955.21 Tourismusgesetz     955.21     * vgl. Änderungstabelle am Schluss des Erlasses  Lf. Nr. / Abl. 1308 / 2016, S. 818  1     Tourismusgesetz  (TG)   vom 13. Juni 2016 (Stand 1. Januar 2017)   Der Kantonsrat von Appenzell Ausserrhoden,   gestützt auf Art. 43 der Verfassung des Kantons Appenzell Ausserrhoden  vom 30. April 19951),   beschliesst:   1. Abschnitt: Allgemeine Bestimmungen (1.)   Art.  1  Zweck   1 Dieses Gesetz bezweckt die Förderung des Tourismus mit dem Ziel:   a) die Schönheiten der Natur sowie die Schätze der Geschichte, der Kultur  und der Traditionen des Kantons zu nutzen und zu achten;   b) attraktive Ferien- und Freizeitangebote für Übernachtungsgäste, Tages- gäste sowie die einheimische Bevölkerung zu schaffen;   c) die Bekanntheit von Appenzell Ausserrhoden als Tourismusdestination  im In- und Ausland zu erhöhen;   d) die Zusammenarbeit über politische und institutionelle Grenzen hinweg  zu unterstützen und Kooperationen mit anderen Tourismusdestinationen  zu nutzen;   e) die Wettbewerbsfähigkeit und die Wirtschaftlichkeit der Beherbergungs- wirtschaft zu verbessern.   2 Die Förderung des Tourismus berücksichtigt die Interessen der einheimi- schen Bevölkerung und der Gäste sowie die Anforderungen an eine nach- haltige Entwicklung.                                                               1) bGS 111.1     955.21 Ausserrhodische Gesetzessammlung        2     Art.  2  Zuständigkeiten   1 Der Regierungsrat bestimmt die kantonale Stelle, die das Gesetz unter  Vorbehalt besonderer Zuständigkeiten vollzieht.   2. Abschnitt: Fördermassnahmen (2.)   I. Grundauftrag (A.)   Art.  3    1 Der Kanton fördert die Vermarktungsfähigkeit der Tourismusdestination  Appenzell Ausserrhoden. Er vergibt zu diesem Zweck einen Leistungsauf- trag an eine oder mehrere geeignete Tourismusorganisationen.   2 Vereinbarungen über den Leistungsauftrag werden in der Regel auf eine  Dauer von vier Jahren abgeschlossen. Sie regeln mindestens die zu erbrin- genden Leistungen und ihre Abgeltung, die Modalitäten des Berichtswesens  und das Controlling.   3 Der Leistungsauftrag ist dem Kantonsrat zur Genehmigung zu unterbrei- ten.   II. Finanzhilfen (B.)   Art.  4  Förderung touristischer Grundlagen   1 Der Kanton kann Finanzhilfen gewähren an Massnahmen, welche die na- türlichen, kulturellen oder gesellschaftlichen Grundlagen des Tourismus er- halten oder erweitern.   2 Finanzhilfen werden nur gewährt, wenn die Massnahmen als gezieltes  Instrument zur Imageförderung des Tourismus in Appenzell Ausserrhoden  eingesetzt werden oder eine bedeutende regionale Wertschöpfung erwarten  lassen.   3 Die Finanzhilfe beträgt maximal 30 % der ausgewiesenen Kosten, höchs- tens aber 100‘000 Franken pro Fall und Jahr.      Ausserrhodische Gesetzessammlung 955.21        3     Art.  5  Förderung touristisch bedeutsamer Geschäftsfelder   1 Der Kanton kann die Angebotsgestaltung und Vermarktung touristisch be- deutsamer Geschäftsfelder mit Finanzhilfen unterstützen. Finanzhilfen können  auch für kantonsübergreifende Geschäftsfelder gewährt werden.   2 Ein Geschäftsfeld gilt als touristisch bedeutsam, wenn es für den Kanton  mittel- oder langfristig von strategischer Bedeutung ist.   3 Die Finanzhilfe beträgt maximal 70 % der ausgewiesenen Kosten pro Ge- schäftsfeld und Jahr.   Art.  6  Förderung des Strukturwandels in der Beherbergungswirtschaft   1 Der Kanton kann die Erarbeitung und Realisierung von neuen und nachhaltig  marktfähigen Geschäftsmodellen für Beherbergungsbetriebe mit Finanzhilfen  fördern, wenn sie eine bedeutende regionale Wertschöpfung erwarten lassen.  Die Finanzhilfe beträgt maximal 30 % der ausgewiesenen Kosten, höchs- tens aber 50'000 Franken pro Fall.   2 Finanzhilfen können nur gewährt werden, wenn sich die Standortgemeinde  an der Förderung mindestens gleichwertig beteiligt.   