BaB 162.100 - Ordnung betreffend die Anstellungsverhältnisse bei der Bürgergemeinde der Stadt Basel (Anstellungsordnung, AO)   Gemeindepersonal BaB 162.100  Ordnung betreffend die Anstellungsverhältnisse bei der Bürgergemeinde  der Stadt Basel (Anstellungsordnung, AO 1))  Vom 28. April 1998 (Stand 1. Januar 2023)  Der Bürgergemeinderat der Stadt Basel erlässt,  gestützt auf § 9 Abs. 1 Ziff. 6 des Gemeindegesetzes vom 17. Oktober 1984 2) und § 11 Ziff. 7 der  Gemeindeordnung der Bürgergemeinde der Stadt Basel vom 22. Oktober 1985 3), die folgende Ord- nung:  §  1 4) Geltungsbereich 1 Diese Ordnung gilt für alle bei der Bürgergemeinde der Stadt Basel beziehungsweise ihren Institutio- nen beschäftigten Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter.  §  2 5) Allgemeine Grundsätze 1 Das Anstellungsrecht bildet eine wesentliche Grundlage für eine einwandfreie Erfüllung aller Aufga- ben, die die Bürgergemeinde zu erbringen hat. 2 Dabei pflegen die Behörden und die Kader der Bürgergemeinde mit den Mitarbeiterinnen und Mitar- beitern sowie deren Organisationen ein partnerschaftliches Verhältnis.  §  2 a 6) Mitwirkung 1 Den  Mitarbeiterinnen  und  Mitarbeitern  steht  auf  allen  Stufen  in  Fragen  der  Ausgestaltung  der   Arbeitsverhältnisse ein Mitspracherecht zu, das für die Bürgergemeinde in ihrer Gesamtheit  vorab  durch die Personalvertretung in der sozialpartnerschaftlichen Begutachtungskommission wahrgenom- men wird. Diese paritätisch zusammengesetzte Kommission beurteilt zu Handen des Bürgerrates alle  grundsätzlichen Fragen der Ausgestaltung und Handhabung des Anstellungsrechts sowie von Vor- schlägen zur Änderung der Anstellungsordnung und zum Erlass der dazugehörigen Ausführungsbe- stimmungen.  §  3 7) Personalpolitik 1 Unter Beachtung der Bestimmungen dieser Ordnung legt der Bürgerrat die Personalpolitik fest, die  insbesondere folgende Zielsetzungen hat:  a) Die Erhaltung einer hohen Leistungsbereitschaft des Personals sowie eines guten Arbeits- klimas.  b) Die möglichst  wirtschaftliche,  umweltbewusste  und kundenfreundliche Erfüllung aller  der Bürgergemeinde obliegenden Aufgaben.  c) Die Gewährleistung einwandfreier Verhältnisse am Arbeitsplatz hinsichtlich körperlicher  sowie seelischer Unversehrtheit und insbesondere des Schutzes vor sexueller Belästigung.  d) Die Sicherstellung der Chancengleichheit für Frauen und Männer. e) Eine gute Einführung der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter, deren Betreuung und Förde-  rung sowie eine angemessene Aus-, Fort- und Weiterbildung.  1) Fassung vom 22. Juni 2021, in Kraft seit 1. Juli 2021 (KB 31.07.2021) 2) SG 170.100. 3) BaB     111.100  . 4) § 1 in der Fassung des BGB vom 16. 9. 2008 (wirksam seit 1. 1. 2009). 5) § 2 in der Fassung des BGB vom 16. 9. 2008 (wirksam seit 1. 1. 2009). 6) § 2a eingefügt durch BGB vom 16. 9. 2008 (wirksam seit 1. 1. 2009). 7) § 3 in der Fassung des BGB vom 16. 9. 2008 (wirksam seit 1. 1. 2009).  