Microsoft Word - 190.101.doc   190.101  Schaffhauser Rechtsbuch 1997 1   Übereinkommen zwischen dem  Schweizerischen Bundesrat, handelnd im  Namen der Kantone Solothurn  Basel-Stadt, Basel-Landschaft, Aargau und  Jura, der Regierung der Bundesrepublik  Deutschland, der Regierung der  Französischen Republik und der Regierung  des Grossherzogtums Luxemburg, über die  grenzüberschreitende Zusammenarbeit  zwischen Gebietskörperschaften und örtlichen  öffentlichen Stellen  (Karlsruher Übereinkommen)   vom 23. Januar 1996   Der Schweizerische Bundesrat, handelnd im Namen der Kantone  Solothurn, Basel-Stadt, Basel-Landschaft, Aargau und Jura, die  Regierung der Bundesrepublik Deutschland, die Regierung der  Französischen Republik und die Regierung des Grossherzogtums  Luxemburg  im Bewusstsein der wechselseitigen Vorteile, welche die Zusam- menarbeit zwischen Gebietskörperschaften und örtlichen öffentli- chen Stellen beiderseits der Grenze bietet,  in dem Wunsch, die bewährte Politik guter Nachbarschaft zwischen  den Vertragsparteien zu fördern und die Grundlage für eine vertief- te grenzüberschreitende Zusammenarbeit zu schaffen,  im Bewusstsein der unterschiedlichen politischen und administrati- ven Ordnung der Staaten im Hinblick auf ihre Gebietskörperschaf- ten, in dem Wunsch, die Zusammenarbeit zwischen den Gebietskör- perschaften der Vertragsparteien zu erleichtern und zu fördern,  in dem Wunsch, den durch das Europäische Rahmenübereinkom- men vom 21. Mai 1980 über die grenzüberschreitende Zusammen- arbeit zwischen Gebietskörperschaften vorgegebenen rechtlichen                                                              Amtsblatt 2003, S. 333.   1/2003     190.101 Karlsruher Übereinkommen   2 Schaffhauser Rechtsbuch 1997  Rahmen zu ergänzen, an dessen wesentlichen Grundsätzen sich  diese Zusammenarbeit orientiert,  entschlossen, diese Zusammenarbeit unter Beachtung des inner- staatlichen Rechts und der völkerrechtlichen Verpflichtungen der  Vertragsparteien zu erleichtern und zu fördern  sind wie folgt übereingekommen:   Artikel 1  Zweck dieses Übereinkommens ist es, die grenzüberschreitende  Zusammenarbeit zwischen deutschen, französischen, luxemburgi- schen und schweizerischen Gebietskörperschaften und örtlichen  öffentlichen Stellen im Rahmen ihrer Befugnisse und unter Beach- tung des innerstaatlichen Rechts und der völkerrechtlichen Ver- pflichtungen der Vertragsparteien zu erleichtern und zu fördern.   Artikel 2  1 Dieses Übereinkommen findet auf folgende Gebietskörperschaf- ten und örtliche öffentliche Stellen Anwendung:  1. in der Bundesrepublik Deutschland  a) im Land Baden-Württemberg auf Gemeinden und Landkreise,  b) im Land Rheinland-Pfalz auf Gemeinden, Verbandsgemeinden,   Landkreise und den Bezirksverband Pfalz,  c) im Saarland auf Gemeinden, Landkreise und den Stadtverband   Saarbrücken sowie deren Verbände und rechtlich selbständige  öffentliche Einrichtungen.   2. in der Französischen Republik auf die Region Elsass und die  Region Lothringen, auf die Gemeinden, Departements und de- ren Verbände im Gebiet dieser Regionen, sowie auf deren öf- fentliche Einrichtungen, soweit dabei die Gebietskörperschaften  an dieser grenzüberschreitenden Zusammenarbeit beteiligt  sind;  3. im Grossherzogtum Luxemburg auf Gemeinden, Gemeinde- syndikate und Anstalten des öffentlichen Rechts unter Aufsicht  der Gemeinden sowie auf Naturparks in ihrer Eigenschaft als  Gebietskörperschaft;  4. in der Schweizerischen Eidgenossenschaft  a) im Kanton Solothurn auf Gemeinden und Bezirke,  b) im Kanton Basel-Stadt auf Gemeinden,  c) im Kanton Basel-Landschaft auf Gemeinden,  d) im Kanton Aargau auf Gemeinden,   Zweck   Anwendungs- bereich    Karlsruher Übereinkommen 190.101  Schaffhauser Rechtsbuch 1997 3   e) im Kanton Jura auf Gemeinden und Bezirke sowie deren Ver- bände und rechtlich selbständige öffentliche Einrichtungen.   