RS 814.812.35   1   Ordinanza del DATEC   concernente l’autorizzazione speciale per l’impiego   di prodotti fitosanitari in settori particolari  (OASSP)   del 28 giugno 2005 (Stato 1° luglio 2015)     Il Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti, dell’energia e delle   comunicazioni (DATEC),   visti gli articoli 7 capoverso 3, 8 capoversi 3 e 4, 12 capoversi 3–5 nonché 23   capoverso 1 dell’ordinanza del 18 maggio 20051 sulla riduzione dei rischi inerenti   ai prodotti chimici (ORRPChim),   ordina:   Sezione 1:  Campo d’applicazione dell’autorizzazione e condizioni per il rilascio   Art. 1 Campo d’applicazione dell’autorizzazione  1 Un’autorizzazione speciale secondo la presente ordinanza consente l’impiego  professionale e commerciale di prodotti fitosanitari secondo l’articolo 4 capoverso 1  lettera e della legge del 15 dicembre 20002 sui prodotti chimici nell’ambito della  manutenzione di:   a. impianti ferroviari, militari e sportivi;   b. aree circostanti edifici residenziali, del terziario, commerciali, industriali e  pubblici.   2 L’autorizzazione speciale consente inoltre di impartire istruzioni ad altre persone  nell’ambito delle attività di cui al capoverso 1.  3 Su incarico di terzi, le persone che non possiedono un’autorizzazione speciale  possono impiegare prodotti fitosanitari soltanto se sono o sono state istruite sul posto  da un titolare di un’autorizzazione speciale.   Art. 2 Capacità e conoscenze necessarie e loro attestazione  1 L’autorizzazione speciale è concessa alle persone in possesso delle capacità e delle  conoscenze necessarie secondo l’allegato 1.  2 Il possesso delle conoscenze e delle capacità necessarie è attestato dal superamento  di un esame tecnico secondo l’articolo 3.        RU 2005 3477  1 RS 814.81  2 RS 813.1   814.812.35    Protezione dell’equilibrio ecologico   2   814.812.35   Sezione 2: Esame tecnico   Art. 3  1 L’esame tecnico serve a stabilire se i candidati possiedano le capacità e le cono- scenze che, secondo l’allegato 1, sono necessarie ai fini del rilascio di un’autorizza- zione speciale.  2 L’esame tecnico è disciplinato nell’allegato 2.   Sezione 3: Qualifiche equivalenti   Art. 4 Diplomi rilasciati da scuole e istituti di formazione professionale  1 Un determinato diploma è considerato equivalente a un’autorizzazione speciale se è  conforme ai requisiti definiti nella presente ordinanza.   2 L’Ufficio federale dell’ambiente (UFAM)1 decide in merito all’equivalenza dei  diplomi su domanda di una scuola o di un istituto di formazione professionale.   3 Alla domanda devono essere allegati il piano di studi e il regolamento d’esame.  4 Il certificato di diploma relativo a una formazione riconosciuta come equivalente ha  valore di autorizzazione speciale.    Art. 5 Autorizzazioni speciali secondo il diritto anteriore  1 Le autorizzazioni speciali rilasciate secondo il diritto anteriore per l’impiego di  prodotti per il trattamento delle piante in settori particolari mantengono la loro  validità.  2 Gli esami riconosciuti secondo il diritto anteriore come equivalenti a un’autoriz- zazione speciale hanno valore di autorizzazione speciale secondo la presente ordi- nanza.   Art. 6 Autorizzazioni speciali equiparate    Le autorizzazioni speciali rilasciate in Stati membri dell’Unione europea (UE) e  dell’Associazione europea di libero scambio (AELS) sono equiparate a quelle emesse  in Svizzera.       1 La designazione dell’unità amministrativa è stata adattata in applicazione   dell’art. 16 cpv. 3 dell’O del 17 nov. 2004 sulle pubblicazioni (RU 204 4937). Di detta  modifica è stato tenuto conto in tutto il presente testo.     Autorizzazione speciale per l’impiego di prodotti   fitosanitari in settori particolari. O del DATEC   3   814.812.35   Sezione 4: Compiti degli organi competenti   Art. 7 Ente responsabile  1 L’ente responsabile per l’organizzazione degli esami tecnici secondo la presente  ordinanza è il Centro svizzero di formazione per la protezione della natura e  dell’ambiente (SANU).  