720.1_15.9.03_102.fm   Vereinbarung über das öffentliche Beschaffungswesen 720.1 Gesetz   über den Beitritt zur revidierten Interkantonalen  Vereinbarung über das öffentliche Beschaffungs- wesen vom 15. März 2001 (vom 15. September 2003)1, 2  Der Kantonsrat,  nach Einsichtnahme in den Antrag des Regierungsrates vom 11. De- zember 20023 und in den Antrag der Kommission für Wirtschaft und  Abgaben vom 22. April 20034,  beschliesst:  § 1.    1 Der Kanton Zürich tritt der revidierten Interkantonalen  Vereinbarung über das öffentliche Beschaffungswesen vom 15. März  2001 bei.  2 Die Vereinbarung hat folgenden Wortlaut:  Interkantonale Vereinbarung   über das öffentliche Beschaffungswesen8  1. Abschnitt: Allgemeine Bestimmungen  Art. 1    Zweck   1 Diese Vereinbarung bezweckt die Öffnung des Marktes der öffent- lichen Beschaffungen der Kantone, Gemeinden und anderer Träger  kantonaler oder kommunaler Aufgaben. Sie bezieht dabei auch Dritte  ein, soweit diese durch internationale Verträge verpflichtet werden.  2 Sie will die Vergaberegeln durch gemeinsam bestimmte Grund- sätze harmonisieren sowie die Verpflichtungen insbesondere aus dem  Government Procurement Agreement (GPA) und dem Abkommen zwischen der Europäischen Gemeinschaft und der Schweizerischen Eidgenossenschaft über bestimmte Aspekte des öffentlichen Beschaf- fungswesens ins kantonale Recht umsetzen. 11. 10. 18 - 102    720.1 Vereinbarung über das öffentliche Beschaffungswesen 3 Ihre Ziele sind insbesondere: a. Förderung des wirksamen Wettbewerbs unter den Anbieterinnen   und Anbietern, b. Gewährleistung der Gleichbehandlung aller Anbieterinnen und   Anbieter sowie einer unparteiischen Vergabe, c. Sicherstellung der Transparenz der Vergabeverfahren, d. wirtschaftliche Verwendung öffentlicher Mittel.  Art. 2    Vorbehalt anderer Vereinbarungen   Die beteiligten Kantone behalten sich das Recht vor: a. unter sich bilaterale oder multilaterale Vereinbarungen zur Erwei-  terung des Anwendungsbereiches dieser Vereinbarung zu schliessen oder ihre Zusammenarbeit auf anderem Weg weiterzuentwickeln,  b. Vereinbarungen mit den Grenzregionen und Nachbarstaaten zu  schliessen.  Art. 3    Durchführung   Die zuständigen Behörden jedes Kantons erlassen Ausführungs- bestimmungen, die der Vereinbarung entsprechen müssen.  2. Abschnitt (...)  Art. 4    Interkantonales Organ   1 Die Mitglieder der an der Vereinbarung beteiligten Kantone in  der Schweizerischen Bau-, Planungs- und Umweltschutzdirektoren- Konferenz bilden das Interkantonale Organ für das öffentliche Beschaf- fungswesen (InöB).  2 Das Interkantonale Organ ist zuständig für: a. Änderung der Vereinbarung unter Vorbehalt der Zustimmung   der beteiligten Kantone, b. Erlass von Vergaberichtlinien, c. Anpassung der in den Anhängen aufgeführten Schwellenwerte, 2    Vereinbarung über das öffentliche Beschaffungswesen 720.1 c.bis Entgegennahme und Weiterleitung eines Gesuches um Befreiung  von Auftraggeberinnen und Auftraggebern von der Unterstellung unter diese Vereinbarung, sofern andere Unternehmen die Mög- lichkeit haben, diese Dienstleistungen in demselben geografischen Gebiet unter im Wesentlichen gleichen Bedingungen anzubieten  (Ausklinkklausel),  d. (...) e. Kontrolle über die Durchführung der Vereinbarung durch die  Kantone und Bezeichnung einer Kontrollstelle, f. Regelung der Organisation und des Verfahrens für die Anwen-  dung der Vereinbarung, g. Tätigkeiten als Kontaktstelle im Rahmen der internationalen  Vereinbarungen, h. Bezeichnung der kantonalen Delegierten in nationalen und inter-  nationalen Gremien sowie Genehmigung der entsprechenden  Geschäftsreglemente.  