Microsoft Word - RSi 5.3-1.3.docx   Organe de publication intercantonale RSi 5.3-1.3        1     Concordat instituant des mesures contre la  violence lors de manifestations sportives   Première adhésion le: 03.06.2008 (état: 18.06.2012)   Remarques   Canton Remarques  BE Le Conseil-exécutif est habilité à approuver les modifications du concordat pour au-  tant qu'elles portent sur des changements mineurs.   Le Grand Conseil est compétent pour résilier le concordat conformément à  l'article 16 de celui-ci.  OW Der Regierungsrat wird ermächtigt:  a. Vereinbarungsänderungen im Rahmen seiner verfassungsmässigen Finanzbefug- nisse in untergeordneten Fragen sowie in Bezug auf Zuständigkeit und Verfahren zu- zustimmen;  b. die Vereinbarung gegebenenfalls zu kündigen.  AI Bei geringfügigen Änderungen des Konkordates hat die Standeskommission den Bei- trittsbeschluss nicht durch den Grossen Rat erneut überprüfen zu lassen.   Tableau des modifications et des adhésions   Première version:   Première adhésion Entrée en vigueur Source RCi 03.06.2008 01.01.2010 –      Canton Adhésion  Entrée en   vigueur  Source   ZH 18.05.2009 01.01.2010 OS 64, 562  BE 04.06.2008 01.01.2010 BAG / ROB 08-130 LU 08.09.2008 01.01.2010 K 2008 2381, K 2009 1392, G 2009 161 UR 08.04.2009 01.01.2010 Abl. 17.04.2009 SZ 17.11.2008 01.01.2010 GS 22-30  OW 23.10.2008 01.01.2010 OGS 2008, 94 NW 17.09.2008 01.01.2010 A 2008, 1887, A 2009, 2 GL 03.05.2009 01.01.2010 SBE XI/2 138 ZG 25.09.2008 01.01.2010 GS 29, 1007 FR 11.09.2009 01.01.2010 SO 26.08.2008 01.01.2010 Abl. 09.01.2009 BS 11.11.2009 01.01.2010 BL 29.11.2009 01.01.2010 GS 36.1299  SH 13.10.2009 01.01.2010 Abl. 2009, S. 806, S. 1510 AR 30.03.2009 01.01.2010 Abl. 2009, S. 395 AI 16.06.2008 01.01.2010 SG 03.06.2008 01.01.2010 nGS 44–113    Organe de publication intercantonale RSi 5.3-1.3        2     Canton Adhésion  Entrée en   vigueur  Source   GR 29.08.2008 01.01.2010 AG 23.09.2008 01.01.2010 AGS 2009 S. 187 TG 22.10.2008 01.01.2010 Abl. 44/2008 TI 02.12.2008 01.01.2010 BU 2009, 47, BU 2010, 22 VD 09.12.2009 01.01.2010 FAO 22.12.2009 VS 10.11.2009 01.01.2010 BO/Abl. 49/2009, 22/2010 NE 28.01.2009 01.01.2010 FO 2009 N° 5 GE 10.10.2008 01.01.2010 JU 16.06.2010 01.09.2010    Version à partir du 18.02.2012:   Première adhésion Entrée en vigueur Source RCi 05.06.2012 18.06.2012      Art. 2  Titre 2  Art. 3a  Titre 3  Art. 3b  Art. 4  Art. 5  Art. 6  Art. 7  Art. 10  Titre 4  Art. 12  Art. 13  Titre 5  Art. 15     Canton Adhésion  Entrée en   vigueur  Source   ZH 05.11.2012 01.07.2013 OS 68, 258  BE 20.03.2013 12.03.2014 BAG / ROB 14-27 LU 05.11.2012 10.01.2013 K 2012 3415, K 2013 47, G 2013 1 UR 05.09.2012 15.01.2013 SZ 19.10.2016 28.12.2016 GS 24-80  OW 14.03.2013 21.03.2013 OGS 2013, 12 NW 02.04.2014 10.06.2014 A 2014, 540, 1232 GL 03.05.2015 03.05.2015 SBE 2015 17 ZG 02.05.2013 03.05.2014 GS 2014/020 FR 12.12.2013 01.04.2014 ASF / ROF 2013_130 SO 13.11.2013 30.05.2014 GS 2014, 23 SH 17.03.2014 30.11.2014 Abl. 2014, S. 452, S. 1817 AR 11.02.2013 01.06.2013 Abl. 2013, S. 193, S. 553 AI 18.06.2012 18.06.2012    Organe de publication intercantonale RSi 5.3-1.3        3     Canton Adhésion  Entrée en   vigueur  Source   SG 05.06.2012 07.08.2012 nGS 47–97  GR 26.05.2015 21.05.2015 AG 20.11.2012 01.07.2013 AGS 2013/3-1 TG 29.09.2014 01.02.2015 Abl. 40/2014 TI 15.04.2013 15.04.2013 BU 2013, 266 VD 08.10.2013 01.01.2014 FAO 18.10.2013 VS 13.11.2014 01.04.2015 BO/Abl. 51/2014, 24/2015 NE 03.10.2012 01.01.2013 FO 2012 N° 42 GE 29.11.2013 12.03.2014 JU 30.10.2013 01.03.2014       1  Concordat instituant des mesures contre la violence lors de manifestations  sportives  du 15 novembre 2007; modification du 2 février 2012   (Version du 10 janvier 2014, tenant compte de l'arrêt 1C_176/2013, 1C_684/2013 du  Tribunal fédéral, du 7 janvier 2014)   La Conférence des directrices et directeurs des départements cantonaux de justice et police  adopte le texte concordataire suivant:   Chapitre 1  Dispositions générales   Art. 1   But  Les cantons instituent en collaboration avec la Confédération des mesures policières  préventives visant à empêcher les comportements violents au sens du présent concordat pour  détecter précocement et combattre la violence lors de manifestations sportives.   