Microsoft Word - 0.973.264.92.de.doc   1   Übersetzung1   Rahmenabkommen  zwischen dem Schweizerischen Bundesrat und  der Regierung der Republik Polen betreffend die Durchführung des  schweizerisch-polnischen Zusammenarbeitsprogramms zur  Verringerung der wirtschaftlichen und sozialen Ungleichheiten  innerhalb der erweiterten Europäischen Union   Abgeschlossen am 20. Dezember 2007  In Kraft getreten durch Notenaustausch am 11. April 2008    (Stand am 20. Mai 2009)     Der Schweizerische Bundesrat  (nachfolgend als «Schweiz» bezeichnet)  und  die Regierung der Republik Polen  (nachfolgend als «Polen» bezeichnet)   die nachfolgend kollektiv als «die Parteien» bezeichnet werden,   im Bewusstsein, dass die Erweiterung der Europäischen Union (EU) für die Stabili- tät und den Wohlstand in Europa von grosser Bedeutung ist;   in Anbetracht der Solidarität der Schweiz mit den Anstrengungen der EU zur Ver- ringerung der wirtschaftlichen und sozialen Ungleichheiten innerhalb der EU;   auf der Grundlage der bisherigen erfolgreichen Zusammenarbeit zwischen den  beiden Ländern;   mit Blick auf die freundschaftlichen Beziehungen zwischen den beiden Ländern;   bestrebt, diese Beziehungen und die fruchtbare Zusammenarbeit zwischen den  beiden Ländern zu stärken;   mit der Absicht, die weitere soziale und wirtschaftliche Entwicklung in der Republik  Polen zu fördern;   angesichts der Tatsache, dass der Schweizerische Bundesrat in einer Vereinbarung  mit der Europäischen Gemeinschaft mit Datum vom 27. Februar 20062 die Absicht  äusserte, dass die Schweiz einen Beitrag in Höhe von bis zu 1 000 000 000 Franken  (eine Milliarde Franken) zur Verringerung der wirtschaftlichen und sozialen Un- gleichheiten innerhalb der erweiterten EU leisten will (nachfolgend bezeichnet als  «Vereinbarung»);   sind wie folgt übereingekommen:        AS 2008 2039  1 Übersetzung des englischen Originaltextes.  2 In der AS nicht publiziert.   0.973.264.92    Finanzhilfe an einzelne Länder   2   0.973.264.92   Art. 1 Begriffsbestimmungen  Für die Zwecke dieses Abkommens bezeichnet:   – «Beitrag» den von der Schweiz in diesem Abkommen gewährten, nicht  rückzahlbaren finanziellen Beitrag;   – «Projekt» ein spezifisches Projekt oder Programm oder andere damit ver- bundene Aktivitäten im Rahmen dieses Abkommens. Ein Programm besteht  aus einzelnen Projektkomponenten mit einem gemeinsamen Thema oder  gemeinsamen Zielen;   – «Verpflichtung» die Zuweisung einer bestimmten Teilsumme des Beitrags  an ein Projekt, dem die Parteien zugestimmt haben;   – «Projektabkommen» eine Vereinbarung zwischen den Parteien und gegebe- nenfalls weiteren Vertragsparteien zur Durchführung eines von den Parteien  genehmigten Projekts;    – «Nationale Koordinationsstelle» (NKS) die polnische Einheit, die für die  Koordination des schweizerisch-polnischen Zusammenarbeitsprogramms  verantwortlich ist;   – «Zwischengeschaltete Stelle» jede öffentliche oder private rechtliche Ein- heit, die von der NKS bestimmt wurde und unter Aufsicht der NKS handelt  oder im Auftrag der NKS Aufgaben im Zusammenhang mit der Durchfüh- rung von Projekten durch Projektträger übernimmt;   – «Zahlungsbehörde» die im Finanzministerium geschaffene Institution, die  für das schweizerisch-polnische Zusammenarbeitsprogramm eine angemes- sene Finanzkontrolle gewährleistet;   – «Rechnungsprüfungsinstitution» die im Finanzministerium geschaffene In- stitution, die für die Kontrolle der Verwendung der finanziellen Mittel im  Rahmen des schweizerisch-polnischen Zusammenarbeitsprogramms