780.31 - Chemiewehr- und Strahlenschutzverordnung   780.31 Chemiewehr- und Strahlenschutzverordnung vom 10. Juni 1988 (Stand 1. Januar 2011)  Der Kantonsrat des Kantons Obwalden erlässt,  in Ausführung von Artikel 10 und 37 des Bundesgesetzes über den Um- weltschutz (USG) vom 7. Oktober 19831),  gestützt auf Artikel 31 Absatz 3 und Artikel 72 Ziffer 2 der Kantonsverfas- sung vom 19. Mai 19682), *  als Verordnung:  1. Grundsätze  Art.  1 Zweck  1 Diese Verordnung bezweckt zum Schutz des Menschen und seiner na- türlichen Umwelt: a. die Sicherstellung der vorsorglichen Massnahmen sowie die Schaf-  fung  der  Schadenwehrorganisation  bei  Störfällen  mit  chemischen  Stoffen;  b. die Sicherstellung der Sofortmassnahmen zum Schutz bei Störfällen  mit radioaktiven Stoffen und ionisierenden Strahlen bis zum Einsatz  der  Schadenwehrorganisation  gemäss  der  Strahlenschutzverord- nung3).  Art.  2 Aufgabenteilung  1 Die Betriebe sind grundsätzlich für die notwendigen Massnahmen nach  Art. 10 Abs. 1 und 3 USG verantwortlich. 2 Kanton und Einwohnergemeinden sorgen nach Massgabe dieser Ver- ordnung für: a. die Durchsetzung der betrieblichen Massnahmen;  1) SR 814.01 2) GDB 101.0 3) SR 814.501  OGS 1989, 77  http://db.clex.ch/link/Bund/814.01/de http://db.clex.ch/link/Bund/814.501/de http://gdb.ow.ch/data/101.0/de   780.31  b. die Warnung, Alarmierung, Schadenwehr und die Koordination der  Entsorgung bei Störfällen;  c. die Information.  2. Vorsorgliche Massnahmen  2.1. Betriebliche Vorkehren  Art.  3 Risikobeurteilung  1 … * 2 Das für den Umweltschutz zuständige Departement legt aufgrund der  vorgelegten  Risikobeurteilung  im  Einvernehmen  mit  den  zuständigen  kantonalen Fachstellen die Betriebe mit erheblichen Gefahrenpotentialen  fest. * 3 Das für den Umweltschutz zuständige Departement kann Richtlinien zur  allfälligen Koordination der Lagerung giftiger Stoffe unter den Betrieben  erlassen. *  Art.  4 Betriebsschutz  1 Die Betriebe nach Art. 3 Abs. 2 dieser Verordnung haben vollständige  Stofflisten zu führen und dem Gefahrenpotential angepasste Einsatzpläne  auszuarbeiten. 2 Das für die Feuerwehr zuständige Departement bezeichnet im Einver- nehmen mit den zuständigen kantonalen Fachstellen die Betriebe, welche  eine besondere, betriebseigene Schadenwehr für Störfälle zu organisie- ren, auszubilden und auszurüsten haben. * 3 Die  zuständigen  kantonalen  Fachstellen  überprüfen  die  betrieblichen  Vorsorgemassnahmen nach Absatz 1 und 2.  Art.  5 Meldepflicht  1 Betriebe mit  erheblichem Gefahrenpotential  sind verpflichtet,  Unregel- mässigkeiten im Betrieb oder bei Transporten, die Auswirkungen auf die  Umgebung des Betriebes oder die Umwelt haben können, unverzüglich  der Alarmzentrale der Kantonspolizei zu melden.  2    780.31  2.2. Warnung  Art.  6 Massnahmen  1 Bei einer Warnmeldung veranlasst die Alarmzentrale der Kantonspolizei  die Erkundung durch die Kommandogruppe der Gemeindefeuerwehr und  die  Pikettstellung  des  kantonalen  Stützpunktes  und  sorgt  dafür,  dass  durch eine Polizeipatrouille  die Bewohner der  möglichen Schadenzone  rechtzeitig vorsorglich gewarnt und, sofern notwendig, zum Verlassen des  Gefahrengebietes aufgefordert werden.  