SR 282.11   1   Bundesgesetz  über die Schuldbetreibung gegen Gemeinden   und andere Körperschaften des kantonalen   öffentlichen Rechts   vom 4. Dezember 1947 (Stand am 1. Januar 2007)     Die Bundesversammlung, der Schweizerischen Eidgenossenschaft,  gestützt auf Artikel 64 der Bundesverfassung1,   nach Einsicht in eine Botschaft des Bundesrates vom 12. Juni 19392   und in eine Nachtragsbotschaft vom 27. Dezember 19443,   beschliesst:   A. Schuldbetreibung im allgemeinen   Art. 1  1 Für die Schuldbetreibung gegen Gemeinden und andere Körper- schaften des kantonalen öffentlichen Rechts gelten die Bestimmungen  des Schuldbetreibungs- und Konkursgesetzes (SchKG) vom 11. April  18894 mit den nachfolgenden Einschränkungen.  2 Auf die Kantone selbst findet das vorliegende Gesetz keine Anwen- dung.   Art. 2  1 Die Schuldbetreibung kann nur auf Pfändung oder Pfandverwertung  gerichtet sein.  2 Die Betreibung auf Konkurs, mit Einschluss der Wechselbetreibung,  und der Arrest sind ausgeschlossen. Nicht anwendbar sind ferner die  Vorschriften über den Nachlassvertrag sowie diejenigen Bestimmun- gen, die sich der Natur der Sache nach zur Anwendung auf solche  Körperschaften nicht eignen.  3 Verlustscheine werden nicht ausgestellt. Dagegen erhält jeder an  einer Pfändung teilnehmende Gläubiger für den ungedeckt bleibenden  Betrag seiner Forderung einen Ausfallschein, der als Schuldanerken- nung im Sinne des Artikels 82 SchKG5 gilt.        AS 1948 873  1 [BS 1 3]  2 BBl 1939 II 1  3 BBl 1945 I 1  4 SR 281.1  5 SR 281.1   282.11  I. Subsidiäre  Geltung des  gemeinen  Betreibungs- rechts   II. Das Betrei- bungsverfahren  1. Betreibungs- arten  a. Bundesrecht     Besondere Verfahren bei Schuldbetreibung und Konkurs   2   282.11   4 Zur Anhebung der Anfechtungsklage gemäss den Artikeln 285–292  SchKG sind der Gläubiger, der einen Ausfallschein erhalten hat, die  Beiratschaft im Sinne der Artikel 28ff. dieses Gesetzes und die Kan- tonsregierung berechtigt.   Art. 3  1 Die Kantone sind befugt, Vorschriften über das Nachlassvertrags- recht aufzustellen.  2 Ein Nachlassvertrag darf nur zugelassen werden, nachdem eine Bei- ratschaft angeordnet worden ist und in angemessener Frist nicht zum  Ziele geführt hat. Die Eingriffe in die Gläubigerrechte dürfen nicht  über die in Artikel 13 genannten Massnahmen hinausgehen.  3 Die Gültigkeit von Beschlüssen über die Eingriffe in Gläubigerrechte  ist an die Zustimmung von zwei Dritteln der in der Gläubigerver- sammlung anwesenden Gläubiger und Gläubigervertreter zu knüpfen,  deren Forderungen zwei Drittel der vertretenen, mindestens aber die  Hälfte aller nicht pfandgedeckten Forderungen ausmachen.  4 Wird diese Mehrheit nicht erreicht, so kann die obere kantonale  Aufsichtsbehörde in Schuldbetreibungssachen (Aufsichtsbehörde) auf  Beschwerde hin ausnahmsweise zur Ermöglichung einer Sanierung  einen Beschluss verbindlich erklären, dem die einfache Mehrheit der  anwesenden Gläubiger und Gläubigervertreter, welche die Hälfte der  vertretenen Forderungssummen besitzt, zugestimmt hat.6  5 …7   Art. 4  1 Die Kantone bezeichnen unter Berücksichtigung von Artikel 10  SchKG8 die Stelle, welche die Verrichtungen des Betreibungsamtes  auszuüben hat.  2 Gegen die Verfügungen dieser Stelle kann von den Beteiligten und der  Kantonsregierung innert 10 Tagen wegen Gesetzesverletzung und Un- angemessenheit bei der Aufsichtsbehörde Beschwerde geführt werden.9  3 Wegen Rechtsverweigerung und Rechtsverzögerung kann jederzeit  Beschwerde geführt werden.  4 …10       6 Fassung gemäss Anhang Ziff. 7 des Bundesgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005,  in Kraft  seit 1. Jan. 2007 (SR 173.110).   7 Aufgehoben durch Ziff. II 22 des BG vom 15. Dez. 1989 über die Genehmigung  kantonaler Erlasse durch den Bund (AS 1991 362; BBl 1988 II 1333).   8 SR 281.1  9 Fassung gemäss Anhang Ziff. 7 des Bundesgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005, in Kraft   seit 1. Jan. 2007 (SR 173.110).  