Finanzhaushaltsverordnung für die Gemeinden    710.200   Finanzhaushaltsverordnung für die Gemeinden  Vom 25. September 2012 (Stand 1. Januar 2015)  Gestützt auf Art. 45 Abs. 1 der Kantonsverfassung1)  von der Regierung erlassen am 25. September 2012  1. Allgemeine Bestimmungen  Art.  1 Geltungsbereich, Gegenstand und Zweck 1 Diese Verordnung gilt für die politischen Gemeinden. 2 In Ergänzung zum Finanzhaushaltsgesetz regelt sie die Grundsätze der Steuerung  des Finanzhaushalts, des Kreditrechts, der Rechnungslegung sowie der Rechnungs-  und Verwaltungsführung. 3 Sie dient der einheitlichen Anwendung des harmonisierten Rechnungslegungsmo- dells 2 (HRM2) und damit der Vergleichbarkeit. 4 Das Amt für Gemeinden stellt ergänzende Empfehlungen für die Gemeinden zur  Verfügung.  Art.  2 Zuständigkeit für Ausgaben 1 Die Zuständigkeit für den Beschluss über frei bestimmbare Ausgaben richtet sich  nach der jeweils massgebenden Gesetzgebung der Gemeinde. Bei wiederkehrenden  Ausgaben ist die Höhe der erstmaligen Ausgabe massgebend für die Zuständigkeit. 2 Der Entscheid über eine Anlage und die Veräusserung von Finanzvermögen sowie  die Neuaufnahme von Fremdkapital stehen in der Kompetenz der Exekutive, sofern  die jeweils massgebende Gesetzgebung keine andere Zuständigkeit vorsieht. 3 Als Ausgabe gilt auch der Verzicht auf Einnahmen.  1) BR 110.100  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses   1   http://www.gr-lex.gr.ch/data/110.100/de   710.200    2. Steuerung des Finanzhaushalts  Art.  3 Finanzplan 1 Der Finanzplan ist so zu erstellen, dass er die künftige Entwicklung des Finanz- haushaltes frühzeitig erkennen lässt und dazu beiträgt, eine negative Entwicklung zu  vermeiden. Der Finanzplan umfasst mindestens drei dem Budget folgende Jahre. 2 Er enthält: a) die finanz- und wirtschaftspolitisch relevanten Eckdaten; b) einen Überblick über den zukünftigen Aufwand und Ertrag der Erfolgsrech-  nung sowie die Ausgaben und Einnahmen der Investitionsrechnung; c) die Entwicklung wesentlicher Finanzkennzahlen; d) einen Ausblick auf die finanzpolitischen Konsequenzen und allenfalls auf die    einzuleitenden vorsorglichen Massnahmen. 3 Der Finanzplan wird der Gemeindeversammlung oder dem Parlament zur Kenntnis  gebracht.  Art.  4 Budget 1 Das Budget enthält: a) Aufwände und Erträge in der Erfolgsrechnung; b) Ausgaben und Einnahmen in der Investitionsrechnung. 2 Mit dem Budget sind dem zuständigen Organ Informationen zur Finanzierung so- wie zur Verwendung der noch laufenden Verpflichtungskredite zu liefern. 3 Wesentliche Budgetpositionen, insbesondere jene mit wesentlichen Veränderungen  gegenüber dem Vorjahr, sind zu begründen.  3. Kreditrecht  Art.  5 Verpflichtungskredit 1 Der Verpflichtungskredit umfasst alle nach dem Grundsatz der Einheit der Materie  zusammengehörenden und in der Finanzbuchhaltung zu erfassenden Aufwände und  Erträge oder Ausgaben und Einnahmen, die nach der Genehmigung zur Realisierung  des Vorhabens nötig sind. 2 Der Objektkredit ist ein Verpflichtungskredit für ein Einzelvorhaben. 3 Der  Rahmenkredit  ist  ein  Verpflichtungskredit  für  ein Programm mit  mehreren  Vorhaben. 4 Zur Abklärung der Tragweite  und der finanziellen Auswirkungen umfangreicher  Vorhaben kann ein Projektierungskredit eingeholt werden. 5 Der Mittelbedarf aus Verpflichtungskrediten ist als Aufwand oder Ausgabe in das  jeweilige Budget einzustellen.  2       710.200   Art.  6 Preisstandklausel 1 Enthält der Verpflichtungskredit eine Preisstandklausel, erhöht oder vermindert er  sich im Ausmass der Indexveränderung. 