131.226   1   Verfassung   des Kantons Graubünden   vom 18. Mai 2003/14. September 2003 (Stand am 16. März 2022)1     Wir, das Volk des Kantons Graubünden,   im Bewusstsein unserer Verantwortung vor Gott sowie gegenüber den Mitmenschen  und der Natur,   im Bestreben, Freiheit, Frieden und Menschenwürde zu schützen, Demokratie und  Rechtsstaat zu gewährleisten, Wohlfahrt und soziale Gerechtigkeit zu fördern und  eine gesunde Umwelt für die künftigen Generationen zu erhalten,   in der Absicht, die Dreisprachigkeit und kulturelle Vielfalt zu fördern und als Teil  des geschichtlichen Erbes zu bewahren,   geben uns folgende Verfassung:   I. Allgemeine Bestimmungen und Grundsätze   des staatlichen Handelns   Art. 1   Der Kanton Graubünden ist ein freiheitlicher, demokratischer und  sozialer Rechtsstaat.   Art. 2   1 Der Kanton Graubünden ist ein eigenständiger Kanton der Schweize- rischen Eidgenossenschaft.   2 Er unterstützt den Bund in der Erfüllung seiner Aufgaben.   3 Er arbeitet mit den anderen Kantonen und mit dem benachbarten  Ausland zusammen.   4 Er fördert die Verständigung und den Austausch zwischen den Lan- desteilen und den Sprachgemeinschaften der Schweiz.   Art. 3   1 Deutsch, Rätoromanisch und Italienisch sind die gleichwertigen  Landes- und Amtssprachen des Kantons.        Angenommen in der Volksabstimmung vom 18. Mai und 14. Sept. 2003, in Kraft seit   1. Jan. 2004. Gewährleistungsbeschluss vom 15. Juni 2004 (BBl 2004 3643 Art. 1, 1107).  1 Diese Veröffentlichung basiert auf jenen der Änderungen im Rahmen der Gewährleis-  tungsbotschaften im BBl. Sie kann vorübergehend von der Veröffentlichung in der  kantonalen Gesetzessammlung abweichen. Der Stand bezeichnet daher das Datum des  letzten im BBl veröffentlichten Gewährleistungsbeschlusses der Bundesversammlung.   131.226   Der Kanton  Graubünden   Verhältnis zum  Bund, zu den  Kantonen und  zum Ausland   Sprachen     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   2   131.226   2 Kanton und Gemeinden unterstützen und ergreifen die erforderlichen  Massnahmen zur Erhaltung und Förderung der rätoromanischen und  der italienischen Sprache. Sie fördern die Verständigung und den  Austausch zwischen den Sprachgemeinschaften.   3 Die Gemeinden bestimmen ihre Amts- und Schulsprachen im Rah- men ihrer Zuständigkeiten und im Zusammenwirken mit dem Kanton.  Sie achten dabei auf die herkömmliche sprachliche Zusammensetzung  und nehmen Rücksicht auf die angestammten sprachlichen Minderhei- ten.2   Art. 4   1 Der Aufbau des Staates und die Ausübung staatlicher Macht beruhen  auf den Grundsätzen der Gewaltenteilung und Gewaltenhemmung.   2 Behörden wirken zur Erfüllung der Staatsziele im Rahmen ihrer  Zuständigkeiten zusammen.   Art. 5   1 Grundlage und Schranke des staatlichen Handelns ist das Recht.   2 Staatliches Handeln muss im öffentlichen Interesse liegen und ver- hältnismässig sein.   3 Behörden und Private handeln nach Treu und Glauben.   Art. 6   Jede Person trägt Verantwortung für sich selbst sowie Mitverantwor- tung für die Gemeinschaft und für die Erhaltung der Lebensgrund- lagen.   II. Grundrechte und Sozialziele   Art. 7   Die Grundrechte und Sozialziele sind im Rahmen der Bundesverfas- sung3 und der für die Schweiz verbindlichen internationalen Abkom- men gewährleistet.       2 Angenommen in der Volksabstimmung vom 23. Sept. 2012, in Kraft seit 1. Jan. 2015.  Gewährleistungsbeschluss vom 23. Sept. 2013 (BBl 2013 7827 Art. 1 Ziff. 4, 3931).   3 SR 101   Gewaltenteilung  und Gewalten- hemmung   Rechtsstaat   Individuelle und  gesellschaftliche  Verantwortung   Grundrechte   und Sozialziele     Kanton Graubünden. Verfassung   3   131.226   Art. 8   Die Verfahrensgarantien und der Rechtsschutz sind im Rahmen der  Bundesverfassung4 und der für die Schweiz verbindlichen internatio- nalen Abkommen gewährleistet.   III. Politische Rechte   1. Allgemeines   Art. 9   1 Das Stimm- und Wahlrecht steht allen Schweizerbürgerinnen und  -bürgern zu, die das 18. Lebensjahr zurückgelegt haben und im Kanton  wohnen.   2 Vom Stimm- und Wahlrecht ausgeschlossen sind Personen, die  wegen dauernder Urteilsunfähigkeit unter umfassender Beistandschaft  stehen oder durch eine vorsorgebeauftragte Person vertreten werden.5   3 Das Gesetz regelt das Stimm- und Wahlrecht der Auslandschweize- rinnen und Auslandschweizer in kantonalen Angelegenheiten.   4 Die Gemeinden können nach Massgabe des kommunalen Rechts  Auslandschweizerinnen und Auslandschweizern beziehungsweise  Ausländerinnen und Ausländern das Stimmrecht sowie das aktive und  passive Wahlrecht in Gemeindeangelegenheiten erteilen.   Art. 10   1 Das allgemeine, gleiche, freie, direkte und geheime Wahl- und  Stimmrecht ist gewährleistet. Vorbehalten bleiben offene Abstimmun- gen in Gemeindeversammlungen.6   2 Abstimmungsvorlagen sollen einfach und verständlich sein. Eine  unverfälschte Willensbildung und Willenskundgabe ist zu gewährleis- ten.   Art. 11   Die Stimmberechtigten wählen:   1. die Mitglieder des Grossen Rates sowie deren Stellvertreterin- nen und Stellvertreter;   2. die Mitglieder der Regierung;       4 SR 101  5 Angenommen in der Volksabstimmung vom 11. März 2012, in Kraft seit 1. Jan. 2013.   Gewährleistungsbeschluss vom 11. März 2013 (BBl 2013 2619 Art. 1 Ziff. 4; 2012 195).  6 Angenommen in der Volksabstimmung vom 23. Sept. 2012, in Kraft seit 1. Jan. 2017.   Gewährleistungsbeschluss vom 23. Sept. 2013 (BBl 2013 7827 Art. 1 Ziff. 4, 3931).   Verfahrens- garantien und  Rechtsschutz   Stimm- und  Wahlrecht   Wahl- und  Abstimmungs- grundsätze   Wahlbefugnisse     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   4   131.226   3. die bündnerischen Mitglieder des National- und des Stände- rates;   4.7 die Mitglieder der Regionalgerichte;   5. und 6.8 …   7. die Mitglieder der Gemeindebehörden nach Massgabe der Ge- setzgebung;   8. weitere Behörden, Amtsträgerinnen und Amtsträger nach Mas- sgabe der Gesetzgebung.    2. Volksinitiative   Art. 12   1 4000 Stimmberechtigte oder ein Siebtel der Gemeinden können mit  einer Initiative eine Total- oder Teilrevision der Kantonsverfassung  verlangen.   2 3000 Stimmberechtigte oder ein Achtel der Gemeinden können mit  einer Initiative verlangen:   1. Erlass, Änderung oder Aufhebung eines Gesetzes oder eines  gemäss Verfassung der Volksabstimmung unterliegenden Be- schlusses;   2. Einreichung einer Standesinitiative an die Bundesversamm- lung.   Art. 13   1 Eine Initiative kann als allgemeine Anregung oder als ausgearbeiteter  Entwurf eingereicht werden.   2 Eine Initiative auf Totalrevision der Kantonsverfassung oder auf  Ausarbeitung eines Beschlusses darf nur als allgemeine Anregung  eingereicht werden.   Art. 14   1 Eine Initiative ist ganz oder teilweise ungültig, wenn sie:   1. die Einheit der Form oder der Materie nicht wahrt;       7 Angenommen in der Volksabstimmung vom 23. Sept. 2012, in Kraft seit 1. Jan. 2015.  Gewährleistungsbeschluss vom 23. Sept. 2013 (BBl 2013 7827 Art. 1 Ziff. 4, 3931).   8 Aufgehoben durch die Volksabstimmung vom 23. Sept. 2012, mit Wirkung seit   1. Jan. 2015. Gewährleistungsbeschluss vom 23. Sept. 2013 (BBl 2013 7827 Art. 1 Ziff. 4,  3931).   Gegenstand   Form   Ungültigkeit     Kanton Graubünden. Verfassung   5   131.226   2. in offensichtlichem Widerspruch zu übergeordnetem Recht  steht;   3. undurchführbar ist;   4. eine Rückwirkung vorsieht, die mit rechtsstaatlichen Grund- sätzen nicht vereinbar ist.   2 Sie kann teilweise für ungültig erklärt werden, falls dadurch der  Wille der Initiantinnen und Initianten nicht verfälscht wird und die  Vorlage ein sinnvolles Ganzes ergibt.   3 Über die Ungültigkeit entscheidet der Grosse Rat. Dieser Entscheid  ist an das Verwaltungsgericht weiterziehbar.   Art. 15   1 Eine Volksinitiative und ein gestützt auf eine allgemeine Anregung  ausgearbeiteter Entwurf müssen innert zwei Jahren seit Einreichung  dem Volk zur Abstimmung vorgelegt oder dem fakultativen Referen- dum unterstellt werden. Die Frist kann durch den Grossen Rat um  sechs Monate verlängert werden.   2 Der Grosse Rat kann jeder Initiative einen Gegenvorschlag gegen- überstellen.   3 Die Abstimmungen über die Initiative und den Gegenvorschlag  finden gleichzeitig statt.   3. Referendum   Art. 16   Der Volksabstimmung werden unterstellt:   1. Änderungen der Kantonsverfassung;   2. Abschluss, Änderung oder Kündigung von interkantonalen und  internationalen Verträgen mit verfassungsänderndem Inhalt;   3. Volksinitiativen, denen der Grosse Rat nicht zustimmt oder  denen er einen Gegenvorschlag gegenüberstellt;   4. Beschlüsse des Grossen Rates über neue einmalige Ausgaben  von mehr als zehn Millionen Franken und über neue jährlich  wiederkehrende Ausgaben von mehr als einer Million Franken;   5. Beschlüsse des Grossen Rates über Grundsatzfragen gemäss  Artikel 19 Absatz 1;   6.9 …       9 Aufgehoben in der Volksabstimmung vom 3. März 2013, mit Wirkung seit 1. Mai 2013.  Gewährleistungsbeschluss vom 24. Sept. 2014 (BBl 2014  7859 Art. 1 Ziff. 6, 3723).   