182.25_12.4.18_108.fm   Finanzordnung über den Finanzhaushalt und den Finanzausgleich 182.25 Finanzordnung  über den Finanzhaushalt und den Finanzausgleich  der Römisch-katholischen Körperschaft  des Kantons Zürich (FO) (vom 12. April 2018)1, 2  Die Synode der Römisch-katholischen Körperschaft des Kantons Zürich beschliesst:  1. Abschnitt: Allgemeine Bestimmungen  A. Allgemeines   Gegenstand und  Geltungsbereich  § 1.    1 Die Finanzordnung regelt für die Römisch-katholische Kör- perschaft des Kantons Zürich (Körperschaft) a. den Finanzhaushalt und die Rechnungslegung, b. die Führung der Zentralkasse, c. das Ausgabenrecht.  2 Ausserdem regelt sie für die Körperschaft und die Kirchgemein- den a. die Beiträge der Kirchgemeinden an die Zentralkasse und ihre   Verwendung, b. die Ausgestaltung des Programms über die Tätigkeiten von gesamt-  gesellschaftlicher Bedeutung, c. die Konkretisierung der negativen Zweckbindung der Steuern der   juristischen Personen, d. den Finanzausgleich zwischen den Kirchgemeinden.  Begriffs- definitionen des  Ausgaberechts  § 2.    Im Sinne dieser Finanzordnung bedeuten 1. Ausgabe: Als Ausgabe gilt die Bindung von Finanzvermögen zur   Erfüllung öffentlicher Aufgaben. 2. Einmalige Ausgabe: Eine einmalige Ausgabe ist eine Ausgabe,   deren Gesamtbetrag im Voraus bekannt ist. 3. Wiederkehrende Ausgabe: Eine wiederkehrende Ausgabe ist eine   Ausgabe, deren Teilbetreffnis bekannt ist, die Dauer der Verpflich- tung jedoch ungewiss. 11. 4. 20 - 108    182.25 Finanzordnung über den Finanzhaushalt und den Finanzausgleich 4. Neue Ausgaben: Als neue Ausgaben gelten insbesondere a. der Erwerb von Grundstücken zu einem bestimmten öffent-  lichen Zweck, b. die Vergabe von Darlehen, der Erwerb von Beteiligungen oder   die Einräumung von Baurechten, wenn sie einem öffentlichen  Zweck oder der öffentlichen Aufgabenerfüllung dienen,  c. Bürgschaften, Garantieverpflichtungen und andere Eventual- verpflichtungen,   d. Einnahmeverzichte.  Veröffent- lichung von   Jahresrechnung  und Budget  § 3.    Der Synodalrat veröffentlicht die Jahresrechnung und das Budget der Körperschaft.  B. Organisation  Gesamt- rechnung der  Körperschaft  und Kirch- gemeinden  § 4.    1 Die Gesamtrechnung fasst die Aufwendungen und Erträge  der Kirchgemeinden und der Körperschaft unter Weglassung der Bei- träge der Kirchgemeinden an die Zentralkasse, der Finanzausgleichs- beiträge und der Baubeiträge pauschal zusammen.  2 Sie bildet die Grundlage für den Nachweis, dass die Erträge der  Kirchensteuern der juristischen Personen entsprechend der negativen  Zweckbindung gemäss § 25 Abs. 2 des Kirchengesetzes3 nicht für kul- tische Zwecke verwendet werden.  3 Der Synodalrat erstellt jährlich die Gesamtrechnung. Er leitet diese bis spätestens Ende Juni des auf das Rechnungsjahr folgenden  Jahres an die Revisionsstelle7 der Körperschaft weiter.  Koordinations- ausschuss   Finanzen  § 5.    1 Die kantonalen kirchlichen Körperschaften bestellen einen Koordinationsausschuss Finanzen.  2 Der Koordinationsausschuss Finanzen unterstützt die kantona- len kirchlichen Körperschaften in der durch das kantonale Recht ge- forderten Koordination der Haushaltsführung, der Gesamtrechnung,  der Tätigkeitsprogramme sowie der Berichterstattung über die Ver- wendung der Kostenbeiträge des Kantons und der Steuererträge der  juristischen Personen. Er unterbreitet den Exekutiven der kantonalen  kirchlichen Körperschaften Vorschläge betreffend die Einzelheiten  der Darstellungen zur Beschlussfassung, insbesondere in Bezug auf die Vergleichbarkeit der Tätigkeitsprogramme. 2    Finanzordnung über den Finanzhaushalt und den Finanzausgleich 182.25 3 Der Koordinationsausschuss Finanzen verständigt sich, soweit  erforderlich, mit den anerkannten jüdischen Gemeinden.  4 Der Synodalrat bestimmt die Vertretung der Körperschaft im Ko- ordinationsausschuss Finanzen. Er verständigt sich mit den weiteren  kantonalen kirchlichen Körperschaften über die Arbeitsweise des Ko- ordinationsausschusses und das massgebende Verfahren.  Finanzdaten   der Kirch- gemeinden  § 6.    Zur Ermittlung der Zentralkassenbeiträge und Finanzaus- gleichsleistungen stellen die Kirchgemeinden der Körperschaft jeweils bis zum 16. Mai ihre Jahresrechnung sowie die Steuerdaten zu.  Einschätzung  durch den   Synodalrat  § 7.    Stellt die Kirchgemeinde die zur Berechnung von Zentral- kassenbeitrag und Finanzausgleichsleistungen erforderlichen Unter- lagen nicht zur Verfügung, setzt der Synodalrat den Beitrag fest. Die  Kirchgemeinde kann gegen den Entscheid des Synodalrates bei der  Rekurskommission Rekurs erheben.  2. Abschnitt: Grundsätze des Finanzhaushalts  Grundsätze   der Haushalts- führung  § 8.    1 Die Haushaltsführung richtet sich nach den Grundsätzen der Gesetzmässigkeit, des Haushaltsgleichgewichts, der Wirtschaftlich- keit und des Verursacherprinzips.  2 Sachwerte sind laufend so zu unterhalten, dass ihre Substanz und  Gebrauchsfähigkeit erhalten bleiben und keine Personen-, Sach- oder Bauschäden auftreten.  3 Das Rechnungsjahr entspricht dem Kalenderjahr.  Gliederung des  Haushalts  § 9.    1 Das Budget und die Jahresrechnung werden nach den vom Synodalrat bestimmten Organisationseinheiten gegliedert (institutio- nelle Gliederung) sowie nach dem vom Synodalrat festgelegten Kon- tenrahmen dargestellt.  2 Die Körperschaft erstellt zusätzlich eine Gliederung nach Auf- gaben (funktionale Gliederung).  3 Über jede einzelne Liegenschaft ist gesondert Rechnung zu füh- ren.  Einheit des  Haushalts  § 10.    1 Die Rechnung wird über den gesamten Haushalt der Kör- perschaft als Einheit geführt. Sie besteht aus a. der Hauptrechnung, einschliesslich Spezialfinanzierungen, b. den Sonderrechnungen. 31. 4. 20 - 108    182.25 Finanzordnung über den Finanzhaushalt und den Finanzausgleich 2 Die Einnahmen der Körperschaft fliessen in den allgemeinen Finanzhaushalt. Davon ausgenommen sind Einnahmen, die aufgrund  ihrer Zweckbestimmung einer Spezialfinanzierung zuzuweisen oder als Sonderrechnung zu verwalten sind.  Spezial- finanzierungen  § 11.    1 Spezialfinanzierungen werden geführt, wenn Mittel auf- grund einer Rechtsgrundlage zweckgebunden sind.  2 Sie sind zulässig für a. Fürsorgefonds, b. Bistumsfonds, c. Bildungsfonds, d. Vorfinanzierungen von Investitionsvorhaben.  b. Vorfinanzie- rungen von   Investitionen  § 12.    1 Sind künftige Investitionsvorhaben in den Finanzplan ein- gestellt, können sie bis zur Höhe der voraussichtlichen Nettoinvesti- tionen vorfinanziert werden.  2 Die Höhe einer Vorfinanzierung wird als Grundsatzentscheid durch die Synode beschlossen.  3 Die Einlagen in die Vorfinanzierung werden bis zum Jahr des Nutzungsbeginns des Investitionsgutes mit dem Budget beschlossen.  Sie dürfen im Budget zu keinem Aufwandüberschuss führen.  4 Die geäufneten Mittel werden ab Nutzungsbeginn über die Nut- zungsdauer des Investitionsgutes aufgelöst.  