2 Wird ein Nettokredit mit einer Preisstandklausel beschlossen, erhöht oder vermin- dert er sich nach Massgabe der Bruttokredit-Veränderung, sofern die entsprechenden  Einnahmen nicht indexiert sind.  Art.  7 Verpflichtungskreditkontrolle 1 Es sind Kontrollen über die eingegangenen Verpflichtungen,  die Beanspruchung  der Kredite, die erfolgten Zahlungen sowie die Aufteilung von Rahmenkrediten auf  die Einzelvorhaben zu führen.  Art.  8 Zuständigkeiten bei Mehrausgaben 1 In  Ergänzung  zum  kantonalen  Finanzhaushaltsgesetz  kann  die  Gemeinde  die  Zuständigkeiten für die Bewilligung von Mehrausgaben gegenüber bewilligten Ver- pflichtungs- und Budgetkrediten in einem Gesetz regeln. 2 Die Gemeinde ist von der Einholung eines Zusatz- oder Nachtragskredites befreit,  wenn sich eine Aufgabenerfüllung als unerlässlich und dringlich erweist. 3 Fallen gegenüber einem bewilligten Verpflichtungskredit kreditpflichtige Mehraus- gaben an und verfügt die Gemeinde über keine Regelung im Sinne von Absatz 1, so  bemisst sich die Zuständigkeit: a) bei frei bestimmbaren Mehrausgaben nach dem neuen Gesamtkredit; b) bei gebundenen Mehrausgaben nach der Höhe des Zusatzkredites.  4. Rechnungslegung  Art.  9 Kontenrahmen 1 Der Kontenrahmen gibt die Gliederung für die Erstellung der Bilanz, der Erfolgs- rechnung und der Investitionsrechnung vor. 2 Die Bilanz ist mit fünfstelligen Kontonummern sowie bei Bedarf mit zweistelligen  Unterkontoebenen zu führen. 3 Die Erfolgs- und Investitionsrechnung ist mit vier Stellen bei den Funktionen und  vier Stellen bei den Kontenarten sowie bei Bedarf mit zweistelligen Unterkontoebe- nen zu führen. 4 Die Erfolgsrechnung und die Investitionsrechnung sind nach Funktionen und Arten  gegliedert.   3     710.200    Art.  10 Bilanz 1 In  der Bilanz werden  die  Aktiven  und die  Passiven  einander gegenübergestellt.   Wird ein Bilanzfehlbetrag ausgewiesen, verbleibt dieser auf der Passivseite der Bi- lanz. 2 Die Bilanz ist gemäss den Vorgaben im Anhang dieser Verordnung zu gliedern.  Art.  11 Erfolgsrechnung 1 Die Erfolgsrechnung weist für das Kalenderjahr die Aufwände und Erträge aus. Sie  ist gemäss den Vorgaben im Anhang dieser Verordnung zu gliedern. 2 Die Erfolgsrechnung ist dreistufig. Sie zeigt auf der ersten Stufe den operativen,  auf der zweiten Stufe den ausserordentlichen Erfolg je mit dem Aufwand- oder Er- tragsüberschuss und auf der dritten Stufe den Gesamterfolg, welcher den Bilanzü- berschuss oder den Bilanzfehlbetrag verändert.  Art.  12 Investitionsrechnung 1 Die Investitionsrechnung enthält die Ausgaben für Verwaltungsvermögen sowie die  damit zusammenhängenden Einnahmen. Sie sind über die Investitionsrechnung zu  buchen, wenn der Bruttobetrag folgende Aktivierungsgrenze übersteigt: a) Gemeinden bis 1000 Einwohner: Fr. 25 000.– b) Gemeinden über 1000 bis 5000 Einwohner: Fr. 50 000.– c) Gemeinden über 5000 bis 10 000 Einwohner: Fr. 75 000.– d) Gemeinden über 10 000 Einwohner: Fr. 100 000.– 2 Darlehen  und  Beteiligungen  des  Verwaltungsvermögens  beziehungsweise  deren  Veränderungen sind unabhängig vom Betrag in der Investitionsrechnung zu erfassen. 3 Die Investitionsrechnung ist gemäss den Vorgaben im Anhang dieser Verordnung  zu gliedern.  Art.  13 Geldflussrechnung 1 Die Geldflussrechnung gibt Auskunft über die Herkunft und Verwendung der Geld- mittel. 2 Die  Geldflussrechnung stellt  den Geldfluss  aus betrieblicher  Tätigkeit  (Erfolgs- rechnung),  den Geldfluss  aus Investitionstätigkeit  (Investitionsrechnung)  und den  Geldfluss aus Finanzierungstätigkeit gestuft dar. 3 Der Fonds "Geld" beinhaltet Kassa-, Post- und Bankguthaben sowie geldnahe Mit- tel. Geldnahe Mittel sind Finanzanlagen, die innerhalb von drei Monaten ohne Ink- aufnahme bedeutender Wertschwankungen realisiert werden können.  