Microsoft Word - 0.973.248.71.it.doc   1   Traduzione1   Accordo quadro  tra il Consiglio federale svizzero e il Governo della Repubblica di  Lettonia concernente l’attuazione del programma di cooperazione tra  la Svizzera e la Lettonia destinato a ridurre le disparità economiche e  sociali all’interno dell’Unione europea allargata   Concluso il 20 dicembre 2007  Entrato in vigore mediante scambio di note il 22 aprile 2008    (Stato 1° gennaio 2013)     Il Consiglio federale svizzero  (in seguito denominato «Svizzera»)  e  il Governo della Repubblica di Lettonia  (in seguito denominato «Lettonia»)   in seguito congiuntamente denominati «Parti»,   consapevoli dell’importanza che l’allargamento dell’Unione europea riveste per la  stabilità e la prosperità in Europa,   a testimonianza della solidarietà della Svizzera nei confronti dell’Unione europea  quanto agli sforzi compiuti da quest’ultima per ridurre le disparità economiche e  sociali al suo interno,   facendo assegnamento sul fruttuoso rapporto di collaborazione tra i due Paesi  durante il processo di transizione che ha condotto la Lettonia ad essere ammessa in  seno all’Unione europea,   avendo riguardo ai rapporti di amicizia che uniscono i due Paesi,   desiderosi di rafforzare ulteriormente detti rapporti di amicizia e la proficua  collaborazione tra i due Paesi,   volendo favorire la crescita sociale ed economica in Lettonia,   considerato che in un Memorandum d’intesa sottoscritto con l’Unione europea il  27 febbraio 20062 (in seguito denominato «Memorandum d’intesa») il Consiglio  federale ha espresso l’intenzione della Svizzera di stanziare un contributo di un  importo sino a 1 000 000 000 di franchi (un miliardo di franchi svizzeri) per ridurre  le disparità economiche e sociali all’interno dell’Unione europea allargata,   convengono quanto segue:        RU 2008 2031  1 Del testo originale inglese.  2 Non pubblicato nella RU.   0.973.248.71    Aiuto finanziario a singoli paesi   2   0.973.248.71   Art. 1 Definizioni  Ai fini del presente Accordo valgono, sempreché il contesto non richieda  un’interpretazione diversa, le seguenti definizioni:   – «contributo»: contributo finanziario non rimborsabile concesso dalla Svizze- ra in virtù dell’Accordo;   – «progetto»: progetto o programma specifico o un’altra attività correlata nel  quadro del presente Accordo. Un programma consiste in una serie di progetti  accomunati da un tema comune o da obiettivi condivisi;   – «stanziamento»: assegnazione di un certo importo del contributo a un pro- getto approvato dalle Parti;   – «accordo di progetto»: accordo tra le Parti, e se necessario tra ulteriori parti  contraenti, concernente la realizzazione di un progetto approvato dalle Parti;   – «Unità di coordinamento nazionale» (UCN): organismo lettone incaricato  del coordinamento del Programma di cooperazione svizzero-lettone;   – «organismo intermediario»: qualsiasi ente pubblico che agisce sotto la  responsabilità dell’UCN o che adempie compiti per conto di quest’ultima nei  riguardi di organismi esecutori che realizzano progetti;   – «organismo esecutore»: qualsiasi autorità pubblica, società pubblica o priva- ta oppure organizzazione riconosciuta dalle Parti e incaricata di realizzare un  progetto specifico finanziato in virtù del presente Accordo;   – «accordo di attuazione»: accordo tra l’UCN e/o l’organismo intermediario e  l’organismo esecutore per l’attuazione del progetto;   – «aiuto globale»: un progetto specifico sotto forma di fondo costituito per uno  scopo ben definito a sostegno di organizzazioni o istituzioni e che facilita  un’amministrazione efficiente dal profilo dei costi, principalmente in pro- grammi composti di numerosi piccoli progetti;   – «meccanismo di finanziamento della preparazione dei progetti»: dispositivo  che fornisce sostegno finanziario per l’allestimento delle proposte di proget- to finale;   – «fondo di assistenza tecnica»: un progetto specifico sotto forma di fondo  destinato a finanziare l’adempimento dei compiti svolti a titolo supplementa- re dalle autorità lettoni ed esclusivamente ai fini della destinazione del con- tributo;   – «fondo borse di studio»: un progetto specifico sotto forma di fondo destinato  a finanziare le borse di studio a favore di studenti e ricercatori lettoni  ammessi a istituti superiori d’insegnamento e di ricerca in Svizzera.   