427.200 - Gesetz über Hochschulen und Forschung (GHF)    427.200   Gesetz über Hochschulen und Forschung (GHF)  Vom 24. Oktober 2012 (Stand 1. Januar 2016)  Der Grosse Rat des Kantons Graubünden1),  gestützt auf Art. 31 Abs. 1 und Art. 89 Abs. 3 der Kantonsverfassung2), nach Einsicht in die Botschaft der Regierung vom 26. Juni 20123),  beschliesst:  1. Allgemeine Bestimmungen  Art.  1 Gegenstand 1 Dieses Gesetz regelt vorbehältlich einschlägiger bundesrechtlicher Bestimmungen  sowie  interkantonaler  Vereinbarungen  die  Förderung der  Hochschulen  sowie  der  universitären und anderen Forschungsstätten durch den Kanton. 2 Es bildet die rechtliche Grundlage für die Finanzierung von Vorbereitungskursen  für Ausbildungen im Tertiärbereich.  Art.  2 Zweck 1 Hochschulen  und  Forschungsstätten  sind  Einrichtungen  der  wissenschaftlichen  Lehre, Forschung, Dienstleistung und Weiterbildung. 2 Sie tragen zur gesellschaftlichen und wirtschaftlichen Entwicklung des Kantons  und seiner Regionen bei. 3 Der Kanton fördert den Interessen des Kantons dienende Ansiedlungen von Hoch- schulen und Forschungsstätten.  Art.  3 Lehr- und Forschungsfreiheit 1 Lehre und Forschung sind frei.  1) GRP 2012/2013, 255 2) BR 110.100 3) Seite 445  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses   1   https://www.gr-lex.gr.ch/data/110.100/de   427.200    2 Die ethische Beurteilung der eingesetzten Mittel und die Verantwortung für einen  nachhaltigen  Umgang mit  Umwelt  und  Ressourcen  sind  Bestandteil  der  wissen- schaftlichen Tätigkeit.  Art.  4 Kooperationen 1 Hochschulen und Forschungsstätten kooperieren in ihrem Aufgabenbereich mit der  Wirtschaft  sowie mit  in- und ausländischen Organisationen und Institutionen aus  Bildung, Wissenschaft und Forschung.  Art.  5 Immaterialgüterrechte 1 Mit Ausnahme der Urheberrechte gehören den kantonalen Hochschulen alle Rechte  an Immaterialgütern, die von Personen in Ausübung ihrer dienstlichen Tätigkeit an  diesen Hochschulen geschaffen wurden.  Art.  6 Verwertung der Forschungsergebnisse 1 Die Hochschulen und Forschungsstätten streben die Verwertung ihrer Forschungs- ergebnisse an. 2 Sie können sich im Rahmen ihrer gesetzlichen Aufgaben und ihres Leistungsauf- trags zur Verwertung von Immaterialgüterrechten an juristischen Personen des öf- fentlichen und privaten Rechts beteiligen. 3 Der Kanton unterstützt die Hochschulen und Forschungsstätten bei im Kanton do- mizilierten Ausgründungen und kann dazu Beiträge ausrichten.  2. Hochschulen mit kantonaler Trägerschaft  Art.  7 Schaffung neuer Hochschulen 1 Der Grosse Rat beschliesst über die Schaffung neuer Hochschulen mit kantonaler  Trägerschaft. 2 Die Einfügung in die schweizerische Hochschullandschaft, der Mehrwert für den  Kanton und seine Wirtschaft sowie die Finanzierbarkeit sind nachzuweisen. 3 Hochschulen  mit  kantonaler  Trägerschaft  werden  als  selbstständige  öffentlich- rechtliche Anstalten geführt.  Art.  8 Bestehende Hochschulen 1 Die Pädagogische Hochschule Graubünden (PHGR) und die Fachhochschule Grau- bünden (FHGR) sind Hochschulen mit kantonaler Trägerschaft.  