935.90 - Loi sur l’exercice de la prostitution (LEP)   1  935.90  Loi sur l’exercice de la prostitution (LEP)  du 07.06.2012 (état au 01.01.2022)  Le Grand Conseil du canton de Berne,  en application de l’article 37 de la Constitution cantonale1), sur proposition du Conseil-exécutif,  arrête:  1 Dispositions générales  Art.  1 But 1 La présente loi vise  a à  protéger  les  personnes  exerçant  la  prostitution  contre  toute  forme  d’abus ou d’exploitation, notamment les atteintes à leur liberté d’action et  de décision, et à imposer des conditions de travail conformes à la législa- tion;  b à mettre en œuvre des mesures préventives, sociales et sanitaires; c à protéger la population contre les nuisances engendrées par la prostitu-  tion.  Art.  2 Prostitution 1 Par  prostitution,  il  est  entendu l’activité d’une personne qui se livre  à des  actes d’ordre sexuel en faveur d’un nombre déterminé ou indéterminé de per- sonnes moyennant rémunération. 2 La fourniture de prestations sexuelles contre  rémunération est  admise.  La  créance portant sur les prestations ne peut pas être cédée, au contraire de la  créance portant sur la rémunération. 3 L’exercice de la prostitution à titre d’activité lucrative dépendante est admise  dans le cadre fixé par le droit fédéral.  1) RSB 101.1  * Tableaux des modifications à la fin du document  13-1      935.90  2  2 Prostitution de rue  Art.  3 Définition 1 Par prostitution de rue, il est entendu le fait de se tenir sur le domaine public,  dans des lieux accessibles au public ou dans des lieux exposés à la vue du pu- blic, avec l’intention de pratiquer la prostitution.  Art.  4 Restrictions 1 L’exercice de la prostitution de rue est interdit  a dans les zones avant tout destinées à l’habitation, b aux arrêts des transports publics, pendant les heures de desserte, et aux   abords immédiats de ceux-ci, c aux abords immédiats des lieux de cultes, des cimetières, des écoles et   des crèches, des hôpitaux et des foyers. 2 Les communes peuvent interdire l’exercice de la prostitution de rue à d’autres  endroits et à des moments où il est de nature à troubler l’ordre et la tranquillité  publics, à entraver la circulation, à engendrer d’autres nuisances ou à blesser  la décence. 3 Elles peuvent prévoir des exceptions à l’interdiction prévue à l’alinéa 1 à cer- tains endroits déterminés.  3 Mise à disposition de locaux et activité d’intermédiaire  Art.  5 Activités soumises à autorisation 1 Une autorisation est nécessaire pour les activités suivantes:  a mettre à la disposition de tiers des locaux affectés à l’exercice de la pros- titution;  b assurer l’intermédiaire entre personnes exerçant la prostitution et clients  ou clientes potentiels.  2 Les dispositions de la loi du 11 novembre 1993 sur l’hôtellerie et la restaura- tion (LHR)1) sont réservées.  Art.  6 Exception 1 Dans le cas visé à l’article 5, alinéa 1, lettre a, l’autorisation n’est pas néces- saire lorsque le bailleur ou la bailleresse ne loue pas plus d’un local affecté à  l’exercice de la prostitution et que celle-ci est exercée exclusivement par la per- sonne au nom de laquelle le contrat écrit est établi.  1) RSB 935.11       3  935.90  2 Le Conseil-exécutif peut prévoir d’autres exceptions par voie d’ordonnance.  Art.  7 Autorisation 1 L’autorisation est délivrée pour une activité déterminée, un lieu déterminé et  des locaux déterminés. Elle peut être assortie de conditions et de charges. 2 Elle est personnelle et intransmissible. 3 Si une personne morale entend exercer une activité soumise à autorisation  par la présente loi, elle doit désigner une personne physique en qualité de per- sonne responsable.  