141.114 - Ordonnance sur le vote électronique des électeurs et électrices suisses de l'étranger (OVEESE)   1  141.114  Ordonnance sur le vote électronique des électeurs et électrices suisses de l'étranger  (OVEESE)  du 27.10.2010 (état au 01.03.2021)  Le Conseil-exécutif du canton de Berne,  vu les articles 18, alinéa 1 et 168 de la loi du 5 juin 2012 sur les droits poli - tiques (LDP)1), sur proposition de la Chancellerie d’Etat, *  arrête:  1 Champ d’application et organisation  Art.  1 Objet et champ d’application 1 La présente ordonnance règle les essais de vote électronique des électeurs  et électrices suisses de l’étranger dans les votations et élections cantonales et  fédérales. * 2 La législation sur les droits politiques est applicable dans la mesure où la pré- sente ordonnance n’apporte pas de complément ou n’en dispose pas autre- ment.  Art.  2 Essais 1 Dans le cadre d’essais portant sur un ou plusieurs scrutins, le Conseil-exécu- tif décide s’il faut offrir la possibilité du vote électronique. * 2 Dans le cas de scrutins fédéraux, il présente au Conseil fédéral une demande  d’octroi d’autorisation générale. *  Art.  3 Electeurs et électrices suisses de l’étranger 1 L’essai  s’adresse aux  électeurs et  électrices  suisses de l’étranger  dont  la  commune de vote se trouve dans le canton de Berne. * 2 La Chancellerie d’Etat du canton de Berne fixe le délai d’inscription au re- gistre électoral de la commune de vote que les électeurs et électrices suisses  de l’étranger doivent respecter pour être admis au vote électronique. *  1) RSB 141.1  * Tableaux des modifications à la fin du document  10-92      141.114  2  Art.  4 Autorité chargée de l’organisation 1 La Chancellerie d’Etat du canton de Berne organise et dirige le vote électro- nique.  Art.  5 Canton hôte 1 Le canton de Berne charge le canton de Genève d’héberger ses électeurs et  électrices suisses de l’étranger dans son système de vote électronique. 2 Le canton de Genève vérifie la légitimation des électeurs et électrices au mo- ment du vote électronique, en se servant des données du registre électoral  harmonisé mises à disposition par la Chancellerie d’Etat du canton de Berne. 3 Le canton de Berne, le canton de Genève et la Confédération règlent les dé- tails dans une convention, en particulier le respect des dispositions régissant  les essais de vote électronique au sens des articles 27a à 27q de l’ordonnance  du Conseil fédéral du 24 mai 1978 sur les droits politiques (ODP)1) ainsi que les  compétences, les tâches et les responsabilités.  Art.  6 Données du registre électoral 1 La Chancellerie d'Etat du canton de Berne est chargée de tenir le registre  électoral des Suisses et Suissesses de l'étranger. * 2 … *  2 Matériel de vote *  Art.  7 Impression * 1 … * 2 La Chancellerie d’Etat du canton de Berne fait imprimer les cartes de légiti- mation des électeurs et électrices suisses de l’étranger. 3 L’adresse de renvoi de l’enveloppe-réponse est celle de l’autorité communale  compétente. 4 La Chancellerie d’Etat prend à sa charge les coûts d’impression des cartes de  légitimation ainsi que de la mise sous pli du matériel de vote. En sont exclues  les cartes de légitimation délivrées par les communes. *  1) RS 161.11       3  141.114  5 Les électeurs et électrices suisses de l’étranger qui ne sont pas admis au  vote électronique en application de l’article 3, alinéa 2 reçoivent une carte de  légitimation qui permet uniquement de voter par correspondance ou en per- sonne aux urnes. *  Art.  8 Double de la carte de légitimation 1 Les électeurs et électrices suisses de l’étranger qui ont le droit de voter par  voie électronique et qui n’ont pas reçu de carte de légitimation ou l’ont perdue  peuvent demander un double auprès du préposé ou de la préposée au registre  électoral. 