Vorlage Kanton AG   161.111  Schaffhauser Rechtsbuch 1997 1   Verordnung  über die Wahl des Kantonsrates   und die Wahl der Einwohnerräte   nach dem proportionalen Wahlverfahren  (Proporzwahlverordnung) 8)    vom 13. November 1979   Der Regierungsrat des Kantons Schaffhausen,   gestützt auf Art. 2f des Gesetzes über die vom Volke vorzuneh- menden Abstimmungen und Wahlen sowie über die Ausübung der  Volksrechte (Wahlgesetz) vom 15. März 1904 2),  8)   verordnet:   A. Kantonsratswahlen 8)  1. Allgemeines  § 1 14)  Die Zahl der Vertreter der einzelnen Wahlkreise des aus 60 Mit- gliedern bestehenden Kantonsrates richtet sich nach den Best- immungen des Dekretes über die Einteilung des Kantons Schaff- hausen in Wahlkreise für die Wahl des Kantonsrates und die Zahl  der in diesen Wahlkreisen zu wählenden Mitglieder vom 26. Ok- tober 2015.   § 2 8)  Die Zuteilung der Sitze an die politischen Gruppierungen erfolgt  entsprechend deren Wählerstärke im Kanton.   Amtsblatt 1979, S. 901; Rechtsbuch 1964, Nr. 6.   Verteilung  der Sitze auf die   Wahlkreise   Wahlverfahren   1/2017     161.111 Proporzwahlverordnung      2 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   § 3 8)   Der Wahltag für die ordentliche Gesamterneuerung des Kantons- rates wird vom Regierungsrat festgesetzt (Art. 18 und 21 Wahlge- setz 2).   § 4  Für die Berechnung der Fristen gelten, soweit diese Verordnung  nichts anderes bestimmt, die Vorschriften des Gesetzes über den  Rechtsschutz in Verwaltungssachen 3), ausgenommen Art. 9 Abs.  3 (Einreichung bei einer unzuständigen Behörde).   § 5 8)   Muss das Los gezogen werden, so geschieht dies durch den Re- gierungspräsidenten bzw. dessen Stellvertretung.   2. Durchführung der Wahlen   § 6 8)   Die Durchführung der Kantonsratswahlen in den Gemeinden ob- liegt den örtlichen Wahlbüros.   § 7 12)    § 8  Der Einsatz technischer Hilfsmittel für die Ermittlung der Wahler- gebnisse bedarf der Bewilligung durch den Regierungsrat (Art. 29  Wahlgesetz 2)).   § 9  Der Regierungsrat erlässt vor jeder Wahl eine Instruktion über das  Wahlverfahren.   § 10 14)   Die Kosten des Wahlverfahrens werden durch die Staatskanzlei für  die Aufwendungen des Kantons und durch die Gemeinderäte der  Kreishauptorte für ihre Aufwendungen auf die Gemeinden im Ver- hältnis ihrer Bevölkerungszahl verteilt. Massgebend ist die vom  Volkswirtschaftsdepartement herausgegebene ständige Be- völkerungszahl per Ende des der Kantonsratswahl vorangehen- den Jahres.   Zeitpunkt   der Wahl   Fristen   Losentscheid   Grundsatz   Technische  Hilfsmittel   Instruktion   Kosten der  Kantonsrats- wahlen 8)      Proporzwahlverordnung  161.111     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 3   3. Vorverfahren   § 11  Das Vorverfahren leitet der Gemeinderat des Kreishauptortes.   § 12  1 Die Wahlvorschläge müssen beim Gemeinderat des Kreis- hauptortes spätestens am 62. Tage (am neuntletzten Montag) vor  dem Wahltag eintreffen. 4)  2 Die Kreishauptorte geben der Staatskanzlei von allen Wahlvor- schlägen und den Vorgeschlagenen von dem sie betreffenden  Wahlvorschlag unverzüglich Kenntnis.   § 13  1 Ein Wahlvorschlag darf höchstens so viele Namen wählbarer  Personen enthalten, als Vertreter im Wahlkreis zu wählen sind,  und keinen Namen mehr als zweimal. Enthält ein Wahlvorschlag  mehr Namen, werden die letzten gestrichen.  2 Die Wahlvorschläge müssen angeben: Familien- und Vornamen,  Geburtsjahr, Beruf, Wohnadresse und Heimatort des Vorgeschla- genen.  3 Jeder Vorgeschlagene muss schriftlich bestätigen, dass er den  Wahlvorschlag annimmt. Fehlt die Bestätigung, so wird sein Name  gestrichen. 