780.11 - Vollziehungsverordnung zum Bundesgesetz über den Umweltschutz (kantonale Umweltschutzverordnung, VV USG)   780.11 Vollziehungsverordnung zum Bundesgesetz über den Umweltschutz (kantonale Umweltschutzverordnung, VV USG) vom 16. März 2006 (Stand 1. August 2007)  Der Kantonsrat des Kantons Obwalden,  in Ausführung des Bundesgesetzes über den Umweltschutz (USG) vom  7. Oktober 19831),  gestützt auf Artikel 44 und 72 Ziffer 2 der Kantonsverfassung vom 19. Mai  19682),  beschliesst:  1. Allgemeines  Art.  1 Zweck  1 Diese  Verordnung  regelt  den  Vollzug  der  Bundesgesetzgebung  über  den Umweltschutz3), mit Ausnahme der Chemiewehr und des Strahlen- schutzes. 2 Sie regelt insbesondere die Aufgabenteilung und die Finanzierung der  Massnahmen zum Schutz  der  Umwelt  zwischen dem Kanton und den  Einwohnergemeinden.  1) SR 814.01 2) GDB 101.0  OGS 2006, 29  http://db.clex.ch/link/Bund/814.01/de http://gdb.ow.ch/data/101.0/de   780.11  2. Organisation  2.1. Allgemeine Massnahmen  Art.  2 Regierungsrat  1  Der Regierungsrat:  a. überprüft die Wirkung der Massnahmen der Umweltschutzgesetzge-  bung des Bundes und dieser Verordnung und ordnet die notwendi- gen Massnahmen an (Art. 44 USG);  b. kann nach Anhörung der Gemeinden Normen und Richtlinien von  Behörden und Fachinstanzen als verbindlich erklären.  2 Der  Regierungsrat  kann  Vollzugsaufgaben  dieser  Verordnung  durch  Vereinbarung an Dritte übertragen.  3) Bundesgesetz über den Umweltschutz (USG) vom 7. Oktober 1983 (SR 814.01) so- wie insbesondere Verordnung über die Umweltverträglichkeitsprüfung (UVPV) vom  19. Oktober 1988 (SR 814.011), Verordnung über den Schutz vor Störfällen (Stör- fallverordnung,  StFV)  vom 27. Februar  1991 (SR 814.012),  Verordnung über  die  Lenkungsabgabe  auf  flüchtigen organischen Verbindungen  (VOCV) vom 12. No- vember 1997 (SR 814.018), Verordnung über die Bezeichnung der im Bereich des  Umweltschutzes  sowie  des  Natur-  und  Heimatschutzes  beschwerdeberechtigten  Organisationen (VBO) vom 27. Juni 1990 (SR 814.076), Verordnung über Belastun- gen des Bodens (VBBo)  vom 1. Juli  1998 (SR 814.12),  Luftreinhalte-Verordnung  (LRV) vom 16. Dezember 1985 (SR 814.318.142.1), Lärmschutz-Verordnung (LSV)  vom 15. Dezember 1986 (SR 814.41), Verordnung über den Schutz des Publikums  von Veranstaltungen vor gesundheitsgefährdenden Schalleinwirkungen und Laser- strahlen vom 24. Januar 1996 (SR  814.49), Technische Verordnung über Abfälle  (TVA) vom 10. Dezember 1990 (SR  814.600), Verordnung über den Verkehr mit  Abfällen (VeVA) vom 22. Juni 2005 (SR 814.610), Verordnung über die Rückgabe,  die Rücknahme und die Entsorgung elektrischer und elektronischer Geräte (VREG)  vom 14. Januar 1998 (SR 814.620), Verordnung über die Sanierung von belasteten  Standorten (Altlasten-Verordnung, AltlV) vom 26. August 1998 (SR 814.680), Ver- ordnung über die Abgabe zur Sanierung von Altlasten (VASA) vom 5. April 2000  (SR 814.681), Verordnung über den Schutz vor nichtionisierender Strahlung (NISV)  vom  23. Dezember  1999  (SR 814.710),  Verordnung  zur  Reduktion  von  Risiken  beim