SR 0.822.727.3   1   Übersetzung1   Übereinkommen Nr. 173   über den Schutz der Forderungen  der Arbeitnehmer bei Zahlungsunfähigkeit  ihres Arbeitgebers   Abgeschlossen in Genf am 25. Juni 1992   Von der Bundesversammlung genehmigt am 1. Dezember 19942   Schweizerische Ratifikationsurkunde hinterlegt am 16. Juni 1995   In Kraft getreten für die Schweiz am 16. Juni 1996    (Stand am 24. Oktober 2012)     Die Allgemeine Konferenz der Internationalen Arbeitsorganisation,  die vom Verwaltungsrat des Internationalen Arbeitsamtes nach Genf einberufen  wurde und am 3. Juni 1992 zu ihrer neunundsiebzigsten Tagung zusammengetreten  ist,   unterstreicht die Bedeutung des Schutzes der Forderungen der Arbeitnehmer bei  Zahlungsunfähigkeit ihres Arbeitgebers und verweist auf die einschlägigen Bestim- mungen des Artikels 11 des Übereinkommens über den Lohnschutz, 1949, und des  Artikels 11 des Übereinkommens über die Entschädigung bei Betriebsunfällen,  19253,   stellt fest, dass seit der Annahme des Übereinkommens über den Lohnschutz, 1949,  grösseres Gewicht auf die Sanierung zahlungsunfähiger Unternehmen gelegt worden  ist und dass wegen der sozialen und wirtschaftlichen Folgen der Zahlungsunfähigkeit  nach Möglichkeit Anstrengungen unternommen werden sollten, um die Unternehmen  zu sanieren und die Beschäftigung zu sichern,   stellt fest, dass seit der Annahme der oben genannten Normen bedeutsame Entwick- lungen in der Gesetzgebung und Praxis zahlreicher Mitgliedstaaten eingetreten sind,  die eine Verbesserung des Schutzes der Forderungen der Arbeitnehmer bei Zah- lungsunfähigkeit ihres Arbeitgebers bewirkt haben, und ist der Auffassung, dass es  angebracht wäre, dass die Konferenz neue Normen betreffend die Forderungen der  Arbeitnehmer annimmt,   hat beschlossen, verschiedene Anträge anzunehmen betreffend den Schutz der For- derungen der Arbeitnehmer bei Zahlungsunfähigkeit ihres Arbeitgebers, eine Frage,  die den vierten Gegenstand ihrer Tagesordnung bildet, und   dabei bestimmt, dass diese Anträge die Form eines internationalen Übereinkommens  erhalten sollen.        AS 1996 2224; BBl 1994 III 488  1 Der französische Originaltext findet sich unter der gleichen Nummer in der entsprechenden   Ausgabe dieser Sammlung.  2 Art. 1 Abs. 1 des BB vom 1. Dez. 1994 (AS 1996 2223).  3 SR 0.832.27   0.822.727.3    Arbeitnehmerschutz   2   0.822.727.3   Die Konferenz nimmt heute, am 23. Juni 1992, das folgende Übereinkommen an,  das als Übereinkommen über den Schutz der Forderungen der Arbeitnehmer bei  Zahlungsunfähigkeit ihres Arbeitgebers, 1992, bezeichnet wird.   Teil I  Allgemeine Bestimmungen   Art. 1   1.  Im Sinne des Übereinkommens findet der Ausdruck «Zahlungsunfähigkeit» auf  Fälle Anwendung, in denen gemäss der innerstaatlichen Gesetzgebung und Praxis ein  Verfahren über das Vermögen eines Arbeitgebers zur gemeinschaftlichen Befriedi- gung seiner Gläubiger eröffnet worden ist.   2.  Im Sinne dieses Übereinkommens kann ein Mitglied den Ausdruck «Zah- lungs-unfähigkeit» auf andere Fälle ausdehnen, in denen die Forderungen der Ar- beitnehmer wegen der finanziellen Lage des Arbeitgebers nicht befriedigt werden  können, beispielsweise wenn festgestellt wird, dass der Umfang des Vermögens des  Arbeitgebers nicht ausreicht, um die Eröffnung eines Insolvenzverfahrens zu recht- fertigen.   3.  In welchem Ausmass das Vermögen eines Arbeitgebers dem in Absatz 1 erwähn- ten Verfahren unterliegt, ist durch die innerstaatliche Gesetzgebung oder Praxis zu  bestimmen.   