710.110 - Ordinanza sulla gestione finanziaria cantonale (OGFC)    710.110   Ordinanza sulla gestione finanziaria cantonale (OGFC)  del 25 settembre 2012 (stato 1 settembre 2020)  emanata dal Governo il 25 settembre 2012  visto l'art. 45 cpv. 1 della Costituzione cantonale1),  1. Gestione finanziaria  Art.  1 Piano finanziario 1 Il messaggio relativo al piano finanziario vincolato al programma di Governo con- tiene segnatamente: a) gli indicatori della politica finanziaria ed economica; b) una panoramica delle spese e dei ricavi del conto economico, nonché le uscite    e le entrate del conto degli investimenti; c) una stima del fabbisogno finanziario e della sua copertura; d) l'evoluzione di principali indicatori finanziari; e) un quadro delle conseguenze finanziarie ed eventualmente delle misure pre-  cauzionali da adottare.  Art.  2 Preventivo, PCFI e conto annuale * 1 Il Governo emana annualmente le prescrizioni per l'elaborazione del preventivo,  del piano finanziario e del programma annuale. 2 Il messaggio sul preventivo viene completato ai sensi di un piano dei compiti e del- le finanze integrato (PCFI) con un piano finanziario triennale, un programma annua- le e in particolare con le indicazioni seguenti: a) rapporto esplicativo con le proposte del Governo, nonché del Tribunale canto-  nale e del Tribunale amministrativo a destinazione del Gran Consiglio; b) prova del rispetto dei valori indicativi finanziari del Gran Consiglio. 3 Qualora esista un forte riferimento al preventivo o alla presentazione dei conti, con  il messaggio relativo al preventivo o al conto annuale possono venire riprese anche  proposte per la creazione o la revisione di atti normativi del Gran Consiglio. Tale  procedura deve essere approvata in precedenza dal Governo. *  1) CSC 110.100  * Tabelle con le modifiche in fondo all'atto normativo   1   https://www.gr-lex.gr.ch/data/110.100/it   710.110    Art.  2a * Equilibrio di bilancio a medio termine 1 Per valutare l'equilibrio di bilancio risulta determinante il risultato operativo al pri- mo livello tenendo conto degli scioglimenti di prefinanziamenti costituiti al secondo  livello. * 2 Ai fini dell'equilibrio di bilancio a medio termine si prende a riferimento un ciclo  congiunturale di durata compresa tra quattro e otto anni. 3 In sede di determinazione del preventivo e dei tassi fiscali occorre tenere conto del- lo sviluppo economico e del capitale proprio liberamente disponibile. Inoltre occorre  considerare il presunto scostamento rispetto al risultato contabile atteso.  Art.  2b * Capitale proprio disponibile 1 Il capitale proprio disponibile comprende il capitale proprio a destinazione vincola- ta e quello liberamente disponibile. 2 Il capitale proprio a destinazione vincolata comprende impegni e anticipi per finan- ziamenti speciali nel capitale proprio nonché i prefinanziamenti di grandi progetti. 3 Il capitale proprio liberamente disponibile è a disposizione per la copertura di ecce- denze di spesa nel conto economico conformemente all'articolo 2a capoverso 1 e per  la costituzione di prefinanziamenti di grandi progetti conformemente all'articolo 24.  Esso corrisponde all'eccedenza di bilancio al netto: a) dei beni amministrativi senza i mutui finanziati dalla Confederazione, ossia   mutui conformemente alla nuova politica regionale, mutui alla Cooperativa  grigionese di credito agrario nonché mutui da crediti di investimento forestali;  b) * delle azioni e delle quote di partecipazione nei beni patrimoniali detenute per   ragioni di interesse politico.  Art.  3 Nuova gestione pubblica 1 Le azioni vanno orientate ai loro effetti. 2 Il preventivo dei servizi viene allestito secondo le prescrizioni seguenti: a) le prestazioni vengono strutturate secondo prodotti e gruppi di prodotti e com-  pletate con i relativi obiettivi e indicatori; b) gli obiettivi e gli indicatori concretizzano gli effetti dei gruppi di prodotti sta-  biliti dal Gran Consiglio e coincidono con le relative prescrizioni essenziali. 3 I dipartimenti stipulano periodicamente con i propri servizi degli accordi di presta- zioni. 4 Il vincolo pluriennale di finanze e prestazioni avviene nel piano dei compiti e delle  finanze integrato (PCFI).  2       710.110   Art.  4 Crediti individuali 1 Quale complemento ai  crediti  individuali  conformemente all'articolo 36 capover- so 2 della legge sulla gestione finanziaria1) vanno tenuti in particolare i seguenti con- ti quali crediti individuali: * a) conti nel quadro di accordi di programma con la Confederazione; b) compensazioni interne tra i finanziamenti speciali, i conti speciali, nonché i   tribunali cantonali da un lato e altre rubriche dei conti dall'altro; c) conti con importi non influenzabili dai servizi; d) * conti con importi senza relazione diretta con il mandato di prestazioni dei ser-  vizi; e) * conti con importi senza base giuridica per l'adempimento di un compito costi -  tuzionale conformemente all'articolo 33 capoverso 1 della legge sulla gestione  finanziaria.  Art.  5 Finanziamento per causalità e compenso dei vantaggi 1 Chi causa particolari provvedimenti e spese, nonché chi usufruisce di particolari  prestazioni deve di regola assumersi le spese. In casi di rigore il Governo decide del- le eccezioni. 2 Se esigibile, i vantaggi economici da istituzioni pubbliche o disposizioni devono  essere compensati.  2. Diritto in materia creditizia  Art.  6 Crediti d'impegno 1. Tipi  1 Il credito d'oggetto è un credito d'impegno per un singolo progetto. 2 Il credito quadro è un credito d'impegno per un programma con più progetti.  Art.  7 2. Elementi 1 Il credito d'impegno comprende tutte le spese e i proventi oppure tutte le uscite e le   entrate correlati secondo il principio dell'unità della materia e che devono essere re- gistrati nella contabilità finanziaria, necessari per la realizzazione del progetto una  volta ottenuta l'approvazione. 2 Esso può comprendere una riserva di al massimo il 10 per cento per spese o uscite   impreviste. 3 Se un progetto contiene sia uscite liberamente determinabili, sia uscite vincolate,  esse devono essere indicate. 4 … *  1) CSC 710.100   3   https://www.gr-lex.gr.ch/data/710.100/it   710.110    Art.  8 3. Clausola del livello dei prezzi 1 Se il credito d'impegno contiene una clausola del livello dei prezzi, esso aumenta o  diminuisce in rapporto all'indice dei prezzi alla base del decreto di concessione del   credito. * 2 Se viene deciso un credito netto con una clausola del livello dei prezzi, esso au- menta o diminuisce in proporzione alla variazione del credito lordo, purché le entra- te non siano indicizzate. 3 Il calcolo del rincaro avviene per il periodo fra la data del calcolo del preventivo  (base di prezzo del credito d'impegno) e quella dell'aggiudicazione dei lavori sulla   base dello stato dell'indice indicato nel decreto. 4 Per il periodo fra l'aggiudicazione e l'esecuzione o la fornitura si concludono con  gli imprenditori e i fornitori accordi contrattuali per l'assunzione di eventuali spese  supplementari  dovute al rincaro degli stipendi e dei materiali.  Si può fatturare al  massimo il rincaro effettivo.  Art.  9 4. Procedura di domanda 1 Un credito d'impegno va richiesto: * a) * per una spesa una tantum soggetta a referendum finanziario; oppure b) * per una spesa una tantum vincolata per un progetto cantonale di durata plu-  riennale con una necessità di crediti per un importo presumibilmente superiore  a un milione di franchi in almeno uno dei tre anni del piano finanziario.  