Microsoft Word - 0.973.274.31.de.doc   1   Übersetzung1   Rahmenabkommen  zwischen dem Schweizerischen Bundesrat und der Regierung der  Tschechischen Republik betreffend die Durchführung des  schweizerisch-tschechischen Zusammenarbeitsprogramms zur  Verringerung der wirtschaftlichen und sozialen Ungleichheiten  innerhalb der erweiterten Europäischen Union   Abgeschlossen am 20. Dezember 2007  In Kraft getreten durch Notenaustausch am 3. März 2008    (Stand am 1. Januar 2013)     Der Schweizerische Bundesrat,  (nachfolgend als «Schweiz» bezeichnet)  und  die Regierung der Tschechischen Republik  (nachfolgend als «Tschechische Republik» bezeichnet)   die nachfolgend kollektiv als «die Parteien» bezeichnet werden,   im Bewusstsein, dass die Erweiterung der Europäischen Union (EU) für die Stabilität  und den Wohlstand in Europa von grosser Bedeutung ist;   in Anbetracht der Solidarität der Schweiz mit den Anstrengungen der EU zur Ver- ringerung der wirtschaftlichen und sozialen Ungleichheiten innerhalb der EU;   auf der Grundlage der erfolgreichen Zusammenarbeit zwischen den beiden Ländern  während des Transitionsprozesses der Tschechischen Republik, der dem EU-Beitritt  vorausging;   mit Blick auf die freundschaftlichen Beziehungen zwischen den beiden Ländern;   bestrebt, diese Beziehungen und die fruchtbare Zusammenarbeit zwischen den beiden  Ländern zu stärken;   mit der Absicht, die weitere soziale und wirtschaftliche Entwicklung in der Tsche- chischen Republik zu fördern;   angesichts der Tatsache, dass der Schweizerische Bundesrat in einer Vereinbarung  mit der Europäischen Gemeinschaft mit Datum vom 27. Februar 20062 die Absicht  äusserte, dass die Schweiz einen Beitrag in Höhe von bis zu 1 000 000 000 Franken  (eine Mia. Franken) zur Verringerung der wirtschaftlichen und sozialen Ungleich- heiten innerhalb der erweiterten EU leisten will (nachfolgend bezeichnet als «Ver- einbarung»);   sind wie folgt übereingekommen:        AS 2008 675  1 Übersetzung des englischen Originaltextes.  2 In der AS nicht publiziert.   0.973.274.31    Finanzhilfe an einzelne Länder   2   0.973.274.31   Art. 1 Begriffsbestimmungen   Für die Zwecke dieses Abkommens bezeichnet, falls der Kontext nichts anderes nahe  legt, der Ausdruck:   – «Beitrag» den von der Schweiz in diesem Abkommen gewährten, nicht  rückzahlbaren finanziellen Beitrag;   – «Projekt» ein spezifisches Projekt oder Programm oder andere damit ver- bundene Aktivitäten im Rahmen dieses Abkommens. Ein Programm besteht  aus einzelnen Projektkomponenten mit einem gemeinsamen Thema oder  gemeinsamen Zielen;   – «Verpflichtung» die Zuweisung einer bestimmten Teilsumme des Beitrags an  ein Projekt, dem die Parteien zugestimmt haben;   – «Projektabkommen» eine Vereinbarung zwischen den Parteien und gegebe- nenfalls weiteren Vertragsparteien zur Durchführung eines von den Parteien  genehmigten Projekts;   – «Nationale Koordinationsstelle» (NKS) die tschechische Einheit, die für die  Koordination des schweizerisch-tschechischen Zusammenarbeitsprogramms  verantwortlich ist;   – «Zwischengeschaltete Stelle» jede öffentliche oder private rechtliche Einheit,  die unter Aufsicht der NKS handelt oder im Auftrag der NKS Aufgaben im  Zusammenhang mit der Durchführung von Projekten durch Projektträger  übernimmt;   – «Projektträger» jede öffentliche Behörde, jedes öffentliche oder private Un- ternehmen sowie jede Organisation, die von den Parteien anerkannt und be- fugt ist, ein bestimmtes, im