131.212   1 / 48   Verfassung  des Kantons Bern   vom 6. Juni 1993 (Stand am 22. September 2022)1       In der Absicht, Freiheit und Recht zu schützen und ein Gemeinwesen zu gestalten, in  dem alle in Verantwortung gegenüber der Schöpfung zusammenleben,   gibt sich das Volk des Kantons Bern folgende Verfassung:    1 Allgemeine Grundsätze   Art. 1   1 Der Kanton Bern ist ein freiheitlicher, demokratischer und sozialer  Rechtsstaat.   2 Die Staatsgewalt beruht auf dem Volk. Sie wird durch die Stimmbe- rechtigten und die Behörden ausgeübt.   Art. 2   1 Der Kanton Bern ist ein Stand der Schweizerischen Eidgenossen- schaft.   2 Er arbeitet mit dem Bund und den anderen Kantonen zusammen und  versteht sich als Mittler zwischen der deutschsprachigen und der fran- zösischsprachigen Schweiz.   Art. 3   1 Der Kanton umfasst das Gebiet, das ihm durch die Eidgenossenschaft  gewährleistet ist.   2 Er ist in Verwaltungsregionen, Verwaltungskreise, Amtsbezirke sowie  Gemeinden gegliedert.2   3 Zur Lösung besonderer Aufgaben können regionale Organisationen  gebildet werden.   °    Angenommen in der Volksabstimmung vom 6. Juni 1993. Gewährleistungsbeschluss   vom 22. Sept. 1994 (BBl 1994 III 1883, I 401).  1 Diese Veröffentlichung basiert auf jenen der Änderungen im Rahmen der Gewährleis-  tungsbotschaften im BBl. Sie kann vorübergehend von der Veröffentlichung in der kanto- nalen Gesetzessammlung abweichen. Der Stand bezeichnet daher das Datum des letzten  im BBl veröffentlichten Gewährleistungsbeschlusses der Bundesversammlung.   2 Angenommen in der Volksabstimmung vom 24. Sept. 2006, in Kraft seit 1. Jan. 2010. Ge- währleistungsbeschluss vom 12. Juni 2008 (BBl 2008 5787 Art. 1 Ziff. 1, 1417).   131.212   Der Kanton Bern   Verhältnis zum  Bund und zu   den anderen  Kantonen   Kantonsgebiet     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   2 / 48   131.212   Art. 4   1 Den Bedürfnissen von sprachlichen, kulturellen und regionalen Min- derheiten ist Rechnung zu tragen.   2 Zu diesem Zweck können diesen Minderheiten besondere Befugnisse  zuerkannt werden.   Art. 5   1 Dem Berner Jura, der die Verwaltungsregion Berner Jura bildet, wird  eine besondere Stellung zuerkannt. Diese soll es ihm ermöglichen, seine  Identität zu bewahren, seine sprachliche und kulturelle Eigenart zu er- halten und an der kantonalen Politik aktiv teilzunehmen.3   2 Der Kanton trifft Vorkehren, um die Verbundenheit zwischen dem  Berner Jura und dem übrigen Kanton zu stärken.   Art. 6   1 Das Deutsche und das Französische sind die bernischen Landes- und  Amtssprachen.   2 Die Amtssprachen sind:   a. das Französische in der Verwaltungsregion Berner Jura;   b. das Deutsche und das Französische in der Verwaltungsregion  Seeland sowie im Verwaltungskreis Biel/Bienne;   c. das Deutsche in den übrigen Verwaltungsregionen sowie im  Verwaltungskreis Seeland.4   3 Die Amtssprachen der Gemeinden in der Verwaltungsregion Seeland  sind:   a. das Deutsche und das Französische für die Gemeinden Biel/Bi- enne und Leubringen;   b. das Deutsche für die übrigen Gemeinden.5   4 Kanton und Gemeinden können besonderen Verhältnissen, die sich aus  der Zweisprachigkeit des Kantons ergeben, Rechnung tragen.6   5 An die für den ganzen Kanton zuständigen Behörden können sich alle  in der Amtssprache ihrer Wahl wenden.7   °   3 Angenommen in der Volksabstimmung vom 24. Sept. 2006, in Kraft seit 1. Jan. 2010. Ge- währleistungsbeschluss vom 12. Juni 2008 (BBl 2008 5787 Art. 1 Ziff. 1, 1417).   4 Angenommen in der Volksabstimmung vom 24. Sept. 2006, in Kraft seit 1. Jan. 2010. Ge- währleistungsbeschluss vom 12. Juni 2008 (BBl 2008 5787 Art. 1 Ziff. 1, 1417).   5 Angenommen in der Volksabstimmung vom 24. Sept. 2006, in Kraft seit 1. Jan. 2010. Ge- währleistungsbeschluss vom 12. Juni 2008 (BBl 2008 5787 Art. 1 Ziff. 1, 1417).   6 Ursprünglich Abs. 3.  7 Ursprünglich Abs. 4.   Minderheiten   Berner Jura   Sprachen      Kanton Bern. Verfassung   3 / 48   131.212   Art. 7   1 Erwerb und Verlust des Kantons- und des Gemeindebürgerrechts wer- den im Rahmen des Bundesrechts durch die Gesetzgebung unter Vor- behalt folgender Grundsätze geregelt.8   2 Das Kantonsbürgerrecht beruht auf dem Gemeindebürgerrecht.   3 Nicht eingebürgert wird namentlich, wer:   a. wegen eines Verbrechens rechtskräftig verurteilt worden ist o- der wer für eine Straftat zu einer Freiheitsstrafe von mindestens  zwei Jahren rechtskräftig verurteilt worden ist;   b. Leistungen von der Sozialhilfe bezieht oder bezogene Leistun- gen nicht vollumfänglich zurückbezahlt hat;   c. nicht nachweislich über gute Kenntnisse einer Amtssprache ver- fügt;   d. nicht nachweislich über ausreichende Kenntnisse des schweize- rischen und kantonalen Staatsaufbaus und seiner Geschichte  verfügt;   e. nicht über eine Niederlassungsverfügung verfügt.9   4 Es besteht kein Anspruch auf Einbürgerung.10   Art. 8   1 Jede Person hat die Pflichten zu erfüllen, die ihr durch die Verfassung  und die auf ihr beruhende Gesetzgebung auferlegt werden.   2 Neben der Verantwortung für sich selbst trägt jede Person Verantwor- tung gegenüber den Mitmenschen sowie Mitverantwortung dafür, dass  das Recht zur Selbstbestimmung auch künftigen Generationen gewahrt  bleibt.   2 Grundrechte, Sozialrechte, Sozialziele   2.1 Grundrechte   Art. 9   Die Würde des Menschen ist zu achten und zu schützen.   °   8 Angenommen in der Volksabstimmung vom 24. Nov. 2013, in Kraft seit 11. Dez. 2013.  Gewährleistungsbeschluss vom 11. März 2015 (BBl 2015 3035 Art. 1 Ziff. 1; 2014 9091).   9 Angenommen in der Volksabstimmung vom 24. Nov. 2013, in Kraft seit 11. Dez. 2013.  Gewährleistungsbeschluss vom 11. März 2015 (BBl 2015 3035 Art. 1 Ziff. 1; 2014 9091).   10 Angenommen in der Volksabstimmung vom 24. Nov. 2013, in Kraft seit 11. Dez. 2013.  Gewährleistungsbeschluss vom 11. März 2015 (BBl 2015 3035 Art. 1 Ziff. 1; 2014 9091).   Bürgerrecht   Pflichten   Menschenwürde     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   4 / 48   131.212   Art. 10   1 Die Rechtsgleichheit ist gewährleistet. Diskriminierungen, insbeson- dere aufgrund von Rasse, Hautfarbe, Geschlecht, Sprache, Herkunft,  Lebensform sowie politischer oder religiöser Überzeugung sind in kei- nem Fall zulässig.   2 Mann und Frau sind gleichberechtigt. Sie haben ein Recht auf gleichen  Zugang zu öffentlichen Bildungseinrichtungen und Ämtern, auf gleiche  Ausbildung sowie auf gleichen Lohn für gleichwertige Arbeit.   3 Kanton und Gemeinden fördern die tatsächliche Gleichstellung von  Mann und Frau.   Art. 11   1 Jede Person hat ein Recht auf Schutz vor staatlicher Willkür.   2 Der Schutz von Treu und Glauben ist gewährleistet.   Art. 12   1 Die persönliche Freiheit ist gewährleistet, insbesondere das Recht auf  körperliche und geistige Unversehrtheit und auf Bewegungsfreiheit.   2 Folter, unmenschliche und erniedrigende Strafen oder Behandlungen  sind in keinem Fall zulässig.   3 Jede Person hat ein Recht auf Achtung ihrer Privatsphäre, ihrer Woh- nung und ihres Brief- und Fernmeldeverkehrs.   Art. 13   1 Das Recht auf Ehe und Familienleben ist geschützt.   2 Die freie Wahl einer anderen Form des gemeinschaftlichen Zusam- menlebens ist gewährleistet.   Art. 14   1 Die Glaubens- und Gewissensfreiheit und ihre Ausübung sind gewähr- leistet.   2 In keinem Fall ist es zulässig, jemanden zu einer religiösen Handlung  oder zu einem Bekenntnis zu zwingen.   Art. 15   Die Sprachenfreiheit ist gewährleistet.   Art. 16   Die freie Wahl von Wohnsitz und Aufenthalt ist gewährleistet.   Rechtsgleichheit   Schutz vor   Willkür, Schutz  von Treu und  Glauben   Persönlichkeits- rechte   Ehe und gemein- schaftliches   Zusammenleben   Glaubens-   und Gewissens- freiheit   Sprachenfreiheit   Niederlassungs- freiheit      Kanton Bern. Verfassung   5 / 48   131.212   Art. 17   1 Jede Person hat das Recht, ihre Meinung frei zu bilden, sie ungehindert  zu äussern und in Wort, Schrift, Bild oder in anderer Weise zu verbrei- ten.   2 Ausserhalb besonderer Rechtsverhältnisse ist die Vorzensur in keinem  Fall zulässig.   3 Jede Person hat ein Recht auf Einsicht in amtliche Akten, soweit keine  überwiegenden öffentlichen oder privaten Interessen entgegenstehen.   Art. 18   1 Jede Person hat das Recht, die über sie bearbeiteten Daten einzusehen  und zu verlangen, dass unrichtige Daten berichtigt und ungeeignete oder  unnötige Daten vernichtet werden.   2 Behörden dürfen Personendaten nur bearbeiten, wenn eine gesetzliche  Grundlage besteht und die Daten für die Erfüllung ihrer Aufgaben ge- eignet und notwendig sind.   3 Sie vergewissern sich, dass die bearbeiteten Daten richtig sind, und sie  sichern sie vor missbräuchlicher Verwendung.   Art. 19   1 Jede Person hat das Recht, sich mit andern zu versammeln und zu Ver- einigungen zusammenzuschliessen oder Versammlungen und Vereini- gungen fernzubleiben.   2 Kundgebungen auf öffentlichem Grund können durch Gesetz oder Ge- meindereglement bewilligungspflichtig erklärt werden. Sie sind zu ge- statten, wenn ein geordneter Ablauf gesichert und die Beeinträchtigung  der anderen Benutzerinnen und Benutzer zumutbar erscheint.   Art. 20   1 Jede Person hat das Recht, Petitionen an Behörden zu richten und da- für Unterschriften zu sammeln, ohne Nachteile zu erleiden.   2 Einschränkungen des Rechts, individuelle Petitionen einzureichen,  sind in keinem Fall zulässig.   3 Petitionen müssen von der zuständigen Behörde innerhalb eines Jahres  geprüft und beantwortet werden.   Art. 21   1 Die Befugnis zu unterrichten sowie die Freiheit von Forschung und  Lehre sind gewährleistet.   Meinungs- und  Informationsfrei- heit   Datenschutz   Versamm- lungs- und Ver- einsfreiheit   Petitionsrecht   Unterrichts-  und Wissen- schaftsfreiheit     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   6 / 48   131.212   2 Die in Wissenschaft, Forschung und Lehre tätigen Personen nehmen  ihre Verantwortung gegenüber der Integrität des Lebens von Menschen,  Tieren, Pflanzen und deren Lebensgrundlagen wahr.   Art. 22   Die Freiheit des künstlerischen Ausdrucks ist gewährleistet.   Art. 23   1 Die freie Wahl des Berufes und des Arbeitsplatzes, die freie wirt- schaftliche Betätigung sowie das Recht zu beruflichem und gewerk- schaftlichem Zusammenschluss sind gewährleistet.   2 Das Institut der Vertragsfreiheit ist unantastbar.   Art. 24   1 Das Eigentum ist gewährleistet und als Institut unantastbar.   2 Bei Enteignungen und Eigentumsbeschränkungen, die einer Enteig- nung gleichkommen, ist volle Entschädigung zu leisten.   3 Kanton und Gemeinden schaffen günstige Voraussetzungen zur brei- ten Streuung des privaten Grundeigentums, insbesondere zur Selbstnut- zung und Selbstbewirtschaftung.   Art. 25   1 Die Freiheit darf einer Person nur in den vom Gesetz bestimmten Fäl- len und Formen entzogen werden.   2 Jede Person, der die Freiheit entzogen wird, muss unverzüglich in ei- ner ihr verständlichen Sprache über die Gründe und die ihr zustehenden  Rechte unterrichtet werden. Sie hat das Recht, ihre Angehörigen so bald  als möglich benachrichtigen zu lassen.   3 Jede einer Straftat verdächtigte, polizeilich festgenommene Person  muss innert möglichst kurzer Frist von einer richterlichen Instanz ange- hört werden, welche über die Fortdauer des Freiheitsentzuges zu ent- scheiden hat. Bleibt die Person in Haft, hat sie das Recht, innert ange- messener Frist beurteilt oder aus der Haft entlassen zu werden.   4 Jede Person, der die Freiheit entzogen worden ist, hat das Recht:   a. einen Rechtsbeistand beizuziehen und mit ihm frei zu verkeh- ren;   b. den Freiheitsentzug in einem einfachen und raschen gerichtli- chen Verfahren überprüfen zu lassen.   5 Erweist sich der Freiheitsentzug als widerrechtlich oder ungerechtfer- tigt, schuldet das Gemeinwesen der betroffenen Person vollen Ersatz  des Schadens und allenfalls Genugtuung.   Kunstfreiheit   Wirtschaftsfrei- heit   Eigentumsgaran- tie   Garantien  bei Freiheitsent- zug      Kanton Bern. Verfassung   7 / 48   131.212   6 Einschränkungen der Garantien der Absätze 1 bis 3 sind in keinem Fall  zulässig.   Art. 26   1 Jede Person hat ein unantastbares Recht auf unabhängige, unparteii- sche und vom Gesetz vorgesehene Richterinnen und Richter.   2 Die Parteien haben in allen Verfahren ein Recht auf Anhörung, auf  Akteneinsicht, auf einen begründeten Entscheid innert angemessener  Frist sowie auf eine Rechtsmittelbelehrung.   