Microsoft Word - 510.51.it.doc   1   Ordinanza  concernente la procedura di approvazione dei piani  per costruzioni e impianti militari  (Ordinanza concernente l’approvazione dei piani di costruzioni   militari, OAPCM)   del 13 dicembre 1999 (Stato 1° gennaio 2021)     Il Consiglio federale svizzero,  visti gli articoli 126–130 e 150 capoverso 1 della legge militare del 3 febbraio 19951  (LM),2  ordina:   Capitolo 1: Disposizioni generali   Art. 1 Scopo e campo d’applicazione  1 La presente ordinanza regola la procedura di approvazione dei piani in materia di  costruzioni e di impianti edificati, modificati o destinati a un’altra utilizzazione per  ragioni prevalentemente militari.  2 Si tratta segnatamente di costruzioni e di impianti che:   a. servono direttamente all’impiego o alla condotta del combattimento del- l’esercito;   b. consentono di preparare, realizzare e sostenere l’impiego o la condotta del  combattimento dell’esercito, ossia tutte le costruzioni e tutti gli impianti  gestiti segnatamente ai fini del sostegno, del servizio sanitario, delle trasmis- sioni, del servizio dei trasporti e del servizio territoriale dell’esercito;   c. servono all’istruzione militare;  d. sono direttamente necessari all’esercizio normale e conforme alla legge delle   costruzioni e degli impianti secondo le lettere a–c.   Art. 23 Autorità competente per l’approvazione dei piani  La Segreteria generale del Dipartimento federale della difesa, della protezione della  popolazione e dello sport (DDPS) è competente per lo svolgimento della procedura  di approvazione dei piani militare.       RU 2000 69  1 RS 510.10  2 Nuovo testo giusta il n. I 2 dell’O del 19 ago. 2020 che adegua ordinanze a seguito    della modifica della legge federale sull’espropriazione, in vigore dal 1° gen. 2021   (RU 2020 3995).   3 Nuovo testo giusta il n. I 2 dell’O del 19 ago. 2020 che adegua ordinanze a seguito   della modifica della legge federale sull’espropriazione, in vigore dal 1° gen. 2021   (RU 2020 3995).   510.51    Organizzazione e amministrazione   2   510.51   Art. 3 Generi di procedura e diritto applicabile  1 Di regola è applicabile la procedura ordinaria di approvazione dei piani.4  2 La procedura semplificata di approvazione dei piani si applica ai casi previsti  dall’articolo 128 capoversi 1 e 2 LM.  3 Se sono necessarie espropriazioni, si applicano inoltre le prescrizioni della legge  del 20 giugno 19305 sull’espropriazione (LEspr).6  4 Nella misura in cui l’utilizzazione civile sottostà alla procedura di approvazione  dei piani militare, sono applicabili le disposizioni materiali del diritto di pianifica- zione del territorio, segnatamente gli articoli 22 e 24 della legge del 22 giugno 19797  sulla pianificazione del territorio.   Art. 4 Protezione di impianti militari  1 La procedura semplificata di approvazione dei piani (art. 128a LM) è applicabile  per analogia, fatte salve le prescrizioni concernenti la tutela del segreto. I Cantoni, i  Comuni e i terzi sono consultati soltanto se necessario.  2 L’autorità di approvazione dei piani può stabilire oneri e condizioni.   Art. 5 Progetti non soggetti ad approvazione  1 Sempre che non sia toccato alcun interesse degno di protezione dell’assetto del  territorio, dell’ambiente o di terzi, non necessitano dell’approvazione:   a. i normali lavori di manutenzione di costruzioni e impianti;  b. se di poca entità, le modifiche o i cambiamenti di destinazione;  c. i piccoli impianti accessori;  d. le costruzioni mobiliari fino a una durata di 18 mesi.   2 In casi dubbi, la decisione spetta all’autorità di approvazione dei piani.   