Microsoft Word - 354.430.doc    354.430   Schaffhauser Rechtsbuch 1997 1   Interkantonale Vereinbarung  (bzw. Konkordat) über die computergestützte  Zusammenarbeit der Kantone bei der  Aufklärung von Gewaltdelikten vom  2. April 2009 (ViCLAS-Konkordat)   Die Konferenz der Kantonalen Justiz- und Polizeidirektorinnen und  -direktoren (KKJPD) verabschiedet in Ausführung von Art. 56 sowie  Art. 57 der Bundesverfassung folgende interkantonale Vereinba- rung (bzw. folgenden Konkordatstext):   1. Allgemeine Bestimmungen   Art. 1  1 Die interkantonale Vereinbarung (bzw. das Konkordat; nachste- hend: Vereinbarung) bezweckt die effiziente Bekämpfung der (se- riellen) Gewalt- und Sexualkriminalität durch interkantonale Zu- sammenarbeit, indem insbesondere:  a) die rechtliche Grundlage für den kantonsübergreifenden Einsatz   des Analyseinstrumentes ViCLAS zur Verhinderung und Aufklä- rung von Delikten gegen die physische und sexuelle Integrität  geschaffen und    b) die überkantonale Zusammenführung und Auswertung kantona- ler Ermittlungsergebnisse und Strafverfahren ermöglicht wird.   2 Diese Vereinbarung regelt, unter welchen Voraussetzungen ViC- LAS durch die der Vereinbarung angeschlossenen Kantone sowie  dem Fürstentum Liechtenstein eingesetzt wird.   Art. 2  ViCLAS (Violent Crime Linkage Analysis System) ist ein auf beste- henden Ermittlungsergebnissen basierendes Analysesystem für  Gewalt- und Sexualdelikte, das die Grundlage für neue Ermitt- lungsansätze (Tat-Täter-Zusammenhänge beziehungsweise Tat- Tat-Zusammenhänge) bildet. Es dient dazu, deliktspezifische In- formationen sprachunabhängig auswertbar zu machen.                                                               Amtsblatt 2012, S. 137   Gegenstand  und Zweck   1/2013   Begriff     354.430 Interkantonale Vereinbarung (ViCLAS Konkordat)     2 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   Art. 3  1 ViCLAS kommt zur Anwendung in Verfahren gegen eine bekann- te oder unbekannte Täterschaft mit lokalen, regionalen, nationalen  oder internationalen Ermittlungen.  2 Mit ViCLAS werden Verhaltensweisen und / oder Umstände er- fasst, welche in Zusammenhang mit Delikten gegen die physische  bzw. sexuelle Integrität stehen bzw. darauf hindeuten oder sexuell  motiviert sind und sich für eine Analyse und Recherche in ViCLAS  eignen. Dies beinhaltet insbesondere:  a) Tötungsdelikte (inkl. Versuche),  b) Straftaten gegen die sexuelle Selbstbestimmung (inkl. Versuche   und Antragsdelikte),   c) Vermisstenfälle, wenn die Gesamtumstände auf ein Verbrechen   hindeuten,  d) verdächtiges Ansprechen von Kindern und Jugendlichen, wenn   auf Grund der Gesamtumstände von einem Gewalt- oder Sexu- almotiv auszugehen ist,   e) Entführungen (ohne elterliche Kindesentführung und ohne Ent- ziehen von Unmündigen durch Inhaber der elterlichen Gewalt),   f) Tierquälerei im Sinn von Art. 26 Abs. 1 Buchstaben a und b des  Tierschutzgesetzes vom 16. Dezember 2005 (Stand 1. Sep- tember 2008; TSchG) 1) wenn auf Grund der Gesamtumstände  von einem Gewalt- oder Sexualmotiv auszugehen ist.   2. Organisation, Zuständigkeiten   Art. 4  1 Mit dem Betrieb von ViCLAS werden ausschliesslich bestehende  Ermittlungsdaten aus kommunalen beziehungsweise kantonalen  polizeilichen Untersuchungen kantonsübergreifend verarbeitet und  analysiert.  2 In ViCLAS werden standardmässig alle verfügbaren ermittlungsre- levanten Informationen zu den nachfolgenden Bereichen aufge- nommen:  a) Angaben über die Täterschaft und ihre Lebenssituation,  b) Angaben über die Opfer und deren Lebenssituation,  c) Angaben über Täter-Opferbeziehung,  d) Angaben zur Tat und zur Vorgehensweise der Täterschaft,  e) Angaben zu Verletzungen und Todesursachen,  f) Angaben über die Tatorte,   Anwendungs- bereich   Grundsatz     Interkantonale Vereinbarung (ViCLAS Konkordat) 354.430     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 3   g) Art der verwendeten Waffen und Gegenstände,  h) Angaben zu Fahrzeugen, die in einem Zusammenhang mit der   Tat und / oder der Täterschaft stehen.  