670 - Gesetz über die Gewinnung von Bodenschätzen und die Nutzung des Untergrunds   Nr. 670   Gesetz über die Gewinnung von Bodenschätzen und die  Nutzung des Untergrunds  vom 6. Mai 2013 (Stand 1. Januar 2014)  Der Kantonsrat des Kantons Luzern,  nach Einsicht in die Botschaft des Regierungsrates vom 18. Dezember 20121,  beschliesst:  1 Allgemeine Bestimmungen  §  1 Gegenstand und Zweck 1 Dieses Gesetz regelt die Gewinnung von Bodenschätzen und die Nutzung des Unter- grunds. 2 Es bezweckt, im Einklang mit den öffentlichen Interessen eine wirtschaftliche Nutzung  der Bodenschätze und des Untergrunds sicherzustellen. 3 Vorbehalten bleiben besondere Vorschriften des Bundes und des Kantons.  §  2 Begriffe 1 Bodenschätze im Sinn dieses Gesetzes sind Erze, Edelsteine, Metalle und Salze sowie  Energierohstoffe, insbesondere Erdgas, Erdöl und Kohle. 2 Als Untergrund gilt das Erdinnere ausserhalb des nach Privatrecht geschützten  Eigentumsbereiches.  §  3 Verfügungs- und Nutzungsrecht 1 Das Verfügungsrecht über die Bodenschätze und den Untergrund steht dem Kanton zu.  1 KR 2013 261 * Siehe Tabellen mit Änderungsinformationen am Schluss des Erlasses.  K 2013 1410 | G 2013 313      2 Nr. 670  2 Der Kanton kann das Nutzungsrecht selber ausüben oder Dritten übertragen.  §  4 Bewilligungs- und Konzessionspflicht 1 Einer Bewilligung bedarf, wer Erkundungsmassnahmen durchführen will, die das Auf- suchen und die Gewinnung von Bodenschätzen oder die Nutzung des Untergrunds  bezwecken. 2 Einer Konzession bedarf, wer Bodenschätze gewinnen oder den Untergrund nutzen  will. 3 Keiner Bewilligung und Konzession nach diesem Gesetz bedürfen a. die Erdwärmenutzung bis zu einer Tiefe von 400 m, b. die Nutzung des Untergrunds für Infrastrukturmassnahmen.  §  5 Ausschreibung 1 Liegt die Gewinnung von Bodenschätzen oder die Nutzung des Untergrunds im über- wiegenden öffentlichen Interesse, kann das zuständige Departement in einer öffentlichen  Ausschreibung dazu einladen, Gesuche um Erteilung einer Bewilligung oder Konzessi- on gemäss § 4 Absätze 1 und 2 einzureichen. 2 Für die Erteilung einer Bewilligung und einer Konzession gelten die §§ 7 und 8 sowie  10–12.  §  6 Beteiligung und Förderung 1 Der Kanton kann sich, allenfalls zusammen mit Gemeinden, an Vorhaben Dritter zur  Gewinnung von Bodenschätzen oder zur Nutzung des Untergrunds beteiligen oder sol- che finanziell oder auf andere Weise unterstützen.  2 Bewilligung  §  7 Grundsätze 1 Einer Bewilligung des zuständigen Departementes bedarf, wer Erkundungsmassnah- men durchführen will, die das Aufsuchen und die Gewinnung von Bodenschätzen oder  die Nutzung des Untergrunds bezwecken. 2 Die Bewilligung wird befristet. Die Geltungsdauer richtet sich nach dem Zeitbedarf für  die Durchführung der Erkundungsmassnahmen. Sie kann in begründeten Fällen verlän- gert werden.    Nr. 670 3  3 Die technischen und wissenschaftlichen Ergebnisse der Erkundungsmassnahmen sind  der Bewilligungsbehörde unentgeltlich zur Verfügung zu stellen. In besonderen Fällen  kann diese dem Bewilligungsinhaber oder der Bewilligungsinhaberin eine Entschädi- gung zusprechen. 4 Die Bewilligung darf nur mit Zustimmung der Bewilligungsbehörde auf Dritte übertra- gen werden.  §  8 Verfahren 1 Das Gesuch um Bewilligung von Erkundungsmassnahmen ist beim zuständigen Depar- tement einzureichen. Der Gesuchsteller oder die Gesuchstellerin hat die vorgesehenen  Massnahmen anzugeben und sich über die erforderlichen Kenntnisse und die Finanzie- rung auszuweisen. 2 Die Gemeinden, auf deren Gebiet Erkundungsmassnahmen vorgesehen sind, werden  vor der Erteilung einer Bewilligung angehört. 