512.1 - Gesetz über den direkten Finanzausgleich (Finanzausgleichsgesetz, FAG)   512.1  Gesetz über den direkten Finanzausgleich (Finanzausgleichsgesetz, FAG)  vom 29. Mai 2019 (Stand 1. Januar 2020)  Der Landrat von Nidwalden,  gestützt auf Art. 33 und 60 der Kantonsverfassung,  beschliesst:  1 Allgemeine Bestimmungen  Art.  1 Ziele 1 Der direkte Finanzausgleich hat folgende Ziele: 1. gegenseitige Annäherung der Finanzkraft der Gemeinden; 2. Verminderung  der  Steuerfussunterschiede  zwischen  den   Gemeinden; 3. Belastungsausgleich zu Gunsten überdurchschnittlich belasteter   Gemeinden; 4. Stärkung der Gemeindeautonomie.  Art.  2 Gemeinde 1 Wird in diesem Gesetz der Begriff  «Gemeinde» verwendet,  umfasst  dies unter Vorbehalt abweichender Regelungen die Politische Gemein- de und die Schulgemeinde gemeinsam.  Art.  3 Instrumente 1 Der direkte Finanzausgleich wird mit folgenden vier Instrumenten um- gesetzt: 1. Normausgleich Volksschule gemäss Art. 17 ff.; 2. Normausgleich Wohnbevölkerung gemäss Art. 20 ff.; 3. Lastenausgleich  für  den  Schutz  vor  Naturereignissen  gemäss   Art. 22 ff.; 4. Finanzkraftausgleich gemäss Art. 25 ff.  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses  1     512.1  Art.  4 Massgebende Berechnungsgrundlagen 1 Für die Berechnung des direkten Finanzausgleichs sind die Daten der  genehmigten  Jahresrechnungen des  Jahres  vor  der  Festsetzung  ge- mäss Art. 28 massgebend. 2 Für die Einwohnerzahlen ist die kantonale Einwohnerstatistik (Schwei- zerinnen  und  Schweizer  sowie  Personen  mit  Niederlassungs-  oder  Jahresaufenthaltsbewilligung) vom 31. Dezember des Rechnungsjahres  gemäss Abs. 1 heranzuziehen. 3 Für die Schülerzahlen ist diejenige Bildungsstatistik für die Volksschule  massgebend, die letztmals vor der Festsetzung des direkten Finanzaus- gleichs gemäss Art. 28 erstellt wurde.  Art.  5 Begriffe 1. Nettosteuererträge je Einheit a) allgemein  1 Die Nettosteuererträge je Einheit  ergeben sich aus der Summe der  Nettosteuererträge der natürlichen Personen je Einheit und der gewich- teten Nettosteuererträge der juristischen Personen je Einheit. 2 Bei der Berechnung werden nur die in Art. 6 und 7 aufgeführten Erträ- ge berücksichtigt.  Art.  6 b) natürliche Personen 1 Die Nettosteuererträge der natürlichen Personen ergeben sich aus den  Erträgen des Kantons je Gemeinde aus: 1. der Einkommenssteuer, der Vermögenssteuer, der Quellensteuer   und der Nach- und Strafsteuer der natürlichen Personen abzüg- lich Wertberichtigungen; und  2. dem Anteil der natürlichen Personen an Verzugszinsen und Bus- sen abzüglich Ertragsminderungen und Verwaltungskosten.  2 Die  Nettosteuererträge der  natürlichen Personen je  Einheit  ergeben  sich aus den Nettosteuererträgen gemäss Abs. 1 geteilt durch den je- weils massgebenden Kantonssteuerfuss.  