Microsoft Word - 170.300.doc    170.300   Schaffhauser Rechtsbuch 1997 1   Gesetz   über die Haftung des Staates und der  Gemeinden sowie ihrer Behördemitglieder und  Arbeitnehmer (Haftungsgesetz)   vom 23. September 1985   Der Grosse Rat des Kantons Schaffhausen    beschliesst als Gesetz:   I. Geltungsbereich   Art. 1  1 Dieses Gesetz gilt für den Staat, für die Mitglieder seiner Behör- den sowie die in seinem Dienst stehenden Personen.  2 Es gilt entsprechend auch für die Gemeinden und mit Ausnahme  der Schaffhauser Kantonalbank für die anderen Körperschaften  und Anstalten des öffentlichen Rechts, die Mitglieder ihrer Behör- den und die in ihrem Dienste stehenden Personen.  3 Soweit dieses Gesetz nicht besondere Vorschriften enthält, gel- ten die Bestimmungen über die Arbeitnehmer für alle vorstehend  erwähnten Personen, seien sie vollamtlich, nebenamtlich oder vo- rübergehend tätig.   Art. 2  Dieses Gesetz findet keine Anwendung, soweit die Haftung des  Staates und der Arbeitnehmer durch Bundesrecht oder andere  kantonale Gesetze geregelt ist.   Art. 2a 10)   1 Dieses Gesetz findet auf Private keine Anwendung.  2 Wenn Privaten öffentlich-rechtliche Aufgaben in selbständiger  Erwerbstätigkeit übertragen wurden, haftet die beauftragende Kör- perschaft oder Anstalt subsidiär, soweit jene                                                                    Amtsblatt 1987, S. 87; Rechtsbuch 1964, Nr. 9i.   1. Geltungs- bereich   2. Vorbehalt  anderer ge- setzlicher  Bestim- mungen   1/2008   3. Private     170.300  Haftungsgesetz      2 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   a) die für den verursachten Schaden geschuldete Entschädigung  nicht zu leisten vermögen;   b) mangels Verschulden zur Schadenleistung nicht verpflichtet  werden können.   II. Haftung für Schädigung Dritter    Art. 3  1 Der Staat haftet für den Schaden, den ein Arbeitnehmer in Aus- übung amtlicher Verrichtung einem Dritten widerrechtlich zufügt;  dem Geschädigten steht gegen den Arbeitnehmer kein Anspruch  zu.  2 Bei Änderung eines Entscheides im Rechtsmittel- oder Aufsichts- verfahren haftet der Staat nur, wenn ein Arbeitnehmer vorsätzlich  oder grobfahrlässig gehandelt hat.  3 Für Schaden aus falscher Auskunft haftet der Staat nur, wenn  den Arbeitnehmer ein Verschulden trifft.    Art. 4  Hat der Geschädigte in die schädigende Handlung eingewilligt  oder haben Umstände, für die er einstehen muss, auf Entstehung  oder Verschlimmerung des Schadens eingewirkt, so entfällt die Er- satzpflicht teilweise oder ganz.   Art. 5  1 Bei Tötung oder Körperverletzung kann unter Würdigung der be- sonderen Umstände dem Verletzten oder den Angehörigen des  Getöteten eine angemessene Geldsumme als Genugtuung zuge- sprochen werden.  2  ... 11)    Art. 5a 10)   Wer in seiner Persönlichkeit widerrechtlich verletzt wird, hat An- spruch auf Feststellung der Verletzung, auf Schadenersatz und,  sofern die Schwere der Verletzung es rechtfertigt und diese nicht  anders wieder gutgemacht worden ist, auch auf Genugtuung.   1. Widerrecht- liche Schädi- gung   a) Haftung   b) Herabset- zungsgründe   c) Genugtuung   1a. Verletzung  in den  persönlichen  Verhältnissen      Haftungsgesetz  170.300     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 3   Art. 6  1 Für Schaden, der jemandem durch rechtmässige Tätigkeit eines  Arbeitnehmers entsteht, haftet der Staat nur, wenn dies in einem  Gesetz vorgesehen ist.  2 Wenn aber jemandem durch polizeiliche Massnahmen, die ins- besondere der Aufrechterhaltung von Ruhe, Ordnung und Sicher- heit dienen, Schaden entsteht, kann der Staat nach Billigkeit Er- satz leisten.   