Microsoft Word - 0.142.111.399.de.doc   1   Übersetzung1   Abkommen  zwischen dem Schweizerischen Bundesrat und der   Regierung der Republik Angola über die Zusammenarbeit  im Bereich der Migration   Abgeschlossen am 6. Februar 2013  In Kraft getreten durch Notenaustausch am 9. April 2015    (Stand am 9. April 2015)      Präambel   Der Schweizerische Bundesrat  und  die Regierung der Republik Angola,  nachfolgend als «die Parteien» bezeichnet,   in Anerkennung der Bedeutung der Zusammenarbeit und gegenseitigen Unterstüt- zung im Bereich der Migration und insbesondere der irregulären Migration,    unter Betonung der Bedeutung der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte,  insbesondere Artikel 2, sowie Artikel 12 des Internationalen Pakts über bürgerliche  und politische Rechte2,   in Anerkennung der dringenden Notwendigkeit, ihre Politik zur Bekämpfung der  irregulären Migration abzustimmen und gemeinsam angemessene Massnahmen zu  deren Bewältigung zu treffen,   im Bestreben, aktiv an der Partnerschaft zwischen den Herkunfts-, Transit- und  Zielländern der Migrationsströme zwischen Afrika und Europa teilzunehmen, die im  Juli 2006 aus der ersten euro-afrikanischen Konferenz zu Migration und Entwick- lung in Rabat hervorging,   in Anbetracht der guten bilateralen Zusammenarbeit, im Sinne der Solidarität und in  Übereinstimmung mit den Grundsätzen und Zielen der UNO-Charta3,   haben Folgendes vereinbart:        AS 2015 1053   1 Übersetzung des französischen Originaltexts.  2 SR 0.103.2  3 SR 0.120   0.142.111.399    Migration   2   0.142.111.399   Kapitel 1: Allgemeine Bestimmungen   Art. 1 Gegenstand  Dieses Abkommen soll die Behandlung von Migrationsfragen in Übereinstimmung  mit dessen Bestimmungen regeln.   Art. 2 Anwendung  Dieses Abkommen gilt für die Staatsangehörigen der beiden Parteien, die sich  unbefugt im Hoheitsgebiet der jeweils anderen Partei aufhalten.   Kapitel 2: Zusammenarbeit   Art. 3 Zusammenarbeit bei der Bekämpfung der irregulären Migration, des  Menschenschmuggels und des Menschenhandels   Die Parteien verpflichten sich im Rahmen ihrer Gesetzgebung zur gegenseitigen  Unterstützung in Bezug auf:   a.  den gegenseitigen Informationsaustauch zwischen den zuständigen Behör- den in Sachen irreguläre Migration, Menschenhandel sowie organisierte  Kriminalität im Zusammenhang mit der Migration;   b.  die technische Unterstützung bei der Bekämpfung der irregulären Migration;   c.  die Organisation von Ausbildungskursen für das konsularische Personal und  die Einwanderungsbeamtinnen und -beamten, namentlich im spezifischen  Bereich der Erkennung gefälschter Dokumente;   d.  die Zusammenarbeit bei der Grenzkontrolle;   e.  das fachtechnische Wissen zur Gewährleistung der höchstmöglichen Sicher- heit nationaler Identitätsausweise;   f.  die Durchführung von Sensibilisierungskampagnen zu den Risiken der irre- gulären Migration und des Menschenschmuggels im Hinblick auf eine nach- haltige Entwicklung.   Art. 4 Internationale Zusammenarbeit  1.  Die Parteien verpflichten sich zur Beachtung der von ihnen unterzeichneten  Menschenrechtskonventionen.   2.  Für die Umsetzung dieses Abkommens arbeiten die Parteien insbesondere mit der  Internationalen Organisation für Migration (IOM) und dem Hochkommissariat der  Vereinten Nationen (UNHCR) zusammen.   3.  