833.1_11.7.11_117.fm   Gesetz über die BVG- und Stiftungsaufsicht (BVSG) 833.1 Gesetz  über die BVG- und Stiftungsaufsicht (BVSG) (vom 11. Juli 2011)1, 2  Der Kantonsrat,  nach Einsichtnahme in die Anträge des Regierungsrates vom 9. März 20113 und der Kommission für Staat und Gemeinden vom 15. April 20114,   beschliesst:  A. Allgemeine Bestimmungen  Name, Rechts- form, Sitz  § 1.    Unter dem Namen «BVG- und Stiftungsaufsicht des Kantons  Zürich (BVS)» besteht eine selbstständige öffentlich-rechtliche Anstalt mit Sitz in Zürich.  Zuständigkeit  der Anstalt  § 2.17    1 Die Anstalt ist kantonale Aufsichtsbehörde über folgende Einrichtungen mit Sitz im Kanton Zürich: a. Vorsorgeeinrichtungen sowie Einrichtungen, die nach ihrem Zweck  der beruflichen Vorsorge dienen, gemäss Art. 61 des Bundesgeset- zes vom 25. Juni 1982 über die berufliche Alters-, Hinterlassenen-  und Invalidenvorsorge (BVG)14,  b. Personalfürsorgestiftungen nach Art. 89 a Abs. 6 ZGB12. 2 Sie ist Aufsichtsbehörde über Stiftungen nach Art. 84 ZGB, die   nach ihrer Bestimmung dem Kanton oder mehreren Bezirken angehö- ren. Sie nimmt weitere Aufgaben des Kantons im Bereich des Stif- tungsrechts gemäss diesem Gesetz wahr.   3 Sie ist Aufsichtsbehörde über Stiftungen nach Art. 84 ZGB, die nach ihrer Bestimmung einer Gemeinde angehören. Ausgenommen sind Stiftungen, die nach § 2 a von der Gemeinde beaufsichtigt werden.  4 Die Anstalt nimmt gestützt auf interkantonale Verträge die Auf- sicht über Einrichtungen im Sinne von Abs. 1 und über Stiftungen nach Art. 84 ZGB für andere Kantone wahr.  Zuständigkeit  der Gemeinde  § 2 a.16    1 Der Gemeindevorstand kann für einzelne Stiftungen ge- mäss § 2 Abs. 3 beschliessen, die Aufsicht selber wahrzunehmen, wenn die Stiftung a. eine Bilanzsumme von weniger als 5 Mio. Franken ausweist und b. im Jahresdurchschnitt über weniger als fünf Vollzeitstellen verfügt. 11. 7. 22 - 117    833.1 Gesetz über die BVG- und Stiftungsaufsicht (BVSG) 2 Die Zuständigkeit für die Aufsicht wechselt auf den 1. Juli. Der Gemeindevorstand teilt seinen Beschluss der Anstalt bis zum Ende des Vorjahres mit.  3 Erfüllt eine Stiftung die Voraussetzungen gemäss Abs. 1 nicht mehr, hebt der Gemeindevorstand seinen Beschluss auf und teilt dies der An- stalt mit. Die Zuständigkeit für die Aufsicht wechselt auf den 1. Juli zur Anstalt.  B. Organisation  Organe § 3.    Die Organe der Anstalt sind a. der Verwaltungsrat, b. die Direktorin oder der Direktor, c. die Revisionsstelle.  Verwaltungsrat § 4.    1 Der Regierungsrat wählt die Präsidentin oder den Präsiden- ten und vier weitere Mitglieder des Verwaltungsrates auf eine Amts- dauer von vier Jahren. Er stellt dabei sicher, dass der Verwaltungsrat  unabhängig ist und über die erforderlichen Fachkenntnisse in den  Bereichen Recht, Wirtschaftsprüfung und Management verfügt.  2 Im Übrigen konstituiert sich der Verwaltungsrat selbst.  b. Zuständigkeit § 5.    1 Der Verwaltungsrat führt die Anstalt in strategischer Hinsicht. 