761.11 - Vollzugsverordnung zum Gesetz über die Sozialhilfe (Sozialhilfeverordnung, SHV)   761.11  Vollzugsverordnung zum Gesetz über die Sozialhilfe (Sozialhilfeverordnung, SHV)  vom 16. Dezember 2014 (Stand 1. Januar 2023)  Der Regierungsrat von Nidwalden,  gestützt auf Art. 64 der Kantonsverfassung, in Ausführung von Art. 57  des Gesetzes vom 22. Oktober 2014 über die Sozialhilfe (Sozialhilfege- setz, SHG)1),  beschliesst:  1 Organisation  §  1 Sozialbehörde der Gemeinde 1 Die Sozialbehörde der Politischen Gemeinde ist für die kommunalen  Aufgaben gemäss SHG2) zuständig. 2 Sie hat insbesondere folgende Aufgaben: 1. die  Gewährung  von  Leistungen  der  fördernden  Sozialhilfe  ge-  mäss Art. 10 Ziff. 1 SHG3); 2. die Anordnung der wirtschaftlichen Sozialhilfe unter Vorbehalt von   § 3 Abs. 1 Ziff. 4; 3. die Bevorschussung von Kinderalimenten; 4. die  Geltendmachung  der  familienrechtlichen  Unterstützungs-  pflicht; 5. die Anordnung der Rückerstattung von wirtschaftlicher Sozialhilfe,   die von der Politischen Gemeinde gewährt wurde; und 6. die Förderung der Prävention und die Mitwirkung bei kantonalen   Präventionsvorhaben.  1) NG 711.1 2) NG 761.1 3) NG 761.1  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses  1     761.11  §  2 Regierungsrat 1 Der Regierungsrat gewährt im Rahmen der bewilligten Kredite Leistun- gen betreffend die fördernde Sozialhilfe gemäss Art. 10 Ziff. 2 SHG4).  §  3 Direktion 1 Die Direktion hat die Aufsicht über den Vollzug der eidgenössischen  und kantonalen Sozialhilfegesetzgebung; sie kann zur Koordination der  Sozialhilfe den kommunalen Sozialbehörden Weisungen erteilen. 2 Sie hat insbesondere folgende Aufgaben: 1. die  Vermittlung  des  Amtsverkehrs  zwischen  den  Politischen   Gemeinden  und  den  zuständigen  Behörden  und  Amtsstellen  anderer Kantone sowie mit dem Bund beziehungsweise mit aus- ländischen Staaten;  2. die Koordination der fördernden Sozialhilfe; 3. die Sozialplanung; 4. die Gewährung von wirtschaftlicher Sozialhilfe gegenüber Perso-  nen gemäss Art. 28 Abs. 1 SHG5); vorbehalten bleibt § 5 Abs. 1  der Vollzugsverordnung zum Einführungsgesetz zum Ausländer- recht (Ausländerverordnung)6);  5. die Anordnung von Rückerstattung von wirtschaftlicher Sozialhil- fe, die vom Kanton gewährt wurde.  §  4 Kantonales Sozialamt 1 Das kantonale Sozialamt ist für alle Massnahmen zum Vollzug der eid- genössischen und kantonalen Sozialhilfe zuständig, sofern die Anord- nung von Massnahmen nicht andern kantonalen Instanzen übertragen  ist. 2 Es hat insbesondere folgende Aufgaben: 1. die Koordination sämtlicher Bestrebungen der privaten und öffent-  lichen Sozialhilfe gemäss Art. 8 Abs. 2 SHG7); 2. die Durchführung von Präventionsveranstaltungen, die Förderung   der Prävention sowie die Leistung organisatorischer Hilfe bei Prä- ventionsvorhaben;  3. die Abklärung und Antragstellung zu Gesuchen auf Gewährung  von