822.41 - Einführungsgesetz zum Bundesgesetz über die Familienzulagen (EG zum FamZG)   822.41  Einführungsgesetz zum Bundesgesetz über die Familienzulagen (EG zum FamZG)  vom 1. Dezember 2008 (Stand 1. April 2020)  Der Kantonsrat von Appenzell Ausserrhoden,  gestützt auf das Bundesgesetz vom 24. März 2006 über die Familienzula- gen1) und Art. 74 Abs. 2 der Verfassung des Kantons Appenzell Ausserrho- den vom 30. April 19952),  beschliesst:  I. Allgemeine Bestimmungen (1.)  Art.  1 Zweck  1 Dieses Gesetz regelt die Anwendung des Familienzulagengesetzes. 2 Es regelt insbesondere die Arten und die Höhe der Zulagen, die Zuständig- keiten und die Organisation sowie die Finanzierung.  1) Familienzulagengesetz (FamZG; SR 836.2) 2) KV (bGS 111.1) * vgl. Änderungstabelle am Schluss des Erlasses Lf. Nr. / Abl. 1098 1  http://www.lexfind.ch/link/Bund/836.2/de http://bgs.ar.ch/data/111.1/de   822.41 Ausserrhodische Gesetzessammlung  II. Unterstellung (2.)  Art.  2 Geltungsbereich  1 Diesem Gesetz unterstehen:  a) alle Arbeitgebende, die nach Art. 12 des Bundesgesetzes über die Al- ters- und Hinterlassenenversicherung1) beitragspflichtig sind, soweit  der rechtliche Sitz des Unternehmens im Kanton Appenzell Ausserr- hoden ist oder wenn sich bei Fehlen eines solchen Sitzes der Wohn- sitz der Arbeitgebenden im Kanton Appenzell Ausserrhoden befindet,  b) Arbeitnehmende nicht beitragspflichtiger Arbeitgebender nach  Art. 6 AHVG, soweit sie im Kanton Appenzell Ausserrhoden für die  AHV erfasst sind,  c) * Nichterwerbstätige im Sinne des Bundesrechts, die im Kanton Ap- penzell Ausserrhoden Wohnsitz haben,  d) * alle Personen, die als Selbständigerwerbende obligatorisch in der  AHV versichert sind, soweit der rechtliche Sitz des Unternehmens im  Kanton Appenzell Ausserrhoden ist oder wenn sich bei Fehlen eines  solchen Sitzes der Wohnsitz der Selbständigerwerbenden im Kanton  Appenzell Ausserrhoden befindet.  Art.  3 Zweigniederlassungen  1 Zweigniederlassungen im Kanton  unterstehen grundsätzlich  diesem Ge- setz. 2 Die kantonale Familienausgleichskasse kann mit anderen Kantonen oder  ausserkantonalen Familienausgleichskassen für die Unterstellung von Zw- eigniederlassungen abweichende Regelungen vereinbaren.  III. Leistungen (3.)  Art.  4 Arten von Zulagen  1 Es werden Kinder- und Ausbildungszulagen ausgerichtet.  1) AHVG (SR 831.10)  2  http://www.lexfind.ch/link/Bund/831.10/de   Ausserrhodische Gesetzessammlung 822.41  Art.  5 Höhe der Zulagen  1 Die Kinderzulage beträgt Fr. 230.– und die Ausbildungszulage Fr. 280.– pro  Monat. * 2 … *  IV. Finanzierung (4.)  Art.  6 Zulagen für Arbeitnehmende und Selbständigerwerbende  1 Die Zulagen für Arbeitnehmende und Selbständigerwerbende werden mit  Beiträgen der Arbeitgebenden und Selbständigerwerbenden finanziert. Der  jeweilige Beitragssatz beträgt höchstens drei Prozent *  a) * des AHV-pflichtigen Einkommens bei den Arbeitnehmenden;  b) * auf dem Teil des Einkommens der Selbständigerwerbenden, der dem  in der obligatorischen Unfallversicherung höchstens versicherten Ver- dienst entspricht.  2 Die Familienausgleichskassen erheben die Beiträge in Prozent des mass- geblichen Einkommens nach Abs. 1. Sie legen ihre Beitragssätze so fest,  dass sie mittelfristig eine ausgeglichene Rechnung ausweisen unter Berück- sichtigung ihres Bedarfs für *  a) die Zulagen,  b) die Äufnung der Schwankungsreserve sowie für  c) die Deckung der Verwaltungskosten. 3 Die Beitragssätze der kantonalen Familienausgleichskasse werden durch  den Regierungsrat festgelegt.  