RS 721.100.1   1   Ordinanza  sulla sistemazione dei corsi d’acqua  (OSCA)   del 2 novembre 1994 (Stato 1° gennaio 2016)     Il Consiglio federale svizzero,  visto l’articolo 11 della legge federale del 21 giugno 19911 sulla sistemazione dei  corsi d’acqua (LSCA),   ordina:   Capitolo 1: Prestazioni finanziarie della Confederazione  Sezione 1: Disposizione generale2   Art. 13  Sono accordate indennità4 se:   a. il Cantone partecipa alle misure in maniera adeguata;   b. le misure sono necessarie nel pubblico interesse, nonché coordinate con i  pubblici interessi di altri settori;   c. le misure si basano su una pianificazione razionale;   d. le misure soddisfano le esigenze tecniche, economiche ed ecologiche;   e. sono soddisfatte le altre condizioni poste dal diritto federale;   f. la manutenzione successiva è garantita.        RU 1994 2502  1 RS 721.100  2 Nuovo testo giusta il n. I 9 dell’O del 7 nov. 2007 sulla Nuova impostazione della    perequazione finanziaria e della ripartizione dei compiti tra Confederazione e Cantoni,   in vigore dal 1° gen. 2008 (RU 2007 5823).   3 Nuovo testo giusta il n. I 9 dell’O del 7 nov. 2007 sulla Nuova impostazione della   perequazione finanziaria e della ripartizione dei compiti tra Confederazione e Cantoni,   in vigore dal 1° gen. 2008 (RU 2007 5823).   4 Nuova espr. giusta il n. 1 dell’all. all’O del 4 mag. 2011, in vigore dal 1° giu. 2011   (RU 2011 1955). Di detta mod. è tenuto conto in tutto il presente testo.   721.100.1    Polizia delle acque ed economia idrica   2   721.100.1   Sezione 2:5 Misure   Art. 26 Indennità7  1 Le indennità per le opere d’ingegneria idraulica, lo spostamento in luoghi sicuri di  costruzioni e impianti minacciati nonché l’allestimento della documentazione di base  sui pericoli sono di norma accordate globalmente. L’ammontare delle indennità  globali è negoziato tra l’Ufficio federale dell’ambiente (UFAM) e il Cantone interes- sato ed è stabilito in base:8   a. al potenziale di pericolo e di danno;   b. all’entità e alla qualità delle misure e della pianificazione.  2 Le indennità possono essere accordate nel singolo caso se le misure:    a. costano più di 5 milioni di franchi;   b. interessano più di un Cantone o riguardano le acque sui confini nazionali;   c. riguardano zone protette od oggetti registrati in inventari nazionali;   d. richiedono una valutazione tecnica particolarmente complessa o specifica a  causa delle possibili alternative o per altri motivi; oppure   e. non erano prevedibili.  3 I contributi ai costi delle misure secondo il capoverso 2 sono compresi tra il 35 e  il 45 per cento e sono stabiliti in base:    a. al potenziale di pericolo e di danno;   b. al grado di attuazione di un esame completo dei rischi;    c. all’entità e alla qualità delle misure e della pianificazione.  4 Qualora un Cantone debba adottare misure di protezione straordinarie e particolar- mente onerose, segnatamente in seguito a danni causati dal maltempo, il contributo  della Confederazione secondo il capoverso 3 può, in via eccezionale, essere aumen- tato sino a un massimo del 65 per cento dei costi delle misure.  5 Non è accordata alcuna indennità per:       5 Nuovo testo giusta il n. I 9 dell’O del 7 nov. 2007 sulla Nuova impostazione della   perequazione finanziaria e della ripartizione dei compiti tra Confederazione e Cantoni,   in vigore dal 1° gen. 2008 (RU 2007 5823).   6 Nuovo testo giusta il n. I 2 dell’O del 2 feb. 2011 (adeguamento allo sviluppo degli   accordi programmatici nel settore ambientale), in vigore dal 1° mar. 2011 (RU 2011 649).   7 Nuovo testo giusta il n. I 3 dell’O del 28 gen. 2015 che adegua ordinanze nel settore  ambientale, legate in particolare agli accordi programmatici per il periodo 2016–2019, in  vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 427).   