SR 0.982.2   1   Übersetzung1   Vereinbarung  zwischen der Schweiz und den Vereinigten Staaten  von Amerika über die Deblockierung der schweizerischen  Vermögenswerte in Amerika   Abgeschlossen durch Briefwechsel vom 22. November 1946    (Stand am 22. November 1946)     Der amerikanische Schatzsekretär  hat am 22. November 1946 an den Vorsteher des eidgenössischen Politischen Depar- tementes2 folgenden Brief gerichtet; dieser hat am 22. November den Empfang  dieses Briefes bestätigt    und sich mit dessen Wortlaut einverstanden erklärt:   Herr Bundesrat,   Wie Vertretern Ihrer Regierung in kürzlichen Besprechungen erklärt wurde, ist mein  Departement bereit, ein Verfahren zu schaffen, um die Sperre aufzuheben, die zur  Zeit gemäss «Executive Order No. 8389» und «Trading with the enemy Act of  1917» und ihren Ergänzungen bezüglich der Schweiz und Liechtensteins gehandhabt  wird. Dieses Verfahren wird dadurch in die Wege geleitet, dass die Schweiz und  Liechtenstein in die Generallizenzen Nr. 94 und 95 einbezogen werden.   Die allgemeine Wirkung der durch Einbeziehung der Schweiz und Liechtensteins  ergänzten Generallizenz Nr. 94 wird sein, dass alle Transaktionen der/oder zuguns- ten der Schweiz, Liechtensteins oder ihrer «nationals» gestattet sind, soweit die  Transaktionen weder Vermögenswerte noch Erträgnisse betreffen, an denen schon  am Tag der Ergänzung die Schweiz oder Liechtenstein oder eine Person in diesen  Ländern ein Interesse hatten. Wie Ihrer Regierung bereits früher mitgeteilt, wird der  Generallizenz Nr. 94 ein besonderer Abschnitt beigefügt, wonach die Bestimmungen  der «General Ruling No. 17» so lange weiterhin auf gesperrte Vermögenswerte in  Konten von in der Schweiz und in Liechtenstein domizilierten Banken und Finanz- instituten anwendbar sind, bis diese Vermögenswerte auf Grund der Generallizenz  Nr. 95 zertifiziert worden sind. Die Zertifizierung von Vermögenswerten auf Grund  der Generallizenz Nr. 95 wird die Anwendbarkeit der Bestimmungen von «General  Ruling No. 17» auf solche Vermögenswerte ohne weiteres ausschliessen.   Die Einbeziehung der Schweiz und Liechtensteins in die Generallizenz Nr. 95 wird  es Ihrer Regierung ermöglichen, unter Vorbehalt der Bedingungen jener Lizenz und  dieses Briefes, die vollständige Freigabe gesperrter Vermögenswerte zu bewirken,        BS 14 356  1 Übersetzung des französischen Originaltextes.  2 Heute: Eidg. Departement für auswärtige Angelegenheiten.   Der in der AS 62 995 veröffentlichte englische Text des Briefes wird hier nicht mehr  wiedergegeben.   0.982.2    Entschädigung schweizerischer Interessen. Washingtoner Abk.   2   0.982.2   die im Namen von Personen in der Schweiz oder in Liechtenstein verwaltet werden,  soweit die Vermögenswerte zertifizierbar sind. Mein Departement wird überdies  Lizenzen erteilen, damit durch Zertifizierung Vermögenswerte deblockiert werden  können, die in den gemäss «General Ruling No. 17» errichteten «General Ruling  No. 6»-Konten liegen.   