5 Wird von einem Investitionsvorhaben abgesehen oder dieses seit  fünf Jahren nicht mehr verfolgt, sind die bereits geäufneten Mittel auf- zulösen.  Sonder- rechnungen  § 13.    1 Sonderrechnungen werden geführt zur Verwaltung von Mitteln im Interesse Dritter, aus Schenkungen und letztwilligen Zu- wendungen mit bestimmter Zweckbindung.  2 Sind die verwalteten Mittel geringfügig, kann der Synodalrat auf  das Führen einer Sonderrechnung verzichten.  3 Die Zweckbindung wird geändert, wenn sie unzeitgemäss oder  unwirksam geworden ist. Das zuständige Organ bestimmt sich nach der Zuständigkeitsordnung für Verpflichtungskredite gemäss §§ 36–38. Massgebend ist der Gesamtbetrag der verwalteten Mittel.  4 Sonderrechnungen werden im Anhang zur Jahresrechnung dar- gestellt. Sie werden mit der Jahresrechnung genehmigt.  a. im   Allgemeinen 4    Finanzordnung über den Finanzhaushalt und den Finanzausgleich 182.25 3. Abschnitt: Steuerung des Finanzhaushalts  A. Haushaltsgleichgewicht  Ausgleich des  Budgets  § 14.    1 Das Verwaltungsvermögen soll durch das zweckfreie Eigen- kapital gedeckt werden.  2 Budgetierte Aufwandüberschüsse dürfen höchstens 10% des zweckfreien Eigenkapitals betragen.  Bilanz- fehlbetrag  § 15.    1 Aufwandüberschüsse, die nicht durch das zweckfreie Eigen- kapital gedeckt sind, werden in der Bilanz als Bilanzfehlbetrag ausge- wiesen.  2 Ein Bilanzfehlbetrag ist innert längstens fünf Jahren abzutragen.  Die entsprechenden Tilgungsquoten werden budgetiert. Sie werden so bemessen, dass nach fünf Jahren kein Bilanzfehlbetrag mehr besteht.  3 Die erste Tilgungsquote wird im nächstfolgenden Budget einge- stellt.  B. Budget  Zweck§ 16.    Das Budget legt die Finanzierung der Aufgaben für das  nächste Rechnungsjahr fest.  Grundsätze§ 17.    Das Budget richtet sich nach den Grundsätzen der Jährlich- keit, der qualitativen, quantitativen und zeitlichen Bindung, der Voll- ständigkeit, der Vergleichbarkeit und der Bruttodarstellung.  Inhalt§ 18.    1 Das Budget enthält die Erfolgsrechnung und die Investi- tionsrechnung.  2 Es zeigt einen Vergleich mit dem Budget des Vorjahres und mit  der letzten Jahresrechnung.  3 Für voraussehbare Ausgaben, für die bei der Beschlussfassung über das Budget die rechtskräftige Bewilligung der Synode noch aus- steht, werden die Budgetkredite mit einem Sperrvermerk aufgenom- men. Sie bleiben gesperrt, bis die Bewilligung rechtskräftig ist.  Verfahren§ 19.    1 Der Synodalrat erstellt das Budget zuhanden der Synode  mindestens acht Wochen vor der Beratung des Budgets in der Syno- densitzung, jedoch spätestens bis zum 15. Oktober. 51. 4. 20 - 108    182.25 Finanzordnung über den Finanzhaushalt und den Finanzausgleich 2 Im Budget sind folgende Minder- und Mehrausgaben gegenüber  dem Budget des Vorjahres zu begründen: a. bei Summen von weniger als Fr. 30 000: mehr als 25%, b. bei Summen von Fr. 30 000 und höher: mehr als 10%, c. alle Minder- und Mehrausgaben ab Fr. 100 000.  3 Davon ausgenommen sind teuerungsbedingte Lohnerhöhungen.  C. Finanzplan  Finanzplan § 20.    1 Der Finanzplan dient der mittelfristigen Planung. 2 Er enthält  a. die Investitionsprojekte, b. die Planerfolgsrechnung.  3 Der Synodalrat erstellt auf den Zeitpunkt, an dem die Synode den Beitragssatz der Kirchgemeinden an die Zentralkasse festlegt, einen  Finanzplan über mindestens drei Jahre und legt diesen der Synode vor.  4 Der Finanzplan wird jährlich im Zuge der Budgeterstellung über- arbeitet und der Synode zur Kenntnis gebracht. Er enthält dabei min- destens die folgenden vier Jahre. Das erste Planjahr entspricht der  Budgetvorlage.  4. Abschnitt: Ausgaben  A. Allgemeines  Gebundene und  neue Ausgaben  § 21.    1 Ausgaben gelten als gebunden, wenn die Körperschaft  durch einen Rechtssatz oder durch einen früheren Beschluss der zu- ständigen Organe zu ihrer Vornahme verpflichtet ist und ihr sachlich, zeitlich und örtlich kein erheblicher Entscheidungsspielraum bleibt.  2 Im Übrigen gelten die Ausgaben als neu. 3 Die Aufteilung einer Ausgabe in einen neuen und einen gebun-  denen Anteil ist zulässig.  Bewilligung  neuer Ausgaben  § 22.    1 Neue Ausgaben setzen einen Verpflichtungskredit und einen Budgetkredit voraus. 6    Finanzordnung über den Finanzhaushalt und den Finanzausgleich 182.25 2 Ohne dass ein Budgetkredit vorliegt, wird dem Synodalrat die  Befugnis eingeräumt, im laufenden Rechnungsjahr neue einmalige  Ausgaben bis Fr. 75 000 für einen bestimmten Zweck, höchstens bis  Fr. 300 000, und neue wiederkehrende Ausgaben bis Fr. 15 000 für  einen bestimmten Zweck, höchstens bis Fr. 45 000 im Jahr, zu bewilli- gen.  Bewilligung   gebundener  Ausgaben  § 23.    1 Gebundene Ausgaben setzen einen Beschluss des Syno- dalrates und, soweit die Ausgabe voraussehbar ist, einen Budgetkredit voraus.  2 Der Synodalrat kann diese Kompetenz delegieren.  B. Verpflichtungskredit  Verpflichtungs- kredit  § 24.    Der Verpflichtungskredit ist die Ermächtigung, für einen bestimmten Zweck und bis zu einem bestimmten Betrag finanzielle  Verpflichtungen einzugehen.  b. Inhalt§ 25.    1 Der Verpflichtungskredit umfasst alle für das geplante Vorhaben anfallenden Aufwendungen, insbesondere a. Umwandlung von Finanz- in Verwaltungsvermögen, b. Landerwerb, c. Baukosten, einschliesslich Kosten für Provisorien, d. die für den sachgemässen Gebrauch erforderlichen Ausstattungen, e. wesentliche Eigenleistungen der Körperschaft, f. Steuern und Abgaben.  2 Die Erläuterungen zur Kreditbewilligung weisen die Folgekosten und -erträge aus.  3 Der Synodalrat legt fest, ab welchem Betrag die Eigenleistungen  als wesentlich gelten.  Zusatzkredit§ 26.    1 Reicht ein Verpflichtungskredit nicht aus, ist ein Zusatz- kredit einzuholen.  2 Bei einer wesentlichen Zweckänderung ist ein neuer Verpflich- tungskredit einzuholen.  b. Zuständigkeit§ 27.    1 Die Zuständigkeit für die Bewilligung von Zusatzkredi- ten richtet sich nach der Zuständigkeitsordnung für Verpflichtungs- kredite gemäss §§ 37 und 38.  a. Begriff und  Formen  a. Anwendungs- bereich 71. 4. 20 - 108    182.25 Finanzordnung über den Finanzhaushalt und den Finanzausgleich 2 Überschreitet der Gesamtbetrag von Verpflichtungskredit und Zusatzkredit die Zuständigkeit jenes Organs, das gemäss §§ 37 und 38 den Verpflichtungskredit beschloss, richtet sich die Zuständigkeit für  den Zusatzkredit nach der Höhe des Gesamtbetrags.  Bemessung § 28.    1 Neue Ausgaben für einen bestimmten Zweck, die in einem  sachlichen und zeitlichen Zusammenhang stehen oder sich gegenseitig bedingen, werden in denselben Verpflichtungskredit aufgenommen.  2 Der Verpflichtungskredit kann als Saldo zwischen Ausgaben und Einnahmen beschlossen werden, wenn die Beiträge Dritter in ihrer Höhe rechtskräftig feststehen oder wenn er unter dem Vorbehalt be- stimmter Leistungen Dritter bewilligt wird.  Verfall und   Aufhebung  § 29.    