RS 0.192.122.971.3   1   Texte original   Accord  entre le Conseil fédéral suisse et la Banque des Règlements  internationaux en vue de déterminer le statut juridique de  la Banque en Suisse   Conclu le 10 février 1987  Entré en vigueur le 10 février 1987  Applicable à partir du 1er janvier 1987  Modifié par l’échange de lettres des 18 décembre 2002/13 janvier 20031  Entré en vigueur le 13 janvier 2003  Applicable à partir du 1er janvier 2003    (Etat le 10    février 2004)     Le Conseil fédéral suisse   d’une part  et  la Banque des Règlements Internationaux  d’autre part,   vu la Convention du 20 janvier 19302 concernant la Banque des Règlements Inter- nationaux, sa Charte constitutive et ses Statuts, ainsi que le Protocole du 30 juillet  19363 relatif aux immunités de la Banque des Règlements Internationaux,   désireux de régler, au regard de la pratique suivie depuis 1930, leurs relations dans  un accord de siège,   sont convenus des dispositions suivantes:   I. Statut, privilèges et immunités de la Banque   Art. 1 Personnalité  Le Conseil fédéral suisse reconnaît la personnalité juridique internationale et la  capacité juridique en Suisse de la Banque des Règlements Internationaux (désignée  ci-après la Banque).   Art. 2 Liberté d’action de la Banque  1.  Le Conseil fédéral suisse garantit à la Banque l’indépendance et la liberté  d’action qui lui appartiennent en sa qualité d’organisation internationale.        RO 1987 471  1 Seuls les art. 4, 14, 15 et 23 de l’Ac. de siège du 10 fév. 1987 ont été modifiés.  2 RS 0.192.122.971  3 RS 0.192.122.971.1   0.192.122.971.3    Organisation internationales   2   0.192.122.971.3   2.  Il lui reconnaît en particulier, ainsi qu’à ses institutions membres dans leurs rap- ports avec elle, une liberté de réunion absolue, comportant liberté de discussion et de  décision.   Art. 3 Inviolabilité  1.  Les bâtiments ou parties de bâtiments et le terrain attenant qui, quel qu’en soit le  propriétaire, sont utilisés aux fins de la Banque, sont inviolables. Nul agent de  l’autorité publique suisse ne peut y pénétrer sans le consentement exprès de la Ban- que. Seul le Président, le Directeur général de la Banque ou leur représentant dûment  autorisé est compétent pour renoncer à cette inviolabilité.   2.  Les archives de la Banque et, en général, tous les documents, ainsi que les sup- ports de données qui lui appartiennent ou se trouvent en sa possession, sont inviola- bles à tout moment et en quelque lieu qu’ils se trouvent.   3.  La Banque exerce le contrôle et la police de ses locaux.   Art. 4 Immunité de juridiction et d’exécution  1.  La Banque bénéficie de l’immunité de juridiction, sauf:   a) dans la mesure où cette immunité a été formellement levée pour des cas  déterminés par le Président, le Directeur général ou par leurs représentants  dûment autorisés;   b) dans le cas d’actions civiles ou commerciales découlant de transactions ban- caires ou financières, intentées par des cocontractants de la Banque, sous  réserve des cas pour lesquels des dispositions d’arbitrage ont ou auront été  prises;   c) dans le cas d’actions en responsabilité civile intentées contre la Banque pour  dommage causé par tout véhicule lui appartenant ou circulant pour son pro- pre compte.   2.  Les litiges opposant, en matière de rapports de service, la Banque à ses fonction- naires, anciens fonctionnaires ou à leurs ayants droit sont jugés par le Tribunal  administratif de la Banque. Le statut de cette juridiction, seule compétente et se pro- nonçant en dernier ressort, est établi par le Conseil d’administration de la Banque.  Doit notamment être considérée comme relevant des rapports de service toute ques- tion ayant trait à l’interprétation ou à l’application des conventions intervenues entre  la Banque et ses fonctionnaires concernant leur service, des règlements auxquels  lesdites conventions se réfèrent, y compris les dispositions régissant le régime de  prévoyance de la Banque.   3.  