Microsoft Word - 151.31.it.doc   1   Ordinanza  sull’eliminazione di svantaggi nei confronti   dei disabili  (Ordinanza sui disabili, ODis)   del 19 novembre 2003 (Stato 1° gennaio 2021)     Il Consiglio federale svizzero,  in esecuzione della legge del 13 dicembre 20021 sui disabili (LDis),  ordina:   Sezione 1: Disposizioni generali   Art. 1 Oggetto  1 La presente ordinanza contiene disposizioni concernenti:   a. l’organizzazione dell’Ufficio federale per le pari opportunità delle persone  con disabilità (UFPD)2;   b. l’esercizio dei diritti soggettivi e il principio della proporzionalità;  c. i requisiti per garantire che l’edificazione o il rinnovo delle costruzioni o   degli impianti di proprietà della Confederazione o da essa sussidiati siano  conformi alle esigenze dei disabili;   d. i requisiti per garantire che le prestazioni della Confederazione siano conce- pite in modo da essere conformi alle esigenze dei disabili;   e i provvedimenti che la Confederazione in qualità di datore di lavoro adotta a  favore dei suoi impiegati disabili;   f. la concessione di aiuti finanziari.  2 I provvedimenti nel settore dei trasporti pubblici sono retti dall’ordinanza del  12 novembre 20033 concernente la concezione di una rete di trasporti pubblici con- forme alle esigenze dei disabili (OTDis).   Art. 2 Definizioni  Ai sensi della presente ordinanza s’intende per:        RU 2003 4501   1 RS 151.3  2 La designazione dell’unità amministrativa è stata adattata in applicazione    dell’art. 16 cpv. 3 dell’O del 17 nov. 2004 sulle pubblicazioni ufficiali (RU 2004 4937).  Di tale mod. è tenuto conto in tutto il presente testo.   3 RS 151.34   151.31    Uguaglianza giuridica   2   151.31   a. costruire o rinnovare (art. 3 lett. a, c e d LDis): l’azione di edificare o modi- ficare costruzioni e impianti, a condizione che sia sottoposta a una pro- cedura, ordinaria o semplificata, d’autorizzazione cantonale;   b. costruzioni e impianti (art. 3 lett. a LDis): locali e installazioni di carattere  provvisorio o duraturo;   c. costruzioni e impianti accessibili al pubblico (art. 3 lett. a LDis): le costru- zioni e impianti:  1. aperti a una cerchia indeterminata di persone,  2. aperti soltanto a una cerchia determinata di persone che sono in un rap-  porto giuridico speciale con l’ente pubblico o con il fornitore di presta- zioni che offrono le loro prestazioni in tale costruzione o impianto;  sono escluse le costruzioni e gli impianti che fanno parte delle infra- strutture di combattimento e di comando dell’esercito, o   3. nei quali fornitori di prestazioni offrono prestazioni personali;  d. discriminazione (art. 6 e 8 cpv. 3 LDis): differenza di trattamento particolar-  mente marcata e grave con l’intenzione o la conseguenza di umiliare o  emarginare un disabile;   e. datore di lavoro (art. 13 LDis): il Consiglio federale, l’Assemblea federale,  la Posta Svizzera, le Ferrovie federali svizzere, il Tribunale federale e il  Consiglio dei PF per il loro personale rispettivo;   f. Internet (art. 14 cpv. 2 LDis): la rete informatica utilizzata per varie applica- zioni, in particolare i navigatori web o altre applicazioni operanti sul sistema  dell’utilizzatore.   Sezione 2:  Ufficio federale per le pari opportunità delle persone con disabilità   Art. 3 Compiti   (art. 19 LDis)   1 L’UFPD è competente per l’esecuzione dei compiti federali concernenti  l’uguaglianza dei disabili, per quanto tali compiti non spettino a un’altro servizio  specializzato dell’Amministrazione federale.  2 Promuove l’uguaglianza fra i disabili e i non disabili nei luoghi pubblici e si ado- pera per eliminare gli svantaggi di diritto o di fatto.  