823.100 - Verordnung zum Ausführungsgesetz zum Entsendegesetz und zum Bundesgesetz gegen die Schwarzarbeit   823.100  Verordnung zum Ausführungsgesetz zum Entsendegesetz  und zum Bundesgesetz gegen die  Schwarzarbeit  vom 14.09.2016 (Stand 01.05.2021)  Der Staatsrat des Kantons Wallis  eingesehen Artikel 57 Absatz 2 der Kantonsverfassung;  eingesehen Artikel 21 des Ausführungsgesetzes zum Entsendegesetz und  zum Bundesgesetz gegen die Schwarzarbeit vom 12. Mai 2016; eingesehen die Artikel 360a bis 360f OR; eingesehen Artikel 1a des Bundesgesetzes über die Allgemeinverbindlicher- klärung von Gesamtarbeitsverträgen vom 28. September 1956 (AVEG); auf Antrag des Departements für Gesundheit, Soziales und Kultur,  verordnet:1)  1 Kantonale tripartite Kommission  Art.  1 Zusammensetzung  1 Die kantonale tripartite  Kommission (nachstehend:  Kommission)  ist  aus  30  Mitgliedern  zusammengesetzt,  nämlich  aus  je  zehn  Arbeitgeber-  und  zehn Arbeitnehmervertretern sowie zehn Vertretern des Staates. 2 Die Vertreter des Staates in der Kommission stammen aus den öffentli- chen Dienststellen mit Bezug zum Arbeitsmarkt,  insbesondere der Dienst- stelle für Arbeitnehmerschutz  und Arbeitsverhältnisse, der Dienststelle für  Industrie, Handel und Arbeit, der Dienststelle für Bevölkerung und Migrati- on, der Steuerverwaltung, der Dienststelle für Sozialwesen, der Ausgleichs- kasse  des  Kantons  Wallis  und  der  Kantonspolizei.  Ein  Vertreter  der  Gemeinden nimmt ebenfalls in der Kommission Einsitz.  1) In der vorliegenden Verordnung gilt jede Bezeichnung der Person, des Status oder der  Funktion in gleicher Weise für Mann und Frau.  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses 1    823.100  3 Auf Vorschlag der betroffenen Parteien ernennt der Staatsrat die Kommis- sionsmitglieder für die Dauer der Amtsperiode. Diese dauert vier Jahre und  beginnt am ersten Januar nach der Erneuerung des Staatsrates.  Die Mit- glieder der Kommission können für mehrere aufeinander folgende Perioden  ernannt werden.  Art.  2 Organisation  1 Die Kommission bestimmt aus ihrem Kreis, grundsätzlich durch Rotation,  einen Präsidenten und einen Vizepräsidenten für die Dauer der Amtsperi- ode. 2 Der Präsident, in dessen Abwesenheit der Vizepräsident, leitet die Arbei- ten der Kommission und vertritt diese nach aussen. 3 Die Kommission verfügt über ein Exekutivbüro (nachstehend: Büro). 4 Die Kommission kann externe Experten beiziehen. Sie kann zur Abklärung  von besonderen Fragen Gruppen oder Unterkommissionen bilden. 5 Die Kommission respektive das Büro werden von einem Sekretariat unter- stützt.  Art.  3 Funktionsweise und Aufgaben  1 Die Kommission tagt  auf  Einberufung des Büros mindestens einmal pro  Jahr.  Auf  ausdrückliches  Verlangen  von  zehn  Mitgliedern  kann  sie  sich  ebenfalls versammeln. Die Einladung und die Traktandenliste werden min- destens eine Woche im Voraus zugestellt. Die Beratungen der Kommission  sind nicht öffentlich. Über die Sitzungen der Kommission wird Protokoll ge- führt. 2 Die Kommission ist beschlussfähig, wenn mindestens die Hälfte ihrer Mit- glieder anwesend ist. 3 Jedes Mitglied der Kommission verfügt über eine nicht übertragbare Stim- me. Die Beschlüsse werden mit dem Mehr der abgegebenen Stimmen ge- fasst. 