SR 0.632.231.43   1   Übersetzung1   Übereinkommen  über Einfuhrlizenzverfahren   Abgeschlossen in Genf am 12. April 1979  Von der Bundesversammlung genehmigt am 12. Dezember 19792   Schweizerische Ratifikationsurkunde hinterlegt am 17. Dezember 1979  In Kraft getreten für die Schweiz am 1. Januar 1980       Präambel   Die Parteien dieses Übereinkommens über Einfuhrlizenzverfahren (im folgenden  «die Vertragsparteien» und «dieses Übereinkommen» genannt) im Hinblick auf die  multilateralen Handelsverhandlungen,  In dem Wunsch, die Ziele des Allgemeinen Zoll- und Handelsabkommens3 (im  folgenden das «Allgemeine Abkommen» oder «GATT» genannt) zu fördern,  In Anbetracht der besonderen Handels-, Entwicklungs- und Finanzbedürfnisse der  Entwicklungsländer,  Anerkennend, dass automatische Einfuhrlizenzverfahren für bestimmte Zwecke  sinnvoll sind, aber nicht zur Beschränkung des Handels benutzt werden sollten,  Anerkennend, dass Einfuhrlizenzverfahren zur Verwaltung von Massnahmen ange- wendet werden können, die aufgrund der einschlägigen Bestimmungen des GATT  erlassen worden sind,  Anerkennend, dass die unangemessene Anwendung von Einfuhrlizenzverfahren den  internationalen Handel behindern kann,  In dem Wunsch, die Verwaltungsverfahren und Verwaltungspraktiken im internatio- nalen Handel zu vereinfachen und transparent zu gestalten und eine angemessene  und gerechte Anwendung und Durchführung dieser Verfahren und Praktiken sicher- zustellen,  In dem Wunsch, ein Konsultationsverfahren zu schaffen und für die rasche, wirksa- me und gerechte Beilegung von Streitfällen im Rahmen dieses Übereinkommens zu  sorgen,  Kommen wie folgt überein:        AS 1979 2505; BBl 1979 III 1  1 Der französische Originaltext findet sich unter der gleichen Nummer in der französischen   Ausgabe dieser Sammlung.  2 Abs. 1 Bst. g des BB vom 12. Dez. 1979 (AS 1979 2149)  3 SR 0.632.21   0.632.231.43    Zolltarife   2   0.632.231.43   Art. 1 Allgemeine Bestimmungen  1. Im Sinne dieses Übereinkommens sind Einfuhrlizenzverfahren die Verwaltungs- verfahren4 zur Durchführung von Einfuhrlizenzregelungen, bei denen die Vorlage  eines Antrags oder anderer Unterlagen (ausser den für Zollzwecke verlangten Unter- lagen) bei der zuständigen Behörde als Vorbedingung für die Einfuhr das Zollgebiet  des Einfuhrlandes vorgeschrieben ist.  2. Die Vertragsparteien stellen sicher, dass die Verwaltungsverfahren zur Durchfüh- rung von Einfuhrlizenzregelungen mit den einschlägigen Bestimmungen des GATT  einschliesslich seiner Anlagen und Protokolle in der Auslegung durch dieses Über- einkommen übereinstimmen um Handelsverzerrungen zu vermeiden, die sich aus  einer unangemessenen Anwendung dieser Verfahren ergeben können, wobei die  Ziele der wirtschaftlichen Entwicklung und die Finanz- und Handelsbedürfnisse der  Entwicklungsländer in Betracht zu ziehen sind.  3. Die Regel für Einfuhrlizenzverfahren müssen in ihrer Anwendung neutral sein  und in angemessener und gerechter Weise gehandhabt werden.  4. Die Regeln und alle Angaben über die Verfahren der Antragsstellung einschliess- lich der Personen, Firmen und Institutionen, die Anträge stellen können, sowie der  Listen lizenzpflichtiger Waren werden innerhalb kürzester Frist in einer Art und  Weise veröffentlicht, die den Regierungen und dem Handel die Möglichkeit gibt,  von ihnen Kenntnis zu nehmen. Alle Änderungen der Regeln für Lizenzverfahren  oder der Liste der einfuhrlizenzpflichtigen Waren werden innerhalb kürzester Frist  in der gleichen Art und Weise veröffentlicht. Kopien dieser Veröffentlichungen  stehen auch dem Sekretariat des GATT zur Verfügung.  