Art.  7 c) juristische Personen 1 Die  Nettosteuererträge  der  juristischen  Personen  ergeben  sich  aus  dem Anteil des Kantons an den Erträgen je Gemeinde aus: 1. der Gewinnsteuer, der Kapitalsteuer sowie der Nach- und Straf-  steuer  der  juristischen Personen abzüglich Wertberichtigungen;  und  2    512.1  2. dem Anteil der juristischen Personen an Verzugszinsen und Bus- sen abzüglich Ertragsminderungen und Verwaltungskosten.  2 Diese Nettosteuererträge werden gestützt auf den jeweils massgeben- den Kantonsanteil  am Ertrag der  Gewinn-  und Kapitalsteuer auf  100  Prozent hochgerechnet. Dieser Betrag wird durch 2.4 geteilt; dieser Tei- ler gilt bei einem ordentlichen Gewinnsteuersatz von 6 Prozent; er wird  bei abweichenden Gewinnsteuersätzen verhältnismässig angepasst. 3 Die gewichteten Nettosteuererträge der juristischen Personen je Ein- heit ergeben sich aufgrund der Gewichtung der Nettosteuersteuererträ- ge gemäss Abs. 2 mit dem Faktor 0.45. Der Regierungsrat wird ermäch- tigt, diesen Faktor bei der Festsetzung des direkten Finanzausgleichs  um höchstens 0.05 zu erhöhen oder zu reduzieren, um eine Verände- rung des Steuerbelastungsunterschieds zwischen natürlichen und juris- tischen Personen auszugleichen.  Art.  8 2. Finanzkraftfaktor 1 Der Finanzkraftfaktor der Gemeinde ergibt  sich aus der Teilung der  Nettosteuererträge je Einheit durch die Einwohnerzahl der Gemeinde. 2 Das gewogene kantonale Mittel des Finanzkraftfaktors ergibt sich aus  der Teilung der Nettosteuererträge je Einheit aller Gemeinden durch die  Einwohnerzahl des Kantons.  Art.  9 3. Finanzkraftindex 1 Der Finanzkraftindex ergibt sich aus der Teilung des Finanzkraftfaktors  der Gemeinde durch das gewogene kantonale Mittel.  Art.  10 4. gewichteter Steuerfuss 1 Der gewichtete Steuerfuss entspricht der Summe der Nettosteuererträ- ge aller Gemeinden geteilt durch die Nettosteuererträge je Einheit aller  Gemeinden.  2 Finanzierung des direkten Finanzausgleichs  Art.  11 Allgemein 1 Die Mittel für den direkten Finanzausgleich werden vom Kanton und  den finanzstarken Politischen Gemeinden erbracht. 2 Die jährlich zur Verfügung stehenden Finanzausgleichsmittel sind ge- mäss Art. 15 begrenzt.  3    512.1  Art.  12 Leistungen der Gemeinden 1. Leistungspflicht  1 Die  Politischen Gemeinden,  deren  Finanzkraftindex  90 Prozent  des  gewogenen kantonalen  Mittels  übersteigt,  haben für  den direkten  Fi- nanzausgleich Leistungen zu erbringen. 2 Die Leistungen der finanzstarken Politischen Gemeinden entsprechen  dem Produkt von: 1. Einwohnerzahl gemäss Art. 4 Abs. 2; 2. Finanzkraftfaktor gemäss Art. 8 Abs. 1; 3. Abgabesatz gemäss Art. 13.  Art.  13 2. Abgabesatz 1 Der Abgabesatz richtet sich nach dem Finanzkraftindex gemäss der  nachstehenden Tabelle:  Finanzkraftindex Abgabesatz in Prozenten  90 Indexpunkte 4.400  für die nächsten 5 Indexpunkte, je zusätz- lich  0.352  für die nächsten 5 Indexpunkte, je zusätz- lich  0.396  für die nächsten 10 Indexpunkte, je zusätz- lich  0.440  für die nächsten 10 Indexpunkte, je zusätz- lich  0.484  für die nächsten 10 Indexpunkte, je zusätz- lich  0.528  für die nächsten 10 Indexpunkte, je zusätz- lich  0.572  für die nächsten 10 Indexpunkte, je zusätz- lich  0.616  für die nächsten 10 Indexpunkte, je zusätz- lich  0.660  für die nächsten 20 Indexpunkte, je zusätz- lich  0.704  ab 181 Indexpunkten 55.220  4    512.1  Art.  14 Leistungen des Kantons 1. Grundsatz  1 Der Kanton stellt für den direkten Finanzausgleich jährlich 15 Prozent  der Nettosteuererträge je Einheit gemäss Art. 5 Abs. 1 zur Verfügung.  