0.631.112.514.6   1   Traduction    Accord   entre la Suisse et le Liechtenstein  relatif au Traité du 29 mars 1923 concernant la réunion  de la Principauté de Liechtenstein au territoire douanier suisse   Conclu le 2 novembre 1994  Approuvé par l’Assemblée fédérale le 12 décembre 19941  Instruments de ratification échangés le 25 avril 1995  Entré en vigueur le 1er mai 1995    (Etat le 1er janvier 2022)     Le Conseil fédéral suisse  et  Son Altesse Sérénissime le Prince régnant de Liechtenstein,   dans l’intention de permettre à la Principauté de Liechtenstein de participer à  l’Espace économique européen conformément à l’Accord du 2 mai 1992 sur  l’Espace économique européen, modifié par le protocole d’adaptation du 17 mars  1993, désigné ci-après «accord EEE»,   dans l’intention de maintenir les relations d’amitié fondées sur le Traité du 29 mars  19232 concernant la réunion de la Principauté de Liechtenstein au territoire douanier  suisse, désigné ci-après «Traité douanier»,   convenant de la nécessité d’appliquer parallèlement dans la Principauté de Liech- tenstein le droit découlant du Traité douanier et le droit de l’EEE, tout en maintenant  la frontière intérieure ouverte au sens de l’art. 1, al. 2, du Traité douanier,   ont décidé de conclure dans ce but un accord et ont désigné leurs plénipotentiaires,  savoir:   (Suivent les noms des plénipotentiaires)   lesquels, après s’être fait connaître leurs pleins pouvoirs reconnus en bonne et due  forme, et vu l’art. 8bis, al. 2, du Traité douanier, sont convenus des dispositions  suivantes:   Art. 1   Le présent accord règle, en complément des dispositions existantes, les relations  entre la Confédération suisse et la Principauté de Liechtenstein dès l’entrée en  vigueur de l’accord EEE pour la Principauté de Liechtenstein.        RO 1995 3829  1 Art. 1er al. 1 let. b de l’AF du 12 déc. 1994 (RO 1995 3813).  2 RS 0.631.112.514   0.631.112.514.6      Régime général douanier   2   0.631.112.514.6   Art. 2   Au sens du présent accord, on entend par:   a) droit découlant du Traité douanier: les dispositions du Traité douanier ainsi  que le droit applicable sur la base de ce traité dans la Principauté de Liech- tenstein;   b) droit de l’EEE: les dispositions de l’accord EEE, les conventions internes de  l’AELE qui sont liées à son fonctionnement, ainsi que les futures conven- tions nécessairement liées au fonctionnement de l’accord EEE.   Art. 3   Le droit découlant du Traité douanier et le droit de l’EEE sont appliqués parallèle- ment dans la Principauté de Liechtenstein.   En cas de divergence entre le droit découlant du Traité douanier et le droit de l’EEE,  c’est ce dernier qui sera appliqué pour la Principauté de Liechtenstein dans ses  relations avec les parties contractantes de l’accord EEE.   Art. 4   La Principauté de Liechtenstein assure, par un système de surveillance du marché et  de contrôle aménagé conformément aux dispositions de l’annexe 1, que les mar- chandises sous le couvert du droit de l’EEE ne pourront pas, via la frontière ouverte  entre la Suisse et le Liechtenstein, pénétrer dans le reste du territoire douanier suisse  en violation du droit suisse.   La Confédération suisse et la Principauté de Liechtenstein se réservent le droit de  prendre des mesures immédiates, le cas échéant à la frontière entre la Suisse et le  Liechtenstein, si le Conseil fédéral ou le Gouvernement de la Principauté devait  constater des insuffisances dans le fonctionnement de l’accord ou si le Conseil  fédéral venait à estimer que l’adoption du droit de l’EEE par la Principauté de  Liechtenstein compromet le Traité douanier.   Avant d’engager des mesures d’urgence, la commission mixte devra être consultée.  Si cela s’avère impossible en raison de l’urgence des mesures à prendre, la commis- sion mixte sera consultée aussitôt après.   Ces mesures d’urgence doivent être limitées, dans leur domaine d’application et  dans leur durée, au strict nécessaire. On optera de préférence pour des mesures qui  perturbent le moins possible le fonctionnement du présent accord.   