4       710.200   Art.  14 Rückstellungen 1 Eine Rückstellung ist zu bilden, wenn folgende Voraussetzungen kumulativ erfüllt   sind: a) es handelt sich um eine gegenwärtige Verpflichtung, deren Ursprung in einem   Ereignis vor dem Bilanzstichtag liegt; b) der Mittelabfluss ist zur Erfüllung der Verpflichtung wahrscheinlich; c) die Höhe der Verpflichtung kann zuverlässig geschätzt werden; d) der Betrag ist wesentlich. 2 Die Rückstellungen dürfen nur für den Zweck verwendet werden, für den sie gebil- det wurden. Sie sind zugunsten jenes Bereichs aufzulösen, zu Lasten dessen sie ge- bildet wurden. 3 Die Rückstellungen sind im Anhang zu erläutern. Der Rückstellungsspiegel enthält  insbesondere den Stand der einzelnen Rückstellungen und einen Kommentar dazu.  Art.  15 Aktive und passive Rechnungsabgrenzungen 1 Aktive Rechnungsabgrenzungen werden bilanziert für: a) vor dem Bilanzstichtag getätigte Ausgaben oder Aufwände, wenn die Leistung   in der folgenden Rechnungsperiode bezogen wird; b) Einnahmen oder Erträge, die der Rechnungsperiode vor dem Bilanzstichtag   zuzuordnen sind, aber erst in der folgenden Rechnungsperiode fakturiert wer- den.  2 Passive Rechnungsabgrenzungen werden bilanziert für: a) vor dem Bilanzstichtag fakturierte oder bereits eingegangene Einnahmen oder   Erträge, die der folgenden Rechnungsperiode gutzuschreiben sind; b) vor dem Bilanzstichtag bezogene Leistungen (Ausgaben oder Aufwände), die   erst in der neuen Rechnungsperiode in Rechnung gestellt werden. 3 Auf eine Rechnungsabgrenzung kann ausnahmsweise bei kontinuierlich anfallen- den Leistungen verzichtet werden, in jedem Fall aber nur, wenn folgende Kriterien  kumulativ erfüllt sind: a) es besteht kein enger Zusammenhang zwischen Aufwand und Ertrag; b) die Höhe der Leistung unterliegt keinen wesentlichen Schwankungen; c) der einzelne Geschäftsvorfall  überschreitet einen minimalen, auf die Grösse   der  Gemeinde  beziehungsweise  deren  Finanzhaushalt  abgestimmten  Wert  nicht;  d) es ist sichergestellt, dass überjährig betrachtet der Leistungsbezug eines gan- zen Jahres pro Rechnungsperiode verbucht ist.  4 Besteht eine enge Verbindung zwischen Aufwand und Ertrag, sind beide nach den  gleichen Regeln abzugrenzen.  Art.  16 Interne Verrechnungen 1 Interne Verrechnungen sind Gutschriften und Belastungen zwischen Verwaltungs- einheiten der Gemeinde für erbrachte Leistungen.   5     710.200    2 Sie sind vorzunehmen, wenn sie für die Rechnungsstellung gegenüber Dritten so- wie für die Verrechnung gegenüber Spezialfinanzierungen notwendig sind. 3 Sie sind möglichst zu pauschalieren und auf die effektiven Kosten auszurichten.  Art.  17 Spezialfinanzierungen 1 Die Spezialfinanzierungen sind in solche im Fremdkapital und solche im Eigenka- pital zu unterscheiden. Sie werden dem Eigenkapital zugeordnet, wenn für sie: a) die Rechtsgrundlage von der Gemeinde geändert werden kann, oder b) die Rechtsgrundlage zwar auf übergeordnetem Recht basiert, dieses aber der   Gemeinde einen erheblichen Gestaltungsspielraum offen lässt. 2 Die Vorschüsse beziehungsweise Verpflichtungen der Spezialfinanzierungen sind  kalkulatorisch zu verzinsen. Der Zinssatz wird jährlich vom Departement für Finan- zen und Gemeinden festgelegt. 3 Die Exekutive löst jene Spezialfinanzierungen auf, deren Verwendungszweck ent- fallen ist oder nicht mehr sachgerecht verfolgt werden kann.  Art.  18 Vorfinanzierungen 1 Die Bildung von Vorfinanzierungen für  Investitionsvorhaben benötigt  einen Be- schluss der zuständigen Behörde. 