610 - Gesetz über den Finanzausgleich (FAG)   Nr. 610   Gesetz über den Finanzausgleich (FAG)  vom 5. März 2002 (Stand 1. Januar 2020)  Der Grosse Rat des Kantons Luzern,  nach Einsicht in die Botschaft des Regierungsrates vom 25. September 20011,  beschliesst:  1 Zweck und Gegenstand  §  1 Zweck 1 Der Finanzausgleich bezweckt a. einen Ausgleich der finanziellen Leistungsfähigkeit der Gemeinden, b. eine Stärkung der finanziellen Autonomie der Gemeinden, c. eine Verringerung der Unterschiede bei der Steuerbelastung innerhalb des   Kantons. 2 Der Regierungsrat unterbreitet dem Kantonsrat2 alle sechs Jahre einen Bericht über die  Wirkungen und die Zielerreichung des Finanzausgleichs und schlägt allenfalls Massnah- men vor. *  §  2 Gegenstand 1 Der Finanzausgleich umfasst * a. den jährlichen Ressourcenausgleich, b. den jährlichen Lastenausgleich durch den Kanton, bestehend aus dem topografi-  schen Lastenausgleich und dem soziodemografischen Lastenausgleich,  1 GR 2002 74 2 Gemäss Änderung vom 28. April 2008, in Kraft seit dem 1. August 2008 (G 2008 256), wurde in   den §§ 1 und 12 die Bezeichnung «Grosser Rat» durch «Kantonsrat» ersetzt. * Siehe Tabellen mit Änderungsinformationen am Schluss des Erlasses.  K 2002 549 | G 2002 257      2 Nr. 610  c. die besonderen Beiträge. 2 ... *  2 Ressourcenausgleich  §  3 Grundsatz 1 Mit dem Ressourcenausgleich wird den Gemeinden ein Grundbetrag an nicht zweckge- bundenen Finanzmitteln gewährleistet. Dadurch sollen die Unterschiede in der finanziel- len Leistungsfähigkeit und in der Steuerbelastung verringert werden. 2 … * 3 … *  §  4 * Ressourcenpotenzial und Ressourcenindex 1 Zur Feststellung der Unterschiede in der finanziellen Leistungsfähigkeit der Gemein- den werden deren Ressourcenpotenzial und ein Ressourcenindex berechnet. 2 Für die Berechnung des Ressourcenpotenzials der Gemeinden werden die folgenden  Ertragsquellen berücksichtigt: a. die ordentlichen Gemeindesteuern bei mittlerem Steuerfuss, inklusive Nachsteu-  ern und Steuerstrafen, b. der Gemeindeanteil an der Personalsteuer, c. * … d. der Gemeindeanteil an der Grundstückgewinnsteuer, e. der Gemeindeanteil an der Handänderungssteuer, f. der Gemeindeanteil an der Erbschafts- und Schenkungssteuer ohne Nachkommen-  serbschaftssteuer, g. der Gemeindeanteil an der Motorfahrzeugsteuer, h. * die Konzessionsgebühren, i. die positiven Nettovermögenserträge. 3 Der mittlere Steuerfuss ist das mit der absoluten Steuerkraft der Gemeinden gewogene  arithmetische Mittel der Steuerfüsse der Gemeinden, abzüglich allfälliger Steuerrabatte.  Die absolute Steuerkraft ist der Ertrag einer Einheit der ordentlichen Gemeindesteuern. 4 Der Steuerertrag der beschränkt Steuerpflichtigen bei mittlerem Steuerfuss gemäss Ab- satz 2a wird bei der Berechnung des Ressourcenpotenzials zur Hälfte berücksichtigt. 5 Die Konzessionsgebühren gemäss Absatz 2h werden bei der Berechnung des Ressour- cenpotenzials zur Hälfte berücksichtigt. *    Nr. 610 3  6 Die Nettovermögenserträge gemäss Absatz 2i werden ermittelt, indem vom Finanzer- trag der Aufwand für Liegenschaften des Finanzvermögens und der Finanzaufwand ab- gezogen werden. Als Finanzertrag gelten Aktivzinsen und andere Erträge aus den Geld-  und Kapitalanlagen des Finanz- und Verwaltungsvermögens, inklusive abgelieferter  Gewinne der unselbständigen eigenen Anstalten sowie Liegenschaftserträgen des Fi- nanz- und Verwaltungsvermögens. Gewinne aus der Veräusserung von Anlagen des Fi- nanzvermögens werden zur Hälfte berücksichtigt. Diese Zurechnung erfolgt erstmals im  Finanzausgleich 2015 mit den Gewinnen aus der Veräusserung von Anlagen des Finanz- vermögens aus dem Jahr 2012. Der Regierungsrat regelt die Einzelheiten. * 7 Der Ressourcenindex ergibt sich aus dem Verhältnis des Ressourcenpotenzials pro  Kopf der Bevölkerung einer Gemeinde zum kantonalen Mittel.  §  5 Mindestausstattung 1 Den Gemeinden wird eine einheitliche Mindestausstattung garantiert, welche 86,4 Pro- zent des kantonalen Mittels des Ressourcenpotenzials pro Einwohner und Einwohnerin  beträgt. Liegt der Ressourcenindex einer Gemeinde unter dieser Grenze, wird die Diffe- renz als Ressourcenausgleich vergütet. * 2 ... * 3 Wenn der Steuerfuss einer Gemeinde, die Ressourcenausgleich erhält, in den für die  Berechnung massgebenden Jahren mehr als 20 Prozent unter dem mittleren Steuerfuss  lag, wird der Ressourcenausgleich gekürzt. Der Regierungsrat regelt das Nähere. 4 Der Regierungsrat regelt die Einzelheiten der Festlegung der Mindestausstattung.  §  6 * Finanzierung der Mindestausstattung 1 53 Prozent der Mindestausstattung gemäss § 5 werden durch den Kanton aufgebracht,  47 Prozent durch den horizontalen Finanzausgleich unter den Gemeinden. *  §  7 Horizontaler Finanzausgleich 1 Gemeinden, deren Ressourcenindex mehr als 86,4 Punkte beträgt, bezahlen Beiträge an  den Disparitätenabbau (horizontaler Finanzausgleich). * 2 Die Beiträge an den Disparitätenabbau werden von dem Betrag an berechnet, der 86,4  Prozent des mittleren kantonalen Ressourcenpotenzials pro Einwohner und Einwohnerin  übersteigt. Die Beiträge bemessen sich nach einem Grundbeitrag und einem einheitli- chen Korrekturfaktor. * 3 Der Grundbeitrag beträgt für die ersten 400 Franken * a. für das Hauptzentrum 9 Prozent, b. für Regionalzentren 14 Prozent,    4 Nr. 610  c. für die übrigen Gemeinden 17 Prozent. Für jeden weiteren Franken beträgt der Grundbeitrag für das Hauptzentrum 5,4, für Re- gionalzentren 8,4 und für die übrigen Gemeinden 10,2 Prozent. 4 Als Hauptzentrum und als Regionalzentren gelten Gemeinden, die im kantonalen  Richtplan so bezeichnet sind. * 5 Der Korrekturfaktor stellt sicher, dass die Abschöpfung insgesamt dem in § 6 festge- legten Anteil entspricht. * 6 Der Beitrag, den eine Gemeinde an den Disparitätenabbau zu bezahlen hat, ist im Ma- ximum begrenzt auf 40 Prozent des Ertrags einer Einheit der Gemeindesteuern in den  für die Berechnung des Beitrags massgebenden Jahren.  3 Lastenausgleich  §  8 Grundsatz 1 Der Kanton gewährt den Gemeinden, die durch topografische oder soziodemografische  Verhältnisse übermässig belastet sind, einen finanziellen Ausgleich.  §  9 Topografischer Lastenausgleich 1 Der topografische Lastenausgleich hat zum Ziel, die Zusatzkosten zu vermindern, die  einer Gemeinde durch spezielle topografische Verhältnisse entstehen. 2 Der topografische Lastenausgleich bemisst sich insbesondere anhand der Faktoren * a. Fläche der landwirtschaftlichen Erschwerniszonen, b. Länge der Gemeindestrassen 1. Klasse sowie der Güterstrassen 1. und 2. Klasse, c. * … 3 Der Regierungsrat berechnet aufgrund der Faktoren gemäss Absatz 2 für jede Gemein- de den Belastungswert. Er kann die einzelnen Faktoren gewichten und die gemäss § 11  dieses Gesetzes für den topografischen Lastenausgleich zur Verfügung gestellten Mittel  auf jene Gemeinden verteilen, deren Wert eine von ihm bestimmte Grenze überschrei- tet. *  §  10 Soziodemografischer Lastenausgleich 1 Der soziodemografische Lastenausgleich hat zum Ziel, die Zusatzkosten zu vermin- dern, die einer Gemeinde durch spezielle soziodemografische Verhältnisse oder Infra- strukturbedürfnisse entstehen. 2 Der soziodemografische Lastenausgleich umfasst a. einen Ausgleich für höhere Bildungslasten, b. einen Ausgleich für höhere Lasten aus der Bevölkerungszusammensetzung,    Nr. 610 5  c. einen Ausgleich für höhere Lasten aus der Infrastruktur. 3 Der soziodemografische Lastenausgleich bemisst sich insbesondere anhand der Fakto- ren a. Anteil der Schülerinnen und Schüler in der obligatorischen Schulpflicht an der   Wohnbevölkerung, b. Anteil der Wohnbevölkerung, die das 80. Altersjahr überschritten hat, c. * Anteil der Wohnbevölkerung, die durch Sozialhilfe unterstützt wird und das   65. Altersjahr noch nicht erreicht hat, d. * Verhältnis der Beschäftigten im 2. und 3. Wirtschaftssektor zur Wohnbevölkerung   (Arbeitsplatzdichte), e. * Anteil der Wohngebäude mit mehr als drei Geschossen (Bebauungsdichte), f. * … 4 Der soziodemografische Lastenausgleich wird für jeden Bereich gemäss Absatz 2 sepa- rat errechnet. Der Regierungsrat regelt die Einzelheiten.  §  11 Finanzierung des Lastenausgleichs 1 Die Mittel für den topografischen und den soziodemografischen Lastenausgleich wer- den durch den Kanton aufgebracht. Sie betragen 50 bis 100 Prozent der Mittel für die  Mindestausstattung gemäss § 5. Der Regierungsrat legt jährlich den genauen Betrag fest.  Gegenüber dem Vorjahr dürfen diese Mittel real nicht gesenkt werden. * 2 Der Regierungsrat verteilt diese Mittel auf den topografischen Lastenausgleich einer- seits und den soziodemografischen Lastenausgleich sowie dessen Bereiche gemäss § 10  Absatz 2 anderseits. Er berücksichtigt dabei insbesondere die Ergebnisse von Kosten- rechnungen, die Belastung der Einwohnerinnen und Einwohner der Regionen durch Im- missionen oder andere indirekte Kosten und die wirtschaftliche Entwicklung der Regio- nen.  4 Besondere Beiträge *  4.1 Gemeinsame Bestimmungen *  §  12 * Beitragsarten und Verfahren 1 Die besonderen Beiträge nach diesem Gesetz umfassen a. Sonderbeiträge an einzelne Gemeinden, b. Beiträge an Gemeindefusionen, bestehend aus einem Pro-Kopf-Beitrag und einem   Zusatzbeitrag, c. Beiträge für die Zusammenarbeit von Gemeinden. 2 Der Regierungsrat regelt das Verfahren über die Beitragszusprechung, soweit dieses  Gesetz keine Bestimmungen enthält.    6 Nr. 610  §  12a * Fonds 1 Der Kanton unterhält für die besonderen Beiträge an Gemeinden einen Fonds. 2 Über Einlagen in den Fonds beschliesst der Kantonsrat im Rahmen seiner Zuständig- keit. 3 Der Regierungsrat verfügt in eigener abschliessender Kompetenz über den Fonds.  4.2 Sonderbeiträge an einzelne Gemeinden *  §  13 ... * 1 Der Regierungsrat kann einer Gemeinde auf Gesuch hin im Rahmen der verfügbaren  Mittel einen Sonderbeitrag zusprechen: a. für gezielte Entschuldungsmassnahmen, b. wenn die Gemeinde unverschuldet in eine finanzielle Notlage geraten ist, c. für Sondermassnahmen. 2 Eine finanzielle Notlage besteht, wenn es der Gemeinde nicht mehr möglich ist, die or- dentlichen Gemeindeaufgaben mit einem tragbaren Steuerfuss zu erfüllen. 3 Die Höhe des Sonderbeitrags richtet sich nach den besonderen Umständen, namentlich  nach der finanziellen Lage und der zu erwartenden Entwicklung der gesuchstellenden  Gemeinde. 4 Ein Rechtsanspruch auf Sonderbeiträge besteht nicht. Sonderbeiträge sind mit Aufla- gen und Bedingungen zu verbinden.  4.3 Beiträge an Gemeindefusionen *  §  13a * Zweck 1 Mit Beiträgen an Gemeindefusionen sollen die finanziellen Unterschiede zwischen den  beteiligten Gemeinden ausgeglichen sowie fusionsbedingte Mehrkosten mitfinanziert  werden. Insbesondere dienen die Beiträge der Angleichung der Steuerfüsse der beteilig- ten Gemeinden.  §  13b * Form und Auszahlung 1 Der Kanton entrichtet die Beiträge an Gemeindefusionen in der Form von Pro-Kopf- Beiträgen. Der Regierungsrat kann für die fusionierte Gemeinde darüber hinaus im Rah- men der verfügbaren Mittel einen Zusatzbeitrag sprechen. 2 Die Beiträge können einmalig oder verteilt über maximal vier Jahre ausbezahlt werden.    Nr. 610 7  3 Die Gesuche um Ausrichtung des Pro-Kopf-Beitrags und um Zusprechung eines Zu- satzbeitrags sind von den beteiligten Gemeinden gemeinsam und gleichzeitig zu stellen.  §  13c * Pro-Kopf-Beitrag 1 Mit Inkrafttreten der Fusion hat die neue Gemeinde Anspruch auf einen Pro-Kopf-Bei- trag. Massgebend ist dabei die mittlere Wohnbevölkerung der kleineren Gemeinde be- ziehungsweise aller beteiligten Gemeinden mit Ausnahme der grössten im zweiten Jahr  vor dem Zusammenschluss. 