211.223.13   1   Legge federale   sulle misure coercitive a scopo assistenziale   e i collocamenti extrafamiliari prima del 1981   (LMCCE)   del 30 settembre 2016 (Stato 1° luglio 2021)     L’Assemblea federale della Confederazione Svizzera,   visti gli articoli 122 capoverso 1, 124 e 173 capoverso 2 della Costituzione federale1;  visto il messaggio del Consiglio federale del 4 dicembre 20152,   decreta:   Sezione 1: Disposizioni generali   Art. 1 Scopo, campo di applicazione e oggetto   1 Scopo della presente legge è il riconoscimento e la riparazione dell’ingiustizia  inflitta alle vittime di misure coercitive a scopo assistenziale e di collocamenti  extrafamiliari in Svizzera prima del 1981.   2 La legge si applica anche alle persone che hanno subito una misura ordinata prima  del 1981, ma eseguita soltanto successivamente.   3 Essa disciplina:   a. il contributo di solidarietà a favore delle vittime;   b. l’archiviazione e la consultazione degli atti;   c. la consulenza e il sostegno alle persone oggetto di misure;   d. gli studi scientifici e l’informazione del pubblico;   e. altri provvedimenti nell’interesse delle persone oggetto di misure.   Art. 2 Definizioni   Ai sensi della presente legge s’intende per:   a. misure coercitive a scopo assistenziale: le misure ordinate in Svizzera prima  del 1981 dalle autorità ed eseguite da queste ultime o su loro incarico e sotto  la loro vigilanza, al fine di proteggere o educare fanciulli, adolescenti o adul- ti;   b. collocamenti extrafamiliari: collocamenti di fanciulli e adolescenti al di fuo- ri delle proprie famiglie, in istituti o stabilimenti, presso famiglie ospitanti o        RU 2017 753  1 RS 101  2 FF 2016 73   211.223.13     Disposizioni di complemento e d’applicazione del CC   2   211.223.13   affilianti oppure presso aziende commerciali o agricole, ordinati da un’au- torità o decisi da privati in Svizzera prima del 1981;   c. persone oggetto di misure: le persone oggetto di misure coercitive a scopo  assistenziale o di collocamenti extrafamiliari;   d. vittime: le persone oggetto di misure, la cui integrità fisica, psichica o ses- suale o il cui sviluppo intellettivo siano stati lesi in modo diretto e grave in  particolare a causa di:   1. violenza fisica o psichica,   2. abuso sessuale,   3. sottrazione del figlio e adozione alle quali si è acconsentito sotto costri- zione,   4. somministrazione o sperimentazione di farmaci effettuate sotto costri- zione o a loro insaputa,   5. sterilizzazione o aborto effettuati sotto costrizione o a loro insaputa,   6. sfruttamento economico a seguito di un carico di lavoro eccessivo o  dell’assenza di una retribuzione adeguata,   7. impedimento deliberato dello sviluppo e della realizzazione personali,   8. stigmatizzazione sociale;   e. congiunti: il coniuge o il partner registrato di una persona oggetto di misure,  i suoi figli, i suoi genitori nonché le altre persone a lei unite da legami ana- loghi.   Art. 3 Riconoscimento dell’ingiustizia   La Confederazione riconosce che le vittime hanno subito un’ingiustizia che ha con- dizionato tutta la loro vita.   Sezione 2: Contributo di solidarietà   Art. 4 Principi   1 Le vittime hanno diritto a un contributo di solidarietà; quest’ultimo è un segno di  riconoscimento dell’ingiustizia inflitta e intende contribuire alla sua riparazione.   2 Le vittime non possono far valere ulteriori pretese di indennizzo o di riparazione  morale.   3 Il contributo di solidarietà è versato su domanda.   4 Tutte le vittime ricevono lo stesso importo. I contributi versati alle vittime in  difficoltà finanziarie nel quadro dell’aiuto immediato volontario non sono dedotti  dal contributo di solidarietà.   5 Il diritto al contributo di solidarietà è personale; non è né trasmissibile per succes- sione né cedibile. Se una vittima muore dopo aver presentato la domanda, il contri- buto confluisce nella massa ereditaria.     