RS 0.974.254.9   1   Traduzione1   Accordo  tra il Consiglio federale svizzero e   il Governo del Regno del Marocco concernente la cooperazione   tecnica e finanziaria e l’aiuto umanitario   Concluso il 6 settembre 2013  Applicato provvisoriamente dalla Svizzera dal 6 settembre 2013    (Stato 6  settembre 2013)     Il Consiglio federale svizzero  (denominato qui di seguito «la Svizzera»)   e  il Governo del Regno del Marocco  (denominato qui di seguito «il Marocco»),   denominati qui di seguito «le Parti»,   considerando i legami di amicizia esistenti tra i due Paesi;   desiderosi di rafforzare questi legami e di sviluppare tra i due Paesi una cooperazio- ne tecnica, finanziaria e umanitaria proficua;   intenzionati a stabilire un quadro legale per la cooperazione attuale e futura tra i due  Paesi;   apprezzando la cooperazione proficua stabilita dalla Dichiarazione d’intenti  dell’11 maggio 2007 tra la Svizzera, rappresentata dalla Direzione dello sviluppo e  della cooperazione, e il Ministero dell’interno del Regno del Marocco concernente la  cooperazione tecnica in materia di prevenzione e preparazione alle catastrofi;   riconoscendo che lo sviluppo di questa cooperazione tecnica e finanziaria nonché  dell’aiuto umanitario contribuirà a migliorare e a promuovere le condizioni econo- miche e sociali nonché le riforme politiche in Marocco;   consapevoli che il Governo del Marocco si è impegnato a proseguire le riforme volte  a instituire un’economia di mercato efficiente e delle condizioni pienamente demo- cratiche;   ribadendo il loro impegno a favore di una democrazia pluralista fondata sullo Stato  di diritto e sul rispetto dei diritti dell’uomo e delle libertà fondamentali,   hanno convenuto quanto segue:        RU 2013 3617  1 Dal testo originale francese.   0.974.254.9    Cooperazione tecnica e scientifica   2   0.974.254.9   Art. 1 Basi della cooperazione  La politica interna ed estera delle Parti si ispira al rispetto dello Stato di diritto, dei  principi democratici, dei diritti dell’uomo e delle libertà fondamentali, proclamati  nella Dichiarazione universale dei diritti dell’uomo. Le Parti accordano un’impor- tanza fondamentale al rispetto di tali principi così come agli obiettivi del presente  Accordo.   Art. 2 Obiettivi  2.1 Le Parti promuovono, nell’ambito delle loro rispettive legislazioni nazionali,   la realizzazione di progetti di cooperazione tecnica e finanziaria in Marocco.  Tali progetti mirano a sostenere le riforme politiche, economiche e sociali in  Marocco nonché a ridurre i costi economici e sociali legati al processo di  trasformazione. Inoltre, tali progetti contribuiscono ad alleviare la povertà a  cui le popolazioni più povere del Marocco sono assoggettate e a porre le basi  per uno sviluppo economico.   2.2 L’Accordo definisce le norme e le procedure applicabili alla pianificazione e  all’attuazione di tali progetti.   2.3 L’Accordo agevola inoltre gli interventi di aiuto umanitario della Svizzera in  Marocco richiesti da quest’ultimo.   Art. 3 Forme di cooperazione   Forme   3.1 La cooperazione può assumere la forma di cooperazione tecnica e finanzia- ria nonché di aiuto umanitario.   3.2 Tale cooperazione può essere realizzata su basi bilaterali o in collaborazione  con altri donatori o organizzazioni multilaterali.   Cooperazione tecnica   3.3 La cooperazione tecnica consiste nel trasferimento di know-how mediante  programmi di formazione, prestazioni di consulenza o altri servizi, e nella  fornitura di equipaggiamenti e materiale necessari alla realizzazione dei pro- getti.   3.4 I progetti realizzati nell’ambito della cooperazione tecnica con il Marocco  contribuiscono alla risoluzione di problemi specifici legati al processo di tra- sformazione politica, sociale ed economica. È accordata particolare atten- zione ai seguenti settori:   a) rafforzamento della democrazia e dei diritti dell’uomo;  b) sostegno allo sviluppo economico e all’occupazione, prioritariamente   nelle regioni sfavorite;  c) gestione dei rischi di catastrofe, in particolare attraverso il sostegno alla   costituzione e al consolidamento di capacità istituzionali, alla forma- zione del personale delle competenti autorità marocchine, nonché attra-    Cooperazione tecnica e finanziaria ed aiuto umanitario.  