verant- wortlich ist;   – «Projektträger» jede öffentliche Behörde, jedes öffentliche oder private Un- ternehmen sowie jede Organisation, die von den Parteien anerkannt und be- fugt ist, ein bestimmtes, im Rahmen des vorliegenden Abkommens finan- ziertes Projekt durchzuführen;   – «Durchführungsabkommen» eine Vereinbarung zwischen der NKS und/oder  der zwischengeschalteten Stelle und dem Projektträger zur Durchführung  des Projekts;   – «Globalzuschuss» einen Fonds für klar festgelegte Zwecke, der Organisatio- nen oder Institutionen Unterstützung bietet und zu einer kostenwirksamen  Verwaltung vor allem bei Programmen mit vielen kleinen Projekten beiträgt;   – «Projektvorbereitungsfazilität» die Fazilität zur finanziellen Unterstützung  bei der Vorbereitung des definitiven Projektvorschlags;     Zusammenarbeitsprogramm zur Verringerung der wirtschaftlichen und   sozialen Ungleichheiten innerhalb der erweiterten Europäischen Union.  Rahmenabkommen mit Polen   3   0.973.264.92   – «Fonds für technische Hilfe» den Fonds zur Finanzierung von Aufgaben, die  von den polnischen Behörden zusätzlich und ausschliesslich zur Durchfüh- rung des Beitrags wahrgenommen werden;   – «Stipendienfonds» den Fonds zur Finanzierung von Stipendien für polnische  Studierende und Forschende an Hochschulen und Forschungseinrichtungen  in der Schweiz.    Art. 2 Ziele  1.  Die Parteien fördern die Verringerung der wirtschaftlichen und sozialen Un- gleichheiten innerhalb der erweiterten EU durch gemeinsam genehmigte Projekte,  die in Einklang mit der Vereinbarung und dem Konzeptrahmen für das schweize- risch-polnische Zusammenarbeitsprogramm gemäss Anhang 13 dieses Abkommens  stehen.   2.  Das Ziel dieses Abkommens besteht darin, einen Rahmen mit Regeln und Ver- fahren für die Planung und Durchführung der Zusammenarbeit zwischen den Partei- en zu schaffen.   Art. 3 Höhe des Beitrags  1.  Die Schweiz gewährt Polen einen nicht rückzahlbaren Beitrag für Anstrengungen  zur Verringerung der wirtschaftlichen und sozialen Ungleichheiten innerhalb der  erweiterten EU in Höhe von bis 489,020 Millionen Franken (vierhundertneunun- dachtzig Millionen und zwanzigtausend Franken), der für einen Verpflichtungszeit- raum von fünf Jahren und einen Auszahlungszeitraum von zehn Jahren ab der Ge- nehmigung des Beitrags durch das Schweizerische Parlament vom 14. Juni 2007  bereitgestellt wird.   2.  Die Schweiz akzeptiert definitive Projektvorschläge gemäss Anhang 24, Kapitel 2  für die Verpflichtung von Mitteln bis zwei Monate vor Ablauf des Verpflichtungs- zeitraums.   3.  Mittel, die nicht während des Verpflichtungszeitraums zugewiesen werden, sind  für das schweizerisch-polnische Zusammenarbeitsprogramm nicht mehr verfügbar.   Art. 4 Anwendungsbereich  Die Bestimmungen dieses Abkommens gelten für nationale und internationale  Projekte, die von der Schweiz finanziert oder von der Schweiz gemeinsam mit  multilateralen Einrichtungen und anderen Gebern finanziert, von den Parteien ge- nehmigt und von einem Projektträger durchgeführt werden.       3 In der AS nicht publiziert.  4 In der AS nicht publiziert.     Finanzhilfe an einzelne Länder   4   0.973.264.92   Art. 5 Verwendung des Beitrags  1.  Der Beitrag wird zur Finanzierung von Projekten verwendet und kann in folgen- der Form zugesprochen werden:   a) Finanzhilfe einschliesslich Zuschüsse, Kreditlinien, Kreditgarantien, Kapi- talbeteiligungen, Darlehen und technische Hilfe;   b) Globalzuschüsse;   c) Projektvorbereitungsfazilität;   d) Fonds für technische Hilfe;   e) Stipendien.   