Microsoft Word - 514.20.it.doc   1   Ordinanza del DDPS  sugli acquisti, l’utilizzazione e la messa fuori servizio  di materiale  (Ordinanza del DDPS sul materiale, OMAT-DDPS)   del 26 marzo 2018 (Stato 18  agosto 2020)     Il Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione   e dello sport (DDPS),  visto l’articolo 3 capoverso 2 dell’ordinanza del 7 marzo 20031 sull’organizzazione  del Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione   e dello sport,  ordina:   Capitolo 1: Disposizioni generali   Art. 1 Campo d’applicazione  La presente ordinanza si applica all’Aggruppamento Difesa, agli altri uffici del  DDPS e all’esercito.   Art. 2 Definizioni  1 Nella presente ordinanza si intende per:   a. materiale del DDPS: i beni e le prestazioni del DDPS necessari per  l’adempimento dei compiti dell’esercito e dell’amministrazione;   b.2 materiale dell’esercito: segnatamente armi, munizioni, materiale bellico,  l’equipaggiamento personale, altre forniture di beni, prestazioni, prestazioni  di ricerca o di sviluppo nonché le corrispondenti scorte di cui l’esercito ha  bisogno per l’adempimento del suo compito;   c. messa fuori servizio: il processo che consiste nel ritirare il materiale  dell’esercito dall’utilizzazione militare in funzione delle necessità militari,  delle basi legali, delle direttive politiche e delle condizioni quadro finanzia- rie.   2 Nella presente ordinanza si applicano inoltre le definizioni di cui agli articoli 6 e 9.        RU 2018 1391  1 RS 172.214.1  2 Correzione del 18 ago. 2020 (RU 2020 3583).   514.20    Equipaggiamento militare   2   514.20   Capitolo 2: Disposizioni per tutto il materiale del DDPS    Art. 3 Compiti e competenze  1 I compiti e le competenze dei servizi richiedenti sono retti dall’articolo 16 e  dall’allegato 1 dell’ordinanza del 24 ottobre 20123 concernente l’organizzazione  degli acquisti pubblici dell’Amministrazione federale (OOAPub).  2 I servizi richiedenti comunicano il loro fabbisogno al servizio d’acquisto centrale  di volta in volta competente mediante un avviso di fabbisogno. L’avviso di fabbi- sogno contiene:   a. i requisiti;   b. l’entità dell’acquisto;  c. la dichiarazione che sono stati considerati gli aspetti legati all’esercizio nella   fase di utilizzazione, finanziamento compreso.  3 Il servizio d’acquisto può esigere ulteriori documenti.   Art. 4 Terzi incaricati  Qualora terzi agissero per incarico delle unità amministrative di cui all’articolo 1,  con gli stessi dev’essere convenuto un disciplinamento analogo alla presente ordi- nanza.    Capitolo 3: Fasi del ciclo di vita del materiale dell’esercito  Sezione 1: Collaborazione tra l’Aggruppamento Difesa e armasuisse   Art. 5  L’Aggruppamento Difesa e l’Ufficio federale dell’armamento (armasuisse) discipli- nano le modalità della loro collaborazione.   Sezione 2: Pianificazione militare globale   Art. 6  1 Lo Stato maggiore dell’esercito è competente per la pianificazione militare globale.  In tal sede tiene conto, tra l’altro, dei principi del Consiglio federale per la politica  d’armamento del DDPS.       3 RS 172.056.15     O del DDPS sul materiale   3   514.20   2 Tra i compiti dello Stato maggiore dell’esercito figurano segnatamente:  a. l’esecuzione della verifica di necessità e di economicità, il rilevamento del   fabbisogno e la relativa comunicazione al servizio d’acquisto centrale com- petente;    b. la valutazione continua dei sistemi introdotti nell’esercito sotto il profilo  della prontezza materiale, dell’efficacia e dell’utilità per l’esercito;    c. il conferimento dei mandati per la messa fuori servizio del materiale  dell’esercito non più necessario.    3 Lo Stato maggiore dell’esercito stabilisce se siano necessarie prove presso la  truppa nel quadro di mandati e progetti d’acquisto.  4 Per prova presso la truppa si intende la determinazione e la convalida, in un pro- cesso di verifica a sé stante, unitamente alla truppa in qualità di rappresentante degli  utenti, dei requisiti specifici o dei criteri di aggiudicazione per l’acquisto di mate- riale dell’esercito.   