4 Die Kommission muss namentlich:  a) die Mitglieder des Büros bezeichnen und dessen Aufgaben festlegen,  sofern sich diese nicht bereits aus der vorliegenden Verordnung erge- ben;  b) einmal jährlich, auf Vorschlag des Büros, die Ziele, Prioritäten und Ak- tionspläne festlegen;  2    823.100  c) dem Staatsrat zwingende Normalarbeitsverträge im Sinne von Artikel  360a OR oder erleichterte Allgemeinverbindlicherklärungen im Sinne  von Artikel 1a AVEG vorlegen;  d) dem Staatsrat  und dem Bund jährlich einen Tätigkeitsbericht  unter- breiten;  e) sich periodisch über die Koordination der Tätigkeiten der verschiede- nen Kontrollorgane äussern;  f) um eine gute  Zusammenarbeit  zwischen allen Kontrollorganen und  den anderen beteiligten Behörden und Organisationen besorgt sein.  Art.  4 Bureau  1 Die Kommission bestimmt unter ihren Mitgliedern ein Büro, das aus sechs  Personen besteht und tripartitisch zusammengesetzt  ist.  Der Präsident, in  seiner Abwesenheit der Vizepräsident, leitet das Büro. 2 Das Büro erfüllt namentlich folgende Aufgaben:  a) besorgt die laufenden Geschäfte;  b) erarbeitet einmal jährlich die Ziele, die Prioritäten und die Aktionsplä- ne;  c) erstellt die Jahresberichte zuhanden der Kommission;  d) betraut  die  kantonale  Beschäftigungsinspektion  (nachstehend:  Be- schäftigungsinspektion) mit Untersuchungen vor Ort  im Rahmen der  Arbeitsmarktbeobachtung sowie Kontrollen, die auf die Einhaltung der  durch Normalarbeitsverträge festgelegten Mindestlöhne bei den ent- sandten Arbeitnehmern abzielen;  e) betraut die Arbeitsmarktbeobachtung Wallis (nachstehend: ABW), die  der Dienststelle für Industrie, Handel und Arbeit angegliedert ist,  mit  wissenschaftlichen Untersuchungen im Rahmen der Arbeitsmarktbe- obachtung.  2 Weitere zuständige Behörden  Art.  5 Staatsrat  1 Der Staatsrat kann, gegen Entgelt, mit den Sozialpartnern und den paritä- tischen Organen Zusammenarbeitsvereinbarungen,  namentlich Leistungs- vereinbarungen, abschliessen.  3    823.100  Art.  6 Departement  1 Zuständig für die Behandlung von Streitfällen,  die sich aus dem Vollzug  der Kontrollen durch die Kommission im Sinne von Artikel 360b Absatz 5  OR ergeben, ist das Departement,  dem die Dienststelle für Arbeitnehmer- schutz und Arbeitsverhältnisse (nachstehend: Dienststelle) angegliedert ist. 2 Der Departementsvorsteher stellt den mit der Durchführung der Kontrollen  betrauten Personen eine Legitimationskarte aus, mit der sie sich über ihre  Funktion ausweisen können.  Art.  7 Dienststelle für Arbeitnehmerschutz und Arbeitsverhältnisse  1 Die Dienststelle führt das Sekretariat der Kommission und ihres Büros. 2 Werden Missbräuche im Sinne von Artikel 360a Absatz 1 OR festgestellt,  so führt sie auf Rechnung der Kommission gemäss Artikel 360b Absatz 3  OR die Schlichtungsverfahren mit den betroffenen Arbeitgebern durch. 3 Sie achtet  darauf,  dass die mit den Kontrollen betrauten Personen über  eine zertifizierte Ausbildung und über ausreichende Berufserfahrung auf fol- genden Gebieten verfügen: *  a) * gerichtliche oder administrative Untersuchungen;  b) * Ausländer- und Sozialversicherungsrecht;  c) * Überwachung der Lohn- und Arbeitsbedingungen. 4 Nebst den Aufgaben im Zusammenhang mit den Kontrollen und Sanktio- nen erfüllt sie die folgenden weiteren Aufgaben:  a) ausarbeiten der Zusammenarbeitsvereinbarungen mit den Sozialpart- nern und den paritätischen Organen;  b) prüfen der Leistungsvereinbarungen mit dem Bund und abgeben ei- ner Vormeinung dazu zuhanden des Staatsrates;  c) unterstützen  des  Departementsvorstehers  bei  der  Beurteilung  von  Streitfällen, die sich aus dem Vollzug der Kontrollen durch die Kom- mission im Sinne von Artikel 360b Absatz 5 OR ergeben.  