RS 0.360.454.1   1   Testo originale   Accordo  sulla cooperazione di polizia e doganale  tra il Consiglio federale svizzero  e il Governo della Repubblica Italiana   Concluso il 14 ottobre 2013  Approvato dall’Assemblea federale il 19 giugno 20151  Entrato in vigore mediante scambio di note il 1° novembre 2016    (Stato 1° novembre 2016)     Il Consiglio federale svizzero  e  il Governo della Repubblica Italiana,  di seguito denominati «Parti»,   desiderosi di rafforzare la cooperazione di polizia, particolarmente in prossimità  della frontiera comune, allo scopo di salvaguardare l’ordine pubblico e la sicurezza  pubblica, nonché di lottare efficacemente contro i traffici illeciti, l’immigrazione  illegale e la criminalità transfrontaliera,   in considerazione dell’Accordo del 26 ottobre 20042 tra la Confederazione Svizzera,  l’Unione europea e la Comunità europea riguardante l’associazione della Svizzera  all’attuazione, all’applicazione e allo sviluppo dell’acquis di Schengen, in particola- re il Codice frontiere Schengen e il Catalogo Schengen «Cooperazione di polizia –  Raccomandazioni e migliori pratiche»,   tenuto conto del Protocollo del 17 settembre 20023 tra la Confederazione Svizzera e  la Repubblica Italiana relativo all’istituzione di centri di cooperazione di polizia e  doganale,   tenuto conto dell’Intesa d’esecuzione del 17 novembre 20094 sulle consegne sorve- gliate transfrontaliere tra la Svizzera e l’Italia,   tenuto conto del Protocollo operativo del 4 marzo 2011 tra il Dipartimento della  Pubblica Sicurezza del Ministero dell’Interno della Repubblica Italiana e l’Ufficio  federale di polizia del Dipartimento federale di giustizia e polizia della Confedera- zione Svizzera finalizzato all’intensificazione della collaborazione bilaterale nella  lotta alla criminalità organizzata e alla localizzazione dei patrimoni di provenienza  illecita,        RU 2016 3603; FF 2014 3577  1 RU 2016 3601  2 RS 0.362.31  3 RS 0.360.454.11  4 RS 0.360.454.12   0.360.454.1    Cooperazione con le autorità di polizia di singoli Stati   2   0.360.454.1   richiamando le Convenzioni adottate dalle Nazioni Unite in materia di lotta alla  droga e al terrorismo, nonché la Convenzione contro la criminalità organizzata  transnazionale5, firmata da entrambe le Parti a Palermo il 12 dicembre 2000 e i rela- tivi protocolli sulla tratta di persone e il traffico di migranti6, entrambi firmati il  12 dicembre 2000 dall’Italia e il 2 aprile 2002 dalla Svizzera,   richiamando la Convenzione di Strasburgo per la protezione delle persone in rela- zione all’elaborazione automatica dei dati a carattere personale7, ratificata dall’Italia  il 29 marzo 1997 e dalla Svizzera il 2 ottobre 1997,   convengono quanto segue:   Titolo I  Definizioni e obiettivi della cooperazione   Art. 1 Obiettivi   Le Parti, nel rispetto della propria sovranità nazionale, delle proprie leggi, nonché  delle competenze territoriali delle autorità amministrative e giudiziarie, attuano una  cooperazione transfrontaliera tra i rispettivi organi competenti, anche mediante la  definizione di nuove modalità di cooperazione in materia di polizia e le attività del  centro comune.   Art. 2 Autorità competenti   Le Autorità competenti ai fini dell’applicazione del presente Accordo sono, ciascuna  nell’ambito delle proprie attribuzioni:   – per la Confederazione Svizzera, le autorità federali in materia di polizia, di  immigrazione e di dogana, in particolare il Corpo delle guardie di confine,  nonché le polizie cantonali e le autorità cantonali in materia di migrazione;   – per la Repubblica Italiana, il Dipartimento della Pubblica Sicurezza del  Ministero dell’Interno. Limitatamente ai soli aspetti doganali, il Ministero  dell’Economia e delle Finanze attraverso le sue articolazioni.   Art. 3 Zona di frontiera   Per esercitare determinate modalità di cooperazione espressamente definite dal  presente Accordo, la zona di frontiera è costituita:   – per la Confederazione Svizzera: dai territori dei Cantoni del Vallese, del  Ticino e dei Grigioni;   – per la Repubblica Italiana: dai territori delle Province di Aosta, di Verbano- Cusio-Ossola, di Varese, di Como, di Sondrio e di Bolzano.       5 RS 0.311.54  6 RS 0.311.541  7 RS 0.235.1     Cooperazione di polizia e doganale. Acc. con l’Italia   3   0.360.454.1   Art. 4 Definizioni   Ai fini del presente Accordo si intendono per:   – «centro comune», il centro di cooperazione di polizia e doganale istituito  sulla base del Protocollo del 17 settembre 2002 tra la Confederazione Sviz- zera e la Repubblica Italiana relativo all’istituzione di centri di cooperazione  di polizia e doganale;   – «agenti», le persone appartenenti alle amministrazioni territorialmente com- petenti delle due Parti, o impiegate nel centro comune, o destinate alle unità  miste operanti alla frontiera comune;   – «sorveglianza», l’applicazione di tutte le disposizioni normative delle Parti,  riguardanti la salvaguardia dell’ordine pubblico e della sicurezza pubblica e  in particolare la lotta ai traffici illeciti e all’immigrazione illegale.   Titolo II  Disposizioni generali sulla cooperazione   Art. 5 Ambito della cooperazione   1.  