Art.  15 2. Obergrenze, Kürzung 1 Überschreiten die Finanzausgleichsmittel  der Politischen Gemeinden  und des Kantons zusammen die Obergrenze gemäss Abs. 2, werden  die  Leistungen  des  Kantons  um denjenigen  Betrag  gekürzt,  der  die  Obergrenze übersteigt. 2 Die  Obergrenze  ergibt  sich  aus  dem  Betrag  von  19 Mio.  Franken  (Grundbetrag) zuzüglich eines variablen Anteils. Der variable Anteil be- trägt 20 Prozent der kantonalen und kommunalen Finanzausgleichsmit- tel, die zusammen den Grundbetrag überschreiten. 3 Der Regierungsrat wird ermächtigt,  die Obergrenze bei der Festset- zung des direkten Finanzausgleichs um höchstens 0.5 Mio. Franken zu  erhöhen. Er ist dabei nicht an die verfassungsmässigen Finanzkompe- tenzen gebunden.  3 Verteilung der Finanzausgleichsmittel  3.1 Verhältnis der Ausgleichsmittel  Art.  16 Grundsatz 1 Für den direkten Finanzausgleich stehen zur Verfügung: 1. für den Normausgleich Volksschule 5.4 Mio. Franken, vorbehal-  ten bleibt eine Kürzung gemäss Art. 19; 2. für den Normausgleich Wohnbevölkerung 1.3 Mio. Franken; 3. für  den  Lastenausgleich  für  den  Schutz  vor  Naturereignissen   höchstens 10 Prozent der gesamten Finanzausgleichsmittel; 4. für den Finanzkraftausgleich die verbleibenden Finanzausgleichs-  mittel.  5    512.1  3.2 Normausgleich Volksschule  Art.  17 Anspruchsberechtigung 1 Die Finanzausgleichsmittel für den Normausgleich Volksschule werden  ausgerichtet an: 1. Schulgemeinden; 2. Politische  Gemeinden,  sofern  die  Schulgemeinde  aufgehoben   wurde. 2 Anspruch  haben  diejenigen  Gemeinden,  deren  Schülerzahl  geteilt  durch  die  Einwohnerzahl  (Schülerquote)  über  der  durchschnittlichen  Schülerquote aller Gemeinden liegt.  Art.  18 Beiträge 1 Die  anspruchsberechtigten  Gemeinden  erhalten  je  Schülerin  und  Schüler über der massgebenden Schülerzahl einen Beitrag (beitragsbe- rechtigte Schülerzahl).  Die massgebende Schülerzahl  ergibt  sich aus  dem Produkt aus der durchschnittlichen Schülerquote und der jeweili- gen Einwohnerzahl der Gemeinde. 2 Zur Berechnung des Beitrags je Schülerin oder Schüler werden die für  den Normausgleich Volksschule zur Verfügung stehenden Finanzaus- gleichsmittel durch die Summe der beitragsberechtigten Schülerzahlen  aller Gemeinden geteilt.  Art.  19 Begrenzung 1 Die für den Normausgleich Volksschule zur Verfügung stehenden Fi- nanzausgleichsmittel sind zusätzlich begrenzt. 2 Diese Obergrenze ergibt sich aus der Multiplikation der Summe der  beitragsberechtigten  Schülerzahlen  aller  Gemeinden  mit  dem  durch- schnittlichen Nettoaufwand. 