Art.  8 Beschäftigungsinspektion  1 Die Beschäftigungsinspektion:  a) führt  für  die Kommission die Kontrollaufgaben gemäss Entsendege- setz vom 8. Oktober 1999 (EntsG)  sowie die Aufgaben der Arbeits- marktbeobachtung durch;  4    823.100  b) ist das kantonale Kontrollorgan im Bereich der Schwarzarbeit gemäss  Bundesgesetz über Massnahmen zur Bekämpfung der Schwarzarbeit  vom 17. Juni 2005 (BGSA);  c) führt  die Kontrollen durch,  die ihr  durch Zusammenarbeitsvereinba- rungen, namentlich Leistungsvereinbarungen, zwischen dem Kanton  und den paritätischen Organen übertragen werden.  Art.  9 Dienststelle für Industrie, Handel und Arbeit  1 Die Dienststelle für Industrie, Handel und Arbeit erfasst die Meldungen der  entsandten Arbeitnehmer und der selbstständigen Dienstleistungserbringer. 2 Auf Anfrage hin informiert sie die Kommission über die Zahl der Dienstleis- tungserbringer, deren Status, deren Tätigkeitsbereiche und die betroffenen  Beschäftigungszweige. 3 Sie führt  durch ihre ABW im Rahmen der Arbeitsmarktbeobachtung wis- senschaftliche Untersuchungen durch.  3 Weitere Bestimmungen  Art.  10 Zusammenarbeit zwischen den Behörden und den Organisatio- nen  1 Die Beschäftigungsinspektion koordiniert die Tätigkeiten der Kontrollorga- ne und deren Zusammenarbeit mit den anderen betroffenen Behörden und  Organisationen. Zu diesem Zweck bezeichnet jede beteiligte Behörde oder  Organisation Kontaktpersonen. 2 Die Gemeindepolizeien koordinieren ihre Kontrolltätigkeiten im Bereich der  Schwarzarbeit mit jenen der Beschäftigungsinspektion. Im Rahmen dieser  Kontrollen interveniert die Kantonspolizei nur subsidiär. Um zu vermeiden,  dass eine Untersuchung der Beschäftigungsinspektion gestört  wird,  infor- mieren sie diese vorgängig über eine vorgesehene Intervention an einem  Arbeitsort.  Wenn es  die  Interessen  einer  laufenden Untersuchung erfor- dern, kann die Beschäftigungsinspektion verlangen, dass sie eine geplante  Kontrolle aufschieben. *  5    823.100  3 Die in die Bekämpfung der Schwarzarbeit oder in die Kontrolle der auslän- dischen Unternehmen oder Selbstständigerwerbenden involvierten Dienst- stellen und Institutionen, ebenso wie die Strafverfolgungsbehörden, stellen  der Beschäftigungsinspektion ihre Entscheide, die in Anwendung des BGSA  und des EntsG gefasst wurden, in Kopie zu. Sie informieren sie insbeson- dere über die fakturierten und einkassierten Bussen und Gebühren. 4 Die paritätischen Berufskommissionen informieren die Beschäftigungsin- spektion über ihre Entscheide, die infolge der Kontrollen, die von Letzterer  in Anwendung einer Zusammenarbeitsvereinbarung zwischen ihr und dem  Kanton durchgeführt  wurden, gefällt worden sind. Sie stellen ihr ebenfalls  eine Kopie der Entscheide zu, die sie in Anwendung des EntsG gefällt ha- ben. 5 Die Beschäftigungsinspektion ist befugt, den Behörden, mit denen sie zu- sammenarbeitet  einschliesslich den Auftraggebern,  die Daten, die sie aus  den Verfahren ihres Kompetenzbereiches erhält, zu übermitteln.  