Le Parti, nel quadro delle loro competenze, in linea con le rispettive legislazioni  nazionali e con gli obblighi internazionali assunti da entrambe, cooperano ai fini  della prevenzione e della repressione della criminalità nelle sue varie manifestazioni  e in particolare per contrastare:   a. la criminalità organizzata transnazionale;   b. i reati contro la vita e l’integrità fisica;   c. i reati contro il patrimonio;   d. la produzione illecita e il traffico di sostanze stupefacenti, psicotrope e dei  loro precursori;   e. la tratta di persone e il traffico di migranti;   f. i reati contro il patrimonio storico e culturale;   g. i reati economici e finanziari, anche al fine della localizzazione dei patri- moni di provenienza illecita;   h. la criminalità informatica, con particolare riguardo agli attacchi alle infra- strutture critiche.   2.  Le Parti collaborano inoltre nella prevenzione e repressione di atti terroristici in  conformità alla normativa in vigore nei propri Paesi e agli obblighi internazionali,  comprese le pertinenti Convenzioni internazionali e risoluzioni del Consiglio di  sicurezza delle Nazioni Unite.     Cooperazione con le autorità di polizia di singoli Stati   4   0.360.454.1   Art. 6 Forme di cooperazione   1.  Le Autorità competenti, al fine di dare attuazione alle disposizioni dell’articolo 5,  collaborano secondo le seguenti modalità:   a. lo scambio di informazioni, in particolare su:  – i reati, i criminali, le organizzazioni criminali, il loro modus operandi,   le loro strutture e i loro contatti,  – i tipi di stupefacenti e di sostanze psicotrope, i loro precursori e sostan-  ze chimiche di base, i luoghi e metodi di produzione, i canali e mezzi  utilizzati dai trafficanti, le tecniche di occultamento, nonché i metodi di  funzionamento dei controlli antidroga alle frontiere e l’impiego di  nuovi mezzi tecnici, compresi i metodi di addestramento e di utilizzo di  unità cinofile antidroga,   – i reati di terrorismo, i terroristi, le organizzazioni terroristiche, il loro  modus operandi, le loro strutture e i loro contatti,   – gli strumenti legislativi e scientifici al fine di combattere il crimine,  comprese le informazioni sull’analisi della minaccia criminale e terrori- stica,   – i metodi impiegati per il contrasto alla tratta di esseri umani e al traffico  di migranti,   – i passaporti ed altri documenti di viaggio, visti, timbri di ingresso ed  uscita, al fine di individuare documenti falsi,   – i reati economici e finanziari, il riciclaggio e il reimpiego di denaro, il  tracciamento dei patrimoni di provenienza illecita e le infiltrazioni cri- minali nelle società che partecipano a procedure di appalto per lavori  pubblici;   b. lo scambio di esperienze, attraverso:  – l’adozione, nel rispetto delle condizioni stabilite dalla normativa nazio-  nale di ciascun Paese, delle misure necessarie a consentire l’impiego di  tecniche investigative speciali, come le operazioni sotto copertura, le  consegne sorvegliate e le osservazioni,   – la condivisione di migliori prassi riferite ai settori di cooperazione di  cui all’articolo 5 del presente Accordo, anche mediante la redazione di  manuali,   – la condivisione di migliori prassi nell’ambito del monitoraggio finan- ziario degli appalti pubblici, con particolare attenzione all’accertamento  delle infiltrazioni criminali nelle società che partecipano alle procedure  di assegnazione dei lavori pubblici;   c. la formazione professionale congiunta attraverso moduli formativi, in parti- colare per i servizi nella zona di frontiera; a tale scopo saranno individuati  punti di contatto per la pianificazione e l’esecuzione dei corsi;     Cooperazione di polizia e doganale. Acc. con l’Italia   5   0.360.454.1   d. l’utilizzo di tecniche specialistiche per il contrasto della criminalità;   e. la definizione di misure congiunte di sorveglianza della frontiera comune, se  del caso istituendo unità miste, secondo le modalità definite nel Titolo IV del  presente Accordo;   f. l’adozione di misure di contrasto al traffico illecito di stupefacenti, sostanze  psicotrope o altre merci, quali le consegne sorvegliate transfrontaliere,  secondo le modalità di cui all’Intesa d’esecuzione del 17 novembre 2009  sulle consegne sorvegliate transfrontaliere tra la Svizzera e l’Italia;   g. l’attività del centro comune.   2.  Le Autorità competenti stabiliscono di comune accordo procedure di informa- zione nonché piani di intervento congiunti per le situazioni che necessitino un coor- dinamento delle rispettive unità, in particolare:   a. in occasione di avvenimenti che mettono in pericolo l’ordine pubblico e la  sicurezza pubblica e che richiedono l’adozione di particolari misure di poli- zia nella zona di frontiera;   b. in presenza di atti criminosi di particolare gravità verificatisi sul territorio di  una Parte e di interesse per l’altra Parte;   c. in caso di ricerche di autori di reato in fuga;   d. in caso di incremento del flusso di persone in transito alla frontiera.   Art. 7 Assistenza su richiesta   1.  La cooperazione nell’ambito del presente Accordo avrà luogo sulla base di  richieste di assistenza da parte dell’Autorità competente interessata.   2.  Le richieste di assistenza sono presentate per iscritto. In caso di urgenza le richie- ste possono essere comunicate oralmente, ma devono essere confermate per iscritto  entro 48 ore.   3.  Le richieste di assistenza contengono:   a. l’indicazione dell’Autorità richiedente e dell’Autorità richiesta;   b. informazioni dettagliate sul caso;   c. lo scopo e i motivi della richiesta;   d. una descrizione dell’assistenza richiesta;   e. qualsiasi altra informazione che possa contribuire all’effettiva esecuzione  della richiesta.   Art. 8 Rifiuto di assistenza   1.  L’assistenza prevista nel presente Accordo può essere respinta, totalmente o in  parte, se l’Autorità competente interessata ritiene che l’esecuzione della richiesta  possa compromettere la sovranità, la sicurezza, l’ordine pubblico o altri interessi  fondamentali del proprio Stato, o ritenga che sia in contrasto con la normativa  nazionale vigente nel proprio Paese o con i propri obblighi internazionali.     