SR 0.814.328   1   Übersetzung1   Protokoll  zu dem Übereinkommen von 1979 über weiträumige   grenzüberschreitende Luftverunreinigung betreffend   die Bekämpfung von Emissionen flüchtiger organischer   Verbindungen oder ihres grenzüberschreitenden Flusses   Abgeschlossen in Genf am 18. November 1991   Von der Bundesversammlung genehmigt am 6. Dezember 19932   Ratifikationsurkunde von der Schweiz hinterlegt am 21. März 1994   In Kraft getreten für die Schweiz am 29. September 1997    (Stand am 15. März 2010)     Die Vertragsparteien,  entschlossen, das Übereinkommen über weiträumige grenzüberschreitende Luftver- unreinigung3 durchzuführen,   besorgt darüber, dass die derzeitigen Emissionen flüchtiger organischer Verbindun- gen (VOCs) und die daraus entstehenden sekundären photochemischen Oxidantien  in exponierten Teilen Europas und Nordamerikas Schäden an Naturschätzen von  lebenswichtiger Bedeutung für Umwelt und Wirtschaft verursachen und unter  bestimmten Expositionsbedingungen schädliche Auswirkungen auf die menschliche  Gesundheit haben,   in Anbetracht dessen, dass aufgrund des am 31. Oktober 19884 in Sofia angenom- menen Protokolls betreffend die Bekämpfung von Emissionen von Stickstoffoxiden  oder ihres grenzüberschreitenden Flusses bereits Einvernehmen über die Verringe- rung der Emissionen von Stickstoffoxiden besteht,   in der Erkenntnis, dass flüchtige organische Verbindungen und Stickstoffoxide zur  Bildung troposphärischen Ozons beitragen,   sowie in der Erkenntnis, dass flüchtige organische Verbindungen, Stickstoffoxide  und das daraus entstehende Ozon über internationale Grenzen hinweg transportiert  werden und so die Luftqualität in benachbarten Staaten beeinträchtigen,   in dem Bewusstsein, dass es aufgrund des Ablaufs der Bildung photochemischer  Oxidantien erforderlich ist, die Emissionen flüchtiger organischer Verbindungen zu  verringern, um das Auftreten photochemischer Oxidantien zu vermindern,   sowie in dem Bewusstsein, dass durch menschliche Tätigkeiten emittiertes Methan  und Kohlenmonoxid in der Luft über der ECE-Region in Hintergrundkonzentratio-       AS 2005 1681; BBl 1993 II 669  1 Der französische Originaltext findet sich unter der gleichen Nummer in der entspre-  chenden Ausgabe dieser Sammlung.  2 AS 2005 1679  3 SR 0.814.32  4 SR 0.814.323   0.814.328    Schutz des ökologischen Gleichgewichts   2   0.814.328   nen vorhanden sind und zur Bildung episodischer Ozonspitzenwerte beitragen, dass  ausserdem ihre weltweit ablaufende Oxidation in Gegenwart von Stickstoffoxiden  zur Bildung troposphärischen Ozons in Hintergrundkonzentrationen beiträgt, die von  photochemischen Episoden überlagert werden, und dass Methan voraussichtlich  Gegenstand von Bekämpfungsmassnahmen in anderen Gremien werden wird,   eingedenk dessen, dass das Exekutivorgan für das Übereinkommen auf seiner sechs- ten Tagung die Notwendigkeit anerkannt hat, Emissionen flüchtiger organischer  Verbindungen oder ihren grenzüberschreitenden Fluss und das Auftreten photoche- mischer Oxidantien zu bekämpfen, sowie die Notwendigkeit, dass Vertragsparteien,  welche diese Emissionen bereits verringert haben, ihre Emissionsgrenzwerte für  flüchtige organische Verbindungen beibehalten und überprüfen,   eingedenk der von einigen Vertragsparteien bereits ergriffenen Massnahmen, die  eine Verringerung ihrer jährlichen nationalen Emissionen von Stickstoffoxiden und  flüchtigen organischen Verbindungen bewirkt haben,   in Anbetracht dessen, dass einige Vertragsparteien Luftqualitätsgrenzwerte und/oder  -ziele für troposphärisches Ozon festgelegt haben und dass die Weltgesundheits- organisation und andere zuständige Gremien Grenzwerte für Konzentrationen tropo- sphärischen Ozons festgelegt haben,   entschlossen, wirksame Massnahmen zur Bekämpfung und Verringerung der jähr- lichen nationalen Emissionen flüchtiger organischer Verbindungen oder des grenz- überschreitenden Flusses flüchtiger organischer Verbindungen und der daraus  entstehenden sekundären photochemischen Oxidantien zu ergreifen, insbesondere  durch die Anwendung geeigneter nationaler oder internationaler Emissionsgrenz- werte für neue bewegliche und neue ortsfeste Quellen und die Nachrüstung beste- hender grösserer ortsfester Quellen sowie durch die Begrenzung der Bestandteile,  die flüchtige organische Verbindungen emittieren können, in Produkten für den  industriellen oder häuslichen Gebrauch,   in dem Bewusstsein, dass sich flüchtige organische Verbindungen in ihrer Reaktivi- tät und in ihrem Potential, troposphärisches Ozon und andere photochemische Oxi- dantien zu bilden, stark unterscheiden und dass dieses Potential bei jeder einzelnen  Verbindung je nach den meteorologischen Bedingungen und anderen Faktoren von  einem Zeitpunkt zum anderen schwanken kann,   in der Erkenntnis, dass solche Unterschiede und Schwankungen berücksichtigt  werden müssen, damit die Massnahmen zur Bekämpfung und Verringerung von  Emissionen flüchtiger organischer Verbindungen und ihres grenzüberschreitenden  Flusses so wirksam wie möglich sind und dazu führen, die Bildung troposphärischen  Ozons und anderer photochemischer Oxidantien auf ein Mindestmass zu beschrän- ken,   unter Berücksichtigung vorhandener wissenschaftlicher und technischer Daten über  Emissionen, Luftbewegungen und Auswirkungen flüchtiger organischer Verbindun- gen und photochemischer Oxidantien auf die Umwelt sowie Daten über Technolo- gien zur Bekämpfung von Emissionen,   in der Erkenntnis, dass sich die wissenschaftlichen und technischen Kenntnisse über  diese Fragen weiterentwickeln und dass diese Entwicklung bei der Überprüfung der     Bekämpfung von Emissionen flüchtiger organischer Verbindungen   oder ihres grenzüberschreitenden Flusses   3   0.814.328   Anwendung dieses Protokolls und bei der Entscheidung über weitere Massnahmen  zu berücksichtigen ist,   in der Erkenntnis, dass die Ausarbeitung eines auf kritischen Werten beruhenden  Lösungsansatzes die Erstellung einer wirkungsorientierten wissenschaftlichen  Grundlage zum Ziel hat, die bei der Überprüfung der Anwendung dieses Protokolls  und bei der Entscheidung über weitere international vereinbarte Massnahmen zur  Begrenzung und Verringerung von Emissionen flüchtiger organischer Verbindungen  oder des grenzüberschreitenden Flusses flüchtiger organischer Verbindungen und  photochemischer Oxidantien zu berücksichtigen ist,   sind wie folgt übereingekommen:   Art. 1 Begriffsbestimmungen   Im Sinne dieses Protokolls   1.  bedeutet «Übereinkommen» das am 13. November 1979 in Genf angenommene  Übereinkommen über weiträumige grenzüberschreitende Luftverunreinigung;   2.  bedeutet «EMEP» das Programm über die Zusammenarbeit bei der Messung und  Bewertung der weiträumigen Übertragung von luftverunreinigenden Stoffen in  Europa;   3.  bedeutet «Exekutivorgan» das nach Artikel 10 Absatz 1 des Übereinkommens  gebildete Exekutivorgan für das Übereinkommen;   4.  bedeutet «geographischer Anwendungsbereich des EMEP» das in Artikel 1  Absatz 4 des am 28. September 19845 in Genf angenommenen Protokolls zum  Übereinkommen von 1979 über weiträumige grenzüberschreitende Luftverun- reinigung betreffend die langfristige Finanzierung des Programms über die Zusam- menarbeit bei der Messung und Bewertung der weiträumigen Übertragung von  luftverunreinigenden Stoffen in Europa (EMEP) definierte Gebiet;   5.  bedeutet «Gebiet, in dem Massnahmen zur Verminderung der troposphärischen  Ozonkonzentrationen durchgeführt werden (Tropospheric Ozone Management Area  (TOMA)» ein in Anhang I unter den in Artikel 2 Absatz 2 Buchstabe b aufgestellten  Bedingungen festgelegtes Gebiet;   6.  bedeutet «Vertragsparteien» die Vertragsparteien dieses Protokolls, soweit der  Zusammenhang nichts anderes erfordert;   7.  bedeutet «Kommission» die Wirtschaftskommission der Vereinten Nationen für  Europa;   8.  bedeutet «kritische Werte» in der Atmosphäre während einer bestimmten Exposi- tionszeit auftretende Konzentrationen luftverunreinigender Stoffe, unterhalb deren  nach dem heutigen Wissensstand keine unmittelbaren schädlichen Auswirkungen  auf Rezeptoren wie Menschen, Pflanzen, Ökosysteme oder Material auftreten;       5 SR 0.814.322     Schutz des ökologischen Gleichgewichts   4   0.814.328   9.  bedeutet «flüchtige organische Verbindungen» oder «VOCs», sofern nichts  anderes festgelegt ist, alle organischen Verbindungen anthropogener Art – ausser  Methan –, die in der Lage sind, durch Reaktionen mit Stickstoffoxiden in Gegenwart  von Sonnenlicht photochemische Oxidantien zu erzeugen;   10.  bedeutet «grössere Kategorie von Quellen» jede Kategorie von Quellen, die  luftverunreinigende Stoffe in Form flüchtiger organischer Verbindungen emittieren,  einschliesslich der in den Anhängen II und III beschriebenen Kategorien, und die  mindestens 1 v. H. zu den gesamten jährlichen Emissionen flüchtiger organischer  Verbindungen des Landes beitragen, gemessen oder berechnet im ersten Kalender- jahr, das auf den Tag des Inkrafttretens dieses Protokolls folgt, und danach alle vier  Jahre,   11.  bedeutet «neue ortsfeste Quelle» jede ortsfeste Quelle, mit deren Bau oder mit  deren wesentlicher Veränderung nach Ablauf von zwei Jahren nach dem Tag des  Inkrafttretens dieses Protokolls begonnen wird;   12.  bedeutet «neue bewegliche Quelle» jedes Strassenkraftfahrzeug, das nach  Ablauf von zwei Jahren nach dem Tag des Inkrafttretens dieses Protokolls her- gestellt wird;   13.  bedeutet «photochemisches Ozonbildungspotential» (POCP) das Potential einer  einzelnen flüchtigen organischen Verbindung, bezogen auf das anderer flüchtiger  organischer Verbindungen, durch Reaktion mit Stickstoffoxiden in Gegenwart von  Sonnenlicht Ozon zu bilden, wie in Anhang IV beschrieben.   Art. 2 Grundlegende Verpflichtungen   1.  Die Vertragsparteien begrenzen und verringern ihre Emissionen flüchtiger  organischer Verbindungen, um den grenzüberschreitenden Fluss dieser flüchtigen  organischen Verbindungen und den Fluss der aus diesen entstehenden sekundären  photochemischen Oxidantien zu verringern mit dem Ziel, die menschliche Gesund- heit und die Umwelt vor schädlichen Auswirkungen zu schützen.   2.  Um den Anforderungen des Absatzes l zu entsprechen, begrenzt und verringert  jede Vertragspartei ihre jährlichen nationalen Emissionen flüchtiger organischer  Verbindungen oder ihren grenzüberschreitenden Fluss auf eine der folgenden Arten,  die bei der Unterzeichnung anzugeben ist:   a) Sie ergreift so bald wie möglich als ersten Schritt wirksame Massnahmen,  um ihre jährlichen nationalen Emissionen flüchtiger organischer Verbindun- gen bi 1999 um mindestens 30 v. H. zu verringern, wobei sie das Niveau  von 1988 oder das eines anderen Jahres in dem Zeitraum von 1984 bis 1990  zugrunde legt, das sie bei der Unterzeichnung dieses Protokolls oder dem  Beitritt zum Protokoll angeben kann, oder   b) in den Fällen, in denen ihre jährlichen Emissionen zu troposphärischen  Ozonkonzentrationen in Gebieten unter der Hoheitsgewalt einer oder meh- rerer anderer Vertragsparteien beitragen und diese Emissionen ausschliess- lich aus Gebieten unter ihrer Hoheitsgewalt stammen, die in Anhang I als  Gebiete, in denen Massnahmen zur Verminderung der troposphärischen     Bekämpfung von Emissionen flüchtiger organischer Verbindungen   oder ihres grenzüberschreitenden Flusses   5   0.814.328   Ozonkonzentrationen durchgeführt werden, festgelegt sind, ergreift sie  sobald wie möglich als ersten Schritt wirksame Massnahmen,  i) um ihre jährlichen Emissionen flüchtiger organischer Verbindungen aus   den so bestimmten Gebieten bis zum Jahr 1999 um mindestens 30 v. H.  zu verringern, wobei sie das Niveau von 1988 oder das eines anderen  Jahres in dem Zeitraum von 1984–1990 zugrunde legt, das sie bei der  Unterzeichnung dieses Protokolls oder dem Beitritt zum Protokoll  angeben kann, und   ii) um sicherzustellen, dass die gesamten jährlichen Emissionen flüchtiger  organischer Verbindungen des Landes bis 1999 das Niveau von 1988  nicht überschreiten, oder   c) in den Fällen, in denen ihre jährlichen nationalen Emissionen flüchtiger or- ganischer Verbindungen 1988 geringer waren als 500 000 Tonnen und  20 kg/Einwohner und 5 Tonnen/km, ergreift sie sobald wie möglich als ers- ten Schritt wirksame Massnahmen, um mindestens sicherzustellen, dass ihre  jährlichen nationalen Emissionen flüchtiger organischer Verbindungen spä- testens 1999 das Niveau von 1988 nicht überschreiten.   3. a) Ausserdem wird jede Vertragspartei spätestens zwei Jahre nach dem Tag des  Inkrafttretens dieses Protokolls  i) geeignete nationale oder internationale Emissionsgrenzwerte auf neue   ortsfeste Quellen anwenden, und zwar auf der Grundlage der besten  verfügbaren Technologien, die wirtschaftlich vertretbar sind, unter  Berücksichtigung des Anhangs II;   ii) nationale oder internationale Massnahmen auf Produkte anwenden, die  Lösungsmittel enthalten, und die Verwendung von Produkten fördern,  die arm an oder frei von flüchtigen organischen Verbindungen sind,  unter Berücksichtigung des Anhangs II, einschliesslich der Kennzeich- nung der Produkte unter Angabe ihres Gehalts an flüchtigen organi- schen Verbindungen;   iii) geeignete nationale oder internationale Emissionsgrenzwerte auf neue  bewegliche Quellen anwenden, und zwar auf der Grundlage der besten  verfügbaren Technologien, die wirtschaftlich vertretbar sind, unter  Berücksichtigung des Anhangs III, und   iv) die Beteiligung der Öffentlichkeit an den Emissionsbekämpfungs- programmen durch öffentliche Bekanntmachungen verstärken und  dabei die beste Nutzung der verschiedenen Verkehrsarten sowie ver- kehrslenkende und -planende Massnahmen fördern.   b) In den Gebieten, in denen die nationalen oder internationalen Grenzwerte für  troposphärisches Ozon überschritten werden oder aus denen grenzüber- schreitende Flüsse kommen oder voraussichtlich kommen werden, wird jede  Vertragspartei ausserdem spätestens fünf Jahre nach dem Tag des Inkraft- tretens dieses Protokolls     Schutz des ökologischen Gleichgewichts   6   0.814.328   i) die besten verfügbaren Technologien, die wirtschaftlich vertretbar sind,  auf bestehende ortsfeste Quellen in grösseren Kategorien von Quellen  anwenden, unter Berücksichtigung des Anhangs II;   ii) technische Verfahren zur Verringerung der Emissionen flüchtiger orga- nischer Verbindungen bei Benzinverteilungs- und Betankungsvor- gängen und zur Verringerung der Flüchtigkeit des Benzins anwenden,  unter Berücksichtigung der Anhänge II und III.   4.  Die Vertragsparteien werden aufgefordert, bei der Erfüllung ihrer Verpflichtun- gen aus diesem Artikel der Verringerung und Begrenzung von Emissionen von  Stoffen mit dem grössten photochemischen Ozonbildungspotential unter Berück- sichtigung der in Anhang IV enthaltenen Informationen höchsten Vorrang ein- zuräumen.   5.  Die Vertragsparteien unternehmen geeignete Schritte, um bei der Durchführung  dieses Protokolls und insbesondere bei allen Massnahmen zum Ersatz bestimmter  Produkte durch andere sicherzustellen, dass einzelne flüchtige organische Verbin- dungen nicht durch andere ersetzt werden, die toxisch oder karzinogen sind oder die  stratosphärische Ozonschicht schädigen.   