SR 748.127.5   1   Verordnung des UVEK  über die Luftfahrzeug-Herstellerbetriebe  (VLHb)1   vom 5. Februar 1988 (Stand am 1. Februar 2013)     Das Eidgenössische Departement für Umwelt,Verkehr, Energie und Kommunikation  (UVEK)2  gestützt auf Artikel 57 Absätze 1 und 2 des Luftfahrtgesetzes   vom 21. Dezember 19483,4   verordnet:   1. Kapitel: Allgemeines   Art. 15 Begriffe   In dieser Verordnung bedeuten:   a. Herstellungsunterlagen: Werkstattzeichnungen, Stücklisten, Beschreibungen  der Verfahren zur baumusterkonformen Herstellung von Produkten, Prüf- protokolle sowie technische Mitteilungen und Verfügungen des Bundesamtes  für Zivilluftfahrt (BAZL);   b. Produkte: Luftfahrzeuge, Triebwerke, Propeller, Luftfahrzeugteile und Aus- rüstungen;   c. Werkattest: Bescheinigung der Übereinstimmung der Produkte mit den Her- stellungsunterlagen;   d.6 Einfliegen: Flug eines neu hergestellten Luftfahrzeugs zum Nachweis, dass  dieses den Angaben gemäss Baumusterzeugnis entspricht.        AS 1988 541  1 Fassung gemäss Ziff. I der V des UVEK vom 14. Juli 2008, in Kraft seit 1. Aug. 2008    (AS 2008 3623).  2 Die Bezeichnung der Verwaltungseinheit wurde in Anwendung von Art. 16 Abs. 3 der   Publikationsverordnung vom 17. Nov. 2004 (AS 2004 4937) angepasst. Diese Anpassung  wurde im ganzen Text vorgenommen.   3 SR 748.0  4 Fassung gemäss Ziff. I der V des UVEK vom 16. Jan. 2013, in Kraft seit 1. Febr. 2013    (AS 2013 305).  5 Fassung gemäss Ziff. I der V des UVEK vom 14. Juli 2008, in Kraft seit 1. Aug. 2008    (AS 2008 3623).  6 Eingefügt durch Ziff. I der V des UVEK vom 16. Jan. 2013, in Kraft seit 1. Febr. 2013    (AS 2013 305).   748.127.5    Luftfahrt   2   748.127.5   Art. 27 Gegenstand, Geltungsbereich und anwendbares Recht  1 Diese Verordnung regelt, unter welchen Voraussetzungen ein Luftfahrzeug- Herstellerbetrieb einen Herstellerbetriebsausweis erhält, sowie die Rechte und  Pflichten des Ausweisträgers.  2 Sie gilt nur, soweit nicht gemäss Ziffer 3 des Anhangs zum Abkommen vom  21. Juni 19998 zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und der Euro- päischen Gemeinschaft über den Luftverkehr (Luftverkehrsabkommen) eine der  folgenden Verordnungen in der für die Schweiz jeweils verbindlichen Fassung9  anwendbar ist:   a. Verordnung (EG) Nr. 216/200810;   b. Verordnung (EU) Nr. 748/201211.12  3 Sie gilt für Betriebe in der Schweiz und für schweizerische Betriebe auf dem Flug- hafen Basel-Mülhausen.  4 Zwischenstaatliche Vereinbarungen über die Herstellung von Luftfahrzeugen und  anderen Produkten bleiben vorbehalten.   Art. 313 Ausnahmen   Das BAZL kann in besonderen Fällen, namentlich bei technischen Neuerungen oder  wenn keine Beeinträchtigung der Lufttüchtigkeit eines Luftfahrzeuges oder der  Verwendbarkeit eines Triebwerkes, Propellers, Luftfahrzeugteiles oder einer Ausrüs- tung zu erwarten ist, Abweichungen von dieser Verordnung bewilligen.       7 Fassung gemäss Ziff. I der V des UVEK vom 14. Juli 2008, in Kraft seit 1. Aug. 2008   (AS 2008 3623).   