Legge sui comuni del Cantone dei Grigioni (LCom)    175.050   Legge sui comuni del Cantone dei Grigioni (LCom)  del 17 ottobre 2017 (stato 1 luglio 2018)  Il Gran Consiglio del Cantone dei Grigioni1),  visto l'art. 31 cpv. 1 della Costituzione cantonale2), visto il messaggio del Governo del 27 giugno 20173),  decide:  1. Disposizioni generali  Art.  1 Campo di applicazione e settore contemplato 1 La  presente  legge  si  applica  ai  comuni  politici.  Salvo  disposizione  contraria  esplicita della presente legge, essa si applica per analogia ai comuni patriziali, alle  regioni e alle corporazioni di comuni. 2 Essa disciplina i tratti essenziali dell'organizzazione, dell'adempimento dei compiti,  della collaborazione e dell'aggregazione di comuni nonché della vigilanza cantonale.  Art.  2 Stato giuridico dei comuni 1 I comuni sono enti territoriali di diritto pubblico con personalità giuridica propria.  Art.  3 Autonomia 1 I  comuni  disciplinano  i  loro  affari  autonomamente  nel  quadro  del  diritto  sovraordinato.  Il  diritto cantonale concede loro il più ampio margine di manovra   possibile. 2 Entro  tali  limiti,  al  comune  spetta  il  diritto  all'attività  normativa  e  all'amministrazione.  1) PGC 2017/2018, 193 2) CSC 110.100 3) Pagina 187  * Tabelle con le modifiche in fondo all'atto normativo   1   https://www.gr-lex.gr.ch/data/110.100/it   175.050    Art.  4 Frazioni 1 La  suddivisione  del  territorio  comunale  in  frazioni  serve  esclusivamente  alla  denominazione geografica.  Art.  5 Attività normativa 1 I  comuni  disciplinano  nello  statuto  comunale  i  tratti  essenziali  della  loro  organizzazione e le competenze dei loro organi, tra le quali rientrano tra l'altro anche  le competenze finanziarie. 2 Disposizioni  importanti  vengono  emanate  sotto  forma  di  legge,  quelle  meno  importanti sotto forma di ordinanza. 3 Gli atti normativi vengono pubblicati ufficialmente. 4 I  comuni  tengono  a  giorno  in  modo  opportuno  i  propri  atti  normativi  in  una  collezione accessibile a chiunque.  Art.  6 Informazione del pubblico 1 I comuni informano periodicamente e in forma adeguata il pubblico in merito ad  affari di interesse generale. 2 Qualora i comuni introducano il principio di trasparenza, in assenza di disposizioni  contrarie si applicano le disposizioni della legge sul principio di trasparenza.  Art.  7 Responsabilità 1 La responsabilità degli organi comunali e delle altre persone al servizio del comune  per danni da essi cagionati nell'esercizio della loro attività di servizio è regolata dalla   legge sulla responsabilità dello Stato.  Art.  8 Facoltà di punire 1 I  comuni  hanno la facoltà  di  comminare  multe  per  infrazioni  contro i  loro atti   normativi.  Sono  fatte  salve  le  disposizioni  penali  del  Cantone  e  della  Confederazione. 2 Le multe  possono essere inflitte  solo sulla base di un'esplicita  comminatoria  di   pena prevista dalla legge. 3 Le  disposizioni  generali  valide  per  il  diritto  penale  cantonale  si  applicano  per  analogia anche alle disposizioni penali dei comuni. 4 La procedura è regolata dalla legge d'applicazione del Codice di diritto processuale   penale svizzero.  2       175.050   2. Organizzazione  Art.  9 In generale 1 Nei limiti del diritto sovraordinato, ai comuni spetta la libertà di organizzarsi.  Art.  10 Organi comunali 1. In generale  1 Gli organi obbligatori dei comuni sono costituiti dall'insieme degli aventi diritto di  voto,  dal municipio e dalla  commissione  della  gestione.  La legislazione  speciale  cantonale e i comuni possono prevedere organi comunali supplementari. 2 I comuni possono prevedere che l'assemblea comunale sia sostituita o affiancata da  un parlamento comunale. 3 Nei comuni senza parlamento comunale spetta al municipio sottoporre gli  affari  agli  aventi  diritto di voto per la decisione, nei comuni  con parlamento comunale  questo compito spetta al parlamento.  Art.  11 2. Verbali a) Redazione ed esposizione di verbali  1 Gli organi comunali redigono verbali separati che forniscono informazioni almeno  riguardo  alle  decisioni,  ai  risultati  di  elezioni  nonché  a  eventuali  contestazioni  concernenti la violazione di disposizioni di competenza e procedurali. Essi devono  essere  firmati  dal  verbalista  e,  dopo  la  loro  approvazione  esplicita  o  tacita,  dal  presidente. 2 Il  verbale  dell'assemblea  comunale  viene pubblicato secondo l'uso locale al  più  tardi un mese dopo l'assemblea. La pubblicazione di verbali nei media elettronici è  ammessa nel rispetto delle disposizioni in materia di protezione dei dati. 3 Le opposizioni al verbale dell'assemblea comunale devono essere presentate per  iscritto  al  municipio  entro  il  termine  di  esposizione  di  30  giorni.  Esse  vengono  trattate in occasione della prossima assemblea comunale, in seguito il verbale viene  approvato.  Art.  12 b) Presa in visione 1 I verbali delle assemblee comunali pubbliche e quelli delle sedute pubbliche del  parlamento comunale possono essere presi in visione da chiunque. 2 In assenza di un regolamento comunale contrario, la presa in visione di verbali del   municipio e delle rimanenti autorità comunali  viene concessa soltanto se possono  essere fatti valere interessi degni di essere salvaguardati. 3 Al diritto di presa in visione può essere dato seguito mediante la consegna di un   estratto del verbale.   3     175.050    Art.  13 Aventi diritto di voto 1. In generale  1 Gli aventi diritto di voto formano nel loro insieme l'organo supremo del comune. 2 Essi  esercitano  i  loro  diritti  a  norma  dello  statuto  in  occasione  dell'assemblea   comunale o alle urne. 3 Il diritto di voto in affari comunali è regolato dalla Costituzione del Cantone dei  Grigioni e dalla legge sui diritti politici nel Cantone dei Grigioni. 4 I  comuni  possono  decidere  se,  a  quali  condizioni  e  in  quale  misura  vogliono  introdurre il diritto di voto e di elezione per gli Svizzeri all'estero e per gli stranieri  in affari comunali.  Art.  14 2. Competenze non trasferibili nei comuni senza parlamento  comunale  1 Nei  comuni  senza  parlamento  comunale,  le  seguenti  competenze  non  possono  essere sottratte agli aventi diritto di voto: a) elezione del municipio e nomina della commissione della gestione; b) emanazione e modifica dello statuto comunale e delle leggi comunali; c) approvazione  del  preventivo  e  del  rendiconto  annuale,  nonché  la   determinazione del tasso fiscale; d) decisione  relativa  alla  creazione  di  una  corporazione  di  comuni  oppure   relativa all'adesione o all'uscita; e) decisione relativa all'aggregazione con altri comuni; f) altre competenze secondo la legislazione speciale cantonale.  Art.  15 3. Competenze non trasferibili nei comuni con parlamento comunale 1 Nei comuni con parlamento comunale, le seguenti competenze non possono essere  sottratte agli aventi diritto di voto: a) elezione del parlamento comunale e del municipio; b) emanazione e modifica dello statuto comunale; c) decisione  relativa  alla  creazione  di  una  corporazione  di  comuni  oppure   relativa all'adesione o all'uscita; d) decisione relativa all'aggregazione con altri comuni; e) altre competenze secondo la legislazione speciale cantonale. 