Rahmen des vorliegenden Abkommens finan- ziertes Projekt durchzuführen;   – «Durchführungsabkommen» eine Vereinbarung zwischen der NKS und/oder  der zwischengeschalteten Stelle und dem Projektträger zur Durchführung des  Projekts;   – «Globalzuschuss» einen Fonds für klar festgelegte Zwecke, der Organisati- onen oder Institutionen Unterstützung bietet und zu einer kostenwirksamen  Verwaltung vor allem bei Programmen mit vielen kleinen Projekten beiträgt;   – «Projektvorbereitungsfazilität» die Fazilität zur finanziellen Unterstützung  bei der Vorbereitung des definitiven Projektvorschlags;   – «Fonds für technische Hilfe» den Fonds zur Finanzierung von Aufgaben, die  von den tschechischen Behörden zusätzlich und ausschliesslich zur Durch- führung des Beitrags wahrgenommen werden;   – «Stipendienfonds» den Fonds zur Finanzierung von Stipendien für tschechi- sche Studierende und Forschende an Hochschulen und Forschungseinrich- tungen in der Schweiz.     Durchführung des schweizerisch-tschechischen Zusammenarbeitsprogramms   zur Verringerung der wirtschaftlichen und sozialen Ungleichheiten innerhalb   der erweiterten Europäischen Union. Rahmenabkommen mit der   Tschechischen Rebublik   3   0.973.274.31   Art. 2 Ziele   1.  Die Parteien fördern die Verringerung der wirtschaftlichen und sozialen Un- gleichheiten innerhalb der erweiterten EU durch gemeinsam genehmigte Projekte, die  in Einklang mit der Vereinbarung und dem Konzeptrahmen für das schweize- risch-tschechische Zusammenarbeitsprogramm gemäss Anhang 13 dieses Abkom- mens stehen.   2.  Das Ziel dieses Abkommens besteht darin, einen Rahmen mit Regeln und Ver- fahren für die Planung und Durchführung der Zusammenarbeit zwischen den Parteien  zu schaffen.   Art. 3 Höhe des Beitrags   1.  Die Schweiz gewährt der Tschechischen Republik einen nicht rückzahlbaren  Beitrag zur Verringerung der wirtschaftlichen und sozialen Ungleichheiten innerhalb  der erweiterten EU in Höhe von bis zu 109,780 Millionen Franken (einhundertneun  Millionen siebenhundertachtzigtausend Schweizer Franken), der für einen Ver- pflichtungszeitraum von fünf Jahren und einen Auszahlungszeitraum von zehn Jahren  ab der Genehmigung des Beitrags durch das Schweizerische Parlament vom 14. Juni  2007 bereitgestellt wird.   2.  Die Schweiz akzeptiert definitive Projektvorschläge gemäss Anhang 24, Kapitel 2  für die Verpflichtung von Mitteln bis zwei Monate vor Ablauf des Verpflichtungs- zeitraums.   3.  Mittel, die nicht während des Verpflichtungszeitraums zugewiesen werden, sind  für das schweizerisch-tschechische Zusammenarbeitsprogramm nicht mehr verfüg- bar.   Art. 4 Anwendungsbereich   Die Bestimmungen dieses Abkommens gelten für nationale und länderübergreifende  Projekte, die von der Schweiz finanziert oder von der Schweiz gemeinsam mit  multilateralen Einrichtungen und anderen Gebern finanziert, von beiden Parteien  genehmigt und von einem Projektträger durchgeführt werden.   Art. 5 Verwendung des Beitrags   1.  Der Beitrag wird zur Finanzierung von Projekten verwendet und kann in folgender  Form zugesprochen werden:   a) Finanzhilfe einschliesslich Zuschüsse, Kreditlinien, Kreditgarantien, Kapi- talbeteiligungen, Darlehen und technische Hilfe;   b) Globalzuschüsse;       3 In der AS nicht publiziert.  4 In der AS nicht publiziert.     Finanzhilfe an einzelne Länder   4   0.973.274.31   c) Projektvorbereitungsfazilität;   d) Fonds für technische Hilfe;   e) Stipendien.   2.  