Art.  11 Arbeitsmarktbeobachtung  1 Die Arbeitsmarktbeobachtung läuft in verschiedenen Phasen ab:  a) nach Anhörung ihrer Mitglieder schlägt die Kommission dem Staatsrat  anhand der Empfehlungen der eidgenössischen tripartiten Kommissi- on die Prioritäten nach Berufen oder Branchen vor;  b) der Staatsrat bestätigt die Vorschläge der Kommission;  c) grundsätzlich  sammelt  die  Beschäftigungsinspektion  die  Informatio- nen bei einer repräsentativen Stichprobe von Unternehmen;  d) liegt der Verdacht auf Lohndumping vor,  beauftragt  die Kommission  die  ABW  mit  der  Durchführung  einer  wissenschaftlichen  Untersu- chung;  e) Die ABW analysiert den Auftrag und schlägt dem Büro, nach vorgän- giger  Anhörung  der  Dienststelle,  ein  Analyseraster,  in  Abhängigkeit  der vorgängig durch das Büro festgelegten Ziele, vor;  f) das Büro validiert das Analyseraster;  g) die ABW erfasst  die nützlichen statistischen Daten und wertet  diese  direkt aus. Sie führt ihre Analysen auf der Grundlage der so erhobe- nen Daten durch, erstellt einen Bericht und übermittelt diesen, nach- dem er vorgängig der Dienststelle zur Vormeinung unterbreitet  wor- den ist, dem Büro zur Validierung;  h) die Kommission fällt  ihre Entscheide auf der Grundlage der ihr  von  der ABW, in anonymisierter Form, übermittelten Berichte.  6    823.100  2 Bei Schwierigkeiten, die notwendigen Informationen zu erhalten, kann der  Kommissionspräsident von der Dienststelle verlangen, dass sie direkt  bei  den Unternehmen Nachforschungen anstellt.  Art.  11a * sofortiger Arbeitsunterbruch  1 Im Sinne von Artikel 15a Absatz 1 des Gesetzes sind:  a) eine Kontrollverweigerung, wenn der Betrieb oder die zu kontrollieren- de Person einem beauftragten Kontrollinspektor den Zugang zur Bau- stelle oder Teile der Baustelle oder zu den entsprechenden Räumlich- keiten verweigert;  b) eine Verweigerung der Mitwirkungspflicht, wenn der Betrieb oder die  zu kontrollierende Person die für die Ermittlung des Sachverhalts not- wendigen Dokumente und Informationen nicht zur Verfügung stellt.  2 Unter  sofortigem  Unterbruch  versteht  man  die  unmittelbare  Einstellung  der Tätigkeiten des Betriebes oder der Person am kontrollierten Arbeitsort. 3 Die Aufhebung des Unterbruchs erfolgt spätestens mit dem Sanktionsent- scheid.  4 Kontrollkosten und Gebühren  Art.  12 Auslagen  1 Die Dienststelle kann für die Kontrollen, die sie im Rahmen ihrer Befugnis- se in Anwendung des EntsG und des BGSA durchführt, Gebühren zum fol- genden Tarif erheben:  a) Untersuchungskosten: 150 Franken pro Stunde;  b) Reisespesen: 70 Rappen für jeden gefahrenen Kilometer;  c) Interventionskosten  Dritter:  gemäss  Abrechnung  des  berufsspezifi- schen Tarifs.  2 Die anderen durch das Verfahren verursachten Auslagen werden zu ihrem  effektiven Betrag in Rechnung gestellt.  Wenn sie 300 Franken nicht über- steigen, können sie durch einen Pauschalbetrag ersetzt werden. 3 Sind die Kosten angesichts der Bedeutung des Falls unverhältnismässig,  so können sie reduziert werden.  7    823.100  Art.  13 Gebühren  1 Für alle in Anwendung des EntsG und des BGSA gefällten Entscheide er- hebt die zuständige Dienststelle eine Gebühr zwischen 100 und 2'000 Fran- ken. 2 Die Gebühr wird anhand des Umfangs und der Komplexität des Dossiers  festgelegt.  Art.  14 Entschädigung  1 Die Mitglieder der tripartiten Kommission und des Büros werden auf der  Grundlage des  Beschlusses  über  die  Kommissionsentschädigungen vom  18. Juni 2008 entschädigt. 