fördernder Sozialhilfe gemäss Art. 10 Ziff. 2 SHG8);  4) NG 761.1 5) NG 761.1 6) NG 122.21 7) NG 761.1 8) NG 761.1  2    761.11  4. die  Leistung  von  persönlicher  Sozialhilfe  durch  Beratung  und  Betreuung;  5. die Vermittlung von hilfebedürftigen und hilfeempfangenden Per- sonen an Institutionen der Sozialhilfe;  6. die  Budgetberatung,  die  freiwillige  Einkommensverwaltung  und  die Beratung bezüglich einer Schuldensanierung;  7. die Durchführung des Alimenteninkassos; 8. die Abklärung und Antragstellung an die Sozialbehörde der Politi-  schen Gemeinde betreffend die Gewährung von wirtschaftlicher  Sozialhilfe und von Sonderhilfen;  9. die  Abklärung  und  Antragstellung  an  die  Direktion  betreffend  Rückerstattung  von  Leistungen  der  wirtschaftlichen  Sozialhilfe,  die vom Kanton gewährt wurde;  10. die Abklärungen im Zusammenhang mit der Anordnung von Kin- des-  und Erwachsenenschutzmassnahmen im Auftrag  der  Kin- des-  und Erwachsenenschutzbehörde oder der  Justizbehörden;  und  11. die Abklärungen im Zusammenhang mit  Adoptionsverfahren im  Auftrag der Justizbehörden.  §  5 Kantonale Sozialkommission 1. Zusammensetzung  1 Stimmberechtigte Mitglieder in der kantonalen Sozialkommission sind: 1. das Mitglied des Gemeinderats jeder Politischen Gemeinde, das   für den Sozialbereich zuständig ist; und 2. die Vorsteherin oder der Vorsteher der Direktion. 2 An den Sitzungen der kantonalen Sozialkommission dürfen mit bera- tender Stimme ausschliesslich folgende Personen mitwirken: 1. die Direktionssekretärin oder der Direktionssekretär; 2. die Amtsvorsteherinnen und Amtsvorsteher der zuständigen Di-  rektion; 3. die Abteilungsleiterinnen und Abteilungsleiter der zuständigen Di-  rektion; und 4. weitere bei bestimmten Geschäften durch den Vorsitz beigezoge-  ne Fachpersonen. 3 Ist  ein  stimmberechtigtes  Mitglied  oder  eine  Person  mit  beratender  Stimme an  einer  Sitzung  verhindert,  darf  die  offizielle  Stellvertretung  diese Funktion übernehmen. 4 Die kantonale Sozialkommission steht unter dem Vorsitz der Vorstehe- rin oder des Vorstehers der Direktion.  3    761.11  §  6 2. Sitzungen, Verfahren 1 Die kantonale Sozialkommission ist jährlich zu mindestens zwei Sit- zungen einzuberufen. 2 Das Verfahren richtet sich sinngemäss nach den Bestimmungen der  Landratsgesetzgebung9).  2 Individuelle Sozialhilfe  2.1 Wirtschaftliche Sozialhilfe  §  7 Bedarf 1 Der notwendige Lebensunterhalt im Sinne eines sozialen Existenzmi- nimums umfasst insbesondere Ernährung, Unterkunft, Kleidung, Körper- pflege, Hausrat, Hausrat- und Privathaftpflichtversicherungen sowie me- dizinische Grundversorgung. 2 Die wirtschaftliche Sozialhilfe für die schulische und berufliche Ausbil- dung, Umschulung und Weiterbildung wird in erster Linie nach Massga- be der Bildungs-, Berufsbildungs- und Stipendiengesetzgebung sowie  der  Sozialversicherungsgesetzgebung  geleistet.  