SR 131.231   1   Übersetzung1   Verfassung   des Kantons Waadt   vom 14. April 2003 (Stand am 11. März 2020)2     Im Bestreben, die Entfaltung des Einzelnen in einer harmonischen Gesellschaft   zu fördern,   welche die Schöpfung als Wiege der kommenden Generationen achtet,   für die Welt offen ist und sich mit ihr verbunden fühlt,   ihre Stärke an der Fürsorge misst, die sie ihrem schwächsten Mitglied angedeihen  lässt, und den Staat als Ausdruck ihres Willens sieht,   gibt sich das Volk des Kantons Waadt folgende Verfassung:   I. Titel: Allgemeine Bestimmungen und Grundsätze   Art. 1  1 Der Kanton Waadt ist ein demokratisches Staatswesen, das auf  Freiheit, Verantwortung, Solidarität und Gerechtigkeit gegründet ist.  2 Das Volk ist souverän. Das Stimm- und Wahlrecht ist die einzige  unmittelbare oder mittelbare Quelle der Staatsgewalt.  3 Der Kanton Waadt ist ein Gliedstaat der Schweizerischen Eidgenos- senschaft.  4 Er hat sämtliche Befugnisse, ausgenommen diejenigen, welche die  Bundesverfassung dem Bund überträgt.  5 Er setzt sich aus Gemeinden zusammen und ist in Bezirke unterteilt.   Art. 2  1 Das Kantonswappen besteht aus einem weiss-grünen Schild mit der  Inschrift «Liberté et Patrie» («Freiheit und Vaterland»).  2 Das Kantonswappen stellt sich wie folgt dar: von Weiss und Grün  geteilt, oben die in drei Zeilen angeordneten Worte «Liberté et Patrie»  in goldenen schwarz umränderten Lettern.        Angenommen in der Volksabstimmung vom 22. Sept. 2002, in Kraft seit 14. April 2003.  Gewährleistungsbeschluss der BVers. vom 24. Sept. 2003 (BBl 2003 6879 3590).  1 Der Text ind der französischen Originalsprache findet sich unter der gleichen Nummer in   der entsprechenden Ausgabe dieser Sammlung.  2 Diese Veröffentlichung basiert auf jenen der Änderungen im Rahmen der Gewährleis-  tungsbotschaften im BBl. Sie kann vorübergehend von der Veröffentlichung in der  kantonalen Gesetzessammlung abweichen. Der Stand bezeichnet daher das Datum des  letzten im BBl veröffentlichten Gewährleistungsbeschlusses der Bundesversammlung.   131.231  Der Kanton  Waadt   Wappen     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   2   131.231   Art. 3  Die Amtssprache des Kantons ist Französisch.   Art. 4  Die Kantonshauptstadt ist Lausanne.   Art. 5  1 Der Kanton arbeitet mit dem Bund, den übrigen Kantonen, den  Nachbarregionen und mit den anderen Staaten oder ihren Bevölkerun- gen zusammen. Er ist offen gegenüber Europa und der Welt.  2 Der Staat beteiligt sich an der Schaffung interkantonaler oder inter- nationaler Institutionen unter Achtung der Interessen der lokalen und  regionalen Gemeinschaften; er fördert die Zusammenarbeit unter  Gemeinden.   Art. 6  1 Der Staat setzt sich zum Ziel:   a. das Gemeinwohl und den kantonalen Zusammenhalt;  b. die harmonische Einbindung des Einzelnen in die Gesell-  schaft;  c. die Erhaltung der physischen Lebensgrundlagen und die nach-  haltige Bewahrung der natürlichen Ressourcen;  d. den Schutz der Interessen der kommenden Generationen.   2 Der Staat achtet in seinem Handeln darauf, dass:  a. Würde, Rechte und Freiheiten der Personen geschützt sind;  b. die öffentliche Ordnung gewahrt ist;  c. Gerechtigkeit und Frieden durchgesetzt und die Bemühungen   zur Konfliktverhütung unterstützt werden;  d. die Familie als Grundbaustein der Gesellschaft anerkannt ist;  e. Frauen und Männer in den Behörden ausgewogen vertreten   sind.   Art. 7  1 Grundlage und Grenze staatlichen Handelns ist das Recht.  2 Staatliches Handeln ist frei von Willkür; es muss im öffentlichen  Interesse liegen und verhältnismässig sein. Es ist nach Treu und Glau- ben und auf transparente Weise auszuüben.  3 Jedes staatliche Handeln beachtet das übergeordnete Recht.   Amtssprache   Kantons- hauptstadt   Zusammenarbeit  und Aussen- beziehungen   Staatsziele   und -grundsätze   Grundsätze  rechtsstaatlichen  Handelns     Kanton Waadt. Verfassung   3   131.231   Art. 8  1 Jede natürliche oder juristische Person ist für sich selbst verantwort- lich und nimmt ihre Verantwortung gegenüber den anderen wahr.  2 Sie trägt zum guten Funktionieren der Gemeinschaft bei, in der sie  lebt, und übernimmt ihre Mitverantwortung, um den kommenden   Generationen die Möglichkeit zu gewährleisten, über ihre Zukunft  ebenfalls selbst zu bestimmen.  3 Sie übernimmt ihre Mitverantwortung, indem sie die öffentlichen  Gelder und die damit finanzierten Dienstleistungen angemessen in  Anspruch nimmt.   II. Titel: Grundrechte   Art. 9  Die Würde des Menschen ist zu achten und zu schützen.   Art. 10  1 Alle Menschen sind vor dem Gesetz gleich.  2 Niemand darf diskriminiert werden, namentlich nicht wegen der  Herkunft, des Geschlechts, des Alters, der Sprache, der sozialen  Stellung, des Zivilstands, der Lebensform, genetischer Merkmale, des  Aussehens, der Behinderung, der eigenen Überzeugungen oder Mei- nungen.  3 Frau und Mann sind gleichberechtigt. Das Gesetz sorgt für ihre  rechtliche und tatsächliche Gleichstellung, vor allem in Familie, Aus- bildung und Arbeit.  4 Frau und Mann haben Anspruch auf gleichen Lohn für gleichwertige  Arbeit.   Art. 11  Jede Person hat Anspruch darauf, von den Behörden ohne Willkür und  nach Treu und Glauben behandelt zu werden.   Art. 12  1 Jeder Mensch hat das Recht auf Leben. Die Todesstrafe ist verboten.  2 Jeder Mensch hat das Recht auf persönliche Freiheit, insbesondere  auf körperliche und geistige Unversehrtheit und auf Bewegungsfrei- heit.   Eigen- verantwortung   Menschenwürde   Rechtsgleichheit   Willkürverbot  und Schutz   von Treu und  Glauben   Recht auf Leben  und persönliche  Freiheit     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   4   131.231   3 Folter und jede andere Art grausamer, unmenschlicher oder erniedri- gender Behandlung oder Bestrafung sind verboten.   Art. 13  1 Jedes Kind und jeder Jugendliche hat Anspruch auf besonderen  Schutz seiner körperlichen und geistigen Unversehrtheit und auf  Förderung seiner Entwicklung.  2 Kinder und Jugendliche üben ihre Rechte nach Massgabe ihrer   Urteilsfähigkeit selbst oder andernfalls über eine Vertretung aus.   Art. 14  1 Das Recht auf Ehe ist gewährleistet.  2 Das Recht, eine andere Form des Zusammenlebens zu wählen, ist  anerkannt.  3 Das Recht, eine Familie zu gründen, ist gewährleistet.   Art. 15  1 Jede Person hat Anspruch auf Achtung und Schutz ihres Privat- und  Familienlebens, ihrer Wohnung, ihres Brief- sowie ihres Fernmelde- verkehrs.  2 Jede Person hat Anspruch auf Schutz vor missbräuchlicher Verwen- dung von Daten, die sie betreffen. Dieses Recht umfasst:   a. die Einsicht in diese Daten;  b. die Berichtigung unrichtiger Daten;  c. die Vernichtung ungeeigneter oder unnötiger Daten.   Art. 16  1 Die Glaubens- und Gewissensfreiheit ist gewährleistet.  2 Jede Person hat das Recht, ihre Religion und ihre weltanschauliche  Überzeugung frei zu wählen und allein oder in Gemeinschaft mit  anderen zu bekennen.  3 Jede Person hat das Recht, der Gemeinschaft ihrer Wahl beizutreten  oder sie zu verlassen.  4 Zwang, Machtmissbrauch oder Manipulation in Glaubens- und   Gewissensfragen sind verboten.   Art. 17  1 Die Meinungs- und Informationsfreiheit ist gewährleistet.  2 Sie umfasst:   Schutz der  Kinder und  Jugendlichen   Zusammenleben   Schutz der   Privatsphäre und  der persönlichen  Daten   Glaubens- und  Gewissens- freiheit   Meinungs- und  Informations- freiheit     Kanton Waadt. Verfassung   5   131.231   a. das Recht, die eigene Meinung frei zu bilden, sie ungehindert  zu äussern und zu verbreiten oder sich einer Meinung zu ent- halten;   b. das Recht, Informationen frei zu empfangen, aus allgemein  zugänglichen Quellen zu beschaffen und zu verbreiten;   c. das Recht, amtliche Unterlagen einzusehen, soweit kein über- wiegendes öffentliches oder privates Interesse entgegensteht.   Art. 18  Die Freiheit der Kunst ist gewährleistet.   Art. 19  Die Freiheit der wissenschaftlichen Forschung und Lehre ist gewähr- leistet.   Art. 20  Die Freiheit der Medien und das Redaktionsgeheimnis sind gewähr- leistet.   Art. 21  1 Jede Person hat das Recht, eine Versammlung oder eine Kundge- bung zu organisieren und daran teilzunehmen. Niemand darf dazu  gezwungen werden.  2 Das Gesetz oder ein Gemeindereglement kann Kundgebungen auf  öffentlichem Grund einer Bewilligungspflicht unterstellen.  3 Der Staat und die Gemeinden dürfen Kundgebungen verbieten oder  einschränken, wenn die öffentliche Ordnung bedroht ist.   Art. 22  1 Jede Person hat das Recht, eine Vereinigung zu bilden, ihr anzuge- hören und sich an ihren Tätigkeiten zu beteiligen.  2 Niemand darf dazu gezwungen werden.   Art. 23  1 Die Koalitionsfreiheit ist gewährleistet.  2 Niemand darf wegen seiner Mitgliedschaft oder Tätigkeit in einer  Arbeitnehmer- oder Arbeitgeberorganisation benachteiligt werden.  3 Niemand darf gezwungen werden, einer Arbeitnehmer- oder Arbeit- geberorganisation beizutreten.   Kunstfreiheit   Wissenschafts- freiheit   Medienfreiheit   Versammlungs-  und Kundge- bungsfreiheit   Vereinigungs- freiheit   Koalitions- freiheit     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   6   131.231   4 Streik und Aussperrung sind zulässig, wenn sie die Arbeitsbeziehun- gen betreffen und wenn keine Verpflichtungen entgegenstehen, den  Arbeitsfrieden zu wahren oder Schlichtungsverhandlungen zu führen.  5 Das Gesetz kann diese Rechte begrenzen, um Mindestdienstleistun- gen sicherzustellen.   Art. 24  Die Niederlassungsfreiheit ist gewährleistet.   Art. 25  1 Das Eigentum ist gewährleistet.  2 Enteignungen und Eigentumsbeschränkungen, die einer Enteignung  gleichkommen, werden voll entschädigt.   Art. 26  1 Die Wirtschaftsfreiheit ist gewährleistet.  2 Sie umfasst insbesondere die freie Wahl des Berufes sowie den  freien Zugang zu einer privatwirtschaftlichen Erwerbstätigkeit und  deren freie Ausübung.   Art. 27  1 Jede Person hat in Verfahren vor Gerichts- und Verwaltungsinstan- zen Anspruch auf gleiche und gerechte Behandlung sowie auf Beurtei- lung innert angemessener Frist.  2 Die Parteien haben in jedem Verfahren Anspruch auf rechtliches  Gehör, auf Akteneinsicht und auf einen begründeten Entscheid mit  Rechtsmittelbelehrung.  3 Jede Person, die nicht über die erforderlichen Mittel verfügt, hat  unter den im Gesetz geregelten Bedingungen Anspruch auf Rechtsbei- stand.   Art. 28  Jede Person, deren Sache in einem gerichtlichen Verfahren beurteilt  werden muss, hat Anspruch auf ein durch Gesetz geschaffenes, unab- hängiges und unparteiisches Gericht.   Art. 29  1 Jede Person gilt als unschuldig, solange sie nicht rechtskräftig verur- teilt worden ist.   Niederlassungs- freiheit   Eigentums- garantie   Wirtschafts- freiheit   Allgemeine  Verfahrens- garantien   Garantien für   gerichtliche  Verfahren   Garantien im  Strafverfahren     Kanton Waadt. Verfassung   7   131.231   2 Jede angeklagte Person hat Anspruch darauf, möglichst rasch und  umfassend in einer ihr verständlichen Sprache über die gegen sie  erhobenen Beschuldigungen und die ihr zustehenden Rechte unterrich- tet zu werden.  