Microsoft Word - 0.424.112.it.doc   1   Accordo  in forma di scambio di lettere tra la Confederazione svizzera   e la Comunità europea dell’energia atomica relativo all’adesione   della Svizzera all’impresa comune per ITER e lo sviluppo dell’energia  da fusione   Concluso il 28 novembre 2007  Applicato provvisoriamente dal 28 novembre 2007  Approvato dall’Assemblea federale il 20 marzo 20091  Entrato in vigore il 18 settembre 20092    (Stato 18  settembre 2009)      Traduzione3   Janez Potočnik Bruxelles, 28 novembre 2007  Comunità europea dell’energia atomica   Bruxelles    Signor Hanspeter Mock   Incaricato d’affari   Missione della Svizzera   presso l’Unione Europea    B-1050 Bruxelles   Egregio Signore,   Mi pregio di comunicarle di aver ricevuto la Sua lettera del 5 novembre 2007 così  redatta:   «Il 18 luglio 2006 la Confederazione svizzera (Svizzera) ha comunicato alla Com- missione il proprio interesse a partecipare all’impresa comune per ITER e lo svilup- po dell’energia da fusione.   Mi pregio informarla che le autorità svizzere hanno preso atto del contenuto della  decisione del Consiglio 2007/198/Euratom del 27 marzo 2007 relativa all’istituzione  dell’impresa comune per ITER e lo sviluppo dell’energia da fusione (impresa comu- ne) e in particolare della possibilità per i paesi terzi che hanno concluso con Eura- tom, nel settore della fusione nucleare controllata, un accordo di cooperazione che  associa i loro rispettivi programmi di ricerca e quelli di Euratom, di aderire  all’impresa comune.   A nome della Svizzera e conformemente all’articolo 2 lettera c della summenzionata  decisione del Consiglio, ho l’onore di dichiarare che la Svizzera desidera divenire  membro dell’impresa comune. L’adesione costituirà la base per una cooperazione        RU 2008 2079; FF 2008 2981  1 Art. 1 cpv. 1 lett. a del DF del 20 mar. 2009 (RU 2009 5283)  2 RU 2009 5287  3 Traduzione dal testo originale inglese.   0.424.112    Scienza e ricerca   2   0.424.112  continuativa tra Euratom e il nostro Paese e concretizzerà la prosecuzione  dell’impegno a favore della ricerca sull’energia da fusione, conformemente  all’articolo 3 paragrafo 3 dell’accordo di cooperazione del 14 settembre 19784 tra la  Confederazione svizzera e la Comunità europea dell’energia atomica nel campo  della fusione termonucleare controllata e della fisica dei plasmi. Inoltre, l’adesione  implementerà un’intensa cooperazione nel settore della ricerca scientifica e tecnica,  come previsto nell’accordo sulla partecipazione della Svizzera ai Settimi programmi  quadro Comunità europea e Euratom.   Considerato il desiderio della Svizzera di partecipare all’impresa comune, le sarei  grato se potesse confermare che la Commissione, in rappresentanza di Euratom,  condivide la seguente interpretazione:   Fatti salvi gli articoli 12 paragrafo 2 lettera a e 82 paragrafo 3 lettera a del regola- mento (CEE/Euratom/CECA) n. 259/68 del Consiglio del 29 febbraio 1968 che  definisce lo statuto dei funzionari delle Comunità europee, nonché il regime appli- cabile agli altri agenti di tali Comunità e in conformità dell’articolo 10 dello statuto  dell’impresa comune europea per ITER e lo sviluppo dell’energia da fusione allega- to alla decisione del Consiglio che istituisce l’impresa comune europea per ITER  come pure in conformità alle disposizioni relative all’applicazione dello statuto dei  funzionari da parte dell’impresa comune, i cittadini svizzeri in pieno possesso dei  diritti civili possono essere nominati dal direttore dell’impresa comune come colla- boratori dell’impresa.   Ho parimenti l’onore di confermare che la Svizzera, quale membro dell’impresa  comune, si atterrà alla decisione del Consiglio che istituisce l’impresa comune  europea per ITER e le conferisce dei vantaggi. In particolare:   a) A norma dell’articolo 7 della sopraccitata decisione del Consiglio, la Svizze- ra applicherà il protocollo sui privilegi e sulle immunità delle Comunità  europee all’impresa comune, al suo direttore e al suo personale secondo le  modalità indicate in allegato alla presente (allegato I)5.   b) La Svizzera conferisce all’impresa comune, nell’ambito delle sue attività  ufficiali, tutti i vantaggi previsti dall’allegato III del trattato Euratom (alle- gato III)6.   c) La Svizzera accetta la ripartizione dei diritti di voto dei membri del consiglio  di direzione e acconsente a versare la quota contributiva annuale all’impresa  comune, conformemente agli allegati I e II dello statuto annesso alla sud- detta decisione del Consiglio.       