RS 151.3   1   Legge federale   sull’eliminazione di svantaggi nei confronti dei disabili  (Legge sui disabili, LDis)   del 13 dicembre 2002 (Stato 1° luglio 2020)     L’Assemblea federale della Confederazione Svizzera,  visti gli articoli 8 capoverso 4, 87, 92 capoverso 1 e 112 capoverso 6  della Costituzione federale1;   visto il messaggio del Consiglio federale dell’11 dicembre 20002,  decreta:   Sezione 1: Disposizioni generali   Art. 1 Scopo  1 Scopo della presente legge è impedire, ridurre o eliminare gli svantaggi nei con- fronti dei disabili.  2 La legge crea le condizioni quadro affinché i disabili, a seconda delle loro possibi- lità, possano partecipare più facilmente alla vita della società e, in particolare, affin- ché possano in modo autonomo coltivare contatti sociali, seguire una formazione e  una formazione continua ed esercitare un’attività lucrativa.3   Art. 2 Definizioni  1 Ai sensi della presente legge per disabile s’intende una persona affetta da una  deficienza fisica, mentale o psichica prevedibilmente persistente che le rende diffi- cile o le impedisce di compiere le attività della vita quotidiana, d’intrattenere contatti  sociali, di spostarsi, di seguire una formazione o una formazione continua o di eser- citare un’attività lucrativa.4  2 Vi è svantaggio quando i disabili, nei confronti dei non disabili, sono trattati diver- samente di diritto o di fatto e, senza giustificazione oggettiva, ne subiscono un pre- giudizio oppure quando non è prevista una diversità di trattamento necessaria a  ristabilire un’uguaglianza di fatto fra i disabili e i non disabili.  3 Vi è svantaggio nell’accesso a una costruzione, a un impianto, a un alloggio, a  un’infrastruttura o a un veicolo dei trasporti pubblici, quando questi sono concepiti  in modo tale che l’accesso da parte dei disabili risulti impossibile o difficile.        RU 2003 4487   1 RS 101  2 FF 2001 1477  3 Nuovo testo giusta l’all. n. 3 della LF del 20 giu. 2014 sulla formazione continua, in   vigore dal 1° gen. 2017 (RU 2016 689; FF 2013 3085).  4 Nuovo testo giusta l’all. n. 3 della LF del 20 giu. 2014 sulla formazione continua, in   vigore dal 1° gen. 2017 (RU 2016 689; FF 2013 3085).   151.3    Diritti fondamentali   2   151.3   4 Vi è svantaggio nel fruire di una prestazione quando l’accesso a quest’ultima è  impossibile o difficile per i disabili.  5 Vi è svantaggio nell’accesso a una formazione o a una formazione continua in  particolare quando:5   a. l’utilizzazione dei mezzi ausiliari adatti alle esigenze dei disabili nonché  l’assistenza personale loro necessaria sono ostacolate;   b. la durata e l’assetto delle formazioni offerte e degli esami non sono adeguati  alle esigenze specifiche dei disabili.   Art. 3 Campo d’applicazione  La presente legge si applica:   a. alle costruzioni e agli impianti accessibili al pubblico per i quali l’autoriz- zazione di costruzione o di effettuare lavori di rinnovo delle parti accessibili  al pubblico è accordata dopo l’entrata in vigore della presente legge;   b. alle infrastrutture del trasporto pubblico (costruzioni, impianti, sistemi di  comunicazione, sistemi d’emissione di biglietti) e ai veicoli accessibili al  pubblico che sottostanno a una delle seguenti leggi:6  1. legge federale del 20 dicembre 19577 sulle ferrovie,  2.8 ...  3.9 legge del 20 marzo 200910 sul trasporto di viaggiatori,  4.11 legge del 29 marzo 195012 sulle imprese filoviarie,  5. legge federale del 3 ottobre 197513 sulla navigazione interna,  6. legge federale del 21 dicembre 194814 sulla navigazione aerea, o  7.15 legge del 23 giugno 200616 sugli impianti a fune, ad eccezione delle   sciovie e delle funivie con meno di nove posti per elemento di tra- sporto;       5 Nuovo testo giusta l’all. n. 3 della LF del 20 giu. 2014 sulla formazione continua, in  vigore dal 1° gen. 2017 (RU 2016 689; FF 2013 3085).   