431.021   1   Registerharmonisierungsverordnung   (RHV)   vom 21. November 2007 (Stand am 1. Januar 2022)     Der Schweizerische Bundesrat,   gestützt auf die Artikel 10 Absatz 2, 14 Absätze 1 und 2, 15 Absatz 2,   19 und 20 des Registerharmonisierungsgesetzes vom 23. Juni 20061 (RHG),   verordnet:   1. Abschnitt: Allgemeine Bestimmungen   Art. 1 Gegenstand   1 Diese Verordnung regelt im Rahmen der Registerharmonisierung:   a. die Führung der amtlichen Personenregister (Register);   b. den Datenaustausch zwischen den Registern;   c. die Datenlieferung der Register an das Bundesamt für Statistik (BFS).   2 Sie regelt überdies die zentrale Informatik- und Kommunikationsplattform des  Bundes (Sedex).   3 Sie enthält ergänzende Bestimmungen über die AHV-Nummer2.   Art. 2 Begriffe   In dieser Verordnung bedeuten:   a.3 Privathaushalt: Gesamtheit der Personen, die in derselben Wohnung in  demselben Gebäude wohnen;   abis.4 Kollektivhaushalte:   1. Alters- und Pflegeheime,   2. Wohn- und Erziehungsheime für Kinder und Jugendliche,   3. Internate und Studentenwohnheime,   4. Institutionen für Behinderte,   5. Spitäler, Heilstätten und ähnliche Institutionen im Gesundheitsbereich,   6. Institutionen des Straf- und Massnahmenvollzugs,        AS 2007 6719  1 SR 431.02  2 Ausdruck gemäss Anhang Ziff. II 14 der V vom 17. Nov. 2021, in Kraft seit 1. Jan. 2022    (AS 2021 800). Diese Änd. wurde im ganzen Erlass berücksichtigt.  3 Fassung gemäss Anhang Ziff. 3 der Volkszählungsverordnung vom 19. Dez. 2008,    in Kraft seit 1. Febr. 2009 (AS 2009 241).  4 Eingefügt durch Anhang Ziff. 3 der Volkszählungsverordnung vom 19. Dez. 2008,    in Kraft seit 1. Febr. 2009 (AS 2009 241).   431.021      Statistik   2   431.021   7. Gemeinschaftsunterkünfte für Asylsuchende,   8. Klöster und andere Unterkünfte religiöser Vereinigungen;   b. Sedex: zentrale Informatik- und Kommunikationsplattform, die der Bund  den zuständigen Amtsstellen für die sichere Datenübermittlung zur Verfü- gung stellt (secure data exchange);   c. Token: einmaliges und fälschungssicheres Merkmal zur Identifikation eines  Teilnehmers oder einer Teilnehmerin in einem elektronischen Netzwerk  (z.B. im Internet).    2. Abschnitt: Registerführung   Art. 3 Änderungen   1 Soll ein Register nach Artikel 2 RHG grundlegend geändert oder aufgehoben  werden, so muss das BFS vorgängig informiert werden.   2 Eine grundlegende Änderung liegt vor, wenn die Zwecke der Bundesstatistik  betroffen sind, insbesondere wenn die geforderten Identifikatoren oder Merkmale  oder der Aktualisierungsrhythmus geändert werden.   Art. 4 Datenschutz   Die für die Register nach Artikel 2 RHG zuständigen Stellen (registerführende  Stellen) sind für die Einhaltung des Datenschutzes im Rahmen der Registerführung  selber verantwortlich.   3. Abschnitt: Datenübermittlung   Art. 5 Grundsätze   1 Der Datenaustausch zwischen den Registern nach Artikel 2 RHG und die Datenlie- ferung an das BFS erfolgen über Sedex oder mittels elektronischen Datenträgers  nach den Richtlinien des BFS.   2 Der Datenaustausch innerhalb eines Kantons kann über dafür eingerichtete Syste- me der Kantone und Gemeinden erfolgen.   3 Der Bund stellt Sedex den registerführenden Stellen unentgeltlich zur Verfügung.  Er trägt die Kosten für dessen Aufbau, Betrieb und Unterhalt.   4 Das BFS ist die beim Bund verantwortliche Stelle für Sedex. Es kann den Betrieb  Dritten übertragen.       