Archivgesetz   421.10  Archivgesetz  vom 22. März 2010 (Stand 1. Januar 2011)  Der Kantonsrat von Appenzell Ausserrhoden,  gestützt auf Art. 12 Abs. 3 und Art. 49 Abs. 1 und 2 der Verfassung des Kan- tons Appenzell A.Rh. vom 30. April 19951),  beschliesst:  I. Grundlagen (1.)  Art.  1 Gegenstand  1 Dieses Gesetz regelt die Sicherung von archivwürdigen Dokumenten, den  Zugang zum kantonalen und kommunalen Archivgut sowie Organisation und  Tätigkeit der Archive von Kanton und Gemeinden. 2 Es gilt nicht für öffentlich-rechtliche Religionsgemeinschaften im Sinne von  Art. 109 ff. KV.  Art.  2 Zweck der Archivierung  1 Die  Archive  von  Kanton  und  Gemeinden  dienen  den  Dokumentations- ansprüchen der Behörden und den Informationsbedürfnissen der Allgemein- heit. 2 Die Archivierung soll die Nachvollziehbarkeit staatlichen Handelns gewähr- leisten, eine authentische Überlieferung zur Geschichte von Kanton und Ge- meinden  dauerhaft  sichern  und  kulturelles  Erbe  von  Appenzell  Aus- serrhoden bewahren.  1) KV (bGS 111.1)  1175 / Abl. 2009, S. 1583 1  http://bgs.ar.ch/data/111.1/de   421.10 Ausserrhodische Gesetzessammlung  Art.  3 Begriffe  1 Dokumente  sind  aufgezeichnete  Informationen,  unabhängig  von  der  Art  des Informationsträgers.  Dazu gehören auch alle Hilfsmittel, die für deren  Verständnis und Nutzung nötig sind. 2 Archivwürdig sind Dokumente, die auf Grund ihrer rechtlichen, administra- tiven,  politischen,  wirtschaftlichen,  gesellschaftlichen,  wissenschaftlichen  oder kulturellen Bedeutung für eine authentische Überlieferung wichtig sind. 3 Archivgut sind die vom zuständigen Archiv zur dauernden Aufbewahrung  bestimmten Dokumente. 4 Öffentliches Organ ist, wer als Behörde, Amts- oder Funktionsträger öffent- liche Aufgaben des Kantons, der Gemeinden oder von Körperschaften und  Anstalten des öffentlichen Rechts erfüllt.  II. Sicherung von Dokumenten und Archivgut (2.)  Art.  4 Vorarchivische Dokumentenverwaltung  1 Die  öffentlichen  Organe  berücksichtigen  bei  der  Dokumentenverwaltung  und insbesondere bei der Beschaffung und beim Betrieb von elektronischen  Datenbearbeitungssystemen die Erfordernisse der Archivierung. 2 Dokumente sind systematisch geordnet und sicher aufzubewahren. 3 Sofern keine besondere gesetzliche Vorschrift besteht, dürfen Dokumente  nur vernichtet werden, wenn das zuständige Archiv sie als nicht archivwür- dig bezeichnet hat.  Art.  5 Anbietepflicht  1 Die öffentlichen Organe überprüfen regelmässig,  welche Dokumente sie  zur Erfüllung ihrer Aufgaben nicht mehr benötigen. 2 Sämtliche Dokumente, die nicht mehr benötigt werden, sind dem zuständi- gen Archiv zur Übernahme anzubieten. 3 Das zuständige Archiv bestimmt über Ausnahmen von der Anbietepflicht.  2    Ausserrhodische Gesetzessammlung 421.10  Art.  6 Anbietepflichtige Stellen  1 Anbietepflichtig sind:  a) der Kantonsrat und seine Organe, ausgenommen die Fraktionen;  b) der Regierungsrat, seine Kommissionen und seine Vertretungen;  c) die kantonale Verwaltung;  d) die Gerichte, die Schlichtungsbehörden und die Staatsanwaltschaft;  e) die Betreibungsämter und die Konkursämter;  f) das Gemeindeparlament und die Geschäftsprüfungskommission;  g) der Gemeinderat, seine Kommissionen und die Gemeindeverwaltung;  h) die kommunalen Zweckverbände;  i) die Körperschaften und Anstalten des öffentlichen Rechts;  j) alle natürlichen und juristischen Personen, soweit sie öffentliche Auf- gaben des Kantons oder der Gemeinden wahrnehmen.  Art.  7 Bewertung von Dokumenten  1 Das zuständige Archiv beurteilt unter Anhörung der anbietenden Stelle die  Archivwürdigkeit  der  Dokumente  und  entscheidet  abschliessend  darüber,  welche Dokumente es zur dauernden Aufbewahrung übernimmt. 2 Über Dokumente, die vom Archiv nicht übernommen werden, verfügen die  anbietenden Stellen nach den für sie geltenden Vorschriften.  