0.101.094   1   Übersetzung    Protokoll Nr. 14   zur Konvention zum Schutz der Menschenrechte und  Grundfreiheiten über die Änderung des Kontrollsystems  der Konvention   Abgeschlossen in Strassburg am 13. Mai 2004   Von der Bundesversammlung genehmigt am 16. Dezember 20051   Schweizerische Ratifikationsurkunde hinterlegt am 25. April 2006   Teilweise provisorisch angewendet ab 1. Juni 2009   In Kraft getreten für die Schweiz am 1. Juni 20102    (Stand am 23. Februar 2012)      Präambel  Die Mitgliedstaaten des Europarats,    die dieses Protokoll zu der am 4. November 19503 in Rom unterzeichneten Konven- tion zum Schutz der Menschenrechte und Grundfreiheiten (im Folgenden als «Kon- vention» bezeichnet) unterzeichnen,   im Hinblick auf die Entschließung Nr. 1 und die Erklärung, die auf der in Rom am  3. und 4. November 2000 abgehaltenen Europäischen Ministerkonferenz über Men- schenrechte angenommen wurden;   im Hinblick auf die Erklärungen, welche das Ministerkomitee am 8. November  2001, 7. November 2002 und 15. Mai 2003 auf seiner 109., 111. und 112. Tagung  angenommen hat;   im Hinblick auf die Stellungnahme Nr. 251 (2004) der Parlamentarischen Versamm- lung des Europarats vom 28. April 2004;   in der Erwägung, dass es dringend erforderlich ist, einzelne Bestimmungen der  Konvention zu ergänzen, um insbesondere in Anbetracht der stetigen Zunahme der  Arbeitslast des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte und des Minister- komitees des Europarats die langfristige Wirksamkeit des Kontrollsystems zu wah- ren und zu verbessern;   insbesondere in der Erwägung, dass es notwendig ist zu gewährleisten, dass der  Gerichtshof weiterhin seine herausragende Rolle beim Schutz der Menschenrechte  in Europa spielen kann,   haben Folgendes vereinbart:        AS 2009 3067; BBl 2005 2119  1 AS 2009 3065  2 AS 2010 1241  3 SR 0.101   0.101.094      Menschenrechte und Grundfreiheiten   2   0.101.094   Art. 1   Artikel 22 Absatz 2 der Konvention wird aufgehoben.   Art. 2   Artikel 23 der Konvention erhält folgende Fassung:   «Art. 23 Amtszeit und Entlassung   1.  Die Richter werden für neun Jahre gewählt. Ihre Wiederwahl ist nicht zulässig.   2.  Die Amtszeit der Richter endet mit Vollendung des 70. Lebensjahrs.   3.  Die Richter bleiben bis zum Amtsantritt ihrer Nachfolger im Amt. Sie bleiben  jedoch in den Rechtssachen tätig, mit denen sie bereits befasst sind.   4.  Ein Richter kann nur entlassen werden, wenn die anderen Richter mit Zweidrit- telmehrheit entscheiden, dass er die erforderlichen Voraussetzungen nicht mehr  erfüllt.»   Art. 3   Artikel 24 der Konvention wird aufgehoben.   Art. 4   Artikel 25 der Konvention wird Artikel 24 und erhält folgende Fassung:   «Art. 24 Kanzlei und Berichterstatter   1.  Der Gerichtshof hat eine Kanzlei, deren Aufgaben und Organisation in der Ver- fahrensordnung des Gerichtshofs festgelegt werden.   2.  Wenn der Gerichtshof in Einzelrichterbesetzung tagt, wird er von Berichterstat- tern unterstützt, die ihre Aufgaben unter der Aufsicht des Präsidenten des Gerichts- hofs ausüben. Sie gehören der Kanzlei des Gerichtshofs an.»   