Die vorerwähnte Massnahme wird getroffen, sobald ich die Zusicherung habe, dass  die nachstehend aufgeführten Bedingungen durch Ihre Regierung angenommen  worden sind.   1. Die schweizerische Regierung wird die volle Verantwortung für die Durch- führung des in der Generallizenz Nr. 95 vorgesehenen Zertifizierungsverfah- rens übernehmen. Es werden keine Vermögenswerte zertifiziert, bevor sich  die schweizerische Regierung durch eine geeignete Untersuchung vergewis- sert hat, dass die Vermögenswerte nicht von der Generallizenz ausgeschlos- sen sind. Die schweizerische Regierung wird hierbei nicht nur die Eigen- tumsverhältnisse bei Kapitalbeteiligungen und anderen Interessen an  Finanzinstituten, Holdinggesellschaften, Stiftungen, Familientrusts usw.  besonders untersuchen, sondern sie wird auch die Eigentumsverhältnisse an  Vermögenswerten, die im Besitze dieser Organisationen und Institutionen  selber sind, eigens prüfen, da sie als Vertreter oder Strohmänner tätig sein  könnten. Überdies wird die schweizerische Regierung bei Vermögenswer- ten, die von Zeit zu Zeit durch mein Departement besonders bezeichnet wer- den, sich mit meinem Departement in Verbindung setzen, bevor auf Grund  der Generallizenz Nr. 95 zertifiziert wird. Es besteht Einverständnis darüber,  dass wegen Fragen, die sich bei der Durchführung der in diesem Brief nie- dergelegten Vereinbarung von Zeit zu Zeit ergeben werden, eine Fühlung- nahme stattfinden wird mit dem Ziel, zu beidseitig befriedigenden Lösungen  zu gelangen und die reibungslose Durchführung des Verfahrens sicherzustel- len.   2. Bei der Feststellung, ob hier auf den Namen von Banken oder anderen  Finanzinstituten in der Schweiz oder in Liechtenstein unterhaltene Dollar- konten «(cashaccounts») zertifizierbar sind, ist davon auszugehen, dass Per- sonen, die Dollarkonten bei solchen Unternehmungen unterhalten, ein Inte- resse in entsprechender Höhe an den hiesigen Konten haben. Zudem sind  Personen, die Kapitalbeteiligungen oder andere Interessen an einer Holding- gesellschaft, einem Investment-Trust, einer Stiftung, einem Familientrust  oder an einer ähnlichen Organisation oder Institution haben, zu behandeln,  als hätten sie im entsprechenden Umfang ein direktes Interesse an den im  Eigentum der Organisation oder Institution stehenden Vermögenswerten,  und zwar ungeachtet der Form, in die die Interessen gekleidet sind; dieser  Grundsatz bedeutet indessen nicht, dass damit die Zertifizierung von Ver- mögenswerten einer solchen Organisation oder Institution gestattet wird,  wenn sie selber nicht zur Zertifizierung zugelassen ist.   3. Es versteht sich, dass keine Zertifizierungen vorgenommen werden, wenn  sie  a) die Durchführung von Transaktionen erleichtern würden, die den Inte-  ressen eines Feindes der Vereinigten Staaten, wie untenstehend defi-    Deblockierung schweizerischer Vermögenswerte.  Vereinb. mit den Vereinigten Staaten von Amerika   3   0.982.2  niert, oder von Personen, die für den Feind tätig sind, förderlich sind;  oder   b) den Status der in den Vereinigten Staaten liegenden gesperrten Vermö- genswerte ändern würden, an denen am oder seit dem Stichtag der  «Order» ein Feind ein direktes oder indirektes Interesse gehabt hat.   4. Bei Vermögenswerten einer Handelsgesellschaft «(partnership»), Vereini- gung, Körperschaft oder anderen Organisationen, die unter schweizerischem  oder liechtensteinischem Recht errichtet worden ist und wegen Interessen  nicht in der Schweiz oder in Liechtenstein wohnhafter Personen zugleich als  «national» eines anderen in der «Order» aufgeführten fremden Staates – wie  in der Generallizenz Nr. 95 definiert – zu betrachten ist, wird keine Zertifi- zierung vorgenommen, bevor nicht von der Regierung dieses anderen Staa- tes alle Zusicherungen erlangt worden sind, dass kein «national» Deutsch- lands, Japans, Bulgariens, Ungarns oder Rumäniens, ausser jemandem, der  einen Anspruch auf die Vorteile der Generallizenz Nr. 95 hat, am «Eigen- tum» oder an der «Kontrolle» solcher Interessen beteiligt ist. Zum Zweck  der Vereinfachung können indessen die schweizerischen Behörden unter  ihrer eigenen Verantwortlichkeit Vermögenswerte dieser Organisationen  zertifizieren, wenn solche Interessen weniger als 25 % ausmachen.    