181.13_19.1.10_99.fm   Finanzverordnung der Evangelisch-reformierten Landeskirche 181.13 Finanzverordnung   der Evangelisch-reformierten Landeskirche   des Kantons Zürich (vom 19. Januar 2010)1  Die Kirchensynode,  nach Einsichtnahme in den Antrag und Bericht des Kirchenrates vom  9. September 2009 und der vorberatenden Kommission der Kirchen- synode vom 16. Dezember 2009,  beschliesst:  1. Abschnitt: Allgemeine Bestimmungen  Gegenstand§ 1.    Diese Verordnung regelt:10  a. die Grundsätze der Haushaltführung der Kirchgemeinden und der  Landeskirche,  b. das Controlling und die Berichterstattung der Kirchgemeinden und der Landeskirche,  c. die Haushaltkontrolle und die Finanzaufsicht über die Kirchgemein- den,  d. die Finanzen der Kirchgemeinden und der Landeskirche, e. den Finanzausgleich, f. die Beiträge der Landeskirche, g. die Grundlagen betreffend Bau und Bewirtschaftung von Liegen-  schaften der Kirchgemeinden und der Landeskirche.  Kirchgemeinde- verbände  § 2.    Kirchgemeindeverbände, die über einen einheitlichen Steuer- fuss und einen zentralen Steuerbezug verfügen, gelten als Kirchgemein- den im Sinn dieser Verordnung.  Koordinations- ausschuss  Finanzen  § 3.    1 Die kantonalen kirchlichen Körperschaften bestellen einen  Koordinationsausschuss Finanzen.  2 Der Koordinationsausschuss Finanzen unterstützt die kantonalen  kirchlichen Körperschaften in der durch das kantonale Recht gefor- derten Koordination der Haushaltführung, der Gesamtrechnung, der  Tätigkeitsprogramme sowie der Berichterstattung über die Verwen- dung der Kostenbeiträge des Kantons und der Steuererträge der juris- tischen Personen. Er unterbreitet den Exekutiven der kantonalen  11. 1. 18 - 99    181.13 Finanzverordnung der Evangelisch-reformierten Landeskirche kirchlichen Körperschaften Vorschläge zur Beschlussfassung betref- fend die Einzelheiten der Darstellung, insbesondere in Bezug auf die  Vergleichbarkeit der Tätigkeitsprogramme.  3 Der Koordinationsausschuss Finanzen verständigt sich, soweit  erforderlich, mit den anerkannten jüdischen Gemeinden.  4 Der Kirchenrat bestimmt die Vertretung der Landeskirche im  Koordinationsausschuss Finanzen. Er verständigt sich mit den weite- ren kantonalen kirchlichen Körperschaften über die Arbeitsweise des  Koordinationsausschusses und das massgebende Verfahren.  2. Abschnitt: Grundsätze der Haushaltführung  Im Allgemeinen § 4.    1 Die Haushaltführung der Kirchgemeinden und der Landes- kirche richtet sich nach den Grundsätzen der Gesetzmässigkeit, des  Haushaltgleichgewichts und der Sparsamkeit.   2 Die Leistungserbringung richtet sich nach den Grundsätzen der  Wirksamkeit, Nachhaltigkeit und Finanzierbarkeit.  Gesetz- mässigkeit  § 5.    1 Jede Ausgabe der Kirchgemeinden und der Landeskirche  bedarf einer Rechtsgrundlage.  2 Die Rechtsgrundlage kann bestehen in:10  a. einem Rechtssatz, b. einem Entscheid der Stimmberechtigten an der Urne, der Kirch-  gemeindeversammlung, des Kirchgemeindeparlaments oder der  Kirchensynode,  c. einem Beschluss der Kirchenpflege oder des Kirchenrates, d. einem rechtskräftigen Rechtsmittelentscheid.  Haushalt- gleichgewicht  § 6.    1 Die Kirchgemeinden und die Landeskirche gleichen je ihre  Rechnungen mittelfristig aus.  2 Ausgaben sind auf ihre Notwendigkeit und Finanzierbarkeit zu  prüfen.  Budget § 7.    1 Die Kirchgemeinden und die Landeskirche legen im Bud- get für ein Kalenderjahr die zu erbringenden und die geplanten Leis- tungen sowie deren Finanzierung fest.  2 Sie erstellen ihr Budget nach anerkannten Grundsätzen. Sie beach- ten insbesondere die Grundsätze der Jährlichkeit, Klarheit und Voll- ständigkeit. 2    Finanzverordnung der Evangelisch-reformierten Landeskirche 181.13 Rechnungs- legung  § 8.10    1 Die Kirchgemeinden und die Landeskirche folgen in der  Rechnungslegung den Grundsätzen der Verständlichkeit, der Wesent- lichkeit, der Zuverlässigkeit, der Vergleichbarkeit, der Vollständigkeit,  der Fortführung und der Bruttoverbuchung.  2 Die Rechnung gibt die tatsächliche Vermögens-, Finanz- und Ertragslage wieder. Alle Aufwendungen und Erträge werden in der  Periode ihrer Verursachung erfasst.  3 Der Kirchenrat bezeichnet in der Vollzugsverordnung8 das anzu- wendende Regelwerk a. für die Rechnungslegung der Kirchgemeinden, b. für die Rechnungslegung der Zentralkasse, c. für die Gesamtrechnung gemäss § 22.  Vermögens- verwaltung   § 9.    Die Kirchgemeinden und die Landeskirche verwalten ihr Vermögen langfristig im Blick auf die Erfüllung ihres Auftrags gemäss  Kirchenordnung7.  b. Verwaltungs- vermögen  § 10.    1 Das Verwaltungsvermögen umfasst jene Vermögenswerte,  die unmittelbar der Erfüllung kirchlicher Aufgaben dienen.  2 Wird das Verwaltungsvermögen vorübergehend nicht für die Er- füllung kirchlicher Aufgaben benötigt, so ist es nach Möglichkeit im  Rahmen seiner Zweckbestimmung so zu nutzen, dass sich Erträge erzie- len lassen.9  c. Finanz- vermögen  § 11.    1 Das Finanzvermögen besteht aus jenen Vermögenswerten,  die ohne Beeinträchtigung der kirchlichen Aufgabenerfüllung veräus- sert werden können.  2 Das Finanzvermögen ist so anzulegen, dass ein Substanzverlust  weitgehend ausgeschlossen werden kann.  3 Das Finanzvermögen ist so zu bewirtschaften, dass sich langfristig  Erträge erzielen lassen. Dabei sind soziale, ökonomische und ökolo- gische Gesichtspunkte sowie die Ausgewogenheit von Ertragsmöglich- keiten und Anlagerisiken zu beachten.10  Verbot der  Zweckbindung  von Steuern  § 12.    1 Die Zuweisung von vorbestimmten festen Anteilen der  Kirchensteuern zur Deckung von vorbestimmten einzelnen Ausgaben  ist ausgeschlossen.  2 Vorbehalten bleibt die negative Zweckbindung der Erträge der  Kirchensteuern der juristischen Personen gemäss § 25 Abs. 2 des Kir- chengesetzes6.  a. Grundsatz 31. 1. 18 - 99    181.13 Finanzverordnung der Evangelisch-reformierten Landeskirche Verursacher- prinzip  § 13.    Personen, die besondere Aufwendungen oder Ausgaben ver- ursachen, tragen in der Regel die zumutbaren Kosten.  3. Abschnitt: Controlling und Berichterstattung  A. Controlling  Zweck und  Inhalt  § 14.    1 Das Controlling unterstützt den Kirchenrat in seiner Lei- tungsaufgabe. Es dient der Berichterstattung gegenüber der Öffent- lichkeit und den zuständigen Stellen des Kantons.  