131.228   1   Verfassung   des Kantons Thurgau   vom 16. März 1987 (Stand am 17. September 2020)1      I. Stellung des Kantons   § 1 Verhältnis zu Bund und Kantonen   1 Der Thurgau ist ein eigenständiger Kanton der Schweizerischen Eidgenossenschaft.   2 Er unterstützt den Bund in der Erfüllung seiner Aufgaben.   3 Er strebt die Zusammenarbeit mit anderen Kantonen und mit dem benachbarten  Ausland an.   II. Rechtsstaatliche Grundsätze   A. Grundlagen   § 2 Anforderungen an staatliches Handeln   1 Wer staatliche Aufgaben wahrnimmt, ist an die rechtsstaatlichen Grundsätze dieser  Verfassung gebunden.   2 Alles staatliche Handeln muss auf einem Rechtssatz beruhen, im öffentlichen Inter- esse liegen und verhältnismässig sein.   § 3 Rechtsgleichheit   Die Gleichheit vor dem Recht ist gewährleistet.   § 4 Rückwirkung   Rückwirkende Erlasse dürfen den Einzelnen nicht zusätzlich belasten.            Angenommen in der Volksabstimmung vom 4. Dez. 1988, in Kraft seit 1. Jan. 1990.   Gewährleistungsbeschluss vom 4. Dez. 1989 (BBl 1989 III 1722 873).  1 Diese Veröffentlichung basiert auf jenen der Änderungen im Rahmen der Gewährleis-  tungsbotschaften im BBl. Sie kann vorübergehend von der Veröffentlichung in der kanto- nalen Gesetzessammlung abweichen. Der Stand bezeichnet daher das Datum des letzten  im BBl veröffentlichten Gewährleistungsbeschlusses der Bundesversammlung.   131.228     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   2   131.228   B. Grundrechte   § 5 Menschenwürde   Der Staat achtet und schützt Würde und Freiheit des Einzelnen.   § 6 Freiheitsrechte   Die Freiheitsrechte sind gewährleistet, insbesondere:   1. die persönliche Freiheit;   2. die Freiheit und der Schutz des Privat- und Geheimbereiches;   3. die Glaubens- und Gewissensfreiheit;   4. die Informations-, Meinungs- und Pressefreiheit;   5. die Vereinigungs- und Versammlungsfreiheit;   6. die Freiheit der wissenschaftlichen Lehre und Forschung sowie der künstleri- schen Betätigung;   7. die Freiheit der Berufswahl und der wirtschaftlichen Betätigung;   8. die Niederlassungsfreiheit.   § 7 Eigentumsgarantie   1 Das Eigentum ist gewährleistet.   2 Jedermann hat Anspruch auf volle Entschädigung bei Enteignung und bei Eigen- tumsbeschränkungen, die einer Enteignung gleichkommen.   § 8 Schranken   1 Einschränkungen von Grundrechten bedürfen einer gesetzlichen Grundlage und  erfordern ein überwiegendes öffentliches Interesse.   2 Die Grundrechte von Personen, die in einem besonderen Abhängigkeitsverhältnis  zum Staat stehen, dürfen nur soweit zusätzlich eingeschränkt werden, als es der  besondere Zweck des Abhängigkeitsverhältnisses erfordert.   § 9 Drittwirkung   Die Grundrechte gelten sinngemäss auch unter Privaten.              Kanton Thurgau. Verfassung   3   131.228   C. Kontrolle staatlicher Macht   § 10 Gewaltenteilung   Der Aufbau des Staates und die Ausübung staatlicher Macht beruhen auf dem  Grundsatz der Gewaltenteilung.   § 11 Öffentlichkeit   1 Rechtssetzende Erlasse müssen veröffentlicht werden.   2 Die Behörden informieren über ihre Tätigkeit.   3 Der Kanton sowie die politischen Gemeinden und Schulgemeinden gewähren  Einsicht in amtliche Akten, soweit nicht überwiegende öffentliche oder private  Interessen entgegenstehen.2   4 Das Gesetz regelt die Einzelheiten, insbesondere das anwendbare Verfahren.3   § 12 Petitionsrecht   Jedermann kann Eingaben an die Behörden richten. Die Behörden sind zur Antwort  verpflichtet.   § 13 Rechtsschutz   Jedermann hat Anspruch auf Schutz seiner Rechte.   § 14 Verfahrensgarantien   1 Im Verfahren vor Behörden hat jedermann Anspruch auf rechtliches Gehör und auf  Schutz von Treu und Glauben.   2 Jedermann hat Anspruch auf Einsicht in Akten, die ihn betreffen, soweit nicht  überwiegende öffentliche oder private Interessen entgegenstehen.   § 15 Amtsgeheimnis   Im Verhältnis zu Privaten sowie bei der Verwendung personenbezogener Daten sind  die Behörden im Rahmen des Gesetzes an das Amtsgeheimnis gebunden.   § 16  Verantwortlichkeit   Der Staat haftet nach dem Gesetz für den Schaden, der durch seine Organe verur- sacht wird.       2 Angenommen in der Volksabstimmung vom 19. Mai 2019, in Kraft seit 20. Mai 2019.  Gewährleistungsbeschluss vom 17. Sept. 2020 (BBl 2021 48 Art. 2, 2020 5111).   3 Angenommen in der Volksabstimmung vom 19. Mai 2019, in Kraft seit 20. Mai 2019.  Gewährleistungsbeschluss vom 17. Sept. 2020 (BBl 2021 48 Art. 2, 2020 5111).     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   4   131.228   III. Volk und Staatsgewalt   § 17  Grundsatz   Alle Staatsgewalt geht vom Volk aus.   § 18  Stimm- und Wahlrecht   1 Jeder im Kanton wohnhafte Schweizer Bürger ist stimm- und wahlberechtigt, wenn  er mindestens 18 Jahre alt ist und nicht wegen Geisteskrankheit oder Geistesschwä- che entmündigt ist.4 Das Gesetz regelt die Ausübung des Stimm- und Wahlrechts.   2 Jeder Stimm- und Wahlberechtigte ist in die Behörden wählbar. Das Gesetz kann  fachliche Voraussetzungen für die Wählbarkeit vorsehen.   § 19  Mitwirkung von Ausländern   Ausländer können nach dem Gesetz in Gemeindeangelegenheiten beratend mitwir- ken.   § 20  Volkswahlen   1 Das Volk wählt:   1. die Mitglieder des Grossen Rates;   2. die Mitglieder des Regierungsrates;   3. die Ständeräte;   4. die Präsidenten, Mitglieder und Ersatzmitglieder der Bezirksgerichte;   5.5 ...   6.6 die Friedensrichter.   2 Das Gesetz kann weitere Wahlen durch das Volk vorsehen.   3 Wahlkreis ist:   1. der Bezirk für die Mitglieder des Grossen Rates;   2. der Kanton für die Mitglieder des Regierungsrates und des Ständerates;   3. das Amtsgebiet in den übrigen Fällen.   4 Der Grosse Rat wird nach dem Verhältnisverfahren gewählt. Bei allen anderen  Wahlen gilt das Mehrheitsverfahren.       4 Angenommen in der Volksabstimmung vom 2. Juni 1991, in Kraft seit 1. Aug. 1991.  Gewährleistungsbeschluss vom 9. Okt. 1992 (BBl 1992 VI 145 Art. 1 Ziff. 5, III 647).   5 Aufgehoben in der Volksabstimmung vom 29. Nov. 2009, mit Wirkung seit 1. Jan. 2011.  