Art. 2   Définition du comportement violent  1 Il y a notamment comportement violent et actes de violence lorsqu’une personne, avant,  pendant ou après une manifestation sportive, a commis ou incité à commettre les infractions  suivantes:  a. les infractions contre la vie et l’intégrité corporelle visées aux art. 111 à 113, 117, 122,  123, 125, al. 2, 126 al. 1, 129, 133 et 134 du code pénal (CP);1  b. les dommages à la propriété visés à l’art. 144 CP;  c. la contrainte visée à l’art. 181 CP;  d. l’incendie intentionnel visé à l’art. 221 CP;  e. l’explosion visée à l’art. 223 CP;  f. emploi, avec dessein délictueux, d’explosifs ou de gaz toxiques visé à l’art. 224 CP;  g. la provocation publique au crime ou à la violence visée à l’art. 259 CP;  h. l’émeute visée à l’art. 260 CP;  i. la violence ou la menace contre les autorités et les fonctionnaires visée à l’art. 285 CP;  j. l’empêchement d’accomplir un acte officiel visé à l’art. 286 CP.   2 Est aussi considéré comme comportement violent le fait de menacer la sécurité publique en  transportant ou en utilisant des armes, des explosifs, de la poudre de guerre ou des engins  pyrotechniques dans les stades ou les salles de sport, aux alentours et sur les trajets aller et  retour.  Art. 3   Preuve du comportement violent  1 Sont considérés comme preuve d’un comportement violent selon l’art. 2:   a. les décisions judiciaires ou les dénonciations policières allant dans ce sens;  b. les témoignages crédibles ou les prises de vue de la police, de l’administration des   douanes, du personnel de sécurité ou des fédérations et associations sportives;  c. les interdictions de stade prononcées par les fédérations ou associations sportives;  d. les communications d’une autorité étrangère compétente.   2 Les témoignages visés à l’al. 1, let. b, doivent être déposés par écrit et signés.   1 RS 311.0    2  Chapitre 2  Régime de l’autorisation et obligations   Art. 3a  Régime de l’autorisation  1 Les matchs de football et de hockey sur glace avec participation des clubs de la division  respectivement la plus élevée des hommes sont soumis à autorisation. Les matchs des clubs de  ligues inférieures ou d’autres types de sports peuvent être soumis à autorisation s’il y a lieu de  craindre un risque pour la sécurité publique aux abords du match.   2 Pour éviter tout comportement violent au sens de l’article 2, les autorités compétentes  peuvent assortir l’autorisation de certaines obligations. Il peut s’agir, notamment, de mesures  architectoniques et techniques, du recours par l’organisateur de la manifestation à certaines  ressources en termes de personnel ou autre, de règles pour la vente des billets, la vente de  boissons alcooliques ou le traitement des contrôles d’accès. Les autorités peuvent notamment  définir comment doivent s’organiser les arrivées et les départs des supporters de l’équipe  visiteuse et sous quelles conditions leur accès aux stades ou salles de sport peut être autorisé.  3L’autorité peut ordonner que les spectatrices et les spectateurs doivent présenter des pièces  d’identité pour monter dans des transports organisés de supporters ou pour accéder aux stades  ou aux salles de sports, et que l'on s'assure par une comparaison avec le système d'information  HOOGAN qu’aucune personne frappée d'une interdiction de stade valide ou de mesure au  sens du présent concordat n'est admise.    4La violation d’obligations peut entraîner des mesures adéquates, notamment le retrait de  l’autorisation, son refus pour des matchs ultérieurs, ou l’octroi ultérieur d’une autorisation  assorti de conditions supplémentaires. Le destinataire de l’autorisation peut se voir exiger une  indemnisation pour des dommages dus à une violation d'obligations.   