Acc. con il Marocco   3   0.974.254.9   verso lo scambio di conoscenze specialistiche e tecniche in materia di  equipaggiamento e tecnologie di punta;   d) migrazione e protezione (rafforzamento della protezione delle persone  vulnerabili e della gestione della migrazione, con particolare attenzione  al contributo della migrazione allo sviluppo del Marocco, segnata- mente:  – sostegno alla preparazione di misure di protezione internazionali e   all’elaborazione di una politica d’asilo del Marocco, sostegno alla  protezione dei gruppi particolarmente vulnerabili conformemente  al diritto internazionale umanitario, in particolare le vittime della  tratta di esseri umani, le donne e i bambini,    – sostegno al settore della gestione della migrazione, compresa la  migrazione regolare,   – sostegno a un impiego intensivo del contributo della migrazione  allo sviluppo socioeconomico e politico del Marocco).   Cooperazione finanziaria   3.5 La cooperazione finanziaria è fornita al Marocco su base non rimborsabile.  Essa consiste nel finanziamento di beni, servizi, equipaggiamenti e di mate- riale destinati a progetti prioritari, e nel finanziamento di attività relative al  trasferimento di know-how necessari ad una buona attuazione dei progetti.   Aiuto umanitario   3.6 L’aiuto umanitario al Marocco, comprendente anche l’aiuto d’urgenza, è  fornito dalla Svizzera sotto forma di materiale, servizi o contributi finanziari  o attraverso l’invio di esperti.   3.7 I progetti di aiuto umanitario sono destinati alle popolazioni più povere del  Marocco e contribuiscono a rafforzare la capacità delle organizzazioni uma- nitarie locali e nazionali.   3.8 Le donazioni destinate all’aiuto umanitario sono concesse di volta in volta  per affrontare situazioni di miseria riconosciute dalla comunità internazio- nale, che affliggono la popolazione in seguito a catastrofi naturali o inter- venti umani.   Art. 4 Campo d’applicazione  4.1 Le disposizioni del presente Accordo si applicano:   a) ai progetti convenuti dalle Parti;  b) ai progetti che coinvolgono società, istituzioni, organizzazioni, partena-  riati, istituti o altri enti di diritto pubblico e privato di ciascun Paese, per  i quali le Parti hanno convenuto di applicare, mutatis mutandis, le di- sposizioni dell’articolo 5 del presente Accordo;   c) alle attività nazionali originate dai progetti regionali di cooperazione al- lo sviluppo e di cooperazione economica cofinanziati dalla Svizzera o     Cooperazione tecnica e scientifica   4   0.974.254.9   ai progetti cofinanziati dalla Svizzera attraverso istituzioni multilaterali,  a condizione che facciano esplicito riferimento al presente Accordo.   4.2 Il presente Accordo si applica anche ai progetti in corso e ai progetti futuri.  In caso di divergenze tra gli accordi di progetto e il presente Accordo, pre- vale quest’ultimo.   Art. 5 Obblighi  5.1 Allo scopo di agevolare l’attuazione dei progetti realizzati nell’ambito del   presente Accordo, il Marocco esonera, conformemente alla legislazione  fiscale in vigore, da qualsiasi imposta, imposta sul valore aggiunto nonché  dazi e tasse all’importazione la totalità degli equipaggiamenti, dei veicoli e  del materiale forniti gratuitamente dalla Svizzera a favore dello Stato maroc- chino. Gli equipaggiamenti importati temporaneamente per attuare progetti  nell’ambito del presente Accordo beneficiano del regime di ammissione  temporanea in sospensione dai dazi e dalle tasse esigibili, previo espletamen- to delle formalità doganali in vigore. I dazi e le tasse sospesi sono garantiti  mediante una cauzione bancaria o qualsiasi altra forma di cauzione approva- ta dall’Amministrazione delle dogane e delle imposte indirette.   5.2 Il Marocco provvede a fornire gratuitamente tutti i permessi necessari  all’importazione e all’esportazione degli equipaggiamenti necessari all’at- tuazione dei progetti.   