1  https://www.gesetzessammlung.bs.ch/data/170.100/de https://www.gesetzessammlung.bs.ch/data/BaB%20111.100/de   Gemeindepersonal BaB 162.100  f) Die Förderung der Eigenverantwortung und einer unternehmerischen Handlungsweise so- wie die Anwendung zeitgemässer Führungsprinzipien auf allen Stufen.  g) Vorgesetzte, Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter pflegen eine aktive Kommunikation. h) Die Förderung des Nachwuchses für Kaderpositionen. i) Die Förderung von Ausbildungsplätzen. j) Familienfreundliche Arbeitsbedingungen. k) Altersgerechte Anstellungsbedingungen zur Förderung und Erhaltung der Leistungsfähig-  keit, Leistungsbereitschaft und Leistungsmöglichkeit.  §  4 8) Rechtsformen für die Arbeitsleistung 1 Die Arbeitsleistungen werden in der Regel aufgrund öffentlichrechtlicher Anstellungsverhältnisse er- bracht, deren Grundsätze Gegenstand der vorliegenden Ordnung bilden. 2 Es können ausnahmsweise auch andere Formen der Leistungserbringung gemäss schweizerischem  Obligationenrecht vereinbart werden. Für diese gelten die öffentlich-rechtlichen Bestimmungen der  vorliegenden Ordnung von Gesetzes wegen nicht. 3 Der Bürgerrat erlässt Regelungen zu den Kategorien der ausnahmsweise privatrechtlich angestellten  Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter.  §  5 9) Subsidiäre Anwendung des Obligationenrechts 1 Wo diese Ordnung keine Regel aufstellt, gelten die Bestimmungen des schweizerischen Obligatio- nenrechts sinngemäss.  §  6 10) Begründung des Anstellungsverhältnisses 1 Das Anstellungsverhältnis bei einer Institution der Bürgergemeinde wird durch den Abschluss eines  schriftlichen Vertrages begründet.  §  7 11) Probezeit 1 Es wird eine Probezeit von maximal drei Monaten vereinbart.  §  8 Kündigungsfrist 1 Während der Probezeit beträgt die Kündigungsfrist sieben Tage, je auf Ende einer Woche. 12) 2 Nach Ablauf der Probezeit beträgt die Kündigungsfrist im ersten Jahr einen Monat, vom zweiten Jahr   an drei Monate, jeweils auf Ende eines Kalendermonats. 3 Für Kader und Funktionen mit hoher Spezialisierung kann im Anstellungsvertrag eine Kündigungs- frist bis zu längstens sechs Monaten vereinbart werden. 13)  §  9 Ordentliche Kündigung 14) 1 Die Kündigung durch die Bürgergemeinde beziehungsweise durch die zuständige Institution kann  nach Ablauf der Probezeit nur in Form einer Verfügung und aus stichhaltigen Gründen ausgesprochen  werden. Als solche gelten insbesondere: 15)  a) Veränderung der Organisationsstruktur, des betrieblichen Bedarfs oder des Stellenbildes  ohne Möglichkeit der Unterbreitung eines anderen zumutbaren Angebotes  b) Langfristige Verhinderung an der Aufgabenerfüllung c) 16) Wiederholt ungenügende Leistungen  8) § 4 in der Fassung des BGB vom 16. 9. 2008 (wirksam seit 1. 1. 2009). 9) § 5 in der Fassung des BGB vom 16. 9. 2008 (wirksam seit 1. 1. 2009). 10) § 6 in der Fassung des BGB vom 16. 9. 2008 (wirksam seit 1. 1. 2009). 11) § 7 in der Fassung des BGB vom 16. 9. 2008 (wirksam seit 1. 1. 2009). 12) § 8 Abs. 1 in der Fassung des BGB vom 16. 9. 2008 (wirksam seit 1. 1. 2009). 13) § 8 Abs. 3 in der Fassung des BGB vom 16. 9. 2008 (wirksam seit 1. 1. 2009). 