2 I  comuni  stabiliscono  se  i  rimanenti  affari  riservati  agli  aventi  diritto  di  voto  conformemente  all'articolo 14  siano  soggetti  o  a  referendum  facoltativo  o  a  referendum obbligatorio.  Art.  16 4. Diritti politici 1 I diritti politici nel comune sono garantiti a norma dello statuto comunale e della  legge sui diritti politici nel Cantone dei Grigioni.  4       175.050   2 Nei comuni con assemblea comunale ogni avente diritto di voto può richiedere al   municipio  ragguagli  riguardo  allo  stato  o  all'evasione  di  un  affare  comunale.  Il   ragguaglio va fornito al più tardi nella susseguente assemblea comunale. Il rilascio  di tali ragguagli può essere rinviato o negato se vi si oppongono importanti interessi  del comune o di terzi. 3 Il  diritto  di  iniziativa  degli  aventi  diritto  di  voto  è  dato  per  affari  soggetti  a   referendum obbligatorio o facoltativo.  Art.  17 5. Procedura di votazione e di elezione 1 I comuni disciplinano autonomamente la procedura di votazione e di elezione nel   quadro  del  diritto  sovraordinato.  In  via  sussidiaria  trovano  applicazione  le  prescrizioni della legge sui diritti politici nel Cantone dei Grigioni.  Art.  18 6. Votazioni consultive 1 I comuni possono svolgere votazioni consultive. 2 La procedura si conforma alla procedura di votazione ordinaria.  Art.  19 7. Riesame 1 Una  decisione  dell'assemblea  comunale  o  adottata  in  votazione  per  urna  può  sempre essere riesaminata. Sono fatti salvi diritti di terzi. 2 Prima  della  decorrenza  di  un  anno  dall'entrata  in  vigore  di  una  decisione,  un  riesame può essere preso in considerazione se questa possibilità viene stabilita dalla  maggioranza di due terzi dei votanti in occasione della presa di decisione relativa  all'affare.  Art.  20 Votazione alle urne 1 Nello statuto comunale sono definiti gli affari che sottostanno alla votazione alle   urne. 2 Fatta eccezione per le elezioni, gli affari che sottostanno alla votazione alle urne  devono essere discussi in via preliminare dall'assemblea comunale o dal parlamento  comunale  e  licenziati  a  destinazione  della  votazione  alle  urne,  accludendo  una  raccomandazione di voto.  Art.  21 Assemblea comunale 1. Numero legale, procedura  1 Ogni assemblea comunale regolarmente convocata è in numero legale. 2 Possono essere prese decisioni soltanto su pratiche figuranti nell'ordine del giorno,  che deve essere comunicato almeno dieci giorni prima dell'assemblea comunale. 3 Se  ciò  risulta  ragionevolmente  esigibile,  la  violazione  di  disposizioni  di  competenza e procedurali deve essere contestata immediatamente. In caso contrario  il diritto di ricorso decade.   5     175.050    Art.  22 2. Carattere pubblico, ricusazione 1 Le assemblee comunali sono pubbliche. 2 L'assemblea  comunale  decide  in  merito  all'ammissione  di  registrazioni  o  trasmissioni di immagini e audio. Ogni persona avente diritto di voto può esigere  che i propri interventi ed espressioni di voto non vengano registrati. 3 L'esclusione di persone non aventi diritto di voto viene ordinata se lo richiedono  interessi pubblici o privati preponderanti riguardo a singoli affari. 4 I motivi di ricusazione determinanti per le autorità non valgono per i partecipanti   all'assemblea comunale.  Art.  23 Parlamento comunale 1. Composizione, poteri  1 Lo statuto comunale stabilisce in particolare il numero di membri  e i poteri del  parlamento comunale.  Art.  24 2. Carattere pubblico 1 Le  sedute  del  parlamento  comunale  sono  pubbliche.  L'esclusione  completa  o  parziale  del  pubblico viene  ordinata  se  lo  richiedono interessi  pubblici  o  privati  preponderanti riguardo a singoli affari.  Art.  25 Autorità comunali 1. Eleggibilità  1 Ogni avente diritto di voto può essere eletto in seno a un'autorità comunale. 2 Possono essere elette in seno al municipio e al parlamento comunale le persone che   al  più tardi al  momento delle elezioni sono domiciliate nel comune.  Il  domicilio   deve essere mantenuto durante l'intero periodo di carica. 3 Per  la  nomina  in  seno  a  una  commissione  con  funzione  consultiva,  il  diritto  comunale può richiedere l'obbligo di domicilio nel comune.  Art.  26 2. Elezioni suppletive 1 Se durante un periodo di carica dovesse risultare un posto vacante a seguito della  partenza  del  titolare  di  una  carica,  per  il  periodo  di  carica  rimanente  si  deve   procedere a un'elezione suppletiva, qualora la prossima elezione ordinaria non abbia  luogo entro i  prossimi  nove  mesi.  Per  l'elezione  suppletiva  fanno stato le  stesse  disposizioni vigenti per le elezioni ordinarie. 2 Se non sono soddisfatte le condizioni per lo svolgimento di un'elezione suppletiva,   alle deliberazioni all'interno dell'autorità partecipa un eventuale supplente al posto  del membro ordinario uscito di carica.  6       175.050   Art.  27 3. Nomina a cariche diverse 1 Se una persona viene nominata a cariche diverse che si escludono a vicenda, deve   optare per una delle due cariche. 2 Se  sussistono  motivi  di  esclusione  ai  sensi  dell'articolo 32,  in  caso  di  nomina  contemporanea è eletta la persona che ha ottenuto più voti.  Se i candidati hanno   ottenuto lo stesso numero di voti, decide la sorte. 3 Se viene eletta una delle persone tra le quali sussiste un motivo di esclusione ai   sensi  dell'articolo  32  e  l'altra  persona  è  attualmente  in  carica  senza  che  contemporaneamente all'elezione della prima persona sia prevista la rielezione della   seconda, l'elezione non è valida.  Art.  28 4. Partecipazione, numero legale 1 Fatti salvi motivi validi, i membri di autorità sono tenuti a partecipare alle sedute. 2 Un'autorità  è  in  numero  legale  se  almeno  la  maggioranza  dei  suoi  membri  è   presente e ha diritto di voto.  Art.  29 5. Obbligo di votare 1 In caso di votazioni ed elezioni all'interno di piccoli organi decisionali come ad  esempio autorità o commissioni, ogni membro è tenuto a esprimere il proprio voto.  Sono fatte salve le disposizioni sulla ricusazione.  Art.  30 6. Esclusione del pubblico 1 Le trattative di autorità non sono pubbliche.  Art.  31 7. Incompatibilità 1 Un impiegato comunale non può far parte dell'autorità a lui direttamente preposta.   Se il comune non stabilisce un grado di occupazione determinante, ogni rapporto   d'impiego è considerato motivo di incompatibilità. 2 I  membri  del  municipio  e  gli  impiegati  comunali  ai  sensi  del  capoverso 1 non  possono far parte della commissione della gestione. 3 Lo statuto comunale può prevedere altri motivi di incompatibilità.  Art.  32 8. Esclusione 1 Parenti e affini in linea diretta, fratelli e sorelle, coniugi e persone che vivono in  un'unione  domestica  registrata  o  in  una convivenza  di  fatto,  non possono essere  contemporaneamente membri della medesima autorità comunale. 2 I medesimi motivi di esclusione valgono anche per la contemporanea carica in seno  al municipio e alla commissione della gestione. 3 Lo statuto comunale può prevedere ulteriori motivi di esclusione.   7     175.050    Art.  33 9. Ricusazione 1 I membri di un'autorità comunale devono ricusarsi nella trattazione di una pratica,  se essi stessi oppure una persona che si trova con essi in stato di esclusione ai sensi  dell'articolo 32 vi ha un interesse personale diretto. 