172.600   Schaffhauser Rechtsbuch 1997 1   Gesetz  über den Beitritt zur revidierten  Interkantonalen Vereinbarung über das  öffentliche Beschaffungswesen vom  15. November 2019   vom 20. Juni 2022   Der Kantonsrat Schaffhausen   beschliesst als Gesetz:   Art. 1  Der Kanton Schaffhausen tritt der Interkantonalen Vereinbarung  über das öffentliche Beschaffungswesen (IVöB) vom 15. November  2019 bei.   Art. 2  Die Gebäudeversicherung Schaffhausen ist vom subjektiven An- wendungsbereich ausgenommen, soweit es um Investitionen in Im- mobilienanlagen geht und Nachhaltigkeitskriterien sinngemäss zur  Anwendung kommen.    Art. 3  1 Gegen Verfügungen nach Art. 52 der Interkantonalen Vereinbarung  ist die Beschwerde an das Obergericht als einzige kantonale Instanz  zulässig.  2 Die Bestimmungen des Verwaltungsrechtspflegegesetzes vom 20.  September 1971 (SR 173.200) über die Beschwerde vor Obergericht  finden ergänzend Anwendung.                                                                   Amtsblatt 2022, S. 1161   Beitritt   Ausnahme vom  subjektiven Gel- tungsbereich   Rechtsschutz  und Beschwer- deverfahren   1/2023     172.600 G über den Beitritt zur revidierten Interkantonalen Vereinbarung  über das öffentliche Beschaffungswesen     2 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   Art. 4  1 Der Regierungsrat wird ermächtigt:  a) Vereinbarungen mit Grenzregionen und Nachbarstaaten gemäss   Artikel 6 Absatz 4 IVöB abzuschliessen;  b) Änderungen der Interkantonalen Vereinbarung über das öffentli-  che Beschaffungswesen, soweit sie von untergeordneter Bedeu- tung sind, zu ratifizieren (Art. 61);   c) den Beitritt und Austritt zur Interkantonalen Vereinbarung über  das öffentliche Beschaffungswesen gegenüber dem Interkanto- nalen Organ gemäss Artikel 63 IVöB zu erklären;   d) den Beschluss des Grossen Rates betreffend den Beitritt zur re- vidierten Interkantonalen Vereinbarung über das öffentliche Be- schaffungswesen (IVöB) vom 16. Dezember 2002 (SHR  172.520) über den Beitritt zur Interkantonalen Vereinbarung über  das öffentliche Beschaffungswesen vom 15. März 2001 aufzuhe- ben, wenn sämtliche Kantone der neuen Interkantonalen Verein- barung über das öffentliche Beschaffungswesen vom 15. No- vember 2019 beigetreten sind.   2 Im Übrigen ist für den Vollzug dieser Bestimmungen das Baude- partement des Kantons Schaffhausen zuständig. Insbesondere wird  das Baudepartement ermächtigt, bei Bedarf:   a) das für die Kontrollen zuständige Organ zu bezeichnen (Art. 12   Abs. 5).   b) die für den Vollzug, die Kontrolle und Aufsicht verantwortliche(n)   Stelle(n) zu bezeichnen bezüglich:  - Artikel 28 Absatz 1,  - Artikel 45 Absatz 1 bis 5,  - Artikel 50 Absatz 1  - Artikel 62 Absatz 1 und 2 IVöB;   c) Offertöffnungen als öffentlich vorzusehen (Art. 37);  d) ein zusätzliches Publikationsorgan im Sinne von Artikel 48 Ab-  satz 7 IVöB zu bezeichnen;  e) die Mitteilungsbefugnis des Auftraggebers zur Eröffnung von   Verfügungen gemäss Artikel 51 Absatz 1 IVöB zu delegieren;  f) die für den einheitlichen Vollzug und für die Auskunftserteilung   im öffentlichen Beschaffungswesen zuständige kantonale Stelle  zu bezeichnen;   g) die für die Aus- und Weiterbildung im öffentlichen Beschaffungs- wesen zuständige kantonale Stelle zu bezeichnen;   h) die kantonale Stelle oder die nach gesetzlicher Anordnung zu- ständige Behörde für die Entgegennahme und Behandlung von   Vollzug     G über den Beitritt zur revidierten Interkantonalen Vereinbarung 172.600  über das öffentliche Beschaffungswesen     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 3   Anzeigen der Arbeitnehmenden, der paritätischen Kommissio- nen oder von anderen Kontrollorganen bei Missachtung von  Bestimmungen über den Arbeitsschutz, die Arbeitsbedingungen,  die Gleichbehandlung von Frau und Mann in Bezug auf die Lohn- gleichheit, den Schutz der Umwelt oder von Bestimmungen über  die Schwarzarbeit gemäss Artikel 12 Absatz 3 und 4 IVöB zu be- stimmen;   Art. 5  Der Beitritt zur Interkantonalen Vereinbarung über das öffentliche  Beschaffungswesen vom 15. November 2019 wird mit der Abgabe  der Beitrittserklärung an das Interkantonale Organ rechtskräftig.   Art. 6  Folgende Erlasse werden mit dem Beitritt zur Interkantonalen Ver- einbarung über das öffentliche Beschaffungswesen vom 15. Novem- ber 2019 aufgehoben:  - Interkantonale Vereinbarung über das öffentliche Beschaffungs-  wesen (IVöB) vom 25. November 1994 / 15. März 2001 (SHR  172.510);   - Verordnung zur Interkantonalen Vereinbarung über das öffentli- che Beschaffungswesen vom 25. November 1994 / 15. März  2001 (ViVöB) vom 15. April 2003 (SHR 172.511);   - Vergaberichtlinien zur Interkantonalen Vereinbarung über das öf- fentliche Beschaffungswesen vom 25. November 1994 / 15. März  2001 (VRöB) vom 15. April 2003 (SHR 172.512).   Art. 7  1 Dieses Gesetz untersteht dem Referendum.   2 Der Regierungsrat bestimmt das Inkrafttreten 1).   3 Das Gesetz ist im Amtsblatt zu veröffentlichen 2) und in die kanto- nale Gesetzessammlung aufzunehmen.           Rechtskraft   Aufhebung bis- herigen Rechts   Inkrafttreten   1/2023     172.600 G über den Beitritt zur revidierten Interkantonalen Vereinbarung  über das öffentliche Beschaffungswesen     4 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   Fussnoten:  1) In Kraft getreten am 1. Januar 2023 (Amtsblatt 2022, S. 1973).  2) Amtsblatt 2022, S. 1161.        Anhang zum Beitrittsgesetz:     Interkantonale Vereinbarung über das öffentliche Beschaffungswesen (IVöB)  vom 15. November 2019    Die vorliegende totalrevidierte Vereinbarung über das öffentliche Beschaffungswesen (IVöB)  vom 15. November 2019 ersetzt die IVöB vom 25. November 1994 / 15. März 2001   1. Kapitel Gegenstand, Zweck und Begriffe   Art. 1  Gegenstand  Diese Vereinbarung findet auf die Vergabe öffentlicher Aufträge durch unterstellte Auftrag- geber innerhalb und ausserhalb des Staatsvertragsbereichs Anwendung.   Art. 2  Zweck  Diese Vereinbarung bezweckt:  a) den wirtschaftlichen und den volkswirtschaftlich, ökologisch und sozial nachhaltigen Einsatz   der öffentlichen Mittel;  b) die Transparenz des Vergabeverfahrens;   c) die Gleichbehandlung und Nichtdiskriminierung der Anbieter;  d) die Förderung des wirksamen, fairen Wettbewerbs unter den Anbietern, insbesondere durch   Massnahmen gegen unzulässige Wettbewerbsabreden und Korruption.   Art. 3  Begriffe  In dieser Vereinbarung bedeuten:   a) Anbieter: natürliche oder juristische Person des privaten oder öffentlichen Rechts oder  Gruppe solcher Personen, die Leistungen anbieten, sich um die Teilnahme an einer öffentli- chen Ausschreibung, die Übertragung einer öffentlichen Aufgabe oder die Erteilung einer  Konzession bewerben;   b) öffentliches Unternehmen: Unternehmen, auf das staatliche Behörden aufgrund von Eigen- tum, finanzieller Beteiligung oder der für das Unternehmen einschlägigen Vorschriften un- mittelbar oder mittelbar einen beherrschenden Einfluss ausüben können; ein beherrschender  Einfluss wird vermutet, wenn das Unternehmen mehrheitlich durch den Staat oder durch  andere öffentliche Unternehmen finanziert wird, wenn es hinsichtlich seiner Leitung der Auf- sicht durch den Staat oder durch andere öffentliche Unternehmen unterliegt oder wenn des- sen Verwaltungs-, Leitungs- oder Aufsichtsorgan mehrheitlich aus Mitgliedern besteht, die  vom Staat oder von anderen öffentlichen Unternehmen ernannt worden sind;   c) Staatsvertragsbereich: Geltungsbereich der internationalen Verpflichtungen der Schweiz  über das öffentliche Beschaffungswesen;   d) Arbeitsbedingungen: zwingende Vorschriften des Obligationenrechts vom 30. März 1911  über den Arbeitsvertrag, normative Bestimmungen der Gesamtarbeitsverträge und der Nor- malarbeitsverträge oder, wo diese fehlen, die orts- und branchenüblichen Arbeitsbedingun- gen;   e) Arbeitsschutzbestimmungen: Vorschriften des öffentlichen Arbeitsrechts, einschliesslich der  Bestimmungen des Arbeitsgesetzes vom 13. März 1964 und des zugehörigen Ausführungs- rechts sowie der Bestimmungen zur Unfallverhütung.   f) Einrichtung des öffentlichen Rechts: jede Einrichtung, die         –  zum besonderen Zweck gegründet wurde, im öffentlichen Interesse liegende Aufgaben  nicht gewerblicher Art zu erfüllen;   – Rechtspersönlichkeit besitzt; und  –  überwiegend vom Staat, von Gebietskörperschaften oder von anderen Einrichtungen des   öffentlichen Rechts finanziert wird, hinsichtlich ihrer Leitung der Aufsicht durch Letztere  unterliegt oder deren Verwaltungs-, Leitungs- oder Aufsichtsorgan mehrheitlich aus Mit- gliedern besteht, die vom Staat, von den Gebietskörperschaften oder von anderen Ein- richtungen des öffentlichen Rechts ernannt worden sind;   g)  staatliche Behörden: der Staat, die Gebietskörperschaften, Einrichtungen des öffentlichen  Rechts und Verbände, die aus einer oder mehreren dieser Körperschaften oder Einrichtun- gen des öffentlichen Rechts bestehen.   2. Kapitel Geltungsbereich  1. Abschnitt: Subjektiver Geltungsbereich   Art. 4  Auftraggeber  1 Im Staatsvertragsbereich unterstehen dieser Vereinbarung die staatlichen Behörden sowie  zentrale und dezentrale Verwaltungseinheiten, einschliesslich der Einrichtungen des öffentlichen  Rechts auf Kantons-, Bezirks- und Gemeindeebene im Sinne des kantonalen und kommunalen  Rechts, mit Ausnahme ihrer gewerblichen Tätigkeiten.  