2 L’ente responsabile ha segnatamente i seguenti compiti:   a. designa gli organi d’esame e vigila su di essi;   b. coordina gli esami tecnici;   c. tiene una statistica degli esami;    d. redige un rapporto annuale destinato all’UFAM;   e. offre, all’occorrenza, possibilità di preparazione agli esami tecnici.   Art. 8 Organi d’esame   Gli organi d’esame hanno i seguenti compiti:   a. si occupano dello svolgimento degli esami tecnici;   b. offrono corsi di preparazione d’intesa con l’ente responsabile;   c. designano gli esaminatori;   d. rilasciano le autorizzazioni speciali dopo il superamento dell’esame tecnico;   e. notificano all’ente responsabile il rilascio delle autorizzazioni speciali;   f. tengono un elenco non pubblico delle autorizzazioni speciali da essi rilasciate.   Art. 9 UFAM   L’UFAM ha i seguenti compiti e le seguenti attribuzioni:   a. nomina una commissione per il rilascio delle autorizzazioni speciali;   b. esercita la vigilanza sull’ente responsabile;   c. tiene un elenco degli organi d’esame designati dall’ente responsabile;   d. decide in merito alle domande di riconoscimento di diplomi equivalenti e  tiene un elenco dei diplomi riconosciuti come equivalenti;   e. tiene un elenco non pubblico delle misure decise dalle autorità esecutive  cantonali secondo l’articolo 11 capoverso 1 o l’articolo 8 capoverso 5 OR- RPChim;   f. definisce un modello per l’autorizzazione speciale.     Protezione dell’equilibrio ecologico   4   814.812.35   Art. 10 Commissione per il rilascio delle autorizzazioni speciali  1 Nella commissione per il rilascio delle autorizzazioni speciali sono rappresentati i  seguenti uffici amministrativi e le seguenti organizzazioni:   a. l’UFAM;   b. l’Ufficio federale della sanità pubblica;   bbis.2 l’Ufficio federale della sicurezza alimentare e di veterinaria;   c. l’Ufficio federale dell’agricoltura;   d. la Segreteria di Stato dell’economia3;   e. l’Istituto nazionale svizzero di assicurazione contro gli infortuni;   f. le autorità esecutive cantonali secondo l’articolo 11 capoverso 1 ORRPChim;   g. l’ente responsabile;   h. le Ferrovie federali svizzere e le ferrovie con concessione federale;   i. l’Associazione svizzera dei portinai;   j.4 l’associazione scienceindustries.  2 L’UFAM presiede la commissione.  3 La commissione per il rilascio delle autorizzazioni speciali fornisce consulenza  all’UFAM per le questioni concernenti l’esecuzione della presente ordinanza.   Sezione 5: Tasse, emolumenti   Art. 11  1 Le tasse d’iscrizione agli esami tecnici sono disciplinate nell’allegato 2 numero 6.  2 Gli emolumenti riscossi dall’UFAM per l’esecuzione della presente ordinanza sono  disciplinati nell’ordinanza del 18 maggio 20053 sugli emolumenti in materia di  prodotti chimici.        2 Introdotta dal n. I 2 dell’O del DATEC del 5 giu. 2015, in vigore dal 1° lug. 2015   (RU 2015 2005).   3 La designazione dell’unità amministrativa è stata adattata in applicazione dell’art. 16 cpv. 3  dell’O del 17 nov. 2004 sulle pubblicazioni ufficiali (RU 204 4937).   4 Nuovo testo giusta il n. I 2 dell’O del DATEC del 5 giu. 2015, in vigore dal 1° lug. 2015   (RU 2015 2005).   3 RS 813.153.1     Autorizzazione speciale per l’impiego di prodotti   fitosanitari in settori particolari. O del DATEC   5   814.812.35   Sezione 6: …   Art. 125   Sezione 7: Entrata in vigore   Art. 13   La presente ordinanza entra in vigore il 1º agosto 2005.       5 Abrogato dal n. I 2 dell’O del DATEC del 26 gen. 2007, con effetto dal 15 feb. 2007  (RU 2007 357).     