172.061   1   Bundesgesetz   über das Vernehmlassungsverfahren   (Vernehmlassungsgesetz, VlG)   vom 18. März 2005 (Stand am 26. November 2018)     Die Bundesversammlung der Schweizerischen Eidgenossenschaft,   gestützt auf Artikel 147 der Bundesverfassung1,   nach Einsicht in die Botschaft des Bundesrates vom 21. Januar 20042,   beschliesst:   Art. 1 Geltungsbereich   1 Dieses Gesetz regelt die Grundzüge des Vernehmlassungsverfahrens.   2 Es gilt für Vernehmlassungsverfahren, die vom Bundesrat, von einem Departe- ment, der Bundeskanzlei, einer Einheit der Bundesverwaltung oder einer parlamen- tarischen Kommission eröffnet werden.3   Art. 2 Zweck des Vernehmlassungsverfahrens   1 Das Vernehmlassungsverfahren bezweckt die Beteiligung der Kantone, der politi- schen Parteien und der interessierten Kreise an der Meinungsbildung und Entscheid- findung des Bundes.   2 Es soll Aufschluss geben über die sachliche Richtigkeit, die Vollzugstauglichkeit  und die Akzeptanz eines Vorhabens des Bundes.   Art. 34 Gegenstand des Vernehmlassungsverfahrens   1 Ein Vernehmlassungsverfahren findet statt bei der Vorbereitung von:   a. Verfassungsänderungen;   b. Gesetzesvorlagen im Sinne von Artikel 164 Absatz 1 der Bundesverfassung;    c. völkerrechtlichen Verträgen, die nach Artikel 140 Absatz 1 Buchstabe b o- der nach Artikel 141 Absatz 1 Buchstabe d Ziffer 3 der Bundesverfassung  dem Referendum unterliegen oder wesentliche Interessen der Kantone be- treffen;        AS 2005 4099  1 SR 101  2 BBl 2004 533  3 Fassung gemäss Ziff. I des BG vom 26. Sept. 2014, in Kraft seit 1. April 2016    (AS 2016 925; BBl 2013 8875).  4 Fassung gemäss Ziff. I des BG vom 26. Sept. 2014, in Kraft seit 1. April 2016    (AS 2016 925; BBl 2013 8875).   172.061      Bundesrat und Bundesverwaltung   2   172.061   d. Verordnungen und anderen Vorhaben, die von grosser politischer, finanziel- ler, wirtschaftlicher, ökologischer, sozialer oder kultureller Tragweite sind;   e. Verordnungen und anderen Vorhaben, die nicht unter Buchstabe d fallen,  aber einzelne oder alle Kantone in erheblichem Mass betreffen oder in er- heblichem Mass ausserhalb der Bundesverwaltung vollzogen werden.   2 Eine Vernehmlassung kann auch bei Vorhaben durchgeführt werden, die keine der  Voraussetzungen nach Absatz 1 erfüllen.   Art. 3a5 Verzicht auf ein Vernehmlassungsverfahren   1 Auf ein Vernehmlassungsverfahren kann verzichtet werden, wenn:   a. das Vorhaben vorwiegend die Organisation oder das Verfahren von Bundes- behörden oder die Verteilung der Zuständigkeiten zwischen Bundesbehör- den betrifft; oder   b. keine neuen Erkenntnisse zu erwarten sind, weil die Positionen der interes- sierten Kreise bekannt sind, insbesondere weil über den Gegenstand des  Vorhabens bereits eine Vernehmlassung durchgeführt worden ist.   2 Der Verzicht auf ein Vernehmlassungsverfahren muss sachlich begründet werden.   Art. 4 Teilnahme   1 Jede Person und jede Organisation kann sich an einem Vernehmlassungsverfahren  beteiligen und eine Stellungnahme einreichen.   2 Zur Stellungnahme eingeladen werden:   a.6 die Kantonsregierungen;   b. die in der Bundesversammlung vertretenen politischen Parteien;   c. die gesamtschweizerischen Dachverbände der Gemeinden, Städte und Berg- gebiete;   d. die gesamtschweizerischen Dachverbände der Wirtschaft;   e.7 die im Einzelfall interessierten ausserparlamentarischen Kommissionen und  weiteren Kreise.   