2 Das Controlling des Kirchenrates unterstützt Zielfestlegung, Pla- nung der Massnahmen sowie Steuerung und Überprüfung des kirch- lichen Handelns.  3 Es erstreckt sich insbesondere auf folgende Bereiche: a. Dienste und Leistungen der Kirchgemeinden und der Landeskirche  in den vier Handlungsfeldern Verkündigung und Gottesdienst, Dia- konie und Seelsorge, Bildung und Spiritualität sowie Gemeinde- aufbau und Leitung,  b. Finanzen und Bewirtschaftung des Vermögens der Kirchgemein- den und der Landeskirche,  c. Umgang mit Risiken, die Kirchgemeinden oder Landeskirche be- treffen.  Eckwerte und  Kennzahlen  § 15.    1 Der Kirchenrat legt für das Controlling Eckwerte fest. 2 Er erhebt bei den Kirchgemeinden sowie bei Institutionen, die   Beiträge der Landeskirche erhalten, periodisch die Daten zu diesen  Eckwerten.  3 Er kann bei den Kirchgemeinden sowie bei Institutionen, die Bei- träge der Landeskirche erhalten, Kennzahlen erheben.  B. Berichterstattung  Gliederung § 16.    1 Die Kirchgemeinden und die Landeskirche gliedern ihre  Berichterstattung im Jahresbericht und in der Jahresrechnung nach  den vier Handlungsfeldern Verkündigung und Gottesdienst, Diakonie  und Seelsorge, Bildung und Spiritualität sowie Gemeindeaufbau und  Leitung.  2 Die Jahresrechnungen weisen die wesentlichen Ergebnisse der  Dienste und Leistungen in den vier Handlungsfeldern sowie die ent- sprechenden Kosten und Erträge aus. 4    Finanzverordnung der Evangelisch-reformierten Landeskirche 181.13 Jahresbericht§ 17.    1 Die Jahresberichte der Kirchgemeinden und der Landes- kirche geben Rechenschaft über wichtige Ereignisse und Entwicklun- gen in den kirchlichen Handlungsfeldern im Berichtsjahr. Sie erstatten  Bericht über die Geschäftstätigkeit der Kirchenpflege beziehungs- weise des Kirchenrates.  2 Die Kirchenpflege unterbreitet der Kirchgemeindeversammlung  oder dem Kirchgemeindeparlament den Jahresbericht der Kirchge- meinde bis Ende Juni des auf das Berichtsjahr folgenden Jahres zur  Kenntnisnahme.10  3 Der Kirchenrat legt den Jahresbericht der Landeskirche bis Ende  September des auf das Berichtsjahr folgenden Jahres der Kirchen- synode zur Genehmigung vor.   Tätigkeits- programm   § 18.    1 Das Tätigkeitsprogramm gemäss § 19 Abs. 3 des Kirchen- gesetzes6 umfasst die Bereiche Bildung, Soziales, Kultur, weitere Tätig- keiten.  2 Der Kirchenrat kann die Bereiche unterteilen, sofern die be- reichsweise Zusammenfassung der Tätigkeiten gewahrt bleibt. Dies gilt namentlich für die Seelsorge in Institutionen.  b. Bereiche§ 19.    1 Die Bereiche des Tätigkeitsprogramms beinhalten: a. die Umschreibung der Tätigkeiten, b. die beabsichtigten Wirkungen, c. den Adressatenkreis, d. die Art der Leistungserbringung, e. die finanziellen Eckwerte, f. einen Kommentar.  2 Einzelheiten aus den Bereichen können in einem Anhang zum  Tätigkeitsprogramm aufgeführt werden.  c. Bericht- erstattung  § 20.    1 Die Berichterstattung gemäss § 22 Abs. 1 des Kirchengeset- zes6 über die Verwendung der Kostenbeiträge des Kantons und über  die Wirksamkeit des durchgeführten Tätigkeitsprogramms folgt des- sen Gliederung. Sie gibt insbesondere Auskunft über allfällige Abwei- chungen zwischen beabsichtigter Wirkung und tatsächlichen Auswir- kungen der erfassten Tätigkeiten.  2 Der Jahresbericht der Landeskirche nimmt Bezug auf das Tätig- keitsprogramm der laufenden Beitragsperiode und dessen Umsetzung.  d. Zuständigkeit§ 21.    1 Der Kirchenrat bezeichnet die Tätigkeiten der Kirchgemein- den und der Landeskirche mit Bedeutung für die ganze Gesellschaft  im Sinn von § 19 Abs. 2 des Kirchengesetzes6.  a. Gliederung 51. 1. 18 - 99    181.13 Finanzverordnung der Evangelisch-reformierten Landeskirche 2 Er erstellt das Tätigkeitsprogramm auf die Dauer von sechs Jah- ren und besorgt die Berichterstattung über die Verwendung der Kos- tenbeiträge des Kantons. Er reicht sie der zuständigen Direktion des  Regierungsrates ein.  3 Der Kirchenrat unterbreitet der Kirchensynode das Tätigkeits- programm und die Berichterstattung über die Verwendung der Kos- tenbeiträge einer Beitragsperiode im Jahr der Einreichung zur Kennt- nisnahme.  Gesamt- rechnung   § 22.    1 Die Gesamtrechnung fasst die wesentlichen Teile der Rech- nungen der Kirchgemeinden und der Landeskirche zusammen.  2 Sie dient dem Nachweis, dass gemäss § 25 Abs. 2 des Kirchengeset- zes6 die Erträge der Kirchensteuern der juristischen Personen nicht für  kultische Zwecke verwendet werden.10  b. Inhalt § 23.10    Die Gesamtrechnung fasst die Aufwendungen und Erträge der Kirchgemeinden und der Landeskirche unter Weglassung der Bei- träge der Kirchgemeinden an die Zentralkasse, der Leistungen aus  dem Finanzausgleich und der Beiträge der Landeskirche an die Kirch- gemeinden pauschal zusammen.  c. Zuständigkeit § 24.    1 Die Kirchgemeinden reichen ihre Jahresrechnungen jähr- lich dem Kirchenrat ein. Dieser bestimmt in der Vollzugsverordnung  Form und Zeitpunkt der Einreichung.  2 Der Kirchenrat erstellt jährlich die Gesamtrechnung. Er leitet  diese bis spätestens Ende Juni des auf das Rechnungsjahr folgenden  Jahres an die Revisionsstelle der Landeskirche weiter.  Negative  Zweckbindung   § 25.    Die Erträge der Kirchensteuern der juristischen Personen  unterliegen gemäss § 25 Abs. 2 des Kirchengesetzes6 der negativen  Zweckbindung. Sie dürfen nicht für kultische Zwecke verwendet wer- den.  b. Nachweis § 26.    1 Der Nachweis der Einhaltung der negativen Zweckbin- dung gilt als erbracht, wenn gemäss der Gesamtrechnung die Einnah- men der Kirchgemeinden und der Landeskirche abzüglich der Erträge  der Kirchensteuern der juristischen Personen und der Beiträge des  Kantons den Aufwand für kultische Zwecke decken oder übersteigen.  2 Der Kirchenrat reicht die Berechnung zum Nachweis der Einhal- tung der negativen Zweckbindung zusammen mit der Gesamtrech- nung der Revisionsstelle der Landeskirche zur Bestätigung ein.  3 Die Bestätigung der Revisionsstelle bildet Bestandteil des Jahres- berichts der Landeskirche.  a. Zweck  a. Grundsatz 6    Finanzverordnung der Evangelisch-reformierten Landeskirche 181.13 c. Berechnung§ 27.    1 Der Aufwand der Kirchgemeinden und der Landeskirche  für kultische Zwecke setzt sich zusammen aus einem Anteil Personal- aufwand und einem Anteil Sachaufwand.  