3 Können für ein bestimmtes Gebiet nicht mehrere Bewilligungen erteilt werden, erhält  den Vorzug, wer in technischer und finanzieller Hinsicht die beste Gewähr für die Aus- führung der Arbeiten bietet.  §  9 Dingliche Rechte und weitere Bewilligungen 1 Der Gesuchsteller oder die Gesuchstellerin sorgt für den Erwerb der für die Durchfüh- rung der Erkundungsmassnahmen notwendigen dinglichen Rechte und die Erlangung  der weiteren erforderlichen Bewilligungen.  3 Konzession  §  10 Grundsätze 1 Einer Konzession des Regierungsrates bedarf, wer Bodenschätze gewinnen oder den  Untergrund nutzen will. 2 Auf die Erteilung einer Konzession besteht kein Rechtsanspruch. 3 Eine Konzession wird für die Dauer von höchstens 40 Jahren erteilt. Eine längere Dau- er ist in begründeten Fällen möglich. 4 Die technischen und wissenschaftlichen Ergebnisse der mit der Konzession bewilligten  Tätigkeiten im Untergrund sind der Konzessionsbehörde unentgeltlich zur Verfügung zu  stellen. In besonderen Fällen kann diese dem Konzessionär oder der Konzessionärin eine  Entschädigung zusprechen.    4 Nr. 670  §  11 Verfahren 1 Das Konzessionsgesuch ist mit den erforderlichen Unterlagen beim zuständigen Depar- tement einzureichen. 2 Das Konzessionsverfahren ist mit den übrigen Verfahren, namentlich dem Bewilli- gungsverfahren für Bauten und Anlagen nach dem Planungs- und Baugesetz vom  7. März 19892, zu koordinieren. 3 Das zuständige Departement holt zum Konzessionsgesuch eine Stellungnahme der  betroffenen Gemeinden ein. 4 Das Gesuch mit den Unterlagen ist während 30 Tagen zur Einsicht aufzulegen. In der  öffentlichen Bekanntmachung der Auflage ist auf die Einsprachemöglichkeit während  der Auflagefrist hinzuweisen. Für die Bekanntmachung und die Einsprachebefugnis gilt  die Regelung des Planungs- und Baugesetzes. 5 Einsprachen sind mit einem Antrag und dessen Begründung während der Auflagefrist  schriftlich bei der in der öffentlichen Bekanntmachung angegebenen Stelle einzureichen.  Vorzubringen sind auch Einwendungen gegen die Erteilung des Enteignungsrechts.  §  12 Konzessionserteilung 1 Der Regierungsrat entscheidet über das Konzessionsgesuch und die öffentlich-rechtli- chen Einsprachen. Er prüft, ob die massgeblichen Vorschriften des öffentlichen Rechts  eingehalten werden und dem Vorhaben keine überwiegenden öffentlichen Interessen ent- gegenstehen. 2 Eine Konzession setzt zudem insbesondere den Nachweis des Gesuchstellers oder der  Gesuchstellerin voraus, dass a. der Untergrund sich für die vorgesehene Nutzung eignet, b. die geplanten Anlagen ordnungsgemäss erstellt, betrieben und unterhalten werden   können, c. durch die vorgesehene Nutzung weder Menschen noch Sachen gefährdet werden, d. die Finanzierung der Anlagen, des Betriebs und des Rückbaus sichergestellt ist, e. eine genügende Haftpflichtversicherung abgeschlossen ist. 3 Bei mehreren Gesuchstellerinnen und Gesuchstellern erhält in der Regel den Vorzug,  wer in technischer und finanzieller Hinsicht die beste Gewähr für eine umfassende und  rasche Ausführung der Arbeiten bietet. 4 Mit der Erteilung der Konzession ist zugleich über alle weiteren in der gleichen Sache  erforderlichen Bewilligungen und Verfügungen kantonaler und kommunaler Behörden  zu entscheiden. Das Verfahren kann mehrstufig erfolgen und aufgeteilt werden. Wird die  Konzession ausnahmsweise vor den weiteren Bewilligungen und Verfügungen erteilt,  sind diese ausdrücklich vorzubehalten.  2 SRL Nr. 735. Auf dieses Gesetz wird im Folgenden nicht mehr hingewiesen.  https://srl.lu.ch/data/735/de   Nr. 670 5  §  13 Konzessionsinhalt 1 Die Konzession bestimmt insbesondere Art, Umfang und Dauer der Nutzung, die Ver- pflichtungen bei Erlöschen der Konzession sowie die Konzessionsabgabe. 