120.52   1   Ordinanza   sulle misure di polizia amministrativa dell’Ufficio federale  di polizia e sul sistema d’informazione HOOGAN   (OMPAH)1   del 4 dicembre 2009 (Stato 1° giugno 2022)     Il Consiglio federale svizzero,   visti gli articoli 24a capoversi 7 e 8 nonché 30 della legge federale del  21 marzo 19972 sulle misure per la salvaguardia della sicurezza interna (LMSI),3   ordina:   Sezione 1: Disposizioni generali    Art. 1 Oggetto   La presente ordinanza disciplina:   a. l’esecuzione di misure di polizia amministrativa, sulla base della LMSI, da  parte dell’Ufficio federale di polizia (fedpol);   b. il sistema d’informazione HOOGAN di fedpol;   c.4 ...   Art. 25   Sezione 2:  Misure di polizia amministrativa contro il materiale di propaganda   Art. 3   1 Fedpol decide in merito al sequestro e alla confisca di materiale di propaganda ai  sensi dell’articolo 13e LMSI dopo aver consultato il Servizio delle attività informa- tive della Confederazione (SIC).6        RU 2009 6925  1 Nuovo testo giusta l’appendice 2 n. 1 dell’O del 21 nov. 2012, in vigore dal    1° gen. 2013 (RU 2012 6781).  2 RS 120  3 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2013 (RU 2013 1).  4 Abrogata dall’appendice 2 n. 1 dell’O del 21 nov. 2012, con effetto dal 1° gen. 2013    (RU 2012 6781).  5 Abrogato dall’appendice 2 n. 1 dell’O del 21 nov. 2012, con effetto dal 1° gen. 2013    (RU 2012 6781).  6 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2013 (RU 2013 1).   120.52     Sicurezza della Confederazione   2   120.52   2 L’autorità che mette al sicuro il materiale di propaganda lo trasmette senza indugio  al SIC e informa quest’ultimo sulle circostanze della messa al sicuro e sulle persone  e le società coinvolte.   3 Fedpol confisca il materiale se l’incitamento alla violenza è concreto e serio.   4 Fedpol distrugge il materiale confiscato, salvo che possa essere impiegato a scopi  d’istruzione.   Sezione 3:  Misure di polizia amministrativa contro la violenza in occasione di  manifestazioni sportive   Art. 4 Comportamento violento   1 Un comportamento violento e atti violenti sono considerati tali segnatamente se  una persona prima, durante o dopo una manifestazione sportiva ha commesso o  incitato a commettere:7   a.8 reati contro la vita e l’integrità della persona ai sensi degli articoli 111–113,  117, 122, 123, 125 capoverso 2, 126 capoverso 1, 129, 133 e 134 del Codice  penale (CP)9;   b. danneggiamenti ai sensi dell’articolo 144 CP;   c. coazione ai sensi dell’articolo 181 CP;   d. incendio intenzionale ai sensi dell’articolo 221 CP;   e. esplosione ai sensi dell’articolo 223 CP;   f.10 uso delittuoso di materie esplosive o gas velenosi ai sensi dell’articolo 224  CP;   g.11 pubblica istigazione a un crimine o alla violenza ai sensi dell’articolo 259  CP;   h.12 sommossa ai sensi dell’articolo 260 CP;   i.13 violenza o minaccia contro le autorità e i funzionari ai sensi dell’articolo 285  CP;   j.14 impedimento di atti dell’autorità ai sensi dell’articolo 286 CP.   2 È inoltre considerato comportamento violento minacciare la sicurezza pubblica  trasportando o utilizzando armi, esplosivi, polvere da sparo o pezzi pirotecnici in       7 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2013 (RU 2013 1).  8 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2013 (RU 2013 1).  9 RS 311.0  10 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2013 (RU 2013 1).  11 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2013 (RU 2013 1).  12 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2013 (RU 2013 1).  13 Introdotta dal n. I dell’O del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2013 (RU 2013 1).  