Gesetz über den Zivilschutz (GZS)   520.1  Gesetz über den Zivilschutz (GZS)  vom 10.09.2010 (Stand 01.01.2014)  Der Grosse Rat des Kantons Wallis  eingesehen das Bundesgesetz über den Bevölkerungsschutz und über den  Zivilschutz vom 4. Oktober 2002 (BZG);  eingesehen die Artikel 31 und 42 Absatz 1 und 2 der Kantonsverfassung; auf Antrag des Staatsrates,  verordnet:  1 Allgemeine Bestimmungen und zuständige Behörden  Art.  1 Zweck  1 Das vorliegende Gesetz hat zum Ziel:  a) die Bundesvorschriften im Bereich des Zivilschutzes anzuwenden;  b) eine  gerechte  und  angemessene  Verteilung  der  Mittel  auf  Kantonsebene zu gewährleisten;  c) einen optimalen und einheitlichen Vorbereitungsstand des Zivilschut- zes auf Kantonsebene zu garantieren;  d) einen effizienten und koordinierten Gebrauch der Einsatzmittel des Zi- vilschutzes zu garantieren.  Art.  2 Anwendungsbereich  1 Unter Vorbehalt des Bundesrechts regelt das vorliegende Gesetz im Be- sonderen die Organisation, die Führung, den Einsatz und die Ausbildung,  die Erstellung und die Verwaltung der Schutzbauten,  die Verwaltung und  die Kontrolle des Materials sowie die Finanzierung des Zivilschutzes.  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses 1    520.1  2 Die  Organisation  des  Rettungswesens  und  des  Bevölkerungsschutzes  werden vom vorliegenden Gesetz nicht behandelt. 3 Vorbehalten  bleiben  das  Gesetz  über  den Bevölkerungsschutz  und die  Bewältigung von besonderen und ausserordentlichen Lagen sowie die Ge- setzgebung über den Kulturgüterschutz. *  Art.  3 Organisation und Aufgaben des Zivilschutzes  1 Der Zivilschutz ist eine kantonale, vom Staat finanzierte Organisation, de- ren Modalitäten in den mit den Standortgemeinden verhandelten Leistungs- aufträgen präzisiert werden. 2 Der Zivilschutz beinhaltet im Wesentlichen folgende Aufgaben:  a) Unterstützung der anderen Einsatzeinheiten des Bevölkerungsschut- zes, namentlich in besonderen und ausserordentlichen Lagen;  b) Führungsunterstützung und logistische Unterstützung der Einsatzkräf- te und der Opfer;  c) Instandstellungsarbeiten nach einer Katastrophe;  d) Bereitstellung der Schutzinfrastrukturen;  e) Beistand für schutzsuchende Personen;  f) Schutz der Kulturgüter;  g) Einsätze zugunsten der Gemeinschaft. 3 Die Aufgaben des Zivilschutzes werden periodisch durch Leistungsaufträ- ge präzisiert.  Art.  4 Grundsatz der Gleichstellung  1 Jede im vorliegenden Gesetz benutzte Bezeichnung einer Person, eines  Status,  einer Funktion oder eines Berufs wird für Frau und Mann im glei- chen Sinne verwendet.  Art.  5 Staatsrat  1 Der Staatsrat  übt im Kanton die Führung, die Koordination und die Auf- sicht des Zivilschutzes aus. 2 Er übernimmt sämtliche Aufgaben und Kompetenzen, die von der Bundes- gesetzgebung  dem  Kanton  übertragen  und  die  nicht  ausdrücklich  den  Gemeinden zugewiesen werden.  2    520.1  3 Er ist für  den Abschluss von Vereinbarungen mit anderen Kantonen zu- ständig. Er entscheidet über die Beteiligung oder Zusammenarbeit mit öf- fentlichen oder privaten Organisationen. 4 Wird eine im vorliegenden Gesetz vorgesehene Massnahme nicht erfüllt,   so nimmt der Staatsrat diese auf Kosten des Säumigen vor.  Art.  6 Departement und Dienststelle  1 Das für die Sicherheit zuständige Departement (nachstehend: das Depar- tement) verwirklicht und koordiniert die kantonale Zivilschutzpolitik. 2 Es wird mit dem Vollzug der eidgenössischen und kantonalen Gesetzge- bung beauftragt. 3 Im Vollzug seiner Aufgaben verfügt das Departement über die für den Zi- vilschutz zuständige Dienststelle (nachstehend: die Dienststelle) und über  das ständige kantonale Führungsorgan, das in Anwendung des Gesetzes  über  den Bevölkerungsschutz  und die  Bewältigung von besonderen  und  ausserordentlichen Lagen bezeichnet wird. *  Art.  7 Gemeindebehörde  1 Der  Gemeinderat  übernimmt  sämtliche Aufgaben,  die zur  Durchführung  eines  eventuellen  Leistungsauftrages,  welcher  mit  der  Kantonsbehörde  ausgehandelt wurde, notwendig sind. 2 Er stellt der Dienststelle alle nötigen Daten zur Führung des Zivilschutzes  kostenlos zur Verfügung.  Art.  8 Organisation des Zivilschutzes  1 Der Kanton Wallis verfügt über sechs dezentralisierte Zivilschutzorganisa- tionen (ZSO). 2 Die Gemeinden Brig-Glis, Visp, Siders, Sitten, Martigny und Monthey sind  als Standortgemeinden bestimmt und im Auftrag des Kantons verantwort- lich für die laufende Verwaltung der ZSO. 3 Die Gebietsgrenze der ZSO wird vom Staatsrat festgelegt und entspricht  grundsätzlich demjenigen der Stützpunktfeuerwehr Typ A. 4 Per  Beschluss  legt  der  Staatsrat  die  Gebietsgrenzen  der  Einsatzzonen  fest.  3    520.1  5 Der Kanton schliesst mit den Standortgemeinden der ZSO Leistungsauf- träge ab. Diese sind mehrere Jahre gültig und legen insbesondere folgende  Punkte fest:  a) die Organisation der Zivilschutzkorps;  b) die von der ZSO zu erreichenden Zielsetzungen;  c) die für die Realisierung des Leistungsauftrags gewährte Finanzierung;  d) die  Controlling-  und  Auswertungsmodalitäten  der  Realisierung  der  Zielsetzungen;  e) die Konsequenzen der Nichterfüllung oder der nicht konformen Erfül- lung des Auftrags;  f) die Anpassungsmodalitäten;  g) die Verfahren zur Regelung von Streitigkeiten und zur Mediation;  h) die finanzielle Überwachung. 