3 Adempie segnatamente i seguenti compiti:   a. informa il pubblico ed elabora una documentazione;  b. presta consulenza a privati e autorità;  c. esamina le domande di aiuto finanziario;  d. attua programmi, campagne d’informazione e progetti pilota;     Ordinanza sui disabili   3   151.31   e. tratta le questioni inerenti all’uguaglianza, a livello nazionale e internazio- nale;   f. prepara la legislazione federale nonché i rapporti e altri atti governativi  federali in materia d’uguaglianza dei disabili;   g. si pronuncia su altri progetti legislativi e provvedimenti della Confedera- zione che concernono in modo particolare l’uguaglianza dei disabili;   h. esamina la legittimazione attiva delle organizzazioni di aiuto ai disabili;  i. coordina le attività degli altri servizi specializzati dell’Amministrazione   federale;  j. collabora con le organizzazioni di aiuto ai disabili;  k. riferisce regolarmente al Dipartimento federale dell’interno (DFI) sulle pro-  prie attività e sul risultato delle proprie valutazioni dell’efficienza ai sensi  dell’articolo 18 capoverso 3 LDis.   Art. 4 Organizzazione   (art. 19 LDis)   L’UFPD è subordinato alla Segreteria generale del DFI.   Sezione 3:   Esercizio dei diritti soggettivi e principio di proporzionalità   Art. 5 Organizzazioni cui è riconosciuta la legittimazione attiva    (art. 9 LDis)   1 Hanno diritto di proporre azione e ricorso secondo l’articolo 9 capoverso 2 LDis le  organizzazioni di aiuto ai disabili che:   a. hanno personalità giuridica propria;  b. conformemente al loro scopo statutario, si occupano da almeno dieci anni   principalmente degli interessi particolari dei disabili;  c. svolgono un’attività d’importanza nazionale; e  d. figurano nell’allegato 1 della presente ordinanza.   2 L’organizzazione che intende disporre della legittimazione attiva presenta una  domanda di riconoscimento all’UFPD. La domanda contiene i documenti necessari  per verificare le condizioni di cui al capoverso 1 lettere a–c.  3 L’organizzazione cui è riconosciuta la legittimazione attiva comunica senza indu- gio ogni cambiamento del suo scopo statutario, della sua forma giuridica o della sua  designazione all’UFPD.  4 L’UFPD controlla periodicamente che le organizzazioni menzionate nell’allegato 1  continuino ad adempire le condizioni di legittimazione attiva. Se una di tali organiz- zazioni non adempie più le condizioni, il DFI propone al Consiglio federale di  modificare l’allegato 1.     Uguaglianza giuridica   4   151.31   Art. 6 Ponderazione degli interessi   (art. 11 cpv. 1 LDis)   1 Per stabilire se vi è sproporzione ai sensi dell’articolo 11 capoverso 1 LDis, nella  ponderazione degli interessi vanno segnatamente considerati:   a. il numero di persone che utilizzano la costruzione o l’impianto o che frui- scono della prestazione;   b. l’importanza della costruzione, dell’impianto o della prestazione per i disa- bili;   c. il carattere provvisorio o durevole della costruzione, dell’impianto o della  prestazione.   2 Se gli interessi dei disabili contrastano con quelli della protezione dell’ambiente,  della natura o del patrimonio culturale e dei monumenti storici (art. 11 cpv. 1 lett. b  LDis), vanno inoltre considerati:   a. l’importanza della costruzione o dell’impianto sotto il profilo della prote- zione dell’ambiente, della natura o del patrimonio culturale e dei monumenti  storici; e   b. l’impatto degli adeguamenti chiesti:  1. sull’ambiente;  2. sulla sostanza, sulla struttura e sull’aspetto della costruzione o   dell’impianto sotto il profilo della protezione della natura o del patri- monio culturale e dei monumenti storici.   Art. 7 Spese determinanti   (art. 12 cpv. 1 LDis)   1 L’onere massimo corrispondente al 5 per cento del valore assicurativo, di cui  all’articolo 12 capoverso 1 LDis, è calcolato in base al valore assicurativo della  costruzione prima del rinnovo.  2 Sono considerate spese di rinnovo ai sensi dell’articolo 12 capoverso 1 LDis le  spese preventivate senza tener conto di particolari provvedimenti per i disabili.     