Microsoft Word - 151.31.de.doc   1   Verordnung   über die Beseitigung von Benachteiligungen   von Menschen mit Behinderungen  (Behindertengleichstellungsverordnung, BehiV)   vom 19. November 2003 (Stand am 1. Januar 2021)     Der Schweizerische Bundesrat,  in Ausführung des Behindertengleichstellungsgesetzes vom 13. Dezember 20021  (BehiG),  verordnet:   1. Abschnitt: Allgemeine Bestimmungen   Art. 1 Gegenstand  1 Diese Verordnung enthält Bestimmungen zu:   a. der Organisation des Eidgenössischen Büros für die Gleichstellung von  Menschen mit Behinderungen (EBGB);   b. der Geltendmachung von Rechtsansprüchen und dem Verhältnismässigkeits- prinzip;   c. den Anforderungen an eine behindertengerechte Erstellung oder Erneuerung  von Bauten und Anlagen, die im Eigentum des Bundes stehen oder von ihm  mitfinanziert werden;   d. den Anforderungen an eine behindertengerechte Ausgestaltung von Dienst- leistungen des Bundes;   e. den Massnahmen des Bundes als Arbeitgeber zu Gunsten seiner Angestell- ten mit Behinderungen;   f. der Ausrichtung von Finanzhilfen.  2 Die Massnahmen im öffentlichen Verkehr sind in der Verordnung vom 12. No- vember 20032 über die behindertengerechte Gestaltung des öffentlichen Verkehrs  geregelt.        AS 2003 4501  1 SR 151.3  2 SR 151.34   151.31     Rechtsgleichheit   2   151.31   Art. 2 Begriffe  Die folgenden Ausdrücke bedeuten:   a. Bau und Erneuerung (Art. 3 Bst. a, c und d BehiG): Die Erstellung und die  Änderung von Bauten und Anlagen, soweit sie einem ordentlichen oder ein- fachen kantonalen Bewilligungsverfahren unterstellt sind;   b. Bauten und Anlagen (Art. 3 Bst. a BehiG): befristet errichtete oder auf Dauer  angelegte Räumlichkeiten und Einrichtungen;   c. öffentlich zugängliche Bauten und Anlagen (Art. 3 Bst. a BehiG): Bauten  und Anlagen:  1. die einem beliebigen Personenkreis offen stehen,  2. die nur einem bestimmten Personenkreis offen stehen, der in einem be-  sonderen Rechtsverhältnis zu Gemeinwesen oder zu Dienstleistungs- anbieterinnen und –anbietern steht, welche in der Baute oder Anlage tä- tig sind. Ausgenommen sind Bauten und Anlagen, die zur Kampf- und  Führungsinfrastruktur der Armee gehören, oder   3. in denen Dienstleistungsanbieterinnen und –anbieter persönliche  Dienstleistungen erbringen;   d. Diskriminieren (Art. 6 und 8 Abs. 3 BehiG): Behinderte besonders krass un- terschiedlich und benachteiligend behandeln mit dem Ziel oder der Folge,  sie herabzuwürdigen oder auszugrenzen;   e. Arbeitgeber (Art. 13 BehiG): der Bundesrat, die Bundesversammlung, die  Schweizerische Post, die Schweizerischen Bundesbahnen, das Bundes- gericht und der ETH-Rat;   f. Internet (Art. 14 Abs. 2 BehiG): Durch unterschiedliche Anwendungen ge- nutztes Computernetzwerk, welches mit einem Webbrowser oder einer ande- ren benutzerseitigen Zugangstechnologie genutzt wird.   2. Abschnitt:   Eidgenössisches Büro für die Gleichstellung von Menschen   mit Behinderungen   Art. 3 Aufgaben   (Art. 19 BehiG)   1 Das EBGB ist für Bundesaufgaben im Zusammenhang mit der Gleichstellung der  Menschen mit Behinderungen zuständig, soweit sie nicht von anderen besonderen  Fachstellen der Bundesverwaltung wahrgenommen werden müssen.  