112.8 - Gebietsänderungskonkordat über den Wechsel der bernischen Einwohnergemeinde Clavaleyres zum Kanton Freiburg    112.8  Gebietsänderungskonkordat über den Wechsel der  bernischen Einwohnergemeinde Clavaleyres zum Kanton  Freiburg  vom 12.03.2019 (Fassung in Kraft getreten am 01.01.2022)  Die Kantone Bern und Freiburg,  gestützt  auf  Artikel  53 Abs. 3 der  Bundesverfassung vom 18. April  1999  (BV); gestützt auf das Gesetz vom 7. Juni 2017 betreffend den Kantonswechsel der  Einwohnergemeinde Clavaleyres im Rahmen eines Zusammenschlusses mit  der freiburgischen Gemeinde Murten (Clavaleyres-Gesetz, ClaG); gestützt auf das Gesetz vom 23. März 2018 über die Aufnahme der berni- schen Einwohnergemeinde Clavaleyres durch den Kanton Freiburg und ihren  Zusammenschluss mit der Gemeinde Murten (ClaZG);  vereinbaren:  A. ALLGEMEINE BESTIMMUNGEN  Art.  1 Gegenstand 1 Das  vorliegende  Gebietsänderungskonkordat  ordnet  den  Wechsel  der  Einwohnergemeinde Clavaleyres vom Kanton Bern zum Kanton Freiburg an  und regelt dessen Abwicklungsmodalitäten und Folgen. 2 Das vom Wechsel  betroffene  Gebiet  entspricht  dem Gemeindegebiet  der  Einwohnergemeinde Clavaleyres (kartografische Darstellung in Anhang 1).  Art.  2 Begriffe 1 In diesem Konkordat bedeuten a) Einwohnergemeinde  Clavaleyres:  Politische  Gemeinde  des  Kantons   Bern vor dem Kantonswechsel und der Fusion mit der Gemeinde Mur- ten;  b) Gemeinde Murten: Gemeinde des Kantons Freiburg vor der Fusion mit  der Einwohnergemeinde Clavaleyres;  1    Wechsel der Gemeinde Clavaleyres zum Kanton Freiburg – Konkordat  112.8  c) Gebietsänderung: Gebietsverhältnisse zum Zeitpunkt des Inkrafttretens  des vorliegenden Gebietsänderungskonkordats;  d) Neue Gemeinde Murten: Gemeinde des Kantons Freiburg, die aus der  Fusion  der  vormaligen  Einwohnergemeinde  Clavaleyres  mit  der  Gemeinde Murten entsteht;  e) Ortsteil Clavaleyres:  Gebiet der vormaligen Einwohnergemeinde Cla- valeyres als Teil der neuen Gemeinde Murten;  f) Ortsbürgergemeinde  Murten:  Körperschaft  nach  freiburgischem  Gemeinderecht.  Art.  3 Kompetenzdelegation zum Erlass von ausführenden Bestimmun- gen  1 Die  beiden  Regierungen  werden  ermächtigt,  weitere  Vereinbarungen  zur  Regelung der technischen, finanziellen, administrativen und rechtlichen Fra- gen namentlich in folgenden Bereichen abzuschliessen: a) alle Register, Daten und insbesondere Geobasisdaten; b) gesamtes Archivgut; c) Subventionen und Finanzierungsbeihilfen, Ersatzbeiträge; d) Finanz- und Lastenausgleich; e) Interkommunale Zusammenarbeit (u. a. Schul- und Ausbildungsabkom-  men); f) Übertragung  und  Änderung  bestehender  Rechtsverhältnisse  (u.  a.   Dauer-verfügungen,  Verträge,  Konzessionen,  [Berufsausübungs-]Be- willigungen);  g) Forst- und Landwirtschaft; h) Betreibungs- und Konkurswesen; i) Raumplanung (Nutzungspläne, Schutzbauten); j) Denkmalpflege und Baudenkmäler; k) Öffentlicher Verkehr; l) Strassen, Stromnetzgebietszuteilung, Gebäudeförderprogramm; m) Wirtschaftsförderung; n) Strassenverkehr und Schifffahrt (Übertragung von Zulassungen, Bewil-  ligungen und Ausweisen, Besteuerung); o) Soziales,  Kindes- und Erwachsenenschutz,  Alters- und Pflegebereich,   Krankenversicherung; p) Auslandschweizerinnen und Auslandschweizer.  2    Wechsel der Gemeinde Clavaleyres zum Kanton Freiburg – Konkordat  112.8 2 Die Behörden  der  beiden Kantone verpflichten  sich zur  Zusammenarbeit  und Vornahme des notwendigen Datenaustausches zwecks Ausarbeitung der  weiteren Vereinbarungen. Die davon betroffenen Personen und Gemeindeor- gane werden vorgängig auf geeignete Weise informiert und angehört.  