823.1 - Ausführungsgesetz zum Entsendegesetz und zum Bundesgesetz gegen die Schwarzarbeit (AGEntsGBGSA)   823.1  Ausführungsgesetz zum Entsendegesetz und  zum Bundesgesetz gegen die Schwarzarbeit (AGEntsGBGSA)  vom 12.05.2016 (Stand 01.01.2021)  Der Grosse Rat des Kantons Wallis  eingesehen  das  Bundesgesetz  über  die  flankierenden  Massnahmen  bei  entsandten Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern  und über die Kontrolle  der in Normalarbeitsverträgen vorgesehenen Mindestlöhne vom 8. Oktober  1999 (Entsendegesetz,  EntsG)  und seine Verordnung vom 21. Mai 2003  (EntsV);  eingesehen  das  Bundesgesetz  über  Massnahmen  zur  Bekämpfung  der  Schwarzarbeit vom 17. Juni 2005 (Bundesgesetz gegen die Schwarzarbeit,   BGSA) und seine Verordnung vom 6. September 2006 (VOSA); eingesehen die Artikel 360a, 360b und 360c des Schweizerischen Obliga- tionenrechts (OR); eingesehen das kantonale Arbeitsgesetz vom 12. Mai 2016; auf Antrag des Staatsrates,  verordnet:1)  1 Allgemeine Bestimmungen  Art.  1 Zweck  1 Das vorliegende Gesetz bezweckt die Anwendung der Bundesvorschriften  im  Bereich  der  entsandten  Arbeitnehmer  und  der  Bekämpfung  der  Schwarzarbeit. 2 Es bezweckt im Besonderen:  a) die  Prävention im Bereich der  Schwarzarbeit  sowie des Lohn-  und  Sozialdumpings;  1) Im vorliegenden Gesetz gilt jede Bezeichnung der Person, des Status oder der Funkti- on in gleicher Weise für Mann und Frau.  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses 1    823.1  b) die  Umsetzung  der  Beobachtung  des  einheimischen  Arbeitsmarkts  und die Kontrolle der Einhaltung der Normalarbeitsverträge mit zwin- gendem Mindestlohn;  c) die Bekämpfung der Schwarzarbeit sowie des Lohn- und Sozialdum- pings;  d) die Koordination der verschiedenen Tätigkeiten der Kontrollorgane im  Bereich des Arbeitsmarkts;  e) den Schutz der Unternehmer und ihrer Arbeitnehmer vor unlauterem  Wettbewerb.  1.1 Zuständige Organe  Art.  2 Staatsrat  1 Der Staatsrat  überwacht den Vollzug der Bundesvorschriften im Bereich  der entsandten Arbeitnehmer und der Bekämpfung der Schwarzarbeit. 2 Er erlässt die Vollzugsbestimmungen und übt im Besonderen die folgen- den Kompetenzen aus:  a) er setzt die kantonale tripartite Kommission (nachfolgend: Kommissi- on) ein und bestimmt deren Zusammensetzung, Organisation, Funkti- onsweise und Aufgaben;  b) er bezeichnet die für die Anwendung des vorliegenden Gesetzes zu- ständigen Dienststellen;  c) er genehmigt die von der Kommission gesetzten Ziele und Prioritäten  sowie die von dieser festgelegten Aktionspläne;  d) er schliesst Leistungsvereinbarungen mit der zuständigen Bundesbe- hörde ab;  e) er regelt die Einzelheiten der Zusammenarbeit mit den paritätischen  Organen, die eine solche verlangen;  f) er  kann,  im  Rahmen  von  allgemeinverbindlich  erklärten  Gesamtar- beitsverträgen, Kompetenzen für die Kontrollen vor Ort an Dritte dele- gieren; die hierfür angestellten Hilfskräfte werden vom Staatsrat verei- digt.  Art.  3 Kantonale tripartite Kommission  1 Die Kommission setzt sich aus einer gleichen Zahl von Arbeitgeber- und  Arbeitnehmervertretern sowie Vertretern des Staates zusammen. 2 Sie beobachtet den Arbeitsmarkt im Sinne von Artikel 360b OR.  2    823.1  3 Sie übt die Aufsicht über die Anwendung der Bundesgesetze über die ent- sandten Arbeitnehmer und über die Schwarzarbeit aus. Im Besonderen er- füllt sie folgende Aufgaben:  a) sie erarbeitet  periodisch einen Aktionsplan und legt  darin unter  Be- rücksichtigung der Empfehlungen des Bundes die Ziele und Prioritä- ten im Bereich der Kontrollen fest;  b) sie organisiert Sensibilisierungs- und Informationskampagnen;  c) sie koordiniert die Arbeitsmarktbeobachtung. 4 Sie ist mit einem Exekutivbüro ausgestattet, in dem die Parteien repräsen- tativ  vertreten  sind,  sowie mit  einem Sekretariat,  das die Dienststelle für  Arbeitnehmerschutz  und  Arbeitsverhältnisse  (nachstehend:  Dienststelle)  besorgt. 5 Sie kann ständige oder nichtständige Experten hinzuziehen.  Art.  4 Kantonales Kontroll- und Sanktionsorgan  1 Die Dienststelle ist das kantonale Kontroll- und Sanktionsorgan im Sinne  des EntsG und des BGSA. 2 Sie erstattet dem Staatsrat und dem Bund periodisch Bericht über ihre Tä- tigkeit. 3 Sämtliche Kontrollen, für welche die Dienststelle zuständig ist, werden von  der kantonalen Beschäftigungsinspektion (nachstehend: Beschäftigungsin- spektion) ausgeführt. Diese:  a) * führt  spontan  oder  gestützt  auf  erhaltene  Informationen  Kontrollen  und Ermittlungen durch;  b) * erstellt Kontroll- und Ermittlungsberichte und übermittelt diese den zu- ständigen Fachbehörden;  c) * übermittelt  der  Staatsanwaltschaft  im Rahmen der  Anwendung des  BGSA die Unterlagen zu Straftaten,  die  von  Amtes  wegen verfolgt  werden.  