2 I  membri  della commissione  della gestione devono ricusarsi  durante la  verifica   della contabilità e della gestione di un'autorità o di un ufficio pubblico di cui fa parte  una persona che si trova con loro in stato di esclusione ai sensi dell'articolo 32. 3 In ambito giudiziario la ricusazione è regolata dalle disposizioni della legge sulla   giustizia amministrativa.  Art.  34 10. Obbligo del segreto 1 I  membri  di  autorità  nonché gli  impiegati  comunali  e  i  privati  che  adempiono  compiti  pubblici  sono  tenuti  a  serbare  il  silenzio  su  affari  di  cui  sono  venuti  a  conoscenza svolgendo la loro funzione ufficiale o di servizio se esiste un interesse  pubblico o privato preponderante alla segretezza o se lo prevede una prescrizione  particolare. 2 In  merito  alla  soppressione  dell'obbligo  del  segreto  di  un  municipale  decide  il  municipio con la ricusazione del municipale interessato; in merito a quella per le  altre persone che vi sono assoggettate decide l'autorità superiore a queste ultime.  Art.  35 Municipio 1. In generale  1 II municipio è l'autorità direttiva del comune. Esso pianifica e coordina le attività  del comune. 2 Esso dirige e sorveglia l'amministrazione comunale.  Art.  36 2. Organizzazione 1 Il municipio è composto da almeno tre membri. Fatta eccezione per il sindaco, esso   si costituisce da sé. 2 Esso  deve  svolgere  l'attività  amministrativa  secondo  principi  organizzativi  adeguati.  Art.  37 3. Competenze 1 Il municipio adempie tutti i compiti non attribuiti a un altro organo dal diritto di  rango superiore oppure dal diritto comunale. 2 Il municipio può emanare ordinanze. 3 Se il  diritto del  comune deve essere  adeguato al  diritto  di rango superiore e  il   comune  non  dispone  di  alcun  margine  normativo  al  riguardo,  il  municipio  può  decidere la modifica di propria competenza.  8       175.050   4 Il municipio può delegare la decisione relativa a una competenza che gli spetta a un   organo di rango superiore soltanto se ciò risulta indispensabile per motivi oggettivi e  a seguito di una situazione straordinaria.  Art.  38 4. Obbligo di discussione preliminare 1 Il  municipio deve discutere in via  preliminare tutti  gli  affari  che devono essere   presentati  all'assemblea  comunale  o  eventualmente  al  parlamento  comunale  e  formulare le relative proposte. 2 Per gli affari di portata più ampia per il comune, il municipio elabora un messaggio   a destinazione degli aventi diritto di voto o del parlamento comunale e lo trasmette  loro tempestivamente o lo pubblica in maniera adeguata.  Art.  39 5. Rappresentanza del comune verso l'esterno 1 Il municipio rappresenta il comune verso l'esterno. 2 Di  norma,  il  sindaco  detiene,  insieme  a  un  altro  membro  del  municipio  o  al   segretario comunale, la firma giuridicamente vincolante per affari che rientrano nella  sfera di competenza del municipio. 3 In assenza di una regolamentazione comunale contraria, le altre autorità comunali  possono designare esse stesse i propri rappresentanti competenti per fornire a terzi  spiegazioni giuridicamente vincolanti.  Art.  40 6. Delega di competenze 1 Singole  competenze  che  normalmente  spettano  al  municipio  possono  essere  delegate, per statuto o legge comunale, ad autorità o commissioni speciali. 2 Fatta salva l'esistenza di prescrizioni di rango superiore, i compiti, le responsabilità  e  l'organizzazione  di  commissioni  permanenti  vengono  disciplinati  in  un  atto  normativo comunale. 3 Fatta  salva  l'esistenza  di  prescrizioni  di  rango  superiore,  gli  organi  comunali  ordinari possono istituire commissioni non permanenti per la trattazione di singoli  affari che rientrano nella loro competenza.  Art.  41 Commissione della gestione 1. Composizione e costituzione  1 La commissione della gestione è composta da almeno tre membri. 2 Nei  comuni  con  un  parlamento  comunale,  i  membri  della  commissione  della  gestione possono far parte di tale parlamento. 3 La commissione della gestione designa un presidente nominato tra i propri membri.   9     175.050    Art.  42 2. Revisione dei conti e della gestione 1 Al  più  tardi  dopo  ogni  chiusura  dell'esercizio  annuale,  la  commissione  della  gestione verifica la legittimità dei conti e della gestione del comune. Essa presenta al  comune un rapporto scritto e formula una proposta. 2 Oltre che alla commissione della gestione, il comune può affidare la revisione dei  conti e della gestione a esperti.  Art.  43 3. Altre competenze 1 La  commissione  della  gestione  può  avvalersi  di  esperti  per  lo  svolgimento  di  revisioni straordinarie. 2 In  particolare  in  caso  di  affari  con  conseguenze  finanziarie,  il  municipio  può  chiamare a consulto la commissione della gestione.  3. Patrimonio comunale e gestione finanziaria  Art.  44 Patrimonio comunale 1 Fatta salva la proprietà riconosciuta del comune patriziale o di altri proprietari di  diritto pubblico, il patrimonio comunale è di proprietà del comune politico.  Art.  45 Patrimonio di congodimento 1. Consistenza, diritto di congodimento  1 Il  patrimonio  di  congodimento  consiste  in  alpi,  pascoli  comunitari,  boschi,  appezzamenti comunali, diritto di libero pascolo, diritti allo sfruttamento dei boschi  e di pascolo. 2 Il diritto di congodimento spetta agli abitanti del comune. 3 I  comuni  possono  emanare  ulteriori  regolamentazioni  relative  al  diritto  di  congodimento adeguate alla loro situazione.  Art.  46 2. Alienazione 1 Le  proprietà  fondiarie  che  appartengono  al  patrimonio  di  congodimento  del  comune non devono essere alienate se con ciò vengono notevolmente limitati  nel  loro complesso i congodimenti pubblici dello stesso genere. 2 Sono escluse da queste limitazioni le alienazioni effettuate per l'adempimento di  compiti pubblici o per la costruzione di opere che rientrano nel pubblico interesse. 3 Il ricavo realizzato dall'alienazione di patrimonio di congodimento affluisce in un  conto dei ricavi delle vendite di terreno riservato di regola a procurare compensi in  natura e per le migliorie degli alpi, dei pascoli e delle aziende di base.  10       175.050   4 Dal  conto  dei  ricavi  delle  vendite  di  terreno  si  possono  prelevare  mezzi  che   provengono dall'alienazione di patrimoni di congodimento del comune patriziale o  di patrimoni di congodimento che erano in possesso del comune già il 1° settembre  1874, solo in base ad una decisione concorde dei competenti  organi  del comune  politico e di quello patriziale. 5 Il conto dei ricavi delle vendite di terreno viene amministrato dal comune politico. 6 All'alienazione  è  parificata  la  costituzione  di  diritti  di  superficie  e  di  sorgente  nonché di altri diritti di congodimento reali o personali della durata di 30 o più anni.  Art.  47 Gestione finanziaria e presentazione del rapporto 1 La gestione finanziaria e la presentazione dei conti sono regolate dai principi della  legge sulla gestione finanziaria del Cantone dei Grigioni nonché dell'ordinanza sulla  gestione finanziaria per i comuni. 