SR 0.142.305   1   Übersetzung1   Europäische Vereinbarung  über den Übergang der Verantwortung  für Flüchtlinge   Abgeschlossen in Strassburg am 16. Oktober 1980  Von der Bundesversammlung genehmigt am 4. Oktober 19852  Schweizerische Ratifikationsurkunde hinterlegt am 13. Januar 1986  In Kraft getreten für die Schweiz am 1. März 1986    (Stand am 27. Januar 2017)      Präambel  Die Mitgliedstaaten des Europarates, Unterzeichner dieser Vereinbarung,  bedenken, dass es das Ziel des Europarates ist, die Einheit unter seinen Mitgliedern zu  stärken;   wünschen, die Lage der Flüchtlinge in den Mitgliedstaaten des Europarates weiter zu  verbessern;   wollen die Anwendung des Artikel 28 des Abkommens vom 28. Juli 19513 über die  Rechtsstellung der Flüchtlinge und der Absätze 6 und 11 seines Anhanges erleichtern,  insbesondere im Hinblick auf den Fall, dass ein Flüchtling seinen Wohnsitz ord- nungsgemäss in das Staatsgebiet einer anderen Vertragspartei verlegt;   sind zu diesem Zweck insbesondere bestrebt, in einem liberalen und humanitären  Geist die Bedingungen genauer zu regeln, unter denen die Verantwortung für die  Ausstellung eines Reiseausweises von einer Vertragspartei auf eine andere übergeht;   halten es für wünschenswert, diese Frage zwischen den Mitgliedstaaten des Europa- rates einheitlich zu regeln,   und vereinbaren:   Art. 1  Im Sinne dieser Vereinbarung bezeichnet:   a. der Ausdruck «Flüchtling» eine Person, auf die das Abkommen vom 28. Juli  1951 4  über die Rechtsstellung der Flüchtlinge oder das Protokoll vom  31. Januar 19675 über die Rechtsstellung der Flüchtlinge anwendbar ist;        AS 1986 464; BBl 1984 III 1014  1 Übersetzung des französischen Originaltexts.  2 AS 1986 463  3 SR 0.142.30  4 SR 0.142.30  5 SR 0.142.301   0.142.305    Migration   2   0.142.305   b. der Ausdruck «Reiseausweis» den Ausweis, der aufgrund des erwähnten  Abkommens ausgestellt wird;   c. der Ausdruck «Erststaat» den Staat, der Vertragspartei dieser Vereinbarung  ist und diesen Reiseausweis ausgestellt hat;   d. der Ausdruck «Zweitstaat» einen andern Staat, der Vertragspartei dieser  Vereinbarung ist und in dem sich der Flüchtling, der Inhaber eines vom  Erststaat ausgestellten Reiseausweises ist, aufhält.   Art. 2  1.  Der Übergang der Verantwortung gilt als erfolgt, sobald sich der Flüchtling  während eines Zeitraumes von zwei Jahren tatsächlich und ununterbrochen im  Zweitstaat mit Zustimmung von dessen Behörden aufgehalten hat, oder zu einem  früheren Zeitpunkt, wenn der Zweitstaat dem Flüchtling gestattet hat, ständig oder  über die Gültigkeitsdauer des Reiseausweises hinaus, in seinem Hoheitsgebiet zu  bleiben.   Der Zeitraum von zwei Jahren beginnt mit dem Zeitpunkt, in dem der Flüchtling im  Hoheitsgebiet des Zweitstaates aufgenommen worden ist oder, wenn dieser Zeitpunkt  nicht festgestellt werden kann, mit dem Zeitpunkt, in dem sich der Flüchtling bei den  Behörden des Zweitstaates gemeldet hat.   2.  