3 Der durchschnittliche Nettoaufwand je Schülerin oder Schüler wird auf- grund der ordentlichen Aufwände und Erträge der Erfolgsrechnung aller  Gemeinden für den Bereich Bildung nach der funktionalen Gliederung1)   ermittelt.  1) Harmonisiertes Rechnungsmodell vom 25. Januar 2008 der kantonalen Finanzdirekto- rinnen und Finanzdirektoren  6    512.1  3.3 Normausgleich Wohnbevölkerung  Art.  20 Anspruchsberechtigung 1 Die Finanzausgleichsmittel für den Normausgleich Wohnbevölkerung  werden an die Politischen Gemeinden ausgerichtet. 2 Anspruch haben diejenigen Politischen Gemeinden, deren Einwohner- zahl unter 70 Prozent der durchschnittlichen Einwohnerzahl aller Politi- schen Gemeinden liegt.  Art.  21 Beiträge 1 Aus den für den Normausgleich Wohnbevölkerung zur Verfügung ste- henden Mitteln werden 0.3 Mio. Franken der Politischen Gemeinde mit  der kleinsten Einwohnerzahl vorab zugewiesen. 2 Aus den verbleibenden Finanzausgleichsmitteln des Normausgleichs  Wohnbevölkerung  erhalten  alle  anspruchsberechtigten  Politischen  Gemeinden je Einwohnerin oder Einwohner unter der durchschnittlichen  Einwohnerzahl einen Beitrag. 3 Zur Berechnung dieses Beitrags je Einwohnerin oder Einwohner wer- den die Finanzausgleichsmittel, die nach Abzug gemäss Abs. 1 für den  Normausgleich  Wohnbevölkerung  zur  Verfügung  stehen,  durch  die  Summe der Einwohnerinnen und Einwohner gemäss Abs. 2 geteilt.  3.4 Lastenausgleich für den Schutz vor Naturereignissen  Art.  22 Anspruchsberechtigung 1 Die Finanzausgleichsmittel für den Lastenausgleich für den Schutz vor  Naturereignissen werden an die Politischen Gemeinden ausgerichtet. 2 Anspruch haben diejenigen Politischen Gemeinden, deren Aufwand für  bauliche und technische Massnahmen zum Schutz von Menschen, Tie- ren und erheblichen Sachwerten vor Naturereignissen den durchschnitt- lichen  Aufwand  aller  Politischen  Gemeinden  je  Einwohnerin  oder  Einwohner übersteigt.  7    512.1  Art.  23 Massgebender Aufwand 1 Der massgebende Aufwand der Politischen Gemeinden für bauliche  und technische Massnahmen wird wie folgt berechnet: 1. Abschreibungen für  bauliche Massnahmen gemäss Art. 40 des   Gesetzes über die Gewässer (Gewässergesetz, GewG)2); 2. Abschreibungen für technische Massnahmen gemäss Art. 22 des   Einführungsgesetzes zum Bundesgesetz über den Wald (Kanto- nales Waldgesetz, kWaG)3);  3. Aufwand für die Verzinsung der Buchwerte gemäss Ziff. 1 und 2. 2 Die Abschreibungen werden gemäss der Gemeindefinanzhaushaltge- setzgebung4) vorgenommen. 3 Für die Berechnung des Zinsaufwandes gemäss Abs. 1 Ziff. 3 werden  vom Buchwert gemäss dem massgebenden Rechnungsjahr die zweck- gebundenen  zinslosen  Darlehen  abgezogen.  Der  Regierungsrat  legt  den für die Berechnung des Zinsaufwandes anwendbaren Zinssatz fest.  Art.  24 Beiträge 1 Der Lastenausgleich entspricht dem Produkt aus der Einwohnerzahl  der betreffenden Gemeinde und der Differenz zwischen dem Aufwand  gemäss  Art. 23  je  Einwohnerin  oder  Einwohner  der  betreffenden  Gemeinde sowie dem durchschnittlichen Aufwand aller Gemeinden je  Einwohnerin oder Einwohner. 