132.11_17.8.11_117.fm   Finanzausgleichsverordnung (FAV) 132.11 Finanzausgleichsverordnung (FAV) (vom 17. August 2011)1, 2  Der Regierungsrat beschliesst:  1. Abschnitt: Allgemeine Bestimmungen  A. Einwohnerbestand  Stichtag und   Zusammen- setzung  § 1.    1 Das Statistische Amt stellt den Einwohnerbestand gemäss  § 8 lit. e des Finanzausgleichsgesetzes vom 12. Juli 2010 (FAG)3 fest.  Massgebend ist der Hauptwohnsitz.  2 Die Erfassung des Einwohnerbestandes erfolgt jährlich. Stichtag  ist der 31. Dezember.   3 Personen, die am Stichtag in der Gemeinde gemeldet sind oder  wegziehen, werden erfasst, wenn sie a. schweizerische Staatsangehörige sind, b. ausländische Staatsangehörige mit einer Niederlassungs- oder Auf-  enthaltsbewilligung sind,  c. ausländische Staatsangehörige sind, die nicht unter lit. b fallen und   seit mindestens zwölf Monaten in der Gemeinde gemeldet sind. 4 Asylsuchende werden nicht erfasst.  Lieferung der  Daten  § 2.    1 Die Gemeinden sind für die Vollständigkeit, Richtigkeit  und Rechtzeitigkeit der Datenlieferung an das Statistische Amt ver- antwortlich.  2 Unterbleibt die Lieferung oder ist sie unvollständig, kann das Sta- tistische Amt Ergänzungen verlangen. Bleiben diese aus, kann es statis- tische Verfahren einsetzen, um den Einwohnerbestand zu berechnen.  B. Steuerfüsse   Gewogener  Steuerfuss  § 3.    Für die Berechnung des gewogenen Steuerfusses gemäss § 8  lit. c Satz 2 FAG werden die Steuerfüsse der einzelnen Gruppen von  Steuerzahlenden mit der absoluten Steuerkraft der jeweiligen Gruppe  multipliziert; die Summe dieser Produkte wird durch die Summe der  absoluten Steuerkraft der Gruppen geteilt. Massgebend ist die For- mel 7 im Anhang zu dieser Verordnung. 11. 7. 22 - 117    132.11 Finanzausgleichsverordnung (FAV) Kantonsmittel  der Gesamt- steuerfüsse  § 4.    Die Berechnung des Kantonsmittels der Gesamtsteuerfüsse  gemäss § 8 lit. d FAG erfolgt analog zu § 3. Massgebend ist die Formel 8 im Anhang zu dieser Verordnung.  C. Steuerertrag und Steuerkraft  Ertrag der   allgemeinen   Gemeinde- steuern  § 5.    1 Der Ertrag der allgemeinen Gemeindesteuern nach § 8 lit. f  FAG umfasst bezogen auf ein Bemessungsjahr gemäss § 12 Abs. 3 und  § 15 Abs. 3 FAG die Erträge folgender Steuern: a. Einkommens- und Vermögenssteuern von natürlichen Personen  gemäss § 187 Abs. 1 lit. a des Steuergesetzes vom 8. Juni 1997 (StG)6,  b. Gewinn- und Kapitalsteuern von juristischen Personen gemäss  § 187 Abs. 1 lit. b StG,  c. Quellensteuern gemäss § 187 Abs. 1 lit. c und Abs. 2 StG.  2 Der Steuerertrag gemäss Abs. 1 lit. a und b setzt sich bezogen auf  das Bemessungsjahr zusammen aus: a. der Jahresabrechnung, b. den Solländerungs- und Restanzenabrechnungen.  3 Der Ertrag der Quellensteuern gemäss Abs. 1 lit. c berechnet sich  nach den bei den Gemeinden im Bemessungsjahr erfolgten Gutschrif- ten.   4 In die Berechnung des Steuerertrages einbezogen werden insbe- sondere:  a. die Steuerausscheidungen gemäss §§ 191, 192 und 198 StG, b. die Nachsteuern gemäss § 8 lit. f FAG in Verbindung mit §§ 160   und 162 Abs. 2 StG. 5 Vom Steuerertrag gemäss Abs. 1–4 werden abgezogen:  a. Steuererlasse gemäss § 197 StG, b. Abschreibungen von Steuerforderungen, c. pauschale Steueranrechnungen.  6 Die Personalsteuer gemäss § 199 StG ist nicht Teil des Steuer- ertrags.  Absolute  Steuerkraft  § 6.    Für die Berechnung der absoluten Steuerkraft einer Gemeinde gemäss § 8 lit. f FAG wird der Steuerertrag gemäss § 5 unter Berück- sichtigung der für die einzelnen Steuerjahre zur Anwendung gelangten  Steuerfüsse auf 100% umgerechnet. 2    Finanzausgleichsverordnung (FAV) 132.11 Berichtigte   absolute  Steuerkraft  § 7.    Die berichtigte absolute Steuerkraft ist die absolute Steuer- kraft gemäss § 6, vermehrt um den auf einen Steuerfuss von 100% um- gerechneten Ressourcenzuschuss oder vermindert um die Ressourcen- abschöpfung. Massgebend sind die Formeln 9a und b im Anhang zu  dieser Verordnung.  