17.5 - Gesetz über die Information und den Zugang zu Dokumenten (InfoG)    17.5  Gesetz über die Information und den Zugang zu  Dokumenten (InfoG)  vom 09.09.2009 (Fassung in Kraft getreten am 01.01.2022)  Der Grosse Rat des Kantons Freiburg  gestützt  auf  die Verfassung des  Kantons Freiburg vom 16. Mai 2004,  na- mentlich die Artikel 19 Abs. 2, 31 Abs. 2, 51 Abs. 2, 52 Abs. 1, 84 Abs. 1,   88, 96 Abs. 2 und 131 Abs. 3; gestützt auf das am 27. September 2013 von der Bundesversammlung geneh- migte Übereinkommen über den Zugang zu Informationen, die Öffentlich- keitsbeteiligung an Entscheidungsverfahren und den Zugang zu Gerichten in  Umweltangelegenheiten (Aarhus-Konvention); nach Einsicht in die Botschaft des Staatsrates vom 26. August 2008; auf Antrag dieser Behörde,  beschliesst:  1 Allgemeine Bestimmungen  Art.  1 Gegenstand und Ziele 1 Dieses Gesetz regelt die Information der Öffentlichkeit über die staatliche  Tätigkeit und das Zugangsrecht jeder Person zu amtlichen Dokumenten. 2 Es soll insbesondere: a) wesentlich zur Transparenz der staatlichen Tätigkeit beitragen; b) die freie öffentliche Meinungsbildung und die Teilnahme am öffentli-  chen Leben fördern; c) das Verständnis und das Vertrauen der Bevölkerung gegenüber den öf-  fentlichen Organen stärken.  Art.  2 Geltungsbereich – Im Allgemeinen 1 Dieses Gesetz gilt für folgende öffentliche Organe: a) die Organe des  Staates,  der  Gemeinden und der  übrigen juristischen   Personen des öffentlichen Rechts;  1    Information und Zugang zu Dokumenten – G  17.5  b) Privatpersonen und Organe privater Einrichtungen, die öffentlich-recht- liche Aufgaben erfüllen, soweit sie rechtsetzende Bestimmungen oder  Entscheide im Sinne des Gesetzes über die Verwaltungsrechtspflege er- lassen können;  c) Privatpersonen und Organe privater Einrichtungen, die öffentlich-recht- liche Aufgaben im Bereich der Umwelt erfüllen, selbst wenn sie keine  rechtsetzende Bestimmungen und keine Entscheide erlassen dürfen.  2 Die  Bestimmungen  über  den  Zugang  zu  den  amtlichen  Dokumenten  (3. Kap.) gelten ausserdem in Situationen nach Artikel 20 Abs. 1bis zu den  dort festgesetzten Bedingungen.  Art.  3 Geltungsbereich – Vorbehalte 1 Dieses Gesetz gilt nicht für wirtschaftliche Tätigkeiten, die unter Wettbe- werbsbedingungen ausgeübt werden. 2 Es gilt folgendermassen für die anerkannten Kirchen: a) Es gilt für die kirchlichen Körperschaften nur dann, wenn diese keine   entsprechenden Bestimmungen erlassen haben. b) Es gilt nicht für die juristischen Personen des Kirchenrechts im Sinne   des  Gesetzes  über  die  Beziehungen zwischen  den  Kirchen  und dem  Staat.  2 Information der Öffentlichkeit  2.1 Öffentlichkeit der Sitzungen  Art.  4 Öffentliche Sitzungen 1 Öffentlich sind: a) die Plenarsitzungen der kantonalen, kommunalen und interkommunalen   Legislativbehörden; b) die Sitzungen der übrigen parlamentsähnlichen Organe öffentlich-recht-  licher juristischer Personen, sofern die Zusammensetzung dieser Orga- ne mit derjenigen einer Generalversammlung oder einer Delegiertenver- sammlung vergleichbar ist;  c) die  Verhandlungen  und  Urteilsverkündungen  der  Gerichtsbehörden;  vorbehalten bleiben die Ausnahmen, die in der Gesetzgebung über die- se Behörden vorgesehen sind.  2 Der vollständige oder teilweise Ausschluss der Öffentlichkeit wird angeord- net, wenn und soweit ein überwiegendes öffentliches oder privates Interesse  dies erfordert.  2    Information und Zugang zu Dokumenten – G  17.5 3 Die Spezialgesetzgebung bleibt vorbehalten; wenn nötig bestimmt sie die  wichtigsten Fälle, in denen der Ausschluss der Öffentlichkeit anzuordnen ist,  und bezeichnet das dafür zuständige Organ.  Art.  5 Übrige Sitzungen 1 Sofern die Spezialgesetzgebung nichts anderes bestimmt, finden die übrigen  Sitzungen öffentlicher Organe unter Ausschluss der Öffentlichkeit statt. 2 Rechtfertigt ein besonderes Interesse die Öffentlichkeit, so kann das Organ  jedoch beschliessen, ganz oder teilweise öffentlich zu tagen.  Art.  6 Modalitäten der Öffentlichkeit 1 Zu öffentlichen Sitzungen sind alle Personen sowie die Medien zugelassen;  es muss ihnen eine angemessene Anzahl Plätze zur Verfügung gestellt wer- den. 2 Datum, Zeit, Ort und Traktandenliste der öffentlichen Sitzungen müssen der  Öffentlichkeit auf geeignete Weise zur Kenntnis gebracht werden. 3 Das Publikum darf sich an den Sitzungen weder äussern noch sich auf eine  Weise bemerkbar machen, die den Sitzungsablauf stört.  