6.  Als zweiten Schritt nehmen die Vertragsparteien spätestens sechs Monate nach  dem Tag des Inkrafttretens dieses Protokolls Verhandlungen über weitere Schritte  zur Verringerung der jährlichen nationalen Emissionen flüchtiger organischer Ver- bindungen oder des grenzüberschreitenden Flusses solcher Emissionen und der  daraus entstehenden sekundären photochemischen Oxidantien auf, wobei die besten  verfügbaren wissenschaftlichen und technischen Entwicklungen, wissenschaftlich  bestimmte kritische Werte und international anerkannte Zielwerte, die Rolle der  Stickstoffoxide bei der Bildung photochemischer Oxidantien und andere Faktoren zu  berücksichtigen sind, die sich aus dem nach Artikel 5 durchgeführten Arbeits- programm ergeben.   7.  Zu diesem Zweck arbeiten die Vertragsparteien zusammen, um   a) genauere Informationen über die einzelnen flüchtigen organischen Verbin- dungen und ihr photochemisches Ozonbildungspotential zu gewinnen;   b) kritische Werte für photochemische Oxidantien zu bestimmen;   c) die Verringerungen der jährlichen nationalen Emissionen oder des grenz- überschreitenden Flusses flüchtiger organischer Verbindungen und der dar- aus entstehenden sekundären photochemischen Oxidantien zu bestimmen,  insbesondere soweit sie erforderlich sind, um auf kritischen Werten beru- hende vereinbarte Ziele zu erreichen;   d) Bekämpfungsstrategien, wie zum Beispiel ökonomische Instrumente, zu  entwickeln, um bei der Erreichung der vereinbarten Ziele insgesamt Kos- tenwirksamkeit sicherzustellen;   e) zur Erreichung dieser Verringerungen Massnahmen und einen Zeitplan zu  bestimmen, der spätestens am l. Januar 2000 beginnt.     Bekämpfung von Emissionen flüchtiger organischer Verbindungen   oder ihres grenzüberschreitenden Flusses   7   0.814.328   8.  Im Verlauf dieser Verhandlungen prüfen die Vertragsparteien, ob es für die in  Absatz 1 genannten Zwecke angebracht wäre, diese weiteren Schritte durch Mass- nahmen zur Verringerung der Methanemissionen zu ergänzen.   Art. 3 Weitere Massnahmen   1.  Die in diesem Protokoll geforderten Massnahmen entbinden die Vertragsparteien  nicht von ihren sonstigen Verpflichtungen, Massnahmen zur Verringerung der  gesamten gasförmigen Emissionen zu ergreifen, die wesentlich zu Klimaverände- rungen, zur Bildung troposphärischen Hintergrundozons oder zum Abbau strato- sphärischen Ozons beitragen oder die toxisch oder karzinogen sind.   2.  Die Vertragsparteien können strengere als die in diesem Protokoll geforderten  Massnahmen ergreifen.   3.  Die Vertragsparteien richten einen Mechanismus zur Überwachung der Einhal- tung dieses Protokolls ein. Als ersten Schritt auf der Grundlage der nach Artikel 8  zur Verfügung gestellten Informationen oder anderer Informationen kann jede  Vertragspartei, die Grund zu der Annahme hat, dass eine andere Vertragspartei in  einer Weise handelt oder gehandelt hat, die mit ihren Verpflichtungen aus diesem  Protokoll nicht vereinbar ist, das Exekutivorgan und gleichzeitig die betroffenen  Vertragsparteien davon unterrichten. Auf Ersuchen einer Vertragspartei kann die  Angelegenheit auf der nächsten Sitzung des Exekutivorgans behandelt werden.   Art. 4 Technologieaustausch   1.  Die Vertragsparteien erleichtern in Übereinstimmung mit ihren innerstaatlichen  Gesetzen, sonstigen Vorschriften und Gepflogenheiten den Austausch von Techno- logien zur Verringerung der Emissionen flüchtiger organischer Verbindungen,  insbesondere durch die Förderung   a) des kommerziellen Austausches verfügbarer Technologien;   b) direkter Kontakte und Zusammenarbeit der Industrien, einschliesslich  Gemeinschaftsunternehmen;   c) des Austausches von Informationen und Erfahrungen und   d) der Gewährung technischer Unterstützung.   2.  Bei der Förderung der in Absatz 1 bezeichneten Tätigkeiten schaffen die Ver- tragsparteien günstige Voraussetzungen, indem sie Kontakte und Zusammenarbeit  zwischen geeigneten Organisationen und Personen des privaten und öffentlichen  Sektors erleichtern, die Technologien, Planungs- und Konstruktionsdienste, Ausrüs- tung oder Finanzierung zur Verfügung stellen können.   3.  Die Vertragsparteien beginnen spätestens sechs Monate nach dem Tag des  Inkrafttretens dieses Protokolls mit der Prüfung von Verfahren zur Schaffung güns- tigerer Voraussetzungen für den Austausch von Technologien zur Verringerung der  Emissionen flüchtiger organischer Verbindungen.     Schutz des ökologischen Gleichgewichts   8   0.814.328   Art. 5 Durchzuführende Forschungs- und Überwachungsaufgaben   Die Vertragsparteien räumen solchen Forschungs- und Überwachungsaufgaben  besonderen Vorrang ein, die mit der Entwicklung und Anwendung von Methoden  zur Erreichung nationaler oder internationaler Grenzwerte für troposphärisches  Ozon oder anderer Ziele zum Schutz der menschlichen Gesundheit und der Umwelt  in Zusammenhang stehen. Die Vertragsparteien bemühen sich, insbesondere durch  nationale oder internationale Forschungsprogramme, innerhalb des Arbeitsplans des  Exekutivorgans und durch andere Programme der Zusammenarbeit im Rahmen des  Übereinkommens   a) die Auswirkungen sowohl anthropogener als auch biogener Emissionen  flüchtiger organischer Verbindungen und photochemischer Oxidantien auf  die menschliche Gesundheit, die Umwelt und Materialien festzustellen und  zu quantifizieren;   b) die geographische Verteilung empfindlicher Gebiete zu ermitteln;   c) Überwachungssysteme und Modellrechnungen für Emissionen und Luftqua- lität, einschliesslich Methoden zur Berechnung von Emissionen, zu entwi- ckeln, wobei die verschiedenen Arten anthropogener und biogener flüchtiger  organischer Verbindungen und ihre Reaktivität soweit wie möglich berück- sichtigt werden, um den weiträumigen Transport anthropogener und bioge- ner flüchtiger organischer Verbindungen und ähnlicher luftverunreinigender  Stoffe, die bei der Bildung photochemischer Oxidantien eine Rolle spielen,  zu quantifizieren;   d) Leistungs- und Kostenschätzungen von Technologien zur Bekämpfung von  Emissionen flüchtiger organischer Verbindungen zu verfeinern und die Ent- wicklung verbesserter und neuer Technologien aufzuzeichnen;   e) im Rahmen eines auf kritischen Werten beruhenden Lösungsansatzes  Methoden zur Zusammenführung wissenschaftlicher, technischer und wirt- schaftlicher Daten zu entwickeln, um geeignete rationelle Strategien zur  Begrenzung der Emissionen flüchtiger organischer Verbindungen zu  bestimmen und bei der Erreichung der vereinbarten Ziele insgesamt Kosten- wirksamkeit sicherzustellen;   f) die Genauigkeit der Emissionskataster für anthropogene und biogene flüch- tige organische Verbindungen zu verbessern und die entsprechenden  Berechnungs- oder Schätzungsmethoden zu harmonisieren;   g) ihr Verständnis für die bei der Bildung photochemischer Oxidantien ablau- fenden chemischen Prozesse zu verbessern;   h) mögliche Massnahmen zur Verringerung der Emissionen von Methan zu  bestimmen.   Art. 6 Überprüfungsverfahren   1.  Die Vertragsparteien überprüfen dieses Protokoll in regelmässigen Abständen  und tragen dabei den besten verfügbaren wissenschaftlichen Grundlagen und techni- schen Entwicklungen Rechnung.     Bekämpfung von Emissionen flüchtiger organischer Verbindungen   oder ihres grenzüberschreitenden Flusses   9   0.814.328   2.  Die erste Überprüfung erfolgt spätestens ein Jahr nach dem Tag des Inkraft- tretens dieses Protokolls.   Art. 7 Nationale Programme, Politiken und Strategien   Die Vertragsparteien stellen zur Erfüllung der Verpflichtungen aus diesem Protokoll  unverzüglich nationale Programme, Politiken und Strategien auf, die als Mittel dazu  dienen, die Emissionen flüchtiger organischer Verbindungen oder ihren grenzüber- schreitenden Fluss zu begrenzen und zu verringern.   Art. 8 Informationsaustausch und jährliche Berichterstattung   1.  Die Vertragsparteien tauschen Informationen aus, indem sie dem Exekutivorgan  die nationalen Programme, Politiken und Strategien mitteilen, die sie nach Artikel 7  aufstellen, und ihm über die Fortschritte im Rahmen dieser Programme, Politiken  und Strategien sowie über Änderungen derselben berichten. Im ersten Jahr nach  Inkrafttreten dieses Protokolls berichtet jede Vertragspartei über das Niveau der  Emissionen flüchtiger organischer Verbindungen in ihrem Hoheitsgebiet und in  jedem in ihrem Hoheitsgebiet gelegenen Gebiet, in dem Massnahmen zur Verminde- rung der troposphärischen Ozonkonzentrationen durchgeführt werden, insgesamt  und soweit möglich nach Herkunftssektoren und den einzelnen flüchtigen organi- schen Verbindungen entsprechend den vom Exekutivorgan festzulegenden Richt- linien für das Jahr 1988 oder für ein anderes für die Zwecke des Artikels 2 Absatz 2  zugrunde gelegtes Jahr sowie über die Grundlage, auf der diese Niveaus berechnet  worden sind.   2.  Ausserdem berichtet jede Vertragspartei jährlich   a) über die in Absatz 1 genannten Punkte für das vorausgehende Kalenderjahr  und über jede sich als notwendig erweisende Überarbeitung der bereits für  frühere Jahre erstatteten Berichte;   b) über Fortschritte bei der Anwendung nationaler oder internationaler Emissi- onsgrenzwerte und der in Artikel 2 Absatz 3 vorgeschriebenen Emissions- bekämpfungstechniken;   c) über die zur Erleichterung des Technologieaustausches ergriffenen Mass- nahmen.   3.  Ferner übermitteln Vertragsparteien innerhalb des geographischen Anwendungs- bereichs des EMEP in vom Exekutivorgan zu bestimmenden Zeitabständen Informa- tionen über Emissionen flüchtiger organischer Verbindungen, aufgeschlüsselt nach  Herkunftssektoren, mit einer vom Exekutivorgan zu bestimmenden räumlichen  Auflösung, die sich für die modellhafte Darstellung der Bildung und des Transports  sekundärer photochemischer Oxidantien eignen.   4.  Diese Informationen werden nach Möglichkeit entsprechend einem einheitlichen  Berichtssystem übermittelt.     Schutz des ökologischen Gleichgewichts   10   0.814.328   Art. 9 Berechnungen   Das EMEP stellt für die jährlichen Sitzungen des Exekutivorgans einschlägige  Informationen über den weiträumigen Transport von Ozon in Europa zur Verfügung,  wobei geeignete Modelle und Messungen verwendet werden. In Gebieten ausserhalb  des geographischen Anwendungsbereichs des EMEP werden Modelle verwendet,  die im Hinblick auf die besonderen Verhältnisse der dort gelegenen Vertragsparteien  geeignet sind.   Art. 10 Anhänge   Die Anhänge zu diesem Protokoll sind Bestandteil des Protokolls. Anhang I ist  verbindlich, die Anhänge II, III und IV haben Empfehlungscharakter.   Art. 11 Änderungen des Protokolls   1.  Jede Vertragspartei kann Änderungen dieses Protokolls vorschlagen.   2.  Die vorgeschlagenen Änderungen werden dem Exekutivsekretär der Kommission  schriftlich unterbreitet; dieser übermittelt sie allen Vertragsparteien. Das Exeku- tivorgan erörtert die vorgeschlagenen Änderungen auf seiner nächsten jährlichen  Sitzung, sofern die Vorschläge den Vertragsparteien vom Exekutivsekretär mindes- tens neunzig Tage vorher mitgeteilt worden sind.   3.  Änderungen des Protokolls, ausgenommen Änderungen der Anhänge, werden  von den auf einer Sitzung des Exekutivorgans vertretenen Vertragsparteien durch  Konsens beschlossen; sie treten für die Vertragsparteien, die sie angenommen  haben, am neunzigsten Tag nach dem Zeitpunkt in Kraft, zu dem zwei Drittel der  Vertragsparteien ihre Urkunde über die Annahme der Änderungen hinterlegt haben.  Die Änderungen treten für jede Vertragspartei, die sie angenommen hat, nachdem  zwei Drittel der Vertragsparteien ihre Urkunde über die Annahme der Änderungen  hinterlegt haben, am neunzigsten Tag nach dem Zeitpunkt in Kraft, zu dem die  betreffende Vertragspartei ihre Urkunde über die Annahme der Änderung hinterlegt  hat.   4.  Änderungen der Anhänge werden von den auf einer Sitzung des Exekutivorgans  vertretenen Vertragsparteien durch Konsens beschlossen; sie treten dreissig Tage  nach dem Zeitpunkt in Kraft, zu dem sie nach Absatz 5 mitgeteilt worden sind.   5.  Änderungen nach den Absätzen 3 und 4 werden vom Exekutivsekretär allen  Vertragsparteien so bald wie möglich nach der Beschlussfassung mitgeteilt.   Art. 12 Beilegung von Streitigkeiten   Entsteht zwischen zwei oder mehr Vertragsparteien eine Streitigkeit über die Aus- legung oder Anwendung dieses Protokolls, so bemühen sich diese Vertragsparteien  um eine Lösung durch Verhandlungen oder durch ein anderes Verfahren der Bei- legung, das für die Streitparteien annehmbar ist.     Bekämpfung von Emissionen flüchtiger organischer Verbindungen   oder ihres grenzüberschreitenden Flusses   11   0.814.328   Art. 13 Unterzeichnung   1.  Dieses Protokoll liegt vom 18. bis zum 22. November 1991 in Genf und danach  bis zum 22. Mai 1992 am Sitz der Vereinten Nationen in New York für die Mit- gliedstaaten der Kommission, für Staaten, die in der Kommission nach Absatz 8 der  Entschliessung 36 (IV) des Wirtschafts- und Sozialrats vom 28. März 1947 beraten- den Status haben, sowie für die Organisationen der regionalen Wirtschaftsintegra- tion, die von den souveränen Staaten, die Mitglieder der Kommission sind, gebildet  werden und für die Aushandlung, den Abschluss und die Anwendung internationaler  Übereinkünfte über Angelegenheiten zuständig sind, die in den Geltungsbereich  dieses Protokolls fallen, zur Unterzeichnung auf, vorausgesetzt, dass die betreffen- den Staaten und Organisationen Vertragsparteien des Übereinkommens sind.   2.  Solche Organisationen der regionalen Wirtschaftsintegration üben in Angelegen- heiten, die in ihren Zuständigkeitsbereich fallen, in ihrem eigenen Namen die Rechte  aus und nehmen die Verantwortlichkeiten wahr, die dieses Protokoll den Mitglied- staaten dieser Organisationen überträgt. In diesen Fällen sind die Mitgliedstaaten  dieser Organisationen nicht berechtigt, solche Rechte einzeln auszuüben.   Art. 14 Ratifikation, Annahme, Genehmigung und Beitritt   1.  Dieses Protokoll bedarf der Ratifikation, Annahme oder Genehmigung durch die  Unterzeichner.   2.  Dieses Protokoll steht vom 22. Mai 1992 an für die in Artikel 13 Absatz 1  genannten Staaten und Organisationen zum Beitritt offen.   Art. 15 Depositar   Die Ratifikations-, Annahme-, Genehmigungs- oder Beitrittsurkunden werden beim  Generalsekretär der Vereinten Nationen hinterlegt; dieser erfüllt die Aufgaben des  Depositars.   Art. 16 Inkrafttreten   1.  Dieses Protokoll tritt am neunzigsten Tag nach dem Zeitpunkt der Hinterlegung  der sechzehnten Ratifikations-, Annahme-, Genehmigungs- oder Beitrittsurkunde in  Kraft.   2.  Für alle in Artikel 13 Absatz 1 bezeichneten Staaten und Organisationen, die  nach der Hinterlegung der sechzehnten Ratifikations-, Annahme-, Genehmigungs-  oder Beitrittsurkunde dieses Protokoll ratifizieren, annehmen, genehmigen oder ihm  beitreten, tritt das Protokoll am neunzigsten Tag nach dem Zeitpunkt der Hinter- legung der Ratifikations-, Annahme-, Genehmigungs- oder Beitrittsurkunde durch  die betreffende Vertragspartei in Kraft.     