8 Nuovo testo giusta il n. I 3 dell’O del 28 gen. 2015 che adegua ordinanze nel settore  ambientale, legate in particolare agli accordi programmatici per il periodo 2016–2019, in  vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 427).     Sistemazione dei corsi d’acqua. O   3   721.100.1   a.9 misure necessarie per proteggere costruzioni e impianti che al momento della  loro realizzazione:   1. sono stati edificati in zone già delimitate quali pericolose o in regioni   notoriamente pericolose, e  2. non erano necessariamente legati a tale ubicazione;   b. misure volte a proteggere costruzioni e impianti turistici come teleferiche,  sciovie, piste da sci e sentieri che si trovano al di fuori degli insediamenti.   Art. 2a10 Costi computabili  1 Per le indennità di cui all’articolo 2 capoversi 1 e 2 sono computabili unicamente i  costi effettivamente sostenuti e strettamente necessari per adempiere in modo ade- guato il compito sussidiabile. Vi rientrano le spese per la progettazione, l’acquisto  del terreno, l’esecuzione e la terminazione.  2 Non sono computabili in particolare le tasse e le imposte nonché i costi che pos- sono essere addossati a terzi che, in modo determinante, sono usufruttuari o respon- sabili di danni.   Art. 311   Sezione 3: Procedura per la concessione di indennità12   Art. 413 Domanda  1 Il Cantone inoltra la domanda di indennità globali all’UFAM14.  2 La domanda deve contenere informazioni concernenti:   a. gli obiettivi programmatici da raggiungere;       9 Nuovo testo giusta il n. I 3 dell’O del 28 gen. 2015 che adegua ordinanze nel settore  ambientale, legate in particolare agli accordi programmatici per il periodo 2016–2019, in  vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 427).   10 Introdotto dal n. I 3 dell’O del 28 gen. 2015 che adegua ordinanze nel settore ambientale,  legate in particolare agli accordi programmatici per il periodo 2016–2019, in vigore dal   1° gen. 2016 (RU 2015 427).   11 Abrogato dal n. 1 dell’all. all’O del 4 mag. 2011, con veffetto dal 1° giu. 2011   (RU 2011 1955).   12 Nuovo testo giusta il n. I 9 dell’O del 7 nov. 2007 sulla Nuova impostazione della   perequazione finanziaria e della ripartizione dei compiti tra Confederazione e Cantoni,   in vigore dal 1° gen. 2008 (RU 2007 5823).   13 Nuovo testo giusta il n. I 9 dell’O del 7 nov. 2007 sulla Nuova impostazione della   perequazione finanziaria e della ripartizione dei compiti tra Confederazione e Cantoni,   in vigore dal 1° gen. 2008 (RU 2007 5823).   14 Nuova espr. giusta il n. I 3 dell’O del 28 gen. 2015 che adegua ordinanze nel settore  ambientale, legate in particolare agli accordi programmatici per il periodo 2016–2019, in  vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 427). Di detta mod. è tenuto conto in tutto il presente  testo.     Polizia delle acque ed economia idrica   4   721.100.1   b. le misure probabilmente necessarie per il raggiungimento degli obiettivi pro- grammatici e la relativa esecuzione;   c. l’efficacia delle misure.  3 Nel caso delle misure di portata intercantonale, i Cantoni garantiscono il coordina- mento delle domande con i Cantoni interessati.   Art. 515 Accordo programmatico  1 L’UFAM stipula l’accordo programmatico con l’autorità cantonale competente.  2 Oggetto dell’accordo programmatico sono in particolare:   a. gli obiettivi programmatici strategici da raggiungere congiuntamente;   b. la prestazione del Cantone;   c. i sussidi della Confederazione;   d. il controlling.  3 L’accordo programmatico è stipulato per una durata massima di quattro anni.  4 L’UFAM emana direttive relative alla procedura in materia di accordi programma- tici, nonché alle informazioni e ai documenti riguardanti l’oggetto dell’accordo  programmatico.   