14 Introdotta dal n. I dell’O del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2013 (RU 2013 1).     Misure di polizia amministrativa dell’Ufficio federale di polizia   e sistema d’informazione HOOGAN. O   3   120.52   impianti sportivi, in loro prossimità o nel viaggio di andata e ritorno verso e da  impianti sportivi.   Art. 5 Prova del comportamento violento   1 Sono considerate prove di un comportamento violento:   a. sentenze giudiziarie o denunce della polizia pertinenti;   b. dichiarazioni attendibili o registrazioni visive della polizia, dell’Ufficio fede- rale della dogana e della sicurezza dei confini (UDSC)15, del personale ad- detto alla sicurezza o delle federazioni e delle società sportive;   c. divieti di accedere a stadi pronunciati dalle federazioni o dalle società spor- tive;   d. comunicazioni di un’autorità straniera competente in materia.   2 Le dichiarazioni ai sensi del capoverso 1 lettera b sono messe per scritto e firmate.   Art. 6 Competenza e obbligo di comunicazione   1 I Cantoni nonché le autorità e gli uffici di cui all’articolo 13 LMSI sono tenuti a  comunicare spontaneamente a fedpol informazioni e conoscenze relative ad atti di  violenza commessi in occasione di manifestazioni sportive.   2 Inoltre i Cantoni comunicano a fedpol:   a. le decisioni, le revoche e le modifiche delle misure seguenti:   1. il divieto di accedere a stadi,   2.16 il divieto di accedere a un’area determinata,   3.17 l’obbligo di presentarsi,   4. il fermo preventivo di polizia;   b. le violazioni delle misure di cui alla lettera a;   c.18 le aree da loro vietate, allegando le relative piantine.   3 Fedpol stabilisce la scala delle piantine di cui al capoverso 2 lettera c.19   Art. 7 Divieto limitato di lasciare la Svizzera   1 A fedpol compete la decisione di un divieto limitato di lasciare la Svizzera.       15 La designazione dell’unità amministrativa è adattata in applicazione dell’art. 20 cpv. 2  dell’O del 7 ott. 2015 sulle pubblicazioni ufficiali (RS 170.512.1), con effetto dal   1° gen. 2022 (RU 2021 589). Di detta mod. è tenuto conto in tutto il presente testo.   16 Nuovo testo giusta il n. I 1 dell’O del 4 mag. 2022 sulle misure di polizia per la lotta al  terrorismo, in vigore dal 1° giu. 2022 (RU 2022 301).   17 Nuovo testo giusta il n. I 1 dell’O del 4 mag. 2022 sulle misure di polizia per la lotta al  terrorismo, in vigore dal 1° giu. 2022 (RU 2022 301).   18 Nuovo testo giusta il n. I 1 dell’O del 4 mag. 2022 sulle misure di polizia per la lotta al  terrorismo, in vigore dal 1° giu. 2022 (RU 2022 301).   19 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2013 (RU 2013 1).     Sicurezza della Confederazione   4   120.52   2 La decisione definisce esattamente la durata del divieto e i Paesi di destinazione  interessati.   3 Una manifestazione sportiva inizia con il primo e termina con l’ultimo evento  ufficiale che ne fanno parte.   4 Si deve presumere che una persona parteciperà ad atti violenti in occasione di  manifestazioni sportive in un determinato Paese, segnatamente se:   a. ha partecipato ad atti violenti in Svizzera;   b. è già nota in base alle informazioni fornite dai servizi di polizia stranieri sul- la sua partecipazione ad atti violenti all’estero; oppure   c. è membro di un gruppo che ha già partecipato ad atti violenti in Svizzera o  all’estero.   5 Per decidere un divieto limitato di lasciare la Svizzera devono inoltre sussistere  indizi sull’intenzione della persona o del gruppo in questione di recarsi all’estero per  seguire la manifestazione sportiva.   