2 Entro la fine di settembre dell'anno successivo,  il rendiconto annuale approvato  dall'assemblea comunale o dal parlamento deve essere presentato al Dipartimento  unitamente al rapporto della commissione della gestione.  4. Compiti  Art.  48 Principio 1 I comuni svolgono i compiti loro delegati e si occupano di tutte le questioni locali   non disciplinate o non disciplinate in maniera esaustiva dal diritto cantonale che non  rientrano nella sfera di competenza del comune patriziale.  Art.  49 Assunzione di compiti 1 I comuni si assumono compiti di propria scelta tramite atto normativo o decisione  dell'organo comunale competente. 2 Se nel quadro dell'adempimento dei compiti si interviene nello stato giuridico degli   abitanti, l'assunzione di compiti deve essere fondata su una base legale formale.  Art.  50 Ente responsabile dei compiti 1 I comuni adempiono autonomamente i loro compiti. 2 Essi possono delegare l'adempimento dei compiti, di norma tramite atto normativo  o contratto,  anche a  terzi  e  creare  organizzazioni  di  diritto  pubblico e privato  o  partecipare a tali organizzazioni. 3 La base di delega disciplina in particolare: a) il tipo e l'entità del compito; b) la forma giuridica dell'ente responsabile del compito; c) il finanziamento; d) la vigilanza;   11     175.050    e) in caso di istituto l'organizzazione.  Art.  51 Vigilanza 1 Gli enti esterni e l'adempimento dei loro compiti sono soggetti alla vigilanza del  comune.  5. Collaborazione intercomunale  Art.  52 In generale 1. Forme giuridiche  1 Per l'adempimento di determinati  compiti,  i comuni possono collaborare tramite  contratti di diritto pubblico con o senza personalità giuridica o nella forma di unioni  di comuni di diritto privato.  Art.  53 2. Base giuridica 1 La  collaborazione  richiede  una  base  giuridica  tra  i  comuni  che  disciplini  in  particolare: a) i comuni coinvolti; b) la forma giuridica della collaborazione; c) il tipo e l'entità del compito comune; d) il finanziamento e la ripartizione dei costi; e) lo scioglimento e la cessazione della collaborazione. 2 La  base  giuridica  per  la  corporazione  di  comuni  e  l'istituto  comune  disciplina  inoltre l'organizzazione di questi ultimi. 3 La base giuridica garantisce in maniera adeguata i diritti di partecipazione politica  dei comuni partecipanti e dei loro aventi diritto di voto.  Art.  54 3. Obbligo di collaborazione 1 Se lo richiedono importanti interessi pubblici, il Governo può obbligare i comuni a  collaborare conformemente all'articolo 52 e a proseguire una tale collaborazione. 2 Se la collaborazione lo richiede, i comuni presentano, entro il termine fissato, un  contratto  di  collaborazione.  Se  non  riescono  ad  accordarsi,  il  contratto  viene  elaborato e deciso dal Governo. 3 Il diritto dei comuni di essere sentiti è garantito. 4 La decisione del Governo è definitiva.  Art.  55 Corporazione di comuni 1. Definizione e costituzione  1 La corporazione di comuni serve all'adempimento di un compito comunale. 2 Essa è un ente di diritto pubblico con personalità giuridica propria.  12       175.050   3 Essa acquisisce la  personalità giuridica con l'accettazione dello statuto da parte   degli aventi diritto di voto dei comuni aderenti.  Art.  56 2. Stato giuridico 1 La corporazione di comuni subentra ai comuni aderenti in misura del suo compito e  in questo ambito ne assume i diritti e i doveri. 2 Essa può riscuotere emolumenti  e contributi per il compito assunto e richiedere  eventuali sovvenzioni.  Art.  57 3. Organi 1 La corporazione di comuni presenta almeno i seguenti organi: a) gli aventi diritto di voto dei comuni aderenti; b) il consiglio direttivo della corporazione; c) la commissione della gestione.  Art.  58 4. Statuto 1 Lo statuto della corporazione disciplina i tratti essenziali della collaborazione tra i  comuni aderenti. 2 Oltre  ai  settori  disciplinati  secondo  quanto  previsto  dall'articolo  53,  lo  statuto  contiene in particolare disposizioni concernenti: a) il nome, la sede e lo scopo della corporazione; b) gli organi della corporazione e le loro competenze; c) i diritti di partecipazione dei comuni aderenti e degli aventi diritto di voto, in    particolare anche le loro competenze in materia di spese; d) l'adesione e l'uscita di comuni; e) la responsabilità di un comune dopo l'uscita; f) lo scioglimento della corporazione, l'impiego del patrimonio e l'estinzione di   debiti. 3 I comuni aderenti decidono in merito allo statuto secondo la procedura prevista dal  loro statuto comunale. 4 Le  modifiche  allo  statuto  concernenti  lo  scopo  e  i  compiti  della  corporazione  necessitano del consenso di tutti i comuni aderenti.  Art.  59 Istituto comune 1 Se i comuni adempiono un compito nella forma di istituto comune, i requisiti posti  alla base di delega sono regolati dall'articolo 50.  Art.  60 Collaborazione transfrontaliera 1 Nell'ambito della collaborazione intercomunale  transfrontaliera,  in affari  locali  i  comuni sono autorizzati a stipulare contratti con comuni limitrofi extracantonali e  stranieri. I contratti devono essere resi noti al Governo.   13     175.050    6. Aggregazione di comuni e modifica di confini comunali  Art.  61 Principio e promozione di aggregazioni 1 I comuni possono aggregarsi. 2 Il  Cantone  promuove  l'aggregazione  di  comuni  tramite  prestazioni  materiali  e  immateriali. 3 Sentiti  i  comuni,  il  Governo  definisce  aree  di  promozione.  Queste  aree  si  conformano ai criteri finalizzati alla creazione di comuni forti.  Art.  62 Trattative sull'aggregazione 1 L'assemblea comunale o il parlamento comunale possono conferire al municipio  l'incarico di avviare trattative sull'aggregazione con altri comuni. Il municipio può  anche condurre autonomamente trattative in tal senso. 2 Se  un  comune  si  trova  permanentemente  in  difficoltà  a  livello  finanziario,  di  personale  od  organizzativo,  può  essere  obbligato  dal  Governo  ad  avviare  simili  trattative con comuni dell'area di promozione.  Art.  63 Contratto di aggregazione 1. Principio  1 La  base  per  la  votazione  sull'aggregazione  è  costituita  da  un  contratto  di  aggregazione scritto. 2 Questo  contratto  necessita  dell'approvazione  del  Governo,  che  ne  verifica  la  legittimità. La decisione del Governo è definitiva.  Art.  64 2. Contenuto 1 Il contratto di aggregazione disciplina in particolare: a) i comuni coinvolti; b) il nome e lo stemma; c) i tratti essenziali della futura organizzazione comunale; d) l'appartenenza del nuovo comune alla regione e al circondario elettorale; e) la composizione di un municipio transitorio; f) le competenze relative all'elaborazione e all'emanazione del futuro statuto e di    eventuali altre basi giuridiche; g) un eventuale quorum; h) il momento dell'aggregazione.  Art.  65 3. Procedura 1 I  municipi  dei  comuni  coinvolti  spiegano  la  procedura  e  il  contenuto  della  votazione in un messaggio scritto a destinazione degli aventi diritto di voto. 2 Per le votazioni nei singoli comuni fa stato il rispettivo diritto comunale.  14       175.050   Art.  66 4. Ordine del Governo 1 Il  Governo  può  ordinare  una  votazione  su  un  contratto  di  aggregazione  in  un  comune,  se  la  collaborazione  di  quest'ultimo  all'interno  dell'area  di  promozione  appare necessaria per la creazione di un nuovo comune.  