Microsoft Word - 172.056.15.it.doc   1   Ordinanza  concernente l’organizzazione degli acquisti pubblici   dell’Amministrazione federale  (OOAPub)    del 24 ottobre 2012 (Stato 1° gennaio 2021)     Il Consiglio federale svizzero,  visti gli articoli 43 capoversi 2 e 3 nonché 47 capoverso 2 della legge federale del  21 marzo 19971 sull’organizzazione del Governo e dell’Amministrazione (LOGA),2  ordina:   Capitolo 1: Basi   Art. 1 Oggetto e campo d’applicazione  1 La presente ordinanza disciplina i compiti e le competenze nel settore degli acqui- sti pubblici dell’Amministrazione federale.  2 Si applica:   a. alle unità amministrative dell’Amministrazione federale centrale secondo  l’articolo 7 dell’ordinanza del 25 novembre 19983 sull’organizzazione del  Governo e dell’Amministrazione (OLOGA);   b. alle unità amministrative dell’Amministrazione federale decentralizzata  secondo l’articolo 7a capoverso 1 lettere a e b OLOGA, fatta eccezione per  il Consiglio dei PF.   3 All’acquisto di prestazioni edili sono applicabili soltanto le disposizioni relative al  controllo gestionale degli acquisti e del capitolo 6 della presente ordinanza; per il  rimanente, l’acquisto di prestazioni edili è retto dall’ordinanza del 5 dicembre 20084  sulla gestione immobiliare e la logistica della Confederazione (OILC).         RU 2012 5935  1 RS 172.010  2 Nuovo testo giusta l’art. 31 cpv. 2 dell’O del 12 feb. 2020 sugli appalti pubblici, in vigore   dal 1° gen. 2021 (RU 2020 691).  3 RS 172.010.1  4 RS 172.010.21   172.056.15    Consiglio federale e Amministrazione federale   2   172.056.15   Art. 2 Scopo e principio della concentrazione5  1 La presente ordinanza garantisce che gli acquisti dell’Amministrazione federale  siano efficienti dal punto di vista economico, conformi alla legge e sostenibili.  2 L’economicità è garantita in particolare attraverso la concentrazione degli acqui- sti.6   Art. 3 Definizioni  Nella presente ordinanza si intende per:   a. servizio centrale d’acquisto: un’unità organizzativa centrale che acquista  beni e prestazioni di servizi di cui l’Amministrazione federale necessita per  l’adempimento dei suoi compiti;   b. servizio richiedente: un’unità organizzativa che necessita di beni e presta- zioni di servizi per l’adempimento dei suoi compiti;   c. catalogo dei prodotti: un elenco di beni correnti e standardizzati, stabilito  dal servizio centrale d’acquisto;   d.7 ...   Art. 48 Processi d’acquisto armonizzati  1 L’acquisto di beni e prestazioni di servizi è effettuato sulla base di processi  d’acquisto armonizzati a livello federale di cui all’allegato 4.  2 I processi comprendono almeno le seguenti tappe:   a. avvio della procedura d’aggiudicazione;  b. scelta della procedura d’acquisto;  c. aggiudicazione;  d. stipulazione del contratto.   Art. 5 a 89       5 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 18 nov. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016   (RU 2015 4873).   6 Introdotto dal n. I dell’O del 18 nov. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4873).  7 Abrogata dal n. I dell’O del 18 nov. 2015, con effetto dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4873).  8 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 18 nov. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016    (RU 2015 4873).  9 Abrogati dal n. I dell’O del 18 nov. 2015, con effetto dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4873).     Organizzazione degli acquisti pubblici dell’Amministrazione federale. O   3   172.056.15   Capitolo 2: Acquisto centralizzato di beni e prestazioni di servizi  Sezione 1: Organizzazione   Art. 9 Servizi centrali d’acquisto   Fatto salvo l’articolo 10, i beni e le prestazioni di servizi di cui all’allegato 1 sono  acquistati da uno dei seguenti servizi centrali d’acquisto:10   a. gruppo armasuisse;  b. Ufficio federale delle strade (USTRA);  c. UFCL;  d. Centrale viaggi della Confederazione (CFV).   Art. 10 Altri servizi d’acquisto  1 I beni e le prestazioni di servizi seguenti sono acquistati dai servizi qui appresso:    a. beni e prestazioni di servizi destinati all’aiuto internazionale allo sviluppo e  alla cooperazione con i Paesi dell’Est: dai servizi responsabili del Diparti- mento federale degli affari esteri (DFAE) e del Dipartimento federale  dell’economia, della formazione e della ricerca (DEFR)11;   b. beni e prestazioni di servizi destinati all’aiuto umanitario: dal servizio  responsabile del DFAE;   c. beni e prestazioni di servizi all’estero destinati a coprire il fabbisogno delle  rappresentanze svizzere all’estero: dal servizio responsabile del DFAE;   d. beni e prestazioni di servizi nell’ambito della crittologia: dal servizio respon- sabile del Dipartimento federale della difesa, della protezione della popola- zione e dello sport (DDPS).   2 Per i beni e le prestazioni di servizi per i quali non sussiste l’obbligo di acquisto  centralizzato secondo l’articolo 9, i dipartimenti possono definire un’unità ammini- strativa interna agli stessi che li acquisti in modo centralizzato per l’insieme del  dipartimento.12       10 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 18 nov. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016   (RU 2015 4873).   11 La designazione dell’unità amministrativa è stata adattata in applicazione dell’art. 16  cpv. 3 dell’O del 17 nov. 2004 sulle pubblicazioni ufficiali (RU 2004 4937), con effetto  dal 1° gen. 2013.   12 Introdotto dal n. I dell’O del 18 nov. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4873).     Consiglio federale e Amministrazione federale   4   172.056.15   Sezione 2: Compiti e competenze dei servizi centrali d’acquisto   Art. 11 ...13  1 I servizi centrali d’acquisto sono responsabili della gestione strategica e operativa  degli acquisti.   