152.900 - Gesetz betreffend die Beauftragte/den Beauftragten für das Beschwerdewesen (Ombudsfrau / Ombudsmann) des Kantons Basel-Stadt   Ombudsfrau/Ombudsmann: Gesetz 152.900  Gesetz betreffend die Beauftragte/den Beauftragten für das  Beschwerdewesen (Ombudsfrau / Ombudsmann) des Kantons Basel-Stadt 1)  Vom 13. März 1986 (Stand 1. April 2017)  Aufgrund des Initiativbegehrens betreffend Verbesserung des Schutzes der verfassungsmässigen  Rechte der Bürger und zur Verstärkung der parlamentarischen Kontrolle beschliesst der Grosse Rat   des Kantons Basel-Stadt folgendes Gesetz:  I. Aufgaben und Organisation  §  1 1 Die oder der Beauftragte für das Beschwerdewesen (Ombudsfrau / Ombudsmann) des Kantons Ba- sel-Stadt wirkt im Rahmen der ihr oder ihm übertragenen Befugnisse darauf hin, den Schutz der ver- fassungs- und gesetzmässigen Rechte von Einzelpersonen zu verbessern sowie die parlamentarische  Kontrolle über die Verwaltung zu verstärken. 2) 2 Sie/er erfüllt ihre/seine Aufgaben, indem sie/er  a) dem Einzelnen im Verkehr und namentlich bei der Wahrung seiner Rechte und Interessen  gegenüber der Verwaltung hilft und bei Streitigkeiten vermittelt;  b) die Verwaltung zu bürgerfreundlichem Verhalten veranlasst, aber auch vor ungerechtfer- tigten Vorwürfen schützt;  c) dem Grossen Rat über ihre/seine Tätigkeit Bericht erstattet.  §  2 1 Die Beauftragte/der Beauftragte für das Beschwerdewesen (Ombudsman) wird vom Grossen Rat aus   den in kantonalen Angelegenheiten Stimmberechtigten mit dem absoluten Mehr seiner Mitglieder auf  eine Amtsdauer von sechs Jahren gewählt. Die Wahlvorbereitungskommission bereitet die Wahl vor,  berichtet darüber dem Grossen Rat und stellt ihm Antrag. Innert 4 Wochen nach Bekanntgabe des  Kommissionsberichtes können 5 Ratsmitglieder dem Grossen Rat schriftlich einen eigenen Wahlvor- schlag einreichen.  Die Wahlvorbereitungskommission unterzieht die weiteren Wahlvorschläge dem  Wahlvorbereitungsverfahren und erstattet darüber dem Grossen Rat einen Zusatzbericht. Erreicht kein  Wahlvorschlag das erforderliche absolute Mehr der Mitglieder des Grossen Rates, so nimmt die Kom- mission ihre Wahlvorbereitungen wieder auf.  3) 2 Der Grosse Rat wählt in der Regel eine Frau und einen Mann, die sich in das 100 Stellenprozente  umfassende Amt teilen. Bei einer Doppelbesetzung im Jobsharing einigen sich die beiden Personen  nach der Wahl über die Verteilung des Gesamtpensums. Kein Pensum soll weniger als 40 Prozente  umfassen. Kommt keine Einigung zustande, erfolgt die Verteilung zu gleichen Teilen. Scheidet eine  der beiden Personen während der Amtsdauer aus, so sorgt der Grosse Rat für den Rest der Amtsdauer   für die Wiederbesetzung. 4) 3 Ihr/sein Dienstverhältnis entspricht dem eines Präsidenten des Zivilgerichts, und ihr/sein Wohnsitz ist  im Kanton Basel-Stadt.   5)  1) Titel in der Fassung von Abschn. II Ziff. 1 des GRB vom 13. 3. 2013 (wirksam seit 28. 4. 2013; Geschäftsnr. 12.1046). 2) § 1 Abs. 1 in der Fassung von Abschn. II Ziff. 1 des GRB vom 13. 3. 2013 (wirksam seit 28. 4. 2013; Geschäftsnr. 12.1046). 3) § 2 Abs. 1 in der Fassung des GRB vom 14. 5. 2003 (wirksam seit 29. 6. 2003). 4) Fassung vom 21. September 2016, in Kraft seit 1. April 2017 (KB 24.09.2016) 5) § 2 Abs. 3 in der Fassung des GRB vom 14. 5. 2003 (wirksam seit 29. 6. 