940.2 - Gesetz über die Ausübung der Prostitution    940.2  Gesetz über die Ausübung der Prostitution  vom 17.03.2010 (Fassung in Kraft getreten am 01.07.2015)  Der Grosse Rat des Kantons Freiburg  gestützt auf die Artikel 63 und 76 der Verfassung des Kantons Freiburg vom  16. Mai 2004;  nach Einsicht in die Botschaft des Staatsrats vom 29. September 2009;  auf Antrag dieser Behörde,  beschliesst:  1 Allgemeine Bestimmungen  Art.  1 Ziele und Geltungsbereich des Gesetzes 1 Dieses Gesetz hat zum Zweck:  a) die Mittel zur Bekämpfung der Zwangsprostitution und jeder anderen  Form von Ausbeutung im Prostitutionsmilieu zu verstärken;  b) sicherzustellen, dass die Massnahmen der Prävention und der gesund- heitlichen und sozialen Betreuung in diesem Milieu umgesetzt werden;  c) die Einschränkungen, denen die Ausübung der Strassenprostitution un- terstellt ist, näher auszuführen, damit die öffentliche Ordnung aufrecht- erhalten werden kann.  2 Es findet Anwendung auf jede Form von Prostitution.  Art.  2 Begriff 1 Unter Prostitution ist die Tätigkeit einer Person zu verstehen, die sich sexu- ellen Handlungen oder Handlungen sexueller Art mit einer bestimmten oder  unbestimmten Anzahl von Personen gegen Entgelt hingibt.  Art.  3 Meldepflicht 1 Alle Personen, die im Kanton die Prostitution ausüben, melden dies vorher  der Kantonspolizei.  1    Ausübung der Prostitution – G  940.2  2 Die Bearbeitung der Personendaten richtet sich nach dem Gesetz über den  Datenschutz  und  den  Bestimmungen  über  den  Schutz  der  Daten  bei  der  Kantonspolizei. Folgende Bestimmungen bleiben vorbehalten:  a) Die Daten werden in einer Datensammlung aufbewahrt, die von den üb- rigen polizeilichen Datensammlungen getrennt ist.  b) Auf die Datensammlung haben einzig die Beamtinnen und Beamten der  für die Sittlichkeitsdelikte zuständigen Brigade der Kriminalpolizei Zu- griff, und die darin enthaltenen Daten dürfen nur zum Zweck der Vor- beugung und der Ahndung von Widerhandlungen gegen Bestimmungen  des Strafgesetzbuches und dieses Gesetzes verwendet werden.  c) Die Daten werden auf einfaches Gesuch der betreffenden Person ge- löscht.  3 Das Melde- und das Löschungsverfahren sind kostenlos. Im Übrigen regelt  der Staatsrat die Verfahrensmodalitäten.  Art.  4 Vorbehalt 1 Die Bestimmungen des Bundesrechts und des kantonalen Rechts, nament- lich das Strafgesetzbuch, die Bestimmungen im Bereich der Opferhilfe, des  Ausländer- und des Gesundheitsrechts, bleiben vorbehalten.  2 Strassenprostitution  Art.  5 1 Als Strassenprostitution gilt die Form der Prostitution, bei der sich eine oder  mehrere Personen auf öffentlichem Grund oder in Räumlichkeiten, die der  Öffentlichkeit  zugänglich sind oder von dieser eingesehen werden können,  mit der erkennbaren Absicht der Ausübung der Prostitution aufhalten. 2 Die Ausübung der Strassenprostitution ist verboten an Orten und zu Zeiten,  wo sie die öffentliche Ruhe und Ordnung stören, den Verkehr behindern, Stö- rungen verursachen oder den Anstand verletzen kann. 3 Als solche Orte gelten namentlich:  a) die unmittelbare Umgebung von Schulen, religiösen Stätten, Friedhöfen  und Spitälern;  b) die Parkanlagen, die Spielplätze, die Haltestellen von öffentlichen Ver- kehrsmitteln, die öffentlichen Toiletten und deren unmittelbare Umge- bung;  c) die öffentlich zugänglichen, dem Parkieren von Fahrzeugen vorbehalte- nen Orte und deren unmittelbare Umgebung.  