522.3 - Vereinbarung zwischen dem Bund und den Kantonen über die Harmonisierung und die gemeinsame Bereitstellung der Polizeitechnik und -informatik in der Schweiz (VPTI)   522.3  Vereinbarung zwischen dem Bund und den Kantonen über  die Harmonisierung und die gemeinsame  Bereitstellung der Polizeitechnik und - informatik in der Schweiz (VPTI)  vom 14. November 2019 (Stand 1. Januar 2021)  Die  Kantone,  handelnd  durch  ihre  Justiz-  und  Polizeidirektorinnen bezie- hungsweise -direktoren, und der Bund, handelnd durch die Vorsteherin des   Eidgenössischen Justiz- und Polizeidepartements (EJPD),  mit dem Ziel, die Polizeitechnik und -informatik (PTI) zu harmonisieren,  mit der Absicht, im Rahmen eines Programms PTI Neues gemeinsam zu  realisieren und Bestehendes schrittweise anzugleichen, mit dem Bestreben, polizeiliche Fachanwendungen und Systeme sowie de- ren Schnittstellen zu Dritten gemeinsam und aufeinander abgestimmt zu pla- nen, zu beschaffen, zu implementieren, weiterzuentwickeln und zu betrei- ben, mit der Absicht, dabei den Datenschutz und den Informationsschutz sicher- zustellen,  schliessen folgende Vereinbarung:1)  1) Vom Kantonsrat genehmigt am 14. Juni 2021 (siehe Amtsblatt vom 18. Juni 2021);  Referendumsfrist  am 17. August 2021 unbenutzt  abgelaufen; Beitritt  des Kantons  Appenzell Ausserrhoden per 1. Oktober 2021 beschlossen durch Regierungsrat am  28. September 2021 (siehe Amtsblatt vom 1. Oktober 2021)  * vgl. Änderungstabelle am Schluss des Erlasses Lf. Nr. / Abl. 1433 / 18.06.2021 1    522.3 Ausserrhodische Gesetzessammlung  1. Abschnitt: Allgemeine Bestimmungen (1.)  Art.  1 Gegenstand der Vereinbarung  1 Diese Vereinbarung regelt die Zusammenarbeit zwischen den Kantonen,  die Partei dieser Vereinbarung sind, sowie zwischen diesen Kantonen und  den beteiligten Bundesstellen im Bereich der Polizeitechnik und -informatik  (PTI). 2 Sie regelt  insbesondere die Gründung und die Arbeitsweise der Körper- schaft «PTI Schweiz» 3 Zur PTI gehören insbesondere:  a. polizeiliche Einsatzmittel;  b. Informatiklösungen, die insbesondere der Kommunikation sowie der  gemeinsamen Verwaltung und dem Austausch von Daten zur Erfül- lung von Polizeiaufgaben und damit verwandten öffentlichen Aufga- ben dienen.  Art.  2 Grundsätze der Zusammenarbeit  1 Die Parteien  dieser  Vereinbarung streben eine  Harmonisierung der  PTI  und, wo es angezeigt ist, deren gemeinsame Bereitstellung an. 2 PTI Schweiz und ihre Partner, insbesondere die Parteien dieser Vereinba- rung, sorgen für die gegenseitige Information und die gegenseitige Abstim- mung der Tätigkeiten, insbesondere was Beschaffungstätigkeiten, die Infor- matikarchitektur, den Datenschutz und die Informationssicherheit betrifft. Zu  diesem Zweck sorgen sie insbesondere dafür, dass ihre Behörden aller Stu- fen sowie die Organe von PTI Schweiz:  a. einander frühzeitig über laufende und über geplante Vorhaben infor- mieren;  b. geplante und laufende Vorhaben auf ihre Relevanz für die betroffe- nen Anwendungen und Systeme von PTI Schweiz sowie von Bund  und Kantonen prüfen und bei der Führung eigener Projekte die Inter- essen der anderen Stellen berücksichtigen.  2    Ausserrhodische Gesetzessammlung 522.3  2. Abschnitt: Körperschaft PTI Schweiz (2.)  Art.  3 Rechtsform und Zweck  1 PTI Schweiz ist eine öffentlich-rechtliche Körperschaft mit eigener Rechts- persönlichkeit und Sitz in der Stadt Bern. 2 Sie dient der Harmonisierung und der gemeinsamen Bereitstellung der PTI.  Ihre Tätigkeiten können insbesondere die Planung, Beschaffung, Implemen- tierung, Weiterentwicklung und den Betrieb von Produkten der PTI umfas- sen. 3 Sie erbringt ihre Leistungen primär für die Parteien dieser Vereinbarung. 