721.532   GS 2021, 37  1   Interkantonale Vereinbarung über das  öffentliche Beschaffungswesen (IVöB)   Vom 15. November 2019 (Stand 1. Juli 2022)   Das Interkantonale Organ für das öffentliche Beschaffungswesen   beschliesst:   1. Kapitel Gegenstand, Zweck und Begriffe   Art.  1 Gegenstand  1 Diese Vereinbarung findet auf die Vergabe öffentlicher Aufträge durch  unterstellte Auftraggeber innerhalb und ausserhalb des Staatsvertragsbe- reichs Anwendung.   Art.  2 Zweck  1 Diese Vereinbarung bezweckt:  a) den wirtschaftlichen und den volkswirtschaftlich, ökologisch und   sozial nachhaltigen Einsatz der öffentlichen Mittel;  b) die Transparenz des Vergabeverfahrens;  c) die Gleichbehandlung und Nichtdiskriminierung der Anbieter;  d) die Förderung des wirksamen, fairen Wettbewerbs unter den Anbie-  tern, insbesondere durch Massnahmen gegen unzulässige Wettbe- werbsabreden und Korruption.   Art.  3 Begriffe  1 In dieser Vereinbarung bedeuten:  a) Anbieter1): natürliche oder juristische Person des privaten oder öf-  fentlichen Rechts oder Gruppe solcher Personen, die Leistungen an- bieten, sich um die Teilnahme an einer öffentlichen Ausschreibung,  die Übertragung einer öffentlichen Aufgabe oder die Erteilung ei- ner Konzession bewerben;                                                                 1) Im Interesse der besseren Lesbarkeit wird in dieser Vereinbarung nur die männli-  che Form verwendet.     721.532        2    b) öffentliches Unternehmen: Unternehmen, auf das staatliche Behör- den aufgrund von Eigentum, finanzieller Beteiligung oder der für  das Unternehmen einschlägigen Vorschriften unmittelbar oder mit- telbar einen beherrschenden Einfluss ausüben können; ein beherr- schender Einfluss wird vermutet, wenn das Unternehmen mehrheit- lich durch den Staat oder durch andere öffentliche Unternehmen fi- nanziert wird, wenn es hinsichtlich seiner Leitung der Aufsicht durch  den Staat oder durch andere öffentliche Unternehmen unterliegt  oder wenn dessen Verwaltungs-, Leitungs- oder Aufsichtsorgan  mehrheitlich aus Mitgliedern besteht, die vom Staat oder von ande- ren öffentlichen Unternehmen ernannt worden sind;   c) Staatsvertragsbereich: Geltungsbereich der internationalen Ver- pflichtungen der Schweiz über das öffentliche Beschaffungswesen;   d) Arbeitsbedingungen: zwingende Vorschriften des Obligationen- rechts vom 30. März 19111) über den Arbeitsvertrag, normative Best- immungen der Gesamtarbeitsverträge und der Normalarbeitsverträ- ge oder, wo diese fehlen, die orts- und branchenüblichen Arbeitsbe- dingungen;   e) Arbeitsschutzbestimmungen: Vorschriften des öffentlichen Arbeits- rechts, einschliesslich der Bestimmungen des Arbeitsgesetzes vom  13. März 19642) und des zugehörigen Ausführungsrechts sowie der  Bestimmungen zur Unfallverhütung.   f) Einrichtung des öffentlichen Rechts: jede Einrichtung, die  1. zum besonderen Zweck gegründet wurde, im öffentlichen In-  teresse liegende Aufgaben nicht gewerblicher Art zu erfüllen;  2. Rechtspersönlichkeit besitzt; und  3. überwiegend vom Staat, von Gebietskörperschaften oder von   anderen Einrichtungen des öffentlichen Rechts finanziert  wird, hinsichtlich ihrer Leitung der Aufsicht durch Letztere un- terliegt oder deren Verwaltungs-, Leitungs- oder Aufsichtsor- gan mehrheitlich aus Mitgliedern besteht, die vom Staat, von  den Gebietskörperschaften oder von anderen Einrichtungen  des öffentlichen Rechts ernannt worden sind;   g) staatliche Behörden: der Staat, die Gebietskörperschaften, Einrich- tungen des öffentlichen Rechts und Verbände, die aus einer oder  mehreren dieser Körperschaften oder Einrichtungen des öffentli- chen Rechts bestehen.                                                                 1) SR 220.  2) SR 822.11.      721.532        3   2. Kapitel Geltungsbereich   1. Abschnitt: Subjektiver Geltungsbereich   Art.  4 Auftraggeber  1 Im Staatsvertragsbereich unterstehen dieser Vereinbarung die staatlichen  Behörden sowie zentrale und dezentrale Verwaltungseinheiten, ein- schliesslich der Einrichtungen des öffentlichen Rechts auf Kantons-, Be- zirks- und Gemeindeebene im Sinne des kantonalen und kommunalen  Rechts, mit Ausnahme ihrer gewerblichen Tätigkeiten.  2 Im Staatsvertragsbereich unterstehen dieser Vereinbarung ebenso staatli- che Behörden sowie öffentliche und private Unternehmen, die öffentliche  Dienstleistungen erbringen und die mit ausschliesslichen oder besonderen  Rechten ausgestattet sind soweit sie Tätigkeiten in einem der nachfolgen- den Sektoren in der Schweiz ausüben:  a) Bereitstellen oder Betreiben fester Netze zur Versorgung der Öffent-  lichkeit im Zusammenhang mit der Produktion, dem Transport oder  der Verteilung von Trinkwasser oder die Versorgung dieser Netze  mit Trinkwasser;   b) Bereitstellen oder Betreiben fester Netze zur Versorgung der Öffent- lichkeit im Zusammenhang mit der Produktion, der Fortleitung oder  der Verteilung von elektrischer Energie oder die Versorgung dieser  Netze mit elektrischer Energie;   c) Betreiben von Netzen zur Versorgung der Öffentlichkeit im Bereich  des Verkehrs durch Stadtbahn, automatische Systeme, Strassenbahn,  Trolleybus, Bus oder Kabelbahn;   d) Versorgung von Beförderungsunternehmen im Luftverkehr mit  Flughäfen oder anderen Verkehrsendeinrichtungen;   e) Versorgung von Beförderungsunternehmen im Binnenschiffsverkehr  mit Häfen oder anderen Verkehrsendeinrichtungen;   f) Bereitstellen oder Betreiben von Eisenbahnen einschliesslich des  darauf durchgeführten Verkehrs;   g) Bereitstellen oder Betreiben fester Netze zur Versorgung der Öffent- lichkeit im Zusammenhang mit der Produktion, dem Transport oder  der Verteilung von Gas oder Wärme   h) Nutzung eines geographisch abgegrenzten Gebiets zum Zweck der  Suche oder Förderung von Erdöl, Gas, Kohle oder anderen Fest- brennstoffen.   3 Die Auftraggeber nach Absatz 2 unterstehen dieser Vereinbarung nur bei  Beschaffungen für den beschriebenen Tätigkeitsbereich, nicht aber für ihre  übrigen Tätigkeiten.  4 Ausserhalb des Staatsvertragsbereichs unterstehen dieser Vereinbarung  überdies:  a) andere Träger kantonaler und kommunaler Aufgaben, mit Ausnah-  me ihrer gewerblichen Tätigkeiten;  b) Objekte und Leistungen, die zu mehr als 50 Prozent der Gesamtkos-  ten mit öffentlichen Geldern subventioniert werden.     721.532        4    5 Führt eine Drittperson die Vergabe eines öffentlichen Auftrags für einen  oder mehrere Auftraggeber durch, so untersteht diese Drittperson dieser  Vereinbarung wie der von ihm vertretene Auftraggeber.   Art.  5 Anwendbares Recht  1 Beteiligen sich mehrere dem Bundesrecht und dieser Vereinbarung unter- stellte Auftraggeber an einer Beschaffung, so ist das Recht des Gemeinwe- sens anwendbar, dessen Auftraggeber den grössten Teil an der Finanzie- rung trägt. Überwiegt der kantonale Anteil insgesamt den Bundesanteil,  so kommt diese Vereinbarung zur Anwendung.  2 Beteiligen sich mehrere dieser Vereinbarung unterstellte Auftraggeber an  einer Beschaffung, so ist das Recht desjenigen Kantons anwendbar, der  den grössten Anteil an der Finanzierung trägt.  3 Mehrere an einer Beschaffung beteiligte Auftraggeber sind im gegensei- tigen Einvernehmen befugt, eine gemeinsame Beschaffung in Abweichung  von den vorstehenden Grundsätzen dem Recht eines beteiligten Auftrag- gebers zu unterstellen.  4 Eine Beschaffung, deren Ausführung nicht im Rechtsgebiet des Auftrag- gebers erfolgt, untersteht wahlweise dem Recht am Sitz des Auftraggebers  oder am Ort, wo die Leistungen hauptsächlich erbracht werden.  5 Eine Beschaffung durch eine gemeinsame Trägerschaft untersteht dem  Recht am Sitz der Trägerschaft. Hat diese keinen Sitz, findet das Recht am  Ort Anwendung, wo die Leistungen hauptsächlich erbracht werden.  6 Öffentliche oder private Unternehmen mit ausschliesslichen oder beson- deren Rechten, die ihnen durch den Bund verliehen wurden, oder die Auf- gaben im nationalen Interesse erbringen, können wählen, ob sie ihre Be- schaffungen dem Recht an ihrem Sitz oder dem Bundesrecht unterstellen.   Art.  6 Anbieter  1 Nach dieser Vereinbarung sind Anbieter aus der Schweiz zum Angebot  zugelassen sowie Anbieter aus Staaten, denen gegenüber die Schweiz sich  vertraglich zur Gewährung des Marktzutritts verpflichtet hat, Letzteres im  Rahmen der gegenseitig eingegangenen Verpflichtungen.  2 Ausserhalb des Staatsvertragsbereichs werden ausländische Anbieter aus  Staaten zum Angebot zugelassen, soweit diese Gegenrecht gewähren oder  soweit der Auftraggeber dies zulässt.  3 Der Bundesrat führt eine Liste der Staaten, die sich gegenüber der  Schweiz zur Gewährung des Marktzutritts verpflichtet haben. Die Liste  wird periodisch nachgeführt.  4 Die Kantone können Vereinbarungen mit den Grenzregionen und Nach- barstaaten abschliessen.   Art.  7 Befreiung von der Unterstellung  1 Herrscht in einem Sektorenmarkt nach Artikel 4 Absatz 2 wirksamer  Wettbewerb, kann das Interkantonale Organ für das öffentliche Beschaf- fungswesen (InöB) dem Bundesrat vorschlagen, die entsprechenden Be- schaffungen ganz oder teilweise von der Unterstellung unter diese Verein- barung zu befreien. Im betroffenen Sektorenmarkt tätige Auftraggeber  sind berechtigt, zu Handen des InöB ein diesbezügliches Gesuch zu stellen.  2 Eine Befreiung gilt für die entsprechenden Beschaffungen aller im be- troffenen Sektorenmarkt tätigen Auftraggeber.      