Art. 2 Scopi  1.  Le Parti intendono promuovere la riduzione delle disparità economiche e sociali  all’interno dell’Unione europea allargata mediante progetti convenuti di comune  accordo tra le Parti e in linea con il Memorandum d’intesa e il Quadro concettuale     Riduzione delle disparità economiche e sociali   all’interno dell’Unione europea allargata. Acc. quadro con la Lettonia   3   0.973.248.71   per il Programma di cooperazione svizzero-lettone illustrato nell’Appendice 13 del  presente Accordo.   2.  Scopo del presente Accordo è di istituire un quadro di norme e procedure per la  pianificazione e la realizzazione della cooperazione tra le Parti.   Art. 3 Entità del contributo  1.  La Svizzera accetta di concedere alla Lettonia, in vista della riduzione delle  disparità economiche e sociali all’interno dell’Unione europea allargata, un contri- buto non rimborsabile di un importo sino a 59,880 milioni di franchi svizzeri (cin- quantanove milioni e ottocentoottantamila franchi svizzeri) per un periodo di stan- ziamento di cinque anni e per un periodo di erogazione di dieci anni a decorrere  dalla data di approvazione del contributo da parte del Parlamento svizzero, vale a  dire dal 14 giugno 2007.   2.  La Svizzera accetterà le proposte di progetto finale presentate per lo stanziamento  di fondi conformemente al capitolo 2 dell’Appendice 24 fino a due mesi prima della  fine del periodo di stanziamento.   3.  I fondi non stanziati durante il periodo di stanziamento non saranno più a dispo- sizione per il Programma di cooperazione svizzero-lettone.   Art. 4 Campo d’applicazione  Le disposizioni del presente Accordo si applicano ai progetti nazionali e transnazio- nali finanziati dalla Svizzera o da essa cofinanziati insieme ad altre istituzioni multi- laterali e ad altri donatori, approvati di comune accordo dalle Parti e realizzati da un  organismo esecutore.   Art. 5 Destinazione del contributo  1.  Il contributo deve essere destinato al finanziamento di progetti e può assumere  una delle forme seguenti:   a) sostegno finanziario e tecnico per progetti specifici;   b) programmi;   c) aiuti globali;   d) meccanismo di finanziamento della preparazione di progetti;   e) fondo di assistenza tecnica;   f) borse di studio.   2.  Il contributo deve essere impiegato conformemente agli scopi, ai principi, alle  strategie e alle priorità tematiche definiti nel Quadro concettuale figurante nell’Ap- pendice 1.       3 Non pubblicata nella RU.  4 Non pubblicata nella RU.     Aiuto finanziario a singoli paesi   4   0.973.248.71   3.  Il 5 per cento del contributo è impiegato dalla Svizzera per coprire i costi ammi- nistrativi del presente Accordo. Essi comprendono, tra l’altro, le spese per il perso- nale e i consulenti, l’infrastruttura amministrativa, le missioni, il monitoraggio e le  valutazioni.   4.  Il contributo, sotto forma di sovvenzione, non deve superare il 60 per cento del  totale dei costi ammissibili del progetto, ad eccezione dei progetti che beneficiano di  un finanziamento supplementare sotto forma di stanziamenti di bilancio concessi da  autorità nazionali, regionali o locali; in tali casi, il contributo svizzero non deve  superare l’85 per cento del totale dei costi ammissibili. I progetti di consolidamento  istituzionale e di assistenza tecnica o realizzati da associazioni e fondazioni possono  essere finanziati integralmente con il contributo svizzero.   5.  Le spese seguenti non sono ammissibili per la concessione di aiuti: spese incorse  da tutte le parti prima della firma dell’accordo di progetto, interessi su debiti, acqui- sto di immobili, spese di personale del Governo della Lettonia e tasse sul valore  aggiunto recuperabili, come specificato nell’articolo 7 del presente Accordo.   Art. 6 Coordinamento e procedure  1.  