142.11_14.2.18_108.fm   Meldewesen und Einwohnerregister (MERV) 142.11 Verordnung  über das Meldewesen und die Einwohnerregister  (MERV) (vom 14. Februar 2018)1, 2  Der Regierungsrat,  gestützt auf §§ 11 Abs. 3, 15 Abs. 3 und 32 des Gesetzes über das Melde- wesen und die Einwohnerregister vom 11. Mai 2015 (MERG)3,  beschliesst:  A. Zuständigkeit und Datenaustausch  Zuständigkeit§ 1.    1 Das Gemeindeamt erfüllt die Aufgaben der Direktion nach  § 23 Abs. 5 und § 29 MERG.   2 Es unterstützt die Gemeinden bei der Umsetzung der elektroni- schen Meldungen nach § 15 MERG.12  Datenlieferun- gen an den Bund  § 2.    1 Das Gemeindeamt liefert a. dem Bundesamt für Statistik die Daten der Gemeinden nach   der Bundesgesetzgebung über die Registerharmonisierung (§ 21  MERG),  b. der Erhebungsstelle des Bundes die Daten nach Art. 67 Abs. 1  Bst. a der Radio- und Fernsehverordnung vom 9. März 20079,  c. dem Eidgenössischen Departement für auswärtige Angelegenhei- ten die Daten nach Art. 12 Abs. 4 und Art. 13 Abs. 3 des Ausland- schweizergesetzes vom 26. September 20146. 2 Es verwendet die Daten der kantonalen Einwohnerdatenplattform  (KEP). 3 Die Datenlieferung erfolgt über die zentrale Informatik- und Kom-  munikationsplattform des Bundes nach der Registerharmonisierungs- verordnung vom 21. November 20078. 11. 4. 20 - 108    142.11 Meldewesen und Einwohnerregister (MERV) Anwendung  technischer  Standards  § 3.    1 Die Umsetzung der elektronischen Meldungen nach § 15 MERG und die Inbetriebnahme der technischen Schnittstellen nach  § 32 lit. b MERG richten sich nach dem aktuellen Stand der Technik,  wie er insbesondere in den anerkannten technischen Standards des  Vereins eCH* zum Ausdruck kommt. Diese Standards gelten insbeson- dere für die Schnittstellen der elektronischen a. Meldungen Dritter an die Gemeinden, b. Umzugsmeldungen, c. Meldungen der Gemeinden und den Datentransport in die KEP, d. Meldungen an die Datenbezüger und den Datenabruf aus der KEP.  2 Das Gemeindeamt erlässt Weisungen über die anzuwendenden Versionen der Standards. Sie sind für die meldepflichtigen Personen,  die Gemeinden und die Datenbezüger aus der KEP verbindlich.  B. Meldepflichten und Einwohnerregister  Identifikation  meldepflichti- ger Personen  § 4.    Die Gemeinden identifizieren meldepflichtige Personen a. am Schalter anhand von Ausweispapieren, b. bei einer elektronischen Umzugsmeldung anhand von Personen-  daten und der Versichertennummer nach dem Bundesgesetz vom  20. Dezember 1946 über die Alters- und Hinterlassenenversiche- rung10.  Aufenthalt  von Schweizer  Staats- angehörigen  § 5.    Der Aufenthalt von Schweizer Staatsangehörigen setzt eine  Niederlassung in einer Schweizer Gemeinde voraus.  Zugewiesene  Asylsuchende  § 6.    Asylsuchende, die einer Gemeinde nach § 7 der Asylfürsorge- verordnung vom 25. Mai 20055 zugewiesen sind, sind im Einwohnerregis- ter als niedergelassen einzutragen.  Einwohner- register  § 7.12    1 Die Gemeinden erfassen im Einwohnerregister folgende  weitere Angaben von meldepflichtigen Personen (§ 11 Abs. 3 MERG): a. Ehe oder eingetragene Partnerschaft, b. Kindesverhältnisse,  * Bezugsquelle: Verein eCH, Mainaustrasse 30, Postfach, 8034 Zürich.  