122.70.14 - Verordnung über Mobbing, sexuelle Belästigung und zwischenmenschliche Probleme am Arbeitsplatz (MobV)    122.70.14  Verordnung über Mobbing, sexuelle Belästigung und  zwischenmenschliche Probleme am Arbeitsplatz (MobV)  vom 14.12.2015 (Fassung in Kraft getreten am 01.07.2022)  Der Staatsrat des Kantons Freiburg  gestützt auf Artikel 130 des Gesetzes vom 17. Oktober 2001 über das Staats- personal; auf Antrag der Finanzdirektion;  beschliesst:  1 Allgemeine Bestimmungen  Art.  1 Gegenstand und Geltungsbereich 1 Diese Verordnung begründet ein informelles Verfahren für folgende Fälle: a) Mobbing; b) sexuelle Belästigung; c) jede sonstige Form von zwischenmenschlichen Problemen am Arbeits-  platz oder bei der Arbeit. 2 Sie legt ausserdem einige Regeln für das formelle Verfahren fest. 3 Diese Verordnung gilt für das gesamte dem Gesetz über das Staatspersonal  unterstehende  Personal.  Sie  gilt  sinngemäss  für  die  Lernenden  sowie  die  Praktikantinnen und Praktikanten.  Art.  2 Begriffsbestimmung 1 Unter  Mobbing  sind  feindselige  oder  herabsetzende  Äusserungen  oder  Handlungen einer oder mehrerer Personen am Arbeitsplatz zu verstehen, die  über längere Zeit  häufig und wiederholt  erfolgen und darauf  abzielen,  die  betroffene Person zu isolieren, herabzuwürdigen, auszugrenzen oder aus ei- nem bestimmten Beziehungsgefüge auszuschliessen.  1    Mobbing am Arbeitsplatz – V  122.70.14 2 Sexuelle Belästigung ist eine Diskriminierung. Darunter ist jedes belästigen- de Verhalten sexueller Natur oder jedes andere Verhalten aufgrund der Ge- schlechtszugehörigkeit zu verstehen, das die Würde oder die körperliche oder  psychische Unversehrtheit  der Mitarbeiterin oder des Mitarbeiters im Rah- men des Arbeitsverhältnisses beeinträchtigt. Sexuelle Belästigung kann un- terschiedliche Formen annehmen,  beispielsweise sexistische Bemerkungen,  aufdringliche Blicke, anzügliche Bemerkungen oder Anspielungen, Vorzei- gen von pornografischem Material,  unerwünschter  Körperkontakt  und auf- dringliches  Verhalten,  Annäherungsversuche  verbunden  mit  dem Verspre- chen von Vorteilen bzw. Androhen von Nachteilen oder in Extremfällen so- gar sexuelle Übergriffe, Nötigung oder Vergewaltigung. 3 Unter  stark belastenden zwischenmenschlichen  Problemen sind sämtliche  sozialen Interaktionen bei der Arbeit oder am Arbeitsplatz zu verstehen, die  von einer Mitarbeiterin oder einem Mitarbeiter oder einer Gruppe von Mitar- beiterinnen und Mitarbeitern als sehr negativ empfunden werden. 4 Die  Mitarbeiterinnen  und  Mitarbeiter  der  Kantonsverwaltung  haben  ein  Recht darauf, so behandelt zu werden, dass ihre Würde und persönliche Inte- grität gewahrt werden. In der Kantonsverwaltung wird keinerlei Belästigung  – in welcher Form auch immer – geduldet, denn diese verletzt die Persönlich- keitsrechte und die Menschenwürde.  2 Vertrauenspersonen  Art.  3 Bezeichnung und Aufgaben 1 Als Vertrauenspersonen werden die Fachleute der dem Amt für Personal  und Organisation (POA) angegliederten Beratungsstelle «Espace Gesundheit- Soziales»  bezeichnet.  