4 Das Gesetz über das Personal des Staates Wallis regelt den Status der  Beschäftigungsinspektoren. Diese werden vom Staatsrat vereidigt, der die- se  Aufgabe  an  das  Departement  delegieren  kann,  dem  die  Dienststelle  angegliedert ist (nachstehend: Departement). 5 In den Wirtschaftsbereichen mit einem allgemein verbindlichen Gesamtar- beitsvertrag stellt die Dienststelle die Meldungen der entsandten Arbeitneh- mer den betreffenden paritätischen Berufskommissionen oder den von die- sen bezeichneten Einheiten zu. *  3    823.1  6 Der Staatsrat regelt die Anforderungen an die Beschäftigungsinspektoren,  namentlich  in Bezug auf  die Ausbildungen und fachlichen Kompetenzen,  über die sie verfügen müssen. *  Art.  4a * Individuelle elektronische Kontrollinstrumente  1 Der Staatsrat  kann einem oder mehreren privaten Betreibern,  die einen  entsprechenden Antrag  stellen,  bewilligen,  ein  System zur  Identifizierung  von Arbeitnehmern, namentlich in Form von persönlichen Ausweisen oder  Badges, einzuführen. 2 Mit diesen Kontrollinstrumenten soll vereinfacht überprüft werden, ob die  kontrollierten  Personen und ihr  Arbeitgeber  die  spezifischen Arbeits-  und  Lohnbedingungen einhalten. 3 Die  diesbezüglichen  Daten  werden  ausschliesslich  bei  der  Walliser  Kantonsverwaltung gehostet,  um den Persönlichkeitsschutz der betreffen- den  Arbeitnehmer  und  die  Einhaltung  der  Datenschutzgesetzgebung  zu  gewährleisten. 4 Jede  Einzelanfrage  zur  Bewilligung  dieser  Kontrollinstrumente  für  eine  Person oder ein Unternehmen ist der Dienststelle zur Validierung zu unter- breiten. Diese stellt zu Beginn und danach in regelmässigen Abständen in  Zusammenarbeit mit der paritätischen Berufskommission, den Sozialversi- cherungen und den zuständigen Dienststellen sicher,  dass die antragstel- lende Person oder das antragstellende Unternehmen und deren Arbeitneh- mer:  a) die Bestimmungen zu ihren spezifischen Arbeits- und Lohnbedingun- gen, insbesondere die anwendbaren Bestimmungen im Sinne der Ge- samtarbeitsverträge, einhalten;  b) den  obligatorischen  oder  überobligatorischen  Sozialversicherungen,  die sie betreffen, angeschlossen sind und die entsprechenden Beiträ- ge leisten;  c) gegebenenfalls über die nötigen Arbeitsbewilligungen verfügen. 5 Nur wenn diese Bedingungen kumulativ erfüllt sind, können dem Antrag- steller  oder  dessen  Arbeitnehmern  die  beantragten  Kontrollinstrumente  ausgehändigt  werden.  Jede Widerhandlung gegen eine der  Bedingungen  aus Absatz 4 des vorliegenden Artikels kann einen Entzug zur Folge haben.  4    823.1  6 Der private Systembetreiber ist dafür zuständig, die Liste der betroffenen  Betriebe jedes berücksichtigten  Berufssektors  sowie die Namensliste  der  betroffenen  Arbeitnehmer  ständig  nachzuführen.  Die Dienststelle,  die  für  die Genehmigung der Eintragungsanfragen und Entzugsentscheide sowie  für die Gewährleistung des neusten Stands und die Richtigkeit der Daten  zuständig ist, hat konstant Zugriff auf die Liste. 7 Die Dienststelle kann für die Bewilligungsverfahren und für die Erteilung  von persönlichen Ausweisen Gebühren erheben. Diese Gebühren decken  maximal die Kosten der Dienstleistung im Zusammenhang mit der Errich- tung und dem Betrieb des Systems. Das Departement ist befugt, Verträge  zu unterzeichnen, die die Finanzierung des Systems vorsehen. Gebühren  von Dritten bleiben vorbehalten. 8 Die kantonalen Bestimmungen über Datenschutz, Datenspeicherung und  Archivierung bleiben vorbehalten. 9 Folgendes wird auf dem Verordnungsweg geregelt:  a) die Verfahren gemäss den Absätzen 1 und 4 bis 6 des vorliegenden  Artikels und der Art der Finanzierung gemäss Absatz 7;  b) der  genaue Umfang und die technischen Details (Datenmodell)  der  damit generierten Kontrolldaten;  c) die Bedingungen und das Verfahren,  gemäss welchen/welchem der  private Betreiber  und die Kontrollorgane die Datenspeicherung,  den  Datentransfer und den Datenzugriff bewilligen;  d) die Bedingungen und das Verfahren, um einem Begünstigten die An- erkennung zu entziehen sowie die Folgen dieses Entzugs;  e) die Einzelheiten der Partnerschaft  mit den Datenlieferanten und den  für die Kontrollen zuständigen Stellen.  Art.  5 Organ zur Beobachtung des Arbeitsmarktes  1 In der Regel delegiert die Kommission ihre Kompetenzen zur Datenanaly- se,  insbesondere  ökonometrische,  im Bereich  Beobachtung  des  Arbeits- markts  an die Dienststelle für  Industrie,  Handel und Arbeit,  welche diese  Aufgaben durch die Arbeitsmarktbeobachtung Wallis erfüllt.  