Protezione dell’equilibrio ecologico   6   814.812.35   Allegato 16  (art. 2 cpv. 1)   Capacità e conoscenze necessarie   Chiunque intenda ottenere un’autorizzazione speciale secondo la presente ordinanza  deve possedere per il rispettivo campo d’applicazione le capacità e le conoscenze  seguenti:   1 Fondamenti di ecologia e tossicologia   1.1 Esempi saper indicare esempi che illustrino i seguenti termini:  ecosistema, spazio vitale, biocenosi, popolazione,  organismo, tossicità, ecotossicità, sostanze e preparati  nocivi per la salute, pericoli sul posto di lavoro;   1.2 Termini tecnici  saper spiegare termini tecnici come erbicidi, fungicidi,  insetticidi, acaricidi, nematicidi;   1.3 Esposizione saper spiegare le vie di assorbimento delle sostanze nel  corpo umano (orale, dermale, inalativa);   1.4 Effetti 1.4.1 saper spiegare i termini: locale, sistemico;  acuto, cronico; reversibile, irreversibile;  assorbimento, distribuzione, metabolismo,  escrezione;   1.4.2 saper spiegare i termini: cancerogeno,  mutageno, pericoloso per la riproduzione,  allergenico, infettivo;   1.5 Dose–effetto saper spiegare il principio dose–effetto;   1.6 Cicli  saper rappresentare i cicli ecologici ricorrendo a un  esempio e illustrare le possibili perturbazioni del  principio del ciclo con le relative conseguenze;   1.7 Catena alimentare saper descrivere il comportamento dei prodotti  fitosanitari nella catena alimentare e nell’ambiente e  citare le proprietà delle sostanze o le condizioni  ambientali importanti al riguardo;   1.8 Specie saper spiegare l’importanza della diversità e della  struttura delle specie nella natura;   1.9 Flora concomitante saper descrivere l’utilità e i danni della flora  concomitante (ad es. erbacce) e discuterne;       6 Aggiornato dal n. I 2 dell’O del DATEC del 5 giu. 2015, in vigore dal 1° lug. 2015   (RU 2015 2005).     Autorizzazione speciale per l’impiego di prodotti   fitosanitari in settori particolari. O del DATEC   7   814.812.35   1.10 Pericoli sul posto di  lavoro   saper indicare i diversi pericoli sul posto di lavoro;   1.11 Sostanze e preparati  nocivi per la salute   saper indicare i tipi di pericoli legati a sostanze e  preparati nocivi per la salute nonché le vie di  introduzione di tali sostanze e preparati nel corpo  umano.    2 Legislazione in materia di protezione dell’ambiente, della salute    2.1 Principio di  precauzione   saper illustrare il principio di precauzione ricorrendo a  esempi;   2. Principio di causalità saper illustrare il principio di causalità e il termine  costi esterni ricorrendo a esempi;   2.3 Leggi saper spiegare gli scopi e i contenuti essenziali dei  principali atti legislativi che concernono l’impiego di  prodotti fitosanitari;    2.4 Divieti saper elencare le limitazioni e i divieti concernenti  l’impiego di prodotti fitosanitari e descrivere il  comportamento corretto per non contravvenire a dette  prescrizioni;   2.5 Organi ufficiali saper indicare gli organi ufficiali competenti per le  questioni giuridiche e tecniche e per gli incidenti.   3 Misure per la protezione dell’ambiente e della salute   3.1 Misure precauzionali saper elencare e mettere in pratica le più importanti  misure da adottare in caso di impiego di prodotti  fitosanitari per proteggere l’ambiente e prevenire i  danni alla salute (incidenti, malattie);     Protezione dell’equilibrio ecologico   8   814.812.35   3.2 Pericoli sul posto di  lavoro   3.2.1 saper indicare i diversi pericoli sul posto di  lavoro;   3.2.2 saper scegliere e impiegare l’equipaggiamento personale di protezione adeguato e assicurarne la manutenzione;   3.2.3 saper indicare i requisiti particolari previsti per la protezione di donne incinte o allattanti  nonché le misure necessarie;   3.2.4 saper descrivere metodi di lavoro e apparecchi  ergonomici e, allo scopo di facilitare il lavoro, saper impiegare strumenti tecnici ausiliari  conformi allo stato della tecnica;   3.2.5 saper pianificare le misure necessarie per  