Vermögenswerte, auf die vorstehender Absatz nicht anwendbar ist, an denen  jedoch ein anderer in der Generallizenz Nr. 95 aufgeführter Staat oder des- sen «national» ein Interesse hat, wird die schweizerische Regierung nicht  zertifizieren, bevor nicht von der anderen Regierung alle Zusicherungen  erlangt worden sind, dass ein derartiges Interesse als solches gemäss der  Generallizenz zertifizierbar ist. Es ist indessen nicht notwendig, solche Zusi- cherungen einzuholen, wenn der Wert des in Frage stehenden Vermögens- wertes weniger als 1000 Dollars beträgt.   5. Wenn Vermögenswerte, an denen ein Feindesinteresse besteht, auf Grund  der Generallizenz versehentlich oder fälschlicherweise zertifiziert worden  sind, so wird mein Departement konsultiert, und auf sein Verlangen wird  Ihre Regierung geeignete Massnahmen treffen, um sicherzustellen, dass sol- che Vermögenswerte oder ihr Gegenwert auf das Konto zurückübertragen  werden, in dem sie vor der Zertifizierung gelegen haben, oder auf ein ande- res durch mein Departement zu bezeichnendes Konto; dies immerhin nur in  dem Unfang, als ein solcher Vermögenswert oder dessen Gegenwert noch  unter den Vermögenswerten des ersten Erwerbers oder des ursprünglichen  Eigentümers vorgefunden werden. Es besteht Einverständnis, dass eine  gemeinsame Prüfung vorgenommen wird in besonderen Fällen, wo mein  Departement Grund zur Annahme hat, es seien Vermögenswerte unrichtig  zertifiziert worden.   6. Unmittelbar nach der Einbeziehung der Schweiz und Liechtensteins in die  Generallizenz Nr. 95 wird die schweizerische Regierung jede Bank und  jedes andere Finanzinstitut in der Schweiz und Liechtenstein auffordern, auf  ein spezielles gesperrtes Konto in den Vereinigten Staaten, das auf den  Namen der Schweizerischen Nationalbank lautet, alle Vermögenswerte zu     Entschädigung schweizerischer Interessen. Washingtoner Abk.   4   0.982.2   übertragen, die in den Konten dieser Banken oder Finanzinstitute liegen und  an denen die nachfolgenden am oder seit dem Stichtag der «Order» ein Inte- resse haben oder gehabt haben.  a) die Regierungen Deutschlands und Japans, die vor dem Waffenstill-  stand bestanden haben, und jede Amtsstelle, Behörde oder Vertretung  einer dieser Regierungen;   b) jeder Bürger oder Staatsangehörige («subject») Deutschlands oder  Japans innerhalb dieser Staaten oder jede solche Person in der Schweiz  oder in Liechtenstein, die heimgeschafft wird;   c) jede Handelsgesellschaft («partnership»), Vereinigung, Körperschaft  oder andere Organisation, die gemäss den Gesetzen Deutschlands oder  Japans errichtet worden ist oder den Ort ihrer hauptsächlichsten  Geschäftstätigkeit zu irgendeiner Zeit am oder seit dem 7. Dezember  1941 in einem Gebiet Deutschlands oder Japans gehabt hat.    