SR 721.821   1   Verordnung   über die Abgeltung von Einbussen   bei der Wasserkraftnutzung  (VAEW)   vom 25. Oktober 1995 (Stand am 1. Januar 2008)     Der Schweizerische Bundesrat,  gestützt auf Artikel 22 Absätze 3–5 des Bundesgesetzes vom 22. Dezember 19161  über die Nutzbarmachung der Wasserkräfte (WRG),   verordnet:   1. Abschnitt: Zweck   Art. 1  Diese Verordnung regelt die Ausrichtung von Ausgleichsbeiträgen zur Abgeltung  erheblicher Einbussen der Wasserkraftnutzung, die ein Gemeinwesen infolge Erhal- tung und Unterschutzstellung einer schützenswerten Landschaft von nationaler  Bedeutung erleidet.   2. Abschnitt:   Voraussetzungen für den Anspruch auf Ausgleichsbeiträge   Art. 2 Anspruchsberechtigtes Gemeinwesen  Anspruch auf Ausgleichsbeiträge hat das Gemeinwesen, das Einbussen an Wasser- zinsen erleidet.   Art. 3 Schützenswerte Landschaft  1 Als schützenswert gilt eine Landschaft, der nationale Bedeutung im Sinne des  Bundesgesetzes vom 1. Juli 19662 über den Natur- und Heimatschutz (NHG) zu- kommt.  2 Dabei ist nicht erforderlich, dass die Landschaft bereits in ein Bundesinventar auf- genommen ist.        AS 1995 4856  1 SR 721.80  2 SR 451   721.821    Wasserbau und Wasserwirtschaft   2   721.821   Art. 4 Realisierbarkeit der Wasserkraftnutzung  1 Das anspruchsberechtigte Gemeinwesen muss glaubhaft machen, dass die Nutzung  der Wasserkraft in technischer, wirtschaftlicher und rechtlicher Hinsicht möglich  wäre.  2 Die Restwassermengen werden nach Artikel 31 Absatz 1 des Gewässerschutz- gesetzes vom 24. Januar 19913 bestimmt.  3 Die Realisierbarkeit der Nutzung wird nach den Verhältnissen bei Gesuchseinrei- chung beurteilt.  4 Der Schutz von Biotopen und Landschaften nationaler Bedeutung nach NHG4  schliesst Ausgleichsbeiträge nicht aus, sofern er nicht länger als fünf Jahre vor der  Einreichung des Gesuchs rechtswirksam wurde.   Art. 5 Unterschutzstellung  1 Das anspruchsberechtigte Gemeinwesen sorgt dafür, dass die schützenswerte  Landschaft unter Schutz gestellt wird.  2 Die Unterschutzstellung muss in einer vom Naturschutz-, Landschaftsschutz- oder  Raumplanungsrecht vorgesehenen grundeigentümerverbindlichen Form auf unbe- stimmte Zeit erfolgen und sämtliche Eingriffe verbieten, die den Wert der Land- schaft beeinträchtigen könnten.   3. Abschnitt:   Bemessung und Festsetzung der Ausgleichsbeiträge   Art. 6 Ermittlung der Einbusse  1 Zur Ermittlung der Einbusse werden berücksichtigt:   a. der entgangene Wasserzins;   b.5 eine Pauschale für weitere Ausfälle in der Höhe von 25 Prozent des entgan- genen Wasserzinses;   c. die wirtschaftliche Realisierungswahrscheinlichkeit der Anlage.  2 Massgebend für die Ermittlung ist der Anhang.   Art. 7 Bemessung der Ausgleichsbeiträge  1 Die Höhe der Ausgleichsbeiträge beträgt 50 Prozent der ermittelten Einbusse.6  2 und 3 …7       3 SR 814.20  4 SR 451  5 Fassung gemäss Ziff. I der V vom 19. Juni 2000 (AS 2000 1753).  6 Fassung gemäss Ziff. I 10 der V vom 7. Nov. 2007 über die Neugestaltung des Finanz-  ausgleichs und der Aufgabenteilung zwischen Bund und Kantonen, in Kraft seit   1. Jan. 2008 (AS 2007 5823).     