0.814.284.62   1   Originaltext    Zusatzprotokoll   zum Übereinkommen vom 3. Dezember 1976 zum Schutz des Rheins  gegen Verunreinigung durch Chloride   Abgeschlossen in Brüssel am 25. September 1991  Von der Bundesversammlung genehmigt am 18. Dezember 19921  Schweizerische Ratifikationsurkunde hinterlegt am 25. Februar 1993  In Kraft getreten für die Schweiz am 1. November 1994    (Stand am 1. November 1994)     Die Regierung der Bundesrepublik Deutschland,  die Regierung der Französischen Republik,  die Regierung des Grossherzogtums Luxemburg,  die Regierung des Königreichs der Niederlande  und die Regierung der Schweizerischen Eidgenossenschaft,   unter Bezugnahme auf die Ergebnisse der am 11. Oktober 1988 in Bonn und am  30. November 1989 in Brüssel abgehaltenen Ministerkonferenzen über die Verun- reinigung des Rheins,   unter Bezugnahme auf das Übereinkommen vom 3. Dezember 19762 zum Schutz  des Rheins gegen Verunreinigung durch Chloride, die Briefwechsel vom 29. April,  4. und 14. Mai 19833 und die Erklärung der Delegationsleiter vom 11. Dezember  19864 (nachfolgend als «Das Übereinkommen» bezeichnet),   im Wunsch, die Güte des Rheinwassers so zu verbessern, dass an der deutsch- niederländischen Grenze die Überschreitungen des Gehalts von 200 mg/l Chlorid- Ionen sowohl der Höhe als auch der Dauer nach begrenzt werden,   im Bestreben, die Trinkwassergewinnung am Rhein und am Ijsselmeer zu erleich- tern,   in der Überzeugung, dass ausser den schon erzielten Reduzierungen und ausser den  in diesem Zusatzprotokoll vorgesehenen Massnahmen weitere Massnahmen zur  Reduzierung der Chloridfracht des Rheins auf der gesamten Rheinstrecke weder  ökologisch notwendig noch aus technischen und wirtschaftlichen Gesichtspunkten  vertretbar sind,   und in der Absicht, eine abschliessende internationale Regelung der Reduzierung der  Chloridbelastung des Rheins zu erreichen,   sind wie folgt übereingekommen:        AS 1994 2277; BBl 1992 II 638  1 AS 1994 2276  2 SR 0.814.284.6  3 SR 0.814.284.61  4 In der AS nicht veröffentlicht.   0.814.284.62      Schutz des ökologischen Gleichgewichts   2   0.814.284.62   Art. 1   1.  In den Zeiten, in denen die Chloridkonzentration im Rhein den Orientierungswert  von 200 mg/l an der deutsch-niederländischen Grenze überschreitet, wird die franzö- sische Regierung zusätzlich zu der seit dem 5. Januar 1987 stattfindenden Reduzie- rung um 20 kg/s Chlorid-Ionen gemäss Artikel 2 Absatz 2 des Übereinkommens  eine regulierende Reduzierung auf französischem Hoheitsgebiet durchführen ent- sprechend den näheren Einzelheiten und technischen Grundlagen in Anhang I. Die  aufgrund der regulierenden Reduzierung anfallenden Chloridmengen werden vor- übergehend auf Land aufgehaldet.   2.  Die französische Regierung wird den übrigen Vertragsparteien jährlich über die  aufgrund der regulierenden Reduzierung aufgehaldeten Chloridmengen und die  damit verbundenen Kosten Bericht erstatten.   3.  Die regulierende Reduzierung nach diesem Zusatzprotokoll stellt die Ausführung  der Bestimmungen aus den Absätzen 1, 3 und 4 von Artikel 2 und Absatz 3 von  Artikel 7 des Übereinkommens dar.   