Verordnung über das öffentliche Beschaffungswesen   712.11  Verordnung über das öffentliche Beschaffungswesen  vom 13. September 2004 (Stand 1. Januar 2016)  Der Kantonsrat des Kantons Appenzell A.Rh.,  gestützt auf Art. 7 Abs. 2 des Gesetzes vom 24. September 2000 über das öffentliche Beschaffungswesen1),  beschliesst:  I. Allgemeine Bestimmungen (1.)  Art.  1 Geltungsbereich  1 Diese Verordnung regelt die Beschaffung und die Vergabe von Bau-, Lie- fer- und Dienstleistungsaufträgen. 2 Nicht dieser Verordnung unterstehen Aufträge, wenn:  a) die öffentliche Ordnung und Sicherheit gefährdet sind;  b) der Schutz von Leben und Gesundheit von Mensch, Tier und Pflanzen  es erfordert;  c) Schutzrechte des geistigen Eigentums verletzt würden.  Art.  2 Begriffe  1 Es wird zwischen einem Staatsvertragsbereich und einem von Staatsver- trägen nicht erfassten Bereich unterschieden. 2 Im  Staatsvertragsbereich  werden  die  Aufträge  auf  Grund internationaler Verpflichtungen erfasst.2)  1) bGS 712.1 2) Übereinkommen vom 8. Dezember 1994 über das öffentliche Beschaffungswesen  (SR 0.632.231.422);  Abkommen  vom  21. Juni  1999  zwischen  der  europäischen Gemeinschaft und der Schweizerischen Eidgenossenschaft über bestimmte Aspekte des öff. Beschaffungswesens (SR 0.172.052.68)  * vgl. Änderungstabelle am Schluss des Erlasses Lf. Nr. / Abl. 881 1  http://bgs.ar.ch/data/712.1/de http://www.lexfind.ch/link/Bund/0.172.052.68/de http://www.lexfind.ch/link/Bund/0.632.231.422/de   712.11 Ausserrhodische Gesetzessammlung  3 Die übrigen Aufträge unterstehen dem von Staatsverträgen nicht erfassten Bereich.  Art.  3 Gleichbehandlung und Nichtdiskriminierung  1 Anbietende werden gleich behandelt und nicht diskriminiert. 2 Soweit kein Gegenrecht besteht und das Binnenmarktgesetz2) dies zulässt, kann von den Grundsätzen der Gleichbehandlung und Nichtdiskriminierung abgewichen werden.  Art.  4 Vertraulichkeit  1 Sämtliche  Angaben und Unterlagen der  Anbietenden werden  vertraulich behandelt.  Während  des  Vergabeverfahrens  wird  keine  Akteneinsicht gewährt. 2 Sämtliche Angaben und Unterlagen der  Anbietenden dürfen ohne deren Einverständnis oder gesetzliche Vorschrift weder genutzt noch Dritten wei- tergegeben oder bekannt gemacht werden.  Art.  5 Vorbefassung  1 Haben Personen oder Unternehmen an der Ausschreibung derart mitge- wirkt, dass sie den Zuschlag zu ihren Gunsten beeinflussen könnten, dürfen sie sich am Vergabeverfahren nicht beteiligen.  Art.  6 General-, Total- und virtuelle Unternehmen sowie Unterverga- ben  1 Wird ein Auftrag an ein Generalunternehmen, ein Totalunternehmen oder sonst ein Unternehmen, das Subunternehmen beizieht, vergeben, muss so- wohl jedes beauftragte Unternehmen als auch jedes an der Ausführung be- teiligte Unternehmen die Bedingungen des Gesetzes und dieser Verordnung einhalten. 2 Die Auftraggeberin oder der Auftraggeber kann die Bekanntgabe der Na- men aller an der Ausführung des Auftrages beteiligten Unternehmen verlan- gen.  2) BGBM (SR 943.02)  2  http://www.lexfind.ch/link/Bund/943.02/de   Ausserrhodische Gesetzessammlung 712.11  Art.  7 Selbstdeklaration  1 Wer Aufträge vergibt, stellt im Rahmen einer Selbstdeklaration sicher, dass die Anbietenden  a) die geltenden Arbeitsschutzbestimmungen und Arbeitsbedingungen  einhalten,  b) sämtliche fälligen Steuern und Sozialversicherungsbeiträge bezahlt  haben,  c) sich weder in einem Konkurs noch in einem Nachlassverfahren befin- den.  2 Die Auftraggebenden sind zur Nachprüfung der gemachten Angaben be- rechtigt.  