Microsoft Word - 0.192.122.50.it.doc   1   Traduzione   Accordo  tra il Consiglio federale svizzero  e il Comitato internazionale della Croce Rossa  per determinare lo statuto giuridico del Comitato in Svizzera   Concluso il 19 marzo 1993  Entrato in vigore il 19 marzo 1993   (Stato 1° gennaio 2021)     il Consiglio federale svizzero,  da un lato,  e  il Comitato internazionale della Croce Rossa,  dall’altro,  animati dal desiderio di determinare lo statuto giuridico del Comitato in Svizzera e  di disciplinare a questo scopo le loro relazioni in un accordo di sede,  hanno convenuto quanto segue:   I. Statuto, privilegi e immunità del CICR   Art. 1 Personalità  il Consiglio federale svizzero riconosce la personalità giuridica internazionale e la  capacità giuridica in Svizzera del Comitato internazionale della Croce Rossa (qui  appresso Comitato o CICR), le cui funzioni sono ancorate nelle Convenzioni di  Ginevra del 19491 e nei Protocolli aggiuntivi del 19772, come anche negli Statuti del  Movimento internazionale della Croce Rossa e della Mezzaluna Rossa.   Art. 2  Libertà d’azione del CICR  Il Consiglio federale svizzero garantisce l’indipendenza e la libertà d’azione del  CICR.   Art. 3 Inviolabilità dei locali  Gli edifici o parti di essi e il terreno adiacente che, chiunque ne sia il proprietario,  sono utilizzati per i bisogni del CICR, sono inviolabili. Nessun agente dell’autorità  pubblica svizzera può accedervi senza l’esplicito consenso del Comitato. Solo il  Presidente o il suo rappresentante debitamente autorizzato è competente per rinun- ciare a detta inviolabilità.        RU 1993 1504   1 RS 0.518.12, 0.518.23, 0.518.42, 0.518.51  2 RS 0.518.521, 0.518.522   0.192.122.50    Organizzazioni internazionali   2   0.192.122.50   Art. 4 Inviolabilità degli archivi  Gli archivi del CICR e, in generale, tutti i documenti ed i supporti di dati che gli  appartengono o si trovano in suo possesso sono inviolabili in qualsiasi momento e in  qualsiasi luogo si trovino. Tale inviolabilità riguarda archivi, documenti e dati del  CICR, come pure documenti e dati affidati al CICR nell’ambito del suo mandato  umanitario o di cui il CICR è responsabile, in qualsiasi forma (fisica o digitale),  comprese le banche dati, e qualsiasi sia la persona fisica o giuridica che li detiene, li  custodisce o li tratta per conto del CICR.3   Art. 4a4 Privilegio di non divulgazione  La Confederazione si impegna a rispettare il carattere confidenziale dei documenti e  delle comunicazioni che le sono inviati dal CICR, nonché il contenuto delle sue  comunicazioni con il CICR, compresi i relativi resoconti e documenti di lavoro. Tale  rispetto implica la non divulgazione del contenuto a nessuno al di fuori del destinata- rio previsto e la non autorizzazione della divulgazione o dell’utilizzo nell’ambito di  procedure giudiziarie o amministrative senza previo consenso scritto del CICR.   Art. 5 Immunità di giurisdizione e di esecuzione  1.  Nell’ambito delle sue attività, il CICR beneficia dell’immunità di giurisdizione e  di esecuzione, tranne nei seguenti casi:   a) nella misura in cui tale immunità sia stata formalmente levata, in un caso  particolare, dal Presidente del CICR o dal suo rappresentante debitamente  autorizzato;   b) in caso di azioni di responsabilità civile intentate contro il CICR per danni  causati da veicoli di sua proprietà o in circolazione per suo conto;   c) in caso di lite in materia di rapporti di servizio tra il Comitato ed i suoi col- laboratori, ex collaboratori o aventi diritto;   d) in caso di pignoramento, ordinato mediante decisione giudiziaria, di retribu- zioni, stipendi ed altri emolumenti, che il CICR deve ad un membro del per- sonale;   e) in caso di lite tra il CICR e la cassa pensioni o l’istituzione di previdenza  prevista all’articolo 10 paragrafo 1 del presente accordo;   f) in caso di domanda riconvenzionale direttamente legata ad una domanda  principale sollevata dal CICR; e   g) in caso di esecuzione di una sentenza arbitrale emessa in applicazione  dell’articolo 22 del presente accordo.   2.  