Art. 616 Pagamento  Le indennità e gli aiuti finanziari globali sono pagati a rate.   Art. 717 Rendicontazione e controllo  1 Il Cantone presenta ogni anno all’UFAM un rapporto sull’impiego delle indennità e  degli aiuti finanziari globali.  2 L’UFAM controlla a campione:   a. l’esecuzione delle singole misure conformemente agli obiettivi programmati- ci;   b. l’impiego dei sussidi federali versati.       15 Nuovo testo giusta il n. I 9 dell’O del 7 nov. 2007 sulla Nuova impostazione della   perequazione finanziaria e della ripartizione dei compiti tra Confederazione e Cantoni,   in vigore dal 1° gen. 2008 (RU 2007 5823).   16 Nuovo testo giusta il n. I 9 dell’O del 7 nov. 2007 sulla Nuova impostazione della   perequazione finanziaria e della ripartizione dei compiti tra Confederazione e Cantoni,   in vigore dal 1° gen. 2008 (RU 2007 5823).   17 Nuovo testo giusta il n. I 9 dell’O del 7 nov. 2007 sulla Nuova impostazione della   perequazione finanziaria e della ripartizione dei compiti tra Confederazione e Cantoni,   in vigore dal 1° gen. 2008 (RU 2007 5823).     Sistemazione dei corsi d’acqua. O   5   721.100.1   Art. 818 Adempimento parziale e sottrazione allo scopo  1 L’UFAM sospende totalmente o in parte i pagamenti rateali nel corso del pro- gramma se il Cantone:   a. non adempie all’obbligo di rendicontazione (art. 7 cpv. 1);   b. cagiona per colpa propria una grave inadempienza nella sua prestazione.  2 Se, dopo la conclusione del programma, risulta che la prestazione è stata eseguita  solo parzialmente, l’UFAM ne esige la corretta esecuzione da parte del Cantone,  stabilendo un termine adeguato.  3 Se impianti o installazioni per i quali sono stati accordate indennità sono sottratti al  loro scopo, l’UFAM può esigere che il Cantone ordini, entro un termine adeguato, la  cessazione della sottrazione allo scopo o il suo annullamento.  4 Se le lacune non sono colmate o la sottrazione allo scopo non cessa o non è annul- lata, la restituzione è retta dagli articoli 28 e 29 della legge del 5 ottobre 199019 sui  sussidi (LSu).   Art. 8a20   Sezione 4: Procedura per la concessione di indennità21   Art. 922 Domanda  1 Il Cantone inoltra all’UFAM la domanda di indennità nel singolo caso.  2 L’UFAM emana direttive relative alle informazioni e ai documenti riguardanti la  domanda.   Art. 1023 Concessione e pagamento dei contributi  1 L’UFAM fissa l’ammontare dell’indennità o dell’aiuto finanziario mediante deci- sione o stipula a tal fine un contratto con il Cantone.       18 Nuovo testo giusta il n. I 9 dell’O del 7 nov. 2007 sulla Nuova impostazione della   perequazione finanziaria e della ripartizione dei compiti tra Confederazione e Cantoni,   in vigore dal 1° gen. 2008 (RU 2007 5823).   19 RS 616.1  20 Introdotto dal n. I 61 dell’O del 26 giu. 1996 sulla nuova attribuzione delle competenze   decisionali nell’Amministrazione federale (RU 1996 2243). Abrogato dal n. I 3 dell’O del  28 gen. 2015 che adegua ordinanze nel settore ambientale, legate in particolare agli accor- di programmatici per il periodo 2016–2019, con effetto dal 1° gen. 2016 (RU 2015 427).   21 Introdotto dal n. I 9 dell’O del 7 nov. 2007 sulla Nuova impostazione della   perequazione finanziaria e della ripartizione dei compiti tra Confederazione e Cantoni,   in vigore dal 1° gen. 2008 (RU 2007 5823).   22 Nuovo testo giusta il n. I 9 dell’O del 7 nov. 2007 sulla Nuova impostazione della   perequazione finanziaria e della ripartizione dei compiti tra Confederazione e Cantoni,   in vigore dal 1° gen. 2008 (RU 2007 5823).   23 Nuovo testo giusta il n. I 9 dell’O del 7 nov. 2007 sulla Nuova impostazione della   perequazione finanziaria e della ripartizione dei compiti tra Confederazione e Cantoni,   in vigore dal 1° gen. 2008 (RU 2007 5823).     