Die angemessene  Vertretung beider  Geschlechter  ist  gewährleistet. 2 Die Vertrauenspersonen müssen über grundlegende soziale, psychologische  und rechtliche Fachkenntnisse in den betreffenden Themenkreisen und eine  zertifizierte (laufende oder abgeschlossene) Ausbildung in Mediation verfü- gen. 3 Die Vertrauenspersonen arbeiten an einem Ort, an dem die nötige Diskreti- on gewährleistet ist. 4 Die Vertrauenspersonen haben folgende Aufgaben: a) Sie bearbeiten die Beschwerden im informellen Verfahren. b) Sie führen im Einvernehmen mit den betroffenen Personen die Mediati-  on durch.  2    Mobbing am Arbeitsplatz – V  122.70.14  c) Sie informieren  das Personal über Fragen zu Mobbing und sexueller  Belästigung sowie zu Konflikten am Arbeitsplatz beim Staatspersonal;  in Fragen zu sexueller Belästigung arbeiten sie mit dem Büro für die  Gleichstellung von Frau und Mann und für Familienfragen (GFB) zu- sammen.  5 Bei sexueller Belästigung informieren die Vertrauenspersonen in jedem Fall  die betroffenen Personen darüber,  dass sie die Möglichkeit haben, sich für  eine Rechtsberatung an das GFB als Fachstelle für Fragen sexueller Belästi- gung und für das Bundesgesetz über die Gleichstellung von Frau und Mann  zu wenden.  Art.  4 Autonomie 1 Die Vertrauenspersonen sind zu alleinigem Handeln ermächtigt, solange sie  dabei nicht konkrete Vorschläge zur Umsetzung personalrechtlicher Bestim- mungen auf Gesetzes- oder Reglementsebene machen oder bei den Vorge- setzten der betreffenden Dienststelle intervenieren. 2 Machen die Vertrauenspersonen konkrete Vorschläge zur Umsetzung perso- nalrechtlicher  Bestimmungen,  so  informieren  sie  vorher  die  Leitung  des  POA. Sie wird auch benachrichtigt, wenn alle Beteiligten beschlossen haben,  bei den Vorgesetzten der Dienststelle zu intervenieren.  Art.  5 Amtsgeheimnis 1 Die Unterlagen und Informationen,  von denen die Vertrauenspersonen in  der  informellen  Phase  Kenntnis  haben,  werden  durch  das  Amtsgeheimnis  vollumfänglich geschützt.  Art.  6 Vertraulichkeit 1 Das Vorgehen der Vertrauenspersonen ist nach Massgabe der Autonomie- garantie nach Artikel 4 streng vertraulich. 2 Dritten darf keine vertrauliche Information bekanntgegeben werden, sofern  nicht alle am informellen Verfahren Beteiligten damit einverstanden sind; Ar- tikel 4 Abs. 2 bleibt vorbehalten. 3 Unabhängig vom Ausgang des informellen Verfahrens besteht kein Rechts- anspruch darauf, sich nachträglich vor einer Verwaltungs- oder Gerichtsbe- hörde auf die in dieser Phase gemachten Aussagen zu berufen. 4 Ist das GFB in einen Fall involviert, so ist es ebenso zur Vertraulichkeit ver- pflichtet.  3    Mobbing am Arbeitsplatz – V  122.70.14  Art.  7 Schutz der Parteien 1 Den Parteien und den sie begleitenden Personen dürfen aufgrund ihrer Teil- nahme am informellen Verfahren keine Nachteile entstehen, sofern sie nicht  rechtsmissbräuchlich oder in schädigender Absicht handeln.  3 Externe Rechtsanwältinnen und Rechtsanwälte  Art.  8 1 Der  Staatsrat  ernennt  auf  Antrag  der  paritätischen  Aufsichtskommission  nach Artikel 16 vier externe, auf Arbeitsrecht und/oder Mobbing und sexuel- le Belästigung spezialisierte Rechtsanwältinnen und Rechtsanwälte. 