762.4 - Gesetz über den öffentlichen Verkehr   1  762.4  Gesetz über den öffentlichen Verkehr  vom 16.09.1993 (Stand 01.08.2020)  Der Grosse Rat des Kantons Bern,  auf Antrag des Regierungsrates,  beschliesst:  1 Allgemeine Bestimmungen  Art.  1 Zweck 1 Dieses  Gesetz  bezweckt,  ein  volkswirtschaftlich  und  sozialpolitisch  ausrei- chendes Angebot an Leistungen des öffentlichen Verkehrs zu gewährleisten  und dabei einen möglichst wirtschaftlichen Einsatz der Mittel zu erreichen. 2 Es soll die Umweltbelastung und den Energieverbrauch des gesamten Ver- kehrs vermindern und eine geordnete Besiedlung fördern. 3 Zu diesem Zweck ermöglicht es dem Kanton  a Anreize zu schaffen für die Umlagerung des privaten Personen- und Gü- terverkehrs auf öffentliche Verkehrsmittel;  b die Koordination zwischen öffentlichem und Individual-Verkehr zu verbes- sern;  c die aktive Zusammenarbeit mit den Nachbarkantonen zu pflegen.  Art.  2 Mittel 1 Der Kanton legt periodisch seine verkehrspolitischen Grundsätze und Ziele  fest. 2 Er  leistet  den Transportunternehmungen Abgeltungen (Beiträge und Darle- hen) für ihre Investitions- und Betriebsaufwendungen. 3 Er kann Transportunternehmungen zeitlich befristet übernehmen, sich an sol- chen beteiligen oder seine Leistungen davon abhängig machen, dass er Einsitz  und Stimme in ihren leitenden Organen erhält oder dass zweckmässige regio- nale Zusammenschlüsse gebildet werden. 4 Er kann sich organisatorisch und finanziell an Gründung und Betrieb von Tarif- verbunden und weiteren Tarifmassnahmen beteiligen.  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses  94-28      762.4  2  5 Er kann Beiträge für den Bau von Verkehrsanlagen gewähren oder selber  Verkehrsanlagen erstellen, insbesondere um den öffentlichen und den Indivi- dual-Verkehr miteinander zu verknüpfen oder zu entflechten.  2 Massnahmen  Art.  3 Gewährleistung eines angemessenen Angebots des öffentlichen  Verkehrs  1 Der Kanton umschreibt die Grundsätze, nach welchen sich das Angebot des  öffentlichen, nicht touristischen Verkehrs im Kanton ausrichten soll. Er kann da- bei namentlich die Angebots- und Tarifgestaltung sowie einen minimalen Aus- lastungs- und Kostendeckungsgrad der öffentlichen Verkehrsmittel bestimmen.  Er kann mit den Transportunternehmungen entsprechende Leistungsaufträge  vereinbaren. 2 Gemeinden, Private oder weitere Organisationen können mit den Transport- unternehmungen zusätzliche Leistungen vereinbaren, sofern die ungedeckten  Mehrkosten übernommen werden.  Art.  4 Abgeltungen des Kantons 1 Zur Sicherstellung des Leistungsangebots nach Artikel 3 leistet der Kanton  den  Transportunternehmungen  des  allgemeinen  Verkehrs  und  des  Ortsver- kehrs nach Massgabe des Bundesrechts und selbständig Abgeltungen, insbe- sondere für  a Investitionen, b den Betrieb mit Einschluss von Versuchsbetrieben. 2 Er kann Abgeltungen für Investitionen im Güterverkehr im Sinne von Artikel 5  Absatz 1 Buchstabe f leisten.  