612.11 - Vollzugsverordnung zum Gesetz über das öffentliche Beschaffungswesen (Submissionsverordnung)   612.11  Vollzugsverordnung zum Gesetz über das öffentliche Beschaffungswesen (Submissionsverordnung)  vom 6. Juli 2004 (Stand 1. Januar 2011)  Der Regierungsrat von Nidwalden,  gestützt auf Art.  64 der Kantonsverfassung, in Ausführung von Art.  2  und 25 des Gesetzes vom 7. Februar  2001 über das öffentliche Be- schaffungswesen (Submissionsgesetz)1) und Art. 13 der Interkantonalen  Vereinbarung vom 25. November 1994 / 15. März 2001 über das öffent- liche Beschaffungswesen (IVöB)2),  beschliesst:  1 Anwendungsbereich  §  1 Zweck 1 Diese Verordnung regelt die Einzelheiten für die Vergabe von Aufträ- gen gemäss dem Submissionsgesetz3),  der Interkantonalen Vereinba- rung über das öffentliche Beschaffungswesen (IVöB) sowie dem Bun- desgesetz über den Binnenmarkt (Binnenmarktgesetz, BGBM)4).  §  2 Auftragswert 1 Bei der Berechnung des Auftragswerts wird jede Art der Vergütung,  ohne Mehrwertsteuer, berücksichtigt. 2 Ein Auftrag darf nicht in der Absicht aufgeteilt werden, die Anwendung  der Vergabebestimmungen zu umgehen.  1) NG 612.1 2) NG 612.2, SR 172.056.4 3) NG 612.1 4) SR 943.02  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses  1     612.11  §  3 Bauaufträge 1 Unter das Bauhauptgewerbe fallen alle Arbeiten für die tragenden Ele- mente eines Bauwerks. Die übrigen Arbeiten gehören zum Bauneben- gewerbe. 2 Im von Staatsverträgen nicht erfassten Bereich wird das anzuwenden- de Verfahren gemäss dem Wert des einzelnen Auftrages festgelegt.  §  4 Liefer- und Dienstleistungsaufträge 1 Werden mehrere gleichartige Liefer- oder Dienstleistungsaufträge ver- geben  oder  wird  ein  Liefer-  oder  Dienstleistungsauftrag  in  mehrere  gleichartige  Einzelaufträge  (Lose)  unterteilt,  berechnet  sich  der  Auf- tragswert wie folgt: a. entweder der tatsächliche Gesamtwert  der während der letzten   zwölf Monate vergebenen und wiederkehrenden Aufträge; b. oder der geschätzte Wert von wiederkehrenden Aufträgen im Ge-  schäftsjahr oder in den zwölf Monaten, die dem Erstauftrag fol- gen.  2 Enthält ein Auftrag die Option auf Folgeaufträge, so ist der Gesamt- wert massgebend. 3 Für Liefer- und Dienstleistungsaufträge in der Form von Leasing, Miete  oder Miet-Kauf sowie für Aufträge, die nicht ausdrücklich einen Gesamt- preis vorsehen, wird der Auftragswert wie folgt berechnet: a. bei Verträgen mit bestimmter Dauer der geschätzte Gesamtwert   für die Laufzeit des Vertrages, soweit diese bis zu zwölf Monaten  beträgt,  oder  der  Gesamtwert  einschliesslich  des  geschätzten  Restwertes, wenn die Laufzeit länger als zwölf Monate dauert;  b. bei Verträgen mit unbestimmter Laufzeit die monatliche Rate mul- tipliziert mit 48.  2 Anbieterin und Anbieter  §  5 Arbeits- oder Bietergemeinschaften 1 Wird die Bildung von Arbeits- oder Bietergemeinschaften in der Aus- schreibung  oder  in  den  Ausschreibungsunterlagen  nicht  ausdrücklich  ausgeschlossen  oder  eingeschränkt,  können  mehrere  Anbieterinnen  oder Anbieter ein gemeinsames Angebot einreichen.  2    612.11  §  6 Beteiligte Unternehmen 1 Die  Auftraggeberin  oder  der  Auftraggeber  kann  von  der  Anbieterin  oder vom Anbieter folgende Angaben verlangen: a. Art und Umfang von Leistungen, die untervergeben werden sol-  len; b. Name und Sitz der an der Ausführung beteiligten Unternehmen; c. Nachweis der Eignung dieser Unternehmen.  §  7 Arbeitsschutzbestimmungen und Arbeitsbedingungen 1 Die Auftraggeberin oder der Auftraggeber stellt vertraglich sicher, dass  die Anbieterin oder der Anbieter: a. die geltenden Arbeitsschutzbestimmungen und Arbeitsbedingun-  gen sowie die Gleichbehandlung von Frau und Mann einhält; b. Dritte, denen sie oder er Aufträge weiterleitet, ebenfalls vertrag-  lich verpflichtet, die Arbeitsschutzbestimmungen und die Arbeits- bedingungen sowie  die  Gleichbehandlung  von  Frau  und  Mann  einzuhalten.  2 Als Arbeitsbedingungen gelten die Vorschriften der Gesamt- und der  Normalarbeitsverträge; wo diese fehlen, gelten die orts- und berufsübli- chen Vorschriften. Alle in der Schweiz geltenden Bestimmungen werden  als gleichwertig betrachtet. 3 Auf Verlangen hat die Anbieterin oder der Anbieter die Einhaltung der  Arbeitsschutzbestimmungen und der Arbeitsbedingungen sowie die Er- füllung der Zahlungspflichten gegenüber Sozialinstitutionen und der öf- fentlichen Hand nachzuweisen oder die Auftraggeberin oder den Auf- traggeber zur Nachprüfung zu bevollmächtigen.  §  8 Vorbefassung 1 Personen und Unternehmen, die an der Vorbereitung der Unterlagen  oder des Vergabeverfahrens derart mitgewirkt haben, dass sie die Ver- gabe zu ihren Gunsten beeinflussen können, dürfen sich am Verfahren  nicht beteiligen.  3    612.11  3 Verfahren  §  9 Freihändiges Verfahren 1 Ein Auftrag kann unabhängig vom Auftragswert unter folgenden Vor- aussetzungen direkt und ohne Ausschreibung vergeben werden: a. es gehen im offenen, selektiven oder Einladungsverfahren keine   Angebote ein, oder es erfüllt keine Anbieterin oder kein Anbieter  die Eignungskriterien;  b. es werden im offenen, selektiven oder Einladungsverfahren aus- schliesslich  Angebote  eingereicht,  die  aufeinander  abgestimmt  sind  oder  die  nicht  den  wesentlichen  Anforderungen  der  Aus- schreibung entsprechen;  c. aufgrund  der  technischen  oder  künstlerischen  Besonderheiten  des  Auftrages  oder  aus  Gründen  des  Schutzes  geistigen  Eigentums kommt nur eine Anbieterin oder ein Anbieter in Frage  und es gibt keine angemessene Alternative;  d. die  Einhaltung übergeordneter  Grundsätze wie  Geheimhaltung,  Berufsgeheimnis oder Schutz der  Persönlichkeit  ist  sonst  nicht  möglich;  e. aufgrund unvorhersehbarer  Ereignisse wird  die Beschaffung so  dringlich, dass kein offenes, selektives oder Einladungsverfahren  durchgeführt werden kann;  f. aufgrund  unvorhersehbarer  Ereignisse  werden  zur  Ausführung  oder Abrundung eines zuvor im Wettbewerb vergebenen Auftra- ges zusätzliche Leistungen notwendig, deren Trennung vom ur- sprünglichen Auftrag aus technischen und wirtschaftlichen Grün- den für die Auftraggeberin oder den Auftraggeber mit erheblichen  Schwierigkeiten verbunden wäre. Der Wert der zusätzlichen Leis- tung  darf  höchstens die  Hälfte  des Wertes  des  ursprünglichen  Auftrages ausmachen;  g. Leistungen zur  Ersetzung,  Ergänzung oder Erweiterung bereits  erbrachter Leistungen müssen dem ursprünglichen Anbieter oder  der ursprünglichen Anbieterin vergeben werden, weil  einzig da- durch die Austauschbarkeit mit schon vorhandenem Material oder  Dienstleistungen gewährleistet ist;  h. die  Auftraggeberin  oder  der  Auftraggeber  vergibt  einen  neuen  gleichartigen Auftrag,  der  sich auf  einen Grundauftrag  bezieht,  der  im  offenen,  selektiven  oder  Einladungsverfahren  vergeben  wurde. Sie oder er hat in der Ausschreibung oder in den Aus- schreibungsunterlagen für das Grundobjekt darauf hingewiesen,  dass für solche Aufträge das freihändige