5. Die Antragsformulare und gegebenenfalls die Verlängerungsformulare werden so  einfach wie möglich gestaltet. Dokumente und Angaben, die als unbedingt notwen- dig für die ordnungsgemässe Durchführung der Lizenzregelung gehalten werden,  können bei der Antragstellung verlangt werden.  6. Die Antragsverfahren und gegebenenfalls die Verlängerungsverfahren werden so  einfach wie möglich gestaltet. Die Antragsteller brauchen sich im Zusammenhang  mit einem Antrag nur an eine Behörde zu wenden, die in den in Absatz 4 genannten  Regeln im Voraus bezeichnet wird, dafür wird ihnen eine angemessene Frist gesetzt.  Die Fälle, in denen es unvermeidlich ist, dass sich ein Antragsteller im Zusammen- hang mit einem Antrag an mehr als eine Behörde zu wenden hat, sind auf das mögli- che Mindestmass zu beschränken.  7. Anträge dürfen wegen geringfügiger Fehler in den Unterlagen, durch die sich die  darin enthaltenen wesentlichen Angaben nicht ändern, nicht zurückgewiesen wer- den. Bei Unterlassung oder Irrtümern im Zusammenhang mit den Unterlagen oder  Verfahren, die offensichtlich ohne betrügerische Absicht oder grobe Fahrlässigkeit  entstanden sind, darf keine schwerere Strafe verhängt werden, als nötig ist, um  lediglich eine Warnung auszudrücken.       4  Diese Verfahren umfassen «Lizenzverfahren» sowie andere ähnliche Verwaltungsverfah- ren.     Einfuhrlizenzverfahren   3   0.632.231.43   8. Lizenzpflichtige Einfuhren dürfen wegen geringfügiger Abweichungen des  Wertes, der Menge oder des Gewichts von den Angaben in der Lizenz nicht zurück- gewiesen werden, wenn diese Abweichungen während des Transports eingetreten  sind oder mit der Massengutladung zusammenhängen oder wenn es sich um andere,  mit der üblichen Handelspraxis zu vereinbarende geringfügige Abweichungen  handelt.  9. Die für die Bezahlung von lizenzpflichtigen Einfuhren benötigten Devisen wer- den den Lizenzinhabern auf derselben Grundlage zur Verfügung gestellt wie Impor- teuren von Waren, für die keine Einfuhrlizenzen verlangt werden.  10. Im Hinblick auf die Ausnahmen zur Wahrung der Sicherheit gilt Artikel XXI  des GATT.  11. Dieses Übereinkommen verpflichtet eine Vertragspartei nicht zur Preisgabe  vertraulicher Auskünfte, deren Veröffentlichung die Durchführung der Rechtsvor- schriften behindern oder sonst dem öffentlichen Interesse zuwiderlaufen oder die  berechtigten Wirtschaftsinteressen bestimmter öffentlicher oder privater Unterneh- men schädigen würde.   Art. 2 Automatische Einfuhrlizenzverfahren5  1. Automatische Einfuhrlizenzverfahren sind Einfuhrlizenzverfahren, bei denen die  Anträge ohne weiteres bewilligt werden.  2. Die folgenden Bestimmungen6 gelten zusätzlich zu Artikel 1 Absätze 1–11 und  Artikel 2 Absatz 1 für automatische Einfuhrlizenzverfahren:   a) Automatische Lizenzverfahren dürfen nicht so gehandhabt werden, dass sie  beschränkende Auswirkungen auf die unter automatische Lizenzverfahren  fallenden Einfuhren haben.   b) Die Vertragsparteien erkennen an, dass automatische Einfuhrlizenzverfahren  immer dann notwendig sein können, wenn andere geeignete Verfahren nicht  zur Verfügung stehen. Automatische Einfuhrlizenzverfahren können so lan- ge beibehalten werden, wie die Umstände, die zu ihrer Einführung Anlass  gaben, fortbestehen oder die ihnen zugrundeliegenden Verwaltungszwecke  nicht in einer angemesseneren Art und Weise erreicht werden können.   c) Jede Person, Firma oder Institution, die im Einfuhrland die gesetzlichen  Voraussetzungen für die Einfuhr von unter automatische Lizenzverfahren  fallender Ware erfüllt, ist gleichermassen berechtigt, Einfuhrlizenzen zu be- antragen und zu erhalten.       