Art.  5 Abgeltungen für Investitionen 1 Als Investitionen (Neu- und Ersatzinvestitionen) gelten namentlich  a die Anschaffung von Fahrzeugen, b die Erstellung und Erneuerung von Anlagen, c die  Sicherung  und  Beseitigung von  Niveauübergängen und andere Si-  cherheitsmassnahmen, d die Durchführung von Umweltschutzmassnahmen, e die Umstellung des Betriebes einer Transportunternehmung auf ein ande-  res Verkehrsmittel und       3  762.4  f die Erstellung von Anlagen für den Güterverkehr, sofern diese einen Um- lagerungseffekt erwarten lassen.  2 Fahrzeuge und Anlagen sind grundsätzlich so zu gestalten, dass ihre Benüt- zung auch den Behinderten offensteht.  Art.  6 Abgeltungen für den Betrieb 1 Abgeltungen werden namentlich ausgerichtet für  a Betriebsfehlbeträge, b vom Kanton bestellte Leistungen. 2 Der Kanton kann zudem im überwiegenden öffentlichen Interesse liegende  Versuchsbetriebe des öffentlichen Verkehrs unterstützen, namentlich zur Abklä- rung der Nachfrage (Markttests) oder zur Erprobung neuartiger Verkehrsfor- men. 3 Der Kanton kann Beiträge an Behindertentransporte leisten. 4 Die Abgeltungen für den Betrieb können auch als Vorschusszahlungen aus- gerichtet werden.  Art.  7 Voraussetzungen für die Ausrichtung von Abgeltungen 1 Der Kanton gewährt Beiträge an Transportunternehmungen nur soweit,  als  diese Leistungen im Rahmen der Grundsätze nach Artikel 3 erbringen, eine ef- fiziente Betriebsführung aufweisen und angemessene Tarife erheben. Vorbe- halten bleibt Artikel 12 Absatz 4. 2 Er kann seine Beiträge davon abhängig machen, dass die Transportunterneh- mungen ihre Transportleistungen ausweisen und die nötigen Angaben machen,  um die Transportleistungen auf ihre Wirtschaftlichkeit hin zu prüfen und insbe- sondere Auslastungs- und Kostendeckungsgrade der Linien zu bestimmen. 3 Er kann seine Beiträge an Transportunternehmungen, die keine Bundesbei- träge erhalten, davon abhängig machen, dass sie nach von ihm vorgeschriebe- nen Grundsätzen abrechnen. 4 Beiträge nach diesem Gesetz werden nur gewährt, soweit nicht ausreichende  Beiträge aufgrund von andern Gesetzen zur Verfügung stehen.  Art.  8 Tarifmassnahmen 1 Der Kanton kann Tarifverbunde und andere Tarifmassnahmen finanziell unter- stützen.       762.4  4  Art.  9 Touristischer Verkehr 1 Der Kanton kann ausnahmsweise auch Beiträge an Eisenbahn- und Schif- fahrtsunternehmungen des touristischen Verkehrs gewähren, sofern diese für  eine Region von wesentlicher Bedeutung sind.  Art.  10 Förderung internationaler Eisenbahnverbindungen 1 Der Kanton kann internationale Eisenbahnverbindungen fördern.  Art.  11 Planungen Dritter, Öffentlichkeitsarbeit 1 Der Kanton kann Planungen Dritter, insbesondere der regionalen Verkehrs- konferenzen, im Bereich des öffentlichen Verkehrs und der Verkehrskoordinati- on unterstützen. 2 Er kann ausnahmsweise Öffentlichkeitsarbeit zur Förderung des öffentlichen  Verkehrs leisten oder unterstützen, wenn sie den Aufgabenbereich einzelner  Transportunternehmungen überschreitet.  3 Finanzierung  Art.  12 Beiträge des Kantons und der Gemeinden 1 An den Abgeltungen des Kantons für Investitionen und Betrieb (Art. 4, 5 und  6) und an den Finanzhilfen für Tarifmassnahmen und den touristischen Verkehr  (Art.  8 und 9)  beteiligen sich die  Gemeinden im Rahmen eines Lastenaus- gleichssystems nach dem Gesetz über den Finanz- und Lastenausgleich. * 2 … * 3 Sind in einer Gemeinde besondere, örtlich bedingte Verkehrsanlagen zu er- stellen, so hat diese Gemeinde einen zusätzlichen Beitrag in angemessener  Höhe an die Investitionskosten zu leisten. 