RS 946.51   1   Legge federale  sugli ostacoli tecnici al commercio  (LOTC)   del 6 ottobre 1995 (Stato 1° maggio 2017)      Ingresso  vista la competenza della Confederazione in materia di affari esteri e visti gli  articoli 31bis capoversi 1 e 2 e 64bis della Costituzione federale1;  in applicazione dell’Accordo del 21 giugno 20012 di emendamento della  Convenzione del 4 gennaio 1960 istitutiva dell’Associazione europea di libero  scambio (AELS) e del suo allegato H;  in applicazione dell’Accordo del 22 luglio 19723 tra la Confederazione Svizzera e la  Comunità economica europea;  in applicazione dell’Accordo OMC del 15 aprile 19944 sugli ostacoli tecnici agli  scambi;  visto il messaggio del Consiglio federale del 15 febbraio 19955,6   decreta:   Capitolo 1: Scopo, campo d’applicazione e definizioni   Art. 1 Scopo e oggetto  1 La presente legge stabilisce presupposti uniformi applicabili a tutti i settori di  competenza della Confederazione con l’intento di impedire la formazione di ostacoli  tecnici al commercio, di ridurli o di rimuoverli.  2 In particolare, fissa:   a. principi per l’elaborazione, l’adozione e la modificazione di prescrizioni tec- niche;   b. competenze e compiti del Consiglio federale;   bbis.7 prescrizioni per l’immissione in commercio di prodotti fabbricati conforme- mente a prescrizioni tecniche estere;        RU 1996 1725  1 [CS 1 3]. A queste disp. corrispondono ora gli articoli 54, 95 e 101 della Cost. federale del   18 apr. 1999 (RS 101).  2 RS 0.632.31  3 RS 0.632.401  4 RS 0.632.20 All. 1A.6  5 FF 1995 II 393  6 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 14 dic. 2001, in vigore dal 1° giu. 2002    (RU 2002 883; FF 2001 4435).  7 Introdotta dal n. I della LF del 12 giu. 2009, in vigore dal 1° lug. 2010 (RU 2010 2617;   FF 2008 6385).   946.51    Commercio con l’estero   2   946.51   c. diritti e doveri generali delle persone interessate e disposizioni penali d’ap- plicazione generale.   Art. 2 Campo d’applicazione  1 La presente legge si applica a tutti i settori nei quali la Confederazione emana pre- scrizioni tecniche.  2 Essa si applica se altre leggi federali o trattati internazionali non contengono dispo- sizioni che vanno oltre la presente legge o che vi derogano. L’immissione in com- mercio di prodotti fabbricati conformemente a prescrizioni tecniche estere è discipli- nata dalla presente legge.8  3 Gli articoli 3 e 19 sono applicabili nella misura in cui altre prescrizioni della Con- federazione non dispongano diversamente.   Art. 3 Definizioni   Ai sensi della presente legge s’intende con:   a. ostacoli tecnici al commercio: gli ostacoli allo scambio internazionale di  prodotti che risultano da:  1. prescrizioni o norme tecniche divergenti,  2. dall’applicazione divergente di tali prescrizioni o norme o  3. dal mancato riconoscimento segnatamente di esami, di valutazioni della   conformità, di registrazioni o di omologazioni;   b. prescrizioni tecniche: le norme giuridicamente vincolanti il cui rispetto  costituisce la condizione secondo la quale i prodotti possono essere offerti,  immessi in commercio, messi in servizio, utilizzati o smaltiti e che riguar- dano segnatamente:  1. la composizione, le caratteristiche, l’imballaggio, l’etichettatura o il   marchio di conformità dei prodotti,  2. la produzione, il trasporto o l’immagazzinamento dei prodotti,  3. gli esami, la valutazione della conformità, la registrazione, l’omologa-  zione o la procedura per ottenere il marchio di conformità;   c. norme tecniche: le regole, linee direttrici o caratteristiche giuridicamente  non vincolanti stabilite da organismi di normazione che si riferiscono segna- tamente alla produzione, alla composizione, alle caratteristiche, all’im- ballaggio o all’etichettatura dei prodotti o all’esame o alla valutazione della  conformità;   d.9 immissione in commercio: la consegna a titolo oneroso o gratuito di un pro- dotto, indipendentemente se quest’ultimo è nuovo, usato, ricondizionato o  sostanzialmente modificato; sono equiparati all’immissione in commercio:       8 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 12 giu. 2009, in vigore dal 1° lug. 2010   (RU 2010 2617; FF 2008 6385).   9 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 12 giu. 2009, in vigore dal 1° lug. 2010   (RU 2010 2617; FF 2008 6385).     Ostacoli tecnici al commercio. LF   3   946.51  1. l’uso interno di un prodotto a scopo commerciale o professionale,  2. l’impiego o l’applicazione di un prodotto nell’ambito della prestazione   di un servizio,  3. la messa a disposizione di un prodotto per l’uso da parte di terzi,  4. l’offerta di un prodotto;   e. messa in servizio: la prima utilizzazione di un prodotto da parte degli utenti  finali;   f. esame: l’operazione che consiste nel determinare talune caratteristiche di un  prodotto secondo una procedura specifica;   g. conformità: il fatto che un prodotto soddisfi prescrizioni o norme tecniche;  h. valutazione della conformità: l’esame sistematico inteso a stabilire in che   misura un prodotto o le condizioni di produzione, di trasporto o di imma- gazzinamento soddisfano prescrizioni o norme tecniche;   i. certificato di conformità: il documento