Von diesem Abkommen unberührt bleiben die Verpflichtungen der Parteien, die  sich aus internationalen Vereinbarungen ergeben, insbesondere:     Zusammenarbeit im Bereich der Migration. Abk. mit der Angola   3   0.142.111.399   a.  dem Abkommen vom 28. Juli 19514 über die Rechtsstellung der Flüchtlinge,  geändert durch das Protokoll vom 31. Januar 19675 über die Rechtsstellung  der Flüchtlinge;    b.  den internationalen Verträgen über die Auslieferung, die Durchbeförderung  und die Rückübernahme;   c. allen anderen internationalen Übereinkommen und Abkommen im Flücht- lings- und Asylbereich.   Kapitel 3: Freiwillige Rückkehr in das Herkunftsland   Art. 5 Freiwillige Rückkehr  1.  Die Parteien verpflichten sich im Rahmen ihrer Gesetzgebung, die Rückkehr  ihrer Staatsangehörigen, die sich für die freiwillige Rückkehr in ihr Land entschlos- sen haben, zu fördern, indem sie ein Programm zur freiwilligen und begleiteten  Rückkehr entwickeln und umsetzen. Dabei bietet das Aufenthaltsland eine Unter- stützung, welche die Reintegration dieser Personen in ihrem Herkunftsland gemäss  der geltenden innerstaatlichen Gesetzgebung begünstigt. Die Unterstützung beinhal- tet konkret:   a.  Übernahme der Transportkosten für die Rückkehr der Person, die im Pro- gramm zur freiwilligen und begleiteten Rückkehr eingeschrieben ist, in ihr  Herkunftsland;   b.  Finanzielle Starthilfe;   c.  Persönliche, gezielte und spezifische Unterstützung bei der Entwicklung und  Verwirklichung eines eigenen Projekts zur erleichterten beruflichen  und/oder sozialen Reintegration im Herkunftsland;   d.  Hilfe bei der Rückkehr aus medizinischen Gründen, sofern Bedarf besteht  und ab dem Zeitpunkt der Ankunft im Herkunftsland;    e.  Steuerung der Verbreitung von Informationen über das Programm zur frei- willigen und begleiteten Rückkehr und institutionelle Unterstützung, wenn  Dritte mit der Steuerung betraut werden.   2.  Die Parteien tauschen regelmässig Informationen über die Entwicklung, die  Verwirklichung und die Ergebnisse der im Rahmen des vorhergehenden Absatzes  ergriffenen Massnahmen aus.   Art. 6 Strukturhilfe  Die Parteien verpflichten sich im Rahmen ihrer Gesetzgebung zur gegenseitigen  Unterstützung bei der Entwicklung und Umsetzung von Strukturhilfeprojekten, die  folgende Ziele verfolgen:       4 SR 0.142.30  5 SR 0.142.301     Migration   4   0.142.111.399   a.  einen Beitrag leisten zur Entwicklung der Migrationsmanagement- Kompetenzen der Partei, in deren Staat die Personen zurückkehren, zum  Beispiel mittels spezifischer Schulungen in den als geeignet und bedeutsam  erachteten Bereichen;   b.  die Ungleichheiten zwischen den in ihr Herkunftsland zurückgekehrten Per- sonen und den an Ort gebliebenen vermindern, indem auch Letztere von den  Projekten zur Unterstützung und Entwicklung der Infrastrukturen vor Ort  profitieren können.   Art. 7 Zugang zu Infrastrukturen und Programmen  Die Parteien verpflichten sich im Rahmen ihrer Gesetzgebung, den Staatsangehöri- gen der jeweils anderen Partei den Zugang zu den in der Aufnahmegesellschaft im  Bereich Integration geschaffenen Infrastrukturen und Programmen sowie den ergrif- fenen Massnahmen zu erleichtern.   Kapitel 4: Rückübernahme von Personen   Art. 8 Rückübernahme von Personen  Die Parteien verpflichten sich gegenseitig, die Rückkehr ihrer Staatsangehörigen zu  erleichtern. Zu diesem Zweck:   a. rückübernimmt die ersuchte Partei auf Ersuchen der anderen Partei jede Per- son in ihr Hoheitsgebiet, die sich auf deren Hoheitsgebiet aufhält und  die nicht oder nicht mehr berechtigt ist, in deren Hoheitsgebiet einzureisen,  dort zu bleiben oder sich dort aufzuhalten, wenn nach Artikel 1 oder 2 des  Anhangs zu diesem Abkommen oder durch das in Artikel 3 des genannten  Anhangs erwähnte Identifikationsverfahren nachgewiesen ist oder glaubhaft  gemacht wird, dass die betreffende Person Staatsangehörige der ersuchten  Partei ist;   b. muss das Identifikations- und Rückführungsverfahren für die Personen nach  Artikel 2 und 3 des Anhangs zu diesem Abkommen durch die ersuchende  Partei mit der Vertretung der ersuchten Partei – sei es eine diplomatische  oder konsularische Vertretung oder eine andere zuständige Behörde – koor- diniert werden.   