RS 0.440.4   1   Traduzione1   Convenzione europea  per la salvaguardia del patrimonio architettonico   Conclusa a Granada il 3 ottobre 1985  Approvata dall’Assemblea federale il 6 dicembre 19952  Ratificata dalla Svizzera con strumento depositato il 27 marzo 1996  Entrata in vigore per la Svizzera il 1° luglio 1996    (Stato 8  febbraio 2013)      Preambolo   Gli Stati membri del Consiglio d’Europa, firmatari della presente Convenzione,   Considerato che lo scopo del Consiglio d’Europa è di realizzare un’unione più stretta  tra i suoi membri, al fine, in particolare, di salvaguardare e di promuovere le idee e i  principi che costituiscono il loro patrimonio comune;   Riconoscendo che il patrimonio architettonico costituisce un’espressione insostitui- bile della ricchezza e della diversità del patrimonio culturale dell’Europa, una testi- monianza preziosa della memoria collettiva e un bene comune a tutti gli Europei;   Vista la Convenzione culturale europea sottoscritta a Parigi il 19 dicembre 19543 ed  in particolare il suo articolo l;   Vista la Carta Europea del Patrimonio architettonico adottata dal Comitato dei Mini- stri del Consiglio d’Europa il 26 settembre 1975 e la Risoluzione (76) 28, adottata il  14 aprile 1976 relativa all’adeguamento dei sistemi legislativi e regolamentari  nazionali alle esigenze della conservazione integrale del patrimonio architettonico;   Vista la Raccomandazione 880 (1979) dell’Assemblea Parlamentare del Consiglio  d’Europa relativa alla conservazione del patrimonio architettonico;   Tenuto conto della Raccomandazione R (80) 16 del Comitato dei Ministri agli Stati  membri concernente la formazione specializzata degli architetti, urbanisti, ingegneri  del genio civile e paesaggisti, nonché la Raccomandazione R (81) 13 del Comitato  dei Ministri adottata il 1° luglio 1981 concernente l’attività da intraprendere in  favore di alcuni mestieri in via di sparizione nel campo dell’attività artigianale;   Ricordando che è importante tramandare alle generazioni future un sistema di rife- rimenti culturali, di migliorare l’ambiente di vita urbana e rurale e di favorire nel  contempo lo sviluppo economico, sociale e culturale dello Stato e delle Regioni;        RU 1996 2402; FF 1995 III 429  1 Il testo originale francese è pubblicato sotto lo stesso numero nell’ediz. franc. della   presente Raccolta.  2 RU 1996 2401  3 RS 0.440.1   0.440.4    Arti. Cultura   2   0.440.4   Affermando che è importante accordarsi sugli orientamenti essenziali di una politica  comune che garantisca la salvaguardia e la valorizzazione del patrimonio architetto- nico,   Convengono quanto segue:   Definizione del patrimonio architettonico   Art. 1  Ai fini della presente Convenzione, sono considerati come costituenti il patrimonio  architettonico, i seguenti beni immobili:   1. I monumenti: tutte le realizzazioni particolarmente interessanti dal punto di  vista storico, archeologico, artistico, scientifico, sociale o tecnico, comprese  le istallazioni o gli elementi decorativi facenti parte integrante di queste rea- lizzazioni.   2. I complessi architettonici: gruppi omogenei di costruzioni urbane o rurali  notevoli per il loro interesse storico, archeologico, artistico, scientifico,  sociale o tecnico e sufficientemente coerenti per formare oggetto di una deli- mitazione geografica.   3. I siti: opere edificate dall’uomo e dalla natura, che formano degli spazi suffi- cientemente caratteristici e omogenei per formare oggetto di una delimita- zione geografica, notevoli per il loro interesse storico, archeologico, arti- stico, scientifico, sociale e tecnico.   Identificazione dei beni da proteggere   Art. 2  Allo scopo di identificare con precisione i monumenti, i complessi architettonici e i  siti considerati degni di protezione, ogni Parte contraente s’impegna a realizzare  l’inventario e, in caso di minacce gravi sui beni predetti, a stabilire nel più breve  tempo una documentazione appropriata.   