Art.  8 Ausschluss  1 Wer Aufträge vergibt, kann den Zuschlag widerrufen, Anbietende vom Ver- gabeverfahren ausschliessen und sie aus dem Verzeichnis über geeignete Anbieterinnen und Anbieter streichen, wenn diese insbesondere:  a) die geforderten Eignungskriterien nicht oder nicht mehr erfüllen;  b) der Auftraggeberin oder dem Auftraggeber falsche Auskünfte erteilt ha- ben;  c) Steuern, Sozialabgaben oder andere öffentliche Gebühren nicht be- zahlt haben;  d) Arbeitssicherheitsbestimmungen, Arbeitsschutzbestimmungen oder  Arbeitsbedingungen nicht gewährleisten oder einhalten;  e) die Gleichbehandlung von Mann und Frau nicht gewährleisten;  f) Abreden getroffen haben, die den wirksamen Wettbewerb beseitigen  oder erheblich beeinträchtigen;  g) sich bei der Produktion nicht an Vorschriften über den Umweltschutz  halten, die mit denjenigen in der Schweiz vergleichbar sind;  h) sich in einem Konkursverfahren befinden oder ihnen der Konkurs an- gedroht wurde;  i) sich beruflich fehl verhalten haben und dies in einem gerichtlichen Ver- fahren festgestellt worden ist;  j) wesentliche Formvorschriften dieser Verordnung und des Vergabever- fahrens verletzt haben, wie insbesondere Nichteinhaltung der Eingabe- frist, fehlende Unterschriften, Unvollständigkeit des Angebotes oder  Änderung der Ausschreibungsunterlagen.  3    712.11 Ausserrhodische Gesetzessammlung  2 Bei schweren Verstössen können Anbietende für die Dauer von bis zu fünf Jahren von künftigen Vergaben ausgeschlossen werden.  Art.  9 Verzeichnis  1 Wer Aufträge vergibt, kann ein System einrichten, um die generelle Eig- nung der Anbietenden zu prüfen. Geeignete Anbieterinnen und Anbieter wer- den in ein öffentliches Verzeichnis aufgenommen. 2 Wer Aufträge vergibt, veröffentlicht die Einführung des Systems sowie die Aufnahmebedingungen,  die  Prüfmethoden,  die  Gültigkeitsdauer  und  das Verfahren zur Erneuerung.  II. Auftragswert (2.)  Art.  10 Berechnung des Auftragswerts, Grundsatz  1 Ein sachlich zusammenhängender Auftrag wird nicht aufgeteilt. Enthält ein Auftrag eine feste Option auf Folgeaufträge, ist der Gesamtwert  massge- bend. 2 Es wird jede Art der Vergütung berücksichtigt. Die eidgenössische Mehr- wertsteuer wird nicht berücksichtigt.  Art.  11 Liefer- und Dienstleistungsaufträge  1 Werden mehrere gleichartige Liefer-  oder Dienstleistungsaufträge verge- ben oder wird ein Liefer- oder Dienstleistungsauftrag in Teilaufträge geteilt, gilt:  a) der tatsächliche Gesamtwert der vergebenen Aufträge während der  letzten 12 Monate;  b) der geschätzte Wert von wiederkehrenden Aufträgen in den 12 Mona- ten, die dem Erstauftrag folgen.  2 Werden Liefer- oder Dienstleistungsaufträge in Form von Leasing, Miete oder Mietkauf vergeben oder ist kein Gesamtpreis vorgesehen, gilt:  a) bei Aufträgen mit bestimmter Dauer der geschätzte Gesamtwert;  b) bei Aufträgen mit unbestimmter Dauer der Gesamtwert für 48 Monate.  4    Ausserrhodische Gesetzessammlung 712.11  Art.  12 Bauaufträge  1 Werden für die Realisierung eines Bauwerkes mehrere Bauaufträge verge- ben, ist im Staatsvertragsbereich der Gesamtwert der Hoch- und Tiefbauar- beiten massgebend. 2 Im von Staatsverträgen nicht  erfassten Bereich  ist  der  Auftragswert  pro Einzelauftrag massgebend.  