RS 0.742.140.316.31   1   Traduction1    Traité  entre la Suisse, l’Empire d’Autriche-Hongrie2,  représentant en même temps Liechtenstein, et la Bavière,  touchant la construction d’un chemin de fer de Lindau  à St. Margrethen par Bregenz, et d’un chemin de fer de Feldkirch  à Buchs   Conclu le 27 août 1870  Approuvé par l’Assemblée fédérale le 23 décembre 18703  Instruments de ratification échangés le 21 janvier 1871       Le traité conclu le 5 août 1865 entre les gouvernements de la Suisse, de l’Autriche et  de la Bavière, en vue de compléter le réseau de chemins de fer desservant les con- trées riveraines du lac de Constance, n’étant pas parvenu à sa réalisation, et les  circonstances survenues depuis lors ayant rendu nécessaires certaines modifications  audit traité, le Conseil fédéral, au nom de la Confédération suisse et du canton de St- Gall, le Gouvernement de l’Empire d’Autriche-Hongrie, représentant en même  temps Liechtenstein, enfin le Gouvernement du Royaume de Bavière, ont résolu de  soumettre à une révision le traité précité, et à cet effet ils ont nommé leurs plénipo- tentiaires, savoir:  (Suivent les noms des plénipotentiaires)  lesquels ont conclu le traité ci-dessous, qui doit remplacer l’ancien.   Art. 1  Il sera construit:   a. Un chemin de fer de Lindau à Bregenz et de là à St. Margrethen pour établir  la communication avec les lignes de l’Union-Suisse;   b. Une ligne de Feldkirch dans la direction de Buchs, devant se souder pareil- lement à l’Union-Suisse.   Art. 2  Les lignes sus-indiquées doivent, à leurs extrémités, être mises en communication  immédiate, de la manière la plus convenable, avec les chemins de fer qui y aboutis- sent, et amenées dans les gares déjà existantes ou à établir.       1 Le texte original est publié, sous le même chiffre, dans l’édition allemande du présent  recueil. RS 13 300; FF 1869 III 612, 1870 III 935   2 En ce qui concerne la République d’Autriche, la validité de ce traité a été constatée par  échange de notes des 7 juillet 1948/11 oct. 1949 (let. B, ch. I/2 – RO 1950 87).   3 RO X 347   0.742.140.316.31    Chemin de fer   2   0.742.140.316.31   Pour le cas où, du côté de la Suisse, on voudrait construire un embranchement par- tant d’Oberriet4 pour se relier à la ligne Feldkirch–Bregenz, soit à Feldkirch même,  le gouvernement autrichien accordera la concession pour la construction et  l’exploitation de ce chemin de fer; il ne prend toutefois aucun engagement financier  quelconque à cet égard.  Lors de la détermination du point de jonction, le gouvernement I.R. d’Autriche aura  égard aux vœux de la Suisse.   Art. 3  Le gouvernement royal de Bavière se charge de la construction de la ligne mention- née à l’art. 1, let. a, en ce qui concerne le tronçon bavarois.  Le gouvernement I. R. d’Autriche a accordé, le 17 août 1869, la concession pour la  construction des tronçons sur territoire autrichien aux concessionnaires du chemin de  fer du Vorarlberg, et le gouvernement de la Principauté de Liechtenstein a accordé,  le 14 janvier 1870, aux mêmes concessionnaires, la concession de la partie de la  ligne traversant son territoire.  La concession des tronçons sur territoire suisse a été accordée aux même conces- sionnaires par le gouvernement du canton de St-Gall le 1er décembre 1869, et cette  concession a été ratifiée par arrêté de l’Assemblée fédérale suisse du 22 décembre  18695.   Art. 46  Chaque gouvernement pourra déterminer sur son territoire le tracé de la ligne ferrée  spéciale, ainsi que les places de station, en suivant toutefois autant que possible la  ligne la plus courte entre les points principaux de la ligne mentionnée à l’art. 1. Il est  réservé à une entente ultérieure, sur la base d’une expertise technique, de déterminer  la jonction directe des tronçons de lignes à la frontière, en ligne horizontale et verti- cale.  A cet effet les plans de détail des sections limitrophes seront réciproquement com- muniqués avant le commencement de l’exécution, et les ingénieurs dirigeants de- meureront constamment en rapport durant la construction de ces tronçons.   Art. 57  La construction des susdites sections doit être conduite de manière à ce qu’elles  puissent être livrées à l’exploitation régulière le 17 août 1872 au plus tard.       4 Voir en outre le prot. fin. publié ci-après.  