Umgang mit besonders gefährlichen Stoffen, Zubereitungen und Gegenstän- den (Chemikalien-Risikoreduktions-Verordnung, ChemRRV) vom 18. Mai 2005 (SR  814.81),  Verordnung über  den Umgang mit  Organismen in der Umwelt  (Freiset- zungsverordnung, FrSV) vom 25. August 1999 (SR 814.911), Verordnung über den  Umgang mit Organismen in geschlossenen Systemen (Einschliessungsverordnung,  ESV) vom 25. August 1999 (SR 814.912)  2  http://db.clex.ch/link/Bund/814.912/de http://db.clex.ch/link/Bund/814.911/de http://db.clex.ch/link/Bund/814.81/de http://db.clex.ch/link/Bund/814.710/de http://db.clex.ch/link/Bund/814.681/de http://db.clex.ch/link/Bund/814.680/de http://db.clex.ch/link/Bund/814.620/de http://db.clex.ch/link/Bund/814.610/de http://db.clex.ch/link/Bund/814.600/de http://db.clex.ch/link/Bund/814.49/de http://db.clex.ch/link/Bund/814.41/de http://db.clex.ch/link/Bund/814.318.142.1/de http://db.clex.ch/link/Bund/814.12/de http://db.clex.ch/link/Bund/814.076/de http://db.clex.ch/link/Bund/814.018/de http://db.clex.ch/link/Bund/814.012/de http://db.clex.ch/link/Bund/814.011/de http://db.clex.ch/link/Bund/814.01/de   780.11  Art.  3 Zuständiges Departement  1 Das zuständige Departement überwacht den Vollzug der Umweltschutz- gesetzgebung sowie dieser Verordnung und koordiniert diesen zwischen  den Amtsstellen. 2 Es ordnet in dringenden Fällen die vorsorgliche Sanierung oder die Still- legung von Anlagen an, die den Vorschriften der Bundesgesetzgebung  und dieser Verordnung nicht genügen (Art. 16 USG). 3 Es gewährt Erleichterungen, wenn sich eine Massnahme im Einzelfall  als unverhältnismässig erweist (Art. 17 USG). 4 Es  kann im Rahmen des  Staatsvoranschlagskredits  Dritte  zur  Mitwir- kung beim Vollzug dieser Verordnung beiziehen (Art. 43 USG). 5 Es kann die Führung von Verzeichnissen, die die erforderlichen Aus- künfte zu Umweltbelastungen geben, anordnen (Art. 46 USG).  Art.  4 Zuständiges Amt  1 Das zuständige Amt vollzieht die Umweltschutzgesetzgebung des Bun- des sowie diese Verordnung, soweit durch kantonales Recht keine ande- re Vollzugsbehörde oder Amtsstelle bezeichnet ist oder Dritte damit be- auftragt sind.  Art.  5 Einwohnergemeinden  1 Die Einwohnergemeinden vollziehen die ihnen unmittelbar aus der Ge- setzgebung des Bundes und dieser Verordnung zugewiesenen Aufgaben. 2 Sie können von kantonalen Instanzen im Rahmen der  Gesetzgebung  des Bundes und dieser Verordnung zu Kontrollen, Sachverhaltsabklärun- gen und dergleichen zugezogen werden. 3 Sie können zur Aufgabenerfüllung mit anderen Gemeinden Vereinbarun- gen abschliessen, Zweckverbände oder andere Organisationen gründen  oder Private beiziehen.  3    780.11  2.2. Umweltverträglichkeit  Art.  6 Regierungsrat  1 Der Regierungsrat entscheidet über die Umweltverträglichkeit, wenn er  im massgeblichen Verfahren über die Anlage zuständig ist; ist im mass- geblichen Verfahren eine andere kantonale Behörde zuständig, entschei- det diese über die Umweltverträglichkeit (Art. 9 USG, Art. 5 UVPV). * 2 Er  bestimmt  bei  Kompetenzkonflikten  die  zuständige  Behörde  (Art. 5 UVPV).  