2 Der Beitrag beträgt pro Kopf und Gemeinde a. für die ersten 300 Einwohner 3000 Franken b. für die nächsten 700 Einwohner 1200 Franken c. für die nächsten 1000 Einwohner 1000 Franken d. für die nächsten 3000 Einwohner 800 Franken e. für die nächsten 5000 Einwohner 600 Franken f. ab dem 10'001. Einwohner 100 Franken 3 Bei aufeinanderfolgenden Zusammenschlüssen wird die Wohnbevölkerung, für die bei  einem früheren Zusammenschluss bereits Pro-Kopf-Beiträge ausgerichtet wurden, bei  der Berechnung des neuen Pro-Kopf-Beitrags nicht berücksichtigt.  §  13d * Zusatzbeitrag 1 Bei der Bemessung des Zusatzbeitrags sind insbesondere folgende Kriterien angemes- sen zu berücksichtigen: a. Gesamtinteresse des Kantons und der übrigen Gemeinden des Kantons, b. Schulden- und Lastensituation der beteiligten Gemeinden, insbesondere auch be-  reits ausgerichtete Sonderbeiträge, c. Finanzkraft der fusionierten Gemeinde, d. Steuerfüsse der beteiligten Gemeinden, e. direkte Folgekosten der Fusion. 2 Der Zusatzbeitrag beträgt höchstens die Hälfte des massgebenden Pro-Kopf-Beitrags.  Ein Rechtsanspruch besteht nicht. 3 Der Regierungsrat kann den Zusatzbeitrag angemessen erhöhen, wenn dessen Begren- zung gemäss Absatz 2 eine Fusion unverhältnismässig erschwert, weil sich eine der be- teiligten Gemeinden in einer finanziellen Notlage gemäss § 13 Absatz 2 dieses Gesetzes  befindet und nur durch eine Fusion wirksam und nachhaltig saniert werden kann.    8 Nr. 610  4.4 Beiträge für die Zusammenarbeit von  Gemeinden *  §  13e * Beitragsberechtigte Projekte 1 Der Kanton fördert Projekte, die im Interesse mehrerer Gemeinden liegen und der Zu- sammenarbeit von Gemeinden dienen. 2 Der Regierungsrat kann zu diesem Zweck Gemeinden oder regionalen Entwicklungs- trägern im Rahmen der verfügbaren Mittel Beiträge zusprechen, insbesondere für die  Planung und Umsetzung von Organisationsprojekten zur Vereinfachung der interkom- munalen Zusammenarbeit.  §  13f * Bemessung der Beiträge 1 Bei der Bemessung der Beiträge sind folgende Kriterien angemessen zu berücksichti- gen: a. Innovationsgehalt des Projekts, b. Anzahl der beteiligten Gemeinden und deren Bevölkerungsgrösse, c. Übertragbarkeit der erarbeiteten Resultate auf andere Gemeinden, d. Gesamtinteresse des Kantons und der übrigen Gemeinden des Kantons, e. Finanzkraft der Gemeinden, f. raumplanerischer Nutzen, g. demokratische Mitwirkung, h. Erfolgsaussichten des Projekts. 2 Es werden maximal 50 Prozent der anrechenbaren Projektkosten vergütet. Der Regie- rungsrat bestimmt die anrechenbaren Projektkosten.  5 Zusammenarbeit zwischen Kanton und  Gemeinden  §  14 Mitwirkung der Gemeinden 1 Die Gemeinden wirken bei der Planung und Grundlagenerarbeitung nach diesem Ge- setz mit, insbesondere in jenen Angelegenheiten, welche dieses Gesetz in die Kompe- tenz des Regierungsrates legt.  §  15 Interessenwahrung der Gemeinden 1 Die allgemeinen Interessen der Gemeinden werden vom Verband Luzerner Gemeinden  wahrgenommen.    Nr. 610 9  6 Festsetzung der jährlichen  Finanzausgleichsleistungen *  §  16 * Berechnungsgrundlagen 1 Die Finanzausgleichsleistungen werden aufgrund der neusten amtlichen statistischen  Grundlagen errechnet, die zum Zeitpunkt der Beitragsberechnung verfügbar sind. 2 Als Ressourcenpotenzial gemäss § 4 Absatz 2 gilt der Durchschnitt der Werte des fünf- ten bis dritten Jahres vor dem Bezugsjahr. 3 Der Regierungsrat kann bei den verwendeten Faktoren des Lastenausgleichs den  Durchschnittswert über mehrere Jahre in die Berechnung einfliessen lassen. 4 Bezugsjahr ist jenes Jahr, in dem die Finanzausgleichsbeiträge bezahlt und verbucht  werden.  §  17 Festsetzung, Auszahlung und Inkasso der Beiträge 1 Das zuständige Departement setzt den Gemeinden bis 30. Juni des dem Bezugsjahr  vorangehenden Jahres mit Verfügung fest: a. * die Finanzausgleichsbeiträge im Sinn der §§ 5 und 9–11, b. die Beiträge an den horizontalen Finanzausgleich im Sinn von § 7. 