Polizia delle acque ed economia idrica   6   721.100.1   1bis L’UFAM, d’intesa con l’Amministrazione federale delle finanze, decide la  concessione di indennità superiori a 10 milioni di franchi.24  2 L’UFAM paga i sussidi a seconda dello stato di avanzamento del progetto.   Art. 1125 Adempimento parziale e sottrazione allo scopo  1 Se, nonostante un’intimazione, la misura per la quale sono stati accordati  un’indennità o un aiuto finanziario non è stata eseguita o è stata eseguita dal Cantone  solo in modo parziale, l’indennità o l’aiuto finanziario non sono versati o sono ridot- ti.  2 Se sono stati pagate indennità e il Cantone, nonostante un’intimazione, non esegue  la misura prevista o lo fa solo in modo parziale, la restituzione è retta dall’articolo 28  LSu26.  3 Se impianti o installazioni per i quali sono stati accordate indennità sono sottratti al  loro scopo, l’UFAM può esigere che il Cantone ordini, entro un termine adeguato, la  cessazione della sottrazione allo scopo o il suo annullamento.  4 Se la sottrazione allo scopo non cessa o non è annullata, la restituzione è retta  dall’articolo 29 LSu.   Art. 1227 Rendicontazione e controllo  Per la rendicontazione e il controllo si applica per analogia l’articolo 7.   Art. 13 a 1528       24 Introdotto dal n. I 3 dell’O del 28 gen. 2015 che adegua ordinanze nel settore ambientale,  legate in particolare agli accordi programmatici per il periodo 2016–2019, in vigore dal   1° gen. 2016 (RU 2015 427).   25 Nuovo testo giusta il n. I 9 dell’O del 7 nov. 2007 sulla Nuova impostazione della   perequazione finanziaria e della ripartizione dei compiti tra Confederazione e Cantoni,   in vigore dal 1° gen. 2008 (RU 2007 5823).   26 RS 616.1  27 Nuovo testo giusta il n. I 9 dell’O del 7 nov. 2007 sulla Nuova impostazione della    perequazione finanziaria e della ripartizione dei compiti tra Confederazione e Cantoni,   in vigore dal 1° gen. 2008 (RU 2007 5823).   28 Abrogati dal n. I 9 dell’O del 7 nov. 2007 sulla Nuova impostazione della perequazione  finanziaria e della ripartizione dei compiti tra Confederazione e Cantoni, con effetto dal   1° gen. 2008 (RU 2007 5823).     Sistemazione dei corsi d’acqua. O   7   721.100.1   Capitolo 2: Vigilanza della Confederazione   Art. 16 Preavviso relativo a misure di protezione contro le piene  1 I Cantoni, prima di decidere su misure edilizie per la protezione contro le piene in  virtù dell’articolo 3 capoverso 2 della legge, sottopongono il progetto, fatta eccezio- ne per le misure che non richiedono spese particolari, all’UFAM per preavviso.29  2 Devono tuttavia essere obbligatoriamente sottoposti per preavviso i progetti che:   a. riguardano le acque sui confini nazionali;   b. hanno ripercussioni sulla protezione contro le piene di altri Cantoni o di Stati  esteri;   c. richiedono un esame dell’impatto sull’ambiente; oppure   d. riguardano zone protette od oggetti registrati in inventari nazionali.  3 Nel caso di altre misure di protezione contro le piene, i Cantoni possono chiedere il  preavviso dell’UFAM.  4 Il preavviso dell’UFAM può pure fornire indicazioni sul principio e l’ammontare  approssimativo di un’eventuale indennità.   Art. 17 Documenti  1 Ai fini del preavviso, i Cantoni inoltrano all’UFAM i seguenti documenti:   a. una descrizione particolareggiata del progetto inclusi i piani;   b. il preventivo e la ripartizione dei costi;   c. un compendio della situazione di pericolo naturale esistente, dei possibili  danni e degli obiettivi di protezione prefissati;   d. i risultati degli accertamenti relativi alla necessità di misure edilizie nonché  alle loro ripercussioni;   e. l’eventuale rapporto relativo all’impatto sull’ambiente; e   f. indicazioni sulla compatibilità con il piano direttore e d’utilizzazione.  2 L’UFAM può richiedere altri documenti.   