732.143.2   1 / 10   Verordnung  über die Betriebswachen von Kernanlagen   (VBWK)   vom 9. Juni 2006 (Stand am 1. Januar 2023)     Der Schweizerische Bundesrat,   gestützt auf die Artikel 22 Absatz 2 Buchstabe b und 23 Absatz 2  des Kernenergiegesetzes vom 21. März 20031,   verordnet:   1. Abschnitt: Gegenstand   Art. 1   Diese Verordnung regelt die Aufgaben und Befugnisse der Betriebswachen von Kern- anlagen (Betriebswachen), deren Ausrüstung und Bewaffnung, die Organisation der  Betriebswachen und Fremdwachen und die Anforderungen an die Qualifikation und  Eignung der Angehörigen der Betriebswachen.   2. Abschnitt: Aufgaben und Befugnisse der Betriebswachen   Art. 2 Aufgaben   1 Die Betriebswachen haben insbesondere folgende Aufgaben:   a. Sie sichern die Kernanlagen vor unbefugten Einwirkungen und verhindern,  dass Unbefugte auf das Sicherungsareal eindringen.   b. Sie bedienen technische Sicherungseinrichtungen und überprüfen deren Funk- tionsfähigkeit.   c. Sie überprüfen, bewerten und bearbeiten Meldungen und Alarme.   d. Sie alarmieren die Polizei und die Rettungskräfte.   e. Sie weisen die Polizei und die Rettungsdienste in die Kernanlagen ein.   2 Sie bewachen und überwachen die Kernanlagen im 24-Stunden Betrieb.   Art. 3 Befugnisse   1 Die Betriebswachen sind befugt, auf dem Sicherungsareal:   a. die Identität von Personen festzustellen;        AS 2006 2471  1 SR 732.1   732.143.2      Kernenergie   2 / 10   732.143.2   b. Personen und Fahrzeuge zu durchsuchen;   c. Gegenstände sicherzustellen;   d. Personen bis zum Eintreffen der Polizei festzuhalten;   e. körperlichen Zwang anzuwenden;   f. die persönlichen Waffen einzusetzen;   g. Ordnungsdienstmittel einzusetzen;   h. Überwachungskameras einzusetzen.   2 Die Massnahmen nach Absatz 1 dürfen nur angeordnet und vollzogen werden,  wenn:   a. sie zur Erfüllung der Aufgabe notwendig und geeignet sind;   b. sie nicht zu einem Nachteil führen, der zum angestrebten Erfolg in einem er- kennbaren Missverhältnis steht; und   c. keine milderen Massnahmen zur Verfügung stehen.   Art. 4 Feststellung der Identität von Personen   Kann die Identität einer Person nur mit erheblichen Schwierigkeiten festgestellt wer- den oder bestehen erhebliche Zweifel an der Richtigkeit der Angaben oder an der  Echtheit der Ausweispapiere, so ist die Person den zuständigen Polizeiorganen zu  übergeben.   Art. 5 Durchsuchungen   1 Personen können durchsucht werden, wenn sie Waffen oder andere gefährliche Ge- genstände auf sich tragen oder verdächtigt werden, solche zu tragen. Die Personen- durchsuchung umfasst die Durchsuchung der Kleider, beschränkt sich jedoch auf die  Abtastung der Oberfläche des Körpers.   2 Grundsätzlich dürfen Durchsuchungen von Personen nur von Personen des gleichen  Geschlechts vorgenommen werden. Bei unmittelbar drohender Gefahr oder bei Zu- stimmung der betroffenen Person kann die Durchsuchung ausnahmsweise auch von  einer Person des anderen Geschlechts vorgenommen werden.   3 Sachen, insbesondere Fahrzeuge, können durchsucht werden, wenn der Verdacht  besteht, dass sie oder deren Inhalt die Sicherheit von Personen oder Kernanlagen ge- fährden.   Art. 6 Sicherstellung von Gegenständen   1 Gegenstände können sichergestellt werden, wenn:   a. von ihnen eine Gefahr für Personen oder Kernanlagen ausgeht;   b. mit ihnen eine strafbare Handlung gegen Personen oder Kernanlagen began- gen wurde;   c. sie zur Begehung einer strafbaren Handlung bestimmt sind oder waren.     