Konkordat über Errichtung und Betrieb einer interkantonalen Polizeischule Hitzkirch      510.3   OGS 2004, 26   Kantonsratsbeschluss  über den Beitritt zum Konkordat über Errichtung  und Betrieb einer interkantonalen Polizeischule  Hitzkirch  vom 12. März 20041   Der Kantonsrat des Kantons Obwalden,   gestützt auf Artikel 70 Ziffer 13 der Kantonsverfassung vom 19. Mai  19682,   beschliesst:    1. Der Kanton Obwalden tritt dem Konkordat über Errichtung und Betrieb   einer interkantonalen Polizeischule Hitzkirch vom 25. Juni 20033 bei.  2. Der Regierungsrat wird ermächtigt, Konkordatsänderungen im   Rahmen seiner verfassungsmässigen Finanzbefugnisse in  untergeordneten Fragen sowie in Bezug auf Zuständigkeit und  Verfahren zuzustimmen sowie das Konkordat gegebenenfalls zu  kündigen.   3. Die Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission des Kantonsrates  wird ermächtigt, die kantonale Vertretung in die interparlamentarische  Geschäftsprüfungskommission zu bestimmen.   4. Der Regierungsrat wird mit dem Vollzug beauftragt.                                                               1 OGS 2004, 26  2 GDB 101.0  3 GDB 510.3     510.3    2   Konkordat  über Errichtung und Betrieb einer interkantonalen  Polizeischule Hitzkirch  vom 25. Juni 20034   Gestützt auf Art. 48 der Bundesverfassung schliessen die Kantone  Luzern, Zug, Uri, Schwyz, Obwalden, Nidwalden, Bern, Basel-Landschaft,  Basel-Stadt, Aargau, Solothurn sowie die Stadt Luzern folgendes  Konkordat:   I. Abschnitt: Allgemeines   Art. 1 Zweck   Unter dem Namen „Interkantonale Polizeischule Hitzkirch“ (IPH) errichten  und betreiben die Konkordatsmitglieder für die deutschsprachige  Grundausbildung und Weiterbildung von Angehörigen ihrer Polizeikorps  sowie die Forschung im Bereich des Polizeiwesens eine gemeinsame  Polizeischule.   Art. 2 Rechtsform   1 Die IPH hat die Rechtsform der öffentlich-rechtlichen, rechtsfähigen und  autonomen Anstalt.  2 Sitz der gemeinsamen Polizeischule ist Hitzkirch, LU.  3 Die Tätigkeit der IPH zugunsten der Konkordatsmitglieder ist nicht  gewinnorientiert.   Art. 3 Führung der Schule   1 Die IPH wird nach den Grundsätzen der Kunden-, Leistungs- und  Wirkungsorientierung geführt.  2 Die IPH wird mit einem Leistungsauftrag der Konkordatsbehörde an den  Schulrat zuhanden der Schuldirektion geführt. Die Konkordatsbehörde  erteilt Leistungsaufträge mit vierjähriger Verbindlichkeit.                                                            4 Publikation durch Verweisung, OGS 2004, 26      510.3    3   Art. 4 Grundausbildung und Weiterbildung zugunsten der  Konkordatsmitglieder   1 Die IPH stellt die Grundausbildung der Polizistinnen und Polizisten der  Konkordatsmitglieder sicher. Die Konkordatsmitglieder verpflichten sich,  ihre deutschsprachigen Polizistinnen und Polizisten an der IPH  auszubilden.  2 Die IPH bietet eine Grundausbildung für besondere polizeiliche Dienste  an, namentlich für Gemeindepolizei, für Botschaftsschutz und für Polizei- dienstangestellte.  3 Die Konkordatsmitglieder verpflichten sich, soweit die IPH zentrale oder  dezentrale Weiterbildungsveranstaltungen anbietet, ihre  deutschsprachigen Polizistinnen und Polizisten entsprechend ihren  Weiterbildungsbedürfnissen an der IPH weiterzubilden.   Art. 5 Forschung   In den von ihr auszubildenden Bereichen und mit Blick auf die Ziele  dieses Konkordats kann die IPH Forschung betreiben.   II. Abschnitt: Organisation   A. Organe   Art. 6   Organe des Konkordats sind:  a. Konkordatsbehörde,  b. Schulrat,  c. Schuldirektion,  d. externe Buchprüfungsstelle,  e. interparlamentarische Geschäftsprüfungskommission,  f. unabhängige Rekurskommission.     