1 Ein Verpflichtungskredit verfällt, wenn der Zweck erfüllt  ist oder das Vorhaben aufgegeben wird.  2 Wird er nicht innert fünf Jahren beansprucht, entscheidet das zuständige Organ, das den Verpflichtungskredit gemäss §§ 37 und 38  bewilligt hat, über die Aufhebung.  Kontrolle und  Abrechnung  § 30.    1 Der Synodalrat führt eine Verpflichtungskreditkontrolle für Verpflichtungskredite, die von der Synode bewilligt wurden.  2 Nach Vollendung des Vorhabens erstellt er eine Abrechnung  und legt diese der Synode zur Genehmigung vor.  Kredit- rückstellung bei  Investitionen  § 31.    1 Sind bei Investitionen lediglich noch kleinere Abschluss- arbeiten ausstehend, kann für diese eine Rückstellung in die Jahres- rechnung aufgenommen werden.  2 Die Rückstellung wird innerhalb von fünf Jahren aufgelöst.  C. Budgetkredit  Begriff § 32.    Der Budgetkredit ermächtigt den Synodalrat, die Jahres- rechnung für den bezeichneten Zweck bis zum festgelegten Betrag zu  belasten.  Verfahren § 33.    Die Budgetkredite werden mit der Festsetzung des Budgets vom Budgetorgan bewilligt.  Budgetkredit- abweichungen  § 34.    1 Die Synode genehmigt Budgetkreditüberschreitungen zu- sammen mit der Jahresrechnung. 8    Finanzordnung über den Finanzhaushalt und den Finanzausgleich 182.25 2 Wird gestützt auf die Ausgabenkompetenzen des Synodalrates gemäss Art. 41 der Kirchenordnung4 ein im Budget enthaltener Kre- dit um mehr als 10% über- oder unterschritten oder eine Ausgabe, die im Budget nicht enthalten ist, getätigt, so ist dies zu begründen, sofern die Abweichung grösser als Fr. 10 000 ist.  3 Für die Begründungspflicht ist das Total der Kostenstelle pro Institution und nicht die einzelne Unterposition massgebend.  Freier Kredit§ 35.    1 Für die Durchführung besonderer Anlässe wie den Emp- fang von Delegationen oder Vergabungen bei Jubiläen verfügt der Synodalrat über einen freien Kredit von gesamthaft Fr. 50 000 pro Jahr. Die Geschäftsordnung des Synodalrates regelt seine Verwendung.  2 Der freie Kredit wird ins Budget eingestellt.  D. Finanzkompetenzen  Fakultatives   Referendum  § 36.    Dem fakultativen Referendum unterstehen Beschlüsse der Synode über neue einmalige Ausgaben von mehr als Fr. 3 000 000 oder  neue, jährlich wiederkehrende Ausgaben von mehr als Fr. 300 000.  Synode§ 37.    Die Synode ist zuständig für 1. die Festsetzung des Budgets, 2. die Festsetzung der Beitragssätze an die Zentralkasse, 3. die Kenntnisnahme des Finanzplans, 4. die Bewilligung von neuen einmaligen Ausgaben über Fr. 500 000   für einen bestimmten Zweck oder über Fr. 1 000 000 bei Bauvor- haben und von neuen wiederkehrenden Ausgaben über Fr. 150 000  für einen bestimmten Zweck,  5. Beteiligungen und die Gewährung von Darlehen des Verwaltungs- vermögens gemäss der Befugnis zur Bewilligung neuer Ausgaben,  6. die Einräumung von Baurechten und die Begründung anderer  dinglicher Rechte des Verwaltungsvermögens,  7. die Genehmigung der Jahresrechnungen, 8. die Kenntnisnahme des Jahresberichts, 9. die Genehmigung von Abrechnungen über neue Ausgaben, die  von der Synode beschlossen worden sind, 10. die Vorfinanzierung von Investitionsvorhaben. 91. 4. 20 - 108    182.25 Finanzordnung über den Finanzhaushalt und den Finanzausgleich Synodalrat § 38.    Der Synodalrat ist zuständig für 1. den Ausgabenvollzug, 2. die Bewilligung gebundener Ausgaben, 3. die Bewilligung von im Budget enthaltenen neuen einmaligen   Ausgaben bis Fr. 500 000 für einen bestimmten Zweck oder bis  Fr. 1 000 000 bei Bauvorhaben und neuen wiederkehrenden Aus- gaben bis Fr. 150 000 für einen bestimmten Zweck,  4. die Bewilligung von im Budget nicht enthaltenen neuen einmali- gen Ausgaben gemäss § 22 Abs. 2,  5. die Beschlussfassung über Beteiligungen und die Gewährung von Darlehen des Verwaltungsvermögens gemäss seiner Befugnis zur  Bewilligung neuer Ausgaben,  6. Anlagen des Finanzvermögens, 7. die Beschlussfassung über den Finanzplan.  5. Abschnitt: Zentralkasse  A. Allgemeines  Zweck § 39.    Die Zentralkasse bezweckt a. die Finanzierung von Aufgaben, Funktionen und Werken der Kör-  perschaft sowie von weiteren Aufgaben gemäss Kirchenordnung4, b. die Finanzierung der Baukostenbeiträge sowie weiterer Leistun-  gen an die Kirchgemeinden, soweit diese nicht durch staatliche Leistungen bestritten werden können,  c. die Möglichkeit der Finanzierung von Unterstützungsbeiträgen  für Kirchgemeindefusionen, sofern diese im Interesse der Kör- perschaft sind.  Beiträge an  Dritte  § 40.    1 Gesuche um Beiträge sind schriftlich und begründet dem  Synodalrat einzureichen.  2 Beiträge an Dritte werden direkt der Erfolgsrechnung belastet.  B. Beiträge der Kirchgemeinden an die Körperschaft  Eingegangene  Kirchensteuern  § 41.    1 Die eingegangenen Kirchensteuern setzen sich für natür- liche Personen zusammen aus: a. Einkommens- und Vermögenssteuern natürliche Personen Rech-  nungsjahr, 10    Finanzordnung über den Finanzhaushalt und den Finanzausgleich 182.25 b. Einkommens- und Vermögenssteuern natürliche Personen frühe- rer Jahre,  c. Quellensteuern natürliche Personen, d. aktiven Steuerausscheidungen Einkommens- und Vermögens-  steuern natürliche Personen, e. Nachsteuern Einkommens- und Vermögenssteuern natürliche Per-  sonen, Zinsen auf Steuerforderungen natürliche Personen. 2 Die eingegangenen Kirchensteuern setzen sich für juristische Per-  sonen zusammen aus: a. Gewinn- und Kapitalsteuern juristische Personen Rechnungsjahr, b. Gewinn- und Kapitalsteuern juristische Personen früherer Jahre, c. Quellensteuern juristische Personen, d. aktiven Steuerausscheidungen Gewinn- und Kapitalsteuern juris-  tische Personen, e. Nachsteuern Gewinn- und Kapitalsteuern juristische Personen,   Zinsen auf Steuerforderungen juristische Personen.  Abzüge§ 42.    1 Von den eingegangenen Kirchensteuern können für natür- liche Personen folgende Aufwendungen bzw. Ertragsminderungen in  Abzug gebracht werden: a. Vergütungszinsen auf Steuern natürliche Personen, b. tatsächliche Forderungsverluste von Steuern und Zinsen natür-  liche Personen, c. passive Steuerausscheidungen Einkommens- und Vermögens-  steuern natürliche Personen, d. pauschale Steueranrechnung natürliche Personen, e. Steuerbezugskosten.  2 Von den eingegangenen Kirchensteuern können für juristische Personen folgende Aufwendungen bzw. Ertragsminderungen in Ab- zug gebracht werden: a. Vergütungszinsen auf Steuern juristische Personen, b. tatsächliche Forderungsverluste von Steuern und Zinsen juris-  tische Personen, c. passive Steuerausscheidungen Gewinn- und Kapitalsteuern natür-  liche Personen, d. pauschale Steueranrechnung juristische Personen, e. Steuerbezugskosten. 111. 4. 20 - 108    182.25 Finanzordnung über den Finanzhaushalt und den Finanzausgleich Netto- steuererträge  § 43.    1 Die Differenz zwischen eingegangenen Kirchensteuern und Abzügen ergibt die Nettosteuererträge.  2 Diese sind für natürliche und juristische Personen getrennt zu berechnen.  Beiträge der  Kirch- gemeinden  § 44.    