Procedure regolamentari di protezione   Art. 3  Ogni Parte contraente si impegna:   1. ad adottare delle norme volte a proteggere i beni definiti all’articolo 1 della  presente Convenzione;     Salvaguardia del patrimonio architettonico   3   0.440.4   2. ad assicurare, nell’ambito di queste norme e secondo le modalità proprie di  ciascuno Stato o regione, la protezione dei monumenti, dei complessi archi- tettonici e dei siti.   Art. 4  Ogni Parte contraente si impegna:   1. ad applicare, in virtù della protezione giuridica dei beni considerati, delle  procedure di controllo e di autorizzazione appropriate;   2. ad evitare che i beni protetti siano sfigurati, deteriorati o demoliti. In questo  senso, le Parti si impegnano, se ciò non è ancora stato fatto, ad introdurre  nelle loro legislazioni delle disposizioni che prevedono:  a. di sottoporre ad un’autorità competente i progetti di demolizione o di   modifica dei monumenti già protetti o che sono oggetto di una proce- dura di protezione, nonché qualsiasi progetto che tende a modificare il  loro ambiente circostante;   b. di sottoporre ad un’autorità competente i progetti riguardanti tutto o  parte di un complesso architettonico o di un sito, che comportano dei  lavori:  – di demolizione di edifici,  – di costruzione di nuovi edifici,  – di modifiche importanti che possono pregiudicare il carattere del   complesso architettonico o del sito;  c. la possibilità per i poteri pubblici di mettere in mora il proprietario di un   bene protetto di effettuare dei lavori o di sostituirsi a lui in caso di iner- zia da parte sua;   d. la possibilità di espropriare un bene protetto.   Art. 5  Ogni Parte contraente s’impegna a proibire lo spostamento di un monumento pro- tetto o di una parte di esso, salvo nell’ipotesi in cui questo spostamento risulta indi- spensabile alla salvaguardia materiale del monumento. In questo caso, l’autorità  competente adotterà le misure e le precauzioni necessarie per il suo smontaggio, il  suo trasferimento e il suo rimontaggio in un luogo appropriato.   Misure complementari   Art. 6  Ogni Parte contraente s’impegna a:   1. prevedere nel suo territorio, in relazione alle competenze nazionali, regionali  e locali e nei limiti dei fondi disponibili, un contributo finanziario dei poteri  pubblici ai lavori di manutenzione e di restauro del patrimonio architetto- nico;     Arti. Cultura   4   0.440.4   2. di adottare, all’occorrenza, misure fiscali tali da favorire la conservazione di  tale patrimonio;   3. incoraggiare le iniziative private in materia di conservazione e restauro di  tale patrimonio.   Art. 7  Ogni Parte contraente si impegna a promuovere misure volte a migliorare la qualità  delle zone circostanti i monumenti e all’interno dei complessi architettonici e dei  siti.   Art. 8  Ogni Parte contraente s’impegna, per limitare i rischi di deterioramento del patrimo- nio architettonico:   1. a sostenere la ricerca scientifica che tende ad identificare ed analizzare gli  effetti nocivi dell’inquinamento e a definire i mezzi per ridurre o eliminare  questi effetti;   2. a prendere in considerazione i problemi specifici della conservazione del  patrimonio nelle politiche di lotta contro l’inquinamento.   Sanzioni   Art. 9  Ogni Parte contraente s’impegna, nei limiti dei propri poteri, a fare in modo che,  contro le infrazioni alla legislazione che protegge il patrimonio architettonico, ven- gano prese misure appropriate e sufficienti da parte dell’autorità competente. Queste  misure possono comportare, all’occorrenza, l’obbligo per gli autori di demolire un  edificio costruito irregolarmente o di ripristinare lo stato anteriore dei beni protetti.   