Einsicht in die Standards unter www.ech.ch.  a. weitere Iden- tifikatoren und  Merkmale 2  www.ech.ch   Meldewesen und Einwohnerregister (MERV) 142.11 c. Massnahmen des Kindes- und Erwachsenenschutzes, die ihnen nach Art. 449 c des Schweizerischen Zivilgesetzbuches vom 10. Dezem- ber 19077 mitgeteilt werden,  d. Datum Zivilstandsereignis, e. Haushaltsnummer, f. Todesort, g. Nachweis der obligatorischen Krankenversicherung, h. amtliche Namen des Vaters und der Mutter / der Elternteile bei der   Geburt, i. Sperre der Bekanntgabe von Personendaten an Private gemäss § 22  des Gesetzes über die Information und den Datenschutz vom 12. Feb- ruar 20074. 2 Der Anhang legt fest, wie die Merkmale und Identifikatoren gemäss  § 11 Abs. 2 lit. a und 3 MERG durch die Gemeinden zu führen sind.  b. Aktualisie- rung  § 8.    1 Die Gemeinden halten ihre Einwohnerregister aktuell.  2 Sie übermitteln täglich Mutationen ihrer Einwohnerregister der   KEP. Den Gesamtbestand ihrer Personendaten übermitteln sie min- destens einmal jährlich nach den Vorgaben des Gemeindeamtes.  3 Die Datenübermittlung an die KEP erfolgt über die zentrale Infor- matik- und Kommunikationsplattform des Bundes nach der Register- harmonisierungsverordnung8.  c. Bereinigung§ 9.    1 Die Gemeinden bereinigen ihre Register laufend. Sie halten  sich an die Vorgaben des Gemeindeamtes und des Bundes.  2 Die Gemeinden können die Daten ihrer Einwohnerinnen und Ein- wohner in der KEP einsehen.11  Gebühren   für die   elektronischen  Meldungen  § 10.12    1 Vom Ertrag der Gebühr der Gemeinden für die elektro- nische Umzugsmeldung fallen für jede Meldung Fr. 10 an den Kanton.  Der Rest des Gebührenertrags fällt an die Zuzugsgemeinde.   2 Für die Nutzung der elektronischen Applikation für Meldungen Dritter wird der Gemeinde ein kostendeckender Betrag von höchstens  Fr. 1 pro Meldung in Rechnung gestellt.  3 Das Gemeindeamt rechnet periodisch mit den Gemeinden ab. Be- träge von weniger als Fr. 10 stellt es nicht in Rechnung. 31. 4. 20 - 108    142.11 Meldewesen und Einwohnerregister (MERV) C. Kantonale Einwohnerdatenplattform  Verfahren der  Datenbekannt- gabe  § 11.    1 Öffentliche Organe, die Daten aus der KEP beziehen wol- len, weisen nach, dass die Voraussetzungen für die Datenbekanntgabe  vorliegen. Sie bezeichnen a. die gesetzliche Grundlage für die Aufgabenerfüllung, für die sie die  Daten benötigen, b. die Organisationseinheit, an welche die Datenbekanntgabe erfolgen  soll, c. die Identifikatoren und Merkmale, die sie beziehen wollen.  2 Sie bestimmen, ob sie die Daten elektronisch aus der KEP abrufen und sich Datenänderungen melden lassen wollen.  b. Prüfung und  Entscheid  § 12.    1 Das Gemeindeamt prüft das Gesuch und entscheidet über  die Datenbekanntgabe. Es kann von den Gesuchstellern weitere An- gaben verlangen und die Datenbekanntgabe an Bedingungen oder Auf- lagen knüpfen.  2 Es beschränkt den Datenbezug, sodass nur die für die Erfüllung  der gesetzlichen Aufgaben notwendigen Daten bezogen werden.  3 Die Beschränkung des Datenbezugs in örtlicher Hinsicht richtet  sich nach dem örtlichen Zuständigkeitsbereich des Datenbezügers und  dem Bearbeitungszweck.  c. Transparenz  über den Daten- bezug  § 13.12    Das Gemeindeamt veröffentlicht auf seiner Website eine Liste der Datenbezüger und der von diesen aus der KEP nach § 23 Abs. 4 MERG bezogenen Daten.  Datenzugriff § 14.    1 Die Datenbezüger bezeichnen die zugriffsberechtigten Per- sonen und eine zuständige Ansprechperson.  