772.1 - Gesetz über die Förderung des öffentlichen Verkehrs (öVG)   772.1 Gesetz über die Förderung des öffentlichen Verkehrs (öVG) vom 21. Mai 2014 (Stand 1. Januar 2015)  Der Kantonsrat des Kantons Obwalden,  in Ausführung des Eisenbahngesetzes (EBG) vom 20. Dezember 19571),  des Personenbeförderungsgesetzes (PBG) vom 20. März 20092) und des  Behindertengleichstellungsgesetzes (BehiG) vom 13. Dezember 20023),  gestützt  auf  Artikel  35  Absatz  3  der  Kantonsverfassung  vom 19.  Mai  19684),  beschliesst:  1. Allgemeine Bestimmungen  Art.  1 Geltungsbereich  1 Dieses Gesetz regelt die Förderung des öffentlichen Verkehrs durch den  Kanton und die Einwohnergemeinden.  Art.  2 Zweck und Ziele  1 Das Gesetz bezweckt die Förderung des öffentlichen Verkehrs im Rah- men einer Gesamtverkehrspolitik, die den Kriterien der Nachhaltigkeit ent- spricht und auf die Ziele der Raumplanung abgestimmt ist. 2 Die Förderung des öffentlichen Verkehrs verfolgt  namentlich folgende  Ziele: a. den Anschluss des Kantonsgebiets an das nationale Netz des öf-  fentlichen Verkehrs zu gewährleisten, weiter zu optimieren und aus- zubauen;  1) SR 742.101 2) SR 745.1 3) SR 151.3 4) GDB 101.0  OGS 2014, 20  http://db.clex.ch/link/Bund/742.101/de http://gdb.ow.ch/data/101.0/de http://db.clex.ch/link/Bund/151.3/de http://db.clex.ch/link/Bund/745.1/de   772.1  b. alle Ortschaften gemäss Art. 5 der Verordnung über die Personen- beförderung (VPB)5) an das Netz des öffentlichen Verkehrs anzusch- liessen, die Grundversorgung für diese Ortschaften bereitzustellen  und die Attraktivität des Angebots weiter zu steigern;  c. Anreize zur vermehrten Benützung der  öffentlichen Verkehrsmittel  zu schaffen, insbesondere auch für ältere Menschen und Menschen  mit körperlichen Einschränkungen;  d. den Anteil des öffentlichen Verkehrs am Gesamtverkehr in jenen Be- reichen zu erhöhen, in denen die eingesetzten Mittel eine möglichst  grosse Entlastung der Strassen und der Umweltbelastungen bewir- ken;  e. die Transportketten attraktiver zu gestalten, zu optimieren und be- hindertengerecht auszugestalten.  Art.  3 Förderungsmassnahmen  1 Die Massnahmen zur Förderung des öffentlichen Verkehrs sind: a. Abgeltungen und Finanzhilfen für die Eisenbahninfrastruktur gemäss   Art. 49 und 56 EBG sowie Art. 23 BehiG; b. Investitionsbeiträge für die Infrastruktur des öffentlichen Verkehrs; c. Abgeltungen für die ungedeckten Kosten des bestellten Angebots im   regionalen Personenverkehr gemäss Art. 28 PBG; d. Beiträge an die Aufhebung oder Sicherung von Niveauübergängen; e. Beteiligungen an Tarif- und Verkehrsverbunden und Beiträge an die-  selben; f. Beteiligungen  an  Transportunternehmungen  des  öffentlichen  Ver-  kehrs; g. weitere Förderungsmassnahmen, insbesondere beim Ausflugs- und   Ortsverkehr.  5) SR 745.11  2  http://db.clex.ch/link/Bund/745.11/de   772.1  2. Finanzierung der Infrastruktur  Art.  4 Abgeltungen und Finanzhilfen für die Eisenbahninfrastruktur  1 Der  Kanton  gilt  den  Transportunternehmungen  gemeinsam  mit  den  anderen Bestellern der Infrastrukturleistungen die laut Planrechnung un- gedeckten  Kosten  des  Betriebs  und  der  Abschreibungen  der  Eisen- bahninfrastruktur gemäss Art. 49 bis 57 EBG ab und leistet zusammen  mit den Einwohnergemeinden die jährlichen Einlagen an den Bahninfra- strukturfonds. 