4 RS 0.424.11  5 L’appendice all’all. I: «Modalità di applicazione in Svizzera del protocollo sui privilegi e   sulle immunità delle Comunità europee» si trova all’allegato I del presente  testo. Il protocollo sui privilegi e sulle immunità delle Comunità europee (GU C 321  E/318 del 29.12.2006) può essere consultato su Internet all’indirizzo:   http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2006:321E:0001:0331:IT:PDF   6 L’all. III del trattato Euratom: «Vantaggi che possono essere accordati alle imprese  comuni a norma dell’articolo 48 del trattato» può essere consultato su Internet  all’indirizzo: http://eur-lex.europa.eu/it/treaties/dat/11957K/tif/11957K.html     Adesione all’impresa comune per ITER e lo sviluppo dell’energia da fusione.  Acc. con Euratom   3   0.424.112  d) La Svizzera accetta il controllo finanziario nella misura in cui concerne la  sua partecipazione alle attività dell’impresa comune previste nella suddetta  decisione del Consiglio annessa alla presente (allegato III)7.   Gli allegati I, II e III costituiscono parte integrante della presente lettera.   Ai sensi dell’articolo 6 paragrafo 5 e dell’articolo 21 dello statuto dell’impresa  comune allegato alla decisione del Consiglio, le autorità svizzere vanno consultate in  merito alle proposte di modifica dello statuto. La Svizzera sottolinea che qualsiasi  emendamento che abbia conseguenze sulle sue obbligazioni dovrà essere approvato  formalmente prima di esplicare effetto in Svizzera.   Qualora la Commissione concordi con quanto precede, ho l’onore di proporre che la  presente lettera e la lettera di risposta della Commissione costituiscano un accordo  tra la Svizzera e Euratom da applicarsi a titolo provvisorio a partire dalla data della  risposta della Commissione. L’applicazione dell’accordo rimarrà provvisoria fino a  quando il Parlamento svizzero non avrà deciso l’adesione della Svizzera all’impresa  comune. La Svizzera provvederà a notificare a Euratom l’espletamento delle proce- dure interne di approvazione. Il presente scambio di lettere entrerà in vigore alla  ricezione di questa lettera da parte di Euratom. L’accordo sarà concluso per la durata  del Settimo programma quadro di Euratom, ossia dal 2007 al 2011, e verrà rinnovato  tacitamente per la durata dei successivi programmi quadro di Euratom, sempre che  una delle parti non lo denunci con preavviso di almeno un anno prima della fine del  pertinente programma quadro in vigore.»   Ho l’onore di informarla che Euratom concorda con l’interpretazione dello statuto  dei funzionari come riportata in precedenza e con il contenuto della lettera e di  confermare che la Svizzera diventerà membro dell’impresa comune a partire dalla  data della presente.   Voglia gradire i sensi della mia più alta considerazione.    A nome   della Comunità europea dell’energia atomica:   Janez Potočnik          7 Il testo «Controllo finanziario relativo ai partecipanti svizzeri alle attività dell’impresa  comune per ITER e lo sviluppo dell’energia da fusione» si trova all’all. III del  presente testo.     Scienza e ricerca   4   0.424.112  Appendice all’allegato I   Modalità di applicazione in Svizzera del protocollo sui privilegi e   sulle immunità delle Comunità europee   1.  Estensione dell’applicazione alla Svizzera   Qualsiasi riferimento agli Stati membri contenuto nel protocollo sui privilegi e sulle  immunità delle Comunità europee (di seguito: «il protocollo») deve intendersi esteso  anche alla Svizzera, salvo ove diversamente previsto dalle disposizioni che seguono.   2.  Esenzione dell’impresa comune per ITER dalle imposte indirette  (compresa l’IVA)   I beni ed i servizi esportati al di fuori della Svizzera non sono soggetti all’imposta  sul valore aggiunto svizzera (IVA). In caso di beni e servizi forniti in territorio  svizzero all’impresa comune per ITER per il suo uso ufficiale, l’esenzione dall’IVA  avviene mediante rimborso, in conformità dell’articolo 3 secondo comma del proto- collo. L’esenzione è concessa se il prezzo di acquisto effettivo dei beni e delle  prestazioni di servizi indicato nella fattura o nel documento equivalente ammonta  complessivamente ad almeno 100 franchi svizzeri (imposta inclusa).   Il rimborso dell’IVA è concesso su presentazione all’Amministrazione federale delle  contribuzioni, Divisione principale dell’imposta sul valore aggiunto, degli appositi  moduli predisposti dall’amministrazione svizzera. Le domande di rimborso, accom- pagnate dai documenti giustificativi necessari, sono di norma evase entro tre mesi  dalla data della presentazione.   3.  