2 Im Staatsvertragsbereich unterstehen dieser Vereinbarung ebenso staatliche Behörden sowie   öffentliche und private Unternehmen, die öffentliche Dienstleistungen erbringen und die mit  ausschliesslichen oder besonderen Rechten ausgestattet sind soweit sie Tätigkeiten in ei- nem der nachfolgenden Sektoren in der Schweiz ausüben:   a) Bereitstellen oder Betreiben fester Netze zur Versorgung der Öffentlichkeit im Zusammen- hang mit der Produktion, dem Transport oder der Verteilung von Trinkwasser oder die Ver- sorgung dieser Netze mit Trinkwasser;   b) Bereitstellen oder Betreiben fester Netze zur Versorgung der Öffentlichkeit im Zusammen- hang mit der Produktion, der Fortleitung oder der Verteilung von elektrischer Energie oder  die Versorgung dieser Netze mit elektrischer Energie;   c) Betreiben von Netzen zur Versorgung der Öffentlichkeit im Bereich des Verkehrs durch  Stadtbahn, automatische Systeme, Strassenbahn, Trolleybus, Bus oder Kabelbahn;   d) Versorgung von Beförderungsunternehmen im Luftverkehr mit Flughäfen oder anderen Ver- kehrsendeinrichtungen;   e) Versorgung von Beförderungsunternehmen im Binnenschiffsverkehr mit Häfen oder anderen  Verkehrsendeinrichtungen;   f) Bereitstellen oder Betreiben von Eisenbahnen einschliesslich des darauf durchgeführten  Verkehrs;   g) Bereitstellen oder Betreiben fester Netze zur Versorgung der Öffentlichkeit im Zusammen- hang mit der Produktion, dem Transport oder der Verteilung von Gas oder Wärme oder Ver- sorgung dieser Netze mit Gas oder Wärme; oder   h) Nutzung eines geographisch abgegrenzten Gebiets zum Zweck der Suche oder Förderung  von Erdöl, Gas, Kohle oder anderen Festbrennstoffen.   3 Die Auftraggeber nach Absatz 2 unterstehen dieser Vereinbarung nur bei Beschaffungen für  den beschriebenen Tätigkeitsbereich, nicht aber für ihre übrigen Tätigkeiten.   4 Ausserhalb des Staatsvertragsbereichs unterstehen dieser Vereinbarung überdies:  a) andere Träger kantonaler und kommunaler Aufgaben, mit Ausnahme ihrer gewerblichen Tä-  tigkeiten;   b) Objekte und Leistungen, die zu mehr als 50 Prozent der Gesamtkosten mit öffentlichen Gel- dern subventioniert werden.        5 Führt eine Drittperson die Vergabe eines öffentlichen Auftrags für einen oder mehrere Auftrag- geber durch, so untersteht diese Drittperson dieser Vereinbarung wie der von ihm vertretene  Auftraggeber.   Art. 5  Anwendbares Recht  1 Beteiligen sich mehrere dem Bundesrecht und dieser Vereinbarung unterstellte Auftraggeber  an einer Beschaffung, so ist das Recht des Gemeinwesens anwendbar, dessen Auftraggeber  den grössten Teil an der Finanzierung trägt. Überwiegt der kantonale Anteil insgesamt den Bun- desanteil, so kommt diese Vereinbarung zur Anwendung.  2 Beteiligen sich mehrere dieser Vereinbarung unterstellte Auftraggeber an einer Beschaffung,  so ist das Recht desjenigen Kantons anwendbar, der den grössten Anteil an der Finanzierung  trägt.  3 Mehrere an einer Beschaffung beteiligte Auftraggeber sind im gegenseitigen Einvernehmen  befugt, eine gemeinsame Beschaffung in Abweichung von den vorstehenden Grundsätzen dem  Recht eines beteiligten Auftraggebers zu unterstellen.  4 Eine Beschaffung, deren Ausführung nicht im Rechtsgebiet des Auftraggebers erfolgt, unter- steht wahlweise dem Recht am Sitz des Auftraggebers oder am Ort, wo die Leistungen haupt- sächlich erbracht werden.  5 Eine Beschaffung durch eine gemeinsame Trägerschaft untersteht dem Recht am Sitz der  Trägerschaft. Hat diese keinen Sitz, findet das Recht am Ort Anwendung, wo die Leistungen  hauptsächlich erbracht werden.  6 Öffentliche oder private Unternehmen mit ausschliesslichen oder besonderen Rechten, die  ihnen durch den Bund verliehen wurden, oder die Aufgaben im nationalen Interesse erbringen,  können wählen, ob sie ihre Beschaffungen dem Recht an ihrem Sitz oder dem Bundesrecht  unterstellen.    Art. 6  Anbieter  1 Nach dieser Vereinbarung sind Anbieter aus der Schweiz zum Angebot zugelassen sowie An- bieter aus Staaten, denen gegenüber die Schweiz sich vertraglich zur Gewährung des Marktzu- tritts verpflichtet hat, Letzteres im Rahmen der gegenseitig eingegangenen Verpflichtungen.  2 Ausserhalb des Staatsvertragsbereichs werden ausländische Anbieter aus Staaten zum Ange- bot zugelassen, soweit diese Gegenrecht gewähren oder soweit der Auftraggeber dies zulässt.  3 Der Bundesrat führt eine Liste der Staaten, die sich gegenüber der Schweiz zur Gewährung  des Marktzutritts verpflichtet haben. Die Liste wird periodisch nachgeführt.  4 Die Kantone können Vereinbarungen mit den Grenzregionen und Nachbarstaaten abschlies- sen.   Art. 7  Befreiung von der Unterstellung  1 Herrscht in einem Sektorenmarkt nach Artikel 4 Absatz 2 wirksamer Wettbewerb, kann das  Interkantonale Organ für das öffentliche Beschaffungswesen (InöB) dem Bundesrat vorschla- gen, die entsprechenden Beschaffungen ganz oder teilweise von der Unterstellung unter diese  Vereinbarung zu befreien. Im betroffenen Sektorenmarkt tätige Auftraggeber sind berechtigt, zu  Handen des InöB ein diesbezügliches Gesuch zu stellen.  2 Eine Befreiung gilt für die entsprechenden Beschaffungen aller im betroffenen Sektorenmarkt  tätigen Auftraggeber.            2. Abschnitt: Objektiver Geltungsbereich   Art. 8  Öffentlicher Auftrag  1 Ein öffentlicher Auftrag ist ein Vertrag, der zwischen Auftraggeber und Anbieter abgeschlossen  wird und der Erfüllung einer öffentlichen Aufgabe dient. Er ist gekennzeichnet durch seine Ent- geltlichkeit sowie den Austausch von Leistung und Gegenleistung, wobei die charakteristische  Leistung durch den Anbieter erbracht wird.  2 Es werden folgende Leistungen unterschieden:   a) Bauleistungen (Bauhaupt- und Baunebengewerbe);   b) Lieferungen;  c) Dienstleistungen.  3 Gemischte Aufträge setzen sich aus unterschiedlichen Leistungen nach Absatz 2 zusammen  und bilden ein Gesamtgeschäft. Die Qualifikation des Gesamtgeschäfts folgt der finanziell über- wiegenden Leistung. Leistungen dürfen nicht mit der Absicht oder Wirkung gemischt oder ge- bündelt werden, die Bestimmungen dieser Vereinbarung zu umgehen.   Art. 9  Übertragung öffentlicher Aufgaben und Verleihung von Konzessionen  Die Übertragung einer öffentlichen Aufgabe oder die Verleihung einer Konzession gilt als öffent- licher Auftrag, wenn dem Anbieter dadurch ausschliessliche oder besondere Rechte zukommen,  die er im öffentlichen Interesse wahrnimmt, und ihm dafür direkt oder indirekt ein Entgelt oder  eine Abgeltung zukommt. Spezialgesetzliche Bestimmungen des Bundesrechts und des kanto- nalen Rechts gehen vor.   Art. 10  Ausnahmen  1 Diese Vereinbarung findet keine Anwendung auf:  a) die Beschaffung von Leistungen im Hinblick auf den gewerblichen Verkauf oder Wiederver-  kauf oder im Hinblick auf die Verwendung in der Produktion oder im Angebot von Leistungen  für einen gewerblichen Verkauf oder Wiederverkauf;   b) den Erwerb, die Miete oder die Pacht von Grundstücken, Bauten und Anlagen sowie der  entsprechenden Rechte daran;   c) die Ausrichtung von Finanzhilfen;   d) Verträge über Finanzdienstleistungen im Zusammenhang mit Ausgabe, Ankauf, Verkauf,  Übertragung oder Verwaltung von Wertpapieren oder anderen Finanzinstrumenten sowie  Dienstleistungen der Zentralbanken;   e) Aufträge an Behinderteninstitutionen, Organisationen der Arbeitsintegration, Wohltätigkeits- einrichtungen und Strafanstalten;   f) die Verträge des Personalrechts;   g) die öffentlich-rechtlichen Vorsorgeeinrichtungen der Kantone und Gemeinden.   2 Diese Vereinbarung findet zudem keine Anwendung auf die Beschaffung von Leistungen:   a) bei Anbietern, denen ein ausschliessliches Recht zur Erbringung solcher Leistungen zusteht;   b) bei anderen, rechtlich selbständigen Auftraggebern, die ihrerseits dem Beschaffungsrecht  unterstellt sind, soweit diese Auftraggeber diese Leistungen nicht im Wettbewerb mit privaten  Anbietern erbringen;    c) bei unselbständigen Organisationseinheiten des Auftraggebers;  d) bei Anbietern, über die der Auftraggeber eine Kontrolle ausübt, die der Kontrolle über seine   eigenen Dienststellen entspricht, soweit diese Unternehmen ihre Leistungen im Wesentli- chen für den Auftraggeber erbringen.           3 Diese Vereinbarung findet sodann keine Anwendung auf öffentliche Aufträge,   a) wenn dies für den Schutz und die Aufrechterhaltung der äusseren oder inneren Sicherheit   oder der öffentlichen Ordnung als erforderlich erachtet wird;  b) soweit dies erforderlich ist zum Schutz der Gesundheit oder des Lebens von Menschen oder   zum Schutz der Tier- und Pflanzenwelt;   c) soweit deren Ausschreibung Rechte des geistigen Eigentums verletzen würde.   3. Kapitel Allgemeine Grundsätze   Art. 11  Verfahrensgrundsätze  Bei der Vergabe öffentlicher Aufträge beachtet der Auftraggeber folgende Verfahrensgrund- sätze:   a) Er führt Vergabeverfahren transparent, objektiv und unparteiisch durch;  b) er trifft Massnahmen gegen Interessenkonflikte, unzulässige Wettbewerbsabreden und Kor-  ruption;   c) er achtet in allen Phasen des Verfahrens auf die Gleichbehandlung der Anbieter;  d) er verzichtet auf Abgebotsrunden;   e) er wahrt den vertraulichen Charakter der Angaben der Anbieter.   Art. 12  Einhaltung der Arbeitsschutzbestimmungen, der Arbeitsbedingungen, der Lohn- gleichheit und des Umweltrechts   1 Für die im Inland zu erbringenden Leistungen vergibt der Auftraggeber einen öffentlichen Auf- trag nur an Anbieter, welche die im Inland massgeblichen Arbeitsschutzbestimmungen und Ar- beitsbedingungen, die Melde- und Bewilligungspflichten nach dem Bundesgesetz vom 17. Juni  200585 gegen die Schwarzarbeit (BGSA), sowie die Bestimmungen über die Gleichbehandlung  von Frau und Mann in Bezug auf die Lohngleichheit einhalten.  2 Für die im Ausland zu erbringenden Leistungen vergibt der Auftraggeber einen öffentlichen  Auftrag nur an Anbieter, welche mindestens die Kernübereinkommen der Internationalen Ar- beitsorganisation (ILO) nach Massgabe von Anhang 3 einhalten. Der Auftraggeber kann darüber  hinaus die Einhaltung weiterer wesentlicher internationaler Arbeitsstandards fordern und ent- sprechende Nachweise verlangen sowie Kontrollen vereinbaren.  