Microsoft Word - 0.142.111.399.it.doc   1   Traduzione1   Accordo di cooperazione   in materia di migrazione tra il Consiglio federale svizzero  e il Governo della Repubblica d’Angola   Concluso il 6 febbraio 2013  Entrato in vigore mediante scambio di note il 9 aprile 2015    (Stato 9  aprile 2015)      Preambolo   Il Consiglio federale svizzero   e   il Governo della Repubblica d’Angola,  detti in seguito «le Parti»;   riconoscendo l’importanza della cooperazione e del mutuo sostegno nel settore della  migrazione, in particolare della migrazione irregolare;    sottolineando l’importanza della Dichiarazione universale dei diritti dell’uomo e in  particolare degli articoli 2 e 12 del Patto internazionale relativo ai diritti civili e  politici2;   riconoscendo il bisogno imperioso di armonizzare le loro politiche di lotta alla  migrazione irregolare e di condurre in comune le azioni atte a fronteggiare tale  fenomeno;   determinati a partecipare attivamente al partenariato tra i Paesi d’origine, di transito  e di destinazione dei flussi migratori tra l’Africa e l’Europa, risultato dalla prima  Conferenza eurafricana sulle migrazioni e lo sviluppo tenutasi a Rabat nel luglio  2006;   considerando le buone relazioni di cooperazione bilaterale, in uno spirito di solida- rietà e in accordo con i principi e gli obiettivi dello Statuto delle Nazioni Unite3;    hanno convenuto quanto segue:   Capitolo 1: Disposizioni generali   Art. 1 Oggetto  Il presente Accordo è finalizzato alla gestione delle questioni legate alla migrazione  conformemente alle disposizioni dell’Accordo stesso.        RU 2015 1053  1 Dal testo originale francese.  2 RS 0.103.2  3 RS 0.120   0.142.111.399    Migrazione   2   0.142.111.399   Art. 2 Applicazione  Il presente Accordo si applica ai cittadini delle Parti che soggiornano irregolarmente  sul territorio dell’altra Parte.   Capitolo 2: Cooperazione   Art. 3 Cooperazione in materia di lotta alla migrazione irregolare,   al traffico di esseri umani e alla tratta di esseri umani   Le Parti s’impegnano, nei limiti delle rispettive legislazioni, ad assistersi mutua- mente per quel che concerne:   a) il mutuo scambio d’informazioni tra autorità competenti in merito alla  migrazione irregolare, alla tratta di esseri umani e al crimine organizzato  specializzato nella migrazione;   b) l’assistenza tecnica in materia di lotta alla migrazione irregolare;   c) l’organizzazione di corsi di formazione per il personale consolare e gli  agenti dei servizi d’immigrazione, segnatamente nell’ambito specifico  dell’individuazione di documenti falsi;   d) la cooperazione concernente i controlli alle frontiere;   e) la perizia tecnica tesa a garantire la sicurezza dei documenti nazionali di le- gittimazione;   f) la realizzazione di campagne di sensibilizzazione sui rischi della migrazione  irregolare e del traffico di esseri umani nel progresso dello sviluppo sosteni- bile.   Art. 4 Cooperazione internazionale  1.  Le Parti s’impegnano a rispettare le Convenzioni sui diritti dell’uomo cui hanno  aderito.   2.  Per l’attuazione del presente Accordo le Parti s’impegnano a collaborare in  particolare con l’Organizzazione internazionale per le migrazioni (OIM) e l’Alto  commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (ACNUR).   3.  Il presente Accordo lascia impregiudicati gli obblighi delle Parti derivanti dalle  convenzioni internazionali cui hanno aderito, in particolare:   a) dalla convenzione del 28 luglio 19514 sullo statuto dei rifugiati, modificata  dal Protocollo del 31 gennaio 19675 sullo statuto dei rifugiati;   b) dalle convenzioni internazionali in materia di estradizione, di transito e di  riammissione;       4 RS 0.142.30  5 RS 0.142.301     Cooperazione in materia di migrazione. Acc. con l’Angola   3   0.142.111.399   c) da tutte le altre convenzioni e accordi internazionali in materia di rifugiati o  d’asilo.   Capitolo 3: Ritorno volontario nel Paese d’origine   Art. 5 Ritorno volontario  1.  