6 Nuovo testo giusta il n. I 1 della LF del 28 set. 2018 sull’organizzazione  dell’infrastruttura ferroviaria, in vigore dal 1° lug. 2020 (RU 2020 1889; FF 2016 7711).   7 RS 742.101  8 Abrogato dal n. I 1 della LF del 28 set. 2018 sull’organizzazione dell’infrastruttura   ferroviaria, con effetto dal 1° lug. 2020 (RU 2020 1889¸ FF 2016 7711).  9 Nuovo testo giusta il n. I 1 della LF del 28 set. 2018 sull’organizzazione   dell’infrastruttura ferroviaria, in vigore dal 1° lug. 2020 (RU 2020 1889; FF 2016 7711).  10 RS 745.1  11 Nuovo testo giusta il n. I 1 della LF del 28 set. 2018 sull’organizzazione   dell’infrastruttura ferroviaria, in vigore dal 1° lug. 2020 (RU 2020 1889; FF 2016 7711).  12 RS 744.21  13 RS 747.201  14 RS 748.0  15 Introdotto dal n. I 1 della LF del 28 set. 2018 sull’organizzazione dell’infrastruttura   ferroviaria, in vigore dal 1° lug. 2020 (RU 2020 1889¸ FF 2016 7711).  16 RS 743.01     L sui disabili   3   151.3   c. agli immobili d’abitazione con più di otto unità abitative, per i quali l’auto- rizzazione di costruzione o di rinnovo è accordata dopo l’entrata in vigore  della presente legge;   d. agli edifici con più di 50 posti di lavoro, per i quali l’autorizzazione di  costruzione o di rinnovo è accordata dopo l’entrata in vigore della presente  legge;   e.17 alle prestazioni accessibili in linea di massima al pubblico fornite da privati,  da imprese che dispongono di una concessione d’infrastruttura secondo  l’articolo 5 della legge federale del 20 dicembre 195718 sulle ferrovie o di  una concessione per il trasporto di viaggiatori secondo l’articolo 6 della  legge del 20 marzo 200919 sul trasporto di viaggiatori, da altre imprese con- cessionarie e dagli enti pubblici;    f.20 alla formazione e alla formazione continua;  g. ai rapporti di lavoro secondo la legge del 24 marzo 200021 sul personale fe-  derale.   Art. 4 Rapporto con il diritto cantonale  La presente legge non preclude ai Cantoni l’adozione di disposizioni più favorevoli  ai disabili.   Art. 5 Provvedimenti della Confederazione e dei Cantoni  1 La Confederazione e i Cantoni adottano provvedimenti per impedire, ridurre o eli- minare gli svantaggi; tengono conto delle esigenze particolari delle donne disabili.  2 I provvedimenti adeguati destinati a compensare gli svantaggi esistenti nei con- fronti dei disabili non infrangono l’articolo 8 capoverso 1 della Costituzione fede- rale.   Art. 6 Prestazioni di privati  I privati che forniscono prestazioni al pubblico non devono discriminare un disabile  per la sua disabilità.       17 Nuovo testo giusta l’all. n. 1 della LF del 26 set. 2016, in vigore dal 1° lug. 2016   (RU 2016 2131; FF 2013 2131).   18 RS 742.101  19 RS 745.1  20 Nuovo testo giusta l’all. n. 3 della LF del 20 giu. 2014 sulla formazione continua, in   vigore dal 1° gen. 2017 (RU 2016 689; FF 2013 3085).  21 RS 172.220.1     Diritti fondamentali   4   151.3   Sezione 2: Diritti soggettivi e procedure   Art. 7 Diritti soggettivi in materia di costruzioni, di infrastrutture o di  veicoli   1 In caso di nuova costruzione o di rinnovo di una costruzione o di un impianto  secondo l’articolo 3 lettere a, c e d, chi è svantaggiato ai sensi dell’articolo 2 capo- verso 3 può:   a. nella procedura di autorizzazione di costruzione, chiedere all’autorità com- petente che si rinunci allo svantaggio;   b. al termine della procedura di autorizzazione di costruzione, far valere ecce- zionalmente nella giurisdizione civile un diritto all’eliminazione, se l’assen- za dei provvedimenti stabiliti per legge non era ravvisabile nella procedura  di autorizzazione di costruzione.   