Art.  7 Zulagen für Arbeitnehmende nicht beitragspflichtiger Arbeitge- bender  1 Arbeitnehmende nicht beitragspflichtiger Arbeitgebender1) sind nach Art. 6  beitragspflichtig.  1) Art. 12 Abs. 3 FamZG  3    822.41 Ausserrhodische Gesetzessammlung  Art.  8 Zulagen für Nichterwerbstätige  1 Nichterwerbstätige haben einen Anteil von höchstens 20 Prozent auf ihren  AHV-Beiträgen, welche den Mindestbeitrag nach Art. 10 des Bundesgeset- zes über die Alters- und Hinterlassenenversicherung2) übersteigen, zu leis- ten. Der Regierungsrat legt den Anteil fest. * 2 Der Kanton trägt die übrigen Kosten, einschliesslich der Verwaltungskosten  für die Durchführung der Zulagen für Nichterwerbstätige. 3 Der Regierungsrat regelt das Verfahren.  Art.  9 Verwendung der Beiträge  1 Die Beiträge sowie die Erträge aus Anlagen dürfen nur zur Finanzierung  der  Familienzulagen  und zur  Deckung  der  Verwaltungskosten  verwendet  werden. 2 Die Revisionsstelle der jeweiligen Familienausgleichskasse hat zu prüfen,  dass für die Durchführung des Gesetzes nur tatsächliche und angemessene  Verwaltungskosten abgerechnet werden.  V. Organisation (5.)  Art.  10 Zugelassene Familienausgleichskassen  1 Durchführungsorgane der Familienzulagen sind:  a) die vom Kanton anerkannten beruflichen oder zwischenberuflichen  Familienausgleichskassen;  b) die kantonale Familienausgleichskasse;  c) die von AHV-Ausgleichskassen geführten Familienausgleichskassen. 2 Die Familienausgleichskassen gemäss Abs. 1 lit. a und c haben ihre Orga- nisation, ihre Aufgaben, ihre Leistungen und deren Finanzierung in einem  Reglement festzuhalten. Dieses Reglement sowie spätere Änderungen sind  dem zuständigen Departement zur Genehmigung zu unterbreiten.  2) AHVG (SR 831.10)  4  http://www.lexfind.ch/link/Bund/831.10/de   Ausserrhodische Gesetzessammlung 822.41  Art.  11 Anerkannte Familienausgleichskassen  1 Als  Durchführungsorgane  nach  Art. 10 Abs. 1 lit. a  werden  Familienaus- gleichskassen anerkannt, wenn  a) ihnen mindestens fünf Arbeitgebende angehören,  b) sie mindestens 1'000 Arbeitnehmende beschäftigen,  c) sie Gewähr bieten für eine rechtmässige Tätigkeit nach Bundesrecht  sowie nach diesem Gesetz und,  d) sie die Geschäftsführung ordnungsgemäss besorgen. 2 Der Regierungsrat regelt das Verfahren. Das zuständige Departement ent- scheidet über die Anerkennung.  Art.  12 Widerruf der Anerkennung  1 Das zuständige Departement widerruft die Anerkennung, wenn die Voraus- setzungen, unter denen sie erteilt  worden ist,  nicht mehr erfüllt  sind oder  wenn Tatsachen, aufgrund derer die Anerkennung hätte verweigert werden  müssen, erst nachträglich bekannt werden.  Art.  13 Kantonale Familienausgleichskasse  1 Unter dem Namen „Familienausgleichskasse Appenzell Ausserrhoden“ be- steht  eine  kantonale  Familienausgleichskasse  als  selbständige  öffent- lichrechtliche Anstalt mit Sitz in Herisau. 2 Die Führung der kantonalen Familienausgleichskasse ist der Ausgleichs- kasse Appenzell Ausserrhoden übertragen. 3 Die für die Ausgleichskasse Appenzell Ausserrhoden zuständigen Organe  handeln bei der Erfüllung der Aufgaben aus diesem Gesetz als Organe und  unter dem Namen der kantonalen Familienausgleichskasse. *  Art.  14 Anmeldung  1 Die  von  AHV-Ausgleichskassen  geführten  Familienausgleichskassen  ge- mäss Art. 10 Abs. 1 lit. c melden sich beim zuständigen Departement an.  5    822.41 Ausserrhodische Gesetzessammlung  Art.  15 Aufgaben der Familienausgleichskassen  1 Den  Familienausgleichskassen  obliegt  die  Durchführung  der  Gesetzge- bung über die Familienzulagen. Sie haben die Beiträge zu erheben, die Fa- milienzulagen im Einzelfall festzusetzen und auszuzahlen. 