RS 0.974.247.5   1   Traduzione1   Accordo quadro  tra il Consiglio federale svizzero e il Governo della  Repubblica del Kosovo concernente la cooperazione tecnica  e finanziaria e l’aiuto umanitario   Concluso il 6 ottobre 2010  Entrato in vigore mediante scambio di note il 16 dicembre 2010    (Stato 16  dicembre 2010)     Il Consiglio federale svizzero  (qui di seguito denominato «Svizzera»)  e  il Governo della Repubblica del Kosovo  (qui di seguito denominato «Kosovo»)   qui di seguito denominati «Parti contraenti»,   tenendo conto dei legami di amicizia esistenti tra i due Paesi;   desiderosi di rafforzare questi legami e di sviluppare una fruttuosa cooperazione  tecnica, finanziaria e umanitaria tra i due Paesi;   intendendo stabilire un quadro legale per la cooperazione attuale e futura tra i due  Paesi;   apprezzando la proficua cooperazione che ha avuto luogo nel quadro dell’«Umbrella  Memorandum of Understanding» tra il Governo svizzero e la Missione di ammi- nistrazione provvisoria delle Nazioni Unite in Kosovo (di seguito denominata  UNMIK);   riconoscendo che lo sviluppo di questa cooperazione tecnica, finanziaria e umanita- ria contribuirà a migliorare la situazione economica e sociale e a promuovere il  processo di riforme politiche, economiche e sociali nel Kosovo;   consapevoli che il Governo kosovaro si impegna a perseguire le riforme destinate a  instaurare un’economia di mercato efficiente e condizioni pienamente democratiche;   riaffermando il loro impegno per una democrazia pluralista basata sullo Stato di  diritto e sul rispetto dei diritti dell’uomo e delle libertà fondamentali;    hanno convenuto quanto segue:   Art. 1 Fondamenti della cooperazione  Il rispetto dello Stato di diritto, dei principi democratici, dei diritti dell’uomo e delle  libertà fondamentali, come espresso in particolare nella Dichiarazione universale dei        RU 2011 625  1 Traduzione dal testo originale inglese.   0.974.247.5    Cooperazione tecnica e scientifica   2   0.974.247.5   diritti dell’uomo, ispira la politica interna e la politica estera delle Parti contraenti e  costituisce un elemento essenziale equiparato agli obiettivi del presente Accordo  quadro.   Art. 2 Obiettivi  2.1  Le Parti contraenti s’impegnano, nell’ambito delle loro rispettive legislazioni  nazionali, a realizzare progetti di cooperazione tecnica e finanziaria nel Kosovo.  Detti progetti mirano a sostenere le riforme politiche, economiche e sociali nel  Kosovo nonché a ridurre i costi economici e sociali del processo di trasformazione.  Detti progetti contribuiscono inoltre ad alleviare le privazioni delle categorie più  vulnerabili della società kosovara nonché a porre le basi per uno sviluppo econo- mico.   2.2  Il presente Accordo quadro fissa le regole e le procedure per la pianificazione e  la realizzazione dei progetti di cooperazione.   2.3  Il presente Accordo quadro mira parimenti ad agevolare gli interventi di aiuto  umanitario che la Svizzera effettuerà nella Repubblica del Kosovo qualora  quest’ultima li richieda.   Art. 3 Forme di cooperazione   Forme   3.1  La cooperazione può assumere la forma di cooperazione tecnica e finanziaria  nonché di aiuto umanitario.   3.2  La cooperazione può essere realizzata su basi bilaterali o in collaborazione con  altri donatori od organizzazioni multilaterali.   Cooperazione tecnica   3.3  La cooperazione tecnica sarà fornita sotto forma di trasferimento di know-how  mediante formazione, consulenza o altri servizi, come pure sotto forma di fornitura  di materiali ed equipaggiamenti necessari alla realizzazione dei progetti.   