5)   § 14  Jeder Wahlvorschlag muss eine zu seiner Unterscheidung von an- dern Wahlvorschlägen geeignete Bezeichnung tragen.   § 15  1 Jeder Wahlvorschlag muss von mindestens 15 im Wahlkreis  wohnhaften Stimmberechtigten handschriftlich unterzeichnet sein.  2 Ein Stimmberechtigter darf nicht mehr als einen Wahlvorschlag  unterzeichnen. Er kann nach der Einreichung des Wahlvorschla- ges seine Unterschrift nicht mehr zurückziehen.   § 16  1 Die Unterzeichner haben einen Vertreter des Wahlvorschlages  und dessen Stellvertreter zu bezeichnen. Verzichten sie darauf, so  gelten diejenigen, deren Namen in der Reihenfolge der Unter-  Leitung des  Vorverfahrens   Einreichung  der Wahl- vorschläge   Anzahl und  Bezeichnung  der Vor- geschlagenen   Bezeichnung  des Wahl- vorschlages   1/2011   Unterzeichner   Vertreter des  Wahl- vorschlages     161.111 Proporzwahlverordnung      4 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   zeichner an erster und zweiter Stelle stehen, als Vertreter und  Stellvertreter.  2 Der Vertreter und, wenn er verhindert ist, sein Stellvertreter sind  berechtigt und verpflichtet, im Namen der Unterzeichner die erfor- derlichen Erklärungen rechtsverbindlich abzugeben.   § 17  Die Stimmberechtigten des Wahlkreises können die Wahlvor- schläge und die Namen der Unterzeichner auf der Kanzlei des  Wahlkreishauptortes einsehen.   § 18 4)  1 Steht der Name eines Vorgeschlagenen auf mehr als einem  Wahlvorschlag eines Wahlkreises, so wird er vom Gemeinderat  des Kreishauptortes unverzüglich auf allen diesen Wahlvorschlä- gen gestrichen.  2 Die Staatskanzlei streicht unverzüglich jene Vorgeschlagenen  vom Wahlvorschlag, deren Name bereits auf einer Liste oder ei- nem Wahlvorschlag aus einem andern Wahlkreis steht.  3 Die Staatskanzlei teilt den betroffenen Gemeinderäten der Kreis- hauptorte ihre Streichungen unverzüglich mit.   § 19 6)   § 20  1 Der Gemeinderat des Kreishauptortes prüft die Wahlvorschläge  und setzt nötigenfalls dem Vertreter der Unterzeichner eine Frist,  innert welcher er Mängel des Wahlvorschlages beheben, Bezeich- nungen, die zu Verwechslungen Anlass geben, ändern und für  amtlich gestrichene Vorgeschlagene Ersatzvorschläge einreichen  kann.  2 Die für den Ersatz Vorgeschlagenen müssen schriftlich bestäti- gen, dass sie den Wahlvorschlag annehmen. Fehlt diese Bestäti- gung oder steht der betreffende Name schon auf einem andern  Wahlvorschlag oder ist der Vorgeschlagene nicht wahlfähig, so  wird der Ersatzvorschlag gestrichen. Wenn der Vertreter des  Wahlvorschlages nichts anderes verlangt, werden die Ersatzvor- schläge am Ende des Wahlvorschlages angereiht. 4)  3 Wird ein Mangel nicht fristgerecht behoben, so ist der Wahlvor- schlag ungültig. Betrifft der Mangel nur einen Vorgeschlagenen, so  wird lediglich dessen Name gestrichen.   Einsichtnahme  in Wahl- vorschläge   Mehrfach  Vorgeschlagene   Behebung  von Mängeln;  Ersatz-  vorschläge     Proporzwahlverordnung  161.111     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 5   4 Ab dem 48. Tag (siebtletzter Montag) vor dem Wahltag kann kein  Wahlvorschlag mehr geändert werden. 4)   § 21 8)   1 Die bereinigten Wahlvorschläge heissen Listen.  2 Die Listen werden von der Staatskanzlei mit Ordnungsnummern  versehen.  3 ... 15)    § 22 9)   § 23 8)   Die Listen mit ihren Bezeichnungen und Ordnungsnummern sind  der Staatskanzlei unverzüglich in Kopie zuzustellen zur Veröffentli- chung im Amtsblatt.   § 24 13)   1 Die Gemeinderäte der Kreishauptorte erstellen für sämtliche Lis- ten Wahlzettel, auf denen Listenbezeichnung, Ordnungsnummer  und Kandidatenangaben (mindestens Familien- und Vorname so- wie Wohnort) vorgedruckt sind, sowie Wahlzettel ohne Vordruck.  