Art.  67 5. Organi transitori 1 Dopo l'entrata in vigore del contratto di aggregazione, il municipio transitorio è   competente  per  i  compiti  di  preparazione  e  coordinamento  del  comune  nato  dall'aggregazione. 2 Una volta entrato in vigore il contratto di aggregazione, gli aventi diritto di voto dei  comuni  precedenti  costituiscono l'organo  di  voto  per  questioni  del  comune  nato  dall'aggregazione. 3 Prima dell'entrata in vigore dell'aggregazione, per il nuovo comune devono essere  emanati almeno uno statuto e una legge fiscale, se il contratto di aggregazione non  prevede la ripresa del diritto esistente.  Art.  68 6. Invariabilità del contratto di aggregazione 1 In assenza di una regolamentazione contraria, in linea di principio l'adeguamento di  disposizioni del contratto di aggregazione  è possibile al  più presto 15 anni dopo  l'entrata  in  vigore  dell'aggregazione,  tramite  la  procedura  legislativa  comunale  ordinaria. 2 In assenza di una regolamentazione contraria, in linea di principio le disposizioni  del contratto di aggregazione che servono a tutelare le minoranze possono essere  adeguate al più presto dopo 15 anni con una maggioranza qualificata dei due terzi   dei votanti. Dopo 25 anni, l'adeguamento è possibile a maggioranza semplice. 3 Prima della scadenza dei termini, le regolamentazioni divergenti dal contratto di   aggregazione necessitano del consenso del Governo.  Art.  69 Effetti giuridici dell'aggregazione 1. In generale  1 Il comune nato dall'aggregazione è successore in diritto dei comuni aggregati. Esso  rileva i diritti e i doveri nonché i crediti e le obbligazioni di tutti i comuni precedenti. 2 Il comune nato dall'aggregazione subentra ai comuni aggregati nella misura delle  regolamentazioni precedenti nei confronti di altri enti di diritto pubblico o di privati.  Art.  70 2. Collaborazione intercomunale 1 Le  forme  di  collaborazione  intercomunale  tra  i  comuni  aggregati  si  sciolgono  senz'altro al momento dell'entrata in vigore dell'aggregazione. 2 Gli  atti  normativi  della  collaborazione  intercomunale  tuttora  necessari  per  l'adempimento  dei  compiti  comunali  del  comune  nato dall'aggregazione vengono  trasferiti nel diritto comunale.   15     175.050    3 Anche in assenza di una disposizione esplicita nelle corrispondenti basi giuridiche,  in  caso  di  aggregazione  di  comuni  un  comune  può  disdire  l'accordo  di   collaborazione intercomunale rispettando un termine di disdetta di almeno tre mesi   con effetto all'entrata in vigore dell'aggregazione.  Art.  71 3. Comune patriziale e attinenza 1 Se  due  o  più  comuni  si  aggregano  e  in  almeno  un  comune  esiste  un  comune  patriziale, anche il comune nato dall'aggregazione dispone di un comune patriziale, a   meno che prima dell'aggregazione non siano stati sciolti tutti i comuni patriziali. 2 L'attinenza si conforma al comune politico. Le persone con attinenza dei comuni in  via di aggregazione acquisiscono l'attinenza del nuovo comune politico. 3 Entro  tre  anni  dall'entrata  in  vigore  dell'aggregazione,  esse  possono richiedere,  dietro pagamento di un emolumento, che nel registro dello stato civile, a destra della  nuova  attinenza,  venga  iscritto  tra  parentesi  il  nome  del  precedente  comune  di  attinenza quale indicazione dell'origine.  Art.  72 Decisione del Gran Consiglio 1 Il Gran Consiglio può decidere l'aggregazione di un comune con uno o più comuni,  se: a) un comune, a seguito del suo esiguo numero di abitanti o delle insufficienti    capacità (risorse) in termini di personale o finanziarie proprie, è durevolmente   incapace di soddisfare i requisiti di legge e di adempiere i propri compiti;  b) la collaborazione di comuni che rifiutano l'aggregazione è indispensabile per  la  creazione  di  un  nuovo  comune  o  per  l'adempimento  dei  compiti  di   quest'ultimo,  qualora  la  maggioranza  degli  altri  comuni  interessati  abbia  acconsentito all'aggregazione.  2 L'indispensabilità di cui al capoverso 1 lettera b si valuta in particolare sulla base  della  geografia,  dello  sviluppo  territoriale,  del  territorio  stesso,  dello  sviluppo  economico,  della  funzionalità  dei  servizi  nonché  del  contributo  del  comune  alle  risorse umane e finanziarie. 3 La procedura viene avviata su richiesta del municipio transitorio del comune in via  di aggregazione o per decisione del Governo. 4 Vanno previamente sentiti i comuni interessati. 5 La decisione del Gran Consiglio è definitiva.  Art.  73 Entrata in vigore 1 L'aggregazione entra in vigore con decisione del Gran Consiglio. La decisione è  definitiva.  16       175.050   Art.  74 Confini comunali 1 I comuni possono concordare modifiche dei propri confini comunali.  Per essere  validi, gli accordi necessitano dell'approvazione del Governo.  7. Vigilanza  Art.  75 Principio 1 I  comuni,  i  comuni  patriziali,  le  regioni  nonché  gli  enti  della  collaborazione  intercomunale ai sensi dell'articolo 52 sono soggetti alla vigilanza cantonale. 2 I comuni sono tenuti a collaborare alla vigilanza.  Art.  76 Doveri dei comuni 1 Se  in  un  comune  vengono  constatate  delle  irregolarità,  l'organo  comunale  competente dà avvio agli accertamenti richiesti e prende i provvedimenti necessari.  Art.  77 Autorità cantonali di vigilanza 1 La vigilanza cantonale viene esercitata: a) dal Governo; b) dai Dipartimenti. 2 La vigilanza tecnica è disciplinata da regolamentazioni di leggi speciali.  Art.  78 Accertamento in materia di vigilanza 1 Il servizio cantonale competente procede, su segnalazione di vigilanza o d'ufficio,  ad accertamenti più approfonditi se: a) sussiste  il  sospetto  fondato  che  l'amministrazione  regolare  sia  seriamente   disturbata  o  minacciata  da  azioni  illecite  degli  organi  comunali  o  in  altro  modo e se  b) il comune non regola autonomamente l'affare conformemente all'articolo 76.  Art.  79 Misure di vigilanza 1 Oltre  alle  misure  previste  dalla  legislazione  speciale  cantonale,  l'autorità  di   vigilanza cantonale competente può in particolare: a) impartire istruzioni; b) annullare decisioni illecite di organi comunali se ciò è inevitabile; c) disporre esecuzioni sostitutive. 2 In caso di grave violazione dei doveri d'ufficio o di reiterato rifiuto di dare seguito   a ingiunzioni delle autorità cantonali di vigilanza, il Governo può destituire membri   di autorità comunali.   17     175.050    3 Il Governo può emanare le sue ingiunzioni ad autorità comunali con rimando alla  comminatoria di pena di cui all'articolo 292 del Codice penale svizzero.  Art.  80 Particolari poteri di vigilanza 1. Approvazione di atti normativi comunali  1 L'emanazione e la modifica dello statuto comunale sono soggette all'approvazione  dichiarativa da parte del Governo. 2 L'approvazione  di  altri  atti  normativi  comunali  è  retta  dalle  prescrizioni  della  relativa legislazione speciale. 3 L'approvazione non esclude l'impugnazione di una prescrizione mediante ricorso.  Art.  81 2. Vigilanza finanziaria a) Principio  1 Il Governo delega al Dipartimento la vigilanza finanziaria sui comuni. 