510.3    4   B. Konkordatsbehörde   Art. 7 Stellung und Zusammensetzung   1 Die Konkordatsbehörde ist die oberste vollziehende Behörde. Sie  bestimmt die strategische Ausrichtung der Schule.  2 Die Konkordatsbehörde besteht aus je einem Mitglied der Exekutiven  der Konkordatsmitglieder.   Art. 8 Organisation   1 Die Konkordatsbehörde wählt aus ihrer Mitte für jeweils vier Jahre eine  Vorsitzende oder einen Vorsitzenden sowie eine Stellvertretung.  2 Die Vorsitzende oder der Vorsitzende bzw. die Stellvertretung lädt die  Mitglieder mindestens einmal jährlich, mindestens drei Wochen zum  Voraus zu einer Sitzung ein.  3 Die Konkordatsbehörde ist beschlussfähig, wenn die Mehrheit der  Mitglieder anwesend ist. Sie entscheidet mit dem einfachen Mehr der  Stimmenden. Der Vorsitzende oder die Vorsitzende stimmt mit und hat im  Falle von Stimmengleichheit den Stichentscheid.  4 Die Entschädigung der Mitglieder ist Sache der Konkordatsmitglieder.   Art. 9 Zuständigkeit   Die Konkordatsbehörde  a. regelt die ihr in diesem Konkordat ausdrücklich zur Regelung   übertragenen Bereiche und das zur Umsetzung dieses Konkordats  Notwendige;   b. regelt die Organisation der Schule;  c. ernennt die Schuldirektorin oder den Schuldirektor;  d. wählt eine externe Buchprüfungsstelle;  e. wählt die Mitglieder der Rekurskommission;  f. erteilt der Schule den vierjährigen Leistungsauftrag mit Globalbudget   und entscheidet  – abschliessend über Ausweitungen des Globalbudgets im Umfang   der aufgelaufenen Teuerung nach Massgabe des Landesindexes  der Konsumentenpreise. Der Beschluss bedarf einer Mehrheit von  2/3 der Stimmenden, welche gleichzeitig mindestens 2/3 der  Beitragslast gemäss jeweils aktuellem Verteilschlüssel tragen;      510.3    5   – abschliessend über weitergehende Ausweitungen des  Globalbudgets im Umfang von maximal 2 %. Der Beschluss bedarf  einer Mehrheit von 2/3 der Stimmenden, welche gleichzeitig  mindestens 2/3 der Beitragslast gemäss jeweils aktuellem  Verteilschlüssel tragen. Darüber hinausgehende Ausweitungen des  Globalbudgets bedürfen der Zustimmung der zuständigen Organe  der Konkordatsmitglieder. Der Beschluss ist für alle  Konkordatsmitglieder verbindlich, wenn 2/3 der Mitglieder, welche  gleichzeitig 2/3 der Beitragslast gemäss aktuellem Verteilschlüssel  tragen, zugestimmt haben;   g. genehmigt den Jahresbericht, den jährlichen Voranschlag sowie die  Rechnung der IPH; der Beschluss bedarf einer Mehrheit von 2/3 der  Stimmenden;   h. nimmt den Bericht der externen Buchprüfungsstelle zur Kenntnis;  i. schliesst Verträge über Erwerb und Miete von Liegenschaften.   C. Schulrat   Art. 10 Stellung und Zusammensetzung   1 Der Schulrat ist die oberste operative Schulbehörde.  2 Der Schulrat besteht aus einem Vertreter oder einer Vertreterin pro  Konkordatsmitglied sowie der Schuldirektorin oder dem Schuldirektor. Die  Konkordatsmitglieder entsenden in der Regel die Kommandantinnen oder  Kommandanten ihrer Kantons- bzw. Stadtpolizeikorps.   Art. 11 Organisation   1 Der Schulrat wählt aus seiner Mitte für jeweils vier Jahre eine  Vorsitzende oder einen Vorsitzenden sowie eine Stellvertretung. Nicht  wählbar ist die Schuldirektorin oder der Schuldirektor.  2 Der Schulrat ist beschlussfähig, wenn die Mehrheit der Mitglieder  anwesend ist. Das Stimmrecht bestimmt sich nach der von den  Konkordatsmitgliedern im Durchschnitt der letzten vier Jahre  beanspruchten Ausbildungsplätze der einjährigen Grundausbildung. Für  die ersten 10 beanspruchten Ausbildungsplätze sowie pro jeweils 15  weitere Ausbildungsplätze bzw. angefangene Bruchteile hat jedes  Mitglied je eine Stimme. Jedes Mitglied hat mindestens eine Stimme. Der  Beschluss bedarf einer Mehrheit von 2/3 der Stimmenden.  