SR 0.424.17   1   Originaltext   Kooperationsabkommen  zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft  und der Europäischen Atomgemeinschaft  über Strahlenschutz   Abgeschlossen in Brüssel am 31. Mai 1994  In Kraft getreten durch Notenaustausch am 29. Juli 1994    (Stand am 29. Juli 1994)     Die Schweizerische Eidgenossenschaft  nachstehend «die Schweiz» genannt,  und  die Europäische Atomgemeinschaft,  nachstehend «die Gemeinschaft» genannt,  nachstehend die «Vertragsparteien» genannt –  in Erwägung nachstehender Gründe:   Die Gemeinschaft und die Schweiz haben ein Rahmenabkommen über wissenschaft- liche und technische Zusammenarbeit beschlossen, welches am 17. Juli 19871 in  Kraft trat.   Mit seiner Entscheidung vom 28. November 1991 hat der Rat der Europäischen  Gemeinschaften, nachstehend der «Rat» genannt, ein Forschungs- und Ausbildungs- programm im Bereich der nuklearen Sicherheit bei der Kernspaltung (1990 bis  1994) mit dem Bereich 1 «Strahlenschutz» beschlossen, nachstehend das «Teil- programm der Gemeinschaft» genannt.   Die Beteiligung der Schweiz an dem Teilprogramm der Gemeinschaft kann dazu  beitragen, die Effizienz der Forschungsarbeiten der Vertragsparteien im Bereich der  Sicherheit der Kernspaltung zu verbessern und unnötige Doppelarbeit zu vermeiden.   Die Gemeinschaft und die Schweiz erwarten einen gegenseitigen Nutzen aus der  Beteiligung der Schweiz am Teilprogramm der Gemeinschaft –   sind wie folgt übereingekommen:   Art. 1   Die Schweiz nimmt mit Wirkung vom 1. Juli 1992 an der Durchführung des in  Anhang A dargelegten Teilprogramms der Gemeinschaft «Strahlenschutz» teil. Die  Durchführung des Programms und die finanzielle Beteiligung der Gemeinschaft  gehen aus Anhang B hervor.        AS 1995 4827  1 SR 0.420.518   0.424.17    Wissenschaft und Forschung   2   0.424.17  Art. 2   Der finanzielle Beitrag der Schweiz, der sich aus ihrer Teilnahme an der Durchfüh- rung des Teilprogramms der Gemeinschaft ergibt, wird im Verhältnis zu dem Betrag  festgesetzt, der alljährlich für Verpflichtungsermächtigungen in den Gesamthaus- haltsplan der Europäischen Gemeinschaften eingesetzt wird und zur Deckung der- jenigen finanziellen Verpflichtungen der Kommission der Europäischen Gemein- schaften, nachstehend die «Kommission» genannt, bestimmt ist, die sich aus  Arbeiten im Rahmen der zur Durchführung des Teilprogramms der Gemeinschaft  notwendigen Forschungsverträge sowie aus den Management- und Verwaltungskos- ten für das Teilprogramm der Gemeinschaft ergeben.   Der Proportionalitätsfaktor zur Bestimmung des Beitrags der Schweiz ergibt sich aus  dem Verhältnis zwischen dem Bruttoinlandsprodukt (BIP) der Schweiz zu Markt- preisen einerseits und der Summe der Bruttoinlandsprodukte zu Marktpreisen der  Mitgliedstaaten der Gemeinschaft und der Schweiz andererseits. Dieses Verhältnis  wird unter Zugrundelegung der aktuellsten statistischen Daten der Organisation für  wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) berechnet.   Die zur Durchführung des Teilprogramms der Gemeinschaft für notwendig erachte- ten Beträge, die Höhe des Beitrags der Schweiz und der Fälligkeitsplan für die  veranschlagten Mittelbindungen sind in Anhang C angegeben.   Die für den finanziellen Beitrag der Schweiz geltenden Vorschriften sind in Anhang  D dargelegt.   