La Banque bénéficie sur ses biens et avoirs, où qu’ils se trouvent et quels qu’en  soient les détenteurs, de l’immunité d’exécution (notamment à l’égard de toute  mesure de saisie, séquestre, blocage ou d’autres mesures d’exécution forcée ou de  sûreté et, en particulier, de séquestre au sens du droit suisse), sauf:   a) dans le cas où l’exécution est demandée sur la base d’un jugement ayant  force de chose jugée rendu contre la Banque par un tribunal compétent con- formément à l’al. 1, let. a), b) ou c) ci-dessus;     Statut juridique de la Banque des Règlements internationaux   3   0.192.122.971.3   b) en cas d’exécution d’une sentence arbitrale rendue en application de l’art. 27  du présent Accord.   4.  Les dépôts confiés à la Banque, toute créance sur la Banque, ainsi que les actions  émises par la Banque, où qu’ils se trouvent et quels qu’en soient les détenteurs, ne  pourront faire l’objet, sauf accord exprès préalable de la Banque, d’aucune mesure  d’exécution (notamment de saisie, séquestre, blocage ou d’autres mesures d’exécu- tion forcée ou de sûreté et, en particulier, de séquestre au sens du droit suisse).   Art. 5 Communications  1.  La Banque bénéficie, dans ses communications officielles, d’un traitement au  moins aussi favorable que celui assuré aux autres organisations internationales en  Suisse, dans la mesure compatible avec la Convention internationale des télécom- munications, du 6 novembre 19824.   2.  La Banque a le droit d’employer des codes pour ses communications officielles.  Elle a le droit d’expédier et de recevoir sa correspondance, y compris des supports  de données, par des courriers ou valises dûment identifiés qui jouissent des mêmes  privilèges et immunités que les courriers et valises diplomatiques.   3.  La correspondance officielle et les autres communications officielles dûment  authentifiées de la Banque ne pourront pas être censurées.   4.  L’exploitation des installations de télécommunications doit être coordonnée sur le  plan technique avec l’Entreprise des PTT suisses.   Art. 6 Publications et supports de données  1.  L’importation de publications destinées à la Banque et l’exportation de publica- tions de la Banque ne seront soumises à aucune restriction.   2.  Les dispositions du paragraphe précédent sont également applicables aux sup- ports de données, quelle que soit leur nature.   Art. 7 Régime fiscal  1.  La Banque, ses avoirs, revenus et autres biens sont exonérés des impôts directs  fédéraux, cantonaux et communaux. Toutefois, pour les immeubles, cette exonéra- tion ne s’appliquera qu’à ceux dont la Banque est propriétaire et qui sont occupés  par ses services, ainsi qu’aux revenus qui en proviennent. La Banque ne peut être  astreinte à un impôt sur le loyer qu’elle paie pour des locaux loués par elle et  occupés par ses services.   2.  La Banque est exonérée des impôts indirects fédéraux, cantonaux et communaux.  En ce qui concerne l’impôt fédéral sur le chiffre d’affaires, inclus dans les prix ou  transféré de manière apparente, l’exonération n’est admise toutefois que pour les  acquisitions destinées à l’usage officiel de la Banque, à condition que le montant  facturé pour une seule et même acquisition dépasse cinq cents francs suisses.       4 RS 0.784.16. Voir aussi les Constitution et Conv. de l’Union internationale des télécom- munications, du 22 déc. 1992 (RS 0.784.01, 0.784.02).     Organisation internationales   4   0.192.122.971.3   3.  Les opérations de la Banque sont exonérées en Suisse de tous impôts ou taxes  dans la mesure où elles se déroulent hors du marché suisse ou sont entreprises dans  l’intérêt de la coopération monétaire internationale, les modalités d’exonération étant  établies d’un commun accord avec les autorités suisses compétentes.   4.  La Banque est exonérée de toutes les taxes fédérales, cantonales et communales,  pourvu qu’il ne s’agisse pas de taxes perçues en rémunération de services particu- liers rendus.   5.  S’il y a lieu, les exonérations mentionnées ci-dessus seront effectuées par voie de  remboursement, à la demande de la Banque et suivant une procédure à déterminer  par la Banque et les autorités suisses compétentes.   