Die Staatskanzlei kann Weisungen erlassen.  2 Die Gemeinden stellen den Stimmberechtigten bis spätestens  zehn Tage vor dem Wahltag einen vollständigen Satz aller Wahl- zettel zu.   § 25  Die Kreiswahlbüros können die Formulare bei der Staatskanzlei  zum Selbstkostenpreis beziehen.   4. Wahlakt   § 26  Wählbar sind nur diejenigen Personen, deren Name auf einer Liste  des betreffenden Wahlkreises steht.   § 27  1 Wer den Wahlzettel ohne Vordruck benutzt, kann Namen wählba- rer Kandidaten eintragen und die Listenbezeichnung oder Ord- nungsnummer einer Liste anbringen.   Listen   Bekannt- machung der  Listen   Erstellung und  Zustellung der  Wahlzettel   Formulare   1/2017   Wählbarkeit   Ausfüllen  des Wahlzettels     161.111 Proporzwahlverordnung      6 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   2 Wer einen Wahlzettel mit Vordruck benutzt, kann vorgedruckte  Kandidatennamen streichen; er kann Kandidatennamen aus an- dern Listen eintragen (panaschieren). Er kann ferner die vorge- druckte Ordnungsnummer und Listenbezeichnung streichen oder  durch eine andere ersetzen.  3 Der Name des gleichen Kandidaten kann zweimal aufgeführt  werden (kumulieren).  4 Alle Streichungen, Änderungen oder Ergänzungen sind hand- schriftlich vorzunehmen.   § 28  Bei der Stimmabgabe ist auf der Rückseite des Wahlzettels ein  Kontrollstempel anzubringen.   5. Ermittlung der Ergebnisse   § 29  1 Die Auszählung der Stimmen erfolgt durch die Gemeindewahlbü- ros.  2 Die durch die Gemeindewahlbüros vorzunehmenden Streichun- gen sind mit dem Buchstaben «W» (Wahlbüro) zu kennzeichnen.   § 30  1 Wahlzettel sind ungültig, wenn sie  a) keinen Namen eines Kandidaten des Wahlkreises enthalten;  b) nicht amtlich sind;  c) keinen Kontrollstempel tragen (§ 28);  d) anders als handschriftlich ausgefüllt oder geändert sind;  e) ehrverletzende Äusserungen oder offensichtliche Kennzeich-  nungen enthalten;  f) ... 6)  2 Steht der Name eines Kandidaten mehr als zweimal auf einem  Wahlzettel, so werden die überzähligen Wiederholungen gestri- chen.  3 Enthält ein Wahlzettel mehr Namen, als Sitze zu vergeben sind,  so werden die letzten Namen gestrichen.   § 31  Stimmen für Kandidaten, welche seit der Bereinigung der Listen  (§ 20 Abs. 2) verstorben sind, werden als Kandidatenstimmen ge- zählt.   Kontroll-  stempel   Auszählen  der Stimmen   Ungültige  Wahlzettel und  Kandidaten- stimmen   Stimmen  für Verstorbene     Proporzwahlverordnung  161.111     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 7   § 32  1 Enthält ein gültiger Wahlzettel weniger Kandidatenstimmen, als  im Wahlkreis Vertreter zu wählen sind, so gelten die leeren Linien  als Zusatzstimmen für die Liste, deren Bezeichnung oder Ord- nungsnummer auf dem Wahlzettel angegeben ist. Fehlen Be- zeichnung und Ordnungsnummer oder enthält der Wahlzettel mehr  als eine der eingereichten Listenbezeichnungen oder Ordnungs- nummern, so zählen die leeren Linien nicht (leere Stimmen).  2 … 9)   3 Namen, die auf keiner Liste des Wahlkreises stehen, werden ge- strichen. Die auf sie entfallenen Stimmen werden jedoch als Zu- satzstimmen gezählt, wenn der Wahlzettel eine Listenbezeichnung  oder Ordnungsnummer trägt. Fehlt eine solche, so zählen diese  Stimmen nicht (leere Stimmen).  4 Bei einem Widerspruch zwischen Listenbezeichnung und Ord- nungsnummern gilt die Listenbezeichnung.   § 33 16)   1 Nimmt eine Gemeinde die elektronische Resultaterfassung ge- mäss Art. 29ter des Wahlgesetzes zentral vor, überbringt sie die  Wahlunterlagen sofort nach der Zusammenstellung der KSD. Die  Gemeinde kann die Erfassung der von den Gemeindewahlbüros  ermittelten Resultate in die Wahlsoftware an externe Leistungser- bringer übertragen. Die externen Leistungserbringer stehen unter  der Aufsicht der Staatskanzlei.   2 Nimmt eine Gemeinde die elektronische Resultaterfassung ge- mäss Art. 29ter des Wahlgesetzes beim Wahlkreishauptort vor,  überbringt sie die Wahlunterlagen sofort nach der Zusammenstel- lung dem Gemeindewahlbüro des Wahlkreishauptortes. Die Ge- meinde kann die Erfassung der von den Gemeindewahlbüros er- mittelten Resultate in die Wahlsoftware an externe Leistungser- bringer übertragen. Die externen Leistungserbringer stehen unter  der Aufsicht des Gemeindewahlbüros des Wahlkreishauptortes.   3 Sind im Rahmen dieser Resultaterfassung Bereinigungen vorzu- nehmen, müssen diese vom zuständigen Gemeindewahlbüro ge- nehmigt werden.   § 34 13)   Besteht der Verdacht, dass ein Gemeindeergebnis unrichtig ist, so  zählt die Staatskanzlei entweder selber nach oder ordnet eine  Nachzählung durch das Gemeindewahlbüro an.   Zusatzstimmen  leere Stimmen   Übermittlung  der Wahlunter- lagen zur Resul- taterfassung 13)    Nachzählung   1/2023     161.111 Proporzwahlverordnung      8 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   § 35 13)   1 Nach Schluss der Wahl stellen die Gemeindewahlbüros fest:  a) die Zahl der Stimmberechtigten und Stimmenden;  b) die Zahl der gültigen, ungültigen und leeren Wahlzettel;  c) die Zahl der Stimmen, welche die einzelnen Kandidaten jeder   Liste erhalten haben (Kandidatenstimmen);  d) die Zahl der Zusatzstimmen jeder Liste (§ 32) insgesamt;  e) Summe der Kandidaten- und der Zusatzstimmen der einzelnen   Listen (Parteistimmen) insgesamt;  f) die Zahl der leeren Stimmen.  2 Die Gemeindewahlbüros überbringen der Staatskanzlei sofort  nach der elektronischen Resultaterfassung die Wahlprotokolle  gemäss Abs. 1 mit den übrigen Hilfsformularen und den Wahlzet- teln.  3 Die Wahlzettel sind so zu verpacken und zu versiegeln, wie sie  bei der Resultaterfassung sortiert worden sind.   § 36 8)  Die Sitzverteilung erfolgt durch die Staatskanzlei.   § 37-40 9)   § 41 4)  1 Führen alle Listen zusammen nicht mehr Kandidaten auf, als  Mandate zu vergeben sind, so werden alle Kandidaten von der  Kantonsregierung als gewählt erklärt.  2 Führen alle Listen zusammen weniger Kandidaten auf, als Man- date zu vergeben sind, so finden für die restlichen Sitze Ergän- zungswahlen nach § 48 statt.   § 42  1 Sind keine Listen vorhanden, so kann für jeden Aktivbürger ge- stimmt werden. Gewählt sind die Personen mit den höchsten  Stimmenzahlen.  2 Enthält ein Wahlzettel mehr Namen, als Mandate zu vergeben  sind, so werden die letzten Namen gestrichen. 4)   Zusammen- stellung der  Ergebnisse 13)    Sitzverteilung 8)    Stille Wahl   Wahl ohne  Listen     Proporzwahlverordnung  161.111     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 9   § 43 8)   1 Die Staatskanzlei übermittelt den Kreishauptorten die Wahler- gebnisse und macht den Gewählten von ihrer Wahl sofort Mittei- lung. 13)   2 Die Staatskanzlei veröffentlicht die Wahlergebnisse im Amtsblatt  unter Hinweis auf die Beschwerdemöglichkeit (Art. 82bis und Art. 82ter  Wahlgesetz 2).   § 44 8)  In der konstituierenden Sitzung nimmt der neu gewählte Kantons- rat vom Wahlresultat Kenntnis.   § 45 13)   Die Wahlakten bleiben in Verwahrung bei der Staatskanzlei.   6. Änderungen während der Amtsdauer   § 46 8)   Der Rücktritt aus dem Kantonsrat ist dem Präsidenten schriftlich  mitzuteilen.   § 47  1 Scheidet ein Mitglied des Kantonsrates vor Ablauf der Amtsdauer  aus, so erklärt der Regierungsrat den ersten Ersatzmann von der  gleichen Liste mit dessen Zustimmung als gewählt. 8)   2 Kann oder will der Ersatzmann das Amt nicht antreten, so rückt  der nachfolgende an seine Stelle.   § 48  1 Kann ein Sitz nicht durch Nachrücken besetzt werden, so hat die  Mehrheit der Unterzeichner der Liste, welcher das ausgeschiedene  Mitglied des Kantonsrates angehörte, das Recht auf Einreichung  eines Wahlvorschlages. 8)   2 Der von den unterschriftsberechtigten Unterzeichnern einer Liste  für die Ergänzungswahl vorgeschlagene Kandidat ist, nach Berei- nigung des Wahlvorschlages (§§ 13, 20), vom Regierungsrat ohne  Wahlgang als gewählt zu erklären.  3 Macht die Mehrheit der Unterzeichner der ursprünglichen Liste  vom Vorschlagsrecht keinen Gebrauch oder können sie sich nicht  auf einen Vorschlag einigen, so findet eine Volkswahl statt.   Veröffentlichung  der Wahl- ergebnisse 8)    Kenntnisnahme  durch den  Kantonsrat 8)    Aufbewahrung  der Wahlakten   Rücktritt   Nachrücken   Ergänzungswahl   1/2023     161.111 Proporzwahlverordnung      10 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   4 Sind mehrere Sitze zu besetzen, so finden die Bestimmungen  über das proportionale Wahlverfahren (Verhältniswahlverfahren)  Anwendung, andernfalls diejenigen über das Mehrheitswahlverfah- ren. 14)    B. Wahl der Einwohnerräte   § 49 8)   Für Gemeinden, die die Wahl ihrer Einwohnerräte nach dem pro- portionalen Wahlverfahren vornehmen, gelten sinngemäss die  Vorschriften dieser Verordnung (Art. 40 des Gemeindegeset- zes 11)).   C. Schlussbestimmungen   § 50  Soweit diese Verordnung keine eigene Regelung trifft, finden die  Bestimmungen des Wahlgesetzes 2) Anwendung.   § 51  1 Diese Verordnung findet erstmals Anwendung bei den Ge- samterneuerungswahlen 1980. Sie ist im Amtsblatt zu veröffentli- chen 7) und in die kantonale Gesetzessammlung aufzunehmen.  2 Sie ersetzt die gleichnamige Verordnung vom 1. Dezember 1954.        Fussnoten:   1) SHR 101.000.  2) SHR 160.100.  3) SHR 172.200.  4) Fassung gemäss RRB vom 23. Januar 1996, in Kraft getreten am   2. Februar 1996 (Amtsblatt 1996, S. 145).  5) Eingefügt durch RRB vom 23. Januar 1996, in Kraft getreten am   2. Februar 1996 (Amtsblatt 1996, S. 145).  6) Aufgehoben durch RRB vom 23. Januar 1996, in Kraft getreten am   2. Februar 1996 (Amtsblatt 1996, S. 145).  7) Amtsblatt 1979, S. 901.  8) Fassung gemäss RRB vom 22. April 2008, in Kraft getreten am   1. Mai 2008 (Amtsblatt 2008, S. 535).   Wahl der  Einwohnerräte   Subsidäre  Anwendung   Inkrafttreten;  Aufhebung  bisherigen  Rechts     Proporzwahlverordnung  161.111     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 11   9) Aufgehoben durch RRB vom 22. April 2008, in Kraft getreten am  1. Mai 2008 (Amtsblatt 2008, S. 535).   11) SHR 120.100.  12) Aufgehoben durch RRB vom 14. Dezember 2010, in Kraft getreten   am 1. Januar 2011 (Amtsblatt 2010, S. 1805).  13) Fassung gemäss RRB vom 14. Dezember 2010, in Kraft getreten   am 1. Januar 2011 (Amtsblatt 2010, S. 1805).  14) Fassung gemäss RRB vom 23. Februar 2016, in Kraft getreten am   1. März 2016 (Amtsblatt 2016, S. 334).  15) Aufgehoben durch RRB vom 23. Februar 2016, in Kraft getreten am   1. März 2016 (Amtsblatt 2016, S. 334).  16) Fassung gemäss RRB vom 22. November 2022, in Kraft getreten   am 1. Januar 2023 (Amtsblatt 2022, S. 2127).              1/2023     	A. Kantonsratswahlen 8) 	1. Allgemeines 	2. Durchführung der Wahlen 	3. Vorverfahren 	4. Wahlakt 	5. Ermittlung der Ergebnisse 	6. Änderungen während der Amtsdauer  	B. Wahl der Einwohnerräte 	C. Schlussbestimmungen