Microsoft Word - 732.2.fr.doc   1   Loi   sur l’Inspection fédérale de la sécurité nucléaire  (LIFSN)   du 22 juin 2007 (Etat le 1er janvier 2012)     L’Assemblée fédérale de la Confédération suisse,  vu l’art. 90 de la Constitution1,  vu le message du Conseil fédéral du 18 octobre 20062,   arrête:   Section 1 Organisation et tâches   Art. 1 Organisation  1 L’Inspection fédérale de la sécurité nucléaire (IFSN) est un établissement fédéral  de droit public doté de sa propre personnalité juridique.  2 Elle règle elle-même son organisation et tient sa propre comptabilité.  3 La gestion de l’IFSN s’appuie sur les principes de l’économie d’entreprise. Lors de  l’accomplissement des tâches, la sécurité nucléaire prime sur les aspects financiers.  4 Le Conseil fédéral désigne le siège de l’IFSN.   Art. 2 Tâches  1 L’IFSN accomplit les tâches qui lui sont assignées conformément à la législation  sur l’énergie nucléaire, à la législation sur la radioprotection, à la législation sur la  protection de la population et la protection civile et conformément aux dispositions  concernant le transport de marchandises dangereuses.  2 Elle participe à l’élaboration des textes législatifs dans les domaines énoncés à  l’al. 1 et représente la Suisse auprès des institutions internationales.  3 Elle peut soutenir des projets de recherche concernant la sécurité nucléaire.  4 Elle peut faire appel à des tiers pour accomplir certaines tâches.   Art. 3 Prestations  L’IFSN peut fournir des prestations à des autorités étrangères contre une rémunéra- tion qui couvre au moins les frais et qui soit conforme aux conditions du marché,  pour autant que cela ne nuise pas à l’accomplissement de ses tâches dans les délais  impartis.        RO 2007 5635   Les termes désignant des personnes s’appliquent également aux femmes et aux hommes.  1 RS 101  2 FF 2006 8383   732.2    Energie nucléaire   2   732.2   Art. 4 Assurance qualité  1 Le Conseil fédéral fixe les exigences générales concernant l’assurance qualité  garantie par l’IFSN.  2 L’IFSN confie à un organe externe l’évaluation périodique de la bonne réalisation  des tâches et des prestations, et veille à garantir l’assurance qualité à long terme.   Section 2 Organes   Art. 5 Organes  Les organes de l’IFSN sont:   a. le conseil de l’IFSN;   b. la direction;   c. l’organe de révision.   Art. 6 Conseil de l’IFSN  1 Le conseil de l’IFSN est l’organe de surveillance interne et stratégique de l’IFSN.  2 Le conseil de l’IFSN est composé de cinq à sept membres qualifiés. Ceux-ci sont  nommés pour une durée de fonction de quatre ans. Chaque membre est rééligible  deux fois.  3 Le Conseil fédéral nomme les membres du conseil de l’IFSN et désigne le prési- dent et le vice-président. Les membres du conseil de l’IFSN ne sont pas autorisés à  exercer une activité commerciale ni à occuper une fonction fédérale ou cantonale  pouvant porter préjudice à leur indépendance.  4 Le Conseil fédéral définit les indemnités versées aux membres du conseil de  l’IFSN. L’art. 6a, al. 1 à 5, de la loi du 24 mars 2000 sur le personnel de la Confédé- ration3 s’applique par analogie aux honoraires et aux autres conditions contractuelles  convenues avec les membres du conseil de l’IFSN.  5 Le Conseil fédéral peut, pour des motifs importants, révoquer les membres du  conseil de l’IFSN.  6 Le conseil de l’IFSN:   a. fixe les objectifs stratégiques tous les quatre ans;   b. propose au Conseil fédéral le montant de l’indemnisation que doit verser la  Confédération;   c. édicte le règlement d’organisation;   d. édicte, sous réserve de l’approbation par le Conseil fédéral, le règlement du  personnel;       3 RS 172.220.1     Inspection fédérale de la sécurité nucléaire. L   3   732.2   e. adopte, sous réserve de l’approbation par le Conseil fédéral, le tarif des émo- luments;   f. édicte les dispositions d’exécution déléguées à l’IFSN par le Conseil fédéral;   g. nomme le directeur et les autres membres de la direction;   h. contrôle les activités de gestion et de surveillance;   i. est responsable d’une assurance qualité suffisante et d’une gestion des  risques appropriée au sein de l’IFSN;   j. met en place la révision interne et veille à l’exécution du contrôle interne;   k. approuve le budget et les comptes annuels;   l.4 établit le rapport d’activité contenant des indications sur la surveillance, sur  la situation de l’assurance qualité, sur la réalisation des objectifs stratégiques  et sur l’état des installations nucléaires ainsi que le rapport de gestion (rap- port annuel, bilan et annexe, compte de résultats, rapport de vérification de  l’organe de révision) et les soumet au Conseil fédéral pour approbation.   