2 Nell’ambito delle loro competenze essi adempiono in particolare i seguenti com- piti:14   a. acquistano, se possibile, beni correnti e standardizzati, che durante il loro  intero ciclo di vita rispettano elevate esigenze economiche, ecologiche e  sociali. A tale scopo possono definire, d’intesa con i servizi tecnici (art. 28 e  29), cataloghi vincolanti di prodotti per i servizi richiedenti. Nell’acquisto di  tecnologie dell’informazione e della comunicazione (TIC) per l’ammini- strazione osservano le direttive del competente organo di standardizzazione  interno;   b. definiscono i cataloghi di prodotti tenendo adeguatamente conto delle esi- genze dei servizi richiedenti, mettono a disposizione di regola una scelta di  diversi prodotti e danno informazioni sulla loro offerta di prestazioni di ser- vizi;   c. provvedono a un’adeguata concentrazione del volume delle commesse  all’interno della Confederazione e concludono contratti a tale scopo;   d. provvedono affinché le competenze e i processi siano chiari e trasparenti e  gli acquisti siano eseguiti mediante un adeguato sistema di controllo interno;   e.15 possono redigere la documentazione del bando e i contratti per i servizi  richiedenti.   Sezione 3:16 Delega della competenza in materia di acquisti   Art. 12 Tipi di delega e potere di delega  1 Esistono tre tipi di delega:   a. delega per gli acquisti inferiori al valore soglia: per l’acquisto permanente di  prestazioni di servizi fino al raggiungimento del valore soglia previsto per i  bandi pubblici;   b. delega legata a un progetto: per l’acquisto limitato nel tempo di beni e pre- stazioni di servizi che riguardano un progetto specifico;       13 Abrogata dal n. I dell’O del 18 nov. 2015, con effetto dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4873).  14 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 18 nov. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016    (RU 2015 4873).  15 Introdotta dal n. I dell’O del 18 nov. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4873).  16 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 18 nov. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016    (RU 2015 4873).     Organizzazione degli acquisti pubblici dell’Amministrazione federale. O   5   172.056.15   c. delega speciale: per l’acquisto permanente di beni e prestazioni di servizio a  prescindere dai valori soglia.   2 Le deleghe di cui al capoverso 1 lettere a e b sono concesse dai servizi centrali  d’acquisto, le deleghe di cui al capoverso 1 lettera c dalla Conferenza degli acquisti  della Confederazione (CA).   Art. 13 Presupposti  1 Le deleghe sono concesse soltanto su richiesta e in casi eccezionali motivati.  2 Il destinatario della delega deve in ogni caso disporre di approfondite competenze  specifiche in materia di acquisti pubblici secondo l’allegato 2 numero 1.  3 Per ottenere la delega legata a un progetto, oltre alla condizione di cui al capover- so 2 il destinatario deve provare di essere l’unico ad avere bisogno dei beni o delle  prestazioni di servizi da acquistare; l’acquisto di beni o prestazioni di servizi effet- tuato dal destinatario della delega per altre unità amministrative (effetto della con- centrazione) non è ammesso.  4 Per ottenere la delega speciale, oltre alla condizione di cui al capoverso 2 il desti- natario della delega deve provare che la delega è necessaria ai fini della tutela  dell’ordine e della sicurezza pubblici o che l’acquisto centralizzato non è opportuno.   Art. 14 Procedura e responsabilità  1 Il servizio richiedente presenta al servizio competente una richiesta di delega  motivata.  2 Il servizio competente verifica se i presupposti sono adempiuti. Se concede la  delega, esso stabilisce per scritto in un accordo concluso con il destinatario le moda- lità di esercizio della stessa.  3 Il servizio competente tiene un elenco delle deleghe che ha concesso.  4 Dal momento in cui la delega ha efficacia, il destinatario assume le responsabilità  del servizio centrale d’acquisto.  5 Il destinatario della delega garantisce l’adempimento costante dei presupposti e il  rispetto costante delle modalità. Redige periodicamente un rapporto per il servizio  competente.  6 Sulla base dei rapporti il servizio competente deve essere in grado di verificare a  campione se i presupposti per la delega sono ancora adempiuti e se le modalità sono  rispettate. Se i presupposti non sono più adempiuti o le modalità non sono rispettate,  esso revoca la delega.  7 La procedura e le responsabilità sono inoltre rette dall’allegato 2.   Art. 15  Abrogato     Consiglio federale e Amministrazione federale   6   172.056.15   Sezione 4: Compiti e competenze dei servizi richiedenti   Art. 16 Copertura e comunicazione del fabbisogno  1 Il servizio richiedente copre il suo fabbisogno di beni e prestazioni di servizi di cui  all’allegato 1 acquistandoli dai servizi centrali d’acquisto, per quanto la competenza  relativa agli acquisti non gli sia stata delegata o sia stata delegata a un altro servi- zio.17  2 Prima di decidere un acquisto esamina il fabbisogno tenendo conto dei costi e dei  benefici. A tal fine considera anche gli aspetti legati all’ambiente e alle risorse.18  3 Comunica quanto prima al servizio centrale d’acquisto il suo fabbisogno. Se possi- bile, raggruppa il fabbisogno di beni o prestazioni di servizi dello stesso tipo.  4 Redige documenti, in particolare la documentazione del bando e il contratto, rispet- tando il processo d’acquisto armonizzato di cui all’articolo 4.19  5 Garantisce le conoscenze tecniche sui beni e le prestazioni di servizi da acquistare.   