721.532        5   2. Abschnitt: Objektiver Geltungsbereich   Art.  8 Öffentlicher Auftrag  1 Ein öffentlicher Auftrag ist ein Vertrag, der zwischen Auftraggeber und  Anbieter abgeschlossen wird und der Erfüllung einer öffentlichen Aufgabe  dient. Er ist gekennzeichnet durch seine Entgeltlichkeit sowie den Aus- tausch von Leistung und Gegenleistung, wobei die charakteristische Leis- tung durch den Anbieter erbracht wird.  2 Es werden folgende Leistungen unterschieden:  a) Bauleistungen (Bauhaupt- und Baunebengewerbe);  b) Lieferungen;  c) Dienstleistungen.  3 Gemischte Aufträge setzen sich aus unterschiedlichen Leistungen nach  Absatz 2 zusammen und bilden ein Gesamtgeschäft. Die Qualifikation des  Gesamtgeschäfts folgt der finanziell überwiegenden Leistung. Leistungen  dürfen nicht mit der Absicht oder Wirkung gemischt oder gebündelt wer- den, die Bestimmungen dieser Vereinbarung zu umgehen.   Art.  9 Übertragung öffentlicher Aufgaben und Verleihung von Konzes- sionen   1 Die Übertragung einer öffentlichen Aufgabe oder die Verleihung einer  Konzession gilt als öffentlicher Auftrag, wenn dem Anbieter dadurch aus- schliessliche oder besondere Rechte zukommen, die er im öffentlichen In- teresse wahrnimmt, und ihm dafür direkt oder indirekt ein Entgelt oder  eine Abgeltung zukommt. Spezialgesetzliche Bestimmungen des Bundes- rechts und des kantonalen Rechts gehen vor.   Art.  10 Ausnahmen  1 Diese Vereinbarung findet keine Anwendung auf:  a) die Beschaffung von Leistungen im Hinblick auf den gewerblichen   Verkauf oder Wiederverkauf oder im Hinblick auf die Verwendung  in der Produktion oder im Angebot von Leistungen für einen ge- werblichen Verkauf oder Wiederverkauf;   b) den Erwerb, die Miete oder die Pacht von Grundstücken, Bauten  und Anlagen sowie der entsprechenden Rechte daran;   c) die Ausrichtung von Finanzhilfen;  d) Verträge über Finanzdienstleistungen im Zusammenhang mit Aus-  gabe, Ankauf, Verkauf, Übertragung oder Verwaltung von Wertpa- pieren oder anderen Finanzinstrumenten sowie Dienstleistungen der  Zentralbanken;   e) Aufträge an Behinderteninstitutionen, Organisationen der Arbeits- integration, Wohltätigkeitseinrichtungen und Strafanstalten;   f) die Verträge des Personalrechts;  g) die öffentlich-rechtlichen Vorsorgeeinrichtungen der Kantone und   Gemeinden.  2 Diese Vereinbarung findet zudem keine Anwendung auf die Beschaffung  von Leistungen:  a) bei Anbietern, denen ein ausschliessliches Recht zur Erbringung sol-  cher Leistungen zusteht;     721.532        6    b) bei anderen, rechtlich selbständigen Auftraggebern, die ihrerseits  dem Beschaffungsrecht unterstellt sind, soweit diese Auftraggeber  diese Leistungen nicht im Wettbewerb mit privaten Anbietern er- bringen;   c) bei unselbständigen Organisationseinheiten des Auftraggebers;  d) bei Anbietern, über die der Auftraggeber eine Kontrolle ausübt, die   der Kontrolle über seine eigenen Dienststellen entspricht, soweit  diese Unternehmen ihre Leistungen im Wesentlichen für den Auf- traggeber erbringen.   3 Diese Vereinbarung findet sodann keine Anwendung auf öffentliche Auf- träge,  a) wenn dies für den Schutz und die Aufrechterhaltung der äusseren   oder inneren Sicherheit oder der öffentlichen Ordnung als erforder- lich erachtet wird;   b) soweit dies erforderlich ist zum Schutz der Gesundheit oder des Le- bens von Menschen oder zum Schutz der Tier- und Pflanzenwelt;   c) soweit deren Ausschreibung Rechte des geistigen Eigentums verlet- zen würde.   3. Kapitel Allgemeine Grundsätze   Art.  11 Verfahrensgrundsätze  1 Bei der Vergabe öffentlicher Aufträge beachtet der Auftraggeber fol- gende Verfahrensgrundsätze:  a) Er führt Vergabeverfahren transparent, objektiv und unparteiisch   durch;  b) er trifft Massnahmen gegen Interessenkonflikte, unzulässige Wett-  bewerbsabreden und Korruption;  c) er achtet in allen Phasen des Verfahrens auf die Gleichbehandlung   der Anbieter;  d) er verzichtet auf Abgebotsrunden;  e) er wahrt den vertraulichen Charakter der Angaben der Anbieter.   Art.  12 Einhaltung der Arbeitsschutzbestimmungen, der Arbeitsbedin- gungen, der Lohngleichheit und des Umweltrechts   1 Für die im Inland zu erbringenden Leistungen vergibt der Auftraggeber  einen öffentlichen Auftrag nur an Anbieter, welche die im Inland massge- blichen Arbeitsschutzbestimmungen und Arbeitsbedingungen, die Melde-  und Bewilligungspflichten nach dem Bundesgesetz vom 17. Juni 20051)  gegen die Schwarzarbeit (BGSA), sowie die Bestimmungen über die  Gleichbehandlung von Frau und Mann in Bezug auf die Lohngleichheit  einhalten.                                                                 1) SR 822.41.      721.532        7   2 Für die im Ausland zu erbringenden Leistungen vergibt der Auftraggeber  einen öffentlichen Auftrag nur an Anbieter, welche mindestens die Kern- übereinkommen der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) nach Mass- gabe von Anhang 3 einhalten. Der Auftraggeber kann darüber hinaus die  Einhaltung weiterer wesentlicher internationaler Arbeitsstandards fordern  und entsprechende Nachweise verlangen sowie Kontrollen vereinbaren.  3 Der Auftraggeber vergibt einen öffentlichen Auftrag nur an Anbieter,  welche mindestens die am Ort der Leistung geltenden rechtlichen Vor- schriften zum Schutz der Umwelt und zur Erhaltung der natürlichen Res- sourcen einhalten; dazu gehören im Inland die Bestimmungen des schwei- zerischen Umweltrechts und im Ausland die vom Bundesrat bezeichneten  internationalen Übereinkommen zum Schutz der Umwelt nach Massgabe  von Anhang 4.  4 Die Subunternehmer sind verpflichtet, die Anforderungen nach den Ab- sätzen 1 bis 3 einzuhalten. Diese Verpflichtungen sind in die Vereinbarun- gen zwischen den Anbietern und den Subunternehmern aufzunehmen.  5 Der Auftraggeber kann die Einhaltung der Anforderungen nach den Ab- sätzen 1 bis 3 kontrollieren oder die Kontrolle Dritten übertragen, soweit  diese Aufgabe nicht einer spezialgesetzlichen Behörde oder einer anderen  geeigneten Instanz, insbesondere einem paritätischen Kontrollorgan,  übertragen wurde. Für die Durchführung dieser Kontrollen kann der Auf- traggeber der Behörde oder dem Kontrollorgan die erforderlichen Aus- künfte erteilen sowie Unterlagen zur Verfügung stellen. Auf Verlangen  hat der Anbieter die erforderlichen Nachweise zu erbringen.  6 Die mit der Einhaltung der Anforderungen nach den Absätzen 1 bis 3  befassten Behörden und Kontrollorgane erstatten dem Auftraggeber Be- richt über die Ergebnisse der Kontrollen und über allfällige getroffene  Massnahmen.   Art.  13 Ausstand  1 Am Vergabeverfahren dürfen auf Seiten des Auftraggebers oder eines  Expertengremiums keine Personen mitwirken, die:  a) an einem Auftrag ein persönliches Interesse haben;  b) mit einem Anbieter oder mit einem Mitglied eines seiner Organe   durch Ehe oder eingetragene Partnerschaft verbunden sind oder ei- ne faktische Lebensgemeinschaft führen;   c) mit einem Anbieter oder mit einem Mitglied eines seiner Organe in  gerader Linie oder bis zum dritten Grad in der Seitenlinie verwandt  oder verschwägert sind;   d) Vertreter eines Anbieters sind oder für einen Anbieter in der glei- chen Sache tätig waren; oder   e) aufgrund anderer Umstände die für die Durchführung öffentlicher  Beschaffungen erforderliche Unabhängigkeit vermissen lassen.   2 Ein Ausstandsbegehren ist unmittelbar nach Kenntnis des Ausstandgrun- des vorzubringen.  3 Über Ausstandsbegehren entscheidet der Auftraggeber oder das Exper- tengremium unter Ausschluss der betreffenden Person.  4 Der Auftraggeber kann in der Ausschreibung vorgeben, dass Anbieter,  die bei Wettbewerben und Studienaufträgen in einem ausstandsbegrün- denden Verhältnis zu einem Jurymitglied stehen, vom Verfahren ausge- schlossen sind.     721.532        8    Art.  14 Vorbefassung  1 Anbieter, die an der Vorbereitung eines Vergabeverfahrens beteiligt wa- ren, sind zum Angebot nicht zugelassen, wenn der ihnen dadurch entstan- dene Wettbewerbsvorteil nicht mit geeigneten Mitteln ausgeglichen wer- den kann und wenn der Ausschluss den wirksamen Wettbewerb unter den  Anbietern nicht gefährdet.  2 Geeignete Mittel, um den Wettbewerbsvorteil auszugleichen, sind insbe- sondere:  a) die Weitergabe aller wesentlichen Angaben über die Vorarbeiten;  b) die Bekanntgabe der an der Vorbereitung Beteiligten;  c) die Verlängerung der Mindestfristen.  3 Eine der öffentlichen Ausschreibung vorgelagerte Marktabklärung durch  den Auftraggeber führt nicht zur Vorbefassung der angefragten Anbieter.  Der Auftraggeber gibt die Ergebnisse der Marktabklärung in den Aus- schreibungsunterlagen bekannt.   Art.  15 Bestimmung des Auftragswerts  1 Der Auftraggeber schätzt den voraussichtlichen Auftragswert.  2 Ein öffentlicher Auftrag darf nicht aufgeteilt werden, um Bestimmungen  dieser Vereinbarung zu umgehen.  3 Für die Schätzung des Auftragswerts ist die Gesamtheit der auszuschrei- benden Leistungen oder Entgelte, soweit sie sachlich oder rechtlich eng  zusammenhängen, zu berücksichtigen. Alle Bestandteile der Entgelte sind  einzurechnen, einschliesslich Verlängerungsoptionen und Optionen auf  Folgeaufträge sowie sämtliche zu erwartenden Prämien, Gebühren, Kom- missionen und Zinsen, ohne die Mehrwertsteuer.  4 Bei Verträgen mit bestimmter Laufzeit errechnet sich der Auftragswert  anhand der kumulierten Entgelte über die bestimmte Laufzeit, einschliess- lich allfälliger Verlängerungsoptionen. Die bestimmte Laufzeit darf in der  Regel 5 Jahre nicht übersteigen. In begründeten Fällen kann eine längere  Laufzeit vorgesehen werden.  