Le Parti s’impegnano, nei limiti delle rispettive legislazioni, a incoraggiare il  ritorno dei propri cittadini che hanno deciso di rientrare spontaneamente nel loro  Paese, definendo e mettendo in atto un programma di ritorno volontario e assistito. Il  Paese di dimora concede un’assistenza atta ad agevolare il reinserimento di tali  persone nel loro Paese d’origine conformemente alla legislazione nazionale vigente,  ovvero prevede, nello specifico, di:   a) prendere a proprio carico le spese di ritorno della persona iscritta al pro- gramma di ritorno volontario e assistito, derivanti dal suo trasporto verso il  Paese d’origine;   b) fornire un aiuto finanziario al reinserimento;   c) concedere un sostegno personale, mirato e specifico allo sviluppo e alla rea- lizzazione di un progetto individuale in vista di una reintegrazione profes- sionale e/o sociale agevolata nel Paese d’origine;   d) fornire un aiuto al ritorno per ragioni mediche in caso di bisogno e sin  dall’arrivo nel Paese d’origine;   e) gestire la diffusione d’informazioni sul programma di ritorno volontario e  assistito, e offrire un sostegno istituzionale qualora la gestione sia affidata a  terzi.   2.  Le Parti s’informano regolarmente in merito allo sviluppo, alla realizzazione e ai  risultati delle misure adottate in applicazione del paragrafo precedente.   Art. 6 Aiuto strutturale  Le Parti s’impegnano, nei limiti delle rispettive legislazioni, a prestarsi mutua assi- stenza nel definire e mettere in atto progetti d’aiuto strutturale tesi a:    a) contribuire a sviluppare le competenze in materia di gestione della migra- zione della Parte in cui la persona ritorna, ad esempio offrendo corsi di for- mazione specifici negli ambiti ritenuti appropriati e degni d’interesse;   b) ridurre le disparità tra le persone rimpatriate nel Paese d’origine e le persone  rimaste sul posto, consentendo anche a queste ultime di beneficiare di pro- getti di sostegno e di sviluppo delle infrastrutture locali.   Art. 7 Accesso alle infrastrutture e ai programmi  Le Parti s’impegnano, nei limiti delle rispettive legislazioni, ad agevolare ai cittadini  dell’altra Parte l’accesso alle infrastrutture e ai programmi messi a punto, nonché  alle misure integrative adottate nella società ospite.     Migrazione   4   0.142.111.399   Capitolo 4: Riammissione delle persone   Art. 8 Riammissione delle persone  Le Parti s’impegnano reciprocamente ad agevolare il ritorno dei loro cittadini. A tale  titolo:   a) la Parte richiesta riammette sul proprio territorio, su domanda della Parte  richiedente, ogni persona che dimora sul suo territorio e non beneficia o ha  cessato di beneficiare del diritto di entrarvi, dimorarvi o risiedervi, qualora  sia dimostrato o presunto, conformemente all’articolo 1 o 2 dell’allegato al  presente Accordo, o in base alla procedura d’identificazione di cui  all’articolo 3 di detto allegato, che l’interessato è un cittadino della Parte  richiesta;   b) il processo d’identificazione e di rimpatrio delle persone di cui agli articoli 2  e 3 dell’allegato al presente Accordo dev’essere coordinato dalla Parte  richiedente con il rappresentante della Parte richiesta, che può essere la rap- presentanza diplomatica o consolare o qualsiasi altra autorità competente.   Capitolo 5: Protezione dei dati personali   Art. 9 Contenuto dei dati personali  Le informazioni sui dati personali dei cittadini delle Parti da riammettere riguardano  esclusivamente:    a) i dati sulla persona da riammettere o da ammettere in transito ed eventual- mente quelli dei membri della sua famiglia (cognomi, nomi, se del caso  cognomi precedenti, soprannomi o pseudonimi, data e luogo di nascita,  sesso, nazionalità);   b) la carta d’identità, il passaporto o gli altri documenti d’identità o di viaggio;   c) gli altri dati necessari all’identificazione della persona da riammettere o da  ammettere in transito, comprese le impronte digitali;   d) i luoghi di dimora e gli itinerari;   e) i permessi di soggiorno o i visti rilasciati all’estero;   f) i dati relativi allo stato di salute della persona interessata, se questo è nel suo  interesse.   