Betriebswachen von Kernanlagen. V   3 / 10   732.143.2   2 Über die sichergestellten Gegenstände ist ein Verzeichnis anzulegen. Dieses enthält  mindestens die Bezeichnung der sichergestellten Gegenstände, die Zuordnung zum  Besitzer sowie Grund, Ort und Zeit der Massnahme.   3 Die sichergestellten Gegenstände sind der Polizei zu übergeben.   Art. 7 Vorläufiges Festhalten, Anwendung von körperlichem Zwang   1 Personen können festgehalten werden, wenn sie:   a. die Sicherheit von Personen oder Kernanlagen gefährden; oder   b. bei der Begehung eines Vergehens oder Verbrechens gegen Personen oder  Kernanlagen ertappt werden oder unmittelbar danach flüchten.   2 Festgehaltene Personen dürfen gefesselt werden, wenn sie Widerstand leisten oder  wenn Gefahr besteht, dass sie fliehen, andere Personen angreifen oder sich selber ver- letzen. Zulässig sind Handschellen und Fesselungsbänder. Untersagt sind Mittel, die  die Atemwege beeinträchtigen.   3 Bei der Anwendung von körperlichem Zwang muss der körperlichen Verfassung  und dem Alter der betroffenen Person Rechnung getragen werden. Körperverletzun- gen und Atmungseinschränkungen sind nach Möglichkeit zu vermeiden.   4 Werden Personen bei der Anwendung von körperlichem Zwang verletzt, muss Hilfe  geleistet und nötigenfalls für ärztlichen Beistand gesorgt werden.   5 Festgehaltene Personen sind unverzüglich der Polizei zu übergeben.   Art. 8 Einsatz der Waffen   1 Jeder Angehörige der Betriebswache ist für den Einsatz seiner Waffe persönlich ver- antwortlich.   2 Schusswaffen dürfen nur eingesetzt werden, wenn:   a. die Betriebswache oder andere Personen mit einem gefährlichen Angriff un- mittelbar bedroht oder gefährlich angegriffen werden; oder   b. Einrichtungen gefährdet werden, welche bei deren Beschädigung oder Ausfall  die Sicherheit der Kernanlage ernsthaft beeinträchtigen.   3 Dem Schusswaffengebrauch hat ein deutlicher Warnruf vorauszugehen, sofern der  Zweck und die Umstände es zulassen.   4 Mit einem gezielten Schuss darf nur die Angriffsunfähigkeit angestrebt werden.   5 Bei unverhältnismässiger Gefährdung unbeteiligter Dritter ist auf den Schusswaf- fengebrauch zu verzichten.   6 Dem durch Waffengebrauch Verletzten ist der nötige Beistand zu leisten.   7 Jeder Fall von Waffengebrauch ist den Polizeibehörden und dem Eidgenössischem  Nuklearsicherheitsinspektorat (ENSI) unverzüglich zu melden.2       2 Fassung gemäss Anhang Ziff. 15 der V vom 12. Nov. 2008 über das Eidgenössische Nuk- learsicherheitsinspektorat, in Kraft seit 1. Jan. 2009 (AS 2008 5747).     Kernenergie   4 / 10   732.143.2   8 Die eingesetzten Waffen sind für die Untersuchung sicherzustellen. Dem Spuren- schutz ist die nötige Beachtung zu schenken.   Art. 9 Sicherungsrelevantes Vorgelände   1 Die Betriebswachen können in Absprache mit der Polizei des Standortkantons auf  dem sicherungsrelevanten Vorgelände Massnahmen nach Artikel 3 Absatz 1 Buch- staben a–f und h ergreifen.   2 Das ENSI bezeichnet nach Anhörung der Polizei und des Inhabers der Bau- oder der  Betriebsbewilligung für die Kernanlage (Bewilligungsinhaber) das sicherungsrele- vante Vorgelände.3   3. Abschnitt: Ausrüstung und Bewaffnung der Betriebswachen   Art. 10 Ausrüstung und Bewaffnung   1 Die Betriebswachen verrichten ihren Dienst uniformiert. Sie müssen als Wachen  klar erkennbar sein.   2 Die zulässige Ausrüstung und Bewaffnung der Betriebswachen ist im Anhang Ziffer  1 und 2 geregelt.   3 Die Beschaffung von neuen Waffentypen ist vorgängig dem ENSI zu melden.4   Art. 11 Ordnungsdienstmittel   1 Die zulässigen Ordnungsdienstmittel für den Interventionsfall auf dem Sicherungs- areal sind im Anhang Ziffer 3 geregelt.   