2.3. Organisation  Art.  7 Amt für Landwirtschaft und Umwelt4)  1 Das  Amt  für  Landwirtschaft  und Umwelt  koordiniert  die  vorsorglichen  Massnahmen der Betriebe und der kantonalen Fachstellen. 2 Es sorgt für die periodische Information der zuständigen Behörden und  der Öffentlichkeit über das Verhalten bei Störfällen, über neue Erkenntnis- se in der Störfallvorsorge und über die sich daraus ergebenden Massnah- men.  Art.  8 Kantonale Amtsstellen  1 Die kantonalen Amtsstellen und das Kantonsspital bearbeiten in ihrem  Zuständigkeitsbereich in enger Zusammenarbeit mit dem Amt für Land- wirtschaft  und  Umwelt  die  Fragen  der  Chemiewehr  und  des  Strahlen- schutzes.  Art.  9 * Chemiewehr- und Strahlenschutz-Stützpunkt  1 Der Kanton errichtet einen Chemiewehr- und Strahlenschutz-Stützpunkt,  nachfolgend kantonaler Stützpunkt genannt. 2 Der  Regierungsrat  kann  den  Betrieb  dieses  Stützpunktes  einer  oder  mehreren Feuerwehren sowie geeigneten Dritten übertragen. Er regelt die  Einzelheiten, insbesondere die Unterstellungsverhältnisse, durch Vertrag.  4) Neuer Ausdruck gemäss OGS 2007, 13 Anhang Ziff. II., Verordnungen, 33.; diese  Änderung ist im ganzen Erlass berücksichtigt  3    780.31  Art.  10 Zusammenarbeit und Hilfeleistung *  1 Der Regierungsrat kann mit Nachbarkantonen und geeigneten Organi- sationen Vereinbarungen über eine Zusammenarbeit und die gegenseiti- ge Hilfeleistung abschliessen. * 2 Der kantonale Stützpunkt ist im Rahmen der Verwaltungsvereinbarun- gen und gegen Ersatz der Auslagen zur gegenseitigen Hilfeleistung ver- pflichtet.  Art.  11 * Alarmzentrale und Sonderstab  1 Die Kantonspolizei betreibt eine Alarmzentrale. 2 Der  Regierungsrat  kann zur  Unterstützung der  zuständigen Behörden  und der Einsatzleitung einen Sonderstab für Chemiewehr und Strahlen- schutz bestimmen.  Art.  12 Kantonsexperte  1 Der Regierungsrat bezeichnet einen Kantonsexperten für Chemiewehr  und Strahlenschutz. 2 Der Kantonsexperte: * a. erlässt Weisungen für die Aus- und Weiterbildung; b. überwacht die technisch-taktische Einsatzplanung und die entspre-  chenden Übungen; c. beantragt die Rekrutierung von Chemiefachberatern; d. beurteilt das Genügen des kantonalen Stützpunktes und stellt allen-  falls Ergänzungsanträge; e. berät die Feuerwehr-Offiziere für Chemiewehr des kantonalen Stütz-  punktes; f. arbeitet mit dem AC-Schutzdienst des kantonalen Führungsstabes   zusammen.  Art.  13 Fachberater  1 Dem kantonalen Stützpunkt werden von dem für den Umweltschutz zu- ständigen Departement Chemiefachberater zugewiesen. * 2 Der Regierungsrat legt die Entschädigung sowie die Haftpflicht- und Un- fallversicherung der Fachberater fest. Die Fachberater können im Feuer- wehrdienst des kantonalen Stützpunktes eingeteilt werden.  4    780.31  Art.  14 * Gemeindefeuerwehren  1 Die Gemeindefeuerwehr erstellt in Zusammenarbeit mit dem kantonalen  Stützpunkt gestützt auf die Risikobeurteilung die Einsatzakten. Sie über- prüft und ergänzt die Einsatzakten periodisch und sofern erforderlich.  