RS 142.205   1   Ordinanza  sull’integrazione degli stranieri  (OIntS)   del 15 agosto 2018 (Stato 1° maggio 2019)     Il Consiglio federale svizzero,  vista la legge federale del 16 dicembre 20051 sugli stranieri e la loro integrazione  (LStrI);  visto l’articolo 119 della legge federale del 26 giugno 19982 sull’asilo (LAsi),  ordina:   Sezione 1: Disposizioni generali   Art. 1 Oggetto  La presente ordinanza:   a. determina i principi della promozione dell’integrazione degli stranieri;  b. definisce i compiti della Confederazione, dei Cantoni e dei Comuni nel set-  tore della promozione dell’integrazione nonché la loro cooperazione;  c. determina il contributo degli stranieri all’integrazione;   d. disciplina la procedura e le condizioni per il versamento dei contributi finan-  ziari della Confederazione alla promozione dell’integrazione; e  e. disciplina i compiti e l’organizzazione della Commissione federale della mi-  grazione (CFM).   Art. 2 Principi della promozione dell’integrazione   (art. 53, 54 e 55 LStrI)   1 Per la promozione dell’integrazione nel quadro delle strutture esistenti (strutture  ordinarie), Confederazione, Cantoni e Comuni impiegano il loro bilancio ordinario.  Sono fatti salvi gli articoli 15 capoverso 6 e 21 capoverso 1.  2 Le misure della promozione specifica dell’integrazione sono offerte solo a titolo di  sostegno complementare.  3 Per la promozione specifica dell’integrazione la Confederazione versa contributi  finanziari nel quadro dei crediti autorizzati.        RU 2018 3189  1 RS 142.20  2 RS 142.31   142.205    Migrazione   2   142.205   Sezione 2: Compiti della Confederazione, dei Cantoni e dei Comuni   Art. 3 Promozione dell’integrazione da parte della Confederazione   (art. 53, 54 e 56 cpv. 1 e 2 LStrI)   1 Nel quadro del loro mandato legale e del loro bilancio ordinario, i servizi federali  prevedono misure volte a garantire agli stranieri l’accesso con pari opportunità alle  loro offerte.   2 Coinvolgono la Segreteria di Stato della migrazione (SEM) nella pianificazione e  attuazione di attività rilevanti per l’integrazione sempre che queste abbiano una  portata considerevole.   Art. 4 Promozione dell’integrazione da parte dei Cantoni e dei Comuni   (art. 53 cpv. 4, 54 e 56 cpv. 4 LStrI)   1 I servizi che fungono da interlocutori cantonali per le questioni inerenti all’inte- grazione pianificano la promozione specifica dell’integrazione e la cooperazione con  le istituzioni delle strutture ordinarie tramite programmi cantonali d’integrazione  (art. 14).  2 Nel quadro della cooperazione interistituzionale, collaborano con le autorità canto- nali e comunali competenti per i seguenti settori:   a. asilo e migrazione;  b. prima infanzia;  c. scuola dell’obbligo, compresa scuola dell’infanzia;  d. formazione generale e formazione professionale di livello secondario II non-  ché formazione continua, orientamento professionale, negli studi e nella car- riera;   e. servizi sociali;  f. servizio pubblico di collocamento e assicurazione contro la disoccupazione;  g. assicurazione contro l’invalidità;  h. sanità;  i naturalizzazione;  j. altri settori importanti per l’integrazione degli stranieri.   Art. 5 Coordinamento tra Confederazione e Cantoni   (art. 56 cpv. 4 LStrI)   La SEM e i servizi che fungono da interlocutori cantonali per le questioni inerenti  all’integrazione si sostengono reciprocamente nell’adempimento dei loro compiti. Si  scambiano regolarmente opinioni ed esperienze. Nella misura del possibile, coinvol- gono i Comuni e altri attori.     