SR 0.748.127.191.14   1  Abkommen zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und dem Königreich Afghanistan über Luftverkehrslinien  Abgeschlossen am 27. September 1961 Von der Bundesversammlung genehmigt am 6. März 19632 In Kraft getreten am 25. August 1963  Der Schweizerische Bundesrat und die Königliche Regierung von Afghanistan,  im folgenden die Vertragsparteien genannt,  als Mitgliedstaaten des Abkommens über die internationale Zivilluftfahrt3 und der Vereinbarung über den Transit internationaler Luftverkehrslinien4, welche beide am 7. Dezember 1944 in Chikago unterzeichnet worden sind und deren Bestimmungen für beide Parteien verbindlich sind,  im Bestreben, ein Abkommen abzuschliessen, um zwischen ihren Staatsgebieten und darüber hinaus Luftverkehrslinien zu betreiben,  haben folgendes vereinbart:  Art. 1  Jede Vertragspartei räumt der andern Vertragspartei das Recht ein, die im Anhang zum gegenwärtigen Abkommen festgelegten Luftverkehrslinien (im folgenden «ver- einbarte Linien» genannt) auf den im erwähnten Anhang festgelegten Strecken (im folgenden «festgelegte Strecken» genannt) zu betreiben.  Art. 2  a. Die vereinbarten Linien können unverzüglich oder zu einem späteren Zeitpunkt eröffnet werden, je nach Belieben jener Vertragspartei, welcher die Rechte zuge- standen sind, jedoch unter den Bedingungen, dass:  1. die Vertragspartei, welcher die Rechte zugestanden sind, für den Betrieb der festgelegten Strecken eine Unternehmung bezeichnet habe (im folgenden «bezeichnete Unternehmung» genannt);  2. die Vertragspartei, welche die Rechte zugesteht, der bezeichneten Unter- nehmung der andern Vertragspartei die notwendige Betriebsbewilligung      AS 1963 883; BBl 1962 II 421 1 Der Originaltext findet sich unter der gleichen Nummer in der französischen Ausgabe  dieser Sammlung. 2 Vierter Gegenstand des BB vom 6. März 1963 (AS 1963 411) 3 SR 0.748.0 4 SR 0.748.111.2  0.748.127.191.14 Übersetzung1    Luftfahrt  2  0.748.127.191.14  ausgehändigt habe, was sie innert möglichst kurzer Frist tun wird, vorausge- setzt, dass die Unternehmung, wenn sie darum angehalten worden ist, die Bedingungen des Absatzes b dieses Artikels erfüllt habe.  b. Die Luftfahrtbehörden der einen Vertragspartei können verlangen, dass die be- zeichnete Unternehmung der andern Vertragspartei den Beweis erbringe, dass sie in der Lage sei, den Bedingungen zu genügen, welche von diesen Behörden in Über- einstimmung mit den Gesetzen und Verordnungen normalerweise für den Betrieb internationaler Luftverkehrslinien vorgeschrieben werden.  c. Der Betrieb jeder der vereinbarten Luftverkehrslinien kann von der Zustimmung der betreffenden Vertragspartei abhängig gemacht werden, dass die für die Zivil- luftfahrt auf den festgelegten Linien zur Verfügung gestellte Bodenorganisation die für den Betrieb der Luftverkehrslinien notwendige Sicherheit gewährleiste.  d. Die Lufttüchtigkeitsausweise, die Fähigkeitszeugnisse und die von einer Ver- tragspartei ausgestellten oder für gültig erklärten Bewilligungen, die noch in Kraft sind, sollen von der andern Vertragspartei für den Betrieb der im Anhang verein- barten Linien normalerweise als gültig anerkannt werden. Jede Vertragspartei behält sich jedoch das Recht vor, für Flüge über ihrem eigenen Staatsgebiet Fähigkeits- zeugnisse und Bewilligungen, welche ihren eigenen Staatsangehörigen durch einen andern Staat ausgestellt worden sind, nicht anzuerkennen.  