131.233   1 / 32   Übersetzung1    Verfassung   von Republik und Kanton Neuenburg   vom 24. September 2000 (Stand am 22. September 2022)2      Das Volk des Kantons Neuenburg,   im Bewusstsein seiner Verantwortung gegenüber dem Menschen, der Gemeinschaft,  der natürlichen Umwelt und den künftigen Generationen,   im Respekt vor der Vielfalt der Kulturen und Regionen,   im Bestreben, nach besten Kräften Freiheit, Gerechtigkeit, Frieden und Wohlstand in  einer demokratischen Ordnung zu gewährleisten und ein lebendiges, geeintes, solida- risches und weltoffenes Gemeinwesen zu schaffen,   gibt sich die folgende Verfassung:   Erster Titel: Allgemeine Bestimmungen   Art. 1   1 Der Kanton Neuenburg ist ein demokratisches, säkulares und soziales  Staatswesen, das die Grundrechte gewährleistet.   2 Die Staatsgewalt beruht auf dem Volk. Sie wird von den Stimmbe- rechtigten und von den Behörden in den Formen ausgeübt, die diese  Verfassung vorsieht.   3 Der Kanton Neuenburg ist ein Stand der Schweizerischen Eidgenos- senschaft. Er umfasst das Gebiet, das ihm durch die Bundesverfassung  gewährleistet ist.   4 Der Kanton ist in Gemeinden gegliedert.3   Art. 2   Die Stadt Neuenburg ist der Hauptort des Kantons sowie Sitz des Gros- sen Rates und des Staatsrates.        Angenommen in der Volksabstimmung vom 24. Sept. 2000, in Kraft seit 1. Jan. 2002.  Gewährleistungsbeschluss  vom 20. Sept. 2001 (BBl 2001 2485, 5764).  1 Der Text in der französischen Originalsprache findet sich unter der gleichen Nummer in   der entsprechenden Ausgabe dieser Sammlung.  2 Diese Veröffentlichung basiert auf jenen der Änderungen im Rahmen der Gewährleis-  tungsbotschaften im BBl. Sie kann vorübergehend von der Veröffentlichung in der kanto- nalen Gesetzessammlung abweichen. Der Stand bezeichnet daher das Datum des letzten  im BBl veröffentlichten Gewährleistungsbeschlusses der Bundesversammlung.   3 Angenommen in der Volksabstimmung vom 24. Sept. 2017, in Kraft seit 1. Jan. 2018. Ge- währleistungsbeschluss vom 17. Sept. 2018 (BBl 2018 6287 Art. 5, 3725).   131.233   Republik und  Kanton   Neuenburg   Kantonshaupt- stadt     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   2 / 32   131.233   Art. 3   Der Kanton hat folgendes Wappen:   Zweimal gespalten von Grün, Silber und Rot mit einem schwebenden  silbernen Kreuzchen im linken Obereck.   Art. 4   Amtssprache des Kantons ist das Französische.   Art. 5   1 Im Rahmen ihrer Zuständigkeiten und in Ergänzung zur Initiative und  Verantwortung der übrigen Gemeinwesen und der Privatpersonen neh- men Staat und Gemeinden die ihnen durch das Gesetz übertragenen  Aufgaben wahr, namentlich:   a. Schutz der Freiheit der Person;   b. Aufrechterhaltung der öffentlichen Sicherheit und Ordnung;   c. Schul- und Berufsbildung sowie Erwachsenenbildung;   d. Aufnahme und Integration der Ausländerinnen und Ausländer  sowie Schutz der Minderheiten;   e. Förderung und Schutz der Gesundheit;   f. wirtschaftliche Entwicklung sowie Erhaltung und Schaffung  von Arbeitsplätzen;   g. Gleichgewicht zwischen den Regionen sowie interkommunale  Zusammenarbeit und interkommunaler Finanzausgleich;   h. soziale Sicherheit;   i. Wohnungspolitik;   j. Schutz und Gesunderhaltung der Umwelt sowie Landschafts-  und Heimatschutz;   k. Raumplanung, Stadtplanung und Baupolizei;   l.4 ausreichende, breit gefächerte, sichere und wirtschaftliche Was- ser- und Energieversorgung, haushälterischer Umgang mit den  nicht erneuerbaren Ressourcen unter Bevorzugung des Energie- sparens sowie Förderung der Nutzung einheimischer und erneu- erbarer Ressourcen;   m. Verkehrs- und Kommunikationspolitik, insbesondere Förde- rung des öffentlichen Verkehrs;         4 Angenommen in der Volksabstimmung vom 18. Mai 2014, in Kraft seit 1. Juli 2014. Ge- währleistungsbeschluss vom 16. März 2022 (BBl 2022 780 Art. 3 Abs. 1; 2021 2904).   Kantonswappen   Amtssprache   Aufgaben   von Staat und   Gemeinden     Republik und Kanton Neuenburg. Verfassung   3 / 32   131.233   n. Förderung von Kunst und Kultur;   o. Unterstützung von Wissenschaft und Forschung;   p. Förderung des Sports;   q. interkantonale und internationale Zusammenarbeit.   2 Bei der Erfüllung ihrer Aufgaben und im Fall von Interessenkonflikten  geben Staat und Gemeinden den Interessen der künftigen Generationen  den Vorrang. Sie schenken der nachhaltigen Entwicklung sowie der Er- haltung der biologischen Vielfalt besondere Aufmerksamkeit.   Art. 5a5   1 Die Errichtung von Windkraftanlagen ist an höchstens fünf Standorten  zulässig.   2 Das Gesetz umschreibt die Standorte und bestimmt die Höchstzahl von  Windkraftanlagen pro Standort.   Art. 5b6   1 Der Unterhalt und der Ausbau der Transportinfrastrukturen werden  durch eine langfristige und umfassende Mobilitätspolitik bestimmt.   2 Diese bevorzugt die Komplementarität von Transportarten, den An- schluss aller Regionen des Kantons und die Verbindungen nach aus- serhalb.   3 Das Gesetz umschreibt die Modalitäten zur Umsetzung der umfassen- den Mobilitätspolitik.   Art. 6   1 Staat und Gemeinden haften für Schäden, die ihre Amtsträger in Aus- übung ihrer Tätigkeiten Dritten widerrechtlich verursachen.   2 Das Gesetz bestimmt, unter welchen Voraussetzungen Staat und Ge- meinden für Schäden haften, die ihre Amtsträger rechtmässig verursa- chen.       5 Angenommen in der Volksabstimmung vom 18. Mai 2014, in Kraft seit 1. Juli 2014. Ge- währleistungsbeschluss vom 16. März 2022 (BBl 2022 780 Art. 3 Abs. 1; 2021 2904).   6 Angenommen in der Volksabstimmung vom 28. Febr. 2016, in Kraft seit 1. März 2016.  Gewährleistungsbeschluss vom 16. März 2022 (BBl 2022 780 Art. 3 Abs. 3; 2021 2904).   Windenergie   Transporte   Haftung der Ge- meinwesen     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   4 / 32   131.233   Zweiter Titel:   Grundrechte, Sozialziele und soziale Aufgaben   1. Kapitel: Grundrechte   Art. 7   1 Die Würde des Menschen ist zu achten und zu schützen.   2 Folter sowie unmenschliche oder erniedrigende Behandlung sind ver- boten.   Art. 8   1 Die Rechtsgleichheit ist gewährleistet. Niemand darf diskriminiert  werden, namentlich nicht wegen der Herkunft, der ethnischen Zugehö- rigkeit, der Hautfarbe, des Geschlechts, der Sprache, der sozialen Stel- lung, der Lebensform, der religiösen, weltanschaulichen oder politi- schen Überzeugung oder wegen einer körperlichen, geistigen oder psy- chischen Behinderung.   2 Mann und Frau sind gleichberechtigt. Sie haben namentlich Anspruch  auf gleiche Ausbildung, auf gleichen Lohn für gleichwertige Arbeit und  auf gleichberechtigten Zugang zu öffentlichen Ämtern.   Art. 9   1 Jede Person hat Anspruch darauf, von den Behörden nach Treu und  Glauben und ohne Willkür behandelt zu werden.   2 Verboten sind rückwirkende Gesetze, die den Privatpersonen zusätz- liche Lasten auferlegen.   Art. 10   1 Die persönliche Freiheit ist gewährleistet.   2 Insbesondere gewährleistet sind das Recht auf Leben, das Recht auf  körperliche, geistige und psychische Unversehrtheit sowie die Bewe- gungsfreiheit.   Art. 11   1 Jede Person hat Anspruch auf Achtung ihres Privat- und Familienle- bens, ihrer Wohnung sowie ihres Brief- und Fernmeldeverkehrs.   2 Jede Person hat Anspruch auf Schutz vor Missbrauch der sie betref- fenden Daten. Sie kann die Daten einsehen und verlangen, dass unrich- tige Daten berichtigt und unnötige Daten vernichtet werden.   Menschenwürde   Rechtsgleichheit  und Diskriminie- rungsverbot   Wahrung von  Treu und Glau- ben, Schutz vor  Willkür, Rück- wirkungsverbot   Persönliche Frei- heit   Recht auf Ach- tung des Privat-  und Familienle- bens, der Woh- nung sowie des  Brief- und Fern- meldeverkehrs     Republik und Kanton Neuenburg. Verfassung   5 / 32   131.233   3 Behörden dürfen Personendaten nur bearbeiten, wenn eine gesetzliche  Grundlage besteht und soweit die Daten für die Erfüllung ihrer Aufga- ben notwendig sind. Sie vergewissern sich, dass die Daten vor Miss- brauch geschützt sind.   Art. 12   1 Das Recht auf Ehe ist gewährleistet.   2 Die freie Wahl einer anderen Form des gemeinschaftlichen Zusam- menlebens ist anerkannt.   Art. 13   Wer in Not ist, hat Anspruch auf ein Obdach, auf die notwendige medi- zinische Versorgung und auf die Mittel, die für ein menschenwürdiges  Dasein unerlässlich sind.   Art. 14   1 Jedes Kind hat Anspruch auf Schutz und Betreuung.   2 Jedes Kind hat im Rahmen der Pflicht zum Besuch der öffentlichen  Schule Anspruch auf eine unentgeltliche Schulbildung, die seinen Fä- higkeiten entspricht.   