2 Der Regierungsrat kann weitere Nebenbestimmungen aufnehmen, namentlich über In- betriebnahme, Betriebssicherheit, Berichterstattung, Versicherungspflicht, Haftung für  besondere Risiken, Widerruf, Rückkauf und Rückkaufsrecht bei Übertragung.  §  14 Enteignungsrecht 1 Ist der freihändige Erwerb der erforderlichen dinglichen Rechte nicht möglich, kann  der Regierungsrat, wenn das Vorhaben im öffentlichen Interesse liegt, gleichzeitig mit  der Konzession das Enteignungsrecht erteilen. Im Übrigen gelten die Vorschriften des  Enteignungsgesetzes vom 29. Juni 19703.  §  15 Übertragung, wesentliche Änderung und Erneuerung der Konzession 1 Eine Übertragung der Konzession auf Dritte bedarf der Zustimmung des Regierungsra- tes. 2 Ein Wechsel in der wirtschaftlichen Beherrschung der nutzungsberechtigten juristi- schen Person gilt als Übertragung der Konzession. 3 Bei einer Übertragung der Konzession kann der Regierungsrat das Nutzungsrecht än- dern oder ein in der Konzession vorbehaltenes Rückkaufsrecht ausüben. 4 Für eine wesentliche Änderung oder die Erneuerung einer Konzession gelten die Be- stimmungen über die erstmalige Erteilung einer Konzession.  §  16 Sicherheitsleistungen 1 Der Regierungsrat kann bei der Erteilung der Konzession vom Gesuchsteller oder der  Gesuchstellerin eine Sicherheitsleistung verlangen für die Kosten a. der Ersatzvornahme bei Nichterfüllung von Auflagen und Bedingungen, b. der Wiederherstellung des vorherigen oder des in der Konzession angeordneten   Zustands .  4 Anlagen  §  17 Inbetriebnahme 1 Anlagen zur Gewinnung von Bodenschätzen und zur Nutzung des Untergrunds sind  nach dem jeweiligen Stand der Technik zu erstellen, zu betreiben und zu unterhalten.  3 SRL Nr. 730  https://srl.lu.ch/data/730/de   6 Nr. 670  2 Sie dürfen erst in Betrieb genommen werden, wenn sie das zuständige Departement  oder von ihm Beauftragte abgenommen haben.  §  18 Aufsicht 1 Das zuständige Departement überprüft die Einhaltung der Vorschriften über Bau, Un- terhalt und Betrieb der Anlagen. 2 Das zuständige Departement und von ihm Beauftragte sind berechtigt, die Anlagen je- derzeit zu betreten und zu überprüfen.  5 Erlöschen von Bewilligung und Konzession  §  19 Erlöschen 1 Bewilligung und Konzession erlöschen durch Ablauf, Verzicht oder Widerruf. 2 Der Verzicht auf eine Bewilligung ist nur mit Zustimmung des zuständigen Departe- mentes, der Verzicht auf eine Konzession nur mit Zustimmung des Regierungsrates  möglich. 3 Die Bewilligung oder die Konzession kann widerrufen werden, wenn a. die Berechtigten öffentlich-rechtliche Bestimmungen oder Auflagen verletzen, b. die Voraussetzungen für die Erteilung nicht mehr erfüllt sind, c. die Bewilligung oder die Konzession mit unwahren Angaben erwirkt worden ist, d. von der Bewilligung oder der Konzession innert festgelegter Frist nicht Gebrauch   gemacht wird. 4 Soll eine Bewilligung oder eine Konzession widerrufen werden, ist den Berechtigten  unter Androhung des Widerrufs eine Frist zur Beseitigung des Widerrufsgrundes anzu- setzen.  §  20 Wiederherstellungsmassnahmen 1 Erlischt eine Bewilligung oder eine Konzession, haben die Berechtigten auf ihre  Kosten die Massnahmen zur Wiederherstellung des vorherigen oder des in der Bewilli- gung oder der Konzession angeordneten Zustands zu treffen. 2 Das zuständige Departement überprüft die rechtmässige Ausführung.    Nr. 670 7  6 Konzessionsabgabe  §  21 Festlegung 1 Inhaberinnen und Inhaber von Konzessionen haben für jedes angefangene Jahr eine  angemessene Konzessionsabgabe zu leisten. 