Vergabeverfahren ange- wendet werden kann;  4    612.11  i. die  Auftraggeberin  oder  der  Auftraggeber  beschafft  Erstanferti- gungen von Gütern (Prototypen) oder neuartige Dienstleistungen,  die auf  ihr oder sein Ersuchen im Rahmen eines Forschungs-,  Versuchs-,  Studien-  oder  Neuentwicklungsauftrages  hergestellt  oder entwickelt werden;  j. die Auftraggeberin oder der Auftraggeber hat im Voraus die Ab- sicht bekannt gegeben, den Vertrag mit der Gewinnerin oder dem  Gewinner  eines  Planungs-  oder  Gesamtleistungswettbewerbes  abzuschliessen;  k. die Auftraggeberin oder der Auftraggeber beschafft Güter an Wa- renbörsen;  l. die Auftraggeberin oder der Auftraggeber kann Güter im Rahmen  einer günstigen, zeitlich befristeten Gelegenheit zu einem Preis  beschaffen, der erheblich unter den üblichen Preisen liegt, insbe- sondere bei Liquidationsverkäufen.  2 Die Auftraggeberin oder der Auftraggeber erstellt im Staatsvertragsbe- reich über jeden freihändig vergebenen Auftrag einen Bericht.  Dieser  enthält: a. den Namen der Auftraggeberin oder des Auftraggebers; b. Wert und Art der getätigten Beschaffung; c. das Ursprungsland der Leistung; d. die Bestimmung von Absatz 1, nach welcher der Auftrag freihän-  dig vergeben wurde.  4 Ausschreibung  §  10 Form 1 Im offenen  und  selektiven  Verfahren  erfolgt  die  Ausschreibung von  Aufträgen mindestens im kantonalen Amtsblatt. 2 Im Staatsvertragsbereich wird zusätzlich mindestens die Zusammen- fassung  der  Ausschreibung  im  Schweizerischen  Handelsamtsblatt  (SHAB) oder auf einer gemeinsamen elektronischen Plattform von Bund  und Kantonen publiziert. 3 Im Einladungsverfahren sowie im freihändigen Verfahren erfolgt  die  Einladung zur  Offertstellung durch  direkte  Mitteilung.  Im freihändigen  Verfahren kann dies formlos erfolgen.  5    612.11  §  11 Sammelaufträge 1 Aufträge, die für einen bestimmten Zeitraum geplant sind, können ge- samthaft in einer einzigen Publikation veröffentlicht werden. Sie enthält  mindestens  die  Informationen  gemäss  §  12  sowie  die  Aufforderung,  dass die Anbieterinnen und Anbieter ihr Interesse mitteilen sollen, und  die Bezeichnung der Stelle, wo zusätzliche Informationen eingeholt wer- den können.  §  12 Angaben 1 Die Ausschreibung enthält mindestens folgende Angaben: a. Name und Anschrift der Auftraggeberin oder des Auftraggebers; b. Verfahrensart; c. Gegenstand und Umfang des Auftrages, einschliesslich Optionen   für zusätzliche Leistungen; d. Informationen über Varianten und Daueraufträge; e. Zeitpunkt der Ausschreibung von Nebenarbeiten; f. Ausführungs- und Liefertermin; g. Sprache des Vergabeverfahrens; h. Eignungskriterien, verlangte finanzielle Garantien und Angaben,   wenn keine Ausschreibungsunterlagen abgegeben werden; i. Bezugsstelle und Preis der Unterlagen; j. Adresse und Frist für die Einreichung des Antrags auf Teilnahme   im selektiven Verfahren oder für die Einreichung des Angebots; k. Hinweis, ob der Auftrag dem Staatsvertragsbereich unterstellt ist; l. Ausschluss oder Einschränkung von Angeboten von Arbeits- oder   Bietergemeinschaften; m. Zuschlagskriterien sowie deren Rangordnung oder Gewichtung,   wenn keine Ausschreibungsunterlagen abgegeben werden.  §  13 Sprache 1 Die Ausschreibung hat in einer der Amtssprachen der Schweiz zu er- folgen. 2 Wird ein geplanter Auftrag im Staatsvertragsbereich nicht in französi- scher  Sprache  ausgeschrieben,  muss  der  Ausschreibung  zusätzlich  eine Zusammenfassung in französischer Sprache beigefügt werden. 