Art.  8 Conditions d’octroi de l’autorisation 1 L’autorisation est délivrée à la personne qui en fait la demande  a si elle a l’exercice des droits civils; b si elle exerce à titre individuel ou dans une fonction dirigeante l’une des   activités au sens de l’article 5, alinéa 1; c si l’activité en question est compatible avec le droit pénal et le droit des   étrangers et d si ses antécédents et son comportement garantissent que l’activité sera   exercée conformément à la loi. 2 Les conditions de l’alinéa 1, lettre d ne sont notamment pas remplies si la per- sonne a été condamnée pour infraction contre la liberté ou contre l’intégrité  sexuelle (livre 2, titres 4 et 5 du Code pénal suisse, CP2)), ou encore si elle a  porté atteinte ou met en danger la sécurité et l’ordre public en Suisse ou à  l’étranger.  Art.  9 Durée 1 L’autorisation est délivrée pour une période de cinq ans. Elle peut être renou- velée sur demande. 2 La durée de validité de l’autorisation peut être réduite si des circonstances  particulières l’exigent. 3 L’autorisation devient caduque si l’activité visée à l’article 5, alinéa 1 cesse,  ou si elle est retirée.  2) RS 311.0       935.90  4  Art.  10 Obligations de la personne titulaire 1. Tenue du registre  1 La personne titulaire de l’autorisation tient un registre sur l’identité des per- sonnes exerçant la prostitution dans sa sphère de responsabilité au sens de  l’article 5, alinéa 1. 2 Le registre indique le rapport économique existant entre la personne titulaire  de l’autorisation et la personne exerçant la prostitution. 3 Les données inscrites au registre doivent être conservées pendant deux ans  après la fin de l’activité. Elles doivent ensuite être détruites.  Art.  11 2. Autres obligations 1 La personne titulaire de l’autorisation doit, lorsqu’elle se livre à une activité au  sens de l’article 5, alinéa 1,  a s’assurer  que  l’exercice  de  la  prostitution  dans  ce  cadre  n’est  pas  contraire aux dispositions du Code pénal,  en particulier  que toutes les  personnes qui exercent la prostitution le font de leur plein gré et sans su- bir aucune forme de contrainte;  b s’assurer qu’aucune personne mineure n’exerce la prostitution; c s’assurer que les locaux répondent aux exigences de sécurité, de salubri-  té et d’hygiène prévues par la législation; d s’assurer que les personnes exerçant la prostitution sont autorisées à le   faire du point de vue de la législation sur les étrangers; e prévenir toute atteinte à l’ordre et à la tranquillité publics; f * s’assurer que les fournisseurs de prestations au sens de la loi du 9 mars   2021 sur  les programmes d’action sociale  (LASoc)1) qui  exécutent  des  tâches en vertu de l’article 72, alinéa 1, lettre c LPASoc ont en tout temps  accès aux locaux affectés ou liés à l’exercice de la prostitution;  g s’assurer que les autorités compétentes au sens de l’article 18 peuvent  effectuer des contrôles en tout temps conformément à l’article 12, alinéa  1;  h annoncer immédiatement à l’autorité compétente pour l’autorisation tout  changement dans les conditions prévues à l’article 8;  i désigner, pour toute absence de plus d’un mois, une personne suppléante  dont  elle  communiquera  les  coordonnées à  l’autorité  compétente  pour  l’autorisation, la personne titulaire de l’autorisation restant responsable du  respect des dispositions pertinentes;  1) RSB 860.2     https://www.belex.sites.be.ch/data/860.2/fr   5  935.90  k s’assurer que les personnes exerçant la prostitution ont accès aux infor- mations concernant les offres selon l’article 16, alinéa 1.  Art.  12 Contrôles 1 Les autorités compétentes au sens de l’article  18 peuvent  en tout  temps,  dans la mesure où cela s’avère nécessaire pour accomplir leurs tâches,  a procéder à des contrôles sur les biens-fonds et dans les locaux affectés  ou liés à l’exercice de la prostitution;  b contrôler l’identité des personnes qui se trouvent en ces lieux; c consulter le registre prévu à l’article 10, alinéa 1. 2 Dans la mesure du possible, elles coordonnent les contrôles.  Art.  13 Retrait 1 L’autorisation est retirée  a lorsque la personne titulaire ne respecte pas les obligations imposées par  la présente loi ou ses dispositions d’exécution ou  b lorsqu’une des conditions de son octroi n’est plus remplie. 2 Un avertissement peut être prononcé au lieu du retrait dans les cas visés à  l’alinéa 1, lettre a s’ils sont de peu de gravité. 