Art. 10 Utilizzo dei dati personali  I dati personali trasmessi in esecuzione del presente Accordo sono trattati e protetti  conformemente alle legislazioni sulla protezione dei dati vigenti in ciascuna delle  Parti e alle disposizioni delle convenzioni internazionali applicabili in materia e  vincolanti le due Parti.     Cooperazione in materia di migrazione. Acc. con l’Angola   5   0.142.111.399   A tale titolo:   a) la Parte richiesta utilizza i dati comunicati unicamente ai fini previsti dal  presente Accordo;   b) ciascuna Parte informa l’altra, su richiesta, in merito all’utilizzo dei dati per- sonali comunicati;   c) i dati personali comunicati possono essere trattati unicamente dalle autorità  competenti per l’esecuzione dell’Accordo. I dati possono essere ritrasmessi  ad altre autorità statali o ad altre persone soltanto previa autorizzazione scrit- ta della Parte che li ha comunicati;   d) la Parte richiedente deve accertarsi dell’esattezza dei dati da trasmettere,  nonché della necessità e della proporzionalità rispetto allo scopo perseguito.  Vanno in particolare rispettati i divieti di trasmissione vigenti nel rispettivo  diritto nazionale;   e) se i dati trasmessi risultano inesatti o la trasmissione era indebita, il destina- tario deve esserne avvertito senza indugio. Questi è tenuto a procedere alla  rettifica o alla distruzione di tali dati;   f) l’interessato che ne faccia richiesta è informato sui dati personali esistenti  sul suo conto e sull’utilizzo previsto, alle condizioni definite dal diritto  nazionale della Parte consultata;    g) i dati personali trasmessi sono conservati soltanto fino a quando lo esiga lo  scopo per il quale sono stati comunicati. Il controllo del trattamento e  dell’utilizzo di tali dati è assicurato conformemente al diritto nazionale di  ciascuna delle Parti;   h) le due Parti sono obbligate a proteggere in modo efficace i dati personali tra- smessi contro l’accesso non autorizzato, le modifiche abusive e la comuni- cazione non autorizzata. In ogni caso, i dati trasmessi beneficiano almeno di  un livello di protezione equivalente a quello di cui godono i dati del mede- simo tipo nel diritto della Parte richiedente.   Capitolo 6: Controllo e applicazione dell’Accordo   Art. 11 Autorità competenti  1.  Le autorità competenti per l’applicazione del presente Accordo sono le seguenti:   a) per la Confederazione Svizzera, il Dipartimento federale di giustizia e poli- zia e il Dipartimento federale degli affari esteri;   b) per la Repubblica d’Angola, il Ministero delle Relazioni Estere e il Ministe- ro dell’Interno.   2.  Le Parti possono designare in qualsiasi momento un’altra autorità competente e  notificarla all’altra Parte per via diplomatica.   3.  Lasciando impregiudicati i meccanismi di valutazione e di controllo della coope- razione bilaterale previsti agli articoli 5 paragrafo 2, 12 e 13 del presente Accordo, le     Migrazione   6   0.142.111.399   autorità competenti di cui nel presente articolo si riuniscono, su domanda di una  delle Parti, per valutare il livello d’attuazione del presente Accordo.   Art. 12 Riunioni di esperti  Ciascuna Parte può chiedere, per via diplomatica, che sia convocata una riunione di  esperti composta di rappresentanti delle Parti per discutere questioni specifiche.    Art. 13 Scambio d’informazioni  Le autorità competenti delle Parti si scambiano tutte le informazioni utili all’esecu- zione e all’applicazione del presente Accordo.    Art. 14 Risoluzione delle controversie  Qualsiasi controversia concernente l’interpretazione, l’applicazione o l’esecuzione  del presente Accordo è risolta tramite negoziati diretti o per via diplomatica.    Art. 15 Identificazione e finanziamento dei progetti  I programmi, i progetti o le attività attuati in applicazione del presente Accordo sono  sviluppati e finanziati in via bilaterale dalle Parti o per mezzo di interventi multilate- rali.   