SR 814.681   1   Verordnung   über die Abgabe zur Sanierung von Altlasten  (VASA)   vom 26. September 2008 (Stand am 1. Januar 2016)     Der Schweizerische Bundesrat,  gestützt auf Artikel 32e Absätze 1, 2 und 5 des Umweltschutzgesetzes  vom 7. Oktober 19831 (USG)   und auf Artikel 57 Absatz 2 des Regierungs- und Verwaltungsorganisationsgesetzes  vom 21. März 19972,   verordnet:   1. Kapitel: Gegenstand   Art. 1  Diese Verordnung regelt:   a. die Erhebung einer Abgabe auf der Ablagerung von Abfällen im Inland und  auf der Ausfuhr von Abfällen zur Ablagerung im Ausland;   b. die Verwendung des Abgabeertrags für Abgeltungen für:  1. die Untersuchung, Überwachung und Sanierung von belasteten Stand-  orten,  2. die Untersuchung von Standorten, die sich als nicht belastet erweisen.   2. Kapitel: Abgabe   Art. 2 Abgabepflicht  1 Inhaber und Inhaberinnen von Deponien müssen auf der Ablagerung von Abfällen  im Inland eine Abgabe entrichten.  2 Wer Abfälle zur Ablagerung ausführt, muss eine Abgabe entrichten. Die Abgabe- pflicht gilt auch für Abfälle, die nach einer Ausfuhr zur Verwertung oder Behand- lung im Ausland abgelagert werden. Sie entfällt, sofern der abgelagerte Anteil  weniger als 15 Prozent der ausgeführten Abfallmenge beträgt.  3 …3        AS 2008 4771  1 SR 814.01  2 SR 172.010  3 Aufgehoben durch Anhang 6 Ziff. 10 der Abfallverordnung vom 4. Dez. 2015, mit Wir-  kung seit 1. Jan. 2016 (AS 2015 5699).   814.681    Schutz des ökologischen Gleichgewichts   2   814.681   Art. 3 Abgabesatz  1 Der Abgabesatz für im Inland abgelagerte Abfälle beträgt:   a. bei Deponien des Typs B: 5 Fr./t;   b. bei den Deponien der Typen C, D und E: 16 Fr./t.4  2 Der Abgabesatz für im Ausland abgelagerte Abfälle beträgt:   a. bei Untertagedeponien: 22 Fr/t;   b. bei anderen Deponien: so viel, wie er bei Ablagerung der Abfälle auf einer  Deponie im Inland betragen würde.   3 …5   Art. 4 Entstehung der Abgabeforderung  Die Abgabeforderung entsteht im Zeitpunkt der Ablagerung im Inland oder im  Zeitpunkt der Ausfuhr.   Art. 5 Abgabedeklaration  1 Die Abgabepflichtigen müssen dem Bundesamt für Umwelt (BAFU) jeweils bis  zum 28. Februar für die im vorangegangenen Kalenderjahr entstandenen Abgabefor- derungen eine Abgabedeklaration einreichen.  2 Die Deklaration muss alle Angaben enthalten, die zur Festsetzung des Abgabe- betrags erforderlich sind. Sie erfolgt auf einem amtlichen Formular; das BAFU kann  andere Formen zulassen. Inhaber und Inhaberinnen von Deponien müssen dem  Kanton eine Kopie der Deklaration zustellen.  3 Die Deklaration dient als Grundlage für die Festsetzung der Abgabe; eine amtliche  Prüfung bleibt vorbehalten.  4 Die Abgabepflichtigen müssen die Unterlagen für die Deklaration während min- destens zehn Jahren aufbewahren.  5 Bei verspäteter oder unvollständiger Deklaration ist auf dem geschuldeten Abgabe- betrag ein Verzugszins von jährlich 3,5 Prozent zu entrichten.   Art. 6 Abgabeveranlagung6  1 Das BAFU setzt den Abgabebetrag mit Verfügung fest.  2 Hat die abgabepflichtige Person trotz Mahnung ihre Abgabedeklaration dem  BAFU nicht eingereicht oder können die für die Festsetzung des Abgabebetrags  erforderlichen Angaben mangels zuverlässiger Unterlagen nicht einwandfrei ermit-      4 Fassung gemäss Anhang 6 Ziff. 10 der Abfallverordnung vom 4. Dez. 2015, in Kraft seit  1. Jan. 2016 (AS 2015 5699).   5 Aufgehoben durch Anhang 6 Ziff. 10 der Abfallverordnung vom 4. Dez. 2015, mit Wir- kung seit 1. Jan. 2016 (AS 2015 5699).   