Art.  8 Aufbewahrung und Erhaltung von Archivgut  1 Durch technische, konservatorische und organisatorische Massnahmen ist  die langfristige Erhaltung und Benutzbarkeit des Archivguts sicherzustellen. 2 Das Archivgut ist in separaten und geeigneten Räumlichkeiten zu verwah- ren.  Art.  9 Ausschluss der Verkehrsfähigkeit  1 Archivgut ist unveräusserliches kulturelles Erbe. Es können daran weder  privates Eigentum noch andere dingliche Rechte begründet werden. 2 Bestehende Rechte an Archivgut nichtstaatlicher Herkunft bleiben gewahrt.  3    421.10 Ausserrhodische Gesetzessammlung  III. Nutzung des Archivguts (3.)  Art.  10 Allgemein zugängliches Archivgut  1 Dokumente, an denen weder öffentliche noch private Schutzinteressen be- stehen, sind im Rahmen der Benützungsbestimmungen für die Allgemeinheit  zugänglich.  Art.  11 Eingeschränkt zugängliches Archivgut  1 Die Einsichtnahme in Dokumente, an denen öffentliche oder private Schut- zinteressen bestehen, richtet sich nach dem Informationsgesetz1). 2 Das zuständige Archiv entscheidet, ob und inwieweit Einsicht in schützwür- dige Dokumente gegeben werden kann. Im Zweifelsfall holt es die Meinung  der abliefernden Stelle und des Datenschutz-Kontrollorgans2) ein.  Art.  12 Erlöschen von Schutzinteressen  1 Öffentliche Schutzinteressen gelten spätestens nach 30 Jahren seit Erstel- lung eines Dokumentes als erloschen. 2 Private Schutzinteressen gelten spätestens nach 120 Jahren seit  Erstel- lung eines Dokumentes als erloschen. 3 Vorbehalten bleiben besondere Vorschriften des übergeordneten Rechts  und  abweichende  Bestimmungen  in  Übernahmevereinbarungen  zu  nicht- staatlichem Archivgut.  Art.  13 Rechte abliefernder Stellen  1 Abliefernde Stellen  können im Rahmen ihrer  Aufgabenerfüllung  auf  das  von ihnen abgelieferte Archivgut zurückgreifen, dürfen dieses aber nicht ver- ändern.  Art.  14 Datenschutzrechtliche Ansprüche  1 Wird die Unrichtigkeit von Personendaten glaubhaft gemacht, kann die be- troffene Person verlangen, dass ihre Gegendarstellung dem Archivgut bei- gefügt wird.  1) bGS 133.1 2) Art. 26 f. Datenschutzgesetz (bGS 146.1)  4  http://bgs.ar.ch/data/146.1/de http://bgs.ar.ch/data/133.1/de   Ausserrhodische Gesetzessammlung 421.10  2 Es besteht kein Anspruch auf Berichtigung oder Vernichtung von Archivgut.  Art.  15 Benützungsordnung  1 Die  Einsichtnahme  in  Archivgut  ist  unentgeltlich.  Besondere  Dienst- leistungen sind kostenpflichtig. 2 Die Benützung von Archivgut kann aus konservatorischen oder urheber- rechtlichen Gründen im Einzelfall mit besonderen Auflagen und Bedingun- gen verbunden werden. 3 Die Benützer haften gegenüber dem Gemeinwesen für allen Schaden, den  sie bei der Benützung der Archive und des Archivgutes verursachen. 4 Wer in grober Weise oder wiederholt gegen die Benützungsbestimmungen  verstösst, kann von der weiteren Archivbenützung ausgeschlossen werden. 5 Das Nähere regelt das Benützungsreglement.  IV. Staatsarchiv (4.)  Art.  16 Zuständigkeit und Auftrag  1 Das Staatsarchiv ist das zuständige Archiv für Dokumente der kantonalen  Organe und ihrer Rechtsvorgänger. Es dient nach Vereinbarung als Archiv  für interkantonale Institutionen mit ausserrhodischer Beteiligung. 2 Es setzt sich für die Erhaltung privaten Archivguts und des Archivguts der  öffentlich-rechtlichen Religionsgemeinschaften ein. 3 Es sorgt für die langfristige Bewahrung, die wissenschaftliche Bearbeitung  und die Vermittlung des Archivgutes. 4 Es stellt in Zusammenarbeit mit der Kantonsbibliothek1) eine koordinierte  dokumentarische Überlieferung für Appenzell Ausserrhoden sicher.  Art.  17 Organisation  1 Das Staatsarchiv wird von der Staatsarchivarin oder dem Staatsarchivar  geleitet. Es ist organisatorisch der Kantonskanzlei angegliedert. 