0.105.1   1   Übersetzung    Fakultativprotokoll   zum Übereinkommen gegen Folter und andere grausame,  unmenschliche oder erniedrigende Behandlung oder Strafe   Abgeschlossen in New York am 18. Dezember 2002   Von der Bundesversammlung genehmigt am 20. März 20091   Schweizerische Ratifikationsurkunde hinterlegt am 24. September 2009   In Kraft getreten für die Schweiz am 24. Oktober 2009    (Stand am 25. Januar 2022)      Präambel    Die Vertragsstaaten dieses Protokolls,   in Bekräftigung der Tatsache, dass Folter und andere grausame, unmenschliche oder  erniedrigende Behandlung oder Strafe verboten sind und schwere Menschenrechts- verletzungen darstellen,   überzeugt, dass weitere Massnahmen erforderlich sind, um die Ziele des Überein- kommens gegen Folter und andere grausame, unmenschliche oder erniedrigende  Behandlung oder Strafe2 (im Folgenden als «das Übereinkommen» bezeichnet) zu  erreichen und den Schutz von Personen, denen die Freiheit entzogen ist, vor Folter  und anderer grausamer, unmenschlicher oder erniedrigender Behandlung oder Strafe  zu verstärken,   eingedenk dessen, dass jeder Vertragsstaat nach den Artikeln 2 und 16 des Überein- kommens verpflichtet ist, wirksame Massnahmen zu treffen, um Folterungen und  andere grausame, unmenschliche oder erniedrigende Behandlung oder Strafe in allen  seiner Hoheitsgewalt unterstehenden Gebieten zu verhindern,   in der Erkenntnis, dass für die Durchführung dieser Artikel in erster Linie die Staa- ten verantwortlich sind, dass die Verstärkung des Schutzes von Personen, denen die  Freiheit entzogen ist, und die volle Achtung ihrer Menschenrechte eine gemeinsame  Verpflichtung aller sind und dass internationale Durchführungsorgane innerstaat- liche Massnahmen ergänzen und verstärken sollen,   eingedenk dessen, dass die wirksame Verhütung von Folter und anderer grausamer,  unmenschlicher oder erniedrigender Behandlung oder Strafe Bildungsmassnahmen  oder eine Kombination verschiedener Massnahmen des Gesetzgebers, der Verwal- tung, der Gerichte oder sonstiger Art erfordern,   ferner im Hinblick darauf, dass die Weltkonferenz für Menschenrechte, die im  Juni 1993 in Wien stattfand, entschlossen erklärte, dass sich die Bemühungen zur  Ausrottung der Folter in erster Linie auf die Prävention konzentrieren sollten, und  dazu aufrief, ein Fakultativprotokoll zum Übereinkommen zu beschliessen, mit dem        AS 2009 5449; BBl 2007 265  1 Art. 1 Abs. 1 des BB vom 20. März 2009 (AS 2009 5443).  2 SR 0.105   0.105.1      Menschenrechte und Grundfreiheiten   2   0.105.1   ein auf Prävention ausgerichtetes System regelmässiger Besuche von Orten der  Freiheitsentziehung eingerichtet werden soll,   überzeugt, dass der Schutz von Personen, denen die Freiheit entzogen ist, vor Folter  und anderer grausamer, unmenschlicher oder erniedrigender Behandlung oder Strafe  durch nichtgerichtliche Massnahmen vorbeugender Art, die auf regelmässigen  Besuchen der Orte der Freiheitsentziehung beruhen, verstärkt werden kann,   sind wie folgt übereingekommen:   Teil I   Allgemeine Grundsätze   Art. 1   Ziel dieses Protokolls ist, ein System regelmässiger Besuche einzurichten, die von  unabhängigen internationalen und nationalen Gremien an Orten, an denen Personen  die Freiheit entzogen ist, durchgeführt werden, um Folter und andere grausame,  unmenschliche oder erniedrigende Behandlung oder Strafe zu verhindern.   Art. 2   1.  Zum Ausschuss gegen Folter wird ein Unterausschuss zur Verhütung von Folter  und anderer grausamer, unmenschlicher oder erniedrigender Behandlung oder Strafe  (im Folgenden als der «Unterausschuss für Prävention» bezeichnet) gebildet, der die  in diesem Protokoll festgelegten Aufgaben wahrnimmt.   2.  Der Unterausschuss für die Verhütung von Folter nimmt seine Aufgaben im  Rahmen der Charta der Vereinten Nationen3 wahr und lässt sich von deren Zielen  und Grundsätzen sowie den Normen der Vereinten Nationen für die Behandlung von  Personen, denen die Freiheit entzogen ist, leiten.   3.  Der Unterausschuss für Prävention lässt sich ebenso von den Grundsätzen der  Vertraulichkeit, Unparteilichkeit, Nichtselektivität, Universalität und Objektivität  leiten.   4.  Der Unterausschuss für Prävention und die Vertragsstaaten arbeiten bei der  Durchführung dieses Protokolls zusammen.   Art. 3   Jeder Vertragsstaat bildet, bestimmt oder unterhält auf innerstaatlicher Ebene ein  oder mehrere Gremien, die zur Verhütung von Folter und anderer grausamer, un- menschlicher oder erniedrigender Behandlung oder Strafe Besuche durchführen (im  Folgenden als «nationaler Präventionsmechanismus» bezeichnet).       3 SR 0.120     Folter und andere grausame, unmenschliche oder erniedrigende Behandlung   oder Strafe. Fakultativprotokoll   3   0.105.1   Art. 4   1.  