Art. 15   Die freie Wahl des Wohnsitzes und des Aufenthaltsortes ist gewährleis- tet.   Art. 16   1 Jede Person hat das Recht, ihre Religion und ihre weltanschauliche  Überzeugung frei zu wählen und allein oder in Gemeinschaft mit ande- ren zu bekennen.   2 Jede Person hat das Recht, einer Religionsgemeinschaft anzugehören  und eine religiöse Handlung vorzunehmen oder religiösem Unterricht  zu folgen. Niemand darf dazu gezwungen werden.   Art. 17   1 Jede Person hat das Recht, ihre Meinung frei zu bilden, sie ungehindert  zu äussern und in Wort, Schrift, Bild, Gebärde oder auf andere Weise  zu verbreiten.   2 Jede Person hat das Recht, Informationen frei zu empfangen, aus all- gemein zugänglichen Quellen zu beschaffen und zu verbreiten.   3 Zensur ist verboten.   Recht auf Ehe;  andere Formen  des Zusammen- lebens   Recht auf das  Existenzmini- mum   Rechte des   Kindes   Niederlassungs- freiheit   Religionsfreiheit   Kommunikati- ons- und   Informationsfrei- heit     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   6 / 32   131.233   Art. 18   Jede Person hat ein Recht auf Einsicht in amtliche Akten, soweit kein  überwiegendes öffentliches oder privates Interesse entgegensteht. Das  Gesetz regelt dieses Einsichtsrecht.   Art. 19   Jede Person hat das Recht, Vereinigungen zu bilden, Vereinigungen an- zugehören und sich an den Tätigkeiten von Vereinigungen zu beteiligen.  Niemand darf dazu gezwungen werden.   Art. 20   1 Jede Person hat das Recht, Versammlungen und Kundgebungen zu or- ganisieren und an solchen teilzunehmen. Niemand darf dazu gezwungen  werden.   2 Versammlungen und Kundgebungen auf öffentlichem Grund können  durch Gesetz oder Gemeindereglement bewilligungspflichtig erklärt  werden.   Art. 21   1 Jede Person hat das Recht, Petitionen an Behörden zu richten und da- für Unterschriften zu sammeln.   2 Die gesetzgebenden und die vollziehenden Behörden müssen Petitio- nen inhaltlich prüfen und sie so bald wie möglich beantworten.   Art. 22   Die Freiheit des Unterrichts und die Freiheit der wissenschaftlichen For- schung sind gewährleistet.   Art. 23   Die Freiheit des künstlerischen Ausdrucks ist gewährleistet.   Art. 24   Die Sprachenfreiheit ist gewährleistet.   Art. 25   1 Das Eigentum ist gewährleistet.   2 Enteignungen und Eigentumsbeschränkungen, die einer Enteignung  gleichkommen, sind voll zu entschädigen.   Recht auf Akten- einsicht   Vereinigungs- freiheit   Versammlungs-  und Kundge- bungsfreiheit   Petitionsrecht   Unterrichts-   und Forschungs- freiheit   Freiheit   der Kunst   Sprachenfreiheit   Eigentumsgaran- tie     Republik und Kanton Neuenburg. Verfassung   7 / 32   131.233   Art. 26   1 Die Wirtschaftsfreiheit ist gewährleistet.   2 Insbesondere gewährleistet sind die freie Wahl des Berufs und des Ar- beitsplatzes sowie die freie wirtschaftliche Betätigung.   Art. 27   1 Die Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer, die Arbeitgeberinnen und  Arbeitgeber sowie ihre Organisationen haben das Recht, sich zum  Schutz ihrer Interessen zusammenzuschliessen, Vereinigungen zu bil- den und solchen beizutreten. Sie dürfen nicht dazu gezwungen werden.   2 Kollektive Arbeitskonflikte sind nach Möglichkeit durch Verhandlung  oder Vermittlung beizulegen.   3 Das Recht auf Streik und das Recht auf Aussperrung sind gewährleis- tet, wenn sie die Arbeitsbeziehungen betreffen und wenn keine Ver- pflichtungen entgegenstehen, den Arbeitsfrieden zu wahren oder  Schlichtungsverhandlungen zu führen. Das Gesetz kann die Ausübung  dieser Rechte regeln; es kann bestimmten Kategorien von Personen, na- mentlich im öffentlichen Sektor, das Recht auf Streik einschränken oder  den Streik verbieten.   Art. 28   1 Jede Person hat in Gerichts- und Verwaltungsverfahren Anspruch auf  gleiche und gerechte Behandlung sowie auf einen Entscheid innert an- gemessener Frist.   2 Die Parteien haben in allen Verfahren Anspruch auf rechtliches Gehör,  auf Akteneinsicht und auf einen begründeten Entscheid.   3 Minderbemittelte haben Anspruch auf unentgeltliche Rechtspflege;  das Gesetz regelt die Voraussetzungen.   Art. 29   Jede Person, deren Sache in einem gerichtlichen Verfahren beurteilt  werden muss, hat Anspruch auf ein durch Gesetz geschaffenes, zustän- diges, unabhängiges und unparteiisches Gericht. Vorbehältlich der im  Gesetz geregelten Ausnahmen sind Gerichtsverhandlung und Urteils- verkündung öffentlich.   Art. 30   1 Die Freiheit darf einer Person nur in den vom Gesetz vorgesehenen  Fällen und nur auf die im Gesetz vorgeschriebene Weise entzogen wer- den.   Wirtschaftsfrei- heit   Koalitionsfrei- heit   Allgemeine Ver- fahrensgarantien   Garantien für   gerichtliche   Verfahren   Garantien bei  Freiheitsentzug     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   8 / 32   131.233   2 Jede Person, der die Freiheit entzogen wird, muss unverzüglich und in  einer ihr verständlichen Sprache über die Gründe des Freiheitsentzugs  und über die ihr zustehenden Rechte unterrichtet werden.    3 Jede polizeilich festgenommene Person muss unverzüglich einer rich- terlichen Instanz vorgeführt werden. Hält diese die Untersuchungshaft  aufrecht, so hat die inhaftierte Person Anspruch auf ein Urteil innert an- gemessener Frist oder auf Freilassung.   4 Jede Person, der die Freiheit entzogen wird, hat Anspruch darauf, die  Rechtmässigkeit des Freiheitsentzugs in einem einfachen und raschen  gerichtlichen Verfahren überprüfen zu lassen.   5 Erweist sich der Freiheitsentzug als widerrechtlich oder ungerechtfer- tigt, so ersetzt der Staat den erlittenen Schaden.   Art. 31   1 Jede Person gilt bis zur rechtskräftigen Verurteilung als unschuldig.   2 Niemand darf wegen einer Handlung oder Unterlassung, die zur Zeit  ihrer Begehung nicht strafbar war, verurteilt werden; niemand darf we- gen einer Straftat verfolgt oder bestraft werden, für die er bereits auf  Grund eines rechtskräftigen Urteils freigesprochen oder verurteilt wor- den ist.   3 Jede angeklagte Person hat Anspruch darauf, möglichst rasch, umfas- send und in einer ihr verständlichen Sprache über die gegen sie erhobe- nen Beschuldigungen und die ihr zustehenden Rechte unterrichtet zu  werden.   Art. 32   1 Die Grundrechte müssen in der ganzen Rechtsordnung zur Geltung  kommen.   2 Wer öffentliche Aufgaben wahrnimmt, ist an die Grundrechte gebun- den.   Art. 33   1 Einschränkungen von Grundrechten bedürfen einer gesetzlichen  Grundlage; sie müssen durch ein überwiegendes öffentliches Interesse  oder durch den Schutz von Grundrechten Dritter gerechtfertigt sein; sie  müssen verhältnismässig sein.   2 Schwer wiegende Einschränkungen von Grundrechten müssen im Ge- setz selbst vorgesehen sein. Ausgenommen sind Einschränkungen bei  ernsten und unmittelbaren Gefahren oder Unruhen.   3 Der Kerngehalt der Grundrechte ist unantastbar.    Garantien im  Strafverfahren   Geltungsbereich  der Grundrechte   Einschränkungen  von   Grundrechten     Republik und Kanton Neuenburg. Verfassung   9 / 32   131.233   2. Kapitel: Sozialziele und soziale Aufgaben   Art. 34   1 Im Rahmen ihrer Zuständigkeiten und in Ergänzung zur Initiative und  Verantwortung der übrigen Gemeinwesen und der Privatpersonen er- greifen Staat und Gemeinden Massnahmen, die es jeder Person ermög- lichen:   a. sich nach ihren Fähigkeiten und Neigungen zu bilden und wei- terzubilden;   b. den Lebensunterhalt für sich und ihre Familie durch eine geeig- nete Arbeit zu bestreiten und vor den Folgen von Arbeitslosig- keit geschützt zu sein;   c. eine angemessene Wohnung zu tragbaren Bedingungen zu fin- den;   d. die notwendige Hilfe zu erhalten, wenn sie in Not ist, nament- lich wegen Alter, Krankheit oder einer körperlichen, geistigen  oder psychischen Behinderung.   2 Staat und Gemeinden tragen den Interessen der Familie Rechnung. Sie  sorgen insbesondere für die Schaffung von Voraussetzungen, welche  die Elternschaft fördern und es namentlich erlauben, Familie und Beruf  miteinander zu verbinden.   Art. 34a7   Der Staat führt in allen Bereichen wirtschaftlichen Handelns einen kan- tonalen Mindestlohn ein. Er trägt dabei den verschiedenen Wirtschafts- bereichen sowie den in den Gesamtarbeitsverträgen festgelegten Löh- nen Rechnung, damit jede Person, die eine entlöhnte Tätigkeit ausübt,  über einen Lohn verfügt, der ihr eine würdige Lebensführung garantiert.   