Relative  Steuerkraft   § 8.    Für die Berechnung der relativen Steuerkraft einer Gemeinde gemäss § 8 lit. g FAG wird die absolute Steuerkraft gemäss § 6 durch  den Einwohnerbestand gemäss § 1 geteilt. Massgebend ist die Formel 10 im Anhang zu dieser Verordnung.  Kantonsmittel  der relativen  Steuerkraft  § 9.    Für die Berechnung des Kantonsmittels der relativen Steuer- kraft gemäss § 8 lit. h FAG wird die absolute Steuerkraft aller Gemein- den gemäss § 6 durch den Einwohnerbestand des Kantons gemäss § 1  geteilt. Die Werte der Stadt Zürich werden dabei nicht berücksichtigt.  Massgebend ist die Formel 11 im Anhang zu dieser Verordnung.  D. Meldung von Daten  Politische   Gemeinden   an Statistisches  Amt  § 10.    Die politischen Gemeinden übermitteln dem Statistischen  Amt gemäss dessen Vorgaben: a. bis 31. Januar einen Auszug aus dem Einwohnerregister mit den   Angaben gemäss § 1 des vorangegangenen Jahres, b. bis 31. Januar die Steuerfüsse des laufenden Jahres,  c. bis 31. Januar alle Änderungen der Gemeindeorganisation des voran-  gegangenen Jahres, die sich auf die vom Statistischen Amt zu liefern- den Daten auswirken können,  d. bis 31. März sämtliche für die Berechnung der absoluten Steuerkraft erforderlichen Angaben des vorangegangenen Jahres gemäss § 5.  Bildungsdirek- tion an Statis- tisches Amt  § 11.    Die Bildungsstatistik der Bildungsdirektion meldet dem Sta- tistischen Amt bis 31. März die Zahl der Schülerinnen und Schüler des  vorangegangenen Jahres gemäss § 21.  Politische   Gemeinden   an ARE  § 12.    Die politischen Gemeinden melden dem Amt für Raument- wicklung des Kantons Zürich (ARE) bis 31. Januar alle Änderungen  des vorangegangenen Jahres, die sich auf die Grösse ihres Gebiets aus- wirken.  ARE an Statis- tisches Amt  § 13.    1 Das ARE ermittelt die Fläche der Gemeinden (Gemeinde- gebiet) und das Neigungsgebiet der Gemeinden gemäss §§ 24 und 25.  2 Das ARE meldet die entsprechenden Werte bis 31. März dem Sta- tistischen Amt.  31. 7. 22 - 117    132.11 Finanzausgleichsverordnung (FAV) E. Ausgleichsfaktoren  Bestand § 14.    1 Das Statistische Amt erhebt oder berechnet bis 15. Juni des dem Ausgleichsjahr vorangehenden Jahres (Vorjahr) zuhanden des Gemeindeamtes folgende für den Finanzausgleich massgebenden  Faktoren (Ausgleichsfaktoren): a. die Zahl der Einwohnerinnen und Einwohner der politischen Ge-  meinden und des Kantons gemäss § 1, b. die Zahl der Einwohnerinnen und Einwohner unter 20 Jahren der   politischen Gemeinden und des Kantons gemäss § 20, c. die Steuerfüsse der politischen Gemeinden und Schulgemeinden   gemäss § 8 lit. c Satz 1 FAG, d. den gewogenen Steuerfuss der Schulgemeinden gemäss § 8 lit. c  Satz 2 FAG und § 3, e. die Gesamtsteuerfüsse der Gemeinden gemäss § 8 lit. c FAG, f. das Kantonsmittel der Gesamtsteuerfüsse gemäss § 4 im Bemes-  sungsjahr und im zweiten der Inkraftsetzung des Finanzausgleichs- gesetzes vorangehenden Jahr,  g. den Ausgleichssteuerfuss gemäss § 24 Abs. 2 FAG, h. die absolute Steuerkraft der Gemeinden gemäss § 6, i. die absolute Steuerkraft der Schulgemeinden auf dem Gebiet der   politischen Gemeinden,  j. die relative Steuerkraft der Gemeinden gemäss § 8, k. das Kantonsmittel der relativen Steuerkraft gemäss § 9,  l. die Bevölkerungsdichte gemäss § 24, m. den Steigungsindex gemäss § 25, n. den Stand des Landesindexes der Konsumentenpreise gemäss § 7   Abs. 2 FAG mit dem Indexstand am Ende des zweiten Kalender- jahres, das dem Ausgleichsjahr vorangeht, und dem Basisindex,   o. die Zahl der Schülerinnen und Schüler gemäss § 21,  p. die berichtigte absolute Steuerkraft der Gemeinden und der Schul-  gemeinden auf dem Gebiet der politischen Gemeinden gemäss § 7, q. die durchschnittlichen Nettoaufwendungen pro Einwohnerin und   Einwohner gemäss § 28 Abs. 1. 