Microsoft Word - 0.513.216.31.de.doc   1   Originaltext   Abkommen  zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und   der Republik Österreich bezüglich der Zusammenarbeit   im Bereich der grenzüberschreitenden Sicherung des Luftraums  gegen nichtmilitärische Bedrohungen aus der Luft   Abgeschlossen am 28. September 2017  Von der Bundesversammlung genehmigt am 13. September 20181  In Kraft getreten durch Notenaustausch am 1. Februar 2019    (Stand am 1. Februar 2019)     Die Schweizerische Eidgenossenschaft  und  die Republik Österreich,  nachstehend «Parteien» genannt,  in der Absicht, ihre Zusammenarbeit auf der Grundlage der gegenseitigen Achtung  und der Berücksichtigung der Interessen der Schweizerischen Eidgenossenschaft  und der Republik Österreich zu fördern;   im Bestreben, das gegenseitige Vertrauen, die Sicherheit und die Stabilität in Europa  zu stärken;   unter Betonung der langjährigen und tiefgehenden Beziehungen sowie der guten  Nachbarschaft der Parteien;   in Anbetracht der strategischen Bedeutung des Luftraums für die Sicherheit jedes  Staates;   im Wunsch, einen geeigneten Rahmen für die Zusammenarbeit im Bereich der  Sicherung des Luftraums festzulegen;   unter Berücksichtigung des Übereinkommens vom 19. Juni 19952 zwischen den  Vertragsstaaten des Nordatlantikvertrags und den anderen an der Partnerschaft für  den Frieden teilnehmenden Staaten über die Rechtsstellung ihrer Truppen, nachste- hend «PfP-Truppenstatut» genannt, und des Zusatzprotokolls vom 19. Juni 19953 zu  dem Übereinkommen zwischen den Vertragsstaaten des Nordatlantikvertrags und  den anderen an der Partnerschaft für den Frieden teilnehmenden Staaten über die  Rechtsstellung ihrer Truppen;   in Übereinstimmung mit ihren internationalen Verpflichtungen;   haben Folgendes vereinbart:        AS 2019 365; BBl 2017 6071  1 AS 2019 363  2 SR 0.510.1  3 SR 0.510.11   0.513.216.31    Zusammenarbeit im Bereich der Sicherung des Luftraums   2   0.513.216.31   Art. 1 Zweck und Geltungsbereich  1.  Zweck dieses Abkommens ist die Festlegung der Bedingungen und Formen der  bilateralen Zusammenarbeit auf dem Gebiet der grenzüberschreitenden Sicherung  des Luftraums gegen nichtmilitärische Bedrohungen aus der Luft, nachstehend  «Zusammenarbeit» genannt, sowie die Bestimmung der Rechtsstellung des invol- vierten militärischen und zivilen Personals und von dessen Angehörigen, die von  einer Partei in das Staatsgebiet der anderen Partei entsandt werden.   2.  Dieses Abkommen gilt nicht für die Planung, Vorbereitung und Durchführung  von Massnahmen gegen militärische Bedrohungen.   Art. 2 Begriffsbestimmungen  Im Sinne dieses Abkommens gelten die folgenden Begriffe:   a) «Empfangende Partei» ist die Partei, in deren Staatsgebiet Aktivitäten der  Zusammenarbeit stattfinden.   b) «Entsendende Partei» ist die Partei, die Personal und Mittel in das Staats- gebiet der anderen Partei zur Teilnahme an den Aktivitäten der Zusammen- arbeit entsendet.   c) «Personal der entsendenden Partei» ist das militärische und zivile Personal  der Streitkräfte und des für Verteidigung zuständigen Ministeriums des Ent- sendestaates, das an Aktivitäten der Zusammenarbeit teilnimmt, sowie des- sen Angehörige.   d) «Nichtmilitärische Bedrohung aus der Luft» ist eine Bedrohung, die durch  ein bemanntes oder unbemanntes Luftfahrzeug ausgelöst wird, das im Ver- dacht steht, rechtswidrig verwendet zu werden, und somit eine Partei durch  eine Verletzung ihrer Lufthoheit potenziell gefährdet.    e) «Einsatzbehörde» bezeichnet die für die Durchführung von Massnahmen zur  Sicherung des Luftraums jeweils national zuständige Behörde.   Art. 3 Souveränität  Die Zusammenarbeit erfolgt unter Achtung der Souveränität sowie der jeweiligen  Befugnisse der Parteien und ändert nichts an der völkerrechtlichen Zuständigkeit der  Parteien zur Sicherung ihres eigenen Luftraums.   