Misure coercitive a scopo assistenziale e collocamenti  extrafamiliari prima del 1981. LF   3   211.223.13   6 Per il contributo di solidarietà vale inoltre quanto segue:   a. è fiscalmente parificato ai versamenti a titolo di riparazione morale ai sensi  dell’articolo 24 lettera g della legge federale del 14 dicembre 19903 sull’im- posta federale diretta e dell’articolo 7 capoverso 4 lettera i della legge fede- rale del 14 dicembre 19904 sull’armonizzazione delle imposte dirette dei  Cantoni e dei Comuni;   b. in termini di diritto in materia di esecuzione e fallimento è parificato alle in- dennità a titolo di riparazione morale ai sensi dell’articolo 92 capoverso 1  numero 9 della legge federale dell’11 aprile 18895 sull’esecuzione e sul fal- limento;   c.6 non comporta una riduzione né delle prestazioni dell’aiuto sociale né delle  prestazioni ai sensi della legge federale del 6 ottobre 20067 sulle prestazioni  complementari all’assicurazione per la vecchiaia, i superstiti e l’invalidità  (LPC) né delle prestazioni ai sensi della legge federale del 19 giugno 20208  sulle prestazioni transitorie per i disoccupati anziani.   Art. 5 Domande   1 Le domande per la concessione del contributo di solidarietà vanno presentate al- l’autorità competente.9   2 Il richiedente deve rendere verosimile di essere una vittima ai sensi della presente  legge. A tal fine allega alla domanda gli atti e altri documenti che possono dimostra- re la sua qualità di vittima.   Art. 6 Esame delle domande e decisione   1 L’autorità competente esamina le domande e decide in merito alla concessione del  contributo di solidarietà.   2 Se necessario all’adempimento dei suoi compiti, può trattare dati personali degni di  particolare protezione ai sensi dell’articolo 3 lettera c della legge federale del  19 giugno 199210 sulla protezione dei dati.        3 RS 642.11  4 RS 642.14  5 RS 281.1  6 Nuovo testo giusta l’all. n. 1 della LF del 19 giu. 2020 sulle prestazioni transitorie per i   disoccupati anziani, in vigore dal 1° lug. 2021 (RU 2021 373; FF 2019 6861).  7 RS 831.30  8  RS 837.2  9  Nuovo testo giusta il n. I della LF del 19 giu. 2020 (Soppressione del termine di presenta-  zione delle domande per il contributo di solidarietà), in vigore dal 1° nov. 2020  (RU 2020 4175; FF 2020 1449 1463).   10 RS 235.1     Disposizioni di complemento e d’applicazione del CC   4   211.223.13   3 Prima di decidere sente la commissione consultiva (art. 18 cpv. 2).   4 ...11   Art. 712 Importo, determinazione delle rate e versamento   1 L’importo del contributo di solidarietà è di 25 000 franchi per ogni vittima.   2 È versato alle vittime la cui domanda è stata accolta.   Art. 8 Rimedi giuridici   1 Contro la reiezione della domanda può essere fatta opposizione entro 30 giorni  presso l’autorità competente.   2 Per il resto si applicano le disposizioni generali sull’amministrazione della giusti- zia federale.   Art. 9 Finanziamento13    1 I contributi di solidarietà sono finanziati:   a. dalla Confederazione;   b. dai Cantoni mediante liberalità volontarie;   c. da terzi mediante liberalità volontarie.   2 ...14   3 Per le liberalità di cui al capoverso 1 lettere b e c vale quanto segue:   a. sono iscritte a titolo di ricavi nel consuntivo della Confederazione;   b. sono vincolate ai sensi dell’articolo 53 della legge federale del 7 ottobre  200515 sulle finanze della Confederazione.        11  Abrogato dal n. I della LF del 19 giu. 2020 (Soppressione del termine di presentazione  delle domande per il contributo di solidarietà), con effetto dal 1° nov. 2020  (RU 2020 4175; FF 2020 1449 1463).   12  Nuovo testo giusta il n. I della LF del 19 giu. 2020 (Soppressione del termine di presenta- zione delle domande per il contributo di solidarietà), in vigore dal 1° nov. 2020  (RU 2020 4175; FF 2020 1449 1463).   13  Nuovo testo giusta il n. I della LF del 19 giu. 2020 (Soppressione del termine di presenta- zione delle domande per il contributo di solidarietà), in vigore dal 1° nov. 2020  (RU 2020 4175; FF 2020 1449 1463).   14  Abrogato dal n. I della LF del 19 giu. 2020 (Soppressione del termine di presentazione  delle domande per il contributo di solidarietà), con effetto dal 1° nov. 2020  (RU 2020 4175; FF 2020 1449 1463).   