Chapitre 3  Mesures policières   Art. 3b  Fouilles  1 La police peut faire fouiller des spectatrices et des spectateurs par des agents de même sexe  dans le cadre de contrôles d’accès lors de manifestations sportives ou avant le transport des  supporters vers le lieu de ces manifestations à la recherche d'objets interdits, en cas de  soupçon concret, y compris sous les vêtements et sur tout le corps. Les fouilles doivent être  effectuées dans un endroit situé à l’abri des regards. Les fouilles intimes à proprement parler  doivent être exécutées avec la participation de personnel médical.  2 Les autorités peuvent habiliter des entreprises de sécurité privées chargées par l’organisateur  de contrôler l’accès aux stades ou salles de sport et aux transports organisés de supporters à  palper les personnes, indépendamment d’un soupçon concret, par-dessus les vêtements par  des personnes de même sexe sur tout le corps, à la recherche d’objets interdits.   3 L’organisateur informe les spectatrices et les spectateurs de sa manifestation sportive de  l’éventualité de fouilles.   Art. 4   Interdiction de périmètre 1 Toute personne qui, à l’occasion de manifestations sportives, a pris part de façon avérée à  des actes de violence dirigés contre des personnes ou des objets peut être soumise pendant des  périodes déterminées à une interdiction de pénétrer dans une zone clairement délimitée  entourant l’endroit où se déroulent les manifestations sportives (périmètre). L’autorité  compétente définit pour quels périmètres l’interdiction et valable.     3  2 L’interdiction de périmètre est prononcée pour une durée d’un à maximale de trois ans.2 Il  est possible de définir des périmètres dans toute la Suisse.  3 Elle peut être prononcée par les autorités suivantes:   a. par l’autorité compétente du canton dans lequel l’acte de violence a été commis;  b. par l’autorité compétente du canton de domicile de la personne visée;  c. par l'autorité compétente du canton où a son siège le club avec lequel la personne   concernée est en relation. Si des compétences entrent en concurrence, c’est l'ordre d'énumération du présent alinéa qui  détermine la priorité.  4 L’Observatoire suisse du hooliganisme (observatoire) et l’Office fédéral de la police fedpol  peuvent demander que des interdictions de périmètre soient prononcées.   Art. 5   Décision d’interdiction de périmètre 1 La décision d’interdiction de périmètre doit en préciser la durée et le champ d’application  géographique. Elle doit être accompagnée d’indications qui permettent à la personne  concernée d’avoir une connaissance détaillée des périmètres s’y rapportant.  2 L’autorité qui a pris la décision informe sans attendre les autres autorités mentionnées à  l’art. 4 al. 3 et 4. 3 L’art. 3 est déterminant pour apporter la preuve de la participation à des actes de violence.   Art. 6   Obligation de se présenter 1 Une personne peut être obligée de se présenter pour une durée pouvant aller jusqu'à trois ans  à un office désigné par l’autorité compétente à des heures précises dans les cas suivants:   a. elle a participé à des actes de violence contre des personnes au sens de l’article 2  alinéa 1 let. a et c-j. Sont exceptés les voies de fait au sens de l’art. 126 al. 1 CP;   b. si elle s’est livrée à des dommages à la propriété au sens de l’art. 144 al. 2 et 3 CP ;  c. elle a utilisé des armes, des explosifs, de la poudre de guerre ou des engins   pyrotechniques dans l’intention de nuire ou de faire du tort à des tiers ou elle a été  prête à l’accepter;   d. une mesure au sens du présent concordat ou une interdiction de se rendre dans un pays  donné au sens de l’art. 24c LMSI3 a déjà été prononcée contre elle au cours des deux  années précédentes et elle a à nouveau commis un acte de violence au sens de  l’article° 2;   e. des faits concrets et récents laissent supposer que d’autres mesures ne suffiront pas à  la faire renoncer à commettre des actes de violence lors de manifestations sportives;   f. l’obligation de se présenter semble être dans le cas d’espèce une mesure moins  contraignante que d’autres.   