Jeder Vertragsstaat gestattet den in den Artikeln 2 und 3 bezeichneten Mecha- nismen Besuche an allen seiner Hoheitsgewalt und Kontrolle unterstehenden Orten,  an denen Personen entweder auf Grund einer Entscheidung einer Behörde oder auf  deren Veranlassung oder mit deren ausdrücklichem oder stillschweigendem Einver- ständnis die Freiheit entzogen ist oder entzogen werden kann (im Folgenden als  «Orte der Freiheitsentziehung» bezeichnet). Diese Besuche werden mit dem Ziel  durchgeführt, erforderlichenfalls den Schutz dieser Personen vor Folter und anderer  grausamer, unmenschlicher oder erniedrigender Behandlung oder Strafe zu verstär- ken.   2.  Im Sinne dieses Protokolls bedeutet Freiheitsentziehung jede Form des Festhal- tens oder der Inhaftierung oder die Unterbringung einer Person in einer öffentlichen  oder privaten Gewahrsamseinrichtung, die diese Person nicht nach Belieben verlas- sen darf, auf Grund der Entscheidung einer Justiz-, Verwaltungs- oder sonstigen  Behörde.   Teil II   Der Unterausschuss für Prävention   Art. 5   1.  Der Unterausschuss für Prävention besteht aus zehn Mitgliedern. Nach der fünf- zigsten Ratifikation dieses Protokolls oder dem fünfzigsten Beitritt dazu steigt die  Zahl der Mitglieder des Unterausschusses für Prävention auf fünfundzwanzig.   2.  Die Mitglieder des Unterausschusses für Prävention werden unter Persönlichkei- ten von hohem sittlichem Ansehen ausgewählt, die berufliche Erfahrung auf dem  Gebiet der Rechtspflege, insbesondere der Strafrechtspflege, des Strafvollzugs oder  der Polizeiverwaltung oder auf den verschiedenen Gebieten, die für die Behandlung  von Personen, denen die Freiheit entzogen ist, von Bedeutung sind, vorweisen  können.   3.  Bei der Zusammensetzung des Unterausschusses für Prävention sind eine aus- gewogene geografische Verteilung und die Vertretung der verschiedenen Zivili- sationsformen und Rechtsordnungen der Vertragsstaaten gebührend zu berücksich- tigen.   4.  Bei der Zusammensetzung ist ferner eine ausgewogene Vertretung der Ge- schlechter auf der Grundlage der Grundsätze der Gleichstellung und Nicht- diskriminierung zu berücksichtigen.   5.  Dem Unterausschuss für Prävention darf jeweils nur ein Angehöriger desselben  Staates angehören.   6.  Die Mitglieder des Unterausschusses für Prävention sind in persönlicher Eigen- schaft tätig; sie müssen unabhängig und unparteiisch sein und dem Unterausschuss  zur wirksamen Mitarbeit zur Verfügung stehen.     Menschenrechte und Grundfreiheiten   4   0.105.1   Art. 6   1.  Jeder Vertragsstaat darf nach Absatz 2 bis zu zwei Kandidaten vorschlagen, die  über die Befähigungen verfügen und die Voraussetzungen erfüllen, die in Artikel 5  beschrieben sind; mit seinem Vorschlag übermittelt er nähere Angaben zur Befähi- gung der Kandidaten.   2. a) Die Kandidaten müssen Staatsangehörige eines Vertragsstaates dieses Pro- tokolls sein;   b) mindestens einer der beiden Kandidaten muss ein Staatsangehöriger des vor- schlagenden Vertragsstaates sein;   c) es dürfen nicht mehr als zwei Staatsangehörige eines Vertragsstaates vor- geschlagen werden;   d) bevor ein Vertragsstaat einen Staatsangehörigen eines anderen Vertragsstaa- tes vorschlägt, holt er die Zustimmung des betreffenden Vertragsstaates ein.   3.  Spätestens fünf Monate vor der Versammlung der Vertragsstaaten, bei der die  Wahl stattfindet, fordert der Generalsekretär der Vereinten Nationen die Vertrags- staaten schriftlich auf, innerhalb von drei Monaten ihre Kandidaten vorzuschlagen.  Der Generalsekretär legt eine alphabetische Liste aller auf diese Weise vorgeschla- genen Personen unter Angabe der Vertragsstaaten vor, die sie vorgeschlagen haben.   Art. 7   1.  Die Mitglieder des Unterausschusses für Prävention werden auf folgende Weise  gewählt:   a) In erster Linie wird darauf geachtet, dass die Voraussetzungen und Kriterien  aus Artikel 5 dieses Protokolls erfüllt sind;   b) die erste Wahl findet spätestens sechs Monate nach Inkrafttreten dieses Pro- tokolls statt;   c) die Vertragsstaaten wählen die Mitglieder des Unterausschusses für Präven- tion in geheimer Wahl;   d) die Wahl der Mitglieder des Unterausschusses für Prävention findet alle  zwei Jahre in vom Generalsekretär einberufenen Versammlungen der Ver- tragsstaaten statt. In diesen Versammlungen, die beschlussfähig sind, wenn  zwei Drittel der Vertragsstaaten vertreten sind, gelten diejenigen Kandidaten  als in den Unterausschuss für Prävention gewählt, welche die höchste Stim- menzahl und die absolute Stimmenmehrheit der anwesenden und abstim- menden Vertreter der Vertragsstaaten auf sich vereinigen.   2.  