Art. 17 e 1820   Capitolo 3: Acquisto decentralizzato di altre prestazioni di servizi   Art. 1921 Principio  I servizi richiedenti possono acquistare autonomamente le prestazioni di servizi che  non figurano nell’allegato 1.   Art. 20 Coordinamento degli acquisti decentralizzati  I servizi di coordinamento provvedono al coordinamento fra i servizi richiedenti  all’interno della Confederazione nonché alla qualità e all’uniformità verso l’esterno.   Art. 21 Servizi di coordinamento  1 Sono servizi di coordinamento per le seguenti prestazioni di servizi:   a. la Cancelleria federale: per le prestazioni di servizi in materia di traduzione,  comunicazione e relazioni pubbliche;       17 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 18 nov. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016   (RU 2015 4873).   18 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 18 nov. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016   (RU 2015 4873).   19 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 18 nov. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016   (RU 2015 4873).   20 Abrogati dal n. I dell’O del 18 nov. 2015, con effetto dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4873).  21 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 18 nov. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016    (RU 2015 4873).     Organizzazione degli acquisti pubblici dell’Amministrazione federale. O   7   172.056.15   b. l’Ufficio federale del personale: per le prestazioni di servizi nei settori della  formazione, della consulenza alla direzione e all’organizzazione.   2 I dipartimenti e la Cancelleria federale provvedono a un adeguato coordinamento  fra i loro uffici e servizi nell’ambito dei mandati in materia di consulenza politica e  di ricerca.  3 I servizi di coordinamento elaborano contratti tipo in collaborazione con il Centro  di competenza per gli acquisti pubblici della Confederazione.  4 Concludono all’occorrenza contratti quadro per l’intera Amministrazione federale.   Art. 22 Servizi richiedenti  1 I servizi richiedenti possono ricevere le necessarie prestazioni di servizi sulla base  di contratti dei servizi di coordinamento.  2 Se i servizi richiedenti concludono essi stessi contratti, questi devono basarsi sui  contratti tipo dei servizi centrali d’acquisto e dei servizi di coordinamento.   Art. 23 Competenze e procedimenti22  1 I dipartimenti, la Cancelleria federale e gli uffici federali provvedono a una chiara  definizione delle competenze e dei procedimenti nell’ambito dell’acquisto di presta- zioni di servizi.  2 Essi rispettano il processo d’acquisto armonizzato di cui all’articolo 4.23  3 ...24   Capitolo 3a:25 Controllo gestionale degli acquisti   Art. 23a Obiettivi del controllo gestionale degli acquisti  Il controllo gestionale degli acquisti è uno strumento di informazione e di gestione  che mette a disposizione gli strumenti e le informazioni necessarie tempestivamente  e in forma adeguata al destinatario. Esso assicura la trasparenza degli acquisti effet- tuati e persegue i seguenti obiettivi:   a. orientamento strategico e operativo degli acquisti;   b. osservanza della regolarità e della legalità;  c. sostenibilità dell’acquisto pubblico, incentrata sugli aspetti economici, eco-  logici e sociali.       22 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 18 nov. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016   (RU 2015 4873).   23 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 18 nov. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016   (RU 2015 4873).   24 Abrogato dal n. I dell’O del 18 nov. 2015, con effetto dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4873).  25 Introdotto dal n. I dell’O del 18 nov. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4873).     Consiglio federale e Amministrazione federale   8   172.056.15   Art. 23b Compiti e responsabilità  1 I servizi di acquisto inseriscono i dati menzionati nell’allegato 3 tabella B negli  strumenti del controllo gestionale degli acquisti. Garantiscono la qualità richiesta e il  consolidamento dei dati.  2 I dipartimenti e la Cancelleria federale eseguono il controllo gestionale degli  acquisti conformemente all’articolo 21 capoverso 3 OLOGA26.  3 L’UFCL redige un rapporto a livello di Confederazione per la Conferenza dei  segretari generali (CSG); vi segnala le anomalie e raccomanda misure. Nel farlo, si  basa sui dati disponibili dei dipartimenti e della Cancelleria federale. La redazione  del rapporto a livello di Confederazione è coordinata da un gruppo di lavoro inter- dipartimentale Controllo gestionale degli acquisti (GLI CGA). Il GLI CGA è diretto  dall’UFCL.  4 La CSG esamina il rapporto dell’UFCL e può proporre al Consiglio federale misu- re per l’insieme dell’Amministrazione federale.  5 Il Consiglio federale assume il controllo gestionale sovraordinato degli acquisti.  Prende atto del rapporto dell’UFCL e di eventuali misure proposte dalla CSG e  incarica i dipartimenti dell’attuazione di misure.  6 Le competenze e le responsabilità nell’ambito del controllo gestionale degli acqui- sti sono definite nell’allegato 3.  7 L’UFCL è responsabile dell’esercizio e della manutenzione delle applicazioni  informatiche necessarie per il controllo gestionale degli acquisti.  8 L’UFCL offre attività di formazione e perfezionamento inerenti al controllo gestio- nale degli acquisti.   