Microsoft Word - 0.973.225.81.de.doc   1   Übersetzung1   Rahmenabkommen  zwischen dem Schweizerischen Bundesrat und der Regierung  der Republik Zypern betreffend die Durchführung des  Zusammenarbeitsprogramms zwischen der Schweiz und Zypern zur  Verringerung der wirtschaftlichen und sozialen Ungleichheiten  innerhalb der erweiterten Europäischen Union   Abgeschlossen am 20. Dezember 2007  In Kraft getreten durch Notenaustausch am 2. Mai 2008    (Stand am 2. Mai 2008)     Der Schweizerische Bundesrat   (nachfolgend als «Schweiz» bezeichnet)   und   die Regierung der Republik Zypern  (nachfolgend als «Zypern» bezeichnet)   die nachfolgend kollektiv als «die Parteien» bezeichnet werden,   im Bewusstsein, dass die Erweiterung der Europäischen Union (EU) für die Stabili- tät und den Wohlstand in Europa von grosser Bedeutung ist;   in Anbetracht der Solidarität der Schweiz mit den Anstrengungen der EU zur Ver- ringerung der wirtschaftlichen und sozialen Ungleichheiten innerhalb der EU;   mit Blick auf die freundschaftlichen Beziehungen zwischen den beiden Ländern;   bestrebt, diese Beziehungen und die fruchtbare Zusammenarbeit zwischen den  beiden Ländern zu stärken;   mit der Absicht, die weitere soziale und wirtschaftliche Entwicklung in der Republik  Zypern zu fördern;   angesichts der Tatsache, dass der Schweizerische Bundesrat in einer Vereinbarung  mit der Europäischen Gemeinschaft mit Datum vom 27. Februar 20062 die Absicht  äusserte, dass die Schweiz einen Beitrag in Höhe von bis zu 1 000 000 000 Franken  (eine Milliarde Franken) zur Verringerung der wirtschaftlichen und sozialen  Ungleichheiten innerhalb der erweiterten EU leisten will (nachfolgend bezeichnet  als «Vereinbarung»);   sind wie folgt übereingekommen:        AS 2008 2387   1 Übersetzung des englischen Originaltextes.  2 In der AS nicht publiziert.   0.973.225.81    Finanzhilfe an einzelne Länder   2   0.973.225.81   Art. 1 Begriffsbestimmungen  Für die Zwecke dieses Abkommens bezeichnet, falls der Kontext nichts anderes  nahe legt, der Ausdruck:   – «Beitrag» den von der Schweiz in diesem Abkommen gewährten, nicht  rückzahlbaren finanziellen Beitrag;   – «Projekt» ein spezifisches Projekt oder Programm oder andere damit ver- bundene Aktivitäten im Rahmen dieses Abkommens. Ein Programm besteht  aus einzelnen Projektkomponenten mit einem gemeinsamen Thema oder  gemeinsamen Zielen;   – «Verpflichtung» die Zuweisung einer bestimmten Teilsumme des Beitrags  an ein Projekt, dem die Parteien zugestimmt haben;   – «Projektabkommen» eine Vereinbarung zwischen den Parteien und gegebe- nenfalls weiteren Vertragsparteien zur Durchführung eines von den Parteien  genehmigten Projekts;    – «Nationale Koordinationsstelle» (NKS) die Einheit der Republik Zypern, die  für die Koordination des Zusammenarbeitsprogramms zwischen der Schweiz  und Zypern verantwortlich ist;   – «Zwischengeschaltete Stelle» jede öffentliche oder private rechtliche Ein- heit, die unter Aufsicht der NKS handelt oder im Auftrag der NKS Aufgaben  im Zusammenhang mit der Durchführung von Projekten durch Projektträger  übernimmt;   – «Projektträger» jede öffentliche Behörde, jedes öffentliche oder private  Unternehmen sowie jede Organisation, die von den Parteien anerkannt und  befugt ist, ein bestimmtes, im Rahmen des vorliegenden Abkommens finan- ziertes Projekt durchzuführen; Der Begriff «Projektträger» entspricht dem  Begriff "Endbegünstigter" gemäss EU-Terminologie;   – «Durchführungsabkommen» eine Vereinbarung zwischen der NKS und/oder  der zwischengeschalteten Stelle und dem Projektträger zur Durchführung  des Projekts.   Art. 2 Ziele  1.  Die Parteien fördern die Verringerung der wirtschaftlichen und sozialen  Ungleichheiten innerhalb der erweiterten EU durch gemeinsam genehmigte Pro- jekte, die in Einklang mit der Vereinbarung und dem Konzeptrahmen für das  Zusammenarbeitsprogramm zwischen der Schweiz und Zypern gemäss Anhang 13  dieses Abkommens stehen.   