Art. 7  1 Für Schaden, der jemandem durch die Tätigkeit eines von mehre- ren Gemeinwesen besoldeten Arbeitnehmers entstanden ist, haftet  jenes Gemeinwesens, das ihn gewählt oder ernannt hat. Erfolgte  die Wahl durch Vertreter mehrerer Gemeinwesen, so haften diese  solidarisch.  2 Rückgriffsansprüche gegen ein anderes Gemeinwesen bleiben  vorbehalten.   III. Haftung des Arbeitnehmers gegenüber dem  Staat   Art. 8  1 Der Arbeitnehmer haftet dem Staat für den Schaden, den er ihm  durch vorsätzliche oder grobfahrlässige Verletzung seiner Dienst- pflichten zufügt.  2 Haben mehrere Arbeitnehmer den Schaden gemeinsam ver- schuldet, haften sie bei Vorsatz solidarisch, bei grober Fahrlässig- keit anteilmässig nach der Grösse des Verschuldens.   Art. 9  1 Hat der Staat einem Geschädigten aufgrund dieses oder eines  anderen Gesetzes Ersatz leisten müssen, so nimmt er ganz oder  teilweise Rückgriff auf den Arbeitnehmer, der den Schaden vor- sätzlich oder grobfahrlässig verschuldet hat.  2 Haben mehrere Arbeitnehmer den Schaden gemeinsam ver- schuldet, sind sie bei grober Fahrlässigkeit anteilmässig nach der  Grösse des Verschuldens zu belangen; bei Vorsatz haften sie soli- darisch.   2. Schädigung  aus rechtmäs- siger Tätigkeit   3. Haftung  mehrerer  Gemein- wesen   1. Haftung für  direkte  Schädigung  des Staates   2. Rückgriff   1/2013     170.300  Haftungsgesetz      4 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   Art. 10  1 Der Staat hat den Arbeitnehmer, gegen den ein Rückgriff in Fra- ge kommen kann, zu benachrichtigen, sobald ein Geschädigter  vom Staat aussergerichtlich Schadenersatz verlangt und sobald  eine Klage anhängig gemacht worden ist.  2 Dem Arbeitnehmer steht im Prozess des Geschädigten gegen  den Staat das Recht der Nebenintervention zu.   Art. 11  1 Ansprüche auf Besoldung, auf Leistungen aus Versicherungsein- richtungen sowie auf ähnliche Vergütungen können mit Schaden- ersatzforderungen verrechnet werden, soweit sie nicht der  Zwangsvollstreckung entzogen sind.  2 Der Arbeitnehmer kann auch nach Auflösung des Arbeitsverhält- nisses oder nach einer Nichtwiederwahl belangt werden.   Art. 12  Schadenersatz- oder Rückgriffsanspüche werden geltend ge- macht:  a) durch den Grossen Rat gegen Mitglieder des Grossen Rates,   des Regierungsrates, des Erziehungsrates und des Oberge- richtes;   b) durch den Einwohnerrat gegen Mitglieder des Einwohnerrates;  c) durch den Regierungsrat gegen Mitglieder des Gemeinderates   und die oberste Verwaltungsbehörde öffentlich-rechtlicher Kör- perschaften oder Anstalten, soweit diese in ihren Organisati- onsordnungen nicht etwas anderes bestimmen;   d) durch die Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde gegen Bei- stände; 14)    e) durch die zuständige Aufsichtsbehörde in allen übrigen Fäl- len. 15)    Art. 12a 10)   Hat der Staat einem geschädigten Dritten aufgrund dieses oder ei- nes anderen Gesetzes für Schaden aus widerrechtlicher Verrich- tung von Privaten Ersatz leisten müssen, so steht ihm der Rückgriff  auf die Privaten zu, die den Schaden verursacht haben. Der Rück- griff erfolgt nach Bundeszivilrecht; Art. 10 gilt sinngemäss.   3. Benachrich- tigung und  Neben- intervention   4. Deckung des  Schadens   5. Geltend- machung   6. Schädigung  durch Private      Haftungsgesetz  170.300     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 5   IV. Zuständigkeit und Verfahren   Art. 13  1 Die kantonalen Zivilgerichte entscheiden über Ansprüche gegen- über dem Staat. Die Bestimmungen der Schweizerischen Zivilpro- zessordnung 12) sind dabei sinngemäss anwendbar. 13)   2 Das Bundesgericht beurteilt Ansprüche Dritter gegenüber dem  Staat, die mit widerrechtlichem Verhalten des Obergerichtes be- gründet werden.   