2 Für den Teuerungsausgleich ist der Landesindex der Konsumen-  tenpreise auf der Indexbasis des Jahres 2005, Ende Dezember, mass- gebend. 4    Finanzausgleichsverordnung (FAV) 132.11 Rundungen§ 15.    1 Auf ganze Franken werden kaufmännisch gerundet: a. die absolute Steuerkraft gemäss § 6, b. die berichtigte absolute Steuerkraft gemäss § 7,  c. die relative Steuerkraft gemäss § 8, d. die Ausgleichsbeiträge.  2 Auf eine Nachkommastelle wird der Landesindex der Konsumen- tenpreise gemäss den Angaben des Bundesamtes für Statistik (BFS)  kaufmännisch gerundet.  3 Auf zwei Nachkommastellen werden kaufmännisch gerundet: a. der gewogene Steuerfuss in Prozenten gemäss § 3, b. das Kantonsmittel der Gesamtsteuerfüsse in Prozenten gemäss § 4, c. die Bevölkerungsdichte gemäss § 24, d. der Steigungsindex gemäss § 25 in Prozenten.  4 Auf ganze Prozente werden kaufmännisch gerundet: a. der Ausgleichssteuerfuss gemäss § 24 Abs. 2 FAG, b. der massgebende Gesamtsteuerfuss gemäss § 36 Abs. 3 FAG.  F. Ausgabenkompetenzen und Verfahren10  Ausgaben- kompetenzen  § 15 a.9    Das Gemeindeamt entscheidet im Rahmen der Ausgaben- kompetenz des Regierungsrates endgültig über Beiträge aus dem a. Ressourcenausgleich, b. demografischen Sonderlastenausgleich, c. geografisch-topografischen Sonderlastenausgleich, d. individuellen Sonderlastenausgleich, e. Zentrumslastenausgleich, f. Übergangsausgleich.  Festsetzung   der Ausgleichs- faktoren  § 16.    1 Das Gemeindeamt eröffnet den politischen Gemeinden  und den Schulgemeinden bis Ende Juni des Vorjahres mit rechtsmittel- fähiger Verfügung die Ausgleichsfaktoren gemäss § 14 Abs. 1 lit. a–n.   2 Das Gemeindeamt informiert die politischen Gemeinden und die  Schulgemeinden bis Ende Juni über die Zahl der Schülerinnen und  Schüler gemäss § 14 Abs. 1 lit. o.   Veröffentlichung§ 17.    Das Statistische Amt veröffentlicht nach Ablauf der Rechts- mittelfrist die Ausgleichsfaktoren gemäss § 16 Abs. 1 umgehend elekt- ronisch auf seiner Website. Es gibt an, welche der Ausgleichsfaktoren  strittig sind.  51. 7. 22 - 117    132.11 Finanzausgleichsverordnung (FAV) Festlegung der  Beiträge  § 18.    1 Auf der Grundlage der Ausgleichsfaktoren legt das Ge- meindeamt bis Ende August des Vorjahres gegenüber den politischen  Gemeinden und den Schulgemeinden die Ausgleichsbeiträge bei fol- genden Instrumenten fest: a. Ressourcenzuschuss, b. Ressourcenabschöpfung, c. demografischer Sonderlastenausgleich, d. geografisch-topografischer Sonderlastenausgleich, e. Zentrumslastenausgleich.  2 Soweit ein Ausgleichsfaktor angefochten ist, werden die Beiträge  vorläufig festgelegt.   3 Der demografische Sonderlastenausgleich wird nur gegenüber  den politischen Gemeinden festgelegt.   4 Politische Gemeinden und Schulgemeinden bestimmen auf der  Grundlage der Angaben gemäss § 16 Abs. 2 die genaue Zahl der Schü- lerinnen und Schüler und ermitteln den Beitrag an eine Schulgemeinde gemäss § 19 Abs. 4 FAG.   2. Abschnitt: Instrumente des Finanzausgleichs  A. Ressourcenausgleich  Zahlungen § 19.    1 Nach Erhalt des Zuschusses zahlt die politische Gemeinde  den Schulgemeinden den Beitrag unverzüglich aus.  2 Die Schulgemeinden bezahlen der politischen Gemeinde recht- zeitig ihren Beitrag an der Abschöpfung gemäss Verfügung, sodass die  politische Gemeinde die Frist gemäss § 16 FAG wahren kann.  B. Demografischer Sonderlastenausgleich  Einwohnerin- nen und Ein- wohner unter   20 Jahren  § 20.    Als Einwohnerinnen und Einwohner unter 20 Jahren gel- ten Personen gemäss § 1, die am 31. Dezember des Bemessungsjahres  gemäss § 19 Abs. 5 FAG das 20. Altersjahr noch nicht vollendet haben.  Schülerinnen  und Schüler   § 21.    1 Massgebend für die Zahl der Schülerinnen und Schüler einer Schulgemeinde gemäss § 19 Abs. 4 FAG ist das Schuljahr, das im  Bemessungsjahr beginnt. 