Art. 4 Zuständigkeiten und Durchführungsvereinbarungen  1.  Für die Umsetzung dieses Abkommens sind zuständig:   – in der Republik Österreich der Bundesminister für Landesverteidigung und  Sport; und   – in der Schweizerischen Eidgenossenschaft das Eidgenössische Departement  für Verteidigung, Bevölkerungsschutz und Sport.   2.  Die in Absatz 1 genannten Behörden legen in Durchführungsvereinbarungen die  zur Umsetzung dieses Abkommens erforderlichen Einzelheiten fest.     Zusammenarbeit im Bereich der grenzüberschreitenden Sicherung des Luft-  raums gegen nichtmilitärische Bedrohungen aus der Luft. Abk. mit Österreich   3   0.513.216.31   Art. 5 Massnahmen der Zusammenarbeit  1.  Im Rahmen der Zusammenarbeit tauschen die Parteien systematisch Daten und  Auskünfte aus, insbesondere bezüglich der allgemeinen Luftlage sowie der Interven- tionskapazitäten der Parteien gegen nichtmilitärische Bedrohungen aus der Luft.   2.  Die Parteien sehen die folgenden Massnahmen zur Identifikation verdächtiger  Luftfahrzeuge im Sinne von Artikel 2 Buchstabe d durch ihre Luftfahrzeuge vor, die  im Rahmen der Zusammenarbeit ergriffen werden können:   a) Überwachung und Verfolgung, auch ohne für den Überwachten sichtbar zu  werden;   b) visuelle Identifizierung;   c) Begleitung;   d) Erstellen eines visuellen Nachweises;   e) Befragung.   3.  Die Parteien sehen die folgenden Massnahmen zur Intervention gegen verdäch- tige Luftfahrzeuge im Sinne von Artikel 2 Buchstabe d durch ihre Luftfahrzeuge  vor, die im Rahmen der Zusammenarbeit ergriffen werden können:   a) Aufforderung per Funk oder Zeichen zur Änderung der Flugroute;   b) Aufforderung per Funk oder Zeichen zur Landung auf einem bezeichneten  Flugplatz;   c) Erkennbarmachung der Anwesenheit der Luftfahrzeuge, die im Rahmen der  Zusammenarbeit eingesetzt sind, durch Einsatz von Infrarotlockzielen, um  der Aufforderung nach lit. a und b Nachdruck zu verleihen.   4.  Für die Zusammenarbeit können alle technischen Mittel eingesetzt werden, die  zur Sicherung des Luftraums beitragen.   5.  Der entsendenden Partei ist der Einsatz von Waffen im Staatsgebiet der empfan- genden Partei nicht gestattet.   Art. 6 Grenzüberschreitender Einsatz  1.  Im Rahmen der Zusammenarbeit entscheidet die jeweilige Einsatzbehörde einer  Partei, ob sie einen Einsatz eigener Luftfahrzeuge im Luftraum der anderen Partei  durchführt, und teilt dies der Einsatzbehörde der empfangenden Partei unverzüglich  mit.   2.  Der Einsatz von Luftfahrzeugen einer Partei im Luftraum der anderen Partei zum  Zwecke der Umsetzung dieses Abkommens ist zulässig und bedarf keiner weiteren  Genehmigungen.   3.  Die Einsatzbehörden beider Parteien koordinieren den Einsatz von Luftfahrzeu- gen der entsendenden Partei im Luftraum der empfangenden Partei. Die Einsatzbe- hörde der empfangenden Partei kann den Einsatz jederzeit zeitlich und örtlich be- grenzen oder dessen Beendigung verlangen. Die entsendende Partei wird solchen  Verlangen nachkommen.     Zusammenarbeit im Bereich der Sicherung des Luftraums   4   0.513.216.31   4.  Die Einsatzbehörde der empfangenden Partei übernimmt so rasch wie möglich  die Leitung des Einsatzes von nach Absatz 2 eingesetzten Luftfahrzeugen der ent- sendenden Partei und erteilt die dafür notwendigen Anordnungen bezüglich der zu  ergreifenden Massnahmen. Die Einsatzbehörde der empfangenden Partei stellt  sicher, dass die angeordneten Massnahmen nach diesem Abkommen zulässig sind.   5.  Ist die empfangende Partei im Rahmen der Zusammenarbeit ausserstande, die  Leitung von nach Absatz 2 eingesetzten Luftfahrzeugen der entsendenden Partei zu  übernehmen, oder ist dies unzweckmässig, kann die entsendende Partei dennoch alle  notwendigen Massnahmen nach Artikel 5 Absatz 2 und 3 ergreifen; Absatz 3 gilt  sinngemäss.   