771.4 - Vereinbarung über ein Verkehrssicherheitszentrum der Kantone Obwalden und Nidwalden (Vereinbarung VSZ)   771.4 Vereinbarung über ein Verkehrssicherheitszentrum der Kantone  Obwalden und Nidwalden (Vereinbarung VSZ) vom 29. Januar 2002 (Stand 1. Juli 2011)  Die Kantone Obwalden und Nidwalden  vereinbaren:  1. Organisationsform, Aufgaben und Betriebsmittel  Art.  1 Name, Rechtsnatur, Sitz  1 Die Kantone Obwalden und Nidwalden errichten unter dem Namen „Ver- kehrssicherheitszentrum  Obwalden/Nidwalden  (VSZ)“  eine  öffentlich- rechtliche Anstalt mit eigener Rechtspersönlichkeit und Sitz in Stans.  Art.  2 Zweck und Aufgaben  1 Das VSZ erfüllt die Aufgaben, die ihm durch die Gesetzgebung über den  Strassenverkehr  und  die  Schifffahrt  durch  die  Vereinbarungskantone  übertragen werden. Dies sind insbesondere: a. der Vollzug im Bereich der Zulassung von Personen und Fahrzeu-  gen zum Strassenverkehr und zur Schifffahrt; b. der Entzug von Lernfahr- und Führerausweisen sowie von Fahrlehr-  erbewilligungen mit Einschluss der Androhung des Entzuges (Ver- warnung);  c. die Erhebung der Fahrzeug- und der Schiffsteuer. 2 Es kann von den Regierungen der Vereinbarungskantone mit weiteren  Aufgaben betraut werden.  Art.  3 Unternehmerische Tätigkeit  1 Das VSZ ist in seiner unternehmerischen Tätigkeit frei, soweit diese mit  den Aufgaben nach dieser Vereinbarung in Zusammenhang stehen.  OGS 2002, 31 und 39    771.4  2 Das VSZ kann namentlich: a. nichthoheitliche Dienstleistungen für Dritte erbringen; b. mit andern Leistungserbringern zusammenarbeiten oder gemeinsa-  me Dienstleistungsbetriebe führen; c. sich an Unternehmen beteiligen.  Art.  4 Betriebsmittel  1 Die Vereinbarungskantone stellen dem VSZ für die Betriebsaufnahme  ein Dotationskapital von je Fr. 500 000.– zur Verfügung, das vom VSZ mit  5.5 Prozent zu verzinsen ist. 2 … * 3 Die Vereinbarungskantone können dem VSZ Darlehen gewähren, die zu  marktüblichen Konditionen zu verzinsen sind.  2. Organe und Zuständigkeiten der Vereinbarungskantone  Art.  5 Interparlamentarische Geschäftsprüfungskommission  1 Jeder  Vereinbarungskanton  kann  in  die  interparlamentarische  Ge- schäftsprüfungskommission  zwei  Mitglieder  aus  seinem  Kantonsparla- ment abordnen. 2 Die Kommission konstituiert sich selbst. 3 Sie erfüllt ihre Aufgaben, indem sie: a. vor  der  Genehmigung durch die Regierungen der  Vereinbarungs-  kantone  Stellung  zum Geschäftsbericht,  zur  Jahresrechnung  und  zum Revisionsbericht nimmt;  b. die Kantonsparlamente der Vereinbarungskantone im Rahmen der  Geschäftsprüfung über die Ausführung der Aufgaben informiert;  c. sich  vom Verwaltungsrat  über  die  Tätigkeit  des  VSZ  informieren  lässt.  Art.  6 Regierungen der Vereinbarungskantone  1 Die Regierungen der Vereinbarungskantone: a. wählen auf eine Amtsdauer von vier Jahren die Mitglieder des Ver-  waltungsrates; b. bestimmen die Revisionsstelle;  2    771.4  c. genehmigen den Gebührentarif; d. genehmigen jährlich den Geschäftsbericht und gestützt auf den Re-  visionsbericht die Jahresrechnung des VSZ.  3. Organe und Zuständigkeiten des VSZ  Art.  7 Organe  1 Die Organe des VSZ sind: a. der Verwaltungsrat; b. die Geschäftsleitung; c. die Revisionsstelle.  