5.3 Il Marocco accorda all’Ufficio di cooperazione dell’Ambasciata svizzera in  Marocco e ai suoi membri che non sono cittadini marocchini i privilegi e le  immunità previsti dalla Convenzione di Vienna del 18 aprile 19612 sulle  relazioni diplomatiche.   5.4 Il personale e gli esperti stranieri (esclusi i membri all’Ufficio di coopera- zione dell’Ambasciata svizzera in Marocco di cui all’articolo 5.3) coinvolti  nei progetti che rientrano nel campo di applicazione del presente Accordo  sono assoggettati all’imposta sul reddito conformemente alla legislazione  fiscale in vigore, fatte salve le disposizioni della Convenzione per evitare le  doppie imposizioni firmata tra il Marocco e il Paese di residenza del perso- nale e degli esperti stranieri. Gli effetti personali (effetti e oggetti usati che  compongono il mobilio personale, esclusi i mezzi di trasporto) del personale  e degli esperti stranieri coinvolti nei progetti che rientrano nel campo di  applicazione del presente Accordo nonché dei loro familiari sono ammessi  in franchigia dai dazi e dalle tasse all’importazione su presentazione di un  certificato di cambiamento di residenza rilasciato dall’autorità municipale  del luogo di partenza o di qualsiasi altro documento ammesso dall’Ammi- nistrazione (p. es. contratto di lavoro) e di un inventario dettagliato degli  oggetti importati, datato e firmato dal richiedente.     Gli autoveicoli da turismo importati dal personale e dagli esperti stranieri  coinvolti nei progetti avviati nell’ambito del presente Accordo possono esse- re ammessi in regime di ammissione temporanea e immatricolati con targa       2 RS 0.191.01     Cooperazione tecnica e finanziaria ed aiuto umanitario.  Acc. con il Marocco   5   0.974.254.9   gialla limitatamente a un autoveicolo per famiglia per la durata del contratto  del cooperante. L’importazione di tali veicoli deve avvenire entro sei mesi  dalla data di invio del cooperante in Marocco.     La concessione di queste facilitazioni è subordinata all’autorizzazione pre- liminare da parte del Ministero degli affari esteri e della cooperazione.   5.5 Il Marocco garantisce la sicurezza dei rappresentanti della Svizzera, del  personale e degli esperti stranieri nonché dei loro familiari e ne facilita il  rimpatrio.   5.6 Il Marocco rilascia gratuitamente e senza indugio i visti di entrata per le  categorie di persone di cui agli articoli 5.3 e 5.4.   5.7 Il Marocco assiste il personale e gli esperti stranieri nello svolgimento dei  loro compiti e procura loro tutta la documentazione e le informazioni neces- sarie.   5.8 Il Marocco agevola le procedure di trasferimento internazionale di valuta  estera operate nel quadro dei progetti realizzati da esperti stranieri.   5.9 Fatte salve le disposizioni del diritto internazionale pubblico, i membri  dell’Ufficio di cooperazione dell’Ambasciata svizzera in Marocco, il perso- nale e gli esperti stranieri nonché i loro familiari inviati in Marocco per at- tuare progetti nell’ambito del presente Accordo sono tenuti a rispettare le  leggi e normative interne del Marocco e a non interferire negli affari interni  del Paese.   Art. 6 Clausola anticorruzione  Le Parti condividono la preoccupazione comune di lottare contro la corruzione che  pregiudica la good governance e l’uso corretto delle risorse destinate allo sviluppo e  compromette l’imparzialità e la trasparenza di una concorrenza fondata sui prezzi e  sulla qualità. Esse esprimono pertanto l’intenzione di unire i propri sforzi nella lotta  contro la corruzione e dichiarano in particolare che nessuna offerta, donazione,  pagamento, remunerazione o vantaggio di qualsiasi natura considerato come un atto  illecito o una pratica di corruzione, è stato né sarà accordato, direttamente o indiret- tamente, in cambio dell’attribuzione di mandati o dell’esecuzione del presente  Accordo. Qualsiasi atto di tale natura costituisce un motivo sufficiente per giustifi- care l’annullamento del presente Accordo nonché di appalti, aggiudicazioni o con- tratti derivanti da esso come pure l’adozione di qualsiasi altra misura correttiva  prevista dal diritto applicabile.   