Fanno eccezione progetti del finanziamento speciale delle strade, lavori di manuten- zione edilizia a edifici di proprietà del Cantone fino a tre milioni di franchi per unità  nonché progetti che il Governo può decidere di propria competenza. 2 Se superano l'importo di dieci milioni di franchi, i crediti d'impegno e i crediti ag- giuntivi vanno richiesti al Gran Consiglio con un messaggio separato. Negli altri casi  possono anche essere richiesti con il messaggio sul preventivo o sul conto annuale, il  Governo deve però approvare previamente il progetto. * 3 In casi urgenti, il Governo può chiedere senza messaggio alla Commissione della  gestione, all'attenzione del Gran Consiglio, un credito aggiuntivo non soggetto a re- ferendum finanziario.  Art.  10 5. Conteggio 1 Un credito d'impegno deve essere conteggiato immediatamente non appena il pro- getto è stato realizzato e sono stati definitivamente stabiliti eventuali sussidi di terzi. 2 Per lavori conclusivi che possono essere eseguiti o ultimati soltanto in un secondo  momento, dopo la conclusione dei lavori ordinari può essere costituito un accantona- mento adeguato. Eventuali differenze fra le uscite o le entrate successive e l'accanto- namento devono essere compensate tramite il conto economico o il conto degli inve- stimenti. Gli accantonamenti non sfruttati devono essere sciolti al più tardi cinque  anni dopo la loro costituzione. *  4       710.110   3 Per il conteggio è responsabile il servizio che si è occupato del progetto. Il diparti - mento competente approva il conteggio d'intesa con il Dipartimento delle finanze e   dei comuni.  Art.  11 Crediti suppletivi 1 Approvazioni per superamenti di credito, crediti suppletivi e trasferimenti di crediti  devono essere richieste all'autorità competente prima di ogni impegno o prestazione  non coperta da crediti. Gli impegni possono essere assunti solo dopo l'approvazione. 2 I crediti suppletivi vengono di regola richiesti soltanto se è dimostrata una partico- lare necessità e urgenza. Se possibile, i crediti suppletivi devono essere compensati.   I crediti suppletivi a carico del conto economico possono essere compensati solo at- traverso sgravi del conto economico e crediti suppletivi a carico del conto degli in- vestimenti possono essere compensati solo attraverso sgravi del conto degli investi- menti. *  Art.  12 Sorpassi di credito 1 Qualora vengano effettuate, senza disponibilità di credito o con sorpassi di credito  non autorizzati, spese per cui è necessario richiedere crediti, esse devono essere sot- toposte al Gran Consiglio con il conto annuale. 2 Nel messaggio sul conto annuale, il Gran Consiglio deve essere informato somma- riamente sulle spese supplementari per cui non occorre un credito suppletivo. 3 I dipartimenti decidono sorpassi di credito per la tutela da danni ai sensi dell'artico- lo 20 capoverso 3 lettera c della legge sulla gestione finanziaria. Il Governo deve es- serne immediatamente informato. 4 Per  uscite  su  crediti  individuali  entro  il  margine  di  tolleranza  conformemente  all'articolo 21 capoverso 1 lettera a della legge sulla gestione finanziaria, fanno stato  le disposizioni generali sui crediti suppletivi e le seguenti competenze e procedure: * a) fino al 2 per cento per credito individuale, almeno però fino a 3000 franchi, i   servizi senza una procedura particolare; b) fino a 20 000 franchi per credito individuale, il dipartimento competente; c) fino a 50 000 franchi per credito individuale, il Governo. 5 Uscite supplementari ai sensi dell'articolo 21 capoverso 1 lettera c della legge sulla  gestione finanziaria necessitano della previa approvazione del Dipartimento delle fi - nanze e dei comuni. *  Art.  13 Richiesta di credito 1 La richiesta per un sorpasso di credito o per un credito suppletivo deve contenere  almeno le informazioni seguenti: a) necessità oggettiva e conseguenze di una rinuncia all'aumento del credito; b) urgenza; c) calcolo dell'entità necessaria del credito; d) imprevedibilità delle spese supplementari e dei minori ricavi;   5     710.110    e) possibilità di compensazione esaminate e proposte; f) influsso sulla necessità di crediti negli anni successivi. 2 Le richieste di credito suppletivo e le richieste di sorpassi di credito che vanno ap - provate dal Governo vengono presentate al Governo dal Dipartimento delle finanze  e dei comuni.  Art.  14 Impieghi a tempo determinato 1 I servizi devono rispettare i costi salariali contenuti nel preventivo, su riserva dei   capoversi seguenti. 2 Nel quadro di prestazioni supplementari dell'assicurazione del personale dovute a  posti vacanti e ad assenze per ragioni di servizio, essi possono ricorrere a impieghi a   tempo determinato o richiederli all'autorità di assunzione. * 3 Essi possono ricorrere a impieghi a tempo determinato o richiederli all'autorità di   assunzione nella misura in cui non vengano finanziati attraverso contributi di terzi  vincolati e non inseriti a preventivo. * 4 Per lo svolgimento di progetti, essi possono ricorrere a impieghi a tempo determi- nato o richiederli all'autorità di assunzione nel quadro dei mezzi inseriti a preventivo   a tale scopo per servizi,  pianificazioni, progettazioni da parte di terzi nonché per  onorari di consulenti esterni ed esperti fino a 300 000 franchi all'anno. Il contratto di  lavoro deve essere limitato al massimo alla durata del progetto. * 4bis Essi possono ricorrere a impieghi a tempo determinato o richiederli all'autorità di  assunzione a carico dei crediti d'impegno. Se il volume d'impiego previsto supera  l'importo di 300 000 franchi all'anno conformemente al capoverso 4, esso deve esse- re spiegato al Gran Consiglio nel quadro della richiesta. Il contratto di lavoro deve  essere limitato al massimo alla durata del credito d'impegno. * 5 Essi possono o l'istanza di assunzione può prolungare al massimo due volte con- tratti di lavoro per impieghi a tempo determinato secondo quanto previsto dal capo- verso 2 fino al capoverso 4 non inseriti a preventivo e stipularli per una durata com- plessiva di 24 mesi. *  Art.  15 Trasferimenti di spese per il personale 1 Ai sensi dell'articolo 20 capoverso 3 lettera d della legge sulla gestione finanziaria,  i dipartimenti possono impiegare risparmi sullo stipendio, nonché prestazioni sup- plementari dell'assicurazione del personale dovute a posti vacanti e ad assenze per  ragioni di servizio per trasferimenti tra i preventivi globali dei servizi.  Art.  16 Trasferimento di crediti individuali * 1 Trasferimenti  di  crediti  ai  sensi  dell'articolo 21 capoverso 1 lettera d  della  legge  sulla gestione finanziaria all'interno del conto degli investimenti per l'ampliamento  di strade nazionali, cantonali e di collegamento possono venire approvati dall'Ufficio  tecnico per un importo fino a 300 000 franchi per unità e dal Dipartimento per un  importo superiore a 300 000 franchi per unità. *  6       710.110   2 Trasferimenti  di  crediti  ai  sensi  dell'articolo 21 capoverso 1 lettera d  della  legge  sulla gestione finanziaria tra voci di sussidio identiche del conto economico e del   conto degli investimenti possono venire approvati dal servizio competente per un  importo fino a 50 000 franchi per unità e dal Dipartimento per un importo superiore  a 50 000 franchi per unità. *  3. Presentazione dei conti  Art.  17 Struttura della contabilità 1 Il bilancio con i beni patrimoniali e amministrativi, nonché con il capitale di terzi e   proprio, l'allegato con la documentazione del capitale proprio, con lo specchietto de- gli accantonamenti, delle partecipazioni, delle garanzie e degli investimenti, nonché  i tipi e la struttura delle funzioni del conto economico e degli investimenti devono  essere strutturati dettagliatamente secondo l'allegato alla presente ordinanza. *  Art.  18 Conto economico 1 Il conto economico presenta le spese e i ricavi per l'anno civile. Esso va strutturato   in base alle istituzioni (dipartimenti, servizi e particolari rubriche di entrate e uscite)  secondo le prescrizioni nell'allegato alla presente ordinanza. 