2 Die  externen  Rechtsanwältinnen  und Rechtsanwälte  können  aufgefordert  werden,  im informellen und im formellen Verfahren mitzuwirken (Art.  11  und 15).  4 Informelles Verfahren  Art.  9 Eröffnung des Verfahrens 1 Mitarbeitende, die ihre berufliche Beziehung zu anderen Mitarbeiterinnen  und Mitarbeitern als konfliktträchtig oder problematisch empfinden und sich  in ihrer Persönlichkeit verletzt oder belästigt fühlen, können sich jederzeit an  die Vertrauenspersonen wenden. 2 Für Fragen zu sexueller Belästigung können sich die Mitarbeiterinnen und  Mitarbeiter  auch direkt  an das GFB wenden,  das gemäss Gesetz über das  Büro und die Kommission für die Gleichstellung von Frau und Mann und für  Familienfragen eine entsprechende Informations- und Beratungsaufgabe hat. 3 Die Vertrauenspersonen können es ablehnen, auf offensichtlich unbegrün- dete, mutwillige oder stossende Beschwerden einzutreten.  Art.  10 Vorabklärung 1 Die Vertrauenspersonen laden die betroffenen Personen ein und hören sie  an; die betroffenen Personen können sich von einer Person ihrer Wahl beglei- ten lassen. 2 Mit der Zustimmung der betroffenen Personen nehmen die Vertrauensper- sonen falls nötig Kontakt mit den beschuldigten Personen auf und schlagen  vor, sie anzuhören.  4    Mobbing am Arbeitsplatz – V  122.70.14 3 Nach dieser Abklärung können die Vertrauenspersonen unter Berücksichti- gung der  gesamten Umstände den betroffenen Personen insbesondere  vor- schlagen: a) sich zunächst an ihre Vorgesetzte oder ihren Vorgesetzten, an die für   Personalbelange zuständige Person oder an ihre Anstellungsbehörde zu  wenden;  b) die Eröffnung eines formellen Verfahrens im Sinne von Artikel 12 zu  beantragen;  c) sich an eine andere Stelle zu wenden; d) eine Mediation im Sinne von Artikel 11 zu verlangen; e) eine externe Rechtsanwältin oder einen externen Rechtsanwalt im Sinne   von Artikel 12 zu konsultieren. 4 Die Vertrauenspersonen können a) die betroffenen Personen in den Fällen nach Absatz 3 Bst. a begleiten; b) mit der Zustimmung der betroffenen Personen der Anstellungsbehörde   und/oder der Vorgesetzten der betroffenen Personen schriftlich Mass- nahmen vorschlagen.  Art.  11 Mediation durch die Vertrauenspersonen oder externe Mediato- rinnen und Mediatoren  1 Die Mediation ist eine einvernehmliche Form der Konfliktbewältigung oder  Konfliktlösung,  bei  der  ein qualifizierter,  unabhängiger  und unparteiischer  Dritter die Parteien in einem zwischenmenschlichen Arbeitskonflikt darin un- terstützt, eine Lösung auszuhandeln. 2 Die Mediation ist für die betroffenen Personen kostenlos. 3 Führt die Mediation zum Erfolg, so erstellen und unterzeichnen die Parteien  eine Vereinbarung. Jeder Partei wird ein Exemplar dieser Vereinbarung zuge- stellt.  