Sind in dem Wahlvorgang zwei Angehörige eines Vertragsstaates als Mitglieder  des Unterausschusses für Prävention gewählt worden, so wird der Kandidat mit der  höheren Stimmenzahl Mitglied des Unterausschusses für Prävention. Haben die  beiden Kandidaten dieselbe Stimmenzahl erhalten, so kommt folgendes Verfahren  zur Anwendung:     Folter und andere grausame, unmenschliche oder erniedrigende Behandlung   oder Strafe. Fakultativprotokoll   5   0.105.1   a) Wurde nur einer der beiden von dem Vertragsstaat, dessen Angehöriger er  ist, als Kandidat vorgeschlagen, so wird er Mitglied des Unterausschusses  für Prävention;   b) wurden beide Kandidaten von dem Vertragsstaat vorgeschlagen, dessen An- gehörige sie sind, so wird in geheimer Wahl gesondert ermittelt, welcher  Staatsangehörige Mitglied wird;   c) wurde keiner der Kandidaten von dem Vertragsstaat vorgeschlagen, dessen  Angehöriger er ist, so wird in geheimer Wahl gesondert ermittelt, welcher  Kandidat Mitglied wird.   Art. 8   Stirbt ein Mitglied des Unterausschusses für Prävention, tritt es zurück oder kann es  aus irgendeinem anderen Grund seine Aufgaben nicht mehr wahrnehmen, so schlägt  der Vertragsstaat, der das Mitglied vorgeschlagen hat, vorbehaltlich der Zustimmung  der Mehrheit der Vertragsstaaten, für die Zeit bis zur nächsten Versammlung der  Vertragsstaaten eine andere geeignete Person vor, die über die Befähigungen verfügt  und die Voraussetzungen erfüllt, die in Artikel 5 beschrieben sind; er berücksichtigt  dabei, dass die verschiedenen Fachgebiete angemessen vertreten sein müssen. Die  Zustimmung gilt als erteilt, sofern sich nicht mindestens die Hälfte der Vertragsstaa- ten binnen sechs Wochen, nachdem sie vom Generalsekretär der Vereinten Nationen  von der vorgeschlagenen Ernennung unterrichtet wurden, dagegen ausspricht.   Art. 9   Die Mitglieder des Unterausschusses für Prävention werden für vier Jahre gewählt.  Auf erneuten Vorschlag können sie einmal wiedergewählt werden. Die Amtszeit der  Hälfte der bei der ersten Wahl gewählten Mitglieder läuft nach zwei Jahren ab;  unmittelbar nach der ersten Wahl werden die Namen dieser Mitglieder vom Vorsit- zenden der in Artikel 7 Absatz 1 Buchstabe d genannten Versammlung durch das  Los bestimmt.   Art. 10   1.  Der Unterausschuss für Prävention wählt seinen Vorstand für zwei Jahre. Eine  Wiederwahl der Mitglieder des Vorstands ist zulässig.   2.  Der Unterausschuss für Prävention gibt sich eine Geschäftsordnung. Diese Ge- schäftsordnung muss unter anderem folgende Bestimmungen enthalten:   a) der Unterausschuss für Prävention ist bei Anwesenheit der Hälfte plus eines  seiner Mitglieder beschlussfähig;   b) der Unterausschuss für Prävention fasst seine Beschlüsse mit der Mehrheit  der anwesenden Mitglieder;   c) die Sitzungen des Unterausschusses für Prävention finden unter Ausschluss  der Öffentlichkeit statt.     Menschenrechte und Grundfreiheiten   6   0.105.1   3.  Der Generalsekretär der Vereinten Nationen beruft die erste Sitzung des Unter- ausschusses für Prävention ein. Nach seiner ersten Sitzung tritt der Unterausschuss  zu den in seiner Geschäftsordnung vorgesehenen Zeiten zusammen. Der Unteraus- schuss und der Ausschuss gegen Folter tagen mindestens einmal jährlich gleich- zeitig.   Teil III   Mandat des Unterausschusses für Prävention   Art. 11   Der Unterausschuss für Prävention:   a) wird die in Artikel 4 genannten Orte besuchen und den Vertragsstaaten  Empfehlungen betreffend den Schutz von Personen, denen die Freiheit ent- zogen ist, vor Folter und anderer grausamer, unmenschlicher oder erniedri- gender Behandlung oder Strafe unterbreiten;   b) wird in Bezug auf die nationalen Präventionsmechanismen:   i) die Vertragsstaaten erforderlichenfalls bei deren Einrichtung beraten  und unterstützen,   ii) unmittelbare und erforderlichenfalls vertrauliche Kontakte zu den natio- nalen Präventionsmechanismen pflegen und ihnen Ausbildungshilfe  und technische Hilfe zur Stärkung ihrer Leistungsfähigkeit anbieten,   iii) sie bei der Bestimmung der Notwendigkeiten und der Mittel, die erfor- derlich sind, um den Schutz von Personen, denen die Freiheit entzogen  ist, vor Folter und anderer grausamer, unmenschlicher oder erniedri- gender Behandlung oder Strafe zu verstärken, beraten und unterstützen,   iv) den Vertragsstaaten Empfehlungen und Bemerkungen mit dem Ziel der  Stärkung der Leistungsfähigkeit und des Auftrags der nationalen Prä- ventionsmechanismen zur Verhütung von Folter und anderer grausa- mer, unmenschlicher oder erniedrigender Behandlung oder Strafe unter- breiten;   c) arbeitet zur Verhütung von Folter im Allgemeinen mit den zuständigen Or- ganen und Mechanismen der Vereinten Nationen sowie mit den inter- nationalen, regionalen und nationalen Einrichtungen und Organisationen zu- sammen, die auf die Stärkung des Schutzes von Personen vor Folter und  anderer grausamer, unmenschlicher oder erniedrigender Behandlung oder  Strafe hinwirken.   