2 Sind laut Planrechnung weitere Investitionsmittel erforderlich, so gewäh- ren der Kanton und die anderen Besteller in der Regel zinslose Darlehen  oder  Kantonsbeiträge.  Sie können mit  Bedingungen und Auflagen ver- knüpft werden. 3 Für Massnahmen nach Art. 22 BehiG richten der Kanton und die ande- ren Besteller Finanzhilfen gemäss Art. 23 BehiG aus. 4 Die  von  der  Linie  einer  Transportunternehmung  unmittelbar  bediente  Einwohnergemeinde hat dem Kanton 15 Prozent seiner Leistungen ge- mäss den Absätzen 1 bis 3 zu vergüten. 5 Werden mehrere Einwohnergemeinden von der Linie einer Transportun- ternehmung unmittelbar  bedient,  so richtet  sich die Höhe der  von den  Einwohnergemeinden dem Kanton zu vergütenden Leistung von 15 Pro- zent nach Art. 6 dieses Gesetzes.  Art.  5 Investitionsbeiträge für die Infrastruktur des öffentlichen Ver- kehrs  1 Der Kanton und die Einwohnergemeinden können einer Transportunter- nehmung Investitionsbeiträge für  die  Infrastruktur  des  öffentlichen Ver- kehrs leisten, wenn die vorgesehene Investition für die Förderung des öf- fentlichen Verkehrs nach Art. 2 dieses Gesetzes von erheblicher Bedeu- tung ist. 2 Im Übrigen gelten die Bestimmungen von Art. 4 dieses Gesetzes sinn- gemäss.  3    772.1  Art.  6 Beteiligung mehrerer Einwohnergemeinden  1 Werden mehrere Einwohnergemeinden von der Linie einer Transportun- ternehmung unmittelbar bedient, so wird die von den Einwohnergemein- den dem Kanton zu vergütende Leistung nach folgendem Schlüssel ge- tragen: a. 75 Prozent aufgrund der Wohnbevölkerung gemäss dem Stand der   Einwohnerkontrolle am 31. Dezember des Jahres vor dem Beitrags- beschluss;  b. 25 Prozent aufgrund der Haltestellenabfahrten auf dem Gemeinde- gebiet im Umfang der zukünftigen Angebotsvorstellungen; die bei- den Haltestellen der Brüniglinie auf dem Gebiet der Einwohnerge- meinde Lungern werden bei der Berechnung der Haltestellenabfahr- ten als eine Haltestelle gewertet.  2 Die mittelbar bediente Einwohnergemeinde Kerns beteiligt sich an jenem  Investitionsbeitrag an die Brüniglinie, der aufgrund der Wohnbevölkerung  nach Absatz 1 Buchstabe a zu leisten ist.  Art.  7 Beteiligung mehrerer Kantone  1 Bedient eine Transportunternehmung nicht nur das Gebiet des Kantons  Obwalden,  so  erbringen der  Kanton und die  von der  Linie unmittelbar  oder  mittelbar  bedienten  Einwohnergemeinden  ihre  Infrastrukturleistun- gen unter der Voraussetzung, dass sich die anderen von der Transportun- ternehmung bedienten Kantone anteilmässig beteiligen. 2 Über die Notwendigkeit solcher Infrastrukturleistungen entscheidet der  Regierungsrat nach Anhörung der von der Linie unmittelbar oder mittelbar  bedienten Einwohnergemeinden.  Art.  8 Zuständigkeit  1 Die Abgeltungen, Finanzhilfen und Investitionsbeiträge des Kantons für  Infrastruktur des öffentlichen Verkehrs werden im Rahmen der Ausgaben- befugnis von der nach der Kantonsverfassung zuständigen Behörde fest- gelegt. 2 Die  beteiligten  Einwohnergemeinden  werden  vor  dem Entscheid  des  Kantons angehört.  