Modalità di applicazione delle regole relative al personale  dell’impresa comune   Con riferimento all’articolo 13 secondo paragrafo del protocollo, la Svizzera eso- nera, secondo i principi del proprio diritto interno, i funzionari e gli altri agenti  dell’impresa comune ai sensi dell’articolo 2 del regolamento (Euratom/CECA/CEE)  n. 549/69 del Consiglio del 25 marzo 1969 (GU L 74 del 27.3.1969, pag. 1) dalle  imposte federali, cantonali e comunali sugli stipendi, sui salari e sugli emolumenti  versati dalla Comunità e soggetti ad un’imposta interna a profitto di quest’ultima.   Ai fini dell’applicazione dell’articolo 14 del protocollo, la Svizzera non è conside- rata uno Stato membro ai sensi del punto 1 della presente appendice.   I funzionari e gli altri agenti dell’impresa comune, nonché i loro familiari affiliati al  sistema di previdenza sociale applicabile ai funzionari e agli altri agenti della Comu- nità, non sono obbligatoriamente soggetti al sistema di previdenza sociale svizzero.   La Corte di giustizia delle Comunità europee ha competenza esclusiva per tutte le  questioni riguardanti i rapporti tra l’impresa comune o la Commissione e il suo  personale per quanto concerne l’applicazione del regolamento (CEE/Euratom/  CECA) n. 259/68 del Consiglio del 29 febbraio 1968 (GU L 56 del 4.3.1968,     Adesione all’impresa comune per ITER e lo sviluppo dell’energia da fusione.  Acc. con Euratom   5   0.424.112  pag. 1), e le altre disposizioni di diritto comunitario che stabiliscono le condizioni di  lavoro.     Scienza e ricerca   6   0.424.112  Allegato III   Controllo finanziario relativo ai partecipanti svizzeri   alle attività dell’impresa comune per ITER e lo sviluppo  dell’energia da fusione   Art. 1 Comunicazione diretta   L’impresa comune e la Commissione comunicano direttamente con tutte le persone  o gli enti stabiliti in Svizzera che partecipano alle attività dell’impresa comune in  qualità di contraenti, partecipanti a un programma dell’impresa comune, destinatari  di un pagamento a carico del bilancio dell’impresa comune o della Comunità o sub- fornitori. Tali soggetti possono trasmettere direttamente alla Commissione e all’im- presa comune qualsiasi informazione o documentazione pertinente per la quale  sussista un obbligo di comunicazione in base agli strumenti menzionati nel presente  accordo, ai contratti o alle convenzioni conclusi e alle decisioni adottate in virtù di  tali strumenti.   Art. 2 Audit   1.  In osservanza del regolamento (CE/Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio del  25 giugno 2002 che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio  generale delle Comunità europee (GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1), modificato dal  regolamento n. 1995/2006 del Consiglio del 13 dicembre 2006 (GU L 390 del  30.12.2006, pag. 1) e del regolamento finanziario adottato dal consiglio di direzione  dell’impresa comune il 22 ottobre 2007, del regolamento (CE/Euratom)  n. 2343/2002 della Commissione del 23 dicembre 2002 che stabilisce norme detta- gliate per l’attuazione del regolamento (CE/Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio  (GU L 357 del 31/12/2002, pag. 1), modificato da ultimo dal regolamento  (CE/Euratom) n. 478/2007 della Commissione del 23 aprile 2007 (GU L 111 del  23.4.2007, pag. 13) nonché delle altre disposizioni indicate nel presente accordo, i  contratti o le convenzioni conclusi con beneficiari stabiliti in Svizzera e le decisioni  prese con questi ultimi possono prevedere che audit scientifici, finanziari, tecnici o  di altra natura possano essere effettuati in qualsiasi momento presso le loro sedi e le  sedi dei loro subfornitori, ad opera di agenti dell’impresa comune e della Commis- sione o da altre persone da esse debitamente autorizzate.   2.  Gli agenti dell’impresa comune e della Commissione e le altre persone autorizza- te da queste devono poter accedere ai siti, ai lavori e ai documenti, nonché a tutte le  informazioni necessarie, comprese quelle in formato elettronico, per portare a termi- ne efficacemente il loro compito. Il diritto di accesso deve essere esplicitamente  sancito nei contratti o nelle convenzioni conclusi in virtù degli strumenti menzionati  nel presente accordo.   3.  La Corte dei conti europea dispone degli stessi diritti della Commissione.     Adesione all’impresa comune per ITER e lo sviluppo dell’energia da fusione.  Acc. con Euratom   7   0.424.112  4.  Gli audit possono aver luogo fino a cinque anni dalla scadenza del presente  accordo o nell’osservanza delle disposizioni all’uopo previste dai contratti o dalle  convenzioni o dalle decisioni in materia.   