Gesetz über die öffentliche Sozialhilfe (Sozialhilfegesetz, SHG)   851.1  Gesetz über die öffentliche Sozialhilfe (Sozialhilfegesetz, SHG)  vom 24. September 2007 (Stand 1. Januar 2013)  Der Kantonsrat von Appenzell Ausserrhoden,  gestützt auf Art. 74 Abs. 2 der Kantonsverfassung1),  beschliesst:  1. Abschnitt: Zweck und Geltungsbereich (1.)  Art.  1  1 Dieses Gesetz regelt die Sozialhilfe, soweit diese nicht nach besonderen  Erlassen geleistet wird. 2 Die Sozialhilfe bezweckt die soziale und berufliche Integration und hat zum  Ziel, soziale Notlagen von Personen zu verhindern, hilfsbedürftige Personen  bei drohenden oder eingetretenen Notlagen zu unterstützen und die Mög- lichkeiten zur Selbsthilfe zu fördern2). 3 Die Unterstützung von Auslandschweizerinnen und -schweizern3), von Per- sonen des Asylbereichs4), Ausländerinnen und Ausländern5) sowie Staaten- losen6) richtet  sich  nach besonderen  Erlassen  des  Bundes und – soweit  kantonales Recht möglich ist – nach den Bestimmungen dieses Gesetzes.  1) Verfassung des Kantons Appenzell A.Rh. vom 30. April 1995 (KV, bGS 111.1) 2) Vgl. Art. 39 KV 3) Bundesgesetz  vom 21. März 1973 über Fürsorgeleistungen an Auslandschweizer   (SR 852.1) 4) Asylgesetz vom 26. Juni 1998 (SR 142.31) 5) Bundesgesetz vom 16. Dezember 2005 über die Ausländerinnen und Ausländer (SR   142.20) 6) Bundesbeschluss vom 27. April 1972 betreffend die Genehmigung des Übereinkom-  mens über die Rechtsstellung der Staatenlosen (SR 855.1) * vgl. Änderungstabelle am Schluss des Erlasses Lf. Nr. / Abl. 1002 1  http://bgs.ar.ch/data/111.1/de http://www.lexfind.ch/link/Bund/855.1/de http://www.lexfind.ch/link/Bund/142.20/de http://www.lexfind.ch/link/Bund/142.31/de http://www.lexfind.ch/link/Bund/852.1/de   851.1 Ausserrhodische Gesetzessammlung  2. Abschnitt: Organisation der Sozialhilfe (2.)  Art.  2 Grundsatz  1 Die Aufgaben der Sozialhilfe werden vom Kanton, von den Gemeinden und  von anderen Organisationen erfüllt1).  Art.  3 Örtliche Zuständigkeit  1 Die Gewährung der Sozialhilfe an Personen mit Aufenthalt im Kanton ob- liegt der Gemeinde, in der die hilfsbedürftige Person ihren Unterstützungs- wohnsitz hat. 2 Die Gewährung der Sozialhilfe obliegt der Aufenthaltsgemeinde, wenn kein  Wohnsitz besteht oder wenn eine Person ausserhalb der Wohnsitzgemeinde  auf sofortige Hilfe angewiesen ist. 3 Unterstützungswohnsitz und Aufenthalt von hilfsbedürftigen Personen be- stimmen sich nach den Vorschriften des Bundesrechts2). 4 Die Unterstützung von Personen mit dem Bürgerrecht des Kantons und ei- ner Gemeinde in Appenzell Ausserrhoden richtet sich innerkantonal sinnge- mäss nach den Bestimmungen des Bundesrechts. Innerhalb des Kantons  besteht keine Ausgleichspflicht der Heimatgemeinde.  Art.  4 Verbot der Abschiebung  1 Die zuständige Gemeinde darf eine hilfsbedürftige Person nicht veranlas- sen, aus der Gemeinde wegzuziehen, auch nicht durch Umzugsunterstüt- zungen oder  andere  Begünstigungen,  wenn es  nicht  im Interesse  dieser  Person liegt. 2 Bei Widerhandlungen gegen dieses Verbot bleibt der Unterstützungswohn- sitz am bisherigen Ort so lange bestehen, als die betroffene Person ihn ohne  den behördlichen Einfluss voraussichtlich nicht  verlassen hätte,  längstens  aber während fünf Jahren.  