2 Die Wachgruppenchefs oder -chefinnen oder deren Stellvertreter oder Stellvertrete- rinnen entscheiden über den Einsatz von Ordnungsdienstmittel; ausgenommen blei- ben Notwehr bzw. Notwehrhilfe.   3 Die Beschaffung von neuen Typen von Ordnungsdienstmitteln ist vorgängig dem  ENSI zu melden.5   Art. 12 Diensthunde   1 Die Betriebswachen können Diensthunde einsetzen.   2 Die Diensthunde dürfen nur eingesetzt werden, wenn die Hundeführer und Hunde- führerinnen und die Diensthunde die geforderten Prüfungen der schweizerischen ky- nologischen Gesellschaft, des schweizerischen Polizeihundeführervereins oder des  Militärhundeführervereins erfüllen.       3 Fassung gemäss Anhang Ziff. 15 der V vom 12. Nov. 2008 über das Eidgenössische Nuk- learsicherheitsinspektorat, in Kraft seit 1. Jan. 2009 (AS 2008 5747).   4 Fassung gemäss Anhang Ziff. 15 der V vom 12. Nov. 2008 über das Eidgenössische Nuk- learsicherheitsinspektorat, in Kraft seit 1. Jan. 2009 (AS 2008 5747).   5 Fassung gemäss Anhang Ziff. 15 der V vom 12. Nov. 2008 über das Eidgenössische Nuk- learsicherheitsinspektorat, in Kraft seit 1. Jan. 2009 (AS 2008 5747).     Betriebswachen von Kernanlagen. V   5 / 10   732.143.2   4. Abschnitt: Organisation der Betriebswachen, Fremdwachen   Art. 13 Organisation   1 Die Betriebswachen bestehen aus dem Chef oder der Chefin der Betriebswache, den  Wachgruppenchefs oder -chefinnen und den Wächtern oder Wächterinnen.   2 Der Chef oder die Chefin der Betriebswache organisiert die Betriebswache und leitet  deren Einsatz.   3 Der Wachgruppenchef oder die Wachgruppenchefin führt die Wachgruppe im  Schichtdienst nach Auftrag des Chefs oder der Chefin der Betriebswache.   4 Das ENSI legt für jede Kernanlage den minimalen Wachbestand der Betriebswachen  pro Schicht fest.6   Art. 14 Fremdwachen   1 Die Betriebswachen können mit externem Wachpersonal (Fremdwachen) verstärkt  werden, insbesondere bei Revision und Stillstand der Kernanlagen.   2 Die Fremdwachen verrichten ihren Dienst unbewaffnet.   3 Das ENSI wird beauftragt, den Einsatz von Fremdwachen in einer Richtlinie zu re- geln.7   5. Abschnitt:  Qualifikation und Eignung der Angehörigen der Betriebswachen   Art. 15 Anforderungen an die Angehörigen der Betriebswachen   1 Der Chef oder die Chefin der Betriebswache muss über folgende Qualifikation ver- fügen:   a. eine abgeschlossene Berufsausbildung mit eidgenössischem Fähigkeitszeug- nis gemäss Berufsbildungsgesetz vom 13. Dezember 20028 oder einen gleich- wertigen ausländischen Ausbildungsabschluss;   b. vertiefte Kenntnisse im Sicherungsbereich;   c. persönliche und gesundheitliche Eignung für diese Funktion.                 6 Fassung gemäss Anhang Ziff. 15 der V vom 12. Nov. 2008 über das Eidgenössische Nuk- learsicherheitsinspektorat, in Kraft seit 1. Jan. 2009 (AS 2008 5747).   7 Fassung gemäss Anhang Ziff. 15 der V vom 12. Nov. 2008 über das Eidgenössische Nuk- learsicherheitsinspektorat, in Kraft seit 1. Jan. 2009 (AS 2008 5747).   8 SR 412.10     Kernenergie   6 / 10   732.143.2   2 Der Wachgruppenchef oder die Wachgruppenchefin muss über folgende Qualifika- tion verfügen:   a. eine abgeschlossene Berufsausbildung mit eidgenössischem Fähigkeitszeug- nis gemäss Berufsbildungsgesetz vom 13. Dezember 2002 oder einen gleich- wertigen ausländischen Ausbildungsabschluss;   b. Kenntnisse im Sicherungsbereich;   c. persönliche und gesundheitliche Eignung für diese Funktion.   3 Der Betriebswächter oder die Betriebswächterin muss über folgende Qualifikation  verfügen:   a. eine abgeschlossene Berufsausbildung mit eidgenössischem Berufsattest ge- mäss Berufsbildungsgesetz vom 13. Dezember 2002 oder einen gleichwerti- gen ausländischen Ausbildungsabschluss;   b. persönliche und gesundheitliche Eignung für diese Funktion.   