Art.  13 Bagatellklausel für Bauaufträge  1 Bauaufträge  im  Staatsvertragsbereich,  die  je  einzeln  den  Wert  von Fr. 2 000 000.–  nicht  erreichen  und zusammengerechnet  20  Prozent  des Wertes  des  gesamten Bauwerkes  nicht  überschreiten,  können  nach  den kantonalen Bestimmungen über das öffentliche Beschaffungswesen verge- ben werden.  III. Verfahrensarten (3.)  Art.  14 Arten und Wahl des Verfahrens  1 Aufträge werden vergeben im:  a) offenen Verfahren;  b) selektiven Verfahren;  c) Einladungsverfahren;  d) freihändigen Verfahren. 2 Bei  Aufträgen,  die  nicht  dem  Staatsvertragsbereich  unterstehen,  richtet sich die Wahl des Verfahrens nach dem Anhang zu dieser Verordnung. 3 Aufträge, die dem Staatsvertragsbereich unterstehen,  können wahlweise im offenen oder selektiven Verfahren vergeben werden. 4 Ein gewähltes Vergabeverfahren ist unabhängig vom Auftragswert einzu- halten.  5    712.11 Ausserrhodische Gesetzessammlung  Art.  15 Freihändiges Verfahren  1 Unabhängig vom Wert des Auftrages können Aufträge im freihändigen Ver- fahren vergeben werden, wenn:  a) im offenen, im selektiven oder Einladungsverfahren keine Angebote  eingehen oder die Anbietenden die Eignungskriterien nicht erfüllen;  b) im offenen, im selektiven oder Einladungsverfahren ausschliesslich An- gebote eingereicht werden, die aufeinander abgestimmt sind oder die  nicht den wesentlichen Anforderungen der Ausschreibung entspre- chen;  c) aufgrund der technischen oder künstlerischen Besonderheit des Auf- trages oder aus Gründen des Schutzes geistigen Eigentums nur eine  Anbieterin oder ein Anbieter in Frage kommt und es keine angemesse- ne Alternative gibt;  d) aufgrund unvorhersehbarer Ereignisse die Beschaffung so dringlich  wird, dass kein offenes, selektives oder Einladungsverfahren durchge- führt werden kann;  e) aufgrund unvorhersehbarer Ereignisse zur Ausführung oder Abrun- dung eines zuvor im Wettbewerb vergebenen Auftrages zusätzliche  Leistungen notwendig werden, deren Trennung vom ursprünglichen  Auftrag aus technischen oder wirtschaftlichen Gründen für die Auftrag- geberin oder den Auftraggeber mit erheblichen Schwierigkeiten ver- bunden wäre. Der Wert der zusätzlichen Leistung darf höchstens die  Hälfte des Wertes des ursprünglichen Auftrages ausmachen;  f) Leistungen zur Ersetzung, Ergänzung oder Erweiterung bereits er- brachter Leistungen der ursprünglichen Anbieterin oder dem ursprüng- lichen Anbieter vergeben werden müssen, weil einzig dadurch die Aus- tauschbarkeit mit schon vorhandenem Material oder Dienstleistungen  gewährleistet ist;  g) die Auftraggeberin oder der Auftraggeber Erstanfertigungen von Gü- tern (Prototypen) oder neuartigen Dienstleistungen beschafft, die auf  ihr oder sein Ersuchen im Rahmen eines Forschungs-, Versuchs-, Stu- dien- oder Neuentwicklungsauftrages hergestellt oder entwickelt wer- den;  h) die Auftraggeberin oder der Auftraggeber einen neuen gleichartigen  Auftrag vergibt, der sich auf einen Grundauftrag bezieht, der im offe- nen, selektiven oder Einladungsverfahren vergeben wurde und in der  Ausschreibung für das Grundobjekt darauf hingewiesen wurde, dass  für solche Aufträge das freihändige Vergabeverfahren angewendet  werden kann;  6    Ausserrhodische Gesetzessammlung 712.11  i) die Auftraggeberin oder der Auftraggeber Güter an Warenbörsen be- schafft;  j) die Auftraggeberin oder der Auftraggeber Güter im Rahmen einer  