RS 0.424.17   1   Testo originale   Accordo di cooperazione  fra la Comunità europea dell’energia atomica  e la Confederazione Svizzera in materia di radioprotezione   Concluso a Bruxelles il 31 maggio 1994  Entrato in vigore mediante scambio di note il 29 luglio 1994       La Confederazione Svizzera,  in appresso denominata «Svizzera»,  e  La Comunità europea dell’energia atomica,  in appresso denominata «la Comunità»,  entrambe in appresso denominate «parti contraenti»,  considerando che la Comunità e la Svizzera hanno concluso un accordo quadro di  cooperazione scientifica e tecnica che è entrato in vigore il 17 luglio 19871;  considerando che, con decisione del 28 novembre 1991, il Consiglio delle Comunità  europee, in appresso denominato «il Consiglio», ha adottato un programma specifico  di ricerca e formazione sulla sicurezza della fissione nucleare (1990–1994), il cui  settore 1 riguarda la radioprotezione ed è in appresso denominato «sottoprogramma  comunitario»;  considerando che l’associazione della Svizzera al sottoprogramma comunitario può  contribuire a migliorare l’efficacia delle ricerche svolte dalle parti contraenti nel  settore della sicurezza della fissione nucleare, evitando inutili doppioni;  considerando che la Comunità e la Svizzera prevedono di trarre reciproco beneficio  dall’associazione della Svizzera al sottoprogramma comunitario,  hanno convenuto quanto segue:   Art. 1  Dal 1° luglio 1992, la Svizzera è associata all’attuazione del sottoprogramma comu- nitario «Radioprotezione» di cui all’allegato A. Le modalità di attuazione del sotto- programma e la percentuale del contributo finanziario della Comunità sono indicate  nell’allegato B.   Art. 2  Il contributo finanziario della Svizzera, dovuto per la sua associazione all’attuazione  del sottoprogramma comunitario, è proporzionale all’importo disponibile ogni anno  nel bilancio generale delle Comunità europee per gli stanziamenti di impegno a        RU 1995 4827  1 RS 0.420.518   0.424.17    Scienza e ricerca   2   0.424.17   copertura degli obblighi finanziari della Commissione delle Comunità europee, in  appresso denominata «la Commissione», derivanti dalle attività da svolgere nel  quadro dei contratti di ricerca a compartecipazione finanziaria necessari  all’attuazione del sottoprogramma comunitario e dalle spese di gestione e ammini- strazione relative al suddetto sottoprogramma.  Il coefficiente di proporzionalità per calcolare il contributo della Svizzera si ottiene  dal rapporto fra il prodotto interno lordo (PIL) della Svizzera, ai prezzi di mercato, e  la somma dei prodotti interni lordi, ai prezzi di mercato, degli Stati membri della  Comunità e della Svizzera. Tale rapporto viene calcolato sulla base dei più recenti  dati statistici dell’Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico  (OCSE).  L’importo ritenuto necessario per l’attuazione del sottoprogramma comunitario,  l’importo indicativo del contributo della Svizzera alla gestione e amministrazione  dei contratti e lo scadenzario indicativo dei relativi impegni sono riportati all’alle- gato C.  Le disposizioni che regolano il contributo finanziario della Svizzera sono riportate  all’allegato D.   Art. 3  Le condizioni applicate alle persone e agli organismi che operano nel campo della  ricerca e dello sviluppo svizzero per la presentazione e la valutazione delle proposte,  nonché per l’assegnazione e la conclusione dei relativi contratti nel quadro del sot- toprogramma comunitario sono le stesse applicate alle persone e agli organismi che  operano nel campo della ricerca e dello sviluppo nella Comunità, purché i diritti di  accesso ai risultati siano limitati a quelli derivanti dai contratti conclusi nel quadro  del medesimo sottoprogramma. In particolare, le disposizioni generali applicabili ai  contratti di ricerca all’interno della Comunità si applicano, ai sensi di questo arti- colo, mutatis mutandis, ai contratti di ricerca stipulati con persone e organismi che  operano nel campo della ricerca e dello sviluppo svizzero, per quanto riguarda le  questioni in materia di imposte, di diritti doganali e di utilizzazione dei risultati delle  ricerche.   