Si des mesures d’urgence s’avèrent nécessaires en raison d’insuffisances du système  de surveillance du marché ou du système de contrôle prévu au le’ alinéa ou encore  en raison de l’adoption du droit de l’EEE par la Principauté de Liechtenstein, la  Principauté de Liechtenstein s’engage à payer à la Confédération suisse les coûts  inhérents à de telles mesures d’urgence.     Réunion au territoire douanier suisse. Ac. avec le Liechtenstein   3   0.631.112.514.6   Art. 5   Les autorités compétentes des États contractants se communiquent leurs données,  notamment celles qui sont mentionnées à l’annexe II, dans la mesure où cela s’avère  nécessaire pour exécuter le présent accord.   Art. 6   Les données personnelles nécessaires à l’exécution du présent accord et transmises  par les États contractants doivent être traitées et mises en sécurité conformément aux  dispositions sur la protection des données en vigueur en Suisse et dans la Principauté  de Liechtenstein. Il s’ensuit:   a) que l’État requérant ne peut utiliser ces données que dans le but prévu par  l’accord;   b) que, à la demande de l’un des États contractants, l’autre lui fournit les ren- seignements sur l’utilisation qu’il a faite des données transmises;   c) que les données transmises ne peuvent être traitées que par les autorités  chargées de l’exécution de l’accord.   Les données personnelles transmises ne peuvent être conservées qu’aussi longtemps  que le but dans lequel elles ont été communiquées n’a pas été atteint.   Les États contractants s’engagent à consigner la communication, la réception et la  transmission de données personnelles et à les protéger, par des mesures techniques et  organisationnelles appropriées, contre toute utilisation non autorisée.   Les autorités des États contractants qui sont chargées d’assurer la protection des  données vérifient la manière dont les données personnelles ont été traitées.   Toute personne qui en fait la demande doit être renseignée sur la nature et sur  l’usage prévu des données la concernant. Cette obligation cesse si l’intérêt public à  refuser la communication des renseignements l’emporte sur l’intérêt de la personne  concernée à les recevoir.   Art. 7   Sur mandat de la Principauté de Liechtenstein, la Confédération suisse ménage,  conformément aux dispositions de l’annexe 111, les mesures administratives qui  résultent de la participation de la Principauté de Liechtenstein à l’Espace écono- mique européen.   Art. 8   Les coûts supplémentaires occasionnés à la Confédération par le présent accord sont  pris en charge par la Principauté de Liechtenstein. Le coût annuel moyen d’un  fonctionnaire de l’administration générale de la Confédération, déterminé par  l’Administration fédérale des finances, sert de base de calcul.   Les autorités compétentes des États contractants fixent les détails dans un accord  administratif.     Régime général douanier   4   0.631.112.514.6   Art. 9   Une commission mixte, composée de représentants des États contractants, est insti- tuée.   La commission mixte agit par consensus.   La commission mixte se réunit selon les besoins, mais au moins une fois par année.  Les deux États contractants peuvent demander la convocation d’une séance.   La commission mixte se dote d’un règlement intérieur.   La commission mixte peut instituer des sous-commissions ou des groupes de travail  pour l’aider à accomplir ses tâches.   Art. 10   La commission mixte est chargée d’assurer l’exécution du présent accord. À cet  effet, les États contractants échangent des informations et procèdent, à la demande  de l’un d’eux, à des consultations au sein de la commission mixte.   La commission mixte formule des recommandations et prend des décisions.   Elle recommande notamment des modifications du présent accord et toute autre  mesure nécessaire à son exécution.   