2 Auch die in Absatz 1 Nummer 1 genannten Länder und die in Ab- satz 1 Nummer 4 genannten Kantone können sowohl miteinander  als auch mit den in Absatz 1 dieses Artikels genannten Gebietskör- perschaften und örtlichen öffentlichen Stellen nach Massgabe die- ses Übereinkommens Vereinbarungen nicht völkerrechtlichen Cha- rakters über Vorhaben der grenzüberschreitenden Zusammenar- beit treffen, soweit diese nach dem innerstaatlichen Recht in ihre  Zuständigkeit fallen und auswärtige Belange und insbesondere in- ternationale Verpflichtungen nicht entgegenstehen.  3 Die Vertreter des Staates in den französischen Departements und  Regionen sind befugt, gemeinsam mit den zuständigen Behörden  der betreffenden Länder und der Kantone zu untersuchen, auf wel- che Weise Initiativen zwischen französischen Gebietskörperschaf- ten einerseits und den Ländern und den Kantonen andererseits er- leichtert werden können, wenn deren wirksame Umsetzung durch  unterschiedliche innerstaatliche Rechtsvorschriften in den betroffe- nen Staaten behindert wird; die französischen Gebietskörperschaf- ten werden hierdurch in der freien Ausübung ihrer Befugnisse nicht  beeinträchtigt.  4 Die Vertragsparteien können im Einvernehmen miteinander auf  schriftlichem Wege den Anwendungsbereich dieses Übereinkom- mens auf weitere Gebietskörperschaften oder deren Verbände und  öffentliche Einrichtungen sowie auf sonstige juristische Personen  des öffentlichen Rechts erstrecken: Voraussetzung ist, dass die  Beteiligung nach innerstaatlichem Recht zulässig ist und an den  Formen der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit auch Ge- bietskörperschaften beteiligt sind.  5 Gebietskörperschaften und örtliche öffentliche Stellen im Sinne  dieses Übereinkommens sind die in den Absätzen 1, 2 und 4 ge- nannten Körperschaften.  6 In diesem Übereinkommen bedeutet der Ausdruck grenzüber- schreitende Zusammenarbeit, die grenzüberschreitende Zusam- menarbeit zwischen Gebietskörperschaften und örtlichen öffentli- chen Stellen unter Ausschluss der von den souveränen Staaten  praktizierten grenzüberschreitenden Zusammenarbeit, die durch  dieses Übereinkommen nicht geregelt wird.   Artikel 3  1 Gebietskörperschaften und örtliche öffentliche Stellen können in  den Zuständigkeitsbereichen, die sie aufgrund des jeweils an- wendbaren innerstaatlichen Rechts gemeinsam haben, miteinander  Kooperationsvereinbarungen schliessen. Die Kooperationsverein-  1/2003   Kooperations- vereinbarungen     190.101 Karlsruher Übereinkommen   4 Schaffhauser Rechtsbuch 1997  barungen bedürfen der Schriftform. Sie werden in jeweils einer Ur- schrift in der Sprache jeder der Vertragsparteien erstellt, wobei je- der Wortlaut gleichermassen verbindlich ist. Kooperationsvereinba- rungen mit einer luxemburgischen oder schweizerischen Gebiets- körperschaft oder örtlichen öffentlichen Stelle können in deutscher  oder französischer Sprache verfasst sein.  2 Mit Kooperationsvereinbarungen soll den Partnern ermöglicht  werden, ihre Entscheidungen aufeinander abzustimmen sowie  Leistungen zu erbringen und öffentliche Einrichtungen, die von ge- meinsamem örtlichem Interesse sind, zu betreiben. Kooperations- vereinbarungen können zu diesem Zweck die Schaffung von Ein- richtungen der Zusammenarbeit vorsehen, die nach dem jeweiligen  innerstaatlichen Recht der Vertragsparteien Einrichtungen mit oder  ohne eigene Rechtspersönlichkeit sein können.  