2 Reichen die für den Lastenausgleich für den Schutz vor Naturereignis- sen zur Verfügung stehenden Mittel nicht aus, erfolgt eine anteilsmässi- ge Kürzung.  3.5 Finanzkraftausgleich  Art.  25 Anspruchsberechtigung 1 Die  Finanzausgleichsmittel  werden  an  Gemeinden  ausgerichtet,  die  einen Finanzkraftindex unter 90 Punkten und unter dem massgebenden  Finanzkraftindex aufweisen. 2 Der massgebende Finanzkraftindex wird jährlich anhand der für den  Finanzkraftausgleich  zur  Verfügung stehenden Finanzausgleichsmittel  berechnet.  2) NG 631.1 3) NG 831.1 4) NG 171.2  8    512.1  Art.  26 Berechnung 1 Die  Leistung  der  Finanzkraftausgleichsbeiträge  an  die  Gemeinden  richtet sich nach der Differenz zwischen dem massgebenden Finanz- kraftfaktor und dem Finanzkraftfaktor der berechtigten Gemeinde. Die- ser Betrag wird mit der Einwohnerzahl der Gemeinde und dem gewich- teten Steuerfuss vervielfacht. 2 Der massgebende Finanzkraftfaktor ergibt sich aus der Multiplikation  des massgebenden Finanzkraftindexes mit dem gewogenen kantonalen  Mittel des Finanzkraftfaktors.  Art.  27 Zuteilung innerhalb der Gemeinde 1 Die Finanzkraftausgleichsbeiträge werden je Gemeinde zu 40 Prozent  an die Politische Gemeinde und zu 60 Prozent an die Schulgemeinde  zugeteilt.  4 Verfahren  Art.  28 Festsetzung 1 Die Leistungen der finanzstarken Politischen Gemeinden für den direk- ten  Finanzausgleich  und  die  Verteilung  der  Finanzausgleichsbeiträge  werden durch den Regierungsrat jeweils für das nachfolgende Jahr fest- gesetzt. 2 Die Festsetzung hat vor der Beschlussfassung über das Budget in den  Gemeinden zu erfolgen.  Art.  29 Ein- und Auszahlungen 1 Die  Einzahlungen  durch  die  finanzstarken  Gemeinden  erfolgen  im  September. 2 Die Auszahlungen durch den Kanton erfolgen zu je 50 Prozent im April  und September.  Art.  30 Kürzung, Verweigerung, Rückforderung 1 Der  Regierungsrat  hat  Finanzausgleichsbeiträge  zu  kürzen  oder  zu  verweigern, wenn die Gemeinden: 1. die Einsichtnahme in die Berechnungsunterlagen behindern oder   verwehren;  9    512.1  2. gegen  Vorschriften  der  Gemeindefinanzhaushaltgesetzgebung5)   verstossen; 3. die durch die Finanzlage und die Steuerbelastung gebotene Be-  schränkung der Ausgaben nicht einhalten; 4. durch Steuern Ausgaben decken, die auf anderem Wege bestrit-  ten werden können; 5. wiederholt mehr Steuern beziehen, als notwendig sind; 6. wiederholt  weniger  Steuern beziehen, als  zur  Deckung des Fi-  nanzbedarfes nach Abzug der direkten Finanzausgleichsbeiträge  noch nötig wären.  2 Unter den gleichen Voraussetzungen kann der Regierungsrat bereits  ausbezahlte Finanzausgleichsbeiträge zurückfordern.  