Sieht  die Vereinbarung konkrete Massnahmenvorschläge  in  Anwen- dung der Personalgesetzgebung oder finanzielle Verpflichtungen vor, so ist  sie der Anstellungsbehörde zur Genehmigung vorzulegen; diese kontrolliert,  ob der Vereinbarungsentwurf inhaltlich rechtmässig und umsetzbar ist. Die  Parteien beschliessen, ob und wie die Vorgesetzten und Arbeitskolleginnen  und -kollegen zu informieren sind. 4 Scheitert die Mediation oder kann sie nicht durchgeführt werden, so teilen  die Vertrauenspersonen dies den betroffenen Personen und allenfalls den be- schuldigten Personen umgehend mit.  5    Mobbing am Arbeitsplatz – V  122.70.14  Art.  12 Zusammenarbeit mit externen Rechtsanwältinnen und Rechtsan- wälten  1 Sind die von den Vertrauenspersonen vorgeschlagenen gängigen Massnah- men nach Artikel 10 nicht ausreichend, so schlagen die Vertrauenspersonen  der betroffenen Person vor, sich an eine externe Rechtsanwältin oder einen  externen Rechtsanwalt zu wenden, die oder der auf der vom Staat zur Verfü- gung gestellten Liste aufgeführt ist. 2 Wendet  sich  die  betroffene  Person  an  eine  externe  Rechtsanwältin  oder  einen externen Rechtsanwalt aus der zur Verfügung gestellten Liste, so wil- ligt sie in die Erteilung einer Vollmacht ein, damit sich die externe Rechtsan- wältin  oder  der  externe  Rechtsanwalt  mit  der  Vertrauensperson  über  den  Sachverhalt austauschen kann. 3 Die externe Rechtsanwältin oder der externe Rechtsanwalt berät die betrof- fene Person; geht es um Mobbing oder sexuelle Belästigung, so übernimmt  der Staat die Kosten von bis zu zwei Konsultationen. 4 Kommt es zu Verhandlungen, so kann die externe Rechtsanwältin oder der  externe Rechtsanwalt die betroffene Person zu einem Gespräch mit der An- stellungsbehörde begleiten; dieses Gespräch ist in den zwei Konsultationen  nach Absatz 3 inbegriffen.  Art.  13 Abschluss des informellen Verfahrens 1 Die Vertrauenspersonen teilen den betroffenen Personen und den kontak- tierten beschuldigten Personen in jedem Fall schriftlich mit, dass das infor- melle Verfahren abgeschlossen worden ist. 2 In diesem Schriftstück werden nur die betroffenen Personen und die kontak- tierten beschuldigten Personen genannt, und es wird festgehalten, ob das Ver- fahren erfolgreich gewesen ist oder nicht. 3 Lehnen die betroffenen Personen die Massnahmen nach Artikel 10 Abs. 4  Bst. b ab, so ist das informelle Verfahren beendet.  5 Formelles Verfahren  Art.  14 Anwendung des VRG 1 Das formelle Verfahren richtet sich nach dem Gesetz über die Verwaltungs- rechtspflege (VRG); die Bestimmungen des Gesetzes über das Staatspersonal  und die besonderen Garantien im Bereich der Gleichstellung von Frau und  Mann nach der Bundesgesetzgebung bleiben vorbehalten. Die Behörde, die  das formelle Verfahren leitet, arbeitet bei den rechtlichen Aspekten in Fällen  sexueller Belästigung in jedem Fall mit dem GFB zusammen.  6    Mobbing am Arbeitsplatz – V  122.70.14 2 Werden von den Parteien verlangte und akzeptierte Mediationen von Ver- trauenspersonen,  die nicht  in  das  informelle  Verfahren  einbezogen  waren,  oder von externen Mediatorinnen oder Mediatoren durchgeführt, so kann die  Anstellungsbehörde das formelle Verfahren sistieren. 