SR 974.03   1   Verordnung  über die Katastrophenhilfe im Ausland  (VKA)   vom 24. Oktober 2001 (Stand am 1. November 2018)     Der Schweizerische Bundesrat,  gestützt auf Artikel 15 des Bundesgesetzes vom 19. März 19761   über die internationale Entwicklungszusammenarbeit und humanitäre Hilfe,   auf Artikel 150 Absatz 1 des Militärgesetzes vom 3. Februar 19952 (MG)   sowie auf Artikel 75 Absatz 1 des Bevölkerungs- und Zivilschutzgesetzes   vom 4. Oktober 20023,4   verordnet:   1. Abschnitt: Allgemeine Bestimmungen   Art. 1 Gegenstand und Geltungsbereich  1 Diese Verordnung regelt für die Katastrophenhilfe im Ausland:   a. den Einsatz und die Koordination der zivilen und militärischen Mittel des  Bundes;   b. die Koordination dieser Mittel mit den Mitteln der Kantone.5  2 Sie gilt sinngemäss für Übungen im Rahmen der Katastrophenhilfe im Ausland.   Art. 2 Begriffe  Im Sinne dieser Verordnung bedeutet:   a. Katastrophe: ein Naturereignis oder ein zivilisationsbedingtes Ereignis,  dessen unmittelbare Auswirkungen die betroffene Gemein- schaft nicht allein bewältigen kann.   abis.6 Katastrophenhilfe: Leistungen zur Katastrophenbewältigung und Kata- strophenvorsorge;        AS 2001 2740  1 SR 974.0  2 SR 510.10  3 SR 520.1  4 Fassung gemäss Ziff. I der V vom 28. Sept. 2018, in Kraft seit 1. Nov. 2018    (AS 2018 3379).  5 Fassung gemäss Ziff. I der V vom 28. Sept. 2018, in Kraft seit 1. Nov. 2018    (AS 2018 3379).  6 Eingefügt durch Ziff. I der V vom 28. Sept. 2018, in Kraft seit 1. Nov. 2018    (AS 2018 3379).   974.03    Internationale wirtschaftliche und technische Zusammenarbeit   2   974.03   b.7 grenznahes Ausland: an die Schweiz angrenzendes Ausland im Umkreis von  rund 30 km ab Landesgrenze;   c. Einsatzstaat: derjenige Staat, in dem die Hilfe geleistet wird;   d.8 Mittel: die Gesamtheit der zur Verfügung stehenden Hilfsmann- schaften, Spezialistinnen und Spezialisten, inklusive Aus- rüstung, Hilfsgüter, Versorgungsgüter und Leistungen.   Art. 3 Voraussetzung und Zuständigkeit  1 Katastrophenhilfe kann geleistet werden:   a. auf Ersuchen der zuständigen Behörden des Einsatzstaates;   b. auf Ersuchen einer internationalen Organisation;   c. wenn ein schweizerisches Hilfsangebot angenommen wird.  2 Für die Entgegennahme von Hilfeersuchen und für das Angebot von Hilfeleistun- gen sind das Eidgenössische Departement für auswärtige Angelegenheiten (EDA)  und für das grenznahe Ausland9 auch die Kantonsregierungen zuständig.  3 Die zuständigen Behörden der Grenzkantone informieren das EDA umgehend über  Hilfsersuchen und -angebote sowie über Hilfeleistungen der Kantone im grenznahen  Ausland.   Art. 4 Unparteilichkeit und Neutralität  Die Katastrophenhilfe wird neutral, unparteilich und frei von politischen Überlegun- gen geleistet.   Art. 5 Subsidiarität  Die Katastrophenhilfe wird primär mit zivilen Mitteln geleistet. Reichen diese nicht  aus, so können mit dem Einverständnis der Behörden des Einsatzstaates auch Ar- meemittel eingesetzt werden.   Art. 610 Arten von Hilfeleistungen  Die Schweiz leistet Katastrophenhilfe, indem sie insbesondere:   a. einzelne Spezialistinnen oder Spezialisten entsendet, namentlich für Abklä- rungs- und Beratungsaufgaben;   b. Hilfsmannschaften entsendet;       7 Fassung gemäss Ziff. I der V vom 28. Sept. 2018, in Kraft seit 1. Nov. 2018   (AS 2018 3379).   