Art. 14  1 Schadenersatz- und Rückgriffsansprüche gegen Arbeitnehmer  werden in einer schriftlichen und begründeten Verfügung durch die  zur Geltendmachung zuständige Behörde festgesetzt, soweit nicht  das Bundesgericht zuständig ist.  2 Gegen die Verfügung kann innert 20 Tagen, von der Mitteilung an  gerechnet, schriftlich Rekurs an das Obergericht als Verwaltungs- gericht erhoben werden. Mit dem Rekurs können alle Mängel des  Verfahrens und des angefochtenen Entscheides gerügt werden;  das Obergericht prüft auch die Angemessenheit des Entscheides.  Die Bestimmungen über das verwaltungsgerichtliche Verfahren  gemäss dem Gesetz über den Rechtsschutz in Verwaltungssa- chen 1) sind sinngemäss anwendbar.  3 Die Rechtspflegekommission für die Justizverwaltung beurteilt  Ansprüche des Staates gegenüber Mitgliedern des Obergerichts  und Ansprüche, die vom Obergericht geltend gemacht werden. 9)    Art. 15  1 Die Rechtmässigkeit formell rechtskräftiger Entscheide und Urtei- le darf nicht überprüft werden.  2 Bei der Beurteilung von Rückgriffsansprüchen des Staates ist der  Richter jedoch nicht an das Urteil über die Ansprüche des Ge- schädigten an den Staat gebunden.   Art. 16  1 Ansprüche gegen den Staat sind zunächst in einem Vorverfahren  geltend zu machen.  2 Begehren auf Schadenersatz und Genugtuung sind schriftlich  einzureichen:  a) dem Regierungsrat bei Ansprüchen gegen den Staat;  b) dem Gemeinderat bei Ansprüchen gegen die Gemeinde;   1. Zuständigkeit  a) Ansprüche  gegen den  Staat   b) Ansprüche  gegen Arbeit- nehmer   2. Verfahren  a) Grundsatz   1/2011   b) Vorverfahren  bei Ansprü- chen gegen  den Staat     170.300  Haftungsgesetz      6 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   c) dem obersten zur Vertretung befugten Organ bei Ansprüchen  gegen Organisationen des kantonalen öffentlichen Rechtes mit  eigener Rechtspersönlichkeit.   3 Bestreitet die angegangene Behörde den Anspruch ganz oder  teilweise, weist sie den Geschädigten auf Art. 17 und 18 Abs. 2 hin  und gibt ihm bekannt, wer den Arbeitnehmer gewählt oder ernannt  hat.   Art. 17  Die Klage kann beim zuständigen Gericht direkt erhoben werden,  wenn die zuständige Behörde zum Anspruch innert drei Monaten  seit seiner schriftlichen Geltendmachung nicht oder ablehnend  Stellung genommen hat.   Art. 18  1 Die Haftung des Staates erlischt, wenn der Geschädigte sein Be- gehren auf Schadenersatz oder Genugtuung nicht innert einem  Jahr seit Kenntnis des Schadens, auf alle Fälle aber nach zehn  Jahren vom schädigenden Ereignis an gerechnet, bei der zustän- digen Behörde einreicht.  2 Wird der Anspruch von der zuständigen Behörde bestritten, so  hat der Geschädigte innert sechs Monaten, von der Mitteilung an  gerechnet, bei Folge der Verwirkung Klage beim zuständigen Ge- richt einzureichen.   Art. 19  Die Haftung des Arbeitnehmers gegenüber dem Staat erlischt,  wenn dieser den Schadenersatzanspruch nicht innert einem Jahr  seit Kenntnis des Schadens oder den Rückgriff nicht innert einem  Jahr seit der Anerkennung oder der gerichtlichen Feststellung sei- ner Schadenersatzpflicht verfügt beziehungsweise beim Bundes- gericht geltend macht, auf alle Fälle nach zehn Jahren seit der  letzten schädigenden Handlung des Arbeitnehmers.   Art. 20  Die Fristen gemäss Art. 18 und 19 ruhen, solange ein Strafverfah- ren oder eine Disziplinaruntersuchung wegen des nämlichen Tat- bestandes durchgeführt wird.   Art. 21  Die Verjährungsfrist beträgt 10 Jahre.   c) Klage   3. Verwirkung  a) Verwirkung  von Ansprü- chen Dritter  gegen den  Staat   b) Verwirkung  von Ansprü- chen des  Staates  gegen  Arbeitnehmer   c) Ruhen der  Fristen   d) Verjährung      Haftungsgesetz  170.300     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 7   V. Ergänzendes Recht   Art. 22  Soweit dieses Gesetz keine eigenen Regeln aufstellt, sind die Be- stimmungen des Schweizerischen Obligationenrechts ergänzend  anwendbar.   