6 Elementi concreti e attuali tali da giustificare un divieto limitato di lasciare la  Svizzera, non preceduto né da un divieto di accedere a un’area determinata né da un  obbligo di presentarsi per aver commesso atti di violenza in occasione di mani- festazioni sportive, sussistono se una persona:20   a. secondo le informazioni fornite da servizi di polizia stranieri ha commesso  atti violenti all’estero;    b. è membro di un gruppo che ha già più volte partecipato ad atti violenti in  Svizzera o all’estero; e   c. risulta certo che essa o il gruppo sono intenzionati a recarsi all’estero per  seguire una determinata manifestazione sportiva.   7 Il divieto limitato di lasciare la Svizzera, oltre a essere registrato nel sistema di  ricerca informatizzato di polizia (RIPOL), è comunicato all’UDSC, alle autorità di  polizia dei Cantoni nonché alle competenti autorità doganali e di polizia straniere.21   Art. 7a22 Divieto di accedere agli stadi, divieto di accedere a un’area  determinata e obbligo di presentarsi23   1 Fedpol può raccomandare agli organizzatori di manifestazioni sportive di pronun- ciare divieti di accedere agli stadi contro persone che hanno dimostrato un compor- tamento violento all’interno o all’esterno dello stadio in occasione di una manifesta- zione sportiva. Le raccomandazioni sono rilasciate indicando i dati necessari di cui  all’articolo 24a capoverso 3 LMSI.       20 Nuovo testo giusta il n. I 1 dell’O del 4 mag. 2022 sulle misure di polizia per la lotta al  terrorismo, in vigore dal 1° giu. 2022 (RU 2022 301).   21 Nuovo testo giusta il n. I 1 dell’O del 4 mag. 2022 sulle misure di polizia per la lotta al  terrorismo, in vigore dal 1° giu. 2022 (RU 2022 301).   22 Introdotto dal n. I dell’O del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2013 (RU 2013 1).  23 Nuovo testo giusta il n. I 1 dell’O del 4 mag. 2022 sulle misure di polizia per la lotta al   terrorismo, in vigore dal 1° giu. 2022 (RU 2022 301).     Misure di polizia amministrativa dell’Ufficio federale di polizia   e sistema d’informazione HOOGAN. O   5   120.52   2 Può chiedere alle autorità di polizia dei Cantoni di pronunciare un divieto di acce- dere a un’area determinata o un obbligo di presentarsi.24   Sezione 4: Sistema d’informazione HOOGAN   Art. 8 Dati   1 Nel sistema d’informazione elettronico HOOGAN sono registrati i dati delle  persone che hanno avuto un comportamento violento in occasione di manifestazioni  sportive in Svizzera o all’estero e contro cui è stata pronunciata una misura di cui  all’articolo 6 capoverso 2 lettera a oppure un divieto limitato di lasciare la Svizzera  di cui all’articolo 7.25   2 In HOOGAN sono inoltre registrate le manifestazioni sportive, come pure gli  avvenimenti a esse collegati e le aree vietate dai Cantoni.26   Art. 9 Diritti d’accesso   1 Le seguenti autorità possono accedere a HOOGAN esclusivamente per gli scopi  seguenti:   a. i servizi seguenti di fedpol:   1.27 il settore Tifoseria violenta: per gestire HOOGAN, per pronunciare  divieti limitati di lasciare la Svizzera, per scambiare informazioni come  previsto dalla legge nonché per analizzare e valutare la situazione,   2. la Centrale operativa di fedpol: per identificare le persone in relazione  alla violenza in occasione di manifestazioni sportive,   3. l’Incaricato della protezione dei dati e della protezione delle informa- zioni di fedpol: per trattare le richieste d’informazione e di cancella- zione dei dati registrati in HOOGAN;   b.28 i collaboratori delle autorità di polizia dei Cantoni responsabili di prevenire  la violenza in occasione di manifestazioni sportive: per pronunciare divieti  di accedere a un’area determinata, obblighi di presentarsi e fermi preventivi  di polizia, per analizzare e valutare la situazione e per trasmettere dati perso- nali agli organizzatori di manifestazioni sportive in Svizzera;   c. i servizi delle autorità di polizia dei Cantoni: per identificare le persone in  relazione alla violenza in occasione di manifestazioni sportive;       24 Nuovo testo giusta il n. I 1 dell’O del 4 mag. 2022 sulle misure di polizia per la lotta al  terrorismo, in vigore dal 1° giu. 2022 (RU 2022 301).   