8 SR 0.748.127.192.68  9 Die für die Schweiz jeweils verbindliche Fassung ist im Anhang zu diesem Abkommen   genannt und kann beim BAZL eingesehen oder bezogen werden. Adresse: Bundesamt für  Zivilluftfahrt, 3003 Bern (www.bazl.admin.ch).   10 V (EG) Nr. 216/2008 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20. Febr. 2008 zur  Festlegung gemeinsamer Vorschriften für die Zivilluftfahrt und zur Errichtung einer Eu- ropäischen Agentur für Flugsicherheit, zur Aufhebung der Richtlinie 91/670/EWG des  Rates, der V (EG) Nr. 1592/2002 und der Richtlinie 2004/36/EG.   11 V (EU) Nr. 748/2012 der Kommission vom 3. Aug. 2012 zur Festlegung der Durchfüh- rungsbestimmungen für die Erteilung von Lufttüchtigkeits- und Umweltzeugnissen für  Luftfahrzeuge und zugehörige Produkte, Bau- und Ausrüstungsteile sowie für die Zulas- sung von Entwicklungs- und Herstellungsbetrieben.   12 Fassung gemäss Ziff. I der V des UVEK vom 16. Jan. 2013, in Kraft seit 1. Febr. 2013   (AS 2013 305).   13 Fassung gemäss Ziff. I der V des UVEK vom 14. Juli 2008, in Kraft seit 1. Aug. 2008   (AS 2008 3623).     Luftfahrzeug-Herstellerbetriebe von Luftfahrzeugen   3   748.127.5  2. Kapitel: Luftfahrzeug-Herstellerbetriebe   1. Abschnitt: Ausweispflicht   Art. 4 Grundsatz  1 Unternehmen, die Luftfahrzeuge oder andere Produkte serienmässig herstellen, für  die nach der Verordnung des UVEK vom 18. September 199514 über die Lufttüch- tigkeit von Luftfahrzeugen (VLL) ein Baumusterzeugnis ausgestellt worden ist,  bedürfen eines Herstellerbetriebsausweises.15  2 …16  3 Keinen Herstellerbetriebsausweis benötigen Unternehmen, die im Unterauftrag  eines Herstellerbetriebes mit Herstellerbetriebsausweis Spezialarbeiten durchführen.  4 In Zweifelsfällen entscheidet das BAZL17 über die Ausweispflicht.   Art. 5 Betriebe des Bundes  1 Bundeseigene Betriebe, die zivile Luftfahrzeuge und Luftfahrzeugteile herstellen,  für welche ein Baumusterzeugnis ausgestellt worden ist, müssen für diese Tätigkeit  die Anforderungen dieser Verordnung erfüllen.  2 Soweit erforderlich werden die Einzelheiten durch Vereinbarung zwischen dem  BAZL und den betreffenden Bundesbetrieben geregelt.   Art. 6 Unternehmen im Ausland   Für die Übertragung von Herstellungsarbeiten an Filialbetriebe im Ausland oder an  ausländische Unternehmen werden die Anforderungen im Einzelfall vom BAZL  festgelegt.   2. Abschnitt:   Voraussetzung für die Erteilung eines Herstellerbetriebsausweises   Art. 7 Gesuch  1 Wer sich um einen Herstellerbetriebsausweis bewirbt, muss im Gesuch angeben,  für welche Produkte er den Ausweis wünscht.18       14 SR 748.215.1  15 Fassung gemäss Ziff. I der V des UVEK vom 14. Juli 2008, in Kraft seit 1. Aug. 2008    (AS 2008 3623).  16 Aufgehoben durch Ziff. I der V des UVEK vom 14. Juli 2008, mit Wirkung seit    1. Aug. 2008 (AS 2008 3623).  17 Ausdruck gemäss Ziff. I der V des UVEK vom 14. Juli 2008, in Kraft seit 1. August 2008   (AS 2008 3623). Diese Änd. ist im ganzen Erlass berücksichtigt.  