5.  Il Controllo federale delle finanze svizzero è preventivamente informato degli  audit da effettuare in territorio svizzero. Lo svolgimento degli audit non è in alcun  modo subordinato alla preventiva comunicazione di tale informazione.   Art. 3 Controlli in loco   1.  In base al presente accordo la Commissione (OLAF) è autorizzata a effettuare  controlli e verifiche sul posto in territorio svizzero alle condizioni e secondo le  modalità stabilite dal regolamento (CE/Euratom) n. 2185/96 del Consiglio  dell’11 novembre 1996.   2.  I controlli e le verifiche sul posto sono preparati ed eseguiti dalla Commissione in  stretta collaborazione con il Controllo federale delle finanze svizzero o con altre  autorità svizzere competenti da questo designate; tali autorità sono informate in  tempo utile dell’oggetto, dello scopo e del fondamento giuridico dei controlli e delle  verifiche, in modo da poter fornire tutto l’aiuto necessario. A tal fine, gli agenti dello  Stato membro interessato possono partecipare ai controlli e alle verifiche sul posto.   3.  Se le autorità svizzere interessate lo desiderano, i controlli e le verifiche sul posto  sono effettuati congiuntamente dalla Commissione e da tali autorità.   4.  Se i partecipanti al programma si oppongono a un controllo o a una verifica sul  posto, le autorità svizzere prestano ai controllori della Commissione, in conformità  della normativa nazionale, l’assistenza necessaria per consentire l’adempimento  della loro missione di controllo e verifica sul posto.   5.  La Commissione comunica quanto prima al Controllo federale delle finanze  svizzero qualsiasi fatto o sospetto relativo ad una irregolarità di cui sia venuta a  conoscenza nel corso dei controlli o delle verifiche sul posto. La Commissione è  comunque tenuta a informare l’autorità sopra citata dei risultati dei controlli e delle  verifiche.   Art. 4 Informazione e consultazione   1.  Ai fini della corretta esecuzione del presente allegato, le competenti autorità  svizzere e comunitarie procedono, a intervalli regolari, a scambi di informazioni e,  su domanda di una di esse, a consultazioni.   2.  Le competenti autorità svizzere informano tempestivamente la Commissione e  l’impresa comune di qualsiasi elemento di cui siano venute a conoscenza che possa  far supporre l’esistenza di irregolarità inerenti la conclusione e l’esecuzione dei  contratti o delle convenzioni stipulati in applicazione degli strumenti menzionati nel  presente accordo.     Scienza e ricerca   8   0.424.112  Art. 5 Riservatezza   Le informazioni comunicate o acquisite in virtù del presente allegato, in qualsiasi  forma si presentino, sono coperte dal segreto d’ufficio e beneficiano della stessa  protezione concessa ad informazioni analoghe dalla legislazione svizzera e dalle  corrispondenti disposizioni applicabili alle istituzioni comunitarie. Tali informazioni  non possono essere comunicate a persone diverse da quelle che, nell’ambito delle  istituzioni comunitarie, degli Stati membri o della Svizzera, vi abbiano accesso in  ragione delle loro funzioni, né possono essere utilizzate per fini diversi dall’efficace  tutela degli interessi finanziari delle parti contraenti.   Art. 6 Misure e sanzioni amministrative   Ferma restando l’applicazione del diritto penale svizzero, l’impresa comune o la  Commissione possono imporre misure e sanzioni amministrative in conformità dei  regolamenti del Consiglio (CE/Euratom) n. 1605/2002 del 25 giugno 2002 e  (CE/Euratom) n. 2342/2002 del 23 dicembre 2002, nonché del regolamento  (CE/Euratom) n. 2988/95 del Consiglio del 18 dicembre 1995 relativo alla protezio- ne degli interessi finanziari delle Comunità.   Art. 7 Riscossione ed esecuzione   Le decisioni adottate dall’impresa comune o dalla Commissione nell’ambito di  applicazione del presente accordo che comportino un obbligo pecuniario a carico di  soggetti diversi dagli Stati costituiscono titolo esecutivo in Svizzera.   La formula esecutiva è apposta, con la sola verifica dell’autenticità del titolo,  dall’autorità designata dal governo svizzero che ne informa l’impresa comune o la  Commissione. L’esecuzione forzata ha luogo nell’osservanza delle disposizioni  procedurali svizzere. La legittimità della decisione che forma titolo esecutivo è  soggetta al sindacato della Corte di giustizia delle Comunità europee.   Le sentenze della Corte di giustizia delle Comunità europee pronunciate in virtù di  una clausola compromissoria hanno forza esecutiva alle stesse condizioni.