2 Il conto economico è strutturato su tre livelli. Al primo livello presenta il risultato  operativo e al secondo livello quello straordinario, entrambi con eccedenza di spesa   o dei ricavi, mentre al terzo livello mostra il risultato globale, che modifica l'ecce - denza di bilancio o il disavanzo di bilancio.  Art.  19 * …  Art.  20 Conto degli investimenti 1 Il conto degli investimenti contiene le uscite per i beni amministrativi, nonché le  entrate ad esse correlate. Esso va strutturato in base alle istituzioni (dipartimenti, ser- vizi e particolari rubriche di entrate e uscite) secondo le prescrizioni nell'allegato alla  presente ordinanza.  Art.  21 Assegnazione degli investimenti 1 Uscite per investimenti sono uscite per valori patrimoniali aventi una durata di uti- lizzo pluriennale. In linea di principio esse devono essere iscritte all'attivo. Le uscite  per investimenti previste per investimenti materiali fino a 200 000 franchi per unità  vengono attribuite al conto economico. * 2 I contributi per investimenti, nonché le modifiche di partecipazioni e di prestiti dei  beni amministrativi devono essere registrati nel conto degli investimenti indipenden- temente dal loro importo.   7     710.110    3 La manutenzione edilizia delle strade fino a cinque milioni di franchi per unità se- condo il preventivo viene addebitata al conto economico. * 4 Se contributi forfetari comprendono una quota d'esercizio e una quota per investi - menti ciascuna superiore a un milione di franchi, queste vengono attribuite forfeta- riamente al conto economico e al conto degli investimenti. Fanno eccezione i contri- buti forfetari erogati nel quadro di accordi di finanziamento e di accordi di program- ma con la Confederazione. *  Art.  22 Conto dei flussi monetari 1 Il conto dei flussi monetari informa sull'origine e sull'impiego della liquidità e degli  investimenti di denaro a breve termine. * 2 Il conto dei flussi monetari è articolato in tre parti. La prima parte rappresenta il   flusso monetario dall'attività operativa. La seconda parte rappresenta il flusso mone- tario da attività di investimento e da attività di immobilizzazione. La terza parte rap- presenta il flusso monetario da attività di finanziamento. * 3 … *  Art.  23 Accantonamenti 1 Va costituito un accantonamento se i seguenti presupposti sono soddisfatti cumula- tivamente: a) si tratta di un impegno attuale che trova origine in un evento precedente la   data di chiusura del bilancio; b) il deflusso di mezzi per l'adempimento dell'impegno è probabile; c) l'ammontare dell'impegno può essere stimato in modo affidabile; e d) * la prima attribuzione ammonta almeno a 100 000 franchi. Fanno eccezione gli   accantonamenti conformemente al capoverso 1bis. 1bis Un accantonamento va costituito anche nei seguenti casi: * a) per impegni, la cui base giuridica viene meno; oppure b) per impegni nel quadro di un credito d'impegno a termine, alla fine della sua   validità. 2 Gli accantonamenti possono essere utilizzati soltanto per lo scopo per il quale sono  stati costituiti. Essi vanno sciolti a favore del settore a spese del quale sono stati co- stituiti.  Art.  24 Prefinanziamenti * 1 La costituzione di prefinanziamenti (riserve) necessita di una decisione separata del  Gran Consiglio. Essa va limitata a progetti di grande portata. In caso di progetti già   approvati, la decisione può essere chiesta con il messaggio sul preventivo o sul con- to annuale. In assenza di un progetto approvato, la decisione deve essere chiesta con  un messaggio separato. *  8       710.110   2 I prefinanziamenti costituiti devono essere dichiarati in modo chiaro ed essere uti- lizzati conformemente alla loro destinazione. Essi vanno sciolti a favore del conto  economico non appena vengono meno i presupposti. *  Art.  25 Finanziamenti speciali 1 I finanziamenti speciali vanno distinti in finanziamenti speciali con capitale di terzi  e finanziamenti speciali con capitale proprio. Vengono attribuiti al capitale proprio  se: a) per essi il Cantone può modificare la base giuridica oppure se b) la base giuridica si fonda su un diritto superiore che lascia però al Cantone un    considerevole margine di manovra. 2 A impegni  e  anticipi  dei  finanziamenti  speciali  deve  essere  applicato  un  tasso  d'interesse conforme al mercato. Fanno eccezione gli impegni a favore di finanzia - menti speciali che vengono finanziati anche con mezzi statali generali. * 3 Il Governo annulla i finanziamenti speciali, il cui scopo di utilizzo è venuto meno o  non può più essere perseguito in modo adeguato.  Art.  26 Contabilità delle immobilizzazioni 1 I valori patrimoniali che vengono utilizzati su più anni devono essere gestiti in una   contabilità delle immobilizzazioni. 2 La contabilità delle immobilizzazioni presenta indicazioni dettagliate sullo svilup- po di questi valori patrimoniali. 3 Gli investimenti vanno spiegati nell'allegato. Lo specchietto degli investimenti con- tiene la somma dei valori contabili degli investimenti e gli ammortamenti cumulati   all'inizio e alla fine del periodo.  Art.  27 Valutazione dei beni patrimoniali 1 I beni patrimoniali vengono valutati come segue alla data di chiusura del bilan- cio: * a) attivi liquidi ai valori nominali; b) crediti ai valori nominali; c) * titoli con valore di borsa al valore di borsa medio alla fine dell'anno, in caso di   realizzabilità limitata a causa di volumi relativamente bassi degli scambi si  procede a una riduzione forfetaria del 20 per cento;  d) titoli senza valore di borsa al valore d'acquisto; e) valute estere al valore del corso; f) delimitazioni contabili attive ai valori nominali; g) scorte e lavori in corso al valore d'acquisto rispettivamente ai costi di produ-  zione oppure al valore di mercato, se questo è inferiore; h) investimenti materiali al valore di mercato, fondi e fabbricati almeno ogni 10   anni;   9     710.110    i) crediti nei confronti di finanziamenti speciali e fondi in capitale di terzi ai va - lori nominali.  Art.  28 Ammortamento dei beni amministrativi 1 Gli  ammortamenti  degli  impianti  nei  beni  amministrativi  iniziano  con l'utilizzo  dell'impianto. Nel primo anno di utilizzo si effettua l'ammortamento di un anno. 2 … * 3 Fanno stato le seguenti quote d'ammortamento: a) * per opere edili secondo la durata di utilizzo ipotizzata dell'intero fabbricato,    tuttavia almeno il 2,5 per cento; b) per altri investimenti materiali e investimenti immateriali il 20 per cento.  Art.  29 Rettifiche del valore 1 Se per una posizione dei beni patrimoniali o amministrativi è prevedibile una ridu- zione permanente del valore, il suo valore a bilancio viene rettificato. 