611.0   1   Legge federale  sulle finanze della Confederazione   (LFC)   del 7 ottobre 2005 (Stato 1° gennaio 2022)     L’Assemblea federale della Confederazione Svizzera,   visti gli articoli 126 e 173 capoverso 2 della Costituzione federale (Cost.)1;  visto il messaggio del Consiglio federale del 24 novembre 20042,   decreta:   Capitolo 1: Disposizioni generali   Art. 1 Oggetto e scopi   1 La presente legge disciplina il consuntivo, la gestione globale delle finanze, la  gestione finanziaria a livello amministrativo e la presentazione dei conti della Con- federazione.   2 La presente legge ha lo scopo di:   a. consentire all’Assemblea federale e al Consiglio federale:   1. di esercitare efficacemente le proprie competenze finanziarie costitu- zionali,   2.3 di disporre degli strumenti e delle basi decisionali necessari per una  gestione delle finanze federali orientata agli obiettivi e ai risultati;   b. sostenere la gestione amministrativa secondo i principi dell’economia azien- dale e favorire l’impiego economico ed efficace dei fondi pubblici.   Art. 2 Campo di applicazione   La presente legge si applica:   a. all’Assemblea federale, compresi i Servizi del Parlamento;   b. ai tribunali della Confederazione e alle commissioni di arbitrato e di ricorso;   bbis.4 al Ministero pubblico della Confederazione e all’autorità di vigilanza sul  Ministero pubblico della Confederazione;        RU 2006 1275   1 RS 101  2 FF 2005 5  3 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 26 set. 2014 (Nuovo modello di gestione   dell’Amministrazione federale), in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 1583;   FF 2014 711).   4 Introdotta dal n. I della LF del 26 set. 2014 (Nuovo modello di gestione  dell’Amministrazione federale), in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 1583;   FF 2014 711).   611.0      Gestione finanziaria   2   611.0   c. al Consiglio federale;   d. ai dipartimenti, alle loro segreterie generali e alla Cancelleria federale;   e. ai gruppi e agli uffici;   f. alle unità amministrative dell’Amministrazione federale decentralizzata che  non tengono una contabilità propria.   Art. 35 Definizioni   1 I beni amministrativi comprendono i valori patrimoniali che servono direttamente  all’adempimento dei compiti pubblici, segnatamente gli investimenti materiali, i  mutui e le partecipazioni.   2 I beni patrimoniali comprendono tutti i valori patrimoniali rimanenti.   3 Si considera spesa la diminuzione di valori patrimoniali e l’incremento di capitale  di terzi che comportano la diminuzione del capitale proprio. Fanno parte di questa  categoria anche le variazioni di valutazione.   4 Si considera ricavo l’incremento di valori patrimoniali e la diminuzione di capitale  di terzi che comportano l’aumento del capitale proprio. Fanno parte di questa cate- goria anche le variazioni di valutazione.   5 Si considerano uscite:   a. le spese, a eccezione delle variazioni di valutazione dei beni amministrativi  della Confederazione e delle rettifiche di valore dei contributi per investi- menti (uscite correnti);   b. gli investimenti finalizzati alla costituzione di beni amministrativi della Con- federazione e i contributi per investimenti (uscite per investimenti).   6 Si considerano entrate:   a. i ricavi, a eccezione delle variazioni di valutazione dei beni amministrativi  della Confederazione (entrate correnti);   b. il compenso per l’alienazione di beni amministrativi della Confederazione, i  rimborsi dei contributi per investimenti concessi dalla Confederazione, le di- stribuzioni di utili provenienti da partecipazioni e i contributi per investi- menti che la Confederazione riceve (entrate per investimenti).   7 Nei gruppi di prestazioni sono riunite le prestazioni di un’unità amministrativa con  le quali si intendono raggiungere obiettivi simili.       5 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 19 mar. 2021, in vigore dal 1° gen. 2022   (RU 2021 662; FF 2020 333).     Finanze della Confederazione. LF   3   611.0   Capitolo 2: Consuntivo   Art. 4 Competenza   Il Consiglio federale sottopone ogni anno il consuntivo all’Assemblea federale per  approvazione.   Art. 5 Contenuto   Il consuntivo della Confederazione comprende:   a. il conto della Confederazione, composto da:   1. il commento finanziario,   2. il conto annuale della Confederazione,   3. i conti delle istituzioni e delle unità amministrative menzionate  nell’articolo 2;   b. i conti annuali di unità amministrative dell’Amministrazione federale decen- tralizzata e dei fondi della Confederazione che tengono una contabilità pro- pria, nel caso in cui l’Assemblea federale sia tenuta ad approvarla (conti  speciali).   Art. 66 Conto annuale della Confederazione   Il conto annuale della Confederazione comprende:   a.7 ...   b. il conto economico;   c. il conto degli investimenti;   d. il conto dei flussi di tesoreria;   e. il bilancio;   f. la documentazione del capitale proprio;   f bis.8 l’attestato del rispetto del freno all’indebitamento;   g. l’allegato.       6 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 19 giu. 2015 (Ottimizzazione del Nuovo modello  contabile), in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4009; FF 2014 8061).   7 Abrogata dal n. I della LF del 19 mar. 2021, con effetto dal 1° gen. 2022 (RU 2021 662;  FF 2020 333).   8 Introdotta dal n. I della LF del 19 mar. 2021, in vigore dal 1° gen. 2022 (RU 2021 662;   FF 2020 333).     Gestione finanziaria   4   611.0   Art. 79   Art. 810 Conto economico   Il conto economico documenta le spese e i ricavi di un periodo contabile; indica  segnatamente il risultato operativo e il risultato da partecipazioni.   Art. 8a11 Conto degli investimenti   1 Il conto degli investimenti documenta le uscite e le entrate per investimenti.   2 Le uscite per investimenti comprendono segnatamente le uscite per investimenti  materiali, mutui, partecipazioni e contributi per investimenti.   3 Le entrate per investimenti comprendono segnatamente il compenso per l’aliena- zione di investimenti materiali, i rimborsi di mutui e di contributi per investimenti  concessi dalla Confederazione, le distribuzioni di utili provenienti da partecipazioni  e i contributi per investimenti ricevuti.   Art. 8b12 Conto dei flussi di tesoreria   1 Il conto dei flussi di tesoreria documenta la variazione delle liquidità e degli inve- stimenti di denaro a breve termine.   2 Indica i flussi di tesoreria derivanti dall’attività operativa, dagli investimenti e dai  finanziamenti.   Art. 9 Bilancio   1 Il bilancio documenta i valori patrimoniali (attivi) nonché gli impegni e il capitale  proprio (passivi).   2 I valori patrimoniali sono articolati in beni patrimoniali e beni amministrativi.   3 Gli impegni sono articolati in capitale di terzi a breve e a lunga scadenza.13   Art. 9a14 Documentazione del capitale proprio   1 La documentazione del capitale proprio indica le ripercussioni delle operazioni  finanziarie contabilizzate sulle diverse componenti del capitale proprio.       9 Abrogato dal n. I della LF del 19 mar. 2021, con effetto dal 1° gen. 2022 (RU 2021 662;  FF 2020 333).   10 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 19 mar. 2021, in vigore dal 1° gen. 2022   (RU 2021 662; FF 2020 333).   11 Introdotto dal n. I della LF del 19 giu. 2015 (Ottimizzazione del Nuovo modello contabi- le) (RU 2015 4009; FF 2014 8061). Nuovo testo giusta il n. I della LF del 19 mar. 2021,  in vigore dal 1° gen. 2022 (RU 2021 662; FF 2020 333).   12 Introdotto dal n. I della LF del 19 giu. 2015 (Ottimizzazione del Nuovo modello contabi- le), in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4009; FF 2014 8061).   13 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 19 mar. 2021, in vigore dal 1° gen. 2022   (RU 2021 662; FF 2020 333).   