Accord-cadre du 24 juin 2005 pour la collaboration intercantonale assortie d'une compensation des charges (Accord-cadre, ACI)   121.5   Accord-cadre pour la collaboration intercantonale assortie  d’une compensation des charges (Accord-cadre, ACI) 1)   du 24.06.2005 (version entrée en vigueur le 11.05.2007)     1) Adopté par la Conférence des gouvernements cantonaux.   I. DISPOSITIONS GÉNÉRALES   1. Principes   Art. 1 But et champ d’application  1 L’Accord-cadre fixe les principes et la procédure de la collaboration  intercantonale assortie d’une compensation des charges.  2 Il sert de base aux conventions de collaboration intercantonale dans les  domaines énumérés à l’article 48a de la Constitution fédérale.  3 Les cantons peuvent également soumettre à l’Accord-cadre des  conventions de collaboration intercantonale conclues dans d’autres  domaines de tâches.   Art. 2 Objectifs de la collaboration intercantonale assortie d’une  compensation des charges   1 La collaboration intercantonale assortie d’une compensation des charges  vise à assurer une exécution des tâches fondée sur les principes de  l’économie, de l’efficacité et de l’efficience.  2 Elle doit être aménagée de telle sorte que les bénéficiaires des prestations  assument également les coûts et prennent les décisions y relatives.  3 Tous les quatre ans, la Conférence des gouvernements cantonaux (CdC)  publie un compte rendu sur l’état de l’application des principes de la  collaboration intercantonale.   Art. 3 Collaboration intracantonale assortie d’une compensation des  charges   Les cantons s’engagent à appliquer les principes de la subsidiarité et de  l’équivalence fiscale par analogie aussi dans les relations internes à chaque  canton.    1     Compensation des charges – Accord-cadre 121.5    Art. 4 Position des parlements cantonaux  1 Les gouvernements cantonaux sont tenus d’informer les parlements  cantonaux à temps et de manière complète des conventions existantes ou  prévues en matière de collaboration intercantonale assortie d’une  compensation des charges.  2 Pour le reste, les droits de participation des parlements cantonaux sont  réglés par le droit cantonal.   2. Compétences et attributions   Art. 5 Conférence des gouvernements cantonaux (CdC)  1 Les déclarations d’adhésion, les déclarations de sortie et les demandes de  révision de l’Accord-cadre doivent être déposées auprès de la CdC.  2 La CdC fixe la date d’entrée en vigueur et la date d’abrogation de  l’Accord-cadre et mène une éventuelle procédure de révision.  3 Elle élit les membres de la Commission intercantonale pour les  conventions (CIC) et approuve son règlement.   Art. 6 Présidence de la CdC  La présidence de la CdC est compétente pour mener la procédure préalable  informelle dans le cadre du règlement des différends.   Art. 7 Commission intercantonale pour les conventions (CIC)  1 La CIC est compétente pour mener la procédure formelle de médiation  dans le cadre du règlement des différends.  2 Elle se compose de six membres, nommés par la CdC pour une période  administrative de quatre ans. Le choix des membres tient compte d’une  représentation appropriée des régions linguistiques.  3 Elle se dote d’un règlement.  4 La CdC supporte les coûts de fonctionnement de la CIC. Tous les autres  frais sont à la charge des parties, conformément à l’article 34 al. 5.   3. Définitions   Art. 8  1 Le fournisseur des prestations est le canton ou l’organisme responsable  commun dont le domaine de compétences comprend la production des  prestations en question.  2 L’acquéreur des prestations est le canton qui indemnise les prestations.    2     Compensation des charges – Accord-cadre 121.5    3 Le producteur des prestations est celui qui réalise effectivement les  prestations.  4 Le bénéficiaire des prestations est celui qui a recours aux prestations.  5 Les demandeurs au sens des articles 13 et 23 sont des bénéficiaires de  prestations potentiels.   II. FORMES DE LA COLLABORATION INTERCANTONALE  ASSORTIE D’UNE COMPENSATION DES CHARGES   Art. 9  L’Accord-cadre règle les formes de la collaboration intercantonale  suivantes :  a) les organismes responsables communs ;  b) l’acquisition des prestations.   1. Organismes responsables communs   Art. 10 Définitions  1 Par organisme responsable commun, on entend une organisation ou une  installation commune à deux cantons ou plus, qui a pour but de fournir  certaines prestations dans le cadre de la collaboration intercantonale  assortie d’une compensation des charges.  2 Les cantons qui participent à un organisme responsable commun sont  dénommés cantons partenaires.   Art. 11 Droit applicable  1 Le droit applicable est le droit où se trouve le siège de l’organisme  responsable commun.  