Microsoft Word - 0.973.254.51.de.doc   1   Übersetzung1   Rahmenabkommen  zwischen dem Schweizerischen Bundesrat und der  Regierung der Republik Malta betreffend die Durchführung des  schweizerisch-maltesischen Zusammenarbeitsprogramms zur  Verringerung der wirtschaftlichen und sozialen Ungleichheiten  innerhalb der erweiterten Europäischen Union   Abgeschlossen am 20. Dezember 2007  In Kraft getreten durch Notenaustausch am 29. April 2008    (Stand am 29. April 2008)     Der Schweizerische Bundesrat  (nachfolgend als «Schweiz» bezeichnet)  und   die Regierung der Republik Malta  (nachfolgend als «Malta» bezeichnet)   die nachfolgend kollektiv als «die Parteien» bezeichnet werden,   im Bewusstsein, dass die Erweiterung der Europäischen Union (EU) für die Stabili- tät und den Wohlstand in Europa von grosser Bedeutung ist;   in Anbetracht der Solidarität der Schweiz mit den Anstrengungen der EU zur Ver- ringerung der wirtschaftlichen und sozialen Ungleichheiten innerhalb der EU;   mit Blick auf die freundschaftlichen Beziehungen zwischen den beiden Ländern;   bestrebt, diese Beziehungen und die fruchtbare Zusammenarbeit zwischen den  beiden Ländern zu stärken;   mit der Absicht, die weitere soziale und wirtschaftliche Entwicklung in Malta zu  fördern;   angesichts der Tatsache, dass der Schweizerische Bundesrat in einer Vereinbarung  mit der Europäischen Gemeinschaft mit Datum vom 27. Februar 20062 die Absicht  äusserte, dass die Schweiz einen Beitrag in Höhe von bis zu 1 000 000 000 Franken  (eine Milliarde Franken) zur Verringerung der wirtschaftlichen und sozialen  Ungleichheiten innerhalb der erweiterten EU leisten will (nachfolgend bezeichnet  als «Vereinbarung»);   sind wie folgt übereingekommen:        AS 2008 2403   1 Übersetzung des englischen Originaltextes.  2 In der AS nicht publiziert.   0.973.254.51    Finanzhilfe an einzelne Länder   2   0.973.254.51   Art. 1 Begriffsbestimmungen  Für die Zwecke dieses Abkommens bezeichnet, falls der Kontext nichts anderes  nahe legt, der Ausdruck:   – «Schweizerisch-maltesisches Zusammenarbeitsprogramm» den Rahmen, in  dem das bilaterale Rahmenabkommen zwischen der Schweiz und Malta  abgewickelt wird;   – «Beitrag» den von der Schweiz in diesem Abkommen gewährten, nicht  rückzahlbaren finanziellen Beitrag;   – «Projekt» ein spezifisches Projekt oder Programm oder andere damit ver- bundene Aktivitäten im Rahmen dieses Abkommens;   – «Verpflichtung» die Zuweisung einer bestimmten Teilsumme des Beitrags  an ein Projekt, dem die Parteien zugestimmt haben;   – «Projektabkommen» eine Vereinbarung zwischen den Parteien zur Durch- führung eines von den Parteien genehmigten Projekts;    – «Nationale Koordinationsstelle» (NKS) die maltesische Einheit, die für die  Koordination des schweizerisch-maltesischen Zusammenarbeitsprogramms  verantwortlich ist;   – «Zwischengeschaltete Stelle» jede öffentliche oder private rechtliche Ein- heit, die unter Aufsicht der NKS handelt oder im Auftrag der NKS Aufgaben  im Zusammenhang mit der Durchführung von Projekten durch Projektträger  übernimmt;   – «Fachministerium» das Ministerium, das sich um die Koordination der  Durchführung genehmigter Projekte kümmert, die in seinen Zuständigkeits- bereich fallen;   – «Projektträger» jede öffentliche Behörde, jedes öffentliche oder private  Unternehmen