1) Art. 39 Abs. 1 KV 2) Bundesgesetz vom 24. Juni 1977 über die Zuständigkeit für die Unterstützung Be-  dürftiger (ZUG; SR 851.1)  2  http://www.lexfind.ch/link/Bund/851.1/de   Ausserrhodische Gesetzessammlung 851.1  Art.  5 Kanton a) Grundsätze  1 Der Kanton erfüllt diejenigen Aufgaben, die nicht von den Gemeinden oder  anderen Organisationen wahrgenommen werden. 2 Dem Kanton obliegen insbesondere folgende Aufgaben:  a) Festlegung der Grundsätze der Sozialhilfe und Aufsicht;  b) Planung und Koordination bedarfsgerechter Leistungsangebote und  regelmässige Überprüfung der Wirkung und der Qualität der öffentli- chen und öffentlich finanzierten Leistungsangebote von Kanton, Ge- meinden und anderen Organisationen;  c) Förderung und Koordination von Prävention und sozialen Massnah- men im Kanton;  d) Vollzug der interkantonalen und internationalen Sozialhilfe;  e) Vollzug der Vorschriften über Personen des Asylbereichs, soweit die- ser nicht durch die Gemeinden erfolgt;  f) Beratung von Gemeinden und Institutionen;  g) Führen einer Sozialhilfestatistik in Zusammenarbeit mit den Gemein- den.  Art.  6 b) Zuständigkeit  1 Das zuständige Departement beaufsichtigt den Vollzug dieses Gesetzes.  Es führt als Dienstleistung für die Gemeinden eine Fachstelle. 2 Dieser Fachstelle obliegen insbesondere die nachfolgenden Aufgaben:  a) Beratung und Unterstützung der Sozialhilfebehörden und der in der  Sozialhilfe Tätigen;  b) Erlass von Empfehlungen zur Umsetzung der Sozialhilfe und Überprü- fung des Vollzugs dieses Gesetzes zuhanden des Departementes;  c) Verkehr mit anderen Kantonen im Sinne des Bundesrechts1), soweit  nicht das Departement zuständig ist;  d) Förderung der fachlichen Weiterbildung der in der Sozialhilfe Tätigen  und Organisation von Informations- und Fortbildungsveranstaltungen.  3 Der Fachstelle können mit  Zustimmung des Regierungsrates und gegen  entsprechende Kostenverrechnung weitere Aufgaben übertragen werden.  1) Vgl. Art. 29 des Bundesgesetzes vom 24. Juni 1977 über die Zuständigkeit für die  Unterstützung Bedürftiger (ZUG, SR 851.1)  3  http://www.lexfind.ch/link/Bund/851.1/de   851.1 Ausserrhodische Gesetzessammlung  Art.  7 Gemeinden a) Grundsatz  1 Die Gemeinden stellen die Leistungsangebote für die Sozialhilfe bereit, so- weit  dieses Gesetz  nichts anderes  bestimmt,  und überprüfen laufend die  Wirkung der Leistungsangebote.  Art.  8 b) Sozialhilfebehörde  1 Jede Gemeinde bestellt eine Sozialhilfebehörde. 2 Die Sozialhilfebehörde nimmt strategische Aufgaben wahr und ist  insbe- sondere verantwortlich für  a) Massnahmen zur Ursachenbekämpfung und Prävention,  b) die Bereitstellung der erforderlichen Angebote und Mittel,  c) die Beurteilung grundsätzlicher Fragestellungen der Sozialhilfe. 3 Die Sozialhilfebehörde ist ferner zuständig für  a) die Anordnung von konkreten Massnahmen,  b) die Festsetzung und Gewährung von Leistungen. 4 Die Gemeinde kann die Kompetenzen nach Abs. 3 ganz oder teilweise an  den Sozialdienst delegieren. 5 Die Sozialhilfebehörde nimmt die Aufsicht über den Sozialdienst wahr.  Art.  9 c) Sozialdienst  1 Jede Gemeinde stellt den Vollzug der Sozialhilfe sicher, indem sie zusam- men mit anderen Gemeinden oder allein einen Sozialdienst  betreibt. Eine  Gemeinde oder mehrere Gemeinden können einen Sozialdienst  auch zu- sammen mit Dritten führen. 