Art. 35   Staat und Gemeinden ergreifen Massnahmen zur Förderung der tatsäch- lichen Gleichstellung von Frau und Mann.    Art. 36   Staat und Gemeinden ergreifen Massnahmen, um die Nachteile, denen  Behinderte ausgesetzt sind, auszugleichen und deren wirtschaftliche  und soziale Integration zu fördern.       7 Angenommen in der Volksabstimmung vom 27. Nov. 2011, in Kraft seit 1. Jan. 2012.  Ge- währleistungsbeschluss vom 11. März 2013 (BBl 2013 2617 Art. 1 Ziff. 6; 2012 8513).   Ausbildung, Ar- beit, Wohnung,  soziale Sicher- heit, Familie   Mindestlohn   Verwirklichung  der Gleichstel- lung von Frau  und Mann   Integration der  Behinderten     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   10 / 32   131.233   Dritter Titel: Das Volk   Art. 37   1 Das Stimmrecht in kantonalen Angelegenheiten steht folgenden Per- sonen zu, sofern sie das 18. Altersjahr zurückgelegt haben und nicht  wegen Geisteskrankheit oder Geistesschwäche entmündigt sind:   a. den Schweizerinnen und Schweizern, die im Kanton wohnen;   b. den Auslandschweizerinnen und Auslandschweizern, die nach  der Bundesgesetzgebung im Stimmregister einer Gemeinde des  Kantons eingetragen sind;   c. den Ausländerinnen und Ausländern sowie den Staatenlosen,  die über eine Niederlassungsbewilligung nach der Bundesge- setzgebung verfügen und seit mindestens fünf Jahren im Kanton  wohnen.   2 Das Gesetz kann ein Verfahren vorsehen, das entmündigten Personen  erlaubt, ihre Urteilsfähigkeit nachzuweisen und das Stimmrecht wieder- zuerlangen.   Art. 38   Die Stimmberechtigten wählen die Mitglieder des Grossen Rates und  die Mitglieder des Staatsrates.   Art. 39   1 Die Stimmberechtigten wählen die Deputation des Kantons im Stän- derat.   2 Das Kantonsgebiet bildet einen einzigen Wahlkreis. Die Wahl wird  nach dem Proporzwahlsystem durchgeführt. Wählbar sind die stimmbe- rechtigten Schweizerinnen und Schweizer.8   3 Die Wahl findet gleichzeitig mit derjenigen für die Deputation im Na- tionalrat statt.9   4 Das Gesetz regelt das Wahlverfahren.10        8 Angenommen in der Volksabstimmung vom 26. Sept. 2010, in Kraft seit 20. April 2011.  Gewährleistungsbeschluss vom 29. Sept. 2011 (BBl 2011 7619 Art. 1 Ziff. 8, 4467).   9 Angenommen in der Volksabstimmung vom 26. Sept. 2010, in Kraft seit 20. April 2011.  Gewährleistungsbeschluss vom 29. Sept. 2011 (BBl 2011 7619 Art. 1 Ziff. 8, 4467).   10 Angenommen in der Volksabstimmung vom 26. Sept. 2010, in Kraft seit 20. April 2011.  Gewährleistungsbeschluss vom 29. Sept. 2011 (BBl 2011 7619 Art. 1 Ziff. 8, 4467).   Stimm-  berechtigte   Wahl des Gros- sen Rates und  des Staatsrates   Wahl der   Deputation im  Ständerat     Republik und Kanton Neuenburg. Verfassung   11 / 32   131.233   Art. 40   1 4500 Stimmberechtigte können eine Volksinitiative ergreifen; ihre  Unterschriften müssen innert sechs Monaten gesammelt werden.11   2 Die Initiative richtet sich an den Grossen Rat. Sie kann die Annahme,  die Änderung oder die Aufhebung eines Grossratsbeschlusses verlan- gen, der nach Artikel 42 Absatz 3 Buchstaben ac dem fakultativen Re- ferendum untersteht.   3 Die Initiative kann die Form des ausgearbeiteten Entwurfs oder der  allgemeinen Anregung haben. Sie muss die Einheit der Materie wahren.   4 Vorbehalten bleiben die Bestimmungen über die Verfassungsrevision.   Art. 41   100 Stimmberechtigte können dem Grossen Rat eine Volksmotion ein- reichen. Dieser behandelt solche Motionen wie Initiativen seiner Mit- glieder.   Art. 42   1 4500 Stimmberechtigte können eine Volksabstimmung verlangen;  ihre Unterschriften müssen innert neunzig Tagen seit Publikation des  bekämpften Beschlusses gesammelt werden.12   2 Das Begehren einer Volksabstimmung ist innert zwanzig Tagen seit  Publikation des bekämpften Beschlusses anzukündigen; das Gesetz re- gelt das Verfahren der Ankündigung.13   3 Die Volksabstimmung kann für einen der folgenden Beschlüsse des  Grossen Rates verlangt werden:   a. Gesetze;   b. Ausgabenbeschlüsse;   c. Beschlüsse, mit denen der Grosse Rat der Bundesversammlung  eine Standesinitiative unterbreitet;   d. Stellungnahmen des Grossen Rates zuhanden der Bundesbehör- den betreffend die Errichtung einer Atomanlage;   e. Genehmigungsbeschlüsse für internationale oder interkantonale  Verträge, deren Inhalt einem der in den Buchstaben a und b er- wähnten Beschlüsse gleichkommt;       11 Angenommen in der Volksabstimmung vom 17. Juni 2007, in Kraft seit 15. Aug. 2007.  Gewährleistungsbeschluss vom 12. Juni 2008 (BBl 2008 5787 Art. 1 Ziff. 4, 1417).   12 Angenommen in der Volksabstimmung vom 17. Juni 2007, in Kraft seit 15. Aug. 2007.  Gewährleistungsbeschluss vom 12. Juni 2008 (BBl 2008 5787 Art. 1 Ziff. 4, 1417).   13 Angenommen in der Volksabstimmung vom 17. Juni 2007, in Kraft seit 15. Aug. 2007.  Gewährleistungsbeschluss vom 12. Juni 2008 (BBl 2008 5787 Art. 1 Ziff. 4, 1417).   Volksinitiative   Volksmotion   Fakultatives   Referendum     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   12 / 32   131.233   f. Genehmigungsbeschlüsse für Konkordate mit den Kirchen oder  anderen anerkannten Religionsgemeinschaften;   g.14 weitere Beschlüsse des Grossen Rates, wenn 30 seiner Mitglie- der es verlangen.15   4 Nicht dem Referendum unterstehen der Voranschlag, die Staatsrech- nung, Wahlen, Amnestien, Begnadigungen, Beschlüsse richterlicher  Natur und Verfahrensbeschlüsse.16   Art. 43   1 Gesetze, deren Inkrafttreten keinen Aufschub duldet, können mit  Zweidrittelmehrheit der abstimmenden Mitglieder des Grossen Rates  dringlich erklärt werden. Solche Gesetze können sofort in Kraft gesetzt  werden. Sie sind zu befristen.   2 Wird zu einem dringlich erklärten Gesetz die Volksabstimmung ver- langt, so tritt dieses ein Jahr nach seinem Inkrafttreten ausser Kraft,  wenn es nicht innerhalb dieser Frist vom Volk angenommen wird. Das  hinfällig gewordene Gesetz kann nicht im Dringlichkeitsverfahren er- neuert werden.   Art. 44   1 Von Rechts wegen unterstehen der Volksabstimmung:   a. Volksinitiativen, die der Grosse Rat ablehnt; er kann ihnen ei- nen Gegenentwurf gegenüberstellen;   b. Änderungen des Kantonsgebiets;   c. Genehmigungsbeschlüsse für internationale oder interkantonale  Verträge, deren Inhalt einer Verfassungsrevision gleichkommt.   2 Vorbehalten bleiben die Bestimmungen über die Verfassungsrevision.   Art. 45   Vor Volksabstimmungen informieren die Behörden in ausreichender  und objektiver Weise über die Abstimmungsvorlagen.       14 Angenommen in der Volksabstimmung vom 24. Sept. 2017, in Kraft seit 1. Jan. 2018. Ge- währleistungsbeschluss vom 17. Sept. 2018 (BBl 2018 6287 Art. 5, 3725).   15 Ursprünglich: Abs. 2  16 Ursprünglich: Abs. 3   Dringlichkeits- klausel   Obligatorisches  Referendum   Vorgängige   Information     Republik und Kanton Neuenburg. Verfassung   13 / 32   131.233   Vierter Titel: Behörden   1. Kapitel: Allgemeines   Art. 46   1 Die kantonalen Behörden sind der Grosse Rat, der Staatsrat und die  richterlichen Behörden. Ihre Organisation richtet sich nach dem Grund- satz der Gewaltenteilung.   2 Bei der Ausübung ihres Amtes sind die richterlichen Behörden unab- hängig vom Grossen Rat und vom Staatsrat.   Art. 47   In die kantonalen Behörden können die stimmberechtigten Schweize- rinnen und Schweizer gewählt werden. Das Gesetz kann die Wählbar- keit für die richterlichen Behörden auf Ausländerinnen und Ausländer  ausdehnen. Es kann auch bestimmen, dass Personen, die in einem ande- ren Kanton wohnen, in den Staatsrat und in die richterlichen Behörden  gewählt werden können.   Art. 48   1 Niemand darf gleichzeitig dem Grossen Rat, dem Staatsrat oder einer  richterlichen Behörde angehören. Jedoch können nichtständige Mitglie- der einer richterlichen Behörde dem Grossen Rat angehören.   2 Die Mitglieder des Personals der kantonalen Verwaltung dürfen nicht  gleichzeitig dem Staatsrat oder, vorbehältlich gesetzlich festgelegter  Ausnahmen, einer richterlichen Behörde angehören. Sie dürfen dem  Grossen Rat angehören; ausgenommen sind Mitglieder des Kaders, das  Personal mit Entscheid- oder Polizeibefugnissen, das Personal der rich- terlichen Behörden und der Dienste des Grossen Rates sowie die engs- ten Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter des Staatsrates und der Staatskanz- lei; das Gesetz umschreibt diese Kategorien.   3 Das Gesetz kann weitere Unvereinbarkeiten vorsehen.   Art. 49   1 Die Mitglieder der kantonalen Behörden sowie das Personal der kan- tonalen Verwaltung müssen bei Geschäften, die sie persönlich betreffen,  in den Ausstand treten.   