3 En cas de retrait fondé sur l’alinéa 1, lettre a ou lettre b en relation avec l’ar- ticle 8, alinéa 1, lettre d, l’autorité compétente fixe un délai de un à cinq ans  pendant lequel la personne qui était titulaire ne peut présenter une nouvelle de- mande d’autorisation. Le délai court dès le jour où la décision de retrait est de- venue exécutoire.  Art.  14 Mesure provisoire 1 Les services communaux compétents et  la  Police cantonale  peuvent  faire  cesser provisoirement les activités au sens de l’article 5, alinéa 1, lettres a et b  s’il y a péril en la demeure ou en cas d’atteinte grave à l’ordre et à la tranquillité  publics. 2 L’autorité compétente pour l’autorisation doit être informée immédiatement. 3 Elle lève l’interdiction ou rend une décision fondée sur l’article 13. La levée de  l’interdiction peut être assortie de conditions et de charges conformément à  l’article 7, alinéa 1.       935.90  6  Art.  15 Emoluments 1 L’autorité compétente pour l’autorisation perçoit un émolument pour l’octroi, le  refus ou le retrait d’une autorisation ainsi que pour un avertissement. 2 Les communes peuvent percevoir un émolument auprès de la personne qui  fait la demande d’autorisation pour l’examen prévu à l’article 18, alinéa 2, et un  émolument  auprès  de la  personne titulaire  de l’autorisation  pour  les autres  prestations selon la présente loi. Seule la perception d’un émolument forfaitaire  annuel est admise pour les contrôles prévus à l’article 12, alinéa 1.  4 Prévention et information  Art.  16 Offres 1 La Direction de la santé, des affaires sociales et de l’intégration propose des  offres de prévention et d’assistance sanitaire et  sociale pour les personnes  exerçant la prostitution dans le canton de Berne. * 2 Au surplus, les dispositions de la LPASoc sont applicables. *  Art.  17 Information des personnes exerçant la prostitution 1 Les autorités compétentes et les fournisseurs de prestations au sens de la  LPASoc veillent à ce que les personnes exerçant la prostitution soient suffi- samment informées quant à leurs droits et à leurs obligations. *  5 Compétences, collaboration et protection des données  Art.  18 Compétences 1 Le préfet ou la préfète est l’autorité compétente pour octroyer l’autorisation  selon la présente loi. 2 Les demandes d’autorisation doivent être adressées au service compétent de  la  commune-siège,  qui  les examine et  les transmet  à  l’autorité  compétente  pour l’autorisation avec sa prise de position. 3 Les communes exercent la surveillance de l’application de la présente loi.  Elles désignent un service compétent pour accomplir les tâches au sens de la  présente loi. La compétence de la Police cantonale fondée sur les dispositions  de la loi du 8 juin 1997 sur la police (LPol)1) est réservée.  1) RSB 551.1       7  935.90  4 Les autorités de police des étrangers peuvent être appelées à collaborer pour  certaines tâches. Ces autorités et la Police cantonale peuvent effectuer leurs  propres contrôles conformément à l’article 12.  Art.  19 Collaboration 1 Les autorités compétentes et les fournisseurs de prestations au sens de la  LPASoc collaborent afin de garantir une application uniforme de la présente  loi. * 2 A cet effet, le Conseil-exécutif peut mettre sur pied une commission spéciali- sée pour le canton et les communes, qui  peut  se voir  déléguer des tâches  d’évaluation. 3 Il fixe la composition et les modalités de travail  de la commission par voie  d’ordonnance.  Art.  20 Information 1. par le fournisseur de prestations  1 Les fournisseurs de prestations au sens de la LPASoc, qui exécutent  des  tâches en vertu de l’article 72, alinéa 1, lettre c LPASoc peuvent communiquer  des données dans la mesure où celle-ci le prévoit. * 2 La libération des fournisseurs de prestations de l’obligation de dénoncer pré- vue à l’article 48, alinéa 1 de la loi du 11 juin 2009 portant introduction du code  de procédure civile, du code de procédure pénale et de la loi sur la procédure  pénale applicable aux mineurs (LiCPM)2) est régie par analogie par les disposi- tions de la LPASoc. * 3 Les fournisseurs de prestations ont qualité pour dénoncer les faits dont ils ont  connaissance lors de leurs activités et qui font soupçonner une infraction à l’ar- ticle 27, alinéa 2.  