725.13   1   Bundesgesetz  über den Fonds für die Nationalstrassen und  den Agglomerationsverkehr   (NAFG)   vom 30. September 2016 (Stand am 1. Januar 2018)     Die Bundesversammlung der Schweizerischen Eidgenossenschaft,   gestützt auf Artikel 86 Absatz 1 der Bundesverfassung (BV)1,   nach Einsicht in die Botschaft des Bundesrates vom 18. Februar 20152,   beschliesst:   Art. 1 Fonds   1 Der Fonds zur Finanzierung der Nationalstrassen und des Agglomerationsverkehrs  (Fonds) ist ein rechtlich unselbstständiger Fonds mit eigener Rechnung.   2 Das Finanzhaushaltgesetz vom 7. Oktober 20053 ist subsidiär anwendbar.   Art. 2 Zweck   1 Die Mittel des Fonds dienen der effizienten und umweltverträglichen Bewältigung  der für eine leistungsfähige Gesellschaft und Wirtschaft erforderlichen Mobilität in  allen Landesgegenden.   2 Bei der Investitionsplanung werden die Kantone ausgewogen berücksichtigt.   3 Der Einsatz der Mittel basiert auf einer Gesamtschau des Verkehrs, die:   a. alle Verkehrsträger und -mittel mit ihren Vor- und Nachteilen einbezieht;   b. wirksame Alternativen gegenüber neuen Infrastrukturen vorzieht;   c. die langfristige Finanzierbarkeit und die Finanzlage der öffentlichen Hand  berücksichtigt;   d. den Schutz der Umwelt und die Koordination mit der Siedlungsentwicklung  beachtet;   e. die Verbesserung der Erschliessung der Berggebiete und der Tourismus- regionen einbezieht.        AS 2017 6825  1 SR 101  2 BBl 2015 2065  3 SR 611.0   725.13      Verkehrswege   2   725.13   Art. 3 Fondsrechnung   1 Die Fondsrechnung besteht aus einer Erfolgsrechnung, einer Bilanz und einer  Investitionsrechnung.   2 Die Erfolgsrechnung weist mindestens aus:   a. als Ertrag:   1. die Einlagen in Form von zweckgebundenen Einnahmen,   2. die Erträge im Zusammenhang mit der Bewirtschaftung der National- strassen durch den Bund;   b. als Aufwand:   1. die Entnahmen für die Finanzierung der Nationalstrassen nach Artikel 7  Absatz 1 des Bundesgesetzes vom 22. März 19854 über die Verwen- dung der zweckgebundenen Mineralölsteuer und weiterer für den Stras- sen- und Luftverkehr zweckgebundener Mittel (MinVG) und für die  Beiträge an Massnahmen zur Verbesserung der Verkehrsinfrastruktur in  Städten und Agglomerationen (Agglomerationsverkehr) nach Arti- kel 17a MinVG, soweit diese nicht als aktivierbare Ausgaben unter Ab- satz 4 fallen,   2. die Wertberichtigung der Nationalstrassen im Bau und der Darlehen für  Schienenprojekte des Agglomerationsverkehrs.   3 Die Bilanz weist aus:   a. unter den Aktiven: das Umlauf- und das Anlagevermögen;   b. unter den Passiven: das Fremd- und das Eigenkapital.   4 Die Investitionsrechnung weist mindestens aus:   a. die Investitionen für die Nationalstrassen im Bau;   b. die Beträge der gewährten Darlehen für Schienenprojekte des Agglomera- tionsverkehrs.   Art. 4 Einlagen   1 Der Bundesrat beantragt der Bundesversammlung mit dem Voranschlag die Höhe  der Mittel, die dem Fonds zuzuweisen sind, soweit diese nicht in der Bundesverfas- sung bestimmt ist.   2 Er überprüft regelmässig, ob die Mittel des Fonds für die Finanzierung der Aufga- ben nach Artikel 86 Absatz 1 BV genügen. Ist dies nicht der Fall, so beantragt er  eine Anpassung der Verbrauchssteuern (inklusive Zuschlag) und Abgaben nach  Artikel 86 Absatz 2 BV.   Art. 5 Entnahmen   1 Die Bundesversammlung legt gleichzeitig mit dem Bundesbeschluss über den  Voranschlag des Bundes mit einfachem Bundesbeschluss die Höhe der Mittel fest,       4 SR 725.116.2     Fonds für die Nationalstrassen und den Agglomerationsverkehr. BG   3   725.13   die dem Fonds jährlich entnommen werden. Diese Mittel werden wie folgt aufge- teilt:   a. Nationalstrassen:   1. Betrieb, Unterhalt und Ausbau im Sinne von Anpassungen,    2. Ausbau im Sinne von Kapazitätserweiterungen (Ausbauschritte) sowie  grössere Vorhaben im bestehenden Nationalstrassennetz,    3. Fertigstellung;   b. Beiträge an Massnahmen zur Verbesserung des Agglomerationsverkehrs.   