Art. 6 Piano settoriale Militare  1 Il DDPS assicura la pianificazione e la coordinazione di massima di progetti mili- tari che incidono considerevolmente sull’assetto del territorio e sull’ambiente  mediante il piano settoriale Militare. Sono eccettuati i progetti cui è applicabile la  legge federale del 23 giugno 19508 concernente la protezione delle opere militari.       4 Nuovo testo giusta il n. I 2 dell’O del 19 ago. 2020 che adegua ordinanze a seguito   della modifica della legge federale sull’espropriazione, in vigore dal 1° gen. 2021   (RU 2020 3995).   5 RS 711  6 Nuovo testo giusta il n. I 2 dell’O del 19 ago. 2020 che adegua ordinanze a seguito    della modifica della legge federale sull’espropriazione, in vigore dal 1° gen. 2021   (RU 2020 3995).   7 RS 700  8 RS 510.518     Approvazione dei piani di costruzioni militari   3   510.51   2 L’inserimento di un progetto nella categoria “dati acquisiti” del piano settoriale  Militare deve avere luogo, di principio, prima di presentare la domanda di approva- zione dei piani.  3 L’approvazione dei piani di un progetto rilevante in materia di piano settoriale pre- suppone il suo inserimento nella categoria “dati acquisiti” del piano settoriale Mili- tare.  4 Per i progetti di piano settoriale, per i quali contemporaneamente viene eseguito un  esame dell’impatto sull’ambiente, la procedura concernente il piano settoriale deve  essere avviata, di principio, soltanto dopo la presentazione dei risultati dell’indagine  preliminare nel senso dell’articolo 8 dell’ordinanza del 19 ottobre 19889 concernente  l’esame dell’impatto sull’ambiente.  5 L’autorità competente per l’approvazione dei piani provvede alla coordinazione  della procedura concernente il piano settoriale e della procedura d’approvazione dei  piani.   Capitolo 2: Procedura ordinaria di approvazione dei piani  Sezione 1: Esame preliminare   Art. 7  1 La domanda debitamente formulata dev’essere presentata tempestivamente all’au- torità competente per l’approvazione dei piani. Essa contiene segnatamente:   a. una descrizione approssimativa del progetto con la giustificazione delle  necessità e dell’ubicazione vincolata;   b. un settore della carta in scala 1:25 000 con l’ubicazione del progetto;  c. i piani di situazione allo stato attuale;  d. studi preliminari e basi di progetto;  e. indicazioni circa gli interessi che la costruzione e l’esercizio potrebbero   eventualmente toccare;  f. indicazioni circa le misure che s’imporrebbero per la protezione dei lavora-  tori.  2 In base ai documenti presentati l’autorità competente per l’approvazione dei piani  decide segnatamente su:   a. la procedura applicabile;  b. la necessità di un esame dell’impatto sull’ambiente;  c. la rilevanza per il piano settoriale;  d. altri esami necessari.       9 RS 814.011     Organizzazione e amministrazione   4   510.51   3 L’autorità competente per l’approvazione dei piani può consultare altre autorità  federali o ordinare il coinvolgimento tempestivo della popolazione interessata o di  altre cerchie interessate.  4 Detta autorità può esigere che i documenti siano completati o rielaborati.   Sezione 2: Domanda   Art. 8 Presentazione della domanda  1 La domanda con tutta la documentazione necessaria dev’essere presentata tempe- stivamente all’autorità competente per l’approvazione dei piani, di regola, in tre  esemplari nonché in forma elettronica.10  2 Detta autorità può esigere che i documenti siano completati o rielaborati.   