2 Die Gemeinden organisieren sich in der Weise, dass sie bedarfsgerechte  Sozialhilfe durch fachlich geeignete Personen anbieten. 3 Der Sozialdienst  vollzieht  die individuelle Sozialhilfe.  Er nimmt operative  Aufgaben wahr und ist insbesondere verantwortlich für  a) die Betreuung,  b) die Beratung,  c) die Abklärung der persönlichen und wirtschaftlichen Verhältnisse,  4    Ausserrhodische Gesetzessammlung 851.1  d) die Abklärung der geeigneten Massnahmen zur sozialen und berufli- chen Integration, und er weist in diesem Zusammenhang auf beste- hende Angebote hin,  e) die Geltendmachung von abgetretenen Ansprüchen gegenüber Dritten  und von Rückerstattungen,  f) die Antragstellung an die Sozialhilfebehörde, soweit Verfügungen zu  treffen sind.  Art.  10 Andere Organisationen  1 Andere Organisationen erfüllen die Aufgaben, die ihnen durch den Kanton  oder  die  Gemeinden  mittels  Leistungsvereinbarungen  übertragen  worden  sind.  3. Abschnitt: Grundprinzipien der Sozialhilfe (3.)  Art.  11  1 Die hilfsbedürftigen Personen haben Anspruch auf Achtung und Schutz ih- rer Menschenwürde1) und auf rechtsgleiche Behandlung2). Die Massnahmen  der Behörden müssen verhältnismässig sein. 2 Sozialhilfeleistungen  werden  nur  gewährt,  soweit  und  solange  sich  die  hilfsbedürftige Person nicht selber helfen kann3) oder Hilfe von dritter Seite  nicht oder nicht rechtzeitig erhältlich ist. 3 Die Behörde ist zu einer Hilfeleistung nach den Besonderheiten und Be- dürfnissen des Einzelfalles verpflichtet. 4 Die Sozialhilfe hat für die Beseitigung einer individuellen,  konkreten und  aktuellen Notlage zu sorgen. 5 Die Ursachen der Bedürftigkeit sind zu ermitteln und nach Möglichkeit zu  beseitigen. Vorbeugende Hilfe und Selbsthilfe4) sind zu fördern.  1) Vgl. Art. 4 KV 2) Vgl. Art. 5 KV 3) Vgl. Art. 26 Abs. 1 KV 4) Vgl. Art. 39 Abs. 2 KV  5    851.1 Ausserrhodische Gesetzessammlung  4. Abschnitt: Individuelle Sozialhilfe (4.)  I. Leistungsangebote (4.1.)  Art.  12 Präventive Hilfe  1 Präventive Hilfe soll gewährt werden, wenn dadurch eine drohende Notla- ge im Einzelfall ganz oder teilweise abgewehrt werden kann. 2 Kanton und Gemeinden fördern die Prävention und koordinieren ihre prä- ventiven Massnahmen.  Art.  13 Persönliche Hilfe  1 Persönliche Hilfe umfasst  Beratung und Betreuung und wird unabhängig  von der wirtschaftlichen Situation der hilfsbedürftigen Person geleistet. 2 Persönliche Hilfe wird erbracht, soweit entsprechender Bedarf bei der hilfs- bedürftigen Person besteht. 3 Die Sozialdienste erbringen die persönliche Hilfe selber oder vermitteln die  hilfsbedürftige Person an andere Stellen weiter.  Art.  14 Wirtschaftliche Sozialhilfe a) Inhalt und Voraussetzungen  1 Wirtschaftliche Sozialhilfe wird erbracht, soweit jemand für seinen Lebens- unterhalt  nicht ausreichend oder nicht rechtzeitig aus eigenen Mitteln auf- kommen kann. 2 Wirtschaftliche Sozialhilfe besteht insbesondere aus Geld- und Sachleis- tungen sowie Kostengutsprachen. 3 Die  Sozialhilfeorgane  der  Gemeinden  prüfen  in  jedem  Einzelfall  nach  pflichtgemässem Ermessen, welche Form der wirtschaftlichen Sozialhilfe zu  gewähren ist.  Art.  15 b) Bemessung  1 Die wirtschaftliche Sozialhilfe deckt den Bedarf  für einen angemessenen  Lebensunterhalt im Sinne eines sozialen Existenzminimums.  