3 Minderbemittelte haben ein Recht auf unentgeltlichen Rechtsschutz.   4 Jede Person gilt als unschuldig, bis sie in einem gerichtlichen Verfah- ren rechtskräftig verurteilt ist. Im Zweifel ist zugunsten der Angeschul- digten zu entscheiden.   5 Die Verurteilung wegen einer Handlung oder Unterlassung, die zur  Zeit ihrer Begehung nicht strafbar war, ist in keinem Fall zulässig.   Art. 27   1 Die Grundrechte müssen in der ganzen Rechtsordnung zur Geltung  kommen.   2 Wer öffentliche Aufgaben wahrnimmt, ist an die Grundrechte gebun- den und trägt zu ihrer Verwirklichung bei.   3 Die Grundrechte gelten auch für Ausländerinnen und Ausländer, so- fern das Bundesrecht nichts anderes vorsieht.   4 Urteilsfähige Unmündige und Entmündigte können die ihnen um ihrer  Persönlichkeit willen zustehenden Rechte selbständig geltend machen.   Art. 28   1 Jede Einschränkung eines Grundrechts bedarf einer Grundlage im Ge- setz. Inhalt, Zweck und Umfang sind hinreichend zu bestimmen. Vor- behalten bleiben Fälle ernster, unmittelbarer und offensichtlicher Ge- fahr, insbesondere wenn Leben und Gesundheit von Menschen, die  Ausübung demokratischer Rechte oder nicht wiedergutzumachende  Schäden an der Umwelt in Frage stehen.   2 Die Grundrechte können nur eingeschränkt werden, wenn der Schutz  eines überwiegenden öffentlichen Interesses oder eines entgegenstehen- den Grundrechts eines Privaten es rechtfertigt.   3 Die Einschränkungen müssen verhältnismässig sein.   4 Der Kern der Grundrechte ist unantastbar. Zum Kerngehalt gehören  insbesondere Gewährleistungen, welche diese Verfassung als unantast- bar bezeichnet oder bei denen sie Einschränkungen in keinem Fall zu- lässt.   Rechtsschutz   Geltung der  Grundrechte   Schranken der  Grundrechte,  Kerngehalt     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   8 / 48   131.212   2.2 Sozialrechte   Art. 29   1 Jede Person hat bei Notlagen Anspruch auf ein Obdach, auf die für ein  menschenwürdiges Leben notwendigen Mittel und auf grundlegende  medizinische Versorgung.   2 Jedes Kind hat Anspruch auf Schutz, Fürsorge und Betreuung sowie  auf eine seinen Fähigkeiten entsprechende, unentgeltliche Schulbil- dung.   3 Opfer schwerer Straftaten haben Anspruch auf Hilfe zur Überwindung  ihrer Schwierigkeiten.   2.3 Sozialziele   Art. 30   1 Kanton und Gemeinden setzen sich zum Ziel, dass:   a. alle ihren Unterhalt durch Arbeit zu angemessenen Bedingun- gen bestreiten können, gegen die Folgen von unverschuldeter  Arbeitslosigkeit geschützt sind und in den Genuss von bezahlten  Ferien gelangen;   b. alle zu tragbaren Bedingungen wohnen können;   c. Frauen vor und nach einer Geburt materiell gesichert sind;   d. geeignete Bedingungen für die Betreuung von Kindern geschaf- fen und die Familien in der Erfüllung ihrer Aufgaben unterstützt  werden;   e. die Anliegen und Bedürfnisse der Kinder und der Jugendlichen  berücksichtigt werden;   f. alle sich gemäss ihren Fähigkeiten und Neigungen bilden und  weiterbilden können;   g. alle Menschen, die wegen Alter, Gebrechlichkeit, Krankheit o- der Behinderung der Hilfe bedürfen, ausreichende Pflege und  Unterstützung erhalten.   2 Sie verwirklichen diese Ziele in Ergänzung der privaten Initiative und  Verantwortung sowie im Rahmen der verfügbaren Mittel.       Kanton Bern. Verfassung   9 / 48   131.212   3 Öffentliche Aufgaben   3.1 Umwelt-, Klima-, Landschafts- und Heimatschutz11   Art. 31   1 Die natürliche Umwelt ist für die gegenwärtigen und künftigen Gene- rationen gesund zu erhalten. Sie soll durch staatliche und private Tätig- keiten so wenig wie möglich belastet werden.   2 Die natürlichen Lebensgrundlagen dürfen nur soweit beansprucht wer- den, als ihre Erneuerungsfähigkeit und ihre Verfügbarkeit weiterhin ge- währleistet bleiben.   3 Kanton und Gemeinden sorgen für den Schutz des Menschen und der  natürlichen Umwelt vor schädlichen und lästigen Einwirkungen. Der  Kanton sorgt zudem für den Schutz vor möglichen Gefahren gentechni- scher Verfahren oder Produkte.   4 Kanton und Gemeinden schützen die Tier- und Pflanzenwelt sowie de- ren Lebensräume.   5 Kosten für Umweltschutzmassnahmen sind in der Regel nach dem  Verursacherprinzip zu tragen.   Art. 31a12   1 Kanton und Gemeinden setzen sich aktiv für die Begrenzung der Kli- maveränderung und deren nachteiliger Auswirkungen ein.   2 Sie leisten im Rahmen ihrer Kompetenzen den erforderlichen Beitrag  zur Erreichung der Klimaneutralität bis 2050 und stärken die Fähigkeit  zur Anpassung an die nachteiligen Auswirkungen der Klimaverände- rung.   3 Die Massnahmen zum Klimaschutz sind insgesamt auf eine Stärkung  der Volkswirtschaft auszurichten sowie umwelt- und sozialverträglich  auszugestalten. Sie beinhalten namentlich Instrumente der Innovations-  und Technologieförderung.   4 Kanton und Gemeinden richten die öffentlichen Finanzflüsse insge- samt auf eine klimaneutrale und gegenüber der Klimaveränderung wi- derstandsfähige Entwicklung aus.    °   11 Angenommen in der Volksabstimmung vom 26. Sept. 2021, in Kraft seit 26. Sept. 2021.  Gewährleistungsbeschluss vom 22. Sept. 2022 (BBl 2022 2471 Art. 1, 1203).   12 Angenommen in der Volksabstimmung vom 26. Sept. 2021, in Kraft seit 26. Sept. 2021.  Gewährleistungsbeschluss vom 22. Sept. 2022 (BBl 2022 2471 Art. 1, 1203).   Umweltschutz   Klimaschutz     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   10 / 48   131.212   Art. 32   Kanton und Gemeinden treffen in Zusammenarbeit mit privaten Orga- nisationen Massnahmen für die Erhaltung schützenswerter Landschafts-  und Ortsbilder sowie der Naturdenkmäler und Kulturgüter.   3.2 Raum- und Bauordnung   Art. 33   1 Kanton und Gemeinden stellen eine haushälterische Nutzung des Bo- dens, eine geordnete Besiedlung des Landes und die Erhaltung von Er- holungsraum sicher.   2 Die Raum- und Bauordnung ist auf die erwünschte Entwicklung des  Kantons auszurichten. Sie berücksichtigt die verschiedenartigen Be- dürfnisse der Bevölkerung und der Wirtschaft sowie den Schutz der  Umwelt.   3 Der Kanton sorgt für die Erhaltung von genügend landwirtschaftlich  nutzbarem Kulturland.   3.3 Verkehr, Wasser, Energie und Abfälle   Art. 34   1 Kanton und Gemeinden sorgen für eine sichere, wirtschaftliche, um- weltgerechte und energiesparende Verkehrsordnung.   2 Sie fördern den öffentlichen Verkehr und das Umsteigen auf umwelt- freundliche Verkehrsmittel.   3 Sie berücksichtigen beim Strassenbau die Bedürfnisse des nicht moto- risierten Verkehrs.   4 Sie berücksichtigen bei der Erfüllung ihrer Aufgaben die Auswirkun- gen auf das Verkehrsaufkommen.   Art. 35   1 Kanton und Gemeinden sichern die Wasserversorgung.   2 Sie treffen Massnahmen für eine umweltgerechte, wirtschaftliche und  ausreichende Energieversorgung. Sie fördern die Nutzung erneuerbarer  Energien.   3 Sie setzen sich für eine sparsame und rationelle Verwendung von Was- ser und Energie ein.   Landschafts-  und Heimat- schutz   Verkehrs- und  Strassenwesen   Versorgung mit  Wasser und  Energie      Kanton Bern. Verfassung   11 / 48   131.212   Art. 36   1 Kanton und Gemeinden wirken auf eine verminderte Belastung des  Wassers hin und sorgen für eine umweltgerechte Reinigung der Abwäs- ser.   2 Sie treffen Massnahmen zur Verminderung der Abfälle und für deren  Wiederverwertung. Nicht verwertbare Abfälle sind umweltgerecht zu  entsorgen.   3.4 Öffentliche Ordnung und Sicherheit   Art. 37   Kanton und Gemeinden sorgen für die öffentliche Ordnung und Sicher- heit.   3.5 Soziale Sicherheit   Art. 38   1 Kanton und Gemeinden sorgen zusammen mit öffentlichen und priva- ten Organisationen für hilfsbedürftige Menschen.   2 Sie fördern die Vorsorge und Selbsthilfe, bekämpfen die Ursachen der  Armut und beugen sozialen Notlagen vor.   3 Sie können die Leistungen des Bundes für die soziale Sicherheit er- gänzen.   Art. 39   1 Kanton und Gemeinden treffen Massnahmen, um Arbeitslosigkeit zu  vermeiden und deren Folgen zu mildern. Sie unterstützen die berufliche  Umschulung und Wiedereingliederung.   2 Der Kanton fördert die Arbeitssicherheit und die Arbeitsmedizin.   3 Kanton und Gemeinden nehmen bei rechtmässigen Kampfmassnah- men zwischen Sozialpartnern nicht Partei.   4 Sie fördern die Vereinbarkeit von Erwerbstätigkeit und Betreuungs- aufgaben.   Art. 40   Kanton und Gemeinden treffen Massnahmen für die Erhaltung preis- günstiger Wohnungen und für die Verbesserung ungenügender Wohn- verhältnisse. Sie fördern den preisgünstigen Wohnungsbau.   Reinigung der  Abwässer und  Entsorgung der  Abfälle   Sozialhilfe   Arbeit   Wohnung     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   12 / 48   131.212   3.6 Gesundheitswesen   Art. 41   1 Kanton und Gemeinden schützen und fördern die Gesundheit. Sie sor- gen für eine ausreichende und wirtschaftlich tragbare medizinische und  pflegerische Versorgung der Bevölkerung und stellen die dafür notwen- digen Einrichtungen bereit.   2 Der Kanton sichert durch Planung und ein zweckmässiges Finanzie- rungssystem den wirksamen und wirtschaftlichen Einsatz der öffentli- chen Mittel. Er stellt die Koordination mit privaten Einrichtungen si- cher.   3 Kanton und Gemeinden fördern die Hilfe und die Pflege zu Hause. Sie  unterstützen wirksame Massnahmen im Bereich der Suchtprävention.   4 Der Kanton fördert natürliche Heilmethoden.   5 Er beaufsichtigt die öffentlichen und privaten Einrichtungen, die Ge- sundheitsberufe und das Heilmittelwesen.   3.7 Bildung und Forschung   Art. 42   1 Das Bildungswesen hat zum Ziel, die harmonische Entwicklung der  körperlichen, geistigen, schöpferischen, emotionalen und sozialen Fä- higkeiten zu fördern sowie das Verantwortungsbewusstsein gegenüber  der Umwelt zu stärken.   2 Kanton und Gemeinden unterstützen die Eltern in der Erziehung und  Ausbildung der Kinder.   Art. 43   1 Kanton und Gemeinden führen öffentliche Kindergärten und Schulen.  Der Unterricht ist konfessionell und politisch neutral.   2 Sie können an Privatschulen, die öffentliche Aufgaben erfüllen, Bei- träge leisten.   3 Der Kanton ordnet die Aufsicht über die Privatschulen und den Privat- unterricht.   Art. 44   1 Der Kanton unterhält eine Universität und Fachhochschulen. Sie er- füllen ihre Aufgaben im Dienst der Allgemeinheit.   Grundsätze des  Bildungswesens   Schulen   Universität und  Fachhochschulen      Kanton Bern. Verfassung   13 / 48   131.212   2 Sie fördern die wissenschaftliche Erkenntnis durch Lehre und For- schung und erbringen Dienstleistungen.   Art. 45   1 Kanton und Gemeinden unterstützen die berufliche und die nichtbe- rufliche Erwachsenenbildung.   2 Der Kanton erleichtert die Ausbildung durch finanzielle Beiträge oder  andere Massnahmen zur Förderung der Chancengleichheit.   3 Der Kanton setzt sich für Zusammenarbeit und Koordination im Bil- dungswesen ein.   3.8 Medien   Art. 46   Der Kanton unterstützt die Unabhängigkeit und Vielfalt der Informati- onen. Das Gesetz regelt das Redaktionsgeheimnis für Medienschaf- fende.   3.9 Sonntagsruhe, Kultur und Freizeit   Art. 47   Die Sonntage sowie die vom Gesetz anerkannten Feiertage sind öffent- liche Ruhetage.   Art. 48   1 Kanton und Gemeinden erleichtern den Zugang zur Kultur. Sie fördern  das kulturelle Schaffen sowie den kulturellen Austausch.   2 Sie berücksichtigen dabei die Bedürfnisse aller Teile der Bevölkerung  und die kulturelle Vielfalt des Kantons.   Art. 49   Kanton und Gemeinden unterstützen die sinnvolle Gestaltung der Frei- zeit und Massnahmen zur Förderung von Sport und Erholung.      Weitere   Aufgaben   Sonntagsruhe   Kultur   Freizeit, Sport  und Erholung     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   14 / 48   131.212   3.10 Wirtschaft   Art. 50   1 Kanton und Gemeinden schaffen günstige Rahmenbedingungen für  eine strukturell und regional ausgewogene, leistungsfähige Wirtschaft.   2 Sie streben die Erhaltung existenzfähiger Klein- und Mittelbetriebe so- wie eines breit gestreuten Detailhandels an.   Art. 51   1 Der Kanton trifft Massnahmen für eine leistungsfähige und umweltge- rechte Land- und Forstwirtschaft.   2 Er unterstützt bäuerliche Familienbetriebe, begünstigt die Selbstbe- wirtschaftung und fördert naturnahe Bewirtschaftungsweisen.   3 Er sichert die Erhaltung der Wälder in ihrer Schutz-, Nutz- und Wohl- fahrtsfunktion.   Art. 52   1 Die Regalrechte des Kantons sind:   a. das Salzregal;   b. das Wasserregal;   c. das Bergregal einschliesslich der Nutzung der Erdwärme;   d. das Jagd- und Fischereiregal.   