Art.  31 Rechtsmittel 1 Entscheide des Regierungsrates über die Festsetzung der Finanzie- rungsleistungen finanzstarker Politischer Gemeinden und über die Ver- teilung von Finanzausgleichsbeiträgen können durch den administrati- ven Rat einer betroffenen Gemeinde binnen 20 Tagen nach erfolgter  Zustellung mit Beschwerde beim Verwaltungsgericht angefochten wer- den. 2 Im Übrigen richten sich die Rechtsmittel nach dem Verwaltungsrechts- pflegegesetz6).  5 Aufsicht und Wirksamkeitsprüfung  Art.  32 Ausgabenbeschlüsse 1. Vorprüfungspflicht  1 Gemeinden, die im laufenden Jahr oder im Vorjahr Beiträge aus dem  Normausgleich  Volksschule,  Normausgleich  Wohnbevölkerung  oder  dem Finanzkraftausgleich erhalten haben, müssen Investitionsvorhaben  und wiederkehrende Aufwendungen, deren jährliche Folgekosten mehr  als 15 Prozent der Nettosteuererträge je Einheit  gemäss Art. 5 betra- gen, der Direktion zur Vorprüfung einreichen. 2 Das Gesuch um Vorprüfung und die notwendigen Unterlagen sind vor  der definitiven Beschlussfassung durch den administrativen Rat oder die  Stimmberechtigten einzureichen.  5) NG 171.2 6) NG 265.1  10    512.1  3 Zuhanden der Vorprüfung sind insbesondere die Finanzpläne der Poli- tischen Gemeinde und der Schulgemeinde einzureichen. Die Direktion  legt im Einzelfall fest, welche weiteren Unterlagen einzureichen sind.  Art.  33 2. Stellungnahme des Regierungsrates 1 Der Regierungsrat  nimmt zum Vorhaben nach erfolgter  Prüfung zu- handen  des  administrativen  Rates  Stellung.  Ist  die  Realisierung  des  Vorhabens entweder  sachlich oder zeitlich  nicht  vordringlich,  hat  der  Regierungsrat eine ablehnende Stellungnahme abzugeben. 2  Zusammen mit der ablehnenden Stellungnahme hat der Regierungs- rat der Gemeinde mitzuteilen, in welchem Umfang und für welchen Zeit- raum der direkte  Finanzausgleich gekürzt  wird,  sofern das Vorhaben  trotzdem verwirklicht wird.  Art.  34 Wirksamkeitsprüfung 1 Der Regierungsrat überprüft alle vier Jahre die Auswirkungen dieses  Gesetzes und unterbreitet dem Landrat einen Bericht und allfällige An- träge.  6 Vollzugs , Übergangs- und Schlussbestimmungen  Art.  35 Vollzug 1 Der Regierungsrat erlässt die zum Vollzug dieses Gesetzes erforderli- chen Bestimmungen in einer Verordnung.  Art.  36 Übergangsbestimmungen 1. mildernde Übergangsbeiträge  1 Der Kanton richtet zur finanziellen Abfederung zusätzliche Beiträge an  diejenigen Gemeinden aus, die im ersten Jahr nach Inkrafttreten dieses  Gesetzes weniger Mittel aus dem Finanzausgleich erhalten als bei der  letzten Festsetzung vor der Umstellung. 2 Als mildernde Übergangsbeiträge stehen zur Verfügung: 1. 1 Mio. Franken im ersten Jahr nach dem Inkrafttreten dieses Ge-  setzes; 2. 0.5 Mio. Franken im zweiten Jahr nach Inkrafttreten dieses Ge-  setzes. 3 Die Verteilung an die Gemeinden erfolgt im Verhältnis der erstmaligen  Reduktion der Finanzausgleichsbeiträge.  11    512.1  Art.  37 2. Festsetzung für das erste Jahr nach Inkrafttreten 1 Für das erste Jahr nach Inkrafttreten dieses Gesetzes setzt der Regie- rungsrat  die  Leistungen der  finanzstarken Politischen  Gemeinden für  den direkten Finanzausgleich und die Verteilung der Finanzausgleichs- beiträge zu Jahresbeginn fest. 2 Für die Berechnung dieses direkten Finanzausgleichs sind grundsätz- lich die Daten der letzten genehmigten Jahresrechnungen massgebend.  