3 Die Zusammenfassung enthält folgende Angaben: a. Name und Adresse der Auftraggeberin oder des Auftraggebers; b. geforderte Leistung; c. Frist für den Antrag auf Teilnahme im selektiven Verfahren oder   für die Angebotsabgabe;  6    612.11  d. Adresse, wo die Ausschreibungsunterlagen verlangt werden kön- nen.  §  14 Ausschreibungsunterlagen 1 Die Ausschreibungsunterlagen enthalten mindestens: a. Name und Adresse der Auftraggeberin oder des Auftraggebers; b. Gegenstand und Umfang des Auftrags; c. Stelle, wo zusätzliche Auskünfte verlangt werden können; d. Sprache der Angebote und Unterlagen; e. Adresse und Frist für die Einreichung des Antrags auf Teilnahme   im selektiven Verfahren oder für die Einreichung des Angebots; f. Dauer der Verbindlichkeit des Angebots; g. Eignungskriterien und zu erbringende Nachweise; h. besondere Bedingungen betreffend Varianten, Teilangebote und   Bildung von Losen; i. Zuschlagskriterien sowie deren Rangordnung oder Gewichtung; j. Zahlungsbedingungen.  §  15 Technische Spezifikationen 1 Die  Auftraggeberin  oder  der  Auftraggeber  bezeichnet  in  den  Aus- schreibungsunterlagen  die  erforderlichen  technischen Spezifikationen.  Diese werden: a. eher in Bezug auf den Nutzen der Leistung als auf die Konstrukti-  on umschrieben; b. auf der Grundlage von internationalen Normen und, wenn solche   fehlen, von den in der Schweiz verwendeten technischen Normen  definiert.  2 Anforderungen oder Hinweise in Bezug auf besondere Handelsmarken  oder Handelsnamen, Patente, Muster oder Typen sowie auf einen be- stimmten Ursprung oder Produzenten sind nicht zulässig, es sei denn,  dass es keine hinreichend genaue oder verständliche Art und Weise der  Beschreibung des Beschaffungsbedarfs  gibt,  und sofern  in  den  Aus- schreibungsunterlagen die Worte «oder gleichwertig» einbezogen wer- den. 3 Weicht eine Anbieterin oder ein Anbieter von diesen Normen ab, so  hat sie oder er die Gleichwertigkeit dieser technischen Spezifikationen  zu beweisen.  7    612.11  4 Die Auftraggeberin oder der Auftraggeber darf nicht auf eine den Wett- bewerb ausschaltende Art und Weise von einem Unternehmen, das ein  geschäftliches Interesse an der Beschaffung haben könnte,  Hinweise  einholen oder annehmen, welche bei der Ausarbeitung der Spezifikatio- nen für eine bestimmte Beschaffung verwendet werden können.  §  16 Auskünfte 1 Die  Auftraggeberin  oder  der  Auftraggeber  beantwortet  innert  kurzer  Frist Anfragen zu den Ausschreibungsunterlagen, soweit die Zusatzin- formation nicht unzulässige Vorteile im weiteren Verfahren gewährt. 2 Wichtige Auskünfte  an eine Anbieterin  oder einen Anbieter  müssen  gleichzeitig auch allen anderen mitgeteilt werden.  §  17 Vertraulichkeit und Urheberrechte 1 Eingereichte Unterlagen müssen, soweit Geschäfts- und Fabrikations- geheimnisse betroffen sind, vertraulich behandelt werden. 2 Diese Unterlagen dürfen ohne das Einverständnis der Anbieterin oder  des Anbieters oder ohne gesetzliche Grundlage weder genutzt noch an  Dritte weitergeleitet oder diesen bekannt gemacht werden.  §  18 Fristen: Grundsätze 1 Bei der Bestimmung der Fristen werden Umstände wie Art und Kom- plexität des Auftrages, das Ausmass von Unteraufträgen, die üblichen  Ausarbeitungs-  und  Produktionszeiten  sowie  die  Übermittlungs-  oder  Transportzeiten berücksichtigt,  soweit es sich mit den angemessenen  Bedürfnissen  der  Auftraggeberinnen  oder  Auftraggeber  vereinbaren  lässt. 2 Die Verlängerung einer Frist gilt für alle Anbieterinnen und Anbieter.  