2 Die bestehenden Privatrechte bleiben vorbehalten.   3 Die Regalrechte geben dem Kanton das ausschliessliche Recht zur  Nutzung. Er kann dieses Recht den Gemeinden oder Privaten übertra- gen.   Art. 53   Der Kanton betreibt zur Förderung der volkswirtschaftlichen und sozi- alen Entwicklung eine Bank. Sie unterstützt den Kanton und die Ge- meinden bei der Erfüllung ihrer Aufgaben.   3.11 Internationale Zusammenarbeit und Hilfe   Art. 54   1 Der Kanton beteiligt sich an der Zusammenarbeit der Regionen Euro- pas.   Allgemeines   Land- und Forst- wirtschaft   Regalrechte   Kantonalbank      Kanton Bern. Verfassung   15 / 48   131.212   2 Er leistet einen Beitrag zum wirtschaftlichen, sozialen und ökologi- schen Aufbau in benachteiligten Ländern und unterstützt die humanitäre  Hilfe für notleidende Menschen und Völker. Er fördert dabei die Ein- haltung der Menschenrechte.   4 Volksrechte   4.1 Stimmrecht   Art. 55   1 Das Stimmrecht in kantonalen Angelegenheiten steht allen Schweizer- bürgerinnen und Schweizerbürgern zu, die im Kanton wohnen und das  18. Altersjahr zurückgelegt haben.   2 Das Gesetz regelt das Stimmrecht der Auslandschweizerinnen und  Auslandschweizer sowie den Ausschluss vom Stimmrecht wegen Un- mündigkeit und Urteilsunfähigkeit.   4.2 Wahlen   Art. 56   1 Das Volk wählt:   a. den Grossen Rat;   b. den Regierungsrat;   c. die bernischen Mitglieder des Nationalrates;   d. die bernischen Mitglieder des Ständerates.   2 Die bernischen Mitglieder des Ständerates werden gleichzeitig mit  dem Nationalrat und für dieselbe Amtsdauer gewählt. Es gilt das Mehr- heitswahlverfahren.   Art. 57   1 30 000 Stimmberechtigte können jederzeit die Gesamterneuerung des  Grossen Rates oder des Regierungsrates verlangen. Die neu gewählte  Behörde beendet die Amtsdauer der abtretenden Behörde.   2 Das Begehren ist innert drei Monaten nach Einreichung der Volksab- stimmung zu unterbreiten. Stimmt das Volk zu, so sind unverzüglich  Neuwahlen anzuordnen.    Wahlen   Ausserordentli- che Gesamter- neuerung     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   16 / 48   131.212   4.3 Initiativen   Art. 58   1 Mit einer Initiative kann das Begehren gestellt werden auf:   a. Total- oder Teilrevision der Verfassung;   b. Erlass, Aufhebung oder Änderung eines Gesetzes;   c. Kündigung oder Aufnahme von Verhandlungen über Abschluss  oder Änderung eines interkantonalen oder internationalen Ver- trags, soweit er der Volksabstimmung untersteht; sowie auf   d. Ausarbeitung eines Grossratsbeschlusses, welcher der Volksab- stimmung untersteht.   2 Eine Initiative ist zustande gekommen, wenn innert sechs Monaten  15 000 Stimmberechtigte das Begehren unterzeichnen. Für das Begeh- ren um Totalrevision der Verfassung sind 30 000 Unterschriften not- wendig.   3 Eine Initiative kann die Form der einfachen Anregung oder, sofern sie  nicht die Totalrevision der Verfassung oder die Ausarbeitung eines  Grossratsbeschlusses verlangt, die Form des ausgearbeiteten Entwurfes  aufweisen.   Art. 59   1 Der Regierungsrat beurteilt das Zustandekommen, der Grosse Rat die  Gültigkeit von Initiativen.   2 Initiativen sind ganz oder teilweise ungültig zu erklären, wenn sie:   a. gegen übergeordnetes Recht verstossen;   b. undurchführbar sind;   c. die Einheit der Form oder der Materie nicht wahren.   3 Bei einfachen Anregungen bestimmt der Grosse Rat abschliessend  darüber, in welcher Rechtsform die Vorlage ausgearbeitet werden soll.   4 Initiativen sind ohne Verzug zu behandeln.   Art. 60   1 Der Grosse Rat kann sowohl einer ausformulierten Initiative wie auch  einer Vorlage, die er aufgrund einer Initiative in der Form der einfachen  Anregung ausformuliert hat, einen Gegenvorschlag gegenüberstellen.   2 Die Abstimmung über die Initiative und den Gegenvorschlag findet  gleichzeitig statt. Die Stimmberechtigten können gültig beiden Vorla- gen zustimmen und darüber befinden, welcher sie im Falle der Annahme  beider Vorlagen den Vorzug geben würden.   Anwendungsbe- reich   Verfahren   Gegenvorschlag      Kanton Bern. Verfassung   17 / 48   131.212   4.4 Volksabstimmungen   Art. 61   1 Obligatorisch unterliegen der Volksabstimmung:   a. Verfassungsrevisionen;   b. Initiativen, denen der Grosse Rat nicht zustimmt oder denen er  einen Gegenvorschlag gegenüberstellt;   c. interkantonale und internationale Verträge, die mit der Verfas- sung nicht vereinbar sind;   d. Änderungen des Kantonsgebietes, ausgenommen Grenzkorrek- turen.   2 Vorlagen, die der fakultativen Volksabstimmung unterliegen, werden  der obligatorischen Volksabstimmung unterstellt, wenn 100 Mitglieder  des Grossen Rates es verlangen.13   Art. 62   1 Ferner unterliegen der Volksabstimmung, wenn das Referendum zu- stande gekommen ist:   a. Gesetze;   b. interkantonale und internationale Verträge, die einen Gegen- stand zum Inhalt haben, welcher im Kanton der fakultativen  Volksabstimmung untersteht;   c. Ausgabenbeschlüsse des Grossen Rates, sofern sie einmalige  Ausgaben über zwei Millionen Franken oder wiederkehrende  Ausgaben über 400 000 Franken betreffen;   d. Konzessionsbeschlüsse des Grossen Rates;   e. Grundsatzbeschlüsse des Grossen Rates;   f.14 weitere Sachbeschlüsse des Grossen Rates, wenn das Gesetz es  vorschreibt sowie wenn der Grosse Rat oder 70 seiner Mitglie- der es verlangen. Nicht referendumsfähig sind Wahlen, Justiz- geschäfte, der Geschäftsbericht und der Voranschlag.   2 Das Referendum ist zustande gekommen, wenn innert drei Monaten  seit Publikation der Vorlage 10 000 Stimmberechtigte die Volksabstim- mung über den Gegenstand verlangen.   °   13 Angenommen in der Volksabstimmung vom 22. Sept. 2002, in Kraft seit 1. Juni 2006. Ge- währleistungsbeschluss vom 24. Sept. 2003 (BBl 2003 6875 Art. 1 Ziff. 1, 3388).   14 Angenommen in der Volksabstimmung vom 24. Febr. 2008, in Kraft seit 1. Jan. 2008. Ge- währleistungsbeschluss vom 18. Dez. 2008 (BBl 2009 555 Art. 1 Ziff. 1; 2008 6053).   Obligatorische  Volksabstim- mung   Fakultative  Volksabstim- mung     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   18 / 48   131.212   Art. 63   1 Eine Abstimmungsvorlage ist angenommen, wenn sie die Mehrheit  der im Kanton gültig abgegebenen Stimmen erhalten hat.   2 Der Grosse Rat kann in einer Vorlage, die der Volksabstimmung un- tersteht, einen Eventualantrag stellen. Findet die Volksabstimmung  statt, so ist neben der Hauptvorlage auch der Eventualantrag den Stimm- berechtigten zu unterbreiten. Findet keine Volksabstimmung statt, so  fällt der Eventualantrag dahin.   3 Stellt der Grosse Rat keinen Eventualantrag, können 10 000 Stimmbe- rechtigte innert drei Monaten seit Publikation eines Gesetzes oder eines  Grundsatzbeschlusses einen Volksvorschlag einreichen. Dieser gilt als  Referendum.   4 Bei Eventualanträgen und Volksvorschlägen findet das gleiche Ab- stimmungsverfahren wie bei einem Gegenvorschlag zu einer Initiative  Anwendung.   4.5 Mitwirkung   Art. 64   1 Das Recht, im Rahmen von Vernehmlassungen zu Verfassungs- und  Gesetzesentwürfen sowie zu weiteren Vorhaben von allgemeiner Trag- weite Stellung zu nehmen, steht allen offen.   2 Die Stellungnahmen sind öffentlich zugänglich.   Art. 65   1 Die politischen Parteien wirken bei der Meinungs- und Willensbildung  mit.   2 Kanton und Gemeinden können sie in dieser Aufgabe unterstützen.   5 Kantonale Behörden   5.1 Grundsätze   Art. 66   1 Die Organisation der Behörden richtet sich nach dem Grundsatz der  Gewaltenteilung. Keine Behörde darf staatliche Macht unkontrolliert  und unbegrenzt ausüben.   2 Wer öffentliche Aufgaben wahrnimmt, ist an die Verfassung und Ge- setzgebung gebunden.   Verfahren   Vernehmlassun- gen   Politische   Parteien   Gewaltenteilung      Kanton Bern. Verfassung   19 / 48   131.212   3 Kantonale Erlasse, die höherrangigem Recht widersprechen, dürfen  von den Justizbehörden nicht angewandt werden.   Art. 67   1 In den Grossen Rat, in den Regierungsrat, in den Ständerat und in die  kantonalen richterlichen Behörden sind alle Stimmberechtigten des  Kantons wählbar, soweit Verfassung oder Gesetz nicht zusätzliche Vo- raussetzungen verlangen.   2 Das Gesetz regelt die Wählbarkeit der übrigen Behördemitglieder und  des Personals der kantonalen Verwaltung.   3 Die Gesetzgebung ordnet das Dienstverhältnis.   Art. 68   1 Dem Grossen Rat dürfen nicht gleichzeitig angehören:   a. die Mitglieder des Regierungsrates;   b. die Mitglieder der kantonalen richterlichen Behörden;   c.15 das Personal der zentralen und der dezentralen kantonalen Ver- waltung;   d. weitere Personen, sofern das Gesetz es vorsieht.   2 Wer Mitglied einer kantonalen richterlichen Behörde ist, darf nicht  gleichzeitig dem Regierungsrat oder der kantonalen Verwaltung ange- hören.   3 Die Mitglieder des Regierungsrates dürfen nicht der Bundesversamm- lung angehören.   4 Mitglieder von Behörden sowie Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der  kantonalen Verwaltung haben sich bei Geschäften, die sie unmittelbar  betreffen, in den Ausstand zu begeben.   Art. 69   1 Befugnisse des Volkes können an den Grossen Rat und an den Regie- rungsrat übertragen werden, falls die Delegation auf ein bestimmtes Ge- biet beschränkt ist und das Gesetz den Rahmen der Delegation festlegt.  Die direkte Delegation an andere Behörden ist ausgeschlossen.   2 Unter den gleichen Voraussetzungen können Befugnisse des Grossen  Rates an den Regierungsrat übertragen werden.   3 Der Regierungsrat darf seine Befugnisse auf andere Organe übertra- gen, wenn ihn das Gesetz dazu ermächtigt. Befugnisse der Direktionen  darf er ohne Ermächtigung im Gesetz übertragen.   °   15 Angenommen in der Volksabstimmung vom 24. Sept. 2006, in Kraft seit 1. Jan. 2010. Ge- währleistungsbeschluss vom 12. Juni 2008 (BBl 2008 5787 Art. 1 Ziff. 1, 1417).   Wählbarkeit,  Dienstverhältnis   Unvereinbarkei- ten, Ausstand   Delegationen     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   20 / 48   131.212   4 Alle grundlegenden und wichtigen Rechtssätze des kantonalen Rechts  sind in der Form des Gesetzes zu erlassen. Dazu gehören Bestimmun- gen, für welche die Verfassung ausdrücklich das Gesetz vorsieht, sowie  Bestimmungen über:   a. die Grundzüge der Rechtsstellung der einzelnen;   b. den Gegenstand von Abgaben, die Grundsätze ihrer Bemessung  und den Kreis der Abgabepflichtigen mit Ausnahme von Ge- bühren in geringer Höhe;   c. Zweck, Art und Rahmen von bedeutenden kantonalen Leistun- gen;   d. die Grundzüge der Organisation und der Aufgaben der Behör- den;   e. die Anhandnahme einer neuen dauernden Aufgabe.   Art. 70   Die Behörden müssen über ihre Tätigkeit ausreichend informieren.   Art. 71   1 Der Kanton und die anderen Träger öffentlicher Aufgaben haften für  den Schaden, den ihre Organe bei der Ausübung ihrer hoheitlichen Tä- tigkeiten widerrechtlich verursachen.   2 Das Gesetz umschreibt die Haftung in weiteren Fällen. Es regelt die  Verantwortlichkeit der Behörden und des Personals der kantonalen Ver- waltung.   3 Das Gesetz bestimmt, unter welchen Voraussetzungen der Kanton  auch für Schäden einzustehen hat, die seine Organe durch rechtmässiges  Handeln verursachen.   5.2 Grosser Rat   Art. 7216   Der Grosse Rat besteht aus 160 Mitgliedern, die für eine vierjährige  Amtsdauer gewählt werden.   Art. 73   1 Der Grosse Rat wird im Verhältniswahlverfahren gewählt.   °   16 Angenommen in der Volksabstimmung vom 22. Sept. 2002, in Kraft seit 1. Jan. 2006. Ge- währleistungsbeschluss vom 24. Sept. 2003 (BBl 2003 6875 Art. 1 Ziff. 1, 3388).   Information   Haftung   Mitglieder,  Amtsdauer   Wahl      Kanton Bern. Verfassung   21 / 48   131.212   2 Das Gesetz bezeichnet die Wahlkreise.17   3 Die Mandate werden entsprechend der Einwohnerzahl den Wahlkrei- sen zugeordnet. Dem Wahlkreis Berner Jura werden zwölf Mandate ga- rantiert. Es ist eine angemessene Vertretung der französischsprachigen  Minderheit des Wahlkreises Biel-Seeland sicherzustellen.18   4 Die Sitzverteilung an die Listen richtet sich nach den in den Wahlkrei- sen erzielten Parteistimmen.19   Art. 74   1 Der Grosse Rat erlässt Gesetze und Dekrete. Im Gesetz sind diejenigen  Bestimmungen zu bezeichnen, die durch Dekret näher auszuführen sind.   2 Er genehmigt   a. die internationalen Verträge sowie   b. die interkantonalen Verträge, soweit diese nicht in die alleinige  Zuständigkeit des Regierungsrates fallen.   