6    Ausserrhodische Gesetzessammlung 851.1  2 Der Regierungsrat regelt nach Anhörung der Gemeinden in einer Verord- nung die Bemessung der wirtschaftlichen Sozialhilfe.  Er kann anerkannte  Richtlinien als verbindlich erklären.  Art.  16 c) Beginn und Dauer  1 Wirtschaftliche Sozialhilfe wird ab Gesuchseinreichung ausgerichtet, falls  die Voraussetzungen für die Unterstützung erfüllt sind. Sozialhilfeleistungen  werden grundsätzlich nur zur Beseitigung einer bestehenden oder drohen- den Notlage ausgerichtet. 2 Sozialhilfeleistungen werden gewährt, solange die Bedürftigkeit der unter- stützten Person andauert. 3 Aus  wichtigen  Gründen  kann  rückwirkend  wirtschaftliche  Sozialhilfe  gewährt werden. 4 Schulden  können  ausnahmsweise  übernommen werden,  wenn  dadurch  eine bestehende oder drohende Notlage behoben oder vermieden werden  kann.  Art.  17 Integrationsmassnahmen  1 Die Sozialhilfeorgane der Gemeinden prüfen zusammen mit  der hilfsbe- dürftigen Person Massnahmen, die zur beruflichen und sozialen Integration  beitragen. Sie setzen diese in geeigneter Weise um.  II. Rechte und Pflichten der hilfsbedürftigen Person (4.2.)  Art.  18 Abklärung des Sachverhalts  1 Die hilfsbedürftige Person ist zur Mitwirkung bei der Beschaffung von Infor- mationen sowie bei Untersuchungen verpflichtet, soweit  dies für den Ent- scheid über die Gewährung der wirtschaftlichen Sozialhilfe geboten ist. 2 Die hilfsbedürftige Person hat den zuständigen Stellen alle für die Beurtei- lung der wirtschaftlichen Sozialhilfe nötigen Angaben zu machen oder diese  zur Einholung dieser Angaben bei Dritten schriftlich zu ermächtigen.  7    851.1 Ausserrhodische Gesetzessammlung  Art.  19 Änderung der Verhältnisse  1 Die hilfsbedürftige Person ist  verpflichtet, die zuständigen Stellen unver- züglich  und  unaufgefordert  über  Änderungen  der  persönlichen  und  wirt- schaftlichen Verhältnisse zu informieren.  Art.  20 Aufnahme einer zumutbaren Tätigkeit  1 Die hilfsbedürftige Person ist verpflichtet, bei der beruflichen und sozialen  Integration mitzuwirken, insbesondere eine ihr zumutbare Tätigkeit anzuneh- men. 2 Als zumutbare Tätigkeit gilt auch die Teilnahme an Beschäftigungs- und In- tegrationsmassnahmen. 3 Die Sozialdienste weisen auf Angebote anderer Stellen zur Unterstützung  bei der Arbeitssuche hin.  Art.  21 Auflagen, Bedingungen und Weisungen  1 Die Gewährung von Sozialhilfeleistungen kann mit Auflagen, Bedingungen  und Weisungen verbunden werden, die sich auf die zweckmässige Verwen- dung der Leistungen beziehen oder geeignet sind, die Lage der hilfsbedürfti- gen Person und ihrer Familie zu verbessern.  Art.  22 Kürzung, Unterbrechung oder Entzug von Sozialhilfeleistungen  1 Unterstützungsleistungen  können  im Rahmen  des  verfassungsmässigen  Rechtes auf Existenzsicherung verweigert, gekürzt, unterbrochen oder ent- zogen werden, wenn die hilfsbedürftige Person  a) ihre Informations- und Mitwirkungspflichten verletzt und namentlich kei- ne, unvollständige oder falsche Auskünfte erteilt bzw. Unterlagen ein- reicht,  b) Leistungen nicht bestimmungsgemäss verwendet,  c) Auflagen und Weisungen nicht beachtet,  d) ihr zumutbare Arbeit ablehnt oder in anderer Weise die Wiedereinglie- derungsbemühungen nicht aktiv unterstützt.  