stilato da un organismo di valuta- zione della conformità che attesta la conformità;   k. dichiarazione di conformità: il documento stilato dalla persona responsabile  della conformità con il quale si attesta la conformità;   l. marchio di conformità: il simbolo o la designazione stabiliti o riconosciuti  dallo Stato e attestanti la conformità del prodotto;   m. registrazione: il deposito presso l’autorità competente della documentazione  necessaria per l’offerta, l’immissione in commercio, la messa in servizio o  l’impiego di prodotti;   n. omologazione: l’autorizzazione di offrire, immettere in commercio, mettere  in servizio o impiegare prodotti allo scopo indicato o secondo le condizioni  indicate;   o. accreditamento: il riconoscimento formale della competenza di un organi- smo per effettuare determinati esami o talune valutazioni della conformità;   p.10 sorveglianza del mercato: l’attività statale di organi di esecuzione intesa a  garantire che i prodotti offerti, immessi in commercio o messi in servizio  siano conformi alle prescrizioni tecniche;   q.11 informazione sul prodotto: le indicazioni e le marcature prescritte dalla leg- ge, riferite a un prodotto, segnatamente l’etichettatura, le scritte sugli imbal- laggi, i fogli illustrativi, le istruzioni per l’uso, i manuali per gli utenti e le  schede di dati di sicurezza.       10 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 12 giu. 2009, in vigore dal 1° lug. 2010   (RU 2010 2617; FF 2008 6385).   11 Introdotta dal n. I della LF del 12 giu. 2009, in vigore dal 1° lug. 2010 (RU 2010 2617;  FF 2008 6385).     Commercio con l’estero   4   946.51   Capitolo 2: Adozione di prescrizioni tecniche   Art. 4 Elaborazione di prescrizioni tecniche in generale  1 Le prescrizioni tecniche sono formulate in modo da non costituire ostacoli tecnici  al commercio.  2 A tale scopo, esse sono elaborate in modo da essere compatibili con quelle dei  principali partner commerciali della Svizzera. Parimenti, le prescrizioni tecniche  sono formulate in modo da:   a. essere per quanto possibile semplici e trasparenti; e   b. richiedere oneri amministrativi e d’esecuzione il più possibile contenuti.  3 Deroghe al principio di cui al capoverso 1 sono ammissibili soltanto qualora:   a. siano rese necessarie da interessi pubblici preponderanti;    b. non costituiscano né un mezzo di discriminazione arbitraria né una restri- zione dissimulata degli scambi; e   c.12 siano conformi al principio di proporzionalità.   4 Costituiscono interessi ai sensi del capoverso 3 lettera a la protezione:   a. della moralità, dell’ordine e della sicurezza pubblici;   b. della vita e della salute dell’uomo, degli animali e delle piante;   c. dell’ambiente naturale;   d. della sicurezza sul posto di lavoro;   e. dei consumatori e della lealtà nelle transazioni commerciali;   f. del patrimonio culturale nazionale;   g. della proprietà.  5 Le prescrizioni tecniche sulle esigenze relative ai prodotti sono elaborate secondo i  principi seguenti:   a. le prescrizioni tecniche si limitano a stabilire le esigenze fondamentali; in  particolare definiscono gli obiettivi da raggiungere;   b. l’ufficio federale competente designa, d’intesa con la Segreteria di Stato  dell’economia (SECO), le norme tecniche idonee a concretizzare le esigenze  fondamentali; per quanto possibile, designa norme armonizzate a livello  internazionale; le norme tecniche designate sono pubblicate nel Foglio fede- rale con il titolo e l’indicazione della fonte o dell’ente presso cui possono  essere ottenute;   c. se un prodotto è fabbricato conformemente alle norme designate, si presume  che soddisfi le esigenze fondamentali.13       12 Introdotta dal n. I della LF del 12 giu. 2009, in vigore dal 1° lug. 2010 (RU 2010 2617;  FF 2008 6385).   13 Introdotto dal n. I della LF del 12 giu. 2009, in vigore dal 1° lug. 2010 (RU 2010 2617;  FF 2008 6385).     Ostacoli tecnici al commercio. LF   5   946.51  6 L’omologazione di un prodotto prima della sua immissione in commercio può  essere prevista soltanto se è indispensabile per la tutela di un interesse pubblico  preponderante di cui al capoverso 4.14   Art. 4a15 Elaborazione delle prescrizioni tecniche concernenti l’informazione  sul prodotto   1 Le prescrizioni tecniche concernenti l’informazione sul prodotto sono elaborate  secondo i principi seguenti:   a. l’informazione sul prodotto è redatta in almeno una lingua ufficiale svizzera;  l’utilizzazione di simboli è permessa se garantisce un’informazione suffi- ciente;   b. per le avvertenze e i consigli di prudenza sotto forma di testo, incluse le  istruzioni determinanti per la sicurezza delle persone, può essere richiesta la  redazione in più di una lingua ufficiale svizzera o perlomeno nella lingua  ufficiale o nelle lingue ufficiali del luogo in cui il prodotto è immesso in  commercio.   2 Per determinati prodotti, l’informazione sul prodotto può eccezionalmente essere  redatta in un’altra lingua, a condizione che tale informazione risulti sufficiente e  inequivocabile.  