2 Der Verwaltungsrat  a. stellt die Direktorin oder den Direktor an, b. übt die unmittelbare Aufsicht über die Anstalt aus,  c. setzt das Budget und die Finanzplanung fest, d. verabschiedet die Jahresrechnung und den Geschäftsbericht und   leitet diese zusammen mit dem Bericht der Revisionsstelle an den  Regierungsrat weiter,  e. erlässt die Reglemente der Anstalt über die Organisation, das Per- sonal, das Finanzwesen und die Gebühren,  f. genehmigt die von der Direktorin oder dem Direktor erlassene  Geschäftsordnung.  c. Beschluss-  fassung  § 6.    1 Der Verwaltungsrat ist mit der Mehrheit seiner Mitglieder  beschlussfähig. Es besteht Stimmzwang.  2 Bei Stimmengleichheit entscheidet die Stimme der Präsidentin  oder des Präsidenten.  3 Beschlüsse können auf dem Zirkularweg gefasst werden. Jedes  Mitglied kann mündliche Beratung verlangen.  a. Wahl 2    Gesetz über die BVG- und Stiftungsaufsicht (BVSG) 833.1 Direktorin oder  Direktor  § 7.    1 Die Direktorin oder der Direktor führt die Anstalt in ope- rativer und personeller Hinsicht und vertritt sie gegen aussen.   2 Ihr oder ihm stehen alle Befugnisse zu, die keinem anderen Organ  zugewiesen sind. Sie oder er kann im Rahmen der Geschäftsordnung  Befugnisse an Angestellte der Anstalt delegieren.   3 Sie oder er nimmt an den Sitzungen des Verwaltungsrates mit bera- tender Stimme und Antragsrecht teil.  Revisionsstelle§ 8.17    Die Finanzkontrolle des Kantons Zürich prüft die Rechnung der Anstalt nach Massgabe des Finanzkontrollgesetzes vom 30. Okto- ber 20009.  Regierungsrat§ 9.    1 Der Regierungsrat übt die allgemeine Aufsicht über die Anstalt aus.   2 Der Regierungsrat17  a. legt die Entschädigung der Mitglieder des Verwaltungsrates fest, b. verabschiedet die Jahresrechnung und den Geschäftsbericht und  leitet diese zusammen mit dem Bericht der Revisionsstelle an den  Kantonsrat weiter,  c. genehmigt die vom Verwaltungsrat beschlossenen Erlasse der An- stalt,  d. ist zuständig für den Abschluss interkantonaler Verträge betreffend die Übernahme der Aufsicht für andere Kantone.  Kantonsrat§ 10.    1 Der Kantonsrat übt die parlamentarische Kontrolle über  die Anstalt aus. Die fachliche Aufsicht des Bundes bleibt vorbehalten.  2 Er genehmigt die Jahresrechnung und den Geschäftsbericht.   C. Tätigkeit  Vorsorge-  einrichtungen  § 11.    Im Bereich der Aufsicht über Einrichtungen nach § 2 Abs. 1  erfüllt die Anstalt alle Aufgaben, die gemäss dem Vorsorgerecht des  Bundes von der kantonalen Aufsichtsbehörde wahrzunehmen sind.  Stiftungen§ 12.    1 Die Anstalt ist die zuständige Kantonsbehörde im Sinne  von17  a. Art. 85, 86 und 86 a ZGB,  b. Art. 88 ZGB, wenn sie Aufsichtsbehörde im Sinne von § 2 Abs. 1–4   ist. 2 Bei der Ausübung der Aufsicht über subventionierte Stiftungen   berücksichtigt die Anstalt die Kontrolle derjenigen Direktion des Regie- rungsrates, die für die Ausrichtung der Beiträge zuständig ist.  a. Zuständigkeit 31. 7. 22 - 117    833.1 Gesetz über die BVG- und Stiftungsaufsicht (BVSG) b. Aufsicht § 13.    