6 Falls die Gemeinden eine Zusammenarbeit mit der Standortgemeinde ab- lehnen, kann der Staatsrat  nach Gewährung einer Frist die Zusammenar- beit aufzwingen.  Art.  9 An die ZSO delegierte Aufgaben  1 Die an die ZSO delegierten Aufgaben sind insbesondere:  a) die Weiterbildung der Dienstpflichtigen;  b) die Beteiligung an der allgemeinen Grundausbildung;  c) der Unterhalt des Materials, der Schutzanlagen und der anderen In- frastrukturen;  d) die Beteiligung an Sirenentests  gemäss den diesbezüglichen kanto- nalen und eidgenössischen Bestimmungen.  2 Die anderen delegierten Aufgaben sind im Leistungsauftrag festgelegt.  Art.  10 Kommission der ZSO  1 Auf Vorschlag der zum Gebiet jeder ZSO gehörenden Gemeinden, welche  zu Beginn der Verwaltungsperiode angehört werden, ernennt der Staatsrat  eine Kommission, die mit dem Studium von wichtigen Problemen in Bezug  auf die Zielsetzung des vorliegenden Gesetzes beauftragt ist. 2 Die  Kommission  setzt  sich  namentlich  aus  einem  Vertreter  der  Standortgemeinde,  einem Vertreter  pro Einsatzzone und einem Vertreter  der Dienststelle zusammen.  4    520.1  3 Der Staatsrat regelt in einer Verordnung die Modalitäten der Nomination,  die Zusammensetzung und die Kompetenzen der Kommission.  2 Personal des Zivilschutzes  Art.  11 Rekrutierung und Zuteilung der Dienstpflichtigen  1 Die  Dienststelle  ist  als  Organisationseinheit  damit  beauftragt,  mit  dem  Bund die Rekrutierung und Einteilung der Schutzdienstpflichtigen zu koordi- nieren. 2 Die als diensttauglich erklärten Personen, welche die Grundausbildung er- halten haben, stehen grundsätzlich der ZSO ihrer Region zur Verfügung. 3 Aus Gründen des Bestandes kann ein Schutzdienstpflichtiger einer ande- ren  ZSO  im  Kanton  oder,  mit  dessen  Einverständnis,  einem  anderen  Kanton zugeteilt werden. 4 Der Staatsrat regelt in einer Verordnung die Bedingungen der Einteilung in  die Personalreserve.  Art.  12 Freiwilliger Schutzdienst  1 Der Staatsrat regelt in einer Verordnung das Aufnahmeverfahren und die  obere Altersgrenze für die Freiwilligen, welche die Grundsätze der Gesetz- gebung im Bereich des Schutzes gegen Feuer und Naturelemente berück- sichtigt.  Art.  13 Vorzeitige Entlassung  1 Die Dienststelle entscheidet über die Gesuche um vorzeitige Entlassung  aus der Zivildienstpflicht  zugunsten einer Partnerorganisation im Bevölke- rungsschutz unter folgenden Bedingungen:  a) die vorgesehene Tätigkeit kann nicht anders erfüllt oder die betroffene  Funktion kann nicht durch eine andere Person ausgeübt werden;  b) der Dienstpflichtige gibt sein Einverständnis. 2 Die von den Partnerorganisationen nicht mehr benötigten Personen wer- den wieder in den Zivilschutz integriert. 3 Der  Staatsrat  regelt  in einer  Verordnung das Verfahren  der  vorzeitigen  Entlassung.  5    520.1  Art.  14 Entlassung  1 Die Dienststelle entlässt die Personen, welche ihre Dienstpflicht erfüllt ha- ben.  Art.  15 Führung des Personals und Verwaltung der Zivilschutzdienste  1 Die für das Aufgebot zuständige Behörde entscheidet über die Dienstver- schiebungs- und Urlaubsgesuche. 2 Der Staatsrat regelt in einer Verordnung die Bedingungen und Modalitäten  über die Dienstverschiebungs- und Urlaubsbewilligungen. 3 Er erlässt in einem Reglement die Grundsätze, die im ganzen Kanton für  die Verwaltung während des Zivilschutzdienstes anwendbar sind.  3 Aufgebot für Einsätze und Kontrollführung  Art.  16 Aufgebot für Einsätze in der normalen Lage  1 In der normalen Lage können die Mitglieder der ZSO von ihrer Führung  namentlich für Instandstellungsarbeiten nach einer Katastrophe und für Ein- sätze zugunsten der Gemeinschaft aufgeboten werden. 2 Die notwendigen Bewilligungen werden von folgenden Instanzen erteilt:  a) von der Dienststelle, im Rahmen der im Leistungsauftrag definierten  Tage;  b) vom Departementsvorsteher, im Rahmen von Einsätzen, welche über  die im Leistungsauftrag definierte Dauer hinausgehen.  3 Bezüglich der  Unterstützung  von Ersteinsatzelementen  können gewisse  Elemente des Zivilschutzes, insbesondere die Schnelleinsatzgruppen, von  der betroffenen ZSO-Direktion direkt bereitgestellt werden. 4 Die  Dienststelle  kann  alle  oder  einen  Teil  der  Zivilschutzelemente  des  Kantons einer eingesetzten ZSO zur Unterstützung zur Verfügung stellen.  