2 Die Familienausgleichskassen können die Auszahlung der Familienzulagen  für Arbeitnehmende den Arbeitgebenden übertragen.  Art.  16 Aufgaben der Arbeitgebenden  1 Die Arbeitgebenden melden die AHV-pflichtigen Löhne, entrichten die Bei- träge und zahlen bei entsprechender Ermächtigung die Leistungen nach den  Weisungen der Familienausgleichskassen an die Berechtigten aus.  Art.  17 Anschluss an die kantonale Familienausgleichskasse  1 Der kantonalen Familienausgleichskasse werden alle Arbeitgebenden und  Selbständigerwerbenden angeschlossen, die nicht einer anderen Familien- ausgleichskasse angehören. 2 Nichterwerbstätige  sind  der  kantonalen  Familienausgleichskasse  unter- stellt. Der Kanton und die Gemeinden sowie weitere Körperschaften, Betrie- be und Anstalten des öffentlichen Rechts werden der kantonalen Familien- ausgleichkasse angeschlossen, sofern sie nicht der Familienausgleichskas- se der Eidgenössischen Ausgleichskasse angehören. 3 Der Anschluss an eine andere Familienausgleichskasse ist  nur möglich,  wenn gleichzeitig eine Kassenzugehörigkeit gemäss Art. 64 des Bundesge- setzes über die Alters- und Hinterlassenenversicherung1) gegeben ist.  Art.  18 Auflösung von Familienausgleichskassen  1 Bei der Auflösung einer Familienausgleichskasse fällt das Vermögen nach  Massgabe der Beitragsleistungen nach diesem Gesetz anteilsmässig an die  Familienausgleichskassen, welche die betroffenen Arbeitnehmenden über- nehmen. 2 Der vom zuständigen Organ einer Familienausgleichskasse gefällte Auflö- sungsbeschluss ist unverzüglich dem zuständigen Departement zu melden.  1) AHVG (SR 831.10)  6  http://www.lexfind.ch/link/Bund/831.10/de   Ausserrhodische Gesetzessammlung 822.41  Art.  19 Aufsicht  1 Der Regierungsrat übt die Aufsicht über die Durchführung dieses Gesetzes  aus. * 2 Die Familienausgleichskassen, die Arbeitgebenden sowie die dem Gesetz  unterstellten Selbständigerwerbenden haben alle Auskünfte zu erteilen, wel- che für die Wahrnehmung der Aufsicht erforderlich sind.  Art.  20 Kontrolle  1 Die Familienausgleichskassen sind jährlich zu kontrollieren. 2 Die den Familienausgleichskassen angeschlossenen Arbeitgebenden sind  periodisch auf die Einhaltung der gesetzlichen Vorschriften hin zu kontrollie- ren. 3 Der Regierungsrat  erlässt  Bestimmungen zur  Revision der  Familienaus- gleichskassen.  Art.  21 Steuerbefreiung  1 Die Familienausgleichskassen nach diesem Gesetz sind steuerbefreit.  VI. Vollzug (6.)  Art.  22 Ergänzendes Recht  1 Der Regierungsrat erlässt die erforderlichen Vollzugsbestimmungen. 2 Soweit dieses Gesetz nichts anderes bestimmt, finden die Bestimmungen  des Bundesgesetzes über die Alters- und Hinterlassenenversicherung1) sinn- gemäss Anwendung, insbesondere für:  a) Beiträge,  b) Rückerstattungen,  c) Nachzahlungen,  d) Verzugszinsen,  e) Verrechnungen von Beitragsforderungen mit Zulagenzahlungen,  f) Verjährungen,  1) AHVG (SR 831.10)  7  http://www.lexfind.ch/link/Bund/831.10/de   822.41 Ausserrhodische Gesetzessammlung  g) Meldungen der Steuerbehörden,  h) Auskünfte und Mitwirkungspflichten,  i) Arbeitgeberhaftung und Schadenersatz,  j) Kassenzugehörigkeit,  k) Kassenwechsel,  l) Kassenhaftung,  m) Schweigepflicht,  n) Strafbestimmungen.  