Art. 5   Artikel 26 der Konvention wird Artikel 25 («Plenum») und sein Wortlaut wird wie  folgt geändert:   1.  Am Ende des Buchstabens d wird das Wort «und» durch ein Semikolon ersetzt.   2.  Am Ende des Buchstabens e wird der Punkt durch ein Semikolon ersetzt.   3.  Es wird folgender neuer Buchstabe f angefügt:   «f) stellt Anträge nach Artikel 26 Absatz 2.»          Konvention zum Schutz der Menschenrechte und Grundfreiheiten.  Prot. Nr. 14 über die Änd. des Kontrollsystems der Konvention   3   0.101.094   Art. 6   Artikel 27 der Konvention wird Artikel 26 und erhält folgende Fassung:   «Art. 26 Einzelrichterbesetzung, Ausschüsse, Kammern und Grosse Kammer   1.  Zur Prüfung der Rechtssachen, die bei ihm anhängig gemacht werden, tagt der  Gerichtshof in Einzelrichterbesetzung, in Ausschüssen mit drei Richtern, in Kam- mern mit sieben Richtern und in einer Grossen Kammer mit 17 Richtern. Die Kam- mern des Gerichtshofs bilden die Ausschüsse für einen bestimmten Zeitraum.   2.  Auf Antrag des Plenums des Gerichtshofs kann die Anzahl Richter je Kammer  für einen bestimmten Zeitraum durch einstimmigen Beschluss des Ministerkomitees  auf fünf herabgesetzt werden.   3.  Ein Richter, der als Einzelrichter tagt, prüft keine Beschwerde gegen die Hohe  Vertragspartei, für die er gewählt worden ist.   4.  Der Kammer und der Grossen Kammer gehört von Amts wegen der für eine als  Partei beteiligte Hohe Vertragspartei gewählte Richter an. Wenn ein solcher nicht  vorhanden ist oder er an den Sitzungen nicht teilnehmen kann, nimmt eine Person in  der Eigenschaft eines Richters an den Sitzungen teil, die der Präsident des Gerichts- hofs aus einer Liste auswählt, welche ihm die betreffende Vertragspartei vorab  unterbreitet hat.   5.  Der Grossen Kammer gehören ferner der Präsident des Gerichtshofs, die Vize- präsidenten, die Präsidenten der Kammern und andere nach der Verfahrensordnung  des Gerichtshofs ausgewählte Richter an. Wird eine Rechtssache nach Artikel 43 an  die Grosse Kammer verwiesen, so dürfen Richter der Kammer, die das Urteil gefällt  hat, der Grossen Kammer nicht angehören; das gilt nicht für den Präsidenten der  Kammer und den Richter, welcher in der Kammer für die als Partei beteiligte Hohe  Vertragspartei mitgewirkt hat.»   Art. 7   Nach dem neuen Artikel 26 wird folgender neuer Artikel 27 in die Konvention  eingefügt:   «Art. 27 Befugnisse des Einzelrichters   1.  Ein Einzelrichter kann eine nach Artikel 34 erhobene Beschwerde für unzulässig  erklären oder im Register streichen, wenn eine solche Entscheidung ohne weitere  Prüfung getroffen werden kann.   2.  Die Entscheidung ist endgültig.   3.  Erklärt der Einzelrichter eine Beschwerde nicht für unzulässig und streicht er sie  auch nicht im Register des Gerichtshofs, so übermittelt er sie zur weiteren Prüfung  an einen Ausschuss oder eine Kammer.»        Menschenrechte und Grundfreiheiten   4   0.101.094   Art. 8   Artikel 28 der Konvention erhält folgende Fassung:   «Art. 28 Befugnisse der Ausschüsse   1.  