122.91.1 - Gesetz über das öffentliche Beschaffungswesen (ÖBG)    122.91.1  Gesetz über das öffentliche Beschaffungswesen (ÖBG)  vom 02.02.2022 (Fassung in Kraft getreten am 01.01.2023)  Der Grosse Rat des Kantons Freiburg  gestützt auf das Bundesgesetz vom 6. Oktober 1995 über den Binnenmarkt  (BGBM); gestützt auf die Interkantonale Vereinbarung vom 15. November 2019 über  das öffentliche Beschaffungswesen (IVöB); nach Einsicht in die Botschaft 2021-DAEC-199/200 des Staatsrates vom 14.  September 2021; auf Antrag dieser Behörde,  beschliesst:  1 Zweck und Geltungsbereich  Art.  1 Gegenstand 1 Dieses Gesetz enthält: a) die Ausführungsbestimmungen zur IVöB; b) zusätzliche Beschaffungsvorschriften in Bereichen, in denen die IVöB   nicht erschöpfend ist.  Art.  2 Geltungsbereich (Art. 10 IVöB) 1 Die Freiburger Kantonalbank unterliegt nicht der Gesetzgebung über das öf- fentliche Beschaffungswesen.  2 Allgemeine Grundsätze  Art.  3 Sprache (Art. 48 IVöB) 1 Die Ausschreibung öffentlicher Aufträge im Staatsvertragsbereich erfolgt in  französischer und deutscher Sprache. 2 Die Ausschreibung sonstiger Aufträge erfolgt zumindest in der Amtsspra- che des Ortes, an dem die Leistung zu erbringen ist.  1    Öffentliche Beschaffungswesen – G  122.91.1 3 Ausschreibungen des Staates erfolgen in deutscher und französischer Spra- che.  Art.  4 Subunternehmerinnen und Subunternehmer (Art. 12 und 31  IVöB)  1 Die Anbieterin oder der Anbieter muss in ihrem oder seinem Angebot ange- ben: a) den Gegenstand und den Anteil der Leistungen, die an Subunternehme-  rinnen und Subunternehmer vergeben werden sollen; b) die Firmenbezeichnung und den Sitz bzw. den Namen und den Wohn-  sitz der Subunternehmerinnen und Subunternehmer. 2 Jeder Wechsel der Subunternehmerinnen und Subunternehmer während der  Ausführung des Auftrags muss der Auftraggeberin oder dem Auftraggeber  vor der Ausführung der untervergebenen Leistungen schriftlich zur Prüfung  und Genehmigung mitgeteilt werden. 3 Die weitere Untervergabe ist nicht erlaubt. Absatz 4 bleibt vorbehalten. 4 In  Ausnahmefällen  kann  die  Auftraggeberin  oder  der  Auftraggeber  eine  weitere Untervergabe genehmigen, wenn dies aus technischen Gründen ge- rechtfertigt ist, insbesondere bei Bauaufträgen mit einem General- oder To- talunternehmen. In diesen Fällen ist die weitere Untervergabe nur in zweiter  Ebene erlaubt. 5 Die Nichteinhaltung einer der in den vorstehenden Absätzen genannten An- forderungen ist Grund für den Ausschluss der Anbieterin oder des Anbieters  oder für den Entzug des erteilten Auftrags.  Art.  5 Konventionalstrafen (Art. 12 IVöB) 1 Um die Einhaltung der Verpflichtungen der Anbieterin oder des Anbieters  und ihrer oder seiner  Subunternehmerinnen und Subunternehmer im Sinne  von Artikel 12 IVöB zu gewährleisten, nimmt die Auftraggeberin oder der  Auftraggeber grundsätzlich Konventionalstrafen in den mit der erfolgreichen  Anbieterin oder dem erfolgreichen Anbieter geschlossenen Vertrag auf.  Art.  6 Einhaltung der Arbeitsbedingungen (Art. 12 IVöB) 1 Die Arbeitsbedingungen im Sinne von Art. 12 Abs. 1 IVöB sind diejenigen,  die  im  Schweizerischen  Obligationenrecht,  in  den  Gesamtarbeitsverträgen  und in den Normalarbeitsverträgen festgelegt werden; im Übrigen gelten die  branchenüblichen Arbeitsbedingungen.  