Die zu übertragenden Vermögenswerte haben alle Wertschriften zu umfas- sen, an denen am oder seit dem 14. Juni 1941 eine solche Regierung oder  Person ein Interesse gehabt hat, ferner einen Dollarbetrag, der genügt, um  alle Dollarkonten voll zu decken, die in den Büchern der Bank oder eines  andern Finanzinstituts zu irgendeiner Zeit am oder seit dem 14. Juni 1941  geführt worden sind und an denen eine solche Regierung oder Person ein  Interesse hat oder gehabt hat, ohne Abzug von Auszahlungen, ausser den mit  Bewilligung dieses Departements vorgenommenen. Im Zusammenhang mit  der Ergänzung der Generallizenz Nr. 95 werden von meinem Departement  Bewilligungen erteilt, um die erwähnten Übertragungen zu ermöglichen.   7. Die schweizerische Regierung wird die notwendigen Erhebungen und Mass- nahmen treffen, um die Ausscheidung aller jener Wertschriften sicherzustel- len, die in der Schweiz oder Liechtenstein liegen und durch die Regierung  der Vereinigten Staaten, deren politische Gliederungen und durch die unter  ihrer Gesetzgebung errichteten Gesellschaften «(corporations») ausgegeben  worden sind, gleichviel in welcher Währung zahlbar, und die in vom Feind  besetzten Ländern geraubt worden sind oder woran ein deutsches oder japa- nisches Interesse besteht oder seit den entsprechenden Daten bestanden hat,  da die Sperrmassnahmen der Schweiz auf Deutschland und Japan ausge- dehnt wurden. Ein Zertifikat wird allen Wertpapieren angeheftet, bei denen  ein Anspruch auf die Vorteile der Generallizenz Nr. 95 besteht.   8. Die schweizerische Regierung wird sich durch geeignete Massnahmen  Kenntnis verschaffen über diejenigen in der Schweiz oder in Liechtenstein  vorhandenen Zahlungsmittel der Vereinigten Staaten, woran ein deutsches  oder japanisches Interesse besteht oder seit den entsprechenden Daten  bestanden hat, da die Sperrmassnahmen der Schweiz auf Deutschland und  Japan ausgedehnt wurden, und wird alle solchen Zahlungsmittel ausschei- den.   9. Ihre Regierung wird meinem Departement vollständigen Aufschluss über  alle Vermögenswerte erteilen, die in den Vereinigten Staaten auf den Namen  einer Person in der Schweiz oder in Liechtenstein lauten und bei denen     Deblockierung schweizerischer Vermögenswerte.  Vereinb. mit den Vereinigten Staaten von Amerika   5   0.982.2  Grund zur Annahme besteht, dass daran ein direktes oder indirektes feind- liches Interesse besteht oder seit dem Stichtag der «Order» bestanden hat.  Solche Aufschlüsse werden laufend erteilt, sobald Ihre Regierung die ent- sprechenden Tatsachen festgestellt hat. Sie werden vollständige Einzelheiten  enthalten über die Interessen an Vermögenswerten, die in den Konten der  Banken oder anderer Finanzinstitute in der Schweiz oder in Liechtenstein  liegen und nach dem vorerwähnten Abschnitt 6 übertragen werden müssen.  Es werden meinem Departement auch vollständige Angaben über Wert- schriften oder Zahlungsmittel erteilt, die wegen eines feindlichen Interesses  nach den vorstehenden Abschnitten 7 und 8 ausgeschieden worden sind. Die  endgültige Verfügung über Vermögenswerte, woran ein feindliches Interesse  besteht oder bestanden hat, wird in einem späteren Zeitpunkt bestimmt.    Mein Departement wird seinerseits Ihrer Regierung laufend Angaben über  Personen zur Verfügung stellen, bei denen es Grund zur Annahme hat, sie  könnten als Vertreter oder Strohmänner für Feinde tätig gewesen sein.    