Art.  6 Paritätische Organe  1 Die  paritätischen  Berufskommissionen  sind  für  die  Erfüllung  der  ihnen  ausdrücklich durch das Entsendegesetz und durch die Bestimmungen ei- nes  allgemein  verbindlich  erklärten  Gesamtarbeitsvertrags  übertragenen  Aufgaben zuständig. *  5    823.1  2 In diesen Bereichen sind sie dazu befugt,  Informationen über  Anfragen  um Kontrollen zu speichern,  namentlich auf elektronischen Datenträgern,  und mit den üblichen Mitteln die Tätigkeit am Arbeitsort und die Ausweise  der  kontrollierten  Personen  zu  fotografieren,  wobei  die  Grundsätze  der  Zweckbindung und der Verhältnismässigkeit einzuhalten sind. * 3 Diese Daten können auf einem elektronischen Datenträger während maxi- mal 5 Jahren ab dem Tag der Kontrolle oder bis der Vollzug einer Sanktion  abgeschlossen ist, aufbewahrt werden und werden danach vernichtet. Ein- zig die Kontrolleure der paritätischen Berufskommissionen und die für die  Datenbearbeitung zuständigen Mitglieder dieser Kommissionen haben Zu- griff darauf, unter Vorbehalt von Absatz 4. Sie unterliegen gegenüber allen  unbeteiligten  Dritten  einer  generellen  und  zeitlich  unbeschränkten  Ver- schwiegenheits- und Geheimhaltungspflicht bezüglich aller im Rahmen der  Kontrolle oder im weiteren Zusammenhang erlangten Informationen, Daten  und Untersuchungsergebnisse. * 4 Die paritätischen Berufskommissionen oder  die von ihnen bezeichneten  Einheiten müssen: *  a) der Dienststelle und der Schweizerischen Unfallversicherungsanstalt  unverzüglich  die  Informationen  Dritter,  die  ausschliesslich  in  den  Kompetenzbereich dieser Vollzugsorgane fallen, übermitteln;  b) der  Dienststelle  unverzüglich  einen  ausführlichen  Bericht  über  die  durchgeführten  Kontrollen,  begleitet  von  sachdienlichen Unterlagen,  übermitteln, damit sie gegebenenfalls Administrativmassnahmen aus- sprechen und geeignete Sanktionen verhängen kann.  5 Der Staatsrat  oder durch Delegation das Departement regelt die Einzel- heiten  der  Zusammenarbeit  zwischen  der  Dienststelle  und  den  paritäti- schen Berufskommissionen und den von diesen bezeichneten Einheiten. *  Art.  6a * Datenschutz  1 Unabhängig vom Bereich, in dem sie intervenieren sollen, müssen alle in  den Vollzug des vorliegenden Gesetzes involvierten Kontrollorgane jegliche  Informationsquelle,  die ihnen eine mutmassliche strafbare  Handlung mel- det, absolut vertraulich behandeln und dürfen den kontrollierten Personen  die Herkunft dieser Meldung keinesfalls bekanntgeben. 2 Der  Staatsrat  regelt  die  Anforderungen  bezüglich  Übermittlung  des  ge- sammelten  Materials  an  die  Strafbehörden  sowie  dessen  Aufbewahrung  und Vernichtung.  6    823.1  3 Die paritätischen Organe unterstehen darüber hinaus den Bestimmungen  des Bundesgesetzes über den Datenschutz und die Dienststelle untersteht  den Bestimmungen des kantonalen Gesetzes über die Information der Öf- fentlichkeit, den Datenschutz und die Archivierung sowie den Artikeln 7 und  17 BGSA.  1.2 Zusammenarbeit  Art.  7 Kontrollorgane  1 Die Kommission sorgt für die Koordination der verschiedenen Kontrollor- gane, um Doppelspurigkeiten zu vermeiden und den Betriebsablauf weder  zu belasten noch zu stören. 2 Die Kantons- und Gemeindepolizeien sind befugt, die ihnen nötig erschei- nenden Kontrollen durchzuführen. Sie teilen der Dienststelle die Ergebnisse  ihrer Untersuchungen unverzüglich mit.  Art.  8 Andere Zusammenarbeit  1 Die Kontrollorgane arbeiten mit den zuständigen Behörden des Bundes,  der Kantone und der Gemeinden, insbesondere in Sachen Arbeitsinspekti- on,  Arbeitsmarkt  und  Arbeitslosenversicherung,  Beschäftigung,  Polizei,  Asylwesen,  Ausländerpolizei,  Zivilstand  und Steuerwesen,  sowie  mit  den  Behörden des Bundes und der Kantone und den privaten Organisationen,  die für den Vollzug der Versicherungsgesetzgebung zuständig sind, zusam- men.  Art.  9 Auskunftspflicht  1 Der Arbeitgeber oder jeder betroffene Dritte muss der Dienststelle unter  Strafandrohung gemäss EntsG und BGSA alle verlangten Auskünfte ertei- len und Dokumente übergeben. 2 Das Verfahren wird durch die eidgenössische Gesetzgebung festgelegt. 3 Das Departement  ist das zuständige Organ für  Streitfälle betreffend die  Durchführung von Kontrollen durch die Kommission gemäss Artikel  360b  Absatz 5 OR. 4 Die Nichtbefolgung ist nach Bundesrecht strafbar.  7    823.1  2 Flankierende Massnahmen zur Personenfreizügigkeit  Art.  10 Arbeitsmarktbeobachtung  1 Die Kommission greift auf die Ressourcen der Dienststelle und der Dienst- stelle für Industrie, Handel und Arbeit zurück. 2 Die Dienststelle hat die Aufgabe, durch die Beschäftigungsinspektion und  ihre Sektion Arbeitsbeziehungen alle nützlichen Informationen, hauptsäch- lich von den Arbeitgebern und den paritätischen Berufskommissionen be- ziehungsweise den Sozialpartnern und den Berufsorganisationen, zusam- menzutragen. 