18 Fassung gemäss Ziff. I der V des UVEK vom 14. Juli 2008, in Kraft seit 1. Aug. 2008    (AS 2008 3623).     Luftfahrt   4   748.127.5   2 Das Gesuch mit den vollständigen Unterlagen nach Artikel 8 ist dem BAZL spätes- tens zwei Monate vor der Betriebsprüfung einzureichen. Die Unterlagen sind in einer  Amtssprache oder in Englisch zu verfassen.19  3 Betriebe, die bereits im Besitz einer Genehmigung als Herstellerbetrieb nach  Hauptabschnitt A Abschnitt G der Verordnung (EG) Nr. 1702/200320 sind, müssen  keine zusätzlichen Nachweise und Unterlagen nach den Artikeln 8–12 erbringen.21   Art. 822 Voraussetzungen   Der Gesuchsteller hat nachzuweisen, dass:   a. das Unternehmen in der Schweiz im Handelsregister eingetragen ist oder  nicht unter die Handelsregisterpflicht fällt;   b. die Voraussetzungen für die Erteilung eines Herstellerbetriebsausweises nach  Anhang I Teil 21 Hauptabschnitt A Abschnitt G der Verordnung (EU)  748/201223 erfüllt sind;   c. die folgenden von der Europäischen Agentur für Flugsicherheit (EASA) er- lassenen Regelwerke24 zur Verordnung (EU) Nr. 748/2012 eingehalten wer- den:  1. die Zulassungsspezifikationen (Certification Specifications; CS);  2. die annehmbaren Nachweisverfahren (Acceptable Means of Compli-  ance; AMC);  3. die Anleitungen (Guidance Material; GM).   Art. 9–1225       19 Fassung gemäss Ziff. I der V des UVEK vom 16. Jan. 2013, in Kraft seit 1. Febr. 2013   (AS 2013 305).   20  Gemäss Ziffer 3 des Anhangs zum Luftverkehrsabkommen (SR 0.748.127.192.68).  21 Eingefügt durch Ziff. I der V des UVEK vom 14. Juli 2008, in Kraft seit 1. Aug. 2008    (AS 2008 3623).  22 Fassung gemäss Ziff. I der V des UVEK vom 16. Jan. 2013, in Kraft seit 1. Febr. 2013    (AS 2013 305).  23 Gemäss Ziff. 3 des Anhangs des Luftverkehrsabkommens (SR 0.748.127.192.68)  24 Diese Regelwerke werden nicht in der AS publiziert und nicht übersetzt. Sie werden auf   der Website der EASA (http://easa.europa.eu/language/de/home.php > Aviation Profes- sionals & Industry > Zulassungsspezifikationen) beziehungsweise auf der Website des  BAZL (www.bazl.admin.ch > Dokumentation > Rechtliche Grundlagen im Bereich für  Fachleute) publiziert. Sie können zudem beim Bundesamt für Zivilluftfahrt, 3003 Bern,  eingesehen oder bezogen werden.   25 Aufgehoben durch Ziff. I der V des UVEK vom 16. Jan. 2013, mit Wirkung seit   1. Febr. 2013 (AS 2013 305).     Luftfahrzeug-Herstellerbetriebe von Luftfahrzeugen   5   748.127.5  3. Abschnitt: Betriebsprüfung und Herstellerbetriebsausweis   Art. 1326 Betriebsprüfungen   erteilt werden kann. Es führt die Prüfungen nach Eingang der vollständigen Unter- lagen des Gesuchstellers in Anwesenheit eines Vertreters des Herstellerbetriebs  durch.  2 Es bestimmt den Zeitpunkt der Prüfungen.  3 Es kann für die Prüfungen aussenstehende Sachverständige beiziehen.  4 Das Ergebnis der Prüfungen wird in einem Prüfbericht festgehalten und dem Ge- suchsteller innert zwei Wochen mitgeteilt.  