2 Le double donne uniquement droit au vote par correspondance et au vote en  personne aux urnes. 3 La demande doit parvenir au préposé ou à la préposée au registre électoral  au plus tard avant la fermeture des bureaux le dernier jour ouvrable avant le  jour du scrutin. * 4 La commune signale toute émission d’un double à la Chancellerie d’Etat du  canton de Berne. La Chancellerie d’Etat bloque dans le système de vote élec- tronique la possibilité de voter avec l’original de la carte de légitimation.  Art.  9 Envoi 1 La Chancellerie d’Etat du canton de Berne fait envoyer le matériel de vote  aux électeurs et électrices suisses de l’étranger. * 2 Elle prend à sa charge les frais de port. 3 Les électeurs et électrices suisses de l’étranger qui ne sont pas habilités au  vote électronique en application de l’article 3, alinéa 2 reçoivent le matériel de  vote de leur commune de vote. * 4 Si la commune, suite à un changement d’adresse, envoie une nouvelle carte  de légitimation après l’échéance du délai énoncé à l’article 3, alinéa 2 à une  personne qui en a déjà reçu une, elle le signale à la Chancellerie d’Etat. La  Chancellerie d’Etat bloque dans le système de vote électronique la possibilité  de voter avec la carte de légitimation pour le vote électronique qui a été en- voyée à l’ancienne adresse.       141.114  4  3 Vote  Art.  10 Choix des modalités du vote 1 Les électeurs et  électrices  suisses de l’étranger habilités à voter  par  voie  électronique peuvent à chaque scrutin choisir librement entre le vote en per- sonne aux urnes, le vote par correspondance ou le vote électronique. * 2 Ils ou elles ne peuvent exprimer leur suffrage qu’une seule fois.  Art.  11 Vote aux urnes 1 Les électeurs et électrices suisses de l’étranger qui souhaitent voter en per- sonne aux urnes dans leur commune de vote en informent la commune par  écrit ou en s’y présentant. 2 Si la communication parvient à la commune de vote au moins six semaines  avant le scrutin, la commune leur délivre le matériel de vote. * 3 La carte de légitimation délivrée par la commune permet uniquement de voter  par correspondance ou en personne aux urnes. 4 Le matériel  de vote doit  être retiré personnellement au bureau du registre  électoral de la commune de vote aux heures ordinaires d’ouverture des gui- chets. * 5 La commune signale à la Chancellerie d’Etat du canton de Berne l’émission  du matériel de vote. La Chancellerie d'Etat bloque dans le système de vote  électronique la possibilité de voter avec la carte de légitimation pour le vote  électronique éventuellement déjà envoyée. *  Art.  12 Vote électronique 1 Lors du vote électronique,  les électeurs et  électrices suisses de l’étranger  exercent leur droit de vote sur Internet, sur un site spécialement prévu à cet ef - fet. * 2 Le contrôle de la légitimation au vote électronique se fait par l’entrée du nu- méro inscrit sur la carte de légitimation, du code de confirmation personnel et  de la date de naissance dans le système de vote électronique. * 3 La Chancellerie d’Etat peut pour des raisons techniques définir des éléments  de sécurité supplémentaires.  Art.  13 Nullité du suffrage électronique 1 Le suffrage électronique est nul quand il ne peut pas être décrypté.       5  141.114  Art.  14 Ouverture et fermeture de l’urne électronique 1 L’urne électronique est ouverte quatre lundis avant le dimanche de la vota- tion, à 12 heures, et refermée le samedi précédant le dimanche de la votation,  à 12 heures. 2 L’urne électronique est ouverte trois lundis avant le dimanche de l’élection, à  12 heures, et refermée le samedi précédant le dimanche de l’élection, à 12  heures. * 3 Dans le cas d’un second tour ou si une votation a lieu en même temps que  l’élection, le Conseil-exécutif peut déroger aux dates et heures d’ouverture de  l’urne électronique au sens des alinéas 1 et 2 par voie d’arrêté. * 4 L’heure déterminante pour toutes les indications de temps en rapport avec le  vote  électronique  est  l’heure  suisse,  soit  l’heure  d’Europe  centrale  (HEC),  l’heure d’été (HAEC) étant prise en compte. *  Art.  15 Assistance 1 La Chancellerie d’Etat du canton de Berne organise un service d’assistance  aux heures de bureau. 