SR 0.360.123.1   1   Originaltext   Abkommen  zwischen dem Schweizerischen Bundesrat und dem Ministerrat   der Republik Albanien über die polizeiliche Zusammenarbeit   bei der Bekämpfung der Kriminalität   Abgeschlossen am 21. September 2005  Von der Bundesversammlung genehmigt am 23. März 20071  In Kraft getreten durch Notenaustausch am 18. Juli 2007   (Stand am 18. Juli 2007)     Der Schweizerische Bundesrat  und  der Ministerrat der Republik Albanien,  nachfolgend die Vertragsparteien genannt,  in der Absicht, einen Beitrag zur Entwicklung der beiderseitigen Beziehungen zu  leisten,  in der Überzeugung, dass die polizeiliche Zusammenarbeit bei der Verhinderung  und Bekämpfung der Kriminalität, insbesondere der organisierten Kriminalität, des  Terrorismus, des illegalen Handels mit Betäubungsmitteln sowie psychotropen  Stoffen und Vorläuferchemikalien, von wesentlicher Bedeutung ist,  im Bestreben, die bestehende polizeiliche Zusammenarbeit zwischen den schweize- rischen und den albanischen Behörden zu konkretisieren und zu ergänzen,  in der Achtung der Rechte und Pflichten der Angehörigen beider Vertragsparteien  sowie  in Beachtung der internationalen Verpflichtungen und der nationalen Rechtsvor- schriften,  sind wie folgt übereingekommen:   Titel I  Zweck des Abkommens   Art. 1  Dieses Abkommen dient der Verstärkung der bilateralen Polizeizusammenarbeit  zwischen den Vertragsparteien bei der Verhinderung, Entdeckung und Aufklärung  von strafbaren Handlungen, insbesondere durch den Austausch von strategischen  und operativen Informationen sowie durch regelmässige Kontakte zwischen den  zuständigen Behörden auf allen sich entsprechenden Ebenen.        AS 2007 3913; BBl 2006 2177  1 AS 2007 3911   0.360.123.1    Zusammenarbeit der Polizeibehörden   2   0.360.123.1   Titel II  Anwendungsbereich   Art. 2 Kriminalitätsbereiche  1.  Die Zusammenarbeit nach Massgabe dieses Abkommens bezieht sich auf alle  Kriminalitätsbereiche, vorwiegend jedoch auf:   a. organisierte Kriminalität;  b. Terrorismus und Terrorismusfinanzierung;  c. Menschenhandel und Menschenschmuggel;  d. sexuelle Straftaten gegen Kinder;  e. Computerkriminalität;  f. illegalen Handel mit Betäubungsmitteln, psychotropen Stoffen und Vorläu-  ferchemikalien;  g. illegale Beschaffung und illegalen Besitz von sowie illegalen Handel mit   Waffen, Munition und Sprengstoffen, chemischen, biologischen, radioakti- ven und nuklearen Materialien, Waren und Technologien von strategischer  Wichtigkeit oder militärischer Technologie;   h. Straftaten gegen Objekte von kulturhistorischer Bedeutung;  i. Fälschung oder Verfälschung von Geld, Zahlungsmitteln und offiziellen   Dokumenten;  j. Geldwäscherei und Wirtschaftskriminalität;  k. Korruption;  l. Straftaten im Zusammenhang mit Motorfahrzeugen.   2.  Neben den in Absatz 1 erwähnten Kriminalitätsbereichen erlaubt das Abkommen  den zuständigen Behörden der Vertragsparteien keine Zusammenarbeit in Angele- genheiten politischer, militärischer und fiskalischer Natur.   Art. 3 Anwendbares Recht  Die Zusammenarbeit nach diesem Abkommen erfolgt auf der Grundlage des inner- staatlichen Rechts der Vertragsparteien sowie nach Massgabe der Vorschriften des  internationalen Rechts.     