4 Sie kann ihre Produkte gestützt auf Vereinbarungen weiteren Nutzern zur  Verfügung stellen, nämlich:  a. schweizerischen Gemeinwesen sowie dem Fürstentum Liechtenstein  und deren gemeinsamen Organisationen;  b. dezentralen Verwaltungseinheiten der Gemeinwesen nach Buchsta- be a sowie Privaten, die zur Erfüllung von Polizeiaufgaben beigezo- gen werden oder denen polizeinahe öffentliche Aufgaben übertragen  sind, soweit diese die Produkte für die Erfüllung ihrer gesetzlichen  Aufgaben benötigen.  5 Sie verfolgt ausschliesslich öffentliche Interessen zugunsten der Gemein- wesen. 6 Sie arbeitet mit ausländischen Organisationen mit entsprechendem Zweck  zusammen.  Art.  4 Organe  1 Die Organe von PTI Schweiz sind:  a. die strategische Versammlung;  b. der strategische Ausschuss;  c. die operative Versammlung;  d. der operative Ausschuss;  e. der Leistungserbringer;  f. die Fachgruppen;  g. die Revisionsstelle.  3    522.3 Ausserrhodische Gesetzessammlung  2 Bei der Besetzung der Organe ist darauf Rücksicht zu nehmen, dass die  Landesgegenden und Sprachregionen angemessen vertreten sind. 3 Die Amtsdauer der gewählten Mitglieder der Organe gemäss Abs. 1 Bst. b,  d, e sowie der Revisionsstelle (Abs. 1 Bst. g) beträgt vier Jahre.  Art.  5 Verhältnis zwischen den Organen  1 Die  strategische  Versammlung  hat  die  Aufsicht  über  den  strategischen  Ausschuss und die Oberaufsicht über die anderen Organe. 2 Der strategische Ausschuss hat die Aufsicht über die operative Versamm- lung, diese über den operativen Ausschuss und dieser über den Leistungs- erbringer sowie die Fachgruppen. 3 Jedes Aufsichtsorgan kann insbesondere:  a. zur Erfüllung seiner eigenen Aufgaben die untergeordneten Organe  mit Vorarbeiten beauftragen;  b. den untergeordneten Organen Weisungen über die Erfüllung ihrer  eigenen Aufgaben erteilen.  4 Das beaufsichtigte Organ kann seinem Aufsichtsorgan Anträge stellen. 5 Die beiden Ausschüsse bereiten die Geschäfte ihrer jeweiligen Versamm- lung vor und berufen die Versammlungen ein. 6 Die Fachgruppen können dem Leistungserbringer Anträge zuhanden der  Ausschüsse und der Versammlungen stellen. 7 Die Revisionsstelle ist von den anderen Organen unabhängig.  Art.  6 Strategische Versammlung  1 Die strategische Versammlung ist das oberste Organ von PTI Schweiz. 2 Ihre Mitglieder sind die kantonalen Justiz- und Polizeidirektorinnen und -di- rektoren, deren Kantone Parteien dieser Vereinbarung sind, die Vorsteherin  oder der Vorsteher des EJPD sowie die Präsidentin oder der Präsident der  Konferenz der Städtischen Sicherheitsdirektorinnen und -direktoren (KSSD). 3 Die strategische Versammlung wählt ihre Präsidentin oder ihren Präsiden- ten und die Vizepräsidentin oder den Vizepräsidenten.  4    Ausserrhodische Gesetzessammlung 522.3  Art.  7 Strategischer Ausschuss  1 Der strategische Ausschuss ist das strategische Führungsorgan von PTI  Schweiz. 2 Er besteht aus:  a. zwei Mitgliedern der Konferenz der kantonalen Justiz- und Polizeidi- rektorinnen und -direktoren (KKJPD);  b. der Generalsekretärin oder dem Generalsekretär der KKJPD;  c. zwei Vertreterinnen oder Vertretern der Konferenz der kantonalen  Polizeikommandantinnen und -kommandanten (KKPKS);  d. je einer Vertreterin oder einem Vertreter des EJPD, des Eidgenössi- schen Finanzdepartements (EFD) und des Eidgenössischen Depar- tements für Verteidigung, Bevölkerungsschutz und Sport (VBS).  3 Die strategische Versammlung wählt die kantonalen Mitglieder sowie die  Präsidentin oder den Präsidenten und die Vizepräsidentin oder den Vizeprä- sidenten. Der Bundesrat wählt die Vertreterinnen und Vertreter des Bundes.  Art.  8 Operative Versammlung  1 Die operative Versammlung ist das oberste Organ von PTI Schweiz in Be- zug auf Angelegenheiten, die nicht in die Zuständigkeit der strategischen Or- gane fallen; die Aufsicht durch die strategischen Organe bleibt vorbehalten. 