Verfahren   Obligatorisches  Referendum     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   6   131.226   Art. 17   1 Wenn 1500 Stimmberechtigte oder ein Zehntel der Gemeinden es  verlangen, werden der Volksabstimmung unterstellt:   1. Erlass, Änderung oder Aufhebung von Gesetzen;   2. Abschluss, Änderung oder Kündigung von interkantonalen und  internationalen Verträgen mit gesetzesänderndem Inhalt;   3. Beschlüsse des Grossen Rates über neue einmalige Ausgaben  zwischen einer Million und zehn Millionen Franken sowie  über neue jährlich wiederkehrende Ausgaben zwischen  300 000 und einer Million Franken.   2 Der Grosse Rat kann Beschlüsse, die in seine abschliessende Kompe- tenz fallen, dem fakultativen Referendum unterstellen. Nicht referen- dumsfähig sind Beschlüsse über den Steuerfuss, das Budget und die  Staatsrechnung sowie Justizgeschäfte und Wahlen.   3 Das Begehren um Durchführung der Volksabstimmung ist innert  90 Tagen nach der amtlichen Veröffentlichung des Beschlusses zu  stellen.   Art. 18   1 Gesetze, deren In-Kraft-Treten keinen Aufschub erträgt, können  sofort in Kraft gesetzt werden, sofern der Grosse Rat mit einer Mehr- heit von zwei Dritteln der Mitglieder die Dringlichkeit beschliesst.   2 Sie unterstehen dem nachträglichen fakultativen Referendum.   Art. 19   1 Der Grosse Rat kann Volksabstimmungen über Grundsatzfragen  beschliessen.   2 Er kann zu einer Vorlage, die dem obligatorischen oder dem fakulta- tiven Referendum untersteht, eine Variante vorschlagen.   3 Findet die Volksabstimmung statt, so ist neben der Hauptvorlage  auch die Variante den Stimmberechtigten zu unterbreiten. Findet keine  Volksabstimmung statt, so fällt die Variante dahin.   4. Politische Parteien   Art. 20   1 Die politischen Parteien wirken bei der Meinungs- und Willensbildung  mit.   Fakultatives  Referendum   Dringlichkeits- recht   Grundsatzfragen  und Varianten   Stellung     Kanton Graubünden. Verfassung   7   131.226   2 Sie können dabei vom Kanton unterstützt werden, sofern ihre Ziele  und ihr Aufbau demokratischen und rechtsstaatlichen Grundsätzen  entsprechen.   IV. Behörden und Gerichte   1. Allgemeines   Art. 21   1 In die kantonalen Behörden und Gerichte sowie in den Ständerat sind  die Stimmberechtigten des Kantons wählbar. Das Gesetz kann vorse- hen, dass die Wählbarkeitsvoraussetzung erst bei Amtsantritt erfüllt  sein muss.10   2 Weitere Wählbarkeitsvoraussetzungen für die kantonalen Behörden  und Gerichte sowie die Anstellungsvoraussetzungen für das Staatsper- sonal werden durch Gesetz geregelt.   3 Das Gesetz regelt die Einstellung im Amt und die Amtsenthebung  von Mitgliedern von Behörden und Gerichten.11   Art. 22   1 Niemand darf seiner unmittelbaren Aufsichtsbehörde angehören.   2 Mitglieder der Regierung und der richterlichen Behörden sowie das  voll- und hauptamtliche Personal des Kantons dürfen nicht dem Gros- sen Rat angehören.   3 Richterinnen und Richter dürfen nicht gleichzeitig der Regierung  oder einer anderen richterlichen Behörde im Kanton angehören.   4 Mitglieder der Regierung und die vollamtlichen Mitglieder einer  richterlichen Behörde dürfen nicht der Bundesversammlung oder dem  Bundesgericht angehören.   5 Das Gesetz regelt weitere Fälle der Unvereinbarkeit von Ämtern und  Aufgaben, den Verwandtenausschluss sowie die Ausnahmen.   Art. 23   Die Amtsdauer des Grossen Rates, der Regierung, der Gerichte sowie  der Mitglieder des Ständerates beträgt vier Jahre.       10 Angenommen in der Volksabstimmung vom 26. Nov. 2006, in Kraft seit 1. Jan. 2007.  Gewährleistungsbeschluss vom 6. März 2008 (BBl 2008 2493 Art. 1 Ziff. 8; 2007 7663).   11 Angenommen in der Volksabstimmung vom 26. Nov. 2006, in Kraft seit 1. Jan. 2007.  Gewährleistungsbeschluss vom 6. März 2008 (BBl 2008 2493 Art. 1 Ziff. 8; 2007 7663).   Wählbarkeit   Unvereinbar- keiten   Amtsdauer     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   8   131.226   Art. 24   1 Die Mitglieder des Grossen Rates und der Regierung können für ihre  Äusserungen im Grossen Rat und in dessen Kommissionen rechtlich  nicht zur Verantwortung gezogen werden.   2 Das Gesetz kann weitere Arten der Immunität vorsehen und diese auf  weitere Personen ausdehnen.   Art. 25   Behörden und Gerichte informieren die Öffentlichkeit regelmässig  über ihre Tätigkeit.   Art. 26   1 Der Kanton, die Regionen und Gemeinden sowie die übrigen öffent- lich-rechtlichen Körperschaften und selbständigen Anstalten haften  unabhängig vom Verschulden für Schäden, welche ihre Organe und  die in ihrem Dienst stehenden Personen in Ausübung dienstlicher  Tätigkeiten rechtswidrig verursacht haben.12   2 Das Gesetz kann Ausnahmen sowie eine Billigkeitshaftung für  Schädigungen durch rechtmässiges Handeln vorsehen.   2. Der Grosse Rat   A. Organisation   Art. 27   1 Der Grosse Rat besteht aus 120 Mitgliedern.   2 Die Wahl erfolgt nach dem Verhältniswahlverfahren. Das Gesetz  kann Mindestquoren und eine Majorzbedingung vorsehen.13   3 Der Kanton ist in höchstens 39 Wahlkreise eingeteilt. Das Gesetz  regelt die Zugehörigkeit der Gemeinden zu den Wahlkreisen sowie die  Auswirkungen von Gemeindezusammenschlüssen auf die Anzahl der  Wahlkreise.14   4 Die Sitze werden entsprechend der schweizerischen Wohnbevölke- rung auf die Wahlkreise verteilt.   5 Das Gesetz regelt die Stellvertretung.       12 Angenommen in der Volksabstimmung vom 23. Sept. 2012, in Kraft seit 1. Jan. 2015.  Gewährleistungsbeschluss vom 23. Sept. 2013 (BBl 2013 7827 Art. 1 Ziff. 4, 3931).   13 Angenommen in der Volksabstimmung vom 13. Juni 2021, in Kraft seit 1. Okt. 2021.  Gewährleistungsbeschluss vom 16. März 2022 (BBl 2022 780 Art. 2; 2021 2904).   14 Angenommen in der Volksabstimmung vom 23. Sept. 2012, in Kraft seit 1. Jan. 2015.  Gewährleistungsbeschluss vom 23. Sept. 2013 (BBl 2013 7827 Art. 1 Ziff. 4, 3931).   Immunität   Information   Staatshaftung   Zusammenset- zung und Wahl     Kanton Graubünden. Verfassung   9   131.226   Art. 28   1 Die Mitglieder des Grossen Rates beraten und stimmen ohne Instruk- tionen.   2 Sie müssen unter Vorbehalt des Berufsgeheimnisses ihre Interessen- bindungen offen legen.   3 Sie verfügen gegenüber der Verwaltung über die durch Gesetz be- zeichneten besonderen Auskunfts- und Einsichtsrechte.   Art. 29   Die Sitzungen des Grossen Rates sind in der Regel öffentlich.    B. Aufgaben   Art. 30   Der Grosse Rat übt unter Vorbehalt der Volksrechte die oberste Ge- walt aus. Er ist die gesetzgebende Behörde und die oberste Aufsichts- instanz des Kantons.   Art. 31   1 Alle wichtigen Bestimmungen sind durch den Grossen Rat in der  Form des Gesetzes zu erlassen.   2 Wichtige Bestimmungen sind insbesondere jene, für welche die  Verfassung das Gesetz vorsieht, sowie solche betreffend:   1. Zweck und Umfang von Grundrechtsbeschränkungen;   2. Kreis der Abgabepflichtigen, Gegenstand und Bemessungs- grundlagen von Abgaben, soweit diese nicht von geringfügiger  Natur sind;   3. Zweck, Inhalt und Umfang von bedeutenden staatlichen Leis- tungen;   4. Grundsätze der Aufgabenverteilung zwischen Kanton und  Gemeinden;   5. Grundsätze von Organisation und Aufgaben der Behörden und  Gerichte;   6. Art und Umfang der Übertragung von hoheitlichen und ande- ren bedeutenden öffentlichen Aufgaben an Trägerschaften aus- serhalb der kantonalen Verwaltung.   3 Die Gültigkeit der Gesetze kann befristet werden. Vor der Verlänge- rung sind die Gesetze auf ihre Wirksamkeit zu prüfen.   Stellung der  Ratsmitglieder   Öffentlichkeit  der Sitzungen   Grundsatz   Gesetzgebung     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   10   131.226   Art. 32   1 Soweit nicht die Form des Gesetzes vorgeschrieben ist, kann der  Grosse Rat Verordnungen erlassen, wenn er durch Gesetz ausdrücklich  dazu ermächtigt wird.   2 Er genehmigt die interkantonalen und internationalen Verträge,  soweit nicht die Regierung zum alleinigen Abschluss befugt ist.   3 Der Grosse Rat ist in geeigneter Form an der Vorbereitung wichtiger  interkantonaler und internationaler Verträge zu beteiligen.   Art. 33   1 Der Grosse Rat übt die Aufsicht über die Regierung sowie das Kan- tonsgericht und das Verwaltungsgericht aus.   2 Ihm obliegt die Oberaufsicht über die Verwaltung, die anderen  Zweige der Rechtspflege und über andere Träger öffentlicher Auf- gaben.   Art. 34   1 Der Grosse Rat erlässt die übergeordneten politischen Ziele und Leit- sätze.   2 Er behandelt das Regierungsprogramm, den Finanzplan und weitere  grundlegende politische Planungen der Regierung.   3 Er kann über die Weiterführung der Planung Beschlüsse fassen und  der Regierung Aufträge erteilen.   Art. 35   1 Der Grosse Rat setzt unter Berücksichtigung des Finanzplans das  Budget fest und genehmigt die Staatsrechnung. Das Gesetz kann  Ausnahmen vorsehen.15   2 Er bestimmt die Höhe der Steuern nach Massgabe der Steuergesetz- gebung.   3 Er beschliesst abschliessend über neue einmalige Ausgaben bis zu  einer Million Franken und über neue jährlich wiederkehrende Aus- gaben bis 300 000 Franken.   Art. 36   Der Grosse Rat wählt:   1. seine Organe und Kommissionen;       15 Angenommen in der Volksabstimmung vom 26. Sept. 2004, in Kraft seit 1. Jan. 2005.  