1 Die Stiftungen reichen der Anstalt jährlich die Jahresrech- nung, einen Tätigkeitsbericht und, sofern die Stiftung von der Pflicht  zur Bezeichnung einer Revisionsstelle nicht befreit worden ist, den  Bericht der Revisionsstelle ein.   2 Sie reichen neue oder geänderte Reglemente umgehend zur Prü- fung ein.  3 Sie benachrichtigen die Anstalt unverzüglich bei besonderen Vor- kommnissen, welche die Beurteilung der Lage der Stiftung erheblich  beeinflussen oder ein rasches Einschreiten erfordern.  4 Die Anstalt regelt das Nähere.  c. Eingriffs-  befugnis  § 14.    Bei Rechtsverletzungen der Stiftungsorgane trifft die Anstalt die erforderlichen Anordnungen.  d. Verzeichnis § 15.    1 Die Anstalt führt ein Verzeichnis der Stiftungen mit Sitz  im Kanton Zürich. Sie kann von den Stiftungen die dafür erforder- lichen Angaben einfordern.  2 Das Verzeichnis wird auf informatikunterstützten Informations- systemen der Öffentlichkeit zugänglich gemacht.  D. Personal und Finanzen  Personal § 16.    1 Für die Angestellten der Anstalt gilt das öffentliche Perso- nalrecht des Kantons7. Sie sind bei einer Personalvorsorgeeinrichtung  versichert, die nicht der Aufsicht der Anstalt untersteht.  2 Der Verwaltungsrat kann im Personalreglement abweichende  Bestimmungen erlassen, soweit dies aus betrieblichen Gründen erfor- derlich ist.  Haftung § 17.    1 Für Schäden, die Angestellte in Ausübung amtlicher Ver- richtungen einem Dritten widerrechtlich zufügen, haftet ausschliesslich die Anstalt. Sie schliesst zu diesem Zweck eine Haftpflichtversicherung ab.  2 Im Übrigen gilt das Haftungsgesetz vom 14. September 19696 sinn- gemäss.  Finanzierung § 18.    1 Die Anstalt wird nach kaufmännischen Grundsätzen selbst- tragend geführt.   2 Sie erhebt folgende Gebühren: a. jährliche Aufsichtsgebühren unabhängig vom Aufwand der Anstalt, b. jährliche Abgabe gemäss Art. 64 c Abs. 2 lit. a BVG14,  a. Gebühren 4    Gesetz über die BVG- und Stiftungsaufsicht (BVSG) 833.1 c. Gebühren für die einzelnen Prüfungen, Verfügungen und weiteren  Dienstleistungen. 3 Die Gebührenordnung legt fest, in welchen Fällen die Aufsichts-  gebühr aufgrund des Bruttovermögens einschliesslich Rückkaufswer- ten oder aufgrund der reglementarischen Austrittsleistungen bemessen wird.   4 Die Gebühren nach Abs. 2 lit. c werden innerhalb des von der Gebührenordnung vorgegebenen Rahmens nach Aufwand bemessen.  b. Darlehen§ 19.    1 Zur Finanzierung der Anfangsphase stellt der Kanton Zü- rich der Anstalt ein Darlehen von höchstens 5 Mio. Franken zu den Selbstkosten zur Verfügung.   2 Die Anstalt kann das Darlehen jederzeit teilweise oder ganz zurückzahlen.  Eigenkapital§ 20.17    Die Zielgrösse des Eigenkapitals der Anstalt beträgt einen Jahresumsatz.  Finanzplanung  und Rechnungs- legung  § 21.    Die Anstalt erstellt eine Finanzplanung, ein Budget und einen Geschäftsbericht. Sie führt eine Finanzbuchhaltung.  E. Rechtspflege  § 22.17    1 Die Anfechtung von Verfügungen der Anstalt im Bereich der beruflichen Vorsorge im Sinne von § 2 Abs. 1 richtet sich nach Art. 74 Abs. 1 BVG14.   2 Erstinstanzliche Anordnungen und Rechtsmittelentscheide der An- stalt im Bereich der Stiftungen im Sinne von Art. 84 ZGB sind mit Be- schwerde beim Verwaltungsgericht anfechtbar.   3 Anordnungen des Verwaltungsrates sind mit Beschwerde beim Verwaltungsgericht anfechtbar.   