Führt  die Auflösung von Einzelwertberichtigungen zu einem wesentli- chen Mehrertrag, kann der Regierungsrat diesen bei der Berechnung  ausklammern. 3 Für die Schülerzahlen ist die Bildungsstatistik für die Volksschule des  letzten abgeschlossenen Schuljahres massgebend.  Art.  38 3. Wirksamkeitsprüfung 1 Die erste Wirksamkeitsprüfung nach Inkrafttreten dieses Gesetzes er- folgt im Jahr 2023.  Art.  39 Aufhebung bisherigen Rechts 1 Das Gesetz vom 17. April 2002 über den direkten Finanzausgleich (Fi- nanzausgleichsgesetz, FAG)7) wird aufgehoben.  Art.  40 Inkrafttreten 1 Dieses Gesetz untersteht dem fakultativen Referendum. 2 Der Regierungsrat legt den Zeitpunkt des Inkrafttretens fest8).  7) A 2001, 569, 1178 8) In Kraft seit 1. Januar 2020  12    512.1  Änderungstabelle - Nach Beschluss  Beschluss Inkrafttreten Element Änderung Fundstelle  29.05.2019 01.01.2020 Erlass Erstfassung A 2019, 916, 1395  13    512.1  Änderungstabelle - Nach Artikel  Element Beschluss Inkrafttreten Änderung Fundstelle  Erlass 29.05.2019 01.01.2020 Erstfassung A 2019, 916, 1395  14   	1 Allgemeine Bestimmungen 	Art. 1 Ziele 	Art. 2 Gemeinde 	Art. 3 Instrumente 	Art. 4 Massgebende Berechnungsgrundlagen 	Art. 5 Begriffe 1. Nettosteuererträge je Einheit a) allgemein 	Art. 6 b) natürliche Personen 	Art. 7 c) juristische Personen 	Art. 8 2. Finanzkraftfaktor 	Art. 9 3. Finanzkraftindex 	Art. 10 4. gewichteter Steuerfuss  	2 Finanzierung des direkten Finanzausgleichs 	Art. 11 Allgemein 	Art. 12 Leistungen der Gemeinden 1. Leistungspflicht 	Art. 13 2. Abgabesatz 	Art. 14 Leistungen des Kantons 1. Grundsatz 	Art. 15 2. Obergrenze, Kürzung  	3 Verteilung der Finanzausgleichsmittel 	3.1 Verhältnis der Ausgleichsmittel 	Art. 16 Grundsatz  	3.2 Normausgleich Volksschule 	Art. 17 Anspruchsberechtigung 	Art. 18 Beiträge 	Art. 19 Begrenzung  	3.3 Normausgleich Wohnbevölkerung 	Art. 20 Anspruchsberechtigung 	Art. 21 Beiträge  	3.4 Lastenausgleich für den Schutz vor Naturereignissen 	Art. 22 Anspruchsberechtigung 	Art. 23 Massgebender Aufwand 	Art. 24 Beiträge  	3.5 Finanzkraftausgleich 	Art. 25 Anspruchsberechtigung 	Art. 26 Berechnung 	Art. 27 Zuteilung innerhalb der Gemeinde   	4 Verfahren 	Art. 28 Festsetzung 	Art. 29 Ein- und Auszahlungen 	Art. 30 Kürzung, Verweigerung, Rückforderung 	Art. 31 Rechtsmittel  	5 Aufsicht und Wirksamkeitsprüfung 	Art. 32 Ausgabenbeschlüsse 1. Vorprüfungspflicht 	Art. 33 2. Stellungnahme des Regierungsrates 	Art. 34 Wirksamkeitsprüfung  	6 Vollzugs , Übergangs- und Schlussbestimmungen 	Art. 35 Vollzug 	Art. 36 Übergangsbestimmungen 1. mildernde Übergangsbeiträge 	Art. 37 2. Festsetzung für das erste Jahr nach Inkrafttreten 	Art. 38 3. Wirksamkeitsprüfung 	Art. 39 Aufhebung bisherigen Rechts 	Art. 40 Inkrafttreten