Cooperazione con le autorità di polizia di singoli Stati   6   0.360.454.1   2.  L’assistenza può essere inoltre rifiutata se l’esecuzione della richiesta implica un  onere eccessivo per le risorse dell’Autorità competente richiesta.   3.  Qualora possibile, l’Autorità competente richiesta, prima di prendere una deci- sione sul rifiuto dell’assistenza richiesta nell’ambito del presente Accordo, si con- sulta con l’Autorità competente richiedente al fine di stabilire se l’assistenza può  essere fornita a determinate condizioni. Qualora l’Autorità competente richiedente  accetti di ricevere l’assistenza alle condizioni proposte, essa dovrà ottemperarvi.   4.  L’Autorità competente richiedente riceve notifica scritta e motivata sul totale o  parziale rifiuto di eseguire la richiesta.   Art. 9 Esecuzione delle richieste   1.  L’Autorità competente richiesta adotta tutte le misure atte a garantire la sollecita  e completa esecuzione delle richieste comunicandone gli esiti all’Autorità compe- tente richiedente.   2.  L’Autorità competente richiedente sarà immediatamente informata di qualsiasi  circostanza che impedisce l’esecuzione della richiesta o ne causa un ritardo conside- revole.   3.  Se l’esecuzione della richiesta non rientra tra i poteri dell’Autorità richiesta,  quest’ultima provvede a darne immediata notifica all’Autorità competente richie- dente.   4.  L’Autorità competente richiesta può chiedere tutte le informazioni che ritiene  necessarie alla adeguata esecuzione della richiesta.   Art. 10 Assistenza spontanea   In casi particolari, nel rispetto della propria normativa nazionale, le Autorità compe- tenti possono comunicarsi spontaneamente, anche senza una preventiva richiesta,  informazioni utili a prevenire minacce concrete alla sicurezza, all’ordine pubblico o  a contrastare la criminalità.   Titolo III  Modalità particolari di cooperazione di polizia   Art. 11 Osservazione transfrontaliera   1.  Gli agenti di una delle Parti, secondo le modalità stabilite nell’articolo 40 della  Convenzione di applicazione dell’Accordo di Schengen e delle relative normative  nazionali di attuazione, possono, previa autorizzazione, ad eccezione dei casi di  particolare urgenza, proseguire per l’intero territorio dell’altra Parte l’osservazione  transfrontaliera nei confronti di un soggetto che si presume abbia partecipato alla  commissione di un reato che può dar luogo a estradizione in base alla Convenzione  europea di estradizione del 13 dicembre 19578, o, se necessario, di una persona nei       8 RS 0.353.1     Cooperazione di polizia e doganale. Acc. con l’Italia   7   0.360.454.1   confronti della quale sussistono fondati motivi di ritenere che possa condurre  all’identificazione o alla localizzazione del menzionato soggetto.   La richiesta di autorizzazione, che sarà sempre trasmessa in copia al centro comune,  deve essere rivolta:   – per la Confederazione Svizzera, al settore svizzero del centro comune;    – per la Repubblica Italiana, alla Direzione Centrale della Polizia Criminale –  Servizio per la Cooperazione Internazionale di Polizia.    2.  L’osservazione transfrontaliera in casi di urgenza di cui al paragrafo 2 del- l’articolo 40 della Convenzione di applicazione dell’Accordo di Schengen è ammis- sibile per i reati elencati al paragrafo 7 dello stesso articolo 40, quando non è stato  possibile richiedere l’autorizzazione preventiva all’Autorità competente. In questi  casi l’attraversamento della frontiera è immediatamente comunicato al centro comu- ne che è deputato ad avvertire:   – per la Confederazione Svizzera, la Centrale operativa dell’Ufficio federale di  polizia;    – per la Repubblica Italiana, la Direzione Centrale della Polizia Criminale –  Servizio per la Cooperazione Internazionale di Polizia.   3.  Gli agenti addetti all’osservazione sono:   – per la Confederazione Svizzera, gli agenti di polizia della Confederazione e  dei Cantoni, nonché gli agenti del Corpo delle guardie di confine e delle  sezioni antifrode doganali;   – per la Repubblica Italiana, gli ufficiali e agenti di polizia giudiziaria ai sensi  della normativa nazionale.   Art. 12 Inseguimento transfrontaliero   1.  Gli agenti di una delle Parti, secondo le modalità stabilite nell’articolo 41 della  Convenzione di applicazione dell’Accordo di Schengen e nelle relative procedure  interne di attuazione, possono, senza limiti di tempo e di spazio, proseguire l’inse- guimento sul territorio dell’altra Parte:   – di soggetti colti in flagranza di reato per il quale è ammessa l’estradizione;   – di persone evase.   2.  Al momento del passaggio della frontiera, l’inseguimento deve essere comuni- cato al centro comune, che è deputato ad avvertire:   – per la Confederazione Svizzera, la Centrale operativa dell’Ufficio federale di  polizia;   – per la Repubblica Italiana, la Direzione Centrale della Polizia Criminale –  Servizio per la Cooperazione Internazionale di Polizia.     Cooperazione con le autorità di polizia di singoli Stati   8   0.360.454.1   3.  Se non è stata formulata alcuna richiesta di cessazione dell’inseguimento e se gli  agenti del territorio su cui avviene l’inseguimento non possono intervenire in tempo  utile, gli agenti che eseguono l’inseguimento possono fermare la persona inseguita  ino a quando gli agenti della Parte nel cui territorio avviene l’inseguimento non  possono verificare l’identità o procedere all’adozione di misure necessarie.   