835.51 - Jugendreglement (JuR)    835.51  Jugendreglement (JuR)  vom 17.03.2009 (Fassung in Kraft getreten am 01.01.2015)  Der Staatsrat des Kantons Freiburg  gestützt auf das Jugendgesetz vom 12. Mai 2006 (JuG);  auf Antrag der Direktion für Gesundheit und Soziales,  beschliesst:  1 Allgemeine Grundsätze und Begriffsbestimmungen  Art.  1 Gegenstand 1 Dieses  Reglement  hat  zum  Ziel,  den  Vollzug  des  Jugendgesetzes  zu  gewährleisten. 2 Es regelt insbesondere:  a) was die Begriffe des übergreifenden Konzepts der Jugendpolitik bedeu- ten;  b) die ausserschulische Betreuung in Tagesstrukturen;  c) die Zuständigkeiten,  die Zusammensetzung und die Organisation der  Kommission für Jugendfragen (die Kommission);  d) die  Aufgaben  der  Fachstelle  für  Kinder-  und  Jugendförderung  (die  Fachstelle);  e) die Gewährung finanzieller Mittel zugunsten der Jugendpolitik und de- ren Verwendung im Einzelnen;  f) die Organisation des Jugendamtes (das Amt) und der Hilfemassnahmen.  Art.  2 Jugendpolitik 1 Die Jugendpolitik umfasst die folgenden vier Handlungsfelder:  a) Jugendförderung;  b) Jugendschutz;  c) bereichsübergreifende Massnahmen zugunsten der Jugend;  1    Jugendreglement  835.51  d) Betreuung von Kindern im Vorschulalter und ausserschulische Betreu- ung.  2 Die Jugendpolitik besteht im Wesentlichen darin, die Mitwirkung und die  Bedürfnisäusserung von Kindern und Jugendlichen aktiv zu organisieren; zu  diesem Zweck werden namentlich die Mittel nach Artikel 11 JuG systema- tisch angewendet.  Art.  3 Jugendförderung 1 Als Jugendförderung gelten:  a) die Identifizierung der Bedürfnisse von Kindern und Jugendlichen;  b) die Förderung der ausserschulischen Jugendarbeit und die Einführung  eines ausreichenden, koordinierten und guten Angebots im Bereich der  soziokulturellen Jugendanimation;  c) sämtliche Formen der Unterstützung der Jugendarbeit, die von und mit  Kindern und Jugendlichen und für sie konzipiert wird.  2 Die Jugendförderung zielt darauf hin, die Mitwirkung von Kindern und Ju- gendlichen sowie den Dialog zwischen der Jugend und den Gemeinwesen zu  verstärken, um die Ressourcen und Kompetenzen der jungen Menschen zu  entwickeln und ihre Sozialisierung und ihr Wohlbefinden zu fördern.  Art.  4 Jugendschutz 1 Der Jugendschutz umfasst  alle gesetzlichen und institutionellen Massnah- men, die darauf hinzielen, die Rechte der Kinder und Jugendlichen nach dem  Übereinkommen  der  Vereinten  Nationen  über  die  Rechte  des  Kindes  zu  gewährleisten, zu schützen und wiederherzustellen, insbesondere das Recht  auf physische, psychische und sexuelle Unversehrtheit sowie das Recht auf  Schutz vor jeder Form von Misshandlung, Gewalt oder Vernachlässigung.  Art.  5 Bereichsübergreifende Massnahmen zugunsten der Jugend 1 Die bereichsübergreifenden Massnahmen zugunsten der Jugend sind multi- sektoriell. Sie werden von den Direktionen des Staatrats koordiniert einge- setzt. 2 Sie haben zum Ziel, die Interessen und Rechte der Kinder und Jugendlichen  in allen Sparten der staatlichen Politik zu berücksichtigen und Lebensbedin- gungen zu schaffen, die ihrer Entfaltung förderlich sind.  Art.  6 Betreuung von Kindern im Vorschulalter 1 Die Betreuung von Kindern im Vorschulalter wird in der Spezialgesetzge- bung geregelt.  2    Jugendreglement  835.51  2 Ausserschulische Betreuung  Art.  7-11 ...  3 Kommission für Jugendfragen – Jugendbeauftragte  Art.  12 Kommission für Jugendfragen – Auftrag und Stellung 1 Die Kommission ist mit der Entwicklung der Jugendpolitik beauftragt. 