RS 830.2   1   Legge federale  sull’istituto amministratore   dei fondi di compensazione AVS, AI e IPG  (Legge sui fondi di compensazione)   del 16 giugno 2017 (Stato 1° gennaio 2019)     L’Assemblea federale della Confederazione Svizzera,   visti gli articoli 59 capoverso 4, 61 capoverso 4, 112 capoverso 1 e 116 capoversi 3  e 4 della Costituzione federale1;  visto il messaggio del Consiglio federale del 18 dicembre 20152,   decreta:   Sezione 1: Forma giuridica, sede e compito   Art. 1 Forma giuridica e sede  1 Per l’amministrazione dei fondi di compensazione AVS, AI e IPG è costituito un  istituto federale di diritto pubblico dotato di personalità giuridica.  2 L’istituto si organizza autonomamente in quanto la presente legge non disponga  altrimenti, e tiene una contabilità propria.  3 Esso è gestito secondo i principi dell’economia aziendale.  4 Il Consiglio federale ne stabilisce la sede.  5 L’istituto è iscritto nel registro di commercio con la denominazione «compenswiss  (Ausgleichsfonds AHV/IV/EO)» / «compenswiss (Fonds de compensation AVS/  AI/APG)» / «compenswiss (Fondi di compensazione AVS/AI/IPG)» / «compen- swiss (Fonds da cumpensaziun AVS/AI/UCG)».   Art. 2 Compito  L’istituto amministra i fondi di compensazione seguenti:   a. il Fondo di compensazione dell’assicurazione per la vecchiaia e per i super- stiti (Fondo di compensazione AVS) di cui all’articolo 107 della legge fede- rale del 20 dicembre 19463 sull’assicurazione per la vecchiaia e per i super- stiti (LAVS);        RU 2017 7563  1 RS 101  2 FF 2016 255  3 RS 831.10   830.2    Parte generale del diritto dell’assicurazione sociale   2   830.2   b. il Fondo di compensazione dell’assicurazione per l’invalidità (Fondo di  compensazione AI) di cui all’articolo 79 della legge federale del 19 giugno  19594 sull’assicurazione per l’invalidità (LAI);   c. il Fondo di compensazione dell’ordinamento delle indennità per perdita di  guadagno (Fondo di compensazione IPG) di cui all’articolo 28 della legge  del 25 settembre 19525 sulle indennità di perdita di guadagno.   Sezione 2:  Amministrazione del patrimonio, negozi giuridici e responsabilità   Art. 3 Amministrazione del patrimonio  1 In seno all’istituto i fondi di compensazione costituiscono patrimoni separati. Essi  sono amministrati collettivamente.  2 Per ogni fondo di compensazione è definito uno specifico profilo di investimento e  di rischio.  3 In linea di principio i patrimoni dei fondi di compensazione sono investiti colletti- vamente. Le quote del patrimonio investito collettivamente e del risultato degli  investimenti spettanti ai fondi sono determinate in base alle rispettive partecipazioni  ai singoli investimenti.  4 Gli attivi dei fondi di compensazione sono gestiti in modo tale da garantire a  ciascun fondo un rapporto ottimale tra sicurezza e rendimento di mercato, in linea  con il suo profilo di investimento e di rischio.   5 Per ogni fondo di compensazione devono essere tenute a disposizione in ogni  tempo liquidità sufficienti per:   a. versare alle casse di compensazione i saldi dei conti a loro favore; e    b. accordare alle casse di compensazione gli anticipi necessari alla fornitura  delle prestazioni legali dell’AVS, dell’AI e delle IPG.   6 Non è ammessa alcuna forma di finanziamento trasversale tra i fondi di compensa- zione, ad eccezione dei flussi finanziari a breve termine della tesoreria.   Art. 4 Negozi giuridici  L’istituto può concludere tutti i negozi giuridici necessari allo svolgimento del com- pito di cui all’articolo 2, in particolare acquistare e alienare titoli e altri strumenti  finanziari nonché immobili.   