SR 0.632.401.021   1   Abkommen  in Form eines Briefwechsels zwischen der Europäischen Union und der  Schweizerischen Eidgenossenschaft über die Ursprungskumulierung  zwischen der Europäischen Union, der Schweizerischen  Eidgenossenschaft, dem Königreich Norwegen und   der Republik Türkei im Rahmen des Allgemeinen Präferenzsystems   Abgeschlossen am 21. Juni 2017  In Kraft getreten durch Notenaustausch am 1. Februar 2019    (Stand am 1. Februar 2019)      Herrn Urs Bucher  Botschafter  Mission der Schweiz bei der   Europäischen Union   Brüssel   Belgien   Brüssel, den 21. Juni 2017    Frau Marlene Bonnici  Botschafterin  Vorsitzende des Ausschusses   der ständigen Regierungsvertreter der   Mitgliedstaaten der Europäischen Union   Brüssel   Belgien   Exzellenz,   Ich beehre mich, den Eingang Ihres heutigen Schreibens zu bestätigen, das wie folgt  lautet:   «1.  Die Europäische Union (im Folgenden ‹Union›) und die Schweizerische Eidge- nossenschaft (im Folgenden ‹Schweiz›) sind als Vertragsparteien dieses Abkom- mens der Auffassung, dass sie im Rahmen des Allgemeinen Präferenzsystems (APS)  ähnliche Ursprungsregeln anwenden, die auf folgenden allgemeinen Grundsätzen  beruhen:   a) Definition des Begriffs ‹Erzeugnisse mit Ursprung in› oder ‹Ursprungs- erzeugnisse› nach denselben Kriterien;   b) Bestimmungen über die regionale Kumulierung;   c) Bestimmungen über die regionale Kumulierung mit Vormaterialien, die ih- ren Ursprung im Sinne der APS-Ursprungsregeln in der Europäischen Uni- on, Norwegen, der Schweiz oder der Türkei haben;        AS 2019 469   0.632.401.021    Zolltarife   2   0.632.401.021   d) Bestimmungen über eine allgemeine Toleranz für Vormaterialien ohne Ur- sprungseigenschaft;   e) Bestimmungen über die Unverändertheit von Erzeugnissen aus dem begüns- tigten Land;   f) Bestimmungen über die Ausstellung oder Ausfertigung von Ersatzur- sprungsnachweisen;   g) Notwendigkeit der Zusammenarbeit mit den zuständigen Behörden der be- günstigten Länder bei Ursprungsnachweisen.   2.  Die Union und die Schweiz erkennen gegenseitig Vormaterialien, die im Sinne  ihrer jeweiligen APS-Ursprungsregeln ihren Ursprung in der Union, der Schweiz,  Norwegen oder der Türkei haben, als Ursprungserzeugnisse eines begünstigten  Landes des APS der jeweiligen Vertragspartei an, wenn sie in dem betreffenden  begünstigten Land einer Be- oder Verarbeitung unterliegen, die über Vorgänge  hinausgeht, die als für eine Verleihung der Ursprungseigenschaft nicht ausreichende  Be- oder Verarbeitungsvorgänge anzusehen sind. Dieser Unterabsatz gilt für Vorma- terialien mit Ursprung in Norwegen und der Türkei, sofern die Voraussetzungen in  den Nummern 15 und 16 erfüllt sind.   Die Zollbehörden der Mitgliedstaaten der Union und der Schweiz leisten einander  insbesondere bei der nachträglichen Überprüfung der Ursprungsnachweise für die in  Unterabsatz 1 genannten Vormaterialien die erforderliche Amtshilfe. Es gelten die  Bestimmungen über die Zusammenarbeit der Verwaltungen im Protokoll Nr. 3 zum  Abkommen vom 22. Juli 19721 zwischen der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft  und der Schweizerischen Eidgenossenschaft.   Dieser Absatz gilt nicht für die Erzeugnisse der Kapitel 1 bis 24 des Harmonisierten  Systems zur Bezeichnung und Codierung von Waren, das von der durch das Ab- kommen über die Gründung eines Rates für die Zusammenarbeit auf dem Gebiete  des Zollwesens (unterzeichnet am 15. Dezember 19502 in Brüssel) geschaffenen  Organisation erlassen wurde.   3.  