5 Bei Verträgen mit unbestimmter Laufzeit errechnet sich der Auftragswert  anhand des monatlichen Entgelts multipliziert mit 48.  6 Bei Verträgen über wiederkehrend benötigte Leistungen errechnet sich  der Auftragswert aufgrund des geleisteten Entgelts für solche Leistungen  während der letzten 12 Monate oder, bei einer Erstbeauftragung, anhand  des geschätzten Bedarfs über die nächsten 12 Monate.   4. Kapitel Vergabeverfahren   Art.  16 Schwellenwerte  1 Die Wahl des Verfahrens richtet sich danach, ob ein Auftrag einen  Schwellenwert nach den Anhängen 1 und 2 erreicht. Das InöB passt die  Schwellenwerte nach Konsultation des Bundesrates periodisch gemäss den  internationalen Verpflichtungen an.  2 Bei einer Anpassung der internationalen Verpflichtungen hinsichtlich der  Schwellenwerte garantiert der Bund den Kantonen die Mitwirkung.      721.532        9   3 Erreicht der Gesamtwert mehrerer Bauleistungen für die Realisierung  eines Bauwerks den Schwellenwert des Staatsvertragsbereichs, so finden  die Bestimmungen dieser Vereinbarung für Beschaffungen im Staatsver- tragsbereich Anwendung. Erreichen jedoch die Werte der einzelnen Leis- tungen nicht zwei Millionen Franken und überschreitet der Wert dieser  Leistungen zusammengerechnet nicht 20 Prozent des Gesamtwerts des  Bauwerks, so finden für diese Leistungen die Bestimmungen für Beschaf- fungen ausserhalb des Staatsvertragsbereichs Anwendung (Bagatellklau- sel).  4 Ausserhalb des Staatsvertragsbereichs wird das massgebliche Verfahren  für Bauleistungen anhand des Wertes der einzelnen Leistungen bestimmt.   Art.  17 Verfahrensarten  1 In Abhängigkeit vom Auftragswert und der Schwellenwerte werden öf- fentliche Aufträge nach Wahl des Auftraggebers entweder im offenen  Verfahren, im selektiven Verfahren, im Einladungsverfahren oder im frei- händigen Verfahren vergeben.   Art.  18 Offenes Verfahren  1 Im offenen Verfahren schreibt der Auftraggeber den Auftrag öffentlich  aus.  2 Alle Anbieter können ein Angebot einreichen.   Art.  19 Selektives Verfahren  1 Im selektiven Verfahren schreibt der Auftraggeber den Auftrag öffentlich  aus und fordert die Anbieter auf, vorerst einen Antrag auf Teilnahme zu  stellen.  2 Der Auftraggeber wählt die Anbieter, die ein Angebot einreichen dürfen,  aufgrund ihrer Eignung aus.  3 Der Auftraggeber kann die Zahl der zum Angebot zugelassenen Anbieter  so weit beschränken, als ein wirksamer Wettbewerb gewährleistet bleibt.  Es werden wenn möglich mindestens drei Anbieter zum Angebot zugelas- sen.   Art.  20 Einladungsverfahren  1 Das Einladungsverfahren findet Anwendung für öffentliche Aufträge  ausserhalb des Staatsvertragsbereichs nach Massgabe der Schwellenwerte  von Anhang 2.  2 Im Einladungsverfahren bestimmt der Auftraggeber, welche Anbieter er  ohne öffentliche Ausschreibung zur Angebotsabgabe einladen will. Zu  diesem Zweck erstellt er Ausschreibungsunterlagen. Es werden wenn mög- lich mindestens drei Angebote eingeholt.   Art.  21 Freihändiges Verfahren  1 Im freihändigen Verfahren vergibt der Auftraggeber einen öffentlichen  Auftrag direkt ohne Ausschreibung. Der Auftraggeber ist berechtigt, Ver- gleichsofferten einzuholen und Verhandlungen durchzuführen.     721.532        10    2 Der Auftraggeber kann einen Auftrag unabhängig vom Schwellenwert  freihändig vergeben, wenn eine der nachstehenden Voraussetzungen er- füllt ist:  a) es gehen im offenen Verfahren, im selektiven Verfahren oder im   Einladungsverfahren keine Angebote oder keine Teilnahmeanträge  ein, kein Angebot entspricht den wesentlichen Anforderungen der  Ausschreibung oder den technischen Spezifikationen oder es erfüllt  kein Anbieter die Eignungskriterien;   b) es bestehen hinreichende Anhaltspunkte, dass alle im offenen Ver- fahren, im selektiven Verfahren oder im Einladungsverfahren einge- gangenen Angebote auf einer unzulässigen Wettbewerbsabrede be- ruhen;   c) aufgrund der technischen oder künstlerischen Besonderheiten des  Auftrags oder aus Gründen des Schutzes geistigen Eigentums  kommt nur ein Anbieter in Frage, und es gibt keine angemessene  Alternative;   d) aufgrund unvorhersehbarer Ereignisse wird die Beschaffung so  dringlich, dass selbst mit verkürzten Fristen kein offenes oder selek- tives Verfahren und kein Einladungsverfahren durchgeführt werden  kann;   e) ein Wechsel des Anbieters für Leistungen zur Ersetzung, Ergänzung  oder Erweiterung bereits erbrachter Leistungen ist aus wirtschaftli- chen oder technischen Gründen nicht möglich, würde erhebliche  Schwierigkeiten bereiten oder substanzielle Mehrkosten mit sich  bringen;   f) der Auftraggeber beschafft Erstanfertigungen (Prototypen) oder  neuartige Leistungen, die auf sein Verlangen im Rahmen eines For- schungs-, Versuchs-, Studien- oder Neuentwicklungsauftrags herge- stellt oder entwickelt werden;   g) der Auftraggeber beschafft Leistungen an Warenbörsen;  h) der Auftraggeber kann Leistungen im Rahmen einer günstigen, zeit-  lich befristeten Gelegenheit zu einem Preis beschaffen, der erheblich  unter den üblichen Preisen liegt (insbesondere bei Liquidationsver- käufen);   i) der Auftraggeber vergibt den Folgeauftrag an den Gewinner eines  Planungs- oder Gesamtleistungswettbewerbs oder eines Auswahl- verfahrens zu Planungs- oder Gesamtleistungsstudien; dabei müssen  die folgenden Voraussetzungen erfüllt sein:  1. das vorausgehende Verfahren wurde in Übereinstimmung mit   den Grundsätzen der Vereinbarung durchgeführt;  2. die Lösungsvorschläge wurden von einem unabhängigen Ex-  pertengremium beurteilt;  3. der Auftraggeber hat sich in der Ausschreibung vorbehalten,   den Folgeauftrag oder die Koordination freihändig zu verge- ben.   3 Der Auftraggeber erstellt über jeden nach Massgabe von Absatz 2 verge- benen Auftrag eine Dokumentation mit folgendem Inhalt:  a) Name des Auftraggebers und des berücksichtigten Anbieters;  b) Art und Wert der beschafften Leistung;  c) Erklärung der Umstände und Bedingungen, welche die Anwendung   des freihändigen Verfahrens rechtfertigen.      721.532        11   Art.  22 Wettbewerbe sowie Studienaufträge  1 Der Auftraggeber, der einen Planungs- oder Gesamtleistungswettbewerb  veranstaltet oder Studienaufträge erteilt, regelt im Rahmen der Grundsät- ze dieser Vereinbarung das Verfahren im Einzelfall. Er kann auf einschlägi- ge Bestimmungen von Fachverbänden verweisen.   Art.  23 Elektronische Auktionen  1 Der Auftraggeber kann für die Beschaffung standardisierter Leistungen  im Rahmen eines Verfahrens nach dieser Vereinbarung eine elektronische  Auktion durchführen. Dabei werden die Angebote nach einer ersten voll- ständigen Bewertung überarbeitet und mittels elektronischer Hilfsmittel  und allenfalls mehrfacher Durchgänge neu geordnet. In der Ausschreibung  ist darauf hinzuweisen.  2 Die elektronische Auktion erstreckt sich:  a) auf die Preise, wenn der Zuschlag für den niedrigsten Gesamtpreis   erteilt wird; oder  b) auf die Preise und die Werte für quantifizierbare Komponenten wie   Gewicht, Reinheit oder Qualität, wenn der Zuschlag für das vorteil- hafteste Angebot erteilt wird.   3 Der Auftraggeber prüft, ob die Anbieter die Eignungskriterien und ob die  Angebote die technischen Spezifikationen erfüllen. Er nimmt anhand der  Zuschlagskriterien und der dafür festgelegten Gewichtung eine erste Be- wertung der Angebote vor. Vor Beginn der Auktion stellt er jedem Anbie- ter zur Verfügung:  a) die automatische Bewertungsmethode, einschliesslich der auf den   genannten Zuschlagskriterien beruhenden mathematischen Formel;  b) das Ergebnis der ersten Bewertung seines Angebots; und  c) alle weiteren relevanten Informationen zur Abwicklung der Aukti-  on.  4 Alle zugelassenen Anbieter werden gleichzeitig und auf elektronischem  Weg aufgefordert, neue beziehungsweise angepasste Angebote einzu- reichen. Der Auftraggeber kann die Zahl der zugelassenen Anbieter be- schränken, sofern er dies in der Ausschreibung oder in den Ausschrei- bungsunterlagen bekannt gegeben hat.  5 Die elektronische Auktion kann mehrere aufeinander folgende Durch- gänge umfassen. Der Auftraggeber informiert alle Anbieter in jedem  Durchgang über ihren jeweiligen Rang.   Art.  24 Dialog  1 Bei komplexen Aufträgen, bei intellektuellen Dienstleistungen oder bei  der Beschaffung innovativer Leistungen kann ein Auftraggeber im Rahmen  eines offenen oder selektiven Verfahrens einen Dialog durchführen mit  dem Ziel, den Leistungsgegenstand zu konkretisieren sowie die Lösungs- wege oder Vorgehensweisen zu ermitteln und festzulegen. Auf den Dialog  ist in der Ausschreibung hinzuweisen.  2 Der Dialog darf nicht zum Zweck geführt werden, Preise und Gesamtprei- se zu verhandeln.  3 Der Auftraggeber formuliert und erläutert seine Bedürfnisse und Anfor- derungen in der Ausschreibung oder in den Ausschreibungsunterlagen. Er  gibt ausserdem bekannt:  a) den Ablauf des Dialogs;     721.532        12    b) die möglichen Inhalte des Dialogs;  c) ob und wie die Teilnahme am Dialog und die Nutzung der Immate-  rialgüterrechte sowie der Kenntnisse und Erfahrungen des Anbieters  entschädigt werden;   d) die Fristen und Modalitäten zur Einreichung des endgültigen Ange- bots.   4 Der Auftraggeber kann die Zahl der teilnehmenden Anbieter nach sachli- chen und transparenten Kriterien reduzieren.  5 Er dokumentiert den Ablauf und den Inhalt des Dialogs in geeigneter  und nachvollziehbarer Weise.   