Art. 3   Für schweizerische Forschungs- und Entwicklungsgremien und Personen gelten für  die Vorlage und Bewertung von Vorschlägen sowie die Bewilligung und den  Abschluss von Verträgen im Rahmen des Teilprogramms der Gemeinschaft nur die  Bedingungen, die sich aus Verträgen im Rahmen des gleichen Teilprogramms  ergeben. Insbesondere gelten die allgemeinen Bedingungen für Forschungsverträge  innerhalb der Gemeinschaft vorbehaltlich dieses Artikels sinngemäss für For- schungsverträge mit schweizerischen Forschungs- und Entwicklungsgremien und  Personen, soweit es um Fragen der Besteuerung und Zölle und die Auswertung von  Forschungsergebnissen geht.   Art. 4   Die Kommission ist für die Durchführung des Teilprogramms verantwortlich und  wird bei der Durchführung vom Beratenden Verwaltung- und Koordinierungsaus- schuss (BVKA) für Strahlenschutz unterstützt, der durch den Beschluss 84/338/  Euratom, EGKS, EWG vom 29. Juni 1984 eingesetzt worden ist und sich mit den  Verwaltungs- und Koordinierungsstrukturen und -verfahren für die Forschungs-,  Entwicklungs- und Demonstrationstätigkeiten der Gemeinschaft befasst.   Der Ausschuss wird um zwei Vertreter erweitert, die von der Schweiz benannt  werden und die sich von einem schweizerischen Sachverständigen unterstützen oder  vertreten lassen können. Sie nehmen nur an der Arbeit des Ausschusses teil, der in  seiner jeweiligen Zusammensetzung zur Erledigung der Aufgaben zusammentritt,     Strahlenschutz. Kooperationsabk. mit der Europäischen Atomgemeinschaft   3   0.424.17  die den Bereich 1 «Strahlenschutz» des Teilprogramms der Gemeinschaft über die  Sicherheit der Kernspaltung betreffen.   Art. 5   1.  Die Kommission überprüft das Teilprogramm im zweiten Jahr der Durchführung  und übermittelt dem Europäischen Parlament, dem Rat, dem Wirtschafts- und  Sozialausschuss und der Schweiz die Ergebnisse ihrer Prüfung; diesem Bericht  liegen, soweit erforderlich, Änderungsvorschläge bei.   2.  Am Ende des Teilprogramms nimmt eine Gruppe unabhängiger Sachverständiger  für die Kommission eine Bewertung der erzielten Ergebnisse vor. Der Bericht dieser  Gruppe wird zusammen mit etwaigen Bemerkungen der Kommission, dem Europäi- schen Parlament, dem Rat und dem Wirtschafts- und Sozialausschuss vorgelegt und  an die Schweiz weitergeleitet.   3.  Die Berichte im Sinne der Absätze 1 und 2 werden unter Berücksichtigung der  Ziele nach Anhang A erstellt.   Art. 6   Jede Vertragspartei verpflichtet sich, in Übereinstimmung mit ihren Bestimmungen  und Verordnungen, die Freizügigkeit und den Aufenthalt der Forscher, die an den  unter dieses Abkommen fallenden Tätigkeiten in der Schweiz und in der Gemein- schaft teilnehmen, zu erleichtern.   Art. 7   Die Kommission und der Schweizerische Bundesrat gewährleisten die Durchführung  dieses Abkommens.   Art. 8   Die Anhänge A, B, C und D zu diesem Abkommen sind Bestandteil dieses Abkom- mens.   Art. 9   1.  Dieses Abkommen gilt für die Dauer des am 31. Dezember 1994 auslaufenden  Teilprogramms der Gemeinschaft.   Wird das Teilprogramm der Gemeinschaft von der Gemeinschaft geändert, kann das  Abkommen entsprechend den vereinbarten Bedingungen gekündigt werden. Die  Schweiz wird über den genauen Inhalt des geänderten Programms binnen einer  Woche nach dessen Annahme durch die Gemeinschaft unterrichtet. Ist eine Kündi- gung des Abkommens geplant, teilen sich die Vertragsparteien dies binnen drei  Monaten nach einer Annahme des Beschlusses durch die Gemeinschaft mit.   2.  Beschliesst die Gemeinschaft ein neues Forschungs- und Entwicklungsprogramm  im Bereich des Strahlenschutzes, kann dieses Abkommen entsprechend den verein- barten Bedingungen neu ausgehandelt oder verlängert werden.     Wissenschaft und Forschung   4   0.424.17  3.  