2 Vorfinanzierungen können nur dann gebildet werden, wenn die vorgeschriebenen  Abschreibungen nach Nutzungsdauer gedeckt sind, ein allfälliger Bilanzfehlbetrag  abgetragen  wurde  und sie  in  der  Erfolgsrechnung nicht  zu  einem Aufwandüber- schuss führen. 3 Die Vorfinanzierungen sind zugunsten der Erfolgsrechnung aufzulösen, und zwar  ab Beginn der Inbetriebnahme der Investition. Davon unabhängig sind die planmäs- sigen Abschreibungen entsprechend der Kategorie und der Nutzungsdauer vorzuneh- men. 4 Die Vorfinanzierungen sind zugunsten der Erfolgsrechnung aufzulösen, wenn fest- steht, dass das Investitionsvorhaben nicht ausgeführt wird. 5 Sollen die Mittel für die Bildung einer anderen Vorfinanzierung eingesetzt werden,  so gelten die Regeln für die Neubildung von Vorfinanzierungen. Die Änderung der  Zweckbestimmung in der Bilanz anstelle einer Auflösung und Neubildung der Vorfi- nanzierung ist nicht gestattet. 6 Die aus allgemeinen Steuermitteln geäufneten Vorfinanzierungen sind nicht zu ver- zinsen.  Art.  19 Anlagenbuchhaltung 1 Die Vermögenswerte, die über mehrere Jahre genutzt werden, sind in einer Anla- genbuchhaltung zu führen. 2 Die Anlagenbuchhaltung weist  detaillierte Angaben über die Entwicklung dieser  Vermögenswerte aus.  6       710.200   3 Die Anlagen sind im Anhang zu erläutern. Der Anlagespiegel enthält die Summe  der Anlagebuchwerte und die kumulierten Abschreibungen zu Beginn und am Ende  der Periode.  Art.  20 Bewertung Finanzvermögen 1 Das Finanzvermögen wird per Bilanzstichtag wie folgt bewertet: a) Flüssige Mittel zu Nominalwerten; b) Forderungen zu Nominalwerten; c) Wertschriften mit Kurswert zum Kurswert; d) Wertschriften ohne Kurswert zum Anschaffungswert; e) Fremdwährungen zum Kurswert; f) aktive Rechnungsabgrenzungen zu Nominalwerten; g) Vorräte und angefangene Arbeiten zum Anschaffungswert beziehungsweise zu   Herstellungskosten oder zum Marktwert, wenn dieser darunter liegt; h) Sachanlagen  zum  Marktwert,  Grundstücke  und  Gebäude  mindestens  alle   zehn Jahre; i) Forderungen gegenüber Spezialfinanzierungen und Fonds im Fremdkapital zu   Nominalwerten.  Art.  21 Wertberichtigungen 1 Ist bei einer Position des Verwaltungsvermögens eine dauerhafte und die ordentli- che Nutzung übersteigende Wertminderung absehbar, wird deren Buchwert berich- tigt. 2 Dauerhaft ist die Wertminderung dann, wenn aller Voraussicht nach angenommen  werden kann, dass der bilanzierte Wert auf absehbare Zeit nicht mehr erreicht wer- den kann, oder dann, wenn die Position durch Zerstörung, Alterung oder ähnliche  Umstände den Wert teilweise oder ganz verloren hat beziehungsweise er nicht mehr  im bisherigen Ausmass genutzt werden kann. 3 Liegt bei den Forderungen ein Verlustrisiko vor, ist ein Delkredere zu bilden. We- sentliche Positionen bei Forderungen werden einzeln bewertet. Bei den übrigen Po- sitionen  kann  der  Wert  pauschal  berichtigt  werden.  Der  pauschale  Wertberichti- gungssatz beträgt maximal fünf Prozent.  Art.  22 Ordentliche Abschreibungen 1 Das Verwaltungsvermögen ist gemäss den Anlagekategorien ordentlich abzuschrei- ben. 2 Die Abschreibungen der Anlagen im Verwaltungsvermögen beginnen mit der Nut- zung der Anlage. Im ersten Jahr der Nutzung wird eine Jahresabschreibung vorge- nommen. Anlagen im Bau sind nicht abzuschreiben. 3 Bei Anlagen mit grösseren Anlageteilen von unterschiedlicher Nutzungsdauer sind  diese differenziert nach Anlagekategorie abzuschreiben.   7     710.200    4 Für die gebührenfinanzierten Ver- und Entsorgungsbereiche können die linearen  Abschreibungssätze der entsprechenden Branchenregelung angewendet werden. Die  angewendeten Branchenregelungen sind im Anhang offen zu legen. 