5 Non publié au RO.  6 Voir en outre le prot. fin. publié ci-après.  7 Voir en outre le prot. fin. publié ci-après.     Construction d’un chemin de fer de Lindau  à St. Margrethen et de Feldkirch à Buchs –  Tr. avec l’Autriche et la Bavière   3   0.742.140.316.31   Art. 6  Toutes les sections de ligne doivent avoir une largeur de voie de 4 pieds 8½ pouces,  mesure anglaise, entre les rails.   Art. 7  En ce qui concerne les ponts à construire sur le Rhin, il est convenu que le passage  du Rhin sur la ligne St. Margrethen–Bregenz–Lindau doit s’effectuer près Brugg, et  celui de la ligne Buchs–Feldkirch près de la station de Buchs.  Ces constructions de ponts doivent, de part et d’autre, être combinées avec les tra- vaux de correction du Rhin, et exécutées d’après les plans approuvés d’un commun  accord par les gouvernements de la Suisse et de l’Autriche, lesquels permettront  réciproquement l’établissement de trottoirs de 1½ Mètre de large pour les piétons.  Le gouvernement I. R. autrichien et le gouvernement du canton de St-Gall, celui-ci  sous réserve de la ratification de l’autorité fédérale, donnent leur consentement à ce  que les deux ponts sur le Rhin en question soient construits, dès le principe, ou  puissent être élargis plus tard, de manière à pouvoir être utilisés pour des voitures  ordinaires.8   Art. 89  Dans le but de rendre aussi uniforme que possible l’exploitation de toute la ligne de  Lindau à St. Margrethen, elle ne sera confiée qu’à une seule administration  d’exploitation, de même que l’embranchement Feldkirch–Buchs.  A cet effet le gouvernement du canton de St-Gall, soit le gouvernement suisse, à  transféré aux concessionnaires du chemin de fer par le Vorarlberg la concession  mentionnée à l’art. 3, pour l’exploitation des tronçons situés sur territoire suisse et  partant de la frontière austro-suisse pour aboutir à St. Margrethen et à Buchs. De son  côté, le gouvernement royal de Bavière se déclare disposé à remettre l’exploitation  de la section de Lindau à la frontière austro-bavaroise aux mêmes concessionnaires,  moyennant une rente de bail à fixer et l’engagement d’entretenir la voie d’une  manière convenable.  Les dispositions ultérieures à cet égard, et en général les rapports du service de la  ligne en commun, aux gares de Lindau, de St. Margrethen et de Buchs, seront réglés  par une convention spéciale entre les administrations d’exploitation respectives.   Art. 910  Le gouvernement royal de Bavière accordera au concessionnaire de la ligne la co- jouissance de la gare de Lindau à des conditions convenables.       8 Voir en outre le prot. fin. publié ci-après.  9 Voir en outre le prot. fin. publié ci-après.  10 Voir en outre le prot. fin. publié ci-après.     Chemin de fer   4   0.742.140.316.31   La cojouissance des gares de St. Margrethen et de Buchs sera accordée aux conces- sionnaires, sous réserve des conditions à fixer d’un commun accord avec  l’administration de l’Union-Suisse, et le gouvernement de St-Gall fera à cet égard, le  cas échéant, les démarches nécessaires.   Art. 10  Le matériel de transport pour les trains en transit doit être construit de manière à  pouvoir, sans empêchement quelconque, parcourir soit la ligne d’Etat de Bavière,  soit les lignes de l’Union-Suisse, ainsi que le chemin de fer autrichien.11  Le reste du matériel d’exploitation doit, autant que possible, être conforme à celui  qui existe déjà.  Les locomotives et vagons soumis à une expertise par un des gouvernements con- tractants, doivent pouvoir passer aussi sur les sections des lignes situées dans le  territoire des autres Etats et mentionnées à l’art. 1.12   Art. 11  L’exercice de la souveraineté (par conséquent aussi celui de la justice et de la police)  demeure dans toute son étendue réservé à chaque gouvernement, absolument et  exclusivement, sur les sections de ligne qui empruntent son territoire.   Art. 12  L’exercice de la police de l’exploitation de la ligne doit être maintenu sous la sur- veillance de l’autorité compétente dans chaque territoire, et conformément aux  prescriptions qui y sont en vigueur, par les fonctionnaires de l’administration  d’exploitation du chemin de fer, auxquels sera conférée tant en Autriche qu’en  Bavière et en Suisse la compétence qui y appartient en général aux fonctionnaires  d’autres lignes privées.   