Sie ist diesen gleichzeitig und rechtzeitig bekannt zu geben.  §  19 Fristen im Staatsvertragsbereich 1 Die Fristen im Staatsvertragsbereich dürfen nicht kürzer sein als: a. 40 Tage seit der Ausschreibung im offenen Verfahren für die Ein-  reichung eines Angebotes; b. 25 Tage seit der Ausschreibung für ein Gesuch um Teilnahme im   selektiven Verfahren.  Die Frist  zur  Einreichung eines Angebots  darf nicht kürzer als 40 Tage sein, gerechnet vom Zeitpunkt, zu  dem die Einladung zur Angebotsabgabe ergeht.  8    612.11  2 Diese Fristen können in folgenden Fällen verkürzt werden: a. wenn eine besondere Anzeige innerhalb von 40 Tagen bis längs-  tens 12 Monate im Voraus erfolgt  ist,  welche die Angaben ge- mäss § 12 und den Hinweis enthält, dass sich interessierte Anbie- terinnen und Anbieter bei der bezeichneten Stelle zu melden ha- ben und zusätzliche Auskünfte verlangt werden können; in die- sem Fall kann die Frist, unter der Voraussetzung dass genügend  Zeit zur Ausarbeitung eines Angebots bleibt, auf in der Regel 24  Tage verkürzt werden, in keinem Fall aber weniger als 10 Tage;  b. wenn es sich um eine zweite  oder weitere  Ausschreibung von  Aufträgen wiederkehrender Art handelt, bis auf 24 Tage;  c. in dringlichen Fällen, welche eine Einhaltung der Fristen gemäss  Absatz 1 unpraktikabel  machen;  aber nicht  auf  weniger  als  10  Tage.  §  20 Fristen im von Staatsverträgen nicht erfassten Bereich 1 Die Fristen für Ausschreibungen im von Staatsverträgen nicht erfass- ten Bereich sollen in der Regel nicht weniger als 20 Tage betragen.  5 Eignung der Anbieterinnen und Anbieter  §  21 Eignungskriterien 1 Die Auftraggeberin oder der Auftraggeber legt objektive Kriterien und  die zu erbringenden Nachweise zur Beurteilung der Eignung der Anbie- terinnen und Anbieter fest. 2 Die Eignungskriterien betreffen insbesondere die fachliche, finanzielle,  wirtschaftliche, technische und organisatorische Leistungsfähigkeit  der  Anbieterinnen und Anbieter.  §  22 Ständige Listen 1 Die Auftraggeberin oder der Auftraggeber kann ständige Listen über  qualifizierte Anbieterinnen und Anbieter führen. 2 Die Auftraggeberinnen oder die Auftraggeber, die ständige Listen qua- lifizierter Anbieterinnen und Anbieter führen, veröffentlichen jedes Jahr  mindestens im kantonalen Amtsblatt folgende Angaben: a. Aufzählung der geführten Listen; b. Aufnahmebedingungen und Prüfungsmethoden; c. Dauer der Gültigkeit und Verfahren zur Erneuerung der Listen.  9    612.11  3 Sind die Listen für eine Periode von höchstens drei Jahren gültig, so  genügt eine Veröffentlichung zu Beginn dieser Periode. 4 Ein Prüfungsverfahren muss jederzeit garantieren, dass die Eignung  einer jeden Bewerberin oder eines jeden Bewerbers, die oder der ein  Gesuch um Aufnahme in die Liste stellt, überprüft werden kann. 5 Die eingetragenen Anbieterinnen und Anbieter werden über die Aufhe- bung einer Liste informiert.  Der Ausschluss aus der Liste richtet  sich  nach § 27 und muss schriftlich begründet werden.  6 Angebote  §  23 Einreichung des Angebots 1 Das Angebot muss innerhalb der Frist schriftlich, durch direkte Über- gabe oder per Post vollständig bei der in der Ausschreibung genannten  Stelle eintreffen. 2 Das Angebot kann auch elektronisch eingereicht werden, wenn: a. die Auftraggeberin oder der Auftraggeber die elektronische Einrei-  chung in der Ausschreibung zulässt; b. Gewähr für die Identität der Anbieterin oder des Anbieters sowie   die Vertraulichkeit des Angebots besteht; c. die Unabänderlichkeit des Angebots gewährleistet ist. 3 Das Angebot  muss mit  der  rechtsgültigen oder beglaubigten Unter- schrift versehen sein. 4 Das Angebot darf nach Ablauf der Frist nicht mehr geändert werden.  §  24 Einreichung des Antrages auf Teilnahme 1 Der Antrag auf Teilnahme im selektiven Verfahren muss innerhalb der  Frist schriftlich, durch direkte Übergabe, per Post, oder, soweit die Auf- traggeberin oder der Auftraggeber dies zulässt, per Fax oder elektroni- sche Übermittlung erfolgen und vollständig bei der in der Ausschreibung  genannten Stelle eintreffen.  §  25 Entschädigung 1 Die Ausarbeitung des Antrags auf Teilnahme im selektiven Verfahren  oder des Angebots erfolgt grundsätzlich ohne Vergütung.  10    612.11  §  26 Öffnung der Angebote 1 Die Angebote müssen, ausser im freihändigen Verfahren, bis zum Öff- nungstermin verschlossen bleiben. 2 Die  fristgerecht  eingereichten  Angebote  werden  durch  mindestens  zwei Vertreter der Auftraggeberin oder des Auftraggebers geöffnet. 3 Über die Öffnung der Angebote wird ein Protokoll erstellt. Darin sind  mindestens die Namen der anwesenden Personen, die Namen der An- bieterinnen  und  Anbieter,  die  Eingangsdaten  und  die  Preise  der  Angebote sowie allfälliger Angebotsvarianten oder Teilangebote festzu- halten. 4 Allen Anbieterinnen und Anbietern wird spätestens nach dem Zuschlag  auf Verlangen Einsicht in dieses Protokoll gewährt.  §  27 Ausschlussgründe 1 Eine Anbieterin oder ein Anbieter wird von der Teilnahme insbesonde- re ausgeschlossen, wenn sie oder er: a. die geforderten Eignungskriterien nicht oder nicht mehr erfüllt; b. der Auftraggeberin oder dem Auftraggeber falsche Auskünfte er-  teilt hat; c. Steuern oder Sozialabgaben nicht bezahlt hat; d. den Grundsätzen von Art. 11 lit. e, f und g IVöB nicht nachkommt; e. Abreden getroffen hat, die den wirksamen Wettbewerb beseitigen   oder erheblich beeinträchtigen; f. sich in einem Konkursverfahren befindet; g. sich beruflich  fehlverhalten hat  und dies in  einem gerichtlichen   Verfahren festgestellt worden ist; h. wesentliche Formerfordernisse verletzt  hat,  insbesondere durch   Nichteinhaltung  der  Eingabefrist,  fehlende  Unterschrift,  Unvoll- ständigkeit des Angebots oder Änderung der Ausschreibungsun- terlagen.  §  28 Prüfung der Angebote 1 Die Angebote werden nach einheitlichen Kriterien fachlich und rechne- risch geprüft. Es können Dritte als Sachverständige beigezogen werden. 2 Offensichtliche Rechnungs- und Schreibfehler werden berichtigt. 3 Danach wird eine objektive Vergleichstabelle über die Angebote er- stellt.  11    612.11  §  29 Erläuterungen 1 Die Auftraggeberin oder der Auftraggeber kann von den Anbieterinnen  oder  Anbietern  Erläuterungen  bezüglich  ihrer  Eignung  und  ihres  Angebots verlangen. 2 Mündliche  Erläuterungen  werden  von  der  Auftraggeberin  oder  vom  Auftraggeber schriftlich festgehalten.  §  30 Verbot von Abgebotsrunden 1 Verhandlungen zwischen der Auftraggeberin oder dem Auftraggeber  und den Anbieterinnen oder Anbietern über Preise, Preisnachlässe und  Änderungen des Leistungsinhaltes in diesem Zusammenhang sind un- zulässig. 2 Im freihändigen Verfahren sind Verhandlungen zulässig.  §  31 Ungewöhnlich niedrige Angebote 1 Erhält eine Auftraggeberin oder ein Auftraggeber ein Angebot, das un- gewöhnlich niedriger ist als andere Angebote, kann sie oder er bei der  Anbieterin  oder  beim Anbieter  Erkundigungen einziehen,  um sich  zu  vergewissern, dass diese oder dieser die Teilnahmebedingungen ein- hält und die Auftragsbedingungen erfüllen kann.  7 Zuschlag des Auftrages  §  32 Zuschlagskriterien 1 Das wirtschaftlich günstigste Angebot erhält den Zuschlag. Es können  insbesondere folgende Kriterien berücksichtigt werden: Qualität, Preis,  Zweckmässigkeit, Termine, technischer Wert, Ästhetik, Betriebskosten,  Nachhaltigkeit, Kreativität, Kundendienst, Infrastruktur, Lehrlingsausbil- dung. * 2 Der  Zuschlag  für  weitgehend standardisierte  Güter  kann  auch  aus- schliesslich nach dem Kriterium des niedrigsten Preises erfolgen.  12    612.11  §  33 Aufteilung des Auftrages 1 Die Auftraggeberin oder der Auftraggeber kann den Auftrag nur dann  und insoweit aufteilen und an verschiedene Anbieterinnen und Anbieter  vergeben, wenn sie oder er dies in der Ausschreibung oder den Aus- schreibungsunterlagen bekannt gemacht hat oder vor der Vergabe das  Einverständnis  derjenigen  Anbieterin  oder  desjenigen  Anbieters,  der  voraussichtlich den Zuschlag erhält, eingeholt hat.  §  34 Bekanntmachung des Zuschlags 1 Die Auftraggeberin oder der Auftraggeber veröffentlicht bei im Staats- vertragsbereich erfolgten Zuschlägen spätestens 72 Tage nach dessen  Erteilung eine Bekanntmachung, die mindestens im kantonalen Amts- blatt,  im  Schweizerischen  Handelsamtsblatt  (SHAB)  oder  auf  einer  gemeinsamen elektronischen Plattform von Bund und Kantonen zu er- scheinen hat. Diese Bekanntmachung enthält folgende Angaben: a. Art des angewandten Verfahrens; b. Gegenstand und Umfang des Auftrages; c. Name und Adresse der Auftraggeberin oder des Auftraggebers; d. Datum des Zuschlags; e. Name und Adresse der berücksichtigten Anbieterin oder des be-  rücksichtigten Anbieters; f. Preis des berücksichtigten Angebots.  §  35 Widerruf des Zuschlags 1 Der Zuschlag kann unter den Voraussetzungen von § 27 widerrufen  werden.  §  36 Abbruch und Wiederholung des Verfahrens 1 Die  Auftraggeberin  oder  der  Auftraggeber  kann  das  Verfahren  aus  wichtigen Gründen abbrechen oder wiederholen, namentlich wenn: a. kein  Angebot eingereicht  wurde,  das die in der  Ausschreibung   und in den Ausschreibungsunterlagen festgelegten Kriterien und  technischen Anforderungen erfüllt;  b. aufgrund veränderter Rahmen- oder Randbedingungen günstige- re Angebote zu erwarten sind;  c. die  eingereichten Angebote keinen wirksamen Wettbewerb ga- rantieren;  d. eine wesentliche Änderung der nachgefragten Leistung erforder- lich wurde.  13    612.11  2 Abbruch und Wiederholung des Verfahrens werden den Anbieterinnen  und Anbietern mit Verfügung mitgeteilt sowie im offenen und im selekti- ven Verfahren nach den Vorschriften über die Ausschreibung veröffent- licht.  8 Zuständigkeiten  §  37 Grundsatz 1 Soweit sich aus dieser Verordnung keine besonderen Zuständigkeiten  ergeben,  gelten  die  Zuständigkeitsregelungen  der  Spezialgesetzge- bung.  §  38 Aufträge des Kantons 1. Durchführung des Verfahrens  1 Die jeweilige Direktion oder das von ihr beauftragte Amt führt das Ver- gabeverfahren durch und bereitet  die  Vergabeentscheide zu  Handen  der gemäss § 39 zuständigen Instanz vor. 2 Die jeweilige Direktion entscheidet über: a. den Ausschluss einer Anbieterin oder eines Anbieters; b. den Abbruch,  die Wiederholung oder die Neudurchführung des   Vergabeverfahrens.  §  39 2. Zuschlagskompetenzen 1 Zuständig für den Zuschlag ist: a. bei einem Auftragswert bis zu Fr. 500'000.– die jeweilige Direkti-  on; b. bei einem Auftragswert über Fr. 500'000.