3 Die Entschädigung der Mitglieder ist Sache der Konkordatsmitglieder.     510.3    6   Art. 12 Zuständigkeit   Der Schulrat  a. regelt den Schulbetrieb, das Prüfungswesen und die Erteilung des   Diploms;  b. ernennt das höhere Kader der Schule;  c. prüft den Jahresbericht, den jährlichen Voranschlag sowie die   Rechnung und legt diese der Konkordatsbehörde zur Genehmigung  vor.   D. Schuldirektion   Art. 13 Begriff und Zuständigkeit   1 Die Schule wird durch eine Schuldirektorin oder einen Schuldirektor  geleitet.  2 Die Schuldirektion  a. führt die Schule;  b. verfügt über die von den Konkordatsmitgliedern der Schule zur   Verfügung gestellten Mittel;  c. entscheidet alle für die Erfüllung der Aufgaben der Grundausbildung   und Weiterbildung und der Forschung notwendigen Fragen, soweit  nicht ein anderes Organ zuständig ist.   E. Interparlamentarische Geschäftsprüfungskommission   Art. 14 Stellung und Zusammensetzung   1 Die Legislativen der Konkordatsmitglieder bestellen aus dem Kreis ihrer  Mitglieder eine interparlamentarische Geschäftsprüfungskommission.  2 Jedes Konkordatsmitglied hat Anspruch auf zwei Sitze in der  interparlamentarischen Geschäftsprüfungskommission.   Art. 15 Organisation   1 Die interparlamentarische Geschäftsprüfungskommission konstituiert  sich selbst und erlässt ein Geschäftsreglement. Sie kann aus ihrer Mitte  Ausschüsse bilden.      510.3    7   2 Die Entschädigung der Mitglieder ist Sache der entsendenden  Konkordatsmitglieder.  3 Das Sekretariat wird von der Schule zur Verfügung gestellt.   Art. 16 Zuständigkeit   1 Die interkantonale Geschäftsprüfungskommission prüft die Ziele und  deren Verwirklichung, die mehrjährige Finanzplanung, die Kosten- und  Leistungsrechnung und den Bericht der externen Buchprüfungsstelle. Sie  besitzt Akteneinsichtsrecht und kann Organe, Mitarbeitende, Ausbildende  und Auszubildende der IPH anhören.  2 Die interparlamentarische Geschäftsprüfungskommission erstellt  zuhanden der Legislativen der Konkordatsmitglieder jährlich einen Bericht  über ihre Prüftätigkeit und kann der Konkordatsbehörde Empfehlungen  abgeben.   F. Unabhängige Rekurskommission   Art. 17 Zusammensetzung   1 Die unabhängige Rekurskommission besteht aus fünf Mitgliedern sowie  einem nicht stimmberechtigten Sekretariat. Die Funktion als Mitglied der  Rekurskommission ist nebenamtlich.  2 Jedes Konkordatsmitglied kann eine Person für die Rekurskommission  vorschlagen. Die Konkordatsbehörde wählt daraus eine Vorsitzende oder  einen Vorsitzenden, vier Mitglieder und zwei Ersatzmitglieder. Die  Zugehörigkeit zur Konkordatsbehörde, zum Schulrat, zur Schuldirektion  oder zum vollamtlichen Lehrkörper der IPH schliesst die Wahl in die  Rekurskommission aus.  3 Die Leitung der Rekurskommission muss einer Person mit abge- schlossener juristischer Ausbildung übertragen werden. Mindestens zwei  Mitglieder müssen Angehörige eines Polizeikorps eines  Konkordatsmitglieds sein.  4 Die Mitglieder sind für vier Jahre gewählt und können wiedergewählt  werden. Die Wahl erfolgt per 1. Januar, erstmals im Jahr der Schul- eröffnung.  5 Das Sekretariat wird von der Schule zur Verfügung gestellt.  6 Die Konkordatsbehörde regelt die Entschädigung der Mitglieder der  Rekurskommission.     510.3    8   Art. 18 Zuständigkeit   Die unabhängige Rekurskommission entscheidet über Beschwerden  gegen Verfügungen der Konkordatsbehörde, der Schuldirektion sowie des  Schulrats. Sie ist in ihrem Entscheid nicht weisungsgebunden. Sie hat  volle Kognition.   Art. 19 Entscheidverfahren   1 Die Rekurskommission hat ihren Sitz in Hitzkirch.  2 Die Rekurskommission ist beschlussfähig, wenn mindestens drei  stimmberechtigte Mitglieder an der Sitzung teilnehmen.  