14) § 9 Titel in der Fassung des BGB vom 16. 9. 2008 (wirksam seit 1. 1. 2009). 15) § 9 Abs. 1 geändert durch BGB vom 16. 9. 2008 (wirksam seit 1. 1. 2009). 16) Fassung vom 28. März 2017, in Kraft seit 1. September 2017 (KB 24.05.2017)  2    Gemeindepersonal BaB 162.100  d) 17) Gefährdung oder Schädigung des Betriebes oder Dritter e) 18) Zerrüttung der Zusammenarbeit f) 19) Schwere oder fortgesetzte Pflichtverletzung  2 … 20) 3 Im Verfahren, das einer Kündigung vorauszugehen hat und welches durch den Bürgerrat geregelt   wird, besteht schon für die erste Anhörung das Recht, eine Person nach freier Wahl als Beistand zuzu- ziehen. 21)  §  10 Rechtswirkung der Kündigung; Rechtsschutz bei ungerechtfertigter Kündigung 22) 1 Eine Kündigung ist auch dann gültig, wenn sich ihre Begründung als nicht stichhaltig im Sinne von §  9 Abs. 1 erweist. 23) 2 In einem solchen Falle hat die Rekursinstanz in Würdigung aller Umstände eine Entschädigung bis   zur Höhe von höchstens einem halben Jahreslohn festzusetzen. 3 Sie kann ferner beschliessen, dass die Kosten von Massnahmen der Stellensuche oder dergleichen  ganz oder teilweise durch die Bürgergemeinde zu tragen sind.  §  11 Härtefälle 1 Liegt der stichhaltige Grund einer Kündigung in einem Umstand, den die entlassene Person nicht zu  vertreten hat, können zur Vermeidung oder Linderung eines Härtefalls Leistungen bis zur Höhe von  höchstens einem halben Jahreslohn zugesprochen werden. 24)  §  12 25) Fristlose Kündigung 1 Das Arbeitsverhältnis kann aus wichtigen Gründen beidseits jederzeit ohne Einhaltung von Fristen  aufgelöst werden. 2 Als wichtiger Grund gilt jeder Umstand, bei dessen Vorhandensein nach Treu und Glauben die Fort - setzung des Arbeitsverhältnisses nicht zumutbar ist.  §  12. a 26) Auflösung des Arbeitsverhältnisses im gegenseitigen Einvernehmen 1 In gegenseitigem Einvernehmen ist die Auflösung auf jeden beliebigen Zeitpunkt möglich. 2 Im Falle der einvernehmlichen Lösung kann, in Würdigung aller Umstände, eine Abfindung bis zur  Höhe von höchstens einem Jahreslohn vereinbart werden.  §  13 27) Dahinfallen des Arbeitsverhältnisses 1 Das Arbeitsverhältnis endet von selbst am Ende desjenigen Monats, in dessen Verlauf die ordentliche  Altersgrenze erreicht oder durch die Eidgenössische Invalidenversicherung eine ganze Invalidenrente  zugesprochen wurde.  §  14 28) …  17) Fassung vom 28. März 2017, in Kraft seit 1. September 2017 (KB 24.05.2017) 18) Eingefügt am 28. März 2017, in Kraft seit 1. September 2017 (KB 24.05.2017) 19) Eingefügt am 28. März 2017, in Kraft seit 1. September 2017 (KB 24.05.2017) 20) § 9 Abs. 2 aufgehoben durch BGB vom 16. 9. 2008 (wirksam seit 1. 1. 2009). 21) § 9 Abs. 3 in der Fassung desselben BGB vom 16. 9. 2008 (wirksam seit 1. 1. 2009). 22) § 10 Titel in der Fassung des BGB vom 16. 9. 2008 (wirksam seit 1. 1. 2009). 23) § 10 Abs. 1 in der Fassung des BGB vom 16. 9. 2008 (wirksam seit 1. 1. 2009). 24) Fassung vom 28. März 2017, in Kraft seit 1. September 2017 (KB 24.05.2017) 25) § 12 samt Titel in der Fassung des BGB vom 16. 9. 