10 Aufgehoben durch Anhang Ziff. 7 des Bundesgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005, mit   Wirkung seit 1. Jan. 2007 (SR 173.110).   b. Kantonales  Recht   2. Zuständigkeit     Schuldbetreibung gegen Gemeinden und andere Körperschaften   des kantonalen öffentlichen Rechts. BG   3   282.11   Art. 5  1 Bei Beschwerden ist der Kantonsregierung Gelegenheit zur Ver- nehmlassung zu geben.  2 Ihr ist auch von jeder Pfändungsankündigung und jedem Verwer- tungsbegehren ein Exemplar zuzustellen.   Art. 6  1 Die Aufsichtsbehörde kann die Betreibung vorübergehend einstellen,  wenn die Kantonsregierung dafür sorgt, dass sich durch die Einstel- lung die Lage der Gläubiger nicht verschlechtert.  2 Der betreibende Gläubiger kann jederzeit bei der Aufsichtsbehörde11  die Fortsetzung der Betreibung verlangen, wenn die von der Kantons- regierung getroffenen Massnahmen nicht oder nicht mehr genügen.   Art. 7  1 Pfändbar ist, unter Vorbehalt bestehender dinglicher Rechte, alles  Finanzvermögen eines in Artikel 1 genannten Gemeinwesens.  2 Zum Finanzvermögen gehören die Vermögenswerte, die nicht Ver- waltungsvermögen sind.   Art. 8  1 Die einem Gemeinwesen gehörenden Anstalten und Werke, die  öffentlichen Zwecken dienen, sowie öffentliche Waldungen, Weiden  und Alpen, dürfen nur mit Zustimmung der Kantonsregierung gepfän- det und verwertet werden.  2 Diese kann die Pfändung oder Verwertung auch unter Bedingungen  gestatten.  3 Vorbehalten bleibt Artikel 23 des Bundesgesetzes vom 11. Oktober  190212 betreffend die eidgenössische Oberaufsicht über die Forstpoli- zei.   Art. 9  1 Die Vermögenswerte eines Gemeinwesens, die unmittelbar der  Erfüllung seiner öffentlichen Aufgaben dienen, stellen sein Verwal- tungsvermögen im Sinne dieses Gesetzes dar und können auch mit       11 Ausdruck gemäss Anhang Ziff. 7 des Bundesgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005, in Kraft  seit 1. Jan. 2007 (SR 173.110). Diese Änd. ist im ganzen Erlass berücksichtigt.   12 [BS 9 521; AS 1954 559 Ziff. I 5, 1956 1215, 1965 321 Art. 60, 1969 500, 1971 1190,  1977 2249 Ziff. I 11.11, 1985 660 Ziff. I 23, 1988 1696 Art. 7. AS 1992 2521 Art. 54  Bst. a]   3. Mitteilungs- pflicht   4. Einstellung  der Betreibung   III. Pfändbarkeit  und Verpfänd- barkeit  1. Pfändbares  Vermögen  a. Im allgemei- nen   b. Bedingte  Pfändbarkeit   2. Unpfändbares   Vermögen     Besondere Verfahren bei Schuldbetreibung und Konkurs   4   282.11   seiner Zustimmung weder gepfändet noch verwertet werden, solange  sie öffentlichen Zwecken dienen.  2 Steuerforderungen dürfen weder gepfändet noch verwertet werden.   Art. 10  1 Unpfändbare Vermögenswerte können nicht gültig verpfändet wer- den, solange sie öffentlichen Zwecken dienen. Wenn das Gesetz die  Pfändung an die Zustimmung der Kantonsregierung knüpft, ist diese  Zustimmung auch für die Verpfändung nötig.  2 Ist eine Verpfändung zulässig, so erfolgt sie in den Formen und mit  den Wirkungen des Zivilrechts.   Art. 11  1 Wird ein mit einem Pfandrecht belastetes privates oder zum Finanz- vermögen gehörendes Grundstück öffentlichen Aufgaben gewidmet,  so ist der Pfandgläubiger auf Verlangen zu befriedigen oder sicherzu- stellen.  2 Bis dahin ist das Grundstück als Finanzvermögen zu behandeln.   Art. 12  1 Alles zugunsten Dritter zweckgebundene Vermögen (stiftungsähn- liche Fonds, Amtskautionen, Pensionskassen usw.) kann nur für Ver- pflichtungen, die sich aus der Zweckbestimmung dieses Vermögens  ergeben, verpfändet, gepfändet und verwertet werden.  2 Die Betreibung für solche Verpflichtungen richtet sich gegen das  Gemeinwesen.   