Art. 7 Einsatz in grenznahen temporären Flugbeschränkungs- oder  Luftsperrgebieten   1.  Bei Bedarf stimmen sich die Parteien bei der Festlegung temporärer Flugbe- schränkungs- oder Luftsperrgebiete im grenznahen Raum so ab, dass zusammen- hängende temporäre Flugbeschränkungs- oder Luftsperrgebiete beidseits der ge- meinsamen Grenze entstehen. Die Parteien koordinieren ihre Massnahmen zur  Veröffentlichung und Durchsetzung solcher Gebiete.   2.  Für die Dauer des Bestehens von Flugbeschränkungs- oder Luftsperrgebieten  nach Absatz 1 können beide Parteien im Luftraum dieser Gebiete alle notwendigen  Massnahmen nach Artikel 5 Absatz 2 und 3 ergreifen. Die Einsatzbehörden koordi- nieren die Massnahmen.   Art. 8 Unterstützungsmassnahmen  Im Rahmen der Zusammenarbeit ermöglicht die empfangende Partei der entsenden- den Partei den optimalen Einsatz ihrer Mittel. Dies umfasst insbesondere:   a) die grundsätzlich vorrangige Behandlung von Luftfahrzeugen der entsen- denden Partei im Luftraum der empfangenden Partei;   b) die Zuweisung angemessener Warteräume im eigenen Luftraum;   c) die Landeerlaubnis auf dem Gebiet der empfangenden Partei;   d) die Starterlaubnis an jedes gelandete Luftfahrzeug der entsendenden Partei  zum neuen Einsatz oder zur Rückkehr in das Staatsgebiet der entsendenden  Partei;   e) die Erlaubnis, notwendige Wartungs- oder Reparaturarbeiten an Luftfahr- zeugen der entsendenden Partei vorzunehmen, die auf einem Flugplatz der  empfangenden Partei gelandet sind, sowie deren bestmögliche Unterstüt- zung;   f) die Erlaubnis der Ein- und Ausreise sowie des Aufenthalts des benötigten  Wartungs- und Reparaturpersonals;   g) die Erlaubnis der steuer- und abgabefreien Ein- und Ausfuhr von Material,  das für die Wartungs- und Reparaturarbeiten nach lit. e benötigt wird, sowie  von Ersatzteilen.      Zusammenarbeit im Bereich der grenzüberschreitenden Sicherung des Luft-  raums gegen nichtmilitärische Bedrohungen aus der Luft. Abk. mit Österreich   5   0.513.216.31   Art. 9 Gemeinsame Übungen  Die Parteien führen regelmässig gemeinsame grenzüberschreitende Übungen zur  Vorbereitung der Zusammenarbeit durch.   Art. 10 Flugsicherheit  1.  Die Parteien sind für den technischen Zustand und die Lufttüchtigkeit der von  ihnen eingesetzten Luftfahrzeuge, für deren Ausrüstung und deren sicheres Funktio- nieren verantwortlich.   2.  Im Falle von Unfällen oder Zwischenfällen mit Luftfahrzeugen der entsendenden  Partei im Staatsgebiet der empfangenden Partei werden alle technischen Untersu- chungen und Verfahren in Übereinstimmung mit der nationalen Gesetzgebung der  empfangenden Partei durchgeführt. Die empfangende Partei stellt der entsendenden  Partei unverzüglich alle Daten und relevanten Informationen zum Unfall oder zum  Zwischenfall zur Verfügung.   3.  Die entsendende Partei kann Sachverständige benennen, die das Recht zur Mit- wirkung in der Untersuchungskommission der empfangenden Partei sowie zum  Zugang zur Unfallstelle und zum Erhalt aller einschlägigen Informationen haben.  Der Bericht über die Ergebnisse der Untersuchung ist der entsendenden Partei zu  übermitteln.   4.  Die empfangende Partei kann auf Ersuchen der entsendenden Partei Sachverstän- dige der entsendenden Partei mit der Durchführung von Teilen der Untersuchung  beauftragen.   5.  Ergänzend zu den Absätzen 3 und 4 und ohne die Untersuchungen der empfan- genden Partei zu behindern, kann die entsendende Partei in Abstimmung mit der  empfangenden Partei eine eigene technische Untersuchung eines Unfalls oder Zwi- schenfalls im Staatsgebiet der empfangenden Partei, in den ein Luftfahrzeug der  entsendenden Partei involviert ist, durchführen. Die Kosten einer derartigen Unter- suchung werden von der entsendenden Partei getragen.   Art. 11 Rechtsstellung  1.  