Ein Ausschuss, der mit einer nach Artikel 34 erhobenen Beschwerde befasst  wird, kann diese durch einstimmigen Beschluss:   a) für unzulässig erklären oder im Register streichen, wenn eine solche Ent- scheidung ohne weitere Prüfung getroffen werden kann; oder   b) für zulässig erklären und zugleich ein Urteil über die Begründetheit fällen,  sofern die der Rechtssache zugrunde liegende Frage der Auslegung oder  Anwendung dieser Konvention oder der Protokolle dazu Gegenstand einer  gefestigten Rechtsprechung des Gerichtshofs ist.   2.  Die Entscheidungen und Urteile nach Absatz 1 sind endgültig.   3.  Ist der für die als Partei beteiligte Hohe Vertragspartei gewählte Richter nicht  Mitglied des Ausschusses, so kann er von Letzterem jederzeit während des Verfah- rens eingeladen werden, den Sitz eines Mitglieds im Ausschuss einzunehmen; der  Ausschuss hat dabei alle erheblichen Umstände einschliesslich der Frage, ob diese  Vertragspartei der Anwendung des Verfahrens nach Absatz 1 Buchstabe b entge- gengetreten ist, zu berücksichtigen.»   Art. 9   Artikel 29 der Konvention wird wie folgt geändert:   1.  Absatz 1 erhält folgende Fassung: «Ergeht weder eine Entscheidung nach Arti- kel 27 oder 28 noch ein Urteil nach Artikel 28, so entscheidet eine Kammer über die  Zulässigkeit und Begründetheit der nach Artikel 34 erhobenen Beschwerden. Die  Entscheidung über die Zulässigkeit kann gesondert ergehen.»   2.  Am Ende des Absatzes 2 wird folgender neuer Satz angefügt: «Die Entscheidung  über die Zulässigkeit ergeht gesondert, sofern der Gerichtshof in Ausnahmefällen  nicht anders entscheidet.»   3.  Absatz 3 wird aufgehoben.   Art. 10   Artikel 31 der Konvention wird wie folgt geändert:   1.  Am Ende des Buchstabens a wird das Wort «und» gestrichen.   2.  Buchstabe b wird Buchstabe c, und folgender neuer Buchstabe b wird eingefügt:   «b) entscheidet über Fragen, mit denen der Gerichtshof durch das Ministerkomi- tee nach Artikel 46 Absatz 4 befasst wird, und».       Konvention zum Schutz der Menschenrechte und Grundfreiheiten.  Prot. Nr. 14 über die Änd. des Kontrollsystems der Konvention   5   0.101.094   Art. 11   Artikel 32 der Konvention wird wie folgt geändert:   Am Ende des Absatzes 1 werden nach der Zahl 34 ein Komma und die Zahl 46  eingefügt.   Art. 12   Artikel 35 Absatz 3 der Konvention erhält folgende Fassung:   «3)  Der Gerichtshof erklärt eine nach Artikel 34 erhobene Individualbeschwerde für  unzulässig:   a) wenn er sie für unvereinbar mit dieser Konvention oder den Protokollen da- zu, für offensichtlich unbegründet oder für missbräuchlich hält; oder   b) wenn er der Ansicht ist, dass dem Beschwerdeführer kein erheblicher Nach- teil entstanden ist, es sei denn, die Achtung der Menschenrechte, wie sie in  dieser Konvention und den Protokollen dazu anerkannt sind, erfordert eine  Prüfung der Begründetheit der Beschwerde, und vorausgesetzt, es wird aus  diesem Grund nicht eine Rechtssache zurückgewiesen, die noch von keinem  innerstaatlichen Gericht gebührend geprüft worden ist.»   Art. 13   Am Ende des Artikels 36 wird folgender neuer Absatz 3 angefügt:   «3)  In allen bei einer Kammer oder der Grossen Kammer anhängigen Rechtssachen  kann der Kommissar für Menschenrechte des Europarats schriftliche Stellungnah- men abgeben und an den mündlichen Verhandlungen teilnehmen.»   