B. Die Gläubigergemeinschaft   Art. 13  Hat ein in Artikel 1 genanntes Gemeinwesen Anleihensobligationen  mit einheitlichen Anleihensbedingungen unmittelbar oder mittelbar  mit öffentlicher Zeichnung herausgegeben, und ist es ausserstande,  seine Verpflichtungen aus einem solchen Anleihen rechtzeitig zu  erfüllen, so können auf Grund des nachstehend geregelten Verfahrens  die folgenden Eingriffe in die Rechte der Obligationäre vorgenommen  werden:   a. Erstreckung der für ein Anleihen vorgesehenen Amortisations- frist um höchstens fünf Jahre durch Herabsetzung der Annuität  und Erhöhung der Zahl der Rückzahlungsquoten oder vorüber- gehende gänzliche Einstellung dieser Leistungen;   3. Verpfänd- barkeit  a. Im allgemei- nen   b. Bei Über- führung ins  Verwaltungs- vermögen   4. Zweck- gebundenes  Vermögen   I. Zulässige Ein- griffe in Rechte  der Obligatio- näre  1. Grundsatz     Schuldbetreibung gegen Gemeinden und andere Körperschaften   des kantonalen öffentlichen Rechts. BG   5   282.11   b. Stundung des bereits verfallenen oder binnen Jahresfrist fällig  werdenden Gesamtbetrages oder von Teilbeträgen eines Anlei- hens auf höchstens fünf Jahre vom Tage des Beschlusses der  Gläubigerversammlung an;   c. Stundung für einen Teilbetrag, ausnahmsweise für den ganzen  Betrag, von verfallenen oder innerhalb der nächsten fünf Jahre  fällig werdenden Zinsen für die Dauer von höchstens fünf Jah- ren;   d. Einräumung eines Pfandrechts für Kapitalbeträge, die der  Schuldnerin neu zugeführt werden, mit Vorgang vor einem be- reits bestehenden Anleihen sowie Änderungen an den für ein  Anleihen bestellten Sicherheiten oder teilweiser Verzicht auf  solche;   e. ausnahmsweise Herabsetzung des Zinsfusses bis zur Hälfte für  die in den nächsten fünf Jahren verfallenden Zinse;   f. ausnahmsweise Nachlass verfallener Zinse um höchstens die  Hälfte.   Art. 14  1 Die in Artikel 13 genannten Massnahmen können weder durch die  Anleihensbedingungen noch durch sonstige Vereinbarungen gültig  ausgeschlossen werden.  2 Es können mehrere dieser Massnahmen miteinander verbunden wer- den.  3 Die unter den Buchstaben a–c und e vorgesehenen Massnahmen  können frühestens ein Jahr vor Ablauf der Frist höchstens zweimal für  je fünf Jahre verlängert werden.   Art. 15  1 Das Gesuch um Einleitung des Verfahrens ist von der Schuldnerin  bei der Kantonsregierung einzureichen, die es mit ihrer Begutachtung  an die Aufsichtsbehörde weiterleitet.  2 Das Gesuch hat eine einlässliche Darstellung der finanziellen Lage  der Schuldnerin zu enthalten. Die Jahresrechnungen und allfälligen  Jahresbericht der letzten fünf Jahre und der Voranschlag des laufenden  Jahres sind beizulegen.  3 Die Eingaben sind auf Verlangen der Behörde zu ergänzen.   2. Ergänzende  Bestimmungen   II. Einleitung des  Verfahrens  1. Gesuch     Besondere Verfahren bei Schuldbetreibung und Konkurs   6   282.11   Art. 1613  1 Die Aufsichtsbehörde trifft sofort die nötigen Massnahmen zur  genauen Feststellung der finanziellen Lage der Schuldnerin. Sie er- nennt, wenn nötig, zu diesem Zweck nach Anhörung der Schwei- zerischen Nationalbank eine Expertenkommission von höchstens drei  Mitgliedern. Über das Gutachten dieser Kommission holt sie die Ver- nehmlassung der Kantonsregierung ein.  2 Steht die Schuldnerin unter einer administrativen Zwangsverwaltung  des kantonalen Rechts oder einer Beiratschaft im Sinne dieses Geset- zes, so kann sich die Aufsichtsbehörde mit den Feststellungen der  Schuldnerin begnügen.  3 Die Aufsichtsbehörde kann eine provisorische Stundung der fälligen  Ansprüche der Obligationäre und, soweit sie es für notwendig erachtet,  auch anderer Forderungen verfügen.   Art. 17  1 Ergibt die vorläufige Prüfung, dass der finanziellen Notlage der  Schuldnerin auf andere Art zur Zeit nicht abgeholfen werden kann, so  beruft die Aufsichtsbehörde die Obligationäre, denen Opfer zugemutet  werden sollen, zur Gläubigerversammlung ein.  2 Stehen mehrere Anleihen in Frage, so ist für jedes eine besondere  Gläubigerversammlung einzuberufen.  3 Ein Mitglied der Aufsichtsbehörde leitet die Gläubigerversammlun- gen, veranlasst die Protokollierung der Beschlüsse und sorgt für deren  Ausführung.14   Art. 18  1 Die zur Gläubigerversammlung zusammentretenden Obligationäre  oder deren Vertreter haben sich vor Beginn der Beratungen über ihre  Berechtigung auszuweisen.  