RS 0.974.232.1   1   Traduzione1   Accordo quadro  tra il Consiglio federale svizzero e il Governo della  Repubblica araba d’Egitto concernente la cooperazione  tecnica e finanziaria e l’aiuto umanitario   Concluso il 20 gennaio 2013  Entrato in vigore mediante scambio di note il 26 novembre 2013    (Stato 26  novembre 2013)     Il Consiglio federale svizzero   (di seguito «la Svizzera»)  e  il Governo della Repubblica araba d’Egitto   (di seguito «l’Egitto»),   qui di seguito denominati «le Parti»;   tenendo conto dei legami di amicizia esistenti tra i due Paesi;   auspicando di rafforzare ulteriormente questi legami e di sviluppare una cooperazio- ne tecnica e finanziaria proficua tra i due Paesi;   intenzionati a definire un quadro normativo per la cooperazione attuale e futura tra i  due Paesi;   apprezzando la proficua cooperazione stabilita nel quadro del Memorandum of  Understanding for Strengthening Economic Development and Cooperation tra la  Svizzera e l’Egitto;   riconoscendo che lo sviluppo di questa cooperazione tecnica e finanziaria, così come  l’aiuto umanitario, contribuiranno a migliorare le condizioni economiche e sociali e  a promuovere le riforme politiche, economiche e sociali in Egitto,   hanno convenuto quanto segue:   Art. 1 Basi della cooperazione  Il rispetto dei principi democratici e dei diritti fondamentali, come espressi in parti- colare nella Dichiarazione universale dei diritti dell’uomo, costituisce la base delle  politiche nazionali e internazionali delle Parti contraenti. Esso è la base della coope- razione tra le Parti e delle disposizioni del presente Accordo e ne costituisce un  elemento essenziale.        RU 2014 147  1 Dal testo originale francese.   0.974.232.1    Cooperazione tecnica e scientifica   2   0.974.232.1   Art. 2 Obiettivi  2.1 Il presente Accordo disciplina le condizioni e i termini generali di tutte le   forme di cooperazione allo sviluppo tra la Svizzera e l’Egitto. I termini e le  condizioni si applicano ai progetti e ai programmi di cooperazione allo svi- luppo convenuti dalle Parti conformemente all’articolo 5.   2.2 Le Parti si impegnano a promuovere la realizzazione di progetti di coopera- zione tecnica e finanziaria in Egitto nel quadro delle rispettive legislazioni  nazionali. I progetti e i programmi saranno complementari all’impegno pro- fuso dall’Egitto per il proprio sviluppo.   2.3 L’Egitto applica i termini e le condizioni presenti anche alle attività naziona- li derivanti dai progetti e dai programmi di cooperazione allo sviluppo  regionale cofinanziati dalla Svizzera o dai progetti e programmi cofinanziati  dalla Svizzera tramite istituzioni multilaterali, a condizione che, in detti pro- getti e programmi, si faccia esplicito riferimento al presente Accordo qua- dro.   2.4 Il presente Accordo stabilisce un quadro normativo e procedurale per la  pianificazione e l’attuazione di tali progetti e programmi.   2.5 Al fine di evitare doppioni e sovrapposizioni con progetti e programmi  finanziati da altri donatori e di garantire la massima efficacia dei progetti, le  Parti forniscono tutti i mezzi e condividono tutte le informazioni rilevanti  necessari a un coordinamento efficace.   2.6 Se un accordo di progetto specifico tra la Svizzera e l’Egitto definisce atti- vità di cooperazione allo sviluppo che vanno al di là del campo di applica- zione del presente Accordo, l’accordo di progetto specifico prevale sul pre- sente Accordo, purché non incompatibile con quest’ultimo.    2.7 L’Accordo agevola inoltre l’aiuto umanitario fornito dalla Svizzera  all’Egitto purché quest’ultimo ne faccia richiesta.   Art. 3 Definizioni  I progetti e programmi specifici e le altre attività congiunte ai sensi del presente  Accordo sono qui di seguito denominate «progetti».   Ai fini del presente Accordo, il termine «organismo esecutore» designa qualsiasi  autorità pubblica o società pubblica o privata oppure qualsiasi organizzazione o  istituzione, sia pubblica che privata, riconosciute da entrambe le Parti e incaricate di  attuare i progetti specifici di cui all’articolo 8.1.   «SECO» designa la Segreteria di Stato dell’economia del Dipartimento federale  dell’economia della Svizzera.   «DSC» designa la Direzione dello sviluppo e della cooperazione del Dipartimento  federale degli affari esteri della Svizzera.     Cooperazione tecnica e finanziaria e aiuto umanitario.  Acc. quadro con l’Egitto   3   0.974.232.1   Art. 4 Forme di cooperazione   Forme  4.1 La cooperazione assume la forma di una cooperazione tecnica e finanziaria   oppure di un aiuto umanitario.   4.2 La cooperazione può essere realizzata su basi bilaterali o in collaborazione  con altri partner in materia di sviluppo, con organizzazioni multilaterali non- ché con organizzazioni locali o estere della società civile accreditate secondo  la legislazione e i regolamenti in vigore in Egitto che disciplinano le attività  e il lavoro di tali organizzazioni.   4.3 La cooperazione è attuata mediante la concessione di sovvenzioni (in natura,  sotto forma di servizi o di fondi).   Cooperazione tecnica  4.4 La cooperazione tecnica sarà fornita sotto forma di trasferimento di know-  how mediante formazione, consulenza o altri servizi, come pure sotto forma  di fornitura di materiali ed equipaggiamenti necessari all’attuazione dei pro- getti.   4.5 I progetti realizzati nel quadro della cooperazione tecnica con l’Egitto con- tribuiscono a risolvere i problemi individuati congiuntamente riguardanti il  processo di sviluppo economico, ambientale, sociale e politico. Le attività  previste tendono in particolare a:  – contribuire allo sviluppo di un’infrastruttura di base sostenibile;  – sostenere una crescita industriale competitiva mediante riforme delle   condizioni quadro politico-economiche a vari livelli; promuovere  l’intermediazione finanziaria fornendo finanziamenti a lungo termine e  migliorando l’infrastruttura finanziaria; sostenere gli imprenditori  migliorando le competenze dell’attività aziendale primaria;   – promuovere iniziative per l’integrazione economica e sotto il profilo  delle pari opportunità, in particolare di giovani disoccupati, ad esempio  mediante la promozione di microimprese e di piccole e medie imprese,  formazioni professionali adeguate e il rafforzamento delle catene di  valore locali, nazionali e internazionali;   – promuovere il commercio sostenibile istituendo condizioni quadro per  il commercio, favorendo la competitività internazionale e migliorando  l’accesso al mercato;   – contribuire al rafforzamento della gestione delle finanze pubbliche e del  settore finanziario;   – sostenere gli sforzi dell’Egitto nella costituzione di uno Stato partecipa- tivo, inclusivo, responsabile e trasparente, basato sul rispetto dei diritti  umani e dello Stato di diritto;   – sostenere gli sforzi dell’Egitto nella realizzazione di strutture e mecca- nismi atti a garantire la protezione e l’accesso ai servizi di base per le  persone bisognose e a contribuire a una gestione della migrazione fon-    Cooperazione tecnica e scientifica   4   0.974.232.1   data sul diritto, rilevando in particolare il contributo che la migrazione  può fornire allo sviluppo.   Cooperazione finanziaria  4.6 L’Egitto beneficia di una cooperazione finanziaria per il finanziamento di   beni, equipaggiamenti, materiale e servizi correlati nonché per il trasferi- mento del know-how necessario per la realizzazione dei progetti.    4.7 La cooperazione finanziaria è concessa a progetti prioritari nel settore delle  infrastrutture e del risanamento che non sono commercialmente sostenibili.  Saranno prioritari i progetti nei settori delle risorse idriche ed energetiche e  dei rifiuti.   Aiuto umanitario  4.8 L’aiuto umanitario, incluso il soccorso di emergenza, destinato all’Egitto è   fornito dalla Svizzera sotto forma di beni, servizi, consulenza e contributi fi- nanziari.   4.9 Le sovvenzioni destinate agli interventi d’aiuto umanitario sono concesse  caso per caso per fare fronte a situazioni di estremo bisogno che, in seguito a  calamità naturali o a disastri provocati dall’uomo, affliggono la popolazione  e sono riconosciute dalla comunità internazionale.   