– die Vergabekommissi-  on gemäss Abs. 2. 2 Der  Regierungsrat  wählt  eine  Vergabekommission  von  mindestens  drei Mitgliedern; sie steht unter dem Vorsitz eines Mitgliedes des Regie- rungsrates. 3 Die jeweilige Direktion kann die Durchführung des Verfahrens und den  Zuschlag bis zu einem Auftragswert von Fr. 10'000.– an ein Amt dele- gieren.  14    612.11  9 Überwachung  §  40 Statistik, Meldepflicht 1 Auf Aufforderung des Interkantonalen Organs gemäss IVöB5) erstellen  die im Staatsvertragsbereich verpflichteten Auftraggeberinnen und Auf- traggeber über die meldepflichtigen Aufträge jährlich eine Statistik und  teilen sie jeweils bis zum 31. März der Baudirektion mit. 2 Diese leitet sie dem Interkantonalen Organ zuhanden des Bundes wei- ter.  §  41 Aufbewahrung der Akten 1 Die  Vergabeakten  werden  nach  den  Bestimmungen  des  Archivie- rungsgesetzes6) aufbewahrt. * 2 Zu den Vergabeakten gehören: a. die Ausschreibung; b. die Ausschreibungsunterlagen; c. das Offertöffnungsprotokoll; d. die Korrespondenz über das Vergabeverfahren; e. Verfügungen im Rahmen des Vergabeverfahrens; f. das berücksichtigte Angebot; g. Berichte über im Staatsvertragsbereich freihändig vergebene Auf-  träge gemäss § 9 Absatz 2.  10 Schlussbestimmung  §  42 Inkrafttreten 1 Diese Verordnung tritt am 1. August 2004 in Kraft. 2 Die  Vollzugsverordnung  zum Gesetz  über  das  öffentliche  Beschaf- fungswesen (Submissionsverordnung)7) vom 19. Juni 2001 wird aufge- hoben.  5) NG 612.2, SR 172.056.4 6) NG 323.1 7) A 2001, 899  15    612.11  Änderungstabelle - Nach Beschluss  Beschluss Inkrafttreten Element Änderung Fundstelle  06.07.2004 01.08.2004 Erlass Erstfassung A 2004, 1255  07.04.2009 01.05.2009 § 41 Abs. 1 geändert A 2009, 563  29.06.2010 01.01.2011 § 32 Abs. 1 geändert A 2010, 1305  16    612.11  Änderungstabelle - Nach Artikel  Element Beschluss Inkrafttreten Änderung Fundstelle  Erlass 06.07.2004 01.08.2004 Erstfassung A 2004, 1255  § 32 Abs. 1 29.06.2010 01.01.2011 geändert A 2010, 1305  § 41 Abs. 1 07.04.2009 01.05.2009 geändert A 2009, 563  17   	1 Anwendungsbereich 	§ 1 Zweck 	§ 2 Auftragswert 	§ 3 Bauaufträge 	§ 4 Liefer- und Dienstleistungsaufträge  	2 Anbieterin und Anbieter 	§ 5 Arbeits- oder Bietergemeinschaften 	§ 6 Beteiligte Unternehmen 	§ 7 Arbeitsschutzbestimmungen und Arbeitsbedingungen 	§ 8 Vorbefassung  	3 Verfahren 	§ 9 Freihändiges Verfahren  	4 Ausschreibung 	§ 10 Form 	§ 11 Sammelaufträge 	§ 12 Angaben 	§ 13 Sprache 	§ 14 Ausschreibungsunterlagen 	§ 15 Technische Spezifikationen 	§ 16 Auskünfte 	§ 17 Vertraulichkeit und Urheberrechte 	§ 18 Fristen: Grundsätze 	§ 19 Fristen im Staatsvertragsbereich 	§ 20 Fristen im von Staatsverträgen nicht erfassten Bereich  	5 Eignung der Anbieterinnen und Anbieter 	§ 21 Eignungskriterien 	§ 22 Ständige Listen  	6 Angebote 	§ 23 Einreichung des Angebots 	§ 24 Einreichung des Antrages auf Teilnahme 	§ 25 Entschädigung 	§ 26 Öffnung der Angebote 	§ 27 Ausschlussgründe 	§ 28 Prüfung der Angebote 	§ 29 Erläuterungen 	§ 30 Verbot von Abgebotsrunden 	§ 31 Ungewöhnlich niedrige Angebote  	7 Zuschlag des Auftrages 	§ 32 Zuschlagskriterien 	§ 33 Aufteilung des Auftrages 	§ 34 Bekanntmachung des Zuschlags 	§ 35 Widerruf des Zuschlags 	§ 36 Abbruch und Wiederholung des Verfahrens  	8 Zuständigkeiten 	§ 37 Grundsatz 	§ 38 Aufträge des Kantons 1. Durchführung des Verfahrens 	§ 39 2. Zuschlagskompetenzen  	9 Überwachung 	§ 40 Statistik, Meldepflicht 	§ 41 Aufbewahrung der Akten  	10 Schlussbestimmung 	§ 42 Inkrafttreten