3 Der Auftraggeber vergibt einen öffentlichen Auftrag nur an Anbieter, welche mindestens die am  Ort der Leistung geltenden rechtlichen Vorschriften zum Schutz der Umwelt und zur Erhaltung  der natürlichen Ressourcen einhalten; dazu gehören im Inland die Bestimmungen des schwei- zerischen Umweltrechts und im Ausland die vom Bundesrat bezeichneten internationalen Über- einkommen zum Schutz der Umwelt nach Massgabe von Anhang 4.  4 Die Subunternehmer sind verpflichtet, die Anforderungen nach den Absätzen 1 bis 3 einzuhal- ten. Diese Verpflichtungen sind in die Vereinbarungen zwischen den Anbietern und den Subun- ternehmern aufzunehmen.  5 Der Auftraggeber kann die Einhaltung der Anforderungen nach den Absätzen 1 bis 3 kontrol- lieren oder die Kontrolle Dritten übertragen, soweit diese Aufgabe nicht einer spezialgesetzlichen  Behörde oder einer anderen geeigneten Instanz, insbesondere einem paritätischen Kontrollor- gan, übertragen wurde. Für die Durchführung dieser Kontrollen kann der Auftraggeber der Be- hörde oder dem Kontrollorgan die erforderlichen Auskünfte erteilen sowie Unterlagen zur Verfü- gung stellen. Auf Verlangen hat der Anbieter die erforderlichen Nachweise zu erbringen.  6 Die mit der Einhaltung der Anforderungen nach den Absätzen 1 bis 3 befassten Behörden und  Kontrollorgane erstatten dem Auftraggeber Bericht über die Ergebnisse der Kontrollen und über  allfällige getroffene Massnahmen.            Art. 13  Ausstand  1 Am Vergabeverfahren dürfen auf Seiten des Auftraggebers oder eines Expertengremiums   keine Personen mitwirken, die:   a) an einem Auftrag ein persönliches Interesse haben;  b) mit einem Anbieter oder mit einem Mitglied eines seiner Organe durch Ehe oder eingetragene   Partnerschaft verbunden sind oder eine faktische Lebensgemeinschaft führen;  c) mit einem Anbieter oder mit einem Mitglied eines seiner Organe in gerader Linie oder bis   zum dritten Grad in der Seitenlinie verwandt oder verschwägert sind;   d) Vertreter eines Anbieters sind oder für einen Anbieter in der gleichen Sache tätig waren; oder  e) aufgrund anderer Umstände die für die Durchführung öffentlicher Beschaffungen erforderli-  che Unabhängigkeit vermissen lassen.  2 Ein Ausstandsbegehren ist unmittelbar nach Kenntnis des Ausstandgrundes vorzubringen.  3 Über Ausstandsbegehren entscheidet der Auftraggeber oder das Expertengremium unter Aus- schluss der betreffenden Person.  4 Der Auftraggeber kann in der Ausschreibung vorgeben, dass Anbieter, die bei Wettbewerben  und Studienaufträgen in einem Ausstands begründenden Verhältnis zu einem Jurymitglied ste- hen, vom Verfahren ausgeschlossen sind.   Art. 14  Vorbefassung  1 Anbieter, die an der Vorbereitung eines Vergabeverfahrens beteiligt waren, sind zum Angebot  nicht zugelassen, wenn der ihnen dadurch entstandene Wettbewerbsvorteil nicht mit geeigneten  Mitteln ausgeglichen werden kann und wenn der Ausschluss den wirksamen Wettbewerb unter  den Anbietern nicht gefährdet.  2 Geeignete Mittel, um den Wettbewerbsvorteil auszugleichen, sind insbesondere:   a) die Weitergabe aller wesentlichen Angaben über die Vorarbeiten;   b) die Bekanntgabe der an der Vorbereitung Beteiligten;  c) die Verlängerung der Mindestfristen.  3 Eine der öffentlichen Ausschreibung vorgelagerte Marktabklärung durch den Auftraggeber führt  nicht zur Vorbefassung der angefragten Anbieter. Der Auftraggeber gibt die Ergebnisse der  Marktabklärung in den Ausschreibungsunterlagen bekannt.   Art. 15  Bestimmung des Auftragswerts  1 Der Auftraggeber schätzt den voraussichtlichen Auftragswert.  2 Ein öffentlicher Auftrag darf nicht aufgeteilt werden, um Bestimmungen dieser Vereinbarung zu  umgehen.  3 Für die Schätzung des Auftragswerts ist die Gesamtheit der auszuschreibenden Leistungen  oder Entgelte, soweit sie sachlich oder rechtlich eng zusammenhängen, zu berücksichtigen. Alle  Bestandteile der Entgelte sind einzurechnen, einschliesslich Verlängerungsoptionen und Optio- nen auf Folgeaufträge sowie sämtliche zu erwartenden Prämien, Gebühren, Kommissionen und  Zinsen, ohne die Mehrwertsteuer.  4 Bei Verträgen mit bestimmter Laufzeit errechnet sich der Auftragswert anhand der kumulierten  Entgelte über die bestimmte Laufzeit, einschliesslich allfälliger Verlängerungsoptionen. Die be- stimmte Laufzeit darf in der Regel 5 Jahre nicht übersteigen. In begründeten Fällen kann eine  längere Laufzeit vorgesehen werden.  5 Bei Verträgen mit unbestimmter Laufzeit errechnet sich der Auftragswert anhand des monatli- chen Entgelts multipliziert mit 48.  6 Bei Verträgen über wiederkehrend benötigte Leistungen errechnet sich der Auftragswert auf- grund des geleisteten Entgelts für solche Leistungen während der letzten 12 Monate oder, bei  einer Erstbeauftragung, anhand des geschätzten Bedarfs über die nächsten 12 Monate.        4. Kapitel Vergabeverfahren   Art. 16  Schwellenwerte  1 Die Wahl des Verfahrens richtet sich danach, ob ein Auftrag einen Schwellenwert nach den  Anhängen 1 und 2 erreicht. Das InöB passt die Schwellenwerte nach Konsultation des Bundes- rates periodisch gemäss den internationalen Verpflichtungen an.  2 Bei einer Anpassung der internationalen Verpflichtungen hinsichtlich der Schwellenwerte ga- rantiert der Bund den Kantonen die Mitwirkung.  3 Erreicht der Gesamtwert mehrerer Bauleistungen für die Realisierung eines Bauwerks den  Schwellenwert des Staatsvertragsbereichs, so finden die Bestimmungen dieser Vereinbarung  für Beschaffungen im Staatsvertragsbereich Anwendung. Erreichen jedoch die Werte der ein- zelnen Leistungen nicht zwei Millionen Franken und überschreitet der Wert dieser Leistungen  zusammengerechnet nicht 20 Prozent des Gesamtwerts des Bauwerks, so finden für diese Leis- tungen die Bestimmungen für Beschaffungen ausserhalb des Staatsvertragsbereichs Anwen- dung (Bagatellklausel).  4 Ausserhalb des Staatsvertragsbereichs wird das massgebliche Verfahren für Bauleistungen  anhand des Wertes der einzelnen Leistungen bestimmt.   Art. 17  Verfahrensarten  In Abhängigkeit vom Auftragswert und der Schwellenwerte werden öffentliche Aufträge nach  Wahl des Auftraggebers entweder im offenen Verfahren, im selektiven Verfahren, im Einla- dungsverfahren oder im freihändigen Verfahren vergeben.   Art. 18  Offenes Verfahren  1 Im offenen Verfahren schreibt der Auftraggeber den Auftrag öffentlich aus.  2 Alle Anbieter können ein Angebot einreichen.   Art. 19  Selektives Verfahren  1 Im selektiven Verfahren schreibt der Auftraggeber den Auftrag öffentlich aus und fordert die  Anbieter auf, vorerst einen Antrag auf Teilnahme zu stellen.  2 Der Auftraggeber wählt die Anbieter, die ein Angebot einreichen dürfen, aufgrund ihrer Eignung  aus.  3 Der Auftraggeber kann die Zahl der zum Angebot zugelassenen Anbieter so weit beschränken,  als ein wirksamer Wettbewerb gewährleistet bleibt. Es werden, wenn möglich mindestens drei  Anbieter zum Angebot zugelassen.   Art. 20  Einladungsverfahren  1 Das Einladungsverfahren findet Anwendung für öffentliche Aufträge ausserhalb des Staatsver- tragsbereichs nach Massgabe der Schwellenwerte von Anhang 2.  2 Im Einladungsverfahren bestimmt der Auftraggeber, welche Anbieter er ohne öffentliche Aus- schreibung zur Angebotsabgabe einladen will. Zu diesem Zweck erstellt er Ausschreibungsun- terlagen. Es werden, wenn möglich mindestens drei Angebote eingeholt.   Art. 21  Freihändiges Verfahren  1 Im freihändigen Verfahren vergibt der Auftraggeber einen öffentlichen Auftrag direkt ohne Aus- schreibung. Der Auftraggeber ist berechtigt, Vergleichsofferten einzuholen und Verhandlungen  durchzuführen.  2 Der Auftraggeber kann einen Auftrag unabhängig vom Schwellenwert freihändig vergeben,  wenn eine der nachstehenden Voraussetzungen erfüllt ist:        a) es gehen im offenen Verfahren, im selektiven Verfahren oder im Einladungsverfahren keine  Angebote oder keine Teilnahmeanträge ein, kein Angebot entspricht den wesentlichen An- forderungen der Ausschreibung oder den technischen Spezifikationen oder es erfüllt kein  Anbieter die Eignungskriterien;   b) es bestehen hinreichende Anhaltspunkte, dass alle im offenen Verfahren, im selektiven Ver- fahren oder im Einladungsverfahren eingegangenen Angebote auf einer unzulässigen Wett- bewerbsabrede beruhen;   c) aufgrund der technischen oder künstlerischen Besonderheiten des Auftrags oder aus Grün- den des Schutzes geistigen Eigentums kommt nur ein Anbieter in Frage, und es gibt keine  angemessene Alternative;   d) aufgrund unvorhersehbarer Ereignisse wird die Beschaffung so dringlich, dass selbst mit  verkürzten Fristen kein offenes oder selektives Verfahren und kein Einladungsverfahren  durchgeführt werden kann;   e) ein Wechsel des Anbieters für Leistungen zur Ersetzung, Ergänzung oder Erweiterung be- reits erbrachter Leistungen ist aus wirtschaftlichen oder technischen Gründen nicht möglich,  würde erhebliche Schwierigkeiten bereiten oder substanzielle Mehrkosten mit sich bringen;   f) der Auftraggeber beschafft Erstanfertigungen (Prototypen) oder neuartige Leistungen, die  auf sein Verlangen im Rahmen eines Forschungs-, Versuchs-, Studien- oder Neuentwick- lungsauftrags hergestellt oder entwickelt werden;   g) der Auftraggeber beschafft Leistungen an Warenbörsen;   h) der Auftraggeber kann Leistungen im Rahmen einer günstigen, zeitlich befristeten Gelegen- heit zu einem Preis beschaffen, der erheblich unter den üblichen Preisen liegt (insbesondere  bei Liquidationsverkäufen);   i) der Auftraggeber vergibt den Folgeauftrag an den Gewinner eines Planungs- oder Gesamt- leistungswettbewerbs oder eines Auswahlverfahrens zu Planungs- oder Gesamtleistungs- studien; dabei müssen die folgenden Voraussetzungen erfüllt sein:   1. das vorausgehende Verfahren wurde in Übereinstimmung mit den Grundsätzen der Verein- barung durchgeführt;   2. die Lösungsvorschläge wurden von einem unabhängigen Expertengremium beurteilt;  3. der Auftraggeber hat sich in der Ausschreibung vorbehalten, den Folgeauftrag oder die Ko-  ordination freihändig zu vergeben.  