3 Absatz 2 ist ebenso anwendbar auf polizeilich ermittelte, jedoch  nicht oder noch nicht gerichtlich beurteilte Daten.   Art. 5  1 Der Betrieb des Analysesystems ViCLAS wird durch die Kantons- polizei Bern als Zentralstelle und als verantwortliche Lizenznehme- rin der Royal Canadian Mounted Police (RCMP) gewährleistet.  2 Die Zentralstelle ViCLAS wird im Betrieb durch 5 regionale Aus- senstellen unterstützt. Diese Aussenstellen werden durch je einen  Vertreterkanton der bestehenden 4 Polizeikonkordate sowie die  Kantons- oder Stadtpolizei Zürich besetzt. Die Aussenstellen sind  für die Bearbeitung und Analyse der Fälle der Kantone ihres Kon- kordates zuständig.  3 Jeder Kanton bezeichnet zwei Koordinatoren, welche für den In- formationsaustausch mit den Aussenstellen beziehungsweise der  Zentralstelle zuständig sind.  4 Die strategische Leitung von ViCLAS wird durch den Lenkungs- ausschuss ViCLAS wahrgenommen. Diesem gehören der Chef  bzw. Chefin der Kriminalabteilung der Zentralstelle (Vorsitz) und die  Chefs bzw. Chefinnen der Kriminalpolizeien der 5 Aussenstellen  an. Der Lenkungsausschuss ist der Konferenz der kantonalen Poli- zeikommandanten (KKPKS) rechenschaftspflichtig. Diese übt die  Aufsicht über die Einhaltung der Vereinbarung aus.   3. Betrieb und Datenschutz   Art. 6  1 Die beteiligten Kantone sind ermächtigt, die unter Art. 3 und 4 be- zeichneten Daten gemäss den Grundsätzen von Art. 8 gegenseitig  auszutauschen, in einem zentralen System zu speichern sowie  elektronisch auszuwerten.  2 Die Vereinbarungspartner haben sämtliche ViCLAS-relevanten  Daten der gemäss Art. 5 zuständigen Aussenstelle mitzuteilen.   Art. 7  Das Datenbearbeitungssystem wird von der Kantonspolizei Bern  für die ganze Schweiz betrieben. Der Betrieb des Analysesystems  ViCLAS wird mit der Betriebsbewilligung des Regierungsrates des   Organisation   1/2013   Informations- austausch   Betriebs- bewilligung     354.430 Interkantonale Vereinbarung (ViCLAS Konkordat)     4 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   Kantons Bern gemäss Art. 52 Abs. 5 des Polizeigesetzes des Kan- tons Bern vom 8. Juni 1997 (PolG) 2) geregelt.   Art. 8  1 Die physische Speicherung der ViCLAS-Daten erfolgt ausschliess- lich bei der Zentralstelle.  2 Bezüglich der Datenpflege in ViCLAS gelten die folgenden Grund- sätze:  a) Die Aussenstellen können ihre eigenen Daten mutieren und   haben ein Leserecht für die Daten der anderen Aussenstellen  sowie der Zentralstelle.   b) Das Recht, den ganzen Datensatz, d.h. auch die Daten der fünf  ViCLAS-Aussenstellen zu mutieren, kommt ausschliesslich der  Zentralstelle zu.   c) Die Löschung erfolgt durch die Zentralstelle.   Art. 9  Die Verantwortung für die Einhaltung des Datenschutzes und die  Gewährleistung der Datensicherheit liegt beim Polizeikommandan- ten beziehungsweise bei der Polizeikommandantin des Kantons  Bern. Die ViCLAS-Mitarbeiter und -Mitarbeiterinnen der Zentralstel- le sowie der Aussenstellen sind daneben auch persönlich für die  Einhaltung der Anliegen und Vorgaben des Datenschutzes verant- wortlich.   Art. 10  1 Verlangt eine Person nach Massgabe des anwendbaren kantona- len Datenschutzrechts Auskunft oder Einsicht in die von der Polizei  über sie bearbeiteten Daten, ist die zuständige kantonale Polizei- behörde zur Weiterleitung des Gesuchs als Teilgesuch an die zu- ständige Aussenstelle verpflichtet, wenn  a) sich aus den bearbeiteten Daten Anhaltspunkte für einen Vi-  CLAS-Eintrag ergeben oder  b) der Gesuchsteller oder die Gesuchstellerin dies verlangt.  