Art.  21 2. par les autres autorités 1 La communication de données personnelles par les autres autorités compé- tentes pour l’application de la présente loi est régie par les dispositions de la lé- gislation sur la protection des données.  2) RSB 271.1     https://www.belex.sites.be.ch/data/271.1/fr   935.90  8  2 Dans des cas déterminés, ces autorités peuvent échanger des données per- sonnelles, y compris des données personnelles particulièrement dignes de pro- tection, qu’elles traitent dans le cadre de l’application de la présente loi au sujet  des personnes titulaires de l’autorisation lorsque le ou la destinataire en a im- pérativement besoin pour accomplir ses tâches légales. 3 Dans des cas déterminés, elles peuvent de leur propre chef communiquer  des données personnelles, y compris des données personnelles particulière- ment dignes de protection concernant des personnes titulaires de l’autorisation  ou exerçant la prostitution, à des fournisseurs de prestations au sens de la   LPASoc qui exécutent des tâches en vertu de l’article 72, alinéa 1, lettre c LPA- Soc, lorsque le ou la destinataire en a impérativement besoin pour accomplir  ses tâches légales. *  Art.  22 3. concernant les infractions aux dispositions de la présente loi 1 Les  autorités  cantonales  et  communales  peuvent  communiquer  de  leur  propre chef à l’autorité compétente pour l’autorisation les informations concer- nant des infractions aux dispositions de la présente loi. 2 Les autorités au sens de l’article 18 sont tenues de communiquer les don- nées. 3 Les obligations particulières de garder le secret prévues par la loi sont réser- vées.  Art.  23 Accès par procédure d’appel 1 L’autorité compétente pour l’autorisation peut, par une procédure d’appel in- formatisée, mettre les données traitées en vertu de la présente loi à la disposi- tion des organes suivants:  a la Police cantonale, b * le service de la Direction de la sécurité compétent en matière d’immigra-  tion, c les services communaux compétents pour l’application de la présente loi, d * les fournisseurs de prestations au sens de la LPASoc qui exécutent des   tâches en vertu de l’article 72, alinéa 1, lettre c LPASoc. 2 Les  services  habilités  à  accéder  aux  données par  une  procédure  d’appel  peuvent utiliser les données pour accomplir les tâches qui leur sont attribuées  par la présente loi. L’accès doit être limité à raison du lieu et de la matière aux  données nécessaires à l’accomplissement des tâches.       9  935.90  3 L’autorité  compétente  pour  l’autorisation  peut  communiquer  à  l’Intendance  cantonale des impôts des données personnelles traitées dans le cadre de l’ap- plication de la présente loi concernant des personnes titulaires de l’autorisation  ainsi que des données concernant le début et la fin d’une activité au sens de  l’article 5, alinéa 1, et les rendre accessibles par une procédure d’appel infor- matisée,  lorsque  l’Intendance  des  impôts  en  a  besoin  pour  accomplir  ses  tâches légales. 4 Les données particulièrement dignes de protection ne peuvent pas être ren- dues accessibles par une procédure d’appel informatisée.  Art.  24 Conservation et destruction des données 1 Les données qui ne sont plus nécessaires sont détruites dans un délai de dix  ans au plus. 2 Les obligations particulières de conservation des données prévues par la loi  sont réservées.  6 Exécution, voies de droit et dispositions pénales  Art.  25 Dispositions d’exécution 1 Le Conseil-exécutif édicte les dispositions nécessaires à l’exécution de la pré- sente loi. 2 Il peut adopter des dispositions en matière de sécurité, de salubrité et d’hy- giène spécifiquement liées au domaine de la prostitution. 