2 Berechnungsgrundlage bildet der Personalaufwand für die Ge- meindepfarrerinnen und Gemeindepfarrer. Davon wird ein Prozent- satz als Personalaufwand für kultische Zwecke ausgeschieden.  3 Der Sachaufwand für kultische Zwecke berechnet sich als prozen- tualer Anteil des gemäss Abs. 2 errechneten Personalaufwands für kul- tische Zwecke.  4 Der Kirchenrat legt die beiden Prozentsätze auf Vorschlag des  Koordinationsausschusses Finanzen fest. Er überprüft deren Höhe  periodisch.  d. Verfahren§ 28.    Die Kirchgemeinden erheben jährlich bei den Gemeinde- steuerämtern die Erträge aus den Kirchensteuern der juristischen Per- sonen. Sie verwenden dafür das vom Kirchenrat zur Verfügung gestellte Formular.  Unterlagen   der Kirch- gemeinden  § 29.    1 Der Kirchenrat regelt in der Vollzugsverordnung, welche  Unterlagen die Kirchgemeinden dem Kirchenrat neben der Jahres- rechnung einzureichen haben für a. die Erstellung des Tätigkeitsprogramms gemäss § 19 Abs. 3 des  Kirchengesetzes6, b. die Berichterstattung gemäss § 22 Abs. 1 und § 25 Abs. 2 des   Kirchengesetzes6. 2 Er bestimmt in der Vollzugsverordnung den Zeitpunkt der Ein-  reichung dieser Unterlagen.  4. Abschnitt: Finanzen der Kirchgemeinden  Anwendbares  Recht  § 30.10    Soweit die Kirchenordnung7, diese Verordnung und die Vollzugsverordnung8 nichts anderes bestimmen, sind das Gemeinde- gesetz3 und die Gemeindeverordnung4 auf die Kirchgemeinden subsi- diär anwendbar.  Steuerfuss§ 31.    1 Die Kirchgemeinden legen den Steuerfuss so fest, dass sie  bei einem wirtschaftlichen Mitteleinsatz mittelfristig eine ausgeglichene Rechnung erzielen.  2 Ein Aufwandüberschuss darf nur so weit budgetiert werden, als er  durch das zweckfreie Eigenkapital gedeckt ist.10 71. 1. 18 - 99    181.13 Finanzverordnung der Evangelisch-reformierten Landeskirche Finanzierung § 32.    1 Die Kirchgemeinden finanzieren ihre Ausgaben durch: a. die Erträge der Kirchensteuer, b.10 Leistungen aus dem Finanzausgleich, c.10 Beiträge der Landeskirche, d. Erträge des Finanzvermögens, e. Schenkungen, Vermächtnisse und andere Zuwendungen sowie   Erlöse. 2 Die Finanzierung der Kirchgemeinden durch Mittel gemäss Abs. 1  lit. e muss mit den Interessen und dem Auftrag der Kirchgemeinden  und der Landeskirche gemäss Kirchenordnung7 vereinbar sein. Der Kirchenrat entscheidet im Zweifelsfall über die Zulässigkeit einer Finanzierung.  3 Erfolgen Schenkungen, Vermächtnisse und andere Zuwendungen ohne Zweckbindung, so kann der Kirchenrat den Kirchgemeinden  eine solche im Einzelfall bewilligen. Die Vollzugsverordnung regelt die  Einzelheiten.  Gliederung des  Haushalts  § 33.10    1 Die Kirchgemeinden gliedern Budget und Jahresrech- nung im Rahmen von § 16 Abs. 1 nach Aufgaben (funktionale Gliede- rung) und nach einem einheitlichen Kontenrahmen.  2 Der Kirchenrat legt die funktionale Gliederung und den Konten- rahmen fest. Er berücksichtigt dabei die Anforderungen der Finanz- statistik und stellt die Vergleichbarkeit und Transparenz sicher.  Abschreibungen § 34.10    Der Kirchenrat kann die Abschreibung des Verwaltungs- vermögens in der Vollzugsverordnung8 abweichend vom Gemeinde- gesetz3 und von der Gemeindeverordnung4 regeln.  Haushalt- kontrolle  § 35.10    1 Die Rechnungsprüfungskommission nimmt die ihr gemäss Kirchenordnung7, Gemeindegesetz3 und Kirchgemeindeordnung zuge- wiesenen Aufgaben wahr. Sie prüft nach finanzpolitischen Gesichts- punkten insbesondere: a. den Finanzhaushalt und das Rechnungswesen der Kirchgemeinde, b. Anträge der Kirchenpflege an die Stimmberechtigten in der Kirch-  gemeindeversammlung und an der Urne oder an das Kirchgemeinde- parlament mit finanziellen Auswirkungen. 2 Auf die finanztechnische Prüfung des Finanzhaushalts und des   Rechnungswesens der Kirchgemeinden sind die Bestimmungen des Gemeindegesetzes3 und der Gemeindeverordnung4 subsidiär anwend- bar.   3 Kirchgemeindeverbände gemäss § 2 übertragen die finanztech- nische Prüfung des Finanzhaushalts und des Rechnungswesens des Verbands einer externen Prüfstelle. 8    Finanzverordnung der Evangelisch-reformierten Landeskirche 181.13 4 Der Kirchenrat kann die finanztechnische Prüfung des Finanz- haushalts und des Rechnungswesens der Kirchgemeinden einer exter- nen Prüfstelle übertragen.  Aufsicht § 36.10    1 Die Bezirkskirchenpflegen überwachen im Rahmen ihrer Aufsichtstätigkeit den Finanzhaushalt und das Rechnungswesen der  Kirchgemeinden im Bezirk. Sie können diese Aufgabe in Zusammen- arbeit mit der vom Kirchenrat gemäss § 38 Abs. 1 bezeichneten Stelle  wahrnehmen.  2 Die Kirchgemeinden reichen der Bezirkskirchenpflege zusammen mit der Jahresrechnung die Anträge der Rechnungsprüfungskommis- sion und die diesbezüglichen Beschlüsse der Kirchgemeindeversamm- lung oder des Kirchgemeindeparlaments ein.  b. Kirchenrat§ 37.    1 Der Kirchenrat übt gemäss Art. 220 Abs. 2 lit. m der Kir- chenordnung7 die Oberaufsicht über den Finanzhaushalt und das  Rechnungswesen der Kirchgemeinden aus.  2 Er legt in einer Verordnung fest, welche Unterlagen die Kirch- gemeinden dem Kirchenrat für die Ausübung der Oberaufsicht einzu- reichen haben.10  c. Ausübung§ 38.10    1 Der Kirchenrat bezeichnet eine Stelle, welche die Bezirks- kirchenpflegen bei der Wahrnehmung der Aufgaben gemäss § 36 Abs. 1 unterstützt.  2 Die Aufsicht über den Finanzhaushalt und das Rechnungswesen  der Kirchgemeinden erfolgt anhand der von den Kirchgemeinden ein- gereichten Unterlagen.  3 Der Kirchenrat kann weiter gehende Prüfungen durch die Bezirks- kirchenpflege anordnen oder selber vornehmen.   4 Der Kirchenrat regelt die Einzelheiten in einer Verordnung.  5. Abschnitt: Finanzen der Landeskirche  A. Zentralkasse  Bestand§ 39.    1 Die Landeskirche hat eine Zentralkasse. 2 Der Landeskirche stehen zur Erfüllung ihrer Aufgaben die Mittel   der Zentralkasse und der Fonds im Eigenkapital der Landeskirche zur  Verfügung.10  a. Bezirks- kirchenpflege 91. 1. 