Schutz des ökologischen Gleichgewichts   12   0.814.328   Art. 17 Rücktritt   Eine Vertragspartei kann jederzeit nach Ablauf von fünf Jahren nach dem Zeitpunkt,  zu dem dieses Protokoll für sie in Kraft getreten ist, durch eine an den Verwahrer  gerichtete schriftliche Notifikation von dem Protokoll zurücktreten. Der Rücktritt  wird am neunzigsten Tag nach dem Eingang der Notifikation bei dem Verwahrer  oder zu einem in der Rücktrittsnotifikation angegebenen späteren Zeitpunkt wirk- sam.   Art. 18 Verbindliche Wortlaute   Die Urschrift dieses Protokolls, dessen englischer, französischer und russischer  Wortlaut gleichermassen verbindlich ist, wird beim Generalsekretär der Vereinten  Nationen hinterlegt.   Zu Urkund dessen haben die hierzu gehörig befugten Unterzeichneten dieses Proto- koll unterschrieben.   Geschehen zu Genf am 18. November 1991.   (Es folgen die Unterschriften)     Bekämpfung von Emissionen flüchtiger organischer Verbindungen   oder ihres grenzüberschreitenden Flusses   13   0.814.328   Anhang I   Bezeichnete Gebiete, in denen Massnahmen zur Verminderung  der troposphärischen Ozonkonzentrationen durchgeführt   werden (Tropospheric Ozone Management Areas [TOMAs])   Die folgenden TOMAs werden für die Zwecke dieses Protokolls festgelegt:   Kanada   TOMA Nr. 1: Das Lower Fräser Valley (Unteres Frasertal) in der Provinz    British Columbia.   Hierbei handelt es sich um ein 16 800 km2 grosses Gebiet in der Südwestecke der  Provinz British Columbia, das durchschnittlich 80 km breit ist und sich im Frasertal  200 km von der Mündung des Flusses in der Meerenge von Georgia bis Boothroyd,  British Columbia, erstreckt. Seine südliche Grenze ist die Staatsgrenze zwischen  Kanada und den Vereinigten Staaten, und es schliesst den Greater Vancouver Regi- onal District (Landkreis von Gross-Vancouver) ein.   TOMA Nr. 2: Der Windsor-Quebec-Korridor in den Provinzen Ontario und    Quebec.   Hierbei handelt es sich um ein 157 000 km2 grosses Gebiet, das aus einem Land- streifen von 1 100 km Länge und durchschnittlich 140 km Breite besteht, der sich  von der Stadt Windsor (angrenzend an Detroit in den Vereinigten Staaten) in der  Provinz Ontario bis Quebec-City in der Provinz Quebec erstreckt. Das TOMA  Windsor-Quebec-Korridor erstreckt sich entlang dem Nordufer der Grossen Seen  und des Sankt-Lorenz-Stroms in Ontario und zu beiden Seiten des Sankt-Lorenz- Stroms von der Grenze von Ontario bis Quebec-City in Quebec. Es schliesst die  Städte Windsor, London, Hamilton, Toronto, Ottawa, Montreal, Trois-Rivieres und  Quebec-City ein.   Norwegen   Das gesamte norwegische Festland sowie die ausschliessliche Wirtschaftszone  südlich 62 Grad nördlicher Breite innerhalb der ECE-Region mit einer Fläche von  466 000 km2.        Schutz des ökologischen Gleichgewichts   14   0.814.328   Anhang II   Massnahmen zur Bekämpfung der Emissionen flüchtiger   organischer Verbindungen (VOCs) aus ortsfesten Quellen   Einleitung   1.  Ziel dieses Anhangs ist es, den Vertragsparteien des Übereinkommens bei der  Bestimmung der besten verfügbaren Technologien eine Orientierungshilfe zu geben,  um es ihnen zu ermöglichen, die Verpflichtungen aus dem Protokoll zu erfüllen.   2.  Die Angaben über Emissionsverhalten und Kosten beruhen auf offiziellen Unter- lagen des Exekutivorgans und seiner Nebenorgane, insbesondere auf den Dokumen- ten, welche die Arbeitsgruppe für VOC-Emissionen aus ortsfesten Quellen erhalten  und überarbeitet hat. Wenn nicht anders angegeben, wird vorausgesetzt, dass es sich  hierbei um praktisch erprobte Techniken handelt.   3.  Es ergeben sich fortlaufend neue Erfahrungen mit neuen Produkten und neuen  Anlagen, bei denen emissionsarme Techniken angewendet werden, sowie mit der  Nachrüstung bestehender Anlagen; aus diesem Grund wird es notwendig sein,  diesen Anhang in regelmässigen Abständen zu überarbeiten und zu ändern. Die für  neue Anlagen festgelegten besten verfügbaren Technologien können nach einer  angemessenen Übergangszeit auf bestehende Anlagen angewendet werden.   4.  In diesem Anhang wird eine Reihe von Massnahmen aufgeführt, die ein Spekt- rum an Kosten und Wirkungsgraden abdecken. Die Entscheidung für eine Mass- nahme in einem bestimmten Fall hängt von einer Reihe von Faktoren ab, ein-  schliesslich der wirtschaftlichen Umstände, der technologischen Infrastruktur und  der bereits durchgeführten Massnahmen zur Bekämpfung von VOC-Emissionen.   5.  Dieser Anhang berücksichtigt im Allgemeinen nicht die spezifischen VOC- Arten, die von den verschiedenen Quellen emittiert werden, sondern behandelt die  besten verfügbaren Technologien zur VOC-Verringerung. Wenn Massnahmen für  bestimmte Quellen geplant werden, lohnt es sich zu erwägen, denjenigen Tätigkeiten  Vorrang einzuräumen, die eher reaktionsfähige als nichtreaktionsfähige flüchtige  organische Verbindungen emittieren (z. B. im Lösungsmittel verwendenden Sektor).  Jedoch sollten bei der Entwicklung solcher verbindungsspezifischer Massnahmen  auch andere Auswirkungen auf die Umwelt (z. B. die globale Klimaveränderung)  und auf die menschliche Gesundheit berücksichtigt werden.     Bekämpfung von Emissionen flüchtiger organischer Verbindungen   oder ihres grenzüberschreitenden Flusses   15   0.814.328   I. Die Hauptquellen von VOC-Emissionen aus ortsfesten Quellen   6.  Die Hauptquellen anthropogener VOC-Emissionen ausser Methan aus ortsfesten  Quellen sind folgende:   a) Einsatz von Lösungsmitteln,   b) Erdölindustrie einschliesslich Umschlag von Erdölprodukten,   c) organische chemische Industrie,   d) Kleinfeuerungsanlagen (z. B. Heizungen in Haushalten, kleine Kessel in der  Industrie),   e) Nahrungsmittelindustrie,   f) Eisen- und Stahlindustrie,   g) Handhabung und Behandlung von Abfall,   h) Landwirtschaft.   7.  Die Reihenfolge der Quellen entspricht ihrer allgemeinen Bedeutung vorbehalt- lich der Unsicherheitsfaktoren von Emissionskatastern. Die Aufteilung der VOC- Emissionen auf unterschiedliche Quellen hängt weitgehend von den Tätigkeits- bereichen im Hoheitsgebiet jeder einzelnen Vertragspartei ab.   II. Allgemeine Optionen für die Verringerung von VOC-Emissionen   8.  Für die Begrenzung oder Vermeidung von VOC-Emissionen gibt es mehrere  Möglichkeiten. Massnahmen zur Verringerung von VOC-Emissionen konzentrieren  sich auf Produkte und/oder Verfahrensänderungen (einschliesslich Wartung und  Betriebsüberwachung) sowie auf die Nachrüstung bestehender Anlagen. Die folgen- de Liste gibt einen Überblick über verfügbare Massnahmen, die entweder einzeln  oder kombiniert durchgeführt werden können:   a) Ersatz flüchtiger organischer Verbindungen, z. B. Verwendung entfettender  Bäder auf Wasserbasis und VOC-armer oder -freier Farben, Tinten, Leime  und Klebstoffe,   b) Verringerung durch bestmögliche Formen des Wirtschaftens, z. B. sauberes  Arbeiten, vorbeugende Wartungsprogramme, oder durch Änderungen in den  Verfahren, z. B. geschlossene Systeme während des Einsatzes, der Lagerung  und der Verteilung leichtsiedender organischer Flüssigkeiten,   c) Wiederverwertung und/oder Rückgewinnung von durch Techniken wie  Adsorption, Absorption, Kondensation und Membranverfahren wirksam  abgeschiedenen flüchtigen organischen Verbindungen; im Idealfall können  organische Verbindungen vor Ort wiederverwertet werden.   d) Vernichtung von wirksam abgeschiedenen flüchtigen organischen Verbin- dungen durch Techniken wie thermische oder katalytische Nachverbrennung  oder biologische Behandlung.     Schutz des ökologischen Gleichgewichts   16   0.814.328   9.  Die Verfahren zur Bekämpfung der VOC-Emissionen müssen überwacht werden,  um sicherzustellen, dass die entsprechenden Massnahmen und Methoden ordnungs- gemäss angewendet werden und zu einer wirksamen Verringerung führen. Diese  Überwachung umfasst   a) die Aufstellung eines Verzeichnisses derjenigen oben aufgeführten Mass- nahmen zur Verringerung von VOC-Emissionen, die bereits angewendet  worden sind,   b) die Bestimmung und Quantifizierung der VOC-Emissionen aus relevanten  Quellen durch messtechnische oder andere Verfahren,   c) die regelmässige Überprüfung der bereits angewendeten Bekämpfungs- massnahmen, um sicherzustellen, dass diese weiterhin wirksam eingesetzt  werden,   d) die regelmässige Berichterstattung zu den Buchstaben a, b und c nach einem  einheitlichen Verfahren an die Vollzugsbehörden,   e) einen Vergleich der in der Praxis erzielten Verringerung der VOC-Emis- sionen mit den im Protokoll genannten Zielen.   10.  Die Zahlen für Investitionen/Kosten stammen aus verschiedenen Quellen.  Aufgrund der Vielzahl der mitwirkenden Faktoren sind diese Zahlen stark fallspezi- fisch. Wird die Einheit «Kosten je Tonne beseitigte VOC-Emissionen» für Über- legungen hinsichtlich einer Kosten-Nutzen-Strategie verwendet, so muss stets  berücksichtigt werden, dass diese spezifischen Zahlen in hohem Masse von Faktoren  wie z. B. der Kapazität der Anlage, Effizienz des Beseitigungsverfahrens und VOC- Konzentration im Rohgas, Art der Technologie sowie Neuanlage oder Nachrüstung  abhängen. Veranschaulichende Kostenzahlen sollten ebenfalls auf verfahrensspezifi- schen Parametern beruhen, z. B. mg/m2 behandelter Fläche (Farben), kg/m3 Produkt  oder kg/Einheit.   11.  Überlegungen hinsichtlich einer Kosten-Nutzen-Strategie sollten auf den  Gesamtkosten im Jahr beruhen (einschliesslich Kapital- und Betriebskosten). Die bei  der Verringerung der VOC-Emissionen entstehenden Kosten sollten auch im Rah- men der Wirtschaftlichkeit des Gesamtprozesses gesehen werden, z. B. die Aus- wirkungen von Bekämpfungsmassnahmen und -kosten auf die Herstellungskosten.     Bekämpfung von Emissionen flüchtiger organischer Verbindungen   oder ihres grenzüberschreitenden Flusses   17   0.814.328   III. Emissionsbekämpfungstechniken   12.  Die Hauptkategorien der verfügbaren Techniken zur Verringerung der VOC- Emissionen sind in Tabelle 1 zusammengefasst. Die in die Tabelle aufgenommenen  Techniken sind kommerziell erfolgreich angewandt worden und sind nunmehr  allgemein anerkannt. Zum grössten Teil sind sie sektorenübergreifend angewandt  worden.   13.  Sektorenspezifische Techniken, einschliesslich der Begrenzung des Lösungs- mittelgehalts von Produkten, sind in den Kapiteln IV und V aufgeführt.   14.  Es sollte darauf geachtet werden, dass die Anwendung dieser Techniken keine  anderen Umweltprobleme schafft. Ist eine Verbrennung erforderlich, so sollte sie,  wenn möglich, mit einer Energierückgewinnung gekoppelt sein.   15.  Beim Einsatz solcher Techniken können allgemein Konzentrationen von unter  150 mg/m3 (als Gesamtkohlenstoff, Standardbedingungen) in Abluftströmen erzielt  werden. In den meisten Fällen können Emissionswerte von 10–50 mg/m3 erreicht  werden.        Schutz des ökologischen Gleichgewichts   18   0.814.328   Tabelle 1   Zusammenfassung der verfügbaren Techniken zur Bekämpfung der VOC-Emissionen, ihres jeweiligen Wirkungsgrads   und ihrer Kosten   Technik Niedrigere Konzentration  im Luftstrom    Höhere Konzentration  im Luftstrom    Anwendung    Wirkungsgrad Kosten  Wirkungsgrad Kosten              Thermische Nachverbrennung1 hoch hoch  hoch mittel  breit, bei hohen Konzentrationen  Katalytische Nachverbrennung1 hoch mittel  mittel mittel  eher bei niedrigen Konzentrationen  Adsorption2 (Aktivkohlefilter) hoch hoch  mittel mittel  breit, bei niedrigen Konzentrationen  Absorption (Abgaswäsche) – –  hoch mittel  breit, bei hohen Konzentrationen  Kondensation2 – –  mittel gering  nur bei besonderen Fällen hoher Konzentration  Biofiltration mittel   bis hoch  gering  gering3 gering  hauptsächlich bei niedrigen Konzentrationen,   auch zur Geruchsbekämpfung                     Konzentration: niedriger: <3 g/m3 (in vielen Fällen <1 g/m3) höher: >5 g/m3  Wirkungsgrad: hoch:   mittel  gering:   >95 %  80–95 %  <80 %   Kosten: hoch:  mittel  gering:   >500 ECU/t beseitigter VOC-Emissionen  150–500 ECU/t beseitigter VOC-Emissionen  <150 ECU/t beseitigter VOC-Emissionen        1 Einsparungen aufgrund von Energierückgewinnung sind nicht eingeschlossen; diese können die Kosten erheblich senken.  2 Diese Verfahren können mit Lösungsmittelrückgewinnungssystemen kombiniert werden. Dann ergeben sich Kosteneinsparungen.  3 Mit Pufferfiltern zur Dämpfung der Emissionsspitzen werden mittlere bis hohe Wirkungsgrade bei mittleren bis geringen Kosten erzielt.     Bekämpfung von Emissionen flüchtiger organischer Verbindungen   oder ihres grenzüberschreitenden Flusses   19   0.814.328   16.  Ein weiteres allgemein verbreitetes Verfahren zur Vernichtung nicht halogenier- ter flüchtiger organischer Verbindungen ist der Einsatz von VOC-haltigen Gasströ- men als Zusatzluft oder Brennstoff in bestehenden Energieumwandlungseinheiten.  Dies erfordert jedoch in der Regel standortspezifische Verfahrensänderungen und ist  deshalb ebenfalls nicht in der folgenden Tabelle enthalten.   17.  Die Angaben über den Wirkungsgrad werden aus Betriebserfahrungen abgelei- tet und spiegeln die Leistungsfähigkeit bestehender Anlagen wider.   18.  Die Angaben über die Kosten sind unsicherer aufgrund der unterschiedlichen  Kosteninterpretationen, der Usancen im Rechnungswesen und der standortspezifi- schen Bedingungen. Aus diesem Grund sind die vorgelegten Angaben fallspezifisch.  Sie decken die Kostenbereiche für die verschiedenen Techniken ab. Sie geben  jedoch das Verhältnis zwischen den Kosten der verschiedenen Techniken genau  wieder. Die Unterschiede zwischen den Kosten für neue und nachzurüstende Ein- richtungen können in einigen Fällen beträchtlich sein, sind jedoch nicht so gross,  dass die Reihenfolge in Tabelle 1 geändert werden müsste.   19.  Die Wahl einer Emissionsbekämpfungstechnik hängt von Parametern wie der  VOC-Konzentration im Rohgas, dem Gasvolumenstrom, der VOC-Art usw. ab.  Deshalb kann eine gewisse Überschneidung bei den Anwendungsbereichen auf- treten; in einem solchen Fall muss die am besten geeignete Technik je nach Sachlage  ausgewählt werden.   IV. Sektoren   20.  In diesem Kapitel wird jeder VOC-emittierende Sektor durch eine Tabelle  beschrieben, in der die Hauptemissionsquellen, die Verringerungsmassnahmen  einschliesslich der besten verfügbaren Technologien, ihr spezifischer Verringe- rungsgrad und die damit verbundenen Kosten enthalten sind.   21.  Die Tabelle enthält auch für jeden Sektor eine Schätzung des Gesamtpotentials  zur Verringerung seiner VOC-Emissionen. Das grösste Verringerungspotential gilt  für Situationen, in denen gegenwärtig nur ein geringes Mass an Verringerung vor- liegt.   22.  Verfahrensspezifische Verringerungsgrade sollten nicht mit den für das Verrin- gerungspotential eines jeden Sektors angegebenen Zahlen verwechselt werden. Bei  den ersteren handelt es sich um technische Möglichkeiten, während die letzteren die  wahrscheinliche Umsetzung und andere sektorspezifische Faktoren berücksichtigen.  Die verfahrensspezifischen Wirksamkeitsgrade werden nur qualitativ angegeben,  und zwar wie folgt:   I = >95 %;  II=80–95 %;  III = <80 %   23.  