2 Die Finanzausgleichsbeiträge werden den Gemeinden bis 30. April des Bezugsjahres  ausbezahlt. 3 Das Inkasso der von den Gemeinden zu leistenden Beiträge an den horizontalen Fi- nanzausgleich erfolgt per 30. April des Bezugsjahres.  §  17a * Nachträgliche Korrektur 1 Das zuständige Departement korrigiert fehlerhafte Finanzausgleichsleistungen nach- träglich, wenn der Fehler a. auf einer unrichtigen Erfassung, Übermittlung oder Verarbeitung der Daten   beruht, b. Werte der Bemessungsjahre für laufende oder künftige Bezugsjahre betrifft und c. für eine Gemeinde mit erheblichen finanziellen Auswirkungen verbunden ist. 2 Der Regierungsrat regelt die Einzelheiten in der Verordnung.    10 Nr. 610  7 Rechtsmittel *  §  18 Rechtsmittel 1 Die Verfügungen und Beschwerdeentscheide des zuständigen Departementes können  mit Verwaltungsbeschwerde angefochten werden. * 2 Gegen Entscheide des Regierungsrates über die Zusprechung von Sonderbeiträgen, Zu- satzbeiträgen und Beiträgen für die Zusammenarbeit von Gemeinden ist die Verwal- tungsgerichtsbeschwerde ausgeschlossen. *  8 Übergangs- und Schlussbestimmungen  §  19 Aufhebung eines Erlasses 1 Das Gesetz über den direkten Finanzausgleich vom 22. Juni 19873 wird aufgehoben.  §  20 Änderung von Erlassen 1 Folgende Erlasse werden gemäss Anhang4 geändert: a. Gemeindegesetz vom 9. Oktober 19625, b. Erziehungsgesetz vom 28. Oktober 19536, c. Gesetz über die Volksschulbildung vom 22. März 19997, d. Steuergesetz vom 22. November 19998, e. Gesetz über die Handänderungssteuer vom 28. Juni 19839, f. Gesetz über den öffentlichen Verkehr und den schienengebundenen Güterverkehr   vom 21. Mai 199610, g. Gesetz über die Verbilligung von Prämien der Krankenversicherung (Prämienver-  billigungsgesetz) vom 24. Januar 199511,  3 G 1987 214 (SRL Nr. 610) 4 Die Erlassänderungen, die der Grosse Rat am 5. März 2002 zusammen mit dem Gesetz über den Fi-  nanzausgleich beschlossen hat, bilden gemäss § 20 einen Bestandteil dieses Gesetzes. Sie wurden in  einem Anhang wiedergegeben, der am 5. Oktober 2002 in der Gesetzessammlung veröffentlicht  wurde (G 2002 267). Bei der vorliegenden Ausgabe wird auf die Wiedergabe dieses Anhangs mit  den Erlassänderungen verzichtet.  5 SRL Nr. 150 6 SRL Nr. 400 7 SRL Nr. 400a 8 SRL Nr. 620 9 SRL Nr. 645 10 SRL Nr. 775 11 SRL Nr. 866    Nr. 610 11  h. Gesetz über die Einführung des Bundesgesetzes über die Alters- und Hinterlasse- nenversicherung vom 7. September 199212,  i. Gesetz über die Ergänzungsleistungen zur AHV/IV vom 27. Oktober 198713, j. Gesetz über die Einführung des Bundesgesetzes über die Invalidenversicherung   vom 7. September 199214, k. Sozialhilfegesetz vom 24. Oktober 198915, l. Heimfinanzierungsgesetz vom 16. September 198616.  §  20a * Übergangsbestimmung der Änderung vom 28. Januar 2019 1 Die Berechnung des Ressourcenpotenzials gemäss den Kontenrahmen nach § 47 des  Gesetzes über den Finanzhaushalt der Gemeinden (FHGG) vom 20. Juni 201617 erfolgt  für die Testgemeinden gemäss § 71 FHGG ab dem Rechnungsjahr 2018, für die übrigen  Gemeinden ab dem Rechnungsjahr 2019. 2 Der nächste Bericht über die Wirkungen und die Zielerreichung des Finanzausgleichs  gemäss § 1 Absatz 2 ist zusammen mit dem Wirkungsbericht zur Aufgaben- und Finanz- reform 18 zu erstellen. Der Regierungsrat unterbreitet ihn dem Kantonsrat spätestens im  Jahr 2024.  §  20b * Aussetzung Vorgabe zur Finanzierung des Lastenausgleichs 1 Das Verbot, die Mittel des Lastenausgleichs gegenüber dem Vorjahr real zu senken,  wird für das Bezugsjahr 2020 ausgesetzt.  §  20c * Härteausgleich zur Aufgaben- und Finanzreform 18 1 Die Gemeinden gleichen die finanziellen Auswirkungen gemäss der Globalbilanz 3 der  Aufgaben- und Finanzreform 18 untereinander während sechs Jahren wie folgt aus: a. Gemeinden, die eine Belastung von mehr als 60 Franken pro Einwohner und   Einwohnerin ausweisen, wird der darüber hinausgehende Betrag jährlich vergütet  (Härteausgleich),  b. Gemeinden, die eine Entlastung von mehr als 60 Franken pro Einwohner und  Einwohnerin ausweisen, bezahlen jährliche Beiträge an die Finanzierung des Här- teausgleichs.  