2 Ihre Mitglieder sind:  a. die Kommandantinnen und Kommandanten der Kantonspolizeien,  deren Kantone Parteien dieser Vereinbarung sind;  b. die Kommandantin oder der Kommandant der Stadtpolizei Zürich, so- fern der Kanton Zürich Partei dieser Vereinbarung ist;  c. die Präsidentin oder der Präsident der Schweizerischen Vereinigung  Städtischer Polizeichefs (SVSP);  d. die Direktorin oder der Direktor des Schweizerischen Polizei-Instituts  (SPI);  e. die Direktorinnen oder Direktoren des Bundesamts für Polizei (fed- pol), des Bundesamts für Bevölkerungsschutz (BABS) und der Eidge- nössischen Zollverwaltung (EZV).  3 Hat dieselbe Person zwei Rollen nach Absatz 2, vertritt sie in der operati- ven  Versammlung  nur  eine  von  beiden  Behörden.  Die  strategische  Ver- sammlung wählt eine andere Person zur Vertretung der anderen Behörde.  5    522.3 Ausserrhodische Gesetzessammlung  4 Die operative Versammlung wählt ihre Präsidentin oder ihren Präsidenten  sowie die Vizepräsidentin oder den Vizepräsidenten.  Art.  9 Operativer Ausschuss  1 Der  operative  Ausschuss  ist  das  operative  Steuerungsorgan  von  PTI  Schweiz. 2 Er erfüllt alle Aufgaben, die nicht einem anderen Organ zugewiesen sind. 3 Er setzt sich zusammen aus:  a. der Präsidentin oder dem Präsidenten; sie oder er muss Mitglied der  KKPKS sein;  b. einer Finanzexpertin oder einem Finanzexperten;  c. einer Juristin oder einem Juristen;  d. je einer Vertreterin oder einem Vertreter:  1. der Polizeikonkordate Concordat de coopération policière de  Suisse romande et du Tessin (CCPC RBT), Polizeikonkordat  Nordwestschweiz (PKNW), Zentralschweizer Polizeikonkordat  (ZPK) und Polizeikonkordat der Ostschweizer Polizeikorps  (ostpol)  2. der Kantone Bern, Zürich und Tessin  3. der Stadt Zürich  4. der Schweizerischen Vereinigung Städtischer Polizeichefs  (SVSP)  5. des Programms Harmonisierung der Informatik in der Strafjus- tiz (HIS).  e. je einer Vertreterin oder einem Vertreter des EJPD, des EFD und des  VBS.  4 Die Mitglieder nach Absatz 3 Buchstaben b und c können Privatpersonen  sein. 5 Die Mitglieder werden von der operativen Versammlung gewählt. Ausge- nommen sind die Vertreterinnen und Vertreter des Bundes; diese werden  vom Bundesrat gewählt. Die operative Versammlung wählt zudem die Präsi- dentin oder den Präsidenten und die Vizepräsidentin oder den Vizepräsiden- ten.  6    Ausserrhodische Gesetzessammlung 522.3  Art.  10 Leistungserbringer  1 Der Leistungserbringer ist für die Umsetzung der Beschlüsse der überge- ordneten Organe zuständig. 2 Er wird von einer Geschäftsleiterin oder einem Geschäftsleiter geleitet. Die- se oder dieser wird von der operativen Versammlung gewählt. 3 Die Geschäftsleiterin oder der Geschäftsleiter sowie das weitere Personal  werden mit einem Arbeitsvertrag direkt von PTI Schweiz angestellt oder auf- grund einer Vereinbarung zwischen PTI Schweiz und einem Gemeinwesen  von diesem gestellt. Im Rahmen ihrer Tätigkeit für PTI Schweiz unterstehen  sie in beiden Fällen der Hierarchie gemäss dieser Vereinbarung und dürfen  keine Weisungen des Gemeinwesens entgegennehmen. 4 Für den Abschluss der Vereinbarung mit dem Gemeinwesen ist der strate- gische Ausschuss zuständig; dieser unterbreitet sie vorgängig der strategi- schen Versammlung zur Genehmigung.  Art.  11 Revisionsstelle  1 Die Revisionsstelle führt eine ordentliche Revision unter sinngemässer An- wendung der diesbezüglichen Vorschriften des Obligationenrechts1) durch. 2 Sie wird von der strategischen Versammlung gewählt. 3 Wenn möglich wird die Finanzkontrolle  einer Partei  dieser Vereinbarung  gewählt. 4 Die Wiederwahl ist zulässig.  Art.  12 Fachgruppen  1 Der operative Ausschuss setzt für die Bereiche Polizeitechnik und Polizei- informatik je eine Fachgruppe ein. Er kann bei Bedarf weitere Fachgruppen  einsetzen. 