Capitolo 4: Conferenza degli acquisti della Confederazione   Art. 24 Compiti  1 La CA è l’organo strategico dell’Amministrazione federale per i settori acquisto di  beni e acquisto di prestazioni di servizi. In questo ambito adempie segnatamente i  seguenti compiti:   a.27 adotta linee guida e priorità strategiche per gli acquisti pubblici e prepara le  basi giuridiche necessarie a tal fine;   b. decide i programmi di formazione e di perfezionamento in materia di acqui- sti pubblici;   c. promuove l’impiego di tecnologie moderne nel settore degli acquisti pub- blici e al riguardo collabora con il servizio specializzato Tecnologie dell’in- formazione nell’ambito degli acquisti pubblici (art. 29). A questo scopo       26 RS 172.010.1  27 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 18 nov. 2015, in vigore dal 1° gen. 2017    (RU 2015 4873).     Organizzazione degli acquisti pubblici dell’Amministrazione federale. O   9   172.056.15   dirige il centro di competenza della Confederazione per Simap, che rappre- senta la Confederazione nell’Associazione simap.ch;   d. decide le condizioni generali della Confederazione. Bada affinché queste  siano per quanto possibile armonizzate con quelle delle FFS e della Posta  Svizzera;   e. provvede al coordinamento tra i servizi centrali d’acquisto e i servizi richie- denti;   f.28 decide in merito a deleghe speciali di cui all’articolo 12 capoverso 1 let- tera c;   g. coordina le tasse dei diritti d’autore dell’Amministrazione federale;  h. si pronuncia sulle questioni essenziali in materia di politica e di strategia   degli acquisti e può emanare raccomandazioni al riguardo;  i. promuove acquisti sostenibili incentrandosi sugli aspetti economici, ecolo-  gici e sociali;  j. promuove, sostiene e coordina gli sforzi per prevenire la corruzione negli   acquisti pubblici della Confederazione.  2 La CA tratta temi d’interesse comune in stretta collaborazione con la Conferenza  di coordinamento degli organi della costruzione e degli immobili dei committenti  pubblici (KBOB).  3 La CA può collaborare su base partenariale con le FFS e con la Posta Svizzera nei  settori d’interesse comune.  4 Il comitato della CA può emanare raccomandazioni per i propri membri.29  5 La CA può emanare raccomandazioni per tutti i servizi richiedenti.30  6 Il DFF emana direttive per i membri del comitato su proposta di quest’ultimo e  direttive per tutti i servizi richiedenti su proposta della CA.31   Art. 25 Organizzazione  1 La CA si compone di un presidente e di altri nove membri al massimo.  2 I membri sono scelti in particolare in seno ai servizi centrali d’acquisto, al settore  Trasformazione digitale e governance delle TIC della Cancelleria federale (settore  TDT della CaF), all’Ufficio federale dell’ambiente (UFAM), alla Segreteria di Stato  dell’economia (SECO) e alla Segreteria generale del DFAE (SG-DFAE).32  3 La CA ha un comitato che si compone di un presidente e di un rappresentante di  ogni servizio centrale d’acquisto, ossia di armasuisse, dell’USTRA e dell’UFCL. Il       28 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 18 nov. 2015, in vigore dal 1° gen. 2017   (RU 2015 4873).   29 Introdotto dal n. I dell’O del 18 nov. 2015, in vigore dal 1° gen. 2017 (RU 2015 4873).  30 Introdotto dal n. I dell’O del 18 nov. 2015, in vigore dal 1° gen. 2017 (RU 2015 4873).  31 Introdotto dal n. I dell’O del 18 nov. 2015, in vigore dal 1° gen. 2017 (RU 2015 4873).  32 Nuovo testo giusta l’all. n. 9 dell’O del 25 nov. 2020 sulla trasformazione digitale e   l’informatica, in vigore dal 1° gen. 2021 (RU 2020 5871).     Consiglio federale e Amministrazione federale   10   172.056.15   comitato ha in particolare il compito di definire le priorità dell’attività della CA.  Esso decide di temi che riguardano l’acquisto centralizzato di beni e prestazioni di  servizi nella Confederazione.33  4 La Posta Svizzera SA, le FFS SA, il settore dei PF, la segreteria della Commis- sione della concorrenza (COMCO) e il Controllo federale delle finanze (CDF)  possono assumere lo statuto di osservatore nella CA.34  5 La CA può accogliere ospiti permanenti, in particolare rappresentanti di organizza- zioni cantonali e comunali.  6 La presidenza della CA e la direzione della sua segreteria sono assunte  dall’UFCL.35  7 La CA adotta un proprio regolamento interno nel quale sono disciplinati i dettagli  riguardanti la sua organizzazione e il suo lavoro.   8 Le decisioni in seno al comitato sono prese all’unanimità, quelle della CA a mag- gioranza semplice dei votanti.36   Art. 26 Comitati di esperti  La CA può istituire comitati di esperti e affidare loro compiti riguardanti attribuzioni  proprie affinché forniscano una consulenza preliminare in merito o li eseguano  autonomamente.   Capitolo 5: Servizi specializzati e altre prestazioni di sostegno   Sezione 1:  Centro di competenza per gli acquisti pubblici della Confederazione   Art. 27  1 Il Centro di competenza per gli acquisti pubblici della Confederazione (CCAP)  sostiene i servizi d’acquisto e i servizi richiedenti nell’acquisto dei beni e delle  prestazioni di servizi.   2 Adempie in particolare i seguenti compiti:37   a. consiglia i servizi d’acquisto e i servizi richiedenti su questioni di diritto  degli acquisti e dei contratti;       33 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 18 nov. 2015, in vigore dal 1° gen. 2017   (RU 2015 4873).   34 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 28 gen. 2015, in vigore dal 1° mar. 2015  (RU 2015 549).   35 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 18 nov. 2015, in vigore dal 1° gen. 2017   (RU 2015 4873).   36 Introdotto dal n. I dell’O del 18 nov. 2015, in vigore dal 1° gen. 2017 (RU 2015 4873).  37 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 18 nov. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016    (RU 2015 4873).     