Art. 13  La nomination du personnel d’exploitation appartient à l’administration de  l’exploitation sous réserve des dispositions prévues dans les actes de concession.  Tout le personnel des fonctionnaires, employés et ouvriers est soumis aux lois et  ordonnances de police de l’Etat dans lequel ils se trouvent.  Pour les cas d’arrestation dans lesquels il n’y a point de péril en la demeure, on aura  justement égard aux besoins du service, et il en sera donné connaissance à l’autorité  supérieure de l’exploitation.       11 La Suisse, l’Allemagne et l’Autriche ont adhéré à l’«Unité technique des chemins de fer»  (RS 742.141.3).   12 La Suisse, l’Allemagne et l’Autriche ont adhéré à l’«Unité technique des chemins de fer»  (RS 742.141.3).     Construction d’un chemin de fer de Lindau  à St. Margrethen et de Feldkirch à Buchs –  Tr. avec l’Autriche et la Bavière   5   0.742.140.316.31   Art. 14  Les individus qui ont été légalement condamnés pour crimes ou délits communs,  pour contrebande ou graves contraventions en matière de péage, ne pourront pas être  employés sur les lignes mentionnées dans le présent traité.   Art. 15  La fixation des tarifs et des horaires demeure réservée à l’approbation des gouver- nements respectifs, en ce qui concerne leurs sections de lignes, en tant que cela est  prévu dans les concessions accordées par l’Autriche et la Suisse, ou dans les lois et  ordonnances régissant l’exploitation de chemins de fer, dans les trois Etats contrac- tants.  Il ne sera fait, quant aux prix de transport et aux heures d’expédition douanière,  aucune différence entre les habitants des Etats contractants; notamment, les trans- ports passant du territoire d’un Etat dans le territoire de l’autre ne seront, soit pour  l’expédition, soit pour les prix de transport, pas traités plus défavorablement que les  transports partant de l’Etat respectif ou y restant.13   Art. 1614  L’entreprise des lignes mentionnées à l’art. III a l’obligation de permettre à d’autres  entreprises de chemins de fer suisses de combiner leur service d’exploitation de  manière à ce que, sans nuire aux intérêts d’une exploitation régulière, il soit admis  des vagons en transit pour les marchandises (y compris les voitures des bureaux de  poste ambulants) ainsi que des billets directs de transport de personnes, bagages et  marchandises. Ladite entreprise aura aussi à pourvoir à ce que les tatifs ne soient pas  fixés d’une manière inégale au détriment des lignes incidentes.  L’entreprise mentionnée au commencement sera admise en retour aux mêmes droits  vis-à-vis des entreprises de chemins de fer suisses.   Art. 17 à 2115       13 Voir en outre le prot. fin. publié ci-après.  14 Voir en outre le prot. fin. publié ci-après.  15 Par suite des nouvelles conventions du 30 avril 1947 entre la Suisse et l’Autriche   concernant le service des douanes autrichiennes aux gares de St. Margrethen et de Buchs,  ainsi que le transit des agents des douanes par de courts trajets de jonction empruntant  le territoire étranger (RS 0.631.252.916.31) et concernant le trafic de frontière  (RS 0.631.256.916.31), ces articles sont devenus sans objet (échange de notes du  25 fév. 1948 – RO 1948 206).     Chemin de fer   6   0.742.140.316.31   Art. 2216  Les lignes mentionnées à l’art. 1 doivent aussi être utilisées pour le transport des  envois postaux.  A cet effet, les administrations des postes de Bavière, d’Autriche et de Suisse  s’entendront pour déterminer les heures de départ et la vitesse d’au moins un train  par jour17, partant de chacune des stations principales.  Il sera établi le long des lignes mentionnées un fil télégraphique pour le service de la  ligne.  Des dispositions spéciales devenant nécessaires dans l’intérêt du service des postes  et des télégraphes, elles seront arrêtées par les administrations des postes et des  télégraphes des Etats intéressés.   Art. 2318  L’administration du chemin de fer est tenue de mettre gratuitement à disposition les  localités reconnues nécessaires par les gouvernements intéressés, pour le service des  péages, des postes, des télégraphes et de la police.  