Erlasse Kanton Graubünden    730.110   Rahmenvereinbarung für die interkantonale  Zusammenarbeit mit Lastenausgleich   (Rahmenvereinbarung, IRV)   Von der Schweizerischen Konferenz der Kantonsregierungen (KdK) am  24. Juni 2005 zur Ratifizierung in den Kantonen verabschiedet   I. Allgemeine Bestimmungen   1. GRUNDSÄTZE   Art. 1  1 Die Rahmenvereinbarung regelt Grundsätze und Verfahren der interkan- tonalen Zusammenarbeit mit Lastenausgleich.   Zweck und Gel- tungsbereich   2 Sie bildet die Grundlage für interkantonale Zusammenarbeitsverträge in  den Bereichen gemäss Art. 48a der Bundesverfassung 1).  3 Kantone können interkantonale Zusammenarbeitsverträge in anderen  Aufgabenbereichen der Rahmenvereinbarung unterstellen.   Art. 2  1 Mit der interkantonalen Zusammenarbeit mit Lastenausgleich wird eine  bedarfsgerechte und wirtschaftliche Aufgabenerfüllung angestrebt.   Ziele der inter- kantonalen Zu- sammenarbeit mit  Lastenausgleich 2 Sie ist so auszugestalten, dass die Nutzniesser auch Kosten- und Ent-  scheidungsträger sind.  3 Die Konferenz der Kantonsregierungen (KdK) veröffentlicht alle vier  Jahre einen Rechenschaftsbericht über den Stand der Anwendung der  Grundsätze der interkantonalen Zusammenarbeit.   Art. 3   Die Kantone verpflichten sich, die Grundsätze der Subsidiarität und der  fiskalischen Äquivalenz sinngemäss auch im innerkantonalen Verhältnis  zu beachten.   Innerkantonale  Zusammenarbeit  mit Lasten- ausgleich   Art. 4  1 Die Kantonsregierungen sind verpflichtet, die kantonalen Parlamente  rechtzeitig und umfassend über bestehende oder beabsichtigte Vereinba-  Stellung der  kantonalen  Parlamente                                                                      1) SR 101    1.01.2008 1   http://www.lexfind.ch/link/Bund/101/de   730.110 Rahmenvereinbarung, IRV     rungen im Bereich der interkantonalen Zusammenarbeit mit Lastenaus- gleich zu informieren.  2 Im Übrigen regelt das kantonale Recht die Mitwirkungsrechte der Parla- mente.   2. ZUSTÄNDIGKEITEN UND KOMPETENZEN   Art. 5  1 Beitrittserklärungen, Austrittserklärungen und Änderungsgesuche zur  Rahmenvereinbarung sind bei der KdK zu hinterlegen.   Konferenz der  Kantonsregie- rungen (KdK)   2 Die KdK stellt das Inkrafttreten und das Ausserkrafttreten der Rahmen- vereinbarung fest und führt ein allfälliges Änderungsverfahren durch.  3 Sie wählt die Mitglieder der Interkantonalen Vertragskommission (IVK)  und genehmigt deren Geschäftsordnung.   Art. 6   Die Präsidentin oder der Präsident der KdK ist zuständig für das Infor- melle Vorverfahren im Rahmen des Streitbeilegungsverfahrens.   Präsidium der  KdK   Art. 7  1 Die IVK ist zuständig für das Förmliche Vermittlungsverfahren im Rah- men des Streitbeilegungsverfahrens.   Interkantonale  Vertragskom- mission (IVK)   2 Sie besteht aus sechs Mitgliedern, welche von der KdK auf eine Amts- zeit von vier Jahren gewählt werden. Bei der Wahl ist auf eine angemes- sene Vertretung der Sprachregionen Rücksicht zu nehmen.  3 Sie gibt sich eine Geschäftsordnung.  4 Die KdK trägt die Bereitstellungskosten der IVK. Alle weiteren Kosten  sind gemäss Art. 33 Abs. 5 von den Parteien zu tragen.   3. BEGRIFFE   Art. 8  1 Leistungserbringer ist ein Kanton oder eine gemeinsame Trägerschaft, in  deren Zuständigkeitsbereich die Leistungserstellung fällt.  2 Leistungskäufer ist der die Leistungen abgeltende Kanton.  3 Leistungsersteller ist, wer eine Leistung herstellt.  