Art. 12   Um dem Unterausschuss für Prävention sein in Artikel 11 beschriebenes Mandat zu  ermöglichen, verpflichten sich die Vertragsstaaten:     Folter und andere grausame, unmenschliche oder erniedrigende Behandlung   oder Strafe. Fakultativprotokoll   7   0.105.1   a) den Unterausschuss für Prävention in ihr Hoheitsgebiet einreisen zu lassen  und ihm Zugang zu allen in Artikel 4 bezeichneten Orten der Freiheitsent- ziehung zu gestatten;   b) dem Unterausschuss für Prävention alle relevanten Informationen zu geben,  die dieser verlangt, um die Bedürfnisse und die Massnahmen, die ergriffen  werden sollen, um den Schutz von Personen, denen die Freiheit entzogen ist,  vor Folter und anderer grausamer, unmenschlicher oder erniedrigender Be- handlung oder Strafe zu verstärken, beurteilen zu können;   c) Kontakte zwischen dem Unterausschuss für Prävention und den nationalen  Präventionsmechanismen zu fördern und zu erleichtern;   d) die Empfehlungen des Unterausschusses für Prävention zu prüfen und mit  ihm in einen Dialog über mögliche Massnahmen ihrer Umsetzung ein- zutreten.   Art. 13   1.  Der Unterausschuss für Prävention erstellt, zunächst durch Los, ein Programm  regelmässiger Besuche in den Vertragsstaaten, um seinen in Artikel 11 beschriebe- nes Auftrag zu erfüllen.   2.  Nach Beratungen teilt der Unterausschuss für Prävention den Vertragsstaaten  sein Programm mit, damit diese unverzüglich die erforderlichen praktischen Vor- kehrungen für die durchzuführenden Besuche treffen können.   3.  Die Besuche werden von mindestens zwei Mitgliedern des Unterausschusses für  Prävention durchgeführt. Diese Mitglieder können sich erforderlichenfalls von  Sachverständigen mit nachgewiesener beruflicher Erfahrung und Kenntnissen auf  den von diesem Protokoll erfassten Gebieten begleiten lassen, die aus einer Liste  von Sachverständigen ausgewählt werden, die auf der Grundlage von Vorschlägen  der Vertragsstaaten, des Amtes des Hohen Kommissars der Vereinten Nationen für  Menschenrechte und des Zentrums für internationale Verbrechensverhütung der  Vereinten Nationen erstellt wird. Zur Erstellung dieser Liste schlagen die betreffen- den Vertragsstaaten nicht mehr als fünf nationale Sachverständige vor. Der betref- fende Vertragsstaat kann die Beteiligung eines bestimmten Sachverständigen an dem  Besuch ablehnen, woraufhin der Unterausschuss für Prävention einen anderen  Sachverständigen vorschlägt.   4.  Hält der Unterausschuss für Prävention es für angebracht, so kann er nach einem  regelmässigen Besuch einen kurzen Anschlussbesuch vorschlagen.   Art. 14   1.  Um dem Unterausschuss für Prävention die Erfüllung seines Auftrags zu ermög- lichen, verpflichten sich die Vertragsstaaten:   a) ihm unbeschränkten Zugang zu allen Informationen zu gewähren, welche  die Anzahl der Personen, denen an Orten der Freiheitsentziehung im Sinne     Menschenrechte und Grundfreiheiten   8   0.105.1   von Artikel 4 die Freiheit entzogen ist, sowie die Anzahl dieser Orte und ih- re Lage betreffen;   b) ihm unbeschränkten Zugang zu allen Informationen zu gewähren, welche  die Behandlung dieser Personen und die Bedingungen ihrer Freiheitsentzie- hung betreffen;   c) ihm vorbehaltlich des Absatzes 2 unbeschränkten Zugang zu allen Orten der  Freiheitsentziehung und deren Anlagen und Einrichtungen zu gewähren;   d) ihm die Möglichkeit zu geben, sich mit Personen, denen die Freiheit ent- zogen ist, entweder direkt oder, soweit dies erforderlich erscheint, über einen  Dolmetscher, sowie mit jeder anderen Person, von welcher der Unteraus- schuss für Prävention annimmt, dass sie ihm sachdienliche Auskünfte geben  kann, ohne Zeugen zu unterhalten;   e) ihm die Entscheidung darüber zu überlassen, welche Orte er besuchen und  mit welchen Personen er sich unterhalten möchte.   2.  Einwände gegen einen Besuch an einem bestimmten Ort der Freiheitsentziehung  können nur aus dringenden und zwingenden Gründen der nationalen Verteidigung  oder der öffentlichen Sicherheit, wegen Naturkatastrophen oder schwerer Störungen  der Ordnung an dem zu besuchenden Ort, die vorübergehend die Durchführung  eines solchen Besuchs verhindern, erhoben werden. Das Vorliegen eines erklärten  Notstands allein darf von einem Vertragsstaat nicht als Grund für einen Einwand  gegen einen Besuch geltend gemacht werden.   Art. 15   Behörden oder Amtsträger dürfen keine Sanktionen gegen eine Person oder Orga- nisation anordnen, anwenden, erlauben oder dulden, weil diese dem Unterausschuss  für Prävention oder seinen Mitgliedern Auskünfte erteilt hat, unabhängig davon, ob  diese Auskünfte richtig oder falsch waren; eine solche Person oder Organisation darf  auch sonst in keiner Weise benachteiligt werden.   Art. 16   1.  Der Unterausschuss für Prävention teilt dem Vertragsstaat und gegebenenfalls  dem nationalen Präventionsmechanismus seine Empfehlungen und Bemerkungen  vertraulich mit.   2.  Der Unterausschuss für Prävention veröffentlicht seinen Bericht zusammen mit  einer etwaigen Stellungnahme des betreffenden Vertragsstaats, wenn dieser darum  ersucht. Macht der Vertragsstaat einen Teil des Berichts öffentlich zugänglich, so  kann der Unterausschuss für Prävention den Bericht ganz oder teilweise veröffent- lichen. Personenbezogene Daten dürfen jedoch nur mit ausdrücklicher Zustimmung  der betreffenden Person veröffentlicht werden.   