Interkantonale Vereinbarung über die Zusammenarbeit im Bereich der Sonderpädagogik      410.9   OGS 2008, 112 und 113   Kantonsratsbeschluss  über den Beitritt zur Interkantonalen Vereinbarung  über die Zusammenarbeit im Bereich der  Sonderpädagogik  vom 4. Dezember 20081   Der Kantonsrat des Kantons Obwalden,   gestützt auf Artikel 70 Ziffer 13 der Kantonsverfassung vom 19. Mai  19682,   beschliesst:    1. Der Kanton tritt der Interkantonalen Vereinbarung über die   Zusammenarbeit im Bereich der Sonderpädagogik vom 25. Oktober  2007 bei.   2. Der Regierungsrat wird ermächtigt:  a. Vereinbarungsänderungen im Rahmen seiner   verfassungsmässigen Finanzbefugnisse in untergeordneten  Fragen sowie in Bezug auf Zuständigkeit und Verfahren  zuzustimmen;   b. die Vereinbarung gegebenenfalls zu kündigen.  3. Der Regierungsrat wird mit dem Vollzug beauftragt.                                                               1 OGS 2008, 112  2 GDB 101.0     410.9    2   Interkantonale Vereinbarung  über die Zusammenarbeit im Bereich   der Sonderpädagogik  vom 25. Oktober 20073   I. Zweck und Grundsätze der Vereinbarung   Art. 1 Zweck   Die Vereinbarungskantone arbeiten im Bereich der Sonderpädagogik  zusammen mit dem Ziel, den in der Bundesverfassung der  Schweizerischen Eidgenossenschaft4, in der Interkantonalen  Vereinbarung über die Harmonisierung der obligatorischen Schule5 und  im Bundesgesetz über die Beseitigung von Benachteiligungen von  Menschen mit Behinderungen6 statuierten Verpflichtungen  nachzukommen. Insbesondere  a. legen sie das Grundangebot fest, welches die Bildung und Betreuung   von Kindern und Jugendlichen mit besonderem Bildungsbedarf  garantiert,   b. fördern sie die Integration dieser Kinder und Jugendlichen in der  Regelschule,   c. verpflichten sie sich zur Anwendung gemeinsamer Instrumente.   Art. 2 Grundsätze   Die Bildung im Bereich der Sonderpädagogik basiert auf folgenden  Grundsätzen:  a. die Sonderpädagogik ist Teil des öffentlichen Bildungsauftrages;  b. integrative Lösungen sind separierenden Lösungen vorzuziehen, unter   Beachtung des Wohles und der Entwicklungsmöglichkeiten des  Kindes oder des Jugendlichen sowie unter Berücksichtigung des  schulischen Umfeldes und der Schulorganisation;   c. für den Bereich der Sonderpädagogik gilt der Grundsatz der  Unentgeltlichkeit; für Verpflegung und Betreuung kann von den  Erziehungsberechtigten eine finanzielle Beteiligung verlangt werden;                                                            3 OGS 2008, 113  4 SR 101  5 Erlasssammlung der EDK, Ziffer 1.2  6 SR 151.3      410.9    3   d. die Erziehungsberechtigten sind in den Prozess betreffend die  Anordnung sonderpädagogischer Massnahmen mit einzubeziehen.   Il. Anspruch auf sonderpädagogische Massnahmen   Art. 3 Berechtigte   Kinder und Jugendliche ab Geburt bis zum vollendeten 20. Lebensjahr,  die in der Schweiz wohnen, haben unter folgenden Voraussetzungen ein  Recht auf angemessene sonderpädagogische Massnahmen:   a. vor der Einschulung: Wenn festgestellt wird, dass ihre Entwicklung  eingeschränkt oder gefährdet ist oder sie dem Unterricht in der  Regelschule ohne spezifische Unterstützung nicht werden folgen können,   b. während der obligatorischen Schulzeit: Wenn festgestellt wird, dass sie  in ihren Entwicklungs- und Bildungsmöglichkeiten so stark beeinträchtigt  sind, dass sie dem Unterricht in der Regelschule ohne spezifische  Unterstützung nicht beziehungsweise nicht mehr folgen können oder  wenn ein anderer besonderer Bildungsbedarf festgestellt worden ist.   lII. Festlegung des sonderpädagogischen Grundangebots   Art. 4 Grundangebot   1 Das sonderpädagogische Grundangebot umfasst  a. Beratung und Unterstützung, heilpädagogische Früherziehung,   Logopädie und Psychomotorik,  b. sonderpädagogische Massnahmen in einer Regelschule oder in einer   Sonderschule, sowie  c. Betreuung in Tagesstrukturen oder stationäre Unterbringung in einer   sonderpädagogischen Einrichtung.  2 Die Kantone sorgen für die Organisation notwendiger Transporte und  übernehmen deren Kosten für Kinder und Jugendliche, die aufgrund ihrer  Behinderung den Weg zwischen Wohnort, Schule und/oder Therapiestelle  nicht selbstständig bewältigen können.   Art. 5 Verstärkte Massnahmen   1 Erweisen sich die vor der Einschulung oder die in der Regelschule  getroffenen Massnahmen als ungenügend, ist aufgrund der Ermittlung     410.9    4   des individuellen Bedarfs über die Anordnung verstärkter Massnahmen zu  entscheiden.  