2    Ausübung der Prostitution – G  940.2  4 Die Gemeinden können in einem allgemeinverbindlichen Reglement ergän- zende Bestimmungen erlassen.  3 Bewilligungen  Art.  6 Grundsatz 1 Eine Bewilligung braucht, wer:  a) Räumlichkeiten, die für die Ausübung der Prostitution bestimmt sind,  zur Verfügung stellt;  b) zwischen Prostituierten (männlichen und weiblichen) und potentiellen  Kunden Kontakte vermittelt.  2 Im Fall nach Buchstabe a ist keine Bewilligung erforderlich, wenn die Ver- mieterin oder der Vermieter nicht mehr als einen einzigen für die Ausübung  der Prostitution bestimmten Raum vermietet und diese Tätigkeit ausschliess- lich durch die Inhaberin oder den Inhaber des Mietvertrages ausgeübt wird.  Der Staatsrat kann weitere Ausnahmen vorsehen. 3 Die Bewilligung wird für eine bestimmte Tätigkeit, einen bestimmten Ort  und bestimmte Räumlichkeiten ausgestellt. Sie kann mit Auflagen und Be- dingungen versehen werden. 4 Der Staatsrat bestimmt das Verfahren für die Erteilung der Bewilligung und  setzt den entsprechenden Gebührentarif fest. 5 Die Bestimmungen der Gesetzgebung über die öffentlichen Gaststätten blei- ben vorbehalten.  Art.  7 Bewilligungsinhaberin oder Bewilligungsinhaber 1 Die Bewilligung wird einer Person erteilt, die individuell oder in leitender  Stellung eine der Tätigkeiten nach Artikel 6 ausübt. Sie ist persönlich und  nicht übertragbar. 2 Beabsichtigt eine juristische Person, eine nach diesem Gesetz bewilligungs- pflichtige Tätigkeit auszuüben, so muss sie ihren Sitz in der Schweiz haben.  Die Bewilligung wird einer natürlichen Person erteilt, die von der juristischen  Person als verantwortlich bezeichnet wurde.  Art.  8 Persönliche Anforderungen 1 Die Bewilligung wird einer Person erteilt:  a) die das Schweizer Bürgerrecht oder die für die Ausübung einer selbst- ständigerwerbenden Tätigkeit in der Schweiz notwendige Bewilligung  besitzt;  b) die ihren effektiven Wohnsitz in der Schweiz hat;  3    Ausübung der Prostitution – G  940.2  c) die handlungsfähig ist;  d) gegen die keine Verlustscheine ausgestellt wurden;  e) die durch ihr Vorleben und ihr Verhalten die nötige Sicherheit  dafür  bietet, dass der Betrieb in Einhaltung der Bestimmungen dieses Geset- zes und seiner Vollzugsregelung geführt wird.  2 Die Voraussetzung nach Absatz 1 Bst. e muss ebenfalls vom Ehegatten oder  von  der  eingetragenen  Partnerin  oder  vom  eingetragenen  Partner  der  Betriebsführerin oder des Betriebsführers und den übrigen Personen, die mit  ihr oder ihm in gemeinsamem Haushalt leben, erfüllt werden, soweit diese  bei der Ausübung der bewilligten Tätigkeit eine verantwortliche Stellung ein- nehmen.  Art.  9 Räumlichkeiten 1 Die betreffenden Räumlichkeiten müssen den in der Spezialgesetzgebung  auf dem Gebiet der Bau- und der Feuerpolizei vorgesehenen Anforderungen  an die Sicherheit, Sauberkeit und Hygiene genügen. Die Bestimmungen auf  dem Gebiet des Umweltschutzes bleiben vorbehalten. 2 Der Staatsrat erlässt die ergänzenden, für die Prostitution spezifischen Be- stimmungen über die Sicherheit, Sauberkeit und Hygiene. 3 …  Art.  10 Dauer 1 Die Bewilligung wird für zwei Jahre erteilt. 