Art. 9 Contenuto della domanda  La domanda deve contenere segnatamente le indicazioni e i documenti seguenti:   a. nome e indirizzo del proprietario del fondo, degli organi della costruzione e  degli organi degli immobili, del gruppo utenti, nonché dell’autore del pro- getto;   b. la descrizione dettagliata del progetto con la giustificazione delle necessità e  dell’ubicazione vincolata nonché con indicazioni sul genere di costruzione e  sui principali materiali di costruzione;   c. il settore della carta 1:25 000 con l’ubicazione e le coordinate del progetto;  d. il piano di situazione (stato attuale e stato previsto) con l’indicazione delle   parcelle adiacenti;  e. l’indicazione dei Comuni interessati e dei fondi con il numero del foglio del   mastro;  f. i piani del progetto, numerati, firmati e datati, di regola in scala 1:100;  g. il rapporto dell’esame dell’impatto nel senso dell’ordinanza del 19 ottobre   198811 concernente l’esame dell’impatto sull’ambiente, oppure il rapporto  concernente l’impatto della costruzione e dell’esercizio sull’assetto territo- riale e sull’ambiente nonché le misure previste in merito, inclusi eventuali  risultati dell’esame concernenti i siti contaminati, l’inquinamento fonico, del  suolo, atmosferico e delle acque, nonché l’analisi dei rischi secondo l’ordi- nanza del 27 febbraio 199112 sulla protezione contro gli incidenti rilevanti;       10 Nuovo testo giusta il n. I 2 dell’O del 19 ago. 2020 che adegua ordinanze a seguito   della modifica della legge federale sull’espropriazione, in vigore dal 1° gen. 2021   (RU 2020 3995).   11 RS 814.011  12 RS 814.012     Approvazione dei piani di costruzioni militari   5   510.51   h. un rapporto sulle conseguenze della costruzione e dell’esercizio per i terzi  nonché le pertinenti misure previste;   i. le misure per la protezione della salute e della sicurezza dei lavoratori;  j. la situazione circa l’urbanizzazione nonché le canalizzazioni e gli allaccia-  menti necessari;  k. le caratteristiche dell’area circostante;  l. le concezioni riguardo all’energia, alle acque di scarico e all’eliminazione   dei rifiuti;  m. le domande di dissodamento con le indicazioni secondo le direttive giusta   l’articolo 5 dell’ordinanza del 30 novembre 199213 sulle foreste;  n. l’inserimento nel piano settoriale Militare;  o.14 il rapporto sui risultati, nonché le proposte scritte di un’eventuale procedura   di consultazione già eseguita (art. 13 cpv. 2);  p. i regolamenti di utilizzazione necessari nell’ambito di progetti rilevanti in   materia di piano settoriale.   Art. 10 Picchettamento e profili  1 I contorni esterni delle costruzioni del genio civile previste, le modifiche del ter- reno e i dissodamenti devono essere picchettati.  2 I profili di edifici devono indicare, segnatamente agli angoli, l’altezza delle fac- ciate (punti d’intersezione con gli spigoli superiori dei puntoni) e l’inclinazione del  tetto; nel caso di tetti piani, l’altezza del parapetto. L’altezza dello spigolo superiore  del pavimento al pianterreno va segnalata con una traversa.  3 Le domande intese a facilitare il picchettamento o l’indicazione dei profili devono  essere presentate il più tardi in occasione del deposito della pertinente documenta- zione.  4 Il picchettamento e i profili devono essere lasciati sul posto sino al termine  dell’esposizione della domanda.   Sezione 3: Deposito dei piani e procedura di partecipazione   Art. 11 Avvio della consultazione  L’autorità competente per l’approvazione dei piani invia la documentazione relativa  alla domanda contemporaneamente alle autorità specializzate della Confederazione  interessate, ai Cantoni e ai Comuni.       13 RS 921.01  14 Nuovo testo giusta il n. I 2 dell’O del 19 ago. 2020 che adegua ordinanze a seguito    della modifica della legge federale sull’espropriazione, in vigore dal 1° gen. 2021   (RU 2020 3995).     Organizzazione e amministrazione   6   510.51   Art. 12 Deposito ufficiale dei piani  1 Il Comune deposita ufficialmente la documentazione relativa alla domanda.  