Sezione 3: Acquisti di materiale dell’esercito   Art. 7 Mandati d’acquisto  Gli acquisti non eseguiti nel quadro di un progetto richiedono un mandato d’acquisto  con l’indicazione dell’oggetto e dell’entità dell’acquisto.    Art. 8 Progetti d’acquisto  1 Gli acquisti complessi sono eseguiti nel quadro di progetti.  2 La gestione, la direzione e l’esecuzione di progetti d’acquisto sono svolte confor- memente al metodo di gestione di progetti HERMES. I dettagli dello svolgimento  dei progetti sono illustrati nell’allegato.   Art. 9 Compiti supplementari del servizio richiedente nel quadro di acquisti  di materiale dell’esercito   1 Oltre ai compiti di cui all’articolo 3, nel quadro di acquisti di materiale dell’eser- cito il servizio richiedente ha i compiti seguenti, legati alla maturità per l’acquisto:   a. definizione dei requisiti specifici al progetto;  b. definizione del fabbisogno di immobili;  c. elaborazione, ove necessario, dei concetti seguenti:   1. concetto d’impiego,  2. concetto d’istruzione,  3. concetto di gestione del sistema,  4. concetto d’esercizio, per i sistemi IT o TIC,     Equipaggiamento militare   4   514.20   5. rapporto sulla sicurezza o concetto in materia di sicurezza delle infor- mazioni conformemente alla decisione sulla classificazione della Sicu- rezza delle informazioni e degli oggetti;   d. rilevamento, in funzione del messaggio sull’esercito, delle ripercussioni  sull’organizzazione dell’esercito, sugli immobili, sul fabbisogno di personale  e finanziario, sull’introduzione, sull’esercizio, sulla gestione dei sistemi e  sull’istruzione;   e. dichiarazione che sono adempiuti i requisiti per l’utilizzazione da parte della  truppa (idoneità per la truppa).   2 I requisiti tengono conto del genere e della complessità del materiale o della pre- stazione da acquistare e sono ulteriormente precisati dal servizio competente nel  corso del progetto. Essi sono definiti segnatamente in relazione con la funzionalità,  l’impiego, l’istruzione, la tecnologia, la tecnica, la logistica, l’ambiente di sistema,  l’architettura di sistema, la sicurezza delle informazioni, la protezione e la sicurezza,  l’infrastruttura e l’ambiente.   3 Nel quadro dello svolgimento di un progetto è definito un modo di procedere  metodico per quanto concerne la gestione dei requisiti.  4 Nel concetto di gestione del sistema di cui al capoverso 1 lettera c numero 3 sono  disciplinati tutti gli aspetti logistici, segnatamente:   a. l’organizzazione della rimessa in efficienza civile («lontano dalla truppa») e  militare («vicino alla truppa»);   b. il rifornimento;  c. le risorse a livello di personale e materiale;  d. le attività e le competenze;  e. gli intervalli temporali; e  f. l’istruzione necessaria a tal fine.   5 Il concetto di gestione del sistema comprende i dati e le informazioni logistici  determinanti per gli acquisti e disciplina l’attuazione logistica nella fase di utilizza- zione, con l’obiettivo di garantire, in considerazione degli aspetti economici, la  prontezza all’impiego auspicata dei sistemi e degli oggetti.  6 Per sistemi IT o TIC di cui al capoverso 1 lettera c numero 4 si intendono le appli- cazioni, piattaforme o reti delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione.  Oltre alle componenti usuali, essi comprendono anche:   a. i sistemi per la difesa militare dalle cyberminacce e i sistemi per la guerra  elettronica;   b. i relativi diritti della proprietà immateriale, ad esempio le licenze.   Art. 10 Dichiarazione della destinazione finale  1 Se è acquistato materiale per il quale il fornitore o il Paese fornitore ha stabilito che  debba rimanere presso il destinatario e che possa essere utilizzato soltanto da  quest’ultimo, è necessaria una dichiarazione della destinazione finale.     O del DDPS sul materiale   5   514.20   2 La dichiarazione della destinazione finale deve essere firmata da armasuisse.  3 Un trasferimento del materiale è consentito unicamente previo consenso del forni- tore o del Paese fornitore.   Art. 11 Verifica della conformità con il diritto internazionale pubblico  di nuove armi e di nuovi mezzi e metodi di condotta della guerra  nonché di loro modifiche o altre utilizzazioni   1 In caso di nuovo acquisto, di modifiche o di destinazione ad altre utilizzazioni di  armi o di mezzi e metodi di condotta della guerra (sistemi d’arma), deve essere  eseguita una verifica della loro conformità con il diritto internazionale.  