Art.  7 Einwohnergemeinden  1 Die  Einwohnergemeinden entscheiden über  die  Umweltverträglichkeit,  wenn das kommunale Baubewilligungs- oder Nutzungsplanungsverfahren  das massgebliche Verfahren ist (Art. 9 USG, Art. 5 UVPV).  Art.  8 Fristen  1 Die  Frist  für  die  Beurteilung  des  Pflichtenhefts  beträgt  in  der  Regel  höchstens zwei Monate (Art. 8 Abs. 5 UVPV). 2 Die Frist für die Beurteilung des Umweltverträglichkeitsberichts beträgt  in der Regel höchstens drei Monate (Art. 12 Abs. 1 UVPV).  2.3. Umweltgefährdende Stoffe  Art.  9 Zuständiges Amt  1 Das kantonale Tiefbauamt4) führt das Verzeichnis für den Einsatz von  Auftaumitteln  im  Winterdienst  auf  National-  und  Kantonsstrassen  (An- hang 2.7 Ziff. 3.3 ChemRRV).  Art.  10 Einwohnergemeinden  1 Die Einwohnergemeinden führen ein  Verzeichnis  für  den Einsatz  von  Auftaumitteln im Winterdienst auf Gemeindestrassen (Anhang 2.7 Ziff. 3.3  ChemRRV).  4) Gestützt auf Art. 11c Abs. 3 des Publikationsgesetzes (GDB 131.1) formlos auf den  1. Januar 2023 angepasst (OGS 2022, 25). Die Anpassung wurde im ganzen Erlass  vorgenommen.  4  http://gdb.ow.ch/data/131.1/de   780.11  2.4. Belastungen des Bodens  Art.  11 Zuständiges Departement  1 Das zuständige Departement ordnet bei belasteten Böden weitergehen- de Massnahmen zur Verminderung der Bodenbelastung und zum Erhalt  der  Bodenfruchtbarkeit  an und schränkt  die Bodennutzung ein  (Art. 34  USG, Art. 8 bis 10 VBBo).  2.5. Luftreinhaltung  Art.  12 Regierungsrat  1 Der Regierungsrat: a. erlässt  den Massnahmenplan sowie allgemein-verbindliche Sofort-  massnahmen  zur  Luftreinhaltung  und  überprüft  die  Wirksamkeit  (Art. 44a USG, Art. 31 bis 33 LRV);  b. stellt dem Bundesrat Anträge, die in die Zuständigkeit des Bundes  fallen (Art. 34 LRV);  c. erlässt Ausführungsbestimmungen über die Emissionskontrollen bei  Feuerungsanlagen (Art. 14 Bst. a dieser Verordnung);  d. schränkt das Abfallverbrennen im Freien ein (Art. 26a LRV).  Art.  13 Zuständiges Departement  1 Das zuständige Departement:  a. verschärft die Emissionsbegrenzungen bei übermässigen Immissio-  nen (Art. 5, 6 und 9 LRV); b. gewährt Erleichterungen (Art. 17 USG, Art. 11 LRV).  Art.  14 Einwohnergemeinden  1 Die Einwohnergemeinden: a. überwachen nach den Vorgaben des  Kantons die  Einhaltung der   Emissionsbegrenzungen, führen den Anlagekataster  und verfügen  die Sanierung von Feuerungsanlagen (Art. 8 und 13 LRV) für: 1. Heizöl extra leicht und Gas bis 350 kW, 2. Kohle bis 1 MW, 3. Holz bis 70 kW;  5    780.11  b. überwachen  das  Verbot  der  Abfallverbrennung  in  Anlagen  unter  350 kW (Anhang 2, Ziff. 718 und 728 LRV);  c. überwachen die Einschränkungen der Abfallverbrennung im Freien  (Art. 26a LRV).  2.6. Lärm und Erschütterungen  Art.  15 Regierungsrat  1 Der Regierungsrat: a. erlässt  den  Lärmkataster  bei  National-  und  Kantonsstrassen   (Art. 36 und 37 LSV); b. genehmigt die Zuordnung der Empfindlichkeitsstufen mit der Geneh-  migung der Zonenplanung (Art. 44 LSV).  