3 Jede Person, die in ein Strafverfahren involviert ist, hat Anspruch auf  Rechtsbeistand, sofern dies zur Wahrung ihrer Interessen erforderlich  ist.   Art. 30  1 Die Freiheit darf einer Person nur in den vom Gesetz selbst vorgese- henen Fällen und nur auf die im Gesetz vorgeschriebene Weise entzo- gen werden.  2 Jede Person, der die Freiheit entzogen wird, hat Anspruch darauf,  unverzüglich und in einer ihr verständlichen Sprache über die Gründe  des Freiheitsentzugs und über ihre Rechte unterrichtet zu werden. Sie  muss ihre Rechte geltend machen können. Sie hat insbesondere das  Recht, ihre nächsten Angehörigen sowie zu benachrichtigende Dritte  informieren zu lassen.  3 Jede Person, die in Haft genommen wird, hat Anspruch darauf,  innerhalb von vierundzwanzig Stunden einer Gerichtsbehörde vorge- führt zu werden. Die inhaftierte Person hat Anspruch darauf, innert  angemessener Frist verurteilt oder freigelassen zu werden.  4 Jede Person, der die Freiheit nicht von einem Gericht entzogen wird,  hat das Recht, jederzeit ein Gericht anzurufen. Dieses entscheidet so  rasch wie möglich über die Rechtmässigkeit des Freiheitsentzugs.  5 Jede Person, die wegen eines ungerechtfertigten Freiheitsentzugs   einen Nachteil erleidet, hat Anspruch auf volle Entschädigung.   Art. 31  1 Jede Person hat das Recht, Petitionen an Behörden zu richten und  dafür Unterschriften zu sammeln; es dürfen ihr daraus keine Nachteile  erwachsen.  2 Die Behörden prüfen die an sie gerichteten Petitionen. Die gesetzge- benden und die vollziehenden Behörden sind verpflichtet, sie zu  beantworten.   Art. 32  Jede Person ist frei, ihre politischen Rechte auszuüben; es dürfen ihr  daraus keine Nachteile erwachsen.   Garantien bei  Freiheitsentzug   Petitionsrecht   Politische  Freiheit     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   8   131.231   Art. 33  Jede bedürftige Person hat Anspruch auf eine angemessene Notwoh- nung und auf die Mittel, die für ein menschenwürdiges Dasein uner- lässlich sind.   Art. 34  1 Jede Person, die in Not ist, hat Anspruch auf medizinische Grund- versorgung und auf den notwendigen Beistand.  2 Jede Person hat das Recht, in Würde zu sterben.   Art. 35  Jede Frau hat Anspruch auf materielle Sicherheit vor und nach der  Niederkunft.   Art. 36  1 Jedes Kind hat Anspruch auf ausreichenden und in den öffentlichen  Schulen unentgeltlichen Grundschulunterricht.  2 Es hat Anspruch auf eine Erziehung und einen Unterricht, welche die  Entfaltung seiner Fähigkeiten und seine soziale Integration fördern.  3 Die freie Wahl des Unterrichts ist anerkannt.   Art. 37  Jede Person, die nicht über die persönlichen oder familiären Ressour- cen verfügt, die für eine anerkannte erste Berufsbildung notwendig  sind, hat Anspruch auf staatliche Hilfe.   Art. 38  1 Einschränkungen von Grundrechten bedürfen einer gesetzlichen  Grundlage. Schwerwiegende Einschränkungen müssen im Gesetz  selbst vorgesehen sein. Ausgenommen sind Fälle ernster, unmittelba- rer und nicht anders abwendbarer Gefahr.  2 Einschränkungen von Grundrechten müssen durch ein öffentliches  Interesse oder durch den Schutz von Grundrechten Dritter gerechtfer- tigt sein.  3 Sie müssen verhältnismässig sein.  4 Der Kerngehalt der Grundrechte ist unantastbar.   Existenz- minimum und   Notwohnung   Medizinische  Grundversor- gung und Recht  auf würdiges  Sterben   Mutterschaft   Erziehung und  Unterricht   Beihilfen an   die erste  Berufsbildung   Einschränkung  der Grundrechte     Kanton Waadt. Verfassung   9   131.231   III. Titel:   Aufgaben und Verantwortung des Staates und   der Gemeinden  1. Kapitel: Grundsätze   Art. 39  1 Der Staat und die Gemeinden nehmen die öffentlichen Aufgaben  wahr.  2 Unter Berücksichtigung der individuellen Initiative und Verantwor- tung erfüllen sie die Aufgaben, die ihnen Verfassung und Gesetz  übertragen.  3 Unter ihrer Verantwortung können sie gewisse Aufgaben delegieren.   Art. 40  Der Staat und die Gemeinden handeln umsichtig und nach den  Grundsätzen der Gleichheit, der Zugänglichkeit, der Qualität, der  Zweckmässigkeit und der Kontinuität.   Art. 41  Staat und Gemeinden informieren die Bevölkerung über ihre Tätigkeit  gemäss dem Öffentlichkeitsprinzip.   2. Kapitel: Justiz, Mediation und Sicherheit   Art. 42  Der Staat garantiert jeder Person eine umsichtige, unabhängige und  zugängliche Justiz.   Art. 43  1 Der Staat richtet eine unabhängige Ombudsstelle ein. Die verant- wortliche Ombudsperson wird vom Grossen Rat gewählt.  2 Der Staat kann die Mediation zwischen Privaten fördern.   Art. 44  1 Der Staat hat in den Schranken seiner Befugnisse das öffentliche  Gewaltmonopol inne.  2 Der Staat und die Gemeinden gewährleisten die öffentliche Ordnung  sowie die Sicherheit von Personen und Sachen.   Öffentliche  Aufgaben und  deren Delegation   Sorgfalts- grundsatz   Information der  Öffentlichkeit   Justiz   Ombudsstelle  der Verwaltung  und Mediation  zwischen  Privaten   Sicherheit und  Polizei     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   10   131.231   3. Kapitel: Unterricht und Bildung   Art. 45  1 In Zusammenarbeit mit den Gemeinden organisiert und finanziert  der Staat den öffentlichen Unterricht.  2 Dieser Unterricht ist politisch und konfessionell neutral.   Art. 46  1 Der Grundschulunterricht ist obligatorisch und in den öffentlichen  Schulen unentgeltlich.  2 Er fördert die persönliche Entwicklung und die soziale Integration;  er bereitet auf das Berufsleben und die staatsbürgerliche Verantwor- tung vor.  3 Er ist auf Wissensvermittlung und Wissenserwerb ausgerichtet; er  umfasst auch handwerkliche, sportliche und künstlerische Fächer.  4 Die Schule gewährleistet in Zusammenarbeit mit den Eltern die  Ausbildung der Kinder. Die Schule unterstützt die Eltern in ihrer  Erziehungsaufgabe.   Art. 47  Der Staat organisiert den höheren Sekundarschulunterricht und die   erste Berufsbildung.   Art. 48  1 Der Staat gewährleistet den Hochschulunterricht sowie die Lehre auf  Tertiärstufe.  2 Er fördert die wissenschaftliche Forschung.  3 Er fördert die Zusammenarbeit von Wirtschaftskreisen und Privaten  mit Hochschulen und öffentlichen Forschungsinstituten und beachtet  dabei deren ethische und wissenschaftliche Unabhängigkeit.   Art. 49  1 Der Staat fördert die Fort- und Weiterbildung.  2 Er ergreift die erforderlichen Massnahmen, damit alle Erwachsenen  sich Kenntnisse und eine erste Berufsbildung aneignen können.   Art. 50  Der Staat kann als gemeinnützig anerkannte private Einrichtungen,  welche den staatlichen Unterricht ergänzende Ausbildungsmöglichkei- ten anbieten, unterstützen.   Öffentlicher  Unterricht   Grundschulun- terricht   Höherer  Sekundarschul- unterricht und   Berufsbildung   Hochschul- unterricht und   Forschung   Erwachsenen- bildung   Als gemeinnüt- zig anerkannter  privater Unter- richt     Kanton Waadt. Verfassung   11   131.231   Art. 51  1 Der Staat sorgt dafür, dass der öffentliche Unterricht, der in Arti- kel 50 umschriebene private Unterricht und die Berufsbildung allen  zugänglich sind.  2 Er erlässt eine Regelung für Stipendien und andere Ausbildungsbei- hilfen.   4. Kapitel:   Natur- und Kulturerbe, Umwelt, Kultur und Sport   Art. 52  1 Der Staat bewahrt, schützt, bereichert und fördert das natürliche und  das kulturelle Erbe.  2 Der Staat und die Gemeinden bewahren die natürliche Umwelt und  überwachen deren Entwicklung.  3 Sie bekämpfen jede Form von Verschmutzung, die den Menschen  oder seine Umwelt beeinträchtigt.  4 Sie schützen die Vielfalt der Pflanzen- und Tierwelt sowie der   natürlichen Lebensräume.  5 Das Gesetz legt die geschützten Gebiete und Regionen fest.   Art. 52a3  1 Die Region Lavaux zwischen Lutrive und Corsier wird zum Schutz- gebiet erklärt.  2 Jede Verletzung des Schutzes kann von den Betroffenen und den  Natur- und Heimatschutzverbänden verwaltungsrechtlich oder gericht- lich angefochten werden.  3 Die Ausführungsgesetzgebung hat sich genau an den geltenden Peri- meter zu halten, namentlich durch die Erhaltung des Rebbaugebiets  sowie des traditionellen Charakters der Dörfer und Weiler.   Art. 53  1 Der Staat und die Gemeinden fördern und unterstützen das kulturelle  Leben sowie das künstlerische Schaffen.  2 Sie verfolgen eine Kulturpolitik, die den Zugang zur Kultur und die  Teilnahme an der Kultur fördert.       3 Angenommen in der Volksabstimmung vom 27. Nov. 2005, in Kraft seit 27. Nov. 2005.  Gewährleistungsbeschluss vom 18. Juni 2007 (BBl 2007 4933 Art. 1 Ziff. 5 629).   Ausbildungs- beihilfen und   Stipendien   Natur- und  Kulturerbe sowie  Umwelt   Schutz des  Lavaux   Kultur und  Kunstschaffen     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   12   131.231   Art. 54  Der Staat und die Gemeinden fördern sportliche Aktivitäten.   5. Kapitel:   Raumplanung, Energie, Verkehr und Kommunikation   Art. 55  Der Staat und die Gemeinden sorgen für eine geordnete Besiedlung  des Landes und für eine haushälterische Nutzung des Bodens.   Art. 56  1 Der Staat und die Gemeinden bieten der Bevölkerung Anreize für  eine rationelle und haushälterische Nutzung der natürlichen Ressour- cen, insbesondere der Energie.  2 Sie sorgen für eine ausreichende, diversifizierte, sichere, wirtschaft- lich optimale und umweltschonende Wasser- und Energieversorgung.  3 Sie fördern die Nutzung und Entwicklung der erneuerbaren Ener- gien.  4 Sie beteiligen sich an Bemühungen, die den Verzicht auf Kernener- gie anstreben.   Art. 57  1 Der Staat verfolgt eine koordinierte Verkehrs- und Kommunika- tionspolitik.  2 Der Staat und die Gemeinden tragen den Bedürfnissen aller Benutzer  sowie der Randregionen Rechnung.  3 Der Staat fördert den öffentlichen Verkehr.  4 Der Staat erleichtert den Zugang zu Telekommunikationsmitteln und  -einrichtungen.   6. Kapitel: Wirtschaft   Art. 58  1 Unter Beachtung des Grundsatzes der Wirtschaftsfreiheit schafft der  Staat günstige Rahmenbedingungen für die Beschäftigung, die Vielfalt  der Tätigkeiten und das Gleichgewicht unter den Regionen.  2 Er fördert die technologische Innovation sowie die Gründung und  Umstrukturierung von Unternehmen.   Sport   Raumplanung   Natürliche   Ressourcen und  Energie   Verkehr und  Kommunikation   Wirtschafts- politik     Kanton Waadt. Verfassung   13   131.231   Art. 59  1 Der Staat ergreift Massnahmen zu Gunsten einer leistungsfähigen  und umweltschonenden Land- und Forstwirtschaft; er berücksichtigt  deren vielfältige Funktionen.  2 Er unterstützt insbesondere Forschung, Ausbildung und Beratung  sowie die Absatzförderung der Erzeugnisse.   7. Kapitel: Sozialpolitik und Gesundheitswesen   Art. 60  Der Staat und die Gemeinden gewährleisten allen im Kanton Waadt  wohnhaften Personen die Voraussetzungen für ein Leben in Würde,  indem sie:   a. vorbeugende Massnahmen gegen berufliche und soziale Aus- grenzung ergreifen;   b. eine Sozialhilfe leisten, die grundsätzlich nicht rückzahlbar ist;  c. Wiedereingliederungsmassnahmen ergreifen.   