RS 851.1   1   Loi fédérale  sur la compétence en matière d’assistance  des personnes dans le besoin  (Loi fédérale en matière d’assistance, LAS)1   du 24 juin 1977 (Etat le 8    avril 2017)     L’Assemblée fédérale de la Confédération suisse,  vu l’art. 115 de la Constitution2,3   vu le message du Conseil fédéral du 17 novembre 19764,   arrête:   Titre 1 Dispositions générales   Chapitre 1 But et champ d’application   Art. 1  1 La présente loi détermine le canton compétent pour assister une personne dans le  besoin qui séjourne en Suisse.  2 Elle règle le remboursement des frais d’assistance entre les cantons.  3 L’assistance des Suisses de l’étranger est régie par la loi du 26 septembre 2014 sur  les Suisses de l’étranger5; l’assistance des requérants d’asile, des réfugiés, des per- sonnes à protéger, des personnes admises provisoirement et des apatrides est régie  par des actes législatifs particuliers de la Confédération6.7   Chapitre 2 Définitions   Art. 2 Personne dans le besoin  1 Une personne est dans le besoin lorsqu’elle ne peut subvenir à son entretien d’une  manière suffisante ou à temps, par ses propres moyens.8        RO 1978 221  1 Nouvelle teneur selon le ch. I de la LF du 14 déc. 1990, en vigueur depuis le 1er juil. 1992   (RO 1991 1328; FF 1990 I 46).  2 RS 101  3 Nouvelle teneur selon le ch. I de la LF du 14 déc. 2012, en vigueur depuis le 8 avr. 2017   (RO 2015 319; FF 2012 7197 7303).  4 FF 1976 III 1229  5 RS 195.1  6 RS 142.31, RS 855.1  7 Nouvelle teneur selon le ch. III 6 de l’annexe à la L du 26 sept. 2014 sur les Suisses de   l’étranger, en vigueur depuis le 1er nov. 2015 (RO 2015 3857; FF 2014 1851 2541).  8 Nouvelle teneur selon le ch. I de la LF du 14 déc. 1990, en vigueur depuis le 1er juil. 1992   (RO 1991 1328; FF 1990 I 46).   851.1    Assistance des personnes dans le besoin séjournant en Suisse   2   851.1   2 Les prescriptions et principes en vigueur au lieu d’assistance déterminent si une  personne est dans le besoin.   Art. 3 Prestations d’assistance  1 Sont des prestations d’assistance au sens de la présente loi celles qu’une collecti- vité alloue en argent ou en nature aux personnes dans le besoin, conformément au  droit cantonal et compte tenu de leurs besoins.  2 Ne sont pas considérées comme prestations d’assistance:   a. les prestations sociales auxquelles l’intéressé a droit et dont le montant n’est  pas fixé selon l’appréciation de l’autorité, mais est calculé d’après des pres- criptions, en particulier des prestations complémentaires de l’assurance- vieillesse, survivants et invalidité, des contributions légales ou réglementai- res accordées par l’Etat et les communes à titre de participation aux frais de  logement, de formation et d’assurance de personnes à revenu modeste, ainsi  que d’autres contributions ayant le caractère de subventions;   b.9 les cotisations minimales d’assurances obligatoires qu’une collectivité as- sume en lieu et place des assurés;   c. les contributions provenant de fonds de secours spéciaux de l’Etat et des  communes;   d. les dépenses découlant de l’exécution de peines privatives de liberté et d’au- tres mesures pénales;   e. le règlement de dettes d’impôts par une collectivité;   f. les charges d’une collectivité en matière d’exemption de frais de justice et  d’assistance judiciaire gratuite;   g. le règlement des frais d’enterrement.   Chapitre 3 Le domicile d’assistance   Section 1  Constitution du domicile en général   Art. 4  1 La personne dans le besoin a son domicile selon la présente loi (domicile d’assis- tance) dans le canton où elle réside avec l’intention de s’y établir. Ce canton est  appelé canton de domicile.  