Art.  16 Zuständiges Departement  1 Das zuständige Departement: a. erteilt  Ausnahmebewilligungen  für  die  Errichtung  von  Neubauten   und wesentlichen Änderungen von Gebäuden mit lärmempfindlichen  Räumen in lärmbelasteten Gebieten (Art. 22 USG, Art. 31 LSV);  b. gewährt Erleichterungen bei der Errichtung neuer ortsfester Anlagen  (Art. 25 USG, Art. 7 LSV);  c. gewährt Erleichterungen bei der Sanierung von bestehenden orts- festen Anlagen (Art. 14 LSV);  d. erteilt Ausnahmebewilligungen zur Erschliessung der Bauzonen für  Gebäude mit lärmempfindlichen Räumen (Art. 30 LSV).  Art.  17 Zuständiges Amt  1 Das kantonale Tiefbauamt: a. verfügt  Schallschutzmassnahmen  bei  bestehenden  Gebäuden  an   National- und Kantonsstrassen (Art. 10 und 15 LSV); b. erstellt die Mehrjahrespläne für die Sanierungsmassnahmen an Na-  tional- und Kantonsstrassen (Art. 24, 24a und 24b LSV); c. reicht dem Bundesamt für Strassen die Abrechnungen zur Beitrags-  zusicherung ein (Art. 26 bis 28 LSV); d. kontrolliert  die  angeordneten  Emissionsbegrenzungen und  Schall-  schutzmassnahmen bei National- und Kantonsstrassen (Art. 12, 18  und 35 LSV);  6    780.11  e. führt  den Lärmkataster  für National-  und Kantonsstrassen (Art. 37  LSV);  f. kontrolliert periodisch die Lärmimmissionen bei National- und Kan- tonsstrassen (Art. 37a LSV).  Art.  18 Einwohnergemeinden  1 Die Einwohnergemeinden: a. beurteilen die Einhaltung der Immissionsgrenzwerte im Baubewilli-  gungsverfahren (Art. 22 USG, Art. 31 LSV); b. prüfen die Lärmimmissionen bei der Ausscheidung neuer Bauzonen   (Art. 24 USG, Art. 29 LSV); c. können bei der Errichtung ortsfester Anlagen Lärmprognosen ver-  langen (Art. 25 USG); d. verfügen Schallschutzmassnahmen bei bestehenden Gebäuden an   Gemeindestrassen (Art. 10 und 15 LSV); e. kontrollieren die angeordneten Emissionsbegrenzungen und Schall-  schutzmassnahmen bei  Gemeindestrassen  und  neuen  Gebäuden  (Art. 12, 18 und 35 LSV);  f. verschärfen  oder  erleichtern  Schallschutzmassnahmen  bei  neuen  Gebäuden (Art. 32 LSV);  g. können Angaben über die Schalldämmung der Aussenbauteile ver- langen (Art. 34 LSV);  h. erstellen den Lärmkataster  bei  Gemeindestrassen (Art. 36 und 37  LSV);  i. legen bei der Erstellung, Änderung oder Sanierung einer Anlage die  zulässigen Lärmimmissionen fest (Art. 37a LSV);  k. legen  die  Empfindlichkeitsstufen  in  den  Zonenplanungen  fest  (Art. 44 LSV).  2.7. Schall und Laser  Art.  19 Kantonspolizei  1 Die Kantonspolizei: a. ermittelt bei der Annahme übermässiger Belastung die Schallimmis-  sionen  bei  Veranstaltungen  und  leitet  allfällige  Massnahmen  ein  (Art. 5 und 10 SLV);  7    780.11  b. gewährt  Erleichterungen  bei  den  Emissionsbegrenzungen,  wenn  diese  die  Veranstaltung  unverhältnismässig  einschränken  (Art. 4  SLV);  c. bewilligt den Betrieb von Laseranlagen bei Veranstaltungen (Art. 9  SLV).  