2 Es fördert die Gleichstellung von behinderten mit nicht behinderten Menschen im  öffentlichen Raum und setzt sich für die Beseitigung der rechtlichen oder tatsäch- lichen Benachteiligungen ein.     Behindertengleichstellungsverordnung   3   151.31   3 Es nimmt insbesondere folgende Aufgaben wahr:  a. Es informiert die Öffentlichkeit und erstellt Dokumentationen.  b. Es berät Privatpersonen und Behörden.  c. Es prüft die Gesuche um Finanzhilfen.  d. Es führt Programme, Informationskampagnen und Pilotversuche durch.  e. Es bearbeitet gleichstellungspolitische Fragen auf nationaler und internatio-  naler Ebene.  f. Es bereitet die Gesetzgebung sowie Berichte und andere Regierungstätigkei-  ten im Bereich der Gleichstellung der Behinderten vor.  g. Es äussert sich zu andern Gesetzgebungsvorhaben und Massnahmen des   Bundes, welche die Frage der Gleichstellung der Behinderten besonders be- treffen.   h. Es prüft die Beschwerde- und Klageberechtigung von Behindertenorganisa- tionen.   i. Es sorgt für die Koordination der Tätigkeiten der besonderen Fachstellen der  Bundesverwaltung.   j. Es arbeitet mit den Behindertenorganisationen zusammen.  k. Es berichtet dem Eidgenössischen Departement des Innern (EDI) regelmäs-  sig über seine Tätigkeiten sowie über die Ergebnisse seiner Wirksamkeits- überprüfung nach Artikel 18 Absatz 3 BehiG.   Art. 4 Organisation   (Art. 19 BehiG)   Das EBGB ist dem Generalsekretariat des EDI unterstellt.   3. Abschnitt:   Geltendmachung von Rechtsansprüchen und   Verhältnismässigkeitsprinzip   Art. 5 Beschwerde- und klageberechtigte Organisationen   (Art. 9 BehiG)   1 Beschwerde- und klageberechtigt nach Artikel 9 Absatz 2 BehiG sind Behinder- tenorganisationen:   a. mit eigener Rechtspersönlichkeit;  b. die sich seit mindestens 10 Jahren nach ihrem statutarischen Zweck haupt-  sächlich für die besonderen Belange der Behinderten einsetzen;  c. deren Tätigkeit von nationaler Bedeutung ist; und  d. die in Anhang 1 dieser Verordnung aufgeführt sind.      Rechtsgleichheit   4   151.31   2 Gesuche um Anerkennung als beschwerde- und klageberechtigte Organisation sind  dem EBGB einzureichen. Den Gesuchen sind alle Dokumente, die zur Überprüfung  der Voraussetzungen gemäss Absatz 1 Buchstaben a–c notwendig sind, beizulegen.  3 Ändern beschwerde- und klageberechtigte Organisationen ihren statutarischen  Zweck, ihre Rechtsform oder ihre Bezeichnung, so teilen sie dies dem EBGB unver- züglich mit.  4 Das EBGB kontrolliert periodisch, ob die beschwerde- und klageberechtigten  Organisationen die Voraussetzungen für das Beschwerde- und Klagerecht erfüllen.  Stellt es fest, dass eine Organisation diesen nicht mehr genügt, so beantragt das EDI  dem Bundesrat, den Anhang 1 entsprechend zu ändern.   Art. 6 Abwägung der Interessen   (Art. 11 Abs. 1 BehiG)   1 Zur Beurteilung der Frage, ob ein Missverhältnis im Sinne von Artikel 11 Absatz 1  BehiG vorliegt, muss in der Interessenabwägung namentlich berücksichtigt werden:   a. die Zahl der Personen, welche die Baute oder die Anlage benutzen oder die  Dienstleistung in Anspruch nehmen;   b. die Bedeutung der Baute, der Anlage oder der Dienstleistung für die Men- schen mit Behinderungen;   c. der provisorische oder dauerhafte Charakter der Baute, der Anlage oder der  Dienstleistung.   