3 Im Fall der Bundesrepublik Deutschland kann im Einzelfall, wenn  und soweit die Voraussetzungen nach innerstaatlichem Recht hier- für vorliegen, durch die Länder die Übertragung von Hoheitsrechten  auf grenznachbarschaftliche Einrichtungen im Sinne des Artikels 24  Absatz 1 a des Grundgesetzes für die Bundesrepublik Deutschland  in Betracht kommen.   Artikel 4  1 Jede Gebietskörperschaft oder örtliche öffentliche Stelle, die eine  Kooperationsvereinbarung schliesst, hat vor dem Abschluss die auf  sie nach innerstaatlichem Recht anwendbaren Verfahren und Kon- trollen einzuhalten. In derselben Weise unterliegen Massnahmen,  die eine Gebietskörperschaft oder örtliche öffentliche Stelle zur  Umsetzung einer Kooperationsvereinbarung ergreift, den nach in- nerstaatlichem Recht hierfür vorgesehenen Verfahren und Kontrol- len. 2 In der Kooperationsvereinbarung ist ihre Geltungsdauer festzule- gen. Ebenso sind die Voraussetzungen für eine Beendigung der  Zusammenarbeit zu regeln.  3 Befugnisse, die eine örtliche Behörde im Auftrag oder gemäss  Weisung ausübt, sowie Regelungs- und polizeiliche Befugnisse  können nicht Gegenstand einer Kooperationsvereinbarung sein.  4 Eine Kooperationsvereinbarung kann keine Änderung der  Rechtsstellung oder der Befugnisse der an ihr beteiligten Gebiets- körperschaften oder örtlichen öffentlichen Stellen zur Folge haben.  5 In der Kooperationsvereinbarung ist zu regeln, in welchem Ver- hältnis untereinander die beteiligten Gebietskörperschaften oder  örtlichen öffentlichen Stellen Dritten gegenüber haften.   Vorschriften für  Kooperations- vereinbarungen     Karlsruher Übereinkommen 190.101  Schaffhauser Rechtsbuch 1997 5   6 In Kooperationsvereinbarungen ist festzulegen, welches Recht  auf die in ihnen enthaltenen Verpflichtungen anzuwenden ist. Es  muss sich dabei um das Recht einer der Vertragsparteien handeln.  Für Streitigkeiten über die Einhaltung dieser Verpflichtungen sind  die Gerichte der Vertragspartei zuständig, deren Recht gewählt  worden ist.   Artikel 5  1 In der Kooperationsvereinbarung kann insbesondere geregelt  werden, dass eine Gebietskörperschaft oder örtliche öffentliche  Stelle Aufgaben einer anderen Gebietskörperschaft oder örtlichen  öffentlichen Stelle in deren Namen und nach deren Weisung unter  Wahrung des innerstaatlichen Rechts der weisungsbefugten Stelle  wahrnimmt.  2 Wird die Erbringung öffentlicher Dienstleistungen von der Ge- bietskörperschaft oder örtlichen öffentlichen Stelle einer Vertrags- partei einer Gebietskörperschaft oder örtlichen öffentlichen Stelle  einer anderen Vertragspartei oder einer der in den Artikeln 10 und  11 genannten Einrichtungen der grenzüberschreitenden Zusam- menarbeit überlassen oder übertragen, so finden hierauf die Vor- schriften und Verfahren des innerstaatlichen Rechts jeder der Ver- tragsparteien Anwendung.   Artikel 6  1 Sieht eine Kooperationsvereinbarung die Vergabe öffentlicher  Aufträge vor, so unterliegt die Vergabe dem Recht der Vertragspar- tei, das auf die Gebietskörperschaft oder die in den Artikeln 10 und  11 genannten Einrichtungen der Zusammenarbeit anwendbar ist, in  deren Verantwortung die Vergabe erfolgt.  