2.  Das Ziel dieses Abkommens besteht darin, einen Rahmen mit Regeln und Ver- fahren für die Planung und Durchführung der Zusammenarbeit zwischen den Par- teien zu schaffen.       3 In der AS nicht publiziert.     Zusammenarbeitsprogramm zur Verringerung der wirtschaftlichen und   sozialen Ungleichheiten innerhalb der erweiterten Europäischen Union.  Rahmenabkommen mit Zypern   3   0.973.225.81   Art. 3 Höhe des Beitrags  1.  Die Schweiz gewährt Zypern einen nicht rückzahlbaren Beitrag zur Verringerung  der wirtschaftlichen und sozialen Ungleichheiten innerhalb der erweiterten EU in  Höhe von bis zu 5,988 Millionen Franken (fünf Millionen neunhundertachtundacht- zigtausend Schweizer Franken), der für einen Verpflichtungszeitraum von fünf  Jahren und einen Auszahlungszeitraum von zehn Jahren ab der Genehmigung des  Beitrags durch das Schweizerische Parlament vom 14. Juni 2007 bereitgestellt wird.   2.  Die Schweiz akzeptiert definitive Projektvorschläge gemäss Anhang 24, Kapi- tel 2.4 für die Verpflichtung oder Wiederverpflichtung von Mitteln bis zwei Monate  vor Ablauf des Verpflichtungszeitraums.   3.  Mittel, die nicht während des Verpflichtungszeitraums zugewiesen werden, sind  für das Zusammenarbeitsprogramm zwischen der Schweiz und Zypern nicht mehr  verfügbar.   Art. 4 Anwendungsbereich  Die Bestimmungen dieses Abkommens gelten für nationale und/oder länderüber- greifende Projekte, die von der Schweiz finanziert oder von der Schweiz gemeinsam  mit multilateralen Einrichtungen und anderen Gebern finanziert, von beiden Parteien  genehmigt und von einem Projektträger durchgeführt werden.   Art. 5 Verwendung des Beitrags  1.  Der Beitrag dient der Finanzierung von Projekten und kann in Form von Finanz- hilfe einschliesslich Zuschüsse, Kreditlinien, Kreditgarantien, Kapitalbeteiligungen,  Darlehen und technische Hilfe ausbezahlt werden.   2.  Der Beitrag ist in Übereinstimmung mit den Zielen, Grundsätzen, Strategien und  thematischen Schwerpunkten einzusetzen, die im Konzeptrahmen in Anhang 1  festgelegt sind.   3.  5 % des Beitrags werden von der Schweiz für ihren Verwaltungsaufwand im  Zusammenhang mit diesem Abkommen verwendet. Darunter fallen unter anderem  die Kosten für Personal und Berater sowie für die Verwaltungsinfrastruktur, Dienst- reisen, Monitoring und Evaluationen.   4.  Der in Form von Zuschüssen geleistete Beitrag beläuft sich auf höchstens 60 %  der zuschussfähigen Gesamtkosten des Projekts; dies gilt nicht für Projekte, die von  öffentlichen Stellen auf nationaler, regionaler oder lokaler Ebene aus Haushaltsmit- teln mitfinanziert werden; in diesem Fall kann der Beitrag bis zu 85 % der zuschuss- fähigen Gesamtkosten betragen. Projekte zur Stärkung von Institutionen und Pro- jekte für technische Hilfe, von nichtstaatlichen Organisationen durchgeführte Pro- jekte sowie Finanzhilfe zugunsten des Privatsektors (Kreditlinien, Garantien, Kapi- tal- und Schuldenbeteiligungen) können zu 100 % aus dem Beitrag finanziert wer- den.       4 In der AS nicht publiziert.     Finanzhilfe an einzelne Länder   4   0.973.225.81   5.  Für folgende Kosten werden keine Zuschüsse entrichtet: Ausgaben vor der  Unterzeichnung des entsprechenden Projektabkommens durch alle Parteien, Schuld- zinsen, Erwerb von Grundstücken und Immobilien, Personalkosten der Regierung  Zyperns und rückerstattungsfähige Mehrwertsteuer gemäss Artikel 7 dieses  Abkommens.   Art. 6 Koordination und Verfahren  1.  Um sicherzustellen, dass die Projekte die grösstmögliche Wirkung entfalten und  um Doppelspurigkeiten und Überschneidungen mit Projekten zu vermeiden, die aus  Struktur- und/oder Kohäsionsmitteln und anderen Unterstützungsmitteln finanziert  werden, sorgen die Parteien für eine wirksame Koordination und den Austausch  aller erforderlichen Informationen.   