RS 974.03   1   Ordinanza  sull’aiuto in caso di catastrofe all’estero  (OACata)   del 24 ottobre 2001 (Stato 1° novembre 2018)     Il Consiglio federale svizzero,  visto l’articolo 15 della legge federale del 19 marzo 19761 su la cooperazione  allo sviluppo e l’aiuto umanitario internazionali;  visto l’articolo 150 capoverso 1 della legge militare del 3 febbraio 19952 (LM);  visto l’articolo 75 capoverso 1 della legge federale del 4 ottobre 20023   sulla protezione della popolazione e sulla protezione civile,4   ordina:   Sezione 1: Disposizioni generali   Art. 1 Oggetto e campo d'applicazione  1 La presente ordinanza disciplina per quanto concerne l’aiuto in caso di catastrofe  all’estero:   a. l’impiego e il coordinamento dei mezzi civili e militari della Confedera- zione;   b. il coordinamento di detti mezzi con quelli dei Cantoni.5  2 Essa si applica per analogia alle esercitazioni effettuate nell’ambito dell’aiuto in  caso di catastrofe all’estero.   Art. 2 Definizioni  Nella presente ordinanza, si intende per:   a. catastrofe: un evento naturale o un evento cau- sato dall’uomo alle cui ripercussioni  immediate la comunità che le subi- sce non può far fronte con le sue sole  forze;        RU 2001 2740  1 RS 974.0  2 RS 510.10  3 RS 520.1  4 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 28 set. 2018, in vigore dal 1° nov. 2018   (RU 2018 3379).  5 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 28 set. 2018, in vigore dal 1° nov. 2018   (RU 2018 3379).   974.03    Cooperazione economica e tecnica internazionale   2   974.03   abis.6 aiuto in caso di catastrofe: prestazioni per la gestione delle ca- tastrofi e la preparazione alle cata- strofi;   b.7 zone limitrofe di Paesi confinanti: zone di Paesi confinanti con la Sviz- zera in un raggio di circa 30 km dal  confine nazionale;   c. Stato richiedente: lo Stato in cui è fornito l’aiuto;   d.8 mezzi: l’insieme delle squadre di soccorso e  degli specialisti a disposizione, in- clusi l’equipaggiamento, i mezzi di  soccorso, i mezzi di approvvigiona- mento e le prestazioni.   Art. 3 Condizioni e competenze  1 L’aiuto in caso di catastrofe è fornito:   a. su domanda delle autorità competenti dello Stato richiedente;   b. su domanda di un’organizzazione internazionale;   c. quando una proposta d’aiuto fatta dalla Svizzera è accettata.  2 Il Dipartimento federale degli affari esteri (DFAE) è abilitato a ricevere le doman- de di aiuto e a proporre l’aiuto e nelle zone limitrofe di Paesi confinanti9 sono com- petenti anche i Governi dei Cantoni interessati.  3 Le autorità competenti dei Cantoni interessati informano immediatamente il DFAE  sulle domande e sulle offerte di assistenza, nonché sulle operazioni di soccorso  effettuate dai Cantoni nelle zone limitrofe di Paesi confinanti.   Art. 4 Imparzialità e neutralità  L’aiuto in caso di catastrofe è fornito in modo neutrale, imparziale ed esente da con- siderazioni politiche.   Art. 5 Sussidiarietà  L’aiuto in caso di catastrofe è fornito in primo luogo con mezzi civili. Se questi  ultimi risultano insufficienti, è possibile far capo anche a mezzi dell’esercito con il  consenso delle autorità dello Stato richiedente.       6 Introdotta dal n. I dell’O del 28 set. 2018, in vigore dal 1° nov. 2018 (RU 2018 3379).  7 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 28 set. 2018, in vigore dal 1° nov. 2018   (RU 2018 3379).  8 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 28 set. 2018, in vigore dal 1° nov. 2018   (RU 2018 3379).  9 Nuova epr. giusta il n. I dell’O del 28 set. 2018, in vigore dal 1° nov. 2018   (RU 2018 3379). Di detta mod. é tenuto conto in tutto il presente testo.     Aiuto in caso di catastrofe all’estero. O   3   974.03   Art. 610 Forme d’assistenza  L’aiuto in caso di catastrofe fornito dalla Svizzera può rivestire segnatamente le  forme seguenti:   a. invio di singoli specialisti, segnatamente per compiti di accertamento e di  consulenza;   b. invio di squadre di soccorso;   c. fornitura di mezzi di soccorso e di approvvigionamento;   d. messa a disposizione o impiego di mezzi di trasporto e di mezzi speciali;   e. fornitura di prestazioni finanziarie.   Art. 6a11 Trattati internazionali  1 Il DFAE può concludere trattati internazionali nel settore dell’aiuto in caso di  catastrofe all’estero.  