3 Die Dienststelle für Industrie, Handel und Arbeit,  durch die Arbeitsmarkt- beobachtung Wallis, hat insbesondere folgende Aufgaben:  a) im Auftrag der Kommission die in verschiedenen Wirtschaftssektoren  oder  Berufsbranchen  vorherrschenden  Lohnbedingungen  untersu- chen;  b) die Koordination und den regelmässigen Austausch der verfügbaren  Informationsquellen der beobachteten Bereiche sicherstellen;  c) die  notwendigen  Informationen  liefern,  damit  die  Kommission  Vor- schläge zur Annahme, Änderung oder Aufhebung von Normalarbeits- verträgen mit zwingendem Mindestlohn ausarbeiten kann;  d) die Ergebnisse ihrer Arbeit regelmässig der Kommission präsentieren.  Art.  11 Datenschutz  1 Es ist untersagt, die zu statistischen Zwecken erhobenen Daten anderwei- tig zu verwenden. Es ist verboten,  die verfügbaren individuellen Angaben  oder  Ergebnisse,  welche  die  Identifizierung  oder  die  Ableitung  von  In- formationen zur Situation betroffener natürlicher oder juristischer Personen  ermöglichen, Dritten mitzuteilen. 2 Die Mitglieder der Kommission und die Mitarbeiter der Arbeitsmarktbeob- achtung  oder  der  Dienststelle,  die  sie  unterstützen,  dürfen  nur  jene  In- formationen untereinander austauschen, die für die Erfüllung ihrer gesetzli- chen Aufgaben absolut notwendig sind und dies unter Beachtung der Vor- gaben des Gesetzes  über  die  Information  der  Öffentlichkeit,  den Daten- schutz und die Archivierung (GIDA). Zusätzlich zum Amtsgeheimnis unter- stehen sie der statistischen Geheimhaltungspflicht.  8    823.1  Art.  12 Unterbietung  1 Die Kommission bestimmt, in welchen Fällen eine Unterbietung oder Pro- bleme im Zusammenhang mit der Verwendung von Diplomen und Zertifika- ten vorliegen, insbesondere wenn die Lohn- und Arbeitsbedingungen deut- lich unter den üblichen Branchenbedingungen liegen oder unter jenen eines  Gesamt-, Kollektiv- oder Normalarbeitsvertrags. 2 Sie bestimmt per Richtlinie den Begriff des Missbrauchs und die Methode  zur Festlegung der üblichen Löhne und zur Feststellung der missbräuchli- chen und wiederholten Unterbietung. 3 Bei  missbräuchlicher  und  wiederholter  Lohnunterbietung  in  einem  Wirtschaftszweig oder in einem Beruf geht die Kommission gemäss Artikel  360b Absatz 3 OR und Artikel 1a des Bundesgesetzes über die Allgemein- verbindlicherklärung von Gesamtarbeitsverträgen vor. 4 Wenn kein Gesamtarbeitsvertrag  mit  Bestimmungen  über  Mindestlöhne  vorliegt,  der allgemeingültig erklärt  werden kann,  und wenn der Versuch,  mit den betroffenen Arbeitgebern innert zweimonatiger Frist eine Einigung  zu erreichen, fehlgeschlagen ist, kann die Kommission dem Staatsrat vor- schlagen, einen befristeten Normalarbeitsvertrag zu erlassen, der gemäss  Artikel 360a OR zwingende Mindestlöhne vorsieht. 5 Die Dienststelle übermittelt der zuständigen Bundesbehörde die Normalar- beitsverträge, die sie in Anwendung von Artikel 360a OR erlässt.  3 Bekämpfung der Schwarzarbeit  Art.  13 Gegenstand der Kontrolle  1 Die Kontrolle im Bereich der Bekämpfung der Schwarzarbeit bezweckt na- mentlich die Aufdeckung und Bestrafung folgender Verstösse: *  a) die  Beschäftigung  von  Arbeitnehmern,  die  nicht  bei  den  obligatori- schen Sozialversicherungen angemeldet sind;  b) die nicht deklarierte Ausführung von Arbeiten durch Arbeitnehmer, die  Leistungen von der  Arbeitslosenversicherung,  einer  anderen Sozial- versicherung oder der Sozialhilfe erhalten;  c) die Scheinselbstständigkeit;  d) die Beschäftigung von ausländischen Arbeitnehmern,  die gegen die  Bestimmungen des Ausländerrechts verstossen;  e) * die Beschäftigung von Arbeitnehmern, die der Quellensteuer unterste- hen, die nicht bei den Steuerbehörden angemeldet sind;  9    823.1  f) * die von einem Selbstständigerwerbenden, der seinen Lohn oder sein  Einkommen den Steuerbehörden nicht  oder nur teilweise deklariert,  ausgeführten Arbeiten.  Art.  13a * Verlangen von Kontrollen  1 Die Beschäftigungsinspektion ist befugt, Informationen von Dritten im Zu- sammenhang mit dem Verdacht auf Schwarzarbeit zu sammeln, namentlich  über eine Pikett-Hotline oder elektronische Datenträger. 2 Diese Informationen werden in einer Computerdatenbank abgespeichert,  auf  die  ausschliesslich  das  für  die  Bearbeitung  dieser  Daten  zuständige  Personal und dessen Vorgesetzte Zugriff haben, wobei Absatz 4 vorbehal- ten bleibt. 3 Die Entscheidung, infolge einer Information eine Ermittlung durchzuführen  oder nicht, basiert auf den Grundsätzen der Zweckbindung und der Verhält- nismässigkeit. 4 Die Beschäftigungsinspektion  ist  befugt,  mit  den zuständigen Behörden  und Institutionen die Informationen über mutmassliche Vergehen, die diese  direkt betreffen, im Sinne der Bundesgesetzgebung und von Artikel 21 Ab- satz 5 des Gesetzes über das Personal des Staates Wallis auszutauschen.  