2 Beteiligen sich Gebietskörperschaften oder örtliche öffentliche  Stellen der anderen Vertragsparteien unmittelbar oder mittelbar an  der Finanzierung des öffentlichen Auftrags, so sind in der Koopera- tionsvereinbarung die Verpflichtungen jeder Gebietskörperschaft  oder örtlichen öffentlichen Stelle aufzuführen, die sich für die Ver- fahren der Bekanntgabe, der öffentlichen Ausschreibung und der  Auswahl der Bewerber unter Berücksichtigung der Art und der Kos- ten einer solchen Massnahme ergeben.  3 Gebietskörperschaften und örtliche öffentliche Stellen treffen alle  geeigneten Massnahmen, um zu ermöglichen, dass jede von ihnen  unbeschadet des auf diese öffentlichen Aufträge anwendbaren  Rechts ihren nach innerstaatlichem Recht bestehenden Verpflich- tungen nachkommen kann.   Übertragung  und Über- lassung von  Aufgaben bei  der Erbringung  öffentlicher  Dienstleis- tungen  Vergabe  öffentlicher  Aufträge  1/2003     190.101 Karlsruher Übereinkommen   6 Schaffhauser Rechtsbuch 1997  Artikel 7  1 Kooperationsvereinbarungen verpflichten nur die Gebietskörper- schaften und örtlichen öffentlichen Stellen, zwischen denen sie ge- schlossen sind. Die Vertragsparteien haften in keiner Weise für die  Folgen der vertraglichen Pflichten aus Kooperationsvereinbarun- gen, die von Gebietskörperschaften oder örtlichen öffentlichen Stel- len geschlossen werden, oder für die Umsetzung dieser Kooperati- onsvereinbarungen.  2 Wird eine Kooperationsvereinbarung in einer der beteiligten Ver- tragsparteien in Übereinstimmung mit deren innerstaatlichem Recht  für nichtig erklärt, so werden die anderen Vertragsparteien unver- züglich von der Nichtigkeitserklärung in Kenntnis gesetzt.   Artikel 8  1 Zur Begründung einer wirksamen grenzüberschreitenden Zu- sammenarbeit kann in Kooperationsvereinbarungen die Schaffung  von Einrichtungen ohne Rechtspersönlichkeit (Artikel 9), die Schaf- fung von Einrichtungen mit Rechtspersönlichkeit oder die Beteili- gung an ihnen (Artikel 10) oder die Schaffung von grenzüberschrei- tenden örtlichen Zweckverbänden (Artikel 11) vorgesehen werden.  2 Beabsichtigt eine Gebietskörperschaft oder örtliche öffenliche  Stelle, eine Einrichtung der grenzüberschreitenden Zusammenar- beit ausserhalb des Staates, dem sie zugehört, zu schaffen oder  sich an einer solchen Einrichtung zu beteiligen, so bedarf sie der  vorherigen Genehmigung nach Massgabe des innerstaatlichen  Rechts der Vertragspartei, der sie zugehört.  3 Die zuständige Aufsichtsbehörde unterrichtet die zuständigen Be- hörden der Vertragsparteien über die Massnahmen, die sie zu er- greifen beabsichtigt, sowie über die Ergebnisse der Kontrolle, so- weit sich die Unterrichtung auf die Zusammenarbeit der Gebiets- körperschaften oder örtlichen öffentlichen Stellen, die an ihr teilha- ben, auswirken kann.  4 Satzungen und Entscheidungen einer Einrichtung der grenzüber- schreitenden Zusammenarbeit sind in der Sprache jeder der Ver- tragsparteien abzufassen. Bei Einrichtungen der grenzüberschrei- tenden Zusammenarbeit, an denen eine luxemburgische oder eine  schweizerische Gebietskörperschaft oder örtliche öffentliche Stelle  beteiligt ist, können sie in deutscher oder französischer Sprache  abgefasst werden.   