821.5_16.5.43_71.fm   Gesetz über das kantonale Einigungsamt 821.5 Gesetz   über das kantonale Einigungsamt (vom 16. Mai 1943)1  I. Allgemeines  Aufgaben des  Einigungsamtes9  § 1.    Dem Einigungsamt werden übertragen: 1. die Vermittlung bei Kollektivstreitigkeiten zwischen Arbeitgebern   und Arbeitnehmern über das Arbeitsverhältnis; 2. die Auslegung von Gesamtarbeitsverträgen in Streitfällen; 3. die Begutachtung von Gesamtarbeitsverträgen, deren Allgemein-  verbindlicherklärung verlangt wird; 4. die Abfassung von Normalarbeitsverträgen im Sinne von Art. 359   und 360 OR2; 5. die Führung eines Registers der Normalarbeitsverträge, der Ge-  samtarbeitsverträge und der sonstigen kollektiven Vereinbarungen  über das Arbeitsverhältnis, deren örtlicher Geltungsbereich sich  auf das Gebiet des Kantons Zürich erstreckt.  Sitz des   Einigungsamtes   § 2.    Das Einigungsamt hat seinen Sitz in Zürich. Die Sitzungen  des Einigungsamtes können vom Vorsitzenden auch in eine andere  Gemeinde des Kantons verlegt werden. Die Gemeinden sind verpflich- tet, dem Einigungsamt für seine Verhandlungen geeignete Lokale unentgeltlich zur Verfügung zu stellen und auf ihre Kosten für Hei- zung, Beleuchtung und Bedienung zu sorgen.  Kosten § 3.6    Die Kosten des Einigungsamtes, mit Einschluss der Entschä- digungen für Zeugen und Sachverständige, fallen zu Lasten der Staats- kasse. Vorbehalten bleibt § 38 Abs. 3.  Aufsicht § 4.    Das Einigungsamt steht unter der Aufsicht des Regierungs- rates. Es erstattet ihm alljährlich Bericht über seine Tätigkeit.  II. Organisation des Einigungsamtes  Zusammen- setzung   § 5.    Das Einigungsamt besteht aus einem neutralen Vorsitzen- den, je einem Beisitzer aus Kreisen der Arbeitgeber und der Arbeit- nehmer und der Kanzlei. 11. 1. 11 - 71    821.5 Gesetz über das kantonale Einigungsamt Wahl des   Einigungsamtes   § 6.6    Der Regierungsrat wählt die Mitglieder des Einigungsamtes  und die erforderliche Zahl von Ersatzleuten auf eine Amtsdauer von  vier Jahren. Das Kanzleipersonal wird von der zuständigen Direktion  des Regierungsrates bestellt.  III. Kollektivstreitigkeiten  1. Zuständigkeit  Regelfall § 7.    Das Einigungsamt übernimmt die Vermittlung bei allen Kol- lektivstreitigkeiten über das Arbeitsverhältnis zwischen den Inhabern  von Betrieben und ihren Arbeitnehmern, wenn daran ein oder meh- rere Arbeitgeber und auf der anderen Seite ein erheblicher Teil der  Arbeitnehmer eines Betriebes, einer Betriebsabteilung oder einer  Berufsgruppe beteiligt sind.  Eidg. Werk- stätten und  landwirtschaft- liche Betriebe   § 8.    Die Schlichtung von Kollektivstreitigkeiten in eidgenössi- schen Werkstätten und in landwirtschaftlichen Betrieben gehört nicht  zu den Aufgaben des Einigungsamtes. Gärtnereien und Betriebe,  welche landwirtschaftliche Produkte verarbeiten, gelten nicht als land- wirtschaftliche Betriebe im Sinne dieses Gesetzes.  Das Einigungs- amt als Schieds- gericht   § 9.    Die Parteien können Kollektivstreitigkeiten über das Ar- beitsverhältnis dem Einigungsamt zur schiedsgerichtlichen Erledigung  übertragen.  Die Rechtskraft  von Vergleichen  und Schieds- sprüchen   § 10.    Die vor dem Einigungsamt abgeschlossenen Vergleiche und  die von ihm gefällten Schiedssprüche sind rechtsverbindlich und wie  gerichtliche Urteile vollstreckbar.  Freiwillige  Einigungsstellen   § 11.    1 Errichten mehrere Betriebsinhaber gleicher oder verwand- ter Berufsgruppen oder deren Verbände und ihre Arbeitnehmer oder  deren Verbände eine freiwillige Einigungsstelle, so tritt diese an die  Stelle des kantonalen Einigungsamtes.  