Microsoft Word - 0.631.112.136.doc   SR 0.631.112.136  Schaffhauser Rechtsbuch 1997 1   Vertrag zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft  und der Bundesrepublik Deutschland  über die Einbeziehung der Gemeinde   Büsingen am Hochrhein  in das schweizerische Zollgebiet   vom 23. November 1964   Der Schweizerische Bundesrat und der Präsident der Bundesrepublik Deutschland   von dem Wunsche geleitet, die sich aus der besonderen geographischen  Lage der Gemeinde Büsingen am Hochrhein ergebenden Beziehungen zur  Schweizerischen Eidgenossenschaft den beiderseitigen Interessen anzu- passen, sind übereingekommen, einen Vertrag über die Einbeziehung der  Gemeinde Büsingen am Hochrhein in das schweizerische Zollgebiet zu  schliessen.  Sie haben zu diesem Zweck zu ihren Bevollmächtigten ernannt:  (Es folgen die Namen der Bevollmächtigten)  die nach Austausch ihrer in guter und gehöriger Form befundenen Voll- machten folgendes vereinbart haben:   I. Teil  Zollanschluss und Anwendung schweizerischen Rechts   1. Abschnitt  Allgemeine Regelung   Artikel 1  Das von der Schweiz umgebene Gebiet der Gemeinde Büsingen am  Hochrhein, im folgenden «Büsingen» genannt, das vom deutschen Zoll- gebiet ausgeschlossen bleibt, wird unbeschadet der politischen Zugehö- rigkeit zur Bundesrepublik Deutschland dem schweizerischen Zollgebiet  angeschlossen.                                                                  AS 1967, S. 1211.     SR 0.631.112.136 Einbeziehung der Gemeinde Büsingen in das schweizerische Zollgebiet –  Vertrag mit Bundesrepublik Deutschland  2 Schaffhauser Rechtsbuch 1997  Artikel 2  1 In Büsingen finden, soweit im folgenden nicht Sonderregelungen vorge- sehen sind, die schweizerischen (eidgenössischen und kantonalen) Rechts-  und Verwaltungsvorschriften Anwendung, die sich auf folgende Gegens- tände beziehen:  a) Zölle; b) Ein-, Aus- und Durchfuhr von Waren;  c) aus dem Bereich der Landwirtschaft:   1. Brotgetreidewirtschaft; 2. Erhaltung des Ackerbaus und Anpassung der landwirtschaftlichen   Produktion an die Absatzmöglichkeiten, ausgenommen Pflanzen- züchtung, Saatgutproduktion und Zuckerrüben;   3. Tierzucht; 4. Verwertung, Abnahme und Preise landwirtschaftlicher Erzeug-  nisse sowie sonstige Vergünstigungen;  5. Milch und Milchprodukte;  6. Geflügelhaltung und Eierwirtschaft;  7. Dünge- und Futtermittel, Sämereien, Pflanzenschutz- und Un-  krautvertilgungsmittel sowie sonstige landwirtschaftliche Hilfs- stoffe;  8. landwirtschaftlicher Pflanzenschutz, ausgenommen staatliche Ko- stenbeteiligung im Zusammenhang mit Hagel- und anderen Ele- mentarschäden;  9. forstliches Saatgut und Forstpflanzen;  10. Kartoffelverwertung; 11. Tierseuchenbekämpfung; 12. Treibstoffvergünstigung für die Landwirtschaft;   d) aus dem Bereich des Gesundheitswesens:  1. Grenzsanitätsdienst;  2. Leichentransporte, ausgenommen solche innerhalb einer Ge-  meinde; 3. Arzneimittelwesen und Heilmittelverkehr;  4. Sera und Impfstoffe;  5. Arsenderivate; 6. Verkehr mit Giften;  7. Betäubungsmittelwesen;  8. Lebensmittel und Gebrauchsgegenstände;  9. Absinth und anisierte Getränke;  10. Kunstwein und