2 Das Gesetz regelt zudem die Ausstandspflicht in Gerichts- und Ver- waltungsverfahren.     Gewaltenteilung   Wählbarkeitsvo- raussetzungen   Unvereinbarkei- ten   Ausstand     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   14 / 32   131.233   Art. 50   1 Die Mitglieder des Grossen Rates und des Staatsrates können wegen  ihrer Äusserungen im Grossen Rat oder in dessen Organen nicht ver- folgt werden.   2 Das Gesetz kann zudem besondere Bestimmungen über die strafrecht- liche Verfolgung der Mitglieder des Staatsrates und der höheren Ge- richte vorsehen.   Art. 50a17   Das Gesetz kann die Amtsenthebung von Mitglieder des Staatsrates und  der richterlichen Behörden vorsehen, ebenso wie die Abberufung des  Staatsrates. Es regelt das Verfahren und die Voraussetzungen.   Art. 51   Die kantonalen Behörden müssen die Öffentlichkeit ausreichend über  ihre Tätigkeit informieren.   2. Kapitel: Grosser Rat   A. Zusammensetzung   Art. 52   1 Die gesetzgebende Gewalt ist einem aus 100 Mitgliedern bestehenden  Grossen Rat übertragen.18   2 Der Grosse Rat wird vom Volk nach dem Verhältniswahlverfahren ge- wählt. Wahlkreis ist der Kanton. Das Gesetz sorgt für eine ausgewogene  Vertretung der verschiedenen Regionen des Kantons.19   3 Das Gesetz kann die Vertretung verhinderter Ratsmitglieder regeln.   Art. 53   Der Grosse Rat wird auf vier Jahre gewählt; alle vier Jahre findet eine  Gesamterneuerung statt. Die Mitglieder des Grossen Rates sind wieder- wählbar. Die Legislatur endet, sobald der neu gewählte Grosse Rat sich  konstituiert.       17 Angenommen in der Volksabstimmung vom 30. Nov. 2014, in Kraft seit 30. Nov. 2014.  Gewährleistungsbeschluss vom 16. März 2022 (BBl 2022 780 Art. 3 Abs. 2; 2021 2904).   18 Angenommen in der Volksabstimmung vom 24. Sept. 2017, in Kraft seit 1. Jan. 2018. Ge- währleistungsbeschluss vom 17. Sept. 2018 (BBl 2018 6287 Art. 5, 3725).   19 Zweiter und dritter Satz angenommen in der Volksabstimmung vom 24. Sept. 2017, in  Kraft seit 1. Jan. 2018. Gewährleistungsbeschluss vom 17. Sept. 2018 (BBl 2018 6287  Art. 5, 3725).   Immunität   Amtsenthebung   Informations- pflicht   Mitgliederzahl  und Wahlmodus   Legislaturperi- ode     Republik und Kanton Neuenburg. Verfassung   15 / 32   131.233   Art. 54   Die Mitglieder des Grossen Rates beraten und stimmen ohne Weisun- gen.   B. Zuständigkeiten   Art. 55   Der Grosse Rat erlässt die Gesetze.   Art. 56   1 Der Grosse Rat genehmigt die internationalen und interkantonalen  Verträge, die nicht in die ausschliessliche Zuständigkeit des Staatsrates  fallen.   2 Er kann den Staatsrat auffordern, Vertragsverhandlungen aufzuneh- men oder einen bestehenden Vertrag zu kündigen.   Art. 57   1 Der Grosse Rat setzt den Voranschlag fest und genehmigt die Staats- rechnung. Er bewilligt Anleihen und legt den Rahmen der Neuverschul- dung fest.   2 Er beschliesst über Ausgaben und bewilligt den Kauf oder den Ver- kauf öffentlicher Grundstücke; ausgenommen sind Fälle, die in die aus- schliessliche Zuständigkeit des Staatsrates fallen.   3 Gesetze und Dekrete, die neue bedeutende Ausgaben für den Kanton  oder eine bedeutende Verringerung oder Erhöhung der Steuereinnah- men nach sich ziehen, müssen mit einer Mehrheit von drei Fünfteln der  Mitglieder des Grossen Rates beschlossen werden. Das Gesetz um- schreibt die Begriffe «neue bedeutende Ausgabe» sowie «bedeutende  Verringerung und Erhöhung der Steuereinnahmen».20   3bis Ebenfalls mit einer Mehrheit von drei Fünfteln der Mitglieder des  Grossen Rates beschlossen werden müssen Gesetze und Dekrete, die  bedeutende Einsparungen für den Kanton zur Folge haben, wenn sie im  Hinblick auf die Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen über die  Begrenzung der Verschuldung angenommen werden. Das Gesetz um- schreibt den Begriff der «bedeutenden Einsparung».21       20 Angenommen in der Volksabstimmung vom 5. Juni 2005, in Kraft seit 1. Juli 2005. Ge- währleistungsbeschluss vom 12. Juni 2006 (BBl 2006 6127 Art. 1 Ziff. 6, 2813).   21 Angenommen in der Volksabstimmung vom 17. Juni 2012, in Kraft seit 1. Sept. 2012. Ge- währleistungsbeschluss vom 23. Sept. 2013 (BBl 2013 7827 Art. 1 Ziff. 6, 3931).   Unabhängigkeit  der Ratsmitglie- der   Rechtsetzung   Verträge   Finanzen     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   16 / 32   131.233   4 Die gleiche Mehrheit ist notwendig für die Annahme eines jährlichen  Budgets, das den gesetzlichen Bestimmungen über die Begrenzung der  Verschuldung widerspricht.22   Art. 58   Der Grosse Rat übt die Planungsbefugnisse aus, die das Gesetz ihm  überträgt.   Art. 5923   1 Der Grosse Rat übt die Oberaufsicht über die Tätigkeit des Staatsrates  und der Verwaltung aus.   2 Er übt auch die Oberaufsicht über die Geschäftsführung der richterli- chen Behörden aus.   Art. 60   Der Grosse Rat wählt die Mitglieder der richterlichen Behörden; vorbe- halten bleiben die im Gesetz vorgesehenen Ausnahmen.   Art. 61   1 Der Grosse Rat:   a. übt die Mitwirkungsrechte aus, die das Bundesrecht den Kanto- nen einräumt;   b. gibt die in der Bundesgesetzgebung vorgesehene Stellungnah- me des Kantons betreffend die Errichtung einer Atomanlage ab;   c. kann bei anderen Vernehmlassungen auf Bundesebene Stellung  nehmen;   d. behandelt Volksinitiativen und entscheidet insbesondere über  deren materielle Gültigkeit;   e. genehmigt Konkordate mit den Kirchen oder anderen anerkann- ten Religionsgemeinschaften;   f. beschliesst über Amnestie und Begnadigungen;   g. entscheidet Zuständigkeitskonflikte zwischen kantonalen Be- hörden;   h. erfüllt die übrigen Aufgaben, die ihm die Gesetze übertragen.   2 Er nimmt ferner diejenigen staatlichen Aufgaben wahr, die nicht einer  anderen kantonalen Behörde übertragen sind.       22 Angenommen in der Volksabstimmung vom 5. Juni 2005, in Kraft seit 1. Juli 2005. Ge- währleistungsbeschluss vom 12. Juni 2006 (BBl 2006 6127 Art. 1 Ziff. 6, 2813).   23 Angenommen in der Volksabstimmung vom 17. Juni 2007, in Kraft seit 1. Jan. 2008. Ge- währleistungsbeschluss vom 12. Juni 2008 (BBl 2008 5787 Art. 1 Ziff. 4, 1417)   Planung   Oberaufsicht   Wahlen   Weitere   Befugnisse     Republik und Kanton Neuenburg. Verfassung   17 / 32   131.233   C. Organisation   Art. 62   1 Der Grosse Rat versammelt sich von Rechts wegen viermal jährlich.  Das Gesetz kann weitere Sessionen vorsehen.   2 Der Grosse Rat versammelt sich auch auf Antrag von 30 Grossratsmit- gliedern oder auf Einladung des Staatsrates.24   Art. 63   1 Der Grosse Rat wählt jährlich eine Präsidentin oder einen Präsidenten  und bildet ein Büro.   2 Die Mitglieder des Grossen Rates können Fraktionen bilden.   3 Der Grosse Rat kann aus seiner Mitte Kommissionen schaffen, deren  Aufgabe insbesondere die Vorbereitung der Beratungen des Grossen  Rates ist; das Gesetz regelt den institutionellen Rahmen.25   Art. 64   1 Jedem Mitglied des Grossen Rates sowie dem Büro, den Fraktionen  und den Kommissionen steht das Initiativrecht zu.   2 Das Initiativrecht steht auch dem Staatsrat sowie jeder Gemeinde zu.   3 Vorbehalten bleiben die Bestimmungen über die Volksinitiative und  die Volksmotion.   Art. 65   Die Beratungen des Grossen Rates sind öffentlich. Das Gesetz regelt die  Ausnahmen.   3. Kapitel: Staatsrat   A. Zusammensetzung   Art. 66   1 Die Regierungs- und Exekutivgewalt ist einem aus fünf Mitgliedern  bestehenden Staatsrat übertragen.       24 Angenommen in der Volksabstimmung vom 24. Sept. 2017, in Kraft seit 1. Jan. 2018. Ge- währleistungsbeschluss vom 17. Sept. 2018 (BBl 2018 6287 Art. 5, 3725).   25 Angenommen an der Volksabstimmung vom 3. März 2013, in Kraft seit 25. März 2013.  Gewährleistungsbeschluss vom 22. Sept. 2022 (BBl 2022 2471 Art. 5 Abs. 1, 1203).   Sessionen   Organe   Initiative   Öffentlichkeit  der Beratungen   Mitgliederzahl  und Wahlmodus     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   18 / 32   131.233   2 Der Staatsrat wird nach dem Mehrheitswahlverfahren in zwei Wahl- gängen vom Volk gewählt. Das Panaschieren ist gestattet. Das Kantons- gebiet bildet einen einzigen Wahlkreis.   Art. 67   Der Staatsrat wird gleichzeitig wie der Grosse Rat auf vier Jahre ge- wählt; alle vier Jahre findet eine Gesamterneuerung statt. Vorbehalten  bleiben Ersatzwahlen im Falle einer Vakanz während der Vierjahrespe- riode. Die Mitglieder des Staatsrates sind wiederwählbar.   