2 Il deposito è annunciato dall’autorità competente per l’approvazione dei piani negli  organi ufficiali del Cantone e dei Comuni, nonché nel Foglio federale. Occorre  indicare esplicitamente la possibilità di partecipare durante il termine di esposizione.  3 I costi della pubblicazione sono a carico del DDPS.   Art. 13 Partecipazione della popolazione interessata  1 Durante il periodo di deposito pubblico dei piani, la popolazione interessata ha la  possibilità di sottoporre proposte per scritto all’autorità competente per l’approva- zione dei piani.15  2 L’autorità competente per l’approvazione dei piani può rinunciare all’esecuzione di  una procedura di partecipazione, se il richiedente prova che la popolazione inte- ressata ha potuto partecipare già prima in modo adeguato e che nel frattempo le con- dizioni non si sono modificate considerevolmente.  3 Nell’ambito della procedura semplificata di approvazione dei piani non ha luogo  alcuna procedura di partecipazione.   Art. 14 Opposizioni  1 Entro il termine di deposito pubblico dei piani può essere fatta opposizione  all’autorità competente per l’approvazione dei piani.16  2 Le opposizioni devono essere presentate per scritto e devono contenere le conclu- sioni e la motivazione.  3 Allo scadere del termine di deposito pubblico dei piani, l’autorità competente per  l’approvazione dei piani trasmette al Comune eventuali opposizioni e proposte  ricevute dalla popolazione e impartisce al Comune un termine per la presentazione  di un parere.17   Art. 15 Parere dei Comuni interessati  1 Il Comune trasmette il proprio parere unitamente alle opposizioni e alle proposte  ricevute al Cantone entro il termine stabilito.       15 Nuovo testo giusta il n. I 2 dell’O del 19 ago. 2020 che adegua ordinanze a seguito   della modifica della legge federale sull’espropriazione, in vigore dal 1° gen. 2021   (RU 2020 3995).   16 Nuovo testo giusta il n. I 2 dell’O del 19 ago. 2020 che adegua ordinanze a seguito   della modifica della legge federale sull’espropriazione, in vigore dal 1° gen. 2021   (RU 2020 3995).   17 Introdotto dal n. I 2 dell’O del 19 ago. 2020 che adegua ordinanze a seguito della modifi- ca della legge federale sull’espropriazione, in vigore dal 1° gen. 2021 (RU 2020 3995).     Approvazione dei piani di costruzioni militari   7   510.51   2 Nel suo parere, il Comune si pronuncia sulla domanda, sulle opposizioni ricevute,  nonché sulle proposte della popolazione.  3 ...18   Art. 16 Parere dei Cantoni interessati  1 Nel suo parere, il Cantone si pronuncia sulla domanda, sul parere del Comune,  nonché sulle opposizioni e sulle proposte ricevute dalla popolazione.  2 Esso trasmette all’autorità competente per l’approvazione dei piani, entro tre mesi  dal ricevimento della documentazione relativa alla domanda, il suo parere unita- mente ai documenti ricevuti dal Comune.   Art. 17 Consultazione del richiedente  L’autorità competente per l’approvazione dei piani sottopone al richiedente i pareri e  le opposizioni, nonché le proposte della popolazione e lo consulta.   Art. 18 Consultazione delle autorità specializzate della Confederazione  1 La procedura di consultazione e la procedura di eliminazione delle divergenze si  fondano sugli articoli 62a e 62b della legge del 21 marzo 199719 sull’organizzazione  del Governo e dell’Amministrazione.  2 L’autorità competente per l’approvazione dei piani sottopone alle autorità specia- lizzate della Confederazione i pareri dei Cantoni e dei Comuni, nonché le opposi- zioni e le proposte della popolazione. Le autorità specializzate si esprimono in modo  definitivo entro un mese.   Art. 19 Termini  1 Per motivi importanti l’autorità competente per l’approvazione dei piani può pro- rogare i termini di consultazione.  2 Sono fatti salvi i termini derogatori secondo l’ordinanza del 19 ottobre 198820  concernente l’esame dell’impatto sull’ambiente.   