Soweit  hierfür  nicht  oder nicht in ausreichendem Masse besondere Mittel zur Verfügung ste- hen, kann eine ergänzende wirtschaftliche Sozialhilfe ausgerichtet wer- den.  §  8 Bemessung 1 Die Bemessung der wirtschaftlichen Sozialhilfe: 1. * orientiert sich an den Empfehlungen der Schweizerischen Konfe-  renz für Sozialhilfe (SKOS-Richtlinien)10) in der Fassung per 1. Ja- nuar 2021 (5. Ausgabe), mit Ergänzung per 1. Januar 2022 und  per 1. Januar 2023;  2. richtet  sich nach den in  Anhang 1 aufgeführten Abweichungen  von den SKOS-Richtlinien und den in Anhang 2 verbindlich er- klärten Richtlinien der kantonalen Sozialkommission.  2 Der Anhang 1 geht den SKOS-Richtlinien vor. 3 Einkünfte und Vermögenswerte auf  die verzichtet  wird,  sind vollum- fänglich als eigene Mittel anrechenbar.  9) NG 151.1 10) www.skos.ch  4    761.11  §  9 Interkantonale Verhältnisse 1 Ansprüche der Politischen Gemeinde gegenüber einem andern Kanton  oder dem Ausland sind im Rahmen des Bundesgesetzes über die Zu- ständigkeit  für  die  Unterstützung  Bedürftiger  (Zuständigkeitsgesetz,  ZUG)11) über die Direktion beim zahlungspflichtigen Gemeinwesen gel- tend zu machen.  §  10 Wirtschaftliche Sozialhilfe für bestimmte ausländische  Personen  1 Die Direktion hat die Sozialbehörde der Wohnsitzgemeinde über die  Gewährung oder Aufhebung der Leistung von wirtschaftlicher Sozialhilfe  für anerkannte Flüchtlinge zu informieren.  2.2 Sonderhilfen  §  11 Geltendmachung 1 Der Anspruch auf Alimenteninkasso und Alimentenbevorschussung ist  von der unterhaltsberechtigten Person beziehungsweise von deren ge- setzlichen Vertretung geltend zu machen. 2 Die Geltendmachung hat durch die Unterzeichnung einer Inkassovoll- macht mit Abtretungserklärung zu erfolgen; die Abtretungserklärung er- mächtigt das kantonale Sozialamt, die rückständigen und laufenden Un- terhaltsbeiträge einzukassieren und die eingehenden Zahlungen für lau- fende Unterhaltsbeiträge mit den bevorschussten laufenden Unterhalts- beiträgen zu verrechnen.  §  12 Alimenteninkasso 1. anerkannte Rechtstitel  1 Als anerkannte Rechtstitel für das Alimenteninkasso gemäss Art. 31  Abs. 2 SHG12) gelten insbesondere: 1. rechtskräftige Urteile sowie Entscheide schweizerischer Gerichte,   soweit diese Unterhaltsbeiträge gemäss den Bestimmungen über  die Ehe und die eingetragene Partnerschaft sowie die Unterhalts- pflicht der Eltern festlegen;  2. von der Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde oder vom Ge- richt genehmigte Unterhaltsverträge (Art. 287 ZGB13)).  11) SR 851.1 12) NG 761.1 13) SR 210  5    761.11  2 Ausländische  Urteile  betreffend  Unterhaltsbeiträge  gelten  als  aner- kannte Rechtstitel, wenn sie die zuständige kantonale Behörde gemäss  der  Schweizerischen  Zivilprozessordnung  (ZPO)14),  dem EG Lugano- Übereinkommen (EG LugÜ)15) sowie dem Einführungsgesetz zum Bun- desgesetz  über  Schuldbetreibung  und  Konkurs  (EG  SchKG)16) aner- kennt.  §  13 2. Unentgeltlichkeit 1 Die Beratungstätigkeit des kantonalen Sozialamtes im Zusammenhang  mit der Inkassohilfe ist für Unterhaltsberechtigte unentgeltlich. 2 Bei der Hilfe zum Inkasso von Unterhaltsbeiträgen für Kinder trägt die  Politische Gemeinde die nicht einbringbaren Betreibungs- und Gerichts- kosten. 3 Im Weiteren richtet  sich die  Leistung von Auslagen und Kostenvor- schüssen nach den Bestimmungen zur wirtschaftlichen Sozialhilfe.  §  14 Alimentenbevorschussung 1. anerkannte Rechtstitel  1 Als anerkannte Rechtstitel für die Alimentenbevorschussung gemäss  Art. 32 SHG17) gelten: 1. rechtskräftige Urteile sowie Entscheide schweizerischer Gerichte,   soweit diese Unterhaltsbeiträge zugunsten von Kindern gemäss  den Bestimmungen über die Ehe und die eingetragene Partner- schaft sowie die Unterhaltspflicht der Eltern festlegen;  2. von der Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde oder vom Ge- richt genehmigte Unterhaltsverträge (Art. 287 ZGB18)).  2 Ausländische  Urteile  betreffend  Unterhaltsbeiträge  gelten  als  aner- kannte Rechtstitel, wenn sie die zuständige kantonale Behörde gemäss  ZPO19), EG LugÜ20) oder EG SchKG21) anerkennt.  14) SR 272 15) NG 271.5 16) NG 271.1 17) NG 761.1 18) SR 210 19) SR 272 20) NG 271.5 21) NG 271.1  6    761.11  §  15 2. Umfang 1 Der bevorschusste Betrag entspricht dem im anerkannten Rechtstitel  anerkannten und nicht geleisteten Betrag, höchstens jedoch der Diffe- renz zwischen den anrechenbaren Ausgaben und den anrechenbaren  Einnahmen. 2 Der bevorschusste Betrag darf die einfache maximale Waisenrente ge- mäss dem Bundesgesetz über die Alters- und Hinterlassenenversiche- rung (AHVG)22)2 nicht übersteigen.  §  16 3. Berechnung a) allgemein  1 Die Festlegung der anrechenbaren Ausgaben und Einnahmen richtet  sich grundsätzlich nach Art. 10 und 11 des Bundesgesetzes über Er- gänzungsleistungen zur Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenversiche- rung  (ELG)23);  vorbehalten bleiben abweichende Regelungen in  §  17  und § 18. 2 Bei der Berechnung sind auch die anrechenbaren Ausgaben und Ein- nahmen für die unterhaltsberechtigten Kinder, die im gleichen Haushalt  wie die gesuchstellende Person leben, zu berücksichtigen. 3 Massgebend sind die jeweils aktuellen Verhältnisse, umgerechnet auf  ein Jahr.  §  17 b) anrechenbare Ausgaben 1 Bei den anrechenbaren Ausgaben gelten folgende Abweichungen zu  Art. 10 ELG24); als Ausgaben sind anrechenbar: 1. für Mieterinnen und Mieter in Abweichung von Art. 10 Abs. 1 lit. b   ELG25) der Nettomietzins und die Mietnebenkosten gemäss Miet- vertrag; höchstens jedoch bis zum Höchstbetrag gemäss den all- gemeinen Grundsätzen zur wirtschaftlichen Sozialhilfe;  22) SR 831.10 23) SR 831.30 24) SR 831.30 25) SR 831.30  7    761.11  2. für Inhaberinnen und Inhaber von Wohneigentum in Abweichung  von Art. 10 Abs. 1 lit. b