855.12_4.12.18_115.fm   V über die Ausbildungspflicht in der Langzeitpflege (ALV) 855.12 Verordnung  über die Ausbildungspflicht in der Langzeitpflege  (ALV) (vom 4. Dezember 2018)1, 2  Der Regierungsrat,  gestützt auf § 22 des Gesundheitsgesetzes vom 2. April 2007 (GesG)3,   beschliesst:  Adressatenkreis§ 1.    1 Wer über eine Betriebsbewilligung der Gesundheitsdirektion für eine Institution der Langzeitpflege gemäss § 35 Abs. 2 lit. b oder c  GesG verfügt (Institution), ist verpflichtet, Ausbildungsplätze für einen oder mehrere Pflegeberufe der folgenden Qualifikationsstufen bereit- zustellen: a. Tertiärstufe: Pflegefachperson mit Diplom der Höheren Fachschule  (HF) oder der Fachhochschule (FH), b. Sekundarstufe II, EFZ: Fachfrau oder Fachmann Gesundheit (FaGe)  mit eidgenössischem Fähigkeitszeugnis (EFZ) und Fachfrau oder  Fachmann Betreuung (FaBe) mit Schwerpunkt Betagtenbetreuung  (EFZ),  c. Sekundarstufe II, EBA: Assistentin oder Assistent Gesundheit und Soziales (AGS) mit eidgenössischem Berufsattest (EBA). 2 Von dieser Ausbildungspflicht ausgenommen sind Altersheime  ohne Pflegebetten und Pflegeinstitutionen im Bereich der Forensik. 3 Für neu eröffnete Institutionen beginnt die Ausbildungspflicht wie  folgt: a. bei Eröffnung vor der Mitte eines Jahres: ab dem zweiten der Eröff-  nung folgenden Jahr, b. bei Eröffnung nach der Mitte eines Jahres: ab dem dritten der Eröff-  nung folgenden Jahr.  Begriffe§ 2.    In dieser Verordnung bedeuten: a. kantonaler Nachwuchsbedarf: Zahl von Berufsabschlüssen, die pro   Jahr nötig sind, um die Personen zu ersetzen, die aus einem Pflege- beruf ausscheiden,   b. kantonaler Ausbildungsbedarf: Zahl der Personen, die gleichzeitig  in Ausbildung stehen müssen, damit der Nachwuchsbedarf gedeckt  ist, 11. 1. 22 - 115    855.12 V über die Ausbildungspflicht in der Langzeitpflege (ALV) c. Ausbildungsleistung einer Institution: Zahl der Personen, die bei  einer Institution in Ausbildung stehen.  Berechnung  des kantonalen  Nachwuchs- bedarfs  § 3.    Der kantonale Nachwuchsbedarf in einem Pflegeberuf ent- spricht der Zahl der in diesem Beruf tätigen Personen, dividiert durch  die durchschnittliche Verweildauer im Beruf.  Berechnung  des kantonalen  Ausbildungs- bedarfs für   die einzelnen  Berufe  § 4.    1 Der kantonale Ausbildungsbedarf in einem Pflegeberuf ent- spricht dem kantonalen Nachwuchsbedarf in diesem Beruf, multipli- ziert mit der Ausbildungsdauer.  2 Für Berufe der Sekundarstufe II, EFZ, wird der Ausbildungsbedarf um 60% des für die Tertiärstufe errechneten Ausbildungsbedarfs er- gänzt.  Soll-Wert § 5.    1 Der Soll-Wert an Ausbildungsleistungen einer Institution für ein Jahr wird pro Beruf wie folgt bestimmt:  2 Die verrechneten Pflegestunden einer Institution entsprechen der  Anzahl Pflegestunden, welche die Institution gemäss Art. 7a der Kran- kenpflege-Leistungsverordnung vom 29. September 1995 (KLV)4 im Vor- vorjahr den Krankenversicherern verrechnet hat.  3 Die verrechneten Pflegestunden aller Institutionen entsprechen der Anzahl Pflegestunden, die alle Institutionen gemäss Art. 7a KLV  im Vorvorjahr verrechnet haben.  4 Die Gesundheitsdirektion teilt jeder Institution die Soll-Werte pro Beruf mit, berechnet auf eine Dezimalstelle genau. Die Soll-Werte  gelten jeweils für drei Jahre und bleiben bei einem Wechsel der Träger- schaft bestehen.  5 Die Institutionen teilen der Gesundheitsdirektion jährlich ihre im  Vorjahr erbrachten Ausbildungsleistungen mit.   Ausgleichs- zahlungen  § 6.    Die Institutionen sind verpflichtet, jährlich mindestens fol- gende Grenzwerte des Soll-Wertes an Ausbildungsleistung zu erbringen:  Soll-Wert Ausbildungsleistung (Beruf A, Institution Z) = kantonaler Ausbildungsbedarf (Beruf A) ×     verrechnete Pflegestunden (Institution Z)                                                                       verrechnete Pflegestunden (alle Institutionen) = kantonaler Ausbildungsbedarf (Beruf A) ×  a. Grenzwert 2    V über die Ausbildungspflicht in der Langzeitpflege (ALV) 855.12 b. Ersatzabgabe§ 7.    1 Institutionen, die einen Grenzwert nicht erfüllen, entrichten  jährlich für die Differenz zwischen Grenzwert und Ist-Wert eine Ersatz- abgabe. Die Differenz wird auf eine Dezimalstelle genau erhoben. Die  Ersatzabgabe besteht aus dem Grundbetrag, multipliziert mit einem  Malusfaktor.  