Elle décide des modifications des annexes du présent accord. Ces décisions doivent  être confirmées par voie d’échange de notes diplomatiques.   Art. 11   Les annexes font partie intégrante de l’accord.   Art. 12   Le présent accord est soumis à ratification. Les instruments de ratification seront  échangés à Berne.   Le présent accord entrera en vigueur, après ratification, à la date fixée par les États  contractants.   Art. 13   Le présent accord est valable aussi longtemps que l’accord EEE est en vigueur pour  la Principauté de Liechtenstein.   Il peut être dénoncé en tout temps par chaque État contractant moyennant le délai  d’un an.               Réunion au territoire douanier suisse. Ac. avec le Liechtenstein   5   0.631.112.514.6   En foi de quoi, les plénipotentiaires ont signé le présent accord.   Fait à Berne, en double exemplaire, en langue allemande, le 2 novembre 1994.   Pour la  Confédération suisse:   Flavio Cotti   Pour la  Principauté du Liechtenstein:   Mario Frick      Régime général douanier   6   0.631.112.514.6   Annexe I3  (art. 4 de l’accord)   Mesures de surveillance du marché et de contrôle pour empêcher  un trafic de détournement de marchandises déterminées   1 Objectifs   Le système liechtensteinois de surveillance du marché et de contrôle (ci-après SMC)  est destiné à empêcher un trafic de détournement illicite, commercial ou privé, de  marchandises déterminées via la frontière ouverte du Liechtenstein en Suisse.   Sont couvertes par le SMC les marchandises qui peuvent circuler librement au  Liechtenstein en vertu du droit de l’EEE, mais qui ne remplissent pas les conditions  pour être introduites en Suisse ou pour y être mises en libre circulation.   Si la Suisse dispose déjà d’un système de surveillance du marché pour les marchan- dises entrant dans le champ d’application de la présente annexe, les autorités compé- tentes de la Suisse et du Liechtenstein peuvent convenir de l’intégration de la sur- veillance du marché dans ce système.   2 Domaine d’application   En vertu du SMC, le Liechtenstein étend les mesures d’annonce et de surveillance  en place dans le territoire douanier commun, depuis l’entrée en vigueur de l’accord  EEE, à des marchandises EEE déterminées et prend d’autres mesures pour empêcher  que des marchandises EEE au statut tarifaire différent ne soient introduites illégale- ment en Suisse et pour limiter au territoire liechtensteinois la «capacité de circula- tion parallèle» de marchandises EEE répondant à une norme différente.   Le domaine d’application du SMC doit être adapté régulièrement à l’évolution du droit  suisse et du droit de l’EEE en la matière.   3 Mesures   31  Annonces d’importation     Toutes les importations du Liechtenstein sont communiquées (annonces  d’importations) par l’Administration fédérale des douanes (AFD)4 à l’Office  du commerce et des transports (Amt für Handel und Transport, AHT) du  Liechtenstein.             3 Nouvelle teneur selon la D du 28 mars 2008, en vigueur depuis le 27 sept. 2007   (RO 2010 1249).   4 Actuellement: Office fédéral de la douane et de la sécurité des frontières (OFDF)  (voir RO 2021 589).     Réunion au territoire douanier suisse. Ac. avec le Liechtenstein   7   0.631.112.514.6   32  Marchandises à risques     Aux marchandises EEE qui présentent un certain risque, il convient  d’appliquer, du point de vue du maintien de la sécurité publique et de la pro- tection des consommateurs, des conditions comparables à celles qui régis- sent les marchandises correspondantes selon le droit suisse.   33  Sanctions     Pour atteindre les objectifs mentionnés au ch. 1 et pour empêcher les impor- tations parallèles illicites du Liechtenstein en Suisse, le Liechtenstein prévoit  des sanctions qui sont au moins aussi sévères que celles prévues en Suisse  pour des infractions comparables.    