III F/4/1 - Konkordat der ostschweizerischen Kantone über den Vollzug von Strafen und Massnahmen   III F/4/1  Konkordat der ostschweizerischen Kantone über den  Vollzug von Strafen und Massnahmen Vom 29. Oktober 2004 (Stand 1. Januar 2007)  Die Kantone Zürich, Glarus, Schaffhausen, Appenzell A.Rh., Appenzell I.Rh.,  St.  Gallen,  Graubünden und Thurgau  schliessen  sich  zum ostschweizeri- schen Strafvollzugskonkordat zusammen mit dem Ziel, die Aufgaben bei der  Planung, beim Bau und beim Betrieb der Vollzugseinrichtungen zu verteilen  und zu koordinieren, einen grundrechtskonformen, effizienten und kosten- günstigen Vollzug zu ermöglichen sowie den Vollzug zu vereinheitlichen, da- mit die Vollzugsziele bestmöglich erreicht werden können.  1. Allgemeine Bestimmungen  Art.  1 Geltungsbereich 1 Das Konkordat findet Anwendung auf den Vollzug: a. der  in  den  Konkordatskantonen  ausgesprochenen  unbedingten   Strafen sowie der stationären therapeutischen Massnahmen und  der Verwahrungen gegenüber erwachsenen Personen;  b. von Sanktionen gegenüber Erwachsenen und Jugendlichen,  so- weit  der  Vollzug in Vollzugseinrichtungen durchgeführt  wird,  die  dem gemeinsamen Vollzug dienen (Konkordatsanstalten).  2 Die beteiligten Kantone informieren sich gegenseitig über ihre Planungen  und Bauten  im gesamten Bereich  des  Freiheitsentzugs und stimmen die  Angebote soweit möglich und zweckmässig aufeinander ab.  2. Organisation  Art.  2 Strafvollzugskommission 1 Oberstes Organ des Konkordats ist die Strafvollzugskommission. Sie be- steht aus je einem Regierungsmitglied der beteiligten Kantone. 2 Die Strafvollzugskommission: a. übt die Aufsicht über die Anwendung und Auslegung des Konkor-  dats aus und entscheidet in Streitfällen; b. bestellt die notwendigen Organe; c. erlässt Richtlinien zur Zusammenarbeit im Vollzugsbereich und zur   Ausgestaltung des Vollzugs, die mit Zustimmung aller Beteiligten  als verbindlich erklärt werden können;  d. entscheidet  mit  Zustimmung  der  Standortkantone,  welche  Voll- zugseinrichtungen als Konkordatsanstalten gemeinsame Vollzugs- aufgaben  erfüllen,  und  plant  das  notwendige  Angebot  an  Vollzugsplätzen;  SBE X/3 159 1    III F/4/1   e. legt die Kostgelder für die Konkordatsanstalten fest; f. kann privat geführten Einrichtungen die Bewilligung erteilen, Stra-  fen  in  Form  der  Halbgefangenschaft  und  des  Arbeitsexternats,  stationäre Behandlungen von psychisch gestörten und von Sucht- stoffen oder  in  anderer  Weise abhängigen Tätern,  Massnahmen  für junge Erwachsene sowie Sanktionen des Jugendstrafgesetzes  zu vollziehen;  g. nimmt Stellung zu Gesetzesvorlagen oder Berichten des Bundes  oder  zu internationalen Verträgen oder  Berichten  internationaler  Organisationen.  3 Die Strafvollzugskommission tritt mindestens zweimal im Kalenderjahr zu- sammen. Sie wählt aus ihrer Mitte die Präsidentin oder den Präsidenten und  deren Stellvertretung. Entscheide werden mit einfachem Stimmenmehr ge- troffen. Jeder Kanton hat eine Stimme. Bei Stimmengleichheit steht der Prä- sidentin oder dem Präsidenten der Stichentscheid zu. Im Übrigen ordnet die  Strafvollzugskommission ihr Verfahren selbst.  