3 Das Interkantonale Organ trifft seine Entscheide mit Dreiviertel- mehrheit der Anwesenden, sofern mindestens die Hälfte der beteilig- ten Kantone vertreten ist. Jeder beteiligte Kanton hat eine Stimme, die  von einem Mitglied der Kantonsregierung wahrgenommen wird.  4 Das Interkantonale Organ arbeitet mit den Konferenzen der Vor- steherinnen und Vorsteher der betroffenen kantonalen Direktionen  und mit dem Bund zusammen.  Art. 5    (...)  3. Abschnitt: Anwendungsbereich  Art. 5bis    Abgrenzung   1 Es wird zwischen einem Staatsvertragsbereich und einem von Staatsverträgen nicht erfassten Bereich unterschieden.  2 Im Staatsvertragsbereich werden die Verpflichtungen aus den  internationalen Verträgen ins kantonale Recht umgesetzt.  3 Im von Staatsverträgen nicht erfassten Bereich werden inner- staatliche Bestimmungen der Kantone harmonisiert. 31. 10. 18 - 102    720.1 Vereinbarung über das öffentliche Beschaffungswesen Art. 6    Auftragsarten   1 Im Staatsvertragsbereich findet diese Vereinbarung Anwendung  auf die in den Staatsverträgen definierten Aufträge, insbesondere: a. Bauaufträge über die Durchführung von Hoch- und Tiefbauarbei-  ten, b. Lieferaufträge über die Beschaffung beweglicher Güter, nament-  lich durch Kauf, Leasing, Miete, Pacht oder Mietkauf, c. Dienstleistungsaufträge.  2 Im von Staatsverträgen nicht erfassten Bereich findet diese Ver- einbarung Anwendung auf alle Arten von öffentlichen Aufträgen.  Art. 7    Schwellenwerte   1 Die Schwellenwerte im Staatsvertragsbereich sind im Anhang 1  aufgeführt.  1bis Die Schwellenwerte im von Staatsverträgen nicht erfassten Be- reich sind im Anhang 2 aufgeführt.  1ter Die Mehrwertsteuer wird bei der Schätzung des Auftragswertes  nicht berücksichtigt.  2 Werden für die Realisierung eines Bauwerkes mehrere Bauauf- träge vergeben, ist im Staatsvertragsbereich der Gesamtwert der Hoch- und Tiefbauarbeiten massgebend. Bauaufträge im Staatsvertragsbereich, die je einzeln den Wert von zwei Millionen Franken nicht erreichen  und zusammengerechnet 20 Prozent des Wertes des gesamten Bauwer- kes nicht überschreiten, müssen mindestens nach den Bestimmungen  des von Staatsverträgen nicht erfassten Bereiches vergeben werden  (Bagatellklausel).  Art. 8    Auftraggeberin und Auftraggeber   1 Im Staatsvertragsbereich unterstehen dieser Vereinbarung: a. Kantone, Gemeinden sowie Einrichtungen des öffentlichen Rechts   auf kantonaler oder kommunaler Ebene, mit Ausnahme ihrer  kommerziellen oder industriellen Tätigkeiten,  b. (...) 4    Vereinbarung über das öffentliche Beschaffungswesen 720.1 c. Behörden sowie öffentliche und private Unternehmen, die mit aus- schliesslichen oder besonderen Rechten ausgestattet sind, jeweils  in den Sektoren Wasser-, Energie- und Verkehrsversorgung sowie  Telekommunikation. Sie unterstehen dieser Vereinbarung nur für  Aufträge, die sie zur Durchführung ihrer in der Schweiz ausgeüb- ten Tätigkeit in diesen Bereichen vergeben,  d. weitere Auftraggeberinnen und Auftraggeber gemäss den entspre- chenden Staatsverträgen. 2 Im von Staatsverträgen nicht erfassten Bereich unterstehen die-  ser Vereinbarung überdies:  a. andere Träger kantonaler oder kommunaler Aufgaben, mit Aus-  nahme derer kommerziellen oder industriellen Tätigkeiten, b. Objekte und Leistungen, die zu mehr als 50% der Gesamtkosten   mit öffentlichen Geldern subventioniert werden. 