Art.  7 Modalitäten des Ausschlusses der Öffentlichkeit 1 Der Ausschluss der Öffentlichkeit schränkt die Informationspflicht aufgrund  dieses Gesetzes nicht ein; insbesondere wird über Entscheide, die an einer  Sitzung getroffen wurden, von der die Öffentlichkeit aufgrund von Artikel 4  Abs. 2 ausgeschlossen wurde, in geeigneter Weise informiert, wobei die In- teressen, die den Ausschluss der Öffentlichkeit rechtfertigten, gewahrt wer- den. 2 Drittpersonen, die an einer Sitzung unter Ausschluss der Öffentlichkeit teil- nehmen oder dabei anwesend sind, dürfen Tatsachen, die gemäss besonderen  Weisungen geheim zu halten sind, nicht verbreiten. Vorbehalten bleiben die  Bestimmungen der Spezialgesetzgebung, die ein Beratungsgeheimnis vorse- hen.  2.2 Informationspflicht  Art.  8 Grundsätze 1 Die öffentlichen Organe haben folgende Pflichten: a) Sie stellen von Amtes wegen regelmässig eine allgemeine Information   der Öffentlichkeit über ihre Tätigkeit sicher. b) Sie beantworten die an sie gerichteten Auskunftsgesuche.  3    Information und Zugang zu Dokumenten – G  17.5  c) Sie erfüllen die besonderen Informationspflichten, die ihnen durch die  Spezialgesetzgebung übertragen werden.  2 Sie beachten dabei die allgemeinen Grundsätze des Verwaltungshandelns,  insbesondere die Verhältnismässigkeit, die Gleichbehandlung sowie Treu und  Glauben.  Art.  9 Allgemeine Modalitäten 1 Die Information  erfolgt  rasch  und ist  sachgerecht,  umfassend,  zutreffend  und klar. 2 Die von Amtes wegen erteilte Information wird mit geeigneten Kommuni- kationsmitteln verbreitet, die ihrer Natur und Bedeutung sowie den verfügba- ren Mitteln Rechnung tragen; in erster Linie wird sie durch die Medien ver- breitet und über die modernen Kommunikationstechnologien öffentlich zu- gänglich gemacht.  Art.  10 Einschränkungen 1 Bei einem überwiegenden öffentlichen oder privaten Interesse kann die In- formation beschränkt werden. 2 Die Antworten auf Auskunftsgesuche: a) werden im Rahmen des Zumutbaren erteilt; b) beschränken sich auf die Aufgaben- und Zuständigkeitsbereiche des öf-  fentlichen Organs; c) enthalten  keine  Informationen,  die  vom Zugangsrecht  ausgenommen   sind. 3 Die Artikel 11 und 12 bleiben zudem vorbehalten.  Art.  11 Bekanntgabe von Personendaten – Im Allgemeinen 1 Personendaten dürfen mit einer Information an die Öffentlichkeit verbreitet  werden, wenn mindestens eine der drei folgenden Voraussetzungen erfüllt ist: a) Eine gesetzliche Bestimmung sieht dies vor. b) Die betroffene  Person hat  der  öffentlichen  Bekanntgabe zugestimmt,   oder ihre Einwilligung darf nach den Umständen vorausgesetzt werden. c) Sie stehen in einem Zusammenhang mit der Erfüllung öffentlicher Auf-  gaben, und das öffentliche Interesse an der Information geht dem Ge- heimhaltungsinteresse der betroffenen Person vor.  4    Information und Zugang zu Dokumenten – G  17.5 2 Personendaten, die in einer Information an die Öffentlichkeit enthalten sind,  können im Internet oder mit Hilfe eines anderen automatisierten Informati- ons- und Kommunikationsdienstes verbreitet werden; sie müssen daraus ent- fernt werden, wenn sie ihre Aktualität verloren haben und ein besonderes In- teresse der betroffenen Personen an ihrer Löschung besteht. 3 Die Spezialgesetzgebung über die amtlichen Veröffentlichungen bleibt vor- behalten, insbesondere was den Grundsatz und die Modalitäten der Verbrei- tung der verschiedenen Kategorien der in diesen Veröffentlichungen enthalte- nen Personendaten im Internet betrifft.  Art.  12 Bekanntgabe von Personendaten – Vermutung eines überwiegen- den öffentlichen Interesses  1 Ein überwiegendes Interesse der Öffentlichkeit an der Information wird ver- mutet, wenn die Personendaten sich auf ein Mitglied eines öffentlichen Or- gans beziehen und die Information seine Funktionen oder seine Tätigkeit im  Dienst dieses Organs betrifft. Dies trifft insbesondere auf folgende Angaben  zu: a) die Tatsache, dass die betreffende Person ein Mitglied dieses Organs   ist; b) ihr Titel und ihre beruflichen Angaben; c) die Angabe ihres Namens in einem Dokument, das sie erstellt hat oder   an dessen Erarbeitung sie mitgewirkt hat. 2 Der Staatsrat kann weitere Vermutungen zugunsten des Informationsinteres- ses der Öffentlichkeit aufstellen. 3 Die Vermutungen fallen dahin, wenn sensible Daten im Sinne des Gesetzes  über den Datenschutz oder ein anderes besonderes Interesse der betroffenen  Person berührt sind.  Art.  13 Register der Interessenbindungen – Grundsätze 1 Die  privaten  und  öffentlichen  Interessenbindungen  der  Mitglieder  des  Grossen Rates und des Staatsrats, der Oberamtmänner und der Mitglieder der  Gemeinderäte werden eingetragen und der Öffentlichkeit auf geeignete Wei- se zugänglich gemacht. 