SR 742.162   1   Verordnung des UVEK  über die Beteiligung der Infrastrukturbetreiberinnen  an den Vorhaltekosten der Wehrdienste für Einsätze  auf Eisenbahnanlagen  (VWEV)   vom 20. August 2013 (Stand am 1. Januar 2014)     Das Eidgenössische Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und  Kommunikation (UVEK),   gestützt auf Artikel 32a Absatz 3 des Eisenbahngesetzes vom 20. Dezember 19571  (EBG),   verordnet:   1. Abschnitt: Allgemeine Bestimmungen   Art. 1 Gegenstand  Diese Verordnung regelt die Vorhalteleistungen von Wehrdiensten für Einsätze auf  Eisenbahnanlagen sowie die Berechnung der Beteiligung der Infrastrukturbetreibe- rinnen (ISB) nach Artikel 2 Buchstabe a EBG an den Vorhaltekosten.   Art. 2 Begriffe  In dieser Verordnung bedeuten:   a. Eisenbahnanlagen: Bauten und Anlagen nach Artikel 18 Absatz 1 EBG,  ausgenommen Bauten, für die eine Gebäudeversicherung besteht, und Stras- senbahnen;   b. Wehrdienste: durch Kantone, Bezirke und Gemeinden betriebene Stützpunk- te der Feuer- und Chemiewehren;   c. Chemiewehren: Wehrdienste, die in der Lage sind, Ereignisse bei der Beför- derung gefährlicher Güter (Gefahrgutereignisse) auf Eisenbahnanlagen zu  bewältigen;    d. Feuerwehren: Wehrdienste, die in der Lage sind, Ereignisse auf Eisenbahn- anlagen mit Ausnahme von Gefahrgutereignissen zu bewältigen;   e. Betriebswehren: von den ISB betriebene Dienste, die über bahnspezifische  Einsatzmittel sowie über Personal verfügen, das für Einsätze auf Eisenbahn- anlagen zur Bewältigung von Ereignissen ausgebildet ist.        AS 2013 3171  1 SR 742.101   742.162    Eisenbahnen   2   742.162   Art. 3 Vereinbarungen  Die ISB schliessen mit den betroffenen Kantonen Vereinbarungen über die Vorhal- teleistungen der Feuer- und Chemiewehren und die Beteiligung an den Vorhaltekos- ten ab.   Art. 4 Ereignisse  Als Ereignisse auf Eisenbahnanlagen gelten insbesondere:   a. Entgleisungen von Fahrzeugen;   b. Zusammenstösse von Fahrzeugen;   c. Brände von Fahrzeugen und Eisenbahnanlagen;   d. Gefahrgutereignisse.   Art. 5 Ermittlung des Risikos  Das Risiko auf Eisenbahnanlagen wird aufgrund folgender Einflussgrössen ermittelt:   a. Anzahl Reisende pro Tag;   b. Gewicht transportierter Güter pro Jahr;   c. Personen- und Umweltrisiken aus dem Gefahrguttransport;   d. Tunnel mit mehr als 1 km Länge;   e. Naturgefahren.   2. Abschnitt: Vorhalteleistungen der Feuer- und Chemiewehren   Art. 6 Grundsatz  Die Feuer- und Chemiewehren treffen den Risiken angepasste Vorbereitungen,  soweit diese verhältnismässig sind, um Ereignisse auf Eisenbahnanlagen bewältigen  zu können.   Art. 7 Personal  1 Die Feuer- und Chemiewehren stellen sicher, dass ihre Angehörigen in der erfor- derlichen Anzahl für die Bewältigung möglicher Ereignisse einsetzbar sind.  2 Die einsetzbaren Angehörigen der Feuer- und Chemiewehren müssen für die  Bewältigung der Ereignisse ausgebildet sein. Sie müssen sich regelmässig weiterbil- den und an Einsatzübungen teilnehmen.  