Kunstmost;   e) wirtschaftliche Kriegsvorsorge und Kriegswirtschaft (Versorgung der  Zivilbevölkerung im Notstandsfall);   f) technische Kontrolle von Erzeugnissen der Uhrenindustrie  g) Warenumsatzsteuer;  h) fiskalische Belastung des Tabaks;     Einbeziehung der Gemeinde Büsingen in das schweizerische Zollgebiet – SR 0.631.112.136  Vertrag mit Bundesrepublik Deutschland  Schaffhauser Rechtsbuch 1997 3   i) Steuern auf Bier und sonstigen Getränken, soweit in beiden Ver- tragsstaaten der Bund für die Gesetzgebung zuständig ist;   k) gebrannte Wasser (Branntwein);  l) Kontrolle des Verkehrs mit Edelmetallen und Edelmetallwaren;  m) Statistik des grenzüberschreitenden Warenverkehrs;  n) staatsgefährliches Propagandamaterial;  o) Herstellung von Münzen (einschliesslich Goldmünzen), die den   schweizerischen Münzen in Gepräge, Gewicht oder Grösse gleich  oder ähnlich sind.   Die für diese Gegenstände in der Bundesrepublik Deutschland geltenden  Rechts- und Verwaltungsvorschriften finden in Büsingen keine Anwen- dung. 2 Soweit nach Absatz 1 schweizerisches Recht Anwendung findet und im  folgenden nichts anderes bestimmt ist, steht Büsingen Schaffhauser Ge- biet gleich und kommt der Gemeinde Büsingen am Hochrhein die gleiche  Rechtsstellung wie einer Gemeinde des Kantons Schaffhausen zu.  3 Soweit nach den in Absatz 1 für anwendbar erklärten schweizerischen  Rechts- und Verwaltungsvorschriften die Anwendung dieser Vorschriften  oder die Erteilung von Bewilligungen an das Vorliegen von rechtlichen  Voraussetzungen gebunden ist, die die Einwohner von Büsingen nicht er- füllen können, gelten diese Voraussetzungen als erfüllt, wenn sie nach den  deutschen Rechtsvorschriften vorliegen oder nicht erforderlich sind.  4 Soweit nach Absatz 1 schweizerisches Recht Anwendung findet und im  folgenden nichts anderes bestimmt ist, wird es von schweizerischen Be- hörden vollzogen. Personen, die von den in Büsingen anzuwendenden  schweizerischen Rechts- und Verwaltungsvorschriften oder durch den  Vollzug solcher Vorschriften betroffen werden, stehen in bezug auf  Rechtsbehelfe und Rechtsschutzinstanzen den schweizerischen Einwoh- nern des übrigen schweizerischen Zollgebietes gleich.   Artikel 3  1 Forderungen, die von schweizerischen Behörden auf Grund der in Arti- kel 2 Absatz 1 genannten Vorschriften gegen Einwohner von Büsingen  erhoben werden, werden auf Ersuchen der zuständigen schweizerischen  Behörde von dem für Büsingen zuständigen deutschen Finanzamt nach  den für die Betreibung von Abgabenforderungen massgebenden deutschen  Vorschriften beigetrieben.  2 Grundlage für die Beitreibung in Gegenstände, an denen ein Zollpfand- recht nicht besteht, bildet die rechtskräftige und vollstreckbare Entschei- dung der zuständigen schweizerischen Behörde. Auf der Entscheidung  müssen die Zuständigkeit der entscheidenden Behörde, die Rechtskraft  und die Vollstreckbarkeit von der gemäss Schlussprotokoll zu bezeich- nenden schweizerischen Behörde bescheinigt sein.     