2 In caso di infrastruttura o di veicolo dei trasporti pubblici secondo l’articolo 3 let- tera b, chi è svantaggiato ai sensi dell’articolo 2 capoverso 3 può chiedere all’au- torità competente di ordinare che l’impresa concessionaria elimini lo svantaggio o vi  rinunci.22   Art. 8 Diritti soggettivi in materia di prestazioni  1 Chi è svantaggiato ai sensi dell’articolo 2 capoverso 4 a causa di un’impresa con- cessionaria o di un ente pubblico può chiedere al giudice o all’autorità amministra- tiva di ordinare che il fornitore della prestazione elimini lo svantaggio o vi rinunci.23  2 Chi è svantaggiato ai sensi dell’articolo 2 capoverso 5 a causa di un ente pubblico  può chiedere al giudice o all’autorità amministrativa di ordinare che l’ente pubblico  elimini lo svantaggio o vi rinunci.  3 Chi è discriminato ai sensi dell’articolo 6 può chiedere al giudice il versamento di  un’indennità.   Art. 9 Diritto di ricorso e di azione delle organizzazioni di aiuto ai disabili  1 Le organizzazioni d’importanza nazionale di aiuto ai disabili che esistono da  almeno dieci anni possono far valere diritti per svantaggi che hanno ripercussioni su  un gran numero di disabili.  2 Il Consiglio federale designa le organizzazioni autorizzate a ricorrere.  3 Il diritto di ricorso comprende:   a. la facoltà di agire davanti alle istanze della giurisdizione civile per far accer- tare una discriminazione ai sensi dell’articolo 6;       22 Nuovo testo giusta il n. I 1 della LF del 16 mar. 2012 sulla seconda fase della Riforma  delle ferrovie 2, in vigore dal 1° lug. 2013 (RU 2012 5619, 2013 1603; FF 2011 823).   23 Nuovo testo giusta il n. I 1 della LF del 16 mar. 2012 sulla seconda fase della Riforma  delle ferrovie 2, in vigore dal 1° lug. 2013 (RU 2012 5619, 2013 1603; FF 2011 823).     L sui disabili   5   151.3   b. la facoltà di ricorrere contro un’autorizzazione di costruzione o di rinnovo di  costruzioni e di impianti per far valere i diritti di cui all’articolo 7;   c. la facoltà di ricorrere contro le decisioni di approvazione dei piani, come  pure di ammissione o di omologazione dei veicoli, prese dalle autorità fede- rali in virtù:  1. dell’articolo 13 capoverso 1 della legge del 19 dicembre 195824 sulla   circolazione stradale,  2. degli articoli 18 e 18w della legge federale del 20 dicembre 195725 sulle   ferrovie,  3. degli articoli 11 e 13 della legge federale del 29 marzo 195026 sulle   imprese filoviarie,  4.27 degli articoli 8, 14 e 15b capoverso 2 della legge federale del 3 ottobre   197528 sulla navigazione interna,  5. dell’articolo 37 della legge federale del 21 dicembre 194829 sulla navi-  gazione aerea,  6.30 dell’articolo 9 della legge del 23 giugno 200631 sugli impianti a fune;   d. la facoltà di ricorrere contro le decisioni delle autorità federali sul rilascio di  concessioni in virtù:  1. degli articoli 28 e 30 della legge federale del 21 dicembre 1948 sulla   navigazione aerea,  2. dell’articolo 14 della legge federale del 30 aprile 199732 sulle tele-  comunicazioni,  3. dell’articolo 10 della legge federale del 21 giugno 199133 sulla radio-  televisione.  4 L’autorità comunica le decisioni ai sensi del capoverso 3 lettere c e d che possono  essere oggetto di ricorso da parte di organizzazioni mediante notifica scritta o pub- blicazione sul Foglio federale o sull’organo ufficiale del Cantone. L’organizzazione  che non ha fatto ricorso può intervenire come parte nel seguito della procedura solo  se la decisione è modificata a svantaggio dei disabili.  5 Se una procedura di opposizione precede l’emanazione di una decisione, la  domanda deve essere comunicata conformemente al capoverso 4. L’organizzazione  può far ricorso solo se è intervenuta come parte nella procedura di opposizione.      