Art.  13b * Vorgehen bei Ermittlungen und Kontrollen  1 Zusätzlich zu den Kompetenzen gemäss Artikel 7 BGSA sind die Beschäf- tigungsinspektoren, wenn Hinweise auf eine strafbare Handlung bestehen,  dazu befugt:  a) bei den Sozialversicherungen und den betreffenden Dienststellen Vor- abklärungen anzustellen, um die Situation eines Arbeitgebers oder ei- ner Person in Erfahrung zu bringen;  b) Vorabklärungen  durchzuführen,  um  einen  mutmasslichen  Arbeitsort  ausfindig zu machen sowie die Art der ausgeübten Tätigkeiten und die  Zahl der betroffenen Personen zu bestimmen;  c) eine spezifische Person oder ein spezifisches Unternehmen ohne de- ren oder dessen Wissen zu den Bedingungen gemäss Artikel 13c zu  observieren;  d) bei einer Kontrolle vor Ort  mit den üblichen Mitteln die Tätigkeit am  Arbeitsort und die Ausweise der anwesenden Personen zu fotografie- ren;  e) die  kontrollierten  oder  von  der  überprüften  Situation  betroffenen  Arbeitgeber und Personen einzuvernehmen;  10    823.1  f) von den kontrollierten Arbeitgebern und Personen zu verlangen, dass  sie die notwendigen Unterlagen zur Beweiserhebung übermitteln.  Art.  13c * Vorermittlungen und Observationen  1 Die Beschäftigungsinspektoren sind dazu befugt, gestützt auf einen Ent- scheid zur  Eröffnung der Untersuchung des Chefs der Beschäftigungsin- spektion oder von dessen Stellvertreter, gestützt auf das Ergebnis der Vor- abklärungen  und  Vorermittlungen,  eine  Person  oder  ein  Unternehmen,  die/das verdächtigt  wird, im Sinne des BGSA und von Artikel 13 unrecht- mässig zu handeln, ohne ihr/sein Wissen zu observieren. Dies unter folgen- den kumulativen Bedingungen:  a) die  Beschäftigungsinspektion  verfügt  über  konkrete  Anhaltspunkte,  die vermuten lassen, dass die fragliche Person Schwarzarbeit nach- geht oder das fragliche Unternehmen Schwarzarbeiter beschäftigt;  b) ohne Observation wäre die Aussicht auf eine erfolgreiche Ermittlung  gering oder die Ermittlung würde unverhältnismässig erschwert  wer- den.  2 Wenn  es  sich  um  einen  Versicherten  handelt,  der  unberechtigterweise  eine Leistung bezieht oder zu beziehen versucht, setzen sie die betreffen- den Institutionen davon in Kenntnis. Die Umsetzung der Artikel 43a und 43b  ATSG bleibt vorbehalten. 3 Über die observierte  Person oder das observierte Unternehmen können  nur Daten beschafft  und/oder Bildaufzeichnungen gemacht werden, wenn  folgende kumulative Voraussetzungen erfüllt sind:  a) sie beziehen sich ausschliesslich auf eine Situation oder mehrere Si- tuationen gemäss Artikel 13;  b) die verdächtigte Person oder das verdächtigte Unternehmen befindet  sich an einem frei zugänglichen Ort oder in einer öffentlichen Einrich- tung oder  auch an einem Ort,  der von einem frei zugänglichen Ort  aus einsehbar ist.  4 Die Beschäftigungsinspektoren dürfen das Verhalten der Personen, über  die sie Ermittlungen anstellen, nicht beeinflussen. 5 Eine  Observation  kann  an  höchstens  30  Kalendertagen  innerhalb  von  sechs  aufeinanderfolgenden  Monaten  ab  dem  ersten  Observationstag  stattfinden, unter Berücksichtigung der Grundsätze der Zweckbindung und  der  Verhältnismässigkeit.  Dieser  Zeitraum kann ausnahmsweise auf  Ent- scheid des Vorstehers des Departements,  dem die Dienststelle angeglie- dert ist, um die gleiche Dauer verlängert werden, wenn hinreichende Grün- de dafür bestehen.  11    823.1  6 Spätestens beim Abschluss der Ermittlung teilt die Beschäftigungsinspek- tion der Person, die observiert wurde, die Gründe für die Observation, ihre  Art und Dauer mit. 7 Diese Mitteilung  wird verschoben oder  es wird darauf  verzichtet,  wenn  eine der folgenden Bedingungen erfüllt ist:  a) überwiegende öffentliche oder private Interessen müssen unbedingt  geschützt werden;  b) die beschafften Informationen werden nicht als Beweise verwendet. 8 Wird auf eine Mitteilung verzichtet, so werden die gesammelten Daten so- fort vernichtet.  Art.  13d * Bewilligung zur Inanspruchnahme technischer Instrumente zur  Standortbestimmung  1 Beabsichtigt die Dienststelle, eine Observation mit technischen Instrumen- ten  zur  Standortbestimmung  anzuordnen,  unterbreitet  sie  dem  Zwangs- massnahmengericht einen Antrag mit:  a) der Angabe des spezifischen Ziels der Observation;  b) den Angaben zu den von der Observation betroffenen Unternehmen  oder Personen;  c) den vorgesehenen Observationsmodalitäten;  d) der Begründung der Notwendigkeit des Einsatzes technischer Instru- mente und der Erläuterung, warum bisherige Abklärungen ohne diese  Instrumente  erfolglos  waren,  aussichtslos  wären  oder  unverhältnis- mässig erschwert würden;  e) der Angabe von Beginn und Ende der Observation sowie der Frist, in- nerhalb der sie durchzuführen ist;  f) den für die Behandlung des Antrags wesentlichen Akten. 2 Der Richter  entscheidet innerhalb von fünf  Arbeitstagen nach Erhalt  mit  kurzer Begründung über den Antrag der Dienststelle; er kann diese Aufga- be einem anderen Richter übertragen. 