Art. 14   Artikel 38 der Konvention erhält folgende Fassung:   «Art. 38 Prüfung der Rechtssache   Der Gerichtshof prüft die Rechtssache mit den Vertretern der Parteien und nimmt,  falls erforderlich, Ermittlungen vor; die betreffenden Hohen Vertragsparteien haben  alle zur wirksamen Durchführung der Ermittlungen erforderlichen Erleichterungen  zu gewähren.»   Art. 15   Artikel 39 der Konvention erhält folgende Fassung:   «Art. 39 Gütliche Einigung   1.  Der Gerichtshof kann sich jederzeit während des Verfahrens zur Verfügung der  Parteien halten mit dem Ziel, eine gütliche Einigung auf der Grundlage der Achtung  der Menschenrechte, wie sie in dieser Konvention und den Protokollen dazu aner- kannt sind, zu erreichen.     Menschenrechte und Grundfreiheiten   6   0.101.094   2.  Das Verfahren nach Absatz 1 ist vertraulich.   3.  Im Fall einer gütlichen Einigung streicht der Gerichtshof durch eine Entschei- dung, die sich auf eine kurze Angabe des Sachverhalts und der erzielten Lösung  beschränkt, die Rechtssache in seinem Register.   4.  Diese Entscheidung ist dem Ministerkomitee zuzuleiten; dieses überwacht die  Durchführung der gütlichen Einigung, wie sie in der Entscheidung festgehalten  wird.»   Art. 16   Artikel 46 der Konvention erhält folgende Fassung:   «Art. 46 Verbindlichkeit und Vollzug der Urteile   1.  Die Hohen Vertragsparteien verpflichten sich, in allen Rechtssachen, in denen sie  Partei sind, das endgültige Urteil des Gerichtshofs zu befolgen.   2.  Das endgültige Urteil des Gerichtshofs ist dem Ministerkomitee zuzuleiten;  dieses überwacht seinen Vollzug.   3.  Wird die Überwachung des Vollzugs eines endgültigen Urteils nach Auffassung  des Ministerkomitees durch eine Frage betreffend die Auslegung dieses Urteils  behindert, so kann das Ministerkomitee den Gerichtshof anrufen, damit er über diese  Auslegungsfrage entscheidet. Der Beschluss des Ministerkomitees, den Gerichtshof  anzurufen, bedarf der Zweidrittelmehrheit der Stimmen der zur Teilnahme an den  Sitzungen des Komitees berechtigten Mitglieder.   4.  Weigert sich eine Hohe Vertragspartei nach Auffassung des Ministerkomitees, in  einer Rechtssache, in der sie Partei ist, ein endgültiges Urteil des Gerichtshofs zu  befolgen, so kann das Ministerkomitee, nachdem es die betreffende Partei gemahnt  hat, durch einen mit Zweidrittelmehrheit der Stimmen der zur Teilnahme an den  Sitzungen des Komitees berechtigten Mitglieder gefassten Beschluss den Gerichts- hof mit der Frage befassen, ob diese Partei ihrer Verpflichtung nach Absatz 1 nach- gekommen ist.   5.  Stellt der Gerichtshof eine Verletzung des Absatzes 1 fest, so weist er die Rechts- sache zur Prüfung der zu treffenden Massnahmen an das Ministerkomitee zurück.  Stellt der Gerichtshof fest, dass keine Verletzung des Absatzes 1 vorliegt, so weist er  die Rechtssache an das Ministerkomitee zurück; dieses beschliesst die Einstellung  seiner Prüfung.»   Art. 17   Artikel 59 der Konvention wird wie folgt geändert:   1.  Es wird folgender neuer Absatz 2 eingefügt:   «2)  Die Europäische Union kann dieser Konvention beitreten.»   2.  Die Absätze 2, 3 und 4 werden die Absätze 3, 4 und 5.      Konvention zum Schutz der Menschenrechte und Grundfreiheiten.  