Integrazione degli stranieri. O   3   142.205   Art. 6 Categorie interessate dalla promozione dell’integrazione   (art. 53a LStrI)   Le categorie interessate dalla promozione dell’integrazione sono:  a. le persone con bisogno d’integrazione;  b. gli specialisti della promozione dell’integrazione;  c. la popolazione indigena.   Art. 7 Rapporto, monitoraggio e valutazione   (art. 56 cpv. 3 e 5, 57 cpv. 4 e 5 LStrI)   1 Le autorità federali competenti riferiscono periodicamente in merito alla politica  integrativa, all’integrazione dei cittadini stranieri e alle misure per promuovere  l’integrazione.  2 Svolgono un monitoraggio dell’integrazione dei cittadini stranieri. Possono affida- re il monitoraggio a terzi.   Art. 8 Prima informazione e misure d’integrazione per gli stranieri appena  giunti in Svizzera    (art. 4 e 57 LStrI)   1 Le competenti autorità federali, cantonali e comunali informano i cittadini stranieri  appena giunti in Svizzera in particolare:   a. sull’importanza delle competenze linguistiche, della formazione e del  lavoro;   b. su offerte adeguate per migliorare le competenze linguistiche;  c. sull’ordinamento giuridico e sulle conseguenze in caso di inosservanza, non-  ché sulle norme e le regole fondamentali per partecipare con pari opportunità  alla vita sociale, economica e culturale.   2 Per le persone con un bisogno d’integrazione particolare, i Cantoni prevedono  misure d’integrazione adeguate nelle strutture ordinarie o nel quadro della promo- zione specifica dell’integrazione.   Art. 9 Notifica di rifugiati riconosciuti e persone ammesse  provvisoriamente in cerca di un impiego  (art. 53 cpv. 53 LStrI)   1 I Cantoni disciplinano la procedura per la notifica al servizio pubblico di colloca- mento dei rifugiati riconosciuti e delle persone ammesse provvisoriamente in cerca  di un impiego.  2 L’obbligo di notifica si applica alle persone di cui è stata accertata la concorrenzia- lità sul mercato del lavoro.       3 Il rimando è stato adeguato in applicazione dell’art. 12 cpv. 2 della L del 18 giu. 2004  sulle pubblicazioni ufficiali (RS 170.512), con effetto dal 1° gen. 2019.     Migrazione   4   142.205   3 Ogni anno i Cantoni rendono conto delle loro notifiche alla SEM. Il loro rapporto  verte:   a. sulle competenze e le modalità relative all’accertamento della concorrenzia- lità sul mercato del lavoro;   b sul numero delle notifiche e dei collocamenti.   Sezione 3: Requisiti d’integrazione per gli stranieri  (art. 83 cpv. 10 LStrI e art. 83 cpv. 1 LAsi)   Art. 10  1 I rifugiati e le persone ammesse provvisoriamente che beneficiano dell’aiuto  sociale possono essere obbligati a partecipare a programmi d’integrazione o  d’occupazione; nel caso delle persone ammesse provvisoriamente, l’obbligo può  essere formulato sotto forma di accordo d’integrazione.  2 Se i rifugiati e le persone ammesse provvisoriamente che beneficiano dell’aiuto  sociale non adempiono tale obbligo senza che vi siano motivi validi, le prestazioni di  aiuto sociale possono essere ridotte in virtù del diritto cantonale o dell’articolo 83  capoverso 1 lettera d LAsi.   Sezione 4: Contributi finanziari per promuovere l’integrazione   Art. 11 Concessione dei contributi   (art. 58 cpv. 2 e 3 LStrI)   Nel quadro dei crediti stanziati, la SEM concede contributi finanziari secondo  l’articolo 58 capoversi 2 e 3 LStrI per:   a. i programmi cantonali d’integrazione;  b. i programmi e i progetti di portata nazionale.   