3  Der Auftraggeber erstellt über jeden nach Massgabe von Absatz 2 vergebenen Auftrag eine  Dokumentation mit folgendem Inhalt:   a) Name des Auftraggebers und des berücksichtigten Anbieters;   b) Art und Wert der beschafften Leistung;  c) Erklärung der Umstände und Bedingungen, welche die Anwendung des freihändigen Ver-  fahrens rechtfertigen.   Art. 22  Wettbewerbe sowie Studienaufträge  Der Auftraggeber, der einen Planungs- oder Gesamtleistungswettbewerb veranstaltet oder Stu- dienaufträge erteilt, regelt im Rahmen der Grundsätze dieser Vereinbarung das Verfahren im  Einzelfall. Er kann auf einschlägige Bestimmungen von Fachverbänden verweisen.   Art. 23  Elektronische Auktionen  1 Der Auftraggeber kann für die Beschaffung standardisierter Leistungen im Rahmen eines Ver- fahrens nach dieser Vereinbarung eine elektronische Auktion durchführen. Dabei werden die  Angebote nach einer ersten vollständigen Bewertung überarbeitet und mittels elektronischer  Hilfsmittel und allenfalls mehrfacher Durchgänge neu geordnet. In der Ausschreibung ist darauf  hinzuweisen.            2 Die elektronische Auktion erstreckt sich:  a) auf die Preise, wenn der Zuschlag für den niedrigsten Gesamtpreis erteilt wird; oder   b) auf die Preise und die Werte für quantifizierbare Komponenten wie Gewicht, Reinheit oder  Qualität, wenn der Zuschlag für das vorteilhafteste Angebot erteilt wird.   3 Der Auftraggeber prüft, ob die Anbieter die Eignungskriterien und ob die Angebote die techni- schen Spezifikationen erfüllen. Er nimmt anhand der Zuschlagskriterien und der dafür festgeleg- ten Gewichtung eine erste Bewertung der Angebote vor. Vor Beginn der Auktion stellt er jedem  Anbieter zur Verfügung:  a) die automatische Bewertungsmethode, einschliesslich der auf den genannten Zuschlagskri-  terien beruhenden mathematischen Formel;   b) das Ergebnis der ersten Bewertung seines Angebots; und   c) alle weiteren relevanten Informationen zur Abwicklung der Auktion.  4 Alle zugelassenen Anbieter werden gleichzeitig und auf elektronischem Weg aufgefordert,  neue beziehungsweise angepasste Angebote einzureichen. Der Auftraggeber kann die Zahl der  zugelassenen Anbieter beschränken, sofern er dies in der Ausschreibung oder in den Ausschrei- bungsunterlagen bekannt gegeben hat.  5 Die elektronische Auktion kann mehrere aufeinander folgende Durchgänge umfassen. Der Auf- traggeber informiert alle Anbieter in jedem Durchgang über ihren jeweiligen Rang.   Art. 24  Dialog  1 Bei komplexen Aufträgen, bei intellektuellen Dienstleistungen oder bei der Beschaffung inno- vativer Leistungen kann ein Auftraggeber im Rahmen eines offenen oder selektiven Verfahrens  einen Dialog durchführen mit dem Ziel, den Leistungsgegenstand zu konkretisieren sowie die  Lösungswege oder Vorgehensweisen zu ermitteln und festzulegen. Auf den Dialog ist in der  Ausschreibung hinzuweisen.  2 Der Dialog darf nicht zum Zweck geführt werden, Preise und Gesamtpreise zu verhandeln.  3 Der Auftraggeber formuliert und erläutert seine Bedürfnisse und Anforderungen in der Aus- schreibung oder in den Ausschreibungsunterlagen. Er gibt ausserdem bekannt:  a) den Ablauf des Dialogs;   b) die möglichen Inhalte des Dialogs;  c) ob und wie die Teilnahme am Dialog und die Nutzung der Immaterialgüterrechte sowie der   Kenntnisse und Erfahrungen des Anbieters entschädigt werden;   d) die Fristen und Modalitäten zur Einreichung des endgültigen Angebots.  4 Der Auftraggeber kann die Zahl der teilnehmenden Anbieter nach sachlichen und transparen- ten Kriterien reduzieren.  5 Er dokumentiert den Ablauf und den Inhalt des Dialogs in geeigneter und nachvollziehbarer  Weise.   Art. 25  Rahmenverträge  1 Der Auftraggeber kann Vereinbarungen mit einem oder mehreren Anbietern ausschreiben, die  zum Ziel haben, die Bedingungen für die Leistungen, die im Laufe eines bestimmten Zeitraums  bezogen werden sollen, festzulegen, insbesondere in Bezug auf deren Preis und gegebenenfalls  die in Aussicht genommenen Mengen. Gestützt auf einen solchen Rahmenvertrag kann der Auf- traggeber während dessen Laufzeit Einzelverträge abschliessen.  2 Rahmenverträge dürfen nicht mit der Absicht oder der Wirkung verwendet werden, den Wett- bewerb zu behindern oder zu beseitigen.  3 Die Laufzeit eines Rahmenvertrags beträgt höchstens fünf Jahre. Eine automatische Verlän- gerung ist nicht möglich. In begründeten Fällen kann eine längere Laufzeit vorgesehen werden.        4 Wird ein Rahmenvertrag mit nur einem Anbieter abgeschlossen, so werden die auf diesem  Rahmenvertrag beruhenden Einzelverträge entsprechend den Bedingungen des Rahmenver- trags abgeschlossen. Für den Abschluss der Einzelverträge kann der Auftraggeber den jeweili- gen Vertragspartner schriftlich auffordern, sein Angebot zu vervollständigen.  5 Werden aus zureichenden Gründen Rahmenverträge mit mehreren Anbietern abgeschlossen,  so erfolgt der Abschluss von Einzelverträgen nach Wahl des Auftraggebers entweder nach den  Bedingungen des jeweiligen Rahmenvertrags ohne erneuten Aufruf zur Angebotseinreichung  oder nach folgendem Verfahren:  a) vor Abschluss jedes Einzelvertrags konsultiert der Auftraggeber schriftlich die Vertrags-  partner und teilt ihnen den konkreten Bedarf mit;   b) der Auftraggeber setzt den Vertragspartnern eine angemessene Frist für die Abgabe der  Angebote für jeden Einzelvertrag;   c) die Angebote sind schriftlich einzureichen und während der Dauer, die in der Anfrage ge- nannt ist, verbindlich;   d) der Auftraggeber schliesst den Einzelvertrag mit demjenigen Vertragspartner ab, der gestützt  auf die in den Ausschreibungsunterlagen oder im Rahmenvertrag definierten Kriterien das  beste Angebot unterbreitet.   5. Kapitel Vergabeanforderungen   Art. 26  Teilnahmebedingungen  1 Der Auftraggeber stellt im Rahmen des Vergabeverfahrens und bei der Erbringung der zuge- schlagenen Leistungen sicher, dass der Anbieter und seine Subunternehmer die Teilnahmebe- dingungen, namentlich die Voraussetzungen nach Artikel 12, erfüllen, die fälligen Steuern und  Sozialversicherungsbeiträge bezahlt haben und auf unzulässige Wettbewerbsabreden verzich- ten.  2 Er kann vom Anbieter verlangen, dass dieser die Einhaltung der Teilnahmebedingungen ins- besondere mit einer Selbstdeklaration oder der Aufnahme in ein Verzeichnis nachweist.  3 Er gibt in der Ausschreibung oder in den Ausschreibungsunterlagen bekannt, zu welchem Zeit- punkt welche Nachweise einzureichen sind.   Art. 27  Eignungskriterien  1 Der Auftraggeber legt in der Ausschreibung oder in den Ausschreibungsunterlagen die Kriterien  zur Eignung des Anbieters abschliessend fest. Die Kriterien müssen im Hinblick auf das Be- schaffungsvorhaben objektiv erforderlich und überprüfbar sein.  2 Die Eignungskriterien können insbesondere die fachliche, finanzielle, wirtschaftliche, techni- sche und organisatorische Leistungsfähigkeit sowie die Erfahrung des Anbieters betreffen.  3 Der Auftraggeber gibt in der Ausschreibung oder in den Ausschreibungsunterlagen bekannt,  zu welchem Zeitpunkt welche Nachweise einzureichen sind.  4 Er darf nicht zur Bedingung machen, dass der Anbieter bereits einen oder mehrere öffentliche  Aufträge eines dieser Vereinbarung unterstellten Auftraggebers erhalten hat.   Art. 28  Verzeichnisse  1 Der Auftraggeber oder die nach gesetzlicher Anordnung zuständige Behörde kann ein Ver- zeichnis der Anbieter führen, die aufgrund ihrer Eignung die Voraussetzungen zur Übernahme  öffentlicher Aufträge erfüllen.  2 Folgende Angaben sind auf der Internetplattform von Bund und Kantonen zu veröffentlichen:  a) Fundstelle des Verzeichnisses;   b) Informationen über die zu erfüllenden Kriterien;  c) Prüfungsmethoden und Eintragungsbedingungen;        d) Dauer der Gültigkeit und Verfahren zur Erneuerung des Eintrags.  3 Ein transparentes Verfahren muss sicherstellen, dass die Gesuchseinreichung, die Prüfung  oder die Nachprüfung der Eignung sowie die Eintragung eines Gesuchstellers in das Verzeichnis  oder deren Streichung aus dem Verzeichnis jederzeit möglich sind.  4 In einem konkreten Beschaffungsvorhaben sind auch Anbieter zugelassen, die nicht in einem  Verzeichnis aufgeführt sind, sofern sie den Eignungsnachweis erbringen.  5 Wird das Verzeichnis aufgehoben, so werden die darin aufgeführten Anbieter informiert.   Art. 29  Zuschlagskriterien  1 Der Auftraggeber prüft die Angebote anhand leistungsbezogener Zuschlagskriterien. Neben  dem Preis und der Qualität einer Leistung kann er insbesondere Kriterien wie Zweckmässigkeit,  Termine, technischer Wert, Wirtschaftlichkeit, Lebenszykluskosten, Ästhetik, Nachhaltigkeit,  Plausibilität des Angebots, Kreativität, Kundendienst, Lieferbedingungen, Infrastruktur, Innovati- onsgehalt, Funktionalität, Servicebereitschaft, Fachkompetenz oder Effizienz der Methodik be- rücksichtigen.  2 Ausserhalb des Staatsvertragsbereichs kann der Auftraggeber ergänzend berücksichtigen, in- wieweit der Anbieter Ausbildungsplätze für Lernende in der beruflichen Grundbildung, Arbeits- plätze für ältere Arbeitnehmende oder eine Wiedereingliederung für Langzeitarbeitslose anbie- tet.  3 Der Auftraggeber gibt die Zuschlagskriterien und ihre Gewichtung in der Ausschreibung oder  in den Ausschreibungsunterlagen bekannt. Sind Lösungen, Lösungswege oder Vorgehenswei- sen Gegenstand der Beschaffung, so kann auf eine Bekanntgabe der Gewichtung verzichtet  werden.  4 Für standardisierte Leistungen kann der Zuschlag ausschliesslich nach dem Kriterium des  niedrigsten Preises erfolgen.   Art. 30  Technische Spezifikationen  1 Der Auftraggeber bezeichnet in der Ausschreibung oder in den Ausschreibungsunterlagen die  erforderlichen technischen Spezifikationen. Diese legen die Merkmale des Beschaffungsgegen- stands wie Funktion, Leistung, Qualität, Sicherheit und Abmessungen oder Produktionsverfah- ren fest und regeln die Anforderungen an Kennzeichnung und Verpackung.  