25 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2013 (RU 2013 1).  26 Nuovo testo giusta il n. I 1 dell’O del 4 mag. 2022 sulle misure di polizia per la lotta al   terrorismo, in vigore dal 1° giu. 2022 (RU 2022 301).  27 Nuovo testo giusta il n. I 1 dell’O del 4 mag. 2022 sulle misure di polizia per la lotta al   terrorismo, in vigore dal 1° giu. 2022 (RU 2022 301).  28 Nuovo testo giusta il n. I 1 dell’O del 4 mag. 2022 sulle misure di polizia per la lotta al   terrorismo, in vigore dal 1° giu. 2022 (RU 2022 301).     Sicurezza della Confederazione   6   120.52   d.29 i collaboratori dell’UDSC impiegati per il controllo delle persone: per appli- care i divieti limitati di lasciare la Svizzera e i divieti di entrata;   e.30 ...   2 Per accedere a HOOGAN può essere concesso un diritto d’accesso integrale o  limitato. L’accesso integrale consente di leggere, inserire, modificare e cancellare i  dati. L’accesso limitato consente unicamente di leggere i dati attivi al momento della  consultazione concernenti un caso concreto.31   3 Beneficiano dell’accesso integrale:   a. il settore Tifoseria violenta;   b. i collaboratori delle autorità di polizia dei Cantoni e dei Comuni responsabili  di prevenire la violenza in occasione di manifestazioni sportive nonché i col- laboratori dell’UDSC impiegati per il controllo delle persone.32   4 Beneficiano dell’accesso limitato:   a. la Centrale operativa di fedpol;   b. l’Incaricato della protezione dei dati e della protezione delle informazioni di  fedpol;   c. le autorità di polizia dei Cantoni;   d.33 i collaboratori dell’UDSC impiegati per il controllo delle persone.   5 L’accesso limitato delle autorità di polizia dei Cantoni e dell’UDSC funziona per  mezzo di un’interfaccia in RIPOL.34   6 I campi di dati e i diritti di trattamento sono elencati nell’allegato.35   7 Le autorità di cui al capoverso 1 garantiscono il rispetto delle disposizioni applica- bili in materia di protezione dei dati e di sicurezza informatica.36   8 Il capo del settore Tifoseria violenta di fedpol o il suo supplente decide in merito  alle richieste d’accesso individuali delle autorità di cui al capoverso 1.37   9 La responsabilità per HOOGAN è assunta dal settore Tifoseria violenta.38       29 Nuovo testo giusta il n. I 1 dell’O del 4 mag. 2022 sulle misure di polizia per la lotta al  terrorismo, in vigore dal 1° giu. 2022 (RU 2022 301).   30 Abrogata dal n. I 1 dell’O del 4 mag. 2022 sulle misure di polizia per la lotta al terrori- smo, con effetto dal 1° giu. 2022 (RU 2022 301).   31 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2013 (RU 2013 1).  32 Nuovo testo giusta il n. I 1 dell’O del 4 mag. 2022 sulle misure di polizia per la lotta al   terrorismo, in vigore dal 1° giu. 2022 (RU 2022 301).  33 Nuovo testo giusta il n. I 1 dell’O del 4 mag. 2022 sulle misure di polizia per la lotta al   terrorismo, in vigore dal 1° giu. 2022 (RU 2022 301).  34 Nuovo testo giusta il n. I 1 dell’O del 4 mag. 2022 sulle misure di polizia per la lotta al   terrorismo, in vigore dal 1° giu. 2022 (RU 2022 301).  35 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2013 (RU 2013 1).  36 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2013 (RU 2013 1).  