Art. 5 Responsabilità  L’istituto risponde dei suoi impegni con il suo patrimonio complessivo.       4 RS 831.20  5 RS 834.1     L sui fondi di compensazione   3   830.2   Sezione 3: Organizzazione   Art. 6 Organi  Gli organi dell’istituto sono:   a. il consiglio di amministrazione;   b. la direzione;   c. l’ufficio di revisione.   Art. 7 Consiglio di amministrazione  1 Il consiglio di amministrazione è l’organo direttivo superiore.   2 È composto di 11 esperti del ramo che garantiscano un’attività irreprensibile. Le  associazioni svizzere dei datori di lavoro e dei lavoratori e la Confederazione vi sono  adeguatamente rappresentate.  3 Il Consiglio federale stabilisce il profilo dei requisiti per i membri del consiglio di  amministrazione.   4 Nomina i membri per un periodo di quattro anni e designa il presidente e il vice- presidente. Può rinnovare il mandato dei membri per due volte. In presenza di gravi  motivi, può revocare un membro in qualsiasi momento.  5 Stabilisce l’onorario dei membri del consiglio di amministrazione e le altre condi- zioni contrattuali.   6 Il contratto tra i membri del consiglio di amministrazione e l’istituto è retto dal  diritto pubblico. A titolo complementare sono applicabili per analogia le disposizioni  del Codice delle obbligazioni6.  7 I membri del consiglio di amministrazione adempiono i loro compiti e obblighi con  la massima diligenza e tutelano in buona fede gli interessi dell’istituto. Per la durata  del loro mandato e dopo la cessazione dello stesso, sono tenuti a serbare il segreto  sugli affari ufficiali.  8 Prima della nomina dichiarano le proprie relazioni d’interesse al Consiglio fede- rale; gli comunicano immediatamente qualsiasi cambiamento intervenuto nel corso  del mandato. Il consiglio di amministrazione fornisce informazioni in merito nella  relazione annuale (art. 16 cpv. 1 lett. b).   Art. 8 Compiti del consiglio di amministrazione  1 Il consiglio di amministrazione ha i compiti seguenti:   a. emana il regolamento di organizzazione dell’istituto e lo sottopone per  approvazione al Dipartimento federale dell’interno (DFI);   b. emana il regolamento d’investimento e stabilisce la strategia d’investimento  del patrimonio;       6 RS 220     Parte generale del diritto dell’assicurazione sociale   4   830.2   c. emana l’ordinanza sul personale dell’istituto e la sottopone per approvazione  al Consiglio federale;    d. prende i provvedimenti organizzativi e contrattuali necessari per tutelare gli  interessi dell’istituto e prevenire i conflitti d’interessi;    e. approva l’organico dell’istituto;   f. decide in merito alla costituzione, alla modifica e alla risoluzione del rap- porto di lavoro del direttore e degli altri membri della direzione;   g. vigila sull’operato della direzione;   h. predispone un sistema di controllo interno e di gestione dei rischi consono  all’istituto;   i. garantisce la solvibilità dell’istituto in quanto impresa e di ciascun fondo di  compensazione;   j. stabilisce i principi di iscrizione a bilancio e di valutazione nel rispetto delle  prescrizioni del Consiglio federale di cui all’articolo 13 capoverso 3;   k. approva il preventivo delle spese di esercizio e di amministrazione dell’isti- tuto;   l. redige e adotta la relazione sulla gestione di cui all’articolo 16, la sottopone  per approvazione al Consiglio federale e chiede al contempo il discarico;   m. pubblica la relazione sulla gestione dopo la sua approvazione da parte del  Consiglio federale;    n. informa l’opinione pubblica sui risultati degli investimenti dei fondi di com- pensazione;   o. rappresenta l’istituto in qualità di parte contraente ai sensi dell’articolo 32d  capoverso 2 della legge del 24 marzo 20007 sul personale federale (LPers).   