7 Le Conseil de l’IFSN peut déléguer à la direction la compétence de conclure des  affaires particulières.   Art. 7 Direction  1 La direction est l’organe opérationnel. Elle est placée sous la conduite d’un direc- teur.  2 La direction assure notamment les tâches suivantes:   a. elle édicte les décisions et est responsable des expertises;   b. elle élabore les bases de décision du conseil de l’IFSN et informe ce dernier  sur une base régulière et sans délai en cas d’événements particuliers;   c. elle engage le personnel;   d. elle remplit toutes les tâches qui ne sont pas assignées à un autre organe par  la présente loi.   3 Le règlement d’organisation fixe les modalités.   Art. 8 Organe de révision  1 L’organe de révision est nommé par le Conseil fédéral pour une durée de fonction  de quatre ans. Il peut être réélu pour une durée de fonction supplémentaire. Le  Conseil fédéral peut, pour des motifs importants, révoquer l’organe de révision.  2 Le Conseil fédéral fixe l’indemnité versée à l’organe de révision.       4 Nouvelle teneur selon le ch. I 4 de la LF du 17 déc. 2010 relative à la participation de  l’Ass. féd. au pilotage des entités devenues autonomes, en vigueur depuis le  1er janv. 2012 (RO 2011 5859; FF 2010 3057 3095).     Energie nucléaire   4   732.2   3 L’indépendance, l’objet et l’étendue du contrôle effectué par l’organe de révision  découlent des principes du droit des sociétés anonymes portant sur l’organe de  révision.   Section 3 Personnel   Art. 9 Conditions d’engagement  1 L’IFSN engage son personnel  sur la base de contrats de droit public.  2 Le conseil de l’IFSN fixe la rémunération, les prestations annexes et les autres  conditions contractuelles dans le règlement du personnel. L’art. 6a, al. 1 à 5, de la  loi du 24 mars 2000 sur le personnel de la Confédération5 s’applique par analogie au  salaire et aux autres conditions contractuelles convenues avec les membres de la  direction et les autres membres du personnel rémunérés de manière comparable.   Art. 10 Caisse de pensions  La prévoyance professionnelle du personnel est régie par la législation sur la Caisse  fédérale de pensions.   Section 4 Financement et budget   Art. 11 Emoluments et taxes de surveillance  L’IFSN prélève les émoluments et les taxes de surveillance selon l’art. 83 de la loi  du 21 mars 2003 sur l’énergie nucléaire6 et l’art. 42 de la loi du 22 mars 1991 sur la  radioprotection7.   Art. 12 Indemnisation  La Confédération indemnise l’IFSN pour les prestations qu’elle lui a demandées.   Art. 13 Trésorerie  1 L’Administration fédérale des finances (AFF) gère les liquidités de l’IFSN dans le  cadre de sa trésorerie centrale.  2 L’AFF accorde des prêts à l’IFSN aux taux du marché pour lui permettre d’assurer  les paiements nécessaires à l’accomplissement des tâches définies à l’art. 2.  3 L’AFF et l’IFSN fixent d’un commun accord les modalités de leur collaboration.       5 RS 172.220.1  6 RS 732.1  7 RS 814.50     Inspection fédérale de la sécurité nucléaire. L   5   732.2   Art. 14 Réserves  1 Les réserves constituées pour couvrir les risques de pertes se montent au minimum  à un tiers du budget annuel.  2 Si les réserves dépassent le montant d’un budget annuel, les émoluments et les  taxes de surveillance doivent être baissés.   Art. 15 Présentation des comptes  1 Les comptes de l’IFSN sont établis de manière à présenter un état exhaustif de la  fortune, des finances et des revenus.  2 Les comptes sont établis selon les principes de la matérialité, de la clarté, de la  continuité et de la présentation brute, et se fondent sur les normes généralement  reconnues.  