440.6_14.2.05_115.fm   Interkantonale Kulturlastenvereinbarung 440.6 Gesetz   über den Beitritt zur interkantonalen  Kulturlastenvereinbarung (vom 14. Februar 2005)1  Der Kantonsrat,  nach Einsichtnahme in die gleich lautenden Anträge des Regierungs- rates vom 26. Mai 20042 und der Kommission für Bildung und Kultur  vom 24. August 2004,  beschliesst:  § 1.    1 Der Kanton Zürich tritt der Vereinbarung über die inter- kantonale Zusammenarbeit im Bereich überregionaler Kultureinrich- tungen vom 1. Juli 2003 bei.  2 Die von den Regierungen der Kantone Zürich, Luzern, Schwyz8 und Zug angenommene Vereinbarung hat folgenden Wortlaut:  Vereinbarung   über die interkantonale Zusammenarbeit im Bereich  überregionaler Kultureinrichtungen  I. Allgemeines  ZweckArt. 1    Die Vereinbarung regelt die interkantonale Zusammen- arbeit im Bereich überregionaler Kultureineinrichtungen im Sinne von  Leistungskauf.  BegriffeArt. 2    1 Vereinbarungskanton ist ein Kanton, welcher der Verein- barung beigetreten ist. Zahlungspflichtiger Kanton ist ein Vereinbarungs- kanton, der für die Nutzung von überregionalen Kultureinrichtungen  durch seine Bevölkerung Abgeltungen zu zahlen hat. Standortkanton ist ein Kanton, auf dessen Gebiet die überregionale Kultureinrichtung  ihr Stammhaus hat.  2 Eine überregionale Kultureinrichtung erfüllt folgende Kriterien: – Die Institution verfügt über ein Stammhaus, das hauptsächlich für   eine professionelle künstlerische Nutzung bestimmt ist. – Im Stammhaus treten regelmässig ein eigenes professionelles  Ensemble oder international anerkannte ausländische Ensembles  auf. 11. 1. 22 - 115    440.6 Interkantonale Kulturlastenvereinbarung – Die künstlerische Qualität der Institution strahlt über den Stand- ortkanton hinaus in die umliegenden Nachfragekantone und ist für  deren Bevölkerung nachweisbar von Interesse. 3 Für Kultureinrichtungen ohne eigenes Ensemble legen die Regie-  rungen der Vereinbarungskantone die Kriterien fest, nach denen eine  Veranstaltung im Stammhaus als überregionale Kulturveranstaltung  anerkannt wird.  Grundsätze Art. 3    1 Die zahlungspflichtigen Kantone leisten den Standortkan- tonen eine jährliche Abgeltung an die anrechenbaren Kosten für die  überregionalen Kultureinrichtungen.  2 Die Bevölkerung der zahlungspflichtigen Kantone ist bei den über- regionalen Kultureinrichtungen hinsichtlich Zugang zum Angebot und  Eintrittspreisen der Bevölkerung des Standortkantons gleichgestellt.  Liste Art. 4    1 Die Vereinbarungskantone halten beim Abschluss der  Vereinbarung in einer Liste fest, welche Kultureinrichtungen als über- regional im Sinne dieser Vereinbarung gelten. Die Liste wird als An- hang1 zu dieser Vereinbarung geführt.  2 Die Regierungen der Vereinbarungskantone können einstimmig  die nachträgliche Aufnahme weiterer Kultureinrichtungen auf diese  Liste beschliessen.  Mitbestimmung Art. 5    1 Die zahlungspflichtigen Kantone verzichten auf die Gel- tendmachung eines betrieblichen Mitspracherechts bezüglich der Ins- titutionen, die dieser Vereinbarung unterstehen.  2 Die Regierungen der Vereinbarungskantone sind anzuhören vor  jeder Änderung des Subventionsverhältnisses, die eine wesentliche Ver- änderung der Abgeltungen verursacht.  Verhältnis   zu den Kultur- einrichtungen  Art. 6    1 Die Abgeltungen werden vom Standortkanton verein- nahmt und dienen der Entlastung seiner Staatskasse. Die Regelung der  finanziellen Beziehungen mit dem einzelnen Institut und der inner- kantonal zuständigen Trägergemeinde ist Angelegenheit des Standort- kantons.  2 Mit der Leistung der Abgeltung sind die Vereinbarungskantone  samt ihren Gemeinden von weiteren finanziellen Verpflichtungen gegen- über den Trägerschaften der überregionalen Kultureinrichtungen in den Standortkantonen befreit.  1 Vgl. Anhang 1. 2    Interkantonale Kulturlastenvereinbarung 440.6 3 Der Standortkanton stellt gegenüber den zahlungspflichtigen Kan- tonen sicher, dass die überregionalen Kultureinrichtungen die Öffent- lichkeit in angemessener Form auf die Abgeltungsleistungen aufmerk- sam machen.  