630.1 - Finanzausgleichsgesetz (FiAG)   630.1 Finanzausgleichsgesetz (FiAG) vom 24. März 2017 (Stand 1. August 2020)  Der Kantonsrat des Kantons Obwalden,  gestützt auf Artikel 43 und Artikel 60 der Kantonsverfassung vom 19. Mai  19681),  beschliesst:  1. Allgemeine Bestimmungen  Art.  1 Zweck  1 Der Finanzausgleich bezweckt: a. eine Verringerung der Unterschiede der Steuerbelastung zwischen   den Einwohnergemeinden; b. eine  Reduktion  überdurchschnittlicher  finanzieller  Lasten  der   Einwohnergemeinden durch die Volksschule; c. eine Stärkung der finanziellen Autonomie und Selbstverantwortung   der Einwohnergemeinden.  Art.  2 Elemente  1 Der Finanzausgleich wird gewährt als: a. Ressourcenausgleich; b. Lastenausgleich; c. Strukturausgleich.  1) GDB 101.0  OGS 2017, 12  http://gdb.ow.ch/data/101.0/de   630.1  2. Ressourcenausgleich  Art.  3 Grundsatz  1 Mit dem Ressourcenausgleich wird den Einwohnergemeinden eine Min- destausstattung an nicht zweckgebundenen Finanzmitteln garantiert. Da- mit sollen die Unterschiede in der Steuerkraft und in der Steuerbelastung  vermindert werden. 2 Der Ressourcenausgleich wird aufgrund des Ressourcenpotenzials der  Einwohnergemeinden bemessen. 3 … *  Art.  4 Ressourcenpotenzial  1 Zur Feststellung der Unterschiede in der finanziellen Leistungsfähigkeit  der Einwohnergemeinden wird das Ressourcenpotenzial pro Einwohner  berechnet. 2 Die  Basis  für  die  Berechnung  des  Ressourcenpotenzials  einer  Einwohnergemeinde bildet der Ertrag der einfachen Steuer aus der Ein- kommens-,  der  Vermögens-  und der  Nebensteuern  wie Grundstückge- winn- und Handänderungssteuern sowie der Gewinn- und Kapitalsteuern  des Kantons. 3 Der Ertrag der einfachen Steuer von natürlichen Personen wird durch  die Zahl  der  Einwohner der  Einwohnergemeinde dividiert  und mit  dem  gewichteten,  durchschnittlichen  Steuerfuss  aller  Einwohnergemeinden  multipliziert. 4 Der Ertrag von juristischen Personen wird durch die Zahl der Einwohner  der Einwohnergemeinde dividiert und auf den Einwohnergemeindeanteil  am Ertrag der juristischen Personen hochgerechnet. 5 Massgebend ist der Steuerertrag des aktuellen Rechnungsjahrs.  Art.  5 Mindestausstattung  1 Die Mindestausstattung bezeichnet den Prozentsatz des durchschnittli- chen kantonalen Ressourcenindexes (100%), bis zu welchem ein Res- sourcenausgleich zu erfolgen hat. 2 Die  Mindestausstattung  beträgt  85 Prozent;  vorbehalten  bleibt  Art.  6  Abs. 3 dieses Gesetzes.  2    630.1  Art.  6 Berechnung Ressourcenausgleich  1 Liegt  der  Ressourcenindex  einer  Einwohnergemeinde  unter  der  Min- destausstattung, so ist sie ausgleichsberechtigt. 2 Der  Ausgleichsbetrag  berechnet  sich  wie  folgt:  Vom  Wert  der  Min- destausstattung je Einwohner gemäss Art.  3 dieses Gesetzes wird das  Ressourcenpotenzial  der  ausgleichsberechtigten Einwohnergemeinde je  Einwohner gemäss Art. 4 Abs. 2 dieses Gesetzes abgezählt; das Ergeb- nis  wird  mit  dem  durchschnittlichen  nach  Einwohnerzahl  gewichteten  Einwohnergemeindesteuerfuss und der Einwohnerzahl der ausgleichsbe- rechtigten Einwohnergemeinde multipliziert. 3 Übersteigt  die Summe des  Ausgleichsbetrags  für  die Mindestausstat- tung von 85 Prozent die Summe von 6 Millionen Franken, so wird die Min- destausstattung herabgesetzt. Die Herabsetzung berechnet sich nach der  Formel 85 – ( ( ( A / 1 000 000 ) – 6 ) / 2 ), wobei A für die Summe des  Ausgleichsbetrags bei einer Mindestausstattung von 85 Punkten steht.  Art.  7 Finanzierung des Ressourcenausgleichs  1 Liegt der Ressourcenindex einer Einwohnergemeinde über 95 Prozent  des  durchschnittlichen  kantonalen  Ressourcenindexes,  so  ist  sie  aus- gleichspflichtig. 2 Der  Gesamtbeitrag  der  ausgleichspflichtigen  Einwohnergemeinden  in  den  Ressourcenausgleich  entspricht  der  Beitragssumme,  die  benötigt  wird, damit alle Einwohnergemeinden die Mindestausstattung gemäss Art.  5 dieses Gesetzes erreichen. 