2 Devono essere sottoposti a verifica i sistemi d’arma seguenti:   a. tutti i mezzi destinati a uccidere o ferire persone o a pregiudicarne tempora- neamente le prestazioni;   b. tutti i mezzi destinati a distruggere, danneggiare o rendere temporaneamente  inoperanti oggetti nel quadro della condotta della guerra;   c. munizioni, proiettili o sostanze che producono gli effetti di cui alle lettere a  e b;   d. piattaforme che possono consentire l’impiego dei mezzi di cui alle lettere a,  b e c.   3 Il servizio dello Stato maggiore dell’esercito competente per la verifica della  conformità con il diritto internazionale è coinvolto nel processo d’acquisto dal  servizio richiedente o dal servizio d’acquisto. Il servizio competente esegue una  verifica indipendente e a tal fine ottiene accesso alle informazioni determinanti.  4 Prima dell’elaborazione di un concetto e prima della realizzazione e dell’introdu- zione di un sistema d’arma deve essere disponibile una dichiarazione positiva della  conformità con il diritto internazionale.   Art. 12 Maturità per l’acquisto  Armasuisse dichiara la maturità per l’acquisto se il servizio richiedente ha adem- piuto ai suoi obblighi secondo gli articoli 3 e 9 e se sono adempiute le condizioni  seguenti:4   a. l’aggiudicazione o la scelta del modello è avvenuta;  b. sono disponibili offerte vincolanti o sono stati conclusi gli accordi necessari   con il fornitore.       4 La correzione del 20 nov. 2018 concerne soltanto il testo francese (RU 2018 4091).     Equipaggiamento militare   6   514.20   Sezione 4: Utilizzazione   Art. 13  1 La Base logistica dell’esercito amministra il materiale dell’esercito.  2 L’Aggruppamento Difesa può assegnare l’amministrazione di sistemi IT o TIC alla  Base d’aiuto alla condotta.  3 L’amministrazione del materiale dell’esercito comprende:   a. la responsabilità del sistema;  b. tutti i processi logistici.   Sezione 5: Messa fuori servizio   Art. 14 Messa fuori servizio di materiale dell’esercito  La messa fuori servizio di materiale dell’esercito è eseguita secondo il principio  d’economicità mediante:   a. utilizzazione ulteriore;  b. vendita;  c. riciclaggio;  d. devoluzione alla collezione del materiale storico dell’Esercito svizzero;  e. cessione gratuita a terzi;  f. eliminazione.   Art. 15 Competenze per la messa fuori servizio di materiale dell’esercito  1 Le messe fuori servizio di sistemi d’arma che presentano ripercussioni sull’orga- nizzazione dell’esercito e che non devono essere approvate dal Parlamento sono  decise dal capo del DDPS.  2 Le messe fuori servizio di sistemi d’arma che non presentano ripercussioni  sull’organizzazione dell’esercito sono decise dal capo dell’esercito o da un servizio  designato da quest’ultimo.  3 Se in occasione dell’acquisto è stata rilasciata una dichiarazione sulla destinazione  finale, per l’esecuzione della messa fuori servizio è necessaria un’autorizzazione di  armasuisse.   Art. 16 Vendita, riciclaggio ed eliminazione di materiale dell’esercito  1 Armasuisse è competente per la vendita, il riciclaggio e l’eliminazione di materiale  dell’esercito.  2 Nel quadro della messa fuori servizio, lo Stato maggiore dell’esercito può designa- re il materiale che deve imperativamente essere eliminato.     O del DDPS sul materiale   7   514.20   Art. 17 Collezione del materiale storico dell’Esercito svizzero  1 La collezione del materiale storico dell’Esercito svizzero comprende oggetti e  documenti che illustrano in maniera comprensibile l’evoluzione tecnica e storica  dell’esercito e del suo equipaggiamento. Essa è accessibile alle persone interessate.   2 Il capo dell’esercito disciplina, d’intesa con il capo dell’armamento, la scelta, la  conservazione e la manutenzione appropriate nonché la gestione scientifica degli  oggetti e dei documenti della collezione. Nella medesima sede sono disciplinate  anche le condizioni per la consegna di oggetti e documenti a musei nazionali ricono- sciuti.   