2 Sind die Interessen der Behinderten gegen die Interessen des Umweltschutzes, des  Naturschutzes oder des Heimatschutzes und der Denkmalpflege abzuwägen (Art. 11  Abs. 1 Bst. b BehiG), so sind zusätzlich zu berücksichtigen:   a. die Bedeutung der Baute oder der Anlage aus der Sicht des Umweltschutzes,  des Naturschutzes oder des Heimatschutzes und der Denkmalpflege; und   b. das Ausmass, in dem die verlangten Anpassungen:  1. die Umwelt beeinträchtigen;  2. die Bausubstanz, die Struktur und das Erscheinungsbild der Baute oder   der Anlage aus der Sicht des Naturschutzes oder des Heimatschutzes  und der Denkmalpflege beeinträchtigen.   Art. 7 Massgebliche Kosten   (Art. 12 Abs. 1 BehiG)   1 Der maximale Wert von 5 Prozent des Gebäudeversicherungswertes im Sinne von  Artikel 12 Absatz 1 BehiG muss auf der Grundlage des Versicherungswertes des  Gebäudes vor der Erneuerung berechnet werden.  2 Als Erneuerungskosten im Sinne von Artikel 12 Absatz 1 BehiG gelten die voraus- sichtlichen Baukosten ohne besondere Massnahmen für Behinderte.     Behindertengleichstellungsverordnung   5   151.31   4. Abschnitt: Bauvorschriften des Bundes  (Art. 15 Abs. 2 BehiG)   Art. 8  1 Die Norm SIA 500 «Hindernisfreie Bauten» ist massgeblich für:3   a.4 die Verwaltungseinheiten, die nach Artikel 8 der Verordnung vom 5. De- zember 20085 über das Immobilienmanagement und die Logistik des Bundes  für das Immobilienmanagement zuständig sind;   b. die Verwaltungseinheiten, die Wohnbauten erstellen oder mitfinanzieren;  c. die Verwaltungseinheiten, die Finanzhilfen oder Abgeltungen nach dem   Subventionsgesetz vom 5. Oktober 19906 ausrichten.  2 Diese Verwaltungseinheiten erarbeiten für ihren jeweiligen Zuständigkeitsbereich  ein Konzept zur Umsetzung der Anliegen der Behinderten bezüglich der Bauten und  Anlagen im Rahmen der verfügbaren Mittel.  3 Die Bestimmungen der Verordnung vom 12. November 20037 über die behinder- tengerechte Gestaltung des öffentlichen Verkehrs bleiben vorbehalten.   5. Abschnitt: Dienstleistungen des Bundes   Art. 9 Dienstleistungen mit Publikumsverkehr  1 Die Verwaltungseinheiten der zentralen und dezentralen Bundesverwaltung, die  Organisationen und die Unternehmen nach Artikel 2 des Regierungs- und Verwal- tungsorganisationsgesetzes vom 21. März 19978 (RVOG) sowie die Organisationen  und Unternehmen, die gestützt auf eine Konzession des Bundes tätig sind, ergreifen  die notwendigen baulichen und technischen Massnahmen, um ihre Dienstleistungen  für Menschen mit Behinderungen zugänglich zu machen.  2 Sie rüsten insbesondere ihre Automaten so aus, dass Behinderte sie benutzen  können.  3 Sie stellen sicher, dass behinderte Personen, die auf Grund ihrer Behinderung  technische Hilfsmittel nicht selbstständig bedienen können, die notwendige Hilfe- stellung erhalten.  4 Die Bestimmungen der Verordnung vom 12. November 20039 über die behinder- tengerechte Gestaltung des öffentlichen Verkehrs bleiben vorbehalten.      3 Fassung gemäss Ziff. I der V vom 28. April 2010, in Kraft seit 1. Juni 2010   (AS 2010 1737).   4 Fassung gemäss Ziff. I der V vom 28. April 2010, in Kraft seit 1. Juni 2010   (AS 2010 1737).   