superare situazioni di emergenza;   3.2.6 saper descrivere i provvedimenti necessari da  adottare in caso di incidente e prestare il primo soccorso;   3.3 Organismi dannosi 3.3.1 saper descrivere le misure preventive volte a  evitare i problemi causati dagli organismi  dannosi;   3.3.2 saper riconoscere i più importanti tipi di  erbacce, malattie e parassiti nonché i quadri  patologici ad essi legati, ricorrendo  all’impiego di mezzi ausiliari come ad esem- pio libri di classificazione, promemoria degli  istituti di ricerca e dei servizi di consulenza;   3.4 Soglia dei danni 3.4.1 saper spiegare con esempi concreti la rela- zione infestazione–danno–perdita e la nozione  di soglia d’intervento;   3.4.2 saper descrivere le varie possibilità per veri- ficare il tasso di infestazione;   3.4.3 saper stabilire, per quanto possibile e in base a  documenti, se per un dato tasso di infestazione  il limite di tolleranza sia stato superato e quale sia la misura di lotta indicata;     Autorizzazione speciale per l’impiego di prodotti   fitosanitari in settori particolari. O del DATEC   9   814.812.35   3.5 Prevenzione  e  impiego mirato   3.5.1 saper spiegare l’importanza della rotazione e  dell’adozione di misure colturali adeguate al  fine di garantire una protezione fitosanitaria  sostenibile;   3.5.2 saper spiegare le condizioni necessarie per una protezione fitosanitaria «mirata» (momento  dell’impiego, applicazione selettiva, impiego  di prodotti selettivi);   3.5.3 saper elencare i vantaggi e gli svantaggi di  diverse misure di lotta e valutarle in base alla  loro compatibilità ambientale e alla loro effi- cacia;   3.6 Metodi non chimici saper elencare i più importanti metodi fisici, biologici  e biotecnici di regolazione degli organismi dannosi,  delle malattie e delle erbacce e descriverne le possibi- lità d’impiego (vantaggi e svantaggi) e le modalità  d’azione sulla base di documenti;   3.7 Effetti collaterali e  comportamento  nell’ambiente   3.7.1  saper indicare le misure che permettono di  evitare gli effetti collaterali indesiderati dei  prodotti fitosanitari (ad es. per quanto riguarda  le condizioni meteorologiche, gli intervalli fra  le applicazioni, il momento del trattamento, la  deriva, la pulizia degli apparecchi);   3.7.2 saper spiegare i diversi modi in cui i prodotti  fitosanitari possono infiltrarsi nelle acque di  superficie e nelle falde sotterranee e mostrare  come bisogna procedere per evitare tale in- quinamento;   3.7.3 saper spiegare perché l’impiego di prodotti  fitosanitari è da evitare in particolare sui sen- tieri, lungo i loro margini e sugli spiazzi e  perché, di conseguenza, è in genere vietato in  tali aree;   3.8 Supporti decisionali saper elencare e valutare importanti supporti decisio- nali relativi alle misure di lotta (ad es. servizio di  consulenza, Internet, letteratura specializzata);   3.9 Esecuzione saper descrivere, in base a supporti decisionali, le  misure dirette di lotta contro i più importanti organi- smi dannosi, la loro esecuzione adeguata e corretta  nonché le necessarie misure precauzionali.     Protezione dell’equilibrio ecologico   10   814.812.35   4 Compatibilità ambientale, impiego e smaltimento appropriati   4.1 Caratterizzazione  delle proprietà  pericolose di prodotti  chimici   saper spiegare la caratterizzazione, i pittogrammi di  pericolo, le classi di tossicità e il significato della  segnaletica di pericolo e di sicurezza;   4.2 Scheda di dati di  sicurezza   saper spiegare e impiegare i dati contenuti in una  scheda di dati di sicurezza, in particolare gli aspetti  fondamentali riguardanti il deposito, l’impiego e lo  smaltimento dei prodotti fitosanitari usati  nell’azienda;   4.3 Modalità d’azione 4.3.1 saper determinare, in base a supporti  decisionali, la modalità d’azione (ad es.  sistemica,   per traslocazione, per