B. REGELUNGSBEREICHE  1 Gebiet und Volk  Art.  4 Gebiet 1 Das Gebiet der Einwohnergemeinde Clavaleyres wird mit Inkrafttreten die- ses Konkordats Bestandteil des Gebiets des Kantons Freiburg.  Art.  5 Volk 1 Einwohnerinnen und Einwohner von Clavaleyres werden Einwohnerinnen  und Einwohner des Kantons Freiburg und Einwohnerinnen und Einwohner  der neuen Gemeinde Murten. 2 Bürgerinnen und Bürger von Clavaleyres werden Bürgerinnen und Bürger  des  Kantons  Freiburg  und  Bürgerinnen  und  Bürger  der  neuen  Gemeinde  Murten. 3 Die Aufnahme der Burgerinnen und Burger gemäss bernischem Recht in die  Ortsbürgergemeinde Murten bestimmt sich nach freiburgischem Recht.  2 Organisation  Art.  6 Status der Einwohnergemeinde Clavaleyres in der territorialen  Organisation des Kantons Freiburg  1 Die Einwohnergemeinde Clavaleyres wird mit Inkrafttreten dieses Konkor- dats Ortsteil der neuen Gemeinde Murten, und als solcher teilt er deren recht- liche Stellung in der Organisation des Kantons Freiburg.  Art.  7 Status von Clavaleyres in der Organisation der anerkannten Kir- chen des Kantons Freiburg  1 Die auf dem Gebiet der Gemeinde Clavaleyres gelegenen evangelisch-refor- mierten  und  römisch-katholischen  Kirchgemeinschaften  übernehmen  die  Rechtsordnung des Kantons Freiburg zum Zeitpunkt der Fusion. 2 Sie organisieren sich nach den Bestimmungen des freiburgischen Gesetzes  vom 26. September 1990 über die Beziehungen zwischen den Kirchen und  dem Staat (KSG) sowie den jeweiligen Kirchenstatuten.  3    Wechsel der Gemeinde Clavaleyres zum Kanton Freiburg – Konkordat  112.8  3 Recht  Art.  8 Grundsatz 1 Mit Inkrafttreten dieses Konkordats gilt für Gebiet und Volk des Ortsteils  Clavaleyres die Rechtsordnung des Kantons Freiburg. 2 Ausnahmen von diesem Grundsatz gelten nur, sofern das vorliegende Kon- kordat oder die interkantonale Vollzugsvereinbarung dies vorsehen.  4 Kollisionsrecht: hängige Begehren und Verfahren  Art.  9 Hängige Verfahren zivilrechtlicher, strafrechtlicher und öffent- lich-rechtlicher Natur vor bernischen Behörden  1 Die zum Zeitpunkt des Kantonswechsels bei den bernischen Behörden hän- gigen zivilrechtlichen, strafrechtlichen und öffentlich-rechtlichen Verfahren  werden bis zum rechtskräftigen Abschluss von diesen weitergeführt, soweit  das Bundesrecht keine andere Zuständigkeit vorsieht.  Art.  10 Bestehende (Dauer-)Rechtsverhältnisse 1 Vom Kanton Bern oder von der Einwohnergemeinde Clavaleyres erlassene  Verfügungen, die Rechtsverhältnisse auf Dauer regeln, namentlich Bewilli- gungen,  Patente,  Fähigkeitsausweise,  behalten  ihre  Gültigkeit,  solange  sie  nach bernischem Recht weder erneuert  oder geändert  werden müssen, und  gelten als nach freiburgischem Recht anerkannt.  Im Fall  einer Erneuerung  oder Änderung gilt das freiburgische Recht. 2 Konzessionen können unter Wahrung der wohlerworbenen Rechte der Kon- zessionäre dem freiburgischen Recht angepasst werden. 3 Die interkantonale Vollzugsvereinbarung kann für einzelne Verfügungsar- ten besondere Regelungen vorsehen.  Art.  11 Bürgerrecht und politische Rechte 1 Die  Wohnsitzdauer  in  der  Einwohnergemeinde  Clavaleyres  wird  für  das  Wohnsitzerfordernis im Rahmen der Erlangung des freiburgischen Kantons- bürgerrechts vollständig angerechnet. 2 Die  Wohnsitzdauer  von  niederlassungsberechtigten  Ausländerinnen  und  Ausländern in der Einwohnergemeinde Clavaleyres wird für die Ausübung  von politischen Rechten in der neuen Gemeinde Murten vollständig ange- rechnet.  