3 Folgt  ein formelles  Verfahren  auf ein informelles  Verfahren,  so sind die  Vertrauenspersonen und alle anderen Personen, die am informellen Verfah- ren teilgenommen haben, vom Untersuchungsprozess ausgeschlossen, damit  die Vertraulichkeit ihres Handelns gewahrt ist. 4 Nach  Artikel  141a  des  Reglements  vom  17.  Dezember  2002  über  das  Staatspersonal kann die Schlichtungskommission für die Gleichstellung der  Geschlechter im Erwerbsleben ersucht werden, zu einer Beschwerde gegen  einen  erstinstanzlichen  Entscheid  Stellung  zu  nehmen,  der  ein  öffentlich- rechtliches Arbeitsverhältnis betrifft und eine von der beschwerdeführenden  Partei geltend gemachte Diskriminierung im Sinne des Bundesgesetzes über  die Gleichstellung von Frau und Mann enthält.  Art.  15 Zusammenarbeit mit externen Rechtsanwältinnen und Rechtsan- wälten  1 Die Anstellungsbehörde kann die Leitung des formellen Verfahrens einer  externen Rechtsanwältin oder einem externen Rechtsanwalt übertragen, die  oder der auf der vom Staat zur Verfügung gestellten Anwaltsliste aufgeführt   ist. In diesem Fall muss die gewählte Person eine andere als die von der Mit- arbeiterin oder vom Mitarbeiter nach Artikel 12 gewählte Person sein.  6 Paritätische Aufsichtskommission  Art.  16 Einsetzung 1 Der Staatsrat setzt eine paritätische Aufsichtskommission zur Bekämpfung  von Mobbing und sexueller Belästigung ein (die MobV-Kommission). 2 Die MobV-Kommission ist administrativ der Finanzdirektion zugewiesen.  Art.  17 Zusammensetzung 1 Die  MobV-Kommission  setzt  sich  aus  neun  Mitgliedern  zusammen,  der  Präsidentin oder dem Präsidenten, vier Personalvertreterinnen und -vertretern  und vier anderen Personen. 2 Die vier Personalvertreterinnen und -vertreter, von denen mindestens drei  Staatsangestellte sein müssen, werden im Einvernehmen zwischen den aner- kannten Sozialpartnern ausgewählt. Kommt keine Einigung zustande, so ent- scheidet der Staatsrat auf Empfehlung seiner Delegation für das Personalwe- sen.  7    Mobbing am Arbeitsplatz – V  122.70.14 3 Die vier übrigen Personen werden vom Staatsrat bestimmt; mindestens drei  von ihnen müssen Staatsangestellte sein. 4 Die Präsidentin oder der Präsident muss eine Fachperson im Bereich Mob- bing und sexuelle Belästigung sein. Sie oder er wird vom Staatsrat bestimmt. 5 Das POA führt das Sekretariat der MobV-Kommission.  Art.  18 Befugnisse und Vergütung 1 Die MobV-Kommission hat folgende Befugnisse: a) Sie ist Aufsichtsbehörde über die Beratungsstelle Espace Gesundheit-  Soziales nach Artikel 3. b) Sie  schlägt  dem Staatsrat  vier  Rechtsanwältinnen  und Rechtsanwälte   zur Ernennung gemäss Artikel 8 Abs. 2 vor. c) Sie wird vom Arbeitgeber zu den Präventions- und Schulungsmassnah-  men konsultiert. d) Sie beaufsichtigt das Funktionieren des Dispositivs gegen Mobbing und   sexuelle Belästigung. e) Sie wird über die Fallstatistiken,  die Falltypologie,  die  Lösungsarten   und die anonymisierten Ergebnisse der Zufriedenheitsumfragen infor- miert.  f) Sie erstattet dem Staatsrat Bericht über die Wirksamkeit des Dispositivs  und/oder die Umsetzung von Präventions- und Schulungsmassnahmen.  