2       427.200   Art.  9 PHGR 1 Die PHGR sorgt für die Ausbildung von Lehrpersonen, wobei sie die Bedürfnisse  des  Kantons  und  der  umliegenden  Kantone  besonders  berücksichtigt.  Sie  bietet  pädagogische Bachelorprogramme an und kann Masterprogramme durchführen. 2 Sie fördert die Weiterbildung von Lehrpersonen aller Stufen der Volksschule und  die  Ausbildung der  Praktikumslehrpersonen,  betreibt  angewandte  Forschung und  Entwicklung im Bereich der Volksschule und bietet Dritten Dienstleistungen an.  Art.  10 FHGR 1 Die FHGR bietet technische und ökonomische Bachelor- und Masterprogramme  an. 2 Sie fördert die Weiterbildung von Kaderkräften aus Wirtschaft und Verwaltung, be- treibt  angewandte Forschung und Entwicklung und erbringt  Dienstleistungen  für  Dritte.  Art.  11 Zulassung 1 Die Zulassung zu den einzelnen Ausbildungsgängen der Hochschulen richtet sich  nach den Vorschriften des Bundes und interkantonaler Vereinbarungen. 2 Die Regierung kann auf Antrag des Hochschulrates für einzelne Hochschulen oder  Studiengänge Zulassungsbeschränkungen erlassen. 3 Bei Zulassungsbeschränkungen entscheidet die Eignung der Studienanwärterinnen  und -anwärter. Die Eignung wird vor Aufnahme des Studiums durch ein vom Hoch- schulrat festgelegtes Eignungsverfahren und nach Studienbeginn durch Vorprüfun- gen abgeklärt.  Art.  12 Organe der Hochschulen und Wahl 1 Jede Hochschule verfügt über eigene Organe. Diese sind der maximal sieben Mit- glieder umfassende Hochschulrat, die Hochschulleitung und die Revisionsstelle. 2 Die Regierung wählt den Hochschulrat und dessen Präsidium. Sie berücksichtigt  dabei die Interessen der Wirtschaft und der Bildungsinstitutionen. 3 Die Regierung wählt die Revisionsstelle.  Art.  13 Hochschulrat 1 Der Hochschulrat als schulinternes strategisches Organ ist insbesondere zuständig  für: a) die  Planung  und  Überwachung  der  Zielerreichung  im  Zusammenhang  mit   dem von der Regierung erteilten Leistungsauftrag; b) die Verabschiedung des Budgets zuhanden der Regierung und die Aufsicht   über den Finanzhaushalt; c) die Festlegung der Führungsorganisation sowie der Vorgaben für das Repor-  ting und das Qualitätsmanagement in Form eines Reglements;   3     427.200    d) die Wahl und Abwahl der Rektorin oder des Rektors, der Mitglieder der Hoch- schulleitung und der hauptamtlich Dozierenden;  e) die Vergabe und den Entzug des Professorentitels; f) die Regelung von Verfahrensabläufen des Hochschulbetriebs und die Festle-  gung der Studiengebühren im Rahmen des schweizerischen Mittels; g) den Entscheid über Ausgründungen. 2 Der Hochschulrat kann für besondere Aufgaben Ausschüsse einsetzen oder Fach- leute beiziehen.  Art.  14 Hochschulleitung 1 Der Hochschulleitung gehören neben der Rektorin oder dem Rektor mindestens die  für die Lehre und für die Forschung Verantwortlichen an. 2 Die Hochschulen werden operativ durch die Rektorin oder den Rektor geführt. Sie  oder er hat den Vorsitz der Hochschulleitung, besitzt Weisungsrecht gegenüber den  Mitgliedern der Hochschulleitung und vertritt die Hochschule gegen aussen.  Art.  15 Angehörige der Hochschule 1 Hochschulangehörige sind: a) Hochschulleitung; b) Dozierende; c) Assistierende, wissenschaftliche Mitarbeitende und Doktorierende; d) Studierende und Hörende; e) administrative und technische Mitarbeitende.  