4.  Gli agenti addetti all’inseguimento sono:   – per la Confederazione Svizzera, gli agenti di polizia della Confederazione e  dei Cantoni, nonché gli agenti del Corpo delle guardie di confine e delle  sezioni antifrode doganali;   – per la Repubblica Italiana, gli ufficiali e agenti di polizia giudiziaria ai sensi  della normativa nazionale.   Art. 13 Consegne sorvegliate   1.  In conformità con le rispettive normative nazionali vigenti, previa richiesta delle  Autorità competenti della Parte richiedente, la Parte richiesta può autorizzare sul suo  territorio l’importazione sorvegliata, il transito sorvegliato o l’esportazione sorve- gliata.   2.  Le consegne sorvegliate sono effettuate in virtù delle modalità disciplinate  dall’Intesa d’esecuzione del 17 novembre 2009 sulle consegne sorvegliate transfron- taliere tra la Svizzera e l’Italia.   Art. 14 Interventi comuni   Allo scopo di intensificare la cooperazione, le Autorità competenti formano, in caso  di necessità, gruppi misti di analisi, di lavoro e di indagine in cui agenti di una Parte  assumono, in occasione di interventi sul territorio dell’altra Parte, funzioni di consu- lenza e assistenza.   Art. 15 Distacco di personale di collegamento   Le Autorità competenti, nel rispetto della normativa nazionale e di comune intesa,  possono distaccare personale con funzione di collegamento al fine di promuovere ed  accelerare la cooperazione, soprattutto lo scambio di informazioni e l’adempimento  di richieste di assistenza.   Art. 16 Protezione testimoni   1.  Le Autorità competenti cooperano, in base alla normativa nazionale, per proteg- gere i testimoni e i loro familiari (qui di seguito «persone da proteggere»).   2.  La cooperazione comprende in particolare lo scambio di informazioni necessarie  alla protezione delle persone, nonché la loro accoglienza e assistenza.   3.  Un’intesa d’esecuzione tra le Autorità competenti disciplina in ogni singolo caso  le modalità della cooperazione nell’ambito dell’accoglienza di persone da proteg- gere.     Cooperazione di polizia e doganale. Acc. con l’Italia   9   0.360.454.1   4.  Le persone da proteggere ammesse nel programma di protezione testimoni della  Parte richiedente non sono integrate nel programma di protezione testimoni della  Parte richiesta. Nel contesto della cooperazione riguardante la protezione di tali  persone, si applica la normativa nazionale della Parte richiesta.   5.  La Parte richiedente si fa carico delle spese di sostentamento delle persone da  proteggere e delle altre misure di cui ha richiesto l’adozione. La Parte richiesta  assicurerà gli oneri derivanti dall’impiego del personale di polizia preposto ai servizi  di protezione.   6.  La Parte richiesta può porre fine alla cooperazione se motivi gravi lo giustificano  e se ne ha informato precedentemente la Parte richiedente. In tali casi la Parte  richiedente è tenuta a riprendere in custodia le persone da proteggere.   Art. 17 Misure in caso di pericolo grave ed imminente   1.  In caso di un pericolo grave e imminente per la vita o l’integrità fisica delle  persone, gli agenti di una Parte possono attraversare la frontiera comune senza la  preventiva autorizzazione dell’altra Parte, per adottare, nella zona di frontiera sul  territorio dell’altra Parte contraente, le misure temporanee necessarie.   2.  Un pericolo imminente ai sensi del paragrafo 1 sussiste se vi è il rischio che, in  caso di attesa dell’intervento degli agenti dell’altra Parte, il pericolo si concretizzi.   3.  Gli agenti che intervengono sono tenuti a informare senza indugio le Autorità  dell’altra Parte specificate al successivo paragrafo 5. Quest’ultime confermano di  essere state informate e adottano senza indugio le misure necessarie per prevenire il  pericolo e per assumere il controllo della situazione. Gli agenti che intervengono  sono autorizzati a operare sul territorio dell’altra Parte unicamente finché quest’ulti- ma non abbia adottato le misure necessarie per prevenire il pericolo. Gli agenti che  intervengono sono tenuti a rispettare le direttive dell’altra Parte.   4.  Gli agenti che intervengono sono tenuti a rispettare le disposizioni del presente  articolo e la normativa nazionale della Parte sul cui territorio operano. Le misure  adottate dagli agenti che intervengono sono ascritte all’altra Parte.   5.  La comunicazione deve essere trasmessa:   – per la Confederazione Svizzera, al settore svizzero del centro comune;   – per la Repubblica Italiana, alla Direzione Centrale della Polizia Criminale –  Servizio Cooperazione Internazionale di Polizia e al settore italiano del  centro comune.   Art. 18 Assistenza in caso di eventi di vasta portata, catastrofi e sinistri gravi   1.  Fatte salve le disposizioni della Convenzione del 2 maggio 19959 tra la Confede- razione Svizzera e la Repubblica Italiana sulla cooperazione nel campo della previ- sione e della prevenzione dei rischi maggiori e dell’assistenza reciproca in caso di  catastrofi naturali o dovute all’attività dell’uomo, le Autorità competenti si assistono  reciprocamente, nel rispetto della normativa nazionale, in occasione di manifesta-      9 RS 0.131.345.4     Cooperazione con le autorità di polizia di singoli Stati   10   0.360.454.1   zioni di massa ed eventi simili di vasta portata, così come in caso di catastrofi e  sinistri gravi:   a. informandosi reciprocamente il più presto possibile su eventi o situazioni di  questo tipo che possono avere ripercussioni transfrontaliere e sulle relative  evoluzioni;   b. adottando e coordinando le misure in materia di polizia necessarie sul loro  territorio in caso di situazioni con ripercussioni transfrontaliere;   c. prestando assistenza, nel limite del possibile, su richiesta della Parte sul cui  territorio si verifica l’evento o la situazione, mediante l’invio di agenti, spe- cialisti e consulenti, nonché mediante la fornitura di attrezzature.   