Art.  7  Allgemeines über Finanzhilfen  a) Voraussetzungen   1 Wer Finanzhilfe beansprucht, hat sich angemessen mit eigenen Mitteln am  Vorhaben zu beteiligen.   2 Die Finanzhilfe kann im Einzelfall mit weiteren Bedingungen und Auflagen  verknüpft werden.   3 Auf Finanzhilfen besteht kein Rechtsanspruch.   Art.  8  b) Ausrichtung, Rückforderung   1 Finanzhilfen werden in der Regel als Beiträge à fonds perdu ausgerichtet.  Ihre Höhe bemisst sich nach der Gesamtwirkung der Fördermassnahmen  sowie den zur Verfügung stehenden Mitteln.   2 Die Gewährung mehrjähriger Finanzhilfen bedarf einer Leistungsvereinba- rung, welche die Leistungsziele inklusive Erfolgsmessung, die Modalitäten  der Berichterstattung und das Controlling festlegt.   3 Finanzhilfen können zurückgefordert werden, wenn Leistungsziele, Auflagen  oder Bedingungen nicht eingehalten werden.     955.21 Ausserrhodische Gesetzessammlung        4     Art.  9  c) Verfahren   1 Gesuche um Finanzhilfen sind mit den erforderlichen Unterlagen bei der  zuständigen Stelle des Kantons einzureichen.   2 Der Regierungsrat regelt das weitere Verfahren.   III. Konzeptionelle Grundlagen (C.)   Art.  10    1 Der Kanton kann die Erarbeitung konzeptioneller Grundlagen wie Statistiken,  Wertschöpfungs- und Machbarkeitsstudien veranlassen oder finanziell  unterstützen.   3. Abschnitt: Kantonale Tourismusabgabe (3.)   Art.  11  Grundsatz   1 Der Kanton erhebt eine Tourismusabgabe.   2 Der Ertrag der Tourismusabgabe ist zur Finanzierung von Massnahmen  nach diesem Gesetz zu verwenden.   Art.  12  Abgabepflicht   1 Abgabepflichtig sind natürliche und juristische Personen, die gegen Entgelt  Gäste beherbergen und folgende Betriebe führen oder Übernachtungsmög- lichkeiten anbieten:   a) Hotelbetriebe (Hotels, Pensionen, Gasthäuser, Herbergen, Kurhäuser  und dergleichen);   b) Parahotelleriebetriebe (Ferienhäuser, Ferienwohnungen, private  Fremdenzimmer, Campingplätze, Jugendherbergen, Bed and Break- fast, Bauernhöfe und dergleichen);   c) alle anderen entgeltlichen Übernachtungsmöglichkeiten (Gruppenun- terkünfte, Massenlager, Klubhäuser und dergleichen).      Ausserrhodische Gesetzessammlung 955.21        5     2 Abgabepflichtig sind ferner natürliche und juristische Personen, die ge- werbsmässig folgende Betriebe führen:   a) Restaurationsbetriebe (Restaurants, Cafés, Besenbeizen, Pubs, Bars  und dergleichen);   b) Anbieterinnen und Anbieter von gewinnorientierten touristischen oder  auf Freizeit ausgerichteten Aktivitäten (Ski- und Alpinschulen, Langlauf- schulen, Wander- und Biketouren, Gleitschirmflüge, Trekking, Rafting,  Canyoning und dergleichen);   c) öffentliche Transportunternehmen (Eisenbahnen, Postauto- und Bus- betriebe, Seil- und Bergbahnen).   3 Der Abgabepflicht untersteht auch, wer als Eigentümer, Nutzniesser oder  Dauermieter für den Eigengebrauch ein Haus, eine Wohnung oder ein Zimmer  zu Ferien- oder Erholungszwecken hält.   4 Von der Abgabepflicht nach Abs. 2 lit. a ausgenommen sind Schulen, Inter- nate, Spitäler, Heilstätten, Alters- und Pflegeheime, Institutionen zur Betreu- ung von Menschen mit Behinderung sowie Mensen von Unternehmen, die  den Restaurationsbetrieb überwiegend für eigene Bedürfnisse führen.   