Vorlage Kanton AG   172.105  Verordnung über die «Wirkungsorientierte  Verwaltungsführung» (WoV-Verordnung)   vom 24. Dezember 1996   Der Regierungsrat des Kantons Schaffhausen,   gestützt auf Art. 31a des Finanzhaushaltgesetzes 1),  verordnet:  I. Allgemeines   § 1  1 Bei den vom Kantonsrat 10) bezeichneten Amtsstellen, Anstalten  und Betrieben (WoV-Dienststellen), für die ein Globalbudget bewil- ligt worden ist, wird versuchsweise ein neues Modell der Verwal- tungsführung (wirkungsorientierte Verwaltungsführung) eingeführt.   Zweck und An- wendungs- bereich  2 Der Versuchsbetrieb dauert bis zum 31. Dezember 2010. 11) 3 Die Verordnung legt die für die WoV-Dienststellen massgebenden  Rahmenbestimmungen fest.   § 2  Das Modell der wirkungsorientierten Verwaltungsführung basiert  darauf, dass die WoV-Dienststellen ihre vorgegebenen und in Leis- tungsaufträgen näher umschriebenen Aufgaben grundsätzlich als  selbständige Verwaltungseinheiten wahrnehmen.   Wirkungsorien- tierte Verwal- tungsführung  § 3  1 Die Departemente vereinbaren mit den WoV-Dienststellen im  Rahmen der rechtlichen Zuständigkeiten für die Dauer des Versu- ches einen Leistungsauftrag (Kontrakt). Sie legen darin insbeson- dere die Qualität, die Quantität und die Zeitlimiten für die zu erbrin-  Leistungs- auftrag  Amtsblatt 1997, S. 5.   Schaffhauser Rechtsbuch 1997 11/2010    172.105 WoV-Verordnung  genden Leistungen sowie die Art und Weise der Leistungsmessung  fest. Spezielle Ziele sowie die zur Verfügung stehenden Mittel wer- den jährlich festgelegt.  2 Im Kontrakt beziehungsweise in der Dienstanweisung wird be- stimmt, ob und wieweit WoV-Dienststellen ausserhalb des Leis- tungsauftrages Aufträge erfüllen können. Solche Leistungen müs- sen in engem Zusammenhang mit den Aufgaben der Dienststelle  stehen und zu Vollkosten verrechnet werden.  3 Kommt keine Vereinbarung zustande, erlässt das Departement  eine entsprechende Dienstanweisung.  4 Der Kontrakt beziehungsweise die Dienstanweisung bedarf der  Genehmigung des Regierungsrates.   II. Anwendbares Recht  § 4  1 Der Leiter oder die Leiterin der WoV-Dienststelle organisiert diese  im Rahmen der Gesetze selbständig.   Organisations- recht  2 Mit organisatorischen Anordnungen zusammenhängende Ände- rungen im Personalbereich haben für die Versuchsperiode Wir- kung. Im Entscheid ist ausdrücklich darauf hinzuweisen.  3 Bei organisatorischen Änderungen sind die Mitarbeiterinnen und  Mitarbeiter der Dienststelle anzuhören.   § 5  1 Für die am WoV-Versuch beteiligten Amtsstellen, Anstalten und  Betriebe wird im Voranschlag ein Globalkredit eingestellt. Die zu  erbringenden Leistungen sind zu umschreiben.   Finanzhaushalt- recht a) Globalbudget   2 Die Rechnung zu den Globalbudgets umfasst einen Rechen- schaftsbericht über die erbrachten Leistungen.   § 6  1 Die WoV-Dienststellen führen eine Kostenrechnung. Das Finanz- departement erlässt hierzu die erforderlichen Weisungen. Die Kos- tenrechnung bildet die Grundlage für das Globalbudget.   