Art. 4  La Commissione è responsabile dell’attuazione del sottoprogramma ed è assistita in  questo compito dal Comitato consultivo in materia di gestione e di coordinamento  (CGC) per la radioprotezione istituito con decisione 84/338/ Euratom, CECA, CEE  del 29 giugno 1984 relativa alle strutture e alle procedure di gestione e di coordina- mento delle attività di ricerca, di sviluppo e di dimostrazione comunitarie.  Il comitato sarà ampliato per includere due rappresentanti designati dalla Svizzera,  che possono essere assistiti o sostituiti da un esperto svizzero. Essi parteciperanno  esclusivamente ai lavori del comitato, che si riunisce in composizione variabile per  svolgere i compiti riguardanti il settore 1 «Radioprotezione» del programma comu- nitario sulla sicurezza della fissione nucleare.     Radioprotezione – Accordo con la Comunità europea dell’energia atomica   3   0.424.17   Art. 5  1.  Nel corso del secondo anno di attuazione, la Commissione procede all’esame del  sottoprogramma e presenta al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato eco- nomico e sociale e alla Svizzera, una relazione in merito, la quale, ove necessario, è  accompagnata da proposte di modifica.  2.  Al termine del sottoprogramma, un gruppo di esperti indipendenti effettuerà, per  conto della Commissione, una valutazione dei risultati ottenuti. Tale relazione sarà  presentata, insieme con le eventuali osservazioni della Commissione, al Parlamento  europeo, al Consiglio e al Comitato economico e sociale e quindi inviata alla Sviz- zera.  3.  Le relazioni di cui ai paragrafi 1 e 2 saranno elaborate tenendo conto degli obiet- tivi fissati nell’allegato A.   Art. 6  Ciascuna parte contraente si impegna, in conformità delle rispettive norme e dispo- sizioni, ad agevolare lo spostamento e il soggiorno dei ricercatori che partecipano in  Svizzera e nella Comunità alle attività previste dal presente accordo.   Art. 7  La Commissione e la Confederazione Svizzera garantiscono l’esecuzione del pre- sente accordo.   Art. 8  Gli allegati A, B, C e D del presente accordo sono parte integrante dello stesso.   Art. 9  1.  Il presente accordo è concluso per la durata del sottoprogramma comunitario, che  termina il 31 dicembre 1994.  In caso di revisione del sottoprogramma comunitario da parte della Comunità, il pre- sente accordo può essere risolto alle condizioni concordate dalle parti contraenti.  L’esatto contenuto del sottoprogramma riveduto viene notificato alla Svizzera entro  una settimana dalla data della sua adozione da parte della Comunità. Le parti con- traenti che intendano recedere dall’accordo comunicano all’altra parte tale inten- zione entro tre mesi dalla data in cui la Comunità ha adottato la decisione di rivedere  il sottoprogramma.  2.  Qualora la Comunità adotti un nuovo programma di R&S nel settore della radio- protezione, il presente accordo può essere rinegoziato o rinnovato alle condizioni  concordate dalle parti.  3.  Fatto salvo il paragrafo 1, ciascuna parte contraente può recedere in qualsiasi  momento dal presente accordo con un preavviso di sei mesi. I progetti e i lavori in  corso al momento del recesso o della scadenza del presente accordo vengono prose- guiti sino al loro completamento alle condizioni fissate nel presente accordo.     Scienza e ricerca   4   0.424.17   Art. 10  Il presente accordo è approvato dalle parti contraenti in conformità delle rispettive  procedure in vigore.  Esso entra in vigore alla data in cui le parti contraenti notificano l’avvenuto esple- tamento delle procedure necessarie a tal fine.   Art. 11  Il presente accordo si applica nei territori nei quali è in vigore il trattato che istituisce  la Comunità europea dell’energia atomica, alle condizioni da questo fissate, nonché  nel territorio della Svizzera.   Art. 12  Il presente accordo è redatto in duplice copia in lingua danese, olandese, inglese,  francese, tedesca, greca, italiana, portoghese, spagnola, ciascun testo facendo ugual- mente fede.   