RS 0.832.329   1   Traduzione   Convenzione n. 139  concernente la prevenzione ed il controllo   dei rischi professionali cagionati dalle sostanze   e dagli agenti cancerogeni   Adottata a Ginevra il 24 giugno 1974  Approvata dall’Assemblea federale il 18 marzo 19761  Ratificata dalla Svizzera con strumento depositato il 28 ottobre 1976  Entrata in vigore per la Svizzera il 28 ottobre 1977   (Stato 12  aprile 2019)     La Conferenza generale dell’Organizzazione internazionale del Lavoro,   convocata a Ginevra dal Consiglio d’amministrazione dell’Ufficio internazionale del  Lavoro, e ivi riunitasi il 5 giugno 1974, nella sua cinquantanovesima sessione;  considerate le disposizioni della convenzione e della raccomandazione sulla prote- zione contro le radiazioni, 19602, e della convenzione e della raccomandazione sul  benzene, 1971;  considerato che è auspicabile istituire norme internazionali concernenti la protezione  contro le sostanze e gli agenti cancerogeni;  tenuto conto del lavoro pertinente d’altre organizzazioni internazionali, segnatamente  dell’Organizzazione mondiale della Sanità e del Centro internazionale di ricerche sul  cancro, con le quali l’Organizzazione internazionale del Lavoro collabora;  dopo aver deciso d’adottare diverse proposte inerenti alla prevenzione e al controllo  dei rischi professionali cagionati dalle sostanze e dagli agenti cancerogeni, materia  che costituisce il quinto punto dell’ordine del giorno della sessione;  dopo aver deciso che queste proposte assumerebbero la forma di una convenzione  internazionale, adotta, il ventiquattresimo giorno del giugno millenovecentosettan- taquattro, la seguente convenzione, denominata Convenzione sul cancro professio- nale, 1974.   Art. 1  1.  Ciascun Membro che ratifica la presente convenzione deve determinare periodi- camente le sostanze e gli agenti cancerogeni, riguardo ai quali l’esposizione profes- sionale deve essere vietata o sottoposta ad autorizzazione oppure a controllo come  anche quelli cui si applicano altre disposizioni della presente convenzione.  2.  Una deroga al divieto può essere unicamente concessa mediante un atto  d’autorizzazione individuale che specifica le condizioni da soddisfare.        RU 1977 1862; FF 1975 II 343  1 RU 1977 1861  2 RS 0.814.502.1   0.832.329    Prevenzione delle malattie professionali   2   0.832.329   3.  Per stabilire, conformemente al paragrafo 1, le sostanze e gli agenti, occorre tener  conto dei dati più recenti contenuti nelle raccolte di direttive pratiche o nelle guide che  l’Ufficio internazionale del lavoro potrebbe elaborare, come anche delle informazioni  provenienti da altri organismi competenti.   Art. 2  1.  Ciascun Membro che ratifica la presente convenzione deve adoperarsi per far  sostituire le sostanze e gli agenti cancerogeni, cui i lavoratori possono essere esposti  durante il loro lavoro, con sostanze o agenti non cancerogeni oppure con sostanze o  agenti meno nocivi; nella scelta delle sostanze o degli agenti sostitutivi, occorre tener  conto delle loro proprietà cancerogene, tossiche o diverse.  2.  Il numero dei lavoratori esposti alle sostanze o agli agenti cancerogeni come anche  la durata e il grado d’esposizione devono essere ridotti al minimo compatibile con la  sicurezza.   Art. 3  Ciascun Membro che ratifica la presente convenzione deve prescrivere i provvedi- menti adottabili per proteggere i lavoratori contro i rischi d’esposizione alle sostanze  o agli agenti cancerogeni e deve istituire un sistema di registrazione dei dati.   Art. 4  Ciascun Membro che ratifica la presente convenzione deve prendere provvedimenti  affinché i lavoratori che sono esposti, che sono stati o che rischiano d’essere esposti a  sostanze o agenti cancerogeni, ricevano qualsiasi informazione disponibile sui rischi  connessi con queste sostanze e agenti e sui provvedimenti necessari.   