2 Die Mittel für die Finanzierung der Nationalstrassen haben vorrangig den Bedarf  für deren Betrieb und Unterhalt sicherzustellen.   3 Werden die Arbeiten für die Ausbauschritte und für die grösseren Vorhaben im  bestehenden Nationalstrassennetz rascher als geplant ausgeführt und entwickeln sich  die Kosten erwartungsgemäss, so kann der Bundesrat den im laufenden Jahr dafür  bewilligten Voranschlagskredit um bis zu 15 Prozent erhöhen.    Art. 6 Zahlungsrahmen   Der Bundesrat beantragt der Bundesversammlung jeweils einen vierjährigen Zah- lungsrahmen für die Entnahmen nach Artikel 5 Absatz 1 Buchstabe a Ziffer 1.   Art. 7 Verpflichtungskredite   Der Bundesrat beantragt der Bundesversammlung in der Regel alle vier Jahre je  einen Verpflichtungskredit für:   a. die Ausbauschritte und die grösseren Vorhaben im bestehenden National- strassennetz nach Artikel 5 Absatz 1 Buchstabe a Ziffer 2;   b. die Beiträge an Massnahmen zur Verbesserung des Agglomerationsverkehrs  nach Artikel 5 Absatz 1 Buchstabe b.   Art. 8 Berichterstattung   Der Bundesrat berichtet der Bundesversammlung zusammen mit der Botschaft zur  Bewilligung des Zahlungsrahmens und der Verpflichtungskredite:    a. über den Zustand und die Auslastung der Nationalstrassen;   b. über den Stand der Umsetzung der Ausbauschritte und über die geplanten  nächsten Ausbauschritte;   c. über den Stand der Umsetzung des Programms im Agglomerationsverkehr  und über die geplanten nächsten Phasen.     Verkehrswege   4   725.13   Art. 9 Verschuldung, Reserve und Verzinsung   1 Der Fonds darf sich nicht verschulden. Vorbehalten bleiben Vorfinanzierungen  nach Artikel 8a MinVG5.   2 Er bildet eine angemessene Reserve.   3 Guthaben des Fonds gegenüber dem Bund werden nicht verzinst.   Art. 10 Genehmigung der Fondsrechnung und Kenntnisnahme  der Finanzplanung   1 Der Bundesrat unterbreitet der Bundesversammlung jährlich die Fondsrechnung  zur Genehmigung.   2 Er erstellt für den Fonds eine Finanzplanung über die drei dem Voranschlag fol- genden Jahre und bringt sie der Bundesversammlung zusammen mit dem Voran- schlag zur Kenntnis.   Art. 11 Aufhebung und Änderung anderer Erlasse   Die Aufhebung und Änderung anderer Erlasse werden im Anhang geregelt.   Art. 12 Übergangsbestimmungen   1 Alle Aktiven und Passiven des Infrastrukturfonds nach dem Infrastrukturfondsge- setz vom 6. Oktober 20066 werden mit dem Inkrafttreten dieses Gesetzes dem Fonds  übertragen. Der Anteil der Rückstellungen der Spezialfinanzierung für den Strassen- verkehr nach Artikel 86 Absatz 3 BV (Spezialfinanzierung Strassenverkehr), der  dem Fonds gemäss den zu überführenden Aufgaben zusteht, wird diesem innerhalb  von drei Jahren nach Inkrafttreten dieses Gesetzes über die Bundesrechnung zuge- wiesen. Vor der Aufteilung wird die Rückstellung um die Beträge nach Absatz 1bis  gekürzt.7   1bis Die Beträge, um die die Einlagen in den Infrastrukturfonds in den Jahren 2016  und 2017 gekürzt wurden, werden dem Fonds wie folgt gutgeschrieben:   a. 2018: der Kürzungsbetrag 2017 für die Bereinigung des Finanzplans 2017– 2019;   b. 2019: der Kürzungsbetrag 2016 für die Bereinigung des Finanzplans 2017– 2019;   c. 2020: der Kürzungsbetrag 2017 im Rahmen des Stabilisierungsprogramms  2017–2019.8       5 SR 725.116.2  6 [AS 2007 6017, 2010 5003 Anhang Ziff. 4, 2011 1753, 2012 6989 Art. 47, 2015 4009   Anhang Ziff. 3]  7 Dritter Satz eingefügt durch Ziff. I 5 des BG vom 17. März 2017 über das Stabilisie-  rungsprogramm 2017–2019, in Kraft seit 1. Jan. 2018 (AS 2017 5205; BBl 2016 4691).  8 Eingefügt durch Ziff. I 5 des BG vom 17. März 2017 über das Stabilisierungspro-  gramm 2017–2019, in Kraft seit 1. Jan. 2018 (AS 2017 5205; BBl 2016 4691).     