2003). Abschn. III des GRB enthält bezüglich Abs. 3 folgende Über -  gangsbestimmung: Für das Dienstverhältnis des vom Grossen Rat am 10. November 1999 auf die Amtsperiode vom 1. Januar 2000 bis zum 31.   Dezember 2005 gewählten Ombudsmans ist das bisherige Recht massgebend.  1  http://www.grosserrat.bs.ch/?gnr=12.1046 http://www.grosserrat.bs.ch/?gnr=12.1046   Ombudsfrau/Ombudsmann: Gesetz 152.900  4 Sie/er darf kein anderes öffentliches Amt, kein Verwaltungsratsmandat, keine leitende Funktion in ei- ner politischen Partei und keine andere Erwerbstätigkeit ausüben. Der Grosse Rat kann Ausnahmen  bewilligen. Versieht sie oder er ein Teilpensum der Ombudsstelle, so darf sie oder er mit Zustimmung  der Wahlvorbereitungskommission eine andere Erwerbstätigkeit ausüben oder eine solche aufnehmen.  Die Wahlvorbereitungskommission erteilt ihre Zustimmung nicht, wenn wichtige Gründe entgegenste- hen. 6)  §  2bis 7) 1 Die Ombudsstelle ist organisatorisch dem Büro des Grossen Rates zugeordnet. 2 Sie erstellt ihr Budget selbständig.  §  3 8) 1 Das Personalrecht des Kantons ist auf die Beauftragte oder den Beauftragten für das Beschwerdewe- sen (Ombudsfrau / Ombudsmann) sowie das Personal der Ombudsstelle anwendbar, soweit dieses Ge- setz nichts anderes vorsieht. 2 Die oder der Beauftragte für das Beschwerdewesen (Ombudsfrau / Ombudsmann) ist für die Perso- nalgeschäfte der weiteren Mitarbeitenden der Ombudsstelle sowie für personalrechtliche Massnahmen  gegenüber ihren oder seinen Mitarbeitenden zuständig. Das Rechtsmittelverfahren richtet sich nach §§   40ff. Personalgesetz. 3 Das Personal der Ombudsstelle folgt ausschliesslich den Weisungen der oder des Beauftragten für  das Beschwerdewesen (Ombudsfrau / Ombudsmann). 4 Das Büro  des  Grossen Rates  entscheidet  über  die  Einreihung des  Personals  nach Anhörung des  Zentralen Personaldienstes 9). Die Einreihung erfolgt nach den im Lohngesetz vom 18. Januar 1995  vorgesehenen Grundsätzen der Arbeitsbewertung. 5 Verfügungen, welche Einreihungen betreffen, sowie die Ablehnung, ein Verfahren betreffend Einrei- hung durchzuführen, können innert 30 Tagen von der Stelleninhaberin oder dem Stelleninhaber mit  Einsprache beim Büro des Grossen Rates angefochten werden. Dieses entscheidet nach Anhörung der  Begutachtungskommission.  II. Wirkungsbereich  §  4 1 Der Wirkungsbereich der Beauftragten/des Beauftragten für das Beschwerdewesen (Ombudsman)  umfasst alle kantonalen Behörden und Verwaltungen sowie die kantonalen Anstalten, Institutionen  und Organisationen, soweit sie nicht privatwirtschaftlich tätig sind.   2 Von ihrem/seinem Wirkungskreis sind jedoch ausgeschlossen:  a) der Grosse Rat; b) andere Behörden für die Vorbereitung, den Erlass, die Änderung und die Genehmigung   allgemein verbindlicher Anordnungen; c) die Behörden mit richterlicher Unabhängigkeit, soweit sie nicht im Bereich der Justizver-  waltung tätig sind; d) andere Behörden für Rechtsmittelverfahren, ausser bei Rechtsverweigerung, Rechtsverzö-  gerung und anderen Verletzungen von Amtspflichten; e) die öffentlich-rechtlichen Kirchen und die Israelitische Gemeinde; f) die Notare.  6) § 2 Abs. 4 in der Fassung des GRB vom 14. 5. 2003 (wirksam seit 29. 6. 2003). 7) § 2bis eingefügt durch Abschn. II Ziff. 1 des GRB vom 13. 3. 2013 (wirksam seit 28. 4. 2013; Geschäftsnr. 12.1046). 8) § 3 in der Fassung von Absch. II Ziff. 1 des GRB vom 13. 3. 2013 (wirksam seit 28. 