Art.  17 Aufgebot in besonderer oder ausserordentlicher Lage  1 Im Falle von besonderen oder ausserordentlichen Lagen werden die Mit- glieder der ZSO wie folgt aufgeboten:  a) durch die Dienststelle nach Entscheid des Departementvorstehers bei  Einsätzen in anderen Kantonen;  6    520.1  b) durch den entsprechenden Führungsstab bei Einsätzen auf dem der  ZSO zugeteilten Gebiet;  c) durch die Dienststelle oder an deren Stelle durch das kantonale Füh- rungsorgan bei Einsätzen auf dem übrigen Kantonsgebiet.  2 Ist es dringlich oder können die in Absatz 1 angeführten Organe nicht er- reicht werden, ergreifen die Dienststelle oder das kantonale Führungsorgan  die durch die Umstände erforderlichen vorsorglichen Massnahmen. 3 Der Staatsrat regelt in einer Verordnung die Modalitäten über den Einsatz  und die Mobilisierung des Zivilschutzes. 4 Im Übrigen kommt das Gesetz über den Bevölkerungsschutz und die Be- wältigung von besonderen und ausserordentlichen Lagen zur Anwendung. *  Art.  18 Einsätze zugunsten der Gemeinschaft  1 Einsätze zugunsten der Gemeinschaft sind der Bewilligungspflicht unter- stellt. 2 Grundsätzlich  können  bezüglich  der  Einsätze  zugunsten  der  Gemeinschaft, welche keinen direkten Zusammenhang mit der Ausbildung  oder einem Wiederholungskurs haben, nur öffentliche Anlässe von kantona- ler, nationaler oder internationaler Bedeutung bewilligt werden. 3 Die Dienststelle erteilt auf kommunaler und kantonaler Ebene die notwen- digen Bewilligungen und entscheidet über die Aufteilung der Kosten. 4 Die Dienststelle ist bei Einsätzen von kantonaler, nationaler oder interna- tionaler Bedeutung zugunsten der Gemeinschaft für das Aufgebot der Mit- glieder der ZSO zuständig. 5 Der Staatsrat kann in einer Verordnung und unter Vorbehalt des Bundes- rechts die Anzahl Diensttage, die für Einsätze zugunsten der Gemeinschaft  geleistet werden dürfen, beschränken.  Art.  19 Einrückungspflicht  1 Die Dienstpflichtigen sind gehalten,  gemäss  den Weisungen der  Aufge- botsbehörde in den Dienst einzurücken. 2 Die Arbeitgeber sind gehalten, die Dienstpflichtigen dafür freizustellen.  7    520.1  Art.  20 Kontrollführung  1 Die Dienststelle übernimmt mit Hilfe eines Datenverarbeitungssystems die  Kontrollführung der Schutzdienstpflichtigen. 2 Die  ZSO  verfügen  über  einen  Zugang  zum  kantonalen  Register  der  Dienstpflichtigen. 3 Im Übrigen regelt der Staatsrat das Meldeverfahren in einer Verordnung.  4 Ausbildung  Art.  21 Leitgrundsätze  1 Die Dienststelle sorgt in Anwendung der eidgenössischen Vorschriften für  eine einheitliche Grundausbildung aller Schutzdienstpflichtigen sowie für die  Aus- und Weiterbildung der Kader und Spezialisten. 2 Gemäss  den  eidgenössischen  und  kantonalen  Vorschriften  sorgen  die  ZSO in Wiederholungskursen für die Fortbildung ihrer Dienstpflichtigen. 3 Die Dienststelle bietet die Personen gemäss Absatz 1 auf. Die ZSO bieten  ihre Dienstpflichtigen zu den Wiederholungskursen auf. 4 Der  Staatsrat  legt  in einer Verordnung die Dauer  der Grundausbildung,  der Wiederholungskurse und der Weiterbildung fest. 5 Die Dienststelle legt in Form von Richtlinien die Leitgrundsätze der Ausbil- dung fest, insbesondere den Inhalt der Wiederholungskurse und des Nach- holdienstes, der kombinierten Übungen sowie der Weiterbildung.  Art.  22 Jahresprogramm, Bewilligungspflicht  1 Die Dienststelle  erstellt  jährlich das Programm  der  Wiederholungskurse  und genehmigt die Planung der von den ZSO angesetzten Dienste.  8    520.1  5 Material und Telematiksysteme  Art.  23 Material und persönliche Ausrüstung - Im Allgemeinen  1 Die Dienststelle gewährleistet  über eine kantonale Einkaufszentrale den  Erwerb der persönlichen Ausrüstung und des Materials für die Hilfe in or- dentlichen, besonderen oder ausserordentlichen Lagen. Dabei berücksich- tigt sie die schon bestehende Ausrüstung und die durch die ZSO angemel- deten Bedürfnisse. 2 Die Dienststelle erstellt in Form von Richtlinien das Verzeichnis des stan- dardisierten Zivilschutzmaterials. 3 Die Dienststelle legt die Zuteilung des vom Bund ausgelieferten standardi- sierten Zivilschutzsmaterials an die ZSO fest. 4 Das Material ist Eigentum des Kantons und wird den ZSO zur Verfügung  gestellt.  Art.  24 Unterhalt und periodische Kontrolle des Materials  1 Die Dienststelle kontrolliert  periodisch die Lagerung, die Verwaltung und  den Unterhalt des Materials der ZSO und schreibt die Massnahmen zur Be- hebung allfälliger Mängel vor. 2 Die Dienststelle erlässt unter Vorbehalt der einschlägigen Vorschriften des  Bundes die notwendigen technischen Richtlinien.  Art.  25 Funkverbindung  1 Die Dienststelle  und die  ZSO sind an das kantonale  hertzsche  Sicher- heitsverbindungsnetz angeschlossen. 2 Im Einvernehmen mit dem Bund beschafft die Dienststelle die für den Zi- vilschutz notwendigen Endgeräte.  6 Schutzanlagen  Art.  26 Baupflicht von Schutzräumen - Grundsatz  1 Die Baupflicht wird durch die eidgenössische Gesetzgebung geregelt. 