5 Ergeben die Prüfungen, dass nicht alle Voraussetzungen erfüllt sind, so teilt das  BAZL dem Gesuchsteller dies schriftlich mit. Für die Behebung des Mangels setzt es  eine angemessene Frist.  6 Nimmt der Gesuchsteller die erforderlichen Massnahmen nicht fristgerecht vor, so  gelten die Prüfungen als nicht bestanden.  7 Für Betriebe, die bereits im Besitz einer Genehmigung als Herstellerbetrieb nach  Anhang I Teil 21 Hauptabschnitt A Abschnitt G der Verordnung (EU)  Nr. 748/201227 sind, erfolgen keine zusätzlichen Prüfungen zur Erteilung eines  Herstellerbetriebsausweises nach dieser Verordnung, sofern dieselben Herstellungs- verfahren angewendet werden.   Art. 14 Herstellerbetriebsausweis  1 Sind alle Voraussetzungen erfüllt, so erteilt das BAZL dem Gesuchsteller den  Herstellerbetriebsausweis.  2 Im Anhang zum Ausweis wird umschrieben, für welche Produkte der Ausweis gilt.   Art. 1528 Erweiterung des Herstellerbetriebsausweises  1 Bewirbt sich der Träger eines Herstellerbetriebsausweises um den Eintrag weiterer  Produkte in seinen Ausweis, so gelten sinngemäss:   a. die Voraussetzungen nach Anhang I Teil 21 Hauptabschnitt A Abschnitt G  der Verordnung (EU) Nr. 748/201229; und   b. die Regelwerke nach Artikel 8 Buchstabe c.   2 Für Teilprüfungen gelten sinngemäss die Artikel 7, 8, 13 und 14.       26 Fassung gemäss Ziff. I der V des UVEK vom 16. Jan. 2013, in Kraft seit 1. Febr. 2013   (AS 2013 305).   27 Gemäss Ziff. 3 des Anhangs zum Luftverkehrsabkommen (SR 0.748.127.192.68).  28 Fassung gemäss Ziff. I der V des UVEK vom 16. Jan. 2013, in Kraft seit 1. Febr. 2013    (AS 2013 305).  29 Gemäss Ziff. 3 des Anhangs des Luftverkehrsabkommens (SR 0.748.127.192.68).     Luftfahrt   6   748.127.5   Art. 1630 Sonderfälle   In besonderen Fällen kann das BAZL vorübergehend die serienmässige Herstellung  von Produkten bewilligen, für die ein Baumusterzeugnis erteilt worden ist und die  nicht im Herstellerbetriebsausweis eingetragen sind. Es kann diese Bewilligung mit  Auflagen verbinden.   4. Abschnitt: Rechte des Trägers   Art. 17 Herstellungs- und Instandstellungsarbeiten31  1 Der Träger eines Herstellerbetriebsausweises ist berechtigt:   a. die serienmässige Herstellung der im Anhang zum Ausweis umschriebenen  Produkte nach dem genehmigten Betriebshandbuch durchzuführen, zu über- wachen und zu bescheinigen;   b. fabrikneue Produkte aus eigener Herstellung instand zu halten und bezüglich  dieser Instandhaltung eine Freigabebescheinigung nach Artikel 37 Absatz 1  VLL32 auszustellen.33   2 Diese Rechte können nur so lange ausgeübt werden, wie die Voraussetzungen nach  Artikel 8 erfüllt sind.34   Art. 18 Einfliegen von hergestellten Luftfahrzeugen  1 Der Träger eines Herstellerbetriebsausweises ist berechtigt, die von ihm hergestell- ten Luftfahrzeuge ohne amtliche Kennzeichen unter der jeweiligen Werknummer  einzufliegen, sofern:   a. die Qualitätssicherungsstelle die baumusterkonforme Herstellung bescheinigt  hat;   b. die vorgeschriebene Haftpflichtversicherungsdeckung vorhanden ist; und    c. der Flugbetrieb im Betriebshandbuch geregelt ist.35  2 Das BAZL kann für das Einfliegen besondere Auflagen machen.       