14 Introdotto dal n. I della LF del 19 giu. 2015 (Ottimizzazione del Nuovo modello contabi- le), in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4009; FF 2014 8061).     Finanze della Confederazione. LF   5   611.0   2 Le spese e i ricavi accreditati o addebitati direttamente al capitale proprio devono  essere documentati separatamente.   Art. 9b15 Attestato del rispetto del freno all’indebitamento   1 In base alle entrate, al fattore congiunturale e alle uscite, l’attestato mostra se le  direttive del freno all’indebitamento di cui agli articoli 13–18 sono rispettate e indica  l’ammontare delle entrate e delle uscite ordinarie e straordinarie.   2 Il conto di compensazione e il conto di ammortamento sono aggiornati nel quadro  del consuntivo.   Art. 10 Allegato   L’allegato al conto annuale della Confederazione:   a. menziona la normativa tecnica da applicare alla presentazione dei conti e  motiva le deroghe;   b. riassume i principi della presentazione dei conti, compresi i principi essen- ziali dell’iscrizione a bilancio e della valutazione;   c. illustra in forma concisa i dettagli essenziali relativi alle altre parti del conto  annuale;   d. contiene ulteriori indicazioni importanti per valutare la situazione inerente al  patrimonio e ai ricavi, gli impegni e i rischi finanziari;   e.16  ...   f. menziona i metodi e i tassi di ammortamento;   g.17  ...   Art. 11 Conto delle istituzioni e delle unità amministrative   1 Il conto delle istituzioni e delle unità amministrative (art. 5 lett. a n. 3) costituisce  la base per:   a. lo stanziamento dei crediti e la stima dei ricavi e delle entrate;   b. la giustificazione dell’impiego dei fondi.   2 Il conto di un’istituzione o di un’unità amministrativa comprende:   a. il conto economico;   b. il conto degli investimenti;       15 Introdotto dal n. I della LF del 19 mar. 2021, in vigore dal 1° gen. 2022 (RU 2021 662;  FF 2020 333).   16 Abrogata dal n. I della LF del 19 giu. 2015 (Ottimizzazione del Nuovo modello   contabile), con effetto dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4009; FF 2014 8061).   17 Abrogata dal n. I della LF del 19 giu. 2015 (Ottimizzazione del Nuovo modello   contabile), con effetto dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4009; FF 2014 8061).     Gestione finanziaria   6   611.0   c.18 il rendiconto sui gruppi di prestazioni.   3 Il conto economico si compone:   a. delle rubriche di spesa;   b. delle rubriche di ricavo.   4 Il conto degli investimenti si compone:   a. degli investimenti in beni e servizi, mutui, partecipazioni e contributi per  investimenti;   b. delle entrate provenienti dall’alienazione di beni e servizi e dai rimborsi  delle uscite per investimenti.   5 Il rendiconto sui gruppi di prestazioni comprende:   a. obiettivi, parametri e informazioni contestuali;   b. le rubriche di spesa e le rubriche di ricavo;   c. le uscite per investimenti e le entrate per investimenti.19   6 Indica segnatamente:   a. il numero di collaboratori espresso in equivalenti a tempo pieno;   b. le spese per beni e servizi informatici;   c. le spese per consulenze esterne.20   Capitolo 3: Gestione globale delle finanze federali   Sezione 1: Principi   Art. 12   1 L’Assemblea federale e il Consiglio federale mantengono a lungo termine l’equi- librio tra uscite ed entrate; in tal ambito s’improntano all’articolo 126 della Costitu- zione federale (freno all’indebitamento).   2 Nel gestire le finanze federali tengono conto sia dell’ottica di finanziamento sia  dell’ottica dei risultati.   3 Per quanto possibile, provvedono affinché le decisioni di finanziamento siano in  sintonia con quelle di merito.       18 Introdotta dal n. I della LF del 26 set. 2014 (Nuovo modello di gestione  dell’Amministrazione federale), in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 1583;   FF 2014 711).   19 Introdotto dal n. I della LF del 26 set. 2014 (Nuovo modello di gestione  dell’Amministrazione federale), in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 1583;   FF 2014 711).   20 Introdotto dal n. I della LF del 26 set. 2014 (Nuovo modello di gestione  dell’Amministrazione federale), in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 1583;   FF 2014 711).     Finanze della Confederazione. LF   7   611.0   4 Il Consiglio federale e l’Amministrazione gestiscono le finanze federali secondo i  principi della legalità, dell’urgenza e della parsimonia. Provvedono a impiegare i  fondi in modo efficace ed economico.   Sezione 2: Freno all’indebitamento   Art. 13 Importo massimo delle uscite totali    1 L’importo massimo delle uscite totali da stanziare nel preventivo ai sensi dell’arti- colo 126 capoverso 2 della Costituzione federale equivale al prodotto delle entrate  stimate e del fattore congiunturale.   2 Nel determinare le entrate stimate non sono prese in considerazione le entrate  straordinarie. Sono considerate tali in particolare le entrate straordinarie da investi- menti e le entrate straordinarie da regalie e concessioni.   3 Il fattore congiunturale equivale al quoziente del prodotto interno lordo a prezzi  costanti stimato secondo la tendenza a lungo termine epurata da valori esterni e del  prodotto interno lordo a prezzi costanti stimato per l’anno di preventivo.   Art. 14 Considerazione dell’importo massimo   Il Consiglio federale e l’Assemblea federale prendono in considerazione l’importo  massimo per l’esame di tutti i progetti aventi ripercussioni finanziarie.   Art. 15 Aumento dell’importo massimo   1 L’Assemblea federale può, al momento dell’adozione del preventivo o dei crediti  aggiuntivi, aumentare l’importo massimo di cui all’articolo 126 capoverso 2 della  Costituzione federale in caso di:   a. eventi eccezionali che sfuggono al controllo della Confederazione;   b. adeguamenti del modello contabile;   c. concentrazione di pagamenti dovuta al sistema contabile.   2 Un aumento è possibile, tuttavia, soltanto se il fabbisogno finanziario supplementa- re ammonta almeno allo 0,5 per cento dell’importo massimo.   Art. 16 Conto di compensazione   1 Dopo l’approvazione del consuntivo, l’importo massimo fissato per le uscite totali  dell’anno precedente è rettificato sulla base delle entrate ordinarie effettivamente  conseguite.21       21 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 20 mar. 2009, in vigore dal 1° gen. 2010   (RU 2009 5941; FF 2008 7415).     Gestione finanziaria   8   611.0   2 Se le uscite totali iscritte nel consuntivo sono superiori o inferiori all’importo mas- simo rettificato, la differenza è addebitata o accreditata a un conto di compensazione  distinto dal consuntivo.   Art. 17 Disavanzi del conto di compensazione   1 I disavanzi del conto di compensazione devono essere compensati sull’arco di più  anni per il tramite della riduzione dell’importo massimo di cui agli articoli 13 o 15.   2 Se il disavanzo supera il 6 per cento delle uscite totali dell’esercizio annuale prece- dente, la compensazione deve essere eseguita entro i tre esercizi annuali successivi.   Art. 17a22 Conto di ammortamento   1 Le entrate o le uscite straordinarie iscritte nel consuntivo sono accreditate o adde- bitate a un conto di ammortamento distinto dal consuntivo.   2 Nel conto di ammortamento non vengono tuttavia allibrate:   a. le entrate straordinarie a destinazione vincolata;   b. le uscite straordinarie coperte da entrate secondo la lettera a.   Art. 17b23 Disavanzi del conto di ammortamento   1 I disavanzi del conto di ammortamento dell’esercizio annuale precedente devono  essere compensati sull’arco dei sei esercizi annuali successivi per il tramite della  riduzione dell’importo massimo di cui agli articoli 13 o 15.   2 Se il disavanzo del conto di ammortamento supera di oltre lo 0,5 per cento  l’importo massimo di cui all’articolo 126 capoverso 2 della Costituzione federale, il  termine previsto dal capoverso 1 decorre nuovamente.   