Art.  25 Rahmenverträge  1 Der Auftraggeber kann Vereinbarungen mit einem oder mehreren An- bietern ausschreiben, die zum Ziel haben, die Bedingungen für die Leis- tungen, die im Laufe eines bestimmten Zeitraums bezogen werden sollen,  festzulegen, insbesondere in Bezug auf deren Preis und gegebenenfalls die  in Aussicht genommenen Mengen. Gestützt auf einen solchen Rahmenver- trag kann der Auftraggeber während dessen Laufzeit Einzelverträge ab- schliessen.  2 Rahmenverträge dürfen nicht mit der Absicht oder der Wirkung verwen- det werden, den Wettbewerb zu behindern oder zu beseitigen.  3 Die Laufzeit eines Rahmenvertrags beträgt höchstens fünf Jahre. Eine  automatische Verlängerung ist nicht möglich. In begründeten Fällen kann  eine längere Laufzeit vorgesehen werden.  4 Wird ein Rahmenvertrag mit nur einem Anbieter abgeschlossen, so wer- den die auf diesem Rahmenvertrag beruhenden Einzelverträge entspre- chend den Bedingungen des Rahmenvertrags abgeschlossen. Für den Ab- schluss der Einzelverträge kann der Auftraggeber den jeweiligen Vertrags- partner schriftlich auffordern, sein Angebot zu vervollständigen.  5 Werden aus zureichenden Gründen Rahmenverträge mit mehreren An- bietern abgeschlossen, so erfolgt der Abschluss von Einzelverträgen nach  Wahl des Auftraggebers entweder nach den Bedingungen des jeweiligen  Rahmenvertrags ohne erneuten Aufruf zur Angebotseinreichung oder  nach folgendem Verfahren:  a) vor Abschluss jedes Einzelvertrags konsultiert der Auftraggeber   schriftlich die Vertragspartner und teilt ihnen den konkreten Bedarf  mit;   b) der Auftraggeber setzt den Vertragspartnern eine angemessene  Frist für die Abgabe der Angebote für jeden Einzelvertrag;   c) die Angebote sind schriftlich einzureichen und während der Dauer,  die in der Anfrage genannt ist, verbindlich;   d) der Auftraggeber schliesst den Einzelvertrag mit demjenigen Ver- tragspartner ab, der gestützt auf die in den Ausschreibungsunterla- gen oder im Rahmenvertrag definierten Kriterien das beste Angebot  unterbreitet.      721.532        13   5. Kapitel Vergabeanforderungen   Art.  26 Teilnahmebedingungen  1 Der Auftraggeber stellt im Rahmen des Vergabeverfahrens und bei der  Erbringung der zugeschlagenen Leistungen sicher, dass der Anbieter und  seine Subunternehmer die Teilnahmebedingungen, namentlich die Voraus- setzungen nach Artikel 12, erfüllen, die fälligen Steuern und Sozialversi- cherungsbeiträge bezahlt haben und auf unzulässige Wettbewerbsabre- den verzichten.  2 Er kann vom Anbieter verlangen, dass dieser die Einhaltung der Teilnah- mebedingungen insbesondere mit einer Selbstdeklaration oder der Auf- nahme in ein Verzeichnis nachweist.  3 Er gibt in der Ausschreibung oder in den Ausschreibungsunterlagen be- kannt, zu welchem Zeitpunkt welche Nachweise einzureichen sind.   Art.  27 Eignungskriterien  1 Der Auftraggeber legt in der Ausschreibung oder in den Ausschreibungs- unterlagen die Kriterien zur Eignung des Anbieters abschliessend fest. Die  Kriterien müssen im Hinblick auf das Beschaffungsvorhaben objektiv er- forderlich und überprüfbar sein.  2 Die Eignungskriterien können insbesondere die fachliche, finanzielle,  wirtschaftliche, technische und organisatorische Leistungsfähigkeit sowie  die Erfahrung des Anbieters betreffen.  3 Der Auftraggeber gibt in der Ausschreibung oder in den Ausschreibungs- unterlagen bekannt, zu welchem Zeitpunkt welche Nachweise einzu- reichen sind.  4 Er darf nicht zur Bedingung machen, dass der Anbieter bereits einen oder  mehrere öffentliche Aufträge eines dieser Vereinbarung unterstellten Auf- traggebers erhalten hat.   Art.  28 Verzeichnisse  1 Der Auftraggeber oder die nach gesetzlicher Anordnung zuständige Be- hörde kann ein Verzeichnis der Anbieter führen, die aufgrund ihrer Eig- nung die Voraussetzungen zur Übernahme öffentlicher Aufträge erfüllen.  2 Folgende Angaben sind auf der Internetplattform von Bund und Kanto- nen zu veröffentlichen:  a) Fundstelle des Verzeichnisses;  b) Informationen über die zu erfüllenden Kriterien;  c) Prüfungsmethoden und Eintragungsbedingungen;  d) Dauer der Gültigkeit und Verfahren zur Erneuerung des Eintrags.  3 Ein transparentes Verfahren muss sicherstellen, dass die Gesuchseinrei- chung, die Prüfung oder die Nachprüfung der Eignung sowie die Eintra- gung eines Gesuchstellers in das Verzeichnis oder deren Streichung aus  dem Verzeichnis jederzeit möglich sind.  4 In einem konkreten Beschaffungsvorhaben sind auch Anbieter zugelas- sen, die nicht in einem Verzeichnis aufgeführt sind, sofern sie den Eig- nungsnachweis erbringen.  5 Wird das Verzeichnis aufgehoben, so werden die darin aufgeführten An- bieter informiert.     721.532        14    Art.  29 Zuschlagskriterien  1 Der Auftraggeber prüft die Angebote anhand leistungsbezogener Zu- schlagskriterien. Neben dem Preis und der Qualität einer Leistung kann er  insbesondere Kriterien wie Zweckmässigkeit, Termine, technischer Wert,  Wirtschaftlichkeit, Lebenszykluskosten, Ästhetik, Nachhaltigkeit, Plausibili- tät des Angebots, Kreativität, Kundendienst, Lieferbedingungen, Infra- struktur, Innovationsgehalt, Funktionalität, Servicebereitschaft, Fachkom- petenz oder Effizienz der Methodik berücksichtigen.  2 Ausserhalb des Staatsvertragsbereichs kann der Auftraggeber ergänzend  berücksichtigen, inwieweit der Anbieter Ausbildungsplätze für Lernende in  der beruflichen Grundbildung, Arbeitsplätze für ältere Arbeitnehmende  oder eine Wiedereingliederung für Langzeitarbeitslose anbietet.  3 Der Auftraggeber gibt die Zuschlagskriterien und ihre Gewichtung in der  Ausschreibung oder in den Ausschreibungsunterlagen bekannt. Sind Lö- sungen, Lösungswege oder Vorgehensweisen Gegenstand der Beschaf- fung, so kann auf eine Bekanntgabe der Gewichtung verzichtet werden.  4 Für standardisierte Leistungen kann der Zuschlag ausschliesslich nach dem  Kriterium des niedrigsten Preises erfolgen.   Art.  30 Technische Spezifikationen  1 Der Auftraggeber bezeichnet in der Ausschreibung oder in den Aus- schreibungsunterlagen die erforderlichen technischen Spezifikationen.  Diese legen die Merkmale des Beschaffungsgegenstands wie Funktion,  Leistung, Qualität, Sicherheit und Abmessungen oder Produktionsverfah- ren fest und regeln die Anforderungen an Kennzeichnung und Verpa- ckung.  2 Bei der Festlegung der technischen Spezifikationen stützt sich der Auf- traggeber, soweit möglich und angemessen, auf internationale Normen,  ansonsten auf in der Schweiz verwendete technische Vorschriften, aner- kannte nationale Normen oder Branchenempfehlungen.  3 Bestimmte Firmen oder Marken, Patente, Urheberrechte, Designs oder  Typen sowie der Hinweis auf einen bestimmten Ursprung oder bestimmte  Produzenten sind als technische Spezifikationen nicht zulässig, es sei denn,  dass es keine andere hinreichend genaue oder verständliche Art und Weise  der Leistungsbeschreibung gibt und der Auftraggeber in diesem Fall in die  Ausschreibungsunterlagen die Worte «oder gleichwertig» aufnimmt. Die  Gleichwertigkeit ist durch den Anbieter nachzuweisen.  4 Der Auftraggeber kann technische Spezifikationen zur Erhaltung der  natürlichen Ressourcen oder zum Schutz der Umwelt vorsehen.   Art.  31 Bietergemeinschaften und Subunternehmer  1 Bietergemeinschaften und Subunternehmer sind zugelassen, soweit der  Auftraggeber dies in der Ausschreibung oder in den Ausschreibungsunter- lagen nicht ausschliesst oder beschränkt.  2 Mehrfachbewerbungen von Subunternehmern oder von Anbietern im  Rahmen von Bietergemeinschaften sind nur möglich, wenn sie in der Aus- schreibung oder in den Ausschreibungsunterlagen ausdrücklich zugelassen  werden.  3 Die charakteristische Leistung ist grundsätzlich vom Anbieter zu erbrin- gen.      721.532        15   Art.  32 Lose und Teilleistungen  1 Der Anbieter hat ein Gesamtangebot für den Beschaffungsgegenstand  einzureichen.  2 Der Auftraggeber kann den Beschaffungsgegenstand in Lose aufteilen  und an einen oder mehrere Anbieter vergeben.  3 Hat der Auftraggeber Lose gebildet, so können die Anbieter ein Angebot  für mehrere Lose einreichen, es sei denn, der Auftraggeber habe dies in  der Ausschreibung abweichend geregelt. Er kann festlegen, dass ein ein- zelner Anbieter nur eine beschränkte Anzahl Lose erhalten kann.  4 Behält sich der Auftraggeber vor, von den Anbietern eine Zusammenar- beit mit Dritten zu verlangen, so kündigt er dies in der Ausschreibung an.  5 Der Auftraggeber kann sich in der Ausschreibung vorbehalten, Teilleis- tungen zuzuschlagen.   Art.  33 Varianten  1 Den Anbietern steht es frei, zusätzlich zum Angebot der in der Ausschrei- bung beschriebenen Leistung Varianten vorzuschlagen. Der Auftraggeber  kann diese Möglichkeit in der Ausschreibung beschränken oder ausschlies- sen.  2 Als Variante gilt jedes Angebot, mit dem das Ziel der Beschaffung auf  andere Art als vom Auftraggeber vorgesehen erreicht werden kann.   Art.  34 Formerfordernisse  1 Angebote und Anträge auf Teilnahme müssen schriftlich, vollständig und  fristgerecht gemäss den Angaben in der Ausschreibung oder in den Aus- schreibungsunterlagen eingereicht werden.  2 Sie können elektronisch eingereicht werden, wenn dies in der Ausschrei- bung oder in den Ausschreibungsunterlagen vorgesehen ist und die seitens  des Auftraggebers definierten Anforderungen eingehalten werden.   