132.2_1.4.90_111.fm   Staatsbeitragsgesetz 132.2 Staatsbeitragsgesetz (vom 1. April 1990)1  I. Allgemeines  Begriff§ 1.    1 Staatsbeiträge sind zweckgebundene geldwerte Leistungen  für die Erfüllung von Aufgaben im öffentlichen Interesse.  2 Sie werden als Kostenanteile, Kostenbeiträge oder Subventionen  ausgerichtet. Sie sind nicht oder bedingt rückzahlbar.10  3 Auf Darlehen und Beteiligungen zu Vorzugsbedingungen, Bürg- schaften und sonstige Garantieerklärungen sind die Bestimmungen  dieses Gesetzes sinngemäss anwendbar.  4 Dieses Gesetz ist nicht anwendbar auf Beiträge gemäss dem Lot- teriefondsgesetz vom 2. November 20203.18  Kostenanteile§ 2.10    Kostenanteile sind Staatsbeiträge, auf die das Gesetz einen  Anspruch einräumt und deren Höhe sich aus der Gesetzgebung ergibt.  Kostenbeiträge§ 2 a.9    Kostenbeiträge sind Staatsbeiträge, auf die das Gesetz einen Anspruch einräumt und deren Höhe im Globalbudget festgelegt  wird.  Subventionen§ 3.    1 Subventionen sind Staatsbeiträge zur Unterstützung oder  Erhaltung von Leistungen im öffentlichen Interesse, auf die das Gesetz  keinen Anspruch einräumt.  2 Subventionen gelten als gebundene Ausgaben, wenn a. durch Gesetz der Subventionszweck und der Höchstsatz festgelegt   sind, b. sie aus einem im Gesetz vorgesehenen Rahmenkredit geleistet  werden, c. das Gesetz die Bewilligung durch einen Voranschlagskredit vorsieht  und Zusicherung, Abwicklung und Auszahlung im gleichen Rech- nungsjahr erfolgen. 3 Die übrigen Subventionen unterliegen als neue Ausgaben den  Bestimmungen der Staatsverfassung über das Finanzreferendum.  Voraussetzung  für Beiträge an  Gemeinden  § 3 a.16    Ist die Erfüllung einer Aufgabe durch mehrere Gemein- den wirksamer oder wirtschaftlicher, kann der Kanton seine finanziel- len Beiträge daran von der Zusammenarbeit der Gemeinden abhängig  machen. 11. 1. 21 - 111    132.2 Staatsbeitragsgesetz Befristung § 4.    Der Regierungsrat beschliesst über die Beitragsberechtigung  Privater für die Dauer von längstens acht Jahren.  II. Bemessung  Allgemeines § 5.    1 Gesuche werden nach dem im Zeitpunkt der Zusicherung  geltenden Recht behandelt.  2 Staatsbeiträge werden nach dem Ausmass des öffentlichen Inte- resses gewährt. Der Regierungsrat regelt die Bemessungsweise, ins- besondere beitragsberechtigte Ausgaben und Pauschalierung.14  3 An Investitionen wird in der Regel ein fester Betrag ausgerichtet.  Wirkungs- orientierte   Verwaltungs- führung  § 5 a.    1 Staatsbeiträge können im Rahmen kantonaler Projekte  der Wirkungsorientierten Verwaltungsführung in Abweichung von  bestehenden gesetzlichen Grundlagen zeitlich befristet pauschaliert  werden. Der Regierungsrat regelt die Pauschalierung solcher Staats- beiträge in einer Verordnung.17  2 Die Pauschalierung darf die Belastung des Staates und der Ge- meinden nicht wesentlich verändern.  §§ 6 und 7.15  Anrechenbare  Aufwendungen  § 8.    1 Aufwendungen werden nur angerechnet, soweit sie für die  wirksame, wirtschaftliche und sparsame Aufgabenerfüllung erforder- lich sind und den Aufwand des Staates für gleichartige Leistungen  nicht übersteigen.12   2 Abgaben, Bau- und Kapitalzinsen sind nur anrechenbar, soweit  die Gesetzgebung dies bestimmt.  