Gewährleistungsbeschluss vom 8. Dez. 2010 (BBl 2011 257 Art. 1 Ziff. 2, 2010 4901).   6 Angenommen in der Volksabstimmung vom 23. Okt. 2011, in Kraft seit 1. Jan. 2012.   Gewährleistungsbeschluss vom 11. März 2013 (BBl 2013 2617 Art. 1 Ziff. 4, 2012 8513).     Kanton Thurgau. Verfassung   5   131.228   § 21 Mehrheitsprinzip   Bei Volksabstimmungen entscheidet die Mehrheit der Stimmen.   § 22 Volksabstimmung über Gesetze   Gesetze sowie Beschlüsse des Grossen Rates über Staatsverträge und Konkordate  unterliegen der Volksabstimmung, wenn sich 30 Mitglieder des Grossen Rates dafür  aussprechen oder 2000 Stimmberechtigte dies innert drei Monaten seit der Veröf- fentlichung verlangen.   § 23 Volksabstimmung über Finanzbeschlüsse   1 Beschlüsse des Grossen Rates, die neue einmalige Ausgaben von mehr als  3 000 000 Franken oder neue jährlich wiederkehrende Ausgaben von mehr als  600 000 Franken vorsehen, unterliegen der Volksabstimmung.   2 Beschlüsse, die neue einmalige Ausgaben von mehr als 1 000 000 Franken oder  neue jährlich wiederkehrende Ausgaben von mehr als 200 000 Franken vorsehen,  unterliegen der Volksabstimmung, wenn 2000 Stimmberechtigte dies innert drei  Monaten seit der Veröffentlichung verlangen.   3 Beschlüsse über Ausgaben, die durch Bundesrecht oder durch Gesetz in Zweck und  Umfang notwendig vorbestimmt sind, unterliegen nicht der Volksabstimmung.   § 24 Volksabstimmung über weitere Beschlüsse   1 Durch Gesetz können weitere Beschlüsse des Grossen Rates der fakultativen  Volksabstimmung unterstellt werden.   2 Der Grosse Rat kann seine Beschlüsse von sich aus der Volksabstimmung unter- stellen.   § 25 Abberufung   1 20 000 Stimmberechtigte können die Abberufung des Grossen Rates oder des  Regierungsrates verlangen.   2 Die Frist zum Sammeln der Unterschriften beträgt drei Monate. Das Begehren ist  innert weiteren drei Monaten der Volksabstimmung zu unterbreiten.   3 Entscheidet sich das Volk für die Abberufung, finden innert drei Monaten Neu- wahlen statt.   § 26  Volksinitiative   1 4000 Stimmberechtigte können den Erlass, die Änderung oder die Aufhebung von  Verfassungs- oder Gesetzgebungsbestimmungen verlangen.   2 Die Frist zum Sammeln der Unterschriften beträgt sechs Monate.   3 Das Begehren kann als allgemeine Anregung oder als ausgearbeiteter Entwurf ein- gereicht werden.     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   6   131.228   4 Eine Volksinitiative kann bis zur Ansetzung der Volksabstimmung zurückgezogen  werden. Jede Volksinitiative ist mit einer Rückzugsklausel zu versehen.   § 27 Verfahren bei Volksinitiativen   1 Der Regierungsrat stellt fest, ob eine Volksinitiative zustande gekommen ist.   2 Der Grosse Rat befindet über ihre Gültigkeit.   3 Der Grosse Rat entscheidet, ob er der Volksinitiative Folge geben will. Lehnt er sie  ab, ist sie der Volksabstimmung zu unterbreiten.   4 Stellt der Grosse Rat der Volksinitiative einen Gegenvorschlag gegenüber, können  die Stimmberechtigten beiden Vorlagen zustimmen. In der Stichfrage können sie  angeben, welcher Vorlage sie den Vorzug geben, falls beide angenommen werden.7   5 ...8   § 28 Vorschlagsrecht an den Bund   Auf dem Weg der Volksinitiative kann das Vorschlagsrecht an die Bundesver- sammlung ausgeübt werden.   IV. Behörden   A. Organisatorische Grundsätze   § 29 Unvereinbarkeit   1 Niemand darf seiner unmittelbaren Aufsichtsbehörde angehören.   2 Die Mitglieder des Regierungsrates, der Staatsschreiber, die Mitglieder und Er- satzmitglieder des Obergerichtes, des Verwaltungsgerichtes, des Zwangsmassnah- mengerichtes und der Rekurskommissionen sowie die nicht vom Volk gewählten  Mitarbeiter der Bezirksgerichte und der Gerichte und Verwaltungen des Kantons und  seiner öffentlichrechtlichen Anstalten dürfen nicht dem Grossen Rat angehören.9   3 Mitglieder und Ersatzmitglieder eines Gerichtes oder einer Gemeindebehörde dür- fen nicht dem Regierungsrat angehören.   4 Weitere Unvereinbarkeiten regelt das Gesetz.       7 Angenommen in der Volksabstimmung vom 13. Febr. 2011, in Kraft seit 1. März 2011.  Gewährleistungsbeschluss vom 6. März 2012 (BBl 2012 3861 Art. 1 Ziff. 5, 2011 8041).   8 Aufgehoben in der Volksabstimmung vom 13. Febr. 2011, mit Wirkung seit 1. März 2011.  Gewährleistungsbeschluss vom 6. März 2012 (BBl 2012 3861 Art. 1 Ziff. 5, 2011 8041).   9 Angenommen in der Volksabstimmung vom 29. Nov. 2009, in Kraft seit 1. Jan. 2011.  Gewährleistungsbeschluss vom 8. Dez. 2010 (BBl 2011 257 Art. 1 Ziff. 2, 2010 4901).     Kanton Thurgau. Verfassung   7   131.228   § 3010 Verwandtenausschluss   1 Der gleichen Behörde dürfen nicht gleichzeitig angehören:   1. Ehegatten;   2. Eltern und Kinder sowie ihre Ehegatten;   3. Geschwister und ihre Ehegatten.   2 Personen in eingetragener Partnerschaft sowie Personen in faktischer Lebensge- meinschaft sind den Ehegatten gleichgestellt.   3 Der Verwandtenausschluss gilt nicht für den Grossen Rat und die Gemeindeparla- mente.   4 Weitere Ausnahmen vom Verwandtenausschluss regelt das Gesetz.   § 31 Ausstand   Mitglieder einer Behörde haben den Ausstand zu wahren, wenn sie in einer Angele- genheit ein unmittelbares oder ein erhebliches mittelbares Interesse haben.   § 3211 Amtsdauer   Die Amtsdauer der Personen und Behördenmitglieder, die vom Volk oder vom Gros- sen Rat gewählt werden oder für die das Gesetz Wahl auf Amtsdauer vorsieht, be- trägt vier Jahre.   § 33 Hauptort, Tagungsort, Sitz   1 Der Hauptort des Kantons ist Frauenfeld.   2 Der Grosse Rat tagt im Sommer in Frauenfeld, im Winter in Weinfelden.   3 Der Regierungsrat hat seinen Sitz in Frauenfeld.   4 Der Sitz der kantonalen Gerichte wird durch das Gesetz bestimmt.   B. Grosser Rat   § 34 Mitglieder, Stellung   1 Der Grosse Rat besteht aus 130 Mitgliedern.   2 Er gibt sich seine Geschäftsordnung selbst.   3 Die Mitglieder üben ihr Mandat frei aus. Sie können für Äusserungen im Rat und in  dessen Kommissionen nicht belangt werden.       10 Angenommen in der Volksabstimmung vom 8. Febr. 2009, in Kraft seit 1. Juni 2009.  