2 Die Vergütungen für die Kommissionsmitglieder richten sich nach den Tari- fen der Verordnung über die Entschädigung der Mitglieder der Kommissio- nen des Staates.  7 Schlussbestimmungen  Art.  19 Hängige Verfahren wegen sexueller Belästigung 1 Die gemäss den Weisungen des Staatsrats zur Verhinderung und Bekämp- fung der sexuellen Belästigung eröffneten Verfahren wegen sexueller Belästi- gung, die bei Inkrafttreten dieser Verordnung noch hängig sind, werden nach  altem Recht fortgesetzt.  Art.  20 Zusammenschluss der MobV-Kommission und der SGA-Kom- mission  1 Die MobV-Kommission nach Artikel 16 und die SGA-Kommission nach  Artikel 6 der Verordnung vom 24. April 2007 über die Sicherheit und den  Gesundheitsschutz  am  Arbeitsplatz  in  der  Kantonsverwaltung  werden  bis  31. Dezember 2017 zusammengeschlossen.  8    Mobbing am Arbeitsplatz – V  122.70.14  Art.  21 Änderung bisherigen Rechts 1 Das  Reglement  vom  17. Dezember  2002  über  das  Staatspersonal  (SGF  122.70.11) wird wie folgt geändert: ...  Art.  22 Aufhebung bisherigen Rechts 1 Die Weisungen des Staatsrats vom 2. Oktober 2007 zur Verhinderung und  Bekämpfung der sexuellen Belästigung werden aufgehoben.  Art.  23 Inkrafttreten 1 Diese Verordnung tritt am 1. Juli 2016 in Kraft.  9    Mobbing am Arbeitsplatz – V  122.70.14  Änderungstabelle – Nach Beschlussdatum  Beschluss Berührtes Element Änderungstyp Inkrafttreten Quelle (ASF seit 2002) 14.12.2015 Erlass Grunderlass 01.07.2016 2015_140 24.05.2022 Art. 17 Abs. 1 geändert 01.07.2022 2022_063 24.05.2022 Art. 17 Abs. 2 geändert 01.07.2022 2022_063 24.05.2022 Art. 17 Abs. 3 geändert 01.07.2022 2022_063  Änderungstabelle – Nach Artikel  Berührtes Element Änderungstyp Beschluss Inkrafttreten Quelle (ASF seit 2002) Erlass Grunderlass 14.12.2015 01.07.2016 2015_140 Art. 17 Abs. 1 geändert 24.05.2022 01.07.2022 2022_063 Art. 17 Abs. 2 geändert 24.05.2022 01.07.2022 2022_063 Art. 17 Abs. 3 geändert 24.05.2022 01.07.2022 2022_063  10   	1 Allgemeine Bestimmungen 	Art. 1 Gegenstand und Geltungsbereich 	Art. 2 Begriffsbestimmung  	2 Vertrauenspersonen 	Art. 3 Bezeichnung und Aufgaben 	Art. 4 Autonomie 	Art. 5 Amtsgeheimnis 	Art. 6 Vertraulichkeit 	Art. 7 Schutz der Parteien  	3 Externe Rechtsanwältinnen und Rechtsanwälte 	Art. 8  	4 Informelles Verfahren 	Art. 9 Eröffnung des Verfahrens 	Art. 10 Vorabklärung 	Art. 11 Mediation durch die Vertrauenspersonen oder externe Mediatorinnen und Mediatoren 	Art. 12 Zusammenarbeit mit externen Rechtsanwältinnen und Rechtsanwälten 	Art. 13 Abschluss des informellen Verfahrens  	5 Formelles Verfahren 	Art. 14 Anwendung des VRG 	Art. 15 Zusammenarbeit mit externen Rechtsanwältinnen und Rechtsanwälten  	6 Paritätische Aufsichtskommission 	Art. 16 Einsetzung 	Art. 17 Zusammensetzung 	Art. 18 Befugnisse und Vergütung  	7 Schlussbestimmungen 	Art. 19 Hängige Verfahren wegen sexueller Belästigung 	Art. 20 Zusammenschluss der MobV-Kommission und der SGA-Kommission 	Art. 21 Änderung bisherigen Rechts 	Art. 22 Aufhebung bisherigen Rechts 	Art. 23 Inkrafttreten   		2022-08-15T21:52:39+0200 	"1701 Freiburg" 	"Gesetzessammlung des Kantons Freiburg"