SR 0.631.112.136 Einbeziehung der Gemeinde Büsingen in das schweizerische Zollgebiet –  Vertrag mit Bundesrepublik Deutschland  4 Schaffhauser Rechtsbuch 1997  3 Die schweizerische Entscheidung unterliegt nicht der sachlichen Nach- prüfung durch die deutschen Behörden. Stellen diese jedoch fest, dass die  Entscheidung offensichtlich Unrichtigkeiten enthält, so können sie die  Entscheidung der schweizerischen Behörde zurückgeben. Diese entschei- det endgültig und verbindlich über die Berichtigung.  4 Einwendungen des Vollstreckungsschuldners gegen den Anspruch, des- sen Erfüllung erzwungen werden soll, sind ausserhalb des Zwangsverfah- rens vor der zuständigen schweizerischen Behörde zu verfolgen. Die  Zwangsvollstreckung wird dadurch nicht aufgehalten, solange nicht die  schweizerische Behörde um die Einstellung ersucht.  5 Die in Absatz 1 genannten Ansprüche schweizerischer Behörden stehen  bei der Zwangsvollstreckung und im Konkurs entsprechenden Ansprü- chen deutscher Behörden gleich.  6 Besitzt ein Einwohner von Büsingen Vermögenswerte in der Schweiz, so  kann die schweizerische Behörde gegen ihn wegen Forderungen gemäss  Absatz 1 die Beitreibung (Betreibung) auch in der Schweiz nach schwei- zerischem Recht vornehmen. Hierbei gilt die Stadt Schaffhausen als  Betreibungsort.  2. Abschnitt  Sonderregelungen  Artikel 4  Soll ein Gegenstand, an dem das schweizerische Zollpfandrecht besteht,  dem Inhaber ohne seine Einwilligung weggenommen werden, so hat der  ausführende schweizerische Zollbeamte einen deutschen Zollbeamten  hinzuzuziehen, der darüber zu wachen hat, dass sich die Massnahme nicht  von ihrem Zweck entfernt.   Artikel 5  1 Folgende aus dem deutschen Zollgebiet nach Büsingen verbrachten und  von Büsingen in das deutsche Zollgebiet zurückgebrachten Waren, die aus  dem freien deutschen Verkehr stammen, sind von schweizerischen Ein-  und Ausgangsabgaben einschliesslich Warenumsatzsteuer sowie von wirt- schaftlichen Ein- und Ausfuhrverboten und -beschränkungen befreit:  1. Waren, die deutsche Bundes-, Landes- und Kreisbehörden zur Erfül-  lung ihrer öffentlichen Aufgaben in Büsingen benötigen, ausgenom- men Lebensmittel, Genussmittel, Getränke und Futtermittel;   2. amtliche Vordrucke (Formulare), Gesetzesblätter und Literatur, die  die Gemeinde Büsingen am Hochrhein zur Erfüllung ihrer öffentli- chen Aufgaben benötigt;     Einbeziehung der Gemeinde Büsingen in das schweizerische Zollgebiet – SR 0.631.112.136  Vertrag mit Bundesrepublik Deutschland  Schaffhauser Rechtsbuch 1997 5   3. Lehr- und Lernmittel für öffentliche Schulen, soweit ihre besondere  Art von den deutschen Schulbehörden vorgeschrieben ist;   4. andere Waren, welche die Gemeinde Büsingen am Hochrhein zur Er- füllung ihrer öffentlichen Aufgaben benötigt, sofern sie für diese Wa- ren von einer deutschen öffentlich-rechtlichen Körperschaft ausser- halb von Büsingen einen Zuschuss erhält oder diese Waren auf Wei- sung ihrer zuständigen Aufsichtsbehörde im deutschen Zollgebiet be- schaffen muss.   2 Von schweizerischen Eingangsabgaben und wirtschaftlichen Einfuhr- verboten und -beschränkungen sind befreit Waren, die zum Pfandverkauf  von deutschen Behörden oder Gerichtsvollziehern aus Büsingen in das  deutsche Zollgebiet verbracht worden sind und unverkauft nach Büsingen  zurückgebracht werden. Entrichtete schweizerische Ausgangsabgaben  werden zurückerstattet. Die Erfüllung der Voraussetzungen ist durch amt- liche Bescheinigung nachzuweisen.   