Art. 2   Die Bestimmungen dieses Übereinkommens sind durch die Gesetzgebung oder durch  andere den innerstaatlichen Gepflogenheiten entsprechende Mittel durchzuführen.   Art. 3   1.  Ein Mitglied, das dieses Übereinkommen ratifiziert, hat entweder die Verpflich- tungen aus Teil II, der den Schutz der Forderungen der Arbeitnehmer durch ein  Vorrecht vorsieht, oder die Verpflichtungen aus Teil III, der den Schutz der Forde- rungen der Arbeitnehmer durch eine Garantieeinrichtung vorsieht, oder die Ver- pflichtungen aus beiden Teilen zu übernehmen. Diese Wahl ist in einer der Ratifi- kation beigefügten Erklärung anzugeben.   2.  Ein Mitglied, das zunächst nur Teil II oder Teil III dieses Übereinkommens ange- nommen hat, kann in der Folge durch eine an den Generaldirektor der Internationalen  Arbeitsamtes gerichtete Erklärung auch den anderen Teil annehmen.   3.  Ein Mitglied, das die Verpflichtungen aus beiden Teilen dieses Übereinkommens  übernimmt, kann nach Anhörung der massgebenden Verbände der Arbeitgeber und  der Arbeitnehmer die Anwendung des Teils III auf bestimmte Arbeitnehmergruppen  und auf bestimmte Wirtschaftszweige beschränken. Diese Beschränkungen sind in  der Annahmeerklärung anzugeben.     Forderungen bei Zahlungsunfähigkeit ihres Arbeitgebers   3   0.822.727.3  4.  Ein Mitglied, das die Verpflichtungen aus Teil III gemäss Absatz 3 beschränkt  übernommen hat, hat in seinem ersten Bericht, den es gemäss Artikel 22 der Verfas- sung der Internationalen Arbeitsorganisation 4  vorlegt, die Gründe für diese  Beschränkung anzugeben. In seinen nachfolgenden Berichten hat es Auskunft über ei- ne Ausdehnung des sich aus Teil III dieses Übereinkommens ergebenden Schutzes  auf weitere Arbeitnehmergruppen oder weitere Wirtschaftszweige zu erteilen.   5.  Ein Mitglied, das die Verpflichtungen aus Teil II und Teil III dieses Überein- kommens übernommen hat, kann nach Anhörung der massgebenden Verbände der  Arbeitgeber und der Arbeitnehmer die gemäss Teil III geschützten Forderungen von  der Anwendung des Teils II ausnehmen.   6.  Mit der Übernahme der Verpflichtungen aus Teil II dieses Übereinkommens durch  ein Mitglied sind dessen Verpflichtungen aufgrund des Artikels 11 des Über- einkommens über den Lohnschutz, 1949, ohne weiteres beendet.   7.  Ein Mitglied, das nur die Verpflichtungen aus Teil III dieses Übereinkommens  übernommen hat, kann durch eine an den Generaldirektor des Internationalen  Arbeitsamtes gerichtete Erklärung seine Verpflichtungen aufgrund von Artikel 11 des  Übereinkommens über den Lohnschutz, 1949, in Bezug auf die gemäss Teil III  geschützten Forderungen beenden.   Art. 4   1.  Vorbehaltlich der in Absatz 2 vorgesehenen Ausnahmen und der gegebenenfalls  gemäss Artikel 3 Absatz 3 angegebenen Beschränkungen gilt dieses Übereinkommen  für alle Arbeitnehmer und alle Wirtschaftszweige.   2.  Die zuständige Stelle kann nach Anhörung der massgebenden Verbände der  Arbeitgeber und der Arbeitnehmer bestimmte Gruppen von Arbeitnehmern, insbeson- dere die öffentlich Bediensteten, von Teil II, Teil III oder beiden Teilen dieses  Übereinkommens ausnehmen, wegen der besonderen Art ihres Arbeitsverhältnisses  oder wenn andere Garantien bestehen, die ihnen einen Schutz bieten, der dem des  Übereinkommens gleichkommt.   3.  