2.8. Abfallbewirtschaftung  Art.  20 Regierungsrat  1 Der Regierungsrat: a. erlässt die Abfallplanung (Art. 31 USG, Art. 16 TVA); b. legt  für  Siedlungsabfälle  und  übrige  Abfälle  Einzugsgebiete  fest   (Art. 31b und 31c USG, Art. 18 TVA); c. kann Vorschriften über die weitergehende Trennung der Bauabfälle   erlassen (Art. 9 TVA); d. bestimmt  die  Standorte  von  Abfallanlagen  und  Deponien  (Art. 17   TVA); e. genehmigt die Reglemente zur Entsorgung der Siedlungsabfälle der   Einwohnergemeinden (Art. 32a USG); f. legt nach Anhörung der Gemeinde ersatzweise kostendeckende und   verursachergerechte Abgaben fest, wenn die Einwohnergemeinden  dem Grundsatz nicht nachkommen (Art. 32a USG).  Art.  21 Zuständiges Departement  1 Das zuständige Departement: a. bewilligt die Errichtung und den Betrieb von Abfallanlagen (Art. 30h   USG, Art. 19 TVA); b. überwacht die Verbrennungspflicht bzw. die thermische Behandlung   von Abfällen (Art. 11 TVA); c. verfügt die Einstellung der Abfallverbrennung (Art. 42 TVA); d. verfügt die Schliessung von Kompostierungsanlagen (Art. 45 TVA).  Art.  22 Einwohnergemeinden  1 Die Einwohnergemeinden: a. entsorgen  die  Siedlungsabfälle  sowie  Abfälle  aus  Industrie  und   Gewerbe,  die  mit  Abfällen  aus  Haushaltungen  vergleichbar  sind  (Art. 31b USG);  8    780.11  b. tragen die Kosten der Entsorgung der Abfälle,  deren Verursacher  nicht ermittelt  werden können oder deren Verursacher ihre Pflicht  nicht erfüllen (Art. 32 USG);  c. erlassen  ein  Reglement  zur  Entsorgung  der  Siedlungsabfälle  mit  kostendeckenden  und  verursachergerechten  Abgaben  (Art. 32a  USG);  d. sorgen für  die  getrennte  Sammlung der  Siedlungsabfälle  und die  Verwertung der kompostierbaren Abfälle (Art. 6 und 7 TVA);  e. sorgen für  die  Verbrennung bzw.  die  thermische Behandlung der  Siedlungsabfälle (Art. 11 TVA).  2.9. Altlasten  Art.  23 * Regierungsrat  1 Der Regierungsrat: a. erlässt den Kataster der belasteten Standorte (Art. 32c USG, Art. 5   AltIV); b. regelt das Verfahren für die Finanzierung der Untersuchung, Über-  wachung und Sanierung belasteter Standorte in Ausführungsbestim- mungen (Art. 27 Abs. 1 dieser Verordnung).  Art.  24 * Einwohnergemeinden  1 Die Einwohnergemeinden tragen die Kosten der Untersuchung, Überwa- chung und Sanierung belasteter Standorte, wenn deren Verursacher nicht  ermittelt  werden  können  oder  zahlungsunfähig  sind  (Art. 32d Abs. 3  USG).  2.10. Nichtionisierende Strahlen  Art.  25 Zuständiges Departement  1 Das zuständige Departement: a. ordnet  ergänzende  oder  verschärfte  Emissionsbegrenzungen  an   und legt die Sanierungsfristen fest (Art. 5 und 8 NISV); b. bewilligt Ausnahmen bei der Änderung alter Anlagen (Art. 9 NISV).  9    780.11  Art.  26 Einwohnergemeinden  1 Die Einwohnergemeinden: a. berücksichtigen bei der Ausscheidung der Bauzonen die bestehen-  den  Anlagen,  die  nichtionisierende  Strahlen  verursachen  (Art. 16  NISV);  b. können die Errichtung und den Betrieb starker Lichtquellen im Frei- en einschränken.  3. Finanzierung  Art.  27 Kantonsbeiträge  1 Der  Kanton  beteiligt  sich  an  den  anrechenbaren  Kosten,  die  den  Einwohnergemeinden für die Untersuchung, Überwachung und Sanierung  belasteter Standorte verbleiben, im Rahmen des Staatsvoranschlagskre- dits mit einem Beitrag von höchstens 30 Prozent. * 2 Der Kanton kann im Rahmen des Staatsvoranschlagskredits Dritten Bei- träge ausrichten, wenn diese durch gezielte Massnahmen den kantonalen  Vollzug unterstützen.  