SR 0.740.41   1   Statut vom 14. April 1921  über die Freiheit des Durchgangsverkehrs   Gutgeheissen in Barcelona am 14. April 1921  Von der Bundesversammlung genehmigt am 21. Juni 19241  Schweizerische Ratifikationsurkunden hinterlegt am 14. Juli 1924  In Kraft getreten für die Schweiz am 12. Oktober 1924        Art. 1  Als im Durchgangsverkehr durch das Hoheits- oder Herrschaftsgebiet irgendeines  der Vertragsstaaten befindlich gelten Personen, Gepäck, Güter sowie See- und  Binnenschiffe, Personen- und Güter-wagen oder andere Beförderungsmittel, deren  Beförderung durch die genannten Gebiete nur einen Bruchteil der Gesamtbeförde- rung ausmacht, die ausserhalb der Grenzen des Staates, durch dessen Gebiete sich  der Durchgangsverkehr vollzieht, begonnen hat und enden soll, gleichviel, ob diese  Beförderung mit oder ohne Umladung, mit oder ohne Einlagerung, mit oder ohne  Teilung oder sonstige Behandlung der Ladung, mit oder ohne Änderung der Beför- derungsart erfolgt.  Derartige Transporte werden in dem Statut als «Durchgangstransporte» bezeichnet.   Art. 2  Vorbehältlich der übrigen Bestimmungen dieses Statuts sollen die von den Vertrags- staaten getroffenen Massnahmen zur Regelung und Durchführung der Transporte  durch ihre Hoheits- oder Herrschaftsgebiete den freien Durchgangsverkehr auf den  in Betrieb befindlichen und für den internationalen Durchgangsverkehr geeigneten  Eisenbahnen und Wasserwegen erleichtern. Es wird dabei kein Unterschied  gemacht, weder auf Grund der Staatsangehörigkeit der Personen, der Flagge, des  Ursprungs-, Herkunfts-, Eintritts-, Austritts- oder Bestimmungsortes noch auf Grund  irgendeiner Erwägung, hergeleitet aus den Eigentumsverhältnissen der Güter, See-  und Binnenschiffe, Personen- und Güterwagen oder anderer Beförderungsmittel.  Um die Anwendung der Bestimmungen des Statuts sicherzustellen, gestatten die  Vertragsstaaten den Durchgangsverkehr durch ihre Territorialgewässer nach Mass- gabe der üblichen Bedingungen und Vorbehalte.   Art. 3  Die Durchgangstransporte werden keinen besonderen Gebühren oder Abgaben auf  Grund ihrer Durchfuhr (Ein- und Austritt einbegriffen) unterworfen. Jedoch können  diese Durchgangstransporte mit solchen Gebühren oder Abgaben belegt werden, die  lediglich zur Deckung der durch ihre Durchfuhr veranlassten Überwachungs- und  Verwaltungskosten dienen. Die Höhe aller derartigen Gebühren und Abgaben soll        BS 13 6; BBl 1923 III 157   1 Ziff. I des BB vom 21. Juni 1924 (AS 40 441)   0.740.41    Allgemeine Bestimmungen und kombinierter Verkehr   2   0.740.41   soweit wie möglich den Aufwendungen entsprechen, zu deren Deckung sie  bestimmt sind. Auf diese Gebühren und Abgaben findet der im vorstehenden Artikel  niedergelegte Grundsatz der Gleichheit mit der Einschränkung Anwendung, dass sie  auf bestimmten Verkehrswegen mit Rücksicht auf Unterschiede in der Höhe der  Überwachungskosten herabgesetzt oder sogar aufgehoben werden können.   