3.  Der Unterausschuss für Prävention legt dem Ausschuss gegen Folter jährlich  einen öffentlichen Tätigkeitsbericht vor.   4.  Lehnt ein Vertragsstaat es ab, mit dem Unterausschuss für Prävention nach den  Artikeln 12 und 14 zusammenzuarbeiten oder Massnahmen zu treffen, um die Lage     Folter und andere grausame, unmenschliche oder erniedrigende Behandlung   oder Strafe. Fakultativprotokoll   9   0.105.1   im Sinne der Empfehlungen des Unterausschusses für Prävention zu verbessern, so  kann der Ausschuss gegen Folter auf Antrag des Unterausschusses für Prävention  mit der Mehrheit seiner Mitglieder beschliessen, eine öffentliche Erklärung in der  Sache abzugeben oder den Bericht des Unterausschusses für Prävention zu veröf- fentlichen, nachdem der Vertragsstaat Gelegenheit hatte, sich zu äussern.   Teil IV   Nationale Präventionsmechanismen   Art. 17   Jeder Vertragsstaat unterhält, bezeichnet oder schafft spätestens ein Jahr nach In- krafttreten dieses Protokolls oder nach seiner Ratifikation oder dem Beitritt zu ihm  einen oder mehrere unabhängige nationale Präventionsmechanismen zur Verhütung  von Folter auf innerstaatlicher Ebene. Durch dezentralisierte Einheiten geschaffene  Mechanismen können für die Zwecke dieses Protokolls als nationale Präventions- mechanismen bezeichnet werden, wenn sie den Bestimmungen des Protokolls ent- sprechen.   Art. 18   1.  Die Vertragsstaaten garantieren die funktionale Unabhängigkeit der nationalen  Präventionsmechanismen sowie die Unabhängigkeit von deren Personal.   2.  Die Vertragsstaaten treffen die erforderlichen Massnahmen, um sicherzustellen,  dass die Sachverständigen der nationalen Mechanismen die erforderlichen Fähigkei- ten und Fachkenntnisse aufweisen. Sie bemühen sich um eine ausgewogene Vertre- tung der Geschlechter und um eine angemessene Vertretung der ethnischen Gruppen  und der Minderheiten des Landes.   3.  Die Vertragsstaaten verpflichten sich, die erforderlichen Mittel für die Arbeit der  nationalen Präventionsmechanismen zur Verfügung zu stellen.   4.  Bei der Schaffung der nationalen Präventionsmechanismen berücksichtigen die  Vertragsstaaten die Grundsätze, welche die Stellung nationaler Einrichtungen zur  Förderung und zum Schutz der Menschenrechte betreffen.   Art. 19   Den nationalen Präventionsmechanismen wird mindestens die Befugnis erteilt:   a) regelmässig die Behandlung von Personen, denen an Orten der Freiheitsent- ziehung im Sinne von Artikel 4 die Freiheit entzogen ist, mit dem Ziel zu  prüfen, erforderlichenfalls den Schutz dieser Personen vor Folter und ande- rer grausamer, unmenschlicher oder erniedrigender Behandlung oder Strafe  zu verstärken;   b) den zuständigen Behörden Empfehlungen mit dem Ziel zu unterbreiten, die  Behandlung und die Bedingungen der Personen, denen die Freiheit entzogen     Menschenrechte und Grundfreiheiten   10   0.105.1   ist, zu verbessern und Folter und andere grausame, unmenschliche oder er- niedrigende Behandlung oder Strafe unter Berücksichtigung der einschlägi- gen Normen der Vereinten Nationen zu verhüten;   c) Vorschläge und Bemerkungen zu bestehenden oder im Entwurf befindlichen  Rechtsvorschriften zu unterbreiten.   Art. 20   Um den nationalen Präventionsmechanismen die Erfüllung ihres Auftrags zu ermög- lichen, verpflichten sich die Vertragsstaaten dieses Protokolls:   a) ihnen Zugang zu allen Informationen zu gewähren, welche die Anzahl der  Personen, denen an Orten der Freiheitsentziehung im Sinne von Artikel 4 die  Freiheit entzogen ist, sowie die Anzahl dieser Orte und ihre Lage betreffen;   b) ihnen Zugang zu allen Informationen zu gewähren, welche die Behandlung  dieser Personen und die Bedingungen ihrer Freiheitsentziehung betreffen;   c) ihnen Zugang zu allen Orten der Freiheitsentziehung und deren Anlagen und  Einrichtungen zu gewähren;   d) ihnen die Möglichkeit zu geben, sich mit Personen, denen die Freiheit ent- zogen ist, entweder direkt oder, soweit dies erforderlich erscheint, über einen  Dolmetscher sowie mit jeder anderen Person, von welcher der nationale Prä- ventionsmechanismus annimmt, dass sie sachdienliche Auskünfte geben  kann, ohne Zeugen zu unterhalten;   e) ihnen die Entscheidung darüber zu überlassen, welche Orte sie besuchen und  mit welchen Personen sie sich unterhalten möchten;   f) ihnen das Recht einzuräumen, in Kontakt mit dem Unterausschuss für Prä- vention zu stehen, ihm Informationen zu übermitteln und mit ihm zusam- menzutreffen.   Art. 21   1.  Behörden oder Amtsträger dürfen keine Sanktionen gegen eine Person oder  Organisation anordnen, anwenden, erlauben oder dulden, weil diese dem nationalen  Präventionsmechanismus Auskünfte erteilt hat, unabhängig davon, ob diese richtig  oder falsch waren; eine solche Person oder Organisation darf auch sonst in keiner  Weise benachteiligt werden.   2.  