6    Finanzausgleichsverordnung (FAV) 132.11 2 Umfasst eine Schulgemeinde mehrere politische Gemeinden, bestimmt sich die Zahl der Schülerinnen und Schüler nach dem Wohn- sitz in den einzelnen politischen Gemeinden.   3 Für den Anteil der Schulgemeinden in Formel 5c im Anhang 1  zum Finanzausgleichsgesetz sind nur die Schülerinnen und Schüler mit  Wohnsitz in der politischen Gemeinde zu berücksichtigen. Anspruchs- berechtigt sind die Schulgemeinden auf dem Gebiet der politischen  Gemeinde.   Aufgaben§ 22.    Folgende Aufgaben der funktionalen Gliederung sind in die Abgeltung des demografischen Sonderlastenausgleichs einbezogen: a. Bildung, ohne Bildungswesen Übriges, b. Schulgesundheitsdienst, c.12 Jugend, Kindertagesstätten.  Zahlung§ 23.    Nach Erhalt des Beitrags zahlt die politische Gemeinde den  Schulgemeinden den Beitrag unverzüglich aus.   C. Geografisch-topografischer Sonderlastenausgleich  Bevölkerungs- dichte  § 24.11    1 Als Bevölkerungsdichte gemäss § 21 Abs. 1 lit. a FAG gilt die Zahl der Einwohnerinnen und Einwohner pro Quadratkilometer  Produktivfläche der politischen Gemeinde gemäss den Informationen der Bodenbedeckung der amtlichen Vermessung am Ende des Bemes- sungsjahres.  2 Die Produktivfläche entspricht dem Gebiet der politischen Ge- meinde in Quadratkilometern (Gemeindegebiet) abzüglich der Fläche für Gewässer und der vegetationslosen Flächen ohne Abbau und Depo- nie gemäss Technischer Verordnung des VBS vom 10. Juni 1994 über  die amtliche Vermessung8.  3 Massgebend ist die Formel 12 im Anhang zu dieser Verordnung.  Steigungsindex§ 25.    1 Als Steigungsindex gemäss § 21 Abs. 1 lit. b FAG gilt der  Quotient zwischen dem Anteil des Gemeindegebiets mit einer Hang- neigung über 35% (Neigungsgebiet) und dem gesamten Gemeinde- gebiet ohne Seeflächen.   2 Das Neigungsgebiet berechnet sich gemäss Höhenmodell «DHM25» des Bundesamtes für Landestopografie swisstopo unter Anwendung des geglätteten 25-Meter-Rasters.   3 Massgebend ist die Formel 13 im Anhang zu dieser Verordnung. 71. 7. 22 - 117    132.11 Finanzausgleichsverordnung (FAV) Aufgaben § 26.    Folgende Aufgaben der funktionalen Gliederung sind in die  Abgeltung des geografisch-topografischen Sonderlastenausgleichs ein- bezogen: a. Feuerwehr und Feuerpolizei, b. Gemeindestrassen, c. Gewässerunterhalt und -verbauung, d. Forstwesen.  D. Individueller Sonderlastenausgleich  Berechtigung § 27.    1 Politische Gemeinden, die Beiträge des individuellen Son- derlastenausgleichs beanspruchen, müssen für das Ausgleichsjahr einen Gesamtsteuerfuss beziehen, der mindestens dem Ausgleichssteuerfuss  gemäss § 24 Abs. 2 FAG entspricht.   2 Politische Gemeinden, die Beiträge zur Deckung besonderer Las- ten für ausserordentliche Ereignisse beanspruchen, müssen zumindest  für das dem Ausgleichsjahr nachfolgende Jahr (Nachjahr) einen Gesamt- steuerfuss beziehen, der mindestens dem Ausgleichssteuerfuss gemäss  § 24 Abs. 2 FAG entspricht.   Besondere  Lasten  § 28.    1 Als besondere Last gemäss § 23 FAG gelten nicht beein- flussbare Nettoaufwendungen einer Gemeinde für notwendige Aufga- ben in einem durch Steuern zu finanzierenden Aufgabenbereich der  funktionalen Gliederung, soweit die Aufwendungen pro Kopf grösser  sind als die durchschnittlichen Nettoaufwendungen aller Gemeinden  ohne die Städte Zürich und Winterthur.  2 Insbesondere folgende Nettoaufwendungen gelten als beeinfluss- bar und werden nicht berücksichtigt: a. zusätzliche Abschreibungen auf dem Verwaltungsvermögen, b. Einlagen in Vorfinanzierungen, c. Aufwendungen und Mindererträge, die gegen die Grundsätze gemäss  § 3 FAG und die allgemeinen Grundsätze der Haushalts- und Rech- nungsführung gemäss § 4 Abs. 1 FAG verstossen. 