18 - 99    181.13 Finanzverordnung der Evangelisch-reformierten Landeskirche Zweck § 40.10    1 Zweck der Zentralkasse ist a. die Finanzierung der Dienste, Institutionen und Aufgaben der Lan-  deskirche gemäss Kirchenordnung7, b. die Ausrichtung von Entschädigungen an die Mitglieder der Behör-  den und Organe der Landeskirche, c. die Finanzierung von Aufgaben der Behörden und Organe der  kirchlichen Bezirke, d. die Entlöhnung der Pfarrerinnen und Pfarrer sowie der Angestell-  ten der Landeskirche in den Gesamtkirchlichen Diensten,  e. die Ausrichtung von Beiträgen an die Kirchgemeinden, f. die Finanzierung von Aufgaben und die Ausrichtung von Beiträgen   an Werke, die im Zusammenhang mit dem Auftrag der Landeskirche stehen. 2 Für die Fonds der Landeskirche gelten:  a. bei Fonds im Eigenkapital die vom zuständigen Organ festgelegten  Zweckbestimmungen,  b. bei Fonds im Fremdkapital die den Stifterinnen und Stiftern zuge- sicherten oder von diesen festgelegten Zweckbestimmungen.  Einnahmen § 41.    Die Ausgaben der Zentralkasse werden finanziert durch: a. Beiträge der Kirchgemeinden, b. Kostenbeiträge gemäss § 19 des Kirchengesetzes6 sowie Beiträge   des Kantons auf anderer rechtlicher Grundlage, c. Erträge des Finanzvermögens, d.10 Schenkungen, Vermächtnisse und andere zweckfreie Zuwendun-  gen an die Landeskirche sowie Erlöse.  Beiträge   der Kirch- gemeinden   § 42.    1 Die Kirchgemeinden entrichten zur Deckung des Ausga- benüberschusses der Landeskirche jährliche Beiträge an die Zentral- kasse.  2 Die Kirchensynode legt den Beitragssatz im Rahmen von Art. 240  Abs. 3 der Kirchenordnung7 fest.  b. Berechnung § 43.    1 Zur Ermittlung des Beitrags einer Kirchgemeinde an die  Zentralkasse wird der Netto-Kirchensteuerertrag der Kirchgemeinde  durch deren Steuerfuss dividiert und mit dem Beitragssatz gemäss § 42  Abs. 2 multipliziert.10  2 Der Beitrag berechnet sich aufgrund der Steuererträge und des  Steuerfusses des zurückliegenden Rechnungsjahres.  3 Der Beitragssatz beträgt höchstens 3,5.  a. Grundsatz 10    Finanzverordnung der Evangelisch-reformierten Landeskirche 181.13 4 Die Summe der jährlichen Beiträge an die Zentralkasse gemäss  § 42 Abs. 1 und an den Finanzausgleich gemäss § 73 Abs. 1 darf 37%  der Netto-Kirchensteuererträge, welche die Kirchgemeinden im Vor- jahr der Beitragsfestsetzung erzielen, nicht übersteigen.  c. Vollzug§ 44.    Der Kirchenrat regelt in der Vollzugsverordnung: a. die Berechnung des Netto-Kirchensteuerertrags, b. für die Kirchgemeinden den Zeitpunkt der Einreichung der zur   Berechnung des Beitragssatzes benötigten Grundlagen, c. die Fälligkeit des Beitrags an die Zentralkasse und allfällige Ver-  zugszinsen.  Darlehen§ 45.    1 Der Kirchenrat kann bis zum Betrag von 300 000 Franken  im Einzelfall Darlehen aufnehmen. Über Darlehen, die diesen Betrag  übersteigen, entscheidet die Kirchensynode.  2 . . .11  Grundstücke§ 46.    Der Kirchenrat kann im Rahmen seiner Ausgabenbefug- nisse gemäss Art. 221 Abs. 1 der Kirchenordnung7 Grundstücke erwer- ben oder veräussern.  Finanzplan§ 47.    1 Der Kirchenrat legt der Verwendung und Verwaltung der  Mittel der Zentralkasse eine Finanzplanung zugrunde.  2 Er unterbreitet den Finanzplan der Kirchensynode jährlich zur  Kenntnisnahme. Diese erfolgt zusammen mit dem Entscheid der Kir- chensynode über das Budget der Zentralkasse und die Festsetzung des  Beitragssatzes für die Beiträge der Kirchgemeinden an die Zentral- kasse.  3 Der Kirchenrat erstattet der Kirchensynode Bericht und bean- tragt Massnahmen zur dauerhaften Senkung der Ausgaben, wenn der  mittelfristige Ausgleich der Rechnung der Zentralkasse gefährdet ist.  B. Haushaltführung  Grundsatz§ 48.    1 Der Kirchenrat verwaltet die Zentralkasse und die Fonds  im Eigenkapital der Landeskirche nach Massgabe dieser Verordnung,  der Vollzugsverordnung8 und des gemäss § 8 Abs. 3 lit. b anwendbaren  Regelwerks.10  2 Er achtet bei der Vermögensanlage auf eine ausreichende Liqui- dität der Zentralkasse.  Budget § 49.    1 Der Kirchenrat erstellt das jährliche Budget der Einnah- men und Ausgaben der Zentralkasse. a. Grundsatz 111. 1. 18 - 99    181.13 Finanzverordnung der Evangelisch-reformierten Landeskirche 2 Die Kirchensynode setzt das Budget bis 31. Dezember fest. 3 Liegt am 1. Januar kein Budget vor, so ist der Kirchenrat ermäch-  tigt, die für die ordentliche und wirtschaftliche Aufgabenerfüllung uner- lässlichen Ausgaben zu tätigen.  b. Budgetkredit § 49 a.9    1 Der Budgetkredit ermächtigt den Kirchenrat, die Zent- ralkasse der Landeskirche für ein bestimmtes Vorhaben bis zum fest- gelegten Betrag zu belasten.  2 Budgetkredite werden mit der Festsetzung des Budgets bewilligt.  c.10 Nachtrags- kredit  § 50.    Der Kirchenrat beantragt der Kirchensynode einen Nach- tragskredit, wenn ein Budgetkredit nicht ausreicht und der Nachtrags- kredit die Ausgabenbefugnisse des Kirchenrates gemäss Art. 221 Abs. 1 der Kirchenordnung7 überschreitet.  d. Kredit- überschreitung  § 51.    1 Der Kirchenrat kann eine Kreditüberschreitung bewilli- gen:10  a. bei dringlichen Vorhaben, wenn der Aufschub für die Landeskirche nachteilige Folgen hätte,  b. wenn das übergeordnete Recht eine Ausgabe vorschreibt, c. gestützt auf einen rechtskräftigen Rechtsmittelentscheid, d. für Wertberichtigungen.  2 Die vom Kirchenrat bewilligten Kreditüberschreitungen werden  der Kirchensynode in geeigneter Form zur Kenntnis gebracht.  e.10 Kredit- übertragung  § 52.    1 Kann ein Vorhaben innerhalb der Rechnungsperiode nicht  abgeschlossen werden, so können die im Budget dafür eingestellten,  noch nicht beanspruchten Mittel auf die neue Rechnung übertragen  werden. Der Kirchenrat regelt die Einzelheiten in der Vollzugsverord- nung.  2 Übertragene Kredite dürfen nur für das ursprünglich vorgese- hene Vorhaben verwendet werden. Wird dieses mit anderen Mitteln  finanziert oder nicht weiterverfolgt, verfällt die Kreditübertragung.  Fonds § 53.10    1 Die Fonds der Landeskirche sind zweckgebundene Mit- tel zur Finanzierung bestimmter kirchlicher Aufgaben.  2 Der Kirchenrat verwaltet die Fonds der Landeskirche gemäss den  bestehenden Zweckbestimmungen. Er weist sie in der Jahresrechnung  aus.  3 Soweit diese Verordnung nichts anderes bestimmt, können Ver- mögen und Verpflichtungen der Fonds der Landeskirche verzinst wer- den. Der Kirchenrat entscheidet über die Verzinsung. 12    Finanzverordnung der Evangelisch-reformierten Landeskirche 181.13 C. Ausgaben  Grundsatz§ 54.    