4    Wechsel der Gemeinde Clavaleyres zum Kanton Freiburg – Konkordat  112.8  Art.  12 Raumplanung 1 Die bestehende Ortsplanung wird übernommen, unter Vorbehalt von entge- genstehendem kantonalem Recht. In diesem Rahmen bleibt die Ortsplanung  bis zur nächsten Gesamtrevision der Ortsplanung der neuen Gemeinde Mur- ten gültig.  Art.  13 Ursprungsbezeichnung AOC 1 Die  Bezeichnung  «Bern  AOC»  des  Rebguts  Oberer  Hubel  in  der  Einwohnergemeinde Clavaleyres richtet sich weiterhin nach der bernischen  Gesetzgebung.  5 Finanzen  Art.  14 Vermögensausscheidung zwischen den Kantonen 1 Die Kantonsstrasse (Parzelle Grundbuchblatt Nr. 6) geht zum Zeitpunkt der  Gebietsänderung  ausserbuchlich  und  entschädigungslos  vom Kanton  Bern  auf den Kanton Freiburg über. Der Übergang erfolgt in werkmängelfreiem  Zustand. 2 In  einem zweiten  Schritt,  ebenfalls  zum Zeitpunkt  der  Gebietsänderung,  geht die Kantonsstrasse (Parzelle Grundbuchblatt Nr. 6) in Anwendung des  freiburgischen Strassengesetzes vom 15. Dezember 1967 (StrG) ausserbuch- lich  und entschädigungslos  vom Kanton  Freiburg  auf  die neue  Gemeinde  Murten über und wird zu einer Gemeindestrasse.  Art.  15 Kantons-, Gemeinde- und Kirchensteuern, direkte Bundessteuer  (direkte Steuern)  1 Ab dem Zeitpunkt der Gebietsänderung unterstehen die in Clavaleyres steu- erpflichtigen natürlichen und juristischen Personen der Steuergesetzgebung  des Kantons Freiburg. Der Kanton Freiburg regelt die Erhebung der Akonto- zahlungen für diese Steuerperioden. 2 Der Kanton Bern ist zuständig für das letzte Jahr vor der Gebietsänderung.   Die Veranlagung und die allfälligen Einsprachen und Beschwerdeverfahren  (Rekurskommission,  Verwaltungsgericht)  obliegen  den  Behörden  des  Kantons Bern, ebenso die Erhebung der Steuern.  Art.  16 Steuerwert und Eigenmietwert von Immobilien 1 Im letzten Jahr vor der  Gebietsänderung bleibt  der Steuerwert  (amtlicher  Wert) von Immobilien unverändert. Die Veranlagung für die Vermögenssteu- er und die Liegenschaftssteuer erfolgt durch die Behörden des Kantons Bern.  5    Wechsel der Gemeinde Clavaleyres zum Kanton Freiburg – Konkordat  112.8 2 Der Kanton Freiburg legt den neuen Steuerwert sowie den Eigenmietwert  bis zum Ende des auf die Gebietsänderung folgenden Jahres fest.  Art.  17 Liegenschaftssteuer 1 Ab der Steuerperiode, die mit dem Inkrafttreten der Gebietsänderung be- ginnt, ist die Gemeinde Murten für die Erhebung der Liegenschaftssteuer zu- ständig. 2 Die Liegenschaftssteuer für die Steuerperiode, die mit dem Inkrafttreten der  Gebietsänderung beginnt, wird aufgrund des letzten von den Behörden des  Kantons Bern festgelegten Steuerwerts bestimmt.  Art.  18 Kausalabgaben 1 Der Kanton Bern erhebt Kausalabgaben, die für die Zeit vor der Gebietsän- derung fällig geworden sind. 2 Kausalabgaben,  die in direktem Zusammenhang mit  der Gebietsänderung  stehen, werden nicht erhoben.  C. SCHLUSSBESTIMMUNGEN  Art.  19 Generalklausel 1 Kann  weder  dem  vorliegenden  Konkordat  noch  der  interkantonalen  Vollzugsvereinbarung  eine  Regelung  entnommen  werden,  so  verständigen  sich die zuständigen kantonalen Behörden über das Vorgehen. 2 Können sich die beiden zuständigen Behörden nicht einigen, suchen die Re- gierungen der beiden Kantone im direkten Kontakt nach einer Lösung.  Art.  20 Streitbeilegungsverfahren 1 Die beiden Kantone bemühen sich, Streitigkeiten aus diesem Konkordat und  der interkantonalen Vollzugsvereinbarung durch Verhandlung oder Vermitt- lung beizulegen. 2 Falls sich die Regierungen innert nützlicher Frist nicht einigen können, kann  jede von ihnen die Eidgenossenschaft als Vermittlerin anrufen. 3 Die Eidgenossenschaft führt als Vermittlerin eine Aussprache mit den Ver- treterinnen und Vertretern der beiden Kantone durch. 