Art. 61  1 Der Staat und die Gemeinden berücksichtigen die spezifischen  Bedürfnisse behinderter Personen und ihrer Familien.  2 Sie ergreifen Massnahmen, um ihre Selbständigkeit, die soziale,  schulische und berufliche Integration, die Beteiligung am gesellschaft- lichen Leben sowie die Entfaltung im Familienumfeld zu gewährleis- ten.   Art. 62  Der Staat und die Gemeinden berücksichtigen die besonderen Bedürf- nisse und Interessen von Kindern und Jugendlichen durch die Förde- rung ihrer Kultur-, Sport- und Freizeittätigkeit.   Art. 63  1 Der Staat legt die Mindestleistungen für Familienzulagen fest und  sorgt dafür, dass jede Familie in deren Genuss kommt.  2 Der Staat und die Gemeinden organisieren in Zusammenarbeit mit  privaten Partnern eine Betreuung im Vorschulalter sowie die schul- ergänzende Betreuung der Kinder.  3 Der Staat organisiert den Kinder- und Jugendschutz sowie den  Schutz von abhängigen Personen.   Land- und  Forstwirtschaft   Sozialer Schutz   Integration   Behinderter   Jugend   Familie     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   14   131.231   Art. 63a4  1 Die Gemeinden organisieren in Zusammenarbeit mit dem Staat und  Privaten während der ganzen obligatorischen Schulzeit ein für die  Familien fakultatives ausserschulisches Betreuungsangebot in der  Form von Tagesschulen in den Schulräumlichkeiten oder in deren  Nähe.  2 Die Betreuung kann auch privaten Organisationen anvertraut wer- den.  3 Die Gemeinden bestimmen, unter welchen Voraussetzungen die  ausserschulische Betreuung in Anspruch genommen werden kann.  4 Die Eltern tragen zur Finanzierung der ausserschulischen Betreuung  bei.   Art. 64  1 Solange keine eidgenössische Mutterschaftsversicherung besteht,  richtet der Staat eine kantonale Mutterschaftsversicherung ein.  2 Er fördert den Elternurlaub.   Art. 65  1 Der Staat koordiniert und organisiert das Gesundheitswesen.  2 Zur Erhaltung der Gesundheit der Bevölkerung müssen der Staat und  die Gemeinden:   a. alle ermutigen, zur eigenen Gesundheit Sorge zu tragen;  b. allen einen gleichen und gerechten Zugang zu einer qualitativ   hochstehenden Pflege sowie zu den Informationen, die zum  Schutz der Gesundheit notwendig sind, sicherstellen;   c. die Hauspflege fördern, damit Patientinnen und Patienten zu  Hause bleiben können;   cbis.5 dafür sorgen, dass Personen, die aus Gründen ihres Alters, ih- rer Behinderung oder ihrer Gesundheitsschädigung nicht zu  Hause bleiben können, Zugang haben zu ihren Bedürfnissen  angepassten Unterbringungsmöglichkeiten;   d. öffentliche und private Institutionen, die in Prävention und  Pflege tätig sind, unterstützen.   3 Der Staat und die Gemeinden schenken schwachen, abhängigen,  behinderten und betagten Personen besondere Aufmerksamkeit.       4 Angenommen in der Volksabstimmung vom 27. Sept. 2009, in Kraft seit 27. Sept. 2009.  Gewährleistungsbeschluss vom 8. Dez. 2010 (BBl 2011 257 Art. 1 Ziff. 3, 2010 4901).   5 Angenommen in der Volksabstimmung vom 27. Sept. 2009, in Kraft seit 27. Sept. 2009.  Gewährleistungsbeschluss vom 11. März 2020 (BBl 2020 4671 Art. 3 147).   Tagesschule   Mutterschafts- versicherung und  Elternurlaub   Gesundheits- wesen     Kanton Waadt. Verfassung   15   131.231   Art. 65a6  1 Zum Schutz der Gesamtbevölkerung ist es verboten, im Innern von  öffentlichen Anlagen oder in öffentlich zugänglichen geschlossenen  Räumen zu rauchen.  2 Dies gilt namentlich für:   a. alle Gebäude oder öffentlichen Räume des Staates, der Ge- meinden sowie aller anderen Institutionen mit öffentlichem  Charakter;   b. alle öffentlich zugänglichen Gebäude oder Räume, namentlich  solche, die folgenden Zwecken dienen: medizinische Versor- gung, Pflege in Spitälern oder anderen Gesundheitseinrichtun- gen, Kultur, Erholung, Sport, Bildung, Freizeit, Begegnung,  Ausstellungen;   c. alle öffentlichen Einrichtungen im Sinne der Gesetzgebung  über die Beherbergung und den Getränkeausschank, unter Vor- behalt der Einrichtung abgeschlossener, unbedienter Raucher- räume, die über ein geeignetes Belüftungssystem verfügen;   d. den öffentlichen Verkehr sowie die übrigen gewerbsmässigen  Personentransporte;   e. andere öffentlich zugängliche Räume, die das Gesetz vorsieht.  3 Das Gesetz bestimmt die Strafen für den Fall der Nichteinhaltung  des Rauchverbots und regelt den Vollzug der vorliegenden Bestim- mung.   Art. 66  Der Staat ergreift Massnahmen, um die Konsumentinnen und Konsu- menten zu informieren und zu schützen.   Art. 67  1 Ergänzend zu persönlicher Verantwortung und privater Initiative  achten der Staat und die Gemeinden darauf, dass alle Personen über  eine angemessene Wohnung zu tragbaren Bedingungen verfügen  können.  2 Sie fördern die Bereitstellung von mietzinsermässigten Wohnungen  sowie die Schaffung eines Systems der personalisierten Wohnungs- beihilfe.  3 Sie fördern den Zugang zum Wohneigentum.       6 Angenommen in der Volksabstimmung vom 30. Nov. 2008, in Kraft seit 30. Nov. 2008.  Gewährleistungsbeschluss der BVers vom 10. Dez. 2009 (BBl 2009 9137 Art. 1 Ziff. 3  5965).   Schutz vor  Passivrauchen   Konsumenten- schutz   Wohnung     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   16   131.231   8. Kapitel:   Integration der Ausländerinnen und Ausländer sowie   Einbürgerung   Art. 68  1 Der Staat erleichtert die Aufnahme von Ausländerinnen und Auslän- dern.  2 Der Staat und die Gemeinden fördern die Integration der Auslände- rinnen und Ausländer in gegenseitiger Achtung der unterschiedlichen  Identitäten und der Werte, auf denen der Rechtsstaat beruht.   Art. 69  1 Der Staat und die Gemeinden erleichtern die Einbürgerung von  Ausländerinnen und Ausländern.  2 Das Verfahren ist rasch und unentgeltlich.  3 Das Gesetz regelt die erforderliche Aufenthaltsdauer und das Ver- fahren; es sieht eine Beschwerdeinstanz vor.   9. Kapitel: Vereinsleben und ehrenamtliche Tätigkeit   Art. 70  1 Der Staat und die Gemeinden tragen der Rolle des Vereinslebens  Rechnung und anerkennen dessen Bedeutung.  2 Sie können den anerkannten Vereinen Unterstützung für ihre ge- meinnützige Tätigkeit gewähren.  3 Sie können im Rahmen von Partnerschaftsverträgen Aufgaben an sie  delegieren.  4 Sie erleichtern die ehrenamtliche Tätigkeit sowie die Ausbildung  ehrenamtlicher Helferinnen und Helfer.   10. Kapitel:   Humanitäre Hilfe und Entwicklungszusammenarbeit   Art. 71  1 Der Staat und die Gemeinden tragen mit den übrigen staatlichen  Behörden sowie mit den betreffenden Organisationen und Unterneh- men zur humanitären Hilfe, zur Entwicklungszusammenarbeit und zur  Förderung des fairen Handels bei.   Integration der  Ausländerinnen  und Ausländer   Einbürgerung     Kanton Waadt. Verfassung   17   131.231   2 Sie setzen sich für die Achtung der Menschenrechte und für eine  Friedenspolitik ein.   11. Kapitel: Zukunftsfragen   Art. 72  Um für die Zukunft vorzusorgen, zieht der Staat ein Gremium für  Zukunftsfragen bei.   12. Kapitel:   Verantwortlichkeit des Staates und der Gemeinden   Art. 73  1 Der Staat und die Gemeinden haften für Schäden, die ihre Amtsträ- ger oder ihre Hilfskräfte bei der Erfüllung ihrer Aufgaben widerrecht- lich verursachen.  2 Das Gesetz bestimmt, unter welchen Voraussetzungen der Staat und  die Gemeinden für Schäden haften, die ihre Amtsträger rechtmässig  verursachen.   IV. Titel: Das Volk  1. Kapitel: Politische Rechte   Art. 747  1 Stimmberechtigt in kantonalen Angelegenheiten sind die im Kanton  wohnhaften Schweizerinnen und Schweizer, die das 18. Altersjahr  zurückgelegt haben und nicht durch eine umfassende Beistandschaft  oder durch einen Vorsorgeauftrag wegen dauernder Urteilsunfähigkeit  geschützt sind.  2 Das Gesetz sieht ein einfaches Verfahren vor, das Personen nach  Absatz 1 in fine erlaubt, ihre Urteilsfähigkeit nachzuweisen. und das  Stimmrecht wieder zu erlangen.       7 Angenommen in der Volksabstimmung vom 25. Nov. 2012, in Kraft seit 25. Nov. 2012.  Gewährleistungsbeschluss der BVers vom 24. Sept. 2014 (BBl 2014 7859 Art. 1 Ziff. 7  3723).   Stimm- berechtigte     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   18   131.231   Art. 75  Gegenstand der politischen Rechte sind die Beteiligung an Wahlen  und Abstimmungen, die Wählbarkeit sowie das Unterzeichnen von  Initiativ- und Referendumsbegehren.   Art. 76  1 Das Gesetz regelt die Ausübung der politischen Rechte.  2 Es sieht vor, dass leere Stimmzettel, die in Wahlen und Abstimmun- gen getrennt ausgezählt werden, für die Berechnung der absoluten  Mehrheit in Wahlen nach dem Mehrheitswahlverfahren berücksichtigt  werden.   2. Kapitel: Wahlen   Art. 77  1 Die Stimmberechtigten des Kantons wählen:   a. die Mitglieder des Grossen Rates;  b. die Mitglieder des Staatsrates;  c. die Waadtländer Mitglieder des Ständerates.   2 Die Waadtländer Mitglieder des Ständerates werden gleichzeitig und  für die gleiche Amtsdauer gewählt wie die Mitglieder des Nationalra- tes. Der Wahlmodus ist derjenige, der für die Wahl des Staatsrates  gilt.   3. Kapitel: Volksinitiative und Referendum  A. Volksinitiative   Art. 78  Mit einer Volksinitiative kann verlangt werden:   a. die Total- oder Teilrevision der Verfassung;  b. die Annahme, Änderung oder Aufhebung eines Gesetzes;  c. die Aufnahme von Verhandlungen im Hinblick auf den Ab-  schluss, die Änderung oder die Kündigung eines völkerrecht- lichen Vertrags oder eines Konkordats, falls diese dem fakul- tativen Referendum unterstellt sind oder dem obligatorischen  Referendum unterliegen;   d. die Annahme, Änderung oder Aufhebung eines dem fakultati- ven Referendum unterstellten Dekrets des Grossen Rates.   Inhalt der  politischen  Rechte   Ausübung der  politischen  Rechte   Gegenstände     Kanton Waadt. Verfassung   19   131.231   Art. 79  1 Die Volksinitiative kann in der Form der allgemeinen Anregung  oder, soweit nicht die Totalrevision der Verfassung verlangt wird, in  der Form des ausgearbeiteten Entwurfs eingereicht werden.  2 Sie kommt zustande, wenn sie innerhalb von vier Monaten 12 000  Unterschriften oder, falls die Totalrevision der Verfassung verlangt  wird, 18 000 Unterschriften auf sich vereinigt.   Art. 808  1 Der Staatsrat entscheidet über die Gültigkeit von Initiativen vor dem  Start der Unterschriftensammlung. Er stellt die Ungültigkeit von  Initiativen fest, die:   a. gegen übergeordnetes Recht verstossen;  b. die Einheit des Rangs, der Form oder der Materie verletzen.   2 Der Entscheid des Staatsrates kann mit Beschwerde beim Verfas- sungsgericht angefochten werden.   Art. 81  1 Das Gesetz regelt die Art der Behandlung der Initiative durch den  Grossen Rat sowie das Verfahren der Volksabstimmung, wenn der  Initiative ein Gegenvorschlag gegenübergestellt wird.  2 Die Artikel 173 und 174 über die Verfassungsrevision bleiben vor- behalten.   Art. 82  1 Die Initiative wird spätestens zwei Jahre nach der Einreichung zur  Volksabstimmung unterbreitet.  