6 Fassung gemäss Anhang 6 Ziff. 10 der Abfallverordnung vom 4. Dez. 2015, in Kraft seit  1. Jan. 2016 (AS 2015 5699).     Abgabe zur Sanierung von Altlasten. V   3   814.681   telt werden, nimmt das BAFU die Abgabeveranlagung nach pflichtgemässem Er- messen vor.7  3 Das BAFU kann sich dabei auf Ergebnisse eigener Kontrollen, Angaben des Kan- tons sowie Erfahrungszahlen abstützen.8   Art. 6a9 Zahlungsfrist  1 Die Zahlungsfrist beträgt 30 Tage.  2 Bei verspäteter Zahlung ist ein Verzugszins von jährlich 3,5 Prozent geschuldet.   Art. 7 Nachforderung  Hat das BAFU einen Abgabebetrag irrtümlich zu niedrig festgesetzt, so fordert es  den fehlenden Betrag innerhalb von zwei Jahren nach Eröffnung der Verfügung  nach.   Art. 8 Verjährung  1 Die Abgabeforderung verjährt zehn Jahre nach Ablauf des Kalenderjahres, in dem  sie entstanden ist.  2 Die Verjährung wird unterbrochen und beginnt neu zu laufen:   a. wenn die abgabepflichtige Person die Abgabeforderung anerkennt;   b. durch jede Amtshandlung, mit der die Abgabeforderung bei der abgabe- pflichtigen Person geltend gemacht wird.   3 Die Abgabeforderung verjährt in jedem Fall 15 Jahre nach Ablauf des Kalender- jahres, in dem sie entstanden ist.   3. Kapitel: Abgeltungen  1. Abschnitt: Abgeltungsvoraussetzungen   Art. 9 Grundsatz  1 Der Bund gewährt den Kantonen nach Massgabe von Artikel 32e Absätze 3 und 4  USG Abgeltungen für die:   a. Untersuchung, Überwachung und Sanierung von belasteten Standorten;   b. Untersuchung, Überwachung und Sanierung von belasteten Standorten bei  Schiessanlagen; und       7 Fassung gemäss Anhang 6 Ziff. 10 der Abfallverordnung vom 4. Dez. 2015, in Kraft seit  1. Jan. 2016 (AS 2015 5699).   8 Fassung gemäss Anhang 6 Ziff. 10 der Abfallverordnung vom 4. Dez. 2015, in Kraft seit  1. Jan. 2016 (AS 2015 5699).   9 Eingefügt durch Anhang 6 Ziff. 10 der Abfallverordnung vom 4. Dez. 2015, in Kraft seit  1. Jan. 2016 (AS 2015 5699).     Schutz des ökologischen Gleichgewichts   4   814.681   c. Untersuchung von Standorten, die sich als nicht belastet erweisen.  2 Er gewährt auch Abgeltungen für einen räumlich eindeutig abgrenzbaren Teil eines  belasteten Standortes, wenn dieser die Abgeltungsvoraussetzungen erfüllt und wei- tere Massnahmen nicht erschwert oder verunmöglicht werden.   Art. 10 Besondere Abgeltungsvoraussetzungen für Untersuchungs- und  Überwachungsmassnahmen    1 Für Massnahmen zur Untersuchung und Überwachung belasteter Standorte werden  Abgeltungen nur gewährt, wenn:   a. mit diesen Massnahmen nach dem 1. Juli 1997 begonnen worden ist;   b. ein Abgeltungsgesuch für eine vor dem 1. November 2006 durchgeführte  Massnahme bis zum 31. Dezember 2010 beim BAFU eingereicht wird.   2 Kann der Verursacher eines belasteten Standortes nicht ermittelt werden oder ist er  zahlungsunfähig (Art. 32e Abs. 3 Bst. b Ziff. 1 USG), so werden Abgeltungen für  Untersuchungs- und Überwachungsmassnahmen gewährt:   a. bei anrechenbaren Untersuchungs- oder Überwachungskosten über 250 000  Franken: nur, wenn eine rechtskräftige Verfügung über die Kostenverteilung  vorliegt;   b. bei anrechenbaren Untersuchungs- oder Überwachungskosten bis 250 000  Franken: nur, wenn eine sachgerechte Begründung der Kostenverteilung  vorliegt.   3 Für Massnahmen zur Untersuchung von Standorten, die sich als nicht belastet  erweisen, werden Abgeltungen nur gewährt, wenn mit den Untersuchungen nach  dem 1. November 2006 begonnen worden ist.   