2.  Der Beitrag ist in Übereinstimmung mit den Zielen, Grundsätzen, Strategien und  geografischen sowie thematischen Schwerpunkten einzusetzen, die im Konzept- rahmen in Anhang 1 festgelegt sind.   3.  5 % des Beitrags werden von der Schweiz für ihren Verwaltungsaufwand im  Zusammenhang mit diesem Abkommen verwendet. Darunter fallen unter anderem  die Kosten für Personal und Berater sowie für die Verwaltungsinfrastruktur, Dienst- reisen, Monitoring und Evaluationen.   4.  Der in Form von Zuschüssen geleistete Beitrag beläuft sich auf höchstens 60 %  der zuschussfähigen Gesamtkosten des Projekts; dies gilt nicht für Projekte, die im  Übrigen von öffentlichen Stellen auf nationaler, regionaler oder lokaler Ebene aus  Haushaltsmitteln mitfinanziert werden; in diesem Fall kann der Beitrag bis zu 85 %  der zuschussfähigen Gesamtkosten betragen. Projekte zur Stärkung von Institutionen  und Projekte für technische Hilfe, von nichtstaatlichen Organisationen durchgeführte  Projekte sowie Finanzhilfe zugunsten des Privatsektors (Kreditlinien, Garantien,  Kapital- und Schuldenbeteiligungen) können zu 100 % aus dem Beitrag finanziert  werden.   5.  Für folgende Kosten werden keine Zuschüsse entrichtet: Ausgaben vor der Un- terzeichnung des entsprechenden Projektabkommens durch alle Parteien, Schuldzin- sen, Erwerb von Grundstücken und Immobilien, Personalkosten für die Beamten der  polnischen Institutionen, die an der Verwaltung des Beitrags beteiligt sind, sowie die  rückerstattungsfähige Mehrwertsteuer gemäss Artikel 7 dieses Abkommens.   Art. 6 Koordination und Verfahren  1.  Um sicherzustellen, dass die Projekte die grösstmögliche Wirkung entfalten und  um Doppelspurigkeiten und Überschneidungen mit Projekten zu vermeiden, die aus  Struktur- und/oder Kohäsionsmitteln und anderen Unterstützungsmitteln finanziert  werden, sorgen die Parteien für eine wirksame Koordination und den Austausch  aller erforderlichen Informationen.   2.  Der gesamte Schriftverkehr zwischen den Parteien, einschliesslich Berichte und  Projektunterlagen, ist in Englisch zu verfassen.   3.  Jedes Projekt ist durch ein Projektabkommen zu regeln, in dem die Bedingungen  für die Gewährung von Zuschüssen sowie die Rolle und Verantwortlichkeiten der  Vertragsparteien festgelegt werden.     Zusammenarbeitsprogramm zur Verringerung der wirtschaftlichen und   sozialen Ungleichheiten innerhalb der erweiterten Europäischen Union.  Rahmenabkommen mit Polen   5   0.973.264.92   4.  Die Republik Polen ist verantwortlich für die Unterbreitung von Vorschlägen für  Projekte, die mit dem Beitrag unterstützt werden sollen. Die Schweiz kann der  Republik Polen Vorschläge zur Finanzierung von Projekten vorlegen, einschliesslich  Projekte von multilateralen, nationalen oder internationalen Institutionen. Die Re- geln und Verfahren für die Auswahl und Durchführung von Projekten sind in An- hang 2 festgelegt, diejenigen für Globalzuschüsse, die Projektvorbereitungsfazilitä- ten, den Fonds für technische Hilfe und den Stipendienfonds in Anhang 35.   5.  Alle Projekte müssen von der Republik Polen unterstützt und von der Schweiz  genehmigt werden. Die Parteien messen dem Monitoring, der Evaluierung und der  Rechnungsprüfung der Projekte und des schweizerisch-polnischen Zusammen- arbeitsprogramms als Ganzes in Einklang mit Anhang 2 eine hohe Bedeutung zu.  