4    772.1  3. Abgeltungen und Festlegung des Angebots  Art.  9 Abgeltungen  1 Der  Kanton  gilt  den  Transportunternehmungen  gemeinsam  mit  den  anderen  Bestellern  der  Angebote  den  laut  Planrechnung  ungedeckten  Kostenanteil des bestellten Angebots im regionalen Personenverkehr ge- mäss Art. 28 PBG ab. 2 Die  von  der  Linie  einer  Transportunternehmung  unmittelbar  bediente  Einwohnergemeinde hat dem Kanton 10 Prozent seiner Leistungen ge- mäss Absatz 1 zu vergüten. 3 Werden mehrere Einwohnergemeinden von der Linie einer Transportun- ternehmung unmittelbar bedient, so wird die von den Einwohnergemein- den dem Kanton zu vergütende Leistung von 10 Prozent nach dem fol- gendem Schlüssel getragen: a. 75 Prozent aufgrund der Wohnbevölkerung gemäss dem Stand der   Einwohnerkontrolle am 31. Dezember des zweiten Jahres vor der  Beitragsperiode;  b. 25 Prozent aufgrund der Haltestellenabfahrten auf dem Gemeinde- gebiet während der Beitragsperiode; die beiden Haltestellen der Brü- niglinie auf  dem Gebiet  der  Einwohnergemeinde Lungern  werden  bei  der  Berechnung der  Haltestellenabfahrten als  eine  Haltestelle  gewertet.  4 Die mittelbar bediente Einwohnergemeinde Kerns beteiligt sich an jenem  Abgeltungsbeitrag an die Brüniglinie, der aufgrund der Wohnbevölkerung  nach Absatz 3 Buchstabe a zu leisten ist.  Art.  10 Kriterien für die Festlegung des Angebots  1 Der Kanton sorgt für die Grundversorgung der einzelnen Ortschaften in  den Einwohnergemeinden gemäss Art. 5 VPB. 2 Bei der Festlegung des Angebots berücksichtigt er die folgenden Kriteri- en: a. die Funktion der Linie; b. das Erschliessungspotenzial; c. die Siedlungsstruktur; d. die tatsächliche Benutzung der Linie; e. die Wirtschaftlichkeit; f. die Wirkung auf die Umweltbelastungen.  5    772.1  Art.  11 Zuständigkeit und Verfahren  1 Der Regierungsrat: a. legt das Angebot fest; b. beschliesst die Abgeltungen gemäss der Verordnung über die Antei-  le der Kantone an die Abgeltungen und Finanzhilfen im Regionalver- kehr (KAV)6);  c. schliesst mit den beteiligten Transportunternehmungen für jede Bei- tragsperiode Angebotsvereinbarungen über das festgelegte Angebot  und die Abgeltungen ab.  2 Im Rahmen des  Bestellverfahrens  bei  den Transportunternehmungen  sind die Einwohnergemeinden anzuhören. 3 Der Regierungsrat kann Angebote, die nicht nur von einer bestimmten  Transportunternehmung erbracht werden können, zur freien Konkurrenz  ausschreiben. 4 Der Regierungsrat kann bei Angeboten und weiteren Förderungsmass- nahmen, welche die Kriterien von Art. 10 Abs. 2 Bst. d und e dieses Ge- setzes nicht oder nicht mehr erreichen, von den betroffenen Einwohner- gemeinden aber weitergeführt werden, die in Art. 9 Abs. 2 sowie Art. 14  dieses Gesetzes festgelegten Beitragssätze für die Einwohnergemeinden  erhöhen. Er hört die betroffenen Einwohnergemeinden vorher an und re- gelt die Einzelheiten in Ausführungsbestimmungen. 5 Von den höheren Beitragssätzen ausgenommen sind Angebote, von de- nen eine ganze Einwohnergemeinde betroffen ist.  4. Beiträge an die Aufhebung oder Sicherung von Niveauübergängen  Art.  12 Kantonsbeiträge  1 Der  Kanton kann Beiträge an die Aufhebung oder Sicherung von Ni- veauübergängen ausrichten. 