2 Es ist zulässig, Gesuche um Auskunft und Einsicht unmittelbar an  die Aussenstelle oder die Zentralstelle zu richten.  3 Die Aussenstelle hat das Gesuch stets an die Zentralstelle weiter- zuleiten.  4 Die Zentralstelle behandelt das Gesuch und gibt dem Gesuchstel- ler oder der Gesuchstellerin Auskunft oder Einsicht. Bestehen für  das Auskunfts- und Einsichtsrecht vor der zuständigen kantonalen   Speicherung  und Daten- pflege   Verantwortlich- keit   Akten- einsichtsrecht     Interkantonale Vereinbarung (ViCLAS Konkordat) 354.430     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 5   Polizeibehörde Einschränkungen, hat die Zentralstelle diese zu be- achten.   Art. 11  1 Jede Person hat Anspruch darauf, dass Personendaten, die über  sie in ViCLAS unrichtig erfasst worden sind oder nicht notwendig  sind, berichtigt oder vernichtet werden.  2 Zur Vornahme der Berichtigung zuständig ist die Zentralstelle.   Art. 12  1 Die im Zusammenhang mit ViCLAS stehenden Auskunfts- und  Berichtigungsgesuche sowie alle anderen im Zusammenhang mit  der vorliegenden Vereinbarung stehenden datenschutzrechtlichen  Ansprüche richten sich – soweit diese Vereinbarung keine abwei- chenden Regelungen enthält – nach dem Datenschutzgesetz des  Kantons Bern vom 19. Februar 1986 (KDSG) 3).  2 Zuständige Datenaufsichtsstelle ist die Datenaufsichtsstelle des  Kantons Bern.   Art. 13  1 Die in ViCLAS erfassten Datensätze werden gemäss den nachfol- genden Fristen gelöscht:  a) Die Datensätze werden im Analysesystem grundsätzlich 40   Jahre ab Eingabe gespeichert. Die Daten werden nach dieser  Frist oder nach Ableben der Tatbeteiligten gelöscht.   b) Die Frist kann in Fällen erheblicher Wiederholungsgefahr und in  Absprache mit der betroffenen Polizei auf Antrag der Zentral- stelle durch die zuständige richterliche Behörde des betreffen- den Kantons um jeweils fünf Jahre verlängert werden.   c) Bei Wiederholungstätern ist für den Beginn des Fristenlaufs das  letzte im Analysesystem erfasste Delikt massgebend.   d) Der Fristenlauf steht still während dem Vollzug einer Freiheits- strafe oder einer stationären Massnahme.   e) Die gespeicherten Datensätze über die (mutmassliche) Täter- schaft sind von Amtes wegen zu löschen:  – unter Vorbehalt von Buchstabe f nach einem Freispruch be-  züglich der Daten, welche diesen Freispruch betreffen, oder   – sobald gegen einen (mutmasslich) Tatbeteiligten ein Ver-  dacht definitiv ausgeräumt ist.     Berichtigung  von Daten   Verfahren und  Rechtsschutz   1/2013   Löschung von  Daten     354.430 Interkantonale Vereinbarung (ViCLAS Konkordat)     6 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   f) Erfolgte ein Freispruch oder die Verfahrenseinstellung wegen  Schuldunfähigkeit des Täters, so wird bezüglich der Datenlö- schung gemäss den Grundsätzen von Buchstaben a bis d vor- gegangen.   2 Für Daten von Opfern und bei Registrierungen nach Art. 3 Abs. 2  Buchstabe d überprüft die Zentralstelle auf Gesuch hin unabhängig  von den festgelegten Fristen, ob die vorhandenen Daten noch be- nötigt werden. Alle nicht mehr benötigten Daten werden im Analy- sesystem gelöscht. Daten von Opfern können auf Gesuch anony- misiert werden.  3 Die Behörden, die für die Meldung der löschungspflichtigen Daten  beziehungsweise des Friststillstands während des Vollzugs einer  Freiheitsstrafe oder einer Massnahme zuständig sind, werden  durch das kantonale Recht bestimmt.   4. Finanzierung   Art. 14  1 Die Kantonspolizei Bern trägt sämtliche aus dem Betrieb der Zent- ralstelle resultierenden Personal- und Infrastrukturkosten.  2 Die Betriebs- und Investitionskosten der Aussenstellen werden  durch die an der jeweiligen Aussenstelle angeschlossenen Kantone  oder durch das Polizeikonkordat des entsprechenden Aussenstel- lenstandorts getragen.  