RS 861   1   Loi fédérale  sur les aides financières à l’accueil extra-familial  pour enfants  (LAAcc)1   du 4 octobre 2002 (Etat le 1er février 2019)     L’Assemblée fédérale de la Confédération suisse,  vu l’art. 116, al. 1, de la Constitution2,  vu le rapport de la Commission de la sécurité sociale et de la santé publique   du Conseil national du 22 février 20023,  vu l’avis du Conseil fédéral du 27 mars 20024,   arrête:   Section 15 But et mesures   Art. 1  1 Par la présente loi, la Confédération entend favoriser une meilleure conciliation  entre vie familiale et vie professionnelle ou formation.  2 Dans ce but, elle octroie, dans la limite des crédits ouverts, des aides financières:   a. à la création de places d’accueil extra-familial pour enfants;   b. à l’augmentation des subventions cantonales et communales à l’accueil  extra-familial pour enfants, à condition que les frais à la charge des parents  pour la garde des enfants par des tiers puissent ainsi être réduits;   c. aux projets visant une meilleure adéquation de l’offre d’accueil extra-fami- lial aux besoins des parents.        RO 2003 229  1 Nouvelle teneur selon le ch. I de la LF du 16 juin 2017, en vigueur depuis le 1er juil. 2018   (RO 2018 2247; FF 2016 6161).  2 RS 101  3 FF 2002 3925  4 FF 2002 3970  5 Nouvelle teneur selon le ch. I de la LF du 16 juin 2017, en vigueur depuis le 1er juil. 2018   (RO 2018 2247; FF 2016 6161).   861    Protection de la famille   2   861   Section 2  Aides financières à la création de places d’accueil extra-familial pour  enfants et aux projets à caractère novateur6   Art. 2 Bénéficiaires  1 Les aides financières peuvent être allouées:   a. aux structures d’accueil collectif de jour;   b. aux structures d’accueil parascolaire pour enfants jusqu’à la fin de la scola- rité obligatoire;   c. aux structures coordonnant l’accueil familial de jour;   d.7 aux personnes physiques, aux cantons, aux communes et à d’autres per- sonnes morales pour des projets à caractère novateur dans le domaine de  l’accueil extra-familial pour enfants d’âge préscolaire.   2 Les aides financières sont destinées en priorité aux structures nouvelles. Elles peu- vent être allouées également aux structures existantes qui augmentent leur offre de  façon significative.   Art. 3 Conditions  1 Les aides financières peuvent être octroyées aux structures d’accueil collectif de  jour et d’accueil parascolaire aux conditions suivantes:   a.8 elles sont gérées par des personnes physiques, des cantons, des communes  ou d’autres personnes morales;   b. leur financement paraît assuré à long terme, pour une durée de six ans au  moins;   c. elles répondent aux exigences cantonales de qualité.  2 Les aides financières peuvent être octroyées aux structures coordonnant l’accueil  familial de jour, si les conditions formulées à l’al. 1, let. a, sont remplies. Les aides  financières doivent être affectées:   a. soit à la coordination et la professionnalisation de l’accueil familial de jour;   b. soit à la promotion de la formation des parents de jour.  3 Les aides financières aux projets à caractère novateur peuvent être octroyées aux  conditions suivantes:   a. le projet a valeur de modèle pour le développement de l’accueil extra- familial pour enfants d’âge préscolaire et contribue à la création de places  d’accueil;       6 Nouvelle teneur selon le ch. I de la LF du 16 juin 2017, en vigueur depuis le 1er juil. 2018  (RO 2018 2247; FF 2016 6161).   7 Introduite par le ch. I de la LF du 1er oct. 2010, en vigueur depuis 1er fév. 2011   (RO 2011 307; FF 2010 1483).   8 Nouvelle teneur selon le ch. I de la LF du 1er oct. 2010, en vigueur depuis 1er fév. 2011   (RO 2011 307; FF 2010 1483).     