contatto, ovicida, per  ingestione, esca, regolatore della crescita) dei  prodotti fitosanitari;   4.3.2 saper spiegare le modalità d’azione degli  erbicidi di contatto e degli erbicidi fogliari e  radicolari che agiscono per traslocazione;   4.4 Valutazione 4.4.1 saper scegliere, in base a supporti decisionali,  i prodotti fitosanitari adatti per un determinato  scopo e valutarli in funzione di un loro  impiego mirato;   4.4.2 saper riconoscere l’impiego, le sostanze attive  e la classificazione dei prodotti fitosanitari in  base all’etichetta e alle istruzioni per l’uso;   4.5 Selettività/effetti  collaterali   4.5.1 saper descrivere, in base alla relativa  documentazione, lo spettro d’azione dei  prodotti fitosanitari (ad es. compatibilità con  gli organismi utili);   4.5.2 saper elencare gli effetti collaterali indeside- rati, diretti o indiretti, dei prodotti fitosanitari  (ad es. inquinamento dell’aria in seguito a  evaporazione, alterazione di equilibri  ecologici, deriva);   4.6 Resistenza saper spiegare il problema della resistenza e trarne le  conseguenze per la scelta e l’impiego di prodotti  fitosanitari;     Autorizzazione speciale per l’impiego di prodotti   fitosanitari in settori particolari. O del DATEC   11   814.812.35   4.7 Degradabilità/  comportamento  nell’ambiente   4.7.1 saper valutare, con l’aiuto di supporti  decisionali, i prodotti fitosanitari in base alla  loro degradabilità e al loro comportamento  nell’ambiente;   4.7.2 saper indicare, ricorrendo a supporti  decisionali, principi attivi o prodotti soggetti a  dilavamento, vietati nelle zone di protezione  delle acque o poco degradabili nel terreno;   4.8 Scelta dei prodotti saper scegliere, in base a supporti decisionali, i  prodotti fitosanitari adatti a regolare la crescita dei  principali organismi dannosi, tenendo conto delle  modalità d’azione, della selettività e del  comportamento nell’ambiente;   4.9 Impiego saper preparare correttamente i prodotti fitosanitari in  base alle indicazioni che figurano sull’etichetta, alle  istruzioni per l’uso o ad altri documenti, calcolarne la  quantità necessaria e il dosaggio ed elencarne le  limitazioni o i divieti d’impiego;   4.10 Immagazzinamento saper descrivere come si immagazzinano in modo  corretto e sicuro i prodotti fitosanitari;   4.11 Smaltimento saper descrivere il procedimento ecologicamente  corretto per smaltire i residui di prodotti fitosanitari e  di poltiglia, l’acqua di risciacquo e gli imballaggi.   4.12 Documentazione del  trattamento e dei  controlli   saper elencare i dati e i parametri di controllo necessari  per la documentazione.   5 Apparecchi e loro uso corretto   5.1 Impiego mirato saper elencare i diversi metodi di impiego dei prodotti  fitosanitari e valutarli in base alla loro compatibilità  ambientale;   5.2 Apparecchi saper elencare i principali apparecchi per  l’applicazione di prodotti fitosanitari, descriverne il  funzionamento e spiegarne i vantaggi e gli svantaggi;   5.3 Ugelli 5.3.1 saper indicare i diversi tipi di ugelli e le loro  caratteristiche principali (idoneità);   5.3.2 saper spiegare in che modo la grandezza degli  ugelli e la pressione influiscono sulla  grandezza, sulla deriva e sulla penetrazione  delle gocce di poltiglia;     Protezione dell’equilibrio ecologico   12   814.812.35   5.4 Dosaggio saper determinare, con l’aiuto di mezzi ausiliari  (tabelle), la quantità corretta da applicare (dosaggio,  concentrazione, quantità della poltiglia) per i diversi  tipi di apparecchi;   5.5 Deriva saper indicare i provvedimenti e le condizioni  meteorologiche necessari per evitare che il prodotto  applicato derivi o evapori;   5.6 Resti di poltiglia saper spiegare come si possono evitare resti di  poltiglia;   5.7 Funzionamento e  manutenzione degli  apparecchi   5.7.1 saper spiegare ed eseguire, ricorrendo