2 Il consiglio di amministrazione può affidare a singoli comitati la preparazione e  l’esecuzione delle sue decisioni e conferire loro le relative competenze decisionali.  Garantisce che i propri membri siano adeguatamente informati.   Art. 9 Direzione  1 La direzione è l’organo operativo dell’istituto. Vi è preposto un direttore.  2 La direzione ha segnatamente i compiti seguenti:   a. gestisce gli affari;   b. prepara gli affari del consiglio di amministrazione e dei comitati;   c. compila il preventivo delle spese di esercizio e di amministrazione del- l’istituto;   d. riferisce periodicamente al consiglio di amministrazione e lo informa imme- diatamente in caso di eventi particolari;        7 RS 172.220.1     L sui fondi di compensazione   5   830.2   e. rappresenta l’istituto verso l’esterno;    f. decide in merito alla costituzione, alla modifica e alla risoluzione del rappor- to di lavoro del personale dell’istituto; è fatto salvo l’articolo 8 capoverso 1  lettera f;   g. svolge tutti i compiti non attribuiti ad altri organi dalla presente legge, dal  regolamento di organizzazione o dalle prescrizioni del consiglio di ammini- strazione.   3 I dettagli sono disciplinati nel regolamento di organizzazione.  4 Il direttore partecipa alle sedute del consiglio di amministrazione con voto consul- tivo.    Art. 10 Ufficio di revisione  1 Il Consiglio federale nomina l’ufficio di revisione su proposta del consiglio di  amministrazione. L’ufficio di revisione esegue la revisione dell’istituto, compresa  quella dei conti annuali dell’AVS, dell’AI e delle IPG. Esamina il conto annuale  relativo alla gestione patrimoniale e verifica l’esistenza di un sistema di controllo  interno e di gestione dei rischi; verifica anche i dati sull’evoluzione dell’organico  contenuti nella relazione annuale (art. 16 cpv. 1 lett. b).  2 Le disposizioni del diritto della società anonima sulla revisione ordinaria sono  applicabili per analogia.  3 L’ufficio di revisione presenta al consiglio di amministrazione e al Consiglio  federale una relazione completa sui risultati della sua verifica.   4 Nel definire contrattualmente le relazioni d’affari con le banche depositarie,  l’istituto garantisce che l’ufficio di revisione abbia accesso ai risultati di rilievo delle  revisioni esterne di tali banche. Se le disposizioni contrattuali lo prevedono, l’ufficio  di revisione dell’istituto può incaricare l’ufficio di revisione delle banche depositarie  di svolgere verifiche supplementari.   Sezione 4: Personale   Art. 11 Rapporti d’impiego  1 La direzione e il rimanente personale sottostanno alla LPers8.  2 L’istituto è un datore di lavoro ai sensi dell’articolo 3 capoverso 2 LPers.  3 Il consiglio di amministrazione disciplina in un’ordinanza sul personale del- l’istituto, in particolare, le remunerazioni, le prestazioni accessorie e le altre condi- zioni contrattuali.       8 RS 172.220.1     Parte generale del diritto dell’assicurazione sociale   6   830.2   Art. 12 Previdenza professionale  La direzione e il rimanente personale sono assicurati presso Publica secondo gli  articoli 32a–32m LPers9.   Sezione 5:  Conti, spese di amministrazione, relazione sulla gestione e imposte   Art. 13 Presentazione dei conti  1 La presentazione dei conti espone la situazione reale inerente al patrimonio, alle  finanze e ai ricavi dell’istituto.   2 La presentazione dei conti rispetta i principi del rendiconto regolare, in particolare  quelli dell’essenzialità, della completezza, della comprensibilità, della continuità e  dell’espressione al lordo.   3 Il Consiglio federale può emanare prescrizioni sulla presentazione dei conti.  