Die Union und die Schweiz akzeptieren gegenseitig die von den Zollbehörden  der anderen Vertragspartei ausgestellten Ersatzursprungsnachweise in Form von  Ersatzursprungszeugnissen nach Formblatt A (im Folgenden ‹Ersatzzeugnisse›) und  Ersatzursprungserklärungen, die von Wiederversendern der anderen Vertragspartei  ausgefertigt wurden, die für diesen Zweck registriert sind.   Jede der beiden Vertragsparteien kann die Zulässigkeit der Präferenzbehandlung von  Erzeugnissen, die Gegenstand von Ersatzursprungsnachweisen sind, nach ihren  eigenen Rechtsvorschriften bewerten.   4.  Jede Vertragspartei sorgt dafür, dass vor der Ausstellung oder Ausfertigung eines  Ersatzursprungsnachweises die folgenden Voraussetzungen eingehalten werden:       1 SR 0.632.401  2 SR 0.631.121.2     Ursprungskumulierung zwischen der Europäischen Union, der   Schweizerischen Eidgenossenschaft, dem Königreich Norwegen und der   Republik Türkei im Rahmen des Allgemeinen Präferenzsystems. Abk. mit der EU   3   0.632.401.021   a) Ersatzursprungsnachweise können nur dann ausgestellt oder ausgefertigt  werden, wenn die ursprünglichen Ursprungsnachweise im Einklang mit den  geltenden Rechtsvorschriften der Union oder der Schweiz ausgestellt oder  ausgefertigt wurden;   b) nur wenn Erzeugnisse in einer Vertragspartei nicht zum zollrechtlich freien  Verkehr überlassen wurden, kann ein Ursprungsnachweis oder ein Ersatz- ursprungsnachweis durch einen oder mehrere Ersatzursprungsnachweise er- setzt werden, um alle oder einen Teil der Erzeugnisse, die Gegenstand des  ursprünglichen Ursprungsnachweises sind, aus dieser Vertragspartei in die  andere Vertragspartei zu senden;   c) die Erzeugnisse müssen in der wiederversendenden Vertragspartei unter  zollamtlicher Überwachung geblieben sein und dürfen nicht verändert, in ir- gendeiner Weise umgewandelt oder Be- oder Verarbeitungen unterzogen  worden sein, die über das zur Erhaltung ihres Zustands erforderliche Mass  hinausgehen (‹Grundsatz der Unverändertheit›);   d) haben Erzeugnisse die Ursprungseigenschaft im Rahmen einer Ausnahme- regelung von den Ursprungsregeln einer Vertragspartei erworben, werden  keine Ersatzursprungsnachweise ausgestellt oder ausgefertigt, wenn die Er- zeugnisse in die andere Vertragspartei wiederversendet werden;   e) Ersatzursprungsnachweise können von den Zollbehörden ausgestellt oder  von den Wiederversendern ausgefertigt werden, wenn die Erzeugnisse, die  in das Gebiet der anderen Vertragspartei wiederversendet werden sollen, die  Ursprungseigenschaft über regionale Kumulierung erworben haben;   f) Ersatzursprungsnachweise können von den Zollbehörden ausgestellt oder  von den Wiederversendern ausgefertigt werden, wenn die Erzeugnisse, die  in das Gebiet der anderen Vertragspartei wiederversendet werden sollen, sei- tens der wiederversendenden Vertragspartei keine Präferenzbehandlung er- fahren.   5.  Für die Zwecke von Nummer 4 Buchstabe c gilt Folgendes:   a) bei begründeten Zweifeln an der Einhaltung des Grundsatzes der Unverän- dertheit können die Zollbehörden der Vertragspartei der Endbestimmung  den Anmelder auffordern, den Nachweis der Einhaltung dieses Grundsatzes  zu erbringen; dieser Nachweis darf mit jedem geeigneten Mittel erbracht  werden;   b) auf Ersuchen des Wiederversenders bescheinigen die Zollbehörden der wie- derversendenden Vertragspartei, dass die Erzeugnisse während des Aufent- halts im Gebiet dieser Vertragspartei unter zollamtlicher Überwachung ge- blieben sind und die Zollbehörden keine Ermächtigung erteilt haben, die  Erzeugnisse während ihrer Lagerung im Gebiet dieser Vertragspartei zu ver- ändern, in irgendeiner Weise umzuwandeln oder Be- oder Verarbeitungen zu  unterziehen, die über das zur Erhaltung ihres Zustands erforderliche Mass  hinausgehen;     Zolltarife   4   0.632.401.021   c) Handelt es sich bei dem Ersatzursprungsnachweis um ein Ersatzzeugnis,  dürfen die Zollbehörden der Vertragspartei der Endbestimmung für den Zeit- raum, in dem sich die Erzeugnisse in der anderen Vertragspartei befanden,  keine Bescheinigung über die Nichtbehandlung verlangen.   