Art. 8 Régime douanier  Le traitement en douane des objets destinés à la Banque est régi par l’ordonnance du  13 novembre 19855 concernant les privilèges douaniers des organisations internatio- nales, des Etats dans leurs relations avec ces organisations et des Missions spéciales  d’Etats étrangers.   Art. 9 Libre disposition des fonds et liberté des opérations  1.  La Banque peut recevoir, détenir, convertir et transférer tous les fonds quel- conques, de l’or, toutes devises, tous numéraires et autres valeurs mobilières, en dis- poser librement et généralement procéder sans restriction à toutes les opérations  autorisées par ses statuts, tant à l’intérieur de la Suisse que dans ses relations avec  l’étranger.   2.  En ce qui concerne ses opérations sur le marché suisse, cependant, la Banque est  tenue d’en référer à la Banque nationale suisse dans les conditions prévues à l’art. 19  des Statuts de la Banque.   Art. 10 Caisses de pension et fonds spéciaux  1.  Le Fonds de pensions de la Banque, géré sous les auspices de la Banque et  affecté à ses buts officiels, bénéficie, qu’il soit doté ou non de la personnalité  juridique, des mêmes exemptions, privilèges et immunités que la Banque en ce qui  concerne ses biens mobiliers. Ledit Fonds est un patrimoine affecté à un but spécial,  qui garantit les engagements de la Banque au titre du système de pensions établi en  faveur de ses fonctionnaires permanents.   2.  Le paragraphe précédent est également applicable aux fonds spéciaux qui peu- vent être créés par la Banque au titre d’autres institutions relevant de son régime de  prévoyance pour recevoir, notamment, les sommes mises en réserve à cet égard.   Art. 11 Prévoyance sociale  1.  La Banque n’est pas soumise, en qualité d’employeur, à la législation suisse sur  l’assurance-vieillesse et survivants, l’assurance-invalidité, l’assurance-chômage, le       5 RS 631.145.0     Statut juridique de la Banque des Règlements internationaux   5   0.192.122.971.3   régime des allocations pour perte de gain et la prévoyance professionnelle vieillesse,  survivants et invalidité obligatoire.   2.  Les fonctionnaires de la Banque qui n’ont pas la nationalité suisse ne sont pas  soumis à la législation mentionnée au paragraphe précédent.   3.  Les fonctionnaires de la Banque ne sont pas soumis à l’assurance-maladie lors- qu’elle est obligatoire sur le plan cantonal ou communal, pour autant que la Banque  leur accorde une protection équivalente contre les suites de maladie, d’accident ou  de maternité.   4.  Les fonctionnaires de la Banque ne sont pas soumis à l’assurance-accidents obli- gatoire suisse, pour autant que la Banque leur accorde une protection équivalente  contre les suites d’accidents professionnels ou non professionnels et de maladies  professionnelles.   II. Privilèges et immunités accordés aux personnes appelées en qualité  officielle auprès de la Banque   Art. 12 Statut des membres du Conseil d’administration et des représentants  des banques centrales membres de la Banque   Les membres du Conseil d’administration de la Banque, ainsi que les représentants  des banques centrales membres de la Banque jouissent durant l’exercice de leurs  fonctions en Suisse et au cours des voyages à destination ou en provenance du lieu  de réunion, des privilèges et immunités suivants:   a) immunité d’arrestation ou de détention et immunité de saisie des bagages  personnels, sauf en cas de flagrant délit;   b) inviolabilité de tous papiers et documents;   c) immunité de juridiction, même après la fin de leur mission, pour les actes  accomplis dans l’exercice de leurs fonctions, y compris leurs paroles et  écrits;   d) privilèges et facilités en matière de douane accordés conformément à l’or- donnance du 13 novembre 19856 concernant les privilèges douaniers des  organisations internationales, des Etats dans leurs relations avec ces organi- sations internationales et des Missions spéciales d’Etats étrangers;   e) exemption, pour eux-mêmes, leur conjoint et leurs enfants de toute mesure  limitant l’entrée, de toutes formalités d’enregistrement des étrangers et de  toutes obligations de service national;   f) les mêmes facilités en ce qui concerne les réglementations monétaires ou de  change que celles accordées aux représentants de gouvernements étrangers  en mission officielle temporaire;       6 RS 631.145.0     Organisation internationales   6   0.192.122.971.3   g) droit d’user de chiffres dans leurs communications officielles et de recevoir  ou d’envoyer des documents et de la correspondance par l’intermédiaire de  courriers ou par valises diplomatiques.   