Art. 5  Ciascun Membro che ratifica la presente convenzione deve prendere i necessari  provvedimenti affinché i lavoratori fruiscano, durante è dopo il loro impiego, di esami  medici o biologici e di altri test o indagini necessari per valutare la loro esposizione e  per sorvegliare il loro stato di salute riguardo ai rischi professionali.   Art. 6  Ciascun Membro che ratifica la presente convenzione:   a) deve prendere, in via legislativa o mediante qualsiasi altro metodo conforme  alla prassi e alle condizioni nazionali, consultando le organizzazioni più rap- presentative dei datori di lavoro e dei lavoratori interessati, i provvedimenti  necessari per applicare le disposizioni della presente convenzione;   b) deve designare, conformemente alla prassi nazionale, le persone o gli orga- nismi tenuti a osservare le disposizioni della presente convenzione;     Prevenzione e controllo dei rischi professionali cagionati   dalle sostanze e dagli agenti cancerogeni. Conv. n. 139   3   0.832.329  c) deve incaricare i servizi di ispezione adeguati del controllo dell’applicazione  delle disposizioni della presente convenzione oppure verificare che sia assi- curata un’ispezione adeguata.   Art. 7  Le ratificazioni formali della presente convenzione sono comunicate al Direttore  generale dell’Ufficio internazionale del lavoro e da quest’ultimo registrate.   Art. 8  1.  La presente convenzione vincola unicamente i Membri dell’Organizzazione  internazionale del Lavoro, dei quali la ratificazione è stata registrata dal Direttore  generale.  2.  Essa entra in vigore dodici mesi dopo che le ratificazioni di due Membri saranno  state registrate dal Direttore generale.  3.  Successivamente, la presente convenzione entrerà in vigore per ciascun Membro  dodici mesi dopo la data in cui sarà stata registrata la sua ratificazione.   Art. 9  1.  Ciascun Membro che ha ratificato la presente convenzione può disdirla alla  scadenza di un periodo di dieci anni dopo la data dell’entrata in vigore originaria della  convenzione, mediante un atto comunicato al Direttore generale dell’Ufficio inter- nazionale del Lavoro e registrato da quest’ultimo. La disdetta prende effetto soltanto  dopo un anno dalla sua registrazione.  2.  Ciascun Membro avente ratificato la presente convenzione, il quale entro il  termine di un anno dopo la scadenza del periodo decennale di cui al paragrafo pre- cedente, non fa valere la facoltà di disdetta prevista nel presente articolo, è vincolato  per un nuovo periodo decennale e, successivamente, potrà disdire la presente con- venzione alla scadenza di ogni periodo decennale alle condizioni previste nel presente  articolo.   Art. 10  1.  Il Direttore generale dell’Ufficio internazionale del Lavoro notifica a tutti i  Membri dell’Organizzazione internazionale del Lavoro la registrazione di qualsiasi  ratificazione e disdetta comunicategli dai Membri dell’Organizzazione.  2.  Il Direttore generale, notificando ai Membri dell’Organizzazione la registrazione  della seconda ratificazione comunicatagli, avverte i Membri dell’Organizzazione  circa la data in cui la presente convenzione entrerà in vigore.     Prevenzione delle malattie professionali   4   0.832.329   Art. 11  Il Direttore generale dell’Ufficio internazionale del Lavoro comunica al Segretario  generale delle Nazioni Unite, per la registrazione, conformemente all’articolo 102  della Carta delle Nazioni Unite3, informazioni complete riguardo a qualsiasi ratifica- zione e qualsiasi atto di disdetta che ha registrato conformemente agli articoli pre- cedenti.   Art. 12  Ogni qualvolta lo giudica necessario, il Consiglio d’amministrazione dell’Ufficio  internazionale del Lavoro presenta alla Conferenza generale un rapporto sull’appli- cazione della presente convenzione ed esamina se occorre iscrivere all’ordine del  giorno della Conferenza il tema della sua revisione totale o parziale.   Art. 13  1.  