Kosten hängen von der Kapazität, standortspezifischen Faktoren, Usancen im  Rechnungswesen und sonstigen Faktoren ab. Folglich können die Kosten erheblich  variieren; deshalb werden nur qualitative Angaben (mittel, gering, hoch) gemacht,     Schutz des ökologischen Gleichgewichts   20   0.814.328   die sich auf einen Vergleich zwischen den Kosten verschiedener Technologien für  bestimmte Anwendungsbereiche beziehen.   A. Verwendung von Lösungsmitteln in der Industrie  24.  Durch die Verwendung von Lösungsmitteln in der Industrie werden in vielen  Ländern die meisten VOC-Emissionen aus ortsfesten Quellen verursacht. In Tabel- le 2 werden die Hauptsektoren, die möglichen Verringerungsmassnahmen ein- schliesslich der besten verfügbaren Technologien und die Verringerungsgrade  aufgeführt und für jeden Sektor die beste verfügbare Technologie angegeben. Es  kann Unterschiede zwischen kleinen und grossen oder neuen und alten Anlagen  geben. Deshalb liegt das angeführte geschätzte Gesamtverringerungspotential unter  den in Tabelle 2 angegebenen Werten. Das geschätzte Gesamtverringerungspotential  für diesen Sektor beträgt bis zu 60 v. H. Ein weiterer Schritt zur Verringerung des  Potentials zur Bildung von Ozonepisoden kann auch die Änderung der Zusammen- setzung der restlichen Lösungsmittel umfassen.   25.  Im Hinblick auf die Verwendung von Lösungsmitteln in der Industrie können  grundsätzlich drei Lösungsansätze angewendet werden: ein produktorientierter  Ansatz, der z. B. zu einer Änderung der Zusammensetzung des Produkts führt  (Farben, entfettende Produkte usw.), verfahrensorientierte Veränderungen und  nachgeschaltete Verringerungstechnologien. Für einige Verwendungsbereiche von  Lösungsmitteln in der Industrie ist nur ein produktorientierter Ansatz möglich (im  Fall des Anstreichens von Anlagen oder Gebäuden, der industriellen Verwendung  von Reinigungsprodukten usw.). In allen anderen Fällen ist, unter anderem wegen  der positiven Nebenwirkungen auf die Lösungsmittelemissionen der verarbeitenden  Industrie, dem produktorientierten Ansatz Vorrang einzuräumen.   Darüber hinaus können die Auswirkungen der Emissionen auf die Umwelt durch  eine Kombination der besten verfügbaren Technologie mit einer Änderung der  Produktzusammensetzung, bei der Lösungsmittel durch weniger schädliche Alter- nativen ersetzt werden, verringert werden. Bei einem solchen kombinierten Ansatz  könnte ein maximales Emissionsverringerungspotential von bis zu 60 v. H. zu einer  erheblich stärkeren Verbesserung der Umweltsituation führen.   26.  Die Entwicklung vollzieht sich rasch in Richtung auf lösungsmittelarme bzw.  -freie Farben, die zu den kostenwirksamsten Lösungen zählen. Für viele Anlagen  wird eine Kombination aus lösungsmittelarmen und Adsorptions-/Nachverbren- nungstechniken gewählt. Die Verringerung der VOC-Emissionen könnte bei Gross- anlagen für industrielle Lackierung (z. B. für Fahrzeuge, Haushaltgeräte) relativ  schnell verwirklicht werden. In mehreren Ländern sind die Emissionen bis auf  60 g/m2 verringert worden. Eine Reihe von Ländern hat erkannt, dass es technisch  möglich ist, Emissionen aus neuen Anlagen auf unter 20 g/m2 zu verringern.   27.  Für die Entfettung von Metalloberflächen bieten sich emissionsarme alternative  Lösungen in Form einer Behandlung auf Wasserbasis oder des Einsatzes geschlos- sener Anlagen mit Aktivkohle für die Rückgewinnung an.        Bekämpfung von Emissionen flüchtiger organischer Verbindungen oder ihres grenzüberschreitenden Flusses   21   0.814.328   Tabelle 2   Massnahmen zur Bekämpfung der VOC-Emissionen, Verringerungsgrad und   Kosten für den Lösungsmittel verwendenden Sektor   Emissionsquelle Massnahmen zur Bekämpfung der Emission Verringerungsgrad Beseitigungskosten        Industrielle Oberflächenbeschichtung Umstellung auf:     – Pulverlacke I Einsparungen   – VOC-arme/-freie Farben I–III gering   – Farben mit hohem Feststoffanteil I–III Einsparungen   Nachverbrennung:     – thermisch I–II mittel bis hoch   – katalytisch I–II mittel   Aktivkohleadsorption I–II mittel  Papieroberflächenbeschichtung Nachverbrennung I–II mittel   Strahlentrocknung/wässrige Tinten I–III gering   Fahrzeugherstellung Umstellung auf:     – Pulverlacke I    – Systeme auf Wasserbasis I–II gering   – Beschichtung mit Farben mit hohem Feststoffanteil II    Aktivkohleadsorption I–II gering   Nachverbrennung mit Wärmerückgewinnung:     – thermisch I–II    – katalytisch I–II    Industriefarben VOC-arme/-freie Farben I mittel   VOC-arme/-freie Farben II–III mittel     Schutz des ökologischen Gleichgewichts   22   0.814.328   Emissionsquelle Massnahmen zur Bekämpfung der Emission Verringerungsgrad Beseitigungskosten        Druckerei Lösungsmittelarme Tinten/Tinten auf Wasserbasis II–III mittel   Buchdruck: Strahlentrocknung I gering   Aktivkohleadsorption I–II hoch   Absorption     Nachverbrennung I–II    – thermisch     – katalytisch     Biofiltration einschliesslich Pufferfilter I mittel   Metallentfettung Übergang auf VOC-arme/-freie Systeme I    Geschlossene Anlagen, Aktivkohleadsorption II gering bis hoch   Abdeckung, Kühlung III gering   Chemische Reinigung Trockner mit Rückgewinnung und sauberes Arbeiten     (geschlossene Kreisläufe) II–III gering bis mittel   Kondensation II gering   Aktivkohleadsorption II gering   Flachholztäfelung VOC-arme/-freie Beschichtungen I gering          Weiträumige grenzüberschreitende Luftverunreinigung.   Flüchtige organische Verbindungen    23   0.814.328   28.  Für die verschiedenen Drucktechniken werden unterschiedliche Methoden zur  Verringerung der VOC-Emissionen angewendet. Dazu gehören hauptsächlich der  Einsatz anderer Tinten, Veränderungen innerhalb des Druckprozesses durch An- wendung anderer Druckmethoden sowie Gasreinigungstechniken. Wässrige Tinten  werden anstelle von Tinten auf Lösungsmittelbasis für Gummidruck auf Papier  verwendet und werden gegenwärtig für den Druck auf Plastik entwickelt. Wässrige  Tinten für Sieb- und Rotationsdruck sind für einige Anwendungsbereiche verfügbar.  Die Verwendung elektronenstrahlhärtender Tinten im Offsetdruck beseitigt VOC- Emissionen und wird für den Druck in der Verpackungsindustrie eingesetzt. Für  einige Druckmethoden stehen UV-trocknende Tinten zur Verfügung. Die beste  verfügbare Technologie für Rotationsdrucke für Publikationen ist die Gasreini- gungstechnik, die Aktivkohleadsorber verwendet. In der Verpackungsindustrie wird  die Lösungsmittelrückgewinnung beim Rotationsdruck durch Adsorption (Zeolith,  Aktivkohle) durchgeführt, aber auch durch Nachverbrennung und durch Absorption.  Zur Reinigung der bei der Thermofixierung im Rollenoffset-Verfahren anfallenden  Abgase wird die thermische oder katalytische Nachverbrennung eingesetzt. Die  Verbrennungsanlagen umfassen häufig eine Vorrichtung zur Wärmerückgewinnung.   29.  Für die chemische Reinigung besteht die beste verfügbare Technologie aus  geschlossenen Anlagen und einer Behandlung der Abluft aus der Belüftung durch  Aktivkohlefilter.   B. Erdölindustrie  30.  Die Erdölindustrie ist einer der Hauptverursacher von VOC-Emissionen aus  ortsfesten Quellen. Die Emissionen entstehen sowohl in den Raffinerien als auch bei  der Verteilung (einschliesslich Transport und Tankstellen). Die folgenden Anmer- kungen beziehen sich auf Tabelle 3; die angeführten Massnahmen umfassen auch  die beste verfügbare Technologie.   31.  Emissionen aus Raffinerieprozessen entstehen bei der Verfeuerung von Brenn- stoffen, der Abfackelung von Kohlenwasserstoffen, der Absaugung aus Vakuum- systemen und durch diffuse Emissionen aus Prozesseinheiten wie Flanschen und  sonstigen Verbindungen, geöffneten Leitungen und Probenahmesystemen. Weitere  bedeutende VOC-Emissionen innerhalb von Raffinerien und ähnlichen Anlagen  entstehen bei der Lagerung, der Abwasserbehandlung, in Be-/Entladeeinrichtungen  wie Häfen, Verladestellen von Tanklastwagen und Bahn, Rohrleitungsterminals  sowie bei wiederkehrenden Vorgängen wie Abfahren, Wartung und Anfahren  (Revisionsstillstand der Prozesseinheiten).   32.  Die bei einem Revisionsstillstand entstehenden Emissionen können durch eine  Entlüftung der Dämpfe in Dampfrückgewinnungssysteme oder durch kontrollierte  Abfackelung beseitigt werden.   33.  Die Dämpfe aus Vakuumsystemen können durch Kondensation oder durch  Einleitung in Dampf- oder Wärmeerzeuger beseitigt werden.        Schutz des ökologischen Gleichgewichts   24   0.814.328   Tabelle 3  Massnahmen zur Bekämpfung der VOC-Emissionen, Verringerungsgrad und Kosten für die Erdölindustrie   Emissionsquelle Massnahmen zur Bekämpfung der Emission Verringerungsgrad Beseitigungskosten  und Einsparungen         Erdölraffinerien     – Diffuse Emissionen Regelmässige Inspektion und Wartung III mittlere Kosten  – Revisionsstillstand der Prozesseinheiten Fackeln/Prozessöfen, Rückgewinnung der Dämpfe I nicht verfügbar  – Abwasserseparator Schwimmdecke II mittlere Kosten/   Einsparungen   – Vakuumsystem Oberflächenkontaktkondensatoren I     Nichtkondensierbare VOCs zu Brennern oder Öfen geleitet    – Schlammverbrennung Thermische Nachverbrennung I    Lagerung von Rohöl und Produkten      – Benzin Interne Schwimmdächer mit doppelten Dichtungen I–II Einsparungen   Schwimmdachtanks mit doppelten Dichtungen II Einsparungen  – Rohöl Schwimmdachtanks mit doppelten Dichtungen II Einsparungen  – Benzinverladeterminals (Be-   und Entladen von Lastwagen,  Schleppkähnen und Zügen)   Dampfrückgewinnungseinheit I–II Einsparungen   – Tankstellen Dampfrückführung bei Tanklastwagen (Stufe I)  Dampfrückführung während des Auftankens (geänderte   Zapfpistolen) (Stufe II)   I–II  I(–II)1   geringe Kosten/   Einsparungen  mittlere Kosten2         1 Wird mit steigender Verbreitung genormter Einfüllstutzen zunehmen  2 Je nach Kapazität (Tankstellengrösse) Nachrüstung oder neue Tankstellen     Bekämpfung von Emissionen flüchtiger organischer Verbindungen   oder ihres grenzüberschreitenden Flusses   25   0.814.328   34.  Diffuse Emissionen aus Prozessgeräten für Gas/Dampf oder leichtflüchtige  Flüssigkeiten (z. B. Selbststeuerventile, handbetriebene Ventile, Überdrucksiche- rungen, Probenahmesysteme, Pumpen, Kompressoren, Flansche und Verbindungen)  können durch regelmässige Untersuchungen auf Undichtigkeiten, Reparaturpro- gramme und vorbeugende Wartung verringert oder vermieden werden. Geräte mit  beträchtlichen Undichtigkeiten (z. B. Ventile, Dichtungen, Verschlüsse, Pumpen  usw.) können durch weniger leckanfällige Teile ersetzt werden. Beispielsweise  können handbetriebene und Selbststeuerventile durch entsprechende Ventile mit  Ausgleichsdichtungen ersetzt werden. Pumpen für Gas/Dampf oder leichtflüchtige  Flüssigkeiten können mit doppelten mechanischen Verschlüssen mit gesteuerten  Entlüftungsöffnungen ausgestattet werden. Kompressoren können mit Dichtungen  mit einem Flüssigkeitssperrsystem ausgerüstet werden, das verhindert, dass Flüssig- keit aus dem Prozess in die Atmosphäre entweicht, und die aus den Kompressor- dichtungen entweichenden Stoffe können zu den Fackeln geleitet werden.   35.  Überdrucksicherungen für möglicherweise VOCs enthaltende Medien können  an ein Gassammelsystem angeschlossen und die gesammelten Gase in Prozessöfen  oder Fackeln verbrannt werden.   36.  VOC-Emissionen aus der Lagerung von Rohöl und Erdölprodukten können  dadurch verringert werden, dass Festdachtanks mit internen Schwimmdächern  ausgestattet werden oder dass Schwimmdachtanks doppelte Dichtungen erhalten.   37.  VOC-Emissionen aus der Lagerung von Benzin und anderen leichtflüchtigen  Flüssigkeitsbestandteilen können mit verschiedenen Mitteln verringert werden.  Festdachtanks können mit internen Schwimmdächern mit primären und sekundären  Dichtungen ausgestattet oder an ein geschlossenes Entlüftungssystem und eine  wirksame Verringerungseinrichtung, z. B. zur Dampfrückgewinnung, Abfackelung  oder Verbrennung in Prozessöfen, angeschlossen werden. Schwimmdachtanks mit  einer Dichtung können mit einer zweiten Dichtung und/oder zusätzlich mit undurch- lässigen Festdächern und mit Überdruckventilen, die mit der Fackel verbunden  werden können, ausgestattet werden.   38.  VOC-Emissionen, die im Zusammenhang mit der Handhabung und Behandlung  von Abwasser entstehen, können mit verschiedenen Mitteln verringert werden. Im  Abflusssystem können Wasserdichtungen sowie Abzweigkästen eingebaut werden,  die mit dichtsitzenden Abdeckungen versehen sind. Kanalisationsleitungen können  abgedeckt werden. Eine andere Möglichkeit ist, das Abflusssystem vollständig  gegenüber der Atmosphäre abzuschliessen. Öl-Wasser-Abscheider einschliesslich  der Abscheidetanks, Abstreichlöffel, Ablaufwehre, Abriebkammern, Schlammtrich- ter und Schlicköleinrichtungen können mit Festdächern und geschlossenen Entlüf- tungssystemen versehen werden, welche die Dämpfe zu einer Einrichtung leiten, die  entweder für die Rückgewinnung oder die Vernichtung der VOC-Dämpfe bestimmt  ist. Als weitere Möglichkeit können Öl-Wasser-Abscheider mit Schwimmdächern  mit primären und sekundären Dichtungen ausgestattet werden. VOC-Emissionen aus  Abwasserbehandlungsanlagen können dadurch wirksam verringert werden, dass das  Öl den Prozesseinrichtungen entzogen und dem Schlickölsystem zugeführt wird,  wodurch der Ölstrom in die Abwasserbehandlungsanlage verringert wird. Die Tem-    Schutz des ökologischen Gleichgewichts   26   0.814.328   peratur des einfliessenden Wassers kann ebenfalls geregelt werden, um die Emissio- nen in die Atmosphäre zu senken.   39.  Der Sektor Benzinlagerung und -verteilung weist ein hohes Verringerungs- potential auf. Die das Verladen von Benzin in der Raffinerie (über zwischengeschal- tete Terminals) bis zur Belieferung der Tankstellen umfassende Emissionsverringe- rung wird als Stufe I bezeichnet, die Verringerung der beim Auftanken von  Kraftwagen an Tankstellen auftretenden Emissionen als Stufe II (s. Abs. 33 des  Anhangs III über Massnahmen zur Verringerung der Emissionen flüchtiger organi- scher Verbindungen [VOCs] aus Strassenkraftfahrzeugen).   40.  Die Verringerungsmassnahmen in Stufe I bestehen aus dem Rückführen und  dem Auffangen der Dämpfe beim Verladen von Benzin sowie der Rückgewinnung  der Dämpfe in geeigneten Einrichtungen. Ausserdem können die an Tankstellen  beim Entladen der Tanklastwagen aufgefangenen Dämpfe in Dampfrückgewin- nungseinrichtungen zurückgeführt und dort zurückgewonnen werden.   41.  Die Verringerung in Stufe II besteht aus einer Gaspendelung zwischen dem  Fahrzeugtank und dem unterirdischen Lagertank der Tankstelle.   42.  Stufe II stellt zusammen mit Stufe I die beste verfügbare Technologie zur Ver- ringerung der bei der Verteilung von Benzin entstehenden Verdampfungsemissionen  dar. Ein ergänzendes Mittel zur Verringerung der VOC-Emissionen aus der Lage- rung und dem Umschlag von Kraftstoffen besteht darin, die Flüchtigkeit der Kraft- stoffe zu verringern.   43.  Das Gesamtverringerungspotential im Sektor Erdölindustrie beträgt bis zu  80 v. H. Dieses Höchstmass kann nur erreicht werden, wenn das derzeitige Niveau  der Emissionsverringerung niedrig ist.   