6. Kapitel Ablauf des Vergabeverfahrens   Art.  35 Inhalt der Ausschreibung  1 Die Veröffentlichung einer Ausschreibung enthält mindestens folgende  Informationen:  a) Name und Adresse des Auftraggebers;  b) Auftrags- und Verfahrensart sowie die einschlägige CPV-  Klassifikation1), bei Dienstleistungen zusätzlich die einschlägige CPC- Klassifikation2);   c) Beschreibung der Leistungen, einschliesslich der Art und Menge,  oder wenn die Menge unbekannt ist, eine diesbezügliche Schät- zung, sowie allfällige Optionen;   d) Ort und Zeitpunkt der Leistungserbringung;  e) gegebenenfalls eine Aufteilung in Lose, eine Beschränkung der An-  zahl Lose und eine Zulassung von Teilangeboten;                                                                1) CPV = «Common Procurement Vocabulary» (Gemeinsames Vokabular für öffent-  liche Aufträge der Europäischen Union).  2) CPC = «Central Product Classification» (Zentrale Gütersystematik der Vereinten   Nationen).     721.532        16    f) gegebenenfalls eine Beschränkung oder einen Ausschluss von Bie- tergemeinschaften und Subunternehmern;   g) gegebenenfalls eine Beschränkung oder einen Ausschluss von Vari- anten;   h) bei wiederkehrend benötigten Leistungen wenn möglich eine An- gabe des Zeitpunktes der nachfolgenden Ausschreibung und gege- benenfalls einen Hinweis, dass die Angebotsfrist verkürzt wird;   i) gegebenenfalls einen Hinweis, dass eine elektronische Auktion statt- findet;   j) gegebenenfalls die Absicht, einen Dialog durchzuführen;  k) die Frist zur Einreichung von Angeboten oder Teilnahmeanträgen;  l) Formerfordernisse zur Einreichung von Angeboten oder Teilnahme-  anträgen, gegebenenfalls die Auflage, dass Leistung und Preis in  zwei separaten Couverts anzubieten sind;   m) Sprache oder Sprachen des Verfahrens und des Angebots;  n) die Eignungskriterien und die geforderten Nachweise;  o) bei einem selektiven Verfahren gegebenenfalls die Höchstzahl der   Anbieter, die zur Offertstellung eingeladen werden;  p) die Zuschlagskriterien sowie deren Gewichtung, sofern diese Anga-  ben nicht in den Ausschreibungsunterlagen enthalten sind;  q) gegebenenfalls den Vorbehalt, Teilleistungen zuzuschlagen;  r) die Gültigkeitsdauer der Angebote;  s) die Bezugsquelle für die Ausschreibungsunterlagen sowie gegebe-  nenfalls eine kostendeckende Gebühr;  t) einen Hinweis, ob die Beschaffung in den Staatsvertragsbereich fällt;  u) gegebenenfalls zum Verfahren zugelassene, vorbefasste Anbieter;  v) eine Rechtsmittelbelehrung.   Art.  36 Inhalt der Ausschreibungsunterlagen  1 Soweit diese Angaben nicht bereits in der Ausschreibung enthalten sind,  geben die Ausschreibungsunterlagen Aufschluss über:  a) Name und Adresse des Auftraggebers;  b) den Gegenstand der Beschaffung, einschliesslich technischer Spezifi-  kationen und Konformitätsbescheinigungen, Pläne, Zeichnungen  und notwendiger Instruktionen sowie Angaben zur nachgefragten  Menge;   c) Formerfordernisse und Teilnahmebedingungen für die Anbieter,  einschliesslich einer Liste mit Angaben und Unterlagen, welche die  Anbieter im Zusammenhang mit den Teilnahmebedingungen einrei- chen müssen, sowie eine allfällige Gewichtung der Eignungskrite- rien;   d) die Zuschlagskriterien sowie deren Gewichtung;  e) wenn der Auftraggeber die Beschaffung elektronisch abwickelt:   allfällige Anforderungen an die Authentifizierung und Verschlüsse- lung bei der elektronischen Einreichung von Informationen;   f) wenn der Auftraggeber eine elektronische Auktion vorsieht: die  Regeln, nach denen die Auktion durchgeführt wird, einschliesslich  der Bezeichnung jener Angebotselemente, die angepasst werden  können und anhand der Zuschlagskriterien bewertet werden;      721.532        17   g) das Datum, die Uhrzeit und den Ort für die Öffnung der Angebote,  falls die Angebote öffentlich geöffnet werden;   h) alle anderen für die Erstellung der Angebote erforderlichen Modali- täten und Bedingungen, insbesondere die Angabe, in welcher Wäh- rung (in der Regel Schweizerfranken) das Angebot einzureichen ist;   i) Termine für die Erbringung der Leistungen.   Art.  37 Angebotsöffnung  1 Im offenen und im selektiven Verfahren sowie im Einladungsverfahren  werden alle fristgerecht eingereichten Angebote durch mindestens zwei  Vertreter des Auftraggebers geöffnet.  2 Über die Öffnung der Angebote wird ein Protokoll erstellt. Darin sind  mindestens die Namen der anwesenden Personen, die Namen der Anbie- ter, das Datum der Einreichung ihrer Angebote, allfällige Angebotsvarian- ten sowie die jeweiligen Gesamtpreise der Angebote festzuhalten.  3 Sind Leistung und Preis in separaten Couverts anzubieten, so ist für die  Öffnung der Couverts nach den Absätzen 1 und 2 vorzugehen, wobei im  Protokoll über die Öffnung der zweiten Couverts nur die Gesamtpreise  festzuhalten sind.  4 Allen Anbietern wird spätestens nach dem Zuschlag auf Verlangen Ein- sicht in das Protokoll gewährt.   Art.  38 Prüfung der Angebote  1 Der Auftraggeber prüft die eingegangenen Angebote auf die Einhaltung  der Formerfordernisse. Offensichtliche Rechenfehler werden von Amtes  wegen berichtigt.  2 Der Auftraggeber kann von den Anbietern verlangen, dass sie ihre Ange- bote erläutern. Er hält die Anfrage sowie die Antworten schriftlich fest.  3 Geht ein Angebot ein, dessen Preis im Vergleich zu den anderen Angebo- ten ungewöhnlich niedrig erscheint, so muss der Auftraggeber beim An- bieter zweckdienliche Erkundigungen darüber einholen, ob die Teilnah- mebedingungen eingehalten sind und die weiteren Anforderungen der  Ausschreibung verstanden wurden.  4 Sind Leistung und Preis in separaten Couverts anzubieten, so erstellt der  Auftraggeber in einem ersten Schritt eine Rangliste entsprechend der Qua- lität der Angebote. In einem zweiten Schritt bewertet er die Gesamtpreise.   Art.  39 Bereinigung der Angebote  1 Der Auftraggeber kann mit den Anbietern die Angebote hinsichtlich der  Leistungen sowie der Modalitäten ihrer Erbringung bereinigen, um das  vorteilhafteste Angebot zu ermitteln.  2 Eine Bereinigung findet nur dann statt, wenn:  a) erst dadurch der Auftrag oder die Angebote geklärt oder die Ange-  bote nach Massgabe der Zuschlagskriterien objektiv vergleichbar  gemacht werden können; oder   b) Leistungsänderungen objektiv und sachlich geboten sind, wobei der  Leistungsgegenstand, die Kriterien und Spezifikationen nicht in ei- ner Weise angepasst werden dürfen, dass sich die charakteristische  Leistung oder der potentielle Anbieterkreis verändert.   3 Eine Aufforderung zur Preisanpassung ist nur im Zusammenhang mit den  Tatbeständen von Absatz 2 zulässig.     721.532        18    4 Der Auftraggeber hält die Resultate der Bereinigung in einem Protokoll  fest.   Art.  40 Bewertung der Angebote  1 Sofern die Eignungskriterien und die technischen Spezifikationen erfüllt  sind, werden die Angebote nach Massgabe der Zuschlagskriterien objektiv,  einheitlich und nachvollziehbar geprüft und bewertet. Der Auftraggeber  dokumentiert die Evaluation.  2 Erfordert die umfassende Prüfung und Bewertung der Angebote einen  erheblichen Aufwand und hat der Auftraggeber dies in der Ausschreibung  angekündigt, so kann er alle Angebote auf der Grundlage der eingereich- ten Unterlagen einer ersten Prüfung unterziehen und rangieren. Auf die- ser Grundlage wählt er nach Möglichkeit die drei bestrangierten Angebote  aus und unterzieht sie einer umfassenden Prüfung und Bewertung.   Art.  41 Zuschlag  1 Das vorteilhafteste Angebot erhält den Zuschlag.   Art.  42 Vertragsabschluss  1 Der Vertrag mit dem berücksichtigten Anbieter darf nach Ablauf der Frist  für die Beschwerde gegen den Zuschlag abgeschlossen werden, es sei  denn, das kantonale Verwaltungsgericht habe einer Beschwerde gegen  den Zuschlag aufschiebende Wirkung erteilt.  2 Ist ein Beschwerdeverfahren gegen den Zuschlag hängig, ohne dass die  aufschiebende Wirkung verlangt oder gewährt wurde, so teilt der Auf- traggeber den Vertragsabschluss umgehend dem Gericht mit.   Art.  43 Abbruch  1 Der Auftraggeber kann das Vergabeverfahren abbrechen, insbesondere  wenn:  a) er von der Vergabe des öffentlichen Auftrags aus zureichenden   Gründen absieht;  b) kein Angebot die technischen Spezifikationen oder die weiteren   Anforderungen erfüllt;  c) aufgrund veränderter Rahmenbedingungen vorteilhaftere Angebo-  te zu erwarten sind;  d) die eingereichten Angebote keine wirtschaftliche Beschaffung er-  lauben oder den Kostenrahmen deutlich überschreiten;  e) hinreichende Anhaltspunkte für eine unzulässige Wettbewerbsab-  rede unter den Anbietern bestehen;  f) eine wesentliche Änderung der nachgefragten Leistungen erforder-  lich wird.  2 Im Fall eines gerechtfertigten Abbruchs haben die Anbieter keinen An- spruch auf eine Entschädigung.      