Art. 2   Die aufgrund der regulierenden Reduzierung gemäss Artikel 1 dieses Zusatzproto- kolls aufgehaldeten Chloridmengen können, nach Verringerung der Produktion der  elsässischen Kaligruben und gemäss von den Vertragsparteien auf der Basis eines  Vorschlags der Internationalen Kommission später festzulegenden Modalitäten in  ökologisch vertretbarer Weise und unter Berücksichtigung der verschiedenen Was- sernutzungen in den Rhein eingeleitet werden. In diesem Zeitraum gilt der Orientie- rungswert von 200 mg/l Chlorid-lonen an der deutsch-niederländischen Grenze  weiterhin, und es wird die in der Tabelle des Anhangs II des Übereinkommens, in  der durch dieses Zusatzprotokoll geänderten Fassung, aufgeführte nationale Fracht  im Jahresmittel nicht überschritten.   Art. 3   Die niederländische Regierung trifft auf niederländischem Hoheitsgebiet Massnah- men zur Begrenzung der Chloridbelastung im zur Trinkwassergewinnung genutzten  Ijsselmeer, und zwar indem salziges Polderwasser aus dem Wieringermeerpolder ins  Wattenmeer statt ins Ijsselmeer abgeleitet wird. Die technischen Grundlagen dieser  Massnahmen sind in Anhang II zu diesem Zusatzprotokoll aufgeführt.   Art. 4   Die Kosten in Höhe von maximal 400 Millionen Französischen Franken für die  Massnahmen auf französischem Hoheitsgebiet gemäss Artikel 1 und 2 und maximal  32,37 Millionen Niederländischen Gulden für die Massnahmen auf niederländi- schem Hoheitsgebiet gemäss Artikel 3 werden wie folgt aufgeteilt:        Schutz des Rheins gegen Verunreinigung durch Chloride – Zusatzprot.   3   0.814.284.62    Prozent   Bundesrepublik Deutschland 30  Französische Republik 30  Königreich der Niederlande 34  Schweizerische Eidgenossenschaft   6   Die Zahlungsbedingungen sind in Anhang III zu diesem Zusatzprotokoll aufgeführt.   Die dauerhafte Verminderung der Chloridfracht des Rheins in der Schweiz wird  entsprechend den Bestimmungen in Anhang III bei der Berechnung des schweizeri- schen Beitrags berücksichtigt.    Dieser Betrag wird auf 12 Millionen Französische Franken festgelegt.   Art. 5   1.  Die Vertragsparteien treffen in ihrem Hoheitsgebiet die erforderlichen Massnah- men zur Verhinderung einer Steigerung der im Rheineinzugsgebiet abgeleiteten  Chlorid-Ionen-Mengen. Die Werte der nationalen Frachten sind unter Berücksichti- gung der Massnahmen dieses Zusatzprotokolls in Anhang IV aufgeführt.   2.  Steigerungen der Chlorid-Ionen-Mengen aus Einzelableitungen sind nur insoweit  zulässig, als im Hoheitsgebiet der betreffenden Vertragspartei ein Frachtausgleich  herbeigeführt wird oder wenn ein Gesamtausgleich im Rahmen der Internationalen  Kommission gefunden werden kann.   3.  Ausnahmsweise kann eine Vertragspartei aus zwingenden Gründen nach Einho- lung der Stellungnahme der Internationalen Kommission eine Steigerung bewilligen,  ohne dass ein sofortiger Ausgleich vorgenommen wird.   4.  Die Niederlande werden die durch die Massnahme nach Artikel 3 dieses Proto- kolls erreichte Reduzierung der Salzfracht im Ijsselmeer nicht durch andere Einträge  in das Ijsselmeer oder in den Rhein ganz oder teilweise ausgleichen.   5.  Die Vertragsparteien überwachen in ihrem Hoheitsgebiet alle Chlorid-Ionen  Ableitungen von mehr als 1 kg/s im Rheineinzugsgebiet sowie im Ijsselmeer.   6.  Jede Vertragspartei übersendet der Internationalen Kommission einmal jährlich  einen Bericht, aus dem die Entwicklung der Chlorid-Ionen-Fracht des Rheinwassers  und des Ijsselmeeres entnommen werden kann.   Art. 6   Die Artikel 3 und 6 des Übereinkommens werden aufgehoben.   Der Anhang II des Übereinkommens wird durch den Anhang IV zu diesem Zusatz- protokoll ersetzt.        