  – Informationsfreiheit 11  – Medienfreiheit 12  – Versammlungs- und Vereinigungs-  freiheit 13  – Wissenschafts- und Kunstfreiheit 14  – Niederlassungsfreiheit 15  – Eigentumsgarantie 16  – Wirtschaftsfreiheit 17  – Rechtsschutz 18  – Garantien bei Freiheitsentzug 19  – Verwirklichung der Grundrechte 20  – Schranken 21   beschränkte Drittwirkung 202, 3  – Einschränkung 21   –  öffentliches Interesse 211  –  gesetzliche Grundlage 212  –  Verhältnismässigkeit 5  –  in besonderem Abhängigkeitsver-  hältnis 213  – Petitionsrecht 27  – Anspruch auf Bildung 1042  Haftrichter 901h  Handeln des Staats 5, 18  Hauptort 42  Hausrecht 82  Heimatschutz 115  Heime 101  Interessenbindung der Kantonsräte, Of- fenlegung 682  Immunität 65  Informationsfreiheit 112  Informationsquellen  – allgemein zugängliche 112  Initiative  – Inhalt und Form 29  – Einreichung 30  – Zulässigkeit 31  – Behandlung 32  – Gegenvorschlag 33  – Globalbudgetinitiative 33a  – Parlamentarische 713  Jugendgericht 901d, 901c, 2, 3  Kanton  – als Stand der Eidgenossenschaft 1  – Behörden 58 ff.     Kantonsverfassungen   38   131.221   – Kantonsgebiet 41  – Zusammenarbeit mit andern 21, 107  Kantonsgebiet 41  – Umfang 411  – Änderung 412  – Grenzbereinigung 413  Kantonalbank 149  Kantonale Behörden 58 ff.  Kantonsrat  – Wählbarkeit 58, 591  – Sitzungen 63  – Funktion 66  – Wahl 671  – Sitzverteilung 672  – freies Mandat 681  – Offenlegung der Interessenbindungen   682  – Organisation und Geschäftsverkehr 69  – Verhältnis zum Regierungsrat 70  – Kompetenzen   –  Rechtsetzung 71  –  Staatsverträge 72  –  Politische Planung 73  –  Finanzen 74  –  Wahlen 75  –  Oberaufsicht 761a  –  Begnadigung und Amnestie 761d  –  Beschwerdeinstanz 761e  –  Kompetenzkonflikte 761f  –  Mitwirkungsrecht nach BV 761g  –  Vernehmlassungsrecht 761h  –  Konzessionen 763  –  Ungültigerklärung einer Volksini-  tiative 31  –  Antragsrecht zur Volksinitiative 32  –  Behandlung der Volksauftrags 34  –  Zustimmung zu Bestandesverände-  rungen der Gemeinden 47  –  Anerkennung von Religionsge-  meinschaften 532  Kantonsratsverhandlungen  – Öffentlichkeit 63  Katastrophen- und Kriegsvorsorge 93  Kindergärten 105  Kirche und Staat 53 ff.  Kirchen  – Anerkennung als Körperschaften des   öffentlichen Rechts 53  – öffentlich-rechtliche Anerkennung 532  – Austritt 552  – innerkirchliche Selbstbestimmung 571  Kirchgemeinden  – als Körperschaft des öffentlichen    Rechts 451  – als Organisation einer anerkannten   Religionsgemeinschaft 551   – Aufgaben 551  – Stimm- und Wahlrecht an Ausländer   553  – Zusammenschluss zu Synoden 542, 56  – s. Gemeinden  KMU 1215  Konkordate und Staatsverträge 72  Körperschaften, selbständige 851a  Krankenpflege 1002  Krankenversicherung 992  Krisenvorsorge 124  Kultur 102  Kulturgemeinschaften  – Kanton als Mittler 22  Kultusfreiheit 10  Kundgebungen auf öffentlichem Grund  132  Kunstfreiheit 14  Landwirtschaft 122  Legalitätsprinzip 51, 212  Legislaturplan 782  Mandat, freies  – des Kantonsrates 681  Medien 103  Medienfreiheit 121  Meinungsfreiheit 111  Meinungsbildung, Mitwirkung bei der  38 ff.  