935.530 - Interkantonale Vereinbarung über die Aufsicht sowie die Bewilligung und Ertragsverwendung von interkantonal oder gesamtschweizerisch durchgeführten Lotterien und Wetten   Kanton Appenzell Innerrhoden 935.530  Interkantonale Vereinbarung über die Aufsicht sowie die Bewilligung und  Ertragsverwendung von interkantonal oder  gesamtschweizerisch durchgeführten  Lotterien und Wetten  vom 7. Januar 2005 (Stand 1. Juli 2009)  Die Kantone, gestützt auf die Art. 15, 16 und 34 des BG betreffend die Lotte- rien und die gewerbsmässigen Wetten vom 8. Juni 1923,  vereinbaren:  I. Allgemeine Bestimmungen, Gegenstand und Zweck  Art.  1 Gegenstand  1 Diese Vereinbarung regelt die Aufsicht sowie die Bewilligung und die Er- tragsverwendung von interkantonalen oder  gesamtschweizerisch durchge- führten Lotterien und Wetten, die der Interkantonalen Vereinbarung betref- fend die gemeinsame Durchführung von Lotterien vom 26. Mai 1937 oder  der Convention relative à la Loterie de la Suisse Romande vom 6. Februar  1985 unterstehen.  Art.  2 Zweck  1 Diese Vereinbarung bezweckt die einheitliche und koordinierte Anwendung  des Lotterierechts, den Schutz der Bevölkerung vor sozialschädlichen Aus- wirkungen der Lotterien und Wetten sowie die transparente Verwendung der  Lotterie- und Wetterträge auf dem Gebiet der angeschlossenen Kantone.  II. Organisation  Art.  3 Organe  1 Organe dieser Vereinbarung sind:  a) Fachdirektorenkonferenz Lotteriemarkt und Lotteriegesetz;  1 * vgl. Änderungstabelle am Schluss des Erlasses    935.530 Kanton Appenzell Innerrhoden  b) Lotterie- und Wettkommission; c) Rekurskommission.  II.1. Fachdirektorenkonferenz  Art.  4 Zuständigkeit  1 Die Fachdirektorenkonferenz  ist  oberstes  Vereinbarungsorgan.  Sie  setzt  sich zusammen aus je einem Regierungsvertreter jedes Kantons. 2 Sie nimmt folgende Aufgaben wahr:  a) sie ist Depositärin der Vereinbarung; b) sie wählt auf Vorschlag der Kantone die Lotterie- und Wettkommissi-  on und bezeichnet deren Präsidentin oder Präsidenten; c) sie wählt auf Vorschlag der Kantone die Rekurskommission und be-  zeichnet deren Präsidentin oder Präsidenten; d) sie genehmigt das Geschäftsreglement der Lotterie- und Wettkom-  mission sowie der Rekurskommission; e) sie genehmigt das Budget sowie den Geschäftsbericht und die von   einer unabhängigen Revisionsstelle geprüfte Jahresrechnung der  Lotterie- und Wettkommission:  f) sie genehmigt das Budget sowie den Geschäftsbericht und die  Jahresrechnung der Rekurskommission;  g) sie genehmigt Leistungsverträge gemäss Art. 6 Abs. 3.  II.2. Lotterie- und Wettkommission  Art.  5 Zusammensetzung  1 Die Kommission besteht aus fünf Mitgliedern, wovon je zwei Mitglieder aus  der welschen und deutschen Schweiz sowie ein Mitglied aus der italienisch  sprachigen Schweiz stammen. Die Wahl erfolgt für eine Amtsdauer von 4  Jahren, Wiederwahl ist möglich. 2 Die  Kommissionsmitglieder  dürfen  weder  Mitglied  eines  Organs  noch  Angestellte von Lotterie- oder Wettunternehmen, Spielbanken, Fabrikations-  und Handelsbetrieben der Spielbedarfsbranche oder von diesen naheste- henden Unternehmen und Körperschaften sein.  2    Kanton Appenzell Innerrhoden 935.530  Art.  6 Organisation  1 Die Kommission erlässt ein Geschäftsreglement, das von der Fachdirekto- renkonferenz zu genehmigen ist. Darin regelt sie insbesondere die Einzel- heiten ihrer Organisation, der Zuständigkeiten des Präsidiums und der Ent- schädigungen. 