Ordinanza sui disabili   5   151.31   Sezione 4:  Prescrizioni applicabili alle costruzioni della Confederazione  (art. 15 cpv. 2 LDis)   Art. 8  1 La norma SIA 500 «Costruire senza barriere» è determinante per:4   a.5 le unità amministrative che secondo l’articolo 8 dell’ordinanza del 5 dicem- bre 20086 sulla gestione immobiliare e la logistica della Confederazione  sono responsabili della gestione immobiliare;   b. le unità amministrative che costruiscono o sussidiano immobili d’abitazione;  c. le unità amministrative che versano aiuti finanziari o indennità secondo la   legge del 5 ottobre 19907 sui sussidi.  2 Le unità amministrative di cui al capoverso 1 elaborano, ciascuna per il proprio  ambito di competenza, un programma atto a rendere le costruzioni e gli impianti  conformi alle esigenze dei disabili, nei limiti dei mezzi finanziari disponibili.  3 Sono fatte salve le disposizioni dell’OTDis8.   Sezione 5: Prestazioni della Confederazione   Art. 9 Servizio diretto al pubblico  1 Quando forniscono un servizio diretto al pubblico, le unità amministrative centrali  e decentralizzate dell’Amministrazione federale e le organizzazioni e imprese ai  sensi dell’articolo 2 della legge federale del 21 marzo 19979 sull’organizzazione del  Governo e dell’Amministrazione (LOGA) così come le organizzazioni e imprese  titolari di una concessione federale prendono i provvedimenti edili e tecnici neces- sari per rendere le loro prestazioni accessibili ai disabili.  2 In particolare, muniscono i loro apparecchi automatici di dispositivi adeguati affin- ché i disabili li possano utilizzare.  3 Forniscono la necessaria assistenza ai disabili che, per la natura della loro disabi- lità, non possono utilizzare autonomamente i dispositivi tecnici ausiliari.  4 Sono fatte salve le disposizioni dell’OTDis10.       4 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 28 apr. 2010, in vigore dal 1° giu. 2010   (RU 2010 1737).   5 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 28 apr. 2010, in vigore dal 1° giu. 2010   (RU 2010 1737).   6 RS 172.010.21  7 RS 616.1  8 RS 151.34  9 RS 172.010  10 RS 151.34     Uguaglianza giuridica   6   151.31   Art. 10 Prestazioni su Internet  1 L’informazione, le possibilità di contatto e le operazioni proposte su Internet  devono essere accessibili alle persone audiolese, ipovedenti, affette da disturbi del  linguaggio o da disturbi motori. A tale scopo, le offerte devono essere conformi alle  norme informatiche internazionali, segnatamente alle direttive che disciplinano  l’accessibilità dei siti Internet, pubblicate dal Consorzio World Wide Web (W3C), e,  sussidiariamente, alle norme informatiche nazionali.  2 Le seguenti unità amministrative e organi emanano le direttive necessarie allo  scopo:   a.11 il settore Trasformazione digitale e governance delle TIC della Cancelleria  federale, per le unità amministrative di cui all’articolo 2 capoverso 1  LOGA12;   b. gli organi responsabili delle unita amministrative, organizzazioni e imprese  ai sensi dell’articolo 2 capoversi 3 e 4 LOGA così come le organizzazioni e  imprese titolari di una concessione federale, per i loro rispettivi campi  d’attività.   3 Le direttive sono elaborate in collaborazione con le organizzazioni di aiuto ai disa- bili e con le organizzazioni professionali specializzate in materia d’informatica e di  comunicazione. Sono periodicamente aggiornate allo stato della tecnica.   Art. 11 Provvedimenti speciali a favore delle persone affette da disturbi del  linguaggio, audiolese o ipovedenti    (art. 14 cpv. 1 LDis)   Le unità amministrative, organizzazioni e imprese ai sensi dell’articolo 2 LOGA13  prendono, su richiesta di una persona affetta da disturbi del linguaggio, audiolesa o  ipovedente, le necessarie disposizioni affinché tale persona possa incontrare il  rappresentante competente dell’autorità e comunicare con lui. Tali disposizioni  vanno prese entro un termine che tenga conto dell’urgenza e delle circostanze del  caso.   