2.  Nel caso di invio di agenti di una Parte nel territorio dell’altra Parte, le Autorità  competenti possono, attraverso uno specifico accordo, affidare loro compiti esecu- tivi, comprese le competenze di pubblica autorità. Tali compiti potranno essere  svolti unicamente sotto la direzione del servizio responsabile e nel rispetto della  normativa nazionale della Parte sul cui territorio avviene l’intervento. Le misure  adottate dagli agenti che intervengono sono ascritte all’altra Parte.   Art. 19 Sostegno in situazioni di crisi o eventi straordinari   1.  Una Parte può richiedere il sostegno di un’unità speciale dell’altra Parte per  affrontare una situazione di crisi o degli eventi straordinari. Le Autorità competenti  della Parte richiesta possono accogliere o respingere tale richiesta, oppure proporre  un altro tipo di assistenza. La richiesta deve indicare il genere di assistenza di cui si  ha bisogno, illustrarne la necessità in ottica operativa ed essere indirizzata all’Auto- rità competente.   2.  Per unità speciali s’intendono le unità di un’Autorità competente che hanno il  compito speciale di fronteggiare situazioni di crisi o eventi straordinari. Le Autorità  competenti si informano reciprocamente sulle unità speciali di cui dispongono e  sulle forme di assistenza che sono in grado di offrire in situazioni di crisi o eventi  straordinari.   3.  Per situazioni di crisi s’intendono le situazioni in cui le Autorità competenti di  una Parte hanno fondati motivi di ritenere che sia stato commesso un reato che  costituisce un pericolo imminente e reale per le persone, le proprietà, le infrastrut- ture o le istituzioni di tale Parte.   4.  Per eventi straordinari s’intendono gli eventi che le Autorità competenti di una  Parte non sono più in grado di fronteggiare con i propri mezzi.   5.  L’assistenza richiesta può consistere, d’intesa fra le competenti Autorità, nella  fornitura di attrezzature e nella trasmissione di conoscenze specifiche alla Parte  richiedente, nonché nello svolgimento di interventi sul suo territorio, se necessario  anche con l’uso delle armi di servizio alle condizioni di cui all’articolo 32 del pre- sente Accordo.   6.  Negli interventi sul territorio della Parte richiedente, gli agenti dell’unità speciale  della Parte che presta assistenza sono autorizzati a operare e ad adottare tutte le  misure necessarie per preparare l’assistenza richiesta. In tale contesto, essi operano     Cooperazione di polizia e doganale. Acc. con l’Italia   11   0.360.454.1   sotto la responsabilità, la direzione e la sfera di competenza della Parte richiedente,  rispettandone le disposizioni e attenendosi alle competenze loro attribuite dalla  propria normativa nazionale.   Art. 20 Agenti di sicurezza nell’aviazione   1.  Le Autorità competenti, in conformità con la propria normativa nazionale,  potranno cooperare prevedendo l’impiego di agenti di sicurezza in base alle conven- zioni relative all’aviazione civile internazionale che sono per esse vincolanti.   2.  Ai sensi del presente Accordo, per agenti di sicurezza nell’aviazione s’intendono  gli agenti delle autorità di sicurezza così definiti dalle Parti, appositamente istruiti e  incaricati di salvaguardare la sicurezza a bordo degli aeromobili.   3.  La cooperazione potrà comprendere in particolare l’impiego di agenti di sicu- rezza sui voli fra i territori delle due Parti.   4.  I dettagli della cooperazione, soprattutto le questioni riguardanti l’impiego opera- tivo degli agenti di sicurezza nell’aviazione, saranno disciplinati in un accordo.   Art. 21 Sostegno in caso di rimpatri e allontanamenti congiunti   1.  Le Autorità competenti si sostengono vicendevolmente, nel rispetto dei loro  obblighi internazionali, nel rimpatrio di cittadini di Stati terzi destinatari di provve- dimenti di allontanamento. Esse si informano tempestivamente sui rimpatri previsti  e, nella misura del possibile, offrono il proprio contributo all’altra Parte.   2.  In caso di rimpatri congiunti le Autorità competenti si accordano su chi accom- pagna le persone da rimpatriare e sulle misure di sicurezza.   3.  Le Autorità competenti potranno concordare lo svolgimento di attività congiunte  di frontiera per la prevenzione e il contrasto all’immigrazione illegale, compresi i  pattugliamenti congiunti.   Art. 22 Transito   1.  Fatte salve le altre disposizioni del presente Accordo e la Convenzione del- l’11 marzo 196110 tra la Confederazione Svizzera e la Repubblica Italiana relativa  agli uffici a controlli nazionali abbinati e al controllo in corso di viaggio, se gli  agenti di una Parte indossano l’uniforme o sono muniti di armi di servizio, equipag- giamenti speciali o viaggiano a bordo di mezzi di servizio, il loro transito nella zona  di frontiera dell’altra Parte deve essere annunciato, prima del passaggio alla fron- tiera:   – per la Confederazione Svizzera, al settore svizzero del centro comune;   – per la Repubblica Italiana, al settore italiano del centro comune.   2.  Se il transito riguarda una parte del territorio oltre la zona di frontiera, è necessa- ria l’autorizzazione preventiva rilasciata dalle rispettive Autorità competenti. La  richiesta potrà essere veicolata anche attraverso il centro comune.       