2 Sie ist administrativ der Direktion für Gesundheit und Soziales (die Direkti- on) zugewiesen.  Art.  13 Kommission für Jugendfragen – Aufgaben 1 Die Kommission hat zur Aufgabe, die Massnahmen der Förderung, des Ein- bezugs und der Anregung der im Kanton lebenden Kinder und Jugendlichen  vermehrt und besser zu koordinieren. 2 Im Einzelnen hat sie namentlich die folgenden Aufgaben:  a) Sie erfasst regelmässig die Anliegen und Bedürfnisse der Kinder und  Jugendlichen im Kanton, indem sie sie anhört und ihnen die Möglich- keit zur Mitsprache gibt.  b) Sie schlägt bei Bedarf Studien über die Bedürfnisse der Kinder und Ju- gendlichen und die verschiedenen Angebote vor, die sie zur Verfügung  haben. Sie bestimmt den Rahmen und die Ziele solcher Umfragen.  c) Sie erarbeitet eine kantonale Strategie (der kantonale Aktionsplan); die- se umfasst Aktionen, Programme und Projekte die den ganzen Kanton  abdecken.  d) Sie wirkt mit bei der Umsetzung der kantonsweiten Aktionen, Program- me und Projekte, die im Rahmen des kantonalen Aktionsplans gutge- heissen worden sind.  e) Sie sorgt für die Verbreitung des kantonalen Aktionsplans, um Projekte  ins Leben zu rufen sowie Kinder und Jugendliche, die Gemeinden, die  verschiedenen kantonalen Dienststellen, Schulen, Privatorganisationen,  Leiterinnen  und  Leiter  von  Jugendvereinen,  Sozialerzieherinnen  und  Sozialerzieher und Privatpersonen anzuregen, zu solchen Projekten bei- zutragen.  f) Sie erarbeitet  Empfehlungen für die Umsetzung des kantonalen Akti- onsplans und zu den Prioritäten in der Jugendpolitik.  g) Sie wertet regelmässig den Fortschritt in der Umsetzung des kantonalen  Aktionsplans aus und schlägt die nötigen Korrekturmassnahmen vor.  3    Jugendreglement  835.51  h) Sie kann an der Organisation kantonaler Jugendtage mitwirken; sie regt  dazu an, dass in den Gemeinden und Bezirken entsprechende Anlässe  durchgeführt werden.  i) Sie anerkennt die Zuteilungskriterien für die Finanzierung besonderer  Projekte und nimmt zuhanden der Direktion Stellung zur Erteilung fi- nanzieller Hilfen.  j) Sie verfasst  am Ende jeder Legislaturperiode einen Bericht über ihre  Tätigkeiten und über die Situation der Jugendpolitik im Kanton Frei- burg; diesen Bericht ergänzt sie mit Entwicklungsvorschlägen.  Art.  14 Kommission für Jugendfragen – Zusammensetzung 1 Der Staatsrat bezeichnet auf Vorschlag der Direktion die elf Mitglieder der  Kommission nach ihren wissenschaftlichen Kompetenzen oder ihrer Erfah- rung im Bereich der Jugendpolitik. 2 Die Mitglieder vertreten unter anderem die Direktionen, die Gemeinden, die  kantonalen Jugendverbände, die Strukturen für die Koordination der offenen  Jugendarbeit, den Jugendrat oder weitere private Organisationen, die im Ju- gendbereich tätig sind. 3 Den Vorsitz führt die Amtsvorsteherin oder der Amtsvorsteher. Die Vize- präsidentin oder der Vizepräsident wird von den Kommissionsmitgliedern er- nannt. 4 Die Jugendbeauftragten nehmen mit beratender Stimme an den Kommissi- onssitzungen teil.  Art.  15 Kommission für Jugendfragen – Verfahren 1 Jede Person, insbesondere Kinder und Jugendliche, kann der Kommission  Fragen oder Projekte unterbreiten, die die Jugendpolitik betreffen.  Art.  16 Jugendbeauftragte – Stellung 1 Die Jugendbeauftragten sind in das Amt integriert. Sie organisieren sich in  der Fachstelle für Kinder- und Jugendförderung.  Art.  17 Jugendbeauftragte – Aufgaben 1 Die Fachstelle ist das kantonale Kompetenzzentrum im Bereich der Jugend- politik. 