Per la  Confederazione Svizzera:   Per la Comunità europea dell’energia atomica:   Alexei Lautenberg Paolo Fasella     Radioprotezione – Accordo con la Comunità europea dell’energia atomica   5   0.424.17   Allegato A   Obiettivi e contenuto scientifico e tecnico del sottoprogramma   Radioprotezione   L’obiettivo consiste nel conseguire le conoscenze scientifiche necessarie per una  valutazione obiettiva degli effetti e dei rischi delle radiazioni nonché nel definire  metodi di ottimizzazione della radioprotezione. Saranno effettuate ricerche per sta- bilire l’entità dell’esposizione e il modo in cui le sorgenti naturali di origine sanitaria  e industriale vi contribuiscono, studiare le conseguenze sulla salute, ivi incluso il  trattamento in caso di esposizione eccessiva, nonché valutare comparativamente e  quantitativamente i rischi che le radiazioni possono presentare per l’uomo e per  l’ambiente.  Queste conoscenze scientifiche costituiscono un presupposto per l’aggiornamento  permanente delle norme fondamentali relative alla protezione sanitaria della popola- zione e dei lavoratori contro i pericoli derivanti dalle radiazioni ionizzanti e forni- ranno le basi scientifiche per un continuo perfezionamento dei concetti e dei metodi  di radioprotezione.  Tali conoscenze mirano anche a mantenere e migliorare gli aspetti tecnici e norma- tivi delle competenze in materia di radioprotezione e aiuteranno le autorità compe- tenti a valutare le conseguenze, per quanto riguarda sia l’uomo che il suo ambiente,  delle scelte a lungo termine della politica in materia di energia, a gestire il normale  funzionamento degli impianti e le situazioni di emergenza nonché l’eliminazione dei  residui e ad informare obiettivamente la popolazione sui rischi e sui benefici delle  radiazioni. Saranno analizzati i rischi per la salute relativi alla chiusura definitiva sia  dei sistemi di contenimento della radioattività in caso di incidenti gravi sia di  impianti chiusi definitivamente o in via di chiusura alla fine del loro funzionamento  normale.  Verranno affrontate le preoccupanti questioni delle conseguenze delle radiazioni –  soprattutto a seguito dell’incidente di Tchernobyl – e verranno analizzati i dati più  recenti, sui rischi stimati e sull’entità dell’esposizione alle sorgenti naturali, di ori- gine sanitaria e industriale. Le ricerche avranno lo scopo, in un ambiente sempre più  complesso, di ridurre i margini di incertezza nella valutazione dei rischi relativi a  dosi basse e/o intensità di dosi basse combinando i dati epidemiologici con quelli  ottenuti con differenti approcci sperimentali.  Saranno valutati i rischi connessi alla presenza di radon nelle abitazioni. Saranno  effettuati studi comparativi che tengano conto degli elementi pertinenti (zone geo- grafiche, materiali di costruzione, modi di vita, ecc.). Si dovranno fornire gli ele- menti che consentono di adottare eventuali contromisure efficaci e durature per  ridurre l’esposizione della popolazione. Verranno intraprese ricerche per ottimizzare  i metodi di radiodiagnostica al fine di ridurre l’esposizione dei pazienti. Si metteran- no a punto procedure gestionali basate su informazioni scientifiche perfezionate per  ottimizzare la radioprotezione sul posto di lavoro.     Scienza e ricerca   6   0.424.17   Verranno elaborate metodologie scientifiche per potere valutare e gestire meglio, in  tempo reale, le conseguenze delle situazioni di emergenza nucleare in modo da otti- mizzare le contromisure, limitare la trasmissione della contaminazione radioattiva  all’uomo e curare le vittime colpite da radiazioni a seguito di incidente.  Per risolvere questi complessi problemi, le informazioni raccolte in diversi settori  dovranno essere integrate nell’ambito di un’impostazione pluridisciplinare in cui si  affronteranno i temi indicati in appresso.   Esposizione dell’uomo alle radiazioni ed alla radioattività  Lo scopo è di sviluppare i mezzi per misurare le dosi di radiazioni in maniera affida- bile e precisa e definire le vie e i modi di trasferimento della radioattività nell’am- biente e le possibili strategie per impedire il trasferimento dei radionuclidi all’uomo.  Verrà studiato il comportamento dei radionuclidi nell’ambiente, con speciale atten- zione per i radionuclidi naturali e quelli artificiali a vita lunga che possono accumu- larsi negli ecosistemi naturali o seminaturali o che possono subire trasformazioni  chimiche e biologiche. Verranno inoltre prese in considerazione le contromisure atte  a ridurre le conseguenze della contaminazione radioattiva sull’ambiente e sull’uomo.   