4 Der Kanton kann für die Abgeltung der Betriebskosten ausnahmsweise einen  zusätzlichen Beitrag der betroffenen Gemeinde verlangen, insbesondere wenn  der minimale Auslastungs- und Kostendeckungsgrad gemäss Artikel 3 nicht er- reicht wird. 5 Der Regierungsrat regelt die Einzelheiten. *       5  762.4  4 Verfahren und Zuständigkeiten  Art.  13 Planungsberichte 1 Der Regierungsrat unterbreitet dem Grossen Rat periodisch je einen Bericht  über die mittelfristige Nachfrage- und Angebotsentwicklung sowie über die In- vestitionsplanung im öffentlichen Verkehr. 2 Der Bericht über die mittelfristige Nachfrage- und Angebotsentwicklung stellt  die geplanten Angebotsänderungen in den nächsten zwei oder drei Fahrplan- perioden dar und gibt  Auskunft  über die  hierfür  erforderlichen Massnahmen  und finanziellen Mittel. 3 Der  Bericht  über  die  Investitionsplanung  wird  in  Zusammenarbeit  mit  den  Transportunternehmungen  gestützt  auf  die  entsprechenden  Planungen  des  Bundes erstellt. Er beschreibt die wichtigsten Investitionsvorhaben im öffentli- chen Verkehr. 4 Die beiden Berichte stellen die Entwicklung des Gesamtverkehrs sowie die  Abstimmung  von  Individualverkehr,  öffentlichem  Verkehr  und  Raumplanung  dar.  Art.  14 Grosser Rat 1 Der Grosse Rat beschliesst  gestützt  auf  die Berichte des Regierungsrates  über die mittelfristige Angebotsentwicklung und über die Investitionsplanung *  a periodisch über das Angebot des öffentlichen Verkehrs (Art. 3), b periodisch einen Rahmenkredit für die Finanzierung der Investitionen des   öffentlichen Verkehrs (Art. 5), c * … d im Rahmen seiner Finanzkompetenzen über die Beiträge an Anlagen für   den Güterverkehr (Art. 4 Abs. 2), über die Bestellung neuer gemeinwirt- schaftlicher Leistungen (Art. 6 Abs. 1 Bst. b), über die Einführung von Ta- rifmassnahmen (Art. 8), über Beiträge an den touristischen Verkehr (Art.  9) und über die Förderung internationaler  Eisenbahnverbindungen (Art.  10).  2 Er kann für Investitionen auch Einzelkredite bewilligen. 3 … *       762.4  6  Art.  15 Regierungsrat 1 Der Regierungsrat  a erlässt im Rahmen des Grossratsbeschlusses und nach Anhörung der re- gionalen  Verkehrskonferenzen die  Ausführungsbestimmungen über  das  Angebot des öffentlichen Verkehrs (Art. 14 Abs. 1 Bst. a);  b beschliesst über die Verwendung des vom Grossen Rat bewilligten Rah- menkredits für Investitionen des öffentlichen Verkehrs (Art. 5);  c * beschliesst im Rahmen seiner Finanzkompetenzen über die Beiträge an  Investitionen (Art. 5 Abs. 1), über die Bestellung neuer gemeinwirtschaftli- cher Leistungen (Art. 6 Abs. 1 Bst. b), über die Einführung von Tarifmass- nahmen (Art. 8), über Beiträge an den touristischen Verkehr (Art. 9) und  über die Förderung internationaler Eisenbahnverbindungen (Art. 10);  d * beschliesst gestützt auf den Angebotsbeschluss (Art. 14 Abs. 1 Bst. a) mit  Verpflichtungskredit abschliessend über die Abgeltung der Betriebsleistun- gen (Art. 6) sowie die Unterstützung von Tarifmassnahmen (Art. 8);  e schliesst mit  den Transportunternehmungen Verträge zur Sicherstellung  des vom Kanton vorgesehenen Angebots des öffentlichen Verkehrs (Art. 3  und 4) und zur Durchführung von Tarifmassnahmen ab (Art. 17);1)  f unterbreitet dem Grossen Rat periodisch die Berichte über die mittelfristi- ge Angebotsentwicklung und die Investitionsplanung (Art. 13);2)  g legt den räumlichen Zuständigkeitsbereich der regionalen Verkehrskonfe- renzen fest und genehmigt ihre Statuten (Art. 16);3)  h wählt die Vertreterinnen und die Vertreter des Kantons in die Transportun- ternehmungen (Art. 2 Abs. 3);4)  i * regelt  die Einzelheiten der finanziellen Beteiligung der Gemeinden (Art.  12).  Art.  16 Regionale Verkehrskonferenzen 1 Die regionalen Verkehrskonferenzen konstituieren sich selbst. Sie geben sich  ein Statut, welches eine angemessene Vertretung aller zugehörigen Gemein- den gewährleistet. Die Mitwirkungsrechte der Stimmberechtigten und der Be- hörden der einzelnen Gemeinden sind zu wahren. Das Statut bedarf zu seiner  Gültigkeit der Genehmigung des Regierungsrates. * 2 Die regionalen Verkehrskonferenzen ernennen einen Ausschuss von fünf bis  neun Mitgliedern.  1) Buchstaben e bis h entsprechen den bisherigen Buchstaben d bis g 2) Buchstaben e bis h entsprechen den bisherigen Buchstaben d bis g 3) Buchstaben e bis h entsprechen den bisherigen Buchstaben d bis g 4) Buchstaben e bis h entsprechen den bisherigen Buchstaben d bis g       7  762.4  3 Die regionalen Verkehrskonferenzen haben insbesondere folgende Aufgaben:  a Erarbeitung regionaler Angebotskonzepte als Grundlage für die mittelfristi- ge Angebotsplanung des Kantons (Art. 13),  b Mitwirkung bei der Investitionsplanung des Kantons (Art. 13), c Vorbereitung und Begleitung von Tarifverbunden (Art. 2 und 17), d Vorbereitung von regionalen Zusatzangeboten (Art. 3 Abs. 2 und Art 18), e Koordination von Individual- und öffentlichem Verkehr in der Region, f Mitwirkung beim Erlass der Ausführungsbestimmungen über das Angebot   des öffentlichen Verkehrs (Art. 15 Bst. a) und über die finanzielle Beteili- gung der Gemeinden (Art. 15 Bst. h),  g Stellungnahmen zu weiteren verkehrspolitischen Fragen. 4 Der Regierungsrat kann den regionalen Verkehrskonferenzen weitere Aufga- ben übertragen. Dabei kann er ihnen Verfügungskompetenzen nur übertragen,  wenn sie öffentlich-rechtlich organisiert sind. Gegen Verfügungen der regiona- len Verkehrskonferenzen kann Beschwerde bei der Bau- und Verkehrsdirektion  geführt werden. *  Art.  16a * Regionalkonferenz 1 In  Regionen,  die  eine  Regionalkonferenz  nach  den  Bestimmungen  des  Gemeindegesetzes vom 16. März 1998 (GG1)) eingeführt haben, tritt diese an  die Stelle der bisherigen regionalen Verkehrskonferenz und übernimmt deren  Aufgaben und Rechte. 2 Die Konstituierung, die Organisation, die Vertretung der Gemeinden sowie die  Mitwirkungsrechte  der  Stimmberechtigten  und  der  Behörden  der  einzelnen  Gemeinden richten sich nach den Bestimmungen des Gemeindegesetzes. Arti- kel 16 Absätze 1 und 2 sind nicht anwendbar.  Art.  17 Einführung von Tarifverbunden 1 Der Kanton schliesst mit den Transportunternehmungen Verträge ab, mit de- nen diese zur Einführung von Tarifverbunden in einem bestimmten Gebiet, und  der Kanton zur Abgeltung der daraus entstehenden Ertragsausfälle und Mehr- aufwendungen verpflichtet werden. 