Artikel 6  Die zuständige schweizerische Behörde erteilt für Büsingen die Milchver- kaufsbewilligung ohne Berücksichtigung der Bedürfnisfrage.   Artikel 7  Die Errichtung neuer Geflügelhöfe und Geflügelfarmen mit 150 oder  mehr ausgewachsenen Tieren oder die Erweiterung solcher Geflügelhöfe  und Geflügelfarmen bedarf einer Bewilligung durch die zuständige  schweizerische Behörde. Die Bewilligung kann nur aus Gründen des all- gemeinen Wohls, insbesondere wenn die Errichtung oder Erweiterung   den schweizerischen Markt gefährden würde, verweigert oder mit Aufla- gen verbunden werden.   Artikel 8  Die gemäss den Bestimmungen der schweizerischen Alkoholgesetzge- bung betreffend die Kartoffelverwertung für die Übernahme in Betracht  kommende Menge wird in dem Sinn begrenzt, dass nicht mehr Kartoffeln  aus Büsingen in die Überschussverwertung einzubeziehen sind, als dies  der Ablieferung aus Gemeinden des Kantons Schaffhausen mit ähnlichen  Produktionsverhältnissen entspricht. Die zuständigen schweizerischen  Behörden sind berechtigt, eine dementsprechende Höchstmenge festzu- setzen.   Artikel 9  Die Erteilung der Erlaubnis zur Herstellung von Arzneimitteln, einge- schlossen Sera und Impfstoffe, ausserhalb der Apotheken richtet sich nur     SR 0.631.112.136 Einbeziehung der Gemeinde Büsingen in das schweizerische Zollgebiet –  Vertrag mit Bundesrepublik Deutschland  6 Schaffhauser Rechtsbuch 1997  nach deutschem Recht. In bezug auf den Einzelhandel mit Arzneimitteln  ausserhalb der Apotheken findet das deutsche Recht Anwendung, soweit  es strengere Bestimmungen enthält.   Artikel 10  Die nach deutschem Recht in Büsingen zur Berufsausübung zugelassenen  Personen stehen hinsichtlich der Anwendung der schweizerischen Betäu- bungsmittelgesetzgebung den nach schweizerischem Recht zugelassenen  Personen gleich.   Artikel 11  1 Den bei einem in der Schweiz konzessionierten Lohnbrenner im Brenn- auftrag hergestellten Branntwein erhalten Einwohner von Büsingen, die  Stoffbesitzer sind, zu ihrer Verfügung, nachdem sie die durch die schwei- zerische Alkoholverwaltung festzusetzende Steuer entrichtet haben.  2 Dem Produzenten, der als Landwirt einen Landwirtschaftsbetrieb führt  und ausschliesslich Eigengewächs oder selbstgesammeltes Wildgewächs  brennen lässt, wird für den Haushalt und den Landwirtschaftsbetrieb ein  steuerfreier Eigenbedarf von zehn Litern (grössere Betriebe zwanzig Li- ter) Branntwein pauschal zugebilligt und bei der Steuerfestsetzung in Ab- zug gebracht.  3 In Büsingen werden die Funktionen der örtlichen Brennereiaufsichtsstel- len durch die Brennereiaufsichtsstelle der Stadt Schaffhausen ausgeübt.   Artikel 12  Personen, die ihren Wohnsitz in der Schweiz haben, sind in Büsingen zum  Erwerb von Waffen, für die ein Waffenerwerbsschein erforderlich ist,  nicht berechtigt, auch wenn sie einen Waffenerwerbsschein besitzen. Sol- che Waffen dürfen an sie nicht abgegeben werden.   