2.4. Ausrüstung und Ausbildung  Art.  15 * Ausrüstung a. kantonaler Stützpunkt  1 Der  Kantonsexperte  beantragt  in  Zusammenarbeit  mit  dem  Amt  für  Landwirtschaft und Umwelt die besondere Ausrüstung für den kantonalen  Stützpunkt. 2 Über die Anschaffungen für den kantonalen Stützpunkt entscheidet im  Rahmen des Staatsvoranschlags der Regierungsrat.  Art.  16 b. Kantonspolizei und Kantonsspital  1 Das für die Feuerwehr zuständige Departement beantragt dem Regie- rungsrat im Einvernehmen mit dem Polizeikommando und dem Kantons- experten die besondere Ausrüstung der  Polizeiorgane für  Chemiewehr  und Strahlenschutz. * 2 Der Kantonsexperte sorgt dafür, dass das Kantonsspital eine angemes- sene besondere Ausrüstung für Chemiewehr und Strahlenschutz der Am- bulanzfahrzeuge und das betreffende Personal beschafft.  Art.  17 Aus- und Weiterbildung  1 Der Kantonsexperte legt in Zusammenarbeit mit dem Feuerwehrinspek- torat und dem Amt für Landwirtschaft und Umwelt die Aus- und Weiterbil- dung des kantonalen Stützpunktes, der Fachberater sowie der Betriebs-  und Gemeindefeuerwehren fest. 2 Das Polizeikommando und das Kantonsspital  sorgen in Zusammenar- beit mit dem Kantonsexperten für die entsprechende Aus- und Weiterbil- dung ihrer Einsatzkräfte.  5    780.31  3. Störfälle  3.1. Alarmierung  Art.  18 Meldepflicht  1 Anlagebetreiber, Transporteure und Lagerhalter sind verpflichtet, Störfäl- le mit chemischen Stoffen ohne Verzug der kantonalen Alarmzentrale zu  melden. 2 Strahlenunfälle  gemäss  Art. 49 Abs. 2  der  Strahlenschutzverordnung5)  sind dem Bundesamt für Gesundheitswesen und der kantonalen Alarm- zentrale zu melden.  Art.  19 * Aufgebot  1 Die Alarmzentrale bietet bei einem Störfall unverzüglich die Polizei, die  zuständige  Gemeindefeuerwehr,  die  allfällige  Betriebsfeuerwehr,  den  kantonalen Stützpunkt und die Chemiefachberater auf. 2 Je nach Ereignis obliegt der Alarmzentrale: a. auf Antrag des Chemiewehreinsatzleiters weitere Einsatzinformatio-  nen, Rettungsdienste und Fachstellen gemäss Alarmplan aufzubie- ten;  b. auf Antrag des Chemiewehreinsatzleiters die Notstandsorganisatio- nen zu alarmieren;  c. unverzüglich die nationale Alarmzentrale (NAZ) zu orientieren.  Art.  20 * Information a. der Behörden  1 Die Alarmzentrale informiert  die betroffenen Gemeinde-  und Kantons-  sowie die Bundesbehörden aufgrund der vom Chemiewehreinsatzleiter in  Zusammenarbeit mit den Chemiefachberatern erstatteten Meldungen.  Art.  21 b. der Bevölkerung und der Medien  1 Die Alarmierung der direkt betroffenen Bevölkerung ist Sache des Che- miewehreinsatzleiters.  Die  Information  der  Bevölkerung  ist  Sache  des  Einwohnergemeinderates bzw. der Gemeindeführungsorganisation. *  5) AS 1976, 1573 (heute: SR 814.501, Art. 98)  6  http://db.clex.ch/link/Bund/814.501/de   780.31  2 Wenn  ausserordentliche  Umstände  es  angezeigt  erscheinen  lassen,  können Aufrufe und Verhaltensanweisungen zur Ausstrahlung über das  Radio an die kantonale Alarmstelle weitergeleitet werden. 3 Die Information der Medien erfolgt je nach Grösse des Ereignisses und  in gegenseitiger Absprache durch den Gemeinderat oder die zuständige  kantonale Informationsstelle.  