Die Rechtsstellung des Personals der entsendenden Partei während seines Auf- enthalts auf dem Staatsgebiet der empfangenden Partei und die Beurteilung von  Schadenersatzansprüchen richten sich nach dem PfP-Truppenstatut und seinem  Zusatzprotokoll.   2.  Das Personal der entsendenden Partei hat während seines Aufenthalts im Staats- gebiet der empfangenden Partei die nationale Gesetzgebung der empfangenden  Partei zu beachten, einschliesslich der geltenden Umweltschutz- und Sicherheitsbe- stimmungen.   3.  Die empfangende Partei stellt sicher, dass die für den Aufenthalt des Personals  der entsendenden Partei in ihrem Staatsgebiet notwendigen administrativen Voraus- setzungen bestehen, und unterstützt das Personal der entsendenden Partei in techni- schen und logistischen Belangen.     Zusammenarbeit im Bereich der Sicherung des Luftraums   6   0.513.216.31   4.  Das Personal der entsendenden Partei ist während seines Aufenthalts im Staats- gebiet der empfangenden Partei berechtigt, die militärische Uniform nach den Best- immungen und Vorschriften der entsendenden Partei zu tragen.   Art. 12 Medizinische Versorgung  1.  Die Parteien entsenden nur Personal, das ausreichend gegen Krankheit und  Unfall versichert ist.   2.  Medizinische Nothilfe für das Personal der entsendenden Partei wird kostenlos  durch die empfangende Partei erbracht. Auf Verlangen der entsendenden Partei  werden die weitere Behandlung von Patienten sowie deren Überführung in medizi- nische Einrichtungen durch die empfangende Partei durchgeführt oder veranlasst. In  diesen Fällen übernimmt die entsendende Partei die anfallenden Kosten, soweit nicht  eine Versicherung diese Kosten übernimmt.   Art. 13 Kosten der Umsetzung des Abkommens  Jede Partei trägt ihre mit der Umsetzung dieses Abkommens verbundenen Kosten  selbst.   Art. 14 Suspendierung des Abkommens  Jede Partei kann dieses Abkommen im Falle eines bewaffneten Konflikts, einer  Krise oder aus einem anderen Grund von nationalem Interesse durch Notifikation an  die andere Partei suspendieren. Die Suspendierung kann mit sofortiger Wirkung  erfolgen.   Art. 15 Beilegung von Streitigkeiten  Allfällige Streitigkeiten, die sich bei der Umsetzung oder der Auslegung dieses  Abkommens zwischen den Parteien ergeben, werden auf dem Verhandlungsweg  beigelegt.   Art. 16 Ausserkrafttreten bestehender Vereinbarungen  Mit dem Inkrafttreten dieses Abkommens tritt das Abkommen vom 15. April 20084  zwischen dem Schweizerischen Bundesrat und der Österreichischen Bundesregie- rung bezüglich der Zusammenarbeit im Bereich der Sicherung des Luftraums gegen  nichtmilitärische Bedrohungen aus der Luft und dessen Durchführungsvereinbarung  vom 2. und 4. Juni 2008 ausser Kraft.   Art. 17 Schlussbestimmungen  1.  Dieses Abkommen bedarf der Ratifikation durch beide Parteien. Es tritt am ersten  Tag des dritten Monats nach dem Austausch der Ratifikationsurkunden in Kraft.       4 [AS 2008 3751]     Zusammenarbeit im Bereich der grenzüberschreitenden Sicherung des Luft-  raums gegen nichtmilitärische Bedrohungen aus der Luft. Abk. mit Österreich   7   0.513.216.31   2.  Dieses Abkommen kann im gegenseitigen Einverständnis der Parteien jederzeit  schriftlich geändert werden.   3.  Dieses Abkommen gilt für unbestimmte Dauer. Jede Partei kann es unter Einhal- tung einer Frist von sechs Monaten jederzeit durch schriftliche Notifikation an die  andere Partei kündigen. Diese Kündigung stellt die aus der Zusammenarbeit im  Rahmen dieses Abkommens bereits entstandenen Rechte und Pflichten der beiden  Parteien nicht in Frage.   Geschehen in Wals-Siezenheim, am 28. September 2017, in zwei Ausfertigungen in  deutscher Sprache.   Für die  Schweizerische Eidgenossenschaft:   Guy Parmelin   Für die  Republik Österreich:   Hans Peter Doskozil     Zusammenarbeit im Bereich der Sicherung des Luftraums   8   0.513.216.31