2 Der Grundbetrag beträgt:  a. Fr. 7200 pro Praktikum für einen Beruf der Tertiärstufe (Diplom   Pflege HF/FH), b. Fr. 1700 pro Lehrjahr für einen Beruf der Sekundarstufe II, EFZ   (FaGe und FaBe), c. Fr. 2000 pro Lehrjahr für den Beruf der Sekundarstufe II, EBA   (AGS). 3 Der Malusfaktor beträgt:  a. 120% für die Tertiärstufe, Diplom HF/FH, b. 150% für einen Beruf der Sekundarstufe II, EFZ, c. 150% für den Beruf der Sekundarstufe II, EBA.  4 Die Ersatzabgabe entfällt insoweit, als die Institution nachweist, dass sie den Grenzwert unverschuldet nicht erreicht hat. Die Institution reicht die entsprechenden Belege unaufgefordert der Durchführungs- stelle ein.  5 Eine Minderleistung gilt insbesondere dann als unverschuldet,  wenn: a. die auszubildende Person den Ausbildungsvertrag kurz vor Ausbil-  dungsbeginn kündigt, b. Bildungszentren vereinbarte Praktikumsplätze in der Institution nicht  besetzen, c. die auszubildende Person die Ausbildung abbricht, d. Studierende der Tertiärstufe die erforderlichen Prüfungen nicht be-  stehen oder e. dokumentierte, branchenübliche Rekrutierungsbemühungen der   Institution erfolglos bleiben. 31. 1. 22 - 115    855.12 V über die Ausbildungspflicht in der Langzeitpflege (ALV) c. Gutschrift § 8.    1 Institutionen, die mehr Ausbildungsleistungen erbringen, als es dem Grenzwert entspricht, erhalten für jeden über dem Grenzwert  liegenden Ausbildungsplatz eine Gutschrift.   2 Die Gutschrift pro Ausbildungsplatz entspricht dem Total der Er- satzabgaben aus einer Qualifikationsstufe abzüglich der Verwaltungs- kosten gemäss § 10 Abs. 1, dividiert durch die Summe aller zusätzlich er- brachten Ausbildungsleistungen in dieser Qualifikationsstufe. Sie wird  für stationäre und ambulante Institutionen getrennt wie folgt berechnet:  Gutschrift pro Ausbildungsplatz (Beruf A) = Total Ersatzabgaben (Beruf A, alle Institutionen) – Verwaltungskosten  Total zusätzliche Ausbildungsplätze (Beruf A, alle Institutionen)  Bezug und   Abgabe von  Ausbildungs- leistungen  § 9.    1 Die Institutionen sind berechtigt, Ausbildungsleistungen von anderen Institutionen zu beziehen oder an andere Institutionen abzuge- ben.   2 Bezieht eine Institution Ausbildungsleistungen, werden diese aus- schliesslich ihr angerechnet. Die abgebende Institution bestätigt der be- ziehenden Institution die Abgabe schriftlich. Die beziehende Institution reicht die Bestätigung der Durchführungsstelle ein.  Leistungs- vereinbarung  mit den   Branchen- verbänden  § 10.    1 Die von den Branchenverbänden der Langzeitpflege be- zeichnete Durchführungsstelle legt die Beträge der Ausgleichszahlun- gen gemäss §§ 6–8 pro Institution fest. Sie erhebt die Ersatzabgaben und richtet die Gutschriften aus. Ihre Aufwendungen werden mit den  Ersatzabgaben finanziert.  2 Die Gesundheitsdirektion schliesst mit den Branchenverbänden  eine gemeinsame Leistungsvereinbarung zum Betrieb der Durchfüh- rungsstelle ab.  3 Sie stellt der Durchführungsstelle die notwendigen Daten zur Prü- fung der Erfüllung der Ausbildungspflicht zur Verfügung, insbesondere über die Anzahl Studierender und Lernender und die Praktikumszutei- lung.  4 Die Branchenverbände erstatten der Gesundheitsdirektion perio- disch Bericht über den Vollzug.  Rechtsschutz § 11.    1 Die Durchführungsstelle teilt den Institutionen die Höhe der Ausgleichszahlungen mit.  2 Die Institutionen können bei der Durchführungsstelle Einsprache erheben.   3 Können sich die Durchführungsstelle und eine Institution nicht  einigen, legt das Amt für Gesundheit die Ausgleichszahlung in einer  Verfügung fest.5 4    V über die Ausbildungspflicht in der Langzeitpflege (ALV) 855.12 Übergangs- bestimmung  § 12.    Für die Berechnung des Soll-Wertes für die Jahre 2019–2021 wird auf die Daten von 2016 abgestellt.  1 OS 74, 142; Begründung siehe ABl 2018-12-07. 2 Inkrafttreten: 1. Januar 2019. 3 LS 810.1. 4 SR 832.112.31. 5 Fassung gemäss RRB vom 8. September 2021 (OS 76, 455; ABl 2021-09-24).   In Kraft seit 1. Januar 2022. 51. 1. 22 - 115  http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=810.1 https://www.admin.ch/opc/de/classified-compilation/19950275/index.html http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=855.12%2C74%2C142 https://www.amtsblatt.zh.ch/#!/search/publications/detail/8c5b1a6e-3680-48a7-997f-2de3523e3645 https://amtsblatt.zh.ch/#!/search/publications/detail/ce143e66-f50f-4391-b106-45290f07a191 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=855.12%2C76%2C455