Gewährleistungsbeschluss vom 10. Dez. 2009 (BBl 2009 9137 Art. 1 Ziff. 2 5961).   11  Angenommen in der Volksabstimmung vom 10. Juni 2001, in Kraft seit 1. Juni 2004.  Gewährleistungsbeschluss vom 23. Sept. 2002 (BBl 2002 6595 Art. 1 Ziff. 7 3519).     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   8   131.228   § 35 Öffentlichkeit   Die Verhandlungen des Grossen Rates sind öffentlich.   § 36 Rechtssetzung   1 Der Grosse Rat erlässt in Form des Gesetzes alle grundlegenden und wichtigen  Rechtssätze, namentlich über Rechte und Pflichten des Einzelnen, über die Organi- sation des Kantons, dessen Anstalten und Körperschaften sowie über das Verfahren  vor den Behörden. Gesetze sind zweimal zu beraten.   2 Er beschliesst über Staatsverträge und Konkordate, soweit nicht der Regierungsrat  zuständig ist. Staatsverträge und Konkordate sind in ihrer Wirkung Gesetzen gleich- gestellt.   3 Er kann Verordnungen erlassen, soweit ihn die Verfassung dazu ermächtigt.   § 37 Aufsicht   1 Der Grosse Rat übt die oberste Aufsicht im Kanton aus.   2 Er genehmigt jährlich die Rechenschaftsberichte des Regierungsrates und der kan- tonalen Gerichte sowie die Geschäftsberichte der selbständigen kantonalen Anstal- ten.   § 38 Wahlen   1 Der Grosse Rat wählt für die Dauer eines Jahres den Präsidenten und den Vizeprä- sidenten des Regierungsrates. Der Präsident ist für das folgende Jahr nicht wieder- wählbar.   2 Er wählt den Staatsschreiber, die Präsidenten, die Mitglieder und die Ersatzmitglie- der der kantonalen Gerichte sowie den Generalstaatsanwalt.12   § 39 Finanzbefugnisse   1 Der Grosse Rat beschliesst über Voranschlag und Staatsrechnung. Er setzt den  Steuerfuss fest.   2 Er beschliesst über die Aufnahme neuer Anleihen.   3 Er beschliesst über neue Ausgaben unter Vorbehalt der Volksrechte sowie über  Erwerb oder Veräusserung von dinglichen Rechten an Grundstücken, soweit nicht  der Regierungsrat zuständig ist.   § 40 Weitere Befugnisse   1 Der Grosse Rat übt unter Vorbehalt der Volksrechte die Mitwirkungsrechte aus,  welche die Bundesverfassung13 den Kantonen einräumt.       12 Angenommen in der Volksabstimmung vom 29. Nov. 2009, in Kraft seit 1. Jan. 2011.  Gewährleistungsbeschluss vom 8. Dez. 2010 (BBl 2011 257 Art. 1 Ziff. 2, 2010 4901).   13 SR 101     Kanton Thurgau. Verfassung   9   131.228   2 Er nimmt Stellung zu den grundlegenden Planungen des Kantons, soweit nicht das  Gesetz die Genehmigung vorsieht. Er kann dem Regierungsrat Aufträge zu solchen  Planungen erteilen.   3 Er regelt die Besoldungen, Pensionen und Ruhegehälter.   4 Er regelt die Gebühren des Kantons und der kantonalen Anstalten, soweit nicht das  Gesetz den Regierungsrat oder Anstaltsorgane als zuständig erklärt.   5 Er verleiht das Kantonsbürgerrecht.   6 Er übt das Begnadigungsrecht aus.   7 Das Gesetz kann ihm weitere Befugnisse übertragen.   C. Regierungsrat   § 41 Mitglieder, Kollegialprinzip   1 Der Regierungsrat besteht aus fünf Mitgliedern.   2 Er handelt als Kollegialbehörde. Seine Beschlüsse bedürfen der Mitwirkung von  mindestens drei Mitgliedern.   3 Nur ein Mitglied darf der Bundesversammlung angehören.   § 42 Verhältnis zum Grossen Rat   1 Die Mitglieder des Regierungsrates nehmen an den Sitzungen des Grossen Rates  mit beratender Stimme teil.   2 Der Regierungsrat kann Anträge stellen.   3 Er unterbreitet dem Grossen Rat in dessen Auftrag oder von sich aus den Entwurf  zu Erlassen oder Beschlüssen.   4 Für Äusserungen im Grossen Rat oder in dessen Kommissionen können die Mit- glieder des Regierungsrates nicht belangt werden.   § 43 Rechtssetzung   1 Der Regierungsrat erlässt die Verordnungen, die zum Vollzug der Gesetze von  Bund und Kanton notwendig sind oder zu deren Erlass ihn das Gesetz ermächtigt.   2 Er schliesst mit Bund, Kantonen oder Staaten Vereinbarungen, die zum Gesetzes- vollzug notwendig sind oder zu deren Abschluss ihn das Gesetz ermächtigt.   3 Inhalt und Umfang der Ermächtigung müssen im Gesetz bestimmt werden.   § 44 Notstand   1 Bei grosser Not oder schwerer Störung der öffentlichen Ordnung und Sicherheit  kann der Regierungsrat von Verfassung und Gesetz abweichen. Er hat dem Grossen  Rat darüber unverzüglich Rechenschaft abzulegen.     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   10   131.228   2 Stimmt der Grosse Rat den Notstandsmassnahmen zu, bleiben sie gültig. Spätestens  nach einem Jahr treten sie ausser Kraft.   § 45 Finanzbefugnisse   1 Der Regierungsrat unterbreitet den Voranschlag und führt die Staatsrechnung. Er  verwaltet die Staatsfinanzen.   2 Er beschliesst über die Aufnahme Von Krediten oder Darlehen und über Erwerb  oder Veräusserung von dinglichen Rechten an Grundstücken bis zu 500 000 Fran- ken.   3 Er beschliesst über neue einmalige Ausgaben bis zu 100 000 Franken und über  neue jährlich wiederkehrende Ausgaben bis zu 20 000 Franken.   § 46 Vertretung, Leitung, Aufsicht   1 Der Regierungsrat vertritt den Kanton und leitet die Verwaltung. Er sorgt im Rah- men des Gesetzes für eine wirksame und wirtschaftliche Organisation sowie für ein  einfaches Verfahren.   2 Er beaufsichtigt die Gemeinden und die übrigen Träger staatlicher Aufgaben, so- weit das Gesetz nicht andere Aufsichtsorgane vorsieht.   3 Beim Entscheid über Verwaltungsbeschwerden überprüft er auch, ob die angewen- deten Erlasse mit Verfassung und Gesetz übereinstimmen.   § 47 Gliederung der Verwaltung   1 Die Verwaltung ist in fünf Departemente und die Staatskanzlei gegliedert.   2 Jedes Mitglied des Regierungsrates steht einem Departement vor.   3 Der Staatsschreiber leitet die Staatskanzlei. Diese steht dem Grossen Rat und dem  Regierungsrat zur Verfügung.   4 Das Gesetz kann besondere Aufgaben selbständigen Anstalten oder Körperschaften  des öffentlichen Rechtes oder Privaten übertragen.   § 48 Vollzugsdelegation   1 Der Regierungsrat kann bestimmte Geschäfte den Departementen, der Staatskanzlei  oder untergeordneten Verwaltungsstellen zur selbständigen Erledigung übertragen,  sofern nicht das Gesetz die Zuständigkeit zum Vollzug ausdrücklich regelt.   