4 Führt die Vermittlung innert nützlicher Frist ab Einreichung des Vermitt- lungsgesuchs zu keiner Einigung, so steht jedem Kanton die Möglichkeit der  Klage beim Bundesgericht gemäss Artikel 120 Abs. 1 Bst. b des Bundesge- setzes  vom 17.  Juni  2005  über  das  Bundesgericht  (Bundesgerichtsgesetz,  BGG) offen.  6    Wechsel der Gemeinde Clavaleyres zum Kanton Freiburg – Konkordat  112.8  Art.  21 Genehmigungsverfahren 1 Das vorliegende Konkordat wird, nach seiner Unterzeichnung und dem de- finitiven Inkrafttreten des Resultates der Gemeindeabstimmungen von Mur- ten und Clavaleyres über die interkommunale Fusionsvereinbarung, den Par- lamenten beider Kantone zur Genehmigung unterbreitet. 2 Es unterliegt in beiden Kantonen der Volksabstimmung. Die Abstimmung  findet in beiden Kantonen am selben Termin statt. Die beiden Regierungen  einigen sich auf den Termin. 3 Nach Annahme des vorliegenden Konkordats durch die Stimmberechtigten  in beiden Kantonen unterbreiten die beiden Regierungen die Gebietsänderung  der Eidgenossenschaft zur Genehmigung durch die Bundesversammlung ge- mäss Artikel 53 Abs. 3 der Bundesverfassung.  Art.  22 Aufhebung und Anpassung interkantonaler Vereinbarungen 1 Interkantonale Vereinbarungen, die in Bezug auf die Einwohnergemeinde  Clavaleyres abgeschlossen wurden, können durch die beiden Kantonsregie- rungen aufgehoben oder angepasst werden.  Art.  23 Inkrafttreten 1 Die Regierungen der beiden Kantone bestimmen den Zeitpunkt des Inkraft- tretens des Gebietsänderungskonkordats.  A1 ANHANG 1 - Karte des Gemeindegebiets der Einwohnergemeinde  Clavaleyres (Art. 1 Abs. 2)  Art.  A1-1 1 Kanton Bern, Gemeinde Clavaleyres  7    Wechsel der Gemeinde Clavaleyres zum Kanton Freiburg – Konkordat  112.8  Beitritt durch Gesetz vom 25.06.2019 Inkrafttreten für den Kanton Freiburg: 01.01.2022    8    Wechsel der Gemeinde Clavaleyres zum Kanton Freiburg – Konkordat  112.8  Änderungstabelle – Nach Beschlussdatum  Beschluss Berührtes Element Änderungstyp Inkrafttreten Quelle (ASF seit 2002) 12.03.2019 Erlass Grunderlass 01.01.2022 2019_056  Änderungstabelle – Nach Artikel  Berührtes Element Änderungstyp Beschluss Inkrafttreten Quelle (ASF seit 2002) Erlass Grunderlass 12.03.2019 01.01.2022 2019_056  9   	A. ALLGEMEINE BESTIMMUNGEN 	Art. 1 Gegenstand 	Art. 2 Begriffe 	Art. 3 Kompetenzdelegation zum Erlass von ausführenden Bestimmungen  	B. REGELUNGSBEREICHE 	1 Gebiet und Volk 	Art. 4 Gebiet 	Art. 5 Volk  	2 Organisation 	Art. 6 Status der Einwohnergemeinde Clavaleyres in der territorialen Organisation des Kantons Freiburg 	Art. 7 Status von Clavaleyres in der Organisation der anerkannten Kirchen des Kantons Freiburg  	3 Recht 	Art. 8 Grundsatz  	4 Kollisionsrecht: hängige Begehren und Verfahren 	Art. 9 Hängige Verfahren zivilrechtlicher, strafrechtlicher und öffentlich-rechtlicher Natur vor bernischen Behörden 	Art. 10 Bestehende (Dauer-)Rechtsverhältnisse 	Art. 11 Bürgerrecht und politische Rechte 	Art. 12 Raumplanung 	Art. 13 Ursprungsbezeichnung AOC  	5 Finanzen 	Art. 14 Vermögensausscheidung zwischen den Kantonen 	Art. 15 Kantons-, Gemeinde- und Kirchensteuern, direkte Bundessteuer (direkte Steuern) 	Art. 16 Steuerwert und Eigenmietwert von Immobilien 	Art. 17 Liegenschaftssteuer 	Art. 18 Kausalabgaben   	C. SCHLUSSBESTIMMUNGEN 	Art. 19 Generalklausel 	Art. 20 Streitbeilegungsverfahren 	Art. 21 Genehmigungsverfahren 	Art. 22 Aufhebung und Anpassung interkantonaler Vereinbarungen 	Art. 23 Inkrafttreten  	A1 ANHANG 1 - Karte des Gemeindegebiets der Einwohnergemeinde Clavaleyres (Art. 1 Abs. 2) 	Art. A1-1   		2022-08-15T14:48:15+0200 	"1701 Freiburg" 	"Gesetzessammlung des Kantons Freiburg"