Artikel 13  Eine Erlaubnis für die Herstellung von Pulver und Sprengstoffen, die  nicht unter das Kriegswaffenkontrollgesetz fallen, berechtigt in Büsingen  nur zur Herstellung dieser Erzeugnisse für den dortigen Bedarf. Eine Er- laubnis für den Vertrieb dieser Erzeugnisse berechtigt nur zur Abgabe für  die Verwendung in Büsingen.   Artikel 14  1 Eine Zuwiderhandlung auf den in Artikel 2 Absatz 1 genannten Sach- gebieten wird auch dann nach schweizerischem Recht beurteilt, wenn der  massgebende Straftatbestand dem Schweizerischen Strafgesetzbuch 1) zu     Einbeziehung der Gemeinde Büsingen in das schweizerische Zollgebiet – SR 0.631.112.136  Vertrag mit Bundesrepublik Deutschland  Schaffhauser Rechtsbuch 1997 7   entnehmen ist; sie ist nur nach schweizerischem Recht strafbar, auch so- weit sie zugleich eine strafbare Handlung nach dem deutschen Strafge- setzbuch darstellt.  2 Für die Gesamtstrafenbildung stehen schweizerische und deutsche Ent- scheidungen einander gleich. Die schweizerischen Behörden vollstrecken  die von schweizerischen, die deutschen Behörden die von deutschen Ge- richten verhängten Strafen. Jedoch darf in dem Staat, in dem zuletzt die  Vollstreckung durchgeführt wird, nur der sich aus der Gesamtstrafenent- scheidung ergebende Strafrest vollstreckt werden; eine bedingt erlassene  oder bedingt ausgesetzte Strafe steht insoweit einer vollstreckten Strafe  gleich.  Artikel 15  1 Für in Büsingen von schweizerischen Behörden vorzunehmende Straf- verfolgungshandlungen gelten die folgenden Besonderheiten:  a. Der wegen des Verdachts einer strafbaren Handlung Festgenommene   ist spätestens am Tage nach der Festnahme dem zum Erlass von Haft- befehlen zuständigen Richter von Schaffhausen vorzuführen, der ihm  die Gründe der Festnahme mitzuteilen, ihn zu vernehmen und ihm  Gelegenheit zu Einwendungen zu geben und der hierauf unverzüglich  einen mit Gründen versehenen schriftlichen Haftbefehl zu erlassen  oder die Freilassung anzuordnen hat. Gegen die Verhaftung oder die  Verweigerung der Haftentlassung ist gemäss der Strafprozessordnung  für den Kanton Schaffhausen die Beschwerde an das Obergericht ge- geben. Von jeder richterlichen Entscheidung über die Anordnung oder Fort- dauer einer Haft ist unverzüglich ein Angehöriger des Festgehaltenen  oder eine Person seines Vertrauens zu benachrichtigen.  Die Verhaftung eines Deutschen ist dem Landratsamt Konstanz in- nerhalb 24 Stunden mitzuteilen.   b. Die Durchsuchung einer Wohnung darf nur durch den nach Schaff- hauser Recht zuständigen Richter angeordnet werden; ist Gefahr im  Verzug, so darf eine Wohnung von den zuständigen Beamten auch  ohne richterlichen Befehl durchsucht werden.  Zu jeder Durchsuchung einer Wohnung ist ein deutscher Beamter bei- zuziehen, der darüber wacht, dass sich die Massnahme nicht von ih- rem Zweck entfernt.   