Sezione 4: Procedura d’istruzione e di conciliazione   Art. 20  1 L’autorità competente per l’approvazione dei piani accerta i fatti. Essa può segna- tamente ordinare ispezioni oculari.       18 Abrogato dal n. I 2 dell’O del 19 ago. 2020 che adegua ordinanze a seguito della modifica  della legge federale sull’espropriazione, con effetto dal 1° gen. 2021 (RU 2020 3995).   19 RS 172.010  20 RS 814.011     Organizzazione e amministrazione   8   510.51   2 Essa può convocare le parti a udienze di conciliazione. Funge da mediatore fra le  stesse.   Sezione 5: Adattamento del progetto   Art. 21  1 Gli adattamenti del progetto durante la procedura di approvazione dei piani devono  essere annunciati immediatamente all’autorità competente per l’approvazione dei  piani.  2 In caso di adattamenti importanti, detta autorità ordina un deposito ufficiale. Per la  consultazione dei Comuni, dei Cantoni e delle autorità specializzate della Confede- razione interessati, possono essere stabiliti termini più brevi.  3 Gli adattamenti di poca entità devono essere comunicati alle parti in causa, sem- preché ne siano interessate, il più tardi in occasione della notificazione della deci- sione di approvazione dei piani.   Capitolo 3: Procedura semplificata di approvazione dei piani   Art. 22  1 La procedura semplificata di approvazione dei piani si fonda sull’articolo 128 LM.  2 Gli adattamenti importanti del progetto durante la procedura di approvazione dei  piani devono essere annunciati agli interessati prima della decisione di approvazione  dei piani.   Capitolo 4:21 Procedura di espropriazione  Sezione 1: Procedura di espropriazione combinata   Art. 23  1 La procedura di espropriazione combinata è retta dagli articoli 28–35 LEspr22.  2 Il richiedente trasmette all’autorità competente per l’approvazione dei piani la  documentazione necessaria secondo l’articolo 28 LEspr. Dopo averla esaminata, se  del caso, l’autorità citata chiede di completare la documentazione.        21 Nuovo testo giusta il n. I 2 dell’O del 19 ago. 2020 che adegua ordinanze a seguito   della modifica della legge federale sull’espropriazione, in vigore dal 1° gen. 2021   (RU 2020 3995).   22 RS 711     Approvazione dei piani di costruzioni militari   9   510.51   Art. 24–26  Abrogati   Sezione 2: Procedura di espropriazione autonoma   Art. 26a  Se devono essere autorizzate espropriazioni senza approvazione dei piani, l’autorità  competente per l’approvazione dei piani svolge la procedura di espropriazione  autonoma secondo gli articoli 36–41 LEspr23.   Sezione 3: Procedura di conciliazione e di stima   Art. 27  Dopo il passaggio in giudicato di un’approvazione dei piani è svolta, se necessario,  la procedura di conciliazione e di stima davanti alla Commissione federale di stima  secondo gli articoli 45–54 o 64–75 LEspr24.   Art. 28  Abrogato   Capitolo 5: Approvazione dei piani   Art. 29 Decisione di approvazione dei piani  1 La domanda è valutata secondo il diritto vigente al momento della decisione.  2 Se il progetto è conforme alla legislazione applicabile, l’approvazione dei piani è  rilasciata sotto forma di decisione.  3 La decisione contiene segnatamente:   a. le decisioni sulle richieste risultanti da consultazioni e opposizioni nonché  eventualmente la decisione sull’impatto ambientale;   b.25 ...  c. le condizioni e gli oneri che risultano da consultazioni o udienze di concilia-  zione, in particolare per quanto riguarda gli aspetti tecnici, le misure per la  protezione della salute e della sicurezza dei lavoratori, l’esecuzione dei       23 RS 711  24 RS 711  25 Abrogata dal n. I 2 dell’O del 19 ago. 2020 che adegua ordinanze a seguito della modifica   della legge federale sull’espropriazione, con effetto dal 1° gen. 2021 (RU 2020 3995).     