5 SR 172.010.21  6 SR 616.1  7 SR 151.34  8 SR 172.010  9 SR 151.34      Rechtsgleichheit   6   151.31   Art. 10 Dienstleistungen im Internet  1 Die Information sowie die Kommunikations-und Transaktionsdienstleistungen  über das Internet müssen für Sprach-, Hör- und Sehbehinderte sowie motorisch  Behinderte zugänglich sein. Zu diesem Zweck müssen die Internetangebote entspre- chend den internationalen Informatikstandards, insbesondere den Richtlinien des  World Wide Web Konsortiums (W3C) über den Zugang von Internetseiten, und,  subsidiär, entsprechend den nationalen Informatikstandards eingerichtet sein.  2 Die folgenden Verwaltungseinheiten und Organe erlassen die dazu notwendigen  Richtlinien:   a.10 der Bereich digitale Transformation und IKT-Lenkung der Bundeskanzlei:  für die Verwaltungseinheiten nach Artikel 2 Absatz 1 RVOG11;   b. die verantwortlichen Organe der Verwaltungseinheiten, Organisationen und  Unternehmungen nach Artikel 2 Absätze 3 und 4 RVOG sowie der Organi- sationen und Unternehmen, die gestützt auf eine Konzession des Bundes tä- tig sind: für ihre jeweiligen Tätigkeitsgebiete.   3 Die Richtlinien werden in Zusammenarbeit mit Behindertenorganisationen und  professionellen Organisationen, die auf die Bereiche Informatik und Kommunika- tion spezialisiert sind, erarbeitet. Sie werden regelmässig dem neusten technischen  Stand angepasst.   Art. 11 Besondere Massnahmen für Sprach-, Hör- oder Sehbehinderte   (Art. 14 Abs. 1 BehiG)   Die Verwaltungseinheiten, Organisationen und Unternehmungen nach Artikel 2  RVOG12 treffen auf Verlangen einer sprach-, hör- oder sehbehinderten Person die  nötigen Vorkehren, damit diese die zuständigen Vertreterinnen und Vertreter der  Behörden aufsuchen und mit ihnen kommunizieren kann. Diese Vorkehren sind  innert einer Frist zu treffen, die der Dringlichkeit und den Umständen Rechnung  trägt.       10 Fassung gemäss Anhang Ziff. 4 der V vom 25. Nov. 2020 über die digitale Trans- formation und die Informatik, in Kraft seit 1. Jan. 2021 (AS 2020 5871).   11  SR 172.010  12 SR 172.010     Behindertengleichstellungsverordnung   7   151.31   6. Abschnitt: Massnahmen im Bereich des Bundespersonals  (Art. 13 BehiG)   Art. 12 Anpassung des beruflichen Umfelds  1 Der Arbeitgeber ergreift die notwendigen Massnahmen, um das berufliche Umfeld  entsprechend den Bedürfnissen seiner behinderten Angestellten zu gestalten, ins- besondere durch Anpassung der folgenden Bereiche:   a. Arbeitsräume;  b. Arbeitsplätze;  c. Arbeitszeiten;  d. Möglichkeiten der beruflichen Weiterbildung;  e. Karrierenplanung.   2 Er ergreift die notwendigen Massnahmen zur Anpassung des internen Informa- tiknetzwerkes (Intranet) gemäss den in Artikel 10 Absatz 1 aufgestellten Grundsät- zen.   Art. 13 Integrationsbeauftragte  Der Arbeitgeber bezeichnet eine Person aus dem Personal, die ihn und die angestell- ten behinderten Personen in Fragen der Integration der Menschen mit Behinderun- gen im beruflichen Umfeld berät.   Art. 14 Begründung einer Nichtanstellung  Hat eine behinderte Person begründeten Verdacht, dass sie wegen ihrer Behinderung  nicht angestellt wurde, so kann sie vom Arbeitgeber verlangen, dass er die Gründe  der Nichtanstellung schriftlich darlegt.   