3 Enthält weder dieses Konkordat noch das Schulstatut eine besondere  Regelung, so gilt das Verwaltungsverfahrensrecht des Kantons Luzern  analog.   Art. 20 Weiterziehung   1 Gegen Entscheide der Rekurskommission kann innert 30 Tagen beim  Verwaltungsgericht des Kantons Luzern Verwaltungsgerichtsbeschwerde  geführt werden. Es findet das Verwaltungsverfahrensrecht des Kantons  Luzern Anwendung.  2 Entscheide betreffend Verfügungen über den Schulausschluss von  Auszubildenden der Konkordatsmitglieder sind bei der zuständigen  Verwaltungsjustizbehörde des anstellenden Konkordatsmitglieds  anzufechten. Es findet das Verfahrensrecht des betroffenen  Konkordatsmitglieds Anwendung.   III. Abschnitt: Sonderleistungen des Standortkantons   Art. 21   Der Kanton Luzern als Standortkanton erbringt zugunsten der IPH  folgende Sonderleistungen:  a. Der Kanton Luzern errichtet auf seinen für den Schulbetrieb   erforderlichen Liegenschaften in Hitzkirch ein selbständiges und  dauerndes Baurecht und überträgt dieses auf die IPH. Das Baurecht  ist nach Ablauf der gesetzlichen Maximaldauer auf Begehren der IPH  zu deren Gunsten zu erneuern. Die Kosten der Errichtung, Eintragung  und Übertragung gehen zu Lasten des Kantons Luzern. Die IPH  entrichtet dem Kanton Luzern zum Zeitpunkt der Aufnahme des      510.3    9   Schulbetriebs einen einmaligen Baurechtszins von 20 Millionen  Franken. Die Heimfallentschädigung beträgt 1/3 des Verkehrswerts im  Zeitpunkt des Heimfalls. Der Kanton Luzern haftet für nach  Übertragung auftretende versteckte Mängel während fünf Jahren.  Weiteres regeln die Konkordatsbehörde und der Kanton Luzern im  Baurechtsvertrag.   b. Der Kanton Luzern verpflichtet sich, für die Absicherung der  notwendigen Rechte zu Gunsten der IPH auf den Liegenschaften  Dritter besorgt zu sein. Die Absicherung hat soweit möglich dinglich zu  erfolgen und es ist für alle nicht ausschliesslich polizeilich nutzbare  Infrastruktur eine angemessene Heimfallentschädigung vorzusehen.   c. Auf Begehren der IPH übernimmt der Kanton Luzern bei  Bautätigkeiten der Schule auf deren Rechnung die Funktion und  Verantwortung eines Bauherrn.   d. Für die Aufbauphase der IPH stellt der Kanton Luzern die  notwendigen Räumlichkeiten kostenlos zur Verfügung.   e. Der Kanton Luzern gewährt der IPH ab Inkrafttreten des Konkordats  ein zinsloses Darlehen im Betrag von 7 Millionen Franken, das  spätestens nach Ablauf von 10 Jahren seit Aufnahme des  Schulbetriebs zurückzubezahlen ist.   f. Der Kanton Luzern befreit die IPH von allen Kantons- und  Gemeindesteuern. Ausgenommen sind gewinnorientierte Tätigkeiten  zugunsten Dritter.   IV. Abschnitt: Finanz- und Rechnungswesen   Art. 22 Allgemeine Finanzierung   Die IPH wird durch Beiträge der Konkordatsmitglieder sowie durch die  von der Schule bei Dritten akquirierten Mittel (Drittmittel) finanziert.   Art. 23 Finanzielle Führung   1 Die IPH wird nach betriebswirtschaftlichen Verfahrensweisen geführt.  Sie verfügt über die dafür notwendigen Instrumente, Finanzbuchhaltung  und dazugehörige Nebenbücher, insbesondere eine Kosten- und  Leistungsrechnung sowie über eine Finanzplanung.  2 Die IPH arbeitet mit einem Vierjahres-Globalbudget, welches sich am  Leistungsauftrag orientiert.  3 Die Schuldirektion erstellt für den Schulrat zuhanden der Konkordats- behörde einen jährlichen Voranschlag.     510.3    10   4 Die IPH kann Rückstellungen und Reserven bilden und trägt dem  laufenden Wertverzehr des Anlagevermögens durch angemessene  Abschreibungen Rechnung.  5 Eine externe, anerkannte Buchprüfungsstelle prüft die Rechnung und  erstattet zuhanden des Schulrates und der Konkordatsbehörde Bericht.   