137.1 - Loi sur la profession d'avocat (LAv)    137.1  Loi sur la profession d'avocat (LAv)  du 12.12.2002 (version entrée en vigueur le 01.07.2015)  Le Grand Conseil du canton de Fribourg  Vu la loi fédérale du 23 juin 2000 sur la libre circulation des avocats (loi sur   les avocats, LLCA);  Vu le message du Conseil d'Etat du 26 février 2002;  Sur la proposition de cette autorité,  Décrète:  1 Dispositions générales  Art.  1 Objet 1 La présente loi règle l'application du droit fédéral et international relatif à  l'exercice de la profession d'avocat. 2 Elle règle en outre le stage, l'examen en vue de l'obtention du brevet de ca- pacité et les contestations relatives aux honoraires d'avocat.  Art.  2 Champ d'application 1 La présente loi s'applique aux personnes qui offrent leurs services au public  en leur qualité d'avocat. 2 La législation spéciale  détermine  si  et  dans quelle  mesure  les  personnes  exerçant la profession d'avocat ont le monopole de l'assistance ou de la repré- sentation des parties devant les autorités fribourgeoises.  2 Organes d'application  Art.  3 En général 1 Les organes d'application de la présente loi sont:  a) la Commission du barreau;  b) la Commission d'examen des candidats au barreau;  c) le Service de la justice.  1    Profession d'avocat – L  137.1  2 Les membres des commissions et les membres suppléants sont nommés par  le Conseil d'Etat. 3 Les  commissions  sont  rattachées  administrativement  à  la  Direction  en  charge du barreau 1). 4 Le Conseil d'Etat détermine l'organisation et le fonctionnement des commis- sions et fixe le tarif des émoluments.  Art.  4 Commission du barreau – Composition 1 La  Commission  du  barreau  est  composée  de  sept  membres  et  de  cinq  membres suppléants. Elle comprend deux avocats ou avocates inscrits au re- gistre proposés par l'Ordre des avocats fribourgeois, deux membres proposés  par  le  Tribunal  cantonal  et  deux  autres  membres,  ainsi  que  le  conseiller  d'Etat-Directeur ou la conseillère d'Etat-Directrice. 2 La  Commission  est  présidée  par  le  conseiller  d'Etat-Directeur  ou  la  conseillère d'Etat-Directrice ou par un vice-président ou une vice-présidente  désigné-e par la commission parmi ses membres.  Art.  5 Commission du barreau – Attributions 1 La Commission exerce la surveillance générale sur les personnes soumises à  la présente loi. 2 Elle a en outre les attributions suivantes:  a) elle décide des inscriptions et des radiations;  b) elle  décide  de  l'admission  à  pratiquer  des  ressortissants  d'Etats  non  membres de l'Union européenne (UE) ou de l'Association européenne  de libre-échange (AELE);  c) elle exerce le pouvoir disciplinaire;  d) elle statue sur les demandes de levée du secret professionnel;  e) elle exerce, en matière de stages, les compétences qui lui sont dévolues  par la présente loi;  f) elle édicte les directives nécessaires;  g) elle exerce toutes les autres attributions qui lui sont dévolues par la pré- sente loi ainsi que celles qui ne sont pas dévolues à une autre autorité   par la législation sur la profession d'avocat.  3 Elle peut déléguer à l'un de ses membres ou au Service de la justice l'ins- truction et la préparation des décisions ainsi que les communications prévues  par la loi fédérale sur les avocats.  1) Actuellement: Direction de la sécurité, de la justice et du sport.  2    Profession d'avocat – L  137.1  Art.  6 Commission d'examen des candidats au barreau – Composition 1 La Commission d'examen des candidats au barreau (ci-après: la Commis- sion d'examen) est  composée de quinze membres et  de six membres sup- pléants. La majorité des membres doit être titulaire du brevet d'avocat. 