2 Er wählt die Mitglieder der Fachgruppen auf Vorschlag der Leistungsbezü- ger. 3 Die Fachgruppen setzen sich aus Fachleuten zusammen. Diese werden  von den Leistungsbezügern gestellt. Bei Bedarf können weitere Fachleute  beigezogen werden.  1) SR 220  7  http://www.lexfind.ch/link/Bund/220/de   522.3 Ausserrhodische Gesetzessammlung  4 Die Fachgruppen vertreten die gemeinsamen Interessen der Leistungsbe- züger und fördern die Zusammenarbeit unter diesen.  Art.  13 Beschlussfassung in den Versammlungen und Ausschüssen  1 In der strategischen Versammlung entfallen auf jeden Kanton zwei Stim- men. Die Vorsteherin oder der Vorsteher des EJPD und die Präsidentin oder  der Präsident der KSSD haben je eine Stimme. In der operativen Versamm- lung und in beiden Ausschüssen hat jedes Mitglied eine Stimme. 2 Die Versammlungen und die Ausschüsse sind beschlussfähig, wenn min- destens die Hälfte der Stimmen vertreten ist. 3 Sachentscheide  der  Versammlungen und der  Ausschüsse bedürfen  der  Mehrheit  der Stimmen der  anwesenden stimmberechtigten Mitglieder.  Bei  Stimmengleichheit entscheidet die Präsidentin oder der Präsident. 4 Ein Sachentscheid der strategischen Versammlung kommt nicht zustande,  wenn ihn das EJPD ablehnt. 5 Bei Entscheiden der Versammlungen über ein Produkt sind nach dem fol- genden Zeitpunkt nur diejenigen Mitglieder stimmberechtigt, deren Gemein- wesen sich am Produkt beteiligen:  a. bei Produkten von nationaler und strategischer Bedeutung: nach der  Verabschiedung des Projektauftrags;  b. bei den übrigen Produkten: nach dem Abschluss der Vorstudien. 6 An der Beschlussfassung über Produkte, an denen der Bund sich nicht be- teiligt, nehmen seine Vertreterinnen und Vertreter in allen Organen nur mit  beratender Stimme teil, und das EJPD kann einen Entscheid nicht nach Ab- satz 4 ablehnen. 7 Bei Wahlen besetzt das Wahlorgan jeden Sitz einzeln. Es ist die kandidie- rende Person gewählt, auf welche die meisten Stimmen entfallen. Bei Stim- mengleichheit wird eine Stichwahl durchgeführt. 8 Das Stimmrecht in den Versammlungen und Ausschüssen kann nur von  den gewählten beziehungsweise in dieser Vereinbarung bestimmten Perso- nen ausgeübt werden. Eine Stellvertretung durch ein anderes Mitglied des  betreffenden Organs ist zulässig. 9 Beschlüsse können über elektronische Kommunikationsmittel gefasst wer- den,  insbesondere  an  Telefon-  oder  Videokonferenzen.  Schriftliche  Be- schlussverfahren sind zulässig, wenn kein Mitglied eine Beratung verlangt.  Es gelten die allgemeinen Mehrheitsregeln.  8    Ausserrhodische Gesetzessammlung 522.3  Art.  14 Geschäfts- und Finanzreglement  1 Die strategische Versammlung erlässt für die Organe von PTI Schweiz ein  Geschäftsreglement und ein Finanzreglement. 2 Das Geschäftsreglement und das Finanzreglement enthalten die notwendi- gen Bestimmungen namentlich zu den folgenden Gegenständen:  a. Organisation, Aufgaben, Zuständigkeiten und Verantwortlichkeiten  der einzelnen Organe;  b. Verhältnis zwischen den Organen (Art. 5);  c. Einberufung und Traktandierung von Versammlungen und Ausschüs- sen;  d. internes Kontrollsystem (IKS) und Risikomanagement;  e. Budgetierung, Finanzplan und überjährige Finanzierungen.  Art.  15 Zeichnungsberechtigung und Handelsregistereintrag  1 Die operative Versammlung bestimmt die zur Vertretung von PTI Schweiz  befugten Personen. Sie erteilt nur Kollektivunterschrift zu zweien. 2 PTI Schweiz wird in das Handelsregister eingetragen. 3 Die zur  Vertretung befugten Personen sowie die  Mitglieder  beider  Aus- schüsse werden ins Handelsregister eingetragen.  3. Abschnitt: Strategische Führung (3.)  Art.  16  1 Die strategische Versammlung legt  die  Ziele  und die  Strategie von PTI  Schweiz und rollend einen Masterplan mit einem Horizont von vier Jahren  fest. 2 Der strategische und der operative Ausschuss analysieren laufend den Ist- Zustand  bei  den  Gemeinwesen  und  ermitteln  den  Handlungsbedarf  ein- schliesslich des Rechtsetzungsbedarfs. 