2 Die Weiterübertragung ist unzulässig.     Kanton Thurgau. Verfassung   11   131.228   § 4914 Personal   Der Regierungsrat regelt das Dienstverhältnis des Staatspersonals und der Lehr- kräfte, soweit die Verfassung nichts anderes vorsieht.   § 50 Kommissionen   1 Durch Gesetz, Verordnung oder durch Beschluss des Regierungsrates können  Kommissionen eingesetzt werden, die den Regierungsrat oder einzelne Departe- mente in besonderen Fragen beraten.   2 Diese Kommissionen haben keine Entscheidungsbefugnisse.   3 Kommissionsmitglieder können auf Amtsdauer, befristet oder unbefristet eingesetzt  werden.15   D. Richterliche Behörden   § 51 Unabhängigkeit   1 Die richterlichen Behörden sind nur an das Recht gebunden und in ihrem Urteil  unabhängig.   2 Das Gesetz regelt Organisation und Verfahren. Es legt die Wahl-, Anstellungs- und  Rechtsetzungsbefugnisse der Gerichte fest.16   § 52 Zivilrechtspflege   1 Die Zivilrechtspflege üben aus:   1.17 das Obergericht;   2.18 die Bezirksgerichte;   3. die Friedensrichter.   2 Das Gesetz kann besondere Gerichte vorsehen.19       14 Angenommen in der Volksabstimmung vom 10. Juni 2001, in Kraft seit 1. Juni 2004.  Gewährleistungsbeschluss vom 23. Sept. 2002 (BBl 2002 6595 Art. 1 Ziff. 7 3519).   15 Angenommen in der Volksabstimmung vom 10. Juni 2001, in Kraft seit 1. Juni 2004.  Gewährleistungsbeschluss vom 23. Sept. 2002 (BBl 2002 6595 Art. 1 Ziff. 7 3519).   16 Angenommen in der Volksabstimmung vom 10. Juni 2001, in Kraft seit 1. Juni 2004.  Gewährleistungsbeschluss vom 23. Sept. 2002 (BBl 2002 6595 Art. 1 Ziff. 7 3519).   17 Angenommen in der Volksabstimmung vom 28. Nov. 1999, in Kraft seit 1. Nov. 2000.  Gewährleistungsbeschluss vom 27. Sept. 2000 (BBl 2000 5158 Art. 1 Ziff. 3 3529).   18 Angenommen in der Volksabstimmung vom 29. Nov. 2009, in Kraft seit 1. Jan. 2011.  Gewährleistungsbeschluss vom 8. Dez. 2010 (BBl 2011 257 Art. 1 Ziff. 2, 2010 4901).   19 Angenommen in der Volksabstimmung vom 29. Nov. 2009, in Kraft seit 1. Jan. 2011.  Gewährleistungsbeschluss vom 8. Dez. 2010 (BBl 2011 257 Art. 1 Ziff. 2, 2010 4901).     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   12   131.228   § 5320 Strafrechtspflege   1 Gerichtliche Befugnisse im Strafverfahren haben:   1. das Obergericht;   2. die Bezirksgerichte;   3. das Zwangsmassnahmengericht;   4. die Generalstaatsanwaltschaft und die Staatsanwaltschaften;   5. die Jugendanwaltschaft.   2 Die Strafverfolgung üben aus:   1. die Polizei;   2. die Generalstaatsanwaltschaft und die Staatsanwaltschaften;   3. die Jugendanwaltschaft.   § 54 Verwaltungsrechtspflege   Das Verwaltungsgericht übt letztinstanzlich die Verwaltungsrechtspflege aus, soweit  nicht das Gesetz eine Sache in die endgültige Zuständigkeit des Grossen Rates, des  Regierungsrates, eines seiner Departemente oder einer anderen Behörde legt.   § 55 Aufsicht   1 Das Obergericht übt die Aufsicht über die Zivilrechtspflege und die Strafgerichts- barkeit aus, das Verwaltungsgericht diejenige über die Verwaltungsrechtspflege  ausserhalb der Verwaltung.   2 ...21   V. Kantonsgebiet   A.22 Bezirke   § 56 Einteilung des Kantons   Das Kantonsgebiet ist in fünf Bezirke eingeteilt. Das Gesetz bestimmt deren Umfang  und die Aufgaben der Behörden.       20 Angenommen in der Volksabstimmung vom 29. Nov. 2009, in Kraft seit 1. Jan. 2011.  Gewährleistungsbeschluss vom 8. Dez. 2010 (BBl 2011 257 Art. 1 Ziff. 2, 2010 4901).   21 Aufgehoben in der Volksabstimmung vom 29. Nov. 2009, mit Wirkung seit 1. Jan. 2011.  Gewährleistungsbeschluss vom 8. Dez. 2010 (BBl 2011 257 Art. 1 Ziff. 2, 2010 4901).   22 Angenommen in der Volksabstimmung vom 29. Nov. 2009, in Kraft seit 1. Jan. 2011.  Gewährleistungsbeschluss vom 8. Dez. 2010 (BBl 2011 257 Art. 1 Ziff. 2, 2010 4901).     Kanton Thurgau. Verfassung   13   131.228   B. Gemeinden   § 57 Stellung, Arten, Aufgaben   1 Die Gemeinden sind selbständige Körperschaften des öffentlichen Rechtes.   2 Die politischen Gemeinden erfüllen die örtlichen Aufgaben, soweit nicht das Ge- setz die Zuständigkeit anderen Gemeinwesen überträgt. Sie sind Träger des Bürger- rechtes.   3 Die Schulgemeinden erfüllen die Aufgaben des Schul- und Bildungswesens. Das  Gesetz regelt Stellung, Organisation und Einzugsgebiet.   4 Die Bürgergemeinden verwalten das Bürgergut.   § 58 Bestand, Gebiet   1 Der Bestand der politischen Gemeinden ist im Rahmen der Verfassung gewährleis- tet.   2 Änderungen im Bestand politischer Gemeinden bedürfen deren Zustimmung und  der Genehmigung durch den Grossen Rat.   3 Änderungen im Gebiet politischer Gemeinden bedürfen deren Zustimmung und der  Genehmigung durch den Regierungsrat.   4 Aus triftigen Gründen kann der Grosse Rat Änderungen in Bestand oder Gebiet  politischer Gemeinden beschliessen, sofern mindestens die Hälfte der betroffenen  Gemeinden zustimmt.   § 59 Gemeindeautonomie   1 Die politischen Gemeinden bestimmen ihre Organisation im Rahmen von Verfas- sung und Gesetz frei.   2 Die Gemeindeordnung unterliegt der Volksabstimmung und bedarf der Genehmi- gung durch den Regierungsrat.   3 Die Gemeinden wählen ihre Behörden, regeln das Dienstverhältnis ihres Personals,  führen ihren Finanzhaushalt und erfüllen die Aufgaben im eigenen Bereich selbstän- dig.23   § 60 Zusammenarbeit   Der Kanton fördert die Zusammenarbeit der Gemeinden.        23  Angenommen in der Volksabstimmung vom 10. Juni 2001, in Kraft seit 1. Juni 2004.  Gewährleistungsbeschluss vom 23. Sept. 2002 (BBl 2002 6595 Art. 1 Ziff. 7 3519).     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   14   131.228   § 61 Zweckverbände   1 Gemeinden und andere Körperschaften des öffentlichen Rechtes können zur Erfül- lung bestimmter Aufgaben Zweckverbände bilden.   2 Aus triftigen Gründen kann der Grosse Rat Gemeinden verpflichten, Zweckver- bände zu bilden oder solchen beizutreten.   3 Das Gesetz bestimmt den notwendigen Inhalt der Verbandssatzungen. Es gewähr- leistet den Stimmberechtigten ausreichende Mitwirkungsrechte. Die Verbandssat- zungen bedürfen der Genehmigung durch den Regierungsrat.   