8 Fassung gemäss Ziff. I der V vom 28. Sept. 2018, in Kraft seit 1. Nov. 2018   (AS 2018 3379).   9 Ausdruck gemäss Ziff. I der V vom 28. Sept. 2018, in Kraft seit 1. Nov. 2018   (AS 2018 3379). Diese Änd. wurde im ganzen Erlass berücksichtigt.   10 Fassung gemäss Ziff. I der V vom 28. Sept. 2018, in Kraft seit 1. Nov. 2018   (AS 2018 3379).     Katastrophenhilfe im Ausland. V   3   974.03   c. Hilfsgüter und Versorgungsgüter liefert;   d. Transportmittel und Spezialmittel zur Verfügung stellt oder einsetzt;   e. Geldleistungen erbringt.   Art. 6a11 Völkerrechtliche Verträge  1 Das EDA kann völkerrechtliche Verträge im Bereich der Katastrophenhilfe im  Ausland abschliessen.  2 Das Eidgenössische Departement für Verteidigung, Bevölkerungsschutz und Sport  (VBS) kann für Einsätze nach Artikel 10 Absatz 2 Buchstabe a völkerrechtliche  Verträge nach Artikel 150a MG abschliessen.  3 Unter Vorbehalt der Kreditbewilligung können die zuständigen Bundesämter  völkerrechtliche Verträge von beschränkter Tragweite sowie privatrechtliche oder  öffentlich-rechtliche Vereinbarungen im Bereich der Katastrophenhilfe im Ausland  abschliessen.   2. Abschnitt: Mittel für die Katastrophenhilfe im Ausland   Art. 7 Ziviles Instrument des Bundes  1 Das zivile Instrument des Bundes für die Katastrophenhilfe im Ausland ist der  Bereich Humanitäre Hilfe und Schweizerisches Korps für humanitäre Hilfe (SKH)  der Direktion für Entwicklung und Zusammenarbeit. Der Bereich leistet Einsätze  selbständig und unterstützt internationale und schweizerische Partnerorganisationen.  Er bietet seine Hilfe territorial unbeschränkt in den Bereichen Prävention, Rettung,  Überleben und Wiederaufbau an.12  2 Die Delegierte für humanitäre Hilfe und Chefin SKH oder der Delegierte für  humanitäre Hilfe und Chef SKH (die oder der Delegierte) verfügt über das SKH und  weitere besondere Mittel.13 Dazu gehört namentlich die Rettungskette Schweiz,  welche im Falle von Zerstörungen in der Ortung, Rettung und Erstversorgung von  Verschütteten spezialisiert ist.  3 Angehörige der Armee können in der Rettungskette Schweiz als Freiwillige einge- setzt werden.       11 Eingefügt durch Ziff. I der V vom 28. Sept. 2018, in Kraft seit 1. Nov. 2018   (AS 2018 3379).   12 Fassung gemäss Ziff. I der V vom 30. Juni 2004, in Kraft seit 1. Aug. 2004   (AS 2004 3549).   13 Fassung gemäss Ziff. I der V vom 28. Sept. 2018, in Kraft seit 1. Nov. 2018   (AS 2018 3379).     Internationale wirtschaftliche und technische Zusammenarbeit   4   974.03   Art. 814 Militärische Mittel  1 Auf Antrag der oder des Delegierten können militärische Mittel für Abklärungs-  und Beratungsaufgaben sowie für Rettungs- und Überlebensmassnahmen eingesetzt  werden. Über weitergehende Massnahmen entscheidet der Bundesrat.  2 Angehörige der Armee, welche die Rekrutenschule bestanden haben, können durch  das Kommando Operationen (Kdo Op) in den Freiwilligen-Pool für humanitäre  Hilfeleistungen der Armee aufgenommen werden.   