3 Les règles d’inscription au bilan et d’évaluation découlant des principes de présen- tation des comptes doivent être publiées.  4 Le Conseil fédéral peut édicter pour l’IFSN des dispositions relatives à la présenta- tion des comptes.   Art. 16 Responsabilité  1 La responsabilité de l’IFSN, de ses organes, de son personnel et des personnes  mandatées par elle est régie par la loi du 14 mars 1958 sur la responsabilité8, sous  réserve de l’al. 2.  2 L’IFSN et les personnes qu’elle a mandatées n’engagent leur responsabilité qu’aux  conditions suivantes:   a. elles ont violé des devoirs essentiels de fonction;   b. l’assujetti n’a pas causé les dommages en violant ses obligations.   Art. 17 Exonération fiscale  L’IFSN est exonérée de tout impôt direct de la Confédération, des cantons et des  communes.   Section 5 Indépendance et surveillance   Art. 18  1 L’IFSN exerce la surveillance de manière indépendante et autonome.  2 L’IFSN est placée sous la surveillance du Conseil fédéral, qui décide de donner  décharge au conseil de l’IFSN.       8 RS 170.32     Energie nucléaire   6   732.2   3 Les compétences légales du Contrôle fédéral des finances et la haute surveillance  du Parlement sont réservées.   Section 6 Procédure et voies de droit   Art. 19 Procédure administrative  La procédure est régie par la loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure  administrative9.   Art. 20 Voies de droit  1 Le recours contre les décisions de l’IFSN est régi par les dispositions relatives à la  procédure fédérale.  2 L’IFSN a qualité pour recourir devant le Tribunal fédéral.   Section 7 Dispositions finales   Art. 21 Transfert des droits et des obligations  1 Le Conseil fédéral décide du moment auquel l’IFSN acquiert la personnalité juri- dique. A compter de cette date, elle remplace la Division principale de la Sécurité  des Installations Nucléaires (DSN).  2 Le Conseil fédéral spécifie les droits, les obligations et les valeurs qui sont transfé- rés à l’IFSN, fixe la date de l’entrée en vigueur des effets juridiques et approuve le  bilan d’ouverture. Il prend toute autre disposition nécessaire au transfert et édicte les  dispositions correspondantes. Le transfert et les inscriptions nécessaires ne sont pas  imposables ni soumis à émolument.  3 Dans la mesure où les fonds nécessaires à l’accomplissement des tâches de l’IFSN  ne sont pas encore disponibles au moment de l’entrée en vigueur de la présente loi,  les prestations et les crédits de la DSN inscrits au budget de la Confédération sont  mis à disposition de l’IFSN.   Art. 22 Transfert des rapports de travail  Les rapports de travail des employés de la DSN passent à l’IFSN au moment de  l’entrée en vigueur de la présente loi et sont dès lors soumis au droit du personnel de  celle-ci.   Art. 23 Employeur compétent  1 L’IFSN est l’employeur compétent pour les bénéficiaires de rentes qui remplissent  les conditions suivantes:       9 RS 172.021     Inspection fédérale de la sécurité nucléaire. L   7   732.2   a. ils relèvent administrativement de la DSN;   b. leurs rentes vieillesse, invalidité ou survivants ont commencé à être versées  par la Caisse fédérale de pensions avant l’entrée en vigueur de la présente  loi.   2 L’IFSN est également réputée être l’employeur compétent dans le cas où une rente  d’invalidité débute après l’entrée en vigueur de la présente loi alors que l’incapacité  de travail qui est à la source de l’invalidité est survenue avant l’entrée en vigueur de  la présente loi.   Art. 24 Dispositions d’exécution  1 Le Conseil fédéral édicte les dispositions d’exécution.  2 Il peut autoriser l’IFSN à édicter des dispositions d’exécution dans les domaines de  l’organisation, du personnel et de la comptabilité.   Art. 25 Modification du droit en vigueur  …10   Art. 26 Référendum et entrée en vigueur  1 La présente loi est sujette au référendum.  2 Le Conseil fédéral fixe la date de l’entrée en vigueur.   Date de l’entrée en vigueur:11  Art. 5, let. a, 6, 9, al. 2, 16, 18, al. 2 et 3, 24, 25, ch. 2 (art. 71): 1er janvier 2008.  Les autres dispositions : 1er janvier 2009.       10 Les mod. peuvent être consultées au RO 2007 5635.  11 ACF du 7 oct. 2007     Energie nucléaire   8   732.2