B. Zuständigkeiten   Art. 68   Der Staatsrat führt die Politik des Kantons; vorbehalten bleiben die Zu- ständigkeiten des Grossen Rates und des Volkes.   Art. 69   1 Der Staatsrat erarbeitet in der Regel die Entwürfe zu Gesetzen.   2 Er erlässt Verordnungen im Rahmen der Verfassung und der Gesetze.   Art. 70   1 Der Staatsrat handelt internationale und interkantonale Verträge aus,  schliesst solche ab und ratifiziert sie.   2 Die Genehmigung des Grossen Rates bleibt vorbehalten, es sei denn,  dass ein Gesetz oder ein vom Grossen Rat genehmigter Vertrag etwas  anderes bestimmt.   3 Der Staatsrat unterrichtet den Grossen Rat rechtzeitig über seine aus- senpolitischen Vorhaben, namentlich über Verträge, die er abzuschlies- sen gedenkt. Das Gesetz bestimmt, in welchen Fällen er den Grossen  Rat oder eine von dessen Kommissionen zu konsultieren hat.   Art. 71   1 Der Staatsrat entwirft den Voranschlag und legt die Staatsrechnung  vor.   2 Er beschliesst über Ausgaben sowie über den Kauf oder den Verkauf  öffentlicher Grundstücke innerhalb der vom Gesetz festgelegten Gren- zen.     Amtsdauer   Regierung   Rechtsetzung   Verträge   Finanzen     Republik und Kanton Neuenburg. Verfassung   19 / 32   131.233   Art. 72   Der Staatsrat sorgt für die korrekte Anwendung des kantonalen Rechts  sowie für diejenige des Bundesrechts, soweit sie dem Kanton obliegt.   Art. 73   Der Staatsrat übt die Aufsicht über die Gemeinden aus.   Art. 74   Der Staatsrat:   a. bereitet in der Regel die Beratungen des Grossen Rates vor;   b. vertritt den Kanton nach aussen;   c. beantwortet Vernehmlassungen auf Bundesebene und berück- sichtigt dabei allfällige Stellungnahmen des Grossen Rates;   d. schliesst unter Vorbehalt der Genehmigung des Grossen Rates  Konkordate mit den Kirchen und anderen anerkannten Religi- onsgemeinschaften ab;   e. entscheidet über Einbürgerungsgesuche;   f. sorgt für die Wahrung der öffentlichen Sicherheit und Ordnung  und ergreift, selbst ohne gesetzliche Grundlage, Massnahmen zu  ihrer Wiederherstellung, wenn sie ernsthaft und unmittelbar be- droht oder gestört ist;   g. erfüllt die übrigen Aufgaben, die ihm die Gesetze übertragen.   Art. 75   1 Bei Katastrophen oder in anderen ausserordentlichen Lagen ergreift  der Staatsrat, wenn der Grosse Rat seine Befugnisse nicht ausüben kann,  alle Massnahmen, die zum Schutz der Bevölkerung erforderlich sind.   2 Die ausserordentliche Lage wird vom Grossen Rat festgestellt, sofern  er sich versammeln kann.   C. Organisation   Art. 76   1 Der Staatsrat organisiert sich selbst.   2 Er wählt jährlich eine Präsidentin oder einen Präsidenten.   Vollzug   Aufsicht über   die Gemeinden   Weitere   Befugnisse   Sondervollmach- ten in ausseror- dentlichen Lagen   Autonomie des  Staatsrates     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   20 / 32   131.233   Art. 77   1 Der Staatsrat leitet die kantonale Verwaltung.   2 Die kantonale Verwaltung ist in Departemente gegliedert. Jedes Mit- glied des Staatsrates steht einem oder mehreren Departementen vor.   3 Der Staatsrat ernennt das Verwaltungspersonal; dieses untersteht sei- nen Weisungen und seiner Aufsicht.   Art. 78   Die Staatskanzlei unterstützt den Staatsrat bei der Erfüllung seiner Auf- gaben. Sie wird von einer Staatskanzlerin oder einem Staatskanzler ge- leitet, die oder der vom Staatsrat gewählt wird.   4. Kapitel:   Beziehungen zwischen Grossem Rat und Staatsrat   Art. 79   1 Der Grosse Rat und seine Kommissionen haben das Recht, beim  Staatsrat und bei der Verwaltung alle Auskünfte einzuholen, die sie zur  Erfüllung ihrer Aufgaben, namentlich zur Ausübung der Oberaufsicht,  benötigen. Bei Streitigkeiten entscheidet der Grosse Rat nach Anhörung  des Staatsrates.   2 Das Gesetz regelt das Auskunftsrecht der einzelnen Mitglieder des  Grossen Rates.   Art. 80   1 Im ersten Jahr einer Legislaturperiode unterbreitet der Staatsrat dem  Grossen Rat ein politisches Programm, in dem er seine Legislaturvor- haben ankündigt. Er fügt dem Programm einen Finanzplan bei.   2 Der Grosse Rat nimmt Kenntnis vom Legislaturprogramm und vom  Finanzplan. Er berät darüber.   Art. 81   1 Mit einer Motion kann der Grosse Rat den Staatsrat beauftragen, ihm  einen Bericht oder einen Entwurf zu unterbreiten.   2 Mit einer Empfehlung kann der Grosse Rat den Staatsrat auffordern,  eine Massnahme zu ergreifen, die in dessen Rechtsetzungskompetenz  fällt. Der Antrag für eine Empfehlung muss von 17 Mitgliedern des  Grossen Rates unterschrieben sein.26       26 Zweiter Satz angenommen in der Volksabstimmung vom 24. Sept. 2017, in Kraft seit   1. Jan. 2018. Gewährleistungsbeschluss vom 17. Sept. 2018 (BBl 2018 6287 Art. 5, 3725).   Kantonale Ver- waltung und   Departements- einteilung   Staatskanzlei   Auskunftsrecht   Legislaturpro- gramm und   Finanzplan   Motion und  Empfehlung     Republik und Kanton Neuenburg. Verfassung   21 / 32   131.233   Art. 8227   1 Die Mitglieder des Staatsrates können an den Sitzungen des Grossen  Rates teilnehmen und, soweit es das Gesetz vorsieht, das Wort ergreifen  und Anträge stellen.   2 Die Teilnahme der Mitglieder des Staatsrates an den Sitzungen der Or- gane des Grossen Rates und den Umfang ihrer Teilnahme bestimmt das  Gesetz.   5. Kapitel: Richterliche Behörden   Art. 83   1 Die Gerichtsorganisation wird durch Gesetz geregelt.   2 Zivil-, straf- und verwaltungsrechtliche Streitigkeiten werden von Ge- richten entschieden.   3 Das Gesetz regelt die Aufsicht über die richterlichen Behörden.28   Art. 84   1 Die Mitglieder der richterlichen Behörden werden für eine Amtsdauer  von sechs Jahren gewählt. Sie sind wiederwählbar.   2 Bei der Ausübung ihres Amtes müssen sich die Richterinnen und  Richter unparteiisch verhalten.   Art. 85   Die Gerichtsverhandlungen sind öffentlich. Die Urteile sind schriftlich  zu begründen. Das Gesetz regelt die Ausnahmen.      Art. 86   Die Gerichte wenden das Bundesrecht und das kantonale Recht an. Sie  wenden Gesetzes- oder Verordnungsbestimmungen, die gegen überge- ordnetes Recht verstossen, nicht an. Die bundesrechtlichen Regelungen  über die Anwendung der Bundesgesetze bleiben vorbehalten.       27 Angenommen an der Volksabstimmung vom 3. März 2013, in Kraft seit 25. März 2013.  Gewährleistungsbeschluss vom 22. Sept. 2022 (BBl 2022 2471 Art. 5 Abs. 1, 1203).   28 Angenommen in der Volksabstimmung vom 17. Juni 2007, in Kraft seit 1. Jan. 2008. Ge- währleistungsbeschluss vom 12. Juni 2008 (BBl 2008 5787 Art. 1 Ziff. 4, 1417).   Teilnahme des  Staatsrates an  Sitzungen des  Grossen Rates  und seiner Or- gane   Gerichtsorgani- sation und   Gerichte   Mitglieder der  richterlichen   Behörden   Öffentlichkeit  der Gerichtsver- handlungen,   Begründung der  Urteile   Anwendbares  Recht     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   22 / 32   131.233   Fünfter Titel: Gemeinden29   Art. 87 und 8830   Art. 89   1 Die Gemeinden sind öffentlich-rechtliche Gebietskörperschaften, die  für das Wohlergehen ihrer Bewohnerinnen und Bewohner sorgen.   2 Sie verwalten ihre Güter und führen die lokalen öffentlichen Dienste.   3 Sie nehmen ferner die Aufgaben wahr, die ihnen die kantonale und die  eidgenössische Gesetzgebung übertragen.   Art. 90   1 Das Gesetz legt die Zahl der Gemeinden fest und benennt diese.   2 Das Gebiet jeder Gemeinde bestimmt sich nach den Unterlagen der  amtlichen Vermessung.   Art. 91   1 Bestand und Gebiet der Gemeinden sind gewährleistet.   2 Der Staat fördert den Zusammenschluss von Gemeinden.   3 Jedoch dürfen Gemeindezusammenschlüsse, Gemeindeteilungen und  Gebietsübertragungen zwischen Gemeinden nur mit Zustimmung der  betroffenen Gemeinden vorgenommen werden.   Art. 92   1 Der Staat fördert die interkommunale Zusammenarbeit in Form von  Zweckverbänden oder anderer Organisationsarten.   2 Er kann die Gemeinden in bestimmten Bereichen zur Zusammenarbeit  verpflichten, wenn dies für die Erfüllung ihrer Aufgaben erforderlich  ist.   3 Bei der Ausgestaltung der interkommunalen Zusammenarbeit sind die  demokratischen Verfahrensregeln einzuhalten.        29 Angenommen in der Volksabstimmung vom 24. Sept. 2017, in Kraft seit 1. Jan. 2018. Ge- währleistungsbeschluss vom 17. Sept. 2018 (BBl 2018 6287 Art. 5, 3725).   30 Aufgehoben in der Volksabstimmung vom 24. Sept. 2017, mit Wirkung seit 1. Jan. 2018.  Gewährleistungsbeschluss vom 17. Sept. 2018 (BBl 2018 6287 Art. 5, 3725).   