721.532        19   Art.  44 Ausschluss vom Verfahren und Widerruf des Zuschlags  1 Der Auftraggeber kann einen Anbieter von einem Vergabeverfahren  ausschliessen, aus einem Verzeichnis streichen oder einen ihm bereits er- teilten Zuschlag widerrufen, wenn festgestellt wird, dass auf den betref- fenden Anbieter, seine Organe, eine beigezogene Drittperson oder deren  Organe einer der folgenden Sachverhalte zutrifft:  a) sie erfüllen die Voraussetzungen für die Teilnahme am Verfahren   nicht oder nicht mehr, oder der rechtskonforme Ablauf des Verga- beverfahrens wird durch ihr Verhalten beeinträchtigt;   b) die Angebote oder Anträge auf Teilnahme weisen wesentliche  Formfehler auf oder weichen wesentlich von den verbindlichen An- forderungen einer Ausschreibung ab;   c) es liegt eine rechtskräftige Verurteilung wegen eines Vergehens  zum Nachteil des jeweiligen Auftraggebers oder wegen eines Ver- brechens vor;   d) sie befinden sich in einem Pfändungs- oder Konkursverfahren;  e) sie haben Bestimmungen über die Bekämpfung der Korruption ver-  letzt;  f) sie widersetzen sich angeordneten Kontrollen;  g) sie bezahlen fällige Steuern oder Sozialabgaben nicht;  h) sie haben frühere öffentliche Aufträge mangelhaft erfüllt oder lies-  sen in anderer Weise erkennen, keine verlässlichen und vertrauens- würdigen Vertragspartner zu sein;   i) sie waren an der Vorbereitung der Beschaffung beteiligt, und der  dadurch entstehende Wettbewerbsnachteil der anderen Anbieter  kann nicht mit geeigneten Mitteln ausgeglichen werden;   j) sie wurden nach Artikel 45 Absatz 1 von künftigen öffentlichen Auf- trägen rechtskräftig ausgeschlossen.   2 Der Auftraggeber kann überdies Massnahmen nach Absatz 1 treffen,  wenn hinreichende Anhaltspunkte dafür vorliegen, dass auf den Anbieter,  seine Organe, einen beigezogenen Dritten oder dessen Organe insbeson- dere einer der folgenden Sachverhalte zutrifft:  a) sie haben unwahre oder irreführende Aussagen und Auskünfte ge-  genüber dem Auftraggeber gemacht;  b) es wurden unzulässige Wettbewerbsabreden getroffen;  c) sie reichen ein ungewöhnlich niedriges Angebot ein, ohne auf Auf-  forderung hin nachzuweisen, dass die Teilnahmebedingungen ein- gehalten werden, und bieten keine Gewähr für die vertragskonfor- me Erbringung der ausgeschriebenen Leistungen;   d) sie haben gegen anerkannte Berufsregeln verstossen oder Handlun- gen oder Unterlassungen begangen, die ihre berufliche Ehre oder  Integrität beeinträchtigen;   e) sie sind insolvent;  f) sie missachten die Arbeitsschutzbestimmungen, die Arbeitsbedin-  gungen, die Bestimmungen über die Gleichbehandlung von Frau  und Mann in Bezug auf die Lohngleichheit oder die Bestimmungen  über die Vertraulichkeit, die Bestimmungen des schweizerischen  Umweltrechts oder die vom Bundesrat bezeichneten internationalen  Übereinkommen zum Schutz der Umwelt;     721.532        20    g) sie haben Melde- oder Bewilligungspflichten nach dem BGSA1) ver- letzt;   h) sie verstossen gegen das Bundesgesetz vom 19. Dezember 19862)  gegen den unlauteren Wettbewerb.   Art.  45 Sanktionen  1 Der Auftraggeber oder die nach gesetzlicher Anordnung zuständige Be- hörde kann einen Anbieter oder Subunternehmer, der selber oder durch  seine Organe in schwerwiegender Weise einen oder mehrere der Tatbe- stände von Artikel 44 Absatz 1 Buchstaben c und e sowie Absatz 2 Buch- staben b, f und g erfüllt, von künftigen öffentlichen Aufträgen für die  Dauer von bis zu fünf Jahren ausschliessen oder ihm eine Busse von bis zu  zehn Prozent der bereinigten Angebotssumme auferlegen. In leichten Fäl- len kann eine Verwarnung erfolgen.  2 Diese Sanktionsmöglichkeiten gelten unabhängig von weiteren rechtli- chen Schritten gegen den fehlbaren Anbieter, Subunternehmer oder deren  Organe. Den Verdacht auf unzulässige Wettbewerbsabreden nach Artikel  44 Absatz 2 Buchstabe b teilt der Auftraggeber oder die nach gesetzlicher  Anordnung zuständige Behörde der Wettbewerbskommission mit.  3 Der Auftraggeber oder die nach gesetzlicher Anordnung zuständige Be- hörde meldet einen rechtskräftigen Ausschluss nach Absatz 1 dem InöB.  Das InöB führt eine nicht öffentliche Liste der sanktionierten Anbieter und  Subunternehmer, unter Angabe der Gründe für den Ausschluss sowie der  Dauer des Ausschlusses von öffentlichen Aufträgen. Es sorgt dafür, dass  jeder Auftraggeber in Bezug auf einen bestimmten Anbieter oder Subun- ternehmer die entsprechenden Informationen erhalten kann. Es kann zu  diesem Zweck ein Abrufverfahren einrichten. Bund und Kantone stellen  einander alle nach diesem Artikel erhobenen Informationen zur Verfü- gung. Nach Ablauf der Sanktion wird der Eintrag aus der Liste gelöscht.  4 Verstösst ein Auftraggeber gegen diese Vereinbarung, erlässt die nach  gesetzlicher Anordnung zuständige Behörde die angemessenen Weisun- gen und sorgt für deren Einhaltung.  5 Werden für einen öffentlichen Auftrag finanzielle Beiträge gesprochen,  so können diese Beiträge ganz oder teilweise entzogen oder zurückgefor- dert werden, wenn der Auftraggeber gegen beschaffungsrechtliche Vor- gaben verstösst.   7. Kapitel Fristen und Veröffentlichungen,  Statistik   Art.  46 Fristen  1 Bei der Bestimmung der Fristen für die Einreichung der Angebote oder  Teilnahmeanträge trägt der Auftraggeber der Komplexität des Auftrags,  der voraussichtlichen Anzahl von Unteraufträgen sowie den Übermitt- lungswegen Rechnung.                                                                 1) SR 822.41.  2) SR 241.      721.532        21   2 Im Staatsvertragsbereich gelten folgende Minimalfristen:  a) im offenen Verfahren: 40 Tage ab Veröffentlichung der Ausschrei-  bung für die Einreichung der Angebote;  b) im selektiven Verfahren: 25 Tage ab Veröffentlichung der Aus-  schreibung für die Einreichung der Teilnahmeanträge und 40 Tage  ab Einladung zur Angebotserstellung für die Einreichung der Ange- bote.   3 Eine Verlängerung dieser Fristen ist allen Anbietern rechtzeitig anzuzei- gen oder zu veröffentlichen.  4 Ausserhalb des Staatsvertragsbereichs beträgt die Frist für die Einrei- chung der Angebote in der Regel mindestens 20 Tage. Bei weitgehend  standardisierten Leistungen kann die Frist auf nicht weniger als 5 Tage  reduziert werden.   Art.  47 Fristverkürzung im Staatsvertragsbereich  1 Der Auftraggeber kann die Minimalfristen nach Artikel 46 Absatz 2 in  Fällen nachgewiesener Dringlichkeit auf nicht weniger als 10 Tage verkür- zen.  2 Er kann die minimale Angebotsfrist von 40 Tagen nach Artikel 46 Absatz  2 um je 5 Tage kürzen, wenn:  a) die Ausschreibung elektronisch veröffentlicht wird;  b) die Ausschreibungsunterlagen zeitgleich elektronisch veröffentlicht   werden;  c) Angebote auf elektronischem Weg entgegengenommen werden.  3 Er kann die minimale Angebotsfrist von 40 Tagen nach Artikel 46 Absatz  2 auf nicht weniger als 10 Tage verkürzen, sofern er mindestens 40 Tage  bis höchstens 12 Monate vor der Veröffentlichung der Ausschreibung eine  Vorankündigung mit folgendem Inhalt veröffentlicht hat:  a) Gegenstand der beabsichtigten Beschaffung;  b) ungefähre Frist für die Einreichung der Angebote oder Teilnahme-  anträge;  c) Erklärung, dass die interessierten Anbieter dem Auftraggeber ihr   Interesse an der Beschaffung mitteilen sollen;  d) Bezugsquelle für die Ausschreibungsunterlagen;  e) alle weiteren zu diesem Zeitpunkt bereits verfügbaren Angaben   nach Artikel 35.  4 Er kann die minimale Angebotsfrist von 40 Tagen nach Artikel 46 Absatz  2 auf nicht weniger als 10 Tage verkürzen, wenn er wiederkehrend benö- tigte Leistungen beschafft und bei einer früheren Ausschreibung auf die  Fristverkürzung hingewiesen hat.  5 Überdies kann der Auftraggeber beim Einkauf gewerblicher Waren oder  Dienstleistungen oder einer Kombination der beiden in jedem Fall die Frist  zur Angebotseinreichung auf nicht weniger als 13 Tage verkürzen, sofern  er die Ausschreibungsunterlagen gleichzeitig mit der Ausschreibung elekt- ronisch veröffentlicht. Nimmt der Auftraggeber Angebote für gewerbliche  Waren oder Dienstleistungen elektronisch entgegen, so kann er ausserdem  die Frist auf nicht weniger als 10 Tage verkürzen.     721.532        22    Art.  48 Veröffentlichungen  1 Im offenen und im selektiven Verfahren veröffentlicht der Auftraggeber  die Vorankündigung, die Ausschreibung, den Zuschlag sowie den Abbruch  des Verfahrens auf einer gemeinsam von Bund und Kantonen betriebenen  Internetplattform für öffentliche Beschaffungen. Ebenso veröffentlicht er  Zuschläge, die im Staatsvertragsbereich freihändig erteilt wurden.  2 Die Ausschreibungsunterlagen werden in der Regel zeitgleich und elekt- ronisch zur Verfügung gestellt. Der Zugang zu diesen Veröffentlichungen  ist unentgeltlich.  3 Die vom Bund und den Kantonen mit der Entwicklung und dem Betrieb  der Internetplattform beauftragte Organisation kann von den Auftragge- bern, den Anbietern sowie weiteren Personen, welche die Plattform oder  damit verbundene Dienstleistungen nutzen, Entgelte oder Gebühren er- heben. Diese bemessen sich nach der Anzahl der Veröffentlichungen be- ziehungsweise nach dem Umfang der genutzten Leistungen.  4 Für jeden Auftrag im Staatsvertragsbereich, der nicht in einer Amtsspra- che der Welthandelsorganisation (WTO) ausgeschrieben wird, veröffent- licht der Auftraggeber zeitgleich mit der Ausschreibung eine Zusammen- fassung der Anzeige in einer Amtssprache der WTO. Die Zusammenfassung  enthält mindestens:  a) den Gegenstand der Beschaffung;  b) die Frist für die Abgabe der Angebote oder Teilnahmeanträge;  c) die Bezugsquelle für die Ausschreibungsunterlagen.  5 Ausserhalb des Staatsvertragsbereichs ist auf die sprachlichen Verhältnisse  des Gebiets Rücksicht zu nehmen, in welchem der Auftrag zur Ausführung  gelangt.  6 Im Staatsvertragsbereich erteilte Zuschläge sind in der Regel innerhalb  von 30 Tagen zu veröffentlichen. Die Mitteilung enthält folgende Anga- ben:  a) Art des angewandten Verfahrens;  b) Gegenstand und Umfang des Auftrags;  c) Name und Adresse des Auftraggebers;  d) Datum des Zuschlags;  e) Name und Adresse des berücksichtigten Anbieters;  f) Gesamtpreis des berücksichtigten Angebots einschliesslich Mehr-  wertsteuer.  7 Die Kantone können zusätzliche Publikationsorgane vorsehen.   