2 Wird das Verfahren vor der freiwilligen Einigungsstelle nicht  durchgeführt oder ist es gescheitert, so kann das kantonale Einigungs- amt das Vermittlungsverfahren von sich aus oder auf Verlangen einer  oder beider Parteien durchführen.  Örtliche   Zuständigkeit   § 12.    Die örtliche Zuständigkeit des Einigungsamtes erstreckt  sich auf alle Betriebe und Arbeitsstätten im Kanton Zürich und ihre  auf zürcherischem Gebiet beschäftigten Arbeitnehmer. 2    Gesetz über das kantonale Einigungsamt 821.5 2. Die Anzeigepflicht  Voraussetzung § 13.    Der Ausbruch einer Kollektivstreitigkeit ist dem Vorsitzen- den des Einigungsamtes anzuzeigen, sobald Verständigungsversuche  unter den Parteien oder die Bemühungen einer freiwilligen Einigungs- stelle gescheitert sind.  Die Anzeige- pflichtigen   § 14.    1 Die Pflicht zur Anzeige liegt in erster Linie den Vorstän- den der an der Kollektivstreitigkeit beteiligten Arbeitgeber- und Arbeit- nehmerorganisationen ob.  2 Fehlt es an solchen Organisationen, so sind die von den Parteien  mit der Leitung einer Bewegung Beauftragten zur Anzeige verpflich- tet.  Umfang der  Anzeigepflicht   § 15.    Die Anzeige soll die Bezeichnung der Parteivertreter nebst  deren Adressen und eine kurze Darstellung über die Ursache des Konfliktes enthalten.  3. Das Vermittlungsverfahren  Einleitung§ 16.    Sobald das Einigungsamt Kenntnis erhält, dass eine Kollek- tivstreitigkeit auszubrechen droht oder ausgebrochen ist, leitet es auf  Begehren einer Partei oder von sich aus das Vermittlungsverfahren  ein.  Besetzung des  Einigungsamtes   § 17.    1 Im Vermittlungsverfahren besteht das Einigungsamt aus  dem Vorsitzenden, den Beisitzern und dem Sekretär. Der Vorsitzende  kann den Beizug von Sachverständigen anordnen.  2 . . .8  Vorbereitende  Massnahmen   § 18.    1 Der Vorsitzende kann Parteien einvernehmen, die Akten  ergänzen und persönlich einen ersten Sühnversuch unternehmen.  2 Hat eine Partei zu einer Verhandlung mehr als drei Parteivertre- ter angemeldet, so entscheidet der Vorsitzende, wie viele Vertreter zu  den Verhandlungen zuzulassen sind.  b. Bestellung  der Partei- vertreter   § 19.    1 Als Parteivertreter können Personen, die an einem Streit- fall unmittelbar beteiligt sind, die Vorstandsmitglieder und die Funkti- onäre der betreffenden Verbände bestellt werden. Jeder Delegation  hat ein am Konflikt direkt Beteiligter anzugehören. Als Vertreter von  Arbeitgebern können auch in dem Betrieb tätige Direktoren oder  andere Angestellte in leitender Stellung abgeordnet werden.  a. Zahl der   Parteivertreter 31. 1. 11 - 71    821.5 Gesetz über das kantonale Einigungsamt 2 Die Parteivertreter müssen mit einer schriftlichen Vollmacht ver- sehen sein. Zugelassen werden nur handlungsfähige Personen, welche  in bürgerlichen Ehren und Rechten stehen, Schweizer Bürger sind  oder mindestens zehn Jahre in der Schweiz niedergelassen sind.  3 Jede Partei trägt die Kosten ihrer Vertretung selbst.6  § 20.8  d. Vorladung  der Parteien   § 21.6    Die Vorladung der Parteien zu den Sitzungen des Eini- gungsamtes erfolgt durch eingeschriebenen Brief, notfalls durch Fax,  E-Mail oder entsprechende Kommunikationsmittel. Die Vorladung  enthält den Hinweis auf den Erscheinungs-, Verhandlungs- und Aus- kunftszwang.   Erscheinungs-,  Verhandlungs- zwang   § 22.    1 Die Parteien oder deren Vertreter sind verpflichtet, der  Vorladung zu den Sitzungen des Einigungsamtes Folge zu leisten, zu  verhandeln und Auskunft zu erteilen.  2 Am Erscheinen verhinderte Parteivertreter sind durch die Par- teien sofort zu ersetzen.  b. Folgen des  Ausbleibens   einer Partei   § 23.    