2 Il Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello  sport (DDPS) può concludere trattati internazionali per interventi di cui all’arti- colo 10 capoverso 2 lettera a in virtù dell’articolo 150a LM.  3 Gli uffici federali competenti possono concludere trattati internazionali di portata  limitata nonché accordi di diritto pubblico o privato nel settore dell’aiuto in caso di  catastrofe all’estero purché i crediti siano stati stanziati.   Sezione 2: Mezzi destinati all’aiuto in caso di catastrofe all’estero   Art. 7 Strumento civile della Confederazione  1 Il Settore aiuto umanitario e Corpo svizzero di aiuto umanitario (CSA) della Dire- zione dello sviluppo e della cooperazione, è lo strumento civile della Confedera- zione in materia di aiuto in caso di catastrofe all’estero. Questo settore svolge opera- zioni in modo autonomo e sostiene organizzazioni umanitarie partner, svizzere e  internazionali. Offre il suo aiuto senza restrizioni territoriali negli ambiti della pre- venzione, del salvataggio, della sopravvivenza e della ricostruzione.12  2 Il delegato all’aiuto umanitario e capo del CSA («delegato») dispone del CSA e di  altri mezzi specifici. Questi comprendono segnatamente la Catena svizzera di salva- taggio, specializzata nella localizzazione, nel salvataggio e nella prima presa a carico  di persone seppellite in caso di distruzioni.  3 Nella Catena svizzera di salvataggio i militari possono essere impiegati come  volontari.       10 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 28 set. 2018, in vigore dal 1° nov. 2018  (RU 2018 3379).   11 Introdotto dal n. I dell’O del 28 set. 2018, in vigore dal 1° nov. 2018 (RU 2018 3379).  12 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 30 giu. 2004, in vigore dal 1° ago. 2004    (RU 2004 3549).     Cooperazione economica e tecnica internazionale   4   974.03   Art. 813 Mezzi militari  1 Su richiesta del delegato, possono essere impiegati mezzi militari per compiti di  accertamento e di consulenza nonché per operazioni di salvataggio e di aiuto alla  sopravvivenza. I provvedimenti più estesi sono di competenza del Consiglio fede- rale.  2 Il Comando Operazioni (Cdo Op) può ammettere nel pool dei volontari per le  operazioni di assistenza umanitaria dell’esercito i militari che hanno terminato la  scuola reclute.   3 Un’operazione di soccorso transfrontaliera spontanea con mezzi militari può essere  ordinata soltanto dal DDPS d’intesa con il DFAE.  4 Il Cdo Op decide l’equipaggiamento dei militari impiegati. Questi ultimi sono di  massima disarmati.   Art. 9 Mezzi dei Cantoni frontalieri e dei loro Comuni  1 I mezzi civili dei Cantoni frontalieri o dei loro Comuni possono essere impiegati  nelle zone limitrofe di Paesi confinanti su domanda delle autorità competenti dello  Stato richiedente e nel rispetto del diritto cantonale e degli accordi in caso di cata- strofe tra la Svizzera e i suoi vicini.  2 I mezzi della protezione civile possono essere impiegati all’estero per operazioni di  salvataggio, di protezione, di soccorso e di assistenza nelle zone limitrofe di Paesi  confinanti.14  3 ...15   Sezione 3: Procedura   Art. 1016 Decisione d’intervento  1 Il delegato decide gli interventi di soccorso della Confederazione in caso di cata- strofe. Può chiedere presso autorità federali l’impiego dei mezzi di cui dispongono.  2 Gli interventi di militari sono decisi da:   a. il DDPS su proposta del DFAE: in caso di interventi urgenti di fino a  100 militari disarmati; il DDPS ne informa successivamente il Consiglio fe- derale;   b. il Consiglio federale su proposta del DDPS e del DFAE: in tutti gli altri casi.       13 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 28 set. 2018, in vigore dal 1° nov. 2018  (RU 2018 3379).   14 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 30 giu. 2004, in vigore dal 1° ago. 2004   (RU 2004 3549).   15 Abrogato dal n. I dell’O del 28 set. 2018, con effetto dal 1° nov. 2018 (RU 2018 3379).  16 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 28 set. 2018, in vigore dal 1° nov. 2018   (RU 2018 3379).     Aiuto in caso di catastrofe all’estero. O   5   974.03   3 In caso di interventi della Catena svizzera di salvataggio, il Cdo Op mette diretta- mente a disposizione del delegato i mezzi militari disponibili. Esso ordina la messa  di picchetto e decide in merito alla convocazione per gli interventi.   