3 Die Bundeskanzlei führt die Liste der Vernehmlassungsadressaten nach Absatz 2  Buchstaben a–d.       5 Eingefügt durch Ziff. I des BG vom 26. Sept. 2014, in Kraft seit 1. April 2016   (AS 2016 925; BBl 2013 8875).   6 Fassung gemäss Ziff. I des BG vom 26. Sept. 2014, in Kraft seit 1. April 2016   (AS 2016 925; BBl 2013 8875).   7 Fassung gemäss Ziff. I des BG vom 26. Sept. 2014, in Kraft seit 1. April 2016   (AS 2016 925; BBl 2013 8875).     Vernehmlassungsgesetz   3   172.061   Art. 58 Eröffnung   1 Vernehmlassungsverfahren zu Vorhaben, die von der Bundesverwaltung ausgehen,  werden eröffnet:   a. vom Bundesrat bei Vorhaben nach Artikel 3 Absatz 1;   b. vom zuständigen Departement oder von der Bundeskanzlei bei Vorhaben  nach Artikel 3 Absatz 2;   c. von der zuständigen Einheit der zentralen oder der dezentralen Bundes- verwaltung, wenn sie zur Rechtsetzung befugt ist.   2 Vernehmlassungsverfahren zu Vorhaben, die von der Bundesversammlung aus- gehen, werden von der zuständigen parlamentarischen Kommission eröffnet.   3 Die Bundeskanzlei koordiniert die Vernehmlassungen. Sie gibt jede Eröffnung  eines Vernehmlassungsverfahrens öffentlich bekannt und gibt dabei die Vernehm- lassungsfrist und die Stelle für den Bezug der Vernehmlassungsunterlagen an.   Art. 69 Durchführung   1 Die für die Eröffnung der Vernehmlassung zuständige Behörde bereitet das Ver- nehmlassungsverfahren vor, führt es durch, stellt die Vernehmlassungsergebnisse  zusammen und wertet sie aus. Eröffnet der Bundesrat eine Vernehmlassung, so  erfüllt diese Aufgaben das zuständige Departement.    2 Parlamentarische Kommissionen können für die Vorbereitung der Vernehm- lassungen und für die Zusammenstellung der Ergebnisse Dienststellen der Bundes- verwaltung beiziehen.   Art. 6a10 Anforderungen an die Erläuterung des Vorhabens   Für die Erläuterung des Vorhabens gelten die Anforderungen an die Botschaften des  Bundesrates nach Artikel 141 Absatz 2 des Parlamentsgesetzes vom 13. Dezember  200211 sinngemäss.   Art. 712 Form und Frist   1 Die Vernehmlassungsunterlagen werden in Papierform oder in elektronischer Form  zur Verfügung gestellt. Der Bundesrat kann vorsehen, dass Vernehmlassungen  ausschliesslich elektronisch durchgeführt werden, wenn die nötigen technischen  Voraussetzungen gegeben sind.       8 Fassung gemäss Ziff. I des BG vom 26. Sept. 2014, in Kraft seit 1. April 2016   (AS 2016 925; BBl 2013 8875).   9 Fassung gemäss Ziff. I des BG vom 26. Sept. 2014, in Kraft seit 1. April 2016   (AS 2016 925; BBl 2013 8875).   10 Eingefügt durch Ziff. II 2 des BG vom 15. Juni 2018 (Verschiedene Änderungen des  Parlamentsrechts), in Kraft seit 26. Nov. 2018 (AS 2018 3461; BBl 2017 6797 6865).   11 SR 171.10  12 Fassung gemäss Ziff. I des BG vom 26. Sept. 2014, in Kraft seit 1. April 2016    (AS 2016 925; BBl 2013 8875).     Bundesrat und Bundesverwaltung   4   172.061   2 Die für die Durchführung des Vernehmlassungsverfahrens zuständige Behörde  kann die interessierten Kreise zusätzlich zu Sitzungen einladen. Diese sind zu proto- kollieren.   