Ein Mitglied, das die in Absatz 2 vorgesehenen Ausnahmen für sich in Anspruch  nimmt, hat in seinen Berichten gemäss Artikel 22 der Verfassung der Internationalen  Arbeitsorganisation5 Auskunft über diese Ausnahmen zu erteilen und sie zu begrün- den.       4 SR 0.820.1  5 SR 0.820.1     Arbeitnehmerschutz   4   0.822.727.3   Teil II  Schutz der Forderungen der Arbeitnehmer durch ein Vorrecht   Geschützte Forderungen   Art. 5   Bei Zahlungsunfähigkeit eines Arbeitgebers sind die Forderungen der Arbeitnehmer  aus ihrer Beschäftigung durch ein Vorrecht zu schützen, so dass sie aus dem Ver- mögen des zahlungsunfähigen Arbeitgebers befriedigt werden, bevor den nicht- bevorrechteten Gläubigern ihr Anteil ausgezahlt werden kann.   Art. 6   Das Vorrecht hat sich mindestens zu erstrecken auf:   a) die Forderungen der Arbeitnehmer hinsichtlich der Löhne und Gehälter für  einen vorgeschriebenen Zeitraum vor Eintritt der Zahlungsunfähigkeit oder  vor Beendigung des Arbeitsverhältnisses, der drei Monate nicht unterschrei- ten darf;   b) die Forderungen der Arbeitnehmer hinsichtlich des bezahlten Urlaubs, der  aufgrund der während des Jahres, in dem die Zahlungsunfähigkeit oder die  Beendigung des Arbeitsverhältnisses eingetreten ist, und der im voraus- gehenden Jahr geleisteten Arbeit angefallen ist;   c) die Forderungen der Arbeitnehmer hinsichtlich der geschuldeten Beträge für  sonstige bezahlte Zeiten der Abwesenheit betreffend einen vorgeschriebenen  Zeitraum vor Eintritt der Zahlungsunfähigkeit oder vor Beendigung des  Arbeitsverhältnisses, der drei Monate nicht unterschreiten darf; und   d) die Abfindungen, auf die die Arbeitnehmer bei Beendigung ihres Arbeitsver- hältnisses Anspruch haben.   Begrenzungen   Art. 7   1.  Die innerstaatliche Gesetzgebung kann den Schutz der Forderungen der Arbeit- nehmer durch ein Vorrecht auf einen vorgeschriebenen Betrag begrenzen, der eine  sozial vertretbare Schwelle nicht unterschreiten darf.   2.  Falls das Vorrecht der Forderungen der Arbeitnehmer auf diese Weise begrenzt  wird, ist der vorgeschriebene Betrag soweit erforderlich anzupassen, um seinen Wert  zu erhalten.     Forderungen bei Zahlungsunfähigkeit ihres Arbeitgebers   5   0.822.727.3  Rang des Vorrechts   Art. 8   1.  Die innerstaatliche Gesetzgebung hat den Forderungen der Arbeitnehmer einen  höheren Rang des Vorrechts zuzuerkennen als den meisten anderen bevorrechteten  Forderungen und insbesondere als denjenigen des Staates und des Systems der  Sozialen Sicherheit.   2.  Falls die Forderungen der Arbeitnehmer jedoch durch eine Garantieeinrichtung  gemäss Teil III dieses Übereinkommens geschützt werden, kann den auf diese Weise  geschützten Forderungen ein niedrigerer Rang des Vorrechts als denjenigen des  Staates und des Systems der Sozialen Sicherheit zuerkannt werden.   Teil III  Schutz der Forderungen der Arbeitnehmer durch eine   Garantieeinrichtung   Allgemeine Grundsätze   Art. 9   Die Befriedigung der Forderungen der Arbeitnehmer gegen ihren Arbeitgeber aus  ihrer Beschäftigung ist durch eine Garantieeinrichtung zu gewährleisten, wenn der  Arbeitgeber diese Forderungen wegen seiner Zahlungsunfähigkeit nicht befriedigen  kann.   Art. 10   Bei der Durchführung dieses Teils des Übereinkommens kann ein Mitglied nach  Anhörung der massgebenden Verbände der Arbeitgeber und der Arbeitnehmer  geeignete Massnahmen treffen, um mögliche Missbräuche zu vermeiden.   Art. 11   1.  Die Organisation, die Verwaltung, die Arbeitsweise und die Finanzierung der  Garantieeinrichtungen sind gemäss Artikel 2 zu bestimmen.   2.  Der vorstehende Absatz hindert ein Mitglied nicht daran, entsprechend seinen  besonderen Gegebenheiten und Bedürfnissen, es Versicherungsgesellschaften zu  gestatten, den in Artikel 9 genannten Schutz zu gewährleisten, sofern sie ausreichende  Garantien bieten.     