2 Bei der Festlegung der technischen Spezifikationen stützt sich der Auftraggeber, soweit mög- lich und angemessen, auf internationale Normen, ansonsten auf in der Schweiz verwendete  technische Vorschriften, anerkannte nationale Normen oder Branchenempfehlungen.  3 Bestimmte Firmen oder Marken, Patente, Urheberrechte, Designs oder Typen sowie der Hin- weis auf einen bestimmten Ursprung oder bestimmte Produzenten sind als technische Spezifi- kationen nicht zulässig, es sei denn, dass es keine andere hinreichend genaue oder verständli- che Art und Weise der Leistungsbeschreibung gibt und der Auftraggeber in diesem Fall in die  Ausschreibungsunterlagen die Worte «oder gleichwertig» aufnimmt. Die Gleichwertigkeit ist  durch den Anbieter nachzuweisen.  4 Der Auftraggeber kann technische Spezifikationen zur Erhaltung der natürlichen Ressourcen  oder zum Schutz der Umwelt vorsehen.   Art. 31  Bietergemeinschaften und Subunternehmer  1 Bietergemeinschaften und Subunternehmer sind zugelassen, soweit der Auftraggeber dies in  der Ausschreibung oder in den Ausschreibungsunterlagen nicht ausschliesst oder beschränkt.  2 Mehrfachbewerbungen von Subunternehmern oder von Anbietern im Rahmen von Bieterge- meinschaften sind nur möglich, wenn sie in der Ausschreibung oder in den Ausschreibungsun- terlagen ausdrücklich zugelassen werden.  3 Die charakteristische Leistung ist grundsätzlich vom Anbieter zu erbringen.            Art. 32  Lose und Teilleistungen  1 Der Anbieter hat ein Gesamtangebot für den Beschaffungsgegenstand einzureichen.  2 Der Auftraggeber kann den Beschaffungsgegenstand in Lose aufteilen und an einen oder meh- rere Anbieter vergeben.  3 Hat der Auftraggeber Lose gebildet, so können die Anbieter ein Angebot für mehrere Lose  einreichen, es sei denn, der Auftraggeber habe dies in der Ausschreibung abweichend geregelt.  Er kann festlegen, dass ein einzelner Anbieter nur eine beschränkte Anzahl Lose erhalten kann.  4 Behält sich der Auftraggeber vor, von den Anbietern eine Zusammenarbeit mit Dritten zu ver- langen, so kündigt er dies in der Ausschreibung an.  5 Der Auftraggeber kann sich in der Ausschreibung vorbehalten, Teilleistungen zuzuschlagen.   Art. 33  Varianten  1 Den Anbietern steht es frei, zusätzlich zum Angebot der in der Ausschreibung beschriebenen  Leistung Varianten vorzuschlagen. Der Auftraggeber kann diese Möglichkeit in der Ausschrei- bung beschränken oder ausschliessen.  2 Als Variante gilt jedes Angebot, mit dem das Ziel der Beschaffung auf andere Art als vom  Auftraggeber vorgesehen erreicht werden kann.   Art. 34  Formerfordernisse  1 Angebote und Anträge auf Teilnahme müssen schriftlich, vollständig und fristgerecht gemäss  den Angaben in der Ausschreibung oder in den Ausschreibungsunterlagen eingereicht werden.  2 Sie können elektronisch eingereicht werden, wenn dies in der Ausschreibung oder in den Aus- schreibungsunterlagen vorgesehen ist und die seitens des Auftraggebers definierten Anforde- rungen eingehalten werden.   6. Kapitel Ablauf des Vergabeverfahrens   Art. 35  Inhalt der Ausschreibung  Die Veröffentlichung einer Ausschreibung enthält mindestens folgende Informationen:  a) Name und Adresse des Auftraggebers;  b) Auftrags- und Verfahrensart sowie die einschlägige CPV-Klassifikation, bei Dienstleistungen   zusätzlich die einschlägige CPC-Klassifikation;   c) Beschreibung der Leistungen, einschliesslich der Art und Menge, oder wenn die Menge un- bekannt ist, eine diesbezügliche Schätzung, sowie allfällige Optionen;   d) Ort und Zeitpunkt der Leistungserbringung;  e) gegebenenfalls eine Aufteilung in Lose, eine Beschränkung der Anzahl Lose und eine Zu-  lassung von Teilangeboten;   f) gegebenenfalls eine Beschränkung oder einen Ausschluss von Bietergemeinschaften und  Subunternehmern;   g) gegebenenfalls eine Beschränkung oder einen Ausschluss von Varianten;   h) bei wiederkehrend benötigten Leistungen, wenn möglich eine Angabe des Zeitpunktes der  nachfolgenden Ausschreibung und gegebenenfalls einen Hinweis, dass die Angebotsfrist  verkürzt wird;   i) gegebenenfalls einen Hinweis, dass eine elektronische Auktion stattfindet;  j) gegebenenfalls die Absicht, einen Dialog durchzuführen;   k) die Frist zur Einreichung von Angeboten oder Teilnahmeanträgen;        l) Formerfordernisse zur Einreichung von Angeboten oder Teilnahmeanträgen, gegebenenfalls  die Auflage, dass Leistung und Preis in zwei separaten Couverts anzubieten sind;   m) Sprache oder Sprachen des Verfahrens und des Angebots;   n) die Eignungskriterien und die geforderten Nachweise;  o) bei einem selektiven Verfahren gegebenenfalls die Höchstzahl der Anbieter, die zur Offert-  stellung eingeladen werden;  p) die Zuschlagskriterien sowie deren Gewichtung, sofern diese Angaben nicht in den Aus-  schreibungsunterlagen enthalten sind;   q) gegebenenfalls den Vorbehalt, Teilleistungen zuzuschlagen;  r) die Gültigkeitsdauer der Angebote;   s) die Bezugsquelle für die Ausschreibungsunterlagen sowie gegebenenfalls eine kostende- ckende Gebühr;   t) einen Hinweis, ob die Beschaffung in den Staatsvertragsbereich fällt;   u) gegebenenfalls zum Verfahren zugelassene, vorbefasste Anbieter;  v) eine Rechtsmittelbelehrung.   Art. 36 Inhalt der Ausschreibungsunterlagen  Soweit diese Angaben nicht bereits in der Ausschreibung enthalten sind, geben die Ausschrei- bungsunterlagen Aufschluss über:   a) Name und Adresse des Auftraggebers;  b) den Gegenstand der Beschaffung, einschliesslich technischer Spezifikationen und Konfor-  mitätsbescheinigungen, Pläne, Zeichnungen und notwendiger Instruktionen sowie Angaben  zur nachgefragten Menge;   c) Formerfordernisse und Teilnahmebedingungen für die Anbieter, einschliesslich einer Liste  mit Angaben und Unterlagen, welche die Anbieter im Zusammenhang mit den Teilnahmebe- dingungen einreichen müssen, sowie eine allfällige Gewichtung der Eignungskriterien;   d) die Zuschlagskriterien sowie deren Gewichtung;  e) wenn der Auftraggeber die Beschaffung elektronisch abwickelt: allfällige Anforderungen an   die Authentifizierung und Verschlüsselung bei der elektronischen Einreichung von Informati- onen;   f) wenn der Auftraggeber eine elektronische Auktion vorsieht: die Regeln, nach denen die Auk- tion durchgeführt wird, einschliesslich der Bezeichnung jener Angebotselemente, die ange- passt werden können und anhand der Zuschlagskriterien bewertet werden;    g) das Datum, die Uhrzeit und den Ort für die Öffnung der Angebote, falls die Angebote öffent- lich geöffnet werden;   h) alle anderen für die Erstellung der Angebote erforderlichen Modalitäten und Bedingungen,  insbesondere die Angabe, in welcher Währung (in der Regel Schweizerfranken) das Angebot  einzureichen ist;   i) Termine für die Erbringung der Leistungen.   Art. 37  Angebotsöffnung  1 Im offenen und im selektiven Verfahren sowie im Einladungsverfahren werden alle fristgerecht  eingereichten Angebote durch mindestens zwei Vertreter des Auftraggebers geöffnet.  2 Über die Öffnung der Angebote wird ein Protokoll erstellt. Darin sind mindestens die Namen  der anwesenden Personen, die Namen der Anbieter, das Datum der Einreichung ihrer Angebote,  allfällige Angebotsvarianten sowie die jeweiligen Gesamtpreise der Angebote festzuhalten.        3 Sind Leistung und Preis in separaten Couverts anzubieten, so ist für die Öffnung der Couverts  nach den Absätzen 1 und 2 vorzugehen, wobei im Protokoll über die Öffnung der zweiten Cou- verts nur die Gesamtpreise festzuhalten sind.  4 Allen Anbietern wird spätestens nach dem Zuschlag auf Verlangen Einsicht in das Protokoll  gewährt.   Art. 38  Prüfung der Angebote  1 Der Auftraggeber prüft die eingegangenen Angebote auf die Einhaltung der Formerfordernisse.  Offensichtliche Rechenfehler werden von Amtes wegen berichtigt.  2 Der Auftraggeber kann von den Anbietern verlangen, dass sie ihre Angebote erläutern. Er hält  die Anfrage sowie die Antworten schriftlich fest.  3 Geht ein Angebot ein, dessen Preis im Vergleich zu den anderen Angeboten ungewöhnlich  niedrig erscheint, so muss der Auftraggeber beim Anbieter zweckdienliche Erkundigungen dar- über einholen, ob die Teilnahmebedingungen eingehalten sind und die weiteren Anforderungen  der Ausschreibung verstanden wurden.  4 Sind Leistung und Preis in separaten Couverts anzubieten, so erstellt der Auftraggeber in ei- nem ersten Schritt eine Rangliste entsprechend der Qualität der Angebote. In einem zweiten  Schritt bewertet er die Gesamtpreise.   Art. 39  Bereinigung der Angebote  1 Der Auftraggeber kann mit den Anbietern die Angebote hinsichtlich der Leistungen sowie der  Modalitäten ihrer Erbringung bereinigen, um das vorteilhafteste Angebot zu ermitteln.  2 Eine Bereinigung findet nur dann statt, wenn:  a) erst dadurch der Auftrag oder die Angebote geklärt oder die Angebote nach Massgabe der   Zuschlagskriterien objektiv vergleichbar gemacht werden können; oder   b) Leistungsänderungen objektiv und sachlich geboten sind, wobei der Leistungsgegenstand,  die Kriterien und Spezifikationen nicht in einer Weise angepasst werden dürfen, dass sich  die charakteristische Leistung oder der potentielle Anbieterkreis verändert.   3 Eine Aufforderung zur Preisanpassung ist nur im Zusammenhang mit den Tatbeständen von  Absatz 2 zulässig.  4 Der Auftraggeber hält die Resultate der Bereinigung in einem Protokoll fest.   Art. 40  Bewertung der Angebote  1 Sofern die Eignungskriterien und die technischen Spezifikationen erfüllt sind, werden die An- gebote nach Massgabe der Zuschlagskriterien objektiv, einheitlich und nachvollziehbar geprüft  und bewertet. Der Auftraggeber dokumentiert die Evaluation.  2 Erfordert die umfassende Prüfung und Bewertung der Angebote einen erheblichen Aufwand  und hat der Auftraggeber dies in der Ausschreibung angekündigt, so kann er alle Angebote auf  der Grundlage der eingereichten Unterlagen einer ersten Prüfung unterziehen und rangieren.  