Art.  8 Verwaltungsrat 1. Zusammensetzung  1 Der aus fünf Mitgliedern bestehende Verwaltungsrat wird auf eine Amts- dauer von vier Jahren gewählt und besteht aus: a. je zwei von den beiden Regierungen bezeichneten Mitgliedern; b. einer  von den beiden Regierungen auf Antrag der  vier  Mitglieder   gemeinsam bezeichneten Präsidentin oder eines Präsidenten. 2 Der  Verwaltungsrat  gibt  sich  eine Geschäftsordnung und regelt  darin  insbesondere die Beschlussfassung, die Zeichnungsberechtigung sowie  die Entschädigung seiner Mitglieder. 3 Die Geschäftsleiterin oder der Geschäftsleiter des VSZ hat beratende  Stimme und Antragsrecht. Das Sekretariat wird vom VSZ geführt.  Art.  9 2. Aufgaben  1 Der Verwaltungsrat: a. ist für die Organisation und den Betrieb des VSZ verantwortlich und   erlässt die erforderlichen Reglemente; b. führt die direkte Aufsicht über die Geschäftsleitung; c. erstellt den Geschäftsbericht sowie die Jahresrechnung und behan-  delt den Revisionsbericht; d. informiert  die  interparlamentarische  Geschäftsprüfungskommission   und die  Regierungen  der  Vereinbarungskantone jährlich  über  die  Ausführung der Aufgaben sowie den Bericht der Revisionsstelle;  e. bezeichnet die Geschäftsleitung;  3    771.4  f. regelt die Unterschriftsberechtigung; g. beschliesst über die unternehmerischen Tätigkeiten gemäss Art. 3; h. schliesst die Leistungsvereinbarung mit der Geschäftsleitung ab und   legt das Globalbudget fest; i. erlässt  unter  Vorbehalt  der  Genehmigung  durch  die  Regierungen   einen Gebührentarif für die hoheitlichen Tätigkeiten; k. erlässt die Vorschriften für das Personal gemäss Art. 16.  Art.  10 Geschäftsleitung  1 Die Geschäftsleitung erfüllt ihre Aufgaben, indem sie namentlich: a. für die Geschäftsführung verantwortlich ist; b. die Leistungsvereinbarung, das Globalbudget und den Finanzplan   vorbereitet und umsetzt sowie deren Einhaltung verantwortet; c. für das Controlling und das Berichtswesen sorgt; d. die Qualität der zu erbringenden Leistungen sicherstellt; e. die öffentlich-rechtlichen Anstellungsverträge mit den Mitarbeiterin-  nen und Mitarbeitern abschliesst; f. dem Verwaltungsrat Rechenschaft ablegt; g. die Geschäfte des Verwaltungsrats vorbereitet. 2 Der Geschäftsleitung stehen im Übrigen alle Befugnisse zu, die nicht ei- nem anderen Organ zugewiesen sind. Ihr zustehende Befugnisse kann  sie weiter delegieren.  Art.  11 Revisionsstelle  1 Die Revisionsstelle prüft jährlich die Rechnung nach den gesetzlichen  Vorschriften und anerkannten Revisionsgrundsätzen sowie die Ordnungs- mässigkeit der Leistungs- und Wirkungsdaten. 2 Sie erstattet dem Verwaltungsrat Bericht und Antrag.  Art.  12 * Verwaltungsverfahren und Rechtsmittel  1 Das Verwaltungsverfahren und das Einspracheverfahren beim VSZ wie  auch die  Zuständigkeit  des  Verwaltungsgerichts  richten sich  nach den  Vorschriften des Rechts: a. des  Standortkantons  bei  Entscheiden  betreffend  und  im  Zusam-  menhang mit einem Fahrzeug oder Schiff, einschliesslich der Steu- ern;  4    771.4  b. des  Wohnsitzkantons  bei  Entscheiden  betreffend  Administrativ- massnahmen sowie die Zulassung von Personen zum Strassenver- kehr und zur Schifffahrt, einschliesslich Fahrlehrerbewilligungen;  c. des Kantons, in welchem ein Sachverhalt gemeldet oder festgestellt  wird bei Entscheiden betreffend Fahrzeuge mit einer Zulassung aus- serhalb der Kantone Obwalden und Nidwalden sowie bei allen übri- gen Entscheiden.  