Artikel 9  1 Gebietskörperschaften und örtliche öffentliche Stellen können  nach Artikel 3 gemeinsame Einrichtungen ohne Rechtspersönlich-  Haftung der  Vertrags- parteien  Einrichtungen  der grenzüber- schreitenden  Zusammen- arbeit  Einrichtungen  ohne Rechts- persönlichkeit     Karlsruher Übereinkommen 190.101  Schaffhauser Rechtsbuch 1997 7   keit und ohne Finanzhoheit schaffen; hierzu gehören insbesondere  Konferenzen, kommunale Arbeitsgemeinschaften, Experten- und  Reflexionsgruppen sowie Koordinierungsausschüsse, die Fragen  von gemeinsamem Interesse untersuchen, Vorschläge für die Zu- sammenarbeit erarbeiten, Informationen austauschen oder dazu  beitragen, dass betroffene Stellen diejenigen Massnahmen ergrei- fen, die zur Erreichung der angestrebten Ziele erforderlich sind.  2 Eine Einrichtung ohne Rechtspersönlichkeit kann keine die Mit- glieder oder Dritte bindenden Beschlüsse fassen.  3 Eine Kooperationsvereinbarung, in der die Schaffung einer Ein- richtung ohne Rechtspersönlichkeit vorgesehen ist, hat Bestim- mungen zu enthalten über  a) die Bereiche, in denen sich die Einrichtung betätigen soll,   b) die Errichtung und Arbeitsweise der Einrichtung,  c) die Dauer, für welche die Einrichtung errichtet wird.  4 Eine Einrichtung ohne Rechtspersönlichkeit unterliegt dem in der  Kooperationsvereinbarung festgelegten Recht.   Artikel 10  Gebietskörperschaften und örtliche öffentliche Stellen können sich  an Einrichtungen mit Rechtspersönlichkeit beteiligen oder solche  schaffen, wenn diese zu den Einrichtungen gehören, die nach dem  innerstaatlichen Recht der Vertragspartei, in der sie ihren Sitz ha- ben, ausländische Gebietskörperschaften aufnehmen können.   Artikel 11  1 Gebietskörperschaften und örtliche öffentliche Stellen können  grenzüberschreitende örtliche Zweckverbände schaffen, die Aufga- ben und Dienstleistungen übernehmen sollen, an denen bei jeder  von ihnen ein Interesse besteht. Der grenzüberschreitende örtliche  Zweckverband unterliegt dem auf öffentliche Einrichtungen der  kommunalen Zusammenarbeit anwendbaren innerstaatlichen  Recht der Vertragspartei, in deren Hoheitsgebiet er seinen Sitz hat.  2 Der grenzüberschreitende örtliche Zweckverband ist eine juristi- sche Person des öffentlichen Rechts. Ihm kommt eigene Rechts- persönlichkeit ab dem Tag zu, an dem der Gründungsbeschluss  rechtswirksam wird. Er besitzt Rechtsfähigkeit und Finanzhoheit.   Einrichtungen  mit Rechts- persönlichkeit   Grenzüber- schreitende  örtliche Zweck- verbände   1/2003     190.101 Karlsruher Übereinkommen   8 Schaffhauser Rechtsbuch 1997  Artikel 12  1 Die an einem grenzüberschreitenden örtlichen Zweckverband be- teiligten Gebietskörperschaften oder örtlichen öffentlichen Stellen  vereinbaren eine Satzung.  2 Sie Satzung eines grenzüberschreitenden örtlichen Zweckver- bands hat insbesondere Bestimmungen zu enthalten über  1. die Gebietskörperschaften oder örtlichen öffentlichen Stellen,   aus denen er sich zusammensetzt,   2. das Verbandsziel, die Verbandsaufgaben und die Beziehun-  gen zwischen dem Verband und den Gebietskörperschaften  oder örtlichen öffentlichen Stellen, aus denen er sich zusam- mensetzt, insbesondere hinsichtlich der Haftung für Aktivitä- ten, die der Verband auf deren Rechnung durchführt,   3. den Namen und den Sitz des Verbands sowie das Verbands- gebiet,   4. die Zuständigkeiten der Verbandsorgane, die Arbeitsweise  des Verbands sowie die Anzahl der Vertreter der Verbands- mitglieder in den Organen,   5. das Verfahren zur Einberufung der Mitglieder,  6. die Beschlussfähigkeit,   7. die Art und Weise der Beschlussfassung und die hierfür erfor-  derlichen Mehrheiten,   8. die Arbeitsweise des Verbands, insbesondere hinsichtlich der   Personalverwaltung,   9. die Kriterien, nach denen die Verbandsmitglieder zur Deckung   des Finanzbedarfs beizutragen haben, sowie Haushalts- und  Buchungsvorschriften,    10. die Voraussetzungen zur Änderung der Satzung, insbesonde- re bei Beitritt oder Austritt von Verbandsmitgliedern,    11. die Dauer, für die der Zweckverband errichtet wird, und die  Bedingungen für seine Auflösung verbehältlich der nachfol- gend aufgeführten Bestimmungen,    12. die Bedingungen für die Abwicklung des Zweckverbands nach  Auflösung.   