Die Schweiz oder Drittparteien, die in ihrem Auftrag ein Mandat ausführen, können  bei sämtlichen Aktivitäten und Verfahren im Zusammenhang mit der Durchführung  von Projekten, die mit dem Beitrag finanziert werden, Besuche durchführen, Moni- toring-Aufgaben wahrnehmen und Überprüfungen, Audits sowie Evaluationen  vornehmen, wenn die Schweiz dies für erforderlich hält. Die Republik Polen liefert  alle erforderlichen oder relevanten Informationen und trifft oder fordert alle Mass- nahmen zur erfolgreichen Durchführung solcher Mandate.   6.  Nach dem Inkrafttreten dieses Abkommens eröffnet die Republik Polen ein  separates Bankkonto bei der Bank Gospodarstwa Krajowego (BGK)6, auf das die  Mittel im Rahmen des Beitrags der Schweiz überwiesen werden. Die Kosten für den  Verwaltungsaufwand der Schweiz gemäss Artikel 5 Absatz 3 dieses Abkommens  werden nicht über dieses Konto abgegolten. Der kumulierte Nettozinsertrag ist  einmal jährlich der Schweiz zu melden.   7.  Das Zahlungsverfahren ist in Anhang 2 Kapitel 4 dieses Abkommens festgelegt.   Art. 7 Mehrwertsteuer und andere Steuern und Abgaben  1.  Die Mehrwertsteuer (MWST) gilt nur als vergütungsfähige Ausgabe, wenn sie  tatsächlich und definitiv vom Projektträger übernommen wird. Jede auf irgendeine  Art rückerstattungsfähige Mehrwertsteuer gilt nicht als vergütungsfähig, selbst wenn  sie vom Projektträger oder vom Endbegünstigten nicht eingefordert wird.   2.  Andere Gebühren, Steuern oder Abgaben, namentlich direkte Steuern und Sozial- versicherungsbeiträge auf Löhnen und Gehältern, gelten nur als vergütungsfähig,  wenn sie tatsächlich und definitiv vom Projektträger übernommen werden.       5 In der AS nicht publiziert.  6 Wortlaut gemäss Notenaustausch vom 16. Dez. 2008/10. Juni 2009, in Kraft seit    20. Mai 2009 (AS 2009 5885 5886).     Finanzhilfe an einzelne Länder   6   0.973.264.92   Art. 8 Jährliche Treffen und Berichte  1.  Zur Sicherstellung einer wirksamen Durchführung des schweizerisch-polnischen  Zusammenarbeitsprogramms vereinbaren die Parteien jährliche Treffen. Das erste  Treffen ist spätestens ein Jahr nach Beginn der Anwendung dieses Abkommens  abzuhalten.   2.  Die Republik Polen organisiert die Treffen in Zusammenarbeit mit der Schweiz.  Die NKS legt einen Monat vor dem Treffen einen Jahresbericht vor. Der Bericht  behandelt mindestens die in Anhang 2 aufgelisteten Aspekte.   3.  Innerhalb von drei Monaten nach der letzten Auszahlung im Rahmen dieses  Abkommens legt die Republik Polen der Schweiz einen Schlussbericht mit einer  Auswertung zur Zielerreichung dieses Abkommens und einer abschliessenden  Finanzaufstellung zur Verwendung des Beitrags vor, die auf den Rechnungsprüfun- gen der Projekte basiert.   Art. 9 Zuständige Behörden  1.  Die Republik Polen hat den Minister für Regionale Entwicklung ermächtigt, in  ihrem Namen als NKS für das schweizerisch-polnische Zusammenarbeitsprogramm  zu handeln. Die NKS trägt die Gesamtverantwortung für die Verwendung des Bei- trags in der Republik Polen, einschliesslich der Verantwortung für Finanzkontrolle  und Rechnungsprüfung.   2.  Die Schweiz ermächtigt:   – das Eidgenössische Departement für auswärtige Angelegenheiten, vertreten  durch die Direktion für Entwicklung und Zusammenarbeit (DEZA),    und   – das Eidgenössische Volkswirtschaftsdepartement, vertreten durch das Staats- sekretariat für Wirtschaft (SECO),   im Rahmen der Durchführung des schweizerisch-polnischen Zusammenarbeitspro- gramms in ihrem Namen zu handeln.   Entsprechend den Zuständigkeitsbereichen werden die Projekte einer dieser beiden  Stellen zugewiesen.   3.  