RS 311.039.7   1   Ordinanza  sulle misure di prevenzione e di lotta alla violenza   nei confronti delle donne e alla violenza domestica  (Ordinanza contro la violenza nei confronti delle donne   e la violenza domestica)   del 13 novembre 2019 (Stato 1° gennaio 2020)     Il Consiglio federale svizzero,  visto l’articolo 386 capoverso 4 del Codice penale1;  in conformità alla Convenzione del Consiglio d’Europa dell’11 maggio 20112   sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e   la violenza domestica (Convenzione di Istanbul),   ordina:   Sezione 1: Oggetto e scopo   Art. 1 Oggetto  La presente ordinanza disciplina:   a. l’attuazione di misure della Confederazione per prevenire la violenza nei  confronti delle donne e la violenza domestica;   b. l’attuazione di misure della Confederazione per promuovere la collabora- zione e il coordinamento tra attori pubblici e privati nel settore della preven- zione e della lotta alla violenza nei confronti delle donne e alla violenza  domestica;   c. la concessione di aiuti finanziari della Confederazione per misure secondo le  lettere a e b attuate da terzi;   d. la concessione di aiuti finanziari della Confederazione a terzi che attuano  regolarmente misure secondo le lettere a e b.   Art. 2 Scopo  La presente ordinanza si prefigge di:   a. contribuire a prevenire la violenza nei confronti delle donne e la violenza  domestica, segnatamente la violenza psichica, fisica e sessuale, le molestie  sessuali, gli atti persecutori (stalking), i matrimoni forzati, le mutilazioni di  organi genitali femminili, così come l’aborto forzato e la sterilizzazione for- zata;         RU 2019 3699  1 RS 311.0  2 RS 0.311.35   311.039.7    Codice penale svizzero   2   311.039.7   b. promuovere il coordinamento, la messa in rete e la collaborazione tra attori  pubblici e privati nel settore della prevenzione e della lotta alla violenza nei  confronti delle donne e alla violenza domestica in Svizzera.   Sezione 2: Misure   Art. 3 Genere di misure  1 Sono considerate misure i programmi, i progetti e le attività regolari.  2 Si intende per:   a. programma: diverse attività coordinate tra loro e di durata limitata che per- seguono un obiettivo globale comune;   b. progetto: un insieme di singoli campi d’attività svolto una volta sola, per un  periodo di tempo limitato, allo scopo di raggiungere un obiettivo nel rispetto  del termine e delle risorse previste, garantendo un determinato livello di qua- lità;   c. attività regolari: attività ricorrenti con obiettivi definiti volti a mantenerle o  svilupparle.   Art. 4 Obiettivi  Le misure servono in particolare:   a. all’informazione, alla sensibilizzazione e al trasferimento di conoscenze a un  ampio pubblico;   b. alla formazione continua e allo sviluppo delle competenze degli specialisti;   c. alla consulenza;   d. al coordinamento e alla messa in rete di organizzazioni pubbliche e private;   e. alla garanzia della qualità e alla valutazione delle misure di prevenzione;   f. alla ricerca.   Art. 5 Misure della Confederazione  1 La Confederazione può attuare le misure seguenti:   a. programmi e progetti a livello nazionale, di regione linguistica o intercanto- nale;   b. altri programmi e progetti con carattere di modello, che possono essere tra- sposti in altre regioni o che permettono di sperimentare nuove strategie e  metodi e che, per questo, sono d’interesse nazionale.    2 Per attuare o sostenere le sue misure, la Confederazione può fare capo a organizza- zioni senza scopo di lucro di diritto pubblico o privato con sede in Svizzera.  3 Consulta previamente i Cantoni se sono direttamente toccati i loro interessi.     O contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica   3   311.039.7   Art. 6 Misure di terzi  1 La Confederazione può concedere aiuti finanziari a organizzazioni senza scopo di  lucro di diritto pubblico o privato con sede in Svizzera per l’attuazione di misure in  Svizzera.  