3 Grenzüberschreitende Spontanhilfe mit militärischen Mitteln kann nur vom VBS  im Einvernehmen mit dem EDA angeordnet werden.  4 Das Kdo Op entscheidet über die Ausrüstung der Angehörigen der Armee. Diese  sind grundsätzlich unbewaffnet.   Art. 9 Mittel der Grenzkantone und ihrer Gemeinden  1 Die zivilen Mittel der Grenzkantone oder ihrer Gemeinden können auf Ersuchen  der zuständigen Behörden des Einsatzstaates und nach Massgabe des kantonalen  Rechts und der zwischen der Schweiz und ihren Nachbarn getroffenen Katastro- phenhilfeabkommen im grenznahen Ausland eingesetzt werden.  2 Mittel des Zivilschutzes können im Ausland für Rettungs-, Schutz-, Hilfe- und  Betreuungsmassnahmen im grenznahen Ausland eingesetzt werden.15  3 …16   3. Abschnitt: Verfahren   Art. 1017 Einsatzentscheid  1 Die oder der Delegierte entscheidet über Katastrophenhilfeeinsätze des Bundes.  Sie oder er kann bei Bundesbehörden den Einsatz verfügbarer Mittel beantragen.  2 Über Einsätze von Angehörigen der Armee entscheidet:   a. das VBS auf Antrag des EDA: bei dringlichen Einsätzen von bis zu 100 un- bewaffneten Angehörigen der Armee; das VBS informiert nachträglich den  Bundesrat;   b. der Bundesrat auf Antrag des VBS und des EDA: in allen übrigen Fällen.       14 Fassung gemäss Ziff. I der V vom 28. Sept. 2018, in Kraft seit 1. Nov. 2018   (AS 2018 3379).   15 Fassung gemäss Ziff. I der V vom 30. Juni 2004, in Kraft seit 1. Aug. 2004   (AS 2004 3549).   16 Aufgehoben durch Ziff. I der V vom 28. Sept. 2018, mit Wirkung seit 1. Nov. 2018   (AS 2018 3379).   17 Fassung gemäss Ziff. I der V vom 28. Sept. 2018, in Kraft seit 1. Nov. 2018   (AS 2018 3379).     Katastrophenhilfe im Ausland. V   5   974.03   3 Für Einsätze mit der Rettungskette Schweiz stellt das Kdo Op der oder dem Dele- gierten die verfügbaren militärischen Mittel direkt zur Verfügung. Es ordnet die  Pikettstellung an und entscheidet über das Aufgebot zu Einsätzen.   Art. 11 Leitung und Führung  1 Die oder der Delegierte18 bezeichnet eine Einsatzleiterin oder einen Einsatzleiter.  Die Einsatzleiterin oder der Einsatzleiter leitet und koordiniert alle schweizerischen  Hilfsmannschaften vor Ort.  2 Das Kdo Op bezeichnet die Kommandantin militärische Katastrophenhilfe oder  den Kommandanten militärische Katastrophenhilfe. Diese oder dieser sowie die  Leiterin oder der Leiter der Zivilschutzformationen werden der Einsatzleiterin oder  dem Einsatzleiter zur Zusammenarbeit vor Ort zugewiesen. Sie tragen die Verant- wortung für die Führung der Truppe beziehungsweise der Zivilschutzformationen.19  3 Werden im grenznahen Ausland nur Mittel der Grenzkantone und ihrer Gemeinden  eingesetzt, leiten und koordinieren die kantonalen Behörden oder eine von ihnen  bezeichnete Einsatzleiterin bzw. von ihnen bezeichneter Einsatzleiter die Hilfeleis- tung.   Art. 12 Einsatzverantwortung  1 Für den Einsatz der Mittel des Bundes sowie für den gleichzeitigen Einsatz von  Bundesmitteln und kantonalen Mitteln ist die oder der Delegierte verantwortlich.  2 Werden nur Mittel der Grenzkantone oder deren Gemeinden eingesetzt, so sind die  für den Entscheid und das Aufgebot zuständigen Behörden für den Einsatz verant- wortlich.   