Art. 24 Betriebskosten und ihre Deckung   1 Grundausbildung und Weiterbildung sowie die Lehrgänge für besondere  polizeiliche Dienste werden den Konkordatsmitgliedern zu Selbstkosten  verrechnet. Die Selbstkosten beinhalten neben den Betriebskosten einen  angemessenen Risikozuschlag zur Bildung von Eigenkapital.  2 Die Leistungserbringung für Dritte muss gewinnbringend sein und darf  die Auftragserfüllung der Polizeischule sowie die Erfüllung der  gesetzlichen Aufgaben durch die Konkordatsmitglieder nicht  beeinträchtigen.  3 Den Konkordatsmitgliedern werden die Kosten für die Grundausbildung  und Weiterbildung in Form einer Leistungspauschale in Rechnung  gestellt. Die Leistungspauschale wird durch die Konkordatsbehörde  zusammen mit dem Beschluss über das Vierjahres Globalbudget  festgelegt. 70 % der Leistungspauschale wird den Konkordatsmitgliedern  nach Tragfähigkeitsprinzip (je ein Drittel entsprechend den  Teilnehmertagen der letzten vier Jahre, der Einwohnerzahl und der  Korpsgrösse) in Rechnung gestellt. 30 % der Leistungspauschale wird  den Konkordatsmitgliedern nach dem Verursacherprinzip (Teilnehmertage  des Vorjahres) in Rechnung gestellt.  4 Für das Tragfähigkeitsprinzip werden während der ersten vier Jahre und  für das Verursacherprinzip während dem ersten Jahr nach Aufnahme des  Schulbetriebs als Schlüsselgrösse statt der Anzahl Teilnehmertage die  Zahl der Schulabgängerinnen und -abgänger der letzten fünf Jahre  zugezogen.  5 Die Rechnungsstellung der Leistungspauschale erfolgt hälftig im Januar  und Juni. Andere Lehrgänge und Kurse sowie anderweitige Leistungen  zugunsten Dritter werden unmittelbar den Auftraggebern fakturiert.      510.3    11   V. Abschnitt: Personal   Art. 25 An der IPH angestelltes Personal   1 Die IPH stellt das für die Leitung und den Betrieb der Schule notwendige  Personal an.  2 Für das Anstellungsverhältnis gilt das Personalrecht des Kantons  Luzern, soweit dieses Konkordat nicht abweichende Bestimmungen  enthält.  3 Stellenplan, Einreihung der Stellen, Arbeitszeit und Ferienanspruch  werden durch die Konkordatsbehörde festgelegt.  4 Der Kanton Luzern ermöglicht den Anschluss der IPH an die Pensions- kasse für Angestellte des Kantons Luzern.   Art. 26 Nicht an der IPH angestelltes Ausbildungspersonal   1 Die Konkordatsmitglieder sind verpflichtet, der IPH der Grösse ihrer  Ausbildungskontingente entsprechend (Art. 27) qualifiziertes Ausbildungs- personal zur Verfügung zu stellen.  2 Stellen die Konkordatsmitglieder nicht entsprechend ihren Ausbildungs- kontingenten qualifiziertes Ausbildungspersonal zur Verfügung, so kann  die Konkordatsbehörde gemäss einem von ihr zu erlassenden Tarif eine  Ersatzabgabe erheben, welche zur Gewinnung qualifizierten Personals  verwendet wird.  3 Der Aufwand, welcher den Konkordatsmitgliedern durch die  Zurverfügungstellung ihrer Angestellten entsteht, ist gemäss Tarif der  Schule durch die IPH zu vergüten.   VI. Abschnitt: Auszubildende   Art. 27 Minimal garantierte Ausbildungsplätze   1 Jedem Konkordatsmitglied wird im Rahmen der Schulkapazitäten pro  Lehrgang ein Minimalkontingent an Ausbildungsplätzen garantiert. Die  Konkordatsmitglieder haben im Rahmen dieses Kontingents einen  Rechtsanspruch auf Entsendung von Auszubildenden der  Kantonspolizeikorps bzw. der Korps der Stadt Bern und der Stadt Luzern  sowie ihrer Gemeindepolizeikorps.     510.3    12   2 Das Minimalkontingent wird durch Aufteilung von 90 % der zur  Verfügung stehenden Plätze (Schulkapazität) im Verhältnis der jährlichen  Beiträge der Partner errechnet. Das Ergebnis wird auf die nächste ganze  Zahl aufgerundet.   