Art. 12 Settori da promuovere   (art. 58 cpv. 5 LStrI)   1 I contributi finanziari possono essere concessi in particolare per:  a. garantire la prima informazione e la consulenza;  b. garantire la tutela dalla discriminazione;  c. promuovere le competenze linguistiche e la conoscenza della lingua nazio-  nale parlata nel luogo di domicilio;  d. migliorare l’accesso alle misure di promozione durante la prima infanzia;  e. favorire l’accesso ai servizi d’interpretariato interculturale e di sostegno alla   comunicazione;     Integrazione degli stranieri. O   5   142.205   f. promuovere la convivenza della popolazione indigena e di quella straniera,  sulla base dei valori sanciti dalla Costituzione federale, nonché sulla base del  rispetto reciproco e della tolleranza;   g. facilitare agli stranieri l’accesso con pari opportunità alle strutture ordinarie,  in particolare alla scuola, alla formazione professionale, al mercato del lavo- ro e alle strutture sanitarie;   h. sostenere le misure di portata nazionale che servono segnatamente a pro- muovere la garanzia della qualità e le innovazioni, nonché ad assicurare lo  scambio di esperienze tra i servizi competenti per le questioni inerenti  all’integrazione e terzi.   2 D’intesa con i Cantoni, il Dipartimento federale di giustizia e polizia (DFGP) può  definire altri settori da promuovere.   Art. 13 Presentazione delle domande e versamento dei contributi   (art. 58 cpv. 2 e 3 LStrI)   1 Le domande di contributi finanziari devono essere presentate alla SEM.  2 La SEM decide sulla concessione dei contributi.  3 Emana istruzioni concernenti le modalità della procedura di domanda e di versa- mento.   Art. 14 Programmi cantonali d’integrazione   (art. 58 cpv. 2 e 3 LStrI)   1 Gli obiettivi strategici della promozione dell’integrazione convenuti da Confedera- zione e Cantoni sono fissati in un accordo di programma secondo l’articolo 20a della  legge del 5 ottobre 19904 sui sussidi (LSu); sono realizzati per mezzo di programmi  cantonali d’integrazione.  2 L’accordo di programma fissa in particolare gli obiettivi strategici, gli obiettivi di  prestazione ed efficacia, le misure per promuovere la prima integrazione, il contri- buto della Confederazione e gli indicatori per misurare il raggiungimento degli  obiettivi. La durata dell’accordo di programma è di quattro anni; in casi motivati può  essere concordata una durata inferiore.5  3 I Comuni vanno coinvolti adeguatamente nell’elaborazione dei programmi canto- nali d’integrazione.  4 I Cantoni decidono nel quadro dei loro programmi d’integrazione circa la conces- sione di contributi finanziari a singoli progetti.  5 La SEM collabora strettamente con i Cantoni all’attuazione dei programmi  d’integrazione.       4 RS 616.1  5 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 10 apr. 2019, in vigore dal 1° mag. 2019    (RU 2019 1229).     Migrazione   6   142.205   6 L’impiego dei contributi della Confederazione conformemente agli articoli 15 e 16  deve essere specificato nei programmi cantonali d’integrazione.6   Art. 14a7 Promozione della prima integrazione   (art. 58 cpv. 2 e 3 LStrI)   1 Per promuovere la prima integrazione dei rifugiati riconosciuti e delle persone  ammesse provvisoriamente sono attuate misure nei settori da promuovere secondo  l’articolo 12 e la promozione specifica dell’integrazione è coordinata con la promo- zione dell’integrazione nelle strutture ordinarie (art. 17).  2 La Confederazione contribuisce al finanziamento di queste misure mediante i  contributi di cui all’articolo 15.  3 In merito alla promozione della prima integrazione dei rifugiati riconosciuti e delle  persone ammesse provvisoriamente, l’accordo di programma contiene in particolare  gli elementi seguenti:   a. prima informazione e fabbisogno in termini di promozione dell’integrazione;  b. gestione dei casi continuativa e valutazione del potenziale;  c. lingua e formazione;  d. potenziale in ambito formativo e occupazionale;  e. lingua e formazione nella prima infanzia;  f. coesistenza.   