2 Zur Vertretung von Obligationären bedarf es, sofern die Vertretung  nicht auf Gesetz beruht, einer schriftlichen Vollmacht.  3 Die Ausübung der Vertretung von Obligationen durch Organe der  Schuldnerin ist ausgeschlossen.       13 Fassung gemäss Anhang Ziff. 7 des Bundesgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005, in Kraft  seit 1. Jan. 2007 (SR 173.110).   14 Fassung gemäss Anhang Ziff. 7 des Bundesgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005, in Kraft  seit 1. Jan. 2007 (SR 173.110).   2. Prüfung der fi- nanziellen Lage   III. Gläubiger- versammlung  1. Allgemeines   2. Teilnahme an  der Versamm- lung     Schuldbetreibung gegen Gemeinden und andere Körperschaften   des kantonalen öffentlichen Rechts. BG   7   282.11   Art. 19  1 Stimmberechtigt ist der Eigentümer einer Obligation oder sein Ver- treter, bei in Nutzniessung stehenden Obligationen jedoch der Nutz- niesser oder sein Vertreter.  2 Obligationen, die im Eigentum oder in Nutzniessung der Schuldnerin  stehen, geben kein Stimmrecht und fallen bei der Berechnung des im  Umlauf befindlichen Kapitals und des in der Gläubigerversammlung  vertretenen Kapitals ausser Betracht.   Art. 20  1 Die in Artikel 13 genannten Eingriffe in die Gläubigerrechte bedür- fen der Zustimmung von zwei Dritteln des vertretenen, mindestens  aber der einfachen Mehrheit des im Umlauf befindlichen Obligatio- nenkapitals.  2 Kommt in der Gläubigerversammlung ein Beschluss nicht zustande,  so kann die Schuldnerin die fehlenden Stimmen durch Vorlegung  schriftlicher und beglaubigter Erklärungen noch während zweier  Monate nach dem Versammlungstage bei der Aufsichtsbehörde einrei- chen und dadurch einen Mehrheitsbeschluss herstellen.  3 Ausnahmsweise kann die Aufsichtsbehörde einen Beschluss, dem  nur die einfache Mehrheit des in der Gläubigerversammlung vertrete- nen, nicht aber des im Umlauf befindlichen Kapitals zugestimmt hat,  für die Gesamtheit der Obligationäre verbindlich erklären.   Art. 21  1 Bestehen mehrere Gläubigergemeinschaften, so kann jede die Gül- tigkeit ihrer Beschlüsse davon abhängig machen, dass andere Gläubi- gergemeinschaften gleiche oder entsprechende Opfer zu tragen haben.  2 Hat in einem solchen Falle ein Vorschlag der Schuldnerin die Zu- stimmung der einfachen Mehrheit des im Umlauf befindlichen Kapi- tals aller Gläubigergemeinschaften zusammen gefunden, so kann die  Aufsichtsbehörde den Beschluss auch für die nicht zustimmenden  Gemeinschaften verbindlich erklären.   Art. 22  1 Die in Artikel 13 vorgesehen Massnahmen sind nur zulässig, soweit  sie zur Beseitigung der Notlage der Schuldnerin erforderlich und  geeignet sind, und wenn zur Abwendung der Notlage alles getan wor- den ist, was billigerweise erwartet werden darf.  2 Die Massnahmen müssen alle Obligationäre, die sich in der gleichen  Rechtslage befinden, gleichmässig treffen, es sei denn, dass jeder etwa  ungünstiger Behandelte ausdrücklich zustimmt.   3. Stimmrecht   4. Erforderliche  Mehrheit  a. Im allgemei- nen   b. Bei mehreren  Gläubiger- gemeinschaften   5. Voraus- setzungen des  Beschlusses     Besondere Verfahren bei Schuldbetreibung und Konkurs   8   282.11   3 Zusicherungen oder Zuwendungen an einzelne Gläubiger, durch die  sie gegenüber andern der Gemeinschaft angehörenden Gläubigern  begünstigt werden, sind ungültig.   Art. 23  1 Die Beschlüsse der Gläubigergemeinschaft sind erst verbindlich,  wenn sie von der Aufsichtsbehörde genehmigt sind; sie verpflichten  dann auch die nicht zustimmenden Obligationäre.  2 Die Genehmigung darf nur erteilt werden, wenn der Beschluss die  gesetzlichen Voraussetzungen erfüllt, die gemeinsamen Interessen der  Obligationäre genügend wahrt und nicht auf unredliche Weise zustan- de gekommen ist.  3 Bei Stundungsbeschlüssen kann die Genehmigung an die Bedingung  geknüpft werden, dass die finanzielle Geschäftsführung der Schuld- nerin während der Stundung beaufsichtigt werde.   