Gewährleistungsbeschluss vom 6. Okt. 2005 (BBl 2005 5995 Art. 1 Ziff. 5, 2891)   Weitere  Rechtsetzungs- kompetenzen   Aufsicht und  Oberaufsicht   Planung   Finanzen   Wahlen     Kanton Graubünden. Verfassung   11   131.226   2. das Präsidium der Regierung;   3. die Mitglieder des Kantonsgerichtes und des Verwaltungsge- richtes;   4. weitere Amtsinhaberinnen und -inhaber nach Massgabe der  Gesetzgebung.   Art. 37   Der Grosse Rat entscheidet über Begnadigungsgesuche. Das Gesetz  kann den Entscheid über Begnadigungsgesuche der Regierung über- tragen.   3. Die Regierung   A. Organisation   Art. 38   1 Die Regierung besteht aus fünf Mitgliedern.   2 Sie fasst und vertritt ihre Beschlüsse als Kollegialbehörde.   Art. 39   1 Die Wahl der Regierung erfolgt nach dem Mehrheitswahlverfahren.   2 Das Kantonsgebiet bildet den Wahlkreis.   3 Eine Wiederwahl ist zweimal zulässig.   Art. 40   Der Grosse Rat wählt aus der Mitte der Regierung die Präsidentin oder  den Präsidenten sowie die Vizepräsidentin oder den Vizepräsidenten  für eine Amtsdauer von einem Jahr.   Art. 41   1 Mitgliedern der Regierung ist jede Nebenbeschäftigung untersagt.   2 Die Vertretung des Kantons in Organen von Unternehmungen oder  Organisationen, an denen der Kanton beteiligt ist oder welche er  unterstützt, ist mit Zustimmung der Regierung zulässig. Das Gesetz  kann weitere Ausnahmen vorsehen.    Begnadigung   Zusammen- setzung   Wahl   Präsidium   Neben- beschäftigung   und Interessen- vertretung     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   12   131.226   B. Aufgaben   Art. 42   1 Die Regierung plant, bestimmt und koordiniert die Ziele und Mittel  staatlichen Handelns unter Vorbehalt der Befugnisse der Stimm- berechtigten und des Grossen Rates.   2 Sie erstellt regelmässig ein Regierungsprogramm.   3 Sie vollzieht die Gesetze und Verordnungen sowie die Beschlüsse  des Grossen Rates.   4 Sie vertritt den Kanton nach innen und nach aussen.   Art. 43   1 Die Regierung steht der kantonalen Verwaltung vor.   2 Sie sorgt für die rechtmässige und wirksame Tätigkeit der Verwal- tung und bestimmt im Rahmen des kantonalen Rechts deren Organisa- tion.   Art. 44   1 Die Regierung bereitet die Geschäfte des Grossen Rates vor, sofern  dieser sie nicht selbständig ausarbeitet.   2 Sie legt dem Grossen Rat Entwürfe für Verfassungsänderungen,  Gesetze, Verordnungen und Beschlüsse vor.   3 Die Mitglieder der Regierung nehmen in beratender Funktion an den  Sitzungen des Grossen Rates teil und können Anträge stellen.   Art. 45   1 Die Regierung erlässt weniger wichtige Bestimmungen in der Form  der Verordnung.   2 Sie ist zuständig für das Aushandeln von interkantonalen und inter- nationalen Verträgen; soweit sie in ihre Verordnungskompetenz fallen,  ist sie auch für deren Abschluss zuständig.   Art. 46   Die Regierung erstellt den Finanzplan und verabschiedet das Budget  sowie die Staatsrechnung zuhanden des Grossen Rates.   Art. 47   Weitere Aufgaben der Regierung sind insbesondere:   Regierungs- aufgaben   Leitung der  Verwaltung   Mitwirkung im  Grossen Rat   Rechtsetzung   Finanzen   Weitere   Aufgaben     Kanton Graubünden. Verfassung   13   131.226   1. der Verkehr mit dem Bund und den anderen Kantonen sowie  mit dem benachbarten Ausland unter Berücksichtigung von  allfälligen Stellungnahmen des Grossen Rates;   2. Wahlen, soweit diese nicht anderen Organen übertragen wor- den sind;   3. die jährliche Berichterstattung über die Tätigkeit von Regie- rung und Verwaltung zuhanden des Grossen Rates;   4. die Wahrung der öffentlichen Ordnung und Sicherheit;   5. die Aufsicht über öffentlich-rechtliche Körperschaften sowie  andere Träger öffentlicher Aufgaben des Kantons.   Art. 48   1 Die Regierung kann ohne gesetzliche Grundlage Verordnungen er- lassen oder Beschlüsse fassen, um eingetretenen oder unmittelbar  drohenden schwerwiegenden Störungen der öffentlichen Sicherheit  sowie sozialen Notständen zu begegnen.   2 Solche Verordnungen und Beschlüsse sind vom Grossen Rat zu  genehmigen und fallen spätestens ein Jahr nach In-Kraft-Treten dahin.   C. Verwaltung   Art. 49   1 Die kantonale Verwaltung wird nach Geschäftsbereichen in Depar- temente gegliedert. Die Regierung regelt die Aufgabenbereiche der  Departemente durch Verordnung.   2 Die Standeskanzlei ist die allgemeine Stabs-, Koordinations- und  Verbindungsstelle von Grossem Rat, Regierung und Verwaltung.   Art. 50   1 Der Kanton kann die Erfüllung von öffentlichen Aufgaben Trägern  ausserhalb der kantonalen Verwaltung übertragen.   2 Die Aufsicht durch die Regierung, eine angemessene Mitwirkung des  Grossen Rates und der Rechtsschutz müssen sichergestellt sein.   3 Soweit nicht die Form des Gesetzes vorgeschrieben ist, können  selbstständige Anstalten des kantonalen öffentlichen Rechts Verord- nungen erlassen, wenn sie durch Gesetz ausdrücklich dazu ermächtigt  werden.16       16 Angenommen in der Volksabstimmung vom 24. Sept. 2006, in Kraft seit 1. Jan. 2007.  Gewährleistungsbeschluss vom 6. März 2008 (BBl 2008 2493 Art. 1 Ziff. 8; 2007 7663).   Ausser- ordentliche  Lagen   Departemente  und Standes- kanzlei   Andere Träger  öffentlicher  Aufgaben     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   14   131.226   4. Gerichte   Art. 51   1 Die Unabhängigkeit und die Unparteilichkeit der Gerichte sind  gewährleistet. Die Gerichte sind in ihrer Rechtsprechung nur dem  Recht verpflichtet.   2 Die Justizverwaltung ist unter Vorbehalt der Befugnisse des Grossen  Rates Sache der Gerichte.   3 Richterinnen und Richter dürfen Parteien nicht in streitigen Verfah- ren vor der eigenen Instanz vertreten.   4 Vollamtlichen Mitgliedern einer richterlichen Behörde ist jede Ne- benbeschäftigung untersagt. Das Gesetz kann Ausnahmen vorsehen.   Art. 51a17   1 Das Kantons- und das Verwaltungsgericht unterbreiten dem Grossen  Rat den Entwurf für ihr Budget sowie die Rechnung und den Jahresbe- richt zur Genehmigung.   2 Die Präsidentinnen und Präsidenten nehmen an den Sitzungen des  Grossen Rates zum Budget, zur Rechnung und zu den Jahresberichten  der Gerichte teil. Sie haben beratende Stimme und können Anträge  stellen.   3 Soweit nicht die Form des Gesetzes vorgeschrieben ist, können das  Kantons- und das Verwaltungsgericht auf dem Gebiet der Justizver- waltung und -aufsicht Verordnungen erlassen, wenn sie durch Gesetz  ausdrücklich dazu ermächtigt werden.   Art. 52   1 Das Kantonsgericht übt die Aufsicht über alle Bereiche der Zivil-  und Strafrechtspflege aus.   2 Der Grosse Rat übt die Aufsicht über das Kantonsgericht und das  Verwaltungsgericht sowie die Oberaufsicht über die anderen Zweige  der Rechtspflege aus.   3 Aufsicht und Oberaufsicht beschränken sich auf die Geschäftsfüh- rung und die Justizverwaltung.   Art. 53   Die Parteiverhandlungen vor Gericht sind unter Vorbehalt gesetzlicher  Ausnahmen öffentlich.       17 Angenommen in der Volksabstimmung vom 26. Nov. 2006, in Kraft seit 1. Jan. 2007.  Gewährleistungsbeschluss vom 6. März 2008 (BBl 2008 2493 Art. 1 Ziff. 8; 2007 7663).   Unabhängigkeit  und Unpartei- lichkeit   Finanzen,  Mitwirkung im  Grossen Rat und   Rechtsetzung    Justizaufsicht   Öffentlichkeit  der Gerichts- verhandlungen     Kanton Graubünden. Verfassung   15   131.226   Art. 54   Die Zivil- und die Strafgerichtsbarkeit werden ausgeübt durch:   1. das Kantonsgericht;   2.18 die Regionalgerichte als untere kantonale Gerichte;   3.19 …   Art. 55   1 Die letztinstanzliche Beurteilung von öffentlich-rechtlichen Streitig- keiten obliegt dem Verwaltungsgericht, sofern nicht ein Gesetz etwas  anderes bestimmt.   2 Das Verwaltungsgericht beurteilt als Verfassungsgericht:   1. Beschwerden wegen Verletzung von verfassungsmässigen und  politischen Rechten sowie des Grundsatzes des Vorrangs von  übergeordnetem Recht;   2.20 Beschwerden wegen Verletzung der Autonomie der Gemein- den und anderer öffentlich-rechtlicher Körperschaften sowie  der Landeskirchen.21   3 Im verfassungsgerichtlichen Verfahren können Gesetze und Verord- nungen sowohl unmittelbar angefochten als auch im Anwendungsfall  überprüft werden.   Art. 56   Durch Gesetz können weitere richterliche sowie aussergerichtliche  Behörden eingesetzt werden.   5. Ausübung von Mitwirkungsrechten im Bund   Art. 57   1 Die Ständeratswahlen erfolgen nach dem Mehrheitswahlverfahren.  Sie finden gleichzeitig mit den Wahlen in den Nationalrat statt.   2 Das Kantonsgebiet bildet den Wahlkreis.       18 Angenommen in der Volksabstimmung vom 23. Sept. 2012, in Kraft seit 1. Jan. 2017.  Gewährleistungsbeschluss vom 23. Sept. 2013 (BBl 2013 7827 Art. 1 Ziff. 4, 3931).   19 Aufgehoben in der Volksabstimmung vom 17. Mai 2009, mit Wirkung seit 1. Jan. 2011.  Gewährleistungsbeschluss vom 8. Juni 2010 (BBl 2010 4365 Art. 1 Ziff. 5, 2153).   20 Angenommen in der Volksabstimmung vom 23. Sept. 2012, in Kraft seit 1. Jan. 2017.  Gewährleistungsbeschluss vom 23. Sept. 2013 (BBl 2013 7827 Art. 1 Ziff. 4, 3931).   21 Angenommen in der Volksabstimmung vom 26. Nov. 2006, in Kraft seit 1. Jan. 2007.  Gewährleistungsbeschluss vom 6. März 2008 (BBl 2008 2493 Art. 1 Ziff. 8; 2007 7663).   