günstigen, zeitlich befristeten Gelegenheit zu einem Preis beschaffen  kann, der erheblich unter den üblichen Preisen liegt, insbesondere bei  Liquidationsverkäufen;  k) aufgrund eines Planungs- oder Gesamtleistungswettbewerbs der Ver- trag mit der Gewinnerin oder dem Gewinner geschlossen werden soll,  vorausgesetzt, dass die Organisation des Wettbewerbs den Grundsät- zen des Gesetzes über das öffentliche Beschaffungswesen und dieser  Verordnung entspricht. Dies gilt insbesondere mit Bezug auf die Veröf- fentlichung einer Einladung an angemessen qualifizierte Anbieterinnen und Anbieter zur Teilnahme. Für die Beurteilung ist eine unabhängige  Jury einzusetzen.  l) die Einhaltung übergeordneter Grundsätze wie Geheimhaltung,  Berufsgeheimnis oder Schutz der Persönlichkeit sonst nicht möglich  ist;  m) die Auftraggeberin oder der Auftraggeber im Voraus die Absicht be- kannt gegeben hat, den Vertrag mit der Gewinnerin oder dem Gewin- ner eines Studien-, Planungs- oder Gesamtleistungswettbewerbes ab- zuschliessen;  n) die Vereinbarkeit mit technischen Systemen von Bund, anderen Kanto- nen und Gemeinden sichergestellt werden muss.  2 Bei  Vergaben im Staatsvertragsbereich erstellen Auftraggeberinnen oder Auftraggeber über jeden freihändig vergebenen Auftrag einen Bericht mit fol- genden Angaben:  a) Name der Auftraggeberin oder des Auftraggebers;  b) Ursprungsland der Leistung;  c) Wert und Art der beschafften Leistung;  d) die Bestimmung von Abs. 1, nach welcher der Auftrag freihändig ver- geben wurde.  IV. Ausschreibung (4.)  Art.  16 Form der Ausschreibung  1 Im offenen und im selektiven Verfahren werden Aufträge mindestens im kantonalen Amtsblatt ausgeschrieben.  7    712.11 Ausserrhodische Gesetzessammlung  2 Im freihändigen Verfahren und im Einladungsverfahren wird direkt zur An- gebotsabgabe eingeladen. 3 Wer Aufträge vergibt und ein Verzeichnis über geeignete Anbieterinnen und Anbieter führt, kann Aufträge auch im Rahmen der Veröffentlichung des Ver- zeichnisses ausschreiben. 4 Bei Vergaben im Staatsvertragsbereich erfolgt eine Zusammenfassung der Ausschreibung zusätzlich im Schweizerischen Handelsamtsblatt (SHAB). 5 Der  Regierungsrat  kann  bestimmen,  dass  Ausschreibungen  zusätzlich auch im Internet zu erfolgen haben.  Art.  17 Inhalt der Ausschreibung  1 Die Ausschreibung oder die direkte Einladung enthalten mindestens:  a) Name und Adresse der Auftraggeberin oder des Auftraggebers;  b) Gegenstand und Umfang des Auftrages;  c) Verfahrensart;  d) Ausführungs- oder Lieferungstermin;  e) Eignungskriterien und zu erbringende Nachweise, soweit keine Aus- schreibungsunterlagen abgegeben werden;  f) Zuschlagskriterien in der Reihenfolge ihrer Bedeutung oder Gewich- tung, soweit keine Ausschreibungsunterlagen abgegeben werden;  g) Ort und Zeitpunkt der Einreichung des Angebots;  h) Adresse, Frist und allfälliger Preis für den Bezug der Ausschreibungs- unterlagen;  2 Wird ein Auftrag im Staatsvertragsbereich nicht in französischer Sprache ausgeschrieben,  muss  der  Ausschreibung  zusätzlich  eine  Zusammenfas- sung in  französischer  Sprache beigefügt  werden.  Die  Zusammenfassung enthält folgende Angaben:  a) Name und Adresse der Auftraggeberin oder des Auftraggebers;  b) Adresse und Frist für die Einreichung des Angebotes;  c) Gegenstand und Umfang des Auftrages;  d) Adresse, wo die Ausschreibungsunterlagen verlangt werden können.  