Art. 5 Applicazione  5.1 Le disposizioni del presente Accordo si applicano a:   – progetti finanziati o cofinanziati dalla Svizzera e convenuti dalle Parti;  – progetti cui partecipano società, istituzioni, organizzazioni, partenariati,   istituti o altri enti di diritto pubblico o privato di ciascun Paese, come  convenuto dalle Parti;   – attività nazionali derivanti da progetti di cooperazione allo sviluppo  internazionali cofinanziati dalla Svizzera o da progetti cofinanziati dalla  Svizzera per il tramite di istituzioni multilaterali.   Art. 6 Obblighi  6.1 Agli specialisti e ai collaboratori stranieri assunti per la realizzazione dei   progetti promossi in virtù del presente Accordo che non sono cittadini egi- ziani né residenti permanenti in Egitto, l’Egitto fornisce i medesimi privilegi  accordati agli specialisti e ai collaboratori stranieri di altre missioni di coo- perazione e, se necessario, agevola il rimpatrio o l’evacuazione dei collabo- ratori e degli specialisti stranieri e delle loro famiglie nel quadro delle leggi e  dei regolamenti nazionali.   6.2 Al fine di agevolare la realizzazione dei progetti promossi in virtù del pre- sente Accordo, l’Egitto esonera da imposte, IVA, dazi doganali, tasse e altri  oneri tutti gli equipaggiamenti, i servizi, i veicoli e il materiale forniti gratui- tamente dalla Svizzera e gli equipaggiamenti importati temporaneamente     Cooperazione tecnica e finanziaria e aiuto umanitario.  Acc. quadro con l’Egitto   5   0.974.232.1   necessari per la realizzazione dei progetti nel quadro del presente Accordo e  autorizza la loro riesportazione alle medesime condizioni.   6.3 L’Egitto concede gratuitamente le autorizzazioni necessarie per l’importa- zione e la riesportazione degli equipaggiamenti necessari alla realizzazione  dei progetti.   6.4 Gli specialisti e i collaboratori stranieri assunti per la realizzazione dei  progetti previsti nell’ambito del presente Accordo e le loro famiglie sono  esonerati dal pagamento di qualsiasi tassa sul reddito, imposta sul valore  aggiunto e sulla sostanza a condizione che il loro reddito sia finanziato  mediante le sovvenzioni concesse, come definito al punto 4.3, così come  anche dai dazi doganali o altri oneri all’importazione e all’esportazione dei  loro beni personali e professionali. Essi sono autorizzati a importare i loro  beni personali (mobili e arredi, automobili, attrezzatura sia personale sia pro- fessionale) e a riesportarli liberamente alla fine del loro mandato. L’Egitto  fornisce gratuitamente i permessi di soggiorno e di lavoro richiesti agli spe- cialisti e ai collaboratori stranieri nonché alle loro famiglie.   6.5 L’Egitto rilascia i visti d’ingresso in maniera tempestiva e a titolo gratuito  per la categoria di persone di cui all’articolo 6.4.   6.6 L’Egitto fornisce assistenza agli specialisti e ai collaboratori stranieri  nell’esecuzione dei loro compiti e fornisce loro tutta la documentazione e le  informazioni pertinenti loro accessibili nonché tutto il sostegno necessario,  in particolare per quanto concerne le questioni amministrative, al fine di  agevolare l’adeguata attuazione del progetto.   6.7 L’Egitto agevola le procedure di trasferimento internazionale di valuta estera  operate nel quadro dei progetti e per mano di specialisti stranieri.   6.8 Fatto salvo il diritto internazionale, i rappresentanti dell’Ambasciata sviz- zera, gli specialisti e i collaboratori stranieri nonché le rispettive famiglie  inviati in Egitto per realizzare i progetti nel quadro del presente Accordo  rispettano le leggi e i regolamenti nazionali dell’Egitto e si impegnano a non  interferire con gli affari interni del Paese.   6.9 Gli organismi esecutori delegati sono autorizzati ad assumere direttamente  cittadini egiziani come membri del personale in contratti a lungo termine o a  breve termine al fine di attuare gli obiettivi del progetto.   