3.4  I progetti di cooperazione tecnica mirano a concorrere alla risoluzione di deter- minati problemi derivanti dal processo di trasformazione politica, sociale ed econo- mica. In particolare dovranno:   – contribuire a far affermare i principi democratici migliorando in particolare i  servizi e promuovendo una maggiore partecipazione della società civile;   – sostenere lo sviluppo e la prosperità del settore privato;   – contribuire allo sviluppo di un’infrastruttura durevole;   – concorrere alla creazione di un’offerta adeguata di prestazioni sociali di  buona qualità;   – promuovere scambi scientifici e culturali;   – promuovere il commercio e gli investimenti.     Cooperazione tecnica e finanziaria ed aiuto umanitario. Acc. con il Kosovo   3   0.974.247.5   Cooperazione finanziaria   3.5  La cooperazione finanziaria è fornita al Kosovo su base non rimborsabile e  serve a finanziare beni, attrezzature e materiale svizzeri per la realizzazione di  progetti prioritari come pure i servizi e il trasferimento di know-how necessari alla  buona attuazione dei progetti.   3.6  La cooperazione finanziaria è concessa a progetti infrastrutturali e di risana- mento prioritari la cui redditività commerciale non è garantita. Particolare attenzione  sarà riservata a progetti nei settori dell’acqua e dell’energia.   Aiuto umanitario   3.7  L’aiuto umanitario, incluso l’aiuto d’emergenza a favore del Kosovo da parte  della Svizzera, consiste nella messa a disposizione di beni, di servizi, di contributi  finanziari o nell’invio di esperti.   3.8  I progetti nell’ambito dell’aiuto umanitario sono destinati alle categorie più  vulnerabili della società kosovara e contribuiscono a rafforzare simultaneamente la  capacità d’azione delle organizzazioni umanitarie locali e nazionali.   3.9  I doni per gli interventi d’aiuto umanitario sono concessi caso per caso per  affrontare situazioni di miseria che affliggono la popolazione in seguito a calamità  naturali o a disastri provocati dall’uomo e sono riconosciute dalla comunità interna- zionale.   Art. 4 Applicazione  4.1  Le disposizioni del presente Accordo quadro si applicano:   a) ai progetti convenuti tra le due Parti contraenti;   b) ai progetti concordati con società, istituzioni, organizzazioni, partenariati,  istituti o altri enti di diritto pubblico e privato di ciascun Paese per i quali le  due Parti contraenti o i loro rappresentanti autorizzati hanno convenuto di  applicare, mutatis mutandis, le disposizioni dell’articolo 5 del presente  Accordo quadro;   c) alle attività nazionali derivanti da progetti regionali di cooperazione allo svi- luppo cofinanziati dalla Svizzera e a progetti di istituzioni multilaterali cofi- nanziati dalla Svizzera, a condizione che facciano esplicito riferimento al  presente Accordo quadro.   4.2  Il presente Accordo quadro si applica inoltre ai progetti in corso e ai progetti in  preparazione concordati nel quadro dell’«Umbrella Memorandum of Understandig»  del 23 settembre 2000 tra il Governo svizzero e l’UNMIK. In caso di divergenze tra  questi accordi di progetto e il presente Accordo quadro, prevale quest’ultimo.   Art. 5 Obblighi  5.1  Allo scopo di agevolare la realizzazione dei progetti promossi nel quadro del  presente Accordo quadro, il Kosovo esonera da imposte, IVA, dazi doganali, tasse e  altri oneri tutti gli equipaggiamenti, i servizi, gli autoveicoli e il materiale forniti  gratuitamente dalla Svizzera nonché il materiale importato temporaneamente neces-    Cooperazione tecnica e scientifica   4   0.974.247.5   sario alla realizzazione dei progetti in virtù del presente Accordo quadro e autorizza  la loro riesportazione alle stesse condizioni.   5.2  Il Kosovo provvede a fornire gratuitamente tutti i permessi necessari all’impor- tazione e all’esportazione degli equipaggiamenti necessari alla realizzazione dei  progetti.   