3 Ist der Erwerb von Grundeigentum beitragsberechtigt, werden  die tatsächlichen Aufwendungen angerechnet, höchstens aber der Ver- kehrswert.  4 Bei der Übertragung vom Finanz- ins Verwaltungsvermögen wer- den der Erwerbspreis und seine angemessene Verzinsung sowie wert- vermehrende Aufwendungen für die Liegenschaft, vermindert um deren Erträge, angerechnet, höchstens aber der Verkehrswert. 2    Staatsbeitragsgesetz 132.2 III. Verfahren  Voraus- setzungen  § 9.    Die Leistung von Staatsbeiträgen setzt voraus, dass der Ge- suchsteller a. ein schriftliches Gesuch mit den erforderlichen Unterlagen gestellt   hat, b. in der Lage ist, die Auflagen zu erfüllen, c. zumutbare Eigenleistungen erbringt.  Entscheid§ 10.    1 Über Gesuche wird durch Beschluss oder Verfügung ent- schieden. Der Regierungsrat kann den Entscheid den Direktionen oder Amtsstellen übertragen.  2 Im Entscheid werden insbesondere aufgeführt: a. Rechtsgrundlage, b. Berechnung, Höchstbetrag und Geltungsdauer, c. weitere Bedingungen und Auflagen zur bestimmungsgemässen   Verwendung des Staatsbeitrags. 3 Bei der erstmaligen Zusicherung von Subventionen ist ein Vorbe-  halt der Kreditbewilligung im Rahmen des Voranschlags anzubringen. 4 Staatsbeiträge für Investitionen werden gekürzt, wenn der Gesuch-  steller vor der Zusicherung finanzielle Verpflichtungen ohne Ermäch- tigung der für den Entscheid zuständigen Stelle eingegangen ist.  Auszahlung§ 11.    1 Die Staatsbeiträge werden ausbezahlt, wenn die Bedingun- gen und Auflagen erfüllt sind und die Berechnungsgrundlagen vorlie- gen.  2 Die Staatsbeiträge werden gekürzt oder verweigert, wenn a. die Bedingungen und Auflagen nicht, nicht mehr oder nicht voll-  ständig erfüllt sind, b. nicht sämtliche Berechnungsgrundlagen vorliegen, c. sie die Aufwendungen übersteigen, d. die Auszahlungen die vom Regierungsrat festgelegten Mindest-  beträge nicht erreichen. 3 Der Regierungsrat erlässt Bestimmungen über Teilzahlungen. 4 Die Schlusszahlung wird verfügt, wenn die Schlussabrechnung  durch die Subventionsbehörde genehmigt ist.  Finanzaufsicht§ 11 a.8    Staatsbeitragsempfänger haben der Finanzkontrolle die  für die Prüfung der Beitragsleistungen notwendigen Unterlagen auf Verlangen zur Verfügung zu stellen und die erforderlichen Auskünfte  zu erteilen. 31. 1. 21 - 111    132.2 Staatsbeitragsgesetz IV. Sicherung des Beitragszwecks  Zweckbindung § 12.    Die Staatsbeiträge müssen ihrem Zweck entsprechend und  unter Einhaltung der Bedingungen und Auflagen verwendet werden.  Befreiung § 13.    Der Regierungsrat kann, wenn die Beitragsvoraussetzun- gen nicht mehr erfüllt sind oder andere wichtige Gründe vorliegen, die  Zweckentfremdung oder die Veräusserung vorzeitig bewilligen oder  von einzelnen Bedingungen und Auflagen befreien. Er erlässt Bestim- mungen über die Rückforderung.  Unrechtmässig  zugesicherte  oder   ausbezahlte  Staatsbeiträge  § 14.    1 Staatsbeiträge, die zu Unrecht zugesichert oder ausbezahlt  worden sind, werden widerrufen oder zurückgefordert.  