2 Può sostenere con aiuti finanziari organizzazioni senza scopo di lucro di diritto  pubblico o privato con sede in Svizzera che attuano regolarmente misure in Svizze- ra.  3 Non concede aiuti finanziari per l’attuazione di misure che comprendono attività  politiche e lobbistiche.   Sezione 3: Aiuti finanziari   Art. 7 Principi  1 La Confederazione può concedere aiuti finanziari nei limiti dei crediti stanziati  annualmente.  2 Non sussiste alcun diritto a contributi finanziari.  3 Se gli aiuti finanziari richiesti superano i mezzi disponibili, il Dipartimento fede- rale dell’interno (DFI) istituisce un ordine di priorità per la valutazione delle do- mande conformemente all’articolo 13 capoverso 2 della legge del 5 ottobre 19903  sui sussidi (LSu).  4 Il DFI stabilisce temi prioritari e obiettivi per la concessione di aiuti finanziari. In  merito consulta previamente i Cantoni.   Art. 8 Condizioni materiali  Gli aiuti finanziari per le misure di terzi secondo l’articolo 6 sono concessi soltanto  se sono adempiute le seguenti condizioni:   a. le misure sono attuate a livello nazionale, di regione linguistica o intercanto- nale oppure hanno carattere di modello e possono essere trasposte in altre  regioni;   b. le misure sono direttamente legate alla prevenzione di una o più forme di  violenza oggetto della Convenzione di Istanbul e sono imperniate su attività  che mirano a prevenire queste forme di violenza;   c. le misure rispondono a un bisogno comprovato, sono sufficientemente moti- vate e il loro scopo può essere raggiunto in maniera efficace ed economica;   d. le misure permettono di conseguire il maggior impatto possibile;   e. l’organizzazione che attua le misure dispone di competenze tecniche nel set- tore della prevenzione della violenza nei confronti delle donne e della vio- lenza domestica;       3 RS 616.1     Codice penale svizzero   4   311.039.7   f. l’organizzazione che attua le misure si impegna a mettere a disposizione del  pubblico, gratuitamente o a un prezzo ragionevole, eventuali risultati, pro- dotti e servizi e a informarlo su questi risultati, prodotti e servizi.   Art. 9 Importo  1 Gli aiuti finanziari per le misure di terzi secondo l’articolo 6 capoverso 1 ammon- tano al massimo al 50 per cento delle uscite computabili per la relativa misura. Sono  computabili le uscite direttamente connesse alla preparazione, all’attuazione e alla  valutazione della misura.  2 Gli aiuti finanziari per il sostegno di terzi secondo l’articolo 6 capoverso 2 ammon- tano al massimo al 25 per cento dei mezzi di cui questi dispongono annualmente.   Art. 10 Calcolo  1 Gli aiuti finanziari per le misure di terzi secondo l’articolo 6 capoverso 1 sono  calcolati in funzione:   a. del genere, dell’importanza nazionale e dell’urgenza della misura;   b. dell’interesse che la misura riveste per la Confederazione;   c. delle prestazioni fornite dai beneficiari degli aiuti finanziari, dei contributi  versati in virtù di altri atti legislativi federali e dei contributi di terzi.   2 Gli aiuti finanziari per il sostegno di terzi secondo l’articolo 6 capoverso 2 sono  calcolati in funzione:   a. del genere e dell’importanza nazionale dell’attività dell’organizzazione;   b. dell’interesse che l’attività dell’organizzazione riveste per la Confedera- zione;   c. delle prestazioni fornite dai beneficiari degli aiuti finanziari, dei contributi  versati in virtù di altri atti legislativi federali e dei contributi di terzi.   Art. 11 Versamento  La Confederazione può versare gli aiuti finanziari scaglionandoli in funzione del  grado di attuazione della misura.   Sezione 4: Disposizioni procedurali   Art. 12 Base legale e forma giuridica  1 La procedura per la concessione di aiuti finanziari è retta dalle disposizioni della  LSu4.       4 RS 616.1     O contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica   5   311.039.7   2 La Confederazione concede gli aiuti finanziari sulla base di:   a. una decisione formale ai sensi dell’articolo 16 capoverso 1 LSu per le misu- re di terzi secondo l’articolo 6 capoverso 1;   b. un contratto di prestazioni ai sensi dell’articolo 16 capoverso 2 LSu per il  sostegno di terzi secondo l’articolo 6 capoverso 2.   