Für die Berechnung des Zeitraums nach Absatz 1 dieses Artikels:   a. werden Aufenthalte, die nur für Studium, Ausbildung oder ärztliche  Behandlung bewilligt worden sind, nicht mit eingerechnet;   b. wird die Dauer einer Inhaftierung des Flüchtlings, die mit einer strafrecht- lichen Verurteilung zusammenhingen, nicht mit eingerechnet;   c. wird der Zeitraum, während dessen der Flüchtling im Hoheitsgebiet des  Zweitstaates bleiben darf, bis über eine Beschwerde gegen eine Verfügung  auf Verweigerung der Aufenthaltsbewilligung oder gegen eine Ausschaf- fungsmassnahme entschieden ist, nur mit eingerechnet, wenn der Entscheid  zugunsten des Flüchtlings getroffen worden ist;   d. werden die Zeiträume mit eingerechnet, während derer der Flüchtling das  Hoheitsgebiet des Zweitstaates vorübergehend für nicht mehr als drei aufei- nander folgende Monate oder bei mehreren Malen während nicht mehr als  insgesamt sechs Monaten verlässt, wobei der Aufenthalt wegen dieser  Abwesenheiten nicht als unterbrochen oder vorläufig aufgegeben gilt.   3.  Der Übergang der Verantwortung gilt auch dann als erfolgt, wenn die Wieder- aufnahme im Erststaat aufgrund von Artikel 4 nicht mehr verlangt werden kann.   Art. 3  1.  Bis zum Übergang der Verantwortung wird der Reiseausweis durch den Erststaat  verlängert oder erneuert.     Übergang der Verantwortung für Flüchtlinge. Europäische Vereinb.   3   0.142.305  2.  Der Flüchtling muss den Zweitstaat nicht verlassen, um die Verlängerung oder  Erneuerung seines Reiseausweises zu erlangen, und er kann sich zu diesem Zweck an  die diplomatischen Missionen oder konsularischen Posten des Erststaates wenden.   Art. 4  1.  Solange der Übergang der Verantwortung gemäss Artikel 2 Absätze 1 und 2 nicht  erfolgt ist, wird der Flüchtling jederzeit im Hoheitsgebiet des Erststaates wieder  aufgenommen, selbst wenn sein Reiseausweis abgelaufen ist. Im letzten Fall wird er  auf einfaches Ersuchen des Zweitstaates hin wieder aufgenommen, vorausgesetzt,  dass dieses Ersuchen innert sechs Monaten nach Ablauf des Reiseausweises gestellt  wird.   2.  Kennen die Behörden des Zweitstaates den Aufenthaltsort des Flüchtlings nicht  und können sie aus diesem Grund das Ersuchen nach Absatz 1 innert sechs Monaten  nach Ablauf des Reiseausweises nicht stellen, so muss dieses Ersuchen innert sechs  Monaten nach dem Zeitpunkt gestellt werden, in dem der Zweitstaat Kenntnis vom  Aufenthaltsort des Flüchtlings erhalten hat, spätestens jedoch zwei Jahre nach Ablauf  des Reiseausweises.   Art. 5  1.  Vom Zeitpunkt des Übergangs der Verantwortung an:   a. ist der Erststaat nicht mehr für die Verlängerung oder Erneuerung des Reise- ausweises verantwortlich,   b. obliegt es dem Zweitstaat, dem Flüchtling einen neuen Reiseausweis auszu- stellen.   2.  Der Zweitstaat teilt dem Erststaat den Übergang der Verantwortung mit.   Art. 6  Nach dem Übergang der Verantwortung erleichtert der Zweitstaat im Interesse der  Familienzusammenführung und aus humanitären Gründen die Aufnahme des Ehe- gatten des Flüchtlings und dessen minderjähriger oder von ihm abhängiger Kinder in  seinem Hoheitsgebiet.    Art. 7  Die zuständigen Verwaltungsbehörden der Vertragsparteien können für die Anwen- dung dieser Vereinbarung direkt miteinander verkehren. Jeder Staat gibt diese  Behörden durch eine an das Generalsekretariat des Europarates gerichtete Notifika- tion zum Zeitpunkt bekannt, in dem er der Verbindlichkeit dieser Vereinbarung  zustimmt.     Migration   4   0.142.305   Art. 8  1.  Keine Bestimmung dieser Vereinbarung beeinträchtigt Rechte oder Vorteile, die  dem Flüchtling unabhängig von dieser Vereinbarung eingeräumt worden sind oder  werden könnten.   2.  Keine Bestimmung dieser Vereinbarung darf so ausgelegt werden, als hindere sie  eine der Vertragsparteien, die Vorteile aus dieser Vereinbarung auch Personen  zugutekommen zu lassen, die die vorgesehenen Bedingungen nicht erfüllen.   3.  