2 Der Grosse Rat kann diese Frist um ein Jahr verlängern, falls er einer  Initiative in der Form der allgemeinen Anregung zugestimmt oder  beschlossen hat, einer Initiative einen Gegenvorschlag gegenüberzu- stellen.       8 Angenommen in der Volksabstimmung vom 9. Juni 2013, in Kraft seit 10. Juni 2013.  Gewährleistungsbeschluss vom 11. März 2015 (BBl 2015 3035 Art. 1 Ziff. 9, 2014 9091).   Form der   Initiative,  Unterschriften   Gültigkeit der  Initiative   Verfahren   Behandlungsfrist     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   20   131.231   B. Referendum   Art. 83  1 Den Stimmberechtigten werden unterbreitet:   a. Total- oder Teilrevisionen der Verfassung;  b. völkerrechtliche Verträge und Konkordate, die mit der Verfas-  sung nicht vereinbar sind oder diese ergänzen;  c. Änderungen des Kantonsgebiets;  d. Stellungnahmen, Gesetze oder allgemeine Bestimmungen be-  treffend Nutzung, Transport und Lagerung von Kernenergie  oder Kernmaterial.   2 Den Stimmberechtigten sind ausserdem die Massnahmen zur Sanie- rung der Finanzen nach Artikel 165 Absatz 2 zur Abstimmung zu  unterbreiten.   Art. 84  1 Dem fakultativen Referendum unterstellt sind:   a. Gesetze und Dekrete;  b. völkerrechtliche Verträge und Konkordate, die mit dem Ge-  setz nicht vereinbar sind oder dieses ergänzen.  2 Dem Referendum nicht unterstellt sind:   a. Geschäfte, von denen der Grosse Rat Kenntnis nimmt;  b. der Voranschlag, Nachtragskredite, Anleihen, gebundene Aus-  gaben sowie die Staatsrechnung;  c. Wahlen;  d. Begnadigungen;  e. Einbürgerungen;  f. die vom Grossen Rat nach Bundesrecht ausgeübten Initiativ-   und Referendumsrechte.  3 Das Referendum kommt zustande, wenn es innerhalb von sechzig  Tagen ab der Veröffentlichung des Erlasses 12 000 Unterschriften auf  sich vereinigt. Im Gesetz werden längere Fristen vorgesehen für  bestimmte Perioden im Jahr, in denen die Sammlung von Unterschrif- ten erschwert ist.9       9 Angenommen in der Volksabstimmung vom 9. Juni 2013, in Kraft seit 10. Juni 2013.  Gewährleistungsbeschluss vom 11. März 2015 (BBl 2015 3035 Art. 1 Ziff. 9, 2014 9091).   Obligatorisches  Referendum   Fakultatives   Referendum     Kanton Waadt. Verfassung   21   131.231   4. Kapitel: Beteiligung am öffentlichen Leben   Art. 85  1 Der Staat und die Gemeinden bereiten die Kinder und Jugendlichen  auf ihre staatsbürgerlichen Aufgaben vor, indem sie für Staatskunde- unterricht sorgen und Erfahrungen mit der Beteiligung in verschiede- nen Formen fördern.  2 Der Staat setzt eine Jugendkommission ein.   Art. 86  1 Die politischen Parteien und die Vereine wirken bei der öffentlichen  Meinungs- und Willensbildung mit.  2 Sie werden vom Staat und von den Gemeinden zu Geschäften, die  sie betreffen, angehört.  3 Die Parteien achten auf die Umsetzung des Grundsatzes der ausge- wogenen Vertretung von Frauen und Männern.   Art. 87  1 Die Kantons- und die Gemeindebehörden veröffentlichen ihre Vor- haben auf eine Weise, welche eine öffentliche Diskussion ermöglicht.  2 Sie informieren die Bevölkerung über die zur Abstimmung unter- breiteten Geschäfte.   Art. 88  Der Staat und die Gemeinden fördern und erleichtern die Ausübung  der politischen Rechte.   V. Titel: Kantonale Behörden  1. Kapitel: Allgemeine Bestimmungen   Art. 89  1 Die Organisation der Behörden richtet sich nach dem Grundsatz der  Gewaltenteilung.  2 Die Behörden umfassen:   a. die gesetzgebende Gewalt;  b. die vollziehende Gewalt;  c. die richterliche Gewalt.   Staatskunde- unterricht und  Jugend- kommission   Politische   Parteien und  Vereine   Öffentliche   Information   Förderung der  Ausübung der  politischen  Rechte   Gewaltenteilung     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   22   131.231   Art. 90  1 Das Amt als Mitglied des Grossen Rates, des Staatsrates, einer  Gerichtsbehörde und des Rechnungshofes sowie das Amt der  Ombudsperson sind unvereinbar. Das Gesetz kann für nichtständige  Mitglieder einer Gerichtsbehörde Ausnahmen vorsehen.  2 Die Mitglieder des Staatsrates dürfen kein anderes bezahltes öffent- liches oder privates Amt ausüben noch den eidgenössischen Räten  angehören. Vorbehalten bleiben die auf Grund einer Delegation wahr- genommenen Ämter.  3 Die Angestellten der Kantonsverwaltung dürfen nicht Mitglied einer  Gerichtsbehörde sein; im Gesetz vorgesehene Ausnahmen bleiben  vorbehalten.  4 Die leitenden Angestellten der Kantonsverwaltung dürfen nicht  Mitglied des Grossen Rates sein.  5 Das Gesetz kann weitere Unvereinbarkeiten vorsehen.   2. Kapitel: Grosser Rat  A. Grundsatz   Art. 91  Der Grosse Rat ist die oberste Behörde des Kantons; die Rechte des  Volkes bleiben vorbehalten.   B. Zusammensetzung   Art. 92  Der Grosse Rat setzt sich aus hundertfünfzig Abgeordneten zusam- men, die für eine Dauer von fünf Jahren gewählt werden.   Art. 93  1 Die Mitglieder des Grossen Rates werden von den Stimmberechtig- ten nach dem Verhältniswahlverfahren gewählt.  2 Die Bezirke bilden die Wahlkreise. Stark bevölkerte Bezirke sowie  solche, die schwach bevölkerte Randregionen umfassen, können in  mehrere Unterwahlkreise unterteilt werden; diese werden für die  Sitzverteilung zusammengefasst.  3 Die Sitze werden unter den Wahlkreisen im Verhältnis zu deren  Wohnbevölkerung aufgeteilt. Jeder Unterwahlkreis verfügt über min- destens zwei Sitze.   Unvereinbar- keiten   Zusammen- setzung und  Mandatsdauer   Wahlverfahren,  Wahlkreise und  Quorum     Kanton Waadt. Verfassung   23   131.231   4 Listen, die weniger als 5 Prozent aller in ihrem Wahlkreis gültig  abgegebenen Stimmen erzielt haben, werden bei der Sitzverteilung  nicht berücksichtigt.   C. Organisation und Status der Mitglieder   Art. 94  Der Grosse Rat wählt seine Präsidentin oder seinen Präsidenten für ein  Jahr. Diese Person kann nicht unmittelbar wiedergewählt werden.   Art. 95  1 Der Grosse Rat tritt regelmässig zu ordentlichen Sitzungen zusam- men.  2 Wenn ein Fünftel seiner Mitglieder oder der Staatsrat es verlangen,  tritt er zu einer ausserordentlichen Sitzung zusammen.  3 Er ist nur beschlussfähig, wenn die absolute Mehrheit der Mitglieder  anwesend ist.   Art. 96  1 Die Sitzungen des Grossen Rates sind öffentlich.  2 In den vom Gesetz vorgesehenen Fällen kann der Grosse Rat den  Ausschluss der Öffentlichkeit beschliessen.   Art. 97  Die Mitglieder des Grossen Rates können Fraktionen bilden.   Art. 98  Der Grosse Rat verfügt über eigene Dienste. Er kann die Dienste der  Kantonsverwaltung in Anspruch nehmen.   Art. 99  1 Die Mitglieder des Grossen Rates üben ihr Mandat frei aus.  2 Sie legen ihre Verbindungen zu Interessengruppen offen.   Art. 100  Im Grossen Rat und vor seinen Organen äussern sich die Mitglieder  des Grossen Rates frei. Sie können wegen ihrer Erklärungen nur in  den vom Gesetz vorgesehenen Formen verfolgt werden.   Präsidium   Sitzungen   Öffentlichkeit  der Sitzungen   Fraktionen   Dienste des   Grossen Rates   Unabhängigkeit,  Offenlegung von  Interessen- bindungen   Immunität     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   24   131.231   Art. 101  1 Jedem und jeder Abgeordneten, jeder Fraktion und jeder Kommis- sion steht das Initiativ-, Motions-, Postulats-, Interpellations-, Frage-  und Resolutionsrecht zu.  2 Die Verwaltung vermittelt den Abgeordneten sämtliche zur Man- datsausübung sachdienlichen Auskünfte.   Art. 102  Die Abgeordneten haben Anspruch auf ein Entgelt.   D. Befugnisse   Art. 103  1 Der Grosse Rat erlässt Gesetze und Dekrete.  2 Er genehmigt völkerrechtliche Verträge und Konkordate mit Aus- nahme derjenigen, die in die ausschliessliche Zuständigkeit des Staats- rates fallen.   Art. 104  1 Der Grosse Rat nimmt vom Legislaturprogramm des Staatsrates   innerhalb von zwei Monaten nach der Vorlage Kenntnis.  2 Er verabschiedet den Richtplan und die Sachpläne des Kantons.   Art. 105  1 Der Grosse Rat nimmt alljährlich Kenntnis von der mittelfristigen  Finanzplanung sowie gleichzeitig vom Bericht über die Verschuldung.  Gleichzeitig verabschiedet er auf Antrag des Staatsrates:   a. den Betriebs- und den Investitionshaushalt;  b. den kantonalen Steuerfuss;  c. den Höchstbetrag neuer Anleihen.   2 Zudem verabschiedet er auf Antrag des Staatsrates:  a. die Nachtragskredite;  b. die Investitionskredite und deren Abschreibung;  c. den Erwerb und die Veräusserung von Gütern, soweit das Ge-  setz diese Befugnis nicht dem Staatsrat überträgt.  3 Der Grosse Rat genehmigt alljährlich die Staatsrechnung.   Recht der   Abgeordneten   Entgelt der   Abgeordneten   Gesetzgebung,  völkerrechtliche  Verträge und  Konkordate   Legislatur- programm und   Planung   Finanzen     Kanton Waadt. Verfassung   25   131.231   Art. 106  1 Der Grosse Rat wählt:   a. seine eigenen Organe;  b. die Richter des Kantonsgerichts;  c. die Mitglieder des Rechnungshofs;  d. die Ombudsperson;  e.10 den Generalstaatsanwalt.   2 Er ernennt die Mitglieder der in den Artikeln 131 und 166 vorgese- henen Wahlvorbereitungskommission.   Art. 107  1 Der Grosse Rat übt die Oberaufsicht über die Tätigkeit des Staatsra- tes sowie über die Geschäftsführung des Kantonsgerichts aus. Die  Unabhängigkeit der richterlichen Tätigkeit bleibt vorbehalten.  2 Er nimmt jährlich zur Geschäftsführung des Staates Stellung.  3 Er kann jederzeit beschliessen, zu einem einzelnen Punkt der Tätig- keit des Staatsrates eine Untersuchung durchzuführen.   Art. 108  1 Der Grosse Rat entscheidet über die staatliche Beteiligung an juristi- schen Personen.  2 Das Gesetz sieht Ausnahmen vor.11   Art. 109  1 Der Grosse Rat gewährt die Begnadigung und die Amnestie.  2 Er übt das Initiativ- und Referendumsrecht aus, welches das Bundes- recht den Kantonen einräumt.  3 Er beteiligt sich an den interparlamentarischen Organisationen seiner  Wahl.   Art. 110  1 Der Grosse Rat übt seine Befugnisse aus in Form von:   a. Gesetzen für generelle und abstrakte Normen mit unbegrenzter  Geltungsdauer;       10 Angenommen in der Volksabstimmung vom 27. Sept. 2009, in Kraft seit 27. Sept. 2009.  Gewährleistungsbeschluss vom 8. Dez. 2010 (BBl 2011 257 Art. 1 Ziff. 3, 2010 4901).   11 Angenommen in der Volksabstimmung vom 27. Nov. 2005, in Kraft seit 27. Nov. 2005.  Gewährleistungsbeschluss vom 18. Juni 2007 (BBl 2007 4933 Art. 1 Ziff. 5 629).   Wahlen   Oberaufsicht   Beteiligungen   Sonstige   Befugnisse   Erlassformen     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   26   131.231   b. Dekreten für die übrigen Beschlüsse; interne Verfahrensent- scheide bleiben vorbehalten.   2 Er kann seine Meinung auch in Form einer Resolution äussern.   Art. 111  1 Die Initiative steht Mitgliedern, Fraktionen und Kommissionen des  Grossen Rates sowie dem Staatsrat zu. Die Bestimmungen zur Volks- initiative bleiben vorbehalten.  2 Erlasse, die vom Grossen Rat beschlossen werden sollen, können  entweder vom Staatsrat oder vom Grossen Rat selbst ausgearbeitet  werden.  