sowie jede Organisation, die von den Parteien anerkannt und  befugt ist, ein bestimmtes, im Rahmen des vorliegenden Abkommens finan- ziertes Projekt durchzuführen;   – «Durchführungsabkommen» eine Vereinbarung zwischen der NKS und/oder  der zwischengeschalteten Stelle und dem Projektträger zur Durchführung  des Projekts;   – «Fonds für technische Hilfe» den Fonds zur Finanzierung von Aufgaben, die  von den maltesischen Behörden zusätzlich und ausschliesslich zur Durch- führung des Beitrags wahrgenommen werden.   Art. 2 Ziele  1.  Die Parteien fördern die Verringerung der wirtschaftlichen und sozialen  Ungleichheiten innerhalb der erweiterten EU durch gemeinsam genehmigte Pro- jekte, die in Einklang mit der Vereinbarung und dem Konzeptrahmen für das     Zusammenarbeitsprogramm zur Verringerung der wirtschaftlichen und   sozialen Ungleichheiten innerhalb der erweiterten Europäischen Union.   Rahmenabkommen mit Malta   3   0.973.254.51   schweizerisch-maltesische Zusammenarbeitsprogramm gemäss Anhang 13 dieses  Abkommens stehen.   2.  Das Ziel dieses Abkommens besteht darin, einen Rahmen mit Regeln und Ver- fahren für die Planung und Durchführung der Zusammenarbeit zwischen den Par- teien zu schaffen.   Art. 3 Höhe des Beitrags  1.  Die Schweiz gewährt Malta einen nicht rückzahlbaren Beitrag zur Verringerung  der wirtschaftlichen und sozialen Ungleichheiten innerhalb der erweiterten EU in  Höhe von bis zu 2,994 Millionen Franken (zwei Millionen neunhundertvierund- neunzigtausend Schweizer Franken), der für einen Verpflichtungszeitraum von fünf  Jahren und einen Auszahlungszeitraum von zehn Jahren ab der Genehmigung des  Beitrags durch das Schweizerische Parlament vom 14. Juni 2007 bereitgestellt wird.   2.  Die Schweiz akzeptiert definitive Projektvorschläge gemäss Anhang 24, Kapitel 2  für die Verpflichtung von Mitteln bis zwei Monate vor Ablauf des Verpflichtungs- zeitraums.   3.  Mittel, die nicht während des Verpflichtungszeitraums zugewiesen werden, sind  für das schweizerisch-maltesische Zusammenarbeitsprogramm nicht mehr verfüg- bar.   4.  Die finanzielle Situation wird 2 und 4 Jahre nach Beginn der Durchführung des  schweizerischen Beitrags überprüft. Dazu kann der gemäss Artikel 3 der Verein- barung zwischen der Europäischen Union und dem Schweizerischen Bundesrat  vorgemerkte Betrag von 2 Millionen Schweizer Franken eingesetzt werden. Falls  sich bei diesen Überprüfungen herausstellt, dass eine Notwendigkeit zur Verwirkli- chung von Projekten und Programmen mit hoher Priorität besteht, wird der Beitrag  auf maximal 4,994 Millionen Franken (vier Millionen neunhundertvierundneunzig- tausend Schweizer Franken) erhöht.   Art. 4 Anwendungsbereich  Die Bestimmungen dieses Abkommens gelten für nationale Projekte, die von der  Schweiz finanziert oder von der Schweiz gemeinsam mit multilateralen Einrichtun- gen und anderen Gebern finanziert, von beiden Parteien genehmigt und von einem  Projektträger durchgeführt werden.   Art. 5 Verwendung des Beitrags  1.  Der Beitrag wird zur Finanzierung von Projekten verwendet und kann in folgen- der Form zugesprochen werden:       3 In der AS nicht publiziert.  4 In der AS nicht publiziert.     Finanzhilfe an einzelne Länder   4   0.973.254.51   a) Finanzhilfe einschliesslich Zuschüsse, Kreditlinien, Kreditgarantien, Kapi- talbeteiligungen, Darlehen und technische Hilfe;   b) Fonds für technische Hilfe.   