172.061.1   1   Ordonnance  sur la procédure de consultation   (Ordonnance sur la consultation, OCo)   du 17 août 2005 (Etat le 1er août 2022)     Le Conseil fédéral suisse,   vu l’art. 11 de la loi du 18 mars 2005 sur la consultation (LCo)1,   arrête:   Section 1 Champ d’application   Art. 12   1 La présente ordonnance s’applique aux procédures de consultation ouvertes par le  Conseil fédéral, un département, la Chancellerie fédérale ou une unité de l’admi- nistration fédérale (autorités compétentes pour ouvrir une consultation).   2 À moins qu’une loi ou une ordonnance n’en dispose autrement, les dispositions de  la présente ordonnance s’appliquent aussi par analogie aux commissions parlemen- taires.   Art. 23   Section 2 Planification et coordination4   Art. 35 Planification   Les autorités compétentes pour le déroulement de la procédure de consultation  (autorités responsables) établissent une planification de leurs consultations et la  mettent régulièrement à jour.        RO 2005 4103   1 RS 172.061  2 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 11 mars 2016, en vigueur depuis le 1er avr. 2016   (RO 2016 929).  3 Abrogé par le ch. I de l’O du 11 mars 2016, avec effet au 1er avr. 2016 (RO 2016 929).  4 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 11 mars 2016, en vigueur depuis le 1er avr. 2016   (RO 2016 929).  5 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 11 mars 2016, en vigueur depuis le 1er avr. 2016   (RO 2016 929).   172.061.1      Conseil fédéral et administration fédérale   2   172.061.1   Art. 46 Coordination   (art. 5, al. 3, LCo)   1 Les autorités responsables renseignent la Chancellerie fédérale sur la planification  de leurs consultations; elles lui indiquent le titre de chaque projet dans les trois  langues officielles et le délai de remise des avis.   2 ...7   Art. 4a8 Avis de la Chancellerie fédérale   1 L’autorité responsable soumet le dossier de consultation à l’avis de la Chancellerie  fédérale suffisamment longtemps avant l’ouverture de la procédure de consultation.   2 Elle prend l’avis de la Chancellerie fédérale même lorsqu’elle entend renoncer, en  se fondant sur l’art. 3a LCo, à organiser une consultation.   Art. 59 Publication des consultations prévues   La Chancellerie fédérale gère sous forme électronique une liste des consultations  prévues; cette liste est accessible au public et tenue à jour.   Section 3 Ouverture   Art. 610 Obligation de motiver   La proposition soumise à l’autorité compétente pour ouvrir la consultation indique  notamment:   a. les motifs pour lesquels la procédure de consultation doit être organisée con- formément à l’art. 3, al. 1, LCo ou pour lesquels il est prévu de l’organiser  en vertu de l’art. 3, al. 2, LCo;   b. les motifs d’une éventuelle dérogation, à titre exceptionnel, au délai fixé à  l’art. 7, al. 3, LCo.   Art. 711 Contenu et langue du dossier de consultation   1 Le dossier de consultation comprend:   a. le projet mis en consultation;       6 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 11 mars 2016, en vigueur depuis le 1er avr. 2016  (RO 2016 929).   7 Abrogé par le ch. I de l’O du 22 juin 2022, avec effet au 1er août 2022 (RO 2022 379).  8 Introduit par le ch. I de l’O du 11 mars 2016, en vigueur depuis le 1er avr. 2016    (RO 2016 929).  9 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 22 juin 2022, en vigueur depuis le 1er août 2022   (RO 2022 379).  10 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 11 mars 2016, en vigueur depuis le 1er avr. 2016   (RO 2016 929).  11 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 11 mars 2016, en vigueur depuis le 1er avr. 2016   (RO 2016 929).     O sur la consultation   3   172.061.1   b. dans le cas d’un acte modificateur, une vue d’ensemble des modifications  prévues par rapport au droit en vigueur;   c. le rapport explicatif;   d. la lettre d’information adressée aux destinataires;   e. la liste des destinataires.12   2 Il doit être rédigé dans les trois langues officielles.    