3 In casi particolari, l’Assemblea federale può prolungare i termini previsti dai  capoversi 1 e 2.   4 L’obbligo di equilibrare il conto di ammortamento è differito fintantoché non sia  eliminato il disavanzo del conto di compensazione di cui all’articolo 17.   5 L’Assemblea federale determina ogni anno l’ammontare delle riduzioni in occa- sione dell’adozione del preventivo.   Art. 17c24 Risparmi a titolo precauzionale   1 Al fine di compensare disavanzi prevedibili del conto di ammortamento, l’Assem- blea federale può, al momento dell’adozione del preventivo, ridurre l’importo mas- simo di cui agli articoli 13 o 15.       22 Introdotto dal n. I della LF del 20 mar. 2009, in vigore dal 1° gen. 2010 (RU 2009 5941;  FF 2008 7415).   23 Introdotto dal n. I della LF del 20 mar. 2009, in vigore dal 1° gen. 2010 (RU 2009 5941;  FF 2008 7415).   24 Introdotto dal n. I della LF del 20 mar. 2009, in vigore dal 1° gen. 2010 (RU 2009 5941;  FF 2008 7415).     Finanze della Confederazione. LF   9   611.0   2 La riduzione presuppone che il conto di compensazione di cui all’articolo 16 sia  almeno in pareggio.   Art. 17d25 Accrediti al conto di ammortamento   Le riduzioni di cui agli articoli 17b capoverso 1 o 17c sono accreditate al conto di  ammortamento, purché l’accredito non gravi il conto di compensazione.   Art. 18 Misure di risparmio   1 Il Consiglio federale realizza le riduzioni di cui agli articoli 17, 17b capoverso 1   o 17c come segue:26   a. decreta risparmi supplementari nel proprio ambito di competenza;   b. propone all’Assemblea federale le modifiche di legge necessarie per conse- guire risparmi supplementari; in tal ambito tiene conto del diritto di parteci- pazione dei Cantoni.   2 Nell’elaborazione e nell’esecuzione del preventivo il Consiglio federale fa uso  delle possibilità di risparmio esistenti. A tal fine può bloccare i crediti a preventivo e  d’impegno già stanziati. Sono fatte salve le pretese legali e le prestazioni assegnate  con decisioni passate in giudicato.   3 Se il disavanzo del conto di compensazione supera la percentuale di cui all’arti- colo 17 capoverso 2, l’Assemblea federale decide in merito alle proposte del Consi- glio federale secondo il capoverso 1 lettera b durante la stessa sessione, dichiara  urgenti le sue leggi in materia e le mette immediatamente in vigore (art. 165 Cost.);  essa è vincolata dall’importo del risparmio fissato dal Consiglio federale.   Sezione 3: Pianificazione finanziaria e limite di spesa   Art. 19 Pianificazione finanziaria   1 Il Consiglio federale allestisce una pianificazione finanziaria pluriennale; essa si  riferisce ai tre anni successivi a quello del preventivo. La pianificazione finanziaria  documenta:   a. il fabbisogno di finanziamento prospettato nel periodo di pianificazione;   b. la copertura del fabbisogno di finanziamento prospettato;   c.27 le spese e i ricavi presumibili nonché le uscite e le entrate per investimenti  presumibili;       25 Introdotto dal n. I della LF del 20 mar. 2009, in vigore dal 1° gen. 2010 (RU 2009 5941;  FF 2008 7415).   26 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 20 mar. 2009, in vigore dal 1° gen. 2010   (RU 2009 5941; FF 2008 7415).   27 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 19 mar. 2021, in vigore dal 1° gen. 2022   (RU 2021 662; FF 2020 333).     Gestione finanziaria   10   611.0   d.28 i gruppi di prestazioni e i relativi obiettivi di prestazione e di efficacia.   2 Se propone all’Assemblea federale crediti per progetti non previsti nella pianifica- zione finanziaria, il Consiglio federale espone nel contempo le modalità di finan- ziamento dell’onere supplementare.   3 Il Consiglio federale coordina quanto possibile la pianificazione finanziaria della  Confederazione con quella dei Cantoni.   4 Il contenuto e l’articolazione della pianificazione finanziaria sono retti dagli arti- coli 143 capoverso 2 e 146 capoverso 4 della legge del 13 dicembre 200229 sul  Parlamento.30   Art. 20 Limite di spesa   1 Per limite di spesa s’intende l’importo massimo dei crediti a preventivo stabilito  dall’Assemblea federale per determinate spese durante un periodo pluriennale.   2 Un limite di spesa può essere stabilito in particolare se i crediti sono assegnati e  pagati lo stesso anno, se esiste un margine d’apprezzamento e se simultaneamente  risulta opportuno orientare le spese a lungo termine.   3 Il limite di spesa non costituisce uno stanziamento di crediti.   Sezione 4: Crediti d’impegno   Art. 21 Definizione e campo di applicazione   1 Un credito d’impegno dev’essere chiesto di norma qualora debbano essere contratti  impegni finanziari la cui durata supera l’anno di preventivo.   2 Il credito d’impegno determina l’ammontare entro cui il Consiglio federale può  contrarre impegni finanziari per uno scopo determinato.   3 Il credito d’impegno è limitato nel tempo soltanto se lo prevede il decreto di stan- ziamento.   4 I crediti d’impegno sono segnatamente necessari per:   a. progetti di costruzione e acquisti di immobili;   b. locazioni immobiliari a lungo termine di notevole portata finanziaria;   c. programmi di sviluppo e di acquisto;   d. assegnazione di sussidi pagabili soltanto in esercizi futuri;       28 Introdotta dal n. I della LF del 26 set. 2014 (Nuovo modello di gestione  dell’Amministrazione federale), in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 1583;   FF 2014 711).   29 RS 171.10  30 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 26 set. 2014 (Nuovo modello di gestione   dell’Amministrazione federale), in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 1583;   FF 2014 711).     Finanze della Confederazione. LF   11   611.0   e. assunzione di fideiussioni e di altre garanzie.   5 Il fabbisogno di mezzi finanziari per gli impegni va iscritto di volta in volta nel  preventivo come spesa o uscita per investimenti.   Art. 22 Calcolo   1 I crediti d’impegno sono calcolati sul fondamento di stime condotte diligentemente  e secondo le regole tecniche.   2 Il Consiglio federale risponde della valutazione circa il fabbisogno finanziario.  L’unità amministrativa incaricata di approntare la domanda di credito deve indicare  nella medesima gli elementi di calcolo e i fattori d’incertezza; occorrendo, deve  espressamente prevedere e indicare le opportune riserve.   3 Ove sia necessario per chiarire la portata e le ripercussioni finanziarie di progetti  complessi, l’unità amministrativa deve domandare previamente un credito di studio.   Art. 23 Stanziamento   1 L’Assemblea federale determina con ordinanza in quali casi le domande di crediti  d’impegno devono esserle sottoposte con messaggio speciale.   2 Il Consiglio federale può sottoporre all’Assemblea federale con messaggio speciale  domande di credito politicamente importanti.   3 Per il rimanente, i crediti sono stanziati con decreti sul preventivo e le relative  aggiunte.   Art. 24 Ripartizione   Se un credito d’impegno è destinato a uno scopo definito genericamente o a parecchi  progetti, il Consiglio federale ne stabilisce la ripartizione, in quanto essa non risulti  dall’atto di stanziamento.   Art. 25 Controllo   L’unità amministrativa tiene un registro di controllo dell’utilizzazione del credito  d’impegno da cui si devono poter evincere gli impegni assunti e quelli che dovranno  ancora essere contratti affinché il progetto possa essere compiutamente attuato.   Art. 26 Rendiconto   1 Il Consiglio federale rende conto dello stato dei crediti d’impegno assieme al  consuntivo.   2 Se il progetto è stato attuato, la parte inutilizzata del credito d’impegno decade.     