Sezione 6: Provvedimenti nel settore del personale federale  (art. 13 LDis)   Art. 12 Adeguamento dell’ambiente professionale  1 Il datore di lavoro prende i necessari provvedimenti per adeguare l’ambiente  professionale alle esigenze dei suoi impiegati disabili, segnatamente per quanto con- cerne:   a. la sistemazione dei locali di lavoro;      11 Nuovo testo giusta l’all. n. 4 dell’O del 25 nov. 2020 sulla trasformazione digitale e  l’informatica, in vigore dal 1° gen. 2021 (RU 2020 5871).   12  RS 172.010  13 RS 172.010     Ordinanza sui disabili   7   151.31   b. l’equipaggiamento del posto di lavoro;  c. l’orario di lavoro;  d. le possibilità di perfezionamento professionale;  e. la pianificazione della carriera professionale.   2 Prende i provvedimenti necessari per rendere la sua rete informatica interna (Intra- net) conforme ai principi enunciati nell’articolo 10 capoverso 1.   Art. 13 Delegato all’integrazione dei disabili  Il datore di lavoro designa fra il personale un delegato che presta consulenza a lui e  agli impiegati disabili sulle questioni d’integrazione dei disabili nell’ambiente pro- fessionale.   Art. 14 Motivazione del diniego di assunzione  Se ha ragioni fondate di sospettare che la sua candidatura è stata respinta a causa  della sua disabilità, il disabile può esigere che il datore di lavoro gli esponga per  scritto le ragioni di tale decisione.   Art. 15 Coordinamento  L’Ufficio federale del personale coordina l’attuazione dei provvedimenti in materia  di politica del personale presi per garantire l’uguaglianza dei disabili nell’Ammini- strazione federale centrale.   Sezione 7: Aiuti finanziari   Art. 16 Programmi speciali per le persone affette da disturbi del linguaggio,  audiolese o ipovedenti    (art. 14 cpv. 3 LDis)   1 La Confederazione può accordare aiuti finanziari ai Cantoni che, nell’ambito della  scolarizzazione di base:   a. prendono i necessari provvedimenti, a livello personale e organizzativo,  affinché i fanciulli e gli adolescenti affetti da disturbi del linguaggio, audio- lesi o ipovedenti possano seguire l’insegnamento dispensato nelle classi  regolari;    b. offrono ai fanciulli e agli adolescenti non affetti da disturbi del linguaggio,  non audiolesi o non ipovedenti un insegnamento del linguaggio dei segni o  della scrittura braille.   2 La Confederazione può accordare aiuti finanziari alle organizzazioni e agli istituti a  scopo non lucrativo d’importanza nazionale che:     Uguaglianza giuridica   8   151.31   a. prestano l’assistenza necessaria alle persone affette da disturbi del linguag- gio, audiolese o ipovedenti affinché possano comunicare fra loro e con le  altre persone;   b. partecipano alla formazione di assistenti specializzati nella comunicazione  con le persone affette da disturbi del linguaggio, audiolese o ipovedenti.   3 Gli aiuti sono concessi soltanto per programmi di durata limitata.   Art. 17 Programmi d’integrazione dei disabili   (art. 16 cpv. 3 LDis)   1 La Confederazione può in particolare concedere aiuti finanziari a programmi di  durata limitata che:   a. hanno un forte carattere pratico;  b. hanno un impatto che perdura oltre il periodo di versamento dell’aiuto;  c. sono atti a promuovere la cooperazione con altre organizzazioni;  d. permettono sinergie con altri programmi; o  e. presentano un carattere sperimentale.   2 Può parimenti concedere aiuti per sostenere:  a. lo sviluppo di basi per i programmi;  b. la valutazione dei programmi esistenti;  c. il lavoro di sensibilizzazione.   Art. 18 Progetti pilota d’integrazione professionale   (art. 17 LDis)   1 La Confederazione può in particolare concedere aiuti finanziari a progetti pilota di  durata limitata che:   a. permettono d’integrare i disabili nei processi di lavoro;  b. permettono alle persone minacciate da una disabilità di conservare il posto di   lavoro;  c. promuovono nelle imprese lo sviluppo di posti di lavoro conformi alle esi-  genze dei disabili;  d. permettono di sperimentare forme di collaborazione fra disabili e non disa-  bili.  2 L’aiuto finanziario è concesso unicamente se il progetto pilota:   a. ha un impatto che perdura oltre il periodo di versamento dell’aiuto;  b. è ben inserito nell’organizzazione o impresa destinataria; o  c. presenta un carattere sperimentale.     