RS 974.03   1   Ordonnance   sur l’aide en cas de catastrophe à l’étranger  (OACata)   du 24 octobre 2001 (Etat le 1er novembre 2018)     Le Conseil fédéral suisse,  vu l’art. 15 de la loi fédérale du 19 mars 1976 sur la coopération au développement  et l’aide humanitaire internationales1,  vu l’art. 150, al. 1, de la loi du 3 février 1995 sur l’armée (LAAM)2,  vu l’art. 75, al. 1, de la loi fédérale du 4 octobre 2002 sur la protection  de la population et sur la protection civile3,4   arrête:   Section 1 Dispositions générales   Art. 1 Objet et champ d’application  1 En ce qui concerne l’aide en cas de catastrophe à l’étranger, la présente ordon- nance régit:   a. l’engagement et la coordination des moyens civils et militaires de la Confé- dération;   b. la coordination de ces moyens avec ceux des cantons.5  2 Elle s’applique par analogie aux exercices effectués dans le cadre de l’aide en cas  de catastrophe à l’étranger.    Art. 2 Définitions  Aux termes de la présente ordonnance, on entend par:   a.  catastrophe: un événement naturel ou un événement causé par  l’homme dont la communauté qui en est victime ne  peut pas maîtriser les effets directs en ne comptant que  sur ses propres forces;           RO 2001 2740  1 RS 974.0  2 RS 510.10  3 RS 520.1  4 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 28 sept. 2018, en vigueur depuis le 1er nov. 2018   (RO 2018 3379).  5 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 28 sept. 2018, en vigueur depuis le 1er nov. 2018   (RO 2018 3379).   974.03    Coopération économique et technique internationale   2   974.03   abis. 6   aide en cas de catastrophe: des prestations visant à maîtriser ou à prévenir   des catastrophes;   b.7 région étrangère limitrophe : un territoire d’un autre État se trouvant dans   une zone de 30 km environ au-delà de la fron-  tière nationale;   c. Etat requérant: l’Etat dans lequel l’aide est mise en œuvre;    d.8 moyens: l’ensemble des équipes de secours et des spécialistes à  disposition, y compris l’équipement, les biens de se- cours, les moyens d’approvisionnement et les presta- tions.   Art. 3 Conditions préalables et compétences  1 L’aide en cas de catastrophe peut être fournie:   a. à la demande des autorités compétentes de l’Etat requérant;   b. à la demande d’une organisation internationale;   c. lorsqu’une proposition d’aide faite par la Suisse est acceptée.  2 Le Département fédéral des affaires étrangères (DFAE) est habilité à recevoir les  demandes d’aide et à proposer de l’aide; pour ce qui est de la région étrangère limi- trophe9, cette compétence appartient aussi aux gouvernements des cantons concer- nés.  3 Les autorités compétentes des cantons concernés informent immédiatement le  DFAE des demandes et des offres d’assistance, ainsi que des opérations de secours  menées par les cantons dans la région étrangère limitrophe.   Art. 4 Impartialité et neutralité  L’aide en cas de catastrophe est dispensée de manière neutre, impartiale et exempte  de considérations d’ordre politique.       6 Introduit par le ch. I de l’O du 28 sept. 2018, en vigueur depuis le 1er nov. 2018   (RO 2018 3379).   7 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 28 sept. 2018, en vigueur depuis le 1er nov. 2018  (RO 2018 3379).   8 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 28 sept. 2018, en vigueur depuis le 1er nov. 2018  (RO 2018 3379).   9 Nouvelle expression selon le ch. I de l'O. du 28 sept. 2018, en vigueur depuis le   1er nov. 2018 (RO 2018 3379). Il a été tenu compte de cette mod. dans tout le texte.      Aide en cas de catastrophe à l'étranger. O   3   974.03   Art. 5 Subsidiarité  L’aide en cas de catastrophe consiste d’abord en moyens civils. Si ceux-ci se révè- lent insuffisants, il peut aussi être fait appel aux moyens de l’armée pour autant que  les autorités compétentes de l’Etat requérant y consentent.   Art. 610 Formes d’assistance  L’aide en cas de catastrophe fournie par la Suisse peut revêtir notamment les formes  suivantes:   a. envoi de spécialistes, notamment pour des tâches de vérification ou de con- seil;   b. envoi d’équipes de secours;   c. livraison de biens de secours et de moyens d’approvisionnement;   d. mise à disposition ou engagement de moyens de transport et de moyens spé- ciaux;   e. apport de prestations financières.   Art. 6a11 Traités internationaux  1 Le DFAE peut conclure des traités internationaux concernant l’aide en cas de  catastrophe à l’étranger.  