Si, en outre de ces locaux officiels et de ceux qui doivent servir aux douaniers ou  aux gardes fiscaux, il devient nécessaire d’avoir des logements pour des employés,  l’administration du chemin de fer sera tenue de les fournir, mais la dépense qui en  sera résultée pour elle lui sera bonifiée sous la forme d’un loyer représentant le 5 %  du capital.  Les frais d’aménagement intérieur, d’entretien, d’éclairage et de nettoyage seront  supportés par les administrations qui profitent des locaux.   Art. 24  Pour le cas où les lignes de chemins de fer situées sur territoire autrichien et suisse  seraient acquises par voie de rachat ou d’adjudication par les gouvernements intéres- sés, il sera convenablement pourvu, par une convention spéciale, à la continuation de  l’exploitation sur ces lignes.   Art. 25  Le présent traité devra être ratifié et les ratifications en seront échangées à Vienne  aussitôt que possible, en tout cas dans le courant de l’année 1870.   Ainsi fait à Bregenz, le 27 août 1870.   (Suivent les signatures)      16 Voir en outre le prot. fin. publié ci-après.  17 Rectification, d’après le texte original, de la traduction publiée dans le RO.  18 Voir en outre le prot. fin. publié ci-après.     Construction d’un chemin de fer de Lindau  à St. Margrethen et de Feldkirch à Buchs –  Tr. avec l’Autriche et la Bavière   7   0.742.140.316.31   Protocole final   Les plénipotentiaires soussignés, après avoir conclu et signé un traité entre la Suisse,  l’Autriche-Hongrie et la Bavière, touchant l’établissement d’un chemin de fer de  Lindau par Bregenz à St. Margrethen, ainsi que de Feldkirch à Buchs, ont inséré au  présent protocole final les explications et dispositions suivantes:   I.  ad art. 2  En parlant de l’embranchement partant d’Oberriet, à l’art. 2, on entend qu’il partira  d’un point dans le voisinage d’Oberriet, qui, en temps opportun, sera désigné comme  étant le plus convenable en suite d’une enquête technique. Dans l’acte de concession  du chemin de fer partant d’Oberriet pour aboutir à la ligne Feldkirch–Bregenz res- pectivement à Feldkirch19, il ne sera pas fait, quant à la construction et à  l’exploitation, des conditions plus défavorables que celles qui ont été imposées au  chemin de fer du Vorarlberg, à moins que des circonstances locales n’exigent qu’il  soit fait des exceptions.  Relativement à la cojouissance des gares, les principes posés dans le présent traité  seront mis en application.   II.  ad art. 4  Lors de l’approbation des plans de construction, le gouvernement I. R. d’Autriche  pourvoira à ce que les inconvénients d’une station de bifurcation à Lautrach, pour le  trafic de Lindau à St. Margrethen, aussi bien que dans la direction de Feldkirch à St.  Margrethen, soient évités autant que possible par l’établissement de voies de cein- ture.  Il est admis comme s’entendant de soi que l’arrangement sur la jonction immédiate à  la frontière n’aura pas lieu sous forme d’un nouveau traité, mais uniquement par  voie d’entente, et en telle forme voulue par les gouvernements intéressés.  On fait observer à ce propos que le gouvernement royal bavarois se charge de la  construction du pont de chemin de fer sur le Leibbach, qui forme la frontière, et que  ledit gouvernement supportera la moitié des frais d’établissement de ce pont.  L’autre moitié de la dépense sera supportée par les concessionnaires du chemin de  fer du Vorarlberg, qui auront à pourvoir également à l’entretien du pont.   III.  ad art. 5  Pour le cas où la construction du chemin de fer par le Vorarlberg serait achevée  avant l’expiration des délais fixés à l’art. 5, le gouvernement royal bavarois a  l’intention de faire terminer en même temps les travaux de construction du tronçon  sur son territoire.       19 Rectification, d’après le texte original, de la traduction publiée dans le RO.     Chemin de fer   8   0.742.140.316.31   Dans le cas d’empêchements majeurs apportés par la guerre ou autres événements  politiques extraordinaires à l’achèvement de la ligne pour l’époque voulue, les Etats  contractants s’entendront au sujet de la prolongation du délai.   