2 Die  Kommission  unterbreitet  der  Fachdirektorenkonferenz  jährlich  einen  Geschäftsbericht  mit  revidierter  Jahresrechnung und einen Budgetentwurf  zur Genehmigung. 3 Der Kommission steht ein ständiges Sekretariat zur Seite. Sie kann dazu  mit Dritten Leistungsverträge abschliessen.  Art.  7 Zuständigkeit  1 Die Kommission ist  Zulassungs-  und Aufsichtsbehörde für  Lotterien und  Wetten gemäss dieser Vereinbarung. 2 Der Kommission stehen im übrigen alle  Befugnisse zu,  die nicht  einem  anderen Organ zugewiesen sind.  II.3. Rekurskommission  Art.  8 Zusammensetzung  1 Die Rekurskommission besteht aus fünf Mitgliedern, wovon je zwei Mitglie- der aus der welschen und deutschen Schweiz sowie ein Mitglied aus der ita- lienisch sprachigen Schweiz stammen. Die Wahl erfolgt für eine Amtsdauer  von 4 Jahren, Wiederwahl ist möglich. 2 Die  Kommissionsmitglieder  dürfen  weder  Mitglied  eines  Organs  noch  Angestellte von Lotterie- oder Wettunternehmen, Spielbanken, Fabrikations-  und Handelsbetrieben der Spielbedarfsbranche oder von diesen naheste- henden Unternehmen und Körperschaften sein.  Art.  9 Organisation  1 Die Rekurskommission erlässt ein Geschäftsreglement, das von der Fach- direktorenkonferenz zu genehmigen ist.  Darin regelt  sie insbesondere die  Einzelheiten ihrer Organisation, der Zuständigkeiten des Präsidiums und der  Entschädigungen.  3    935.530 Kanton Appenzell Innerrhoden  2 Die  Rekurskommission  unterbreitet  der  Fachdirektorenkonferenz  jährlich  einen Geschäftsbericht  mit  Jahresrechnung und einen Budgetentwurf  zur  Genehmigung.  Art.  10 Zuständigkeit  1 Die Rekurskommission ist letztinstanzliche interkantonale richterliche Be- hörde.  II.4. Anwendbares Recht  Art.  11 Allgemein  1 Wo diese Vereinbarung keine Bestimmungen enthält und weder die einzel- nen Vereinbarungsmitglieder noch die Lotterie- und Wettkommission zur Re- gelung zuständig sind, gilt Bundesrecht analog.  Art.  12 Publikationen  1 Publikationen der Vereinbarungsorgane erfolgen in allen offiziellen Publika- tionsorganen der von der Mitteilung betroffenen Kantone.  Art.  13 Verfahrensrecht  1 Soweit diese Vereinbarung nichts anderes bestimmt, richtet sich das Ver- fahren für  Verfügungen und andere Entscheide der  Vereinbarungsorgane  nach dem Bundesgesetz über das Verwaltungsverfahren (VwVG).  III. Bewilligung und Aufsicht von interkantonal oder  gesamtschweizerisch durchgeführten Lotterien und Wetten  III.1. Bewilligungen  Art.  14 Zulassungsbewilligung  1 Lotterien und Wetten gemäss dieser Vereinbarung bedürfen einer Zulas- sungsbewilligung der Lotterie- und Wettkommission.  4    Kanton Appenzell Innerrhoden 935.530  2 Die Kommission  a) prüft die Gesuche und führt das Gesuchsverfahren durch, b) erlässt die Zulassungsverfügung und stellt sie vor Eröffnung den   Kantonen zu.  Art.  15 Durchführungsbewilligung  1 Die Kantone entscheiden innert 30 Tagen nach Zustellung der Zulassungs- verfügung über die Durchführung auf ihrem Gebiet und stellen ihre Durch- führungsbewilligungen der Kommission zu. 2 Mit der Durchführungsbewilligung können die Kantone keine von der Zulas- sungsverfügung abweichenden spieltechnischen Bedingungen und Auflagen  verfügen. Zulässig sind nur zusätzliche Bedingungen und Auflagen, welche  die von der Kommission verfügten Massnahmen zur Prävention verschärfen.  Art.  16 Eröffnung der Bewilligung  1 Die Kommission eröffnet der Gesuchstellerin die Zulassungsverfügung und  Durchführungsbewilligungen derjenigen Kantone, in denen die Lotterie oder  Wette durchgeführt werden darf.  