3 Il édicte des dispositions de détail sur  a l’obligation de tenir un registre ainsi que le contenu de celui-ci, b le fichier de données informatisé, c la procédure d’appel informatisée, d les droits d’accès des divers services, e la sécurité de l’information.  Art.  26 Voies de droit 1 Les décisions rendues par les préfets et préfètes en vertu de la présente loi   peuvent être contestées par un recours adressé à la Direction de la sécurité. * 2 Le recours formé contre une décision fondée sur l’article 13, alinéa 1 n’a pas  d’effet suspensif, à moins que la décision n’en dispose autrement.       935.90  10  3 Au surplus, la procédure et les voies de droit sont régies par les dispositions  de  la  loi  du  23  mai  1989  sur  la  procédure  et  la  juridiction  administratives  (LPJA)1).  Art.  27 Dispositions pénales 1 Toute personne qui contrevient aux dispositions communales ou cantonales  restreignant l’exercice de la prostitution de rue sera punie de l’amende en vertu  de l’article 199 CP. 2 Toute personne qui exerce une activité soumise à autorisation par la présente  loi sans être au bénéfice de l’autorisation exigée ou qui enfreint les obligations  prévues aux articles 10 et 11 sera punie d’une amende de 50'000 francs au  plus, pour autant qu’il ne s’agisse pas d’un crime ou d’un délit puni plus sévère- ment par le droit fédéral. La tentative et la complicité sont punissables. 3 Les condamnations prononcées en vertu de la présente loi sont communi- quées à l’autorité compétente pour l’autorisation.  7 Dispositions transitoires et dispositions finales  Art.  28 Dispositions transitoires 1 Pour les activités au sens de l’article 5, alinéa 1 qui sont exercées à la date  d’entrée en vigueur de la présente loi, une demande d’autorisation doit  être  soumise à l’autorité compétente pour l’autorisation dans un délai de trois mois. 2 Ces activités peuvent être poursuivies provisoirement pendant la durée de la  procédure d'autorisation.  Art.  29 Modification d'actes législatifs 1 Les actes législatifs suivants sont modifiés:  1. Loi du 11 juin 2001 sur l’aide sociale (LASoc):2)  2. Loi du 11 novembre 1993 sur l’hôtellerie et la restauration (LHR):3)  Art.  30 Entrée en vigueur 1 Le Conseil-exécutif fixe la date d’entrée en vigueur de la présente loi.  1) RSB 155.21 2) RSB 860.1 3) RSB 935.11       11  935.90  Berne, le 7 juin 2012 Au nom du Grand Conseil, la présidente: Rufer-Wüthrich la vice-chancelière: Aeschmann  ACE n° 1730 du 5 décembre 2012: entrée en vigueur le 1er avril 2013       935.90  12  Tableau des modifications par date de décision  Décision Entrée en vi- gueur  Elément Modification Référence ROB  07.06.2012 01.04.2013 Texte législatif première version 13-1 24.02.2021 01.04.2021 Art. 16 al. 1 modifié 21-021 24.02.2021 01.04.2021 Art. 23 al. 1, b modifié 21-021 24.02.2021 01.04.2021 Art. 26 al. 1 modifié 21-021 09.03.2021 01.01.2022 Art. 11 al. 1, f modifié 21-121 09.03.2021 01.01.2022 Art. 16 al. 2 modifié 21-121 09.03.2021 01.01.2022 Art. 17 al. 1 modifié 21-121 09.03.2021 01.01.2022 Art. 19 al. 1 modifié 21-121 09.03.2021 01.01.2022 Art. 20 al. 1 modifié 21-121 09.03.2021 01.01.2022 Art. 20 al. 2 modifié 21-121 09.03.2021 01.01.2022 Art. 21 al. 3 modifié 21-121 09.03.2021 01.01.2022 Art. 23 al. 1, d modifié 21-121       13  935.90  Tableau des modifications par disposition  Elément Décision Entrée en vi- gueur  Modification Référence ROB  Texte législatif 07.06.2012 01.04.2013 première version 13-1 Art. 11 al. 1, f 09.03.2021 01.01.2022 modifié 21-121 Art. 16 al. 1 24.02.2021 01.04.2021 modifié 21-021 Art. 16 al. 2 09.03.2021 01.01.2022 modifié 21-121 Art. 17 al. 1 09.03.2021 01.01.2022 modifié 21-121 Art. 19 al. 1 09.03.2021 01.01.2022 modifié 21-121 Art. 20 al. 1 09.03.2021 01.01.2022 modifié 21-121 Art. 20 al. 2 09.03.2021 01.01.2022 modifié 21-121 Art. 21 al. 3 09.03.2021 01.01.2022 modifié 21-121 Art. 23 al. 1, b 24.02.2021 01.04.2021 modifié 21-021 Art. 23 al. 1, d 09.03.2021 01.01.2022 modifié 21-121 Art. 26 al. 1 24.02.2021 01.04.2021 modifié 21-021