2 Die Entschädigung, auf welche die paritätischen Berufskommissionen für  die Durchführung der Kontrollen gemäss dem EntsG Anrecht  haben,  ba- siert auf dem diesbezüglichen Entschädigungskonzept des SECO. Im Rah- men einer Zusammenarbeitsvereinbarung zwischen dem Staat und den pa- ritätischen  Organen  kann  diese  Entschädigung  Gegenstand  eines  jährli- chen Pauschalbetrags bilden, der anhand der in den drei Jahren vor Ab- schluss der besagten Vereinbarung durchgeführten Anzahl Kontrollen be- rechnet wird.  Art.  15 Leistungsvereinbarungen  1 Handelt  die Beschäftigungsinspektion aufgrund einer Leistungsvereinba- rung, so erstellt sie anhand der Bestimmungen von Artikel 12 der vorliegen- den Verordnung eine Kostenberechnung zuhanden der zuständigen Behör- de.  Art.  16 Anpassung an die Teuerung  1 Die oben aufgeführten Beträge werden jeweils angepasst, wenn sich der  Landesindex der Konsumentenpreise ab Inkrafttreten der vorliegenden Ver- ordnung  um  zehn  Punkte  verändert  (Basisindex  Dezember  2015  =  100  Punkte).  Art.  17 Aufhebungsklausel  1 Die vorliegende Verordnung hebt alle ihr zuwiderlaufenden Bestimmungen  auf, insbesondere:  a) das  Reglement  zum  Ausführungsgesetz  betreffend  die  entsandten  Arbeitnehmer und die Schwarzarbeit vom 19. Dezember 2007;  8    823.100  b) den Beschluss über die Kontrollkosten und Gebühren betreffend die  entsandten  Arbeitnehmer  und die  Schwarzarbeit  vom 3.  November  2010.  Art.  18 Inkrafttreten  1 Die vorliegende Verordnung wird im Amtsblatt veröffentlicht und tritt am 1.  Oktober 2016 in Kraft.  9    823.100  Änderungstabelle - Nach Beschluss  Beschluss Inkrafttreten Element Änderung Quelle Publikation 14.09.2016 01.10.2016 Erlass Erstfassung BO/Abl. 39/2016 12.10.2016 01.10.2016 Art. 10 Abs. 2 geändert BO/Abl. 43/2016 14.04.2021 01.05.2021 Art. 7 Abs. 3 geändert RO/AGS 2021-039 14.04.2021 01.05.2021 Art. 7 Abs. 3, a) eingefügt RO/AGS 2021-039 14.04.2021 01.05.2021 Art. 7 Abs. 3, b) eingefügt RO/AGS 2021-039 14.04.2021 01.05.2021 Art. 7 Abs. 3, c) eingefügt RO/AGS 2021-039 14.04.2021 01.05.2021 Art. 11a eingefügt RO/AGS 2021-039  10    823.100  Änderungstabelle - Nach Artikel  Element Beschluss Inkrafttreten Änderung Quelle Publikation Erlass 14.09.2016 01.10.2016 Erstfassung BO/Abl. 39/2016 Art. 7 Abs. 3 14.04.2021 01.05.2021 geändert RO/AGS 2021-039 Art. 7 Abs. 3, a) 14.04.2021 01.05.2021 eingefügt RO/AGS 2021-039 Art. 7 Abs. 3, b) 14.04.2021 01.05.2021 eingefügt RO/AGS 2021-039 Art. 7 Abs. 3, c) 14.04.2021 01.05.2021 eingefügt RO/AGS 2021-039 Art. 10 Abs. 2 12.10.2016 01.10.2016 geändert BO/Abl. 43/2016 Art. 11a 14.04.2021 01.05.2021 eingefügt RO/AGS 2021-039  11   	1 Kantonale tripartite Kommission 	Art. 1 Zusammensetzung 	Art. 2 Organisation 	Art. 3 Funktionsweise und Aufgaben 	Art. 4 Bureau  	2 Weitere zuständige Behörden 	Art. 5 Staatsrat 	Art. 6 Departement 	Art. 7 Dienststelle für Arbeitnehmerschutz und Arbeitsverhältnisse 	Art. 8 Beschäftigungsinspektion 	Art. 9 Dienststelle für Industrie, Handel und Arbeit  	3 Weitere Bestimmungen 	Art. 10 Zusammenarbeit zwischen den Behörden und den Organisationen 	Art. 11 Arbeitsmarktbeobachtung 	Art. 11a * sofortiger Arbeitsunterbruch  	4 Kontrollkosten und Gebühren 	Art. 12 Auslagen 	Art. 13 Gebühren 	Art. 14 Entschädigung 	Art. 15 Leistungsvereinbarungen 	Art. 16 Anpassung an die Teuerung 	Art. 17 Aufhebungsklausel 	Art. 18 Inkrafttreten   		2021-04-15T21:22:23+0200 	"1950 Sion" 	"Recueil des lois valaisannes / Walliser Gesetzessammlung"