Beziehen sich Bestimmungen bilateraler Abkommen, die zwischen Vertragspar- teien abgeschlossen worden sind, auf den Übergang der Verantwortung für die  Ausstellung von Reiseausweisen gemäss dem Übereinkommen vom 28. Juli 19516  über die Rechtsstellung der Flüchtlinge oder auf die Wiederaufnahme der Flüchtlinge  im Fall, dass ein Übergang nicht erfolgt ist, so sind sie ab dem Inkrafttreten dieser  Vereinbarung zwischen diesen Vertragsparteien anwendbar. Rechte und Vorteile, die  aufgrund solcher Abkommen erworben wurden oder gerade erworben werden, sind  nicht betroffen.   Art. 9  1.  Diese Vereinbarung liegt für die Mitgliedstaaten des Europarates zur Unter- zeichnung auf, die der Verbindlichkeit zustimmen können, indem sie die Vereinba- rung:   a. ohne Vorbehalt der Ratifizierung, Annahme oder Genehmigung unterzeich- nen oder   b. mit Vorbehalt der Ratifizierung, Annahme oder Genehmigung, unterzeichnen  und sie später ratifizieren, annehmen oder genehmigen.   2.  Die Ratifikations-, Annahme- oder Genehmigungsurkunden werden beim Gene- ralsekretär des Europarates hinterlegt.   Art. 10  1.  Diese Vereinbarung tritt am ersten Tag des Monates in Kraft, der nach Ablauf  eines Monates nach dem Tag folgt, an dem zwei Mitgliedstaaten des Europarates ihre  Zustimmung zur Verbindlichkeit der Vereinbarung gemäss den Bestimmungen von  Artikel 9 bekundet haben.   2.  Für jeden Mitgliedstaat, der seine Zustimmung zur Verbindlichkeit der Verein- barung später bekundet, tritt die Vereinbarung am ersten Tag des Monats in Kraft, der  nach Ablauf eines Monats nach dem Tag der Unterzeichnung oder Hinterlegung der  Ratifikations-, Annahme oder Genehmigungsurkunde folgt.   Art. 11  1.  Nach Inkrafttreten dieser Vereinbarung kann das Ministerkomitee des Europarates  jeden Staat, der nicht Mitglied des Europarates, aber Vertragsstaat des Abkommens       6 SR 0.142.30     Übergang der Verantwortung für Flüchtlinge. Europäische Vereinb.   5   0.142.305  vom 28. Juli 19517 über die Rechtsstellung der Flüchtlinge oder des Protokolls vom  31. Januar 19678 über die Rechtsstellung der Flüchtlinge ist, einladen, der Verein- barung beizutreten. Für den Beschluss zur Einladung bedarf es der in Artikel 20  Buchstabe d der Satzung 9  vorgesehenen Mehrheit und der Einstimmigkeit der  Vertreter der Vertragsstaaten, die Anspruch auf einen Sitz im Komitee haben.   2.  Für jeden beitretenden Staat tritt die Vereinbarung am ersten Tag des Monats in  Kraft, der nach Ablauf eines Monats nach dem Tag der Hinterlegung der Beitritts- urkunde beim Generalsekretär des Europarates folgt.   Art. 12  1.  Jeder Staat kann bei der Unterzeichnung oder bei der Hinterlegung der Ratifika- tions-, Annahme-, Genehmigungs- oder Beitrittsurkunde das oder die Hoheitsgebiete  bezeichnen, auf die diese Vereinbarung anwendbar ist.   2.  Jeder Staat kann zu jedem späteren Zeitpunkt durch eine Erklärung an den Gene- ralsekretär des Europarates die Anwendung dieser Vereinbarung auf jedes andere in  der Erklärung bezeichnete Hoheitsgebiet ausdehnen. Für dieses Hoheitsgebiet tritt die  Vereinbarung am ersten Tag des Monats in Kraft, der nach Ablauf eines Monats nach  dem Tag des Eingangs der Erklärung beim Generalsekretär folgt.   3.  Jede aufgrund der beiden vorstehenden Absätze abgegebene Erklärung kann für  jedes darin bezeichnete Gebiet durch eine an den Generalsekretär gerichtete Notifi- kation zurückgezogen werden. Der Rückzug wird am ersten Tag des Monats wirksam,  der nach Ablauf von sechs Monaten nach dem Tag des Eingangs der Notifikation  beim Generalsekretär folgt.   