4 Leistungsbezüger ist, wer eine Leistung in Anspruch nimmt.  5 Nachfragende im Sinne von Art. 13 und 23 sind potentielle Leistungsbe- züger.   2 1.01.2008     Rahmenvereinbarung, IRV 730.110     II. Formen der interkantonalen Zusammenarbeit mit  Lastenausgleich   Art. 9   Die Rahmenvereinbarung regelt folgende Formen der interkantonalen Zu- sammenarbeit mit Lastenausgleich:  a) die gemeinsame Trägerschaft;  b) den Leistungskauf.   1. GEMEINSAME TRÄGERSCHAFT   Art. 10  1 Als gemeinsame Trägerschaft wird eine Organisation oder Einrichtung  von zwei oder mehreren Kantonen bezeichnet, die zum Zwecke hat, be- stimmte Leistungen im Rahmen der interkantonalen Zusammenarbeit mit  Lastenausgleich gemeinsam zu erbringen.    Definitionen   2 Die an einer gemeinsamen Trägerschaft beteiligten Kantone werden als  Trägerkantone bezeichnet.   Art. 11  1 Es gilt das Recht am Sitz der gemeinsamen Trägerschaft. Anwendbares   Recht  2 Vorbehalten bleiben abweichende Regelungen in den jeweiligen inter- kantonalen Verträgen.   Art. 12  1 Die Trägerkantone haben in der Trägerschaft grundsätzlich paritätische  Mitsprache- und Mitwirkungsrechte. Diese können ausnahmsweise nach  der finanziellen Beteiligung gewichtet werden.   Rechte der  Trägerkantone   2 Die Mitsprache- und Mitwirkungsrechte sind umfassend und erstrecken  sich auf alle Bereiche der Leistungserbringung.   Art. 13   Nachfragende aus den Trägerkantonen haben gleichberechtigten Zugang  zu den Leistungen.   Gleichberechtig- ter Zugang   Art. 14  1 Die Trägerkantone stellen eine wirksame Aufsicht über die Führung und  Verwaltung der gemeinsamen Trägerschaft sicher.   Aufsicht   2 Sie übertragen die Aufsichtsfunktionen geeigneten Organen. Allen Trä- gerkantonen ist die Einsitznahme in die Organe zu ermöglichen.   1.01.2008 3     730.110 Rahmenvereinbarung, IRV     Art. 15  1 Bei gemeinsamen Trägerschaften werden interparlamentarische Ge- schäftsprüfungskommissionen eingesetzt.   Geschäftsprüfung   2 Die Sitzzuteilung ist grundsätzlich paritätisch. In Ausnahmefällen kann  sie sich nach dem Finanzierungsschlüssel richten, wobei jedem Kanton  eine Mindestvertretung einzuräumen ist.  3 Die interparlamentarische Geschäftsprüfungskommission wird rechtzei- tig und umfassend über die Arbeit der gemeinsamen Trägerschaft infor- miert.  4 Interparlamentarische Geschäftsprüfungskommissionen können den Trä- gerkantonen Änderungen des Vertrages beantragen. Sie haben im Rahmen  der Erarbeitung eines Leistungsauftrages und Globalbudgets angemessene  Mitwirkungsrechte.   Art. 16  1 Neue Trägerkantone bezahlen eine Einkaufssumme, welche dem aktuel- len Wert der durch die bisherigen Trägerkantone getätigten Investitionen  anteilsmässig entspricht.   Eintritt   2 Die bisherigen Trägerkantone haben im Umfang der von ihnen getätigten  Investitionen einen Anspruch auf die Einkaufssumme.  3 Das Eintrittsverfahren ist in den interkantonalen Verträgen zu regeln.   Art. 17  1 Das Austrittsverfahren und die Austrittsbedingungen einschliesslich ei- nes allfälligen Entschädigungsanspruchs austretender Trägerkantone sind  in den interkantonalen Verträgen zu regeln.   Austritt   2 Austretende Trägerkantone haften für Verbindlichkeiten, die während der  Dauer ihrer Mitträgerschaft entstanden sind.   Art. 18  1 Ein allfälliger Auflösungs- und Liquidationserlös ist anteilmässig nach  Massgabe der Beteiligung auf die Vertragsparteien zu verteilen.   