Aides financières à l’accueil extra-familial pour enfants. LF   3   861   b. le projet bénéficie d’un soutien financier des cantons ou des communes où il  sera réalisé;   c. les cantons ou les communes qui déposent une demande d’aides financières  ou soutiennent financièrement le projet réalisé par un tiers, fournissent au to- tal une participation financière à l’accueil extra-familial pour enfants d’âge  préscolaire au moins aussi élevée que pendant l’année civile précédant le  début du projet.9   4 Les aides financières ne sont allouées que si les cantons, les collectivités locales de  droit public, les employeurs ou d’autres tiers fournissent une participation financière  appropriée.10   Section 2a11  Aides financières à l’augmentation des subventions et aux projets  visant une meilleure adéquation de l’offre d’accueil extra-familial  aux besoins des parents   Art. 3a Aides financières à l’augmentation des subventions cantonales et  communales à l’accueil extra-familial pour enfants   1 Les aides financières à l’augmentation des subventions cantonales et communales  à l’accueil extra-familial pour enfants peuvent être octroyées aux cantons qui garan- tissent l’augmentation de la somme des subventions versées par le canton et les  communes à l’accueil extra-familial pour enfants dans le but de réduire les frais à la  charge des parents pour la garde des enfants par des tiers. L’année civile précédant  l’octroi des aides financières sert de référence pour la comparaison. Les contribu- tions des employeurs à l’augmentation des subventions sont prises en compte si elles  sont prescrites légalement par les cantons ou les communes.  2 Les aides financières peuvent être octroyées aux cantons si le financement de  l’augmentation des subventions paraît assuré à long terme, pour une durée de six ans  au moins.  3 Elles ne peuvent être octroyées à un canton donné qu’une fois pendant la durée de  validité de la présente loi.   Art. 3b Aides financières aux projets visant une meilleure adéquation  de l’offre d’accueil extra-familial aux besoins des parents   1 Les aides financières aux projets visant une meilleure adéquation de l’offre  d’accueil extra-familial aux besoins des parents peuvent être octroyées aux cantons,  aux communes, à d’autres personnes morales et aux personnes physiques.       9 Introduit par le ch. I de la LF du 1er oct. 2010, en vigueur depuis 1er fév. 2011   (RO 2011 307; FF 2010 1483).   10 Introduit par le ch. I de la LF du 16 juin 2017, en vigueur depuis le 1er juil. 2018   (RO 2018 2247; FF 2016 6161).   11 Introduite par le ch. I de la LF du 16 juin 2017, en vigueur depuis le 1er juil. 2018   (RO 2018 2247; FF 2016 6161).     Protection de la famille   4   861   2 Elles peuvent être octroyées pour des projets qui visent à mieux adapter, au niveau  cantonal, régional ou communal, l’offre d’accueil extra-familial aux besoins des  parents. Cela vaut en particulier pour les projets qui mettent à disposition:   a. des offres d’accueil extra-familial pour les enfants d’âge scolaire globales et  organisées conjointement avec l’école;   b. des offres d’accueil extra-familial destinées aux parents ayant des horaires  irréguliers ou des engagements professionnels variables; ou    c. des offres d’accueil extra-familial en dehors des heures d’ouverture habi- tuelles, notamment pendant les heures à faible fréquentation et les vacances  scolaires.   3 Les projets doivent satisfaire aux exigences cantonales de qualité.   