Bekämpfung der Kriminalität - Abk. mit Albanien   3   0.360.123.1   Titel III  Verfahren und Bereiche der Zusammenarbeit   Art. 4 Allgemeine Zusammenarbeit  Die Zusammenarbeit zwischen den zuständigen Behörden nach Massgabe dieses  Abkommens bezieht sich auf die folgenden Bereiche:   a. den Informationsaustausch;  b. die Koordination operativer Einsätze;  c. die Einrichtung gemeinsamer Arbeitsgruppen;  d. die Aus- und Weiterbildung.   Art. 5 Informationsaustausch  Die Vertragsparteien unterstützen einander durch den Austausch personenbezogener  und nicht personenbezogener Daten und Materialien, insbesondere betreffend:   a. strafbare Handlungen, insbesondere über Täter und weitere Tatbeteiligte  sowie über die Tatbegehungsweise und die getroffenen Massnahmen;   b. die Planung krimineller Handlungen, insbesondere terroristischer Akte, die  gegen die Interessen der Vertragsparteien gerichtet sind;   c. Gegenstände, die einen Zusammenhang mit einer Straftat aufweisen, ein- schliesslich Mustern solcher Gegenstände;   d. vorgesehene Aktionen und Spezialeinsätze, die für die andere Vertragspartei  von Interesse sein könnten;   e. konzeptionelle und analytische Dokumente sowie Fachliteratur;  f. die für die Zusammenarbeit relevanten Vorschriften des innerstaatlichen   Rechts der Vertragsparteien sowie Änderungen dieser Vorschriften;  g. gemachte Erfahrungen auf Grund der Aktivitäten der zuständigen Behörden,   insbesondere über neue Formen der Kriminalität.   Art. 6 Koordination  1.  Die zuständigen Behörden der Vertragsparteien ergreifen soweit erforderlich  Massnahmen, um in ihren jeweiligen Hoheitsgebieten die Koordination operativer  Einsätze zu gewährleisten:   a. bei der Suche nach Personen und Gegenständen, einschliesslich der Sicher- stellung von Gegenständen, die einen Zusammenhang mit einer Straftat  aufweisen;   b. bei der Umsetzung besonderer Ermittlungstechniken wie kontrollierte Liefe- rung, Observation und verdeckte Ermittlung;     Zusammenarbeit der Polizeibehörden   4   0.360.123.1   c. bei der Gewährleistung des Zeugen- und Opferschutzes sowie des Schutzes  anderer Personen und Angehöriger von Strafverfolgungsbehörden, um eine  im Einzelfall bestehende Gefahr für Leib und Leben sowie andere schwer- wiegende Gefahren im Zusammenhang mit Strafverfahren abzuwenden;   d. bei der Planung und Durchführung gemeinsamer Programme der Kriminali- tätsprävention.   2.  Die zuständigen Behörden legen im Einzelfall gemeinsam fest, ob die Umsetzung  dieses Artikels eine besondere Kostenaufteilung rechtfertigt.   Art. 7 Gemeinsame Arbeitsgruppen  1.  Die zuständigen Behörden der Vertragsparteien können bei Bedarf gemischte  Analyseteams, Arbeitsgruppen sowie gemischt besetzte Kontroll- und Observations- gruppen bilden, in denen Beamte der einen Vertragspartei bei Einsätzen im Hoheits- gebiet der anderen Vertragspartei ohne Wahrnehmung hoheitlicher Befugnisse  beratend und unterstützend tätig werden. Die Beamten berücksichtigen die Vorga- ben derjenigen Vertragspartei, in deren Hoheitsgebiet die Einsätze stattfinden.  2.  Die zuständigen Behörden legen im Einzelfall gemeinsam fest, ob die Umsetzung  dieses Artikels eine besondere Kostenaufteilung rechtfertigt.   Art. 8 Fürsorge und Dienstverhältnisse  1.  Die Vertragsparteien sind gegenüber den entsandten Beamten bei der Ausübung  des Dienstes nach Artikel 7 zu gleichem Schutz und Beistand verpflichtet wie  gegenüber den eigenen Beamten.  2.  Die Beamten der Vertragsparteien unterstehen in Bezug auf ihr Dienst- oder  Anstellungsverhältnis sowie in disziplinarrechtlicher Hinsicht weiterhin ihren natio- nalen Vorschriften.   