Art. 24  1 Wenn die Billigkeit es verlangt, kann die Aufsichtsbehörde neben  den Obligationären andere Gläubiger in das Verfahren einbeziehen  und ihnen gleiche oder entsprechende Opfer auferlegen.  2 Dies ist insbesondere dann zulässig, wenn andernfalls die Sanierung  unbilligerweise verunmöglicht würde.  3 Übersteigen jedoch die Forderungen dieser Gläubiger einen Drittel  des in Frage stehenden Obligationenkapitals, so können ihnen Opfer  nur auferlegt werden, wenn die einfache Mehrheit dieser Gläubiger  zugestimmt hat und die von ihnen vertretenen Forderungen mehr als  die Hälfte des Gesamtbetrages der einbezogenen Forderungen aus- machen.   Art. 25  1 Diese Gläubiger sind vor ihrer Einbeziehung in das Verfahren anzu- hören.  2 Sie sind, jedoch unter Berücksichtigung bestehender Pfand und  anderer Vorzugsrechte und allenfalls bereits gebrachter Opfer, unter  sich gleich zu behandeln.   Art. 26  Nicht betroffen werden die gesetzlich begründeten öffentlichrecht- lichen Verpflichtungen der Schuldnerin, Versicherungsbeiträge, Besol- dungen, sonstige Dienstentschädigungen, Pensionen und andere Ver- pflichtungen der Schuldnerin, die unpfändbare Forderungen darstellen.   IV. Verbind- licherklärung   V. Einbeziehung  anderer Gläubi- ger  1. Grundsatz   2. Anhörung.  Gleich- behandlung   3. Ausnahmen     Schuldbetreibung gegen Gemeinden und andere Körperschaften   des kantonalen öffentlichen Rechts. BG   9   282.11   Art. 27  1 Ist eine Stundung gewährt worden, so muss sie von der Aufsichts- behörde auf Antrag eines Obligationärs oder eines andern in dieses  Verfahren einbezogenen Gläubigers widerrufen werden:   a. wenn die Voraussetzungen dafür nicht mehr vorliegen;   b. wenn die Schuldnerin den an die Stundung geknüpften Bedin- gungen zuwiderhandelt;   c. wenn während der Stundungsfrist die finanzielle Lage der  Schuldnerin sich wesentlich verschlechtert und damit die Si- cherheit der Gläubiger ernstlich gefährdet wird.   2 Ebenso hat die Aufsichtsbehörde auf Antrag eines Obligationärs oder  eines andern in das Verfahren einbezogenen Gläubigers eine Herab- setzung des Zinsfusses für die Zukunft aufzuheben, wenn die Voraus- setzungen für die Herabsetzung nicht mehr vorliegen, oder wenn die  Schuldnerin den an sie geknüpften Bedingungen zuwiderhandelt.   C. Die Beiratschaft   Art. 28  1 Wenn ein in Artikel 1 genanntes Gemeinwesen sich zahlungsunfähig  erklärt oder voraussichtlich während längerer Zeit nicht in der Lage  sein wird, seinen finanziellen Verpflichtungen nachzukommen, und  wenn gleichwohl eine administrative Zwangsverwaltung des kantona- len Rechts in angemessener Frist nicht angeordnet wird oder diese sich  als ungenügend erweist, hat die Aufsichtsbehörde auf Verlangen eines  Antragsberechtigten die Beiratschaft im Sinne dieses Gesetzes anzu- ordnen.  2 Davon kann abgesehen werden, wenn die Durchführung des Gläubi- gergemeinschaftsverfahrens möglich und genügend ist, oder wenn die  Interessen der Gläubiger auf andere Weise hinreichend gewahrt wer- den können.  3 Antragsberechtigt sind die Schuldnerin selbst, die Kantonsregierung  und jeder Gläubiger, der ein berechtigtes Interesse glaubhaft macht.   Art. 29  1 Die Aufsichtsbehörde kann im Sinne von Artikel 6 zur Vermeidung  der Fortsetzung einer Betreibung auf Antrag der Schuldnerin oder der  Kantonsregierung die Beiratschaft auch anordnen, wenn die Durch- führung der Pfandverwertung nicht tunlich erscheint und die Interessen  der Gläubiger durch die Beiratschaft ebenfalls gewahrt werden kön- nen.   VI. Widerruf   der Stundung   I. Anordnung der  Beiratschaft  1. Obligatorische   2. Fakultative     Besondere Verfahren bei Schuldbetreibung und Konkurs   10   282.11   2 Wenn die Pfändung ungenügend oder eine Benachteiligung der nicht  betreibenden Gläubiger zu befürchten ist, oder wenn den Obligationä- ren Beschränkungen ihrer Rechte gemäss Artikel 13 zugemutet wer- den, kann die Behörde die Beiratschaft auf Antrag eines solchen  Gläubigers oder eines Obligationärs anordnen.   