Schutz des ökologischen Gleichgewichts   4   0.814.284.62   Art. 7   1.  Die Artikel 13, 14, 16, 17 des Übereinkommens gelten für dieses Zusatzprotokoll  entsprechend.   2.  Artikel 15 des Übereinkommens gilt mit folgender Massgabe:   Das Übereinkommen und dieses Zusatzprotokoll können nur gemeinsam gekündigt  werden, wobei eine Kündigung jederzeit nach dem Inkrafttreten dieses Zusatzproto- kolls erfolgen kann.   Art. 8   Dieses Zusatzprotokoll zum Übereinkommen, das in einer Urschrift in deutscher,  französischer und niederländischer Sprache abgefasst ist, wobei jeder Wortlaut  gleichermassen verbindlich ist, wird im Archiv der Regierung der Schweizerischen  Eidgenossenschaft hinterlegt; diese übermittelt jeder Vertragspartei eine beglaubigte  Abschrift.   Geschehen zu Brüssel am 25. September 1991.   (Es folgen die Unterschriften)     Schutz des Rheins gegen Verunreinigung durch Chloride – Zusatzprot.   5   0.814.284.62   Anhang I   Technische Modalitäten der zusätzlichen Verringerung der   Chlorideinleitungen der Elsässischen Kaligruben (MDPA)    Die regulierende Reduzierung auf französischem Hoheitsgebiet wird durch eine  vorübergehende Aufhaldung der Rückstandssalze aus den Elsässischen Kaligruben  bis zu deren für 1998 vorgesehenen Produktionsrückgang nach Massgabe folgender  Modalitäten durchgeführt:   1. Die Aufhaldung beginnt, sobald die Chloridkonzentration in einem Zeitraum  von 24 aufeinanderfolgenden Stunden an der deutsch-niederländischen  Grenze den Orientierungswert von 200 mg/l (gemessen an der Internationa- len Messstelle Lobith) überschreitet und gleichzeitig für die nächsten vier  Tage, nach dem von der Internationalen Kommission für die Hydrologie des  Rheingebietes beschriebenen Prognosemodell eine Abnahme der Abflüsse  vorhergesagt worden ist (Bericht der KHR Nr. 1–7, 1988).   2. Die Aufhaldung wird eingestellt, sobald die Chloridkonzentration in einem  Zeitraum von 24 aufeinanderfolgenden Stunden den Wert von 200 mg/l  wieder erreicht oder niedriger ist und gleichzeitig nach demselben Vorher- sagemodell für die nächsten vier Tage eine Zunahme der Abflüsse vorherge- sagt worden ist.   3. Zu Beginn wird jeweils progressiv aufgehaldet, bis in höchstens fünf Werk- tagen die volle Kapazität erreicht wird.   4. Die Menge des aufzuhaldenden Salzes wird durch die Produktion fester  lagerfähiger Rückstandssalze in den Betrieben begrenzt. Die Elsässischen  Kaligruben werden sich bemühen, in Zeiten, in denen der Wert von 200 mg/l  an der deutsch-niederländischen Grenze überschritten wird, eine grösstmög- liche Menge des verfügbaren Salzes aufzuhalden; diese Menge liegt je nach  Umfang der Streusalzherstellung und bei normalem Betrieb zwischen  42 kg/s und 56 kg/s.   5. Nach Leistung der finanziellen Beiträge aller Vertragsparteien haben die  Elsässischen Kaligruben ein Jahr Zeit, um mit der vorläufigen Aufhaldung  zu beginnen, die im vorliegenden Protokoll vorgesehen ist. In der Zwischen- zeit werden die MDPA die bereits vorhandene Ausrüstung für die erste  Phase der vorläufigen Aufhaldung so gut wie möglich einsetzen, um ihre  Einleitungen zu begrenzen.     