3 Die Satzung des grenzüberschreitenden örtlichen Zweckverbands  hat die Bedingungen festzulegen, unter denen die Satzung geän- dert werden kann. Änderungen der Satzung bedürfen einer Zwei- drittelmehrheit der satzungsgemässen Zahl der Vertreter der Ge- bietskörperschaften und örtlichen öffentlichen Stellen in der Ver- bandsversammlung. Die Satzung kann zusätzliche Vorschriften  vorsehen. Bei grenzüberschreitenden örtlichen Zweckverbänden,  welche Gebietskörperschaften oder örtliche öffentliche Stellen aus   Satzung der  grenzüber- schreitenden  örtlichen Zweck- verbände     Karlsruher Übereinkommen 190.101  Schaffhauser Rechtsbuch 1997 9   drei der vier Vertragsparteien umfassen, ist eine Dreiviertelmehr- heit erforderlich.   Artikel 13  1 Organe des grenzüberschreitenden örtlichen Zweckverbands sind  die Verbandsversammlung, der Verbandsvorsitzende sowie ein  oder mehrere stellvertretende Vorsitzende. Die stellvertretenden  Vorsitzenden sind unter den Mitgliedern zu wählen, die als Ge- bietskörperschaften und örtliche öffentliche Stellen nicht der Ver- tragspartei angehören, deren Staatsangehöriger der Vorsitzende  ist. Jede Gebietskörperschaft oder örtliche öffentliche Stelle verfügt  über mindestens einen Sitz in der Verbandsversammlung; keine  Gebietskörperschaft oder örtliche öffentliche Stelle darf allein über  mehr als die Hälfte der Sitze verfügen. Die Satzung des grenzüber- schreitenden örtlichen Zweckverbands kann unter Einhaltung des  innerstaatlichen Rechts jeder der Vertragsparteien zusätzliche Or- gane vorsehen.  2 Die Entsendung der Vertreter der Gebietskörperschaften oder ört- lichen öffentlichen Stellen in die Verbandsversammlung und ihr  Mandat richten sich nach dem innerstaatlichen Recht der Vertrags- partei, der die betreffende Gebietskörperschaft oder örtliche öffent- liche Stelle zugehört.  3 Die Verbandsversammlung entscheidet über die Angelegenhei- ten, die sich aus dem Verbandszweck ergeben.  4 Der Vorsitzende sorgt für die Ausführung der Entscheidungen der  Verbandsversammlung und vertritt den grenzüberschreitenden ört- lichen Zweckverband in allen rechtlichen Angelegenheiten. Er kann  unter eigener Verantwortung und Aufsicht Teile seiner Aufgaben an  einen oder mehrere stellvertretende Vorsitzende delegieren.   Artikel 14  1 Der grenzüberschreitende örtliche Zweckverband wird durch Bei- träge seiner Mitglieder finanziert; dabei handelt es sich um zwangs- läufige Ausgaben der Mitglieder. Der Verband kann sich ferner  durch Einnahmen aus von ihm erbrachten Dienstleistungen finan- zieren. 2 Der grenzüberschreitende örtliche Zweckverband legt einen jähr- lichen Haushaltsplan vor, über den die Verbandsversammlung be- schliesst; er erstellt eine Haushaltsrechnung und einen Jahresab- schluss, die von Sachverständigen bestätigt werden; die Sachver- ständigen haben unabhängig von den den Zweckverband bilden- den Gebietskörperschaften oder örtlichen öffentlichen Stellen zu  sein.  