10 RS 0.631.252.945.460     Cooperazione con le autorità di polizia di singoli Stati   12   0.360.454.1   3.  Nei casi previsti ai paragrafi 1 e 2, gli agenti in transito non possono svolgere  funzioni di polizia nel territorio dell’altra Parte e sono soggetti alla normativa nazio- nale di quest’ultima, comprese le disposizioni sulla circolazione stradale.   Titolo IV  Cooperazione diretta nella zona di frontiera   Art. 23 Pattugliamento misto   1.  Gli agenti delle Parti possono partecipare a pattuglie miste nella zona di frontiera.   2.  Le pattuglie miste attuano una cooperazione transfrontaliera nei settori indivi- duati dall’articolo 5.   3.  Gli agenti di una Parte operanti sul territorio dell’altra Parte svolgono il ruolo di  osservatori, offrono assistenza, consultazione e informazioni; non possono eseguire  autonomamente misure di polizia.   4.  I diritti e gli obblighi degli agenti, nonché le condizioni di esecuzione delle  operazioni previste, sono disciplinati dalla normativa nazionale del Paese in cui si  svolgono le operazioni.   Art. 24 Attuazione del pattugliamento misto   Le Autorità preposte a definire le modalità dei pattugliamenti misti sono:   – per la Confederazione Svizzera, il settore svizzero del centro comune;   – per la Repubblica Italiana, la Direzione Centrale della Polizia Criminale –  Servizio per la Cooperazione Internazionale di Polizia.   Art. 25 Misure transfrontaliere in ambito ferroviario e lacustre   1.  Per salvaguardare la sicurezza e l’ordine pubblico in ambito ferroviario transfron- taliero, gli agenti delle Autorità competenti di una Parte sono autorizzati a prosegui- re un atto ufficiale iniziato a bordo di un treno sul proprio territorio conformemente  alla propria normativa nazionale, fino alla prima fermata prevista sul territorio  dell’altra Parte. In tali casi, qualora necessario, gli agenti sono autorizzati a fermare  una persona sul territorio dell’altra Parte, fino all’arrivo degli agenti di quest’ultima.   2.  In conformità con le rispettive normative nazionali, gli agenti di una Parte pos- sono essere autorizzati a salire a bordo di un treno all’ultima fermata prevista sul  territorio dell’altra Parte, per avere la possibilità di adottare misure finalizzate alla  salvaguardia della sicurezza e dell’ordine pubblico.   3.  I paragrafi 1 e 2 si applicano per analogia in ambito lacustre.   4.  Le Autorità competenti provvedono affinché gli agenti dell’altra Parte possano  utilizzare gratuitamente tali mezzi di trasporto e dispongano di spazi sufficienti,  secondo le circostanze, per eseguire gli atti ufficiali.     Cooperazione di polizia e doganale. Acc. con l’Italia   13   0.360.454.1   5.  Sono fatte salve eventuali disposizioni più articolate previste negli accordi tra le  Parti riguardo ai controlli negli uffici nazionali abbinati e in corso di viaggio nel  settore della circolazione delle persone e delle merci.   6.  Le modalità applicative per le disposizioni del presente articolo saranno definite  dalle Autorità competenti attraverso appositi accordi di esecuzione ai sensi dall’arti- colo 38.    Art. 26 Servizi di scorta transfrontalieri   1.  Le Autorità competenti possono autorizzare lo svolgimento nel proprio territorio  di servizi di scorta a personalità esposte dell’altra Parte, secondo la propria norma- tiva nazionale.   2.  Per quanto attiene ai servizi di scorta che interessano la zona di frontiera, essi  devono essere annunciati al centro comune prima del passaggio della frontiera;  quest’ultimo dovrà informare immediatamente gli organismi nazionali competenti.   3.  Dal momento del passaggio della frontiera, gli agenti di scorta sono accompa- gnati durante il servizio dagli agenti della Parte sul cui territorio operano e sono  sottoposti al loro controllo.   4.  Gli agenti di scorta possono portare la propria arma di servizio, alle condizioni di  cui all’articolo 32.   5.  Lungo gli itinerari utilizzati dalle scorte, i veicoli impiegati sono sottoposti alle  norme della circolazione stradale del territorio della Parte in cui operano.   6.  Il presente articolo non si applica alle riammissioni, agli allontanamenti di stra- nieri in posizione irregolare e alle estradizioni.   Titolo V  Centro comune   Art. 27 Organizzazione   1.  Il centro comune, istituito ai sensi del Protocollo del 17 settembre 2002 tra la  Confederazione Svizzera e la Repubblica Italiana relativo all’istituzione di centri di  cooperazione di polizia e doganale in prossimità della frontiera comune delle due  Parti, è destinato ad accogliere personale composto da agenti di entrambe le Parti.   2.  Nell’ambito delle loro rispettive competenze, gli agenti in servizio nel centro  comune lavorano in gruppo, si assistono reciprocamente, si scambiano informazioni  sulla cooperazione transfrontaliera, le raccolgono, le analizzano e le trasmettono  senza pregiudicare lo scambio di informazioni per il tramite degli organi centrali  nazionali e della cooperazione diretta.   Art. 28 Gestione delle informazioni   1.  Per adempiere i propri compiti ai sensi del presente Accordo, il centro comune  avrà cura di annotare, tramite un registro degli eventi, tutte le domande trattate dalle     Cooperazione con le autorità di polizia di singoli Stati   14   0.360.454.1   Parti. Soltanto gli agenti in servizio nel centro comune hanno accesso diretto a  questo sistema di controllo delle pratiche.   2.  