Auflösung   2 Für allfällige zur Zeit der Auflösung bestehende Verpflichtungen haften  die Trägerkantone solidarisch, soweit die interkantonalen Verträge nichts  anderes vorsehen.   Art. 19  1 Die Trägerkantone haften subsidiär und solidarisch für die Verbindlich- keiten gemeinsamer Trägerschaften.   Haftung   2 Die Trägerkantone haften für Personen, die sie in interkantonale Organe  abordnen.   4 1.01.2008     Rahmenvereinbarung, IRV 730.110     3 Vorbehalten bleiben abweichende Regelungen in den jeweiligen inter- kantonalen Verträgen.   Art. 20   Die Trägerkantone sind über die Tätigkeiten der gemeinsamen Träger- schaft rechtzeitig und umfassend zu informieren.   Information   2. LEISTUNGSKAUF   Art. 21   Ein Leistungskauf kann mittels Ausgleichszahlungen, Tausch von Leistun- gen oder Mischformen von Zahlung und Tausch erfolgen.   Formen des  Leistungskaufs   Art. 22   Den Leistungskäufern wird in der Regel mindestens ein partielles  Mitspracherecht gewährt.   Mitsprache der  Leistungskäufer   Art. 23  1 Nachfragende aus den Vertragskantonen haben grundsätzlich gleichbe- rechtigten Zugang zu den Leistungen.   Zugang zu den  Leistungen   2 Bei Zulassungsbeschränkungen werden Nachfragende aus Vertragskan- tonen jenen aus Nichtvertragskantonen vorgezogen.  3 Bei Zulassungsbeschränkungen werden Nachfragende aus Trägerkanto- nen jenen aus Kantonen, welche Leistungskäufer sind, vorgezogen.   Art. 24   Die Leistungskäufer sind vom Leistungserbringer periodisch über die er- brachten Leistungen zu informieren.   Informations- austausch   III. Lastenausgleich   1. GRUNDLAGEN FÜR DIE ERMITTLUNG DER  ABGELTUNGEN   Art. 25  1 Grundlage für die Ermittlung der Abgeltungen bilden transparente und  nachvollziehbare Kosten- und Leistungsrechnungen.   Kosten- und  Leistungs- rechnungen   2 Die an einem Vertrag beteiligten Kantone erarbeiten die Anforderungen  an die Kosten- und Leistungsrechnungen.   1.01.2008 5     730.110 Rahmenvereinbarung, IRV     Art. 26  1 Vor Aufnahme von Verhandlungen legen die Verhandlungspartner dar,  von welchen Leistungen und Vorteilen sie profitieren und mit welchen  Kosten und nachteiligen Wirkungen sie belastet werden. Die Leistungser- bringer weisen die anfallenden Kosten nach.   Kosten- und  Nutzenbilanz   2 Die Kantone sind verpflichtet, die nötigen Unterlagen zur Verfügung zu  stellen.   2. GRUNDSÄTZE FÜR DIE ABGELTUNGEN   Art. 27  1 Leistungen mit erheblichen Kosten, für die ausserkantonale Leistungsbe- zügerinnen und -bezüger nicht aufkommen, werden durch Ausgleichszah- lungen der Kantone abgegolten.   Abgeltung von  Leistungsbezügen  aus anderen  Kantonen   2 Die Festlegung der Abgeltung und der sonstigen Vertragsinhalte ist  grundsätzlich Sache der Vertragsparteien.    Art. 28  1 Ausgangslage für die Bestimmung der Abgeltung bilden die durch- schnittlichen Vollkosten.   Kriterien für die  Abgeltung   2 Die Abgeltung erfolgt ergebnisorientiert und richtet sich nach der effekti- ven Beanspruchung der Leistungen.  3 Weitere Kriterien bei der Festlegung der Abgeltung sind:  a) eingeräumte oder beanspruchte Mitsprache- und Mitwirkungsrechte;  b) der gewährte Zugang zum Leistungsangebot;  c) erhebliche Standortvorteile und –nachteile im Zusammenhang mit   der Leistungserbringung und dem Leistungsbezug;  d) Transparenz des Kostennachweises;  e) Wirtschaftlichkeit der Leistungserstellung.   Art. 29  1 Der Leistungserbringer verpflichtet sich, die Abgeltung dem Leistungs- ersteller zukommen zu lassen, so weit dieser die Kosten für die Leistungs- erstellung trägt.   