Capitolo 7: Disposizioni finali   Art. 16 Diritti acquisiti  1.  L’attuazione delle misure di rimpatrio stabilite nel presente Accordo non modifi- ca nessun diritto acquisito anteriormente in virtù della legislazione nazionale delle  Parti.   2.  Il rimpatrio effettuato in applicazione del presente Accordo non tange il diritto  delle persone che desiderano tornare sul territorio della Parte richiedente, qualora le  condizioni d’entrata siano adempite conformemente alla legislazione nazionale della  stessa.   Art. 17 Procedura e garanzie   La procedura e le garanzie per la riammissione delle persone sono descritte  nell’Allegato, che è parte integrante del presente Accordo.   Art. 18 Emendamento  Il presente Accordo può essere emendato di comune intesa tra le Parti. Ciascuna  Parte notifica all’altra l’espletamento delle proprie procedure interne richieste per  l’approvazione degli emendamenti; questi entrano in vigore trenta (30) giorni dopo  la data di ricezione dell’ultima notificazione.     Cooperazione in materia di migrazione. Acc. con l’Angola   7   0.142.111.399   Art. 19 Sospensione  Ciascuna delle Parti può, per ragioni di ordine pubblico, di sicurezza nazionale o di  salute pubblica e dopo avere informato l’altra Parte, sospendere l’applicazione del  presente Accordo. La sospensione dell’Accordo e la sua revoca producono effetto al  momento della ricezione dall’altra Parte di una notificazione per via diplomatica.   Art. 20 Durata e fine  Il presente Accordo è concluso per un periodo di cinque (5) anni ed è automatica- mente rinnovabile per periodi identici, a meno che una delle Parti informi l’altra, per  via diplomatica, della sua intenzione di porvi fine, con preavviso di almeno novanta  (90) giorni.    Art. 21 Entrata in vigore  Il presente Accordo entra in vigore trenta (30) giorni dopo che le Parti si sono notifi- cate l’espletamento delle rispettive procedure interne necessarie a tal fine.   In fede di che, i rappresentanti sottoscritti hanno firmato il presente Accordo.    Fatto a Luanda, il 6 febbraio 2013 in due (2) originali in lingua francese e porto- ghese, i due testi facenti parimenti fede.    Per il  Consiglio federale svizzero:   Simonetta Sommaruga   Per il  Governo della Repubblica d’Angola:   Angelo de Barros Veiga Tavares     Migrazione   8   0.142.111.399   Allegato   Procedura e garanzie per la riammissione delle persone   Art. 1  1.  In virtù dell’articolo 8 dell’Accordo, ciascuna Parte riammette i propri cittadini  qualora la loro nazionalità sia dimostrata da un passaporto valido o da qualsiasi altro  documento di viaggio o di legittimazione valido emanato o riconosciuto dalle pro- prie autorità competenti.    2.  Le procedure di rimpatrio sono eseguite senza il rilascio di un documento di  viaggio se la persona in questione dispone di un passaporto valido o di qualsiasi  altro documento valido e riconosciuto dalle autorità competenti della Parte richiesta.    3.  Conformemente alle disposizioni dei paragrafi 1 e 2, le Parti si scambiano entro  trenta (30) giorni a decorrere dalla firma dell’Accordo una lista dei documenti citati,  nonché facsimili degli stessi.    Art. 2  1.  Se non può essere dimostrata, la nazionalità può essere presunta segnatamente in  base a:    a) un certificato di nazionalità debitamente rilasciato alla persona in questione;   b) un passaporto nazionale;   c) documenti di legittimazione, compresi i documenti temporanei o provvisori;   d) documenti ufficiali in cui sia indicata la nazionalità della persona;    e) qualsiasi documento riconosciuto dalla Parte richiesta, che consenta di  determinare l’identità della persona;    f) risultati di raffronti dattiloscopici;   g) risultati di un’analisi linguistica;   h) dichiarazioni della persona interessata;   i) qualsiasi altro elemento accettato dalla Parte richiesta.   2.  I documenti di cui al paragrafo 1 lettere a) – e) permettono di presumere la  nazionalità, anche se scaduti o disponibili sotto forma di fotocopia.    