Feuerwehrkonzept   861.11  Feuerwehrkonzept  vom 10. November 2009 (Stand 1. Januar 2016)  Der Regierungsrat von Appenzell Ausserrhoden,  gestützt auf Art. 18 Abs. 1 der Verordnung vom 23. Oktober 1995 über den Feuerschutz1),  erlässt:  1. Abschnitt: Konzeptgrundlage (1.)  Art.  1  1 Dieses Konzept stützt sich auf das Feuerwehrkonzept 2000 plus2) ab.  2. Abschnitt: Organisation und Einsatz (2.)  I. Einteilungskriterien (2.1.)  Art.  2 Organisationseinheit  1 Eine Feuerwehr-Organisationseinheit umfasst in der Regel eine Bevölke- rungszahl von mindestens 2500 Einwohnern. 2 Art und Umfang der Zusammenlegung oder Fusion von Gemeindefeuer- wehren liegen im Ermessen der Gemeinden. 3 In  den  drei  Regionen  Hinterland,  Mittelland  und  Vorderland  ist  je  eine Stützpunktfeuerwehr zu betreiben. 4 Die restlichen Organisationseinheiten sind als Ortsfeuerwehr eingeordnet.  1) Feuerschutzverordnung (bGS 861.1) 2) Von der  Regierungskonferenz für  die  Koordination  des Feuerwehrwesens verab-  schiedet am 12. Februar 1999 * vgl. Änderungstabelle am Schluss des Erlasses Lf. Nr. / Abl. 1121 1  http://bgs.ar.ch/data/861.1/de   861.11 Ausserrhodische Gesetzessammlung  5 Zusammenschlüsse über die Kantonsgrenzen sind unter Berücksichtigung der Interkantonalen Vereinbarung über die Zusammenarbeit im Feuerwehr- wesen1) möglich.  Art.  3 Einordnung  1 Die Einordnung der Feuerwehren erfolgt in Anlehnung an die Richtlinien des Schweizerischen Feuerwehrverbandes für die Organisation der Feuer- wehren2).  Art.  4 Sollbestand  1 Die Berechnung des  Sollbestandes  für  eine  Organisationseinheit  erfolgt aufgrund der Vorgaben im Feuerwehrkonzept 2000 plus nach folgenden Kri- terien:  a) Anzahl Einwohner;  b) Gebäudeversicherungswert;  c) Elementarrisiko;  d) technische Risiken (Störfallverordnung);  e) speziell gefährdete Objekte;  f) Topografie und Verkehrswege;  g) Erschliessungsgrad des bewohnten Gebietes mit Löschwasser (Hydr- antennetz, Sämmler).  2 In gewissen Fällen können weitere  Kriterien miteinbezogen werden wie: Stützpunktfunktion,  grosse  Anzahl  Heime,  Hotels  oder  Spitäler,  Standort Rettungsgerät, Anfahrtszeit der Nachbarhilfe, Hauptverkehrsachsen, speziel- le Risiken (Chemie) usw. 3 Die Berechnung des Sollbestandes für die Alarmsamariter stützt sich auf den Sollbestand der Feuerwehrorganisation. 4 Die Sollbestände werden durch den Verwaltungsrat  der Assekuranz von Appenzell Ausserrhoden (Assekuranz) genehmigt.  1) Verabschiedet von den Regierungen der Kantone Appenzell Ausserrhoden, St. Gal- len und Appenzell Innerrhoden am 23. Oktober 2001  2) Verabschiedet vom Schweizerischen Feuerwehrverband im Januar 2003  2    Ausserrhodische Gesetzessammlung 861.11  Art.  5 Dienstgrade  1 Der kantonale Feuerwehrinspektor oder die kantonale Feuerwehrinspekto- rin führt in der Regel den Grad des Oberstleutnants. 2 Für die Verleihung von Dienstgraden bei den Feuerwehren gilt in der Re- gel:  Funktion Grad Grad Stellvertreter  Kommando Stützpunkt- feuerwehr  Major Hauptmann  Kommando Ortsfeuer- wehr/Feuerwehrver- bund  Hauptmann Oberleutnant  Zugs- oder Abteilungs- chef bzw. -chefin  Leutnant Wachtmeister  Die restlichen Dienstgrade richten sich nach der örtlichen Organisationss- truktur. 3 Die  Dienstgrade  in  der  Betriebsfeuerwehr  sind  im  kommunalen  Feuer- schutzreglement zu bestimmen.  