Abgeltung von Einbussen bei der Wasserkraftnutzung. V   3   721.821   Art. 8 Erheblichkeit der Einbusse  1 Erreichen die nach den Artikeln 6 und 7 errechneten Ausgleichsbeiträge nicht min- destens 20 Prozent des entgangenen Wasserzinses, 30 000 Franken und 0,1 Promille  der Totaleinnahmen der Rechnung des anspruchsberechtigten Gemeinwesens, so  wird die Einbusse nicht abgegolten. Bei Verwendung des Rechnungsmodells für  Kantone und Gemeinden ist vom Gesamtertrag der laufenden Rechnung auszuge- hen.  2 Erleiden mehrere Gemeinden oder Bezirke Einbussen, so wird die Erheblichkeit  nach Absatz 1 nicht einzeln für jede Gemeinde oder jeden Bezirk, sondern für alle  gemeinsam ermittelt.8   Art. 9 Festsetzung der Ausgleichsbeiträge  1 Die Höhe der Ausgleichsbeiträge wird nach den Verhältnissen bei Gesuchseinrei- chung endgültig festgesetzt.  2 Einzig Änderungen des bundesrechtlichen Höchstansatzes für den Wasserzins zie- hen entsprechende Anpassungen der Ausgleichsbeiträge nach sich. Vorbehalten  bleibt Artikel 18.   4. Abschnitt: Zuständigkeit und Verfahren   Art. 10 Gesuch  1 Das anspruchsberechtigte Gemeinwesen muss das Gesuch um Ausgleichsbeiträge  beim Bundesamt für Energie9 (Bundesamt) einreichen.10  2 Ist nicht der Kanton Gesuchsteller, so muss das Gesuch beim Kanton eingereicht  werden; dieser leitet es mit einer Stellungnahme an das Bundesamt weiter.  3 Das Gesuch hat insbesondere zu enthalten:   a. eine Projektstudie mit den technischen Hauptdaten, einschliesslich eines  Übersichtsplans und eines Übersichtslängenprofils;   b. Unterlagen über die hydrologischen Verhältnisse (Einzugsgebiet, monatliche  Abflussmengen, Restwassermenge, Speichermöglichkeiten);   c. Angaben über die Energieerzeugung sowie bei einer Pumpspeicherung über  deren Energiebedarf;   d. die Investitions- und Jahreskosten;       7 Aufgehoben durch Ziff. I 10 der V vom 7. Nov. 2007 über die Neugestaltung des Finanz- ausgleichs und die Aufgabenteilung zwischen Bund und Kantonen, in Kraft seit   1. Jan. 2008 (AS 2007 5823).   8 Eingefügt durch Ziff. I der V vom 19. Juni 2000 (AS 2000 1753).  9 Die Bezeichnung der Verwaltungseinheit wurde in Anwendung von Art. 16 Abs. 3 der   Publikationsverordnung vom 17. Nov. 2004 (SR 170.512.1) angepasst.   10 Fassung gemäss Ziff. I der V vom 19. Juni 2000 (AS 2000 1753).     Wasserbau und Wasserwirtschaft   4   721.821   e. Angaben über die rechtliche Zulässigkeit der Nutzung, wobei deren Verein- barkeit mit den Vorschriften über den Schutz der Umwelt bei über 3 MW  Leistung anhand einer Voruntersuchung im Sinne der Artikel 3 und 8 der  Verordnung vom 19. Oktober 198811 über die Umweltverträglichkeitsprü- fung dargelegt werden muss;   f. Angaben über die für das betreffende Gebiet bestehenden Planungen;   g. eine Dokumentation über Zustand und Nutzung der Landschaft im Zeitpunkt  der Gesuchseinreichung sowie eine Begründung für deren nationale Bedeu- tung;   h. Angaben über die vorgenommene oder vorgesehene Unterschutzstellung;   i. Unterlagen über den Finanzhaushalt und die Finanzkraft des gesuchstellen- den Gemeinwesens.   4 Das Bundesamt kann verlangen, dass diese Angaben und Unterlagen ergänzt wer- den, wenn dies für die Prüfung der Anspruchsvoraussetzungen erforderlich ist.   Art. 11 Entscheid  1 Das Bundesamt entscheidet über das Gesuch.  2 Es hört die mitinteressierten Bundesstellen an.  3 Ist unklar, ob einer Landschaft nationale Bedeutung zukommt, so erstattet die Eid- genössische Natur- und Heimatschutzkommission ein Gutachten.   