3 Die Mitglieder des Grossen Rates und des Staatsrates können Anträ- ge zu einem in der Beratung stehenden Geschäft machen.   3. Kapitel: Staatsrat  A. Grundsatz   Art. 112  Der Staatsrat ist die oberste vollziehende Behörde des Kantons.   B. Zusammensetzung   Art. 113  1 Der Staatsrat setzt sich aus sieben Mitgliedern zusammen, die für   eine Dauer von fünf Jahren gewählt werden.  2 Leere Sitze werden innerhalb von neunzig Tagen neu besetzt, ausser  wenn in den nächsten sechs Monaten Gesamterneuerungswahlen  stattfinden.12   Art. 114  1 Die Mitglieder des Staatsrates werden von den Stimmberechtigten  gleichzeitig mit den Mitgliedern des Grossen Rates gewählt.  2 Die Wahl erfolgt nach dem Mehrheitswahlverfahren in zwei Wahl- gängen.       12 Angenommen in der Volksabstimmung vom 9. Juni 2013, in Kraft seit 10. Juni 2013.  Gewährleistungsbeschluss vom 11. März 2015 (BBl 2015 3035 Art. 1 Ziff. 9, 2014 9091).   Initiative, Antrag  und Ausarbei- tung von  Erlassen   Zusammen- setzung,  Amtsdauer   Wahlmodus     Kanton Waadt. Verfassung   27   131.231   Art. 115  Der Staatsrat wählt für die Dauer der Legislatur seine Präsidentin oder  seinen Präsidenten; diese oder dieser sorgt für die Kohärenz des  Regierungshandelns.   C. Organisation   Art. 116  1 Der Staatsrat ist eine Kollegialbehörde.  2 Er organisiert sich im Rahmen des Gesetzes selbständig.   Art. 117  1 Jedes Mitglied des Staatsrates leitet ein Departement.  2 Die Präsidentin oder der Präsident des Staatsrates bestimmt über die  allgemeine Verwaltung, koordiniert die Tätigkeit der Departemente  und achtet auf deren gutes Funktionieren.   Art. 118  Der Staatsrat sowie die Waadtländer Deputation in den eidgenössi- schen Räten oder eine Delegation dieser Deputation setzen nach den  im Gesetz festgelegten Modalitäten eine ständige Kommission für den  Informationsaustausch über Bundesangelegenheiten ein, die als «Kon- ferenz für Bundesangelegenheiten» bezeichnet wird.   D. Befugnisse   Art. 119  1 Innerhalb von vier Monaten nach seinem Amtsantritt legt der Staats- rat dem Grossen Rat ein Legislaturprogramm vor, das die Ziele sowie  die Mittel zur Zielerreichung umschreibt und den Zeitplan festlegt.  2 Alle Mitglieder des Staatsrates sind an den Inhalt dieses Programms  gebunden.  3 Der Staatsrat kann das Programm im Laufe der Legislatur abändern;  er unterbreitet die Änderungen dem Grossen Rat zur Kenntnisnahme.  4 Anfang Jahr erstattet der Staatsrat dem Grossen Rat Bericht über den  Stand der Umsetzung des Legislaturprogramms.   Präsidium   Kollegialität und  Autonomie   Departements- system und  Verwaltungs- führung   Konferenz für  Bundesangele- genheiten   Legislatur- programm     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   28   131.231   Art. 120  1 Der Staatsrat unterbreitet dem Grossen Rat die Erlassentwürfe zur  Beratung. Er erstattet Bericht über die Volksinitiativen sowie über die  Initiativen der Mitglieder des Grossen Rates.  2 Er erlässt Rechtsvorschriften, soweit die Verfassung oder das Gesetz  ihn dazu ermächtigt. Er erlässt die für den Vollzug der Gesetze und  der Dekrete erforderlichen Bestimmungen.   Art. 121  1 Der Staatsrat vertritt den Kanton.  2 Er kann selbständig Konkordate und völkerrechtliche Verträge  abschliessen, sofern ein vom Grossen Rat genehmigtes Gesetz oder  Konkordat beziehungsweise ein vom Grossen Rat genehmigter völker- rechtlicher Vertrag dies vorsieht.  3 Er kann Verwaltungsvereinbarungen mit dem Bund oder mit anderen  Kantonen abschliessen.   Art. 122  1 Der Staatsrat bereitet den Voranschlag vor und unterbreitet die  Staatsrechnung.  2 Er beschliesst im Rahmen des Gesetzes über Ausgaben sowie über  Kauf oder Verkauf öffentlicher Grundstücke.   Art. 123  Der Staatsrat leitet die Kantonsverwaltung.   Art. 124  Der Staatsrat ist für die öffentliche Ordnung und Sicherheit verant- wortlich.   Art. 125  1 Der Staatsrat kann ohne gesetzliche Grundlage alle erforderlichen  Massnahmen ergreifen, um schwerwiegende Gefahren abzuwenden  oder anderen Ausnahmesituationen zu begegnen.  2 Das Gesetz legt das Verfahren für die Bestätigung durch den Gros- sen Rat fest.   Rechtsetzungs- befugnisse   Aussen- beziehungen   Finanzen   Zuständigkeit für  die Verwaltung   Öffentliche   Ordnung und   Sicherheit   Polizeiliche  Generalklausel  und ausser- ordentliche  Lagen     Kanton Waadt. Verfassung   29   131.231   Art. 125a13  1 Die Staatsanwaltschaft führt die Strafuntersuchung und erhebt An- klage.  2 In der Ausübung ihrer gesetzlichen Pflichten ist sie unabhängig.  3 Sie ist administrativ dem Staatsrat unterstellt.  4 Das Gesetz regelt ihre Organisation, ihre Funktionen und ihre Zu- ständigkeiten.   4. Kapitel: Gerichte  A. Allgemeine Grundsätze   Art. 126  1 Die Unabhängigkeit der Gerichte ist gewährleistet.  2 Die Richter üben ihr richterliches Amt auf unabhängige und unpar- teiliche Weise aus.  3 Sie dürfen neben ihrem richterlichen Amt keine Tätigkeit ausüben,  die ihre Unabhängigkeit beeinträchtigen oder den Anschein von  Voreingenommenheit erwecken kann. Die Bestimmungen über die  Zusammensetzung der paritätisch besetzten Gerichte bleiben vorbe- halten.   Art. 127  1 Das Gesetz legt Anzahl, Organisation und Zuständigkeit der Gerich- te fest.  2 Es dürfen keine Ausnahmegerichte eingesetzt werden, auch nicht  unter anderer Bezeichnung.   Art. 128  Der Grosse Rat gewährt den Gerichtsbehörden ausreichende Mittel,  damit rasches Handeln und hohe Qualität der Justiz gewährleistet sind.   Art. 129  1 Jeder zivil- oder strafrechtliche Gerichtsentscheid kann bei einer  zweiten kantonalen Instanz angefochten werden.  2 Das Gesetz sorgt dafür, dass nicht mehr als zwei kantonale Gerichts- instanzen materiell über Streitigkeiten zu befinden haben.       13 Angenommen in der Volksabstimmung vom 27. Sept. 2009, in Kraft seit 27. Sept. 2009.  Gewährleistungsbeschluss vom 8. Dez. 2010 (BBl 2011 257 Art. 1 Ziff. 3, 2010 4901).   Staatsanwalt- schaft   Unabhängigkeit  und Unpartei- lichkeit   Organisation des  Gerichtswesens,  Verbot von  Ausnahme- gerichten   Rasches Handeln  und hohe Quali- tät der Justiz   Doppelter   Instanzenzug     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   30   131.231   B. Kantonsgericht   Art. 130  Das Kantonsgericht ist die oberste Gerichtsbehörde des Kantons.   Art. 131  1 Die Richter und die Ersatzrichter des Kantonsgerichts werden vom  Grossen Rat gestützt auf eine Stellungnahme der Wahlvorbereitungs- kommission für die Dauer von fünf Jahren ab 1. Januar des Jahres, das  auf die Gesamterneuerung des Grossen Rates folgt, gewählt.14  2 Die Kommission wird vom Grossen Rat ernannt. Sie setzt sich aus  Abgeordneten und aus unabhängigen Experten zusammen.  3 Die Auswahl der Kandidaten für das Kantonsgericht richtet sich im  Wesentlichen nach ihrer juristischen Ausbildung und ihrer Erfahrung.  Der Grosse Rat achtet ausserdem auf eine ausgewogene Vertretung  der unterschiedlichen politischen Meinungsrichtungen.  4 Das Gesetz regelt die Wahl der beisitzenden Richter der verwal- tungsrechtlichen und öffentlich-rechtlichen Abteilung sowie der  sozialversicherungsrechtlichen Abteilung des Kantonsgerichts.15   Art. 132  1 Das Kantonsgericht ist organisatorisch, administrativ und finanziell  im Rahmen des vom Grossen Rat verabschiedeten Voranschlags  selbstständig.  2 Es unterbreitet dem Grossen Rat, durch Vermittlung des Staatsrates,  jedes Jahr den Voranschlag, den Geschäftsbericht und die Rechnung.   Art. 133  1 Das Kantonsgericht beurteilt als Gerichtsbehörde:   a. in erster Instanz diejenigen Rechtssachen, für die es nach dem  Gesetz zuständig ist;   b. in zweiter Instanz die übrigen Rechtssachen, ausgenommen  diejenigen, die das Gesetz ausdrücklich einer anderen Behörde  überträgt.       14 Angenommen in der Volksabstimmung vom 27. Nov. 2005, in Kraft seit 27. Nov. 2005.  Gewährleistungsbeschluss vom 18. Juni 2007 (BBl 2007 4933 Art. 1 Ziff. 5 629).   15 Angenommen in der Volksabstimmung vom 30. Nov. 2008, in Kraft seit 30. Nov. 2008.  Gewährleistungsbeschluss vom 10. Dez. 2009 (BBl 2009 9137 Art. 1 Ziff. 3 5965).   Grundsatz   Zusammen- setzung, Wahl  der Richter   Organisation und  Autonomie   Befugnisse     Kanton Waadt. Verfassung   31   131.231   2 Als Verwaltungsbehörde hat das Kantonsgericht:  a. das Gerichtswesen zu leiten und zu überwachen;  b. die übrigen Justizbeamten sowie das Personal der Gerichte zu   bestellen.   Art. 134  Die Richter des Kantonsgerichts können in den Urteilen und Entschei- den Minderheitsmeinungen äussern.   Art. 135  Abgesehen von der Unabhängigkeit der Rechtsprechung untersteht das  Kantonsgericht der Oberaufsicht des Grossen Rates.   C. Verfassungsgericht   Art. 136  1 Das Verfassungsgericht ist eine Abteilung des Kantonsgerichts.  2 Es:   a. überprüft auf ein Begehren, das zwanzig Tage nach der Veröf- fentlichung zu stellen ist, die Übereinstimmung kantonaler  Vorschriften mit dem übergeordneten Recht; das Gesetz legt  die Beschwerdebefugnis fest;   b. beurteilt auf Beschwerde und in letzter kantonaler Instanz  Streitigkeiten betreffend die Ausübung der politischen Rechte  auf kantonaler und auf kommunaler Ebene;   c. entscheidet über Zuständigkeitskonflikte unter Behörden.  3 Seine Entscheide werden veröffentlicht.   VI. Titel: Gemeinden und Bezirke  1. Kapitel: Gemeinden  A. Allgemeine Bestimmungen   Art. 137  1 Die Gemeinden sind öffentliche Körperschaften mit Rechtspersön- lichkeit.  2 Ihr Bestand und ihr Gebiet sind in den Schranken der Verfassung  gewährleistet.   Abweichende  Meinungen   Oberaufsicht   Definition und  Garantien     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   32   131.231   Art. 138  1 Neben den eigenen Aufgaben, die sie freiwillig erfüllen, übernehmen  die Gemeinden die Aufgaben, die ihnen die Verfassung oder das  Gesetz überträgt. Sie sorgen für das Wohl ihrer Bewohner und für die  Erhaltung nachhaltiger Lebensbedingungen.  2 Der Staat überträgt den Gemeinden die Aufgaben, welche diese  besser erfüllen können als er selbst.   Art. 139  Die Gemeinden verfügen über Autonomie, insbesondere bei:   a. der Verwaltung der öffentlichen Güter und des Vermögens der  Gemeinde;   b. der Verwaltung der Gemeinde;  c. der Festlegung, Erhebung und Zweckbestimmung der    Gemeindeabgaben und -steuern;  d. der örtlichen Raumplanung;  e. der öffentlichen Ordnung;  f. den Beziehungen unter Gemeinden.   Art. 140  Die Gemeinden unterstehen der Aufsicht des Staates; dieser achtet  darauf, dass ihre Tätigkeiten gesetzeskonform sind.   B. Politische Organisation   a. Allgemeines   Art. 141  1 Jede Gemeinde verfügt über eine beratende Behörde, den Gemeinde- rat oder den Generalrat, sowie über eine vollziehende Behörde, die  Gemeindeexekutive.  2 Das Gesetz legt fest, unter welchen Voraussetzungen ein Gemeinde- rat oder ein Generalrat eingesetzt werden kann.   