Abgeltung des  Leistungs- erstellers   Art. 30  1 Sind die Leistungsersteller Gemeinden, ist diesen ein Anhörungs- und  Mitspracherecht einzuräumen.   Gemeinden als  Leistungsersteller   2 In einem interkantonalen Vertrag kann Gemeinden oder von ihnen getra- genen Organisationen ein direkter Anspruch auf die Abgeltung eingeräumt  werden.   6 1.01.2008     Rahmenvereinbarung, IRV 730.110     IV. Streitbeilegung   Art. 31  1 Die Kantone und interkantonale Organe bemühen sich, Streitigkeiten aus  bestehenden oder beabsichtigten interkantonalen Verträgen durch Ver- handlung oder Vermittlung beizulegen.   Grundsatz   2 Sie verpflichten sich, bei allen Streitigkeiten im Zusammenhang mit der  interkantonalen Zusammenarbeit mit Lastenausgleich vor Erhebung einer  Klage gemäss Artikel 120 Absatz 1 Buchstabe b des Bundesgerichtsgeset- zes vom 17. Juni 2005 1)  am nachstehend beschriebenen Streitbeilegungs- verfahren teilzunehmen.  3 Das Streitbeilegungsverfahren kann auch von Nichtvereinbarungskanto- nen sowie von interkantonalen Organen, die nicht auf der IRV basieren,  angerufen werden.   Art. 32  1 Das Streitbeilegungsverfahren ist zweistufig. Es besteht aus einem infor- mellen Vorverfahren vor dem Präsidium der KdK und einem förmlichen  Vermittlungsverfahren vor der IVK.   Streitbeilegungs- verfahren   2 Jeder Kanton und jedes interkantonale Organ kann zu diesem Zweck  beim Präsidium der KdK mit schriftlichem Vermittlungsgesuch das Streit- beilegungsverfahren einleiten.   Art. 33  1 Nach Eingang des Vermittlungsgesuchs lädt die Präsidentin oder der  Präsident der KdK oder eine andere von ihr oder ihm bezeichnete Persön- lichkeit als Vermittler die Vertretungen der beteiligten Parteien zu einer  Aussprache ein.   Informelles  Vorverfahren   2 Im Einvernehmen mit den Beteiligten kann eine auf dem Gebiet der  Mediation besonders befähigte Person beigezogen werden.  3 Führt das informelle Vorverfahren nicht innert sechs Monaten ab Ein- gang des Vermittlungsgesuchs zu einer Einigung, so leitet der Vermittler  das förmliche Vermittlungsverfahren vor der IVK ein.   Art. 34  1 Die IVK gibt den Parteien die Eröffnung des förmlichen Vermittlungs- verfahrens bekannt.   Förmliches  Vermittlungs- verfahren   2 Die Mitglieder der IVK bezeichnen eine Persönlichkeit als Vorsitzende  oder Vorsitzenden für das hängige Vermittlungsverfahren. Können sie sich  nicht innert Monatsfrist auf einen gemeinsamen Vorschlag einigen oder  wird die bezeichnete Person von einer Partei abgelehnt, wird die Präsiden-                                                                     1) SR 173.110     1.01.2008 7   http://www.lexfind.ch/link/Bund/173.110/de   730.110 Rahmenvereinbarung, IRV     tin oder der Präsident des Bundesgerichts darum ersucht, eine Vorsitzende  oder einen Vorsitzenden für das Vermittlungsverfahren zu bezeichnen.  3 Die Eröffnung des Vermittlungsverfahrens ist unter Angabe des Streitge- genstandes der Bundeskanzlei anzuzeigen. Werden durch die Streitigkeit  Interessen des Bundes berührt, so kann der Bundesrat eine Person be- zeichnen, die als Beobachterin des Bundes am Vermittlungsverfahren teil- nimmt.  4 Die Parteien sind befugt, ihre abweichenden Standpunkte zuhanden der  IVK schriftlich festzuhalten und zu dokumentieren, und sie erhalten Gele- genheit, sich mündlich vor der IVK zu äussern. Über die Verhandlung ist  ein Protokoll zu führen.  