Kapitel 5: Schutz von Personendaten   Art. 9 Inhalt der Personendaten  Die Informationen zu personenbezogenen Daten der rückzuübernehmenden Staats- angehörigen der Parteien betreffen ausschliesslich:   a. die Daten zur rückzuübernehmenden oder durchzubefördernden Person und  gegebenenfalls jene zu ihren Familienangehörigen (Namen, Vornamen,     Zusammenarbeit im Bereich der Migration. Abk. mit der Angola   5   0.142.111.399   gegebenenfalls frühere Namen, Beinamen oder Pseudonyme, Geburtsdatum  und -ort, Geschlecht, Staatsangehörigkeit);   b. den Personalausweis, den Reisepass oder die übrigen Identitäts- oder Reise- dokumente;   c. die übrigen für die Identifikation der rückzuübernehmenden oder durchzu- befördernden Person erforderlichen Daten, einschliesslich ihrer Fingerab- drücke;   d. die Aufenthaltsorte und Reiserouten;   e. die Aufenthaltsbewilligungen oder die im Ausland gewährten Visa;   f. die Daten im Zusammenhang mit der Gesundheit der betreffenden Person,  sofern dies in deren Interesse ist.   Art. 10 Verwendung der Personendaten  Die zur Anwendung dieses Abkommens übermittelten Personendaten werden in  Übereinstimmung mit der geltenden Datenschutzgesetzgebung jeder Partei sowie  mit den Bestimmungen der entsprechend anwendbaren internationalen Überein- kommen, an die beide Parteien gebunden sind, verarbeitet und geschützt.   Zu diesem Zweck:   a. verwendet die ersuchte Partei die übermittelten Personendaten ausschliess- lich zum Zweck, der in diesem Abkommen vorgesehen ist;   b. unterrichtet jede Partei die andere auf deren Ersuchen über die Verwendung  der übermittelten Personendaten;    c. dürfen die übermittelten Personendaten ausschliesslich durch die für die  Anwendung des Abkommens zuständigen Behörden verarbeitet werden. Die  Personendaten dürfen nur mit dem vorherigen schriftlichen Einverständnis  der übermittelnden Partei an weitere Staatsbehörden oder andere Personen  übermittelt werden;   d. ist die ersuchende Partei gehalten sicherzustellen, dass die zu übermittelnden  Daten richtig sowie für den Übermittlungszweck erforderlich und verhält- nismässig sind; dabei sind die nach dem jeweiligen innerstaatlichen Recht  geltenden Übermittlungsverbote zu beachten;    e. erweist sich, dass unrichtige Daten oder Daten, die nicht übermittelt werden  durften, übermittelt worden sind, so ist dies der Empfängerin oder dem Emp- fänger unverzüglich mitzuteilen; sie oder er ist verpflichtet, die Berichtigung  oder Vernichtung dieser Daten vorzunehmen;   f. erhält die betroffene Person auf Antrag Auskunft über die auf sie bezogenen  Personendaten und den vorgesehenen Verwendungszweck, wobei hierfür  das innerstaatliche Recht der Partei, an die sich die betroffene Person  gewendet hat, massgebend ist;   g. sind die übermittelten Personendaten nur so lange aufzubewahren, wie es der  Zweck erfordert, für den sie übermittelt worden sind; die Kontrolle der     Migration   6   0.142.111.399   Verarbeitung und Verwendung dieser Daten wird in Übereinstimmung mit  dem innerstaatlichen Recht jeder Partei sichergestellt;   h. sind beide Parteien verpflichtet, die übermittelten Personendaten wirksam  gegen unbefugten Zugang, missbräuchliche Änderungen und widerrechtliche  Bekanntgabe zu schützen. Die übermittelten Daten geniessen auf jeden Fall  zumindest einen gleichwertigen Schutz, der aufgrund des Rechts der ersu- chenden Partei für Daten gleicher Art gilt.   