Der Beitrag ist in Übereinstimmung mit den Zielen, Grundsätzen, Strategien und  geografischen sowie thematischen Schwerpunkten einzusetzen, die im Konzeptrah- men in Anhang 1 festgelegt sind.   3.  5 % des Beitrags werden von der Schweiz für ihren Verwaltungsaufwand im  Zusammenhang mit diesem Abkommen verwendet. Darunter fallen unter anderem  die Kosten für Personal und Berater sowie für die Verwaltungsinfrastruktur, Dienst- reisen, Monitoring und Evaluationen.   4.  Der in Form von Zuschüssen geleistete Beitrag beläuft sich auf höchstens 60 % der  zuschussfähigen Gesamtkosten des Projekts; dies gilt nicht für Projekte, die von  öffentlichen Stellen auf nationaler, regionaler oder lokaler Ebene aus Haushalts- mitteln mitfinanziert werden; in diesem Fall kann der Beitrag bis zu 85 % der zu- schussfähigen Gesamtkosten betragen. Projekte zur Stärkung von Institutionen und  Projekte für technische Hilfe, von nichtstaatlichen Organisationen durchgeführte  Projekte sowie Finanzhilfe zugunsten des Privatsektors (Kreditlinien, Garantien,  Kapital- und Schuldenbeteiligungen) können zu 100 % aus dem Beitrag finanziert  werden   5.  Für folgende Kosten werden keine Zuschüsse entrichtet: Ausgaben vor der Un- terzeichnung des entsprechenden Projektabkommens durch alle Parteien, Schuld- zinsen, Erwerb von Grundstücken und Immobilien, Personalkosten der tschechischen  Regierung und rückerstattungsfähige Mehrwertsteuer gemäss Artikel 7 dieses Ab- kommens.   Art. 6 Koordination und Verfahren   1.  Um sicherzustellen, dass die Projekte die grösstmögliche Wirkung entfalten und  um Doppelspurigkeiten und Überschneidungen mit Projekten zu vermeiden, die aus  Struktur- und/oder Kohäsionsmitteln und anderen Unterstützungsmitteln finanziert  werden, sorgen die Parteien für eine wirksame Koordination und den Austausch aller  erforderlichen Informationen.   2.  Der gesamte Schriftverkehr zwischen den Parteien, einschliesslich Berichte und  Projektunterlagen, ist in Englisch zu verfassen.   3.  Als allgemeiner Grundsatz ist jedes Projekt durch ein Projektabkommen zu regeln,  in dem die Bedingungen für die Gewährung von Zuschüssen sowie die Rolle und  Verantwortlichkeiten der Vertragsparteien festgelegt werden.   4.  Die Tschechische Republik ist verantwortlich für die Unterbreitung von Vor- schlägen für Projekte, die mit dem Beitrag unterstützt werden sollen. Die Schweiz  kann der Tschechischen Republik Vorschläge zur Finanzierung von Projekten vor- legen, einschliesslich Projekte von multilateralen, nationalen oder transnationalen  Institutionen. Die Regeln und Verfahren für die Auswahl und Durchführung von  Projekten sind in Anhang 2 festgelegt, diejenigen für Globalzuschüsse, Projektvor-    Durchführung des schweizerisch-tschechischen Zusammenarbeitsprogramms   zur Verringerung der wirtschaftlichen und sozialen Ungleichheiten innerhalb   der erweiterten Europäischen Union. Rahmenabkommen mit der   Tschechischen Rebublik   5   0.973.274.31   bereitungsfazilitäten, den Fonds für technische Hilfe und den Stipendienfonds in  Anhang 35.   5.  