Section 2b Moyens à disposition, calcul et durée des aides  financières12   Art. 4 Moyens à disposition   1 L’Assemblée fédérale vote deux crédits d’engagement pluriannuels distincts pour  les aides financières visées aux sections 2 (art. 2 et 3) et 2a (art. 3a et 3b).13  2 …14   2bis Les projets à caractère novateur selon l’art. 2, al. 1, let. d, bénéficient de 15 % au  plus des moyens mis à disposition par le crédit d’engagement pour les aides finan- cières visées à la section 2 (art. 2 et 3).15  3 Si les aides demandées excèdent les moyens à disposition, le Département fédéral  de l’intérieur édicte un ordre de priorité en s’efforçant de répartir ces derniers de  manière équilibrée entre les régions.   Art. 516 Calcul et durée des aides financières  1 Les aides financières allouées aux structures d’accueil collectif de jour et d’accueil  parascolaire couvrent un tiers au plus des frais d’investissement et d’exploitation.  Elles ne peuvent excéder 5000 francs par place et par an.       12 Introduit par le ch. I de la LF du 16 juin 2017, en vigueur depuis le 1er juil. 2018   (RO 2018 2247; FF 2016 6161).   13 Nouvelle teneur selon le ch. I de la LF du 16 juin 2017, en vigueur depuis le 1er juil. 2018  (RO 2018 2247; FF 2016 6161).   14 Abrogé par le ch. I de la LF du 16 juin 2017, avec effet au 1er juil. 2018 (RO 2018 2247;  FF 2016 6161).   15 Introduit par le ch. I de la LF du 1er oct. 2010 (RO 2011 307; FF 2010 1483). Nouvelle  teneur selon le ch. I de la LF du 16 juin 2017, en vigueur depuis le 1er juil. 2018   (RO 2018 2247; FF 2016 6161).   16 Nouvelle teneur selon le ch. I de la LF du 1er oct. 2010, en vigueur depuis 1er fév. 2011   (RO 2011 307; FF 2010 1483).     Aides financières à l’accueil extra-familial pour enfants. LF   5   861   2 Les aides financières allouées aux structures coordonnant l’accueil familial de jour  couvrent un tiers au plus des frais liés à la mesure visée à l’art. 3, al. 2, let. a ou b.  3 Les aides financières aux projets à caractère novateur couvrent un tiers au plus des  coûts du projet, y compris les coûts relatifs à son évaluation.  3bis Les aides financières selon l’art. 3a sont octroyées pendant les trois premières  années de l’augmentation des subventions. Elles couvrent 65 % de l’augmentation  des subventions au cours de la première année, 35 % au cours de la deuxième année  et 10 % au cours de la troisième année.17  3ter Les aides financières selon l’art. 3b couvrent la moitié au plus des coûts du  projet, y compris les coûts relatifs à son évaluation.18  4 Les aides financières sont accordées pendant trois ans au plus.   Section 3 Procédure19   Art. 620 Demandes d’aides financières  1 Les demandes d’aides financières doivent être adressées à l’Office fédéral des  assurances sociales (OFAS).  2 Les structures d’accueil collectif de jour et d’accueil parascolaire doivent déposer  leur demande avant l’ouverture de la structure ou l’augmentation de l’offre.  3 Les structures coordonnant l’accueil familial de jour doivent déposer leur demande  avant le début de l’exécution des mesures.  4 Les personnes physiques, les cantons, les communes et les autres personnes mo- rales doivent déposer leur demande avant le début du projet à caractère novateur.  5 Les cantons doivent déposer leur demande d’aide financière au sens de l’art. 3a  avant l’augmentation des subventions cantonales et communales à l’accueil extra- familial pour enfants.21  6 Les cantons, les communes, les autres personnes morales et les personnes phy- siques doivent déposer leur demande d’aide financière au sens de l’art. 3b avant le  début du projet. Un avis des cantons concernés est joint à la demande lorsque celle- ci n’émane pas d’un canton.22       17 Introduit par le ch. I de la LF du 16 juin 2017, en vigueur depuis le 1er juil. 2018   (RO 2018 2247; FF 2016 6161).   18 Introduit par le ch. I de la LF du 16 juin 2017, en vigueur depuis le 1er juil. 2018   (RO 2018 2247; FF 2016 6161).   