C. Organische chemische Industrie  44.  Die chemische Industrie trägt auch erheblich zu den VOC-Emissionen aus  ortsfesten Quellen bei. Die Emissionen sind von unterschiedlicher Art mit einer  breiten Palette von Schadstoffen aufgrund der Vielfalt der Produkte und Produk- tionsverfahren. Die verfahrensbedingten Emissionen lassen sich in die folgenden  wichtigsten Unterkategorien unterteilen: Emissionen aus Reaktionsprozessen, aus  der Luftoxidation und der Destillation sowie aus anderen Trennverfahren. Weitere  wichtige Emissionsquellen sind Undichtigkeiten, Lagerung und Produktumschlag  (Be-/Entladen).   45.  Bei neuen Anlagen können die Emissionen durch Verfahrensänderungen  und/oder neue Verfahren häufig erheblich verringert werden. So genannte Zusatz-  oder nachgeschaltete Techniken, z. B. Adsorption, Absorption und thermische oder  katalytische Nachverbrennung, stellen in vielen Fällen alternative oder ergänzende  Technologien dar. Um Verdampfungsverluste aus Lagertanks und Emissionen aus  Be- und Entladevorrichtungen zu verringern, können die für die Erdölindustrie  empfohlenen Bekämpfungsmassnahmen (Tabelle 3) angewandt werden. Bekämp- fungsmassnahmen einschliesslich der besten verfügbaren Technologie und ihres  verfahrensbedingten Verringerungsgrads sind in Tabelle 4 aufgeführt.        Bekämpfung von Emissionen flüchtiger organischer Verbindungen oder ihres grenzüberschreitenden Flusses   27   0.814.328   Tabelle 4   Massnahmen zur Bekämpfung der VOC-Emissionen, Verringerungsgrad und   Kosten für die organische chemische Industrie   Emissionsquelle Massnahmen zur Bekämpfung der Emission Verringerungsgrad Beseitigungskosten  und Einsparungen   Diffuse Emissionen Programme zur Feststellung und Behebung von  Undichtigkeiten (regelmässige Inspektion)   III geringe Kosten   Lagerung und Handhabung s. Tabelle 3     Verfahrensbedingte Emissionen Allgemeine Massnahmen:     – Aktivkohleadsorption I–II nicht verfügbar   – Nachverbrennung:     – thermisch I–II mittlere bis   hohe Kosten   – katalytisch I–II nicht verfügbar   – Absorption  nicht verfügbar   – Biofiltration nicht verfügbar nicht verfügbar   – Abfackelung nicht verfügbar   – Formaldehydproduktion – Nachverbrennung     – thermisch I hohe Kosten   – katalytisch I   – Polyethylenproduktion – Abfackelung I mittlere Kosten   – katalytische Nachverbrennung I–II   – Polystyrolproduktion – thermische Nachverbrennung I mittlere Kosten   – Abfackelung       Schutz des ökologischen Gleichgewichts   28   0.814.328   Emissionsquelle Massnahmen zur Bekämpfung der Emission Verringerungsgrad Beseitigungskosten  und Einsparungen    Verfahrensänderungen     (Beispiele):    – Vinylchloridproduktion – Ersatz von Luft durch Sauerstoff in der Oxychlorierung II nicht verfügbar   – Abfackelung I mittlere Kosten  – Polyvinylchloridproduktion – Schlammstripping von Monomeren II nicht verfügbar   – Nitro-2-methyl-l-propanol-1-Absorption I Einsparungen  – Polypropylenproduktion – Hochleistungskatalysator I nicht verfügbar  – Ethylenoxidproduktion – Ersatz von Luft durch Sauerstoff I nicht verfügbar          Bekämpfung von Emissionen flüchtiger organischer Verbindungen   oder ihres grenzüberschreitenden Flusses   29   0.814.328   46.  Das erreichbare Gesamtverringerungspotential in der organischen chemischen  Industrie beträgt bis zu 70 v. H. je nach der Art der verschiedenen Industrien und  dem Ausmass, in dem Verringerungstechnologien und -verfahren bereits angewandt  werden.   D. Ortsfeste Verbrennung  47.  Die optimale Verringerung von VOC-Emissionen aus der ortsfesten Verbren- nung setzt eine rationelle Nutzung der Brennstoffe auf nationaler Ebene voraus  (Tabelle 5). Es ist ferner wichtig, eine wirksame Verbrennung der Brennstoffe durch  den Einsatz zweckmässiger Betriebsverfahren, wirksamer Verbrennungsgeräte und  hochentwickelter Systeme zur Steuerung der Verbrennung sicherzustellen.   48.  Insbesondere bei kleinen Systemen gibt es noch ein erhebliches Verringerungs- potential, vor allem bei der Verbrennung fester Brennstoffe. Allgemein lassen sich  die VOC-Emissionen durch das Auswechseln alter Öfen/Kessel und/oder die Um- stellung auf Gas als Brennstoff verringern. Durch den Ersatz von Einzelöfen durch  Zentralheizungen und/oder den Ersatz individueller Heizungssysteme wird die  Luftverschmutzung allgemein verringert; jedoch muss der gesamte energetische  Wirkungsgrad berücksichtigt werden. Die Brennstoffumstellung auf Gas stellt eine  sehr wirksame Verringerungsmassnahme dar, vorausgesetzt, dass das Verteiler- system dicht ist.   49.  In den meisten Ländern ist das VOC-Verringerungspotential bei Kraftwerken  unbedeutend. Wegen der Unsicherheiten in Bezug auf das Ersetzen von Anlagen  und Brennstoffen können keine Zahlen für das Gesamtverringerungspotential und  die damit verbundenen Kosten angegeben werden.   Tabelle 5   Massnahmen zur Bekämpfung der VOC-Emissionen aus   ortsfesten Verbrennungsquellen   Emissionsquelle Massnahmen zur Bekämpfung der Emission   Kleine Verbrennungsquellen Energieeinsparungen, z. B. Isolierung   Regelmässige Inspektionen   Austausch alter Öfen   Erdgas und Heizöl statt fester Brennstoffe   Zentralheizung   Fernheizung   Industrielle und gewerbliche Quellen Energieeinsparungen   Bessere Wartung   Änderung der Brennstoffart   Änderung von Brenner und Ladung   Änderung der Verbrennungsbedingungen   Ortsfeste interne Verbrennungsquellen Katalysatoren   Thermo-Reaktoren        Schutz des ökologischen Gleichgewichts   30   0.814.328   E. Nahrungsmittelindustrie  50.  Im Sektor Nahrungsmittelindustrie gibt es eine breite Palette VOC-emittierender  Verfahren in grossen und kleinen Anlagen (Tabelle 6). Die Hauptquellen von VOC- Emissionen sind   a) Herstellung von alkoholischen Getränken,   b) Backen,   c) Pflanzenölextraktion unter Verwendung von Mineralölen   d) Gewinnung tierischer Fette.   Alkohol ist das wichtigste VOC, das durch die Tätigkeiten unter a und b verursacht  wird.   Aliphatische Kohlenwasserstoffe sind die wichtigsten VOCs, die durch die Tätigkeit  unter c verursacht werden.   51.  Andere potentielle Quellen sind   a) Zuckerindustrie und -verwertung,   b) Kaffee- und Nussrösterei,   c) Fritieren (Pommes Frites, Kartoffelchips usw.),   d) Herstellung von Fischmehl,   e) Zubereitung von Fleischgerichten usw.   52.  Die VOC-Emissionen sind gewöhnlich Geruchsemissionen und weisen eine  geringe Konzentration mit hohem Volumenstrom und Wassergehalt auf. Deshalb  wird der Einsatz von Biofiltern als Verringerungstechnik angewandt. Konventionelle  Techniken wie Absorption, Adsorption, thermische und katalytische Nachverbren- nung werden ebenfalls eingesetzt. Der Hauptvorteil von Biofiltern liegt darin, dass  sie im Vergleich zu anderen Techniken geringe Betriebskosten mit sich bringen.  Dennoch ist eine regelmässige Wartung erforderlich.   53.  In grossen Gäranlagen und Grossbäckereien lässt sich Alkohol möglicherweise  durch Kondensierung zurückgewinnen.   54.  Emissionen aliphatischer Kohlenwasserstoffe aus der Ölextraktion lassen sich  durch die Anwendung geschlossener Kreisläufe, durch umsichtiges Verhalten zur  Verhinderung von Verlusten durch Ventile und Dichtungen usw. auf ein Mindest- mass beschränken. Für unterschiedliche Ölsamen werden unterschiedliche Mengen  an Mineralöl zur Extraktion benötigt. Olivenöl kann mechanisch gewonnen werden,  so dass kein Mineralöl gebraucht wird.   55.  Das technologisch mögliche Gesamtverringerungspotential in der Nahrungs- mittelindustrie wird auf bis zu 35 v. H. geschätzt.        Weiträumige grenzüberschreitende Luftverunreinigung.   Flüchtige organische Verbindungen    31   0.814.328   Tabelle 6   Massnahmen zur Bekämpfung der VOC-Emissionen, Verringerungsgrad und Kosten für die Nahrungsmittelindustrie   Emissionsquelle Massnahmen zur Bekämpfung der Emission Verringerungsgrad Beseitigungskosten   Allgemein Geschlossene Kreisläufe     Bio-Oxidation II gering1   Kondensation und Behandlung I hoch   Adsorption/Absorption     Thermische/Katalytische Nachverbrennung     Pflanzenölextraktion Verfahrensintegrierte Massnahmen III gering   Adsorption     Membrantechnik     Nachverbrennung im Prozessofen     Gewinnung tierischer Fette Biofiltration II gering1        1 Aufgrund der Tatsache, dass diese Verfahren gewöhnlich auf Gase mit geringen VOC-Konzentrationen angewandt werden, sind die Kosten je Kubikmeter Gas  gering, obwohl die Kosten der Verringerung je Tonne VOC hoch sind.        Schutz des ökologischen Gleichgewichts   32   0.814.328   F. Eisen- und Stahlindustrie (einschliesslich Ferro-Legierungen, Giessen usw.)  56.  In der Eisen- und Stahlindustrie können VOC-Emissionen aus den  verschiedensten Quellen stammen:   a) Verarbeitung von Eingangsmaterial (Kokereien; Agglomerieranlagen;  Sintern; Pelletisieren; Brikettieren; Schrottbehandlung;)   b) metallurgische Reaktoren (Lichtbogenreduktionsöfen; elektrische Licht- bogenöfen; Konverter, insbesondere beim Einsatz von Schrott; (offene)  Kupolöfen; Hochöfen);   c) Produktbehandlung (Giessen; Wärmeöfen; Walzwerke).   57.  Reduzierung des Kohlenstoffträgers in Rohmaterialien (z. B. auf Sinterbändern)  verringert das VOC-Emissionspotential.   58.  Im Fall offener metallurgischer Reaktoren können sich VOC-Emissionen,  insbesondere aus verunreinigtem Schrott und unter pyrolytischen Bedingungen,  ergeben. Besondere Aufmerksamkeit ist der Sammlung von Gasen aus Ladungs- und  Entnahmevorgängen zuzuwenden, um die diffusen VOC-Emissionen auf ein Min- destmass herabzusetzen.   59.  Besondere Aufmerksamkeit ist dem durch Öl, Fett, Farbe usw. verunreinigten  Schrott sowie der Trennung der Staubpartikel (nichtmetallische Teile) von metalli- schem Schrott zuzuwenden.   60.  Die Verarbeitung von Produkten hat gewöhnlich diffuse Emissionen zur Folge.  Beim Giessen ergeben sich Emissionen von Pyrolysegasen, vor allem aus organisch  gebundenen Sänden. Diese Emissionen können dadurch verringert werden, dass  emissionsarme Bindeharze gewählt werden und/oder die Menge der Bindestoffe auf  ein Mindestmass beschränkt wird. Biofilter wurden an solchen Rauchgasen getestet.  Ölnebel in der Luft aus Walzwerken kann durch Filtration auf ein niedriges Niveau  zurückgeführt werden.   61.  Kokereianlagen sind eine wichtige VOC-Emissionsquelle. Emissionen ergeben  sich aus dem Entweichen von Koksofengas, dem Verlust von VOCs, die normaler- weise an eine angeschlossene Destillationsanlage weitergeleitet werden, und der  Verbrennung von Koksofengas und anderem Brennstoff. Die VOC-Emissionen  werden in erster Linie durch folgende Massnahmen verringert: verbesserte Abdich- tung zwischen Ofentüren und Ofenrahmen und zwischen Ladungsöffnungen und  Abdeckungen, Aufrechterhaltung der Absaugung aus Öfen auch während des La- dens, Trockenlöschung entweder durch direkte Kühlung mit Inertgasen oder durch  indirekte Kühlung mit Wasser, Ausstoss direkt in die Trockenlöscheinheit und  wirksame Abdeckung während des Ausstossvorgangs.   G. Handhabung und Behandlung von Abfall  62.  Bei der Begrenzung des kommunalen festen Abfalls sind die wichtigsten Ziele,  die Menge des anfallenden Abfalls und die Menge des zu behandelnden Abfalls zu  verringern. Ausserdem sollte die Abfallbehandlung unter dem Gesichtspunkt des  Umweltschutzes optimiert werden.     Bekämpfung von Emissionen flüchtiger organischer Verbindungen   oder ihres grenzüberschreitenden Flusses   33   0.814.328   63.  Bei der Entsorgung in Mülldeponien sollten die Massnahmen zur Bekämpfung  von VOC-Emissionen bei der Behandlung des kommunalen Abfalls mit einer wirk- samen Sammlung der Gase (vorwiegend Methan) verbunden sein.   64.  Diese Emissionen können vernichtet werden (Verbrennung). Eine andere  Möglichkeit ist die Reinigung der Gase (Bio-Oxidation, Absorption, Aktivkohle,  Adsorption), so dass sie zur Energieerzeugung genutzt werden können.   65.  Die Entsorgung von VOCs enthaltendem Industrieabfall in Mülldeponien führt  zu VOC-Emissionen. Diese Tatsache muss bei der Festlegung der Abfallbeseiti- gungspolitik berücksichtigt werden.   66.  Das Gesamtverringerungspotential wird auf 30 v. H. geschätzt, wobei diese  Zahl allerdings auch Methan umfasst.   H. Landwirtschaft  67.  Die Hauptquellen für VOC-Emissionen aus der Landwirtschaft sind   a) das Verbrennen landwirtschaftlichen Abfalls, insbesondere von Stroh und  Stoppeln;   b) die Verwendung organischer Lösungsmittel in Pestizidzubereitungen;   c) der anaerobe Abbau von Tierfutter und tierischen Abfällen.   68.  Die VOC-Emissionen werden verringert durch   a) die kontrollierte Beseitigung von Stroh statt der allgemein praktizierten Ver- brennung auf offenem Feld;   b) den möglichst geringen Einsatz von Pestiziden mit einem hohen Gehalt an  organischen Lösungsmitteln und/oder den Einsatz von Emulsionen und  Zubereitungen auf Wasserbasis;   c) die Kompostierung von Abfall, wobei dem Dung Stroh beigemischt wird  usw.;   d) die Verringerung der Abgase aus Ställen, Anlagen zur Dungtrocknung usw.  mittels Biofiltern, Adsorption usw.   69. Ausserdem führt eine Veränderung des Futters zur Verringerung der von Tieren  ausgehenden Gasemissionen, und die Rückgewinnung der Gase zur Nutzung als  Brennstoff ist eine Möglichkeit.   70.  Es ist gegenwärtig nicht möglich, das Verringerungspotential bei VOC- Emissionen aus der Landwirtschaft abzuschätzen.   V. Produkte   71.  Wenn die Verringerung von VOC-Emissionen durch technische Lösungen nicht  möglich ist, ist die einzige Möglichkeit zur Verringerung dieser Emissionen die  Änderung der Zusammensetzung der verwendeten Produkte. Die wichtigsten in  Frage kommenden Sektoren und Produkte sind folgende: Klebstoffe, die im Haus-    Schutz des ökologischen Gleichgewichts   34   0.814.328   halt, in der Konsumgüterindustrie, in Geschäften und Büros verwendet werden,  Farben für den Gebrauch im Haushalt, Reinigungsmittel für den Haushalt und Hygi- eneprodukte, Büromaterial wie Korrekturflüssigkeit und Autopflegeprodukte. In  allen anderen Fällen, in denen Produkte wie die oben genannten eingesetzt werden  (z. B. für Farben, in der Konsumgüterindustrie), ist es vorzuziehen, die Zusammen- setzung der Produkte zu ändern.   72.  Massnahmen, die eine Verringerung von VOC-Emissionen aus solchen Produk- ten zum Ziel haben, sind   a) Ersatz des Produkts;   b) Änderung der Produktzusammensetzung;   c) Änderung der Verpackung von Produkten, insbesondere im Fall von Produk- ten, deren Zusammensetzung geändert wurde.   73. Instrumente, welche die Marktauswahl beeinflussen sollen, umfassen   a) Kennzeichnung, um sicherzustellen, dass die Verbraucher über den VOC-  Gehalt hinreichend unterrichtet werden;   b) aktive Förderung der Verwendung von VOC-armen Produkten (z. B. nach  dem System «Blauer Engel»);   c) steuerliche Anreize, die an den VOC-Gehalt geknüpft sind.   74.  Die Wirksamkeit dieser Massnahmen hängt von dem VOC-Gehalt der betroffe- nen Produkte sowie dem Vorhandensein und der Akzeptanz von Alternativen ab. Im  Fall der Änderung der Produktzusammensetzung sollte geprüft werden, ob die neuen  Produkte nicht anderweitig Probleme schaffen (z. B. verstärkte Emissionen von  Fluorchlorkohlenwasserstoffen [FCKW]).   