Art.  13  Bemessungsgrundlage   1 Die Tourismusabgabe wird als jährliche Pauschale erhoben. Sie bemisst  sich wie folgt:   a) für Betriebe, die Gäste beherbergen:   i. Hotelbetriebe: maximal 350 Franken pro Zimmer;   ii. Parahotelleriebetriebe: maximal 150 Franken pro Zimmer;   iii. Campingplätze: maximal 150 Franken pro Standplatz;   iv. übrige Übernachtungsmöglichkeiten: maximal 10 Franken pro  Schlafplatz;   b) für Restaurationsbetriebe: nach Massgabe der den Gästen zugängli- chen Gesamtfläche, maximal 500 Franken;   c) für Betriebe mit gewinnorientierten touristischen Aktivitäten: nach Mass- gabe der Betriebsgrösse, maximal 1‘000 Franken;   d) für öffentliche Transportunternehmen: nach Massgabe der Verkehrs- leistungen innerhalb des Kantons, maximal 5‘000 Franken;   e) für Häuser, Wohnungen und Zimmer im Eigengebrauch, die zu Ferien-  oder Erholungszwecken gehalten werden: maximal 600 Franken pro  Haus, Wohnung oder Zimmer.     955.21 Ausserrhodische Gesetzessammlung        6     2 Der Regierungsrat regelt die Höhe der Abgaben sowie die Einzelheiten. Er  kann insbesondere für Saisonbetriebe und kleine Betriebe reduzierte Ansätze  vorsehen.   Art.  14  Erhebung   1 Die zuständige kantonale Stelle veranlagt und bezieht die Tourismusabgabe  auf Grundlage der Selbstdeklaration der Abgabepflichtigen.   2 Die Gemeinden melden der zuständigen kantonalen Stelle jährlich die Ab- gabepflichtigen in ihrer Gemeinde.   3 Der Regierungsrat regelt die Einzelheiten der Erhebung. Er kann die Ver- anlagung und den Bezug der Tourismusabgabe an Dritte übertragen.   4. Abschnitt: Kommunale Kurtaxen (4.)   Art.  15  Grundsatz   1 Die Gemeinde kann für das Beherbergen von Gästen eine Kurtaxe erheben.   2 Der Ertrag der Kurtaxe ist zur Finanzierung von touristischen Einrichtungen,  Veranstaltungen und Dienstleistungen, zur Unterstützung der Angebotsge- staltung im Tourismus sowie zur Gewährung von Beiträgen an Tourismus- organisationen zu verwenden.   Art.  16  Kurtaxenreglement   1 Die Gemeinde legt durch Reglement insbesondere fest:   a) den Kreis der Abgabepflichtigen;   b) die Bemessungsgrundlage und die Höhe der Kurtaxe;   c) die Erhebung und Verwendung der Kurtaxe sowie deren Kontrolle.   2 Das Reglement bedarf der Genehmigung durch den Regierungsrat.   Art.  17  Übertragung von Aufgaben   1 Die Gemeinde kann die Erhebung und Verwendung der Kurtaxe an Dritte  übertragen, sofern dies im Kurtaxenreglement vorgesehen ist.      Ausserrhodische Gesetzessammlung 955.21        7     5. Abschnitt: Gemeinsame Abgabebestimmungen (5.)   Art.  18  Mitwirkungs- und Auskunftspflicht   1 Die Abgabepflichtigen wirken bei der Veranlagung mit und geben der zu- ständigen Stelle die nötigen Auskünfte. Sie gewähren Einsicht in die Belege  und Aufzeichnungen, soweit diese für die Veranlagung von Bedeutung sind.   2 Kommen Abgabepflichtige ihrer Mitwirkungs- und Auskunftspflicht nicht  nach, kann die zuständige Stelle die Abgabe nach Ermessen veranlagen.   Art.  19  Strafbestimmungen   1 Mit Busse wird bestraft, wer vorsätzlich oder fahrlässig:   a) der Mitwirkungs- und Auskunftspflicht nach Art. 14 und 18 nicht oder  nicht rechtzeitig nachkommt oder falsche Angaben macht;   b) die Abgaben nach Art. 11 und 15 nicht oder nicht vollständig der zu- ständigen Stelle abliefert (Hinterziehung).   2 In leichten Fällen kann eine Verwarnung ausgesprochen werden.   3 Das Verfahren richtet sich nach der Schweizerischen Strafprozessordnung1).   6. Abschnitt: Schlussbestimmungen (6.)   Art.  20  Rechtsschutz   1 Der Rechtsschutz richtet sich unter Vorbehalt nachstehender Bestimmungen  nach den allgemeinen Bestimmungen über die Verwaltungsrechtspflege.   2 Gegen Verfügungen des Gemeinderates, die gestützt auf dieses Gesetz  und die Ausführungserlasse ergehen, kann beim zuständigen Departement  Rekurs erhoben werden.   3 Streitigkeiten über Leistungsvereinbarungen werden von der zuständigen  Stelle durch Verfügung erledigt.                                                               1) StPO (SR 312.0)     955.21 Ausserrhodische Gesetzessammlung        8     Art.  21  Ausführungsbestimmungen   1 Der Regierungsrat erlässt die zum Vollzug dieses Gesetzes notwendigen  Bestimmungen.