Auf dieser Grundlage wählt er nach Möglichkeit die drei bestrangierten Angebote aus und unter- zieht sie einer umfassenden Prüfung und Bewertung.   Art. 41  Zuschlag  Das vorteilhafteste Angebot erhält den Zuschlag.   Art. 42  Vertragsabschluss  1 Der Vertrag mit dem berücksichtigten Anbieter darf nach Ablauf der Frist für die Beschwerde  gegen den Zuschlag abgeschlossen werden, es sei denn, das kantonale Verwaltungsgericht  habe einer Beschwerde gegen den Zuschlag aufschiebende Wirkung erteilt.        2 Ist ein Beschwerdeverfahren gegen den Zuschlag hängig, ohne dass die aufschiebende Wir- kung verlangt oder gewährt wurde, so teilt der Auftraggeber den Vertragsabschluss umgehend  dem Gericht mit.   Art. 43  Abbruch  1 Der Auftraggeber kann das Vergabeverfahren abbrechen, insbesondere wenn:   a) er von der Vergabe des öffentlichen Auftrags aus zureichenden Gründen absieht;  b) kein Angebot die technischen Spezifikationen oder die weiteren Anforderungen erfüllt;   c) aufgrund veränderter Rahmenbedingungen vorteilhaftere Angebote zu erwarten sind;  d) die eingereichten Angebote keine wirtschaftliche Beschaffung erlauben oder den Kostenrah-  men deutlich überschreiten;   e) hinreichende Anhaltspunkte für eine unzulässige Wettbewerbsabrede unter den Anbietern  bestehen;   f) eine wesentliche Änderung der nachgefragten Leistungen erforderlich wird.  2 Im Fall eines gerechtfertigten Abbruchs haben die Anbieter keinen Anspruch auf eine Entschä- digung.   Art. 44  Ausschluss vom Verfahren und Widerruf des Zuschlags  1 Der Auftraggeber kann einen Anbieter von einem Vergabeverfahren ausschliessen, aus einem  Verzeichnis streichen oder einen ihm bereits erteilten Zuschlag widerrufen, wenn festgestellt  wird, dass auf den betreffenden Anbieter, seine Organe, eine beigezogene Drittperson oder de- ren Organe einer der folgenden Sachverhalte zutrifft:   a) sie erfüllen die Voraussetzungen für die Teilnahme am Verfahren nicht oder nicht mehr, oder  der rechtskonforme Ablauf des Vergabeverfahrens wird durch ihr Verhalten beeinträchtigt;   b) die Angebote oder Anträge auf Teilnahme weisen wesentliche Formfehler auf oder weichen  wesentlich von den verbindlichen Anforderungen einer Ausschreibung ab;   c) es liegt eine rechtskräftige Verurteilung wegen eines Vergehens zum Nachteil des jeweiligen  Auftraggebers oder wegen eines Verbrechens vor;   d) sie befinden sich in einem Pfändungs- oder Konkursverfahren;  e) sie haben Bestimmungen über die Bekämpfung der Korruption verletzt;   f) sie widersetzen sich angeordneten Kontrollen;   g) sie bezahlen fällige Steuern oder Sozialabgaben nicht;  h) sie haben frühere öffentliche Aufträge mangelhaft erfüllt oder liessen in anderer Weise er-  kennen, keine verlässlichen und vertrauenswürdigen Vertragspartner zu sein;  i) sie waren an der Vorbereitung der Beschaffung beteiligt, und der dadurch entstehende Wett-  bewerbsnachteil der anderen Anbieter kann nicht mit geeigneten Mitteln ausgeglichen wer- den;   j) sie wurden nach Artikel 45 Absatz 1 von künftigen öffentlichen Aufträgen rechtskräftig aus- geschlossen.   2 Der Auftraggeber kann überdies Massnahmen nach Absatz 1 treffen, wenn hinreichende An- haltspunkte dafür vorliegen, dass auf den Anbieter, seine Organe, einen beigezogenen Dritten  oder dessen Organe insbesondere einer der folgenden Sachverhalte zutrifft:  a) sie haben unwahre oder irreführende Aussagen und Auskünfte gegenüber dem Auftraggeber   gemacht;   b) es wurden unzulässige Wettbewerbsabreden getroffen;  c) sie reichen ein ungewöhnlich niedriges Angebot ein, ohne auf Aufforderung hin nachzuwei-  sen, dass die Teilnahmebedingungen eingehalten werden, und bieten keine Gewähr für die  vertragskonforme Erbringung der ausgeschriebenen Leistungen;        d) sie haben gegen anerkannte Berufsregeln verstossen oder Handlungen oder Unterlassun- gen begangen, die ihre berufliche Ehre oder Integrität beeinträchtigen;   e) sie sind insolvent;  f) sie missachten die Arbeitsschutzbestimmungen, die Arbeitsbedingungen, die Bestimmungen   über die Gleichbehandlung von Frau und Mann in Bezug auf die Lohngleichheit oder die  Bestimmungen über die Vertraulichkeit, die Bestimmungen des schweizerischen Umwelt- rechts oder die vom Bundesrat bezeichneten internationalen Übereinkommen zum Schutz  der Umwelt;   g) sie haben Melde- oder Bewilligungspflichten nach dem BGSA verletzt;  h) sie verstossen gegen das Bundesgesetz vom 19. Dezember 1986 gegen den unlauteren   Wettbewerb.   Art. 45  Sanktionen  1 Der Auftraggeber oder die nach gesetzlicher Anordnung zuständige Behörde kann einen An- bieter oder Subunternehmer, der selber oder durch seine Organe in schwerwiegender Weise  einen oder mehrere der Tatbestände von Artikel 44 Absatz 1 Buchstaben c und e sowie Absatz  2 Buchstaben b, f und g erfüllt, von künftigen öffentlichen Aufträgen für die Dauer von bis zu fünf  Jahren ausschliessen oder ihm eine Busse von bis zu zehn Prozent der bereinigten Angebots- summe auferlegen. In leichten Fällen kann eine Verwarnung erfolgen.  2 Diese Sanktionsmöglichkeiten gelten unabhängig von weiteren rechtlichen Schritten gegen den  fehlbaren Anbieter, Subunternehmer oder deren Organe. Den Verdacht auf unzulässige Wett- bewerbsabreden nach Artikel 44 Absatz 2 Buchstabe b teilt der Auftraggeber oder die nach ge- setzlicher Anordnung zuständige Behörde der Wettbewerbskommission mit.  3 Der Auftraggeber oder die nach gesetzlicher Anordnung zuständige Behörde meldet einen  rechtskräftigen Ausschluss nach Absatz 1 dem InöB. Das InöB führt eine nicht öffentliche Liste  der sanktionierten Anbieter und Subunternehmer, unter Angabe der Gründe für den Ausschluss  sowie der Dauer des Ausschlusses von öffentlichen Aufträgen. Es sorgt dafür, dass jeder Auf- traggeber in Bezug auf einen bestimmten Anbieter oder Subunternehmer die entsprechenden  Informationen erhalten kann. Es kann zu diesem Zweck ein Abrufverfahren einrichten. Bund und  Kantone stellen einander alle nach diesem Artikel erhobenen Informationen zur Verfügung. Nach  Ablauf der Sanktion wird der Eintrag aus der Liste gelöscht.  4 Verstösst ein Auftraggeber gegen diese Vereinbarung, erlässt die nach gesetzlicher Anordnung  zuständige Behörde die angemessenen Weisungen und sorgt für deren Einhaltung.  5 Werden für einen öffentlichen Auftrag finanzielle Beiträge gesprochen, so können diese Bei- träge ganz oder teilweise entzogen oder zurückgefordert werden, wenn der Auftraggeber gegen  beschaffungsrechtliche Vorgaben verstösst.   7. Kapitel Fristen und Veröffentlichungen, Statistik   Art. 46  Fristen  1 Bei der Bestimmung der Fristen für die Einreichung der Angebote oder Teilnahmeanträge trägt  der Auftraggeber der Komplexität des Auftrags, der voraussichtlichen Anzahl von Unteraufträgen  sowie den Übermittlungswegen Rechnung.  2 Im Staatsvertragsbereich gelten folgende Minimalfristen:   a) im offenen Verfahren: 40 Tage ab Veröffentlichung der Ausschreibung für die Einreichung  der Angebote;   b) im selektiven Verfahren: 25 Tage ab Veröffentlichung der Ausschreibung für die Einreichung  der Teilnahmeanträge und 40 Tage ab Einladung zur Angebotserstellung für die Einreichung  der Angebote.   3 Eine Verlängerung dieser Fristen ist allen Anbietern rechtzeitig anzuzeigen oder zu veröffent- lichen.        4 Ausserhalb des Staatsvertragsbereichs beträgt die Frist für die Einreichung der Angebote in  der Regel mindestens 20 Tage. Bei weitgehend standardisierten Leistungen kann die Frist auf  nicht weniger als 5 Tage reduziert werden.   Art. 47  Fristverkürzung im Staatsvertragsbereich  1 Der Auftraggeber kann die Minimalfristen nach Artikel 46 Absatz 2 in Fällen nachgewiesener  Dringlichkeit auf nicht weniger als 10 Tage verkürzen.  2 Er kann die minimale Angebotsfrist von 40 Tagen nach Artikel 46 Absatz 2 um je 5 Tage kürzen,  wenn:   a) die Ausschreibung elektronisch veröffentlicht wird;  b) die Ausschreibungsunterlagen zeitgleich elektronisch veröffentlicht werden;   c) Angebote auf elektronischem Weg entgegengenommen werden.  3 Er kann die minimale Angebotsfrist von 40 Tagen nach Artikel 46 Absatz 2 auf nicht weniger  als 10 Tage verkürzen, sofern er mindestens 40 Tage bis höchstens 12 Monate vor der Veröf- fentlichung der Ausschreibung eine Vorankündigung mit folgendem Inhalt veröffentlicht hat:  a) Gegenstand der beabsichtigten Beschaffung;   b) ungefähre Frist für die Einreichung der Angebote oder Teilnahmeanträge;  c) Erklärung, dass die interessierten Anbieter dem Auftraggeber ihr Interesse an der Beschaf-  fung mitteilen sollen;   d) Bezugsquelle für die Ausschreibungsunterlagen;  e) alle weiteren zu diesem Zeitpunkt bereits verfügbaren Angaben nach Artikel 35.  4 Er kann die minimale Angebotsfrist von 40 Tagen nach Artikel 46 Absatz 2 auf nicht weniger  als 10 Tage verkürzen, wenn er wiederkehrend benötigte Leistungen beschafft und bei einer  früheren Ausschreibung auf die Fristverkürzung hingewiesen hat.  5 Überdies kann der Auftraggeber beim Einkauf gewerblicher Waren oder Dienstleistungen oder  einer Kombination der beiden in jedem Fall die Frist zur Angebotseinreichung auf nicht weniger  als 13 Tage verkürzen, sofern er die Ausschreibungsunterlagen gleichzeitig mit der Ausschrei- bung elektronisch veröffentlicht. Nimmt der Auftraggeber Angebote für gewerbliche Waren oder  Dienstleistungen elektronisch entgegen, so kann er ausserdem die Frist auf nicht weniger als 10  Tage verkürzen.   Art. 48  Veröffentlichungen  1 Im offenen und im selektiven Verfahren veröffentlicht der Auftraggeber die Vorankündigung,  die Ausschreibung, den Zuschlag sowie den Abbruch des Verfahrens auf einer gemeinsam von  Bund und Kantonen betriebenen Internetplattform für öffentliche Beschaffungen. Ebenso veröf- fentlicht er Zuschläge, die im Staatsvertragsbereich freihändig erteilt wurden.  