SR 362.1   1   Vereinbarung   zwischen Bund und Kantonen   betreffend Umsetzung, Anwendung und Entwicklung   des Schengen/Dublin-Besitzstands   vom 20. März 2009 (Stand am 1. April 2009)      Gestützt auf Artikel 1 Absatz 2 des Bundesbeschlusses vom 17. Dezember 20041  über die Genehmigung und die Umsetzung der bilateralen Abkommen zwischen   der Schweiz und der EU über die Assoziierung an Schengen und an Dublin:   1. Abschnitt: Allgemeine Bestimmungen   Art. 1 Gegenstand  Diese Vereinbarung regelt insbesondere:   a. die Informationsübermittlung zwischen Bund und Kantonen im Geltungs- bereich des Abkommens vom 26. Oktober 20042 zwischen der Schweize- rischen Eidgenossenschaft, der Europäischen Union und der Europäischen  Gemeinschaft über die Assoziierung dieses Staates bei der Umsetzung, An- wendung und Entwicklung des Schengen-Besitzstands (SAA) und des Ab- kommens vom 26. Oktober 20043 zwischen der Schweizerischen Eid- genossenschaft und der Europäischen Gemeinschaft über die Kriterien und  Verfahren zur Bestimmung des zuständigen Staates für die Prüfung eines in  einem Mitgliedstaat oder in der Schweiz gestellten Asylantrags (DAA);   b. die Vertretung und Mitwirkung der Kantone in den Gemischten Ausschüs- sen und den Arbeitsgruppen der Europäischen Union (EU);   c. die Erarbeitung gemeinsamer Positionen der schweizerischen Delegation in  den Gemischten Ausschüssen;   d. die gegenseitigen Rechte und Pflichten von Bund und Kantonen bei der Um- setzung, Anwendung und Entwicklung von neuen Rechtsakten und Mass- nahmen der EU gemäss Artikel 7 SAA und Artikel 4 DAA, die von der EU  an die Schweiz notifiziert sind (nachfolgend neue Rechtsakte und Massnah- men).        AS 2009 1139  1 SR 362  2 SR 0.362.31  3 SR 0.142.392.68   362.1    Polizeikoordination und Dienstleistungen   2   362.1   Art. 2 Zusammenarbeit  1 Bund und Kantone arbeiten im Rahmen ihrer Zuständigkeit in den vom Schen- gen/Dublin-Besitzstand tangierten Bereichen eng und einvernehmlich zusammen.  Die Kantone wirken insbesondere an der Entwicklung sowie an der Anwendung und  Umsetzung des Schengen/Dublin-Besitzstands mit.  2 Bund und Kantone sorgen dabei für die notwendigen organisatorischen Vorkeh- rungen, damit die internationalen Verpflichtungen der Schweiz aus dem SAA4 und  dem DAA5 zeitgerecht und effizient erfüllt werden.  3 Sie informieren sich gegenseitig umfassend und frühzeitig über die internen Recht- setzungsprojekte in den Anwendungsbereichen des SAA und des DAA.  4 Sie tauschen sich über die Rechtsprechung in diesen Gebieten aus.   2. Abschnitt:   Sicherstellung der Information, Koordination und Kooperation   Art. 3 Kontaktstellen zwischen Bund und Kantonen  Für die ordnungsgemässe Anwendung dieser Vereinbarung bezeichnen Bund und  die Kantone je eine Kontaktstelle.   Art. 4 Informationsübermittlung  1 Bund und Kantone informieren sich in der Regel über ihre Kontaktstellen.  2 Der Bund stellt sicher, dass die von der EU an die Schweiz adressierten Informa- tionen, Daten und Dokumente den Kantonen umgehend übermittelt werden.  3 Er betreibt ein elektronisches Portal, das Bund und Kantonen die unmittelbare  Verfügbarkeit von Informationen und Daten gewährleistet.   Art. 5 Koordination  1 Bund und Kantone sprechen ihre Stellungnahmen in der Regel intern ab, bevor sie  diese über die Kontaktstellen übermitteln.  2 Sie koordinieren die Umsetzung von Rechtsakten und Massnahmen in den An- wendungsbereichen des SAA6 und des DAA7, insbesondere in zeitlicher Hinsicht.       4 SR 0.362.31  5 SR 0.142.392.68  6 SR 0.362.31  7 SR 0.142.392.68     Umsetzung, Anwendung und Entwicklung des   Schengen/Dublin-Besitzstandes. Vereinb. mit den Kantonen   3   362.1   3. Abschnitt:   Entwicklung, Umsetzung und Anwendung   des Schengen/Dublin-Besitzstands   Art. 6 Mitwirkung der Kantone in den Gemischten Ausschüssen   und den Arbeitsgruppen der EU   1 Die Kantone beteiligen sich an der Erarbeitung der schweizerischen Position in den  Gemischten Ausschüssen und den Arbeitsgruppen der EU in Bereichen, die ihre  Zuständigkeiten betreffen oder ihre wesentlichen Interessen berühren.  