2 Una riduzione del valore è permanente se con ogni probabilità si deve supporre che   il valore a bilancio non potrà più essere raggiunto in tempi prevedibili, oppure se a  seguito di distruzione, invecchiamento o circostanze simili la posizione ha perso del  tutto o in parte il valore o questa non può più essere sfruttata nella misura preceden- te. * 3 Se per i crediti vi è un rischio di perdita, va costituito un delcredere. Le posizioni  rilevanti nei crediti vengono valutate singolarmente. Il valore delle posizioni rima- nenti può essere rettificato in modo forfetario. L'aliquota forfetaria di rettifica del   valore di norma ammonta al massimo al cinque per cento. *  4. Gestione contabile e amministrativa  Art.  30 Principi per il calcolo delle tasse 1 Le tasse devono rispettare il principio della causalità, della copertura dei costi e  dell'equivalenza. Gli interessati devono assumersi i costi per particolari prestazioni e  atti ufficiali che avvengono nell'interesse o su incarico di terzi. 2 Le tasse sono commisurate: a) ai costi complessivi; b) all'importanza della prestazione per le persone soggette alla tassa e al loro in-  teresse per l'operazione. 3 Esse vanno verificate periodicamente sulla base di un calcolo dei costi e adeguate  allo sviluppo dei costi. 4 Di regola vengono riscosse tasse forfetarie in base ad aliquote del costo di produ- zione che si orientano a classi di stipendio. Prestazioni e spese particolari possono  essere fatturate in aggiunta. Per prestazioni di poco valore non vengono riscosse tas- se.  10       710.110   Art.  31 Contabilità analitica 1 I servizi con più gruppi di prodotti devono tenere una contabilità analitica (CA). 2 Per i servizi con un gruppo di prodotti la decisione di tenere una CA si orienta in   particolare ai criteri seguenti: a) la necessità per la determinazione di tasse o prestazioni nei confronti di terzi; b) la base per una gestione finanziaria efficiente e per decisioni rilevanti dal pun-  to di vista finanziario.  Art.  32 Compensazioni interne 1 Le compensazioni interne sono accrediti e addebiti tra servizi per prestazioni forni- te. 2 Esse vanno effettuate solo se necessarie per la determinazione causale del preventi- vo globale, per la fatturazione nei confronti di terzi, nonché per il conteggio con fi- nanziamenti speciali, con conti speciali e con i tribunali cantonali. 3 Esse vanno indicate per quanto possibile tramite forfetarie e orientate ai costi effet- tivi.  Art.  33 Assicurazioni 1 Per i rischi che non devono essere assicurati per legge, per la stipulazione di con- tratti di assicurazione valgono i principi seguenti: a) i rischi con un potenziale dei danni inferiore a 100 000 franchi all'anno non   vengono assicurati; b) i rischi con un potenziale dei danni a partire da 100 000 franchi all'anno ven-  gono di principio assicurati; fanno eccezione i prodotti assicurativi con un rap- porto prezzo-prestazione insufficiente.  2 L'Amministrazione delle finanze è competente per la stipulazione dei contratti di   assicurazione, la liquidazione di sinistri nonché per la costituzione di accantonamen- ti per rischi non assicurati. * 3 Istituti cantonali, persone giuridiche con partecipazione di maggioranza del Canto- ne, nonché istituti cofinanziati dal Cantone possono essere assicurati nei contratti  quadro cantonali.  5. Sussidi cantonali  Art.  34 Garanzie di sussidio e impegni contributivi in sospeso * 1 La garanzia di sussidi deve essere subordinata alla concessione del credito. I sussi- di garantiti vengono versati solamente nel quadro dei crediti di preventivo approva- ti. *   11     710.110    2 Dopo la fine di ogni anno civile i servizi comunicano all'Amministrazione delle fi- nanze lo stato dei sussidi garantiti, versati e ancora in sospeso per singoli progetti di   terzi. Sono esclusi dall'obbligo di comunicazione: * a) * garanzie di sussidio per spese d'esercizio annuali ricorrenti di terzi; b) * impegni contributivi scaturiti in base ad accordi di finanziamento e di pro-  gramma pluriennali con la Confederazione; c) * impegni che fanno parte di un credito d'impegno; d) * sussidi a carico di finanziamenti speciali nel capitale di terzi. 3 … * 4 … * 5 … * 6 … *  Art.  35 Importo minimo dei sussidi 1 I sussidi vengono versati unicamente se ammontano almeno a 500 franchi per be- neficiario, settore e anno. 2 Sono fatti salvi i sussidi con obbligo legale, nonché le quote sociali.  Art.  36 Competenze per la concessione di sussidi 1 In linea di principio la competenza per la concessione di sussidi si conforma alla  legislazione specifica. * 2 Se la legislazione specifica non esclude una delega, la competenza per la conces- sione di sussidi viene trasferita ai dipartimenti e ai servizi conformemente all'artico- lo 44. In caso di sussidi liberamente determinabili i dipartimenti possono limitare  queste competenze. * a) * … b) * … 3 I servizi sono competenti per il versamento di sussidi garantiti o di sussidi da river- sare, nonché di sussidi certi per legge o per contratto quanto a scopo, ammontare,   anno in cui vengono versati e beneficiari. *  6. Competenze  Art.  37 Dipartimento delle finanze e dei comuni 1 Il Dipartimento delle finanze e dei comuni deve in particolare: a) organizzare le finanze e la contabilità ed emanare le necessarie istruzioni; b) coordinare l'allestimento del preventivo, del piano finanziario continuo e del    conto annuale.  12       710.110   2 Esso stabilisce annualmente i tassi d'interesse per i capitali attivi e passivi, gli inte- ressi di mora e di accredito, le tasse di diffida e di incasso, nonché le tasse determi- nanti per i rimborsi. Gli interessi di mora ammontano al massimo al sei per cento, le  tasse di diffida al massimo a 30 franchi, per domande d'esecuzione al massimo a   100 franchi e per domande di rigetto dell'opposizione al massimo a 200 franchi. * 3 Esso conferisce procure ad avvocati per rappresentare il Cantone in cause di credi- to.  Art.  38 Procedura di corapporto 1 Nuovi affari, risposte a interventi parlamentari, nonché documentazione di consul- tazione con notevoli ripercussioni sulla gestione finanziaria del Cantone o dei comu- ni, nonché questioni di fondo in merito all'applicazione del diritto cantonale sulla ge- stione finanziaria vanno trasmessi per esame preliminare al Dipartimento delle fi- nanze e dei comuni prima della decisione. Sono fatti salvi affari nell'ambito dell'ese - cuzione del preventivo. 2 Per la procedura di corapporto devono essere di regola concesse al Dipartimento  delle finanze e dei comuni due settimane, in combinazione con messaggi quattro set - timane.  Art.  39 Dipartimenti 1 I dipartimenti possono emanare decisioni e istruzioni per il loro settore finanziario.  Queste  devono essere  comunicate  al  Dipartimento  delle  finanze  e  dei  comuni  e  all'Amministrazione delle finanze. 2 Per quanto riguarda i crediti, la Cancelleria dello Stato è equiparata a un diparti- mento. 3 La Commissione di vigilanza sugli avvocati e la Commissione notarile rientrano,  per quanto riguarda i crediti, nella sfera di competenze del Dipartimento di giustizia,  polizia e sanità.  Art.  40 Accordi di programma con la Confederazione 1 Nel loro settore di competenza, i dipartimenti possono approvare modifiche ad ac- cordi di programma in corso con la Confederazione, se queste modifiche sono preva- lentemente di natura tecnica e se possono venire attuate nei limiti del preventivo e  del piano finanziario.  Art.  41 Servizi 1 I servizi: a) controllano costantemente l'impiego dei crediti, inclusi gli impegni non ancora   pagati, e sono competenti per il loro rispetto; b) garantiscono che le loro uscite ed entrate si fondino su una base giuridica suf-  ficiente;   13     710.110    c) garantiscono il rispetto dei principi della gestione finanziaria nell'impiego dei  propri crediti e dei valori patrimoniali loro affidati;  d) effettuano controlli sugli accantonamenti e sugli impegni eventuali; e) fanno valere i diritti finanziari nei confronti di terzi; f) tengono un inventario dei valori patrimoniali importanti; g) allestiscono e controllano i giustificativi delle fatture per quanto riguarda esat-  tezza materiale e aritmetica.  