12 SRL Nr. 880 13 SRL Nr. 881 14 SRL Nr. 882 15 SRL Nr. 892 16 SRL Nr. 894 17 SRL Nr. 160  http://srl.lu.ch/data/160/de   12 Nr. 610  2 Das Total der Beiträge der Gemeinden an die Finanzierung des Härteausgleichs errech- net sich aus der Summe der Belastungen von mehr als 60 Franken pro Einwohner und  Einwohnerin gemäss der Globalbilanz 3. Der Anteil der einzelnen Gemeinde bestimmt  sich nach ihrer der Globalbilanz 3 zugrundeliegenden Einwohnerzahl. Die Beiträge blei- ben während sechs Jahren unverändert. 3 Das Inkasso und die Vergütung der Beiträge erfolgen mit der jährlichen Finanzaus- gleichsleistung, erstmals für das Bezugsjahr 2020.  §  21 * …  §  22 * …  §  23 * Besitzstandwahrung bei Gemeindefusionen 1 Den Gemeinden, die fusionieren, wird während einer befristeten Zeit der finanzielle  Besitzstand für Leistungen dieses Gesetzes garantiert. 2 Die finanzielle Besitzstandwahrung wird den fusionierenden Gemeinden während  sechs Jahren voll garantiert. Im siebten Jahr beträgt die Zahlung 50 Prozent des vollen  Besitzstandbetrages. Ab dem achten Jahr entfällt die Besitzstandzahlung. 3 Gemeinden, die bis und mit dem 1. Januar 2016 fusionieren, wird die volle  Besitzstandwahrung wie folgt gewährt: a. bei Fusionen bis zum 1. Januar 2013: nach bisherigem Recht, b. bei Fusionen ab 2. Januar 2013 bis 1. Januar 2014 während neun Jahren, c. bei Fusionen ab 2. Januar 2014 bis 1. Januar 2015 während acht Jahren, d. bei Fusionen ab 2. Januar 2015 bis 1. Januar 2016 während sieben Jahren. Nach Ablauf der Frist mit voller Besitzstandwahrung werden den Gemeinden gemäss  den Unterabsätzen b–d im Folgejahr 50 Prozent des vollen Besitzstandbetrages ausbe- zahlt. 4 Die Zuschüsse zur Wahrung des finanziellen Besitzstandes werden anhand einer Bilanz  der finanziellen Leistungen mit und ohne Fusion errechnet. Dabei werden insbesondere  die Leistungen nach den §§ 5, 9 und 10 dieses Gesetzes berücksichtigt. Die finanzielle  Besitzstandwahrung kommt nur dann zur Anwendung, wenn sie per Saldo aller Besitz- stände zugunsten der fusionierten Gemeinde ausfällt. 5 Umfang und Dauer der Besitzstandwahrung werden für jede Fusion separat und jeweils  gemäss den zum Zeitpunkt der Fusion geltenden Bestimmungen garantiert. Fusionieren  Gemeinden auf den gleichen Zeitpunkt, in dem ein Methodenwechsel im Finanzaus- gleich in Kraft tritt, wird ihnen der Besitzstand nach altem Recht garantiert. 6 Der Regierungsrat regelt das Nähere.  §  23a * …    Nr. 610 13  §  24 * …  §  25 * …  §  26 * …  §  27 Inkrafttreten 1 Das Gesetz unterliegt der Volksabstimmung.18  2 Der Regierungsrat bestimmt das Inkrafttreten.19  18 In der Volksabstimmung vom 2. Juni 2002 wurde das Gesetz über den Finanzausgleich angenom- men (K 2002 1454).  19 Der Regierungsrat setzte das Finanzausgleichsgesetz am 24. September 2002 auf den 1. Januar  2003 in Kraft. Mit dem Gesetz wurde auch das Erziehungsgesetz geändert. Den mit dieser Änderung  in das Erziehungsgesetz eingefügten § 153bis setzte der Regierungsrat auf den 1. Oktober 2002 in  Kraft (K 2002 2333).    14 Nr. 610  Änderungstabelle - nach Paragraf  Element Beschlussdatum Inkrafttreten Änderung Fundstelle G Erlass 05.03.2002 01.01.2003 Erstfassung K 2002 549 | G 2002 257 § 1 Abs. 2 28.01.2019 01.01.2020 geändert G 2019-012 § 2 Abs. 1 18.06.2012 01.01.2013 geändert G 2012 307 § 2 Abs. 2 07.11.2011 01.01.2013 aufgehoben G 2012 13 § 3 Abs. 2 07.11.2011 01.01.2013 aufgehoben G 2012 13 § 3 Abs. 3 07.11.2011 01.01.2013 aufgehoben G 2012 13 § 4 07.11.2011 01.01.2013 geändert G 2012 13 § 4 Abs. 2, c. 28.01.2019 01.01.2020 aufgehoben G 2019-012 § 4 Abs. 2, h. 28.01.2019 01.01.2020 geändert G 2019-012 § 4 Abs. 5 