8    Ausserrhodische Gesetzessammlung 712.11  Art.  18 Inhalt der Ausschreibungsunterlagen  1 Die Ausschreibungsunterlagen enthalten wenigstens:  a) Name und Adresse der Auftraggeberin oder des Auftraggebers;  b) Gegenstand und Umfang des Auftrages;  c) Bezeichnung der Stelle, wo zusätzliche Auskünfte verlangt werden  können;  d) Sprache der Angebote und Unterlagen;  e) Ort und Zeitpunkt der Einreichung des Angebotes;  f) Dauer der Verbindlichkeit des Angebotes;  g) Eignungskriterien und zu erbringende Nachweise;  h) besondere Bedingungen betreffend Varianten, Teilangebote und Bil- dung von Losen;  i) Zuschlagskriterien sowie deren Rangordnung oder Gewichtung;  j) Zahlungsbedingungen.  Art.  19 Auskünfte  1 Wer Aufträge vergibt, beantwortet innert kurzer Frist Anfragen zu den Aus- schreibungsunterlagen,  soweit  die  Zusatzinformationen  den  Anfragenden nicht unzulässige Vorteile im weiteren Verfahren gewähren. 2 Wichtige Auskünfte an Einzelne müssen gleichzeitig  auch allen anderen mitgeteilt werden.  Art.  20 Technische Spezifikationen  1 Anforderungen  oder  Hinweise  in  Bezug  auf  besondere  Handelsmarken oder Handelsnamen, Patente, Muster oder Typen sowie auf einen bestimm- ten Ursprung oder  Produzenten  sind nur  zulässig,  wenn  es keine hinrei- chend genaue oder verständliche Art und Weise der Beschreibung des Be- schaffungsbedarfes  gibt,  und  in  die  Vergabeunterlagen  die  Worte  «oder gleichwertig» einbezogen werden. 2 Weichen  Anbietende  von  diesen  Anforderungen  ab,  so  haben  sie  die Gleichwertigkeit dieser technischen Spezifikationen zu beweisen.  9    712.11 Ausserrhodische Gesetzessammlung  Art.  21 Fristen  1 Wer Aufträge vergibt, setzt die Fristen für die Anträge auf Teilnahme oder für die Einreichung der Angebote so fest, dass die Anbietenden genügend Zeit zur Prüfung der Unterlagen und zur Ausarbeitung und zur Übermittlung des Antrages oder des Angebotes haben. 2 Ohne besonderen Grund dürfen die Fristen nicht kürzer als 14 Tage sein. 3 Für Aufträge im Staatsvertragsbereich gelten die in den internationalen Ab- kommen festgelegten Fristen.1)  V. Teilnahme (5.)  Art.  22 Offenes Verfahren  1 Im offenen Verfahren können alle Anbietenden ein Angebot einreichen.  Art.  23 Selektives Verfahren  1 Im selektiven Verfahren können alle Anbietenden einen Antrag auf Teilnah- me einreichen. 2 Die Auftraggeberin oder der Auftraggeber bestimmt aufgrund der Eignung jene Anbietenden, die ein Angebot einreichen können. Sie oder er kann de- ren Zahl beschränken, wenn sie oder er dies im Rahmen der Ausschreibung bekannt gibt  und das Vergabeverfahren sonst nicht  wirtschaftlich abgewi- ckelt werden kann. Soweit es genügend geeignete Anbietende gibt, darf die Anzahl nicht kleiner als drei sein. 3 Führt die Auftraggeberin oder der Auftraggeber ein Verzeichnis über geeig- nete Anbietende, kann sie oder er neben der Ausschreibung aus dem Ver- zeichnis jene Anbietenden auswählen, die sie oder er zur Angebotsabgabe einlädt.  1) Übereinkommen vom 8. Dezember 1994 über das öffentliche Beschaffungswesen (SR 0.632.231.422);  Abkommen  vom  21. Juni  1999  zwischen  der  europäischen Gemeinschaft und der Schweizerischen Eidgenossenschaft über bestimmte Aspekte des öff. Beschaffungswesen (SR 0.172.052.68)  10  http://www.lexfind.ch/link/Bund/0.172.052.68/de http://www.lexfind.ch/link/Bund/0.632.231.422/de   Ausserrhodische Gesetzessammlung 712.11  Art.  24 Einladungsverfahren  1 Im Einladungsverfahren können die von der Auftraggeberin oder vom Auf- traggeber ausgewählten Anbietenden ein Angebot einreichen. 