5 Bei Investitionsbeiträgen richtet sich die Nutzungsdauer nach der Art der Investiti- on. Die Nutzungsdauer beziehungsweise der Abschreibungssatz ist so zu wählen,  wie wenn es sich um eine eigene Investition handelt. 6 Darlehen,  Beteiligungen  und  Grundstücke  werden  nicht  abgeschrieben,  solange  keine Wertminderung eintritt. Die Beteiligungen sind auf ihre Werthaltigkeit hin zu  überprüfen und im Beteiligungsspiegel aufzuführen. 7 Bei  gebrauchtem Verwaltungsvermögen  ist  die  Nutzungsdauer  auf  die  Restnut- zungsdauer zu reduzieren. Wird die Anlage vor oder nach dem Erwerb saniert, kann  sich eine unterschiedliche Nutzungsdauer ergeben.  Art.  23 Anlagekategorien, Nutzungsdauer, Abschreibungssatz 1 Die Anlagegüter sind in folgende Kategorien zu unterteilen und entsprechend line- ar abzuschreiben: a) Hochbauten  1. Nutzungsdauer 33 Jahre 2. Abschreibungssatz 3,03 %;  b) Tiefbauten 1. Nutzungsdauer 40 Jahre 2. Abschreibungssatz 2,50 %;  c) Wald, Alpen und übrige Sachanlagen 1. Nutzungsdauer 40 Jahre 2. Abschreibungssatz 2,50 %;  d) Kanal- und Leitungsnetze, Gewässerverbauungen 1. Nutzungsdauer 50 Jahre 2. Abschreibungssatz 2,00 %;  e) Orts- und Regionalplanungen sowie übrige Planungen 1. Nutzungsdauer 10 Jahre 2. Abschreibungssatz 10,00 %;  f) Mobilien, Ausstattungen, Maschinen und allgemeine Motorfahrzeuge 1. Nutzungsdauer 8 Jahre 2. Abschreibungssatz 12,50 %;  g) Spezialfahrzeuge (Feuerwehr, Strassenreinigung) 1. Nutzungsdauer 15 Jahre 2. Abschreibungssatz 6,67 %;  h) Informatik- und Kommunikationssysteme 1. Nutzungsdauer 5 Jahre 2. Abschreibungssatz 20,00 %;  i) immaterielle Anlagen 1. Nutzungsdauer 5 Jahre 2. Abschreibungssatz 20,00 %.  8       710.200   Art.  24 Zusätzliche Abschreibungen 1 Zusätzliche Abschreibungen auf  dem Verwaltungsvermögen dürfen  nur  so hoch  sein, dass dadurch kein Aufwandüberschuss entsteht. 2 Unzulässig sind zusätzliche Abschreibungen, wenn ein Bilanzfehlbetrag vorhanden  ist.  Art.  25 Beteiligungs- und Gewährleistungsspiegel 1 Der Beteiligungsspiegel enthält insbesondere: a) Darlehen und Beteiligungen, die mit der öffentlichen Aufgabenerfüllung oder   Interessenz im Zusammenhang stehen; b) Formen der interkommunalen Zusammenarbeit und die ausgelagerten Träger-  schaften, an der die Gemeinde als Mitglied oder Trägerin beteiligt ist. 2 Im Gewährleistungsspiegel  sind alle Tatbestände aufzuführen,  aus denen sich in  Zukunft eine wesentliche Verpflichtung ergeben kann. Er umfasst insbesondere: a) Eventualverbindlichkeiten,  bei  denen  die  Gemeinde  zugunsten  Dritter  eine   Verpflichtung  eingeht,  insbesondere  Bürgschaften,  Garantieverpflichtungen  und Defizitgarantien;  b) Leasingverbindlichkeiten; c) sonstige Sachverhalte mit Eventualcharakter, falls diese noch nicht als Rück-  stellungen verbucht wurden, wie Konventionalstrafen und Reuegelder.  Art.  26 Eigenkapitalnachweis 1 Der Eigenkapitalnachweis zeigt die Ursachen der Veränderung des Eigenkapitals. 2 Es sind folgende Bilanzkonten detailliert aufzuführen: a) Verpflichtungen  beziehungsweise  Vorschüsse gegenüber  Spezialfinanzierun-  gen; b) Fonds; c) Vorfinanzierungen; d) Aufwertungsreserve aus der Umstellung auf HRM2; e) Neubewertungsreserve Finanzvermögen; f) übriges Eigenkapital; g) Bilanzüberschuss / Bilanzfehlbetrag.  Art.  27 Zusätzliche Angaben im Anhang 1 Im Anhang sind zusätzlich aufzuführen: a) Angaben zum nicht bilanzierten Nutzungsvermögen; b) zugesicherte Beiträge von Bund, Kanton und Dritten; c) angewendete Branchenregelungen für die linearen Abschreibungssätze für die   gebührenfinanzierten Ver- und Entsorgungsbereiche; d) eine  allfällige  Sonderbehandlung  von  vorhandenem  Verwaltungsvermögen   beim Übergang zu HRM2; e) die Verpflichtungskreditkontrolle.   