3 Per i seguenti prodotti importati può essere richiesta l’indicazione di una persona  responsabile con sede o domicilio in Svizzera:   a. prodotti soggetti a omologazione;   b. sostanze soggette all’obbligo di notifica o sostanze e preparati soggetti  all’obbligo di annuncio secondo la legislazione in materia di prodotti chi- mici;   c. prodotti soggetti a un’imposta speciale di consumo.   Art. 5 Elaborazione delle prescrizioni tecniche sulle procedure  per l’immissione in commercio16   1 Per quanto l’articolo 4 non esiga una deroga, di regola:   a. sono previsti a scelta vari tipi di procedure per la valutazione della confor- mità; secondo almeno uno di questi tipi, la persona che fabbrica o immette in  commercio il prodotto deve avere la possibilità di effettuare essa stessa la  valutazione della conformità;       14 Introdotto dal n. I della LF del 12 giu. 2009, in vigore dal 1° lug. 2010 (RU 2010 2617;  FF 2008 6385).   15 Introdotto dal n. I della LF del 12 giu. 2009, in vigore dal 1° lug. 2010 (RU 2010 2617;  FF 2008 6385).   16 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 12 giu. 2009, in vigore dal 1° lug. 2010   (RU 2010 2617; FF 2008 6385).     Commercio con l’estero   6   946.51   b. gli esami e le valutazioni della conformità svolti da terzi sono previsti come  attività di diritto privato, se costituiscono una condizione per l’offerta, l’im- missione in commercio, la messa in servizio, l’impiego o lo smaltimento dei  prodotti;   2 Se per determinati prodotti sono richiesti diversi esami, valutazioni della confor- mità, registrazioni o omologazioni oppure sono competenti varie autorità, il coordi- namento delle procedure e delle competenze deve essere garantito.  3 Per i prodotti soggetti a omologazione già omologati all’estero secondo prescri- zioni equivalenti, vanno previste semplificazioni, segnatamente per quanto riguarda  la perizia, e applicati emolumenti ridotti.17   Art. 5a18 Elaborazione delle prescrizioni tecniche sull’istallazione,  la messa in servizio e l’impiego   Le prescrizioni tecniche sull’istallazione, la messa in servizio e l’impiego di un  prodotto non possono prevedere esigenze in contrasto con le esigenze per l’immis- sione in commercio del prodotto o che richiedano una modifica strutturale dello  stesso.   Art. 619 Informazione e consultazione a livello internazionale    Nell’ambito di accordi internazionali sono trasmessi:    a. i progetti di prescrizioni tecniche e di prescrizioni concernenti i servizi per  informazione e consultazione;   b. i testi adottati delle prescrizioni di cui alla lettera a.   Capitolo 3: Competenze e compiti del Consiglio federale   Sezione 1:  Esame, valutazione della conformità, registrazione, omologazione,  marchio di conformità   Art. 7 Procedure   Il Consiglio federale può stabilire le procedure d’esame, di valutazione della con- formità, di registrazione e di omologazione.       17 Introdotto dal n. I della LF del 12 giu. 2009, in vigore dal 1° lug. 2010 (RU 2010 2617;  FF 2008 6385).   18 Introdotto dal n. I della LF del 12 giu. 2009, in vigore dal 1° lug. 2010 (RU 2010 2617;  FF 2008 6385).   19 Nuovo testo giusta il n. I del 14 dic. 2001, in vigore dal 1° giugno 2002 (RU 2002 883;   FF 2001 4435).     Ostacoli tecnici al commercio. LF   7   946.51  Art. 8 Organismi   Il Consiglio federale può stabilire le esigenze che gli organismi preposti agli esami,  alle valutazioni della conformità, alle registrazioni o alle omologazioni devono  adempiere.   Art. 9 Marchi di conformità  1 Il Consiglio federale può stabilire i marchi che attestano la conformità e discipli- nare le corrispondenti procedure.  2 Può emanare prescrizioni per proteggere questi marchi dal rischio di confusione e  uso indebito.   Sezione 2: Accreditamento   Art. 10   1 Il Consiglio federale, tenendo conto delle esigenze stabilite a livello internazionale,  istituisce un sistema svizzero d’accreditamento per gli organismi che esaminano i  prodotti o ne valutano la conformità o che svolgono attività analoghe riguardo a per- sone, servizi o procedure.  2 In particolare, esso:   a. designa l’autorità competente per il rilascio dell’accreditamento;   b. stabilisce le esigenze e la procedura per l’accreditamento;   c. definisce lo statuto giuridico degli organismi accreditati e gli effetti giuridici  della loro attività.   3 In vista dell’elaborazione di direttive e raccomandazioni intese a garantire  un’applicazione coordinata a livello internazionale nel settore dell’accreditamento e  della valutazione della conformità, il Consiglio federale o l’autorità da esso desi- gnata può:   a. decidere che la Svizzera partecipi finanziariamente o in altro modo ai man- dati affidati a organismi internazionali di accreditamento e alle organizza- zioni che collaborano con essi;   b. incaricare l’autorità competente per il rilascio dell’accreditamento di difen- dere gli interessi svizzeri in seno agli organismi internazionali di accredita- mento.20       20 Introdotto dal n. I della LF del 12 giu. 2009, in vigore dal 1° lug. 2010 (RU 2010 2617;  FF 2008 6385).     