und Art. 10 Abs. 3 lit. b ELG26): a) der Eigenmietwert gemäss Art. 24 des Gesetzes über die   Steuern des Kantons und der Gemeinden (Steuergesetz,  StG)27) sowie die Pauschale für Nebenkosten gemäss der  Verordnung  über  die  Ergänzungsleistungen  zur  Alters-,  Hinterlassenen- und Invalidenversicherung (ELV)28); höchs- tens jedoch bis zum Höchstbetrag gemäss den allgemei- nen Grundsätzen zur wirtschaftlichen Sozialhilfe; und  b) die Hypothekarzinsen sowie die Gebäudeunterhaltskosten,  höchstens jedoch bis zur Höhe des Bruttoertrags der Lie- genschaft;  3. die Kosten aufgrund des Selbstbehaltes und der Franchise bei  Krankheit. Die Berechnung wird nach den allgemeinen Grundsät- zen der wirtschaftlichen Sozialhilfe vorgenommen;  4. die Prämien für Lebens , Haftpflicht- und Hausratversicherungen.  Die  Berechnung  wird  nach  den  allgemeinen  Grundsätzen  der  wirtschaftlichen Sozialhilfe vorgenommen;  5. in  Abweichung von Art.  10  Abs.  3  lit.  a  ELG29) die  tatsächlich  durch die  Erwerbstätigkeit  anfallenden Unkosten,  insbesondere  die Fahrt zum Arbeitsort, die auswärtige Verpflegung und die Kin- derbetreuung.  Die  Berechnung  wird  nach  den  allgemeinen  Grundsätzen der wirtschaftlichen Sozialhilfe vorgenommen.  2 Befindet sich das unterhaltsberechtigte Kind nicht bei der Inhaberin be- ziehungsweise beim Inhaber der elterlichen Sorge, ist das festgelegte  Pflegegeld  als  allgemeiner  Lebensbedarf  des  unterhaltsberechtigten  Kindes als Ausgabe anzurechnen; im Übrigen erfolgt die Berechnung  gestützt auf die Ausgaben und Einnahmen der Inhaberin beziehungs- weise des Inhabers der elterlichen Sorge.  §  18 c) anrechenbare Einnahmen 1 Bei den anrechenbaren Einnahmen gelten folgende Abweichungen zu  Art. 11 ELG30); als Einnahmen sind anrechenbar: 1. die  tatsächlich geleistete oder angerechnete Entschädigung für   die Haushaltführung gemäss Abs. 2; 2. die Verwandtenunterstützungen gemäss Art. 328 ff. ZGB31);  26) SR 831.30 27) NG 521.1 28) SR 831.301 29) SR 831.30 30) SR 831.30 31) SR 210  8    761.11  3. die Hilflosenentschädigungen der Sozialversicherungen; 4. die Stipendien und anderen Ausbildungsbeihilfen; 5. die Prämienverbilligung für die Krankenversicherung; 6. für Inhaberinnen und Inhaber von Wohneigentum der Eigenmiet-  wert gemäss Art. 24 StG32). 2 Erwerbstätige Kinder oder andere erwerbstätige Personen, die im glei- chen Haushalt wie die gesuchstellende Person leben, haben die von ih- nen verursachten Kosten und beanspruchten Dienstleistungen, insbe- sondere für die Haushaltführung, abzugelten; die Abgeltung richtet sich  nach den allgemeinen Grundsätzen der wirtschaftlichen Sozialhilfe.  §  19 4. mehrere Schuldnerinnen oder Schuldner 1 Müssen Kinderalimente für mehrere Schuldnerinnen oder Schuldner  bevorschusst werden, wird der Rückforderungsanspruch der Politischen  Gemeinde gegenüber den Schuldnerinnen oder Schuldnern in Prozen- ten zu den vollen Unterhaltsbeiträgen aufgeteilt, wenn aufgrund der Be- rechnung gemäss § 16 nicht die vollen Unterhaltsbeiträge bevorschusst  werden.  