6.  Jede Vertragspartei stellt Folgendes sicher:   a) Entsprechen die Ersatzursprungsnachweise den in einem begünstigten Land  des APS der Union und des APS der Schweiz ausgestellten oder ausgefertig- ten ursprünglichen Ursprungsnachweisen, leisten die Zollbehörden der Mit- gliedstaaten der Union und der Schweiz einander bei der nachträglichen  Überprüfung der Ersatzursprungsnachweise die erforderliche Amtshilfe. Auf  Ersuchen der Vertragspartei der Endbestimmung leiten die Zollbehörden der  wiederversendenden Vertragspartei das Verfahren der nachträglichen Über- prüfung der jeweiligen ursprünglichen Ursprungsnachweise ein und ergrei- fen entsprechende Folgemassnahmen;   b) entsprechen die Ersatzursprungsnachweise den ursprünglichen Ursprungs- nachweisen, die in einem ausschliesslich im Rahmen des APS der Vertrags- partei der Endbestimmung begünstigten Land ausgestellt oder ausgefertigt  wurden, führt diese Vertragspartei das Verfahren der nachträglichen Über- prüfung der ursprünglichen Ursprungsnachweise in Zusammenarbeit mit  dem begünstigten Land durch. Die Zollbehörden der wiederversendenden  Vertragspartei übermitteln die ursprünglichen Ursprungsnachweise der in  Überprüfung befindlichen Ersatzursprungsnachweise oder gegebenenfalls  Kopien der ursprünglichen Ursprungsnachweise der in Überprüfung befind- lichen Ersatzursprungsnachweise den Zollbehörden der Vertragspartei der  Endbestimmung, damit diese das Verfahren der nachträglichen Überprüfung  durchführen können.   7.  Jede Vertragspartei stellt Folgendes sicher:   a) Im Feld rechts oben im Ersatzzeugnis ist das Land der Wiederversendung  anzugeben, in dem das Ersatzzeugnis ausgestellt wurde.   b) In Feld 4 ist die Angabe ‹replacement certificate› oder ‹certificat de  remplacement› zu machen, und es sind Ausstellungsdatum und Seriennum- mer des ursprünglichen Ursprungszeugnisses nach Formblatt A zu vermer- ken.   c) In Feld 1 ist der Name des Wiederversenders anzugeben.   d) In Feld 2 kann der Name des endgültigen Empfängers angegeben werden.   e) In die Felder 3 bis 9 sind sämtliche in dem ursprünglichen Zeugnis enthalte- nen Angaben zu übertragen, die sich auf die wiederversendeten Erzeugnisse  beziehen.   f) In Feld 10 kann auf die Rechnung des Wiederversenders Bezug genommen  werden.   g) In Feld 11 ist der Sichtvermerk der Zollbehörde anzubringen, die das Ersatz- zeugnis ausgestellt hat. Diese Behörde ist nur für die Ausstellung des Er- satzzeugnisses verantwortlich. In Feld 12 sind die Angaben über das Ur-    Ursprungskumulierung zwischen der Europäischen Union, der   Schweizerischen Eidgenossenschaft, dem Königreich Norwegen und der   Republik Türkei im Rahmen des Allgemeinen Präferenzsystems. Abk. mit der EU   5   0.632.401.021   sprungsland und das Land der Endbestimmung einzutragen, die im ur- sprünglichen Ursprungszeugnis nach Formblatt A enthalten waren. Dieses  Feld muss von Wiederversender unterzeichnet werden. Ein Wiederversen- der, der Feld 12 nach Treu und Glauben unterzeichnet hat, haftet nicht für  die Richtigkeit der Angaben im ursprünglichen Ursprungszeugnis nach  Formblatt A.   h) Die Zollbehörde, bei der die Ausstellung des Ersatzzeugnisses beantragt  wird, trägt im ursprünglichen Ursprungszeugnis nach Formblatt A das Ge- wicht, die Nummern und die Art der weitergeleiteten Erzeugnisse sowie die  Seriennummer jedes entsprechenden Ersatzzeugnisses ein. Der Antrag auf  das Ersatzzeugnis und das ursprüngliche Ursprungszeugnis nach Form- blatt A werden von der betreffenden Zollbehörde mindestens drei Jahre auf- bewahrt.   