e. Die Gesetze, Verordnungen und Weisungen jeder Vertragspartei, welche sich auf den Ein- und Wegflug der für den internationalen Luftverkehr bestimmten Luftfahr- zeuge in ihr oder aus ihrem Gebiet oder auf den Betrieb dieser Luftfahrzeuge bezie- hen, sind innerhalb des genannten Gebietes auf die Luftfahrzeuge der bezeichneten Unternehmung der andern Vertragspartei anwendbar.  f. Die Gesetze, Verordnungen und Weisungen jeder Vertragspartei, welche sich auf die Einreise, den Aufenthalt und die Ausreise von Fluggästen, Besatzungsmitglie- dern oder Fracht der Luftfahrzeuge in ihr Gebiet, in und aus ihrem Gebiet beziehen (wie Verordnungen betreffend Ein- und Ausreisevorschriften, Einwanderung, Pässe, Zoll oder Quarantäne), sind auf die Fluggäste, Besatzungsmitglieder und Fracht an- wendbar.  g. Fluggäste auf der Durchreise sowie Gepäck und Fracht auf dem Durchflug der be- zeichneten Unternehmung einer Vertragspartei erfahren die gleiche Behandlung wie Fluggäste auf der Durchreise sowie Gepäck und Fracht auf dem Durchflug der be- zeichneten Unternehmung der andern Vertragspartei.  Art. 3  Die von jeder Vertragspartei bezeichnete Unternehmung gelangt für den Betrieb der vereinbarten Linien in den Genuss folgender Rechte:  1. das Recht zum Überfliegen des Staatsgebietes der andern Vertragspartei, oh- ne dort zu landen;  2. das Recht zu Zwischenlandungen auf besagtem Gebiet für nicht kommer- zielle Zwecke;    Luftverkehrslinien – Abk. mit Afghanistan  3  0.748.127.191.14  3. das Recht, auf diesem Gebiet, unter Vorbehalt der Bestimmungen des Arti- kels 4, an den im Anhang festgelegten Punkten im internationalen Verkehr Fluggäste, Postsendungen und Fracht aufzunehmen und abzusetzen.  Art. 4  Um das Gleichgewicht zwischen dem Beförderungsangebot der vereinbarten Linien und der Verkehrsnachfrage auf den festgelegten Strecken zu erhalten, und ferner um zwischen den vereinbarten Linien und andern örtlichen oder regionalen Luftver- kehrslinien, welche auf den festgelegten Strecken oder Teilen davon betrieben wer- den, ein gutes Verhältnis zu schaffen, vereinbaren die Vertragsparteien folgendes:  1. Beim Betrieb vereinbarter Linien durch die von jeder Vertragspartei be- zeichnete Unternehmung sind die Interessen der andern Vertragspartei in Betracht zu ziehen, um nicht ungebührlich Linien zu beeinträchtigen, welche die letztere auf der ganzen oder auf einem Teil der gleichen Strecke vorsieht.  2. Die von der bezeichneten Unternehmung jeder Vertragspartei auf verschie- denen Abschnitten der festgelegten Strecken angebotenen Kurse sind abzu- stimmen auf die Bedürfnisse der Öffentlichkeit und auf die Verkehrsinteres- sen der betreffenden Unternehmungen, wie sie im vorliegenden Abkommen umschrieben sind.  3. Die von einer unter den Bestimmungen dieses Abkommens bezeichneten Unternehmung vorgesehenen Kurse sind in erster Linie nach dem Grundsatz auszurichten, dass das Beförderungsangebot angepasst sei: a. an die Verkehrsnachfrage von oder nach dem Gebiet der Vertragspartei,  welche die Unternehmung bezeichnet hat; b. an die Anforderungen des Betriebes von Fernverkehrslinien; c. an die Verkehrsnachfrage in den Gebieten, durch welche die Luftver-  kehrslinie führt, wobei den örtlichen und regionalen Linien Rechnung zu tragen ist.  