3 Vergaben, an denen mehrere Auftraggeberinnen und Auftraggeber  gemäss Absatz 1 und 2 beteiligt sind, unterstehen dem Recht am Sitz  der Hauptauftraggeberin oder des Hauptauftraggebers. Vergaben durch eine gemeinsame Trägerschaft unterstehen dem Recht am Sitz der Trä- gerschaft. Hat diese keinen Sitz, gilt das Recht am Ort des Schwer- gewichts der Tätigkeit oder der Arbeitsausführung. Abweichende Ver- einbarungen bleiben vorbehalten.  4 Vergaben einer Auftraggeberin oder eines Auftraggebers gemäss  Absatz 1 und 2, deren Ausführung nicht im Rechtsgebiet ihres Sitzes  erfolgt, unterstehen dem Recht am Ort des Sitzes der Auftraggeberin  oder des Auftraggebers oder am Ort des Schwergewichts der Tätigkeit.  Art. 9    Anbieterin und Anbieter; Gegenrecht   Diese Vereinbarung ist anwendbar auf Angebote von Anbieterin- nen und Anbietern, die ihren Sitz oder Wohnsitz haben: a. in einem beteiligten Kanton, b. in einem Staat, der durch einen Staatsvertrag zum öffentlichen   Beschaffungswesen verpflichtet ist.  c. (...)  Art. 10    Ausnahmen   1 Die Vereinbarung findet keine Anwendung auf: a. Aufträge an Behinderteninstitutionen, Wohltätigkeitseinrichtungen  und Strafanstalten, 51. 10. 18 - 102    720.1 Vereinbarung über das öffentliche Beschaffungswesen b. Aufträge, die im Rahmen von Agrar- und Ernährungshilfsprogram- men erteilt werden,  c. Aufträge, die aufgrund eines Staatsvertrages über ein gemeinsam  zu verwirklichendes und zu tragendes Objekt vergeben werden,  d. Aufträge, die aufgrund eines besonderen Verfahrens einer inter- nationalen Organisation vergeben werden,  e. Aufträge für die Beschaffung von Waffen, Munition oder Kriegs- material und für die Erstellung von Bauten der Kampf- und Füh- rungsinfrastruktur von Gesamtverteidigung und Armee. 2 Die Auftraggeberin und der Auftraggeber brauchen einen Auf-  trag nicht nach den Bestimmungen dieser Vereinbarung zu vergeben,  wenn: a. dadurch die öffentliche Ordnung oder die öffentliche Sicherheit   gefährdet sind, b. der Schutz von Gesundheit und Leben von Mensch, Tier und Pflan-  zen dies erfordert oder c. dadurch bestehende Schutzrechte des geistigen Eigentums verletzt   würden.  4. Abschnitt: Verfahren  Art. 11    Allgemeine Grundsätze  Bei der Vergabe von Aufträgen werden folgende Grundsätze ein- gehalten: a. Nichtdiskriminierung und Gleichbehandlung der Anbieterinnen  und Anbieter, b. wirksamer Wettbewerb, c. Verzicht auf Abgebotsrunden, d. Beachtung der Ausstandsregeln, e. Beachtung der Arbeitsschutzbestimmungen und der Arbeitsbedin-  gungen für Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer, f. Gleichbehandlung von Frau und Mann, g. Vertraulichkeit von Informationen. 6    Vereinbarung über das öffentliche Beschaffungswesen 720.1 Art. 12    Verfahrensarten  1 Es werden folgenden Verfahrensarten unterschieden: a. das offene Verfahren, bei dem die Auftraggeberin oder der Auf-  traggeber den geplanten Auftrag öffentlich ausschreibt und alle  Anbieterinnen und Anbieter ein Angebot einreichen können,  b. das selektive Verfahren, bei dem die Auftraggeberin oder der Auftraggeber den geplanten Auftrag öffentlich ausschreibt. Alle Anbieterinnen und Anbieter können einen Antrag auf Teil- nahme einreichen. Die Auftraggeberin oder der Auftraggeber bestimmt aufgrund von Eignungskriterien die Anbieterinnen und  Anbieter, die ein Angebot einreichen dürfen. Die Auftraggeberin  oder der Auftraggeber