SR 943.1   1   Bundesgesetz   über das Gewerbe der Reisenden   vom 23. März 2001 (Stand am 1. Juli 2018)     Die Bundesversammlung der Schweizerischen Eidgenossenschaft,  gestützt auf die Artikel 95 und 97 der Bundesverfassung1   sowie auf Ziffer II Absatz 2 Buchstabe a des Bundesbeschlusses vom   18. Dezember 19982 über eine neue Bundesverfassung,   nach Einsicht in die Botschaft des Bundesrates vom 28. Juni 20003,   beschliesst:   1. Abschnitt: Gegenstand   Art. 1  1 Dieses Gesetz regelt das Gewerbe von Reisenden, die Konsumentinnen oder Kon- sumenten Waren oder Dienstleistungen anbieten.  2 Dieses Gesetz:   a. gewährleistet, dass die Reisenden ihr Gewerbe im ganzen Gebiet der  Schweiz ausüben können;   b. legt zum Schutze des Publikums die Mindestanforderungen für die Aus- übung des Reisendengewerbes fest.   3 Sammlungen mit gemeinnützigem oder wohltätigem Zweck und freiwillige öffent- liche Versteigerungen unterstehen kantonalem Recht. Vorbehalten sind die Bestim- mungen des Zivilgesetzbuches4 über die Sammelvermögen.5   2. Abschnitt: Bewilligung   Art. 2 Bewilligungspflicht  1 Eine Bewilligung der zuständigen kantonalen Behörde braucht, wer gewerbsmässig:   a. Konsumentinnen oder Konsumenten Waren zur Bestellung oder zum Kauf  anbietet, sei es im Umherziehen, durch das ungerufene Aufsuchen privater        AS 2002 3080  1 SR 101  2 SR 101 SchlB  3 BBl 2000 4186  4 SR 210  5 Zweiter Satz eingefügt durch Anhang Ziff. 35 des BG vom 19. Dez. 2008 (Erwachsenen-  schutz, Personenrecht und Kindesrecht), in Kraft seit 1. Jan. 2013 (AS 2011 725;   BBl 2006 7001).   943.1    Ausübung des Handels   2   943.1   Haushalte oder durch den Betrieb eines befristeten Wanderlagers im Freien,  in einem Lokal oder von einem Fahrzeug aus;   b. Konsumentinnen oder Konsumenten Dienstleistungen jeglicher Art anbietet,  sei es im Umherziehen oder durch das ungerufene Aufsuchen privater Haus- halte;   c. ein Schaustellergewerbe oder einen Zirkus betreibt.  2 Der Kanton bestimmt die zuständige Behörde.   Art. 3 Ausnahmen von der Bewilligungspflicht  1 Keine Bewilligung braucht, wer:   a. seine Waren oder Dienstleistungen ausserhalb ständiger Verkaufsräumlich- keiten an einer von der zuständigen Behörde angesetzten, zeitlich und örtlich  begrenzten öffentlichen Veranstaltung anbietet (Markt);   b. an Ausstellungen oder Messen Waren oder Dienstleistungen zur Bestellung  oder zum Kauf anbietet;   c. eine Tätigkeit ausübt, für die er oder die Person, für welche er handelt, be- reits eine behördliche Bewilligung erhalten hat.   2 Der Bundesrat kann den Betrieb eines befristeten Wanderlagers im Freien mit  Waren wie selbst erzeugten Landwirtschaftsprodukten oder Zeitungen von der  Bewilligungspflicht ausnehmen.   Art. 4 Bewilligungsvoraussetzungen für Reisende  1 Anrecht auf eine Bewilligung hat jedermann, es sei denn, er ist innerhalb der  letzten zwei Jahre vor Einreichung des Bewilligungsgesuches wegen eines Verge- hens oder Verbrechens verurteilt worden und die Ausübung des Reisendengewerbes  birgt eine Wiederholungsgefahr in sich. Bei einer vollzogenen Freiheitsstrafe wird  die Frist vom Zeitpunkt der Entlassung an gerechnet.  2 Zusammen mit dem Bewilligungsgesuch sind folgende Dokumente einzureichen:   a. der Handelsregisterauszug des Unternehmens, für das die gesuchstellende  Person tätig ist, oder ein Identitätsausweis, sofern die gesuchstellende Person  selbst oder das Unternehmen, für das sie tätig ist, nicht der Eintragungs- pflicht ins Handelsregister untersteht;   b. der Strafregisterauszug der zuständigen Bundesstelle für in der Schweiz an- sässige beziehungsweise eine gleichwertige Urkunde, Bescheinigung oder  amtliche Beglaubigung für im Ausland ansässige gesuchstellende Personen;   c. der Wohnsitznachweis;     Gewerbe der Reisenden. BG   3   943.1   d.6 die Zustimmung des gesetzlichen Vertreters oder der gesetzlichen Vertre- terin, sofern die gesuchstellende Person minderjährig ist oder unter umfas- sender Beistandschaft steht;   e.7 gegebenenfalls die schriftliche Einwilligung des Eigentümers oder der  Eigentümerin des Grundstücks, auf dem die gesuchstellende Person ihr  Fahrzeug für die Nacht abstellen möchte.   