Art. 15 Koordination  Das eidgenössische Personalamt koordiniert die Umsetzung der betrieblichen  Gleichstellung der Behinderten in der zentralen Bundesverwaltung.   7. Abschnitt: Finanzhilfen   Art. 16 Besondere Programme für Sprach-, Hör- oder Sehbehinderte   (Art. 14 Abs. 3 BehiG)   1 Der Bund kann Finanzhilfen an Kantone ausrichten, welche im Rahmen der  Grundschulausbildung:   a. die notwendigen personellen und organisatorischen Massnahmen ergreifen,  um den sprach-, hör- oder sehbehinderten Kindern und Jugendlichen die  Ausbildung in Regelklassen zu ermöglichen;      Rechtsgleichheit   8   151.31   b. den nicht sprach-, hör- oder sehbehinderten Kindern und Jugendlichen das  Erlernen der Gebärdensprache oder der Brailleschrift anbieten.   2 Er kann Finanzhilfen an nicht gewinnorientierte Organisationen und Einrichtungen  von nationaler Bedeutung ausrichten, die:   a. sprach-, hör- oder sehbehinderten Personen Hilfestellungen anbieten, welche  die Kommunikation untereinander und mit anderen Personen ermöglichen;   b. sich an der Ausbildung von spezialisierten Personen für die Kommunikation  mit sprach-, hör- oder sehbehinderten Personen beteiligen.   3 Die Finanzhilfen werden nur für befristete Programme ausgerichtet.   Art. 17 Beiträge für Programme zur Integration Behinderter   (Art. 16 Abs. 3 BehiG)   1 Beiträge können insbesondere geleistet werden für befristete Programme, die:  a. einen starken Praxisbezug aufweisen;  b. über die Dauer der Beitragszahlung hinaus wirken;  c. die Zusammenarbeit mit anderen Organisationen fördern;  d. eine Verbindung mit anderen Programmen ermöglichen; oder  e. experimentellen Charakter aufweisen.   2 Ebenfalls mit Beiträgen unterstützt werden können:  a. die Entwicklung von Grundlagen für Programme;  b. die Evaluation von bereits bestehenden Programmen;  c. die Sensibilisierungsarbeit.   Art. 18 Beiträge für Pilotversuche zur Integration im Erwerbsleben   (Art. 17 BehiG)   1 Beiträge können insbesondere geleistet werden für befristete Versuche, die:  a. die Integration Behinderter in bestehende Arbeitsprozesse ermöglichen;  b. Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern, die von einer Behinderung bedroht   sind, den Erhalt des bisherigen Arbeitsplatz ermöglichen;  c. die Entwicklung behindertengerechter Arbeitsplätze in Betrieben fördern;  d. Zusammenarbeitsformen von Behinderten mit Nichtbehinderten erproben.   2 Beiträge werden nur geleistet, wenn die Versuche:  a. über die Dauer der Beitragszahlung hinaus wirken;  b. in den Organisationen und Betrieben gut verankert sind; oder  c. experimentellen Charakter aufweisen.     Behindertengleichstellungsverordnung   9   151.31   Art. 19 Eigenleistung  Finanzhilfen nach dieser Verordnung werden nur ausgerichtet, wenn die verantwort- lichen Kantone, Gemeinwesen oder Organisationen eine zumutbare Eigenleistung  für das Projekt erbringen.   Art. 20 Einreichung der Gesuche  1 Gesuche um Finanzhilfen nach dieser Verordnung sind beim EBGB einzureichen.  