Art. 7520   Der Grosse Rat behandelt den Bericht über die Richtlinien der Regie- rungspolitik, den Aufgaben- und Finanzplan sowie weitere grundle- gende Pläne in einzelnen Aufgabenbereichen.   Art. 76   Der Grosse Rat beschliesst über:   a. den Voranschlag;   b.21 den Geschäftsbericht;   c. die Steueranlage;   d. den Rahmen einer Neuverschjuldung;   e. Ausgaben, soweit sie nicht in die Zuständigkeit des Regierungs- rates fallen.   °   17 Angenommen in der Volksabstimmung vom 22. Sept. 2002, in Kraft seit 1. Jan. 2006. Ge- währleistungsbeschluss vom 24. Sept. 2003 (BBl 2003 6875 Art. 1 Ziff. 1, 3388).   18 Angenommen in der Volksabstimmung vom 22. Sept. 2002, in Kraft seit 1. Jan. 2006. Ge- währleistungsbeschluss vom 24. Sept. 2003 (BBl 2003 6875 Art. 1 Ziff. 1, 3388).   19 Angenommen in der Volksabstimmung vom 30. Nov. 2008, in Kraft seit 1. Jan. 2010. Ge- währleistungsbeschluss vom 10. Dez. 2009 (BBl 2009 9137 Art. 1 Ziff. 1, 5961).   20 Angenommen in der Volksabstimmung vom 24. Febr. 2008, in Kraft seit 1. Jan. 2008. Ge- währleistungsbeschluss vom 18. Dez. 2008 (BBl 2009 555 Art. 1 Ziff. 1; 2008 6053).   21 Angenommen in der Volksabstimmung vom 24. Febr. 2008, in Kraft seit 1. Jan. 2008. Ge- währleistungsbeschluss vom 18. Dez. 2008 (BBl 2009 555 Art. 1 Ziff. 1; 2008 6053).   Rechtsetzung   Planung   Finanzbefug- nisse     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   22 / 48   131.212   Art. 77   1 Der Grosse Rat wählt:   a. die Grossratspräsidentin oder den Grossratspräsidenten;   b. die Regierungspräsidentin oder den Regierungspräsidenten;   c. die Staatsschreiberin oder den Staatsschreiber;   d. die Präsidentin oder den Präsidenten von Obergericht und Ver- waltungsgericht;   e. die übrigen Mitglieder der Gerichte, soweit diese Befugnis nicht  dem Volk übertragen ist;   f. die Generalprokuratorin oder den Generalprokurator.   2 Das Gesetz kann ihm weitere Wahlen übertragen.   Art. 78   Der Grosse Rat beaufsichtigt die Regierung und die Geschäftsführung  der obersten Gerichte und führt die Oberaufsicht über die Verwaltung  und die anderen Träger öffentlicher Aufgaben.   Art. 79   1 Der Grosse Rat:   a. berät und beschliesst über alle Gegenstände, die der Volksab- stimmung unterliegen;   b. übt die von der Bundesverfassung22 den Kantonen eingeräum- ten Mitwirkungsrechte aus;   c. kann bei Vernehmlassungen an Bundesbehörden Stellung neh- men;   d. entscheidet Zuständigkeitskonflikte zwischen den obersten kan- tonalen Behörden;   e. beschliesst über Amnestie und Begnadigungen;   f.23 …   g. erfüllt weitere Aufgaben, die ihm durch Verfassung oder Ge- setzgebung übertragen werden.   2 Das Gesetz überträgt die Kompetenz zur Verleihung, Änderung, Er- neuerung und Übertragung von wichtigen Konzessionen dem Grossen  Rat.   °   22 SR 101  23 Aufgehoben in der Volksabstimmung vom 25. Sept. 2005, mit Wirkung seit 1. Juni 2006.   Gewährleistungsbeschluss vom 18. Juni 2007 (BBl 2007 4933 Art. 1 Ziff. 1, 629).   Wahlen   Aufsicht   Weitere  Befugnisse      Kanton Bern. Verfassung   23 / 48   131.212   Art. 80   1 Der Grosse Rat kann dem Regierungsrat Aufträge erteilen. Soweit der  Regierungsrat abschliessend zu entscheiden hat, kommt einem Auftrag  der Charakter einer Richtlinie zu.   2 Der Grosse Rat kann im Bereich seiner Zuständigkeiten Grundsatzbe- schlüsse fassen.   Art. 81   1 Der Grosse Rat kann zur Vorbereitung seiner Beratungen Kommissi- onen bilden.   2 Er kann diesen einzelne seiner Entscheidungsbefugnisse übertragen.  Dem Grossen Rat muss die Möglichkeit gewahrt bleiben, ein einzelnes  Geschäft wieder an sich zu ziehen.   3 Die Kommissionen verfügen zur Erfüllung ihrer Aufgaben über die  vom Gesetz bezeichneten besonderen Auskunftsrechte, Einsichtsrechte  und Untersuchungsbefugnisse.   4 Die Mitglieder des Grossen Rates können Fraktionen bilden.   Art. 82   1 Die Mitglieder des Grossen Rates beraten und stimmen ohne Instruk- tionen. Sie müssen unter Vorbehalt des Berufsgeheimnisses ihre Inte- ressenbindungen offenlegen.   2 Sie sind in ihren parlamentarischen Äusserungen frei und können da- für nur in den gesetzlich vorgesehenen Fällen zur Verantwortung gezo- gen werden.   3 Sie sind zu den gesetzlich vorgesehenen parlamentarischen Vorstös- sen und zur parlamentarischen Initiative berechtigt.   4 Sie verfügen gegenüber der Verwaltung über die vom Gesetz bezeich- neten besonderen Auskunfts- und Einsichtsrechte. Die Ratspräsidentin  oder der Ratspräsident kann jederzeit Einsicht in die Akten des Regie- rungsrates nehmen.   Art. 83   1 Der Regierungsrat hat das Recht, dem Grossen Rat Anträge zu stellen.   2 Er nimmt an den Sitzungen des Grossen Rates mit beratender Stimme  teil.   3 Er kann sich durch seine Mitglieder vertreten lassen.    Aufträge an den  Regierungsrat,  Grundsatzbe- schlüsse   Kommissionen  und Fraktionen   Stellung der  Ratsmitglieder   Stellung des Re- gierungsrates im  Grossen Rat     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   24 / 48   131.212   5.3 Regierungsrat   Art. 84   1 Der Regierungsrat besteht aus sieben Mitgliedern.   2 Dem Berner Jura ist ein Sitz gewährleistet. Wählbar sind die franzö- sischsprachigen Stimmberechtigten, die in einem der drei Amtsbezirke  Courtelary, Moutier oder La Neuveville wohnen.   Art. 85   1 Die Mitglieder des Regierungsrates werden gleichzeitig mit der or- dentlichen Gesamterneuerung des Grossen Rates und für dieselbe Amts- dauer im Mehrheitswahlverfahren gewählt.   2 Für die Wahl bildet das ganze Kantonsgebiet einen einzigen Wahl- kreis.   3 Unter Vorbehalt des dem Berner Jura garantierten Sitzes sind in den  Regierungsrat gewählt:   a. im ersten Wahlgang in der Reihenfolge der Stimmenzahl dieje- nigen, die das absolute Mehr der gültigen Stimmen auf sich ver- einigen;   b. im zweiten Wahlgang diejenigen mit der höchsten Stimmen- zahl.   4 Die von den Kandidatinnen und Kandidaten des Berner Jura erzielten  Stimmen werden für den Gesamtkanton und für den Berner Jura ge- trennt ermittelt. Massgebend für die Zuteilung des dem Berner Jura vor- behaltenen Sitzes ist das höchste geometrische Mittel der beiden Ergeb- nisse. Für die Wahl im ersten Wahlgang ist gleichzeitig die absolute  Mehrheit der Stimmen des Gesamtkantons erforderlich.   Art. 86   Der Regierungsrat bestimmt unter Vorbehalt der Zuständigkeiten des  Grossen Rates die Ziele des staatlichen Handelns. Er plant und koordi- niert die Tätigkeiten des Kantons.   Art. 87   1 Der Regierungsrat führt die Verwaltung. Er teilt die Direktionen unter  seinen Mitgliedern auf. Jedes Mitglied der Regierung steht einer oder  mehreren Direktionen vor.   2 Er bestimmt im Rahmen von Verfassung und Gesetz die zweckmäs- sige Organisation und sorgt für eine rechtmässige, bürgernahe und wir- kungsvolle Verwaltungstätigkeit.   Zusammenset- zung   Wahl und Amts- dauer   Planung und Ko- ordination   Leitung der Ver- waltung      Kanton Bern. Verfassung   25 / 48   131.212   3 Er ernennt alle ihm untergeordneten Behörden und das kantonale Per- sonal, soweit dafür nicht gemäss Verfassung oder Gesetz ein anderes  Organ zuständig ist.   4 Er legt dem Grossen Rat jährlich, oder so oft es dieser verlangt, über  die Tätigkeit der Verwaltung Rechenschaft ab.   Art. 88   1 Der Regierungsrat leitet in der Regel das Vorverfahren der Rechtset- zung.   2 Er erlässt im Rahmen der Verfassung und der Gesetzgebung Verord- nungen.   3 Er kann in Fällen zeitlicher Dringlichkeit Bestimmungen, die zur Ein- führung übergeordneten Rechts nötig sind, in einer Verordnung regeln.  Dringliche Einführungsbestimmungen sind ohne Verzug durch orden- tliches Recht abzulösen.   4 Er kann unter Vorbehalt des Genehmigungsrechts des Grossen Rates  interkantonale und internationale Verträge abschliessen. In die alleinige  Zuständigkeit des Regierungsrates fallen kurzfristig kündbare interkan- tonale Verträge, die entweder im Bereich seiner Verordnungskompeten- zen liegen oder von untergeordneter Bedeutung sind.   Art. 89   1 Der Regierungsrat erstellt den Aufgaben- und Finanzplan und verab- schiedet den Voranschlag und den Geschäftsbericht zuhanden des Gros- sen Rates.24   2 Er beschliesst über:   a. neue einmalige Ausgaben bis eine Million Franken;   b. neue wiederkehrende Ausgaben bis 200 000 Franken;   c. gebundene Ausgaben.   3 Er beschliesst über Grundstücksverkäufe sowie über Grundstücks- käufe zu Anlagezwecken.   4 Er stellt die notwendigen Finanzierungsmittel bereit.   Art. 90   Dem Regierungsrat obliegt weiter:   a. die Vertretung des Kantons nach innen und nach aussen;   °   24 Angenommen in der Volksabstimmung vom 24. Febr. 2008, in Kraft seit 1. Jan. 2008. Ge- währleistungsbeschluss vom 18. Dez. 2008 (BBl 2009 555 Art. 1 Ziff. 1; 2008 6053).   Rechtsetzung   Finanzbefugnis- se   Weitere  Befugnisse     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   26 / 48   131.212   b. die Verantwortung für die Wahrung der öffentlichen Ordnung  und Sicherheit;   c. die Vorbereitung der Geschäfte des Grossen Rates, soweit die- ser sie nicht allein bearbeiten will;   d. der Vollzug der Gesetzgebung, der Beschlüsse des Grossen Ra- tes und der rechtskräftigen Urteile;   e. die Verabschiedung von Vernehmlassungen an Bundesbehör- den. Er ist dabei an Stellungnahmen des Grossen Rates gebun- den;   f. der Entscheid über Beschwerden, soweit das Gesetz es vorsieht;   g. der Entscheid über Korrekturen von kantonalen und kommuna- len Grenzen;   h. die Erfüllung weiterer Aufgaben, die ihm durch Verfassung o- der Gesetzgebung übertragen werden.   Art. 91   Der Regierungsrat kann ohne gesetzliche Grundlage Massnahmen er- greifen, um eingetretenen oder unmittelbar drohenden Störungen der öf- fentlichen Ordnung und Sicherheit sowie sozialen Notständen zu begeg- nen. Verordnungen sind sofort durch den Grossen Rat genehmigen zu  lassen; sie fallen spätestens ein Jahr nach ihrem Inkrafttreten dahin.   5.4 Kantonale Verwaltung   Art. 92   1 Die Zentralverwaltung des Kantons ist in Direktionen gegliedert.   2 Die Staatskanzlei ist Stabs- und Verbindungsstelle des Grossen Rates  und des Regierungsrates.   3 Ein angemessener Anteil des Personals ist französischer Sprache.   Art. 9325   1 Die Verwaltungsregionen und die Verwaltungskreise sind die or- dentlichen dezentralen Verwaltungseinheiten des Kantons. Sie werden  durch das Gesetz bezeichnet.   2 Die Stimmberechtigten wählen für jeden Verwaltungskreis eine Re- gierungsstatthalterin oder einen Regierungsstatthalter.   °   25 Angenommen in der Volksabstimmung vom 24. Sept. 2006, in Kraft seit 1. Jan. 2010. Ge- währleistungsbeschluss vom 12. Juni 2008 (BBl 2008 5787 Art. 1 Ziff. 1, 1417).   Ausserordentli- che Lagen   Zentralverwal- tung   Bezirksverwal- tung      Kanton Bern. Verfassung   27 / 48   131.212   3 Das Gesetz legt die Aufgaben der Regierungsstatthalterinnen und Re- gierungsstatthalter fest.   4 Das Gesetz bestimmt, welche weiteren Regional- oder Kreisbehörden  durch die Stimmberechtigten gewählt werden.   5 Das Gesetz bezeichnet die Amtsbezirke.   Art. 94   Das Gesetz kann vorsehen, dass bestimmte kantonale Aufgaben auf re- gionaler Ebene wahrgenommen werden.   Art. 95   1 Der Kanton kann:   a. Anstalten und andere Institutionen des öffentlichen und privaten  Rechts errichten;   b. sich an Institutionen des öffentlichen und privaten Rechts betei- ligen;   c. öffentliche Aufgaben an Private und Institutionen ausserhalb  der Verwaltung übertragen.   2 Im Gesetz zu regeln sind namentlich:   a. die Grundzüge der Organisation und der Aufgaben der Anstal- ten und Institutionen, die vom Kanton errichtet werden;   b. Art und Rahmen der Delegation von Rechtsetzungsbefugnissen;   c. Art und Umfang von bedeutenden kantonalen Beteiligungen;   d. Art und Umfang der Übertragung einer öffentlichen Aufgabe,  sofern diese eine bedeutende Leistung zum Gegenstand hat oder  zur Einschränkung von Grundrechten oder zur Erhebung von  Abgaben ermächtigt.   3 Diese Träger öffentlicher Aufgaben stehen unter der Aufsicht des Re- gierungsrates. Das Gesetz sorgt für eine angemessene Mitwirkung des  Grossen Rates.   Art. 96   Durch Gesetz kann eine kantonale Ombudsstelle geschaffen werden.      Regionale Auf- gabenerfüllung   Andere Träger  öffentlicher Auf- gaben   Ombudsstelle     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   28 / 48   131.212   5.5 Gerichte   Art. 97   1 Die Unabhängigkeit der Gerichte ist gewährleistet.   