Art.  42 Amministrazione di investimenti finanziari e debiti 1 Il Governo emana un regolamento concernente la tesoreria. 2 Nel  quadro  del  regolamento,  l'Amministrazione delle  finanze  è  competente  per  l'intera gestione degli investimenti finanziari, delle liquidità e dei debiti. Essa garan- tisce la solvibilità in ogni momento.  7. Competenze in materia di uscite e di entrate *  Art.  43 Uscite vincolate 1 In linea di principio un'uscita viene considerata vincolata in particolare se: * a) può venire decisa in via definitiva dal Gran Consiglio o dal Governo; b) è prescritta in linea di massima e a seconda dell'entità da atto normativo o sen-  tenza giudiziaria; c) è  indispensabile  per  l'adempimento  efficace  di  compiti  amministrativi  pre-  scritti dalla legge e se serve segnatamente all'impiego e all'acquisizione di ri- sorse di personale e di materiale necessarie per l'attività amministrativa;  d) in caso di misure edilizie è necessaria per la manutenzione e senza essenziale  modifica di destinazione per lo sfruttamento adeguato della sostanza edificata  esistente;  e) è necessaria per la continuazione o lo scioglimento di contratti d'affitto esi- stenti, conclusi allo scopo di adempiere compiti statali; oppure se  f) concerne le spese di pianificazione e di progettazione per la preparazione di   un progetto.  2 Se nel caso singolo in relazione a un'uscita conformemente al capoverso 1 lettera b  – lettera e vi è una libertà d'azione relativamente grande ai sensi dell'articolo 4 capo- verso 1 della legge sulla gestione finanziaria, l'uscita è considerata liberamente de- terminabile. *  Art.  44 Delega di competenze in materia di uscite 1 La competenza in materia di uscite è il diritto di contrarre impegni finanziari nel   quadro di crediti di preventivo approvati. Essa spetta al Governo nella misura in cui  per un impegno concreto non venga delegata dai capoversi seguenti, da un atto nor- mativo o, nel caso singolo, da un decreto governativo. *  14       710.110   2 I dipartimenti decidono impegni una tantum fino a 300 000 franchi per unità e im- pegni annuali ricorrenti per un periodo di tre anni e oltre fino a 100 000 franchi per  unità e anno. I dipartimenti possono decidere impegni indispensabili per la protezio- ne contro i danni senza limiti di importo. * 3 I servizi decidono impegni una tantum fino a 50 000 franchi per unità e impegni  annuali ricorrenti per un periodo di tre anni e oltre fino a 20 000 franchi per unità e  anno. Essi sono competenti senza limiti di importo per gli impegni per i quali non è   necessario un credito suppletivo conformemente all'articolo 20 capoverso 3 lettera a  e lettera b della legge sulla gestione finanziaria. * 4 Senza disposizioni di altro tenore, a partire dal livello dei dipartimenti le competen- ze conformemente al capoverso 3 valgono anche per i conti di bilancio. Per uscite  del finanziamento speciale strade questi importi raddoppiano. * 5 Se un impegno originariamente approvato viene superato di al massimo il 10 per  cento, la competenza per l'autorizzazione dell'impegno aggiuntivo si determina in  base a quanto previsto dal capoverso 2 fino al capoverso 4. Altrimenti per la deter- minazione della competenza sono determinanti le uscite complessive incluso l'impe- gno aggiuntivo. *  Art.  45 Campo d'applicazione delle competenze in materia di uscite 1 Le competenze in materia di uscite sono valide per: a) l'aggiudicazione di lavori; b) l'acquisto di beni, merci e servizi; l'acquisto e la permuta di immobili nei beni   amministrativi, nonché di servitù; c) la stipulazione di contratti d'affitto, di locazione, di leasing e di contratti di as-  sicurazione con effetti sui costi per il Cantone; d) la conduzione di processi e la conclusione di transazioni; e) la concessione e la revoca di mutui dei beni amministrativi; f) l'acquisto di partecipazioni, nonché l'assunzione di impegni eventuali. 2 Per la determinazione dell'importo rilevante delle uscite, un contratto, un mandato  o un'ordinazione sono considerati di principio un'unità. Se più unità di questo tipo  sono in stretta relazione oggettiva in modo tale che una di esse senza le altre non sa- rebbe adeguata o utilizzabile, esse possono essere sommate. 3 Di principio gli impegni possono essere assunti unicamente in forma scritta.  Art.  46 Vendita di beni materiali e locazioni 1 Le competenze per la vendita di beni mobili, macchinari e veicoli dei beni ammini- strativi e la locazione di immobili si conformano all'articolo 44 capoversi 3 e 4. 2 La vendita o la locazione deve avvenire a condizioni di mercato.   15     710.110    Art.  47 Rinunce a entrate 1 La rinuncia a entrate che spettano giuridicamente o economicamente al Cantone  viene considerata in linea di principio come uscita ai sensi dell'articolo 3 capover- so 2 della legge sulla gestione finanziaria. * 2 Si può rinunciare totalmente o parzialmente alla riscossione di crediti solo se per il   debitore il pagamento rappresenta un eccessivo rigore. 3 I dipartimenti possono concedere rinunce a entrate fino a 20 000 franchi per unità.  Art.  48 Ammortamento di crediti 1 In caso di riscossione senza successo di un debito, se possibile va ottenuto un atte- stato di carenza di beni. Se, sulla base della documentazione disponibile, la riscos- sione di un debito sembra impossibile, l'importo scoperto può venire ammortizzato  dal punto di vista amministrativo. 2 In merito agli ammortamenti dal punto di vista amministrativo decide nel singolo  caso: a) fino a 10 000 franchi il servizio incaricato dell'incasso; b) negli altri casi il Dipartimento delle finanze e dei comuni. 3 Per tutti gli ammortamenti sulla base di attestati di carenza di beni e di crediti com- mutati in arresto sono competenti i servizi incaricati dell'incasso. *  Art.  49 Persone aventi diritto * 1 I responsabili dei servizi e i loro supplenti hanno diritto di autorizzare delle uscite  per il loro settore. I dipartimenti possono concedere del tutto o in parte questo diritto   anche ad altri collaboratori. * 2 I direttori dei dipartimenti, i segretari generali e il Cancelliere hanno il diritto di au- torizzare delle uscite per il dipartimento rispettivamente per la Cancelleria dello Sta - to, nonché per tutti i servizi e i settori loro subordinati. * 3 Chi viene favorito da un'uscita, non ha in questo caso il diritto di autorizzare l'usci- ta e di impartire istruzioni. Chi approva un'uscita o chi da solo ha ordinato una pre- stazione, non ha in questo caso il diritto di impartire istruzioni. * 4 … *  Art.  49a * Diritto di impartire istruzioni 1 I versamenti possono avvenire solo se il corrispondente impegno è stato approvato  da una persona avente diritto di autorizzare delle uscite. 2 A eccezione dell'articolo 49 capoverso 3,  le  persone aventi  diritto  di  autorizzare  delle uscite hanno anche il diritto di impartire istruzioni per il loro settore. D'accordo  con l'Amministrazione delle finanze, i servizi determinano le altre persone aventi di- ritto di impartire istruzioni.  16       710.110   8. Registrazioni contabili e pagamenti  Art.  50 Documenti giustificativi 1 Ogni documento giustificativo del versamento richiede la firma di due persone. Ol- tre ad attestare la correttezza materiale e aritmetica, esso deve essere provvisto della  firma di una persona avente diritto di impartire istruzioni. Con la sua firma questa  persona conferma che l'uscita è stata previamente approvata in modo corretto. Se  l'importo approvato è superiore al limite conformemente all'articolo 44, va indicata  la corrispondente base di delega. * 2 I documenti giustificativi di entrate necessitano di principio della firma di una per- sona avente diritto di impartire istruzioni. * 3 Il  documento  giustificativo  elettronico  è  equiparato  al  documento  giustificativo  cartaceo. *  Art.  51 Anticipi e pagamenti parziali 1 Non sono ammessi anticipi.  