2.  Der Beitrag ist in Übereinstimmung mit den Zielen, Grundsätzen, Strategien und  thematischen Schwerpunkten einzusetzen, die im Konzeptrahmen in Anhang 1  festgelegt sind.   3.  5% des Beitrags werden von der Schweiz für ihren Verwaltungsaufwand im  Zusammenhang mit diesem Abkommen verwendet. Darunter fallen unter anderem  die Kosten für Personal und Berater sowie für die Verwaltungsinfrastruktur, Dienst- reisen, Monitoring und Evaluationen.   4.  Der in Form von Zuschüssen geleistete Beitrag beläuft sich auf höchstens 60 %  der zuschussfähigen Gesamtkosten des Projekts; dies gilt nicht für Projekte, die von  öffentlichen Stellen auf nationaler, regionaler oder lokaler Ebene aus Haushaltsmit- teln mitfinanziert werden; in diesem Fall kann der Beitrag bis zu 85 % der zuschuss- fähigen Gesamtkosten betragen. Programme zur Stärkung von Institutionen und  Projekte der technischen Hilfe sowie Projekte, die von nichtstaatlichen Organisatio- nen durchgeführt werden, können zu 100 % aus dem Beitrag finanziert werden.   5.  Malta setzt einen Teil des Beitrages für technische Hilfe ein, mit dem die effi- ziente und wirksame Durchführung des schweizerischen Beitrags in Einklang mit  den Vorgaben in Anhang 35 dieses Abkommens sichergestellt wird.   6.  Für folgende Kosten werden keine Zuschüsse entrichtet: Ausgaben vor der  Unterzeichnung des entsprechenden Projektabkommens durch alle Parteien, Schuld- zinsen, Erwerb von Grundstücken und Immobilien, Personalkosten der maltesischen  Regierung und rückerstattungsfähige Mehrwertsteuer gemäss Artikel 7 dieses  Abkommens.   Art. 6 Koordination und Verfahren  1.  Um sicherzustellen, dass die Projekte die grösstmögliche Wirkung entfalten und  um Doppelspurigkeiten und Überschneidungen mit Projekten zu vermeiden, die aus  Struktur- und/oder Kohäsionsmitteln und anderen Unterstützungsmitteln finanziert  werden, sorgen die Parteien für eine wirksame Koordination und den Austausch  aller erforderlichen Informationen.   2.  Der gesamte Schriftverkehr zwischen den Parteien, einschliesslich Berichte und  Projektunterlagen, ist in Englisch zu verfassen.   3.  Als allgemeiner Grundsatz ist jedes Projekt durch ein Projektabkommen zu  regeln, in dem die Bedingungen für die Gewährung von Zuschüssen sowie die Rolle  und Verantwortlichkeiten der Vertragsparteien festgelegt werden.   4.  Malta ist verantwortlich für die Unterbreitung von Vorschlägen für Projekte, die  mit dem Beitrag unterstützt werden sollen. Die Schweiz kann Malta Vorschläge zur  Finanzierung von Projekten vorlegen. Die Regeln und Verfahren für die Auswahl       5 In der AS nicht publiziert.     Zusammenarbeitsprogramm zur Verringerung der wirtschaftlichen und   sozialen Ungleichheiten innerhalb der erweiterten Europäischen Union.   Rahmenabkommen mit Malta   5   0.973.254.51   und Durchführung von Projekten sind in Anhang 2 festgelegt, diejenigen für den  Fonds für technische Hilfe in Anhang 3.   5.  