4. Übergangs- und Schlussbestimmungen  Art.  28 Übergangsbestimmungen für Abfallbehandlungsanlagen  1 Die  Inhaberinnen  oder  Inhaber  bestehender  Abfallanlagen  nach  Art. 21 Bst. a dieser  Verordnung haben innert  sechs Monaten nach In- krafttreten dieser Verordnung um eine Bewilligung ihrer Betriebe nachzu- suchen.  Art.  29 Koordination mit der Änderung des Umweltschutzgesetzes  vom 16. Dezember 2005  1 ...5)  5) Die bedingten Änderungen von Art. 23, 24 und 27 Abs. 1 dieser Vollziehungsver- ordnung  sind  mit  der  Änderung  des  Umweltschutzgesetzes  vom  16. Dezember  2005 (AS 2006, 2677) am 1. November 2006 in Kraft getreten. Die ursprünglichen  Fassung der Bestimmungen können unter OGS 2006, 29 konsultiert werden  10    780.11  Art.  30 Aufhebung bisherigen Rechts  1 Es werden aufgehoben: a. die Vollziehungsverordnung zur Luftreinhalteverordnung vom 27. Ja-  nuar 19956); b. die  Ausführungsbestimmungen  über  die  Luftreinhaltemassnahmen   bei Feuerungen vom 12. Februar 19857); c. die  Ausführungsbestimmungen  zum Bundesgesetz  über  den Um-  weltschutz vom 3. Juni 19858); d. die  Ausführungsbestimmungen  zur  Luftreinhalteverordnung  vom   26. Mai 19879); e. die Ausführungsbestimmungen zur Verordnung über die Schadstoffe   im Boden vom 27. Oktober 198710); f. die  Ausführungsbestimmungen  zur  Lärmschutzverordnung  vom   26. Februar 199111).  Art.  31 Inkrafttreten  1 Der Regierungsrat bestimmt das Inkrafttreten12) nach der Genehmigung  durch den Bund13).  6) OGS 1995, 64 7) OGS 1986, 48, OGS 1989, 140, OGS 2004, 52 8) OGS 1986, 69 9) OGS 1989, 20 10) OGS 1989, 42 11) OGS 1991, 50 12) Vom Regierungsrat auf 1. Mai 2006 in Kraft gesetzt; Art. 29 in Kraft seit 1. Novem-  ber 2006 13) Art. 37 USG; vom Eidgenössischen Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und   Kommunikation (UVEK) genehmigt am 19. April 2006  11    780.11  Informationen zum Erlass   Ursprüngliche Fundstelle: OGS 2006, 29   geändert durch - bedingte Änderungen gemäss Art. 29 (OGS 2006, 29), in Kraft seit 1.  November 2006 (OGS 2006, 29), - das Gesetz über die Bereinigung der amtlichen Gesetzessammlung  (Bereinigungsgesetz II) vom 15. März 2007, in Kraft seit 1. August 2007  (OGS 2007, 13 und 25)      12    780.11  Änderungstabelle - Nach Beschlussdatum  Beschlussda- tum  Inkrafttreten Element Änderung Fundstelle  16.03.2006 01.05.2006 Erlass Erstfassung OGS 2006, 29 16.03.2006 01.11.2006 Art. 23 totalrevidiert OGS 2006, 29 16.03.2006 01.11.2006 Art. 24 totalrevidiert OGS 2006, 29 16.03.2006 01.11.2006 Art. 27 Abs. 1 geändert OGS 2006, 29 15.03.2007 01.08.2007 Art. 6 Abs. 1 geändert OGS 2007, 13  13    780.11  Änderungstabelle - Nach Artikel  Element Beschlussda- tum  Inkrafttreten Änderung Fundstelle  Erlass 16.03.2006 01.05.2006 Erstfassung OGS 2006, 29 Art. 6 Abs. 1 15.03.2007 01.08.2007 geändert OGS 2007, 13 Art. 23 16.03.2006 01.11.2006 totalrevidiert OGS 2006, 29 Art. 24 16.03.2006 01.11.2006 totalrevidiert OGS 2006, 29 Art. 27 Abs. 1 16.03.2006 01.11.2006 geändert OGS 2006, 29  14