9     710.200    5. Rechnungs- und Verwaltungsführung  Art.  28 Internes Kontrollsystem 1 Die Exekutive sorgt für ein zweckmässiges, risikoorientiertes internes Kontrollsys- tem. 2 Sie trifft die notwendigen Massnahmen, um das Vermögen zu schützen, die zweck- mässige Verwendung der Mittel sicherzustellen, Fehler und Unregelmässigkeiten bei  der Buchführung zu verhindern oder aufzudecken sowie die Ordnungsmässigkeit der  Rechnungslegung und die verlässliche Berichterstattung zu gewährleisten. 3 Wer durch eine Ausgabe begünstigt wird oder eine Leistung alleine bestellt hat, ist  für diesen Fall nicht ausgabenberechtigt. 4 Das Gemeindevermögen wird gesichert: a) gegen unerlaubte Handlungen; b) durch weitgehende Vermeidung des Barverkehrs; c) durch jederzeitige Prüfbarkeit.  Art.  29 Aufbewahrungspflicht 1 Unterlagen des Rechnungswesens sind solange aufzubewahren, wie sie als Beweis- mittel sowie zur Festlegung von Schuld- und Forderungsverhältnissen zur Verfügung  stehen müssen, mindestens jedoch während zehn Jahren.  6. Finanzkennzahlen  Art.  30 Finanzkennzahlen 1 Das Amt für Gemeinden ermittelt aus den eingereichten Daten der Jahresrechnung  insbesondere folgende Finanzkennzahlen: a) Selbstfinanzierungsgrad; b) Zinsbelastungsanteil; c) Nettoschuld in Franken je Einwohner; d) Selbstfinanzierungsanteil; e) Kapitaldienstanteil; f) Bruttoverschuldungsanteil; g) Investitionsanteil. 2 Für  die  Berechnung  dieser  Finanzkennzahlen  gelten  die  schweizweit  für  die  Gemeinden harmonisierten Definitionen. * a) * … b) * … c) * … d) * … e) * … f) * …  10       710.200   g) * …  7. Schlussbestimmungen  Art.  31 Neubewertung Finanzvermögen 1 Das Finanzvermögen ist beim Übergang zu HRM2 gemäss Artikel 20 neu zu be- werten. 2 Der Neubewertungsgewinn oder -verlust ist in der Eröffnungsbilanz der "Neube- wertungsreserve Finanzvermögen" zuzuweisen. Am Ende des ersten Rechnungsjah- res wird der Saldo der Neubewertungsreserve auf das Konto "Bilanzüberschuss/Bi- lanzfehlbetrag" umgebucht und somit aufgelöst. *  Art.  32 Neubewertung Verwaltungsvermögen 1 Das Verwaltungsvermögen ist beim Übergang zu HRM2 nicht neu zu bewerten. Es  ist linear während längstens zwölf Jahren abzuschreiben. 2 Wesentliche Investitionen der letzten fünf Jahre vor Einführung von HRM2 oder  solche,  deren  Restnutzungsdauer  wesentlich  über  die  Übergangsphase  von zwölf  Jahre hinausreicht, können gesondert behandelt werden. Sie sind diesfalls neu zu be- werten  und  gemäss  der  Anlagekategorie  über  die  Restnutzungsdauer  linear  abzuschreiben. Eine allfällige Sonderbehandlung des Verwaltungsvermögens ist im  Anhang aufzuführen. 3 Der Neubewertungsgewinn ist  in der Eröffnungsbilanz  der "Aufwertungsreserve  aus  der  Umstellung  auf  HRM2" zuzuweisen  und der  Saldo  am Ende  des ersten  Jahres auf das Konto "Bilanzüberschuss/Bilanzfehlbetrag" umzubuchen. *  Art.  33 Neubewertung von Rückstellungen und Rechnungsabgrenzungen 1 Die Rückstellungen und Rechnungsabgrenzungen sind beim Übergang zu HRM2  neu zu bewerten. 2 Der Neubewertungsgewinn oder –verlust ist in der Eröffnungsbilanz der "Aufwer- tungsreserve aus der Umstellung auf HRM2" zuzuweisen und der Saldo am Ende  des ersten Jahres auf das Konto "Bilanzüberschuss/Bilanzfehlbetrag" umzubuchen. *  Art.  33a * Bericht über die Anpassung der Bilanz 1 Die Veränderungen in der Bilanz beim Übergang zu HRM2 sind in einem Bericht  festzuhalten und zu kommentieren. Das Amt für Gemeinden stellt eine Vorlage zur   Verfügung. 2 Der Bericht wird der Gemeindeversammlung oder dem Parlament vorgängig der  ersten Rechnungsablage nach HRM2 zur Kenntnis gebracht.   