Organizzazione degli acquisti pubblici dell’Amministrazione federale. O   11   172.056.15   b.38 sostiene e consiglia i servizi d’acquisto e i servizi richiedenti nell’esple- tamento amministrativo e formale dei bandi pubblici;   c. progetta la formazione e il perfezionamento nei settori degli acquisti e dei  contratti pubblici e offre corrispondenti attività di formazione e di perfezio- namento. Queste attività possono essere aperte a partecipanti provenienti da  servizi di acquisto cantonali e comunali. L’UFCL emana le tariffe necessarie  per stabilire i prezzi a copertura dei costi;   d. mette a disposizione mezzi ausiliari quali manuali e liste di controllo, non- ché contratti tipo;   e. elabora e rivede le condizioni generali in base a un mandato della CA e le  presenta alla stessa per decisione;   3 Il CCAP è aggregato dal profilo amministrativo all’UFCL.   Sezione 2: Altri servizi specializzati e prestazioni di sostegno   Art. 28 Servizio Acquisti pubblici ecologici  1 Il servizio Acquisti pubblici ecologici promuove principalmente acquisti pubblici  rispettosi dell’ambiente e delle risorse.   2 Adempie in particolare i seguenti compiti:39   a.40 fornisce raccomandazioni concernenti i criteri ecologici applicabili ai pro- dotti nell’ambito degli acquisti pubblici e informa sulle nuove tecnologie  rispettose delle risorse;   b. consiglia i servizi centrali d’acquisto e i servizi richiedenti riguardo all’inte- grazione di aspetti ecologici negli acquisti pubblici;   c. collabora nell’ambito delle offerte di formazione della CA;  d. promuove lo scambio di informazioni e di esperienze sul tema degli acquisti   ecologici in Svizzera e all’estero;  e. collabora con gli organi competenti in materia di edilizia sostenibile;  f.41 armonizza per quanto possibile i suoi strumenti e standard con quelli di altri   servizi federali, dei Cantoni e dei Comuni. Instaura un dialogo con l’eco- nomia privata per promuovere gli acquisti sostenibili;       38 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 18 nov. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016   (RU 2015 4873).   39 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 18 nov. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016   (RU 2015 4873).   40 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 18 nov. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016   (RU 2015 4873).   41 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 18 nov. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016   (RU 2015 4873).     Consiglio federale e Amministrazione federale   12   172.056.15   g. è membro del Gruppo tecnico Gestione delle risorse e management ambien- tale dell’Amministrazione federale (RUMBA) ed è responsabile per le que- stioni concernenti gli acquisti pubblici ecologici.   3 È aggregato dal profilo amministrativo all’UFAM.    Art. 29 Servizio Tecnologie dell’informazione nell’ambito  degli acquisti pubblici   1 Il servizio Tecnologie dell’informazione nell’ambito degli acquisti pubblici pro- muove l’impiego di tecnologie dell’informazione nell’ambito degli acquisti pubblici.   2 Adempie in particolare i seguenti compiti:42   a. consiglia i servizi che lo interpellano riguardo all’impiego di tecnologie  dell’informazione appropriate nel processo degli acquisti pubblici;   b. armonizza per quanto possibile i suoi strumenti e standard con quelli di altri  servizi della Confederazione, dei Cantoni, dei Comuni e dei privati;   c. dirige progetti interdipartimentali concernenti l’impiego di nuove tecnologie  presso la Confederazione o vi collabora;   d. elabora, in collaborazione con la CA e i servizi centrali d’acquisto, la strate- gia concernente l’impiego di tecnologie dell’informazione nell’ambito degli  acquisti pubblici e presenta tale strategia alle autorità competenti per deci- sione;   e.43 sostiene le attività di formazione e perfezionamento del CCAP volte  all’attuazione della strategia concernente l’impiego di tecnologie dell’infor- mazione nell’ambito degli acquisti pubblici;   f.44 siede nel comitato di esperti della CA per la formazione e il perfezionamento  e collabora nell’ambito delle offerte di formazione del CCAP.   3 Esso è diretto dal settore TDT della CaF.45   Art. 30 Prestazioni di sostegno nelle questioni concernenti le condizioni  di lavoro   1 Se la prestazione è fornita in Svizzera, in caso di necessità la Direzione del lavoro  della SECO fornisce consulenza ai servizi centrali d’acquisto e ai servizi richiedenti  sulle prescrizioni concernenti le condizioni di lavoro di cui all’articolo 7 capoverso 1  dell’ordinanza dell’11 dicembre 199546 sugli acquisti pubblici (OAPub).       42 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 18 nov. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016   (RU 2015 4873).   43 Introdotta dal n. I dell’O del 18 nov. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4873).  44 Introdotta dal n. I dell’O del 18 nov. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4873).  45 Nuovo testo giusta l’all. n. 9 dell’O del 25 nov. 2020 sulla trasformazione digitale e   l’informatica, in vigore dal 1° gen. 2021 (RU 2020 5871).  46 [RU 1996 518, 1997 2432 2779 all. n. II 5, 2002 886 1759, 2006 1667 5613 art. 30 cpv. 2   n. 1, 2009 6149, 2010 3175 all. 3 n. 2, 2015 775, 2017 5161 all. 2 n. II 3. RU 2020 691  art. 31 cpv. 2]. Vedi ora l’O del 12 feb. 2020 sugli appalti pubblici (RS 172.056.11).     Organizzazione degli acquisti pubblici dell’Amministrazione federale. O   13   172.056.15   2 Se la prestazione è fornita all’estero, in caso di necessità la Direzione del lavoro  della SECO fornisce consulenza ai servizi centrali d’acquisto e ai servizi richiedenti  nelle questioni concernenti l’osservanza degli accordi di base dell’Organizzazione  internazionale del lavoro (OIL) di cui all’articolo 7 capoverso 2 OAPub.  