SR 0.631.256.913.63   1   Originaltext   Abkommen  zwischen dem Schweizerischen Bundesrat und der  Regierung der Bundesrepublik Deutschland über den  Grenzübertritt von Personen im kleinen Grenzverkehr   Abgeschlossen am 21. Mai 1970  In Kraft getreten durch Notenaustausch am 1. August 1970       Der Schweizerische Bundesrat  und  die Regierung der Bundesrepublik Deutschland  Vom Wunsche geleitet, den Personenverkehr in den Grenzzonen zu erleichtern,  haben folgendes vereinbart:   Art. 1 Grenzzonen  (1)  Dieses Abkommen regelt den Grenzübertritt von Personen zwischen den Grenz- zonen der Schweiz und der Bundesrepublik Deutschland. Es erstreckt sich ebenfalls  auf den kleinen Grenzverkehr zwischen dem Fürstentum Liechtenstein und der  Bundesrepublik Deutschland.  (2)  Grenzzonen sind    in der Bundesrepublik Deutschland:   die Stadt Freiburg, die kreisfreie Stadt Kempten (Allgäu), die Landkreise   Breisgau – Hochschwarzwald, Lörrach, Waldshut-Tiengen, Schwarzwald –  Baar-Kreis, Tuttlingen, Konstanz, Sigmaringen, Biberach, Ravensburg,  Bodenseekreis, Lindau (Bodensee) und Oberallgäu;    in der Schweiz und im Fürstentum Liechtenstein:  a) die Kantone Basel-Stadt, Basel-Land, Solothurn, vom Kanton Bern die   Bezirke Laufen, Moutier und Wangen, vom Kanton Jura der Bezirk  Delémont, der Kanton Aargau ohne den Bezirk Muri, der Kanton  Zürich ohne die Bezirke Affoltern und Horgen, die Kantone Schaffhau- sen, Thurgau, St. Gallen, Appenzell 1. Rh. und Appenzell A. Rh.,   b) das Fürstentum Liechtenstein.1        AS 1970 1020   1 Fassung gemäss Notenaustausch vom 15./26. Nov. 1991 (AS 1992 971).   0.631.256.913.63    Zollordnung im allgemeinen   2   0.631.256.913.63   Art. 2 Grenzkarte  (1)  Angehörigen der Vertragsstaaten und Drittausländern, die eine Aufenthalts- bewilligung (Aufenthaltserlaubnis) eines Vertragsstaates besitzen, kann, wenn sie  Bewohner der Grenzzonen sind, von den zuständigen Behörden des Wohnsitzstaates  eine Grenzkarte ausgestellt werden.  (2)  Die Grenzkarte berechtigt den Inhaber, die Grenze beliebig oft zu überschreiten  und sich ohne Aufenthaltsbewilligung (Aufenthaltserlaubnis) bis zu drei Tagen in  der anderen Grenzzone aufzuhalten. Grenzkarten für Drittausländer bedürfen der  Gegenzeichnung durch die zuständigen Behörden des anderen Vertragsstaates.  (3)  Die Ausübung einer Erwerbstätigkeit richtet sich nach den innerstaatlichen  Rechtsvorschriften; in der Schweiz ist eine Grenzgängerbewilligung erforderlich.  (4)  Die Grenzkarte muss den Namen und Vornamen, das Geburtsdatum, den  Geburts- oder Heimatort, die Staatsangehörigkeit, den Wohnort sowie eine Fotogra- fie des Inhabers enthalten. Kinder bis zu 16 Jahren können in die Grenzkarte des  gesetzlichen Vertreters eingetragen werden.  (5)  Die Grenzkarte kann mit einer Gültigkeitsdauer bis zu 5 Jahren ausgestellt und  bis höchstens 10 Jahren verlängert werden. Bei Drittausländern darf die Gültigkeits- dauer der Grenzkarte diejenige der Aufenthaltsbewilligung (Aufenthaltserlaubnis)  nicht überschreiten.   Art. 3 Ausflugsschein  (1)  Angehörigen der Vertragsstaaten sowie im anderen Vertragsstaat nicht der  Visumspflicht unterstehenden Drittausländern, die kein gültiges Grenzübertritts- papier, aber einen amtlichen mit einer Fotografie versehenen Ausweis besitzen, kann  von den zuständigen Behörden des Wohnsitz- oder Aufenthaltsstaates ein Ausflugs- schein ausgestellt werden, auch wenn sie ausserhalb der Vertragsstaaten wohnen.  Kinder bis zu 16 Jahren können, auch wenn sie keinen amtlichen Ausweis besitzen,  in den Ausflugsschein einer erwachsenen Begleitperson eingetragen werden.  (2)  Der Ausflugsschein muss den Namen und Vornamen des Inhabers enthalten.  (3)  Für Gruppen von Kindern bis zu 16 Jahren, die sich in Begleitung eines erwach- senen Reiseleiters befinden, kann ein Sammelausflugsschein ausgestellt werden. Der  Reiseleiter muss mindestens einen Ausweis im Sinne von Absatz 1 besitzen. Die  Kinder benötigen keinen Ausweis; es ist lediglich ihre Anzahl einzutragen.  (4)  Ausflugsschein und Sammelausflugsschein haben eine Gültigkeit von 7 Tagen.  Sie berechtigen während der Gültigkeitsdauer zu mehrmaligen Grenzübertritten und  zum Aufenthalt in der anderen Grenzzone ohne Aufenthaltsbewilligung (Aufent- haltserlaubnis).  (5)  Ausflugsschein und Sammelausflugsschein dürfen nicht für Personen ausgestellt  werden, die beabsichtigen, in der anderen Grenzzone eine Erwerbstätigkeit auszu- üben.     Grenzübertritt von Personen im kleinen Grenzverkehr –  Abkommen mit Deutschland   3   0.631.256.913.63   Art. 3a2 Transitausflugsschein  (1)  Angehörigen der Vertragsstaaten sowie im andern Vertragsstaat nicht der  Visumspflicht unterstehenden Drittausländern, die kein gültiges Grenzübertrittspa- pier, aber einen amtlichen, mit einer Fotografie versehenen Ausweis besitzen, kann  für Reisen durch die andere Grenzzone auf kurzen Verbindungsstrecken ein Aus- flugsschein in der Form des Transitausflugsscheins ausgestellt werden.  (2)  Der Transitausflugsschein muss den Namen und Vornamen des Inhabers enthal- ten.  (3)  Mitfahrer in einem Kraftfahrzeug oder Mitglieder von Reisegruppen können,  sofern sie Angehörige der Vertragsstaaten sind, in einem nach Absatz 1 ausgestellten  Transitausflugsschein zahlenmässig vermerkt werden.  (4)  Der Transitausflugsschein berechtigt den Inhaber und die zahlenmässig ver- merkten Mitfahrer in einem Kraftfahrzeug oder Mitglieder einer Reisegruppe, die  andere Grenzzone auf einer kurzen Verbindungsstrecke ohne Aufenthalt zu durch- reisen.   Art. 4 Dienstausweis  Das Personal der öffentlichen Verwaltungen und Transportanstalten kann die Grenze  zur Ausübung seiner dienstlichen Funktionen auf Grund eines mit einer Fotografie  versehenen Dienstausweises überschreiten. Der Aufenthalt in der anderen Grenz- zone hat sich jeweils auf die Dauer der dienstlichen Tätigkeit zu beschränken.   Art. 5 Grenzübertritt  Die Grenze darf nur an amtlich zugelassenen Grenzübergangsstellen und innerhalb  der festgesetzten Verkehrsstunden überschritten werden; vorbehalten bleiben die  Artikel 6, 7, 8 und 10.   Art. 6 Grenzübertritt ausserhalb zugelassener Grenzübergangsstellen oder  ausserhalb festgesetzter Verkehrsstunden   (1)  Bewohnern der Grenzzonen, die ein berechtigtes Interesse haben, die Grenze  ausserhalb der zugelassenen Grenzübergangsstellen oder ausserhalb der festgesetz- ten Verkehrsstunden zu überschreiten, können die zuständigen Behörden des Wohn- sitzstaates die hierfür erforderliche Bewilligung (Erlaubnis) erteilen. Darin sind die  für den Grenzübertritt zugelassenen Stellen und Zeiten zu vermerken.  (2)  Die Bewilligung (Erlaubnis) wird nur Inhabern eines gültigen Grenzübertritts- papiers ausgestellt, sie muss den Namen, Vornamen und das Geburtsdatum des  Inhabers enthalten. Kinder bis zu 16 Jahren können in die Bewilligung (Erlaubnis)  des gesetzlichen Vertreters eingetragen werden.       2 Eingefügt durch Ziff. 2 des Briefwechsels vom 22. Dez. 1975, in Kraft seit 22. Aug. 1976  (SR 0.631.256.913.631).     Zollordnung im allgemeinen   4   0.631.256.913.63   (3)  Die Gültigkeitsdauer der Bewilligung (Erlaubnis) darf diejenige des Grenzüber- trittspapiers nicht überschreiten. Wird die Bewilligung (Erlaubnis) Inhabern eines  schweizerischen oder liechtensteinischen Reisepasses erteilt, so darf ihre Gültig- keitsdauer das Ablaufdatum des Passes bis zu 5 Jahren überschreiten.  (4)  Der zuständigen Behörde des anderen Vertragsstaates ist vom Inhalt der Bewil- ligung (Erlaubnis) unverzüglich Kenntnis zu geben.  (5)  Liegen in grenznahen Gemeinden besondere Verhältnisse vor, können die  zuständigen Behörden der Vertragsstaaten im Einverständnis mit den zuständigen  Zollbehörden im gegenseitigen Einvernehmen Grenzübergangsstellen bestimmen,  welche von Bewohnern dieser Gemeinden, die ein für den Grenzübertritt gültiges  Ausweispapier besitzen, ausserhalb der festgesetzten Verkehrsstunden ohne beson- dere Bewilligung (Erlaubnis) überschritten werden können.   Art. 7 Grenzübertritt auf Wanderwegen  (1)  Angehörige der Vertragsstaaten sowie im anderen Vertragsstaat der Visums- pflicht nicht unterstehende Drittausländer, die ein zum Grenzübertritt gültiges Aus- weispapier besitzen, können die Grenze als Wanderer auf den dafür bestimmten  Wegen überschreiten.  (2)  Die zuständigen Behörden der Vertragsstaaten werden die Wanderwege und die  für den Grenzübertritt zugelassenen Zeiten im gegenseitigen Einvernehmen fest- legen.   Art. 8 Grenzverkehr auf dem Bodensee und dem Hochrhein  (1)  Angehörige der Vertragsstaaten sowie im anderen Vertragsstaat der Visums- pflicht nicht unterstehende Drittausländer, die nicht dem gewerbsmässigen Perso- nentransport dienende Wasserfahrzeuge benutzen und ein für den Grenzübertritt  gültiges Ausweispapier besitzen, können auf dem Bodensee und dem Hochrhein  ausserhalb der zugelassenen Grenzübergangsstellen oder ausserhalb der festgesetz- ten Verkehrsstunden mit besonderer Bewilligung (Erlaubnis) an Land gehen und  ablegen.  (2)  Von dem Erfordernis der Bewilligung (Erlaubnis) kann allgemein oder für  bestimmte Personenkreise abgesehen werden.   Art. 9 Mitführungspflicht  (1)  Die Grenzkarte, der Ausflugsschein oder die Bewilligung (Erlaubnis) nach  Artikel 6 oder 8 sind beim Grenzübertritt mitzuführen und auf Verlangen den für die  Grenzkontrolle zuständigen Beamten zur Prüfung auszuhändigen. Beim Ausflugs- schein gilt dies auch für den diesem zu Grunde liegenden Ausweis, bei der Bewilli- gung (Erlaubnis) nach Artikel 6 oder 8 für das dazugehörige Grenzübertrittspapier.  (2)  Die Mitführungspflicht entfällt bei Landwirten und ihrem Dienstpersonal, wel- che die Grenze zur Bewirtschaftung von Grundstücken in der benachbarten Grenz- zone überschreiten müssen.     Grenzübertritt von Personen im kleinen Grenzverkehr –  Abkommen mit Deutschland   5   0.631.256.913.63   Art. 10 Grenzübertritt zur Hilfeleistung  Die Grenze kann jederzeit auch ausserhalb der zugelassenen Grenzübergangsstellen  ohne Beachtung der sonst hierfür geltenden Vorschriften überschritten werden, wenn  dies erforderlich ist, um bei Unglücks- oder Katastrophenfällen in den Grenzzonen  Hilfe zu leisten oder in Anspruch zu nehmen.   Art. 11 Verweigerung und Entzug  (1)  Die Ausstellung einer Grenzkarte, eines Ausflugsscheines oder einer Bewilli- gung (Erlaubnis) nach Artikel 6 oder 8 wird verweigert (versagt), wenn Tatsachen  die Annahme rechtfertigen, dass der Antragsteller das Papier missbräuchlich benut- zen, insbesondere die Vorschriften über die Ein-, Aus- oder Durchfuhr von Waren  und Beförderungsmitteln übertreten oder umgehen oder von den ihm für den Grenz- übertritt vorgeschriebenen Stellen oder Zeiten abweichen wird.  (2)  Die Grenzkarte, der Ausflugsschein oder die Bewilligung (Erlaubnis) nach  Artikel 6 oder 8 werden entzogen, wenn Tatsachen eintreten oder nachträglich  bekannt werden, welche die Verweigerung (Versagung) rechtfertigen würden. Sie  sind ferner zu entziehen, wenn die für die Grenzkontrolle zuständige Behörde des  anderen Vertragsstaates es verlangt und innerstaatliches Recht nicht entgegensteht.  Der Entzug einer Grenzkarte oder einer Bewilligung (Erlaubnis) nach Artikel 6 wird  der für die Grenzkontrolle zuständigen Behörde des anderen Vertragsstaates unver- züglich mitgeteilt.  (3)  Bei Missbrauch können die Grenzkontrollbeamten der Vertragsstaaten Grenz- karten, Ausflugsscheine oder Bewilligungen (Erlaubnisse) nach Artikel 6 beschlag- nahmen (vorläufig einbehalten). Die beschlagnahmten (einbehaltenen) Papiere sind  unter Angabe des Grundes unverzüglich der Behörde zu übersenden, die sie ausge- stellt hat. Diese hat über den Entzug zu entscheiden.  (4)  Die Gegenzeichnung der Grenzkarte für Drittausländer nach Artikel 2 Absatz 2  kann ohne Angabe von Gründen verweigert werden.   Art. 12 Zuständige Behörden  Die Vertragsstaaten werden sich auf diplomatischem Wege davon in Kenntnis  setzen, welches die zuständigen Behörden im Sinne dieses Abkommens sind.   Art. 13 Rücknahme von Personen  Die Vertragsstaaten werden Personen, die auf Grund der Vergünstigungen dieses  Abkommens in das Hoheitsgebiet des anderen Vertragsstaaten eingereist sind,  jederzeit formlos zurückübernehmen.     Zollordnung im allgemeinen   6   0.631.256.913.63   Art. 14 Vorbehaltene Vorschriften  Die Vorschriften beider Vertragsstaaten über   1. die Zurückweisung, Weg- oder Ausweisung von Ausländern und die Aus- übung einer Erwerbstätigkeit durch Ausländer,   2. die Ein-, Aus- und Durchfuhr von Waren und Beförderungsmitteln, ins- besondere die Zollvorschriften   bleiben unberührt.   Art. 15 Anwendung für das Land Berlin  Dieses Abkommen gilt auch für das Land Berlin, sofern nicht die Regierung der  Bundesrepublik Deutschland gegenüber dem Schweizerischen Bundesrat innerhalb  von drei Monaten nach Inkrafttreten des Abkommens eine gegenteilige Erklärung  abgibt.   Art. 16 Vorübergehende Aussetzung des Abkommens  Jeder der beiden Vertragsstaaten kann aus Gründen der öffentlichen Sicherheit oder  Ordnung die Durchführung dieses Abkommens vorübergehend ganz oder teilweise  aussetzen. Dies ist dem anderen Vertragsstaat unverzüglich auf diplomatischem  Wege mitzuteilen.   Art. 17 Inkrafttreten, Dauer und Kündigung  (1)  Das Abkommen wird durch Notenaustausch in Kraft gesetzt. Dieser wird voll- zogen, sobald die verfassungsrechtlichen Voraussetzungen für das Inkrafttreten in  beiden Staaten gegeben sind.  (2)  Das Abkommen wird für die Dauer eines Jahres abgeschlossen. Es bleibt wei- terhin für jeweils 1 Jahr in Kraft, sofern es nicht 6 Monate vor Ablauf des Jahres  gekündigt wird.   Art. 18 Schlussbestimmungen  (1)  Mit dem Inkrafttreten dieses Abkommens treten das Übereinkommen über den  Grenzübertritt von Personen im kleinen Grenzverkehr vom 25. Januar 19523 sowie  alle mit dem vorliegenden Abkommen im Widerspruch stehenden Vorschriften und  Vereinbarungen der benachbarten deutschen und schweizerischen Behörden, soweit  sie den kleinen Grenzverkehr betreffen, ausser Kraft.  (2)  Angehörige der Vertragsstaaten, die in den Grenzzonen wohnen, können sich  ausser mit einer Grenzkarte auch mit einem gültigen Pass oder mit einer gültigen  Identitätskarte (einem gültigen Personalausweis) zur Ausübung einer Erwerbstätig- keit in die andere Grenzzone begeben und sich dort bis zu drei Tagen aufhalten. Die  innerstaatlichen Rechtsvorschriften über die Ausübung einer Erwerbstätigkeit blei- ben unberührt.       3 [AS 1953 4]     Grenzübertritt von Personen im kleinen Grenzverkehr –  Abkommen mit Deutschland   7   0.631.256.913.63   (3)  Auf Grund des Übereinkommens vom 25. Januar 1952 ausgestellte Grenzkarten  bleiben gültig; ihre Gültigkeitsdauer darf nicht verlängert werden.   Geschehen zu Bonn, am 21. Mai 1970, in zwei Urschriften in deutscher Sprache   Für den  Schweizerischen Bundesrat   Für die Regierung  der Bundesrepublik Deutschland   Hans Lacher G. F. Duckwitz       Zollordnung im allgemeinen   8   0.631.256.913.63