Art. 142  1 Stimmberechtigt in Gemeindeangelegenheiten sind, sofern sie das  18. Altersjahr zurückgelegt haben und nicht durch eine umfassende   Aufgaben   Gemeinde- autonomie   Staatsaufsicht   Behörden   Politische Rechte     Kanton Waadt. Verfassung   33   131.231   Beistandschaft oder durch einen Vorsorgeauftrag wegen dauernder  Urteilsunfähigkeit geschützt sind:16   a. die in der Gemeinde wohnhaften Schweizerinnen und Schwei- zer;   b. die in der Gemeinde wohnhaften Ausländerinnen und Auslän- der, die seit mindestens zehn Jahren mit Bewilligung in der  Schweiz leben und seit mindestens drei Jahren im Kanton  wohnhaft sind.   2 Gegenstand der politischen Rechte sind die Beteiligung an Wahlen  und Abstimmungen, die Wählbarkeit sowie das Unterzeichnen von  Initiativ- und, in Gemeinden mit einem Gemeinderat, von Referen- dumsbegehren.  3 Das Gesetz regelt die Einzelheiten der Ausübung dieser Rechte. Die  Artikel 74 Absatz 2 und 76 Absatz 2 sind anwendbar.   Art. 143  1 Niemand darf gleichzeitig Mitglied der beratenden Behörde und der  vollziehenden Behörde einer Gemeinde sein.  2 Die höheren Angestellten der Gemeindeverwaltung dürfen nicht dem  Gemeinderat angehören.  3 Ein Gemeindereglement kann die Kumulierung eines Exekutivman- dats in der Gemeinde mit Mandaten im Kanton oder im Bund ein- schränken.   b. Gemeinderat oder Generalrat   Art. 144  1 Die Mitglieder des Gemeinderates werden von den Stimmberechtig- ten für eine Dauer von fünf Jahren gewählt.  2 Sie werden grundsätzlich nach dem Verhältniswahlverfahren ge- wählt; das in Artikel 93 Absatz 4 vorgesehene Quorum ist anwendbar.  3 In Gemeinden von weniger als 3000 Einwohnerinnen und Einwoh- nern kann das Gemeindereglement die Mehrheitswahl vorsehen.17       16 Angenommen in der Volksabstimmung vom 25. Nov. 2012, in Kraft seit 25. Nov. 2012.  Gewährleistungsbeschluss der BVers vom 24. Sept. 2014 (BBl 2014 7859 Art. 1 Ziff. 7  3723).   17 Angenommen in der Volksabstimmung vom 4. Sept. 2011, in Kraft seit 4. Sept. 2011.   Gewährleistungsbeschluss vom 11. März 2013 (BBl 2013 2617 Art. 1 Ziff. 5, 2012 8513).   Unvereinbarkei- ten   Zusammenset- zung und  Organisation des  Gemeinderates     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   34   131.231   Art. 145  Alle Stimmberechtigten mit Ausnahme der Mitglieder der Gemeinde- exekutive können dem Generalrat angehören.   Art. 146  1 Der Gemeinderat oder der Generalrat:   a. erlässt die Reglemente;  b. verabschiedet den Steuerbeschluss und den Voranschlag und   bewilligt ausserordentliche Ausgaben sowie Anleihen;  c. nimmt zur Zusammenarbeit unter Gemeinden Stellung;  d. entscheidet über Kauf und Verkauf von Immobilien;  e. kontrolliert die Geschäftsführung;  f. verabschiedet die Rechnung.   2 Das Gesetz kann ihm weitere Befugnisse übertragen.  3 Der Gemeinderat oder der Generalrat kann mit einer Motion die  Gemeindeexekutive verpflichten, ihm einen Bericht oder einen Ent- wurf zu unterbreiten. Er kann dafür eine Frist setzen.   Art. 147  1 Den Stimmberechtigten steht das Initiativrecht und in Gemeinden  mit einem Gemeinderat das Referendumsrecht zu.  2 Das Gesetz regelt die Ausübung dieser Rechte sowie die vom Refe- rendums- oder Initiativrecht ausgeschlossenen Geschäfte.   c. Gemeindeexekutive   Art. 148  Die Gemeindeexekutive setzt sich aus mindestens drei Mitgliedern  zusammen, darunter die Gemeindepräsidentin oder der Gemeindeprä- sident, die oder der die Gemeindeexekutive präsidiert. Sie werden für  eine Dauer von fünf Jahren gewählt.   Art. 149  1 Die Mitglieder der Gemeindeexekutive werden von den Stimmbe- rechtigten nach dem Mehrheitswahlverfahren in zwei Wahlgängen   direkt gewählt.  2 Die Gemeindepräsidentin oder der Gemeindepräsident, die oder der  aus den Mitgliedern der Gemeindeexekutive ausgewählt wird, wird  von den Stimmberechtigten nach dem gleichen Verfahren spätestens   Zusammenset- zung des   Generalrates   Befugnisse   Referendum und  Volksinitiative   Zusammen- setzung und   Mandatsdauer   Wahl und   Abberufung     Kanton Waadt. Verfassung   35   131.231   einen Monat nach der Wahl der Gemeindeexekutive gewählt. Eine  stille Wahl ist zulässig.  3 Das Gesetz bestimmt die Fälle und das Verfahren für die Abberu- fung von Mitgliedern der Gemeindeexekutive.   Art. 150  1 Die Gemeindeexekutive ist eine Kollegialbehörde. Sie organisiert  sich selbständig.  2 Sie nimmt sämtliche kommunalen Befugnisse wahr, ausgenommen  diejenigen, welche die Verfassung oder das Gesetz der beratenden  Behörde überträgt.  3 Die Gemeindepräsidentin oder der Gemeindepräsident präsidiert die  Gemeindeexekutive, koordiniert die Tätigkeit von deren Mitgliedern  und bestimmt über die Gemeindeverwaltung. Das Gesetz legt ihre  oder seine übrigen Aufgaben fest.   C. Zusammenschluss von Gemeinden   Art. 151  1 Der Staat fördert und begünstigt den Zusammenschluss von Ge- meinden.  2 Das Gesetz sieht dafür Anreizmassnahmen insbesondere finanzieller  Art vor.  3 Der Staat erleichtert das Verfahren für den Zusammenschluss; er  erhebt dafür weder Abgaben noch Gebühren.  4 Ohne die Zustimmung der Stimmberechtigten der einzelnen be- troffenen Gemeinden darf kein Zusammenschluss erfolgen. Die Ab- stimmungen finden gleichzeitig statt.  5 In Abweichung von den Artikeln 144 und 148 kann die Dauer der  Mandate der Mitglieder des Gemeinderates und der Exekutiven der  betroffenen Gemeinden ohne Wahlgang bis zum Inkrafttreten einer  Gemeindefusion verlängert werden, wenn diese innerhalb von sechs  Monaten nach Beendigung dieser Gemeindemandate stattfindet.18   Art. 152  Unter den im Gesetz festgelegten Voraussetzungen kann die beratende  Behörde, die Gemeindeexekutive oder ein Teil der Stimmberechtigten  mit einer Initiative den Zusammenschluss mit einer oder mehreren        18 Angenommen in der Volksabstimmung vom 26. Sept. 2010, in Kraft seit 26. Sept. 2010.  Gewährleistungsbeschluss vom 6. März 2012 (BBl 2012 3861 Art. 1 Ziff. 6, 2011 8041).   Organisation   Grundsätze   Initiativrecht und  Verfahren     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   36   131.231   anderen Gemeinden oder eine Änderung des Gemeindegebiets bean- tragen.   Art. 153  Ein Gemeindeverband oder eine Agglomeration kann einen Zusam- menschluss der Mitgliedsgemeinden beantragen.   Art. 154  Bei Bedarf und unter den vom Gesetz vorgesehenen Voraussetzungen  kann der Staat den Stimmberechtigten der einzelnen betroffenen  Gemeinden einen Grundsatzentscheid über den Zusammenschluss  zweier oder mehrerer Gemeinden oder über eine Änderung ihres  Gebiets unterbreiten.   2. Kapitel:   Zusammenarbeit unter Gemeinden, Gemeindeverbände  und Agglomerationen   Art. 155  1 Der Staat fördert die Zusammenarbeit unter Gemeinden, insbesonde- re die Gemeindeverbände.  2 Die Gemeinden können eine oder mehrere Aufgaben an Gemeinde- verbände, Agglomerationen oder sonstige interkommunale Organisa- tionen delegieren; sie wählen dabei die geeignetste Form.  3 Das Gesetz kann eine Zusammenarbeit vorschreiben, falls es für die  Erfüllung bestimmter Aufgaben oder für eine gerechte Lastenvertei- lung unter Gemeinden erforderlich ist.  4 Das Gesetz bestimmt Organisation, Finanzierung und demokratische  Kontrolle der verschiedenen Formen interkommunaler Zusammenar- beit.   Art. 156  1 Der Gemeindeverband ist eine öffentlich-rechtliche Körperschaft,  die grundsätzlich aus benachbarten Gemeinden besteht. Sie besitzt  Rechtspersönlichkeit.  2 Der Gemeindeverband verfügt über eine beratende und eine vollzie- hende Behörde. Die beratende Behörde wird von den gesetzgebenden  Behörden der Mitgliedsgemeinden und die vollziehende Behörde von  der beratenden Behörde gewählt.   Von einem  Gemeindever- band oder einer   Agglomeration  beantragter  Zusammen- schluss   Vom Staat  beantragter  Zusammen- schluss   Zusammenarbeit  unter Gemeinden   Gemeinde- verbände     Kanton Waadt. Verfassung   37   131.231   3 Der Gemeindeverband nimmt die ihm von den Mitgliedsgemeinden  übertragenen Aufgaben wahr. Diese Aufgaben werden aus Gemeinde- beiträgen finanziert.  4 Eine Gemeinde kann nur einem Gemeindeverband angehören; die  Beteiligung an anderen Formen der Zusammenarbeit bleibt möglich.   Art. 157  1 Die Agglomeration ist eine öffentlich-rechtliche Körperschaft, die  aus benachbarten städtischen Gemeinden besteht und eine Zent- rumsstadt umfasst. Sie besitzt Rechtspersönlichkeit.  2 Das Gesetz bestimmt Organisation, Finanzierung und demokratische  Kontrolle der Agglomeration entsprechend den Regelungen, die für  Gemeindeverbände gelten.   3. Kapitel: Bezirke   Art. 158  1 Das Kantonsgebiet ist in Bezirke aufgeteilt. Das Gesetz legt deren  Anzahl fest und bestimmt die Zuordnung der einzelnen Gemeinden zu  einem Bezirk.  2 Die Bezirke sind Verwaltungs- und Gerichtseinheiten, in denen  grundsätzlich dezentrale Aufgaben des Staates wahrgenommen wer- den; sie stellen für den Staat die Dienstleistungen in der näheren  Umgebung sicher.  3 Sie bilden die Wahlkreise.   Art. 159  1 An der Spitze jedes Bezirks steht ein Präfekt, der vom Staatsrat  ernannt wird.  2 Das Gesetz bestimmt seine Aufgaben.   Art. 160  1 Jede Gemeinde kann durch Beschluss der Stimmberechtigten den  Anschluss an einen anderen Bezirk beantragen, sofern sie an diesen  grenzt.  2 Das Gesetz regelt das Anschlussverfahren.   Agglomeratio- nen   Definition,   Anzahl und  Aufgaben   Präfekt   Gebietsverände- rungen     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   38   131.231   VII. Titel: Finanzordnung  1. Kapitel: Allgemeine Grundsätze   Art. 161  Jede Ausgabe muss auf einer gesetzlichen Grundlage beruhen.   Art. 162  1 Zur Erreichung ihrer Ziele können der Staat und die Gemeinden sich  an juristischen Personen beteiligen oder solche gründen. Das Gesetz  regelt die Einzelheiten der Kontrolle dieser juristischen Personen.  2 Vom Staat gegründete Versicherungseinrichtungen werden autonom  geführt; ihr Kapital bleibt Eigentum der Versicherten.   Art. 163  1 Die Haushaltsführung des Staates muss sparsam und effizient sein;  sie wirkt darauf hin, die Auswirkungen der Konjunkturzyklen abzu- mildern.  2 Vor der Vorlage eines ausgabenwirksamen Gesetzes- oder Dekrets- entwurfs stellt der Staatsrat die Finanzierung sicher und beantragt  gegebenenfalls die notwendigen Fiskal- oder Ausgleichsmassnahmen.   Art. 164  1 In der Regel muss der Betriebshaushalt des Staates ausgewogen sein.  2 Zur Genehmigung eines defizitären Betriebshaushalts ist die absolute  Mehrheit der Mitglieder des Grossen Rates erforderlich.  3 Im Betriebshaushalt müssen die Einnahmen in jedem Fall die Auf- wendungen vor der Abschreibung decken.   Art. 165  1 Decken die Einnahmen in der letzten Rechnung die Aufwendungen  vor der Abschreibung nicht, so ergreifen die Kantonsbehörden unver- züglich Sanierungsmassnahmen in Höhe des Betrages, welcher der  Überschreitung entspricht.  2 Massnahmen, die Änderungen auf Gesetzesstufe erfordern, werden  den Stimmberechtigten zur Abstimmung unterbreitet. In der Abstim- mung wird jeder beantragten Gesetzesänderung gegenübergestellt, um  wie viel die direkte Kantonssteuer erhöht werden müsste, um die  gleiche Wirkung zu erzielen.   