15 RS 611.0     Misure coercitive a scopo assistenziale e collocamenti  extrafamiliari prima del 1981. LF   5   211.223.13   Sezione 3: Archiviazione e consultazione degli atti   Art. 10 Archiviazione    1 Le autorità della Confederazione, dei Cantoni e dei Comuni provvedono a conser- vare gli atti riguardanti le misure coercitive a scopo assistenziale e i collocamenti  extrafamiliari anteriori al 1981. Il Consiglio federale disciplina i dettagli della con- servazione amministrativa, segnatamente la durata e le modalità.   2 Le autorità della Confederazione, dei Cantoni e dei Comuni non possono servirsi  degli atti per pronunciare decisioni a discapito delle persone oggetto di misure.   3 Per gli atti che contengono dati personali le autorità della Confederazione e dei  Cantoni prevedono termini di protezione che tengano conto degli interessi legittimi  delle persone oggetto di misure, dei loro congiunti e della ricerca.   4 Alle istituzioni che si occupavano di misure coercitive a scopo assistenziale o  collocamenti extrafamiliari e che secondo il diritto cantonale non sottostanno alle  legislazioni cantonali sull’informazione, sulla protezione dei dati e sull’archivia- zione si applicano le disposizioni della legislazione sull’informazione, sulla prote- zione dei dati e sull’archiviazione del Cantone in cui hanno sede. Tali istituzioni  provvedono a salvaguardare, valutare, rendere accessibili e conservare in modo  corretto i propri atti.   Art. 11 Consultazione degli atti   1 Le persone oggetto di misure hanno diritto a un accesso semplice e gratuito agli  atti che le riguardano. Dopo il loro decesso questo diritto è trasmesso ai congiunti.   2 Se necessario per scopi scientifici, hanno diritto di accedere agli atti anche altre  persone.   3 Durante il termine di protezione l’accesso agli atti è concesso soltanto se è adem- piuta una delle seguenti condizioni:   a. la persona oggetto di misure chiede di accedere ai propri dati personali;   b. la persona oggetto di misure acconsente alla divulgazione;   c. gli atti sono usati per scopi impersonali, in particolare per scopi scientifici o  statistici;   d. un’autorità necessita degli atti per adempiere i propri compiti legali;   e. sussistono altri interessi particolarmente degni di protezione.   4 Le persone oggetto di misure possono chiedere che i contenuti controversi o inesat- ti degli atti siano segnalati e che la loro versione dei fatti sia versata agli atti. Non  sussiste alcun diritto alla consegna, alla rettifica o alla distruzione degli atti.    Art. 12 Sostegno da parte degli archivi cantonali   1 Gli archivi cantonali e altri archivi dell’ente pubblico sostengono le persone ogget- to di misure, i loro congiunti e i servizi di contatto cantonali nella ricerca degli atti.     Disposizioni di complemento e d’applicazione del CC   6   211.223.13   2 Gli archivi cantonali sostengono anche gli altri archivi dell’ente pubblico nonché le  istituzioni di cui all’articolo 10 capoverso 4 nell’adempimento dei loro obblighi.   Art. 13 Depositi a risparmio delle persone oggetto di misure   1 Gli archivi cantonali, altri archivi dell’ente pubblico e le istituzioni di cui all’arti- colo 10 capoverso 4 accertano, su richiesta delle persone oggetto di misure, se nei  loro archivi vi sono informazioni su depositi a risparmio di dette persone. Fornisco- no consulenza e sostegno alle persone oggetto di misure nella loro ricerca e, dopo il  decesso di queste ultime, ai loro congiunti.   2 Se dagli atti risultano indizi secondo cui durante le misure coercitive a scopo  assistenziale o i collocamenti extrafamiliari esistevano depositi a risparmio presso  una banca, quest’ultima o l’avente causa procede gratuitamente agli accertamenti  necessari su richiesta della persona oggetto di misure e, dopo il decesso di que- st’ultima, dei suoi congiunti.   Sezione 4:  Consulenza e sostegno da parte dei servizi di contatto cantonali   Art. 14   1 I Cantoni gestiscono servizi di contatto per le persone oggetto di misure. Detti  servizi offrono consulenza alle persone oggetto di misure e ai loro congiunti e pre- stano un aiuto immediato nonché un aiuto a più lungo termine ai sensi dell’articolo 2  lettere a e b della legge federale del 23 marzo 200716 concernente l’aiuto alle vittime  di reati (LAV) alle persone che l’autorità competente riconosce come vittime.   