Minimalkontingent des  Konkordatsmitglieds x =   90 % der zur Verfügung stehenden Plätze *  jährlicher Beitrag des Konkordatsmitglieds x  Gesamte Beiträge der Konkordatsmitglieder   gemäss Globalbudget     3 Über die Zuteilung freier Plätze an die Konkordatsmitglieder entscheidet  die Schuldirektion. Ist die Nachfrage nach ungebundenen freien Plätzen  grösser als das Angebot, so erfolgt eine Aufteilung dieser Plätze im  Verhältnis des Minimalkontingents.  4 Der Kanton Bern kann im Rahmen seines Kontingents im Austausch  seiner französischsprachigen Auszubildenden deutschsprachige  Auszubildende eines anderen Kantons an die IPH entsenden.   Art. 28 Zulassung   1 Bewerbungsverfahren und Anstellung der Auszubildenden erfolgen  durch die Konkordatsmitglieder.  2 Der Schulrat erstellt ein gemeinsames Anforderungsprofil.   Art. 29 Rechtliche Stellung der Auszubildenden   1 Die Auszubildenden werden durch die Konkordatsmitglieder der IPH zur  Ausbildung zugewiesen.  2 Die Auszubildenden unterstehen den personalrechtlichen Vorschriften  des entsprechenden Konkordatsmitglieds, soweit nicht dieses Konkordat  oder das Schulstatut etwas anderes bestimmt.  3 Die Auszubildenden können verpflichtet werden, während einer von der  Konkordatsbehörde festzulegenden Dauer eine Unterkunft in den  Räumlichkeiten der Schule zu beziehen. Die Konkordatsbehörde kann  während des Pflichtinternats von den Auszubildenden einen Beitrag an  Unterkunft und Verpflegung verlangen.  4 Ausserhalb des obligatorischen Internatsbetriebs kann die IPH  Auszubildenden im Rahmen der Bettenkapazität eine Unterkunft zur  Verfügung stellen. Ist der auszubildenden Person eine tägliche Rückkehr  an den Wohnort auf Grund der Distanz nicht möglich, so ist unentgeltlich  eine Unterkunft zur Verfügung zu stellen. Die Konkordatsbehörde regelt      510.3    13   die näheren Voraussetzungen. Die Auszubildenden haben keinen  eigenen Rechtsanspruch auf Zurverfügungstellung.   Art. 30 Disziplinarrecht   1 Während ihrer Ausbildung an der IPH sind die Auszubildenden der  Disziplinarordnung der Schule unterstellt. Disziplinarmassnahmen werden  durch die Schuldirektion verfügt. Ausgenommen sind Ausbildungs- aufenthalte bei den Konkordatsmitgliedern (Praktikum, usw.).  2 Disziplinarmassnahmen sind der Schulausschluss, der zeitweilige  Ausschluss vom Unterricht sowie der schriftliche Verweis. Massnahmen  schulischer Natur, namentlich zusätzlicher Unterricht, gelten nicht als  Disziplinarmassnahmen und bleiben vorbehalten.  3 Die betroffene Person kann die Disziplinarmassnahme bei der  unabhängigen Rekurskommission anfechten.   Art. 31 Schulausschluss   1 Bei ungenügenden Leistungen oder schwerem Fehlverhalten kann die  auszubildende Person von der Schuldirektion von der Schule ausge- schlossen werden.  2 Der Schulausschluss gilt per sofort, auch wenn die Anstellungs- bedingungen zwischen dem Konkordatsmitglied und der auszubildenden  Person eine sofortige Entlassung auf Grund disziplinarischer Gründe oder  mangels genügender schulischer Leistungen nicht vorsieht.  3 Gegen die Verfügung der Schuldirektion kann bei der unabhängigen  Rekurskommission Beschwerde geführt werden. Die Beschwerde hat  keine aufschiebende Wirkung.   Art. 32 Austritt und Übertritt   1 Die Konkordatsmitglieder sind befugt, mit ihren Auszubildenden für die  entstehenden Kosten einen Rückzahlungsvorbehalt zu vereinbaren.  2 Der Korpswechsel während der Ausbildung ist ausgeschlossen.  