i) Ersatzursprungszeugnisse werden auf Englisch oder Französisch erstellt.   8.  Jede Vertragspartei sorgt dafür, dass:   a) der Wiederversender auf jeder Ersatzursprungserklärung Folgendes anführt:  (1) alle Angaben über die wiederversendeten Erzeugnisse, die im ursprüng-  lichen Ursprungsnachweis enthalten waren,  (2) das Datum der Ausfertigung des ursprünglichen Ursprungsnachweises,  (3) die Angaben des ursprünglichen Ursprungsnachweises, gegebenenfalls   auch Informationen über die Kumulierung, die auf die Erzeugnisse, die  Gegenstand der Ursprungserklärung sind, angewendet wurde,   (4) den Namen, die Anschrift und die Nummer als registrierter Ausführer  des Wiederversenders,   (5) den Namen und die Anschrift des Empfängers in der Union oder in der  Schweiz,   (6) das Datum und den Ort der Ausfertigung der Ursprungserklärung oder  der Ausstellung des Ursprungszeugnisses;   b) jede Ersatzursprungserklärung mit der Aufschrift ‹Replacement statement›  oder ‹Attestation de remplacement› gekennzeichnet wird;   c) Ersatzursprungserklärungen von Wiederversendern ausgefertigt werden, die  im elektronischen System zur Selbstzertifizierung des Ursprungs durch Aus- führer, dem sogenannten REX-System (Registered Exporter System) regis- triert sind, unabhängig vom Wert der in der ursprünglichen Sendung enthal- tenen Ursprungserzeugnisse;   d) sofern ein Ursprungsnachweis ersetzt wird, der Wiederversender auf dem  ursprünglichen Ursprungsnachweis Folgendes angibt:  (1) das Datum der Ausfertigung der Ersatzursprungserklärung(en) und die   Menge der Erzeugnisse, die Gegenstand der Ersatzursprungserklä- rung(en) sind,   (2) den Namen und die Anschrift des Wiederversenders,     Zolltarife   6   0.632.401.021   (3) den Namen und die Anschrift des Empfängers oder der Empfänger in  der Union oder in der Schweiz;   e) die ursprüngliche Ursprungserklärung mit der Aufschrift ‹Replaced› oder  ‹Remplacé› gekennzeichnet wird;   f) eine Ersatzursprungserklärung zwölf Monate ab dem Datum ihrer Ausferti- gung gültig bleibt;   g) Ersatzursprungserklärungen auf Englisch oder Französisch erstellt werden.   9.  Die ursprünglichen Ursprungsnachweise und Kopien der Ersatzursprungsnach- weise sind vom Wiederversender mindestens drei Jahre ab dem Ende des Kalender- jahrs, in dem die Ersatzursprungsnachweise ausgestellt oder ausgefertigt wurden,  aufzubewahren.   10.  Die Vertragsparteien vereinbaren, die Kosten des REX-Systems gemäss den  Modalitäten der Zusammenarbeit, die von den zuständigen Behörden der Vertrags- parteien festzulegen sind, aufzuteilen.   11.  Alle Streitfragen zwischen den Vertragsparteien, die sich aus der Auslegung  oder Anwendung dieses Abkommens ergeben, werden ausschliesslich im Wege  bilateraler Verhandlungen zwischen den Vertragsparteien geregelt. Wenn die Streit- fragen die Interessen Norwegens und/oder der Türkei berühren könnten, sind diese  zu konsultieren.   12.  Die Vertragsparteien können dieses Abkommen im gegenseitigen Einverneh- men jederzeit schriftlich ändern. Auf Antrag einer der beiden Vertragsparteien  nehmen die Vertragsparteien Konsultationen im Hinblick auf etwaige Änderungen  dieses Abkommens auf. Wenn die Änderungen die Interessen Norwegens und/oder  der Türkei berühren könnten, sind diese zu konsultieren. Änderungen dieser Art  treten zu einem einvernehmlich festgelegten Zeitpunkt in Kraft, sobald beide Ver- tragsparteien einander über die Erfüllung ihrer jeweiligen internen Anforderungen  unterrichtet haben.   