VI. Staatsaufgaben   A. Grundsätze   § 62 Staatszweck   Der Staat schützt die Freiheit und fördert das Wohlergehen des Volkes, der Familie  und des Einzelnen.   § 63 Zuständigkeit   1 Der Kanton darf nur Aufgaben erfüllen, die ihm das Bundesrecht oder diese Ver- fassung zuweisen.   2 Weist die Verfassung eine Aufgabe Kanton und Gemeinden zu, sind vorab die  Gemeinden Verantwortlich, soweit das Gesetz nichts anderes bestimmt.   B. Aufgaben   1. Öffentliche Ordnung   § 64 Gewährleistung   Kanton und Gemeinden gewährleisten die öffentliche Ordnung und Sicherheit.   2. Soziale Sicherheit und Gesundheit   § 65 Soziale Sicherheit   Kanton und Gemeinden fördern die soziale Sicherheit. Sie können Vorsorge-, Für- sorge- oder Nachsorgeeinrichtungen führen.   § 66 Humanitäre Hilfe   Kanton und Gemeinden können innerhalb und ausserhalb des Kantons humanitäre  Hilfe leisten.     Kanton Thurgau. Verfassung   15   131.228   § 67 Arbeit, sozialer Friede   1 Der Kanton trifft Vorkehren zur Vermeidung von Arbeitslosigkeit und sorgt für die  Linderung ihrer Folgen.   2 Er sorgt für die Berufsberatung und Arbeitsvermittlung. Er fördert die berufliche  Weiterbildung und hilft bei der Umschulung mit.   3 Er kann zwischen den Sozialpartnern vermitteln.   § 68 Gesundheit   1 Kanton und Gemeinden fördern die Gesundheit der Bevölkerung.   2 Sie fördern die sportliche Betätigung.   3 Der Kanton beaufsichtigt und koordiniert das Gesundheitswesen. Er sorgt für aus- reichende medizinische Versorgung.   § 69 Spitäler, Pflegeheime, Eingliederung   Kanton und Gemeinden führen oder fördern Einrichtungen zur Pflege von Kranken,  Betagten oder Behinderten. Sie fördern die Eingliederung.   3. Bildung und Kultur   § 70 Schulwesen   1 Kanton und Schulgemeinden unterstützen die Eltern bei der Bildung und Erziehung  der Kinder.   2 Die Volksschule ist obligatorisch.   3 Der Kanton beaufsichtigt das gesamte Schulwesen.   § 71 Schulen   1 Kanton und Schulgemeinden führen:   1. Kindergärten;   2. Volksschulen;   3. Berufsschulen;   4. Mittelschulen.   2 Der Besuch öffentlicher Schulen ist für Kantonseinwohner unentgeltlich.   3 Der Kanton kann Privatschulen oder Erziehungsheime unterstützen. Grundsatz und  Bestand der öffentlichen Schule müssen gewahrt bleiben.     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   16   131.228   § 7224 Hochschulen, Fachschulen   1 Der Kanton sorgt für den Zugang zu Universitäten, Fachhochschulen, weiteren  Hochschulen, höheren Fachschulen und Fachschulen.   2 Er kann solche Schulen führen oder unterstützen.    § 73 Stipendien   Der Kanton gewährt Beiträge oder Darlehen zur Finanzierung der Ausbildung.   § 74 Erwachsenenbildung   Kanton und Gemeinden fördern die Erwachsenenbildung.   § 75 Kulturpflege   1 Kanton und Gemeinden fördern das kulturelle Schaffen.   2 Sie fördern die Erhaltung der Kulturgüter und können Einrichtungen der Kultur- pflege führen.   4. Umwelt, Raumordnung und Verkehr   § 76 Umwelt, Natur- und Heimatschutz   1 Kanton und Gemeinden schützen den Menschen und seine natürliche Umwelt vor  schädlichen oder lästigen Einwirkungen.   2 Sie setzen sich für die Erhaltung von Ortsbildern sowie der Eigenart der Landschaft  ein.   3 Sie wenden sich gegen Massnahmen, welche die natürlichen Verhältnisse und  Gleichgewichte der See- und Flusslandschaft am Bodensee, Untersee und Rhein  beeinträchtigen.   § 7725 Raumplanung, Bauwesen   1 Kanton und Gemeinden ordnen die zweckmässige und haushälterische Nutzung  und Überbauung des Bodens.   2 Sie sorgen für die Erhaltung des Nichtsiedlungsgebietes.   3 Sie treffen Massnahmen für eine qualitativ  hochwertige Siedlungsentwicklung  nach innen und zur Stärkung der Siedlungserneuerung.   4 Sie können Massnahmen zur Förderung des Wohnungsbaus treffen.       24  Angenommen in der Volksabstimmung vom 13. Juni 1999, in Kraft seit 1. Okt. 2001.  Gewährleistungsbeschluss vom 14. Juni 2000 (BBl 2000 3643 Art. 1 Ziff. 6 1107).   25 Angenommen in der Volksabstimmung vom 12. Febr. 2017, in Kraft seit 1. April 2017.   Gewährleistungsbeschluss vom 5. Dez. 2017 (BBl 2018 33 Art. 1, 2017 5849).     Kanton Thurgau. Verfassung   17   131.228   § 78 Öffentliche Sachen, Wasserbau, Strassen   Kanton und Gemeinden regeln Gebrauch und Nutzung der öffentlichen Sachen,  Unterhalt und Korrektion der Gewässer sowie das Strassenwesen.   § 79 Verkehr   1 Kanton und Gemeinden sorgen für die verkehrsmässige Erschliessung ihres Gebie- tes.   2 Sie fördern den öffentlichen Verkehr und können Verkehrsunternehmen führen.   5. Wirtschaft   § 80 Wirtschaftsförderung, Wirtschaftspolizei   1 Kanton und Gemeinden fördern eine gesunde Entwicklung der thurgauischen Wirt- schaft.   2 Sie können die Ausübung wirtschaftlicher Tätigkeiten polizeilich regeln, soweit es  die öffentliche Ordnung und Sicherheit erfordert.   § 81 Land- und Forstwirtschaft   1 Der Kanton trifft Massnahmen zur Förderung von Land- und Forstwirtschaft.   2 Er kann eigene Betriebe führen.   § 82 Wasser, Energie, Förderung Energieeffizienz26   1 Kanton und Gemeinden sorgen für die Bereitstellung von Wasser und Energie. Sie  fördern Massnahmen zur sparsamen Verwendung.   2 Sie können Versorgungs- oder Kraftwerke führen.   3 Sie fördern Massnahmen zur Nutzung umweltverträglicher erneuerbarer Energien  und schaffen Anreize für eine sparsame und effiziente Energieverwendung im Kan- ton.27   § 83 Kantonalbank, Gebäudeversicherung   Der Kanton unterhält eine Kantonalbank und eine Anstalt zur obligatorischen Versi- cherung der Gebäude.       26 Angenommen in der Volksabstimmung vom 15. Mai 2011, in Kraft seit 1. Jan. 2012.   Gewährleistungsbeschluss vom 11. März 2013 (BBl 2013 2617 Art. 1 Ziff. 4, 2012 8513).   27 Angenommen in der Volksabstimmung vom 15. Mai 2011, in Kraft seit 1. Jan. 2012.   Gewährleistungsbeschluss vom 11. März 2013 (BBl 2013 2617 Art. 1 Ziff. 4, 2012 8513).     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   18   131.228   6. Regalien   § 84 Inhalt   1 Dem Kanton stehen zur ausschliesslichen wirtschaftlichen Nutzung zu:   1. Jagd;   2. Fischerei;   3. Bergbau und Lagerung von Stoffen im Erdinnern;   4. Erdwärme;   5. Salzhandel.   