Art. 13 Statut du Président, du Directeur général et des hauts fonctionnaires  1.  Le Président, le Directeur général de la Banque et les hauts fonctionnaires dési- gnés par ce dernier avec le consentement du Département fédéral des affaires étran- gères jouissent des privilèges et immunités, exemptions et facilités, reconnus aux  agents diplomatiques conformément au droit des gens et aux usages internationaux.   2.  Les privilèges et facilités en matière de douane sont accordés conformément à  l’ordonnance du 13 novembre 19857 concernant les privilèges douaniers des organi- sations internationales, des Etats dans leurs relations avec ces organisations et des  Missions spéciales d’Etats étrangers.   Art. 14 Privilèges et immunités accordés à tous les fonctionnaires  Les fonctionnaires de la Banque, quelle que soit leur nationalité,   a) jouissent de l’immunité de juridiction pour les actes accomplis dans  l’exercice de leurs fonctions, y compris leurs paroles et écrits, même après  que ces personnes auront cessé d’être des fonctionnaires;   b) jouissent de l’exemption de tous impôts fédéraux, cantonaux et communaux  sur les traitements, émoluments et indemnités qui leur sont versés par la  Banque; toutefois, la Suisse peut tenir compte de ces revenus pour le calcul  de l’impôt payable sur les revenus provenant d’autres sources; cette exemp- tion s’étend aux fonctionnaires de nationalité suisse, à condition que la Ban- que prévoie une imposition interne;   c) jouissent de l’exemption de tous impôts fédéraux, cantonaux et communaux,  au moment de leur versement, sur les prestations en capital dues en quelque  circonstance que ce soit par la Banque; il en sera de même à l’égard de tou- tes les prestations en capital qui pourraient être versées à des fonctionnaires  de la Banque à titre d’indemnité à la suite de maladie, d’accidents, etc.; en  revanche, les revenus des capitaux versés, ainsi que les rentes et pensions  payées aux anciens fonctionnaires de la Banque ne bénéficient pas de  l’exemption.   Art. 15 Privilèges et immunités accordés aux fonctionnaires non suisses  Les fonctionnaires de la Banque qui n’ont pas la nationalité suisse   a) sont exempts de toute obligation relative au service national en Suisse;   b) ne sont pas soumis, non plus que leur conjoint et les membres de leur famille  vivant à leur charge, aux dispositions limitant l’immigration et aux formali- tés d’enregistrement des étrangers;       7 RS 631.145.0     Statut juridique de la Banque des Règlements internationaux   7   0.192.122.971.3   c) jouissent, en ce qui concerne les facilités de change et de transfert de leurs  avoirs en Suisse et à l’étranger, des mêmes privilèges que ceux reconnus aux  fonctionnaires des autres organisations internationales;   d) jouissent, ainsi que les membres de leur famille vivant à leur charge et leurs  employés de maison, des mêmes facilités de rapatriement que les fonction- naires des autres organisations internationales;   e) jouissent, en matière de douane, des privilèges et facilités prévus par l’or- donnance du 13 novembre 19858 concernant les privilèges douaniers des  organisations internationales, des Etats dans leurs relations avec ces organi- sations et des missions spéciales d’Etats étrangers.   Art. 16 Service militaire des fonctionnaires suisses  1.  Le Directeur général de la Banque communique au Conseil fédéral suisse la liste  des fonctionnaires de nationalité suisse astreints à des obligations de caractère mili- taire.   2.  