2 Le domicile s’acquiert par la déclaration d’arrivée à la police des habitants et, pour  les étrangers, par la délivrance d’une autorisation de résidence, à moins qu’il ne soit  prouvé que le séjour a commencé plus tôt ou plus tard ou encore qu’il n’est que pro- visoire.       9 Nouvelle teneur selon le ch. 6 de l’annexe à la LF du 18 mars 1994 sur l’assurance- maladie, en vigueur depuis le 1er janv. 1996 (RO 1995 1328 1367 art. 1 al. 1;   FF 1992 I 77).     LF en matière d’assistance   3   851.1   Section 2   Pensionnaires de homes et d’autres établissements et personnes placées  dans des familles   Art. 510   Le séjour dans un home, un hôpital ou toute autre institution et, s’il s’agit d’une  personne majeure, le placement dans une famille décidé par une autorité, ne consti- tuent pas un domicile d’assistance.   Section 3 Membres de la famille   Art. 611 Conjoints; partenaires enregistrés   Chaque conjoint et partenaire enregistré a un domicile d’assistance indépendant.   Art. 712 Enfants mineurs  1 Quel que soit son lieu de séjour, l’enfant mineur partage le domicile d’assistance  de ses parents.13  2 Si les parents n’ont pas de domicile civil commun, l’enfant mineur a un domicile  d’assistance indépendant au lieu de domicile du parent avec lequel il vit de manière  prépondérante.14  3 Il a un domicile d’assistance indépendant:   a.15 au siège de l’autorité de protection de l’enfant qui exerce la tutelle;   b. au lieu fixé à l’art. 4, lorsqu’il exerce une activité lucrative et qu’il est nor- malement capable de pourvoir à son entretien;   c. au dernier domicile d’assistance fixé aux al. 1 et 2, lorsqu’il ne vit pas avec  ses parents ou avec l’un d’eux de façon durable;   d. à son lieu de séjour dans les autres cas.       10 Nouvelle teneur selon le ch. 33 de l’annexe à la LF du 19 déc. 2008 (Protection de  l’adulte, droit des personnes et droit de la filiation), en vigueur depuis le 1er janv. 2013  (RO 2011 725; FF 2006 6635).   11 Nouvelle teneur selon le ch. 31 de l’annexe à la loi du 18 juin 2004 sur le partenariat, en  vigueur depuis le 1er janv. 2007 (RO 2005 5685; FF 2003 1192).   12 Nouvelle teneur selon le ch. I de la LF du 14 déc. 1990, en vigueur depuis le 1er juil. 1992  (RO 1991 1328; FF 1990 I 46).   13 Nouvelle teneur selon le ch. 5 de l’annexe à la LF du 20 mars 2015 (Entretien de  l’enfant), en vigueur depuis le 1er janv. 2017 (RO 2015 4299; FF 2014 511).   14 Nouvelle teneur selon le ch. 5 de l’annexe à la LF du 20 mars 2015 (Entretien de  l’enfant), en vigueur depuis le 1er janv. 2017 (RO 2015 4299; FF 2014 511).   15 Nouvelle teneur selon le ch. 33 de l’annexe à la LF du 19 déc. 2008 (Protection de  l’adulte, droit des personnes et droit de la filiation), en vigueur depuis le 1er janv. 2013  (RO 2011 725; FF 2006 6635).     Assistance des personnes dans le besoin séjournant en Suisse   4   851.1   Art. 816   Section 4 Fin du domicile   Art. 9 En général  1 La personne quittant son canton de domicile perd le domicile d’assistance qu’elle  avait jusqu’alors.17  2 En cas de doute, le départ est censé avoir lieu le jour où il est annoncé à la police  des habitants.  3 L’entrée dans un home, un hôpital ou toute autre institution et, s’il s’agit d’une  personne majeure, le placement dans une famille, décidé par une autorité ne mettent  pas fin au domicile d’assistance.18   Art. 10 Interdiction d’inviter au départ  1 Les autorités ne doivent pas engager une personne dans le besoin à quitter le can- ton, notamment en lui accordant une aide pour frais de déménagement ou d’autres  avantages, à moins que ce ne soit dans son intérêt.  