2 La Commission d'examen siège à cinq membres, dont au moins deux avo- cats ou avocates inscrits au registre.  Art.  7 Commission d'examen des candidats au barreau – Attributions 1 La Commission d'examen organise les examens des personnes candidates  au barreau ainsi que les épreuves d'aptitude et les entretiens de vérification  prévus  par  la  loi  fédérale  sur  les  avocats.  Elle  statue  sur  le  résultat  des  épreuves.  Art.  8 Service de la justice 1 Le Service de la justice prépare et exécute les décisions prises par la Com- mission du barreau et par la Commission d'examen, et assure leur secrétariat. 2 En particulier, il exerce les attributions suivantes:  a) il procède aux inscriptions, annotations et radiations;  b) il fait publier les inscriptions et les radiations;  c) il assure la consultation des inscriptions.  3 Registre et tableau  Art.  9 Généralités 1 Le registre cantonal des avocats et avocates (ci-après: le registre) et le ta- bleau des avocats et avocates des Etats membres de l'UE et de l'AELE autori- sés à pratiquer (ci-après: le tableau) sont tenus par le Service de la justice. 2 Les données inscrites au registre sont déterminées par la loi fédérale sur les  avocats. 3 Le tableau contient les nom, prénom, adresses et titres professionnels des  personnes concernées ainsi que la mention des organisations professionnelles  dont ces personnes relèvent ou de la juridiction auprès de laquelle elles sont  habilitées à exercer. 4 Le registre et le tableau peuvent être tenus sous la forme de fichiers infor- matisés.  3    Profession d'avocat – L  137.1  Art.  10 Procédure 1 Le Conseil d'Etat précise la procédure et indique les documents qui doivent  être fournis à l'appui d'une requête d'inscription. Les attestations ne doivent  pas dater de plus de trois mois.  Art.  11 Obligation d'informer 1 Les autorités judiciaires civiles ou pénales ainsi que les autorités de la juri- diction administrative annoncent sans retard à la Commission du barreau les  faits susceptibles d'entraîner la radiation du registre. 2 Les offices des poursuites communiquent sans retard à la Commission du  barreau copie des actes de défaut de biens provisoires ou définitifs dont fait  l'objet une personne qui exerce la profession d'avocat.  Art.  12 Consultation des données 1 La consultation des données contenues dans le registre a lieu conformément  aux  dispositions  de  la  loi  fédérale  sur  les  avocats.  Ces  dispositions  s'ap- pliquent par analogie à la consultation du tableau. 2 L'accès des autorités judiciaires et des autorités de surveillance au registre et  au tableau peut être accordé au moyen d'une procédure d'appel. 3 La législation sur la protection des données s'applique pour le surplus.  Art.  13 Publications 1 Les inscriptions et les radiations sont publiées dans la Feuille officielle aux  frais de la personne concernée. 2 La publication de l'interdiction de pratiquer et du retrait provisoire est régie  par l'article 36.  Art.  14 Renonciation; rectification de données 1 La personne inscrite au registre et au tableau peut en tout temps requérir la  radiation de son inscription. 2 Elle  peut  en  tout  temps  requérir  la  rectification  des  données  qui  la  concernent, conformément à la législation sur la protection des données.  4 Avocats ressortissants d'Etats non membres de l'UE ou de l'AELE  Art.  15 Avocats prestataires de service 1 Les  avocats  ressortissants  d'Etats  non  membres  de  l'UE  ou  de  l'AELE  peuvent être autorisés à assister et à représenter une partie devant les autorités  fribourgeoises pour une cause déterminée.  