Gli edifici o parti di essi, il terreno adiacente e i beni di proprietà del CICR o  utilizzati dal Comitato ai suoi fini, in qualsiasi luogo si trovino e chiunque ne sia il       3 Per. introdotto dall’art. 1 del Prot. del 27 nov. 2020, in vigore dal 1° gen. 2021  (RU 2020 5765).   4 Introdotto dall’art. 2 del Prot. del 27 nov. 2020, in vigore dal 1° gen. 2021   (RU 2020 5765).     Statuto giuridico del Comitato in Svizzera. Acc. con il CICR   3   0.192.122.50   detentore, non possono essere oggetto di alcuna misura d’esecuzione, espropriazione  o requisizione.   Art. 6 Ordinamento fiscale  1.  Il CICR, i suoi averi, redditi ed altri beni sono esenti dalle imposte dirette federa- li, cantonali e comunali. Tuttavia, per gli immobili, questa esenzione si applica  soltanto a quelli di proprietà del Comitato e occupati dai suoi servizi, come anche ai  redditi che ne derivano.  2.  Il CICR è esente dalle imposte indirette federali, cantonali e comunali. In partico- lare, è esente dall’imposta sul valore aggiunto (IVA) per tutti gli acquisti di beni e di  prestazioni di servizi effettuati sul territorio svizzero presso i contribuenti come  anche per tutti gli acquisti di prestazioni soggette all’imposta sugli acquisiti, destina- ti esclusivamente al proprio uso ufficiale.5  3.  Il CICR è esente da qualsiasi tassa federale, cantonale e comunale, purché non si  tratti di tasse riscosse in rimunerazione di particolari servizi resi.  4.  L’esonero dall’IVA è accordato su richiesta del CICR mediante sgravio alla fonte  e, eccezionalmente, mediante rimborso conformemente alla legislazione svizzera.6   Art. 7 Regime doganale  Il trattamento doganale degli oggetti destinati all’uso ufficiale del CICR è disciplina- to dall’ordinanza del 13 novembre 19857 concernente i privilegi doganali delle  organizzazioni internazionali, degli Stati nelle loro relazioni con tali organizzazioni  e delle missioni speciali di Stati esteri.   Art. 8 Libera disposizione dei fondi  Il Comitato può ricevere, possedere, convertire e trasferire qualsiasi fondo, oro,  qualsiasi divisa, numerario o altro valore mobile e ha facoltà di disporne liberamente  sia in Svizzera, sia nelle sue relazioni con l’estero.   Art. 9 Comunicazioni  1.  Il CICR beneficia, quanto alle sue comunicazioni ufficiali, di un trattamento di  favore per lo meno pari a quello garantito alle organizzazioni internazionali in Sviz- zera, nella misura compatibile con la convenzione internazionale delle telecomuni- cazioni del 6 novembre 19828.       5 Nuovo testo giusta l’art. 3 del Prot. del 27 nov. 2020, in vigore dal 1° gen. 2021  (RU 2020 5765).   6 Nuovo testo giusta l’art. 4 del Prot. del 27 nov. 2020, in vigore dal 1° gen. 2021  (RU 2020 5765).   7 RS 631.145.0  8 RS 0.784.16. Vedi ora anche la Cost. e la Conv. dell’Unione internazionale delle teleco-  municazioni, del 22 dic. 1992 (RS 0.784.01/.02).     Organizzazioni internazionali   4   0.192.122.50   2.  Il CICR ha il diritto di spedire e ricevere la corrispondenza, inclusi i supporti di  dati, mediante corrieri o valige debitamente identificati che beneficiano degli stessi  privilegi e immunità dei corrieri e delle valige diplomatiche.  3.  La corrispondenza ufficiale e le altre comunicazioni ufficiali, debitamente auten- ticate dal CICR, non possono essere censurate.  4.  Il CICR ha il diritto di utilizzare i mezzi di comunicazione che ritiene appropriati  e di codificare, cifrare o crittografare le sue comunicazioni. In particolare, il CICR  ha il diritto di installare nei suoi locali qualsiasi tipo di materiale di comunicazione e  di utilizzare dispositivi mobili, compresi dispositivi satellitari e di geolocalizzazione  sul territorio nazionale. Gli impianti, i materiali di comunicazione e i dispositivi  mobili devono essere allestiti e utilizzati in modo da non mettere in pericolo le  persone e i beni e da non perturbare le telecomunicazioni e la radiodiffusione. Sono  fatti salvi gli obblighi legali relativi all’utilizzo dello spettro delle frequenze, in  particolare all’ottenimento preventivo di autorizzazioni tecniche per determinati  impianti, materiali di comunicazione e dispositivi mobili.9   Art. 10 Cassa pensioni  1.  