3 Tritt eine an der IPH ausgebildete Person während den ersten fünf  Dienstjahren nach Schulabschluss in den Dienst eines anderen  Konkordatsmitglieds ein, so ist dieses verpflichtet, dem ausbildenden  Konkordatsmitglied die mit der Ausbildung entstandenen Kosten pauschal  (inkl. Lohn während der Schule) zu ersetzen. Der Betrag reduziert sich  pro bereits absolvierten Dienstmonat um 1/60. Der     510.3    14   Rückzahlungsvorbehalt gegenüber dem übertretenden Mitarbeitenden  entfällt. Die Konkordatsbehörde legt den für alle Fälle gleichermassen  geltenden Pauschalbetrag fest.   Art. 33 Rechtliche Stellung der Weiterzubildenden   Die Art. 29 bis 31 gelten analog auch für die Weiterbildung.   VII. Abschnitt: Haftung   Art. 34   1 Die IPH haftet für den Schaden den ihre Organe, Mitarbeitenden,  Ausbildenden und Auszubildenden Dritten widerrechtlich zufügen. Die  Verantwortlichen können von Dritten nicht belangt werden. Im Übrigen gilt  das Staatshaftungsrecht des Kantons Luzern.  2 Während Tätigkeiten zugunsten der Konkordatsmitglieder (Praktika etc.)  entfällt die Haftung der IPH.  3 Streitigkeiten werden in dem im Staatshaftungsrecht des Kantons  Luzern vorgesehenen Verfahren beurteilt.   Art. 35 Schaden zum Nachteil der IPH   oder der Konkordatsmitglieder   Die Mitglieder der Organe des Konkordats, die Mitarbeitenden, die  Ausbildenden und die Auszubildenden der IPH haften dieser sowie den  Konkordatsmitgliedern für vorsätzlich oder grobfahrlässig zugefügten  Schaden. Im Übrigen gilt das Staatshaftungsrecht des Kantons Luzern.   VIII. Abschnitt: Anwendbares Recht   Art. 36   Wo dieses Konkordat keine Bestimmungen enthält und weder die  einzelnen Konkordatsmitglieder noch die Konkordatsbehörde zur  Regelung zuständig sind, namentlich betreffend Submission, Datenschutz  und Archivrecht, ist das Recht des Kantons Luzern anwendbar.      510.3    15   Art. 37   Publikationen der Schule erfolgen in allen amtlichen Publikationsorganen  der Konkordatsmitglieder.   IX. Abschnitt: Zusammenarbeit und Verhältnis zu Dritten   Art. 38 Förderung der Zusammenarbeit zwischen den  Konkordatsmitgliedern   1 Die Konkordatsmitglieder sind bestrebt zum Nutzen der IPH ihre  Zusammenarbeit zu festigen und zu vertiefen.  2 Zum Nutzen einer effizienten und effektiven Ausbildung an der IPH und  einer kostengünstigen Aufgabenerfüllung erklären die  Konkordatsmitglieder, soweit als möglich und unter Beachtung der  innerkantonalen Zuständigkeiten einheitliche Vorgaben für das  polizeiliche Handeln und die auf die Ausbildung sich auswirkenden  Beschaffungsvorhaben erreichen zu wollen.   Art. 39 Zusammenarbeit mit dem Bund   Die Konkordatsbehörde kann mit dem Bund Vereinbarungen betreffend  die polizeiliche Ausbildung abschliessen.   Art. 40 Zusammenarbeit mit Bildungsinstitutionen   Die IPH kann mit Ausbildungsinstitutionen des In- und Auslands  zusammenarbeiten.   Art. 41 Ausbildung Dritter   1 Die Konkordatsbehörde kann, soweit die Kapazität der Schule dies  erlaubt, die Zulassung von weiteren, nicht den Konkordatsmitgliedern  angehörenden Personen ermöglichen.  2 Es besteht kein Anspruch auf Aufnahme.     510.3    16   X. Abschnitt: Schlussbestimmungen   Art. 42 Inkrafttreten   1 Das Konkordat tritt in Kraft, sofern Konkordatsmitglieder, welche  zusammen mindestens 95 % der Beiträge (gemäss Anhang 1) zu  übernehmen haben, ihren Beitritt erklärt haben.5  2 Der Beitritt ist bis am 31. Dezember 2004 gegenüber der Staatskanzlei  des Kantons Luzern zu erklären, welche das Konkordat und dessen  Zustandekommen dem Bundesrat zur Kenntnis bringt. Spätere  Beitrittserklärungen stellen Beitritte weiterer Konkordatsmitglieder nach  Art. 43 dar.  3 Die jährlichen Beiträge der Konkordatsmitglieder nach Globalbudget  können im Zeitpunkt der Aufnahme des Schulbetriebs von der  Konkordatsbehörde auf maximal 13.66 Millionen Franken festgelegt  werden. In Abweichung von Art. 9 lit. f bedarf eine den  Teuerungsausgleich überschreitende Ausweitung des Globalbudgets  während der ersten vier Jahre nach Aufnahme des Schulbetriebs der  Zustimmung der zuständigen Organe aller Konkordatsmitglieder.   