Art. 30  1 Die Beiratschaft kann längstens für die Dauer von drei Jahren ange- ordnet werden.  2 Sie kann aber, wenn die Umstände es erfordern, frühestens ein halbes  Jahr vor Ablauf der Frist für längstens drei Jahre verlängert werden.  3 Die Beiratschaft kann auf einen Teil der Verwaltung beschränkt  werden.   Art. 31  1 Das Begehren um Anordnung einer Beiratschaft ist bei der Auf- sichtsbehörde einzureichen.  2 Ist das Begehren von der Gläubigerseite gestellt worden, so ist es der  Schuldnerin und der Kantonsregierung zur Vernehmlassung mitzutei- len unter Hinweis darauf, dass darüber entschieden werde, falls die in  Frage stehenden Gläubiger nicht innerhalb eines Monats befriedigt  werden.  3 Wird das Begehren von der Schuldnerseite gestellt, so ist es von der  Kantonsregierung zu begutachten. Das Gesuch hat eine einlässliche  Darstellung der finanziellen Lage der Schuldnerin zu enthalten. Die  Jahresrechnungen und allfälligen Jahresberichte der letzten fünf Jahre  und der Voranschlag des laufenden Jahres sind beizulegen. Die Ein- gaben sind auf Verlangen der Behörde zu ergänzen.   Art. 32  1 Über die Anordnung einer Beiratschaft entscheidet die Aufsichts- behörde.15  2 Die Anordnung einer Beiratschaft ist der Schuldnerin und der Kan- tonsregierung schriftlich mitzuteilen und öffentlich bekanntzumachen.  3 Die Aufsichtsbehörde kann der Schuldnerin vor Bestellung der Bei- ratschaft durch provisorische Verfügung für die Dauer von höchstens  drei Monaten Stundung gewähren und nach Einholung der Vernehm- lassung der Kantonsregierung die ordentlichen Organe der Schuldnerin  währen dieser Zeit in ihrer Tätigkeit beschränken oder einstellen.       15 Fassung gemäss Anhang Ziff. 7 des Bundesgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005, in Kraft  seit 1. Jan. 2007 (SR 173.110).   3. Dauer und  Beschränkung   4. Begehren   5. Anordnungs- beschluss     Schuldbetreibung gegen Gemeinden und andere Körperschaften   des kantonalen öffentlichen Rechts. BG   11   282.11   Art. 33  1 Die Aufsichtsbehörde überträgt die Beiratschaft im Einvernehmen  mit der Kantonsregierung einer oder mehreren Personen.  2 Die Kantonsregierung bestimmt zu Lasten der Schuldnerin die den  Beiräten zukommende Entschädigung.  3 Für die Verantwortlichkeit der Beiräte gelten die Artikel 5ff.  SchKG16.   Art. 34  1 Die Beiratschaft hat dafür zu sorgen, dass, unbeschadet der laufenden  Verwaltung, die verfallenen Verpflichtungen der Schuldnerin im  Rahmen des Finanzplanes möglichst bald und gleichmässig, nach  Massgabe ihrer Fälligkeit und unter Berücksichtigung der für sie  bestehenden Sicherheiten eingelöst werden.  2 Sie hat den Finanzhaushalt zu ordnen und nach Möglichkeit die  Ausgaben zu vermindern und die Einnahmen zu erhöhen.   Art. 35  1 Die Beiratschaft hat zu diesem Zwecke insbesondere Steuerrück- stände und andere ausstehende Forderungen einzutreiben.  2 Sie ist ermächtigt, die für ihre Geltendmachung nötigen Rechtshand- lungen vorzunehmen und, soweit nötig, das Finanzvermögen zu ver- werten. Sie kann die Verwertung selbst vornehmen. Den Erlös aus  Pfändern hat sie aber in erster Linie zur Bezahlung der pfandgesicher- ten Forderungen nach ihrem Rang zu verwenden.   Art. 36  Die Beiratschaft hat Verantwortlichkeits- und Anfechtungsansprüche  geltend zu machen, sofern nicht die Aufsichtsbehörde dem Verzicht  auf die Klage oder einem Vergleich zustimmt.   Art. 37  1 Soweit es notwendig und nach den gegebenen Verhältnissen zweck- mässig und tragbar erscheint, hat die Beiratschaft von Amtes wegen  oder auf Antrag eines Gläubigers mit Zustimmung der Kantonsregie- rung die bestehenden Steuern und sonstigen Abgaben zu erhöhen und  für Leistungen von öffentlichen Werken und Einrichtungen oder aus  öffentlichen Gütern ein Entgelt einzuführen oder bestehende Vergü-      16 SR 281.1   6. Bestellung der  Beiräte   II. Aufgaben der  Beiratschaft  1. Im allgemei- nen   2. Eintreibung  von Forderungen  und Verwertung   von Aktiven   3. Verantwort- lichkeits- und  Anfechtungs- ansprüche   4. Anordnung  von Steuern und  Abgaben     Besondere Verfahren bei Schuldbetreibung und Konkurs   12   282.11   tungen angemessen zu erhöhen. Sie ist dabei nicht an die Bestimmun- gen des kommunalen Rechtes gebunden.  