Ogni cassa pensioni o istituzione di previdenza che è creata dal CICR e svolge  ufficialmente la sua attività in favore del Presidente, dei membri del Comitato o dei  collaboratori del CICR beneficia, con o senza personalità giuridica propria, delle  stesse esenzioni, privilegi e immunità del CICR per quanto concerne i suoi beni  mobili.  2.  I fondi e le fondazioni, con o senza personalità giuridica propria, amministrati  sotto gli auspici del CICR e destinati a scopi ufficiali, beneficiano, per quanto con- cerne i loro beni mobili, delle stesse esenzioni, privilegi e immunità del CICR. I  fondi creati dopo l’entrata in vigore del presente accordo beneficieranno degli stessi  privilegi e immunità, fatto salvo l’accordo delle autorità federali competenti.   II.   Privilegi e immunità delle persone chiamate in veste ufficiale presso il  CICR   Art. 11 Privilegi e immunità del Presidente e dei membri del Comitato, come  pure ai collaboratori e agli esperti del CICR   Il Presidente ed i membri del Comitato, come pure i collaboratori e gli esperti del  CICR godono dei seguenti privilegi ed immunità, qualunque sia la loro nazionalità:   a) immunità di giurisdizione per atti compiuti nell’esercizio delle loro funzioni,  compresi le parole e gli scritti, anche se tali persone hanno cessato le loro  funzioni;   b) inviolabilità di tutte le carte e i documenti;       9 Nuovo testo giusta l’art. 5 del Prot. del 27 nov. 2020, in vigore dal 1° gen. 2021  (RU 2020 5765).     Statuto giuridico del Comitato in Svizzera. Acc. con il CICR   5   0.192.122.50   c)10 immunità di arresto o di detenzione per gli atti compiuti nell’esercizio delle  loro funzioni;   d)11 esonero dall’obbligo di deporre in qualità di testimone o di contribuire in al- tro modo nell’ambito di procedimenti penali, civili o amministrativi riguar- danti fatti relativi all’esercizio delle loro funzioni o relativi a informazioni di  cui sono venuti a conoscenza nell’esercizio delle loro funzioni, anche dopo  che le persone hanno cessato di svolgere le loro funzioni;    e)12 immunità di sequestro e di ispezione dei loro bagagli ufficiali.   Art. 12 Privilegi e immunità dei collaboratori non svizzeri  Oltre ai privilegi e alle immunità menzionati nell’articolo 11, i collaboratori del  CICR che non hanno la nazionalità svizzera:   a) sono esenti da qualsiasi obbligo inerente al servizio nazionale in Svizzera;  b) non soggiacciono, unitamente al loro coniuge ed ai membri della famiglia a   loro carico, alle disposizioni che limitano l’immigrazione e alle formalità di  registrazione degli stranieri;   c) godono, per quanto concerne le agevolazioni di cambio e di trasferimento  dei loro averi in Svizzera e all’estero, degli stessi privilegi riconosciuti ai  funzionari delle altre organizzazioni internazionali;   d) godono, unitamente ai membri della famiglia a loro carico e al personale  domestico, delle stesse agevolazioni di rimpatrio concesse ai funzionari delle  altre organizzazioni internazionali;   e)13 ...   Art. 12a14 Previdenza sociale  1. I collaboratori del CICR, di qualsiasi nazionalità, che sono affiliati al sistema   svizzero delle assicurazioni sociali immediatamente prima dell’inizio della  loro attività lavorativa presso il CICR rimangono obbligatoriamente assicu- rati all’assicurazione per la vecchiaia e i superstiti, all’assicurazione per  l’invalidità, all’assicurazione contro la disoccupazione, al regime delle in- dennità per perdita di guadagno e alla previdenza professionale per la vec- chiaia, i superstiti e l’invalidità obbligatoria per tutta la durata del loro rap- porto di lavoro presso il CICR, indipendentemente dal luogo in cui sono  impiegati, in Svizzera o all’estero.        10 Introdotta dall’art. 6 del Prot. del 27 nov. 2020, in vigore dal 1° gen. 2021  (RU 2020 5765).   11 Introdotta dall’art. 6 del Prot. del 27 nov. 2020, in vigore dal 1° gen. 2021  (RU 2020 5765).   12 Introdotta dall’art. 6 del Prot. del 27 nov. 2020, in vigore dal 1° gen. 2021  (RU 2020 5765).   13 Abrogata dall’art. 7 del Prot. del 27 nov. 2020, con effetto dal 1° gen. 2021  (RU 2020 5765).   