Alle Projekte müssen von der Tschechischen Republik unterstützt und von der  Schweiz genehmigt werden. Die Parteien messen dem Monitoring, der Evaluierung  und der Rechnungsprüfung der Projekte und des schweizerisch-tschechischen Zu- sammenarbeitsprogramms als Ganzes in Einklang mit Anhang 2 eine hohe Bedeutung  zu. Die Schweiz oder Drittparteien, die in ihrem Auftrag ein Mandat ausführen,  können bei sämtlichen Aktivitäten und Verfahren im Zusammenhang mit der  Durchführung von Projekten, die mit dem Beitrag finanziert werden, Besuche  durchführen, Monitoring-Aufgaben wahrnehmen und Überprüfungen, Audits sowie  Evaluationen vornehmen, wenn die Schweiz dies für erforderlich hält. Die Tsche- chische Republik liefert alle erforderlichen oder relevanten Informationen und trifft  oder fordert alle Massnahmen zur erfolgreichen Durchführung solcher Mandate.   6.  Nach dem Inkrafttreten dieses Abkommens eröffnet die Tschechische Republik  bei der Nationalbank der Tschechischen Republik ein separates Bankkonto, auf das  die Mittel im Rahmen des Beitrags der Schweiz überwiesen werden. Die Kosten für  den Verwaltungsaufwand der Schweiz gemäss Artikel 5 Absatz 3 dieses Abkommens  werden nicht über dieses Konto abgegolten. Der kumulierte Nettozinsertrag ist einmal  jährlich der Schweiz zu melden.   7.  Das Zahlungsverfahren ist in Anhang 2 Kapitel 4 dieses Abkommens festgelegt.   Art. 7 Mehrwertsteuer und andere Steuern und Abgaben   1.  Die Mehrwertsteuer (MWST) gilt nur als vergütungsfähige Ausgabe, wenn sie  tatsächlich und definitiv vom Projektträger übernommen wird. Jede auf irgendeine  Art rückerstattungsfähige Mehrwertsteuer gilt nicht als vergütungsfähig, selbst wenn  sie vom Projektträger oder vom Endbegünstigten nicht eingefordert wird.   2.  Andere Gebühren, Steuern oder Abgaben, namentlich direkte Steuern und Sozi- alversicherungsbeiträge auf Löhnen und Gehältern, gelten nur als vergütungsfähig,  wenn sie tatsächlich und definitiv vom Projektträger übernommen werden.   Art. 8 Jährliche Treffen und Berichte   1.  Zur Sicherstellung einer wirksamen Durchführung des schweizerisch-tschechi- schen Zusammenarbeitsprogramms vereinbaren die Parteien jährliche Treffen. Das  erste Treffen ist spätestens ein Jahr nach Beginn der Anwendung dieses Abkommens  abzuhalten.   2.  Die Tschechische Republik organisiert die Treffen in Zusammenarbeit mit der  Schweiz. Die NKS legt einen Monat vor dem Treffen einen Jahresbericht vor. Der  Bericht behandelt mindestens die in Anhang 2 aufgelisteten Aspekte.       5 In der AS nicht publiziert.     Finanzhilfe an einzelne Länder   6   0.973.274.31   3.  Nach der letzten Auszahlung im Rahmen dieses Abkommens legt die Tschechi- sche Republik der Schweiz einen Schlussbericht mit einer Auswertung zur Zieler- reichung dieses Abkommens und einer abschliessenden Finanzaufstellung zur Ver- wendung des Beitrags vor, die auf den Rechnungsprüfungen der Projekte basiert.   Art. 9 Zuständige Behörden   1.  Die Tschechische Republik hat das Finanzministerium ermächtigt, in ihrem  Namen als NKS für das schweizerisch-tschechische Zusammenarbeitsprogramm zu  handeln. Die NKS trägt die Gesamtverantwortung für die Verwendung des Beitrags in  der Tschechischen Republik, einschliesslich der Verantwortung für Finanzkontrolle  und Rechnungsprüfung.   2.  Die Schweiz ermächtigt:   – das Eidgenössische Departement für auswärtige Angelegenheiten, vertreten  durch die Direktion für Entwicklung und Zusammenarbeit (DEZA),    und   – das Eidgenössische Volkswirtschaftsdepartement6, vertreten durch das Staats- sekretariat für Wirtschaft (SECO),   im Rahmen der Durchführung des schweizerisch-tschechischen Zusammenarbeits- programms in ihrem Namen zu handeln.   Entsprechend den Zuständigkeitsbereichen werden die Projekte einer dieser beiden  Stellen zugewiesen.   3.  