Vorbehaltlich Absatz 1 kann jede Vertragspartei jederzeit unter Einhaltung einer  Frist von sechs Monaten das Abkommen kündigen. Die laufenden Vorhaben und  Arbeiten, die zum Zeitpunkt der Kündigung und/oder des Auslaufens dieses  Abkommens durchgeführt werden, werden entsprechend den in diesem Abkommen  festgelegten Vertragsbedingungen bis zu deren Abschluss fortgeführt.   Art. 10   Dieses Abkommen wird von den Vertragsparteien nach deren eigenen Verfahren  genehmigt.   Es tritt in Kraft, sobald die Vertragsparteien einander mitgeteilt haben, dass das  hierzu erforderliche Verfahren durchgeführt worden ist.   Art. 11   Dieses Abkommen gilt zum einen für das Gebiet, in dem der Vertrag zur Gründung  der Europäischen Atomgemeinschaft angewendet wird, und unter den Bedingungen  dieses Vertrags und zum anderen für das Hoheitsgebiet der Schweizerischen Eid- genossenschaft.   Art. 12   Dieses Abkommen ist in zwei Urschriften in dänischer, deutscher, englischer, fran- zösischer, griechischer, italienischer, niederländischer, portugiesischer und spani- scher Sprache erstellt, wobei jeder Wortlaut gleichermassen verbindlich ist.   Geschehen zu Brüssel am 31. Mai 1994.   Für die  Schweizerische Eidgenossenschaft:   Alexei Lautenberg   Für die  Europäische Atomgemeinschaft:   Paolo Fasella        Strahlenschutz. Kooperationsabk. mit der Europäischen Atomgemeinschaft   5   0.424.17  Anhang A   Ziele sowie wissenschaftlicher und technischer Inhalt  des Teilprogramms   Strahlenschutz   Ziel ist die Bereitstellung der wissenschaftlichen Erkenntnisse für eine objektive  Einschätzung der Strahlenwirkungen und -risiken sowie der Methoden zur Optimie- rung des Strahlenschutzes. Es werden Forschungen zur Abgrenzung des Expositi- onsausmasses und ihrer Erscheinungsformen aus natürlichen, medizinischen und  industriellen Quellen, zur Untersuchung der gesundheitlichen Folgen einschliesslich  der Behandlung einer übermässigen Exposition und zur vergleichenden und quanti- tativen Abschätzung der Gefahren der Strahlung für den Menschen und seine  Umwelt durchgeführt.   Die durch diese Massnahmen erzielten wissenschaftlichen Erkenntnisse sind eine  Voraussetzung für die laufende Aktualisierung der «Grundnormen für den Gesund- heitsschutz der Bevölkerung und der Arbeitskräfte gegen die Gefahren ionisierender  Strahlungen» und liefern den wissenschaftlichen Hintergrund für die Weiterentwick- lung der Strahlenschutzkonzepte und -praktiken.   Sie sollen ausserdem die technischen und rechtlichen Aspekte des Sachwissens auf  dem Gebiet des Strahlenschutzes wahren und verbessern und es den einschlägigen  Stellen erlauben, die Auswirkungen langfristiger energiepolitischer Strategien auf  den Menschen und seine Umwelt zu beurteilen, normale Betriebs- und Notfallsitua- tionen sowie die Entsorgung zu beherrschen und die Öffentlichkeit objektiv über die  Risiken und Vorteile der Strahlung zu unterrichten. Ferner wird untersucht werden,  welche Gefahren für die Gesundheit entstehen können, wenn bei schweren Störfäl- len die Systeme zur Einschliessung der Radioaktivität ausser Betrieb gesetzt werden  oder Kernkraftwerke am Ende ihres Normalbetriebs stillgelegt worden sind oder  kurz vor der Stillegung stehen.   Es werden Themen im Zusammenhang mit der Besorgnis über die Strahlung und  ihre Auswirkungen angesprochen, die durch den Unfall von Tschernobyl und neuere  Informationen über Risikoabschätzungen und das Ausmass der Exposition aus  natürlichen, medizinischen und industriellen Quellen hervorgerufen wurde. Die  Forschung zielt darauf ab, in einer immer komplexeren Umwelt die Unsicherheit  über die Risikoabschätzung bei niedrigen Dosen/niedriger Dosisleistung zu verrin- gern, indem die durch zahlreiche experimentelle Konzepte erzielten Informationen  mit denen der Epidemiologie verknüpft werden.   