2 Das EBGB legt die jährlichen Eingabetermine fest.13  3 Dem Gesuch müssen beigelegt werden:   a. eine genaue Beschreibung des Projekts, für das um Unterstützung nachge- sucht wird;   b. eine Zielformulierung;  c. ein Konzept zur Umsetzung und Verbreitung der Projektergebnisse (Trans-  ferkonzept);  d. ein Evaluationskonzept;  e. ein detaillierter Voranschlag und ein Finanzierungsplan;  f. alle notwendigen Angaben über die am Projekt beteiligten Organisationen;  g. ein Zeitplan über die Durchführung.   Art. 21 Prüfung der Gesuche  1 Das EBGB prüft die Gesuche um Finanzhilfen. Es kann Fachleute beiziehen.  2 Es trägt dabei den besonderen Bedürfnissen von Frauen mit Behinderungen Rech- nung.  3 Es kann verlangen, dass Projekte überarbeitet oder mit anderen Projekten koordi- niert werden.   Art. 22 Festsetzung der Beiträge  1 Die Höhe der Finanzhilfen wird, im Rahmen der bewilligten Kredite, pauschal  oder nach Aufwand festgesetzt. Bei Finanzhilfen, die sich nach Aufwand bemessen,  wird im Voraus ein Höchstbeitrag festgesetzt.  2 Die Finanzhilfen können als einmalige oder als periodische Beiträge ausgerichtet  werden.   Art. 23 Entscheid  Das EDI entscheidet über die Gewährung von Finanzhilfen. Es kann diese Kompe- tenz ans EBGB delegieren.       13 Fassung gemäss Ziff. I der V vom 28. April 2010, in Kraft seit 1. Juni 2010   (AS 2010 1737).      Rechtsgleichheit   10   151.31   Art. 24 Überwachung und Berichterstattung  1 Das EBGB überwacht die Durchführung der Projekte.  2 Die Gesuchstellerin oder der Gesuchsteller berichtet dem EBGB regelmässig über  den Verlauf des Projekts und reicht ihm spätestens drei Monate nach dessen Ab- schluss einen Schlussbericht ein.  3 Das EBGB erlässt Weisungen über die Berichterstattung.   Art. 25 Evaluation  1 Das EBGB überprüft die Evaluation der Projekte durch die Gesuchstellerin oder  den Gesuchsteller.  2 Es kann Fachleute beiziehen.   8. Abschnitt: Schlussbestimmungen   Art. 26 Änderung bisherigen Rechts  Die Änderung bisherigen Rechts wird im Anhang 2 geregelt.   Art. 27 Inkrafttreten  Diese Verordnung tritt am 1. Januar 2004 in Kraft.     Behindertengleichstellungsverordnung   11   151.31   Anhang 114  (Art. 5)   Verzeichnis der nach BehiG beschwerde- und klageberechtigten  Behindertenorganisationen   1. AGILE.CH Die Organisationen von Menschen mit Behinderung  2. Federazione Ticinese Integrazione Andicap (FTIA)  3. pro audito schweiz  4. Pro Infirmis  5. Procap  6. Inclusion Handicap  7. Schweizer Paraplegiker-Vereinigung (SPV)  8. Schweizerischer Blinden- und Sehbehindertenverband (SBV)  9. Schweizerischer Blindenbund Selbsthilfe blinder und sehbehinderter Men-  schen (SBb)  10. Schweizerischer Zentralverein für das Blindenwesen (SZB)  11. Schweizerischer Verband für Gehörlosen- und Hörgeschädigten-Organi-  sationen (Sonos)  12. Stiftung zur Förderung einer behindertengerechten baulichen Umwelt  13. Schweizerischer Gehörlosenbund (SGB-FSS)  14. Insieme Schweizerische Vereinigung der Elternvereine für Menschen mit   einer geistigen Behinderung           14 Fassung gemäss Ziff. I der V vom 4. Dez. 2015, in Kraft seit 1. Jan. 2016   (AS 2015 5561).      Rechtsgleichheit   12   151.31   Anhang 2  (Art. 26)   Änderung bisherigen Rechts   Die nachstehenden Verordnungen werden wie folgt geändert:  ...15       15 Die Änderungen können unter AS 2003 4501 konsultiert werden.