3 Anfallende Lizenzkosten sowie vom Lenkungsausschuss be- schlossene Ausgaben für systembedingte Erneuerungen und An- schaffungen werden auf die Vereinbarungspartner proportional zur  Einwohnerzahl aufgeteilt.   5. Schlussbestimmungen   Art. 15  1 Jeder Kanton kann der Vereinbarung jederzeit beitreten. Der Bei- tritt wird sofort wirksam.  2 Jeder Vertragspartner kann seine Mitgliedschaft unter Einhaltung  einer Frist von sechs Monaten auf das Ende eines Kalenderjahres  kündigen. Ein Austritt hat keinen Einfluss auf den bis dahin einge- gebenen Datenbestand.  3 Das Beitrittsgesuch sowie die Kündigung sind an die KKJPD zu  richten.   Kostenregelung   Beitritt und  Kündigung     Interkantonale Vereinbarung (ViCLAS Konkordat) 354.430     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 7   Art. 16  1 Die Kantone erlassen die zum Vollzug dieser Vereinbarung erfor- derlichen Bestimmungen.  2 Die Polizeikonkordate bestimmen die für sie zuständige Aussen- stelle gemäss Art. 5 Abs. 2.   Art. 17  1 Die Vereinbarung tritt in Kraft 5), sobald ihm der Kanton Bern so- wie mindestens zwei weitere Kantone beigetreten sind.  2 Änderungen der Vereinbarung bedürfen der Zustimmung aller  Vertragspartner.   Art. 18  Das Generalsekretariat der Konferenz der Kantonalen Justiz- und  Polizeidirektorinnen und -direktoren (KKJPD) informiert die Bun- deskanzlei über die vorliegende Vereinbarung. Das Verfahren rich- tet sich nach Art. 27o RVOV (SR 172.010.1).   Art. 19  Dieser Vereinbarung kann das Fürstentum Liechtenstein auf der  Grundlage seiner eigenen Gesetzgebung beitreten. Ihm stehen alle  Rechte und Pflichten der anderen Vereinbarungspartner zu.   Art. 20  1 Für allfällige, sich aus der Anwendung und Auslegung dieser Ver- einbarung ergebende Streitigkeiten zwischen den Vereinbarungs- kantonen wird ein Schiedsgericht eingesetzt.  2 Schiedsgerichtsinstanz ist der Vorstand der KKJPD.  3 Die Bestimmungen des Konkordats über die Schiedsgerichtsbar- keit vom 27. März 1969 4) finden Anwendung.  4 Das Schiedsgericht entscheidet endgültig.  5 Für besondere Fälle kann es ein unabhängiges Schiedsgericht  einsetzen.   Art. 21  1 Auf die seit der operativen Inbetriebnahme von ViCLAS per Mai  2003 im Analysesystem erfassten Daten findet die vorliegende  Vereinbarung sinngemäss Anwendung. Die entsprechenden Daten  bleiben gespeichert und dürfen unter Einhaltung der in dieser Ver- einbarung aufgestellten Grundsätze verwendet werden.   Vollzug   Inkrafttreten   Notifikation an  den Bund   Fürstentum  Liechtenstein   1/2013   Rechtspflege   Übergangsbe- stimmungen     354.430 Interkantonale Vereinbarung (ViCLAS Konkordat)     8 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   2 Eine Neuerfassung von Daten für Vorkommnisse nach Art. 3, wel- che sich vor Inkrafttreten der vorliegenden Vereinbarung ereignet  haben, ist für Tötungsdelikte bis 1978 und für Sexualdelikte bis  1993 möglich, sofern eine ViCLAS-Relevanz gegeben ist und die  Daten in einer verwertbaren Qualität vorliegen.  3 Daten, welche nach dem massgeblichen kantonalen Recht bereits  gelöscht sein müssten, dürfen in ViCLAS nicht erfasst werden.  4 Vor Inkrafttreten dieser Vereinbarung bereits erfasste Daten sind  zu löschen, wenn sie gemäss den in dieser Vereinbarung aufge- stellten Grundsätzen nicht neu erfasst werden dürfen.  5 Daten von Vorkommnissen nach Art. 3, welche sich vor Inkrafttre- ten dieser Vereinbarung ereignet haben, dürften nur dann neu er- fasst werden, sofern diese den in dieser Vereinbarung aufgestellten  Grundsätzen nicht widersprechen.        Fussnoten:   1) SR 455.  2) BSG 551.5.  3) BSG 152.04.  4) BSG 279.2.  5) In Kraft getreten am 1. Mai 2010.