kann in der Ausschreibung die Zahl der  zur Angebotsabgabe eingeladenen Anbieterinnen und Anbieter  beschränken, wenn sonst die Auftragsvergabe nicht effizient ab- gewickelt werden kann. Dabei muss ein wirksamer Wettbewerb  gewährleistet sein,  b.bis das Einladungsverfahren, bei dem die Auftraggeberin oder der  Auftraggeber bestimmt, welche Anbieterinnen oder Anbieter ohne Ausschreibung direkt zur Angebotsabgabe eingeladen werden. Die Auftraggeberin oder der Auftraggeber muss wenn möglich  mindestens drei Angebote einholen,  c. das freihändige Verfahren, bei dem die Auftraggeberin oder der  Auftraggeber einen Auftrag ohne Ausschreibung direkt vergibt.  2 (...)  3 Wer einen Planungs- oder Gesamtleistungswettbewerb veranstal-  tet, regelt im Rahmen der Grundsätze dieser Vereinbarung das Ver- fahren im Einzelfall. Die Auftraggeberin oder der Auftraggeber kann  dabei ganz oder teilweise auf einschlägige Bestimmungen von Fach- verbänden verweisen, soweit solche Bestimmungen nicht gegen die Grundsätze dieser Vereinbarung verstossen.  Art. 12bis    Wahl der Verfahren  1 Aufträge im Staatsvertragsbereich können wahlweise im offenen  oder selektiven Verfahren vergeben werden. In besonderen Fällen gemäss den internationalen Verträgen können sie im freihändigen Ver- fahren vergeben werden.  2 Aufträge im von Staatsverträgen nicht erfassten Bereich können  gemäss den Schwellenwerten im Anhang 2 überdies im Einladungs- oder im freihändigen Verfahren vergeben werden. 71. 10. 18 - 102    720.1 Vereinbarung über das öffentliche Beschaffungswesen 3 Die Kantone können im von Staatsverträgen nicht erfassten Be- reich für die Verfahren tiefere Schwellenwerte ansetzen. Daraus dür- fen keine Gegenrechtsvorbehalte abgeleitet werden.  Art. 13    Kantonale Ausführungsbestimmungen   Die Ausführungsbestimmungen gewährleisten: a. die notwendigen Veröffentlichungen sowie die Publikation der   Schwellenwerte, b. die Bezugnahmen auf nicht diskriminierende technische Spezifika-  tionen, c. die Bestimmung von ausreichenden Fristen für die Einreichung der   Angebote, d. ein Verfahren zur Überprüfung der Eignung der Anbieterinnen   und Anbieter nach objektiven und überprüfbaren Kriterien, e. die gegenseitige Anerkennung der Qualifikation der Anbieterin-  nen und Anbieter, die in ständigen Listen der beteiligten Kantone  eingetragen sind,  f. die geeigneten Zuschlagskriterien, die den Zuschlag an das wirt- schaftlich günstigste Angebot gewährleisten,  g. den Zuschlag durch Verfügung, h. die Mitteilung und kurze Begründung des Zuschlages, i. die Beschränkung von Abbruch und Wiederholung des Vergabe-  verfahrens auf wichtige Gründe, j. die Archivierung.  Art. 14    Vertragsschluss  1 Der Vertrag mit der Anbieterin oder dem Anbieter darf nach dem  Zuschlag nach Ablauf der Beschwerdefrist abgeschlossen werden, es  sei denn, die Beschwerdeinstanz habe der Beschwerde aufschiebende  Wirkung erteilt.  2 Ist ein Beschwerdeverfahren ohne aufschiebende Wirkung gegen  den Zuschlag hängig, so teilt die Auftraggeberin oder der Auftrag- geber den Vertragsschluss umgehend der Beschwerdeinstanz mit. 8    Vereinbarung über das öffentliche Beschaffungswesen 720.1 5. Abschnitt: Rechtsschutz  Art. 15    Beschwerderecht und Frist   1 Gegen Verfügungen der Auftraggeberin oder des Auftraggebers  ist die Beschwerde an eine unabhängige kantonale Instanz zulässig.  Diese entscheidet endgültig.  