4 Anordnungen der Bezirke und Gemeinden im Bereich der Stif- tungen im Sinne von Art. 84 ZGB sind mit Rekurs bei der Anstalt an- fechtbar.  51. 7. 22 - 117    833.1 Gesetz über die BVG- und Stiftungsaufsicht (BVSG) F. Schluss- und Übergangsbestimmungen  Änderung   bisherigen  Rechts  § 23.    Das geltende Recht wird wie folgt geändert: a. Einführungsgesetz zum Schweizerischen Zivilgesetzbuch vom 2. Ap-  ril 19118: . . .15  b. Gesetz über die Märkte und das Reisendengewerbe vom 11. April  200511: . . .15  Übergangsrecht § 24.    Bis zum Erlass der Gebührenordnung durch den Verwal- tungsrat erhebt die Anstalt Gebühren nach §§ 3 und 10 der Verord- nung über die berufliche Vorsorge und das Stiftungswesen vom 19. Juli  2000.  Übergangsbestimmungen zur Änderung vom 7. Februar 2022  (OS 77, 311)  I. Die Zuständigkeit für Verfahren, die bei Inkrafttreten der Än- derung vom 7. Februar 2022 hängig sind, richtet sich nach bisherigem  Recht.  II. 1 Die Anstalt ist ab dem 1. Juli, der dem Inkrafttreten der Ände- rung vom 7. Februar 2022 folgt, für die Aufsicht gemäss § 2 Abs. 3 zu- ständig.  2 Die Gemeinde und die Anstalt können den Wechsel der Zuständig- keit gemäss § 2 Abs. 3 auf einen früheren Zeitpunkt vereinbaren. 6  http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=833.1%2C77%2C311   Gesetz über die BVG- und Stiftungsaufsicht (BVSG) 833.1 Dieses Gesetz untersteht dem fakultativen Referendum. Es wird nach  Art. 37 der Kantonsverfassung5 als dringlich erklärt und tritt am 1. Ja- nuar 2012 in Kraft.  1 OS 66, 645. 2 Inkrafttreten: 1. Januar 2012. 3 ABl 2011, 696. 4 ABl 2011, 1316. 5 LS 101. 6 LS 170.1. 7 LS 177.10 ff. 8 LS 230. 9 LS 614.  10 Obsolet. 11 LS 935.31. 12 SR 210. 13 SR 221.302. 14 SR 831.40. 15 Text siehe OS 66, 645. 16 Eingefügt durch G vom 7. Februar 2022 (OS 77, 311; ABl 2020-09-04). In Kraft  seit 1. Juli 2022. 17 Fassung gemäss G vom 7. Februar 2022 (OS 77, 311; ABl 2020-09-04). In Kraft  seit 1. Juli 2022. 71. 7. 22 - 117  http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=614 https://amtsblatt.zh.ch/#!/search/publications/detail/f1b08278-aace-43b2-944b-2d13677624ef http://www.amtsblatt.zh.ch/pdf/tt/20111803_11_T.pdf#zoom=100&pagemode=bookmarks http://www.amtsblatt.zh.ch/pdf/tt/20112904_17_T.pdf#zoom=100&pagemode=bookmarks http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=101 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=230 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=170.1 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=177.10 https://amtsblatt.zh.ch/#!/search/publications/detail/f1b08278-aace-43b2-944b-2d13677624ef http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=935.31 http://www.admin.ch/ch/d/sr/c210.html http://www.admin.ch/ch/d/sr/c221_302.html http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=833.1%2C66%2C645 http://www.admin.ch/ch/d/sr/c831_40.html http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=833.1%2C66%2C645 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=833.1%2C77%2C311 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=833.1%2C77%2C311