Registerharmonisierungsverordnung   3   431.021   Art. 6 Datenaustausch zwischen den Einwohnerregistern   1 Der Datenaustausch zwischen den Einwohnerregistern bei Weg- und Zuzug erfolgt  laufend.   2 Der interkantonale Datenaustausch erfolgt verschlüsselt.   3 Das BFS koordiniert die Vorbereitungsarbeiten zur Einführung des Datenaus- tauschs über Sedex in Absprache mit den Kantonen und dem Verein eCH.   Art. 7 Datenlieferung der eidgenössischen Register an das BFS   1 Die Daten aus den Registern nach Artikel 2 Absatz 1 RHG werden dem BFS  unentgeltlich geliefert.   2 Das BFS kann die Qualität der gelieferten Daten kontrollieren. Bei unvollständiger  oder fehlerhafter Datenlieferung kann es eine erneute Lieferung auf den gleichen  Stichtag verlangen; es bestimmt die erneut zu liefernden Daten und den Liefer- termin.   3 Inhalt und Periodizität der Datenlieferungen richten sich nach der Verordnung vom  30. Juni 19935 über die Durchführung von statistischen Erhebungen des Bundes.   Art. 8 Datenlieferung der kantonalen Register an das BFS   1 Die registerführenden Stellen nach Artikel 2 Absatz 2 RHG liefern dem BFS  vierteljährlich die Daten nach Artikel 6 RHG. Der Kanton bestimmt die für die  Datenlieferung zuständige Stelle.   2 Stichtage für die Datenlieferungen sind der 31. März, der 30. Juni, der  30. September und der 31. Dezember. Die Daten müssen spätestens am letzten Tag  des Folgemonats beim BFS eintreffen. Erster Stichtag ist der 31. März 2010.   3 Zu liefern sind jeweils die vollständigen Daten. Sie müssen mindestens die folgen- den Informationen enthalten:   a. die am Stichtag in der Gemeinde angemeldeten Personen, unabhängig vom  Meldeverhältnis gemäss Merkmalskatalog;   b. die während den 12 Monaten vor dem Stichtag verstorbenen Personen;   c. die während den 12 Monaten vor dem Stichtag weggezogenen Personen.   4 Eine regelmässige Datenlieferung mittels elektronischen Datenträgers muss min- destens drei Monate vor dem ersten Stichtag dem BFS angekündigt werden.   Art. 9 Kollektivhaushalte   Die Kantone stellen sicher, dass die Bewohnerinnen und Bewohner von Kollektiv- haushalten in den Registern nach Artikel 2 Absatz 2 RHG geführt werden.       5 SR 431.012.1     Statistik   4   431.021   Art. 10 Validierung der Daten für die Statistik   1 Damit die Anforderungen an die Qualität der von den registerführenden Stellen  nach Artikel 2 Absatz 2 RHG gelieferten Daten erfüllt werden, betreibt das BFS  einen Validierungsservice.   2 Der Validierungsservice kontrolliert:   a. die Vollständigkeit der Datenlieferung;   b. das Vorhandensein des Registerinhalts nach Artikel 6 RHG;   c. die korrekte Anwendung der Identifikatoren und die Einhaltung der Anfor- derungen des Merkmalskatalogs;   d. die Korrektheit des eidgenössischen Gebäudeidentifikators (EGID) und die  Plausibilität des eidgenössischen Wohnungsidentifikators (EWID) gemäss  Abgleich mit dem eidgenössischen Gebäude- und Wohnungsregister  (GWR);   e. die Plausibilität der Informationen über eine einzelne Person gemäss den  Plausibilisierungsregeln.   3 Das BFS legt die Plausibilisierungsregeln in einer Richtlinie fest und veröffentlicht  sie im Internet.   4 Es meldet festgestellte Mängel der für die Datenlieferung zuständigen Stelle nach  Artikel 8 Absatz 1. Diese stellt sicher, dass die Mängel behoben werden.   5 Bei unvollständiger oder fehlerhafter Datenlieferung kann das BFS eine erneute  Lieferung auf den gleichen Stichtag verlangen; es bestimmt die erneut zu liefernden  Daten und den Liefertermin.   