Sono fatti  salvi anticipi  stabiliti  contrattualmente e  usuali per il settore. Il Governo decide in merito a ulteriori eccezioni. 2 Pagamenti parziali possono essere effettuati nella misura in cui le prestazioni ven- gono fornite e dimostrate. Essi non possono superare gli impegni complessivi preve- dibili del Cantone.  Art.  52 Obbligo di conservazione 1 I documenti contabili devono essere conservati fintanto che devono essere disponi- bili in qualità di mezzi di prova e per la determinazione dei rapporti di debito e di   credito, tuttavia almeno per dieci anni. 2 Se per conteggi o per altri casi pendenti sono necessari per un periodo superiore ai  dieci anni, i servizi devono chiederli prima della scadenza del termine agli uffici che   li conservano.  9. Disposizioni finali  Art.  53 Nuove valutazioni degli istituti autonomi di diritto pubblico 1 Durante il passaggio al MCA2, gli istituti cantonali autonomi di diritto pubblico  non procedono a una nuova valutazione dell'attivo fisso.  Art.  54 Abrogazione e modifica di atti normativi 1 Con l'entrata in vigore della presente ordinanza, viene abrogata l'ordinanza sulla  gestione finanziaria cantonale del 14 dicembre 2004. 2 Gli adeguamenti necessari delle ordinanze governative in relazione all'introduzione  del MCA2 avvengono in un'ordinanza separata.   17     710.110    Art.  55 Entrata in vigore e termine transitorio 1 La presente ordinanza entra in vigore il 1° dicembre 2012. 2 Per la chiusura del conto annuale 2012 vale ancora l'ordinanza sulla gestione finan- ziaria cantonale del 14 dicembre 2004.  18       710.110   Tabella modifiche - Secondo decisione  Decisione Entrata in vigore Elemento Cambiamento Rimando AGS 25.09.2012 01.12.2012 atto normativo prima versione - 16.12.2014 01.01.2015 Art. 7 cpv. 4 abrogazione 2014-039 16.12.2014 01.01.2015 Art. 8 cpv. 1 modifica 2014-039 16.12.2014 01.01.2015 Art. 21 cpv. 3 modifica 2014-039 16.12.2014 01.01.2015 Art. 27 cpv. 1 modifica 2014-039 16.12.2014 01.01.2015 Art. 27 cpv. 1, c) modifica 2014-039 16.12.2014 01.01.2015 Art. 34 cpv. 1 modifica 2014-039 16.12.2014 01.01.2015 Art. 34 cpv. 4 modifica 2014-039 16.12.2014 01.01.2015 Art. 36 cpv. 1 modifica 2014-039 16.12.2014 01.01.2015 Art. 36 cpv. 2 modifica 2014-039 16.12.2014 01.01.2015 Art. 36 cpv. 2, a) abrogazione 2014-039 16.12.2014 01.01.2015 Art. 36 cpv. 2, b) abrogazione 2014-039 16.12.2014 01.01.2015 Art. 36 cpv. 3 modifica 2014-039 16.12.2014 01.01.2015 Art. 44 cpv. 1 modifica 2014-039 16.12.2014 01.01.2015 Art. 44 cpv. 2 modifica 2014-039 16.12.2014 01.01.2015 Art. 44 cpv. 3 modifica 2014-039 16.12.2014 01.01.2015 Art. 48 cpv. 3 modifica 2014-039 16.12.2014 01.01.2015 Art. 49 modifica titolo 2014-039 16.12.2014 01.01.2015 Art. 49 cpv. 1 modifica 2014-039 16.12.2014 01.01.2015 Art. 49 cpv. 2 modifica 2014-039 16.12.2014 01.01.2015 Art. 49 cpv. 3 modifica 2014-039 16.12.2014 01.01.2015 Art. 49 cpv. 4 abrogazione 2014-039 16.12.2014 01.01.2015 Art. 49a introduzione 2014-039 16.12.2014 01.01.2015 Art. 50 cpv. 1 modifica 2014-039 16.12.2014 01.01.2015 Art. 50 cpv. 2 modifica 2014-039 16.12.2014 01.01.2015 Art. 50 cpv. 3 introduzione 2014-039 16.12.2014 01.01.2015 Allegato 1 contenuto modificato 2014-039 15.12.2015 01.01.2016 Art. 2 modifica titolo 2015-050 15.12.2015 01.01.2016 Art. 2 cpv. 3 modifica 2015-050 15.12.2015 01.01.2016 Art. 16 modifica titolo 2015-050 15.12.2015 01.01.2016 Art. 16 cpv. 1 modifica 2015-050 15.12.2015 01.01.2016 Art. 16 cpv. 2 introduzione 2015-050 15.12.2015 01.01.2016 Art. 17 cpv. 1 modifica 2015-050 15.12.2015 31.12.2015 Art. 19 abrogazione 2015-050 15.12.2015 01.01.2016 Art. 34 modifica titolo 2015-050 15.12.2015 01.01.2016 Art. 34 cpv. 1 modifica 2015-050 15.12.2015 01.01.2016 Art. 34 cpv. 2 modifica 2015-050 15.12.2015 01.01.2016 Art. 34 cpv. 2, a) introduzione 2015-050 15.12.2015 01.01.2016 Art. 34 cpv. 2, b) introduzione 2015-050 15.12.2015 01.01.2016 Art. 34 cpv. 2, c) introduzione 2015-050 15.12.2015 01.01.2016 Art. 34 cpv. 2, d) introduzione 2015-050 15.12.2015 01.01.2016 Art. 34 cpv. 3 abrogazione 2015-050 15.12.2015 01.01.2016 Art. 34 cpv. 4 abrogazione 2015-050 15.12.2015 01.01.2016 Art. 34 cpv. 5 abrogazione 2015-050 15.12.2015 01.01.2016 Art. 34 cpv. 6 abrogazione 2015-050 15.12.2015 01.01.2016 Allegato 1 contenuto modificato 2015-050 15.02.2016 01.07.2016 Art. 37 cpv. 2 modifica 2016-002 19.12.2019 31.12.2019 Art. 2a introduzione 2019-035 19.12.2019 31.12.2019 Art. 2b introduzione 2019-035 19.12.2019 31.12.2019 Art. 4 cpv. 1 modifica 2019-035 19.12.2019 31.12.2019 Art. 4 cpv. 1, d) modifica 2019-035 19.12.2019 31.12.2019 Art. 4 cpv. 1, e) introduzione 2019-035 19.12.2019 31.12.2019 Art. 9 cpv. 1 modifica 2019-035 19.12.2019 31.12.2019 Art. 9 cpv. 1, a) introduzione 2019-035 19.12.2019 31.12.2019 Art. 9 cpv. 1, b) introduzione 2019-035 19.12.2019 31.12.2019 Art. 9 cpv. 2 modifica 2019-035 19.12.2019 31.12.2019 Art. 10 cpv. 2 modifica 2019-035 19.12.2019 31.12.2019 Art. 11 cpv. 2 modifica 2019-035 19.12.2019 31.12.2019 Art. 12 cpv. 4 modifica 2019-035 19.12.2019 31.12.2019 Art. 12 cpv. 5 modifica 2019-035 19.12.2019 31.12.2019 Art. 14 cpv. 2 modifica 2019-035   19     710.110    Decisione Entrata in vigore Elemento Cambiamento Rimando AGS 19.12.2019 31.12.2019 Art. 14 cpv. 3 modifica 2019-035 19.12.2019 31.12.2019 Art. 14 cpv. 4 modifica 2019-035 19.12.2019 31.12.2019 Art. 14 cpv. 4bis introduzione 2019-035 19.12.2019 31.12.2019 Art. 14 cpv. 5 modifica 2019-035 19.12.2019 31.12.2019 Art. 16 cpv. 1 modifica 2019-035 19.12.2019 31.12.2019 Art. 16 cpv. 2 modifica 2019-035 19.12.2019 31.12.2019 Art. 21 cpv. 1 modifica 2019-035 19.12.2019 31.12.2019 Art. 21 cpv. 3 modifica 2019-035 19.12.2019 31.12.2019 Art. 21 cpv. 4 introduzione 2019-035 19.12.2019 31.12.2019 Art. 22 cpv. 1 modifica 2019-035 19.12.2019 31.12.2019 Art. 22 cpv. 2 modifica 2019-035 19.12.2019 31.12.2019 Art. 22 cpv. 3 abrogazione 2019-035 19.12.2019 31.12.2019 Art. 23 cpv. 1, d) modifica 2019-035 19.12.2019 31.12.2019 Art. 23 cpv. 1bis introduzione 2019-035 19.12.2019 31.12.2019 Art. 24 modifica titolo 2019-035 19.12.2019 31.12.2019 Art. 24 cpv. 1 modifica 2019-035 19.12.2019 31.12.2019 Art. 24 cpv. 2 modifica 2019-035 19.12.2019 31.12.2019 Art. 25 cpv. 2 modifica 2019-035 19.12.2019 31.12.2019 Art. 28 cpv. 2 abrogazione 2019-035 19.12.2019 31.12.2019 Art. 28 cpv. 3, a) modifica 2019-035 19.12.2019 31.12.2019 Art. 29 cpv. 2 modifica 2019-035 19.12.2019 31.12.2019 Art. 29 cpv. 3 modifica 2019-035 19.12.2019 31.12.2019 Art. 33 cpv. 2 modifica 2019-035 19.12.2019 31.12.2019 Art. 34 cpv. 2, b) modifica 2019-035 19.12.2019 31.12.2019 Titolo 7. modifica 2019-035 19.12.2019 31.12.2019 Art. 43 cpv. 1 modifica 2019-035 19.12.2019 31.12.2019 Art. 43 cpv. 2 introduzione 2019-035 19.12.2019 31.12.2019 Art. 44 cpv. 2 modifica 2019-035 19.12.2019 31.12.2019 Art. 44 cpv. 3 modifica 2019-035 19.12.2019 31.12.2019 Art. 44 cpv. 4 modifica 2019-035 19.12.2019 31.12.2019 Art. 44 cpv. 5 modifica 2019-035 19.12.2019 31.12.2019 Art. 47 cpv. 1 modifica 2019-035 19.12.2019 31.12.2019 Allegato 1 contenuto modificato 2019-035 25.02.2020 31.12.2019 Art. 2a cpv. 1 modifica 2020-003 25.02.2020 31.12.2019 Art. 27 cpv. 