Nel caso in cui la Conferenza adottasse una nuova convenzione concernente la  revisione totale o parziale della presente convenzione, e purché la nuova convenzione  non disponga altrimenti:   a) la ratificazione da parte di un Membro della nuova convenzione concernente  la revisione provocherebbe, di pieno diritto, nonostante l’articolo 9 prece- dente, la disdetta immediata della presente convenzione, con riserva che la  nuova convenzione concernente la revisione sia entrata in vigore;   b) a contare dalla data dell’entrata in vigore della nuova convenzione concer- nente la revisione, la presente convenzione cesserebbe d’essere aperta alla  ratificazione dei Membri.   2.  La presente convenzione permane comunque in vigore nella sua forma e nel suo  tenore per i Membri che l’avessero ratificata e che non ratificassero la convenzione  concernente la revisione.   Art. 14  I testi francese e inglese della presente convenzione fanno parimente fede.       3 RS 0.120     Prevenzione e controllo dei rischi professionali cagionati   dalle sostanze e dagli agenti cancerogeni. Conv. n. 139   5   0.832.329  Raccomandazione n. 147  concernente la prevenzione e il controllo dei rischi professionali  cagionati da sostanze e agenti cancerogeni   La Conferenza generale dell’Organizzazione internazionale del Lavoro,   convocata a Ginevra dal Consiglio d’amministrazione dell’Ufficio internazionale del  lavoro, ivi adunatasi il 5 giugno 1974, nella sua cinquantanovesima sessione;  considerate le disposizioni della convenzione e della raccomandazione sulla prote- zione contro le radiazioni, 1960, e della convenzione e della raccomandazione sul  benzene, 1971;  considerato che è auspicabile istituire norme internazionali concernenti la protezione  contro le sostanze e gli agenti cancerogeni;  tenuto conto del lavoro pertinente d’altre organizzazioni internazionali, segnatamente  dell’Organizzazione mondiale della sanità e del Centro internazionale delle ricerche  sul cancro, con cui l’Organizzazione internazionale del lavoro collabora;  dopo aver deciso d’adottare diverse proposte inerenti alla prevenzione e al controllo  dei rischi professionali cagionati dalle sostanze e dagli agenti cancerogeni, tema  costituente il quinto punto all’ordine del giorno della sessione;  dopo aver risolto che queste proposte assumerebbero la forma di una raccomanda- zione;  adotta, il ventiquattresimo giorno di giugno millenovecentosettantaquattro, la se- guente raccomandazione, che sarà designata Raccomandazione sul cancro profes- sionale, 1974.   I. Disposizioni generali  1.  Qualsiasi sforzo dovrebbe essere intrapreso per sostituire le sostanze o gli agenti  cancerogeni, cui possono essere esposti i lavoratori durante il loro lavoro, con  sostanze o agenti non cancerogeni o con sostanze o agenti meno nocivi; nella scelta di  queste sostanze o agenti sostitutivi, occorrerebbe tener conto delle loro proprietà  cancerogene, tossiche o altre.  2.  Il numero dei lavoratori esposti a sostanze o agenti cancerogeni come anche la  durata e il grado d’esposizione dovrebbero essere ridotti al minimo compatibile con la  sicurezza.  3. (1) L’autorità competente dovrebbe prescrivere i provvedimenti adottabili per   proteggere i lavoratori contro i rischi d’esposizione alle sostanze o agli agenti  cancerogeni.   (2) L’autorità competente dovrebbe aggiornare questi provvedimenti tenendo  conto delle raccolte di direttive pratiche o delle guide che l’Ufficio inter- nazionale del Lavoro potrebbe elaborare, delle conclusioni di adunate di periti     Prevenzione delle malattie professionali   6   0.832.329   che potrebbero essere convocate dall’Ufficio internazionale del Lavoro come  anche di tutte le informazioni procedenti da altri organismi competenti.   4. (1) I datori di lavoro dovrebbero adoperarsi per utilizzare procedimenti di lavoro  che non diano origine alla formazione, né soprattutto all’emissione,  nell’ambiente di lavoro, di sostanze o di agenti cancerogeni, sia come pro- dotto principale, prodotto intermedio, sottoprodotto, cascame o altro.   (2) Se l’eliminazione completa di una sostanza o di un agente cancerogeno non è  possibile, i datori di lavoro dovrebbero, dopo consultazione dei lavoratori e  delle loro organizzazioni e tenuto conto dei pareri provenienti da fonti  autorizzate – e segnatamente dai servizi di medicina del lavoro – intrapren- dere qualsiasi sforzo adeguato per sopprimere l’esposizione o per ridurre al  minimo il numero delle persone esposte, la durata e il grado d’esposizione.   (3) I datori di lavoro dovrebbero, in casi da determinare dall’autorità competente,  adottare le necessarie disposizioni per sorvegliare sistematicamente, nell’am- biente di lavoro, la durata e il grado d’esposizione alle sostanze o agli agenti  cancerogeni.   (4) Nel caso in cui sostanze o agenti cancerogeni siano trasportati o depositati,  dovrebbero essere presi tutti i provvedimenti adeguati per prevenire qualsiasi  fuga o contaminazione.   (5) I lavoratori e tutte le altre persone, che partecipano ad attività professionali  implicanti un rischio d’esposizione a sostanze o agenti cancerogeni, dovreb- bero conformarsi alle norme di sicurezza prescritte e usare correttamente  qualsiasi equipaggiamento fornito per la loro protezione o per la protezione di  terzi.   II. Misure di prevenzione  6.  L’autorità competente dovrebbe determinare periodicamente le sostanze e gli  agenti cancerogeni riguardo ai quali l’esposizione professionale dovrebbe essere  vietata o sottoposta ad autorizzazione o a controllo come quelli cui s’applicassero  altre disposizioni della raccomandazione.  7.  Per determinare queste sostanze, l’autorità competente dovrebbe tener conto dei  dati più recenti contenuti nelle raccolte di direttive pratiche o nelle guide che l’Ufficio  internazionale del Lavoro potrebbe elaborare e nelle conclusioni di adunate di periti  che l’Ufficio internazionale dei Lavoro potrebbe convocare come anche delle infor- mazioni procedenti da altri organismi competenti.  8.  L’autorità competente può accordare deroghe al divieto mediante un atto  d’autorizzazione individuale che precisa:   a) i provvedimenti tecnici, i provvedimenti igienici e i provvedimenti protettivi  individuali d’applicare;   b) la sorveglianza richiesta e gli esami o le indagini da eseguire;  c) i dati da registrare;     Prevenzione e controllo dei rischi professionali cagionati   dalle sostanze e dagli agenti cancerogeni. Conv. n. 139   7   0.832.329  d) le qualificazioni professionali richieste dalle persone incaricate di sorvegliare  l’esposizione a dette sostanze o a detti agenti.   9. (1) Per le sostanze e gli agenti sottoposti ad autorizzazione o a controllo,  l’autorità competente dovrebbe:  a) ottenere i pareri necessari segnatamente riguardo all’esistenza di prodotti   o metodi sostitutivi, ai provvedimenti tecnici, ai provvedimenti igienici e  ai provvedimenti protettivi individuali nonché alla sorveglianza medica  o agli esami o indagini da eseguire prima, durante e dopo l’attribuzione  dei lavoratori a compiti implicanti l’esposizione a sostanze o ad agenti in  questione;   b) esigere che siano presi provvedimenti adeguati.  (2) L’autorità competente dovrebbe inoltre istituire i criteri che consentano di   determinare il grado di esposizione alle sostanze o agli agenti di cui si tratta e,  in casi adeguati, stabilire i livelli indicativi per la sorveglianza dell’ambiente  di lavoro in connessione con i necessari provvedimenti tecnici di prevenzione.   10.  L’autorità competente dovrebbe provvedere affinché le decisioni riguardo alle  sostanze e agli agenti cancerogeni, che essa avesse preso in virtù della presente parte  della raccomandazione, siano costantemente aggiornate.   III. Sorveglianza della salute dei lavoratori  11.  