24 RS 741.01  25 RS 742.101  26 RS 744.21  27 Nuovo testo giusta il n. II 1 della LF del 17 mar. 2017, in vigore dal 1° gen. 2020   (RU 2019 1749; FF 2016 5811).  28 RS 747.201  29 RS 748.0  30 Nuovo testo giusta il n. I 1 della LF del 16 mar. 2012 sulla seconda fase della Riforma   delle ferrovie 2, in vigore dal 1° lug. 2013 (RU 2012 5619, 2013 1603; FF 2011 823).  31 RS 743.01  32 RS 784.10  33 [RU 1992 601, 1993 3354, 1997 2187 all. n. 4, 2000 1891 n. VIII 2, 2001 2790 all. n. 2,   2002 1904 art. 36 n. 2, 2004 297 n. I 3 1633 n. I 9 4929 art. 21 n. 3, 2006 1039 art. 2.   RU 2007 737 all. I]. Vedi ora la LF del 24 mar. 2006 sulla radiotelevisione (RS 784.40).     Diritti fondamentali   6   151.3   Art. 10 Gratuità della procedura  1 Le procedure ai sensi degli articoli 7 e 8 sono gratuite.  2 Le spese di procedura possono essere poste addebitate alla parte che si comporta in  modo temerario o con leggerezza.  3 Le spese di procedura dinanzi al Tribunale federale sono disciplinate dalla legge  federale del 17 giugno 200534 sul Tribunale federale.35   Sezione 3: Proporzionalità   Art. 11 Principi generali  1 Il giudice o l’autorità amministrativa non ordina l’eliminazione di uno svantaggio  se il beneficio che il disabile ne trarrebbe è sproporzionato in particolare rispetto:   a. ai costi che ne risultano;  b. agli interessi della protezione dell’ambiente o della protezione della natura e   del paesaggio;  c. agli interessi della sicurezza del traffico o dell’esercizio.   2 Il giudice fissa l’indennità secondo l’articolo 8 capoverso 3 tenendo conto delle  circostanze, della gravità della discriminazione e del valore della prestazione in  questione. L’indennità ammonta al massimo a 5000 franchi.   Art. 12 Casi particolari  1 Nella ponderazione degli interessi secondo l’articolo 11 capoverso 1, il giudice o  l’autorità amministrativa non ordina l’eliminazione dello svantaggio nell’accesso a  costruzioni, impianti o abitazioni ai sensi dell’articolo 3 lettera a, c e d, se l’onere  per l’adeguamento supera il 5 per cento del valore assicurativo della costruzione o  del valore a nuovo dell’impianto oppure il 20 per cento delle spese di rinnovo.  2 Nella ponderazione degli interessi secondo l’articolo 11 capoverso 1, il giudice o  l’autorità amministrativa considera il termine transitorio per l’adeguamento dei  trasporti pubblici (art. 22); tiene pure conto delle modalità d’esecuzione definite  dalla Confederazione per il versamento di aiuti finanziari (art. 23 cpv. 3) e dei con- seguenti piani d’esercizio e d’investimento elaborati dalle imprese di trasporti pub- blici.  3 Se non ordina l’eliminazione dello svantaggio giusta l’articolo 11 capoverso 1, il  giudice o l’autorità amministrativa obbliga l’impresa concessionaria o l’ente pub- blico a offrire un’adeguata soluzione alternativa.36       34 RS 173.110  35 Nuovo testo giusta l’all. n. 5 della legge del 17 giu. 2005 sul Tribunale amministrativo   federale, in vigore dal 1° gen. 2007 (RU 2006 2197 1069; FF 2001 3764).  36 Nuovo testo giusta il n. I 1 della LF del 16 mar. 2012 sulla seconda fase della Riforma   delle ferrovie 2, in vigore dal 1° lug. 2013 (RU 2012 5619, 2013 1603; FF 2011 823).     L sui disabili   7   151.3   Sezione 4: Disposizioni speciali concernenti la Confederazione   Art. 13 Provvedimenti nel settore del personale  1 In quanto datore di lavoro, la Confederazione si adopera con ogni mezzo a sua  disposizione per garantire ai disabili pari opportunità. Adotta i provvedimenti neces- sari all’attuazione della legge in tutti i rapporti di lavoro e a tutti i livelli, in partico- lare in occasione dell’assunzione di personale.  