Schutz des ökologischen Gleichgewichts   6   0.814.284.62   Anhang II   Technische Grundlagen der in Artikel 3 genannten Massnahmen   auf niederländischem Hoheitsgebiet    Die Einleitung von Brackwasser aus dem Wieringermeerpolder ins Ijsselmeer wird  eingestellt. Dieses Wasser wird künftig unmittelbar ins Wattenmeer geleitet. Dazu  sollen folgende Massnahmen getroffen werden:   1. Das südliche Schöpfwerk, das Schöpfwerk «Lely», wird stillgelegt. Der Pol- der soll dann lediglich mit Hilfe des nördlichen Schöpfwerks, des Schöpf- werks «Leemans», entwässert werden. Zu diesem Zweck soll die Entwässe- rung der vier Teile des Polders geändert werden. Teil II wird über bereits  vorhandene Entwässerungsgräben in Teil III entwässert, Teil IV mit Hilfe  eines noch zu bauenden Hilfsschöpfwerks mit einer Leistung von 2,5 m3/s  ebenfalls in Teil III. Teil III wird nach Anlage einer Verbindung zwischen  der Waterkaaptocht und der Hooge Kwelvaart völlig vom Schöpfwerk  «Leemans» entwässert werden. Der Querschnitt der Robbevaart in Teil III  wird auf einer Strecke von ca. 2 km zwischen dem Anschluss an die Hooge  Kwelvaart und dem Schöpfwerk «Leemans» dem erhöhten Abfluss ange- passt. Bei hohen Wasserüberschüssen wird Teil III teilweise mit Hilfe eines  noch zu bauenden Hilfsschöpfwerks mit einer Leistung von 6,8 m3/s zum  Teil 1 hin entwässert.   2. Die Leistung des Schöpfwerks «Leemans», das die Polderteile I und III ent- wässert, wird der anfallenden höheren Wassermenge entsprechend erhöht.  Die Dieselmotoren für den Antrieb der Zentrifugalpumpen werden durch  Installation eines elektronischen Mess- und Regelsystems und eines Siche- rungssystems für Dauerbetrieb eingerichtet. Die Zentrifugalpumpen werden  der grösseren Förderhöhe angepasst.   3. Das Schöpfwerk «Leemans» wird das Wasser aus dem Polder zu dem in  offener Verbindung mit dem Wattenmeer stehenden Vorhafen der Ste- vinschleusen pumpen.   4. Im Rahmen dieser Massnahmen werden Kabel, Leitungen, Strassen, Stras- seneinmündungen angelegt und neu verlegt bzw. umgebaut und andere bau- liche Massnahmen getroffen.   5. Die Gesamtkosten der Investitionen werden auf 32,37 Millionen Niederlän- dische Gulden veranschlagt.     Schutz des Rheins gegen Verunreinigung durch Chloride – Zusatzprot.   7   0.814.284.62   Anhang III   Finanzielle Modalitäten   1 Ausgabengrenze   1.1 Niederlande   1.1.1 Für die in den Niederlanden durchzuführenden Arbeiten haben die Vertrags- parteien die Höchstgrenze für die Kosten auf maximal 32,37 Millionen  Niederländische Gulden festgelegt.   1.2 Frankreich   1.2.1 Die in Frankreich durchzuführenden Arbeiten werden auf maximal 400  Millionen Französische Franken Nominalwert begrenzt, darin sind sowohl  die Investitionen als auch die Betriebskosten, die den Kosten für die Auf-  und spätere Abhaldung entsprechen, enthalten. Dieser Betrag stellt eine  Ausgabengrenze dar, bei deren Überschreitung Frankreich von den Ver- pflichtungen zur Aufhaldung befreit ist.   1.2.2 Das Programm für die 2. Phase wird in drei Zeitabschnitte aufgeteilt: (1991– 1993 einschl.; 1994–1996 einschl. und 1997–1998). Jeder der Zeitabschnitte  wird von den Vertragsparteien in jährlichen Raten vorfinanziert, wodurch  Frankreich die im nachstehenden Absatz pro Zeitabschnitt vorgesehenen  Kosten abdecken kann.   1.2.3 Für jeden Zeitabschnitt legen die Vertragsparteien die Grenze der von  Frankreich einzugehenden Ausgaben folgendermassen fest:    –  155 Millionen fFr. Nominalwert für den ersten Zeitabschnitt    –  145 Millionen fFr. Nominalwert für den zweiten Zeitabschnitt    –  100 Millionen fFr. Nominalwert für den dritten Zeitabschnitt   1.2.4 Diese Summen vermindern sich um den in Punkt 2.1.4 dieses Anhangs  angeführten Betrag.   