4. 2013; Geschäftsnr. 12.1046). 9) § 3 Abs. 4: Umbenennung des Zentralen Personaldienstes gemäss RRB vom 16. 10. 2018 in «HR Basel-Stadt».  2  http://www.grosserrat.bs.ch/?gnr=12.1046 http://www.grosserrat.bs.ch/?gnr=12.1046   Ombudsfrau/Ombudsmann: Gesetz 152.900  3 Institutionen und Organisationen des privaten Rechts fallen nur dann in den Wirkungsbereich der Be- auftragten/des Beauftragten für das Beschwerdewesen (Ombudsman), wenn ihnen hoheitliche Aufga- ben übertragen wurden oder wenn sie überwiegend vom Kanton finanziert werden.  III. Verfahren  §  5 1 Jedermann kann die Beauftragte/den Beauftragten für das Beschwerdewesen (Ombudsman) um Prü- fung einer Angelegenheit ersuchen, in der sich eine Stelle nach seiner Auffassung eines Fehlverhaltens  schuldig gemacht hat. Das Gesuch kann sich auf eine laufende oder eine abgeschlossene Angelegen- heit beziehen; es hat jedoch keine aufschiebende Wirkung.  2 Die Beauftragte/der Beauftragte für das Beschwerdewesen (Ombudsman) kann auch auf Anregung  einer Stelle in ihrem/seinem Wirkungsbereich oder aus eigener Initiative tätig werden.  §  6 1 Die Beauftragte/der Beauftragte für das Beschwerdewesen (Ombudsman) entscheidet selbst, wie ein- gehend sie/er sich mit einer Angelegenheit befassen und ob sie/er eine Untersuchung durchführen will.  2 Sie/er lehnt oder bricht eine Untersuchung ab:  a) wenn sie/er nicht zuständig ist; b) wenn der Gesuchsteller kein schutzwürdiges privates oder öffentliches Interesse geltend   macht oder wenn er leichtfertig, schikanös oder gegen Treu und Glauben handelt; c) wenn ein anderer Weg zur Erledigung des Anliegens angemessen ist.  §  7 1 Eröffnet  die  Beauftragte/der  Beauftragte  für  das  Beschwerdewesen  (Ombudsman)  eine  Untersu- chung, so klärt sie/er den Sachverhalt ab, informiert die betroffene Stelle und überprüft ihr Verhalten  auf Rechtmässigkeit, Angemessenheit, Korrektheit und Billigkeit.   2 Sie/er ist berechtigt:  a) von den ihrem/seinem Wirkungsbereich unterstehenden Stellen jederzeit und ohne Rück- sicht auf eine allfällige Geheimhaltungspflicht schriftliche oder mündliche Auskünfte ein- zuholen und von ihnen die Herausgabe aller für die Beurteilung des Geschäftes erforderli- chen Akten zu verlangen;  b) Auskunftspersonen zu befragen; c) Augenscheine und Besichtigungen durchzuführen; d) Sachverständige beizuziehen für Geschäfte, zu deren Beurteilung besondere Kenntnisse   erforderlich sind.  §  8 1 Aufgrund des Untersuchungsergebnisses nimmt die Beauftragte/ der Beauftragte für das Beschwer- dewesen (Ombudsman) zur Angelegenheit Stellung.   2 Sie/er kann  a) dem Beschwerdeführer Rat für sein weiteres Verhalten erteilen; b) die Angelegenheit mit den Behörden besprechen; c) zuhanden der überprüften Stelle eine schriftliche Empfehlung abgeben. Diese stellt sie/er    auch der vorgesetzten Verwaltungsstelle, dem Beschwerdeführer und, nach ihrem/seinem  Ermessen, auch weiteren Beteiligten und interessierten Behörden zu.  3 Hingegen ist sie/er nicht befugt, irgendwelche konkrete Anordnungen zu treffen, Entscheide aufzuhe- ben oder abzuändern oder Weisungen zu erteilen.  3    Ombudsfrau/Ombudsmann: Gesetz 152.900  §  9 1 Die Inanspruchnahme der Beauftragten/des Beauftragten für das Beschwerdewesen (Ombudsman) ist   unentgeltlich.  