2 Il capoverso 1 si applica ai datori di lavoro ai sensi dell’articolo 3 della legge del  24 marzo 200037 sul personale federale.   Art. 14 Provvedimenti a favore delle persone affette da disturbi del  linguaggio, audiolese o ipovedenti   1 Nei rapporti con la popolazione, le autorità considerano le esigenze particolari  delle persone affette da disturbi del linguaggio, audiolese o ipovedenti.  2 Nella misura in cui le autorità offrano le loro prestazioni su Internet, tali presta- zioni devono essere accessibili senza difficoltà alle persone ipovedenti. Il Consiglio  federale emana le necessarie prescrizioni tecniche. Può dichiarare obbligatorie le  norme tecniche fissate dalle organizzazioni private.  3 A complemento delle prestazioni dell’assicurazione per l’invalidità, la Confedera- zione può:   a. sostenere misure dei Cantoni destinate a promuovere l’uso del linguaggio  dei segni e del linguaggio parlato nella formazione scolastica e professionale  delle persone affette da disturbi del linguaggio e audiolese e le conoscenze  linguistiche delle persone ipovedenti;   b. sostenere organizzazioni e istituzioni a scopo non lucrativo e d’importanza  nazionale che si adoperano per le esigenze politiche di linguaggio e di com- prensione delle persone affette da disturbi del linguaggio, audiolese e ipove- denti   4 La Confederazione può sostenere misure volte a rendere le trasmissioni televisive  accessibili alle persone audiolese e ipovedenti.   Art. 15 Prescrizioni sulle norme tecniche  1 Al fine di assicurare ai disabili una rete di trasporti pubblici adeguata alle loro  esigenze, il Consiglio federale emana per le imprese concessionarie prescrizioni  relative alla concezione:38   a. delle stazioni ferroviarie, delle fermate e degli aeroporti;  b. dei sistemi di comunicazione e dei sistemi di emissione dei biglietti;       37 RS 172.220.1  38 Nuovo testo giusta il n. I 1 della LF del 16 mar. 2012 sulla seconda fase della Riforma   delle ferrovie 2, in vigore dal 1° lug. 2013 (RU 2012 5619, 2013 1603; FF 2011 823).     Diritti fondamentali   8   151.3   c. dei veicoli.  2 Il Consiglio federale emana prescrizioni sui provvedimenti da adottare in favore  dei disabili nelle costruzioni e negli impianti costruiti o sussidiati dalla Confedera- zione.  3 Le prescrizioni di cui ai capoversi 1 e 2 sono adeguate periodicamente all’evolu- zione della tecnica. Il Consiglio federale può dichiarare vincolanti norme tecniche o  altre regole stabilite da organizzazioni private.  4 Il Consiglio federale consulta le cerchie interessate prima di emanare le prescri- zioni di cui ai capoversi 1 e 2.  5 Possono essere emanate prescrizioni differenti a seconda che si tratti di costruzioni,  impianti, sistemi di comunicazione, sistemi di emissione dei biglietti o veicoli nuovi  o già esistenti.   Art. 16 Programmi d’integrazione dei disabili  1 La Confederazione può attuare programmi volti a migliorare l’integrazione dei  disabili nella società.  2 Tali programmi concernono segnatamente i seguenti settori:   a. la formazione;  b. l’attività professionale;  c. l’alloggio;  d. il trasporto di passeggeri;  e. la cultura;  f. lo sport.   3 La Confederazione può partecipare ai programmi di organizzazioni attive a livello  nazionale o di una regione linguistica, in particolare con aiuti finanziari.   Art. 17 Progetti pilota d’integrazione professionale  Il Consiglio federale può svolgere o sostenere progetti pilota di durata limitata volti  a sperimentare l’applicazione di incentivi per favorire l’integrazione professionale  dei disabili. A tale scopo può segnatamente prevedere il versamento di contributi  agli investimenti per creare o adeguare posti di lavoro per i disabili.   