Es wird abgeschätzt werden, welche Gefahren von Radon in Wohnungen ausgehen.  Es sollen vergleichende Studien durchgeführt werden, die die einschlägigen Aspekte  (geographische Gebiete, Baumaterialien, Lebensformen usw.) berücksichtigen. Sie  sollen Anhaltspunkte liefern, mit deren Hilfe wirksame und dauerhafte Gegenmass- nahmen ergriffen werden können, um die Exposition der Bevölkerung zu verringern.  Es werden Forschungsarbeiten über Optimierungsverfahren zur Reduzierung der  Exposition der Patienten durch diagnostische Röntgenuntersuchungen durchgeführt.  Ferner sollen Verwaltungsverfahren entwickelt werden, die sich auf genauere wis-    Wissenschaft und Forschung   6   0.424.17  senschaftliche Informationen stützen, um den Strahlenschutz am Arbeitsplatz zu  optimieren.   Es werden wissenschaftliche Verfahren zur Echtzeitabschätzung der Folgen nuklea- rer Notfälle und zur Verbesserung der Einsatzplanung entwickelt, damit die wirk- samsten Gegenmassnahmen getroffen werden können, um die Übertragung der  radioaktiven Kontamination auf den Menschen zu verringern und die Opfer von  Strahlenunfällen zu behandeln.   Die Lösung der damit verbundenen komplexen Probleme macht es erforderlich, dass  Informationen aus unterschiedlichen Bereichen in einen multidisziplinären Ansatz  einbezogen werden, wobei folgende Themen behandelt werden:   Strahlen- und Radioaktivitätsexposition des Menschen   Ziel ist die Entwicklung von Verfahren zur empfindlichen und zuverlässigen Mes- sung der Strahlendosen und zur Festlegung des kritischen Pfads der Radioaktivität in  der Umwelt und möglicher Strategien zur Verhinderung des Transfers von Radio- nukliden auf den Menschen.   Das Verhalten der Radionuklide in der Umwelt wird mit Schwerpunkt auf natür- lichen und langlebigen künstlichen Radionukliden untersucht, die sich in natürlichen  und halbnatürlichen Ökosystemen ansammeln oder chemische und biologische  Veränderungen erfahren können. Ferner werden Gegenmassnahmen zur Verminde- rung der Folgen der radioaktiven Kontamination der Umwelt und des Menschen  untersucht.   Folgen der Strahlenexposition beim Menschen: Abschätzung,  Verhütung und Behandlung   Ziel ist die Bestimmung der quantitativen Auswirkungen bei niedrigen Dosen/  niedriger Dosisleistung (stochastische Strahlenwirkungen), die Entwicklung von  Möglichkeiten zur Erkennung und Behandlung der Folgen von Strahlenunfällen  (nichtstochastische Wirkungen) und die Abschätzung der Auswirkungen auf den  Organismus im Entwicklungsstadium.   Auf der Grundlage der Mikrodosimetrie, biophysikalischer Modellierung, Moleku- lar-Zell- und Tieruntersuchungen und der Epidemiologie werden konzertierte  Lösungswege eingeschlagen, um die betreffenden Mechanismen zu verstehen und  die Gefahren für strahleninduzierten Krebs und genetische Schäden beim Menschen  abzuschätzen, wobei unter anderem Stichproben und vergleichende epidemiologi- sche Studien herangezogen werden, die in verschiedenen Gebieten durchgeführt  worden sind.   Das wird die Interpretierung epidemiologischer Daten des Menschen und deren  Extrapolation auf niedrige Dosen/niedrige Dosisleistung entscheidend unterstützen.   