2 Vor dem Erlass einer solchen Massnahme ist die betroffene Person grund- sätzlich auf die möglichen Folgen der Pflichtverletzung hinzuweisen, und es  ist ihr Frist zur Pflichterfüllung anzusetzen.  8    Ausserrhodische Gesetzessammlung 851.1  3 Wenn weitere Massnahmen angezeigt sind, hat die Sozialhilfebehörde im  Einzelfall zu prüfen, ob der zuständigen Kindes- und Erwachsenenschutzbe- hörde Meldung zu machen ist. *  Art.  23 Strafbestimmung  1 Wer vorsätzlich für sich oder andere Personen durch unwahre oder unvoll- ständige Angaben, durch Verschweigen von veränderten Verhältnissen oder  in anderer  Weise Leistungen nach diesem Gesetz unrechtmässig erwirkt,  wird mit Busse bis zu Fr. 10 000.– bestraft. 2 Versuch und Gehilfenschaft sind strafbar. 3 Das  Verfahren  richtet  sich  nach  der  Schweizerischen  Strafprozessord- nung1). *  Art.  24 Verwandtenunterstützung  1 Die Unterstützungspflicht  der  Verwandten  von hilfsbedürftigen  Personen  richtet  sich  nach  den  Bestimmungen des  Schweizerischen  Zivilgesetzbu- ches2). Die Unterhaltspflicht der Eltern und des Ehegatten, der eingetrage- nen Partnerin oder des eingetragenen Partners bleibt vorbehalten. 2 Die Sozialhilfeorgane der Gemeinden prüfen bei jedem Unterstützungsfall,  ob unterstützungspflichtige Personen vorhanden sind und fordern diese ge- gebenenfalls zur Leistung der Verwandtenunterstützung auf. 3 Kann  mit  unterstützungspflichtigen  Personen  keine  einvernehmliche  Lö- sung erzielt werden, entscheidet das Zivilgericht.  Art.  25 Sicherstellung  1 Verfügt die hilfsbedürftige Person über Grundeigentum oder andere Ver- mögenswerte,  deren  Realisierung  nicht  möglich  oder  nicht  zumutbar  ist,  kann die Person verpflichtet werden, die bezogenen Leistungen ganz oder  teilweise zurückzuerstatten, wenn diese Vermögenswerte realisierbar  sind  oder realisiert werden und eine Rückerstattung zumutbar ist. 2 Die Behörde kann zur Sicherstellung die Eintragung eines Pfandrechtes im  Grundbuch verlangen oder andere geeignete Massnahmen zur Sicherstel- lung veranlassen.  1) Strafprozessordnung (StPO; SR 312.0) 2) Vgl. Art. 328 ff. ZGB (SR 210)  9  http://www.lexfind.ch/link/Bund/210/de http://www.lexfind.ch/link/Bund/312.0/de   851.1 Ausserrhodische Gesetzessammlung  Art.  26 Vorschusszahlungen  1 Wirtschaftliche Sozialhilfe, die als Vorschuss im Hinblick auf Leistungen ei- ner Sozialversicherung oder anderer Dritter gewährt wird, ist im Umfang der  später erbrachten Leistungen zurückzuzahlen. 2 Die Gewährung von wirtschaftlicher Sozialhilfe kann davon abhängig ge- macht werden, dass einer Drittauszahlung von Leistungen für den Zeitraum  der Unterstützung und im Umfang der Vorschüsse an die bevorschussende  Gemeinde zugestimmt wird und die Ansprüche auf Leistungen abgetreten  werden.  Art.  27 Rückerstattung a) Grundsatz  1 Rechtmässig bezogene Unterstützungsleistungen sind zurückzuerstatten,  a) wenn sich die finanziellen Verhältnisse der hilfsbedürftigen Person we- sentlich verbessert haben,  b) und wenn die Rückerstattung für sie zumutbar ist,  c) oder wenn sie bei ihrem Tode Vermögen hinterlässt. 