Commercio con l’estero   8   946.51   Sezione 3: Normazione   Art. 11   Se prescrizioni rinviano a norme tecniche o se è previsto un tale rinvio, il Consiglio  federale o un’autorità da esso designata può, in vista dell’elaborazione di norme  tecniche:21   a.22 decidere che la Svizzera partecipi finanziariamente o in altro modo a man- dati affidati a organismi internazionali di normazione o ad altre organizza- zioni partecipanti al processo di elaborazione delle norme;   b. incaricare organizzazioni nazionali di normazione di difendere gli interessi  svizzeri nei comitati direttivi di organismi internazionali di normazione e  prevedere un’indennità per tale incarico.   Sezione 4: Prescrizioni tecniche di altri Stati   Art. 12   Se un altro Stato esige per i prodotti da importare un’attestazione dello Stato espor- tatore con la conferma che le prescrizioni tecniche dello Stato importatore sono sod- disfatte, il Consiglio federale può emanare prescrizioni in materia.   Sezione 5: Centro d’informazioni   Art. 13  1 Il Consiglio federale provvede a istituire e a gestire un centro nazionale d’informa- zioni sulle prescrizioni e le norme tecniche.  2 Può incaricare organismi privati di istituire e gestire questo centro e prevedere  un’indennità per tale incarico.   Sezione 6: Accordi internazionali   Art. 14 Conclusione  1 Con l’intento di impedire la formazione di ostacoli tecnici al commercio, di ridurli  o di rimuoverli, il Consiglio federale può concludere accordi internazionali riguar- danti segnatamente:       21 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 12 giu. 2009, in vigore dal 1° lug. 2010   (RU 2010 2617; FF 2008 6385).   22 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 12 giu. 2009, in vigore dal 1° lug. 2010   (RU 2010 2617; FF 2008 6385).     Ostacoli tecnici al commercio. LF   9   946.51  a. il riconoscimento degli organismi d’esame, di valutazione della conformità,  di registrazione e d’omologazione;   b. il riconoscimento degli esami, delle valutazioni della conformità, delle regi- strazioni e delle omologazioni;   c. il riconoscimento dei marchi di conformità;   d. il riconoscimento dei sistemi d’accreditamento e degli organismi accreditati;   e.23 il rilascio di mandati a organismi internazionali di normazione e a organismi  internazionali di accreditamento secondo gli articoli 10 capoverso 3 lettera a  e 11 lettera a;   f. l’informazione e la consultazione relative all’elaborazione, l’adozione, la  modificazione o l’applicazione di prescrizioni o norme tecniche.   2 Il Consiglio federale può parimenti concludere accordi internazionali riguardanti  l’informazione e la consultazione relative all’elaborazione, l’adozione, la modifica- zione e l’applicazione di prescrizioni o di norme concernenti i servizi.24  3 Il capoverso 1 lettera f e il capoverso 2 si applicano anche alle prescrizioni dei  Cantoni.25   Art. 15 Esecuzione  1 Il Consiglio federale emana le disposizioni necessarie per l’esecuzione degli ac- cordi internazionali riguardanti i settori di cui all’articolo 14.  2 Può delegare a organismi privati compiti riguardanti l’informazione e la consulta- zione relative all’elaborazione, all’adozione e alla modificazione di prescrizioni o di  norme tecniche, nonché di prescrizioni o di norme concernenti i servizi e prevedere  un’indennità per tali compiti.26   Sezione 7: Emolumenti   Art. 16  1 Gli organismi incaricati di compiti d’esecuzione in virtù della presente legge o di  altre disposizioni nel settore delle prescrizioni tecniche possono riscuotere emolu- menti.  2 ...27       23 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 12 giu. 2009, in vigore dal 1° lug. 2010   (RU 2010 2617; FF 2008 6385).   24 Nuovo testo giusta il n. I del 14 dicembre 2001, in vigore dal 1° giugno 2002   (RU 2002 883; FF 2001 4435).   25 Introdotto dal n. I del 14 dic. 2001, in vigore dal 1° giu. 2002 (RU 2002 883;   FF 2001 4435).   26 Nuovo testo giusta il n. I del 14 dic. 2001, in vigore dal 1° giu. 2002 (RU 2002 883;   FF 2001 4435).   27 Abrogato dal n. I della LF del 12 giu. 2009, con effetto dal 1° lug. 2010 (RU 2010 2617;  FF 2008 6385).     Commercio con l’estero   10   946.51   Capitolo 3a:28  Immissione in commercio di prodotti fabbricati conformemente  a prescrizioni tecniche estere   Sezione 1: Disposizioni generali   Art. 16a Principio  1 I prodotti possono essere immessi in commercio se:   a. sono conformi alle prescrizioni tecniche della Comunità europea (CE) oppu- re, nel caso in cui il diritto della CE non sia armonizzato o lo sia solo in  modo incompleto, sono conformi alle prescrizioni tecniche di uno Stato  membro della CE o dello Spazio economico europeo (SEE); e   b. sono stati legalmente immessi in commercio nello Stato di cui alla lettera a,  membro della CE o dello SEE.   2 Il capoverso 1 non si applica a:   a. prodotti soggetti a omologazione;   b. sostanze soggette all’obbligo di notifica secondo la legislazione in materia di  prodotti chimici;   c. prodotti soggetti ad autorizzazione preliminare d’importazione;   d. prodotti soggetti a un divieto d’importazione;   e. prodotti per i quali il Consiglio federale decide una deroga secondo l’arti- colo 4 capoversi 3 e 4.   3 Se la CE o uno Stato membro della CE o dello SEE ostacola l’immissione in  commercio di prodotti svizzeri non conformi alle prescrizioni tecniche del Paese di  destinazione, il Consiglio federale può ordinare l’inapplicabilità del capoverso 1 a  tutti o a determinati prodotti di questo partner commerciale.   