II. Einsatz (2.2.)  Art.  6 Alarmierung  1 Alle Angehörigen der Feuerwehr und die in der Feuerwehr eingeteilten Sa- mariter (Alarmsamariter) sind in die kantonale Alarmierungsinfrastruktur ein- zubinden.  Art.  7 Alarmaufgebot  1 Die Alarmierung erfolgt über die Alarmierungsinfrastruktur. Bei Brandalarm sind grundsätzlich die örtliche und die nächstgelegene Feuerwehrorganisati- on innerhalb des Kantons (Nachbarhilfe) gleichzeitig aufzubieten. Gleichzei- tige Aufgebote von Feuerwehrorganisationen ausserhalb des Kantons bedin- gen eine schriftliche Vereinbarung. 2 Stützpunktfeuerwehren  oder  Verbünde von  drei  und  mehr  Feuerwehren entscheiden fallweise über die Alarmierung der Nachbarhilfe.  3    861.11 Ausserrhodische Gesetzessammlung  3 Gemeinden in Randregionen können Vereinbarungen mit ausserkantona- len Gemeinden treffen. Diese bedürfen der Genehmigung durch das Depar- tement Inneres und Sicherheit. *  3. Abschnitt: Alarmierungsinfrastruktur (3.)  I. Alarmierungsmittel für Einsatzkräfte (3.1.)  Art.  8 Infrastruktur  1 Die Assekuranz organisiert,  finanziert  und betreibt eine redundante Alar- mierungsinfrastruktur. Beim Ausfall eines Systems muss das zweite System unabhängig funktionieren. 2 Die Assekuranz schliesst entsprechende Vereinbarungen und Verträge mit Kommunikationsunternehmen und Partnerorganisationen ab. Die Feuerwehr wird zur Evaluation beigezogen.  Art.  9 Notrufzentrale  1 Die Notrufzentrale nimmt die Feuerwehrnotrufe 118 und 112 entgegen. 2 Die Alarmierungsinfrastruktur wird durch eine dauernd besetzte Notrufzen- trale betrieben. 3 Die Ausfallsicherheit muss durch eine örtlich getrennte, zweite Bedienungs- station gewährleistet sein. 4 Die Assekuranz schliesst entsprechende Vereinbarungen mit der Kantona- len Notrufzentrale ab.  Art.  10 Betriebskosten  1 Die anfallenden Betriebskosten werden den Ausserrhoder Feuerwehrorga- nisationen nach Abzug der Subvention aufgrund der Teilnehmeranschlüsse belastet. 2 Die ausserkantonalen Feuerwehrorganisationen und übrigen Rettungsor- ganisationen, die an der Alarminfrastruktur angeschlossen sind, wie Polizei, Sanität, Zivilschutz,  Führungsstäbe, Alpine Rettung usw.,  übernehmen die vollen Anteile der anfallenden Betriebskosten.  4    Ausserrhodische Gesetzessammlung 861.11  II. Kommunikation (3.2.)  Art.  11 Funknetz  1 Der Funkverkehr erfolgt auf den zugeteilten Funkkanälen im Direktmodus und  dient  primär  der  Kommunikation  innerhalb  des  Einsatzgebietes  bei Übungen und Ernstfällen. 2 Allfällige regional erforderliche Funknetze werden durch das Feuerwehrin- spektorat koordiniert.  Art.  12 Konzessionsbewilligung  1 Die Funkkonzessionsbewilligung,  Frequenzzuteilung,  Kanalbelegung  und Sendeleistung richtet sich nach den Weisungen des Feuerwehrinspektora- tes, die auf den Grundlagen des Bundesamtes für Kommunikation basieren.  III. Ausrüstung und technische Anforderungen (3.3.)  Art.  13 Mindestausrüstung  1 Die Mindestausrüstung richtet sich im Grundsatz nach den Richtlinien des Schweizerischen Feuerwehrverbandes für die Organisation der Feuerweh- ren vom Januar 2003. 2 Der Verwaltungsrat der Assekuranz erlässt die Minimalanforderungen.  