Art. 13 Gesamtleitung und Koordination  1 Die schweizerischen Hilfeleistungen erfolgen unter der Gesamtleitung der Behör- den des Einsatzstaates oder der sie unterstützenden internationalen Organisationen.  2 Die schweizerischen Hilfeleistungen werden mit den Hilfeleistungen des Einsatz- staates und der ihn unterstützenden internationalen Organisationen sowie mit den- jenigen anderer unterstützender Staaten koordiniert.       18 Ausdruck gemäss Ziff. I der V vom 28. Sept. 2018, in Kraft seit 1. Nov. 2018   (AS 2018 3379). Diese Änd. wurde im ganzen Erlass berücksichtigt.   19 Fassung gemäss Ziff. I der V vom 28. Sept. 2018, in Kraft seit 1. Nov. 2018   (AS 2018 3379).     Internationale wirtschaftliche und technische Zusammenarbeit   6   974.03   4. Abschnitt: Gemeinsame Bestimmungen   Art. 1420 Status  Die Hilfsmannschaften sind für die Dauer des Einsatzes der Gesetzgebung des  Transit- oder Einsatzstaates unterstellt. Vorbehalten bleiben abweichende Bestim- mungen anwendbarer völkerrechtlicher Verträge21.   Art. 15 Ausbildung und Leistungsstandards  Bund und Kantone sorgen dafür, dass Ausbildung, Leistungsvermögen und Spezial- geräte ihrer Hilfsmannschaften den international anerkannten Standards entsprechen.   Art. 16 Einsatzkosten  1 Die Katastrophenhilfe wird unentgeltlich geleistet. Vorbehalten bleiben Regelun- gen völkerrechtlicher Verträge.  2 Die Kosten für die schweizerische Katastrophenhilfe im Ausland werden vom  aufbietenden Gemeinwesen getragen.  3 Die Departemente des Bundes tragen die Kosten für den Einsatz ihrer Mittel. Das  EDA trägt zudem die übrigen mit dem Auslandeinsatz zusammenhängenden Neben- kosten, insbesondere für:   a. die Transporte von Personal ins Einsatzgebiet und zurück;   b. die Unterkunft und die Verpflegung vor Ort;   c. das Zusatzmaterial.22   Art. 1723 Schadenersatz  Soweit sich aus den völkerrechtlichen Verträgen nichts anderes ergibt, haftet der  Bund für Schäden, die Angehörige des SKH, des Zivilschutzes oder der Armee  Dritten zufügen, nach den Bestimmungen des Verantwortlichkeitsgesetzes vom  14. März 195824, des Bevölkerungs- und Zivilschutzgesetzes vom 4. Oktober 2002  oder des Militärgesetzes.       20 Fassung gemäss Ziff. I der V vom 30. Juni 2004, in Kraft seit 1. Aug. 2004   (AS 2004 3549).   21 Ausdruck gemäss Ziff. I der V vom 28. Sept. 2018, in Kraft seit 1. Nov. 2018   (AS 2018 3379). Diese Änd. wurde im ganzen Erlass berücksichtigt.   22 Fassung gemäss Ziff. I der V vom 28. Sept. 2018, in Kraft seit 1. Nov. 2018   (AS 2018 3379).   23 Fassung gemäss Ziff. I der V vom 30. Juni 2004, in Kraft seit 1. Aug. 2004   (AS 2004 3549).   24 SR 170.32     Katastrophenhilfe im Ausland. V   7   974.03   5. Abschnitt: Schlussbestimmungen   Art. 18 Vollzug  Die an der Katastrophenhilfe im Ausland beteiligten Departemente des Bundes  vollziehen diese Verordnung.   Art. 19 Aufhebung bisherigen Rechts  Die Verordnung vom 2. Dezember 198525 über den Einsatz Angehöriger der Luft- schutztruppen für die Katastrophenhilfe im Ausland wird aufgehoben.   Art. 20 Inkrafttreten  Diese Verordnung tritt am 1. November 2001 in Kraft.       25  [AS 1985 1872, 1987 1138]     Internationale wirtschaftliche und technische Zusammenarbeit   8   974.03