3 Die Aufgaben gemäss §§ 22 und 26 kommen für eine Abgeltung   im individuellen Sonderlastenausgleich nur in Betracht, soweit die pauschalen Abgeltungen im demografischen und geografisch-topogra- fischen Sonderlastenausgleich die überdurchschnittlichen Nettoaufwen- dungen der Gemeinde nicht decken.  Schulgemeinden § 29.    1 Die Nettoaufwendungen der Schulgemeinden werden an- teilsmässig in den entsprechenden Nettoaufwendungen der politischen  Gemeinden berücksichtigt (Umlage). 8    Finanzausgleichsverordnung (FAV) 132.11 2 Sind Schulgemeinden und politische Gemeinde nicht gebiets- gleich, erfolgt die Umlage entsprechend dem Anteil der berichtigten  absoluten Steuerkraft der politischen Gemeinde auf dem Gebiet einer  Schulgemeinde gemessen an der gesamten berichtigten absoluten  Steuerkraft der Schulgemeinde. Massgebend ist das zweite dem Aus- gleichsjahr vorangehende Jahr.  Global- budgetierung  § 30.    Bei der Globalbudgetierung sind die Angaben der internen  Rechnung massgebend, auf der die Globalbudgetierung und -rechnung beruhen.  Verfahren § 31.    1 Die politische Gemeinde erfasst und beurteilt in ihrer Auf- gaben- und Finanzplanung die Entwicklung möglicher Sonderlasten  gemäss § 28, die für eine Abgeltung infrage kommen. Entsprechendes  gilt für die Schulgemeinden.  2 Politische Gemeinden, die Beiträge aus dem individuellen Sonder- lastenausgleich beantragen, reichen das Gesuch bis Ende August des  Vorjahres dem Gemeindeamt ein. Sie legen die Budgetentwürfe und  Vorjahresrechnungen von politischer Gemeinde und Schulgemeinden  mit allen weiteren zur Prüfung erforderlichen Unterlagen bei.  3 In den Angaben gemäss § 26 Abs. 1 FAG begründet die Gemeinde die besonderen Lasten im Einzelnen. Dabei erbringt sie insbesondere  den Nachweis der rechtlichen Grundlagen sowie der fehlenden Mög- lichkeit, die Höhe der Nettoaufwendungen zu beeinflussen bzw. zu  vermindern.  4 Die vorläufige Festlegung des Beitrags erfolgt bis Ende Oktober  des Vorjahres. Sind die Angaben der Gemeinden unvollständig oder  strittig, kann das Gemeindeamt vorläufig auf der Grundlage der vor- handenen Angaben verfügen.  5 Das Gemeindeamt holt für die Festlegung des vorläufigen Bei- trags die Auffassungen der Fachdirektionen und des Fachbeirates ein.  b. Ausserordent- liche Ereignisse,  endgültige   Festlegung des  Beitrags  § 32.    1 Die politische Gemeinde reicht dem Gemeindeamt für das  Ausgleichsjahr das Budget und die Jahresrechnung sowie jene der Schul- gemeinden mit allen weiteren erforderlichen Unterlagen bis Ende  März des Nachjahres ein.  2 Die politische Gemeinde stellt dem Gemeindeamt die umfassen- den Prüfungsberichte und Anträge der Kontrollorgane über die finanz- technische und finanzpolitische Prüfung der Jahresrechnungen bis spä- testens 15. Mai des Nachjahres zu.   3 Die endgültige Festlegung des Beitrags erfolgt bis spätestens Ende  Oktober des Nachjahres.  a. Vorläufige  Festlegung des  Beitrags 91. 7. 22 - 117    132.11 Finanzausgleichsverordnung (FAV) Zahlung des  vorläufigen  Beitrags  § 33.    Die Zahlung des vorläufigen Beitrags nach § 26 Abs. 2 FAG  erfolgt Mitte des Ausgleichsjahres.   Fachbeirat § 34.    1 Der Fachbeirat berät die Direktion und das Gemeindeamt.  2 Das Gemeindeamt lässt ihm bis 31. Juli des Nachjahres schriftlich   Vorschläge für die endgültigen Beitragsverfügungen zusammen mit den dazugehörigen Akten zur Stellungnahme zukommen.   3 Im Falle von § 27 Abs. 4 FAG holt das Gemeindeamt vorgängig die erforderlichen Stellungnahmen der Fachdirektionen ein und berück- sichtigt sie in ihrem Vorschlag an den Fachbeirat.   4 Der Fachbeirat nimmt bis spätestens Ende September des Nach- jahres schriftlich Stellung. Er kann einen begründeten Gegenvorschlag  unterbreiten.   5 Das Gemeindeamt ist an den Gegenvorschlag nicht gebunden.  Soweit es von ihm abweicht, bringt es der betroffenen Gemeinde den  begründeten Gegenvorschlag zusammen mit der Beitragsverfügung  zur Kenntnis. Es begründet seine abweichende Haltung im Einzelnen.   