2 Der Regierungsrat berücksichtigt bei der Bemessung der Konzessionsabgabe a. den Marktwert des zu gewinnenden Rohstoffs, b. den durch die konzessionierte Nutzung möglichen Gewinn, c. die Wirtschaftlichkeit der konzessionierten Nutzung, d. das öffentliche Interesse an der konzessionierten Nutzung. 3 Für Bodenschätze und Nutzungen, für die sich kein Marktwert bestimmen lässt, legt  der Regierungsrat den für die Konzessionsabgabe massgebenden Wert fest. 4 Bei geringem Wert kann eine einmalige Abgabe über die gesamte Dauer der Konzessi- on festgelegt werden.  §  22 Reduktion und Erlass 1 Für Vorhaben, die im öffentlichen Interesse liegen, kann die Konzessionsabgabe redu- ziert oder erlassen werden.  7 Rechtsschutz und Strafbestimmungen  §  23 Rechtsschutz 1 In Anwendung dieses Gesetzes erlassene Entscheide können nach den Bestimmungen  des Gesetzes über die Verwaltungsrechtspflege vom 3. Juli 19724 angefochten werden.  §  24 Strafbestimmungen 1 Mit Busse bis zu 100 000 Franken wird bestraft, wer vorsätzlich a. ohne Bewilligung Erkundungsmassnahmen durchführt, b. ohne Konzession Bodenschätze gewinnt oder den Untergrund nutzt, c. gegen Bestimmungen in der Bewilligung oder der Konzession verstösst. 2 Handelt der Täter oder die Täterin fahrlässig, beträgt die Busse bis zu 50 000 Franken. 3 Anstelle einer juristischen Person oder einer Personengesellschaft sind die natürlichen  Personen strafbar, die für Erstere gehandelt haben oder hätten handeln sollen. Können  diese nicht ohne unverhältnismässigen Untersuchungsaufwand festgestellt werden, wird  die juristische Person oder die Personengesellschaft zur Bezahlung der Busse verurteilt.  4 SRL Nr. 40  https://srl.lu.ch/data/40/de   8 Nr. 670  8 Schlussbestimmungen  §  25 Vollzug 1 Der Regierungsrat erlässt die zum Vollzug notwendigen Bestimmungen.  §  26 Aufhebung eines Erlasses 1 Das Gesetz betreffend das Berg-Regal vom 6. März 19185 wird aufgehoben.  §  27 Bestehende Konzessionen 1 Bestehende Konzessionen behalten Gültigkeit bis zu ihrem Erlöschen.  §  28 Laufende Verfahren 1 Hängige Gesuche um Erteilung von Bewilligungen und Konzessionen werden nach  diesem Gesetz behandelt.  §  29 Inkrafttreten 1 Das Gesetz tritt am 1. Januar 2014 in Kraft. Es unterliegt dem fakultativen Referen- dum6.  5 G X 188 (SRL Nr. 670) 6 Die Referendumsfrist lief am 10. Juli 2013 unbenützt ab (K 2013 2140).    Nr. 670 9  Änderungstabelle - nach Paragraf  Element Beschlussdatum Inkrafttreten Änderung Fundstelle G Erlass 06.05.2013 01.01.2014 Erstfassung K 2013 1410 | G 2013 313    10 Nr. 670  Änderungstabelle - nach Beschlussdatum  Beschlussdatum Inkrafttreten Element Änderung Fundstelle G 06.05.2013 01.01.2014 Erlass Erstfassung K 2013 1410 | G 2013 313   	1 Allgemeine Bestimmungen 	§ 1 Gegenstand und Zweck 	§ 2 Begriffe 	§ 3 Verfügungs- und Nutzungsrecht 	§ 4 Bewilligungs- und Konzessionspflicht 	§ 5 Ausschreibung 	§ 6 Beteiligung und Förderung  	2 Bewilligung 	§ 7 Grundsätze 	§ 8 Verfahren 	§ 9 Dingliche Rechte und weitere Bewilligungen  	3 Konzession 	§ 10 Grundsätze 	§ 11 Verfahren 	§ 12 Konzessionserteilung 	§ 13 Konzessionsinhalt 	§ 14 Enteignungsrecht 	§ 15 Übertragung, wesentliche Änderung und Erneuerung der Konzession 	§ 16 Sicherheitsleistungen  	4 Anlagen 	§ 17 Inbetriebnahme 	§ 18 Aufsicht  	5 Erlöschen von Bewilligung und Konzession 	§ 19 Erlöschen 	§ 20 Wiederherstellungsmassnahmen  	6 Konzessionsabgabe 	§ 21 Festlegung 	§ 22 Reduktion und Erlass  	7 Rechtsschutz und Strafbestimmungen 	§ 23 Rechtsschutz 	§ 24 Strafbestimmungen  	8 Schlussbestimmungen 	§ 25 Vollzug 	§ 26 Aufhebung eines Erlasses 	§ 27 Bestehende Konzessionen 	§ 28 Laufende Verfahren 	§ 29 Inkrafttreten