Die Schweizer Botschaft fungiert als Anlaufstelle für die NKS für offizielle  Informationen zum Beitrag. Die laufende Kommunikation zwischen den zuständigen  Behörden kann direkt erfolgen.   Art. 10 Gemeinsames Anliegen   Zwischen den Vertragspartnern besteht Konsens betreffend der Bekämpfung von  Korruption, da diese einer guten Regierungsführung im Wege steht, den zweck- dienlichen Einsatz der für die Entwicklung notwendigen Ressourcen behindert und  zudem den freien, auf Qualität und Preis basierenden Wettbewerb hemmt. Sie äussern  deshalb ihre Absicht, die Korruption gemeinsam zu bekämpfen und erklären na- mentlich, dass alle Angebote, Geschenke, Zahlungen, Vergütungen und Vorteile  jeglicher Art, die jemandem direkt oder indirekt angeboten werden, um im Rahmen  des vorliegenden Abkommens oder während seiner Umsetzung einen Vertrag zuge- teilt zu erhalten, als widerrechtliche Handlung oder Korruptionspraxis ausgelegt  werden. Jedes Verhalten dieser Art ist hinreichender Grund zur Auflösung des  vorliegenden Abkommens, des entsprechenden Projektabkommens, der Beschaffung  und der erfolgreichen Auftragsvergabe oder zum Ergreifen anderer im anwendbaren  Recht vorgesehenen Korrekturmassnahmen.       6 Heute: das Eidgenössische Departement für Wirtschaft, Bildung und Forschung   (siehe AS 2012 3631).     Durchführung des schweizerisch-tschechischen Zusammenarbeitsprogramms   zur Verringerung der wirtschaftlichen und sozialen Ungleichheiten innerhalb   der erweiterten Europäischen Union. Rahmenabkommen mit der   Tschechischen Rebublik   7   0.973.274.31   Art. 11 Schlussbestimmungen   1.  Die Anhänge 1, 2 und 3 sind Bestandteil dieses Abkommens.   2.  Streitigkeiten im Zusammenhang mit der Anwendung dieses Abkommens sind auf  diplomatischem Weg zu lösen.   3.  Jede Änderung an diesem Abkommen bedarf der schriftlichen Form und des  beiderseitigen Einverständnisses der Parteien in Einklang mit ihren entsprechenden  Verfahren. Jede Änderung an den Anhängen 1, 2 und 3 dieses Abkommens bedarf der  schriftlichen Form und setzt das beiderseitige Einverständnis der in Artikel 9 aufge- führten zuständigen Behörden voraus.   4.  Dieses Abkommen kann jederzeit von einer der beiden Parteien mit einer sechs  Monate vor der Auflösung verfassten schriftlichen Mitteilung beendet werden. In  diesem Fall gelten die Bestimmungen des Abkommens weiterhin für die Projekt- abkommen, die vor der Beendigung dieses Abkommens abgeschlossen wurden. Die  Parteien entscheiden in gegenseitigem Einvernehmen über weitere Folgen der Been- digung.   5.  Dieses Abkommen tritt am Tag der Mitteilung in Kraft, die bestätigt, dass die  jeweiligen Genehmigungsverfahren der beiden Parteien erfolgreich durchlaufen  wurden. Das Abkommen gilt für einen Verpflichtungszeitraum von fünf Jahren und  einen Auszahlungszeitraum von zehn Jahren. Es bleibt in Kraft, bis der Schlussbericht  der Tschechischen Republik mit einer Auswertung zur Zielerreichung dieses Ab- kommens in Übereinstimmung mit Artikel 8 Absatz 3 eingereicht wird. Der Ver- pflichtungszeitraum beginnt gemäss Artikel 3 Absatz 1. Falls der Verpflichtungs- zeitraum vor dem Inkrafttreten dieses Abkommens beginnt, wenden die Parteien  dieses Abkommen ab dem Datum der Unterzeichnung vorläufig an.   Unterzeichnet in Bern am 20. Dezember 2007, in zwei Ausfertigungen in englischer  Sprache.   Für den   Schweizerischen Bundesrat:   Micheline Calmy-Rey  Doris Leuthard   Für die  Regierung der Tschechischen Republik:   Helena Bambasová     Finanzhilfe an einzelne Länder   8   0.973.274.31