Art. 4  Die Vertragsstaaten verpflichten sich, für die Durchgangstransporte auf staatlich  betriebenen, verwalteten oder konzessionierten Verkehrswegen ohne Rücksicht auf  den Abgangs- oder Bestimmungsort Tarife festzusetzen, die sowohl in ihren Sätzen  wie in ihrer Anwendungsart der Billigkeit entsprechen, wobei den Verkehrsverhält- nissen wie auch dem wirtschaftlichen Wettbewerb zwischen den verschiedenen  Verkehrswegen Rechnung zu tragen ist. Diese Tarife sollen so gestaltet werden, dass  sie den internationalen Verkehr möglichst erleichtern. Keine Vergütung, Erleichte- rung oder Einschränkung darf unmittelbar oder mittelbar von der Staatsangehörig- keit oder der Eigenschaft des Eigentümers des Schiffes oder irgendeines andern  Verkehrsmittels, das während eines Teils der Gesamtbeförderung benutzt worden ist  oder noch benutzt werden soll, abhängig gemacht werden.   Art. 5  Keiner der Vertragsstaaten wird durch das Statut verpflichtet, die Durchreise solcher  Personen, denen das Betreten seines Gebietes verboten ist, oder den Durchgang  solcher Güter zu gewährleisten, deren Einfuhr aus Gründen der öffentlichen  Gesundheitspflege oder der öffentlichen Sicherheit oder zur Verhütung der Ein- schleppung von Tier- und Pflanzenkrankheiten untersagt ist.  Jeder Vertragsstaat ist berechtigt, die erforderlichen Vorkehrungen zu treffen, um  sich zu vergewissern, dass die Personen, das Gepäck und die Güter, insbesondere die  einem Monopol unterworfenen Güter, die See- und Binnenschiffe, Personenund  Güterwagen oder andern Beförderungsmittel sich tatsächlich im Durchgangsverkehr  befinden sowie um sich davon zu überzeugen, dass die auf der Durchreise befind- lichen Personen in der Lage sind, ihre Reise zu beendigen, und um zu verhüten, dass  die Sicherheit der Verkehrswege und Verkehrsmittel gefährdet wird.  Das Statut kann in keiner Weise die Massnahmen berühren, die irgendeiner der  Vertragsstaaten auf Grund allgemeiner internationaler Vereinbarungen, an denen er  beteiligt ist, oder die späterhin abgeschlossen werden sollten, zu treffen sich veran- lasst sieht oder sehen könnte. Namentlich gilt dies für Vereinbarungen, die unter  dem Schutz des Völkerbundes2* abgeschlossen sind und den Durchgangsverkehr,  die Ein- oder Ausfuhr bestimmter Warengattungen, wie Opium und anderer schädli- cher Drogen, Waffen und Fischereierzeugnisse betreffen, und ebenso für allgemeine  Vereinbarungen, die die Verhütung irgendwelcher Beeinträchtigung von gewerb- lichen, literarischen oder künstlerischen Eigentumsrechten zum Gegenstand haben       2 Der Völkerbund wurde aufgelöst durch Beschluss seiner Versammlung vom  18. April 1946 (BBl 1946 II 1233).     Freiheit des Durchgangsverkehrs – Statut   3   0.740.41   oder sich auf die Anwendung falscher Waren- oder Ursprungsbezeichnungen oder  anderer Mittel des unlautern Wettbewerbs beziehen.  Falls auf den für den Durchgangsverkehr benutzten schiffbaren Wasserwegen ein  Schleppmonopol eingerichtet ist, muss dessen Betrieb derart sein, dass er den  Durchgangsverkehr für See- und Binnenschiffe nicht hindert.   Art. 6  Das Statut legt mit diesen Bestimmungen keinem der Vertragsstaaten eine neue  Verpflichtung auf zur Gewährung des freien Durchgangsverkehrs für Staatsangehö- rige und deren Reisegepäck oder für die Flagge eines Staates, der nicht Vertragsteil  ist, ebensowenig für die Güter, Personen- und Güterwagen oder andere Beförde- rungsmittel, die aus einem Staat stammen oder eingehen, oder nach einem Staat  ausgehen oder bestimmt sind, der nicht Vertragsteil ist, es sei denn, dass von irgend- einem der anderen beteiligten Vertragsstaaten triftige Gründe zugunsten eines derar- tigen Durchgangsverkehrs geltend gemacht werden sollten. Dabei besteht für die  Anwendung dieses Artikels Einverständnis, dass die unter der Flagge eines der  Vertragsstaaten ohne Umladung durchgehenden Güter die dieser Flagge zugestande- nen Vorteile geniessen.   