4    Profession d'avocat – L  137.1  2 La personne concernée doit établir sa qualité d'avocat en produisant une at- testation de son inscription auprès de l'autorité compétente de l'Etat de prove- nance; cette attestation ne doit pas dater de plus de trois mois. Les disposi - tions de la loi fédérale sur les avocats concernant la prestation de services par  des avocats des Etats membres de l'UE ou de l'AELE s'appliquent par analo- gie.  Art.  16 Avocats établis dans le canton 1 Les ressortissants d'Etats non membres de l'UE ou de l'AELE qui sont titu- laires d'un brevet fribourgeois de capacité d'avocat peuvent être autorisés à  exercer la profession d'avocat dans le canton s'ils:  a) y sont légalement établis;  b) remplissent les conditions personnelles prévues par les dispositions de  la loi fédérale sur les avocats, applicables par analogie.  2 Le Service de la justice tient la liste de ces avocats. Les dispositions des ar- ticles 12 et 13 s'appliquent à la consultation de la liste et à la publication des  données qui y figurent. 3 Les modalités de l'exercice de la profession sont déterminées par les dispo- sitions de la loi fédérale sur les avocats et de la présente loi, applicables par  analogie.  5 Brevet de capacité d'avocat  Art.  17 Principes 1 Pour obtenir le brevet de capacité d'avocat, la personne concernée doit ac- complir un stage et réussir un examen. 2 L'admission au stage fait l'objet d'une autorisation délivrée par la Commis- sion du barreau. L'autorisation est valable cinq ans; elle peut être prolongée  sur requête motivée.  Art.  18 Admission au stage 1 Pour être admise au stage, la personne concernée doit:  a) être au bénéfice d'un engagement auprès d'un maître de stage;  b) avoir effectué des études de droit sanctionnées soit par une licence déli- vrée par une université suisse, soit par un diplôme équivalent délivré  par une université de l'un des Etats qui ont conclu avec la Suisse un ac- cord de reconnaissance mutuelle des diplômes;  c) répondre aux conditions prévues à l'article 8 al. 1 let. a à c de la loi fé- dérale sur les avocats.  5    Profession d'avocat – L  137.1  Art.  19 Registre des stagiaires 1 Le Service de la justice tient le registre des stagiaires. 2 Le Conseil d'Etat détermine les données contenues dans le registre et les  personnes habilitées à le consulter. 3 Les  dispositions  des  articles  12,  13 et  14 s'appliquent  par  analogie  à  la  consultation du registre, à la publication des données qui y figurent ainsi qu'à  la renonciation et à la rectification des données.  Art.  20 Durée du stage 1 La durée minimale du stage est de dix-huit mois. 2 Toutefois, la Commission du barreau peut réduire cette durée de six mois au  plus pour la personne qui a exercé une activité juridique utile à la formation  d'avocat.  Art.  21 Maître de stage 1 Le stage est fait pendant une durée effective de douze mois au moins dans  l'étude d'une personne inscrite au registre fribourgeois. 2 L'autre partie du stage peut être accomplie auprès d'une autorité judiciaire  ou du Ministère public. La Commission du barreau peut prévoir que cette  partie  du  stage  peut  également  être  accomplie  dans  le  service  juridique  d'autres autorités ou de sociétés établies dans le canton ou, encore,  auprès  d'avocats  ou  avocates  ou  d'autorités  judiciaires  d'autres  cantons  ou  de  la  Confédération. 3 Le maître de stage prend soin de la formation de ses stagiaires.  Art.  22 Statut des stagiaires 1 Les stagiaires disposent du pouvoir de représentation et d'assistance devant  les autorités du canton,  sous la direction et  la  responsabilité du maître de  stage. 2 Les règles relatives aux avocats s'appliquent par analogie aux stagiaires. 