Art. 16b Misure volte a impedire la discriminazione di produttori svizzeri  I produttori in Svizzera che producono unicamente per il mercato interno possono  immettere in commercio i loro prodotti conformemente alle prescrizioni tecniche di  cui all’articolo 16a capoverso 1 lettera a.   Sezione 2: Derrate alimentari   Art. 16c Obbligo di autorizzazione  Per l’immissione in commercio di derrate alimentari alle quali si applica l’arti- colo 16a capoverso 1 e non conformi alle prescrizioni tecniche svizzere è necessaria       28 Introdotto dal n. I della LF del 12 giu. 2009, in vigore dal 1° lug. 2010 (RU 2010 2617;  FF 2008 6385).     Ostacoli tecnici al commercio. LF   11   946.51  l’autorizzazione dell’Ufficio federale della sicurezza alimentare e di veterinaria  (USAV)29.   Art. 16d Condizioni e forma dell’autorizzazione  1 L’USAV rilascia l’autorizzazione se:   a. il richiedente:  1. prova che la derrata alimentare è conforme alle prescrizioni tecniche di   cui all’articolo 16a capoverso 1 lettera a, e  2. rende verosimile che la derrata alimentare è legalmente immessa in   commercio in uno Stato membro della CE o dello SEE; e  b. non è minacciato un interesse pubblico preponderante di cui all’articolo 4   capoverso 4 lettere a–e.  2 L’autorizzazione è rilasciata sotto forma di decisione di portata generale ed è  valida per le derrate alimentari dello stesso genere.  3 Il richiedente deve indicare un recapito in Svizzera.  4 L’USAV decide nei due mesi successivi alla presentazione della domanda.   Sezione 3: Informazione sul prodotto   Art. 16e30  1 Per i prodotti immessi in commercio in virtù del presente capitolo, l’informazione  sul prodotto è disciplinata:   a. dalle prescrizioni tecniche in base alle quali il prodotto è stato fabbricato;   b.31 trattandosi di derrate alimentari e materie prime, dall’obbligo di indicare il  Paese produttore secondo la legge del 20 giugno 201432 sulle derrate ali- mentari;   c. dall’articolo 4a.  2 In deroga all’articolo 4a capoverso 1 lettera b, è sufficiente che l’informazione sul  prodotto, inclusi le avvertenze e i consigli di prudenza come anche le istruzioni  determinanti per la sicurezza delle persone, siano redatti nella lingua ufficiale o nelle  lingue ufficiali del luogo in cui il prodotto è immesso in commercio.  3 L’informazione sul prodotto e la presentazione dello stesso non devono dare  l’impressione che il prodotto sia conforme alle prescrizioni tecniche svizzere.        29 La designazione dell’unità amministrativa è stata adattata in applicazione dell’art. 16   cpv. 3 dell’O del 17 nov. 2004 sulle pubblicazioni ufficiali (RU 2004 4937), con effetto   dal 1° gen. 2014. Di detta mod. è tenuto conto in tutto il presente testo.   30 Rettificato dalla Commissione di redazione dell’AF (art. 58 cpv. 1 LParl; RS 171.10).  31 Nuovo testo giusta il n. II 10 dell’all. alla L del 20 giu. 2014 sulle derrate alimentari, in   vigore dal 1° mag. 2017 (RU 2017 249; FF 2011 5017).  32 RS 817.0     Commercio con l’estero   12   946.51   Capitolo 4: Diritti e doveri delle persone interessate   Sezione 1: Prova della conformità   Art. 17 Principio  1 Se la prova della conformità è prescritta, questa deve essere fornita dalla persona  che offre, immette in commercio o mette in servizio il prodotto.  2 Chi offre, immette in commercio o mette in servizio un prodotto è tuttavia liberato  dall’onere della prova se:   a. la prova può essere fornita da chi ha immesso il prodotto in commercio pre- cedentemente, se il prodotto non ha subito modifiche;   b. chi immette in commercio un prodotto fabbricato in serie riesce a provare  l’identità della serie e può presumere che prodotti della stessa serie siano già  stati legalmente immessi in commercio;   c.33 un importatore può rendere verosimile che immette in commercio gli stessi  prodotti dello stesso produttore che sono già stati legalmente immessi sul  mercato svizzero.   3 La prova va redatta in una lingua ufficiale svizzera o in inglese. 34   Art. 18 Validità dell’esame e della valutazione della conformità  1 Se un esame o una valutazione della conformità svolti da terzi sono prescritti, il  rapporto d’esame o il certificato di conformità hanno valore di prova se emanano da  un organismo che, per il settore in questione, è:   a. accreditato in Svizzera;   b. riconosciuto dalla Svizzera nell’ambito di un accordo internazionale; o   c. autorizzato o riconosciuto in altro modo dal diritto svizzero.  2 Il rapporto d’esame o il certificato di conformità redatto da un organismo estero  che non è riconosciuto in virtù del capoverso 1 ha valore di prova se può essere  accertato con verosimiglianza che:   a. le procedure d’esame o di valutazione della conformità che sono state appli- cate soddisfano le esigenze svizzere; e che   b. l’organismo estero dispone di qualifiche equivalenti a quelle richieste in  Svizzera.       33 Introdotta dal n. I della LF del 12 giu. 2009, in vigore dal 1° lug. 2010 (RU 2010 2617;  FF 2008 6385).   34 Introdotto dal n. I della LF del 12 giu. 2009, in vigore dal 1° lug. 2010 (RU 2010 2617;  FF 2008 6385).     