Alle Projekte müssen von Malta unterstützt und von der Schweiz genehmigt  werden. Die Parteien messen dem Monitoring, der Evaluierung und der Rechnungs- prüfung der Projekte und des schweizerisch-maltesischen Zusammenarbeitspro- gramms als Ganzes in Einklang mit Anhang 2 eine hohe Bedeutung zu. Die Schweiz  oder Drittparteien, die in ihrem Auftrag ein Mandat ausführen, können bei sämtli- chen Aktivitäten und Verfahren im Zusammenhang mit der Durchführung von  Projekten, die mit dem Beitrag finanziert werden, Besuche durchführen, Monitoring- Aufgaben wahrnehmen und Überprüfungen, Audits sowie Evaluationen vornehmen,  wenn die Schweiz dies für erforderlich hält. Malta liefert alle erforderlichen oder  relevanten Informationen und trifft oder fordert alle Massnahmen zur erfolgreichen  Durchführung solcher Mandate.   6.  Nach dem Inkrafttreten dieses Abkommens eröffnet Malta bei der Zentralbank  von Malta ein separates Bankkonto, auf das die Mittel im Rahmen des Beitrags der  Schweiz überwiesen werden. Die Kosten für den Verwaltungsaufwand der Schweiz  gemäss Artikel 5 Absatz 3 dieses Abkommens werden nicht über dieses Konto  abgegolten. Der kumulierte Nettozinsertrag ist einmal jährlich der Schweiz zu mel- den.   7.  Das Zahlungsverfahren ist in Anhang 2 Kapitel 4 dieses Abkommens festgelegt.   Art. 7 Mehrwertsteuer und andere Steuern und Abgaben  1.  Die Mehrwertsteuer (MWST) gilt nur als vergütungsfähige Ausgabe, wenn sie  tatsächlich und definitiv vom Projektträger übernommen wird. Jede auf irgendeine  Art rückerstattungsfähige Mehrwertsteuer gilt nicht als vergütungsfähig, selbst wenn  sie vom Projektträger oder vom Endbegünstigten nicht eingefordert wird.   2.  Andere Gebühren, Steuern oder Abgaben, namentlich direkte Steuern und Sozial- versicherungsbeiträge auf Löhnen und Gehältern, gelten nur als vergütungsfähig,  wenn sie tatsächlich und definitiv vom Projektträger übernommen werden.   Art. 8 Jährliche Treffen und Berichte  1.  Zur Sicherstellung einer wirksamen Durchführung des schweizerisch-malte- sischen Zusammenarbeitsprogramms vereinbaren die Parteien jährliche Treffen. Das  erste Treffen ist spätestens ein Jahr nach Beginn der Anwendung dieses Abkommens  abzuhalten.   2.  Die Nationale Koordinationsstelle organisiert die Treffen in Zusammenarbeit mit  der Direktion für Entwicklung und Zusammenarbeit. Die NKS legt einen Monat vor  dem Treffen einen Jahresbericht vor. Der Bericht behandelt mindestens die in  Anhang 2 aufgelisteten Aspekte.   3.  Nach der letzten Auszahlung im Rahmen dieses Abkommens legt die Nationale  Koordinationsstelle der Direktion für Entwicklung und Zusammenarbeit einen  Schlussbericht mit einer Auswertung zur Zielerreichung dieses Abkommens und     Finanzhilfe an einzelne Länder   6   0.973.254.51   einer abschliessenden Finanzaufstellung zur Verwendung des Beitrags vor, die auf  den Rechnungsprüfungen der Projekte basiert.   Art. 9 Zuständige Behörden  1.  Die Abteilung für Planung und Koordinierung (Planning and Priorities Coordi- nation Division) des Büros des Premierministers handelt als Nationale Koordinati- onsstelle für das schweizerisch-maltesische Zusammenarbeitsprogramms im Namen  der Regierung von Malta. Die NKS trägt die Gesamtverantwortung für die Verwen- dung des Beitrags in Malta, auch für die Verbindungen zu den zuständigen Behör- den zur Sicherstellung von Finanzkontrolle und Rechnungsprüfung.   2.  Die Schweiz ermächtigt das Eidgenössische Departement für auswärtige Angele- genheiten, vertreten durch die Direktion für Entwicklung und Zusammenarbeit  (DEZA), im Rahmen des schweizerisch-maltesischen Zusammenarbeitsprogramms  in ihrem Namen als zuständige Behörde auf Schweizer Seite zu handeln.   