3 La SECO può promuovere lo scambio di informazioni e di esperienze sul tema  degli acquisti socialmente sostenibili in Svizzera e all’estero, nonché collaborare  nell’ambito delle offerte di formazione della CA e in quello dell’armonizzazione  degli strumenti e degli standard dei servizi federali, dei Cantoni, dei Comuni.   Art. 31 Prestazioni di sostegno nelle questioni concernenti la parità  tra uomini e donne.   1 L’Ufficio federale per l’uguaglianza fra donna e uomo (UFU) consiglia, in caso di  necessità, i servizi centrali d’acquisto e i servizi richiedenti nelle questioni concer- nenti la parità salariale tra donna e uomo.  2 L’UFU informa i servizi interessati sui risultati della sua attività di controllo  secondo l’articolo 6 capoverso 4 OAPub47.   Capitolo 6: Altri obblighi e competenze dei servizi interessati   Art. 32 Decisione concernente le domande di risarcimento  1 Il DFF è competente per decidere sulle domande di risarcimento secondo la  LAPub. Si pronuncia previa consultazione del servizio nella cui sfera d’attività  rientra il fatto su cui si fonda la domanda.  2 L’Amministrazione federale delle dogane decide nel suo settore di competenze su  pretese inferiori a 10 000 franchi.   Art. 3348   Art. 34 Impiego dei fondi  Gli impegni finanziari possono essere assunti soltanto se sono stati stanziati i crediti  necessari.   Art. 35 Conservazione dei documenti  In assenza di disposizioni più restrittive, i servizi d’acquisto e i servizi richiedenti  conservano tutti i documenti relativi alla procedura d’aggiudicazione per almeno tre  anni dalla fine della procedura di aggiudicazione.       47 [RU 1996 518, 1997 2432 2779 all. n. II 5, 2002 886 1759, 2006 1667 5613 art. 30 cpv. 2  n. 1, 2009 6149, 2010 3175 all. 3 n. 2, 2015 775, 2017 5161 all. 2 n. II 3. RU 2020 691  art. 31 cpv. 2]. Vedi ora l’O del 12 feb. 2020 sugli appalti pubblici (RS 172.056.11).   48 Abrogato dall’art. 31 cpv. 2 dell’O del 12 feb. 2020 sugli appalti pubblici, con effetto   dal 1° gen. 2021 (RU 2020 691).     Consiglio federale e Amministrazione federale   14   172.056.15   Art. 36 Istruzioni del DFF per gli acquisti in caso di assenza di concorrenza  Il DFF emana istruzioni destinate a tutelare gli interessi finanziari della Confedera- zione nei casi in cui gli acquisti avvengono in assenza di concorrenza, segnatamente  in situazioni di monopolio.   Capitolo 7: Disposizioni finali   Art. 37 Esecuzione  Le unità amministrative dell’Amministrazione federale sono incaricate dell’esecu- zione della presente ordinanza.   Art. 37a49 Istruzioni dell’UFCL  1 L’UFCL può emanare istruzioni sui processi d’acquisto, sulle deleghe e sul con- trollo gestionale degli acquisti.  2 A tal fine consulta previamente gli altri servizi centrali d’acquisto e per le istruzio- ni sui processi d’acquisto e sul controllo gestionale degli acquisti i dipartimenti e la  Cancelleria federale.   Art. 38 Vigilanza   I dipartimenti e la Cancelleria federale vigilano sull’esecuzione della legislazione in  materia di acquisti pubblici e della presente ordinanza nel settore di loro compe- tenza; collaborano a tale scopo con i servizi centrali d’acquisto e i servizi di coordi- namento.   Art. 38a50 Procedura in caso di divergenze  1 Le divergenze relative al campo d’applicazione della presente ordinanza devono  essere appianate per quanto possibile mediante intesa.  2 Se non si giunge a una soluzione amichevole, decide in via definitiva:   a. la CA in caso di differenze concernenti il conferimento di deleghe per acqui- sti inferiori al valore soglia o di deleghe legate a progetti oppure di differen- ze concernenti la questione della competenza centrale di un acquisto di cui  all’allegato 1;   b. la CSG in caso di differenze concernenti il controllo gestionale degli acqui- sti;   c. il DFF in caso di differenze concernenti il conferimento di deleghe speciali;  d. il DFF, previa consultazione della CA, in caso di altre differenze.       49 Introdotto dal n. I dell’O del 18 nov. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4873).  50 Introdotto dal n. I dell’O del 18 nov. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4873).     Organizzazione degli acquisti pubblici dell’Amministrazione federale. O   15   172.056.15   Art. 39 Abrogazione e modifica del diritto vigente  1 L’ordinanza del 22 novembre 200651 concernente l’organizzazione degli acquisti  pubblici della Confederazione è abrogata.   2 ...52   Art. 40 Disposizione transitoria  I Dipartimenti e la Cancelleria federale istituiscono un controllo gestionale degli  acquisti efficiente entro il 31 dicembre 2015. I lavori necessari a tal fine sono diretti  dal DFF.   Art. 40a53 Disposizione transitoria della modifica del 18 novembre 2015  1 Le deleghe conferite dai servizi centrali d’acquisto anteriormente al 1° gennaio  2016 restano valide conformemente agli articoli 12–14.  2 Dal 1° gennaio 2018 i servizi richiedenti registrano i dati menzionati in relazione al  contratto nell’allegato 3 tabella B numeri 4, 10 e 11.   Art. 41 Entrata in vigore  La presente ordinanza entra in vigore il 1° gennaio 2013.       51 [RU 2006 5613, 2009 6149 n. III 2, 2010 3175 all. 3 n. 3, 2011 6093 all. n. 2]  52 La mod. può essere consultata alla RU 2012 5935.  53 Introdotto dal n. I dell’O del 18 nov. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4873).     