2 Bei Amtsantritt der betreffenden Personen sowie bei jeder Änderung müs- sen  dem  registerführenden  Organ  folgende  Interessenbindungen  gemeldet  werden: a) berufliche Tätigkeiten; b) Tätigkeiten in Führungs- und Aufsichtsgremien sowie Beiräten juristi-  scher Personen des privaten und des öffentlichen Rechts;  5    Information und Zugang zu Dokumenten – G  17.5  c) Mitwirkung in Kommissionen und anderen Organen des Bundes, eines  Kantons, einer Gemeinde oder einer interkantonalen oder interkommu- nalen Zusammenarbeit;  d) politische Ämter; e) dauernde Leitungs- oder Beratungstätigkeiten für Interessengruppen. 3 Das Berufsgeheimnis im Sinne des Strafgesetzbuches bleibt vorbehalten.  Art.  14 Register der Interessenbindungen – Umsetzung 1 Folgende Organe sorgen für die Einhaltung der Pflicht, die Interessenbin- dungen zu melden, und dafür, dass die Register öffentlich zugänglich sind,  und erteilen dafür die nötigen Weisungen: a) das Büro des Grossen Rates für die Mitglieder dieser Behörde; b) die Staatskanzlei für die Staatsratsmitglieder und die Oberamtmänner; c) die Oberamtmänner für die Mitglieder der Gemeinderäte. 2 Die streitigen Fälle werden zur Stellungnahme überwiesen: a) dem Grossen  Rat,  soweit  es  um Mitglieder  dieser  Behörde  und um   Staatsratsmitglieder geht; b) dem Staatsrat,  soweit  es um Oberamtmänner und um Mitglieder  von   Gemeinderäten geht. 3 Die Sekretariate des Grossen Rates, des Staatsrats und der Gemeinden füh- ren das Register  der Interessenbindungen,  führen es regelmässig nach und  machen es öffentlich zugänglich; die Register der Gemeinden können auch  bei den Oberämtern eingesehen werden.  Art.  15 Organisatorische Vorkehrungen 1 Die öffentlichen Organe bezeichnen aus ihrer Mitte eine oder mehrere ver- antwortliche Personen und treffen im Rahmen ihrer Mittel die weiteren nöti- gen Vorkehrungen, um die Erfüllung ihrer Informationspflicht sicherzustel- len. 2 Der Grosse Rat, der Staatsrat, das Kantonsgericht und die Gemeinden erlas- sen  wenn  nötig  Ausführungsbestimmungen  über  die  Organisation  der  In- formationstätigkeit in ihrem Bereich.  Art.  16 Vorbehalt 1 Die übrigen Modalitäten der Information der Öffentlichkeit werden durch  die Spezialgesetzgebung über die verschiedenen Behörden geregelt.  6    Information und Zugang zu Dokumenten – G  17.5  2.3 Medien  Art.  17 Grundsätze 1 Die öffentlichen Organe erleichtern so weit wie möglich den Zugang der  Medien zu den öffentlichen Sitzungen und zur Information. 2 Sie tragen den Bedürfnissen und Gegebenheiten der verschiedenen Medien  Rechnung und beachten die Gleichbehandlung unter ihnen. 3 Sie gewährleisten den Medien die Unentgeltlichkeit der Information.  Art.  18 Akkreditierung 1 Der Grosse Rat, der Staatsrat, das Kantonsgericht und die Gemeinden kön- nen für die Medien und Medienschaffenden, die die Angelegenheiten aus ih- rem Bereich regelmässig verfolgen, ein Akkreditierungssystem vorsehen. 2 Die Akkreditierung berechtigt  dazu, von Amtes wegen systematisch über  die Leistungen an die Medien informiert zu werden; die Ausführungsbestim- mungen bestimmen dieses Recht näher und regeln die Einzelheiten der Ak- kreditierung. 3 Der  Missbrauch  der  Vorteile,  die  die  Akkreditierung  verleiht,  kann  Administrativmassnahmen nach sich ziehen. 4 Bei wiederholter, schwerer Missachtung der Berufs- und Standesregeln für  Medienschaffende können die Massnahmen bis zum Entzug der Akkreditie- rung gehen; vorgängig wird der Schweizer Presserat konsultiert.  Art.  19 Sitzungen 1 Bei den Sitzungen, zu denen sie Zugang haben, verfügen die Medien über  reservierte Plätze. 2 Bei den öffentlichen Sitzungen können die Medien ohne anders lautende ge- setzliche Bestimmung Ton- und Bildaufzeichnungen machen und diese über- tragen; sie informieren vorgängig die Präsidentin oder den Präsidenten und  achten darauf, den geordneten Sitzungsablauf nicht zu stören.  3 Zugang zu amtlichen Dokumenten  3.1 Grundsätze  Art.  20 Zugangsrecht 1 Jede natürliche oder juristische Person hat, soweit in diesem Gesetz vorge- sehen, das Recht auf Zugang zu den amtlichen Dokumenten im Besitz der öf- fentlichen Organe.  7    Information und Zugang zu Dokumenten – G  17.5 1bis Das Zugangsrecht gilt ebenfalls für Informationen über die Umwelt, die  im Besitz  einer  Privatperson sind, wenn diese im Zusammenhang mit  der  Umwelt öffentliche Zuständigkeiten hat, öffentliche Funktionen wahrnimmt  oder öffentliche Dienstleistungen erbringt und unter der Kontrolle eines Or- gans nach Artikel 2 Abs. 1 Bst. a oder b handelt. 2 Die amtlichen Dokumente unterstehen auch nach ihrer Ablieferung an das  Archiv dem Zugangsrecht nach diesem Gesetz.  Art.  21 Spezialgesetzlich geregelte Bereiche 1 Die Bestimmungen dieses Abschnitts gelten für die folgenden, ausschliess- lich durch die Spezialgesetzgebung geregelten Bereiche nicht: a) die Einsichtnahme in Dokumente,  die sich auf hängige Zivil-, Straf ,   Verwaltungsjustiz- und Schiedsverfahren beziehen; b) die  Einsichtnahme  der  Parteien  in  die  Akten  eines  erstinstanzlichen   Verwaltungsverfahren; c) den Zugang einer Person zu den Daten über sie. 2 Sie gelten überdies nicht für Dokumente, die kommerziell genutzt werden.  