2 Soweit  es genügend geeignete Anbietende gibt, laden die Auftraggeben- den mindestens drei Anbietende zur Angebotsabgabe ein.  Art.  25 Freihändiges Verfahren  1 Im freihändigen Verfahren kann der Auftrag ohne Durchführung eines for- mellen Vergabeverfahrens unter Berücksichtigung der Wirtschaftlichkeit di- rekt vergeben werden. Das Einholen einer Konkurrenzofferte ist zulässig.  Art.  26 Gemeinsame Angebote und Varianten  1 Gemeinsame Angebote von mehreren Anbietenden sind zulässig. 2 Den Anbietenden steht es frei, zusätzlich zum verlangten Angebot Varian- ten einzureichen. 3 Vorbehalten bleiben abweichende Bestimmungen in den Ausschreibungs- unterlagen.  Art.  27 Einreichung der Angebote  1 Die Anbietenden reichen ihre Anträge auf Teilnahme und ihre Angebote der in der Ausschreibung bezeichneten Stelle schriftlich, vollständig und fristge- recht ein. 2 Das Angebot muss mit rechtsgültiger Unterschrift versehen sein. 3 Das Angebot darf nach Ablauf der Frist nicht mehr geändert werden.  Art.  28 Entschädigung  1 Die  Ausarbeitung  des  Angebotes  erfolgt  grundsätzlich  ohne  Entschädi- gung.  11    712.11 Ausserrhodische Gesetzessammlung  VI. Öffnung, Prüfung und Zuschlag (6.)  Art.  29 Öffnung der Angebote  1 Die Angebote bleiben bis zum Zeitpunkt der Öffnung verschlossen. 2 Angebote werden durch wenigstens zwei Beauftragte geöffnet. 3 Über die Öffnung wird ein Protokoll erstellt, das wenigstens folgende Anga- ben enthält:  a) Name und Unterschrift der anwesenden Personen;  b) Bezeichnung der Anbietenden;  c) Eingangsdaten der Angebote;  d) Nettopreise der Angebote. 4 Im offenen und selektiven Verfahren werden die eingegebenen Offertsum- men nach der Offertöffnung den Anbietenden mitgeteilt. Nach der Eröffnung des Zuschlages werden die bereinigten Offertsummen den Anbietenden mit- geteilt.  Art.  30 Prüfung der Angebote  1 Die Angebote werden nach einheitlichen Kriterien geprüft. 2 Offensichtliche Schreib- und Rechnungsfehler werden korrigiert. 3 Sind Angaben eines Angebotes unklar, können Erläuterungen von den An- bietenden verlangt werden, die schriftlich festgehalten werden.  Art.  31 Ungewöhnlich niedrige Angebote  1 Werden ungewöhnlich niedrige Angebote eingereicht, kann die Auftragge- berin oder der Auftraggeber zusätzliche Unterlagen und Auskünfte verlan- gen, um die Einhaltung der Teilnahme- und Auftragsbedingungen zu prüfen.  Art.  32 Verhandlungen  1 Verhandlungen zwischen der Auftraggeberin oder dem Auftraggeber und den Anbietenden über Preise, Preisnachlässe oder Änderungen des Leis- tungsinhaltes sind nicht gestattet. 2 Im freihändigen Verfahren sind Verhandlungen zulässig.  12    Ausserrhodische Gesetzessammlung 712.11  Art.  33 Zuschlagskriterien  1 Das wirtschaftlich günstigste Angebot erhält den Zuschlag. 2 Kriterien für die Ermittlung des wirtschaftlich günstigsten Angebotes sind insbesondere:  a) Preis;  b) Qualität;  c) Termin;  d) Garantie- und Unterhaltsleistungen;  e) Kundendienst;  f) Betriebskosten;  g) Sicherung des Ausbildungsstandes einer Berufsgattung;  h) Innovationsgehalt;  i) Ästhetik;  j) Umweltverträglichkeit;  k) Erfahrung;  l) Vereinbarkeit mit technischen Systemen von Bund, Kantonen und  Gemeinden.  