2    Öffentliche Beschaffungswesen – G  122.91.1 2 Für Anbieterinnen und Anbieter mit Sitz oder Niederlassung in der Schweiz  sind die im Kanton geltenden Arbeitsbedingungen anwendbar, wenn: a) die Bedingungen eines  im Kanton für  allgemeinverbindlich erklärten   Gesamtarbeitsvertrags am Sitz oder an der Niederlassung der Anbiete- rin oder des Anbieters in der Schweiz keine Entsprechung haben; und  b) dies im überwiegenden öffentlichen Interesse liegt, z. B. zum Schutz  vor Lohndumping.  3 Die  Auftraggeberin  oder  der  Auftraggeber  konsultiert  spätestens  vor  der  Vergabe die paritätischen Organe, die aufgrund von Gesamtarbeitsverträgen  gebildet wurden, um sich zu vergewissern, dass die oder der für die Vergabe  ausgewählte Anbieterin oder Anbieter und deren oder dessen Subunterneh- merinnen und Subunternehmer diese Vereinbarungen einhalten. 4 Die paritätischen Organe, die aufgrund der Gesamtarbeitsverträge gebildet  wurden, und die kantonale tripartite Kommission überwachen die Einhaltung  der  Arbeitsbedingungen  durch  die  Anbieterin  oder  den  Anbieter  und  ihre  oder seine Subunternehmerinnen und Subuntrenehmer. Sie können die Auf- traggeberin oder den Auftraggeber über die Einleitung von Kontrollverfah- ren, deren Ergebnis und die getroffenen Massnahmen unterrichten. Ausser- dem informieren  sie die Auftraggeberin oder den Auftraggeber über diese  Sachverhalte, wenn sie oder er darum ersucht.   Art.  7 Kontrollsystem (Art. 12 IVöB) 1 Bei Bauaufträgen gibt die Auftraggeberin oder der Auftraggeber in der Aus- schreibung an, dass die erfolgreiche Anbieterin oder der erfolgreiche Anbie- ter und ihre oder seine Subunternehmerinnen und Subunternehmer verpflich- tet sind, sich mit einem Kartenkontrollsystem paritätischer Organe − oder ei- nem gleichwertigen Nachweis − auszustatten, das es ermöglicht, das auf der  Baustelle tätige Betriebspersonal nach bestimmten, in der Verordnung näher  bezeichneten Kriterien zu prüfen.  Art.  8 Labels und Umweltlabels 1 Der Staat verlangt bei seinen eigenen Aufträgen und bei Aufträgen, an de- nen er  sich finanziell  beteiligt,  die  Einhaltung der  Kriterien  von Umwelt-  oder Ökolabels. 2 Für allgemeine Bauaufträge wird das SNBS-Label oder ein gleichwertiges  Label anerkannt. 3 Für Holzbauverträge wird das Label Schweizer Holz oder ein gleichwerti- ges Label anerkannt. 4 Für Aufträge für Informatikausrüstungen und -produkte werden dabei der  Blaue Engel oder ein gleichwertiges Label anerkannt.  3    Öffentliche Beschaffungswesen – G  122.91.1  Art.  9 Überwachung der Nachhaltigkeit 1 Die für nachhaltige Entwicklung zuständige Direktion überwacht die Nach- haltigkeit und den innovativen Charakter der Beschaffungen staatlicher Stel- len. 2 Der Staatsrat wird alle zwei Jahre über die Ergebnisse dieser Überwachung  informiert, und der entsprechende Bericht wird veröffentlicht.  Art.  10 Beschaffungsstellen 1 Im Hinblick auf Qualität, Effizienz, Nachhaltigkeit und Wirtschaftlichkeit  ist der Staatsrat  befugt, von Fall zu Fall Beschaffungsstellen für den Kauf  von Waren und Dienstleistungen für den Staat einzurichten.   Art.  11 Wettbewerbe und parallele Studienaufträge 1 Bei der Errichtung, der Renovation oder dem Umbau eines Gebäudes oder  eines Kunstbaus sowie im Bereich Raumplanung und Städtebau erstellt jede  Auftraggeberin oder jeder Auftraggeber nach Art. 4 Abs. 1 IVöB eine Vor- studie,  sobald  der  Gesamtwert  des  von  ihr  oder  ihm  zu  übernehmenden  Projekts 10 Millionen Franken übersteigt. 