Art. 5  a. Die Luftverkehrsbehörden der beiden Vertragsparteien werden sich gegenseitig so rasch wie möglich Mitteilung machen über die laufenden Ermächtigungen, die sie ihren jeweiligen bezeichneten Unternehmungen für Kurse in oder durch das Staats- gebiet der andern Vertragspartei oder aus ihm herkommend erteilt haben. Diesen Mitteilungen sind Doppel der gültigen Zeugnisse und Ermächtigungen zum Betrieb der Linien auf den festgelegten Strecken sowie die späteren Änderungen beizulegen.  b. Jede Vertragspartei wird ihre bezeichnete Unternehmung einladen, den Luftfahrt- behörden der andern Vertragspartei im voraus so früh wie möglich ihre Flug- und Verkehrspläne mit sämtlichen allfälligen Änderungen sowie alle anderen Auskünfte zu unterbreiten, welche den Betrieb der vereinbarten Linien betreffen, inbegriffen das Verkehrsangebot auf jeder der vereinbarten Strecken und alle andern wesentli- chen Auskünfte, welche die Luftfahrtbehörden der andern Vertragspartei vernünfti- gerweise verlangen können, um sicher zu sein, dass die Bestimmungen dieses Ab- kommens gehörig beachtet werden.    Luftfahrt  4  0.748.127.191.14  c. Jede Vertragspartei wird ihre bezeichnete Unternehmung einladen, den Luftfahrt- behörden der andern Vertragspartei statistische Unterlagen zu unterbreiten, welche sich auf den durch die vereinbarten Linien erzielten Verkehr beziehen und über Her- kunft und Bestimmung dieses Verkehrs Aufschluss erteilen.  Art. 6  a. Die Tarife sind in vernünftiger Höhe festzusetzen, wobei alle mitbestimmenden Einflüsse zu berücksichtigen sind, wie die Betriebskosten eines vergleichbaren Wirt- schaftszweiges, ein vernünftiger Gewinn und die Unterschiede in den Gegebenheiten der betreffenden Linien.  b. Die zur Anwendung gelangenden Tarife für den auf Grund dieses Abkommens von der bezeichneten Unternehmung jeder Vertragspartei nach und aus dem Staats- gebiet der andern Vertragspartei erzielten Verkehr, sollen in erster Linie zwischen den bezeichneten Unternehmungen der beiden Vertragsparteien vereinbart werden und sich auf die entsprechenden, vom Internationalen Luftverkehrsverband ange- nommenen Tarife beziehen. Jeder so vereinbarte Tarif wird den Luftfahrtbebörden der beiden Vertragsparteien zur Genehmigung unterbreitet. Im Falle von Meinungs- verschiedenheiten zwischen den Unternehmungen und den Luftfahrtbehörden oder zwischen den letzteren unter sich werden sich die Vertragsparteien bemühen, selbst eine Verständigung zu erzielen, und sie werden alles Nötige in die Wege leiten, um diese Verständigung in Kraft zu setzen. Gelingt es den Vertragsparteien nicht, sich zu einigen, wird die Meinungsverschiedenheit gemäss Artikel 12 behandelt. Solange der Entscheid in irgendeiner Meinungsverschiedenheit aussteht, bleiben die früher festgelegten Tarife in Kraft.  Art. 7  Die Überweisung von Erträgen der bezeichneten Unternehmung einer Vertragspar- tei, welche auf dem Staatsgebiet der andern Vertragspartei erzielt werden, untersteht den nationalen Steuer- und Bankbestimmungen der betreffenden Vertragspartei.  