Art. 158 Somma forfettaria a favore dell’integrazione   (art. 58 cpv. 2 LStrI)   1 La Confederazione paga ai Cantoni una somma forfettaria unica di 18 000 franchi  per ogni persona ammessa provvisoriamente, per ogni rifugiato riconosciuto e per  ogni persona bisognosa di protezione titolare di un permesso di dimora.  2 La somma forfettaria si basa sull’indice nazionale dei prezzi al consumo al  31 ottobre 2018. Alla fine di ogni anno la SEM adatta a tale indice la somma per  l’anno civile seguente.  3 La SEM versa la somma forfettaria sulla base di accordi di programma a favore dei  programmi cantonali d’integrazione.  4 Versa la somma forfettaria ai Cantoni due volte l’anno in virtù del numero di  decisioni effettive riguardanti persone di cui al capoverso 1; sono determinanti le  cifre della banca dati Finanziamento Asilo.  5 I Cantoni possono impiegare la somma forfettaria anche per misure ai sensi  dell’articolo 14a capoverso 3 lettere c ed e volte a promuovere l’integrazione dei  richiedenti l’asilo oggetto di una procedura ampliata.       6 Introdotto dal n. I dell’O del 10 apr. 2019, in vigore dal 1° mag. 2019 (RU 2019 1229).  7 Introdotto dal n. I dell’O del 10 apr. 2019, in vigore dal 1° mag. 2019 (RU 2019 1229).  8 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 10 apr. 2019, in vigore dal 1° mag. 2019    (RU 2019 1229).     Integrazione degli stranieri. O   7   142.205   6 I Cantoni possono impiegare la somma forfettaria anche per misure d’integrazione  a favore di persone ammesse provvisoriamente, rifugiati riconosciuti e persone  bisognose di protezione titolari di un permesso di dimora, attuate nelle strutture  ordinarie dell’aiuto sociale cantonale e considerate alla stregua di prestazioni  assistenziali secondo l’articolo 3 della legge federale del 24 giugno 19779 sull’assi- stenza.   Art. 16 Altri contributi a favore dei programmi cantonali d’integrazione   (art. 58 cpv. 2 LStrI)   1 Dopo aver sentito i Cantoni, il DFGP stabilisce la ripartizione dei contributi finan- ziari secondo l’articolo 58 capoverso 3 LStrI che sono stati versati ai Cantoni a  favore dei programmi cantonali d’integrazione.  2 La SEM versa i contributi sulla base di un accordo di programma secondo  l’articolo 20a LSu10. In via eccezionale è possibile prevedere i contributi anche in  accordi di prestazione o concederli mediante decisione.  3 Le spese dei Cantoni per finanziare i programmi cantonali d’integrazione devono  corrispondere almeno all’importo del contributo federale secondo l’articolo 58  capoverso 3 LStrI.   Art. 17 Spese sussidiabili nel quadro dei programmi cantonali d’integrazione  1 I contributi finanziari ai programmi cantonali d’integrazione sono concessi per la  realizzazione nei Cantoni di misure di promozione specifica dell’integrazione che  esulano dall’offerta delle strutture ordinarie.  2 Nel quadro dei programmi cantonali d’integrazione, i Cantoni possono versare un  finanziamento iniziale per promuovere innovazioni nelle strutture ordinarie. In linea  di principio le istituzioni delle strutture ordinarie partecipano alle spese almeno in  parti uguali.  2bis Nel quadro di programmi cantonali d’integrazione i Cantoni possono finanziare  misure per l’ulteriore sviluppo concettuale e qualitativo dei programmi nonché le  loro valutazioni allo scopo di assicurare il raggiungimento degli obiettivi strategici.11  3 Non sono computabili i compiti amministrativi di carattere generale, in particolare  i compiti dei servizi competenti per questioni inerenti all’integrazione nonché dei  servizi che fungono da interlocutori cantonali per le questioni inerenti all’integra- zione secondo gli articoli 4 e 5.   