5  Einfuhrlizenzverfahren, bei denen eine Sicherheit verlangt wird, fallen in den Anwen- dungsbereich von Artikel 2 Absätze 1 und 2, sofern sie keine einfuhrbeschränkende Wir- kung haben.   6  Ein Entwicklungsland, das Vertragspartei ist und bestimmte Schwierigkeiten mit den  Anforderungen gemäss den Buchstaben d) und e) hat, kann durch eine Mitteilung an den  in Artikel 4 Absatz 1 genannten Ausschuss die Anwendung dieser Buchstaben um höchs- tens zwei Jahre nach dem Inkrafttreten dieses Übereinkommens für die betreffende Ver- tragspartei aufschieben.     Zolltarife   4   0.632.231.43   d) Lizenzanträge können an jedem Arbeitstag vor der Zollabfertigung der Wa- ren eingereicht werden.   e) Lizenzanträge, die richtig und vollständig eingereicht werden, werden um- gehend bewilligt, sofern dies verwaltungsmässig durchführbar ist, in Jedem  Fall aber innerhalb von höchstens zehn Arbeitstagen.   Art. 3 Nichtautomatische Einfuhrlizenzverfahren  Die folgenden Bestimmungen gelten zusätzlich zu Artikel 1 Absätze 1–11 für nicht- automatische Einfuhrlizenzverfahren, das heisst für Einfuhrlizenzverfahren, die  nicht unter Artikel 2 Absätze 1 und 2 fallen:   a) Lizenzverfahren und Praktiken in Verbindung mit der Erteilung von Lizen- zen zur Verwaltung von Kontingenten und anderen Einfuhrbeschränkungen  dürfen – ausser der durch die Verhängung der Beschränkung verursachten  restriktiven Wirkung – keine einfuhrbeschränkende Wirkung haben.   b) Die Vertragsparteien erteilen auf Ersuchen einer Vertragspartei, die am  Handel mit einer Ware interessiert ist, alle einschlägigen Auskünfte über:  i) die Verwaltung der Beschränkungen,  ii) die innerhalb eines nicht weit zurückliegenden Zeitraums erteilten Ein-  fuhrlizenzen,  iii) die Aufteilung dieser Lizenzen auf die Lieferländer,  iv) soweit durchführbar, Einfuhrstatistiken (d. h. Wert und/oder Menge)   über die einfuhrlizenzpflichtigen Waren. Von den Entwicklungsländern  wird nicht erwartet, dass sie in dieser Hinsicht zusätzliche administrati- ve oder finanzielle Belastungen auf sich nehmen.   c) Vertragsparteien, die Lizenzverfahren zur Verwaltung von Kontingenten  anwenden, veröffentlichen die Gesamthöhe der Mengen- und/oder Wertkon- tingente, Beginn und Ende des Kontingentszeitraums und alle eintretenden  Änderungen.   d) Werden Kontingente unter Lieferländern aufgeteilt, so wird die diese Be- schränkungen anwendende Vertragspartei alle anderen an der Lieferung der  betreffenden Ware interessierten Vertragsparteien innerhalb kürzester Frist  über die den verschiedenen Lieferländern zugeteilten Anteile der Mengen-  oder Wertkontingente im laufenden Zeitraum unterrichten und alle für diesen  Zweck nützlichen Angaben veröffentlichen.   e) Ist ein bestimmter Zeitpunkt angegeben, von dem an Einfuhrlizenzanträge  gestellt werden können, so sind die in Artikel 1 Absatz 4 genannten Waren- listen möglichst lange vor diesem Zeitpunkt oder unmittelbar nach der Be- kanntgabe des Kontingents oder einer anderen mit einem Einfuhrlizenzver- fahren verbundenen Massnahme zu veröffentlichen.   f) Jede Person, Firma oder Institution, die im Einfuhrland die gesetzlichen  Voraussetzungen erfüllt, ist gleichermassen berechtigt, eine Lizenz zu bean- tragen und für eine Bewilligung in Betracht gezogen zu werden. Wird ein  Lizenzantrag nicht bewilligt, so sind dem Antragsteller auf Ersuchen die     Einfuhrlizenzverfahren   5   0.632.231.43   Gründe hierfür mitzuteilen, der Antragsteller hat das Recht, nach Massgabe  der innerstaatlichen Rechtsvorschriften oder Verfahren des Einfuhrlandes  Rechtsmittel einzulegen.   