Seilbahnen_763.1.indd   1   Ausserrhodische Gesetzessammlung 763.1  Konkordat  über die nicht eidgenössisch konzessionierten   Seilbahnen und Skilifte  vom 15. Oktober 19511)  Um den Betrieb auf den nicht eidgenössisch konzessionierten Luftseilbahnen  und Skiliften möglichst sicher zu gestalten, wird von den Konkordatskanto- nen, gestützt auf Art. 7 Abs. 2 der Bundesverfassung2), das nachstehende  Konkordat abgeschlossen3):   I. Zweck und Umfang   Art. 1   Zweck  Die dem Konkordat beitretenden Kantone schliessen sich zusammen,   a) um einheitliche Vorschriften aufzustellen, welche den Betrieb der unter das  Konkordat fallenden Anlagen möglichst sicher gestalten, ohne die Kosten  für Bau und Betrieb allzu sehr zu erhöhen;   b) um eine interkantonale Kontrollstelle einzusetzen, die technische Fragen  zuhanden der Kantone begutachtet;   c) um die einheitliche Anwendung der technischen Vorschriften zu fördern.  Die Halbkantone sind in allen Teilen den Kantonen gleichgestellt.   Art. 2   Anwendungsbereich  Das Konkordat bezieht sich auf alle Seilbahnen für Personen- oder Waren- transporte, insbesondere Luftseilbahnen, Skilifte und schräg geführte Lifte.  Hievon ausgenommen sind:   a) Seilbahnen, die der eidgenössischen Konzessionspflicht unterstehen;   b) Seilbahnen für den ausschliesslichen Warentransport, sofern sie den öf- fentlichen Verkehr oder öffentliche Anlagen nicht gefährden können.  aGS V/695 1) Beitritt am 3. November 1975 durch den Kantonsrat beschlossen. 2) SR 101 3) Vom Bundesrat genehmigt am 17. Juni 1955.    2  763.1 Konkordat über die Seilbahnen und Skilifte   In allen Fällen ist die Erstellung einer Luftseilbahn, die ein Flughindernis im  Sinne von Art. 67 ff. der Vollziehungsverordnung vom 5. Juni 19501) zum Luft- fahrtgesetz darstellt, der zuständigen kantonalen Behörde zu melden.   II. Bau und Betrieb der Anlagen   Art. 3   Bewilligungen  Für den Bau und Betrieb der unter das Konkordat fallenden Luftseilbahnen  und Skilifte sind Bewilligungen desjenigen Kantons erforderlich, auf dessen  Gebiet die Anlage errichtet und betrieben werden soll. Überquert eine solche  Anlage das Gebiet verschiedener Kantone, so ist die Bewilligung aller beteilig- ten Kantone einzuholen.   Mit der Erteilung der Bau- und Betriebsbewilligung übernimmt der Kanton  keinerlei Haftung für Mängel oder Schäden. Der Betriebsinhaber hat hiefür  allein einzustehen.   Art. 4   Enteignungsrecht  Die Kantone können dem Inhaber der Bewilligung das Enteignungsrecht nach  kantonalem Recht verleihen.   Art. 5   Voraussetzungen der Bewilligungen  Die Kantone erteilen die Bewilligung zum Bau oder zum Betrieb einer Anlage  erst dann, wenn das Projekt oder die Anlage in baulicher, technischer und  finanzieller Hinsicht den Bestimmungen dieses Konkordates und des zuge- hörigen Reglementes entspricht, die vorgeschriebenen Versicherungen abge- schlossen sind und wenn   a) sie nicht öffentliche Interessen des Bundes, wie namentlich Interessen der  Landesverteidigung, der Forstpolizei, der Raumplanung und des Natur-  und Heimatschutzes, verletzt;   b) sie weder dem Bund gehörende oder von ihm konzessionierte Transport- unternehmungen noch unter der Hoheit des Kantons stehende Skilifte und  Luftseilbahnen wesentlich konkurrenziert;   1)  Heute im Sinne der Art. 69 ff. der V vom 14. November 1973 über die Luftfahrt  (SR 748.01).     3   Konkordat über die Seilbahnen und Skilifte 763.1  c) sie einem Bedürfnis entspricht;  d) die Sicherheit ihres Betriebes gewährleistet ist;  e) die Betriebsbewilligung auf längstens 20 Jahre befristet ist.  Vor Erteilung der Bewilligungen werden die Bauprojekte und die betriebsbe- reiten Anlagen im Auftrag des zuständigen Kantons von einer technischen  Kontrollinstanz nach den Bestimmungen dieses Konkordats und des Regle- mentes begutachtet.   Art. 6   Unterhalt und Kontrolle  Der Betriebsinhaber ist für den dauernd guten Unterhalt der Anlagen verant- wortlich.   Die Kantone veranlassen nach Bedürfnis, bei Anlagen mit Personenbeförde- rung in der Regel eine jährlich sich wiederholende technische Kontrolle der  Anlagen. Über diese Kontrollen sind zuhanden des Kantons Protokolle aufzu- nehmen.   