Art. 18 Preavviso in merito ad altre misure  I servizi federali che prevedono misure le quali influiscono in modo considerevole  sul deflusso di acque, sul trasporto di sostanze solide o sulla dinamica dei deflussi,  segnatamente sull’altezza al colmo di piena, o che partecipano al loro finanziamento,  chiedono il preavviso dell’UFAM prima di prendere una decisione.       29 Nuovo testo giusta il n. I 9 dell’O del 7 nov. 2007 sulla Nuova impostazione della   perequazione finanziaria e della ripartizione dei compiti tra Confederazione e Cantoni,   in vigore dal 1° gen. 2008 (RU 2007 5823).     Polizia delle acque ed economia idrica   8   721.100.1   Art. 18a30 Divieto di misure pericolose  L’UFAM può vietare l’adozione di misure che minacciano la protezione contro le  piene o esigere la loro revoca.   Capitolo 3: Esecuzione  Sezione 1: Esecuzione da parte della Confederazione   Art. 19 Promovimento  L’UFAM promuove la formazione e il perfezionamento professionale delle persone  responsabili della protezione contro le piene.   Art. 20 Direttive  L’UFAM emana direttive segnatamente in materia di:   a.31 esigenze e misure per la protezione contro le piene;   b. allestimento di catasti di carte dei pericoli; e   c. allestimento del conteggio riguardante indennità.   Art. 20a32 Geoinformazione  L’UFAM stabilisce i modelli di geodati e i modelli di rappresentazione minimi per i  geodati di base ai sensi della presente ordinanza per i quali è designato quale servizio  specializzato della Confederazione nell’allegato 1 dell’ordinanza del 21 maggio  200833 sulla geoinformazione.   Sezione 2: Esecuzione da parte dei Cantoni   Art. 2134 Regioni pericolose e spazio riservato alle acque  1 I Cantoni designano le regioni pericolose.  2 …35       30 Introdotto dal n. 5 dell’all. all’O del 6 dic. 1999 sull’organizzazione del Dipartimento   federale dell’ambiente, dei trasporti, dell’energia e delle comunicazioni (RU 2000 243).   31 Nuova testo giusta il n. 1 dell’all. all’O del 4 mag. 2011, in vigore dal   1° giu. 2011 (RU 2011 1955).   32 Introdotto dal n. 4 dell’all. 2 all’O del 21 mag. 2008 sulla geoinformazione, in vigore dal  1° lug. 2008 (RU 2008 2809).   33 RS 510.620  34 Nuovo testo giusta il n. 2 dell’all. 5 all’O del 28 nov. 1998 sulla protezione delle acque, in   vigore dal 1° gen. 1999 (RU 1998 2863).  35 Abrogato dal n. 1 dell’all. all’O del 4 mag. 2011, con effetto dal 1° giu. 2011    (RU 2011 1955).     Sistemazione dei corsi d’acqua. O   9   721.100.1   3 Nei piani direttori e di utilizzazione nonché nelle loro altre attività d’incidenza  territoriale tengono conto delle regioni pericolose e dello spazio riservato alle acque  secondo l’articolo 36a della legge federale del 24 gennaio 199136 sulla protezione  delle acque.37   Art. 22 Sorveglianza  I Cantoni esaminano periodicamente la situazione di pericolo delle acque nonché  l’efficacia delle misure prese per la protezione contro le piene.   Art. 23 Manutenzione  I Cantoni provvedono alla necessaria manutenzione delle acque svolta nell’interesse  della protezione contro le piene. Ciò facendo, tengono conto delle esigenze ecologi- che.   Art. 24 Sistemi d’allarme  I Cantoni provvedono alla realizzazione e all’esercizio dei sistemi d’allarme neces- sari per garantire la sicurezza di centri abitati e vie di comunicazione dai pericoli  delle acque.   Art. 25 Disposizioni esecutive  I Cantoni emanano le disposizioni esecutive entro cinque anni dall’entrata in vigore  della legge.   Capitolo 4: Studi di base   Art. 26 Studi di base della Confederazione  1 L’UFAM rileva i dati riguardanti la protezione delle piene. In particolare rileva i  profili dei corsi d’acqua.  