Le modalità di gestione, trattamento, conservazione e cancellazione delle infor- mazioni presso il centro comune saranno definite congiuntamente, in conformità con  le rispettive legislazioni nazionali in base alle procedure previste dal Protocollo del  17 settembre 2002 tra la Confederazione Svizzera e la Repubblica Italiana relativo  all’istituzione di centri di cooperazione di polizia e doganale.   Titolo VI  Protezione dei dati   Art. 29 Limiti relativi all’utilizzo delle informazioni e dei documenti   1.  Conformemente alle proprie legislazioni nazionali, le Autorità competenti si  impegnano a garantire un livello di protezione dei dati personali che soddisfi la  Convenzione del Consiglio d’Europa del 28 gennaio 1981.   2.  Le Parti concordano che i dati personali e sensibili trasmessi nel quadro del  presente Accordo siano utilizzati unicamente per gli scopi da esso previsti e in  conformità con le condizioni richieste dalla Parte che ha trasmesso i dati.   3.  I dati personali e le informazioni sensibili scambiati fra le Parti sono, conforme- mente alla normativa nazionale, protetti in virtù degli stessi standard che si appli- cano ai dati nazionali.   4.  L’Autorità competente che ha trasmesso i dati assicura che essi siano precisi,  completi e aggiornati, nonché adeguati e pertinenti allo scopo per cui vengono  trasmessi.   5.  Le informazioni e i documenti forniti da un’Autorità competente conformemente  al presente Accordo non possono essere divulgati a terzi, né essere utilizzati per  finalità diverse da quelle per le quali sono stati richiesti e forniti, se non previa  approvazione espressa e scritta dell’Autorità competente che li ha forniti.   6.  A richiesta dell’Autorità trasmittente, l’Autorità ricevente è tenuta a rettificare,  bloccare o cancellare, conformemente alla propria normativa nazionale, i dati rice- vuti ai sensi del presente Accordo che siano inesatti o incompleti, oppure se la  raccolta o l’ulteriore trattamento contravviene al presente Accordo o alle norme  applicabili all’Autorità trasmittente.   7.  Quando l’Autorità competente di una Parte giunge a conoscenza dell’inesattezza  dei dati ricevuti, ai sensi del presente Accordo, dall’Autorità competente dell’altra  Parte, essa adotta tutte le misure necessarie per prevenire che si faccia erroneamente  affidamento su tali dati, includendo in particolare l’integrazione, la cancellazione o  la rettifica.   8.  Ciascuna Autorità competente informa l’altra se giunge a conoscenza che i dati  da essa trasmessi o ricevuti, ai sensi del presente Accordo, sono inesatti, inattendibili  o destano seri dubbi. Se viene confermato che i dati trasmessi sono imprecisi, cia- scuna Autorità adotta le misure necessarie per correggere le informazioni.     Cooperazione di polizia e doganale. Acc. con l’Italia   15   0.360.454.1   Art. 30 Misure organizzative   Ciascuna Parte garantisce un livello di protezione dei dati personali acquisiti ai sensi  del presente Accordo equivalente a quello assicurato dall’altra Parte e adotta le  necessarie misure tecniche per tutelare i dati personali dalla distruzione accidentale o  illecita, dalla perdita accidentale, dalla diffusione, dall’alterazione o dall’accesso  non autorizzato o da qualsiasi tipo di trattamento non consentito. In particolare, le  Parti adottano le opportune misure al fine di garantire che ai dati personali accedano  esclusivamente le persone autorizzate.   Titolo VII  Rapporti giuridici durante atti ufficiali nell’altra Parte   Art. 31 Entrata, uscita e soggiorno   1.  Per gli agenti di una Parte che operano temporaneamente sul territorio dell’altra  Parte conformemente al presente Accordo, per il passaggio di frontiera e per il  soggiorno è sufficiente una tessera di servizio valida, munita di fotografia e di firma.  Gli agenti sono autorizzati a trattenersi nel territorio dell’altra Parte per il tempo  necessario alle attività da svolgere.   2.  Gli agenti di una Parte che intervengono sul territorio dell’altra Parte devono  essere in grado di provare in qualsiasi momento la loro qualifica ufficiale.   Art. 32 Uniformi, armi di servizio e mezzi di comunicazione   1.  Gli agenti di una Parte che operano sul territorio dell’altra Parte conformemente  al presente Accordo sono autorizzati a portare l’uniforme e a portare con sé le loro  armi di servizio, altri mezzi di coercizione e apparati di comunicazione, a meno che  l’altra Parte comunichi loro nel caso concreto che non concede l’autorizzazione  pertinente o che la concede unicamente a determinate condizioni.   2.  L’uso delle armi di servizio e del relativo munizionamento è consentito unica- mente in caso di legittima difesa secondo la normativa nazionale del Paese ospitante.   3.  Dopo l’entrata in vigore del presente Accordo, le Autorità competenti definiranno  le modalità applicative della cooperazione prevista nei due commi precedenti attra- verso la stesura di uno specifico accordo di esecuzione ai sensi dell’articolo 38.    Art. 33 Impiego di mezzi terrestri, navali e aerei   1.  Se durante la cooperazione conformemente al presente Accordo gli agenti utiliz- zano mezzi terrestri e navali sul territorio dell’altra Parte, essi sono sottoposti, in  materia di circolazione e navigazione, alle stesse norme applicabili agli agenti della  Parte sul cui territorio i mezzi sono utilizzati, compreso l’uso di dispositivi sonori e  luminosi. In conformità con la normativa nazionale, a condizione di reciprocità, il  transito di mezzi di servizio potrà essere esentato dai costi di utilizzo delle auto- strade. Le Autorità competenti delle Parti si informano in merito alle rispettive  normative in vigore.     Cooperazione con le autorità di polizia di singoli Stati   16   0.360.454.1   2.  