3 Die erforderliche Anzahl einsetzbarer Angehöriger der Feuer- und Chemiewehren  sowie Umfang und Art der Aus- und Weiterbildung und der Einsatzübungen sind in  Anhang 1 festgelegt.     Beteiligung der Infrastrukturbetreiberinnen an den Vorhaltekosten  der Wehrdienste für Einsätze auf Eisenbahnanlagen   3   742.162   Art. 8 Ausrückzeiten  1 Als Ausrückzeit gilt die Dauer zwischen dem Eingang der Alarmierung bei den  Feuer- und Chemiewehren und dem Eintreffen der Einsatzkräfte an der Einsatzstelle.  2 Die einzuhaltenden Ausrückzeiten sind in Anhang 1 festgelegt.   Art. 9 Material  1 Die ISB bezeichnen und beschaffen das eisenbahnspezifische Material, das in  Ergänzung zum Material der Betriebswehren für die Bewältigung von Ereignissen  auf Eisenbahnanlagen durch Feuer- und Chemiewehren erforderlich ist.  2 Sie stellen dieses Material den vom Kanton bezeichneten Feuer- und Chemieweh- ren kostenlos zur Verfügung.  3 Die Feuer- und Chemiewehren sorgen für den Unterhalt und die Reparatur dieses  Materials.   3. Abschnitt: Kostentragung   Art. 10 Vorhaltekosten  1 Die ISB müssen den Kantonen die Vorhaltekosten der Feuer- und Chemiewehren  für Einsätze auf ihren Eisenbahnanlagen abgelten.  2 Die Berechnung der gesamten Vorhaltekosten und der Beteiligungen der ISB daran  wird in Anhang 2 umschrieben.  3 Die Höhe der Abgeltung der ISB ist von der Länge ihres Eisenbahnnetzes sowie  vom Risiko auf ihren Eisenbahnanlagen abhängig. Sie wird bei erheblichen Ände- rungen angepasst.  4 Die von den ISB erbrachten Vorhalteleistungen, insbesondere diejenigen ihrer  Betriebswehren, werden angemessen berücksichtigt.   Art. 11 Aus-, Weiterbildungs- und Übungskosten  1 Die ISB tragen zusätzlich zu den Vorhaltekosten die Kosten für:    a. die Organisation der Aus- und Weiterbildungsveranstaltungen;   b. den Beizug von Fachleuten;    c. die Benützung ihrer Eisenbahnanlagen zur Aus- und Weiterbildung.  2 Die Zeit-, Reise- und Verpflegungskosten der Angehörigen der Feuer- und Che- miewehren sowie die mit dem Einsatz des Materials und der Fahrzeuge der Feuer-  und Chemiewehren verbundenen Kosten sind in den nach Artikel 10 abgegoltenen  Vorhaltekosten inbegriffen.  3 Die Kosten der Feuer- und Chemiewehren für die Vorbereitung, Durchführung und  Nachbearbeitung von Einsatzübungen sind in den Vorhaltekosten enthalten.     Eisenbahnen   4   742.162   4 Die Kosten für Aus- und Weiterbildungen sowie Einsatzübungen, die über die  jeweilige Anzahl nach Anhang 1 hinausgehen, sind von der Partei zu tragen, die  diese zusätzlichen Kosten verursacht.   4. Abschnitt: Aufgaben der Infrastrukturbetreiberinnen   Art. 12  1 Die ISB organisieren die bahnspezifische Aus- und Weiterbildung der für die  Einsätze auf ihren Eisenbahnanlagen erforderlichen Angehörigen der Feuer- und  Chemiewehren.  2 Sie führen in Zusammenarbeit mit den Feuer- und Chemiewehren regelmässig  Einsatzübungen durch.   