1   162.100  1  Legge sull’informazione e sulla trasparenza dello Stato  (LIT) (del 15 marzo 2011)  IL GRAN CONSIGLIO DELLA REPUBBLICA E CANTONE TICINO  visti: – l’iniziativa parlamentare 6 dicembre 1993 presentata nella forma generica dall’allora deputata   Chiara Simoneschi-Cortesi e cofirmatari «Per una legge sull’informazione» e il relativo  rapporto 27 ottobre 1995 della Commissione della legislazione;  – l’iniziativa popolare generica 17 settembre 2007 «Per una legge sulla trasparenza dello  Stato»;  – il messaggio 10 novembre 2009 n. 6296 del Consiglio di Stato; – il rapporto di minoranza 2 febbraio 2011 n. 6296 R2 della Commissione della legislazione,  d e c r e t a :  TITOLO I Disposizioni generali  Scopo e oggetto Art. 1 1La presente legge disciplina l’informazione del pubblico e l’accesso ai documenti  ufficiali. 2Essa ha lo scopo di garantire la libera formazione dell’opinione pubblica e favorire la  partecipazione alla vita pubblica, promovendo la trasparenza sui compiti, l’organizzazione e  l’attività dello Stato.  Campo di applicazione Art. 2 1La presente legge si applica: a) al Gran Consiglio, ai suoi organi e ai suoi servizi; b) al Consiglio di Stato, all’amministrazione cantonale e alle commissioni e gruppi di lavoro da   esso costituiti; c) alle autorità giudiziarie, limitatamente all’informazione attiva e alle loro attività amministrative   e di vigilanza; d) alle Assemblee comunali, ai Consigli comunali e alle loro commissioni, ai Municipi e alle   amministrazioni comunali; e) agli organi e servizi di altri enti e corporazioni di diritto pubblico, di società private a   partecipazione statale maggioritaria e di altri organismi incaricati di compiti d’interesse  pubblico.  2La presente legge non si applica alla Banca dello Stato del Cantone Ticino. 3Il Consiglio di Stato può escludere dal campo di applicazione della presente legge altre unità  amministrative o altre organizzazioni esterne all’amministrazione: a) se è necessario per l’adempimento dei compiti loro affidati, oppure b) se l’assoggettamento alla presente legge pregiudica la loro competitività.  Riserva di disposizioni speciali Art. 3 1L’accesso a documenti ufficiali che riguardano procedimenti in corso è retto dalle  rispettive leggi di procedura e dalle leggi speciali. 2L’accesso ai documenti ufficiali che contengono dati del richiedente è retto dalla legge cantonale  sulla protezione dei dati personali. 3Restano inoltre riservate le disposizioni speciali previste dal diritto federale o da altre leggi  cantonali che: a) dichiarano segrete determinate informazioni, o b) prevedono condizioni divergenti da quelle stabilite dalla presente legge per l’accesso a   determinate informazioni.    162.100  2  Esclusione del diritto di accesso Art. 4 1I verbali e le registrazioni di autorità ed organi che deliberano a porte chiuse non sono  accessibili. 2Il Consiglio di Stato può escludere dal diritto di accesso altre categorie di documenti ufficiali.  TITOLO II Informazione del pubblico  Principio Art. 5 1Le autorità informano la popolazione sulle loro attività ove sussista un interesse  generale e non vi si opponga un interesse pubblico o privato preponderante. 2L’informazione dev’essere adeguata, chiara e rapida. 3Le autorità comunicano le loro informazioni attraverso i media, rispettando il principio della parità  di trattamento. 4Le informazioni di interesse generale o ritenute importanti vengono diffuse tramite le pagine  Internet degli organi e delle autorità previsti dall’art. 2 cpv. 1.  Autorità giudiziarie Art. 6 1Riservate le leggi speciali, le autorità giudiziarie possono dare informazioni sui  procedimenti in corso soltanto se l’interesse pubblico lo esige. 2Esse devono salvaguardare in ogni caso le esigenze dell’istruttoria e rispettare gli interessi  legittimi delle parti e di terzi. 3La pubblicazione delle decisioni cresciute in giudicato è garantita secondo le modalità stabilite  dalla legge sull’organizzazione giudiziaria e dalla legge di procedura per le cause amministrative.  Responsabile dell’informazione Art. 7 1Le autorità e gli organi di altri enti, corporazioni, società o organismi di cui all’art. 2  cpv. 1 designano un responsabile dell’informazione. 