3 Dans les cas suivants, le projet mis en consultation et le rapport explicatif peuvent  n’être rédigés que dans une ou deux langues officielles:   a. pour les traités internationaux: s’il y a urgence;   b. pour les consultations organisées en vertu de l’art. 3, al. 2, LCo: si le projet  ne revêt qu’un intérêt local ou régional.   Art. 813 Rapport explicatif   1 Le rapport explicatif expose brièvement le projet, dont il présente les grandes  lignes et les objectifs.   2 Dans le cas d’un projet d’acte, les dispositions prévues font l’objet d’un commen- taire détaillé.    3 Le rapport contient des explications et, si le projet le demande, adresse aux destina- taires des questions, notamment en ce qui concerne:   a. les conséquences en termes de ressources humaines, d’organisation et de  finances pour la Confédération, les cantons et les communes, ainsi que pour  d’autres organes d’exécution éventuels;   b. la nécessité de coordonner la planification de la mise en œuvre avec les dif- férents organes d’exécution;   c. le temps qu’exigera la mise en œuvre dans les cantons et les communes;   d. les conséquences économiques.   4 Dans le cas d’un projet d’acte dont on peut présumer qu’il aura des conséquences  importantes pour les organes d’exécution ou pour d’autres destinataires des normes  prévues, le rapport contient des explications relatives au contenu envisagé pour les  ordonnances à édicter sur la base de cet acte.   4bis Il présente de manière synthétique les principales données quantitatives utilisées  et contient:   a. des informations sur leurs sources;   b. des informations sur la manière dont elles ont été calculées ou estimées;        12 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 22 juin 2022, en vigueur depuis le 1er août 2022  (RO 2022 379).   13 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 11 mars 2016, en vigueur depuis le 1er avr. 2016  (RO 2016 929).     Conseil fédéral et administration fédérale   4   172.061.1   c. une appréciation de leur fiabilité.14   5 Au demeurant, les directives régissant le contenu et la structure des messages du  Conseil fédéral s’appliquent par analogie.   Art. 915 Lettre d’information aux destinataires   1 La lettre d’information adressée aux destinataires de la consultation contient:   a. la mention de la décision d’ouvrir la procédure de consultation;   b. l’indication du délai de consultation et, le cas échéant, la justification du rac- courcissement du délai;   c. l’adresse électronique à laquelle le dossier de consultation peut être obtenu.   2 Elle invite expressément les cantons et, le cas échéant, les autres organes d’exé- cution à donner leur avis sur les explications et à répondre aux éventuelles questions  contenues dans le rapport explicatif.   3 La lettre d’information destinée aux cantons est adressée aux gouvernements  cantonaux.   Art. 1016 Liste des destinataires   (art. 4, al. 2 et 3, LCo)   1 La liste des destinataires comprend les organisations consultées systématiquement  selon l’art. 4, al. 3, LCo ainsi que les autres milieux intéressés.   2 Elle ne comprend aucune unité administrative de l’administration fédérale centrale  ou décentralisée, ni des administrations cantonales; font exception les commissions  extraparlementaires figurant à l’annexe 2 de l’ordonnance du 25 novembre 1998 sur  l’organisation du gouvernement et de l’administration17 intéressées dans un cas  particulier.   