Fonds für die Nationalstrassen und den Agglomerationsverkehr. BG   5   725.13   1ter Sofern der Bundesbeschluss vom 30. September 20169 über die Schaffung eines  Fonds für die Nationalstrassen und den Agglomerationsverkehr später als 2018 in  Kraft gesetzt wird, erfolgen die Gutschriften nur noch in den jeweils verbleibenden  Jahren.10   2 Mit Inkrafttreten dieses Gesetzes wird der Anteil der Liquiditätsreserve des Infra- strukturfonds, der den Beiträgen an Hauptstrassen in Berggebieten und Randregio- nen zusteht, in der Bundesrechnung als Einnahme verbucht und der Spezialfinanzie- rung Strassenverkehr gutgeschrieben.   3 Die Verpflichtungskredite, die vor Inkrafttreten dieses Gesetzes gestützt auf Arti- kel 1 Absatz 2 Buchstaben a–c des Bundesbeschlusses vom 4. Oktober 200611 über  den Gesamtkredit für den Infrastrukturfonds für die Nationalstrassen und den Ag- glomerationsverkehr bewilligt wurden, werden weitergeführt. Die entsprechenden  Ausgaben werden dem Fonds belastet.   4 Der Verpflichtungskredit, der vor Inkrafttreten dieses Gesetzes gestützt auf Arti- kel 1 Absatz 2 Buchstabe d des Bundesbeschlusses vom 4. Oktober 2006 über den  Gesamtkredit für den Infrastrukturfonds für Beiträge an Hauptstrassen in Berggebie- ten und Randregionen bewilligt wurde, wird weitergeführt. Die entsprechenden  Ausgaben werden der Spezialfinanzierung Strassenverkehr belastet.   Art. 13 Referendum und Inkrafttreten   1 Dieses Gesetz untersteht dem fakultativen Referendum.   2 Der Bundesrat veröffentlicht dieses Gesetz im Bundesblatt, wenn der Bundesbe- schluss vom 30. September 201612 über die Schaffung eines Fonds für die Natio- nalstrassen und den Agglomerationsverkehr von Volk und Ständen angenommen  worden ist.   3 Er setzt dieses Gesetz unter Vorbehalt der Absätze 4–6 gleichzeitig mit dem Bun- desbeschluss vom 30. September 2016 über die Schaffung eines Fonds für die Nati- onalstrassen und den Agglomerationsverkehr in Kraft13.   4 Er setzt die Änderung des Mineralölsteuergesetzes vom 21. Juni 199614 (Anhang  Ziff. 1) wie folgt in Kraft:    a. Artikel 12 Absatz 2: im Jahr, bevor die Reserve des Fonds unter den Betrag  von 500 Millionen Franken fallen würde;   b. Artikel 12f: gleichzeitig mit der ersten Anpassung des Mineralölsteuerzu- schlags nach Inkrafttreten von Artikel 12 Absatz 2.       9 BBl 2016 7587  10 Eingefügt durch Ziff. I 5 des BG vom 17. März 2017 über das Stabilisierungspro-  gramm 2017–2019, in Kraft seit 1. Jan. 2018 (AS 2017 5205; BBl 2016 4691).  11 BBl 2007 8553  12 AS 2017 6731  13 Dieser BB tritt am 1. Januar 2018 in Kraft.  14 SR 641.61     Verkehrswege   6   725.13   5 Er setzt Artikel 5 MinVG15 (Anhang Ziff. 5) zwei Jahre nach Inkrafttreten des  Bundesbeschlusses vom 30. September 2016 über die Schaffung eines Fonds für die  Nationalstrassen und den Agglomerationsverkehr in Kraft.   6 Er setzt Artikel 2 des Nationalstrassenabgabegesetzes vom 19. März 201016 (An- hang Ziff. 6) zwei Jahre nach Inkrafttreten des Bundesbeschlusses vom  30. September 2016 über die Schaffung eines Fonds für die Nationalstrassen und  den Agglomerationsverkehr in Kraft.   Datum des Inkrafttretens: 1. Januar 201817       15 SR 725.116.2  16 SR 741.71  17 BRB vom 22. Nov. 2017     Fonds für die Nationalstrassen und den Agglomerationsverkehr. BG   7   725.13   Anhang  (Art. 11)   Aufhebung und Änderung anderer Erlasse   I   Das Infrastrukturfondsgesetz vom 6. Oktober 200618 wird aufgehoben.   II   Die nachstehenden Erlasse werden wie folgt geändert:   …19       18 [AS 2007 6017, 2010 5003 Anhang Ziff. 4, 2011 1753, 2012 6989 Art. 47, 2015 4009  Anhang Ziff. 3]   19 Die Änderungen können unter AS 2017 6825 konsultiert werden.     Verkehrswege   8   725.13       	Art. 1 Fonds 	Art. 2 Zweck 	Art. 3 Fondsrechnung 	Art. 4 Einlagen 	Art. 5 Entnahmen 	Art. 6 Zahlungsrahmen 	Art. 7 Verpflichtungskredite 	Art. 8 Berichterstattung 	Art. 9 Verschuldung, Reserve und Verzinsung 	Art. 10 Genehmigung der Fondsrechnung und Kenntnisnahme der Finanzplanung 	Art. 11 Aufhebung und Änderung anderer Erlasse 	Art. 12 Übergangsbestimmungen 	Art. 13 Referendum und Inkrafttreten 	Anhang 	Aufhebung und Änderung anderer Erlasse