11     710.200    Art.  34 Inkrafttreten 1 Diese Verordnung tritt am 1. Dezember 2012 in Kraft.  12       710.200   Änderungstabelle - Nach Beschluss  Beschluss Inkrafttreten Element Änderung AGS Fundstelle 25.09.2012 01.12.2012 Erlass Erstfassung - 16.12.2014 01.01.2015 Art. 30 Abs. 2 geändert 2014-038 16.12.2014 01.01.2015 Art. 30 Abs. 2, a) aufgehoben 2014-038 16.12.2014 01.01.2015 Art. 30 Abs. 2, b) aufgehoben 2014-038 16.12.2014 01.01.2015 Art. 30 Abs. 2, c) aufgehoben 2014-038 16.12.2014 01.01.2015 Art. 30 Abs. 2, d) aufgehoben 2014-038 16.12.2014 01.01.2015 Art. 30 Abs. 2, e) aufgehoben 2014-038 16.12.2014 01.01.2015 Art. 30 Abs. 2, f) aufgehoben 2014-038 16.12.2014 01.01.2015 Art. 30 Abs. 2, g) aufgehoben 2014-038 16.12.2014 01.01.2015 Art. 31 Abs. 2 geändert 2014-038 16.12.2014 01.01.2015 Art. 32 Abs. 3 geändert 2014-038 16.12.2014 01.01.2015 Art. 33 Abs. 2 geändert 2014-038 16.12.2014 01.01.2015 Art. 33a eingefügt 2014-038   13     710.200    Änderungstabelle - Nach Artikel  Element Beschluss Inkrafttreten Änderung AGS Fundstelle Erlass 25.09.2012 01.12.2012 Erstfassung - Art. 30 Abs. 2 16.12.2014 01.01.2015 geändert 2014-038 Art. 30 Abs. 2, a) 16.12.2014 01.01.2015 aufgehoben 2014-038 Art. 30 Abs. 2, b) 16.12.2014 01.01.2015 aufgehoben 2014-038 Art. 30 Abs. 2, c) 16.12.2014 01.01.2015 aufgehoben 2014-038 Art. 30 Abs. 2, d) 16.12.2014 01.01.2015 aufgehoben 2014-038 Art. 30 Abs. 2, e) 16.12.2014 01.01.2015 aufgehoben 2014-038 Art. 30 Abs. 2, f) 16.12.2014 01.01.2015 aufgehoben 2014-038 Art. 30 Abs. 2, g) 16.12.2014 01.01.2015 aufgehoben 2014-038 Art. 31 Abs. 2 16.12.2014 01.01.2015 geändert 2014-038 Art. 32 Abs. 3 16.12.2014 01.01.2015 geändert 2014-038 Art. 33 Abs. 2 16.12.2014 01.01.2015 geändert 2014-038 Art. 33a 16.12.2014 01.01.2015 eingefügt 2014-038  14       710.200-A1     Anhang 1: Art. 10, 11 und 12   (Stand 1. Dezember 2012)   1. Gliederung der Bilanz (Art. 10 Abs. 2)   1.1. FINANZVERMÖGEN   Das Finanzvermögen wird wie folgt unterteilt:  a) flüssige Mittel und kurzfristige Geldanlagen (100);  b) Forderungen (101);  c) kurzfristige Finanzanlagen (102);  d) aktive Rechnungsabgrenzungen (104);  e) Vorräte und angefangene Arbeiten (106);  f) langfristige Finanzanlagen (107);  g) Sachanlagen inklusive Immobilien aus vorsorglichem Erwerb (108);  h) Forderungen gegenüber Spezialfinanzierungen und Fonds im Fremdkapital   (109).   1.2. VERWALTUNGSVERMÖGEN   1 Das Verwaltungsvermögen wird wie folgt unterteilt:  a) Sachanlagen (140);  b) immaterielle Anlagen (142);  c) Darlehen (144);  d) Beteiligungen (145);  e) Investitionsbeiträge (146);  f) kumulierte zusätzliche Abschreibungen (148).  2 Das Nutzungsvermögen wird im Verwaltungsvermögen bilanziert. Sofern es nicht  bilanziert ist, ist es im Anhang zur Jahresrechnung aufzuführen.   1.3. FREMDKAPITAL   Das Fremdkapital wird wie folgt unterteilt:  a) laufende Verbindlichkeiten (200);  b) kurzfristige Finanzverbindlichkeiten (201);     1      710.200-A1        c) passive Rechnungsabgrenzungen (204);  d) kurzfristige Rückstellungen (205);  e) langfristige Finanzverbindlichkeiten (206);  f) langfristige Rückstellungen (208);  g) Verbindlichkeiten gegenüber Spezialfinanzierungen und Fonds im Fremdkapital   (209).   1.4. EIGENKAPITAL   Das Eigenkapital wird wie folgt unterteilt:  a) Verpflichtungen beziehungsweise Vorschüsse gegenüber Spezialfinanzierungen   (290);  b) Fonds (291);  c) Vorfinanzierungen (293);  d) Aufwertungsreserve aus der Umstellung auf HRM2 (295);  e) Neubewertungsreserve Finanzvermögen (296);  f) übriges Eigenkapital (298);  g) Bilanzüberschuss / Bilanzfehlbetrag (299).   