2 Les règles divergentes prévues par des conventions intercantonales sont  réservées.   Art. 12 Droits des cantons partenaires  1 Les cantons qui font partie d’un organisme responsable commun y  disposent d’un droit paritaire de participation aux décisions. Ce droit peut  exceptionnellement être pondéré en fonction des engagements financiers  respectifs.  2 Le droit de participation aux décisions est global et s’étend à tous les  domaines concernant la fourniture des prestations.    3     Compensation des charges – Accord-cadre 121.5    Art. 13 Egalité des droits d’accès aux prestations  Les demandeurs des cantons partenaires ont tous les mêmes droits d’accès  aux prestations.   Art. 14 Surveillance  1 Les cantons partenaires garantissent une surveillance efficace de la  gestion et de l’administration de l’organisme responsable commun.  2 Ils confient la tâche de surveillance à des organes adéquats. Tous les  cantons partenaires doivent pouvoir siéger au sein des organes de  surveillance.   Art. 15 Contrôle de gestion  1 Des commissions de gestion interparlementaires sont instituées pour  contrôler les organismes responsables communs.  2 La répartition des sièges est en principe paritaire. Elle peut  exceptionnellement se fonder sur une clé de financement, laquelle doit  toutefois prévoir une représentation minimale pour chaque canton.  3 Les commissions de gestion interparlementaires sont informées à temps et  de manière complète des travaux des organismes responsables communs  dont elles ont le contrôle.  4 Les commissions de gestion interparlementaires peuvent proposer aux  cantons partenaires de réviser la convention. Elles disposent d’un droit de  participation équitable lors de l’élaboration de mandats de prestations et la  définition d’enveloppes budgétaires.   Art. 16 Adhésion  1 En cas d’adhésion à un organisme responsable commun existant, le canton  adhérant verse une contribution d’entrée, destinée à compenser  proportionnellement les investissements, calculés à leur valeur actuelle, que  les cantons partenaires ont déjà financés.  2 Les cantons partenaires ont droit à une part de cette contribution, part  fixée au prorata des investissements qu’ils ont financés.  3 La procédure d’adhésion doit être réglée dans les conventions  intercantonales concernées.   Art. 17 Sortie  1 La procédure de sortie ainsi que les conditions de sortie, y compris un  éventuel droit du canton sortant à une indemnité, sont à régler dans les  conventions intercantonales concernées.    4     Compensation des charges – Accord-cadre 121.5    2 Les membres sortants répondent des engagements contractés alors qu’ils  avaient la qualité de membre.   Art. 18 Dissolution  1 Le produit d’une éventuelle dissolution et liquidation doit être réparti  proportionnellement à la participation des parties à la convention.  2 Les cantons partenaires répondent solidairement des obligations existant  au moment de la dissolution. Les règles divergentes prévues par des  conventions intercantonales sont réservées.   Art. 19 Responsabilité  1 Les cantons partenaires répondent des engagements des organismes  responsables communs de manière subsidiaire et solidaire.  2 Les cantons partenaires répondent des personnes qu’ils délèguent dans les  organes intercantonaux.  3 Les règles divergentes prévues par des conventions intercantonales sont  réservées.   Art. 20 Information  Les cantons partenaires doivent être informés à temps et en détail des  activités de l’organisme responsable commun.   2. Acquisition des prestations   Art. 21 Formes de l’acquisition des prestations  Les prestations peuvent être acquises au moyen de versements  compensatoires, par l’échange de prestations ou sous une forme mixte  combinant versements et échange.   Art. 22 Participation de l’acquéreur des prestations  L’acquéreur des prestations dispose en principe au moins d’un droit partiel  de participation aux décisions.   Art. 23 Accès aux prestations  1 Les demandeurs des cantons parties à une convention ont en principe tous  les mêmes droits d’accès aux prestations.  2 Si l’accès aux prestations est limité, les demandeurs des cantons parties à  une convention ont la priorité sur les demandeurs des cantons non parties à  la convention.    5     Compensation des charges – Accord-cadre 121.5    3 Si l’accès aux prestations est limité, les demandeurs des cantons  partenaires ont la priorité sur les demandeurs des cantons acquéreurs des  prestations.   Art. 24 Echange d’informations  Le fournisseur des prestations informe périodiquement les acquéreurs sur  les prestations fournies.   