Consiglio federale e Amministrazione federale   16   172.056.15   Allegato 154  (art. 9)   Beni e prestazioni di servizi il cui acquisto è di competenza dei  servizi centrali d’acquisto    Gruppo  armasuisse   Ufficio  federale delle  costruzioni  e della  logistica   Centrale  viaggi della  Confedera- zione   Ufficio  federale delle  strade   1. Prodotti alimentari e bevande x     2. Tessili e abbigliamento x     3. Olio da riscaldamento, benzina,  carburante, prodotti chimici   x      4. Beni d’armamento, armi, installazioni  di protezione e di difesa, comprese  manutenzione e riparazione   x      5. Prodotti medici e settore farmaceutico x     6. Prestazioni di trasporto, fatta salva la  competenza della Centrale viaggi della  Confederazione   x      7. Autoveicoli, parti di veicoli, mezzi di  trasporto, comprese manutenzione e  riparazione   x      8. Beni e prestazioni di servizi  nell’ambito dello sport e dello svago   x      9. Pubblicazioni, stampati, media  elettronici e supporti d’informazione  compresi documenti di sicurezza e  d’identità    x     9a. Prestazioni di agenzie   x    10. Burotica, compresa tecnica di pre- sentazione, apparecchi multifunzionali,  compresi stampanti e accessori    x     11. Arredamento degli uffici e dei locali  per l’amministrazione civile    x     12. Materiale per ufficio, compresi mate- riale cartaceo e materiale di consumo per  EED    x         54 Originario all. Aggiornato dal n. II cpv. 1 dell’O del 18 nov. 2015 (RU 2015 4873)   e dal n. I dell’O del 1° giu. 2018, in vigore dal 1° lug. 2018 (RU 2018 2429).     Organizzazione degli acquisti pubblici dell’Amministrazione federale. O   17   172.056.15    Gruppo  armasuisse   Ufficio  federale delle  costruzioni  e della  logistica   Centrale  viaggi della  Confedera- zione   Ufficio  federale delle  strade   13. Servizi postali, escluso il corriere  diplomatico    x     14. Tecnologie d’informazione e di  telecomunicazione (TIC)    x     15. Prestazioni di servizi informatici e  personale a prestito nel settore TIC    x     16. TIC per le armi, le munizioni, il  materiale bellico oppure, se sono indi- spensabili a fini difensivi o per il Servi- zio delle attività informative della Con- federazione, altre merci, le prestazioni di  servizi, le costruzioni, la ricerca o lo  sviluppo   x      17. Prestazioni di servizi informatici e  fornitura di personale a prestito nel  settore delle armi, delle munizioni, del  materiale bellico oppure, se sono indi- spensabili a fini difensivi o per il Servi- zio delle attività informative della Con- federazione, altre merci, le prestazioni di  servizi, le costruzioni, la ricerca o lo  sviluppo   x      18. TIC per parti costitutive delle strade  nazionali      x   19. Beni e prestazioni di servizi per parti  costitutive delle strade nazionali confor- memente all’OSN      x   20. Prestazioni di servizi necessari per  l’approntamento, l’esercizio e la manu- tenzione di beni   x  secondo il  settore di  competenza   x  secondo il  settore di  competenza    x  secondo il  settore di  competenza   21. Per i viaggi d’affari della Confedera- zione: prestazioni di servizi nell’ambito  dei viaggi aerei; acquisto di servizi nel  settore alberghiero, intermediazione e  prenotazione di alberghi; acquisto, orga- nizzazione, prenotazione e intermedia- zione di veicoli a noleggio e di servizi di  limousine     x             Consiglio federale e Amministrazione federale   18   172.056.15   Allegato 255  (art. 13 cpv. 2 e 14 cpv. 7)   Responsabilità in caso di deleghe   Legenda:  D Decisione o livello decisionale  R Responsabilità  E Esecuzione   Attività Compito Servizio centrale  d’acquisto   Servizio  richiedente   1. Presupposti Per ogni tipo di delega:  – conformità legale di un acquisto;  – esperienza e formazione necessarie dei   partecipanti al progetto.  È considerata una prova dell’esperienza ad  esempio:  la prova che almeno un partecipante al progetto  ha effettuato negli ultimi 5 anni diversi bandi  OMC secondo i criteri della regolarità e della  legalità.  È considerata una prova della formazione ad  esempio:  almeno un partecipante al progetto ha frequenta- to il corso «Fundierte Grundlagen des öffentli- chen Beschaffungswesens» del CCAP e ottenu- to il relativo certificato come pure i moduli di  approfondimento rilevanti per la delega in  questione.  Delega legata a un progetto:  – la prova che nel settore oggetto della richie-  sta di delega non vi è una possibilità imme- diata di concentrare gli acquisti integrando  quelli di altri progetti d’acquisto;   – se il potenziale di concentrazione emerge  soltanto nel corso del progetto, il destinata- rio della delega lo comunica senza indugio  al servizio centrale d’acquisto e presenta una  richiesta di estensione dell’accordo di  delega.   Delega speciale:  – non esiste l’opportunità dell’acquisto centra-  lizzato; o  – esiste la necessità di garantire l’ordine e la   sicurezza pubblici.    R       55 Introdotto dal n. II cpv. 2 dell’O del 18 nov. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016   (RU 2015 4873).     Organizzazione degli acquisti pubblici dell’Amministrazione federale. O   19   172.056.15   Attività Compito Servizio centrale  d’acquisto   Servizio  richiedente   2. Redazione  della richiesta  di delega   Il servizio ne fa richiesta fornendo la motivazio- ne. Prova che i presupposti sono adempiuti.  L’(eventuale) organo di revisione interno del  servizio interessato conferma l’adempimento dei presupposti. Il capo dell’ufficio di cui fa parte il  servizio interessato firma la richiesta.    E; R   3. Verifica e  approvazione  della richiesta,  redazione  dell’accordo con  le modalità    D  In caso di delega  speciale: CA      4. Tenuta  dell’elenco delle  deleghe    E  In caso di delega  speciale: CA      5. Esecuzione  del progetto  d’acquisto  secondo il  processo definito  e garanzia della  legalità  dell’acquisto   Il destinatario della delega può richiedere la  consulenza del servizio giuridico del servizio  centrale d’acquisto. La decisione e la responsa- bilità spettano al destinatario della delega.    