3 Die Vernehmlassungsfrist beträgt mindestens drei Monate. Sie wird unter Berück- sichtigung von Ferien- und Feiertagen sowie von Inhalt und Umfang der Vorlage  angemessen verlängert. Die Mindestfrist verlängert sich bei einer Vernehmlassung:   a. welche die Zeit vom 15. Juli bis zum 15. August umfasst: um drei Wochen;   b. welche die Zeit von Weihnachten und Neujahr umfasst: um zwei Wochen;   c. welche die Ostertage umfasst: um eine Woche.   4 Duldet das Vorhaben keinen Aufschub, so kann die Frist ausnahmsweise verkürzt  werden. Die Dringlichkeit ist gegenüber den Vernehmlassungsadressaten sachlich zu  begründen.   Art. 8 Behandlung der Stellungnahmen   1 Die Stellungnahmen werden zur Kenntnis genommen, gewichtet und ausgewertet.   2 Die Ergebnisse der Vernehmlassung werden in einem Bericht zusammengefasst.13   Art. 9 Öffentlichkeit   1 Öffentlich zugänglich sind:   a. die Vernehmlassungsunterlagen sowie alle Dokumente, Stellungnahmen o- der Gutachten, die im erläuternden Bericht erwähnt werden;   b. nach Ablauf der Vernehmlassungsfrist: die Stellungnahmen und gegebenen- falls das Protokoll der Sitzungen nach Artikel 7 Absatz 2;   c. nach der Kenntnisnahme durch die eröffnende Behörde: der Ergebnisbericht  (Art. 8 Abs. 2).14   2 Die Stellungnahmen werden durch Gewährung der Einsichtnahme, Abgabe von  Kopien oder Veröffentlichung in elektronischer Form zugänglich gemacht und  können zu diesem Zweck technisch aufbereitet werden.   3 Das Öffentlichkeitsgesetz vom 17. Dezember 200415 findet keine Anwendung.   Art. 1016       13 Eingefügt durch Ziff. I des BG vom 26. Sept. 2014, in Kraft seit 1. April 2016   (AS 2016 925; BBl 2013 8875).   14 Fassung gemäss Ziff. I des BG vom 26. Sept. 2014, in Kraft seit 1. April 2016   (AS 2016 925; BBl 2013 8875).   15 SR 152.3  16 Aufgehoben durch Ziff. I des BG vom 26. Sept. 2014, mit Wirkung seit 1. April 2016    (AS 2016 925; BBl 2013 8875).     Vernehmlassungsgesetz   5   172.061   Art. 11 Ausführungsbestimmungen   Der Bundesrat regelt in einer Verordnung die Einzelheiten, namentlich:   a. die Planung und die Koordination der einzelnen Vernehmlassungsverfahren;   b. den Inhalt der Vernehmlassungsunterlagen, deren Bereitstellung und Abgabe;   c. die Durchführung des Vernehmlassungsverfahrens in elektronischer Form;   d. die Behandlung der eingereichten Stellungnahmen, namentlich deren Aus- wertung, technische Aufbereitung, Veröffentlichung und Archivierung.   Art. 12 Änderung bisherigen Rechts   Die nachstehenden Bundesgesetze werden wie folgt geändert:   …17   Art. 13 Referendum und Inkrafttreten   1 Dieses Gesetz untersteht dem fakultativen Referendum.   2 Der Bundesrat bestimmt das Inkrafttreten.   Datum des Inkrafttretens: 1. September 200518       17 Die Änderungen können unter AS 2005 4099 konsultiert werden.  18 BRB vom 17. August 2005     Bundesrat und Bundesverwaltung   6   172.061       	Art. 1 Geltungsbereich 	Art. 2 Zweck des Vernehmlassungsverfahrens 	Art. 3  Gegenstand des Vernehmlassungsverfahrens 	Art. 3a  Verzicht auf ein Vernehmlassungsverfahren 	Art. 4 Teilnahme 	Art. 5  Eröffnung 	Art. 6  Durchführung 	Art. 6a  Anforderungen an die Erläuterung des Vorhabens 	Art. 7  Form und Frist 	Art. 8 Behandlung der Stellungnahmen 	Art. 9 Öffentlichkeit 	Art. 10 	Art. 11 Ausführungsbestimmungen 	Art. 12 Änderung bisherigen Rechts 	Art. 13 Referendum und Inkrafttreten