Politiche di conservazione   Art. 10  Ogni Parte contraente s’impegna ad adottare una politica di conservazione integrata:   1. che ponga la protezione del patrimonio architettonico tra gli obiettivi essen- ziali della sistemazione del territorio e dell’urbanistica e che assicuri  l’adozione di questo imperativo nei diversi stadi di elaborazione dei piani di  sviluppo e delle procedure di autorizzazione dei lavori;   2. che promuova dei programmi di restauro e di manutenzione dei beni protetti;     Salvaguardia del patrimonio architettonico   5   0.440.4   3. che faccia della conservazione, dell’animazione e della valorizzazione dei  beni protetti l’elemento più importante della politica in materia di cultura, di  ambiente e di pianificazione del territorio;   4. che favorisca quando è possibile, nell’ambito del processo di sistemazione  del territorio e di urbanizzazione, la conservazione e l’utilizzazione degli  edifici, la cui importanza di per sé non giustificherebbe una protezione ai  sensi dell’articolo 3 paragrafo 1 della presente Convenzione, ma che consi- derati nell’insieme dell’ambiente urbano e rurale in cui si trovano, o dal pun- to di vista della qualità della vita, hanno una loro importanza;   5. che favorisca l’applicazione e lo sviluppo delle tecniche e dei materiali tra- dizionali, indispensabili alla conservazione del patrimonio architettonico.   Art. 11  Ogni Parte contraente s’impegna, nel rispetto del carattere architettonico e storico  del patrimonio:   – ad utilizzare i beni protetti secondo le necessità della vita contemporanea;   – ad adattare, per quanto possibile, gli antichi edifici ad usi attuali.   Art. 12  Pur riconoscendo l’interesse di facilitare la visita da parte del pubblico dei beni  protetti, ogni Parte contraente si impegna a fare in modo che le conseguenze di que- sta apertura al pubblico, in particolare le modalità di accesso, non comportino peri- coli al carattere architettonico e storico di questi beni e del loro ambiente.   Art. 13  Al fine di facilitare l’attuazione di queste politiche, ciascuna Parte contraente  s’impegna a sviluppare, all’interno della sua organizzazione politica e amministra- tiva, la cooperazione effettiva ai diversi livelli dei servizi responsabili per la conser- vazione, la promozione culturale, la protezione dell’ambiente e la pianificazione del  territorio.   Partecipazione e associazioni   Art. 14  In vista di assecondare l’azione dei poteri pubblici in favore della conoscenza, della  protezione, del restauro, della conservazione, della gestione e dell’animazione del  patrimonio architettonico, ciascuna Parte contraente s’impegna:   1. a prevedere nei diversi stadi delle procedure di decisione strutture d’informa- zione, di consultazione e di collaborazione tra lo Stato, le collettività locali,  le istituzioni e le associazioni culturali e il pubblico;     Arti. Cultura   6   0.440.4   2. a favorire lo sviluppo del mecenatismo e delle associazioni a scopo non  lucrativo operanti in questo campo.   Informazione e formazione   Art. 15  Ogni Parte contraente s’impegna:   1. a sviluppare la coscienza, nell’opinione pubblica, dell’importanza di conser- vare il patrimonio architettonico non soltanto quale elemento di identità cul- turale, ma anche come risorsa di ispirazione e di creatività per le generazioni  presenti e future;   2. a promuovere una politica d’informazione e di sensibilizzazione che, con  l’ausilio delle moderne tecniche di diffusione e d’animazione, abbia quale  obiettivo particolare:  a. di risvegliare o accrescere la sensibilità del pubblico, e soprattutto dei   ragazzi in età scolastica, alla protezione del patrimonio, alla qualità  dell’ambiente costruito e all’architettura quale forma espressiva;   b. di mettere in evidenza l’unità del patrimonio culturale e i legami esi- stenti tra l’architettura, le arti, le tradizioni popolari e i modi di vita, sia  a livello europeo, che nazionale o regionale.   