2.  Der gesamte Schriftverkehr zwischen den Parteien, einschliesslich Berichte und  Projektunterlagen, ist in Englisch zu verfassen.   3.  Als allgemeiner Grundsatz ist jedes Projekt durch ein Projektabkommen zu  regeln, in dem die Bedingungen für die Gewährung von Zuschüssen sowie die Rolle  und Verantwortlichkeiten der Vertragsparteien festgelegt werden.   4.  Zypern ist verantwortlich für die Unterbreitung von Vorschlägen für Projekte, die  mit dem Beitrag unterstützt werden sollen. Zypern und die Schweiz können die  Projekte proaktiv diskutieren und Vorschläge zur Projektvorbereitung unterbreiten.  Die Regeln und Verfahren für die Auswahl und Durchführung von Projekten sind in  Anhang 2 festgelegt.   5.  Alle Projekte müssen von Zypern unterstützt und von der Schweiz genehmigt  werden. Die Parteien messen dem Monitoring, der Evaluation und der Rechnungs- prüfung der Projekte und des Zusammenarbeitsprogramms als Ganzes zwischen der  Schweiz und Zypern in Einklang mit Anhang 2 eine hohe Bedeutung zu. Die  Schweiz oder Drittparteien, die in ihrem Auftrag ein Mandat ausführen, können bei  sämtlichen Aktivitäten und Verfahren im Zusammenhang mit der Durchführung von  Projekten, die mit dem Beitrag finanziert werden, Besuche durchführen, Monitoring- Aufgaben wahrnehmen und Überprüfungen, Audits sowie Evaluationen vornehmen,  wenn die Schweiz dies für erforderlich hält. Zypern liefert alle erforderlichen oder  relevanten Informationen und trifft oder fordert alle Massnahmen zur erfolgreichen  Durchführung solcher Mandate.   6.  Nach dem Inkrafttreten dieses Abkommens eröffnet Zypern bei der Zentralbank  der Republik Zypern ein separates Bankkonto, auf das die Mittel im Rahmen des  Beitrags der Schweiz überwiesen werden. Die Kosten für den Verwaltungsaufwand  der Schweiz gemäss Artikel 5 Absatz 3 dieses Abkommens werden nicht über dieses  Konto abgegolten. Der kumulierte Nettozinsertrag wird dem Bankkonto bei der  Zentralbank der Republik Zypern gutgeschrieben und ist einmal jährlich der  Schweiz zu melden.   7.  Das Zahlungsverfahren ist in Anhang 2 Kapitel 4 dieses Abkommens festgelegt.     Zusammenarbeitsprogramm zur Verringerung der wirtschaftlichen und   sozialen Ungleichheiten innerhalb der erweiterten Europäischen Union.  Rahmenabkommen mit Zypern   5   0.973.225.81   Art. 7 Mehrwertsteuer und andere Steuern und Abgaben  1.  Die Mehrwertsteuer (MWST) gilt nur als vergütungsfähige Ausgabe, wenn sie  tatsächlich und definitiv vom Projektträger übernommen wird. Jede auf irgendeine  Art rückerstattungsfähige Mehrwertsteuer gilt nicht als vergütungsfähig, selbst wenn  sie vom Projektträger oder vom Endbegünstigten nicht eingefordert wird.   2.  Andere Gebühren, Steuern oder Abgaben, namentlich direkte Steuern und  Sozialversicherungsbeiträge auf Löhnen und Gehältern, gelten nur als vergütungs- fähig, wenn sie tatsächlich und definitiv vom Projektträger übernommen werden.   Art. 8 Jährliche Treffen und Berichte  1.  Zur Sicherstellung einer wirksamen Durchführung des Zusammenarbeitspro- gramms zwischen Zypern und der Schweiz vereinbaren die Parteien jährliche Tref- fen. Das erste Treffen ist spätestens ein Jahr nach Beginn der Anwendung dieses  Abkommens abzuhalten.   2.  Zypern organisiert die Treffen in Zusammenarbeit mit der Schweiz. Die NKS  legt einen Monat vor dem Treffen einen Jahresbericht vor. Der Bericht behandelt  mindestens die in Anhang 2 aufgelisteten Aspekte.   3.  Nach der letzten Auszahlung im Rahmen dieses Abkommens legt Zypern der  Schweiz einen Schlussbericht mit einer Auswertung zur Zielerreichung dieses  Abkommens und einer abschliessenden Finanzaufstellung zur Verwendung des  Beitrags vor, die auf den Rechnungsprüfungen der Projekte basiert.   