4 Le norme di iscrizione a bilancio e di valutazione derivanti dai principi contabili  devono essere espressamente indicate nell’allegato al bilancio.   Art. 14 Contabilità  1 L’istituto è responsabile della contabilità della gestione patrimoniale, compresa  quella delle spese di esercizio e di amministrazione che ne derivano. Attribuisce  mensilmente il risultato finanziario ai tre fondi di compensazione in proporzione alle  rispettive partecipazioni ai singoli investimenti.  2 L’istituto redige un conto aggregato sulla base dei conti annuali dell’AVS, dell’AI  e delle IPG compilati dall’Ufficio centrale di compensazione conformemente  all’articolo 71 capoverso 1bis LAVS10.   Art. 15 Spese di esercizio e di amministrazione  Le spese di esercizio e di amministrazione dell’istituto sono addebitate ai tre fondi di  compensazione in proporzione al loro patrimonio complessivo.   Art. 16 Relazione sulla gestione  1 La relazione sulla gestione include:   a. il conto annuale dell’istituto;   b. la relazione annuale dell’istituto;   c. i conti annuali dell’AVS, dell’AI e delle IPG compilati dall’Ufficio centrale  di compensazione conformemente all’articolo 71 capoverso 1bis LAVS11.       9 RS 172.220.1  10 RS 831.10  11 RS 831.10     L sui fondi di compensazione   7   830.2   2 I conti annuali dell’istituto e delle tre assicurazioni sociali constano del bilancio,  del conto economico e dell’allegato. Il conto annuale dell’istituto fornisce in partico- lare informazioni sullo stato e sull’andamento degli investimenti.   3 La relazione annuale dell’istituto fornisce in particolare indicazioni sulla gestione  dei rischi, sull’evoluzione dell’organico e sulle relazioni d’interesse secondo l’ar- ticolo 7 capoverso 8.  4 Il consiglio di amministrazione chiude la relazione sulla gestione alla fine del- l’anno civile.   Art. 17 Imposte  L’istituto è esente dalle imposte dirette della Confederazione, dei Cantoni e dei  Comuni nonché dalle imposte cantonali e comunali su successioni e donazioni. È  fatta salva la riscossione di imposte sul capitale per quanto concerne gli immobili  che non hanno alcun rapporto necessario e diretto con l’attività amministrativa dei  fondi di compensazione.   Sezione 6: Vigilanza   Art. 18  1 L’istituto sottostà alla vigilanza amministrativa del Consiglio federale.   2 Il Consiglio federale esercita la sua funzione di vigilanza in particolare:   a. nominando e revocando i membri, il presidente e il vicepresidente del consi- glio di amministrazione;   b. approvando l’ordinanza sul personale dell’istituto;   c. approvando la relazione sulla gestione;   d. dando il discarico al consiglio di amministrazione.  3 Può in qualsiasi momento consultare i documenti relativi all’attività dell’istituto e  chiedere informazioni in merito alla stessa.  4 Il DFI può incaricare l’ufficio di revisione di accertare determinati fatti.  5 L’istituto corrisponde con il Consiglio federale per il tramite del DFI.   Sezione 7: Disposizioni finali   Art. 19 Costituzione dell’istituto  1 I fondi di compensazione AVS, AI e IPG sono trasferiti nell’istituto e perdono la  propria personalità giuridica. L’istituto acquisisce nel contempo la personalità giuri- dica. L’istituto subentra nei rapporti giuridici dei fondi e, se necessario, li ridefini- sce.     Parte generale del diritto dell’assicurazione sociale   8   830.2   2 Il Consiglio federale stabilisce la data del trasferimento. Stila il bilancio di apertura  dell’istituto, prende le decisioni necessarie al trasferimento e adotta le altre misure  eventualmente necessarie.  