2008 (wirksam seit 1. 1. 2009). 26) § 12a samt Titel beigefügt durch BGB vom 16. 9. 2008 (wirksam seit 1. 1. 2009). 27) § 13 in der Fassung des BGB vom 16. 9. 2008 (wirksam seit 1. 1. 2009). 28) § 14 aufgehoben durch BGB vom 16. 9. 2008 (wirksam seit 1. 1. 2009).  3    Gemeindepersonal BaB 162.100  §  15 29) Arbeitszeit 1 Der  Bürgerrat  legt  unter  Einbezug  der  sozialpartnerschaftlichen  Begutachtungskommission  die  durchschnittliche wöchentliche Arbeitszeit fest.  §  16 Ferien 1 Der Ferienanspruch beträgt bis zum 49. Lebensjahr 25, vom 50. Lebensjahr an 30 und vom 60. an 31  Tage. 2 Zur Abgeltung von Mehrarbeit von Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern im mittleren und oberen Ka- der, die sich nicht kompensieren lässt, kann zusätzlich eine weitere Woche Ferien gewährt werden.   Die Anstellungsbehörden regeln die Einzelheiten. 3 Der Übertrag von Ferien wird in den einzelnen Betrieben der Bürgergemeinde geregelt.  §  17 Schwangerschafts- und Mutterschafts-/Vaterschaftsurlaub 30) 1 Bei Mutterschaft besteht Anspruch auf einen bezahlten Schwangerschafts- und Mutterschaftsurlaub,   dessen Dauer sechzehn Wochen beträgt. 31) 2 Es besteht Anspruch auf einen bezahlten Vaterschaftsurlaub innerhalb des ersten Lebensjahres des   Kindes oder innerhalb des ersten Jahres der Adoption. Im gleichen Rahmen gewährt die Bürgerge- meinde einen bezahlten Adoptionsurlaub. Der Bürgerrat legt die Anzahl Tage und die Dauer fest. 32)  §  17a 33) Betreuungsurlaub 1 Der Mitarbeiterin oder dem Mitarbeiter wird ein bezahlter Betreuungsurlaub von maximal 14 Wo- chen gewährt, wenn ihr oder sein minderjähriges Kind wegen Krankheit oder Unfall gesundheitlich  schwer beeinträchtigt ist. 2 Die Anspruchsvoraussetzungen bestimmen sich nach den massgebenden Bestimmungen des Bundes- gesetzes über den Erwerbsersatz für Dienstleistende, bei Mutterschaft und bei Vaterschaft (Erwerbser- satzgesetz, EOG) vom 25. September 1952.  §  18 Bezahlte Absenzen 34) 1 Bezahlte Absenzen werden für die Besorgung wichtiger persönlicher und dringender Angelegenhei- ten gewährt. Einzelheiten regelt der Bürgerrat.  §  19 Unbezahlter Urlaub 1 Unbezahlter Urlaub kann bewilligt werden, soweit es die betrieblichen Verhältnisse zulassen. 2 Liegen die entsprechenden Voraussetzungen vor, haben Beschäftigte bis zum vollendeten 30. Alters- jahr Anspruch auf unbezahlten Jugendurlaub bis zur Dauer von einer Woche.  §  20 Lohnfortzahlung bei öffentlichen Dienstleistungen 1 Während obligatorischen öffentlichen Dienstleistungen und Beförderungsdiensten in der Schweiz be- steht Anspruch auf den vollen Lohn. 2 Der Bürgerrat regelt den Lohnanspruch während anderen öffentlichen Dienstleistungen.  §  21 Lohnfortzahlung bei Krankheit und Unfall 1 Bei  Arbeitsverhinderung infolge Krankheit  oder  Unfall  besteht  während 90 Tagen Anspruch auf  Lohnfortzahlung des vertraglich vereinbarten Lohns. 35)  29) § 15 in der Fassung des BGB vom 16. 9. 2008 (wirksam seit 1. 1. 2009). 30) § 17 Titel in der Fassung des BGB vom 16. 9. 2008 (wirksam seit 1. 1. 2009). 