Art. 8  Um allen Benachteiligungen zuvorzukommen und eine Gleichbehandlung zu si- chern, wird vereinbart:  1. Die Einfuhr von Brennstoff, Schmierölen, Ersatzteilen, der Normalausrü- stung und Bordvorräte der Luftfahrzeuge der bezeichneten Unternehmung einer Vertragspartei sind bei der Ankunft auf dem Gebiet der andern Ver- tragspartei von allen Abgaben und Steuern, inbegriffen Zöllen und Revisi- onsgebühren befreit, selbst wenn diese Gegenstände und Vorräte von den betreffenden Luftfahrzeugen auf Flügen über dem genannten Gebiet ver- wendet oder verbraucht werden. Die derart von Abgaben befreiten Gegen- stände und Vorräte werden, ausser mit Zustimmung der Zollbehörden der andern Vertragspartei, nicht ausgeladen und sind, wenn sie ausgeladen wer- den, unter Zollkontrolle zu halten, bis sie durch die betreffenden Luftfahr- zeuge verwendet, verbraucht oder wieder ausgeführt werden.    Luftverkehrslinien – Abk. mit Afghanistan  5  0.748.127.191.14  2. Brennstoff, Ersatzteile, die Normalausrüstung und Vorräte, welche einge- führt oder durch die Luftfahrzeuge einer Vertragspartei im Gebiet der zwei- ten Vertragspartei an Bord genommen werden, sei es durch die bezeichnete Unternehmung selbst, sei es zu deren Gunsten und die einzig für den Ge- brauch oder Verbrauch im Betrieb einer vereinbarten Linie bestimmt sind, sollen von allen Abgaben und Steuern, inbegriffen Zöllen und Revisionsge- bühren, welche im Gebiet der zweiten Vertragspartei erhoben werden, be- freit sein, selbst wenn diese Gegenstände und Vorräte von den betreffenden Luftfahrzeugen auf Flügen über dem genannten Gebiet verwendet oder ver- braucht werden. Die derart eingeführten Gegenstände und Vorräte sind bis zum bestimmungsgemässen Gebrauch oder Verbrauch oder bis zu ihrer Wiederausfuhr unter Zollkontrolle zu halten.  Art. 9  a. Jede Vertragspartei behält sich das Recht vor, der bezeichneten Unternehmung der andern Vertragspartei die Betriebsbewilligung zu verweigern oder zu widerru- fen, sofern sie nicht den Beweis besitzt, dass der überwiegende Teil des Eigentums und die tatsächliche Verfügungsgewalt über diese Unternehmung in Händen von Staatsangehörigen der andern Vertragspartei liegen oder wenn sich die Unterneh- mung ihren Gesetzen und Verordnungen nicht unterzieht oder die Verpflichtungen gemäss diesem Abkommen nicht erfüllt.  b. Eine solche Massnahme wird erst nach einer Besprechung zwischen den Ver- tragsparteien getroffen. Für den Fall, dass die eine der Vertragsparteien gemäss die- sem Artikel handelt, werden die Rechte der andern Vertragspartei im Rahmen des Artikels 12 nicht beeinträchtigt.  Art. 10  a. Im Geiste enger Zusammenarbeit werden sich die Luftfahrtbehörden der beiden Vertragsparteien auf Wunsch der einen von ihnen besprechen, um sich zu versi- chern, dass die in diesem Abkommen festgelegten Grundsätze eingehalten und die Anordnungen befolgt werden.  b. Jederzeit kann jede Vertragspartei eine Besprechung mit der andern verlangen, um am Anhang zu diesem Abkommen diejenigen Änderungen zu beantragen, die ihr wünschbar erscheinen. Eine solche Besprechung soll innert einer Frist von sechzig Tagen seit dem Zeitpunkt beginnen, an welchem sie verlangt worden ist. Jede Ände- rung am Anhang zu diesem Abkommen, über die man sich im Laufe einer solchen Besprechung einigt, wird in Kraft treten, sobald sie durch einen Austausch diploma- tischer Noten bestätigt wird.  c. Die von der einen