Art. 11 Tribunal fédéral et autres autorités judiciaires de la Confédération   1 Si un projet concerne la procédure devant le Tribunal fédéral ou devant une autre  autorité judiciaire de la Confédération, le Tribunal fédéral et, si elle est concernée,  l’autre autorité judiciaire de la Confédération sont invités à exprimer leur avis.   2 Si un projet concerne le statut, l’organisation ou l’administration du Tribunal fédé- ral ou d’une autre autorité judiciaire de la Confédération, le Tribunal fédéral et, si  elle est concernée, l’autre autorité judiciaire de la Confédération sont invités à se  prononcer, dans le cadre d’une audition, avant l’ouverture de la procédure de con-      14 Introduit par le ch. I de l’O du 22 juin 2022, en vigueur depuis le 1er août 2022  (RO 2022 379).   15 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 11 mars 2016, en vigueur depuis le 1er avr. 2016  (RO 2016 929).   16 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 11 mars 2016, en vigueur depuis le 1er avr. 2016  (RO 2016 929).   17 RS 172.010.1     O sur la consultation   5   172.061.1   sultation. Ils sont de nouveau invités à se prononcer dans le cadre de la procédure de  consultation.   Art. 1218 Information   (art. 5 LCo)   1 Les autorités responsables informent les médias aussitôt que la décision d’ouvrir  une consultation a été prise.   2 La Chancellerie fédérale informe les bureaux des Chambres fédérales aussitôt que  le Conseil fédéral a décidé d’ouvrir la procédure de consultation concernant une  ordonnance.   Art. 1319 Publication de l’ouverture d’une procédure de consultation   (art. 9, al. 1, let. a, LCo)   1 La Chancellerie fédérale publie l’ouverture de chaque procédure de consultation  visée à l’art. 3, al. 1, LCo dans la Feuille fédérale.   2 Elle gère sous forme électronique une liste des consultations en cours; cette liste  est accessible au public et tenue à jour.20   Section 4 Déroulement   Art. 1421 Dossier de consultation   (art. 9, al. 1, let. a, LCo)   La Chancellerie fédérale rend accessible au public, sous forme électronique, le  dossier de consultation aussitôt que la décision d’ouvrir la procédure de consultation  a été prise.22   Art. 15 Forme des avis   (art. 7, al. 1, LCo)   Les avis sont remis sur support papier ou sous forme électronique.       18 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 11 mars 2016, en vigueur depuis le 1er avr. 2016  (RO 2016 929).   19 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 11 mars 2016, en vigueur depuis le 1er avr. 2016  (RO 2016 929).   20 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 22 juin 2022, en vigueur depuis le 1er août 2022  (RO 2022 379).   21 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 11 mars 2016, en vigueur depuis le 1er avr. 2016  (RO 2016 929).   22 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 22 juin 2022, en vigueur depuis le 1er août 2022  (RO 2022 379).     Conseil fédéral et administration fédérale   6   172.061.1   Art. 1623 Publication des avis exprimés   (art. 9, al. 1, let. b, LCo)   Après l’expiration du délai de consultation, la Chancellerie fédérale publie les avis  exprimés et les procès-verbaux prévus à l’art. 7, al. 2, LCo.   Art. 1724   Section 5 Résultats de la consultation et suite des travaux   Art. 1825 Proposition   (art. 8 LCo)   1 La proposition soumise à l’autorité compétente pour adopter le projet présente une  évaluation et une pondération des résultats de la consultation sous une forme résu- mée. Les avis exprimés par les cantons sont tout particulièrement pris en compte  lorsqu’il s’agit de questions touchant à la mise en œuvre ou à l’exécution de disposi- tions du droit fédéral.   2 Si la consultation a été ouverte par le Conseil fédéral et que ses résultats soulèvent,  sur des points essentiels du projet, des doutes quant à la suite à donner aux travaux,  une proposition relative à la suite des travaux sera tout d’abord soumise au Conseil  fédéral.   Art. 19 Documents annexés à la proposition   1 Doivent être annexés à la proposition:   a. le rapport rendant compte des résultats de la consultation;   b. le projet proprement dit et, s’il s’agit d’un projet du Conseil fédéral destiné à  l’Assemblée fédérale, le projet de message, pour autant qu’une proposition  sur la suite des travaux n’ait pas été adressée préalablement au Conseil fédé- ral;   c. les projets de communiqués de presse.   