Art.  49 Aufbewahrung der Unterlagen  1 Die Auftraggeber bewahren die massgeblichen Unterlagen im Zusam- menhang mit einem Vergabeverfahren während mindestens drei Jahren  ab rechtskräftigem Zuschlag auf.  2 Zu den aufzubewahrenden Unterlagen gehören:  a) die Ausschreibung;  b) die Ausschreibungsunterlagen;  c) das Protokoll der Angebotsöffnung;  d) die Korrespondenz über das Vergabeverfahren;  e) die Bereinigungsprotokolle;  f) Verfügungen im Rahmen des Vergabeverfahrens;      721.532        23   g) das berücksichtigte Angebot;  h) Daten zur Rückverfolgbarkeit der elektronischen Abwicklung einer   Beschaffung;  i) Dokumentationen über im Staatsvertragsbereich freihändig verge-  bene öffentliche Aufträge.  3 Alle Unterlagen sind für die Dauer ihrer Aufbewahrung vertraulich zu  behandeln, soweit diese Vereinbarung nicht eine Offenlegung vorsieht.  Vorbehalten bleibt die Auskunftspflicht, soweit hierfür eine gesetzliche  Grundlage besteht.   Art.  50 Statistik  1 Die Kantone erstellen innerhalb von 12 Monaten nach Ablauf jedes Ka- lenderjahres zuhanden des Staatssekretariats für Wirtschaft (SECO) eine  elektronisch geführte Statistik über die Beschaffungen des Vorjahres im  Staatsvertragsbereich.  2 Die Statistiken enthalten mindestens die folgenden Angaben:  a) Anzahl und Gesamtwert der öffentlichen Aufträge jedes Auftragge-  bers gegliedert nach Bau-, Liefer- und Dienstleistungsaufträgen un- ter Angabe der CPC- oder CPV-Klassifikation;   b) Anzahl und Gesamtwert der öffentlichen Aufträge, die im freihän- digen Verfahren vergeben wurden;   c) wenn keine Daten vorgelegt werden können: Schätzungen zu den  Angaben gemäss Buchstaben a und b mit Erläuterungen zur einge- setzten Schätzungsmethode.   3 Der Gesamtwert ist jeweils einschliesslich Mehrwertsteuer anzugeben.  4 Die Gesamtstatistik des SECO ist unter Vorbehalt des Datenschutzes und  der Wahrung von Geschäftsgeheimnissen öffentlich zugänglich.   8. Kapitel Rechtsschutz   Art.  51 Eröffnung von Verfügungen  1 Der Auftraggeber eröffnet Verfügungen durch Veröffentlichung oder  durch individuelle Zustellung an die Anbieter. Die Anbieter haben vor Er- öffnung der Verfügung keinen Anspruch auf rechtliches Gehör.  2 Beschwerdefähige Verfügungen sind summarisch zu begründen und mit  einer Rechtsmittelbelehrung zu versehen.  3 Die summarische Begründung eines Zuschlags umfasst:  a) die Art des Verfahrens und den Namen des berücksichtigten Anbie-  ters;  b) den Gesamtpreis des berücksichtigten Angebots;  c) die massgebenden Merkmale und Vorteile des berücksichtigten An-  gebots;  d) gegebenenfalls eine Darlegung der Gründe für eine freihändige   Vergabe.  4 Der Auftraggeber darf keine Informationen bekanntgeben, wenn  dadurch:  a) gegen geltendes Recht verstossen würde oder öffentliche Interessen   verletzt würden;     721.532        24    b) berechtigte wirtschaftliche Interessen der Anbieter beeinträchtigt  würden; oder   c) der lautere Wettbewerb zwischen den Anbietern gefährdet würde.   Art.  52 Beschwerde  1 Gegen Verfügungen der Auftraggeber ist mindestens ab dem für das  Einladungsverfahren massgebenden Auftragswert die Beschwerde an das  kantonale Verwaltungsgericht als einzige kantonale Instanz zulässig.  2 Für Beschwerden gegen Beschaffungen der oberen kantonalen Gerichts- behörden ist das Bundesgericht direkt zuständig.  3 Ausländische Anbieter sind bei Aufträgen ausserhalb des Staatsvertrags- bereichs zur Beschwerde nur zugelassen, soweit der Staat, in dem sie ihren  Sitz haben, Gegenrecht gewährt.   Art.  53 Beschwerdeobjekt  1 Durch Beschwerde anfechtbar sind ausschliesslich die folgenden Verfü- gungen:  a) die Ausschreibung des Auftrags;  b) der Entscheid über die Auswahl der Anbieter im selektiven Verfah-  ren;  c) der Entscheid über die Aufnahme eines Anbieters in ein Verzeichnis   oder über die Streichung eines Anbieters aus einem Verzeichnis;  d) der Entscheid über Ausstandsbegehren;  e) der Zuschlag;  f) der Widerruf des Zuschlags;  g) der Abbruch des Verfahrens;  h) der Ausschluss aus dem Verfahren;  i) die Verhängung einer Sanktion.  2 Anordnungen in den Ausschreibungsunterlagen, deren Bedeutung er- kennbar ist, müssen zusammen mit der Ausschreibung angefochten wer- den.  3 Auf Beschwerden gegen die Verhängung einer Sanktion finden die Best- immungen dieser Vereinbarung zum rechtlichen Gehör im Verfügungsver- fahren, zur aufschiebenden Wirkung und zur Beschränkung der Beschwer- degründe keine Anwendung.  4 Verfügungen nach Absatz 1 Buchstaben c und i können unabhängig vom  Auftragswert durch Beschwerde angefochten werden.  5 Im Übrigen ist der Rechtsschutz gegen Verfügungen nach dieser Verein- barung ausgeschlossen.  6 Die Beschwerde gegen den Abschluss von Einzelverträgen nach Artikel 25  Absätze 4 und 5 ist ausgeschlossen.   Art.  54 Aufschiebende Wirkung  1 Die Beschwerde hat keine aufschiebende Wirkung.  2 Das kantonale Verwaltungsgericht kann einer Beschwerde auf Gesuch hin  aufschiebende Wirkung gewähren, wenn die Beschwerde als ausreichend  begründet erscheint und keine überwiegenden öffentlichen Interessen  entgegenstehen. Zur Frage der aufschiebenden Wirkung findet in der Re- gel nur ein Schriftenwechsel statt.      721.532        25   3 Ein rechtsmissbräuchliches oder treuwidriges Gesuch um aufschiebende  Wirkung wird nicht geschützt. Schadenersatzansprüche des Auftraggebers  und des berücksichtigten Anbieters sind von den Zivilgerichten zu beurtei- len.   Art.  55 Anwendbares Recht  1 Das Verfügungs- und das Beschwerdeverfahren richten sich nach den  Bestimmungen der kantonalen Gesetze über die Verwaltungsrechtspflege,  soweit diese Vereinbarung nichts anderes bestimmt.   Art.  56 Beschwerdefrist, Beschwerdegründe und Legitimation  1 Beschwerden müssen schriftlich und begründet innert 20 Tagen seit Er- öffnung der Verfügung eingereicht werden.  2 Es gelten keine Gerichtsferien.  3 Mit der Beschwerde können gerügt werden:  a) Rechtsverletzungen, einschliesslich Überschreitung oder Missbrauch   des Ermessens; sowie  b) die unrichtige oder unvollständige Feststellung des rechtserhebli-  chen Sachverhalts.  4 Die Angemessenheit einer Verfügung kann im Rahmen eines Beschwer- deverfahrens nicht überprüft werden.  5 Gegen Zuschläge im freihändigen Verfahren kann nur Beschwerde füh- ren, wer nachweist, dass er die nachgefragten Leistungen oder damit sub- stituierbare Leistungen erbringen kann und erbringen will. Es kann nur  gerügt werden, das freihändige Verfahren sei zu Unrecht angewandt oder  der Zuschlag sei aufgrund von Korruption erteilt worden.   Art.  57 Akteneinsicht  1 Im Verfügungsverfahren besteht kein Anspruch auf Akteneinsicht.  2 Im Beschwerdeverfahren ist dem Beschwerdeführer auf Gesuch hin Ein- sicht in die Bewertung seines Angebots und in weitere entscheidrelevante  Verfahrensakten zu gewähren, soweit nicht überwiegende öffentliche  oder private Interessen entgegenstehen.   Art.  58 Beschwerdeentscheid  1 Die Beschwerdeinstanz kann in der Sache selbst entscheiden oder diese  an die Vorinstanz oder an den Auftraggeber zurückweisen. Im Fall einer  Zurückweisung hat sie verbindliche Anweisungen zu erteilen.  2 Erweist sich die Beschwerde als begründet und ist der Vertrag mit dem  berücksichtigten Anbieter bereits abgeschlossen, so stellt die Beschwer- deinstanz fest, inwiefern die angefochtene Verfügung das anwendbare  Recht verletzt.  3 Gleichzeitig mit der Feststellung der Rechtsverletzung entscheidet die  Beschwerdeinstanz über ein allfälliges Schadenersatzbegehren.  4 Der Schadenersatz ist beschränkt auf die erforderlichen Aufwendungen,  die dem Anbieter im Zusammenhang mit der Vorbereitung und Einrei- chung seines Angebots erwachsen sind.   Art.  59 Revision  1 Hat die Beschwerdeinstanz über ein Revisionsgesuch zu entscheiden, so  gilt Artikel 58 Absatz 2 sinngemäss.     721.532        26    9. Kapitel Behörden   Art.  60 Kommission Beschaffungswesen Bund-Kantone  1 Die Überwachung der internationalen Verpflichtungen der Schweiz im  Bereich des öffentlichen Beschaffungswesens obliegt der Kommission Be- schaffungswesen Bund-Kantone (KBBK). Diese setzt sich paritätisch aus  Vertretern des Bundes und der Kantone zusammen. Das Sekretariat wird  vom Staatssekretariat für Wirtschaft (SECO) sichergestellt.  2 Die KBBK nimmt insbesondere folgende Aufgaben wahr:  a) Ausarbeitung der Position der Schweiz in internationalen Gremien   zu Handen des Bundesrates und Beratung der Schweizer Verhand- lungsdelegationen;   b) Förderung des Informations- und Erfahrungsaustausches zwischen  Bund und Kantonen und Erarbeitung von Empfehlungen betreffend  die Umsetzung internationaler Verpflichtungen in Schweizer Recht;   c) Pflege der Beziehungen zu ausländischen Überwachungsbehörden;  d) Erteilung von Ratschlägen und Vermittlung in Einzelfällen bei Strei-  tigkeiten im Zusammenhang mit Geschäften nach den Buchstaben a  bis c.   3 Bestehen Anhaltspunkte dafür, dass internationale Verpflichtungen der  Schweiz über das öffentliche Beschaffungswesen verletzt werden, so kann  die KBBK bei den Behörden des Bundes oder der Kantone intervenieren  und sie veranlassen, den Sachverhalt abzuklären und bei festgestellten  Missständen die erforderlichen Massnahmen zu treffen.  4 Die KBBK kann Gutachten erstellen oder Sachverständige damit beauf- tragen.  5 Sie gibt sich ein Geschäftsreglement. Dieses bedarf der Genehmigung des  Bundesrates und des InöB.   