Art. 7  Ausnahmsweise und für eine möglichst beschränkte Zeit können die Vorschriften  der vorstehenden Artikel durch besondere oder allgemeine Massnahmen abgeändert  werden, die ein Vertragsstaat beim Eintreten schwerwiegender, die Sicherheit des  Staates oder die Lebensinteressen des Landes berührender Ereignisse zu treffen  genötigt ist. Es besteht Einverständnis darüber, dass dabei der Grundsatz der Freiheit  des Durchgangsverkehrs in möglichst vollem Umfange gewahrt werden muss.   Art. 8  Das Statut ordnet nicht die Rechte und Pflichten der Kriegführenden und Neutralen  in Kriegszeiten, bleibt jedoch auch in Kriegszeiten in Geltung, soweit es mit diesen  Rechten und Pflichten vereinbar ist.   Art. 9  Das Statut legt keinem der Vertragsstaaten Verpflichtungen auf, die seinen Rechten  und Pflichten als Mitglied des Völkerbundes zuwiderlaufen könnten.   Art. 10  Die von den Vertragsstaaten vor dem 1. Mai 1921 abgeschlossenen Verträge, Über- einkommen oder Vereinbarungen über den Durchgangsverkehr verlieren durch  Inkrafttreten des Statuts nicht ihre Gültigkeit.  In Anbetracht dessen verpflichten sich die Vertragsstaaten entweder bei Erlöschen  solcher Vereinbarungen oder sobald die Verhältnisse es ermöglichen, diejenigen  unter den danach aufrechterhaltenen Vereinbarungen, die den Bestimmungen des     Allgemeine Bestimmungen und kombinierter Verkehr   4   0.740.41   Statuts zuwiderlaufen sollten, durch entsprechende Abänderungen so weit mit ihnen  in Einklang zu bringen, wie die geographischen, wirtschaftlichen und technischen  Verhältnisse der Länder oder Gebiete, die den Gegenstand jener Vereinbarungen  bilden, es irgend gestatten.  Die Vertragsstaaten verpflichten sich, überdies künftig keine Verträge, Überein- kommen oder Vereinbarungen abzuschliessen, die den Bestimmungen des Statuts  zuwiderlaufen, sofern nicht geographische, wirtschaftliche oder technische Beweg- gründe ausnahmsweise Abweichungen rechtfertigen sollten.  Ferner können die Vertragsstaaten über den Durchgangsverkehr für bestimmte  Gebiete geltende Vereinbarungen treffen, die mit den Grundsätzen des Statuts in  Einklang stehen.   Art. 11  Das Statut hat keineswegs die Aufhebung von Erleichterungen zur Folge, die in  einem weitergehenden Masse, als es durch seine Bestimmungen geschehen ist, für  Durchgangstransporte durch das Hoheits- oder Herrschaftsgebiet irgendeines der  Vertragsstaaten unter Bedingungen bereits zugestanden sein sollten, die mit seinen  Grundsätzen vereinbar sind. Ebensowenig will es die Gewährung solcher Erleichte- rungen für die Zukunft ausschliessen.   Art. 12  Jeder Vertragsstaat, der gegen die Anwendung irgendeiner Bestimmung des Statuts  auf seinem Gesamtgebiet oder auf einem Teil desselben mit triftigen Gründen den  Ernst seiner wirtschaftlichen Lage als Folge der Verwüstungen während des Krieges  von 1914–1918 auf seinem Gebiete geltend machen kann, gilt gemäss Artikel 23 (e)  des Völkerbundsvertrages3 vorübergehend von den Verpflichtungen aus jener  Bestimmung als befreit, wobei jedoch der Grundsatz der Freiheit des Durchgangs- verkehrs soweit wie möglich zu wahren ist.   