2 Le Département fédéral de la défense, de la protection de la population et des  sports (DDPS) peut conclure des traités internationaux selon l’art. 150a LAAM pour  des engagements au sens de l’art. 10, al. 2, let. a.  3 Les offices fédéraux compétents peuvent conclure des traités internationaux de  portée mineure et des accords de droit privé ou public relatifs à l’aide en cas de  catastrophe à l’étranger, sous réserve de l’ouverture des crédits nécessaires.   Section 2 Moyens affectés à l’aide en cas de catastrophe à l’étranger   Art. 7 Instrument civil de la Confédération  1 L’instrument civil à disposition de la Confédération pour l’aide en cas de catastro- phe à l’étranger est le Domaine aide humanitaire et Corps suisse d’aide humanitaire  (CSA) de la Direction du développement et de la coopération. Ce domaine mène des  opérations de manière autonome et apporte son soutien à des organisations humani- taires partenaires, suisses et internationales. Sans restriction territoriale, il offre son       10 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 28 sept. 2018, en vigueur depuis le 1er nov. 2018  (RO 2018 3379).   11 Introduit par le ch. I de l’O du 28 sept. 2018, en vigueur depuis le 1er nov. 2018   (RO 2018 3379).     Coopération économique et technique internationale   4   974.03   aide dans les domaines de la prévention, du sauvetage, de la survie et de la recons- truction.12  2 Le délégué à l’aide humanitaire et chef du CSA («délégué») dispose du CSA et  d’autres moyens spécifiques. Ceux-ci comprennent notamment la Chaîne suisse de  sauvetage, spécialisée dans la localisation, le sauvetage et la première prise en  charge des personnes ensevelies lors de destructions.  3 Des militaires peuvent être détachés et engagés dans la Chaîne suisse de sauvetage  en tant que volontaires.   Art. 813 Moyens de l’armée  1 Sur requête du délégué, des moyens militaires peuvent être engagés pour des  tâches de vérification ou de conseil de même que pour des opérations de secours et  d’aide à la survie. Les mesures plus étendues relèvent de la compétence du Conseil  fédéral.  2 Le commandement des Opérations (cdmt Op) peut admettre les militaires ayant  achevé leur école de recrues dans le pool des volontaires pour des opérations  d’assistance humanitaire de l’armée.  3 Toute opération de secours transfrontalière spontanée incluant des moyens mili- taires ne peut être ordonnée que par le DDPS en accord avec le DFAE.  4 Le cdmt Op décide de l’équipement des militaires. Ceux-ci sont en principe non  armés.   Art. 9  Moyens des cantons frontaliers et de leurs communes  1 Les moyens civils des cantons frontaliers et de leurs communes peuvent être mis  en œuvre dans la région étrangère limitrophe à la demande des autorités compétentes  de l’Etat requérant et dans le respect du droit cantonal et des accords en cas de catas- trophe entre la Suisse et ses voisins.  2 Les moyens de la protection civile peuvent, à l’étranger, être engagés pour des opé- rations de sauvetage, de protection, de secours et d’assistance dans la région étran- gère limitrophe.14  3 ...15        12 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 30 juin 2004, en vigueur depuis le 1er août 2004  (RO 2004 3549).   13 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 28 sept. 2018, en vigueur depuis le 1er nov. 2018  (RO 2018 3379).   14 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 30 juin 2004, en vigueur depuis le 1er août 2004  (RO 2004 3549).   15 Abrogé par le ch. I de l’O du 28 sept. 2018, avec effet au 1er nov. 2018  (RO 2004 3549).     Aide en cas de catastrophe à l'étranger. O   5   974.03   Section 3 Procédure   Art. 1016 Décision d’engagement  1 Le délégué décide des engagements d’aide en cas de catastrophe de la Confédéra- tion. Il peut requérir auprès des autorités fédérales l’engagement des moyens dont  celles-ci disposent.  2 L’engagement de militaires est décidé par:   a. le DDPS sur demande du DFAE, en cas d’interventions urgentes comprenant  jusqu’à 100 militaires non armés; le DDPS informe ultérieurement le Con- seil fédéral;   b. le Conseil fédéral, sur demande du DDPS et du DFAE, dans tous les autres  cas.    3 Dans le cas d’interventions de la Chaîne suisse de sauvetage, le cdmt Op met les  moyens militaires disponibles directement à la disposition du délégué. Il ordonne le  service de piquet et décide des convocations pour les engagements.   Art. 11 Direction et conduite  1 Le délégué désigne un chef d’intervention. Celui-ci dirige et coordonne toutes les  équipes de secours suisses engagées sur place.  