2 Nel  quadro  della  vigilanza  finanziaria  viene  esaminato  in  particolare  se  sono  rispettati  i  principi  della  gestione  finanziaria  e  della  presentazione  dei  conti   conformemente alla legge sulla gestione finanziaria del Cantone dei Grigioni nonché  all'ordinanza sulla gestione finanziaria per i comuni. 3 Se tali principi non sono rispettati, il Dipartimento ordina i rilevamenti richiesti e  chiede al Governo di adottare i provvedimenti necessari.  Art.  82 b) Fattispecie 1 L'organo di vigilanza interviene in particolare qualora si  dovessero verificare le  seguenti fattispecie: a) l'indebitamento ha raggiunto un valore critico o va in questa direzione; b) viene presentato un disavanzo di bilancio o è da temere un tale risultato a    causa della tendenza negativa nell'autofinanziamento; c) i principi della gestione finanziaria e della presentazione dei conti vengono   disattesi in misura considerevole. 2 I comuni che pianificano uscite una tantum o ricorrenti oppure la rinuncia a entrate  devono  notificarle  previamente  all'organo  di  vigilanza  se  ciò  potrebbe  portare  l'indebitamento a valori critici.  Art.  83 c) Vigilanza finanziaria particolare 1 A seconda dell'esito di un accertamento della situazione finanziaria, il Governo può  assoggettare un comune, un comune patriziale, una regione o una corporazione di   comuni a una vigilanza finanziaria particolare. 2 L'assoggettamento avviene secondo tre livelli di intervento diversi: a) consulenza e assistenza; b) assistenza con poteri di intervento ampliati dell'organo di vigilanza, compresa   l'approvazione di decisioni di ampia portata finanziaria;  18       175.050   c) curatela. 3 Il Governo stabilisce i criteri, nonché le misure dei singoli livelli di intervento.  Art.  84 Nomina di un commissario governativo 1 Il  Governo può nominare,  di  propria iniziativa o su richiesta di un comune,  un  commissario governativo per esercitare misure di controllo, risolvere controversie in  via  bonaria,  ripristinare  un  ordine  pubblico  turbato,  chiarire  una  fattispecie  contestata, nonché assistere e consigliare le autorità comunali  nella risoluzione di  questioni difficili. 2 Se nel singolo caso un'autorità comunale non è in numero legale o non è in grado  di  agire,  il  commissario  governativo  può  prendere  una  decisione  di  propria  competenza in vece dell'autorità comunale o in collaborazione con quest'ultima. 3 Di norma i costi sono a carico del comune. 4 Sono fatte salve le disposizioni della legge sulla responsabilità dello Stato.  Art.  85 Curatela 1 Se  l'amministrazione  regolare  di  un  comune  non  è  garantita  in  altro  modo,  il  Governo può assoggettare un comune a curatela temporanea e designare a tale scopo  un curatore o una commissione di curatela. 2 Il Governo può limitare la curatela anche a determinati settori dell'amministrazione   comunale o alle competenze di singoli organi o autorità comunali. 3 Con la disposizione della curatela le competenze degli  organi  comunali  o delle  autorità comunali passano al curatore o alla commissione di curatela. 4 Il comune deve rimborsare al Cantone le spese della curatela.  8. Comuni patriziali  Art.  86 Stato giuridico 1 Il comune patriziale è una corporazione di diritto pubblico. 2 Se non  esiste  un  comune  patriziale,  i  suoi  compiti  vengono  svolti  dal  comune  politico. 3 È esclusa l'istituzione di nuovi comuni patriziali.  Art.  87 Organizzazione 1 Gli organi  del comune patriziale sono i cittadini, che esercitano i  loro diritti  in   occasione dell'assemblea patriziale o alle urne, la sovrastanza patriziale, composta  da almeno tre membri, e la commissione della gestione. 2 Il comune patriziale convoca un'assemblea patriziale almeno una volta all'anno.   19     175.050    Art.  88 Diritto determinante 1 Il comune patriziale disciplina i tratti essenziali della propria organizzazione nello  statuto. 2 Lo  statuto  come  ogni  modifica  dello  stesso  necessitano  dell'approvazione  dichiarativa del Dipartimento. La decisione del Dipartimento è definitiva.  Art.  89 Proprietà 1 Rientrano nelle proprietà del comune patriziale: a) i  fondi  e  gli  istituti  destinati  all'assistenza  sociale  patriziale,  se  il  comune   patriziale si assume autonomamente i compiti dell'assistenza sociale patriziale  o se versa relativi contributi al comune politico;  b) i fondi dei quali figura nel registro fondiario federale quale proprietario; c) i  fondi  dei  quali  la  proprietà  è  in  altro  modo  riconosciuta  in  modo   giuridicamente sufficiente; d) i fondi da esso distribuiti prima del 1° settembre 1874 quali lotti patriziali. 2 Il  patrimonio  patriziale  serve  esclusivamente  all'adempimento  di  compiti  di  interesse pubblico. Qualsiasi distribuzione o ripartizione di ricavi o patrimonio ai  membri del comune patriziale è esclusa, fatta eccezione per un beneficio in natura di   scarso valore. 3 Il trasferimento di patrimonio del comune patriziale a soggetti giuridici diversi dal  comune politico non è ammesso.  Art.  90 Competenze 1 Il comune patriziale decide in merito: a) alla concessione dell'attinenza comunale; b) all'amministrazione del proprio patrimonio; c) all'autorizzazione al  prelievo di mezzi  dal conto dei ricavi  delle vendite  di   terreno; d) all'unione con il comune politico. 2 Nei limiti dei propri mezzi esso si impegna per il bene della collettività.  Art.  91 Rendiconto annuale e rapporto di gestione 1 I comuni patriziali devono ogni anno rendere conto dell'intera gestione finanziaria. 2 Entro la  fine  di  settembre  dell'anno  successivo  all'anno  contabile,  il  rendiconto  annuale  deve  essere  presentato  al  Dipartimento  unitamente  al  rapporto  della  commissione della gestione.  20       175.050   9. Regioni  Art.  92 Principio 1 Le regioni servono all'adempimento efficace di compiti dei comuni aderenti. 2 Inoltre, assumono i compiti loro delegati dal Cantone a norma della legislazione  speciale. 3 Le decisioni delle regioni sono vincolanti.  Art.  93 Stato giuridico 1 In misura dei compiti loro delegati, le regioni subentrano ai comuni in questione,   rispettivamente al Cantone, ciò che comprende il diritto di riscuotere emolumenti e  contributi e di richiedere eventuali sussidi.  Art.  94 Delega di compiti 1 La  delega  di  compiti  dai  comuni  alla  regione  avviene  tramite  accordo  di  prestazioni, il quale vincola esclusivamente i comuni interessati. La competenza si   conforma alle rispettive competenze finanziarie. 2 La regione  e i  comuni  disciplinano le  condizioni per tornare  a occuparsi  di  un  compito delegato.  Art.  95 Collaborazione con altre regioni 1 Le regioni possono adempiere in comune i compiti loro delegati. In assenza di una  soluzione consensuale, la regione più grande per numero di abitanti è responsabile   per  la  corrispondente  organizzazione  e  per  questo  deve  essere  adeguatamente   indennizzata. 2 I dettagli vanno disciplinati tramite accordo di prestazioni. 3 In caso di compiti sovraregionali, la regione può fare capo o chiamare a consulto la  regione confinante o singoli comuni. Le regioni o i comuni cui si è fatto capo o che  sono stati chiamati a consulto non hanno diritto di voto.  Art.  96 Organizzazione 1 Gli organi della regione sono: a) l'insieme degli abitanti della regione aventi diritto di voto; b) la conferenza dei sindaci; c) il comitato regionale; d) la commissione della gestione. 