3 Er kann die Genehmigung für die Observation befristen oder mit Auflagen  erteilen oder eine Ergänzung der Akten oder weitere Informationen verlan- gen.  12    823.1  Art.  13e * Einvernahmen der kontrollierten Personen und Unternehmen  1 Infolge  einer  Kontrolle  am  Arbeitsplatz  und/oder  einer  Vorabklärung  und/oder Vorermittlung können die Beschäftigungsinspektoren die betroffe- ne Person oder die betroffenen Personen zu einer Einvernahme einberu- fen, wenn sich anhand der zusammengetragenen Elemente mutmassliche  strafbare Handlungen nachweisen lassen. 2 Bei der Einvernahme wird die der Schwarzarbeit verdächtigte Person oder  der  Arbeitgeber  eines  Schwarzarbeiters  oder  mehrerer  Schwarzarbeiter  über den Grund und den Straftatverdacht informiert. 3 Nach ihrer Einvernahme unterzeichnet die vernommene Person das Ein- vernahmeprotokoll und erhält eine Kopie davon. 4 Die zu einer Einvernahme vorgeladene Person, die ohne triftigen Grund  nicht zur Einvernahme erscheint, kann Gegenstand einer Sanktion wegen  Verletzung der Mitwirkungspflicht im Sinne von Artikel 18 BGSA bilden.  Art.  14 Ergebnis der Kontrollen  1 Zur Umsetzung der Bestimmungen von Artikel 13 BGSA stellen die zu- ständigen Behörden und die Strafbehörden gemäss BGSA der Dienststelle  Kopien der Entscheide zu, die sie auf der Grundlage der ihnen vom kanto- nalen Kontrollorgan, von einer Sozialversicherungsanstalt oder von der Po- lizei mitgeteilten Informationen gefällt haben. 2 Die Dienststelle ist befugt, die für die Umsetzung von Artikel 13 BGSA er- forderlichen Informationen entgegenzunehmen und an die zuständigen Be- hörden und Dienststellen weiterzuleiten.  4 Sanktionen und administrative Massnahmen  Art.  15 Bussen und Ausschluss  1 Die Dienststelle, als kantonales Kontroll- und Sanktionsorgan: *  a) spricht die Sanktionen aus, die im EntsG und im BGSA vorgesehen  sind;  b) kann  bei  schwerwiegenden  Verstössen  oder  bei  Nichtbezahlung  rechtskräftiger Bussen infolge von Verstössen gegen das EntsG dem  betreffenden ausländischen Arbeitgeber verbieten, während einer be- stimmten Zeit in der Schweiz seine Dienste anzubieten;  13    823.1  c) auferlegt dem fehlbaren Arbeitgeber beziehungsweise Selbstständig- erwerbenden die Kontrollkosten.  2 Im Fall offensichtlicher  Verletzung der Bestimmungen über die Meldung  entsandter Arbeitnehmer gemäss EntsG oder selbstständiger Arbeitnehmer  gemäss der  eidgenössischen Verordnung über  die Einführung des freien  Personenverkehrs kassiert  die Beschäftigungsinspektion eine Kaution ein,  die zur Deckung des mutmasslichen Bussenbetrags und der Kontrollkosten  bestimmt ist. * 3 Im Übrigen gelten unter Vorbehalt der Bundesbestimmungen die Bestim- mungen des 7. Kapitels des kantonalen Arbeitsgesetzes. 4 Bei  Nichtbezahlung  einer  auf  das  BGSA  gestützten  Busse  kann  die  Dienststelle von der zuständigen Behörde die Umwandlung in eine Ersatz- freiheitsstrafe beantragen.  Art.  15a * Arbeitsunterbruch  1 Im Falle einer Kontrolle in Anwendung der Bundesgesetzgebung über die  Schwarzarbeit kann die Dienststelle den sofortigen Arbeitsunterbruch dieser  Person oder dieses Unternehmens am betreffenden Arbeitsplatz anordnen,  wenn sich die Person oder das Unternehmen der Kontrolle widersetzt oder  sich weigert, an der Ermittlung des Sachverhalts mitzuwirken. 2 Bei  Kontrollen  im  Rahmen  eines  öffentlichen  Auftrags  informiert  die  Dienststelle  unverzüglich  den  Auftraggeber,  damit  dieser  den  sofortigen  Arbeitsunterbruch eines Unternehmens am betreffenden Arbeitsort  anord- net, insbesondere wenn:  a) das Unternehmen  einen ausländischen Arbeitnehmer  oder  mehrere  ausländische  Arbeitnehmer  ohne  Arbeitsbewilligung  in  der  Schweiz  beschäftigt oder sich weigert, die Identität von Arbeitnehmern, die bei  der Kontrolle geflüchtet sind, bekannt zu geben;  b) die Beschäftigungsinspektion nicht feststellen kann, dass das Unter- nehmen oder der Selbstständigerwerbende den obligatorischen oder  überobligatorischen  Sozialversicherungen  im  Sinne  der  erweiterten  Bestimmungen der Gesamtarbeitsverträge angeschlossen ist;  c) feststeht,  dass  das  Unternehmen  die  Sozialversicherungsbeiträge  und die Quellensteuer auf den Löhnen seiner Angestellten erhebt, sie  aber nicht an die betroffenen Institutionen entrichtet;  d) das Unternehmen oder der Selbstständigerwerbende nicht als Subun- ternehmer gemeldet ist oder als Subunternehmer eines Subunterneh- mers arbeitet.  14    823.1  3 Ist die Dienststelle der Ansicht, dass die in Absatz 1 oder 2 vorgesehenen  Bedingungen erfüllt sind, erlässt sie (Abs. 1) beziehungsweise der Auftrag- geber (Abs. 2) unverzüglich eine Verfügung zum Arbeitsunterbruch des Un- ternehmens oder des Selbstständigerwerbenden am betreffenden Arbeits- ort. In ihrer Verfügung setzt sie oder er das Unternehmen oder den Selbst- ständigerwerbenden  darüber  in  Kenntnis,  dass  das  Zwangsmassnahme  aufgehoben werden kann, sobald sie oder er feststellen konnte,  dass die  Gründe, die zum Arbeitsunterbruch geführt haben, beseitigt sind. Die Auf- hebung des Arbeitsunterbruchs ist ebenfalls Gegenstand einer Verfügung  der Dienststelle beziehungsweise des Auftraggebers. 