2 In gleicher Weise kann sie mit Zustimmung der Kantonsregierung  Steuern und Abgaben neu einführen, zu deren Einführung die Schuld- nerin nach kantonalem Recht ermächtigt wäre.   Art. 38  1 Die Beiratschaft hat zu Beginn ihrer Tätigkeit einen Rechnungsruf zu  erlassen, sofern nicht besondere Verhältnisse eine Ausnahme rechtfer- tigen, und ein Inventar aufzunehmen, in welchem die zum Finanzver- mögen gehörenden Vermögenswerte gesondert aufzuführen sind, eine  Vermögensbilanz aufzustellen und einen Plan über die zur Sanierung  in Aussicht genommenen Massnahmen auszuarbeiten. Ebenso ist  jeweils nach Ablauf eines Verwaltungsjahres eine Bilanz aufzustellen.  2 Eine Abschrift der Bilanz und des Finanzplanes ist der Schuldnerin  und der Kantonsregierung mit einem Bericht über die Vermögenslage  der Schuldnerin zuzustellen.  3 Der Finanzplan ist während 30 Tagen öffentlich aufzulegen, wovon  den Gläubigern Kenntnis zu geben ist. Er kann innerhalb dieser Frist  von jedem Interessierten bei der Aufsichtsbehörde angefochten wer- den.   Art. 39  1 Bei Anordnung der Beiratschaft hat die Aufsichtsbehörde deren  Kompetenzen genau zu umschreiben. Soweit die Beiratschaft als  zuständig erklärt wird, gehen die Kompetenzen der ordentlichen Ver- waltungsorgane und ihrer Verwaltungsaufsichtsbehörden bezüglich  der finanziellen Geschäftsführung auf sie über.  2 Abgesehen von der Bestreitung laufender Ausgaben aus schon vor- handenen Einnahmequellen, bedürfen Beschlüsse und Verfügungen  der ordentlichen Organe über Ausgaben und Einnahmen, die Veräus- serung und Verpfändung von Vermögenswerten und die Eingehung  neuer Verpflichtungen zu ihrer Gültigkeit der Zustimmung der Beirat- schaft. Vorbehalten bleiben die Rechte des gutgläubigen Erwerbers.  3 Das Gemeindereferendum und das Recht der Gemeindeinitiative  können gegenüber Verfügungen der Beiratschaft nicht geltend ge- macht werden.  4 Mit Zustimmung der Aufsichtsbehörde kann die Beiratschaft einzel- ne Befugnisse an die ordentlichen Organe der Schuldnerin übertragen.   5. Bilanz und  Finanzplan   III. Kompeten- zen     Schuldbetreibung gegen Gemeinden und andere Körperschaften   des kantonalen öffentlichen Rechts. BG   13   282.11   Art. 40  1 Die ordentlichen Organe der Schuldnerin haben die ihnen von der  Beiratschaft in diesem Rahmen erteilten Weisungen zu vollziehen.  2 Wer diese Vorschriften schuldhaft verletzt, wird persönlich haftbar.  3 Hinsichtlich der Anfechtbarkeit von Rechtshandlungen, die vor  Anordnung der Beiratschaft vorgenommen wurden, sind die Bestim- mungen der Artikel 285–292 SchKG17 entsprechend anwendbar.   Art. 41  1 Während der Beiratschaft können gegen die Schuldnerin für die  schon vor Anordnung der Beiratschaft eingegangenen Verpflichtungen  keine Betreibungen angehoben oder fortgesetzt werden.  2 Ebenso ist der Lauf der Verjährungs- und Verwirkungsfristen, wel- che durch Betreibung unterbrochen werden können, für solche Ver- pflichtungen gehemmt.   Art. 42  1 Die Beiratschaft fällt mit Ablauf der Zeit, für die sie bestellt ist,  dahin, wenn diese nicht vorher verlängert worden ist.  2 Die Aufsichtsbehörde hat die Beiratschaft auf Antrag oder von  Amtes wegen schon vorher aufzuheben, sobald die Umstände es erlau- ben, insbesondere wenn die Wiederherstellung des finanziellen  Gleichgewichts gewährleistet erscheint.   Art. 43  1 Die Aufsichtsbehörde kann bestimmen, dass einzelne während der  Beiratschaft getroffene Anordnungen für bestimmte Zeit weiter gelten.  2 Eine Stundung für Verpflichtungen der Schuldnerin kann aber höchs- tens für die Dauer von drei Jahren nach Beendigung der Beiratschaft  gewährt werden.  