2 Die Gültigkeitsdauer der Bewilligung kann gekürzt werden, wenn besonde- re Umstände es erfordern. 3 Die Bewilligung wird erneuert, nachdem kontrolliert wurde, ob die Voraus- setzungen nach  diesem Gesetz  und dem dazugehörigen  Ausführungsregle- ment erfüllt sind.  Art.  11 Pflichten der Bewilligungsinhaberin oder des Bewilligungsinha- bers – Register  1 Die Bewilligungsinhaberin oder der Bewilligungsinhaber führt ein Register  mit folgenden Angaben:  a) Identität  aller  Personen,  die  in  den  Räumlichkeiten  als  Prostituierte  arbeiten, die sie oder er selber zur Verfügung stellt oder vermittelt;  b) die verschiedenen Leistungen, die jeder dieser Personen erbracht wer- den;  c) die als Gegenwert für diese Leistungen bezahlten Beträge.  4    Ausübung der Prostitution – G  940.2  2 Die Kantonspolizei darf die Register jederzeit kontrollieren. 3 Der Staatsrat regelt die Führung der Register im Einzelnen.  Art.  12 Pflichten der Bewilligungsinhaberin oder des Bewilligungsinha- bers – Übrige Pflichten  1 Die Bewilligungsinhaberinnen und -inhaber müssen zudem:  a) dafür sorgen, dass die Bedingungen für die Ausübung der Prostitution  in den Räumlichkeiten, die sie oder er selber zur Verfügung stellt oder  vermittelt,  den  Vorschriften  des  Schweizerischen  Strafgesetzbuches  entsprechen,  insbesondere,  dass alle Prostituierten ihre Tätigkeit  frei- willig und ohne Duldung irgendeiner Form von Zwang ausüben;  b) sich versichern, dass keine minderjährige Person Prostitution ausübt in  Räumlichkeiten, die sie oder er selber zur Verfügung stellt oder vermit- telt;  c) sich versichern, dass die Räumlichkeiten den Anforderungen an Sicher- heit, Sauberkeit und Hygiene gemäss der Spezialgesetzgebung über die  Bau- und die Feuerpolizei und gemäss der Vollzugsregelung zu diesem  Gesetz genügen;  d) sich versichern, dass in Räumlichkeiten, die sie oder er selber zur Ver- fügung stellt oder vermittelt, keine Prostituierten arbeiten, die gegen die  Gesetzgebung über die Ausländer verstossen;  e) jeder Beeinträchtigung der öffentlichen Ruhe und Ordnung vorbeugen. 2 Sie informieren unverzüglich die Kantonspolizei über festgestellte Wider- handlungen.  Art.  13 Entzug 1 Die Bewilligung wird entzogen, wenn:  a) die  Inhaberin  oder  der  Inhaber  die  von  diesem  Gesetz  oder  dessen  Vollzugsregelung auferlegten Pflichten nicht erfüllt;  b) eine der Voraussetzungen für ihre Erteilung nicht mehr erfüllt ist. 2 In leichten Fällen wird der Entzug durch eine Verwarnung ersetzt.  Diese  Regel gilt nicht für die Verletzung der Pflicht nach Artikel 12 Abs. 1 Bst. b. 3 Wurde die Bewilligung entzogen, so kann die Inhaberin oder der Inhaber  während  drei  bis  fünf  Jahren  kein  neues  Bewilligungsgesuch  stellen.  Die  Frist beginnt an dem Tag zu laufen, an dem der Entzug vollstreckbar ist.  5    Ausübung der Prostitution – G  940.2  4 Prävention  Art.  14 Grundsatz 1 Der  Staat  erstellt  ein  Massnahmenprogramm zur  Prävention und zur  ge- sundheitlichen und sozialen Betreuung aller Personen, die im Kanton Prosti- tution ausüben. 2 Er kann Institutionen, die Prostituierten Hilfe leisten, und Projekte mit die- sem Zweck mit nicht rückzahlbaren Beiträgen finanziell unterstützen.  Art.  15 Subventionen – Institutionen 1 Die Subventionen an Institutionen können auf der  Grundlage eines  Leis- tungsauftrags oder einer  Vereinbarung erfolgen.  