19 Nouvelle teneur selon le ch. 121 de l’annexe à la loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal  administratif fédéral, en vigueur depuis le 1er janv. 2007 (RO 2006 2197 1069;   FF 2001 4000).   20 Nouvelle teneur selon le ch. I de la LF du 1er oct. 2010, en vigueur depuis 1er fév. 2011   (RO 2011 307; FF 2010 1483).   21 Introduit par le ch. I de la LF du 16 juin 2017, en vigueur depuis le 1er juil. 2018   (RO 2018 2247; FF 2016 6161).   22 Introduit par le ch. I de la LF du 16 juin 2017, en vigueur depuis le 1er juil. 2018   (RO 2018 2247; FF 2016 6161).     Protection de la famille   6   861   Art. 723 Décision et contrat de prestations24  1 L’OFAS statue par voie de décision sur les demandes déposées par les structures  d’accueil collectif de jour, les structures d’accueil parascolaire et les structures  coordonnant l’accueil familial de jour; il consulte au préalable l’autorité cantonale  compétente.  2 L’OFAS alloue les aides financières aux projets à caractère novateur sur la base de  contrats de prestations. Pour les projets gérés par une personne physique, une com- mune ou une autre personne morale, il consulte au préalable l’autorité cantonale  compétente.  3 L’OFAS statue par voie de décision sur les demandes d’aides financières à  l’augmentation des subventions à l’accueil extra-familial pour enfants et aux projets  visant une meilleure adéquation de l’offre d’accueil extra-familial aux besoins des  parents.25   Section 4 Evaluation   Art. 8  Les effets de la présente loi font l’objet d’une évaluation régulière.   Section 5 Dispositions finales   Art. 926 Dispositions d’exécution  Le Conseil fédéral édicte les dispositions d’exécution.   Art. 9a27 Disposition transitoire de la modification du 16 juin 2017  L’OFAS octroie des aides financières au sens de la section 2 (art. 2 et 3) jusqu’au  31 janvier 2019 au plus tard.   Art. 9b28 Prolongation du délai prévu à l’art. 9a  Le délai prévu à l’art. 9a est prolongé jusqu’au 31 janvier 2023.       23 Nouvelle teneur selon le ch. I de la LF du 1er oct. 2010, en vigueur depuis 1er fév. 2011   (RO 2011 307; FF 2010 1483).   24 Nouvelle teneur selon le ch. I de la LF du 16 juin 2017, en vigueur depuis le 1er juil. 2018  (RO 2018 2247; FF 2016 6161).   25 Introduit par le ch. I de la LF du 16 juin 2017, en vigueur depuis le 1er juil. 2018   (RO 2018 2247; FF 2016 6161).   26 Nouvelle teneur selon le ch. I de la LF du 16 juin 2017, en vigueur depuis le 1er juil. 2018  (RO 2018 2247; FF 2016 6161).   27 Introduit par le ch. I de la LF du 16 juin 2017, en vigueur depuis le 1er juil. 2018   (RO 2018 2247; FF 2016 6161).   28 Introduit par le ch. I de la LF du 28 sept. 2018, en vigueur depuis le 1er fév. 2019   (RO 2019 349; FF 2018 3453 3479).     Aides financières à l’accueil extra-familial pour enfants. LF   7   861   Art. 10 Référendum, durée de validité et entrée en vigueur  1 La présente loi est sujette au référendum.  2 Sa durée de validité est de huit ans.  3 Le Conseil fédéral fixe la date de l’entrée en vigueur.  4 La durée de validité de la présente loi est prolongée pour la dernière fois jusqu’au  31 janvier 2015.29  5 En dérogation à l’al. 4, la présente loi est prorogée jusqu’au 31 janvier 2019.30  6 La durée de validité de la présente loi est prolongée de cinq ans à compter de  l’entrée en vigueur de la modification du 16 juin 2017.31   Date de l’entrée en vigueur: 1er février 200332       29 Introduit par le ch. I de la LF du 1er oct. 2010, en vigueur depuis le 1er fév. 2011   (RO 2011 307; FF 2010 1483).   30 Introduit par le ch. I de la LF du 26 sept. 2014, en vigueur depuis le 1er fév. 2015   (RO 2015 513; FF 2014 6369 6393).   31 Introduit par le ch. I de la LF du 16 juin 2017, en vigueur depuis le 1er juil. 2018   (RO 2018 2247; FF 2016 6161).   32 ACF du 9 déc. 2002     Protection de la famille   8   861