Menschenwürde, Schutz 6  Mittel, Beschaffung 131  Naturschutz 115  Niederlassungsfreiheit 15  Notzeiten  – ausserordentliche Steuern 135  Oberämter 441  Obergericht 891e, 901g  – Obergerichtspräsident, Teilnahme an   den Sitzungen des Kantonsrates 70bis  Öffentliche Sachen 125  Öffentliche Schulen 105  Öffentliches Interesse 51  Öffentlichkeitsprinzip 113  Ordnung, öffentliche s. Sicherheit  Organe, staatliche  – des Bundes 27 Ziff. 1  – kantonale 27 Ziff. 2  – Amtei-, Bezirksorgane 27 Ziff. 3, 44     Solothurn   39   131.221   – Gemeindeorgane 27 Ziff. 4, 452  Parteien, politische  – Anerkennung der Aufgaben 381  – Unterstützung 382  Petitionsrecht 26  – an den Kantonsrat 761e  Planung. Politische 73  Pflichten, persönliche 23  Polizei 902, 158  Postgeheimnis 82  Privatsphäre 82  Proporzwahl des Kantonsrates 67  Raumplanung 118  Recht, neues 143  Rechtsauskunft 98  Recht auf Leben 81  Rechtliches Gehör 182  Rechtsgleichheit 5, 7  Rechtsmittelbelehrung 182  Rechtsordnung  – Verwirklichung der Grundrechte 201  – persönliche Pflichten 23  Rechtsetzung 71, 72, 351a, d, 79  Rechtspflege, unentgeltliche 183  Rechtsschutz 18, 852  Regalien 126  Regierungsrat  – Stellung 77  – Aufgaben 78  – Rechtsetzung 79  – Finanzbefugnisse 80  – Leitung der Verwaltung 81  – Verhältnis zum Kantonsrat 70  – Wählbarkeit 591  – weitere Kompetenzen   –  öffentliche Ordnung und Sicher- heit 821a   –  Vertretung des Kantons 821b  –  zum Abschluss von Verwaltungs-  vereinbarungen 821c  –  Stellungnahme zu Vorlagen des    Bundes 821d  –  Wahlen 821e  –  Kantonsbürgerrecht 821f  –  Zustimmung zu Grenzbereinigun-  gen im Kantonsgebiet 413  –  Genehmigung der Synodalstatuten   562  –  Aufsicht über andere Träger öf-  fentlicher Aufgaben 852   Referendum  – obligatorisches 35  – fakultatives 36  – ausgeschlossen 37  Religionsgemeinschaften  – öffentlich-rechtliche Anerkennung 532  – Organisation in Kirchgemeinden 541  Richter  – Unvereinbarkeit 148  – Wahl 27 Ziff. 3  Selbstbestimmung, innerkirchliche 571  Schadenersatz 83  Schätzungskommission 91d  Schiedsgerichte 892  Schlichtungsbehörde 891f  Schulen  – Sonderpädagogische Institutionen 105  – Kindergärten 105  – öffentliche 105  – Privatschulen 108  Schulwesen 104  – Schulbesuch, Erleichterung 109  Schutz  – der Menschenwürde 6  – Hausrecht 82  – Katastrophen 92  – Rechtsschutz 18, 19, 852  – Umwelt-, Natur- und Heimatschutz   114, 115  – von persönlichen Daten 82  Sicherheit, öffentliche  – Gefahr durch Versammlungen und   Kundgebungen 132  – Gewährleistung 92  – Kompetenzen 821a  – Notrecht 794  Sonderschulen, heilpädagogische 1051, 2  Sozialhilfe 95  Sozialziele 22, 94  Spitäler 101  Staat und Kirche 53 ff.  – Aufsicht über Kirchgemeinden 571  – Oberaufsicht über Synoden 571  – Vorbehalt der Staatsverträge und   Konkordate 572  – Gewährleistung der innerkirchlichen   Selbstbestimmung 571  – Finanzen s. Finanzen  Staatsanwalt 902, 3  Staatsbürgerliche Bildung 112  Staatsgewalt 4  Staatshaftung (Verantwortlichkeit) 64     Kantonsverfassungen   40   131.221   Staatskanzlei 83  Staatsvermögen, Nutzung 129  Staatsverträge 72  Steuern 1311a  – der Gemeinden 46  – kantonale 132  – Arten 1321  – verfassungsrechtliche Grundlage für   neue Steuern 1323  Steuererhebung, Grundsätze 133  – Progression 1333  Steuererleichterungen 134  Steuergericht 91c  Stiftungen des öffentlichen Rechts 851a  Stimmrecht 25  – von Ausländern in der Kirchgemeinde   553  Stipendien 110  Strafgerichtsbarkeit 90  Strafverfügungskompetenz 903  Strafverfolgung 193, 273a, 751c-e, 90  – Strafverfolgungsbehörden 902  Straf- und Massnahmenvollzug 97  Streik, Kampfmassnahmen 173  Synoden  – Aufgaben 561  – Statuten 56 2  Träger öffentlicher Aufgaben, andere 85  Treu und Glauben 52  Umweltschutz 114  – Verursacherprinzip 1142  – Wiederverwertung von Abfällen 1144  Unfallversicherung (obligatorisch) 992  Unternehmen, gemischtwirtschaftliche  851b  Untersuchungsbeamte 903  Unvereinbarkeiten 582, 3, 148  Unversehrtheit s. Schutz  Vereinigungsfreiheit 131  Verfassung  – Teilrevision 137, 138  – Totalrevision 137, 139  – Inkrafttreten 140  – Aufhebung bisherigen Rechts 141  – Weitergeltung bisherigen Rechts 142  Verhältnismässigkeit 5  Verkehrswesen 120  Vernehmlassungen 39  – Recht zur Stellungnahme 392   – Zugänglichkeit 393  Verordnungen  – Zuständigkeit des Regierungsrates 792  – Vetorecht des Kantonsrates 793  – Notrechtliche 794  Versammlungsfreiheit 131  Versicherungsgericht 91b  Versicherungswesen 99  Versorgung, medizinische 1001  Verwaltung, kantonale 84  – Leitung 81  – Organisationsgesetz 86  – Verwaltungsverfahren 86  – wirkungsorientierte Verwaltungsfüh-  rung 34, 371b, bbis, c, 701, 713, 73, 741b,  c, 2, 782, 811   Verwaltungsgericht 91a  Verwaltungsgerichtsbarkeit 91  – Verwaltungsgericht 91a  – Versicherungsgericht 91b  – Steuergericht 91c  – Schätzungskommission 91d  – Spezialgerichte 91f  Verwaltungsvermögen 1291  Volksabstimmungen (s. Referendum)  Volksbegehren (s. Initiative)  Volksinitiative (s. Initiative)  Volksauftrag 34  Volksrechte 24 ff.  – Sicherung 40  – Ausübung 144  Volkswahlen 27  Vollzug  – Straf- und Massnahmenvollzug 97  Voranschlag 741b  Vorsorge, Katastrophen 93  Wahlen  – durch das Volk 27  – durch den Kantonsrat 75  Wahlkreise 43  Wahlrecht 25  – von Ausländern in der Kirchgemeinde   553  Wählbarkeit 59  Waldwirtschaft 123  Wasserversorgung 116  Weiterbildung 106  Wirtschaftsfreiheit 17  Wirtschaftspolitik 121     Solothurn   41   131.221   Wirtschaftspolizeiliche Vorschriften 128  Wissenschaftsfreiheit 14  Zensurverbot 122  Zivilgerichtsbarkeit 17   Zweckverbände  – der Gemeinden 48  – Beitrittszwang, gesetzliche Grundlage   483     Kantonsverfassungen   42   131.221