170.21 - Verordnung des Regierungsrates über das Vernehmlassungsverfahren (TG VlV)   170.21  Verordnung des Regierungsrates über das  Vernehmlassungsverfahren (TG VlV)  vom 14. März 2017 (Stand 1. April 2017)  1. Kantonale Vernehmlassungsverfahren  §  1 Zweck 1 Mit dem Vernehmlassungsverfahren können sich interessierte Kreise an der Mei- nungsbildung und Entscheidfindung des Kantons beteiligen. 2 Es soll  Aufschluss geben über die sachliche Richtigkeit,  die Akzeptanz und die  Vollzugstauglichkeit eines Vorhabens.  §  2 Gegenstand 1 Ein Vernehmlassungsverfahren erfolgt im Rahmen der Vorbereitung kantonaler Er- lasse, insbesondere zu Verfassungs- und Gesetzesänderungen. 2 Zudem kann ein Vernehmlassungsverfahren durchgeführt werden zu Verordnungs- entwürfen, parlamentarischen Vorstössen, Vorhaben, Konzepten und Informations- projekten, wenn sie von grosser politischer, finanzieller, wirtschaftlicher, ökologi- scher, sozialer oder kultureller Tragweite sind.  §  3 Verzicht auf ein Vernehmlassungsverfahren 1 Auf ein Vernehmlassungsverfahren kann verzichtet werden, wenn:  1. das Vorhaben vorwiegend die Organisation und das Verfahren von Kantons- behörden oder die Regelung der Zuständigkeiten zwischen kantonalen Stellen  betrifft;  2. keine neuen Erkenntnisse zu erwarten sind.  §  4 Teilnahme 1 Jede Person und jede Organisation kann sich an einem Vernehmlassungsverfahren  beteiligen und eine Stellungnahme einreichen. 2 In der Regel werden zur Stellungnahme eingeladen:  1. die Gemeinden oder deren Verband; 2. die im Grossen Rat vertretenen Parteien; 3. Verbände;  * Änderungstabelle am Schluss des Erlasses 1    170.21 TG VlV  4. weitere interessierte Kreise.  §  5 Eröffnung 1 Der Regierungsrat beschliesst auf Antrag des in der Sache zuständigen Departe- mentes  über  die  Eröffnung des  Vernehmlassungsverfahrens,  den  Adressatenkreis  und die Form der Veröffentlichung. 2 Die Einladung zur Vernehmlassung mit Abgabe der Unterlagen sowie die Fristan- setzung erfolgen durch das zuständige Departement.  §  6 Frist 1 Die Vernehmlassungsfrist beträgt üblicherweise drei Monate. Sie ist unter Berück- sichtigung von Ferien- und Feiertagen sowie von Inhalt und Umfang der Vorlage  angemessen zu verlängern. 2 Bei Dringlichkeit kann die Frist ausnahmsweise verkürzt werden. Die Dringlichkeit  ist gegenüber den Vernehmlassungsadressatinnen und -adressaten zu begründen.  §  7 Form 1 Das Vernehmlassungsverfahren wird in Papierform oder in elektronischer Form  durchgeführt. 2 Ausnahmsweise kann eine konferenzielle Anhörung durchgeführt werden. Es ist  darüber Protokoll zu führen.  §  8 Vernehmlassungsunterlagen 1 Die Vernehmlassungsunterlagen umfassen:  1. die Vernehmlassungsvorlage; 2. den erläuternden Bericht; 3. ein Begleitschreiben; 4. die Adressatenliste.  §  9 Medienmitteilung, Veröffentlichung 1 Zu Vernehmlassungen verfasst der Informationsdienst eine Medienmitteilung. Die- se wird den Medien zusammen mit den vollständigen Vernehmlassungsunterlagen  auf elektronischem Weg zugestellt. 2 Die Vernehmlassungsunterlagen werden im Internet veröffentlicht.  2    TG VlV 170.21  §  10 Zusammenstellung der Ergebnisse 1 Die Ergebnisse des Vernehmlassungsverfahrens werden in der Botschaft  an den  Grossen Rat respektive bei Verordnungen und Berichten im Beschluss des Regie- rungsrates summarisch dargestellt.  §  11 Öffentliche Zugänglichkeit 1 Öffentlich zugänglich sind:  1. die Vernehmlassungsunterlagen; 2. Botschaften an den Grossen Rat; 3. Beschlüsse des Regierungsrates zu Verordnungen.  §  12 Interne Vernehmlassungsverfahren 1 Über die Durchführung verwaltungsinterner Vernehmlassungsverfahren entschei- det das Departement oder die Staatskanzlei. 2 Diese dienen der Klärung inhaltlicher Fragen und werden von der zuständigen Stel- le durchgeführt.  