Erscheint eine Partei zu den Verhandlungen nicht, so kann  sich das Einigungsamt innert kurzer Frist neu vertagen unter Fest- setzung einer Entschädigung, welche die ohne genügende Entschul- digung ausgebliebene Partei der Gegenpartei zu entrichten hat. Das  Einigungsamt kann überdies nach Anhörung der anwesenden Partei  auf Grundlage der Akten sofort einen Vermittlungsvorschlag machen  und ihn den Parteien unter Fristansetzung zur schriftlichen Erklärung  über Annahme oder Ablehnung unterbreiten.  Ermittlung des   Tatbestandes   § 24.    1 Dem Einigungsamt steht das Recht zu, in jedem Stadium  des Vermittlungs- oder Schiedsverfahrens Vertreter der beteiligten  Gemeinden anzuhören, Zeugen einzuvernehmen oder auf amtlichem  Wege einvernehmen zu lassen, Augenscheine vorzunehmen, Lohn- listen, Bussenverzeichnisse, Arbeitszeitkontrollen, Verzeichnisse betei- ligter Berufsverbände, Korrespondenzen und Vereinbarungen über  das Arbeitsverhältnis einzufordern. Es kann von sich aus oder auf  Begehren der Parteien Gutachten einholen und Sachverständige an- hören.  2 Die Parteien können verlangen, dass von ihnen eingelegte,  bestimmt bezeichnete Akten vertraulich behandelt werden. Solche  Akten dürfen nur zur Kenntnis der Mitglieder des Einigungsamtes  gelangen.  3 Bei Einvernahmen von Zeugen und beim Beizug von Sachver- ständigen gelten die Bestimmungen der Zivilprozessordnung3 und des  Strafgesetzbuches4.  a. Grundsatz 4    Gesetz über das kantonale Einigungsamt 821.5 § 25.8  Mündlichkeit  des Verfahrens,  Einsicht in die  Akten   § 26.    1 Das Verfahren vor Einigungsamt ist mündlich. Die Ein- sicht in die Akten und das Protokoll ist den Parteien nur mit Genehmi- gung des Vorsitzenden gestattet.  2 Sonderbesprechungen mit den Vertretern der Parteien sind im  Vermittlungsverfahren zulässig.  Ausschluss der  Öffentlichkeit   § 27.    1 Die Verhandlungen finden unter Ausschluss der Öffent- lichkeit statt.  2 Über den Stand der Verhandlungen kann das Einigungsamt eine  öffentliche Bekanntmachung erlassen.  b. Bei der  Beratung  § 28.    Beratung und Aufstellung der Vermittlungsvorschläge und  Schiedssprüche erfolgen im Ausstand der Parteien. Die Mitglieder des  Einigungsamtes sind zur Stimmabgabe verpflichtet. Die Mehrheit der  Stimmen entscheidet; der Sekretär hat beratende Stimme.  Der Vermitt- lungsvorschlag   § 29.    1 Nach Durchführung des Verfahrens unterbreitet das Eini- gungsamt den Parteien einen Vermittlungsvorschlag.  2 Der Vorschlag wird den Parteien in der Regel am Schlusse der  Beratung mündlich eröffnet. Die Zustellung des Vorschlages in schrift- licher Ausfertigung hat so rasch als möglich zu erfolgen.  b. Frist- ansetzung   § 30.7    1 Wird der Vermittlungsvorschlag von den Parteien nicht in  der Sitzung angenommen, so setzt ihnen das Einigungsamt eine ange- messene Frist an, innert welcher sie sich über Annahme oder Ableh- nung auszusprechen haben.  2 Eine nicht vorbehaltlose Annahme gilt als Ablehnung des Vor- schlags. Sie wird in das Dispositiv des Vergleichsvorschlags aufgenom- men.   c. Veröffent- lichung im  Amtsblatt   § 31.    Ein von den Parteien angenommener Vermittlungsvor- schlag wird vom Einigungsamt im Amtsblatt veröffentlicht, wenn es im  öffentlichen Interesse liegt.  d. Verfahren   im Falle der  Ablehnung   § 32.    1 Bei Ablehnung des Vermittlungsvorschlages ist dem Eini- gungsamt schriftlich mitzuteilen, in welchen Punkten und aus welchen  Gründen der Vorschlag nicht angenommen worden ist.  2 Das Einigungsamt kann einen abgelehnten Vorschlag mit einer  kurz gefassten Bekanntmachung über den Verlauf der Verhandlungen  im Amtsblatt veröffentlichen, wenn nicht nachträglich noch ein Schieds- verfahren stattfindet. Gleichzeitig gibt es dem Regierungsrat vom Schei- tern der Verhandlungen unter Zustellung des Vorschlages Kenntnis.  a. Bei den   Verhandlungen  a. Bekanntgabe 51. 