Art. 18 Informazione, consulenza e valutazione dell’efficienza  1 La Confederazione può svolgere campagne d’informazione volte a sensibilizzare  maggiormente la popolazione sui problemi di parità di trattamento dei disabili e  sulla loro integrazione e intese a presentare alle cerchie interessate le diverse possi- bilità di intervento.  2 Può fornire consulenza a privati e ad autorità e destinare loro raccomandazioni.     L sui disabili   9   151.3   3 Valuta periodicamente l’impatto dei suoi provvedimenti sull’integrazione dei disa- bili. Può inoltre valutare le ripercussioni dei provvedimenti presi da altri enti pub- blici o da privati.   Art. 19 Ufficio per le pari opportunità dei disabili  Il Consiglio federale istituisce un Ufficio per le pari opportunità dei disabili.  L’Ufficio promuove segnatamente:   a. l’informazione sulle basi legali e sulle direttive volte a impedire, ridurre o  eliminare gli svantaggi nei confronti dei disabili;   b. i programmi e le campagne di cui agli articoli 16 e 18;  c. l’analisi e la ricerca nell’ambito delle pari opportunità e dell’integrazione dei   disabili;  d. il coordinamento delle attività delle istituzioni pubbliche e private attive in   questo ambito.   Sezione 5: Disposizioni speciali concernenti i Cantoni   Art. 20  1 I Cantoni provvedono affinché i fanciulli e gli adolescenti disabili possano benefi- ciare di una scolarizzazione di base adeguata alle loro esigenze specifiche.  2 I Cantoni promuovono l’integrazione dei fanciulli e degli adolescenti disabili nelle  scuole regolari mediante forme di scolarizzazione adeguate, nel limite del possibile e  per il bene dei fanciulli e degli adolescenti disabili.  3 Rendono segnatamente possibile ai fanciulli e agli adolescenti che hanno difficoltà  di percezione o di articolazione, e alle persone loro particolarmente vicine, l’appren- dimento di una tecnica di comunicazione adeguata alla disabilità.   Sezione 6: Disposizioni finali   Art. 21 Modifica del diritto vigente  Il diritto vigente è modificato conformemente all’allegato.   Art. 22 Termini per l’adeguamento dei trasporti pubblici  1 Le costruzioni e impianti esistenti come pure i veicoli dei trasporti pubblici devono  essere conformi alle esigenze dei disabili entro 20 anni dall’entrata in vigore della  presente legge.  2 I sistemi di comunicazione e i sistemi di emissione dei biglietti devono essere con- formi alle esigenze dei disabili entro dieci anni dall’entrata in vigore della presente  legge.     Diritti fondamentali   10   151.3   3 Durante i termini di adeguamento ai sensi dei capoversi 1 e 2, le imprese di tra- sporti pubblici possono esigere che vengano considerati i loro piani d’esercizio e  d’investimento basati sulle modalità d’esecuzione definite dalla Confederazione per  il versamento di aiuti finanziari (art. 23 cpv. 3).   Art. 23  Aiuti finanziari  1 Nell’ambito delle loro rispettive competenze di finanziamento dei trasporti pub- blici, la Confederazione e i Cantoni concedono aiuti finanziari per i provvedimenti  secondo l’articolo 22.  2 La Confederazione fissa un limite di spesa per un periodo di 20 anni.  3 Il Consiglio federale definisce segnatamente le priorità, le condizioni e i tassi  applicabili agli aiuti federali.   Art. 24 Referendum ed entrata in vigore  1 La presente legge sottostà al referendum facoltativo.  2 Il Consiglio federale ne determina l’entrata in vigore.   Data dell’entrata in vigore:39 1° gennaio 2004  Le cifre 2 e 3 dell’allegato entrano in vigore il 1° gennaio 2005       39 DCF del 25 giu. 2003.     L sui disabili   11   151.3   Allegato  (art. 21)   Modifica del diritto vigente   Le seguenti leggi sono modificate come segue:  ...40       40 Le mod. possono essere consultate alla RU 2003 4487.     Diritti fondamentali   12   151.3