2Il responsabile assicura in particolare la necessaria e tempestiva collaborazione ai rappresentanti  dei media.  TITOLO III Accesso ai documenti ufficiali  Capitolo primo Principi della trasparenza  Nozione di documento ufficiale Art. 8 1Sono considerati documenti ufficiali tutte le informazioni in possesso dell’autorità che  le ha elaborate o alla quale sono state comunicate (in seguito autorità responsabile), concernenti  l’adempimento di un compito pubblico e registrate su un qualsiasi supporto. 2Non sono considerati ufficiali i documenti la cui elaborazione non è terminata o che sono destinati  a scopi personali o che vengono utilizzati da un’autorità per scopi commerciali. 3La tipologia dei documenti ufficiali è precisata in modo non esaustivo dalle disposizioni esecutive.  Diritto di accesso Art. 9 1Ogni persona ha il diritto di consultare i documenti ufficiali e di ottenere informazioni  sul loro contenuto da parte delle autorità. 2Essa può consultare i documenti ufficiali sul posto oppure ottenerne copia; un diritto all’invio di  copie è riconosciuto se l’onere amministrativo non è sproporzionato e se la persona interessata ne  assume i costi. 3L’utilizzazione dei documenti ufficiali è sottoposta alla legislazione sulla proprietà intellettuale. 4Se un documento è pubblicato in un organo ufficiale o su una pagina Internet del Cantone o di  altri enti, corporazioni, società o organismi sottoposti alla presente legge, il diritto di consultazione  di cui ai cpv. 1 e 2 è considerato adempiuto.  Eccezioni al diritto di accesso Art. 10 1Riservato l’art. 11, il diritto di accesso a un documento ufficiale è negato a tutela di un  interesse pubblico o privato preponderante se può: a) influenzare o compromettere la libera formazione della volontà o dell’opinione di un’autorità; b) perturbare l’esecuzione appropriata di misure concrete di un’autorità; c) mettere in pericolo la sicurezza dello Stato o l’ordine pubblico;    162.100  3  d) compromettere la politica estera del Cantone; e) ledere la sfera privata di terzi; eccezionalmente può tuttavia prevalere l’interesse pubblico   all’accesso; f) implicare la rivelazione di segreti professionali, di fabbricazione e di affari; g) comportare la divulgazione di informazioni fornite liberamente da terzi a un’autorità che ne ha   garantito il segreto. 2L’accesso a un documento ufficiale può essere negato soltanto se la domanda non può essere  obiettivamente decisa nei termini prorogati secondo l’art. 15 cpv. 2 senza pregiudicare il corretto  adempimento dell’attività amministrativa ordinaria.  Accesso limitato, differito o condizionato Art. 11 1La limitazione al diritto di accesso si applica unicamente alle parti di un documento  ufficiale la cui diffusione può compromettere gli interessi pubblici o privati previsti dall’art. 10; in  questi casi, l’autorità può nondimeno rifiutare l’accesso all’intero documento ove lo stralcio delle  parti inaccessibili ne deformi il senso e la portata. 2L’accesso a un documento ufficiale può essere differito quando i motivi che giustificano  l’inaccessibilità sono temporanei. 3L’accesso a un documento ufficiale può in ogni caso essere vincolato a condizioni od oneri a  tutela degli interessi pubblici o privati salvaguardati dall’art. 10.  Protezione dei dati personali Art. 12 1I documenti ufficiali che contengono dati personali devono, se possibile, essere resi  anonimi prima di essere consultati. 2Se la domanda di accesso concerne documenti ufficiali che non possono essere resi anonimi, si  applicano le disposizioni della legge cantonale sulla protezione dei dati personali; la procedura di  accesso è retta dalla presente legge.  Capitolo secondo Procedura di accesso  Domanda di accesso Art. 13 1La domanda di accesso ai documenti ufficiali dev’essere presentata all’autorità che ha  stilato il documento o che lo ha ricevuto quale destinataria principale da parte di soggetti non  sottoposti alla legge.1 2Essa non dev’essere motivata; deve comunque fornire indicazioni sufficienti affinché il  documento possa essere facilmente reperito. 3Nella misura del possibile, l’autorità presta al richiedente la propria assistenza per consentire una  rapida identificazione del documento richiesto. 