2. Vernehmlassungen an den Bund, Kantone und Konferenzen  §  13 Zuständigkeiten 1 Der Regierungsrat beantwortet Vernehmlassungsverfahren, zu welchen er von fol- genden Stellen eingeladen wird:  1. vom Bundesrat beziehungsweise von einem eidgenössischen Departement; 2. von parlamentarischen Kommissionen; 3. von der Konferenz der Kantonsregierungen; 4. von einer Fachdirektorenkonferenz; 5. von Kantonen. 2 Vernehmlassungsverfahren zu interkantonalen Verträgen, die der Beschlussfassung  durch den Grossen Rat unterliegen, beantwortet der Regierungsrat unter Berücksich- tigung der Stellungnahme der vom Grossen Rat gebildeten Spezialkommission. 3 Andere Vernehmlassungsverfahren teilt er dem in der Sache zuständigen Departe- ment zur direkten Beantwortung zu, sofern er nicht ausdrücklich die Ausarbeitung  einer regierungsrätlichen Beantwortung verlangt. 4 Er kann Vernehmlassungsverfahren dem in der Sache zuständigen Departement zur  direkten Beantwortung zuteilen, insbesondere, wenn die Vernehmlassungsfrist sehr  kurz bemessen oder der Inhalt fachspezifisch ist.  3    170.21 TG VlV  §  14 Beteiligte Stellen 1 Der Regierungsrat weist die Unterlagen dem zuständigen Departement zu und be- findet summarisch über den Einbezug weiterer Stellen. 2 Gegebenenfalls spricht er sich bei der Zuteilung über die Zweckmässigkeit einer  gemeinsamen Vernehmlassung mit anderen Kantonen ab.  §  15 Departement 1 Das zuständige  Departement  eröffnet  das  Mitberichtsverfahren  und  bereitet  das  Vernehmlassungsverfahren vor. 2 Es prüft die Zweckmässigkeit einer allfälligen koordinierten Umsetzung in Bund  und Kanton sowie die Zusammenarbeit mit anderen beteiligten Stellen und Kanto- nen.  §  16 Stellungnahme 1 Vernehmlassungsvorlagen sind in der Regel hinsichtlich folgender Punkte zu prü- fen:  1. Inhalt der Vorlage; 2. Einhaltung der föderalistischen Kompetenzordnung; 3. Fragen des Vollzugs; 4. finanzielle und personelle Folgen der Vorlage für Kanton und Gemeinden; 5. Anpassungsbedarf bei Kanton und Gemeinden; 6. Erlass allfälliger gemeinsamer Vollzugsinstrumente. 2 Änderungsbegehren sind zu begründen. Zustimmungserklärungen sind auf kontro- verse Bestimmungen zu beschränken.  §  17 Abschluss des Verfahrens 1 Stellungnahmen des Regierungsrates an den Bundesrat oder die eidgenössischen  Behörden werden den am Vernehmlassungsverfahren beteiligten Departementen zu- gestellt. 2 Den thurgauischen Mitgliedern der Bundesversammlung werden Stellungnahmen  zu eidgenössischen Gesetzgebungsvorhaben zugestellt.  §  18 Medienmitteilung 1 Der Informationsdienst verfasst zu den vom Regierungsrat verabschiedeten Ver- nehmlassungen an den Bund eine Medienmitteilung. Diese wird den Medien zusam- men mit der Vernehmlassungsantwort an den Bund zugestellt. 2 Medienmitteilung und die Stellungnahme an den Bund werden im Internet veröf- fentlicht.  4    TG VlV 170.21  §  19 Vorhaben untergeordneter Tragweite 1 Vernehmlassungen des Bundes oder von Fachkonferenzen zu Vorhaben von unter- geordneter Tragweite, zu welchen das in der Sache zuständige Departement oder  Amt oder die Fachstelle direkt eingeladen wird, werden von diesem beantwortet. 2 Ist die Vorlage für den Kanton von erheblicher politischer, finanzieller, wirtschaft- licher, ökologischer, sozialer oder kultureller Tragweite, ist die Vorlage an den Re- gierungsrat zu überweisen. 3 Das zuständige Departement entscheidet über die Veröffentlichung.     5    170.21 TG VlV  Änderungstabelle - Nach Paragraph  Element Beschluss Inkrafttreten Änderung Amtsblatt Erlass 14.03.2017 01.04.2017 Erstfassung 11/2017  6   	1. Kantonale Vernehmlassungsverfahren 	§ 1 Zweck 	§ 2 Gegenstand 	§ 3 Verzicht auf ein Vernehmlassungsverfahren 	§ 4 Teilnahme 	§ 5 Eröffnung 	§ 6 Frist 	§ 7 Form 	§ 8 Vernehmlassungsunterlagen 	§ 9 Medienmitteilung, Veröffentlichung 	§ 10 Zusammenstellung der Ergebnisse 	§ 11 Öffentliche Zugänglichkeit 	§ 12 Interne Vernehmlassungsverfahren  	2. Vernehmlassungen an den Bund, Kantone und Konferenzen 	§ 13 Zuständigkeiten 	§ 14 Beteiligte Stellen 	§ 15 Departement 	§ 16 Stellungnahme 	§ 17 Abschluss des Verfahrens 	§ 18 Medienmitteilung 	§ 19 Vorhaben untergeordneter Tragweite