Gestione finanziaria   12   611.0   Art. 27 Crediti addizionali31   1 Se, prima o durante l’attuazione di un progetto, risulta che il credito d’impegno già  stanziato è insufficiente, il Consiglio federale deve domandare senza indugio un  credito addizionale.32   2 Per i maggiori costi dovuti al rincaro o alle variazioni monetarie, esso può chiedere  il credito addizionale dopo l’esecuzione del progetto.33   3 I pagamenti non devono in nessun caso superare il credito d’impegno stanziato.   Art. 2834 Urgenza   1 Per i progetti la cui esecuzione non ammette rinvii, il Consiglio federale può auto- rizzare l’avvio o il proseguimento dei lavori prima dello stanziamento del credito  d’impegno. Domanda previamente il consenso della Delegazione delle finanze delle  Camere federali (Delegazione delle finanze).   2 Gli impegni urgenti che il Consiglio federale ha assunto sono poi sottoposti per  approvazione all’Assemblea federale.   3 Se l’impegno urgente supera i 500 milioni di franchi e se, per la sua successiva  approvazione, è chiesta la convocazione dell’Assemblea federale in sessione straor- dinaria entro una settimana dal consenso della Delegazione delle finanze, questa  sessione si svolge nella terza settimana successiva al deposito della domanda di  convocazione.   Sezione 5: Preventivo e aggiunte   Art. 29 Competenza   1 L’Assemblea federale adotta il preventivo annuale secondo il disegno sottopostole  dal Consiglio federale entro la fine di agosto.   2 Può stabilire per singoli gruppi di prestazioni:   a. obiettivi, parametri e valori di riferimento;   b. valori finanziari di pianificazione.35   3 I valori finanziari di pianificazione concernono:       31 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 19 mar. 2021, in vigore dal 1° gen. 2022   (RU 2021 662; FF 2020 333).   32 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 19 mar. 2021, in vigore dal 1° gen. 2022   (RU 2021 662; FF 2020 333).   33 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 19 mar. 2021, in vigore dal 1° gen. 2022   (RU 2021 662; FF 2020 333).   34 Nuovo testo giusta il n. I 3 della LF del 17 dic. 2010 concernente la salvaguardia della   democrazia, dello Stato di diritto e della capacità di agire in situazioni straordinarie,   in vigore dal 1° mag. 2011 (RU 2011 1381; FF 2010 1393 2473).   35 Introdotto dal n. I della LF del 26 set. 2014 (Nuovo modello di gestione  dell’Amministrazione federale), in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 1583;   FF 2014 711).     Finanze della Confederazione. LF   13   611.0   a. le spese e i ricavi;   b. le uscite per investimenti e le entrate per investimenti.36   Art. 30 Contenuto   1 Il preventivo segue, per contenuto e articolazione, il consuntivo della Confedera- zione. Non comprende tuttavia il conto dei flussi di tesoreria, il bilancio, la docu- mentazione del capitale proprio e nemmeno l’allegato.37   2 Il preventivo contiene:   a. l’autorizzazione delle spese e delle uscite per investimenti (crediti a preven- tivo);   b. la stima dei ricavi e delle entrate da investimenti;   c. le uscite totali autorizzate e le entrate totali stimate.   3 I dati di cui al capoverso 2 lettere a e b sono articolati secondo:   a. unità amministrative;   b. scopo dell’impiego e provenienza dei fondi.38   4 Nel messaggio sul preventivo il Consiglio federale indica le singole voci di bilan- cio che ha introdotto, soppresso, disgiunto o riunito rispetto all’esercizio precedente.   Art. 30a39 Preventivi globali   1 Le unità amministrative sono gestite nel proprio settore amministrativo mediante  preventivi globali.   2 Di massima, i preventivi globali comprendono:   a. le spese di funzionamento e le uscite per investimenti;   b. i ricavi di funzionamento e le entrate per investimenti.   3 Le unità amministrative con investimenti considerevoli documentano le uscite ed  entrate per investimenti in preventivi globali speciali.   4 Un’unità amministrativa può superare le spese e le uscite per investimenti appro- vate nei preventivi globali se:   a. riesce a coprire il sorpasso entro l’anno contabile mediante ricavi supple- mentari non preventivati e derivanti da prestazioni fornite; o       36 Introdotto dal n. I della LF del 26 set. 2014 (Nuovo modello di gestione  dell’Amministrazione federale), in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 1583;   FF 2014 711).   37 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 19 mar. 2021, in vigore dal 1° gen. 2022   (RU 2021 662; FF 2020 333).   38 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 26 set. 2014 (Nuovo modello di gestione  dell’Amministrazione federale), in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 1583;   FF 2014 711).   39 Introdotto dal n. I della LF del 26 set. 2014 (Nuovo modello di gestione  dell’Amministrazione federale), in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 1583;   FF 2014 711).     Gestione finanziaria   14   611.0   b. scioglie le riserve costituite secondo l’articolo 32a.   5 Per finanziare importanti misure a carattere individuale e progetti possono essere  stanziati crediti fuori dei preventivi globali.   Art. 31 Principi    1 L’allestimento e l’esecuzione del preventivo avvengono secondo i principi  dell’espressione al lordo, dell’integralità, dell’annualità e della specificazione.   2 Per il rimanente si applicano per analogia i principi di cui all’articolo 47.   Art. 32 Calcolo dei crediti   1 I crediti sono stabiliti sul fondamento di una stima diligente del fabbisogno presu- mibile.   2 I crediti riguardanti spese presumibili o uscite presumibili per investimenti per le  quali manchi ancora il fondamento legale sono comunque iscritti a preventivo;  rimangono però bloccati fino all’entrata in vigore del fondamento legale.   3 Per i provvedimenti che durano oltre un anno, nella motivazione della domanda di  credito dev’essere menzionato l’ammontare della spesa totale presunta o dell’inve- stimento globale.   Art. 32a40 Riserve   1 Le unità amministrative possono costituire riserve se:   a. in seguito a ritardi dovuti a un progetto, non utilizzano o utilizzano solo par- zialmente i loro preventivi globali o i crediti stanziati secondo l’articolo 30a  capoverso 5;   b. raggiungono sostanzialmente gli obiettivi di prestazione e:   1. realizzano un maggiore ricavo netto grazie alla fornitura di prestazioni  supplementari non preventivate, o   2. rimangono al di sotto della spesa preventivata o delle uscite per inve- stimenti preventivate grazie a una fornitura di prestazioni economica.   2 In merito alla costituzione di riserve l’Assemblea federale decide insieme con il  consuntivo.   Art. 3341 Crediti aggiuntivi   1 Se il preventivo non prevede crediti o crediti sufficienti per spese o uscite per  investimenti, il Consiglio federale chiede all’Assemblea federale di stanziare crediti  aggiuntivi.       40 Introdotto dal n. I della LF del 26 set. 2014 (Nuovo modello di gestione  dell’Amministrazione federale), in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 1583;   FF 2014 711).   41 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 19 mar. 2021, in vigore dal 1° gen. 2022   (RU 2021 662; FF 2020 333).     Finanze della Confederazione. LF   15   611.0   2 Il Consiglio federale sottopone periodicamente all’Assemblea federale le domande  di crediti aggiuntivi.   Art. 3442 Crediti aggiuntivi urgenti   1 Prima dello stanziamento da parte dell’Assemblea federale, il Consiglio federale  può decidere spese o uscite per investimenti secondo l’articolo 33 soltanto se non le  può differire e se la Delegazione delle finanze vi ha acconsentito.   2 Con la successiva domanda di crediti aggiuntivi, il Consiglio federale sottopone  all’Assemblea federale, per approvazione a posteriori, le spese e uscite per investi- menti urgenti decise con il consenso della Delegazione delle finanze.   