2 Beruht die unrechtmässige Zusicherung oder Auszahlung des Staatsbeitrags auf einem schuldhaften Verhalten des Empfängers, wer- den die Staatsbeiträge samt Zins von jährlich 5% seit der Auszahlung  zurückgefordert und Schadenersatz geltend gemacht.  3 Auf die Rückforderung wird verzichtet, a. soweit der Empfänger infolge des Beitragsentscheids Massnahmen   getroffen hat, die nur mit unzumutbaren finanziellen Einbussen  rückgängig gemacht werden können, und  b. wenn die Rechtsverletzung oder die unrichtige oder unvollständige  Feststellung des Sachverhalts für den Empfänger nicht leicht er- kennbar gewesen ist.  Verjährung § 15.    1 Ansprüche auf Staatsbeiträge sowie auf Rückforderungen  verjähren mit Ablauf von fünf Jahren.  2 Die Verjährung beginnt mit der Fälligkeit des Anspruchs oder der  Entstehung des Rückforderungsanspruchs.  § 16.13  Straf- bestimmung  § 17.    1 Mit Busse bis zu Fr. 20 000 wird bestraft, a. wer zur Erlangung eines Staatsbeitrags über erhebliche Tatsachen   unrichtige und unvollständige Angaben macht, b. wer eine Amtsstelle über erhebliche Tatsachen im Zusammenhang   mit der Leistung eines Staatsbeitrags in Unkenntnis lässt. 2 Handelt der Täter aus Eigennutz, wird er mit einer Busse bis zu   Fr. 50 000 bestraft. 3 Fahrlässiges Handeln ist nicht strafbar. 4 Anstiftung und Gehilfenschaft sind strafbar. 4    Staatsbeitragsgesetz 132.2 IVa. Staatsbeitragscontrolling11  § 17 a.11    1 Das Staatsbeitragscontrolling dient der Zielfestlegung,  Planung und Steuerung der Staatsbeiträge.  2 Das Staatsbeitragscontrolling ist Aufgabe der Direktionen.  V. Änderung bisherigen Rechts  Änderung bis- herigen Rechts  § 18.    Die nachstehenden Gesetze werden wie folgt geändert: . . .5  VI. Schlussbestimmungen  Übergangs- bestimmung  § 19.    1 Für die Sicherung des Zweckes der Staatsbeiträge, die vor  dem Inkrafttreten dieses Gesetzes zugesichert worden sind, sind die  Bestimmungen dieses Gesetzes anwendbar.  2 Der Regierungsrat beschliesst innert zwei Jahren, vom Inkraft- treten dieses Gesetzes an gerechnet, über die Beitragsberechtigung  Privater gemäss § 4.  Inkrafttreten§ 20.    Dieses Gesetz untersteht der Volksabstimmung. Der Regie- rungsrat bestimmt den Zeitpunkt des Inkrafttretens6.  1 OS 51, 77. 2 LS 131.1. 3 LS 612. 4 Obsolet. 5 Text siehe OS 51, 81. 6 In Kraft seit 1. Januar 1991 (OS 51, 350). 7 Eingefügt durch Verwaltungsreformrahmengesetz vom 1. Dezember 1996 (OS  54, 29). In Kraft seit 1. Januar 1997 (OS 54, 32). 8 Eingefügt durch Finanzkontrollgesetz vom 30. Oktober 2000 (OS 56, 465). In   Kraft seit 1. Juli 2001 (OS 56, 500). 9 Eingefügt durch Gesetz über die Schaffung rechtlicher Grundlagen für Kos-  tenbeiträge vom 7. März 2005 (OS 60, 277). In Kraft seit 1. Januar 2006. 10 Fassung gemäss Gesetz über die Schaffung rechtlicher Grundlagen für Kos-  tenbeiträge vom 7. März 2005 (OS 60, 277). In Kraft seit 1. Januar 2006. 51. 1. 