3 Die Altersgrenze für jugendliche Reisende richtet sich nach Artikel 29 ff. des  Arbeitsgesetzes vom 13. März 19648.  3bis Die Bewilligung nach Absatz 1 kann verweigert oder entzogen werden, wenn die  gesuchstellende Person die öffentliche Ordnung gestört hat, namentlich indem sie  unrechtmässig private oder öffentliche Grundstücke besetzt hat.9  4 Der Bundesrat regelt die Einzelheiten.   Art. 5 Bewilligungsvoraussetzungen für Schausteller und Zirkusse  1 Unternehmen des Schausteller- und Zirkusgewerbes wird die Bewilligung erteilt,  wenn:   a. sie nachweisen, dass sie eine ausreichende Haftpflichtversicherung abge- schlossen haben; und   b. die Sicherheit der von ihnen betriebenen Anlagen gewährleistet ist.  2 Zusammen mit dem Bewilligungsgesuch sind folgende Dokumente einzureichen:   a. der Handelsregisterauszug des Unternehmens, für das die gesuchstellende  Person tätig ist, oder ein Identitätsausweis, sofern die gesuchstellende Person  selbst oder das Unternehmen, für das sie tätig ist, nicht der Eintragungs- pflicht ins Handelsregister untersteht;   b. der Nachweis einer abgeschlossenen und ausreichenden Haftpflichtversiche- rung; und   c. der Nachweis der Sicherheit.  3 Der Bundesrat regelt die Einzelheiten, namentlich die sachlichen und zeitlichen  Anforderungen an die Sicherheit.       6 Fassung gemäss Anhang Ziff. 35 des BG vom 19. Dez. 2008 (Erwachsenenschutz, Per- sonenrecht und Kindesrecht), in Kraft seit 1. Jan. 2013 (AS 2011 725; BBl 2006 7001).   7 Eingefügt durch Anhang Ziff. 3 des BG vom 16. Dez. 2016 (Steuerung der Zuwanderung  und Vollzugsverbesserungen bei den Freizügigkeitsabkommen), in Kraft seit 1. Juli 2018   (AS 2018 733; BBl 2016 3007).    8 SR 822.11  9 Eingefügt durch Anhang Ziff. 3 des BG vom 16. Dez. 2016 (Steuerung der Zuwanderung   und Vollzugsverbesserungen bei den Freizügigkeitsabkommen), in Kraft seit 1. Juli 2018   (AS 2018 733; BBl 2016 3007).     Ausübung des Handels   4   943.1   Art. 6 Bewilligungsvoraussetzungen für ausländische Personen   mit Aufenthalt, Wohnsitz oder Sitz im Ausland   1 Unter Vorbehalt internationaler Vereinbarungen haben ausländische Personen mit  Aufenthalt, Wohnsitz oder Sitz im Ausland Anrecht auf eine Bewilligung, soweit sie  die Voraussetzungen dieses Gesetzes erfüllen.  2 Die Bestimmungen des Ausländerrechts bleiben vorbehalten.   Art. 7 Erteilung der Bewilligung  1 Die zuständige kantonale Behörde erteilt die Bewilligung, wenn die Voraussetzun- gen nach Artikel 4 oder 5 erfüllt sind. Die Bewilligung wird in der Form einer  Ausweiskarte erteilt; ausgenommen davon ist die Bewilligung für das Schausteller-  und Zirkusgewerbe.  2 Kommt eine Verweigerung nach Artikel 4 Absatz 1 in Frage, so holt die zuständi- ge kantonale Behörde vorgängig bei der vom Bundesrat bezeichneten Bundesbehör- de einen Vorbescheid ein. Die Bundesbehörde kann zur Entscheidfindung Einblick  in die Strafakten der gesuchstellenden Person nehmen.   