1 Die Ausgabenbefugnisse von Kirchensynode und Kirchen- rat richten sich nach der Kirchenordnung7 und dieser Verordnung.  2 Der Kirchenrat regelt in der Vollzugsverordnung insbesondere  die Umschreibung der Ausgaben und die Berechnung der massgeben- den Ausgabenhöhe.  Gebundene und  neue Ausgaben  § 55.10    1 Ausgaben gelten als gebunden, wenn der Kirchenrat durch einen Rechtssatz, durch einen Rechtsmittelentscheid, durch den Ent- scheid einer Aufsichtsbehörde oder durch frühere Beschlüsse der zu- ständigen Behörden und Organe zu ihrer Vornahme verpflichtet ist  und ihm sachlich, zeitlich und örtlich kein erheblicher Entscheidungs- spielraum bleibt.  2 Im Übrigen gelten Ausgaben als neu. 3 Neue Ausgaben setzen einen Verpflichtungskredit und einen  Budgetkredit voraus. 4 Gebundene Ausgaben setzen einen Beschluss des Kirchenrates   und, soweit die Ausgabe voraussehbar ist, einen Budgetkredit voraus. 5 Neue und gebundene Ausgaben für das gleiche Vorhaben werden   getrennt bewilligt.  Verpflichtungs- kredit   § 56.    Der Verpflichtungskredit ist die Ermächtigung, für ein bestimmtes Vorhaben und bis zu einer bestimmten Summe finanzielle  Verpflichtungen einzugehen. Er ist vor dem Eingehen von Verpflich- tungen einzuholen.  b. Ausgestaltung§ 57.    1 Ausgaben für ein bestimmtes Vorhaben, die in einem sach- lichen und zeitlichen Zusammenhang stehen oder die sich gegenseitig  bedingen, sind in denselben Verpflichtungskredit aufzunehmen.  2 Der Verpflichtungskredit kann als Saldo zwischen Ausgaben und  Einnahmen beschlossen werden, wenn allfällige Beiträge Dritter rechts- kräftig feststehen oder wenn er unter dem Vorbehalt bestimmter finan- zieller Beiträge bewilligt wird.  3 Er kann eine Preisstandsklausel enthalten, gemäss welcher sich  die bewilligte Ausgabe der Teuerung anpasst.  c. Formen§ 58.    1 Der Verpflichtungskredit wird beschlossen a. bei einem Einzelvorhaben als Objektkredit, b. bei einem Programm als Rahmenkredit für die gesamten Ausgaben   und als Objektkredite für die Ausgaben der einzelnen Teile des  Programms. 2 Der Kirchenrat entscheidet über die Aufteilung eines Rahmen-  kredits in einzelne Objektkredite.   a. Begriff 131. 1. 18 - 99    181.13 Finanzverordnung der Evangelisch-reformierten Landeskirche d. Zusatzkredit § 59.    1 Reicht ein Verpflichtungskredit nicht aus, um ein Vorha- ben zu verwirklichen, so ist ein Entscheid zur Herabsetzung der Leis- tungen oder vor dem Eingehen neuer finanzieller Verpflichtungen ein  Zusatzkredit einzuholen.  2 Die Zuständigkeit für die Bewilligung eines Zusatzkredits bestimmt sich aufgrund der für das Vorhaben als Ganzes benötigten Kredit- summe.  3 In dringenden Fällen entscheidet der Kirchenrat. Er informiert  die Kirchensynode unverzüglich.  e. Kürzung und  Aufhebung  § 60.    Wird ein bewilligter Verpflichtungskredit nicht beansprucht, entscheidet über seine Kürzung oder Aufhebung a. die Kirchensynode auf Antrag des Kirchenrates, sofern der Betrag   der Herabsetzung die Grenze des fakultativen Referendums gemäss Art. 205 Abs. 1 lit. c der Kirchenordnung7 übersteigt,  b. der Kirchenrat in den übrigen Fällen.  f. Verwendung  und Abrech- nung  § 61.    1 Der Kirchenrat beschliesst über die Verwendung eines bewilligten Verpflichtungskredits.  2 Er rechnet einen Verpflichtungskredit ab, sobald das betreffende  Vorhaben oder Programm abgeschlossen ist und allfällige Beiträge  Dritter eingegangen sind.  3 Der Kirchenrat unterbreitet der Kirchensynode die Abrechnung  über einen von ihr mit besonderem Beschluss bewilligten Verpflich- tungskredit zur Genehmigung.  D. Jahresrechnung  Elemente § 62.    1 Die Jahresrechnung umfasst die vom gemäss § 8 Abs. 3 lit. b anwendbaren Regelwerk vorgeschriebenen Bestandteile.10  2 Die Vermögenswerte werden gegliedert in Finanz- und Verwal- tungsvermögen.  Grundsätze § 63.10    Die Bilanzierung erfolgt nach den Vorschriften des gemäss § 8 Abs. 3 lit. b anwendbaren Regelwerks.  b. Bewertung § 64.10    1 Positionen des Verwaltungsvermögens und des Finanz- vermögens werden nach den Vorschriften des gemäss § 8 Abs. 3 lit. b  anwendbaren Regelwerks bewertet.   2 Vermögenswerte sind zum Verkehrswert an Dritte zu veräussern.  Bei überwiegendem kirchlichem Interesse kann ein niedrigerer Wert  festgelegt werden.  a. Bilanzierung 14    Finanzverordnung der Evangelisch-reformierten Landeskirche 181.13 c. Abschreibun- gen und Wert- minderungen  § 65.10    1 Die Entwertung des Verwaltungsvermögens wird durch dessen planmässige Abschreibung über die angenommene Nutzungs- dauer berücksichtigt.  2 Der Kirchenrat regelt in der Vollzugsverordnung für jede Anlage- kategorie die angenommene Nutzungsdauer und die Aktivierungs- grenze.  3 Wertminderungen auf Positionen des Verwaltungsvermögens wer- den nach den Vorschriften des gemäss § 8 Abs. 3 lit. b anwendbaren  Regelwerks berichtigt.  Prüfung§ 66.    1 Der Kirchenrat lässt die Jahresrechnungen der Zentral- kasse und der Fonds der Landeskirche durch eine fachkundige und  unabhängige Revisionsstelle prüfen. Er verabschiedet die geprüften  Jahresrechnungen zuhanden der Kirchensynode.  2 Die Finanzkommission der Kirchensynode erhält den Revisions- bericht vorgängig zur Rechnungsabnahme der Kirchensynode zuge- stellt.10  E. Liegenschaften  Unterhalt und  Verwaltung  § 67.    Der Kirchenrat sorgt für den Unterhalt und die Verwaltung  der im Eigentum der Landeskirche stehenden Liegenschaften.  6. Abschnitt: Finanzausgleich  A. Grundlagen  Grundsatz§ 68.10    1 Kirchgemeinden mit überdurchschnittlicher Steuerkraft  leisten im Rahmen der Steuerkraftabschöpfung Beiträge an den Finanz- ausgleich.  2 Leistungen aus dem Finanzausgleich können an Kirchgemeinden  mit ungenügender finanzieller Leistungsfähigkeit ausgerichtet werden.  3 Der Kirchenrat erhebt die Beiträge bei den Kirchgemeinden, ver- waltet den Finanzausgleich und bewilligt Leistungen aus diesem.  § 69.11 151. 1. 18 - 99    181.13 Finanzverordnung der Evangelisch-reformierten Landeskirche Termine § 70.10    1 Der Kirchenrat regelt in der Vollzugsverordnung insbe- sondere a. den Zeitpunkt der Bekanntgabe der Höhe des Beitrags der Kirch-  gemeinden an den Finanzausgleich, b. die Fälligkeit der Beiträge an den Finanzausgleich, c. den Zeitpunkt, an dem Gesuche um Leistungen aus dem Finanz-  ausgleich dem Kirchenrat spätestens einzureichen sind, d. den Zeitpunkt des Entscheids über hängige Gesuche, e. den Zeitpunkt der Auszahlung der Leistungen aus dem Finanzaus-  gleich. 