Der Begriff «Feind», wie er hier verwendet wird, bedeutet:  1. die Regierungen Deutschlands, Japans, Ungarns, Rumäniens, Bulgari-  ens oder Italiens, die vor dem Waffenstillstand bestanden haben, und  jede Amtsstelle, Behörde oder Vertretung einer dieser Regierungen;   2. jede natürliche Person innerhalb Deutschlands, Japans, Bulgariens,  Ungarns, Rumäniens oder Italiens, ausgenommen  a) jede Person, die im Dienste der bewaffneten Kräfte einer der Ver-  einigten Nationen steht oder sie begleitet, oder  b) jede Person, die nach dem entsprechenden Waffenstillstand in   einen solchen Staat kam, es sei denn, sie habe sich am oder seit  dem 7. Dezember 1941 ausschliesslich in solchen Staaten aufge- halten;   3. jede natürliche Person, die ein Bürger oder Angehöriger Deutschlands  oder Japans ist und zu irgendeiner Zeit am oder seit dem 7. Dezember  1941 im Gebiet Deutschlands oder Japans, Ungarns, Rumäniens, Bulga- riens oder Italiens oder in einem andern Gebiet gewesen ist, während es  durch Deutschland oder Japan besetzt oder kontrolliert war, es wäre  denn, die Person sei nicht in Deutschland, Japan, Bulgarien, Ungarn,  Rumänien oder Italien und werde durch die Vertretung des amerikani- schen Schatzamtes in der Schweiz als bona fide Opfer von Verfolgun- gen durch die deutsche nationalsozialistische oder die italienische  faschistische Regierung bezeichnet;   4. jede Handelsgesellschaft («partnership»), Vereinigung, Körperschaft  oder andere Organisation, die gemäss den Gesetzen Deutschlands,  Japans, Bulgariens, Ungarns, Rumäniens oder Italiens errichtet worden  ist oder den Ort ihrer hauptsächlichsten Geschäftstätigkeit zu irgend- einer Zeit am oder seit dem 7. Dezember 1941 in einem der genannten  Gebiete gehabt hat; und   5. jede Handelsgesellschaft «(partnership»), Vereinigung, Körperschaft  oder andere Organisation in einem fremden Staat, die wegen daran     Entschädigung schweizerischer Interessen. Washingtoner Abk.   6   0.982.2   bestehender Interessen irgendeiner in diesem Abschnitt bezeichneten  Regierung oder Person «national» Deutschlands, Japans, Ungarns,  Rumäniens oder Bulgariens ist.    Wie Ihnen bekannt ist, sind die Konten der schweizerischen Regierung und  der Schweizerischen Nationalbank bereits deblockiert worden. Demgemäss  nimmt mein Departement in Aussicht, die Generallizenz Nr. 50 nach Ablauf  einer angemessenen Frist nach der Einbeziehung der Schweiz in die Gene- rallizenzen Nrn. 94 und 95 aufzuheben. Ihre Regierung wird indessen zum  voraus von einer solchen Massnahme in Kenntnis gesetzt werden.    Ich möchte auch die Gelegenheit wahrnehmen, um hervorzuheben, dass es  nach Ablauf einer angemessenen Frist seit Einbeziehung der Schweiz und  Liechtensteins in die Generallizenz Nr. 95 für uns notwendig sein wird,  Massnahmen zu treffen bezüglich der Verfügung über alle gesperrten Ver- mögenswerte auf den Namen von Personen in der Schweiz oder in Liechten- stein, die durch Ihre Regierung nicht zertifiziert worden sind. Bevor solche  Massnahmen getroffen werden, wird mein Departement es sich angelegen  sein lassen, in einen Meinungsaustausch mit Ihrer Regierung zu treten. Um  das Problem zu vereinfachen, wird vorgeschlagen, Ihre Regierung möge  sofort Massnahmen treffen, um alle solchen Personen zu veranlassen, Anträ- ge an Ihre Regierung für die Deblockierung ihrer Vermögenswerte zu stel- len. Dies wird Ihrer Regierung ermöglichen, rasch festzustellen, ob die Ver- mögenswerte wirklich zertifizierbar sind oder ob sie meinem Departement  wegen daran bestehender feindlicher Interessen gemeldet werden sollten.   Genehmigen Sie, Herr Bundesrat, die Versicherung meiner ausgezeichneten Hoch- achtung.   (Es folgt die Unterschrift)