Art. 7 Clausola anticorruzione  Le Parti perseguono obiettivi comuni nella lotta contro la corruzione, che ostacola il  buon governo, impedisce un’utilizzazione appropriata delle risorse necessarie allo  sviluppo e compromette una concorrenza trasparente e leale, fondata sulla qualità e  sui prezzi. Pertanto esprimono l’intento di unire i loro sforzi nella lotta contro la  corruzione e convengono in particolare che ogni regalo, offerta, pagamento o van- taggio di qualsivoglia natura, fatto a chicchessia, in maniera diretta o indiretta, e  finalizzato all’ottenimento dell’aggiudicazione di un appalto nel quadro del presente  Accordo, sarà inteso come atto illecito o pratica corrotta. Ogni atto di siffatta natura     Cooperazione tecnica e scientifica   6   0.974.232.1   costituisce motivo sufficiente a giustificare l’annullamento del presente Accordo  quadro, dell’appalto o della conseguente aggiudicazione di progetti disciplinati dal  presente Accordo quadro, se entro 30 giorni non viene adottata alcuna misura che  regoli la situazione in modo soddisfacente per la Svizzera e l’Egitto.   Art. 8 Autorità competenti, coordinamento e procedure  8.1 Le autorità svizzere competenti per l’attuazione della cooperazione tecnica e   finanziaria e l’aiuto umanitario sono la SECO, la DSC e altre agenzie gover- native svizzere. Tali autorità, incluse la SECO e la DSC, sono rappresentate  in Egitto dall’Ambasciata di Svizzera al Cairo.   8.2 L’autorità egiziana competente per il coordinamento della cooperazione  tecnica e finanziaria è il Ministero per la cooperazione internazionale.   8.3 Ogni progetto previsto dal presente Accordo deve essere oggetto di una  convenzione specifica tra i partner del progetto; tale convenzione espone in  dettaglio i diritti e gli obblighi rispettivi, così come gli obiettivi perseguiti  dal progetto e i risultati da raggiungere.   8.4 Le Parti contraenti si impegnano a informarsi reciprocamente in modo  dettagliato sui progetti realizzati nell’ambito del presente Accordo quadro. A  tal fine si scambiano opinioni e concordano incontri periodici allo scopo di  discutere e valutare i programmi di cooperazione tecnica e finanziaria e  adottare adeguate misure di miglioramento. Tenuto conto dei risultati della  valutazione, in queste occasioni le Parti contraenti possono suggerire modi- fiche dei settori e/o delle procedure di cooperazione.   8.5 Le Parti possono in qualsiasi momento, su richiesta congiunta o unilateral- mente, chiedere la valutazione di un progetto da parte di terzi. Ove lo riten- gano opportuno, esse possono informarsi reciprocamente del risultato di tale  valutazione. I progetti possono essere oggetto di valutazione fino a cinque  anni dalla loro conclusione ufficiale.   Art. 9 Disposizioni finali  9.1 Il presente Accordo entra in vigore il giorno in cui le Parti si sono notificate   l’adempimento di tutte le procedure necessarie nei rispettivi Paesi.   9.2 Il presente Accordo può essere risolto in qualsiasi momento da una delle due  Parti previa notifica scritta di sei mesi.   9.3 In caso di risoluzione, le disposizioni del presente Accordo rimangono  applicabili ai progetti convenuti prima della risoluzione.   9.4 Qualsiasi modifica o emendamento al presente Accordo avviene per iscritto  con il consenso di entrambe le Parti. La modifica o l’emendamento deve  essere formulato in un protocollo separato che entra in vigore conforme- mente alla procedura descritta nell’articolo 9.1.   9.5 Qualsiasi controversia derivante dal presente Accordo è risolta per via  diplomatica.     Cooperazione tecnica e finanziaria e aiuto umanitario.  Acc. quadro con l’Egitto   7   0.974.232.1   9.6 In fede di ciò e agendo tramite i rispettivi rappresentanti debitamente auto- rizzati a tale scopo, le Parti stipulano il presente Accordo.   Fatto al Cairo, il 20 gennaio 2013, in due originali, ciascuno dei quali in lingua  francese, in lingua araba e in lingua inglese, ogni testo facente parimenti fede. In  caso di divergenze d’interpretazione prevale il testo inglese.   Per il  Consiglio federale svizzero:   Dominik Furgler   Per il  Governo della Repubblica araba d’Egitto:   Ashraf El-Sayed El-Arabi     Cooperazione tecnica e scientifica   8   0.974.232.1