2 Er kann die Nutzung übertragen.   3 Bestehende Privatrechte bleiben vorbehalten.   VII. Finanzordnung   § 85 Steuerhoheit   1 Der Kanton erhebt Steuern zur Erfüllung seiner Aufgaben.   2 Die politischen Gemeinden und die Schulgemeinden haben das Recht, Steuern in  Form von Zuschlägen zu den Hauptsteuern zu erheben.   § 86 Hauptsteuern   1 Gegenstand der Hauptsteuern sind Einkommen und Vermögen der natürlichen Per- sonen sowie Ertrag und Kapital der juristischen Personen.   2 Massgebend ist namentlich die wirtschaftliche Leistungsfähigkeit der Steuerpflich- tigen.   § 87 Nebensteuern   Das Gesetz regelt die weiteren Steuern.   § 88 Weitere Abgaben   Kanton und Gemeinden können für Leistungen, die sie unmittelbar dem Einzelnen  erbringen, weitere Abgaben erheben.   § 89 Finanzhaushalt   1 Kanton und Gemeinden haben ihren Haushalt sparsam, wirtschaftlich und mittelfri- stig ausgeglichen zu führen. Die Wirtschaftslage ist angemessen zu berücksichtigen.   2 Für Voranschlag und Rechnung gilt der Grundsatz der Öffentlichkeit.     Kanton Thurgau. Verfassung   19   131.228   § 90 Finanzausgleich   Der Kanton fördert mit dem Finanzausgleich die Entwicklung zu leistungsfähigen  Gemeinden und erstrebt eine ausgewogene Steuerbelastung.   VIII. Staat und Kirche   § 91 Landeskirchen   Die evangelisch-reformierte und die römisch-katholische Religionsgemeinschaft sind  anerkannte Landeskirchen des öffentlichen Rechtes.   § 92 Organisation   1 Die Landeskirchen ordnen ihre inneren Angelegenheiten selbständig.   2 Sie regeln Angelegenheiten, die sowohl den staatlichen als auch den kirchlichen  Bereich betreffen, in einem Erlass, der die demokratischen und rechtsstaatlichen  Grundsätze zu wahren hat. Dieser unterliegt der Volksabstimmung in der Landeskir- che und bedarf der Genehmigung durch den Grossen Rat.   3 Oberste Behörde jeder Landeskirche ist ein Parlament. Dieses erlässt das Organisa- tionsgesetz und wählt die vollziehenden Organe.   § 93 Kirchgemeinden   1 Die Landeskirchen gliedern sich in Kirchgemeinden mit eigener Rechtspersönlich- keit.   2 Die Kirchgemeinden können für die Erfüllung der Kultusaufgaben innerhalb von  Kirchgemeinden, Landeskirchen und Religionsgemeinschaft im Rahmen der konfes- sionellen Gesetzgebung Steuern in Form von Zuschlägen zu den Hauptsteuern erhe- ben.   IX. Revision der Verfassung   § 94 Teilrevision, Totalrevision   1 Die Verfassung kann jederzeit in Teilen oder als Ganzes revidiert werden.   2 Eine Teilrevision kann eine einzelne Bestimmung oder mehrere zusammenhän- gende Bestimmungen betreffen.   § 95 Verfahren   1 Die Revision wird im Verfahren der Gesetzgebung durchgeführt.   2 Sie unterliegt der Volksabstimmung.      Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   20   131.228   X. Übergangs- und Schlussbestimmungen   § 96 Weitergeltung bisherigen Rechtes   1 Vor Inkrafttreten dieser Verfassung erlassenes Recht gilt weiter, soweit es ihr nicht  widerspricht.   2 Recht, das von einer nach dieser Verfassung nicht mehr zuständigen Behörde oder  in einem anderen Verfahren erlassen wurde, gilt bis zu seiner Änderung nach den  von dieser Verfassung vorgeschriebenen Formen.   3 Aufgaben, die der Kanton bei Inkrafttreten dieser Verfassung aufgrund eines Ge- setzes erfüllt, bedürfen keiner Grundlage in der Verfassung, solange sie nicht erwei- tert werden.   § 97 Volksabstimmung über hängige Vorlagen   Die bei Inkrafttreten dieser Verfassung vom Grossen Rat verabschiedeten Vorlagen  unterstehen der Volksabstimmung nach altem Recht.   § 98 Bezirke, Gemeinden   1 Die Bezirksräte bestehen bis zum Ende derjenigen Amtsdauer weiter, in der diese  Verfassung in Kraft tritt. Bis zur gesetzlichen Neuordnung regelt der Regierungsrat  die notwendigen Zuständigkeiten.   2 Die Bildung der politischen Gemeinden hat innert zehn Jahren nach Inkrafttreten  dieser Verfassung zu erfolgen. Danach bezeichnet das Gesetz die politischen Ge- meinden, deren Bestand diese Verfassung gewährleistet.   3 Die Neuordnungen gemäss den Absätzen 1 und 2 haben innert 15 Jahren nach  Inkrafttreten dieser Verfassung zu erfolgen.   § 9928   Die im Zeitpunkt des Inkrafttretens dieses Gesetzes laufenden Amtsdauern der  Friedensrichter, der Betreibungsbeamten, der Bezirksstatthalter, der Vizestatthalter,  der Untersuchungsrichter, des Jugendanwaltes, der Staatsanwälte sowie der Mitglie- der und Ersatzmitglieder der Bezirksgerichte, der Anklagekammer und des Oberge- richtes enden mit dem Inkrafttreten der Schweizerischen Zivilprozessordnung, der  Schweizerischen Strafprozessordnung und der Schweizerischen Jugendstrafprozess- ordnung.       28 Angenommen in der Volksabstimmung vom 29. Nov. 2009, in Kraft seit 1. Jan. 2011.  Gewährleistungsbeschluss vom 8. Dez. 2010 (BBl 2011 257 Art. 1 Ziff. 2, 2010 4901).     Kanton Thurgau. Verfassung   21   131.228   § 99a29 Übergangsbestimmungen zu § 11 Absätze 3 und 4   1 § 11 Absatz 3 ist auf amtliche Akten anwendbar, die nach der Annahme dieser  Verfassungsbestimmung durch das Volk von einer Behörde erstellt oder empfangen  wurden.   2 Tritt die entsprechende Gesetzgebung nach Annahme von § 11 Absätze 3 und 4  nicht innerhalb von drei Jahren in Kraft, so erlässt der Regierungsrat die nötigen  Ausführungsbestimmungen durch Verordnung.   § 100 Inkrafttreten   1 Diese Verfassung ersetzt die Verfassung des eidgenössischen Standes Thurgau vom  28. Februar 1869.   2 Sie tritt nach Annahme durch das Volk und nach Gewährleistung durch die eid- genössischen Räte auf einen vom Regierungsrat zu bestimmenden Zeitpunkt in  Kraft.                      29 Angenommen in der Volksabstimmung vom 19. Mai 2019, in Kraft seit 20. Mai 2019.  Gewährleistungsbeschluss vom 17. Sept. 2020 (BBl 2021 48 Art. 2, 2020 5111).     