Art. 8 Abgabe von Ausweiskarten durch Unternehmen   und Branchenverbände   1 Die zuständige kantonale Behörde ermächtigt ein Unternehmen, seinen Mitarbei- tenden die Ausweiskarte abzugeben, wenn das Unternehmen Gewähr dafür bietet,  dass seine Mitarbeitenden die Voraussetzungen nach diesem Gesetz erfüllen. Unter  den gleichen Voraussetzungen ermächtigt die zuständige kantonale Behörde einen  Branchenverband, seinen Mitgliedern die Ausweiskarte abzugeben. Ist das Mitglied  des Branchenverbandes kein Einzelkaufmann, so werden die Ausweise direkt den  Personen abgegeben, die für das Mitglied tätig sind.  2 Das Unternehmen oder der Branchenverband meldet der zuständigen kantonalen  Behörde die Mitarbeitenden beziehungsweise die Mitglieder oder die für diese  tätigen Personen, die eine Ausweiskarte erhalten. Eine Kopie des Strafregisterauszu- ges der Reisenden ist beizulegen. Die zuständige kantonale Behörde prüft stichpro- benweise, ob die ermächtigten Unternehmen und Branchenverbände die gesetzlichen  Voraussetzungen erfüllen.  3 Kommt eine Verweigerung nach Artikel 4 Absatz 1 in Frage, so leitet das Unter- nehmen oder der Branchenverband das Gesuch an die zuständige kantonale Behörde  weiter. Diese holt den Vorbescheid nach Artikel 7 Absatz 2 ein und entscheidet.   Art. 9 Wirksamkeit und Geltungsdauer der Bewilligung  1 Wer die Bewilligung einer zuständigen kantonalen Behörde hat, kann das Reisen- dengewerbe auf dem ganzen Gebiet der Schweiz ausüben. Das Gleiche gilt für  Personen mit einer Ausweiskarte eines Unternehmens oder eines Branchenverban- des, das beziehungsweise der zur Abgabe der Ausweiskarte berechtigt ist.     Gewerbe der Reisenden. BG   5   943.1   2 Die Kompetenz der Kantone zur Überprüfung der Sicherheit beim Aufstellen und  beim Betrieb der Anlagen von Unternehmen des Schaustell- und Zirkusgewerbes  wird durch die Bewilligung nicht eingeschränkt.  3 Die Bewilligung ist persönlich und unübertragbar. Sie gilt fünf Jahre lang. Die  Bewilligung für das Schausteller- oder Zirkusgewerbe ist ein Jahr lang gültig. Er- neuerungen erfolgen nach einem vereinfachten Verfahren.  4 Ausländischen Personen mit Aufenthalt, Wohnsitz oder Sitz im Ausland kann eine  Bewilligung mit kürzerer Gültigkeitsdauer abgegeben werden.  5 Der Bundesrat erlässt die näheren Vorschriften über die Erteilung und Erneuerung  der Bewilligung sowie über die Abgabe der Ausweiskarte.   Art. 10 Entzug der Bewilligung  1 Die zuständige kantonale Behörde entzieht die Bewilligung, wenn:   a. die Voraussetzungen für die Bewilligungserteilung nicht mehr erfüllt sind;   b. keine Gewähr für eine ordnungsgemässe Ausübung des Reisendengewerbes  mehr geboten ist.   2 Die zuständige kantonale Behörde kann bei der in Artikel 7 Absatz 2 vorgesehenen  Bundesbehörde einen Vorbescheid einholen; diese Bestimmung ist sinngemäss  anwendbar.  3 Ausweiskarten, die von einem Unternehmen oder einem Branchenverband abgege- ben wurden, werden auch von diesen entzogen.  4 Einem Unternehmen oder einem Branchenverband wird die Ermächtigung zur  Abgabe der Ausweiskarten entzogen, wenn sie die Einhaltung der gesetzlichen  Voraussetzungen nicht mehr gewährleisten.   Art. 11 Ausgeschlossene Waren und Dienstleistungen  1 Der Vertrieb von alkoholhaltigen Getränken durch Reisende ist verboten. Erlaubt  sind jedoch die Bestellungsaufnahme für vergorene Getränke sowie die Bestellungs- aufnahme und der Verkauf vergorener Getränke auf dem Markt (Art. 3 Abs. 1 Bst. a).  Die Bestimmungen des Alkoholgesetzes vom 21. Juni 193210 bleiben vorbehalten.  2 Der Bundesrat kann aus polizeilichen Gründen den Vertrieb weiterer Waren und  Dienstleistungen durch das Reisendengewerbe einschränken oder ausschliessen.  3 Vorbehalten bleiben die bundesrechtlichen Bestimmungen, die das Anbieten von  bestimmten Waren und Dienstleistungen durch Reisende untersagen, beschränken  oder von einer besonderen Bewilligung abhängig machen.       10 SR 680     Ausübung des Handels   6   943.1   3. Abschnitt: Gebühren   Art. 12  1 Die Kantone erheben für die Erteilung, die Erneuerung und den Entzug der Bewil- ligung eine Gebühr.  2 Der Bundesrat regelt die Höhe der Gebühr.   