3 La rétribution des stagiaires est régie par une convention collective passée  entre l'Ordre des avocats fribourgeois et l'Association des avocats stagiaires;  celle-ci fixe notamment des minima en fonction de l'avancement de la forma- tion. A défaut, la rétribution des stagiaires est fixée par un contrat type arrêté   par le Conseil d'Etat.  Art.  23 Examen 1 L'examen a pour but d'établir si la personne concernée possède les connais- sances et les aptitudes nécessaires à l'exercice de la profession d'avocat.  6    Profession d'avocat – L  137.1  2 L'examen porte sur les branches principales du droit et sur la législation re- lative aux avocats. Il comprend des épreuves écrites et des épreuves orales. 2bis Le Conseil d'Etat peut, par voie d'ordonnance, subordonner l'admission à  l'examen du barreau à une formation particulière préalable, accomplie sous la  responsabilité d'une faculté de droit et garantissant une pratique suffisante des  tribunaux et du barreau. Il détermine les conditions cadre d'une telle forma- tion et la procédure d'admission. 2ter Le Conseil d'Etat peut coordonner l'examen du barreau avec les examens  universitaires du niveau master. Il peut en particulier conclure des conven- tions avec les  facultés  de droit  des universités  suisses et  y déterminer les  conditions  auxquelles  certaines  branches  peuvent  être  reconnues  dans  le  cadre de l'examen du barreau. Il règle les conditions cadre de telles conven- tions. Une reconnaissance n'est possible qu'au plus pour un tiers de l'examen  écrit. 3 Après un troisième échec, la personne concernée n'est plus admise à se pré- senter aux épreuves.  Art.  24 Droit complémentaire 1 Le Conseil d'Etat règle les modalités du stage, établit un règlement d'exa- men et fixe le tarif des émoluments.  6 Honoraires  6.1 Rapports entre avocats et clients  Art.  25 Droit matériel 1 Les prétentions pécuniaires des avocats envers leurs clients relèvent du droit  privé. 2 La procédure est régie par le code de procédure civile et la loi sur la justice.  Art.  26 …  Art.  27 …  Art.  28 …  Art.  29 …  Art.  30 …  7    Profession d'avocat – L  137.1  6.2 Rapports avec la partie adverse  Art.  31 1 Les honoraires et débours qui peuvent être réclamés à titre de dépens sont  fixés conformément à un tarif arrêté par le Conseil d'Etat. Ce tarif règle éga- lement la procédure en cas de contestation. 2 Les indemnités accordées par les autorités de la juridiction pénale et admi- nistrative sont fixées conformément  aux dispositions de la législation spé- ciale. Celle-ci règle également la procédure en cas de contestation.  7 Procédure disciplinaire  Art.  32 Principes 1 La Commission du barreau intervient d'office ou sur dénonciation. 2 La procédure disciplinaire est régie par la loi fédérale sur les avocats, par les  règles de la présente section et par le code de procédure et de juridiction ad- ministrative.  Art.  33 Décision sommaire 1 La Commission du barreau peut classer les dénonciations qui apparaissent  d'emblée irrecevables ou manifestement mal fondées. 2 La décision de classement est sommairement motivée.  Art.  34 Droit d'être entendu 1 Sauf circonstances  particulières,  la Commission du barreau  entend orale- ment la personne concernée avant de prononcer le retrait provisoire de l'auto- risation de pratiquer. 2 Si elle envisage de prononcer une interdiction définitive ou temporaire de  pratiquer, elle impartit à la personne concernée un délai pour déposer un mé- moire justificatif et demander un complément d'instruction.  Art.  35 Frais 1 Les frais de la procédure disciplinaire, comprenant l'émolument et les dé- bours, sont mis à la charge de la personne qui fait l'objet du prononcé. 