RS 311.039.6   1   Ordinanza  sulle misure a sostegno della sicurezza delle minoranze  bisognose di particolare protezione  (OMSM)   del 9 ottobre 2019 (Stato 1° novembre 2019)     Il Consiglio federale svizzero,  visto l’articolo 386 capoverso 4 del Codice penale1,  ordina:   Sezione 1: Disposizioni generali   Art. 1  Oggetto  La presente ordinanza disciplina la concessione di aiuti finanziari della Confedera- zione a organizzazioni che eseguono misure in Svizzera al fine di proteggere deter- minate minoranze da aggressioni connesse ad attività terroristiche o dell’estremismo  violento ai sensi dell’articolo 19 capoverso 2 lettere a ed e della legge federale del  25 settembre 20152 sulle attività informative.   Art. 2  Beneficiari degli aiuti finanziari  Possono beneficiare degli aiuti finanziari le organizzazioni di diritto pubblico o  privato che hanno sede in Svizzera e non hanno scopo di lucro.   Art. 3  Minoranze  1 Sono considerati minoranze ai sensi della presente ordinanza i gruppi di persone in  Svizzera che:   a. sono in minoranza numerica rispetto al resto della popolazione della Svizze- ra o di un Cantone;   b. si sentono uniti in particolare da stili di vita, cultura, religione, tradizione,  lingua od orientamento sessuale comuni;   c. hanno un legame consolidato con la Svizzera e i suoi valori; e  d. sono bisognosi di particolare protezione.   2 Un bisogno di particolare protezione è dato quando una minoranza è esposta a una  minaccia di aggressioni connesse al terrorismo o all’estremismo violento superiore a  quella generale cui è esposta la restante popolazione.        RU 2019 3173  1  RS 311.0  2  RS 121   311.039.6    Codice penale svizzero   2   311.039.6   Sezione 2: Misure   Art. 4  La Confederazione può concedere aiuti finanziari per misure aventi i seguenti scopi:   a. protezione di natura edile, tecnica o organizzativa volta a impedire reati;  b. formazione di membri di minoranze bisognose di particolare protezione nei   settori del riconoscimento dei rischi e della prevenzione delle minacce; è  esclusa la formazione nell’impiego di armi secondo l’articolo 4 capoverso 1  legge del 20 giugno 19973 sulle armi;    c. sensibilizzazione di minoranze bisognose di particolare protezione e di terzi  per quanto riguarda le minacce esistenti e i provvedimenti specifici indicati  per garantire la loro sicurezza;   d. informazione della popolazione o di gruppi particolari della popolazione sul- le minoranze bisognose di particolare protezione, segnatamente per quanto  riguarda le sfide che le concernono nel settore della sicurezza.   Sezione 3: Aiuti finanziari   Art. 5  Principi  1 Gli aiuti finanziari della Confederazione sono subordinati alle domande di credito e  ai decreti sul credito annuali degli organi competenti della Confederazione in mate- ria di preventivo e di piano finanziario.  2 Non sussiste alcun diritto agli aiuti finanziari.  3 Se gli aiuti finanziari richiesti superano i mezzi disponibili, in virtù dell’articolo 13  capoverso 2 della legge del 5 ottobre 19904 sui sussidi (LSu) l’autorità competente  per la decisione (art. 11 cpv. 6) istituisce un ordine di priorità. I criteri per istituire  l’ordine di priorità sono:   a. l’urgenza della misura;  b. la qualità della misura;  c. l’impiego efficiente delle risorse.   Art. 6  Presupposti materiali  1 Gli aiuti finanziari possono essere concessi per misure uniche o ricorrenti che:   a. hanno un effetto duraturo; e  b. conseguono il maggior impatto e il maggior effetto moltiplicatore possibile o   fungono da approccio risolutivo per l’eliminazione di altre minacce.       3  RS 514.54  4  RS 616.1     Misure a sostegno della sicurezza delle minoranze  bisognose di particolare protezione. O   3   311.039.6   2 Sono concessi aiuti finanziari soltanto se è prevista una valutazione della loro  attuazione e dei loro effetti, commisurata all’entità della misura.  3 Non sono concessi aiuti finanziari:   a.  per misure comprendenti attività politiche, lobbistiche o missionarie;  b. se l’organizzazione che presenta la domanda o desidera essere sostenuta   esercita attività vietate oppure esalta o minimizza direttamente o indiretta- mente la violenza;   c. per misure che comportano un impegno finanziario a lungo termine da parte  della Confederazione.   Art. 7  Limitazione degli aiuti finanziari  1 Gli aiuti finanziari della Confederazione concessi in virtù della presente ordinanza  e di altri atti normativi federali non superano complessivamente il 50 per cento dei  costi computabili della misura da sostenere.  2 Sono computabili i costi direttamente connessi alla preparazione, all’attuazione e  alla valutazione della misura.    