Art. 16  Ogni Parte contraente s’impegna a favorire la formazione delle diverse professioni e  delle diverse associazioni dei mestieri che intervengono nella conservazione del  patrimonio architettonico.   Coordinamento europeo delle politiche di conservazione   Art. 17  Le Parti contraenti s’impegnano a scambiarsi informazioni sulle loro politiche di  conservazione per quel che concerne:   1. i metodi da adottare in materia d’inventario, di protezione e di conservazione  dei beni, tenuto conto dell’evoluzione storica e dell’aumento progressivo del  patrimonio architettonico;   2. i mezzi per conciliare nel migliore dei modi l’imperativo della protezione del  patrimonio architettonico e i bisogni attuali della vita economica, sociale e  culturale;     Salvaguardia del patrimonio architettonico   7   0.440.4   3. le possibilità offerte dalle nuove tecnologie, concernenti in particolare  l’identificazione e la registrazione del patrimonio, la lotta contro il deterio- ramento dei materiali, la ricerca scientifica, i lavori di restauro e i modi di  gestire e di animare i beni culturali;   4. i mezzi per promuovere la creazione architettonica che assicuri il contributo  della nostra epoca al patrimonio dell’Europa.   Art. 18  Le Parti contraenti s’impegnano a prestarsi, ogni volta che si rende necessario, una  mutua assistenza tecnica sotto forma di uno scambio d’esperienze e di esperti in  materia di conservazione del patrimonio architettonico.   Art. 19  Le Parti contraenti s’impegnano a favorire, nell’ambito delle relative legislazioni, o  degli accordi internazionali, gli scambi europei di specialisti della conservazione del  patrimonio, inclusi quelli nel campo della formazione permanente.   Art. 20  Ai fini della presente Convenzione, un Comitato di esperti istituito dal Comitato dei  Ministri del Consiglio d’Europa è incaricato, in virtù dell’articolo 17 dello Statuto  del Consiglio d’Europa4, di seguire l’applicazione della Convenzione e in partico- lare:   1. di sottoporre periodicamente al Comitato dei Ministri del Consiglio  d’Europa un rapporto sulla situazione delle politiche di conservazione del  patrimonio architettonico negli Stati parti contraenti della Convenzione,  sull’applicazione dei principi che essa ha enunciato e sulle loro attività;   2. di proporre al Comitato dei Ministri del Consiglio d’Europa tutte le misure  tendenti all’applicazione delle disposizioni della Convenzione, ivi comprese  quelle nel campo delle attività multilaterali e in materia di revisione o di  miglioramento della Convenzione nonché d’informazione del pubblico sugli  obiettivi della Convenzione;   3. di fare delle raccomandazioni al Comitato dei Ministri del Consiglio  d’Europa relative all’invito agli Stati non membri del Consiglio d’Europa ad  aderire alla Convenzione.   Art. 21  Le disposizioni della presente Convenzione non incidono sull’applicazione delle  disposizioni specifiche più favorevoli alla protezione dei beni indicati nell’articolo 1  contenute nella:       4 RS 0.192.030     Arti. Cultura   8   0.440.4   – Convenzione concernente la protezione del Patrimonio mondiale, culturale e  naturale del 23 novembre 19725;   – Convenzione europea per la protezione del patrimonio archeologico del  6 maggio 19696.   Clausole finali   Art. 22  1.  La presente Convenzione è aperta alla firma degli Stati membri del Consiglio  d’Europa. Essa sarà sottoposta a ratifica, accettazione o approvazione. Gli strumenti  di ratifica, di accettazione o di approvazione saranno depositati presso il Segretario  Generale del Consiglio d’Europa.   2.  La presente Convenzione entrerà in vigore il primo giorno del mese seguente la  scadenza di un periodo di tre mesi dopo la data nella quale tre Stati membri del Con- siglio d’Europa avranno espresso il loro consenso ad essere vincolati dalla Conven- zione, conformemente alle disposizioni del paragrafo precedente.   