Art. 12 Gewährung der Ausgleichsbeiträge  1 Die Ausgleichsbeiträge werden durch öffentlichrechtlichen Vertrag nach den  Bestimmungen des Subventionsgesetzes vom 5. Oktober 199012 gewährt.  2 Das anspruchsberechtigte Gemeinwesen verpflichtet sich im Vertrag, den Schutz  nach Artikel 5 während 40 Jahren zu gewährleisten und den Vollzug der Schutz- bestimmungen sicherzustellen.  3 Der Vertrag hält fest, dass die Verpflichtungen der Parteien unter dem Vorbehalt  von Artikel 18 stehen.   Art. 13 Vollzug  1 Das Bundesamt vollzieht diese Verordnung.  2 Die Kantone teilen dem Bundesamt die kantonalen und kommunalen Erlasse,  Pläne und Verfügungen mit, welche sich auf die schützenswerte Landschaft bezie- hen. Mitzuteilen sind auch faktische Vorgänge, die geeignet sind, den Wert der       11 SR 814.011  12 SR 616.1     Abgeltung von Einbussen bei der Wasserkraftnutzung. V   5   721.821   Landschaft zu beeinträchtigen. Das Bundesamt setzt das Bundesamt für Umwelt  (BAFU)13 hierüber in Kenntnis.  3 Um die Einhaltung der vertraglichen Schutzverpflichtungen durchzusetzen, können  das Bundesamt sowie das BAFU nötigenfalls Klage erheben.   Art. 14 Rechtsschutz  1 Über Streitigkeiten aus Verträgen nach Artikel 12 entscheidet das Bundesverwal- tungsgericht.14  2 Im Übrigen gelten die allgemeinen Bestimmungen über die Bundesrechtspflege.   5. Abschnitt: Ausrichtung der Ausgleichsbeiträge   Art. 15 Ausrichtung der Ausgleichsbeiträge  1 Der Anspruch auf Ausgleichsbeiträge dauert 40 Jahre und beginnt mit der Unter- schutzstellung nach Artikel 5, frühestens jedoch mit der Einreichung des Gesuchs.  2 Die Ausgleichsbeiträge werden jährlich ausgerichtet, erstmals nach Abschluss des  Vertrages nach Artikel 12.   Art. 16 Rückforderung  Wird der Schutz nach Artikel 5 nicht gehörig vollzogen, so kann die Ausrichtung  der Ausgleichsbeiträge eingestellt und eine teilweise oder vollständige Rückerstat- tung bereits geleisteter Zahlungen angeordnet werden. Die rechtliche Durchsetzung  des Schutzes bleibt vorbehalten.   Art. 17 Beendigung der Schutzverpflichtung  1 Der Vertrag nach Artikel 12 kann einvernehmlich zwischen den Parteien aufgeho- ben werden. In diesem Fall entfällt der Anspruch auf Ausgleichsbeiträge vom Zeit- punkt der Aufhebung an.  2 Das Bundesamt hört vorgängig das BAFU an.   Art. 1815 Revision  Müssen Bestimmungen dieser Verordnung über die Voraussetzungen oder die  Bemessung der Ausgleichsbeiträge infolge einer Revision der gesetzlichen Grund- lage geändert werden, so sind bereits zugesicherte Ausgleichsbeiträge anzupassen.  Erklärt das anspruchsberechtigte Gemeinwesen nicht binnen eines Jahres nach einer       13 Die Bezeichnung der Verwaltungseinheit wurde in Anwendung von Art. 16 Abs. 3 der  Publikationsverordnung vom 17. Nov. 2004 (SR 170.512.1) angepasst. Diese Änd. ist im  ganzen Erlass berücksichtigt.   14 Fassung gemäss Ziff. IV 18 der V vom 22. Aug. 2007 zur formellen Bereinigung des  Bundesrechts, in Kraft seit 1. Jan. 2008 (AS 2007 4477).   15 Siehe jedoch die UeB Änd. 7.11.2007 am Ende dieses Textes.     Wasserbau und Wasserwirtschaft   6   721.821   Herabsetzung den Verzicht auf Ausgleichsbeiträge, so gilt die Schutzverpflichtung  nach Artikel 12 unverändert weiter.   