b. Bestellung § 35.    1 Die Vertreterinnen und Vertreter des Kantons und der Gemeinden gemäss § 27 Abs. 2 FAG werden für eine Amtsperiode von  vier Jahren gewählt.   2 Nach der Wahl der oder des Vorsitzenden durch die Vertreterin- nen und Vertreter des Kantons und der Gemeinden konstituiert sich  der Fachbeirat. Die oder der Vorsitzende wird für eine Amtsdauer von  vier Jahren gewählt.  3 Die oder der Vorsitzende lädt den Fachbeirat nach Bedarf oder  auf Begehren zweier Mitglieder des Fachbeirates zu einer Sitzung ein.  4 Der Fachbeirat erlässt eine Geschäftsordnung.   c. Entschädi- gung   § 36.    1 Die Direktion der Justiz und des Innern (Direktion) setzt  die Entschädigung der oder des Vorsitzenden für jeweils vier Jahre fest. Massgebend sind die Ansätze, die gemäss § 4 Abs. 4 des Finanzkontroll- gesetzes vom 30. Oktober 20005 den Mitgliedern des begleitenden Aus- schusses der Finanzkontrolle entrichtet werden.   2 Die Gemeinden erhalten für ihre Vertretung eine Entschädigung  entsprechend § 55 Abs. 2 der Vollzugsverordnung zum Personalgesetz  vom 19. Mai 19994.   d. Sekretariat § 37.    1 Das Gemeindeamt führt in Absprache mit der oder dem  Vorsitzenden das Sekretariat des Fachbeirates. Das Gemeindeamt ist  durch die Person, die das Sekretariat führt, an Verhandlungen des  Fachbeirates mit beratender Stimme vertreten.   a. Aufgaben und  Verfahren 10    Finanzausgleichsverordnung (FAV) 132.11 2 Über Sitzungen des Fachbeirates führt das Gemeindeamt Proto- koll.  3. Abschnitt: Wirksamkeitsbericht  Wirksamkeits- bericht  § 38.    1 Die Direktion erstellt zuhanden des Regierungsrates unter  Mitwirkung der weiteren Direktionen den Wirksamkeitsbericht gemäss § 31 FAG.  2 Er gibt für eine Periode von vier Jahren Auskunft über: a. die Veränderungen in der Verteilung der öffentlichen Aufgaben   zwischen Kanton und Gemeinden sowie die sich daraus ergeben- den Auswirkungen auf den Handlungsspielraum und die Finanzen  der Gemeinden,   b. die Entwicklung der Ressourcen der Gemeinden und ihrer Belas- tung durch die Erfüllung der notwendigen Aufgaben,   c. die Entwicklung der Beiträge der einzelnen Instrumente sowie der  Finanzierung des Finanzausgleichs durch Kanton und Gemeinden,  d. die Erreichung der Ziele des Finanzausgleichs, insbesondere über  die Entwicklung der Unterschiede zwischen den Gemeinden hin- sichtlich der Steuerbelastung,  e. den Vollzug des Finanzausgleichs, insbesondere die Beschaffung  der Daten und deren Qualität für die einzelnen Instrumente. 3 Haben sich die Ressourcenunterschiede oder die Belastung der   Gemeinden wesentlich verändert, erörtert der Bericht mögliche Mass- nahmen zur Anpassung des Finanzausgleichs an die neuen Gegeben- heiten.  4 Die Direktion holt eine Stellungnahme des Fachbeirats zum Wirk- samkeitsbericht ein.  4. Abschnitt: Übergangsbestimmungen   A. Übergangsausgleich  Verfahren § 39.    1 Politische Gemeinden, die Beiträge aus dem Übergangs- ausgleich beantragen, reichen das Gesuch bis Ende September des  Vorjahres dem Gemeindeamt ein. Sie legen die Budgetentwürfe und  Vorjahresrechnungen von politischer Gemeinde und Schulgemeinden  mit allen weiteren zur Prüfung erforderlichen Unterlagen bei.   a. Vorläufige  Festlegung des  Beitrags 111. 7. 22 - 117    132.11 Finanzausgleichsverordnung (FAV) 2 Die vorläufige Festlegung des Beitrags erfolgt bis Ende November des Vorjahres. Sind die Angaben der Gemeinden unvollständig oder  strittig, kann das Gemeindeamt den Beitrag auf der Grundlage der  vorhandenen Angaben vorläufig festlegen.  3 Die Direktion wird bei der Prüfung von Ausgaben, für welche  Staatsbeiträge ausgerichtet werden, von der für diese Ausgaben zustän- digen Direktion unterstützt.   b. Endgültige  Festlegung des  Beitrags  § 40.    