2 I servizi di contatto sostengono le persone oggetto di misure nel preparare e pre- sentare le domande per la concessione del contributo di solidarietà.   3 Le persone oggetto di misure e i loro congiunti possono rivolgersi a un servizio di  contatto di loro scelta.   4 Il Cantone che fornisce prestazioni a favore di una persona domiciliata in un altro  Cantone è indennizzato da quest’ultimo. Si applica l’articolo 18 capoverso 2 LAV.   Sezione 5: Studi scientifici e informazione del pubblico   Art. 15 Studi scientifici   1 Il Consiglio federale provvede affinché le misure coercitive a scopo assistenziale e  i collocamenti extrafamiliari anteriori al 1981 siano oggetto di esaurienti studi scien- tifici.       16 RS 312.5     Misure coercitive a scopo assistenziale e collocamenti  extrafamiliari prima del 1981. LF   7   211.223.13   2 Una commissione indipendente conduce studi scientifici in merito agli internamen- ti disposti sulla base di una decisione amministrativa; tiene conto anche di altre mi- sure coercitive a scopo assistenziale e dei collocamenti extrafamiliari.   3 I risultati degli studi scientifici sono pubblicati. I dati personali sono anonimizzati.   4 L’autorità competente provvede, in collaborazione con la commissione indipen- dente e gli altri organismi responsabili degli studi scientifici, alla diffusione e all’uti- lizzo dei risultati di tali studi.   5 L’autorità competente può promuovere in particolare:   a. le produzioni mediatiche, le mostre e gli incontri sull’argomento;   b. l’inserimento nei materiali didattici della scuola dell’obbligo e delle scuole  del livello secondario II;   c. la sensibilizzazione dell’opinione pubblica, nonché delle autorità, delle isti- tuzioni e dei privati cui secondo il diritto vigente competono le misure coer- citive a scopo assistenziale o i collocamenti extrafamiliari.   Art. 16 Testimonianze commemorative   La Confederazione si impegna affinché i Cantoni promuovano testimonianze com- memorative.   Sezione 6: Altri provvedimenti   Art. 17   L’autorità competente può adottare altri provvedimenti nell’interesse delle persone  oggetto di misure. Può in particolare:   a. sostenere la creazione di una piattaforma per i servizi di ricerca;   b. promuovere progetti di aiuto reciproco di organizzazioni delle vittime e delle  altre persone oggetto di misure.     Sezione 7: Esecuzione   Art. 18 Autorità competente e commissione consultiva   1 Il Consiglio federale designa l’autorità competente ai sensi della presente legge.   2 Istituisce la commissione consultiva (art. 6 cpv. 3). In quest’ultima sono rappresen- tate anche le vittime e le altre persone oggetto di misure.      Disposizioni di complemento e d’applicazione del CC   8   211.223.13   Art. 19 Disposizioni di esecuzione   Il Consiglio federale emana le disposizioni di esecuzione. Disciplina in particolare i  dettagli:   a. della procedura di domanda per la concessione del contributo di solidarietà  (art. 5);   b.17 ...   c. del finanziamento e dell’attuazione di altri provvedimenti secondo l’arti- colo 17.    Sezione 8: Disposizioni finali   Art. 20 Estinzione dei crediti   I crediti verso le vittime o i loro familiari il cui titolo giuridico risiede direttamente  in una misura coercitiva a scopo assistenziale o in un collocamento extrafamiliare si  estinguono con l’entrata in vigore della presente legge.   Art. 21 Abrogazione e modifica di altri atti normativi   1 La legge federale del 21 marzo 201418 concernente la riabilitazione delle persone  internate sulla base di una decisione amministrativa è abrogata.   2 ...19   Art. 21a20 Disposizioni transitorie della modifica del 20 dicembre 2019   1 L’articolo 4 capoverso 6 lettera c nel tenore della modifica del 20 dicembre 2019 si  applica anche ai contributi di solidarietà versati prima dell’entrata in vigore di tale  modifica.   