2. Funktionale Gliederung der Erfolgsrechnung und der  Investitionsrechnung (Art. 11 Abs. 1 und Art. 12 Abs. 3)   Die Erfolgsrechnung und die Investitionsrechnung sind nach folgenden Funktionen  gegliedert:  a) Allgemeine Verwaltung (0);  b) Öffentliche Ordnung und Sicherheit, Verteidigung (1);  c) Bildung (2);  d) Kultur, Sport und Freizeit, Kirche (3);  e) Gesundheit (4);  f) Soziale Sicherheit (5);  g) Verkehr (6);  h) Umweltschutz und Raumordnung (7);  i) Volkswirtschaft (8);  j) Finanzen und Steuern (9).   2         710.200-A1     3. Artengliederung der Erfolgsrechnung (Art. 11 Abs. 1)   Die Erfolgsrechnung ist nach folgenden Arten zu gliedern:   Aufwand  a) Personalaufwand (30);  b) Sach- und übriger Betriebsaufwand (31);  c) Abschreibungen Verwaltungsvermögen (33);  d) Finanzaufwand (34);  e) Einlagen in Fonds und Spezialfinanzierungen (35);  f) Transferaufwand (36);  g) durchlaufende Beiträge (37);  h) ausserordentlicher Aufwand (38);  i) interne Verrechnungen (39).   Ertrag  a) Fiskalertrag (40);  b) Regalien und Konzessionen (41);  c) Entgelte (42);  d) verschiedene Erträge (43);  e) Finanzertrag (44);  f) Entnahmen aus Fonds und Spezialfinanzierungen (45);  g) Transferertrag (46);  h) durchlaufende Beiträge (47);  i) ausserordentlicher Ertrag (48);  j) interne Verrechnungen (49).   4. Artengliederung der Investitionsrechnung (Art. 12 Abs. 3)   Die Investitionsrechnung ist nach folgenden Arten zu gliedern:   Ausgaben  a) Sachanlagen (50);  b) Investitionen auf Rechnung Dritter (51);  c) immaterielle Anlagen (52);  d) Darlehen (54);  e) Beteiligungen (55);  f) eigene Investitionsbeiträge (56);  g) durchlaufende Investitionsbeiträge (57);     3      710.200-A1        h) ausserordentliche Investitionen (58);  i) Übertrag an Bilanz / Passivierung (59).   Einnahmen  a) Übertragung von Sachanlagen in das Finanzvermögen (60);  b) Rückerstattungen (61);  c) Abgang immaterieller Anlagen (62);  d) Investitionsbeiträge für eigene Rechnung (63);  e) Rückzahlung von Darlehen (64);  f) Übertragung von Beteiligungen (65);  g) Rückzahlung eigener Investitionsbeiträge (66);  h) durchlaufende Investitionsbeiträge (67);  i) ausserordentliche Investitionseinnahmen (68);  j) Übertrag an Bilanz / Aktivierung (69).        4       	1. Allgemeine Bestimmungen 	Art. 1 Geltungsbereich, Gegenstand und Zweck 	Art. 2 Zuständigkeit für Ausgaben  	2. Steuerung des Finanzhaushalts 	Art. 3 Finanzplan 	Art. 4 Budget  	3. Kreditrecht 	Art. 5 Verpflichtungskredit 	Art. 6 Preisstandklausel 	Art. 7 Verpflichtungskreditkontrolle 	Art. 8 Zuständigkeiten bei Mehrausgaben  	4. Rechnungslegung 	Art. 9 Kontenrahmen 	Art. 10 Bilanz 	Art. 11 Erfolgsrechnung 	Art. 12 Investitionsrechnung 	Art. 13 Geldflussrechnung 	Art. 14 Rückstellungen 	Art. 15 Aktive und passive Rechnungsabgrenzungen 	Art. 16 Interne Verrechnungen 	Art. 17 Spezialfinanzierungen 	Art. 18 Vorfinanzierungen 	Art. 19 Anlagenbuchhaltung 	Art. 20 Bewertung Finanzvermögen 	Art. 21 Wertberichtigungen 	Art. 22 Ordentliche Abschreibungen 	Art. 23 Anlagekategorien, Nutzungsdauer, Abschreibungssatz 	Art. 24 Zusätzliche Abschreibungen 	Art. 25 Beteiligungs- und Gewährleistungsspiegel 	Art. 26 Eigenkapitalnachweis 	Art. 27 Zusätzliche Angaben im Anhang  	5. Rechnungs- und Verwaltungsführung 	Art. 28 Internes Kontrollsystem 	Art. 29 Aufbewahrungspflicht  	6. Finanzkennzahlen 	Art. 30 Finanzkennzahlen  	7. Schlussbestimmungen 	Art. 31 Neubewertung Finanzvermögen 	Art. 32 Neubewertung Verwaltungsvermögen 	Art. 33 Neubewertung von Rückstellungen und Rechnungsabgrenzungen 	Art. 33a * Bericht über die Anpassung der Bilanz 	Art. 34 Inkrafttreten   		2018-06-06T03:25:12+0200 	"7001 Chur" 	"Gesetzessammlung Kanton Graubünden"