Die Schweizer Botschaft fungiert als Anlaufstelle für die NKS für offizielle  Informationen zum Beitrag. Die laufende Kommunikation zwischen den zuständigen  Behörden kann direkt erfolgen.   Art. 10 Gemeinsames Anliegen  Zwischen den Vertragspartnern besteht Konsens betreffend der Bekämpfung von  Korruption, da diese einer guten Regierungsführung im Wege steht, den zweck- dienlichen Einsatz der für die Entwicklung notwendigen Ressourcen behindert und  zudem den freien, auf Qualität und Preis basierenden Wettbewerb hemmt. Sie äus- sern deshalb ihre Absicht, die Korruption gemeinsam zu bekämpfen und erklären  namentlich, dass jede Person, die für eine Handlung oder den Verzicht auf eine  Handlung im Zusammenhang mit einem Auftrag oder Vertrag im Rahmen des     Zusammenarbeitsprogramm zur Verringerung der wirtschaftlichen und   sozialen Ungleichheiten innerhalb der erweiterten Europäischen Union.  Rahmenabkommen mit Polen   7   0.973.264.92   vorliegenden Abkommens einen Vorteil fordert, sich versprechen lässt oder an- nimmt, als eine Person zu betrachten ist, die eine rechtswidrige Handlung begangen  hat, die nicht akzeptiert wird. Jeder konkrete Fall, auf den dies zutrifft, ist hinrei- chender Grund zur Auflösung des vorliegenden Abkommens, des entsprechenden  Projektabkommens, der Beschaffung und der erfolgreichen Auftragsvergabe oder  zum Ergreifen anderer im anwendbaren Recht vorgesehenen Korrekturmassnahmen.   Art. 11 Schlussbestimmungen  1.  Die Anhänge 1, 2 und 3 sind Bestandteil dieses Abkommens.   2.  Streitigkeiten im Zusammenhang mit der Anwendung dieses Abkommens sind  auf diplomatischem Weg zu lösen.   3.  Jede Änderung an diesem Abkommen bedarf der schriftlichen Form und des  beiderseitigen Einverständnisses der Parteien in Einklang mit ihren entsprechenden  Verfahren. Jede Änderung an den Anhängen 1, 2 und 3 dieses Abkommens bedarf  der schriftlichen Form und setzt das beiderseitige Einverständnis der in Artikel 9  aufgeführten zuständigen Behörden voraus.   4.  Dieses Abkommen kann jederzeit von einer der beiden Parteien mit einer sechs  Monate vor der Auflösung verfassten schriftlichen Mitteilung unter Angabe der  Gründe beendet werden. Bevor eine solche Entscheidung getroffen wird, führen die  Parteien Gespräche, die gewährleisten, dass die Entscheidung auf relevanten, kor- rekten Tatsachen beruht. Im Falle einer solchen Auflösung gelten die Bestimmungen  dieses Abkommens weiterhin für die Projektabkommen, die vor der Beendigung  dieses Abkommens abgeschlossen wurden. Die Parteien entscheiden in gegenseiti- gem Einvernehmen über weitere Folgen der Beendigung.   5.  Dieses Abkommen tritt am Tag der Mitteilung in Kraft, die bestätigt, dass die  jeweiligen Genehmigungsverfahren der beiden Parteien erfolgreich durchlaufen  wurden. Das Abkommen gilt für einen Verpflichtungszeitraum von fünf Jahren und  einen Auszahlungszeitraum von zehn Jahren. Es bleibt in Kraft, bis der Schluss- bericht der Republik Polen mit einer Auswertung zur Zielerreichung dieses Ab- kommens in Übereinstimmung mit Artikel 8 Absatz 3 eingereicht wird. Der Ver- pflichtungszeitraum beginnt gemäss Artikel 3 Absatz 1. Falls der  Verpflichtungszeitraum vor dem Inkrafttreten dieses Abkommens beginnt, wenden  die Parteien dieses Abkommen ab dem Datum der Unterzeichnung vorläufig an.     Finanzhilfe an einzelne Länder   8   0.973.264.92   Unterzeichnet in Bern am 20. Dezember 2007, in zwei Ausfertigungen in englischer  Sprache.   Für den   Schweizerischen Bundesrat:   Micheline Calmy-Rey   Doris Leuthard   Für die  Regierung der Republik Polen:    Elżbieta Bieńkowska