Per garantire che i progetti abbiano il massimo impatto possibile ed evitare dop- pioni e sovrapposizioni con progetti finanziati mediante fondi strutturali e/o di  coesione o con fondi provenienti da qualsiasi altra fonte, le Parti assicurano un  coordinamento efficace e si scambiano le informazioni necessarie a tal fine.   2.  Tutta la corrispondenza tra le Parti, rapporti e documentazione di progetto inclu- si, deve essere redatta in lingua inglese.   3.  In linea di massima, ogni progetto deve essere assoggettato a un accordo di  progetto che definisca sia le condizioni della concessione degli aiuti, sia i ruoli e le  responsabilità delle parti contraenti.   4.  La Lettonia è responsabile dell’individuazione dei progetti da finanziare con il  contributo. La Svizzera può presentare proposte alla Lettonia per i progetti da finan- ziare, tra cui progetti di istituzioni multilaterali, nazionali o transnazionali. Le norme  e procedure applicabili alla selezione e alla realizzazione dei progetti sono definite  nell’Appendice 2 e, per quanto riguarda gli aiuti globali, il meccanismo di finanzia- mento della preparazione di progetti, il fondo di assistenza tecnica e il fondo borse di  studio, nell’Appendice 35.   5.  Tutti i progetti devono essere promossi dalla Lettonia e approvati dalla Svizzera.  Le Parti attribuiscono grande importanza al monitoraggio, alla valutazione e  all’audit dei progetti e del Programma di cooperazione svizzero-lettone conforme- mente a quanto previsto nell’Appendice 2. La Svizzera, o qualsiasi terza parte da  essa delegata, ha il diritto di effettuare le visite, i monitoraggi, i controlli, gli audit e  le valutazioni che ritiene opportuni riguardo a tutte le attività e procedure in rapporto  con la realizzazione di progetti finanziati con il contributo. La Lettonia è tenuta a  fornire tutte le informazioni richieste o utili e a intraprendere o a fare intraprendere  tutti i passi necessari per consentire la regolare attuazione di tali mandati.       5 Non pubblicata nella RU.     Riduzione delle disparità economiche e sociali   all’interno dell’Unione europea allargata. Acc. quadro con la Lettonia   5   0.973.248.71   6.  All’entrata in vigore del presente Accordo, la Lettonia aprirà un conto bancario  separato presso la Banca di Lettonia sul quale saranno depositati i fondi provenienti  dal contributo svizzero. I costi amministrativi della Svizzera di cui all’articolo 5  paragrafo 3 del presente Accordo non sono gestiti attraverso questo conto. Gli inte- ressi netti accumulati sono comunicati annualmente alla Svizzera.   7.  Le procedure di pagamento sono definite nel capitolo 4 dell’Appendice 2 del  presente Accordo.   Art. 7 Imposta sul valore aggiunto e altre tasse o emolumenti  1.  L’imposta sul valore aggiunto (IVA) deve essere considerata come spesa ammis- sibile soltanto se realmente e definitivamente a carico dell’organismo esecutore.  L’IVA che sia in qualche modo recuperabile non deve essere considerata spesa  ammissibile, nemmeno se non viene effettivamente recuperata dall’organismo  esecutore o dai destinatari finali.   2.  Altri tributi, tasse o emolumenti, e in special modo le imposte dirette e i contribu- ti a favore delle assicurazioni sociali su salari e compensi saranno considerati spesa  ammissibile soltanto se realmente e definitivamente a carico dall’organismo esecu- tore.   Art. 8 Incontri annuali e rapporti  1.  Per garantire l’efficace attuazione del Programma di cooperazione svizzero- lettone, le Parti convengono di tenere incontri annuali. Il primo incontro deve aver  luogo entro un anno dall’inizio dell’applicazione del presente Accordo.   2.  La Lettonia organizza gli incontri in cooperazione con la Svizzera. Un mese  prima dell’incontro l’UCN presenta un rapporto annuale. Il rapporto deve contenere  segnatamente almeno gli oggetti elencati nell’Appendice 2.   3.  Dopo l’ultimo pagamento secondo il presente Accordo, la Lettonia presenta alla  Svizzera un rapporto finale contenente una valutazione sulla realizzazione dello  scopo del presente Accordo e un conto finanziario finale sull’impiego del contributo,  basato sulle revisioni contabili dei progetti.   Art. 9 Autorità competenti  1.  