Art. 13  Unbeschadet der Bestimmungen des Artikels 12 gilt diese Vereinbarung für jede der  Vertragsparteien unter Berücksichtigung der Einschränkungen und Vorbehalte  bezüglich der Verpflichtungen, die sich nach dem Abkommen vom 28. Juli 195110  über die Rechtsstellung der Flüchtlinge oder dem Protokoll vom 31. Januar 196711  über die Rechtsstellung der Flüchtlinge übernommen hat.   Art. 14  1.  Jeder Staat kann im Zeitpunkt der Unterzeichnung oder im Zeitpunkt der Hinter- legung seiner Ratifikations-, Annahme-, Genehmigungs- oder Beitrittsurkunde  erklären, dass er von einem oder beiden Vorbehalten, die im Anhang zu dieser  Vereinbarung aufgeführt sind, Gebrauch machen wird. Andere Vorbehalte sind nicht  zulässig.       7 SR 0.142.30  8 SR 0.142.301  9 SR 0.192.030  10 SR 0.142.30  11 SR 0.142.301     Migration   6   0.142.305   2.  Jeder Vertragsstaat, der aufgrund des vorstehenden Absatzes einen Vorbehalt  gemacht hat, kann diesen ganz oder teilweise durch eine an den Generalsekretär des  Europarates gerichtete Notifikation zurückziehen. Der Rückzug wird mit dem Ein- gang der Notifikation beim Generalsekretär wirksam.   3.  Eine Partei, die einen Vorbehalt hinsichtlich einer Bestimmung dieser Vereinbarung  gemacht hat, kann von keiner anderen Partei die Anwendung dieser Bestimmung  fordern; hat die Partei den Vorbehalt jedoch teilweise oder bedingt gemacht, kann sie  die Anwendung der Bestimmung fordern, soweit sie diese angenommen hat.   Art. 15  1.  Schwierigkeiten bezüglich der Auslegung und Anwendung dieser Vereinbarung  werden durch direkte Absprache zwischen den zuständigen Verwaltungsbehörden  und, wenn notwendig, auf diplomatischem Wege geregelt.   2.  Jede Streitigkeit zwischen Vertragsparteien bezüglich der Auslegung oder  Anwendung dieser Vereinbarung, die nicht durch Verhandlung oder mit anderen  Mitteln beigelegt werden konnte, wird auf Antrag einer an der Streitigkeit beteiligten  Vertragspartei einem Schiedsgerichtsverfahren unterworfen. Jede der Parteien  bezeichnet einen Schiedsrichter, die beiden Schiedsrichter bezeichnen einen dritten  Schiedsrichter. Hat eine der Parteien innert drei Monaten nach dem Antrag auf ein  Schiedsgerichtsverfahren ihren Schiedsrichter nicht bezeichnet, so wird dieser auf  Ersuchen der anderen Partei durch den Präsidenten des Europäischen Gerichtshofes  für Menschenrechte bezeichnet. Ist der Präsident des Europäischen Gerichtshofes für  Menschenrechte Staatsangehöriger einer der an der Streitigkeit beteiligten Parteien,  so obliegt die Bezeichnung dem Vizepräsidenten des Gerichtshofes oder, wenn der  Vizepräsident Staatsangehöriger einer der an der Streitigkeit beteiligten Parteien ist,  dem ältesten Mitglied des Gerichtshofes, das nicht Staatsangehöriger einer der an der  Streitigkeit beteiligten Parteien ist. Dasselbe Verfahren wird angewendet, wenn sich  die beiden Schiedsrichter nicht über die Wahl des dritten Schiedsrichters einigen  können.   Das Schiedsgericht regelt sein Verfahren selbst. Seine Entscheidungen werden mit  der Mehrheit der Mitglieder getroffen. Die Entscheidung ist endgültig.   Art. 16  1.  Jede Vertragspartei kann diese Vereinbarung jederzeit durch eine an den Gene- ralsekretär des Europarates gerichtete Notifikation kündigen.   2.  Die Kündigung wird am ersten Tag des Monats wirksam, der nach Ablauf von sechs  Monaten nach dem Tag des Eingangs der Notifikation beim Generalsekretär folgt.   