IV.  ad art. 7  L’assentiment à l’établissement éventuel de voies pour les équipages ordinaires sur  les deux points mentionnés à l’art. 7, ne doit en aucun cas avoir pour effet  l’obligation pour les gouvernements intéressés de fournir une contribution.  Une entente ultérieure est réservée en ce qui concerne l’indemnité à allouer aux  concessionnaires pour les frais de construction des trottoirs.   V.  ad art. 8 et 9  Il est admis que le gouvernement royal de Bavière s’entendra, sur la base des dispo- sitions du présent traité, avec les concessionnaires de la ligne, soit pour la cojouis- sance de la gare de Lindau, soit pour la cession de l’exploitation sur le tronçon de  Lindau à la frontière.  En ce qui concerne l’indemnité à fournir par les concessionnaires pour la cojouis- sance de la gare et le fermage du tronçon tendant de ce point jusqu’à la frontière, le  gouvernement de Bavière fait observer qu’en vue de la fixation de ce fermage, il  prendra pour base la dépense qui lui est imposée pour la réalisation et le rendement  des sommes à affecter aux constructions dont il s’agit.  Les plénipotentiaires bavarois font observer en même temps que d’après l’avis de  leur gouvernement l’indemnité à fournir par les concessionnaires doit renfermer  aussi une certaine somme pour la cojouissance des objets et des aménagements qui  existent déjà.   VI.  ad art. 15  Le second alinéa de cet article a uniquement pour but de prévenir toute tendance à  favoriser ou gêner la circulation des ressortissants de l’un ou de l’autre des Etats  contractants. En conséquence, les réductions de tarif ou autres allégements de trans- port ne seront exclus ni pour certaines classes ou quantités de marchandises, ni pour  certains tronçons, pour autant qu’ils seront également appliqués en faveur de tous les  ressortissants des Etats contractants qui se trouvent appelés à en faire usage.  Il est aussi reconnu que les dispositions en matière de tarif qui sont renfermées dans  l’acte de concession accordé par l’Autriche le 17 août 1869, ne sont pas en contra- diction avec la disposition de l’art. 15 du traité.   VII.  ad art. 16  Il est entendu que dans les rapports de l’entreprise des lignes mentionnées à l’art. 1  du traité, avec les lignes ferrées suisses et réciproquement, l’application des tarifs  dits différentiels, tels qu’ils sont admis dans chacun des Etats, ne doit pas être  exclue.     Construction d’un chemin de fer de Lindau  à St. Margrethen et de Feldkirch à Buchs –  Tr. avec l’Autriche et la Bavière   9   0.742.140.316.31   VIII.  ad art. 22  En suite du désir exprimé par les plénipotentiaires suisses, les gouvernements con- tractants auront égard à l’établissement le plus prompt possible de bureaux de poste  ambulants sur la ligne de Lindau à St. Margrethen.   IX.  ad art. 23  L’obligation imposée à l’administration des chemins de fer d’établir et de mettre  gratuitement à disposition les locaux pour le service des péages, postes, télégraphes  et de police, ne s’étend qu’aux bureaux d’office rendus nécessaires par les raccor- dements de chemins de fer.  Si l’on utilise dans ce but des locaux déjà existants, l’administration du chemin de  fer aura à payer pour cet usage une indemnité, soit une rente correspondante.  Relativement aux constructions à élever, en vertu de cet article, dans les gares de  Buchs et de St. Margrethen, les concessionnaires du chemin de fer par le Vorarlberg  auront à s’entendre avec l’administration de l’Union-Suisse.   X.  Sur le désir spécialement manifesté par le gouvernement I. R. d’Autriche, le gouver- nement royal de Bavière se déclare prêt, au cas où le gouvernement royal wurtem- bourgeois le lui demanderait, à entrer de nouveau en négociations avec lui touchant  la continuation du chemin de fer de ceinture autour du lac de Constance, de Lindau à  Friedrichshafen20, sous la réserve toutefois que le gouvernement du Wurtemberg lui  permettra d’améliorer sa jonction avec le lac de Constance au moyen d’un tronçon  traversant le territoire wurtembourgeois depuis la frontière près de Memmingen dans  la direction de Hergatz et selon le tracé que désire la Bavière.   Bregenz, le 27 août 1870.   (Suivent les signatures)       20  Rectification, d’après le texte original, de la traduction publiée dans le RO.     Chemin de fer   10   0.742.140.316.31