La Lettonia ha autorizzato il proprio Ministero delle finanze ad agire per suo  conto come UCN ai fini del Programma di cooperazione svizzero-lettone. L’UCN si  assume la responsabilità ultima per la gestione del contributo in Lettonia, ivi com- presa la responsabilità per il controllo finanziario e l’audit.   2.  La Svizzera ha autorizzato:   – il Dipartimento federale degli affari esteri, rappresentato dalla Direzione  svizzera dello sviluppo e della cooperazione (DSC),    e     Aiuto finanziario a singoli paesi   6   0.973.248.71   – il Dipartimento federale dell’economia6, rappresentato dalla Segreteria di  Stato dell’economia (SECO),   ad agire per suo conto ai fini dell’attuazione del Programma di cooperazione sviz- zero-lettone.   I progetti sono assegnati all’uno o all’altro ente secondo i rispettivi ambiti di compe- tenza.   3.  L’Ambasciata svizzera di Riga funge da punto di contatto per le UCN per quanto  riguarda l’informazione ufficiale sul contributo. Le autorità competenti possono  mantenere contatti diretti per le comunicazioni correnti.   Art. 10 Comuni preoccupazioni  Le Parti condividono una comune preoccupazione in materia di lotta contro la corru- zione, la quale compromette il buon governo e il corretto impiego delle risorse  necessarie allo sviluppo e inoltre mette in pericolo la libera e leale concorrenza  basata sul prezzo e sulla qualità. Esse affermano dunque la loro volontà di unire gli  sforzi per lottare contro la corruzione e dichiarano in particolare che ogni offerta,  dono, pagamento, compenso o vantaggio di qualsiasi tipo, concesso direttamente o  indirettamente a qualsivoglia persona in vista di farsi aggiudicare un mandato o un  contratto nell’ambito del presente Accordo, sarà interpretato come atto illecito o  pratica corrotta. Qualsiasi atto di tale natura costituirà ragione sufficiente a giustifi- care la disdetta o l’annullamento del presente Accordo, del pertinente accordo di  progetto o dell’assegnazione del conseguente aiuto oppure per adottare qualsiasi  misura correttiva prevista dalla legge applicabile.   Art. 11 Disposizioni finali  1.  Le Appendici 1, 2 e 3 costituiscono parte integrante del presente Accordo.   2.  Le controversie derivanti dall’applicazione del presente Accordo saranno risolte  per via diplomatica.   3.  Le modifiche al presente Accordo devono rivestire la forma scritta ed essere  adottate di reciproco accordo tra le Parti seguendo le loro rispettive procedure. Le  modifiche alle Appendici 1, 2 e 3 devono rivestire la forma scritta ed essere adottate  di reciproco accordo tra le autorità competenti ai sensi dell’articolo 9.   4.  Il presente Accordo può essere denunciato in ogni momento per scritto da una  delle Parti con preavviso di sei mesi. In tal caso, le disposizioni dell’Accordo conti- nueranno a essere applicabili agli accordi di progetto conclusi prima della denuncia  dell’Accordo. Le Parti decideranno di reciproco accordo in merito alle altre conse- guenze della denuncia.   5.  Il presente Accordo entra in vigore alla data della notifica, da parte di ambedue le  Parti, dell’avvenuto completamento delle rispettive procedure di approvazione.  L’Accordo copre un periodo di stanziamento di cinque anni e un periodo di eroga-      6 Ora: Dipartimento federale dell’economia, della formazione e della ricerca   (vedi RU 2012 3631).     Riduzione delle disparità economiche e sociali   all’interno dell’Unione europea allargata. Acc. quadro con la Lettonia   7   0.973.248.71   zione di dieci anni. Si applica fino alla presentazione da parte della Lettonia del  rapporto finale sul conseguimento degli scopi in essa previsti conformemente  all’articolo 8 paragrafo 3. Il periodo di stanziamento inizia al momento stabilito  dall’articolo 3 paragrafo 1. Qualora il periodo di stanziamento dovesse iniziare  prima dell’entrata in vigore del presente Accordo, le Parti applicheranno l’Accordo a  titolo provvisorio già à partire dalla data della firma.   Fatto a Berna, il 20 dicembre 2007, in due esemplari originali in lingua inglese.   Per il   Consiglio federale svizzero:   Micheline Calmy-Rey  Doris Leuthard   Per il  Governo della Lettonia:     Oskars Spurdziņš     Aiuto finanziario a singoli paesi   8   0.973.248.71