30 Fassung gemäss Ziff. I der V des UVEK vom 14. Juli 2008, in Kraft seit 1. Aug. 2008   (AS 2008 3623).   31 Fassung gemäss Ziff. I der V des UVEK vom 14. Juli 2008, in Kraft seit 1. Aug. 2008   (AS 2008 3623).   32 SR 748.215.1  33 Fassung gemäss Ziff. I der V des UVEK vom 14. Juli 2008, in Kraft seit 1. Aug. 2008    (AS 2008 3623).  34 Fassung gemäss Ziff. I der V des UVEK vom 16. Jan. 2013, in Kraft seit 1. Febr. 2013    (AS 2013 305).  35 Fassung gemäss Ziff. I der V des UVEK vom 14. Juli 2008, in Kraft seit 1. Aug. 2008    (AS 2008 3623).     Luftfahrzeug-Herstellerbetriebe von Luftfahrzeugen   7   748.127.5  5. Abschnitt: Gültigkeit des Herstellerbetriebsausweises   Art. 1936 Dauer  1 Der Herstellerbetriebsausweis ist unbeschränkt gültig.  2 Das BAZL kann in besonderen Fällen die Gültigkeit befristen.   Art. 2037 Periodische Betriebsprüfung   Das BAZL führt mindestens alle zwölf Monate eine Betriebsprüfung im Sinne von  Artikel 13 durch, um die Einhaltung der Vorschriften zu überprüfen.   Art. 21 Entzug des Herstellerbetriebsausweises und Einschränkung   des Geltungsbereichs   Das BAZL kann die Gültigkeitsdauer des Herstellerbetriebsausweises verkürzen, für  eine bestimmte oder unbestimmte Zeit den Ausweis entziehen oder die Herstellung  der im Anhang zum Ausweis umschriebenen Produkte einschränken:   a. wenn festgestellt wird, dass eine oder mehrere Voraussetzungen, welche für  die Erteilung des Ausweises massgebend waren, nicht mehr erfüllt sind;   b. wenn festgestellt wird, dass Herstellungsarbeiten wiederholt oder in schwer- wiegender Art mangelhaft ausgeführt worden sind;   c. in Anwendung von Artikel 92 des Bundesgesetzes vom 21. Dezember 194838  über die Luftfahrt.   3. Kapitel: Weitere Vorschriften; Richtlinien und Mitteilungen   Art. 2239  1 Das BAZL kann Richtlinien und Mitteilungen in Form von Technischen Mit- teilungen, namentlich über die Qualitätssicherungsstelle, herausgeben.  2 Es veröffentlicht die Technischen Mitteilungen.40  3 Eine Kopie der Technischen Mitteilungen kann beim BAZL gegen Entgelt bezogen  werden.       36 Fassung gemäss Ziff. I der V des UVEK vom 14. Juli 2008, in Kraft seit 1. Aug. 2008   (AS 2008 3623).   37 Fassung gemäss Ziff. I der V des UVEK vom 14. Juli 2008, in Kraft seit 1. Aug. 2008   (AS 2008 3623).   38 SR 748.0  39 Fassung gemäss Ziff. I der V des UVEK vom 14. Juli 2008, in Kraft seit 1. Aug. 2008    (AS 2008 3623).  40 Bezugsadresse: Bundesamt für Zivilluftfahrt, 3003 Bern (www.bazl.admin.ch).     Luftfahrt   8   748.127.5   4. Kapitel: Schlussbestimmungen   Art. 2341   Art. 24  Inkrafttreten   Diese Verordnung tritt am 1. April 1988 in Kraft.       41 Aufgehoben durch Ziff. I der V des UVEK vom 14. Juli 2008, mit Wirkung seit   1. Aug. 2008 (AS 2008 3623).