Art. 8 Calcolo  Gli aiuti finanziari sono calcolati sulla base degli elementi seguenti:   a.  il tipo e l’importanza della misura;  b. le prestazioni fornite dai beneficiari degli aiuti finanziari, i contributi versati   in virtù di altri atti normativi federali, le prestazioni fornite dai Cantoni e da  autorità locali nonché le prestazioni fornite da terzi.   Sezione 4: Procedura per la concessione di aiuti finanziari   Art. 9 Basi, forma giuridica e durata  1 La procedura per la concessione di aiuti finanziari è retta dalle disposizioni della  LSu5.  2 Gli aiuti finanziari sono concessi mediante:   a. una decisione formale secondo l’articolo 16 capoverso 1 LSu; o  b. un contratto di diritto pubblico secondo l’articolo 16 capoverso 2 LSu per   misure con un orizzonte temporale più lungo.  3 Un contratto è concluso per la durata di quattro anni al massimo, fatte salve le  disponibilità creditizie.       5  RS 616.1     Codice penale svizzero   4   311.039.6   4 Nella decisione formale o nel contratto sono stabiliti segnatamente:  a.  lo scopo dell’aiuto finanziario;  b.  l’importo dell’aiuto finanziario;  c.  eventuali condizioni e oneri che vincolano la concessione dell’aiuto finan-  ziario;  d.  i rendiconti;  e. la garanzia della qualità.   Art. 10 Domande  1 Le domande di aiuto finanziario devono essere presentate all’Ufficio federale di  polizia (fedpol) al più tardi il 30 giugno dell’anno che precede l’inizio della misura  da sostenere.  2 Le domande devono contenere:   a. indicazioni complete sull’organizzazione che presenta la domanda o deside- ra essere sostenuta;   b. indicazioni dettagliate sulle circostanze che legittimano un bisogno di parti- colare protezione;   c. una descrizione dettagliata della misura prevista con indicazione  dell’obiettivo, del modo di procedere e degli effetti attesi;   d. indicazioni relative al coordinamento con misure che altre autorità federali,  Cantoni, autorità locali o terzi hanno adottato o intendono adottare;   e. lo scadenzario per l’attuazione della misura prevista;  f. un preventivo dettagliato dei costi e un piano di finanziamento;  g. indicazioni sulle prestazioni fornite dai beneficiari degli aiuti finanziari, sui   contributi versati in virtù di altri atti normativi federali, sulle prestazioni for- nite dai Cantoni e da autorità locali nonché sulle prestazioni fornite da terzi.   Art. 11  Esame delle domande e decisione formale  1 fedpol riceve le domande di aiuto finanziario, ne conferma la ricezione, ne verifica  la completezza e se del caso sollecita le informazioni mancanti o richiede informa- zioni supplementari.  2 Esamina il contenuto delle domande.  3 Chiede al Servizio delle attività informative della Confederazione (SIC) di valutare  il bisogno di particolare protezione. Il SIC consulta le competenti autorità cantonali  e comunali preposte alla sicurezza.   4 fedpol può richiedere informazioni supplementari presso le autorità cantonali o  locali e, d’intesa con il richiedente, anche presso terzi.      Misure a sostegno della sicurezza delle minoranze  bisognose di particolare protezione. O   5   311.039.6   5 Può istituire un gruppo di accompagnamento con il compito di valutare le domande  in base all’ordine di priorità e formulare raccomandazioni all’indirizzo di fedpol  quanto alle domande da finanziare in via prioritaria.  6 Decide in merito alla concessione degli aiuti finanziari ed emana la decisione  formale o conclude il contratto.   Art. 12  Obbligo d’informazione e di rendiconto  1 I beneficiari degli aiuti finanziari devono, in qualsiasi momento, fornire a fedpol  informazioni sull’impiego degli aiuti finanziari e permetterle di consultare i docu- menti pertinenti.   2 Devono presentare a fedpol un rapporto e un conteggio finali in cui venga illustrato  lo svolgimento e il risultato della misura sostenuta e si renda conto dell’utilizzo degli  aiuti finanziari conforme alla decisione formale o al contratto.   Art. 13  Pubblicazione del sostegno della Confederazione  I beneficiari degli aiuti finanziari sono obbligati a indicare gli aiuti finanziari ottenu- ti dalla Confederazione nei loro rapporti annuali e nella documentazione di progetto  destinata al pubblico.   Sezione 5: Tutela giurisdizionale   Art. 14    La tutela giurisdizionale è retta dalle disposizioni generali sull’amministrazione  della giustizia federale.  Sezione 6: Disposizioni finali   Art. 15 Verifica  1 fedpol verifica periodicamente l’appropriatezza e l’efficacia della presente ordi- nanza.  2 Riferisce periodicamente i risultati della verifica al Consiglio federale.   Art. 16 Disposizione transitoria  Nell’anno dell’entrata in vigore della presente ordinanza possono essere presentate,  esaminate e accolte anche domande che non adempiono il termine temporale di cui  all’articolo 10 capoverso 1.   Art. 17 Entrata in vigore  La presente ordinanza entra in vigore il 1° novembre 2019.     Codice penale svizzero   6   311.039.6