Art.  16 Anstellung Angehörige der Hochschulen 1 Die Anstellungsverhältnisse richten sich nach dem Gesetz über das Arbeitsverhält- nis der Mitarbeitenden des Kantons Graubünden.  3. Hochschulen ohne kantonale Trägerschaft  Art.  17 Betriebsbewilligung 1 Die  Errichtung und die  Führung von Institutionen des  Hochschulbereichs  ohne  kantonale  Trägerschaft  bedürfen  einer  Betriebsbewilligung  durch  die  Regierung,  falls akademische Grade verliehen werden. 2 Die  Betriebsbewilligung  kann  erteilt  werden,  wenn  die  Institution  auf  eigene  Kosten nachweist, dass: a) Gewähr für die Erfüllung der Aufgaben auf Dauer gegeben ist; b) das Bedürfnis für die Führung einer derartigen Institution auf Hochschulstufe   besteht; c) die vermittelte Ausbildung den gesetzlichen Anforderungen an eine schweize-  rische Hochschulausbildung entspricht.  4       427.200   4. Universitäre und andere Forschungsstätten  Art.  18 Erteilung Leistungsauftrag 1 Die Regierung kann für universitäre und andere Forschungsstätten einen Leistungs- auftrag mit Globalbeitrag erteilen, sofern folgende Voraussetzungen kumulativ er- füllt sind: a) es besteht ein ausreichendes kantonales Interesse; b) die wissenschaftliche Qualität ist nachgewiesen; c) die Trägerschaft weist eine stabile Finanzierung nach.  5. Organisation  Art.  19 Leistungsauftrag 1. Grundsatz  1 Die in der Regel vierjährigen Leistungsaufträge bestimmen in Absprache mit den  zuständigen  strategischen  Organen  die  Bedingungen,  unter  denen  Globalbeiträge  ausgerichtet werden. 2 Die in den Leistungsaufträgen vereinbarten Globalbeiträge werden vorbehältlich  der jährlichen Budgetgenehmigung durch den Grossen Rat von der Regierung aus- gerichtet. 3 Die  Anwendung  der  Gesetzgebung  über  den  Finanzhaushalt  des  Kantons  be- schränkt sich auf die Grundsätze der Gesetzmässigkeit, Sparsamkeit, Wirtschaftlich- keit und Wirksamkeit sowie auf die ordnungsgemässe Rechnungslegung.  Art.  20 2. Erteilung 1 Die  Regierung erteilt  den Hochschulen mit  kantonaler  Trägerschaft  einen Leis- tungsauftrag mit Globalbeitrag. 2 Liegt für eine Institution des Hochschulbereichs ohne kantonale Trägerschaft eine  Betriebsbewilligung vor und besteht ein ausreichendes kantonales Interesse,  kann  die Regierung einen Leistungsauftrag mit Globalbeitrag erteilen.  Art.  21 Zuständigkeit der Regierung 1 Die Regierung ist zuständig für: a) die Festlegung der kantonalen Hochschul- und Forschungsstrategie; b) die Genehmigung der Leistungsaufträge; c) die Freigabe der jährlichen Globalbeiträge gestützt auf den vom Grossen Rat   genehmigten Budgetkredit; d) die Festlegung der Kriterien zur Überprüfung der Zielerreichung von Leis-  tungsaufträgen sowie Vorgaben für Budgetierung und Rechnungslegung;   5     427.200    e) den Erlass von Bestimmungen für Hochschulen mit kantonaler Trägerschaft,  welche Mitwirkung, Finanz- und Rechnungswesen, Immobilienmanagement  sowie die Absicherung des Liegenschafteneigentums regeln.  Art.  22 Berichterstattung an den Grossen Rat 1 Der Jahresbericht und die Jahresrechnung der kantonalen Hochschulen sind dem  Grossen Rat zur Kenntnis zu bringen.  