Die Kirchgemeinden entrichten jährlich die durch die Syn- ode auf zwei Jahre festgesetzten Beiträge an die Zentralkasse.  Berechnungs- grundlagen  § 45.    1 Zur Ermittlung des Zentralkassenbeitrags werden die  Nettosteuererträge der natürlichen und der juristischen Personen je durch den Steuerfuss der Kirchgemeinde dividiert.  2 Gemäss der Berechnung in Abs. 1 ergibt sich die Steuerkraft der  natürlichen und juristischen Personen der Kirchgemeinde. Sie wird je  mit dem festgelegten Beitragssatz multipliziert.  3 Die Summe der beiden Teilbeträge ergibt den Zentralkassenbei- trag der Kirchgemeinde.  4 Die Beiträge werden aufgrund der Steuereingänge und des Steuer- fusses des dem Beitragsjahr vorangehenden Rechnungsjahres berech- net.  Beitragssätze § 46.    Der Beitragssatz der Steuern von juristischen Personen ist um die Hälfte höher als derjenige von natürlichen Personen.  Fristen § 47.    Der Synodalrat teilt den Kirchgemeinden bis zum 15. Juni  die Höhe des Beitrags für das laufende Jahr mit.  Teilzahlungen § 48.    Die Kirchgemeinden entrichten ihre Beiträge in drei glei- chen Raten, die erste Rate mit Valuta per 31. Juli, die zweite Rate mit  Valuta per 31. Oktober und die dritte Rate mit Valuta per 31. Januar  des folgenden Jahres.  Verzugszins § 49.    Leistet eine Kirchgemeinde ihren Beitrag nicht innert der  festgelegten Fristen, wird ein Verzugszins erhoben, dessen Höhe dem passiven Kontokorrentzins zuzüglich Kommission für öffentlich-recht- liche Institutionen der Zürcher Kantonalbank entspricht.  6. Abschnitt: Rechnungslegung und Berichterstattung  A. Allgemeines  Zweck § 50.    Die Rechnungslegung soll die Vermögens-, Finanz- und  Ertragslage den tatsächlichen Verhältnissen entsprechend darstellen. 12    Finanzordnung über den Finanzhaushalt und den Finanzausgleich 182.25 Grundsätze§ 51.    1 Die Rechnungslegung richtet sich nach den Grundsätzen  der Verständlichkeit, der Wesentlichkeit, der Zuverlässigkeit, der Ver- gleichbarkeit, der Fortführung, der Stetigkeit, der Periodenabgrenzung und der Bruttodarstellung.  2 Abweichungen von den geltenden Rechnungslegungsgrundsät- zen sind im betroffenen Jahr auszuweisen und der Effekt der Abwei- chung im Jahresabschluss darzustellen.  B. Jahresrechnung  Zweck und   Inhalt  § 52.    1 Die Jahresrechnung zeigt die finanzielle Lage der Kör- perschaft sowie die finanzielle Entwicklung im Vergleich zum Vorjahr und zum Budget.  2 Sie enthält insbesondere a. die Bilanz, b. die Erfolgsrechnung, c. die Investitionsrechnung, d. die Geldflussrechnung, e. den Anhang.  Bilanz§ 53.    1 Die Bilanz enthält auf der Aktivseite die Vermögenswerte, auf der Passivseite das Fremdkapital und das Eigenkapital.  2 Die Vermögenswerte werden gegliedert in Finanz- und Verwal- tungsvermögen.  3 Das Finanzvermögen umfasst jene Vermögenswerte, die ohne Be- einträchtigung der öffentlichen Aufgabenerfüllung veräussert werden  können.  4 Das Verwaltungsvermögen umfasst jene Vermögenswerte, die unmittelbar der öffentlichen Aufgabenerfüllung dienen.  5 Verpflichtungen gegenüber Sonderrechnungen werden dem Fremdkapital zugerechnet.  b. Eigenkapital  im Besonderen  § 54.    1 Das Eigenkapital umfasst das zweckgebundene und das zweckfreie Eigenkapital.  2 Das zweckgebundene Eigenkapital umfasst a. Fürsorgefonds, b. Bistumsfonds, c. Bildungsfonds, d. Vorfinanzierungen von Investitionsvorhaben.  3 Das zweckfreie Eigenkapital umfasst den Bilanzüberschuss.  a. im   Allgemeinen 131. 4. 20 - 108    182.25 Finanzordnung über den Finanzhaushalt und den Finanzausgleich Erfolgs- rechnung  § 55.    1 Die Erfolgsrechnung enthält den Aufwand und den Ertrag eines Rechnungsjahres.  2 Die Erfolgsrechnung nach Aufwand- und Ertragsarten umfasst insbesondere a. das Ergebnis aus betrieblicher Tätigkeit, b. das Finanzergebnis, c. das ausserordentliche Ergebnis.  3 Das ausserordentliche Ergebnis umfasst die Einlagen in Vorfinan- zierungen und deren Auflösung.  Investitions- rechnung  § 56.    1 Beim Verwaltungsvermögen enthält die Investitionsrech- nung alle Ausgaben und Einnahmen für Vermögenswerte, die im Ver- waltungsvermögen bilanziert werden.  2 Beim Finanzvermögen enthält die Investitionsrechnung alle Aus- gaben und Einnahmen für Sachanlagen des Finanzvermögens.  Geldfluss- rechnung  § 57.    1 Die Geldflussrechnung informiert über die Herkunft und Verwendung der Geldmittel. Sie ist nach betrieblicher Tätigkeit, Inves- titions- und Finanzierungstätigkeit unterteilt.  2 Die Geldmittel im Sinne der Geldflussrechnung umfassen die flüssigen Mittel und die kurzfristigen Geldanlagen bis längstens drei  Monate.  Anhang § 58.    Der Anhang  a. bezeichnet das für die Rechnungslegung angewendete Regelwerk   und begründet Abweichungen, b. fasst die Rechnungslegungsgrundsätze, einschliesslich der wesent-  lichen Bilanzierungs- und Bewertungsgrundsätze, zusammen, c. bezeichnet die von der Jahresrechnung erfassten Organisations-  einheiten, d. enthält weitere Angaben zur Beurteilung der Vermögens-, Finanz-   und Ertragslage.  Erstellung und  Behandlung  § 59.    1 Der Synodalrat erstellt die Jahresrechnung und begründet bei Bedarf Budgetkreditabweichungen gemäss § 34.  2 Die Jahresrechnung wird von der Synode innerhalb von sechs Monaten nach Ablauf des Rechnungsjahres abschliessend behandelt. 14    Finanzordnung über den Finanzhaushalt und den Finanzausgleich 182.25 C. Bilanzierung und Vermögensübertragung  Bilanzierung§ 60.    1 Vermögenswerte im Finanzvermögen werden bilanziert,  wenn sie einen künftigen wirtschaftlichen Nutzen erbringen und ihr Wert verlässlich ermittelt werden kann.  2 Vermögenswerte im Verwaltungsvermögen werden bilanziert, wenn sie einen künftigen wirtschaftlichen Nutzen hervorbringen oder  ihre Nutzung zur Erfüllung öffentlicher oder kirchlicher Aufgaben  vorgesehen ist, ihr Wert verlässlich ermittelt werden kann und sie über der Aktivierungsgrenze liegen.  3 Verpflichtungen werden bilanziert, wenn ihr Ursprung in einem  Ereignis der Vergangenheit liegt, ihre Erfüllung sicher oder wahr- scheinlich zu einem Mittelabfluss führen wird und ihr Wert verlässlich  ermittelt werden kann.  Zuordnung von  Liegenschaften  § 61.    1 Liegenschaften, die ausschliesslich oder zur Hauptsache der Erfüllung öffentlicher oder kirchlicher Aufgaben dienen, werden  dem Verwaltungsvermögen zugeordnet.  2 Liegenschaften, die im untergeordneten Umfang der Erfüllung  öffentlicher oder kirchlicher Aufgaben dienen, können anteilmässig dem Finanz- und Verwaltungsvermögen zugeordnet werden. In allen  anderen Fällen werden sie vollumfänglich dem Verwaltungsvermögen  zugeordnet.  Aktivierungs- grenze für Ver- mögenswerte  des Verwal- tungsvermögens  § 62.    1 Die Aktivierungsgrenze für Vermögenswerte des Verwal- tungsvermögens wird vom Synodalrat festgelegt. Sie beträgt höchstens Fr. 50 000.  2 Ausgaben für Investitionen ins Verwaltungsvermögen, welche die  Aktivierungsgrenze übersteigen, werden in der Investitionsrechnung  erfasst. Massgebend sind die Gesamtkosten des Projekts oder Beschaf- fungsgeschäfts.  