2 Personen, die wirtschaftliche Sozialhilfe bei vorhandenem Vermögen bezo- gen haben, sind zu deren Rückerstattung verpflichtet, wenn ihr Vermögen  ganz oder teilweise realisierbar ist oder realisiert wird und wenn ihnen die  Rückerstattung zugemutet werden kann. 3 Wer mit  unwahren oder unvollständigen Angaben Unterstützungsleistun- gen erhalten hat, ist in jedem Fall zur Rückerstattung verpflichtet. 4 Der Rückerstattungsanspruch erstreckt sich auf Leistungen, die die hilfsbe- dürftige Person für sich, ihren Ehegatten, ihre eingetragene Partnerin oder  ihren eingetragenen Partner oder ihre minderjährigen Kinder erhalten hat. * 5 Die Rückerstattungsverpflichtung geht bis zur Höhe des erhaltenen Erbteils  auf die Erben über.  Art.  28 b) Geltendmachung des Anspruchs, Verwirkung  1 Die  zuständige  Behörde  fordert  rückerstattungspflichtige  Personen  zur  Rückerstattung auf. Sie strebt eine Vereinbarung über angemessene Rück- erstattungsbeträge an. Kommt keine Vereinbarung zustande, sind Rücker- stattungen mittels schriftlicher Verfügung geltend zu machen.  10    Ausserrhodische Gesetzessammlung 851.1  2 Unterstützungen, die jemand vor dem vollendeten 18. Altersjahr oder bis  zum ordentlichen Abschluss der Erstausbildung erhalten hat, dürfen bei die- ser Person nicht zurückgefordert werden. 3 Rückerstattungsforderungen sind ab der Geltendmachung der Rückforde- rung mittels Verfügung zu 5% verzinslich. Kommt eine Vereinbarung zustan- de, kann auf eine Verzinsung verzichtet werden. Wurde wirtschaftliche Sozi- alhilfe unrechtmässig bezogen, läuft die Verzinsung ab dem Bezug. 4 Bedeutet die Rückerstattung eine besondere Härte, kann die zuständige  Behörde den geschuldeten Betrag ganz oder teilweise stunden oder erlas- sen. 5 Der Anspruch auf Rückerstattung verwirkt nach 15 Jahren, vom Zeitpunkt  der letzten bezogenen Leistung an gerechnet. Ausgenommen sind Leistun- gen in Form von Darlehen und Vorschusszahlungen sowie Rückerstattungs- verpflichtungen nach Art. 25 Abs. 1 und sichergestellte Rückerstattungsver- pflichtungen gemäss Art. 25 Abs. 2 dieses Gesetzes.  III. Verfahren (5.3.)  Art.  29 Einleitung des Verfahrens  1 Ein Verfahren zur Abklärung von Ansprüchen auf Sozialhilfe wird durch die  hilfsbedürftige  Person  selber  oder  durch  die  Gemeinde  eingeleitet.  Die  Kenntnis einer Notlage kann aufgrund des Gesuchs einer Person oder auf  andere Weise erfolgen. 2 Die zuständige Stelle  ermittelt  den Sachverhalt  gemäss  den kantonalen  Verfahrensvorschriften.  Art.  30 Verpflichtung zur Zusammenarbeit  1 Um die Eingliederung der  hilfsbedürftigen Personen und ihre  finanzielle  Unabhängigkeit  zu fördern,  arbeiten die Sozialhilfeorgane der Gemeinden  mit anderen dafür zuständigen Stellen zusammen. Dazu gehören insbeson- dere die Organe der Arbeitslosenversicherung, der Ausgleichskasse und In- validenversicherung sowie der Berufsbildung. Die zuständigen Stellen stim- men ihre Angebote an Eingliederungsmassnahmen aufeinander ab und nut- zen gegenseitige Synergien.  11    851.1 Ausserrhodische Gesetzessammlung  Art.  31 Schweigepflicht, Amtshilfe, Datenschutz  1 Die mit dem Vollzug dieses Gesetzes befassten Personen sind zur Ver- schwiegenheit  über Wahrnehmungen und Anordnungen im Rahmen ihrer  Tätigkeit verpflichtet. 2 Keine Schweigepflicht besteht im Einzelfall zwischen den Sozialhilfestellen  der Gemeinden und des Kantons im Rahmen des gegenseitigen Geschäfts- verkehrs. 