3 Zeichnet sich Rechtsetzungsbedarf ab, so führt die strategische Versamm- lung eine  Aussprache über  die  Initiierung von Rechtsetzungsprojekten  in  den betreffenden Gemeinwesen.  9    522.3 Ausserrhodische Gesetzessammlung  4 Der strategische Ausschuss sorgt dafür, dass die für politische und strate- gische  Entscheide  dienlichen  Informationen  aus  dem  Bereich  von  PTI  Schweiz den zuständigen Stellen zur Verfügung stehen.  4. Abschnitt: Projekte sowie Produkte und deren Bezug (4.)  Art.  17 Leistungsbezüger mit Parteistatus  1 Jede Partei dieser Vereinbarung entscheidet im Rahmen des für sie an- wendbaren Rechts selber, an welchen Projekten sie teilnimmt, welche Pro- dukte sie bezieht und nach welchen Regeln ihre Behörden diese nutzen. 2 Auch eine Partei, die am Projekt zur Entwicklung oder Beschaffung eines  Produkts nicht teilgenommen hat, kann dieses im Rahmen der vorhandenen  Kapazitäten beziehen. 3 Jede Partei kann die Teilnahme an einem Projekt und den Bezug eines  Produkts beenden.  Art.  18 Leistungsbezüger ohne Parteistatus  1 Die  Bedingungen,  unter  denen  Gemeinwesen  ohne  Parteistatus  an  Projekten teilnehmen und Produkte beziehen können, werden in den Nut- zungsvereinbarungen (Art. 3 Abs. 4) geregelt,  insbesondere betreffend die  Finanzierung. 2 Diese Bedingungen orientieren sich an den für die Parteien geltenden Re- geln. Es kann eine Teilnahme an den Sitzungen der Organe mit oder ohne  Stimmrecht vereinbart werden. 3 Die Vereinbarungen werden der Versammlung, die für den Entscheid über  die Lancierung des betreffenden Projekts zuständig ist, vorgängig zur Ge- nehmigung unterbreitet. Der entsprechende Ausschuss ist für den Abschluss  der Vereinbarungen zuständig. 4 Der Bezug von Produkten durch Private (Art. 3 Abs. 4 Bst. b) setzt zusätz- lich die Zustimmung der zuständigen Behörde voraus.  Art.  19 Entwicklung, Lancierung und Durchführung von Projekten  1 Der Leistungserbringer entwickelt gestützt auf den Masterplan oder einen  Auftrag des operativen Ausschusses mögliche Projekte und erarbeitet ent- sprechende Vorstudien als Entscheidgrundlage.  10    Ausserrhodische Gesetzessammlung 522.3  2 Über die Lancierung von Projekten von nationaler und strategischer Be- deutung  entscheidet  die  strategische  Versammlung,  über  die  Lancierung  anderer Projekte die operative Versammlung. Für den Abbruch und die Neu- ausrichtung eines Projekts gilt dasselbe. 3 Die  Versammlung,  die  für  den  Entscheid  über  die  Lancierung  eines  Projekts zuständig ist,  legt  mit nach Artikel 13 Absatz 5 eingeschränktem  Stimmrecht die Bedingungen fest für:  a. die Teilnahme der Gemeinwesen am Projekt einschliesslich der Be- dingungen für den nachträglichen Einstieg in ein Projekt und den  Ausstieg aus einem Projekt;  b. den Bezug von Produkten und dessen Beendigung. 4 Der jeweilige Ausschuss setzt eine Einzelperson als Projektauftraggeberin  oder -auftraggeber ein. Diese Person untersteht der Aufsicht durch den Aus- schuss. 5 Für die Durchführung der Projekte sowie das Entwickeln, Beschaffen und  Zurverfügungstellen der Produkte ist der Leistungserbringer zuständig. 6 Die zuständigen Fachgruppen werden in allen Phasen einbezogen. 7 Die Projektabwicklung richtet sich nach anerkannten Standards. Insbeson- dere ist im Rahmen der Projektabwicklung ein ISDS-Konzept zu erarbeiten,  das die Grundlage für die Festlegung der Massnahmen für die Informations- sicherheit und den Datenschutz bildet. 8 Der Leistungserbringer unternimmt frühzeitig die nötigen Schritte, um eine  Zusammenarbeit der Datenschutzaufsichtsstellen von Bund und Kantonen  im Rahmen des für die Parteien anwendbaren Rechts zu unterstützen.  