2 Der Regierungsrat erlässt ein Benützungsreglement.  1) Vgl. Art. 2 Abs. 1 V über die Kantonsbibliothek (bGS 421.15)  5  http://bgs.ar.ch/data/421.15/de   421.10 Ausserrhodische Gesetzessammlung  Art.  18 Aufgaben  1 Das Staatsarchiv:  a) unterstützt die kantonalen Organe in der Dokumentenverwaltung;  b) entscheidet über die Archivwürdigkeit von Dokumenten der kantonalen  Organe;  c) sorgt für sichere Aufbewahrung und fachgerechte Verzeichnung sei- nes Archivguts;  d) betreibt ein elektronisches Archivsystem;  e) führt eine Handbibliothek und unterhält landeskundliche Sammlungen;  f) kann von Dritten wichtiges Archivgut von kantonaler Bedeutung über- nehmen;  g) ist Auskunftsstelle und macht Archivgut in geeigneter Form zugänglich;  h) berät die Gemeinden in Belangen der Archivierung;  i) führt und begleitet landeskundliche Forschungs-, Publikations- und  Vermittlungsprojekte;  j) arbeitet fachtechnisch mit andern Archiven und Institutionen zusam- men.  Art.  19 Besondere Befugnisse  1 Das Staatsarchiv hat im Rahmen seiner Aufgaben Zugang zu allen Doku- menten der anbietepflichtigen Stellen. Es erlässt Weisungen über die Aufbe- wahrung und Ablieferung archivwürdiger Dokumente. 2 Es kann zu Forschungs- und Auskunftszwecken auf kommunales Archivgut  zugreifen. 3 Es kann mit öffentlichen und privaten Partnern archivbezogene Vereinba- rungen abschliessen.  Art.  20 Rechtsschutz  1 Verfügungen des Staatsarchivs können mit Rekurs beim Regierungsrat an- gefochten werden.  6    Ausserrhodische Gesetzessammlung 421.10  V. Gemeindearchive (5.)  Art.  21 Zuständigkeit und Organisation  1 Das Gemeindearchiv ist das zuständige Archiv für Dokumente der kommu- nalen Organe und ihrer Rechtsvorgänger. Es kann weiteres für die Gemein- degeschichte wichtiges Archivgut übernehmen. 2 Das Gemeindearchiv steht unter der Aufsicht des Gemeinderates. Dieser  erlässt ein Benützungsreglement und bestimmt eine Person, die für alle im  Gesetz dem Archiv übertragenen Aufgaben verantwortlich ist. 3 Die für das Archiv verantwortliche Person hat im Rahmen ihrer Aufgaben  Zugang zu allen Dokumenten der anbietepflichtigen Stellen. Sie erlässt Wei- sungen über die Aufbewahrung und Ablieferung archivwürdiger Dokumente. 4 Bei Zweckverbänden und anderen interkommunalen Organen bestimmen  die  beteiligten  Gemeinden  durch  Vereinbarung,  welches  Gemeindearchiv  zuständig ist.  Art.  22 Zusammenarbeit mit dem Staatsarchiv  1 Gemeindearchive und Staatsarchiv sorgen für eine koordinierte Archivie- rung. 2 Das Staatsarchiv unterstützt die Gemeinden in Belangen der Dokumenten- bewertung und der Verzeichnung von Archivgut.  Art.  23 Rechtsschutz  1 Der Rechtsschutz in Angelegenheiten der Gemeindearchive bestimmt sich  nach dem Gemeindegesetz1).  VI. Straf- und Schlussbestimmungen (6.)  Art.  24 Strafbestimmungen  1 Wer vorsätzlich als archivwürdig bezeichnete Dokumente beschädigt, ver- heimlicht,  veräussert  oder auf andere Weise der geordneten Archivierung  entzieht, wird mit Busse bestraft.  1) bGS 151.11  7  http://bgs.ar.ch/data/151.11/de   421.10 Ausserrhodische Gesetzessammlung  2 Wer vorsätzlich oder grobfahrlässig gegen das Benützungsreglement oder  gegen im Einzelfall getroffene Anordnungen über die Benützung von Archiv- gut verstösst, wird mit Busse bestraft.  Art.  25 Änderung und Aufhebung bisherigen Rechts  1 Das Gemeindegesetz vom 7. Juni 19981) wird wie folgt geändert2): 2 Die Verordnung vom 14. November 1988 über das Archivwesen3) wird auf- gehoben.  Art.  26 Referendum und Inkrafttreten  1 Dieses Gesetz untersteht dem fakultativen Referendum. 2 Der Regierungsrat bestimmt das Inkrafttreten.4)  1) bGS 151.11 2) Text im betreffenden Erlass eingefügt. 3) bGS 421.11 (lf. Nr. 292) 4) 1. Januar 2011 (RRB vom 23. November 2010; Abl. 2010, S. 1419)  8  http://bgs.ar.ch/data/151.11/de