2 Gegen Verfügungen und Entscheide des VSZ kann binnen 20 Tagen  nach erfolgter Zustellung schriftlich und begründet beim VSZ Einsprache  erhoben werden. 3 Einspracheentscheide des VSZ können binnen 20 Tagen nach erfolgter  Zustellung schriftlich und begründet mit Beschwerde beim jeweiligen Ver- waltungsgericht angefochten werden. 4 Vorbehalten bleibt der Weiterzug an bundesrechtliche Instanzen.  4. Betrieb und Personal des VSZ  Art.  13 Betriebsführung und Organisation  1 Das VSZ ist in seiner Betriebsführung und Organisation im Rahmen die- ser Vereinbarung selbstständig. 2 Das  VSZ ist  unter  Wahrung einer  ständigen Qualitätssicherung nach  betriebswirtschaftlichen Grundsätzen zu führen. Dabei ist der Wirksam- keit, Zweckmässigkeit und Wirtschaftlichkeit des Handelns Rechnung zu  tragen.  Art.  14 Datenschutz und -sicherheit  1 Das VSZ stellt durch organisatorische und technische Massnahmen si- cher, dass die Datenschutzbestimmungen des Bundes und der Vereinba- rungskantone  eingehalten  werden  und  die  Datensicherheit  jederzeit  gewährleistet ist.  Art.  15 Amtsgeheimnis  1 Sämtliche Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter des VSZ sowie beigezogene  Hilfspersonen  unterstehen  dem  Amtsgeheimnis  nach  den  Vorschriften  des Gesetzes über das öffentliche Arbeitsverhältnis (Personalgesetz) des  Kantons Nidwalden.  5    771.4  Art.  16 Personal  1 Das VSZ stellt sein Personal nach den Vorschriften der Gesetzgebung  des Kantons Nidwalden öffentlich-rechtlich an. Der Verwaltungsrat nimmt  die Aufgaben und Befugnisse wahr,  welche die Personalgesetzgebung  dem Landrat und dem Regierungsrat einräumt. 2 Über  Streitigkeiten  entscheidet  das  Verwaltungsgericht  des  Kantons  Nidwalden.  Art.  17 Haftung  1 Für  Dritten  zugefügten  Schaden  haftet  ausschliesslich  das  VSZ.  Die  Haftung des VSZ sowie seiner Organe und des Personals richten sich  nach den Vorschriften der Gesetzgebung des Kantons Nidwalden.  5. Finanzhaushalt  Art.  18 Rechnungslegung  1 Das VSZ führt eine Bilanz und Erfolgsrechnung sowie eine Kosten- und  Leistungsrechnung,  die  einen  Erfolgsausweis  nach  Abnehmergruppen  und/oder Dienstleistungsgruppen ermöglicht. * 2 Das VSZ befolgt die Grundsätze ordnungsgemässer Rechnungslegung  und  nimmt  Abschreibungen  und  Wertberichtigungen  nach  kaufmänni- schen Grundsätzen vor.  Art.  19 * Reservenbildung und Gewinnverwendung  1 Das nach Abzug von zusätzlichen Abschreibungen auf dem Anlagever- mögen sowie Rückvergütungen ermittelte Jahresergebnis wird verwendet  für: a. die Bildung allgemeiner Reserven zur  Deckung allfälliger Verluste   bis zur Erreichung des Betrags, der 30 Prozent des Dotationskapi- tals entspricht,  b. die Bildung freier Reserven, c. einen allfälligen Gewinnvortrag auf das nächste Rechnungsjahr. 2 Die freien Reserven können eingesetzt werden: a. zur Finanzierung von Aktivitäten im Rahmen der Erfüllung und Ver-  besserung des  Leistungsauftrags  gemäss Art.  2  dieser  Vereinba- rung,  6    771.4  b. für Ausschüttungen von je zur Hälfte an die Vereinbarungskantone,  sofern die allgemeinen und freien Reserven zusammen 50 Prozent  des Dotationskapitals übersteigen.  Art.  19a * Entgelte für Dienstleistungen  1 Für  Dienstleistungen  werden  Marktpreise  verlangt,  die  in  der  Regel  kostendeckend sein müssen und einen angemessenen Gewinn ermögli- chen.  