VI. Schlussbestimmungen    Art. 23  Die nachstehenden Gesetze werden wie folgt geändert:  a) Art. 148 Abs. 1 lit c der Zivilprozessordnung für den Kanton   Schaffhausen vom 3. September 1951 2) wird wie folgt ergänzt:  18. Klagen des Geschädigten gemäss Gesetz über die Haf-  tung des Staates und der Gemeinden sowie ihrer Behör- demitglieder und Arbeitnehmer (Haftungsgesetz) vom 23.  September 1985.   b) Art. 184 des Gesetzes über das Gemeindewesen für den Kan- ton Schaffhausen (Gemeindegesetz) vom 9. Juli 1892 3) wird  aufgehoben und durch folgende Bestimmung ersetzt:  Verantwortlichkeit Die Behörden, Beamten und Angestellten, sei-  en sie vollamtlich, nebenamtlich, ständig oder  vorübergehend im Dienste der Gemeinde tätig,  sind für ihre Amtshandlungen strafrechtlich,  disziplinarisch und vermögensrechtlich verant- wortlich. Die vermögensrechtliche Verantwor- tung richtet sich nach dem Gesetz über die  Haftung des Staates und der Gemeinden sowie  ihrer Behördemitglieder und Arbeitnehmer (Haf- tungsgesetz) vom 23. September 1985.   c) Art. 40 Abs. 1 und 3 des Gesetzes über die Dienstverhältnisse  des Staatspersonals (Personalgesetz) vom 26. Oktober 1970 4)  werden aufgehoben, und Abs. 1 wird durch folgende Bestim- mung ersetzt:   Für die vermögensrechtliche Verantwortung der Arbeit- nehmer gelten die Vorschriften des Gesetzes über die  Haftung des Staates und der Gemeinden sowie ihrer Be- hördemitglieder und Arbeitnehmer (Haftungsgesetz) vom  23. September 1985.   Obligationen- recht   1. Änderung bis- herigen  Rechts   1/2013     170.300  Haftungsgesetz      8 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   Art. 24  Auf den Zeitpunkt des Inkrafttretens dieses Gesetzes werden auf- gehoben:  a) Art. 141 bis Art. 143 des Gesetzes über die Einführung des   Schweizerischen Zivilgesetzbuches vom 27. Juli 1911; 5)  b) die Verordnung über die von Beamten und Angestellten der   Gemeinden gegenüber der Gemeinde und dem Staat zu leis- tenden Amtskautionen vom 29. April 1885.   Art. 25  Vor dem Inkrafttreten dieses Gesetzes verursachte Schäden wer- den nach bisherigem Recht beurteilt.   Art. 26  1 Dieses Gesetz wird nach der Annahme durch das Volk sowie  nach der Genehmigung von Art. 13 Abs. 2 und Art. 14 Abs. 3 durch  die Bundesversammlung 6) vom Regierungsrat in Kraft gesetzt. 7)  2 Es ist im Amtsblatt zu veröffentlichen 8) und in die kantonale Ge- setzessammlung aufzunehmen.    Fussnoten:   1) SHR 172.200.  2) SHR 273.100.  3) SHR 120.100.  4) SHR 180.100.  5) SHR 210.100.  6) Genehmigt durch Bundesbeschluss vom 18. Dezember 1986.  7) In Kraft getreten am 1. März 1987, (Amtsblatt 1987, S. 87).  8) Amtsblatt 1987, S. 87.  9) Fassung gemäss G vom 20. März 2006, in Kraft getreten am 1. Juli   2006 (Amtsblatt 2006, S. 395, S. 848).  10) Eingefügt durch G vom 22. Januar 2007, in Kraft getreten am 1. Juli   2007 (Amtsblatt 2007, S. 121, S. 900).  11) Aufgehoben durch G vom 22. Januar 2007, in Kraft getreten am   1. Juli 2007 (Amtsblatt 2007, S. 121, S. 900).  12) SR 272.  13) Fassung gemäss G vom 9. November 2009, in Kraft getreten am   1. Januar 2011 (Amtsblatt 2010, S. 546, S. 549).  14) Fassung gemäss G vom 21. November 2011, in Kraft getreten am   1. Januar 2013 (Amtsblatt 2011, S. 1591, Amtsblatt 2012, S. 320).  15) Eingefügt durch G vom 21. November 2011, in Kraft getreten am   1. Januar 2013 (Amtsblatt 2011, S. 1591, Amtsblatt 2012, S. 320).     2.Aufhebung  bisherigen  Rechts   3. Übergangs- bestim- mungen   4. Inkrafttreten