3 Se la spesa o l’uscita per investimenti è superiore a 500 milioni di franchi e se,  entro una settimana dal consenso della Delegazione delle finanze, un quarto dei  membri di una Camera o il Consiglio federale chiede, per approvazione a posteriori,  la convocazione dell’Assemblea federale in sessione straordinaria, questa sessione si  svolge nella terza settimana successiva al deposito della domanda di convocazione.   Art. 3543 Limitazione dei crediti aggiuntivi   Per quanto possibile, l’importo totale dei crediti aggiuntivi non deve superare l’im- porto totale delle parti dei crediti a preventivo che non saranno probabilmente utiliz- zate.   Art. 3644 Sorpassi di credito   1 Se per motivi di tempo non può chiedere crediti aggiuntivi per spese o uscite per  investimenti, il Consiglio federale può, previo consenso della Delegazione delle  finanze, operare sorpassi dei crediti stanziati. Il consenso non è necessario se l’im- porto della spesa o dell’investimento non supera i 5 milioni di franchi.   2 Secondo l’articolo 30a capoversi 1–3 e 5, nel proprio settore amministrativo i  crediti a preventivo possono essere superati dell’1 per cento senza crediti aggiuntivi  né consenso della Delegazione delle finanze, per un massimo tuttavia di 10 milioni  di franchi.   3 Inoltre, sono ammessi sorpassi di credito per le seguenti spese e uscite per investi- menti, senza che il Consiglio federale debba chiedere previamente crediti aggiuntivi  all’Assemblea federale oppure il consenso della Delegazione delle finanze:   a. quote di terzi a determinate entrate, se stabilite nella Costituzione o in una  legge;   b. conferimenti a fondi secondo l’articolo 52, se provengono da entrate a desti- nazione vincolata o se sono stabiliti nella legge;       42 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 19 mar. 2021, in vigore dal 1° gen. 2022   (RU 2021 662; FF 2020 333).   43 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 19 mar. 2021, in vigore dal 1° gen. 2022   (RU 2021 662; FF 2020 333).   44 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 19 mar. 2021, in vigore dal 1° gen. 2022   (RU 2021 662; FF 2020 333).     Gestione finanziaria   16   611.0   c. l’impiego di entrate vincolate all’adempimento di un compito determinato e  il conferimento di tali entrate a finanziamenti speciali secondo l’articolo 53,  sempre che sussista un obbligo di prestazione;   d. contributi alle assicurazioni sociali, se sono vincolati all’evoluzione delle  entrate derivanti dall’imposta sul valore aggiunto o se sono stabiliti nella  legge;   e. i sorpassi di preventivi globali secondo l’articolo 30a capoverso 4;   f. ammortamenti e rettifiche di valore;   g. gli oneri dovuti a differenze tra valute estere o a circolazione monetaria  ridotta.   4 Il Consiglio federale può operare sorpassi di altri crediti senza chiedere crediti  aggiuntivi né il consenso della Delegazione delle finanze, se il decreto federale  concernente il preventivo o un credito aggiuntivo lo prevede e se dispone soltanto di  un margine di discrezionalità esiguo per le spese e le uscite per investimenti.   5 Esso sottopone tutti i sorpassi di credito all’Assemblea federale per approvazione a  posteriori nel quadro del consuntivo.   Art. 3745 Riporti di credito   1 Se si verificano ritardi nella realizzazione di progetti di investimento, progetti e  misure a carattere individuale, il Consiglio federale può riportare all’anno successivo  i crediti a preventivo e i crediti aggiuntivi già stanziati dall’Assemblea federale che  non sono stati completamente utilizzati.   2 Sui riporti di credito esso riferisce all’Assemblea federale nel quadro del consunti- vo.   Sezione 6:46 Blocco e liberazione di crediti   Art. 37a Blocco di crediti   Nel decreto federale concernente il preventivo, l’Assemblea federale può bloccare  parzialmente:   a. crediti d’impegno;   b. limiti di spesa;   c. crediti a preventivo, nella misura in cui comportino spese.       45 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 19 mar. 2021, in vigore dal 1° gen. 2022   (RU 2021 662; FF 2020 333).   46 Introdotta dal n. I della LF del 5 ott. 2007, in vigore dal 1° gen. 2008 (RU 2008 321;   FF 2007 295).     Finanze della Confederazione. LF   17   611.0   Art. 37b Liberazione di crediti   1 Il Consiglio federale è autorizzato a sopprimere parzialmente o totalmente un  blocco di crediti deciso dall’Assemblea federale, qualora:   a. una grave recessione lo esiga; o   b. debbano essere effettuati pagamenti in forza di un obbligo legale o di una  promessa vincolante.   2 La liberazione di crediti a causa di una grave recessione sottostà all’approvazione  dell’Assemblea federale. Circa le altre liberazioni di crediti il Consiglio federale  riferisce all’Assemblea federale nei messaggi sulle domande di crediti aggiuntivi o  nell’ambito del consuntivo.   Capitolo 4: Gestione finanziaria a livello amministrativo47   Art. 38 Principi di contabilità   La contabilità è retta dai principi dell’integralità, dell’esattezza, della tempestività e  della verificabilità.   Art. 39 Controllo interno   1 Il Consiglio federale adotta le misure necessarie per:   a. proteggere il patrimonio della Confederazione;   b. assicurare l’impiego appropriato dei fondi secondo i principi dell’articolo 12  capoverso 4;   c. evitare o scoprire errori e irregolarità nella tenuta dei conti;   d. garantire il rispetto delle prescrizioni in materia di presentazione dei conti e  l’affidabilità del rendiconto.   2 A tal fine il Consiglio federale tiene conto della situazione di rischio e del rapporto  costi/utilità.   Art. 40 Trasparenza dei costi   1 Le unità amministrative tengono una contabilità analitica in funzione delle loro  esigenze.   2 La contabilità analitica coadiuva le unità amministrative nella gestione aziendale e  fornisce le basi per elaborare e valutare il preventivo e la presentazione dei conti.  Essa assicura la trasparenza dei costi nell’interesse di un’attività amministrativa  improntata all’economicità.       47 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 26 set. 2014 (Nuovo modello di gestione  dell’Amministrazione federale), con effetto dal 1° gen. 2016 (RU 2015 1583;   FF 2014 711).     Gestione finanziaria   18   611.0   3 La contabilità analitica è retta dalle norme di riferimento definite nelle disposizioni  esecutive.   4 Le rimunerazioni tra le unità amministrative della Confederazione sono ammesse  qualora siano indispensabili per calcolare le spese e i ricavi o per adempiere i compi- ti in modo economico.   Art. 41 Prestazioni commerciali; principio48   Le unità amministrative possono fornire a terzi prestazioni commerciali soltanto per  quanto siano autorizzate a farlo a norma di legge.   Art. 41a49 Prestazioni commerciali; autorizzazioni   1 In virtù della presente legge le unità amministrative seguenti possono fornire  prestazioni commerciali a terzi:   a. la Centrale viaggi della Confederazione;   b. il Centro servizi informatici del Dipartimento federale di giustizia e polizia;   c. l’Ufficio federale delle costruzioni e della logistica;   d. l’Ufficio federale dell’informatica e della telecomunicazione.   2 Le unità amministrative autorizzate possono fornire prestazioni commerciali se  queste:   a. sono strettamente correlate ai compiti principali;   b. non pregiudicano l’adempimento dei compiti principali; e   c. non richiedono considerevoli risorse materiali o di personale supplementari.   3 Le prestazioni commerciali sono fornite sulla base di una contabilità analitica, a  prezzi che consentano almeno di coprire i costi. Il Dipartimento competente può  concedere deroghe per singole prestazioni, a condizione di non entrare in tal modo  in concorrenza con l’economia privata.   Art. 42 a 4650       48 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 18 giu. 2010, in vigore dal 1° gen. 2011   (RU 2010 5003; FF 2009 6281).   49 Introdotto dal n. I della LF del 18 giu. 2010, in vigore dal 1° gen. 2011 (RU 2010 5003;  FF 2009 6281).   