Art.  20 * Gebühren für hoheitliche Tätigkeiten  1 Das VSZ erhebt für den Vollzug der Strassenverkehr- und Schifffahrts- gesetzgebung sowie für die weiteren ihm übertragenen Aufgaben kosten- deckende Gebühren. 2 Entstehen aus der Übertragung einer Aufgabe Kosten, deren Deckung  mit  Gebühren aus  Gründen der  Rechtsgleichheit  und Äquivalenz  nicht  angezeigt  ist,  können  diese  vom  übertragenden  Kanton  übernommen  werden. 3 Der Regierungsrat des übertragenden Kantons entscheidet im Einver- nehmen mit dem andern Vereinbarungskanton über die Kostenübernah- me. Er regelt  mit  dem VSZ insbesondere die Abgeltungshöhe und die  Voraussetzungen für die Kostenübernahme.  Art.  21 Entschädigung für Erhebung der Steuern  1 Das VSZ wird von den Vereinbarungskantonen für die Veranlagung und  den Bezug der Verkehrssteuern voll entschädigt. 2 Die Regierungen legen nach Anhörung des VSZ das Entschädigungs- modell und die Faktoren fest.  Art.  22 * …  Art.  23 Steuerfreiheit  1 Das VSZ ist für seine Verrichtungen zur Erfüllung der Verwaltungsaufträ- ge der beiden Vereinbarungskantone von allen Kantons- und Gemeinde- steuern befreit.  7    771.4  6. Übergangs- und Schlussbestimmungen  Art.  24 Dauer und Kündigung  1 Die Vereinbarung gilt auf unbeschränkte Dauer. 2 Die Regierungen der Vereinbarungskantone können unter Einhaltung ei- ner zweijährigen Kündigungsfrist auf ein Jahresende kündigen, erstmals  auf den 31. Dezember 2008.  Art.  25 Auflösung  1 Bei Auflösung der Vereinbarung werden Aktiven und Passiven zu glei- chen Teilen unter den Vereinbarungskantonen aufgeteilt. 2 Jeder  Kanton haftet  solidarisch für  die  während seiner  Mitgliedschaft  eingegangenen Verpflichtungen des VSZ.  Art.  26 Streitigkeiten  1 Streitigkeiten, die sich zwischen den Kantonen aus dieser Vereinbarung  ergeben, entscheidet ein Schiedsgericht. Es besteht aus fünf Mitgliedern.  Beide Parteien bestimmen je zwei Vertreterinnen oder Vertreter, die eine  Präsidentin oder einen Präsidenten bestimmen. Können sie sich nicht ei- nigen, bestimmt die Präsidentin oder der Präsident der Staatsrechtlichen  Kammer  des  Bundesgerichts  das  Präsidium des  Schiedsgerichts.  Das  Verfahren richtet sich nach dem Zivilprozessrecht des Kantons Nidwal- den.  Art.  27 * …  Art.  28 Inkrafttreten  1 Diese Vereinbarung tritt  nach Zustimmung der verfassungsmässig zu- ständigen Organe auf den 1. Juli 2002 in Kraft.1)  1) Der Landrat Nidwalden hat der Vereinbarung am 22. Mai 2002, der Kantonsrat Ob- walden am 28. Juni 2002 zugestimmt  8    771.4  Informationen zur Vereinbarung   Beitritt: Kantonsratsbeschluss über die Vereinbarung über ein Verkehrssi- cherheitszentrum der Kantone Obwalden und Nidwaldenvom 28. Juni  2002 (OGS 2002, 30). Der Regierungsrat wird ermächtigt, Vereinba- rungsänderungen im Rahmen seiner verfassungsmässigen Finanzbefug- nisse in untergeordneten Fragen sowie in Bezug auf Zuständigkeit und  Verfahren zuzustimmen sowie die Vereinbarung gegebenenfalls zu kündi- gen. Ursprüngliche Fundstelle: OGS 2002, 31 und 39 Ursprüngliches Inkrafttreten: 1. Juli 2002   geändert durch - Nachtrag vom 27. November 2007 (Zustimmung durch Regierungsrat  Nidwalden am 27. November 2007, durch Regierungsrat Obwalden am 4.   