75.  VOC enthaltende Produkte werden sowohl in der Industrie als auch im Haushalt  eingesetzt. In beiden Fällen kann der Einsatz lösungsmittelarmer Alternativen Ände- rungen der Arbeitsgeräte und der Arbeitsmethoden bedingen.   76.  Allgemein in Industrie und Haushalt verwendete Farben haben einen durch- schnittlichen Lösungsmittelgehalt von rund 25–60 v. H. Für die meisten Verwen- dungszwecke stehen lösungsmittelarme oder -freie Alternativen zur Verfügung oder  werden gegenwärtig entwickelt:     VOC-Gehalt  des Produkts   a) Farben für den Einsatz in der Konsumgüterindustrie:   Pulverlacke 0 % wässrige Farben 10 % lösungsmittelarme Farben 15 %  b) Farben für Haushaltszwecke:  wässrige Farben 10 % lösungsmittelarme Farben 15 %  Die Umstellung auf alternative Farben wird voraussichtlich eine Gesamtverringe- rung der VOC-Emissionen von rund 45–60 v. H. ergeben.     Bekämpfung von Emissionen flüchtiger organischer Verbindungen   oder ihres grenzüberschreitenden Flusses   35   0.814.328   77.  Die meisten Klebstoffe werden in der Industrie eingesetzt, während die Ver- wendung im Haushalt weniger als 10 v. H. ausmacht. Rund 25 v. H. der gebräuch- lichen Klebstoffe enthalten VOC-Lösungsmittel. Bei diesen Klebstoffen variiert  der Lösungsmittelgehalt stark und kann die Hälfte des Gewichts des Produkts  ausmachen. In mehreren Anwendungsbereichen stehen lösungsmittelarme/-freie  Alternativen zur Verfügung. In dieser Kategorie von Quellen ist deshalb ein hohes  Verringerungspotential vorhanden.   78.  Tinte wird hauptsächlich für industrielle Druckvorgänge eingesetzt, wobei der  Lösungsmittelgehalt stark variiert, bis zu 95 v. H. Für die meisten Druckvorgänge,  insbesondere für Drucken auf Papier (vgl. Abs. 28), stehen lösungsmittelarme Tinten  zur Verfügung oder werden gegenwärtig entwickelt.   79.  Rund 40-60 v. H. der VOC-Emissionen aus Verbrauchsgütern (einschliesslich  Büromaterial und Autopflegeprodukten) stammen aus Aerosolen. Es gibt drei grund- legende Möglichkeiten zur Verringerung der VOC-Emissionen aus Verbrauchs- gütern:   a) Ersatz der Treibgase und Verwendung mechanischer Pumpen;   b) Änderung der Produktzusammensetzung;   c) Änderung der Verpackung.   80.  Das Verringerungspotential der VOC-Emissionen aus Verbrauchsgütern wird  auf 50 v. H. geschätzt.     Schutz des ökologischen Gleichgewichts   36   0.814.328   Anhang III   Massnahmen zur Bekämpfung der Emissionen   flüchtiger organischer Verbindungen (VOCs)   aus Strassenkraftfahrzeugen   Einleitung   1.  Dieser Anhang beruht auf Angaben über die Ergebnisse und Kosten der Mass- nahmen zur Emissionsbekämpfung, die in den offiziellen Unterlagen des Exeku- tivorgans und seiner Nebenorgane, in dem für die Arbeitsgruppe über flüchtige  organische Verbindungen ausgearbeiteten Bericht «Flüchtige organische Verbin- dungen aus Strassenfahrzeugen – Quellen und Verringerungsmöglichkeiten» und in  den Unterlagen des ECE-Binnenverkehrsausschusses und seiner Nebenorgane  (insbesondere den Dokumenten TRANS/SCI/ WP.29/R.242, 486 und 506) enthalten  sind, sowie auf zusätzlichen Angaben, die von den durch die Regierungen bestellten  Sachverständigen zur Verfügung gestellt wurden.   2.  Da sich fortlaufend neue Erfahrungen mit neuen Fahrzeugen, die mit emissions- armer Technologie ausgestattet sind, und mit der Entwicklung alternativer Treibstof- fe sowie mit der Nachrüstung und anderen Strategien für vorhandene Fahrzeuge  ergeben, wird es notwendig sein, diesen Anhang in regelmässigen Abständen zu  überarbeiten und zu ändern. Der Anhang kann keine erschöpfende Auskunft über  technische Möglichkeiten geben; er soll den Vertragsparteien vielmehr eine Orien- tierungshilfe bei der Erkennung wirtschaftlich vertretbarer Technologien geben,  damit sie ihre Verpflichtungen aus dem Protokoll erfüllen können. Bis andere An- gaben verfügbar werden, wird in diesem Anhang nur auf Strassenfahrzeuge einge- gangen.   I. Hauptquellen von VOC-Emissionen aus Kraftfahrzeugen   3.  Die Quellen von VOC-Emissionen aus Kraftfahrzeugen wurden unterteilt in:   a) Auspuffemissionen,    b) Verdampfungs- und Betankungsemissionen und    c) Emissionen aus dem Motorgehäuse.   4.  Der Strassenverkehr (ohne Berücksichtigung der Benzinverteilung) ist eine der  Hauptquellen anthropogener VOC-Emissionen in den meisten ECE-Ländern; sein  Anteil an den gesamten vom Menschen verursachten VOC-Emissionen in der ECE- Region insgesamt beträgt zwischen 30 und 45 v. H. Bei weitem die grösste Quelle  von VOC-Emissionen im Strassenverkehr ist das benzinbetriebene Fahrzeug, auf das  90 v. H. aller durch den Verkehr verursachten VOC-Emissionen entfallen (von  denen 30–50 v. H. Verdampfungsemissionen sind). Verdampfungs- und Betan- kungsemissionen ergeben sich in erster Linie aus der Verwendung von Benzin; im  Fall des Dieseltreibstoffs werden sie als sehr gering angesehen.     Bekämpfung von Emissionen flüchtiger organischer Verbindungen   oder ihres grenzüberschreitenden Flusses   37   0.814.328   II. Allgemeine Aspekte der Technologien zur Bekämpfung von   VOC-Emissionen aus Strassenkraftfahrzeugen   5.  Die in diesem Anhang untersuchten Kraftfahrzeuge sind Personenwagen, Klein- lastwagen, schwere Strassen-Nutzfahrzeuge, Motorräder und Mopeds.   6.  Obwohl sich dieser Anhang sowohl mit neuen als auch mit bereits im Einsatz  befindlichen Fahrzeugen befasst, gilt das Hauptaugenmerk der Bekämpfung von  VOC-Emissionen aus neuen Fahrzeugtypen.   7.  Dieser Anhang enthält auch orientierende Informationen über den Einfluss von  Änderungen in den Benzineigenschaften auf die VOC-Verdampfungsemissionen.  Der Ersatz durch andere Treibstoffe (z. B. Erdgas, Flüssiggas [LPG], Methanol)  kann ebenfalls zur Verringerung der VOC-Emissionen führen, aber diese Möglich- keit wird in diesem Anhang nicht behandelt.   8.  Die hier angegebenen Kosten für die verschiedenen Technologien sind eher  geschätzte Herstellungskosten als Einzelhandelspreise.   9.  Es ist wichtig, sicherzustellen, dass die Fahrzeuge ihrer Konstruktion nach die  Emissionsgrenzwerte auch im Betrieb einhalten können. Dies kann dadurch gesche- hen, dass die Gleichförmigkeit der Produktion, die Haltbarkeit während der gesam- ten Lebensdauer, die Übernahme einer Garantie für die emissionsbegrenzenden  Bauteile und der Rückruf mangelhafter Fahrzeuge gewährleistet werden. Für Fahr- zeuge, die bereits in Gebrauch sind, kann eine kontinuierliche Einhaltung der Emis- sionsgrenzwerte auch durch ein wirksames Inspektions- und Wartungsprogramm  und durch Massnahmen gegen Manipulationen und falsches Tanken gewährleistet  werden.   10.  Emissionen aus Fahrzeugen, die bereits in Gebrauch sind, können durch Pro- gramme wie Verringerung der Treibstoffflüchtigkeit, wirtschaftliche Anreize zur  Förderung der beschleunigten Einführung der gewünschten Technologie, nur gering  mit Sauerstoff angereicherte Treibstoffgemische sowie Nachrüstung verringert  werden. Die Verringerung der Treibstoffflüchtigkeit ist die wirksamste Einzelmass- nahme zur Verringerung von VOC-Emissionen aus Fahrzeugen, die bereits in  Gebrauch sind.   11.  Technologien, die den Einsatz von Katalysatoren vorsehen, erfordern die Ver- wendung unverbleiten Treibstoffs. Aus diesem Grund sollte unverbleites Benzin  überall verfügbar sein.   12.  Massnahmen zur Verringerung von VOC- und anderen Emissionen durch die  Beeinflussung des innerstädtischen und des Fernverkehrs sind als wirksames zusätz- liches Mittel zur Verringerung von VOC-Emissionen wichtig, auch wenn in diesem  Anhang nicht näher auf sie eingegangen wird. Die wichtigsten verkehrsbeeinflus- senden Massnahmen haben die Verbesserung der Aufteilung auf die verschiedenen  Verkehrsarten durch taktische, strukturelle, finanzielle und restriktive Mittel zum  Ziel.   13.  VOC-Emissionen aus Kraftfahrzeugen, die keiner Massnahme zur Emissions- begrenzung unterliegen, enthalten beträchtliche Mengen toxischer Verbindungen,     Schutz des ökologischen Gleichgewichts   38   0.814.328   von denen einige bekanntermassen karzinogen wirken. Durch die Anwendung von  Technologien zur Verringerung der VOC-Emissionen (Auspuff-, Verdampfungs-  und Betankungsemissionen sowie Emissionen aus dem Motorgehäuse) werden diese  toxischen Emissionen im grossen und ganzen in demselben Mass verringert wie die  VOC-Emissionen. Das Niveau der toxischen Emissionen kann auch dadurch herab- gesetzt werden, dass bestimmte Treibstoffparameter geändert werden (z. B. Verrin- gerung des Benzolanteils im Benzin).   III. Technologien zur Bekämpfung der Auspuffemissionen   a) Benzinbetriebene Personenwagen und Kleinlastwagen  14.  Die wichtigsten Technologien zur Bekämpfung der VOC-Emissionen sind in  Tabelle 1 aufgeführt.   15.  Vergleichsgrundlage in Tabelle 1 ist die Technologieoption B, die eine Techno- logie ohne Verwendung von Katalysatoren darstellt, welche aufgrund der Vorschrif- ten der Vereinigten Staaten für 1973/1974 bzw. der ECE-Regelung 15-04 in Über- einstimmung mit dem Übereinkommen von 19586 über die Annahme einheitlicher  Bedingungen für die Genehmigung der Ausrüstungsgegenstände und Teile von  Kraftfahrzeugen und über die gegenseitige Anerkennung der Genehmigung konzi- piert wurde. In der Tabelle sind auch die erreichbaren Emissionswerte für geregelte  und ungeregelte Katalysatoren sowie deren Auswirkungen auf die Kosten ange- geben.   16.  Die Werte «ohne Emissionsverringerung» unter Buchstabe A in Tabelle 1  beziehen sich auf die Lage in der ECE-Region im Jahr 1970, können aber in  bestimmten Gebieten auch heute noch zutreffen.   17.  Die Emissionswerte in Tabelle 1 geben Emissionen an, die mit Standardtestver- fahren gemessen wurden. Emissionen aus Fahrzeugen auf der Strasse können erheb- liche Abweichungen aufweisen, unter anderem aufgrund der Umgebungstemperatur,  der Betriebsbedingungen, der Treibstoffeigenschaften und der Wartung der Fahr- zeuge. Das in Tabelle 1 angegebene Verringerungspotential wird jedoch als reprä- sentativ für die im Betrieb erreichbaren Verringerungen angesehen.   18.  Die beste gegenwärtig verfügbare Technologie ist in Option D enthalten. Durch  diese Technologie wird eine starke Verringerung der VOC-, CO- und NOx- Emissi- onen erreicht.   19.  Aufgrund der Reglementierungsprogramme zur weiteren Verringerung der  VOC-Emissionen (z. B. in Kanada und den Vereinigten Staaten) werden verfeinerte  geregelte Dreiwegkatalysatoren entwickelt (Option E). Diese Verbesserungen kon- zentrieren sich auf leistungsfähigere Motorbetriebssysteme, verbesserte Katalysato- ren, Diagnosesysteme im Fahrzeug und andere Entwicklungen. Diese Systeme  werden Mitte der neunziger Jahre die beste verfügbare Technologie darstellen.       6 SR 0.741.411     Bekämpfung von Emissionen flüchtiger organischer Verbindungen   oder ihres grenzüberschreitenden Flusses   39   0.814.328   20.  Eine besondere Kategorie bilden die Fahrzeuge mit Zweitaktmotoren, die in  einigen Teilen Europas verwendet werden; diese Fahrzeuge verursachen gegen- wärtig sehr hohe VOC-Emissionen. Die Kohlenwasserstoffemissionen aus Zweitakt- motoren liegen nach dem europäischen Fahrzyklus in der Regel zwischen 45,0 und  75,0 Gramm je Test. Gegenwärtig werden Versuche unternommen, diesen Motor zu  ändern und mit einem Katalysator auszustatten. In Bezug auf das Verringerungs- potential und die Dauerhaltbarkeit dieser Lösungen müssen noch Daten gewonnen  werden. Ausserdem werden gegenwärtig verschiedene Typen von Zweitaktmotoren  entwickelt, die einen geringeren Emissionsausstoss haben.   Tabelle 1   Technologien zur Bekämpfung von Auspuffemissionen für   benzinbetriebene Personenwagen und Kleinlastwagen   Technologieoption Emissionswerte (v. H.)  Kosten1   (US-$)  Viertaktmotoren Zweitaktmotoren           A. Zustand ohne Emissionsverringerung 400 900  –   B. Änderungen des Motors (Motor- konstruktion, Verbrennungs- und  Zündsysteme, Lufteindüsung)       100  (1,8 g/km)       –        2   C. Ungeregelter Katalysator   50 –  150–200   D. Geregelter Dreiwegekatalysator   10–30 –  250–4503   E. Verfeinerter geregelter  Dreiwegekatalysator         6     –      350–6003   1 Schätzungen der zusätzlichen Produktionskosten je Fahrzeug in Bezug auf die  Technologieoption B.   2 Kosten für Motoränderungen von Option A nach B werden auf 40–100 US-$ geschätzt.  3 Mit den Technologieoptionen D und E werden zusätzlich zu den VOC-Emissionen auch   die CO- und NOx-Emissionen verringert. Die Technologieoptionen B und C können auch  zu einer gewissen Verringerung der CO- und/oder NOx-Werte führen.   b) Dieselbetriebene Personenwagen und Lastkraftwagen  21.  Dieselbetriebene Personenwagen und Kleinlastwagen verursachen sehr geringe  VOC-Emissionen, im Allgemeinen weniger als benzinbetriebene Fahrzeuge mit  geregeltem Katalysator. Allerdings sind ihre Partikel- und NOx-Emissionen höher.   22.  Aufgrund ihrer allgemein niedrigen VOC-Emissionswerte werden gegenwärtig  für dieselbetriebene schwere Nutzfahrzeuge in keinem ECE-Land strenge Program- me zur Bekämpfung von VOC-Auspuffemissionen durchgeführt. In vielen Ländern  gibt es jedoch Programme zur Bekämpfung der Partikelemissionen aus Diesel- fahrzeugen, und diese für die Bekämpfung der Partikelemissionen eingesetzte     Schutz des ökologischen Gleichgewichts   40   0.814.328   Technologie (z. B. Verbesserungen der Verbrennungskammer und des Einspritz- systems) führt letztlich auch zu einer Verminderung der VOC-Emissionen.   23.  Die Werte für VOC-Auspuffemissionen bei dieselbetriebenen schweren Nutz- fahrzeugen werden infolge eines strengen Programms zur Bekämpfung der Parti- kelemissionen voraussichtlich um zwei Drittel gesenkt werden.   24.  Die VOC-Emissionen aus Dieselmotoren unterscheiden sich von denen aus  Benzinmotoren.   c) Motorräder und Mopeds  25.  Die Technologien zur Bekämpfung von VOC-Emissionen bei Motorrädern sind  in Tabelle 2 aufgeführt. Die gegenwärtigen ECE-Vorschriften (R. 40) können in der  Regel eingehalten werden, ohne dass Verringerungstechnologien nötig sind. Auf- grund der zukünftigen österreichischen und schweizerischen Grenzwerte werden  möglicherweise Oxidationskatalysatoren, insbesondere für Zweitaktmotoren not- wendig.  26.  Bei Zweitaktmopeds mit einem kleinen Oxidationskatalysator lässt sich eine  Verringerung der VOC-Emissionen von 90 v. H. bei einem zusätzlichen Produk- tionskostenaufwand von 30–50 US-$ erreichen. In Österreich und der Schweiz  gelten bereits Grenzwerte, die eine solche Technologie erfordern.   Tabelle 2   Technologien zur Bekämpfung der Auspuffemissionen aus Motorrädern und  deren Umsetzung   Technologieoption Emissionswerte (v. H.)  Kosten1   (US-$)  Zweitaktmotoren Viertaktmotoren           A. Ohne Emissionsverringerung 400  (9,6 g/km)   100  (2 g/km)    –   B. Beste Technologie ohne Einsatz von  Katalysatoren     200       60      –   C. Oxidationskatalysator, Zusatzluftzufuhr   30–50   20    50   D. Geregelter Dreiwegkatalysator entfällt 102  350   1 Schätzungen der zusätzlichen Produktionskosten je Fahrzeug.  