2 Sie entsenden Vertreterinnen und Vertreter in Arbeitsgruppen des Bundes, welche  die Vorbereitungs- und Hintergrundarbeiten für Verhandlungen in den Gemischten  Ausschüssen und den Arbeitsgruppen der EU leisten.  3 Sie sind Teil der schweizerischen Delegation und wirken in den Gemischten Aus- schüssen und den Arbeitsgruppen der EU mit.  4 Die schweizerischen Delegationen in den Gemischten Ausschüssen und den Ar- beitsgruppen der EU werden in der Regel durch eine Vertreterin oder einen Vertreter  des Bundes geleitet.   Art. 7 Notifikation  Der Bund leitet die von den EU-Institutionen erhaltenen Notifikationen über neue  und von der Schweiz zu übernehmende Rechtsakte oder Massnahmen der EU im  Rahmen des Schengen/Dublin-Besitzstands umgehend an die Kontaktstelle der  Kantone weiter.   Art. 8 Übernahmeverfahren  1 Der Bund entscheidet über die Übernahme von neuen Rechtsakten und Massnah- men der EU sowie über die dafür benötigten Fristen.  2 Kommen die Kantone zum Schluss, dass die Übernahme eines neuen Rechtsaktes  oder einer neuen Massnahme der EU ihre Zuständigkeiten betrifft oder ihre wesent- lichen Interessen berührt, so kommt ihrer Stellungnahme nach Artikel 5 Absatz 1  besondere Bedeutung zu.   Art. 9 Umsetzung  1 Bund und Kantone gewährleisten die rechtzeitige Umsetzung von Rechtsakten  oder Massnahmen.  2 Sie informieren sich frühzeitig über die eingeleiteten Massnahmen und den Ab- schluss der Umsetzungsarbeiten.     Polizeikoordination und Dienstleistungen   4   362.1   4. Abschnitt: Berichterstattung und Kostentragung   Art. 10 Berichterstattung  Bund und Kantone erstatten den Gemischten Ausschüssen Bericht im Sinne von  Artikel 9 Absatz 1 SAA8 und Artikel 6 Absatz 1 DAA9 über die Auslegung und  Anwendung des Schengen- beziehungsweise des Dublin-Besitzstands durch Verwal- tungsbehörden und Gerichte.   Art. 11 Kostentragung  1 Bund und Kantone übernehmen ihre eigenen mit der Umsetzung, Anwendung und  Entwicklung des Schengen/Dublin-Besitzstands verbundenen Kosten sowie die  Kosten der Teilnahme in den Gemischten Ausschüssen und den Arbeitsgruppen der  EU.  2 Die Kantone leisten einen angemessenen Beitrag an den technischen Betrieb des  Schengen-Portals gemäss Artikel 4 Absatz 3.   5. Abschnitt: Konfliktregelung   Art. 12  1 Streitigkeiten aus dieser Vereinbarung sind durch den Bundesrat und die Konfe- renz der Kantonsregierungen (nachfolgend KdK) einvernehmlich zu lösen.  2 Unterschiedliche Auffassungen zur Umsetzung, Anwendung und Weiterentwick- lung des Schengen/Dublin-Besitzstands sind durch Verhandlungen zu bereinigen.   6. Abschnitt: Schlussbestimmungen   Art. 13 Kündigung  1 Die vorliegende Vereinbarung kann schriftlich unter Einhaltung einer Frist von  6 Monaten gekündigt werden.  2 Bund und Kantone haben ihre laufenden Verpflichtungen in jedem Fall einzuhal- ten.       8 SR 0.362.31  9 SR 0.142.392.68     Umsetzung, Anwendung und Entwicklung des   Schengen/Dublin-Besitzstandes. Vereinb. mit den Kantonen   5   362.1   Art. 14 Inkrafttreten  1 Die vorliegende Vereinbarung erfordert die Genehmigung durch alle Kantone.  2 Die KdK informiert den Bundesrat über die Genehmigungen nach Absatz 1.  3 Der Bundesrat legt das Datum des Inkrafttretens dieser Vereinbarung nach Anhö- rung der KdK fest.10   20. März 2009 Im Namen des Schweizerischen Bundesrates    Der Bundespräsident: Hans-Rudolf Merz   Die Bundeskanzlerin: Corina Casanova    Im Namen der Kantone    Der Präsident der KdK: Lorenz Bösch          10 Das Datum des Inkrafttretens dieser Vereinbarung ist der 1. April 2009   (BRB vom 13. März 2009).     Polizeikoordination und Dienstleistungen   6   362.1