Art.  14 Technische Anforderungen  1 Die Anforderungen an die Ausrüstung der Feuerwehren und Geräte richtet sich nach den EU-Prüfnormen. In speziellen Fällen oder beim Fehlen ent- sprechender europäischer Normen gelten die Richtlinien der Feuerwehr Ko- ordination Schweiz bzw. des Feuerwehrinspektorates.  IV. Feuerwehrgebäude (3.4.)  Art.  15  1 Die Feuerwehrfahrzeuge und das Ersteinsatzmaterial sind in der Regel pro Gemeinde in einem Gebäude zusammenzufassen. Der Standort des Feuer- wehrgebäudes soll zentral gelegen sein.  5    861.11 Ausserrhodische Gesetzessammlung  2 Bei einem Verbund sind die Gebäudestandorte nach einsatztechnisch rele- vanten Gesichtspunkten zu wählen. Diese richten sich nach den Vorgaben des Feuerwehrinspektorates. 3 Der Verwaltungsrat der Assekuranz legt das Raumprogramm und die Flä- chenbedürfnisse für die einzelnen Feuerwehrkategorien fest.  4. Abschnitt: Kantonale Organisation und  Ausbildungsinfrastruktur (4.)  Art.  16 Kantonales Feuerwehrinspektorat  1 Das Feuerwehrinspektorat vollzieht alle Aufgaben, welche im Bereiche des Kantons liegen. Insbesondere sind dies:  a) Aufsicht, Koordination, Beratung und Kontrolle der Feuerwehren;  b) Aus- und Weiterbildung der kantonalen Feuerwehrinstruktorinnen und  Feuerwehrinstruktoren;  c) Erarbeitung von Ausbildungsprogrammen für Kader und Spezialisten  der Feuerwehren;  d) Periodische Inspektion der Feuerwehren;  e) Koordination mit den Partnerorganisationen des Bevölkerungsschut- zes und der Armee;  f) Beratung der zuständigen Fachpersonen und politischen Organe im  Bereich der Feuerwehr und der Löschwasserversorgung;  g) Bearbeitung und Beurteilung der Beitragsgesuche im Bereich der Feu- erwehr und der Löschwasserversorgung;  h) Erarbeitung kantonaler Konzepte, Erlasse und Ausführungsbestim- mungen;  i) Mitarbeit in Fachgremien auf kommunaler, kantonaler und nationaler  Ebene;  j) Zusammenarbeit mit dem Appenzellischen Feuerwehrverband in Aus- bildungsbelangen.  Art.  17 Kantonale Ausbildungsanlagen  1 Die Assekuranz sorgt insbesondere für die Bereitstellung der erforderlichen Ausbildungsanlagen und -gerätschaften für die Feuerwehr.  6    Ausserrhodische Gesetzessammlung 861.11  2 Sie achtet auf die Koordination und Zusammenarbeit mit den umliegenden Kantonen und den Partnern des Bevölkerungsschutzes und der Armee.  5. Abschnitt: Ausbildung (5.)  Art.  18 Generelles Ausbildungskonzept  1 Die Feuerwehrausbildung richtet sich nach dem Generellen Ausbildungs- konzept der Feuerwehrkoordination Schweiz.  Art.  19 Ausbildungsunterlagen  1 Das Feuerwehrinspektorat erlässt, verwaltet und verteilt die Ausbildungs- unterlagen. Es werden die Ausbildungsunterlagen der Feuerwehrkoordinati- on  Schweiz  verwendet.  Weitergehende  Unterlagen  erarbeitet  das  Feuer- wehrinspektorat  in  Zusammenarbeit  mit  dem Appenzellischen Feuerwehr- verband. 2 Das Feuerwehrinspektorat achtet auf eine enge Koordination mit den Part- nern des Bevölkerungsschutzes.  6. Abschnitt: Inkrafttreten (6.)  Art.  20  1 Dieses Konzept tritt am 10. November 2009 in Kraft.  7    861.11 Ausserrhodische Gesetzessammlung  Änderungstabelle - Nach Beschluss  Beschluss Inkrafttreten Element Änderung Lf. Nr. / Abl. 11.05.2015 01.01.2016 Art. 7 Abs. 3 geändert 1287 / 2015, S. 588  8    Ausserrhodische Gesetzessammlung 861.11  Änderungstabelle - Nach Artikel  Element Beschluss Inkrafttreten Änderung Lf. Nr. / Abl. Art. 7 Abs. 3 11.05.2015 01.01.2016 geändert 1287 / 2015, S. 588  9