2 Verstärkte Massnahmen zeichnen sich durch einzelne oder alle der  folgenden Merkmale aus:  a. lange Dauer,  b. hohe Intensität,  c. hoher Spezialisierungsgrad der Fachpersonen sowie  d. einschneidende Konsequenzen auf den Alltag, das soziale Umfeld   oder den Lebenslauf des Kindes oder des Jugendlichen.   Art. 6 Anordnung der Massnahmen  1 Die Vereinbarungskantone bezeichnen die für die Anordnung  sonderpädagogischer Massnahmen zuständigen Behörden.  2 Die für die Anordnung sonderpädagogischer Massnahmen zuständigen  Behörden bestimmen die Leistungsanbieter.  3 Die Ermittlung des individuellen Bedarfs gemäss Artikel 5 Absatz 1  erfolgt im Rahmen eines standardisierten Abklärungsverfahrens durch die  von den zuständigen Behörden betrauten Abklärungsstellen, die nicht  identisch sind mit den Leistungsanbietern.  4 Die Zweckmässigkeit der angeordneten Massnahmen ist periodisch zu  überprüfen.   IV. Harmonisierungs- und Koordinationsinstrumente   Art. 7 Gemeinsame Instrumente   1 Die Vereinbarungskantone benutzen im kantonalen Recht, im  kantonalen Konzept für den Bereich der Sonderpädagogik sowie in den  entsprechenden Richtlinien  a. eine einheitliche Terminologie,  b. einheitliche Qualitätsstandards für die Anerkennung der   Leistungsanbieter und  c. ein standardisiertes Abklärungsverfahren zur Ermittlung des   individuellen Bedarfs gemäss Artikel 6 Absatz 3.  2 Die Schweizerische Konferenz der kantonalen Erziehungsdirektoren  (EDK) ist verantwortlich für die wissenschaftliche Entwicklung und  Validierung der gemeinsamen Instrumente gemäss Absatz 1. Sie  konsultiert zu diesem Zweck die nationalen Dachverbände der      410.9    5   Lehrpersonen, der Erziehungsberechtigten und der Institutionen für  Kinder und Jugendliche mit einer Behinderung.  3 Die gemeinsamen Instrumente werden von der Plenarversammlung der  EDK mit einer Mehrheit von zwei Dritteln ihrer Mitglieder verabschiedet.  Die Revision erfolgt durch die Vereinbarungskantone in einem analogen  Verfahren.  4 Das sonderpädagogische Grundangebot ist Gegenstand des nationalen  Bildungsmonitorings.   Art. 8 Lernziele   Die Anforderungsniveaus für den Bereich der Sonderpädagogik werden  auf der Basis der in den Lehrplänen festgelegten Lernziele und der  Bildungsstandards der Regelschule angepasst; sie berücksichtigen die  individuellen Bedürfnisse und Fähigkeiten des Kindes oder des  Jugendlichen.   Art. 9 Ausbildung der Lehrpersonen und des   sonderpädagogischen Fachpersonals   1 Die Grundausbildung der Lehrpersonen in Schulischer Heilpädagogik  und des sonderpädagogischen Fachpersonals für Kinder und Jugendliche  wird in den Anerkennungsreglementen der EDK oder im Bundesrecht  geregelt.  2 Die Vereinbarungskantone arbeiten in der Entwicklung eines geeigneten  Weiterbildungsangebots zusammen.   Art. 10 Kantonale Kontaktstelle   Jeder Vereinbarungskanton bezeichnet gegenüber der EDK eine  kantonale Kontaktstelle, die für sämtliche den Bereich der  Sonderpädagogik betreffenden Fragen zuständig ist.   Art. 11 Ausserkantonale Leistungen   Die Finanzierung von Leistungen ausserkantonaler stationärer  Einrichtungen und ausserkantonaler Einrichtungen der externen  Sonderschulung richtet sich nach der Interkantonalen Vereinbarung für  soziale Einrichtungen (IVSE)7.                                                            7 GDB 874.3 / Erlass-Sammlung der EDK, Ziff. 3.2     410.9    6   V. Schlussbestimmungen   Art. 12 Beitritt   Der Beitritt zu dieser Vereinbarung wird dem Vorstand der EDK  gegenüber erklärt.   Art. 13 Austritt   Der Austritt aus der Vereinbarung muss dem Vorstand der EDK  gegenüber erklärt werden. Er tritt auf Ende des dritten der  Austrittserklärung folgenden Kalenderjahres in Kraft.   Art. 14 Umsetzungsfrist   Die Kantone, die der Vereinbarung nach dem 1. Januar 2011 beitreten,  müssen diese innerhalb von sechs Monaten nach dem Zeitpunkt der  Ratifizierung umsetzen.   Art. 15 Inkrafttreten   1 Der Vorstand der EDK setzt die Vereinbarung in Kraft, wenn ihr  mindestens zehn Kantone beigetreten sind, jedoch frühestens auf den 1.  Januar 2011.8   2 Das Inkrafttreten ist dem Bund zur Kenntnis zu geben.   Art. 16 Fürstentum Liechtenstein   Das Fürstentum Liechtenstein kann der Vereinbarung beitreten. Ihm  stehen alle Rechte und Pflichten eines Vereinbarungskantons zu.                                                            8 Der Vorstand der EDK hat die Vereinbarung mit Beschluss vom 9. September 2010   auf den 1. Januar 2011 in Kraft gesetzt