3 Die Kriterien werden im Rahmen der Ausschreibung in der Reihenfolge ih- rer Bedeutung oder mit ihrer Gewichtung bekannt gegeben. 4 Der Zuschlag für weitgehend standardisierte Güter kann auch ausschliess- lich nach dem Kriterium des niedrigsten Preises erfolgen.  Art.  34 Eröffnung  1 Der Zuschlag wird den Anbietenden mit einer kurzen Begründung eröffnet. 2 Bei Aufträgen, die der Interkantonalen Vereinbarung über das öffentliche Beschaffungswesen1) unterstehen, eröffnet die Auftraggeberin oder der Auf- traggeber den Anbietenden auf Gesuch hin die wesentlichen Gründe für ihre Nichtberücksichtigung. 3 Nicht eröffnet werden Angaben, soweit:  a) öffentliche Interessen verletzt werden;  b) berechtigte Interessen der Anbietenden oder der lautere Wettbewerb  verletzt werden.  1) IVöB (bGS 712.2)  13  http://bgs.ar.ch/data/712.2/de   712.11 Ausserrhodische Gesetzessammlung  Art.  35 Veröffentlichung  1 Bei  Aufträgen  im  Staatsvertragsbereich  veröffentlicht  die  Auftraggeberin oder der Auftraggeber den Zuschlag im kantonalen Amtsblatt innert 72 Ta- gen mit folgenden Angaben:  a) Art des Vergabeverfahrens;  b) Gegenstand und Umfang des Auftrages;  c) Name und Adresse der Auftraggeberin oder des Auftraggebers;  d) Datum des Zuschlages;  e) Name und Adresse der berücksichtigten Anbieterin oder des berück- sichtigten Anbieters;  f) Preis des berücksichtigten Angebotes oder die tiefsten und höchsten  Preise der in das Vergabeverfahren einbezogenen Angebote.  Art.  36 Abbruch des Verfahrens  1 Wer Aufträge vergibt, kann das Verfahren aus wichtigen Gründen abbre- chen, insbesondere wenn:  a) kein Angebot eingereicht wurde, das die in der Ausschreibung und in  den Ausschreibungsunterlagen festgelegten Kriterien und technischen  Anforderungen erfüllt;  b) aufgrund veränderter Rahmen- oder Randbedingungen oder wegen  wegfallender Wettbewerbshindernisse günstigere Angebote zu erwar- ten sind;  c) eine wesentliche Änderung des Projektes erforderlich wurde;  d) die gültigen Angebote den Kostenrahmen erheblich überschreiten. 2 Den Anbietenden wird der Abbruch, die Wiederholung oder die Neuauflage des Verfahrens sofort schriftlich und begründet mitgeteilt.  Art.  37 Vertragsschluss  1 Der Vertrag mit der Anbieterin oder dem Anbieter darf nach dem Zuschlag geschlossen werden, wenn:  a) die Beschwerdefrist unbenutzt abgelaufen ist;  b) der Beschwerde die aufschiebende Wirkung nicht erteilt wurde. 2 Ist eine Beschwerde ohne aufschiebende Wirkung hängig, teilt die Auftrag- geberin oder der Auftraggeber den Vertragsschluss umgehend der Einzel- richterin oder dem Einzelrichter des Obergerichts mit.  14    Ausserrhodische Gesetzessammlung 712.11  VII. Planungs- und Gesamtleistungswettbewerb (7.)  Art.  38 Arten  1 Planungswettbewerbe  können durchgeführt  werden  zur  Erarbeitung  von Lösungsvorschlägen:  a) als Ideenwettbewerb zu allgemein umschriebenen und abgegrenzten  Aufgaben;  b) als Projektwettbewerb zu konkret umschriebenen Aufgaben und zur  Vergabe der teilweisen oder umfassenden Realisierung der Lösung.  2 Gesamtleistungswettbewerbe  werden  zur  Erarbeitung  von  Lösungsvor- schlägen zu konkret umschriebenen Aufgaben und zur Vergabe der Reali- sierung dieser Lösung durchgeführt.  Art.  39 Verfahren  1 Die Auftraggebenden regeln das Verfahren im Einzelfall.  Sie können auf Bestimmungen und Empfehlungen von Fachverbänden verweisen,  soweit solche im Grundsatz diesem Erlass nicht widersprechen. 