3.2. Führung und Einsatz  Art.  22 Pflichten des Verursachers  1 Der Betriebsinhaber und der Verursacher haben alle zur Eindämmung  und Behebung des Schadens erforderlichen Massnahmen zu treffen.  Art.  23 Einsatz der Gemeindefeuerwehr  1 Bei allen Störfällen leistet die Gemeindefeuerwehr in der Regel den Er- steinsatz.  Art.  24 Einsatz des kantonalen Stützpunktes  1 Der kantonale Stützpunkt ist bei allen Störfällen mit chemischen Stoffen  oder Strahlen aufzubieten.  Art.  25 Schadenplatzkommando  1 Die Führung obliegt dem Schadenplatzkommandanten. In der Regel ob- liegt diese Aufgabe für den Ersteinsatz dem Kommandanten der Gemein- defeuerwehr. 2 Bei  Einsatz des kantonalen Stützpunktes geht das Schadenplatzkom- mando an den Chemiewehreinsatzleiter über. * 3 Bei  einem  Notstandsereignis  setzt  der  Regierungsrat  eine  kantonale  Einsatzleitung ein.  Art.  26 * Einsatz der Chemiefachberater  1 Die Chemiefachberater beraten den Chemiewehreinsatzleiter aufgrund  ihrer fachlichen Ausbildung und nach bestem Wissen und Können. Über  die von ihnen beantragten Massnahmen entscheidet der Chemiewehrein- satzleiter.  7    780.31  Art.  27 * Einsatz von Polizei und Staatsanwaltschaft  1 Die Polizei und die Staatsanwaltschaft ermitteln selbstständig. Die Feu- erwehr bzw. Chemie- und Strahlenwehr sind zur Unterstützung verpflich- tet.  Art.  28 * Einsatz der Notstandsorganisation  1 Zur Unterstützung der Einsatzformationen und zur Bewältigung der di- rekten und indirekten Folgen können, soweit notwendig, die Notstandsor- ganisationen der Gemeinden und des Kantons eingesetzt werden.  Art.  29 * Evakuierung  1 Die sofort notwendige Evakuierung der betroffenen Bevölkerung ist Sa- che des Chemiewehreinsatzleiters. 2 Weitergehende vorsorgliche Evakuierungen sind durch den Einwohner- gemeinderat  bzw.  die  Gemeindenotstandsorganisation  anzuordnen und  durchzuführen.  Art.  30 Eingriff in fremdes Eigentum  1 Die Schadenwehren sind berechtigt, zur Durchführung der erforderlichen  Massnahmen in fremdes Eigentum einzugreifen.  3.3. Entsorgung  Art.  31 Koordination  1 Das Amt für Landwirtschaft und Umwelt koordiniert, gegebenenfalls un- ter Beizug des Lieferanten oder Verbrauchers der gefährlichen Güter, die  sichere Entsorgung der Abfälle. Vorbehalten bleibt die Bundeszuständig- keit für die sichere Entsorgung radioaktiver Abfälle. 2 Das zuständige Departement bestimmt im Einvernehmen mit  den zu- ständigen kantonalen Fachstellen über: * a. die  Entsorgungsart  (Deponie,  Verbrennung,  Wiederaufbereitung   usw.); b. die Vorbehandlung der Schadstoffe (Neutralisation, Entgiftung usw.); c. die Überwachung der sachgemässen Reinigung von Anlagen und   Einrichtungen sowie des betroffenen Geländes;  8    780.31  d. den Abschluss der Entsorgungsarbeiten.  Art.  32 Sicherheit  1 Das  für  Entsorgungsarbeiten eingesetzte  Personal  ist  vor  Beginn der  Arbeiten über  die Sicherheitsbestimmungen durch die Verantwortlichen  der eingesetzten Organisationen bzw. Unternehmen zu informieren und in  der  Handhabung der  erforderlichen Sicherheitsausrüstung sowie in  der  Entgiftung zu instruieren.  