3 Die Stundung ist von der Aufsichtsbehörde zu widerrufen, wenn die  in Artikel 27 genannten Voraussetzungen gegeben sind.   Art. 44  Gegen Verfügungen der Beiratschaft kann jeder Interessierte binnen  zehn Tagen wegen Gesetzesverletzung, Rechtsverweigerung, Rechts- verzögerung und Unangemessenheit bei der Aufsichtsbehörde Be- schwerde führen.       17 SR 281.1   IV. Pflichten der   Schuldnerin   V. Wirkungen  auf Betreibungen  und Fristen   VI. Beendigung  der Beiratschaft  1. Beendigungs- gründe   2. Wirkungen  nach der Beendi- gung   VII. Beschwerde  1. An die Auf- sichtsbehörde     Besondere Verfahren bei Schuldbetreibung und Konkurs   14   282.11   Art. 4518  1 Gegen Entscheide der Aufsichtsbehörde kann beim Bundesgericht  nach Massgabe des Bundesgerichtsgesetzes vom 17. Juni 200519  Beschwerde in Zivilsachen geführt werden.  2 Zur Beschwerde berechtigt sind insbesondere:   a. die Schuldnerin und die Kantonsregierung gegen die Anord- nung einer Beiratschaft oder die Verweigerung ihrer Auf- hebung sowie gegen die Verweigerung einer Stundung im An- schluss an eine Beiratschaft oder den Widerruf einer solchen  Stundung;   b. jeder, der einen gültigen Antrag gestellt hat, gegen:  1. die Ablehnung eines Antrags auf Anordnung einer Beirat-  schaft,  2. die Verweigerung des Widerrufes einer im Anschluss an   eine Beiratschaft angeordneten Stundung,  3. die Verweigerung der Einführung oder Erhöhung von   Steuern oder sonstigen Abgaben oder Vergütungen,  4. die Unterlassung, die Zustimmung der Kantonsregierung   gemäss Artikel 37 einzuholen;   c. jeder Gläubiger, der ein berechtigtes Interesse glaubhaft macht,  gegen die vorzeitige Aufhebung der Beiratschaft sowie gegen  die Anordnung einer Stundung im Anschluss an eine Beirat- schaft.   D. Schlussbestimmungen   Art. 46  1 Der Bundesrat erlässt die Ausführungsbestimmungen.20  2 …21  3 Die Kantone können die der Aufsichtsbehörde in diesem Gesetz  zugewiesenen Obliegenheiten auf dem Verordnungswege einer beson- dern Behörde übertragen.       18 Fassung gemäss Anhang Ziff. 7 des Bundesgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005, in Kraft  seit 1. Jan. 2007 (SR 173.110).   19 SR 173.110  20 Fassung gemäss Anhang Ziff. 7 des Bundesgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005, in Kraft   seit 1. Jan. 2007 (SR 173.110).  21 Aufgehoben durch Anhang Ziff. 7 des Bundesgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005, mit   Wirkung seit 1. Jan. 2007 (SR 173.110).   2. An das Bun- desgericht   I. Verordnungs- recht     Schuldbetreibung gegen Gemeinden und andere Körperschaften   des kantonalen öffentlichen Rechts. BG   15   282.11   Art. 47  1 Der Bundesrat bestimmt den Zeitpunkt des Inkrafttretens dieses  Gesetzes.  2 Die mit diesem Gesetz im Widerspruch stehenden eidgenössischen  und kantonalen Vorschriften sind aufgehoben.  3 Aufgehoben ist insbesondere der Bundesbeschluss vom 5. Oktober  194522 über den Schutz der Rechte der Anleihensgläubiger von Kör- perschaften des öffentlichen Rechts.  4 Auf Anleihen des Bundes, der Kantone und Gemeinden sowie von  andern Körperschaften oder von Anstalten des öffentlichen Rechts  sind die Vorschriften des zweiten Abschnittes des vierunddreissigsten  Titels des Obligationenrechts23 sowie diejenigen der Verordnung vom  20. Februar 191824 betreffend die Gläubigergemeinschaft bei Anlei- hensobligationen nicht anwendbar.   Datum des Inkrafttretens: 1. Januar 194925   Schlussbestimmung zur Änderung vom 17. Juni 200526   Die Ausführungsverordnungen des Bundesgerichts bleiben in Kraft,  soweit sie dem neuen Recht inhaltlich nicht widersprechen und solan- ge der Bundesrat nichts anderes bestimmt.       22 [AS 61 825]  23 SR 220  24 [AS 34 231, 35 297, 36 623 893. SR 220 am Schluss, SchlB zum zweiten Abschn. des   XXXIV. Tit. Ziff. 4]  25 BRB vom 19. Aug. 1948 (AS 1948 886).  26 AS 2006 1205; BBl 2001 4202   II. Inkrafttreten,  Aufhebung  bestehender  Vorschriften     Besondere Verfahren bei Schuldbetreibung und Konkurs   16   282.11