Aufgaben   Zahl und Gebiet   Bestandesgaran- tie   Interkommunale  Zusammenarbeit     Republik und Kanton Neuenburg. Verfassung   23 / 32   131.233   Art. 93   1 Die Steuerhoheit der Gemeinden wird durch Gesetz geregelt.   2 Das Gesetz schafft einen Finanzausgleich, der die Ungleichheiten in  der Finanzkraft der Gemeinden mildert.   Art. 94   Die Autonomie der Gemeinden ist im Rahmen der kantonalen Gesetz- gebung gewährleistet.   Art. 95   1 Jede Gemeinde hat einen Generalrat als gesetzgebende Behörde und  einen Gemeinderat als vollziehende Behörde.   2 Generalrat und Gemeinderat werden für vier Jahre gewählt.   3 Der Generalrat wird vom Volk der Gemeinde gewählt; die Wahl fin- det, ausser in den vom Gesetz geregelten Ausnahmen, nach dem Ver- hältniswahlverfahren statt.   4 Die Gemeinde entscheidet, ob der Gemeinderat vom Volk oder vom  Generalrat gewählt wird, und legt das Wahlverfahren fest.   5 Das Gesetz bestimmt, wer in Gemeindeangelegenheiten stimmberech- tigt ist, und regelt das Wahlverfahren sowie die Volksinitiative, das  Volksreferendum und die Volksmotion.31   6 Das Gesetz kann die Amtsenthebung von Mitgliedern des Gemeinde- rats vorsehen. Es regelt das Verfahren und die Voraussetzungen.32   Art. 96   1 Die Tätigkeit der Gemeindebehörden untersteht der Aufsicht des Staa- tes.   2 Dieser prüft, ob die Tätigkeit der Gemeindebehörden dem Recht ent- spricht. Das Gesetz kann die Aufsicht des Staates in bestimmten Berei- chen auf die Prüfung der Zweckmässigkeit der Gemeindebeschlüsse  ausdehnen.   3 Ergreift eine Gemeindebehörde eine Massnahme, zu der die Gesetz- gebung sie verpflichtet, trotz gebührender Aufforderung nicht, so kann  der Staat ersatzweise handeln.       31 Angenommen an der Volksabstimmung vom 30. Nov. 2014, in Kraft seit 30. Nov. 2014.  Gewährleistungsbeschluss vom 22. Sept. 2022 (BBl 2022 2471 Art. 5 Abs. 2, 1203).   32 Angenommen in der Volksabstimmung vom 30. Nov. 2014, in Kraft seit 30. Nov. 2014.  Gewährleistungsbeschluss vom 16. März 2022 (BBl 2022 780 Art. 3 Abs. 2; 2021 2904).   Steuerhoheit und  interkommunaler  Finanzausgleich   Garantie der Ge- meindeautono- mie   Organisation   Aufsicht   des Staates     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   24 / 32   131.233   Sechster Titel:   Staat, anerkannte Kirchen und andere   Religionsgemeinschaften   Art. 97   1 Der Staat berücksichtigt die spirituelle Dimension des Menschen und  ihren Wert für das Leben der Gesellschaft.   2 Der Staat ist von den Kirchen und den anderen Religionsgemeinschaf- ten getrennt. Er kann sie jedoch als Institutionen von öffentlichem Inte- resse anerkennen.   3 Die Unabhängigkeit der Kirchen und der anderen Religionsgemein- schaften ist gewährleistet.   Art. 98   1 Der Staat anerkennt die evangelisch-reformierte, die römisch-katholi- sche und die christkatholische Kirche des Kantons Neuenburg als Insti- tutionen von öffentlichem Interesse, welche die christlichen Traditionen  des Landes verkörpern.   2 Der Staat erhebt unentgeltlich die freiwillige Kirchensteuer, welche  die anerkannten Kirchen von ihren Mitgliedern verlangen.   3 Die Dienste, welche die anerkannten Kirchen der Gesellschaft leisten,  werden durch finanzielle Beiträge des Staates oder der Gemeinden ab- gegolten.   4 Die anerkannten Kirchen bezahlen keine Steuern auf den Gütern, die  ihrer religiösen Tätigkeit dienen, und auf den Diensten, die sie der Ge- sellschaft leisten.   5 Der Staat kann mit den anerkannten Kirchen Konkordate abschliessen.   Art. 99   Andere Religionsgemeinschaften können darum ersuchen, als Instituti- onen von öffentlichem Interesse anerkannt zu werden. Das Gesetz regelt  die Voraussetzungen und das Verfahren der Anerkennung. Es regelt  auch deren Wirkungen, sofern diese nicht Gegenstand eines Konkordats  sind.   Siebter Titel: Verfassungsrevision   Art. 100   1 Die Verfassung kann jederzeit ganz oder teilweise revidiert werden.   2 Teilrevisionen müssen die Einheit der Materie wahren.   Grundsätze   Anerkannte   Kirchen   Andere   Religionsge- meinschaften   Grundsätze     Republik und Kanton Neuenburg. Verfassung   25 / 32   131.233   Art. 101   1 Die Totalrevision kann vom Grossen Rat oder von 10 000 Stimmbe- rechtigten mit einer Volksinitiative verlangt werden.   2 Wird die Totalrevision verlangt, so entscheidet eine vorgängige  Volksabstimmung:   a. ob sie durchgeführt werden soll;   b. wenn ja, ob sie von einem Verfassungsrat oder vom Grossen Rat  ausgearbeitet werden soll.   3 Soll die Revision von einem Verfassungsrat ausgearbeitet werden, so  gilt für dessen Zusammensetzung Artikel 52.   Art. 102   1 Die Teilrevision kann vom Grossen Rat vorgeschlagen oder von 6000  Stimmberechtigten mit einer Volksinitiative verlangt werden.   2 Die Volksinitiative richtet sich an den Grossen Rat. Sie kann die Form  des ausgearbeiteten Entwurfs oder der allgemeinen Anregung haben.   3 Hat die Volksinitiative die Form des ausgearbeiteten Entwurfs, so un- terbreitet sie der Grosse Rat dem Volk zur Abstimmung und beschliesst,  ob er sie zur Annahme oder zur Ablehnung empfiehlt. Im letzteren Fall  kann er ihr einen Gegenentwurf gegenüberstellen.   4 Hat die Volksinitiative die Form der allgemeinen Anregung, so be- schliesst der Grosse Rat über ihre Annahme oder ihre Ablehnung.  Nimmt er sie an, so arbeitet er die verlangte Teilrevision aus. Lehnt er  sie ab, so unterbreitet er sie dem Volk mit oder ohne Gegenentwurf zu  einer Vorabstimmung. Stimmt das Volk zu, so arbeitet der Grosse Rat  die verlangte Teilrevision aus.   Art. 103   Jede Verfassungsrevision, ob Total- oder Teilrevision, muss vom   Grossen Rat zweimal beraten werden; am Ende jeder Lesung steht eine  Abstimmung des Grossen Rates. Die zweite Lesung darf erst einen Mo- nat nach der ersten stattfinden.   Art. 104   Auf jeden Fall tritt die neue Verfassung oder die Teilrevision der Ver- fassung erst in Kraft, wenn sie in der Volksabstimmung von der Mehr- heit der Stimmenden angenommen worden ist.    Totalrevision   Teilrevision   Zweimalige   Lesung   Abschliessende  Volksabstim- mung     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   26 / 32   131.233   Achter Titel: Schlussbestimmungen   Art. 105   Es werden aufgehoben:   a. die Verfassung von Republik und Kanton Neuenburg vom  21. November 1858;   b. das Dekret vom 11. April 1848 betreffend die Kantonsfarben;   c. das Verfassungsdekret vom 29. Januar 1979 betreffend die An- wendung des Bundesgesetzes über die friedliche Verwendung  der Atomenergie und den Strahlenschutz.   Art. 106   1 Der Grosse Rat passt diese Verfassung formell den Änderungen der  Verfassung von Republik und Kanton Neuenburg vom 21. November  1858 an, denen das Volk nach dem 25. April 2000 zugestimmt hat.   2 Er passt Verfassungsänderungen, die nach diesem Datum vorgeschla- gen werden, formell der vorliegenden Verfassung an.   3 Das entsprechende Dekret untersteht nicht dem Referendum.   Art. 107   1 Diese Verfassung wird dem Volk zur Abstimmung unterbreitet.   2 Der Grosse Rat bestimmt das Inkrafttreten.33   Übergangsbestimmung zur Änderung vom   26. September 201034   Die Wahl der Deputation des Kantons im schweizerischen Ständerat ge- mäss dem Proporzwahlsystem findet gleichzeitig mit der nächsten Wahl  in den Nationalrat statt.   Übergangsbestimmung zur Änderung vom 27. März 201735   Die Änderungen vom 27. März 2017 finden das erste Mal Anwendung  auf die Gesamterneuerungswahl des Grossen Rates im Jahr 2021.       33 Sie tritt am 1. Jan. 2002 in Kraft (Dekret des Grossen Rats vom 19. Juni 2001).  34 Angenommen in der Volksabstimmung vom 26. Sept. 2010, in Kraft seit 20. April 2011.   Gewährleistungsbeschluss vom 29. Sept. 2011 (BBl 2011 7619 Art. 1 Ziff. 8, 4467).  35 Angenommen in der Volksabstimmung vom 24. Sept. 2017, in Kraft seit 1. Jan. 2018. Ge-  währleistungsbeschluss vom 17. Sept. 2018 (BBl 2018 6287 Art. 5, 3725).   Aufhebung bis- herigen Rechts   Formelle   Anpassungen   Inkrafttreten     Republik und Kanton Neuenburg. Verfassung   27 / 32   131.233   Übergangsbestimmungen zur Änderung vom   3. Dezember 201536   1 Um im Gesamtrahmen des Projekts «RER neuchâtelois» unverzüglich  eine direkte Eisenbahnverbindung zwischen Neuenburg und La Chaux- de-Fonds zu realisieren, im Falle eines positiven Bescheids des Bundes  über die finanzielle Beteiligung an dieser Infrastruktur, ist der Kanton  Neuenburg oder eine von ihm beauftrage Finanzierungsgesellschaft be- fugt, einen Kredit aufzunehmen und die Schuldzinsen zu übernehmen.   