2 Das Gemeindeamt stellt sicher, dass nur die zugriffsberechtigten  Personen Daten aus der KEP abrufen können.  b. Protokollie- rung  § 15.    1 Das Gemeindeamt protokolliert, wer auf welche Daten  zugegriffen hat und wann der Zugriff erfolgt ist. Es wertet die Proto- kolle periodisch aus.  2 Nicht mehr benötigte Protokolle sind nach Ablauf eines Jahres  automatisiert zu löschen.  Ausnahmen  vom Bezugs- recht und von  der Bezugs- pflicht  § 16.    1 Der Regierungsrat kann in begründeten Fällen von der Pflicht oder dem Recht zum Datenbezug aus der KEP Ausnahmen be- willigen (§ 32 lit. c MERG).  a. Nachweis  a. berechtigte  Personen 4    Meldewesen und Einwohnerregister (MERV) 142.11 2 Er kann die Datenbekanntgabe verweigern, wenn die Aufwendun- gen im Verhältnis zum verfolgten Zweck als unangemessen erscheinen.  Er berücksichtigt bei seinem Entscheid insbesondere die Art der Daten und die Anzahl der jährlichen Bezüge.  1 OS 73, 155; Begründung siehe ABl 2018-02-23. 2 Inkrafttreten: 1. Juni 2018. 3 LS 142.1. 4 LS 170.4. 5 LS 851.13. 6 SR 195.1. 7 SR 210. 8 SR 431.021. 9 SR 784.401.  10 SR 831.10. 11 Eingefügt durch RRB vom 12. Februar 2020 (OS 75, 69; ABl 2020-02-21). In   Kraft seit 1. April 2020. 12 Fassung gemässs RRB vom 12. Februar 2020 (OS 75, 69; ABl 2020-02-21). In   Kraft seit 1. April 2020. 51. 4. 20 - 108  http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=142.11%2C73%2C155 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=142.1 https://www.amtsblatt.zh.ch/shabforms/servlet/Search?EID=7&DOCID=228811 http://www.admin.ch/ch/d/sr/c195_1.html http://www.admin.ch/ch/d/sr/c210.html http://www.admin.ch/ch/d/sr/c431_021.html http://www.admin.ch/ch/d/sr/c784_401.html http://www.admin.ch/ch/d/sr/c831_10.html https://amtsblatt.zh.ch/#!/search/publications/detail/ede6016d-4603-4198-afdb-61308cdc426e https://amtsblatt.zh.ch/#!/search/publications/detail/ede6016d-4603-4198-afdb-61308cdc426e http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=851.13 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=851.13 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=170.4 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=142.11%2C75%2C69 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=142.11%2C75%2C69   6  Meldewesen und Einwohnerregister (MERV) 142.11  1. 4. 20 - 108  Anhang11 (Identifikatoren und Merkmale)  *Die Nummerierung richtet sich nach dem amtlichen Katalog der Merkmale des Bundesamtes für Statistik (BFS),   Neuchâtel 2014  Gesetzliche   Grundlage  Identifikator/Merkmal* Teilmerkmal* obligatorisch obligatorisch,  falls bekannt  Art. 6 des Bundes- gesetzes vom   23. Juni 2006 über  die Harmonisierung  der Einwohnerregister  und anderer amtlicher  Personenregister  Bst. a 11 AHV-Versicherten-  nummer  ×  Bst. e 21 Name 211 Amtlicher Name ×  212 Ledigname ×  213 Allianzname ×  214 Name im aus-  ländischen Pass  ×  215 Aliasname ×  216 Andere amtliche  Namen  ×  217 Name gemäss  Deklaration  ×  Bst. f 22 Vornamen 221 Amtliche Vornamen ×  222 Rufname ×  223 Vornamen im aus-  ländischen Pass  ×  224 Vornamen gemäss  Deklaration  ×  Bst. h 31 Geburtsdatum ×  Bst. h 32 Geburtsort 321 Status Geburtsort ×  322 Geburtsland ×  323 Geburtsort CH ×  324 Geburtsort Ausland ×  142.11 Meldewesen und Einwohnerregister (MERV)    7  Meldewesen und Einwohnerregister (MERV) 142.11  1. 4. 