1. 11 - 71    821.5 Gesetz über das kantonale Einigungsamt e. Wieder- aufnahme des  Vermittlungs- verfahrens   § 33.    Dauert der Streit nach gescheitertem Vermittlungsversuch  noch an, so ist das Einigungsamt berechtigt und auf Anordnung des  Regierungsrates verpflichtet, das Vermittlungsverfahren jederzeit wie- der aufzunehmen.  f. Unmöglich- keit der Auf- stellung eines  Vermittlungs- vorschlages   § 34.    Stellt sich heraus, dass die Aufstellung eines Vermittlungs- vorschlages unmöglich ist, so fasst das Einigungsamt einen entspre- chenden Beschluss, welcher auf Verlangen einer Partei im Amtsblatt  veröffentlicht wird.  g. Ausschalten  des Einigungs- amtes  § 35.    Das Verfahren vor Einigungsamt kann in jedem Stadium  ausgesetzt werden, wenn die Parteien sich einigen, den Streit durch  direkte Verhandlungen beizulegen.  h. Verweisung  ins Schieds- verfahren   § 36.    1 Sind die Vermittlungsverhandlungen gescheitert, so setzt  das Einigungsamt den Parteien eine kurze Frist an für die Erklärung,  ob sie sich einem Schiedsspruch des Einigungsamtes unterziehen  wollen. Sind beide Parteien hiezu bereit, so wird sofort das Schieds- verfahren eingeleitet.  2 Im Einverständnis mit den Parteien kann das Schiedsverfahren  auch auf Streitpunkte ausgedehnt werden, die im vorausgegangenen  Vermittlungsverfahren schon beigelegt worden sind.  4. Das Schiedsverfahren  Zuständigkeit § 37.    Kollektive Interessenstreitigkeiten sowie kollektive Strei- tigkeiten über die Auslegung von Gesamtarbeitsverträgen können von  den Parteien mit beidseitigem Einverständnis dem Einigungsamt zur  schiedsgerichtlichen Erledigung überwiesen werden.  Zusammen- setzung   § 38.    1 Im Schiedsverfahren wird das Einigungsamt erweitert  durch je einen von jeder Partei von Fall zu Fall zu bezeichnenden sachkundigen Schiedsrichter. Diese dürfen am Konflikt nicht direkt  beteiligt sein.  2 Wenn beide Parteien es wünschen, kann vom Beizug von sach- kundigen Schiedsrichtern Abstand genommen werden.  3 Die Entschädigungen für die Schiedsrichter, welche auf Vorschlag  der Parteien zugezogen werden, sind von den Parteien zu überneh- men.  Verfahren § 39.6    1 Für das Schiedsverfahren gelten die Bestimmungen der  Zivilprozessordnung3 über das ordentliche Verfahren sinngemäss.   2 Der Schiedsspruch wird, wenn es die Parteien verlangen oder  wenn es im öffentlichen Interesse liegt, im Amtsblatt veröffentlicht. 6    Gesetz über das kantonale Einigungsamt 821.5 Friedenspflicht § 40.    Solange ein durch das Einigungsamt zustande gekommener  Vergleich oder ein Schiedsspruch Gültigkeit hat, sind Streitigkeiten  über die Auslegung dem Einigungsamt zum verbindlichen Entscheid  zu unterbreiten. Die Anwendung von wirtschaftlichen Kampfmitteln  ist den Parteien während dieser Zeit untersagt. Übertretungen dieses  Verbotes werden vom Einigungsamt festgestellt und, wenn die fehl- bare Partei von ihrem Verhalten nicht absteht, unter Angabe des Sach- verhaltes im Amtsblatt öffentlich bekannt gemacht.  IV. Gesamtarbeitsverträge  Hinterlegungs- pflicht   § 41.    Gesamtarbeitsverträge sowie andere Vereinbarungen über  das Arbeitsverhältnis zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern, ebenso Abänderungen und Zusätze zu solchen Verträgen sind, auch  wenn sie ohne Mitwirkung des Einigungsamtes zustande gekommen  sind, im Original oder in beglaubigter Abschrift von den Parteien beim  Einigungsamt zu hinterlegen.  Registrierung § 42.    1 Die hinterlegten Verträge werden unter Angabe der Par- teien, des Geltungsbereiches sowie des Inkrafttretens in ein Register  eingetragen.  2 Die Einsichtnahme in das Register ist jedermann gestattet.  Allgemein- verbindlich- erklärung von  Gesamtarbeits- verträgen   § 43.    