Organe  Finanzierung   1/2003     190.101 Karlsruher Übereinkommen   10 Schaffhauser Rechtsbuch 1997  3 Soweit ein grenzüberschreitender örtlicher Zweckverband zur  Darlehensaufnahme befugt ist, ist über die Aufnahme und die Ein- zelheiten der Rückzahlung des Darlehens eine Vereinbarung zwi- schen allen Verbandsmitgliedern zu treffen. Im Fall von Schwierig- keiten oder der Auflösung des grenzüberschreitenden örtlichen  Zweckverbands haften die Gebietskörperschaften oder örtlichen öf- fentlichen Stellen im Verhältnis ihrer früheren Beteiligung, soweit  die Satzung nichts anderes bestimmt. Die Haftung der Gebietskör- perschaften oder örtlichen öffentlichen Stellen als Mitglieder des  Zweckverbands für dessen Verbindlichkeiten bleibt bis zu deren Er- füllung bestehen.   Artikel 15  Die Auflösung eines grenzüberschreitenden Zweckverbands erfolgt  qua lege entweder nach Ablauf der Zeitdauer, für die er errichtet  worden ist, oder mit Erreichung des Ziels, das mit seiner Gründung  verfolgt worden ist. Die Auflösung kann auch aufgrund einstimmi- gen Beschlusses der Verbandsmitglieder erfolgen, soweit die An- sprüche Dritter durch die Bedingungen der Abwicklung gewährleis- tet sind.   Artikel 16  1 Dieses Übereinkommen gilt auch für Abkommen über grenzüber- schreitende Zusammenarbeit zwischen Gebietskörperschaften und  örtlichen öffentlichen Stellen, die vor seinem Inkrafttreten geschlos- sen worden sind. Diese werden innerhalb von fünf Jahren nach In- krafttreten dieses Übereinkommens an dessen Bestimmungen an- gepasst, soweit dies möglich ist.  2 Zuständigkeiten und Befugnisse sonstiger im Rahmen der zwi- schenstaatlichen grenzüberschreitenden Zusammenarbeit beste- hender Gremien bleiben unberührt.   Artikel 17  Dieses Übereinkommen tritt am ersten Tag des zweiten Monats  nach dem Tag in Kraft, an dem die letzte Vertragspartei den ande- ren Vertragsparteien mitteilt, dass die erforderlichen innerstaatli- chen Voraussetzungen für das Inkrafttreten des Übereinkommens  erfüllt sind.   Artikel 18  1 Dieses Übereinkommen wird auf unbestimmte Zeit geschlossen.   Auflösung   Übergangs- vorschriften   Inkrafttreten   Geltungsdauer  und Kündigung     Karlsruher Übereinkommen 190.101  Schaffhauser Rechtsbuch 1997 11   2 Jede Vertragspartei kann dieses Übereinkommen mit einer Frist  von mindestens einem Jahr zum Ablauf eines Kalenderjahrs ge- genüber den anderen Vertragsparteien schriftlich kündigen.  3 Wird dieses Übereinkommen gekündigt, so bleiben die vor dem  Ausserkrafttreten wirksam gewordenen Massnahmen der Zusam- menarbeit und die Bestimmungen, die sich unmittelbar auf die  Formen der Zusammenarbeit beziehen, davon unberührt.  Geschehen zu Karlsruhe am 23. Januar 1996  in vier Urschriften, jede in deutscher und französischer Sprache,  wobei jeder Wortlaut gleichermassen verbindlich ist.  Erklärung der Unterzeichner  Die Unterzeichner erklären, dass die Aufgaben der Deutsch- französischschweizerischen Regierungskommission zur Prüfung  und Lösung von nachbarschaftlichen Fragen und der Deutsch- französisch-luxemburgischen Regierungskommission für die Zu- sammenarbeit in den Grenzgebieten von diesem Übereinkommen  nicht berührt werden. Sie vereinbaren, dass die genannten Kom- missionen die Ausführung des Übereinkommens nach Massgabe  noch festzulegender Bestimmungen und unter Berücksichtigung  des räumlichen Geltungsbereichs des Übereinkommens beobach- tend begleiten werden.   Inkrafttreten am 1. September 1997  Für den Kanton Schaffhausen wirksam geworden am 9. September  2002.   1/2003