Art.  22 Begriffe des «amtlichen Dokuments» und der «Information über  die Umwelt»  1 Amtliche Dokumente im Sinne dieses Gesetzes sind Informationen, die auf  einem beliebigen Informationsträger aufgezeichnet sind und die Erfüllung ei- ner öffentlichen Aufgabe betreffen. 2 Als amtliche Dokumente gelten auch Dokumente, die durch einen elektroni- schen Vorgang, bei dem die betreffenden Informationen aus einer Datenbank  abgerufen werden, erstellt werden können. 3 Keine amtlichen Dokumente sind Dokumente, die nicht fertig gestellt oder  zum persönlichen Gebrauch bestimmt sind. 4 Informationen über die Umwelt im Sinne dieses Gesetzes sind Informatio- nen, die auf einem beliebigen Informationsträger aufgezeichnet sind und die  aus den Vollzugsbereichen der Gesetzgebungen über den Umweltschutz, den  Natur- und Landschaftsschutz, den Gewässerschutz, den Schutz vor Naturge- fahren, den Schutz der Wälder, die Jagd, die Fischerei, die Gentechnik und  den  Klimaschutz  stammen,  sowie  Informationen  zu  Vorschriften  über  die  Energie, die sich auf diese Bereiche beziehen.  8    Information und Zugang zu Dokumenten – G  17.5  Art.  23 Art des Zugangs 1 Der Zugang erfolgt durch die Einsichtnahme vor Ort, durch die Entgegen- nahme von Kopien, auf elektronischem Weg oder, sofern die betreffende Per- son sich damit begnügt, durch die Entgegennahme von Angaben über den In- halt des Dokuments. 2 Das öffentliche Organ gibt wenn nötig, soweit zumutbar, ergänzende Erklä- rungen zum Inhalt des Dokuments. 3 Die Verwendung der Kopien unterliegt der Gesetzgebung über das Urheber- recht. 4 Der Grosse Rat, der Staatsrat, das Kantonsgericht und die Gemeinden re- geln wenn nötig die Modalitäten des Zugangs.  Art.  24 Unentgeltlichkeit und Gebühren 1 Der Zugang und das Zugangsverfahren sind in der Regel kostenlos; für das  Beschwerdeverfahren vor dem Kantonsgericht gelten jedoch die Kostenvor- schriften  des  Gesetzes  über  die Verwaltungsrechtspflege,  wobei  aber  kein  Kostenvorschuss verlangt werden kann. 2 Der Staatsrat kann für die Abgabe von Kopien, Drucksachen und Informati- onsträgern oder, wenn die Gewährung des Zugangs einen grossen Arbeitsauf- wand erfordert, Ausnahmen von der Unentgeltlichkeit vorsehen; diese Aus- nahmen gelten nicht für die Medien. 3 Die Spezialgesetzgebung bleibt zudem vorbehalten.  3.2 Umfang  Art.  25 Im Allgemeinen 1 Der Zugang zu einem amtlichen Dokument wird aufgeschoben,  teilweise  oder ganz verweigert, wenn und soweit dies aufgrund eines überwiegenden  öffentlichen oder privaten Interesses im Sinne der Artikel 26–28 erforderlich  ist. 2 Er ist zudem in den Fällen nach den Artikeln 29 und 43 ausgeschlossen, je- doch in den Fällen nach Artikel 30 gewährleistet. 3 Die Bestimmungen der Bundesgesetzgebung und der kantonalen Gesetze,  nach denen gewisse Informationen geheim oder nur unter besonderen Vor- aussetzungen zugänglich sind, bleiben vorbehalten; die allgemeinen Bestim- mungen über das Amtsgeheimnis stehen dem Zugangsrecht jedoch nicht ent- gegen.  9    Information und Zugang zu Dokumenten – G  17.5 4 Betrifft das Zugangsgesuch Informationen über die Umwelt, so müssen die  Ausnahmen beim Zugangsrecht in diesem Gesetz und in der Spezialgesetzge- bung im Sinne der Aarhus-Konvention ausgelegt werden.  Art.  26 Überwiegendes öffentliches Interesse 1 Ein  überwiegendes  öffentliches  Interesse  wird  insbesondere  anerkannt,  wenn die Gewährung des Zugangs: a) die öffentliche Sicherheit und Ordnung gefährden kann; b) die Aussenbeziehungen des Kantons beeinträchtigen kann; c) die Entscheidfindung durch das öffentliche Organ wesentlich behindern   kann; d) die Ausführung von Entscheiden  des  öffentlichen  Organs  wesentlich   behindern kann; e) die Verhandlungsposition des öffentlichen Organs gefährden kann. 2 Das öffentliche Organ kann zudem ein überwiegendes öffentliches Interesse  geltend machen: a) wenn Gesuche missbräuchlich sind, insbesondere auf Grund ihrer An-  zahl oder ihres wiederholten oder systematischen Charakters; b) wenn die Gutheissung des Gesuchs mit einem offensichtlich unverhält-  nismässigen Arbeitsaufwand verbunden wäre.  Art.  27 Überwiegendes privates Interesse – Schutz der Personendaten 1 Ein überwiegendes privates Interesse wird anerkannt, wenn der Zugang den  Schutz der Personendaten beeinträchtigen kann, es sei denn: a) eine  gesetzliche  Bestimmung  sehe  die  öffentliche  Verbreitung  der   betreffenden Daten vor; b) die betroffene Person habe der öffentlichen Bekanntgabe ihrer Daten   zugestimmt oder ihre Einwilligung dürfe nach den Umständen voraus- gesetzt werden; oder  c) das öffentliche Interesse an der Information überwiege das Geheimhal- tungsinteresse der betroffenen Person.  