Art.  61 Interkantonales Organ  1 Die Mitglieder der an der Vereinbarung beteiligten Kantone in der  Schweizerischen Bau-, Planungs- und Umweltdirektoren-Konferenz (BPUK)  bilden das Interkantonale Organ für das öffentliche Beschaffungswesen  (InöB).  2 Das InöB nimmt insbesondere folgende Aufgaben wahr:  a) Erlass dieser Vereinbarung;  b) Änderungen dieser Vereinbarung unter Vorbehalt der Zustimmung   der beteiligten Kantone;  c) Anpassung der Schwellenwerte;  d) Vorschlag an den Bundesrat für die Befreiung von der Unterstellung   unter diese Vereinbarung und Entgegennahme diesbezüglicher Ge- suche der Auftraggeber nach Artikel 7 Absatz 1 (Ausklinkklausel);   e) Kontrolle über die Umsetzung dieser Vereinbarung durch die Kan- tone und Bezeichnung einer Kontrollstelle;   f) Führen der Liste über sanktionierte Anbieter und Subunternehmer  nach Massgabe von Artikel 45 Absatz 3;   g) Regelung der Organisation und des Verfahrens für die Anwendung  dieser Vereinbarung;      721.532        27   h) Tätigkeiten als Kontaktstelle im Rahmen der internationalen Über- einkommen;   i) Bezeichnung der kantonalen Delegierten in nationalen und interna- tionalen Gremien sowie Genehmigung der entsprechenden Ge- schäftsreglemente.   3 Das InöB trifft seine Entscheide mit Dreiviertelmehrheit der Anwesenden,  sofern mindestens die Hälfte der beteiligten Kantone vertreten ist. Jeder  beteiligte Kanton hat eine Stimme, die von einem Mitglied der Kantonsre- gierung wahrgenommen wird.  4 Das InöB arbeitet mit den Konferenzen der Vorsteher der betroffenen  kantonalen Direktionen, mit den Fachkonferenzen der Kantone und mit  dem Bund zusammen.   Art.  62 Kontrollen  1 Die Kantone überwachen die Einhaltung dieser Vereinbarung.  2 Das InöB behandelt Anzeigen von Kantonen bezüglich der Einhaltung  dieser Vereinbarung durch andere Kantone.  3 Private können Anzeigen bezüglich der Einhaltung dieser Vereinbarung  durch die Kantone an das InöB richten. Die Anzeige verleiht weder Partei- rechte noch Anspruch auf einen Entscheid.  4 Das InöB erlässt hierzu ein Reglement.   10. Kapitel Schlussbestimmungen   Art.  63 Beitritt, Austritt, Änderung und Aufhebung  1 Jeder Kanton kann der Vereinbarung durch Erklärung gegenüber dem  InöB beitreten.  2 Der Austritt kann auf das Ende eines Kalenderjahres erfolgen. Er ist sechs  Monate im Voraus dem InöB anzuzeigen.  3 Der Beitritt und der Austritt sowie die Änderung oder Aufhebung dieser  Vereinbarung werden der Bundeskanzlei durch das InöB zur Kenntnis ge- bracht.  4 Die Kantone können unter Beachtung der internationalen Verpflichtun- gen der Schweiz Ausführungsbestimmungen insbesondere zu den Artikeln  10, 12 und 26 erlassen.   Art.  64 Übergangsrecht  1 Vergabeverfahren, die vor Inkrafttreten dieser Vereinbarung eingeleitet  wurden, werden nach bisherigem Recht zu Ende geführt.  2 Im Fall des Austrittes eines Kantons gilt diese Vereinbarung für die  Vergabe von öffentlichen Aufträgen, die vor dem Ende eines Kalenderjah- res, auf das der Austritt wirksam wird, ausgeschrieben werden.   Art.  65 Inkrafttreten  1 Diese Vereinbarung tritt in Kraft, sobald ihr zwei Kantone beigetreten  sind. Das Inkrafttreten wird der Bundeskanzlei durch das InöB zur Kenntnis  gebracht.  2 Für Kantone, die dieser Vereinbarung nicht beigetreten sind, gilt weiter- hin die Vereinbarung vom 15. März 2001.     721.532        28    Beschlossen vom Interkantonalen Organ über das öffentliche Beschaf- fungswesen am 15. November 2019.  Beitritt Kanton Solothurn mit KRB Nr. RG 0129a/2021 vom 31. August 2021.  Der Beitrittsbeschluss unterliegt dem fakultativen Referendum.  Die Referendumsfrist ist am 24. Dezember 2021 unbenutzt abgelaufen.  Inkrafttreten für den Kanton Solothurn am 1. Juli 2022.  Publiziert im Amtsblatt vom 16. April 2022.      721.532     1   Anhang 1: Schwellenwerte im  Staatsvertragsbereich   (Stand 1. Juli 2022)   a. Government Procurement Agreement GPA (WTO-Über- einkommen über das öffentliche Beschaffungswesen)            b. Gemäss Bilateralem Abkommen zwischen der Europäi- schen Gemeinschaft und der Schweizerischen Eidge- nossenschaft sind auch folgende Auftraggeber dem  Staatsvertragsbereich unterstellt:       Auftragge- ber   Auftragswert CHF   (Auftragswert SZR)    Bauleistungen  (Gesamtwert)   Lieferungen Dienstleistungen   Kantone   8'700'000 CHF   (5'000'000 SZR)   350'000 CHF   (200'000 SZR)   350'000 CHF   (200'000 SZR)   Behörden und  öffentliche Un- ternehmen in  den Sektoren  Wasser, Energie,  Verkehr und Te- lekommunika- tion    8'700'000 CHF   (5'000'000 SZR)   700'000 CHF   (400'000 SZR)   700'000 CHF   (400'000 SZR)     721.532        2          * Dieser Bereich ist ausgeklinkt (VO des UVEK über die Nichtunterstellung unter  das öffentliche Beschaffungsrecht, insbesondere Anhang – SR 172.056.111)   Auftragge- ber   Auftragswert CHF   (Auftragswert EURO)    Bauleistungen  (Gesamtwert)  Lieferungen   Dienstleistungen   Gemeinden /  Bezirke    8'700'000 CHF   (6'000'000 EURO)   350'000 CHF   (240'000 EURO)   350'000 CHF   (240'000 EURO)   Private Unter- nehmen mit  ausschliesslichen  oder besonde- ren Rechten in  den Sektoren  Wasser, Energie  und Verkehr    8'700'000 CHF   (6'000'000 EURO)   700'000 CHF   (480'000 EURO)   700'000 CHF   (480'000 EURO)   Öffentliche so- wie aufgrund  eines besonde- ren oder aus- schliesslichen  Rechts tätige  private Unter- nehmen im Be- reich des Schie- nenverkehrs  und der Gas-  und Wärmever- sorgung    8’000'000 CHF   (5'000'000 EURO)   640'000 CHF   (400'000 EURO)   640'000 CHF   (400'000 EURO)   Öffentliche so- wie aufgrund  eines besonde- ren oder aus- schliesslichen  Rechts tätige  private Unter- nehmen im Be- reich der Tele- kommunikation  *   8’000'000 CHF   (5'000'000 EURO)   960'000 CHF   (600'000 EURO)   960'000 CHF   (600'000 EURO)      721.532     1   Anhang 2: Schwellenwerte und  Verfahren im von Staatsverträgen nicht  erfassten Bereich   (Stand 1. Juli 2022)         Verfah- rensarten   Lieferun- gen    (Auftrags- wert CHF)   Dienstleis- tungen   (Auftrags- wert CHF)   Bauleistungen  (Auftragswert CHF)       Baunebengewerbe Bauhaupt-  gewerbe   Freihändi- ges Verfah- ren   unter   150'000   unter   150'000   unter 150'000 unter   300'000   Einladungs- verfahren   unter   250'000   unter   250'000   unter 250'000 unter   500'000   offenes / se- lektives  Verfahren   ab 250'000 ab 250'000 ab 250'000 ab 500'000            721.532     1   Anhang 3: Kernübereinkommen der  Internationalen Arbeitsorganisation  (ILO) 1)   (Stand 1. Juli 2022)   – Übereinkommen Nr. 29 vom 28. Juni 1930 über Zwangs- oder  Pflichtarbeit (SR 0.822.713.9);   – Übereinkommen Nr. 87 vom 9. Juli 1948 über die Vereinigungsfrei- heit und den Schutz des Vereinigungsrechtes (SR 0.822.719.7);   – Übereinkommen Nr. 98 vom 1. Juli 1949 über die Anwendung der  Grundsätze des Vereinigungsrechtes und des Rechtes zu Kollektiv- verhandlungen (SR 0.822.719.9);   – Übereinkommen Nr. 100 vom 29. Juni 1951 über die Gleichheit des  Entgelts männlicher und weiblicher Arbeitskräfte für gleichwertige  Arbeit (SR 0.822.720.0);   – Übereinkommen Nr. 105 vom 25. Juni 1957 über die Abschaffung  der Zwangsarbeit (SR 0.822.720.5);   – Übereinkommen Nr. 111 vom 25. Juni 1958 über die Diskriminie- rung in Beschäftigung und Beruf (SR 0.822.721.1);   – Übereinkommen Nr. 138 vom 26. Juni 1973 über das Mindestalter  für die Zulassung zur Beschäftigung (SR 0.822.723.8);   – Übereinkommen Nr. 182 vom 17. Juni 1999 über das Verbot und un- verzügliche Massnahmen zur Beseitigung der schlimmsten Formen  der Kinderarbeit (SR 0.822.728.2).                                                                       1 ) Als wesentliche internationale Arbeitsstandards kann der Auftraggeber neben den   Kernübereinkommen gemäss diesem Anhang die Einhaltung von Prinzipien aus  weiteren Übereinkommen der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) verlan- gen, soweit die Schweiz sie selbst ratifiziert hat.      721.532     1   Anhang 4: Massgebliche  Übereinkommen zum Schutz der Umwelt  und der natürlichen Ressourcen   (Stand 1. Juli 2022)   – Wiener Übereinkommen vom 22. März 1985 zum Schutz der Ozon- schicht (SR 0.814.02) und das im Rahmen dieses Übereinkommens  geschlossene Montrealer Protokoll vom 16. September 1987 über  die Stoffe, die zum Abbau der Ozonschicht führen (SR 0.814.021);   – Basler Übereinkommen vom 22. März 1989 über die Kontrolle der  grenzüberschreitenden Verbringung gefährlicher Abfälle und ihrer  Entsorgung (SR 0.814.05);   – Stockholmer Übereinkommen vom 22. Mai 2001 über persistente  organische Schadstoffe (SR 0.814.03);   – Rotterdamer Übereinkommen vom 10. September 1998 über das  Verfahren der vorherigen Zustimmung nach Inkenntnissetzung für  bestimmte gefährliche Chemikalien sowie Pflanzenschutz- und  Schädlingsbekämpfungsmittel im internationalen Handel (SR  0.916.21);   – Übereinkommen vom 5. Juni 1992 über die Biologische Vielfalt (SR  0.451.43);   – Rahmenübereinkommen der Vereinten Nationen über Klimaände- rungen vom 9. Mai 1992 (SR 0.814.01);   – Übereinkommen über den internationalen Handel mit gefährdeten  Arten frei lebender Tiere und Pflanzen vom 3. März 1973 (SR  0.453);   – Übereinkommen über weiträumige grenzüberschreitende Luftver- unreinigung vom 13. November 1979 und die im Rahmen dieses  Übereinkommens von der Schweiz ratifizierten acht Protokolle (SR  0.814.32).       		2022-05-03T13:53:19+0200 	"4509 Solothurn" 	"Gesetzessammlung des Kantons Solothurn"