2 Die Baupflicht gilt als erfüllt, wenn sich der Bauherr am Bau eines Sam- melschutzraums beteiligt.  9    520.1  3 Die Dienststelle ist für die Bewilligung von Ausnahmen von der Baupflicht   von Schutzplätzen zuständig. 4 Sie kann auf das Einziehen des Ersatzbeitrages verzichten, insoweit diese  Befugnis bundesrechtlich dem Kanton zusteht, namentlich für abgelegene,  nur zeitweise bewohnte Gebäude.  Art.  27 Baubewilligung - Ankündigung des Baubeginns  1 Die Baubewilligung kann erst  nach dem Entscheid der Dienststelle über  die  Baupflicht  eines  Schutzraums,  gegebenenfalls  über  die  Höhe  des  Ersatzbeitrages oder die Befreiung von der Baupflicht, erteilt werden. 2 Für Arbeiten, welche die Pflicht zur Erstellung eines Schutzraums mit sich  bringen, kann die Baubewilligung nicht vor der Genehmigung des Schutz- raumprojektes  durch  die  Dienststelle,  gegebenenfalls  vor  Abschluss  des  Verfahrens nach Artikel 28 und 29, erteilt werden. 3 Der  Entscheid  über  den  Ersatzbeitrag  stellt  eine  Auflage  dar,  die  als  Nebenklausel der Baubewilligung getrennt angefochten werden kann. 4 Der Inhaber einer Baubewilligung oder sein Vertreter ist verpflichtet,  der  Dienststelle den Beginn der Bauarbeiten mitzuteilen. 5 Für denjenigen, der es unterlässt, der Dienststelle den Beginn der Bauar- beiten mitzuteilen, sind die in der kantonalen Baugesetzgebung vorgesehe- nen Strafbestimmungen analog anwendbar.  Art.  28 Private Sammelschutzräume - Grundsätze  1 Die Dienststelle ist auf Vorschlag der Gemeinde allein zuständig, die Zu- sammenlegung von Bauten gemäss Artikel 26 in einen oder mehrere Sam- melschutzräume anzuordnen. 2 Wird die Zusammenlegung von privaten Schutzräumen in Sammelschutz- räume beschlossen,  bestimmt  die  Gemeinde nach Rücksprache mit  den  Eigentümern und nach Einholen der Vormeinung der Dienststelle, wer von  den betroffenen  Eigentümern  oder  ob die Gemeinde selbst  den Bau er- stellt. 3 Die Sammelschutzräume müssen spätestens drei Jahre nach Baubeginn  des ersten betroffenen  Bauprojekts  eingerichtet  sein.  Sicherheiten in der  Höhe des Ersatzbeitrags müssen vor Baubeginn jedes Gebäudes geleistet  werden.  10    520.1  4 Die Sicherheiten werden freigegeben, sobald der Sammelschutzraum ge- mäss den technischen und administrativen Vorschriften erstellt ist und die  Arbeiten durch die Kontrollorgane abgenommen sind. 5 Errichtet  die  Gemeinde  selbst  den  Sammelschutzraum,  bezahlen  die  Eigentümer zur Deckung der Baukosten einen so genannten Einkaufsbei- trag. Dessen Höhe pro Schutzplatz übersteigt jedoch nicht die durchschnitt- lichen Baukosten der Schutzräume. 6 Wird der Sammelschutzraum in den Bau eines öffentlichen Schutzraums  integriert, sind die beiden Bauteile in der Rechnung getrennt aufzuführen.  Art.  29 Private Sammelschutzräume - Vereinbarung unter Eigentü- mern  1 Der Bau, die Finanzierung, das Eigentum, der Gebrauch, die Ausstattung  und der Unterhalt der privaten Sammelschutzräume werden vor Beginn der  Arbeiten in einer Vereinbarung geregelt, die von der Dienststelle gutzuheis- sen ist und die eine ins Grundbuch einzutragende Dienstbarkeit begründet. 2 Ist ein Sammelschutzraum in Bezug auf das ihn vorschreibende Baupro- gramm oder im Falle einer Verkleinerung des ursprünglichen Bauprojekts  überdimensioniert,  so dürfen die Eigentümer unter der Voraussetzung der  Zustimmung  der  Dienststelle  den  Einkauf  von  bestehenden  verfügbaren  Schutz-plätzen  oder  jedes  andere  dingliche  Recht,  das  den  Zutritt  der  betroffenen Personen zu den Schutzplätzen des Schutzraums sichert,  mit  Dritten vereinbaren. 3 Eine zugunsten der Gemeinde errichtete und im Grundbuch eingetragene  Personaldienstbarkeit stellt die Zuteilung und die Verwendung der Schutz- plätze für den Zivilschutz sicher. 4 Die Gemeinden führen eine Liste der Plätze, die dieser Art von Schutzräu- men zugeteilt sind, und informieren die Dienststelle.  Art.  30 Enteignung  1 Bei  Enteignungen,  die  zur  Ausführung der  Zivilschutzmassnahmen  not- wendig sind, ist die eidgenössische und kantonale Gesetzgebung über die  Enteignung anwendbar.  Art.  31 Ersatzbeitrag - Ansatz  1 Der Ersatz- oder Einkaufsbeitrag entspricht zumindest dem minimalen An- satz, den das Bundesrecht festlegt.  11    520.1  2 Der Staatsrat ist befugt, diese Beträge mittels Beschluss den diesbezügli- chen Vorschriften des Bundes anzupassen.  Art.  32 Ersatz- und Einkaufsbeiträge, Inkasso und Abrechnung  1 Der Ersatzbeitrag wird dem Antragsteller durch die Dienststelle ab Erhalt   der Anzeige des Baubeginns in Rechnung gestellt und einkassiert. 2 Die Dienststelle verbucht die einkassierten Ersatzbeiträge. 3 Der Staatsrat bestimmt regelmässig per Beschluss:  a) die Höhe der  von der  Dienststelle  erhobenen Gebühr  zur  Deckung  der Inkassokosten der Ersatzbeiträge;  b) den jährlich gutgeschriebenen Vergütungszins. 