5. Abschnitt: Aufgaben der Kantone   Art. 13 Allgemeine Aufgaben  1 Der Kanton bezeichnet eine Stelle, die für den Kontakt und die Koordination mit  den ISB zuständig ist. Er meldet dem Bundesamt für Verkehr (BAV) die Adresse  der Kontakt- und Koordinationsstelle.  2 Er bezeichnet die Feuer- und Chemiewehren, die für die Bewältigung von Ereig- nissen auf Eisenbahnanlagen vorgesehen sind. Er stellt sicher, dass die Feuer- und  Chemiewehren die erforderlichen Vorhalteleistungen erbringen, und überweist ihnen  die Abgeltungen.  3 Er stellt die Koordination mit den Nachbarkantonen sowie dem benachbarten  Ausland sicher.  4 Die Kontakt- und Koordinationsstelle erfüllt die Aufgaben des Kantons im Rah- men der Vereinbarungen mit den ISB.   Art. 14 Besondere Aufgaben  1 Die Kantone bezeichnen gemeinsam die Chemiewehren, die für die Bewältigung  von Gefahrgutereignissen grösseren Ausmasses sowie von Gefahrgutereignissen mit  Auswirkungen auf Oberflächengewässer zuständig sind. Sie legen die dafür erfor- derlichen, zusätzlichen Vorhalteleistungen fest.  2 Sie stellen sicher, dass diese Vorhalteleistungen im Rahmen des in Anhang 2  definierten globalen Beitrags für Chemiewehren mit Zusatzaufgaben abgegolten  werden.     Beteiligung der Infrastrukturbetreiberinnen an den Vorhaltekosten  der Wehrdienste für Einsätze auf Eisenbahnanlagen   5   742.162   6. Abschnitt: Aufgaben des Bundes   Art. 15  1 Das BAV veröffentlicht:   a. die streckenbezogenen Daten, die zur Ermittlung des Risikos verwendet  werden;   b. die Abgeltungen der ISB an die einzelnen Kantone;   c. ein Muster für eine Vereinbarung zwischen einer ISB und einem Kanton;   d. die Adressen der Kontakt- und Koordinationsstellen der Kantone.  2 Die veröffentlichten Informationen werden alle vier Jahre aktualisiert.  3 Bei wesentlichen Änderungen der Methode zur Berechnung der Abgeltungen hört  es vorgängig die Kantone und die ISB an.   7. Abschnitt: Schlussbestimmungen   Art. 16 Vollzug  Das BAV vollzieht diese Verordnung.   Art. 17 Übergangsbestimmungen  1 Die Vereinbarungen nach Artikel 3 sind bis spätestens ein Jahr nach dem Inkraft- treten dieser Verordnung abzuschliessen. Bestehende Vereinbarungen über die  Kostenbeteiligung der ISB im Geltungsbereich dieser Verordnung sind durch diese  Vereinbarungen zu ersetzen.  2 Für die erstmalige Ausbildung von Angehörigen der Feuer- und Chemiewehren  nach Artikel 7 Absätze 1 und 2 gilt eine Übergangsfrist von zwei Jahren ab dem  Inkrafttreten dieser Verordnung.  3 Die Kantone haben bis spätestens ein Jahr nach dem Inkrafttreten dieser Verord- nung die Chemiewehren mit Zusatzaufgaben nach Artikel 14 zu bezeichnen und die  für ihre Abgeltung erforderlichen Massnahmen zu treffen.  4 Die Abgeltungen sind auch ohne Vereinbarungen nach Artikel 3 ab dem Inkrafttre- ten dieser Verordnung geschuldet, soweit die erforderlichen Vorhalteleistungen  bereits erbracht werden.  