37 Nuovo testo giusta il n. I 1 dell’O del 4 mag. 2022 sulle misure di polizia per la lotta al   terrorismo, in vigore dal 1° giu. 2022 (RU 2022 301).  38 Introdotto dal n. I dell’O del 14 dic. 2012 (RU 2013 1). Nuovo testo giusta il n. I 1 dell’O   del 4 mag. 2022 sulle misure di polizia per la lotta al terrorismo, in vigore dal   1° giu. 2022 (RU 2022 301).     Misure di polizia amministrativa dell’Ufficio federale di polizia   e sistema d’informazione HOOGAN. O   7   120.52   Art. 10 Utilizzazione e trasmissione dei dati da parte di organizzatori di  manifestazioni sportive   1 Gli organizzatori di manifestazioni sportive sono autorizzati a trasmettere i dati  registrati in HOOGAN ai responsabili della sicurezza di tali manifestazioni unica- mente con il consenso dell’autorità che ha fornito i dati e soltanto per eseguire  misure contro la violenza in occasione di manifestazioni sportive.   2 I responsabili della sicurezza sono autorizzati a trattare i dati unicamente in rela- zione alla manifestazione sportiva designata dall’autorità. A questo scopo sono  autorizzati a trattare i dati in sistemi elettronici d’identificazione delle persone.   3 Dopo la manifestazione sportiva i responsabili della sicurezza e, se del caso, gli  organizzatori della manifestazione cancellano immediatamente i dati. L’autorità che  ha fornito i dati è informata entro 24 ore della cancellazione.   4 Fedpol disciplina nel regolamento sul trattamento dei dati l’utilizzazione e il trat- tamento dei dati da parte degli organizzatori di manifestazioni sportive e dei respon- sabili della sicurezza.   Art. 11 Trasmissione dei dati ad autorità straniere   1 Fedpol è autorizzato a trasmettere dati personali alle autorità di polizia e agli  organi di sicurezza stranieri responsabili della sicurezza durante manifestazioni  sportive.   2 Fedpol registra la trasmissione ad autorità straniere.   3 Quando trasmette informazioni e dati personali fedpol informa il destinatario sul- l’attendibilità e l’attualità dei dati.   4 Fedpol avverte il destinatario che:   a. le informazioni e i dati personali possono essere utilizzati soltanto per lo  scopo per cui sono stati trasmessi;   b. si riserva il diritto di esigere informazioni sull’uso che ne è stato fatto.   Art. 12 Durata di conservazione e cancellazione dei dati   1 I dati personali e le informazioni concernenti una singola misura sono cancellati  trascorsi tre anni dalla scadenza della misura.   2 Se durante questi tre anni è registrata una nuova misura contro la medesima per- sona, la durata di conservazione della prima registrazione è prorogata di tre anni a  partire dalla data di registrazione della seconda misura.   3 I dati concernenti una singola misura sono tuttavia cancellati al più tardi dopo dieci  anni.   Art. 13 Disposizioni organizzative   1 La sicurezza dei dati è retta:     Sicurezza della Confederazione   8   120.52   a. dall’articolo 20 dell’ordinanza del 14 giugno 199339 relativa alla legge fede- rale sulla protezione dei dati (OLPD);   b.40 dall’ordinanza del 27 maggio 202041 sui ciber-rischi.   2 Fedpol disciplina in un regolamento sul trattamento dei dati:   a. le misure organizzative e tecniche intese a evitare il trattamento non autoriz- zato dei dati;   b. la verbalizzazione automatica dei dati introdotti;   c. le esigenze tecniche che devono essere soddisfatte dai terminali degli utenti.   Sezione 5: ...   Art. 14 a 2842   Sezione 6: Entrata in vigore   Art. 29   La presente ordinanza entra in vigore il 1° gennaio 2010.       39 RS 235.11  40 Nuovo testo giusta l’all. n. 1 dell’O del 24 feb. 2021, in vigore dal 1° apr. 2021    (RU 2021 132).  