oder andern Vertragspartei an den festgelegten Strecken vorge- nommenen Wechsel werden nicht als Änderung dieses Abkommens betrachtet, aus- genommen jene, welche Punkte betreffen, die von der bezeichneten Unternehmung auf dem Gebiet der andern Vertragspartei bedient werden. Die Luftfahrtbehörden der einen oder andern Vertragspartei können daher einseitig zu solchen Wechseln schreiten, immer vorausgesetzt, dass sie die Luftfahrtbehörden der andern Vertrags- partei ohne Verzug davon in Kenntnis setzen. Wenn diese letzteren Luftfahrtbehör-    Luftfahrt  6  0.748.127.191.14  den dafür halten, dass im Hinblick auf die Grundsätze, welche dieses Abkommen beherrschen, die Interessen ihrer Unternehmung durch den Verkehr verletzt seien, den die bezeichnete Unternehmung der ersten Vertragspartei zwischen dem Gebiet der zweiten Vortragspartei und dem neuen Punkt auf dem Gebiet eines dritten Lan- des anbietet, kann diese letztere Partei gemäss den Vorschriften des Absatzes b die- ses Artikels eine Besprechung verlangen.  Art. 11  Jede Vertragspartei kann jederzeit die andere Vertragspartei von ihrem Wunsch in Kenntnis setzen, das vorliegende Abkommen zu beendigen. Gleichzeitig ist das auch der Internationalen Zivilluftfahrtorganisation mitzuteilen. In diesem Falle endigt dieses Abkommen ein Jahr nach Erhalt der Mitteilung durch die andere Vertrags- partei, es sei denn, die Mitteilung werde in gegenseitigem Einvernehmen vor Ablauf dieser Frist zurückgezogen. Erfolgt keine Empfangsbestätigung durch die andere Vertragspartei, so gilt die Mitteilung vierzehn Tage nach ihrem Empfang bei der In- ternationalen Zivilluftfahrtorganisation als empfangen.  Art. 12  a. Wenn zwischen den Vertragsparteien über die Auslegung oder Anwendung dieses Abkommens eine Meinungsverschiedenheit entsteht, werden sich die Vertragspar- teien vorerst bemühen, sie auf dem Verhandlungsweg unter sich zu bereinigen.  b. Wenn es den Vertragsparteien nicht gelingt, durch Verhandlungen eine Verstän- digung zu erzielen, können sie übereinkommen, die Meinungsverschiedenheit einem Schiedsgericht oder jeder andern Körperschaft vorzulegen, die sie gemeinsam ver- einbart und bezeichnet haben. Wenn sie sich in diesem Punkt nicht verständigen, oder wenn sie, nachdem sie übereingekommen sind, die Meinungsverschiedenheit einem Schiedsgericht zu unterbreiten, sich über dessen Zusammensetzung nicht ei- nigen können, kann die eine oder andere der Vertragsparteien die Meinungsver- schiedenheit zum Entscheid einem für solche Gegenstände zuständigen Gericht, welches durch die Internationale Zivilluftfahrtorganisation errichtet wird, oder wenn ein solches Gericht nicht vorhanden ist, dem Internationalen Gerichtshof unter- breiten.  c. Die Vertragsparteien verpflichten sich, sich jedem gefällten Entscheid zu unter- ziehen, inbegriffen vorläufigen Empfehlungen, welche im Hinblick auf Absatz b dieses Artikels gemacht wurden.  d. Wenn und solange als die eine Vertragspartei oder die bezeichnete Unternehmung der einen Vertragspartei es unterlässt, sich den Bestimmungen des Absatzes c dieses Artikels zu unterziehen, kann die andere Vertragspartei alle Rechte, die sie gemäss diesem Abkommen zugestanden hat, einschränken, zurückhalten oder widerrufen.  