2 Die Vermutungen von Artikel 12 sind anwendbar. 3 Betrifft  das  Zugangsgesuch  jedoch  Informationen  über  die  Umwelt,  so  schützt die Ausnahme in diesem Artikel die Daten der juristischen Personen  nicht. Artikel 28 Bst. a bleibt vorbehalten.  10    Information und Zugang zu Dokumenten – G  17.5  Art.  28 Überwiegendes privates Interesse – Weitere Fälle 1 Ein überwiegendes privates Interesse besteht ausserdem, wenn die Gewäh- rung des Zugangs: a) Berufs-, Geschäfts- oder Fabrikationsgeheimnisse offenbaren würde; b) das Urheberrecht verletzen würde; c) Informationen vermitteln würde, die von Dritten einem öffentlichen Or-  gan freiwillig mitgeteilt worden sind und deren Geheimhaltung das Or- gan zugesichert hat.  Art.  29 Besondere Fälle – Ausschluss des Zugangs 1 Nicht zugänglich sind: a) ... b) Protokolle nicht öffentlicher Sitzungen; c) persönliche Meinungen, Gedankenaustausch und Stellungnahmen poli-  tischer  oder strategischer  Natur in internen Notizen,  die den Bespre- chungen der öffentlichen Organe dienen.  2 Zudem  sind  die  Dokumente,  die  der  Vorbereitung  der  Entscheide  des  Staatsrats und der kommunalen und interkommunalen Exekutivbehörden die- nen, erst nach dem Entscheid, dessen Grundlage sie bilden, zugänglich.  Art.  30 Besondere Fälle – Gewährleistung des Zugangs 1 Der Zugang zu folgenden Dokumenten ist gewährleistet: a) Voranschläge und Rechnungen der Gemeinwesen und ihrer Anstalten   sowie Rechnungen der übrigen staatlichen Einrichtungen; b) Dokumente, über die ein externes Vernehmlassungsverfahren durchge-  führt wird, und – nach Ablauf der Vernehmlassungsfrist – die eingegan- genen Vernehmlassungen;  c) statistische Informationen,  die nicht  durch das Statistikgeheimnis ge- deckt sind, gemäss der einschlägigen Gesetzgebung.  2 Überdies ist unter folgenden Voraussetzungen der Zugang zu Evaluations- berichten über die Leistungsfähigkeit der Verwaltung und die Wirksamkeit  ihrer Massnahmen gewährleistet: a) Die Evaluation betrifft nicht Leistungen bestimmter Personen; und b) das Organ, für das der Bericht bestimmt ist, hat über das weitere Vorge-  hen entschieden, oder seit seiner Abgabe sind sechs Monate verstrichen.  11    Information und Zugang zu Dokumenten – G  17.5  3.3 Verfahren  Art.  31 Zugangsgesuch 1 Das Gesuch um Zugang zu einem amtlichen Dokument muss ausreichende  Angaben zur Identifizierung des verlangten Dokuments enthalten. 2 Es braucht nicht begründet zu werden und kann formlos gestellt werden; das  öffentliche Organ kann aber wenn nötig ein schriftliches Gesuch verlangen.  Art.  32 Vorgehen nach Eingang des Gesuchs 1 Das öffentliche Organ unterstützt die gesuchstellende Person, insbesondere  indem es ihr hilft, das gesuchte Dokument zu identifizieren; es behandelt das  Gesuch rasch und nimmt auf die besonderen Bedürfnisse der Medien Rück- sicht. 2 Könnte der Zugang ein öffentliches oder privates Interesse beeinträchtigen,  so wird er bis zum Abschluss des Verfahrens aufgeschoben; die betroffenen  Dritten werden in der Regel angehört, und sie können sich dem Zugang wi- dersetzen, wenn sie ein privates Interesse geltend machen. 3 Das öffentliche Organ muss schriftlich Stellung nehmen, falls es beabsich- tigt, den Zugang aufzuschieben, teilweise oder ganz zu verweigern oder trotz  des Einspruchs einer Drittperson zu gewähren.  Art.  33 Schlichtung und Entscheid 1 Die gesuchstellende Person und die Dritten, die Einspruch erhoben haben,  können innert 30 Tagen nach der Stellungnahme des öffentlichen Organs ge- gen diese bei der oder dem Beauftragten für Öffentlichkeit und Transparenz  einen Schlichtungsantrag stellen. 2 Kommt keine Schlichtung zustande, so gibt die oder der Beauftragte für Öf- fentlichkeit und Transparenz den Parteien eine schriftliche Empfehlung ab. 3 Ist eine Empfehlung abgegeben worden, so trifft das öffentliche Organ von  Amtes wegen einen Entscheid; schliesst es sich der Empfehlung an, so kann  zur Begründung auf diese verwiesen werden.  Art.  33a Entscheid der Kommission 1 Die Empfehlung der oder des Beauftragten und der Entscheid des öffentli- chen Organs werden durch einen Entscheid der kantonalen Öffentlichkeits-,  Datenschutz- und Mediationskommission ersetzt, wenn das Zugangsgesuch  an folgende Stellen gerichtet wurde: a) eine Person oder ein Organ nach Artikel 2 Abs. 1 Bst. c, sofern diese   Person oder dieses Organ keine Entscheidungsbefugnis hat;  12    Information und Zugang zu Dokumenten – G  17.5  b) eine Privatperson nach Artikel 20 Abs. 1bis. 2 Die oder der Beauftragte instruiert die Angelegenheit und bereitet den Ent- scheidentwurf vor, wenn keine Partei ausdrücklich Einsprache erhebt.  