2 En cas d’inobservation de cette disposition, le domicile d’assistance subsiste à l’an- cien lieu de domicile pour tout le temps où l’intéressé y serait probablement resté s’il  n’avait été influencé par l’autorité, mais pour une durée de cinq ans au plus.  3 S’il s’agit d’étrangers, les dispositions concernant la révocation des autorisations  de résidence, l’expulsion, le renvoi et le rapatriement sont réservés.   Chapitre 4 Séjour   Art. 11  1 Est considéré comme séjour selon cette loi la présence effective d’une personne  dans un canton, appelé canton de séjour.  2 Lorsqu’une personne qui a manifestement besoin d’aide, notamment par suite de  maladie ou d’accident, est transférée dans un autre canton sur ordre du médecin ou  de l’autorité, le canton d’où le transport a été ordonné est considéré comme canton  de séjour.       16 Abrogé par le ch. I de la LF du 14 déc. 2012, avec effet au 8 avr. 2017 (RO 2015 319;   FF 2012 7197 7303).   17 Nouvelle teneur selon le ch. I de la LF du 14 déc. 1990, en vigueur depuis le 1er juil. 1992  (RO 1991 1328; FF 1990 I 46).   18 Nouvelle teneur selon le ch. 33 de l’annexe à la LF du 19 déc. 2008 (Protection de  l’adulte, droit des personnes et droit de la filiation), en vigueur depuis le 1er janv. 2013  (RO 2011 725; FF 2006 6635).     LF en matière d’assistance   5   851.1   Titre 2 L’assistance des citoyens suisses   Chapitre 1 Compétence   Art. 12 Principe  1 Il incombe au canton de domicile d’assister les citoyens suisses.  2 Lorsque la personne dans le besoin n’a pas de domicile d’assistance, le canton de  séjour l’assiste.19  3 Le canton désigne la collectivité publique chargée de l’assistance ainsi que l’auto- rité d’assistance compétente.20   Art. 13 Cas d’urgence  1 Lorsqu’un citoyen suisse a besoin d’une aide immédiate hors de son canton de  domicile, le canton de séjour doit la lui accorder.21  2 …22   Chapitre 2 Obligation de rembourser les frais23   Art. 14 Obligations du canton de domicile24  1 Le canton de domicile rembourse au canton de séjour les prestations d’assistance  que celui-ci a accordées d’urgence, ainsi que les prestations allouées ultérieurement  sur mandat du canton de domicile; il en est de même des frais de retour au lieu de  domicile.  2 …25   Art. 15 à 1726       19 Introduit par le ch. I de la LF du 14 déc. 1990, en vigueur depuis le 1er juil. 1992   (RO 1991 1328; FF 1990 I 46).   20 Anciennement al. 2.  21 Nouvelle teneur selon le ch. I de la LF du 14 déc. 1990, en vigueur depuis le 1er juil. 1992   (RO 1991 1328; FF 1990 I 46).  22 Abrogé par le ch. I de la LF du 14 déc. 1990, avec effet au 1er juil. 1992 (RO 1991 1328;   FF 1990 I 46).  23 Titres de sections abrogés par le ch. I de la LF du 14 déc. 2012, avec effet au 8 avr. 2017   (RO 2015 319; FF 2012 7197 7303)   24 Introduit par le ch. I de la LF du 14 déc. 2012, en vigueur depuis le 8 avr. 2017    (RO 2015 319; FF 2012 7197 7303).  25 Abrogé par le ch. I de la LF du 14 déc. 2012, avec effet au 8 avr. 2017 (RO 2015 319;    FF 2012 7197 7303).  26 Abrogé par le ch. I de la LF du 14 déc. 2012, avec effet au 8 avr. 2017 (RO 2015 319;    FF 2012 7197 7303).     Assistance des personnes dans le besoin séjournant en Suisse   6   851.1   Art. 18 Obligations de la Confédération27  1 Le remboursement de frais d’assistance par la Confédération en vertu d’actes légis- latifs particuliers28 est réservé.  2 Le droit au remboursement appartient au canton de séjour ou de domicile qui  accorde l’assistance.   Art. 1929   Titre 3 L’assistance des étrangers   Chapitre 1 Compétence   Art. 20 Etrangers domiciliés en Suisse  1 Les étrangers domiciliés en Suisse sont assistés par le canton de domicile, dans la  mesure où sa propre législation, le droit fédéral ou des traités internationaux le pres- crivent.  