2 Le cdmt Op désigne le commandant de l’aide militaire en cas de catastrophe. Le  commandant de l’aide militaire en cas de catastrophe et le responsable des forma- tions de la protection civile sont mis à la disposition, sur place, du chef de  l’intervention. Ils sont respectivement responsables de la conduite de la troupe et des  formations de la protection civile.17  3 Lorsque seuls des moyens des cantons frontaliers et de leurs communes sont enga- gés, la conduite et la coordination des secours incombent aux autorités cantonales ou  à un chef des opérations désigné par elles.   Art. 12 Responsabilité de l’engagement  1 Le délégué est responsable de l’engagement des moyens de la Confédération ainsi  que, le cas échéant, de l’engagement simultané de moyens de la Confédération et des  cantons.  2 Lorsque seuls des moyens des cantons frontaliers et de leurs communes sont enga- gés, la responsabilité des opérations incombe aux autorités à qui appartient la déci- sion d’intervenir et de mobiliser ces moyens.       16 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 28 sept. 2018, en vigueur depuis le 1er nov. 2018  (RO 2018 3379).   17 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 28 sept. 2018, en vigueur depuis le 1er nov. 2018  (RO 2018 3379).     Coopération économique et technique internationale   6   974.03   Art. 13 Coordination et direction générale  1 Les missions de secours suisses sont placées sous la direction générale des autori- tés de l’Etat requérant ou des organisations internationales qui leur viennent en aide.  2 Les missions de secours suisses sont coordonnées avec les opérations de l’Etat  requérant ainsi qu’avec celles des organisations internationales ou d’autres Etats.   Section 4 Dispositions communes   Art. 1418 Statut  Les équipes de secours sont soumises à la législation de l’Etat de transit ou de l’Etat  requérant pour la durée de l’engagement. Sont réservées les dispositions divergentes  des traités internationaux19.   Art. 15 Formation et niveau des prestations  La Confédération et les cantons veillent à ce que l’instruction, les capacités et les  engins spéciaux de leurs équipes de secours correspondent aux normes reconnues à  l’échelon international.   Art. 16 Coûts d’intervention  1 L’aide en cas de catastrophe est fournie gratuitement. Les dispositions de traités  internationaux sont réservées.  2 Les coûts de l’aide suisse en cas de catastrophe  à l’étranger sont à la charge des  collectivités publiques qui organisent les interventions.  3 Les départements fédéraux financent l’engagement de leurs propres moyens. Le  DFAE assume en outre les frais accessoires restants découlant d’un engagement à  l’étranger, en particulier pour ce qui concerne:   a. le transport du personnel vers le secteur d’engagement et retour;   b. l’hébergement et la subsistance sur place;   c. le matériel supplémentaire.20   Art. 1721 Indemnisations  Sauf dispositions contraires des traités internationaux, la Confédération se porte  garante pour les dommages causés à des tiers par les membres du CSA, des forma-      18 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 30 juin 2004, en vigueur depuis le 1er août 2004  (RO 2004 3549).   19 Nouvelle expression selon le ch. I de l'O. du 28 sept. 2018, en vigueur depuis le   1er nov. 2018 (RO 2018 3379). Il a été tenu compte de cette mod. dans tout le texte.   20 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 28 sept. 2018, en vigueur depuis le 1er nov. 2018  (RO 2018 3379).   21 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 30 juin 2004, en vigueur depuis le 1er août 2004  (RO 2004 3549).     Aide en cas de catastrophe à l'étranger. O   7   974.03   tions de la protection civile ou de l’armée, conformément aux dispositions de la loi  du 14 mars 1958 sur la responsabilité22, de la loi fédérale du 4 octobre 2002 sur la  protection de la population et sur la protection civile ou de loi sur l’armée.   Section 5 Dispositions finales   Art. 18 Application  L’exécution de la présente ordonnance incombe aux départements impliqués dans  l’aide en cas de catastrophe à l’étranger.   Art. 19 Abrogation du droit en vigueur  L’ordonnance du 2 décembre 1985 réglant l’engagement des militaires des troupes  de protection aérienne pour l’aide en cas de catastrophe à l’étranger23 est abrogée.   Art. 20 Entrée en vigueur  La présente ordonnance entre en vigueur le 1er novembre 2001.       22 RS 170.32  23  [RO 1985 1872, 1987 1138]     Coopération économique et technique internationale   8   974.03