2 Voraussichtlich bis 1991 für einige bestimmte Motorradtypen verfügbar (Prototypen sind   bereits gebaut und getestet).     Bekämpfung von Emissionen flüchtiger organischer Verbindungen   oder ihres grenzüberschreitenden Flusses   41   0.814.328   IV. Technologien zur Bekämpfung der Verdampfungs- und  Betankungsemissionen   27.  Verdampfungsemissionen bestehen aus Treibstoffdämpfen aus dem Motor und  dem Treibstoffsystem. Sie zerfallen in    a) tägliche Emissionen, die sich aus dem «Atmen» des Treibstofftanks ergeben,  wenn dieser im Lauf eines Tages erwärmt wird und sich wieder abkühlt,   b) Verlustemissionen, die durch die Hitze des Motors nach dem Abstellen  verursacht werden,   c) laufende Verluste aus dem Treibstoffsystem, während das Fahrzeug in  Betrieb ist, und   d) Ruheverluste, z. B. aus unten offenen Kanistern (soweit verwendet) und  durch bestimmte für das Treibstoffsystem verwendete Plastikmaterialien, die  zu Permeationsverlusten führen, bei denen das Benzin langsam das Material  durchdringt.   28.  Die üblicherweise zur Verringerung der Verdampfungsemissionen aus benzin- betriebenen Fahrzeugen eingesetzte Technologie umfasst einen Aktivkohlekanister  (mit entsprechenden Anschlüssen) und ein Reinigungssystem, um die flüchtigen  organischen Verbindungen geregelt im Motor zu verbrennen.   29.  Die in den Vereinigten Staaten gewonnenen Erfahrungen mit derzeitigen Pro- grammen zur Verringerung der Verdampfungsemissionen zeigen, dass die Systeme  zur Verringerung dieser Emissionen nicht das gewünschte Mass an Verringerung  erbracht haben, insbesondere an stark ozongefährdeten Tagen. Dies ist zum Teil  darauf zurückzuführen, dass die Flüchtigkeit des allgemein verwendeten Benzins  sehr viel höher ist als die des Benzins, das für Zulassungstests verwendet wird. Der  Grund liegt aber auch in einem unzureichenden Testverfahren, das zu unzureichen- der Verringerungstechnologie geführt hat. Das Programm der Vereinigten Staaten  zur Verringerung der Verdampfungsemissionen für die neunziger Jahre legt das  Schwergewicht auf Treibstoffe mit verringerter Flüchtigkeit für die Verwendung im  Sommer und auf ein verbessertes Testverfahren, um verfeinerte Systeme zur Verrin- gerung der Verdampfungsemissionen zu fördern und dadurch eine Verringerung der  Emissionen aus den vier in Absatz 27 genannten Emissionsquellen herbeizuführen.  Für Länder mit hochflüchtigem Benzin ist die kostenwirksamste Einzelmassnahme  die Verringerung der Flüchtigkeit des allgemein verwendeten Benzins.   30.  Grundsätzlich muss eine wirksame Verringerung der Verdampfungsemissionen  folgendes umfassen:   a) die Verringerung der Flüchtigkeit des Benzins je nach den klimatischen  Bedingungen und    b) ein angemessenes Testverfahren.   31.  In Tabelle 3 ist eine Liste der Verringerungsoptionen, der Verringerungspotenti- ale und der Kostenschätzungen enthalten, wobei Option B die beste gegenwärtig  verfügbare Technologie darstellt. Option C wird bald die beste verfügbare Techno- logie werden und gegenüber Option B eine beträchtliche Verbesserung darstellen.     Schutz des ökologischen Gleichgewichts   42   0.814.328   32.  Die Treibstoffersparnisse aufgrund der Verringerung der Verdampfungsemissi- onen werden auf weniger als 2 v. H. geschätzt. Die Ersparnisse sind auf die höhere  Energiedichte und den niedrigen Dampfdruck des Treibstoffs nach Reid (RVP)  sowie auf Verbrennung statt Entlüftung aufgefangener Dämpfe zurückzuführen.   33.  Grundsätzlich können Betankungsemissionen durch an den Tankstellen einge- baute Systeme (Stufe II) oder durch Systeme im Fahrzeug zurückgewonnen werden.  Die Systeme an den Tankstellen beruhen auf einer praktisch erprobten Technologie,  während die Systeme im Fahrzeug bislang an mehreren Prototypen untersucht  wurden. Gegenwärtig wird die Sicherheit von Dampfrückgewinnungssystemen im  Fahrzeug während des Betriebs untersucht. Um die Sicherheit dieser Systeme im  Konstruktionsstadium zu gewährleisten, kann die gleichzeitige Entwicklung von  Sicherheitsnormen angezeigt sein. Die Verringerungsmassnahmen der Stufe II  können schneller durchgeführt werden, da Tankstellen in einem bestimmten Gebiet  mit solchen Systemen ausgestattet werden können. Die Verringerungsmassnahmen  der Stufe II nützen allen benzinbetriebenen Fahrzeugen, während die Systeme im  Fahrzeug nur neuen Fahrzeugen nützen.   34.  Obwohl Verdampfungsemissionen aus Motorrädern und Mopeds in der ECE- Region gegenwärtig keiner Verringerungsmassnahme unterliegen, können im Gros- sen und Ganzen die gleichen Technologien wie für benzinbetriebene Fahrzeuge  angewandt werden.   Tabelle 3   Massnahmen zur Bekämpfung von Verdampfungsemissionen   und Verringerungspotentiale für benzinbetriebene Personenwagen   und Kleinlastwagen   Technologieoptionen VOC-Verringerungs- potential (v. H.)1   Kosten2  (US-$)   A. Kleiner Kanister, grosszügige RVP- Grenzwerte3,  US-Testverfahren für die achtziger Jahre     <80     20   B. Kleiner Kanister, strenge RVP-Grenzwerte4,  US-Testverfahren für die achtziger Jahre     80–95     20   C. Verfeinerte Systeme zur Verringerung der  Verdampfungsemissionen, strenge RVP-Grenz- werte4, US-Testverfahren für die neunziger Jahre5       >95       33         1 Verglichen mit dem Zustand ohne Emissionsverringerung.  2 Schätzungen der zusätzlichen Produktionskosten je Fahrzeug.  3 Dampfdruck nach Reid.  4 Auf der Grundlage von US-Daten, wobei ein RVP-Grenzwert von 62 kPa während der   warmen Jahreszeit bei einem Kostenaufwand von 0,0038 US-$ je Liter zugrunde gelegt  wird. Unter Berücksichtigung der Treibstoffeinsparung, die mit dem Einsatz von Benzin  mit niedrigem RVP-Wert verbunden ist, betragen die geschätzten bereinigten Kosten  0,0012 US-$ je Liter.   5 Das US-Testverfahren für die neunziger Jahre wird ausgelegt für eine wirksamere  Verringerung von verschiedenen täglichen Emissionen, Verlusten während des Betriebs,  Emissionen beim Betrieb in hoher Umgebungstemperatur, Verlustemissionen nach länge- rem Betrieb und Ruheverlusten.     Bekämpfung von Emissionen flüchtiger organischer Verbindungen   oder ihres grenzüberschreitenden Flusses   43   0.814.328   Anhang IV   Klassifizierung flüchtiger organischer Verbindungen   (VOCs) auf der Grundlage ihres photochemischen   Ozonbildungspotentials (POCP)   1.  In diesem Anhang werden die zur Verfügung stehenden Informationen zusam- mengefasst und die Elemente bestimmt, die als Anleitung für die durchzuführenden  Arbeiten noch entwickelt werden müssen. Die Grundlage bilden Informationen über  Kohlenwasserstoffe und Ozonbildung in zwei für die Arbeitsgruppe für flüchtige  organische Verbindungen erarbeiteten Berichten (EB.AIR/WG.4/R.11 und  R.13/Rev.1), die Ergebnisse weiterer Forschungsarbeiten, die insbesondere in  Deutschland, Kanada, den Niederlanden, Österreich, Schweden, den Vereinigten  Staaten von Amerika, dem Vereinigten Königreich und dem EMEP Meteorological  Synthesizing Centre-West (NSC-W) durchgeführt wurden, sowie zusätzliche Infor- mationen, die von den durch die Regierungen bestellten Sachverständigen zur Ver- fügung gestellt wurden.   2.  Der POCP-Lösungsansatz soll letztlich eine Orientierung für regionale und  nationale Strategien zur Bekämpfung flüchtiger organischer Verbindungen (VOCs)  geben, wobei der Einfluss jeder VOC-Art sowie der sektorspezifischen VOC- Emissionen auf die episodische Ozonbildung, ausgedrückt als photochemisches  Ozonbildungspotential (POCP), zu berücksichtigen ist; das Ozonbildungspotential  ist definiert als die Änderung der photochemischen Ozonerzeugung infolge einer  Änderung der Emission dieser bestimmten VOC-Art. Das photochemische Ozon- bildungspotential kann bestimmt werden durch photochemische Modellrechnungen  oder durch Laborversuche. Es dient dazu, die verschiedenen Aspekte bei der episo- dischen Bildung von Oxidantien darzustellen, z. B. Ozonspitzen oder verstärkte  Ozonerzeugung während einer bestimmten Episode.   3.  Das Konzept des photochemischen Ozonbildungspotentials wird hier eingeführt,  weil bestimmte flüchtige organische Verbindungen für die episodische Ozonerzeu- gung von sehr unterschiedlicher Bedeutung sind. Charakteristisch ist dabei, dass  jede flüchtige organische Verbindung in Gegenwart von Sonnenlicht und Stickstof- foxiden Ozon auf ähnliche Weise erzeugt, selbst wenn die Umstände, unter denen  Ozon erzeugt wird, grosse Unterschiede aufweisen.   4.  Verschiedene photochemische Modellrechnungen zeigen, dass eine beträchtliche  Verringerung der VOC- und NOX-Emissionen notwendig ist (in einer Grössen- ordnung von über 50 v. H.), um eine deutliche Ozonverringerung zu erreichen.  Ausserdem werden die Höchstkonzentrationen von Ozon in Bodennähe bei einer  Verringerung der VOC-Emissionen unterproportional verringert. Diese Wirkung  wird im Grundsatz durch theoretische Szenarioberechnungen verdeutlicht. Wenn die  anthropogenen VOC-Emissionen ausser Methan um 50 v. H. (Masse), d. h. alle  VOC-Arten im gleichen Verhältnis verringert werden, verringern sich die Ozon- höchstwerte (über 75 ppb 1-Stunden-Mittelwert) in Europa je nach vorhandenem  Ozonniveau nur um 10 bis 15 v. H. Dagegen würde nach den Berechnungen eine     Schutz des ökologischen Gleichgewichts   44   0.814.328   50prozentige Verringerung (Masse) der Emissionen der wichtigsten anthropogenen  VOC-Arten ausser Methan (bestimmt nach dem photochemischen Ozonbildungspo- tential und den Massenwerten oder der Reaktivität) zu einer 20- bis 30-prozentigen  Verringerung der episodischen Ozonspitzenkonzentration führen. Dies bestätigt die  Vorteile eines POCP-Lösungsansatzes bei der Festlegung der Prioritäten für die  Bekämpfung der VOC-Emissionen und zeigt deutlich, dass flüchtige organische  Verbindungen zumindest in grosse Kategorien entsprechend ihrer Bedeutung bei der  episodischen Ozonbildung eingeordnet werden können.   5.  Die POCP-Werte und die Reaktivitätsskalen wurden als Schätzwerte berechnet,  wobei jeweils ein bestimmtes Szenarium (z. B. Anstieg und Rückgang der Emissio- nen, Luftmassentrajektorien) zugrunde gelegt und auf ein bestimmtes Ziel ausge- richtet wurde (z. B. Ozonspitzenkonzentration, integriertes Ozon, durchschnittliches  Ozon). Die POCP-Werte und die Reaktivitätsskalen hängen von chemischen Me- chanismen ab. Natürlich gibt es zwischen den verschiedenen POCP-Schätzungen  Unterschiede, die in einigen Fällen mehr als 400 v. H. betragen können. Die POCP- Zahlen sind nicht konstant, sondern variieren je nach Ort und Zeit. Um ein Beispiel  zu nennen: Das berechnete photochemische Ozonbildungspotential von Ortho-xylol  in der so genannten «Frankreich-Schweden»-Trajektorie hat einen Wert von 41 am  ersten Tag und einen Wert von 97 am fünften Tag des Transportzeitraums. Nach den  Berechnungen des Meteorological Synthesizing Centre-West (MSC-W) des EMEP  variiert das photochemische Ozonbildungspotential von Ortho-xylol für O3 oberhalb  von 60 ppb zwischen 54 und 112 (5–95 Perzentile) für die Rasterfelder des EMEP- Gebiets. Die Unterschiedlichkeit der photochemischen Ozonbildungspotentiale je  nach Ort und Zeit ist nicht nur auf die Zusammensetzung der Luftmasse in Bezug  auf anthropogene VOC-Emissionen zurückzuführen, sondern ist auch ein Ergebnis  der Schwankungen der meteorologischen Bedingungen. In der Tat kann jede reakti- ve flüchtige organische Verbindung je nach den NOX- und VOC-Konzentrationen  sowie den meteorologischen Parametern in grösserem oder geringerem Umfang zur  episodischen Bildung photochemischer Oxidantien beitragen. Kohlenwasserstoffe  mit sehr geringer Reaktivität wie Methan, Methanol, Ethan und einige Chlorkoh- lenwasserstoffe spielen in diesem Prozess praktisch keine Rolle. Es gibt ausserdem  Unterschiede aufgrund unterschiedlicher meteorologischer Bedingungen zwischen  bestimmten Tagen und über Europa als Ganzes. Die POCP-Werte hängen implizit  davon ab, wie die Emissionskataster berechnet werden. Gegenwärtig gibt es keine  für ganz Europa einheitliche Methode und einheitlichen Informationen. Sicherlich  muss die POCP-Methode noch verbessert werden.   6.  Natürliche Isopren-Emissionen von Laubbäumen können zusammen mit Stick- stoffoxiden (NOX), die hauptsächlich aus anthropogenen Quellen stammen, bei  warmem Sommerwetter in Gebieten mit grossem Laubbaumbestand erheblich zur  Ozonbildung beitragen.   7. In Tabelle 1 werden die VOC-Arten entsprechend ihrer Bedeutung bei der Erzeu- gung episodischer Ozonspitzenkonzentrationen in Gruppen zusammengefasst. Drei  Gruppen wurden ausgewählt. Die Bedeutung in Tabelle 1 wird auf der Grundlage  der VOC-Emissionen je Einheitsmasse ausgedrückt. Einige Kohlenwasserstoffe wie  n-Butan haben aufgrund ihrer Massenemission Bedeutung erlangt, obwohl sie  gemessen an ihrer OH-Reaktivität nicht sehr bedeutend erscheinen mögen.     Bekämpfung von Emissionen flüchtiger organischer Verbindungen   oder ihres grenzüberschreitenden Flusses   45   0.814.328   Tabelle 1   Einteilung der flüchtigen organischen Verbindungen in drei Gruppen   entsprechend ihrer Bedeutung bei der episodischen Ozonbildung   Relativ bedeutend   Alkene   Aromatische Substanzen   Alkane >C6 Alkane ausser 2,3 Dimethylpentan  Aldehyde Alle Aldehyde ausser Benzaldehyd  Biogene Stoffe Isopren   Weniger bedeutend   Alkane C3–C5 Alkane und 2,3 Dimethylpentan  Ketone Methylethylketon und Methyl t-Butylketon  Alkohole Ethanol  Ester Alle Ester ausser Methylacetat   Unbedeutend   Alkane Methan und Ethan  Alkine Acethylen  Aromatische Substanzen Benzol  Aldehyde Benzaldehyd  Ketone Aceton  Alkohole Methanol  Ester Methylacetat  Chlorkohlenwasserstoffe Methylchloroform   Methylenchlorid  Trichlorethylen und Tetrachlorethylen       8.  Aus den Tabellen 2 und 3 geht die Auswirkung einzelner flüchtiger organischer  Verbindungen hervor, ausgedrückt als Index im Verhältnis zu der Auswirkung einer  bestimmten Art (Ethylen), die mit dem Index 100 versehen wird. Diese Tabellen  zeigen, wie anhand solcher Indizes, d. h. anhand der photochemischen Ozonbil- dungspotentiale, die Auswirkung verschiedener Verringerungen von VOC-Emis- sionen abgeschätzt werden kann.   9.  Tabelle 2 weist das mittlere photochemische Ozonbildungspotential für jede  grössere Kategorie von Quellen auf der Grundlage einer zentralen POCP-Schätzung  für jede VOC-Art in jeder Kategorie von Quellen aus. Für diese Zusammenstellung  und Darstellung wurden Emissionskataster verwendet, die unabhängig voneinander  im Vereinigten Königreich und Kanada erstellt wurden. Bei vielen Quellen, z. B.  Kraftfahrzeugen, Feuerungsanlagen und zahlreichen industriellen Prozessen, werden  Kohlenwasserstoffgemische emittiert. Massnahmen, durch die spezifisch diejenigen  flüchtigen organischen Verbindungen verringert werden, die sich im Rahmen der  POCP-Methode als besonders reaktiv erwiesen haben, stehen in den meisten Fällen     Schutz des ökologischen Gleichgewichts   46   0.814.328   nicht zur Verfügung. In der Praxis führen die meisten möglichen Verringerungs- massnahmen zu einer Verringerung der Emissionen nach der Masse, unabhängig  von ihrem photochemischen Ozonbildungspotential.        