g) Der Zeitraum für die Bearbeitung von Anträgen hat so kurz wie möglich zu  sein.   h) Die Geltungsdauer der Lizenz muss angemessen sein und darf nicht so kurz  sein, dass dadurch Einfuhren ausgeschlossen werden. Die Geltungsdauer der  Einfuhrlizenzen darf Einfuhren aus entfernten Lieferquellen nicht ausschlies- sen, es sei denn, dass in besonderen Fällen Einfuhren zur Deckung eines un- vorhergesehenen kurzfristigen Bedarfs notwendig sind.   i) Die Vertragsparteien dürfen bei der Verwaltung von Kontingenten nicht  verhindern, dass Einfuhren entsprechend den erteilten Lizenzen getätigt  werden, und die volle Ausnutzung der Kontingente nicht erschweren.   j) Bei der Lizenzerteilung berücksichtigen die Vertragsparteien, dass es wün- schenswert ist, Lizenzen für die betreffenden Waren in wirtschaftlich sinn- vollen Mengen zu erteilen.   k) Bei der Zuteilung von Lizenzen sollten die Vertragsparteien frühere Einfuh- ren des Antragstellers und die Frage in Betracht ziehen, ob die dem An- tragsteller erteilten Lizenzen in einem nicht weit zurückliegenden repräsen- tativen Zeitraum voll ausgenutzt worden sind.   1) Es ist auf eine angemessene Zuteilung von Lizenzen an neue Importeure zu  achten, wobei zu berücksichtigen ist, dass es wünschenswert ist, Lizenzen  für Waren in wirtschaftlich sinnvollen Mengen zu erteilen. In dieser Hinsicht  sollten Importeure, die Ursprungswaren der Entwicklungsländer und insbe- sondere der am wenigsten entwickelten Länder einführen, besondere Beach- tung finden.   m) Sind durch Lizenzverfahren verwaltete Kontingente nicht unter den Liefer- ländern aufgeteilt, so steht es den Lizenzinhabern7 frei, die Einfuhrquellen  zu wählen. Sind die Kontingente unter den Lieferländern aufgeteilt, so ist in  der Lizenz eindeutig anzugeben, für welches Land oder welche Länder sie  gilt.   n) In Anwendung von Artikel 1 Absatz 8 können bei späteren Lizenzzuteilun- gen ausgleichende Anpassungen vorgenommen werden, wenn ein früheres  Lizenzniveau überschritten wurde.   Art. 4 Institutionen, Konsultationen und Streitbeilegung  1. Im Rahmen dieses Übereinkommens wird ein Ausschuss für Einfuhrlizenzverfah- ren (im folgenden «der Ausschuss» genannt) eingesetzt, der aus Vertretern jeder  Vertragspartei besteht. Der Ausschuss wählt seinen Vorsitzenden und er tritt so oft  wie notwendig zusammen, um den Vertragsparteien Gelegenheit zu bieten, über alle       7  Manchmal als «Kontingentsinhaber» bezeichnet.     Zolltarife   6   0.632.231.43   das Funktionieren dieses Übereinkommens oder das Verfolgen seiner Ziele betref- fenden Fragen zu beraten.  2. Für Konsultationen und für die Streitbeilegung in allen mit dem Funktionieren  dieses Übereinkommens zusammenhängenden Fragen gelten die Verfahren der Art.  XXII und XXIII des GATT.   Art. 5 Schlussbestimmungen    Annahme und Beitritt  a) Dieses Übereinkommen liegt den Regierungen, die Vertragsparteien des   GATT sind, sowie der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft zur Annahme  durch Unterzeichnung oder in anderer Form auf.   b) Dieses Übereinkommen liegt den Regierungen, die dem GATT vorläufig  beigetreten sind, zur Annahme durch Unterzeichnung oder in anderer Form  auf, und zwar unter Bedingungen hinsichtlich der tatsächlichen Anwendung  der Rechte und Verpflichtungen aus diesem Übereinkommen, die den Rech- ten und Verpflichtungen in den Urkunden über ihren vorläufigen Beitritt  Rechnung tragen.   c) Jede andere Regierung kann diesem Übereinkommen unter Bedingungen  hinsichtlich der tatsächlichen Anwendung der Rechte und Verpflichtungen  aus diesem Übereinkommen beitreten, die zwischen der betreffenden Regie- rung und den Vertragsparteien dieses Übereinkommens vereinbart werden,  und zwar durch Hinterlegung einer die vereinbarten Bedingungen enthalten- den Beitrittsurkunde beim Generaldirektor der Vertragsparteien des GATT.   d) In Bezug auf die Annahme gilt Artikel XXVI Absatz 5 Buchstaben a) und b)  des Allgemeinen Abkommens.   