2 Lorsqu’un étranger a besoin d’une aide immédiate hors de son canton de domicile,  l’art. 13 est applicable par analogie.30    Art. 21 Etrangers non domiciliés en Suisse  1 Lorsqu’un étranger séjournant en Suisse sans y être domicilié a besoin d’une aide  immédiate, il incombe au canton de séjour de la lui accorder.31  2 Le canton de séjour pourvoit au retour de l’intéressé dans son pays de domicile ou  d’origine, sauf avis contraire d’un médecin.   Art. 22 Rapatriement   Le rapatriement selon les dispositions des conventions d’assistance ou de la loi fédé- rale du 26 mars 1931 sur le séjour et l’établissement des étrangers32 est réservé.       27 Introduit par le ch. I de la LF du 14 déc. 2012, en vigueur depuis le 8 avr. 2017   (RO 2015 319; FF 2012 7197 7303).   28 Voir RS 141.0, 142.31, 852.1  29 Abrogé par le ch. I de la LF du 14 déc. 2012, avec effet au 8 avr. 2017 (RO 2015 319;    FF 2012 7197 7303).  30 Nouvelle teneur selon le ch. I de la LF du 14 déc. 1990, en vigueur depuis le 1er juil. 1992   (RO 1991 1328; FF 1990 I 46).  31 Nouvelle teneur selon le ch. I de la LF du 14 déc. 1990, en vigueur depuis le 1er juil. 1992   (RO 1991 1328; FF 1990 I 46).  32 [RS 1 113; RO 1949 225, 1987 1665, 1988 332, 1990 1587 art. 3 al. 2, 1991 362 ch. II 11   1034 ch. III, 1995 146, 1999 1111 2253 2262 annexe ch. 1, 2000 1891 ch. IV 2, 2002 685  ch. I 1 701 ch. I 1 3988 annexe ch. 3, 2003 4557 annexe ch. II 2, 2004 1633 ch. I 1 4655  ch. I 1, 2005 5685 annexe ch. 2, 2006 979 art. 2 ch. 1 1931 art. 18 ch. 1 2197 annexe ch. 3  3459 annexe ch. 1 4745 annexe ch. 1, 2007 359 annexe ch. 1. RO 2007 5437 annexe ch.  I]. La LF du 16 déc. 2005 sur les étrangers (RS 142.20) ne contient plus des dispositions  sur le rapatriement.     LF en matière d’assistance   7   851.1   Chapitre 2 Obligation de rembourser les frais   Art. 23  1 Le canton de domicile rembourse au canton de séjour les prestations d’assistance  que celui-ci a accordées d’urgence, ainsi que celles qu’il lui a demandé d’allouer  ultérieurement; il en est de même des frais de retour au lieu de domicile.  2 Sont réservés, à l’égard du pays d’origine de l’assisté, les droits au remboursement  des frais, lorsque ces droits découlent de traités internationaux.   Titre 4 Dispositions diverses   Chapitre 133 Remboursement par le pays d’origine   Art. 24   Le remboursement, par le pays d’origine d’un étranger assisté, des frais relatifs à un  séjour dans un hôpital ou un home ainsi qu’à d’autres soins est régi, le cas échéant,  par les traités internationaux.    Chapitre 2   Obligation d’entretien et dette alimentaire fondées sur le  droit de la famille   Art. 25  1 Le canton de domicile est compétent pour faire valoir les contributions au titre de  l’obligation d’entretien ou de la dette alimentaire pour lesquelles la collectivité  publique est subrogée dans les droits de l’assisté en vertu du code civil suisse34; il en  est de même du canton de séjour pour les étrangers non domiciliés en Suisse.35  2 et 3 …36       33 Nouvelle teneur selon le ch. I de la LF du 14 déc. 2012, en vigueur depuis le 8 avr. 2017  (RO 2015 319; FF 2012 7197 7303).   34 RS 210  35 Nouvelle teneur selon le ch. I de la LF du 14 déc. 1990, en vigueur depuis le 1er juil. 1992   (RO 1991 1328; FF 1990 I 46).  36 Abrogés par le ch. I de la LF du 14 déc. 2012, avec effet au 8 avr. 2017 (RO 2015 319;    FF 2012 7197 7303).     Assistance des personnes dans le besoin séjournant en Suisse   8   851.1   Chapitre 3 Remboursement   Art. 26 …37  1 L’obligation de rembourser incombant à l’assisté et à ses héritiers est déterminée  par le droit du canton qui était le canton de domicile au moment de l’assistance. Il  appartient aux autorités et tribunaux de ce canton de faire valoir de tels droits et de  statuer sur les contestations.  