1 Gesuche um Allgemeinverbindlicherklärung von Gesamt- arbeitsverträgen, die für das Kantonsgebiet oder einen Teil desselben  Geltung haben, sind der Volkswirtschaftsdirektion einzureichen. Diese leitet die Gesuche an das Einigungsamt zur Begutachtung und even- tuellen Bereinigung unter Beizug der Parteien weiter. Erachtet das  Einigungsamt eine Begutachtung durch Sachverständige als erforder- lich, so stellt es an die Volkswirtschaftsdirektion Antrag unter gleich- zeitiger Formulierung der noch abzuklärenden Fragen.  2 Die Antragstellung über die Allgemeinverbindlicherklärung von  Gesamtarbeitsverträgen an den Regierungsrat erfolgt durch die Volks- wirtschaftsdirektion.  V. Normalarbeitsverträge  Einleitung des  Verfahrens   § 44.    Gesuche um Aufstellung eines Normalarbeitsvertrages sind  mit formulierten Anträgen beim Regierungsrat einzureichen, der sie  zur Prüfung und Antragstellung an das Einigungsamt überweist. 71. 1. 11 - 71    821.5 Gesetz über das kantonale Einigungsamt Aufgabe des  Einigungsamtes   § 45.    1 Das Einigungsamt hat die an einem Normalarbeitsvertrag  interessierten Verbände oder Vereinigungen anzuhören und dem  Regierungsrat Bericht und Antrag zu unterbreiten. Wird der Erlass  eines Normalarbeitsvertrages beantragt, so ist dem Antrag ein aus- gearbeiteter Entwurf beizugeben.  2 Über das Inkraftsetzen der Normalarbeitsverträge entscheidet  der Regierungsrat.  VI. Strafbestimmungen  § 46.7    1 Wer das Verfahren des Einigungsamtes stört, insbeson- dere wer die Verhandlungs- und Auskunftspflicht verletzt oder einer  Vorladung keine Folge leistet, wird vom Einigungsamt mit Ordnungs- strafe belegt.   2 Gegen entsprechende Anordnungen ist der Rekurs an den Regie- rungsrat zulässig.  VII. Schlussbestimmungen  § 47.    Dieses Gesetz tritt nach vorgängiger Einholung der Ge- nehmigung des Bundesrates5 am Tage nach der amtlichen Veröffent- lichung des Erwahrungsbeschlusses des Kantonsrates in Kraft. Die  Verordnung über Schlichtung von Streitigkeiten zwischen Arbeit- gebern und Arbeitnehmern vom 9. August 1923 wird auf diesen Tag  aufgehoben.  1 OS 37, 37 und GS VI, 284. 2 SR 220. 3 SR 272. 4 SR 311.0. 5 Vom Bundesrat genehmigt am 15. Juni 1943. 6 Fassung gemäss G vom 10. Mai 2004 (OS 59, 243). In Kraft seit 1. Januar 2005   (OS 59, 383). 8  http://www.admin.ch/ch/d/sr/c220.html http://www.admin.ch/ch/d/sr/c311_0.html http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=821.5%2C59%2C243 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=821.5%2C59%2C383 http://www.admin.ch/ch/d/sr/c272.html   Gesetz über das kantonale Einigungsamt 821.5 7 Fassung gemäss G über die Anpassung des kantonalen Verwaltungsverfah- rensrechts vom 22. März 2010 (OS 65, 390; ABl 2009, 801). In Kraft seit 1. Juli  2010.  8 Aufgehoben durch G über die Anpassung des kantonalen Verwaltungsverfah- rensrechts vom 22. März 2010 (OS 65, 390; ABl 2009, 801). In Kraft seit 1. Juli  2010.  9 Formale Anpassung der Marginalien gemäss G über die Anpassung des kan- tonalen Verwaltungsverfahrensrechts vom 22. März 2010 (OS 65, 390; ABl  2009, 801). In Kraft seit 1. Juli 2010. 91. 1. 11 - 71  http://www.amtsblatt.zh.ch/pdf/tt/20091206_24_T.pdf#zoom=100&pagemode=bookmarks http://www.amtsblatt.zh.ch/pdf/tt/20091206_24_T.pdf#zoom=100&pagemode=bookmarks http://www.amtsblatt.zh.ch/pdf/tt/20091206_24_T.pdf#zoom=100&pagemode=bookmarks http://www.amtsblatt.zh.ch/pdf/tt/20091206_24_T.pdf#zoom=100&pagemode=bookmarks http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=821.5%2C65%2C390 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=821.5%2C65%2C390 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=821.5%2C65%2C390