Nell’ambito delle operazioni previste dal presente Accordo, nel rispetto delle  relative normative nazionali e secondo le procedure di autorizzazione previste, le  Parti possono definire attraverso successivi accordi le modalità di impiego di mezzi  aerei. Durante tali interventi vanno rispettate le prescrizioni che regolano il traffico  aereo.   Art. 34 Rapporti di servizio, protezione ed assistenza   1.  Gli agenti delle Parti sottostanno, nell’ambito del loro rapporto di servizio o di  lavoro, nonché in materia disciplinare, alle rispettive normative nazionali.   2.  Le Parti sono tenute a prestare agli agenti inviati dall’altra Parte nell’esercizio  delle loro funzioni la stessa protezione ed assistenza riservata ai propri agenti.   Art. 35 Responsabilità   1.  Se durante l’esecuzione delle attività previste dal presente Accordo gli agenti di  una Parte provocano danni sul territorio dell’altra Parte, quest’ultima risponde nei  confronti di terzi danneggiati alle stesse condizioni e nella stessa misura come se il  danno fosse stato provocato dai suoi agenti competenti per territorio e per materia.   2.  La Parte che ha risarcito il danno ai danneggiati o ai loro aventi diritto, ne ottiene  il rimborso dall’altra Parte, a meno che l’intervento non sia avvenuto su sua richie- sta. In caso di danni nei confronti delle Parti, queste ultime rinunciano a far valere il  danno subito, a meno che gli agenti non abbiano causato il danno intenzionalmente o  per negligenza grave.   Art. 36 Situazione giuridica degli agenti nell’ambito del diritto penale   Gli agenti di una Parte che conformemente al presente Accordo operano sul territo- rio dell’altra Parte contraente sono parificati, nell’ambito dei reati da loro commessi  o commessi nei loro confronti, agli agenti dell’altra Parte.   Titolo VIII  Disposizioni finali   Art. 37 Disposizioni di natura finanziaria   Le spese connesse alla trattazione di una richiesta ai sensi del presente Accordo sono  sostenute dalla Parte richiesta, salvo che sia diversamente concordato per iscritto  dalle Autorità competenti.   Art. 38 Applicazione dell’Accordo   1.  Ai fini dell’attuazione del presente Accordo, le Autorità competenti, nel rispetto  delle loro attribuzioni, possono concludere accordi di esecuzione per definire gli  aspetti amministrativi e tecnici.     Cooperazione di polizia e doganale. Acc. con l’Italia   17   0.360.454.1   2.  Le Autorità competenti, con successive comunicazioni, possono designare punti  di contatto ai fini dell’attuazione pratica del presente Accordo.   Art. 39 Obblighi imposti da altri accordi internazionali   Il presente Accordo non influisce sui diritti e sugli obblighi derivanti alle Parti da  altri accordi internazionali.   Art. 40 Lingua   Le autorità competenti usano le lingue italiana e francese come mezzo di comunica- zione.   Art. 41 Comitato misto, riunioni di esperti e risoluzione delle controversie   1.  Al fine di valutare periodicamente l’efficacia delle forme di cooperazione sancite  dal presente Accordo e presentare proposte di sviluppo della cooperazione, è costi- tuito un Comitato misto formato dai rappresentanti delle Autorità competenti.   2.  Il Comitato misto si riunirà di regola una volta all’anno, alternativamente in Italia  e in Svizzera.   3.  Per la partecipazione alle riunioni, il Comitato misto potrà avvalersi della presen- za di esperti o dei responsabili degli agenti delle due Parti, in funzione delle neces- sità operative contingenti.   4.  I costi delle riunioni sono sostenuti dalla Parte ricevente, mentre le spese di  viaggio e di alloggio dei delegati sono sostenuti dalla Parte inviante.   5.  Le controversie che dovessero sorgere in merito all’interpretazione o all’attua- zione del presente Accordo saranno risolte tramite negoziati e consultazioni recipro- che tra le Parti.   Art. 42 Emendamenti   Il presente Accordo potrà essere emendato con il consenso reciproco delle Parti  attraverso le rispettive procedure interne. Gli emendamenti costituiranno parte  integrante del presente Accordo ed entreranno in vigore in conformità a quanto  disposto dall’articolo 43 del presente Accordo.   Art. 43 Entrata in vigore e denuncia   1.  Il presente Accordo è concluso a tempo indeterminato ed entrerà in vigore il  primo giorno del secondo mese successivo alla data di ricezione della seconda delle  due notifiche con cui le Parti si comunicheranno l’avvenuto espletamento delle  rispettive procedure interne necessarie per la sua entrata in vigore.   2.  Il presente Accordo potrà essere denunciato per iscritto per via diplomatica da  ciascuna Parte in qualsiasi momento con un preavviso di sei mesi.     Cooperazione con le autorità di polizia di singoli Stati   18   0.360.454.1   3.  Il presente Accordo sostituisce, dal giorno della sua entrata in vigore, l’Accordo  del 10 settembre 199811 tra la Confederazione Svizzera e la Repubblica italiana  relativo alla cooperazione tra le autorità di polizia e doganali.   4.  La registrazione del presente Accordo presso il Segretariato generale delle  Nazioni Unite, ai sensi dell’articolo 102 dello Statuto delle Nazioni Unite12, è dispo- sta a seguito dell’entrata in vigore e sarà effettuata dalla Parte nel cui territorio  l’Accordo è stato sottoscritto.   In fede di che i sottoscritti rappresentanti, debitamente autorizzati dai rispettivi  Governi, hanno firmato il presente Accordo.   Fatto a Roma il 14 ottobre 2013 in due originali in lingua italiana.   Per il  Consiglio federale svizzero:   Simonetta Sommaruga   Per il  Governo della Repubblica Italiana:  Angelino Alfano          11 [RU 2001 1525]  12 RS 0.120