2 Diese Vorstudie soll Aufschluss darüber geben, ob ein Wettbewerb durch- geführt oder parallele Studienaufträge erteilt werden sollen. Für die Organisa- tion der Vorstudie ist allein die Auftraggeberin oder der Auftraggeber zustän- dig. Gegen die Beurteilung dieser Frage nach der Vorstudie durch die Auf- traggeberin oder den Auftraggeber kann keine Beschwerde geführt werden.  Ausserdem wird der Inhalt der Vorstudie auf dem Verordnungsweg festge- legt. 3 Die Auftraggeberin oder der Auftraggeber ist zur Durchführung eines Wett- bewerbs oder zur Erteilung paralleler Studienaufträge verpflichtet, sofern die  Vorstudie zum Schluss kommt, dass die Auftraggeberin oder der Auftragge- ber Lösungsvorschläge für das Projekt erhalten will.  3 Zuständige Behörden  Art.  12 Staatsrat 1 Der Staatsrat hat die folgenden Kompetenzen: a) Erlass  der  ergänzenden Durchführungsbestimmungen zum IVöB und   der Durchführungsbestimmungen zu diesem Gesetz; b) Genehmigung des Beitritts des Kantons zu Vereinbarungen mit Grenz-  regionen und Nachbarstaaten nach Artikel 6 Absatz 4 IVöB, soweit die- se Vereinbarungen von geringer Bedeutung sind;  4    Öffentliche Beschaffungswesen – G  122.91.1  c) Genehmigung  des  Beitritts  zu  den  Änderungen  der  Interkantonalen  Vereinbarung  über  das  öffentliche  Beschaffungswesen,  soweit  diese  Änderungen von geringer Bedeutung sind.  Art.  13 Aufsichtsbehörde (Art. 45 und 62 IVöB) 1 Die für das öffentliche Beschaffungswesen zuständige Direktion 1) (die Di- rektion) ist die kantonale Aufsichtsbehörde für das öffentliche Beschaffungs- wesens. Als solche: a) stellt sie sicher, dass die IVöB und die kantonale Gesetzgebung von den   Vertragsparteien, den Anbieterinnen und Anbietern und ihren Subunter- nehmerinnen und Subunternehmern eingehalten werden;  b) spricht sie Sanktionen aus und erlässt sie die in Artikel 45 IVöB vorge- sehenen Weisungen.  2 Sie wird von sich aus oder auf Anzeige hin tätig. Insbesondere kann sie: a) auf die Daten aller öffentlichen Vergabeverfahren zugreifen und von öf-  fentlichen  Auftraggeberinnen  und  Auftraggebern,  Anbieterinnen  und  Anbietern und deren Subunternehmerinnen und Subunternehmern alle  Informationen anfordern, die sie zur Erfüllung ihrer Aufgaben benötigt;  b) Anhörungen durchführen; c) externe Spezialisten hinzuziehen. 3 Die Auftraggeberinnen und Auftraggeber, die Anbieterinnen und Anbieter  und deren Subunternehmerinnen und Subunternehmer müssen mit der kanto- nalen Aufsichtsbehörde zusammenarbeiten. Gegenüber der kantonalen Auf- sichtsbehörde können weder das Amtsgeheimnis noch Geschäftsgeheimnisse  geltend gemacht werden. 4 Die Direktion nimmt ausserdem alle Aufgaben im Zusammenhang mit dem  öffentlichen Beschaffungswesen wahr, die nicht ausdrücklich einer anderen  Behörde zugewiesen sind.  Art.  14 Schwarzarbeit 1 Die für die Beschäftigung zuständige Direktion 2) ist die zuständige Behörde  für die Erklärung des Ausschlusses von künftigen Aufträgen des öffentlichen  Beschaffungswesens im Sinne von Artikel 13 des Bundesgesetzes über Mass- nahmen zur Bekämpfung der Schwarzarbeit vom 17. Juni 2005 (BGSA, SR  822.41).  1) Heute: Raumplanungs-, Umwelt- und Baudirektion. 2) Heute: Volkswirtschaftsdirektion.  5    Öffentliche Beschaffungswesen – G  122.91.1  Art.  15 Kompetenzzentrum für das öffentliche Beschaffungswesen 1 Es wird ein Kompetenzzentrum für das öffentliche Beschaffungswesen er- richtet, das dem Generalsekretariat der Direktion angegliedert ist. 2 Neben Mitgliedern der kantonalen Verwaltung, die aufgrund Ihres Fachwis- sens ausgewählt  werden,  gehören diesem Kompetenzzentrum insbesondere  Vertreterinnen und Vertreter des Vorstandes des Gemeindeverbandes an. 3 Der Vorsitz des Kompetenzzentrums kann externe Personen zu den Sitzun- gen  einladen,  insbesondere  Personen,  welche  die  Sozialpartner  und/oder  Berufsverbände vertreten, deren Fachwissen erforderlich ist. 4 Die eingeladenen Personen haben nur eine beratende Stimme. 