2 Der Kantonsbeitrag beträgt in der Regel bis zu 50 Prozent der anrechen- baren  Bau-  und  Unterhaltskosten.  Die  Restkosten  nach  Abzug  des  Kantonsbeitrags werden nach Art. 25 bis 29 und Art. 32 EBG aufgeteilt. 3 Die Höhe des Kantonsbeitrags richtet sich nach der Strassenklasse und  dem öffentlichen und privaten Charakter der Wegrechte. 4 Die Beiträge des Kantons werden im Rahmen der  Ausgabenbefugnis  von der nach der Kantonsverfassung zuständigen Behörde festgelegt.  6) SR 742.101.2  6  http://db.clex.ch/link/Bund/742.101.2/de   772.1  5. Beteiligungen und weitere Förderungsmassnahmen  Art.  13 Tarif- und Verkehrsverbunde  1 Der Kanton kann sich an Tarif- und Verkehrsverbunden beteiligen und  ihnen Beiträge ausrichten. Dazu schliesst der Regierungsrat Vereinbarun- gen ab, die der abschliessenden Genehmigung durch den Kantonsrat be- dürfen. 2 Der Regierungsrat kann Transportunternehmungen, die aufgrund dieses  Gesetzes Abgeltungen von Kanton und Einwohnergemeinden erhalten,  zur  Zusammenarbeit  in  Form eines  Tarif-  oder  Verkehrsverbunds  ver- pflichten. 3 Die Einwohnergemeinden haben dem Kanton 10 Prozent seiner Leistun- gen aufgrund von Vereinbarungen gemäss Absatz 1 zu vergüten. 4 Die  Aufteilung  der  Beiträge  auf  die  Einwohnergemeinden richtet  sich  nach der Wohnbevölkerung gemäss Stand der Einwohnerkontrolle am 31.  Dezember des Vorjahres.  Art.  14 Weitere Förderungsmassnahmen  1 Der Regierungsrat kann auf Vorschlag der beteiligten Einwohnergemein- den  mit  einer  Transportunternehmung  Vereinbarungen  über  weitere  Massnahmen  zur  Förderung  des  öffentlichen  Verkehrs,  insbesondere  über Massnahmen zugunsten des Ausflugs- und Ortsverkehrs, abschlies- sen. 2 Die Kosten für solche Massnahmen werden zu 40 Prozent vom Kanton  und zu 60 Prozent von der Einwohnergemeinde getragen, die von der Li- nie der Transportunternehmung bedient wird. Handelt es sich um mehrere  Einwohnergemeinden,  so werden die  Kosten unter  diesen nach Art.  9  Abs. 3 und 4 dieses Gesetzes aufgeteilt. 3 Die Vereinbarungen werden im Rahmen der Ausgabenbefugnis durch  den Regierungsrat oder durch den Kantonsrat abschliessend genehmigt.  Art.  15 Beteiligung an Transportunternehmungen des öffentlichen  Verkehrs  1 Der  Kanton  kann  sich  ausnahmsweise  an  Transportunternehmungen  des öffentlichen Verkehrs beteiligen. 2 Die Beschlussfassung obliegt, unter dem Vorbehalt des Finanzreferen- dums, dem Kantonsrat.  7    772.1  Informationen zum Erlass   Ursprüngliche Fundstelle: OGS 2014, 20 Ursprüngliches Inkrafttreten: 1.1.2015 (OGS 2014, 30)   Botschaft und Vorlage des Regierungsrats zu einer Neufassung des Ge- setzes über die Förderung des öffentlichen Verkehrs vom 25. Juni 2013,  Kantonsratsprotokoll vom 16. April und 21. Mai 2014 (22.13.01)   Ausgehobene Erlasse: Gesetz über die Förderung des öffentlichen Ver- kehrs vom 28. November 2002 (OGS 2002, 62, 2007, 38)  8    772.1  Änderungstabelle - Nach Beschlussdatum  Beschlussda- tum  Inkrafttreten Element Änderung Fundstelle  21.05.2014 01.01.2015 Erlass Erstfassung OGS 2014, 20  9    772.1  Änderungstabelle - Nach Artikel  Element Beschlussda- tum  Inkrafttreten Änderung Fundstelle  Erlass 21.05.2014 01.01.2015 Erstfassung OGS 2014, 20  10