Sezione 6: Protezione e trattamento di materiale dell’esercito   Art. 18  1 Il capo dell’esercito emana, d’intesa con la Sicurezza delle informazioni e degli  oggetti del DDPS, istruzioni sulla protezione del materiale dell’esercito.  2 Dette istruzioni disciplinano i gradi di protezione, l’assegnazione di questi ultimi al  materiale dell’esercito, i principi per il trattamento e l’allestimento delle prescrizioni  in materia di trattamento.   Capitolo 4: Disposizioni per il rimanente materiale del DDPS    Art. 19 Acquisto  1 Gli uffici eseguono gli acquisti complessi nel quadro di progetti e applicano a tal  fine il metodo di gestione di progetti HERMES nella versione valevole per  l’amministrazione generale della Confederazione.  2 Nella misura in cui è competente quale servizio d’acquisto centrale per l’acquisto  di beni e prestazioni ai sensi dell’OOAPub5, armasuisse può delegare agli uffici, su  richiesta di quest’ultimi conformemente agli articoli 12–14 OOAPub, la competenza  in materia di acquisti per acquisti inferiori al valore soglia.   3 Sono fatte salve deleghe in materia di acquisti più estese e inerenti a progetti.    Art. 20 Utilizzazione, manutenzione e sicurezza  Gli uffici del DDPS emanano le istruzioni necessarie per l’utilizzazione, la manu- tenzione e la sicurezza del loro materiale.   Art. 21 Messa fuori servizio  Gli uffici vendono o eliminano il materiale non più necessario.        5 RS 172.056.15     Equipaggiamento militare   8   514.20   Capitolo 5: Disposizioni finali   Art. 22 Abrogazione di un altro atto normativo  L’ordinanza del DDPS del 6 dicembre 20076 sul materiale dell’esercito è abrogata.   Art. 23 Entrata in vigore  La presente ordinanza entra in vigore il 1° maggio 2018.       6 [RU 2007 6801, 2008 547, 2009 3547, 2010 6099 n. I 3]     O del DDPS sul materiale   9   514.20   Allegato  (art. 8 cpv. 2)   Fasi di progetto, con le corrispondenti pietre miliari  conformemente allo scenario «Acquisto Difesa» in HERMES  DDPS   Figura 1     Mandato per  l’avvio del progetto  Avvio del progetto  Decisione  sull’avvio della fase  Decisione sull’avvio della fase  Conclusione del progetto  RealizzazioneAvvio Concezione Introduzione  Decisione sulla scelta del modello Decisione sulla maturità per l‘acquisto  Decisione sull’idoneità all’impiego  Decisione sull’avvio  della valutazione  10 20 30 40 50 25     1.  Spiegazioni  1.1 Pietra miliare 10: mandato per l’avvio del progetto. L’allestimento del   mandato per l’avvio del progetto è di competenza dello Stato maggiore  dell’esercito.   1.2 Fase «avvio», dalla pietra miliare 10 alla pietra miliare 20: definizione  dell’oggetto dell’acquisto. La gestione della fase di avvio è di competenza  dello Stato maggiore dell’esercito.   1.3 Pietra miliare 20: decisione in merito all’avvio del progetto e firma del  mandato di progetto.    1.4 Fase «concezione», dalla pietra miliare 20 alla pietra miliare 30: svolgimen- to della valutazione preliminare e della valutazione, elaborazione di concetti.  La gestione della fase di concezione è di competenza di armasuisse.   1.5 Pietra miliare 25: decisione in merito all’avvio della valutazione.   1.6 Prima della pietra miliare 30: decisione di armasuisse in merito alla scelta   del modello e decisione in merito alla maturità per l’acquisto (art. 9).   1.7 Pietra miliare 30: decisione in merito all’avvio della realizzazione.  1.8 Fase «realizzazione», dalla pietra miliare 30 alla pietra miliare 40: realizza-  zione dell’acquisto e collaudi. La gestione della fase di realizzazione è di  competenza di armasuisse.     Equipaggiamento militare   10   514.20   1.9 Pietra miliare 40: decisione in merito all’avvio dell’introduzione.  1.10 Fase «introduzione», dalla pietra miliare 40 alla pietra miliare 50: attivazio-  ne del sistema e del materiale, organizzazione dell’impiego e dell’istruzione,  gestione del sistema e organizzazione dell’esercizio. La gestione della fase  di introduzione è di competenza di armasuisse.   1.11 Pietra miliare 45: decisione del servizio richiedente sull’idoneità all’im- piego.   1.12 Pietra miliare 50: consegna al servizio richiedente. Conclusione del progetto  e scioglimento dell’organizzazione di progetto.