2 In dieser Funktion nimmt sie namentlich die folgenden Aufgaben wahr:  a) Sie führt das Sekretariat  der Kommission, koordiniert  namentlich die  Massnahmen der im Rahmen des kantonalen Aktionsplans beschlosse- nen Jugendförderung und setzt sie um.  4    Jugendreglement  835.51  b) Sie nimmt die Unterstützungsgesuche entgegen, bearbeitet sie aufgrund  der Zuteilungskriterien und unterbreitet sie anschliessend der Kommis- sion zur Stellungnahme.  c) Sie regt kommunale, kantonale und private Massnahmen der Jugendför- derung an. Sie arbeitet mit bei der Information über die Rechte und Be- dürfnisse der Kinder und Jugendlichen sowie über das Beratungs- und  Unterstützungsangebot an Jugendliche, Jugendvereine, Verantwortliche  der offenen Jugendanimation, Gemeinden und weitere staatliche oder  private Partner.  d) Sie stellt Instrumente und Informationen für die Konzipierung und Um- setzung von Jugendförderungsprogrammen oder –projekten zur Verfü- gung.  4 Finanzierung der Jugendpolitik  Art.  18 Betriebsbudget der Kommission und der Fachstelle 1 Die Aufwendungen der Kommission und der Fachstelle werden in den Vor- anschlag des Amtes eingetragen.  Art.  19 Allgemeine Tätigkeiten für die Jugend – Grundsätze der Finan- zierung  1 Die Gemeinden sind verantwortlich für das Angebot allgemeiner Tätigkei- ten für die auf ihrem Gebiet wohnenden Kinder und Jugendlichen. Zu diesem  Zweck entwickeln und fördern sie eine Jugendpolitik. 2 Namentlich können sie ihre Jugendpolitik in Gemeindeverbänden auf regio- naler Ebene koordinieren. 3 Für die Formulierung und Umsetzung ihrer Politik können sich die Gemein- den von der Fachstelle beraten und unterstützen lassen. 4 Die Hilfe des Staates kann subsidiär erfolgen.  Art.  20 Allgemeine Tätigkeiten für die Jugend – Begriff 1 Als allgemeine Tätigkeiten gelten namentlich die Erteilung des Mitsprache- rechts an Kinder und Jugendliche auf örtlicher Ebene, das Angebot einer of- fenen Jugendanimation, die Unterstützung von Jugendprojekten sowie die In- formation der Jugendlichen und ihrer Familien über diese Angebote und eine  Umweltgestaltung, die den Bedürfnissen der  Kinder und Jugendlichen ge- recht wird.  5    Jugendreglement  835.51  Art.  21 Finanzielle Hilfe des Staates – Voraussetzungen 1 In der Regel kann nur eine Trägerschaft mit juristischer Persönlichkeit ein  Gesuch um finanzielle Hilfe einreichen. 2 Das Gesuch enthält mindestens eine Beschreibung des Projekts, seiner Or- ganisation und seines Zwecks sowie Angaben zu den verantwortlichen Perso- nen und einen Voranschlag. 3 Beim Abschluss des Projekts legt die Trägerschaft  Rechenschaft über die  erfolgten Tätigkeiten ab und erstellt eine Abrechnung über das subventionier- te Projekt. 4 Es besteht kein Rechtsanspruch auf eine finanzielle Hilfe.  Art.  22 Finanzielle Hilfe des Staates – Zuteilungskriterien 1 Eine finanzielle Hilfe kann für Jugendprojekte gesprochen werden, die:  a) die Organisation von Tätigkeiten und des Austauschs Jugendlicher un- ter den verschiedenen Regionen des Kantons, der Schweiz und auf in- ternationaler Ebene vorsehen;  b) Massnahmen  für  die  Verbesserung  der  Koordination  unter  den  ver- schiedenen Jugendorganisationen oder Organisationen, die sich mit der  Jugend befassen, enthalten;  c) die interregionale Zusammenarbeit unter den Jugendorganisationen för- dern;  d) die Information und Dokumentation über Fragen,  die für  die Jugend  von Interesse sind, vorsehen;  e) die Ausbildung und Fortbildung von Jugendlichen und Erwachsenen,  die Betreuungs- und/oder Leitungsaufgaben ausüben, zum Ziel haben;  f) weitere Tätigkeiten und Dienstleistungen, die für die Jugend von Inter- esse sein können, umfassen.  