2 Laddove  le circostanze lo giustificano,  è possibile rinunciare alla nomina di un  comitato regionale.   21     175.050    3 Nelle regioni senza comitato regionale, i compiti di quest'ultimo vengono assunti  dalla conferenza dei sindaci o da questa delegati al segretariato, se si tratta di mere  attività amministrative.  Art.  97 Insieme degli abitanti della regione aventi diritto di voto 1 L'insieme  degli  abitanti  della  regione  aventi  diritto  di  voto  costituisce  l'organo  supremo della regione. 2 Ad esso competono in particolare i seguenti compiti: a) emanazione e modifica dello statuto nel quale è tra l'altro disciplinato il diritto   del personale valido per i collaboratori; b) decisione  in  merito  a  progetti  contro  i  quali  è  riuscito  il  referendum   facoltativo; c) decisione  in  merito  a  progetti  e  affari  che  la  conferenza  dei  sindaci  ha   presentato per la decisione; d) decisione in merito a iniziative nel quadro del settore di competenza; e) decisione in merito  a uscite che superano le competenze di altri organi;  lo   statuto può prevedere il referendum facoltativo. 3 Le modifiche dello statuto relative allo scopo e ai compiti della regione necessitano  del consenso della maggioranza dei comuni. 4 Per altri atti normativi e altre decisioni è necessaria la maggioranza dei votanti.  Art.  98 Conferenza dei sindaci 1. Composizione, diritto di impartire istruzioni  1 La conferenza dei sindaci è costituita dai sindaci dei comuni della regione o da altri   membri del municipio. In caso di impedimento possono essere rappresentati da un  altro membro del municipio. 2 Nelle regioni con meno di cinque comuni, si aggiunge almeno un altro membro del  municipio. Il voto viene espresso dal sindaco oppure, nel caso in cui egli non faccia   parte della conferenza dei sindaci, da un altro membro del municipio. 3 Il municipio può impartire istruzioni vincolanti al rappresentante del comune. 4 La conferenza dei sindaci designa un presidente e il suo vice scegliendo tra i propri   membri.  Art.  99 2. Compiti 1 Alla conferenza dei sindaci competono essenzialmente i seguenti compiti: a) nomina  del  comitato  regionale,  se  non  si  rinuncia  alla  costituzione  dello   stesso; b) nomina della commissione della gestione; c) emanazione  di  prescrizioni  d'esecuzione  per  l'adempimento  dei  compiti   delegati; d) approvazione del preventivo, del conto annuale e dei crediti d'impegno;  22       175.050   e) decisione in merito a uscite liberamente determinabili, una tantum e ricorrenti  conformemente alla regolamentazione prevista dallo statuto della regione.  2 Alla conferenza dei sindaci spettano inoltre tutti i poteri che il diritto federale o  cantonale oppure il diritto della regione non attribuiscono a un altro organo.  Art.  100 3. Presa delle decisioni, forza di voto 1 Ogni conferenza dei sindaci regolarmente convocata può deliberare validamente. 2 In caso di nomine e votazioni decide la maggioranza dei voti rappresentati. In caso  di parità di voti in caso di nomine decide la sorte, in caso di votazioni l'oggetto è   considerato respinto. 3 In  caso di nomine e votazioni, ogni comune fino a mille abitanti dispone di un   voto. Il  comune riceve un voto supplementare per ogni ulteriore insieme di mille   abitanti o sua frazione. Un singolo comune non può disporre di più voti rispetto alla  totalità degli altri comuni. 4 Se  una  regione  viene  ripetutamente  bloccata  nella  decisione  in  merito  a  una  questione  che  va  assolutamente  disciplinata,  può  chiedere  aiuto  al  Governo.  Un'eventuale decisione del Governo è definitiva.  Art.  101 Comitato regionale 1. Composizione  1 La conferenza dei sindaci nomina un comitato regionale  scegliendo tra i  propri  membri, se non si rinuncia alla costituzione di un tale comitato. 2 Di norma, un solo membro di uno stesso comune siede nel comitato regionale. 3 Il presidente della conferenza dei sindaci siede d'ufficio nel comitato regionale e lo  dirige.  Art.  102 2. Compiti 1 Il  comitato  regionale  è  l'autorità  amministrativa  della  regione.  Gli  competono  essenzialmente i seguenti compiti: a) nomina  del  segretariato,  del  rimanente  personale  del  segretariato  e   dell'ulteriore personale della regione secondo lo statuto; b) rappresentanza della regione verso l'esterno; c) preparazione  degli  affari  a  destinazione  della  conferenza  dei  sindaci,  con   corrispondente proposta. 2 Lo statuto della regione disciplina gli ulteriori compiti del comitato regionale.  Art.  103 3. Presa delle decisioni 1 Il comitato regionale è in numero legale se è presente la maggioranza dei membri. 2 Le decisioni vengono prese per alzata di mano. Ogni membro è tenuto a esprimere   il proprio voto, fatta salva la presenza di motivi di ricusazione.   23     175.050    3 In  caso di parità di voti  in caso di nomine decide la sorte, in caso di votazioni  decide il presidente.  Art.  104 Commissione della gestione 1 La commissione della gestione è composta da tre membri delle commissioni della  gestione  dei  comuni  della  regione;  essa  non  può  essere  composta  da  più  di  un  membro proveniente dalla stessa commissione della gestione. 2 Il  periodo di  carica  è  di  quattro anni.  La  funzione  può essere  esercitata  per  al   massimo dodici anni. 3 La commissione della gestione, al più tardi dopo la chiusura di ciascun esercizio  annuale,  sottopone  a  revisione  la  contabilità  e  la  gestione  della  regione  a  destinazione della conferenza dei sindaci. Il rapporto di revisione va pubblicato in  forma adeguata nei comuni della regione. 4 In accordo con il comitato regionale, la revisione dei conti può essere delegata a  esperti privati.  Art.  105 Diritti politici 1 I diritti politici dell'insieme degli abitanti della regione aventi diritto di voto sono  garantiti. 2 Almeno un decimo degli  abitanti  della regione aventi  diritto di voto oppure un  quarto dei comuni nel territorio regionale può richiedere la votazione in merito a un   affare che rientra nella sua competenza. 3 Almeno un decimo degli abitanti della regione aventi diritto di voto può richiedere  una  votazione  in  merito  alle  decisioni  della  conferenza  dei  sindaci  soggette  a   referendum. 4 La procedura si conforma in via sussidiaria alle disposizioni della legge sui diritti  politici nel Cantone dei Grigioni.  Art.  106 Finanze 1. Conto annuale e rapporto di gestione  1 La  regione  deve  rendere  conto  annualmente  dell'intera  gestione  finanziaria  e  presentare  un  rapporto  di  gestione  sulla  propria  attività  entro  fine  settembre  dell'anno successivo. Il rapporto di gestione è accessibile al pubblico. 2 Dopo la chiusura dell'esercizio, il conto annuale e il rapporto di gestione devono  essere  trasmessi  al  Dipartimento  al  più  tardi  entro  fine  settembre  dell'anno  successivo.  Art.  107 2. Finanziamento, contributi dei comuni, responsabilità 1 Nello statuto della regione vengono disciplinati il finanziamento della regione e i   contributi  dei  comuni,  al  pari  della  responsabilità  dei  comuni  per  obbligazioni  assunte dalla regione.  