2 Die Gerichtsverhandlungen sind öffentlich. Die Urteile sind schriftlich  zu begründen. Das Gesetz bezeichnet die Ausnahmen.   3 Das Gesetz regelt die Zuständigkeit der Gerichte.26   Art. 98   1 Die Zivilgerichtsbarkeit wird ausgeübt durch:   a. die Gerichtspräsidentinnen und Gerichtspräsidenten;   b. das Obergericht.   2 Durch Gesetz können besondere richterliche Behörden eingesetzt wer- den, namentlich für die Beurteilung von arbeitsrechtlichen, mietrechtli- chen oder handelsrechtlichen Streitigkeiten.   Art. 99   1 Die Strafgerichtsbarkeit wird ausgeübt durch:   a. die Gerichtspräsidentinnen und Gerichtspräsidenten;   b.27 die Kreisgerichte oder die regionalen Kollegialgerichte;   c. die Jugendgerichte;   d. das Wirtschaftsstrafgericht;   e. das Obergericht.   2 Durch Gesetz können Verwaltungsstrafbefugnisse auch den Verwal- tungsbehörden des Kantons und der Gemeinden übertragen werden. Die  richterliche Überprüfung bleibt vorbehalten.   Art. 100   1 Das Verwaltungsgericht beurteilt letztinstanzlich verwaltungsrechtli- che Streitigkeiten, soweit das Gesetz sie nicht in die endgültige Zustän- digkeit einer anderen Behörde legt.   2 Durch Gesetz können für die Beurteilung von verwaltungsrechtlichen  Streitigkeiten besondere richterliche Behörden eingesetzt werden.   °   26 Angenommen in der Volksabstimmung vom 24. Sept. 2006, in Kraft seit 1. Jan. 2011. Ge- währleistungsbeschluss vom 12. Juni 2008 (BBl 2008 5787 Art. 1 Ziff. 1, 1417).   27 Angenommen in der Volksabstimmung vom 24. Sept. 2006, in Kraft seit 1. Jan. 2011. Ge- währleistungsbeschluss vom 12. Juni 2008 (BBl 2008 5787 Art. 1 Ziff. 1, 1417).   Allgemeines   Zivilgerichte   Strafgerichte   Verwaltungsge- richt      Kanton Bern. Verfassung   29 / 48   131.212   6 Finanzordnung   Art. 101   1 Der Finanzhaushalt ist sparsam, wirtschaftlich sowie konjunktur- und  verursachergerecht zu führen. Er soll mittelfristig ausgeglichen sein.   2 Der Kanton betreibt eine umfassende Finanzplanung und stimmt sie,  soweit möglich, auf die Finanzplanung des Bundes ab.   3 Vor der Übernahme einer neuen Aufgabe ist darzulegen, wie sie finan- ziert werden kann.   4 Alle Aufgaben sind periodisch auf ihre Notwendigkeit und Zweck- mässigkeit sowie auf ihre finanziellen Auswirkungen und deren Trag- barkeit zu überprüfen.   Art. 101a28   1 Der Voranschlag darf keinen Aufwandüberschuss ausweisen.   2 Ein Aufwandüberschuss des Geschäftsberichts wird dem Voranschlag  des übernächsten Jahres belastet, soweit er nicht durch Eigenkapital ge- deckt ist.30   3 Der Grosse Rat kann bei der Verabschiedung des Voranschlags von  Absatz 1 abweichen, wenn mindestens drei Fünftel seiner Mitglieder es  beschliessen. Bei der Genehmigung des Geschäftsberichts ist Absatz 2  im Umfang des im Voranschlag beschlossenen Aufwandüberschusses  nicht anwendbar. Der Fehlbetrag ist innert vier Jahren abzutragen.31   4 Der Grosse Rat kann bei der Genehmigung des Geschäftsberichts von  Absatz 2 in einem festzulegenden Umfang abweichen, wenn mindestens  drei Fünftel seiner Mitglieder es beschliessen. Ein Fehlbetrag ist innert  vier Jahren abzutragen.32   5 Buchgewinne und Abschreibungen auf Anlagen des Finanzvermögens  werden für die Anwendung der Absätze 1 und 2 nicht berücksichtigt.33   °   28  Angenommen in der Volksabstimmung vom 3. März 2002, in Kraft seit 1. Mai 2002. Ge- währleistungsbeschluss vom 12. März 2003 (BBl 2003 2887 Art. 1 Ziff. 1; 2002 6686).   29 Angenommen in der Volksabstimmung vom 24. Febr. 2008, in Kraft seit 1. Jan. 2008. Ge- währleistungsbeschluss vom 18. Dez. 2008 (BBl 2009 555 Art. 1 Ziff. 1; 2008 6053).   30 Angenommen in der Volksabstimmung vom 24. Febr. 2008, in Kraft seit 1. Jan. 2008. Ge- währleistungsbeschluss vom 18. Dez. 2008 (BBl 2009 555 Art. 1 Ziff. 1; 2008 6053).   31 Angenommen in der Volksabstimmung vom 24. Febr. 2008, in Kraft seit 1. Jan. 2008. Ge- währleistungsbeschluss vom 18. Dez. 2008 (BBl 2009 555 Art. 1 Ziff. 1; 2008 6053).   32 Angenommen in der Volksabstimmung vom 24. Febr. 2008, in Kraft seit 1. Jan. 2008. Ge- währleistungsbeschluss vom 18. Dez. 2008 (BBl 2009 555 Art. 1 Ziff. 1; 2008 6053).   33 Angenommen in der Volksabstimmung vom 24. Febr. 2008, in Kraft seit 1. Jan. 2008. Ge- währleistungsbeschluss vom 18. Dez. 2008 (BBl 2009 555 Art. 1 Ziff. 1; 2008 6053).   Allgemeine  Grundsätze   Schuldenbremse  für die laufende  Rechnung 29     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   30 / 48   131.212   Art. 101b34   1 Der Selbstfinanzierungsgrad der Nettoinvestitionen hat mittelfristig  mindestens 100 Prozent zu betragen.   2 Ein Selbstfinanzierungsrad der Nettoinvestitionen unter 100 Prozent  im Voranschlag ist im Aufgaben- und Finanzplan zu kompensieren.   3 Ein Finanzierungsfehlbetrag im Geschäftsbericht ist im Voranschlag  des übernächsten Jahres und der drei daran anschliessenden Jahre zu  kompensieren.   4 Der Grosse Rat kann die Frist für die Kompensation des Finanzie- rungsfehlbetrags auf acht Jahre verlängern oder auf die Kompensation  ganz verzichten, wenn mindestens drei Fünftel seiner Mitglieder es be- schliessen.   5 Die Absätze 1‒4 gelangen zur Anwendung, wenn die Bruttoschulden- quote, definiert als Bruttoschuld relativ zum kantonalen Volkseinkom- men, einen Wert von 12 Prozent übersteigt. Massgebend ist die Quote  am Ende des vorausgegangenen Kalenderjahres.   Art. 101c35   Jede Erhöhung der Steueranlage durch den Grossen Rat, die gesamthaft  zu mehr Steuereinnahmen des Kantons führt, bedarf der Zustimmung  der Mehrheit seiner Mitglieder.   Art. 102   Der Kanton beschafft sich seine Mittel insbesondere:   a. durch die Erhebung von Steuern und anderen Abgaben;   b. aus den Erträgnissen seines Vermögens;   c. aus Leistungen des Bundes und Dritter;   d. durch die Aufnahme von Darlehen und Anleihen.   Art. 103   1 Der Kanton erhebt:   a. eine Einkommens- und Vermögenssteuer von den natürlichen  Personen;   b. eine Gewinn- und Kapitalsteuer von den juristischen Personen;   c. eine Vermögensgewinnsteuer.   °   34  Angenommen in der Volksabstimmung vom 24. Febr. 2008, in Kraft seit 1. Jan. 2008. Ge- währleistungsbeschluss vom 18. Dez. 2008 (BBl 2009 555 Art. 1 Ziff. 1; 2008 6053).   35 Angenommen in der Volksabstimmung vom 24. Febr. 2008, in Kraft seit 1. Jan. 2008. Ge- währleistungsbeschluss vom 18. Dez. 2008 (BBl 2009 555 Art. 1 Ziff. 1; 2008 6053).   Schuldenbremse  für die Investiti- onsrechnung   Steuererhö- hungsbremse   Beschaffung   von Mitteln   Steuern      Kanton Bern. Verfassung   31 / 48   131.212   2 Er erhebt zudem eine Erbschafts- und Schenkungssteuer, eine Motor- fahrzeugsteuer sowie weitere Aufwand- und Verkehrssteuern nach  Massgabe der Gesetzgebung.   Art. 104   1 Bei der Ausgestaltung der Steuern sind die Grundsätze der Allgemein- heit, der Rechtsgleichheit und der wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit  zu beachten.   2 Die Steuern der natürlichen Personen sind so zu bemessen, dass die  wirtschaftlich Schwachen geschont werden, der Leistungswille der ein- zelnen erhalten bleibt und die Selbstvorsorge gefördert wird.   3 Die Steuern der juristischen Personen sind so zu bemessen, dass die  Wettbewerbsfähigkeit gewahrt wird und die Sozialleistungen sowie die  Anstrengungen zur Sicherung der Vollbeschäftigung berücksichtigt  werden.   4 Steuerhinterziehung und Steuerbetrug sind wirksam zu ahnden.   Art. 105   Jede Ausgabe setzt eine Rechtsgrundlage, einen Voranschlagskredit so- wie einen Ausgabenbeschluss des zuständigen Organs voraus.   Art. 106   1 Die Finanzaufsicht des Kantons ist durch unabhängige Kontrollorgane  sicherzustellen.   2 Die Gesetzgebung regelt die Finanzaufsicht über die Organisationen  und Personen, die kantonale Leistungen empfangen.   7 Gemeinden   7.1 Allgemeine Bestimmungen   Art. 107   1 Die Gemeinden sind öffentlichrechtliche Körperschaften mit eigener  Rechtspersönlichkeit.   2 Der Kanton Bern kennt folgende Gemeindearten:   a. die Einwohnergemeinden;   b. die Burgergemeinden;   c. die gemischten Gemeinden;   d. die Kirchgemeinden.   Grundsätze der  Besteuerung   Ausgaben   Finanzaufsicht   Allgemeines     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   32 / 48   131.212   3 Die Unterabteilungen und die öffentlichrechtlichen Gemeindever- bände sind den Gemeinden grundsätzlich gleichgestellt. Das Gesetz  kann weitere Körperschaften dem Gemeinderecht unterstellen.   4 Wo diese Verfassung den Gemeinden Aufgaben überträgt, obliegen  diese den Einwohnergemeinden und den gemischten Gemeinden. Sie  können auch durch andere Gemeinden wahrgenommen werden, falls  dies das kantonale Recht zulässt.   Art. 108   1 Bestand, Gebiet und Vermögen der Gemeinden sind gewährleistet.   2 Der Regierungsrat genehmigt die Bildung, Aufhebung oder Verände- rung des Gebiets sowie den Zusammenschluss von Gemeinden, wenn  die betroffenen Gemeinden zugestimmt haben. Lehnt er die Genehmi- gung ab, entscheidet der Grosse Rat.36   3 Der Grosse Rat kann den Zusammenschluss von Gemeinden gegen ih- ren Willen anordnen, wenn es überwiegende kommunale, regionale o- der kantonale Interessen erfordern. Die betroffenen Gemeinden sind  vorher anzuhören.37   4 Das Gesetz regelt das Nähere, insbesondere die Voraussetzungen und  das Verfahren für die Anordnung eines Zusammenschlusses von Ge- meinden gegen ihrenWillen.38   5 Der Kanton fördert den Zusammenschluss von Gemeinden.39   Art. 109   1 Die Autonomie der Gemeinden ist gewährleistet. Ihr Umfang wird  durch das kantonale und das eidgenössische Recht bestimmt.   2 Das kantonale Recht gewährt den Gemeinden einen möglichst weiten  Handlungsspielraum.   Art. 110   1 Der Kanton fördert die Zusammenarbeit der Gemeinden.   2 Die Gemeinden können sich für die Erfüllung gemeinsamer Aufgaben  zu Gemeindeverbänden oder zu anderen Organisationen zusammen- schliessen. Das Gesetz kann sie dazu verpflichten.   °   36 Angenommen in der Volksabstimmung vom 23. Sept. 2012, in Kraft seit 1. Jan. 2013. Ge- währleistungsbeschluss vom 24. Sept. 2014 (BBl 2014 7859 Art. 1 Ziff. 2, 3723).   37 Angenommen in der Volksabstimmung vom 23. Sept. 2012, in Kraft seit 1. Jan. 2013. Ge- währleistungsbeschluss vom 24. Sept. 2014 (BBl 2014 7859 Art. 1 Ziff. 2, 3723).   38 Angenommen in der Volksabstimmung vom 23. Sept. 2012, in Kraft seit 1. Jan. 2013. Ge- währleistungsbeschluss vom 24. Sept. 2014 (BBl 2014 7859 Art. 1 Ziff. 2, 3723).   39 Angenommen in der Volksabstimmung vom 23. Sept. 2012, in Kraft seit 1. Jan. 2013. Ge- währleistungsbeschluss vom 24. Sept. 2014 (BBl 2014 7859 Art. 1 Ziff. 2, 3723).   Bestand, Gebiet  und Vermögen   Gemeindeauto- nomie   Zusammenarbeit  der Gemeinden      Kanton Bern. Verfassung   33 / 48   131.212   3 Das Gesetz bestimmt, was zwingend in den Verbandsreglementen zu  regeln ist.   4 Die Mitwirkungsrechte der Stimmberechtigten und der Behörden der  einzelnen Gemeinden sind zu wahren.   Art. 110a40   1 Der Kanton sieht besondere gemeinderechtliche Körperschaften für  die verbindliche regionale Zusammenarbeit der Gemeinden vor.   2 Die Gesetzgebung legt die Aufgaben und das Gebiet der Körperschaf- ten fest und regelt die Organisation und das Verfahren.   3 Bildung und Auflösung einer Körperschaft bedürfen der Zustimmung  der Mehrheit der Stimmenden und der Mehrheit der beteiligten Gemein- den.   4 Die Stimmberechtigten äussern ihren Willen in regionalen Abstim- mungen. Stimmberechtigt sind die im Gebiet der Körperschaft wohn- haften, in kantonalen Angelegenheiten stimmberechtigten Personen.   Art. 111   1 Der Kanton regelt die Grundzüge der Gemeindeorganisation, die Fi- nanzordnung sowie die kantonale Aufsicht.   2 Soweit das Gesetz nichts anderes vorsieht, unterliegen die Gemeinden  den gleichen Haftungsbestimmungen wie der Kanton.   7.2 Besondere Bestimmungen   7.2.1 Einwohnergemeinden   Art. 112   1 Die Einwohnergemeinden erfüllen die Aufgaben, die ihnen von Bund  und Kanton übertragen werden.   2 Sie können weitere Aufgaben übernehmen, soweit nicht Bund, Kanton  oder andere Organisationen dafür ausschliesslich zuständig sind.   Art. 113   1 Die Einwohnergemeinden erheben Einkommens- und Vermögens- steuern, Gewinn- und Kapitalsteuern sowie Vermögensgewinnsteuern  auf den Veranlagungsgrundlagen der kantonalen Steuern. Sie setzen die  Steueranlage fest.   °   40 Angenommen in der Volksabstimmung vom 17. Juni 2007, in Kraft seit 1. Jan. 2008. Ge- währleistungsbeschluss vom 12. Juni 2008 (BBl 2008 5787 Art. 1 Ziff. 1, 1417).   