1 Für die endgültige Festlegung des Beitrags reicht die poli- tische Gemeinde die Jahresrechnungen des Ausgleichsjahres von poli- tischer Gemeinde und Schulgemeinden mit allen weiteren zur Prüfung  erforderlichen Unterlagen bis spätestens Ende März des Nachjahres  der Direktion ein.   2 Der endgültig festgelegte Beitrag darf den vorläufig festgelegten  Beitrag nicht überschreiten.   3 Das weitere Verfahren richtet sich nach § 32 Abs. 2 und 3.  Vorläufige   Beitragszahlung  § 41.    Die Zahlung der vorläufigen Beiträge erfolgt Mitte des Aus- gleichsjahres.  Rückzahlung  der Gemeinde  § 42.    Bei einer Kürzung des Beitrags erfolgt die Rückzahlung der  Gemeinde 30 Tage nach Eintritt der Rechtskraft der entsprechenden  Verfügung.  § 43.13  B. Übrige Bestimmungen  Berechnung   und Meldung  von Daten  § 44.    1 Das Statistische Amt berechnet die Werte gemäss § 34 Abs. 2 und 3 FAG.   2 Für die Berechnung und Mitteilung des massgebenden Gesamt- steuerfusses gemäss § 36 Abs. 2 und 3 FAG kommen die Fristen gemäss § 14 Abs. 1 und § 16 Abs. 1 zur Anwendung.  Fristen im   Vorjahr zum   Inkrafttreten  des Gesetzes  § 45.    Im Vorjahr zum Jahr des Inkrafttretens des Finanzausgleichs- gesetzes gelten die Fristen gemäss § 14 Abs. 1, § 16 Abs. 1 und § 18 Abs. 1 nicht. Das Gemeindeamt macht die erforderlichen Mitteilungen, sobald die Ausgleichsfaktoren bekannt oder in Rechtskraft erwachsen sind.   Zwischen- bericht  § 46.    1 Die Direktion erstellt über die ersten beiden Jahre des Voll- zugs des Finanzausgleichsgesetzes einen Zwischenbericht.  2 Der Bericht enthält Angaben über die Höhe der Ausgleichsbei- träge, die Entwicklung der Gemeindesteuerfüsse und der Steuerkraft  der letzten vier Jahre. 12    Finanzausgleichsverordnung (FAV) 132.11 3 Der Bericht enthält insbesondere Angaben über die Gruppen von  Gemeinden mit folgenden Einwohnerzahlen:  a. unter 2000 Einwohnerinnen und Einwohner, b. 2000 bis 4999 Einwohnerinnen und Einwohner, c. 5000 bis 9999 Einwohnerinnen und Einwohner, d. 10 000 bis 19 999 Einwohnerinnen und Einwohner.  1 OS 66, 769; Begründung siehe ABl 2011, 2425. 2 Inkrafttreten: 1. Januar 2012. 3 LS 132.1. 4 LS 177.111. 5 LS 614. 6 LS 631.1. 7 LS 722.1. 8 SR 211.432.21. 9 Eingefügt durch RRB vom 12. April 2017 (OS 72, 388; ABl 2017-05-05). In  Kraft seit 1. August 2017. 10 Fassung gemäss RRB vom 12. April 2017 (OS 72, 388; ABl 2017-05-05). In   Kraft seit 1. August 2017. 11 Fassung gemäss RRB vom 29. August 2018 (OS 73, 395; ABl 2018-09-07). In   Kraft seit 1. Januar 2019. 12 Fassung gemäss RRB vom 6. Oktober 2021 (OS 76, 653; ABl 2021-10-29). In   Kraft seit 1. Januar 2022. 13 Aufgehoben durch RRB vom 9. März 2022 (OS 77, 237; ABl 2022-03-25). In   Kraft seit 1. Juni 2022. 131. 7. 22 - 117  http://www.amtsblatt.zh.ch/pdf/tt/20111609_37_T.pdf#zoom=100&pagemode=bookmarks http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=132.11%2C66%2C769 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=177.111 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=614 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=631.1 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=722.1 http://www.admin.ch/ch/d/sr/c211_432_21.html http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=132.1 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=132.11%2C72%2C388 https://www.amtsblatt.zh.ch/shabforms/servlet/Search?EID=7&DOCID=195349 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=132.11%2C72%2C388 https://www.amtsblatt.zh.ch/shabforms/servlet/Search?EID=7&DOCID=195349 https://www.amtsblatt.zh.ch/#!/search/publications/detail/ac99f4eb-dbba-4cf6-b949-8e62c36c2201 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=132.11%2C73%2C395 https://amtsblatt.zh.ch/#!/search/publications/detail/e547d530-c73f-470e-964b-da0f5ca0e704 https://amtsblatt.zh.ch/#!