14 Introdotto dall’art. 8 del Prot. del 27 nov. 2020, in vigore dal 1° gen. 2021  (RU 2020 5765).     Organizzazioni internazionali   6   0.192.122.50   2. I collaboratori del CICR, di qualsiasi nazionalità, che non sono affiliati al  sistema svizzero delle assicurazioni sociali immediatamente prima  dell’inizio della loro attività lavorativa presso il CICR non sono soggetti alla  legislazione svizzera sull’assicurazione per la vecchiaia e i superstiti,  all’assicurazione per l’invalidità, all’assicurazione contro la disoccupazione,  al regime delle indennità per perdita di guadagno per tutta la durata del loro  rapporto di lavoro presso il CICR, indipendentemente dal luogo in cui sono  impiegati, in Svizzera o all’estero. Sono coperti dal sistema previdenziale  previsto dal CICR. Sono soggetti alla previdenza professionale per la vec- chiaia, i superstiti e l’invalidità obbligatoria (LPP)15 in deroga all’articolo 5  capoverso 1 LPP e sono assicurati presso la Cassa pensioni del CICR.   3. Tutti i collaboratori del CICR, di qualsiasi nazionalità, che lavorano presso  la sede del CICR in Svizzera sono soggetti alla legislazione svizzera sulle  assicurazioni obbligatorie malattie e infortuni. Essi non sono più soggetti al- le assicurazioni obbligatorie malattie e infortuni non appena si siano trasferi- ti all’estero per conto del CICR, a condizione che siano coperti dal CICR  contro i rischi di malattia e infortunio, anche se mantengono un domicilio in  Svizzera. Ciò vale anche per i membri della famiglia che non esercitano  un’attività lucrativa e accompagnano i collaboratori del CICR all’estero.   4. Le persone autorizzate ad accompagnare i collaboratori del CICR ai sensi  dell’articolo 20 dell’ordinanza del 7 dicembre 200716 sullo Stato ospite  (OSOsp) non beneficiano delle modalità relative alle assicurazioni sociali  previste ai paragrafi 1 e 2 del presente articolo.   Art. 13 Eccezioni all’immunità di giurisdizione e d’esecuzione  Le persone di cui all’articolo 11 del presente accordo non godono dell’immunità di  giurisdizione in caso di azione di responsabilità civile intentata contro di esse per  danni causati da veicoli di loro proprietà o da esse guidati oppure in caso di infrazio- ne alle disposizioni federali in materia di circolazione stradale, punibile con una  multa disciplinare.   Art. 14 Servizio militare dei collaboratori svizzeri  1.  Un numero limitato di congedi dal servizio militare (congedi per l’estero) può  essere accordato a collaboratori svizzeri che esercitano funzioni dirigenziali in seno  al CICR. 1 beneficiari di detto congedo sono dispensati dai servizi d’istruzione, dalle  ispezioni e dal tiro obbligatorio.  2.  Per gli altri collaboratori svizzeri del CICR, le domande di dispensa o di permuta  del servizio d’istruzione, debitamente motivate e controfirmate dall’interessato,  possono essere presentate dal CICR al Dipartimento federale degli affari esteri, con  preghiera di trasmetterle al Dipartimento militare federale, che le esaminerà con  indulgenza.       15 RS 831.40  16 RS 192.121     Statuto giuridico del Comitato in Svizzera. Acc. con il CICR   7   0.192.122.50   3.  Infine, un numero limitato di dispense dal servizio attivo è accordato ai collabora- tori del CICR anche in periodo di mobilitazione, affinché possano proseguire l’opera  dell’istituzione.   Art. 15 Oggetto delle immunità  1.  I privilegi e le immunità previsti nel presente accordo non sono istituiti per  accordare a coloro che ne beneficiano vantaggi personali. Sono stabiliti soltanto per  assicurare, in ogni circostanza, il libero funzionamento del CICR e la completa  indipendenza degli agenti interessati, nell’esercizio delle loro funzioni.  2.  Il Presidente del CICR deve togliere l’immunità ad un collaboratore o ad un  esperto se ritiene che questa intralci il corso normale della giustizia e se essa può  essere tolta senza pregiudicare gli interessi del CICR. L’Assemblea del Comitato ha  facoltà decisionale per levare l’immunità del Presidente o quella dei membri.   