Le Directeur général et le Conseil fédéral suisse établissent, d’un commun  accord, une liste restreinte de fonctionnaires de nationalité suisse qui, en raison de  leurs fonctions, bénéficieront d’un congé pour l’étranger (dispense du service mili- taire).   3.  En cas de convocation de fonctionnaires suisses, la Banque a la possibilité de  solliciter, par l’entremise du Département fédéral des affaires étrangères, une dis- pense ou une permutation de service.   Art. 17 Exceptions à l’immunité de juridiction et d’exécution  Les personnes visées aux art. 12, 13 et 14 du présent accord ne jouissent pas de  l’immunité de juridiction ni, le cas échéant, de l’immunité d’exécution, en cas  d’action en responsabilité civile intentée contre elles pour dommage causé par tout  véhicule leur appartenant ou conduit par elles, ou en cas de contraventions aux pres- criptions fédérales sur la circulation routière pouvant être réprimées par une amende  d’ordre.   Art. 18 Experts  Les experts qui n’ont pas la nationalité suisse et qui accomplissent des missions pour  le compte de la Banque sont assimilés, pour la durée de ces missions temporaires,  aux fonctionnaires de la Banque, en ce qui concerne les privilèges et immunités dont  bénéficient ces derniers.   Art. 19 Objet des immunités  1.  Les privilèges et immunités prévus par le présent accord ne sont pas établis en  vue de conférer à ceux qui en bénéficient des avantages personnels. Ils sont institués  uniquement afin d’assurer, en toute circonstance, le libre fonctionnement de la Ban-      8 RS 631.145.0     Organisation internationales   8   0.192.122.971.3   que et la complète indépendance des personnes concernées dans l’exercice de leurs  fonctions en rapport avec la Banque.   2.  Le Président et le Directeur général de la Banque ont non seulement le droit, mais  également le devoir de lever l’immunité d’un fonctionnaire dans tous les cas où ils  estiment que cette immunité entraverait l’action de la justice et où elle pourrait être  levée sans porter préjudice aux intérêts de la Banque. A l’égard du Président et du  Directeur général de la Banque, le Conseil d’administration a qualité pour prononcer  la levée des immunités.   Art. 20 Accès, séjour et sortie  Les autorités suisses prennent toutes mesures utiles pour faciliter l’entrée sur le ter- ritoire suisse, la sortie de ce territoire et le séjour à toutes les personnes, quelle que  soit leur nationalité, appelées en qualité officielle auprès de la Banque, soit:   a) les membres du Conseil d’administration de la Banque, leur conjoint et leurs  enfants;   b) les représentants des banques centrales membres de la Banque, leur conjoint  et leurs enfants;   c) le Président, le Directeur général de la Banque et les fonctionnaires de la  Banque, ainsi que les membres de leur famille vivant à leur charge;   d) les experts;   e) toute autre personne, quelle que soit sa nationalité, appelée en qualité offi- cielle auprès de la Banque.   Art. 21 Cartes de légitimation  1.  Le Département fédéral des affaires étrangères remet à la Banque, à l’intention de  chaque fonctionnaire, ainsi que des membres de sa famille vivant à sa charge, faisant  ménage commun avec lui et n’exerçant pas d’activité lucrative, une carte de légiti- mation munie de la photographie du titulaire. Cette carte, authentifiée par le Dépar- tement fédéral des affaires étrangères et la Banque, sert à la légitimation du titulaire  à l’égard de toute autorité fédérale, cantonale et communale.   2.  La Banque communique régulièrement au Département fédéral des affaires  étrangères la liste des fonctionnaires de la Banque et des membres de leur famille, en  indiquant pour chacun d’eux la date de naissance, la nationalité, le domicile en  Suisse et la catégorie ou la classe de fonction à laquelle ils appartiennent.   Art. 22 Prévention des abus  La Banque et les autorités suisses coopéreront en tout temps en vue de faciliter une  bonne administration de la justice, d’assurer l’observation des règlements de police  et d’empêcher tout abus des privilèges et immunités, facilités et exemptions prévus  dans le présent accord.     