2 Les documents annexés doivent être rédigés dans les trois langues officielles.   3 Si le Tribunal fédéral en fait la demande, son avis est intégré in extenso dans le  projet de message.       23 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 11 mars 2016, en vigueur depuis le 1er avr. 2016  (RO 2016 929).   24 Abrogé par le ch. I de l’O du 11 mars 2016, avec effet au 1er avr. 2016 (RO 2016 929).  25 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 11 mars 2016, en vigueur depuis le 1er avr. 2016   (RO 2016 929).     O sur la consultation   7   172.061.1   Art. 2026 Rapport de résultats   (art. 8 LCo)   1 Le rapport de résultats renseigne sur les avis exprimés et en donne un résumé sans  porter d’appréciation.   2 Les avis relatifs à la mise en œuvre par les cantons ou par d’autres organes  d’exécution sont présentés dans un chapitre à part.   3 Les procès-verbaux des séances prévus à l’art. 7, al. 2, LCo font partie du rapport  de résultats.   Art. 2127 Publication et information   1 La Chancellerie fédérale rend le rapport de résultats accessible au public, sous  forme électronique, aussitôt que l’autorité compétente pour ouvrir la consultation en  a pris acte.   2 Les autorités responsables informent les participants à la procédure de consultation  et les médias de la publication du rapport de résultats aussitôt que la décision a été  prise.   3 La Chancellerie fédérale gère sous forme électronique une liste des consultations  terminées; cette liste est accessible au public et tenue à jour.28   Section 5a29 Exposé des motifs de la renonciation à une consultation   Art. 21a   Les motifs d’une éventuelle renonciation, fondée sur l’art. 3a LCo, à organiser une  consultation doivent être indiqués:   a. dans la proposition d’approbation du projet correspondant;   b. dans les explications relatives au projet, notamment dans le message.   Section 6 Dispositions finales   Art. 22 Abrogation du droit en vigueur   L’ordonnance du 17 juin 1991 sur la procédure de consultation30 est abrogée.       26 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 11 mars 2016, en vigueur depuis le 1er avr. 2016  (RO 2016 929).   27 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 11 mars 2016, en vigueur depuis le 1er avr. 2016  (RO 2016 929).   28 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 22 juin 2022, en vigueur depuis le 1er août 2022  (RO 2022 379).   29 Introduite par le ch. I de l’O du 11 mars 2016, en vigueur depuis le 1er avr. 2016   (RO 2016 929).   30 [RO 1991 1632; 1996 1651 art. 22]     Conseil fédéral et administration fédérale   8   172.061.1   Art. 23 Entrée en vigueur   La présente ordonnance entre en vigueur le 1er septembre 2005.    	Section 1 Champ d’application 	Art. 1 	Art. 2  	Section 2 Planification et coordination 	Art. 3  Planification 	Art. 4  Coordination 	Art. 4a  Avis de la Chancellerie fédérale 	Art. 5  Publication des consultations prévues  	Section 3 Ouverture 	Art. 6  Obligation de motiver 	Art. 7  Contenu et langue du dossier de consultation 	Art. 8  Rapport explicatif 	Art. 9  Lettre d’information aux destinataires 	Art. 10  Liste des destinataires 	Art. 11 Tribunal fédéral et autres autorités judiciaires de la Confédération 	Art. 12  Information 	Art. 13  Publication de l’ouverture d’une procédure de consultation  	Section 4 Déroulement 	Art. 14  Dossier de consultation 	Art. 15 Forme des avis 	Art. 16  Publication des avis exprimés 	Art. 17  	Section 5 Résultats de la consultation et suite des travaux 	Art. 18  Proposition 	Art. 19 Documents annexés à la proposition 	Art. 20  Rapport de résultats 	Art. 21  Publication et information  	Section 5a  Exposé des motifs de la renonciation à une consultation 	Art. 21a  	Section 6 Dispositions finales 	Art. 22 Abrogation du droit en vigueur 	Art. 23 Entrée en vigueur