5 Hat sich eine ISB für die Zeit nach dem Inkrafttreten dieser Verordnung bereits an  den Vorhaltekosten der Feuer- und Chemiewehren eines Kantons beteiligt, so wird  diese Beteiligung bei der Berechnung der Abgeltung berücksichtigt.   Art. 18 Inkrafttreten  Diese Verordnung tritt am 1. Januar 2014 in Kraft.     Eisenbahnen   6   742.162   Anhang 1  (Art. 7 Abs. 3 und 8 Abs. 2)   Vorhalteleistungen der Feuer- und Chemiewehren  (Stand am 1. Januar 2011)   1. Anzahl einsetzbarer Angehöriger der Feuer- und Chemiewehren   Tabelle 1: Erforderliche Anzahl einsetzbarer Angehöriger der Feuer- und Chemie- wehren für die Bewältigung von Ereignissen auf Eisenbahnanlagen   Ereignisse Stützpunkte       Feuerwehr Chemiewehr Chemiewehr mit Zusatz- aufgaben         Intervention  auf  Gewässern   Intervention  bei grösseren  Ereignissen      Entgleisung/Zusammenstoss   102+103   –  –   –    Brand ohne Gefahrgut         Brand im Tunnel   5+10 0+20        Brand mit Gefahrgut 5+10       Freisetzung humantoxischer Gase –       Freisetzung ökotoxischer Flüssigkeiten 5+10     2. Aus- und Weiterbildung, Einsatzübungen   2.1 Anzahl Personen  Es sind maximal dreimal so viele Personen aus- und weiterzubilden, wie in Tabel- le 1 jeweils für die Bewältigung des Ereignisses festgelegt ist.   2.2 Ausbildung  1 Für die Ausbildung dieser Personen gelten folgende Mindestdauern:   – Grundkenntnisse der Intervention auf Eisenbahnanlagen: 2 Tage   – Orts- und Anlagenkenntnisse: 1 Tag       2 Ersteinsatz  3 Verstärkung     Beteiligung der Infrastrukturbetreiberinnen an den Vorhaltekosten  der Wehrdienste für Einsätze auf Eisenbahnanlagen   7   742.162   2 Vor dem Inkrafttreten dieser Verordnung absolvierte Ausbildungen werden aner- kannt.   2.3 Weiterbildung  – Intervention auf Eisenbahnanlagen: ½ Tag pro Jahr   – Orts- und Anlagenkenntnisse: ½ Tag pro Jahr   2.4 Einsatzübungen  1 Die einsetzbaren Angehörigen der Feuer- und Chemiewehren müssen alle drei  Jahre mindestens an einer eintägigen Einsatzübung teilnehmen. Die Zusammenarbeit  jeder ISB mit jeder für ihre Eisenbahnanlagen zuständigen Feuer- und Chemiewehr  ist mindestens alle drei Jahre zu üben. Dabei ist insbesondere die Zusammenarbeit  mit den Betriebswehren zu üben.  2 In folgenden Rangierbahnhöfen ist jährlich alternierend eine Alarm- beziehungs- weise eine Einsatzübung durchzuführen:   – Basel RB   – Buchs SG   – Chiasso sm   – Däniken RB   – Lausanne triage   – RB Limmattal   – Zürich Mülligen  3 Vor der Inbetriebnahme von besonderen Eisenbahnanlagen wie z.B. langen Tun- nels sind spezifische Übungen durchzuführen. Die Mehrkosten der Teilnahme der  Feuer- und Chemiewehren an diesen Übungen wird zusätzlich zu den Beteiligungen  an den Vorhaltekosten von den ISB abgegolten.   