Statut juridique de la Banque des Règlements internationaux   9   0.192.122.971.3   Art. 23 Différends d’ordre privé  La Banque prendra des dispositions appropriées en vue du règlement satisfaisant:   a) de différends résultant de contrats auxquels la Banque serait partie et  d’autres différends portant sur un point de droit privé, dans la mesure où la  Banque bénéficie de l’immunité de juridiction conformément à l’art. 4, al. 1,  ci-dessus;   b) de différends dans lesquels serait impliqué un fonctionnaire de la Banque  qui, aux termes des art. 13 et 14 jouit de l’immunité, si cette dernière n’a pas  été levée conformément aux dispositions de l’art. 19.   III. Non-responsabilité et sécurité de la Suisse   Art. 24 Non-responsabilité de la Suisse  La Suisse n’encourt, du fait de l’activité de la Banque sur son territoire, aucune res- ponsabilité internationale quelconque pour les actes et omissions de la Banque ou  pour ceux des fonctionnaires de cette dernière.   Art. 25 Sécurité de la Suisse  1.  Rien dans le présent accord n’affecte le droit du Conseil fédéral suisse de prendre  toutes les précautions utiles dans l’intérêt de la sécurité de la Suisse.   2.  Au cas où il estime nécessaire d’appliquer le premier paragraphe du présent arti- cle, le Conseil fédéral suisse se met, aussi rapidement que les circonstances le per- mettent, en rapport avec la Banque en vue d’arrêter d’un commun accord les mesu- res nécessaires pour protéger les intérêts de la Banque.   3.  La Banque collabore avec les autorités suisses en vue d’éviter tout préjudice à la  sécurité de la Suisse du fait de son activité.   IV. Dispositions finales   Art. 26 Exécution de l’accord par la Suisse  Le Département fédéral des affaires étrangères est l’autorité suisse chargée de  l’exécution du présent accord.   Art. 27 Règlement des différends  1.  Toute divergence de vues concernant l’application ou l’interprétation du présent  accord, qui n’a pas pu être réglée par des pourparlers directs entre les parties, peut  être soumise, par l’une ou l’autre partie, au Tribunal arbitral prévu par l’Accord de  La Haye du 20 janvier 1930 et visé au par. 11 de la Charte constitutive de la Banque.     Organisation internationales   10   0.192.122.971.3   2.  Les parties peuvent toutefois convenir de saisir un tribunal arbitral ad hoc com- posé de trois membres. Dans ce cas, le Conseil fédéral suisse et la Banque désigne- ront chacun un membre du tribunal et les membres ainsi désignés choisiront leur  président. En cas de désaccord entre les membres du tribunal au sujet de la personne  du président, ce dernier sera désigné par le Président de la Cour internationale de  justice à la requête des membres du tribunal ou, si ce dernier est empêché d’exercer  son mandat, par le vice-président, ou encore, en cas d’empêchement de celui-ci, par  le membre le plus ancien de la Cour. Le tribunal ad hoc fixera sa propre procédure.   Art. 28 Révision de l’accord  1.  Le présent accord peut être révisé à la demande de l’une ou l’autre partie.   2.  Dans cette éventualité, les deux parties se concertent sur les modifications qu’il  peut y avoir lieu d’apporter aux dispositions du présent accord.   Art. 29 Dénonciation de l’accord  Le présent accord peut être dénoncé par l’une ou l’autre partie, moyennant un pré- avis de deux ans.   Art. 30 Privilèges et immunités antérieurs  Le présent accord ne saurait être interprété comme portant atteinte aux privilèges et  immunités qui ont été reconnus à la Banque, en application de la Convention du  20 janvier 19309 concernant la Banque des Règlements Internationaux, par sa Charte  constitutive et ses Statuts ou aux immunités10 prévues dans le Protocole de Bruxelles  du 30 juillet 1936.   Art. 31 Entrée en vigueur  Le présent accord entre en vigueur le jour de sa signature. Il est applicable à partir  du 1er janvier 1987.   Fait à Berne, le 10 février 1987, en double exemplaire, en langue française.   Pour le  Conseil fédéral suisse:   Le Directeur de la Direction  du droit international public:   M. Krafft   Pour la Banque  des Règlements Internationaux:  Le Président de la Banque:   J. Godeaux       9 RS 0.192.122.971  10 RS 0.192.122.971.1