Art. 18 Rapporto e controllo sui programmi cantonali d’integrazione  1 I Cantoni riferiscono annualmente alla SEM in merito all’utilizzo dei contributi  finanziari ai programmi cantonali d’integrazione.  2 I rapporti illustrano in particolare:       9 RS 851.1  10 RS 616.1  11 Introdotto dal n. I dell’O del 10 apr. 2019, in vigore dal 1° mag. 2019 (RU 2019 1229).     Migrazione   8   142.205   a. i progressi nel raggiungimento degli obiettivi strategici del programma can- tonale d’integrazione, sulla base degli obiettivi convenuti in materia di pre- stazioni ed efficacia o delle misure attuate;   b. le avvenute valutazioni dell’efficacia delle misure;  c. gli indicatori importanti riguardanti le misure attuate;  d. il coordinamento delle misure cantonali d’integrazione, nonché la collabora-  zione dei servizi e delle organizzazioni competenti per le questioni inerenti  all’integrazione.   3 La SEM svolge una funzione di controllo in base a una strategia di vigilanza finan- ziaria sui programmi cantonali d’integrazione orientata alla gestione dei rischi. Sono  applicabili le disposizioni della LSu12.  4 Ogni Cantone deve disporre di una strategia di vigilanza finanziaria sul proprio  programma cantonale d’integrazione orientata alla gestione dei rischi. Informa la  SEM in merito alla propria attività di vigilanza finanziaria.   Art. 19 Rimborso dei contributi finanziari concessi ai programmi cantonali  d’integrazione   1 La Confederazione esige dal Cantone il rimborso dei contributi finanziari concessi  ai programmi cantonali d’integrazione secondo l’articolo 58 capoversi 2 e 3 LStrI  se:   a. il Cantone non adempie gli obiettivi convenuti in materia di prestazioni e di  efficacia o li adempie solo parzialmente;   b. non sono possibili ulteriori miglioramenti; e  c. il Cantone non dimostra di essere esente da colpa.   2 Se non adempie gli obiettivi in materia di prestazione e di efficacia neppure entro il  termine supplementare convenuto o li adempie solo parzialmente e se non è in grado  di dimostrare di essere esente da colpa, il Cantone è tenuto a rimborsare alla Confe- derazione i contributi secondo l’articolo 58 capoversi 2 e 3 LStrI.  3 Se ha raggiunto gli obiettivi convenuti e rimangono dei contributi, il Cantone li  impiega per tali obiettivi entro due anni dalla fine del programma cantonale d’inte- grazione. Allo scadere di questo termine il Cantone rimborsa i contributi rimanenti  alla Confederazione.   Art. 20 Qualità delle misure d’integrazione   (art. 56 cpv. 5 LStrI)   1 In collaborazione con i Cantoni, la SEM stabilisce i criteri necessari a garantire e  sviluppare la qualità delle misure sostenute da Confederazione e Cantoni.       12 RS 616.1     Integrazione degli stranieri. O   9   142.205   2 La Confederazione e i Cantoni coinvolgono le istituzioni delle strutture ordinarie  nell’elaborazione e nell’attuazione dei criteri per la garanzia e lo sviluppo della  qualità.   Art. 21 Programmi e progetti di portata nazionale  1 Nel quadro di programmi e progetti di portata nazionale, la SEM può sostenere  misure secondo l’articolo 12 capoverso 1 lettera h. Può segnatamente incentivare in  particolare misure per lo sviluppo e la garanzia della qualità, sostenere indagini  scientifiche oppure accordare i finanziamenti iniziali per innovazioni inerenti alla  promozione dell’integrazione specifica o alla promozione dell’integrazione nelle  strutture ordinarie.  