Art.  33 * Berichterstattung  1 Das zuständige Departement erstattet dem Regierungsrat zuhanden des  Kantonsrates und der Öffentlichkeit  periodisch Bericht über die Entsor- gung.  4. Kosten  Art.  34 Ausrüstung, Unterhalt sowie Aus- und Weiterbildung  1 Die Kosten der Ausrüstung, des Unterhalts sowie der Aus- und Weiter- bildung tragen: a. für den Betriebsschutz der Betriebsinhaber; b. für die Gemeindefeuerwehren die Einwohnergemeinde; c. für den kantonalen Stützpunkt, den Kantonsexperten und die Fach-  berater der Kanton. 2 Die erforderlichen Kredite werden im Rahmen des Voranschlages durch  den Regierungsrat bzw. in der Gemeinde durch den Einwohnergemeinde- rat bewilligt.  Art.  35 Einsatzkosten bei Störfällen6) a. Pflicht zum Kostenersatz  1 Die Einsatzkosten bei Störfällen werden nach Massgabe der Umwelt- schutzgesetzgebung  bzw.  Gewässerschutzgesetzgebung  dem Verursa- cher  belastet,  soweit  die  Hilfeleistungen  die  nach  Art. 13  des  Feuer- schutzgesetzes7) vorgesehene Unentgeltlichkeit übersteigen.  6) GDB 546.116 7) GDB 546.1  9  http://gdb.ow.ch/data/546.1/de http://gdb.ow.ch/data/546.116/de   780.31  Art.  36 b. Anrechenbare Kosten  1 Die Kostenersatzpflicht bezieht sich auf sämtliche Einsatzkosten, näm- lich insbesondere für: a. Pikettstellung, Einsatz und Aufwendungen von Einsatzkräften, Fach-  leuten, Einsatzleitung, Behörden und Amtsstellen; b. Entsorgung und Instandstellung; c. Anteile an Ausrüstungs-, Unterhalts- und Ausbildungskosten; d. Entschädigungsansprüche  Dritter  bei  notwendigen  Eingriffen  in   fremdes Eigentum.  Art.  37 c. Kostentragung durch Kanton und Einwohnergemeinde  1 Kann der Kostenersatzpflichtige nicht ermittelt werden oder ist er zah- lungsunfähig,  so  fallen  die  Einsatzkosten  je  zur  Hälfte  zu  Lasten  des  Kantons und der Einwohnergemeinde.  Art.  38 d. Rechnungsstellung  1 Das Amt für Landwirtschaft und Umwelt koordiniert die Rechnungsstel- lung an den Ersatzpflichtigen.  5. Schlussbestimmungen  Art.  39 * …  Art.  40 Inkrafttreten und Vollzug  1 Der Regierungsrat bestimmt nach der Genehmigung durch den Bundes- rat8), wann diese Verordnung in Kraft tritt9). 2 Der Regierungsrat wird mit dem Vollzug beauftragt.  8) Vom Bundesrat am 30. November 1988 genehmigt 9) Vom Regierungsrat auf 1. August 1988 in Kraft gesetzt  10    780.31  Informationen zum Erlass   Ursprüngliche Fundstelle: OGS 1989, 77   geändert durch: - Nachtrag vom 30. Januar 1997, vom Eidgenössischen Departement des   Innern genehmigt am 23. April 1997, in Kraft rückwirkend seit1. Januar  1997 (OGS 1997, 63), - das Gesetz über die Bereinigung der amtlichen Gesetzessammlung  (Bereinigungsgesetz II) vom 15. März 2007, in Kraft seit 1. August 2007  (OGS 2007, 13), - das Gesetz über den vorbeugenden Brandschutz und die Feuerwehr  (Feuerwehrgesetz) vom 23. Oktober 2008, in Kraft seit 1. Januar 2009  (OGS 2008, 80), - das Gesetz über die Justizreform vom 21. Mai 2010, in Kraft seit1. Janu- ar 2011 (OGS 2010, 33 Ziff. III. 20. und OGS 2010, 41)  11    780.31  Änderungstabelle - Nach Beschlussdatum  Beschlussda- tum  Inkrafttreten Element