3 Der  Beitrag  der  ausgleichspflichtigen  Einwohnergemeinde  richtet  sich  nach dem Verhältnis  der  Differenz des Ressourcenpotenzials  der  aus- gleichspflichtigen Einwohnergemeinden und 95 Prozent des durchschnitt- lichen Ressourcenpotenzials  aller  Einwohnergemeinden multipliziert  mit  der Anzahl Einwohner.  3. Lastenausgleich  Art.  8 Grundsatz  1 Der  Kanton  gewährt  den  Einwohnergemeinden,  die  durch  die  Volks- schule überdurchschnittlich belastet sind, einen finanziellen Ausgleich.  3    630.1  Art.  9 Kriterien für den Lastenausgleich  1 Anspruch auf  den Lastenausgleich  haben jene Einwohnergemeinden,  deren Normaufwand für die Volksschule je Einwohner höher ist als der  Durchschnitt aller Einwohnergemeinden. 2 Der  Normaufwand  errechnet  sich  aufgrund  der  Anzahl  Schüler  und  Schülerinnen, für welche die Einwohnergemeinde zahlt,  multipliziert mit  einer je nach Schulstufe festgelegten Durchschnittskostenpauschale divi- diert mit der Anzahl der Einwohner einer Einwohnergemeinde; der Regie- rungsrat legt je eine Durchschnittskostenpauschale für den Kindergarten,  die Primar- und die Orientierungsschule fest.  Art.  10 Dotation, Anpassung und Finanzierung des Lastenaus- gleichs  1 Der Lastenausgleich wird finanziert durch jährliche Beiträge des Kantons  in der  Höhe von 1,4 Prozent des Nettoertrags der Staatssteuern samt  Nebensteuern, mindestens aber mit 1,2 Millionen Franken. 2 Auszugleichen  ist  die  Unterdeckung,  die  sich  aus  der  Differenz  des  Normaufwands  einer  Einwohnergemeinde  zum  Durchschnittsnormauf- wand pro Einwohner aller Gemeinden, multipliziert mit der Einwohnerzahl  der ausgleichsberechtigten Einwohnergemeinde, ergibt. 3 Entsprechen die verfügbaren Mittel gemäss Absatz 1 nicht dem Lasten- ausgleich gemäss Absatz 2, so wird der Lastenausgleich der anspruchs- berechtigten Einwohnergemeinden anteilsmässig angepasst. 4 Übersteigen die verfügbaren Mittel gemäss Absatz 1 die auszugleichen- de  Unterdeckung  gemäss  Absatz 2,  so  wird  mit  dem Überschuss  der  Strukturausgleich gemäss Art. 13 dieses Gesetzes aufgestockt.  4. Strukturausgleich  Art.  11 Grundsatz  1 Der  Kanton  gewährt  den  Einwohnergemeinden,  die  aufgrund  ihrer  Wohnbevölkerung  überdurchschnittlich  belastet  sind,  einen  finanziellen  Ausgleich.  4    630.1  Art.  12 Kriterien für den Strukturausgleich  1 Anspruch auf einen Strukturausgleich haben jene Einwohnergemeinden,  deren Einwohnerzahl  tiefer  ist  als  der  Durchschnitt  aller  Einwohnerge- meinden. 2 Massgebend für die Verteilung des Strukturausgleichs ist die Differenz  zwischen  der  Einwohnerzahl  der  Einwohnergemeinde  und  der  durch- schnittlichen Einwohnerzahl aller Einwohnergemeinden. Der Strukturaus- gleich wird im Verhältnis dieser Differenz auf die berechtigten Einwohner- gemeinden verteilt.  Art.  13 Dotation, Anpassung und Finanzierung des Strukturaus- gleichs  1 Der  Strukturausgleich  wird  finanziert  durch  jährliche  Beiträge  des  Kantons in der Höhe von 2,6 Prozent des Nettoertrags der Staatssteuern  samt Nebensteuern, mindestens aber mit 2 Millionen Franken.  5. Berechnungsgrundlagen und Auszahlung der  Finanzausgleichsbeiträge  Art.  14 Berechnungsgrundlage  1 Die Finanzausgleichsbeiträge werden jährlich aufgrund der neusten sta- tistischen Grundlagen, die zum Zeitpunkt der Beitragsberechnung verfüg- bar sind, errechnet und vom Regierungsrat festgelegt. 2 Als massgebende Einwohnerzahl gilt der Stand der Einwohnerkontrolle  am 31. Dezember des Vorjahrs.  Art.  15 Auszahlung der Finanzausgleichsbeiträge  1 Die  Beiträge  der  ausgleichspflichtigen  Einwohnergemeinden  werden  durch den Kanton bis Ende Januar des Folgejahrs in Rechnung gestellt.   