Art. 9 Zivilrechtliche Verantwortlichkeit von Beamten  1.  Wenn Beamte einer Vertragspartei nach Artikel 7 im Hoheitsgebiet der anderen  Vertragspartei im Einsatz sind, haftet die erste Vertragspartei nach Massgabe des  innerstaatlichen Rechts der Vertragspartei, in deren Hoheitsgebiet der Einsatz  erfolgt, für den durch die Beamten bei ihrem Einsatz verursachten Schaden.  2.  Die Vertragspartei, in deren Hoheitsgebiet der in Absatz 1 genannte Schaden  verursacht wird, ersetzt diesen Schaden so, wie sie ihn ersetzen müsste, wenn ihre  eigenen Beamten ihn verursacht hätten.  3.  Die Vertragspartei, deren Beamte einen Schaden im Hoheitsgebiet der anderen  Vertragspartei verursacht haben, erstattet dieser anderen Vertragspartei den Gesamt- betrag des Schadenersatzes, den diese an die Geschädigten oder ihre Rechtsnachfol- ger geleistet hat.  4.  Unbeschadet der Ausübung ihrer Rechte gegenüber Dritten und mit Ausnahme  von Absatz 3 verzichtet jede Vertragspartei im Fall von Absatz 1 darauf, den Betrag  des erlittenen Schadens der anderen Vertragspartei gegenüber geltend zu machen.     Bekämpfung der Kriminalität - Abk. mit Albanien   5   0.360.123.1   Art. 10 Strafrechtliche Verantwortlichkeit bei Beamten  Bei Einsätzen nach Massgabe von Artikel 7 werden Beamte aus einer anderen  Vertragspartei als derjenigen, in deren Hoheitsgebiet der Einsatz erfolgt, in Bezug  auf Straftaten, die gegen sie begangen werden oder die sie selbst begehen, den  Beamten der Einsatzvertragspartei gleichgestellt.   Art. 11 Aus- und Weiterbildung  1.  Die Vertragsparteien unterstützen einander durch Massnahmen im Bereich der  Aus- und Weiterbildung, insbesondere durch:   a. die Teilnahme an Ausbildungskursen in den Amtssprachen der anderen Ver- tragspartei oder in Englisch;   b. die Durchführung gemeinsamer Seminare, Übungen und Trainingskurse;  c. die Schulung von Spezialistinnen und Spezialisten;  d. den Austausch von Fachleuten und Schulungskonzepten;  e. die Teilnahme von Beobachtern an Übungen.   2.  Zusätzlich fördern die Vertragsparteien den Erfahrungs- und Erkenntnisaustausch  in allen anderen Formen.   Art. 12 Verfahren und Kosten  1.  Ersuchen um Information, um Koordination von Massnahmen oder andere Ersu- chen um Hilfeleistung sind in schriftlicher Form zu stellen und zu begründen. Falls  der Inhalt des Ersuchens es erlaubt, kann dieses, falls nötig, per Fax oder E-Mail  übermittelt werden. In dringenden Fällen können die Vertragsparteien ein Ersuchen  auch mündlich stellen; das Ersuchen ist anschliessend unverzüglich schriftlich zu  bestätigen.  2.  Die zuständigen Behörden können einander im Einzelfall ohne Ersuchen Infor- mationen zukommen lassen, die für den Empfänger zur Unterstützung bei der  Abwehr von konkreten Gefahren für die öffentliche Sicherheit und Ordnung oder  zur Bekämpfung von Straftaten wichtig erscheinen.  3.  Die Hilfeleistung erfolgt direkt zwischen den zuständigen Behörden, sofern ein  Ersuchen nach innerstaatlichem Recht nicht den Justizbehörden vorbehalten ist. Ist  die ersuchte Polizeibehörde für die Erledigung nicht zuständig, so leitet sie das  Ersuchen an die zuständige Behörde weiter.  4.  Die zuständigen Behörden der ersuchten Vertragspartei beantworten ein Ersu- chen nach Absatz 1 so schnell wie möglich. Die ersuchte Behörde kann soweit  notwendig weitere Informationen zur Erledigung des Ersuchens verlangen.  