3.  Die DEZA fungiert als Anlaufstelle für die NKS für offizielle Informationen zum  Beitrag.   Art. 10 Gemeinsames Anliegen  Zwischen den Vertragspartnern besteht Konsens betreffend der Bekämpfung von  Korruption, da diese einer guten Regierungsführung im Wege steht, den zweckdien- lichen Einsatz der für die Entwicklung notwendigen Ressourcen behindert und  zudem den freien, auf Qualität und Preis basierenden Wettbewerb hemmt. Sie äus- sern deshalb ihre Absicht, die Korruption gemeinsam zu bekämpfen und erklären  namentlich, dass alle Angebote, Geschenke, Zahlungen, Vergütungen und Vorteile  jeglicher Art, die jemandem direkt oder indirekt angeboten werden, um im Rahmen  des vorliegenden Abkommens oder während seiner Umsetzung einen Vertrag zuge- teilt zu erhalten, als widerrechtliche Handlung oder Korruptionspraxis ausgelegt  werden. Jedes Verhalten dieser Art ist hinreichender Grund zur Auflösung des  vorliegenden Abkommens, des entsprechenden Projektabkommens, der Beschaffung  und der erfolgreichen Auftragsvergabe oder zum Ergreifen anderer im anwendbaren  Recht vorgesehenen Korrekturmassnahmen.   Art. 11 Schlussbestimmungen   1.  Die Anhänge 1, 2 und 3 sind Bestandteil dieses Abkommens.   2.  Streitigkeiten im Zusammenhang mit der Anwendung dieses Abkommens sind  auf diplomatischem Weg zu lösen.   3.  Jede Änderung an diesem Abkommen bedarf der schriftlichen Form und des  beiderseitigen Einverständnisses der Parteien in Einklang mit ihren entsprechenden  Verfahren. Jede Änderung an den Anhängen 1, 2 und 3 dieses Abkommens bedarf  der schriftlichen Form und setzt das beidseitige Einverständnis der in Artikel 9  aufgeführten zuständigen Behörden voraus.   4.  Dieses Abkommen kann jederzeit von einer der beiden Parteien mit einer sechs  Monate vor der Auflösung verfassten schriftlichen Mitteilung beendet werden. In     Zusammenarbeitsprogramm zur Verringerung der wirtschaftlichen und   sozialen Ungleichheiten innerhalb der erweiterten Europäischen Union.   Rahmenabkommen mit Malta   7   0.973.254.51   diesem Fall gelten die Bestimmungen des Abkommens weiterhin für die Projekt- abkommen, die vor der Beendigung dieses Abkommens abgeschlossen wurden. Die  Parteien entscheiden in gegenseitigem Einvernehmen über weitere Folgen der Been- digung.   5.  Dieses Abkommen tritt am Tag der Mitteilung in Kraft, die bestätigt, dass die  jeweiligen Genehmigungsverfahren der beiden Parteien erfolgreich durchlaufen  wurden. Das Abkommen gilt für einen Verpflichtungszeitraum von fünf Jahren und  einen Auszahlungszeitraum von zehn Jahren. Es bleibt in Kraft, bis der Schluss- bericht Maltas mit einer Auswertung zur Zielerreichung dieses Abkommens in  Übereinstimmung mit Artikel 8 Absatz 3 eingereicht wird. Der Verpflichtungszeit- raum beginnt gemäss Artikel 3 Absatz 1. Falls der Verpflichtungszeitraum vor dem  Inkrafttreten dieses Abkommens beginnt, wenden die Parteien dieses Abkommen ab  dem Datum der Unterzeichnung vorläufig an.   Unterzeichnet in Bern, am 20. Dezember 2007, in zwei Ausfertigungen in englischer  Sprache.   Für den   Schweizerischen Bundesrat:   Micheline Calmy-Rey  Doris Leuthard   Für die  Regierung der Republik Malta:   Michael Frendo     Finanzhilfe an einzelne Länder   8   0.973.254.51