Ostacoli tecnici al commercio. LF   13   946.51  3 L’Ufficio federale dell’economia esterna35, d’intesa con l’ufficio federale compe- tente per il settore interessato, può ordinare che i rapporti d’esame o i certificati di  conformità non abbiano valore di prova ai sensi del capoverso 2 se organismi svizze- ri qualificati, i loro rapporti d’esame o i loro certificati di conformità non sono  riconosciuti nello Stato dell’organismo estero. Nella loro decisione, essi prendono in  considerazione gli interessi svizzeri in materia di economia e di commercio estero.   Sezione 2:36 Sorveglianza del mercato   Art. 19 Competenze degli organi di esecuzione  1 Gli organi di esecuzione incaricati della sorveglianza del mercato in base alle  corrispondenti disposizioni di legge possono esigere le prove e le informazioni  necessarie, prelevare oppure richiedere campioni, far effettuare esami e, durante le  ore di lavoro abituali, penetrare per un’ispezione nei locali commerciali di persone  soggette all’obbligo di informazione e consultare la documentazione necessaria.  2 Gli organi di esecuzione possono disporre misure cautelari se esiste un sospetto  fondato che vi sia un pericolo immediato e grave per un interesse pubblico prepon- derante di cui all’articolo 4 capoverso 4 lettere a–e.  3 Se necessario per la tutela di un interesse pubblico preponderante di cui all’artico- lo 4 capoverso 4 lettere a–e, gli organi di esecuzione possono disporre misure ade- guate nei casi in cui:   a. le prove, le informazioni o i campioni richiesti non sono forniti entro un ter- mine adeguato; o   b. un prodotto non è conforme alle prescrizioni tecniche applicabili.  4 In particolare, gli organi di esecuzione possono:   a. proibire l’ulteriore immissione in commercio di un prodotto;   b. disporre avvertenze sui pericoli derivanti da un prodotto, ordinarne e se  necessario organizzarne il richiamo o il ritiro;   c. vietare l’esportazione di un prodotto la cui immissione in commercio è proi- bita conformemente alla lettera a;   d. confiscare e distruggere oppure rendere inutilizzabile un prodotto da cui  deriva un pericolo grave e immediato.   5 Gli organi di esecuzione non possono ordinare misure che richiedono a posteriori  una modifica strutturale di un prodotto legalmente immesso in commercio.  6 Gli organi di esecuzione informano la popolazione della pericolosità di un prodotto  se chi lo immette in commercio non adotta misure efficaci o non le adotta per tempo.       35 Oggi: «Segreteria di Stato dell’economia (SECO)» (art. 5 dell’O del 14 giu. 1999  sull’organizzazione del Dipartimento federale dell’economia, della formazione e della   ricerca; RS 172.216.1, RU 2000 187 art. 16).   36 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 12 giu. 2009, in vigore dal 1° lug. 2010   (RU 2010 2617; FF 2008 6385).     Commercio con l’estero   14   946.51   Rendono accessibili al pubblico le informazioni di cui dispongono sulla pericolosità  di determinati prodotti e sulle misure adottate.  7 Per quanto necessario alla tutela di un interesse pubblico preponderante di cui  all’articolo 4 capoverso 4 lettere a–e, le misure di cui al capoverso 4 sono adottate  sotto forma di una decisione di portata generale. Le misure sono pubblicate dopo il  passaggio in giudicato di tale decisione.  8 Si applica la legge federale del 20 dicembre 196837 sulla procedura amministrativa.   Art. 19a Obbligo di collaborazione e di informazione  Se necessario, chi immette un prodotto in commercio e le eventuali altre persone  interessate sono tenuti a collaborare all’esecuzione. Devono in particolare fornire  gratuitamente agli organi di esecuzione tutte le informazioni necessarie e consegnare  le prove e la documentazione necessarie.   Art. 20 Sorveglianza dei prodotti fabbricati conformemente a prescrizioni  tecniche estere   1 Ai fini della sorveglianza di un prodotto immesso in commercio in virtù  dell’articolo 16a capoverso 1:   a. va fornita la prova che il prodotto è conforme alle prescrizioni tecniche  secondo l’articolo 16a capoverso 1 lettera a; e   b. va reso verosimile che il prodotto è legalmente immesso in commercio in  uno Stato membro della CE o dello SEE.   2 Ai fini della sorveglianza di un prodotto immesso in commercio in virtù  dell’articolo 16b, va fornita la prova di cui al capoverso 1 lettera a.  3 L’organo di esecuzione ha le competenze di cui all’articolo 19 capoversi 1 e 2. Può  esigere che le prescrizioni tecniche estere indicate e l’eventuale dichiarazione di  conformità o certificato di conformità siano presentati in una lingua ufficiale sviz- zera o in inglese.  4 Se dal controllo risulta che non sono state fornite le prove di cui ai capoversi 1 o 2  oppure che il prodotto presenta un rischio per un interesse pubblico preponderante di  cui all’articolo 4 capoverso 4 lettere a–e, l’organo di esecuzione adotta le misure  adeguate conformemente all’articolo 19.  5 L’organo cantonale di esecuzione che ha eseguito il controllo può chiedere  all’organo di esecuzione competente della Confederazione di emanare una decisione  di portata generale secondo l’articolo 19 capoverso 7.  