4 Er übermittelt jeder Gemeinde jährlich zur Information die Zusammenfas- sung der einkassierten sowie der verbrauchten Ersatzbeiträge. 5 Jede Gemeinde führt über die vor Inkraftsetzung des vorliegenden Geset- zes einkassierten und verbrauchten Ersatz- und Einkaufsbeiträge detailliert  Buch. Sie teilt den Stand der Buchhaltung einmal pro Jahr der Dienststelle  zur Kontrolle mit. 6 Die vor Inkraftsetzung des vorliegenden Gesetzes einkassierten Ersatz- beiträge  werden  in  der  Bilanz  der  Gemeinde  unter  der  Rubrik  "Spezial- fonds" aufgeführt und zum selben Zinssatz wie die vom Kanton einkassier- ten Ersatzbeiträge verzinst.  Art.  33 Ersatzbeiträge, Verwendung und Freigabe  1 Die Ersatzbeiträge dienen in erster Linie der Finanzierung, dem Unterhalt,  der Ausstattung und der Modernisierung der öffentlichen Schutzräume und  der Modernisierung der privaten Schutzräume der Gemeinden. 2 Der Staatsrat  beschliesst  über die Freigabe der überschüssigen Ersatz- beiträge und über deren Verwendung für andere Zivilschutzmassnahmen. 3 Die Finanzierung der öffentlichen Schutzräume der Gemeinden wird wie  folgt gewährleistet:  a) durch  den  in  Artikel  32  des  vorliegenden  Gesetzes  vorgesehenen  Spezialfonds;  b) durch  die  durch  den Kanton  einkassierten  Ersatzbeiträge,  falls  der  Spezialfonds ausgeschöpft  ist oder nicht mehr ausreicht,  um die Fi- nanzierung des Projekts zu decken.  12    520.1  4 Der Staatsrat erlässt in einer Verordnung die Vollzugsbestimmungen, na- mentlich  Verfahrensbestimmungen,  und kann für  die  Ersatzbeiträge  eine  andere Zweckbestimmung im Rahmen der eidgenössischen Gesetzgebung  vorsehen.  Art.  34 Kontrolle der privaten Schutzräume - Ausbildung  1 Die Abnahmekontrolle der privaten Schutzräume obliegt der Gemeinde. 2 Die periodische Kontrolle  der  privaten  Schutzräume obliegt  der  ZSO in  Zusammenarbeit mit den Gemeinden. 3 Die Dienststelle besorgt die Ausbildung der Verantwortlichen der Gemein- den und der ZSO und teilt diesen ihre Weisungen mit. 4 Im Falle einer Säumnis in der Ausführung der in den Absätzen 1 und 2  vorgesehenen Kontrollen ist Artikel 36 des vorliegenden Gesetzes anwend- bar.  Art.  35 Schutzanlagen  1 Jede ZSO verfügt über einen Hauptkommandoposten und über dezentra- lisierte Kommandoposten. 2 Der Staatsrat beschliesst im Einvernehmen mit dem Bund die Planung der  für den Bevölkerungsschutz notwendigen Schutzanlagen. 3 Er  bestimmt  in einer  Verordnung die diesbezüglichen Verfahrensregeln,  regelt die Deckung der Unterhaltskosten und legt die Bedingungen für die  bevölkerungsschutzfremde Benutzung der Schutzanlagen fest.  Art.  36 Ersatzvornahme  1 Im Falle einer Säumnis schreibt die Dienststelle die notwendigen Verbes- serungsmassnahmen vor und setzt eine Frist für deren Vollzug. 2 Bleibt  die Säumnis nach Ablauf der Frist  ganz oder  teilweise bestehen,   schreitet die Dienststelle gemäss den Bestimmungen der eidgenössischen  Gesetzgebung und des Gesetzes über das Verwaltungsverfahren und die  Verwaltungsrechtspflege zur Ersatzvornahme. 3 Der Staat hat für Forderungen und Zinsen aus der Ersatzvornahme ge- mäss Artikel 5 Absatz 4 ein gesetzliches Pfandrecht, das zu seiner Gültig- keit keiner Eintragung in das Grundbuch bedarf.  13    520.1  Art.  37 Vollzugsbestimmungen  1 Der  Staatsrat  erlässt  in  einer  Verordnung  die  weiteren  Bestimmungen  über die Schutzbauten und deren Kontrolle. Insbesondere befindet er über  die  Gründe  zur  Befreiung  des  Hauseigentümers  von  der  Schutzraum- baupflicht,  über  das  entsprechende  Baubewilligungsverfahren,  über  die  Fragen der Abnahme und des Unterhalts der Schutzräume sowie die Einlei- tung des Verfahrens zur Ersatzvornahme.  7 Finanzierungsbestimmungen  Art.  38 Im Allgemeinen  1 Die administrative und finanzielle Verwaltung sowie jene der Zivilschutz- leistungen sind  gemäss  den Bestimmungen  des  Gesetzes  über  die  Ge- schäftsführung und den Finanzhaushalt des Kantons geregelt. 2 Die finanzielle Verwaltung der ZSO wird gemäss den im Gemeindegesetz  beschriebenen Grundsätzen durchgeführt. 3 Die Bestimmungen des Subventionsgesetzes bleiben vorbehalten.  Art.  39 Aufgaben zu Lasten des Kantons  1 Der Staat finanziert:  a) das  Funktionieren  der  Dienststelle,  von  welcher  der  Zivilschutz  ab- hängt;  b) das kantonale Ausbildungszentrum des Zivilschutzes;  c) die Grundausbildung, die Kader- und Spezialistenausbildung und die  Weiterbildungskurse im Zivilschutz;  d) den Zivilschutzkorps über den Voranschlag der ZSO;  e) das Zivilschutzmaterial. 2 Er leistet  seinen Beitrag zum Unterhalt  der Schutzanlagen und der ge- schützten Spitalabteilungen, abzüglich des Pauschalbeitrags des Bundes.  Art.  40 Voranschlag und Rechnung der ZSO  1 Die Voranschläge der ZSO werden nach Anhörung der Dienststelle von  den Standortgemeinden auf der Basis der im Leistungsauftrag vereinbarten  Elemente erstellt.  