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   22   131.228   Sachregister    Die Zahlen verweisen auf die Artikel und die Artikelteile der Verfassung   Abberufung 25   Abgaben 88   Abstimmung  – bei Abberufung des Grossen Rates, Re-  gierungsrates 25  – bei Gesetzesinitiative 26, 27  – bei Verfassungsrevision 26, 27, 94, 95  – hängige Vorlagen 97  – Mehrheitsprinzip 21  – über Gesetze 22, 24   Akteneinsicht  – in amtliche Akten 113, 4   Alter  – als Voraussetzung zur Stimmberechti-  gung 181   Amt  – Amtsdauer 32, 503, 99  – Amtsgeheimnis 15  – Unvereinbarkeiten 29  – Verwandtenausschluss 30  – Wählbarkeit 182   Anleihen 392   Arbeit 67   Aufsicht (Oberaufsicht)  – des Grossen Rates 37  – des Obergerichtes 551  – des Regierungsrates 46  – des Verwaltungsgerichtes 551   Ausgaben  – Finanzreferendum 23  – Kompetenz des Grossen Rates 393  – Kompetenz des Regierungsrates 45   Ausländer, beratende Mitwirkung 19   Ausstand 31   Bankwesen, Kantonalbank 83   Bauwesen 77   Begnadigung 406   Behörden  – Ausübung der Staatsgewalt 2  – Bezirke s. dort  – Gemeinde s. dort  – Grosser Rat s. dort  – Information 112, 3  – organisatorische Grundsätze   – Amtsdauer 32  – Ausstand 31  – Unvereinbarkeiten 29  – Verwandtenausschluss 30       – Regierungsrat s. dort  – richterliche Behörden s. Gerichte  – Verantwortlichkeit 16   Bericht  – Prüfung der Geschäftsberichte 372   Bezirke  – Bezirksbehörden 56, 981  – Bezirksgericht s. Gerichte  – Bezirksrat 98  – Einteilung des Kantons 56   Bildung  – Erwachsenenbildung 74  – Fachschulen 72  – Hochschulen 72  – Schulen 71  – Schulwesen 70  – Stipendien 73   Bodenschätze 84   Boden  – Nutzung 771  – Bodensee 763   Budget s. Voranschlag   Bund  – Vorschlagsrecht des Kantons 28   Bürger  – Bürgergemeinden s. Gemeinden  – Gemeindebürgerrecht 572  – Kantonsbürgerrecht 405  – Stimmberechtigung, Wählbarkeit 18   Ehegatten, in gleichen Behörden 30   Eigentum Garantie 7   Energie 82, 84   Energieeffizienz 823   Finanzordnung 85–90  – Finanzausgleich 90  – Finanzhaushalt 89  – Steuern s. dort  – weitere Abgaben 88   Finanzreferendum  – fakultatives 232  – obligatorisches 231   Fischerei 84   Forstwirtschaft 81   Freiheit s. Rechte (verfassungsmässige)   Friedensrichter 521     Thurgau   23   131.228   – Wahl 201   Garantien s. Rechte, Schutz   Gebäudeversicherung 83   Gebühren 404   Gemeinden  – Arten 57  – Aufgaben 572, 3  – Ausländer (Mitwirkung) 19  – Autonomie 59  – Bestand 58  – Bürgergemeinden 574  – Gebiet 58  – Kirchgemeinden 93  – politische Gemeinden 572, 982  – Stellung 57  – Zusammenarbeit 60  – Zweckverbände 61   Gerichte  – besondere Gerichte 522  – Bezirksgerichte 521, 531  – Ende der laufenden Amtsdauern 99  – Friedensrichter 521  – Jugendanwaltschaft 53  – Obergericht 521, 531, 55  – Richter, Wahlen 20 382  – Sitz 334  – Staatsanwaltschaft 53  – Unabhängigkeit 51  – Unvereinbarkeiten 29  – Verwaltungsgericht 54, 55  – Zwangsmassnahmengericht 531   Gesetz  – Beratung 35, 36  – Gegenvorschlag 274  – Gesetzesinitiative 26  – Gesetzesreferendum 22  – Veröffentlichung 111  – Vollziehung 43   Gesundheit 68  – Spitäler, Pflegeheime, Eingliederung 69   Gewaltenteilung 10   Gewässer 78   Glaubens- und Gewissensfreiheit 6   Gleichheit vor dem Recht 3   Grosser Rat  – Abberufung durch das Volk 251  – Amtsdauer 32  – Aufsicht 37  – Beratung der Volksbegehren 27  – Finanzbefugnisse 39  – Kompetenz bei Verfassungsrevision 27  – Mitglieder 34  – Öffentlichkeit 35  – Rechtssetzung 36  – Stellung 34   – Tagungsort 332  – Unvereinbarkeiten 29  – Verwandtenausschluss 30  – Wahlbefugnisse 38  – weitere Befugnisse 40   Grundrechte 5–9  – Drittwirkung 9  – Schranken 8   Hauptort des Kantons 331   Hilfe, humanitäre Hilfe 66   Hochschulen 72   Immunität der Grossratsmitglieder 343   Initiative  – Standesinitiative 28, 401  – Volksinitiative   – Abberufung des Grossen Rates, des  Regierungsrates 25   – Gegenvorschlag 274  – Gesetzesinitiative 26  – Verfahren 27  – Verfassungsrevision 26   Jagd 84   Kanton  – Einteilung des Kantonsgebiets 56  – Kantonalbank 83  – Kantonsbürger s. Bürger  – Verhältnis zu Bund und Kantonen 1  – Zuständigkeit 63   Kirchen  – Kirchgemeinden 93  – Landeskirchen 91  – Organisation 92   Kommissionen 50   Konkordate Volksabstimmung 22   Kreise s. Wahlkreise   Kultur 75   Landwirtschaft 81   Legalitätsprinzip 22   Meinungsäusserung, freie 6   Natur- und Heimatschutz 76   Niederlassung  – Niederlassungsfreiheit 6  – als Voraussetzung zur Stimmberechti-  gung 181   Notstand 44   Obergericht s. Gerichte   Öffentliche Ordnung 64   Öffentliche Sachen 78   Öffentlichkeit  – Behörden und ihre Tätigkeit 11  – der Grossratssitzungen 35     Kantonsverfassungen   24   131.228   – des Finanzhaushalts 892  – rechtssetzender Erlasse 11   Partnerschaft, eingetragene in gleichen  Behörden 30   Personal  – des Kantons 49  – der Gemeinden 593   Petitionsrecht 12   Pressefreiheit 6   Proporzwahl des Grossen Rates 204   Raumplanung 77   Rechte  – Kontrolle staatlicher Macht   – Amtsgeheimnis 15  – Gewaltenteilung 10  – Öffentlichkeit 11  – Petitionsrecht 12  – Verantwortlichkeit 16  – Verfahrensgarantien 13, 14   – politische  – Abberufung des Grossen Rates, des   Regierungsrates 25  – Stimmrecht 18  – Mitwirkung 19ff.  – Vorschlagsrecht s. Initiative  – Wahlen s. dort   – verfassungsmässige  – Eigentumsgarantie 7  – Freiheit der Berufswahl und wirt-  schaftlichen Betätigung 6  – Gewaltenteilung 10  – Glaubens- und Gewissensfreiheit 6  – Informations- Meinungs- und Presse-  freiheit 6  – Lehr-, Forschungs- und Kunstfreiheit   6  – Menschenwürde 5  – Niederlassungsfreiheit 6  – persönliche Freiheit 6  – Privat- und Geheimbereich 6  – Rechtsgleichheit 3  – Vereinigungs- und Versammlungs-  freiheit 6  – Verfahrensgarantien 14  – Drittwirkung 9  – Schranken 8   Rechtsschutz 13   Referendum (Volksabstimmung)  – in der Rechtssetzung   – fakultatives 22, 24  – obligatorisches 592, 952   – Finanzreferendum  – fakultatives 232  – obligatorisches 231   Regalien 84     Regierungsrat  – Abberufung durch das Volk 251  – Aufsicht 46  – Departemente 471, 2  – Einsetzung von Kommissionen 50  – Finanzbefugnisse 45  – Höchstzahl in der Bundesversamm-  lung 413  – Kollegialprinzip 412  – Leitung 46  – Mitglieder 411  – Notstand 44  – Rechtssetzung 43  – Sitz 333  – Verhältnis zum Grossen Rat 42  – Vertretung 46  – Vollzugsdelegation 48   Rekurskommissionen 292   Religion s. Kirchen   Revision der Kantonsverfassung  – Volksinitiative zur 261  – Teilrevision 94  – Totalrevision 941  – Verfahren 95   Rhein 763   Richter s. Gerichte   Rückwirkung 4   Salz 84   Schule s. Bildung   Schutz s. auch Rechte  – Amtsgeheimnis 15  – Eigentum 7  – Natur und Heimat 76  – persönliche Freiheit 6  – Privat- und Geheimbereiches 6  – Rechtsschutz und Verfahrensgarantien   13, 14  – Rückwirkung von Erlassen 4  – Soziale Sicherheit 65   Siedlungen 77   Soziale Sicherheit 65   Sozialer Frieden 67   Staat  – Anforderungen an staatliches Handeln 2  – Aufgaben 62ff.  – Finanzen s. dort  – rechtsstaatliche Grundsätze 2ff.  – Regalien 84  – Staatsanwalt   – Aufgabe 532  – Wahl 382   – Staatsgewalt 17  – Gewaltenteilung 10  – Kontrolle der Staatsgewalt 10–17     Thurgau   25   131.228   – Staatspersonal 49  – Staatsrechnung s. Voranschlag (Budget)  – Staatsschreiber 473   – Wahl 382  – Staatsverträge 362  – Staatszweck und Kompetenz 62, 63  – Staat und Kirche 91ff.   Staatskanzlei 473   Ständerat Wahl 201   Steuern  – Hauptsteuern 86  – Nebensteuern 87  – Steuerfuss 391  – Steuerhoheit 85  – Zuschläge 852   Stimmrecht 181   Stipendien 73   Strafrechtspflege 53   Übergangs- und Schlussbestimmungen 96– 100   Umwelt 761   Untersee 763   Unvereinbarkeiten  – Allgemeines 29  – Höchstzahl von Regierungsräten in der   Bundesversammlung 413   Verantwortlichkeit  – der Grossratsmitglieder (Immunität) 343  – des Regierungsrates (Immunität) 424  – des Staates 16   Vereinigungsfreiheit 6   Verkehr 79   Veröffentlichung der Gesetze 111   Versammlungsfreiheit 6   Versicherung, Gebäudeversicherung 83   Verwaltung Gliederung 47   Verwaltungsgericht s. dort   Verwaltungsrechtspflege 54   Verwandtenausschluss zwischen Mitglie- dern derselben Behörde 30   Volk 17  – Volksabstimmung s. Abstimmung  – Volksbegehren s. Initiative  – Volkswahlen s. Wahlen   Vollziehung  – Delegation 48  – durch Regierungsrat 43, 46  – Beschluss 361   Voranschlag (Budget)  – Beschluss 391  – Entwurf 391, 451  – Öffentlichkeit 892   Vorschlagsrecht s. Initiative   Wahlen  – durch den Grossen Rat   – Regierungsratspräsident 381  – Richter 382  – Staatsschreiber 382  – Staatsanwaltschaft 382   – Volkswahlen  – Bezirksgericht 201  – Friedensrichter 201  – Grosser Rat 201  – Regierungsrat 201  – Ständerat 201   Wahlkreise 203   Wahlverfahren 204   Wählbarkeit  – Allgemeines 18  – Nichtwählbarkeit von Verwandten 30   Wirtschaft  – Energie 82  – Forstwirtschaft und Landwirtschaft 81  – Gebäudeversicherung 83  – Kantonalbank 83  – Wasser 82  – Wirtschaftsförderung 801  – Wirtschaftspolizei 802   Wohnungsbau 774   Zivilrechtspflege 52     Kantonsverfassungen   26   131.228       	I. Stellung des Kantons 	§ 1 Verhältnis zu Bund und Kantonen  	II. Rechtsstaatliche Grundsätze 	A. Grundlagen 	§ 2 Anforderungen an staatliches Handeln 	§ 3 Rechtsgleichheit 	§ 4 Rückwirkung  	B. Grundrechte 	§ 5 Menschenwürde 	§ 6 Freiheitsrechte 	§ 7 Eigentumsgarantie 	§ 8 Schranken 	§ 9 Drittwirkung  	C. Kontrolle staatlicher Macht 	§ 10 Gewaltenteilung 	§ 11 Öffentlichkeit 	§ 12 Petitionsrecht 	§ 13 Rechtsschutz 	§ 14 Verfahrensgarantien 	§ 15 Amtsgeheimnis 	§ 16  Verantwortlichkeit   	III. Volk und Staatsgewalt 	§ 17  Grundsatz 	§ 18  Stimm- und Wahlrecht 	§ 19  Mitwirkung von Ausländern 	§ 20  Volkswahlen 	§ 21 Mehrheitsprinzip 	§ 22 Volksabstimmung über Gesetze 	§ 23 Volksabstimmung über Finanzbeschlüsse 	§ 24 Volksabstimmung über weitere Beschlüsse 	§ 25 Abberufung 	§ 26  Volksinitiative 	§ 27 Verfahren bei Volksinitiativen 	§ 28 Vorschlagsrecht an den Bund  	IV. Behörden 	A. Organisatorische Grundsätze 	§ 29 Unvereinbarkeit 	§ 30  Verwandtenausschluss 	§ 31 Ausstand 	§ 32  Amtsdauer 	§ 33 Hauptort, Tagungsort, Sitz  	B. Grosser Rat 	§ 34 Mitglieder, Stellung 	§ 35 Öffentlichkeit 	§ 36 Rechtssetzung 	§ 37 Aufsicht 	§ 38 Wahlen 	§ 39 Finanzbefugnisse 	§ 40 Weitere Befugnisse  	C. Regierungsrat 	§ 41 Mitglieder, Kollegialprinzip 	§ 42 Verhältnis zum Grossen Rat 	§ 43 Rechtssetzung 	§ 44 Notstand 	§ 45 Finanzbefugnisse 	§ 46 Vertretung, Leitung, Aufsicht 	§ 47 Gliederung der Verwaltung 	§ 48 Vollzugsdelegation 	§ 49  Personal 	§ 50 Kommissionen  	D. Richterliche Behörden 	§ 51 Unabhängigkeit 	§ 52 Zivilrechtspflege 	§ 53  Strafrechtspflege 	§ 54 Verwaltungsrechtspflege 	§ 55 Aufsicht   	V. Kantonsgebiet 	A.  Bezirke 	§ 56 Einteilung des Kantons  	B. Gemeinden 	§ 57 Stellung, Arten, Aufgaben 	§ 58 Bestand, Gebiet 	§ 59 Gemeindeautonomie 	§ 60 Zusammenarbeit 	§ 61 Zweckverbände   	VI. Staatsaufgaben 	A. Grundsätze 	§ 62 Staatszweck 	§ 63 Zuständigkeit  	B. Aufgaben 	1. Öffentliche Ordnung 	§ 64 Gewährleistung  	2. Soziale Sicherheit und Gesundheit 	§ 65 Soziale Sicherheit 	§ 66 Humanitäre Hilfe 	§ 67 Arbeit, sozialer Friede 	§ 68 Gesundheit 	§ 69 Spitäler, Pflegeheime, Eingliederung  	3. Bildung und Kultur 	§ 70 Schulwesen 	§ 71 Schulen 	§ 72  Hochschulen, Fachschulen 	§ 73 Stipendien 	§ 74 Erwachsenenbildung 	§ 75 Kulturpflege  	4. Umwelt, Raumordnung und Verkehr 	§ 76 Umwelt, Natur- und Heimatschutz 	§ 77  Raumplanung, Bauwesen 	§ 78 Öffentliche Sachen, Wasserbau, Strassen 	§ 79 Verkehr  	5. Wirtschaft 	§ 80 Wirtschaftsförderung, Wirtschaftspolizei 	§ 81 Land- und Forstwirtschaft 	§ 82 Wasser, Energie, Förderung Energieeffizienz 	§ 83 Kantonalbank, Gebäudeversicherung  	6. Regalien 	§ 84 Inhalt    	VII. Finanzordnung 	§ 85 Steuerhoheit 	§ 86 Hauptsteuern 	§ 87 Nebensteuern 	§ 88 Weitere Abgaben 	§ 89 Finanzhaushalt 	§ 90 Finanzausgleich  	VIII. Staat und Kirche 	§ 91 Landeskirchen 	§ 92 Organisation 	§ 93 Kirchgemeinden  	IX. Revision der Verfassung 	§ 94 Teilrevision, Totalrevision 	§ 95 Verfahren  	X. Übergangs- und Schlussbestimmungen 	§ 96 Weitergeltung bisherigen Rechtes 	§ 97 Volksabstimmung über hängige Vorlagen 	§ 98 Bezirke, Gemeinden 	§ 99 	§ 99a  Übergangsbestimmungen zu § 11 Absätze 3 und 4 	§ 100 Inkrafttreten  	Sachregister