Art. 16 Entrata, soggiorno ed uscita  Le autorità svizzere adottano le misure necessarie per facilitare l’entrata e il soggior- no sul territorio svizzero nonché l’uscita dallo stesso a tutte le persone, di qualsivo- glia nazionalità, chiamate a titolo ufficiale presso il CICR.   Art. 17 Carte di legittimazione  1.  Il Dipartimento federale degli affari esteri consegna al CICR, a destinazione del  Presidente, dei membri del Comitato e dei collaboratori, una carta di legittimazione  provvista della fotografia del titolare. Tale carta, autenticata dal Dipartimento fede- rale degli affari esteri e dal CICR, serve a legittimare il titolare verso qualsiasi  autorità federale, cantonale e comunale.  2.  Il CICR comunica periodicamente al Dipartimento federale degli affari esteri  l’elenco dei membri del Comitato e quello dei collaboratori del CICR che sono  assegnati durevolmente alla sede dell’organizzazione. Il CICR indica per ciascuna  persona la data di nascita, la nazionalità, il domicilio in Svizzera o all’estero e la  funzione.   Art. 18 Prevenzione degli abusi  Il CICR e le autorità svizzere cooperano in ogni tempo allo scopo di facilitare una  buona amministrazione della giustizia, di garantire l’osservanza dei regolamenti di  polizia e d’impedire qualsiasi abuso per quanto concerne i privilegi e le immunità  previsti nel presente accordo.   Art. 19 Controversie di carattere privato  Il CICR adotta provvedimenti appropriati allo scopo di comporre in modo soddisfa- cente:   a) le controversie in materia di contratti di cui il CICR è partecipe e altre con- troversie di diritto privato;     Organizzazioni internazionali   8   0.192.122.50   b) le controversie in cui è implicato un collaboratore del CICR che, per la sua  situazione ufficiale, gode dell’immunità, qualora questa non sia stata levata  conformemente alle disposizioni dell’articolo 15.   III. Non responsabilità della Svizzera   Art. 20 Non responsabilità della Svizzera  Dall’attività del CICR in territorio svizzero non deriva alla Svizzera alcuna respon- sabilità internazionale per gli atti e le omissioni del CICR o per quelli dei suoi colla- boratori.   IV. Disposizioni finali   Art. 21 Esecuzione  Il Dipartimento federale degli affari esteri è l’autorità svizzera incaricata di eseguire  il presente accordo.   Art. 22 Composizione delle controversie  1.  Qualsiasi divergenza circa l’applicazione o l’interpretazione del presente accordo,  se non può essere composta mediante negoziati diretti tra le parti, può essere sotto- posta, dall’una o dall’altra parte, a un tribunale arbitrale composto di tre membri,  compreso il suo presidente.  2.  Il Consiglio federale svizzero e il CICR designano ciascuno un membro del  tribunale arbitrale.  3.  I membri così designati cooptano il presidente.  4.  Qualora i membri non si accordino sulla scelta del presidente, questi è designato  dal Presidente della Corte internazionale di giustizia su richiesta dei membri del  tribunale arbitrale o, se il Presidente è impossibilitato ad esercitare il suo mandato,  dal Vicepresidente, o ancora, in caso d’impedimento di quest’ultimo, dal membro  più anziano della Corte.  5.  Il Tribunale è adito su domanda dell’una o dell’altra parte.  6.  Il tribunale arbitrale stabilisce la propria procedura.  7.  La sentenza arbitrale è vincolante per le parti in causa.   Art. 23 Revisione  1.  Il presente accordo può essere riveduto su domanda dell’una o dell’altra parte.  2.  In tal caso, le due parti si concertano sulle modificazioni da apportare alle dispo- sizioni del presente accordo.     Statuto giuridico del Comitato in Svizzera. Acc. con il CICR   9   0.192.122.50   Art. 24 Denuncia  Il presente accordo può essere denunciato dall’una o dall’altra parte, con preavviso  scritto di due anni.   Art. 25 Entrata in vigore  Il presente accordo entra in vigore il giorno della firma.   Fatto a Berna, il 19 marzo 1993, in doppio esemplare, in lingua francese.   Per il  Consiglio federale svizzero:   Il Capo   del Dipartimento federale degli affari esteri:   René Felber   Per il Comitato internazionale  della Croce Rossa:     Il Presidente:   Cornelio Sommaruga       Organizzazioni internazionali   10   0.192.122.50