4. Abschnitt: Datenschutz   Art. 13  1 Die zuständige kantonale Behörde bearbeitet die zur Erteilung, zur Erneuerung und  zum Entzug der Bewilligung notwendigen Personendaten. Nur sie ist zum Zugriff  auf diese Daten berechtigt; vorbehalten bleibt die Zugriffsberechtigung der zustän- digen Bundesbehörde im Rahmen ihrer Aufsichtsfunktion.  2 Absatz 1 erster Satz gilt sinngemäss auch für Branchenverbände und Unternehmen.  3 Die zuständige kantonale Behörde kann Dritten, die ein berechtigtes Interesse  nachweisen, bekannt geben, ob eine das Reisendengewerbe ausübende Person eine  Bewilligung hat.  4 Die zuständige Bundesbehörde bearbeitet die zur Erfüllung ihrer Aufgaben not- wendigen Personendaten, namentlich das Gesuch, den Strafregisterauszug sowie  allfällige Strafakten der gesuchstellenden Person.  5 Der Bundesrat regelt den Betrieb des Informationssystems, die Kategorien der zu  erfassenden Daten, die Aufbewahrungsdauer und die Datensicherheit.   5. Abschnitt: Strafbestimmungen   Art. 14 Übertretungen  1 Mit Busse bis zu 20 000 Franken wird bestraft, wer vorsätzlich:11   a. unvollständige, unrichtige oder irreführende Angaben macht, um in den Be- sitz einer Bewilligung zu gelangen;   b. das Reisendengewerbe ohne Bewilligung ausübt;   c. Ausweiskarten abgibt, ohne dazu ermächtigt zu sein;   d. seinen Mitarbeitenden, Mitgliedern oder den für diese tätigen Personen die  Ausweiskarte abgibt, ohne dass diese die gesetzlichen Voraussetzungen er- füllen;       11 Fassung gemäss Art. 333 des Strafgesetzbuches (SR 311.0) in der Fassung des BG vom  13. Dez. 2002, in Kraft seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 3459; BBl 1999 1979).     Gewerbe der Reisenden. BG   7   943.1   e. Waren oder Dienstleistungen anbietet, deren Vertrieb im Reisendengewerbe  gegen Einschränkungen oder Verbote nach Artikel 11 Absatz 1 oder 2  verstösst;   f. die Bewilligung bei der Ausübung des Reisendengewerbes nicht auf sich  trägt.   2 Handelt die Täterin oder der Täter fahrlässig, so ist die Strafe Busse bis zu  5000 Franken.   Art. 15 Widerhandlungen in Geschäftsbetrieben  Für Widerhandlungen in Geschäftsbetrieben, durch Beauftragte oder andere Perso- nen in ähnlichen Funktionen sind die Artikel 6 und 7 des Bundesgesetzes vom  22. März 197412 über das Verwaltungsstrafrecht anwendbar.   Art. 16 Strafverfolgung  Die Strafverfolgung ist Sache der Kantone.   6. Abschnitt: Schlussbestimmungen   Art. 17 Vollzug  1 Die Kantone vollziehen dieses Gesetz, soweit es nicht den Bund als zuständig  erklärt.  2 Der Bundesrat beaufsichtigt den Vollzug des Gesetzes durch die Kantone.   Art. 18 Internationale Gewerbelegitimationskarte für Grossreisende  Der Bundesrat regelt die Abgabe der internationalen Gewerbelegitimationskarte für  Grossreisende im Sinne des Internationalen Abkommens vom 3. November 192313  zur Vereinfachung der Zollförmlichkeiten.   Art. 19 Ausführungsbestimmungen des Bundesrates  Der Bundesrat erlässt die Ausführungsbestimmungen.   Art. 20 Aufhebung bisherigen Rechts  Das Bundesgesetz vom 4. Oktober 193014 über die Handelsreisenden wird aufgeho- ben.       12 SR 313.0  13 SR 0.631.121.1  14 [BS 10 219; AS 2000 2355 Anhang Ziff. 26]     Ausübung des Handels   8   943.1   Art. 21 Übergangsbestimmungen  1 Ausweiskarten und Wandergewerbebewilligungen, die auf Grund des Bundesge- setzes vom 4. Oktober 193015 über die Handelsreisenden oder auf Grund bisherigen  kantonalen Rechts ausgestellt worden sind, bleiben bis zu ihrem Verfall gültig.  2 Der Bundesrat regelt die sachlichen und zeitlichen Anforderungen an den Nach- weis der Sicherheit von Anlagen im Sinne von Artikel 5 Absatz 1 Buchstabe b, die  beim Inkrafttreten dieses Gesetzes bereits in Betrieb sind.   Art. 22 Referendum und Inkrafttreten  1 Dieses Gesetz untersteht dem fakultativen Referendum.  2 Der Bundesrat bestimmt das Inkrafttreten.   Datum des Inkrafttretens: 1. Januar 200316       15 [BS 10 219; AS 2000 2355 Anhang Ziff. 26]  16  BRB vom 4. Sept. 2002