5.  Ist eine Vertragspartei der Auffassung, dass die Erledigung eines Hilfeersuchens  auf Grund dieses Abkommens ihre Souveränität beeinträchtigen, ihre Sicherheit  oder andere wesentliche Staatsinteressen gefährden oder ihre Rechtsvorschriften  sowie ihre Verpflichtungen aus internationalen Übereinkünften verletzen könnte, so     Zusammenarbeit der Polizeibehörden   6   0.360.123.1   kann die betreffende Vertragspartei die Hilfe im konkreten Fall ganz oder teilweise  verweigern oder an die Erfüllung bestimmter Bedingungen knüpfen.  6.  Wird ein Ersuchen ganz oder teilweise abgelehnt, so informiert die ersuchte  Vertragspartei die ersuchende Vertragspartei unverzüglich schriftlich und unter  Angabe der Gründe.  7.  Die Kosten für die Erledigung eines Ersuchens trägt die ersuchte Partei. Ausge- nommen sind Fälle nach den Artikeln 6 Absatz 2 und 7 Absatz 2, in denen die  zuständigen Behörden gemeinsam und im Einzelfall über eine Kostenaufteilung  entscheiden.   Titel IV  Polizeiattachés   Art. 13  1.  Die zuständigen Behörden der Vertragsparteien können Vereinbarungen über die  befristete oder unbefristete Entsendung von Polizeiattachés zur anderen Vertragspar- tei treffen, wo sie den Status von diplomatischen Vertretern im Sinne des Wiener  Übereinkommens vom 18. April 19612 über diplomatische Beziehungen haben.  2.  Die Entsendung von Polizeiattachés hat zum Ziel, die polizeiliche Zusammenar- beit zu fördern und zu beschleunigen, insbesondere durch die Unterstützung bei  polizeilicher und justizieller Rechtshilfe in Strafsachen.  3.  Die Polizeiattachés sind ohne Wahrnehmung hoheitlicher Befugnisse beratend  und unterstützend tätig. Sie erteilen Auskünfte und erledigen ihre Aufträge im  Rahmen der von der entsendenden Vertragspartei erteilten Weisungen.   Titel V  Datenschutz und Weitergabe von Daten an Dritte   Art. 14 Datenschutz  Der Schutz der auf Grund dieses Abkommens übermittelten personenbezogenen  Daten richtet sich unter Beachtung der für die Vertragsparteien jeweils geltenden  innerstaatlichen Rechtsvorschriften und unter Berücksichtigung ihrer internationalen  Verpflichtungen nach den folgenden Bestimmungen:   a. Sensitive Daten über Einzelpersonen und Persönlichkeitsprofile im Sinne  von Artikel 6 des Europarat-Übereinkommens zum Schutz des Menschen  bei der automatischen Verarbeitung personenbezogener Daten (Strassburg,  28. Jan. 1981)3 dürfen nur übermittelt werden, wenn es unbedingt erforder- lich ist, und nur zusammen mit anderen Daten.       2  SR 0.191.01  3  SR 0.235.1     Bekämpfung der Kriminalität - Abk. mit Albanien   7   0.360.123.1   b. Die Verwendung der Daten durch die empfangende Vertragspartei ist nur zu  den in diesem Abkommen aufgeführten Zwecken und nur unter den von der  übermittelnden Vertragspartei vorgegebenen Bedingungen zulässig. Die  empfangende Vertragspartei darf die Daten nur mit vorgängiger schriftlicher  Zustimmung der übermittelnden Vertragspartei und unter Beachtung von  deren innerstaatlichen Rechtsvorschriften für andere Zwecke verwenden.   c. Die empfangende Vertragspartei unterrichtet die übermittelnde Vertragspar- tei auf Ersuchen über die Verwendung der übermittelten Daten und über die  damit erzielten Ergebnisse.   