Zivil- und Straf- gerichtsbarkeit   Verfassungs-  und Verwal- tungsgerichts- barkeit   Weitere richter- liche sowie  aussergericht- liche Behörden   Ständerat     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   16   131.226   Art. 58   Der Grosse Rat oder die Regierung kann im Namen des Kantons  verlangen, dass Bundesgesetze, Bundesbeschlüsse sowie Staatsverträ- ge dem Volk zur Abstimmung vorgelegt werden.   Art. 59   1 Der Grosse Rat oder die Regierung kann im Namen des Kantons der  Bundesversammlung eine Standesinitiative einreichen.   2 Die Einreichung einer Standesinitiative kann auch mit einer Volks- initiative verlangt werden.   V. Gliederung des Kantons   1. Gemeinden und interkommunale Zusammenarbeit   A. Gemeindearten   Art. 60   1 Die politischen Gemeinden sind Körperschaften des kantonalen  öffentlichen Rechts mit eigener Rechtspersönlichkeit. Sie setzen sich  aus der Gesamtheit der Personen mit Wohnsitz im Gemeindegebiet  zusammen.   2 Sie sind zuständig für alle örtlichen Angelegenheiten, die nicht in  den Kompetenzbereich der Bürgergemeinden fallen.   Art. 61   1 Die Bürgergemeinden setzen sich aus den Gemeindebürgerinnen und  -bürgern mit Wohnsitz in der Gemeinde zusammen.   2 Rechtsstellung, Aufgaben und Organisation der Bürgergemeinden  sowie der Zusammenschluss mit der politischen Gemeinde richten sich  nach dem Gesetz.   B. Interkommunale Zusammenarbeit und   Zusammenschluss   Art. 62   1 Die Gemeinden können zur Erfüllung ihrer Aufgaben mit anderen  Gemeinden oder Organisationen zusammenarbeiten. Das Gesetz sieht  vor, dass Gemeinden zur Zusammenarbeit verpflichtet werden können.   Kantons- referendum   Standesinitiative   Politische  Gemeinden   Bürgergemein- den   Interkommunale  Zusammenarbeit     Kanton Graubünden. Verfassung   17   131.226   2 Das Gesetz regelt die interkommunale Zusammenarbeit sowie die  Auslagerung von Aufgaben und gewährleistet die politischen Mitwir- kungsrechte.   Art. 63   Der Zusammenschluss von Gemeinden wird durch Gesetz geregelt.   Art. 64   Der Kanton fördert die interkommunale Zusammenarbeit und den  Zusammenschluss von Gemeinden, um die zweckmässige und wirt- schaftliche Erfüllung ihrer Aufgaben sicherzustellen.   C. Stellung und Organisation   Art. 65   1 Die Autonomie der Gemeinden ist gewährleistet. Ihr Umfang wird  durch das kantonale Recht bestimmt.   2 Die Gemeinden sind insbesondere befugt, ihre Organisation zu  bestimmen, ihre Behörden und Verwaltung einzusetzen sowie ihre  finanziellen Angelegenheiten selbständig zu ordnen.   Art. 66   1 Die obligatorischen Organe der politischen Gemeinden sind:   1. die Gesamtheit der Stimmberechtigten, welche ihre politischen  Rechte in der Gemeindeversammlung oder an der Urne ausü- ben;   2. der Gemeindevorstand;   3. weitere Behörden nach Massgabe der Gesetzgebung.   2 Die Gemeinden können die Gemeindeversammlung durch ein Ge- meindeparlament ersetzen oder ergänzen.   Art. 67   1 Die Regierung übt die Aufsicht über die Gemeinden und die Träger  der interkommunalen Zusammenarbeit aus.   2 Die Aufsicht beschränkt sich auf die Rechtskontrolle, soweit nicht  durch Gesetz etwas anderes bestimmt wird.   3 Bei schwerwiegenden Missständen kann eine Gemeinde unter Kura- tel gestellt werden.   Zusammen- schluss   Förderung von  interkommunaler  Zusammenarbeit  und Zusammen- schluss   Gemeinde- autonomie   Organe   Aufsicht     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   18   131.226   2. Regionen22   A. Einteilung des Kantonsgebietes   Art. 6823   1 Der Kanton ist in folgende Regionen gegliedert:   1. Albula;   2. Bernina;   3. Engiadina Bassa/Val Müstair;   4. Imboden;    5. Landquart;   6. Maloja;   7. Moesa;   8. Plessur;   9. Prättigau/Davos;   10. Surselva;   11. Viamala.   2 Das Gesetz regelt die Zugehörigkeit der Gemeinden zu den Regio- nen.    Art. 6924   B. Rechtsstellung und Aufgaben   Art. 7025          22 Angenommen in der Volksabstimmung vom 23. Sept. 2012, in Kraft seit 1. Jan. 2015.  Gewährleistungsbeschluss vom 23. Sept. 2013 (BBl 2013 7827 Art. 1 Ziff. 4, 3931).   23 Angenommen in der Volksabstimmung vom 23. Sept. 2012, in Kraft seit 1. Jan. 2015.  Gewährleistungsbeschluss vom 23. Sept. 2013 (BBl 2013 7827 Art. 1 Ziff. 4, 3931).   24 Aufgehoben durch die Volksabstimmung vom 23. Sept. 2012, mit Wirkung seit   1. Jan. 2015. Gewährleistungsbeschluss vom 23. Sept. 2013 (BBl 2013 7827 Art. 1 Ziff. 4,  3931).   25 Aufgehoben durch die Volksabstimmung vom 23. Sept. 2012, mit Wirkung seit   1. Jan. 2015. Gewährleistungsbeschluss vom 23. Sept. 2013 (BBl 2013 7827 Art. 1 Ziff. 4,  3931).   Regionen     Kanton Graubünden. Verfassung   19   131.226   Art. 7126   1 Die Regionen sind Körperschaften des kantonalen öffentlichen  Rechts und erfüllen ausschliesslich die Aufgaben, die ihnen durch den  Kanton oder die Gemeinden übertragen werden.   2 Die Organisation der Regionen sowie die politischen Rechte richten  sich nach dem Gesetz.   3 Die Regionen bilden die Gerichtssprengel für die Regionalgerichte.   Art. 7227   C. Organisation und Aufsicht   Art. 7328   Art. 7429   1 Die Regierung übt im Rahmen des kantonalen Rechts die Aufsicht  über die Regionen aus. Davon ausgenommen ist die Justizaufsicht.   2 Im Bereich von Aufgaben, die den Regionen von den Gemeinden  übertragen worden sind, beschränkt sich die Aufsicht auf die Rechts- kontrolle, soweit nicht durch Gesetz etwas anderes bestimmt wird.   VI. Öffentliche Aufgaben   1. Allgemeines   Art. 75   1 Kanton und Gemeinden fördern das Wohlergehen und die soziale  Sicherheit der Bevölkerung, der Familie und der einzelnen Person.   2 Sie setzen sich für Chancengleichheit für alle ein, insbesondere für  die Gleichstellung von Frau und Mann.   3 Sie unterstützen die private Initiative mit günstigen Rahmenbedin- gungen.       26 Angenommen in der Volksabstimmung vom 23. Sept. 2012, in Kraft seit 1. Jan. 2015.  Gewährleistungsbeschluss vom 23. Sept. 2013 (BBl 2013 7827 Art. 1 Ziff. 4, 3931).   27 Aufgehoben durch die Volksabstimmung vom 23. Sept. 2012, mit Wirkung seit 1. Jan.  2017. Gewährleistungsbeschluss vom 23. Sept. 2013 (BBl 2013 7827 Art. 1 Ziff. 4, 3931).   28 Aufgehoben durch die Volksabstimmung vom 23. Sept. 2012, mit Wirkung seit 1. Jan.  2017. Gewährleistungsbeschluss vom 23. Sept. 2013 (BBl 2013 7827 Art. 1 Ziff. 4, 3931).   29 Angenommen in der Volksabstimmung vom 23. Sept. 2012, in Kraft seit 1. Jan. 2015.  Gewährleistungsbeschluss vom 23. Sept. 2013 (BBl 2013 7827 Art. 1 Ziff. 4, 3931).   Regionen   Aufsicht   Grundsätze     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   20   131.226   4 Bei der Erfüllung öffentlicher Aufgaben sind die natürlichen Lebens- grundlagen zu schonen.   Art. 76   1 Kanton und Gemeinden erfüllen Aufgaben, die im öffentlichen Inte- resse liegen, soweit das private Angebot nicht ausreicht. Die Aufgaben  richten sich nach Verfassung und Gesetz.   2 Kanton, Regionen und Gemeinden wirken bei der Erfüllung öffentli- cher Aufgaben zusammen. Die Zusammenarbeit mit Privaten ist  soweit als möglich anzustreben.30   Art. 77   Der Kanton erfüllt öffentliche Aufgaben dezentral, wenn insbesondere  die Art der Aufgabe, wirtschaftlicher Mitteleinsatz oder wirksame  Aufgabenerfüllung es ermöglichen.   Art. 78   Öffentliche Aufgaben sind periodisch auf ihre Notwendigkeit, Wirk- samkeit und Finanzierbarkeit zu prüfen.   2. Gewährleistung der öffentlichen Ordnung   Art. 79   1 Kanton und Gemeinden gewährleisten die öffentliche Ordnung und  Sicherheit.   2 Sie treffen Massnahmen zum Schutz der Bevölkerung vor Katastro- phen und zur Aufrechterhaltung der wichtigen Staatsfunktionen in  Notlagen.   3. Raumplanung, Umwelt, Energie, Verkehr und  Telekommunikation   Art. 80   Kanton und Gemeinden streben eine zweckmässige, haushälterische,  koordinierte und nachhaltige Nutzung und Entwicklung des Kantons- gebietes an. Sie berücksichtigen dabei die Bedürfnisse von Menschen  und Umwelt sowie die dezentrale Besiedlung.       30 Angenommen in der Volksabstimmung vom 23. Sept. 2012, in Kraft seit 1. Jan. 2015.  Gewährleistungsbeschluss vom 23. Sept. 2013 (BBl 2013 7827 Art. 1 Ziff. 4, 3931).   Zuständigkeit  und Zusammen- arbeit   Dezentrale   Aufgaben- erfüllung   Aufgabenüber- prüfung   Öffentliche  Ordnung und  Sicherheit   Raumplanung     Kanton Graubünden. Verfassung   21   131.226   Art. 81   1 Der Kanton regelt den Vollzug des Bundesrechts über den Schutz des  Menschen und seiner natürlichen Umwelt vor schädlichen und lästigen  Einwirkungen. Die Kosten der Vermeidung und Beseitigung tragen die  Verursacher.   2 Kanton und Gemeinden sorgen für die Erhaltung und den Schutz der  Tier- und Pflanzenwelt sowie von deren Lebensräumen.   3 Sie treffen Massnahmen für die Erhaltung und den Schutz von wert- vollen Landschaften und Ortsbildern, geschichtlichen Stätten sowie  von Naturobjekten und Kulturgütern.   Art. 82   1 Kanton und Gemeinden sorgen für die angemessene Versorgung des  Kantonsgebietes bezüglich Wasser und Energie, Verkehrsverbindun- gen sowie Telekommunikation.   2 Sie fördern die sichere, ausreichende und umweltschonende Versor- gung mit Energie, deren sparsame und rationelle Verwendung sowie  die Nutzung erneuerbarer Energien.   3 Sie sorgen für eine bedarfsgerechte, umweltschonende und wirt- schaftliche Verkehrsordnung und fördern den öffentlichen Verkehr.   