24       175.050   Art.  108 Vigilanza 1 Lo statuto della regione come pure ogni modifica successiva vanno sottoposti per   approvazione al Governo, che ne esamina la legittimità.  10. Disposizioni finali  Art.  109 Disposizioni transitorie 1. Adeguamento del diritto comunale  1 Ai comuni viene accordato un termine fino al 31 dicembre 2022 per adeguare il   diritto  comunale  all'articolo 26 capoverso 1, all'articolo 32 capoverso 2  e  all'articolo 41 capoverso 1 della presente legge.  Art.  110 2. Frazioni 1 Le frazioni esistenti possono continuare a esistere. 2 Per la durata della loro esistenza continuano a fare stato le disposizioni della legge  sui comuni del Cantone dei Grigioni del 28 aprile 1974 (stato 1° gennaio 2017) per  esse determinanti. 3 In  caso  di  scioglimento  di  una  frazione,  il  suo  patrimonio  viene  attribuito  al  comune politico. Non sono ammessi trasferimenti di patrimonio.  Art.  111 3. Consorzi patriziali e corporazioni patriziali 1 Consorzi  patriziali  e  corporazioni  patriziali  già  costituiti  possono  continuare  a  esistere. 2 Per la durata della loro esistenza continuano a fare stato le disposizioni della legge  sui comuni del Cantone dei Grigioni del 28 aprile 1974 (stato 1° gennaio 2017) per  essi determinanti. 3 In caso di scioglimento di un consorzio patriziale o di una corporazione patriziale,   il rispettivo patrimonio viene attribuito al comune politico.  Art.  112 4. Fondo di riserva per lotti patriziali 1 Per l'utilizzazione di un fondo di riserva per lotti patriziali continua a fare stato,   durante  il  termine  transitorio  di  cui  all'articolo 109,  l'articolo 80  della  legge  sui  comuni del Cantone dei Grigioni del 28 aprile 1974 (stato 1° gennaio 2017). 2 Un fondo di riserva in seguito eventualmente ancora esistente viene attribuito al  capitale proprio del comune patriziale.   25     175.050    Art.  113 5. Attinenza in caso di aggregazioni di comuni 1 Entro tre anni dall'entrata in vigore della legge sulla cittadinanza del Cantone dei  Grigioni, le persone con attinenza di comuni aggregatisi prima dell'entrata in vigore  della legge sulla cittadinanza del Cantone dei Grigioni del 13 giugno 2017 possono  chiedere, dietro pagamento di un emolumento, che la loro attinenza comunale venga  iscritta nel registro dello stato civile secondo il nuovo diritto.  26       175.050   Tabella modifiche - Secondo decisione  Decisione Entrata in vigore Elemento Cambiamento Rimando AGS 17.10.2017 01.07.2018 atto normativo prima versione 2018-002   27     175.050    Tabella modifiche - Secondo articolo  Elemento Decisione Entrata in vigore Cambiamento Rimando AGS atto normativo 17.10.2017 01.07.2018 prima versione 2018-002  28     	1. Disposizioni generali 	Art. 1 Campo di applicazione e settore contemplato 	Art. 2 Stato giuridico dei comuni 	Art. 3 Autonomia 	Art. 4 Frazioni 	Art. 5 Attività normativa 	Art. 6 Informazione del pubblico 	Art. 7 Responsabilità 	Art. 8 Facoltà di punire  	2. Organizzazione 	Art. 9 In generale 	Art. 10 Organi comunali 1. In generale 	Art. 11 2. Verbali a) Redazione ed esposizione di verbali 	Art. 12 b) Presa in visione 	Art. 13 Aventi diritto di voto 1. In generale 	Art. 14 2. Competenze non trasferibili nei comuni senza parlamento comunale 	Art. 15 3. Competenze non trasferibili nei comuni con parlamento comunale 	Art. 16 4. Diritti politici 	Art. 17 5. Procedura di votazione e di elezione 	Art. 18 6. Votazioni consultive 	Art. 19 7. Riesame 	Art. 20 Votazione alle urne 	Art. 21 Assemblea comunale 1. Numero legale, procedura 	Art. 22 2. Carattere pubblico, ricusazione 	Art. 23 Parlamento comunale 1. Composizione, poteri 	Art. 24 2. Carattere pubblico 	Art. 25 Autorità comunali 1. Eleggibilità 	Art. 26 2. Elezioni suppletive 	Art. 27 3. Nomina a cariche diverse 	Art. 28 4. Partecipazione, numero legale 	Art. 29 5. Obbligo di votare 	Art. 30 6. Esclusione del pubblico 	Art. 31 7. Incompatibilità 	Art. 32 8. Esclusione 	Art. 33 9. Ricusazione 	Art. 34 10. Obbligo del segreto 	Art. 35 Municipio 1. In generale 	Art. 36 2. Organizzazione 	Art. 37 3. Competenze 	Art. 38 4. Obbligo di discussione preliminare 	Art. 39 5. Rappresentanza del comune verso l'esterno 	Art. 40 6. Delega di competenze 	Art. 41 Commissione della gestione 1. Composizione e costituzione 	Art. 42 2. Revisione dei conti e della gestione 	Art. 43 3. Altre competenze  	3. Patrimonio comunale e gestione finanziaria 	Art. 44 Patrimonio comunale 	Art. 45 Patrimonio di congodimento 1. Consistenza, diritto di congodimento 	Art. 46 2. Alienazione 	Art. 47 Gestione finanziaria e presentazione del rapporto  	4. Compiti 	Art. 48 Principio 	Art. 49 Assunzione di compiti 	Art. 50 Ente responsabile dei compiti 	Art. 51 Vigilanza  	5. Collaborazione intercomunale 	Art. 52 In generale 1. Forme giuridiche 	Art. 53 2. Base giuridica 	Art. 54 3. Obbligo di collaborazione 	Art. 55 Corporazione di comuni 1. Definizione e costituzione 	Art. 56 2. Stato giuridico 	Art. 57 3. Organi 	Art. 58 4. Statuto 	Art. 59 Istituto comune 	Art. 60 Collaborazione transfrontaliera  	6. Aggregazione di comuni e modifica di confini comunali 	Art. 61 Principio e promozione di aggregazioni 	Art. 62 Trattative sull'aggregazione 	Art. 63 Contratto di aggregazione 1. Principio 	Art. 64 2. Contenuto 	Art. 65 3. Procedura 	Art. 66 4. Ordine del Governo 	Art. 67 5. Organi transitori 	Art. 68 6. Invariabilità del contratto di aggregazione 	Art. 69 Effetti giuridici dell'aggregazione 1. In generale 	Art. 70 2. Collaborazione intercomunale 	Art. 71 3. Comune patriziale e attinenza 	Art. 72 Decisione del Gran Consiglio 	Art. 73 Entrata in vigore 	Art. 74 Confini comunali  	7. Vigilanza 	Art. 75 Principio 	Art. 76 Doveri dei comuni 	Art. 77 Autorità cantonali di vigilanza 	Art. 78 Accertamento in materia di vigilanza 	Art. 79 Misure di vigilanza 	Art. 80 Particolari poteri di vigilanza 1. Approvazione di atti normativi comunali 	Art. 81 2. Vigilanza finanziaria a) Principio 	Art. 82 b) Fattispecie 	Art. 83 c) Vigilanza finanziaria particolare 	Art. 84 Nomina di un commissario governativo 	Art. 85 Curatela  	8. Comuni patriziali 	Art. 86 Stato giuridico 	Art. 87 Organizzazione 	Art. 88 Diritto determinante 	Art. 89 Proprietà 	Art. 90 Competenze 	Art. 91 Rendiconto annuale e rapporto di gestione  	9. Regioni 	Art. 92 Principio 	Art. 93 Stato giuridico 	Art. 94 Delega di compiti 	Art. 95 Collaborazione con altre regioni 	Art. 96 Organizzazione 	Art. 97 Insieme degli abitanti della regione aventi diritto di voto 	Art. 98 Conferenza dei sindaci 1. Composizione, diritto di impartire istruzioni 	Art. 99 2. Compiti 	Art. 100 3. Presa delle decisioni, forza di voto 	Art. 101 Comitato regionale 1. Composizione 	Art. 102 2. Compiti 	Art. 103 3. Presa delle decisioni 	Art. 104 Commissione della gestione 	Art. 105 Diritti politici 	Art. 106 Finanze 1. Conto annuale e rapporto di gestione 	Art. 107 2. Finanziamento, contributi dei comuni, responsabilità 	Art. 108 Vigilanza  	10. Disposizioni finali 	Art. 109 Disposizioni transitorie 1. Adeguamento del diritto comunale 	Art. 110 2. Frazioni 	Art. 111 3. Consorzi patriziali e corporazioni patriziali 	Art. 112 4. Fondo di riserva per lotti patriziali 	Art. 113 5. Attinenza in caso di aggregazioni di comuni   		2018-08-20T17:11:00+0200 	"7001 Chur" 	"Gesetzessammlung Kanton Graubünden"