2 Die Verträge werden rechtsgültig, wenn der Kanton den Perimeter des Tarif- verbundes festgelegt und die nötigen Mittel bewilligt hat.  1) BSG 170.11       762.4  8  Art.  18 Verbindlicherklärung regionaler Zusatzangebote durch die regio- nalen Verkehrskonferenzen *  1 Die regionalen Verkehrskonferenzen können den Gemeinden regionale Zu- satzangebote gemäss Artikel 3 Absatz 2 sowie einen Schlüssel zur Verteilung  der daraus resultierenden Kosten vorschlagen. 2 Wenn mindestens zwei  Drittel  der  von einem Zusatzangebot  begünstigten  Gemeinden, welche zugleich zwei Drittel der Bevölkerung vertreten, die not- wendigen Kredite bewilligt haben, kann der Regierungsrat auf Antrag der regio- nalen Verkehrskonferenz die übrigen Gemeinden zur Mitfinanzierung verpflich- ten. 3 Er kann seine Befugnis öffentlichrechtlich organisierten Verkehrskonferenzen  übertragen.  Art.  18a * Verbindlicherklärung regionaler Zusatzangebote durch die Regio- nalkonferenzen  1 Die Regionalkonferenzen können regionale Zusatzangebote gemäss Artikel 3  Absatz 2 und den Schlüssel zur Verteilung der daraus resultierenden Kosten  beschliessen. 2 Dieser Beschluss unterliegt der fakultativen Volksabstimmung nach den Be- stimmungen des Gemeindegesetzes.  5 Übergangs- und Schlussbestimmungen  Art.  19 Übergangsbestimmung 1 Für Gemeinden, bei denen die Beteiligung an den Abgeltungen des Kantons  gemäss Artikel 12 Absatz 2 und gemäss den Bestimmungen des Strassenfi- nanzierungsdekretes  vom 12.  Februar  19851) im  Verhältnis  zum bisherigen  Recht eine wesentliche Mehr- oder Minderleistung bewirkt,  kann der Regie- rungsrat eine stufenweise Einführung des neuen Rechts vorsehen.  Art.  20 Änderung des Strassenbaugesetzes 1 Das Gesetz über Bau und Unterhalt der Strassen vom 2. Februar 1964/12.  Februar 19852) wird wie folgt geändert:  1) Aufgehoben durch Strassengesetz vom 4. 6. 2008, BSG 732.11 2) Aufgehoben durch Strassengesetz vom 4. 6. 2008, BSG 732.11       9  762.4  Art.  21 Genehmigung von Tarifen 1 Gemeindereglemente über die Tarife der öffentlichen Verkehrsbetriebe bedür- fen keiner Genehmigung des Kantons.  Art.  22 Aufhebung bisherigen Rechts 1 Das Gesetz vom 4. Mai 1969 über den öffentlichen Verkehr wird aufgehoben.  Art.  23 Inkrafttreten 1 Dieses  Gesetz  wird  vom Regierungsrat,  nach  Bedarf  zeitlich  gestaffelt,  in  Kraft gesetzt. 2 Bei  zeitlich  gestaffelter  Inkraftsetzung bezeichnet  der  Regierungsrat  im In- kraftsetzungsbeschluss  die  aufgehobenen Artikel  des  Gesetzes  vom 4.  Mai  1969 über den öffentlichen Verkehr.  Bern, 16. September 1993 Im Namen des Grossen Rates Der Präsident: Bieri Der Staatsschreiber: Nuspliger       762.4  10  RRB Nr. 875 vom 16. März 1994: 1. Das Gesetz über den öffentlichen Verkehr vom 16. September 1993 wird per   1. Mai 1994 in Kraft gesetzt, mit Ausnahme der Art. 12, 19 und 20. 2. Art. 2 Abs. 2, Art. 4 Abs. 1, Art. 6 Abs. 1 und Art. 7 Abs. 1 des Gesetzes über   den öffentlichen Verkehr vom 16. September 1993 gelten bis zur Inkraftset- zung von Art. 12 nicht für den Ortsverkehr. 3. Das Gesetz über den öffentlichen Verkehr vom 4. Mai 1969 wird per 1. Mai  1994 ausser Kraft gesetzt. 