Vertrauliche Informationen, die vom nationalen Präventionsmechanismus gesam- melt werden, sind geschützt. Personenbezogene Daten dürfen ohne die ausdrück- liche Zustimmung der betreffenden Person nicht veröffentlicht werden.   Art. 22   Die zuständigen Behörden des betreffenden Vertragsstaates prüfen die Empfehlun- gen des nationalen Präventionsmechanismus und treten mit ihm in einen Dialog über  mögliche Massnahmen zu ihrer Umsetzung ein.     Folter und andere grausame, unmenschliche oder erniedrigende Behandlung   oder Strafe. Fakultativprotokoll   11   0.105.1   Art. 23   Die Vertragsstaaten dieses Protokolls verpflichten sich, die Jahresberichte der natio- nalen Präventionsmechanismen zu veröffentlichen und zu verbreiten.   Teil V   Erklärung   Art. 24   1.  Die Vertragsstaaten können bei der Ratifikation erklären, dass sie die Erfüllung  ihrer Verpflichtungen nach Teil III oder Teil IV dieses Protokolls aufschieben.   2.  Dieser Aufschub gilt höchstens für drei Jahre. Nach gebührenden Ausführungen  durch den Vertragsstaat und Konsultation des Unterausschusses für Prävention kann  der Ausschuss gegen Folter diesen Zeitraum um weitere zwei Jahre verlängern.   Teil VI   Finanzielle Bestimmungen   Art. 25   1.  Die Kosten, die durch den Unterausschuss für Prävention bei der Durchführung  dieses Protokolls entstehen, werden von den Vereinten Nationen getragen.   2.  Der Generalsekretär der Vereinten Nationen stellt das Personal und die Einrich- tungen zur Verfügung, die der Unterausschuss für Prävention für die wirksame  Erfüllung der von ihm nach diesem Protokoll wahrzunehmenden Aufgaben benötigt.   Art. 26   1.  In Übereinstimmung mit den einschlägigen Verfahren der Generalversammlung  wird ein nach der Finanzordnung der Vereinten Nationen zu verwaltender Sonder- fonds eingerichtet, der dazu beitragen soll, die Umsetzung der Empfehlungen, die  der Unterausschuss für Prävention einem Vertragsstaat nach einem Besuch unter- breitet, sowie Bildungsprogramme der nationalen Präventionsmechanismen zu  finanzieren.   2.  Der Sonderfonds kann durch freiwillige Beiträge von Regierungen, zwischen- staatlichen sowie nichtstaatlichen Organisationen und anderen privaten oder öffent- lichen Stellen finanziert werden.      Menschenrechte und Grundfreiheiten   12   0.105.1   Teil VII   Schlussbestimmungen   Art. 27   1.  Dieses Protokoll liegt für jeden Staat, der das Übereinkommen unterzeichnet hat,  zur Unterzeichnung auf.   2.  Dieses Protokoll bedarf der Ratifikation, die von allen Staaten vorgenommen  werden kann, die das Übereinkommen ratifiziert haben oder ihm beigetreten sind.  Die Ratifikationsurkunden werden beim Generalsekretär der Vereinten Nationen  hinterlegt.   3.  Dieses Protokoll steht für jeden Staat, der das Übereinkommen ratifiziert hat oder  ihm beigetreten ist, zum Beitritt offen.   4.  Der Beitritt erfolgt durch Hinterlegung einer Beitrittsurkunde beim General- sekretär der Vereinten Nationen.   5.  Der Generalsekretär der Vereinten Nationen unterrichtet alle Staaten, die dieses  Protokoll unterzeichnet haben oder ihm beigetreten sind, von der Hinterlegung jeder  Ratifikations- oder Beitrittsurkunde.   Art. 28   1.  Dieses Protokoll tritt am dreissigsten Tag nach Hinterlegung der zwanzigsten  Ratifikations- oder Beitrittsurkunde beim Generalsekretär der Vereinten Nationen in  Kraft.   2.  Für jeden Staat, der nach Hinterlegung der zwanzigsten Ratifikations- oder  Beitrittsurkunde dieses Protokoll ratifiziert oder ihm beitritt, tritt es am dreissigsten  Tag nach Hinterlegung seiner eigenen Ratifikations- oder Beitrittsurkunde in Kraft.   Art. 29   Dieses Protokoll gilt ohne Einschränkungen oder Ausnahmen für alle Teile eines  Bundesstaates.   Art. 30   Vorbehalte zu diesem Protokoll sind nicht zulässig.   Art. 31   Dieses Protokoll berührt nicht die Verpflichtungen von Vertragsstaaten aus regio- nalen Übereinkommen, durch die ein System von Besuchen an Orten der Freiheits- entziehung geschaffen wird. Der Unterausschuss für Prävention und die nach sol- chen regionalen Übereinkommen eingerichteten Stellen sind aufgefordert, sich zu  verständigen und zusammenzuarbeiten, um Doppelarbeit zu vermeiden und die Ziele  dieses Protokolls wirksam zu fördern.     Folter und andere grausame, unmenschliche oder erniedrigende Behandlung   oder Strafe. Fakultativprotokoll   13   0.105.1   Art. 32   Dieses Protokoll berührt nicht die Verpflichtungen der Vertragsstaaten aus den vier  Genfer Abkommen vom 12. August 19494 und den Zusatzprotokollen dazu vom  8. Juni 19775 oder die Möglichkeit eines Vertragsstaats, dem Internationalen Komi- tee vom Roten Kreuz in Situationen, die nicht unter das humanitäre Völkerrecht  fallen, den Besuch von Orten der Freiheitsentziehung zu erlauben.   Art. 33   1.  Jeder Vertragsstaat kann dieses Protokoll jederzeit durch schriftliche Notifikation  an den Generalsekretär der Vereinten Nationen kündigen; dieser unterrichtet sodann  die anderen Vertragsstaaten dieses Protokolls und des Übereinkommens. Die Kün- digung wird ein Jahr nach Eingang der Notifikation beim Generalsekretär wirksam.   