2. Vorbehalte  Vorbehalte gegen Bestimmungen dieses Übereinkommens dürfen nicht ohne die  Zustimmung der übrigen Vertragsparteien gemacht werden.   3. Inkrafttreten  Dieses Übereinkommen tritt am 1. Januar 1980 für die Regierungen8 in Kraft, die es  bis zu diesem Zeitpunkt angenommen haben oder ihm beigetreten sind. Für jede  andere Regierung tritt es am dreissigsten Tag nach dem Zeitpunkt der Annahme oder  des Beitritts in Kraft.   4. Innerstaatliche Rechtsvorschriften  a) Jede Regierung, die dieses Übereinkommen annimmt oder ihm beitritt, stellt   sicher, dass spätestens in dem Zeitpunkt, in dem dieses Übereinkommen für  sie in Kraft tritt, ihre Gesetze, Verordnungen und Verwaltungsverfahren mit  diesem Übereinkommen übereinstimmen.       8  Im Sinne dieses Übereinkommens umfasst der Begriff «Regierung» auch die zuständigen  Organe der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft.     Einfuhrlizenzverfahren   7   0.632.231.43   b) Jede Vertragspartei unterrichtet den Ausschuss über alle Änderungen ihrer  Gesetze und Verordnungen, die sich auf dieses Übereinkommen beziehen  und über alle Änderungen in der Anwendung dieser Gesetze und Verord- nungen.   5. Überprüfung  Der Ausschuss überprüft so oft wie notwendig, mindestens aber alle zwei Jahre die  Durchführung und das Funktionieren dieses Übereinkommens unter Berücksichti- gung seiner Ziele und unterrichtet die Vertragsparteien des GATT über die Entwick- lungen im Überprüfungszeitraum.   6. Änderungen  Die Vertragsparteien können dieses Übereinkommen unter anderem im Hinblick auf  die bei seiner Anwendung gewonnenen Erfahrungen ändern. Eine Änderung, der die  Vertragsparteien gemäss den vom Ausschuss festgelegten Verfahren zugestimmt  haben, tritt für jede Vertragspartei erst in Kraft, wenn sie von ihr angenommen  worden ist.   7. Rücktritt  Jede Vertragspartei kann von dem Übereinkommen zurücktreten. Der Rücktritt wird  mit Ablauf von sechzig Tagen nach Eingang der schriftlichen Rücktrittsanzeige  beim Generaldirektor der Vertragsparteien des GATT wirksam. Jede Vertragspartei  kann im Falle einer solchen Notifizierung beantragen, dass der Ausschuss umgehend  zusammentritt.   8. Nichtanwendung dieses Übereinkommens zwischen bestimmten Vertragsparteien  Dieses Übereinkommen findet zwischen zwei Vertragsparteien keine Anwendung,  wenn eine der beiden Vertragsparteien zu dem Zeitpunkt, in dem eine von ihnen das  Übereinkommen annimmt oder ihm beitritt, der Anwendung ihre Zustimmung  versagt.   9. Sekretariat  Die Sekretariatsgeschäfte für dieses Übereinkommen werden vom Sekretariat des  GATT wahrgenommen.   10. Hinterlegung  Dieses Übereinkommen wird beim Generaldirektor der Vertragsparteien des GATT  hinterlegt, der jeder Vertragspartei dieses Übereinkommens und jeder Vertragspartei  des GATT innerhalb kürzester Frist eine beglaubigte Abschrift dieses Übereinkom- mens und aller Änderungen nach Absatz 6 übermittelt und jede Annahme des Über- einkommens oder jeden Beitritt zu demselben nach Absatz 1 und jeden Rücktritt von  diesem Übereinkommen nach Absatz 7 notifiziert.   11. Registrierung  Dieses Übereinkommen wird gemäss den Bestimmungen von Artikel 102 der Charta  der Vereinten Nationen registriert.     Zolltarife   8   0.632.231.43   Geschehen zu Genf am zwölften April neunzehnhundertneunundsiebzig in einer  Urschrift in englischer, französischer und spanischer Sprache, wobei jeder Wortlaut  gleichermassen verbindlich ist.   (Es folgen die Unterschriften)