2 …38  3 Si l’assisté est un étranger non domicilié en Suisse, le droit du canton qui a accordé  l’aide est applicable; les autorités et tribunaux de ce canton sont compétents.  4 …39   Art. 2740   Chapitre 4 Rectification   Art. 28  1 Tout canton intéressé peut demander une rectification de la solution adoptée ou de  la décision prise dans un cas d’assistance, lorsqu’il apparaît que cette solution ou  cette décision repose manifestement sur une erreur.  2 Le canton de séjour peut demander à l’ancien canton de domicile une rectification  au sens de l’art. 10, al. 2, lorsque les autorités du canton de domicile ont engagé  l’assisté à quitter le canton.41  3 Le droit de demander une rectification se limite aux prestations d’assistance qui ont  été accordées durant les cinq dernières années précédant la demande.       37 Abrogé par le ch. I de la LF du 14 déc. 1990, avec effet au 1er juil. 1992 (RO 1991 1328;  FF 1990 I 46).   38 Abrogé par le ch. I de la LF du 14 déc. 2012, avec effet au 8 avr. 2017 (RO 2015 319;   FF 2012 7197 7303).   39 Introduit par le ch. I de la LF du 14 déc. 1990 (RO 1991 1328; FF 1990 I 46). Abrogé par  le ch. I de la LF du 14 déc. 2012, avec effet au 8 avr. 2017 (RO 2015 319; FF 2012 7197  7303).   40 Abrogé par le ch. I de la LF du 14 déc. 1990, avec effet au 1er juil. 1992 (RO 1991 1328;  FF 1990 I 46).   41 Nouvelle teneur selon le ch. I de la LF du 14 déc. 2012, en vigueur depuis le 8 avr. 2017  (RO 2015 319; FF 2012 7197 7303).     LF en matière d’assistance   9   851.1   Titre 5 Compétence, procédure et contentieux   Chapitre 1 Voie à suivre et règles cantonales de compétence   Art. 29  1 Les cantons correspondent entre eux par le canal des autorités cantonales compé- tentes.  2 Chaque canton détermine la collectivité publique qui assume les charges que la loi  lui impose et celle à qui reviennent les sommes remboursées par les autres cantons.   Chapitre 2 Avis d’assistance   Art. 3042 …43   Le canton de séjour qui, en cas d’urgence, assiste une personne dans le besoin et  requiert du canton de domicile le remboursement des frais lui notifie le cas dans les  plus brefs délais.   Art. 3144   Chapitre 3 Comptes   Art. 32  1 En principe, dans les 60 jours qui suivent la fin de chaque trimestre civil, le canton  créancier présente au canton débiteur un compte global des frais à rembourser.45  2 Il y joint pour chaque cas un état des dépenses et des recettes.  3 Les conjoints ou partenaires enregistrés et les enfants mineurs qui vivent en com- munauté domestique et ont le même domicile d’assistance doivent être traités sur le  plan comptable comme un seul cas d’assistance.46  3bis L’enfant mineur ayant un domicile d’assistance indépendant au sens de l’art. 7,  al. 2, doit être traité sur le plan comptable comme un cas d’assistance séparé.47       42 Nouvelle teneur selon le ch. I de la LF du 14 déc. 1990, en vigueur depuis le 1er juil. 1992  (RO 1991 1328; FF 1990 I 46).   43 Abrogé par le ch. I de la LF du 14 déc. 2012, avec effet au 8 avr. 2017 (RO 2015 319;   FF 2012 7197 7303).   44 Abrogé par le ch. I de la LF du 14 déc. 2012, avec effet au 8 avr. 2017 (RO 2015 319;   FF 2012 7197 7303).   45 Nouvelle teneur selon le ch. I de la LF du 14 déc. 1990, en vigueur depuis le 1er juil. 1992  (RO 1991 1328; FF 1990 I 46).   46 Nouvelle teneur selon le ch. 31 de l’annexe à la loi du 18 juin 2004 sur le partenariat, en  vigueur depuis le 1er janv. 2007 (RO 2005 5685; FF 2003 1192).   