2 Fällige Beiträge an den Finanzausgleich sind binnen zehn Tagen   nach Eintritt der Fälligkeit zu überweisen. Im Säumnisfall kann ein  vom Kirchenrat festgelegter Verzugszins erhoben werden.  B. Steuerkraftabschöpfung  Grundsatz § 71.    1 Kirchgemeinden, deren Steuerkraft pro Mitglied über dem  kantonalen Mittel der Kirchgemeinden liegt, unterliegen der Steuer- kraftabschöpfung.  2 Die Steuerkraftabschöpfung schöpft einen Teil der Differenz zwi- schen der Steuerkraft pro Mitglied einer Kirchgemeinde und dem kan- tonalen Mittel der Kirchgemeinden ab.  Berechnung § 72.10    Zur Berechnung der Steuerkraft pro Mitglied einer Kirch- gemeinde wird deren Netto-Kirchensteuerertrag gemäss § 44 lit. a durch deren Steuerfuss und dieses Ergebnis durch die Zahl der Mitglieder  der Kirchgemeinde dividiert.  b. Abschöp- fungsbetrag  § 73.    1 Der Betrag der Steuerkraftabschöpfung einer Kirch- gemeinde ergibt sich aus der Differenz zwischen ihrer Steuerkraft pro  Mitglied und dem kantonalen Mittel der Kirchgemeinden, multi- pliziert je mit dem Steuerkraftabschöpfungssatz und der Anzahl der  Kirchgemeindemitglieder.  2 Der Kirchenrat legt den Steuerkraftabschöpfungssatz so fest, dass  die Beiträge an den und die Leistungen aus dem Finanzausgleich aus- geglichen sind.10  Kürzung § 74.10    1 Kirchgemeinden, die zur Finanzierung des Beitrags an den Finanzausgleich einen Steuerfuss erheben müssen, der mehr als einen  Prozentpunkt über dem gewogenen kantonalen Mittel der Kirchen- steuerfüsse liegt, können den Kirchenrat um eine angemessene Kür- zung ihres Beitrags ersuchen.  a. Steuerkraft 16    Finanzverordnung der Evangelisch-reformierten Landeskirche 181.13 2 Sie haben glaubhaft zu machen, dass ihr Budget und der sich da- raus ergebende Steuerfuss § 4 entsprechen. Sie legen ihrem Gesuch die  erforderlichen Unterlagen bei, mindestens aber die Jahresrechnung  und das Budget. Der Kirchenrat kann weitere Nachweise verlangen.  3 Auf eine Kürzung des Beitrags an den Finanzausgleich besteht kein Anspruch. Der Kirchenrat berücksichtigt bei seinem Entscheid  insbesondere die finanzielle Situation der gesuchstellenden Kirchge- meinde, des Finanzausgleichs und der Landeskirche.  C. Leistungen aus dem Finanzausgleich10  Bezugs- berechtigung  § 75.10    1 Kirchgemeinden, die einen Steuerfuss benötigen, der drei oder mehr Prozentpunkte über dem gewogenen kantonalen Mittel der  Kirchensteuerfüsse liegt, können beim Kirchenrat Leistungen aus dem  Finanzausgleich beantragen.  2 Sie können Ausgaben, die durch die Leistungen aus dem Finanz- ausgleich nicht gedeckt werden, durch einen Steuerfuss finanzieren,  der mehr als drei Prozentpunkte über dem gewogenen kantonalen  Mittel der Kirchensteuerfüsse liegt.  3 Das gewogene kantonale Mittel der Kirchensteuerfüsse des lau- fenden Jahres ist massgebend für die Leistungen aus dem Finanzaus- gleich im kommenden Jahr.  4 Der Kirchenrat regelt in der Vollzugsverordnung die Berechnung  des gewogenen kantonalen Mittels der Kirchensteuerfüsse.  Gesuch§ 76.10    Die Kirchgemeinden legen ihrem Gesuch um Leistungen  aus dem Finanzausgleich die erforderlichen Unterlagen bei, mindes- tens aber die Jahresrechnung und das Budget. Der Kirchenrat kann weitere Unterlagen und Nachweise verlangen.  Bemessung§ 77.10    1 Der Kirchenrat prüft aufgrund der Rechnung des zurück- liegenden Rechnungsjahres und des Budgets für das kommende Jahr  die budgetierten Erträge und Aufwendungen und legt für jede Kirch- gemeinde die Leistungen aus dem Finanzausgleich für das kommende  Jahr fest. Er berücksichtigt dabei vergleichsweise entsprechende Kenn- zahlen anderer Kirchgemeinden und das Eigenkapital der gesuchstel- lenden Kirchgemeinde.  2 Kirchgemeinden, die bereits Leistungen aus dem Finanzausgleich  beziehen oder die durch die Schaffung neuer Stellen, durch Bauvor- haben oder durch Inangriffnahme ähnlicher Vorhaben finanzausgleichs- berechtigt würden, haben die Zustimmung des Kirchenrates zu solchen Vorhaben vor dem Kreditantrag an die Kirchgemeindeversammlung  oder das Kirchgemeindeparlament einzuholen. 171. 1. 18 - 99    181.13 Finanzverordnung der Evangelisch-reformierten Landeskirche 3 Keine Leistungen aus dem Finanzausgleich werden ausgerichtet für a. Einlagen in Spezialfinanzierungen, b. ausserordentliche Aufwendungen, für die keine Zustimmung des   Kirchenrates vorliegt, c. Aufwendungen, die anderweitig finanziert werden können.  Rückerstattung § 78.10    1 Zeigt sich aufgrund der Jahresrechnung, dass eine Kirch- gemeinde die Leistungen aus dem Finanzausgleich nicht oder nur teil- weise ausgeschöpft hat, so verpflichtet der Kirchenrat diese, den nicht  beanspruchten Betrag an den Finanzausgleich zurückzuerstatten.  2 Der Kirchenrat kann den zurückzuerstattenden Betrag mit künf- tigen Leistungen aus dem Finanzausgleich verrechnen. In ausserordent- lichen Fällen kann er zwecks Verbesserung der finanziellen Lage der  Kirchgemeinde auf eine Rückerstattung verzichten.  7. Abschnitt: Beiträge der Landeskirche10  A. Grundlagen  Begriffe § 79.10    1 Beiträge der Landeskirche sind zweckgebundene geld- werte Leistungen für die Erfüllung von Aufgaben im landeskirchlichen  Interesse.  2 Sie werden als Kostenanteile oder Subventionen ausgerichtet. Sie  sind nicht oder nur bedingt rückforderbar.  b. Kostenanteile § 80.10    1 Kostenanteile sind Beiträge der Landeskirche, auf die ein  Erlass einen Anspruch einräumt und deren Höhe sich aus einem Erlass  ergibt.  2 Kostenanteile sind gebundene Ausgaben.  c. Subventionen § 81.10    1 Subventionen sind Beiträge der Landeskirche zur Unter- stützung oder Erhaltung von Leistungen im landeskirchlichen Inte- resse, auf die kein gesetzlicher Anspruch besteht.  2 Subventionen gelten als gebundene Ausgaben, wenn a. der Subventionszweck und der Höchstsatz durch einen Erlass fest-  gelegt sind, b. sie aus einem in einem Erlass vorgesehenen Rahmenkredit geleis-  tet werden, c. ein Erlass die Bewilligung durch einen Budgetkredit vorsieht und   Zusicherung, Abwicklung sowie Auszahlung im gleichen Rech- nungsjahr erfolgen.  