Art.  3 Zentralstelle 1 Die Strafvollzugskommission bestellt als vollziehendes Organ die Zentral- stelle. Diese besteht aus dem Konkordatssekretariat als Leitung sowie je ei- ner Vertretung der Fachkonferenzen der Anstaltsleiter, der Einweisungs- und  Vollzugsbehörden sowie der Bewährungsdienste. 2 Die Zentralstelle: a. erkennt  und  analysiert  kantonsübergreifende  Entwicklungen  im   Bereich des Straf- und Massnahmenvollzugs, stellt der Strafvoll- zugskommission Antrag und vollzieht deren Beschlüsse;  b. stellt die Vernetzung unter den Konkordatsgremien sicher; c. nimmt Anträge der Fachkonferenzen auf und bearbeitet sie; d. fördert die Zusammenarbeit zwischen den Konkordaten; e. stellt den Kantonen Angaben zu, die diese zur Erfüllung ihrer Auf-  gaben  benötigen,  und  gibt  Empfehlungen  über  die  Anwendung  und Auslegung des Konkordats und der Richtlinien ab.  3 Im Übrigen regelt die Strafvollzugskommission Aufgaben und Organisation  der Zentralstelle mit Reglement.  Art.  4 Sekretariat 1 Die Strafvollzugskommission bestimmt das Konkordatssekretariat. 2 Das Konkordatssekretariat: a. leitet die Zentralstelle und nimmt nach Möglichkeit an den Sitzun-  gen der Fachkonferenzen teil; b. bereitet die Sitzungen der Strafvollzugskommission vor;  2       III F/4/1  c. orientiert  die Kantone über wichtige Neuerungen im Vollzugsbe- reich, berät sie in einzelnen Vollzugsfällen und gibt im Interesse ei- ner  gleichmässigen  Belegung  der  Konkordatsanstalten  Empfeh- lungen ab;  d. führt alle Aufgaben aus, die nicht einem anderen Organ zugewie- sen sind.  3 Die Kosten des Konkordatssekretariates tragen die beteiligten Kantone im  Verhältnis  der  Einwohnerzahl  gemäss der  jeweils  letzten eidgenössischen  Volkszählung. Die Strafvollzugskommission kann einen Grundbeitrag festle- gen.  Art.  5 Fachkonferenzen 1 Es bestehen Fachkonferenzen der: a. Anstaltsleiter; b. Einweisungs- und Vollzugsbehörden; c. Bewährungsdienste. 2 Die Fachkonferenzen dienen dem interkantonalen fachspezifischen Erfah- rungs- und Informationsaustausch.  Sie erkennen Entwicklungen und Ten- denzen im Bereich des Straf- und Massnahmenvollzugs sowie des Anstalts-  und Gefängniswesens  und stellen  der  Zentralstelle  Antrag  zuhanden der  Strafvollzugskommission. 3 Sie ordnen ihr Verfahren selbst.  Art.  6 Fachkommission zur Überprüfung der Gemeingefährlichkeit 1 Die Strafvollzugskommission bestellt eine Fachkommission aus Vertretun- gen  der  Strafverfolgungsbehörden,  der  Vollzugsbehörden  und  der  Psychiatrie zur  Überprüfung der  Gemeingefährlichkeit  von Straftätern und  Straftäterinnen und bezeichnet den Vorsitz. 2 Die Fachkommission beurteilt auf Antrag des für den Vollzug zuständigen  Kantons  die  Gefährlichkeit  von  Straftätern  und  Straftäterinnen  und  gibt  Empfehlungen ab: a. in den vom Bundesrecht vorgeschriebenen Fällen; b. falls die Gemeingefährlichkeit eines Straftäters oder einer Straftä-  terin von den Vollzugsbehörden nicht eindeutig beantwortet wer- den kann, Zweifel hinsichtlich der zu treffenden Massnahme be- stehen  oder  trotz  Bejahung  der  Gemeingefährlichkeit  eine  Vollzugslockerung in Erwägung gezogen wird.  3 Im Übrigen regelt die Strafvollzugskommission Aufgaben und Organisation  der Fachkommission mit Reglement. Die Kosten der Beurteilung trägt der für  den Vollzug zuständige Kanton.   