3 Unter der Aktivierungsgrenze liegende Ausgaben werden der Erfolgsrechnung belastet.  4 Ungeachtet der Aktivierungsgrenze werden Ausgaben für Grund- stücke, Investitionsbeiträge, Darlehen und Beteiligungen in der Investi- tionsrechnung des Verwaltungsvermögens erfasst.  Rückstellungen§ 63.    1 Für Verpflichtungen werden Rückstellungen gebildet, wenn kumulativ folgende Voraussetzungen erfüllt sind: a. die Verpflichtung hat ihren Ursprung in einem Ereignis vor dem   Bilanzstichtag, b. der Mittelabfluss ist wahrscheinlich, 151. 4. 20 - 108    182.25 Finanzordnung über den Finanzhaushalt und den Finanzausgleich c. die Höhe der Verpflichtung zuverlässig geschätzt werden kann, d. der Gesamtbetrag übersteigt die Wesentlichkeitsgrenze.  2 Rückstellungen für personalrechtliche Ansprüche werden unge- achtet der Wesentlichkeitsgrenze geführt.  3 Die Wesentlichkeitsgrenze entspricht der Aktivierungsgrenze. 4 Die Bildung, Verwendung und Auflösung von Rückstellungen  werden über die Aufwand- und Ausgabenkonten verbucht. Die Vor- gänge werden im Rückstellungsspiegel erläutert.  Bewertung des  Finanz- vermögens  § 64.    1 Das Finanzvermögens wird zu Verkehrswerten bilanziert. 2 Grundstücke, Grundeigentumsanteile und Gebäude werden in  einer Amtsperiode mindestens einmal neu bewertet. 3 Neubewertung erfolgt unmittelbar nach Wertänderungen, insbe-  sondere wegen a. Investitionen in das Grundeigentum, b. Einräumung und Aufhebung von Dienstbarkeiten, c. Änderungen der Bau- und Zonenordnung, d. Überführung von Verwaltungs- ins Finanzvermögen, e. Feststellung von Altlasten.  4 Wertänderungen werden in der Erfolgsrechnung verbucht. 5 Wird eine neue Anlage am Jahresende noch nicht genutzt, erfolgt   die Bilanzierung in der Sachgruppe Anlagen im Bau. Die Übertragung  auf das entsprechende Sachkonto in der Bilanz erfolgt bei Nutzungs- beginn.  b. im   Besonderen  § 65.    Die Positionen des Finanzvermögens werden wie folgt be- wertet: a. flüssige Mittel zu Nominalwerten, b. Forderungen zu Nominalwerten, c. Geldmarkt- und Festgeldanlagen zu Nominalwerten, d. Darlehens- und Hypothekarforderungen zu Nominalwerten, e. Wertschriften mit Kurswert zum Kurswert, f. Wertschriften ohne Kurswert zum Anschaffungswert, g. Fremdwährungen zum Kurswert, h. aktive Rechnungsabgrenzungen zu Nominalwerten, i. Vorräte und angefangene Arbeiten zum Anschaffungswert bzw.  zu Herstellungskosten oder zum Marktwert, wenn dieser darunter liegt,  j. Mobilien zum Verkehrswert, unter Berücksichtigung der Nutzungs- dauer,  a. im   Allgemeinen 16    Finanzordnung über den Finanzhaushalt und den Finanzausgleich 182.25 k. Grundstücke zum Verkehrswert, l. mit Baurechten belastete Grundstücke anhand des Baurechts-  zinses, kapitalisiert zu einem marktkonformen Zinsfuss, m. Gebäude zum Verkehrswert nach der Formel: einfacher Realwert   plus dreifacher Ertragswert, geteilt durch 4, n. grundbuchamtlich ausgeschiedene Miteigentumsanteile entspre-  chend der Formel für Gebäude, o. grundbuchamtlich nicht ausgeschiedene Grundeigentumsanteile   zum kapitalisierten Ertragswert.  Bewertung des  Verwaltungs- vermögens  § 66.    1 Das Verwaltungsvermögen wird zum Anschaffungswert abzüglich erhaltener Beiträge bilanziert (Aktivierung der Nettoinves- titionen).  2 Wird eine neue Anlage am Jahresende noch nicht genutzt, erfolgt  die Bilanzierung in der Sachgruppe Anlagen im Bau. Die Übertragung  auf das entsprechende Sachkonto in der Bilanz erfolgt bei Nutzungs- beginn.  Bewertung des  Fremdkapitals  § 67.    Das Fremdkapital wird zum Nominalwert bewertet.  Abschreibun- gen und Wert- berichtigungen  des Verwaltungs- vermögens  § 68.    1 Das Verwaltungsvermögen, das durch Nutzung entwertet  wird, wird planmässig nach den vorgegebenen Anlagekategorien über  die festgelegte Nutzungsdauer linear abgeschrieben. In begründeten  Fällen kann die Nutzungsdauer kürzer festgelegt werden.  2 Die Abschreibungen beginnen mit der Nutzung. Im ersten Jahr  der Nutzung kann eine Jahresabschreibung vorgenommen werden.  3 Grundstücke, Darlehen und Beteiligungen des Verwaltungsver- mögens werden nicht abgeschrieben. Bei Bedarf findet eine Wert- berichtigung statt.  4 Darlehen ohne festgelegten Rückzahlungszeitpunkt und Einlagen in privatrechtliche Stiftungen oder Vereine zur Bildung von Eigen- kapital werden als Investitionsbeiträge aktiviert und über eine Nut- zungsdauer von 25 Jahren abgeschrieben.  5 Das Verwaltungsvermögen wird jährlich auf dauernde Wertmin- derungen geprüft. Ist bei einer Position eine dauerhafte Wertminde- rung eingetreten, wird deren bilanzierter Wert ausserplanmässig abge- schrieben oder im Wert berichtigt.  6 Zusätzliche Abschreibungen auf dem Verwaltungsvermögen sind unzulässig. 171. 4. 20 - 108    182.25 Finanzordnung über den Finanzhaushalt und den Finanzausgleich Vermögens- übertragung und  Vermögens- veräusserung  § 69.    1 Die Übertragung von Vermögenswerten zwischen Finanz- vermögen und Verwaltungsvermögen erfolgt zum Buchwert.  2 Vermögenswerte werden zum Verkehrswert an Dritte veräussert. Der Wert kann tiefer festgesetzt werden, wenn ein überwiegendes öf- fentliches Interesse vorliegt.  D. Rechnungsführung  Grundsätze der  Buchführung  § 70.    1 Die Buchführung richtet sich nach den Grundsätzen der  Vollständigkeit, der Richtigkeit, der Rechtzeitigkeit und der Nach- prüfbarkeit.  2 Unabhängig vom Informationsträger sind bei der Führung der  Bücher und der Erfassung der Buchungsbelege die Grundsätze der ordnungsgemässen Buchführung und Aufbewahrung einzuhalten.  3 Die Buchhaltung ist mindestens monatlich nachzuführen. 4 Die Belege werden chronologisch abgelegt.  Informations- träger  § 71.    1 Zur Aufbewahrung und Archivierung von Büchern, Bu- chungsbelegen und Geschäftskorrespondenz sind unveränderbare In- formationsträger zulässig, namentlich Papier, Bildträger und Daten- träger.  2 Veränderbare Informationsträger sind zulässig, wenn a. technische Verfahren eingesetzt werden, welche die Unverfälsch-  barkeit und Echtheit der gespeicherten Informationen gewährleis- ten,  b. der Zeitpunkt der Speicherung der Informationen unverfälschbar  nachweisbar ist.  b. Überprüfung  und Daten- übertragung  § 72.    1 Die Informationsträger werden regelmässig auf ihre Un- verfälschbarkeit und Lesbarkeit geprüft.  2 Die Daten können in andere Formate oder auf andere Informa- tionsträger übertragen werden, wenn sichergestellt wird, dass a. die Vollständigkeit und die Richtigkeit der Informationen gewähr-  leistet bleiben und b. die Verfügbarkeit und die Lesbarkeit den gesetzlichen Anforde-  rungen weiterhin genügen. 3 Die Übertragung von Daten von einem Informationsträger auf   einen anderen wird protokolliert. Das Protokoll wird zusammen mit  den Informationen aufbewahrt.  a. Zulässigkeit 18    Finanzordnung über den Finanzhaushalt und den Finanzausgleich 182.25 Anlagen- buchhaltung  § 73.    