14    520.1  2 Als massgebliche Ausgaben gelten namentlich:  a) die Ausgaben im Zusammenhang mit  den Aufgaben des Zivilschut- zes;  b) die Betriebsausgaben und die Entlöhnung des Personals;  c) die Ausgaben für die Fortbildung der Dienstpflichtigen;  d) die Ausgaben für den Unterhalt der Schutzanlagen;  e) die Ausgaben für die Beschaffung, den Unterhalt, die Lagerung oder  die Entsorgung der persönlichen Ausrüstung, des Materials und der  Fahrzeuge.  3 Die Einnahmen bestehen hauptsächlich aus staatlichen Subventionen. 4 Die Voranschläge der ZSO sind grundsätzlich ausgeglichen.  Kreditüber- schreitungen sind für dringende Auslagen im Rahmen der von der Dienst- stelle bewilligten Kredite erlaubt. 5 Die Voranschläge und Rechnungen der ZSO werden gemäss dem harmo- nisierten  Rechnungsmodell  in  die  Rechnung  der  Standortgemeinde  inte- griert.  Allfällige  Mehreinnahmen  stehen  in  der  Vermögensrechnung  der  Standortgemeinde als Spezialfonds zur Deckung eventueller übertragener  Defizite. 6 Die Kontrolle  der  Finanzverwaltung  der  ZSO und  der  Realisierung  der  Leistungsaufträge ist Sache der Dienststelle.  Art.  41 Leistungen zu Lasten der Standortgemeinde und der angeglie- derten Gemeinden der ZSO  1 Die Standortgemeinde und die angegliederten Gemeinden der ZSO stel- len dieser die für ihre Tätigkeit notwendigen technischen Lokale und Infra- strukturen kostenlos zur Verfügung.  Art.  42 Kosten der öffentlichen Schutzräume und Benutzung der  Schutzanlagen  1 Die für den Bau und die Unterhaltskosten der öffentlichen Schutzräume  anerkannten Kosten werden durch die Ersatzbeiträge abgedeckt. 2 Die  Dienststelle  kann  die  Benutzung  der  Schutzanlagen  für  andere  Zwecke  bewilligen,  sofern  die  Einsatzbereitschaft  der  ZSO  jederzeit  gewährleistet ist. 3 Die  Benutzung  der  Schutzanlagen  zu  bevölkerungsschutzfremden  Zwecken ist entschädigungspflichtig.  15    520.1  Art.  43 Einsatzkosten des Zivilschutzes  1 Die Einsatzkosten  des Zivilschutzes  gehen zu Lasten des Organs,  das  den Einsatz  angefordert  hat.  Bei  Meinungsverschiedenheiten entscheidet  der Staatsrat nach den Grundsätzen der Solidarität und der Angemessen- heit. 2 Die interkantonale Hilfe wird unter Vorbehalt interkantonaler Vereinbarun- gen vom Kanton getragen. 3 Der Staatsrat legt in einem Reglement die Tarife für die Einsätze des Zivil- schutzes fest. 4 Im Übrigen ist für die Finanzierung der Mittel im Fall von besonderen und  ausserordentlichen Lagen das Gesetz  über  den Bevölkerungsschutz  und  die Bewältigung von besonderen und ausserordentlichen Lagen anwend- bar. *  Art.  44 Verwaltungsgebühren  1 Die Dienststelle erhebt für die erteilten Bewilligungen, für die getroffenen  Entscheide  und für  die erbrachten  Leistungen dem Zeit-  und Arbeitsauf- wand entsprechende Verwaltungsgebühren. 2 Für Inspektionen und Kontrollen, die nicht ausdrücklich im Gesetz vorge- sehen sind, erhebt die Dienststelle eine Gebühr, die bei jedem angeforder- ten  oder  verursachten  Einsatz  gemäss  den effektiven  Kosten  berechnet  wird. 3 Der Staatsrat  legt  in einem Beschluss die Liste der gebührenpflichtigen  Leistungen und die Tarife fest,  welche die effektiven Kosten decken und  den Grundsätzen des Gesetzes betreffend den Tarif der Kosten und Ent- schädigungen vor Gerichts- und Verwaltungsbehörden folgen.  8 Hauptberufliches Personal der ZSO  Art.  45 Statut und Entlöhnung des hauptberuflichen Personals  1 Das hauptberufliche Personal der ZSO wird nach Anhörung der Kommissi- on der ZSO von der Standortgemeinde ernannt. 2 Jeder Ernennungsbeschluss des hauptberuflichen Personals der ZSO un- terliegt der Zustimmung durch den Staatsrat.  16    520.1  3 Beförderungen ausgenommen, erfolgt jede Ernennung nach einer vorgän- gigen Ausschreibung im Amtsblatt des Kantons Wallis. 4 Das hauptberufliche Personal  der  ZSO wird von  der  Standortgemeinde  auf öffentlichrechtlicher oder privater Basis angestellt. 5 Die Klassifizierung der Funktionen wird durch den Staatsrat festgelegt und  ist für alle ZSO identisch. 6 Der Staatsrat regelt in einer Verordnung die Modalitäten und Bedingungen  zur Ernennung der Kommandanten der ZSO.  9 Bewilligungspflicht  Art.  46 Bewilligungspflicht und Zuständigkeit  1 Jeder Zivilschutzeinsatz zugunsten der Gemeinschaft bedarf einer Bewilli- gung. 2 Die Dienststelle ist befugt, diese Bewilligung im Rahmen der diesbezügli- chen Bundesvorschriften zu erteilen.  Art.  47 Einsatz zugunsten der Gemeinschaft, Bedingungen  1 Die Bewilligung wird erteilt, wenn der Antragsteller nachweist, dass die Be- dingungen der Bundesverordnung über den Einsatz des Zivilschutzes zu- gunsten der Gemeinschaft vom 6. Juni 2008 erfüllt sind. 2 Im Bewilligungsentscheid werden festgelegt:  a) die Dauer des Einsatzes;  b) die  maximale  Anzahl  Diensttage,  die  für  das  Ereignis  aufgewendet  werden dürfen;  c) die maximale Anzahl Dienstpflichtiger für den Einsatz;  d) der finanzielle Gesamtbetrag und die Aufteilung der Kosten zwischen  der ZSO und dem Antragsteller.  