/search/publications/detail/92091aec-6797-4ed2-9bda-d895c83016a4 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=132.11%2C76%2C653 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=132.11%2C77%2C237   132.11 Finanzausgleichsverordnung (FAV) Anhang (zur Finanzausgleichsverordnung)  Formel 7  Gewogener Steuerfuss (§ 8 lit. c Satz 2 FAG, § 3 FAV)   Formel 8  Kantonsmittel der Gesamtsteuerfüsse (§ 8 lit. d FAG, § 4 FAV)  gSFu;t–2 =     (SKAu,t–2 × SFu,t–2) /     SKAu,t–2 U  u= l   U  u= l   Legende gSFu;t–2 Gewogenes Mittel der Steuerfüsse der Gruppen von Steuerzahlenden u  im Bemessungsjahr t–2 SFu;t–2 Steuerfüsse der Gruppen von Steuerzahlenden im Bemessungsjahr t–2 SKAu;t–2 Absolute Steuerkraft der Gruppen von Steuerzahlenden auf dem Gebiet  einer politischen Gemeinde im Bemessungsjahr t–2 U Zahl der Gruppen von Steuerzahlenden  Summenzeichen   GSFKM;t–2 =     (SKAi;t–2 × GSFi;t–2) /     SKAu,t–2 N  i = l   Legende GSFi;t–2 Gesamtsteuerfuss der Gemeinde i im Bemessungsjahr t–2 GSFKM;t–2 Kantonsmittel der Gesamtsteuerfüsse im Bemessungsjahr t–2 N Alle politischen Gemeinden ohne Stadt Zürich SKAi;t–2 Absolute Steuerkraft der Gemeinde i im Bemessungsjahr t–2  Summenzeichen   N  i = l   14    Finanzausgleichsverordnung (FAV) 132.11 Formel 9a und b  Berichtigte absolute Steuerkraft (§ 7 FAV)   Formel 10  Relative Steuerkraft (§ 8 lit. g FAG, § 8 FAV)   a) bSKAi;t–2 = SKAi;t–2 + Zi;t/GSFi;t–2 Zuschussgemeinde b) bSKAi;t–2 = SKAi;t–2 – Ai;t Abschöpfungsgemeinde  Legende Ai;t Ressourcenabschöpfung bei einer politischen Gemeinde i im Aus-  gleichsjahr t (Formel 3) bSKAi;t–2 Berichtigte absolute Steuerkraft der politischen Gemeinde i im Kalen-  derjahr t–2 GSFi;t–2 Gesamtsteuerfuss der politischen Gemeinde i im Bemessungsjahr t–2 SKAi;t–2 Absolute Steuerkraft der politischen Gemeinde i im Kalenderjahr t–2 Zi;t Ressourcenzuschuss an eine politische Gemeinde i im Ausgleichsjahr t  (Formel 1)  SKRi;t–2 = SKAi;t–2 / Ei;t–2  Legende Ei;t–2 Zahl der Einwohnerinnen und Einwohner der politischen Gemeinde i   im Bemessungsjahr t–2 (§ 1) SKAi;t–2 Absolute Steuerkraft der politischen Gemeinde i im Bemessungsjahr t–2  (§ 6) SKRi;t–2 Relative Steuerkraft der politischen Gemeinde i im Bemessungsjahr t–2 151. 7. 22 - 117    132.11 Finanzausgleichsverordnung (FAV) Formel 11  Kantonsmittel der relativen Steuerkraft (§ 8 lit. h FAG, § 9 FAV)   Formel 12  Bevölkerungsdichte (§ 24 FAV)   SKRKM;t–2 =     SKAi;t–2 / EK–SZH;t–2 N  i = l   Legende EK–SZH;t–2 Zahl der Einwohnerinnen und Einwohner des Kantons ohne jene der   Stadt Zürich im Bemessungsjahr t–2 (§ 1) SKAi;t–2 Absolute Steuerkraft der politischen Gemeinde i im Bemessungsjahr t–2  (§ 6) SKRKM;t–2 Kantonsmittel der relativen Steuerkraft im Bemessungsjahr t–2 N Alle politischen Gemeinden ohne Stadt Zürich  Summenzeichen   Di;t–2 = Ei;t–2 / APi;t–2  Legende APi;t–2 Produktivfläche der politischen Gemeinde i in Quadratkilometer am   Ende des Bemessungsjahres t–2 (§ 24 Abs. 2) Di;t–2 Bevölkerungsdichte der politischen Gemeinde i in Einwohnerinnen und   Einwohnern pro km2 (Quadratkilometer) der Produktivfläche der politi- schen Gemeinde i im Bemessungsjahr t–2   Ei;t–2 Zahl der Einwohnerinnen und Einwohner der politischen Gemeinde i  im Bemessungsjahr t–2 (§ 1) 16    Finanzausgleichsverordnung (FAV) 132.11 Formel 13  Steigungsindex (§ 25 FAV)   Si;t–2 = (Ni,35+,i,t–2 / ARi;t–2)  Legende ARi;t–2 Gemeindegebiet der politischen Gemeinde i ohne Seeflächen im 25-  Meter-Raster am Ende des Bemessungsjahres t–2 Ni,35+;t–2 Neigungsgebiet der politischen Gemeinde i im 25-Meter-Raster mit   Hangneigung über 35% gemäss Höhenmodell «DHM25» des Bundes- amtes für Landestopografie swisstopo unter Glättung des 25-Meter- Rasters mittels der Zuweisung des durchschnittlichen Höhenwerts  aller Rasterzellen im 50-Meter-Radius zu jeder Zelle am Ende des Be- messungsjahres t–2  Si;t–2 Steigungsindex: Anteil des Gebietes der politischen Gemeinde i mit  einer Hangneigung über 35% im Bemessungsjahr t–2 171. 7. 22 - 117