2 La personne visée doit se présenter à l’office mentionné dans la décision aux heures  indiquées. Dans la mesure du possible, il s’agit d’un office du lieu de domicile de la personne  visée. L’autorité qui a ordonné la mesure tient compte de la situation personnelle de la  personne visée pour déterminer le lieu et les heures où elle devra se présenter.  3 L’autorité compétente au domicile de la personne visée prononce l’obligation de se  présenter. L’observatoire et fedpol peuvent demander que de telles obligations soient  prononcées.   2 Selon arrêt 1C_176/2013 du Tribunal fédéral, du 7.1.2014, la phrase a été adaptée comme suit: "L’interdiction  de périmètre est prononcée pour une durée maximale de trois ans."  3 RS 120    4  Art. 7   Application de l’obligation de se présenter 1 Il y a lieu de penser que des mesures autres que l’obligation de se présenter ne suffiront pas à  faire renoncer une personne à commettre des actes de violence lors de manifestations  sportives (art. 6, al. 1, let. e) notamment:   a. lorsque des déclarations ou des actes récents de la personne visée indiquent qu’elle  contournerait les mesures moins strictes qui seraient prises à son encontre; ou   b. que les mesures moins strictes qui seraient prises à l’encontre de la personne visée ne  pourraient l’empêcher, en raison de sa situation personnelle, par exemple si son lieu de  domicile ou de travail est proche d’un stade, de commettre des actes de violence lors  de manifestations sportives ultérieures.   2 Si, pour des motifs importants et justifiés, la personne visée ne peut se présenter à l’office  compétent conformément à l’art. 6, al. 2, elle doit immédiatement en informer l’office où elle  doit se présenter et indiquer son lieu de séjour. L’autorité policière compétente vérifie si le  lieu de séjour et les indications fournies par la personne visée sont exacts.  3 L’office où la personne doit se présenter fait immédiatement savoir à l’autorité qui a ordonné  l’obligation de se présenter si la personne visée s’est présentée ou non 4,4  Art. 8   Garde à vue  1 Une garde à vue peut être prononcée contre une personne aux conditions suivantes:   a. des éléments concrets et récents indiquent qu’elle prendra part à des actes de violence  graves contre des personnes ou des objets lors d’une manifestation sportive nationale  ou internationale;   b. cette mesure est le seul moyen de l’empêcher de commettre de tels actes de violence.  2 La garde à vue doit prendre fin lorsque les conditions l’ayant justifiée ne sont plus réunies,  mais au plus tard après 24 heures.  3 La personne visée doit se présenter au poste de police de son lieu de domicile ou à un autre  poste de police mentionné dans la décision à la date et à l’heure indiquées et doit y demeurer  le temps de la garde à vue.  4 Si la personne visée ne se présente pas au poste de police indiqué, elle peut y être amenée  par la police.  5 Si la personne visée en fait la demande, un juge vérifie que la privation de liberté est  conforme à la loi.  6 La garde à vue peut être prononcée par les autorités du canton dans lequel la personne visée  est domiciliée ou par les autorités du canton dans lequel les actes de violence risquent d’être  commis. La décision des autorités du canton dans lequel les actes de violence risquent d’être  commis prime.   Art. 9   Application de la garde à vue 1 Les manifestations sportives nationales visées à l’art. 8, al. 1, let. a, sont des rencontres qui  sont organisées par les fédérations sportives ou les ligues nationales, ou auxquelles participent  des clubs de ces organisations.  