3 Die Dienstpflichtigen können einzig im Rahmen der erteilten Bewilligung  zum Einsatz gelangen.  17    520.1  10 Haftung für Schäden  Art.  48 Schadenshaftung  1 Haftet der Kanton oder die Gemeinde, welcher die ZSO unterstellt ist, in- folge von Kursen, Übungen oder jedem anderen Einsatz des Zivilschutzes  für einen bei Dritten entstandenen Schaden, ist der Staatsrat beziehungs- weise die Standortgemeinde der ZSO zuständig:  a) den Schadenersatzanspruch des Geschädigten oder dessen Rechts- nachfolgers gutzuheissen;  b) eine  Regressklage gegen die  Person,  die  den Schaden absichtlich  oder grobfahrlässig verursacht hat, einzuleiten.  2 Vorbehalten bleibt das Gesetz über die Verantwortlichkeit der öffentlichen  Gemeinwesen und ihrer Amtsträger. 3 Der Entscheid über eine angemessene Entschädigung im Falle von Ver- lust oder Beschädigung von persönlichem Eigentum obliegt der Dienststel- le. 4 Falls infolge eines Einsatzes  zugunsten der Gemeinschaft  ein Schaden  entsteht, hat der Antragsteller den Staat oder die Standortgemeinde für jeg- liche begründeten Ansprüche Dritter zu entschädigen, kann vom Staat oder  von der Standortgemeinde aber selbst weder Entschädigung noch Zinsen  verlangen; vorbehalten bleiben die Ansprüche gegenüber dem Staat oder  der  Standort-gemeinde  für  vorsätzlich  oder  grobfahrlässig  verursachte  Schäden.  11 Rechtspflege  Art.  49 Zivilansprüche  1 Die Zivilprozessordnung ist auf Zivilklagen, die sich auf das BZG stützen,  anwendbar.  Art.  50 Strafverfahren  1 Der  allgemeine  Teil  des  Schweizerischen  Strafrechts  und  die  Strafpro- zessordnung sind auf die Strafverfolgung und die Aburteilung der strafbaren  Handlungen gegen das BZG anwendbar.  18    520.1  2 Strafbare Handlungen werden bei der Dienststelle angezeigt. Diese führt   eine Voruntersuchung durch.  Nach Abschluss dieser  Untersuchung über- mittelt  die  Dienststelle  die  Akte  der  zuständigen  Untersuchungsbehörde  oder  verwarnt  die  betroffene  Person  in  vom  Bundesrecht  vorgesehenen  Fällen.  Art.  51 Ordnungsbussen und verwaltungsrechtliche Sanktionen  1 Gegen  alle  disziplinarischen  Verstösse  kann  eine  Ordnungsbusse  ver- hängt werden. Sie beträgt:  a) maximal 500 Franken für disziplinarische Verstösse während der Aus- übung des Dienstes;  b) maximal 1'000 Franken für disziplinarische Verstösse ausserhalb des  Dienstes.  2 Die  Ordnungsbusse  wird  während  des  Dienstes  durch  die  aufbietende  Stelle und ausserhalb des Dienstes durch die Dienststelle ausgesprochen.  Sie wird vom Staat eingezogen. 3 Verletzungen der Verwaltungsvorschriften des vorliegenden Gesetzes und  der Vollzugsbestimmungen werden mit einer Busse bis zu 50'000 Franken  bestraft. 4 Diese wird unter Vorbehalt einer Delegation an die Dienststelle vom De- partement ausgesprochen. 5 Der Staatsrat kann im Falle einer Verletzung der Bestimmungen, welche  im Leistungsauftrag enthalten sind, die Zahlung der im vorliegenden Gesetz  vorgesehenen Finanzierungen teilweise oder ganz einstellen.  Art.  52 Einsprache  1 Gegen Verfügungen in  Sachen Zuteilung,  Befreiung,  frühzeitige  Entlas- sung,  Ausschluss  und  Wiedereinsetzung,  Aufgebot,  Dienstverschiebung  und Urlaub kann innerhalb von zehn Tagen bei der Dienststelle Einsprache  erhoben werden. Die Einsprache hat keine aufschiebende Wirkung. 2 Der  durch  die  Dienststelle  abgegebene Einspracheentscheid  in  Sachen  Aufgebot, Dienstverschiebung und Urlaub ist definitiv. 3 Gegen andere Entscheide nicht  vermögensrechtlicher  Natur  der Dienst- stelle kann beim Staatsrat Beschwerde eingereicht werden.  19    520.1  Art.  53 Rechtsmittel  1 Unter Vorbehalt der Sonderbestimmungen der eidgenössischen Gesetz- gebung sind die Verfügungen der Dienststelle mit Beschwerde beim Staats- rat anfechtbar. 2 Im Übrigen ist das Gesetz über das Verwaltungsverfahren und die Verwal- tungsrechtspflege anwendbar.  12 Übergangs- und Schlussbestimmungen  Art.  54 Vollzug  1 Der Staatsrat wird mit dem Vollzug des vorliegenden Gesetzes beauftragt.  Er erlässt die diesbezüglichen Bestimmungen.  Art.  55 Aufhebung und Abänderung  1 Alle dem vorliegenden Gesetz  zuwiderlaufenden Bestimmungen werden  aufgehoben,  insbesondere  das  Ausführungsgesetz  zum  Bundesgesetz  über den Bevölkerungsschutz und den Zivilschutz vom 11. Februar 2005. 2 Das Gemeindegesetz vom 5. Februar 2004 wird abgeändert.  Art.  56 Übergangsbestimmungen im Allgemeinen  1 Das vorliegende Gesetz ist auf die zum Zeitpunkt des Inkrafttretens hän- gigen Verfahren anwendbar. 2 Das Material und die zusätzlichen persönlichen Ausrüstungen, die durch  die Gemeinden vor Inkrafttreten dieses Gesetzes angeschafft wurden, ge- hen gegen eine angemessene, aufgrund des Restwertes berechnete Ent- schädigung ins Eigentum der ZSO über.  