R, D, E   6. Obbligo  permanente di  comunicazione  in caso di modi- fiche     R   7. Redazione e  stipulazione del  contratto     R, D, E   8. Esecuzione  del contratto ed  eventuali regole  sulla competenza  in materia di  attribuzione delle  commesse     R, D, E   9. Acquisti  successivi in  caso di fabbi- sogno rimasto  invariato     R, D, E   10. Rapporti  periodici   Il destinatario della delega redige periodicamen- te per il servizio competente un rapporto sul  rispetto delle modalità di delega e sugli acquisti  effettuati.    R, E     Consiglio federale e Amministrazione federale   20   172.056.15   Attività Compito Servizio centrale  d’acquisto   Servizio  richiedente   11. Verifica a  campione dei  rapporti periodici    R, D, E    12. Controver- sia giuridica  tra il servizio  d’acquisto e   terzi   Se per l’esecuzione di un progetto d’acquisto ha  chiesto la consulenza del servizio giuridico del  servizio centrale d’acquisto (n. 5) e ne ha  seguito le raccomandazioni, il destinatario della  delega può ricorrere nuovamente alla consulen- za del suddetto servizio giuridico in caso di  controversia giuridica. La decisione e la respon- sabilità spettano al destinatario della delega.    R, E        Organizzazione degli acquisti pubblici dell’Amministrazione federale. O   21   172.056.15   Allegato 356  (art. 23b cpv. 1 e 6)   Competenze e responsabilità nell’ambito del controllo gestionale  degli acquisti   A. Rapporto redatto a livello di Confederazione  Legenda:  R: responsabilità  C: collaborazione  I:  ricevimento di informazioni   Compito/attività Consiglio  federale   CSG Dipartimenti GLI CGA UFCL Servizi  richiedenti   Approvazione del rapporto R I I I I I  Attuazione delle misure   R     Redazione del rapporto   C C R C  Proposta di misure  R      Raccomandazione di misure  I  C R   Indicazione delle anomalie    C R C  Consolidamento dei dati     R   Registrazione dei dati negli stru- menti del controllo gestionale degli  acquisti        R   B. Dati che devono essere registrati dai servizi richiedenti e dai  servizi centrali d’acquisto:   Dati che devono essere registrati Aggiudicazione  superiore al valore  soglia OMC   Contratto   1. Campo d’applicazione (acquisto: sì/no) x x  2. Procedura d’acquisto applicata (con l’indicazione precisa delle   basi giuridiche secondo LAPub e OAPub)  x x   3. Categoria d’acquisto standardizzata x x  4. Indicazione se   – l’acquisto è di competenza del servizio centrale d’acquisto ai  sensi dell’allegato 1 o   – l’acquisto è di competenza del servizio richiedente (decentra- lizzato) ai sensi dell’allegato 1 o   – il servizio centrale d’acquisto delega l’acquisto al servizio  richiedente    x x   5. Valore di aggiudicazione / valore del contratto x x       56 Introdotto dal n. II cpv. 2 dell’O del 18 nov. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016   (RU 2015 4873).     Consiglio federale e Amministrazione federale   22   172.056.15   Dati che devono essere registrati Aggiudicazione  superiore al valore  soglia OMC   Contratto   6. Numero d’identificazione per simap.ch x   7. Data dell’aggiudicazione x   8. Aggiudicatario / partner contrattuale x x  9. Inizio e fine del contratto  x  10. Menzione del diritto di verifica del prezzo e del diritto d’esame  x  11. In generale:   – rapporto con l’aggiudicazione  – in caso di contratti quadro anche:   rapporto tra contratto quadro e contratti specifici  – in caso di contratti quadro con diverse unità amministrative   aventi diritto ad attribuire commesse:   il servizio di aggiudicazione stabilisce dove registrare il contrat-  to quadro e i contratti specifici. Disciplina le autorizzazioni  per l’attribuzione delle commesse da parte delle unità ammini- strative.    x     Organizzazione degli acquisti pubblici dell’Amministrazione federale. O   23   172.056.15   Allegato 457  (art. 4)   Processi d’acquisto armonizzati   Questi processi si applicano agli acquisti secondo la LAPub e la OAPub.   Procedura libera Procedura selettiva Procedura mediante invito Procedura mediante trattativa  privata   Avvio della procedura d’aggiudicazione (art. 4 cpv. 2 lett. a)  Analisi del fabbisogno Analisi del fabbisogno Analisi del fabbisogno Analisi del fabbisogno   Scelta della procedura d’acquisto (art. 4 cpv. 2 lett. b)  Redazione della  documentazione  del bando   Redazione della  documentazione  del bando   Redazione del  capitolato d’oneri   Redazione del capito- lato d’oneri   Bando di concorso  per la commessa    Bando di concorso  per la commessa   Ricezione delle offerte Ricezione delle offerte   Sessione(i) di  domande e risposte   Sessione(i) di  domande e risposte   Eventualmente ses- sione(i) di domande  e risposte   Chiarimento delle  questioni in sospeso    Prequalifica, invito a  presentare un’offerta        Eventualmente ses- sione (i) di domande  e risposte       Verifica formale  delle offerte   Verifica formale  delle offerte   Verifica formale  delle offerte      Valutazione delle  offerte   Valutazione delle  offerte   Valutazione delle  offerte      Redazione del rap- porto di valutazione   Redazione del rap- porto di valutazione   Redazione del rap- porto di valutazione      Aggiudicazione (art. 4 cpv. 2 lett. c)  Pubblicazione  dell’aggiudicazione   Pubblicazione  dell’aggiudicazione   Pubblicazione  dell’aggiudicazione58   Pubblicazione  dell’aggiudicazione59   Stipulazione del contratto (art. 4 cpv. 2 lett. d)          57 Introdotto dal n. II cpv. 2 dell’O del 18 nov. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016   (RU 2015 4873).   58 Per gli acquisti che rientrano nel campo d’applicazione della LAPub.  59 Per gli acquisti che rientrano nel campo d’applicazione della LAPub.     Consiglio federale e Amministrazione federale   24   172.056.15