Art. 3  Qualora non sia possibile ottenere i documenti necessari o altre prove utili a dimo- strare la nazionalità di una persona, ma questa può essere presunta in base agli  elementi di cui all’articolo 2, sarà svolta una procedura d’identificazione. In tal caso,  le autorità della Parte richiedente sollecitano la collaborazione degli agenti diploma- tici e consolari o di qualsiasi altra autorità competente della Parte richiesta per  verificare la nazionalità della persona in questione. A tal fine:      Cooperazione in materia di migrazione. Acc. con l’Angola   9   0.142.111.399   a) un agente consolare procede al più presto all’audizione della persona inte- ressata, al massimo trenta (30) giorni feriali dopo la ricezione della richiesta;   b) se del caso, le autorità competenti delle Parti convengono la venuta nel terri- torio della Parte richiedente di una delegazione della Parte richiesta in vista  di pertinenti audizioni. Le spese di viaggio e di soggiorno legate a tale spo- stamento sono a carico della Parte richiedente;   c) qualora la nazionalità della persona venga confermata, la Parte richiesta rila- scia – entro trenta (30) giorni feriali dalla ricezione della richiesta – un  documento di viaggio valido per novanta (90) giorni;   d) qualora occorrano maggiori verifiche per stabilire la nazionalità di una per- sona che è già stata oggetto di un’audizione, tali verifiche vanno effettuate  entro centoventi (120) giorni dalla data dell’audizione. In assenza di un  riscontro entro tale lasso di tempo, la nazionalità della persona è considerata  stabilita;   e) qualora il rimpatrio della persona non sia stato possibile entro il termine di  validità del documento di viaggio rilasciato, la Parte richiesta rilascia, su  domanda, un nuovo documento di viaggio.   Art. 4  Le spese derivanti dal rimpatrio di un cittadino della Parte richiesta sono a carico  della Parte richiedente.    Art. 5  1.  Qualora una persona intenda o debba lasciare il Paese di dimora, è data la priorità  al ritorno volontario. L’assistenza prevista in tal caso è descritta all’articolo 5 para- grafo 1 dell’Accordo. È accordata conformemente alla legislazione nazionale vigen- te del Paese di dimora.   2.  Tuttavia, nei limiti delle legislazioni in vigore, nessuno è rimpatriato del tutto  sprovvisto di mezzi.    3.  Se una persona dev’essere rimpatriata, la Parte richiedente agevola il trasferimen- to dei suoi beni acquisiti legalmente.    Art. 6  1.  Per il ritorno di persone che non possono essere rimpatriate con voli commerciali,  possono essere organizzati voli di sicurezza.    2.  Le modalità dei voli di cui al paragrafo 1 sono stabilite di comune accordo. In  tale contesto, la Parte richiedente s’impegna a:    a) sottoporre all’autorità competente della Parte richiesta la sua intenzione di  organizzare un volo di sicurezza a una determinata data;   b) confermare tale intenzione, per via diplomatica, al più tardi quindici (15)  giorni prima della data prevista per il volo;     Migrazione   10   0.142.111.399   c) fornire tutte le pertinenti informazioni e in particolare una lista delle persone  da rimpatriare identificate preliminarmente dalle Parti, per via diplomatica,  al più tardi quindici (15) giorni prima della data prevista per il volo;   d) informare le rispettive rappresentanze diplomatiche e/o i rispettivi posti con- solari diplomatici dell’organizzazione del volo di sicurezza al più tardi quin- dici (15) giorni prima della data prevista per il volo.   3.  L’autorità competente della Parte richiesta notifica la sua risposta alla Parte  richiedente, per via diplomatica, al più tardi dieci (10) giorni feriali prima della data  prevista per il volo.   Art. 7  Se, al momento del o dopo l’arrivo sul territorio della Parte richiesta, documenti  giustificativi o prove obiettive dimostrano che l’interessato non è un cittadino della  Parte richiesta, la Parte richiedente lo riammette al più presto, a sue spese, sul suo  territorio.