5. Abschnitt: Finanzen (5.)  Art.  20 Voranschlag  1 Die strategische Versammlung beschliesst den allgemeinen Voranschlag  und den Finanzplan von PTI Schweiz sowie je einen Voranschlag für jedes  Produkt von nationaler und strategischer Bedeutung. 2 Die operative Versammlung beschliesst je einen Voranschlag für jedes üb- rige Produkt.  11    522.3 Ausserrhodische Gesetzessammlung  3 Über  den allgemeinen Voranschlag  wird  insbesondere  Folgendes  finan- ziert:  a. die nicht an ein Produkt gebundenen Aufgaben des Leistungserbrin- gers;  b. Vorstudien zu Projekten;  c. die Initialisierungsphase bei Projekten von nationaler und strategi- scher Bedeutung; diese endet mit der Verabschiedung des Projekt- auftrags.  Art.  21 Allgemeine Kosten  1 Jede Partei dieser Vereinbarung leistet einen jährlichen Beitrag an die über  den allgemeinen Voranschlag finanzierten Kosten. Dieser wird von der stra- tegischen Versammlung nach den folgenden Regeln festgelegt:  a. Der Bund trägt 30 Prozent der Kosten.  b. Die Kantone tragen gesamthaft 70 Prozent der Kosten; die Beiträge  der Kantone werden im Verhältnis ihrer im Zeitpunkt der Festlegung  bekannten ständigen Wohnbevölkerung festgelegt.  2 Mit Leistungsbezügern ohne Parteistatus (Art. 18) wird ein Beitrag an die  allgemeinen Kosten von PTI Schweiz vereinbart, der der Belastung der Or- gane, insbesondere des Leistungserbringers, durch das Produkt entspricht.  Die Beiträge der Parteien nach Absatz 1 reduzieren sich in diesem Umfang.  Art.  22 Projektkosten  1 Die für den Entscheid über die Lancierung eines Projekts zuständige Ver- sammlung (Art. 19 Abs. 2) legt mit nach Artikel 13 Absatz 5 eingeschränk- tem Stimmrecht Folgendes fest:  a. den Schlüssel, nach dem die Kosten des Produkts auf die Teilneh- mer des Projekts und die Leistungsbezüger verteilt werden;  b. die Regeln zur Bemessung der Einkaufsbeiträge von nachträglich  eintretenden Projektteilnehmern und von Leistungsbezügern, die  nicht am Projekt zur Einführung des Produkts beteiligt waren.  2 Massgebend für die Festlegung des Verteilschlüssels und der Einkaufsbei- träge ist der Nutzen des betreffenden Produkts für die Beteiligten. 3 Die Einkaufsbeiträge  werden den Parteien dieser  Vereinbarung,  die  am  Projekt  teilgenommen haben, im Verhältnis ihrer eigenen Beiträge gutge- schrieben.  12    Ausserrhodische Gesetzessammlung 522.3  Art.  23 Gewinn und Vermögen  1 PTI Schweiz strebt keinen Gewinn an und baut Vermögen nur so weit auf,  als es notwendig ist, um den dauerhaften Betrieb zu finanzieren und die Li- quidität sicherzustellen.  Art.  24 Buchführung und Rechnungslegung  1 Die strategische Versammlung ist  für die Genehmigung der Jahresrech- nung von PTI Schweiz zuständig. 2 Jedes Produkt wird als eigene Kostenstelle geführt. 3 Für jedes an einem Produkt teilnehmende Gemeinwesen wird in der Bilanz  pro Produkt ein eigenes Konto geführt. Gutschriften aus Einkaufsbeiträgen  (Art. 21 Abs. 2) werden auf diesen Konten verbucht. Über allfällige Gutha- ben entscheidet jedes Gemeinwesen gemäss seinem Recht. 4 Die Rechnungslegung richtet sich nach einem der anerkannten Standards  zur Rechnungslegung nach Art. 962a des Obligationenrechts1). 5 Das Geschäftsjahr ist das Kalenderjahr.  6. Abschnitt: Anwendbares Recht (6.)  Art.  25  1 Auf die mit dem Betrieb von PTI Schweiz verbundenen Rechtsfragen ist  unter Vorbehalt der Absätze 4 und 5 kantonales bernisches Recht anwend- bar, insbesondere betreffend:  a. Datenschutz, Öffentlichkeit der Verwaltung, Informationsschutz und  Archivierung;  b. öffentliche Beschaffungen;  c. Arbeitsverhältnisse und damit verbundene Fragen wie die berufliche  Vorsorge;  d. Haftung.  