Organizzazione e amministrazione   10   510.51   lavori, le misure di protezione durante i lavori e il ripristino dei luoghi nello  stato originale;   d. le condizioni concernenti il controllo dei lavori di costruzione e l’esercizio;  e. le indicazioni di come sono state considerate le proposte della popolazione.   4 La decisione di approvazione dei piani avviene, di regola, entro tre mesi dalla  chiusura della procedura di eliminazione delle divergenze. Se questo termine non  può essere rispettato, l’autorità competente per l’approvazione comunica al richie- dente, con l’indicazione dei motivi, quando prenderà detta decisione.   Art. 30 Notificazione  1 La decisione è notificata con invio raccomandato:   a. al richiedente;  b. ai Cantoni e ai Comuni interessati;  c. agli opponenti.   2 L’autorità competente per l’approvazione dei piani comunica le sue decisioni per  scritto alle autorità specializzate della Confederazione interessate.  3 Le decisioni di approvazione dei piani sono segnalate nel Foglio federale.   Art. 31 Inizio dei lavori  1 La realizzazione di un progetto soggetto all’approvazione può iniziare soltanto  quando la decisione di approvazione dei piani è passata in giudicato.26  2 Con l’approvazione dei piani, l’autorità competente per l’approvazione dei piani  può consentire eccezioni quando:27   a. gli interessati hanno acconsentito ad anticipare l’inizio dei lavori;  b. le opposizioni sembrano non avere alcuna possibilità di successo e il richie-  dente può assicurare il ripristino nello stato originale;  c. è dimostrata la particolare urgenza.   Art. 32 Adattamenti ulteriori al progetto  Gli adattamenti ulteriori del progetto devono essere sottoposti all’autorità compe- tente per l’approvazione dei piani. Essa ordina una nuova procedura di approvazione  dei piani qualora si tratti di adattamenti importanti.       26 Nuovo testo giusta il n. I 2 dell’O del 19 ago. 2020 che adegua ordinanze a seguito   della modifica della legge federale sull’espropriazione, in vigore dal 1° gen. 2021   (RU 2020 3995).   27 Nuovo testo giusta il n. I 2 dell’O del 19 ago. 2020 che adegua ordinanze a seguito   della modifica della legge federale sull’espropriazione, in vigore dal 1° gen. 2021   (RU 2020 3995).     Approvazione dei piani di costruzioni militari   11   510.51   Art. 32a28 Aggiornamento della misurazione ufficiale29  L’organo competente del DDPS informa entro 30 giorni dalla conclusione dei lavori  il servizio cantonale competente per la vigilanza sulla misurazione ufficiale in meri- to a modifiche che rendono necessaria una tenuta a giorno della misurazione uffi- ciale.   Capitolo 6: Disposizioni finali   Art. 33 Diritto previgente: abrogazione  L’ordinanza del 25 settembre 199530 concernente la procedura d’autorizzazione per  costruzioni e impianti militari è abrogata.   Art. 3431 Disposizione transitoria della modifica del 19 agosto 2020  Le procedure di espropriazione avviate prima dell’entrata in vigore della presente  modifica e ancora pendenti sono concluse conformemente al diritto previgente.   Art. 35 Entrata in vigore  La presente ordinanza entra in vigore il 1° gennaio 2000.       28 Introdotto dal n. 2 dell’all. all’O del 21 mag. 2008, in vigore dal 1° lug. 2008   (RU 2008 2745).   29 Nuovo testo giusta il n. I 2 dell’O del 19 ago. 2020 che adegua ordinanze a seguito   della modifica della legge federale sull’espropriazione, in vigore dal 1° gen. 2021   (RU 2020 3995).   30 [RU 1995 4784]  31 Nuovo testo giusta il n. I 2 dell’O del 19 ago. 2020 che adegua ordinanze a seguito    della modifica della legge federale sull’espropriazione, in vigore dal 1° gen. 2021   (RU 2020 3995).     Organizzazione e amministrazione   12   510.51