4Le autorità e gli organi previsti dall’art. 2 cpv. 1 possono designare uno o più servizi centrali  preposti alla gestione e all’evasione delle domande di accesso.  Diritto di essere consultati Art. 14 1Se la domanda di accesso concerne documenti ufficiali che contengono dati personali,  l’autorità, qualora preveda di accordare l’accesso, consulta la persona interessata, se reperibile  senza oneri amministrativi eccessivi, e le dà la possibilità di presentare le proprie osservazioni  entro 10 giorni. 2L’autorità informa la persona consultata della sua presa di posizione sulla domanda di accesso.  Presa di posizione dell’autorità Art. 15 1L’autorità si pronuncia il più presto possibile, ma al più tardi entro 15 giorni dalla  ricezione della domanda. 2Questo termine può essere prorogato: a) di 15 giorni se la domanda richiede un trattamento particolarmente dispendioso o concerne   documenti voluminosi, complessi o difficili da reperire; b) della durata necessaria se la domanda concerne documenti ufficiali che contengono dati   personali e che richiedono particolari chiarimenti della situazione giuridica. In questi casi, l’autorità ne informa il richiedente.  1  Cpv. modificato dalla L 29.5.2017; in vigore dal 21.7.2017 - BU 2017, 228.    162.100  4  3Se l’accesso viene accordato senza restrizioni e con il consenso delle persone che sono state  consultate secondo l’art. 14, la presa di posizione dell’autorità viene comunicata per iscritto al  richiedente e alle persone consultate senza ulteriori formalità. 4Se l’accesso è negato, limitato, differito o condizionato o viene concesso contro la volontà delle  persone consultate, la presa di posizione dell’autorità dev’essere motivata e comunicata per  iscritto alle persone che hanno richiesto l’accesso e a quelle che sono state consultate. 5L’opposizione delle persone consultate secondo l’art. 14 sospende l’accesso al documento fino a  quando la situazione giuridica sia chiarita; rimangono riservati i casi eccezionali ove l’accesso sia  sorretto da un interesse pubblico assolutamente preponderante.  Costi dell’accesso ai documenti Art. 16 1La consultazione di documenti ufficiali è gratuita. 2Viene riscossa una tassa a carico dei richiedenti se vengono rilasciate copie, se l’accesso a un  documento comporta oneri amministrativi di una certa importanza o se vengono forniti rapporti,  opuscoli o altri documenti stampati e supporti di informazione. 3La tariffa degli emolumenti è stabilita dal Consiglio di Stato.  Capitolo terzo Mediazione e ricorsi  Commissione di mediazione Art. 172 1Allo scopo di promuovere e facilitare la risoluzione alternativa e rapida delle  controversie, il Consiglio di Stato designa una Commissione di mediazione indipendente. 2La Commissione si compone di un presidente, due membri e tre supplenti. 3I membri della Commissione di mediazione hanno accesso ai documenti ufficiali soggetti al  segreto d’ufficio e sottostanno a questo segreto nella stessa misura delle autorità di cui consultano  i documenti ufficiali o da cui ottengono informazioni. 4La Commissione adotta un proprio regolamento interno che disciplina l’organizzazione ed il  funzionamento.  Procedura di mediazione Art. 18 1La procedura di mediazione è facoltativa e gratuita. 2Può presentare una domanda di mediazione ogni persona: a) il cui accesso a documenti ufficiali è stato negato, limitato, differito o condizionato; b) sulla cui domanda l’autorità non si è pronunciata entro il termine stabilito dalla legge o da   essa prorogato; c) che è stata consultata secondo l’art. 14, ove l’autorità abbia accordato l’accesso contro la sua   volontà; d) che contesta la tassa d’accesso prevista dall’art. 16 cpv. 2. 3La domanda dev’essere presentata per iscritto alla Commissione di mediazione entro 15 giorni  dalla ricezione della presa di posizione dell’autorità responsabile o dalla scadenza del termine di  cui l’autorità dispone per prendere posizione. 4L’autorità responsabile è tenuta a partecipare alla procedura di mediazione. 5La Commissione comunica per iscritto alle parti e ai terzi consultati l’avvenuta conclusione della  procedura di mediazione. 6Se la mediazione ha successo, la pratica viene stralciata dai ruoli. 