41  RS 120.73  42 Abrogati dall’appendice 2 n. 1 dell’O del 21 nov. 2012, con effetto dal 1° gen. 2013    (RU 2012 6781).        Misure di polizia amministrativa e sistemi d’informazione dell’Ufficio federale di polizia. O   9   120.52   Allegato43  (art. 9 cpv. 6)    Campi di dati e diritti di trattamento   L =    leggere   A =    aggiornare   E =    eliminare   R-attivo =    soltanto le persone e le sottocategorie di oggetti contro cui è pendente una misura al momento della consultazione   H =    Settore Tifoseria violenta   CSI =    Centro servizi informatici DFGP   UDSC =    Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini   E =    Polizia municipale   F =    Posti di confine   R =    Polizia cantonale       43 Introdotto dal n. II dell’O del 14 dic. 2012 (RU 2013 1). Nuovo testo giusta il n. I 1 dell’O del 4 mag. 2022 sulle misure di polizia per la lotta al terrorismo, in  vigore dal 1° giu. 2022 (RU 2022 301).     Sicurezza della Confederazione   10     120.52             Accesso integrale - HOOGAN Sistema operativo       Accesso limitato a   HOOGAN via RIPOL        S e r v iz  io     f e d  p o  l  H      f e d  p o  l  H      U D  S C  ,  C  a n to  n i    f e d  p o  l  H      f e d  p o  l  H  ,  C  S I    C a n to  n i    U n  it à      o rg  a n iz  z a ti  v e      E ,   F ,   R         S c o p  o  t  r a tt  a m  e n  to     f e d  p o  l  A  n a li  si     p re  li m  in a re   −  −  >     f e d  p o  l  G  a ra  n z ia      d  e ll  a  q  u a li  tà  −   − >      U te  n te   −  −  >     A m  m in  is tr  a to  re     −  −  >     A m  m in  is tr  a to  re     t e c n ic  o  −   − >      C o ll  a b o ra  to re     r  e sp  o n  sa b  il e  −   − >      U te  n te   v ia   R IP  O L      A m  m in  is tr  a to  re     u te  n ti   R IP  O L     Settore dei dati Campi di dati Diritti di trattamento   Persona   Generalità, indirizzo,   misure, violazioni delle    misure, evento legato alla   persona, relazione   inserire provvisoriamente LAE - - - - LAE - -   verificare - LA - - - - - -   inserire - LA - - - - - -   rifiutare - LA - - - - - -   eliminare - LAE - - - - - -   archiviare - LAE - LAE - - - -   Manifestazioni   Evento  inserire LAE LAE - - - LAE - -   eliminare - LAE - - - - - -   Rapporto concernente una   manifestazione sportiva   inserire provvisoriamente - - - - - LAE - -   verificare - LA - - - - - -   inserire - LA - - - - - -   rifiutare - LA - - - - - -   eliminare - LAE - LAE - - - -   Persona / Manifestazione Tutti i campi di dati Dati operativi L LA L L - L R-attivo -         Funzione             Gestione dei dati di base - - - LAE LAE - - -  Amministrazione utenti - - - - - - - LAE       	Sezione 1: Disposizioni generali 	Art. 1 Oggetto 	Art. 2  	Sezione 2: Misure di polizia amministrativa contro il materiale di propaganda 	Art. 3  	Sezione 3: Misure di polizia amministrativa contro la violenza in occasione di manifestazioni sportive 	Art. 4 Comportamento violento 	Art. 5 Prova del comportamento violento 	Art. 6 Competenza e obbligo di comunicazione 	Art. 7 Divieto limitato di lasciare la Svizzera 	Art. 7a  Divieto di accedere agli stadi, divieto di accedere a un’area determinata e obbligo di presentarsi  	Sezione 4: Sistema d’informazione HOOGAN 	Art. 8 Dati 	Art. 9 Diritti d’accesso 	Art. 10 Utilizzazione e trasmissione dei dati da parte di organizzatori di manifestazioni sportive 	Art. 11 Trasmissione dei dati ad autorità straniere 	Art. 12 Durata di conservazione e cancellazione dei dati 	Art. 13 Disposizioni organizzative  	Sezione 5: ... 	Art. 14 a 28  	Sezione 6: Entrata in vigore 	Art. 29  	Allegato 	Campi di dati e diritti di trattamento