4 Groupes de marchandises   41  Marchandises avec différences tarifaires     Sous ce titre, il convient de surveiller les poissons, les produits de la pêche et  les préparations de produits de la pêche et, en fonction du dédouanement ef- fectué, d’opérer la perception subséquente ou le remboursement des droits  de douane. L’AHT est compétent.   42  Monopole du sel     L’AHT est compétent.   43  Produits chimiques     Il incombe à l’Office de la protection de l’environnement (Amt für Um- weltschutz, AUS) de surveiller les produits suivants: matériaux usagés, ma- tériaux neufs, produits biocides, peintures, lessives et substances suscep- tibles d’influencer le climat.   44  Organismes génétiquement modifiés     À l’exception des semences, des aliments pour animaux, des denrées alimen- taires, des produits thérapeutiques, des engrais et des marchandises phytosa- nitaires. L’AUS est compétent.   45  Installations de télécommunication et installations d’usagers     Ces installations sont surveillées au moyen du système de surveillance du  marché institué par l’Office fédéral de la communication. Les mesures né- cessitées au Liechtenstein sont mises en œuvre en collaboration avec  l’Office de la communication (Amt für Kommunikation).   46  Médicaments     La surveillance est assurée par l’Office de la santé publique (Amt für Ge- sundheit).     Régime général douanier   8   0.631.112.514.6   Annexe II  (art. 5 de l’accord)   Communication réciproque de données   1  La Suisse se déclare disposée à mettre à la disposition des offices du Liech- tenstein toutes les données statistiques du domaine de la circulation des mar- chandises se rapportant à des personnes ou à des institutions du Liechten- stein et qui, sur la base du traité douanier, sont accessibles en Suisse, dans la  mesure où le Liechtenstein en a besoin pour satisfaire à ses obligations ou  pour sauvegarder ses droits à l’égard de ses partenaires de l’EEE.   2  L’assentiment donné au ch. 1 concerne notamment la transmission de don- nées dont l’Office liechtensteinois des affaires douanières a besoin pour sa- tisfaire à ses obligations en vertu des protocoles 4 (règles d’origine), 10  (simplification des contrôles et des formalités) et 11 (assistance administra- tive en matière douanière) de l’accord EEE.   3  En tant que cela s’avère nécessaire et que les conditions techniques existent,  la Suisse se déclare disposée à doter à l’avenir ses statistiques courantes rela- tives à la circulation des marchandises de caractéristiques complémentaires  spécifiques au Liechtenstein pour permettre des exploitations spéciales en  rapport avec l’EEE.   4  Les parties contractantes se déclarent disposées à se communiquer toutes les  données du domaine de la circulation des marchandises qui sont relevées ou  produites sur leur territoire national dans la mesure où elles sont indispen- sables au bon fonctionnement du présent accord, notamment pour empêche- run trafic illicite de détournement des marchandises via la frontière ouverte.     Réunion au territoire douanier suisse. Ac. avec le Liechtenstein   9   0.631.112.514.6   Annexe III  (art. 7 de l’accord)   Mesures administratives aménagées par la Confédération suisse  sur mandat de la Principauté de Liechtenstein   1 Principe   11 Circulation des marchandises   Le mandat concerne l’importation, pour des destinaires liechtensteinois, de mar- chandises EEE et l’exportation, par des expéditeurs du Liechtenstein, de marchan- dises EEE à destination de l’EEE. Sont réputées marchandises EEE les marchan- dises originaires de l’EEE et les marchandises d’une autre origine correspondant au  droit de l’EEE, dans la mesure où, pour le Liechtenstein, elles relèvent du domaine  d’application de l’AEEE.     12 Transports   Le mandat concerne les transports de personnes et de marchandises au départ ou à  destination du Liechtenstein.   