4 Der Standortkanton gewährleistet den Einbezug der Anliegen der Institute und der innerkantonal zuständigen Gemeinde im Rahmen  dieser Vereinbarung.  GeschäftsstelleArt. 7    1 Die Regierungen der Vereinbarungskantone bezeichnen  die Geschäftsstelle dieser Vereinbarung.   2 Ihr obliegen insbesondere folgende Aufgaben: – Information der Vereinbarungskantone – Koordination – Regelung von Verfahrensfragen – Einsichtnahme und Kontrolle der Berechnungsgrundlagen.  II. Abgeltung  Abgeltungs- periode  Art. 8    1 Die Abgeltung wird für eine Periode von drei Kalender- jahren festgelegt.  2 Sie wird im ersten Jahr der Periode errechnet.  Anrechenbare  Kosten  Art. 9    1 Der Standortkanton ermittelt die anrechenbaren Kosten  für jede überregionale Kultureinrichtung.   2 Als Berechnungsgrundlage dienen die Betriebssubvention sowie  die kalkulatorischen Kosten für Abschreibung und Verzinsung der  Investitionsausgaben der öffentlichen Hand für die Kultureinrichtung.   3 Als anrechenbare Betriebssubvention einer Abgeltungsperiode  ist der Durchschnitt der Betreffnisse der beiden Kalenderjahre vor der  Berechnung massgebend.  4 Anrechenbar als Investitionsausgaben beim Inkrafttreten dieser  Vereinbarung sind die Investitionsausgaben der öffentlichen Hand für  die Kultureinrichtung der vorangegangenen zehn Jahre. Die Abschrei- bung und Verzinsung für diese Investitionen wird während ihrer gan- zen betrieblichen Nutzungsdauer angerechnet.   5 Nach Inkrafttreten dieser Vereinbarung getätigte neue Investi- tionsausgaben der öffentlichen Hand für die Kultureinrichtung sind jeweils ab einer neuen Abgeltungsperiode anzurechnen.   6 Die Standortkantone haben über die anzurechnenden Investitio- nen und ihre Abschreibung anhand einer Anlagebuchhaltung Aufschluss zu geben. 31. 1. 22 - 115    440.6 Interkantonale Kulturlastenvereinbarung 7 Für Kultureinrichtungen ohne eigenes Ensemble werden die  anrechenbaren Kosten im Verhältnis des Anteils der überregionalen  Kulturveranstaltungen an der Gesamtzahl der Veranstaltungen im  Stammhaus herabgesetzt.   Publikums- verteilung  Art. 10    1 Der Standortkanton ist für die Erfassung der Publikums- verteilung verantwortlich.   2 Zur Bestimmung der kantonalen Herkunft sind die vom Publikum angegebenen Wohnadressen massgeblich. Dafür werden die Abonne- mente ausgewertet und bei den Einzeleintritten repräsentative Stich- proben erhoben.  3 Die kantonale Verteilung des Publikums pro Institut wird im  Durchschnitt der im laufenden Jahr endenden und der beiden voran- gegangenen Spielzeiten bestimmt. Publikumsanteile aus Kantonen, die der Vereinbarung nicht beigetreten sind, und aus dem Ausland werden  dem Standortkanton zugerechnet.  Berechnung   der Abgeltung  Art. 11    Die Abgeltung wird wie folgt berechnet: a. Von den anrechenbaren Kosten wird ein Standortvorteil von 25 Pro-  zent abgezogen. b. An den restlichen Kosten beteiligen sich die zahlungspflichtigen   Kantone im Verhältnis der Kantonsanteile am Publikum der über- regionalen Kultureinrichtungen.  Zahlung Art. 12    1 Der Standortkanton stellt jedem zahlungspflichtigen  Kanton jährlich Rechnung.  2 Die Abgeltung ist am 30. September fällig. 3 Standortkantone können ihre Abgeltungen gegenseitig verrechnen.  III. Schlussbestimmungen  Dauer der  Vereinbarung  Art. 13    Die Vereinbarung wird auf unbestimmte Zeit abgeschlos- sen.  Beitritt Art. 14    1 Weitere Kantone können der Vereinbarung jederzeit  beitreten.  2 Die Vereinbarungskantone verpflichten sich, auf den Beitritt ande- rer Kantone hinzuwirken.  3 Der Beitritt eines Standortkantons erfordert die Zustimmung der  Regierungen aller Vereinbarungskantone zur Ergänzung der Liste der  überregionalen Kultureinrichtungen. Der Beitritt wird in der darauf  folgenden Abgeltungsperiode wirksam. 4    Interkantonale Kulturlastenvereinbarung 440.6 KündigungArt. 