1bis Als durch Beschwerde selbstständig anfechtbare Verfügungen gelten: a. die Ausschreibung des Auftrags, b. der Entscheid über Aufnahmen einer Anbieterin oder eines An-  bieters in eine ständige Liste gemäss Art. 13 lit. e, c. der Entscheid über Auswahl der Teilnehmerinnen und Teilnehmer   im selektiven Verfahren, d. der Ausschluss aus dem Verfahren, e. der Zuschlag, dessen Widerruf oder der Abbruch des Vergabever-  fahrens. 2 Beschwerden sind schriftlich und begründet innert zehn Tagen   seit Eröffnung der Verfügungen einzureichen. 2bis Es gelten keine Gerichtsferien. 3 Fehlen kantonale Ausführungsbestimmungen, ist das Bundes-  gericht für Beschwerden, welche die Anwendung dieser Vereinbarung  betreffen, zuständig.  Art. 16    Beschwerdegründe  1 Mit der Beschwerde können gerügt werden: a. Rechtsverletzungen, einschliesslich Überschreitung oder Missbrauch  des Ermessens, b. unrichtige oder unvollständige Feststellung des rechtserheblichen   Sachverhaltes. 2 Unangemessenheit kann nicht geltend gemacht werden. 3 Fehlen kantonale Ausführungsbestimmungen, können die Bestim-  mungen dieser Vereinbarung direkt geltend gemacht werden.  Art. 17    Aufschiebende Wirkung  1 Die Beschwerde hat keine aufschiebende Wirkung. 91. 10. 18 - 102    720.1 Vereinbarung über das öffentliche Beschaffungswesen 2 Die Beschwerdeinstanz kann auf Gesuch oder von Amtes wegen  die aufschiebende Wirkung erteilen, wenn die Beschwerde als aus- reichend begründet erscheint und keine überwiegenden öffentlichen  oder privaten Interessen entgegenstehen.  3 Wird die aufschiebende Wirkung auf Gesuch der Beschwerdefüh- rerin oder des Beschwerdeführers angeordnet und kann sie zu einem  bedeutenden Nachteil führen, kann die Beschwerdeführerin oder der  Beschwerdeführer innerhalb nützlicher Frist zur Leistung von Sicher- heiten für die Verfahrenskosten und mögliche Parteientschädigungen  verpflichtet werden. Wird die Sicherheit nicht fristgerecht geleistet,  wird der Entscheid über die aufschiebende Wirkung hinfällig.  4 Die Beschwerdeführerin oder der Beschwerdeführer sind ver- pflichtet, den Schaden zu ersetzen, der aus der aufschiebenden Wir- kung entstanden ist, wenn sie absichtlich oder grob fahrlässig gehan- delt haben.  Art. 18    Entscheid  1 Ist der Vertrag noch nicht abgeschlossen, kann die Beschwerde- instanz die Aufhebung der Verfügung beschliessen und in der Sache  selbst entscheiden oder sie an die Auftraggeberin oder den Auftrag- geber mit oder ohne verbindliche Anordnungen zurückweisen.  2 Ist der Vertrag bereits abgeschlossen und erweist sich die Be- schwerde als begründet, stellt die Beschwerdeinstanz fest, dass die  Verfügung rechtswidrig ist.  6. Abschnitt: Überwachung  Art. 19    Kontrollen und Sanktionen  1 Die Kantone überwachen die Einhaltung der Vergabebestimmun- gen vor und nach dem Zuschlag durch die Auftraggeberinnen oder  Auftraggeber und die Anbieterinnen und Anbieter.  2 Sie sehen Sanktionen für den Fall der Verletzung der Vergabe- bestimmungen vor. 10    Vereinbarung über das öffentliche Beschaffungswesen 720.1 7. Abschnitt: Schlussbestimmungen  Art. 20    Beitritt und Austritt  1 Jeder Kanton kann der Vereinbarung beitreten, indem er seine  Beitrittserklärung dem Interkantonalen Organ übergibt, das sie dem  Bund mitteilt.  2 Der Austritt kann auf das Ende eines Kalenderjahres erfolgen. Er  ist sechs Monate im Voraus dem Interkantonalen Organ anzuzeigen,  das den Austritt dem Bund mitteilt.  