4 Bei  Arbeitsunterbruch  eröffnet  die Dienststelle  ihre Verfügung dem Auf- traggeber  und  dem  Bauherrn,  beziehungsweise  der  Auftraggeber  seine  Verfügung dem Bauherrn. 5 Die  zuständigen  Behörden,  namentlich  die  Kantonspolizei  und  die  Gemeindepolizeien,  können  für  die  Anwendung  der  administrativen  Zwangsmassnahmen zur Mitarbeit hinzugezogen werden. 6 Gegen die Verfügung zum Arbeitsunterbruch kann innert  einer Frist von  10 Tagen beim Kantonsgericht Beschwerde eingereicht werden. Diese hat  keine aufschiebende Wirkung. Die Sanktionen und Administrativmassnah- men können kumuliert werden. 7 Wird die Verfügung der Dienststelle beziehungsweise des Auftraggebers  missachtet, kann gegen den betreffenden Unternehmensleiter oder Selbst- ständigerwerbenden Strafanzeige erstattet werden. 8 Der Staatsrat regelt auf dem Verordnungsweg die Modalitäten zur Umset- zung der vorliegenden Bestimmung.  Art.  16 Öffentliches Beschaffungswesen und Finanzhilfen  1 Die Dienststelle spricht die in Artikel 13 BGSA vorgesehenen Sanktionen  aus. 2 Die rechtskräftigen Sanktionen werden der zuständigen Bundesbehörde  zur Publikation im Internet mitgeteilt. 3 Die auftraggebenden Behörden im öffentlichen Beschaffungswesen und  jene,  die Subventionen oder  Finanzhilfen zusprechen,  müssen kontrollie- ren, dass gegen die Begünstigten keine rechtskräftige Sanktion vorliegt. 4 Aufgrund eines Entscheids der Dienststelle setzen die zuständigen Behör- den ohne weitere Frist die notwendigen Sanktionen um.  15    823.1  Art.  17 Sorgfaltspflicht und Solidarhaftung  1 Die Dienststelle ist dafür zuständig zu untersuchen, ob der Erstunterneh- mer seine Sorgfaltspflicht gemäss den Bestimmungen von Artikel 5 EntsG  und Artikel 8c der entsprechenden Verordnung erfüllt hat. 2 Bei Verletzung der Sorgfaltspflicht  spricht  die Dienststelle die gesetzlich  vorgesehenen Sanktionen aus.  Art.  18 Feststellungsansprüche  1 Die Organisationen, die nach ihren Statuten die sozialen und wirtschaftli- chen  Interessen  der  Arbeitnehmer  oder  Arbeitgeber  wahren,  haben  ein  selbstständiges Klagerecht auf Feststellung einer Verletzung des EntsG. 2 Hat ein Arbeitnehmer die Schweiz wegen Verletzung des Ausländerrechts  verlassen, haben die Gewerkschaften gestützt auf Artikel 15 BGSA ein Kla- gerecht  auf  Feststellung der Ansprüche,  die der Arbeitnehmer aus einem  Arbeitsverhältnis gegen den Arbeitgeber hätte geltend machen können. 3 Die oben erwähnten Feststellungsklagen fallen in die Zuständigkeit  des  Arbeitsgerichts.  Das  Verfahren  richtet  sich  nach der  Zivilprozessordnung  und dem kantonalen Arbeitsgesetz.  5 Finanzierung  Art.  19 Kosten  1 Der Kanton trägt die Betriebskosten der Kommission. Der Staatsrat setzt  den Betrag der Entschädigungen und der anrechenbaren Reisespesen fest. 2 Der Kanton trägt  die Kosten der Beschäftigungsinspektion,  sofern diese  nicht  durch  die  eingezogenen  Bussen-  und  Kontrollkostenbeträge  sowie  durch die Bundesbeiträge gedeckt sind. Der Staatsrat setzt den Tarif für die  Tätigkeiten der mit den Kontrollen betrauten Personen fest. 3 Im Rahmen allfälliger Leistungsabkommen mit paritätischen Organen ent- schädigen diese den Staat gemäss den abgeschlossenen spezifischen Ver- einbarungen für die tatsächlich zu ihren Gunsten erbrachten Leistungen.  16    823.1  Art.  20 Entschädigung der Sozialpartner  1 Die paritätischen Berufskommissionen oder  die von ihnen bezeichneten  Organe, die für die Sozialpartner, Vertragspartei eines allgemeinverbindlich  erklärten Gesamtarbeitsvertrags, tätig sind, haben Anspruch auf eine Ent- schädigung der Kosten, die ihnen aus dem Vollzug des EntsG zusätzlich  zum üblichen Vollzug des Gesamtarbeitsvertrags entstehen,  sofern diese  Tätigkeit den Rahmen der üblichen Kontrolltätigkeit im Zusammenhang mit  dem Gesamtarbeitsvertrag überschreitet. 2 Der Betrag und die Modalitäten der Entschädigung werden vom Bund be- ziehungsweise vom Staatsrat festgelegt. 3 Vorbehalten bleibt Artikel 19 Absatz 3 des vorliegenden Gesetzes.  6 Übergangs- und Schlussbestimmungen  Art.  21 Übergangs- und Schlussbestimmungen  1 Der Staatsrat erlässt die zur Anwendung des vorliegenden Gesetzes not- wendigen Bestimmungen.  Art.  22 Aufhebung  1 Das Ausführungsgesetz  zum Bundesgesetz  über  die minimalen Arbeits-  und Lohnbedingungen für in die Schweiz entsandte Arbeitnehmerinnen und  Arbeitnehmer und flankierende Massnahmen (EntsG) und zum Bundesge- setz über  Massnahmen zur Bekämpfung der Schwarzarbeit  (BGSA) wird  aufgehoben.  