2 La SEM può delegare a terzi l’esecuzione e il coordinamento delle attività di  progetto.   Sezione 5: Commissione federale della migrazione   Art. 22 Coordinazione   (art. 100b cpv. 2 LStrI)   La CFM coordina le proprie attività con quelle di altre Commissioni federali.   Art. 23 Informazione  La CFM informa il pubblico sulle sue attività. Può pubblicare pareri, raccomanda- zioni e documenti di base concernenti le questioni fondamentali della migrazione e  la situazione particolare degli stranieri.   Art. 24 Parere e raccomandazioni  Il Consiglio federale e i dipartimenti possono chiedere il parere e le raccomandazio- ni della CFM su questioni inerenti alla migrazione. Essi decidono se pubblicarli.   Art. 25 Mediazione  La CFM può fungere da mediatore tra le organizzazioni attive nell’ambito della  migrazione e dell’integrazione e le autorità federali.   Art. 26 Rapporto d’attività  La CFM redige ogni anno un rapporto sulle sue attività e lo pubblica.   Art. 27 Obbligo del segreto  I membri della CFM sono tenuti a tutelare il segreto sulle loro deliberazioni.     Migrazione   10   142.205   Art. 28 Organizzazione   (art. 100b cpv. 1 LStrI)   1 La CFM è composta di 30 membri, tenendo conto di un numero adeguato di mem- bri di cittadinanza straniera.  2 La presidenza è composta di un presidente e due vicepresidenti. Il presidente è  designato dal Consiglio federale.  3 La CFM è aggregata amministrativamente alla SEM.  4 Per il rimanente, la CFM si organizza autonomamente.   Art. 29 Relazione con la SEM   (art. 100b cpv. 4 LStrI)   1 La SEM partecipa alle sedute della CFM con voto consultivo.  2 Mette a disposizione della CFM una segreteria indipendente.   Sezione 6: Disposizioni finali13   Art. 29a14 Disposizione transitoria della modifica del 10 aprile 2019  1 Per le decisioni emesse dopo il 1° maggio 2019, la SEM versa la totalità della  somma forfettaria di 18 000 franchi per persona di cui all’articolo 15 capoverso 1, a  condizione che gli accordi di programma in essere siano integrati con le misure volte  a promuovere la prima integrazione (art. 14a cpv. 3) nel quadro di un accordo ag- giuntivo da concludersi entro il 30 novembre 2019. In assenza di un accordo aggiun- tivo continua a essere versata una somma forfettaria a favore dell’integrazione  dell’importo di 6000 franchi.  2 Se l’accordo aggiuntivo è concluso dopo il 30 novembre 2019, la SEM versa ai  Cantoni la totalità della somma forfettaria di 18 000 franchi (art. 15 cpv. 1) a decor- rere dal primo giorno del mese che segue la conclusione dell’accordo aggiuntivo.  3 La conclusione di un accordo aggiuntivo è possibile fino al 30 novembre 2020.  Dopo tale data le necessarie misure di promozione della prima integrazione (art. 14a  cpv. 3) sono incluse negli accordi di programma successivi.  4 Per le persone che entrano in Svizzera dopo il 1° maggio 2019 contestualmente al  programma di integrazione per rifugiati reinsediati 2017-2019, la Confederazione  versa ai Cantoni una somma forfettaria di 18 000 franchi per ogni rifugiato ricono- sciuto nel quadro del programma.       13 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 10 apr. 2019, in vigore dal 1° mag. 2019   (RU 2019 1229).   14 Introdotto dal n. I dell’O del 10 apr. 2019, in vigore dal 1° mag. 2019 (RU 2019 1229).     Integrazione degli stranieri. O   11   142.205   Art. 30 Abrogazione di un altro atto normativo  L’ordinanza del 24 ottobre 200715 sull’integrazione degli stranieri è abrogata.   Art. 31  La presente ordinanza entra in vigore il 1° gennaio 2019.       15 [RU 2007 5551, 2013 5351, 2017 6543, 2018 745]     Migrazione   12   142.205