5.3  Il Kosovo esonera gli specialisti stranieri e il personale straniero assunti per la  realizzazione dei progetti previsti nell’ambito del presente Accordo quadro come  pure i loro familiari dal pagamento di qualsiasi imposta o tassa sul reddito e sulla  sostanza, come anche da altre tasse, dazi doganali, imposte e oneri sui loro beni  personali. Tutte queste persone sono autorizzate ad importare gratuitamente i loro  beni personali (suppellettili, autoveicoli, equipaggiamento professionale e privato) e  a riesportarli alle stesse condizioni al termine della loro missione. Agli specialisti  stranieri, al personale straniero e ai loro familiari il Kosovo concede gratuitamente i  permessi di lavoro e di soggiorno legalmente richiesti.   5.4  Il Kosovo accorda all’Ufficio svizzero di cooperazione e ai suoi rappresentanti  che non sono cittadini del Kosovo i privilegi e le immunità previsti dalla Conven- zione di Vienna del 18 aprile 19612 sulle relazioni diplomatiche.   5.5  Il Kosovo è responsabile della sicurezza dei rappresentanti della Svizzera, degli  specialisti stranieri e del personale straniero nonché dei loro familiari e accorda a  queste persone agevolazioni di rimpatrio.   5.6  Il Kosovo rilascia gratuitamente e senza indugio i visti d’entrata per le categorie  di persone di cui agli articoli 5.4 e 5.5.   5.7  Il Kosovo coadiuva gli specialisti stranieri e il personale straniero nello svolgi- mento dei loro compiti e procura loro tutta la documentazione e le informazioni  necessarie.   5.8  Il Kosovo agevola le procedure di trasferimento internazionale di valuta estera  operate nel quadro dei progetti e per mano di specialisti stranieri.   5.9  Fatto salvo il diritto internazionale, i rappresentati dell’Ufficio di cooperazione  svizzero, gli specialisti e il personale stranieri e i loro familiari inviati nella Repub- blica del Kosovo per la realizzazione dei progetti previsti nel presente Accordo  quadro si impegnano a rispettare il diritto nazionale e i regolamenti del Kosovo e  non interferiscono negli affari interni del Paese di accoglienza.   Art. 6 Clausola anticorruzione  Le Parti contraenti condividono una comune preoccupazione riguardo alla lotta  contro la corruzione che compromette la buona gestione degli affari pubblici,  un’adeguata utilizzazione delle risorse necessarie allo sviluppo, e mette inoltre a  repentaglio una giusta e aperta concorrenza fondata sul prezzo e sulla qualità. Per- tanto esprimono l’intento di unire i loro sforzi nella lotta contro la corruzione e  dichiarano in particolare che nessuna offerta, nessun regalo, pagamento, remu- nerazione o vantaggio di qualsivoglia natura considerato come atto illecito o di cor-      2 RS 0.191.01     Cooperazione tecnica e finanziaria ed aiuto umanitario. Acc. con il Kosovo   5   0.974.247.5   ruzione, è stato né sarà accordato a chicchessia, in maniera diretta o indiretta, per  assicurare l’aggiudicazione o l’esecuzione di progetti regolati dal presente Accordo  quadro. Ogni atto di siffatta natura costituisce motivo sufficiente a giustificare  l’annullamento del presente Accordo quadro, dell’appalto o della conseguente  aggiudicazione di progetti regolati dal presente Accordo quadro, oppure per l’ado- zione di qualsiasi altra misura di coercizione prevista dalla legge.   Art. 7 Autorità competenti, coordinamento e procedure  7.1  Le autorità svizzere competenti per l’esecuzione dei progetti di cooperazione  tecnica e finanziaria sono:   1) la Direzione dello sviluppo e della cooperazione (DSC) del Dipartimento  federale degli affari esteri; e   2) la Segreteria di Stato dell’economia (SECO) del Dipartimento federale  dell’economia.   