Art. 11 Direzione e condotta  1 Il delegato designa un capo d’intervento. Quest’ultimo dirige e coordina tutte le  squadre di soccorso svizzere impegnate sul posto.  2 Il Cdo Op designa il comandante dell’aiuto militare in caso di catastrofe.  Quest’ultimo e il responsabile delle formazioni della protezione civile sono messi a  disposizione, sul posto, del capo dell’intervento. Essi sono rispettivamente respon- sabili della condotta della truppa e delle formazioni della protezione civile.17  3 Se nelle zone limitrofe di Paesi confinanti sono impiegati soltanto i mezzi dei  Cantoni frontalieri e dei loro Comuni, i soccorsi sono diretti e coordinati dalle auto- rità cantonali o dal capo dell’intervento designato da queste autorità.   Art. 12 Responsabilità dell’intervento  1 Il responsabile è responsabile dell’impiego dei mezzi della Confederazione nonché  dell’impiego simultaneo di mezzi della Confederazione e di mezzi dei Cantoni.  2 Se sono impiegati soltanto i mezzi dei Cantoni frontalieri e dei loro Comuni, la  responsabilità delle operazioni incombe alle autorità competenti per la decisione e la  convocazione.   Art. 13 Direzione generale e coordinamento  1 Le missioni di soccorso svizzere sono poste sotto la direzione generale delle auto- rità dello Stato richiedente o delle organizzazioni che le sostengono.  2 Queste missioni devono essere coordinate con le operazioni dello Stato richiedente  nonché con quelle delle organizzazioni internazionali che le sostengono e con quelle  di altri Stati.   Sezione 4: Disposizioni comuni   Art. 1418 Statuto  Le squadre di soccorso sono sottoposte alla legislazione dello Stato di transito o  dello Stato richiedente per la durata dell’intervento. Sono fatte salve le disposizioni  divergenti dei pertinenti accordi internazionali19.       17 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 28 set. 2018, in vigore dal 1° nov. 2018  (RU 2018 3379).   18 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 30 giu. 2004, in vigore dal 1° ago. 2004   (RU 2004 3549).   19 Nuova epr. giusta il n. I dell’O del 28 set. 2018, in vigore dal 1° nov. 2018  (RU 2018 3379). Di detta mod. é tenuto conto in tutto il presente testo.     Cooperazione economica e tecnica internazionale   6   974.03   Art. 15 Istruzione e qualità delle prestazioni  La Confederazione e i Cantoni provvedono affinché l’istruzione, le capacità e le ap- parecchiature speciali delle loro squadre di soccorso corrispondano alle norme rico- nosciute a livello internazionale.   Art. 16 Costi d’intervento  1 L’aiuto in caso di catastrofe è fornito gratuitamente. Sono fatte salve le disposi- zioni di accordi internazionali.  2 I costi dell’aiuto svizzero in caso di catastrofe all’estero sono a carico degli enti  pubblici che organizzano gli interventi.  3 I dipartimenti federali finanziano l’impiego dei loro mezzi. Il DFAE si assume  inoltre le rimanenti spese accessorie relative all’intervento all’estero, segnatamente  per:   a. i trasporti di personale verso e dal luogo di intervento;   b. l’alloggio e il vitto sul posto;   c. il materiale supplementare.20   Art. 1721 Indennizzo  Salvo disposizione contraria di accordi internazionali, la Confederazione risponde  dei danni causati a terzi dai membri del CSA, della protezione civile o dell’esercito,  conformemente alle disposizioni della legge del 14 marzo 195822 sulla responsa- bilità, della legge del 4 ottobre 200223 sulla protezione della popolazione e sulla  protezione civile o della legge militare.   Sezione 5: Disposizioni finali   Art. 18 Esecuzione  I dipartimenti federali che partecipano all’aiuto in caso di catastrofe all’estero ese- guono la presente ordinanza.   Art. 19 Diritto previgente: abrogazione  L’ordinanza del 2 dicembre 198524 concernente l’impiego di militari nelle truppe di  protezione aerea per l’aiuto in caso di catastrofe all’estero è abrogata.       20 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 28 set. 2018, in vigore dal 1° nov. 2018  (RU 2018 3379).   21 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 30 giu. 2004, in vigore dal 1° ago. 2004   (RU 2004 3549).   22 RS 170.32  23 RS 520.1  24 [RU 1985 1872, 1987 1138]     Aiuto in caso di catastrofe all’estero. O   7   974.03   Art. 20 Entrata in vigore  La presente ordinanza entra in vigore il 1° novembre 2001.     Cooperazione economica e tecnica internazionale   8   974.03