d. Daten dürfen ausschliesslich von Justiz- oder Polizeibehörden oder einer  anderen von den Vertragsparteien bezeichneten Behörde zur Bekämpfung  der Kriminalität verwendet werden. Die Vertragsparteien übermitteln einan- der entsprechende Listen. Für die Weitergabe an andere Stellen ist die vor- gängige schriftliche Zustimmung der übermittelnden Vertragspartei erfor- derlich.   e. Die übermittelnde Vertragspartei ist verpflichtet, auf die Richtigkeit der zu  übermittelnden Daten sowie auf die Notwendigkeit und Verhältnismässig- keit der Übermittlung unter Berücksichtigung des verfolgten Zweckes zu  achten. Dabei müssen die innerstaatlichen Rechtsvorschriften beachtet wer- den, welche die Übermittlung von Daten beschränken könnten. Erweist sich,  dass unrichtige Daten oder Daten, die nicht hätten übermittelt werden dür- fen, übermittelt worden sind, so ist dies dem Empfänger unverzüglich mitzu- teilen. Dieser ist verpflichtet, die Daten sofort zu berichtigen oder zu ver- nichten.   f. Die von der Datenübermittlung betroffene Person hat das Recht, auf Gesuch  hin Auskunft über die sie betreffenden Daten und deren Verwendungszweck  zu erhalten. Für die Auskunftserteilung gilt das innerstaatliche Recht der  Vertragspartei, bei der das Gesuch gestellt wird. Einem Begehren wird nur  nach schriftlicher Einwilligung der anderen Vertragspartei entsprochen.   g. Die übermittelnde Vertragspartei kann bei der Übermittlung auf die nach  ihrem innerstaatlichen Recht geltenden Löschungsfristen hinweisen. Unab- hängig von diesen Fristen sind die übermittelten Daten zu löschen, sobald  sie für den Zweck, für den sie übermittelt worden sind, nicht mehr benötigt  werden. Die empfangende Vertragspartei informiert die übermittelnde Ver- tragspartei über die Löschung von Daten und deren Gründe. Im Falle einer  Kündigung dieses Abkommens sind alle auf Grund dieses Abkommens  übermittelten Daten zu löschen.   h. Die Vertragsparteien sind verpflichtet, die Übermittlung, den Empfang und  die Löschung von Daten aktenkundig festzuhalten. Die Aufzeichnung soll  insbesondere die Übertragungsgründe, die beteiligten Behörden sowie die  Löschungsgründe darlegen.     Zusammenarbeit der Polizeibehörden   8   0.360.123.1   i. Im Rahmen ihrer Haftung nach Massgabe des innerstaatlichen Rechts kann  sich eine Vertragspartei im Verhältnis zum Geschädigten zu ihrer Entlastung  nicht darauf berufen, dass die andere Vertragspartei unrichtige Daten oder  Daten rechtswidrig übermittelt hat. Leistet die Vertragspartei Schadenersatz  wegen eines Schadens, der durch die Verwendung unrichtiger oder rechts- widrig übermittelter Daten verursacht wurde, so erstattet die übermittelnde  Vertragspartei der empfangenden Vertragspartei den Gesamtbetrag des  geleisteten Ersatzes.   j. Die Vertragsparteien sind verpflichtet, die übermittelten Daten wirksam  gegen unbefugten Zugang sowie gegen unbefugte Veränderung und  Bekanntgabe zu schützen.   Art. 15 Schutz klassifizierter Informationen und Weitergabe an Dritte  1.  Die übermittelnde Vertragspartei legt bei der Weitergabe von Informationen, die  nach Massgabe ihrer Rechtsvorschriften klassifiziert sind, Bedingungen für den  Umgang mit diesen fest. Die empfangende Vertragspartei gewährleistet den verlang- ten Schutz für klassifizierte Informationen. Die übermittelnde Vertragspartei kann  die Bedingungen jederzeit ändern oder die Klassifizierung aufheben.  2.  