c. Obliegt die Untersuchung nicht einer richterlichen Behörde, so darf  der untersuchenden Beamte Papiere und Handelsbücher nur einsehen,  wenn und soweit ihm ein besonderes gesetzliches Nachschaurecht zu- steht oder wenn es der Inhaber genehmigt. Auf Verlangen des Inha- bers hat der Beamte die Papiere und Handelsbücher, deren Durchsicht  er für geboten hält, in Gegenwart des Inhabers oder seines Vertreters     SR 0.631.112.136 Einbeziehung der Gemeinde Büsingen in das schweizerische Zollgebiet –  Vertrag mit Bundesrepublik Deutschland  8 Schaffhauser Rechtsbuch 1997  mit dem Amtssiegel in einem Umschlag zu verschliessen und dem  nach Schaffhauser Recht zuständigen Richter abzuliefern. Dieser hat  Papiere und Handelsbücher, die für die Untersuchung Bedeutung ha- ben, der untersuchenden Behörde auszuhändigen oder mitzuteilen,  soweit nicht gesetzliche Hinderungsgründe bestehen.   d. Will der zuständige schweizerische Beamte einen Gegenstand, der be- schlagnahmt werden soll oder beschlagnahmt worden ist, dem Inhaber  ohne seine Einwilligung wegnehmen, so hat der Beamte einen deut- schen Beamten beizuziehen, der darüber wacht, dass sich die Mass- nahme nicht von ihrem Zweck entfernt.   2 Ist der nach Absatz 1 Buchstabe b oder d beizuziehende deutsche Be- amte der Auffassung, dass eine nach diesen Absätzen getroffene Mass- nahme des untersuchenden schweizerischen Beamten sich von ihrem  Zweck entfernt, so entscheidet der Verhörrichter in Schaffhausen im Ein- vernehmen mit dem Landrat in Konstanz. Sichergestellte Gegenstände  sind bis zu dieser Entscheidung auf dem Bürgermeisteramt in Büsingen zu  hinterlegen. 3 Kann nach dem schweizerischen Recht eine Strafverfügung der Verwal- tung nur mit Verwaltungsbeschwerde angefochten werden, so hat der Be- troffene, wenn er Einwohner von Büsingen ist und die Zuwiderhandlung  in Büsingen begangen hat, das Recht, gegen die Strafverfügung des zu- ständigen Departementes gemäss Artikel 300 ff. des Bundesgesetzes über  die Bundesstrafrechtspflege 2) die gerichtliche Beurteilung anzurufen; der  Gerichtsstand ist bei den für Schaffhausen zuständigen Gerichten begrün- det. 4 Hinsichtlich der Wiedergutmachung von zu Unrecht erlittenen Nachtei- len finden die Bestimmungen des schweizerischen Rechts in gleicher  Weise Anwendung wie in der Schweiz.   II. Teil  Grenzübertritt; fremdenpolizeiliche, arbeitsrechtliche  und gewerberechtliche Regelungen   Artikel 16  1 Im Verkehr zwischen Büsingen und der Schweiz ist für Deutsche und  Schweizerbürger ein Grenzübertrittspapier nicht erforderlich. Eine Grenz- abfertigung findet nicht statt.  2 Das Recht auf die Durchführung polizeilicher Kontrollen bleibt unbe- rührt.    Einbeziehung der Gemeinde Büsingen in das schweizerische Zollgebiet – SR 0.631.112.136  Vertrag mit Bundesrepublik Deutschland  Schaffhauser Rechtsbuch 1997 9   Artikel 17  1 Deutsche, die die Voraussetzungen von Artikel 19 Absatz 1 erfüllen,  sind bei Arbeitsaufnahme in dem in Artikel 19 bezeichneten schweizeri- schen Gebiet der schweizerischen grenzsanitarischen Überwachung nicht  unterworfen. Desgleichen sind Deutsche, die sich aus dem übrigen Gebiet  der Bundesrepublik Deutschland zur Arbeit nach Büsingen begeben, des- wegen keiner schweizerischen grenzsanitarischen Überwachung unter- worfen. 2 Deutsche mit Wohnsitz in Büsingen sind hinsichtlich der grenzsanitari- schen Überwachung an der schweizerisch-deutschen Zollgrenze Schwei- zerbürgern mit Wohnsitz in der Schweiz gleichgestellt.   