2 Die Ausschreibungsunterlagen werden in der Regel zeitgleich und elektronisch zur Verfügung  gestellt. Der Zugang zu diesen Veröffentlichungen ist unentgeltlich.  3 Die vom Bund und den Kantonen mit der Entwicklung und dem Betrieb der Internetplattform  beauftragte Organisation kann von den Auftraggebern, den Anbietern sowie weiteren Personen,  welche die Plattform oder damit verbundene Dienstleistungen nutzen, Entgelte oder Gebühren  erheben. Diese bemessen sich nach der Anzahl der Veröffentlichungen beziehungsweise nach  dem Umfang der genutzten Leistungen.  4 Für jeden Auftrag im Staatsvertragsbereich, der nicht in einer Amtssprache der Welthandels- organisation (WTO) ausgeschrieben wird, veröffentlicht der Auftraggeber zeitgleich mit der Aus- schreibung eine Zusammenfassung der Anzeige in einer Amtssprache der WTO. Die Zusam- menfassung enthält mindestens:  a) den Gegenstand der Beschaffung;   b) die Frist für die Abgabe der Angebote oder Teilnahmeanträge;   c) die Bezugsquelle für die Ausschreibungsunterlagen.        5 Ausserhalb des Staatsvertragsbereichs ist auf die sprachlichen Verhältnisse des Gebiets Rück- sicht zu nehmen, in welchem der Auftrag zur Ausführung gelangt.  6 Im Staatsvertragsbereich erteilte Zuschläge sind in der Regel innerhalb von 30 Tagen zu ver- öffentlichen. Die Mitteilung enthält folgende Angaben:  a) Art des angewandten Verfahrens;   b) Gegenstand und Umfang des Auftrags;  c) Name und Adresse des Auftraggebers;   d) Datum des Zuschlags;   e) Name und Adresse des berücksichtigten Anbieters;  f) Gesamtpreis des berücksichtigten Angebots einschliesslich Mehrwertsteuer.  7 Die Kantone können zusätzliche Publikationsorgane vorsehen.   Art. 49  Aufbewahrung der Unterlagen  1 Die Auftraggeber bewahren die massgeblichen Unterlagen im Zusammenhang mit einem  Vergabeverfahren während mindestens drei Jahren ab rechtskräftigem Zuschlag auf.  2 Zu den aufzubewahrenden Unterlagen gehören:   a) die Ausschreibung;   b) die Ausschreibungsunterlagen;  c) das Protokoll der Angebotsöffnung;   d) die Korrespondenz über das Vergabeverfahren;  e) die Bereinigungsprotokolle;   f) Verfügungen im Rahmen des Vergabeverfahrens;   g) das berücksichtigte Angebot;  h) Daten zur Rückverfolgbarkeit der elektronischen Abwicklung einer Beschaffung;   i) Dokumentationen über im Staatsvertragsbereich freihändig vergebene öffentliche Aufträge.  3 Alle Unterlagen sind für die Dauer ihrer Aufbewahrung vertraulich zu behandeln, soweit diese  Vereinbarung nicht eine Offenlegung vorsieht. Vorbehalten bleibt die Auskunftspflicht, soweit  hierfür eine gesetzliche Grundlage besteht.   Art. 50 Statistik  1 Die Kantone erstellen innerhalb von 12 Monaten nach Ablauf jedes Kalenderjahres zuhanden  des Staatssekretariats für Wirtschaft (SECO) eine elektronisch geführte Statistik über die Be- schaffungen des Vorjahres im Staatsvertragsbereich.  2 Die Statistiken enthalten mindestens die folgenden Angaben:  a) Anzahl und Gesamtwert der öffentlichen Aufträge jedes Auftraggebers gegliedert nach Bau-  , Liefer- und Dienstleistungsaufträgen unter Angabe der CPC- oder CPV-Klassifikation;  b) Anzahl und Gesamtwert der öffentlichen Aufträge, die im freihändigen Verfahren vergeben   wurden;   c) wenn keine Daten vorgelegt werden können: Schätzungen zu den Angaben gemäss Buch- staben a und b mit Erläuterungen zur eingesetzten Schätzungsmethode.   3 Der Gesamtwert ist jeweils einschliesslich Mehrwertsteuer anzugeben.  4 Die Gesamtstatistik des SECO ist unter Vorbehalt des Datenschutzes und der Wahrung von  Geschäftsgeheimnissen öffentlich zugänglich.            8. Kapitel Rechtsschutz   Art. 51  Eröffnung von Verfügungen  1 Der Auftraggeber eröffnet Verfügungen durch Veröffentlichung oder durch individuelle Zustel- lung an die Anbieter. Die Anbieter haben vor Eröffnung der Verfügung keinen Anspruch auf  rechtliches Gehör.  2 Beschwerdefähige Verfügungen sind summarisch zu begründen und mit einer Rechtsmittelbe- lehrung zu versehen.  3 Die summarische Begründung eines Zuschlags umfasst:   a) die Art des Verfahrens und den Namen des berücksichtigten Anbieters;  b) den Gesamtpreis des berücksichtigten Angebots;   c) die massgebenden Merkmale und Vorteile des berücksichtigten Angebots;   d) gegebenenfalls eine Darlegung der Gründe für eine freihändige Vergabe.  4 Der Auftraggeber darf keine Informationen bekanntgeben, wenn dadurch:   a) gegen geltendes Recht verstossen würde oder öffentliche Interessen verletzt würden;  b) berechtigte wirtschaftliche Interessen der Anbieter beeinträchtigt würden; oder   c) der lautere Wettbewerb zwischen den Anbietern gefährdet würde.   Art. 52  Beschwerde  1 Gegen Verfügungen der Auftraggeber ist mindestens ab dem für das Einladungsverfahren  massgebenden Auftragswert die Beschwerde an das kantonale Verwaltungsgericht als einzige  kantonale Instanz zulässig.  2 Für Beschwerden gegen Beschaffungen der oberen kantonalen Gerichtsbehörden ist das Bun- desgericht direkt zuständig.  3 Ausländische Anbieter sind bei Aufträgen ausserhalb des Staatsvertragsbereichs zur Be- schwerde nur zugelassen, soweit der Staat, in dem sie ihren Sitz haben, Gegenrecht gewährt.   Art. 53  Beschwerdeobjekt  1 Durch Beschwerde anfechtbar sind ausschliesslich die folgenden Verfügungen:   a) die Ausschreibung des Auftrags;  b) der Entscheid über die Auswahl der Anbieter im selektiven Verfahren;   c) der Entscheid über die Aufnahme eines Anbieters in ein Verzeichnis oder über die Streichung  eines Anbieters aus einem Verzeichnis;   d) der Entscheid über Ausstandsbegehren;   e) der Zuschlag;  f) der Widerruf des Zuschlags;   g) der Abbruch des Verfahrens;   h) der Ausschluss aus dem Verfahren;  i) die Verhängung einer Sanktion.  2 Anordnungen in den Ausschreibungsunterlagen, deren Bedeutung erkennbar ist, müssen zu- sammen mit der Ausschreibung angefochten werden.  3 Auf Beschwerden gegen die Verhängung einer Sanktion finden die Bestimmungen dieser Ver- einbarung zum rechtlichen Gehör im Verfügungsverfahren, zur aufschiebenden Wirkung und zur  Beschränkung der Beschwerdegründe keine Anwendung.  4 Verfügungen nach Absatz 1 Buchstaben c und i können unabhängig vom Auftragswert durch  Beschwerde angefochten werden.        5 Im Übrigen ist der Rechtsschutz gegen Verfügungen nach dieser Vereinbarung ausgeschlos- sen.  6 Die Beschwerde gegen den Abschluss von Einzelverträgen nach Artikel 25 Absätze 4 und 5  ist ausgeschlossen.   Art. 54  Aufschiebende Wirkung  1 Die Beschwerde hat keine aufschiebende Wirkung.  2 Das kantonale Verwaltungsgericht kann einer Beschwerde auf Gesuch hin aufschiebende Wir- kung gewähren, wenn die Beschwerde als ausreichend begründet erscheint und keine überwie- genden öffentlichen Interessen entgegenstehen. Zur Frage der aufschiebenden Wirkung findet  in der Regel nur ein Schriftenwechsel statt.  3 Ein rechtsmissbräuchliches oder treuwidriges Gesuch um aufschiebende Wirkung wird nicht  geschützt. Schadenersatzansprüche des Auftraggebers und des berücksichtigten Anbieters sind  von den Zivilgerichten zu beurteilen.   Art. 55  Anwendbares Recht  Das Verfügungs- und das Beschwerdeverfahren richten sich nach den Bestimmungen der kan- tonalen Gesetze über die Verwaltungsrechtspflege, soweit diese Vereinbarung nichts Anderes  bestimmt.   Art. 56  Beschwerdefrist, Beschwerdegründe und Legitimation  1 Beschwerden müssen schriftlich und begründet innert 20 Tagen seit Eröffnung der Verfügung  eingereicht werden.  2 Es gelten keine Gerichtsferien.  3 Mit der Beschwerde können gerügt werden:  a) Rechtsverletzungen, einschliesslich Überschreitung oder Missbrauch des Ermessens; sowie   b) die unrichtige oder unvollständige Feststellung des rechtserheblichen Sachverhalts.  4 Die Angemessenheit einer Verfügung kann im Rahmen eines Beschwerdeverfahrens nicht  überprüft werden.  5 Gegen Zuschläge im freihändigen Verfahren kann nur Beschwerde führen, wer nachweist,  dass er die nachgefragten Leistungen oder damit substituierbare Leistungen erbringen kann und  erbringen will. Es kann nur gerügt werden, das freihändige Verfahren sei zu Unrecht angewandt  oder der Zuschlag sei aufgrund von Korruption erteilt worden.   Art. 57  Akteneinsicht  1 Im Verfügungsverfahren besteht kein Anspruch auf Akteneinsicht.  2 Im Beschwerdeverfahren ist dem Beschwerdeführer auf Gesuch hin Einsicht in die Bewertung  seines Angebots und in weitere Entscheid relevante Verfahrensakten zu gewähren, soweit nicht  überwiegende öffentliche oder private Interessen entgegenstehen.   Art. 58  Beschwerdeentscheid  1 Die Beschwerdeinstanz kann in der Sache selbst entscheiden oder diese an die Vorinstanz  oder an den Auftraggeber zurückweisen. Im Fall einer Zurückweisung hat sie verbindliche An- weisungen zu erteilen.  2 Erweist sich die Beschwerde als begründet und ist der Vertrag mit dem berücksichtigten An- bieter bereits abgeschlossen, so stellt die Beschwerdeinstanz fest, inwiefern die angefochtene  Verfügung das anwendbare Recht verletzt.  3 Gleichzeitig mit der Feststellung der Rechtsverletzung entscheidet die Beschwerdeinstanz über  ein allfälliges Schadenersatzbegehren.        4 Der Schadenersatz ist beschränkt auf die erforderlichen Aufwendungen, die dem Anbieter im  Zusammenhang mit der Vorbereitung und Einreichung seines Angebots erwachsen sind.   Art. 59  Revision  Hat die Beschwerdeinstanz über ein Revisionsgesuch zu entscheiden, so gilt Artikel 58 Absatz  2 sinngemäss.   9. Kapitel Behörden   Art. 60  Kommission Beschaffungswesen Bund-Kantone  1 Die Überwachung der internationalen Verpflichtungen der Schweiz im Bereich des öffentlichen  Beschaffungswesens obliegt der Kommission Beschaffungswesen Bund-Kantone (KBBK).  Diese setzt sich paritätisch aus Vertretern des Bundes und der Kantone zusammen. Das Sek- retariat wird vom Staatssekretariat für Wirtschaft (SECO) sichergestellt.  