Art. 43 Beitritt weiterer Kantone   Das Konkordat steht weiteren Kantonen zum Beitritt offen. Die  Konkordatsbehörde entscheidet unter Berücksichtigung der Schul- kapazitäten, der finanziellen Gegebenheiten und der Entwicklungsziele  der Schule über die Aufnahme. Mit der Zustimmung zum Beitritt wird ein  Minimalkontingent sowie der vom eintretenden Kanton zu bezahlende  einmalige Eintrittsbeitrag festgelegt.   Art. 44 Kündigung   1 Die Konkordatsmitglieder können mit einer Kündigungsfrist von zwei  Jahren auf das Ende jeder Periode eines Leistungsauftrags, frühestens  per 31. Dezember 2035, den Austritt aus dem Konkordat erklären.  2 Führen Umstrukturierungen im Polizeiwesen eines Konkordatsmitglieds  dazu, dass dieses keine Polizistinnen und Polizisten mehr ausbildet, so ist  eine Kündigung auch vor dem 31. Dezember 2035 zulässig.  3 Die Entschädigung für die im Zeitpunkt des Austritts laufenden  Lehrgänge bleibt geschuldet. Das austretende Konkordatsmitglied ist                                                            5 In Kraft seit 1. Januar 2005      510.3    17   berechtigt, die betroffenen Auszubildenden die Lehrgänge ordentlich  abschliessen zu lassen.  4 Das austretende Konkordatsmitglied hat keinen Anspruch auf Rückver- gütungen irgendwelcher Art durch die IPH oder die Konkordatsmitglieder.  5 Die im Konkordat verbleibenden Mitglieder entscheiden über allfällige  Anpassungen des Konkordates, falls dies ein Konkordatsmitglied  beantragt.  6 Die Kündigung durch den Kanton Luzern mit dem Ziel der  Neuverhandlung der Sonderleistungen des Standortkantons (Art. 21) ist  unzulässig.   Art. 45 Auflösung   1 Der Beschluss über die Auflösung dieses Konkordats bedarf der  Einstimmigkeit aller Konkordatsmitglieder.  2 Ein allfälliger Liquidationserlös wird nach Massgabe der Beiträge der  Konkordatsmitglieder während der der Liquidation vorangehenden zehn  Jahre unter den Mitgliedern verteilt.  3 Für allfällige Verluste haften die Konkordatsmitglieder analog Absatz 2.        510.3    18   Anhang 1 zum Konkordat IPH    gemäss Art. 42   Berechnung der von den Partnern im Rahmen ihrer prozentualen  Beitragspflicht gemäss Art. 24 in Verbindung mit der Planerfolgsrechnung  zu leistenden Beiträge:   Fr.        Jahresbudget IPH  13 654 000.00  ./. Botschaftsschutz  400 000.00  ./. Polizeidienstangestellte  320 000.00  ./. Gemeindepolizei  320 000.00  ./. Übrige Dienstleistung*  240 000.00   Gesamtbeiträge der Partner gemäss Art. 24  12 374 000.00   * Nicht berücksichtigt sind die Einnahmen der Schule im Rahmen der Unkostenbeiträge  der Schüler während des dreimonatigen Pflichtinternats nach Art. 29 Abs. 3. Die  Konkordatsbehörde wird den Unkostenbeitrag vor Betriebsaufnahme in einem Tarif  festlegen. Die nachstehend ausgewiesenen jährlichen Beiträge der  Konkordatspartner werden sich entsprechend verringern.   Aufteilung auf die Partner     Konkordats- partner   Prozent gemäss Verteil- schlüssel nach Art. 24,  Stand 25. Juni 2003   Frankenbeträge gemäss  Plan-Erfolgsrechnung   vom 25. Juni 2003   Aargau 12.7  1 571 498.00  Basel-Land 8.8  1 088 912.00  Basel-Stadt 14.7  1 818 978.00  Bern Kanton 22.1  2 734 654.00  Luzern Kanton 9.4  1 163 156.00  Nidwalden 1.5  185 610.00  Obwalden 1.0  123 740.00  Solothurn 9.0  1 113 660.00  Schwyz 4.0  494 960.00  Uri 1.2  148 488.00  Zug 3.5  433 090.00  Stadt Bern 9.2  1 138 408.00  Stadt Luzern 2.9  358 846.00   Total 100  12 374 000.00   Die entsprechenden Werte werden im Zeitpunkt der Betriebsaufnahme gemäss Art. 24  Abs. 4 aktualisiert.