7Se la mediazione non ha successo, la Commissione emana una comunicazione scritta  all’attenzione dei partecipanti, indicandone i motivi, entro 10 giorni dalla conclusione della  procedura.  Decisione Art. 19 1Se la mediazione non è domandata o non ha successo, il richiedente o le persone  consultate secondo l’art. 14 della presente legge possono chiedere all’autorità responsabile  l’emanazione di una decisione formale debitamente motivata. 2La richiesta di decisione dev’essere presentata entro 15 giorni dalla ricezione della presa di  posizione dell’autorità responsabile o dalla scadenza del termine di cui l’autorità dispone per  prendere posizione, rispettivamente entro 15 giorni dalla comunicazione della Commissione di  mediazione ai sensi dell’art. 18 cpv. 5 della presente legge.3  2  Art. modificato dalla L 29.5.2017; in vigore dal 21.7.2017 - BU 2017, 228. 3  Cpv. modificato dalla L 29.5.2017; in vigore dal 21.7.2017 - BU 2017, 228.    162.100  5  3La decisione è pronunciata entro 15 giorni dalla ricezione della richiesta di decisione.  Ricorsi Art. 204 1Contro la decisione dell’autorità responsabile è dato ricorso alla Commissione  cantonale per la protezione dei dati e la trasparenza. 2Le decisioni della Commissione cantonale per la protezione dei dati e la trasparenza sono  impugnabili davanti al Tribunale cantonale amministrativo. 3È applicabile la legge sulla procedura amministrativa del 24 settembre 2013.5 4Le autorità di ricorso hanno accesso ai documenti ufficiali sottoposti al segreto d’ufficio e  sottostanno a questo segreto nella stessa misura delle autorità di cui consultano i documenti  ufficiali o da cui ottengono informazioni.  TITOLO IV Classificazione e gestione dei documenti  Classificazione Art. 21 Le autorità vigilano affinché la classificazione dei documenti ufficiali permetta il loro  accesso.  Gestione Art. 22 Le autorità, gli enti, le corporazioni, le società e gli altri organismi ai sensi dell’art. 2 cpv.  1 disciplinano la gestione dei loro documenti ufficiali conformemente ai principi della presente  legge.  TITOLO V Consulenza per la trasparenza e valutazione  Consulenza Art. 23 Il cancelliere dello Stato promuove la trasparenza ed in modo particolare: a) offre consulenza alle autorità, enti, corporazioni, società e organismi che sottostanno alla   presente legge; b) assicura e coordina l’informazione del pubblico e quella interna dell’amministrazione sui   principi della trasparenza e promuove la formazione dei collaboratori; c) collabora all’applicazione della legge.  Valutazione Art. 24 1Il cancelliere dello Stato valuta l’applicazione, gli effetti e i costi provocati  dall’esecuzione della presente legge e redige annualmente un rapporto all’attenzione del Gran  Consiglio e del Consiglio di Stato. 2Un primo rapporto di valutazione dev’essere sottoposto al Consiglio di Stato entro due anni  dall’entrata in vigore della legge. 3La Commissione di mediazione nonché le autorità e gli organi previsti dall’art. 2 cpv. 1 della  presente legge devono prestare alla Cancelleria dello Stato la necessaria collaborazione. 4I rapporti del cancelliere dello Stato sono pubblicati.  TITOLO VI Disposizioni finali  Esecuzione Art. 25 Il Consiglio di Stato emana le necessarie disposizioni di esecuzione.  Modifica di altre leggi Art. 26 La modifica del diritto vigente è disciplinata nell’allegato.  Norma transitoria Art. 276 I documenti ufficiali confezionati prima dell’entrata in vigore della presente legge sono  accessibili secondo le modalità stabilite dagli art. 9 e seguenti, allo stato in cui essi si trovano.  4  Art. modificato dalla L 29.5.2017; in vigore dal 21.7.2017 - BU 2017, 228. 5  Cpv. modificato dalla L 24.9.2013; in vigore dal 1.3.2014 - BU 2013, 470. 6  Art. modificato dalla L 8.11.2011; in vigore dal 1.1.2013 - BU 2012, 428.    162.100  6  Referendum ed entrata in vigore Art. 28 1Trascorsi i termini per l’esercizio del diritto di referendum, la presente legge, con il suo  allegato, è pubblicata nel Bollettino ufficiale delle leggi e degli atti esecutivi. 2Il Consiglio di Stato ne fissa l’entrata in vigore.7  Pubblicata nel BU 2012, 421.  7  Entrata in vigore: 1° gennaio 2013 - BU 2012, 428.