Art. 9 Zuständige Behörden  1.  Die Republik Zypern hat das Planungsbüro (Planning Bureau) ermächtigt, in  ihrem Namen als NKS für das Zusammenarbeitsprogramm zwischen Zypern und der  Schweiz zu handeln. Die NKS trägt die Gesamtverantwortung für die Verwendung  des Beitrags in der Republik Zypern, einschliesslich der Verantwortung für Finanz- kontrolle und Rechnungsprüfung.   2.  Die Schweiz ermächtigt das Eidgenössische Departement für auswärtige Angele- genheiten, vertreten durch die Direktion für Entwicklung und Zusammenarbeit  (DEZA), im Rahmen der Durchführung des Zusammenarbeitsprogramms zwischen  der Schweiz und Zypern in ihrem Namen zu handeln.   3.  Die Schweizer Botschaft fungiert als Anlaufstelle für die NKS für offizielle  Informationen zum Beitrag. Die laufende Kommunikation zwischen den zuständigen  Behörden kann direkt erfolgen.   Art. 10 Gemeinsames Anliegen  Zwischen den Vertragspartnern besteht Konsens betreffend der Bekämpfung von  Korruption, da diese einer guten Regierungsführung im Wege steht, den zweck- dienlichen Einsatz der für die Entwicklung notwendigen Ressourcen behindert und  zudem den freien, auf Qualität und Preis basierenden Wettbewerb hemmt. Sie äus-    Finanzhilfe an einzelne Länder   6   0.973.225.81   sern deshalb ihre Absicht, die Korruption gemeinsam zu bekämpfen und erklären  namentlich, dass alle Angebote, Geschenke, Zahlungen, Vergütungen und Vorteile  jeglicher Art, die jemandem direkt oder indirekt angeboten werden, um im Rahmen  des vorliegenden Abkommens oder während seiner Umsetzung einen Vertrag zuge- teilt zu erhalten, als widerrechtliche Handlung oder Korruptionspraxis ausgelegt  werden. Jedes Verhalten dieser Art ist hinreichender Grund zur Auflösung des  vorliegenden Abkommens, des entsprechenden Projektabkommens, der Beschaffung  und der erfolgreichen Auftragsvergabe oder zum Ergreifen anderer im anwendbaren  Recht vorgesehenen Korrekturmassnahmen.   Art. 11 Schlussbestimmungen  1.  Die Anhänge 1 und 2 sind Bestandteil dieses Abkommens.   2.  Streitigkeiten im Zusammenhang mit der Anwendung dieses Abkommens sind  auf diplomatischem Weg zu lösen.   3.  Jede Änderung an diesem Abkommen bedarf der schriftlichen Form und des  beiderseitigen Einverständnisses der Parteien in Einklang mit ihren entsprechenden  Verfahren. Jede Änderung an den Anhängen 1 und 2 dieses Abkommens bedarf der  schriftlichen Form und setzt das beidseitige Einverständnis der in Artikel 9 aufge- führten zuständigen Behörden voraus.   4.  Dieses Abkommen kann jederzeit von einer der beiden Parteien mit einer sechs  Monate vor der Auflösung verfassten schriftlichen Mitteilung beendet werden. In  diesem Fall gelten die Bestimmungen des Abkommens weiterhin für die Projekt- abkommen, die vor der Beendigung dieses Abkommens abgeschlossen wurden. Die  Parteien entscheiden in gegenseitigem Einvernehmen über weitere Folgen der Been- digung.   5.  Dieses Abkommen tritt am Tag der Mitteilung in Kraft, die bestätigt, dass die  jeweiligen Genehmigungsverfahren der beiden Parteien erfolgreich durchlaufen  wurden. Das Abkommen gilt für einen Verpflichtungszeitraum von fünf Jahren und  einen Auszahlungszeitraum von zehn Jahren. Es bleibt in Kraft, bis der Schluss- bericht Zyperns mit einer Auswertung zur Zielerreichung dieses Abkommens in  Übereinstimmung mit Artikel 8 Absatz 3 eingereicht wird. Der Verpflichtungszeit- raum beginnt gemäss Artikel 3 Absatz 1. Falls der Verpflichtungszeitraum vor dem  Inkrafttreten dieses Abkommens beginnt, wenden die Parteien dieses Abkommen ab  dem Datum der Unterzeichnung vorläufig an.   Unterzeichnet in Bern am 20. Dezember 2007, in zwei Ausfertigungen in englischer  Sprache.   Für den   Schweizerischen Bundesrat:   Micheline Calmy-Rey  Doris Leuthard   Für die  Regierung der Republik Zypern:  Andreas Moleskis