b) Rechnungs- wesen und  interne Verrech- nungen 2 Als verwaltungsinterne Dienstleistungen gelten erbrachte Leistun-  gen von WoV-Dienststellen, welche in der Verwaltungsrechnung  der Staatsrechnung (Laufende Rechnung) aufgeführt sind, gegen- über anderen in der Laufenden Rechnung aufgeführten Dienststel- len. 7) 3 Die WoV-Dienststellen können folgende verwaltungsinterne  Dienstleistungen nicht verrechnen: 8)  2 Schaffhauser Rechtsbuch 1997    WoV-Verordnung 172.105  a) Leistungen im Zusammenhang mit Führungsaufgaben, Con- trollerdiensten und dem Berichtswesen sowie Koordinations-  und Arbeitssitzungen, ausgenommen jener Arbeitsaufwand, der  Teil von verrechenbaren Leistungen ist;   b)  Leistungen, welche die WoV-Dienststelle aufgrund eines recht- setzenden Erlasses (Gesetz, Dekret oder Verordnung), eines  Regierungsratsbeschlusses oder gemäss ihrem Leistungsauf- trag zu erbringen hat.  4 Die WoV-Dienststellen können folgende verwaltungsinterne  Dienstleistungen verrechnen, soweit deren Wert mindestens 500  Franken pro Quartal beträgt: 8)  a)  Bestellte Leistungen einer Dienststelle, für deren Bezug die be- stellende Dienststelle über Wahlfreiheit verfügt;    b)  Leistungen, bei denen die interne Verrechnung für die Rech- nungsstellung gegenüber Dritten oder zur Festlegung von Kos- tenbeteiligungen von Dritten erforderlich ist;   c)  Leistungen, welche ein rechtsetzender Erlasses (Gesetz, Dek- ret oder Verordnung) oder ein Regierungsratsbeschlusses aus- drücklich als verrechenbar bezeichnet oder wenn es sich um ei- ne Leistung oder Lieferung im Rahmen eines Pflichtkonsums  bei der entsprechenden WoV-Dienststelle handelt.   5 Für Materiallieferung und Drucksachen gilt der Grenzwert gemäss  Abs. 4 nicht. 8) 6 WoV-Dienststellen verrechnen im Verkehr mit den unselbständi- gen und selbständigen kantonalen Anstalten sowie den Spezial- verwaltungen mit eigener Buchführung ihre Leistungen und Liefe- rungen gegenseitig wie Dritten. Vorbehalten bleiben anderslauten- de Erlasse, Regierungsratsbeschlüsse oder entsprechende Verein- barungen. 8) 7 Streitigkeiten über die Verrechenbarkeit von internen Dienstleis- tungen von WoV-Dienststellen entscheidet der Regierungsrat end- gültig. 8)  § 7  Die WoV-Dienststellen verfügen über die gewährten Kredite selb- ständig.  c) Verfügung  über Kredite   § 8  1 Wird der Globalkredit nicht ausgeschöpft, kann der Regierungsrat  den ganzen oder Teile des nichtausgeschöpften Betrages zuguns- ten der Dienststelle zurückstellen.   d) Rück- stellungen  2 Die Differenz zwischen Voranschlag und Rechnung kann aus vor- handenen Rückstellungen gedeckt werden.   Schaffhauser Rechtsbuch 1997 31/2005    172.105 WoV-Verordnung  § 9  1 Für die am WoV-Versuchsbetrieb beteiligten Dienststellen gelten  die Bestimmungen des kantonalen Personalrechts mit folgenden  Ausnahmen:  Personalrecht  a) Mit Ausnahme der Stelle des Dienststellenleiters oder der  Dienststellenleiterin ist der WoV-Dienststellenleiter oder die - Dienststellenleiterin Anstellungs- beziehungsweise Wahlbehör- de im Sinne der Personalverordnung.   