5 Das Ergebnis wird von der IVK zuhanden der Beteiligten in einer Ur- kunde festgehalten. Darin ist auch die Verteilung der Verfahrenskosten auf  die Parteien zu regeln.  6 Die Parteien verpflichten sich, eine allfällige Klage beim Schweizeri- schen Bundesgericht innert sechs Monaten nach förmlicher Eröffnung ei- nes allfälligen Scheiterns des Vermittlungsverfahrens zu erheben.  7 Sie verpflichten sich, die Unterlagen des Streitbeilegungsverfahrens zu  den Gerichtsakten zu geben.   V. Schlussbestimmungen   Art. 35  1 Der Beitritt zur Rahmenvereinbarung wird mit der Mitteilung an die  KdK wirksam.   Beitritt und  Austritt   2 Jeder Kanton kann durch Erklärung gegenüber der KdK austreten. Der  Austritt wird mit dem Ende des auf die Erklärung folgenden Kalenderjah- res wirksam.   3 Die Austrittserklärung kann frühestens auf das Ende des 5. Jahres seit In- Kraft-Treten und fünf Jahre nach erfolgtem Beitritt abgegeben werden.   Art. 36   Die Rahmenvereinbarung tritt in Kraft 1), wenn ihr 18 Kantone beigetreten  sind.   In-Kraft-Treten   Art. 37  1 Die Rahmenvereinbarung gilt unbefristet. Geltungsdauer   und Ausser-Kraft- Treten   2 Sie tritt ausser Kraft, wenn die Zahl der Mitglieder unter 18 fällt.                                                                      1) 1. Januar 2008; die Plenarversammlung der KdK hat am 14. Dezember 2007   festgestellt, dass alle Kantone das Vertragswerk ratifiziert haben.   8 1.01.2008     Rahmenvereinbarung, IRV 730.110     Art. 38   Auf Antrag von drei Kantonen leitet die KdK die Änderung der Rahmen- vereinbarung ein. Sie tritt unter den Voraussetzungen von Artikel 36 in  Kraft.   Änderung der  Rahmen- vereinbarung   1.01.2008 9    	I. Allgemeine Bestimmungen 	1. GRUNDSÄTZE 	Art. 1 	Zweck und Geltungsbereich 	Art. 2 	Ziele der interkantonalen Zusammenarbeit mit Lastenausgleich 	Art. 3 	Innerkantonale Zusammenarbeit mit Lastenausgleich 	Art. 4 	Stellung der kantonalen Parlamente  	2. ZUSTÄNDIGKEITEN UND KOMPETENZEN 	Art. 5 	Konferenz der Kantonsregierungen (KdK) 	Art. 6 	Präsidium der KdK 	Art. 7 	Interkantonale Vertragskommission (IVK)  	3. BEGRIFFE 	Art. 8   	II. Formen der interkantonalen Zusammenarbeit mit Lastenausgleich 	Art. 9 	1. GEMEINSAME TRÄGERSCHAFT 	Art. 10 	Definitionen 	Art. 11 	Anwendbares Recht 	Art. 12 	Rechte der Trägerkantone 	Art. 13 	Gleichberechtig-ter Zugang 	Art. 14 	Aufsicht 	Art. 15 	Geschäftsprüfung 	Art. 16 	Eintritt 	Art. 17 	Austritt 	Art. 18 	Auflösung 	Art. 19 	Haftung 	Art. 20 	Information  	2. LEISTUNGSKAUF 	Art. 21 	Formen des Leistungskaufs 	Art. 22 	Mitsprache der Leistungskäufer 	Art. 23 	Zugang zu den Leistungen 	Art. 24 	Informationsaustausch   	III. Lastenausgleich 	1. GRUNDLAGEN FÜR DIE ERMITTLUNG DER ABGELTUNGEN 	Art. 25 	Kosten- und Leistungsrechnungen 	Art. 26 	Kosten- und Nutzenbilanz  	2. GRUNDSÄTZE FÜR DIE ABGELTUNGEN 	Art. 27 	Abgeltung von Leistungsbezügen aus anderen Kantonen 	Art. 28 	Kriterien für die Abgeltung 	Art. 29 	Abgeltung des Leistungs-erstellers 	Art. 30 	Gemeinden als Leistungsersteller   	IV. Streitbeilegung 	Art. 31 	Grundsatz 	Art. 32 	Streitbeilegungsverfahren 	Art. 33 	Informelles Vorverfahren 	Art. 34 	Förmliches Vermittlungsverfahren  	V. Schlussbestimmungen 	Art. 35 	Beitritt und Austritt 	Art. 36 	In-Kraft-Treten 	Art. 37 	Geltungsdauer und Ausser-Kraft-Treten 	Art. 38 	Änderung der Rahmenvereinbarung   		2018-06-04T14:11:10+0200 	"7001 Chur" 	"Gesetzessammlung Kanton Graubünden"