Art.  34 Rechtsmittel – Im Allgemeinen 1 Gegen Entscheide, die nach den Artikeln 33 Abs. 3 und 33a getroffen wur- den, kann gemäss den ordentlichen Bestimmungen der Verwaltungsrechts- pflege Beschwerde geführt werden. 2 Entscheide  eines  Organs,  für  die  diese  Bestimmungen  kein  Rechtsmittel  vorsehen, insbesondere eines Organs des Grossen Rates oder der richterli- chen Gewalt, sind unmittelbar beim Kantonsgericht anfechtbar. 3 Personen und Organe nach den Artikeln 2 Abs. 1 Bst. c und 20 Abs. 1bis sind  zur Beschwerde gegen Entscheide, die gegen sie von der kantonalen Öffent- lichkeits-,  Datenschutz-  und  Mediationskommission  getroffen  wurden,  be- rechtigt.  Art.  35 Rechtsmittel – Besondere Fälle 1 Das Kantonsgericht schafft innerhalb des Gerichts eine Behörde, die für Be- schwerden gegen seine eigenen Entscheide im Zusammenhang mit dem Zu- gangsrecht zuständig ist. 2 ... 3 Entscheide im Zusammenhang mit dem Zugangsrecht, die ein Organ erlas- sen hat, das zur Legislative einer Gemeinde oder eines Gemeindeverbands  gehört, sind entgegen Artikel 34 Abs. 2 mit einer vorgängigen Beschwerde  an den Oberamtmann anfechtbar. 4 Gegen Entscheide der anerkannten Kirchen im Zusammenhang mit dem Zu- gangsrecht kann in letzter kantonaler Instanz beim Kantonsgericht Beschwer- de geführt werden.  Art.  36 Gemeinsame Bestimmungen 1 Für die öffentlichen Organe gilt während des gesamten Zugangsverfahrens  Folgendes: a) Sie erlassen ihre Stellungnahmen,  Empfehlungen oder Entscheide in-  nert einer der Natur der Angelegenheit angemessenen Frist, die in der  Regel 30 Tage nicht überschreitet.  b) Sie achten darauf,  dass die Rechte der betroffenen Drittpersonen ge- wahrt werden; deren Identität kann wenn nötig geheim gehalten wer- den.  13    Information und Zugang zu Dokumenten – G  17.5 1bis Betrifft das Zugangsgesuch Informationen über die Umwelt, so sorgen die  öffentlichen Organe dafür, dass der Entscheid am Ende des Zugangsverfah- rens (Art. 33 Abs. 3 und 33a) auf Antrag der Person, die um den Zugang er- sucht hat, spätestens 60 Tage nach Eingang des Gesuchs gefällt werden kann;  die Frist von 30 Tagen für einen Schlichtungsantrag (Art. 33 Abs. 1) kann in  diesem Fall bei Bedarf auf 5 Tage verkürzt werden. 2 Der Staatsrat bestimmt auf dem Verordnungsweg den Ablauf des Beschwer- deverfahrens und die Fristen, die für die öffentlichen Organe gelten.  3.4 Umsetzung  Art.  37 Ordentliche Organe – Behandlung der Zugangsgesuche 1 Für die Behandlung eines Zugangsgesuchs ist das öffentliche Organ zustän- dig,  das  das  Dokument  erstellt  oder  als  Hauptadressat  erhalten  hat;  der  Grosse Rat, der Staatsrat, das Kantonsgericht und die Gemeinden präzisieren  wenn nötig die Verteilung der Zuständigkeiten in ihrem jeweiligen Bereich. 1bis Hat nicht ein Organ, das diesem Gesetz untersteht, das Dokument erstellt  oder als Hauptadressat erhalten, so wird das Gesuch vom Organ behandelt, in  dessen Besitz sich das Dokument befindet. 2 Das öffentliche Organ, das Dokumente an das Archiv abgeliefert hat, bleibt  bis zum Ablauf der in der Archivgesetzgebung vorgesehenen Frist, während  der das Einsichtsrecht ausgesetzt ist, zuständig, Gesuche um Zugang zu die- sen Dokumenten zu behandeln; es holt vorgängig die Stellungnahme der Ar- chivverantwortlichen ein.  Art.  38 Ordentliche Organe – Weitere Massnahmen 1 Die öffentlichen Organe sorgen dafür,  dass ihre Ablagesysteme die Aus- übung des Zugangsrechts erleichtern. 2 Sie übermitteln ihre Stellungnahmen und Entscheide in Anwendung der Ar- tikel 32 Abs. 3 und 33 Abs. 3 von Amtes wegen dem zuständigen Fachorgan  zur Kenntnis.  Art.  39 Fachorgane – Im Allgemeinen 1 Die übrigen Massnahmen zur Umsetzung des Rechts auf Zugang zu amtli- chen Dokumenten werden von der Kantonalen Behörde für Öffentlichkeit,  Datenschutz und Mediation getroffen; diese übt ausserdem die Aufsicht über  diese Umsetzung aus.  14    Information und Zugang zu Dokumenten – G  17.5 2 Die Kantonale Behörde übt die Aufgaben, die ihr aufgrund dieses Gesetzes  übertragen sind, über die kantonale Kommission und die Beauftragte oder  den Beauftragten für Öffentlichkeit und Transparenz aus; im Übrigen wird  sie unter Vorbehalt der nachfolgenden Bestimmungen durch die Datenschutz- gesetzgebung geregelt. 3 Die Kantonale Behörde übt ihre Aufgaben auch für die Gemeinden aus. 4 Die Gemeinden können jedoch ein eigenes Fachorgan einsetzen; in diesem  Fall nimmt dieses auch die Schlichtungsfunktionen nach Artikel 33 wahr. Sie  können die Aufsicht über den Datenschutz und die Umsetzung des Zugangs- rechts im selben Organ zusammenfassen.  