Kapitel 6: Überwachung und Anwendung des Abkommens   Art. 11 Zuständige Behörden  1.  Folgende Behörden sind für die Anwendung dieses Abkommens zuständig:   a. für die Schweizerische Eidgenossenschaft: das Eidgenössische Justiz- und  Polizeidepartement und das Eidgenössische Departement für auswärtige  Angelegenheiten;   b. für die Republik Angola: das Ministerium für auswärtige Angelegenheiten  und das Innenministerium.   2.  Die Parteien können jederzeit eine andere Behörde für zuständig erklären und  dies der jeweils anderen Partei auf diplomatischem Weg notifizieren.   3.  Unbeschadet der Mechanismen zur Überprüfung und Weiterführung der bilatera- len Zusammenarbeit gemäss Artikel 5 Absatz 2 sowie Artikel 12 und 13 dieses  Abkommens kommen die in diesem Artikel genannten zuständigen Behörden auf  Ersuchen einer der Parteien zusammen, um zu prüfen, wie weit dieses Abkommen  umgesetzt worden ist.   Art. 12 Expertentreffen  Jede Partei kann auf diplomatischem Weg die Einberufung eines Expertentreffens  zwischen Vertreterinnen und Vertretern der Parteien verlangen, um spezifische  Fragen zu klären.   Art. 13 Informationsaustausch  Die zuständigen Behörden beider Parteien tauschen sämtliche Informationen aus, die  für die Umsetzung und Anwendung dieses Abkommens von Nutzen sind.   Art. 14 Beilegung von Meinungsverschiedenheiten  Sämtliche Meinungsverschiedenheiten über die Auslegung, Anwendung oder  Umsetzung dieses Abkommens werden durch direkte Verhandlungen oder auf  diplomatischem Weg geklärt.     Zusammenarbeit im Bereich der Migration. Abk. mit der Angola   7   0.142.111.399   Art. 15 Entwicklung und Finanzierung von Projekten  Die im Rahmen dieses Abkommens lancierten Programme, Projekte oder Aktivitä- ten werden auf bilateraler Basis durch die beiden Parteien oder mithilfe von multila- teralen Initiativen entwickelt und finanziert.   Kapitel 7: Schlussbestimmungen   Art. 16 Erworbene Rechte  1.  Die Anwendung der in diesem Abkommen genannten Rückführungsmassnahmen  berührt keines der in Übereinstimmung mit den innerstaatlichen Rechtsvorschriften  der Parteien erworbenen Rechte.   2.  Die in Anwendung dieses Abkommens durchgeführte Rückführung berührt das  Recht der Personen, auf Wunsch in das Hoheitsgebiet der ersuchenden Partei  zurückzukehren, nicht, sofern die Einreisebedingungen in Übereinstimmung mit den  innerstaatlichen Rechtsvorschriften der ersuchenden Partei erfüllt sind.   Art. 17 Verfahren und Gewährleistung  Das Verfahren und die Garantien für die Rückübernahme von Personen sind im  Anhang beschrieben. Dieser ist integrierender Bestandteil dieses Abkommens.   Art. 18 Änderung  Dieses Abkommen kann nach Absprache zwischen den beiden Parteien geändert  werden. Jede Partei notifiziert der anderen Partei den Abschluss des internen  Genehmigungsverfahrens im Zusammenhang mit den Änderungen; diese treten  dreissig (30) Tage nach Eingang der letzten Notifikation in Kraft.   Art. 19 Suspendierung  Jede Partei kann, nachdem sie die andere Partei darüber informiert hat, die Anwen- dung dieses Abkommens aus Gründen der öffentlichen Ordnung, der nationalen  Sicherheit oder der öffentlichen Gesundheit suspendieren. Die Suspendierung des  Abkommens sowie deren Aufhebung werden wirksam, sobald bei der anderen Partei  auf diplomatischem Weg eine Notifikation eingegangen ist.   