1 Die Sachanlagen des Finanzvermögens und des Verwal- tungsvermögens, die über mehrere Jahre genutzt werden, werden in  einer Anlagenbuchhaltung erfasst.  2 Sie zeigt für jede Anlage insbesondere a. den Anschaffungswert, b. die erhaltenen Beiträge, c. die jährlichen und kumulierten planmässigen Abschreibungen, d. die Wertberichtigungen und ausserplanmässigen Abschreibungen, e. den Restbuchwert, f. die Zu- und Abgänge, g. die Umgliederungen, h. die Anlagekategorie und die Nutzungsdauer.  3 Die Anlagen werden gemäss den Sachgruppen in der Bilanz  gegliedert.  Interne   Verrechnungen  § 74.    1 Interne Verrechnungen sind Gutschriften und Belastun- gen zwischen Verwaltungsbereichen.  2 Sie werden vorgenommen, wenn sie für die Aufwand- und Er- tragsbestimmung oder die wirtschaftliche Leistungserbringung erfor- derlich sind.  Interne Zinsen§ 75.    1 Verzinst werden a. die Verpflichtungen der Körperschaft gegenüber Sonderrechnun-  gen, b. die Liegenschaften des Finanzvermögens.  2 Der Synodalrat legt eine marktübliche interne Verzinsung fest. 3 Die Einzelheiten der internen Verzinsung werden im Budget und  in der Jahresrechnung offengelegt.  Inventarführung§ 76.    1 Die Körperschaft erstellt jährlich ein Inventar. 2 Der Synodalrat regelt die Einzelheiten zur Inventarisierung.  Aufbewahrung§ 77.    1 Es gelten folgende Aufbewahrungsfristen: a. 50 Jahre für Budget, Jahresrechnung und Geschäftsbericht, b. 30 Jahre für Buchhaltung und Inventar, c. 10 Jahre für Buchungsbelege.  2 Die Dokumente können elektronisch aufbewahrt werden. 191. 4. 20 - 108    182.25 Finanzordnung über den Finanzhaushalt und den Finanzausgleich E. Finanzkennzahlen  Finanz- kennzahlen  § 78.    Im Budget und in der Jahresrechnung werden folgende  Finanzkennzahlen veröffentlicht: a. Selbstfinanzierungsgrad, b. Zinsbelastungsanteil, c. Nettoverschuldungsquotient.  7. Abschnitt: Rechnungs- und Buchprüfung  Grundsatz § 79.    Der Synodalrat legt die Jahresrechnung der Körperschaft einer Revisionsstelle7 zur finanztechnischen Prüfung vor.   Inhalt und   Gegenstand   der finanztech- nischen Prüfung  § 80.7    1 Die Revisionsstelle hat ein Urteil darüber abzugeben, ob  die Jahresrechnung der Körperschaft den massgebenden rechtlichen Vorschriften und den Regelungen der Körperschaft entspricht.  2 Die Prüfung erfolgt jährlich. Die Buchführung der einzelnen Ver- waltungsbereiche wird nach ihrer Wichtigkeit abwechselnd einer ver- tieften Prüfung unterzogen.  3 Die Prüfungen sind nach anerkannten berufsständischen Grund- sätzen vorzunehmen.  Revisionsstelle § 81.7    Mit Revisionsaufgaben können unabhängige, fachlich quali- fizierte Einzelpersonen oder Gesellschaften beauftragt werden, die über eine Zulassung als Revisionsexpertinnen und Revisionsexperten oder  als Revisorinnen und Revisoren der eidgenössischen Revisionsaufsicht verfügen.  b. Unabhängig- keit  § 82.    1 Die Revisionsstelle7 und die Prüfenden müssen von dem  auftraggebenden Synodalrat unabhängig sein.  2 Die Prüfenden und ihnen vorgesetzte oder nahestehende Perso- nen dürfen insbesondere a. keiner Behörde des auftraggebenden Synodalrates angehören, b. in keinem arbeitsrechtlichen oder anderen vertraglichen Verhält-  nis zum auftraggebenden Synodalrat stehen.  c. Prüfungs- bericht  § 83.7    1 Die Berichterstattung zur Prüfung der Jahresrechnung der Revisionsstelle erfolgt in Form eines Prüfungsvermerks (Kurzbericht).  2 Die Revisionsstelle erstellt soweit erforderlich zur Prüfung der Jah- resrechnung einen schriftlichen Bericht.  3 Der schriftliche Bericht umfasst Angaben zum Prüfungsgegenstand, Prüfungsziel, eine Würdigung und gegebenenfalls Empfehlungen.  a. Fachkunde  und Leumund 20    Finanzordnung über den Finanzhaushalt und den Finanzausgleich 182.25 4 Die Berichterstattung erfolgt an die Finanzkommission der Synode sowie an den Synodalrat.  5 Der Kurzbericht wird vom Synodalrat als Bestandteil der Jahres- rechnung der Synode zur Kenntnis vorgelegt.  d. Anzeige- pflicht  § 84.7    Der Synodalrat zeigt der zuständigen Behörde anzeige- pflichtige Straftaten im Bereich der Rechnungsführung, von denen er  Kenntnis erlangt, an.  Massnahmen  aufgrund des  Prüfungs- berichts  § 85.7    Der Synodalrat beschliesst aufgrund des Berichts der Revi- sionsstelle, ob und allenfalls welche Massnahmen zur Beseitigung be- anstandeter Punkte getroffen werden.  Herausgabe von  Unterlagen und  Auskünfte  § 86.    Die Revisionsstelle7 kann beim Synodalrat die Herausgabe  der für ihre Prüfung erforderlichen Unterlagen verlangen.   8. Abschnitt: Ausgestaltung des Tätigkeitsprogramms  Gliederung§ 87.    1 Das Tätigkeitsprogramm gemäss § 19 Abs. 2 des Kirchen- gesetzes umfasst die Bereiche Bildung, Soziales, Kultur und weitere Tätigkeiten.  2 Der Synodalrat kann die einzelnen Bereiche unterteilen, sofern  die bereichsweise Zusammenfassung der Tätigkeiten gewahrt bleibt.  Bereiche§ 88.    1 Die Bereiche des Tätigkeitsprogramms beinhalten a. die Umschreibung der Tätigkeit, b. die beabsichtigten Wirkungen, c. den Adressatenkreis, d. die finanziellen Eckwerte, e. einen Kommentar.  2 Einzelheiten aus den Bereichen können in einem Anhang zum  Tätigkeitsprogramm ausgeführt werden.  Bericht- erstattung  § 89.    1 Die Berichterstattung über die Verwendung der Kosten- beiträge einer Beitragsperiode von sechs Jahren gemäss § 20 Abs. 1 des  Kirchengesetzes und über die Wirksamkeit des Tätigkeitsprogramms  folgt dessen Gliederung.  2 Sie gibt insbesondere Auskunft über allfällige Abweichungen zwischen beabsichtigter und tatsächlicher Wirkung der erfassten Tätig- keiten. 211. 4. 20 - 108    182.25 Finanzordnung über den Finanzhaushalt und den Finanzausgleich 3 Der Jahresbericht der Körperschaft nimmt Bezug auf das Tätig- keitsprogramm der laufenden Beitragsperiode und dessen Umsetzung.  Zuständigkeit § 90.    1 Der Synodalrat entscheidet, welche Tätigkeiten der Kirch- gemeinden und der Körperschaft Bedeutung für die ganze Gesell- schaft im Sinne von § 19 Abs. 2 des Kirchengesetzes haben.  2 Er erstellt das Tätigkeitsprogramm auf die Dauer von sechs Jah- ren und besorgt die Berichterstattung über die Verwendung der Kos- tenbeiträge einer Beitragsperiode. Er reicht Tätigkeitsprogramm und Berichterstattung der zuständigen Direktion des Regierungsrates ein.  3 Er unterbreitet der Synode das Tätigkeitsprogramm und die Be- richterstattung über die Verwendung der Kostenbeiträge einer Bei- tragsperiode im Jahr der Einreichung zur Kenntnisnahme.  9. Abschnitt: Negative Zweckbindung  Grundsatz § 91.    Die Erträge aus den Kirchensteuern der juristischen Per- sonen unterliegen gemäss § 25 Abs. 2 des Kirchengesetzes der nega- tiven Zweckbindung. Sie dürfen nicht für kultische Zwecke verwendet werden.  Nachweis § 92.    