Art.  40 Fachorgane – Kantonale Kommission 1 Im Bereich des Rechts auf Zugang zu amtlichen Dokumenten hat die kanto- nale  Öffentlichkeits-,  Datenschutz-  und  Mediationskommission  folgende  Aufgaben: a) Sie stellt die Koordination zwischen der Ausübung des Rechts auf Zu-  gang  zu  amtlichen  Dokumenten  und  den  Erfordernissen  des  Daten- schutzes sicher.  b) Sie leitet die Tätigkeit der oder des Beauftragten für Öffentlichkeit und  Transparenz .  bbis) Sie führt das Verfahren zur Ernennung der oder des Beauftragten für  Öffentlichkeit und Transparenz für den Staatsrat durch und nimmt zu- handen des Staatsrats Stellung zu den von ihr bevorzugten Kandidatin- nen und Kandidaten.  c) Sie äussert sich zu Vorhaben, insbesondere Erlassentwürfen, die sich  auf das Recht auf Zugang zu amtlichen Dokumenten auswirken.  cbis) Sie erlässt die Entscheide über das Zugangsrecht nach Artikel 33a. d) Sie übt die Oberaufsicht über die Fachorgane der Gemeinden aus; diese   Organe geben ihr einen Tätigkeitsbericht ab. e) Sie evaluiert regelmässig die Wirksamkeit und die Kosten der Umset-  zung des Rechts auf Zugang zu amtlichen Dokumenten und hält das Er- gebnis in ihrem Bericht an den Grossen Rat fest.  Art.  41 Fachorgane – Die oder der kantonale Beauftragte für Öffentlich- keit und Transparenz  1 Die oder der kantonale Beauftragte für Öffentlichkeit und Transparenz wird  vom Staatsrat ernannt. Dieser holt vorgängig die Stellungnahme der Kom- mission ein.  15    Information und Zugang zu Dokumenten – G  17.5 2 Ihre oder seine Aufgaben sind: a) die Bevölkerung und die Personen, die ihr Recht geltend machen möch-  ten, über die Art, das Zugangsrecht auszuüben, zu informieren; b) die Information der öffentlichen Organe über die Anforderungen,  die   mit der Einführung des Zugangsrechts verbunden sind, und die entspre- chende Ausbildung zu gewährleisten;  c) die Schlichtungsaufgaben, die ihr oder ihm durch dieses Gesetz übertra- gen werden, auszuüben;  d) die Arbeiten auszuführen, die ihr oder ihm von der Kommission über- tragen werden;  e) das Endergebnis der wichtigsten Fälle, in denen ein Schlichtungsverfah- ren durchgeführt oder ein Entscheid erlassen wurde, zu veröffentlichen;  f) der Kommission über ihre oder seine Tätigkeit und Feststellungen Be- richt zu erstatten.  3 Die oder der Beauftragte holt die Informationen ein, die für die Erfüllung  ihrer oder seiner Aufgaben nötig sind. Das Amtsgeheimnis kann ihr oder ihm  nicht entgegengehalten  werden;  insbesondere  hat  sie  oder er  bei  der  Aus- übung ihrer oder seiner Schlichtungsaufgaben uneingeschränkten Zugang zu  allen amtlichen Dokumenten.  4 Übergangs- und Schlussbestimmungen  Art.  42 Übergangsrecht – Register der Interessenbindungen 1 Die betreffenden Organe verfügen über eine Frist von einem Jahr ab Inkraft- treten dieses Gesetzes, um das in den Artikeln 13 und 14 erwähnte Register  der Interessenbindungen einzurichten.  Art.  43 ...  Art.  44 Änderung bisherigen Rechts 1 Die folgenden Gesetze werden gemäss dem Anhang 1), der Bestandteil die- ses Gesetzes ist, geändert: 1. das Grossratsgesetz vom 6. September 2006 (GRG) (SGF 121.1); 2. das Gesetz vom 16. Oktober 2001 über die Organisation des Staatsrates   und der Verwaltung (SVOG) (SGF 122.0.1); 3. das  Gesetz  vom 20. November  1975 über  die  Oberamtmänner  (SGF   122.3.1);  1) Anhang mit den Änderungen in der SGF nicht wiedergegeben.  16    Information und Zugang zu Dokumenten – G  17.5  4. das Gesetz vom 17. Oktober 2001 über das Staatspersonal (StPG) (SGF  122.70.1);  5. das  Gesetz  vom  22. November  1949  über  die  Gerichtsorganisation  (GOG; SGF 131.0.1);  6. das  Gesetz  vom  14. November  2007  über  die  Organisation  des  Kantonsgerichts (KGOG) (SGF 131.1.1);  7. das Gesetz vom 25. September 1980 über die Gemeinden (GG; SGF  140.1);  8. das Gesetz vom 19. September 1995 über die Agglomerationen (AggG)  (SGF 140.2);  9. das  Gesetz vom 25. November  1994 über  den Datenschutz (DSchG)  (SGF 17.1);  10. das  Gesetz  vom  7. November  2003  über  die  amtliche  Vermessung  (AVG) (SGF 214.6.1);  11. das Gesetz vom 2. Oktober 1991 über die kulturellen Institutionen des  Staates (KISG; SGF 481.0.1);  12. das  Gesetz  vom 7. November  1991 über  den Schutz der  Kulturgüter  (KGSG; SGF 482.1);  13. das  Gesetz  vom 15. November  1990 über  die Kantonspolizei  (PolG;  SGF 551.1);  14. das Gesetz vom 25. November 1994 über den Finanzhaushalt des Staa- tes (FHG) (SGF 610.1);  15. das  Gesetz  vom 23. Februar  1984 über  die  Enteignung (EntG;  SGF  76.1);  16. das Gesetz vom 30. Mai 1990 über die Bodenverbesserungen (GBO;  SGF 917.1);  17. das Gesetz vom 22. November 1988 über die Freiburger Kantonalbank  (FKBG; SGF 961.1).  Art.  45 Inkrafttreten und Referendum 1 Der Staatsrat legt das Inkrafttreten dieses Gesetzes fest. 2) 2 Dieses Gesetz untersteht dem Gesetzesreferendum. Es untersteht nicht dem  Finanzreferendum.  