21 - 111  http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=131.1 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=614%2C56%2C465 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=614%2C56%2C500 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=132.2%2C60%2C277 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=132.2%2C60%2C277 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=612   132.2 Staatsbeitragsgesetz 11 Eingefügt durch G über Controlling und Rechnungslegung vom 9. Januar 2006 (OS 62, 354; ABl 2004, 89). In Kraft seit 1. April 2008 (OS 63, 134).  12 Fassung gemäss EG BBG vom 14. Januar 2008 (OS 64, 195; ABl 2006, 1153). In Kraft seit 17. August 2009 (OS 64, 389).  13 Aufgehoben durch G über die Anpassung des kantonalen Verwaltungsverfah- rensrechts vom 22. März 2010 (OS 65, 390; ABl 2009, 801). In Kraft seit 1. Juli  2010.  14 Fassung gemäss Finanzausgleichsgesetz vom 12. Juli 2010 (OS 66, 747; ABl  2009, 172). In Kraft seit 1. Januar 2012.  15 Aufgehoben durch Finanzausgleichsgesetz vom 12. Juli 2010 (OS 66, 747; ABl  2009, 172). In Kraft seit 1. Januar 2012.  16 Eingefügt durch Gemeindegesetz vom 20. April 2015 (OS 72, 183; ABl 2013- 04-19). In Kraft seit 1. Januar 2018.  17 Fassung gemäss Gemeindegesetz vom 20. April 2015 (OS 72, 183; ABl 2013- 04-19). In Kraft seit 1. Januar 2018.  18 Eingefügt durch Lotteriefondsgesetz vom 2. November 2020 (OS 75, 663; ABl  2019-02-15). In Kraft seit 1. Januar 2021. 6  http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=131.1%2C72%2C183 https://www.amtsblatt.zh.ch/shabforms/servlet/Search?EID=7&DOCID=30197 https://www.amtsblatt.zh.ch/shabforms/servlet/Search?EID=7&DOCID=30197 http://www.amtsblatt.zh.ch/root/t100d.cfm?Recid=4119 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=611%2C62%2C354 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=611%2C63%2C134 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=413.31%2C64%2C195 http://www.amtsblatt.zh.ch/root/t100d.cfm?Recid=6114 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=413.31%2C64%2C389 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=132.2%2C65%2C390 http://www.amtsblatt.zh.ch/pdf/tt/20091206_24_T.pdf#zoom=100&pagemode=bookmarks http://www.amtsblatt.zh.ch/pdf/tt/20091302_07_T.pdf#zoom=100&pagemode=bookmarks http://www.amtsblatt.zh.ch/pdf/tt/20091302_07_T.pdf#zoom=100&pagemode=bookmarks http://www.amtsblatt.zh.ch/pdf/tt/20091302_07_T.pdf#zoom=100&pagemode=bookmarks http://www.amtsblatt.zh.ch/pdf/tt/20091302_07_T.pdf#zoom=100&pagemode=bookmarks http://www.amtsblatt.zh.ch/pdf/tt/20091302_07_T.pdf#zoom=100&pagemode=bookmarks http://www.amtsblatt.zh.ch/pdf/tt/20091302_07_T.pdf#zoom=100&pagemode=bookmarks http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=132.1%2C66%2C747 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=132.1%2C66%2C747 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=131.1%2C72%2C183 https://www.amtsblatt.zh.ch/shabforms/servlet/Search?EID=7&DOCID=30197 https://www.amtsblatt.zh.ch/shabforms/servlet/Search?EID=7&DOCID=30197 https://amtsblatt.zh.ch/#!/search/publications/detail/416d387b-8549-46bd-8643-dc401a3602aa https://amtsblatt.zh.ch/#!/search/publications/detail/416d387b-8549-46bd-8643-dc401a3602aa https://amtsblatt.zh.ch/#!/search/publications/detail/416d387b-8549-46bd-8643-dc401a3602aa http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=612%2C75%2C663