3    III F/4/1   3. Konkordatsanstalten  Art.  7 Aufteilung der Vollzugsaufgaben 1 Die beteiligten Kantone verpflichten sich unter dem Vorbehalt der Bewilli- gung der erforderlichen Kredite durch die nach kantonalem Recht zuständi- gen Instanzen folgende Vollzugseinrichtungen für den gemeinsamen Vollzug  der Freiheitsstrafen, der freiheitsentziehenden Massnahmen sowie der Un- terbringung von Jugendlichen und des jugendstrafrechtlichen Freiheitsent- zugs bereitzustellen, auszubauen und zu führen: a. Kanton Zürich  1. Strafanstalt Pöschwies (geschlossener Vollzug) 2. Zweigstellen der Strafanstalt Pöschwies (offener Vollzug) 3. Massnahmenzentrum Uitikon (Massnahmen für junge Er-  wachsene sowie Schutzmassnahmen und Freiheitsent- zug für Jugendliche)  b. Kanton Appenzell A. Rh. 1. Strafanstalt Gmünden (offener Vollzug)  c. Kanton St. Gallen 1. Strafanstalt Saxerriet (offener Vollzug) 2. Massnahmenzentrum Bitzi  (Massnahmenvollzug, insbe-  sondere  Behandlung  von  psychischen  Störungen  und  Suchtbehandlung)  d. Kanton Graubünden 1. Strafanstalt Sennhof (geschlossener Vollzug) 2. Anstalt Realta (offener Vollzug)  e. Kanton Thurgau 1. Massnahmenzentrum  für  junge  Erwachsene  Kalchrain   (Massnahmen für junge Erwachsene sowie Schutzmass- nahmen und Freiheitsentzug für Jugendliche).  2 Die Strafvollzugskommission kann auf Antrag des Standortkantons weite- ren  Vollzugseinrichtungen  gemeinsame  Vollzugsaufgaben  übertragen,  so- fern die  Vollzugseinrichtung die in diesem Konkordat  und den Richtlinien  aufgestellten Anforderungen und Regeln einhält. 3 Über die  Änderung der  Zweckbestimmung einer  Konkordatsanstalt  oder  deren  Entbindung  von  gemeinsamen  Vollzugsaufgaben  entscheidet  die  Strafvollzugskommission auf Antrag des Standortkantons.  Art.  8 Personal 1 Damit der gesetzliche Vollzugsauftrag erfüllt  und die Vollzugsgrundsätze  eingehalten werden können, sorgen die beteiligten Kantone für: a. die Anstellung einer ausreichenden Zahl geeigneter Mitarbeiterin-  nen und Mitarbeiter in den Vollzugseinrichtungen; b. die gemeinsame Aus-, Fort- und Weiterbildung des Personals.  4       III F/4/1  4. Durchführung der Vollzüge  Art.  9 Grundsatz 1 Die beteiligten Kantone verpflichten sich, die von ihnen zu vollziehenden  Freiheitsstrafen und freiheitsentziehenden Massnahmen in den Konkordats- anstalten zu vollziehen. 2 Der Vollzug richtet sich nach den Vorschriften für die einzelnen Vollzugs- einrichtungen. Sie werden von dem Kanton erlassen, der die Vollzugsein- richtung führt. Sie sind von der Strafvollzugskommission zu genehmigen. 