2.  Eine solche Kündigung enthebt den Vertragsstaat nicht der Verpflichtungen, die  er auf Grund dieses Protokolls hat in Bezug auf Handlungen oder Situationen, die  sich vor dem Wirksamwerden der Kündigung ereignet haben, oder in Bezug auf  Massnahmen, die der Unterausschuss für Prävention bezüglich des betreffenden  Vertragsstaates beschlossen hat oder beschliessen kann; die Kündigung berührt auch  nicht die weitere Prüfung einer Sache, mit welcher der Unterausschuss für Präven- tion bereits vor dem Wirksamwerden der Kündigung befasst war.   3.  Nach dem Tag, an dem die Kündigung des Vertragsstaates wirksam wird, darf  der Unterausschuss für Prävention nicht mit der Prüfung einer neuen diesen Staat  betreffenden Sache beginnen.   Art. 34   1.  Jeder Vertragsstaat dieses Protokolls kann eine Änderung vorschlagen und seinen  Vorschlag beim Generalsekretär der Vereinten Nationen einreichen. Der General- sekretär übermittelt sodann den Änderungsvorschlag den Vertragsstaaten dieses  Protokolls mit der Aufforderung, ihm mitzuteilen, ob sie eine Konferenz der Ver- tragsstaaten zur Beratung und Abstimmung über den Vorschlag befürworten. Be- fürwortet innerhalb von vier Monaten nach dem Datum der Übermittlung wenigs- tens ein Drittel der Vertragsstaaten eine solche Konferenz, so beruft der General- sekretär die Konferenz unter Schirmherrschaft der Vereinten Nationen ein. Jede  Änderung, die mit Zweidrittelmehrheit der auf der Konferenz anwesenden und  abstimmenden Vertragsstaaten beschlossen wird, wird vom Generalsekretär allen  Vertragsstaaten zur Annahme vorgelegt.   2.  Eine nach Absatz 1 beschlossene Änderung tritt in Kraft, wenn zwei Drittel der  Vertragsstaaten dieses Protokolls sie nach Massgabe der in ihrer Verfassung vor- gesehenen Verfahren angenommen haben.   3.  Treten die Änderungen in Kraft, so sind sie für die Vertragsstaaten, die sie ange- nommen haben, verbindlich, während für die anderen Vertragsstaaten weiterhin die       4 SR 0.518.12, 0.518.23, 0.518.42 und 0.518.51  5 SR 0.518.521 und 0.518.522     Menschenrechte und Grundfreiheiten   14   0.105.1   Bestimmungen dieses Protokolls und alle früher von ihnen angenommenen Ände- rungen gelten.   Art. 35   Mitglieder des Unterausschusses für Prävention und der nationalen Präventions- mechanismen geniessen die für die unabhängige Wahrnehmung ihrer Aufgaben  erforderlichen Vorrechte und Immunitäten. Mitglieder des Unterausschusses für  Prävention geniessen die Vorrechte und Immunitäten, die in Abschnitt 22 des Über- einkommens vom 13. Februar 19466 über die Vorrechte und Immunitäten der Ver- einten Nationen vorbehaltlich des Abschnitts 23 dieses Übereinkommens vor- gesehen sind.   Art. 36   Besuchen die Mitglieder des Unterausschusses für Prävention einen Vertragsstaat,  so haben sie unbeschadet der Bestimmungen und Ziele dieses Protokolls sowie der  Vorrechte und Immunitäten, die sie geniessen:   a) die Gesetze und sonstigen Vorschriften des besuchten Staates zu achten; und   b) jede Massnahme oder Handlung zu unterlassen, die mit der Unparteilichkeit  und dem internationalen Charakter ihrer Pflichten unvereinbar ist.   Art. 37   1.  Dieses Protokoll, dessen arabischer, chinesischer, englischer, französischer,  russischer und spanischer Wortlaut gleichermassen verbindlich ist, wird beim Gene- ralsekretär der Vereinten Nationen hinterlegt.   2.  Der Generalsekretär der Vereinten Nationen übermittelt allen Staaten beglaubigte  Abschriften dieses Protokolls.   (Es folgen die Unterschriften)            6 SR 0.192.120.1     Folter und andere grausame, unmenschliche oder erniedrigende Behandlung   oder Strafe. Fakultativprotokoll   15   0.105.1   Geltungsbereich am 25. Januar 20227    Vertragsstaaten Ratifikation   Beitritt (B)   Inkrafttreten           Afghanistan 17. April 2018 B 17. Mai 2018  Albanien   1. Oktober 2003 B 22. Juni 2006  Argentinien 15. November 2004 22. Juni 2006  Armenien 14. September 2006 B 14. Oktober 2006  Aserbaidschan* 28. Januar 2009 27. Februar 2009  Australien* 21. Dezember 2017 20. Januar 2018  Belize   4. September 2015 B   4. Oktober 2015  Benin 20. September 2006 20. Oktober 2006  Bolivien 23. Mai 2006 22. Juni 2006  Bosnien und Herzegowina* 24. Oktober 2008 23. November 2008  Brasilien 12. Januar 2007 11. Februar 2007  Bulgarien   1. Juni 2011   1. Juli 2011  Burkina Faso   7. Juli 2010   6. August 2010  Burundi 18. Oktober 2013 B 17. November 2013  Chile 12. Dezember 2008 11. Januar 2009  Costa Rica   1. Dezember 2005 22. Juni 2006  Dänemark 25. Juni 2004 22. Juni 2006  Deutschland*   4. Dezember 2008   3. Januar 2009  Ecuador 20. Juli 2010 19. August 2010  Estland 18. Dezember 2006 17. Januar 2007  Finnland   8. Oktober 2014   7. November 2014  Frankreich* 11. November 2008 11. Dezember 