Art. 11 Besondere Abgeltungsvoraussetzungen für Sanierungsmassnahmen  1 Für Sanierungsmassnahmen gewährt der Bund Abgeltungen nur, wenn:   a. mit diesen Massnahmen nach dem 1. Juli 1997 begonnen worden ist;   b. ein Abgeltungsgesuch für eine vor dem 1. November 2006 durchgeführte  Massnahme bis 31. Dezember 2010 beim BAFU eingereicht wird.   2 Kann der Verursacher eines belasteten Standortes nicht ermittelt werden oder ist er  zahlungsunfähig (Art. 32e Abs. 3 Bst. b Ziff. 1 USG), so werden Abgeltungen an  Sanierungsmassnahmen gewährt:   a. bei anrechenbaren Sanierungskosten über 250 000 Franken: nur, wenn eine  rechtskräftige Verfügung über die Kostenverteilung vorliegt;   b. bei anrechenbaren Sanierungskosten bis 250 000 Franken: nur, wenn eine  sachgerechte Begründung der Kostenverteilung vorliegt.     Abgabe zur Sanierung von Altlasten. V   5   814.681   2. Abschnitt: Anrechenbare Kosten   Art. 12 Anrechenbare Kosten bei nicht sanierungsbedürftigen Standorten  1 Als anrechenbare Untersuchungskosten gelten bei nicht sanierungsbedürftigen  Standorten die Kosten für folgende Massnahmen:   a. Feststellung der Nichtbelastung von im Kataster eingetragenen oder für den  Eintrag vorgesehenen Standorten;   b. Voruntersuchung von untersuchungsbedürftigen Standorten nach Artikel 7  der Altlasten-Verordnung vom 26. August 199810 (AltlV).   2 Als anrechenbare Überwachungskosten gelten bei nicht sanierungsbedürftigen  Standorten die Kosten für folgende Massnahmen nach Artikel 13 Absatz 1 AltlV:   a. Projektierung der Überwachungsmassnahmen;   b. Erstellung, Betrieb, Unterhalt und Rückbau der Einrichtungen zur Überwa- chung;   c. Probenahmen und Analytik.   Art. 13 Anrechenbare Kosten bei sanierungsbedürftigen Standorten  Als anrechenbare Sanierungskosten gelten bei sanierungsbedürftigen Standorten die  Kosten für folgende Massnahmen:   a. Voruntersuchung (Art. 7 AltlV11) und Detailuntersuchung (Art. 14 AltlV)  sowie Überwachung (Art. 13 Abs. 2 Bst. b AltlV) entsprechend Artikel 12  Absatz 2;   b. Ausarbeitung eines Sanierungsprojekts (Art. 17 AltlV);   c. Dekontamination einschliesslich Entsorgung von Abfällen (Art. 16 Bst. a  AltlV);   d. Erstellung, Betrieb, Unterhalt und Rückbau von Anlagen und Einrichtungen  zur langfristigen Verhinderung und Überwachung der Ausbreitung umwelt- gefährdender Stoffe (Art. 16 Bst. b AltlV);    e. Nachweis, dass die Sanierungsziele erreicht worden sind (Art. 19 Abs. 1  AltlV).   3. Abschnitt: Verfahren   Art. 14 Anhörung des BAFU  1 Der Kanton hört das BAFU an, bevor er eine Untersuchungs-, Überwachungs- oder  Sanierungsmassnahme anordnet.       10 SR 814.680  11 SR 814.680     Schutz des ökologischen Gleichgewichts   6   814.681   2 Einer Anhörung des BAFU nach Absatz 1 bedarf es nicht, wenn eine der Voraus- setzungen nach Artikel 16 Absatz 3 erfüllt ist.   Art. 15 Abgeltungsgesuch  Der Kanton reicht beim BAFU ein Abgeltungsgesuch ein. Dieses muss enthalten:   a. den Nachweis, dass die Massnahmen die Voraussetzungen nach den Arti- keln 9–11 erfüllen;   b. die wesentlichen Grundlagen und Elemente des Projektes;   c. die behördliche Beurteilung, ob die Massnahmen umweltverträglich und  wirtschaftlich sind und ob sie dem Stand der Technik entsprechen;   d. die voraussichtlichen Massnahmekosten und die voraussichtlichen anrechen- baren Kosten;   e. eine Kopie der Verfügung über die Kostenverteilung oder gegebenenfalls  eine sachgerechte Begründung der Kostenverteilung, wenn der Verursacher  nicht ermittelt werden kann oder zahlungsunfähig ist.   