31) § 17 Abs. 1 in der Fassung des BGB vom 14. 6. 2005 (wirksam seit 1. 7. 2005). 32) § 17 Abs. 2 beigefügt durch BGB vom 16. 9. 2008 (wirksam seit 1. 1. 2009). 33) Eingefügt am 22. Juni 2021, in Kraft seit 1. Juli 2021 (KB 31.07.2021) 34) § 18 samt Titel in der Fassung des BGB vom 16. 9. 2008 (wirksam seit 1. 1. 2009). 35) Fassung vom 28. März 2017, in Kraft seit 1. September 2017 (KB 24.05.2017)  4    Gemeindepersonal BaB 162.100  2 Ab dem 91. Tag wird die Lohnfortzahlung ersetzt durch Taggeldleistungen aus der obligatorischen  Unfallversicherung oder der Krankentaggeldversicherung in der Höhe von 80% des vertraglich verein- barten Lohns. 36) 3 Im Krankheitsfall wird das Taggeld bis und mit 730stem Krankheitstag ausgerichtet. Der Anspruch  auf Taggeldleistungen richtet sich im Übrigen nach den jeweils geltenden Versicherungsbedingun- gen. 37) 4 Beruht  die Arbeitsunfähigkeit  auf einem Nichtberufsunfall,  der infolge eines niedrigen Beschäfti- gungsgrades nicht unter das Versicherungsobligatorium gemäss Bundesgesetz fällt, besteht kein An- spruch auf eine Taggeldleistung im Anschluss an die Lohnfortzahlung. 38)  §  22 Versicherungsschutz und Prämienfinanzierung 39) 1 Die Bürgergemeinde sorgt für die ausreichende Versicherung ihrer Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter   gegen den Erwerbsausfall infolge von Krankheit, Alter, Tod und Invalidität sowie gegen die Folgen  von Berufs- und Nichtberufsunfällen. 40) 2 Die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter sind an den Prämien für diese Versicherungen bis maximal  50% beteiligt. 41)  §  23 42) Nebenbeschäftigung 43) 1 Als Nebenbeschäftigung gilt jede neben dem Anstellungsverhältnis ausgeübte entgeltliche oder un- entgeltliche Tätigkeit und die Ausübung eines öffentlichen Amtes. 44) 2 Neben dem Anstellungsverhältnis ausgeübte Tätigkeiten und öffentliche Ämter können von einer   Melde- und Bewilligungspflicht abhängig gemacht werden. 45) 3 Für die Ausübung öffentlicher Ämter wird grundsätzlich der erforderliche Urlaub gewährt; bei star - ker Inanspruchnahme von Arbeitszeit  kann eine angemessene Reduktion des Lohnes verlangt wer- den. 46) 4 Das Nähere wird in den Ausführungsbestimmungen geregelt. 47)  §  24 48) …  §  25 Geschenke 1 Dem Personal ist es untersagt, im Zusammenhang mit dem Anstellungsverhältnis Geschenke oder  andere Vorteile für sich oder für andere zu beanspruchen oder, ohne ausdrückliche Bewilligung, ent- gegenzunehmen. 2 Ausgenommen sind Geschenke von geringem Wert.  §  26 Haftbarkeit des Personals 1 Für  die  Haftbarkeit  des  Personals  der  Bürgergemeinde gelten die  Bestimmungen des  kantonalen  Rechts.  36) Fassung vom 28. März 2017, in Kraft seit 1. September 2017 (KB 24.05.2017) 37) Fassung vom 28. März 2017, in Kraft seit 1. September 2017 (KB 24.05.2017) 38) Eingefügt am 28. März 2017, in Kraft seit 1. September 2017 (KB 24.05.2017) 39) Fassung vom 28. März 2017, in Kraft seit 1. September 2017 (KB 24.05.2017) 40) § 22 Abs. 1 in der Fassung des BGB vom 16. 9. 2008 (wirksam seit 1. 1. 2009). 41) § 22 Abs. 2 in der Fassung des BGB vom 16. 