1) SR 220  13  http://www.lexfind.ch/link/Bund/220/de   522.3 Ausserrhodische Gesetzessammlung  2 Für die Behörden der beteiligten Gemeinwesen richtet sich die Beurteilung  von Zugangsgesuchen zu amtlichen Dokumenten, die sie zuhanden von PTI  Schweiz erstellt haben oder die ihnen als Hauptadressaten zugestellt wur- den, nach der jeweils anwendbaren Gesetzgebung über die Öffentlichkeit  der Verwaltung. 3 PTI Schweiz kann in eigenem Namen öffentliche Beschaffungen durchfüh- ren und die dazu erforderlichen Verfügungen erlassen. 4 Wird Personal von einem Gemeinwesen gestellt, so bleibt auf die Arbeits- verhältnisse und die damit verbundenen Fragen unter Vorbehalt von Artikel  10 Absatz 3 dessen Recht anwendbar. 5 Für Staatshaftungsansprüche nach bernischem Recht haftet PTI Schweiz  mit ihrem Vermögen. Die Ausfallhaftung des Kantons Bern (Art. 101 Abs. 2  des bernischen Personalgesetzes vom 16. Sept. 20041)) gilt  nicht;  an ihre  Stelle treten die Beitragsverpflichtungen nach dieser Vereinbarung. 6 Sieht das bernische Recht einen Entscheid durch Verfügung vor, so erlässt  diese:  a. bei Beschaffungen: der Leistungserbringer;  b. in den übrigen Fällen: der operative Ausschuss. 7 Verfügungen nach Absatz 6 können beim Verwaltungsgericht des Kantons  Bern angefochten werden; im Übrigen gilt das Verfahrensrecht des Kantons  Bern.  7. Abschnitt: Schlussbestimmungen (7.)  Art.  26 Abschluss der Vereinbarung und Inkrafttreten  1 Diese Vereinbarung steht allen Kantonen und dem Bund zur Unterzeich- nung offen. 2 Sie kann in Kraft treten, nachdem der Bund sowie mindestens 18 Kantone  sie unterzeichnet haben. Die strategische Versammlung legt das Datum des  Inkrafttretens fest. 3 Artikel 28 Absätze 2 und 3 tritt mit dem Erreichen des Quorums nach Ab- satz 2 in Kraft.  1) BGS 153.01  14  http://www.lexfind.ch/link/BE/153.01/de   Ausserrhodische Gesetzessammlung 522.3  Art.  27 Beitritt  1 Jeder Kanton kann der Vereinbarung nach deren Inkrafttreten durch einsei- tige Erklärung gegenüber dem strategischen Ausschuss beitreten. Der Bei- tritt wird auf den 1. Januar des folgenden Jahres oder auf einen durch den  Kanton und den strategischen Ausschuss einvernehmlich festgelegten Zeit- punkt wirksam. 2 Der Beitritt wird nur wirksam, sofern die Auflösung und die Abwicklung be- stehender  Nutzungsvereinbarungen  (Art. 3  Abs. 4  und  Art. 18)  zwischen  dem Kanton und dem strategischen Ausschuss vereinbart  wurden.  Diese  Vereinbarung bedarf  der  Genehmigung durch die  strategische Versamm- lung.  Art.  28 Gründung von PTI Schweiz  1 PTI Schweiz entsteht durch das Inkrafttreten dieser Vereinbarung. 2 Die strategische Versammlung führt eine Gründungsversammlung durch.  Sie führt diese in der Zeit zwischen dem Erreichen der Mitgliederzahl nach  Artikel 26 Absatz 2 und dem Inkrafttreten durch. 3 Sie nimmt an der Gründungsversammlung die erforderlichen Wahlen vor. 4 Beschliesst der Verein HPI Applikationen seine Auflösung und die Übertra- gung seines Vermögens auf PTI Schweiz, so:  a. übernimmt diese es vollständig;  b. führt diese die im Verein geführten Produkte weiter;  c. werden die vorhandenen Vermögenswerte den Produkten sowie den  daran beteiligten Gemeinwesen gemäss der bisherigen Regelung im  Verein zugeordnet.  5 Die Regeln nach Absatz 4 gelten, solange die für den Entscheid über die  Lancierung  eines  Projekts  zuständige  Versammlung  nichts  anderes  be- schliesst.  15    522.3 Ausserrhodische Gesetzessammlung  Art.  29 Weitergeführter Bezug von Produkten von HPI ohne Unterzeich- nung dieser Vereinbarung  1 Ein Leistungsbezüger, der im Verein HPI Applikationen vertreten ist oder  sich an bestehenden Projekten des Vereins beteiligt oder bestehende Pro- dukte des Vereins bezieht, diese Vereinbarung aber im Zeitpunkt ihres In- krafttretens nicht unterzeichnet hat, kann sich während zwei Jahren ohne  Abschluss  einer  Nutzungsvereinbarung  nach  dieser  Vereinbarung  (Art. 3  Abs. 4 und Art. 18) weiterhin an den bisherigen Produkten beteiligen. 