50 Abrogati dal n. I della LF del 26 set. 2014 (Nuovo modello di gestione  dell’Amministrazione federale), con effetto dal 1° gen. 2016 (RU 2015 1583;   FF 2014 711).     Finanze della Confederazione. LF   19   611.0   Capitolo 5: Presentazione dei conti   Sezione 1:51 Conto annuale della Confederazione   Art. 47 Scopo e principi   1 Il conto annuale della Confederazione ha lo scopo di esporre la situazione reale  inerente al patrimonio, alle finanze e ai ricavi.   2 Per il suo allestimento sono determinanti i seguenti principi di una corretta presen- tazione dei conti:   a. essenzialità;   b. affidabilità;   c. comprensibilità;   d. tempestività;   e. espressione al lordo;   f. verificabilità;   g. continuità.   Art. 48 Norme di riferimento   1 L’allestimento del conto annuale della Confederazione è retto dai principi contabili  internazionali applicabili al settore pubblico («International Public Sector Accoun- ting Standards»; IPSAS) dell’omonimo comitato («International Public Sector  Accounting Standards Board»).   2 Il Consiglio federale disciplina nelle disposizioni esecutive le deroghe sostanziali  agli IPSAS. Consulta previamente le Commissioni delle finanze.   3 Il Consiglio federale motiva qualsiasi deroga agli IPSAS nell’allegato del conto  annuale.   4 Si adopera affinché le amministrazioni a livello federale, cantonale e comunale  applichino norme armonizzate di presentazione dei conti. A tal fine può concedere  contributi.   Sezione 2: ...    Art. 49 a 5152       51 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 19 mar. 2021, in vigore dal 1° gen. 2022   (RU 2021 662; FF 2020 333).   52 Abrogati dal n. I della LF del 19 mar. 2021, con effetto dal 1° gen. 2022 (RU 2021 662;  FF 2020 333).     Gestione finanziaria   20   611.0   Sezione 3: Generi di finanziamento particolari   Art. 52 Fondi speciali   1 I fondi speciali sono patrimoni devoluti da terzi alla Confederazione con determi- nati oneri o provenienti da crediti a preventivo in virtù di disposizioni di legge.   2 Il Consiglio federale ne regola l’amministrazione tenendo conto di tali oneri o  disposizioni di legge.   3 Le spese e i ricavi sono contabilizzati su conti di bilancio, al di fuori del conto  economico.   4 La presentazione dei conti dei fondi disciplinati da una legge speciale, compresi i  fondi con conti speciali ai sensi dell’articolo 5 lettera b, è retta dalle disposizioni  della presente legge.53   Art. 53 Finanziamenti speciali    1 Vi è finanziamento speciale quando talune entrate sono vincolate all’adempimento  di un compito determinato. La costituzione di un finanziamento speciale richiede  una base legale.   2 Le uscite che non servono per l’acquisto di valori patrimoniali possono essere  iscritte a bilancio come attivi soltanto se devono essere coperte mediante entrate a  destinazione vincolata.   Art. 5454   Sezione 4: Consuntivo consolidato   Art. 5555   1 Il Consiglio federale allestisce ogni anno un consuntivo consolidato. Lo sottopone  all’Assemblea federale insieme al consuntivo.   2 Il consuntivo consolidato della Confederazione espone la situazione reale inerente  al patrimonio, alle finanze e ai ricavi, rettificata quanto alle interrelazioni interne.  È retto dagli standard IPSAS.   3 La cerchia di consolidamento è determinata sulla base del principio del controllo  secondo gli standard IPSAS. Il Consiglio federale può ampliare la cerchia di conso-      53 Introdotto dal n. I della LF del 19 giu. 2015 (Ottimizzazione del Nuovo modello contabi- le), in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4009; FF 2014 8061).   54 Abrogato dal n. I della LF del 26 set. 2014 (Nuovo modello di gestione  dell’Amministrazione federale), con effetto dal 1° gen. 2016 (RU 2015 1583;   FF 2014 711).   55 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 19 mar. 2021, in vigore dal 1° gen. 2022   (RU 2021 662; FF 2020 333).     Finanze della Confederazione. LF   21   611.0   lidamento nelle disposizioni esecutive, se vi è una stretta interconnessione con le  finanze federali.   4 Il Consiglio federale motiva ogni deroga agli standard IPSAS nell’allegato del  consuntivo consolidato.   5 I principi che reggono l’allestimento del conto annuale di cui all’articolo 47 capo- verso 2 si applicano per analogia.   Capitolo 6: Compiti e attribuzioni dell’Amministrazione federale   Art. 56 Dipartimenti e Cancelleria federale    1 I dipartimenti e la Cancelleria federale perseguono, unitamente al Consiglio fede- rale e all’Assemblea federale, gli obiettivi superiori in materia di politica finanziaria  e di bilancio.   2 In particolare, i dipartimenti e la Cancelleria federale:   a. pianificano, gestiscono e coordinano il sistema finanziario nel proprio  ambito;   b. provvedono a una visione globale delle finanze delle unità amministrative  loro attribuite e promuovono la qualità del sistema contabile nell’ambito di  loro competenza;   c. emanano, se necessario, istruzioni complementari per l’attuazione delle pre- scrizioni del Consiglio federale, del Dipartimento federale delle finanze  (DFF) e dell’Amministrazione federale delle finanze (AFF);   d. coadiuvano il DFF nella preparazione del preventivo e delle relative aggiun- te, del consuntivo e del piano finanziario.   Art. 57 Unità amministrative   1 Le unità amministrative sono responsabili dell’impiego accurato, economico e  parsimonioso dei crediti e valori patrimoniali loro affidati.   2 Le unità amministrative possono contrarre impegni ed effettuare pagamenti sol- tanto nel quadro dei crediti stanziati. I crediti possono essere utilizzati unicamente  per lo scopo assegnato e per bisogni indispensabili.   3 L’unità amministrativa che gestisce crediti destinati ai bisogni di più unità ammini- strative accerta la fondatezza delle loro domande di credito. Per il rimanente, le unità  amministrative richiedenti sono responsabili della valutazione dei bisogni.   4 Di massima un progetto è finanziato da una sola unità amministrativa. Il Consiglio  federale può prevedere eccezioni.   Art. 58 Dipartimento federale delle finanze   1 Il DFF gestisce le finanze della Confederazione e provvede ad assicurarne una  visione globale.     Gestione finanziaria   22   611.0   2 Il DFF prepara, per il Consiglio federale, il preventivo e le relative aggiunte, il  consuntivo e il piano finanziario; esso verifica le domande di credito e la stima dei  ricavi.   3 Il DFF esamina, per il Consiglio federale, ogni progetto avente implicazioni finan- ziarie, per determinare se sia conforme ai principi dell’economicità e dell’efficacia e  se il suo costo sia sopportabile.   4 Il DFF verifica periodicamente se le spese ricorrenti e le uscite per investimenti  sono necessarie e appropriate.   Art. 59 Amministrazione federale delle finanze   1 Fatte salve disposizioni particolari, l’AFF è responsabile dell’organizzazione uni- forme della contabilità, del traffico dei pagamenti e della gestione delle disponibilità  finanziarie nell’Amministrazione federale.   2 L’AFF è autorizzata a:   a. rappresentare la Confederazione per l’esazione di pretese pecuniarie conte- state o la reiezione di pretese pecuniarie infondate:   1. davanti ai tribunali civili e arbitrali,   2. nella proposizione di azioni civili nel processo penale,   3. nell’ambito del diritto in materia di esecuzione e fallimento;   b. rinunciare all’esazione di pretese pecuniarie contestate ove appaia che sarà  infruttuosa o che il dispendio amministrativo e la spesa risulteranno spropor- zionati rispetto all’ammontare litigioso;   c. chiedere alle autorità competenti, comprese le autorità fiscali federali, canto- nali e comunali, informazioni circa la situazione inerente al reddito e al  patrimonio dei debitori in mora ai fini dell’attuazione di pretese di diritto  pubblico.56   3 Se non vi è alcuna prospettiva di un esito più vantaggioso per la Confederazione, a  prescindere da disposizioni previste da leggi speciali, l’AFF può:   a. approvare concordati;   b. cedere ai debitori attestati di carenza di beni e di insufficienza del pegno al  di sotto del valore nominale.57   Art. 60 Tesoreria centrale e raccolta di fondi   1 L’AFF gestisce la tesoreria centrale delle istituzioni e unità amministrative sog- gette alla presente legge e provvede alla solvibilità permanente.58       56 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 18 giu. 2010, in vigore dal 1° gen. 2011   (RU 2010 5003; FF 2009 6281).   