Prot. Nr. 14 über die Änd. des Kontrollsystems der Konvention   7   0.101.094   Schluss- und Übergangsbestimmungen   Art. 18   1.  Dieses Protokoll liegt für die Mitgliedstaaten des Europarats, welche die Konven- tion unterzeichnet haben, zur Unterzeichnung auf; sie können ihre Zustimmung,  gebunden zu sein, ausdrücken:   a) indem sie es ohne Vorbehalt der Ratifikation, Annahme oder Genehmigung  unterzeichnen; oder   b) indem sie es vorbehaltlich der Ratifikation, Annahme oder Genehmigung  unterzeichnen und später ratifizieren, annehmen oder genehmigen.   2.  Die Ratifikations-, Annahme- oder Genehmigungsurkunden werden beim Gene- ralsekretär des Europarats hinterlegt.   Art. 19   Dieses Protokoll tritt am ersten Tag des Monats in Kraft, der auf einen Zeitabschnitt  von drei Monaten nach dem Tag folgt, an dem alle Vertragsparteien der Konvention  nach Artikel 18 ihre Zustimmung ausgedrückt haben, durch das Protokoll gebunden  zu sein.   Art. 20   1.  Mit Inkrafttreten dieses Protokolls sind seine Bestimmungen auf alle beim Ge- richtshof anhängigen Beschwerden und auf alle Urteile, deren Vollzug das Minister- komitee überwacht, anzuwenden.   2.  Auf Beschwerden, die vor Inkrafttreten dieses Protokolls für zulässig erklärt  worden sind, ist die neue Zulässigkeitsvoraussetzung, die durch Artikel 12 dieses  Protokolls in Artikel 35 Absatz 3 Buchstabe b der Konvention eingefügt wird, nicht  anzuwenden. In den ersten zwei Jahren nach Inkrafttreten dieses Protokolls darf die  neue Zulässigkeitsvoraussetzung nur von Kammern und der Grossen Kammer des  Gerichtshofs angewendet werden.   Art. 21   Mit Inkrafttreten dieses Protokolls verlängert sich die Amtszeit der Richter, deren  erste Amtszeit zu jenem Zeitpunkt noch nicht abgelaufen ist, ohne weiteres auf  insgesamt neun Jahre. Die übrigen Richter bleiben für ihre restliche Amtszeit, die  sich ohne weiteres um zwei Jahre verlängert, im Amt.   Art. 22   Der Generalsekretär des Europarats notifiziert den Mitgliedstaaten des Europarats:   a) jede Unterzeichnung;     Menschenrechte und Grundfreiheiten   8   0.101.094   b) jede Hinterlegung einer Ratifikations-, Annahme- oder Genehmigungs- urkunde;   c) den Zeitpunkt des Inkrafttretens dieses Protokolls nach Artikel 19; und   d) jede andere Handlung, Notifikation oder Mitteilung im Zusammenhang mit  diesem Protokoll.   Zu Urkund dessen haben die hierzu gehörig befugten Unterzeichneten dieses Proto- koll unterschrieben.   Geschehen zu Strassburg am 13. Mai 2004 in englischer und französischer Sprache,  wobei jeder Wortlaut gleichermassen verbindlich ist, in einer Urschrift, die im  Archiv des Europarats hinterlegt wird. Der Generalsekretär des Europarats übermit- telt allen Mitgliedstaaten des Europarats beglaubigte Abschriften.   (Es folgen die Unterschriften)                    Konvention zum Schutz der Menschenrechte und Grundfreiheiten.  