Der Leistungsauftrag oder  die Vereinbarung bestimmt die Aufträge dieser Institutionen, die Leistungen,  ihre Finanzierung und das Evaluationsverfahren. 2 Der Beitrag trägt zur Deckung der laufenden Tätigkeiten dieser Institutionen  bei. 3 Eine Institution kann nur einen einzigen Leistungsauftrag oder eine einzige  Vereinbarung mit dem Staat abschliessen.  Art.  16 Subventionen – Projekte 1 Projekte,  die  mit  der  sozialen  Betreuung  von  Prostituierten  zusam- menhängen, namentlich solche im Bereich der beruflichen Neuorientierung,  können ebenfalls Subventionen erhalten. 2 Die Subventionierung von besonderen Projekten in Zusammenhang mit der  Gesundheitsförderung und Prävention sowie der gesundheitlichen Betreuung  wird in der Gesundheitsgesetzgebung geregelt. 3 Identische oder gleichartige Projekte dürfen vom Staat nicht doppelt sub- ventioniert werden.  Art.  17 Subventionen – Verfahren und Kontrolle 1 Der Staatsrat regelt das Verfahren für die Gewährung der Subventionen und  die Kontrolle der subventionierten Institutionen und Projekte.  Art.  18 Information 1 Der Staat sorgt dafür, dass die Prostituierten über ihre Rechte und Pflichten  ausreichend informiert werden. 2 Der Staatsrat legt den Inhalt und die Form dieser Information im Einzelnen  fest.  6    Ausübung der Prostitution – G  940.2  5 Vollzugsorgane  Art.  19 Staatsrat 1 Der Staatsrat erlässt die nach diesem Gesetz erforderlichen Vollzugsbestim- mungen. Er bezeichnet namentlich die für die einzelnen Massnahmen zustän- digen Behörden. 2 Er koordiniert die Interventionen der Organisationen, die auf dem Gebiet  der Bekämpfung von Zwangsprostitution und Menschenhandel tätig sind. 3 Er beschliesst ein Massnahmenprogramm für Prävention und gesundheitli- che und soziale Betreuung im Bereich der Prostitution.  Art.  20 Beratende Kommission im Bereich der Prostitution 1 Es wird eine beratende Kommission im Bereich der Prostitution (die Kom- mission) eingesetzt. Die Kommission ist der vom Staatsrat bezeichneten Di- rektion administrativ zugewiesen. 2 Die Kommission übt folgende Befugnisse aus:  a) Sie arbeitet zuhanden des Staatsrats ein Massnahmenprogramm aus für  Prävention und gesundheitliche und soziale Betreuung auf dem Gebiet  der Prostitution.  b) Sie informiert sich regelmässig über die Entwicklung der Situation im  Prostitutionsmilieu.  c) Sie fördert die Koordination der Tätigkeiten der Verwaltungseinheiten  des Staates und der privaten Organisationen, die sich mit Fragen in Zu- sammenhang mit der Prostitution befassen.  d) Sie berät die Direktionen des Staatsrats und die Gemeinden.  e) Sie schlägt dem Staatsrat und seinen Direktionen die ihr notwendig er- scheinenden Schutz- und Präventionsmassnahmen vor.  f) Sie erstattet dem Staatsrat jährlich Bericht. 3 Die Kommission wird von der Vorsteherin oder vom Vorsteher der zustän- digen Direktion präsidiert. Sie ist zusammengesetzt aus höchstens neun Mit- gliedern, die die betroffenen Behörden und Kreise vertreten. Der Staatsrat re- gelt die Zusammensetzung und die Arbeitsweise der Kommission im Einzel- nen.  Art.  21 Direktion 1 Die vom Staatsrat bezeichnete Direktion 1) sorgt für die Anwendung dieses  Gesetzes.  1) Heute: Sicherheits-, Justiz- und Sportdirektion.  