3. Ausrückzeiten   Tabelle 2: Ausrückzeiten der Feuer- und Chemiewehren in Abhängigkeit von Risiko  und Zugänglichkeit der Eisenbahnanlagen     grosses Risiko mittleres Risiko kleines Risiko      Gute Zugänglichkeit Feuerwehr  45 min   60 min   75 min    Chemiewehr         Schlechte Zugänglichkeit Feuerwehr 60 min   75 min   90 min   Chemiewehr 90 min 120 min 150 min        Eisenbahnen   8   742.162   1 Die Ausrückzeiten sind von den Angehörigen der Feuer- und Chemiewehren, die  für die Bewältigung von Ereignissen auf Eisenbahnanlagen einsetzbar sind, in der  nach Tabelle 1 erforderlichen Anzahl einzuhalten.  2 In Voralpen, Alpen und Jura wird eine schlechte Zugänglichkeit vorausgesetzt, in  den übrigen Gebieten eine gute Zugänglichkeit.  3 Für Orte, die nur über die Schiene zugänglich sind, gelten die Ausrückzeiten bis zu  einem bestimmten Verladeort. Für diesen wird eine gute Zugänglichkeit vorausge- setzt.  4 Abweichungen sind in den Vereinbarungen festzuhalten.        Beteiligung der Infrastrukturbetreiberinnen an den Vorhaltekosten  der Wehrdienste für Einsätze auf Eisenbahnanlagen   9   742.162   Anhang 2  (Art. 10 Abs. 2)   Vorhaltekosten  (Stand am 31. Dezember 2013)   1. Gesamtkosten  Tabelle 1: Gesamte Vorhaltekosten der Feuer- und Chemiewehren für Einsätze auf  Eisenbahnanlagen   Stützpunktart Vorhaltekosten  pro Stützpunkt   [CHF/Jahr]   Anzahl  Stützpunkte   Gesamtkosten  in der Schweiz  [CHF/Jahr]   Feuerwehr 700 000 35 24 500 000   Chemiewehr 350 000 29 10 150 000   Chemiewehr mit Zusatzaufgaben     – Intervention bei grösseren Ereignissen 150 000   4      600 000  – Intervention auf Gewässern 100 000 12   1 200 000      1 Die Vorhaltekosten der Chemiewehren beziehen sich nur auf Eisenbahnanlagen  mit Gefahrguttransporten.  2 Die Beiträge werden alle vier Jahre überprüft und auf der Grundlage des Landesin- dexes der Konsumentenpreise der Teuerung angepasst, wenn diese seit der letzten  Veröffentlichung der Abgeltungen durch das BAV mindestens +/– 5 % beträgt. Die  erste Überprüfung erfolgt per 1. Januar 2018.   2. Beteiligung der ISB  Tabelle 2: Beteiligung der ISB an den Vorhaltekosten der Feuer- und Chemiewehren   Stützpunktart Beteiligung der ISB   Feuerwehr ISB mit Betriebswehr: 2 %  ISB ohne Betriebswehr: 5 %   Chemiewehr 20 %   Chemiewehr mit Zusatzaufgaben   – Intervention bei grösseren Ereignissen 20 %  – Intervention auf Gewässern 20 %       Eisenbahnen   10   742.162   3. Den ISB anrechenbare Vorhaltekosten  1 Die den ISB anrechenbaren Vorhaltekosten ergeben sich aus den gesamten Vorhal- tekosten der Feuer- und Chemiewehren (Tabelle 1) und der Beteiligung der ISB  (Tabelle 2).   2 Tabelle 3: Den ISB anrechenbare Vorhaltekosten der Feuer- und Chemiewehren in  der Schweiz   Stützpunktart Den ISB anrechenbare  Vorhaltekosten VCH   [CHF/Jahr]   Feuerwehr    669 000   Chemiewehr inkl. Chemiewehr mit Zusatzaufgaben 2 390 000     Total 3 059 000     4. Berechnung der spezifischen Kosten  1 Pro Stützpunktart berechnet sich der jährliche Beitrag einer ISB an einen Kanton  (VISB/Kt) wie folgt:   VISB/Kt = (VCH/LgewCH) · LgewISB/Kt · fC/Kt      [CHF/Jahr]   wobei   VCH = den ISB anrechenbare Vorhaltekosten der Feuer- und Chemiewehren  in der Schweiz nach Tabelle 3 [CHF/Jahr]   LgewCH = gesamte gewichtete Streckenlänge in der Schweiz [Ax-km]   LgewISB/Kt = gewichtete Streckenlänge der betroffenen ISB im betroffenen Kanton  [Ax-km]   fC/Kt = Kantonaler Faktor Chemiewehr [–]; zur Berechnung der Feuerwehr- beiträge wird dieser Faktor gleich 1 gesetzt.   