Art.  23 Inkrafttreten  1 Das  vorliegende  Gesetz,  das  in  Ausführung  von  Bundesrecht  erlassen  wird, untersteht nicht dem fakultativen Referendum. 2 Der Staatsrat setzt den Zeitpunkt des Inkrafttretens des vorliegenden Ge- setzes fest.  17    823.1  Änderungstabelle - Nach Beschluss  Beschluss Inkrafttreten Element Änderung Quelle Publikation 12.05.2016 01.10.2016 Erlass Erstfassung BO/Abl. 23/2016,   39/2016 12.03.2020 01.01.2021 Art. 4 Abs. 3, a) geändert RO/AGS 2020-133 12.03.2020 01.01.2021 Art. 4 Abs. 3, b) geändert RO/AGS 2020-133 12.03.2020 01.01.2021 Art. 4 Abs. 3, c) eingefügt RO/AGS 2020-133 12.03.2020 01.01.2021 Art. 4 Abs. 5 eingefügt RO/AGS 2020-133 12.03.2020 01.01.2021 Art. 4 Abs. 6 eingefügt RO/AGS 2020-133 12.03.2020 01.01.2021 Art. 4a eingefügt RO/AGS 2020-133 12.03.2020 01.01.2021 Art. 6 Abs. 1 geändert RO/AGS 2020-133 12.03.2020 01.01.2021 Art. 6 Abs. 2 geändert RO/AGS 2020-133 12.03.2020 01.01.2021 Art. 6 Abs. 3 eingefügt RO/AGS 2020-133 12.03.2020 01.01.2021 Art. 6 Abs. 4 eingefügt RO/AGS 2020-133 12.03.2020 01.01.2021 Art. 6 Abs. 5 eingefügt RO/AGS 2020-133 12.03.2020 01.01.2021 Art. 6a eingefügt RO/AGS 2020-133 12.03.2020 01.01.2021 Art. 13 Abs. 1 geändert RO/AGS 2020-133 12.03.2020 01.01.2021 Art. 13 Abs. 1, e) geändert RO/AGS 2020-133 12.03.2020 01.01.2021 Art. 13 Abs. 1, f) eingefügt RO/AGS 2020-133 12.03.2020 01.01.2021 Art. 13a eingefügt RO/AGS 2020-133 12.03.2020 01.01.2021 Art. 13b eingefügt RO/AGS 2020-133 12.03.2020 01.01.2021 Art. 13c eingefügt RO/AGS 2020-133 12.03.2020 01.01.2021 Art. 13d eingefügt RO/AGS 2020-133 12.03.2020 01.01.2021 Art. 13e eingefügt RO/AGS 2020-133 12.03.2020 01.01.2021 Art. 15 Abs. 1 geändert RO/AGS 2020-133 12.03.2020 01.01.2021 Art. 15 Abs. 2 geändert RO/AGS 2020-133 12.03.2020 01.01.2021 Art. 15a eingefügt RO/AGS 2020-133  18    823.1  Änderungstabelle - Nach Artikel  Element Beschluss Inkrafttreten Änderung Quelle Publikation Erlass 12.05.2016 01.10.2016 Erstfassung BO/Abl. 23/2016,   39/2016 Art. 4 Abs. 3, a) 12.03.2020 01.01.2021 geändert RO/AGS 2020-133 Art. 4 Abs. 3, b) 12.03.2020 01.01.2021 geändert RO/AGS 2020-133 Art. 4 Abs. 3, c) 12.03.2020 01.01.2021 eingefügt RO/AGS 2020-133 Art. 4 Abs. 5 12.03.2020 01.01.2021 eingefügt RO/AGS 2020-133 Art. 4 Abs. 6 12.03.2020 01.01.2021 eingefügt RO/AGS 2020-133 Art. 4a 12.03.2020 01.01.2021 eingefügt RO/AGS 2020-133 Art. 6 Abs. 1 12.03.2020 01.01.2021 geändert RO/AGS 2020-133 Art. 6 Abs. 2 12.03.2020 01.01.2021 geändert RO/AGS 2020-133 Art. 6 Abs. 3 12.03.2020 01.01.2021 eingefügt RO/AGS 2020-133 Art. 6 Abs. 4 12.03.2020 01.01.2021 eingefügt RO/AGS 2020-133 Art. 6 Abs. 5 12.03.2020 01.01.2021 eingefügt RO/AGS 2020-133 Art. 6a 12.03.2020 01.01.2021 eingefügt RO/AGS 2020-133 Art. 13 Abs. 1 12.03.2020 01.01.2021 geändert RO/AGS 2020-133 Art. 13 Abs. 1, e) 12.03.2020 01.01.2021 geändert RO/AGS 2020-133 Art. 13 Abs. 1, f) 12.03.2020 01.01.2021 eingefügt RO/AGS 2020-133 Art. 13a 12.03.2020 01.01.2021 eingefügt RO/AGS 2020-133 Art. 13b 12.03.2020 01.01.2021 eingefügt RO/AGS 2020-133 Art. 13c 12.03.2020 01.01.2021 eingefügt RO/AGS 2020-133 Art. 13d 12.03.2020 01.01.2021 eingefügt RO/AGS 2020-133 Art. 13e 12.03.2020 01.01.2021 eingefügt RO/AGS 2020-133 Art. 15 Abs. 1 12.03.2020 01.01.2021 geändert RO/AGS 2020-133 Art. 15 Abs. 2 12.03.2020 01.01.2021 geändert RO/AGS 2020-133 Art. 15a 12.03.2020 01.01.2021 eingefügt RO/AGS 2020-133  19   	1 Allgemeine Bestimmungen 	Art. 1 Zweck 	1.1 Zuständige Organe 	Art. 2 Staatsrat 	Art. 3 Kantonale tripartite Kommission 	Art. 4 Kantonales Kontroll- und Sanktionsorgan 	Art. 4a * Individuelle elektronische Kontrollinstrumente 	Art. 5 Organ zur Beobachtung des Arbeitsmarktes 	Art. 6 Paritätische Organe 	Art. 6a * Datenschutz  	1.2 Zusammenarbeit 	Art. 7 Kontrollorgane 	Art. 8 Andere Zusammenarbeit 	Art. 9 Auskunftspflicht   	2 Flankierende Massnahmen zur Personenfreizügigkeit 	Art. 10 Arbeitsmarktbeobachtung 	Art. 11 Datenschutz 	Art. 12 Unterbietung  	3 Bekämpfung der Schwarzarbeit 	Art. 13 Gegenstand der Kontrolle 	Art. 13a * Verlangen von Kontrollen 	Art. 13b * Vorgehen bei Ermittlungen und Kontrollen 	Art. 13c * Vorermittlungen und Observationen 	Art. 13d * Bewilligung zur Inanspruchnahme technischer Instrumente zur Standortbestimmung 	Art. 13e * Einvernahmen der kontrollierten Personen und Unternehmen 	Art. 14 Ergebnis der Kontrollen  	4 Sanktionen und administrative Massnahmen 	Art. 15 Bussen und Ausschluss 	Art. 15a * Arbeitsunterbruch 	Art. 16 Öffentliches Beschaffungswesen und Finanzhilfen 	Art. 17 Sorgfaltspflicht und Solidarhaftung 	Art. 18 Feststellungsansprüche  	5 Finanzierung 	Art. 19 Kosten 	Art. 20 Entschädigung der Sozialpartner  	6 Übergangs- und Schlussbestimmungen 	Art. 21 Übergangs- und Schlussbestimmungen 	Art. 22 Aufhebung 	Art. 23 Inkrafttreten   		2020-12-28T15:43:51+0100 	"1950 Sion" 	"Recueil des lois valaisannes / Walliser Gesetzessammlung"