a. Beiträge 18    Finanzverordnung der Evangelisch-reformierten Landeskirche 181.13 Bemessung§ 82.10    1 Beiträge der Landeskirche werden höchstens im Rahmen  der bewilligten Kredite nach der finanziellen Leistungsfähigkeit der Bei- tragsbezügerinnen und -bezüger sowie nach dem Ausmass des landes- kirchlichen Interesses ausgerichtet.  2 Aufwendungen der Beitragsbezügerinnen und -bezüger werden  bei der Beitragsbemessung angerechnet, soweit sie nachhaltig sowie für die wirksame, wirtschaftliche und sparsame Aufgabenerfüllung er- forderlich sind und den Aufwand der Landeskirche für gleichartige  Leistungen nicht übersteigen.  3 An Investitionen wird in der Regel ein fester Betrag ausgerichtet.  Wiederkehrende  Beiträge  § 83.10    1 Jährlich wiederkehrende Beiträge der Landeskirche wer- den längstens während dreier Jahre ausgerichtet.  2 Werden Beiträge gemäss Abs. 1 während mehr als drei Jahren ausgerichtet, so werden sie im Budget der Landeskirche gesondert aus- gewiesen.  Verfahren§ 84.10    1 Die Ausrichtung von Beiträgen der Landeskirche setzt voraus, dass ein schriftliches Gesuch mit den erforderlichen Unter- lagen vorliegt.  2 Bei befristeter Beitragsberechtigung ist mit dem Gesuch um Ver- längerung die Zweckmässigkeit der weiteren Beitragsberechtigung  nachzuweisen.  b. Entscheid§ 85.10    1 Der Entscheid über die Ausrichtung eines Beitrags der  Landeskirche hält insbesondere fest: a. die Rechtsgrundlage, b. die Berechnungsgrundlagen, die Berechnung, den Höchstbetrag   und die Geltungsdauer, c. Bedingungen und Auflagen, namentlich zur bestimmungsgemässen  Verwendung des Beitrags und zur Dauer einer Zweckbindung, d. einen entsprechenden Vorbehalt, soweit die Kreditbewilligung noch  aussteht. 2 Die Ausrichtung eines Beitrags der Landeskirche kann insbeson-  dere davon abhängig gemacht werden, dass a. Gewähr hinsichtlich der Erfüllung von Auflagen und Bedingungen   gemäss Abs. 1 lit. c besteht, b. zumutbare Eigenleistungen erbracht werden, c. Beiträge Dritter von den Beitragsbezügerinnen und -bezügern voll-  umfänglich geltend gemacht werden, d. Kirchgemeinden miteinander zusammenarbeiten, wenn die Erfül-  lung einer Aufgabe durch mehrere Kirchgemeinden wirksamer  oder wirtschaftlicher ist.  a. Gesuch 191. 1. 18 - 99    181.13 Finanzverordnung der Evangelisch-reformierten Landeskirche c. Kürzung und  Verweigerung  § 86.10    1 Beiträge der Landeskirche werden gekürzt oder verwei- gert, wenn a. Auflagen und Bedingungen gemäss § 85 Abs. 1 lit. c und die Voraus-  setzungen gemäss § 85 Abs. 2 nicht, nicht mehr oder nicht vollstän- dig erfüllt sind,  b. sie die Aufwendungen übersteigen. 2 Beiträge der Landeskirche werden gekürzt, wenn Beitragsbezü-  gerinnen und -bezüger vor dem Entscheid der zuständigen Stelle ohne  deren Ermächtigung finanzielle Verpflichtungen eingegangen sind.  d. Auszahlung § 86 a.9    1 Beiträge der Landeskirche werden ausbezahlt, sobald die Berechnungsgrundlagen vorliegen sowie die Auflagen und Bedin- gungen gemäss § 85 Abs. 1 lit. c und die Voraussetzungen gemäss § 85  Abs. 2 erfüllt sind. Der Kirchenrat kann für die Auszahlung einen ande- ren Zeitpunkt festlegen.  2 Beiträge der Landeskirche, welche die vom Kirchenrat festgeleg- ten Mindestbeträge nicht erreichen, werden nicht ausbezahlt.  3 Der Kirchenrat regelt in der Vollzugsverordnung die Teilzahlung  von Beiträgen der Landeskirche.  Sicherung des  Beitragszwecks  § 87.10    1 Die Beiträge der Landeskirche sind ihrem Zweck ent- sprechend sowie unter Einhaltung der Bedingungen und Auflagen ge- mäss § 85 Abs. 1 lit. c zu verwenden.  2 Die Zweckbindung gemäss § 85 Abs. 1 lit. c dauert längstens 20 Jahre seit der Auszahlung gemäss § 86 a Abs. 1.  b. Befreiung § 87 a.9    Der Kirchenrat kann, wenn die Auflagen und Bedingun- gen gemäss § 85 Abs. 1 lit. c nicht mehr erfüllt sind oder andere wich- tige Gründe vorliegen, Zweckänderungen bewilligen oder von ein- zelnen Auflagen und Bedingungen befreien. Vorbehalten bleibt die  Rückforderung ausgerichteter Beiträge.  c. Widerruf,  Rückforderung,  Verjährung  § 87 b.9    Die Bestimmungen des Staatsbeitragsgesetzes5 sind sub- sidiär anwendbar auf a. den Widerruf und die Rückforderung von Beiträgen der Landes-  kirche, ausgenommen die Rückforderung von Entschuldungsbei- trägen gemäss § 88 b,  b. die Verjährung von Ansprüchen auf Beiträge der Landeskirche und auf Rückforderungen.  a. Zweck- bindung 20    Finanzverordnung der Evangelisch-reformierten Landeskirche 181.13 B. Beiträge an Gemeindezusammenschlüsse9  Voraus- setzungen  § 88.10    Der Zusammenschluss von Kirchgemeinden kann mit Bei- trägen unterstützt werden, wenn dadurch eine zweckmässig abgegrenzte Kirchgemeinde entsteht sowie die Interessen der übrigen Kirchgemein- den und der Landeskirche berücksichtigt werden.  Beiträge an die  Projektkosten  § 88 a.9    Kirchgemeinden kann zur Vorbereitung des Zusammen- schlusses ein Beitrag an die Projektkosten ausgerichtet werden.  Entschuldungs- beitrag  § 88 b.9    1 Um gemäss § 6 die Rechnung einer zusammengeschlos- senen Kirchgemeinde auszugleichen, kann dieser für am Zusammen- schluss beteiligte Kirchgemeinden ein Entschuldungsbeitrag ausgerich- tet werden.  2 Beiträge gemäss Abs. 1 können zurückgefordert werden, wenn die zusammengeschlossene Kirchgemeinde zu neuem Vermögen kommt,  namentlich durch die Veräusserung von Liegenschaften. Der Anspruch auf Rückforderung verjährt mit Ablauf von zehn Jahren seit der Aus- zahlung des Beitrags.  Ergänzende  Bestimmungen  § 88 c.9    Der Kirchenrat regelt für die Beiträge gemäss §§ 88 a und  88 b Abs. 1 sowie für die Rückzahlung der Beiträge gemäss § 88 b Abs. 2 die Voraussetzungen, die Höhe des Betrags, die anrechenbaren Kosten  und das Verfahren in der Vollzugsverordnung.  8. Abschnitt: Liegenschaften der Kirchgemeinden und der Landeskirche9  Grundsatz§ 89.10    1 Die Kirchgemeinden und die Landeskirche berücksichti- gen beim Bau, Unterhalt und bei der Nutzung der kirchlichen Liegen- schaften insbesondere kirchlich-kulturelle Werte, Gesichtspunkte der  Nachhaltigkeit und den ausgewiesenen zukünftigen Bedarf.  2 Der Kirchenrat erhebt periodisch den Raum- und Unterhalts- bedarf der Kirchgemeinden.  3 Er kann Fachleute bezeichnen, die auf Ersuchen von Kirchgemein- den a. deren Bauvorhaben begutachten und begleiten, b. diese bei der Bewirtschaftung ihrer Liegenschaften unterstützen. 