Der zuständige Kanton kann dem Betriebsinhaber Frist ansetzen für die Be- hebung festgestellter Mängel, unter der Androhung des Bewilligungsentzuges  und der Bestrafung wegen Ungehorsams gegen amtliche Verfügungen1). Bei  unmittelbarer Gefährdung kann der Kanton oder die mit der technischen  Kontrolle beauftragte Instanz im Sinne von Art. 12 Abs. 2 die Anlage sofort  stilllegen.   Art. 7   Sanktionen  Die Kantone sind berechtigt, die erteilte Bewilligung vorübergehend oder  dauernd zu entziehen oder eine zum Schutze von Personen als dringend  notwendig erachtete Änderung der Anlage auf Kosten des Betriebsinhabers  selber anzuordnen, wenn wichtige Bestimmungen dieses Konkordats oder  der Ausführungsvorschriften verletzt werden oder wenn Anordnungen der  Aufsichtsbehörden nicht oder nicht rechtzeitig Folge geleistet wird.   Die strafrechtliche Verfolgung, beispielsweise wegen Ungehorsams gegen  amtliche Verfügungen, obliegt den Kantonen. Für die Sicherstellung ihrer  Forderungen sind die Kantone befugt, vom Bewilligungsempfänger die Stel- lung einer Kaution zu verlangen.   1) Art. 292 StGB (SR 311.0).    4  763.1 Konkordat über die Seilbahnen und Skilifte   III. Organisation   Art. 8   Organe  Die Organe des Konkordates sind die Konferenz, die Geschäftsleitung und die  Rechnungsrevisoren. Die am Konkordat interessierten Kreise können zu den  Beratungen beigezogen werden.   Art. 9   Konferenz  Das oberste Organ ist eine von sämtlichen dem Konkordat angeschlossenen  Kantonen gebildete Konferenz. Jeder Kanton bezeichnet einen offiziellen  Vertreter und einen Stellvertreter. Den Sitzungen der Konferenz dürfen weitere  Kantonsvertreter beiwohnen.   Jeder Kanton verfügt in der Konferenz über eine Stimme. Die Beschlüsse  werden mit einfachem Mehr der anwesenden Stimmberechtigten gefasst. Der  Präsident hat den Stichentscheid.   Die Konferenz ist zuständig für:   1. die Aufstellung von Vorschriften für den Bau und Betrieb der unter das  Konkordat fallenden Luftseilbahnen und Skilifte;   2. die Aufstellung eines Geschäftsreglementes für den Verkehr der Kantone  mit den Organen des Konkordats und der technischen Kontrollstelle, eines  Pflichtenheftes für die technische Kontrollstelle und einer Gebührenord- nung;   3. die Wahl der Mitglieder der Geschäftsleitung und des Sekretärs für eine  Amtsdauer von fünf Jahren; das Sekretariat kann einer kantonalen Bau- direktion, einer anderen kantonalen Amtsstelle oder einer sonst geeigneten  Organisation übertragen werden;   4. die Wahl von zwei Rechnungsrevisoren;   5. die Bezeichnung einer technischen Kontrollstelle;   6. die Genehmigung von Voranschlag, Jahresrechnung und Jahresbericht  und die Festsetzung der Kantonsbeiträge;   7. Aussprachen über gemeinsam interessierende Fragen im Interesse eines  einheitlichen Vollzugs der Konkordatsbestimmungen.   Die Konferenz tritt ordentlicherweise einmal jährlich zusammen. Der Präsident  ist befugt, jederzeit eine ausserordentliche Konferenz einzuberufen. Er ist  hiezu verpflichtet, wenn dies von mindestens einem Viertel der Konkordats- kantone verlangt wird.     5   Konkordat über die Seilbahnen und Skilifte 763.1  Die Verhandlungsgegenstände sind rechtzeitig bekannt zu geben. Andere  Geschäfte dürfen nur dann abschliessend behandelt werden, wenn alle ver- tretenen Kantone damit einverstanden sind.   Art. 10   Geschäftsleitung  Die Geschäftsleitung besteht aus dem Präsidenten, dem Vizepräsidenten und  einem weitern Mitglied der Konferenz. Der Sekretär und der Leiter der tech- nischen Kontrollstelle nehmen mit beratender Stimme an den Sitzungen der  Geschäftsleitung teil.   Die Geschäftsleitung besorgt alle jene Geschäfte, die nicht ausdrücklich  einem andern Organ übertragen sind. Sie hat insbesondere folgende Aufga- ben:   1. Vorbereitung und Vollzug der Konferenzbeschlüsse;   2. Beaufsichtigung der technischen Kontrollstelle;   3. Führung des gesamten Rechnungswesens, Erstellung der Jahresrechnung  und Antragstellung zum Voranschlag;   4. Abfassung des Jahresberichtes;   5. Protokollführung an den Sitzungen der Konferenz.   