3 Schlussbestimmung  §  20 Inkrafttreten 1 Diese Verordnung tritt am 1. Januar 2015 in Kraft.  A1 Anhang 1: Abweichungen von den Skos-Richtlinien (§ 8 SHV)  §  A1-1 1 Leistungskürzungen sind gemäss Art.  22 Abs. 2 SHG33) bis auf das  bundesverfassungsmässige  Minimum  der  Nothilfe  zulässig  (Abwei- chung von Kapitel A.8.2 der SKOS-Richtlinien34)).  32) NG 521.1 33) NG 761.1 34) www.skos.ch  9  file:///sharedtmp/pdf.1673365350.726045420230110-1782494-a22cx8.odt/www.skos.ch   761.11  A2 Anhang 2: Verbindliche Richtlinien der kantonalen  Sozialkommission (§ 8 SHV)  §  A1-2 1 Die  Richtwerte  zu  den  anrechenbaren  Wohnkosten  vom  29. Juni  200635) im Handbuch Sozialhilfe (Kapitel B.3) sind verbindlich.  35) Das Handbuch mit den Richtwerten ist bei der Gesundheits- und Sozialdirektion einseh- bar.  10    761.11  Änderungstabelle - Nach Beschlussdatum  Beschlussdatum Inkrafttreten Element Änderung Fundstelle 16.12.2014 01.01.2015 Erlass Erstfassung A 2014, 2355  09.12.2015 01.01.2016 § 8 Abs. 1, 1. geändert A 2015, 2023  20.12.2016 01.01.2017 § 8 Abs. 1, 1. geändert A 2017, 8  03.09.2019 01.01.2020 § 8 Abs. 1, 1. geändert A 2019, 1485  22.12.2020 01.01.2021 § 8 Abs. 1, 1. geändert A 2021, 24  14.12.2021 01.01.2022 § 8 Abs. 1, 1. geändert A 2021, 2305  10.01.2023 01.01.2023 § 8 Abs. 1, 1. geändert 2023-003  11    761.11  Änderungstabelle - Nach Artikel  Element Beschlussdatum Inkrafttreten Änderung Fundstelle Erlass 16.12.2014 01.01.2015 Erstfassung A 2014, 2355  § 8 Abs. 1, 1. 09.12.2015 01.01.2016 geändert A 2015, 2023  § 8 Abs. 1, 1. 20.12.2016 01.01.2017 geändert A 2017, 8  § 8 Abs. 1, 1. 03.09.2019 01.01.2020 geändert A 2019, 1485  § 8 Abs. 1, 1. 22.12.2020 01.01.2021 geändert A 2021, 24  § 8 Abs. 1, 1. 14.12.2021 01.01.2022 geändert A 2021, 2305  § 8 Abs. 1, 1. 10.01.2023 01.01.2023 geändert 2023-003  12   	1 Organisation 	§ 1 Sozialbehörde der Gemeinde 	§ 2 Regierungsrat 	§ 3 Direktion 	§ 4 Kantonales Sozialamt 	§ 5 Kantonale Sozialkommission 1. Zusammensetzung 	§ 6 2. Sitzungen, Verfahren  	2 Individuelle Sozialhilfe 	2.1 Wirtschaftliche Sozialhilfe 	§ 7 Bedarf 	§ 8 Bemessung 	§ 9 Interkantonale Verhältnisse 	§ 10 Wirtschaftliche Sozialhilfe für bestimmte ausländische Personen  	2.2 Sonderhilfen 	§ 11 Geltendmachung 	§ 12 Alimenteninkasso 1. anerkannte Rechtstitel 	§ 13 2. Unentgeltlichkeit 	§ 14 Alimentenbevorschussung 1. anerkannte Rechtstitel 	§ 15 2. Umfang 	§ 16 3. Berechnung a) allgemein 	§ 17 b) anrechenbare Ausgaben 	§ 18 c) anrechenbare Einnahmen 	§ 19 4. mehrere Schuldnerinnen oder Schuldner   	3 Schlussbestimmung 	§ 20 Inkrafttreten  	A1 Anhang 1: Abweichungen von den Skos-Richtlinien (§ 8 SHV) 	§ A1-1  	A2 Anhang 2: Verbindliche Richtlinien der kantonalen Sozialkommission (§ 8 SHV) 	§ A1-2