211. 1. 18 - 99    181.13 Finanzverordnung der Evangelisch-reformierten Landeskirche Immobilien- strategie  § 89 a.9    1 Kirchgemeinden, die im Rahmen von Renovationen sowie Um- und Neubauten von kirchlichen Liegenschaften bezogen  auf ihre finanziellen Möglichkeiten erhebliche bauliche Investitionen  tätigen, legen eine Immobilienstrategie fest.  2 Aufgabe der Immobilienstrategie ist es insbesondere, a. räumliche Möglichkeiten aufzuzeigen, die in der Kirchgemeinde, in   den betreffenden politischen Gemeinden und Schulgemeinden sowie in den Nachbargemeinden vorhanden oder geplant sind,  b. Bauvorhaben im regionalen Kontext zu beleuchten, c. die sozialverantwortlich und lebensweltlich ausgerichtete Nutzung   der kirchlichen Liegenschaften unter Berücksichtigung von mög- lichen Nutzungs- und Ertragsverbesserungen darzustellen,  d. den zu erwartenden Aufwand für den künftigen Unterhalt der kirchlichen Liegenschaften aufzuzeigen.  Multifunktio- nalität  § 89 b.9    Die Kirchgemeinden planen bei Um- und Neubauten Räume in kirchlichen Liegenschaften so, dass sie für verschiedene  Zwecke genutzt und mit verhältnismässigem Aufwand anderen Zwe- cken zugeführt werden können.  Ökologisches  und ökono- misches Bauen  § 89 c.9    1 Die Kirchgemeinden und die Landeskirche tragen eine  besondere Verantwortung gegenüber der Umwelt sowie für den scho- nungsvollen und sparsamen Umgang mit den zur Verfügung stehenden  Ressourcen.  2 Sie berücksichtigen bei Renovationen, bei Um- und Neubauten  sowie beim Unterhalt und Betrieb von kirchlichen Liegenschaften  ökologische und ökonomische Gesichtspunkte.   3 Sie wenden bei der Auswahl von Materialien und hinsichtlich des  Energie- und weiteren Ressourcenverbrauchs die anerkannten Stan- dards an.  Denkmalpflege § 89 d.9    1 Renovationen und Umbauten von kirchlichen Liegen- schaften tragen dem historischen und kulturellen Wert sowie den Mög- lichkeiten einer zeitgemässen Nutzung der betreffenden Liegenschaft  Rechnung.  2 Die Kirchgemeinden ziehen bei Renovationen und Umbauten  von historisch und kulturell wertvollen kirchlichen Liegenschaften die  vom Kirchenrat bezeichnete Stelle bei. Der Kirchenrat regelt deren  Auftrag. 22    Finanzverordnung der Evangelisch-reformierten Landeskirche 181.13 9. Abschnitt: Schluss- und Übergangsbestimmungen10  Vollzug§ 90.    1 Der Kirchenrat sorgt für den rechtsgleichen und einheit- lichen Vollzug der Finanzverordnung. Er unterstützt darin die Kirchen- pflegen und die Vorstände von Kirchgemeindeverbänden.  2 Er erlässt die Vollzugsbestimmungen gemäss der Kirchenordnung7 und dieser Verordnung.  Aufhebung bis- herigen Rechts  § 91.    1 Das Reglement über das Finanzwesen der Evangelisch- reformierten Landeskirche des Kantons Zürich (Finanzreglement) vom 26. August 1980 und das Reglement über den Finanzausgleich der  Evangelisch-reformierten Landeskirche des Kantons Zürich (Finanz- ausgleichsreglement) vom 20. November 1984 werden mit dem Inkraft- treten dieser Verordnung aufgehoben.   2 Dieser Verordnung widersprechende Verordnungen, Richtlinien,  Weisungen und Beschlüsse des Kirchenrates, der Kirchgemeinden und  Kirchgemeindeverbände werden mit dem Inkrafttreten dieser Verord- nung aufgehoben.  Übergangs- bestimmungen  § 92.    1 Diese Verordnung ist auf die im Zeitpunkt ihres Inkraft- tretens hängigen Gesuche um Leistungen aus dem Finanzausgleich  oder um einen Baubeitrag anwendbar.10  2 Der Kirchenrat erlässt die weiteren Übergangsbestimmungen.  Inkrafttreten§ 93.    Der Kirchenrat bestimmt den Zeitpunkt des Inkrafttretens2 dieser Verordnung.  Übergangsbestimmungen zur Änderung vom 2. Mai 2017  (OS 72, 578)  I. Kirchgemeinden, die ihren Steuerfuss in halben Prozenten fest- gelegt haben, setzen diesen auf Beginn des Jahres, das dem Jahr des  Inkrafttretens der Teilrevision der Finanzverordnung vom 2. Mai 2017  folgt, in ganzen Prozenten fest.  II. §§ 31 Abs. 2 und 33 sind erstmals auf das Budget anwendbar,  das dem Jahr des Inkrafttretens der Teilrevision der Finanzverordnung  vom 2. Mai 2017 folgt.  III. Beiträge an Gemeindezusammenschlüsse gemäss §§ 88–88 c  werden nicht rückwirkend ausgerichtet. 231. 1. 18 - 99  http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=181.13%2C72%2C578   181.13 Finanzverordnung der Evangelisch-reformierten Landeskirche IV. Der Anspruch von Kirchgemeinden auf im Zeitpunkt des Inkrafttretens der Teilrevision der Finanzverordnung vom 2. Mai 2017  vom Kirchenrat zugesicherte Baubeiträge bleibt bestehen. §§ 83, 84, 86  und 87 der Finanzverordnung in der Fassung vom 19. Januar 2010 blei- ben auf solche Baubeiträge anwendbar.  1 OS 65, 634. 2 Inkrafttreten: 1. Januar 2011. 3 LS 131.1. 4 LS 131.11. 5 LS 132.2. 6 LS 180.1. 7 LS 181.10. 8 LS 181.131. 9 Eingefügt durch B vom 2. Mai 2017 (OS 72, 578; ABl 2017-05-12). In Kraft seit   1. Januar 2018 (ABl 2017-10-13). 10 Fassung gemäss B vom 2. Mai 2017 (OS 72, 578; ABl 2017-05-12). In Kraft seit   1. Januar 2018 (ABl 2017-10-13). 11 Aufgehoben durch B vom 2. Mai 2017 (OS 72, 578; ABl 2017-05-12). In Kraft   seit 1. Januar 2018 (ABl 2017-10-13). 24  https://www.amtsblatt.zh.ch/shabforms/servlet/Search?EID=7&DOCID=195953 https://www.amtsblatt.zh.ch/shabforms/servlet/Search?EID=7&DOCID=214497 https://www.amtsblatt.zh.ch/shabforms/servlet/Search?EID=7&DOCID=195953 https://www.amtsblatt.zh.ch/shabforms/servlet/Search?EID=7&DOCID=195953 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=131.1 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=131.11 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=181.13%2C65%2C634 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=181.131 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=180.1 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=181.10 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=132.2 https://www.amtsblatt.zh.ch/shabforms/servlet/Search?EID=7&DOCID=214497 https://www.amtsblatt.zh.ch/shabforms/servlet/Search?EID=7&DOCID=214497 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=181.13%2C72%2C578 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=181.13%2C72%2C578 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=181.13%2C72%2C578