III.2. Spielsucht und Werbung  Art.  17 Massnahmen zur Prävention von Spielsucht  1 Die Kommission prüft vor Erteilung der Bewilligung das Suchtpotenzial der  Lotterie oder Wette und trifft die erforderlichen Massnahmen insbesondere  im Interesse der Spielsuchtprävention und des Jugendschutzes. 2 Die  Kommission  kann  die  Lotterie-  und  Wettunternehmen  verpflichten,  überall wo ihre Lotterien oder Wetten angeboten werden, Informationen über  die Spielsucht, deren Prävention und Behandlungsmöglichkeiten zugänglich  zu machen. Wo dies nicht zumutbar ist, können die Lotterie- und Wettunter- nehmen verpflichtet werden anzugeben, wo diese Informationen angefordert  werden können.  5    935.530 Kanton Appenzell Innerrhoden  Art.  18 Spielsuchtabgabe  1 Die Lotterie- und Wettunternehmen leisten den Kantonen eine Abgabe von  0,5 Prozent der in ihren Kantonsgebieten mit den einzelnen Spielen erzielten  Bruttospielerträgen. 2 Die Kantone sind verpflichtet, die Abgaben zur Prävention und Spielsucht- bekämpfung einzusetzen. Sie können dabei zusammenarbeiten.  Art.  19 Werbung  1 Für Lotterien und Wetten darf nicht in aufdringlicher Weise geworben wer- den. In der Werbung muss die Veranstalterin klar ersichtlich sein.  III.3. Aufsicht  Art.  20  1 Die Kommission überwacht  die Einhaltung der gesetzlichen Vorschriften  und der Bewilligungsvoraussetzungen. Stellt sie Verstösse fest, trifft sie die  erforderlichen Massnahmen. 2 Die Kommission kann die Ausübung von Aufsichtsaufgaben an die Kanto- ne delegieren. 3 Die Kommission entzieht die Bewilligung, wenn die Voraussetzungen für  deren Erteilung nicht mehr erfüllt sind.  III.4. Gebühren  Art.  21 Der Kommission  1 Die Kommission erhebt für ihre Tätigkeit kostendeckende Gebühren. 2 Die Gebühren bestehen aus:  a) einer jährlichen Aufsichtsgebühr; b) Gebühren für Verfügungen und Dienstleistungen. 3 Die jährliche Aufsichtsgebühr wird im Verhältnis des im entsprechenden  Jahres erzielten Bruttospielertrags den Lotterie- und Wettveranstalterinnen  auferlegt.  6    Kanton Appenzell Innerrhoden 935.530  4 Die Gebühren für Verfügungen und Dienstleistungen richten sich nach dem  Aufwand.  Art.  22 Der Kantone  1 Die Kantone erheben für ihre Tätigkeiten kostendeckende Gebühren für  a) den Erlass der Durchführungsbewilligung; b) die Ausübung der Aufsichtsaufgaben nach Art. 20 Abs. 2.  III.5. Rechtsschutz  Art.  23  1 Gegen  Verfügungen  und  Entscheide  der  Vereinbarungsorgane,  die  ge- stützt auf diese Vereinbarung oder auf deren Folgeerlasse getroffen werden,  kann bei der Rekurskommission Beschwerde erhoben werden. 2 Das Verfahren vor der Rekurskommission richtet sich nach dem Verwal- tungsgerichtsgesetz des Bundes (VVG), soweit diese Vereinbarung nichts  anderes bestimmt. Bis Inkrafttreten des VVG sind die Bestimmungen des  VwVG analog anwendbar. 3 Die Verfahrenskosten der Rekurskommission sind in der Regel so festzule- gen, dass sie die Kosten decken. Ungedeckte Kosten der Rekurskommissi- on werden durch die Lotterie- und Wettkommission getragen.  IV. Lotterie- und Wettfonds und Verteilung der Mittel  Art.  24 Lotterie- und Wettfonds  1 Jeder Kanton errichtet einen Lotterie- und Wettfonds. Die Kantone können  separate Sportfonds führen. 2 Die Lotterieveranstalterinnen  liefern  ihre Reinerträge  in  die  Fonds jener  Kantone, in denen die Lotterien und die Wetten durchgeführt worden sind. 3 Die Kantone können einen Teil der Reinerträge vor der Verteilung in die  kantonalen Fonds für nationale gemeinnützige oder wohltätige Zwecke ver- wenden.  