Die Diagnose und Behandlung von Unfallfolgen nach Ganzkörper- oder lokaler  externer Exposition oder interner Kontamination mit Radionukliden werden durch  die Untersuchung ihrer Pathagonese und den Einsatz neuer molekularer und zellula- rer Techniken verbessert. Untersuchungen über Organismen in der Entwicklung  konzentrieren sich auf Gehirnchäden nach einer Bestrahlung in utero, auf strahlen-    Strahlenschutz. Kooperationsabk. mit der Europäischen Atomgemeinschaft   7   0.424.17  induzierten Krebs und auf den Transport von Radionukliden im Fötus, beim Säug- ling und beim Kleinkind.   Risiken und Bewältigung der Strahlenexposition   Ziel ist die Abschätzung der allgemeinen Risiken der menschlichen Strahlenexposi- tion und die Bereitstellung von Methoden zur Optimierung und Bewältigung des  Strahlenschutzes unter normalen und Unfallbedingungen.   Informationen über die Belastung des Menschen durch natürliche, medizinische und  industrielle Quellen werden systematisch gesammelt; epidemiologischen Studien,  einschliesslich solcher über die Exposition am Arbeitsplatz oder bei verstärkter  natürlicher Radioaktivität, wird besonderes Gewicht beigemessen. Untersucht wer- den Faktoren, die die Radonexposition in Wohnungen beeinflussen, und mögliche  Gegenmassnahmen. Die relative Bedeutung der Strahlenrisiken wird durch den  Vergleich mit anderen Risiken herausgestellt.   Die Optimierung des Strahlenschutzes unter normalen und Unfallbedingungen wird  im Hinblick auf die Einhaltung der neuen Schutznormen untersucht. Modelle für  Strahlenunfallfolgen und Noteinsatzverfahren werden weiter entwickelt. Die Opti- mierung der Exposition bei der medizinischen Diagnostik wird durch die Entwick- lung von Qualitätssicherungsmessungen für die Bildqualität und Analysen der  Risiken und Vorteile der verschiedenen Verfahren erreicht.     Wissenschaft und Forschung   8   0.424.17  Anhang B   Durchführung des Teilprogramms und finanzielle Beteiligung  der Gemeinschaft   1.  Die Kommission wird das Teilprogramm auf der Grundlage der Ziele und des  wissenschaftlichen und technischen Inhalts nach Anhang A durchführen.   2.  Die Vorhaben müssen nach den Kriterien von Anhang III des Beschlusses  90/221/Euratom, EWG über das dritte Rahmenprogramm ausgewählt werden.   Das Teilprogramm wird hauptsächlich über Forschungsvorhaben auf Kostentei- lungsbasis durchgeführt. Über die Vorhaben werden Verträge über Forschung und  technologische Entwicklung abgeschlossen, bei denen die finanzielle Beteiligung  der Gemeinschaft in der Regel 50 % nicht übersteigt. Hochschulen und andere  Forschungszentren, die an Vorhaben auf Kostenteilungsbasis teilnehmen, können für  jedes Vorhaben einen Zuschuss von 50 % zu den Gesamtausgaben oder eine  100 %ige Erstattung der zusätzlichen Grenzkosten beantragen.   Forschungsvorhaben auf Kostenteilungsbasis müssen von Teilnehmern mit Sitz in  der Gemeinschaft und in der Schweiz durchgeführt werden. Vorhaben, an denen  zum Beispiel Hochschulen, Forschungsinstitute und Industrieunternehmen ein- schliesslich kleiner und mittlerer Unternehmen teilnehmen, müssen für die Teilnah- me von mindestens zwei unabhängigen Partnern in verschiedenen Mitgliedstaaten  der Gemeinschaft sorgen. Verträge über Forschungsvorhaben auf Kostenteilungs- basis müssen generell nach einem Auswahlverfahren auf der Grundlage einer im  Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften veröffentlichten Aufforderung zur  Einreichung von Vorschlägen geschlossen werden.   3.  Das bei diesen Vorhaben erworbene Wissen wird sowohl innerhalb des Teilpro- gramms als auch über eine zentralisierte Massnahme aufgrund des Beschlusses nach  Artikel 4 Absatz 3 des Beschlusses 90/221/Euratom, EWG verbreitet.     Strahlenschutz. Kooperationsabk. mit der Europäischen Atomgemeinschaft   9   0.424.17  Anhang C   Finanzvorschriften   1.  