Art. 16 Zusicherung und Auszahlung der Abgeltungen  1 Sind die Voraussetzungen für die Abgeltung erfüllt, so sichert das BAFU im Rah- men der vorhandenen Mittel eine Abgeltung zu und legt den voraussichtlichen  Abgeltungsbetrag fest.  2 Es verfügt die Auszahlung der Abgeltungen, wenn:   a. eine vom Kanton geprüfte Zusammenstellung der gesamten tatsächlich ent- standenen anrechenbaren Kosten der Massnahmen vorliegt;    b. der Abgabeertrag die benötigten Mittel deckt.  3 Ist mit den Massnahmen vor der Zusicherung begonnen worden, kann das BAFU  in Anwendung von Artikel 26 Absatz 3 zweiter Satz des Subventionsgesetzes vom  5. Oktober 199012 eine Abgeltung insbesondere gewähren, wenn:   a. eine Untersuchungs-, Überwachungs- oder Sanierungsmassnahme weniger  als 250 000 Franken kostet; oder   b. sich während laufender Baumassnahmen oder während laufender Massnah- men nach der AltlV13 neue Erkenntnisse über die Belastung des Standortes  oder die Kosten der notwendigen Massnahmen ergeben.   4 Deckt der Abgabeertrag nicht alle benötigten Mittel, so berücksichtigt das BAFU  bei der Auszahlung in erster Priorität die Projekte, die aus Gründen des Umwelt- schutzes dringlich gewesen sind oder bei denen im Verhältnis zum Aufwand ein  erheblicher ökologischer Nutzen erzielt worden ist. Zurückgestellte Projekte werden  in den nachfolgenden Jahren in erster Priorität berücksichtigt.       12 SR 616.1  13 SR 814.680     Abgabe zur Sanierung von Altlasten. V   7   814.681   4. Kapitel: Vollzug   Art. 17 Zuständigkeiten  1 Das BAFU vollzieht diese Verordnung und informiert jährlich über die Abgabe- erhebung und die Abgeltungen.  2 Es kann die amtliche Prüfung der Abgabedeklaration (Art. 5 Abs. 3) ganz oder  teilweise geeigneten öffentlich-rechtlichen Körperschaften oder Privaten übertragen.  Diese Prüfung wird mit Mitteln des Abgabeertrages finanziert.  3 Die Kantone unterstützen das BAFU beim Vollzug dieser Verordnung. Insbeson- dere informieren sie das BAFU unverzüglich, wenn sie feststellen, dass abgabe- pflichtige Personen unvollständige oder falsche Angaben gemacht haben.   Art. 1814   5. Kapitel: Schlussbestimmungen   Art. 19 Aufhebung und Änderung bisherigen Rechts  Die Aufhebung und die Änderung bisherigen Rechts werden im Anhang geregelt.   Art. 2015 Übergangsbestimmung  Der Abgabesatz nach Artikel 3 Absatz 1 gilt ab dem 1. Januar 2017. Bis zum  1. Januar 2017 beträgt der Abgabesatz für im Inland abgelagerte Abfälle:   a. bei Deponien des Typs B: 3 Fr./t;   b. bei Deponien des Typs C: 17 Fr./t;   c. bei Deponien der Typen D und E: 15 Fr./t.   Art. 21 Inkrafttreten  Diese Verordnung tritt am 1. Januar 2009 in Kraft.       14 Aufgehoben durch Ziff. I 7.3 der V vom 9. Nov. 2011 (Überprüfung der ausserparlamen- tarischen Kommissionen), mit Wirkung seit 1. Jan. 2012 (AS 2011 5227).   15 Fassung gemäss Anhang 6 Ziff. 10 der Abfallverordnung vom 4. Dez. 2015, in Kraft seit  1. Jan. 2016 (AS 2015 5699).     Schutz des ökologischen Gleichgewichts   8   814.681   Anhang  (Art. 19)   Aufhebung und Änderung bisherigen Rechts  I   Die Verordnung vom 5. April 200016 über die Abgabe zur Sanierung von Altlasten  wird aufgehoben.   II   Die nachstehenden Verordnungen werden wie folgt geändert:   …17       16 [AS 2000 1398, 2007 4525 Ziff. II 6]  17 Die Änderungen können unter AS 2008 4771 konsultiert werden.