1 Der Nachweis der Einhaltung der negativen Zweckbin- dung gilt als erbracht, wenn gemäss der Gesamtrechnung die Einnah- men der Kirchgemeinden und der Körperschaft abzüglich der Erträge der Kirchensteuern der juristischen Personen und der Beiträge des  Kantons den Aufwand für kultische Zwecke decken oder übersteigen.  2 Der Synodalrat reicht die Berechnung zum Nachweis der Einhal- tung der negativen Zweckbindung zusammen mit der Gesamtrechnung der Revisionsstelle7 der Körperschaft zur Bestätigung ein.  3 Die Bestätigung der Revisionsstelle7 bildet Bestandteil des Jahres- berichts der Körperschaft.  Berechnung § 93.    1 Berechnungsgrundlage der kultischen Aufwendungen der Kirchgemeinden und der Körperschaft bilden der Personalaufwand  für die Pfarrer und Vikare sowie für Diakone oder Pastoralassisten- tinnen und Pastoralassistenten mit Gemeindeleitungsfunktion sowie  der unmittelbare Sachaufwand für Kultushandlungen.  2 Die kultischen Aufwendungen entsprechen der Summe eines An- teils am Personalaufwand und eines Anteils zur pauschalen Berück- sichtigung der weiteren kultischen Aufwendungen. Die beiden Anteile berechnen sich als Prozentsatz des Personalaufwands gemäss Abs. 1  und als Prozentsatz des sich daraus ergebenden Betrags. 22    Finanzordnung über den Finanzhaushalt und den Finanzausgleich 182.25 3 Der Synodalrat legt die beiden Prozentsätze auf Vorschlag des  Koordinationsausschusses Finanzen fest. Er überprüft deren Höhe  periodisch.  Verfahren§ 94.    Die Kirchgemeinden erheben jährlich bei den Gemeinde- steuerämtern die Erträge aus den Kirchensteuern der juristischen Personen und weisen diesen in der Jahresrechnung gemäss dem vom  Synodalrat festgelegten Kontenrahmen detailliert aus.  10. Abschnitt: Finanzausgleich  A. Allgemeines  Zweck§ 95.    Der Finanzausgleich fördert a. die zielbezogene und wirtschaftliche Aufgabenerfüllung, b. den Abbau der Unterschiede der Steuerbelastungen, c. die Autonomie und Eigenverantwortung der Kirchgemeinden.  Instrumente§ 96.    1 Diese Ziele werden mit einem Ausgleich des angemessenen  Grundbedarfs der Kirchgemeinden erreicht (Normaufwandsausgleich).  2 Zur Finanzierung wird ein Finanzausgleichsfonds eingerichtet und durch die Körperschaft verwaltet. Dessen Alimentierung erfolgt durch  die Beiträge der Kirchgemeinden mit überdurchschnittlicher Steuer- kraft (Steuerkraftabschöpfungen).  3 In Ausnahmefällen können durch Beschluss des Synodalrates auch Sonderzahlungen des Kantons an die Körperschaft, welche für die Kirch- gemeinden bestimmt sind, dem Fonds zugewiesen werden.6  B. Normaufwandsausgleich  Normaufwands- ausgleich  § 97.    Die Kirchgemeinden, deren Normaufwand den Normertrag übersteigt, erhalten jährlich einen Beitrag zur Deckung dieser Diffe- renz.  Grundsätze  Normaufwand  § 98.    1 Der Normaufwand besteht aus den Aufwandsgruppen: a. betrieblicher Normaufwand, b. Kapitalkosten, c. Zentralkassenbeitrag.  2 Der Normaufwand entspricht dem Nettoaufwand, der sich nach  Abzug der direkten Erträge für die einzelnen Aufwandsgruppen er- gibt. 231. 4. 20 - 108    182.25 Finanzordnung über den Finanzhaushalt und den Finanzausgleich 3 Der betriebliche Normaufwand bemisst sich grundsätzlich nach  der Mitgliederzahl der Kirchgemeinde gemäss Angaben des Statis- tischen Amtes des Kantons Zürich.  4 Kapitalkosten und Zentralkassenbeitrag werden zu anerkannten Ist-Werten angerechnet.  Betrieblicher  Normaufwand  § 99.    1 Der betriebliche Normaufwand umfasst folgende Teile der Erfolgsrechnung der Kirchgemeinden: a. Behörden, Verwaltung, Pfarrei, b. Gottesdienst, c. Diakonie und Seelsorge, d. Bildung, e. Kultur, f. kirchliche Liegenschaften.  2 Er berechnet sich aus einem Grundbeitrag pro Kirchgemeinde  und einem nach Grösse der Kirchgemeinde abgestuften mitglieder- proportionalen Zuschlag. Für Mitgliederzahlen zwischen 4001 und 8000 wird der mitgliederproportionale Zuschlag um 10%, ab 8001 Mit- gliedern um 20% gekürzt.  3 Bei der Kirchgemeinde Winterthur, die aus sieben Territorial- pfarreien besteht, wird der siebenfache Grundbeitrag und für jede Pfarrei ein Siebtel der gesamten Mitgliederzahl von Winterthur ange- rechnet.  4 Kirchgemeinden mit weniger als 2000 Mitgliedern und mehreren Territorialpfarreien kann für die weiteren Pfarreien ein zusätzlicher  Grundbeitrag von höchstens 50% des ordentlichen Grundbeitrags an- gerechnet werden.  5 Die Ausrichtung eines Vielfachen des Grundbeitrags an weitere Kirchgemeinden mit mehreren Territorialpfarreien erfolgt auf Antrag des Synodalrates durch die Synode.  Kapitalkosten  und Zentral- kassenbeitrag  § 100.    1 Die Kapitalkosten umfassen folgende Teile der Erfolgs- rechnung: a. Zinsen, b. Abschreibungen und Wertberichtigungen auf dem Verwaltungs-  vermögen. 2 Sie berechnen sich aus den effektiven Aufwendungen gemäss  Jahresrechnung der Kirchgemeinden abzüglich allfälliger Folgekos- ten von Investitionen, die bei der Bemessung von Baukostenbeiträ- gen als für den Finanzausgleich nicht anerkannte Ausgaben bezeichnet  werden. 24    Finanzordnung über den Finanzhaushalt und den Finanzausgleich 182.25 3 Der Zentralkassenbeitrag entspricht dem für das jeweilige Rech- nungsjahr ermittelten Beitrag einer Kirchgemeinde.  Nicht anrechen- barer Aufwand  § 101.    Neutrale Aufwendungen und allfällige weitere Aufwen- dungen gehören nicht zum Normaufwand.  Sonder- aufwendungen  § 102.    1 In Ausnahmefällen kann die Synode auf Antrag des Syno- dalrates den Normaufwand einer Kirchgemeinde um Sonderaufwen- dungen erhöhen. Diese können insbesondere übergemeindliche Auf- gaben oder ausserordentliche Sanierungsleistungen enthalten.  2 Sonderaufwendungen können auf Gesuch hin dem Normaufwand auch angerechnet werden, wenn zur Erfüllung des seelsorgerischen  Auftrags die Kirchgemeinde einen Steuerfuss erheben muss, der mehr als drei Prozentpunkte über dem Normsteuerfuss liegt. Der Synodalrat überprüft zusammen mit der Kirchenpflege und dem Seelsorgeteam  die Finanzsituation der Kirchgemeinde und entscheidet im Einverneh- men mit dem Generalvikar über die Höhe eines anrechenbaren Son- derbeitrags.  Berechnungs- grundlagen  § 103.    1 Der Normaufwand wird jährlich festgelegt und berück- sichtigt die Durchschnittsaufwendungen der Kirchgemeinden.  2 Der Synodalrat legt den Grundbeitrag und den variablen Bei- trag pro Mitglied fest. Er erlässt detaillierte Berechnungsrichtlinien.  3 Er publiziert jährlich die Berechnungsgrundlagen und Normauf- wendungen der Kirchgemeinden.  Normertrag§ 104.    Der Normertrag der Kirchgemeinden berechnet sich auf- grund der Steuerkraft von natürlichen und juristischen Personen. Diese gesamte Steuerkraft wird mit dem für das betreffende Jahr fest- gelegten Normsteuerfuss multipliziert.  Normsteuerfuss§ 105.    Der Synodalrat setzt jährlich den Normsteuerfuss fest. Er  berücksichtigt dabei das gewogene Mittel der Steuerfüsse aller Kirch- gemeinden und allenfalls die Steuererwartungen des laufenden Jahres.  Fristen§ 106.    Der Synodalrat teilt den Kirchgemeinden die Normauf- wandsausgleichsbeiträge bis spätestens zum 15. September mit und bezahlt diese bis zum 15. Dezember. Akontozahlungen sind möglich.  