7    Ausübung der Prostitution – G  940.2  2 Sie trifft alle Entscheide, die ihr aufgrund der Vollzugsregelung zufallen,  sowie diejenige, für die keine andere Behörde zuständig ist.  Art.  22 Kantonspolizei 1 Die Kantonspolizei übt die Befugnisse aus, die ihr durch dieses Gesetz oder  seine Vollzugsregelung übertragen werden. 2 Sie kontrolliert die Anwendung der Bestimmungen über Niederlassung und  Aufenthalt von Ausländerinnen und Ausländern. Hierzu hat sie jederzeit Zu- gang zu den Orten und Räumlichkeiten, wo Prostitution ausgeübt wird. Der  Staatsrat legt die Modalitäten der Hausdurchsuchungen fest. 3 Sie kann vom Oberamtmann oder von dem Amt, das für die Aushändigung  der Bewilligungen nach diesem Gesetz zuständig ist, mit der Durchführung  von weiteren Kontrollen beauftragt werden. 4 Sie sorgt dafür, dass sie ihre Aufgaben in Zusammenarbeit mit den zustän- digen Behörden des Kantons und der Gemeinden ausführt und ihnen die Ver- dachtsfälle von Verstössen gegen die Vorschriften im Bereich der Sicherheit,  Sauberkeit und Hygiene meldet.  Art.  23 Oberamtmann 1 Der Oberamtmann hat folgende Befugnisse:  a) Er verhängt die in diesem Gesetz vorgesehenen strafrechtlichen Sank- tionen;  ausgenommen  sind  Verstösse  gegen  eine  gemeinderechtliche  Bestimmung zur Einschränkung der Ausübung von Strassenprostituti- on.  b) Wenn die Umstände es erfordern, setzt er der Inhaberin oder dem Inha- ber einer in Anwendung dieses Gesetzes erteilten Bewilligung Auflagen  zur Wahrung des öffentlichen Interesses.  c) Er  ordnet,  unbeschadet  weiterer  Massnahmen,  die  provisorische  Schliessung der für die Ausübung der Prostitution bestimmten Räum- lichkeiten an, wenn diese den Anforderungen an Sicherheit, Sauberkeit  und Hygiene gemäss der Spezialgesetzgebung auf dem Gebiet der Bau-  und der Feuerpolizei und gemäss der Vollzugsregelung zu diesem Ge- setz nicht genügen.  d) Er trifft die für die Bekämpfung von übermässigen Störungen notwen- digen Massnahmen.  2 Er achtet darauf, dass er seine Aufgaben in Zusammenarbeit mit den zustän- digen Behörden des Kantons und der Gemeinden ausführt.  8    Ausübung der Prostitution – G  940.2  Art.  24 Gemeinden 1 Die Gemeinden können in einem allgemeinverbindlichen Reglement zu die- sem Gesetz die Ausübung der Strassenprostitution zusätzlich einschränken. 2 Sie üben zudem die Befugnisse aus, die ihnen in der Gesetzgebung über die  Gemeinden namentlich  im Bereich  der  Aufrechterhaltung der  öffentlichen  Ordnung und Sicherheit  sowie in der  Spezialgesetzgebung im Bereich der  Gesundheit sowie der Bau- und der Feuerpolizei übertragen werden. 3 Sie sorgen dafür, dass ihre Interventionen im Prostitutionsmilieu in Zusam- menarbeit mit den zuständigen kantonalen Behörden erfolgen.  Art.  25 Verfahren und Rechtsmittel 1 Entscheide, die in Anwendung dieses Gesetzes getroffen wurden, können  gemäss dem Gesetz über die Verwaltungsrechtspflege mit Beschwerde ange- fochten werden.  6 Strafbestimmungen  Art.  26 Sanktionen 1 Wer ohne vorherige Meldung an die Kantonspolizei die Prostitution ausübt,  wird im Wiederholungsfall mit einer Busse bestraft. 2 Wer  gegen  Bestimmungen  über  die  Einschränkung  der  Ausübung  von  Strassenprostitution verstösst, wird mit einer Busse bestraft. 