2 Si la procédure est close sans mesure, la personne dénoncée ou la personne  dénonciatrice qui, par un comportement irréfléchi, répréhensible ou incorrect,  a donné lieu à la procédure peut être condamnée à payer tout ou partie des  frais.  8    Profession d'avocat – L  137.1  Art.  36 Publication 1 L'interdiction définitive de pratiquer est publiée dans la Feuille officielle. La  Commission du barreau peut publier le retrait provisoire ou l'interdiction tem- poraire de pratiquer. 2 L'interdiction temporaire ou définitive de pratiquer communiquée à la Com- mission du barreau par les autorités de surveillance d'autres cantons est pu- bliée selon les mêmes modalités.  8 Voies de droit  Art.  37 1 Les décisions prises en application de la présente loi sont sujettes à recours   conformément au code de procédure et de juridiction administrative.  9 Dispositions pénales  Art.  38 1 La personne qui, sans droit, offre ses services au public en se prévalant du  titre d'avocat ou d'un autre titre protégé par la législation sur les avocats est  punie de l'amende. 2 … 3 Les dispositions de la loi d'application du code pénal s'appliquent pour le  surplus. La poursuite et le jugement des infractions ont lieu conformément à  la loi sur la justice.  10 Dispositions finales  Art.  39 Dispositions transitoires – Autorisation de stage 1 Les  autorisations  de  stage  délivrées  sous  l'empire  de  l'ancien  droit  de- meurent valables à l'entrée en vigueur de la loi. Il en va de même pour la du- rée du stage, sous réserve d'un accord contraire passé entre le stagiaire et son  maître de stage. 2 Les dispositions du nouveau droit s'appliquent pour le surplus.  Art.  40 Dispositions transitoires – Commission d'examen 1 Les membres et les membres suppléants de l'actuelle Commission d'examen  des candidats au barreau restent en fonction jusqu'à l'entrée en fonction de la  nouvelle Commission. Le cas échéant,  ils  peuvent encore fonctionner jus- qu'au terme d'une session d'examen en cours.  9    Profession d'avocat – L  137.1  Art.  41 Dispositions transitoires – Procédures disciplinaires 1 Les procédures disciplinaires pendantes à l'entrée en vigueur de la présente  loi restent soumises aux dispositions de l'ancien droit.  Art.  42 Abrogation 1 La loi du 10 mai 1977 sur la profession d'avocat (RSF 137.1) est abrogée.  Art.  43 Modifications 1 Les lois suivantes sont modifiées selon les dispositions figurant dans l'an- nexe 2), qui fait partie intégrante de la présente loi:  1. loi  du  22  novembre  1972  sur  la  juridiction  des  prud'hommes  (RSF 132.1);  2. loi du 18 mai 1989 instituant le tribunal des baux (RSF 132.2);  3. loi du 4 octobre 1999 sur l'assistance judiciaire (RSF 136.1);  4. code du 23 mai 1991 de procédure et de juridiction administrative (RSF  150.1);  5. loi du 26 novembre 1998 concernant la privation de liberté à des fins  d'assistance (RSF 212.5.5);  6. loi du 28 février 1986 sur le registre foncier (RSF 214.5.1);  7. loi du 9 mai 1996 d'application relative au bail à loyer et au bail à ferme  non agricole (RSF 222.3.1);  8. code du 28 avril 1953 de procédure civile (RSF 270.1);  9. loi du 7 mai 1965 sur la lutte contre l'alcoolisme (RSF 821.44.1);  10. loi du 22 novembre 1989 instituant une procédure simple et rapide en  matière de protection des consommateurs et  de concurrence déloyale  (RSF 944.2).  Art.  44 Exécution et entrée en vigueur 1 Le Conseil d'Etat est chargé de l'exécution de la présente loi, dont il fixe la  date d'entrée en vigueur. 3)  2) Annexe modificatrice non reproduite dans le RSF. 3) Date d'entrée en vigueur: 1er juillet 2003 (ACE 18.02.2003).  