1, c) modifica 2020-003 11.08.2020 01.09.2020 Art. 2b cpv. 3, b) modifica 2020-038  20       710.110   Tabella modifiche - Secondo articolo  Elemento Decisione Entrata in vigore Cambiamento Rimando AGS atto normativo 25.09.2012 01.12.2012 prima versione - Art. 2 15.12.2015 01.01.2016 modifica titolo 2015-050 Art. 2 cpv. 3 15.12.2015 01.01.2016 modifica 2015-050 Art. 2a 19.12.2019 31.12.2019 introduzione 2019-035 Art. 2a cpv. 1 25.02.2020 31.12.2019 modifica 2020-003 Art. 2b 19.12.2019 31.12.2019 introduzione 2019-035 Art. 2b cpv. 3, b) 11.08.2020 01.09.2020 modifica 2020-038 Art. 4 cpv. 1 19.12.2019 31.12.2019 modifica 2019-035 Art. 4 cpv. 1, d) 19.12.2019 31.12.2019 modifica 2019-035 Art. 4 cpv. 1, e) 19.12.2019 31.12.2019 introduzione 2019-035 Art. 7 cpv. 4 16.12.2014 01.01.2015 abrogazione 2014-039 Art. 8 cpv. 1 16.12.2014 01.01.2015 modifica 2014-039 Art. 9 cpv. 1 19.12.2019 31.12.2019 modifica 2019-035 Art. 9 cpv. 1, a) 19.12.2019 31.12.2019 introduzione 2019-035 Art. 9 cpv. 1, b) 19.12.2019 31.12.2019 introduzione 2019-035 Art. 9 cpv. 2 19.12.2019 31.12.2019 modifica 2019-035 Art. 10 cpv. 2 19.12.2019 31.12.2019 modifica 2019-035 Art. 11 cpv. 2 19.12.2019 31.12.2019 modifica 2019-035 Art. 12 cpv. 4 19.12.2019 31.12.2019 modifica 2019-035 Art. 12 cpv. 5 19.12.2019 31.12.2019 modifica 2019-035 Art. 14 cpv. 2 19.12.2019 31.12.2019 modifica 2019-035 Art. 14 cpv. 3 19.12.2019 31.12.2019 modifica 2019-035 Art. 14 cpv. 4 19.12.2019 31.12.2019 modifica 2019-035 Art. 14 cpv. 4bis 19.12.2019 31.12.2019 introduzione 2019-035 Art. 14 cpv. 5 19.12.2019 31.12.2019 modifica 2019-035 Art. 16 15.12.2015 01.01.2016 modifica titolo 2015-050 Art. 16 cpv. 1 15.12.2015 01.01.2016 modifica 2015-050 Art. 16 cpv. 1 19.12.2019 31.12.2019 modifica 2019-035 Art. 16 cpv. 2 15.12.2015 01.01.2016 introduzione 2015-050 Art. 16 cpv. 2 19.12.2019 31.12.2019 modifica 2019-035 Art. 17 cpv. 1 15.12.2015 01.01.2016 modifica 2015-050 Art. 19 15.12.2015 31.12.2015 abrogazione 2015-050 Art. 21 cpv. 1 19.12.2019 31.12.2019 modifica 2019-035 Art. 21 cpv. 3 16.12.2014 01.01.2015 modifica 2014-039 Art. 21 cpv. 3 19.12.2019 31.12.2019 modifica 2019-035 Art. 21 cpv. 4 19.12.2019 31.12.2019 introduzione 2019-035 Art. 22 cpv. 1 19.12.2019 31.12.2019 modifica 2019-035 Art. 22 cpv. 2 19.12.2019 31.12.2019 modifica 2019-035 Art. 22 cpv. 3 19.12.2019 31.12.2019 abrogazione 2019-035 Art. 23 cpv. 1, d) 19.12.2019 31.12.2019 modifica 2019-035 Art. 23 cpv. 1bis 19.12.2019 31.12.2019 introduzione 2019-035 Art. 24 19.12.2019 31.12.2019 modifica titolo 2019-035 Art. 24 cpv. 1 19.12.2019 31.12.2019 modifica 2019-035 Art. 24 cpv. 2 19.12.2019 31.12.2019 modifica 2019-035 Art. 25 cpv. 2 19.12.2019 31.12.2019 modifica 2019-035 Art. 27 cpv. 1 16.12.2014 01.01.2015 modifica 2014-039 Art. 27 cpv. 1, c) 16.12.2014 01.01.2015 modifica 2014-039 Art. 27 cpv. 1, c) 25.02.2020 31.12.2019 modifica 2020-003 Art. 28 cpv. 2 19.12.2019 31.12.2019 abrogazione 2019-035 Art. 28 cpv. 3, a) 19.12.2019 31.12.2019 modifica 2019-035 Art. 29 cpv. 2 19.12.2019 31.12.2019 modifica 2019-035 Art. 29 cpv. 3 19.12.2019 31.12.2019 modifica 2019-035 Art. 33 cpv. 2 19.12.2019 31.12.2019 modifica 2019-035 Art. 34 15.12.2015 01.01.2016 modifica titolo 2015-050 Art. 34 cpv. 1 16.12.2014 01.01.2015 modifica 2014-039 Art. 34 cpv. 1 15.12.2015 01.01.2016 modifica 2015-050 Art. 34 cpv. 2 15.12.2015 01.01.2016 modifica 2015-050 Art. 34 cpv. 2, a) 15.12.2015 01.01.2016 introduzione 2015-050 Art. 34 cpv. 2, b) 15.12.2015 01.01.2016 introduzione 2015-050 Art. 34 cpv. 2, b) 19.12.2019 31.12.2019 modifica 2019-035 Art. 34 cpv. 2, c) 15.12.2015 01.01.2016 introduzione 2015-050   21     710.110    Elemento Decisione Entrata in vigore Cambiamento Rimando AGS Art. 34 cpv. 2, d) 15.12.2015 01.01.2016 introduzione 2015-050 Art. 34 cpv. 3 15.12.2015 01.01.2016 abrogazione 2015-050 Art. 34 cpv. 4 16.12.2014 01.01.2015 modifica 2014-039 Art. 34 cpv. 4 15.12.2015 01.01.2016 abrogazione 2015-050 Art. 34 cpv. 5 15.12.2015 01.01.2016 abrogazione 2015-050 Art. 34 cpv. 6 15.12.2015 01.01.2016 abrogazione 2015-050 Art. 36 cpv. 1 16.12.2014 01.01.2015 modifica 2014-039 Art. 36 cpv. 2 16.12.2014 01.01.2015 modifica 2014-039 Art. 36 cpv. 2, a) 16.12.2014 01.01.2015 abrogazione 2014-039 Art. 36 cpv. 2, b) 16.12.2014 01.01.2015 abrogazione 2014-039 Art. 36 cpv. 3 16.12.2014 01.01.2015 modifica 2014-039 Art. 37 cpv. 2 15.02.2016 01.07.2016 modifica 2016-002 Titolo 7. 19.12.2019 31.12.2019 modifica 2019-035 Art. 43 cpv. 1 19.12.2019 31.12.2019 modifica 2019-035 Art. 43 cpv. 2 19.12.2019 31.12.2019 introduzione 2019-035 Art. 44 cpv. 1 16.12.2014 01.01.2015 modifica 2014-039 Art. 44 cpv. 2 16.12.2014 01.01.2015 modifica 2014-039 Art. 44 cpv. 2 19.12.2019 31.12.2019 modifica 2019-035 Art. 44 cpv. 3 16.12.2014 01.01.2015 modifica 2014-039 Art. 44 cpv. 3 19.12.2019 31.12.2019 modifica 2019-035 Art. 44 cpv. 4 19.12.2019 31.12.2019 modifica 2019-035 Art. 44 cpv. 5 19.12.2019 31.12.2019 modifica 2019-035 Art. 47 cpv. 1 19.12.2019 31.12.2019 modifica 2019-035 Art. 48 cpv. 3 16.12.2014 01.01.2015 modifica 2014-039 Art. 49 16.12.2014 01.01.2015 modifica titolo 2014-039 Art. 49 cpv. 1 16.12.2014 01.01.2015 modifica 2014-039 Art. 49 cpv. 2 16.12.2014 01.01.2015 modifica 2014-039 Art. 49 cpv. 3 16.12.2014 01.01.2015 modifica 2014-039 Art. 49 cpv. 4 16.12.2014 01.01.2015 abrogazione 2014-039 Art. 49a 16.12.2014 01.01.2015 introduzione 2014-039 Art. 50 cpv. 1 16.12.2014 01.01.2015 modifica 2014-039 Art. 50 cpv. 2 16.12.2014 01.01.2015 modifica 2014-039 Art. 50 cpv. 3 16.12.2014 01.01.2015 introduzione 2014-039 Allegato 1 16.12.2014 01.01.2015 contenuto modificato 2014-039 Allegato 1 15.12.2015 01.01.2016 contenuto modificato 2015-050 Allegato 1 19.12.2019 31.12.2019 contenuto modificato 2019-035  22       710.110-A1       1    Allegato 1: Struttura della contabilità (art. 17)   (Stato 31 dicembre 2019)   1. Beni patrimoniali   I beni patrimoniali vengono suddivisi come segue:  a) liquidità e investimenti di denaro a breve termine;  b) crediti;  c) investimenti finanziari a breve termine;  d) delimitazioni contabili attive;  e) scorte e lavori in corso;  f) investimenti finanziari a lungo termine;  g) investimenti materiali, inclusi immobili da acquisto preventivo;  h) crediti verso finanziamenti speciali e fondi nel capitale di terzi.   2. Beni amministrativi   I beni amministrativi vengono suddivisi come segue:  a) investimenti materiali;  b) investimenti immateriali;  c) mutui;  d) partecipazioni e capitali azionari;  e) contributi per investimenti.   3. Capitale di terzi   Il capitale di terzi viene suddiviso come segue:  a) impegni correnti;  b) impegni finanziari a breve termine;  c) delimitazioni contabili passive;  d) accantonamenti a breve termine;  e) impegni finanziari a lungo termine;  f) accantonamenti a lungo termine;  g) impegni a favore di finanziamenti speciali e fondi nel capitale di terzi.     710.110-A1        2      4. Capitale proprio   Il capitale proprio viene suddiviso come segue:  a) impegni e anticipi a favore di finanziamenti speciali;  b) fondi;  c) prefinanziamenti;  d) altro capitale proprio;  e) eccedenza di bilancio / disavanzo di bilancio ripartiti in risultato annuale e risul-  tati cumulati degli anni precedenti.   5. Documentazione del capitale proprio   1 La documentazione del capitale proprio mostra le cause delle variazioni del capita- le proprio.  2 Vanno indicati dettagliatamente i seguenti conti di bilancio:  a) impegni e anticipi a favore di finanziamenti speciali;  b) fondi;  c) prefinanziamenti;  d) altro capitale proprio;  e) eccedenza di bilancio / disavanzo di bilancio ripartiti in risultato annuale e risul-  tati cumulati degli anni precedenti.   