III. COMPENSATION DES CHARGES   1. Principes applicables à la fixation des indemnités destinées à la  compensation des charges   Art. 25 Calcul des coûts et des prestations  1 Pour fixer les indemnités, les cantons établissent un calcul des coûts et  des prestations transparent et compréhensible.  2 Les cantons parties à une convention définissent les exigences requises  pour le calcul des coûts et des prestations.   Art. 26 Bilan des coûts et des bénéfices  1 Avant le début des négociations, les parties présentent les prestations et  les avantages dont elles bénéficient ainsi que les coûts et les effets négatifs  qu’elles doivent supporter. Les fournisseurs des prestations justifient les  coûts qu’ils doivent assumer.  2 Les cantons sont tenus de produire les pièces nécessaires.   2. Principes applicables aux indemnités   Art. 27 Indemnité pour des prestations dont profitent d’autres cantons  1 Les prestations entraînant des coûts importants qui ne sont pas supportés  par des bénéficiaires externes aux cantons parties à une convention donnent  lieu à des indemnités sous forme de paiements compensatoires par les  cantons concernés.  2 La fixation de l’indemnité et la définition des éléments particuliers de la  convention sont du ressort des parties à une convention.   Art. 28 Critères de l’indemnité  1 Les coûts globaux moyens servent de base pour déterminer l’indemnité.  2 L’indemnité intervient sur la base de constats et est calculée en fonction  de l’utilisation effective des prestations.    6     Compensation des charges – Accord-cadre 121.5    3 Lors de la fixation de l’indemnité, il est également tenu compte des  critères suivants :  a) droits de participation aux décisions et à la mise en œuvre accordés ou   demandés ;  b) accès garanti à l’offre de prestations ;  c) avantages et désavantages de site importants en lien avec la fourniture   ou l’utilisation des prestations ;  d) transparence des pièces justificatives ;  e) rentabilité de la production des prestations.   Art. 29 Indemnité du producteur des prestations  Le fournisseur des prestations s’engage à indemniser le producteur des  prestations, pour autant que ce dernier supporte les coûts de production des  prestations.   Art. 30 Communes en tant que productrices des prestations  1 Lorsque les communes sont productrices des prestations, un droit  d’audition et de participation doit leur être accordé.  2 Une convention intercantonale peut octroyer aux communes ou aux  organisations sous leur responsabilité un droit direct à être indemnisées.   IV. RÈGLEMENT DES DIFFÉRENDS   Art. 31 Principe  1 Les cantons ainsi que les organes intercantonaux s’efforcent de régler par  la négociation ou par la conciliation tout différend portant sur des  conventions intercantonales existantes ou prévues.  2 Lors de tout différend en lien avec la collaboration intercantonale assortie  d’une compensation des charges, les cantons s’engagent à participer à la  procédure de règlement des différends, avant d’intenter une action au sens  de l’article 120 al. 1 let. b de la loi fédérale du 17 juin 2005 sur le Tribunal  fédéral.  3 La procédure de règlement des différends peut également être demandée  par des cantons non parties à la convention ainsi que par des organes  intercantonaux qui ne relèvent pas de l’ACI.    7     Compensation des charges – Accord-cadre 121.5    Art. 32 Procédure de règlement des différends  1 La procédure de règlement des différends compte deux phases. Elle se  compose d’une procédure préalable informelle, menée devant la présidence  de la CdC, et d’une procédure formelle de médiation, menée devant la CIC.  2 Chaque canton et chaque organe intercantonal peut introduire une  procédure de règlement des différends auprès de la présidence de la CdC en  présentant à celle-ci une demande écrite de médiation.   Art. 33 Procédure préalable informelle  1 A réception de la demande de médiation, la présidence de la CdC ou toute  personne qu’elle aura désignée invite des représentants des cantons  concernés à une discussion.  2 En accord avec les parties en présence, il peut être fait appel à une  personne particulièrement qualifiée dans le domaine de la médiation.  3 Si la procédure préalable informelle ne peut aboutir à un accord dans un  délai de six mois à compter du dépôt de la demande de médiation, la  présidence de la CdC ou la personne qu’elle a désignée introduit la  procédure formelle de médiation devant la CIC.   Art. 34 Procédure formelle de médiation  1 La CIC informe les parties de l’ouverture de la procédure formelle de  médiation.  2 Les membres de la CIC désignent une personne qui aura qualité de  président ou présidente de la procédure de médiation engagée. S’ils ne  parviennent pas à s’entendre sur une proposition commune dans le délai  d’un mois ou si la personne désignée est récusée par l’une des parties, le  président ou la présidente du Tribunal fédéral est invité-e à désigner un  président ou une présidente pour la procédure de médiation.  