2008  Gabun 22. September 2010 22. Oktober 2010  Georgien   9. August 2005 B 22. Juni 2006  Ghana 23. September 2016 23. Oktober 2016  Griechenland 11. Februar 2014 13. März 2014  Guatemala   9. Juni 2008   9. Juli 2008  Honduras 23. Mai 2006 22. Juni 2006  Island 20. Februar 2019 22. März 2019  Italien   3. April 2013   3. Mai 2013  Kambodscha 30. März 2007 29. April 2007  Kap Verde   1. April 2016   1. Mai 2016  Kasachstan* 22. Oktober 2008 21. November 2008  Kirgisistan 29. Dezember 2008 B 28. Januar 2009  Kongo (Kinshasa) 23. September 2010 B 23. Oktober 2010  Kroatien 25. April 2005 22. Juni 2006  Lettland 10. Dezember 2021 B   9. Januar 2022  Libanon 22. Dezember 2008 B 21. Januar 2009       7 AS 2009 5449; 2010 6407; 2011 4555; 2013 697; 2014 511; 2015 379; 2016 2951;  2018 871; 2022 49. Eine aktualisierte Fassung des Geltungsbereichs ist auf der   Publikationsplattform des Bundesrechts «Fedlex» unter folgender Adresse veröffentlicht:   www.fedlex.admin.ch/de/treaty     Menschenrechte und Grundfreiheiten   16   0.105.1   Vertragsstaaten Ratifikation  Beitritt (B)    Inkrafttreten           Liberia 22. September 2004 B 22. Juni 2006  Liechtenstein   3. November 2006   3. Dezember 2006  Litauen 20. Januar 2014 B 19. Februar 2014  Luxemburg 19. Mai 2010 18. Juni 2010  Madagaskar 21. September 2017 21. Oktober 2017  Malediven 15. Februar 2006 22. Juni 2006  Mali 12. Mai 2005 22. Juni 2006  Malta 24. September 2003 22. Juni 2006  Marokko 24. November 2014 B 24. Dezember 2014  Mauretanien   3. Oktober 2012   2. November 2012  Mauritius 21. Juni 2005 B 22. Juni 2006  Mexiko 11. April 2005 22. Juni 2006  Moldau 24. Juli 2006 23. August 2006  Mongolei 12. Februar 2015 14. März 2015  Montenegro*   6. März 2009   5. April 2009  Mosambik   1. Juli 2014 B 31. Juli 2014  Nauru 24. Januar 2013 B 23. Februar 2013  Neuseeland a 14. März 2007 13. April 2007  Nicaragua 25. Februar 2009 27. März 2009  Niederlande b 28. September 2010 28. Oktober 2010  Niger   7. November 2014 B   7. Dezember 2014  Nigeria 27. Juli 2009 B 26. August 2009  Nordmazedonien 13. Februar 2009 15. März 2009  Norwegen 27. Juni 2013 27. Juli 2013  Österreich   4. Dezember 2012   3. Januar 2013  Pakistan   5. Juli 2011   4. August 2011  Palästina 29. Dezember 2017 B 28. Januar 2018  Panama   2. Juni 2011   2. Juli 2011  Paraguay   2. Dezember 2005 22. Juni 2006  Peru 14. September 2006 B 14. Oktober 2006  Philippinen* 17. April 2012 B 17. Mai 2012  Polen 14. September 2005 22. Juni 2006  Portugal 15. Januar 2013 14. Februar 2013  Ruanda 30. Juni 2015 B 30. Juli 2015  Rumänien*   2. Juli 2009   1. August 2009  Schweden 14. September 2005 22. Juni 2006  Schweiz 24. September 2009 24. Oktober 2009  Senegal 18. Oktober 2006 17. November 2006  Serbien 26. September 2006 26. Oktober 2006  Slowenien 23. Januar 2007 B 22. Februar 2007  Spanien   4. April 2006 22. Juni 2006  Sri Lanka   5. Dezember 2017 B   4. Januar 2018  Südafrika 20. Juni 2019 20. Juli 2019  Südsudan 30. April 2015 B 30. Mai 2015  Togo 20. Juli 2010 19. August 2010     Folter und andere grausame, unmenschliche oder erniedrigende Behandlung   oder Strafe. Fakultativprotokoll   17   0.105.1   Vertragsstaaten Ratifikation  Beitritt (B)    Inkrafttreten           Tschechische Republik 10. Juli 2006   9. August 2006  Tunesien 29. Juni 2011 B 29. Juli 2011  Türkei 27. September 2011 27. Oktober 2011  Ukraine 19. September 2006 19. Oktober 2006  Ungarn* 12. Januar 2012 B 11. Februar 2012  Uruguay   8. Dezember 2005 22. Juni 2006  Vereinigtes Königreich 10. Dezember 2003 22. Juni 2006      Insel Man 24. Februar 2014 24. Februar 2014  Zentralafrikanische Republik 11. Oktober 2016 B 10. November 2016  Zypern 29. April 2009 29. Mai 2009   * Vorbehalte und Erklärungen.   Die Vorbehalte und Erklärungen werden in der AS nicht veröffentlicht, mit Ausnahme   jener der Schweiz. Die französischen und englischen Texte können auf der Internetseite der  Vereinten Nationen: http://treaties.un.org/ > Enregistrement et Publication > Recueil des  Traités des Nations Unies eingesehen oder bei der Direktion für Völkerrecht, Sektion  Staatsverträge, 3003 Bern, bezogen werden.   a Das Protokoll gilt nicht für Tokelau.  b Für das Königreich in Europa.      Menschenrechte und Grundfreiheiten   18   0.105.1       	Präambel 	Teil I  Allgemeine Grundsätze 	Art. 1 	Art. 2 	Art. 3 	Art. 4  	Teil II  Der Unterausschuss für Prävention 	Art. 5 	Art. 6 	Art. 7 	Art. 8 	Art. 9 	Art. 10  	Teil III  Mandat des Unterausschusses für Prävention 	Art. 11 	Art. 12 	Art. 13 	Art. 14 	Art. 15 	Art. 16  	Teil IV  Nationale Präventionsmechanismen 	Art. 17 	Art. 18 	Art. 19 	Art. 20 	Art. 21 	Art. 22 	Art. 23  	Teil V  Erklärung 	Art. 24  	Teil VI  Finanzielle Bestimmungen 	Art. 25 	Art. 26  	Teil VII  Schlussbestimmungen 	Art. 27 	Art. 28 	Art. 29 	Art. 30 	Art. 31 	Art. 32 	Art. 33 	Art. 34 	Art. 35 	Art. 36 	Art. 37  	Geltungsbereich am 25. Januar 2022