Regionale Zu- sammenarbeit   Organisation   Aufgaben   Steuern, Finanz- ausgleich     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   34 / 48   131.212   2 Sie können weitere Steuern erheben, soweit das Gesetz dies vorsieht.   3 Durch einen Finanzausgleich ist die Steuerkraft der Einwohnerge- meinden auszugleichen, und es sind ausgewogene Verhältnisse in der  Steuerbelastung anzustreben. In den gesetzlich vorgesehenen Fällen  können Leistungen aus dem Finanzausgleich gekürzt oder verweigert  werden.41   Art. 114   Das Stimmrecht steht jeder Person zu, die in kantonalen Angelegenhei- ten stimmberechtigt ist und seit drei Monaten in der Einwohnerge- meinde wohnt.   Art. 115   1 Die Stimmberechtigten wählen den Gemeinderat und das Gemeinde- parlament, falls das Organisationsreglement ein solches vorsieht.   2 Bei der Bestellung von Behörden ist auf die Vertretung der Minder- heiten Rücksicht zu nehmen.   Art. 116   1 Das Organisationsreglement unterliegt obligatorisch der Volksabstim- mung. Das Gesetz bestimmt, welche Gegenstände zwingend im Orga- nisationsreglement zu regeln sind.   2 Das Gesetz kann weitere grundlegende und wichtige Gegenstände be- zeichnen, die den Stimmberechtigten obligatorisch zu unterbreiten sind.  Gemeinden mit einem Gemeindeparlament können diese Gegenstände  der fakultativen Volksabstimmung unterstellen. Die für das Referendum  erforderliche Zahl der Unterschriften darf fünf Prozent der Stimmbe- rechtigten nicht überschreiten.   Art. 117   1 Zehn Prozent der Stimmberechtigten können mit einer Initiative den  Erlass, die Änderung oder die Aufhebung von Reglementen oder Be- schlüssen verlangen, die in der Zuständigkeit der Stimmberechtigten o- der des Gemeindeparlamentes liegen.   2 Das Organisationsreglement kann weitere Gegenstände dem Initiativ- recht unterstellen und die Zahl der erforderlichen Unterschriften herab- setzen.   3 Eine Initiative ist den Stimmberechtigten zu unterbreiten, wenn sie ei- nen Gegenstand regelt, welcher der obligatorischen Volksabstimmung   °   41 Angenommen in der Volksabstimmung vom 23. Sept. 2012, in Kraft seit 1. Jan. 2013. Ge- währleistungsbeschluss vom 24. Sept. 2014 (BBl 2014 7859 Art. 1 Ziff. 2, 3723).   Stimmrecht   Wahlen   Volksabstim- mungen   Initiativen      Kanton Bern. Verfassung   35 / 48   131.212   unterliegt, oder wenn ihr die zuständige Gemeindebehörde nicht zu- stimmt.   Art. 118   1 Die Einwohnergemeinden können mit Zustimmung des Regierungsra- tes Unterabteilungen bilden und diesen bestimmte dauernde Aufgaben  zuweisen.   2 Die Unterabteilungen können weitere Aufgaben an die Hand nehmen,  soweit die Einwohnergemeinden diese nicht selber erfüllen   7.2.2 Andere Gemeinden   Art. 119   1 Die Burgergemeinden setzen sich nach Massgabe ihrer Mittel zum  Wohl der Allgemeinheit ein.   2 Sie nehmen ihre angestammten Aufgaben wahr.   Art. 120   1 Eine gemischte Gemeinde entsteht durch die Vereinigung der Einwoh- nergemeinde mit einer oder mehreren am Orte bestehenden Burgerge- meinden.   2 Sie untersteht denselben Vorschriften wie die Einwohnergemeinde  und erfüllt deren Aufgaben.   3 Sie besorgt die bestimmungsgemässe Verwaltung des burgerlichen  Vermögens.   8 Landeskirchen und andere Religionsgemeinschaften   8.1 Landeskirchen   Art. 121   1 Die evangelisch-reformierte, die römisch-katholische und die christ- katholische Kirche sind die vom Kanton anerkannten Landeskirchen.   2 Sie sind öffentlichrechtliche Körperschaften mit eigener Rechtsper- sönlichkeit.   Art. 122   1 Die Landeskirchen ordnen ihre inneren Angelegenheiten im Rahmen  des kantonalen Rechts selbständig.   Unterabteilungen   Burgergemein- den   Gemischte   Gemeinden   Allgemeines   Autonomie,   Antragsrecht     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   36 / 48   131.212   2 Sie ordnen das Stimmrecht ihrer Mitglieder in ihren eigenen sowie in  den Angelegenheiten ihrer Kirchgemeinden.   3 Sie haben ein Vorberatungs- und Antragsrecht in den sie betreffenden  kantonalen und interkantonalen Angelegenheiten.   Art. 123   1 Die Landeskirchen bestellen ihre Behörden nach demokratischen  Grundsätzen.   2 Sie gliedern sich in Kirchgemeinden.   3 Sie bestreiten ihren Aufwand durch die Beiträge ihrer Kirchgemeinden  und durch die vom Gesetz bezeichneten Leistungen des Kantons.   Art. 124   1 Die Zugehörigkeit zu einer Landeskirche richtet sich nach deren kirch- licher Ordnung.   2 Der Austritt ist jederzeit durch schriftliche Erklärung möglich.   Art. 125   1 Jeder Kirchgemeinde gehören die in ihrem Gebiet wohnhaften Mit- glieder der betreffenden Landeskirche an.   2 Die Kirchgemeinden wählen ihre Geistlichen.   3 Sie sind zur Erhebung einer Kirchensteuer befugt.   8.2 Israelitische Gemeinden und andere   Religionsgemeinschaften   Art. 126   1 Die israelitischen Gemeinden sind öffentlichrechtlich anerkannt. Das  Gesetz regelt die Wirkungen.   2 Weitere Religionsgemeinschaften können öffentlichrechtlich aner- kannt werden. Das Gesetz regelt die Voraussetzungen, das Verfahren  und die Wirkungen.   9 Verfassungsrevisionen   Art. 127   1 Die Verfassung kann jederzeit ganz oder teilweise revidiert werden.   2 Die Vorlage ist zweimal zu beraten.   Organisation, Fi- nanzen   Zugehörigkeit   Kirchgemeinden   Allgemeines      Kanton Bern. Verfassung   37 / 48   131.212   3 Soweit die Verfassung nichts anderes bestimmt, werden Verfassungs- revisionen im Verfahren der Gesetzgebung vorgenommen.   Art. 128   Mit einer Teilrevision können eine einzelne oder mehrere sachlich zu- sammenhängende Verfassungsbestimmungen geändert werden.   Art. 129   1 Die Einleitung der Totalrevision wird durch das Volk beschlossen. Es  entscheidet zudem, ob ein Verfassungsrat oder der Grosse Rat die Re- vision vorbereiten soll.   2 Soll die Totalrevision durch einen Verfassungsrat vorbereitet werden,  so ist dieser nach den Vorschriften über die Wahl des Grossen Rates  ohne Verzug zu wählen. Die Bestimmungen über die Unvereinbarkeiten  und die Amtsdauer kommen nicht zur Anwendung. Der Verfassungsrat  gibt sich eine Geschäftsordnung.   3 Anstelle eines Eventualantrages gemäss Artikel 63 kann die Verfas- sungsvorlage auch Varianten enthalten, über die vorgängig oder gleich- zeitig gesondert abzustimmen ist.   4 Lehnt das Volk die Vorlage ab, so erarbeitet der mit der Revision be- auftragte Rat einen zweiten Entwurf. Wird auch dieser vom Volk abge- lehnt, so fällt der Revisionsbeschluss dahin.   10 Übergangs- und Schlussbestimmungen   Art. 130   1 Diese Verfassung tritt am 1. Januar 1995 in Kraft.   2 Die neuen Ausgabenkompetenzen des Regierungsrates gemäss Arti- kel 89 Absatz 2 gelten mit Annahme dieser Verfassung. Geschäfte, die  der Regierungsrat bereits an den Grossen Rat überwiesen hat, werden  nach bisherigem Recht behandelt.   3 Die Gesamterneuerungswahlen für den Regierungsrat finden im Jahr  1994 gemäss den Vorschriften dieser Verfassung statt.   4 Für Regierungsstatthalterinnen und Regierungsstatthalter, die zugleich  als Gerichtspräsidentinnen oder Gerichtspräsidenten tätig sind, gilt Ar- tikel 68 Absatz 2 erst mit Erlass der neuen Gesetzesbestimmungen über  die Gerichtsorganisation, spätestens aber nach Ablauf der ordentlichen  Amtsdauer am 31. Dezember 1998.   5 Artikel 117 über das Initiativrecht in den Gemeinden gilt erst nach An- passung der entsprechenden Gemeindereglemente, spätestens aber am  1. Januar 1997.   Teilrevision   Totalrevision   Inkrafttreten     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   38 / 48   131.212   Art. 131   1 Die Staatsverfassung des Kantons Bern vom 4. Juni 1893, der Zusatz  zur Staatsverfassung des Kantons Bern hinsichtlich des jurassischen  Landesteiles vom 1. März 1970 sowie die Verfassungsgrundlage für den  Kanton Bern in seinen neuen Grenzen vom 5. Dezember 1976 sind auf- gehoben.   2 Bestimmungen des bisherigen Rechts, welche dieser Verfassung wi- dersprechen, sind aufgehoben.   Art. 132   1 Erlasse, die von einer nicht mehr zuständigen Behörde oder in einem  nicht mehr zulässigen Verfahren geschaffen worden sind, bleiben vor- läufig in Kraft. Änderungen richten sich nach dieser Verfassung.   2 Wahl und Amtsdauer der Regierungspräsidentin oder des Regierungs- präsidenten richten sich bis zum Erlass der gesetzlichen Bestimmungen  nach Artikel 35 der bisherigen Verfassung.   3 Artikel 49 bis 62 der bisherigen Verfassung über die Gerichtsbehörden  gelten bis zur gesetzlichen Neuordnung, längstens aber bis 31. Dezem- ber 1998.   4 Artikel 113 der bisherigen Verfassung über den Eid und das Gelübde  gilt bis zum Erlass einer gesetzlichen Regelung weiter.   Art. 133   1 Ist nach dieser Verfassung neues Recht zu erlassen, so muss dies ohne  Verzug geschehen.   2 Der Grosse Rat erlässt ein Rechtsetzungsprogramm.   Art. 134   1 Das bisherige Recht ist massgebend für Initiativen, die vor dem 1. Ja- nuar 1995 hinterlegt werden, sowie für Referenden, die sich gegen Vor- lagen richten, welche vor diesem Datum verabschiedet werden.   2 Initiativen auf Teilrevision der bisherigen Verfassung, die bis zur An- nahme der neuen Verfassung hinterlegt werden, wandelt der Grosse Rat  in Vorlagen zur Teilrevision der neuen Verfassung um.   Art. 135   1 Für die Abtrennung des Amtsbezirkes Laufen vom Kanton Bern gelten  die Artikel 105 bis 108 der bisherigen Verfassung.   2 Diese Bestimmung tritt in Kraft, sobald dieser Abtrennung in der eid- genössischen Volksabstimmung zugestimmt wird.   Aufhebung bis- herigen Rechts   Beschränkte  Weitergeltung  von bisherigem  Recht   Erlass neuen  Rechts   Volksrechte   Amtsbezirk Lau- fen     Bern   39 / 48   131.212   Sachregister   Die Zahlen verweisen auf die Artikel der Verfassung   Abfälle 36   Abgaben 102, 103  – gesetzliche Grundlage 69, 95  – vgl. auch Steuern   Abstimmungen s. Volksrechte   Abwässer 36   Akteneinsicht s. Einsichtsrecht   Alter  – Betagte 30  – Stimmrecht 55   Amnestie 79   Amt  – gleicher Zugang für Mann und Frau 10  – Unvereinbarkeiten, Ausstand 68  – Wählbarkeit 67   Amtsbezirke  – Amtssprachen 6  – Gliederung des Kantons 3  – Verwaltungseinheiten 93   Amtsdauer  – ausserordentliche 57  – ordentliche   – Ständerat 56  – Grosser Rat 72  – Regierungsrat 85   Amtssprachen 6   Angestellte s. Personal   Anhörungsrechte  – vgl. auch Mitwirkungsrechte  – vgl. auch Rechtliches Gehör   Anleihen  – Befugnisse des Grossen Rates 76  – Befugnisse des Regierungsrates 89  – Mittelbeschaffung 102   Anstalten öffentliche 95   Antragsrecht  – des Berner Jura 5  – der Landeskirchen 122  – des Regierungsrates im Grossen Rat 83   Arbeit 30, 39  – freie Wahl des Arbeitsplatzes 23  – Gleichstellung 10  – arbeitsrechtliche Streitigkeiten 98   Armut s. soziale Sicherheit   Aufenthalt Niederlassungsfreiheit 16   Aufgaben s. öffentliche Aufgaben   Aufgabenerfüllung  – Kanton   – durch Bezirksverwaltung 93  – durch mittelbare Verwaltung 95  – durch regionale Organisationen 3, 94  – durch Zentralverwaltung 92   – Gemeinden 107  – durch Burgergemeinden 119  – durch Einwohnergemeinden 112  – durch gemischte Gemeinden 120  – durch Unterabteilungen 118   Aufgaben- und Finanzplan  – Befugnisse des Grossen Rates 75  – Befugnisse des Regierungsrates 89  – Schuldenbremse für Investistionsrech-  nung 101b   Aufsicht  – des Grossen Rates 78  – des Regierungsrates 95  – der Regierungsstatthalter 93  – über andere Träger öffentlicher    Aufgaben 95  – über Gemeinden 93, 111  – über das Gesundheitswesen 41  – über Privatschulen 43  – Finanzaufsicht 106   Aufträge Grosser Rat an Regierungsrat 80   Ausbildung s. Bildung   Ausbildungsbeiträge 45   Ausgaben 105   Ausgabenbefugnisse  – des Volkes 62  – des Grossen Rates 76  – des Regierungsrates 89  – Delegation 69   Auskunft s. Information, Einsichtsrecht   Ausländer/innen   – Geltung der Grundrechte 27   Auslandschweizer/innen Stimmrecht 55   Ausserordentliche Gesamterneuerungs- wahlen 57   Ausserordentliche Lagen  – Befugnisse des Regierungsrates 91  – Aufgaben der Regierungsstatthalter 93   Ausstand 68   Austritt aus einer Landeskirche 124   Autonomie  – Gemeinden 109      Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   40 / 48   131.212   – Landeskirchen 122   Bauordnung 33   Beamte s. Personal   Begnadigungen 79   Begründungspflicht  – in Verfahren im allgemeinen 26  – in Gerichtsverfahren 97   Behinderte 30   Behörden 66–100  – Beantwortung von Petitionen 