4 Das ENSI entscheidet im Einzelfall über die Gleichwertigkeit ausländischer Ausbil- dungsabschlüsse.9   Art. 16 Persönliche Eignung   1 Die Überprüfung der persönlichen Eignung dient dem Nachweis, dass die für die  Wächtertätigkeit nötigen Anforderungen an die Persönlichkeit erfüllt sind, wie hin- terfragende selbstkritische Grundhaltung, Sorgfalt, Teamfähigkeit und Führungskom- petenz.   2 Eine vom Bewilligungsinhaber bezeichnete Stelle beurteilt die persönliche Eignung.  Sie leitet die Beurteilung an den Bewilligungsinhaber weiter. Dieser nimmt die Beur- teilung in seine Dokumentation nach Artikel 37 der Verordnung vom 9. Juni 200610  über die Anforderungen an das Personal von Kernanlagen (VAPK) auf.   3 Der Bewilligungsinhaber entscheidet aufgrund der Beurteilung über die persönliche  Eignung und hält das Ergebnis in der Dokumentation fest.   4 Er beurteilt periodisch die persönliche Eignung und hält das Ergebnis in der  Dokumentation fest.   5 Das ENSI kann in die Dokumentation Einsicht nehmen.11   Art. 1712 Gesundheitliche Eignung   1 Die Überprüfung der gesundheitlichen Eignung dient dem Nachweis, dass die für  die Wächtertätigkeit nötigen gesundheitlichen Voraussetzungen erfüllt sind, wie       9 Fassung gemäss Anhang Ziff. 15 der V vom 12. Nov. 2008 über das Eidgenössische Nuk- learsicherheitsinspektorat, in Kraft seit 1. Jan. 2009 (AS 2008 5747).   10 SR 732.143.1  11 Fassung gemäss Anhang Ziff. 15 der V vom 12. Nov. 2008 über das Eidgenössische Nuk-  learsicherheitsinspektorat, in Kraft seit 1. Jan. 2009 (AS 2008 5747).  12 Fassung gemäss Ziff. I der V vom vom 23. Nov. 2022, in Kraft seit 1. Jan. 2023    (AS 2022 806).     Betriebswachen von Kernanlagen. V   7 / 10   732.143.2   ausreichendes Wahrnehmungsvermögen, Schichtdiensttauglichkeit und keine Abhän- gigkeit von psychotropen Substanzen.   2 Ein Arzt oder eine Ärztin untersucht jährlich die gesundheitliche Eignung der  Angehörigen der Betriebswache. Ist er oder sie nicht Facharzt oder Fachärztin für  Arbeitsmedizin, so leitet er oder sie das Ergebnis der Untersuchungen an einen Fach- arzt oder eine Fachärztin für Arbeitsmedizin weiter.   3 Der Facharzt oder die Fachärztin für Arbeitsmedizin beurteilt aufgrund der durch- geführten Untersuchungen die gesundheitliche Eignung der Angehörigen der Be- triebswache. Er oder sie leitet die Beurteilung dem Bewilligungsinhaber weiter.   4 Der Bewilligungsinhaber nimmt die arbeitsmedizinische Beurteilung in seine Doku- mentation nach Artikel 37 VAPK13 auf. Er entscheidet gestützt darauf über die ge- sundheitliche Eignung der Angehörigen der Betriebswache und hält das Ergebnis in  seiner Dokumentation fest.   5 Das ENSI kann in die Dokumentation Einsicht nehmen.   6. Abschnitt: Datenschutz   Art. 18   1 Das ENSI kann Personendaten, insbesondere auch besonders schützenswerte Daten  oder Persönlichkeitsprofile nach Artikel 3 Buchstaben c und d des Bundesgesetzes  vom 19. Juni 199214 über den Datenschutz, von Angehörigen der Betriebswachen be- arbeiten, soweit es diese zur Erfüllung seiner Aufgaben nach dieser Verordnung be- nötigt, um zu prüfen, ob die Anforderungen an die Angehörigen der Betriebswachen  erfüllt sind.15   2 Es bearbeitet folgende Personendaten:   a. die Staatsangehörigkeit;   b. das Geburtsdatum;   c. die Wohnadresse;   d. Aus- und Weiterbildungen;   e. Berufserfahrung;   f. Beurteilung der persönlichen Eignung;   g. die Feststellung der gesundheitlichen Eignung.   