57 Introdotto dal n. I della LF del 18 giu. 2010, in vigore dal 1° gen. 2011 (RU 2010 5003;  FF 2009 6281).   58 Nuovo testo giusta il n. II 8 della LF del 20 mar. 2009 sulla Riforma delle ferrovie 2,  in vigore dal 1° gen. 2010 (RU 2009 5597; FF 2005 2183, 2007 2457).     Finanze della Confederazione. LF   23   611.0   2 Per garantire la solvibilità, l’AFF può raccogliere fondi sul mercato monetario e su  quello finanziario.   2bis L’AFF emette i suoi prestiti sotto forma di titoli contabili basati su certificati  globali o diritti valori secondo gli articoli 973b e 973c del Codice delle obbligazio- ni59. Può convertire certificati globali in diritti valori e viceversa in qualsiasi mo- mento e senza il consenso dei creditori. Tale diritto di conversione le spetta anche  per prestiti emessi già prima dell’entrata in vigore della presente disposizione.60   3 Il piano finanziario, il preventivo e il consuntivo includono un prospetto, rispetti- vamente un rendiconto annuale concernente la tesoreria e la raccolta di fondi.   Art. 60a61 Cassa di risparmio del personale federale   1 Nel quadro della Tesoreria federale l’AFF gestisce la Cassa di risparmio del perso- nale federale (CRPF) al fine di raccogliere fondi per la Confederazione e promuove- re l’attività di risparmio. L’AFF può affidare a terzi la gestione della CRPF.   2 I conti sono gestiti per conto di:   a. impiegati dell’Amministrazione federale;   b. persone vicine alla Confederazione, segnatamente persone elette o nominate  dall’Assemblea federale, dai tribunali federali, dal Consiglio federale o dal- l’Amministrazione federale;   c. altre persone, se la gestione dei conti è nell’interesse della Confederazione,  segnatamente per evitare conflitti di interesse.   3 Il Consiglio federale designa la cerchia delle persone aventi diritto a un conto  secondo il capoverso 2. Può prevedere deroghe a tale diritto se, per l’assenza di un  legame duraturo con l’organizzazione lavorativa della Confederazione, al rapporto  di lavoro manca la vicinanza alla Confederazione o se le spese per la gestione del  conto sono sproporzionate.   4 La Confederazione risponde degli impegni della CRPF e ne assume i costi, sempre  che non siano coperti dai clienti.   Art. 60b62 Relazione di conto   1 Sempre che la presente legge o il diritto d’esecuzione non disponga altrimenti, le  relazioni di conto della CRPF sono rette dal diritto privato. Le controversie tra la  CRPF e i suoi clienti sono giudicate dai tribunali civili.   2 Oltre ai propri averi, i clienti possono depositare anche averi di parenti prossimi.   3 La CRPF può sciogliere la relazione di conto in particolare se:       59 RS 220  60 Introdotto dal n. I della LF del 19 mar. 2021, in vigore dal 1° gen. 2022 (RU 2021 662;   FF 2020 333).  61 Introdotto dal n. I della LF del 19 giu. 2015 (Ottimizzazione del Nuovo modello contabi-  le), in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4009; FF 2014 8061).  62 Introdotto dal n. I della LF del 19 giu. 2015 (Ottimizzazione del Nuovo modello contabi-  le), in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4009; FF 2014 8061).     Gestione finanziaria   24   611.0   a. il mantenimento della relazione di conto viola disposizioni del diritto nazio- nale o internazionale oppure se il rispetto di tali disposizioni comporta un  onere sproporzionato;   b. per la CRPF stessa o per la Confederazione vi è il rischio di danni sul piano  legale e della reputazione.   4 Se il cliente non adempie gli obblighi nei suoi confronti, la CRPF può mantenere  un conto senza più rimunerarlo e rifiutare la fornitura di altre prestazioni di servizi.   5 Per le sue prestazioni di servizi la CRPF può chiedere di essere indennizzata a  prezzi che consentano di coprire i costi.   Art. 60c63 Trattamento dei dati   1 La CRPF tratta in forma cartacea e in un sistema d’informazione i dati dei suoi  clienti, compresi i dati personali degni di particolare protezione e i profili della  personalità, di cui ha bisogno per adempiere i propri compiti, in particolare per:   a. gestire i conti;   b. eseguire il traffico dei pagamenti; e   c. fornire consulenza sull’offerta di prestazioni.   2 Gli impiegati della CRPF e i terzi incaricati della gestione tecnica, dell’esecuzione  del traffico dei pagamenti e della rilevazione dei dati hanno accesso al sistema  d’informazione, per quanto sia necessario per l’adempimento dei loro compiti.   3 Per l’adempimento dei propri compiti, gli impiegati della CRPF possono trasmet- tere dati personali, compresi dati personali degni di particolare protezione e profili  della personalità, ai propri superiori diretti, anche se questi ultimi non sono impie- gati della CRPF.   4 Al fine di verificare il diritto a un conto e di adempiere gli obblighi secondo la  legge del 10 ottobre 199764 sul riciclaggio di denaro, la CRPF scambia regolarmente  dati personali con l’Ufficio federale del personale, con altri datori di lavoro dei  clienti e con PUBLICA. Lo scambio di dati è reciproco.   5 La CRPF è responsabile della protezione dei dati e della sicurezza del sistema  d’informazione.   6 Il Consiglio federale:   a. definisce i dati personali che possono essere trattati;   b. stabilisce i termini di conservazione e disciplina la distruzione dei dati allo  scadere del termine.       63 Introdotto dal n. I della LF del 19 giu. 2015 (Ottimizzazione del Nuovo modello   contabile), in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4009; FF 2014 8061).   64 RS 955.0     Finanze della Confederazione. LF   25   611.0   Art. 61 Aggregazione alla tesoreria centrale   1 Fatte salve disposizioni derogatorie contenute in altre leggi federali, l’AFF può  aggregare alla tesoreria centrale, per l’amministrazione delle loro liquidità, le unità  amministrative dell’Amministrazione federale decentralizzata che tengono una con- tabilità propria.   2 L’AFF e l’unità amministrativa aggregata definiscono di comune intesa i partico- lari dell’aggregazione.   Art. 62 Investimento di capitali disponibili   1 L’AFF investe i capitali che superano i bisogni di tesoreria in modo tale che ne sia  garantita la sicurezza e un ricavo conforme al mercato. Tali capitali devono essere  inclusi nei beni patrimoniali.   2 L’acquisto di fondi o di diritti di partecipazione a imprese con fine lucrativo non è  permesso a scopo d’investimento.   3 I capitali di fondi speciali, costituiti in virtù di un atto normativo, possono essere  investiti conformemente alle disposizioni in materia di previdenza professionale.   Capitolo 7: Disposizioni finali   Art. 63 Esecuzione   1 Il Consiglio federale emana le disposizioni esecutive.   2 Il Consiglio federale determina in particolare:   a. il piano contabile generale;   b. i principi contabili;   c. i metodi e i tassi d’ammortamento;   d. le sottocategorie dei crediti a preventivo e d’impegno.   Art. 63a65 Valutazione del nuovo modello di gestione della Confederazione   Il Consiglio federale presenta all’Assemblea federale, al più tardi sei anni dopo  l’entrata in vigore della modifica del 26 settembre 2014, un rapporto di valutazione  sull’attuazione e l’efficacia del nuovo modello di gestione della Confederazione.   Art. 64 Diritto previgente: abrogazione   La legge del 6 ottobre 198966 sulle finanze della Confederazione è abrogata.       