9. 2008 (wirksam seit 1. 1. 2009). 42) § 23 in der Fassung des BGB vom 16. 9. 2008 (wirksam seit 1. 1. 2009). 43) Fassung vom 27. September 2022, in Kraft seit 1. Januar 2023 (KB 25.06.2022) 44) Fassung vom 27. September 2022, in Kraft seit 1. Januar 2023 (KB 25.06.2022) 45) Fassung vom 27. September 2022, in Kraft seit 1. Januar 2023 (KB 25.06.2022) 46) Eingefügt am 27. September 2022, in Kraft seit 1. Januar 2023 (KB 25.06.2022) 47) Eingefügt am 27. September 2022, in Kraft seit 1. Januar 2023 (KB 25.06.2022) 48) Aufgehoben am 27. September 2022, in Kraft seit 1. Januar 2023 (KB 25.06.2022)  5    Gemeindepersonal BaB 162.100  §  27 49) Verfahren bei Streitigkeiten 1 Für die Behandlung von Streitigkeiten aus dem öffentlich-rechtlichen Anstellungsverhältnis gelten  die allgemeinen Regeln des Beschwerdeverfahrens bei der Bürgergemeinde.  §  28 Ausführungsbestimmungen 1 Der Bürgerrat erlässt alle zur Handhabung dieser Ordnung erforderlichen Ausführungsbestimmungen  in der Form eines oder mehrerer Reglemente, von Richtlinien oder Einzelbeschlüssen.  §  29 Wirkung auf bestehende Dienstverhältnisse 1 Wird ein bestehendes Dienstverhältnis nicht nach den Regeln des bisherigen Rechts aufgehoben, so  gilt es als öffentlich-rechtlich vertragliches Anstellungsverhältnis im Sinne der vorliegenden Ordnung  fort.  §  30 Rechtskraft und Wirksamkeit 1 Diese  Ordnung  ist  zu  publizieren;  sie  unterliegt  dem  Referendum  und  wird  nach  Eintritt  der   Rechtskraft am 1. Januar 1999 wirksam.  §  31 Aufhebung bisherigen Rechts 1 Durch diese Ordnung wird das Reglement betreffend die Dienstverhältnisse der Beamten und Ange- stellten der Bürgergemeinde Basel sowie betreffend die Haftbarkeit der Bürgergemeinde, ihrer Institu- tionen und Mitarbeiter (Dienstreglement) vom 29. April 1980 aufgehoben.  49) § 27 in der Fassung des BGB vom 16. 9. 2008 (wirksam seit 1. 1. 2009).  6   	§ 1 ) Geltungsbereich 	§ 2 ) Allgemeine Grundsätze 	§ 2 a ) Mitwirkung 	§ 3 ) Personalpolitik 	§ 4 ) Rechtsformen für die Arbeitsleistung 	§ 5 ) Subsidiäre Anwendung des Obligationenrechts 	§ 6 ) Begründung des Anstellungsverhältnisses 	§ 7 ) Probezeit 	§ 8 Kündigungsfrist 	§ 9 Ordentliche Kündigung ) 	§ 10 Rechtswirkung der Kündigung; Rechtsschutz bei ungerechtfertigter Kündigung ) 	§ 11 Härtefälle 	§ 12 ) Fristlose Kündigung 	§ 12. a ) Auflösung des Arbeitsverhältnisses im gegenseitigen Einvernehmen 	§ 13 ) Dahinfallen des Arbeitsverhältnisses 	§ 14 ) … 	§ 15 ) Arbeitszeit 	§ 16 Ferien 	§ 17 Schwangerschafts- und Mutterschafts-/Vaterschaftsurlaub ) 	§ 17a ) Betreuungsurlaub 	§ 18 Bezahlte Absenzen ) 	§ 19 Unbezahlter Urlaub 	§ 20 Lohnfortzahlung bei öffentlichen Dienstleistungen 	§ 21 Lohnfortzahlung bei Krankheit und Unfall 	§ 22 Versicherungsschutz und Prämienfinanzierung ) 	§ 23 ) Nebenbeschäftigung ) 	§ 24 ) … 	§ 25 Geschenke 	§ 26 Haftbarkeit des Personals 	§ 27 ) Verfahren bei Streitigkeiten 	§ 28 Ausführungsbestimmungen 	§ 29 Wirkung auf bestehende Dienstverhältnisse 	§ 30 Rechtskraft und Wirksamkeit 	§ 31 Aufhebung bisherigen Rechts