2 Le service d’assistance répond aux questions concernant les modalités du  vote électronique posées par les électeurs et électrices suisses de l’étranger  par téléphone ou par courrier électronique.  4 Transmission de données et dépouillement des résultats  Art.  16 Transmission de données 1 Le dimanche de la votation ou de l’élection, le canton de Genève transmet les  résultats du vote électronique à la Chancellerie d’Etat du canton de Berne. * 2 La Chancellerie  d’Etat  du canton de Berne transmet  les résultats  du vote  électronique aux communes. *  Art.  17 Dépouillement 1 Les résultats du vote électronique sont ajoutés aux résultats du vote par cor- respondance et du vote aux urnes dans les communes. *       141.114  6  5 Sécurité et protection des données  Art.  18 Garantie du secret du vote * 1 Au moment du vote, le système de vote électronique sépare les votes expri- més des données personnelles, de telle manière qu’ils ne puissent être à nou- veau mis en association. 2 Il est interdit de publier les résultats du vote électronique ventilés par com- munes ou par cercles électoraux. *  Art.  19 Interdiction du double suffrage 1 Tout vote exprimé par voie électronique est automatiquement enregistré dans  le système de vote électronique. 2 Le bureau électoral s’assure qu’il n’y ait pas eu double suffrage. * 3 Il vérifie si les codes de confirmation ont été grattés ou endommagés sur les  cartes de légitimation renvoyées par correspondance ou remises aux urnes; si  c’est le cas, il communique le numéro inscrit sur la carte de légitimation à la  Chancellerie d’Etat du canton de Berne pour qu’elle effectue le contrôle avec le  logiciel prévu à cet effet. * 4 Si le contrôle révèle que le vote a déjà été exprimé par voie électronique, ce  suffrage est validé et le vote exprimé par correspondance n’entre pas en consi- dération. Dans le cas contraire, le vote exprimé par correspondance est validé  et la Chancellerie d’Etat du canton de Berne bloque la possibilité du vote élec- tronique si l’urne électronique est encore ouverte. * 5 Afin de contrôler le respect de l’interdiction du double suffrage, le bureau élec- toral est habilité à ouvrir les enveloppes-réponses des électeurs et des élec- trices suisses de l’étranger reçues par correspondance dès le premier jour du  scrutin dans la commune (art. 52 LDP) et à vérifier les cartes de légitimation.  Les enveloppes du vote par correspondance déjà ouvertes sont ensuite trai- tées conformément aux dispositions de l’ordonnance du 4 septembre 2013 sur  les droits politiques (ODP)1). *  Art.  20 Contrôle du système de vote électronique 1 Le canton de Genève contrôle régulièrement le système de vote électronique,  en particulier quant à sa disponibilité, à sa fonctionnalité et à sa sécurité.  1) RSB 141.112       7  141.114  2 En cas de doute fondé concernant la sécurité du système de vote électro- nique, la Chancellerie d’Etat du canton de Berne demande des contrôles sup- plémentaires.  Art.  21 Cryptage et décryptage de l’urne électronique, urne de contrôle 1 Le canton de Genève organise le cryptage et le décryptage de l’urne électro- nique ainsi que le fonctionnement d’une urne de contrôle. 2 La Chancellerie d’Etat du canton de Berne peut assister au moyen d’une dé- légation au cryptage et au décryptage de l’urne électronique. 3 Le canton de Genève transmet à la Chancellerie d’Etat le procèsverbal de la  séance de cryptage et de décryptage. 