3.  Die Rechte und Vorteile, die Flüchtlinge aufgrund dieser Vereinbarung erworben  haben oder im Begriffe sind zu erwerben, werden durch die Kündigung dieser Ver- einbarung nicht betroffen.     Übergang der Verantwortung für Flüchtlinge. Europäische Vereinb.   7   0.142.305  Art. 17  Der Generalsekretär des Europarates notifiziert den Mitgliedstaaten des Europarates  und jedem Staat, der dieser Vereinbarung beigetreten ist:   a. jede Unterzeichnung;   b. jede Hinterlegung einer Ratifikations-, Annahme-, Genehmigungs- oder  Beitrittsurkunde;   c. jedes Datum des Inkrafttretens dieser Vereinbarung gemäss den Artikeln 10,  11 und 12;   d. jede andere Handlung, Notifizierung oder Mitteilung im Zusammenhang mit  dieser Vereinbarung.   Zu Urkund dessen haben die gehörig befugten Unterzeichneten diese Vereinbarung  unterzeichnet.   Geschehen zu Strassburg, am 16. Oktober 1980, in französischer und englischer  Sprache, wobei jeder Wortlaut gleichermassen verbindlich ist, in einer Urschrift, die  im Archiv des Europarates hinterlegt wird. Der Generalsekretär des Europarates  übermittelt jedem Mitgliedstaat des Europarates und jedem Staat, der eingeladen  wird, dieser Vereinbarung beizutreten, eine beglaubigte Abschrift.   (Es folgen die Unterschriften)     Migration   8   0.142.305   Anhang   Vorbehalte   Aufgrund des Artikel 14 Absatz 1 dieser Vereinbarung kann jeder Staat erklären:   1. dass für ihn der Übergang der Verantwortung gemäss Artikel 2 Absatz 1 nicht  allein aus dem Grunde stattfinden soll, dass er dem Flüchtling lediglich zu  Studien- oder Ausbildungszwecken gestattet hat, sich über die Gültigkeits- dauer des Reiseausweises hinaus in seinem Hoheitsgebiet aufzuhalten;   2. dass er ein Ersuchen um Wiederaufnahme, das aufgrund von Artikel 4  Absatz 2 gestellt wird, nicht annehmen wird.      Übergang der Verantwortung für Flüchtlinge. Europäische Vereinb.   9   0.142.305  Geltungsbereich am 27. Januar 201712     Vertragsstaaten Ratifikation  Unterzeichnet ohne  Ratifikations- vorbehalt (U)  In-Kraft-Treten     Dänemark 17. Januar 1984 1. März 1984  Deutschland* 25. Januar 1995 1. März 1995  Finnland   4. Juli 1990 1. September 1990  Italien*   8. November 1985 1. Januar 1986  Niederlande a   7. März 1985 1. Mai 1985      Karibische Gebiete (Bonaire,       Sint Eustatius und Saba)   4. November 2013 1. Januar 2014  Norwegen 16. Oktober 1980 U 1. Dezember 1980  Polen* 20. April 2005 1. Juni 2005  Portugal 10. März 1982 1. Mai 1982  Rumänien* 19. Juli 2000 1. September 2000  Schweden 16. Oktober 1980 U 1. Dezember 1980  Schweiz 13. Januar 1986 1. März 1986  Spanien* 21. Mai 1987 1. Juli 1987  Vereinigtes Königreich*   1. Oktober 1986 1. Dezember 1986      Guernsey   1. Oktober 1986 1. Dezember 1986      Insel Man   1. Oktober 1986 1. Dezember 1986      Jersey   1. Oktober 1986 1. Dezember 1986     * Vorbehalte und Erklärungen   Die Vorbehalte und Erklärungen werden in der AS nicht veröffentlicht. Die französi-   schen und englischen Texte können auf der Internetseite des Europarates:  http://conventions.coe.int eingesehen oder bei der Direktion für Völkerrecht, Sektion  Staatsverträge, 3003 Bern bezogen werden.  a Für das Königreich in Europa.      12 AS 1986 464, 1987 377, 1988 1605, 2002 3984, 2006 2015, 2011 807 und 2017 501.  Eine aktualisierte Fassung des Geltungsbereiches findet sich auf der Internetseite des EDA  (www.eda.admin.ch/vertraege).     Migration   10   0.142.305