3 Gli aiuti finanziari sono concessi per una durata massima di quattro anni, con  riserva della disponibilità creditizia.   Art. 13 Domande  1 Le domande di aiuti finanziari vanno presentate all’Ufficio federale per  l’uguaglianza fra donna e uomo (UFU).   2 Esse devono permettere una valutazione completa dell’effetto preventivo persegui- to. Se reputa una domanda incompleta, l’UFU dà al richiedente la possibilità di  completarla.  3 Le domande di aiuti finanziari per le misure di terzi secondo l’articolo 6 capover- so 1 devono contenere in particolare:   a. indicazioni complete sul richiedente;   b. una descrizione dettagliata della misura con indicazioni sull’obiettivo, sulla  procedura e sugli effetti previsti;   c. lo scadenzario per l’attuazione della misura;   d. un preventivo dettagliato delle spese.  4 Le domande di aiuti finanziari per il sostegno di terzi secondo l’articolo 6 capover- so 2 devono contenere in particolare:   a. indicazioni complete sul richiedente;   b. una descrizione dettagliata delle misure attuate regolarmente, con indicazio- ni sull’obiettivo, sulla procedura e sugli effetti previsti;   c. indicazioni sul finanziamento e sul preventivo dell’organizzazione.  5 L’UFU emana direttive concernenti la procedura di domanda. In tali direttive  stabilisce segnatamente i documenti da allegare alle domande.   Art. 14 Esame delle domande e decisione  1 L’UFU esamina le domande e decide sulla concessione degli aiuti finanziari.  2 Per l’esame delle domande può ricorrere a perizie esterne.  3 La decisione stabilisce in particolare:   a. lo scopo dell’aiuto finanziario;   b. l’importo dell’aiuto finanziario;   c. i rapporti richiesti.  4 Il rifiuto di una domanda avviene per scritto e va motivato.     Codice penale svizzero   6   311.039.7   Art. 15 Condizioni e oneri  La concessione di aiuti finanziari può essere vincolata segnatamente alle condizioni  o agli oneri seguenti:   a. coordinamento con altre misure;   b. collaborazione con altri attori;   c. ricorso a specialisti;   d. verifica dell’attuazione e degli effetti della misura (valutazione).   Sezione 5: Obblighi dei beneficiari di aiuti finanziari   Art. 16 Informazione e rendiconto  1 Chi riceve contributi secondo l’articolo 6 deve fornire all’UFU in qualsiasi mo- mento informazioni sull’impiego degli aiuti finanziari e permettergli di consultare i  pertinenti documenti.  2 Chi riceve contributi per il sostegno di terzi secondo l’articolo 6 capoverso 2 deve  inoltre rendere conto periodicamente all’UFU della propria gestione e della propria  contabilità.   Art. 17 Presentazione di rapporti  1 Chi riceve contributi per le misure di terzi secondo l’articolo 6 capoverso 1 deve  presentare all’UFU un rapporto sullo svolgimento e la conclusione della misura.  2 Chi riceve contributi per il sostegno di terzi secondo l’articolo 6 capoverso 2 deve  presentare all’UFU ogni anno un rapporto sulle misure attuate regolarmente.  3 L’UFU stabilisce la forma del rapporto nella decisione o nel contratto di prestazio- ni sugli aiuti finanziari.   Art. 18 Menzione del sostegno della Confederazione  I beneficiari di aiuti finanziari sono tenuti a menzionare gli aiuti finanziari ricevuti  dall’UFU nei loro rapporti annuali e nella documentazione sul progetto destinata al  pubblico.   Sezione 6: Disposizioni finali   Art. 19 Valutazione  1 L’UFU valuta periodicamente l’appropriatezza e l’efficacia delle misure attuate e  degli aiuti finanziari concessi dalla Confederazione ai sensi della presente ordinanza.  2 Può affidare la valutazione a specialisti esterni.     O contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica   7   311.039.7   Art. 20 Tutela giurisdizionale  La tutela giurisdizionale è retta dalle disposizioni generali sull’amministrazione  della giustizia federale.   Art. 21 Entrata in vigore  La presente ordinanza entra in vigore il 1° gennaio 2020.     Codice penale svizzero   8   311.039.7