3 L’ouverture de la procédure formelle de médiation est notifiée à la  Chancellerie fédérale, avec mention de l’objet du litige. Si le litige touche  aux intérêts de la Confédération, le Conseil fédéral peut désigner une  personne qui participe à la procédure de médiation avec le statut  d’observateur.  4 Les parties sont habilitées à exposer leurs divergences de vues dans un  mémoire adressé à la CIC et ont la possibilité de s’exprimer oralement  devant cette commission. La négociation fait l’objet d’un procès-verbal.  5 Le résultat de la procédure formelle de médiation est consigné par la CIC  dans un acte à l’attention des parties. Ce document doit également régler la  répartition des frais de procédure entre les parties.    8     Compensation des charges – Accord-cadre 121.5    6 Les parties s’engagent à intenter toute action éventuelle devant le  Tribunal fédéral dans les six mois à compter de la notification formelle de  l’échec de la procédure de médiation.  7 Elles s’engagent à verser au dossier judiciaire les documents de la  procédure de conciliation.   V. DISPOSITIONS FINALES   Art. 35 Adhésion et sortie  1 L’adhésion à l’Accord-cadre prend effet par une communication à la CdC.  2 Chaque canton peut sortir de l’Accord-cadre par une déclaration à la CdC.  La sortie prend effet à la fin de l’année qui suit la déclaration  correspondante.  3 La déclaration de sortie peut être déposée au plus tôt pour la fin de la  cinquième année après l’entrée en vigueur de l’Accord-cadre et cinq ans  après l’adhésion effective du canton sortant.   Art. 36 Entrée en vigueur  L’Accord-cadre entre en vigueur dès que dix-huit cantons y ont adhéré.   Art. 37 Durée de validité et abrogation  1 L’Accord-cadre est conclu pour une durée indéterminée.  2 L’Accord-cadre devient caduc si le nombre des cantons adhérents tombe  au-dessous de dix-huit.   Art. 38 Révision de l’Accord-cadre  A la demande de trois cantons, la CdC ouvre une procédure de révision de  l’Accord-cadre. La révision entre en vigueur aux conditions de l’article 36.      Adhésion par décret du 5.10.2006  Entrée en vigueur pour le canton de Fribourg : 11.5.2007      9     Compensation des charges – Accord-cadre 121.5    Tableau des modifications – Par date d'adoption   Adoption Elément touché Type de modification Entrée en  vigueur   Source (ROF depuis 2002)   24.06.2005 Acte acte de base 11.05.2007 2006_117   Tableau des modifications – Par article   Elément touché Type de modification Adoption Entrée en  vigueur   Source (ROF depuis 2002)   Acte acte de base 24.06.2005 11.05.2007 2006_117      10    	I. DISPOSITIONS GÉNÉRALES 	1. Principes 	2. Compétences et attributions 	3. Définitions  	Art. 1 But et champ d’application 	Art. 2 Objectifs de la collaboration intercantonale assortie d’une compensation des charges 	Art. 3 Collaboration intracantonale assortie d’une compensation des charges 	Art. 4 Position des parlements cantonaux 	Art. 5 Conférence des gouvernements cantonaux (CdC) 	Art. 6 Présidence de la CdC 	Art. 7 Commission intercantonale pour les conventions (CIC) 	Art. 8 	II. FORMES DE LA COLLABORATION INTERCANTONALE ASSORTIE D’UNE COMPENSATION DES CHARGES 	1. Organismes responsables communs 	2. Acquisition des prestations  	Art. 9 	Art. 10 Définitions 	Art. 11 Droit applicable 	Art. 12 Droits des cantons partenaires 	Art. 13 Egalité des droits d’accès aux prestations 	Art. 14 Surveillance 	Art. 15 Contrôle de gestion 	Art. 16 Adhésion 	Art. 17 Sortie 	Art. 18 Dissolution 	Art. 19 Responsabilité 	Art. 20 Information 	Art. 21 Formes de l’acquisition des prestations 	Art. 22 Participation de l’acquéreur des prestations 	Art. 23 Accès aux prestations 	Art. 24 Echange d’informations 	III. COMPENSATION DES CHARGES 	1. Principes applicables à la fixation des indemnités destinées à la compensation des charges 	2. Principes applicables aux indemnités  	Art. 25 Calcul des coûts et des prestations 	Art. 26 Bilan des coûts et des bénéfices 	Art. 27 Indemnité pour des prestations dont profitent d’autres cantons 	Art. 28 Critères de l’indemnité 	Art. 29 Indemnité du producteur des prestations 	Art. 30 Communes en tant que productrices des prestations 	IV. RÈGLEMENT DES DIFFÉRENDS 	Art. 31 Principe 	Art. 32 Procédure de règlement des différends 	Art. 33 Procédure préalable informelle 	Art. 34 Procédure formelle de médiation 	V. DISPOSITIONS FINALES 	Art. 35 Adhésion et sortie 	Art. 36 Entrée en vigueur 	Art. 37 Durée de validité et abrogation 	Art. 38 Révision de l’Accord-cadre  		2019-11-12T12:25:43+0100 	"1701 Freiburg" 	"Gesetzessammlung des Kantons Freiburg"