5 Die  nähere  Zusammensetzung  des  Kompetenzzentrums,  seine  detaillierte  Ausgestaltung sowie auch seine Aufgaben werden in einer Verordnung fest- gelegt. 6 Das Kompetenzzentrum für das öffentliche Beschaffungswesen übernimmt  eine Beratungs-  und Informationsfunktion für Auftraggeberinnen und Auf- traggeber und Anbieterinnen und Anbieter.  Art.  16 Auftraggeberinnen und Auftraggeber 1 Jede Auftraggeberin und jeder Auftraggeber führt eine Selbstkontrolle ihrer  oder seiner eigenen Vergabeverfahren durch.  4 Fristen und Rechtsmittelbelehrung  Art.  17 Verkürzung der Fristen (Art. 46 Abs. 4 IVöB) 1 Bei Aufträgen ausserhalb des Staatsvertragsbereichs kann die Auftraggebe- rin oder der Auftraggeber in nachgewiesenen dringenden Fällen die Frist für  die Einreichung der Angebote auf nicht weniger als 10 Tage verkürzen.  Art.  18 Eröffnung von Verfügungen (Art. 51 IVöB) 1 Die Auftraggeberin oder der Auftraggeber eröffnet Verfügungen durch indi- viduelle Zustellung an die Anbieterinnen und Anbieter. Davon ausgenommen  sind Ausschreibungen und Aufträge im freihändigen Verfahren gemäss Art.  21 Abs. 2 IVöB, die sie oder er durch Veröffentlichung bekannt gibt.  Art.  19 Rechtsmittelbelehrung (Art. 52 IVöB) 1 Gegen Verfügungen in Anwendung der IVöB, dieses Gesetzes und seiner  Ausführungsbestimmungen kann gemäss Gesetz über die Verwaltungsrechts- pflege Beschwerde erhoben werden. Abweichende Bestimmungen des IVöB  bleiben vorbehalten.  6    Öffentliche Beschaffungswesen – G  122.91.1 2 Entscheidungen zur ordentlichen freihändigen Vergabe sind nicht anfecht- bar (Art. 21 Abs. 1 IVöB).  Art.  20 Übergangsbestimmungen 1 Verfahren, die vor dem Inkrafttreten dieses Gesetzes eingeleitet wurden, un- terliegen weiterhin bisherigem Recht.  7    Öffentliche Beschaffungswesen – G  122.91.1  Änderungstabelle – Nach Beschlussdatum  Beschluss Berührtes Element Änderungstyp Inkrafttreten Quelle (ASF seit 2002) 02.02.2022 Erlass Grunderlass 01.01.2023 2022_012  Änderungstabelle – Nach Artikel  Berührtes Element Änderungstyp Beschluss Inkrafttreten Quelle (ASF seit 2002) Erlass Grunderlass 02.02.2022 01.01.2023 2022_012  8   	1 Zweck und Geltungsbereich 	Art. 1 Gegenstand 	Art. 2 Geltungsbereich (Art. 10 IVöB)  	2 Allgemeine Grundsätze 	Art. 3 Sprache (Art. 48 IVöB) 	Art. 4 Subunternehmerinnen und Subunternehmer (Art. 12 und 31 IVöB) 	Art. 5 Konventionalstrafen (Art. 12 IVöB) 	Art. 6 Einhaltung der Arbeitsbedingungen (Art. 12 IVöB) 	Art. 7 Kontrollsystem (Art. 12 IVöB) 	Art. 8 Labels und Umweltlabels 	Art. 9 Überwachung der Nachhaltigkeit 	Art. 10 Beschaffungsstellen 	Art. 11 Wettbewerbe und parallele Studienaufträge  	3 Zuständige Behörden 	Art. 12 Staatsrat 	Art. 13 Aufsichtsbehörde (Art. 45 und 62 IVöB) 	Art. 14 Schwarzarbeit 	Art. 15 Kompetenzzentrum für das öffentliche Beschaffungswesen 	Art. 16 Auftraggeberinnen und Auftraggeber  	4 Fristen und Rechtsmittelbelehrung 	Art. 17 Verkürzung der Fristen (Art. 46 Abs. 4 IVöB) 	Art. 18 Eröffnung von Verfügungen (Art. 51 IVöB) 	Art. 19 Rechtsmittelbelehrung (Art. 52 IVöB) 	Art. 20 Übergangsbestimmungen   		2022-10-26T13:58:14+0200 	"1701 Freiburg" 	"Gesetzessammlung des Kantons Freiburg"