1.2.5 In der Praxis variieren die Betriebskosten mit der Wasserführung des  Rheins.   1.2.6 In jedem Jahr wird Frankreich von den Verpflichtungen zur Aufhaldung  entbunden, sobald die in dem berücksichtigten Jahr getätigten Ausgaben die  entsprechende Ausgabengrenze gemäss Punkt 2 und Punkt 3.2.3 erreichen.  Die Berechnung der von Frankreich eingegangenen Betriebskosten  geschieht, indem die aufgehaldete Menge mit 61,5 Französischen Franken  pro Tonne (Französische Franken, Wert 1988 angepasst) multipliziert wird.  Für das erste Jahr müssen die Investitionskosten (40 Millionen Französische  Franken, Wert 1988 angepasst) hinzugefügt werden.   1.2.7 Wenn aussergewöhnliche klimatische Bedingungen dazu führen können,  dass die jährliche Ausgabengrenze gemäss Punkt 2 und Punkt 3.2.3 vor     Schutz des ökologischen Gleichgewichts   8   0.814.284.62   Ablauf des betrachteten Jahres erreicht wird und dass daher die Aufhaldung  nachhaltig bis zum nächsten Jahr eingestellt wird, kann Frankreich nach  Abstimmung in der IKSR und innerhalb der Ausgabengrenze des laufenden  Jahres zeitweise und längstens bis zum Anfang des nächsten Jahres die  aufzuhaldende Menge senken oder den Orientierungswert anheben.   2 Modalitäten für die Finanzierungsberechnung   2.1.1 Die zu bezahlenden Kosten jedes Zeitabschnitts, ausgedrückt im Wert des  Ausgabejahres, sind der nachstehenden Tabelle zu entnehmen:       Jahr Millionen   Franz. Franken   Teilsumme Gesamt-  summe            erster Zeitabschnitt 1991  1992  1993   90  38  27       155       zweiter Zeitabschnitt 1994  1995  1996   73  36  36       145       dritter Zeitabschnitt 1997  1998   50  50     100     400            2.1.2 Die Vertragsparteien werden durch jährlich einmalige Vorauszahlungen   ihren Anteil an diesen Kosten begleichen.   2.1.3 Die Ausgaben werden nach dem in Artikel 4 des vorliegenden Protokolls  vorgesehenen Verteilerschlüssel auf die Vertragsparteien aufgeteilt.   2.1.4 Die Höhe des bereits geleisteten schweizerischen Beitrags zur dauerhaften  Reduzierung der Chloridbelastung des Rheins, die gemäss Artikel 4 mit 12  Millionen Französischen Franken berechnet wird, wird ab dem zweiten  Zeitabschnitt der Zahlung berücksichtigt.   3 Zahlung der Kosten   3.1 Ausgaben der Niederlande   3.1.1 Die Finanzierung der Arbeiten in den Niederlanden erfolgt durch die Betei- ligten spätestens 3 Monate nach Inkrafttreten des Zusatzprotokolls, jedoch  nicht vor dem 31. März 1994.   3.1.2 Die Ausgaben werden nach dem in Artikel 4 des vorliegenden Protokolls  vorgesehenen Verteilerschlüssel auf die Vertragsparteien aufgeteilt. Die  Leistungen sind in Niederländischen Gulden zu erbringen auf das Konto  Nummer 60 01 13 019 der «Nederlandse Bank N. V.» in Amsterdam  zugunsten des «Ministerie van Verkeer en Waterstaat (RWS)» unter Angabe  des Verwendungszweckes «Wieringermeerprojekt».     Schutz des Rheins gegen Verunreinigung durch Chloride – Zusatzprot.   9   0.814.284.62   3.2 Ausgaben Frankreichs   3.2.1 Die Arbeiten laufen in 1991 erst an, wenn alle Beiträge für das betreffende  Jahr als Vorauszahlung eingegangen sind. Die Beiträge für jedes darauffol- gende Jahr werden von jeder Vertragspartei in Form einer einzigen jährli- chen Vorauszahlung spätestens bis zum 31. Januar des betreffenden Jahres  geleistet. Im Falle der Nichtzahlung bis zu diesem Datum und nach Erschöp- fung der verfügbaren Mittel sowie nach Information der anderen Vertrags- parteien wird Frankreich bis zur vollständigen Zahlung aller Beiträge von  den Verpflichtungen zur regulierenden Reduzierung für das betreffende Jahr  entbunden.   