Beitrags- kürzung und   -verweigerung  § 107.    1 Der Synodalrat kürzt oder verweigert den Normaufwands- ausgleichsbeitrag, wenn die Kirchgemeinde diesen nicht ihrem Auftrag entsprechend verwenden kann oder ihren Steuerfuss unter dem Norm- steuerfuss ansetzt. 251. 4. 20 - 108    182.25 Finanzordnung über den Finanzhaushalt und den Finanzausgleich 2 Der Normaufwandsausgleichsbeitrag wird in folgendem Ausmass gekürzt: a. um 20%, wenn der Kirchgemeindesteuerfuss den Normsteuerfuss  um 0,5 bis 1,0 Prozentpunkte unterschreitet, b. um 55%, wenn der Kirchgemeindesteuerfuss den Normsteuerfuss  um 1,1 bis 2,0 Prozentpunkte unterschreitet, c. um 100%, wenn der Kirchgemeindesteuerfuss den Normsteuerfuss  um mehr als 2,0 Prozentpunkte unterschreitet, d. um 50%, wenn das zweckfreie Eigenkapital der Kirchgemeinde,   in Staatssteuerprozenten gerechnet, den Normsteuerfuss um das  2-Fache überschreitet,  e. um 100%, wenn das zweckfreie Eigenkapital der Kirchgemeinde,  in Staatssteuerprozenten gerechnet, den Normsteuerfuss um das  2,5-Fache überschreitet. 3 Die Kürzung erfolgt nachträglich im Zusammenhang mit der  Aufarbeitung der Rechnungswerte der Kirchgemeinden für die Pub- likation der Berechnungsgrundlagen für den Finanzausgleich.  C. Steuerkraftabschöpfung  Steuerkraft- abschöpfung  § 108.    Übersteigt die Steuerkraft pro Mitglied einer Kirchge- meinde den gewichteten Mittelwert aller Kirchgemeinden, so wird  ein Teil des Überhangs abgeschöpft.  Abschöpfungs- sätze  § 109.    1 Der Synodalrat legt die Abschöpfungssätze so fest, dass  die gesamten Abschöpfungen etwa die Summe der Normaufwands- ausgleichsbeiträge des Jahres decken.  2 Der Abschöpfungssatz der Steuern von juristischen Personen ist  um die Hälfte höher als derjenige von natürlichen Personen.  Berechnungs- grundlagen  § 110.    1 Der über dem Mittelwert liegende Anteil der Steuerkraft pro Mitglied wird, gemäss den Anteilen von juristischen und natür- lichen Personen an der gesamten Steuerkraft aufgeteilt, in einen Über- hanganteil juristische und einen Überhanganteil natürliche Personen.  2 Diese Überhanganteile werden je mit der Mitgliederzahl der Kirchgemeinde und dem jeweiligen Abschöpfungssatz multipliziert. Die Summe dieser beiden Beträge ergibt die Steuerkraftabschöpfung  der betreffenden Kirchgemeinde. 26    Finanzordnung über den Finanzhaushalt und den Finanzausgleich 182.25 Fristen§ 111.    Der Synodalrat teilt den Kirchgemeinden die Abschöp- fungsbeiträge bis spätestens zum 15. September mit. Diese entrich- ten die Beiträge bis zum 30. November. Leistet eine Kirchgemeinde  ihren Beitrag nicht innert der festgelegten Frist, wird ein Verzugszins  gemäss § 49 erhoben.  Beitragskürzung§ 112.    1 Die Abschöpfungsbeiträge werden so weit gekürzt, wie  sie ein Ansteigen des Kirchgemeindesteuerfusses über den Norm- steuerfuss bewirken würden.  2 Der Abschöpfungsbeitrag wird in folgendem Ausmass gekürzt: a. um 30%, wenn der Kirchgemeindesteuerfuss den Normsteuerfuss   um 0,5 bis 1,0 Prozentpunkte überschreitet, b. um 60%, wenn der Kirchgemeindesteuerfuss den Normsteuerfuss  um 1,1 bis 2,0 Prozentpunkte überschreitet, c. um 100%, wenn der Kirchgemeindesteuerfuss den Normsteuerfuss  um mehr als 2,0 Prozentpunkte überschreitet. 3 Er wird unabhängig vom Kirchgemeindesteuerfuss so weit gekürzt,  wie er den Betrag von 1,5 Steuerprozenten der betreffenden Kirch- gemeinde übersteigen würde.  D. Weiteres  Finanz- ausgleichsfonds  § 113.    Die Körperschaft führt einen Finanzausgleichsfonds, um kurzfristige Unterschiede zwischen Normaufwandsausgleichsbeiträ- gen und Steuerkraftabschöpfungen auszugleichen.  11. Abschnitt: Übergangs- und Schlussbestimmungen  Finanzierung  von Beiträgen  für Kirch- gemeinde- fusionen  § 114.    Gesuche zur Finanzierung von Beiträgen für Kirchge- meindefusionen gemäss § 39 lit. c, die zwei Jahre vor Inkrafttreten der Finanzordnung dem Synodalrat gestellt wurden, können rückwirkend  behandelt werden.  Eingangsbilanz§ 115.    1 Der Synodalrat erstellt auf den 1. Januar 2019 eine Ein- gangsbilanz wie folgt: a. Das Finanzvermögen wird nach den Verkehrswerten neu bewertet. b. Die Rückstellungen und die Rechnungsabgrenzungen werden nach  den Nominalwerten neu bewertet. 271. 4. 20 - 108    182.25 Finanzordnung über den Finanzhaushalt und den Finanzausgleich c. Das Verwaltungsvermögen wird zum bestehenden Restbuchwert  in die Eröffnungsbilanz übernommen und degressiv mit 10% auf  dem Restbuchwert abgeschrieben. Liegt der Restbuchwert unter der Aktivierungsgrenze, wird er vollständig abgeschrieben. 2 Der Synodalrat prüft die Zuordnung der Vermögenswerte zum  Verwaltungs- oder Finanzvermögen. 3 Vermögenswerte, die aufgrund eines Beschlusses einer öffent-  lichen Aufgabe dienen und irrtümlich im Finanzvermögen bilanziert  sind, werden bei der Erstellung der Eingangsbilanz ins Verwaltungs- vermögen übergeführt.  4 Die betreffenden Vermögenswerte werden im Bilanzanpassungs- bericht unter Angabe ihres Buchwertes offengelegt.  Bilanz- anpassungs- bericht  § 116.    1 Der Synodalrat erstellt über die Neubewertung der Bilanz  einen Bilanzanpassungsbericht.  2 Der Bilanzanpassungsbericht unterliegt der finanztechnischen Prüfung. Die Revisionsstelle7 hält die Ergebnisse in einem Prüfbericht  fest.  3 Der Synodalrat genehmigt den Bilanzanpassungsbericht. 4 Der genehmigte Bilanzanpassungsbericht wird der Finanzkom-  mission der Synode zur Kenntnis vorgelegt.  Vollzug § 117.    1 Die Körperschaft wendet die Bestimmungen dieser Fi- nanzordnung erstmals für das Budget 2019 an. Dieses zeigt mindes- tens einen Vergleich zum Budget 2018.  2 Die Jahresrechnung 2019 zeigt mindestens einen Vergleich mit dem Budget 2019.  3 Für die Jahresrechnung 2018 werden letztmals die materiellen Haushaltsvorschriften des Reglements über den Finanzhaushalt und  den Finanzausgleich der Römisch-katholischen Körperschaft des Kan- tons Zürich (Finanzreglement) angewendet.  1 OS 73, 398; Begründung siehe ABl 2018-06-08. 2 Inkrafttreten: 1. Januar 2019. 3 LS 180.1. 4 LS 182.10. 5 Obsolet. 6 Eingefügt durch B vom 7. November 2019 (OS 75, 19; ABl 2019-11-29). In Kraft  seit 1. Januar 2020. 7 Fassung gemäss B vom 7. November 2019 (OS 75, 19; ABl 2019-11-29). In Kraft  seit 1. Januar 2020. 28  https://www.amtsblatt.zh.ch/shabforms/servlet/Search?EID=7&DOCID=239487 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=182.25%2C73%2C398 https://www.amtsblatt.zh.ch/#!/search/publications/detail/75ab603f-7337-4377-b055-3a710e300ba6 https://www.amtsblatt.zh.ch/#!/search/publications/detail/75ab603f-7337-4377-b055-3a710e300ba6 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=182.25%2C75%2C19 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=182.25%2C75%2C19 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=180.1 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=182.10