2) Datum des Inkrafttretens: 1. Januar 2011 (StRB 03.11.2009).  17    Information und Zugang zu Dokumenten – G  17.5  Änderungstabelle – Nach Beschlussdatum  Beschluss Berührtes Element Änderungstyp Inkrafttreten Quelle (ASF seit 2002) 09.09.2009 Erlass Grunderlass 01.01.2011 2009_096 05.10.2016 Ingress geändert 01.01.2017 2016_125 05.10.2016 Art. 2 geändert 01.01.2017 2016_125 05.10.2016 Art. 20 geändert 01.01.2017 2016_125 05.10.2016 Art. 21 geändert 01.01.2017 2016_125 05.10.2016 Art. 22 geändert 01.01.2017 2016_125 05.10.2016 Art. 25 geändert 01.01.2017 2016_125 05.10.2016 Art. 27 geändert 01.01.2017 2016_125 05.10.2016 Art. 29 geändert 01.01.2017 2016_125 05.10.2016 Art. 33a eingefügt 01.01.2017 2016_125 05.10.2016 Art. 34 geändert 01.01.2017 2016_125 05.10.2016 Art. 35 geändert 01.01.2017 2016_125 05.10.2016 Art. 36 geändert 01.01.2017 2016_125 05.10.2016 Art. 37 geändert 01.01.2017 2016_125 05.10.2016 Art. 40 geändert 01.01.2017 2016_125 05.10.2016 Art. 43 aufgehoben 01.01.2017 2016_125 07.10.2021 Art. 33a Abs. 1 geändert 01.01.2022 2021_121 07.10.2021 Art. 34 Abs. 3 geändert 01.01.2022 2021_121 07.10.2021 Art. 39 Abs. 1 geändert 01.01.2022 2021_121 07.10.2021 Art. 40 Abs. 1 geändert 01.01.2022 2021_121 07.10.2021 Art. 40 Abs. 1, bbis) eingefügt 01.01.2022 2021_121  Änderungstabelle – Nach Artikel  Berührtes Element Änderungstyp Beschluss Inkrafttreten Quelle (ASF seit 2002) Erlass Grunderlass 09.09.2009 01.01.2011 2009_096 Ingress geändert 05.10.2016 01.01.2017 2016_125 Art. 2 geändert 05.10.2016 01.01.2017 2016_125 Art. 20 geändert 05.10.2016 01.01.2017 2016_125 Art. 21 geändert 05.10.2016 01.01.2017 2016_125 Art. 22 geändert 05.10.2016 01.01.2017 2016_125 Art. 25 geändert 05.10.2016 01.01.2017 2016_125 Art. 27 geändert 05.10.2016 01.01.2017 2016_125 Art. 29 geändert 05.10.2016 01.01.2017 2016_125 Art. 33a eingefügt 05.10.2016 01.01.2017 2016_125 Art. 33a Abs. 1 geändert 07.10.2021 01.01.2022 2021_121 Art. 34 geändert 05.10.2016 01.01.2017 2016_125 Art. 34 Abs. 3 geändert 07.10.2021 01.01.2022 2021_121 Art. 35 geändert 05.10.2016 01.01.2017 2016_125 Art. 36 geändert 05.10.2016 01.01.2017 2016_125 Art. 37 geändert 05.10.2016 01.01.2017 2016_125 Art. 39 Abs. 1 geändert 07.10.2021 01.01.2022 2021_121 Art. 40 geändert 05.10.2016 01.01.2017 2016_125 Art. 40 Abs. 1 geändert 07.10.2021 01.01.2022 2021_121 Art. 40 Abs. 1, bbis) eingefügt 07.10.2021 01.01.2022 2021_121 Art. 43 aufgehoben 05.10.2016 01.01.2017 2016_125  18    Information und Zugang zu Dokumenten – G  17.5  19   	1 Allgemeine Bestimmungen 	Art. 1 Gegenstand und Ziele 	Art. 2 Geltungsbereich – Im Allgemeinen 	Art. 3 Geltungsbereich – Vorbehalte  	2 Information der Öffentlichkeit 	2.1 Öffentlichkeit der Sitzungen 	Art. 4 Öffentliche Sitzungen 	Art. 5 Übrige Sitzungen 	Art. 6 Modalitäten der Öffentlichkeit 	Art. 7 Modalitäten des Ausschlusses der Öffentlichkeit  	2.2 Informationspflicht 	Art. 8 Grundsätze 	Art. 9 Allgemeine Modalitäten 	Art. 10 Einschränkungen 	Art. 11 Bekanntgabe von Personendaten – Im Allgemeinen 	Art. 12 Bekanntgabe von Personendaten – Vermutung eines überwiegenden öffentlichen Interesses 	Art. 13 Register der Interessenbindungen – Grundsätze 	Art. 14 Register der Interessenbindungen – Umsetzung 	Art. 15 Organisatorische Vorkehrungen 	Art. 16 Vorbehalt  	2.3 Medien 	Art. 17 Grundsätze 	Art. 18 Akkreditierung 	Art. 19 Sitzungen   	3 Zugang zu amtlichen Dokumenten 	3.1 Grundsätze 	Art. 20 Zugangsrecht 	Art. 21 Spezialgesetzlich geregelte Bereiche 	Art. 22 Begriffe des «amtlichen Dokuments» und der «Information über die Umwelt» 	Art. 23 Art des Zugangs 	Art. 24 Unentgeltlichkeit und Gebühren  	3.2 Umfang 	Art. 25 Im Allgemeinen 	Art. 26 Überwiegendes öffentliches Interesse 	Art. 27 Überwiegendes privates Interesse – Schutz der Personendaten 	Art. 28 Überwiegendes privates Interesse – Weitere Fälle 	Art. 29 Besondere Fälle – Ausschluss des Zugangs 	Art. 30 Besondere Fälle – Gewährleistung des Zugangs  	3.3 Verfahren 	Art. 31 Zugangsgesuch 	Art. 32 Vorgehen nach Eingang des Gesuchs 	Art. 33 Schlichtung und Entscheid 	Art. 33a Entscheid der Kommission 	Art. 34 Rechtsmittel – Im Allgemeinen 	Art. 35 Rechtsmittel – Besondere Fälle 	Art. 36 Gemeinsame Bestimmungen  	3.4 Umsetzung 	Art. 37 Ordentliche Organe – Behandlung der Zugangsgesuche 	Art. 38 Ordentliche Organe – Weitere Massnahmen 	Art. 39 Fachorgane – Im Allgemeinen 	Art. 40 Fachorgane – Kantonale Kommission 	Art. 41 Fachorgane – Die oder der kantonale Beauftragte für Öffentlichkeit und Transparenz   	4 Übergangs- und Schlussbestimmungen 	Art. 42 Übergangsrecht – Register der Interessenbindungen 	Art. 43 ... 	Art. 44 Änderung bisherigen Rechts 	Art. 45 Inkrafttreten und Referendum   		2022-08-15T21:30:16+0200 	"1701 Freiburg" 	"Gesetzessammlung des Kantons Freiburg"