Art.  23 Amtshilfe  1 Die diesem Gesetz unterstellten Personen, die Arbeitgebenden, die Ver- waltungs- und Rechtspflegeorgane, insbesondere die zuständigen Steuerbe- hörden und die AHV-Zweigstellen, sind verpflichtet, den zuständigen Orga- nen kostenlos die für den Vollzug dieses Gesetzes erforderlichen Auskünfte  zu erteilen und die erforderlichen Unterlagen einzureichen. Daten können  den zuständigen Stellen elektronisch zur Verfügung gestellt oder von diesen  beim Dateninhaber abgerufen werden.  VII. Schluss- und Übergangsbestimmungen (7.)  Art.  24 Beitritt und Anschluss  1 Bisher befreite Arbeitgebende und solche, die eine betriebliche Familien- ausgleichskasse führten, haben sich bis zum Inkrafttreten dieses Gesetzes  einer Familienausgleichskasse anzuschliessen.  Art.  25 Anerkennung bestehender Familienausgleichskassen  1 Bestehende und nicht  von AHV-Ausgleichskassen geführte  Familienaus- gleichskassen behalten ihre Anerkennung, wenn sie die Anforderungen der  neuen Gesetzgebung über die Familienzulagen erfüllen und ihre Reglemen- te bis sechs Monate nach Inkrafttreten des Gesetzes anpassen.  Art.  26 Übergangsbestimmungen  1 Leistungen,  welche die  Zeit  vor  Inkrafttreten  dieses  Gesetzes betreffen,  werden nach bisherigem Recht nachbezahlt oder zurückgefordert.  8    Ausserrhodische Gesetzessammlung 822.41  2 Beiträge, welche für die Zeit vor Inkrafttreten dieses Gesetzes geschuldet  sind, werden nach bisherigem Recht eingefordert.  Art.  27 Aufhebung bisherigen Rechts  1 Das Gesetz über die Kinderzulagen vom 29. April 19841) wird aufgehoben.  Art.  28 Referendum und Inkrafttreten  1 Dieses Gesetz untersteht dem fakultativen Referendum.2)  2 Der Regierungsrat bestimmt das Inkrafttreten.3)  1) bGS 822.41 (lf. Nr. 820) 2) Die  Referendumsfrist  ist  am  3. Februar 2009  unbenützt  abgelaufen  (Abl. 2009,   S. 179) 3) 1. Januar 2009 unter Vorbehalt des unbenützten Ablaufs der Referendumsfrist (RRB   vom 16. Dezember 2008, Abl. 2008, S. 1288).  9    822.41 Ausserrhodische Gesetzessammlung  Änderungstabelle - Nach Beschluss  Beschluss Inkrafttreten Element Änderung Lf. Nr. / Abl. 11.02.2013 01.07.2013 Art. 2 Abs. 1, c) geändert 1255 / 2013, S. 553 11.02.2013 01.07.2013 Art. 2 Abs. 1, d) geändert 1255 / 2013, S. 553 11.02.2013 01.07.2013 Art. 6 Abs. 1 geändert 1255 / 2013, S. 553 11.02.2013 01.07.2013 Art. 6 Abs. 1, a) eingefügt 1255 / 2013, S. 553 11.02.2013 01.07.2013 Art. 6 Abs. 1, b) eingefügt 1255 / 2013, S. 553 11.02.2013 01.07.2013 Art. 6 Abs. 2 geändert 1255 / 2013, S. 553 11.02.2013 01.07.2013 Art. 8 Abs. 1 geändert 1255 / 2013, S. 553 21.09.2015 01.06.2016 Art. 13 Abs. 3 eingefügt 1291 / 2015, S. 1105 21.09.2015 01.06.2016 Art. 19 Abs. 1 geändert 1291 / 2015, S. 1105 02.12.2019 01.04.2020 Art. 5 Abs. 1 geändert 1388 / 2019, S. 1611 02.12.2019 01.04.2020 Art. 5 Abs. 2 aufgehoben 1388 / 2019, S. 1611  10    Ausserrhodische Gesetzessammlung 822.41  Änderungstabelle - Nach Artikel  Element Beschluss Inkrafttreten Änderung Lf. Nr. / Abl. Art. 2 Abs. 1, c) 11.02.2013 01.07.2013 geändert 1255 / 2013, S. 553 Art. 2 Abs. 1, d) 11.02.2013 01.07.2013 geändert 1255 / 2013, S. 553 Art. 5 Abs. 1 02.12.2019 01.04.2020 geändert 1388 / 2019, S. 1611 Art. 5 Abs. 2 02.12.2019 01.04.2020 aufgehoben 1388 / 2019, S. 1611 Art. 6 Abs. 1 11.02.2013 01.07.2013 geändert 1255 / 2013, S. 553 Art. 6 Abs. 1, a) 11.02.2013 01.07.2013 eingefügt 1255 / 2013, S. 553 Art. 6 Abs. 1, b) 11.02.2013 01.07.2013 eingefügt 1255 / 2013, S. 553 Art. 6 Abs. 2 11.02.2013 01.07.2013 geändert 1255 / 2013, S. 553 Art. 8 Abs. 1 11.02.2013 01.07.2013 geändert 1255 / 2013, S. 553 Art. 13 Abs. 3 21.09.2015 01.06.2016 eingefügt 1291 / 2015, S. 1105 Art. 19 Abs. 1 21.09.2015 01.06.2016 geändert 1291 / 2015, S. 1105  11