IV. Geheimhaltungspflicht  §  10 1 Die Beauftragte/der Beauftragte für das Beschwerdewesen (Ombudsman) ist gegenüber Dritten und  gegenüber dem Beschwerdeführer in gleichem Mass zur Geheimhaltung verpflichtet wie die betreffen- den Behörden.  2 Alle Mitglieder von Behörden und Mitarbeiter von Stellen, die dem Wirkungsbereich der Beauftrag- ten/des Beauftragten für das Beschwerdewesen (Ombudsman) unterstehen, sind dieser/diesem gegen- über von ihrer Schweigepflicht entbunden.   3 Zur Verweigerung der Auskunft und der Akteneinsicht sind berech tigt:  a) 10) wer sich selbst oder einen Angehörigen der Strafverfolgung aussetzen würde. Als Ange- höriger gilt der Ehegatte und der geschiedene Ehegatte, der und die Verlobte, der einge- tragene Partner und die eingetragene Partnerin, auch wenn die eingetragene Partnerschaft  aufgelöst ist, die durch faktische Lebensgemeinschaft verbundene Person, die Verwand- ten und Verschwägerten in auf- und absteigender Linie, die Geschwister, Schwäger und  Schwägerinnen, die Stiefeltern, Stiefkinder und Stiefgeschwister, die Adoptiveltern und  Adoptivkinder sowie die Pflegeeltern und Pflegekinder;  b) Geistliche, Advokaten, Notare, nach Obligationenrecht zur Verschwiegenheit verpflichte- te Revisoren, Ärzte, Zahnärzte, Apotheker, Hebammen, soweit ihnen Fragen gestellt wer- den, durch deren Beantwortung sie ein ihnen bei der Ausübung ihres Berufes anvertrautes  oder zur Kenntnis gelangtes Geheimnis verletzen würden; ihre Hilfskräfte sowie Dritte,  die sie zur Ausübung ihres Berufs beigezogen haben, sind ihnen gleichgestellt;  c) Mitglieder von Behörden oder öffentliche Bedienstete, sofern sie über Geheimnisse aus- zusagen hätten, die ihnen in ihrer amtlichen Stellung anvertraut worden sind und deren  Bewahrung ihnen durch besonderen Beschluss oder besondere Verfügung zur Pflicht ge- macht worden ist. Der Regierungsrat kann die Verweigerung der Auskunft und der Ak- teneinsicht nur anordnen, sofern und solange die Sicherheit und das Wohl des Gemeinwe- sens es dringend verlangt.  V. Berichterstattung  §  11 1 Die Beauftragte/der Beauftragte für das Beschwerdewesen (Ombudsman) erstattet dem Grossen Rat  jährlich mindestens einmal eingehend Bericht über ihre/seine Tätigkeit. Sie/er weist auf Mängel im  geltenden Recht und in der Verwaltungstätigkeit hin und kann Reformvorschläge rechtsetzender, orga- nisatorischer oder administrativer Art unterbreiten. 2 Bei der Prüfung ihres/seines Berichtes dürfen von der Beauftragten/ vom Beauftragten für das Be- schwerdewesen (Ombudsman) keine Auskünfte über Tatsachen, die ihrer/seiner Schweigepflicht un- terstehen, und keine Akten, in die sie/er Einsicht genommen hat, verlangt werden.  VI. Schlussbestimmungen  §  12 1 Mit dem Erlass dieses Gesetzes werden die nachstehenden kantonalen Gesetze geändert: 11)  10) § 10 Abs. 3 lit. a in der Fassung von Abschn. II. 4 des GRB vom 18. 10. 2006 (wirksam seit 1. 1. 2007; Ratschlag Nr. 05.1156.01). 11) § 12: Diese Änderungen werden hier nicht abgedruckt.  4    Ombudsfrau/Ombudsmann: Gesetz 152.900  Dieses Gesetz ist zu publizieren; es unterliegt dem obligatorischen Referendum und wird mit Eintritt   der Rechtskraft sofort wirksam. 12)  12) Wirksam seit 29. 9. 1986.  5   	I. Aufgaben und Organisation 	§ 1 	§ 2 	§ 2bis ) 	§ 3 )  	II. Wirkungsbereich 	§ 4  	III. Verfahren 	§ 5 	§ 6 	§ 7 	§ 8 	§ 9  	IV. Geheimhaltungspflicht 	§ 10  	V. Berichterstattung 	§ 11  	VI. Schlussbestimmungen 	§ 12