3.  Essa entrerà in vigore nei confronti di tutti gli Stati firmatari che esprimeranno  ulteriormente il loro consenso ad esserne vincolati, il primo giorno del mese seguen- te alla scadenza di un periodo di tre mesi dopo la data del deposito dello strumento  di ratifica, di accettazione o di approvazione.   Art. 23  1.  Dopo l’entrata in vigore, il Comitato dei Ministri del Consiglio d’Europa potrà  invitare ogni Stato non membro del Consiglio, così come la Comunità economica  europea ad aderire alla presente Convenzione, con una decisione presa con la mag- gioranza prevista all’articolo 20.d dello Statuto del Consiglio d’Europa7 e  all’unanimità dei rappresentanti degli Stati contraenti che fanno parte del Comitato.   2.  Per ciascuno Stato aderente, così come per la Comunità economica europea, la  Convenzione entrerà in vigore il primo giorno del mese successivo alla scadenza di  un periodo di tre mesi dopo la data del deposito dello strumento di adesione presso il  Segretario Generale del Consiglio d’Europa.   Art. 24  1.  Ciascuno Stato può, al momento della firma o al momento del deposito del suo  strumento di ratifica, di accettazione, di approvazione o di adesione, indicare il o i  territori ai quali si applicherà la presente Convenzione.       5 RS 0.451.41  6 RU 1970 1223, 1996 2785  7 RS 0.192.030     Salvaguardia del patrimonio architettonico   9   0.440.4   2.  Ciascuno Stato può, in ogni altro momento seguente, con una dichiarazione  inviata al Segretario Generale del Consiglio d’Europa, estendere l’applicazione della  presente Convenzione a ogni altro territorio indicato nella dichiarazione. La Con- venzione entrerà in vigore nei confronti di questo territorio il primo giorno del mese  successivo alla scadenza di un periodo di tre mesi dopo la data di ricevimento della  dichiarazione da parte del Segretario Generale.   3.  Ogni dichiarazione fatta ai sensi dei due paragrafi precedenti potrà essere ritirata,  per quel che concerne ciascun territorio indicato in tale dichiarazione, con notifica- zione indirizzata al Segretario Generale. Il ritiro avrà effetto a partire dal primo  giorno del mese successivo alla scadenza di un periodo di sei mesi dopo la data di  ricevimento della notifica da parte del Segretario Generale.   Art. 25  1.  Ogni Stato può, al momento della firma o al momento del deposito del suo stru- mento di ratifica, di accettazione, di approvazione o di adesione, dichiarare che si  riserva il diritto di non aderire a tutte o ad una parte delle disposizioni dell’articolo 4,  paragrafi c) e d). Non sono ammesse altre riserve.   2.  Ogni Stato contraente che ha formulato una riserva in virtù del paragrafo prece- dente può ritirarla in tutto o in parte inviando una notifica al Segretario Generale del  Consiglio d’Europa. Il ritiro avrà effetto a partire dalla data in cui il Segretario  Generale ha ricevuto la notifica.   3.  La Parte che ha formulato la riserva in relazione alla disposizione menzionata nel  primo paragrafo non può pretendere l’applicazione di tale disposizione da un’altra  delle Parti; tuttavia, essa può, se la riserva è parziale o condizionata, pretendere  l’applicazione di tale disposizione nella misura in cui essa l’ha accettata.   Art. 26  1.  Ogni Parte può, in ogni momento, denunciare la presente Convenzione inviando  una notifica al Segretario Generale del Consiglio d’Europa.   2.  La denuncia avrà effetto il primo giorno del mese seguente la scadenza di un  periodo di sei mesi dopo la data di ricevimento della notifica da parte del Segretario  Generale.   