20 - 108  * Die Nummerierung richtet sich nach dem amtlichen Katalog der Merkmale des Bundesamtes für Statistik (BFS),   Neuchâtel 2014  Gesetzliche   Grundlage  Identifikator/Merkmal* Teilmerkmal* obligatorisch obligatorisch,  falls bekannt  Bst. j 33 Geschlecht ×  Bst. k 34 Zivilstand 341 Zivilstand ×  343 Trennung ×  344 Auflösungsgrund ×  Bst. u 36 Todesdatum 361 Beginn   Todesdatum  ×  Bst. m 41 Staatsangehörigkeit 411 Status Staats-  angehörigkeit  ×  412 Staatsangehörigkeit ×  Bst. i 42 Heimatorte ×  Bst. n 43 Ausländerkategorie 431 Kategorie ×  432 Gültig-ab-Datum ×  433 Gültig-bis-Datum ×  434 Einreisedatum ×  Bst. b 51 Meldegemeinde ×  Bst. o 52 Meldeverhältnis ×  Bst. q 531 Zuzugsdatum ×  Bst. q 532 Herkunftsort 532.1 Herkunftsgemeinde ×  532.2 Status Herkunfts-  staat  ×  532.3 Herkunftsstaat ×  532.4 Herkunftsort  Ausland  ×  Bst. r 541 Wegzugsdatum ×  Meldewesen und Einwohnerregister (MERV) 142.11    8  142.11 Meldewesen und Einwohnerregister (MERV)  *Die Nummerierung richtet sich nach dem amtlichen Katalog der Merkmale des Bundesamtes für Statistik (BFS),   Neuchâtel 2014  Gesetzliche   Grundlage  Identifikator/Merkmal* Teilmerkmal* obligatorisch obligatorisch,  falls bekannt  Bst. r 542 Zielort 542.1 Zielgemeinde ×  542.2 Status Zielstaat ×  542.3 Zielstaat ×  542.4 Zielort Ausland ×  542.5 Ziel Wohnadresse ×  Bst. p 55 Gemeinde   Nebenwohnsitz  ×  Bst. p 56 Gemeinde   Hauptwohnsitz  ×  Bst. g 61 Zustelladresse ×  Bst. g 621 Wohnadresse ×  Bst. s 622 Umzugsdatum ×  Bst. c 623 Gebäude-  identifikator (EGID)  ×  Bst. d 624 Haushaltsart ×  Bst. d 625 Wohnungs-  identifikator (EWID)  ×  Bst. l 71 Konfessions-  zugehörigkeit  711 Konfessions-  zugehörigkeit  ×  712 Datum Beginn   der Gültigkeit   der Konfessions-  zugehörigkeit  ×  Bst. t 72 Stimm- und   Wahlrecht  721 Restriktion im  Stimm- und   Wahlrecht auf   Bundesebene  ×  142.11 Meldewesen und Einwohnerregister (MERV)    9  Meldewesen und Einwohnerregister (MERV) 142.11  1. 4. 20 - 108  * Die Nummerierung richtet sich nach dem amtlichen Katalog der Merkmale des Bundesamtes für Statistik (BFS),   Neuchâtel 2014  § 7 MERV Identifikator/Merkmal Teilmerkmal* obligatorisch obligatorisch,  falls bekannt  lit. a Ehe oder eingetragene  Partnerschaft  ×  lit. b Kindesverhältnisse ×  lit. c Massnahmen des Kindes-  und Erwachsenen-  schutzes, die ihnen nach  Art. 449 c des Schweize-  rischen Zivilgesetzbuches  vom 10. Dezember 1907  mitgeteilt werden.  ×  lit. d Datum Zivilstandsereignis 351 Datum der letzten  Zivilstandsänderung  ×  352 Datum   Trennungsbeginn  ×  353 Datum   Trennungsende  ×  lit. e Haushaltsnummer ×  lit. f Todesort 371 Status Todesort ×  372 Todesland ×  373 Todesort CH ×  374 Todesort Ausland ×  lit. g Nachweis der   obligatorischen   Krankenversicherung  (Ja/Nein) ×  lit. h Amtlicher Name des   Vaters und der Mutter /   der Elternteile bei der   Geburt  ×  lit. i Sperre der Bekanntgabe  von Personendaten  ×  Meldewesen und Einwohnerregister (MERV) 142.11    10  142.11 Meldewesen und Einwohnerregister (MERV)  *Die Nummerierung richtet sich nach dem amtlichen Katalog der Merkmale des Bundesamtes für Statistik (BFS),   Neuchâtel 2014  § 7 MERV Identifikator/Merkmal Teilmerkmal* obligatorisch obligatorisch,  falls bekannt  Abs. 2 Persönliche   Identifikationsnummer  (Local ID)  ×  Abs. 2 ZH-Nr. ×  Abs. 2 ZEMIS-Nummer ×  142.11 Meldewesen und Einwohnerregister (MERV)