2 An die Betriebskosten einer Trägerschaft werden in der Regel keine finanzi- ellen Beiträge gewährt. 3 Nicht berücksichtigt werden gewinnorientierte Projekte oder Projekte, die  von einer gewinnorientierten Trägerschaft vorgeschlagen werden. 4 Projekte, die schon aufgrund anderer Gesetzesbestimmungen vom Staat fi- nanziell unterstützt werden, können keine finanzielle Hilfe nach diesem Re- glement beanspruchen.  Art.  23 Finanzielle Hilfe des Staates – Beträge 1 Die Beträge werden bemessen nach:  a) der Art und dem Umfang des Projekts;  6    Jugendreglement  835.51  b) der Eigenfinanzierung durch die betreffende Organisation und der Un- terstützung durch Dritte;  c) der Anzahl begünstigter Personen. 2 In der Regel beträgt die finanzielle Hilfe höchstens 10'000 Franken je Fall. 3 In der Regel ist die finanzielle Hilfe des Staates höchstens gleich hoch wie  diejenige der betroffenen Gemeinden.  Art.  24 Finanzielle Hilfe des Staates – Zuständigkeit für die Erteilung 1 Die Direktion entscheidet nach Anhörung einer Delegation der Kommission  über die finanziellen Hilfen für Projekte im Interesse der Jugend.  5 Organisation des Jugendschutzes  Art.  25 Organisation des Amtes – Aufgaben 1 Für die Wahrnehmung der Aufgaben nach Artikel 22 JuG ist das Amt in  Sektoren organisiert. 2 Über seine Sektoren gewährleistet das Amt die Koordination und die Wahr- nehmung der operationellen Aufgaben des Jugendschutzes innerhalb der Net- ze, in denen die Kinder und Jugendlichen betreut werden. 3 Für  die  Betreuung  von  Kindern  mit  psychosozialen  und  erzieherischen  Schwierigkeiten  arbeitet  das  Amt insbesondere  mit  den Einrichtungen der  Schule zusammen. 4 Das Amt organisiert die Festlegung und die Umsetzung der von der Jugend- politik gewünschten Ziele. 5 Es stützt sich auf sämtliche in den Sektoren entwickelten Kompetenzen und  arbeitet mit den Netzwerken zusammen, um der Bevölkerung die Information  in Jugendbelangen anzubieten.  Art.  26 Organisation des Amtes – Arbeitsweise 1 Je nach der Anzahl betreuter Situationen können die Sektoren den ganzen  Kanton oder einzelne Regionen umfassen. Eine Aufteilung trägt den Sprach- regionen Rechnung. 2 Im Interesse einer bevölkerungsnahen und raschen Arbeit in der Ausführung  der Jugendschutzmandate können regionale Teams gebildet werden. Sie un- terstehen der Verantwortung der Sektorleiterin oder des Sektorleiters.  7    Jugendreglement  835.51  Art.  27 Organisation des Amtes – Besondere Kompetenzen 1 Die Amtsvorsteherin oder der Amtsvorsteher leitet das Amt. Sie oder er un- terzeichnet die das Amt verpflichtenden Entscheide über:  a) die Verzeigungen bei der Strafbehörde im Rahmen des Jugendschutzes;  b) die Ausführung der Gesetzgebung über die Betreuungseinrichtungen. 2 Sie oder er erlässt Amtsrichtlinien und kontrolliert deren Anwendung. Diese  Richtlinien sollen es ermöglichen, die Interventionen der verschiedenen Sek- toren durchzuführen und dabei die gesetzlichen Grundlagen und den Grund- satz der Gleichbehandlung einzuhalten. 3 Die Amtsrichtlinien werden der Direktion zur Genehmigung unterbreitet.  Art.  28 Präsenz - und Pikettdienst 1 Das Amt führt einen Präsenzdienst während der Bürozeiten und einen Pi- kettdienst ausserhalb der Öffnungszeiten der Verwaltung. 2 Der Pikettdienst wird ausschliesslich von der Kantonspolizei und nur in Fäl- len aktiviert, in denen Gefahr im Verzug ist. Eine Richtlinie legt die Arbeits- weise des Pikettdienstes fest.  Art.  29 Sozialpädagogische Betreuung 1 Das Amt koordiniert die Massnahmen sozialpädagogischer Betreuung von  Kindern und Jugendlichen. 