10    Profession d'avocat – L  137.1  Tableau des modifications – Par date d'adoption  Adoption Elément touché Type de  modification  Entrée en  vigueur  Source (ROF depuis 2002)  12.12.2002 Acte acte de base 01.07.2003 2003_005 14.11.2002 Art. 3 modifié 01.01.2003 2002_120 14.11.2002 Art. 4 modifié 01.01.2003 2002_120 14.11.2002 Art. 5 modifié 01.01.2003 2002_120 14.11.2002 Art. 8 modifié 01.01.2003 2002_120 14.11.2002 Art. 9 modifié 01.01.2003 2002_120 14.11.2002 Art. 16 modifié 01.01.2003 2002_120 14.11.2002 Art. 19 modifié 01.01.2003 2002_120 06.10.2006 Art. 38 modifié 01.01.2007 2006_120 08.01.2008 Art. 4 modifié 01.01.2008 2008_001 08.01.2008 Art. 26 modifié 01.01.2008 2008_001 31.05.2010 Art. 22 modifié 01.01.2011 2010_066 31.05.2010 Art. 25 modifié 01.01.2011 2010_066 31.05.2010 Art. 26 abrogé 01.01.2011 2010_066 31.05.2010 Art. 27 abrogé 01.01.2011 2010_066 31.05.2010 Art. 28 abrogé 01.01.2011 2010_066 31.05.2010 Art. 29 abrogé 01.01.2011 2010_066 31.05.2010 Art. 30 abrogé 01.01.2011 2010_066 31.05.2010 Art. 38 modifié 01.01.2011 2010_066 19.12.2014 Art. 23 modifié 01.07.2015 2014_103  Tableau des modifications – Par article  Elément touché Type de  modification  Adoption Entrée en  vigueur  Source (ROF depuis 2002)  Acte acte de base 12.12.2002 01.07.2003 2003_005 Art. 3 modifié 14.11.2002 01.01.2003 2002_120 Art. 4 modifié 14.11.2002 01.01.2003 2002_120 Art. 4 modifié 08.01.2008 01.01.2008 2008_001 Art. 5 modifié 14.11.2002 01.01.2003 2002_120 Art. 8 modifié 14.11.2002 01.01.2003 2002_120 Art. 9 modifié 14.11.2002 01.01.2003 2002_120 Art. 16 modifié 14.11.2002 01.01.2003 2002_120 Art. 19 modifié 14.11.2002 01.01.2003 2002_120 Art. 22 modifié 31.05.2010 01.01.2011 2010_066 Art. 23 modifié 19.12.2014 01.07.2015 2014_103 Art. 25 modifié 31.05.2010 01.01.2011 2010_066 Art. 26 modifié 08.01.2008 01.01.2008 2008_001 Art. 26 abrogé 31.05.2010 01.01.2011 2010_066 Art. 27 abrogé 31.05.2010 01.01.2011 2010_066 Art. 28 abrogé 31.05.2010 01.01.2011 2010_066 Art. 29 abrogé 31.05.2010 01.01.2011 2010_066 Art. 30 abrogé 31.05.2010 01.01.2011 2010_066 Art. 38 modifié 06.10.2006 01.01.2007 2006_120 Art. 38 modifié 31.05.2010 01.01.2011 2010_066  11   	1 Dispositions générales 	Art. 1 Objet 	Art. 2 Champ d'application  	2 Organes d'application 	Art. 3 En général 	Art. 4 Commission du barreau – Composition 	Art. 5 Commission du barreau – Attributions 	Art. 6 Commission d'examen des candidats au barreau – Composition 	Art. 7 Commission d'examen des candidats au barreau – Attributions 	Art. 8 Service de la justice  	3 Registre et tableau 	Art. 9 Généralités 	Art. 10 Procédure 	Art. 11 Obligation d'informer 	Art. 12 Consultation des données 	Art. 13 Publications 	Art. 14 Renonciation; rectification de données  	4 Avocats ressortissants d'Etats non membres de l'UE ou de l'AELE 	Art. 15 Avocats prestataires de service 	Art. 16 Avocats établis dans le canton  	5 Brevet de capacité d'avocat 	Art. 17 Principes 	Art. 18 Admission au stage 	Art. 19 Registre des stagiaires 	Art. 20 Durée du stage 	Art. 21 Maître de stage 	Art. 22 Statut des stagiaires 	Art. 23 Examen 	Art. 24 Droit complémentaire  	6 Honoraires 	6.1 Rapports entre avocats et clients 	Art. 25 Droit matériel 	Art. 26 … 	Art. 27 … 	Art. 28 … 	Art. 29 … 	Art. 30 …  	6.2 Rapports avec la partie adverse 	Art. 31   	7 Procédure disciplinaire 	Art. 32 Principes 	Art. 33 Décision sommaire 	Art. 34 Droit d'être entendu 	Art. 35 Frais 	Art. 36 Publication  	8 Voies de droit 	Art. 37  	9 Dispositions pénales 	Art. 38  	10 Dispositions finales 	Art. 39 Dispositions transitoires – Autorisation de stage 	Art. 40 Dispositions transitoires – Commission d'examen 	Art. 41 Dispositions transitoires – Procédures disciplinaires 	Art. 42 Abrogation 	Art. 43 Modifications 	Art. 44 Exécution et entrée en vigueur   		2022-02-21T11:24:00+0100 	"1701 Freiburg" 	"Gesetzessammlung des Kantons Freiburg"