20  – Bearbeitung von Personendaten 18  – Bindung an die Grundrechte 27  – Staatsgewalt 1  – Sprachen 6  – Verwirklichung der Grundrechte 27   Berner Jura  – Amtssprache Französisch 6  – Sitzgarantie Grosser Rat 12  – Sitzgarantie Regierungsrat 84  – Statut 5   Berufswahlfreiheit 23   Beschwerde s. Verwaltungsjustizbehörden   Bestandesgarantie Gemeinden 108   Betagte 30   Beteiligungen 95   Betreuung  – von Kindern 29, 30  – Vereinbarkeit mit Erwerbstätigkeit 39   Bewegungsfreiheit 12   Biel-Seeland 73   Bildung 42–45  – berufliche Umschulung 39  – Bildung und Weiterbildung für alle 30  – Gleichberechtigung von Mann und Frau   10  – Recht auf Schulbildung 29  – Unterrichts- und Wissenschaftsfreiheit 21   Boden Nutzung 33   Briefgeheimnis 12   Budget s. Voranschlag   Bund  – Brückenfunktion des Kantons Bern 2  – kantonale Mitwirkungsrechte 79  – dringliche Einführung von übergeordne-  tem Recht 88  – Vernehmlassungen 79, 90  – Zugehörigkeit des Kantons Bern 2  – Zusammenarbeit 2   Burgergemeinden 119   Bürgerrecht 7     Chancengleichheit  – in der Ausbildung 30, 45  – Rechtsgleichheit 10   Darlehen 102   Datenschutz 18   Dekrete 74   Delegation 69  – an andere Träger öffentlicher Aufgaben   95  – an parlamentarische Kommissionen 81   Demokratie 1   Demonstrationen 19   Detailhandel 50   Dienstverhältnis 67   Direktionen 92  – Führung 87  – Delegation ihrer Befugnisse 69   Diskriminierungsverbot 10   Dringliche Rechtssetzung 88   Drittwirkung 27   Ehefreiheit 13   Eid 132   Eigentum Garantie 24   Eigenverantwortung 8   Einbürgerung 7   Einfache Anregung Initiative 58   Einheit von Form und Materie Initiative  59   Einkommenssteuer  – Kanton 103  – Einwohnergemeinden 113   Einschränkung von Grundrechten 28  – durch andere Träger öffentlicher Aufga-  ben 95   Einsichtsrecht  – in amtliche Akten 17  – in Personendaten 18  – in Stellungnahmen bei Vernehmlassun-  gen 64  – der Mitglieder des Grossen Rates 82  – des Grossratspräsidenten 82  – der parlamentarischen Kommissionen 81   Einwohnergemeinden 112–118   Energie Versorgung 35   Enteignung 24   Entmündigte Geltendmachung der Grund- rechte 27   Entschädigung s. Schadenersatz   Erbschaftssteuer 103     Kanton Bern. Verfassung   41 / 48   131.212   Erholung 49  – Raumordnung 33   Erwachsenenbildung 45  – Weiterbildung 30   Europa Zusammenarbeit 54   Eventualantrag 63   Exekutive s. Regierungsrat   Existenzgarantie 29   Fachhochschulen 44   Familie  – bäuerliche Familienbetriebe 51  – Recht auf Familienleben 13  – Unterstützung der Familie 30   Finanzaufsicht 106   Finanzausgleich 113   Finanzbefugnisse  – Grosser Rat 76  – Regierungsrat 89  – s. auch Ausgabenbefugnisse   Finanzhaushalt 101   Finanzordnung  – des Kantons 101–106  – der Gemeinden 111  – der Landeskirchen 123   Finanzplanung s. Aufgaben- und Finanzplan   Finanzreferendum  – s. Ausgabenbefugnisse   Forschungsfreiheit 21  – Universität 44   Forstwirtschaft 51   Fraktionen 81   Französisch  – als Landes- und Amtssprache 6  – französischsprachige Minderheit 73  – Regierungsmitglied französischer    Sprache 84  – Vertretung in der Verwaltung 92   Freiheit  – Präambel  – Freiheitlichkeit 1  – Freiheitsrechte s. Grundrechte   Freiheitsentzug Garantien 25   Freizeit 49  – s. auch Erholung   Fürsorge s. soziale Sicherheit  – Fürsorge und Betreuung für Kinder 29   Gebiet  – Kantonsgebiet 3  – Gebiet der Amtsbezirke 93  – Gebiet der Gemeinden 108   Gebietsveränderungen 61  – Grenzkorrekturen 90  – von Gemeinden 90, 108   Gebühren s. Abgaben   Gegenvorschlag 60   Geistliche Wahl 125   Gelübde 132   Gemeinden 107–120  – Autonomie 109  – Bürgerrecht 7  – Gliederung des Kantons 3  – Wahl der Behörden 115  – Zusammenschlüsse 108, 113  – s. auch Einwohnergemeinden Kirchge-  meinden   Gemeindeverbände 110   Gemeinschaftliches Zusammenleben 13   Gemischte Gemeinden 120   Generalprokurator/in Wahl 77   Generationen künftige  – Umwelt 31  – Verantwortung 8   Gentechnologie 31   Genugtuung bei Freiheitsentzug 25   Gerichte 97–100   Gerichtsbehörden  – Amts- oder Kreisgerichte 99  – Ausstand 68  – Gerichtspräsident/in 98, 99  – Kreisgerichte 99  – Obergericht 77, 98, 99  – regionale Kollegialgerichte 99  – Strafgerichtsbarkeit 99  – Unvereinbarkeiten 68  – Verwaltungsgericht 100  – Wählbarkeit 67  – Zivilgerichtsbarkeit 98  – Zuständigkeit 97   Geschäftsbericht 62, 76, 89, 101a, 101b   Geschlecht Gleichstellung 10   Gesetze  – Erlass 74  – fakultative Volksabstimmung 62  – notwendiger Inhalt 69  – Initiative 58   Gesetzesdelegation s. Delegation   Gesetzliche Grundlage 69  – Einschränkung von Grundrechten 28  – Vorrang von Verfassung und Gesetzge-  bung 66  – Übertragung öffentlicher Aufgaben 95       Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   42 / 48   131.212   Gesundheit 41  – Hilfe an Kranke 30  – Recht auf grundlegende medizinische   Versorgung 29  – Umweltschutz 31   Gewaltenteilung 66   Gewässerschutz 36   Gewerkschaften  – Freiheit 19, 23  – Neutralitätspflicht des Staates 39   Glaubens- und Gewissensfreiheit 14   Gleichstellung von Mann und Frau 10   Grenzkorrekturen 90   Grosser Rat 72–83  – Aufgaben, Zuständigkeiten 74–79  – ausserordentliche Gesamterneuerung 57  – Ausstand 68  – Delegation 69  – Überprüfung der Gültigkeit von    Initiativen 59  – Unvereinbarkeiten 68  – Volkswahl 56  – Vorbereitung der Totalrevision der Ver-  fassung 129  – Wählbarkeit 67   Grossratspräsident/in  – Einsichtsrecht 82  – Wahl 77   Grundeigentum 24   Grundrechte 9–28   Grundrechtseinschränkungen 28   Grundsatzbeschlüsse 83  – fakultative Volksabstimmung 62   Grundstücksgeschäfte  – Befugnisse des Grossen Rates 76  – Befugnisse des Regierungsrates 89   Haftung  – Kanton 71  – Gemeinden 111  – andere Träger öffentlicher Aufgaben 71   Handels- und Gewerbefreiheit 23   Handelsrechtliche Streitigkeiten 98   Hausrecht 12   Hautfarbe Diskriminierungsverbot 10   Heilmethoden natürliche 41   Heimatschutz 32   Herkunft Diskriminierungsverbot 10   Hochschulen 44   Humanitäre Hilfe 54   Immunität der Mitglieder des Grossen   Rates 82   Information  – nach Freiheitsentzug 25  – Informationsfreiheit 17  – Informationspflicht der Behörden 70  – Unabhängigkeit und Vielfalt 46  – s. auch Einsichtsrechte   Initiativen  – kantonale Volksinitiative 58–60  – Volksinitiative in Einwohnergemeinden   117  – parlamentarische Initiative 82   Institut  – des Eigentums 24  – der Vertragsfreiheit 23   Institutionen 95   Instruktionsverbot 82   Interessenbindungen Offenlegung 82   Interkantonale und internationale   Verträge  – Befugnisse des Grossen Rates 74  – fakultative Volksabstimmung 62  – Initiative 58  – obligatorische Volksabstimmung 61   Internationale Zusammenarbeit und   Hilfe 54   Invalide 30   Israelitische Gemeinden öffentliche   Anerkennung 126   Jugend 30   Jugendgerichte 99   Justizbehörden  – Gerichte 98–100  – konkrete Normenkontrolle 66  – Regierungsrat 90  – Regierungsstatthalter 93   Kantonalbank 53   Kantonale Behörden 66–100   Kantonale Verwaltung 92–96  – Leitung und Aufsicht 87  – ordentliche dezentrale Verwaltungsein-  heiten 93  – Zentralverwaltung 92   Kantonsgebiet 3  – Veränderungen 61  – Grenzbereinigungen 90   Karenzfrist Gemeinden 114   Kerngehalt von Grundrechten 28  – Diskriminierungsverbot 10  – Eigentumsgarantie 24  – Freiheitsentzug 25     Kanton Bern. Verfassung   43 / 48   131.212   – Glaubens- und Gewissensfreiheit 14  – Persönliche Freiheit 12  – Petitionsrecht 20  – Rechtsschutzgarantien 26  – Vorzensur 17  – Wirtschaftsfreiheit 23   Kinder 29, 30  – Erwerbstätigkeit und Betreuungsaufgaben   39   Kindergärten 43   Kirchen 121–125  – s. auch Religion   Kirchgemeinden 125   Klimaschutz 31a   Koalitionsfreiheit 19   Kollusionsgefahr 25   Kommissionen 81   Kompetenzstreitigkeiten 79   Konkordate s. interkantonale Verträge   Konzessionen  – Befugnisse des Grossen Rates 79  – fakultative Volksabstimmung 62   Krankenpflege 30, 41   Kultur 47  – Berner Jura 5  – andere kulturelle Minderheiten 4  – Erhaltung der Kulturgüter 32   Kulturland 33   Kultusfreiheit 14   Kundgebungen 19   Kunstfreiheit 22   Landeskirchen 121–125  – s. auch Religion   Landschaftsschutz 32   Landwirtschaft 51  – Selbstversorgung 33   Laufental 135   Lebensform  – Diskriminierungsverbot 10  – freie Wahl des gemeinschaftlichen   Zusammenlebens 13   Lebensgrundlagen 31  – Verantwortung von Wissenschaft,  Forschung und Lehre 21   Legalitätsprinzip 66   Legislative s. Grosser Rat   Lehrfreiheit 21   Leistungsverwaltung gesetzliche   Grundlage 69   Majorzwahl s. Mehrheitswahlverfahren   Medien 46   Medizinische Versorgung 41  – grundlegende 29   Mehrheitswahlverfahren  – Ständerat 56  – Regierungsrat 85   Meinungsfreiheit 17   Menschenrechte  – Förderung der Einhaltung 54  – s. auch Grundrechte   Menschenwürde 9   Mietrechtliche Streitigkeiten 98   Minderheiten  – allgemeiner Minderheitenschutz 4  – Berner Jura 5  – französischsprachige im Grossen Rat 73  – Minderheitenschutz in Gemeinden 115   Mittelbeschaffung 102   Mitwirkungsrechte  – des Berner Jura 5  – in Gemeindeverbänden 110  – der Landeskirchen 122  – von Minderheiten 4  – Vernehmlassungen 64   Motorfahrzeugsteuer 103   Mutterschaft 30   Nationalrat  – Unvereinbarkeit für den Regierungsrat 68  – Volkswahl 56   Naturdenkmäler 32   Neuverschuldung Befugnisse des Grossen  Rates 76   Niederlassungsfreiheit 16   Normenkontrolle 66   Nothilfe 29   Notrecht 91   Obdach 29   Oberaufsicht 78  – s. auch Aufsicht   Obergericht 98, 99  – Wahl des Präsidenten 77   Öffentliche Aufgaben 31–54  – Bindung an Verfassung und Gesetzge-  bung 66  – der Gemeinden 112  – gesetzliche Grundlage 68  – Prüfung der Finanzierung 101  – Übertragung an Private 95   Öffentliche Ordnung 37      Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   44 / 48   131.212   – Aufgaben des Regierungsrates 90  – Aufgaben der Regierungsstatthalter 93  – Massnahmen in ausserordentlichen    Lagen 91  – s. auch Einschränkungen von Grundrech-  ten 28   Öffentliches Interesse  – Einschränkung des Akteneinsichts-  rechts 17  – Einschränkung der Grundrechte 28   Öffentlichkeit Gerichtsverhandlungen 97   Öffentlichkeitsprinzip 17   Öffentlichrechtliche Anerkennung  – israelitische Gemeinden 126  – andere Religionsgemeinschaften 126   Öffentlichrechtliche Institutionen  – Delegation öffentlicher Aufgaben 95   Öffentlichrechtliche Körperschaften  – Gemeinden 107  – Gemeindeverbände 110  – Landeskirchen 121  – andere 95   Ombudsstelle 96   Opferhilfe 29   Ordnung s. öffentliche Ordnung   Organisatorische Grundsätze 66–71   Parlamentarische Initiative 82   Parlamentarische Vorstösse 82   Parteien 65   Persönliche Freiheit 12   Personal der kantonalen Verwaltung  – Ausstand 68  – Ernennung durch den Regierungsrat 87  – Personal französischer Sprache 92  – Unvereinbarkeiten 68  – Wählbarkeit 67   Personendaten Datenschutz 18   Petitionsrecht 20   Pflanzenwelt 31   Pflichten 8   Planung  – Finanzplanung 101  – Grosser Rat 75  – Regierungsrat 86   Politische Rechte s. Volksrecht   Polizeibehörden  – Regierungsrat 90  – Regierungsstatthalter 93   Pressefreiheit 17     Private  – Erfüllung öffentlicher Aufgaben 95   Privatschulen 43  – Unterrichtsfreiheit 21   Privatsphäre 12   Rasse Diskriminierungsverbot 10   Raumordnung 33   Rechtliches Gehör 25, 26   Rechtsbeistand 25   Rechtssetzung  – Delegation 69  – Dringlichkeitsrecht 88  – Grosser Rat 74  – Notrecht 91  – Regierungsrat 88  – andere Träger öffentlicher Aufgaben 95   Rechtsgleichheit 10  – im Steuerrecht 104   Rechtsgrundlage bei Ausgaben 105   Rechtsmittelbelehrung 26   Rechtspflege  – unentgeltliche 26  – s. auch Justizbehörden   Rechtsschutz 26  – s. auch Verfahrensgarantien   Rechtsstaat 1   Referendum  – im Kanton 62  – in der Gemeinde 116  – Volksvorschlag als Referendum 63   Regalrechte 51   Regierungsrat 84–91  – Aufgaben, Zuständigkeiten 86–91  – ausserordentliche Gesamterneuerung 57  – Ausstand 68  – Beurteilung des Zustandekommens von   Initiativen 59  – Delegation 69  – Stellung im Grossen Rat 83  – Unvereinbarkeiten 68  – Vertretung durch die Regierungsstatthal-  ter 93  – Volkswahl 56  – Wählbarkeit 67   Regierungsratspräsident/in Wahl 77   Regierungsstatthalter/innen 93  – Ausstand 68  – Unvereinbarkeit 68  – Wählbarkeit 67   Regionale Zusammenarbeit  – Gemeinden 110a     Kanton Bern. Verfassung   45 / 48   131.212   – Umsetzung Strategie für Agglomeratio- nen 110a   Regionen  – Europas 54  – regionale