47 Introduit par le ch. 5 de l’annexe à la LF du 20 mars 2015 (Entretien de l’enfant), en  vigueur depuis le 1er janv. 2017 (RO 2015 4299; FF 2014 511).     Assistance des personnes dans le besoin séjournant en Suisse   10   851.1   4 Le canton débiteur règle le compte dans le délai d’un mois, indépendamment d’un  recours contre la collectivité publique tenue à l’assistance en vertu du droit canto- nal.48   Chapitre 4 Contentieux   Art. 33 Opposition  1 Lorsqu’un canton n’admet pas l’obligation de rembourser les frais, la demande de  rectification ou les comptes, il doit notifier au canton requérant, dans les trente jours,  son opposition dûment motivée.  2 Le délai d’opposition court dès la réception de l’avis d’assistance, des comptes ou  de la demande de rectification.   Art. 34 Décision et recours  1 Lorsque le canton requérant n’admet pas l’opposition et que celle-ci n’est pas reti- rée, il doit la rejeter par une décision dûment motivée, en se référant expressément  au présent article.  2 La décision de rejet entre en force si le canton opposant ne recourt pas dans les  30 jours qui suivent la notification auprès de l’autorité judiciaire compétente du  canton qui a statué.49   3 …50   Titre 6 Dispositions finales   Art. 35 Exécution  1 Le Conseil fédéral est chargé de l’exécution.  2 Les cantons édictent les dispositions d’exécution et adaptent leurs prescriptions.  3 Si un canton ne peut adopter sa législation en temps utile, le gouvernement canto- nal est autorisé à établir une réglementation provisoire, en attendant l’entrée en  vigueur des nouvelles prescriptions cantonales.       48 Introduit par le ch. I de la LF du 14 déc. 1990, en vigueur depuis le 1er juil. 1992   (RO 1991 1328; FF 1990 I 46).   49 Nouvelle teneur selon le ch. 119 de l’annexe à la loi du 17 juin 2005 sur le TAF, en  vigueur depuis le 1er janv. 2007 (RO 2006 2197 1069; FF 2001 4000).   50 Abrogé par le ch. 119 de l’annexe à la loi du 17 juin 2005 sur le TAF, avec effet au  1er janv. 2007 (RO 2006 2197 1069; FF 2001 4000).     LF en matière d’assistance   11   851.1   Art. 36 Abrogation   Sont abrogés:   1. la loi fédérale du 22 juin 1875 concernant les frais d’entretien et de sépulture  des ressortissants pauvres d’autres cantons51;   2. le concordat du 25 mai 1959 sur l’assistance au lieu de domicile52;   3. la convention administrative du 17 mai 1963 relative aux assistés ressor- tissants de plusieurs cantons53.   Art. 37 Dispositions transitoires  1 Les faits qui sont déterminants pour établir le domicile le demeurent même s’ils se  sont produits avant l’entrée en vigueur de la présente loi.  2 Un nouvel avis d’assistance n’est pas nécessaire dans les cas relevant du concordat  qui sont pendants au moment de l’entrée en vigueur de la présente loi.   Art. 37a54 Disposition transitoire concernant la modification du  14 décembre 2012   Le canton d’origine a l’obligation de rembourser conformément au droit actuel pour  autant que les frais d’assistance lui soient présentés dans l’année suivant l’entrée en  vigueur de la modification du 14 décembre 2012 de la présente loi.   Art. 38 Référendum et entrée en vigueur  1 La présente loi est soumise au référendum facultatif.  2 Le Conseil fédéral fixe la date de l’entrée en vigueur.   Date de l’entrée en vigueur: 1er janvier 197955       51 [RS 8 719]  52 [RO 1961 3 1220, 1962 144 779 1494, 1963 381, 1965 958 1328, 1966 1350]  53 [RO 1963 1223, 1964 367 716, 1965 16 860 959, 1966 1674]  54 Introduit par le ch. I de la LF du 14 déc. 2012, en vigueur depuis le 8 avr. 2017    (RO 2015 319; FF 2012 7197 7303).  55 ACF du 16 janv. 1978      Assistance des personnes dans le besoin séjournant en Suisse   12   851.1