65 Introdotto dal n. I della LF del 26 set. 2014 (Nuovo modello di gestione  dell’Amministrazione federale), in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 1583;   FF 2014 711).   66 [RU 1990 985, 1995 836 n. II, 1996 3042, 1997 2022 all. n. 2 2465 all. n. 11, 1998 1202  art. 7 n. 3 2847 all. n. 5, 1999 3131, 2000 273 all. n. 7, 2001 707 art. 31 n. 2, 2002 2471,  2003 535 4265 5191, 2004 1633 n. I 6 1985 all. n. II 3 2143]     Gestione finanziaria   26   611.0   Art. 65 Modifica del diritto vigente   …67   Art. 6668 Disposizioni transitorie della modifica del 20 marzo 2009   1 Al momento dell’entrata in vigore della presente modifica, il saldo del conto di  compensazione di cui all’articolo 16 capoverso 2 si riduce di un miliardo di franchi.   2 L’articolo 17a si applica a tutte le entrate e uscite straordinarie dell’esercizio  annuale in corso al momento dell’entrata in vigore della presente modifica.   Art. 66a69 Disposizioni transitorie della modifica del 26 settembre 2014   1 Il diritto anteriore resta applicabile:   a. all’esecuzione dell’ultimo preventivo adottato prima dell’entrata in vigore  della presente modifica;   b. alla preparazione, alla presentazione e all’approvazione del relativo consun- tivo.   2 Per le unità amministrative gestite mediante mandati di prestazione e preventivo  globale secondo l’articolo 44 della legge del 21 marzo 199770 sull’organizzazione  del Governo e dell’Amministrazione (LOGA), il Consiglio federale proroga fino  all’entrata in vigore della presente modifica i mandati di prestazione che scadono  alla fine del 2015. All’atto della proroga il Consiglio federale può:   a. adeguare i mandati di prestazione alle mutate condizioni;   b. rinunciare alla consultazione delle commissioni parlamentari competenti  prevista nell’articolo 44 capoverso 3 LOGA.   Art. 66b71 Disposizioni transitorie della modifica del 19 giugno 2015   1 Il diritto anteriore rimane applicabile:   a. all’esecuzione dell’ultimo preventivo deciso prima dell’entrata in vigore  della modifica del 19 giugno 2015;   b. all’allestimento, alla presentazione e all’approvazione del rispettivo consun- tivo.   2 Con il consuntivo per il 2016 l’Assemblea federale corregge il saldo del conto di  compensazione di cui all’articolo 16 capoverso 2 deducendone la differenza cumula-      67 Le mod. possono essere consultate alla RU 2006 1275  68 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 20 mar. 2009, in vigore dal 1° gen. 2010    (RU 2009 5941; FF 2008 7415).  69 Introdotto dal n. I della LF del 26 set. 2014 (Nuovo modello di gestione   dell’Amministrazione federale), in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 1583;   FF 2014 711).   70 RS 172.010  71 Introdotto dal n. I della LF del 19 giu. 2015 (Ottimizzazione del Nuovo modello contabi-  le), in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4009; FF 2014 8061).     Finanze della Confederazione. LF   27   611.0   ta tra il 2007 e il 2016 rispetto a una contabilizzazione secondo la conformità tempo- rale di aggi e disaggi su prestiti della Confederazione.   Art. 66c72 Disposizioni transitorie della modifica del 19 marzo 2021   1 Nel primo consuntivo dopo l’entrata in vigore della modifica del 19 marzo 2021,  l’Assemblea federale corregge il saldo del conto di compensazione di cui  all’articolo 16 capoverso 2. L’entità della correzione si ottiene dalla differenza tra  quanto già contabilizzato e l’importo accertato che risulterebbe se la nuova normati- va fosse stata applicata dal 2007.   2 Nel primo consuntivo dopo l’entrata in vigore della presente modifica,  l’Assemblea federale corregge il saldo del conto di ammortamento di cui all’articolo  17a capoverso 1. L’entità della correzione risulta dalla differenza tra quanto già  contabilizzato e l’importo accertato che risulterebbe se la nuova normativa fosse  stata applicata dal 2010.   Art. 67 Referendum ed entrata in vigore   1 La presente legge sottostà a referendum facoltativo.   2 Il Consiglio federale ne determina l’entrata in vigore.   Data dell’entrata in vigore: 1° maggio 200673  Art. 55: 1° gennaio 200974   Art. 41: 1° gennaio 201175       72 Introdotto dal n. I della LF del 19 mar. 2021, in vigore dal 1° gen. 2022 (RU 2021 662;  FF 2020 333).   73 DCF del 5 apr. 2006.  74 O del 5 dic. 2008 (RU 2008 6453).  75 O del 13 ott. 2010 (RU 2010 5011).     Gestione finanziaria   28   611.0       	Capitolo 1: Disposizioni generali 	Art. 1 Oggetto e scopi 	Art. 2 Campo di applicazione 	Art. 3  Definizioni  	Capitolo 2: Consuntivo 	Art. 4 Competenza 	Art. 5 Contenuto 	Art. 6  Conto annuale della Confederazione 	Art. 7 	Art. 8  Conto economico 	Art. 8a  Conto degli investimenti 	Art. 8b  Conto dei flussi di tesoreria 	Art. 9 Bilancio 	Art. 9a  Documentazione del capitale proprio 	Art. 9b  Attestato del rispetto del freno all’indebitamento 	Art. 10 Allegato 	Art. 11 Conto delle istituzioni e delle unità amministrative  	Capitolo 3: Gestione globale delle finanze federali 	Sezione 1: Principi 	Art. 12  	Sezione 2: Freno all’indebitamento 	Art. 13 Importo massimo delle uscite totali 	Art. 14 Considerazione dell’importo massimo 	Art. 15 Aumento dell’importo massimo 	Art. 16 Conto di compensazione 	Art. 17 Disavanzi del conto di compensazione 	Art. 17a  Conto di ammortamento 	Art. 17b  Disavanzi del conto di ammortamento 	Art. 17c  Risparmi a titolo precauzionale 	Art. 17d  Accrediti al conto di ammortamento 	Art. 18 Misure di risparmio  	Sezione 3: Pianificazione finanziaria e limite di spesa 	Art. 19 Pianificazione finanziaria 	Art. 20 Limite di spesa  	Sezione 4: Crediti d’impegno 	Art. 21 Definizione e campo di applicazione 	Art. 22 Calcolo 	Art. 23 Stanziamento 	Art. 24 Ripartizione 	Art. 25 Controllo 	Art. 26 Rendiconto 	Art. 27 Crediti addizionali 	Art. 28  Urgenza  	Sezione 5: Preventivo e aggiunte 	Art. 29 Competenza 	Art. 30 Contenuto 	Art. 30a  Preventivi globali 	Art. 31 Principi 	Art. 32 Calcolo dei crediti 	Art. 32a  Riserve 	Art. 33  Crediti aggiuntivi 	Art. 34  Crediti aggiuntivi urgenti 	Art. 35  Limitazione dei crediti aggiuntivi 	Art. 36  Sorpassi di credito 	Art. 37  Riporti di credito  	Sezione 6:  Blocco e liberazione di crediti 	Art. 37a Blocco di crediti 	Art. 37b Liberazione di crediti   	Capitolo 4: Gestione finanziaria a livello amministrativo 	Art. 38 Principi di contabilità 	Art. 39 Controllo interno 	Art. 40 Trasparenza dei costi 	Art. 41 Prestazioni commerciali; principio 	Art. 41a  Prestazioni commerciali; autorizzazioni 	Art. 42 a 46  	Capitolo 5: Presentazione dei conti 	Sezione 1:  Conto annuale della Confederazione 	Art. 47 Scopo e principi 	Art. 48 Norme di riferimento  	Sezione 2: ... 	Art. 49 a 51  	Sezione 3: Generi di finanziamento particolari 	Art. 52 Fondi speciali 	Art. 53 Finanziamenti speciali 	Art. 54  	Sezione 4: Consuntivo consolidato 	Art. 55   	Capitolo 6: Compiti e attribuzioni dell’Amministrazione federale 	Art. 56 Dipartimenti e Cancelleria federale 	Art. 57 Unità amministrative 	Art. 58 Dipartimento federale delle finanze 	Art. 59 Amministrazione federale delle finanze 	Art. 60 Tesoreria centrale e raccolta di fondi 	Art. 60a  Cassa di risparmio del personale federale 	Art. 60b  Relazione di conto 	Art. 60c  Trattamento dei dati 	Art. 61 Aggregazione alla tesoreria centrale 	Art. 62 Investimento di capitali disponibili  	Capitolo 7: Disposizioni finali 	Art. 63 Esecuzione 	Art. 63a  Valutazione del nuovo modello di gestione della Confederazione 	Art. 64 Diritto previgente: abrogazione 	Art. 65 Modifica del diritto vigente 	Art. 66  Disposizioni transitorie della modifica del 20 marzo 2009 	Art. 66a  Disposizioni transitorie della modifica del 26 settembre 2014 	Art. 66b  Disposizioni transitorie della modifica del 19 giugno 2015 	Art. 66c  Disposizioni transitorie della modifica del 19 marzo 2021 	Art. 67 Referendum ed entrata in vigore