3 Wer eine nach diesem Gesetz bewilligungspflichtige Tätigkeit ausübt, ohne  im Besitz der erforderlichen Bewilligung zu sein, oder gegen die Pflichten  nach den Artikeln 11 und 12 dieses Gesetzes verstösst, wird mit einer Busse  von bis zu 50'000 Franken bestraft. Versuch und Gehilfenschaft sind strafbar.  Art.  27 Verfahren 1 Die Strafe wird vom Oberamtmann nach dem Justizgesetz ausgesprochen. 2 Bei Verstössen gegen eine gemeinderechtliche Bestimmung über die Ein- schränkung der Ausübung von Strassenprostitution ist jedoch der Gemeinde- rat Strafbehörde; er entscheidet gemäss dem Gesetz über die Gemeinden.  7 Schlussbestimmungen  Art.  28 Übergangsbestimmung 1 Personen, die nach diesem Gesetz eine bewilligungspflichtige Tätigkeit aus- üben oder einer Meldepflicht unterstehen, müssen die Bestimmungen dieses  Gesetzes innert sechs Monaten nach dem Inkrafttreten erfüllen.  9    Ausübung der Prostitution – G  940.2  Art.  29 Änderung bisherigen Rechts – Ausübung des Handels 1 Das Gesetz vom 25. September 1997 über die Ausübung des Handels (SGF  940.1) wird wie folgt geändert:  ...  Art.  30 Änderung bisherigen Rechts – Öffentliche Gaststätten 1 Das Gesetz vom 24. September 1991 über die öffentlichen Gaststätten und  den Tanz (GTG) (SGF 952.1) wird wie folgt geändert:  ...  Art.  31 Inkrafttreten und Referendum 1 Der Staatsrat legt das Inkrafttreten dieses Gesetzes fest. 2)  2 Dieses Gesetz untersteht dem Gesetzesreferendum. Es untersteht nicht dem  Finanzreferendum.  2) Datum des Inkrafttretens: 1. Januar 2011 (StRB 26.05.2010).  10    Ausübung der Prostitution – G  940.2  Änderungstabelle – Nach Beschlussdatum  Beschluss Berührtes Element Änderungstyp Inkrafttreten Quelle (ASF seit 2002) 17.03.2010 Erlass Grunderlass 01.01.2011 2010_045 20.12.2010 Art. 27 geändert 01.01.2011 2010_164 19.12.2014 Art. 9 geändert 01.07.2015 2014_103  Änderungstabelle – Nach Artikel  Berührtes Element Änderungstyp Beschluss Inkrafttreten Quelle (ASF seit 2002) Erlass Grunderlass 17.03.2010 01.01.2011 2010_045 Art. 9 geändert 19.12.2014 01.07.2015 2014_103 Art. 27 geändert 20.12.2010 01.01.2011 2010_164  11   	1 Allgemeine Bestimmungen 	Art. 1 Ziele und Geltungsbereich des Gesetzes 	Art. 2 Begriff 	Art. 3 Meldepflicht 	Art. 4 Vorbehalt  	2 Strassenprostitution 	Art. 5  	3 Bewilligungen 	Art. 6 Grundsatz 	Art. 7 Bewilligungsinhaberin oder Bewilligungsinhaber 	Art. 8 Persönliche Anforderungen 	Art. 9 Räumlichkeiten 	Art. 10 Dauer 	Art. 11 Pflichten der Bewilligungsinhaberin oder des Bewilligungsinhabers – Register 	Art. 12 Pflichten der Bewilligungsinhaberin oder des Bewilligungsinhabers – Übrige Pflichten 	Art. 13 Entzug  	4 Prävention 	Art. 14 Grundsatz 	Art. 15 Subventionen – Institutionen 	Art. 16 Subventionen – Projekte 	Art. 17 Subventionen – Verfahren und Kontrolle 	Art. 18 Information  	5 Vollzugsorgane 	Art. 19 Staatsrat 	Art. 20 Beratende Kommission im Bereich der Prostitution 	Art. 21 Direktion 	Art. 22 Kantonspolizei 	Art. 23 Oberamtmann 	Art. 24 Gemeinden 	Art. 25 Verfahren und Rechtsmittel  	6 Strafbestimmungen 	Art. 26 Sanktionen 	Art. 27 Verfahren  	7 Schlussbestimmungen 	Art. 28 Übergangsbestimmung 	Art. 29 Änderung bisherigen Rechts – Ausübung des Handels 	Art. 30 Änderung bisherigen Rechts – Öffentliche Gaststätten 	Art. 31 Inkrafttreten und Referendum   		2022-02-23T16:26:48+0100 	"1701 Freiburg" 	"Gesetzessammlung des Kantons Freiburg"