Art. 21    Inkrafttreten   1 Die Vereinbarung tritt, sobald ihr zwei Kantone beigetreten sind,  durch Veröffentlichung in der amtlichen Sammlung der Bundesgesetze  und für weitere Mitglieder mit der Veröffentlichung ihres Beitrittes im  gleichen Organ in Kraft.  2 Gleiches gilt für Ergänzungen und Änderungen der Vereinbarung. 3 Im Verhältnis zu den Kantonen, welche die vorliegend geänder-  ten Bestimmungen vom 15. März 2001 nicht übernommen haben, gilt  weiterhin die unveränderte Vereinbarung vom 25. November 1994.  Art. 22    Übergangsrecht  1 Die Vereinbarung gilt für die Vergabe von Aufträgen, die nach  dem Inkrafttreten der Vereinbarung ausgeschrieben oder vergeben wurden.  2 Im Fall eines Austrittes gilt die Vereinbarung für die Vergabe von  Aufträgen, die vor dem Ende des Kalenderjahres, auf das der Austritt  wirksam wird, ausgeschrieben werden. 111. 10. 18 - 102    720.1 Vereinbarung über das öffentliche Beschaffungswesen Anhang 1  Schwellenwerte im Staatsvertragsbereich   a.9 Government Procurement Agreement GPA (WTO-Übereinkom- men über das öffentliche Beschaffungswesen)   Auftraggeberin Auftragswert CHF Auftraggeber (Auftragswert SZR)  Bauarbeiten Dienst- (Gesamtwert) Lieferungen leistungen  Kantone 8 700 000 350 000 350 000 (5 000 000) (200 000) (200 000)  Behörden und öffentliche  Unternehmen in den Sektoren 8 700 000 700 000 700 000 Wasser, Energie, Verkehr und (5 000 000) (400 000) (400 000) Telekommunikation  b.9 Gemäss Bilateralem Abkommen zwischen der Europäischen Ge- meinschaft und der Schweizerischen Eidgenossenschaft sind auch  folgende Auftraggeberinnen und Auftraggeber dem Staatsvertrags- bereich unterstellt:   Auftraggeberin Auftragswert CHF Auftraggeber (Auftragswert EURO)  Bauarbeiten Dienst- (Gesamtwert) Lieferungen leistungen  Gemeinden/Bezirke 8 700 000 350 000 350 000 (6 000 000) (240 000) (240 000)  Private Unternehmen mit aus- schliesslichen oder besonderen 8 700 000 700 000 700 000 Rechten in den Sektoren Wasser, (6 000 000) (480 000) (480 000) Energie und Verkehr (inkl. Draht- seilbahnen und Skiliftanlagen)   Öffentliche sowie aufgrund eines besonderen oder ausschliesslichen Rechts tätige private Unternehmen 8 000 000 640 000 640 000 im Bereich des Schienenverkehrs (5 000 000) (400 000) (400 000) und im Bereich der Gas- und  Wärmeversorgung   Öffentliche sowie aufgrund eines besonderen oder ausschliesslichen 8 000 000 960 000 960 000 Rechts tätige private Unternehmen (5 000 000) (600 000) (600 000) im Bereich der Telekommunikation  12    Vereinbarung über das öffentliche Beschaffungswesen 720.1 Anhang 2  Schwellenwerte und Verfahren im von Staatsverträgen nicht erfassten  Bereich  Verfahrensarten Lieferungen Dienstleistungen Bauarbeiten  (Auftragswert CHF) (Auftragswert CHF) (Auftragswert CHF) Bauneben- Bauhaupt-  gewerbe gewerbe  Freihändige unter unter unter unter Vergabe 100 000 150 000 150 000 300 000  Einladungs- unter unter unter unter verfahren 250 000 250 000 250 000 500 000  Offenes/selektives ab ab ab ab Verfahren 250 000 250 000 250 000 500 000  § 2.    1 Über Beschwerden gemäss Art. 15 der Interkantonalen  Vereinbarung entscheidet das Verwaltungsgericht.  2 Die Bestimmungen des Verwaltungsrechtspflegegesetzes vom 24. Mai 19595 über die Beschwerde vor Verwaltungsgericht finden er- gänzend Anwendung.11  § 3.    1 Die Auftraggeberinnen und Auftraggeber haften für Scha- den, den sie durch einen Entscheid verursacht haben, dessen Rechts- widrigkeit vom Verwaltungsgericht festgestellt worden ist.  2 Die Haftung nach Absatz 1 beschränkt sich auf Aufwendungen,  die der Anbieterin oder dem Anbieter in Zusammenhang mit dem  Vergabe- und dem Rechtsmittelverfahren erwachsen sind.  3 Im Übrigen gilt das für die Auftraggeberin oder den Auftraggeber  anwendbare Haftpflichtrecht.  § 4.    1 Der Regierungsrat regelt in einer Verordnung6 die Einzel- heiten des Beschaffungswesens, auch soweit es nicht von der Inter- kantonalen Vereinbarung erfasst ist.  2 Die Verordnung bedarf der Genehmigung des Kantonsrates. 3 Der Regierungsrat ordnet die Überwachung im Sinne von Ab-  schnitt 6 der Interkantonalen Vereinbarung. Zur Kontrolle, ob die Arbeitsschutzbestimmungen, die Arbeitsbedingungen und die Gleich- behandlung von Frau und Mann eingehalten werden, kann er den Bei- zug Dritter vorsehen.11 131. 10. 18 - 102    720.1 Vereinbarung über das öffentliche Beschaffungswesen § 4 a.10    1 Die Vergabestelle schliesst Anbieterinnen und Anbieter  aus einem laufenden Vergabeverfahren aus, wenn sie die Vorausset- zungen für die Teilnahme am Verfahren nicht oder nicht mehr erfüllen  oder wenn sie den rechtskonformen Ablauf des Vergabeverfahrens  durch ihr Verhalten beeinträchtigen. Dies ist insbesondere dann der  Fall, wenn die Anbieterin oder der Anbieter: a. die von der Vergabestelle festgelegten Kriterien zur Beurteilung   ihrer oder seiner Eignung nicht oder nicht mehr erfüllt, b. wesentliche Formerfordernisse missachtet hat, insbesondere durch   Nichteinhaltung der Eingabefrist, fehlende Unterschrift, Unvoll- ständigkeit des Angebots oder des Antrags auf Teilnahme im selek- tiven Verfahren oder Änderung der Ausschreibungsunterlagen,  c. die Anforderungen der Vergabestelle an die Angaben und Nach- weise nicht erfüllt,  d. ein ungewöhnlich niedriges Angebot einreicht, ohne nachzuwei- sen, dass die Teilnahmebedingungen eingehalten werden und die  Auftragsbedingungen erfüllt werden können,  e. sich in einem Konkursverfahren befindet,  f. Steuern oder Sozialabgaben nicht bezahlt hat, g. die Grundsätze über die Beachtung der Arbeitsschutzbestimmun-  gen und Arbeitsbedingungen für Arbeitnehmerinnen und Arbeit- nehmer, über die Gleichbehandlung von Frau und Mann sowie die  Vertraulichkeit von Informationen missachtet,   h. gegen die Bestimmungen des Bundesgesetzes vom 17. Juni 2005  über Massnahmen zur Bekämpfung der Schwarzarbeit7 verstossen  hat,  i. der Vergabestelle falsche Auskünfte erteilt hat, j. Abreden getroffen hat, die den wirksamen Wettbewerb beseitigen   oder erheblich beeinträchtigen, k. im Zusammenhang mit der Vergabe oder bei der Erfüllung öffent-  licher Aufträge eine Straftat zum Nachteil der Auftraggeberin oder  des Auftraggebers begangen oder gegen die anerkannten Berufs- regeln verstossen hat,  l. von der Vergabestelle angeordnete Kontrollen nicht zulässt. 2 Die Vergabestelle kann den Zuschlag gegenüber der Anbieterin   oder dem Anbieter unter den Voraussetzungen von Abs. 1 widerrufen. 14    Vereinbarung über das öffentliche Beschaffungswesen 720.1 3 Unter den gleichen Voraussetzungen kann die Vergabestelle die  Anbieterin oder den Anbieter aus einer ständigen Liste nach Art. 13  lit. e der Interkantonalen Vereinbarung ausschliessen. Der Rechts- schutz richtet sich nach den Bestimmungen des 5. Abschnitts der Inter- kantonalen Vereinbarung.  § 4 b.10    1 Unter den Voraussetzungen von § 4 a Abs. 1 lit. f, g, h, i,  j, k oder l kann die Auftraggeberin oder der Auftraggeber eine Anbie- terin oder einen Anbieter verwarnen oder in schweren Fällen für bis  zu fünf Jahren von künftigen Vergaben der betreffenden Körperschaft  ausschliessen.  