6 Der Validierungsservice protokolliert zusätzlich in einer Datei die Anzahl und Art  der Fehler, ohne Rückschlüsse auf Personendaten zuzulassen.   4. Abschnitt: Verwendung von Sedex   Art. 11 Anschluss der kantonalen Register   1 Die Amtsstelle nach Artikel 9 RHG meldet dem BFS, welche im Kanton register- führenden Stellen nach Artikel 2 Absatz 2 RHG an Sedex angeschlossen werden.   2 Die registerführenden Stellen sind für den Anschluss an Sedex selber verantwort- lich.   Art. 12 Anschlussadapter   1 Die Datenübermittlung über Sedex erfolgt ausschliesslich über einen Sedex- Anschlussadapter.   2 Der Bund ist für die Entwicklung und Weiterentwicklung des Anschlussadapters  zuständig und trägt dafür die Kosten. Er stellt den Adapter den registerführenden  Stellen unentgeltlich zur Verfügung.     Registerharmonisierungsverordnung   5   431.021   3 Die registerführenden Stellen nach Artikel 2 Absatz 2 RHG tragen die Kosten für  die Installation und den Betrieb des Anschlussadapters sowie für die Anpassung  ihrer Registersoftware und -hardware selber.   Art. 13 Zertifizierung   1 Die Registersoftware muss für die Verwendung von Sedex zertifiziert werden.   2 Die Zertifizierung erfolgt mittels Selbstdeklaration des Lizenzgebers bei der Zerti- fizierungsstelle. Mit der Selbstdeklaration bestätigt der Lizenzgeber, dass seine  Registersoftware nach den Vorschriften des Bundes über den Sedex-Anschluss- adapter mit Sedex kommunizieren kann.   3 Zertifizierungsstelle ist das BFS. Es führt eine Liste der durch Selbstdeklaration  zugelassenen Registersoftware.   Art. 14 Datenübermittlung   1 Die Datenübermittlung über Sedex erfolgt verschlüsselt und in einem elektroni- schen Umschlag.   2 Jede Übermittlung wird protokolliert. Die übermittelten Daten können einzig von  der berechtigten empfangenden Stelle gelesen werden.   3 Jede erfolgreiche Übermittlung wird von Sedex an den Absender quittiert.   4 Wird der Umschlag nicht innert eines Monats von den berechtigten Stellen in  Empfang genommen, so wird er samt Inhalt gelöscht.   Art. 15 Nutzung zu weiteren behördlichen Zwecken   1 Werden Daten zu weiteren behördlichen Zwecken über Sedex übermittelt, so  erfolgt die Datenübermittlung nach den Richtlinien des BFS.   2 Die Gebührenerhebung durch das BFS richtet sich nach der Verordnung vom  25. Juni 20036 über die Gebühren und Entschädigungen für statistische Dienstleis- tungen von Verwaltungseinheiten des Bundes.   Art. 16 Datenschutz   Wird Sedex von weiteren Benutzerinnen und Benutzern verwendet, so müssen diese  dieselben Massnahmen des Datenschutzes ergreifen wie die registerführenden  Stellen.   Art. 17 Digitale Identität   1 Die registerführenden Stellen, die an Sedex angeschlossen sind, erhalten unentgelt- lich eine digitale Identität.   2 Das BFS führt ein Verzeichnis dieser Stellen und ihrer digitalen Identität.       6 SR 431.09     Statistik   6   431.021   3 Das Bundesamt für Informatik und Telekommunikation erteilt für jede dieser  Stellen sowie für jede weitere Benutzerin oder jeden weiteren Benutzer von Sedex  ein Zertifikat:   a. zur Überprüfung ihrer elektronischen Signatur;   b. zu ihrer Authentifizierung;   c. zur Verschlüsselung von für sie bestimmten elektronischen Daten.7   4 …8   5. Abschnitt: AHV-Nummer   Art. 18 Meldung der systematischen Verwendung   der AHV-Nummer an die ZAS   Die Amtsstelle nach Artikel 9 RHG meldet der Zentralen Ausgleichsstelle der AHV  (ZAS) die systematische Verwendung der AHV-Nummer nach Artikel 134ter der  Verordnung vom 31. Oktober 19479 über die Alters- und Hinterlassenenversiche- rung (AHVV) für alle im Kanton registerführenden Stellen nach Artikel 2 Absatz 2  RHG als Sammelmeldung.   