Arbeitnehmerschutz   6   0.822.727.3   Durch eine Garantieeinrichtung geschützte Forderungen   Art. 12   Die gemäss diesem Teil des Übereinkommens geschützten Forderungen der Arbeit- nehmer haben mindestens zu umfassen:   a) die Forderungen hinsichtlich der Löhne und Gehälter für einen vorgeschriebe- nen Zeitraum vor Eintritt der Zahlungsunfähigkeit oder vor Beendigung des  Arbeitsverhältnisses, der acht Wochen nicht unterschreiten darf;   b) die Forderungen hinsichtlich des bezahlten Urlaubs, der aufgrund der wäh- rend eines vorgeschriebenen Zeitraums, der sechs Monate nicht unterschrei- ten darf, vor Eintritt der Zahlungsunfähigkeit oder vor Beendigung des Ar- beitsverhältnisses geleisteten Arbeit angefallen ist;   c) die Forderungen hinsichtlich der geschuldeten Beträge für sonstige bezahlte  Zeiten der Abwesenheit betreffend einen vorgeschriebenen Zeitraum vor  Eintritt der Zahlungsunfähigkeit oder vor Beendigung des Arbeitsverhält- nisses, der acht Wochen nicht unterschreiten darf; und   d) die Abfindungen, auf die die Arbeitnehmer bei Beendigung ihres Arbeitsver- hältnisses Anspruch haben.   Art. 13   1.  Die gemäss diesem Teil des Übereinkommens geschützten Forderungen können  auf einen vorgeschriebenen Betrag begrenzt werden, der eine sozial vertretbare  Schwelle nicht unterschreiten darf.   2.  Falls die geschützten Forderungen auf diese Weise begrenzt werden, ist der vor- geschriebene Betrag soweit erforderlich anzupassen, um seinen Wert zu erhalten.   Teil IV  Schlussbestimmungen   Art. 14   Durch dieses Übereinkommen wird das Übereinkommen über den Lohnschutz, 1949,  in dem in Artikel 3 Absätze 6 und 7 vorgesehenen Ausmass neugefasst, doch kann das  letztgenannte Übereinkommen weiterhin ratifiziert werden.   Art. 15   Die förmlichen Ratifikationen dieses Übereinkommens sind dem Generaldirektor des  Internationalen Arbeitsamtes zur Eintragung mitzuteilen.     Forderungen bei Zahlungsunfähigkeit ihres Arbeitgebers   7   0.822.727.3  Art. 16   1.  Dieses Übereinkommen bindet nur diejenigen Mitglieder der Internationalen  Arbeitsorganisation, deren Ratifikation durch den Generaldirektor eingetragen ist.   2.  Es tritt, zwölf Monate nachdem die Ratifikationen zweier Mitglieder durch den  Generaldirektor eingetragen worden sind, in Kraft.   3.  In der Folge tritt dieses Übereinkommen für jedes Mitglied zwölf Monate nach der  Eintragung seiner Ratifikation in Kraft.   Art. 17   1.  Jedes Mitglied, das dieses Übereinkommen ratifiziert hat, kann es nach Ablauf von  zehn Jahren seit seinem erstmaligen Inkrafttreten durch förmliche Mitteilung an den  Generaldirektor des Internationalen Arbeitsamtes kündigen. Die Kündigung wird von  diesem eingetragen. Sie wird erst ein Jahr nach der Eintragung wirksam.   2.  Jedes Mitglied, das dieses Übereinkommen ratifiziert hat und binnen eines Jahres  nach Ablauf der in Absatz 1 genannten zehn Jahre von dem in diesem Artikel vor- gesehenen Kündigungsrecht keinen Gebrauch macht, bleibt für weitere zehn Jahre  gebunden. In der Folge kann es dieses Übereinkommen jeweils nach Ablauf von zehn  Jahren nach Massgabe dieses Artikels kündigen.   Art. 18   1.  Der Generaldirektor des Internationalen Arbeitsamtes gibt allen Mitgliedern der  Internationalen Arbeitsorganisation Kenntnis von der Eintragung aller Ratifikationen  und Kündigungen, die ihm von den Mitgliedern der Organisation mitgeteilt werden.   2.  Der Generaldirektor wird die Mitglieder der Organisation, wenn er ihnen von der  Eintragung der zweiten Ratifikation, die ihm mitgeteilt wird, Kenntnis gibt, auf den  Zeitpunkt aufmerksam machen, zu dem dieses Übereinkommen in Kraft tritt.   