b) Im Rahmen des verfügbaren Globalkredites kann für die Dauer  des Versuches zusätzliches Personal eingestellt werden. Die  Besoldung hat sich grundsätzlich nach dem kantonalen Perso- nalrecht zu richten.   2 Der Dienststellenleiter oder die Dienststellenleiterin hat für Perso- nalentscheide die Stellungnahme des Personalamtes und die Zu- stimmung des Departementvorstehers einzuholen.   § 10  1 Die WoV-Dienststellen können Güter und Dienstleistungen im  Rahmen der gesetzlichen Grundlagen grundsätzlich frei beschaf- fen.  Beschaffungs- wesen   2 Ausgenommen sind  a) die Beschaffung von Drucksachen und Büromaterial, die von   der kantonalen Drucksachen- und Materialzentrale/Lehrmittel- verlag zu beziehen sind;   b) die Führung der Finanzbuchhaltung sowie das Debitorenwesen,  für die im bisherigen Rahmen die Finanzverwaltung zuständig  ist;  c) die Beschaffung von Büroraum inklusive allfälliger Verkabelun- gen, die Reinigung und Heizung, sofern im Kontrakt nichts an- deres bestimmt wird.   d) die Beschaffung von Informatikmitteln, die über die KSD erfol- gen muss. 5)  3 ...  6)  III. Aufsicht, Kontrolle und Controlling  § 11  1 Die unmittelbare Aufsicht über die Dienststelle obliegt dem zu- ständigen Departement. Es überwacht die ordnungsgemässe Erfül- lung der Verwaltungsaufgaben und die Einhaltung der Leistungs- aufträge.  Aufsicht und  Kontrolle  2 Revisionsstelle ist die Finanzkontrolle.   4 Schaffhauser Rechtsbuch 1997    WoV-Verordnung 172.105  § 12  1 Das Verwaltungscontrolling umfasst das Leistungs-, Personal-  und Finanzcontrolling.   Controlling  2 Es ist durch das Departement und die Dienststelle sicherzustellen.  Das Departement regelt im Kontrakt mit der Dienststelle das Be- richtswesen. 3) 3 Der Regierungsrat erlässt die erforderlichen Weisungen.   IV. Übergangs- und Schlussbestimmungen  § 13  Der WoV-Dienststellenleiter oder die -Dienststellenleiterin ist auch  für alle Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter zuständige Stelle gemäss §  9, die vor dem Inkrafttreten dieser Verordnung gewählt oder ange- stellt wurden.   Personalrecht- liche Zuständig- keit  § 14  1 Diese Verordnung tritt auf den 1. Januar 1997 in Kraft. Inkrafttreten 2 Sie ist im Amtsblatt zu veröffentlichen 2) und in die kantonale Ge- setzessammlung aufzunehmen.   Fussnoten: 1) SHR 611.100.  2) Amtsblatt 1997, S. 5.  3) Fassung gemäss RRB vom 19. Dezember 2000, in Kraft getreten am   1. Januar 2001 (Amtsblatt 2001, S. 21).  5) Eingefügt durch RRB vom 17. Dezember 2002, in Kraft getreten am   1. Januar 2003 (Amtsblatt 2002, S. 2005).  6) Aufgehoben durch RRB vom 17. Dezember 2002, in Kraft getreten   am 1. Januar 2003 (Amtsblatt 2002, S. 2005).  7) Fassung gemäss RRB vom 20. Januar 2004, in Kraft getreten am 1.   Januar 2004 (Amtsblatt 2004, S. 121).  8) Eingefügt durch RRB vom 20. Januar 2004, in Kraft getreten am 1.   Januar 2004 (Amtsblatt 2004, S. 121).  10) Fassung gemäss G vom 17. Mai 2004, in Kraft getreten am 1. Sep-  tember 2004 (Amtsblatt 2004, S. 707, S. 1263).  11) Fassung gemäss RRB vom 19. Mai 2009, in Kraft getreten am 1. Ja-  nuar 2009 (Amtsblatt 2009, S. 731).   Schaffhauser Rechtsbuch 1997 51/2010