Art. 13  Für den Fall, dass der Abschluss eines mehrseitigen Übereinkommens oder eines den Luftverkehr betreffenden Abkommens zu einer Bindung beider Vertragsparteien    Luftverkehrslinien – Abk. mit Afghanistan  7  0.748.127.191.14  führen würde, wird dieses Abkommen entsprechend den Bestimmungen eines sol- chen Übereinkommens oder eines solchen Abkommens geändert werden.  Art. 14  Zum Zwecke dieses Abkommens:  1. Haben die Ausdrücke «Luftverkehrslinie», «internationale Luftverkehrsli- nie», «Luftverkehrsunternehmung» und «Gebiet» den im Abkommen über die Internationale Zivilluftfahrt umschriebenen Sinn.  2. Der Ausdruck «Luftfahrtbehörden» bedeutet im Falle der Schweiz den Di- rektor des Eidgenössischen Luftamtes5 und im Falle Afghanistans den Präsi- denten der Afghanischen Luftfahrtbehörde und in beiden Fällen jede Person oder Körperschaft, welche ermächtigt ist, die gegenwärtig von den obener- wähnten Behörden ausgeübte Tätigkeit zu erfüllen.  Art. 15  Der Anhang dieses Abkommens gilt als ein integrierender Bestandteil des Abkom- mens, und jede Bezugnahme auf das Abkommen ist gleichzeitig eine Bezugnahme auf den Anhang, es sei denn, dass es ausdrücklich anders bestimmt wird.  Art. 16  Dieses Abkommen wird ratifiziert werden. Es wird vom Tage seiner Unterzeichnung hinweg vorläufig angewendet werden und wird an dem Tage in Kraft treten, an wel- chem seine Ratifikation durch Austausch diplomatischer Noten gegenseitig ange- zeigt wird.  Zu Urkund dessen haben die unterzeichneten Bevollmächtigten, welche von ihren Regierungen gehörig ermächtigt worden sind, dieses Abkommen unterzeichnet.  So geschehen in Kabul, am 27. September 1961 in zwei Exemplaren in französi- scher und persischer Sprache, wobei beide Texte gleicherweise verbindlich sind.  Für den Schweizerischen Für die königliche Regierung von Bundesrat: Afghanistan:  A. Marcionelli A. K. Hakimi     5 Heute «Bundesamt für Zivilluftfahrt»    Luftfahrt  8  0.748.127.191.14  Anhang  Die bezeichnete Unternehmung jeder Vertragspartei gelangt auf dem Gebiet der an- dern Vertragspartei auf den in den nachfolgenden Linienplänen festgelegten Strek- ken in den Genuss des Überflugrechtes und des Rechtes zu Zwischenlandungen zu nicht kommerziellen Zwecken sowie des Rechtes, im internationalen Verkehr Flug- gäste, Fracht und Postsendungen aufzunehmen und abzusetzen.  Linienplan I  Linien, welche die durch das Königreich von Afghanistan bezeichnete Unterneh- mung betreiben kann:  Punkte in Afghanistan über Zwischenpunkte nach Basel, Genf oder Zürich und dar- über hinaus, in beiden Richtungen.  Jeder Zwischenpunkt auf den festgelegten Strecken zwischen den Gebieten der bei- den Vertragsparteien kann, nach Belieben der bezeichneten Unternehmung bei allen Flügen ausgelassen werden.  Linienplan II  Linien, welche die durch die Schweizerische Eidgenossenschaft bezeichnete Unter- nehmung betreiben kann:  Punkte in der Schweiz über Zwischenpunkte nach Kandahar oder Kabul und darüber hinaus, in beiden Richtungen.  Jeder Zwischenpunkt auf den festgelegten Strecken zwischen den Gebieten der bei- den Vertragsparteien kann, nach Belieben der bezeichneten Unternehmung bei allen Flügen ausgelassen werden.  Die bezeichnete Unternehmung jeder Vertragspartei gelangt auch in den Genuss des Rechtes, ihre Linien auf dem Gebiet der andern Vertragspartei zu beenden.