Der zur Durchführung des Teilprogramms für notwendig erachtete Betrag wird  auf 41 140 000 ECU veranschlagt.   2.  Der finanzielle Beitrag der Schweiz für ihre Beteiligung am Teilprogramm der  Gemeinschaft wird auf 1476 926 ECU veranschlagt und zusammen mit etwaigen  anderen Beiträgen von Drittländern gemäss Artikel 2 dieses Abkommens dem obi- gen Betrag zugeschlagen.   3.  Der unverbindliche Fälligkeitsplan für die Verpflichtungsermächtigungen des  Teilprogramms und den Beitrag der Schweiz sieht wie folgt aus:   (ECU)   Mittelbindungen  der Gemeinschaft   1992 1993 1994 zusammen   Management- und  Verwaltungsarbeit       2 120 000       2 870 000     2 900 000       7 890 000   Verträge 17 600 000 10 900 000 4 750 000 33 250 000         zusammen 19 720 000 13 770 000 7 650 000 41 140 000         Beitrag der Schweiz 1992 1993 1994 zusammen   Management- und  Verwaltungsarbeit             77 693          70 000          147 693   Verträge       797 540    531 693   1 329 233         zusammen       875 233    601 693   1 476 926              Wissenschaft und Forschung   10   0.424.17  Anhang D   Vorschriften für die finanzielle Durchführung   1.  In diesem Anhang sind die Vorschriften für den finanziellen Beitrag der Schweiz  gemäss Artikel 2 des Abkommens festgelegt.   2.  Zu Beginn jeden Jahres oder immer dann, wenn sich durch eine Änderung des  Teilprogramms der Gemeinschaft die für die Durchführung veranschlagten Mittel  erhöhen, ruft die Kommission bei der Schweiz die Mittel entsprechend seinem  (ihrem) Beitrag zu den Kosten des Abkommens ab.   Dieser Beitrag wird sowohl in ECU als auch in schweizerischer Währung ausge- drückt; die Zusammensetzung des ECU ist in der Verordnung des Rates (EWG)  Nr. 3180/78 in der Fassung der Verordnung (EWG) Nr. 1971/89 festgelegt. Der  Wert des Beitrags in schweizerischer Währung wird am Tag des Abrufs festgelegt.   3.  Die Schweiz überweist ihren Beitrag zu den jährlichen Kosten im Rahmen des  Abkommens jeweils zu Beginn des Jahres, spätestens jedoch drei Monate, nachdem  der Abruf ergangen ist. Bei verspäteter Überweisung hat die Schweiz Zinsen zu  zahlen, deren Satz gleich dem höchsten am Fälligkeitstag in den Mitgliedstaaten der  Gemeinschaft geltenden Diskontsatz ist. Der Zinssatz erhöht sich um 0,25 Prozent  für jeden Verzugsmonat.   Der erhöhte Zinssatz wird auf den gesamten Verzugszeitraum angewendet. Dieser  Zinssatz ist jedoch nur zu entrichten, wenn der Betrag mehr als drei Monate nach  dem Mittelabruf der Kommission erfolgt.   4.  Die Reisekosten, die den schweizerischen Vertretern und Sachverständigen aus  ihrer Teilnahme an den Arbeiten des Ausschusses gemäss Artikel 4 des Abkommens  entstehen, werden von der Kommission in Übereinstimmung mit den gelte den  Bestimmungen für die Vertreter und Sachverständigen der Mitgliedstaaten der  Gemeinschaft und insbesondere in Übereinstimmung mit dem Beschluss  Nr. 84/338/Euratom, EGKS, EWG des Rates erstattet.   5.  Die Mittel aus den Beiträgen der Schweiz kommen dem Teilprogramm der  Gemeinschaft zugute und werden in den Einnahmesätzen des Gesamthaushaltsplans  der Europäischen Gemeinschaften als Einnahmen im Sinne des entsprechenden  Einnahmepostens verbucht.   6.  Die Verwaltung der Mittel erfolgt nach der geltenden Haushaltsordnung für den  Gesamthaushaltsplan der Europäischen Gemeinschaften.   7.  Nach Ablauf jeden Jahres wird ein Bericht über den Stand der Mittel für das  Teilprogramm der Gemeinschaft erstellt und der Schweiz zur Unterzeichnung über- mittelt.