3 Im Übrigen ist eine Bekanntgabe von Wahrnehmungen und Anordnungen  an Behörden oder andere mit dem Vollzug dieses Gesetzes befasste Stellen  zulässig,  a) soweit eine gesetzliche Auskunfts- oder Amtshilfepflicht besteht oder  b) wenn eine Weitergabe im übergeordneten Interesse der hilfsbedürfti- gen Person geboten ist oder  c) wenn die betroffene Person schriftlich ihre Einwilligung erteilt hat. 4 Eine Bekanntgabe von Wahrnehmungen und Anordnungen an andere Or- ganisationen ist nur zulässig, wenn die betroffene Person schriftlich ihre Ein- willigung erteilt hat. 5 Vorbehalten bleiben im Übrigen die Bestimmungen über den Datenschutz1)   sowie den strafrechtlichen Schutz des Amtsgeheimnisses2).  Art.  32 Verkehr mit anderen Kantonen  1 Der Verkehr mit anderen Kantonen im Rahmen des Bundesrechts oder in- terkantonaler Vereinbarungen geht über das zuständige Departement.  Art.  33 Rechtsschutz  1 Gegen Verfügungen der Sozialhilfebehörde kann Rekurs beim zuständigen  Departement erhoben werden. 2 Soweit die Gemeinde Kompetenzen an den Sozialdienst delegiert hat, ist  gegen Verfügungen des Sozialdienstes der Rekurs an die Sozialhilfebehör- de gegeben.  1) Vgl. Gesetz vom 18. Juni 2001 über den Datenschutz (bGS 146.1) 2) Art. 320 StGB (SR 311.0)  12  http://www.lexfind.ch/link/Bund/311.0/de http://bgs.ar.ch/data/146.1/de   Ausserrhodische Gesetzessammlung 851.1  Art.  34 Verfahrensbestimmungen  1 Soweit  dieses Gesetz oder andere Erlasse keine abweichenden Bestim- mungen enthalten, richtet sich das Verfahren und der Rechtsschutz nach  den Regelungen, die für das Verwaltungsverfahren im Kanton gelten3).  5. Abschnitt: Finanzierung (5.)  Art.  35 Individuelle Sozialhilfe  1 Die  Gemeinden  finanzieren  die  Leistungen  der  individuellen  Sozialhilfe  nach diesem Gesetz, soweit sie diese bereitzustellen haben.  Art.  36 Integration in den Arbeitsmarkt  1 Der  Kanton  und  die  Gemeinden  können  Organisationen  oder  Projekte  durch Beiträge unterstützen, die berufliche Qualifizierungsmassnahmen, In- tegrationshilfen in den Arbeitsmarkt oder Beschäftigungsprogramme anbie- ten. 2 Für die Ausrichtung von wiederkehrenden Beiträgen werden in der Regel  Leistungsvereinbarungen abgeschlossen. 3 Kanton und Gemeinden können diese Leistungen auch selber anbieten.  Art.  37 Beratungs- und Hilfsangebote  1 Der Kanton und die Gemeinden können Beiträge an Organisationen aus- richten, die spezielle Beratungs- und Hilfsangebote im sozialen Bereich an- bieten. 2 Der  Kanton  kann  seine  Beiträge  abhängig  machen  von angemessenen  Beiträgen der Gemeinden. 3 Für  die  Ausrichtung  von  wiederkehrenden  Beiträgen  an  Organisationen  werden in der Regel Leistungsverträge abgeschlossen. 4 Kanton und Gemeinden können diese Leistungen auch selber anbieten.  3) Vgl. Gesetz vom 9. September 2002 über die Verwaltungsrechtspflege (bGS 143.1)  13  http://bgs.ar.ch/data/143.1/de   851.1 Ausserrhodische Gesetzessammlung  Art.  38 Aus- und Weiterbildungsangebote  1 Kanton und Gemeinden können Aus- und Weiterbildungsangebote für So- zialhilfebehörden und Sozialdienste fördern und unterstützen.  6. Abschnitt: Besondere Bestimmungen für Personen des  Asylbereichs (Asylsuchende, Schutzbedürftige, vorläufig  Aufgenommene und anerkannte Flüchtlinge) (6.)  