Prot. Nr. 14 über die Änd. des Kontrollsystems der Konvention   9   0.101.094   Geltungsbereich am 23. Februar 20124           Vertragsstaaten Ratifikation   Nachfolgeerklärung (N)    Inkrafttreten                  Albanien   3. Februar 2006   1. Juni 2010  Andorra 17. Juli 2006   1. Juni 2010  Armenien   7. Januar 2005   1. Juni 2010  Aserbaidschan 19. Mai 2006   1. Juni 2010  Belgien* 14. September 2006   1. Juni 2010  Bosnien und Herzegowina 19. Mai 2006   1. Juni 2010  Bulgarien 17. November 2005   1. Juni 2010  Dänemark 10. November 2004   1. Juni 2010  Deutschland 11. April 2006   1. Juni 2010  Estland 26. Januar 2006   1. Juni 2010  Finnland   7. März 2006   1. Juni 2010  Frankreich   7. Juni 2006   1. Juni 2010  Georgien 10. November 2004   1. Juni 2010  Griechenland   5. August 2005   1. Juni 2010  Irland 10. November 2004   1. Juni 2010  Island 16. Mai 2005   1. Juni 2010  Italien   7. März 2006   1. Juni 2010  Kroatien 30. Januar 2006   1. Juni 2010  Lettland* 28. März 2006   1. Juni 2010  Liechtenstein   7. September 2005   1. Juni 2010  Litauen   1. Juli 2005   1. Juni 2010  Luxemburg 21. März 2006   1. Juni 2010  Malta   4. Oktober 2004   1. Juni 2010  Moldau* 22. August 2005   1. Juni 2010  Monaco 10. März 2006   1. Juni 2010  Montenegro   6. Juni 2006 N   1. Juni 2010  Niederlandea   2. Februar 2006   1. Juni 2010      Aruba   2. Februar 2006   1. Juni 2010      Curaçao   2. Februar 2006   1. Juni 2010      Karibische Gebiete (Bonaire,    Sint Eustatius und Saba)   2. Februar 2006   1. Juni 2010      Sint Maarten   2. Februar 2006   1. Juni 2010  Nordmazedonien 15. Juni 2005   1. Juni 2010  Norwegen 10. November 2004   1. Juni 2010  Österreich 23. Januar 2006   1. Juni 2010  Polen* 12. Oktober 2006   1. Juni 2010  Portugal 19. Mai 2006   1. Juni 2010  Rumänien 16. Mai 2005   1. Juni 2010       4 AS 2010 1241 und 2012 1145. Eine aktualisierte Fassung des Geltungsbereichs ist auf der  Publikationsplattform des Bundesrechts «Fedlex» unter folgender Adresse veröffentlicht  (https://www.fedlex.admin.ch/de/treaty).     Menschenrechte und Grundfreiheiten   10   0.101.094          Vertragsstaaten Ratifikation   Nachfolgeerklärung (N)    Inkrafttreten                  Russland* 18. Februar 2010   1. Juni 2010  San Marino   2. Februar 2006   1. Juni 2010  Schweden 17. November 2005   1. Juni 2010  Schweiz 25. April 2006   1. Juni 2010  Serbien   6. September 2005   1. Juni 2010  Slowakei 16. Mai 2005   1. Juni 2010  Slowenien 29. Juni 2005   1. Juni 2010  Spanien 15. März 2006   1. Juni 2010  Tschechische Republik 19. Mai 2006   1. Juni 2010  Türkei   2. Oktober 2006   1. Juni 2010  Ukraine 27. März 2006   1. Juni 2010  Ungarn 21. Dezember 2005   1. Juni 2010  Vereinigtes Königreich* 28. Januar 2005   1. Juni 2010  Zypern 17. November 2005   1. Juni 2010         * Vorbehalte und Erklärungen.   Die Vorbehalte und Erklärungen werden in der AS nicht veröffentlicht. Die französischen   und englischen Texte können auf der Internetseite des Europarates: www.coe.int > Deutsch  > Mehr > Vertragsbüro > Gesamtverzeichnis eingesehen oder bei der Direktion für Völker- recht, Sektion Staatsverträge, 3003 Bern, bezogen.   a Für das Königreich in Europa.     	Präambel 	Art. 1 	Art. 2 	Art. 3 	Art. 4 	Art. 5 	Art. 6 	Art. 7 	Art. 8 	Art. 9 	Art. 10 	Art. 11 	Art. 12 	Art. 13 	Art. 14 	Art. 15 	Art. 16 	Art. 17 	Schluss- und Übergangsbestimmungen 	Art. 18 	Art. 19 	Art. 20 	Art. 21 	Art. 22  	Geltungsbereich am 23. Februar 2012