3.2.2 Frankreich wird am Ende jeden Jahres eine Information über die aufgehal- deten Mengen und die damit verbundenen Kosten, berechnet nach den in  Punkt 1.2.6 vorgesehenen Modalitäten, vorlegen.   3.2.3 Sollten die so berechneten Kosten der tatsächlichen Aufhaldung unter der  für das Jahr anfänglich festgelegten Grenze liegen (Punkt 2.1.1), wird der  Differenzbetrag (erhöht um die Zinsen auf diese Summe über 11/12 Jahre  zum Jahreszinssatz für die Beschaffung langfristiger nationaler Kredite) auf  das folgende Jahr übertragen. Dadurch wird die Ausgabengrenze des folgen- den Jahres entsprechend erhöht.   4 Abschluss der Beiträge   4.1 Niederlande   4.1.1 Für die Ausgaben auf niederländischem Hoheitsgebiet sind die Voraus- zahlungen nicht schuldbefreiend, und spätestens am 31. Dezember 1998  wird ein Kontenabschluss im Vergleich zu den getätigten Ausgaben mit der  unter Punkt 1.1 vorgesehenen Ausgabengrenze durchgeführt. Sollten die von  den Niederlanden eingegangenen Ausgaben unter 32,37 Millionen Nieder- ländischen Gulden liegen, verpflichten sich die Niederlande dazu, die zuviel  gezahlte Summe einschliesslich der Zinsen, die sich für ein Jahr auf den  Zinssatz für die Beschaffung langfristiger nationaler Kredite stützen,  zurückzuzahlen.   4.2 Frankreich   4.2.1 Für die Ausgaben auf französischem Hoheitsgebiet sind die Vorauszah- lungen nicht schuldbefreiend und spätestens am 31. Dezember 1998 wird ein  Kontenabschluss im Vergleich zu den Ausgaben, berechnet nach den Moda- litäten in den Punkten 1.2.3, 1.2.4 und 1.2.6 und den in Punkt 2 vor- gesehenen Ausgabengrenzen, gegebenenfalls erhöht um die in Punkt 3.2.3  erwähnten Überträge, durchgeführt. Sollten die von Frankreich eingegan- genen Ausgaben unter dem in Punkt 1.2 angesprochenen Betrag liegen,  verpflichtet Frankreich sich dazu, die zuviel gezahlte Summe einschliesslich  der Zinsen, die sich für 11/12 Jahre auf den Jahreszinssatz für die Beschaf- fung langfristiger nationaler Kredite stützen, zurückzuzahlen. Hierbei ist  auch der Preissteigerungsrate Rechnung zu tragen.     Schutz des ökologischen Gleichgewichts   10   0.814.284.62   Anhang IV5                              5 Text als Anhang II in das Übereink. eingefügt.     Schutz des Rheins gegen Verunreinigung durch Chloride – Zusatzprot.   11   0.814.284.62   Geltungsbereich des Protokolls am 1. November 1994    Vertragsstaaten Ratifikation  Inkrafttreten           Deutschland 15. September 1994 1. November 1994  Frankreich 20. September 1993 1. November 1994  Luxemburg 20. April 1994 1. November 1994  Niederlande 25. August 1994 1. November 1994  Schweiz 25. Februar 1993 1. November 1994            Schutz des ökologischen Gleichgewichts   12   0.814.284.62       	Art. 1 	Art. 2 	Art. 3 	Art. 4 	Art. 5 	Art. 6 	Art. 7 	Art. 8 	Anhang I 	Technische Modalitäten der zusätzlichen Verringerung der  Chlorideinleitungen der Elsässischen Kaligruben (MDPA)  	Anhang II 	Technische Grundlagen der in Artikel 3 genannten Massnahmen  auf niederländischem Hoheitsgebiet  	Anhang III 	Finanzielle Modalitäten  	Anhang IV 	Geltungsbereich des Protokolls am 1. November 1994