Art. 19 Aufdatierung der Register im Kanton   1 Die Amtsstelle nach Artikel 9 RHG stellt sicher, dass alle im Kanton registerfüh- renden Stellen nach Artikel 2 Absatz 2 RHG die erstmalige und umfassende Zuwei- sung und Bekanntgabe der AHV-Nummer verlangen.   2 Das Verfahren für die Zuweisung und Bekanntgabe der Nummer richtet sich nach  den Artikeln 133bis und 134quater AHVV10.   3 Das BFS koordiniert die Zuweisung und Bekanntgabe in Absprache mit der ZAS  und den Amtsstellen nach Artikel 9 RHG.   4 Es legt in Absprache mit den Amtsstellen nach Artikel 9 RHG fest, auf welche  Weise, ab welchem Zeitpunkt und auf welchen Stichtag die für die Zuweisung und  Bekanntgabe notwendigen kantonalen Datenlieferungen an die ZAS erfolgen kön- nen.   5 Die ZAS gibt die Nummer den registerführenden Stellen bekannt und liefert ihnen  gleichzeitig die für die Zuweisung und Bekanntgabe gelieferten Daten zurück. Sie  gibt den registerführenden Stellen zusätzlich die entsprechenden Daten aus den  Informationssystemen Infostar und ZEMIS bekannt.       7 Fassung gemäss Anhang Ziff. II 7 der V vom 23. Nov. 2016 über die elektronische  Signatur, in Kraft seit 1. Jan. 2017 (AS 2016 4667).   8 Aufgehoben durch Anhang Ziff. II 7 der V vom 23. Nov. 2016 über die elektronische  Signatur, mit Wirkung seit 1. Jan. 2017 (AS 2016 4667).   9 SR 831.101  10 SR 831.101     Registerharmonisierungsverordnung   7   431.021   Art. 20 Bekanntgabe innerhalb eines Kantons   1 Die registerführenden Stellen nach Artikel 2 Absatz 2 RHG können die AHV- Nummer denjenigen Stellen und Institutionen bekannt geben, die aufgrund eidge- nössischer oder kantonaler Gesetze berechtigt sind, die Nummer zur Erfüllung ihrer  gesetzlichen Aufgaben systematisch zu verwenden.   2 Die Erhebung von Gebühren richtet sich nach kantonalem Recht.   Art. 21 Aufdatierung der eidgenössischen Register   1 Die erstmalige und umfassende Zuweisung und Bekanntgabe der AHV-Nummer  an die Register nach Artikel 2 Absatz 1 RHG richtet sich nach den Artikeln 133bis  und 134quater AHVV11.   2 Das BFS koordiniert die Bekanntgabe in Absprache mit der ZAS und den register- führenden Stellen.   3 Es legt fest, auf welche Weise, ab welchem Zeitpunkt und auf welchen Stichtag die  für die Zuweisung und Bekanntgabe notwendigen Datenlieferungen an die ZAS  erfolgen können.   Art. 22 Nachführung der AHV-Nummer   Die registerführenden Stellen führen die AHV-Nummer laufend nach.   6. Abschnitt: Kantonale Amtsstelle   Art. 23   1 Die Amtsstelle nach Artikel 9 RHG koordiniert das Vorgehen und stellt die Einhal- tung der Fristen für die Durchführung der Registerharmonisierung in Absprache mit  dem BFS fest.   2 Sie kann für die Kontrolle von Durchführung und Qualität der Harmonisierung im  Kanton die Protokollierungsdatei des Validierungsservice nach Artikel 10 Absatz 6  anfordern.   7. Abschnitt: Adressverzeichnis   Art. 24 Datenbank   1 Das BFS betreibt das Adressverzeichnis nach Artikel 16 Absatz 3 RHG als Daten- bank.   2 Es aktualisiert die Datenbank vierteljährlich.       