Bekämpfung von Emissionen flüchtiger organischer Verbindungen oder ihres grenzüberschreitenden Flusses   47   0.814.328   Tabelle 2   Sektorspezifische photochemische Ozonbildungspotentiale der verschiedenen Emissionssektoren und Prozentsatz (Masse)   der flüchtigen organischen Verbindungen in jeder Ozonbildungsklasse   Sektor Sektorspezifisches photochemisches  Ozonbildungspotential    Masse in Prozenten in jeder Ozonbildungsklasse    Kanada Vereinigtes  Königreich    relativ bedeutend weniger bedeutend unbedeutend unbekannt             Abgase aus benzinbetriebenen Fahrzeugen 63 61  76 16     7   1  Abgase aus dieselbetriebenen Fahrzeugen 60 59  38 19     3 39  Verdampfung aus benzinbetriebenen Fahrzeugen    51  57 29     2 12  Andere Verkehrsmittel 63   –    –   –     –   –  Ortsfeste Verbrennung   – 54  34 24     4 18  Verwendung von Lösungsmitteln 42 40  49 26   21   3  Oberflächenbeschichtung 48 51    –   –     –   –  Emissionen aus industriellen Prozessen 45 32    4 41     0 55  Industriechemikalien 70 63    –   –     –   –  Erdölraffinierung und -verteilung 54 45  55 42     1   2  Erdgasleckagen   – 19  24   8   66   2  Landwirtschaft   – 40    –   – 100   –  Kohleabbau   –   0    –   – 100   –  Hausmülldeponien   –   0    –   – 100   –  Chemische Reinigung 29   –    –   –   –   –  Holzverbrennung 55   –    –   –   –   –  Brandrodung 58   –    –   –   –   –  Nahrungsmittelindustrie   –     –   –   –   –              Schutz des ökologischen Gleichgewichts   48   0.814.328   Tabelle 3   Vergleich zwischen den Gewichtungssystemen (ausgedrückt im Verhältnis zu Ethylen, Ethylen = 100) für 85 Arten flüchtiger organischer  Verbindungen   Flüchtige organische Verbindungen OH Skala (a) Kanada nach  Masse (b)   SAPRC   MIR (c)   Vereinigtes Königreich Schweden EMEP (h) LOTOS (i)   POCP (d) Bandbreite (e) max. Diff. (f) 0–4 Tage (g)              Methan     0,1     –     0     0,7     0–3     –     –     –     –  Ethan     3,2   91,2     2,7     8,2     2–30   17,3   12,6     5–24     6–25  Propan     9,3 100     6,2   42,1   16–124   60,4   50,3     –     –  n-Butan   15,3 212   11,7   41,4   15–115   55,4   46,7   22–85   25–87  i-Butan   14,2 103   15,7   31,5   19–59   33,1   41,1     –     –  n-Pentan   19,4 109   12,1   40,8     9–105   61,2   29,8     –     –  i-Pentan   18,8 210   16,2   29,6   12–68   36,0   31,4     –     –  n-Hexan   22,5   71   11,5   42,1   10–151   78,4   45,2     –     –  2-Methylpentan   22,2 100   17,0   52,4   19–140   71,2   52,9     –     –  3-Methylpentan   22,6   47   17,7   43,1   11–125   64,7   40,9     –     –  2,2-Dimethylbutan   10,5     –     7,5   25,1   12–49     –     –     –     –  2,3-Dimethylbutan   25,0     –   13,8   38,4   25–65     –     –     –     –  n-Heptan   25,3   41     9,4   52,9   13–165   79,1   51,8     –     –  2-Methylhexan   18,4   21   17,0   49,2   11–159     –     –     –     –  3-Methylhexan   18,4   24   16,0   49,2   11–157     –     –     –     –  n-Octan   26,6     –     7,4   49,3   12–151   69,8   46,1     –     –  2-Methylheptan   26,6     –   16,0   46,9   12–146   69,1   45,7     –     –  n-Nonan   27,4     –     6,2   46,9   10–148   63,3   35,1     –     –  2-Methyloctan   27,3     –   13,2   50,5   12–147   66,9   45,4     –     –  n-Decan   27,6     –     5,3   46,4     8–156   71,9   42,2     –     –  2-Methylnonan   27,9     –   11,7   44,8     8–153   71,9   42,3     –     –     Bekämpfung von Emissionen flüchtiger organischer Verbindungen oder ihres grenzüberschreitenden Flusses   49   0.814.328   Flüchtige organische Verbindungen OH Skala (a) Kanada nach  Masse (b)   SAPRC   MIR (c)   Vereinigtes Königreich Schweden EMEP (h) LOTOS (i)   POCP (d) Bandbreite (e) max. Diff. (f) 0–4 Tage (g)              n-Undecan   29,6   21     4,7   43,6     8–144   66,2   38,6     –     –  n-Duodecan   28,4     –     4,3   41,2     7–138   57,6   31,1     –     –  Methylcyclohexan   35,7   18   22,3     –     –   40,3   38,6     –     –  Methylenchlorid     –     –     –     1     0–3     0     0     –     –  Chloroform     –     –     –     –     –     0,7     0,4     –     –  Methylchloroform     –     –     –     0,1     0–1     0,2     0,2     –     –  Trichlorethylen     –     –     –     6,6     1–13     8,6   11,1     –     –  Tetrachlorethylen     –     –     –     0.5     0–2     1,4     1.4     –     –  Allylchlorid     –     –     –     –     –   56,1   48,3     –     –  Methanol   10,9     –     7   12,3     9–21   16,5   21,3     –     –  Ethanol   25,5     –   15   26,8     4–89   44,6   22,5     9–58   20–71  i-Propanol   30,6     –     7     –     –   17,3   20,3     –     –  Butanol   38,9     –   30     –     –   65,5   21,4     –     –  i-Butanol   45,4     –   14     –     –   38,8   25,5     –     –  Ethylenglycol   41,4     –   21     –     –     –     –     –     –  Propylenglycol   55,2     –   18     –     –     –     –     –     –  But-2-diol     –     –     –     –     –   28,8     6,6     –     –  Dimetylether   22,3     –   11     –     –   28,8   34,3     –     –  Methyl-t-butylether   11,1     –     8     –     –     –     –     –     –  Ethyl-t-butylether   25,2     –   26     –     –     –     –     –     –  Aceton     1.4     –     7   17,8   10–27   17,3   12,4     –     –  Methylethylketon     5,5     –   14   47,3   17–80   38,3   17,8     –     –  Methyl-i-butylketon     –     –     –     –     –   67,6   31,8     –     –  Methylacetat     –     –     –     2,5     0–7     5,8     6,7     –     –  Ethylacetat     –     –     –   21,8   11–56   29,5   29,4     –     –  i-Propylacetat     –     –     –   21,5   14–36     –     –     –     –     Schutz des ökologischen Gleichgewichts   50   0.814.328   Flüchtige organische Verbindungen OH Skala (a) Kanada nach  Masse (b)   SAPRC   MIR (c)   Vereinigtes Königreich Schweden EMEP (h) LOTOS (i)   POCP (d) Bandbreite (e) max. Diff. (f) 0–4 Tage (g)              n-Butylacetat     –     –     –   32,3   14–91   43,9   32,0     –     –  i-Butylacetat     –     –     –   33,2   21–59   28,8   35,3     –     –  Methylpropylenglycolether     –     –     –     –     –   77,0   49,1     –     –  Methylpropylenglycoletheracetat     –     –     –     –     –   30,9   15,7     –     –  Ethylen 100 100 100 100 100 100 100 100 100  Propylen 217   44 125 103   75–163   73,4   59,9   69–138   55–120  1-Buten 194   32 115   95,9   57–185   79,9   49,5     –     –  2-Buten 371     – 136   99,2   82–157   78,4   43,6     –     –  1-Penten 148     –   79 105,9   40–288   72,7   42,4     –     –  2-Penten 327     –   79   93,0   65–160   77,0   38,1     –     –  2-Methyl-1-buten 300     –   70   77,7   52–113   69,1   18,1     –     –  2-Methyl-2-buten 431   24   93   77,9   61–102   93,5   45,3     –     –  3-Methyl-1-buten 158     –   79   89,5   60–154     –     –     –     –  Isobuten 318   50   77   64,3   58–76   79,1   58,0     –     –  Isopren 515     – 121     –     –   53,2   58,3     –     –  Acetylen   10,4   82     6,8   16,8   10–42   27,3   36,8     –     –  Benzol     5,7   71     5,3   18,9   11–45   31,7   40,2     –     –  Toluol   23,4 218   34   56,3   41–83   44,6   47,0     –     –  o-Xylol   48,3   38   87   66,6   41–97   42,4   16,7   54–112   26–67  m-Xylol   80,2   53 109   99,3   78–135   58,3   47,4     –     –  p-Xylol   49,7   53   89   88,8   63–180   61,2   47,2     –     –  Ethylbenzol   25   32   36   59,3   35–114   53,2   50,4     –     –  1, 2, 3-Trimethylbenzol   89     – 119 117   76–175   69,8   29,2     –     –  1, 2, 4-Trimethylbenzol 107   44 119 120   86–176   68,3   33,0     –     –  1, 3, 5-Trimethylbenzol 159     – 140 115   74–174   69,1   33,0     –     –  o-Ethyltoluol   35     –   96   66,8   31–130   59,7   40,8     –     –     Bekämpfung von Emissionen flüchtiger organischer Verbindungen oder ihres grenzüberschreitenden Flusses   51   0.814.328   Flüchtige organische Verbindungen OH Skala (a) Kanada nach  Masse (b)   SAPRC   MIR (c)   Vereinigtes Königreich Schweden EMEP (h) LOTOS (i)   POCP (d) Bandbreite (e) max. Diff. (f) 0–4 Tage (g)              m-Ethyltoluol   50     –   96   79,4   41–140   62,6   40,1     –     –  p-Ethyltoluol   33     –   96   72,5   36–135   62,6   44,3     –     –  n-Propylbenzol   17     –   28   49,2   25–110   51,1   45,4     –     –  i-Propylbenzol   18     –   30   56,5   35–105   51,1   52,3     –     –  Formaldehyd 104     – 117   42,1   22–58   42,4   26,1     –     –  Acetaldehyd 128     –   72   52,7   33–122   53,2   18,6     –     –  Propionaldehyd 117     –   87   60,3   28–160   65,5   17,0     –     –  Butyraldehyd 124     –     –   56,8   16–160   64,0   17,1     –     –  i-Butyraldehyd 144     –     –   63,1   38–128   58,3   30,0     –     –  Valeraldehyd 112     –     –   68,6     0–268   61,2   32,1     –     –  Acrolein     –     –     –     –     – 120,1   82,3     –     –  Benzaldehyd   43     – –10 –33,4 –82–(–12)     –     –     –     –                Schutz des ökologischen Gleichgewichts   52   0.814.328   Fussnoten zu Tabelle 3  (a) Koeffizient von OH+VOC-Quote dividiert durch das Molekulargewicht.  (b) VOC-Umgebungskonzentration an 18 Orten in Kanada, ausgedrückt auf der Grundlage der Masse.  (c) Maximale zusätzliche Reaktivität (MIR) auf der Grundlage kalifornischer Szenarien, Statewide Air Pollution Research Centre, Los Angeles, USA.  (d) Mittleres photochemisches Ozonbildungspotential auf der Grundlage von 3 Szenarien und 9 Tagen, Bundesrepublik Deutschland-Irland, Frankreich-Schweden   und Vereinigtes Königreich.  (e) Bandbreite der photochemischen Ozonbildungspotentiale auf der Grundlage von 3 Szenarien und 11 Tagen.  (f) Photochemische Ozonbildungspotentiale, berechnet für eine einzige Quelle in Schweden, an der maximale Ozonunterschiede auftreten.  (g) Photochemische Ozonbildungspotentiale, berechnet für eine einzige Quelle in Schweden, unter Anwendung einer mittleren Ozondifferenz über 4 Tage.  (h) Bandbreite (5. bis 95. Perzentil) von photochemischen Ozonbildungspotentialen, berechnet über dem EMEP-Raster.  (i) Bandbreite (20. bis 80. Perzentil) von photochemischen Ozonbildungspotentialen, berechnet über dem LOTOS-Raster.       wobei  a) = Änderung der Bildung photochemischer Oxidantien aufgrund einer Änderung einer VOC-Emission  b) = Integrierte VOC-Emissionen bis zu diesem Zeitpunkt  c) = Änderung der Bildung photochemischer Oxidantien aufgrund einer Änderung der Ethylen-Emissionen  d) = Integrierte Ethylen-Emissionen bis zu diesem Zeitpunkt   Es handelt sich um eine Grösse, die aus einem photochemischen Ozonmodell abgeleitet ist, in dem die photochemische Ozonerzeugung bei Vorhandensein eines  einzelnen Kohlenwasserstoffs und ohne einen solchen Kohlenwasserstoff untersucht wurde. Der Unterschied in den Ozonkonzentrationen zwischen zwei sol- chen Modellrechnungen ist ein Massstab für den Beitrag, den flüchtige organische Verbindungen zur Ozonbildung leisten.        Bekämpfung von Emissionen flüchtiger organischer Verbindungen   oder ihres grenzüberschreitenden Flusses   53   0.814.328   10.  In Tabelle 3 werden eine Reihe verschiedener Gewichtungssysteme für ein  ausgewähltes Spektrum von VOC-Arten verglichen. Bei der Festlegung von Priori- täten innerhalb eines nationalen Programms zur Bekämpfung flüchtiger organischer  Verbindungen können eine Reihe von Indizes verwendet werden, die sich auf be- stimmte flüchtige organische Verbindungen beziehen. Die einfachste, aber auch am  wenigsten wirksame Methode besteht darin, die relative Massenemission oder die  relative Umgebungskonzentration in den Mittelpunkt zu stellen.   11.  Die relative Gewichtung auf der Grundlage der OH-Reaktivität geht auf einige –  aber bei weitem nicht alle – wichtigen Aspekte der atmosphärischen Reaktionen ein,  durch die Ozon in Gegenwart von NOX und Sonnenlicht gebildet wird. Die vom  SAPRC (Statewide Air Pollution Research Centre) vorgenommenen Gewichtungen  beziehen sich auf die Lage in Kalifornien. Aufgrund der unterschiedlichen Modell- bedingungen im Becken von Los Angeles und in Europa ergeben sich grössere  Unterschiede für das Verhalten photochemisch labiler Arten wie z. B. Aldehyd. Die  photochemischen Ozonbildungspotentiale, die anhand photochemischer Modelle in  den Niederlanden, Schweden, den Vereinigten Staaten von Amerika, dem Vereinig- ten Königreich und von EMEP (MSC-W) berechnet wurden, gehen auf verschiedene  Aspekte des Ozonproblems in Europa ein.   12.  Einige der weniger reaktiven Lösungsmittel verursachen andere Probleme;  beispielsweise sind sie ausserordentlich schädlich für die menschliche Gesundheit,  schwierig zu handhaben, persistent und können in anderen Schichten der Atmosphä- re negative Umweltauswirkungen haben (z. B. in der freien Troposphäre oder der  Stratosphäre). In vielen Fällen besteht die beste verfügbare Technologie zur Verrin- gerung von Lösungsmittelemissionen in der Anwendung von Systemen, die keine  Lösungsmittel verwenden.   13.  Für jede kostenwirksame Strategie zur Bekämpfung flüchtiger organischer  Verbindungen und insbesondere für Strategien auf der Grundlage der POCP- Methode sind zuverlässige Kataster über die VOC-Emissionen unerlässlich. Die  nationalen VOC-Emissionen sollten deshalb nach Sektoren, zumindest aber entspre- chend den Richtlinien des Exekutivorgans, angegeben werden und sollten soweit  wie möglich durch Angaben über die Arten und die zeitlichen Schwankungen der  Emissionen ergänzt werden.     Schutz des ökologischen Gleichgewichts   54   0.814.328   Geltungsbereich am 15. März 20107   Vertragsstaaten Ratifikation   Beitritt (B)    Inkrafttreten           Belgien   8. November 2000   6. Februar 2001  Bulgarien 27. Februar 1998 28. Mai 1998  Dänemarka 21. Mai 1996 29. September 1997  Deutschland   8. Dezember 1994 29. September 1997  Estland   7. März 2000 B   5. Juni 2000  Finnland 11. Januar 1994 29. September 1997  Frankreich 12. Juni 1997 29. September 1997  Italien 30. Juni 1995 29. September 1997  Kroatien   3. März 2008 B   1. Juni 2008  Liechtenstein 24. März 1994 29. September 1997  Litauen 22. Mai 2007 B 20. August 2007  Luxemburg 11. November 1993 29. September 1997  Mazedonien 10. März 2010 B   8. Juni 2010  Monaco 26. Juli 2001 B 24. Oktober 2001  Niederlandeb 29. September 1993 29. September 1997  Norwegen   7. Januar 1993 29. September 1997  Österreich 23. August 1994 29. September 1997  Schweden   8. Januar 1993 29. September 1997  Schweiz 21. März 1994 29. September 1997  Slowakei 15. Dezember 1999 B 14. März 2000  Spanien   1. Februar 1994 29. September 1997  Tschechische Republik   1. Juli 1997 B 29. September 1997  Ungarn 10. November 1995 29. September 1997  Vereinigtes Königreich 14. Juni 1994 29. September 1997   Guernsey 14. Juni 1994 29. September 1997  Insel Man 14. Juni 1994 29. September 1997  Jersey 14. Juni 1994 29. September 1997          a Das Protokoll findet keine Anwendung auf Grönland und die Färöer Inseln.  b Für das Königreich in Europa.          7 Eine aktualisierte Fassung des Geltungsbereiches findet sich auf der Internetseite   des EDA (http://www.eda.admin.ch/vertraege).