Art. 20 Dauer und Beendigung  Dieses Abkommen wird für die Dauer von fünf (5) Jahren abgeschlossen. Es wird  automatisch für eine weitere Dauer von fünf Jahren verlängert, sofern nicht eine der  Parteien der anderen Partei mindestens neunzig (90) Tage vor Beendigung des  Abkommens auf diplomatischem Weg ihre Absicht mitteilt, dieses Abkommen zu  beenden.     Migration   8   0.142.111.399   Art. 21 Inkrafttreten  Dieses Abkommen tritt dreissig (30) Tage nach dem Datum in Kraft, an dem die  Parteien einander den Abschluss der erforderlichen internen Verfahren notifiziert  haben.   Zu Urkund dessen unterzeichnen die unterzeichneten Vertreterinnen und Vertreter  dieses Abkommen.   Ausgefertigt in Luanda, am 6. Februar 2013, in zwei (2) Originalfassungen in  französischer und portugiesischer Sprache, wobei jeder Wortlaut in gleicher Weise  massgebend ist.   Für den   Schweizerischen Bundesrat:   Simonetta Sommaruga   Für die   Regierung der Republik Angola:  Angelo de Barros Veiga Tavares    Zusammenarbeit im Bereich der Migration. Abk. mit der Angola   9   0.142.111.399   Anhang   Verfahren und Garantien für die Rückübernahme   von Personen   Art. 1  1.  Gemäss Artikel 8 des Abkommens rückübernimmt jede Partei ihre Staatsangehö- rigen, wenn deren Staatsangehörigkeit anhand eines gültigen Reisepasses oder eines  anderen gültigen, von den zuständigen Behörden der Partei ausgestellten oder aner- kannten Reise- oder Identitätsdokuments nachgewiesen ist.   2.  Die Rückführungsverfahren werden ohne Ausstellung eines Reisedokuments  durchgeführt, wenn die betreffende Person im Besitz eines gültigen Reisepasses oder  eines anderen gültigen und von den zuständigen Behörden der ersuchten Partei  anerkannten Reisedokuments ist.   3.  Gemäss den Bestimmungen in Absatz 1 und 2 tauschen die Parteien dreissig (30)  Tage nach Unterzeichnung des Abkommens eine Liste mit den genannten Doku- menten sowie Muster derselben aus.   Art. 2  1.  Wenn die Staatsangehörigkeit nicht nachgewiesen werden kann, kann sie glaub- haft gemacht werden, insbesondere anhand:   a. eines ordnungsgemäss für die Person ausgestellten Staatsangehörigkeitsaus- weises;   b. eines nationalen Reisepasses;   c. von Identitätsdokumenten, einschliesslich befristeter oder vorläufiger Doku- mente;   d. von amtlichen Dokumenten, in denen die Staatsangehörigkeit der Person  erwähnt wird;   e. sämtlicher von der ersuchten Partei anerkannten Dokumente, mithilfe deren  die Identität der Person festgestellt werden kann;   f. der Ergebnisse von Fingerabdruckvergleichen;   g. der Ergebnisse einer Sprachanalyse;   h. von Aussagen der betreffenden Person;   i. aller anderen von der ersuchten Partei anerkannten Mittel.   2.  Die in Absatz 1 Buchstaben a) ‒ e) aufgelisteten Dokumente machen die Staats- angehörigkeit glaubhaft, selbst wenn sie nicht mehr gültig sind oder lediglich als  Fotokopie vorliegen.     Migration   10   0.142.111.399   Art. 3  Wenn es nicht möglich ist, die erforderlichen Dokumente oder weitere Beweismittel  zum Nachweis der Staatsangehörigkeit einer Person zu erhalten, in Artikel 2  erwähnte Mittel jedoch glaubhaft darauf schliessen lassen, ist ein Identifikations- verfahren angezeigt. In diesem Fall bitten die Behörden der ersuchenden Partei um  die Mitarbeit der diplomatischen und konsularischen Vertreterinnen und Vertreter  oder einer anderen zuständigen Behörde der ersuchten Partei bei der Überprüfung  der Staatsangehörigkeit dieser