4 Der Kanton fördert die interkommunale und die regionale Zusam- menarbeit und stellt den Finanzausgleich sicher.   Art. 83   1 Der Kanton hat die Aufsicht über öffentliche und private Gewässer.  Er regelt die Nutzung des Wassers sowie der Wasserkraft.   2 Die Hoheit über öffentliche Gewässer kommt den Gemeinden zu.   Art. 83a31   Der Kanton beteiligt sich nicht an Unternehmen, welche Investitionen  in Kohlekraftwerke tätigen. Im Rahmen seiner rechtlichen und politi- schen Möglichkeiten sorgt er dafür, dass Unternehmen mit Beteiligung  des Kantons auf Investitionen in Kohlekraftwerke verzichten.       31 Angenommen in der Volksabstimmung vom 14. Juni 2015, in Kraft seit 1. Nov. 2016.  Gewährleistungsbeschluss vom 27. Sept. 2016 (BBl 2016 7899 Art. 3, 3705).   Umweltschutz  sowie Natur- und  Heimatschutz   Infrastruktur   Gewässer   Beteiligungen   an Kohle- kraftwerken     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   22   131.226   4. Wirtschaft   Art. 84   1 Kanton und Gemeinden schaffen günstige Rahmenbedingungen für  eine leistungsfähige und nachhaltige Wirtschaft. Sie betreiben eine  aktive Wirtschaftsförderung.   2 Sie fördern die Bestrebungen der Wirtschaft im Hinblick auf die  Schaffung und Erhaltung von Arbeitsplätzen.   3 Sie unterstützen Massnahmen zur beruflichen Umschulung, Weiterbil- dung und Wiedereingliederung sowie zur Vereinbarkeit von Beruf und  Familie.   4 Sie treffen Massnahmen, um die Regelungsdichte und administrative  Belastung für Unternehmen, insbesondere für kleine und mittlere  Unternehmen (KMU), so gering wie möglich zu halten.32   Art. 85   1 Die Regalrechte des Kantons sind:   1. das Salzregal;   2. das Jagdregal;   3. das Fischereiregal.   2 Das Bergregal ist ein Regalrecht der Gemeinden.   3 Die Regalrechte geben das ausschliessliche Recht zur Nutzung. Der  Kanton beziehungsweise die Gemeinde kann das Nutzungsrecht selbst  wahrnehmen oder auf Dritte übertragen.   4 Der Kanton kann durch Gesetz Monopole begründen und ausüben,  wenn es das öffentliche Interesse erfordert.   5 Bestehende Privatrechte bleiben vorbehalten.   5. Soziales, Gesundheit und Familie   Art. 86   1 Kanton und Gemeinden sorgen für ausreichende Betreuung, Unter- stützung und Eingliederung von hilfsbedürftigen Menschen.   2 Sie fördern die soziale und berufliche Eingliederung von Menschen,  die wegen einer Behinderung, einer Krankheit oder aus anderen Grün- den benachteiligt sind.       32 Angenommen in der Volksabstimmung vom 29. Jan. 2012, in Kraft seit 29. Jan. 2012.  Gewährleistungsbeschluss vom 11. März 2013 (BBl 2013 2619 Art. 1 Ziff. 4; 2012 195).   Wirtschafts- politik   Regale und  Monopole   Integration     Kanton Graubünden. Verfassung   23   131.226   3 Sie setzen sich im Rahmen des wirtschaftlich Zumutbaren dafür ein,  dass Behinderungen angemessen berücksichtigt werden.   4 Sie sorgen im Rahmen ihrer Möglichkeiten für behindertengerechten  Zugang zu öffentlichen Bauten und Anlagen.   Art. 87   1 Der Kanton regelt das öffentliche Gesundheitswesen.   2 Kanton und Gemeinden sorgen für eine zweckmässige, wirtschaft- liche und ausreichende medizinische Versorgung und Pflege.   3 Sie fördern und unterstützen die Gesundheitsvorsorge sowie die  Suchtprophylaxe.   Art. 88   Kanton und Gemeinden schaffen günstige Rahmenbedingungen für  Familien.   6. Bildung, Kultur und Freizeit   Art. 89   1 Der Unterricht an den öffentlichen Schulen beruht auf einer christ- lich-humanistischen Grundlage. Er ist konfessionell und politisch  neutral und von Toleranz geprägt.   2 Kanton und Gemeinden sorgen dafür, dass Kinder und Jugendliche  einen ihren Fähigkeiten entsprechenden Grundschulunterricht erhalten.  Sie fördern durch ein angemessenes Bildungsangebot die Eingliede- rung von Kindern mit Behinderungen in die Gesellschaft.   3 Der Kanton sorgt für den Mittelschulunterricht, die berufliche Aus-  und Weiterbildung sowie den Zugang zu höheren Fachschulen und  Hochschulen. Zu diesem Zweck kann er Schulen führen oder unter- stützen. Er achtet auf ein dezentrales Mittel- und Berufsschulangebot  und fördert höhere Fachschulen und Hochschulen im Kanton.   Art. 90   Kanton und Gemeinden fördern das künstlerische, kulturelle und  wissenschaftliche Schaffen sowie den kulturellen Austausch. Sie neh- men dabei auf die sprachliche Vielfalt und die regionalen Besonderhei- ten Rücksicht.     Gesundheit   Familie   Bildung   Kultur und  Forschung     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   24   131.226   Art. 91   Kanton und Gemeinden unterstützen die sinnvolle Freizeitgestaltung,  die Jugendarbeit und den Sport.   7. Internationale Zusammenarbeit   Art. 92   1 Der Kanton unterstützt und fördert die grenzüberschreitende Zusam- menarbeit.   2 Er unterstützt die humanitäre Hilfe für Not leidende Menschen und  Völker.   VII. Finanzordnung   Art. 93   1 Die öffentlichen Mittel sind sparsam, wirtschaftlich und wirksam  einzusetzen.   2 Der Finanzhaushalt soll unter Berücksichtigung der Wirtschafts- entwicklung mittelfristig ausgeglichen sein.   3 Jede Ausgabe setzt eine Rechtsgrundlage, einen Kreditbeschluss und  eine Bewilligung für die Zahlung voraus.   4 Kosten sind grundsätzlich durch die Verursacher zu tragen.   Art. 94   1 Die Kompetenzen des Kantons und der Gemeinden zur Erhebung  von Steuern werden durch Gesetz festgelegt.   2 Die Steuerkompetenzen der Landeskirchen und der Kirchgemeinden  richten sich nach den Bestimmungen über Staat und Kirchen.   Art. 95   1 Soweit es die Art der Steuer zulässt, sind bei der Ausgestaltung der  Steuern die Grundsätze der Allgemeinheit, der Gleichheit und der  wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit zu beachten.   2 Die Steuern sind so zu bemessen, dass die wirtschaftlich Schwachen  geschont werden, der Leistungswille erhalten bleibt, die Selbst- vorsorge gefördert wird und die Wettbewerbsfähigkeit gewahrt bleibt.   3 Die interkommunale Doppelbesteuerung ist untersagt.   Freizeitgestal- tung  und Sport   Grenz- überschreitende  Zusammenarbeit  und humanitäre  Hilfe   Grundsätze   Steuer- kompetenzen   Grundsätze der  Besteuerung     Kanton Graubünden. Verfassung   25   131.226   Art. 96   1 Der Kanton stellt den Finanzausgleich sicher.   2 Durch den Finanzausgleich werden ausgewogene Verhältnisse in der  Steuerbelastung und in den Leistungen der Gemeinden und Regionen  angestrebt.   3 Das Gesetz kann zum Abbau regionaler Ungleichgewichte, für die  Erfüllung besonderer Funktionen durch eine Gemeinde oder Region  sowie zur Förderung bestimmter Aufgaben zusätzliche Beiträge vorse- hen.   Art. 97   Der Grosse Rat übt die Finanzaufsicht aus. Er wird dabei durch ein  unabhängiges Kontrollorgan unterstützt.   VIII. Staat und Kirchen   Art. 98   1 Die evangelisch-reformierte Kirche und die römisch-katholische  Kirche sind öffentlich-rechtlich anerkannt.   2 Die Evangelisch-reformierte Landeskirche und ihre Kirchgemeinden  sowie die Katholische Landeskirche und ihre Kirchgemeinden sind  Körperschaften des öffentlichen Rechts.   3 Durch Gesetz können weitere Religionsgemeinschaften öffentlich- rechtlich anerkannt werden.   Art. 99   1 Die Landeskirchen und ihre Kirchgemeinden regeln ihre Angelegen- heiten im Rahmen des kantonalen Rechts selbständig.   2 Sie sind berechtigt, von ihren Mitgliedern Steuern nach den für die  Gemeinden geltenden Grundsätzen zu erheben.   3 Den Kirchgemeinden steht das Recht zu, ihre Geistlichen zu wählen  und zu entlassen.   4 Der Kanton hat die Oberaufsicht über die rechtmässige Verwendung  der finanziellen Mittel und die Einhaltung der Rechtsordnung.   5 Er kann durch Gesetz von juristischen Personen eine Kultussteuer  erheben.   Art. 100   Die übrigen Religionsgemeinschaften unterstehen dem Privatrecht.     Finanzausgleich   Finanzaufsicht   Landeskirchen  und Kirch- gemeinden   Autonomie   Religions- gemeinschaften  des Privatrechts     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   26   131.226   IX. Änderung der Kantonsverfassung   Art. 101   1 Die Verfassung kann jederzeit ganz oder teilweise revidiert werden.   2 Eine Teilrevision kann eine einzelne Bestimmung oder mehrere  sachlich zusammenhängende Bestimmungen umfassen.   3 Das Volk entscheidet aufgrund einer Volksinitiative oder eines Be- schlusses des Grossen Rates, ob eine Totalrevision der Verfassung  einzuleiten sei.   4 Bei einer Totalrevision kann die Verfassungsvorlage anstelle einer  Variante gemäss Artikel 19 eine oder mehrere Varianten enthalten,  über die vorgängig oder gleichzeitig gesondert abzustimmen ist.   X. Schlussbestimmungen   Art. 102   1 Diese Verfassung tritt auf den 1. Januar 2004 in Kraft.   2 Auf diesen Zeitpunkt wird die Verfassung für den Kanton Graubün- den vom 2. Oktober 1892 aufgehoben.   3 Änderungen der Kantonsverfassung vom 2. Oktober 1892, die zwi- schen der Beschlussfassung im Grossen Rat über die Verfassung und  deren In-Kraft-Treten erfolgen, werden vom Grossen Rat in die neue  Kantonsverfassung eingefügt. Der entsprechende Beschluss untersteht  nicht dem Referendum.   Art. 103   1 Erlasse, die von einer nicht mehr zuständigen Behörde oder in einem  nicht mehr zulässigen Verfahren beschlossen worden sind, bleiben in  Kraft.   