Die Rechnung ist bis spätestens Mitte Februar des Folgejahrs zu beglei- chen. 2 Nach Eingang der Beiträge der ausgleichspflichtigen Einwohnergemein- den werden die Finanzausgleichsbeiträge den berechtigten Einwohnerge- meinden überwiesen.  5    630.1  Art.  16 Kürzung, Verweigerung und Rückforderung von Finanzaus- gleichsbeiträgen  1 Finanzausgleichsbeiträge können vom Regierungsrat  gekürzt  werden,  wenn Einwohnergemeinden: a. in  ihrem  Finanzhaushalt  den  Geboten  von  Wirtschaftlichkeit  und   Sparsamkeit nicht Rechnung tragen; b. gegen die Vorschriften des Finanzhaushaltsgesetzes2) verstossen; c. Ausgaben decken, die mit  anderen Mitteln bestritten werden kön-  nen; d. Aufgaben  allein  übernehmen,  die  bei  Zusammenarbeit  mehrerer   Einwohnergemeinden  offensichtlich  wirtschaftlicher  erfüllt  werden  können;  e. Ausgaben, Beteiligungen und Beiträge beschliessen, die ausserhalb  ihres Aufgabenbereichs liegen.  2 Unter  den  gleichen Voraussetzungen  kann  der  Regierungsrat  bereits  ausbezahlte Finanzausgleichsbeiträge zurückfordern. 3 Ein durch Kürzung oder Rückforderung frei  werdender Anteil  ist nach  den Kriterien des Strukturausgleichs des betreffenden Verteiljahres auf  die übrigen Einwohnergemeinden zu verteilen.  6. Übergangs- und Schlussbestimmungen  Art.  17 Übergangsbestimmungen  1 Die Beiträge der Einwohnergemeinden gemäss Art. 7 dieses Gesetzes  werden während fünf Jahren noch durch den Kanton mitfinanziert. Im ers- ten Jahr übernimmt der Kanton 50 Prozent des Ressourcenausgleichs, im  zweiten Jahr 40 Prozent, im dritten Jahr 30 Prozent, im vierten Jahr 20  Prozent und im fünften Jahr 10 Prozent. Durch die Mitfinanzierung des  Kantons wird auch die Mindestausstattung nicht vollständig erreicht. 2 Die Beiträge des Kantons an den Strukturausgleich gemäss Art. 13 die- ses Gesetzes gelten erst ab dem sechsten Jahr nach Inkrafttreten dieses  Gesetzes. Im ersten Jahr leistet der Kanton einen Beitrag von 1,5 Millio- nen Franken, im zweiten Jahr von 1,6 Millionen Franken, im dritten Jahr  von 1,7 Millionen Franken, im vierten Jahr von 1,8 Millionen Franken und  im fünften Jahr von 1,9 Millionen Franken. 3 Die Finanzausgleichsbeiträge für das Jahr 2017 werden im Januar 2018  nach den Bestimmungen dieses Gesetzes berechnet und ausgerichtet.  2) GDB 610.1  6  http://gdb.ow.ch/data/610.1/de   630.1  4 Der Ressourcenausgleich für das Jahr 2020 wird im Januar 2021 nach  den Bestimmungen des Nachtrags vom 26. Juni 2020 berechnet und aus- gerichtet. *  Art.  18 Evaluation  1 Der Regierungsrat beobachtet und analysiert die Entwicklung des inner- kantonalen Finanzausgleichs und erstattet darüber dem Kantonsrat und  den Gemeinden in der Regel alle vier Jahre Bericht und Antrag auf allfälli- ge Massnahmen.  Informationen zum Erlass   Ursprüngliche Fundstelle: OGS 2017, 12 Ursprüngliches Inkrafttreten: 1. Mai 2017 (OGS 2017, 22)   Aufgehobene Erlasse: - Finanzausgleichsgesetz vom 126. September 1993 (OGS 1993, 123,  OGS 2001, 83, OGS 2006, 95 OGS 2009, 42, OGS 2010, 13) - Finanzausgleichsverordnung vom 15. Oktober 1993 (OGS 1993, 130,  OGS 2001, 83, OGS 2006, 95 OGS 2009, 42, OGS 2010, 13) - Nachtrag vom 26. Juni 2020 (OGS 2020, 27), Botschaft und Vorlage  des Regierungsrats vom 30. März 2020, Kantonsratssitzungen vom 28.  Mai und 26. Juni 2020 (22.20.02), in Kraft seit 1. August 2020 (OGS  2020, 33)   7    630.1  Änderungstabelle - Nach Beschlussdatum  Beschlussda- tum  Inkrafttreten Element Änderung Fundstelle  24.03.2017 01.05.2017 Erlass Erstfassung OGS 2017, 12 26.06.2020 01.08.2020 Art. 3 Abs. 3 aufgehoben OGS 2020, 27 26.06.2020 01.08.2020 Art. 17 Abs. 4 eingefügt OGS 2020, 27  8    630.1  Änderungstabelle - Nach Artikel  Element Beschlussda- tum  Inkrafttreten Änderung Fundstelle  Erlass 24.03.2017 01.05.2017 Erstfassung OGS 2017, 12 Art. 3 Abs. 3 26.06.2020 01.08.2020 aufgehoben OGS 2020, 27 Art. 17 Abs. 4 26.06.2020 01.08.2020 eingefügt OGS 2020, 27  9