Klassifizierte Informationen dürfen nur von Polizeibehörden oder anderen in der  Kriminalitätsprävention und -bekämpfung tätigen Behörden benutzt werden, die  dazu befugt sind, klassifizierte Informationen zu bearbeiten. Klassifizierte Informa- tionen dürfen nur mit vorgängiger schriftlicher Zustimmung der übermittelnden  Vertragspartei an andere Behörden oder Drittstaaten weitergegeben werden. Solche  Daten dürfen nur von Personen bearbeitet werden, die sie für die Erfüllung ihrer  Arbeitspflichten benötigen und die nach den innerstaatlichen Vorschriften einen  befugten Zugang dazu haben.  3.  Jegliche Verletzung bezüglich klassifizierter Informationen soll unverzüglich  schriftlich bekannt gegeben werden.   Titel VI  Schlussbestimmungen   Art. 16 Zuständige Behörden  1. Zuständig für den Vollzug dieses Abkommens ist in der Schweizerischen Eidge- nossenschaft das Bundesamt für Polizei des Eidgenössischen Justiz- und Polizeide- partements und in der Republik Albanien die Generaldirektion der Staatspolizei des  Innenministeriums. Diese Behörden sind entsprechend ihren Zuständigkeiten befugt,  direkt und operativ zusammenzuarbeiten.  2.  Die zuständigen Behörden übermitteln einander 30 Tage nach Inkrafttreten dieses  Abkommens die relevanten Telefon- und Faxnummern oder andere Kontaktadressen  und benennen soweit möglich eine Kontaktperson mit Kenntnissen der Sprache der  anderen Vertragspartei.     Bekämpfung der Kriminalität - Abk. mit Albanien   9   0.360.123.1   3.  Die zuständigen Behörden zeigen einander Änderungen der Zuständigkeiten oder  Bezeichnungen der Behörden nach den Absätzen 1 und 2 unverzüglich an.   Art. 17 Sprache  Beim Vollzug dieses Abkommens soll die englische Sprache verwendet werden,  falls die zuständigen Behörden nichts anderes vereinbaren.   Art. 18 Zusammenkunft von Experten  Eine gemeinsame Expertengruppe aus hochrangigen Vertretern der Vertragsparteien  tritt bei Bedarf zusammen und überprüft die Umsetzung dieses Abkommens sowie  die Qualität der Zusammenarbeit, erörtert neue Strategien und stellt fest, ob Ergän- zungs- oder Weiterentwicklungsbedarf besteht.   Art. 19 Zusatzvereinbarungen  Die zuständigen Behörden der Vertragsparteien können auf der Grundlage und im  Rahmen dieses Abkommens weitere Vereinbarungen treffen, welche die Durchfüh- rung oder die Förderung der polizeilichen Zusammenarbeit zum Ziel haben.   Art. 20 Verhältnis zu anderen internationalen Übereinkommen  Durch dieses Abkommen werden die Verpflichtungen der Vertragsparteien aus  anderen internationalen, multilateralen oder bilateralen Übereinkommen, deren  Partei sie sind, nicht berührt.   Art. 21 Inkrafttreten und Kündigung  1.  Dieses Abkommen tritt am Tag des Eingangs der letzten Notifikation in Kraft, in  der sich die Vertragsparteien mitteilen, dass rechtlich die innerstaatlichen Voraus- setzungen für das Inkrafttreten erfüllt sind.  2.  Dieses Abkommen wird auf unbestimmte Zeit geschlossen. Es kann von jeder  Vertragspartei jederzeit durch schriftliche Mitteilung gekündigt werden. Es tritt  sechs Monate nach Empfang dieser Mitteilung ausser Kraft.     Zusammenarbeit der Polizeibehörden   10   0.360.123.1   So geschehen in Tirana, am 21. September 2005, in zwei Urschriften, jede in deut- scher und albanischer Sprache, wobei jeder Wortlaut gleichermassen verbindlich ist.   Für den  Schweizerischen Bundesrat:   Für den  Ministerrat der Republik Albanien:  Christoph Blocher Sikol Olldashi