2 L’UFAM rileva i dati idrologici fondamentali; appronta e gestisce le necessarie  stazioni di misurazione. Per quanto consentito dalla sua attività, esso può effettuare  lavori idrologici per conto di autorità, società e privati fatturando i costi.38  3 L’UFAM coordina gli inventari dei Cantoni riguardanti opere e installazioni impor- tanti in materia di sicurezza contro le piene.       36  RS 814.20  37 Nuova testo giusta il n. 1 dell’all. all’O del 4 mag. 2011, in vigore dal    1° giu. 2011 (RU 2011 1955).  38 Nuovo testo giusta il n. 5 dell’all. all’O del 6 dic. 1999 sull’organizzazione del   Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti, dell’energia e delle comunicazioni  (RU 2000 243).     Polizia delle acque ed economia idrica   10   721.100.1   4 Tiene un inventario relativo alle misure di protezione contro le piene cui la Confe- derazione partecipa finanziariamente.  5 Analizza gli eventi dannosi di importanza nazionale.39   Art. 27 Studi di base dei Cantoni  1 I Cantoni elaborano i documenti di base per la protezione dalle catastrofi naturali.  Essi:40   a.41 tengono inventari riguardanti opere e installazioni importanti in materia di  sicurezza contro le piene (catasto delle opere di protezione);   b.42 documentano gli eventi dannosi (catasto degli eventi) e, se necessario, ana- lizzano gli eventi dannosi di maggiore entità;   c.43 allestiscono carte dei pericoli e pianificazioni d’emergenza in caso di eventi  dannosi e le aggiornano periodicamente;   d. rilevano lo stato delle acque e la loro evoluzione; e   e.44 …   f. approntano e gestiscono le stazioni di misurazione necessarie nell’interesse  della protezione contro le piene.   2 Tengono conto dei lavori e delle direttive tecniche realizzati dalla Confederazione.  3 Su richiesta, mettono i dati a disposizione dell’UFAM e li rendono accessibili al  pubblico in forma adeguata.45       39 Introdotto dal n. I 3 dell’O del 28 gen. 2015 che adegua ordinanze nel settore ambientale,  legate in particolare agli accordi programmatici per il periodo 2016–2019, in vigore dal   1° gen. 2016 (RU 2015 427).   40 Nuovo testo giusta il n. I 3 dell’O del 28 gen. 2015 che adegua ordinanze nel settore  ambientale, legate in particolare agli accordi programmatici per il periodo 2016–2019, in  vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 427).   41 Nuovo testo giusta il n. I 3 dell’O del 28 gen. 2015 che adegua ordinanze nel settore  ambientale, legate in particolare agli accordi programmatici per il periodo 2016–2019, in  vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 427).   42 Nuovo testo giusta il n. I 3 dell’O del 28 gen. 2015 che adegua ordinanze nel settore  ambientale, legate in particolare agli accordi programmatici per il periodo 2016–2019, in  vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 427).   43 Nuovo testo giusta il n. I 3 dell’O del 28 gen. 2015 che adegua ordinanze nel settore  ambientale, legate in particolare agli accordi programmatici per il periodo 2016–2019, in  vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 427).   44 Abrogata dal n. I 3 dell’O del 28 gen. 2015 che adegua ordinanze nel settore ambientale,  legate in particolare agli accordi programmatici per il periodo 2016–2019, con effetto dal   1° gen. 2016 (RU 2015 427).   45 Nuovo testo giusta il n. 4 dell’all. 2 all’O del 21 mag. 2008 sulla geoinformazione,  in vigore dal 1° lug. 2008 (RU 2008 2809).     Sistemazione dei corsi d’acqua. O   11   721.100.1   Capitolo 5: Disposizioni finali   Art. 28 Abrogazione del diritto vigente  Il regolamento d’esecuzione dell’8 marzo 187946 per la legge federale del 22 giugno  1877 sulla polizia delle acque nelle regioni elevate è abrogato.   Art. 29 Entrata in vigore  La presente ordinanza entra in vigore il 1° dicembre 1994.       46 [RU 1979 3, 1985 685 n. I 17 all. n. 2]     Polizia delle acque ed economia idrica   12   721.100.1