Entrambe le istituzioni – la Direzione dello sviluppo e della cooperazione (DSC) e la  Segreteria di Stato dell’economia (SECO) – sono rappresentate in Kosovo  dall’Ufficio svizzero di cooperazione a Pristina.   7.2  Nell’ambito dell’aiuto umanitario, la Svizzera è rappresentata dalla Direzione  dello sviluppo e della cooperazione (DSC) del Dipartimento federale degli affari  esteri.   7.3  Le autorità kosovare competenti per l’esecuzione della cooperazione tecnica e  finanziaria sono:   1) Il Ministero dell’Economia e delle Finanze;   2) Il Dipartimento degli Affari Economici e della Cooperazione Economica  Internazionale del Ministero degli Affari Esteri.   Dalla parte del Kosovo, il coordinamento complessivo per l’applicazione del pre- sente Accordo quadro sarà assicurato dal Ministero dell’Integrazione Europea.   7.4  Eventuali richieste da parte del Governo del Kosovo sono trasmesse agli uffici  competenti in Svizzera per il tramite dell’Ufficio di cooperazione svizzero a Pristina.  Quest’ultimo assicura inoltre il coordinamento tra le autorità kosovare e svizzere per  l’attuazione e il monitoraggio dei progetti.   7.5  Ciascun progetto previsto dal presente Accordo quadro sarà oggetto di un  accordo specifico tra i partner del progetto; tale accordo disciplina in dettaglio i  diritti e gli obblighi dei singoli partner del progetto.   7.6  Allo scopo di evitare doppioni e sovrapposizioni con progetti realizzati da altri  donatori e garantire la massima efficacia dei progetti, le Parti contraenti forniscono  tutti gli strumenti e condividono tutte le informazioni necessari per un coordina- mento efficace.   7.7  Le Parti contraenti si impegnano a informarsi reciprocamente in modo dettagli- ato sui progetti realizzati nell’ambito del presente Accordo quadro. A tal fine si  scambiano opinioni e concordano incontri periodici allo scopo di discutere e valutare  i programmi di cooperazione tecnica e finanziaria e adottare adeguate misure di     Cooperazione tecnica e scientifica   6   0.974.247.5   miglioramento. Tenuto conto dei risultati della valutazione, in queste occasioni le  Parti contraenti possono suggerire modifiche dei settori e/o delle procedure di coo- perazione.   Art. 8 Disposizioni finali  8.1  Il presente Accordo quadro entra in vigore il giorno in cui le Parti contraenti si  notificano l’adempimento di tutte le procedure necessarie alla sua entrata in vigore  nei rispettivi Paesi.   8.2  L’Accordo quadro può essere denunciato in qualsiasi momento da ambo le Parti  contraenti previo preavviso scritto di sei mesi.   8.3  In caso di denuncia del presente Accordo quadro, le disposizioni dello stesso  continueranno ad essere applicate a tutti i progetti convenuti prima della sua denun- cia.   8.4  Ogni modifica o emendamento del presente Accordo quadro necessita della  forma scritta e del consenso di ambo le Parti contraenti. Le modifiche e i comple- menti dovranno essere formulati tramite appositi protocolli che entreranno in vigore  conformemente a quanto stabilito nell’articolo 8.1.   8.5  Eventuali controversie risultanti dall’interpretazione o dall’applicazione del  presente Accordo quadro saranno risolte per vie diplomatiche.   8.6  L’entrata in vigore del presente Accordo quadro comporta l’abrogazione  dell’«Umbrella Memorandum of Understandig» del 23 settembre 2000 tra il Gover- no svizzero e l’UNMIK.   Fatto a Pristina, il 6 ottobre 2010, in due esemplari originali in lingua albanese e  serba (lingue locali), in inglese e in tedesco (una delle lingue ufficiali della Sviz- zera), tutti i testi facenti parimenti fede. In caso di divergenza d’interpretazione  prevale la versione inglese.   Per il  Consiglio federale svizzero:   Lukas Beglinger   Per il  Governo della Repubblica del Kosovo:  Skender Hyseni