4 Si le canton de Berne organise une votation ou une élection à une date qui  sort du calendrier des scrutins du canton de Genève, ou si le canton de Ge- nève n’est pas en mesure d’assurer le fonctionnement de l’urne de contrôle, la  Chancellerie d’Etat du canton de Berne organise le cryptage et le décryptage  de l’urne électronique ainsi que le fonctionnement de l’urne de contrôle. *  Art.  22 Procès-verbal 1 La Chancellerie d’Etat du canton de Berne consigne le transfert des données  dans un procès-verbal.  Art.  23 Statistique de la participation 1 Pour établir la statistique de la participation au vote des électeurs et électrices  suisses de l’étranger, les autorités communales comptent les cartes de légiti- mation valables remises par correspondance ou en personne aux urnes,  et  communiquent ces données à la Chancellerie d’Etat dans le procès-verbal. *  Art.  24 Procès-verbal final 1 Les votes exprimés par voie électronique sont consignés séparément dans le  procès-verbal final du vote électronique, mais ils ne sont pas ventilés par com- mune lors de leur publication. *  Art.  25 Suppression des données 1 Une fois que le Conseil-exécutif et la Confédération ont validé les résultats,  les données personnelles relevées en rapport  avec la  votation ou l’élection  sont effacées et l’urne électronique est vidée. * 2 L’article 27o (Suivi scientifique) de l’ordonnance du Conseil  fédéral sur les  droits politiques est réservé.       141.114  8  Art.  26 Urgences 1 Dans une convention conclue avec le canton de Genève et la Confédération,   la Chancellerie  d’Etat  du canton de Berne définit  la  procédure en cas d’ur- gence, notamment en cas de panne du système ou en cas de problèmes tech- niques ou d’organisation au moment du transfert des données. 2 Elle peut charger les communes de l’adressage des cartes de légitimation et  de l’envoi du matériel de vote aux électeurs et électrices suisses de l’étran- ger. * 3 Les cartes de légitimation envoyées par les communes donnent uniquement  droit au vote par correspondance et au vote en personne aux urnes.  Art.  27 Directives 1 La Chancellerie d’Etat du canton de Berne édicte des directives à l’intention  des préfectures et des communes pour l’exécution de la présente ordonnance.  6. Entrée en vigueur  Art.  28 1 La présente ordonnance entre en vigueur le 1er janvier 2011.  Berne, le 27 octobre 2010 Au nom du Conseil-exécutif, le président: Perrenoud le chancelier: Nuspliger  Approuvée par la Chancellerie fédérale le 16 novembre 2010       9  141.114  Tableau des modifications par date de décision  Décision Entrée en vi- gueur  Elément Modification Référence ROB  27.10.2010 01.01.2011 Texte législatif première version 10-92 04.09.2013 01.01.2014 Préambule modifié 13-71 04.09.2013 01.01.2014 Art. 19 al. 2 modifié 13-71 04.09.2013 01.01.2014 Art. 19 al. 4 modifié 13-71 04.09.2013 01.01.2014 Art. 23 al. 1 modifié 13-71 02.09.2015 01.01.2016 Art. 1 al. 1 modifié 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Art. 2 al. 1 modifié 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Art. 2 al. 2 introduit 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Art. 3 al. 1 modifié 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Art. 3 al. 2 modifié 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Titre 2 modifié 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Art. 7 titre modifié 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Art. 7 al. 1 abrogé 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Art. 7 al. 4 modifié 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Art. 7 al. 5 modifié 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Art. 8 al. 3 modifié 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Art. 9 al. 1 modifié 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Art. 9 al. 3 modifié 