Gesetzliche  Grundlage   Beteiligungen   Haushalts- führung   Verfahren für  den Voranschlag   Haushalts- sanierung     Kanton Waadt. Verfassung   39   131.231   2. Kapitel:19 Aufsicht und Kontrolle der Finanzen   Art. 166  1 Der Kanton Waadt verfügt über mehrere Behörden, die in völliger  Unabhängigkeit die Verwendung aller öffentlichen Mittel überwa- chen, namentlich unter dem Gesichtspunkt der Gesetzmässigkeit, der  Ordungsmässigkeit, der Wirksamkeit, der Wirtschaftlichkeit und der  Effizienz.  2 Zu diesen Behörden gehören namentlich:   – der Rechnungshof, der mit der Leistungskontrolle betraut ist,  – ein Organ, das mit der Prüfung der Regelkonformität betraut   ist.  3 Die Mitglieder des Rechnungshofs werden vom Grossen Rat ge- wählt.   3. Kapitel:   Besteuerung und Lastenausgleich unter den Gemeinden   Art. 167  1 Der Staat und die Gemeinden erheben folgende Abgaben, die im  Gesetz vorgesehen sein müssen:   a. Steuern für die Erfüllung ihrer Aufgaben;  b. Abgaben und Gebühren für Dienstleistungen;  c. Lenkungsabgaben, deren Ertrag vollumfänglich verteilt wird.   2 Die Besteuerung erfolgt nach den Grundsätzen der Allgemeinheit  und der Gleichmässigkeit. Ausserdem beachtet die Steuer den Grund- satz der Steuerkraft.  3 Steuerbetrug wird verfolgt.  4 Das Gesetz gleicht die Folgen der kalten Progression in jeder Steu- erperiode aus.   Art. 168  1 Das Gesetz bestimmt die Steuerhoheit der Gemeinden. Die Steuerbe- lastung darf kein übermässiges Gefälle zwischen den Gemeinden  aufweisen.       19 Angenommen in der Volksabstimmung vom 9. Juni 2013, in Kraft seit 10. Juni 2013.  Gewährleistungsbeschluss vom 11. März 2015 (BBl 2015 3035 Art. 1 Ziff. 9, 2014 9091).   Besteuerung   Gemeindesteu- ern und Finanz- ausgleich unter   Gemeinden     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   40   131.231   2 Der Finanzausgleich verringert die Ungleichheiten der Steuerbelas- tung, die sich aus der unterschiedlichen Steuerkraft der Gemeinden  ergeben.   VIII. Titel: Kirchen und Religionsgemeinschaften   Art. 169  1 Der Staat trägt der spirituellen Dimension des Menschen Rechnung.  2 Er berücksichtigt den Beitrag der Kirchen und Religionsgemein- schaften zum sozialen Zusammenhalt und zur Vermittlung von Grund- werten.   Art. 170  1 Die evangelisch-reformierte Kirche und die römisch-katholische  Kirche, wie sie im Kanton bestehen, sind als öffentlich-rechtliche  Institutionen mit Rechtspersönlichkeit anerkannt.  2 Der Staat gewährt ihnen die notwendigen Mittel zur Erfüllung der  Aufgaben, die sie im Kanton im Dienste aller wahrnehmen.  3 Das Gesetz legt die Leistungen des Staates und der Gemeinden fest.   Art. 171  Die Israelitische Gemeinde, wie sie im Kanton besteht, ist als Institu- tion von öffentlichem Interesse anerkannt. Der Staat kann anderen  Religionsgemeinschaften auf deren Gesuch hin die gleiche Stellung  zuerkennen; dabei berücksichtigt er die Dauer ihres Bestehens und  ihre Rolle im Kanton.   Art. 172  1 Für jede anerkannte Kirche oder Religionsgemeinschaft wird ein   eigenes Gesetz erlassen.  2 Die anerkannten Kirchen und Religionsgemeinschaften geniessen  spirituelle Unabhängigkeit und organisieren sich unter Achtung der  Rechtsordnung und des konfessionellen Friedens selbständig.  3 Die Anerkennung ist insbesondere an die Achtung der demokrati- schen Grundsätze und an die finanzielle Transparenz gebunden.   Grundsätze   Öffentlich- rechtliche   Kirchen   Religionsge- meinschaften  von öffentlichem  Interesse   Organisation und  Autonomie     Kanton Waadt. Verfassung   41   131.231   IX. Titel: Revision der Verfassung   Art. 173  1 Die Totalrevision kann vom Grossen Rat oder mit einer Volksinitia- tive verlangt werden.  2 Das Begehren wird den Stimmberechtigten unterbreitet; diese be- schliessen, ob eine Totalrevision stattfinden soll, und bestimmen  ferner, ob diese dem Grossen Rat oder einem Verfassungsrat übertra- gen wird.  3 Wird die Revision einem Verfassungsrat übertragen, so wird dieser  unverzüglich gewählt. Es gelten die Bestimmungen über die Wahl des  Grossen Rates, ausgenommen diejenigen über die Unvereinbarkeiten  und die Amtsdauer.  4 Der Entwurf der neuen Verfassung kann Varianten aufweisen. Die  Schlussabstimmung findet erst statt, wenn die Stimmberechtigten die  Wahl unter sämtlichen Varianten getroffen haben.  5 Lehnen die Stimmberechtigten den Entwurf der neuen Verfassung  ab, so erarbeitet das für die Totalrevision zuständige Organ einen  zweiten Entwurf. Bei erneuter Ablehnung durch das Stimmvolk wird  die Revision hinfällig.   Art. 174  1 Die Teilrevision kann vom Grossen Rat beantragt oder mit einer  Volksinitiative verlangt werden.  2 Sie kann sich auf die Revision einer oder, falls sie inhaltlich eng  zusammenhängen, mehrerer Verfassungsbestimmungen beziehen.   X. Titel: Übergangs- und Schlussbestimmungen   Art. 175  Diese Verfassung tritt am 14. April 2003 in Kraft.   Art. 176  1 Die Verfassung des Kantons Waadt vom 1. März 1885 wird aufge- hoben.  2 Bestimmungen des bisherigen Rechts, die den direkt anwendbaren  Bestimmungen dieser Verfassung widersprechen, werden ebenfalls  aufgehoben.  3 Im Übrigen bleibt das bisherige Recht bis zum Erlass der nach dieser  Verfassung erforderlichen Vollzugsgesetzgebung in Kraft.   Totalrevision   Teilrevision   Inkrafttreten   Aufhebung und  vorläufige   Weitergeltung  des bisherigen  Rechts     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   42   131.231   Art. 177  1 Die nach dieser Verfassung erforderliche Vollzugsgesetzgebung  wird ohne Verzug, spätestens aber innerhalb von fünf Jahren ab In- krafttreten der Verfassung erlassen.  2 Zu diesem Zweck unterbreitet der Staatsrat dem Grossen Rat vor  dem 14. April 2003 ein Gesetzgebungsprogramm.   Art. 178  1 Die für die Erneuerung der Behörden erforderliche Vollzugsgesetz- gebung muss innerhalb von zwei Jahren ab Inkrafttreten dieser Ver- fassung verabschiedet werden. Die Erneuerung erfolgt gemäss dieser  Verfassung:   – im Frühjahr 2006 für die Gemeindebehörden; die laufende  Legislatur endet am 30. Juni 2006;   – im Frühjahr 2007 für die Kantonsbehörden; die laufende Le- gislatur endet am 30. Juni 2007.   2 Artikel 115 (Präsidium des Staatsrates) ist ab Beginn der Legislatur,  die auf das Inkrafttreten dieser Verfassung folgt, anwendbar.  3 Bis zum Inkrafttreten der neuen Gebietsaufteilung des Kantons  (Artikel 179 Ziffer 5) entsprechen die Wahlkreise denjenigen, die in  den Artikeln 45 und 45a des Gesetzes vom 16. Mai 1989 über die  Ausübung der politischen Rechte in der Fassung vom 8. Juni 1997  bezeichnet worden sind. Jeder Bezirk verfügt über mindestens zwei  Sitze.  4 Die Amtsdauer der Richter und der Ersatzrichter des Kantonsge- richts und des Verwaltungsgerichts wird bis zum 31. Dezember 2007  verlängert.20   Art. 179   1. Zu Art. 52 Abs. 5  Die Artikel 6bis und 6ter der Verfassung vom 1. März 1885 über den  Schutz der Landschaften von Lavaux und La Venoge bleiben bis zu  ihrer Umwandlung in Gesetzesvorschriften in Anwendung von Arti- kel 52 Absatz 5 dieser Verfassung in Kraft.   2. Zu Art. 64 Abs. 1  Die kantonale Mutterschaftsversicherung tritt spätestens drei Jahre  nach Inkrafttreten dieser Verfassung in Kraft.       20 Angenommen in der Volksabstimmung vom 27. Nov. 2005, in Kraft seit 27. Nov. 2005.  Gewährleistungsbeschluss vom 18. Juni 2007 (BBl 2007 4933 Art. 1 Ziff. 5 629).   Annahme der  Vollzugsgesetz- gebung   Erneuerung der  Kantons- und  Gemeinde- behörden   Einzelne   Übergangs- bestimmungen     Kanton Waadt. Verfassung   43   131.231   3. Zum VI. Titel  Die Vollzugsgesetzgebung zum VI. Titel Gemeinden und Bezirke  muss innerhalb von zwei Jahren ab Inkrafttreten dieser Verfassung  verabschiedet werden.   3bis.21 Zu Art. 129  Die nach Artikel 129 der Verfassung des Kantons Waadt erforderliche  Ausführungsgesetzgebung muss spätestens bei Ablauf der in Arti- kel 130 des Bundesgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesge- richt vorgesehenen Frist zur Anpassung der kantonalen Bestimmungen  in Zivil- und Strafsachen erlassen sein.   4. Zu Art. 151 Abs. 2  Den Gemeinden, die sich innerhalb von zehn Jahren ab Veröffentli- chung des Gesetzes zusammenschliessen, wird eine Prämie gewährt.   5. Zu Art. 158  Innerhalb von zehn Jahren ab Inkrafttreten dieser Verfassung bean- tragt der Staatsrat eine neue Gebietsaufteilung des Kantons im Hin- blick auf die Verringerung der Anzahl der Bezirke; dabei sind die  Bedürfnisse der Bevölkerung sowie die Kommunikationsmöglichkei- ten zu berücksichtigen. Die Anzahl der Bezirke wird zwischen acht  und zwölf betragen.   6. Zu Art. 165  Bis zum Inkrafttreten des neuen Finanzgesetzes bleibt Artikel 48  Absätze 2–4 der Verfassung vom 1. März 1885 in Kraft.   7.22 ...   8. Zu Art. 13 und 14 der Verfassung vom 1. März 1885  Stellung und Rechte der öffentlichen Kassen mit Kultusverpflichtun- gen der evangelisch-reformierten Kirche und der katholischen Kirche  in den Gemeinden Echallens, Assens, Bottens, Bioley-Orjulaz, Etag- nières, Poliez-le-Grand, Poliez-Pittet, Saint-Barthélémy, Villars-le- Terroir und Malapalud sowie die Rechte und Gewohnheiten zu Guns- ten der katholischen Bewohnerinnen und Bewohner der genannten  Gemeinden bleiben nach den Artikeln 13 Absatz 5 und 14 der Verfas- sung vom 1. März 1885 gewährleistet, bis sie durch Gesetz geändert  werden.       21 Angenommen in der Volksabstimmung vom 21. Okt. 2007, in Kraft seit 21. Okt. 2007.  Gewährleistungsbeschluss vom 10. Dez. 2009 (BBl 2009 9137 Art. 1 Ziff. 3 5965).   22 Aufgehoben in der Volksabstimmung vom 9. Juni 2013, mit Wirkung seit 10. Juni 2013.  Gewährleistungsbeschluss vom 11. März 2015 (BBl 2015 3035 Art. 1 Ziff. 9, 2014 9091).     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   44   131.231   9. Zu Art. 81 der Verfassung vom 1. März 1885  Die auf Artikel 81 der Verfassung vom 1. März 1885 beruhenden  Gewohnheitsrechte der Bürgergemeinden bleiben, der Schiedsge- richtsbarkeit des Staatsrates unterstellt, vorbehalten. Die von der  Aufhebung dieses Artikels betroffenen Personen werden durch amtli- che Mitteilung benachrichtigt.   Art. 180  1 Für Initiativen und Referenden, die vor Inkrafttreten dieser Verfas- sung angemeldet wurden, bleibt das bisherige Recht gültig.  2 Vor Inkrafttreten dieser Verfassung angemeldete Initiativbegehren  auf Teilrevision der Verfassung vom 1. März 1885 werden vom Gros- sen Rat in Revisionsentwürfe zu dieser Verfassung umgewandelt.   