Ordinanza sui disabili   9   151.31   Art. 19 Contributo autonomo  Gli aiuti finanziari ai sensi della presente ordinanza sono versati soltanto se i Can- toni, le collettività od organizzazioni responsabili forniscono ai progetti in questione  un contributo proprio ragionevolmente esigibile.   Art. 20 Presentazione della domanda  1 La domanda di aiuto finanziario ai sensi della presente ordinanza va indirizzata  all’UFPD.  2 L’UFPD stabilisce per ogni anno i termini di presentazione.14  3 Alla domanda si allega:   a. la descrizione minuziosa del progetto per il quale è chiesto l’aiuto finanzia- rio;   b. la presentazione degli obiettivi;  c. il programma di valorizzazione e diffusione dei risultati del progetto (piano   di trasferimento);  d. il piano di valutazione;  e. il preventivo circostanziato e il piano di finanziamento;  f. tutte le necessarie indicazioni sulle organizzazioni che partecipano al pro-  getto;  g. lo scadenzario per l’attuazione del programma.   Art. 21 Esame delle domande  1 L’UFPD esamina le domande d’aiuto finanziario. Può far capo a periti.  2 Nell’esame presta particolare attenzione ai progetti che considerano le esigenze  specifiche delle donne disabili.  3 Può esigere che il progetto sia rielaborato o coordinato con altri progetti.   Art. 22 Determinazione dell’aiuto finanziario  1 L’ammontare dell’aiuto finanziario è stabilito, entro i limiti dei crediti stanziati,  con un importo forfetario o proporzionale alle spese. Se è proporzionale alle spese,  se ne fissa in anticipo l’importo massimo.  2 L’aiuto finanziario è corrisposto sotto forma di versamento unico o periodico.   Art. 23 Decisione  Il DFI decide sulla concessione degli aiuti finanziari. Può delegare tale competenza  all’UFPD.       14 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 28 apr. 2010, in vigore dal 1° giu. 2010   (RU 2010 1737).     Uguaglianza giuridica   10   151.31   Art. 24 Sorveglianza e resoconto  1 L’UFPD sorveglia l’esecuzione del progetto.  2 Il richiedente informa regolarmente l’UFPD sullo svolgimento del progetto e  consegna un rapporto finale, al più tardi tre mesi dopo la conclusione dei lavori.  3 L’UFPD emana istruzioni sulla stesura del rapporto.   Art. 25 Valutazione del progetto  1 L’UFPD esamina la valutazione del progetto effettuata dal richiedente.  2 Può far capo a periti.   Sezione 8: Disposizioni finali   Art. 26 Modifica del diritto vigente  La modifica del diritto vigente è disciplinata nell’allegato 2.   Art. 27 Entrata in vigore  La presente ordinanza entra in vigore il 1° gennaio 2004.     Ordinanza sui disabili   11   151.31   Allegato 115  (art. 5)   Organizzazioni cui è riconosciuta la legittimazione attiva   1. AGILE.CH Le organizzazioni di persone con andicap  2. Federazione Ticinese Integrazione Andicap (FTIA)  3. pro audito schweiz  4. Pro Infirmis  5. Procap  6. Inclusion Handicap  7. Associazione svizzera dei paraplegici (SPA)  8. Federazione svizzera dei ciechi e deboli di vista (FSC)  9. Unione svizzera dei ciechi Aiuto reciproco di ciechi e ipovedenti (USC)  10. Unione centrale svizzera per il bene dei ciechi (UBCB)  11. Associazione Svizzera per organizzazioni a favore delle persone audiolese   (Sonos)  12. Stiftung zur Förderung einer behindertengerechten baulichen Umwelt  13. Federazione Svizzera dei Sordi (SGB-FSS)  14. insieme Federazione svizzera delle associazioni dei genitori di persone   portatrici di handicap mentale       15 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 4 dic. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016   (RU 2015 5561).     Uguaglianza giuridica   12   151.31   Allegato 2  (art. 26)   Modifica del diritto vigente   Le ordinanze qui appresso sono modificate come segue:  ...16       16 La mod. può essere consultata alla RU 2003 4501.