Art. 13  Alle Streitfälle, die zwischen den Staaten wegen Auslegung oder Anwendung des  Statuts entstehen sollten und nicht durch eine unmittelbare Verständigung beigelegt  werden, sind dem Ständigen Internationalen Gerichtshof4 zu unterbreiten, es sei  denn, dass sie auf Grund eines besonderen Übereinkommens oder einer allgemeinen  Schiedsgerichtsklausel durch Schiedsspruch oder auf andere Weise geschlichtet  werden.       3 Den Wortlaut dieses Artikels siehe in der Fussn. zur Präambel des Übereink. vom  20. April 1921 über die Freiheit des Durchgangsverkehrs (SR 0.740.4).   4 Der Ständige Internationale Gerichtshof wurde aufgelöst durch Beschluss der  Völkerbundsversammlung vom 18. April 1946 (BB1 1946 II 1227) und ersetzt durch den  Internationalen Gerichtshof (SR 0.193.50).     Freiheit des Durchgangsverkehrs – Statut   5   0.740.41   Die Anrufung des Ständigen Internationalen Gerichtshofes erfolgt gemäss Artikel 40  seines Statuts5.  Um jedoch diese Streitfälle möglichst auf gütlichem Wege beizulegen, verpflichten  sich die Vertragsstaaten, vor Einleitung eines gerichtlichen Verfahrens und vorbe- hältlich der Rechte und Befugnisse des Völkerbundsrates und der Völkerbundsver- sammlung, diese Streitfälle zur Begutachtung der Stelle vorzulegen, die von dem  Völkerbund als beratendes, fachmännisches Organ der Mitglieder in Fragen der  Verkehrswege und des Durchgangsverkehrs eingesetzt werden sollte. In dringenden  Fällen kann ein vorläufiger Bescheid die Anwendung einstweiliger Massnahmen  empfehlen, die insbesondere dazu dienen, dem freien Durchgangsverkehr wieder  alle diejenigen Erleichterungen zu gewähren, die vor der Handlung oder vor dem  Vorfall, die den Streitfall herbeiführten, bestanden haben.   Art. 14  Angesichts der Tatsache, dass es im Innern gewisser Vertragsstaaten oder unmittel- bar an deren Grenzen Zonen oder eingeschlossene Gebietsteile gibt, die im Verhält- nis zu dem Gesamtgebiet sehr geringe Ausdehnung und Bevölkerung aufweisen und  abgetrennte Teile desselben bilden oder Niederlassungen von anderen Mutterstaaten  darstellen, und dass es anderseits aus verwaltungstechnischen Gründen unmöglich  ist, die Bestimmungen des Statuts auf die genannten Zonen oder eingeschlossenen  Gebietsteile anzuwenden, wird vereinbart, dass diese Bestimmungen auf sie keine  Anwendung finden.  Ein gleiches gilt, wenn eine Kolonie oder ein abhängiges Gebiet eine im Verhältnis  zum Flächeninhalt besonders lange Grenze besitzt, die die zollamtliche und polizei- liche Überwachung tatsächlich unmöglich macht.  Immerhin werden die beteiligten Staaten in den obengenannten Fällen eine Ordnung  zur Anwendung bringen, die die Grundsätze des Statuts soviel als möglich wahren  und den Durchgangsverkehr sowie die Verkehrsverbindungen erleichtern wird.   Art. 15  Es besteht Einverständnis darüber, dass das Statut nicht in dem Sinne ausgelegt  werden darf, als ob es in irgendeiner Beziehung die Rechte und Pflichten von Gebie- ten unter sich (inter se) berühre, die Bestandteile eines und desselben souveränen  Staates bilden oder unter seinem Schutze stehen, gleichviel, ob diese Gebiete, jedes  für sich, Mitglieder des Völkerbundes sind oder nicht.       5 [AS 37 768]. Diesem Artikel entspricht heute Art. 40 des Statuts des Internationalen  Gerichtshofes vom 26. Juni 1945 (SR 0.193.501).     Allgemeine Bestimmungen und kombinierter Verkehr   6   0.740.41   Geltungsbereich des Statuts6       6 Siehe den Geltungsbereich des Übereink. vom 20. April 1921 über die Freiheit des  Durchgangsverkehrs (SR 0.740.4).