2 Das Gesetz umschreibt die Finanzierungsmodalitäten und die entspre- chenden Fälligkeiten.   3 Die vorliegenden Übergangsbestimmungen sind anwendbar, bis die  mit der direkten Eisenbahnverbindung verbundenen Schuldzinsen ab- schliessend bezahlt sind.   4 Der Grosse Rat stellt den Zeitpunkt des Abschlusses per Dekret fest,  dessen Verkündung die Aufhebung der vorliegenden Übergangsbestim- mung bewirkt.        36 Angenommen in der Volksabstimmung vom 28. Febr. 2016, in Kraft seit 1. März 2016.  Gewährleistungsbeschluss vom 16. März 2022 (BBl 2022 780 Art. 3 Abs. 3; 2021 2904).     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   28 / 32   131.233   Sachregister    Die Zahlen verweisen auf die Artikel und Artikelteile der Verfassung   Abstimmung  – Stimmberechtigte 37  – Volksabstimmung 42, 43, 44, 45, 101,     102, 104  – im Grossen Rat 54, 57, 103   Alter  – Stimmberechtigte 37   Amnestie 424, 611   Amtsenthebung 50a, 956   Anleihen  – Kompetenz des Grossen Rates 57   Arbeit  – Aufgabe des Staats 51  – freie Wahl des Berufs 262  – Koalitionsfreiheit 27  – Massnahmen 341  – Mindestlohn 34a  – Rechtsgleichheit 82  – Schaffung von Arbeitsplätzen 51   Atomanlage 423, 61   Ausbildung  – Aufgabe des Staats 51  – Rechtsgleichheit 82  – Rechte des Kindes 142  – Massnahmen 341   Ausgaben  – Kompetenzen des Grossen Rates 57  – Kompetenzen des Staatsrates 712   Ausländer  – Aufnahme und Integration 5  – Stimmberechtigte 37  – Wählbarkeit 47  – Einbürgerung 74   Ausstand 49   Autonomie  – der Gemeinden 94  – des Staatsrates 761   Begnadigung 424, 611   Begründung  – Begründung der Urteile der Gerichte 85   Behinderte 36   Behörden  – Ausübung der Staatsgewalt 12  – Grundsätze 46–86   Beratungen (Session)  – des Grossen Rats 633, 74  – Öffentlichkeit 65   – Zweimalige Lesung 103   Berichterstattung  – des Staatsrates 81   Beruf  – freie Wahl des Berufs 262   Beschlüsse (Dekrete)  – fakultatives Referendum 423  – obligatorisches Referendum 441   Bewilligung  – Versammlungen und Kundgebungen 202   Brief- und Fernmeldeverkehr  – Recht auf Achtung 111   Budget s. Voranschlag   Daten, Personendaten  – Schutz 112  – Missbrauch 113   Debatte  – des Grossen Rates  – – Legislaturprogramm und Finanzplan 802  – – Revision der Verfassung 103  – s. auch Beratung   Departemente  – der Kantonsverwaltung 77   Dringlichkeit 43   Eidgenossenschaft  – Deputation im National- und Ständerat 39  – Kanton Mitglied 13   Eigentum  – Eigentumsgarantie, Enteignung 25   Einbürgerung 74   Einsparung 573bis   Empfehlung  – des Grossen Rates 812   Energie  – Aufgabe des Staats 51   Enteignung  – Entschädigung 25   Ernennungen s. Wahlen   Familie  – Recht auf Achtung 111  – Massnahmen 342   Fernmeldeverkehr  – Kommunikations- und       Informationsfreiheit 111   Finanzen 57, 71, 80     Republik und Kanton Neuenburg. Verfassung   29 / 32   131.233   Folter  – Verbot 72   Freiheit  – Wirtschaftsfreiheit 261  – s. auch Rechte, verfassungsmässige Rechte   Freiheitsentzug  – Garantien 30   Gebiet  – Kantonsgebiet 1  – Raumplanung 51  – Änderungen des Kantonsgebiets 44  – der Gemeinden 89, 90, 91   Gegenentwurf  – des Grossen Rats 44, 102   Gemeinden  – Aufgaben 5  – finanzielle Beteiligung an den Kirchen 983  – Gliederung des Kantons 14  – Grundsätze 89–96  – Initiative 64  – Oberaufsicht durch den Staatsrat 73  – Sozialziele und soziale Aufgaben 34–36  – Verantwortlichkeit 6   Gerichte  – Ausstand 49  – Gewaltenteilung 46  – Grundsätze 83–86  – Oberaufsicht durch den Grossen Rat 59  – Strafverfolgung 50  – Unvereinbarkeiten 48  – Verfahrensgarantien 28–30   – Wählbarkeit 47  – Wahlen, Ernennungen 60   Gesamterneuerung  – des Grossen Rates 53  – des Staatsrates 67   Gesetz  – Rückwirkungsverbot 9  – Dringlichkeitsklausel 43  – Gesetzgebung 55, 69  – fakultatives Referendum 423  – obligatorisches Referendum 441   Gesundheit  – Aufgabe des Staats 51   Gewalt  – Ausübung der Souveränität des Volks 1  – Gewaltenteilung 46  – gesetzgebende Gewalt 52, 95  – vollziehende Gewalt 66, 95  – Sondervollmachten 75  – rechtsprechende Gewalt 83–86  – Steuerhoheit 93   Gewaltenteilung 46   Gleichheit  – Rechtsgleichheit 8   – Mann und Frau 82, 35   Grosser Rat  – Ausstand 49  – Beziehungen zum Staatsrat 79–82  – Immunität 50  – Kompetenzen 55–61  – Organisation 62–65  – Revision der Verfassung 101–103  – Sitz 2  – Wahl 38, 47  – Zusammensetzung 52–54   Güter, kommunale  – Verwaltung 892   Haft 30   Hauptort 2   Heirat  – Recht auf Ehe 12   Immunität 50   Information  – Akteneinsicht 18  – für den Grossen Rat (Auskunftsrecht) 79  – Garantien im Strafverfahren 312  – Informationsfreiheit  17  – Pflicht der Behörden 51  – über die Abstimmungsvorlagen 45   Initiative  – Volksinitiative 40, 611, 101, 102  – des Grossen Rates 64  – des Staatsrates 64  – der Gemeinden 64   Kanton  – Gebiet 13  – Gliederung in Bezirke und Gemeinden 14  – Grundsatz 1   Kind  – Rechte des Kindes 14   Kirche  – Anerkannte Kirchen 98  – andere Religionsgemeinschaften 99  – Grundsatz 97  – Religionsfreiheit 16  – s. auch: Konkordate   Koalition  – Koalitionsfreiheit 271  – interkommunale Zusammenarbeit 921   Kommissionen  – Auskunftsrecht 791  – des Grossen Rats 633, 641  – Konsultation des Staatsrates 703  – Teilnahme des Staatsrates 82   Konflikt  – Interessenkonflikte 52  – Kollektive Arbeitskonflikte 272  – Kompetenzkonflikte 61     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   30 / 32   131.233   Konkordate  – mit anerkannten Kirchen 423, 611, 74,     985  – mit anderen Religionsgemeinschaften 99  – s. auch: Verträge   Kultur  – Aufgabe des Staats 51   Kunst  – Freiheit der Kunst 23   Legislatur  – Dauer 39, 53, 67, 84, 95  – Legislaturprogramm 80   Mehrheit  – Abschliessende Volksabstimmung bei der     Revision der Verfassung 104  – Zweidrittelmehrheit im Grossen Rat bei     Dringlichkeit 43  – von drei Fünfteln der Mitglieder des     Grossen Rates bei neuen bedeutenden     Ausgaben, bedeutenden Verringerungen     oder Erhöhungen der Steuereinnahmen 57   Meinung  – Meinungsfreiheit 171   Minderheiten  – Schutz 5   Mindestlohn 34a   Mobilität 5b   Motion  – Volksmotion 41  – des Grossen Rates 811   Nationalrat 39   Niederlassung  – Niederlassungsfreiheit 15   Oberaufsicht  – durch den Grossen Rat 59, 79  – durch den Staatsrat 73, 77  – der richterlichen Behörden 83  – der kommunalen Behörden 96   Öffentlicher Verkehr  – Aufgabe des Staats 51   Öffentlichkeit  – Beratungen des Grossen Rates 65  – Gerichtsöffentlichkeit 85   Panaschieren  – Wahl in den Staatsrat 66   Personal der kantonalen Verwaltung  – Verantwortlichkeit 6  – Unvereinbarkeiten 48  – Ausstand 49  – Oberaufsicht 59  – Ernennung 773   Petition  – Petitionsrecht 21   Planung 58  – Finanzplan 80  – Grundsätze 48  – Raumplanung: s.  Gebiet   Polizei  – Baupolizei 51  – Haft 30  – Unvereinbarkeiten 48   Recht, anwendbares 86   Rechte  – politische Rechte 37–45  – verfassungsmässige Rechte  – – Menschenwürde 7  – – Rechtsgleichheit und           Diskriminierungsverbot 8  – – Treu und Glauben, Schutz vor Willkür,       Rückwirkungsverbot 9  – – Persönliche Freiheit 10  – – Privat- und Familienleben, Wohnung,       Brief- und Fernmeldeverkehr 11  – – Ehe und andere Formen des       Zusammenlebens 12  – – Existenzminimum 13  – – Rechte des Kindes 14  – – Niederlassungsfreiheit 15  – – Religionsfreiheit 16  – – Kommunikations- und           Informationsfreiheit 17  – – Meinungsfreiheit 17  – – Akteneinsicht 18  – – Vereinigungsfreiheit 19  – – Versammlungs- und            Kundgebungsfreiheit 20  – – Petitionsrecht 21  – – Unterrichts- und Forschungsfreiheit 22  – – Freiheit der Kunst 23  – – Sprachenfreiheit 24  – – Eigentumsgarantie 25  – – Wirtschaftsfreiheit 26  – – Koalitionsfreiheit 271  – – Allgemeine Verfahrensgarantien 28  – – Garantien für gerichtliche Verfahren 29  – – Garantien bei Freiheitsentzug 30  – – Garantien im Strafverfahren 31  – – Geltungsbereich der Grundrechte 32  – – Einschränkungen von Grundrechten 33   Referendum  – obligatorisches Volksreferendum 44  – fakultatives Volksreferendum 42, 43  – abschliessende Volksabstimmung bei der     Revision der Verfassung 104   Religion  – Religionsfreiheit 16  – Grundsätze 97–99   RER neuchâtelois UeB 3.12.2015   Ressourcen  – erneuerbare 51     Republik und Kanton Neuenburg. Verfassung   31 / 32   131.233   Revision  – der Verfassung 100–104   Richter  – Grundsätze s. Gerichte  – Unparteilichkeit 84   Schutz  – der Freiheit 51  – der Menschenwürde 7  – des guten