Conseguenze dell’esposizione a radiazioni per l’uomo: valutazione, prevenzione  e trattamento  Lo scopo è di determinare quantitativamente gli effetti di dosi basse e/o intensità di  dosi basse (effetti non stocastici), di mettere a punto mezzi per apprezzare e trattare  gli effetti delle radiazioni a seguito di incidente (effetti non stocastici) e di valutare  le loro conseguenze sullo sviluppo dell’organismo.  Il lavoro avrà un’impostazione concertata, basata sulla microdosimetria, sulla  modellazione biofisica, su studi di biologia molecolare, cellulare e animale e di  carattere epidemiologico, per cercare di comprendere i meccanismi coinvolti e per  valutare i rischi di cancro introdotto da radiazioni ed il danno genetico per l’uomo,  utilizzando tra l’altro campionature e studi epidemiologici comparativi effettuati in  diverse zone.  Ciò fornirà un supporto fondamentale per interpretare dati epidemiologici relativi  all’uomo ed estrapolarli ai casi di dosi basse/o intensità delle dosi.  La diagnosi ed il trattamento degli effetti di incidenti che comportano esposizioni  globali dell’organismo o locali esterne, o contaminazione interna da radionuclidi,  verranno migliorati studiandone la patogenesi e utilizzando le moderne tecniche  molecolari e cellulari. Gli studi sullo sviluppo dell’organismo saranno incentrati sul  danno cerebrale in seguito a irradiazioni «in utero», sui casi di cancro indotto da  radiazioni e sul trasferimento di radionuclidi nel feto e durante l’infanzia e la fan- ciullezza.   Rischi e gestione dell’esposizione alle radiazioni  L’obiettivo è di valutare i rischi complessivi dell’esposizione dell’uomo alle radia- zioni e di elaborare i metodi per ottimizzare e gestire la radioprotezione in situazioni  normali e di incidente.     Radioprotezione – Accordo con la Comunità europea dell’energia atomica   7   0.424.17   Verranno raccolte sistematicamente informazioni relative all’esposizione dell’uomo  da sorgenti radioattive naturali, da apparecchiature sanitarie e da impianti industriali,  con particolare attenzione per studi epidemiologici, compresi quelli sulle persone  esposte sul posto di lavoro o in zone di radioattività naturale particolarmente elevata.  Verranno esaminati i fattori che influenzano l’esposizione della popolazione al radon  nelle abitazioni e le possibili contromisure. I rischi da radiazioni verranno valutati in  prospettiva paragonabili a rischi di altra natura.  Verrà presa in considerazione l’ottimizzazione della radioprotezione in condizioni  normali e di incidente ai fini della conformità alle nuove norme di protezione. Ver- ranno sviluppati ulteriormente modelli delle conseguenze di incidenti con libera- zione di radiazioni e procedure di gestione delle situazioni di emergenza. Un livello  ottimale dell’esposizione in radiodiagnostica medica verrà raggiunto approntando  misure di controllo della qualità dell’immagine ed analizzando i rischi ed i vantaggi  dei diversi metodi.     Scienza e ricerca   8   0.424.17   Allegato B   Attuazione del sottoprogramma e partecipazione finanziaria  della Comunità   1.  La Commissione attua il sottoprogramma in base agli obiettivi e al contenuto  scientifico e tecnico di cui all’allegato A.  2.  La selezione dei progetti viene effettuata tenendo conto dei criteri di cui  all’allegato III della decisione 90/221/Euratom, CEE, che adotta il terzo programma  quadro, e degli obiettivi di cui all’allegato A del presente accordo.  Il sottoprogramma sarà attuato prevalentemente mediante progetti eseguiti con con- tratti di ricerca e sviluppo tecnologico a compartecipazione finanziaria, nei quali il  contributo finanziario della Comunità non supererà normalmente il 50 %. Le univer- sità e gli altri centri di ricerca che parteciperanno ai suddetti progetti potranno sce- gliere, per ogni progetto, tra il finanziamento del 50 % della spesa complessiva e il  finanziamento del 100 % dei costi marginali supplementari.  I contraenti, che possono essere università, organismi di ricerca, industrie e piccole e  medie imprese, devono avere sede nella Comunità o in Svizzera; almeno due di essi  devono essere indipendenti tra di loro e avere sede in Stati membri diversi. 