6 Se il controllo di cui al capoverso 3 concerne una derrata alimentare e la protezione  della popolazione rende necessario revocare un’autorizzazione, l’organo cantonale  di esecuzione ne fa domanda all’USAV.       37 RS 172.021     Ostacoli tecnici al commercio. LF   15   946.51  Art. 20a Rimedi giuridici  1 La tutela giurisdizionale è retta dalle disposizioni generali sull’amministrazione  della giustizia federale.  2 Le decisioni degli organi di esecuzione possono essere impugnate con ricorso al  Tribunale amministrativo federale.  3 La Commissione della concorrenza è legittimata a ricorrere contro le decisioni di  portata generale di cui agli articoli 19 capoverso 7 e 20.   Art. 20b Protezione dei dati  1 Gli organi di esecuzione sono autorizzati a trattare dati personali, compresi quelli  concernenti procedimenti e sanzioni amministrativi o penali. A tal fine si applicano  le disposizioni concernenti la raccolta di dati personali di cui all’articolo 18 della  legge federale del 19 giugno 199238 sulla protezione dei dati.  2 Gli organi di esecuzione possono conservare tali dati in forma elettronica e, per  quanto necessario per un’esecuzione uniforme della presente legge, scambiarseli.    Sezione 3: Assistenza amministrativa   Art. 2139 Assistenza amministrativa in Svizzera   Le autorità competenti della Confederazione e dei Cantoni si scambiano informa- zioni e documenti, qualora ciò sia necessario per l’esecuzione della presente legge o  per l’applicazione di prescrizioni tecniche.   Art. 22 Assistenza amministrativa internazionale  1 L’autorità incaricata di applicare prescrizioni tecniche o di sorvegliarne l’applica- zione può chiedere informazioni e documenti alle autorità estere come pure alle  istituzioni estere o internazionali incaricate di applicare prescrizioni tecniche.40  2 Può trasmettere alle autorità estere oppure alle istituzioni estere o internazionali  incaricate di applicare prescrizioni tecniche informazioni e documenti non accessi- bili al pubblico se è garantito che: 41   a. le autorità estere richiedenti sono vincolate dal segreto d’ufficio;   b. le autorità estere interessate utilizzano le informazioni ricevute esclusiva- mente nell’ambito di una procedura amministrativa relativa all’applicazione  di prescrizioni tecniche e non le comunicano a terzi;       38 RS 235.1  39 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 12 giu. 2009, in vigore dal 1° lug. 2010    (RU 2010 2617; FF 2008 6385).  40 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 12 giu. 2009, in vigore dal 1° lug. 2010    (RU 2010 2617; FF 2008 6385).  41 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 12 giu. 2009, in vigore dal 1° lug. 2010    (RU 2010 2617; FF 2008 6385).     Commercio con l’estero   16   946.51   c. sono comunicate esclusivamente informazioni necessarie all’applicazione di  prescrizioni tecniche;   d. non sono rivelati segreti di fabbricazione e d’affari a meno che la trasmis- sione di queste informazioni sia necessaria per scongiurare un immediato e  serio pericolo per la vita o la salute di uomini, animali o piante.   3 Sono fatte salve le disposizioni sull’assistenza giudiziaria in materia penale.   Capitolo 5: Disposizioni penali   Art. 23 Falsificazioni   È punito con una pena detentiva sino a tre anni o con una pena pecuniaria chiunque a  scopo d’inganno, nelle relazioni giuridiche:42   a. contraffà o falsifica certificati d’accreditamento, d’esame, di valutazione del- la conformità o d’omologazione o abusa della firma o del marchio  dell’organismo emittente per formare un simile documento falso;   b. contraffà il rapporto o la perizia di una persona o di un organismo incaricati  di stabilire se organismi che effettuano esami, valutazioni della conformità o  omologazioni soddisfano le condizioni d’accreditamento;   c. abusa della firma o del marchio di una simile persona o di un simile organi- smo per redigere una perizia o un rapporto falso;   d. contraffà il rapporto o la perizia di una persona o di un organismo che deve  esprimersi in merito ad elementi determinanti per l’offerta, l’immissione in  commercio o la messa in servizio di prodotti;   e. abusa della firma o del marchio di una simile persona o di un simile organi- smo per redigere una perizia o un rapporto falso.   Art. 24 False attestazioni   È punito con una pena detentiva sino a tre anni o con una pena pecuniaria chiunque a  scopo d’inganno, nelle relazioni giuridiche:43   a. quale organo di un organismo d’accreditamento, attesta un rapporto inesatto  sul rispetto delle condizioni d’accreditamento;   b. quale organismo d’esame, di valutazione della conformità o d’omolo- gazione, attesta un rapporto inesatto sul rispetto delle condizioni per l’im- missione in commercio o la messa in servizio di prodotti;       42 Nuovo testo giusta l’art. 333 del Codice penale, nel testo della LF del 13 dic. 2002,   in vigore dal 1° gen. 2007 (RU 2006 3459; FF 1999 1787).   43 Nuovo testo giusta l’art. 333 del Codice penale, nel testo della LF del 13 dic. 2002,   in vigore dal 1° gen. 2007 (RU 2006 3459; FF 1999 1787).     Ostacoli tecnici al commercio. LF   17   946.51  c. quale persona incaricata di esprimersi su elementi che costituiscono le condi- zioni per l’accreditamento, il certificato di conformità o l’omologazione,  consegna un rapporto inesatto.   