2 Sie schreiben den Wettbewerb im offenen oder selektiven Verfahren aus, wenn der Wert des Auftrages die Beträge für dieses Verfahren nach dem An- hang zu diesem Erlass erreicht.  VIII. Schlussbestimmungen (8.)  Art.  40 Statistik  1 Wer Aufträge im Staatsvertragsbereich erteilt, erstellt gemäss Weisungen des Departements Bau und Volkswirtschaft  jährlich eine Statistik  über die meldepflichtigen Aufträge. * 2 Die Statistik  ist  dem Departement Bau und Volkswirtschaft  einzureichen, welches die einzelnen Angaben zusammenfasst und gesamthaft an das in- terkantonale Organ zu Handen des Bundes weiterleitet. *  15    712.11 Ausserrhodische Gesetzessammlung  Art.  41 Archivierung  1 Soweit nicht weitergehende Bestimmungen bestehen, sind die Vergabeak- ten während mindestens dreier Jahre nach dem rechtsgültigen Abschluss des Verfahrens aufzubewahren. 2 Zu den Vergabeakten gehören:  a) die Ausschreibung;  b) die Ausschreibungsunterlagen;  c) das Offertöffnungsprotokoll;  d) Korrespondenz und Verfügungen des Vergabeverfahrens;  e) das berücksichtigte Angebot.  Art.  42 Zuschlagskompetenzen  1 Für kantonale Vergaben gelten unter Vorbehalt spezieller gesetzlicher Re- gelungen folgende Zuständigkeiten:  a) bei einem Auftragswert bis Fr. 250 000.– das zuständige Departement;  b) bei einem Auftragswert über Fr. 250 000.– bis Fr. 5 000 000.– die je- weils zuständige Ressortkommission;  c) in allen übrigen Fällen der Regierungsrat. 2 Das Departement ist berechtigt, seine Vergabekompetenz bis Fr. 50 000.– zu delegieren. 3 Gemeinden,  Zweckverbände,  andere  öffentlich-rechtliche  Körperschaften und  Dritte,  soweit  sie  Träger  öffentlicher  Aufgaben  sind,  regeln  die  Zu- schlagskompetenzen selbständig.  Art.  43 Aufhebung bisherigen Rechts und Inkrafttreten  1 Die Verordnung vom 13.  November 2000 über  das öffentliche Beschaf- fungswesen1) wird aufgehoben. 2 Der Regierungsrat bestimmt das Inkrafttreten.2)  1) If. Nr. 741 2) 1. Januar 2005 (RRB vom 14. September 2004; Abl. 2004, S. 825)  16    Ausserrhodische Gesetzessammlung 712.11  Änderungstabelle - Nach Beschluss  Beschluss Inkrafttreten Element Änderung Lf. Nr. / Abl. 11.05.2015 01.01.2016 Art. 40 Abs. 1 geändert 1287 / 2015, S. 588 11.05.2015 01.01.2016 Art. 40 Abs. 2 geändert 1287 / 2015, S. 588  17    712.11 Ausserrhodische Gesetzessammlung  Änderungstabelle - Nach Artikel  Element Beschluss Inkrafttreten Änderung Lf. Nr. / Abl. Art. 40 Abs. 1 11.05.2015 01.01.2016 geändert 1287 / 2015, S. 588 Art. 40 Abs. 2 11.05.2015 01.01.2016 geändert 1287 / 2015, S. 588  18     Anhang 712.1        1     Anhang: Schwellenwerte und Arten und Wahl des Verfahrens   1. Grundsätze  1 Zu den Aufträgen des Bauhauptgewerbes zählen die Arbeiten für die tra- gende Struktur des Bauwerkes.  2   Zu den Aufträgen des Baunebengewerbes zählen die Arbeiten für die mit  dem Bauwerk fest verbundene Ausstattung und Ausrüstung des Bauwerks  sowie die technischen Installationen.     Schwellenwerte und Verfahren im von Staatsverträgen nicht erfassten  Bereich     Verfahrensarten Lieferungen   (Auftragswert CHF)  Dienstleistungen   (Auftragswert CHF)  Bauarbeiten   (Auftragswert CHF)      Baunebengewerbe Bauhauptgewerbe   Freihändige   Vergabe   unter 100 000 unter 150 000 unter 150 000 unter 300 000   Einladungs- verfahren   unter 250 000 unter 250 000 unter 250 000 unter 500 000   offenes/selektives ab 250 000 ab 250 000 ab 250 000 ab 500 000