28.01.2019 01.01.2020 geändert G 2019-012 § 4 Abs. 6 28.01.2019 01.01.2020 geändert G 2019-012 § 5 Abs. 1 07.11.2011 01.01.2013 geändert G 2012 13 § 5 Abs. 2 07.11.2011 01.01.2013 aufgehoben G 2012 13 § 6 10.09.2007 01.01.2009 geändert G 2007 313 § 6 Abs. 1 18.02.2019 01.01.2020 geändert G 2019-017 § 7 Abs. 1 18.02.2019 01.01.2020 geändert G 2019-017 § 7 Abs. 2 18.02.2019 01.01.2020 geändert G 2019-017 § 7 Abs. 3 10.09.2007 01.01.2009 geändert G 2007 313 § 7 Abs. 3 18.02.2019 01.01.2020 geändert G 2019-017 § 7 Abs. 4 07.11.2011 01.01.2013 eingefügt G 2012 13 § 7 Abs. 5 10.09.2007 01.01.2009 geändert G 2007 313 § 7 Abs. 5 18.02.2019 01.01.2020 geändert G 2019-017 § 9 Abs. 2 10.09.2007 01.01.2009 geändert G 2007 313 § 9 Abs. 2, c. 18.02.2019 01.01.2020 aufgehoben G 2019-017 § 9 Abs. 3 10.09.2007 01.01.2009 geändert G 2007 313 § 10 Abs. 3, c. 07.11.2011 01.01.2013 geändert G 2012 13 § 10 Abs. 3, d. 07.11.2011 01.01.2013 geändert G 2012 13 § 10 Abs. 3, e. 07.11.2011 01.01.2013 geändert G 2012 13 § 10 Abs. 3, f. 10.09.2007 01.01.2009 aufgehoben G 2007 313 § 11 Abs. 1 07.11.2011 01.01.2013 geändert G 2012 13 § 11 Abs. 1 18.02.2019 01.01.2020 geändert G 2019-017 Titel 4 18.06.2012 01.01.2013 geändert G 2012 307 Titel 4.1 18.06.2012 01.01.2013 eingefügt G 2012 307 § 12 18.06.2012 01.01.2013 geändert G 2012 307 § 12a 18.06.2012 01.01.2013 eingefügt G 2012 307 Titel 4.2 18.06.2012 01.01.2013 eingefügt G 2012 307 § 13 18.06.2012 01.01.2013 Titel geändert G 2012 307 Titel 4.3 18.06.2012 01.01.2013 eingefügt G 2012 307 § 13a 18.06.2012 01.01.2013 eingefügt G 2012 307 § 13b 18.06.2012 01.01.2013 eingefügt G 2012 307 § 13c 18.06.2012 01.01.2013 eingefügt G 2012 307 § 13d 18.06.2012 01.01.2013 eingefügt G 2012 307 Titel 4.4 18.06.2012 01.01.2013 eingefügt G 2012 307 § 13e 18.06.2012 01.01.2013 eingefügt G 2012 307 § 13f 18.06.2012 01.01.2013 eingefügt G 2012 307 Titel 6 18.06.2012 01.01.2013 geändert G 2012 307 § 16 07.11.2011 01.01.2013 geändert G 2012 13 § 17 Abs. 1, a. 07.11.2011 01.01.2013 geändert G 2012 13 § 17a 28.01.2019 01.01.2020 eingefügt G 2019-012 Titel 7 18.06.2012 01.01.2013 eingefügt G 2012 307 § 18 Abs. 1 28.01.2019 01.01.2020 geändert G 2019-012 § 18 Abs. 2 18.06.2012 01.01.2013 eingefügt G 2012 307 § 20a 28.01.2019 01.01.2020 eingefügt G 2019-012 § 20b 18.02.2019 01.01.2020 eingefügt G 2019-017 § 20c 18.02.2019 01.01.2020 eingefügt G 2019-017 § 21 07.11.2011 01.01.2013 aufgehoben G 2012 13 § 22 07.11.2011 01.01.2013 aufgehoben G 2012 13 § 23 07.11.2011 01.01.2013 geändert G 2012 13 § 23a 07.11.2011 01.01.2013 aufgehoben G 2012 13 § 24 07.11.2011 01.01.2013 aufgehoben G 2012 13    Nr. 610 15  Element Beschlussdatum Inkrafttreten Änderung Fundstelle G § 25 07.11.2011 01.01.2013 aufgehoben G 2012 13 § 26 07.11.2011 01.01.2013 aufgehoben G 2012 13    16 Nr. 610  Änderungstabelle - nach Beschlussdatum  Beschlussdatum Inkrafttreten Element Änderung Fundstelle G 05.03.2002 01.01.2003 Erlass Erstfassung K 2002 549 | G 2002 257 10.09.2007 01.01.2009 § 6 geändert G 2007 313 10.09.2007 01.01.2009 § 7 Abs. 3 geändert G 2007 313 10.09.2007 01.01.2009 § 7 Abs. 5 geändert G 2007 313 10.09.2007 01.01.2009 § 9 Abs. 2 geändert G 2007 313 10.09.2007 01.01.2009 § 9 Abs. 3 geändert G 2007 313 10.09.2007 01.01.2009 § 10 Abs. 3, f. aufgehoben G 2007 313 07.11.2011 01.01.2013 § 2 Abs. 2 aufgehoben G 2012 13 07.11.2011 01.01.2013 § 3 Abs. 2 aufgehoben G 2012 13 07.11.2011 01.01.2013 § 3 Abs. 3 aufgehoben G 2012 13 07.11.2011 01.01.2013 § 4 geändert G 2012 13 07.11.2011 01.01.2013 § 5 Abs. 1 geändert G 2012 13 07.11.2011 01.01.2013 § 5 Abs. 2 aufgehoben G 2012 13 07.11.2011 01.01.2013 § 7 Abs. 4 eingefügt G 2012 13 07.11.2011 01.01.2013 § 10 Abs. 3, c. geändert G 2012 13 07.11.2011 01.01.2013 § 10 Abs. 3, d. geändert G 2012 13 07.11.2011 01.01.2013 § 10 Abs. 3, e. geändert G 2012 13 07.11.2011 01.01.2013 § 11 Abs. 1 geändert G 2012 13 