Art. 25 Conseguimento fraudolento di una falsa attestazione   È punito con una pena detentiva sino a tre anni o con una pena pecuniaria chiunque,  usando inganno:44   a. induce l’organo di un organismo d’accreditamento a redigere un certificato  di accreditamento inesatto oppure induce una persona o un organismo tenuto  a esprimersi sugli elementi che costituiscono le condizioni di un accredita- mento a consegnare una perizia o un rapporto inesatti;   b. induce l’organo di un organismo d’esame, di valutazione della conformità o  d’omologazione a redigere un rapporto, un certificato o un’attestazione ine- satti per provare la conformità di un prodotto oppure induce una persona o  un organismo tenuto a esprimersi sugli elementi che costituiscono le condi- zioni di queste attestazioni a consegnare una perizia o un rapporto inesatti.   Art. 26 Uso di certificati falsi o inesatti   È punito con una pena detentiva sino a tre anni o con una pena pecuniaria chiunque a  scopo d’inganno, nelle relazioni giuridiche:45   a. fa uso o tollera che altri facciano uso di certificati d’accreditamento,  d’esame, di conformità e d’omologazione falsi o inesatti redatti da un terzo;   b. fa valere in modo fraudolento un certificato d’accreditamento, d’esame, di  conformità e d’omologazione in altro modo rispetto a quanto previsto nella  lettera a e negli articoli 23 a 25.   Art. 2746 Documenti esteri   Gli articoli 23–26 e 28 sono parimenti applicabili ai documenti esteri.   Art. 28 Rilascio illegittimo di dichiarazioni di conformità, apposizione   e uso non autorizzato di marchi di conformità   È punito con una pena detentiva sino a tre anni o con una pena pecuniaria chiunque a  scopo d’inganno, nelle relazioni giuridiche:47       44 Nuovo testo giusta l’art. 333 del Codice penale, nel testo della LF del 13 dic. 2002,   in vigore dal 1° gen. 2007 (RU 2006 3459; FF 1999 1787).   45 Nuovo testo giusta l’art. 333 del Codice penale, nel testo della LF del 13 dic. 2002,   in vigore dal 1° gen. 2007 (RU 2006 3459; FF 1999 1787).   46 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 12 giu. 2009, in vigore dal 1° lug. 2010   (RU 2010 2617; FF 2008 6385).   47 Nuovo testo giusta l’art. 333 del Codice penale, nel testo della LF del 13 dic. 2002,   in vigore dal 1° gen. 2007 (RU 2006 3459; FF 1999 1787).     Commercio con l’estero   18   946.51   a. rilascia dichiarazioni di conformità per prodotti non conformi alle prescri- zioni tecniche o immette in commercio simili prodotti accompagnati da una  dichiarazione di conformità;   b. appone il marchio di conformità a prodotti non conformi alle prescrizioni  tecniche o immette in commercio simili prodotti con tale marchio;   c.48 rilascia dichiarazioni attestanti la conformità con prescrizioni tecniche estere  per prodotti non conformi alle prescrizioni tecniche dello Stato in questione.   Art. 28a49 Mancata richiesta dell’autorizzazione di cui all’articolo 16c  È punito con una pena detentiva sino a un anno o con una pena pecuniaria chiunque  intenzionalmente:   a. senza l’autorizzazione di cui all’articolo 16c immette in commercio in Sviz- zera derrate alimentari non conformi alle prescrizioni tecniche svizzere;   b. contravviene alle condizioni o agli oneri stabiliti nell’autorizzazione di cui  all’articolo 16c;   c. fornendo indicazioni inesatte e difficili da verificare per l’autorità competen- te, ottiene in modo fraudolento un’autorizzazione di cui all’articolo 16c.   Art. 29 Vantaggi pecuniari illeciti   I vantaggi pecuniari derivanti da atti illeciti previsti negli articoli 23 a 28 possono  essere confiscati giusta gli articoli 69 e seguenti del Codice penale50.51   Art. 30 Perseguimento penale   Il perseguimento penale spetta ai Cantoni.   Capitolo 6: Disposizioni finali   Art. 3152 Esecuzione  1 Il Consiglio federale emana le prescrizioni d’esecuzione.  2 Le autorità competenti della Confederazione tengono elenchi:   a. delle categorie di prodotti e dei prodotti che non hanno accesso al mercato  svizzero secondo gli articoli 16a capoverso 2 e 20;       48 Introdotta dal n. I della LF del 12 giu. 2009, in vigore dal 1° lug. 2010 (RU 2010 2617;  FF 2008 6385).   49 Introdotta dal n. I della LF del 12 giu. 2009, in vigore dal 1° lug. 2010 (RU 2010 2617;  FF 2008 6385).   50 RS 311.0  51 Nuovo testo giusta l’art. 333 del Codice penale, nel testo della LF del 13 dic. 2002,    in vigore dal 1° gen. 2007 (RU 2006 3459; FF 1999 1787).  52 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 12 giu. 2009, in vigore dal 1° lug. 2010    (RU 2010 2617; FF 2008 6385).     Ostacoli tecnici al commercio. LF   19   946.51  b. delle decisioni di portata generale di cui all’articolo 16d capoverso 2 passate  in giudicato.   Art. 32 Referendum ed entrata in vigore  1 La presente legge sottostà al referendum facoltativo.  2 Il Consiglio federale ne determina l’entrata in vigore.   Data dell’entrata in vigore: 1° luglio 199653       53 DCF del 17 giu. 1996     Commercio con l’estero   20   946.51   Allegato   Modifiche del diritto vigente   Le leggi fedeali qui appresso sono modificate come segue:   …54        54 Le mod. possono essere consultate alla RU 1996 1725.