Initiativen und  Referenden     Kanton Waadt. Verfassung   45   131.231   Sachregister   Die Zahlen verweisen auf die Artikel und Artikelteile der Verfassung   Alter  – als Voraussetzung zur Stimm-  berechtigung 74  –  als Voraussetzung zur Wählbarkeit 76  Amnestie (Begnadigung)  –  Kompetenz des Grossen Rats 109  Amt, öffentliches  –  Bezirke 1  –  Dauer   –  Gemeindeexekutive, Gemeindepräsi- dent / -präsidentin 148, 1515   –  Generalrat, Gemeinderat 144, 1515  –  Grosser Rat 92  –  Kantons-, Sozialversicherungs- und   Verwaltungsgericht 131  –  Staatsrat 113   –  Unvereinbarkeiten 90  –  Wählbarkeit 75  Amtsträger oder Hilfskräfte 73  Anleihen  –  Bewilligung des Grossen Rats 1051c  –  Gemeinden 1461b  Ausbildung 36, 37  Ausgaben  –  Befugnis des Grossen Rats, Befugnis des   Staatsrats 105, 122  –  defizitärer Betriebshaushalt 1642  –  Grundsatz 161  –  Nachtragskredite 1052  Ausländer  –  Einbürgerung 69  Behinderte  –  Integration 61  –  Betreuung 652c bis  Behörden  –  Behörden des Staats   –  Gerichtsbehörden 126–136  –  Grosser Rat 91–111  –  Grundsätze 89, 90  –  Staatsanwaltschaft 125a  –  Staatsrat 112–125   –  Gemeindebehörden 137–150  –  Gewaltenteilung s. Gewaltenteilung  –  Kompetenzkonflikte 1362c  –  Oberaufsicht s. Oberaufsicht  –  Souveränität 12  Betreuung  –  Betagte und Behinderte 652c bis  –  Existenzminimum 33   –  Institutionen 652d  –  Sozialhilfe 60b  –  zu Hause 652c  Bezirke  –  Aufteilung des Kantons 158  Budget s. Haushalt  Bürger  –  Ausübung der Staatsgewalt 1  –  Einbürgerung 69  –  Gleichheit vor dem Gesetz 10  –  Niederlassung   –  Niederlassungsfreiheit 24  –  als Voraussetzung für das Stimm-   recht 74  –  Recht auf Zugang zur Rechtspflege 27  –  Stimmrecht 75  Bürgergemeinde  –  Gewohnheitsrechte 1799  Dekrete  –  Befugnis des Grossen Rats 110   –  Erlasse des Grossen Rats 103  –  Initiative eines seiner Mitglieder 111  –  Kredite 1052   –  Befugnis des Staatsrats  –  Finanzierung 163  –  Vollzug 1202   Departemente des Staatsrats 117  Eidgenossenschaft  –  Kanton als Gliedstaat 1   –  Referendum gegen ein Bundesgesetz  1092   –  Initiativrecht 1092  –  Nationalrat 772, 902  –  Ständerat 771c  Eigentum  –  Eigentumsgarantie 25  –  öffentliche Güter 1799  –  Beteiligung an juristischen Personen 108  Einbürgerung  –  Kompetenz des Staats und der Gemein-  den 69  –  Nichtunterstellung unter das Referendum   822e  Entschädigungen  –  an die Mitglieder des Grossen Rats 102  –  bei Enteignung 25  Finanzausgleich  –  Verringerung der Ungleichheiten zwi-  schen Gemeinden 1682     Kantonsverfassungen   46   131.231   Finanzen 161–166  Gebiet  –  Besiedlung und Nutzung 55  –  Garantie an die Gemeinden 1372  Gemeinden  –  Bezirke 158, 1795  –  Gemeindeexekutive 148–150, 1515  –  Gemeinderat oder Generalrat 144–147,   1515  –  Befugnisse 146  –  Zusammensetzung 144   –  Grundsätze 137–140  –  Öffentlich-rechtliche Kirchen 1703  –  Staatsaufsicht 140  –  Tagesschule 63a  –  Zusammenarbeit unter Gemeinden   –  Agglomerationen 157  –  Gemeindeverbände 156   –  Zusammenschluss von Gemeinden 151– 154   Gemeindepräsidentin / Gemeinde- präsident  –  Grundsätze 148  –  spezielle Aufgaben 1503  –  Wahl 1492  Gerichte  –  Anpassung an die Straf- und Zivil-  prozessordnung des Bundes 1793bis  –  Gewaltenteilung s. Gewaltenteilung  –  Grundsätze 126–129  –  Kantons-, Sozialversicherungs - und   Verwaltungsgericht  –  Ernennung 1311  –  Organisation 1321  –  Voranschlag, Geschäftsbericht und   Rechnung 1322  –  Zusammensetzung 1313   –  Organisationsrecht 1271  –  Unvereinbarkeiten 90  –  Verfassungsgericht 802, 136  Gesetz  –  Annahme durch das Volk 841a  –  Annahme durch den Grossen Rat 841a  –  Ausarbeitung durch den Staatsrat 111  –  Legalitätsprinzip 30  –  Rechtsgleichheit 10  –  Übergangsbestimmungen 1763  –  Volksinitiative (Gesetzesänderung) 78  –  Vollzug  der Erlasse 1202  Gesundheit  –  Gesundheitswesen 65  –  Schutz vor Passivrauchen 65a  Gewalten s. Behörden, s. Vollzug  Gewaltenteilung  –  Grundsatz 89  Glaubens- und Gewissensfreiheit 16   Grosser Rat  –  Behandlung der Volksinitiativen 81, 82  –  Kompetenz anlässlich der Revision der   Verfassung 173, 174  –  Ernennungen ans Kantonsgericht 131  –  Grundsätze 91–111  –  Oberaufsicht über das Kantonsgericht   107  –  Präsenz der Mitglieder des Staatsrats an   Sitzungen 95  –  Unvereinbarkeiten 90  –  Wählbarkeit 75  –  Wahl des Rechnungshofs 1663  Handelsbetriebe und Gewerbe  –  Wirtschaftsfreiheit 26  Haushalt (Budget)  –  Ausgaben s. Ausgaben  –  Überprüfung 1051a  –  Unterbreitung des Voranschlags 122  –  Voranschlag der Gemeinde 1461b  Immunität  –  der Mitglieder des Grossen Rats 100  Initiative  –  des Grossen Rats   –  Verfassungsrevision  –  Teilrevision 174  –  Totalrevision 173   –  Gesetzgebung 111  –  Kantonsinitiative 109  –  Volksinitiative   –  Verfassungsrevision  –  Teilrevision 174  –  Totalrevision 173   –  Gesetzgebung 78  –  Gültigkeit 80   Kanton  –  Grundsatz 1  –  Kantonsbürger s. Bürger  –  Kantonsgericht s. Gerichte  –  Kantonsverfassung s. Verfassung  –  Unterteilung in Bezirke und Gemeinden   15, 159  Kernenergie 564, 831d  Kirche  –  evangelisch-reformierte Kirche 170  –  Israelitische Gemeinde 171  –  römisch-katholische Kirche 170  –  spirituelle Unabhängigkeit 172  Kirchgemeinden s. Gemeinden  Lavaux 52a, 1791  Legislatur 92  Mediation 43, 1061d  Medien  –  Medienfreiheit 20     Waadt   47   131.231   Mehrheit  –  der Stimmen bei Volksabstimmungen 76  –  absolute Mehrheit der Abgeordneten 95  Mutterschaft  –  materielle Sicherheit 35  –  Mutterschaftsversicherung 64, 1792  Niederlassung  –  Niederlassungsfreiheit 24  –  Voraussetzung für das Stimmrecht 74  Oberaufsicht  –  durch den Gemeinde- oder Generalrat   –  Gemeindeexekutive 146  –  durch den Grossen Rat   –  Kantonsverwaltung 1053, 107  –  Gerichtskörper 107  –  Gewaltenteilung 89   –  durch den Staats  –  Gemeinden 140   –  durch den Staatsrat  –  Leitung der Kantonsverwaltung 123   Öffentlichkeit  –  der Sitzungen des Grossen Rats 96  Passivrauchen, Schutz vor 65a  Petition 31  Pflege  –  Zugang 652a  –  s. a. Betreuung  Presse s. Medien  Private  –  Führung von Tagesschulen 63a2  Rechnungshof  –  Funktion und Aufgaben 1662  –  Wahl der Mitglieder 1061c, 1663  Rechte  –  eidgenössisches und kantonales Wahl-  recht 75  –  kommunales Wahlrecht 75  –  Grundrechte   –  Eigentumsgarantie 25  –  Existenzminimum und medizinische   Grundversorgung 33–35  –  Gewaltenteilung 89  –  Glaubens- und Gewissensfreiheit 16  –  Koalitionsfreiheit 23  –  Legalitätsprinzip 30, 381  –  Kunstfreiheit 18  –  Medienfreiheit 20  –  Meinungs- und Informations-  freiheit 17  –  Niederlassungsfreiheit 24  –  persönliche Freiheit 16, 17  –  Petitionsrecht 31  –  politische Freiheit 32  –  Rechtsgleichheit 10  –  Unversehrtheit der Wohnung 15   –  Verfahrensgarantien 27–29  –  Vereinigungsfreiheit 22  –  Versammlungs- und Kund-  gebungsfreiheit 21  –  Wirtschaftsfreiheit 26  –  Wissenschaftsfreiheit 19   –  politische Rechte  –  Initiativrecht 78–82  –  Referendumsrecht 83, 84  –  Stimmrecht 75  –  Wählbarkeit 75   Rechtspflege  –  Allgemeine Grundsätze 126–129  –  Anpassung an die Straf- und Zivil-  prozessordnung des Bundes 1793bis  –  Freiheitsentzug 30  –  Gewaltenteilung 89  –  Oberaufsicht 107  –  Todesstrafe 12  –  Unvereinbarkeiten 90  –  Wählbarkeit 131  Referendum  –  Annahme durch das Volk   –  fakultatives Referendum 841  –  obligatorisches Referendum 83   –  Ergreifung des Referendums  –  gegen Bundesgesetze 1092  –  gegen kantonale Erlasse 83, 84   –  Finanzreferendum 832  –  Gemeindereferendum 147  Religion  –  Beitrag des Staats 1702  –  evangelisch-reformierte und römisch-  katholische Kirche 170  –  im öffentlichen Unterricht 452  Ressourcen, natürliche  –  Energie 56  –  Kernenergie 564, 831d  Revision  –  der Kantonsverfassung   –  Teilrevision 174  –  Totalrevision 173   Richter  –  Grundsätze s. Gerichte  –  Recht auf einen unabhängigen und   unparteiischen Richte 28  –  Unabhängigkeit 126  Schule  –  öffentliche Schulen 46, 51  –  private Stätten 50, 51  –  Tagesschule 63a  Schutzgebiet 52a, 1791  Sicherheit und öffentliche Ordnung  –  im Allgemeinen 6  –  Staatsrat 124, 125     Kantonsverfassungen   48   131.231   Sitzungen  –  des Grossen Rats 95  –  Gültigkeitsvoraussetzungen 953  Sozialhilfe 60b  Sozialversicherungen s. Gerichte  Staat  –  Behörden s. Behörden  –  Jahresrechnung des Staates   –  Genehmigung 105  –  Rechnungshof 166  –  Unterbreitung 122   –  Gebiet 55  –  Änderungen des Kantonsgebiets 831c  –  Niederlassung 74  –  Unterteilung 1  –  Wahlkreise 93   –  Grundsätze  –  Gemeinden 39–41  –  Kirchen 170  –  öffentliche Schulen 46  –  Souveränität 1   –  Steuern und Abgaben  –  Grundsatz 167  –  Mittel zur Zielerreichung 119   Staatsanwaltschaft 125a, 1061e  Staatsrat  –  Ausarbeitung von Erlassen 1112  –  ausserordentlichen Sitzung des Grossen   Rats 952  –  Grundsätze 89–90  –  Gültigkeit der Volksinitiativen 80  –  Initiativrecht 111  –  Mitglieder, Wahl 113, 114  –  Organisationsrecht 116  –  Präsentation des Legislaturprogramms   119  –  Staatsrechnung 122  –  Unvereinbarkeiten 90  Staatsrechnung, Geschäftsbericht  –  des Kantons- und des Verwaltungs-  gerichts  –  an den Staatsrat, an den Grossen Rat   132  –  des Staatsrats   –  Genehmigung durch den Grossen Rat  1053   –  Staatsrechnung und Anleihen 105  –  Staatsrechnung und Bilanz, Präsenta-  tion an den Grossen Rat 122  –  über die Verwaltung der Rechtspflege   107  Ständerat  –  Wahl der Mitglieder 771c  Steuern und Abgaben  –  Grundsätze 167, 168  –  Gemeinden 168   Strafrecht  –  Begnadigung und die Amnestie 1091  –  Todesstrafe, Verbot 121  Unterricht  –  Ausbildung von Erwachsenen 49  –  öffentlicher 45  Unvereinbarkeiten  –  Gemeinden 168  –  Grundsätze 90  Venoge 1791  Verantwortlichkeit  –  des Staates und der Gemeinden   –  für Amtsträger oder Hilfskräfte 73  Verfassung  –  Bundesverfassung   –  Initiativrecht 109  –  Referendumsrecht 109   –  Kantonsverfassung  –  Grundsätze und Revision 173, 174   Verfassungsgericht s. Gerichte  Verfassungsrat 173  Verträge und Konkordate 1212  Vertretung, proportionale  –  Wahl des Grossen Rats 933  –  Wahl des Gemeinderats 1442  –  Mehrheitswahl als Ausnahme 1443  Verwaltung  –  Departemente 117  –  der Gerichte s. Rechtspflege  –  Kompetenzen des Staatsrats 123  Volk  –  Annahme durch das Volk   –  Grundsätze 78, 83, 84  –  Verfassungsrevision 173, 174   –  politische Rechte 74–76  –  Souveränität 1  Vollzug  –  Gesetze und Dekrete des Staatsrats 120  –  kommunale Vollzugsgewalt 148–150  –  Kompetenzen des Gemeindepräsidenten /   der Gemeindepräsidentin 150  –  Vollzugsgewalt 112–125  Wählbarkeit  –  Grundsätze 75  –  Grosser Rat 93  –  Wiederwahl   –  Präsidentin oder Präsident des Gros- sen Rats 94   Wahlen, Ernennungen  –  durch den Grossen Rat 106   –  Kantonsgericht 1311  –  Präsident des Grossen Rats 94   –  durch den Staatsrat  –  Präsident des Staatsrats 115     Waadt   49   131.231   –  Neubesetzung von freien Sitzen  –  im Staatsrat 113   –  Volkswahlen  –  Gemeindeexekutive 149  –  Gemeinderat 144  –  Generalrat 144  –  Grosser Rat 77  –  Staatsrat 77  –  Ständerat 77  –  Verfassungsrat 1733  –  Wahlkreise (Grosser Rat) 93  –  Wahlmodus, Wahlkörper (Staatsrat)   114, 74   Wahlrecht  –  Grundsatz 32  –  Inhalt 75, 1422  Wohnung  –  Unversehrtheit 15  Zukunftsforschung 72     Kantonsverfassungen   50   131.231