2 Die bisherigen Bedingungen gelten weiter, solange sie nicht in Nutzungs- vereinbarungen neu geregelt werden. 3 Läuft die Frist nach Absatz 1 ab, ohne dass eine Nutzungsvereinbarung  nach dieser Vereinbarung abgeschlossen wird oder der Kanton dieser Ver- einbarung beitritt, so wird er von der Beteiligung an den Projekten und dem  Bezug von Produkten entschädigungslos ausgeschlossen. Er hat keinen An- spruch auf eine Rückerstattung geleisteter Beiträge oder einen Anteil  am  Vermögen von PTI Schweiz.  Art.  30 Änderung dieser Vereinbarung  1 Die strategische Versammlung kann eine Änderung dieser Vereinbarung  beschliessen. Anstelle der einfachen Mehrheit (Art. 13 Abs. 2) ist eine Zwei- Drittels-Mehrheit erforderlich. 2 Die Änderung wird zur  Ratifikation aufgelegt.  Sie bedarf  der Ratifikation  durch zwei Drittel der Parteien. 3 Sie tritt auf den nächsten Kündigungstermin nach dem Erreichen der not- wendigen Ratifikationen in Kraft. 4 Die strategische Versammlung kann das Inkrafttreten auf einen anderen  Zeitpunkt festsetzen, nicht aber auf einen Zeitpunkt vor dem Erreichen der  notwendigen  Ratifikationen.  Setzt  sie  ein  Inkrafttreten  vor  dem nächsten  Kündigungstermin fest, so kann jeder Kanton in den zwölf Monaten nach  dem Beschluss gegenüber dem strategischen Ausschuss seinen Austritt auf  den Zeitpunkt des Inkrafttretens der Änderung erklären.  Art.  31 Austritt  1 Jeder Kanton und der Bund können mit einer Frist von drei Jahren auf das  Ende eines Kalenderjahrs aus dieser Vereinbarung austreten.  16    Ausserrhodische Gesetzessammlung 522.3  2 Sinkt die Zahl der Parteien unter zehn, so muss die strategische Versamm- lung, bestehend aus den Vertreterinnen und Vertretern der verbleibenden  Parteien, einen Beschluss über die Auflösung oder die Anpassung dieser  Vereinbarung herbeiführen.  Art.  32 Auflösung der Vereinbarung  1 Diese Vereinbarung kann durch einen Beschluss der strategischen Ver- sammlung jederzeit aufgelöst werden. 2 Die strategische Versammlung beschliesst über die Modalitäten der Auflö- sung sowie die Fristen zur Einstellung der Arbeiten.  Art.  33 Auflösung von PTI Schweiz  1 Wird diese Vereinbarung aufgelöst, so liquidiert der operative Ausschuss  PTI Schweiz und lässt die Organisation im Handelsregister löschen.  Art.  34 Finanzielle Folgen des Austritts und der Auflösung von PTI  Schweiz  1 Beim Austritt einer Partei aus dieser Vereinbarung sowie bei der Auflösung  von PTI Schweiz werden geleistete Beiträge nicht zurückerstattet. 2 Die Parteien haben im Falle ihres Austritts oder der Auflösung Anspruch  auf einen positiven Saldo ihres Bilanzkontos. 3 Bei der Auflösung von PTI Schweiz wird:  a. das positive oder negative Liquidationsergebnis für jedes Produkt ge- sondert ermittelt und gemäss dem entsprechenden Schlüssel (Art. 22  Abs. 1) unter den Projektteilnehmern beziehungsweise Leistungsbe- zügern aufgeteilt;  b. das verbleibende positive oder negative Gesamtergebnis gemäss  dem Schlüssel für die Beiträge an die allgemeinen Kosten (Art. 21  Abs. 1) unter den Parteien dieser Vereinbarung aufgeteilt.  Art.  35 Weitergeführter Bezug von Produkten nach dem Austritt  1 Für ausgetretene Parteien gelten in Bezug auf die Beteiligung an Projekten  und den Bezug von Produkten die Regeln für Leistungsbezüger ohne Partei- status (Art. 18 und Art. 19 Abs. 3).  17    522.3 Ausserrhodische Gesetzessammlung  Art.  36 Streitbeilegung  1 Streitigkeiten unter Parteien dieser Vereinbarung, Projektteilnehmern und  Leistungsbezügern ohne Parteistatus und PTI Schweiz werden nach Mög- lichkeit  durch  Verhandlung  und  Vermittlung  beigelegt  (Art. 44  Abs. 3  der  Bundesverfassung1)).  1) SR 101  18  http://www.lexfind.ch/link/Bund/101/de