1 con- tratti relativi ai progetti di ricerca a compartecipazione finanziaria vengono conclusi,  di norma, secondo una procedura di selezione che prevede la pubblicazione di bandi  di gara nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.  3.  Le conoscenze acquisite nel corso dei progetti verranno diffuse all’interno del  sottoprogramma e mediante un’azione centralizzata, ai sensi della decisione di cui  all’articolo 4, terzo capoverso, della decisione 90/221/Euratom, CEE.     Radioprotezione – Accordo con la Comunità europea dell’energia atomica   9   0.424.17   Allegato C   Disposizioni finanziarie   1.  L’importo ritenuto necessario per lo svolgimento del sottoprogramma è pari a  41 140 000 ECU.  2.  L’importo del contributo finanziario della Svizzera per la sua associazione al  sottoprogramma comunitario è stimato a 1 476 926 ECU e va aggiunto, insieme ad  altri eventuali contributi di paesi terzi, all’importo soprammenzionato, ai sensi del- l’articolo 2 del presente accordo.  3.  Lo scadenzario indicativo degli stanziamenti d’impegno per il sottoprogramma e  del contributo finanziario della Svizzera è riportato nella tabella seguente:   (ECU)   Impegni della Comunità 1992 1993 1994 Totale         Gestione e  amministrazione       2 120 000       2 870 000     2 900 000       7 890 000   Contratti 17 600 000 10 900 000 4 750 000 33 250 000               Totale 19 720 000 13 770 000 7 650 000 41 140 000         Contributo della Svizzera 1992 1993 1994 Totale         Gestione e  amministrazione             77 693          70 000          147 693   Contratti       797 540    531 693   1 329 233               Totale       875 233    601 693   1 476 926              Scienza e ricerca   10   0.424.17   Allegato D   Modalità di finanziamento   1.  Il presente allegato definisce in dettaglio le modalità del contributo finanziario  della Svizzera, di cui all’articolo 2 dell’accordo.  2.  All’inizio di ogni anno, o quando il sottoprogramma comunitario è sottoposto ad  una revisione che comporti un aumento dell’importo ritenuto necessario per la sua  attuazione, la Commissione rivolge alla Svizzera una richiesta di fondi proporzio- nale al contributo di questo paese alla copertura delle spese previste dall’accordo.  Tale contributo è espresso sia in ECU, che in moneta svizzera; la composizione  dell’ECU è definita dal regolamento (CEE) n. 3180/78, modificato dal regolamento  (CEE) n. 1971/89. Il valore in moneta svizzera del contributo in ECU viene deter- minato alla data della richiesta di fondi.  3.  La Svizzera versa il proprio contributo alle spese annue previste dall’accordo  all’inizio di ogni anno e comunque entro tre mesi dall’invio della richiesta di fondi.  In caso di ritardo nel versamento del contributo, la Svizzera è tenuta al pagamento  degli interessi ad un tasso corrispondente al tasso di sconto più elevato applicato  negli Stati membri della Comunità alla data di scadenza. Il tasso è maggiorato dello  0,25% per ogni mese di ritardo.  Il tasso maggiorato viene applicato all’intero periodo di ritardo. Tuttavia gli interessi  di mora sono esigibili soltanto se il pagamento è compiuto con un ritardo superiore a  tre mesi a decorrere dalla data d’invio della richiesta di fondi da parte della Com- missione.  4.  Le spese di viaggio sostenute dai rappresentanti e dagli esperti svizzeri, per par- tecipare ai lavori del comitato di cui all’articolo 4 dell’accordo, vengono rimborsate  dalla Commissione secondo la procedura attualmente in vigore per i rappresentanti e  gli esperti degli Stati membri della Comunità europea e, in particolare, in conformità  della decisione 84/338/Euratom, CECA, CEE.  5.  Le quote versate dalla Svizzera vengono iscritte a credito del sottoprogramma  comunitario come entrate di bilancio imputate alla voce corrispondente nello stato  delle entrate del bilancio generale delle Comunità europee.  6.  Per la gestione degli stanziamenti si applica il regolamento finanziario vigente  per il bilancio generale delle Comunità europee.  7.  Al termine di ogni anno viene preparato e trasmesso alla Svizzera, per informa- zione, un bilancio degli stanziamenti per il sottoprogramma comunitario.