2 Procédure douanière à l’importation   Les bureaux de douane (BD) de Schaanwald et de Buchs dédouanent les marchan- dises EEE, sur demande de l’assujetti, conformément aux dispositions du droit de  l’EEE.   3 Domaine de l’origine (protocole 4 de l’AEEE)   31 Importation   Tous les BD reconnaissent que les marchandises originaires de l’EEE tombant dans  le champ d’application matériel de l’Accord de libre-échange Suisse-CEE,  Suisse-CECA (ALE 72) ou de la convention AELE bénéficient du régime préféren- tiel.   Les BD de Schaanwald et de Buchs reconnaissent que les marchandises originaires  de l’EEE tombant dans le champ d’application de l’AEEE valable pour le Liechtens- tein bénéficient du régime préférentiel.     32 Exportation   Tous les BD examinent, timbrent et visent les certificats de circulation des marchan- dises liechtensteinois (CCM) EUR. 1 tombant dans le champ d’application de  l’AEEE valable pour le Liechtenstein.       Régime général douanier   10   0.631.112.514.6   33 Contrôles ultérieurs, établissement subséquent de CCM   EUR. 1, établissement de duplicata, actes d’enquête   L’Administration fédérale des douanes (AFD)5 exécute ces tâches à l’intention de  l’Office liechtensteinois des affaires douanières (AZW).   4 Procédure d’autorisation   Si la Suisse doit appliquer à l’encontre des opérateurs liechtensteinois des prescrip- tions d’octroi de permis entrant en contradiction avec l’AEEE, les autorités suisses  compétentes octroient automatiquement à ces opérateurs les permis d’importation et  d’exportation des marchandises EEE.   5 Assistance administrative en matière douanière   protocole 11 de l’AEEE)   L’AFD6 prête assistance à l’AZW dans les domaines suivants:   – Assistance administrative sur demande d’un État membre de l’EEE   – Assistance administrative sans qu’il n’y ait demande d’un État membre de  l’EEE   – Experts et témoins.   6 Système d’annonces   L’AFD7 annonce à l’AZW tous les envois importés par des destinataires liechten- steinois et soumis à l’annonce obligatoire.   7 Transports de marchandises et de personnes   L’AFD8 veille au dédouanement conforme aux dispositions de l’EEE   – du trafic des marchandises (concerne le cabotage selon le droit de l’EEE ain- si que les réglementations spéciales relevant des accords bilatéraux conclus  par la Suisse avec l’EEE et d’autres États tiers)    et   – du trafic despersonnes (concerne le cabotage selon le droit de l’EEE ainsi  que la pratique de l’autorisation conformément aux dispositions de l’EEE).        5 Actuellement: Office fédéral de la douane et de la sécurité des frontières (OFDF)  (voir RO 2021 589).   6 Actuellement: OFDF (voir RO 2021 589).  7 Actuellement: OFDF (voir RO 2021 589).  8 Actuellement: OFDF (voir RO 2021 589).     Réunion au territoire douanier suisse. Ac. avec le Liechtenstein   11   0.631.112.514.6   8 Offices responsables   –  pour la Suisse: la Direction générale des douanes (DGD)   –  pour la Principauté de Liechtenstein: l’Office des affaires douanières(AZW)   9 Arrangement administratif   La DGD et l’AZW sont habilités à régler, dans un arrangement administratif, les  détails découlant de la présente annexe.     Régime général douanier   12   0.631.112.514.6       	Art. 1 	Art. 2 	Art. 3 	Art. 4 	Art. 5 	Art. 6 	Art. 7 	Art. 8 	Art. 9 	Art. 10 	Art. 11 	Art. 12 	Art. 13 	Annexe I 	Mesures de surveillance du marché et de contrôle pour empêcher un trafic de détournement de marchandises déterminées 	1 Objectifs 	2 Domaine d’application 	3 Mesures 	4 Groupes de marchandises   	Annexe II 	Communication réciproque de données  	Annexe III 	Mesures administratives aménagées par la Confédération suisse sur mandat de la Principauté de Liechtenstein 	1 Principe 	11 Circulation des marchandises 	12 Transports  	2 Procédure douanière à l’importation 	3 Domaine de l’origine (protocole 4 de l’AEEE) 	31 Importation 	32 Exportation 	33 Contrôles ultérieurs, établissement subséquent de CCM  EUR. 1, établissement de duplicata, actes d’enquête  	4 Procédure d’autorisation 	5 Assistance administrative en matière douanière  protocole 11 de l’AEEE) 	6 Système d’annonces 	7 Transports de marchandises et de personnes 	8 Offices responsables 	9 Arrangement administratif