15    Die Regierung jedes Vereinbarungskantons kann die Ver- einbarung unter Einhaltung einer Frist von zwei Jahren auf das Ende  jeder Abgeltungsperiode kündigen.  Anwendbares  Recht  Art. 16    1 Auf diese Vereinbarung sind ergänzend die Bestimmun- gen der Interkantonalen Rahmenvereinbarung (IRV)3 anwendbar.  2 Solange die IRV nicht in Kraft getreten ist, bezeichnen die Ver- einbarungskantone bei Streitigkeiten eine Schlichtungsstelle, bevor sie  den Rechtsweg beschreiten. Können sie sich nicht auf eine Schlichtungs- stelle einigen, wird sie vom Präsidenten des Bundesgerichts bestimmt.  InkrafttretenArt. 17    1 Die Vereinbarung tritt auf den Beginn des Kalender- jahres in Kraft, nachdem mindestens die vier Kantone Zürich, Luzern,  Schwyz und Zug den Beitritt erklärt haben, frühestens auf 2004.  2 Die erste Abgeltungsperiode beginnt in dem Jahr, in dem die Ver- einbarung in Kraft tritt.  Anhang 1  Liste der überregionalen Kultureinrichtungen  Kanton Zürich  Opernhaus Zürich  Schauspielhaus Zürich  Tonhalle Zürich  Kanton Luzern  Kultur- und Kongresszentrum Luzern (KKL)  Luzerner Theater  Luzerner Sinfonieorchester 51. 1. 22 - 115    440.6 Interkantonale Kulturlastenvereinbarung Anhang 2  Zusatzprotokoll der Kantone Luzern und Zug  Die Kantone Luzern und Zug erklären zu Art. 2 Abs. 3 Folgendes: In Berücksichtigung des eigenen Angebotes im Theater Casino   Zug hat der Kanton Zug nur für 60% der vorgesehenen 80% (= 100%)  des kulturellen Angebotes des KKL mit überregionaler Ausstrahlung  Abgeltungen zu leisten.  Anhang 37  Zusatzprotokoll der Kantone Zürich und Aargau  Die Kantone Zürich und Aargau erklären zu Art. 11 Folgendes: 1 Aufgrund des vielfältigen Kulturangebots des Kantons Aargau,  das auch von Zürcher Besuchenden in Ergänzung zu ihrem überregiona- len Kulturangebot genutzt wird, reduziert sich die errechnete Aargauer Abgeltung um 16%.  2 Nach Abschluss der 5. Abgeltungsperiode gemäss Art. 8 der Ver- einbarung wird über die Berechtigung und den Umfang der gewährten  Reduktion neu verhandelt.  Anhang 49  Zusatzprotokoll der Kantone Zürich und Uri  Die Kantone Zürich und Uri erklären zu Art. 11 Folgendes: 1 Aufgrund des überregional bedeutenden Angebots im Theater(uri)  reduziert sich die für das Schauspielhaus Zürich errechnete Urner Ab- geltung um 15% auf 85%.  2 Nach Abschluss der 6. Abgeltungsperiode gemäss Art. 8 der Ver- einbarung wird über die Berechtigung und den Umfang der gewährten Reduktion neu verhandelt. 6    Interkantonale Kulturlastenvereinbarung 440.6 Anhang 58  § 2.    Der Regierungsrat regelt die Einzelheiten über den Vollzug  der Vereinbarung.  § 3.    1 Ab Inkrafttreten der Vereinbarung richtet der Kanton der  Stadt Zürich jene Beiträge aus, die bisher vom Kanton Zug an das  Schauspielhaus, das Theater am Neumarkt und die Tonhalle geleistet  worden sind.   2 Die Stadt Zürich gibt die Beiträge an diese Kulturinstitutionen  weiter und erhöht innert dreier Jahre ihre Subventionen im entspre- chenden Umfang.  3 Die Pflicht des Kantons gemäss Abs. 1 endet mit der Neufestset- zung des Lastenausgleiches für die Stadt Zürich, die der Subventions- erhöhung der Stadt Zürich gemäss Abs. 2 folgt.   1 OS 64, 714. 2 ABl 2004, 595. 3 LS 615. 4 Fassung gemäss RRB vom 11. März 2015 (OS 70, 102). 5 Fassung gemäss RRB vom 11. März 2015 (OS 70, 103). 6 Obsolet. 7 Fassung gemäss RRB vom 26. September 2018 (OS 73, 582). 8 Der Regierungsrat des Kantons Schwyz hat die Vereinbarung auf den 31. De-  zember 2021 gekündigt. 9 Fassung gemäss RRB vom 25. August 2021 (OS 76, 492). 71. 1. 22 - 115  https://www.amtsblatt.zh.ch/pdf/2004_23_595_627_T.pdf http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=615 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=440.6%2C64%2C714 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=440.6%2C70%2C102 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=440.6%2C70%2C103 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=440.6%2C73%2C582 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=440.6%2C76%2C492