11 SR 831.101     Statistik   8   431.021   Art. 25 Verwendungszweck   Das BFS verwendet das Adressverzeichnis ausschliesslich für Zwecke der Statistik,  der Forschung und der Planung.   Art. 26 Statistische Nutzung durch Kantone und Gemeinden   1 Die für die Statistik zuständigen Amtsstellen der Kantone und Gemeinden können  vom BFS die Lieferung der Daten über ihr Hoheitsgebiet nach Artikel 17 Absatz 2  RHG verlangen. Das Begehren ist schriftlich zu stellen.   2 Das BFS liefert die Daten höchstens vierteljährlich und frühestens einen Monat  nach Erhalt der letzten Datenlieferung aus dem Kanton. Die Daten werden ver- schlüsselt geliefert.   3 Die Daten dürfen ausschliesslich als Stichprobenbasis für eigene statistische Erhe- bungen der Kantone und Gemeinden genutzt werden.   Art. 27 Bearbeitungsreglement   1 Das BFS erlässt ein Bearbeitungsreglement über die Nutzung des Adressverzeich- nisses.   2 Das Adressverzeichnis darf nicht an Dritte weitergegeben werden.   8. Abschnitt: Schlussbestimmungen   Art. 28 Fristen   1 Die Harmonisierung der Register und die Aufnahme der AHV-Nummer in die  Register nach Artikel 2 RHG ist spätestens am 15. Januar 2010 abgeschlossen.   2 Der EGID wird spätestens ab 15. Januar 2010, der EWID spätestens ab  31. Dezember 2012 in allen Einwohnerregistern geführt.   3 Der Bund stellt den Registerbetreibern Sedex und den Sedex-Anschlussadapter ab  15. Januar 2008 zur Verfügung.   4 Für die Datenübermittlung zwischen den Einwohnerregistern bei Weg- und Zuzug  stellt der Bund den zuständigen Amtsstellen Sedex ab 15. Januar 2010 zur Verfü- gung.   5 Das BFS stellt den Validierungsservice ab 15. Januar 2008 zur Verfügung.   Art. 29 Vollzug   Das BFS vollzieht diese Verordnung.   Art. 30 Änderung bisherigen Rechts   Die Änderung bisherigen Rechts wird im Anhang geregelt.     Registerharmonisierungsverordnung   9   431.021   Art. 31 Inkrafttreten   Diese Verordnung tritt am 1. Januar 2008 in Kraft.     Statistik   10   431.021   Anhang  (Art. 30)   Änderung bisherigen Rechts    Die nachstehenden Verordnungen werden wie folgt geändert:   …12       12 Die Änd. können unter AS 2007 6719 konsultiert werden.    	1. Abschnitt: Allgemeine Bestimmungen 	Art. 1 Gegenstand 	Art. 2 Begriffe  	2. Abschnitt: Registerführung 	Art. 3 Änderungen 	Art. 4 Datenschutz  	3. Abschnitt: Datenübermittlung 	Art. 5 Grundsätze 	Art. 6 Datenaustausch zwischen den Einwohnerregistern 	Art. 7 Datenlieferung der eidgenössischen Register an das BFS 	Art. 8 Datenlieferung der kantonalen Register an das BFS 	Art. 9 Kollektivhaushalte 	Art. 10 Validierung der Daten für die Statistik  	4. Abschnitt: Verwendung von Sedex 	Art. 11 Anschluss der kantonalen Register 	Art. 12 Anschlussadapter 	Art. 13 Zertifizierung 	Art. 14 Datenübermittlung 	Art. 15 Nutzung zu weiteren behördlichen Zwecken 	Art. 16 Datenschutz 	Art. 17 Digitale Identität  	5. Abschnitt: AHV-Nummer 	Art. 18 Meldung der systematischen Verwendung  der AHV-Nummer an die ZAS 	Art. 19 Aufdatierung der Register im Kanton 	Art. 20 Bekanntgabe innerhalb eines Kantons 	Art. 21 Aufdatierung der eidgenössischen Register 	Art. 22 Nachführung der AHV-Nummer  	6. Abschnitt: Kantonale Amtsstelle 	Art. 23  	7. Abschnitt: Adressverzeichnis 	Art. 24 Datenbank 	Art. 25 Verwendungszweck 	Art. 26 Statistische Nutzung durch Kantone und Gemeinden 	Art. 27 Bearbeitungsreglement  	8. Abschnitt: Schlussbestimmungen 	Art. 28 Fristen 	Art. 29 Vollzug 	Art. 30 Änderung bisherigen Rechts 	Art. 31 Inkrafttreten  	Anhang 	Änderung bisherigen Rechts