3 Il trasferimento dei tre fondi di compensazione e la costituzione dell’istituto sono  esenti da qualsiasi imposta diretta e indiretta federale, cantonale e comunale. Le  iscrizioni nel registro fondiario, nel registro di commercio e in altri registri pubblici  in relazione all’attuazione del trasferimento sono esenti da imposte e tasse.  4 Le disposizioni della legge del 3 ottobre 200312 sulla fusione non sono applicabili  alla costituzione dell’istituto.    Art. 20 Trasferimento dei rapporti di lavoro  1 Alla data stabilita dal Consiglio federale i rapporti di lavoro del personale del  precedente ufficio esecutivo sono trasferiti all’istituto e da allora sottostanno al  diritto in materia di personale di quest’ultimo.  2 L’istituto sostituisce entro un congruo termine i precedenti contratti con contratti in  cui figura come nuovo datore di lavoro. I nuovi contratti non possono prevedere  alcun periodo di prova.   3 Per il personale non sussiste alcun diritto a conservare la funzione, l’ambito di  attività, il luogo di lavoro o l’unità organizzativa. Sussiste invece il diritto al mede- simo stipendio per la durata di un anno. Gli anni di servizio prestati presso i fondi di  compensazione AVS, AI e IPG prima dell’entrata in vigore della presente legge  sono presi in considerazione.  4 Se pendenti al momento del trasferimento dei rapporti di lavoro, i ricorsi dei di- pendenti sono giudicati secondo il diritto anteriore.   Art. 21 Datore di lavoro competente  1 L’istituto è il datore di lavoro competente per gli impiegati e i beneficiari di ren- dite:   a. che dipendono dall’ufficio esecutivo in virtù del diritto anteriore; e   b. la cui rendita di vecchiaia, per superstiti o d’invalidità della previdenza pro- fessionale versata da Publica ha iniziato a decorrere prima dell’entrata in  vigore della presente legge.   2 L’istituto è il datore di lavoro competente anche se la rendita d’invalidità inizia a  decorrere dopo l’entrata in vigore della presente legge, ma l’incapacità al lavoro la  cui causa ha portato all’invalidità è sopravvenuta prima dell’entrata in vigore della  legge.       12 RS 221.301     L sui fondi di compensazione   9   830.2   Art. 22 Debito del Fondo di compensazione AI nei confronti del Fondo  di compensazione AVS   1 Fino alla completa estinzione del debito dell’AI, la parte delle liquidità e degli  investimenti del Fondo di compensazione AI che alla fine dell’anno contabile eccede  il 50 per cento delle uscite di un anno è accreditata al Fondo di compensazione AVS.  2 In deroga all’articolo 78 LAI13, dal 1° gennaio 2011 al 31 dicembre 2017 la Con- federazione assume l’onere annuo degli interessi passivi sul riporto delle perdite  dell’AI.  3 A partire dal 1° gennaio 2018 il consiglio di amministrazione stabilisce un tasso  d’interesse alle condizioni di mercato per la remunerazione del debito del Fondo di  compensazione AI nei confronti del Fondo di compensazione AVS.   Art. 23 Abrogazione e modifica di altri atti normativi  L’abrogazione e la modifica di altri atti normativi sono disciplinate nell’allegato.   Art. 24 Referendum ed entrata in vigore  1 La presente legge sottostà a referendum facoltativo.  2 Il Consiglio federale ne determina l’entrata in vigore.   Data dell’entrata in vigore:14 1° gennaio 2018  art. 1 cpv. 1–3 e 5, 2–5, 8 cpv 1 lett. l– n, 11, 12, 14, 16, 19 cpv. 1, 21: 1° gennaio 2019       13 RS 831.20  14 DCF del 22 nov. 2017.     Parte generale del diritto dell’assicurazione sociale   10   830.2   Allegato  (art. 23)   Abrogazione e modifica di altri atti normativi   I   …15   II   Gli atti normativi qui appresso sono modificati come segue:   …16       15 In vigore dal 1° gen. 2019 (RU 2017 7563).  16 Le mod. possono essere consultate alla RU 2017 7563.