4. Die Art. 3, 12, 13, 15 und 15a des Gesetzes über den öffentlichen Verkehr  vom 4. Mai 1969 bleiben bis zur Inkraftsetzung von Art. 12 des Gesetzes über  den öffentlichen Verkehr vom 16. September 1993 gültig. 5. Die Verordnung über Kantonsbeiträge an Verkehrsbetriebe in städtischen  Regionen vom 10. November 1971 bleibt bis zur Inkraftsetzung von Art. 12 des   Gesetzes über den öffentlichen Verkehr vom 16. September 1993 gültig.   RRB Nr. 2183 vom 23. August 1995: Mit RRB Nr. 0875 vom 16. März 1994 hat der Regierungsrat das Gesetz vom  16. September 1993 über den öffentlichen Verkehr mit Ausnahme der Artikel  12, 19 und 20 per 1. Mai 1994 in Kraft gesetzt. Mit der 2. Teilinkraftsetzung werden nun die Artikel 12, 19 und 20 des Geset- zes per 1. Januar 1996 in Kraft gesetzt. Diese 2. Teilinkraftsetzung der letzten  Artikel des neuen Gesetzes hat zur Folge, dass die heute noch gültigen Artikel  3, 12, 13, 15 und 15a des Gesetzes vom 4. Mai 1969 über den öffentlichen  Verkehr ausser Kraft gesetzt werden können. Aus diesen Gründen wird be- schlossen: 1. Die Artikel 12, 19 und 20 des Gesetzes vom 16. September 1993 über den  öffentlichen Verkehr werden per 1. Januar 1996 in Kraft gesetzt. 2. Die Artikel 2 Absatz 2, Artikel 4 Absatz 1, Artikel 6 Absatz 1 und Artikel 7 Ab- satz 1 des Gesetzes vom 16. September 1993 über den öffentlichen Verkehr  gelten ab 1. Januar 1996 auch für den Ortsverkehr. 3. Die Artikel 3, 12, 13, 15 und 15a des Gesetzes vom 4. Mai 1969 über den  öffentlichen Verkehr werden per 1. Januar 1996 ausser Kraft gesetzt.       11  762.4  Änderungstabelle - nach Beschluss  Beschluss Inkrafttreten Element Änderung BAG-Fundstelle 16.09.1993 01.05.1994 Erlass Erstfassung 94-28 18.03.1998 01.01.1999 Art. 14 Abs. 1 geändert 98-84 18.03.1998 01.01.1999 Art. 14 Abs. 1, c aufgehoben 98-84 18.03.1998 01.01.1999 Art. 14 Abs. 3 aufgehoben 98-84 18.03.1998 01.01.1999 Art. 15 Abs. 1, c geändert 98-84 18.03.1998 01.01.1999 Art. 15 Abs. 1, d geändert 98-84 18.03.1998 01.01.1999 Art. 16 Abs. 1 geändert 98-84 27.11.2000 01.01.2002 Art. 12 Abs. 1 geändert 01-48 27.11.2000 01.01.2002 Art. 12 Abs. 2 aufgehoben 01-48 27.11.2000 01.01.2002 Art. 12 Abs. 5 geändert 01-48 27.11.2000 01.01.2002 Art. 15 Abs. 1, i geändert 01-48 17.06.2007 01.01.2008 Art. 16a eingefügt 07-103 17.06.2007 01.01.2008 Art. 18 Titel geändert 07-103 17.06.2007 01.01.2008 Art. 18a eingefügt 07-103 24.06.2020 01.08.2020 Art. 16 Abs. 4 geändert 20-065       762.4  12  Änderungstabelle - nach Artikel  Element Beschluss Inkrafttreten Änderung BAG-Fundstelle Erlass 16.09.1993 01.05.1994 Erstfassung 94-28 Art. 12 Abs. 1 27.11.2000 01.01.2002 geändert 01-48 Art. 12 Abs. 2 27.11.2000 01.01.2002 aufgehoben 01-48 Art. 12 Abs. 5 27.11.2000 01.01.2002 geändert 01-48 Art. 14 Abs. 1 18.03.1998 01.01.1999 geändert 98-84 Art. 14 Abs. 1, c 18.03.1998 01.01.1999 aufgehoben 98-84 Art. 14 Abs. 3 18.03.1998 01.01.1999 aufgehoben 98-84 Art. 15 Abs. 1, c 18.03.1998 01.01.1999 geändert 98-84 Art. 15 Abs. 1, d 18.03.1998 01.01.1999 geändert 98-84 Art. 15 Abs. 1, i 27.11.2000 01.01.2002 geändert 01-48 Art. 16 Abs. 1 18.03.1998 01.01.1999 geändert 98-84 Art. 16 Abs. 4 24.06.2020 01.08.2020 geändert 20-065 Art. 16a 17.06.2007 01.01.2008 eingefügt 07-103 Art. 18 17.06.2007 01.01.2008 Titel geändert 07-103 Art. 18a 17.06.2007 01.01.2008 eingefügt 07-103