6. Finanzierung  Art.  23 Beitragszahlungen 1 Die  auf  der  Grundlage  von  Leistungsaufträgen  auszurichtenden  Globalbeiträge  werden im Rahmen des Budgets festgelegt. 2 An die Grundfinanzierung von Forschungseinrichtungen von nationaler Bedeutung  gemäss Bundesgesetzgebung leistet der Kanton einen Beitrag, der maximal 80 Pro- zent des Beitrages des Bundes beträgt. 3 Der Kanton kann an die Grundfinanzierung weiterer Forschungsstätten von kanto- naler Bedeutung Beiträge von maximal 50 Prozent der anrechenbaren Kosten aus- richten. Die Regierung bestimmt die anrechenbaren Kosten unter Anwendung der  entsprechenden bundesrechtlichen Bestimmungen. Der Grosse Rat gewährt die er- forderlichen Kredite in eigener Kompetenz. *  Art.  24 Investitionsbeiträge 1 Der Kanton kann im Rahmen der Finanzkompetenzen gemäss Kantonsverfassung  Beiträge an die anrechenbaren Kosten für Neubauten, Erweiterungs- oder Umbau- ten, Sanierungen sowie die damit verbundenen Einrichtungen und Forschungsinfra- strukturen gewähren. 2 Die Regierung bestimmt die anrechenbaren Kosten. 3 Die Hochschulen und Forschungsstätten beteiligen sich im Rahmen ihrer Möglich- keiten angemessen an den Investitionen. 4 Baubeiträge  oder  Beiträge  an  den  Kauf  von  Liegenschaften  können  auch  als  Pauschale ausgerichtet werden.  Art.  25 Auszeichnung und Förderbeiträge 1 Die Regierung kann besondere wissenschaftliche Leistungen auszeichnen und För- derbeiträge an vorzügliche bündnerische Wissenschafterinnen oder Wissenschafter  sowie Doktorierende ausrichten. Dabei berücksichtigt sie auch sprachliche und kul- turelle Anliegen.  6       427.200   Art.  26 Beiträge für Zusammenarbeit 1 Das Departement kann Massnahmen unterstützen, welche die Zusammenarbeit und  die Koordination unter den einzelnen Hochschulen und Forschungsstätten mit der  höheren Berufsbildung und der Sekundarstufe II fördern.  Art.  27 Beiträge an Vorbereitungskurse 1 Der Kanton kann Beiträge an Vorbereitungskurse für Ausbildungen im Tertiärbe- reich ausrichten. Die Regierung bestimmt die Beiträge im Rahmen von Leistungs- aufträgen. 2 Der Kanton trägt jene Kosten, welche sich nach Abzug allfälliger Gemeindebeiträ- ge aus verwaltungsrechtlichen Vereinbarungen ergeben.  Art.  28 Ertragsquellen 1 Die Hochschulen und Forschungsstätten mit einem Leistungsauftrag verfügen ins- besondere über folgende Ertragsquellen: a) Studien- und Kursgebühren; b) Beitrag des Kantons; c) Beiträge anderer Institutionen der öffentlichen Hand und des Bundes; d) Beiträge und Zuwendungen Dritter; e) Erträge aus Dienstleistungs- und Weiterbildungsangeboten.  Art.  29 Budgetierung 1 Jede Hochschule  und  Forschungsstätte  mit  Leistungsauftrag  erstellt  jährlich  ein  Budget,  welches den kantonalen Globalbeitrag enthält  und den Bezug zum Leis- tungsauftrag herstellt.  Art.  30 Kürzung Globalbeitrag 1 Werden die Ziele des Leistungsauftrages nicht oder nicht vollständig erreicht, kann  die Regierung den gesamten Globalbeitrag oder einen Teil davon zurückhalten oder  zurückfordern.  