6. Abschnitt: Schlussbestimmungen   Art. 19 Übergangsbestimmung  Der Schutz von Biotopen und Landschaften nationaler Bedeutung nach NHG16, der  zwischen dem 1. Januar 1987 und dem Inkrafttreten dieser Verordnung rechtswirk- sam wurde, schliesst Ausgleichsbeiträge nicht aus, sofern das Gesuch binnen zwei  Jahren nach dem Inkrafttreten der Verordnung eingereicht wurde.   Art. 20 Inkrafttreten  Diese Verordnung tritt am 15. November 1995 in Kraft.   Übergangsbestimmungen zur Änderung vom 19. Juni 200017  1 Gesuche, die im Zeitpunkt des Inkrafttretens dieser Änderung noch nicht entschie- den sind, werden nach neuem Recht beurteilt. Dabei wird ein Preis für unqualifizier- te Energie von 8 Rp/kWh festgelegt und die wirtschaftliche Realisierungswahr- scheinlichkeit nach der bisherigen Formel wie folgt berechnet:   wRW =    1 – 9  (1 – w)2   2 Verfahren, bei denen eine Abgeltung durch Publikation der Vertragsentwürfe  förmlich zugesichert wurde, werden nach altem Recht beurteilt.  3 Werden einzelne Gesuche auf Grund dieser Änderung abgewiesen, so sind die  betroffenen Gemeinwesen für die Aufwendungen, die sie im Zusammenhang mit der  Einleitung und Behandlung ihres Gesuchs gehabt haben, angemessen zu entschädi- gen. Das Bundesamt legt die Entschädigung fest.   Übergangsbestimmung zur Änderung vom 7. November 200718  Ausgleichsbeiträge, die im Zeitpunkt des Inkrafttretens der Änderung vom 7. No- vember 2007 dieser Verordnung zugesichert sind, werden nach bisherigem Recht  ausgerichtet. Artikel 18 findet keine Anwendung.       16 SR 451  17 AS 2000 1753  18 AS 2007 5823     Abgeltung von Einbussen bei der Wasserkraftnutzung. V   7   721.821   Anhang19  (Art. 6)   Berechnung der Einbussen bei der Wasserkraftnutzung  (Art. 6 Abs. 1)   Die Berechnung der Höhe der Einbussen erfolgt nach der Formel:   EB = 1,25 0WZ 0wRW   Legende:   EB     =  Einbusse (in Franken)   1,25   =  Konstante zur Abgeltung aller Vergünstigungen, die einem Gemeinwesen   über den Wasserzins hinaus für die Verleihung einer Wasserkraftnutzung   zukommen   WZ    =  entgangener Wasserzins (in Franken)   wRW =  Die wirtschaftliche Realisierungswahrscheinlichkeit der Anlage, basierend   aufderen Wirtschaftlichkeit. Diese wird durch das Verhältnis zwischen   dem Wert der erzeugbaren Energie und deren Gestehungskosten darge  stellt.   Berechnung des entgangenen Wasserzinses  (Art. 6 Abs. 1 Bst. a)   Die Berechnung des Wasserzinses erfolgt nach der Formel:   WZ = MB  WZA   Legende:     WZ    =  Wasserzins (in Franken)   MB    =  Mittlere Bruttoleistung (in Kilowatt) nach Angabe des Gesuchstellers   WZA  = Ansatz des Wasserzinses pro Kilowatt Bruttoleistung (in Franken)   Berechnung der wirtschaftlichen Realisierungswahrscheinlichkeit   (Art. 6 Abs. 1 Bst. c)   Für die Berechnung gelten folgende Formeln:   wRW = 3 - w) 1 - (1   w =  e  JfH       19 Fassung gemäss Ziff. II der V vom 19. Juni 2000 (AS 2000 1753).     