Art.  39 Asylsuchende, Schutzbedürftige ohne Aufenthaltsbewilligung  und vorläufig Aufgenommene  1 Die Unterstützung von Asylsuchenden und Schutzbedürftigen ohne Aufent- haltsbewilligung sowie von vorläufig Aufgenommenen richtet sich grundsätz- lich nach diesem Gesetz, soweit das Bundesrecht oder das kantonale Recht  nichts anderes vorsehen. 2 Der Kantonsrat  ist  aufgrund der  besonderen Verhältnisse im Asylwesen  befugt, durch Verordnung abweichende Vorschriften namentlich in den Be- reichen Zuständigkeit, Verfahren, individuelle Sozialhilfe, Nothilfe, Kostentra- gung und Finanzierung zu erlassen.  Art.  40 Anerkannte Flüchtlinge, Schutzbedürftige mit Aufenthalts- oder Niederlassungsbewilligung  1 Die Unterstützung von Flüchtlingen und Schutzbedürftigen mit Aufenthalts-  oder Niederlassungsbewilligung richtet sich nach diesem Gesetz, soweit das  Bundesrecht nichts anderes vorsieht. 2 Der Kanton kann mit einer Leistungsvereinbarung den Vollzug ganz oder  teilweise übernehmen, wenn mindestens drei Viertel aller  Gemeinden der  Leistungsvereinbarung zustimmen. Die der Vereinbarung angeschlossenen  Gemeinden tragen sämtliche Kosten. Der Kanton kann sich beteiligen. 3 Die Weiterleitung von Bundesabgeltungen für Sozialhilfeleistungen an die  Gemeinden richtet sich nach dem Asylgesetz, wenn keine Leistungsverein- barung gemäss Abs. 2 abgeschlossen wurde.  14    Ausserrhodische Gesetzessammlung 851.1  7. Abschnitt: Sozialhilfestatistik (7.)  Art.  41  1 Kanton und Gemeinden führen eine Sozialhilfestatistik. 2 Der Kanton kann sich an einer nationalen Sozialhilfestatistik beteiligen. Er  übernimmt die Kosten. Die Gemeinden sind verpflichtet, die erforderlichen  Daten zur Verfügung zu stellen.  8. Abschnitt: Schluss- und Übergangsbestimmungen (8.)  Art.  42 Ausführungsbestimmungen  1 Der Regierungsrat erlässt die erforderlichen Ausführungsbestimmungen.  Art.  43 Übergangsbestimmungen  1 Gesuche und Verfahren, die bei Inkrafttreten dieses Gesetzes hängig sind,  werden in formeller und materieller Hinsicht nach dem neuen Recht beurteilt. 2 Die Rückerstattung von wirtschaftlicher Sozialhilfe, die vor dem Inkrafttre- ten dieses Gesetzes bezogen wurde, richtet sich nach dem neuen Recht.  Die Verwirkungsfrist beginnt mit dem Inkrafttreten des neuen Gesetzes zu  laufen.  Art.  44 Aufgehobenes Recht  1 Aufgehoben wird das Gesetz vom 28. April 1974 über die öffentliche Für- sorge1).  Art.  45 Referendum und Inkrafttreten  1 Dieses Gesetz untersteht dem fakultativen Referendum2). 2 Der Regierungsrat bestimmt das Inkrafttreten3).  1) bGS 851.1 (aGS V/656) 2) Die Referendumsfrist ist am 27. November 2007 unbenutzt abgelaufen. 3) 1. Januar 2008  15    851.1 Ausserrhodische Gesetzessammlung  Änderungstabelle - Nach Beschluss  Beschluss Inkrafttreten Element Änderung Lf. Nr. / Abl. 13.09.2010 01.01.2011 Art. 23 Abs. 3 geändert 1173 / 2010, S. 1124 20.02.2012 01.01.2013 Art. 22 Abs. 3 geändert 1206 / 2012, S. 246 20.02.2012 01.01.2013 Art. 27 Abs. 4 geändert 1206 / 2012, S. 246  16    Ausserrhodische Gesetzessammlung 851.1  Änderungstabelle - Nach Artikel  Element Beschluss Inkrafttreten Änderung Lf. Nr. / Abl. Art. 22 Abs. 3 20.02.2012 01.01.2013 geändert 1206 / 2012, S. 246 Art. 23 Abs. 3 13.09.2010 01.01.2011 geändert 1173 / 2010, S. 1124 Art. 27 Abs. 4 20.02.2012 01.01.2013 geändert 1206 / 2012, S. 246  17