3 Vorbehalten bleiben: a. der Vollzug von Freiheitsstrafen in einem Gefängnis des für den   Vollzug  zuständigen  Kantons,  wenn  die  betroffene  Person  aus  zeitlichen oder persönlichen Gründen nicht in eine Konkordatsan- stalt eingewiesen werden kann;  b. der Vollzug in Form der Halbgefangenschaft oder im Rahmen des  Wohn- und Arbeitsexternats;  c. die Abtretung des Vollzugs an einen Kanton, der dem Konkordat  nicht angehört;  d. die Einweisung in eine Vollzugseinrichtung ausserhalb des Kon- kordats im Einzelfall aus Sicherheitsgründen, zur Optimierung der  Insassenzusammensetzung  oder  wenn  die  Wiedereingliederung  aufgrund der Beschäftigungs- oder Ausbildungssituation oder mit  Rücksicht auf das familiäre Umfeld dadurch erleichtert wird. So- weit der einweisende Kanton für Entscheide zuständig ist, wendet  er dieses Konkordat und die Richtlinien der Strafvollzugskommis- sion an.  Art.  10 Zuständigkeit 1 Der einweisende Kanton: a. bestimmt im Einzelfall die geeignete Vollzugseinrichtung; b. koordiniert die Planung des gesamten Vollzugs einschliesslich der   Probezeit  nach  der  Entlassung  aus  der  Vollzugseinrichtung;  er  stellt  der  Vollzugseinrichtung,  dem  Bewährungsdienst  und  den  anderen am Vollzug beteiligten Stellen die zur Aufgabenerfüllung  erforderlichen Informationen und Unterlagen zu;  c. entscheidet  über Vollzugsöffnungen wie die Bewilligung von Ur- laub, die Verlegung in den offenen Vollzug, den Vollzug in Form  des Arbeits- sowie des Wohn- und Arbeitsexternats, die bedingte  Entlassung  sowie die  Unterbrechung des  Vollzugs.  Er  kann die  Kompetenz für die Bewilligung von Urlaub sowie des Wohn- und  Arbeitsexternats der Leitung der Vollzugseinrichtung delegieren.   5    III F/4/1   2 Die Vollzugseinrichtung: a. übernimmt die zugewiesenen Personen im Rahmen ihrer Aufnah-  mefähigkeit und entlässt sie nach den Anordnungen des einwei- senden Kantons;  b. erstellt innerhalb der Vorgaben des einweisenden Kantons zusam- men mit der eingewiesenen Person den Vollzugsplan;  c. bezieht  den  Bewährungsdienst  oder  Fachstellen  bei  Bedarf  mit  ein, insbesondere bei der Vorbereitung der Entlassung;  d. erstattet dem einweisenden Kanton Bericht, wenn er es verlangt,  bei besonderen Vorkommnissen wie schweren Disziplinarverstös- sen, Unfall oder Tod der eingewiesenen Person und mit der Über- weisung von Gesuchen.  Art.  11 Vollzugsplan 1 Der  Vollzugsplan  ist  ein  Planungsinstrument  zur  Konkretisierung  der  Vollzugsziele im Einzelfall. Er nennt die Massnahmen sowie pädagogischen  und therapeutischen Mittel, mit denen diese Ziele erreicht werden sollen. 2 Je nach Dauer des Aufenthalts in der Vollzugseinrichtung und den zu er- wartenden  Lebensverhältnissen  nach  der  Entlassung  enthält  er  Angaben  über  die  notwendige  Betreuung und  den  Therapiebedarf,  die  Arbeit,  die  schulische und berufliche Aus- und Weiterbildung, die Wiedergutmachung,  die Beziehung zur Aussenwelt sowie die Vorbereitung der Entlassung. Der  Vollzugsplan wird periodisch überprüft und bei Bedarf angepasst.  Art.  12 Versetzung 1 Erweist sich die eingewiesene Person für den Vollzug in der bezeichneten  Vollzugseinrichtung  als  ungeeignet,  verursacht  ihr  Verhalten  derartige  Schwierigkeiten, dass sie nicht mehr tragbar ist, oder kann die Sanktion aus  gesundheitlichen Gründen nicht weiter vollzogen werden, beantragt die Lei- tung der Vollzugseinrichtung dem einweisenden Kanton die Versetzung. Bei  Uneinigkeit vermittelt das Konkordatssekretariat. 