Dezember 2007), in Kraft rückwirkend seit 1. Januar 2007 (OGS 2007,  79), - Nachtrag vom 1. Februar 2011 (Zustimmung durch Regierungsrat Ob- walden am 1. Februar 2011, durch Regierungsrat Nidwalden am 8. Fe- bruar 2011), in Kraft rückwirkend seit 1. Januar 2011 (OGS 2011, 13), - Nachtrag vom 7. Juni 2011 (Zustimmung durch Regierungsrat Obwal- den am 7. Juni 2011, durch Regierungsrat Nidwalden am 5. Juli 2011), in  Kraft seit 1. Juli 2011 (OGS 2011, 43)  9    771.4  Änderungstabelle - Nach Beschlussdatum  Beschlussda- tum  Inkrafttreten Element Änderung Fundstelle  29.01.2002 01.07.2002 Erlass Erstfassung OGS 2002, 31  und 39  27.11.2007 01.01.2007 Art. 4 Abs. 2 aufgehoben OGS 2007, 79 27.11.2007 01.01.2007 Art. 18 Abs. 1 geändert OGS 2007, 79 27.11.2007 01.01.2007 Art. 19 totalrevidiert OGS 2007, 79 27.11.2007 01.01.2007 Art. 19a eingefügt OGS 2007, 79 27.11.2007 01.01.2007 Art. 27 aufgehoben OGS 2007, 79 01.02.2011 01.01.2011 Art. 12 totalrevidiert OGS 2011, 13 01.02.2011 01.01.2011 Art. 22 aufgehoben OGS 2011, 13 07.06.2011 01.07.2011 Art. 20 totalrevidiert OGS 2011, 43  10    771.4  Änderungstabelle - Nach Artikel  Element Beschlussda- tum  Inkrafttreten Änderung Fundstelle  Erlass 29.01.2002 01.07.2002 Erstfassung OGS 2002, 31  und 39  Art. 4 Abs. 2 27.11.2007 01.01.2007 aufgehoben OGS 2007, 79 Art. 12 01.02.2011 01.01.2011 totalrevidiert OGS 2011, 13 Art. 18 Abs. 1 27.11.2007 01.01.2007 geändert OGS 2007, 79 Art. 19 27.11.2007 01.01.2007 totalrevidiert OGS 2007, 79 Art. 19a 27.11.2007 01.01.2007 eingefügt OGS 2007, 79 Art. 20 07.06.2011 01.07.2011 totalrevidiert OGS 2011, 43 Art. 22 01.02.2011 01.01.2011 aufgehoben OGS 2011, 13 Art. 27 27.11.2007 01.01.2007 aufgehoben OGS 2007, 79  11       771.4   OGS 2002, 30 und 40   Kantonsratsbeschluss  über die Vereinbarung über ein  Verkehrssicherheitszentrum der Kantone  Obwalden und Nidwalden  vom 28. Juni 20021   Der Kantonsrat des Kantons Obwalden,   gestützt auf Artikel 59 Absatz 1 Buchstabe a und Artikel 70 Ziffer 13 der  Kantonsverfassung vom 19. Mai 19682,   beschliesst:    1. Der Vereinbarung über ein Verkehrssicherheitszentrum der Kantone   Obwalden und Nidwalden (Vereinbarung VSZ) vom 29. Januar 2002  wird zugestimmt.   2. Dem Verkehrssicherheitszentrum der Kantone Obwalden und  Nidwalden (VSZ) werden die in Art. 2 Abs. 1 der Vereinbarung  festgesetzten Aufgaben übertragen. Dies sind:  a. die gemäss Art. 6 des kantonalen Strassenverkehrsgesetzes vom   4. Dezember 20083 dem Verkehrssicherheitszentrum Obwalden  und Nidwalden übertragenen Aufgaben;   b. die gemäss Art. 6 der Verordnung über die Schifffahrt vom 4.  Dezember 20084 dem Verkehrssicherheitszentrum Obwalden und  Nidwalden übertragenen Aufgaben.5   3. Die Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission des Kantonsrates  wird ermächtigt, die kantonale Vertretung in der parlamentarischen  Geschäftsprüfungskommission zu bestimmen.   4. Der Regierungsrat wird ermächtigt, Vereinbarungsänderungen im  Rahmen seiner verfassungsmässigen Finanzbefugnisse in unterge- ordneten Fragen sowie in Bezug auf Zuständigkeit und Verfahren  zuzustimmen sowie die Vereinbarung gegebenenfalls zu kündigen.   5. Der Regierungsrat wird mit dem Vollzug beauftragt. Dieser Beschluss  unterliegt dem fakultativen Referendum.6                                                            1 OGS 2002, 30 und 40; geändert durch das Gesetz über die Justizreform vom 21.   Mai 2010 (OGS 2010, 33)  2 GDB 101.0  3 GDB 771.1  4 GDB 774.11  5 Ziff. 2 geändert durch das Gesetz über die Justizreform (Ziff. IV.)  6 Vom Regierungsrat auf 1. Juli 2002 in Kraft gesetzt