7    935.530 Kanton Appenzell Innerrhoden  Art.  25 Verteilinstanz  1 Die Kantone bezeichnen die für Verteilung der Mittel aus den Fonds zu- ständige Instanz.  Art.  26 Verteilkriterien  1 Die Kantone bestimmen die Kriterien, die die Verteilinstanz für die Unter- stützung gemeinnütziger und wohltätiger Projekte anwenden muss.  Art.  27 Entscheide  1 Es besteht  kein Rechtsanspruch auf die Ausrichtung von Beiträgen aus  den Fonds.  Art.  28 Bericht  1 Die für die Verteilung zuständige Instanz veröffentlicht jährlich einen Be- richt mit folgenden Angaben:  a) den Namen der aus den Fonds Begünstigten; b) der Art der unterstützten Projekte; c) der Rechnung der Fonds.  V. Schlussbestimmungen  Art.  29 Inkrafttreten  1 Diese Vereinbarung tritt in Kraft, sobald alle Kantone ihren Beitritt erklärt  haben.1)  2 Der Beitritt ist gegenüber der Fachdirektorenkonferenz zu erklären. Sie teilt  das Inkrafttreten den Kantonen sowie dem Bund mit.  Art.  30 Geltungsdauer, Kündigung  1 Die Vereinbarung gilt unbefristet.  1) Inkrafttreten: 1. Juli 2009.  8    Kanton Appenzell Innerrhoden 935.530  2 Sie kann mit einer Frist von zwei Jahren auf das Ende einer Amtsdauer  durch Mitteilung an die Fachdirektorenkonferenz gekündigt werden, frühes- tens auf das Ende des 10. Jahres seit Inkrafttreten. 3 Die Kündigung eines Kantons beendet die Vereinbarung.  Art.  31 Änderung der Vereinbarung  1 Auf Antrag eines Kantons oder der Lotterie- und Wettkommission leitet die  Fachdirektorenkonferenz umgehend eine Teil- oder Totalrevision der Verein- barung ein. 2 Die Änderung tritt in Kraft, sobald ihr alle Kantone zugestimmt haben.  Art.  32 Übergangsbestimmungen  1 Zulassungsbewilligungen von interkantonalen oder gesamtschweizerischen  Lotterien und Wetten sowie Beschlüsse über die Ertragsverwendung, die vor  Inkrafttreten dieser Vereinbarung ausgesprochen wurden, bleiben von dieser  Vereinbarung unberührt. 2 Durchführungsbewilligungen für nach bisherigem Recht bewilligte Lotterien  und Wetten in Kantonen, in denen sie noch nicht durchgeführt worden sind,  richten sich nach dieser Vereinbarung. Gesuche um Erteilung von Durchfüh- rungsbewilligungen sind bei der Lotterie- und Wettkommission einzureichen. 3 Die übrigen Bestimmungen dieser  Vereinbarung,  insbesondere über  die  Spielsuchtabgabe, Werbung, Aufsicht und Gebühren, finden auch für beste- hende  Zulassungs-  und  Durchführungsbewilligungen  mit  Inkrafttreten  der  Vereinbarung Anwendung. 4 Neue Gesuche und Anträge sowie solche über Verlängerungen oder Er- neuerungen bestehender Bewilligungen und Beschlüsse, die nach Inkrafttre- ten  dieser  Vereinbarung  eingereicht  werden,  richten  sich  ausschliesslich  nach dieser Vereinbarung.  Art.  33 Verhältnis zu bestehenden interkantonalen Vereinbarungen  1 Die Anwendung von dieser Vereinbarung widersprechenden Bestimmun- gen der Interkantonalen Vereinbarung betreffend die gemeinsame Durchfüh- rung von Lotterien vom 26. Mai 1937 sowie der Convention relative à la Lo- terie de la Suisse Romande vom 6. Februar 1985 wird ausgesetzt, solange  diese Vereinbarung in Kraft ist.  9    935.530 Kanton Appenzell Innerrhoden  Änderungstabelle – Nach Beschluss  Beschluss Inkrafttreten Element Änderung cGS Publikati- on  07.01.2005 27.06.2005 Erlass Erstfassung -  10    Kanton Appenzell Innerrhoden 935.530  Änderungstabelle – Nach Artikel  Element Beschluss Inkrafttreten Änderung cGS Publikati- on  Erlass 07.01.2005 27.06.2005 Erstfassung -  11