alle  istruzioni per l’uso e con un esempio, la  manutenzione di un apparecchio e il controllo  del suo funzionamento;   5.7.2 saper descrivere come si procede allo  svuotamento e alla pulizia di uno spruzzatore;  5.8 Impostazione saper descrivere, con l’aiuto delle istruzioni per l’uso,  come impostare l’apparecchio per una data quantità di  prodotto o saper indicare la quantità applicata;   5.9 Distribuzione del  prodotto   5.9.1 saper spiegare come si deve procedere per  verificare che la distribuzione del prodotto sia  quella voluta e, se del caso, come garantirla  con correzioni adeguate;   5.9.2 saper indicare le cause di una cattiva  distribuzione del prodotto.     Autorizzazione speciale per l’impiego di prodotti   fitosanitari in settori particolari. O del DATEC   13   814.812.35   Allegato 2  (art. 3 cpv. 2, 11 cpv. 1)   Regolamento concernente gli esami tecnici   1 Oggetto   Il presente regolamento definisce l’organizzazione degli esami tecnici (esami) ai fini  del rilascio dell’autorizzazione speciale per l’impiego di prodotti fitosanitari in settori  particolari, i diritti e i doveri dei candidati come pure i compiti dell’ente responsabile  e degli organi d’esame nell’ambito dell’organizzazione e dello svolgimento degli  esami.   2 Svolgimento   Lo svolgimento degli esami è di competenza degli organi d’esame.    3 Periodicità e lingua   L’ente responsabile provvede affinché, a seconda delle necessità, vengano svolti  esami in tedesco, francese o italiano.   4 Bandi   L’ente responsabile rende note in modo adeguato le date degli esami con almeno tre  mesi di anticipo.   5 Iscrizione  1 Chiunque intenda sostenere un esame deve presentare una domanda scritta o in  formato elettronico al più tardi due mesi prima dell’esame stesso e pagare la relativa  tassa al più tardi un mese prima dell’esame.   2 La conferma o meno dello svolgimento dell’esame viene comunicata ai candidati  entro due settimane dopo la scadenza del termine d’iscrizione. A tale comunicazione è  allegato il regolamento concernente gli esami tecnici.   6 Tassa  1 L’importo della tassa d’iscrizione all’esame varia, a seconda dei costi, da 100 a 500  franchi. Esso può al massimo coprire le spese.  2 In casi motivati la tassa può essere totalmente o parzialmente rimborsata.     Protezione dell’equilibrio ecologico   14   814.812.35   7 Forma e durata  1 L’esame può essere scritto, orale o in parte scritto e in parte orale.  2 La durata minima dell’esame è di due ore e quella massima di quattro ore.   8 Mezzi ausiliari ammessi   L’organo d’esame comunica con debito anticipo i mezzi ausiliari ammessi durante  l’esame.   9 Svolgimento degli esami orali   Gli esami orali devono essere svolti, valutati e verbalizzati da due esaminatori.   10 Valutazione   1 Gli esaminatori valutano i risultati di ogni singola materia con note intere o mezze  note dal 6 all’1. La nota 6 è la migliore, la nota 1 è la peggiore.  2 L’esame è considerato superato se il candidato ha raggiunto almeno una media  di 4,0.  3 Gli esami scritti valutati come appena sufficienti o insufficienti devono essere  giudicati da un secondo esaminatore.   11 Esclusione   1 L’organo d’esame esclude dall’esame i candidati che utilizzano mezzi ausiliari non  ammessi in una delle materie o che tentano di ingannare gli esaminatori.  2 In tal caso l’esame è considerato non superato.   12 Rilascio dell’autorizzazione speciale   Dopo il superamento dell’esame, alla persona esaminata viene rilasciata un’autorizza- zione speciale.   13 Diritto di consultazione  1 La persona esaminata che non ha superato l’esame può consultare presso l’organo  d’esame, entro 20 giorni dalla notifica della decisione, i documenti relativi alla  valutazione.  2 L’organo d’esame stabilisce la data per la consultazione; a tal fine tiene conto della  disponibilità della persona esaminata.