Änderung Fundstelle  10.06.1988 01.08.1988 Erlass Erstfassung OGS 1989, 77 30.01.1997 01.01.1997 Art. 3 Abs. 1 aufgehoben OGS 1997, 63 30.01.1997 01.01.1997 Art. 3 Abs. 2 geändert OGS 1997, 63 30.01.1997 01.01.1997 Art. 3 Abs. 3 geändert OGS 1997, 63 30.01.1997 01.01.1997 Art. 4 Abs. 2 geändert OGS 1997, 63 30.01.1997 01.01.1997 Art. 9 totalrevidiert OGS 1997, 63 30.01.1997 01.01.1997 Art. 10 Titel geändert OGS 1997, 63 30.01.1997 01.01.1997 Art. 10 Abs. 1 geändert OGS 1997, 63 30.01.1997 01.01.1997 Art. 11 totalrevidiert OGS 1997, 63 30.01.1997 01.01.1997 Art. 12 Abs. 2 geändert OGS 1997, 63 30.01.1997 01.01.1997 Art. 13 Abs. 1 geändert OGS 1997, 63 30.01.1997 01.01.1997 Art. 14 totalrevidiert OGS 1997, 63 30.01.1997 01.01.1997 Art. 15 totalrevidiert OGS 1997, 63 30.01.1997 01.01.1997 Art. 16 Abs. 1 geändert OGS 1997, 63 30.01.1997 01.01.1997 Art. 19 totalrevidiert OGS 1997, 63 30.01.1997 01.01.1997 Art. 20 totalrevidiert OGS 1997, 63 30.01.1997 01.01.1997 Art. 21 Abs. 1 geändert OGS 1997, 63 30.01.1997 01.01.1997 Art. 25 Abs. 2 geändert OGS 1997, 63 30.01.1997 01.01.1997 Art. 26 totalrevidiert OGS 1997, 63 30.01.1997 01.01.1997 Art. 28 totalrevidiert OGS 1997, 63 30.01.1997 01.01.1997 Art. 29 totalrevidiert OGS 1997, 63 30.01.1997 01.01.1997 Art. 31 Abs. 2 geändert OGS 1997, 63 30.01.1997 01.01.1997 Art. 33 totalrevidiert OGS 1997, 63 15.03.2007 01.08.2007 Art. 39 aufgehoben OGS 2007, 13 23.10.2008 01.01.2009 Ingress geändert OGS 2008, 80 21.05.2010 01.01.2011 Art. 27 totalrevidiert OGS 2010, 33  12    780.31  Änderungstabelle - Nach Artikel  Element Beschlussda- tum  Inkrafttreten Änderung Fundstelle  Erlass 10.06.1988 01.08.1988 Erstfassung OGS 1989, 77 Ingress 23.10.2008 01.01.2009 geändert OGS 2008, 80 Art. 3 Abs. 1 30.01.1997 01.01.1997 aufgehoben OGS 1997, 63 Art. 3 Abs. 2 30.01.1997 01.01.1997 geändert OGS 1997, 63 Art. 3 Abs. 3 30.01.1997 01.01.1997 geändert OGS 1997, 63 Art. 4 Abs. 2 30.01.1997 01.01.1997 geändert OGS 1997, 63 Art. 9 30.01.1997 01.01.1997 totalrevidiert OGS 1997, 63 Art. 10 30.01.1997 01.01.1997 Titel geändert OGS 1997, 63 Art. 10 Abs. 1 30.01.1997 01.01.1997 geändert OGS 1997, 63 Art. 11 30.01.1997 01.01.1997 totalrevidiert OGS 1997, 63 Art. 12 Abs. 2 30.01.1997 01.01.1997 geändert OGS 1997, 63 Art. 13 Abs. 1 30.01.1997 01.01.1997 geändert OGS 1997, 63 Art. 14 30.01.1997 01.01.1997 totalrevidiert OGS 1997, 63 Art. 15 30.01.1997 01.01.1997 totalrevidiert OGS 1997, 63 Art. 16 Abs. 1 30.01.1997 01.01.1997 geändert OGS 1997, 63 Art. 19 30.01.1997 01.01.1997 totalrevidiert OGS 1997, 63 Art. 20 30.01.1997 01.01.1997 totalrevidiert OGS 1997, 63 Art. 21 Abs. 1 30.01.1997 01.01.1997 geändert OGS 1997, 63 Art. 25 Abs. 2 30.01.1997 01.01.1997 geändert OGS 1997, 63 Art. 26 30.01.1997 01.01.1997 totalrevidiert OGS 1997, 63 Art. 27 21.05.2010 01.01.2011 totalrevidiert OGS 2010, 33 Art. 28 30.01.1997 01.01.1997 totalrevidiert OGS 1997, 63 Art. 29 30.01.1997 01.01.1997 totalrevidiert OGS 1997, 63 Art. 31 Abs. 2 30.01.1997 01.01.1997 geändert OGS 1997, 63 Art. 33 30.01.1997 01.01.1997 totalrevidiert OGS 1997, 63 Art. 39 15.03.2007 01.08.2007 aufgehoben OGS 2007, 13  13