Glaubens 9  – der (Personen)Daten 11  – des Kindes 14  – soziale Sicherheit 51, 341  – in ausserordentlichen Situationen 75   Session s. Beratungen   Sicherheit und öffentliche Ordnung  – Aufgabe des Staats 51, 74   Sozialziele 34–36   Sport  – Aufgabe des Staats 51   Sprache  – Amtssprache 4  – Sprachenfreiheit 24   Staat  – Aufgaben 5  – Souveränität 1  – Verantwortlichkeit 6  – Sozialziele und soziale Aufgaben 34–36  – Trennung von Kirche und Staat 97  – Anerkennung der Kirchen 98  – Oberaufsicht des Staats s. Oberaufsicht  – Staatsgebiet s. Kanton   Staatskanzlei 78   Staatsrat  – Ausstand 49  – Beziehungen zum Grossem Rat 79–82  – Immunität 50  – Information 45  – Initiativrecht 642   – Kompetenzen 68–75  – Oberaufsicht 59  – Organisation 76–78  – Sitz 2  – Unvereinbarkeiten 48  – Wahl 38, 47  – Zusammensetzung 66, 67   Staatsrechnung  – Ausschluss des Referendums 424  – Genehmigung durch den Grossen Rat 571  – Vorlage durch den Staatsrat 711   Ständerat 39, UeBest 26.9.2010   Steuereinnahmen 573   Steuern  – Steuerhoheit, Finanzausgleich 51, 93  – Kirchensteuer 98   Stimmberechtigte 37   Strafrecht  – Garantien im Strafverfahren 31  – Streitigkeiten 83   Streik  – Recht auf Streik 273   Transport 5b   Umwelt  – Aufgabe des Staats 51   Unentgeltliche Rechtspflege 283   Unterricht  – Religionsunterricht 162  – Unterrichtsfreiheit 22   Unterschriften  – Petition 21  – Volksinitiative 40  – Fakultatives Referendum 42   Unvereinbarkeiten 48   Urteil  – Öffentlichkeit 29, 85  – Garantien im Strafverfahren 31   Verantwortlichkeit  – Haftung der Gemeinwesen 6   Verbot  – Folter 7  – Diskriminierung 8  – Willkür, Rückwirkung von Gesetzen 9  – Zensur 17  – Streik 273   Vereinigung  – Vereinigungsfreiheit 19  – Koalitionsfreiheit 271   Verfahren  – Ankündigung einer Volksabstimmung 422  – Verfahrensgarantien 28  – Rechtspflege 29, 304, 372  – Ausschluss des Referendums 424   Verfassung  – Revision der Kantonsverfassung 100–104  – Formelle Anpassungen 106   Verhältnismässigkeit  – Verhältnismässigkeitsprinzip 33, 39   Versammlung  – Versammlungsfreiheit 20   Verschuldung  – Begrenzung 57   Verträge  – Referendum 42, 44  – Genehmigung 56  – Ratifikation 70   Vertretung, Verhältniswahl  – Grosser Rat 52     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   32 / 32   131.233   – Generalrat 95   Verwaltung  – Auskunftsrecht 79  – Gliederung in Departemente 772  – Oberaufsicht 59  – Personal der Verwaltung  – – Ausstand 49  – – Ernennungen 773  – – Unvereinbarkeiten 482  – Verfahrensgarantien 28   Volk  – Staatsgewalt 1  – Grundsätze 37–45   Vollzug  – Exekutivgewalt 66  – Anwendung des Rechts 72  – kommunale Exekutivgewalt 95   Voranschlag  – Ausschluss des Referendums 424  – des Staats 57, 71   Wählbarkeit  – Kantonsbehörden 47  – Ständerat 39  – Wiederwahl  – – Grosser Rat 53  – – Staatsrat 67  – – richterlichen Behörden 84   Wahlen, Ernennungen  – durch den Generalrat  – – Gemeinderat 95  – durch den Grossen Rat  – – richterlichen Behörden 60  – – Präsident/in des Grossen Rates 63  – durch den Staatsrat  – – Präsident/in des Staatsrats 76  – – Personal der Verwaltung 77  – – Staatskanzler/in 78  – durch das Volk  – – Ausschluss des Referendums 424  – – Grosser Rat 38, 52  – – Staatsrat 38, 66  – – Ständerat 39, UeBest 26.9.2010  – – Generalrat 95  – – Gemeinderat 95  – – Verfassungsrat 1012   Wappen 3   Windenergie 5a   Wissenschaft und Forschung  – Aufgabe des Staats 51   Wohnung, Wohnsitz  – Aufgabe des Staats 51  – Recht auf Unversehrtheit 11, 13  – Massnahmen 341  – Niederlassungsfreiheit 15  – Voraussetzung für das Stimmrecht 37  – Voraussetzung für die Wählbarkeit 47   Zensur  – Verbot 173     	Erster Titel: Allgemeine Bestimmungen 	Art. 1 	Republik und Kanton  Neuenburg 	Art. 2  	Kantonshauptstadt 	Art. 3  	Kantonswappen 	Art. 4  	Amtssprache 	Art. 5  	Aufgaben  von Staat und  Gemeinden 	Art. 5a  	Windenergie 	Art. 5b  	Transporte 	Art. 6  	Haftung der Gemeinwesen  	Zweiter Titel:  Grundrechte, Sozialziele und soziale Aufgaben 	1. Kapitel: Grundrechte 	Art. 7 	Menschenwürde 	Art. 8  	Rechtsgleichheit und Diskriminierungsverbot 	Art. 9  	Wahrung von Treu und Glauben, Schutz vor Willkür, Rückwirkungsverbot 	Art. 10  	Persönliche Freiheit 	Art. 11  	Recht auf Achtung des Privat- und Familienlebens, der Wohnung sowie des Brief- und Fernmeldeverkehrs 	Art. 12  	Recht auf Ehe; andere Formen des Zusammenlebens 	Art. 13  	Recht auf das Existenzminimum 	Art. 14  	Rechte des  Kindes 	Art. 15  	Niederlassungsfreiheit 	Art. 16  	Religionsfreiheit 	Art. 17  	Kommunikations- und  Informationsfreiheit 	Art. 18  	Recht auf Akteneinsicht 	Art. 19  	Vereinigungsfreiheit 	Art. 20  	Versammlungs- und Kundgebungsfreiheit 	Art. 21  	Petitionsrecht 	Art. 22  	Unterrichts-  und Forschungsfreiheit 	Art. 23  	Freiheit  der Kunst 	Art. 24  	Sprachenfreiheit 	Art. 25  	Eigentumsgarantie 	Art. 26  	Wirtschaftsfreiheit 	Art. 27  	Koalitionsfreiheit 	Art. 28  	Allgemeine Verfahrensgarantien 	Art. 29  	Garantien für  gerichtliche  Verfahren 	Art. 30  	Garantien bei Freiheitsentzug 	Art. 31  	Garantien im Strafverfahren 	Art. 32  	Geltungsbereich der Grundrechte 	Art. 33  	Einschränkungen von  Grundrechten  	2. Kapitel: Sozialziele und soziale Aufgaben 	Art. 34 	Ausbildung, Arbeit, Wohnung, soziale Sicherheit, Familie 	Art. 34a  	Mindestlohn 	Art. 35  	Verwirklichung der Gleichstellung von Frau und Mann 	Art. 36  	Integration der Behinderten   	Dritter Titel: Das Volk 	Art. 37 	Stimm- berechtigte 	Art. 38  	Wahl des Grossen Rates und des Staatsrates 	Art. 39  	Wahl der  Deputation im Ständerat 	Art. 40  	Volksinitiative 	Art. 41  	Volksmotion 	Art. 42  	Fakultatives  Referendum 	Art. 43  	Dringlichkeitsklausel 	Art. 44  	Obligatorisches Referendum 	Art. 45  	Vorgängige  Information  	Vierter Titel: Behörden 	1. Kapitel: Allgemeines 	Art. 46 	Gewaltenteilung 	Art. 47  	Wählbarkeitsvoraussetzungen 	Art. 48  	Unvereinbarkeiten 	Art. 49  	Ausstand 	Art. 50  	Immunität 	Art. 50a  	Amtsenthebung 	Art. 51  	Informationspflicht  	2. Kapitel: Grosser Rat 	A. Zusammensetzung 	Art. 52 	Mitgliederzahl und Wahlmodus 	Art. 53  	Legislaturperiode 	Art. 54  	Unabhängigkeit der Ratsmitglieder  	B. Zuständigkeiten 	Art. 55 	Rechtsetzung 	Art. 56  	Verträge 	Art. 57  	Finanzen 	Art. 58  	Planung 	Art. 59  	Oberaufsicht 	Art. 60  	Wahlen 	Art. 61  	Weitere  Befugnisse  	C. Organisation 	Art. 62 	Sessionen 	Art. 63  	Organe 	Art. 64  	Initiative 	Art. 65  	Öffentlichkeit der Beratungen   	3. Kapitel: Staatsrat 	A. Zusammensetzung 	Art. 66 	Mitgliederzahl und Wahlmodus 	Art. 67  	Amtsdauer  	B. Zuständigkeiten 	Art. 68 	Regierung 	Art. 69  	Rechtsetzung 	Art. 70  	Verträge 	Art. 71  	Finanzen 	Art. 72  	Vollzug 	Art. 73  	Aufsicht über  die Gemeinden 	Art. 74  	Weitere  Befugnisse 	Art. 75  	Sondervollmachten in ausserordentlichen Lagen  	C. Organisation 	Art. 76 	Autonomie des Staatsrates 	Art. 77  	Kantonale Verwaltung und  Departementseinteilung 	Art. 78  	Staatskanzlei   	4. Kapitel:  Beziehungen zwischen Grossem Rat und Staatsrat 	Art. 79 	Auskunftsrecht 	Art. 80  	Legislaturprogramm und  Finanzplan 	Art. 81  	Motion und Empfehlung 	Art. 82  	Teilnahme des Staatsrates an Sitzungen des Grossen Rates und seiner Organe  	5. Kapitel: Richterliche Behörden 	Art. 83 	Gerichtsorganisation und  Gerichte 	Art. 84  	Mitglieder der richterlichen  Behörden 	Art. 85  	Öffentlichkeit der Gerichtsverhandlungen,  Begründung der Urteile 	Art. 86  	Anwendbares Recht   	Fünfter Titel: Gemeinden 	Art. 87 und 88 	Art. 89 	Aufgaben 	Art. 90  	Zahl und Gebiet 	Art. 91  	Bestandesgarantie 	Art. 92  	Interkommunale Zusammenarbeit 	Art. 93  	Steuerhoheit und interkommunaler Finanzausgleich 	Art. 94  	Garantie der Gemeindeautonomie 	Art. 95  	Organisation 	Art. 96  	Aufsicht  des Staates  	Sechster Titel:  Staat, anerkannte Kirchen und andere  Religionsgemeinschaften 	Art. 97 	Grundsätze 	Art. 98  	Anerkannte  Kirchen 	Art. 99  	Andere  Religionsgemeinschaften  	Siebter Titel: Verfassungsrevision 	Art. 100 	Grundsätze 	Art. 101  	Totalrevision 	Art. 102  	Teilrevision 	Art. 103  	Zweimalige  Lesung 	Art. 104  	Abschliessende Volksabstimmung  	Achter Titel: Schlussbestimmungen 	Art. 105 	Aufhebung bisherigen Rechts 	Art. 106  	Formelle  Anpassungen 	Art. 107  	Inkrafttreten  	Übergangsbestimmung zur Änderung vom  26. September 2010 	Übergangsbestimmung zur Änderung vom 27. März 2017 	Übergangsbestimmungen zur Änderung vom  3. Dezember 2015 	Sachregister