13.  Jede der beiden Vertragsparteien kann die Durchführung dieses Abkommens  aussetzen, wenn sie schwerwiegende Zweifel an dem ordnungsgemässen Funktio- nieren des Abkommens hat, sofern die andere Vertragspartei drei Monate im Voraus  schriftlich davon in Kenntnis gesetzt wird.   14.  Dieses Abkommen kann von jeder der beiden Vertragsparteien gekündigt wer- den, sofern die andere Vertragspartei drei Monate im Voraus schriftlich davon in  Kenntnis gesetzt wird.   15.  Der erste Unterabsatz der Nummer 2 gilt nur dann für Vormaterialien mit Ur- sprung in Norwegen, wenn die Vertragsparteien ein ähnliches Abkommen mit  Norwegen geschlossen und einander über die Erfüllung dieser Bedingung in Kennt- nis gesetzt haben.     Ursprungskumulierung zwischen der Europäischen Union, der   Schweizerischen Eidgenossenschaft, dem Königreich Norwegen und der   Republik Türkei im Rahmen des Allgemeinen Präferenzsystems. Abk. mit der EU   7   0.632.401.021   16.  Der erste Unterabsatz der Nummer 2 gilt nur dann für Vormaterialien mit Ur- sprung in der Türkei3, wenn die Vertragsparteien ein ähnliches Abkommen mit der  Türkei geschlossen und einander über die Erfüllung dieser Bedingung in Kenntnis  gesetzt haben.   17.  Ab dem Inkrafttreten eines Abkommens zwischen der Schweiz und der Türkei  gemäss dem ersten Unterabsatz der Nummer 2 dieses Abkommens und vorbehaltlich  der Gegenseitigkeit seitens der Türkei kann jede Vertragspartei vorsehen, dass für  Erzeugnisse, die Vormaterialien mit Ursprung in der Türkei enthalten, die im Rah- men der bilateralen Kumulierung in APS-begünstigten Ländern be- oder verarbeitet  wurden, in den Vertragsparteien Ersatzursprungsnachweise ausgestellt oder ausge- fertigt werden dürfen.   18.  Dieses Abkommen tritt zu einem einvernehmlich festgelegten Zeitpunkt in  Kraft, sobald die Union und die Schweiz einander über den Abschluss der jeweiligen  internen Annahmeverfahren in Kenntnis gesetzt haben. Ab diesem Zeitpunkt ersetzt  es das Abkommen in Form eines Briefwechsels zwischen der Europäischen Ge- meinschaft und den einzelnen im Rahmen des Allgemeinen Präferenzsystems Zoll- präferenzen gewährenden EFTA-Ländern (Norwegen und Schweiz), wonach die  Waren mit Bestandteilen mit Ursprung in Norwegen oder der Schweiz bei ihrer  Ankunft im Zollgebiet der Gemeinschaft wie Waren behandelt werden, die Bestand- teile mit Ursprung in der Gemeinschaft enthalten (Gegenseitigkeitsabkommen),  unterzeichnet am 14. Dezember 20004.   Ich wäre Ihnen dankbar, wenn Sie mir die Zustimmung Ihrer Regierung hierzu  bestätigen würden.   Sofern Ihre Regierung dem Vorstehenden zustimmen kann, beehre ich mich vorzu- schlagen, dass dieses Schreiben und Ihre Bestätigung zusammen ein Abkommen  zwischen der Europäischen Union und der Schweizerischen Eidgenossenschaft  bilden.»       3 Die Union hat diese Bedingung mit der Veröffentlichung der Bekanntmachung der  Kommission gemäss Artikel 85 der Verordnung (EWG) Nr. 2454/93, Durchführungs- vorschriften zum Zollkodex der Gemeinschaften – Erweiterung des mit jenem Artikel  eingeführten bilateralen Kumulierungssystems auf die Türkei (ABl. C 134 vom  15.4.2016, S. 1) erfüllt.   4 ABl. L 38 vom 8.2.2001, S. 25; AS 2004 611     Zolltarife   8   0.632.401.021   Ich darf Ihnen die Zustimmung meiner Regierung zum Inhalt dieses Schreibens  mitteilen.   Genehmigen Sie, Exzellenz, den Ausdruck meiner ausgezeichneten Hochachtung.    Für die Schweizerische Eidgenossenschaft:   Urs Bucher