2 Über Beschwerden gegen Verfügungen nach Abs. 1 entscheidet  das Verwaltungsgericht. Mit der Beschwerde können neben Rechts- verletzungen, einschliesslich Überschreitung oder Missbrauch des Er- messens, die unrichtige oder unvollständige Feststellung des rechts- erheblichen Sachverhalts sowie die Unangemessenheit geltend gemacht werden. Im Übrigen richtet sich der Rechtsschutz nach den Bestimmun- gen des 5. Abschnitts der Interkantonalen Vereinbarung. Die Bestim- mungen des Verwaltungsrechtspflegegesetzes5 über die Beschwerde vor Verwaltungsgericht finden ergänzend Anwendung.  3 Bei Ausschlüssen nach Abs. 1 auf Grundlage von § 4 a lit. j und k  stellt die Auftraggeberin oder der Auftraggeber dem Kanton eine Ko- pie des rechtskräftigen Entscheids zu. Der Regierungsrat bezeichnet  die zuständige Stelle.   4 Der Kanton führt eine Liste über die in Kraft stehenden Aus- schlüsse. Er kann Vergabestellen nach diesem Gesetz darüber Aus- kunft erteilen,  a. ob eine Anbieterin oder ein Anbieter auf der Liste verzeichnet ist, b. auf welcher Grundlage und für welche Dauer ein Ausschluss ver-  fügt wurde.  § 4 c.13    Die Vergabestelle wendet bei den Vergaben ausserhalb  des Staatsvertragsbereichs das Zuschlagskriterium Ausbildung von  Lernenden in der beruflichen Grundbildung an und gewichtet es mit  mindestens 5% und höchstens 10%.  § 5.    Der Regierungsrat ist ermächtigt, spätere Anpassungen der  Interkantonalen Vereinbarung, soweit sie nicht grundlegender Art  sind, zu ratifizieren. 151. 10. 18 - 102    720.1 Vereinbarung über das öffentliche Beschaffungswesen § 6.12  1 OS 58, 337. 2 In Kraft seit 1. Januar 2004 (OS 58, 364). 3 ABl 2003, 38. 4 ABl 2003, 767. 5 LS 175.2. 6 LS 720.11. 7 SR 822.41. 8 Fassung gemäss Beschluss des InöB vom 15. März 2001 (SR 172.056.5).  9 Fassung gemäss Beschluss des InöB vom 31. Mai 2010 (OS 65, 441). In Kraft   seit 1. Juli 2010. 10 Eingefügt durch G vom 25. März 2013 (OS 68, 367; ABl 2012, 506). In Kraft   seit 1. Dezember 2013. 11 Fassung gemäss G vom 25. März 2013 (OS 68, 367; ABl 2012, 506). In Kraft   seit 1. Dezember 2013. 12 Aufgehoben durch G vom 25. März 2013 (OS 68, 367; ABl 2012, 506). In Kraft   seit 1. Dezember 2013. 13 Eingefügt durch G vom 27. März 2017 (OS 73, 314; ABl 2016-04-08). In Kraft   seit 1. Juli 2018. 16  http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=720.1%2C58%2C337 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=720.1%2C58%2C364 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=175.2 https://www.amtsblatt.zh.ch/pdf/2003_03_023_112_T.pdf https://www.amtsblatt.zh.ch/pdf/2003_18_747_786_T.pdf http://www.admin.ch/ch/d/sr/c172_056_5.html http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=720.1%2C65%2C441 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=720.11 https://www.amtsblatt.zh.ch/shabforms/servlet/Search?EID=7&DOCID=22056 https://www.amtsblatt.zh.ch/shabforms/servlet/Search?EID=7&DOCID=22056 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=720.1%2C68%2C367 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=720.1%2C68%2C367 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=720.1%2C68%2C367 https://www.amtsblatt.zh.ch/shabforms/servlet/Search?EID=7&DOCID=22056 http://www.admin.ch/ch/d/sr/c822_41.html https://www.amtsblatt.zh.ch/shabforms/servlet/Search?EID=7&DOCID=149599 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=720.1%2C73%2C314