Person. Zu diesem Zweck:   a. führt eine konsularische Vertreterin oder ein konsularischer Vertreter so  rasch wie möglich, spätestens aber dreissig (30) Tage nach Erhalt des  Gesuchs, eine Anhörung der betreffenden Person durch;   b. kommen die zuständigen Behörden der Parteien bei Bedarf überein, eine  Delegation aus der ersuchten Partei zur Durchführung von Anhörungen in  die ersuchende Partei reisen zu lassen; die daraus entstehenden Reise- und  Aufenthaltskosten werden von der ersuchenden Partei getragen;   c. stellt die ersuchte Partei, falls die Staatsangehörigkeit der Person bestätigt  wird, innerhalb von dreissig (30) Tagen nach Erhalt des Gesuchs ein neunzig  (90) Tage gültiges Reisedokument aus;   d. sofern weitere Abklärungen zur Feststellung der Staatsangehörigkeit einer  bereits angehörten Person notwendig sind, müssen diese innerhalb von hun- dertzwanzig (120) Tagen nach der Anhörung erfolgen; falls innerhalb dieser  hundertzwanzig (120) Tage keine Antwort vorliegt, gilt die Staatsangehörig- keit der Person als erwiesen;   e. falls die Rückführung der Person nicht innerhalb der Gültigkeitsdauer des  ausgestellten Reisedokuments erfolgen konnte, stellt die ersuchte Partei auf  Ersuchen ein neues Reisedokument aus.   Art. 4  Die Kosten im Zusammenhang mit der Rückführung eines Staatsangehörigen der  ersuchten Partei werden von der ersuchenden Partei getragen.   Art. 5  1.  Hat sich eine Person entschieden, das Aufenthaltsland zu verlassen, oder ist sie  dazu verpflichtet, wird ihrer freiwilligen Rückkehr Priorität eingeräumt. Die für  diesen Fall vorgesehene Unterstützung ist in Artikel 5 Absatz 1 des Abkommens  beschrieben und wird nach dem geltenden Recht des Aufenthaltslands gewährt.   2.  Indessen wird im Rahmen der geltenden Gesetzgebung niemand mittellos rück- geführt.   3.  Muss eine Person rückgeführt werden, erleichtert die ersuchende Partei den  Transfer ihrer rechtmässig erworbenen Güter.     Zusammenarbeit im Bereich der Migration. Abk. mit der Angola   11   0.142.111.399   Art. 6  1.  Für die Rückkehr von Personen, die nicht in Linienflügen rückgeführt werden  können, können Sonderflüge organisiert werden.   2.  Die Modalitäten für die in Absatz 1 erwähnten Flüge werden im gemeinsamen  Einvernehmen festgelegt, wobei die ersuchende Partei:   a.  die zuständigen Behörden der ersuchten Partei über ihre Absicht unterrich- tet, an einem bestimmten Datum einen gesicherten Flug zu organisieren;   b.  diese Absicht auf diplomatischem Weg mindestens fünfzehn (15) Tage vor  dem vorgesehenen Flugdatum bestätigt;   c.  auf diplomatischem Weg mindestens fünfzehn (15) Tage vor dem vorgese- henen Flugdatum alle massgeblichen Informationen liefert, insbesondere  eine Liste der rückzuführenden und von den Parteien im Voraus identifizier- ten Personen;   d.  die diplomatischen und/oder konsularischen Vertretungen mindestens fünf- zehn (15) Tage vor dem vorgesehenen Flugdatum über die Durchführung  des Sonderfluges unterrichtet.   3.  Die zuständigen Behörden der ersuchten Partei lassen der ersuchenden Partei auf  diplomatischem Weg spätestens zehn (10) Arbeitstage vor dem geplanten Flugdatum  ihre Antwort zukommen.   Art. 7  Falls schriftliche oder objektive Beweise zum Zeitpunkt der Ankunft der Person auf  dem Hoheitsgebiet der ersuchten Partei oder danach ergeben, dass die betreffende  Person nicht Staatsangehörige der ersuchten Partei ist, übernimmt die ersuchende  Partei diese Person so rasch als möglich auf eigene Kosten in ihr Hoheitsgebiet  zurück.     Migration   12   0.142.111.399