2 Bei Versetzung werden die Vollzugsakten einschliesslich Vollzugsplan und  Bericht über den Stand der Umsetzung der neuen Vollzugseinrichtung wei- tergeleitet.  Art.  13 Vollzugskosten 1 Der einweisende Kanton vergütet dem vollziehenden Kanton die Vollzugs- kosten sowie die Auslagen für Einlieferung und Entlassung. Der Rückgriff  auf andere Zahlungspflichtige bleibt dem einweisenden Kanton vorbehalten.  6       III F/4/1  2 Die Strafvollzugskommission legt die Höhe des Kostgeldes unter Berück- sichtigung der Aufgaben der einzelnen Vollzugseinrichtungen fest und be- stimmt, welche Leistungen mit dem Kostgeld abgegolten werden. Sie legt  Minimalstandards  fest,  die erfüllt  sein  müssen,  damit  das  entsprechende  Kostgeld verlangt werden kann.  Art.  14 Kostenbeteiligung 1 Die eingewiesene Person: a. bezahlt persönliche Anschaffungen, insbesondere Raucherwaren,   Genussmittel,  Toilettenartikel  und Zeitungsabonnemente, die Ur- laubskosten sowie die Gebühren für die Benützung von Radio-,  Fernseh- und Telefonanlagen zulasten ihres Arbeitsentgeltes;  b. wird an den Kosten der Halbgefangenschaft, des Arbeitsexternats  sowie des Wohn- und Arbeitsexternats angemessen beteiligt;  c. trägt die Kosten für Sozialversicherungsbeiträge, besondere Wei- terbildungsmassnahmen  und  die  Heimschaffung,  soweit  es  ihr  möglich und zumutbar ist.  5. Schlussbestimmungen  Art.  15 Vereinbarungen mit andern Konkordaten und Kantonen 1 Die  Strafvollzugskommission  trifft  die  notwendigen  Vereinbarungen  mit  anderen Konkordaten,  insbesondere  in  Bezug auf  die  Unterbringung von  Frauen und von kranken Gefangenen. 2 Generelle Vereinbarungen einzelner Kantone mit anderen Kantonen oder  Konkordaten bedürfen der Genehmigung der Strafvollzugskommission.  Art.  16 Kündigung 1 Jeder Kanton kann unter Beachtung einer fünfjährigen Frist auf Ende eines  Kalenderjahres durch schriftliche Erklärung vom Konkordat zurücktreten. 2 Die verbleibenden Kantone teilen die Vollzugsaufgaben soweit nötig neu  auf.  Art.  17 Aufhebung der bisherigen Vereinbarung 1 Die Vereinbarung vom 31. März 1976 wird aufgehoben.  Art.  18 Inkrafttreten 1 Die  Strafvollzugskommission  bestimmt das  Inkrafttreten  dieses  Konkor- dats.   7    III F/4/1   Inkrafttreten: 1. Januar 2007  8     	1. Allgemeine Bestimmungen 	Art. 1 Geltungsbereich  	2. Organisation 	Art. 2 Strafvollzugskommission 	Art. 3 Zentralstelle 	Art. 4 Sekretariat 	Art. 5 Fachkonferenzen 	Art. 6 Fachkommission zur Überprüfung der Gemeingefährlichkeit  	3. Konkordatsanstalten 	Art. 7 Aufteilung der Vollzugsaufgaben 	Art. 8 Personal  	4. Durchführung der Vollzüge 	Art. 9 Grundsatz 	Art. 10 Zuständigkeit 	Art. 11 Vollzugsplan 	Art. 12 Versetzung 	Art. 13 Vollzugskosten 	Art. 14 Kostenbeteiligung  	5. Schlussbestimmungen 	Art. 15 Vereinbarungen mit andern Konkordaten und Kantonen 	Art. 16 Kündigung 	Art. 17 Aufhebung der bisherigen Vereinbarung 	Art. 18 Inkrafttreten   		2021-01-12T16:17:13+0100 	"8750 Glarus" 	"Gesetzessammlung Kanton Glarus"