2 Die Streckenlänge wird abhängig von der Stützpunktart gewichtet:   Feuerwehr LgewF = rF · L   Chemiewehr LgewC = rC · L   wobei   L = Länge der betroffenen Eisenbahnstrecken [Ax-km]. Bei der Chemie- wehr werden nur Strecken mit Gefahrguttransporten berücksichtigt.  Für die Rangierbahnhöfe und Rheinhäfen werden die pauschalen  Werte nach Tabelle 4 eingesetzt.   rx = Risikofaktor nach Tabelle 5.     Beteiligung der Infrastrukturbetreiberinnen an den Vorhaltekosten  der Wehrdienste für Einsätze auf Eisenbahnanlagen   11   742.162   Tabelle 4: Pauschale Längen zur Berücksichtigung der Rangierbahnhöfe und Rhein- häfen   Anlage L [Ax-km]   Basel RB 50  Buchs SG 25  Chiasso sm 50  Däniken RB 25  Lausanne triage 50  RB Limmattal 50  Zürich Mülligen 25  Rheinhafen Kleinhüningen 25  Rheinhäfen Au/Birsfelden 25     Tabelle 5: Risikofaktoren zur Berechnung der gewichteten Streckenlängen   Feuerwehr rF     R ≤ 35 1  35 < R ≤ 70 2  R > 70 3     Chemiewehr rC     BP + BU = 0 0  BP + BU < 3 1  3 ≤ BP + BU ≤ 4 2  BP + BU > 4 3     Tabelle 6: Einflussgrössen zur Darstellung des Risikos auf den einzelnen Eisen- bahnstrecken   Einflussgrössen  Kriterien Einzusetzende Werte      R Allgemeines Risiko R = 10·P + 5·G + 7·BP + 3·BU + 10·T + 5·N          P Reisende <2000 Personen/Tag P = 0.5    2000–20 000 Personen/Tag P = 2    > 20 000 Personen/Tag P = 3         G Transportierte Güter < 100 000 Tonnen/Jahr G = 0    0,1–1 Mio. Tonnen/Jahr G = 1    1–10 Mio. Tonnen/Jahr G = 2    > 10 Mio. Tonnen/Jahr G = 3                 Eisenbahnen   12   742.162   Einflussgrössen  Kriterien Einzusetzende Werte     BP Personenrisiken kein Gefahrgut BP = 0   aus dem Personenrisiken akzeptabel BP =1   Gefahrguttransport Personenrisiken im Übergangsbereich BP =2    Personenrisiken nicht akzeptabel BP =3         BU Umweltrisiken kein Gefahrgut BU = 0   aus dem Umweltrisiken akzeptabel BU = 1   Gefahrguttransport Umweltrisiken im Übergangsbereich BU = 2    Umweltrisiken nicht akzeptabel BU = 3         T Tunnel kein Tunnel mit mehr als 1 km Länge T = 0    Tunnel mit mehr als 1 km Länge T = 2         N Naturgefahren geringe Naturgefahren N = 0    mässige Naturgefahren N = 1    erhebliche Naturgefahren N = 2      3 Das BAV veröffentlicht eine detaillierte Übersicht über die Eisenbahnanlagen in  der Schweiz sowie über die entsprechenden Risikofaktoren und Einflussgrössen.   Tabelle 7: Faktoren Chemiewehr fC/Kt   Kanton fC/Kt  Kanton fC/Kt   AG 2.00  NW 0.25  AI 0.00  OW 0.25  AR 0.00  SG 0.25  BE 1.00  SH 0.25  BL 1.00  SO 1.50  BS 0.50  SZ 1.00  FR 0.25  TG 0.25  GE 0.25  TI 2.00  GL 0.50  UR 3.50  GR 0.25  VD 1.50  JU 0.25  VS 1.50  LU 0.50  ZG 1.00  NE 1.00  ZH 0.50