2 In deroga all’articolo 53 capoverso 2 della legge federale del 6 ottobre 200021 sulla  parte generale del diritto delle assicurazioni sociali (LPGA), le decisioni sulle pre- stazioni complementari annue in cui un contributo di solidarietà è stato preso in  considerazione nel computo del reddito secondo l’articolo 11 LPC22 sono riconside- rate, su richiesta dell’assicurato, se la presente modifica comporta un aumento della  prestazione complementare annua.   3 In deroga all’articolo 24 LPGA, il diritto al versamento retroattivo di prestazioni  complementari derivante dalla presente modifica non si estingue.       17  Abrogata dal n. I della LF del 19 giu. 2020 (Soppressione del termine di presentazione  delle domande per il contributo di solidarietà), con effetto dal 1° nov. 2020  (RU 2020 4175; FF 2020 1449 1463).   18 [RU 2014 2293]  19 La mod. può essere consultata alla RU 2017 753.   20 Introdotto dal n. I della LF del 20 dic. 2019 (Concessione di prestazioni complementari   alle vittime), in vigore dal 1° mag. 2020 (RU 2020 1267; FF 2019 6731 6827).  21 RS 830.1  22 RS 831.30     Misure coercitive a scopo assistenziale e collocamenti  extrafamiliari prima del 1981. LF   9   211.223.13   Art. 21b23  Disposizione transitoria della modifica del 19 giugno 2020   Le domande presentate all’autorità competente tra il 1° aprile 2018 e l’entrata in  vigore della presente modifica sono considerate presentate al momento dell’entrata  in vigore di quest’ultima. Questo vale anche per le domande presentate nel medesi- mo periodo e non prese in considerazione perché non adempivano le condizioni per  la restituzione del termine di cui all’articolo 24 della legge federale del 20 dicem- bre 196824 sulla procedura amministrativa.   Art. 22 Referendum ed entrata in vigore   1 La presente legge sottostà a referendum facoltativo.   2 Essa sarà pubblicata nel Foglio federale non appena l’iniziativa popolare «Ripara- zione a favore dei bambini che hanno subito collocamenti coatti e delle vittime di  misure coercitive a scopo assistenziale (Iniziativa per la riparazione)» sarà stata  ritirata25 o respinta in votazione popolare.   3 Qualora entro dieci giorni dalla scadenza del termine di referendum risulti che  questo è decorso infruttuosamente, la presente legge entra in vigore il primo giorno  del terzo mese successivo alla scadenza del termine di referendum.    4 Qualora risulti soltanto più tardi che il termine di referendum è decorso infruttuo- samente, il Consiglio federale determina l’entrata in vigore della presente legge.   5 In caso di referendum e di accettazione in votazione popolare, la presente legge  entra in vigore il giorno successivo all’omologazione dei risultati della votazione.   Data dell’entrata in vigore: 1° aprile 201726       23  Introdotto dal n. I della LF del 19 giu. 2020 (Soppressione del termine di presentazione  delle domande per il contributo di solidarietà), in vigore dal 1° nov. 2020  (RU 2020 4175; FF 2020 1449 1463).   24 RS 172.021  25 FF 2016 7140, 2017 677  26 Vedi art. 22 cpv. 3.     Disposizioni di complemento e d’applicazione del CC   10   211.223.13       	Sezione 1: Disposizioni generali 	Art. 1 Scopo, campo di applicazione e oggetto 	Art. 2 Definizioni 	Art. 3 Riconoscimento dell’ingiustizia  	Sezione 2: Contributo di solidarietà 	Art. 4 Principi 	Art. 5 Domande 	Art. 6 Esame delle domande e decisione 	Art. 7  Importo, determinazione delle rate e versamento 	Art. 8 Rimedi giuridici 	Art. 9 Finanziamento  	Sezione 3: Archiviazione e consultazione degli atti 	Art. 10 Archiviazione 	Art. 11 Consultazione degli atti 	Art. 12 Sostegno da parte degli archivi cantonali 	Art. 13 Depositi a risparmio delle persone oggetto di misure  	Sezione 4: Consulenza e sostegno da parte dei servizi di contatto cantonali 	Art. 14  	Sezione 5: Studi scientifici e informazione del pubblico 	Art. 15 Studi scientifici 	Art. 16 Testimonianze commemorative  	Sezione 6: Altri provvedimenti 	Art. 17  	Sezione 7: Esecuzione 	Art. 18 Autorità competente e commissione consultiva 	Art. 19 Disposizioni di esecuzione  	Sezione 8: Disposizioni finali 	Art. 20 Estinzione dei crediti 	Art. 21 Abrogazione e modifica di altri atti normativi 	Art. 21a  Disposizioni transitorie della modifica del 20 dicembre 2019 	Art. 21b   Disposizione transitoria della modifica del 19 giugno 2020 	Art. 22 Referendum ed entrata in vigore