Wasserbau und Wasserwirtschaft   8   721.821   J =  6.101  ferenzjahrReJanuarIndex  f = 1 + Q1+ Q2 + Q3 + Q4   e =   C  100G     Einschränkungen:   Wenn w kleiner als oder gleich 2/3, dann gilt wRW = 0   Wenn w gleich oder grösser als 1, dann gilt wRW = 1,0   Legende:  Angaben des Gesuchstellers: C = mittlere Produktionserwartung im Jahr (in Mio. kWh) G = Jahreskosten für Betrieb, Unterhalt, Amortisation, Verzinsung, Steuern, Wasser-  rechtsabgaben, Verwaltung und allfällige Pumpenergiebeschaffung (in Mio. Fr.) Hilfsgrössen:  H = Preis für unqualifizierte Energie; für das Basisjahr 2000 (Januar) wurden   6 Rp/kWh festgelegt. J = Teuerungsfaktor (Basis des Produzentenpreisindexes der elektrischen Energie für   Gewerbe, Industrie und Dienstleistungen vom Januar 2000 mit einem Index von  101,6).   Berechnungsgrössen:  e = Gestehungskosten der produzierten Energie pro kWh (in Rappen pro Kilowatt-  stunde)  f = Faktor für die Energiequalität Q1 = Qualitätszuschlag für Winterproduktionsanteil Q2 = Qualitätszuschlag für Angebotsverbesserung in Starklastzeiten Q3 = Qualitätszuschlag für Leistungsspitzen-Abdeckung im Winter Q4 = Qualitätszuschlag für Leistungsspitzen-Abdeckung im Sommer w = Wirtschaftlichkeitsquotient wRW = wirtschaftliche Realisierungswahrscheinlichkeit    Abgeltung von Einbussen bei der Wasserkraftnutzung   9   721.821  Berechnung der Qualitätszuschläge   Qualitätszuschlag Berechnungsformel Hilfsgrösse Angaben des Gesuchstellers Einschränkungen   Q1: Qualitätszuschlag für  Winterproduktionsanteil    d: Winterproduktionsanteil  in Prozent)          C 100B  d       B: Mittlere Produktions- erwartung im Winterhalbjahr  (in Mio. Kilowattstunden)     C: Mittlere Produktions-  erwartung im Jahr  (in Mio. Kilowattstunden)   Q1 = 0        Q1 = 0,8   wenn d kleiner als  oder gleich 25 Prozent     wenn d gleich oder  grösser als 80 Prozent  Q2: Qualitätszuschlag für  Angebotsverbesserung  in Starklastzeiten    b: Auf die maximale  Betriebsleistung  bezogenes Speicher- vermögen          A F  b   F: Bewirtschaftbarer Inhalt  der (des) Speicherbecken(s)  (in Megawattstunden)       A: Maximale Betriebsleistung   ab Generator (in Megawatt)   Q2 = 0          Q2 = 0,3   wenn b kleiner als  oder gleich 3 Stunden        wenn b gleich oder  grösser als 51 Stunden  Q3: Qualitätszuschlag für  Leistungsspitzen- Abdeckung im Winter        Q3 kommt zur Anwendung,  wenn Q2 grösser als 0 ist,  d. h. wenn die Anlage über  einen Kurzzeitspeicher  verfügt   wenn c kleiner als oder gleich  800 Stunden:     20  3)200c( sin  2  1 Q3         wenn c grösser als 800 Stunden:     70  9)c1500( sin  2  1 Q3        c: Virtuelle Betriebsstunden    im Winter          A 1000B  c       B: Mittlere Produktions- erwartung im Winterhalbjahr   (in Mio. Kilowattstunden)         A: Maximale Betriebsleistung   ab Generator (in Megawatt)   Q3 = 0            Q3 = 0   wenn c kleiner als  oder gleich  200 Stunden        wenn c gleich oder  grösser als  1500 Stunden    364,0 100  d454,1 Q1        160  3b Q2       Öffentliche Werke   10   721.821  Qualitätszuschlag Berechnungsformel Hilfsgrösse Angaben des Gesuchstellers Einschränkungen   Q4: Qualitätszuschlag für  Leistungsspitzen- Abdeckung im Sommer    Q4 kommt zur Anwendung,  wenn Q2 grösser als 0 ist,  d. h. wenn die Anlage über  einen Kurzzeitspeicher  verfügt     a: Virtuelle Betriebsstunden  im Sommer          A 1000E  a       E: Mittlere Produktions- erwartung im  Sommerhalbjahr  (in Mio. Kilowattstunden)     A: Maximale Betriebsleistung   ab Generator (in Megawatt)   Q4 = 0,4        Q4 = 0   wenn a kleiner als  oder gleich  600 Stunden    wenn a gleich oder  grösser als  2400 Stunden        4500  a2400 Q4   