3 Es wird beauftragt, die Massnahmen zum Schutz der elektronischen Daten gegen  den Zugriff Dritter in einer Richtlinie zu regeln.       13 SR 732.143.1  14 SR 235.1  15 Fassung gemäss Anhang Ziff. 15 der V vom 12. Nov. 2008 über das Eidgenössische Nuk-  learsicherheitsinspektorat, in Kraft seit 1. Jan. 2009 (AS 2008 5747).     Kernenergie   8 / 10   732.143.2   4 Die Personendaten werden nach dem Zeitpunkt, zu dem die betroffene Person die  Stelle verlässt, die Funktion aufgibt oder den Auftrag abschliesst, noch zehn Jahre  sicher aufbewahrt. Nach Ablauf dieser Frist werden sie vernichtet, soweit sie nicht  vom Bundesarchiv übernommen werden.   7. Abschnitt: Zusammenarbeit mit den Kantonen   Art. 19   1 Die Bewilligungsinhaber treffen mit den kantonalen Polizeibehörden die erforderli- chen organisatorischen Absprachen, insbesondere über die Kommunikationsmittel,  Anmarschwege, Infrastruktur und Handlungen der Betriebswachen bis zum Eintref- fen eines polizeilichen Einsatzleiters.   2 Sie haben die Polizei mit den Anlagen sowie Änderungen der Sicherungsmassnah- men vertraut zu machen.   3 Die Polizei ist periodisch in Übungen der Betriebswachen oder in Sicherungsnotfal- lübungen miteinzubeziehen.   4 Im Interventionsfall liegt die Einsatzleitung in Belangen der Sicherung bei der Poli- zei. Der Einsatzleiter spricht die vorgesehenen Massnahmen mit dem Notfallstab des  Kernkraftwerkes ab.    8. Abschnitt: Schlussbestimmungen   Art. 20 Übergangsbestimmung   Auf Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern der Betriebswachen, die bei Inkrafttreten die- ser Verordnung in einer Kernanlage tätig waren, ist Artikel 15 Absatz 1 Buchstabe a,  2 Buchstabe a und 3 Buchstabe a nicht anwendbar.   Art. 21 Inkrafttreten   Diese Verordnung tritt am 1. Juli 2006 in Kraft.      Betriebswachen von Kernanlagen. V   9 / 10   732.143.2   Anhang  (Art. 10 Abs. 2 und 11 Abs. 1)     1. Bewaffnung   Die Betriebswachen können über folgende Bewaffnung verfügen:   – persönliche Schusswaffen;   – Polizeimehrzweckstock oder Einsatzstock;   – Reizstoffspray;   – andere nichtletale Waffen.   2. Ausrüstung   Die Betriebswachen können insbesondere über folgende Ausrüstung verfügen:   – Handschellen und Fesselungsbänder;   – Schutzwesten;   – Funkgeräte;   – gepanzerte Fahrzeuge.   3. Ordnungsdienstmittel   Die Betriebswachen können mit folgenden Ordnungsdienstmittel ausgerüstet werden:   – Ordnungsdienstausrüstung;   – Mehrzweckwerfer mit Gummischrot;   – Reizstoffsprays in Grosspackungen.     Kernenergie   10 / 10   732.143.2       	1. Abschnitt: Gegenstand 	Art. 1  	2. Abschnitt: Aufgaben und Befugnisse der Betriebswachen 	Art. 2 Aufgaben 	Art. 3 Befugnisse 	Art. 4 Feststellung der Identität von Personen 	Art. 5 Durchsuchungen 	Art. 6 Sicherstellung von Gegenständen 	Art. 7 Vorläufiges Festhalten, Anwendung von körperlichem Zwang 	Art. 8 Einsatz der Waffen 	Art. 9 Sicherungsrelevantes Vorgelände  	3. Abschnitt: Ausrüstung und Bewaffnung der Betriebswachen 	Art. 10 Ausrüstung und Bewaffnung 	Art. 11 Ordnungsdienstmittel 	Art. 12 Diensthunde  	4. Abschnitt: Organisation der Betriebswachen, Fremdwachen 	Art. 13 Organisation 	Art. 14 Fremdwachen  	5. Abschnitt: Qualifikation und Eignung der Angehörigen der Betriebswachen 	Art. 15 Anforderungen an die Angehörigen der Betriebswachen 	Art. 16 Persönliche Eignung 	Art. 17  Gesundheitliche Eignung  	6. Abschnitt: Datenschutz 	Art. 18  	7. Abschnitt: Zusammenarbeit mit den Kantonen 	Art. 19  	8. Abschnitt: Schlussbestimmungen 	Art. 20 Übergangsbestimmung 	Art. 21 Inkrafttreten  	Anhang 	1. Bewaffnung 	2. Ausrüstung 	3. Ordnungsdienstmittel