7. Rechtspflege  Art.  31 Rechtsweg 1 Nach  Ausschöpfung  des  schulinternen  Rechtsmittelverfahrens  können  folgende  Entscheide der Hochschulen mit kantonaler Trägerschaft innert zehn Tagen mit Be- schwerde beim Verwaltungsgericht angefochten werden: a) Entscheide betreffend Nichtzulassung zum Studium; b) Entscheide betreffend Ausscheiden während des Studiums; c) Entscheide betreffend Nichtbestehen des Studiums.   7     427.200    8. Schlussbestimmungen  Art.  32 Aufhebung bisherigen Rechts 1 Mit dem Inkrafttreten dieses Gesetzes werden folgende Erlasse aufgehoben: a) Gesetz  über  die  Pädagogische  Hochschule  vom  8.  Dezember  2004  (BR   427.200); b) Gesetz  über  die Hochschule  für Technik und Wirtschaft  vom 8.  Dezember   2004 (BR 427.500). 2 Verweisen geltende Erlasse  auf  Bestimmungen,  die  durch  dieses  Gesetz  ersetzt   werden, finden die entsprechenden Bestimmungen dieses Gesetzes Anwendung.  Art.  33 Änderung bisherigen Rechts1)  Art.  34 Übergangsrecht 1 Bei Inkrafttreten dieses Gesetzes hängige Verfahren werden nach bisherigem Recht  zu Ende geführt.  Art.  35 Referendum und Inkrafttreten 1 Dieses Gesetz untersteht dem fakultativen Referendum2). 2 Die Regierung bestimmt den Zeitpunkt des Inkrafttretens dieses Gesetzes3).  1) Änderungen bisherigen Rechts werden nicht aufgeführt. 2) Die Referendumsfrist ist am 30. Januar 2013 unbenutzt abgelaufen. 3) Mit RB vom 8. Juli 2014 auf den 1. August 2014 in Kraft gesetzt.  8       427.200   Änderungstabelle - Nach Beschluss  Beschluss Inkrafttreten Element Änderung AGS Fundstelle 24.10.2012 01.08.2014 Erlass Erstfassung - 22.12.2015 01.01.2016 Art. 23 Abs. 3 geändert 2015-056   9     427.200    Änderungstabelle - Nach Artikel  Element Beschluss Inkrafttreten Änderung AGS Fundstelle Erlass 24.10.2012 01.08.2014 Erstfassung - Art. 23 Abs. 3 22.12.2015 01.01.2016 geändert 2015-056  10     	1. Allgemeine Bestimmungen 	Art. 1 Gegenstand 	Art. 2 Zweck 	Art. 3 Lehr- und Forschungsfreiheit 	Art. 4 Kooperationen 	Art. 5 Immaterialgüterrechte 	Art. 6 Verwertung der Forschungsergebnisse  	2. Hochschulen mit kantonaler Trägerschaft 	Art. 7 Schaffung neuer Hochschulen 	Art. 8 Bestehende Hochschulen 	Art. 9 PHGR 	Art. 10 FHGR 	Art. 11 Zulassung 	Art. 12 Organe der Hochschulen und Wahl 	Art. 13 Hochschulrat 	Art. 14 Hochschulleitung 	Art. 15 Angehörige der Hochschule 	Art. 16 Anstellung Angehörige der Hochschulen  	3. Hochschulen ohne kantonale Trägerschaft 	Art. 17 Betriebsbewilligung  	4. Universitäre und andere Forschungsstätten 	Art. 18 Erteilung Leistungsauftrag  	5. Organisation 	Art. 19 Leistungsauftrag 1. Grundsatz 	Art. 20 2. Erteilung 	Art. 21 Zuständigkeit der Regierung 	Art. 22 Berichterstattung an den Grossen Rat  	6. Finanzierung 	Art. 23 Beitragszahlungen 	Art. 24 Investitionsbeiträge 	Art. 25 Auszeichnung und Förderbeiträge 	Art. 26 Beiträge für Zusammenarbeit 	Art. 27 Beiträge an Vorbereitungskurse 	Art. 28 Ertragsquellen 	Art. 29 Budgetierung 	Art. 30 Kürzung Globalbeitrag  	7. Rechtspflege 	Art. 31 Rechtsweg  	8. Schlussbestimmungen 	Art. 32 Aufhebung bisherigen Rechts 	Art. 33 Änderung bisherigen Rechts) 	Art. 34 Übergangsrecht 	Art. 35 Referendum und Inkrafttreten   		2019-09-01T16:25:15+0200 	"7001 Chur" 	"Gesetzessammlung Kanton Graubünden"