Dovrebbe essere previsto, in via legislativa interna o mediante qualsiasi altro  metodo conforme alla prassi e alle condizioni nazionali, che ogni lavoratore adibito a  un lavoro implicante l’esposizione alle sostanze o agli agenti cancerogeni specificati  dovrebbe essere sottoposto, secondo le necessità:   a) a un esame medico prima dell’attribuzione;  b) a esami medici periodici ad intervalli adeguati;  c) a esami o a indagini di natura biologica o diversa, necessari per valutare la sua   esposizione e per sorvegliare il suo stato di salute per quanto concerne i rischi  professionali.   12.  L’autorità competente dovrebbe agire in modo che siano istituite disposizioni  affinché i lavoratori continuino a fruire di esami medici, biologici o altri test o  indagini adeguate dopo la cessazione dell’attribuzione di cui al paragrafo 11 della  presente raccomandazione.  13.  Gli esami medici e gli altri esami o analisi previsti nei paragrafi 11 e 12 della  presente raccomandazione dovrebbero aver luogo, per quanto possibile, durante le ore  di lavoro e non dovrebbero provocare alcuna spesa per i lavoratori.  14.  Se, in seguito a un qualsiasi intervento intrapreso in virtù della presente racco- mandazione, apparisse inopportuno di continuare a esporre un lavoratore a sostanze o  agenti cancerogeni nel suo impiego normale, dovrebbe essere applicata qualsiasi  misura ragionevole per trasferire detto lavoratore a un altro posto di lavoro conve- niente.     Prevenzione delle malattie professionali   8   0.832.329   15. (1) L’autorità competente dovrebbe, non appena possibile, elaborare e mantenere,  in collaborazione con i singoli datori di lavoro e con i rappresentanti dei la- voratori, un sistema di prevenzione del cancro professionale comprendente:  a) la registrazione dei dati, il loro aggiornamento, la loro conservazione e   ritrasmissione;  b) lo scambio d’informazioni.   (2) Per istituire un siffatto sistema di registrazione dei dati e di scambio  d’informazioni, occorrerebbe tener conto dell’aiuto che potrebbero fornire le  organizzazioni internazionali e nazionali, comprese le organizzazioni dei  datori di lavoro e dei lavoratori, come anche singoli datori di lavoro.   (3) In caso di chiusura d’azienda, i dati e le informazioni raccolti in applicazione  del presente paragrafo dovrebbero essere trattati secondo le direttive  dell’autorità competente.   (4) In qualsiasi Paese, in cui l’autorità competente non istituisse un siffatto  sistema di registrazione dei dati e delle informazioni, i datori di lavoro  dovrebbero, dopo aver consultato i rappresentanti dei lavoratori, adoperarsi  per applicare il presente paragrafo.   IV. Informazione ed educazione  16. (1) L’autorità competente dovrebbe promuovere studi epidemiologici e altri   come anche raccogliere e diffondere informazioni concernenti i rischi del  cancro professionale, con la collaborazione, se necessario, delle organizza- zioni nazionali e internazionali, comprese le organizzazioni dei datori di la- voro e dei lavoratori.   (2) Essa dovrebbe adoperarsi per istituire criteri atti a determinare il potere can- cerogeno di una sostanza o di un agente.   17.  L’autorità competente dovrebbe elaborare, per i datori di lavoro e i lavoratori,  manuali d’educazione adeguati concernenti le sostanze e gli agenti che possono  provocare il cancro professionale.  18.  Qualora sostanze o agenti siano o debbano essere lavorati nell’azienda, i datori di  lavoro dovrebbero informarsi, segnatamente presso l’autorità competente, circa i  rischi di cancro che possono manifestarsi; se vi è presunzione di un rischio di cancro,  essi dovrebbero decidere, previa consultazione dell’autorità competente, circa gli  studi completivi da eseguire.  19.  I datori di lavoro dovrebbero assicurarsi che, in tutti i casi in cui siano utilizzati  sostanze o agenti cancerogeni, il rischio derivante sia segnalato adeguatamente, nel  luogo di lavoro, a qualsiasi lavoratore che può esservi esposto.  20.  I datori di lavoro dovrebbero istruire i lavoratori, prima della loro attribuzione e,  in seguito, regolarmente, come anche al momento dell’introduzione di una nuova  sostanza o di un nuovo agente cancerogeno, riguardo ai rischi inerenti all’esposizione  a queste sostanze o agenti cancerogeni nonché circa i provvedimenti necessari.     