2 Les actes de violence graves au sens de l’art. 8, al. 1, let. a, sont notamment les infractions  définies aux art. 111 à 113, 122, 123, ch. 2, 129, 144, al. 3, 221, 223 ou 224 CP.5 3 L’autorité compétente du lieu de domicile de la personne visée désigne le poste de police où  celle-ci doit se présenter et fixe le début et la fin de la garde à vue.   4 Supprimé selon arrêt 1C_176/2013 du Tribunal fédéral, du 7.1.2014  5 RS 311.0     5  4 Les cantons désignent l’instance judiciaire chargée de vérifier si la garde à vue est conforme  à la loi.  5 Le droit de la personne visée de demander qu’un juge vérifie si la privation de liberté est  conforme à la loi (art. 8, al. 5) doit figurer dans la décision.  6 Le poste de police désigné pour l’exécution de la garde à vue informe l’autorité qui a  ordonné la mesure que la garde à vue a eu lieu. Si la personne visée ne se présente pas au  poste de police, l’autorité qui a ordonné la mesure doit en être informée immédiatement.   Art. 10  Recommandation d’une interdiction de stade L’autorité compétente pour ordonner les mesures visées aux art. 4 à 9, l’Observatoire et  fedpol peuvent émettre à l’intention des organisateurs de manifestations sportives la  recommandation de prononcer une interdiction de stade contre des personnes qui ont commis  des actes de violence à l’intérieur ou à l’extérieur du stade lors d’une manifestation sportive.  La recommandation est assortie des données nécessaires au sens de l’article 24a, alinéa 3  LMSI.  Art. 11  Âge minimum Les mesures prévues aux art. 4 à 7 ne peuvent être ordonnées qu’à l’encontre de personnes  âgées d’au moins 12 ans. La garde à vue prévue aux art. 8 à 9 ne peut être ordonnée qu’à  l’encontre de personnes âgées d’au moins 15 ans.   Chapitre 4  Dispositions de procédure   Art. 12  Effet suspensif 1 Les recours contre les décisions des autorités prises en application de l’article 3a n’ont pas  d’effet suspensif. L’instance de recours peut octroyer l’effet suspensif à la demande de la  partie recourante.  2 Le recours contre une décision portant sur les mesures visées aux art. 4 à 9 a un effet  suspensif lorsqu’il ne compromet pas le but de la mesure et lorsque l’autorité de recours ou le  juge accepte expressément l’effet suspensif dans une décision incidente.   Art. 13  Compétence et procédure 1 Les cantons désignent les autorités compétentes pour accorder les autorisations visées à  l’article 3a, al. 1 et pour ordonner les mesures visées aux art. 3a al. 2 à 4, 3b et  4 à 9.  2 Toute décision portant sur des mesures prises en vertu du chapitre 3 doit mentionner la  teneur de l’art. 292 CP.6 3 Les autorités compétentes informent l’office fédéral de la police (fedpol) conformément à   l’art. 24a, al. 4 LMSI:7  a. des mesures visées aux art. 4 à 9 et 12 qu’ils ont prononcées ou levées;  b. des infractions aux mesures prévues aux art. 4 à 9 et des décisions pénales en   résultant; c. des périmètres qu’ils ont délimités.   6 RS 311.0  7 RS 120     6  Chapitre 5  Dispositions finales  Art. 14  Information de la Confédération Le secrétariat général de la Conférence des directrices et directeurs des départements  cantonaux de justice et police (CCDJP) informe la Chancellerie fédérale du présent concordat.  La procédure est régie par l’art. 27o OLOGA.8  Art. 15  Entrée en vigueur 1 Le présent concordat entrera en vigueur dès qu’il aura reçu l’adhésion d’au moins deux  cantons, mais au plus tôt le 1er janvier 2010.  2 Les modifications du 2 février 2012 entrent en vigueur pour les cantons qui les approuvent à  la date à laquelle leur décision d’adhésion devient exécutoire.    Art. 16  Résiliation Un canton membre peut résilier le concordat pour la fin d’une année avec un préavis d’un an.  Les autres cantons décident si le concordat doit rester en vigueur.   Art. 17 Information du secrétariat général de la CCDJP Les cantons informent le secrétariat général de la CCDJP de leur adhésion, de l’autorité  compétente au sens de l’art. 13, al. 1 et de leur résiliation. Le secrétariat général de la CCDJP  gère une liste des cantons membres du concordat.   8 RS 172.010.1