Art. 19   Der Generaldirektor des Internationalen Arbeitsamtes übermittelt dem General- sekretär der Vereinten Nationen zur Eintragung nach Artikel 102 der Charta der Ver- einten Nationen6 vollständige Auskünfte über alle von ihm nach Massgabe der vor- ausgehenden Artikel eingetragenen Ratifikationen und Kündigungen.   Art. 20   Der Verwaltungsrat des Internationalen Arbeitsamtes erstattet der Allgemeinen Kon- ferenz, wann immer er es für nötig erachtet, einen Bericht über die Durchführung  dieses Übereinkommens und prüft, ob die Frage seiner gänzlichen oder teilweisen  Neufassung auf die Tagesordnung der Konferenz gesetzt werden soll.       6 SR 0.120     Arbeitnehmerschutz   8   0.822.727.3   Art. 21   1.  Nimmt die Konferenz ein neues Übereinkommen an, welches das vorliegende  Übereinkommen ganz oder teilweise neufasst, und sieht das neue Übereinkommen  nichts anderes vor, so gilt folgendes:   a) Die Ratifikation des neugefassten Übereinkommens durch ein Mitglied hat  ungeachtet des Artikels 17 ohne weiteres die Wirkung einer sofortigen Kündi- gung des vorliegenden Übereinkommens, sofern das neugefasste Überein- kommen in Kraft getreten ist.   b) Vom Zeitpunkt des Inkrafttretens des neugefassten Übereinkommens an kann  das vorliegende Übereinkommen von den Mitgliedern nicht mehr ratifiziert  werden.   2.  In jedem Fall bleibt das vorliegende Übereinkommen nach Form und Inhalt für  diejenigen Mitglieder in Kraft, die dieses, nicht jedoch das neugefasste Überein- kommen, ratifiziert haben.   Art. 22   Der französische und der englische Wortlaut dieses Übereinkommens sind in gleicher  Weise verbindlich.   (Es folgen die Unterschriften)     Forderungen bei Zahlungsunfähigkeit ihres Arbeitgebers   9   0.822.727.3  Geltungsbereich am 24. Oktober 20127   Vertragsstaaten Ratifikation  Inkrafttreten      Albanien*   3. Februar 2005   3. Februar 2006  Armenien* 18. Mai 2005 18. Mai 2006  Australien*   8. Juni 1994   8. Juni 1995  Botsuana* 5. Juni 1997 5. Juni 1998  Bulgarien* 28. September 2004 28. September 2005  Burkina Faso* 11. Februar 1999 11. Februar 2000  Finnland* 20. Juni 1994 20. Juni 1995  Lettland* 22. Februar 2002 22. Februar 2003  Litauen* 26. September 1994 26. September 1995  Madagaskar*   3. Juni 1998   3. Juni 1999  Mexiko* 24. September 1993   8. Juni 1995  Österreich* 20. Dezember 1996 20. Dezember 1997  Russland* 20. August 2012 20. August 2013  Sambia* 25. Mai 1998 25. Mai 1999  Schweiz* 16. Juni 1995 16. Juni 1996  Slowakei* 24. September 1998 24. September 1999  Slowenien*   8. Mai 2001   8. Mai 2002  Spanien* 16. Mai 1995 16. Mai 1996  Tschad* 15. Dezember 2000 15. Dezember 2001  Ukraine*   1. März 2006   1. März 2007       * Vorbehalte und Erklärungen.  Die Vorbehalte und Erklärungen werden in der AS nicht veröffentlicht, mit Ausnahme   jener der Schweiz. Die französischen und englischen Texte können auf der Internetseite der Internationalen Arbeitsorganisation: www.ilo.org/dyn/normlex/fr eingesehen oder bei der  Direktion für Völkerrecht, Sektion Staatsverträge, 3003 Bern, bezogen werden.       Erklärungen   Schweiz8   Die Ratifikation wird begleitet von einer Erklärung, wonach die Schweiz die Teile II  und III des Übereinkommens annimmt und beabsichtigt, von der Möglichkeit des in  Artikel 4 Absätze 2 und 3 des Übereinkommens vorgesehenen Ausschlusses  Gebrauch zu machen.       7  AS 1996 2224, 2002 456, 2006 2981 und 2012 5855.   Eine aktualisierte Fassung des Geltungsbereiches findet sich auf der Internetseite des EDA  (www.eda.admin.ch/vertraege).   8 Art. 1 Abs. 2 des BB vom 1. Dez. 1994 (AS 1996 2223)     Arbeitnehmerschutz   10   0.822.727.3