Prevenzione e controllo dei rischi professionali cagionati   dalle sostanze e dagli agenti cancerogeni. Conv. n. 139   9   0.832.329  21.  Le organizzazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori dovrebbero prendere  provvedimenti concreti per applicare programmi d’informazione e d’educazione  inerenti ai rischi di cancro professionale e dovrebbero incoraggiare i loro membri a  partecipare integralmente ai programmi di prevenzione e di controllo.   V. Provvedimenti d’applicazione  22.  Ciascun Membro dovrebbe:   a) adottare, in via legislativa o mediante qualsiasi altro metodo conforme alla  prassi e alle condizioni nazionali, i provvedimenti necessari, compresa  l’adozione di sanzioni adeguate, per applicare le disposizioni della presente  raccomandazione;   b) designare, conformemente alla prassi nazionale, le persone o gli organismi  tenuti ad osservare le disposizioni della presente raccomandazione;   c) incaricare i servizi d’ispezione adeguati del controllo dell’applicazione delle  disposizioni della presente raccomandazione oppure verificare che sia assi- curata un’ispezione adeguata.   23.  Applicando le disposizioni della presente raccomandazione, l’autorità compe- tente dovrebbe consultare le organizzazioni più rappresentative dei datori di lavoro e  dei lavoratori interessati.     Prevenzione delle malattie professionali   10   0.832.329   Campo d’applicazione il 12 aprile 20194        Stati partecipanti Ratifica   Dichiarazione di  successione (S)    Entrata in vigore                 Afghanistan 16 maggio 1979 16 maggio 1980  Argentina 15 giugno 1978 15 giugno 1979  Belgio 11 ottobre 1996 11 ottobre 1997  Bosnia e Erzegovina   2 giugno 1993 S   2 giugno 1993  Brasile 27 giugno 1990 27 giugno 1991  Ceca, Repubblica    1° gennaio 1993 S   1° gennaio 1993  Corea del Sud   7 novembre 2011   7 novembre 2012  Croazia   8 ottobre 1991 S   8 ottobre 1991  Danimarca a   6 giugno 1978   6 giugno 1979  Ecuador 27 marzo 1975 10 giugno 1976  Egitto 25 marzo 1982 25 marzo 1983  Finlandia   4 maggio 1977   4 maggio 1978  Francia 24 agosto 1994 24 agosto 1995  Germania 23 agosto 1976 23 agosto 1977  Giappone 26 luglio 1977 26 luglio 1978  Guinea 20 aprile 1976 20 aprile 1977  Guyana 10 gennaio 1983 S 10 gennaio 1983  Iraq 31 marzo 1978 31 marzo 1979  Irlanda   4 aprile 1995   4 aprile 1996  Islanda 21 giugno 1991 21 giugno 1992  Italia 23 giugno 1981 23 giugno 1982  Libano 23 febbraio 2000 23 febbraio 2001  Lussemburgo   8 aprile 2008   8 aprile 2009  Macedonia del Nord 17 novembre 1991 S 17 novembre 1991  Montenegro   3 giugno 2006 S   3 giugno 2006  Nicaragua   1° ottobre 1981   1° ottobre 1982  Norvegia 14 giugno 1977 14 giugno 1978  Paesi Bassi   8 giugno 2017   8 giugno 2017  Perù 16 novembre 1976 16 novembre 1977  Portogallo   3 maggio 1999   3 maggio 2000  Russia 30 maggio 2017 30 maggio 2017  Serbia 24 novembre 2000 S 19 agosto 1978  Siria   1° febbraio 1979   1° febbraio 1980  Slovacchia   1° gennaio 1993 S   1° gennaio 1993  Slovenia 29 maggio 1992 S 29 maggio 1992  Svezia 23 settembre 1975 23 settembre 1976  Svizzera 28 ottobre 1976 28 ottobre 1977  Ucraina 17 giugno 2010 17 giugno 2011       4 RU 1977 1872, 1982 1829, 1983 265, 1985 1799, 1987 1359, 1992 938, 2005 1861, 2010  4945 e 2019 1299.  Una versione aggiornata del campo d’applicazione è pubblicata sul sito Internet del DFAE  (www.dfae.admin.ch/trattati).     Prevenzione e controllo dei rischi professionali cagionati   dalle sostanze e dagli agenti cancerogeni. Conv. n. 139   11   0.832.329        Stati partecipanti Ratifica   Dichiarazione di  successione (S)    Entrata in vigore                 Ungheria 10 giugno 1975 10 giugno 1976  Uruguay 31 luglio 1980 31 luglio 1981  Venezuela   5 luglio 1983   5 luglio 1984      a La conv. non si applica alla Groenlandia e alle Isole Färöer.     Prevenzione delle malattie professionali   12   0.832.329