Art. 7 Autorità competenti, coordinamento e procedure  7.1 Il programma svizzero in Marocco è attuato in modo coordinato, coerente e   complementare da vari servizi federali, segnatamente:  1) la Direzione dello sviluppo e della cooperazione del Dipartimento fede-  rale degli affari esteri;  2) la Direzione politica del Dipartimento federale degli affari esteri;     Cooperazione tecnica e scientifica   6   0.974.254.9   3) la Segreteria di stato dell’economia del Dipartimento federale dell’eco- nomia, della formazione e della ricerca; e   4) l’Ufficio federale della migrazione3 del Dipartimento federale di giusti- zia e polizia.   7.2 Nel settore dell’aiuto umanitario la Svizzera è rappresentata dalla Direzione  dello sviluppo e della cooperazione del Dipartimento federale degli affari  esteri.   7.3 Le autorità marocchine in carica sono competenti per l’attuazione della  cooperazione tecnica e finanziaria e dell’aiuto umanitario.   7.4 Le richieste del Marocco sono trasmesse alle autorità competenti in Svizzera  dall’Ufficio di cooperazione dell’Ambasciata svizzera in Marocco con sede  a Rabat, che assicura anche il coordinamento tra le autorità marocchine e le  autorità svizzere per l’attuazione e il monitoraggio dei progetti.   7.5 Ciascun progetto che rientra nel campo d’applicazione del presente Accordo  è oggetto di un accordo specifico tra i partner del progetto, che stabilisce e  definisce i diritti e gli obblighi rispettivi.   7.6 Allo scopo di evitare doppioni o sovrapposizioni con progetti realizzati da  altri donatori e garantire la massima efficacia dei progetti, le Parti forniscono  tutti gli strumenti e condividono tutte le informazioni necessarie per un  coordinamento efficace.   7.7 Le Parti s’impegnano a informarsi reciprocamente in modo esaustivo sui  progetti che rientrano nel campo d’applicazione del presente Accordo. Si  scambiano opinioni e concordano incontri periodici allo scopo di discutere e  valutare i programmi di cooperazione tecnica e finanziaria e dell’aiuto uma- nitario nonché apportare i miglioramenti necessari. Tenuto conto dei risultati  della valutazione, in queste occasioni le Parti possono suggerire modifiche  dei settori di cooperazione menzionati e delle procedure corrispondenti.   Art. 8 Disposizioni finali  8.1 Il presente Accordo è applicato provvisoriamente a partire dalla sua firma ed   entra in vigore alla data in cui entrambe le Parti si saranno notificate vicen- devolmente l’adempimento delle procedure nazionali richieste nei rispettivi  Paesi.   8.2 Il presente Accordo sostituisce la Dichiarazione d’intenti dell’11 maggio  2007 tra la Svizzera, rappresentata dalla Direzione dello sviluppo e della  cooperazione, e il Ministero dell’interno del Regno del Marocco concernente  la cooperazione tecnica in materia di prevenzione e preparazione alle cata- strofi.   8.3 Il presente Accordo può essere disdetto in qualsiasi momento da ambo le  Parti con un preavviso scritto di sei mesi.       3 Ora: Segreteria di Stato della migrazione (SEM) (vedi RU 2014 4451).     Cooperazione tecnica e finanziaria ed aiuto umanitario.  Acc. con il Marocco   7   0.974.254.9   8.4 In caso di disdetta dell’Accordo, le disposizioni dello stesso continuano ad  applicarsi a tutti i progetti convenuti prima della sua risoluzione.   8.5 Ogni emendamento o modifica del presente Accordo richiede la forma  scritta e il consenso di ambo le Parti. Gli emendamenti o le modifiche sono  formulati in un protocollo separato, che entra in vigore conformemente alla  procedura di cui all’articolo 8.1.   8.6 Le controversie risultanti dal presente Accordo sono risolte per via diploma- tica.   Fatto a Rabat, il 6 settembre 2013, in due esemplari originali, in francese e in arabo,  le due versioni facenti parimenti fede.   Per il  Consiglio federale svizzero:   Didier Burkhalter   Per il  Governo del Regno del Marocco:   Saad Dine El Otmani        Cooperazione tecnica e scientifica   8   0.974.254.9