Art. 27  Il Segretario Generale del Consiglio d’Europa notificherà agli Stati membri del Con- siglio d’Europa, ad ogni Stato aderente alla presente Convenzione e in caso di una  sua adesione alla Comunità economica europea:   a. ogni sottoscrizione;   b. il deposito di ogni strumento di ratifica, di accettazione, di approvazione o di  adesione;   c. ogni data di entrata in vigore della presente Convenzione ai sensi dei suoi  articoli 22, 23 e 24;     Arti. Cultura   10   0.440.4   d. ogni altro atto, notifica o comunicazione riguardante la presente Conven- zione.   In fede di che, i plenipotenziari sottoscritti, debitamente autorizzati all’uopo, hanno  firmato la presente Convenzione.   Fatto a Granada il 3 ottobre 1985 nelle lingue francese e inglese, i due testi facenti  parimenti fede, in un solo esemplare che sarà depositato negli archivi del Consiglio  d’Europa. Il Segretario Generale del Consiglio d’Europa ne comunicherà copia cer- tificata conforme a ciascuno Stato membro del Consiglio d’Europa, a ciascuno Stato  e alla Comunità economica europea invitati a sottoscrivere la presente Convenzione.   (Seguono le firme)     Salvaguardia del patrimonio architettonico   11   0.440.4   Campo d’applicazione l’8 febbraio 20138     Stati partecipanti Ratifica  Adesione (A)  Successione (S)  Entrata in vigore       Andorra 28 luglio 1999 1° novembre 1999  Armenia 17 febbraio 2009   1° giugno 2009  Azerbaigian* 15 febbraio 2010   1° giugno 2010  Belgio 17 settembre 1992 1° gennaio 1993  Bosnia e Erzegovina 29 dicembre 1994 A 1° aprile 1995  Bulgaria 31 gennaio 1991 A 1° maggio 1991  Ceca, Repubblica   6 aprile 2000 1° agosto 2000  Cipro   6 gennaio 1989 1° maggio 1989  Croazia 27 gennaio 1993 A 1° maggio 1993  Danimarca*a 23 luglio 1987 1° dicembre 1987  Estonia 15 novembre 1996 1° marzo 1997  Finlandia 17 ottobre 1991 1° febbraio 1992  Francia 17 marzo 1987 1° dicembre 1987   Dipartimenti e territori d’oltre 17 marzo 1987 1° dicembre 1987  mare       Georgia 13 aprile 2000 1° agosto 2000  Germania 17 agosto 1987 1° dicembre 1987  Grecia 27 maggio 1992 1° settembre 1992  Irlanda* 20 gennaio 1997 1° maggio 1997  Italia 31 maggio 1989 1° settembre 1989  Lettonia 29 luglio 2003 1° novembre 2003  Liechtenstein 11 maggio 1988 1° settembre 1988  Lituania   7 dicembre 1999 1° aprile 2000  Macedonia 30 marzo 1994 A 1° luglio 1994  Malta 20 giugno 1990 1° ottobre 1990  Moldova 21 dicembre 2001 1° aprile 2002  Montenegro   6 giugno 2006 S   6 giugno 2006  Norvegia   6 settembre 1996 1° gennaio 1997  Paesi Bassi*b 15 febbraio 1994 1° giugno 1994      Parte caraibica (Bonaire,      Sant’Eustachio e Saba)* 10 ottobre 2010 10 ottobre 2010  Polonia 22 novembre 2011   1° marzo 2012  Portogallo 27 marzo 1991 1° luglio 1991  Regno Unito* 13 novembre 1987 1° marzo 1988   Gibilterra 31 ottobre 1991 1° febbraio 1992  Guernesey 13 novembre 1987 1° marzo 1988  Isola di Man 13 novembre 1987 1° marzo 1988  Jersey 13 novembre 1987 1° marzo 1988   Romania 20 novembre 1997 1° marzo 1998       8 RU 1996 2402, 2003 3430, 2007 1395 e 2013 707.  Una versione del campo d’applicazione aggiornata è pubblicata sul sito Internet del  DFAE (www.dfae.admin.ch/trattati).     Arti. Cultura   12   0.440.4      Stati partecipanti Ratifica Adesione (A)  Successione (S)  Entrata in vigore       Russia 13 novembre 1990 A 1° marzo 1991 Serbia 28 febbraio 2001 A 1° giugno 2001 Slovacchia*   7 marzo 2001 1° luglio 2001 Slovenia   2 luglio 1992 A 1° novembre 1992 Spagna 27 aprile 1989 1° agosto 1989 Svezia   5 ottobre 1990 1° febbraio 1991 Svizzera 27 marzo 1996 1° luglio 1996 Turchia 11 ottobre 1989 1° febbraio 1990 Ucraina 21 dicembre 2006 1° aprile 2007 Ungheria 18 aprile 1990 A 1° agosto 1990      * Riserve e dichiarazioni.  Le riserve e le dichiarazioni non sono pubblicate nella RU.   Il testo, in francese e inglese, può essere consultato sul sito Internet del Consiglio  d’Europa: http://conventions.coe.int oppure ottenuto presso la Direzione del diritto  internazionale pubblico (DDIP), Sezione Trattati internazionali, 3003 Berna  a La Conv. non si applica alle Isole Feröe né alla Groenlandia.  b La Conv. si applica al Regno in Europa.