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Art. 10 al. 1 modifié 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Art. 11 al. 2 modifié 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Art. 11 al. 4 modifié 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Art. 11 al. 5 modifié 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Art. 12 al. 1 modifié 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Art. 12 al. 2 modifié 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Art. 14 al. 2 modifié 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Art. 14 al. 3 introduit 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Art. 14 al. 4 introduit 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Art. 16 al. 1 modifié 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Art. 16 al. 2 modifié 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Art. 17 al. 1 modifié 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Art. 18 titre modifié 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Art. 18 al. 2 modifié 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Art. 19 al. 3 modifié 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Art. 19 al. 4 modifié 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Art. 19 al. 5 modifié 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Art. 21 al. 4 modifié 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Art. 24 al. 1 modifié 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Art. 25 al. 1 modifié 15-62 02.09.2015 01.01.2016 Art. 26 al. 2 modifié 15-62 20.01.2021 01.03.2021 Art. 6 al. 1 modifié 21-006 20.01.2021 01.03.2021 Art. 6 al. 2 abrogé 21-006       141.114  10  Tableau des modifications par disposition  Elément Décision Entrée en vi- gueur  Modification Référence ROB  Texte législatif 27.10.2010 01.01.2011 première version 10-92 Préambule 04.09.2013 01.01.2014 modifié 13-71 Art. 1 al. 1 02.09.2015 01.01.2016 modifié 15-62 Art. 2 al. 1 02.09.2015 01.01.2016 modifié 15-62 Art. 2 al. 2 02.09.2015 01.01.2016 introduit 15-62 Art. 3 al. 1 02.09.2015 01.01.2016 modifié 15-62 Art. 3 al. 2 02.09.2015 01.01.2016 modifié 15-62 Art. 6 al. 1 20.01.2021 01.03.2021 modifié 21-006 Art. 6 al. 2 20.01.2021 01.03.2021 abrogé 21-006 Titre 2 02.09.2015 01.01.2016 modifié 15-62 Art. 7 02.09.2015 01.01.2016 titre modifié 15-62 Art. 7 al. 1 02.09.2015 01.01.2016 abrogé 15-62 Art. 7 al. 4 02.09.2015 01.01.2016 modifié 15-62 Art. 7 al. 5 02.09.2015 01.01.2016 modifié 15-62 Art. 8 al. 3 02.09.2015 01.01.2016 modifié 15-62 Art. 9 al. 1 02.09.2015 01.01.2016 modifié 15-62 Art. 9 al. 3 02.09.2015 01.01.2016 modifié 15-62 Art. 10 al. 1 02.09.2015 01.01.2016 modifié 15-62 Art. 11 al. 2 02.09.2015 01.01.2016 modifié 15-62 Art. 11 al. 4 02.09.2015 01.01.2016 modifié 15-62 Art. 11 al. 5 02.09.2015 01.01.2016 modifié 15-62 Art. 12 al. 1 02.09.2015 01.01.2016 modifié 15-62 Art. 12 al. 2 02.09.2015 01.01.2016 modifié 15-62 Art. 14 al. 2 02.09.2015 01.01.2016 modifié 15-62 Art. 14 al. 3 02.09.2015 01.01.2016 introduit 15-62 Art. 14 al. 4 02.09.2015 01.01.2016 introduit 15-62 Art. 16 al. 1 02.09.2015 01.01.2016 modifié 15-62 Art. 16 al. 2 02.09.2015 01.01.2016 modifié 15-62 Art. 17 al. 1 02.09.2015 01.01.2016 modifié 15-62 Art. 18 02.09.2015 01.01.2016 titre modifié 15-62 Art. 18 al. 2 02.09.2015 01.01.2016 modifié 15-62 Art. 19 al. 2 04.09.2013 01.01.2014 modifié 13-71 Art. 19 al. 3 02.09.2015 01.01.2016 modifié 15-62 Art. 19 al. 4 04.09.2013 01.01.2014 modifié 13-71 Art. 19 al. 4 02.09.2015 01.01.2016 modifié 15-62 Art. 19 al. 5 02.09.2015 01.01.2016 modifié 15-62 Art. 21 al. 4 02.09.2015 01.01.2016 modifié 15-62 Art. 23 al. 1 04.09.2013 01.01.2014 modifié 13-71 Art. 24 al. 1 02.09.2015 01.01.2016 modifié 15-62 Art. 25 al. 1 02.09.2015 01.01.2016 modifié 15-62 Art. 26 al. 2 02.09.2015 01.01.2016 modifié 15-62       11  141.114