Aufgabenerfüllung 3, 94, 110a  – regional ausgewogene Wirtschaft 50  – Berner Jura 5  – andere regionale Minderheiten 4   Religion  – Diskriminierungsverbot 10  – Glaubens- und Gewissensfreiheit 14  – konfessionelle Neutralität des    Unterrichts 43  – s. auch Landeskirchen, Religionsgemein-  schaften   Religionsgemeinschaften öffentlich-rechtli- che Anerkennung 126   Revision s. Teilrevision, Totalrevision der  Verfassung   Richterliche Behörden  – s. Gerichtsbehörden   Richtlinie  – Auftrag als Richtlinie 80  – der Regierungspolitik 75   Rückwirkungsverbot 26   Schadenersatz  – Enteignung 24  – Freiheitsentzug 25  – Haftung 71, 111   Schranken der Grundrechte 28   Schulen 43   Schulbildung s. Bildung   Schuldenbremse 101a, 101b   Schweizerische Eidgenossenschaft  – s. Bund   Sicherheit  – Arbeitssicherheit 39  – öffentliche 37  – soziale 38–70   Sitzgarantie Berner Jura  – im Grossen Rat 73  – im Regierungsrat 84  – Wahlverfahren 85   Solidarität 8   Sonntagsruhe 47   Soziale Sicherheit 38–40  – soziale Notlagen  – Massnahmen ohne gesetzliche Grundla-  gen 91  –  Recht auf Hilfeleistung 29  – Sozialrechte 29  – Sozialziele 30   Sozialer Rechtsstaat 1   Sport 49   Sprachen 6  – Diskriminierungsverbot 10  – Berner Jura 3, 5, 6  – andere Minderheiten 4  – Personal französischer Sprache 92  – Regierungsrat französischer Sprache 84  – Sprachenfreiheit 15   Staatsgewalt 1   Staatshaftung s. Haftung   Staatskanzlei 92   Staatsrechnung s. Geschäftsbericht   Staatsschreiber/in Wahl 77   Staatsverträge s. interkantonale und interna- tionale Verträge   Standesinitiative 58, 79   Ständerat  – Unvereinbarkeiten 68  – Volkswahl 56  – Wählbarkeit 67   Stellung des Regierungsrates im Grossen  Rat 83   Steueranlage  – Gemeinden 113  – Kanton 76  – Steuererhöhungsbremse 101b   Steuern  – Gemeindesteuern 113  – Grundsätze der Besteuerung 104  – Kantonale Steuern 105  – Mittelbeschaffung 102  – Kirchensteuer 125  – Steuererhöhungsbremse 101c   Stimmrecht  – Kanton 55   – Auslandschweizer 55  – Einwohnergemeinden 114  – Landeskirchen 122   Stipendien s. Ausbildungsbeiträge   Strafgerichte 99   Strassenbau 34  – Bauordnung 33   Streik 39   Suchtbekämpfung 41   Technologieförderung 31a3   Teilrevision der Verfassung  – Initiative 58  – obligatorische Volksabstimmung 61  – Verfahren 127, 128, 134   Tierwelt 31      Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   46 / 48   131.212   Totalrevision der Verfassung  – Initiative 58  – obligatorische Volksabstimmung 61  – Verfahren 127, 129   Träger öffentlicher Aufgaben  – Bindung an die Grundrechte 27  – Haftung 71, 111   Treu und Glauben Schutz 11   Übergangs- und Schlussbestimmungen  130–135   Übergeordnetes Recht dringliche Einfüh- rung 88   Übertragung von öffentlichen Aufgaben  – an Gemeinden 107  – an Unterabteilungen 118  – an andere Träger öffentlicher Aufgaben   95  – s. auch Delegation   Umwelt  – Abfälle 36  – Bildung 42  – Energieversorgung 35  – Verkehr 34  – Wasser 36   Unabhängigkeit der Gerichte 26, 97   Unentgeltliche Rechtspflege 26   Universität 44   Unmündigkeit  – Ausschluss vom Stimmrecht 55  – Geltendmachung der Grundrechte 27   Unschuldsvermutung 26   Unterabteilungen von Einwohnergemein- den 118  – Gleichstellung mit den Gemeinden 107   Unterricht 43  – Unterrichtsfreiheit 21   Unterschriften  – Initiativen 58  – fakultative Volksabstimmung 62  – Sammeln für Petitionen 20   Untersuchungsbefugnisse parlamentarischer  Kommissionen 81   Unvereinbarkeiten 68   Urteilsunfähigkeit Ausschluss vom Stimm- recht 55   Variantenabstimmungen  – bei Totalrevision der Verfassung 129  – bei anderen Vorlagen s. Eventualantrag   Verantwortlichkeit  – der Mitglieder des Grossen Rates 82  – s. Haftung   Vereinsfreiheit 19   Verfahrensgarantien 26  – bei Freiheitsentzug 25  – im Gerichtsverfahren 97  – Schutz vor Willkür 11   Verfassung  – Bindung an die Verfassung 66  – Revision 127–129   Verfassungsgerichtsbarkeit 66   Verfassungsrat 129   Verfassungsrevision 127–129  – Initiative 58  – obligatorische Volksabstimmung 61   Verhältnismässigkeit Einschränkung von  Grundrechten 28   Verhältniswahlverfahren 73   Verkehr 34  – Motorfahrzeugsteuer 103   Vermögensgarantie Gemeinden 108   Vernehmlassungen  – an Bundesbehörden   – Stellungnahmen des Grossen Rates 79  – Verabschiedung durch Regierungs-  rat 90  – an kantonale Behörden   – Durchführung 88  – Einsichtsrecht 64  – Teilnahmerecht 64   Verordnungen 88   Versammlungsfreiheit 19   Verträge s. interkantonale und internationale  Verträge   Vertragsfreiheit 23   Vertretung des Kantons nach innen und  aussen 90   Verursacherprinzip 31   Verwaltung s. kantonale Verwaltung   Verwaltungsgericht 100  – Wahl der Präsidentin/des Präsidenten 77   Verwaltungsjustizbehörden  – Regierungsrat 90  – Regierungsstatthalter 93  – Verwaltungsgericht 100   Verwaltungskreise 3, 93   Verwaltungsregionen 2, 5, 6, 93   Volksabstimmungen s. Volksrechte   Volksbegehren s. Initiativen   Volksrechte 55–65  – Kanton   – Abstimmungen 61–63  – Initiativen 58–60  – Stimmrecht 55     Kanton Bern. Verfassung   47 / 48   131.212   – Volksvorschlag 63  – Wahlen 56, 57   – Amtsbezirke  – Wahlen 93   – Gemeinden  – Abstimmungen 116  – Initiativen 117  – Stimmrecht 114  – Wahlen 115   – Landeskirchen  – Stimmrecht 122  – Wahlen 123, 125   Volkssouveränität 1   Volksvorschlag 63   Volkswahl s. Wahlen   Vollzugsbehörden  – Regierungsrat 90  – Regierungsstatthalter 93   Voranschlag  – Beschluss 76  – Schuldenbremse 101a, 101b  – Notwendigkeit eines Voranschlagkredits   105  – Verabschiedung 89   Vorstösse s. parlamentarische Vorstösse   Vorzensur 17   Wählbarkeit 67   Wahlen  – durch das Volk   – Amtsbezirke  –  andere Behörden 93  –  Regierungsstatthalter 93   – Gemeinden  –  Gemeindeparlament 115  – Gemeinderat 115   – Kanton  – Grosser Rat 56, 57, 73  – Nationalrat 56  – Regierungsrat 56, 57, 85  – Ständerat 56   – durch den Grossen Rat 77  – durch den Regierungsrat 87  – Landeskirchen 123, 125   Wahlkreise  – Grossratswahlen 73  – Regierungsratswahlen 85   Wahlverfahren  – Grosser Rat 73  – Regierungsrat 85  – Ständerat 56   Wald 51   Wasser  – Reinigung der Abwässer 36  – Versorgung 35  – Wasserregal 52   Wettbewerbsfähigkeit Bemessung der Steu- ern 104   Willkür Verbot 11   Wirtschaft 50  – internationale Zusammenarbeit und    Hilfe 54  – Kantonalbank 53  – Land- und Forstwirtschaft 51  – Raum- und Bauordnung 33  – Wirtschaftsfreiheit 23   Wirtschaftsstrafgericht 99   Wissenschaftsfreiheit 21  – Universität 44   Wohlfahrtsstaat s. soziale Sicherheit   Wohnsitz  – Niederlassungsfreiheit 16  – Stimmrecht 55, 114   Wohnung 40  – Hausrecht 12  – Recht auf Obdach in Notlagen 29  – zu tragbaren Bedingungen 30   Wortprivileg Parlament 82   Zensur s. Vorzensur   Zentralverwaltung 92   Zivilgerichte 98   Zusammenarbeit  – des Kantons   – mit dem Bund 2  – mit den anderen Kantonen 2  – mit anderen Staaten 54  – mit den Regionen Europas 54   – der Gemeinden  – mit anderen Gemeinden 110   Zuständigkeitskonflikte 79   Zweckverbände 110      Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   48 / 48   131.212       	1 Allgemeine Grundsätze 	Art. 1 	Der Kanton Bern 	Art. 2  	Verhältnis zum Bund und zu  den anderen Kantonen 	Art. 3  	Kantonsgebiet 	Art. 4  	Minderheiten 	Art. 5  	Berner Jura 	Art. 6  	Sprachen 	Art. 7  	Bürgerrecht 	Art. 8  	Pflichten  	2 Grundrechte, Sozialrechte, Sozialziele 	2.1 Grundrechte 	Art. 9 	Menschenwürde 	Art. 10  	Rechtsgleichheit 	Art. 11  	Schutz vor  Willkür, Schutz von Treu und Glauben 	Art. 12  	Persönlichkeitsrechte 	Art. 13  	Ehe und gemeinschaftliches  Zusammenleben 	Art. 14  	Glaubens-  und Gewissensfreiheit 	Art. 15  	Sprachenfreiheit 	Art. 16  	Niederlassungsfreiheit 	Art. 17  	Meinungs- und Informationsfreiheit 	Art. 18  	Datenschutz 	Art. 19  	Versammlungs- und Vereinsfreiheit 	Art. 20  	Petitionsrecht 	Art. 21  	Unterrichts- und Wissenschaftsfreiheit 	Art. 22  	Kunstfreiheit 	Art. 23  	Wirtschaftsfreiheit 	Art. 24  	Eigentumsgarantie 	Art. 25  	Garantien bei Freiheitsentzug 	Art. 26  	Rechtsschutz 	Art. 27  	Geltung der Grundrechte 	Art. 28  	Schranken der Grundrechte, Kerngehalt  	2.2 Sozialrechte 	Art. 29  	2.3 Sozialziele 	Art. 30   	3 Öffentliche Aufgaben 	3.1 Umwelt-, Klima-, Landschafts- und Heimatschutz 	Art. 31 	Umweltschutz 	Art. 31a  	Klimaschutz 	Art. 32  	Landschafts- und Heimatschutz  	3.2 Raum- und Bauordnung 	Art. 33  	3.3 Verkehr, Wasser, Energie und Abfälle 	Art. 34 	Verkehrs- und Strassenwesen 	Art. 35  	Versorgung mit Wasser und Energie 	Art. 36  	Reinigung der Abwässer und Entsorgung der Abfälle  	3.4 Öffentliche Ordnung und Sicherheit 	Art. 37  	3.5 Soziale Sicherheit 	Art. 38 	Sozialhilfe 	Art. 39  	Arbeit 	Art. 40  	Wohnung  	3.6 Gesundheitswesen 	Art. 41  	3.7 Bildung und Forschung 	Art. 42 	Grundsätze des Bildungswesens 	Art. 43  	Schulen 	Art. 44  	Universität und Fachhochschulen 	Art. 45  	Weitere  Aufgaben  	3.8 Medien 	Art. 46  	3.9 Sonntagsruhe, Kultur und Freizeit 	Art. 47 	Sonntagsruhe 	Art. 48  	Kultur 	Art. 49  	Freizeit, Sport und Erholung  	3.10 Wirtschaft 	Art. 50 	Allgemeines 	Art. 51  	Land- und Forstwirtschaft 	Art. 52  	Regalrechte 	Art. 53  	Kantonalbank  	3.11 Internationale Zusammenarbeit und Hilfe 	Art. 54   	4 Volksrechte 	4.1 Stimmrecht 	Art. 55  	4.2 Wahlen 	Art. 56 	Wahlen 	Art. 57  	Ausserordentliche Gesamterneuerung  	4.3 Initiativen 	Art. 58 	Anwendungsbereich 	Art. 59  	Verfahren 	Art. 60  	Gegenvorschlag  	4.4 Volksabstimmungen 	Art. 61 	Obligatorische Volksabstimmung 	Art. 62  	Fakultative Volksabstimmung 	Art. 63  	Verfahren  	4.5 Mitwirkung 	Art. 64 	Vernehmlassungen 	Art. 65  	Politische  Parteien   	5 Kantonale Behörden 	5.1 Grundsätze 	Art. 66 	Gewaltenteilung 	Art. 67  	Wählbarkeit, Dienstverhältnis 	Art. 68  	Unvereinbarkeiten, Ausstand 	Art. 69  	Delegationen 	Art. 70  	Information 	Art. 71  	Haftung  	5.2 Grosser Rat 	Art. 72 	Mitglieder, Amtsdauer 	Art. 73  	Wahl 	Art. 74  	Rechtsetzung 	Art. 75  	Planung 	Art. 76  	Finanzbefugnisse 	Art. 77  	Wahlen 	Art. 78  	Aufsicht 	Art. 79  	Weitere Befugnisse 	Art. 80  	Aufträge an den Regierungsrat, Grundsatzbeschlüsse 	Art. 81  	Kommissionen und Fraktionen 	Art. 82  	Stellung der Ratsmitglieder 	Art. 83  	Stellung des Regierungsrates im Grossen Rat  	5.3 Regierungsrat 	Art. 84 	Zusammensetzung 	Art. 85  	Wahl und Amtsdauer 	Art. 86  	Planung und Koordination 	Art. 87  	Leitung der Verwaltung 	Art. 88  	Rechtsetzung 	Art. 89  	Finanzbefugnisse 	Art. 90  	Weitere Befugnisse 	Art. 91  	Ausserordentliche Lagen  	5.4 Kantonale Verwaltung 	Art. 92 	Zentralverwaltung 	Art. 93  	Bezirksverwaltung 	Art. 94  	Regionale Aufgabenerfüllung 	Art. 95  	Andere Träger öffentlicher Aufgaben 	Art. 96  	Ombudsstelle  	5.5 Gerichte 	Art. 97 	Allgemeines 	Art. 98  	Zivilgerichte 	Art. 99  	Strafgerichte 	Art. 100  	Verwaltungsgericht   	6 Finanzordnung 	Art. 101 	Allgemeine Grundsätze 	Art. 101a  	Schuldenbremse für die laufende Rechnung 	Art. 101b  	Schuldenbremse für die Investitionsrechnung 	Art. 101c  	Steuererhöhungsbremse 	Art. 102  	Beschaffung  von Mitteln 	Art. 103  	Steuern 	Art. 104  	Grundsätze der Besteuerung 	Art. 105  	Ausgaben 	Art. 106  	Finanzaufsicht  	7 Gemeinden 	7.1 Allgemeine Bestimmungen 	Art. 107 	Allgemeines 	Art. 108  	Bestand, Gebiet und Vermögen 	Art. 109  	Gemeindeautonomie 	Art. 110  	Zusammenarbeit der Gemeinden 	Art. 110a  	Regionale Zusammenarbeit 	Art. 111  	Organisation  	7.2 Besondere Bestimmungen 	7.2.1 Einwohnergemeinden 	Art. 112 	Aufgaben 	Art. 113  	Steuern, Finanzausgleich 	Art. 114  	Stimmrecht 	Art. 115  	Wahlen 	Art. 116  	Volksabstimmungen 	Art. 117  	Initiativen 	Art. 118  	Unterabteilungen  	7.2.2 Andere Gemeinden 	Art. 119 	Burgergemeinden 	Art. 120  	Gemischte  Gemeinden    	8 Landeskirchen und andere Religionsgemeinschaften 	8.1 Landeskirchen 	Art. 121 	Allgemeines 	Art. 122  	Autonomie,  Antragsrecht 	Art. 123  	Organisation, Finanzen 	Art. 124  	Zugehörigkeit 	Art. 125  	Kirchgemeinden  	8.2 Israelitische Gemeinden und andere  Religionsgemeinschaften 	Art. 126   	9 Verfassungsrevisionen 	Art. 127 	Allgemeines 	Art. 128  	Teilrevision 	Art. 129  	Totalrevision  	10 Übergangs- und Schlussbestimmungen 	Art. 130 	Inkrafttreten 	Art. 131  	Aufhebung bisherigen Rechts 	Art. 132  	Beschränkte Weitergeltung von bisherigem Recht 	Art. 133  	Erlass neuen Rechts 	Art. 134  	Volksrechte 	Art. 135  	Amtsbezirk Laufen  	Sachregister