Art.  57 Übergangsbestimmungen - Finanzierung  1 In  Erwartung  der  Umsetzung  der  Neugestaltung  des  Finanzausgleichs  und der Aufgabenteilung zwischen dem Kanton und den Gemeinden wird  die Finanzierung der ZSO wie folgt gewährleistet:  a) die Gemeinden finanzieren pro rata ihrer ständigen Wohnbevölkerung  anhand der jährlichen Bevölkerungsstatistik;  20    520.1  b) die  Beteiligung der  Gemeinden beträgt  maximal  zehn  Franken pro  Einwohner  und wird  nach Anhörung der  Gemeinden vom Staatsrat   festgelegt;  c) sie entspricht den in den Leistungsaufträgen vereinbarten Elementen.  Art.  58 Referendum und Inkrafttreten  1 Die Artikel 5 Absatz 2, 11 bis 15, 18 Absatz 1, 19 Absatz 1, 20 Absatz 1,  24 Absatz 1, 26 bis 31, 33 Absatz 1, 34 Absatz 1, 35 Absatz 2, 36, 37, 50  Absatz 1 und 53 des vorliegenden Gesetzes werden in Anwendung eines  Bundesgesetzes erlassen und sind somit  nicht  dem fakultativen Referen- dum unterstellt. 2 Die übrigen Artikel des vorliegenden Gesetzes sind dem fakultativen Refe- rendum unterstellt. 3 Der Staatsrat setzt den Zeitpunkt des Inkrafttretens des vorliegenden Ge- setzes fest.  21    520.1  Änderungstabelle - Nach Beschluss  Beschluss Inkrafttreten Element Änderung Quelle Publikation 10.09.2010 01.01.2012 Erlass Erstfassung BO/Abl. 39/2010,   12/2011 15.02.2013 01.01.2014 Art. 2 Abs. 3 geändert BO/Abl. 9/2013,   52/2013 15.02.2013 01.01.2014 Art. 6 Abs. 3 geändert BO/Abl. 9/2013,   52/2013 15.02.2013 01.01.2014 Art. 17 Abs. 4 geändert BO/Abl. 9/2013,   52/2013 15.02.2013 01.01.2014 Art. 43 Abs. 4 geändert BO/Abl. 9/2013,   52/2013  22    520.1  Änderungstabelle - Nach Artikel  Element Beschluss Inkrafttreten Änderung Quelle Publikation Erlass 10.09.2010 01.01.2012 Erstfassung BO/Abl. 39/2010,   12/2011 Art. 2 Abs. 3 15.02.2013 01.01.2014 geändert BO/Abl. 9/2013,   52/2013 Art. 6 Abs. 3 15.02.2013 01.01.2014 geändert BO/Abl. 9/2013,   52/2013 Art. 17 Abs. 4 15.02.2013 01.01.2014 geändert BO/Abl. 9/2013,   52/2013 Art. 43 Abs. 4 15.02.2013 01.01.2014 geändert BO/Abl. 9/2013,   52/2013  23   	1 Allgemeine Bestimmungen und zuständige Behörden 	Art. 1 Zweck 	Art. 2 Anwendungsbereich 	Art. 3 Organisation und Aufgaben des Zivilschutzes 	Art. 4 Grundsatz der Gleichstellung 	Art. 5 Staatsrat 	Art. 6 Departement und Dienststelle 	Art. 7 Gemeindebehörde 	Art. 8 Organisation des Zivilschutzes 	Art. 9 An die ZSO delegierte Aufgaben 	Art. 10 Kommission der ZSO  	2 Personal des Zivilschutzes 	Art. 11 Rekrutierung und Zuteilung der Dienstpflichtigen 	Art. 12 Freiwilliger Schutzdienst 	Art. 13 Vorzeitige Entlassung 	Art. 14 Entlassung 	Art. 15 Führung des Personals und Verwaltung der Zivilschutzdienste  	3 Aufgebot für Einsätze und Kontrollführung 	Art. 16 Aufgebot für Einsätze in der normalen Lage 	Art. 17 Aufgebot in besonderer oder ausserordentlicher Lage 	Art. 18 Einsätze zugunsten der Gemeinschaft 	Art. 19 Einrückungspflicht 	Art. 20 Kontrollführung  	4 Ausbildung 	Art. 21 Leitgrundsätze 	Art. 22 Jahresprogramm, Bewilligungspflicht  	5 Material und Telematiksysteme 	Art. 23 Material und persönliche Ausrüstung - Im Allgemeinen 	Art. 24 Unterhalt und periodische Kontrolle des Materials 	Art. 25 Funkverbindung  	6 Schutzanlagen 	Art. 26 Baupflicht von Schutzräumen - Grundsatz 	Art. 27 Baubewilligung - Ankündigung des Baubeginns 	Art. 28 Private Sammelschutzräume - Grundsätze 	Art. 29 Private Sammelschutzräume - Vereinbarung unter Eigentümern 	Art. 30 Enteignung 	Art. 31 Ersatzbeitrag - Ansatz 	Art. 32 Ersatz- und Einkaufsbeiträge, Inkasso und Abrechnung 	Art. 33 Ersatzbeiträge, Verwendung und Freigabe 	Art. 34 Kontrolle der privaten Schutzräume - Ausbildung 	Art. 35 Schutzanlagen 	Art. 36 Ersatzvornahme 	Art. 37 Vollzugsbestimmungen  	7 Finanzierungsbestimmungen 	Art. 38 Im Allgemeinen 	Art. 39 Aufgaben zu Lasten des Kantons 	Art. 40 Voranschlag und Rechnung der ZSO 	Art. 41 Leistungen zu Lasten der Standortgemeinde und der angegliederten Gemeinden der ZSO 	Art. 42 Kosten der öffentlichen Schutzräume und Benutzung der Schutzanlagen 	Art. 43 Einsatzkosten des Zivilschutzes 	Art. 44 Verwaltungsgebühren  	8 Hauptberufliches Personal der ZSO 	Art. 45 Statut und Entlöhnung des hauptberuflichen Personals  	9 Bewilligungspflicht 	Art. 46 Bewilligungspflicht und Zuständigkeit 	Art. 47 Einsatz zugunsten der Gemeinschaft, Bedingungen  	10 Haftung für Schäden 	Art. 48 Schadenshaftung  	11 Rechtspflege 	Art. 49 Zivilansprüche 	Art. 50 Strafverfahren 	Art. 51 Ordnungsbussen und verwaltungsrechtliche Sanktionen 	Art. 52 Einsprache 	Art. 53 Rechtsmittel  	12 Übergangs- und Schlussbestimmungen 	Art. 54 Vollzug 	Art. 55 Aufhebung und Abänderung 	Art. 56 Übergangsbestimmungen im Allgemeinen 	Art. 57 Übergangsbestimmungen - Finanzierung 	Art. 58 Referendum und Inkrafttreten