2 Die Änderung dieser Erlasse richtet sich nach dieser Verfassung.   3 Bis zum In-Kraft-Treten entsprechender gesetzlicher Bestimmungen  gelten folgende Bestimmungen der Verfassung für den Kanton Grau- bünden vom 2. Oktober 1892 weiter:   1.  Art. 27 Abs. 1 und 2:     1 Den Departementen wird zur Behandlung aller wichtigen  Fragen des Erziehungs- bzw. Gesundheitswesens je eine von  der Regierung gewählte Kommission beigegeben.     2 Die Erziehungskommission besteht aus neun, die Sanitäts- kommission aus fünf Mitgliedern. Der jeweilige Departe-  Total- und  Teilrevision   Inkrafttreten   Beschränkte  Weitergeltung  des bisherigen  Rechts     Kanton Graubünden. Verfassung   27   131.226   mentsvorsteher ist von Amtes wegen Präsident der Kommis- sion. Die übrigen Mitglieder der Kommission werden auf vier  Jahre gewählt und sind wieder wählbar.   2.  Art. 39 Abs. 4:     Der Kreisrat besteht aus dem Kreispräsidenten, seinem Stell- vertreter und, soweit die Kreisverfassung nicht eine andere Zu- sammensetzung vorsieht, den Präsidenten der Kreisgemeinden.   3.  Art. 40 Abs. 5 Satz 2 und 3 sowie Abs. 6:     5 Die Erhebung von Gemeindesteuern ist subsidiär nach billi- gen und gerechten Grundsätzen zulässig. Die Erhebung einer  Quellensteuer und die Besteuerung juristischer Personen für  Gewinn und Kapital steht nur dem Kanton zu.     6 Allfällige Progressivsteuern dürfen die Progressionsansätze  des jeweiligen kantonalen Steuergesetzes nicht überschreiten.  Die Gemeinden sind nicht befugt, vom Kanton für dessen Lie- genschaften, Gebäulichkeiten und staatliche Einrichtungen je- der Art Steuern zu erheben.    4 Bis längstens 31. Dezember 2008 gilt Artikel 38 Absatz 2 der Ver- fassung für den Kanton Graubünden vom 2. Oktober 1892 weiter:   Sie sind berechtigt, ihre politischen und administrativen Angelegenhei- ten durch allgemein verbindliche Verordnungen zu regeln, und zur  Deckung ihrer Verwaltungsausgaben nach billigen und gerechten  Grundsätzen Kreissteuern zu erheben. Die Erhebung einer Quellen- steuer steht nur dem Kanton zu. Allfällige Progressivsteuern dürfen die  Ansätze des jeweiligen kantonalen Steuergesetzes nicht überschreiten.   Art. 104   1 Ist nach dieser Verfassung neues Recht zu erlassen oder bestehendes  Recht zu ändern, so hat dies ohne Verzug zu geschehen.   2 Die Regierung unterbreitet dem Grossen Rat innert drei Jahren ab  In-Kraft-Treten dieser Verfassung Vorschläge für die erforderliche  Anpassung der Gesetzgebung.   Art. 105   1 Die Mitglieder der Behörden und Gerichte bleiben unter Vorbehalt  der folgenden Ausnahmen bis zum Ablauf der Amtsperiode nach bis- herigem Recht im Amt:   1. Die Amtsdauer der Mitglieder des Grossen Rates und deren  Stellvertreterinnen und Stellvertreter wird bis 31. Juli 2006  verlängert.   Anpassung der  Gesetzgebung   Behörden und  Gerichte     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   28   131.226   2. Die Amtsdauer der Kreispräsidentinnen und Kreispräsidenten  sowie deren Stellvertreterinnen und Stellvertreter wird bis  31. Juli 2006 verlängert.   3. Die Amtsdauer der bündnerischen Mitglieder des Ständerates  wird bis 25. November 2007 verlängert.   2 Für Neuwahlen und Ersatzwahlen gelten die Bestimmungen dieser  Verfassung.   3 Vollamtliche Mitglieder einer richterlichen Behörde bedürfen bis  zum Erlass entsprechender gesetzlicher Bestimmungen der Bewilli- gung der Justizkommission des Grossen Rates für jegliches Ausüben  einer Nebenbeschäftigung. Diese Tätigkeiten dürfen die uneinge- schränkte Erfüllung der Amtspflichten, die Unabhängigkeit und das  Ansehen des Gerichts nicht beeinträchtigen. Die Justizkommission  kann eine angemessene Reduktion des Arbeitsumfanges oder eine  Abgabepflicht der für die Ausübung der Nebenbeschäftigung bezoge- nen Entschädigung festlegen. Die Bestimmungen für vollamtliche  Mitglieder einer richterlichen Behörde bleiben anwendbar.   4 Für das verfassungsgerichtliche Verfahren sind bis zum Erlass ent- sprechender gesetzlicher Bestimmungen die Vorschriften über das  Verwaltungsgerichtsverfahren sinngemäss anwendbar.   Art. 106   1 Das Zustandekommen und die Gültigkeit von Volksinitiativen und  Referenden, die vor der Annahme dieser Verfassung bei der Standes- kanzlei angemeldet worden sind, werden nach bisherigem Recht  beurteilt.   2 Die bei In-Kraft-Treten dieser Verfassung vom Grossen Rat verab- schiedeten Vorlagen unterstehen der Volksabstimmung nach bisheri- gem Recht.   3 Volksinitiativen auf Teilrevision der bisherigen Verfassung, die bis  zur Annahme der neuen Verfassung eingereicht werden, wandelt der  Grosse Rat in Vorlagen zur Teilrevision der neuen Verfassung um.   Art. 107   1 Regionale Organisationen der interkommunalen Zusammenarbeit,  die beim In-Kraft-Treten der neuen Verfassung noch keine Regional- verbände im Sinne der Verfassung sind, werden bis 31. Dezember  2006 wie Regionalverbände behandelt.   2 Dem Vorstand der Regionalverbände obliegt es, den zuständigen  Organen und Gemeinden bis 31. Dezember 2004 Vorschläge für die  künftige Ausgestaltung eines Regionalverbandes zu unterbreiten.   Politische Rechte   Regional- verbände     Kanton Graubünden. Verfassung   29   131.226   Art. 10833   1 Kreise, welche von Gemeinden delegierte Aufgaben wahrnehmen,  bestehen bis zwei Jahre nach Inkrafttreten der Einteilung des Kantons  in Regionen als Körperschaften des kantonalen öffentlichen Rechts  weiter. Die Amtsdauer der Präsidentinnen und Präsidenten sowie  deren Stellvertreterinnen und Stellvertreter der übrigen Kreise verlän- gert sich bis zum Aufhebungszeitpunkt.   2 Bis Ende 2016 bilden die Bezirke Gerichtssprengel für die Zivil- und  Strafgerichtsbarkeit. Deren Rechtsstellung richtet sich nach dem  Gesetz.   3 Ab Inkrafttreten der Einteilung des Kantons in Regionen dürfen den  Kreisen und Regionalverbänden keine Aufgaben mehr zugewiesen  werden.   4 Die Staatshaftung für sowie die Aufsicht über die Kreise, Bezirke  und Regionalverbände sind für die gesamte Dauer ihres Bestehens in  dem Masse gewährleistet, wie dies die Verfassung des Kantons Grau- bünden vom 18. Mai 2003/14. September 2003 vorsah.       33 Angenommen in der Volksabstimmung vom 23. Sept. 2012, in Kraft seit 1. März 2014,  Abs. 2–4 seit 1. Jan. 2015. Gewährleistungsbeschluss vom 23. Sept. 2013 (BBl 2013 7827  Art. 1 Ziff. 4 3931).   Kreise, Bezirke,  Regionalverbän- de     Kantonsverfassungen   30   131.226   Sachregister    Die Zahlen verweisen auf die Artikel und Artikelteile der Verfassung   Abstimmungen s. Volksabstimmungen   Alter  – als Voraussetzung von Stimm- und   Wahlrecht 9   Amt  – Amtsdauer    – Grosser Rat 23, 105  – Kreispräsidenten 105  – Präsident und Vizepräsident der    Regierung 39 ,40  – Regierung 23, 39  – Richterliche Behörden 23, 105  – Ständerat 23, 105   – Amtsenthebung 21  – Amtsinhaber. Wahl durch Grossen   Rat 36  – Amtspflichten der richterlichen   Behörden 105  – Amtsträger. Wahl durch die    Stimmberechtigten 11  – Einstellung im Amt 21  – Unvereinbarkeit von Ämtern 22  – Verantwortung 24, 26  – Wählbarkeit 9   Anstalten. Selbständige  – Haftung 26   Aufsicht (Oberaufsicht)  – Aufsichtsbehörde. Unvereinbarkeit 22  – des Grossen Rates   – Aufsichtsinstanz. oberste 30  – Finanzaufsicht 97  – Rechtspflege 52  – Regierung 33   – des Kantons  – Gewässer 83  – Kirchgemeinden 99   – des Kantonsgerichts  – Zivil- und Strafrechtspflege 52   – der Regierung  – Träger öffentlicher Aufgaben 47,   50  – Gemeinden 67  – Regionanen 74   Ausbildung s. Bildung   Ausgaben  – Finanzreferendum   – fakultatives 17  – obligatorisches 16   – Kompetenz des Grossen Rates 35  – Verwaltungsausgaben der Kreise 103   Ausserordentliche Lagen 48   Begnadigung 37   Behörden  – Amtsenthebung 21  – Gemeindebehörden s. Gemeinden  – Gesetzgebende 30  – Grosser Rat 11, 14, 16, 18, 19, 21–25,   27–37, 30, 42, 44, 46–52, 58, 59, 68,  97, 101, 102, 104–106   – Information 25  – Justiz s. Gerichte  – Kollegialbehörde 38  – legislative Gewalt des Volks 10, 11,   12–15, 16–18  – Organisation und Aufgaben 31  – Regierung 21–25, 33–34, 36, 38–50,   58, 59, 74, 103, 104  – Richterliche 51, 56  – Treu und Glauben 5  – Unvereinbarkeiten 22  – Verantwortung 24, 26  – Wählbarkeit 21  – Zusammenarbeit 4  – Zuständigkeit 103   Berichterstattung  – des Kantons- und Verwaltungsge-  richts 51a1  – der Regierung 47   Berufsgeheimnis 28   Beschlüsse  – als Gegenstand einer Initiative 12, 13  – als Gegenstand eines Referendums   16–19  – Bundesbeschlüsse und Bundesgesetze   58  – des Grossen Rates 34, 35, 42, 44, 101,   102  – der Regierung 38, 48  – Finanzbeschlüsse 35, 93  – Weitergeltung des bisherigen Rechts   103   Beschwerde  – gegen Entscheide der Behörden 55  – gegen den Entscheid der Ungültigkeit   einer Volksinitiative 14   Bezirke 108   Bildung 89   Budget  – des Kantons- und Verwaltungsge-  richts 51a1     Graubünden   31   131.226   – Fehlende Referendumsfähigkeit 17  – Festsetzung durch Grossen Rat 35  – Verabschiedung durch Regierung 46   Bund  – Verhältnis zum Bund 2  – Bundesgericht   – Unvereinbarkeiten 22  – Bundesrecht   – Vollzug im Umweltschutz sowie  Natur- und Heimatschutz 81   – Vorrang 55  – Bundesverfassung 7, 8  – Bundesversammlung   – Einreichung der Standesinitiative  12, 59   – Unvereinbarkeiten 22  – Mitwirkungsrechte auf Bundesebene   – Ständeratswahl 57  – Kantonsreferendum 58  – Standesinitiative 59   – Verkehr mit dem Bund 47   Bürgergemeinden 60, 61   Delegation, von Rechtsetzungsbefugnis- sen 503   Departemente 49   Einteilung des Kantonsgebietes 68   Energie 82, 83a   Erziehung  – Allgemeines s. Bildung  – Erziehungskommission   – Wahl 103   Familie 88   Finanzausgleich 96   Finanzordnung 93–97   Finanzplan  – Kompetenzen des Grossen Rats 34, 35  – Kompetenzen der Regierung 34, 46   Finanzreferendum  – fakultatives 17  – obligatorisches 16   Forschung 90   Freiheit Präambel  – freiheitlicher Rechtsstaat 1   Gegenvorschlag 16   Geistliche Wahl 99   Gemeinden  – Bürgergemeinden 61  – Aufgaben   – Allgemeines 75, 76  – Bildung, Kultur und Forschung,   Freizeitgestaltung und Sport 89–91   – Raumplanung, Umwelt, Energie,  Verkehr und Telekommunikation  80–83   – Sicherheit, Öffentliche Ordnung  79   – Soziales, Gesundheit, Integration  und Familie 88   – Sprachen 3  – Steuerkompetenzen 94, 103  – Wirtschaftspolitik 84, 85   – Aufgabenübertragung an Regionen 74  – Aufgabenverteilung mit Kanton 31  – Aufsicht 67  – Finanzausgleich 96  – Gemeindeautonomie 55, 65  – Initiativrecht 12  – Interkommunale Zusammenarbeit 62–  64, 67  – Interkommunale Doppelbesteuerung   95  – Kirchgemeinden 98, 99  – Organe 66   – Gemeindebehörden 11, 66  – Gemeindeparlament 66  – Gemeindeversammlung 10, 66  – Gemeindevorstand 66   – Politische Gemeinden 60  – Referendumsrecht 17  – Regionalverbände und -korporationen   74, 107  – Staatshaftung 26  – Stellung und Organisation 65–67  – Stimm- und Wahlrecht für Auslände-  rinnen und Ausländer 94  – Zusammenschluss 63, 64   Gerichte  – Amtsdauer 23, 105  – Amtsenthebung 213  – Regionalgericht   – Wahl 11  – Zivil- und Strafgerichtsbarkeit 54,   71  – Budgetentwurf 51a  – Gerichtsbarkeit 54, 55  – Gerichtssprengel 71  – Gewaltenteilung und Gewalten-  hemmung 4  – Information 25  – Jahresbericht 51a  – Kantonsgericht   – Aufsicht durch Grossen Rat 33, 52  – Justizaufsicht 52  – Wahl 36  – Zivil- und Strafgerichtsbarkeit 54   – Öffentlichkeit der Verhandlungen 53  – Organisation der Gerichte, Justizver-  waltung 312, 51  – Rechnung 51a     Kantonsverfassungen   32   131.226   – Unabhängigkeit und Unparteilichkeit  51   – Unvereinbarkeiten 22  – Verwaltungsgericht   – Aufsicht durch Grossen Rat 33, 52  – Gültigkeit von Initiativen 14  – Finanzen 51a1  – Mitwirkung im Grossen Rat 51a2  – Rechtsetzung 51a3  – Verfassungs- und Verwaltungs-  gerichtsbarkeit 55  – Wahl 36   – Wählbarkeit 21  – Wahl der Mitglieder des/der   – Regionalgerichte 11  – Kantons- und Verwaltungsgerichts   36  – weitere richterliche sowie ausserge-  richtliche Behörden 56   Gesetze  – befristete Gültigkeit und Wirksamkeit   31  – Bundesgesetze   – Kantonsreferendum 58  – Dringlichkeitsrecht 18  – Entwürfe 44  – Ermächtigung zum Verordnungsrecht   32  – Gegenvorschlag 16  – Gesetzgebung des Grossen Rats 30,   31, 104  – Rechtsstaat 1, 5, 33  – Verletzung 55  – Volksinitiative und Referendum 12–  19  – Vollzug durch Regierung 42  – Gegenstand:   – Abgaben 31  – Aufgabenverteilung zwischen    Kanton und Gemeinde 31, 76  – Aufsicht   – Gemeinden 67  – Regionen 74   – Auskunfts- und Einsichtsrechte 28  – Ausserordentliche Lagen 48  – Begnadigungsgesuche 37  – Regionen. Rechtsstellung 71  – Bürgergemeinden 61  – Finanzausgleich 96  – Gemeindeorgane 66  – Gerichtsbehörden 56  – Grundrechtsbeschränkungen 31  – Immunität 24  – Interessenvertretung 41  – Interkommunale Zusammenarbeit   62  – Monopole und Regale 85  – Nebenbeschäftigungen von Rich-  tern 51, 105   – Öffentlichkeit von Gerichts- verhandlungen. Ausnahmen 53   – Organisation und Aufgaben der   Behörden und Gerichte 31   – Religionsgemeinschaften.   Anerkennung 98   – staatliche Leistungen 31  – Staatshaftung. Ausnahmen 26  – Stellvertretung im Grossen Rat 27  – Steuergesetzgebung 35, 94, 99  – Stimm- und Wahlrecht der Aus-  landschweizer 9  – Übergangsbestimmungen 103  – Übertragung von Aufgaben 31  – Unvereinbarkeit 22  – Verwaltungsgerichtsbarkeit 55  – Wahlbefugnisse für Behörden 11,   36  – Wählbarkeits- und Anstellungs-  voraussetzungen für das Staats- personal 21   – Zusammenschluss von Gemeinden  63   Gesundheitswesen 87  – Integration 86  – Kommission 103   Gewaltenteilung und Gewalten- hemmung 4   Gewässer  – Aufsicht 83  – Versorgung 82   Gleichstellung  – Benachteiligte wegen einer Behinde-  rung oder einer Krankheit 86  – Chancengleichheit 75  – soziale und berufliche Eingliederung   86  – von Frau und Mann 75   Grosser Rat  – Amtsdauer 23, 105  – Aufsicht und Oberaufsicht 33, 51, 52  – Begnadigungsgesuche 37  – Beschlüsse   – Dringlichkeit 18  – Kantonsverfassung 101, 102  – dem Referendum unterstellt 16–19  – über Volksinitiativen 14, 15  – Vollzug 42   – Budget und Staatsrechnung 46  – Finanzen 35   – Aufsicht 97  – Gegenvorschlag 15, 16  – Genehmigung durch Grossen Rat   – Ausserordentliche Lagen 48  – Gesetzgebung 31, 32  – Haftung 26  – Immunität 24  – Kantonsreferendum 58     Graubünden   33   131.226   – Kommissionen 36  – Kompetenzen und Aufgaben 30  – Mitwirkung der Regierung 44  – Öffentlichkeit der Sitzungen 29  – politischen Ziele und Leitsätze,   Planung 34  – Rechtsetzungsbefugnisse 31, 32  – Standesinitiative 59  – Stellung der Ratsmitglieder 28  – Teilnahme der Präsidenten von   Kantons- und Verwaltungsgericht an  den Sitzungen 51a2   – Unvereinbarkeiten 22  – Verteilung der Sitze 27  – Wahl des Grossen Rates 11  – Wahl durch den Grossen Rat 36, 40  – Wählbarkeit 21  – Zusammensetzung 27   Humanitäre Hilfe 92   Initiative  – Private 75  – Standesinitiative 59  – Volksinitiative 12–15   – Form 13  – Gegenstand 12, 101  – Ungültigkeit 14, 106  – Verfahren 15, 16   Justiz Aufsicht 33, 51a   Kanton  – Allgemein 1, 21, 22, 30  – Aufgaben   – Allgemeines 75, 76, 77  – Bildung 89  – Familie 88  – Freizeitgestaltung und Sport 91  – Gesundheitswesen 87  – Gewässer 83  – Infrastruktur 82  – Integration 86  – Kultur und Forschung 90  – Natur- und Heimatschutz 81  – Öffentliche Ordnung und Sicher-  heit 79  – Parteienförderung 20  – Raumplanung 80  – Regalrechte 85  – Sprachen 3  – Umweltschutz 81  – Wirtschaftspolitik 84   – Aufgabenverteilung zwischen Kanton  und Gemeinden 31, 64   – Beteiligungen 83a  – Beziehungen mit anderen Kantonen,   dem Bund und mit benachbarten Län- dern 2   – grenzüberschreitende Zusammenar- beit 92   – Finanzausgleich 96   – Interessenvertretung 41  – Interkantonale und internationale   Verträge 16, 17, 32, 45  – Kantonales Recht 43, 60, 65, 74, 99  – Kantonale Verwaltung 49, 50  – Kantonsgebiet   – Einteilung 68  – Wahlkreis 39, 57   – Kantonsgericht  – Aufsicht durch Grossen Rat 33, 52  – Finanzen 51a1  – Justizaufsicht 52  – Mitwirkung im Grossen Rat 51a2  – Rechtsetzungskompetenzen 51a3  – Wahl 36  – Zivil- und Strafgerichtsbarkeit 54   – Kantonsreferendum 58  – Kantonsverfassung   – alte 102, 103  – Revision 12, 13, 16, 101   – Kirchen. Oberaufsicht durch den  Kanton 99   – Landes- und Amtssprachen 3  – Staatshaftung 26  – Standesinitiative 59  – Steuerkompetenzen 94  – Stimm- und Wahlrecht 9  – Übertragung von Aufgaben   – an Regionalverbände 72  – an Träger ausserhalb der Verwal-  tung 50  – Vertretung durch Regierung 42  – Zusammenarbeit 2, 47   – Interkantonale Verträge 17, 32, 45   Katastrophen. Schutz vor 79   Kirchen  – öffentlich-rechtlich anerkannte Kir-  chen 55, 94, 98–100  – Autonomie 55, 99  – Steuerkompetenzen 94   – Kirchgemeinden 98  – Autonomie 99  – Steuerkompetenzen 94   Kohlekraftwerke 83a   KMU 844   Kommissionen  – des Grossen Rates 24, 36   – Justizkommission 105  – Erziehungs- und Sanitätskommission   103   Korporationen s. Regionalverbände   Kreise 108  – Kreisgemeinde 103  – Kreispräsidium   – Amtsdauer 105  – Kreisrat 103  – Kreissteuern 103     Kantonsverfassungen   34   131.226   Kultur 89, 90   Kultussteuer 99   Legislaturplanung 34   Mehrheitswahl  – der Regierung 39  – der Ständeräte 57  – des Grossen Rates 27   Mindestquoren 272   Monopole 85   Nationalrat 21, 57   Öffentliche /-er /-es  – Aufgaben   – andere Träger 31, 33, 50  – Erfüllung 75–77  – Überprüfung 78   – Bauten und Anlagen 864  – Gewässer 83  – Infrastruktur 82  – Mittel 93  – Öffentliches Gesundheitswesen 87  – Öffentliches Interesse 5, 76, 85  – Öffentlicher Verkehr 82  – Ordnung 47, 79  – Schulen 89  – Sicherheit 48, 79   Öffentlichkeit  – der Gerichtsverhandlungen 53  – der Sitzungen des Grossen Rates 29  – Information der 25   Öffentlich-rechtlich  – anerkannte Kirchen 98  – Körperschaften 26, 60  – Streitigkeiten 55   Ordnung, öffentliche 47, 79   Parteien, politische 20   Private  – Gewässer 83  – Handeln nach Treu und Glauben 5  – Initiative 75  – Zusammenarbeit mit Privaten 76   Privatrecht  – Bestehende Privatrechte 85  – Religionsgemeinschaften 100   Raumplanung 80–82   Rechnung  – des Kantons- und Verwaltungsge-  richts 51a1  – fakultatives Referendum 17  – Genehmigung 35   Recht(e)  – Auskunfts- und Einsichtsrecht 28  – Dringlichkeitsrecht 18  – Gemeindeautonomie 55, 65   – Grundrechte 7, 8  – Guter Glaube 5  – Initiative und Referendum s. Initiati-  ve, Referendum  – politische Rechte 9–19, 21, 106  – Rechtsstaat 5  – Verfassungsgerichtsbarkeit 55  – Stimm- und Wahlrecht, Wählbarkeit   9, 10   Rechtsetzungsbefugnisse, Delegation  503   Rechtsprechung  – Aufsicht 52  – öffentlich-rechtliche Streitigkeiten 55  – Verletzung von verfassungsmässigen   Rechten 55  – Zivil- und Strafgerichtsbarkeit 54   Referendum  – fakultatives 17  – Finanzreferendum s. dort  – Kantonsreferendum 58  – obligatorisches 16  – Referendumsbegehren   – gegen Bundesgesetze und Bundes- beschlüsse 58   – gegen kantonale Gesetze 12, 17,  101   Regale 85   Regierung  – Amtsdauer 23  – Ausarbeitung des Finanzplans 46  – ausserordentliche Lagen 48  – Berichterstattung und weitere Kompe-  tenzen 47  – Budget und Staatsrechung 46  – Finanzen 46  – Haftung 26  – Immunität 24  – interkantonale und internationale   Verträge 45  – Kompetenzen und Aufgaben im   Allgemeinen 42  – Leitung der Verwaltung 43  – Mitwirkung im Grossen Rat 44  – Nebenbeschäftigung und Interessen-  vertretung 41  – Rechtsetzung 45  – Präsidium 36, 40  – Unvereinbarkeiten 22  – Wahl 11, 39  – Wahl des das Präsidiums der Regie-  rung 36  – Wählbarkeit 21  – Zusammensetzung 38   Regionalverbände 107, 108   Regionen 68, 71  – Aufsicht 74     Graubünden   35   131.226   – Zusammenarbeit 76   Religion s. Kirchen   Revision s. Verfassung   Richter s. Gerichte   Schlussbestimmungen 102–107   Schulwesen  – Allgemeines s. Bildung  – Erziehungs- und Sanitätskommission   103  – Grundschule 89  – Schulsprache 3   Sicherheit und Ordnung 47, 48, 79   Souveränität s. Staat   Soziales  – Familie 88  – Integration 86   Sport und Freizeitgestaltung 91   Sprachen  – Landes- und Amtssprachen 3  – Minderheiten 3  – sprachliche Vielfalt 90   Staat  – Gewaltenteilung 4  – Souveränität 2, 31  – staatliches Handeln   – Billigkeitshaftung bei rechtmässi- gem 26   – Grundsätze 1–5  – Ziele und Mittel 42   – Staatsaufsicht s. Aufsicht  – Finanzen 44, 46, 93–97  – Staatsverträge s. Verträge   Staatshaftung 26   Staatspersonal  – Aufsicht 33, 47, 50  – Haftung 26  – Unvereinbarkeiten 22  – Wählbarkeit und Anstellung 21   Staatsräte s. Regierung   Ständerat 21, 57   Standeskanzlei 49   Steuern  – Gemeindesteuern 65, 103  – Grundsätze der Besteuerung 95  – Doppelbesteuerung 95  – Kirchensteuern 94, 99  – Kompetenzen 35, 94, 103  – Kreis der Abgabepflichtigen 31  – Kreissteuern 103  – Quellensteuer 103  – Steuerfuss 17, 103   Stimmrecht 9, 10     Strassen s. Verkehr   Telekommunikation 82   Umweltschutz 81, 82   Unvereinbarkeiten 22   Verantwortlichkeit s. Staatshaftung   Verantwortung, individuelle und gesell- schaftliche 6   Verfassung  – Anpassung der Gesetzgebung 104  – beschränkte Weitergeltung des bis-  herigen Rechts 103  – Bundesverfassung 8  – Entwürfe für Verfassungsänderungen   44  – Grundrechte 7, 31, 55  – Inkrafttreten, Änderungen und Auf-  hebungen 102, 103  – Neu- und Ersatzwahlen der Behörden   und Gerichte 105  – Total- und Teilrevision 12, 13, 16,   101  – Übergangs- und Schlussbestimmun-  gen 101, 106  – Verfassungsgerichtsbarkeit 552  – Volksinitiative 12   Verhältniswahl  – des Grossen Rates 27   Verkehr. Öffentlicher 82   Verordnungen oder Beschlüsse ohne  gesetzliche Grundlage 48   Verträge  – interkantonale 16, 17, 32, 45  – internationale 16, 17, 32, 45, 58  – Kompetenzen 32, 45  – Volksabstimmung 16, 58   Verwaltung  – Aufsicht 22, 30, 33, 47, 50, 52, 67, 74,   83, 97, 99 s. auch Aufsicht, Behörden,  Kanton   – Departemente 49  – Leitung und Aufsicht 43  – Oberaufsicht 33  – Verwaltungsgericht s. Gerichte   Verwaltungsgerichtsbarkeit 55   Volksabstimmungen  – Abstimmungen im Grossen Rat 28  – Grundsätze 10  – Initiative und Referendum 12–19, 101  – Stimm- und Wahlrecht 58, 59  – über Gesetze 58, 59  – Variantenabstimmungen 19  – Verfahren 15  – s. auch Wahlen       Kantonsverfassungen   36   131.226   Vollziehung  – der Gesetze, Verordnungen und   Beschlüsse 42  – des Bundesrechts 81  – des Dringlichkeitsrechts 18   Vorschlagsrecht s. Initiative   Wählbarkeit 21   Wahlbefugnisse des Volks 11   Wahlen  – durch den Grossen Rat   – Kantonsgericht 36  – Präsidium der Regierung 36, 40  – Verwaltungsgericht 36   – durch die Regierung 47   – Volkswahlen  – Regionalgericht 11  – Grosser Rat 27  – National- und Ständeräte 57  – Regierung 39   Wahlrecht 9, 10   Wirtschaft  – Förderung 84  – Wirtschaftsentwicklung 93   Zusammenarbeit  – interantional 92  – national 2        	I. Allgemeine Bestimmungen und Grundsätze  des staatlichen Handelns 	Art. 1 	Der Kanton Graubünden 	Art. 2  	Verhältnis zum Bund, zu den Kantonen und zum Ausland 	Art. 3  	Sprachen 	Art. 4  	Gewaltenteilung und Gewaltenhemmung 	Art. 5  	Rechtsstaat 	Art. 6  	Individuelle und gesellschaftliche Verantwortung  	II. Grundrechte und Sozialziele 	Art. 7 	Grundrechte  und Sozialziele 	Art. 8  	Verfahrensgarantien und Rechtsschutz  	III. Politische Rechte 	1. Allgemeines 	Art. 9 	Stimm- und Wahlrecht 	Art. 10  	Wahl- und Abstimmungsgrundsätze 	Art. 11  	Wahlbefugnisse  	2. Volksinitiative 	Art. 12 	Gegenstand 	Art. 13  	Form 	Art. 14  	Ungültigkeit 	Art. 15  	Verfahren  	3. Referendum 	Art. 16 	Obligatorisches Referendum 	Art. 17  	Fakultatives Referendum 	Art. 18  	Dringlichkeitsrecht 	Art. 19  	Grundsatzfragen und Varianten  	4. Politische Parteien 	Art. 20 	Stellung   	IV. Behörden und Gerichte 	1. Allgemeines 	Art. 21 	Wählbarkeit 	Art. 22  	Unvereinbarkeiten 	Art. 23  	Amtsdauer 	Art. 24  	Immunität 	Art. 25  	Information 	Art. 26  	Staatshaftung  	2. Der Grosse Rat 	A. Organisation 	Art. 27 	Zusammensetzung und Wahl 	Art. 28  	Stellung der Ratsmitglieder 	Art. 29  	Öffentlichkeit der Sitzungen  	B. Aufgaben 	Art. 30 	Grundsatz 	Art. 31  	Gesetzgebung 	Art. 32  	Weitere Rechtsetzungskompetenzen 	Art. 33  	Aufsicht und Oberaufsicht 	Art. 34  	Planung 	Art. 35  	Finanzen 	Art. 36  	Wahlen 	Art. 37  	Begnadigung   	3. Die Regierung 	A. Organisation 	Art. 38 	Zusammensetzung 	Art. 39  	Wahl 	Art. 40  	Präsidium 	Art. 41  	Nebenbeschäftigung  und Interessenvertretung  	B. Aufgaben 	Art. 42 	Regierungsaufgaben 	Art. 43  	Leitung der Verwaltung 	Art. 44  	Mitwirkung im Grossen Rat 	Art. 45  	Rechtsetzung 	Art. 46  	Finanzen 	Art. 47  	Weitere  Aufgaben 	Art. 48  	Ausserordentliche Lagen  	C. Verwaltung 	Art. 49 	Departemente und Standeskanzlei 	Art. 50  	Andere Träger öffentlicher Aufgaben   	4. Gerichte 	Art. 51 	Unabhängigkeit und Unparteilichkeit 	Art. 51a  	Finanzen, Mitwirkung im Grossen Rat und  Rechtsetzung 	Art. 52  	Justizaufsicht 	Art. 53  	Öffentlichkeit der Gerichtsverhandlungen 	Art. 54  	Zivil- und Strafgerichtsbarkeit 	Art. 55  	Verfassungs- und Verwaltungsgerichtsbarkeit 	Art. 56  	Weitere richterliche sowie aussergerichtliche Behörden  	5. Ausübung von Mitwirkungsrechten im Bund 	Art. 57 	Ständerat 	Art. 58  	Kantonsreferendum 	Art. 59  	Standesinitiative   	V. Gliederung des Kantons 	1. Gemeinden und interkommunale Zusammenarbeit 	A. Gemeindearten 	Art. 60 	Politische Gemeinden 	Art. 61  	Bürgergemeinden  	B. Interkommunale Zusammenarbeit und  Zusammenschluss 	Art. 62 	Interkommunale Zusammenarbeit 	Art. 63  	Zusammenschluss 	Art. 64  	Förderung von interkommunaler Zusammenarbeit und Zusammenschluss  	C. Stellung und Organisation 	Art. 65 	Gemeindeautonomie 	Art. 66  	Organe 	Art. 67  	Aufsicht   	2. Regionen 	A. Einteilung des Kantonsgebietes 	Art. 68 	Regionen 	Art. 69   	B. Rechtsstellung und Aufgaben 	Art. 70 	Art. 71 	Regionen 	Art. 72   	C. Organisation und Aufsicht 	Art. 73 	Art. 74 	Aufsicht    	VI. Öffentliche Aufgaben 	1. Allgemeines 	Art. 75 	Grundsätze 	Art. 76  	Zuständigkeit und Zusammenarbeit 	Art. 77  	Dezentrale  Aufgabenerfüllung 	Art. 78  	Aufgabenüberprüfung  	2. Gewährleistung der öffentlichen Ordnung 	Art. 79 	Öffentliche Ordnung und Sicherheit  	3. Raumplanung, Umwelt, Energie, Verkehr und Telekommunikation 	Art. 80 	Raumplanung 	Art. 81  	Umweltschutz sowie Natur- und Heimatschutz 	Art. 82  	Infrastruktur 	Art. 83  	Gewässer 	Art. 83a  	Beteiligungen  an Kohlekraftwerken  	4. Wirtschaft 	Art. 84 	Wirtschaftspolitik 	Art. 85  	Regale und Monopole  	5. Soziales, Gesundheit und Familie 	Art. 86 	Integration 	Art. 87  	Gesundheit 	Art. 88  	Familie  	6. Bildung, Kultur und Freizeit 	Art. 89 	Bildung 	Art. 90  	Kultur und Forschung 	Art. 91  	Freizeitgestaltung und Sport  	7. Internationale Zusammenarbeit 	Art. 92 	Grenzüberschreitende Zusammenarbeit und humanitäre Hilfe   	VII. Finanzordnung 	Art. 93 	Grundsätze 	Art. 94  	Steuerkompetenzen 	Art. 95  	Grundsätze der Besteuerung 	Art. 96  	Finanzausgleich 	Art. 97  	Finanzaufsicht  	VIII. Staat und Kirchen 	Art. 98 	Landeskirchen und Kirchgemeinden 	Art. 99  	Autonomie 	Art. 100  	Religionsgemeinschaften des Privatrechts  	IX. Änderung der Kantonsverfassung 	Art. 101 	Total- und Teilrevision  	X. Schlussbestimmungen 	Art. 102 	Inkrafttreten 	Art. 103  	Beschränkte Weitergeltung des bisherigen Rechts 	Art. 104  	Anpassung der Gesetzgebung 	Art. 105  	Behörden und Gerichte 	Art. 106  	Politische Rechte 	Art. 107  	Regionalverbände 	Art. 108  	Kreise, Bezirke, Regionalverbände  	Sachregister