Die Konferenz kann der Geschäftsleitung weitere Aufgaben übertragen. Die  Geschäftsleitung hat den Rechnungsrevisoren die Bücher und Belege vorzu- weisen und auf Verlangen alle notwendigen Aufschlüsse über die Geschäfts- tätigkeit zu erteilen.   Art. 11   Rechnungsrevisoren  Die beiden Rechnungsrevisoren prüfen jährlich einmal die Buchhaltung der  Geschäftsleitung und erstatten darüber der Konferenz Bericht.   Art. 12   Technische Kontrollstelle  Die technische Kontrollstelle steht den Kantonen namentlich für folgende  Aufgaben zur Verfügung:   1. Begutachtung von Projekten;   2. Abnahme betriebsbereiter Anlagen, eingeschlossen der bei Inkrafttreten  des Konkordates bereits bestehenden Anlagen;   3. Periodische und ausserordentliche Kontrollen der Anlagen und technische  Untersuchungen bei Unfällen, Betriebsstörungen und Betriebsgefähr- dungen;     6  763.1 Konkordat über die Seilbahnen und Skilifte   4. Berichterstattung über die Kontrollen und Untersuchungen an die Ge- schäftsleitung und an die zuständigen Kantone;   5. Beratung der Organe der Konferenz und der zuständigen Instanzen der  Kantone, insbesondere Ausarbeitung von Vorschlägen für die Schaffung  neuer, Lockerung oder Verschärfung bestehender Bestimmungen;   6 Ausarbeitung von Rapporten an die Geschäftsleitung als Grundlagen für  den Jahresbericht und für die Berechnung von Gebühren.   Bei unmittelbar drohender Gefahr hat die technische Kontrollstelle, wenn  nötig mit Polizeigewalt, die betreffende Anlage sofort stillzulegen und diesen  Entscheid dem zuständigen Kanton auf dem schnellsten Wege zu melden.  Der endgültige Entscheid über die Betriebseinstellung steht der zuständigen  kantonalen Amtsstelle zu.   Die Konferenz kann der technischen Kontrollstelle weitere Aufgaben übertra- gen. Diese darf soweit nötig für Spezialfragen Fachleute beiziehen. Über den  Geschäftsverkehr und die Befugnisse der Kontrollstelle wird ein Pflichtenheft  aufgestellt.   Art. 13   Finanzierung  Die für die Durchführung des Konkordats erforderlichen Mittel werden  durch Gebühren der Betriebsinhaber und durch Beiträge der Kantone be- schafft.   Die Gebühren für die Tätigkeit der technischen Kontrollstelle werden von den  Betriebsinhabern erhoben. Dabei wird die aufgewendete Zeit und die Bedeu- tung der Anlage berücksichtigt.   Es wird eine Gebührenordnung aufgestellt.   Die Beiträge der Kantone werden nach Zahl und Bedeutung der Anlagen  berechnet.   Art. 14   Sitz  Der Sitz des Konkordats befindet sich am Ort des Sekretariats.   Art. 15   Ein- und Austritt  Der Eintritt steht jedem Kanton frei, in dessen Gebiet sich wenigstens eine der  unter das Konkordat fallenden Anlagen befindet.     7   Konkordat über die Seilbahnen und Skilifte 763.1  Der Austritt kann auf Ende eines Kalenderjahres und unter Berücksichtigung  einer wenigstens einjährigen Kündigungsfrist erfolgen, nachdem sämtliche  aus dem Konkordat fliessenden Verbindlichkeiten erfüllt sind.   IV. Schlussbestimmungen   Art. 16   Bestehende Anlagen  Schon bestehende Anlagen sind innert der vom zuständigen Kanton festzu- setzenden Frist, spätestens jedoch innert zehn Jahren nach dem Beitritt des  Kantons zum Konkordat, seinen Vorschriften und denjenigen des Regle- mentes anzupassen.   Die Kantone erteilen den Inhabern solcher Anlagen nach Inkrafttreten des  Konkordats eine für die Übergangszeit gültige Betriebsbewilligung, sofern die  minimalen Sicherheiten gewährleistet sind.   Dieses Konkordat gilt im übrigen sinngemäss auch für die schon bestehenden  Anlagen.   Art. 17   Verhältnis zu andern Rechsquellen  Weitergehende und ergänzende Vorschriften und Weisungen der Kantone  sowie gegebenenfalls der SUVA für die der obligatorischen Unfallversiche- rung unterstellten Luftseilbahnen und Skilifte bleiben vorbehalten.   Im übrigen tritt während der Geltungsdauer des Konkordats widerspre- chendes kantonales Recht ausser Wirksamkeit.   Art. 18   Inkrafttreten  Das Konkordat tritt nach Annahme durch wenigstens fünf Kantone in Kraft.