07.11.2011 01.01.2013 § 16 geändert G 2012 13 07.11.2011 01.01.2013 § 17 Abs. 1, a. geändert G 2012 13 07.11.2011 01.01.2013 § 21 aufgehoben G 2012 13 07.11.2011 01.01.2013 § 22 aufgehoben G 2012 13 07.11.2011 01.01.2013 § 23 geändert G 2012 13 07.11.2011 01.01.2013 § 23a aufgehoben G 2012 13 07.11.2011 01.01.2013 § 24 aufgehoben G 2012 13 07.11.2011 01.01.2013 § 25 aufgehoben G 2012 13 07.11.2011 01.01.2013 § 26 aufgehoben G 2012 13 18.06.2012 01.01.2013 § 2 Abs. 1 geändert G 2012 307 18.06.2012 01.01.2013 Titel 4 geändert G 2012 307 18.06.2012 01.01.2013 Titel 4.1 eingefügt G 2012 307 18.06.2012 01.01.2013 § 12 geändert G 2012 307 18.06.2012 01.01.2013 § 12a eingefügt G 2012 307 18.06.2012 01.01.2013 Titel 4.2 eingefügt G 2012 307 18.06.2012 01.01.2013 § 13 Titel geändert G 2012 307 18.06.2012 01.01.2013 Titel 4.3 eingefügt G 2012 307 18.06.2012 01.01.2013 § 13a eingefügt G 2012 307 18.06.2012 01.01.2013 § 13b eingefügt G 2012 307 18.06.2012 01.01.2013 § 13c eingefügt G 2012 307 18.06.2012 01.01.2013 § 13d eingefügt G 2012 307 18.06.2012 01.01.2013 Titel 4.4 eingefügt G 2012 307 18.06.2012 01.01.2013 § 13e eingefügt G 2012 307 18.06.2012 01.01.2013 § 13f eingefügt G 2012 307 18.06.2012 01.01.2013 Titel 6 geändert G 2012 307 18.06.2012 01.01.2013 Titel 7 eingefügt G 2012 307 18.06.2012 01.01.2013 § 18 Abs. 2 eingefügt G 2012 307 28.01.2019 01.01.2020 § 1 Abs. 2 geändert G 2019-012 28.01.2019 01.01.2020 § 4 Abs. 2, c. aufgehoben G 2019-012 28.01.2019 01.01.2020 § 4 Abs. 2, h. geändert G 2019-012 28.01.2019 01.01.2020 § 4 Abs. 5 geändert G 2019-012 28.01.2019 01.01.2020 § 4 Abs. 6 geändert G 2019-012 28.01.2019 01.01.2020 § 17a eingefügt G 2019-012 28.01.2019 01.01.2020 § 18 Abs. 1 geändert G 2019-012 28.01.2019 01.01.2020 § 20a eingefügt G 2019-012 18.02.2019 01.01.2020 § 6 Abs. 1 geändert G 2019-017 18.02.2019 01.01.2020 § 7 Abs. 1 geändert G 2019-017 18.02.2019 01.01.2020 § 7 Abs. 2 geändert G 2019-017 18.02.2019 01.01.2020 § 7 Abs. 3 geändert G 2019-017 18.02.2019 01.01.2020 § 7 Abs. 5 geändert G 2019-017 18.02.2019 01.01.2020 § 9 Abs. 2, c. aufgehoben G 2019-017 18.02.2019 01.01.2020 § 11 Abs. 1 geändert G 2019-017    Nr. 610 17  Beschlussdatum Inkrafttreten Element Änderung Fundstelle G 18.02.2019 01.01.2020 § 20b eingefügt G 2019-017 18.02.2019 01.01.2020 § 20c eingefügt G 2019-017   	1 Zweck und Gegenstand 	§ 1 Zweck 	§ 2 Gegenstand  	2 Ressourcenausgleich 	§ 3 Grundsatz 	§ 4 * Ressourcenpotenzial und Ressourcenindex 	§ 5 Mindestausstattung 	§ 6 * Finanzierung der Mindestausstattung 	§ 7 Horizontaler Finanzausgleich  	3 Lastenausgleich 	§ 8 Grundsatz 	§ 9 Topografischer Lastenausgleich 	§ 10 Soziodemografischer Lastenausgleich 	§ 11 Finanzierung des Lastenausgleichs  	4 Besondere Beiträge * 	4.1 Gemeinsame Bestimmungen * 	§ 12 * Beitragsarten und Verfahren 	§ 12a * Fonds  	4.2 Sonderbeiträge an einzelne Gemeinden * 	§ 13 ... *  	4.3 Beiträge an Gemeindefusionen * 	§ 13a * Zweck 	§ 13b * Form und Auszahlung 	§ 13c * Pro-Kopf-Beitrag 	§ 13d * Zusatzbeitrag   	4.4 Beiträge für die Zusammenarbeit von Gemeinden * 	§ 13e * Beitragsberechtigte Projekte 	§ 13f * Bemessung der Beiträge  	5 Zusammenarbeit zwischen Kanton und Gemeinden 	§ 14 Mitwirkung der Gemeinden 	§ 15 Interessenwahrung der Gemeinden  	6 Festsetzung der jährlichen Finanzausgleichsleistungen * 	§ 16 * Berechnungsgrundlagen 	§ 17 Festsetzung, Auszahlung und Inkasso der Beiträge 	§ 17a * Nachträgliche Korrektur  	7 Rechtsmittel * 	§ 18 Rechtsmittel  	8 Übergangs- und Schlussbestimmungen 	§ 19 Aufhebung eines Erlasses 	§ 20 Änderung von Erlassen 	§ 20a * Übergangsbestimmung der Änderung vom 28. Januar 2019 	§ 20b * Aussetzung Vorgabe zur Finanzierung des Lastenausgleichs 	§ 20c * Härteausgleich zur Aufgaben- und Finanzreform 18 	§ 21 * … 	§ 22 * … 	§ 23 * Besitzstandwahrung bei Gemeindefusionen 	§ 23a * … 	§ 24 * … 	§ 25 * … 	§ 26 * … 	§ 27 Inkrafttreten