2 Die KBBK nimmt insbesondere folgende Aufgaben wahr:  a) Ausarbeitung der Position der Schweiz in internationalen Gremien zu Handen des Bundes-  rates und Beratung der Schweizer Verhandlungsdelegationen;  b) Förderung des Informations- und Erfahrungsaustausches zwischen Bund und Kantonen und   Erarbeitung von Empfehlungen betreffend die Umsetzung internationaler Verpflichtungen in  Schweizer Recht;   c) Pflege der Beziehungen zu ausländischen Überwachungsbehörden;  d) Erteilung von Ratschlägen und Vermittlung in Einzelfällen bei Streitigkeiten im Zusammen-  hang mit Geschäften nach den Buchstaben a bis c.  3 Bestehen Anhaltspunkte dafür, dass internationale Verpflichtungen der Schweiz über das öf- fentliche Beschaffungswesen verletzt werden, so kann die KBBK bei den Behörden des Bundes  oder der Kantone intervenieren und sie veranlassen, den Sachverhalt abzuklären und bei fest- gestellten Missständen die erforderlichen Massnahmen zu treffen.  4 Die KBBK kann Gutachten erstellen oder Sachverständige damit beauftragen.  5 Sie gibt sich ein Geschäftsreglement. Dieses bedarf der Genehmigung des Bundesrates und  des InöB.   Art. 61 Interkantonales Organ  1 Die Mitglieder der an der Vereinbarung beteiligten Kantone in der Schweizerischen Bau-, Pla- nungs- und Umweltdirektoren-Konferenz (BPUK) bilden das Interkantonale Organ für das öffent- liche Beschaffungswesen (InöB).  2 Das InöB nimmt insbesondere folgende Aufgaben wahr:  a) Erlass dieser Vereinbarung;   b) Änderungen dieser Vereinbarung unter Vorbehalt der Zustimmung der beteiligten Kantone;   c) Anpassung der Schwellenwerte;  d) Vorschlag an den Bundesrat für die Befreiung von der Unterstellung unter diese Vereinba-  rung und Entgegennahme diesbezüglicher Gesuche der Auftraggeber nach Artikel 7 Absatz  1 (Ausklinkklausel);   e) Kontrolle über die Umsetzung dieser Vereinbarung durch die Kantone und Bezeichnung ei- ner Kontrollstelle;   f) Führen der Liste über sanktionierte Anbieter und Subunternehmer nach Massgabe von Arti- kel 45 Absatz 3;   g) Regelung der Organisation und des Verfahrens für die Anwendung dieser Vereinbarung;  h) Tätigkeiten als Kontaktstelle im Rahmen der internationalen Übereinkommen;        i) Bezeichnung der kantonalen Delegierten in nationalen und internationalen Gremien sowie  Genehmigung der entsprechenden Geschäftsreglemente.   3 Das InöB trifft seine Entscheide mit Dreiviertelmehrheit der Anwesenden, sofern mindestens  die Hälfte der beteiligten Kantone vertreten ist. Jeder beteiligte Kanton hat eine Stimme, die von  einem Mitglied der Kantonsregierung wahrgenommen wird.  4 Das InöB arbeitet mit den Konferenzen der Vorsteher der betroffenen kantonalen Direktionen,  mit den Fachkonferenzen der Kantone und mit dem Bund zusammen.   Art. 62  Kontrollen  1 Die Kantone überwachen die Einhaltung dieser Vereinbarung.  2 Das InöB behandelt Anzeigen von Kantonen bezüglich der Einhaltung dieser Vereinbarung  durch andere Kantone.  3 Private können Anzeigen bezüglich der Einhaltung dieser Vereinbarung durch die Kantone an  das InöB richten. Die Anzeige verleiht weder Parteirechte noch Anspruch auf einen Entscheid.  4 Das InöB erlässt hierzu ein Reglement.    10. Kapitel Schlussbestimmungen   Art. 63  Beitritt, Austritt, Änderung und Aufhebung  1 Jeder Kanton kann der Vereinbarung durch Erklärung gegenüber dem InöB beitreten.  2 Der Austritt kann auf das Ende eines Kalenderjahres erfolgen. Er ist sechs Monate im Voraus  dem InöB anzuzeigen.  3 Der Beitritt und der Austritt sowie die Änderung oder Aufhebung dieser Vereinbarung werden  der Bundeskanzlei durch das InöB zur Kenntnis gebracht.  4 Die Kantone können unter Beachtung der internationalen Verpflichtungen der Schweiz Ausfüh- rungsbestimmungen insbesondere zu den Artikeln 10, 12 und 26 erlassen.   Art. 64  Übergangsrecht  1 Vergabeverfahren, die vor Inkrafttreten dieser Vereinbarung eingeleitet wurden, werden nach  bisherigem Recht zu Ende geführt.  2 Im Fall des Austrittes eines Kantons gilt diese Vereinbarung für die Vergabe von öffentlichen  Aufträgen, die vor dem Ende eines Kalenderjahres, auf das der Austritt wirksam wird, ausge- schrieben werden.   Art. 65  Inkrafttreten  1Diese Vereinbarung tritt in Kraft, sobald ihr zwei Kantone beigetreten sind. Das Inkrafttreten  wird der Bundeskanzlei durch das InöB zur Kenntnis gebracht.  2 Für Kantone, die dieser Vereinbarung nicht beigetreten sind, gilt weiterhin die Vereinbarung  vom 15. März 2001.     Anhänge Kantone  Anhang 1: Schwellenwerte Staatsvertragsbereich   Anhang 2: Schwellenwerte ausserhalb des Staatsvertragsbereichs  Anhang 3: Kernübereinkommen der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO)  Anhang 4: Massgebliche Übereinkommen zum Schutz der Umwelt und der natürlichen Res-  sourcen          Anhang 1     Schwellenwerte im Staatsvertragsbereich     a. Government Procurement Agreement GPA (WTO-Übereinkommen über das öf- fentliche Beschaffungswesen)   Auftraggeber  Auftragswert CHF  (Auftragswert SZR)     Bauleistungen  (Gesamtwert)   Lieferungen Dienstleistungen   Kantone  8'700'000 CHF  (5'000'000 SZR)   350'000 CHF  (200'000 SZR)   350'000 CHF  (200'000 SZR)   Behörden und öffentli- che Unternehmen in  den Sektoren Wasser,  Energie, Verkehr und  Telekommunikation   8'700'000 CHF  (5'000'000 SZR)   700'000 CHF  (400'000 SZR)   700'000 CHF  (400'000 SZR)        b. Gemäss Bilateralem Abkommen zwischen der Europäischen Gemeinschaft und  der Schweizerischen Eidgenossenschaft sind auch folgende Auftraggeber dem  Staatsvertragsbereich unterstellt:   Auftraggeber  Auftragswert CHF   (Auftragswert EURO)     Bauleistungen  (Gesamtwert)   Lieferungen Dienstleistungen   Gemeinden / Bezirke  8'700'000 CHF   (6'000'000 EURO)  350'000 CHF   (240'000 EURO)  350'000 CHF   (240'000 EURO)   Behörden und öffentli- che Unternehmen in  den Sektoren Wasser,  Energie, Verkehr und  Telekommunikation   8'700'000 CHF  (6'000'000 EURO)   700'000 CHF  (480'000 EURO)   700'000 CHF  (480'000 EURO)   Öffentliche sowie auf- grund eines besonderen  oder ausschliesslichen  Rechts tätige private  Unternehmen im Be- reich des Schienen-ver- kehrs und der Gas- und  Wärmeversorgung   8'000'000 CHF  (5'000'000 EURO)   640'000 CHF  (400'000 EURO)   640'000 CHF  (400'000 EURO)   Öffentliche sowie auf- grund eines besonderen  oder ausschliesslichen  Rechts tätige private  Unternehmen im Be- reich der Telekommuni- kation*   8'000'000 CHF  (5'000'000 EURO)   960'000 CHF  (600'000 EURO)   960'000 CHF  (600'000 EURO)   * Dieser Bereich Ist ausgeklinkt (VO des UVEK über die Nichtunterstellung unter das öffentliche Beschaf- fungsrecht, insbesondere Anhang – SR 172.056.111)             Anhang 2     Schwellenwerte und Verfahren im von Staatsverträgen nicht erfassten Bereich   Verfahrensar- ten   Lieferungen  (Auftragswert   CHF)   Dienstleistun- gen (Auftrags-  wert CHF)   Bauleistungen  (Auftragswert CHF)      Baunebenge-werbe Bauhautgewerbe   Freihändiges Ver- fahren unter 150'000 unter 150'000 unter 150'000 unter 300'000   Einladungsverfah- ren     unter 250'000 unter 250'000 unter 250'000 unter 500'000   Offenes / selekti- ves Verfahren ab 250'000  ab 250'000 ab 250'000 ab 500'000               Anhang 3    Kernübereinkommen der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO)90    - Übereinkommen Nr. 29 vom 28. Juni 1930 über Zwangs- oder Pflichtarbeit   (SR 0.822.713.9);    - Übereinkommen Nr. 87 vom 9. Juli 1948 über die Vereinigungsfreiheit und den   Schutz des Vereinigungsrechtes (SR 0.822.719.7);    - Übereinkommen Nr. 98 vom 1. Juli 1949 über die Anwendung der Grundsätze   des Vereinigungsrechtes und des Rechtes zu Kollektivverhandlungen (SR  0.822.719.9);     - Übereinkommen Nr. 100 vom 29. Juni 1951 über die Gleichheit des Entgelts   männlicher und weiblicher Arbeitskräfte für gleichwertige Arbeit (SR 0.822.720.0);    - Übereinkommen Nr. 105 vom 25. Juni 1957 über die Abschaffung der Zwangsar-  beit (SR 0.822.720.5);    - Übereinkommen Nr. 111 vom 25. Juni 1958 über die Diskriminierung in Beschäf-  tigung und Beruf (SR 0.822.721.1);    - Übereinkommen Nr. 138 vom 26. Juni 1973 über das Mindestalter für die Zulas-  sung zur Beschäftigung (SR 0.822.723.8);    - Übereinkommen Nr. 182 vom 17. Juni 1999 über das Verbot und unverzügliche   Massnahmen zur Beseitigung der schlimmsten Formen der Kinderarbeit  (SR 0.822J28.2).         Anhang 4   Massgebliche Übereinkommen zum Schutz der Umwelt und der natürlichen  Ressourcen   - Wiener Übereinkommen vom 22. März 1985 zum Schutz der Ozonschicht (SR 0.814.02) und das im Rahmen dieses Übereinkommens geschlossene Montrealer Pro- tokoll vom 16. September 1987 über die Stoffe, die zum Abbau der Ozonschicht führen  (SR 0.814.021);   - Basler Übereinkommen vom 22. März 1989 über die Kontrolle der grenz- überschreitenden Verbringung gefährlicher Abfälle und ihrer Entsorgung (SR 0.814.05);  - Stockholmer Übereinkommen vom 22. Mai 2001 über persistente organi- sche Schadstoffe (SR 0.814.03);  - Rotterdamer Übereinkommen vom 10. September 1998 über das Verfah- ren der vorherigen Zustimmung nach Inkenntnissetzung für bestimmte ge- fährliche Chemikalien sowie Pflanzenschutz- und Schädlingsbekämp- fungsmittel im internationalen Handel (SR 0.916.21);  - Übereinkommen vom 5. Juni 1992 über die Biologische Vielfalt (SR 0.451.43);  - Rahmenübereinkommen der Vereinten Nationen über Klimaänderungen vom 9. Mai 1992 (SR 0.814.01);  - Übereinkommen über den internationalen Handel mit gefährdeten Arten freilebender Tiere und Pflanzen vom 3. März 1973 (SR 0.453);  - Übereinkommen über weiträumige grenzüberschreitende Luftverunreini- gung vom 13. November 1979 und die im Rahmen dieses Übereinkom- mens von der Schweiz ratifizierten acht Protokolle (SR 0.814.32).   	172.600_Teil1_Druckerei 	172.600_Teil2_Druckerei