2 Es wirkt mit an direktionsübergreifenden Projekten für die sozialpädagogi- sche Betreuung von Kindern und Jugendlichen. 3 Es erstellt zuhanden der Direktion das Verzeichnis der privaten Organisatio- nen und Institutionen, die sich mit der sozialpädagogischen Betreuung nach  dem Jugendgesetz befassen.  Art.  30 Leistungsaufträge 1 Der Leistungsauftrag gemäss Artikel 27 JuG legt namentlich die Aufgaben  der beauftragten Institution oder Organisation, das Zielpublikum, die erwarte- ten Leistungen, die Finanzierungsquellen, die berücksichtigten Ausgaben und  das Evaluationsverfahren fest. 2 Er wird für längstens drei Jahren abgeschlossen und kann erneuert werden. 3 Am Ende der Gültigkeitsdauer erfolgt eine Evaluation.  Art.  31 Zivil- und strafrechtliche Schutzmassnahmen 1 Die Direktion erstellt  das  Verzeichnis  der  Leistungsaufträge,  für  die  das  Amt zuständig ist.  8    Jugendreglement  835.51  2 Das  Amt  unterbreitet  der  Direktion  alljährlich  eine  Aufstellung  über  die  Zahl der Leistungsaufträge, die von den verschiedenen Mitarbeiterinnen und  Mitarbeiter der Sektoren betreut werden. 3 Die Direktion wacht darüber, dass die Zahl der Leistungsaufträge je Mitar- beiterin  oder  Mitarbeiter  so  bemessen  ist,  dass  eine  gute  Betreuung  gewährleistet bleibt.  6 Inkrafttreten  Art.  32 1 Dieses Reglement tritt am 1. April 2009 in Kraft.  9    Jugendreglement  835.51  Änderungstabelle – Nach Beschlussdatum  Beschluss Berührtes Element Änderungstyp Inkrafttreten Quelle (ASF seit 2002) 17.03.2009 Erlass Grunderlass 01.04.2009 2009_028 27.09.2011 Art. 7-11 aufgehoben 01.10.2011 2011_090 04.11.2014 Art. 12 geändert 01.01.2015 2014_081 04.11.2014 Art. 24 geändert 01.01.2015 2014_081  Änderungstabelle – Nach Artikel  Berührtes Element Änderungstyp Beschluss Inkrafttreten Quelle (ASF seit 2002) Erlass Grunderlass 17.03.2009 01.04.2009 2009_028 Art. 7-11 aufgehoben 27.09.2011 01.10.2011 2011_090 Art. 12 geändert 04.11.2014 01.01.2015 2014_081 Art. 24 geändert 04.11.2014 01.01.2015 2014_081  10   	1 Allgemeine Grundsätze und Begriffsbestimmungen 	Art. 1 Gegenstand 	Art. 2 Jugendpolitik 	Art. 3 Jugendförderung 	Art. 4 Jugendschutz 	Art. 5 Bereichsübergreifende Massnahmen zugunsten der Jugend 	Art. 6 Betreuung von Kindern im Vorschulalter  	2 Ausserschulische Betreuung 	Art. 7-11 ...  	3 Kommission für Jugendfragen – Jugendbeauftragte 	Art. 12 Kommission für Jugendfragen – Auftrag und Stellung 	Art. 13 Kommission für Jugendfragen – Aufgaben 	Art. 14 Kommission für Jugendfragen – Zusammensetzung 	Art. 15 Kommission für Jugendfragen – Verfahren 	Art. 16 Jugendbeauftragte – Stellung 	Art. 17 Jugendbeauftragte – Aufgaben  	4 Finanzierung der Jugendpolitik 	Art. 18 Betriebsbudget der Kommission und der Fachstelle 	Art. 19 Allgemeine Tätigkeiten für die Jugend – Grundsätze der Finanzierung 	Art. 20 Allgemeine Tätigkeiten für die Jugend – Begriff 	Art. 21 Finanzielle Hilfe des Staates – Voraussetzungen 	Art. 22 Finanzielle Hilfe des Staates – Zuteilungskriterien 	Art. 23 Finanzielle Hilfe des Staates – Beträge 	Art. 24 Finanzielle Hilfe des Staates – Zuständigkeit für die Erteilung  	5 Organisation des Jugendschutzes 	Art. 25 Organisation des Amtes – Aufgaben 	Art. 26 Organisation des Amtes – Arbeitsweise 	Art. 27 Organisation des Amtes – Besondere Kompetenzen 	Art. 28 Präsenz - und Pikettdienst 	Art. 29 Sozialpädagogische Betreuung 	Art. 30 Leistungsaufträge 	Art. 31 Zivil- und strafrechtliche Schutzmassnahmen  	6 Inkrafttreten 	Art. 32   		2022-08-12T03:15:08+0200 	"1701 Freiburg" 	"Gesetzessammlung des Kantons Freiburg"