6. Specchietto degli accantonamenti   1 Nello specchietto degli accantonamenti vanno indicati singolarmente tutti gli ac- cantonamenti sostanziali.  2 Gli accantonamenti vanno articolati a seconda della categoria.  3 Lo specchietto degli accantonamenti contiene:  a) designazione del tipo di accantonamento;  b) commento sul tipo di accantonamento;  c) stato dell'importo degli accantonamenti alla fine dell'anno precedente in franchi;  d) stato degli accantonamenti alla fine dell'anno corrente in franchi;  e) commento in merito alla modifica dell'accantonamento.   7. Specchietto delle partecipazioni e delle garanzie   1 Lo specchietto delle partecipazioni contiene segnatamente:  a) mutui e partecipazioni in relazione all'adempimento di compiti pubblici;      710.110-A1       3    b) forme di collaborazione intercantonale ed enti esternalizzati, ai quali il Cantone  partecipa quale membro o responsabile.   2 Nello specchietto delle garanzie vanno presentate tutte le fattispecie dalle quali in  futuro può risultare un considerevole impegno. Esso comprende segnatamente:  a) impegni eventuali con i quali il Cantone si impegna a favore di terzi, in partico-  lare fideiussioni, impegni di garanzia e garanzie del disavanzo;  b) obbligazioni locative;  c) altre fattispecie con carattere eventuale quali pene convenzionali e pene di reces-  so, se queste non sono ancora state contabilizzate quali accantonamenti;  d) sussidi cantonali garantiti e ancora in sospeso per progetti singoli di terzi al di   fuori di accordi con la Confederazione e al di fuori di crediti d'impegno nonché  senza sussidi a carico di finanziamenti speciali nel capitale di terzi.   8. Specchietto degli investimenti   1 Lo specchietto degli investimenti contiene la somma dei valori contabili degli inve- stimenti e gli ammortamenti cumulati all'inizio e alla fine del periodo.  2 I valori contabili lordi vanno coordinati in relazione ai seguenti movimenti:  a) entrate;  b) uscite e alienazioni;  c) incrementi o diminuzioni durante il periodo, che risultano da nuove valutazioni,   incrementi di valore o perdite di valore;  d) ammortamenti;  e) differenze di cambio;  f) altri movimenti.   9. Articolazione per tipi del conto economico   Il conto economico comprende:   a) le spese per il personale;  b) le spese per beni e servizi e altre spese d'esercizio;  c) gli ammortamenti dei beni amministrativi;  d) le spese finanziarie;  e) i versamenti in fondi e finanziamenti speciali;  f) le spese di riversamento;  g) i contributi da riversare;  h) le spese straordinarie;  i) le spese dovute a compensazioni interne;  j) il gettito fiscale;  k) i ricavi da regalie e concessioni;  l) i ricavi e le tasse;     710.110-A1        4      m) i ricavi diversi;  n) i ricavi finanziari;  o) i prelevamenti da fondi e finanziamenti speciali;  p) i ricavi da riversamenti;  q) i contributi da riversare;  r) i ricavi straordinari;  s) i ricavi dovuti a compensazioni interne;   10. Articolazione per tipi del conto degli investimenti   Il conto degli investimenti comprende:  a) uscite per investimenti materiali;  b) investimenti per conto di terzi;  c) investimenti immateriali;  d) mutui;  e) partecipazioni e capitali azionari;  f) contributi propri per investimenti;  g) contributi per investimenti da riversare;  h) investimenti straordinari;  i) trasferimento di investimenti materiali nei beni patrimoniali;  j) rimborsi;  k) alienazione di investimenti immateriali;  l) contributi per investimenti per conto proprio;  m) restituzione di mutui;  n) trasferimento di partecipazioni;  o) restituzione di contributi propri per investimenti;  p) contributi per investimenti da riversare;  q) entrate straordinarie per investimenti;   11. Articolazione funzionale   Il conto economico e il conto degli investimenti sono articolati secondo le seguenti  funzioni:  0 Amministrazione generale  1 Ordine pubblico e sicurezza, difesa  2 Formazione  3 Cultura, sport e tempo libero, chiesa  4 Sanità  5 Sicurezza sociale  6 Trasporti e comunicazioni  7 Protezione dell'ambiente e pianificazione territoriale      710.110-A1       5    8 Economia pubblica  9 Finanze e imposte   12. Indicazioni supplementari   In via supplementare, l'allegato contiene in particolare:  a) l'articolazione funzionale del conto economico e del conto degli investimenti;  b) un elenco degli investimenti finanziari;  c) un elenco degli immobili;  d) un elenco degli impegni nei confronti di finanziamenti speciali e di fondi nel   capitale di terzi;  e) la presentazione del capitale proprio allargato;  f) la presentazione degli strumenti finanziari derivati in sospeso;  g) indicazioni relative a eventi dopo la data di chiusura del bilancio;  h) lo stato dell'utilizzo dei crediti d'impegno;  i) un elenco dei beneficiari di sussidi cantonali superiori a 3 milioni di franchi;  j) il riepilogo degli accordi di programma con la Confederazione;  k) gli indicatori finanziari.    	1. Gestione finanziaria 	Art. 1 Piano finanziario 	Art. 2 Preventivo, PCFI e conto annuale * 	Art. 2a * Equilibrio di bilancio a medio termine 	Art. 2b * Capitale proprio disponibile 	Art. 3 Nuova gestione pubblica 	Art. 4 Crediti individuali 	Art. 5 Finanziamento per causalità e compenso dei vantaggi  	2. Diritto in materia creditizia 	Art. 6 Crediti d'impegno 1. Tipi 	Art. 7 2. Elementi 	Art. 8 3. Clausola del livello dei prezzi 	Art. 9 4. Procedura di domanda 	Art. 10 5. Conteggio 	Art. 11 Crediti suppletivi 	Art. 12 Sorpassi di credito 	Art. 13 Richiesta di credito 	Art. 14 Impieghi a tempo determinato 	Art. 15 Trasferimenti di spese per il personale 	Art. 16 Trasferimento di crediti individuali *  	3. Presentazione dei conti 	Art. 17 Struttura della contabilità 	Art. 18 Conto economico 	Art. 19 * … 	Art. 20 Conto degli investimenti 	Art. 21 Assegnazione degli investimenti 	Art. 22 Conto dei flussi monetari 	Art. 23 Accantonamenti 	Art. 24 Prefinanziamenti * 	Art. 25 Finanziamenti speciali 	Art. 26 Contabilità delle immobilizzazioni 	Art. 27 Valutazione dei beni patrimoniali 	Art. 28 Ammortamento dei beni amministrativi 	Art. 29 Rettifiche del valore  	4. Gestione contabile e amministrativa 	Art. 30 Principi per il calcolo delle tasse 	Art. 31 Contabilità analitica 	Art. 32 Compensazioni interne 	Art. 33 Assicurazioni  	5. Sussidi cantonali 	Art. 34 Garanzie di sussidio e impegni contributivi in sospeso * 	Art. 35 Importo minimo dei sussidi 	Art. 36 Competenze per la concessione di sussidi  	6. Competenze 	Art. 37 Dipartimento delle finanze e dei comuni 	Art. 38 Procedura di corapporto 	Art. 39 Dipartimenti 	Art. 40 Accordi di programma con la Confederazione 	Art. 41 Servizi 	Art. 42 Amministrazione di investimenti finanziari e debiti  	7. Competenze in materia di uscite e di entrate * 	Art. 43 Uscite vincolate 	Art. 44 Delega di competenze in materia di uscite 	Art. 45 Campo d'applicazione delle competenze in materia di uscite 	Art. 46 Vendita di beni materiali e locazioni 	Art. 47 Rinunce a entrate 	Art. 48 Ammortamento di crediti 	Art. 49 Persone aventi diritto * 	Art. 49a * Diritto di impartire istruzioni  	8. Registrazioni contabili e pagamenti 	Art. 50 Documenti giustificativi 	Art. 51 Anticipi e pagamenti parziali 	Art. 52 Obbligo di conservazione  	9. Disposizioni finali 	Art. 53 Nuove valutazioni degli istituti autonomi di diritto pubblico 	Art. 54 Abrogazione e modifica di atti normativi 	Art. 55 Entrata in vigore e termine transitorio   		2022-01-01T15:01:50+0100 	"7001 Chur" 	"Gesetzessammlung Kanton Graubünden"