Artikel 18  Drittausländer, die für ihren Aufenthalt im Bundesgebiet eine Aufent- haltserlaubnis benötigen, bedürfen einer zusätzlichen Aufenthaltserlaubnis  für den Aufenthalt in Büsingen, die das Landratsamt Konstanz nach An- hörung der zuständigen schweizerischen Behörden erteilt.   Artikel 19  1 Die in diesem Vertrag vorgesehenen fremdenpolizeilichen, arbeitsrecht- lichen und gewerblichen Vergünstigungen stehen Deutschen, die die  nachfolgenden Voraussetzungen erfüllen, im Kanton Schaffhausen sowie  in den in der Anlage zu diesem Vertrag bezeichneten Gebieten der Kan- tone Thurgau und Zürich zu.  a. Die Vergünstigungen werden allen Deutschen gewährt, die am 1. Ja-  nuar 1963 in Büsingen Wohnsitz und Aufenthalt hatten und seither  ununterbrochen beibehalten haben.   b. Deutsche, die nach dem 1. Januar 1963 in Büsingen Wohnsitz und  Aufenthalt genommen haben oder nehmen, erwerben den Anspruch  auf die Vergünstigungen nach einem ununterbrochenen Aufenthalt in  Büsingen von 10 Jahren. Beim unmittelbaren Zuzug eines Deutschen  aus dem in Satz 1 bezeichneten schweizerischen Gebiet nach Büsin- gen wird die Zeit seines ununterbrochenen Aufenthaltes in diesem  Gebiet auf die Wartefrist angerechnet, sofern er nicht fremdenpoli- zeilich aus der Schweiz weggewiesen worden ist oder die Vorausset- zungen für eine solche Massnahme bei seinem Wegzug aus der  Schweiz vorgelegen haben.   c. Der Aufenthalt wird nicht als unterbrochen angesehen, wenn Büsin- gen zu einem seiner Natur nach vorübergehenden Zweck (z. B. Stu- dium, Ausbildung, Wehrdienst) verlassen wird.   d. Deutsche und deren Ehegatten sowie die im gemeinsamen Haushalt  lebenden minderjährigen Kinder (einschliesslich Pflege- und Adop-    SR 0.631.112.136 Einbeziehung der Gemeinde Büsingen in das schweizerische Zollgebiet –  Vertrag mit Bundesrepublik Deutschland  10 Schaffhauser Rechtsbuch 1997  tivkinder) erlangen die Vergünstigungen ohne Wartezeit, wenn sie in  Büsingen Wohnsitz und Aufenthalt nehmen, um  1. die eheliche Gemeinschaft mit einem in Büsingen wohnhaften   Deutschen aufzunehmen, 2. auf einem durch Erbgang zufallenden Grundstück zu wohnen;  3. einem Erwerbsbetrieb weiterzuführen, den sie von in Büsingen   wohnhaften Verwandten übernommen haben oder der ihnen durch  Erbgang zugefallen ist;   4. den Erwerbsbetrieb eines nach Buchstaben a und b begünstigten Deutschen zu übernehmen und weiterzuführen, der diesen aus  persönlichen Gründen nicht weiter betreiben kann, es sei denn,  dass der bisherige Inhaber ein gleichwertiges Angebot eines be- günstigten Deutschen ausgeschlagen hat.   Bei Zuzug aus anderen als den in den Ziffern 1 bis 3 erwähnten fa- miliären Gründen wird die Zuerkennung der Vergünstigungen ohne  Wartezeit oder vor deren Ablauf wohlwollend geprüft.   2 Schweizerbürger erhalten in Büsingen diese Vergünstigungen, wenn sie  in dem in Absatz 1 bezeichneten schweizerischen Gebiet Wohnsitz und  Aufenthalt haben. Absatz 1 Buchstaben a bis d gelten entsprechend, wo- bei anstelle des Gebietes von Büsingen das in Absatz 1 bezeichnete  schweizerische Gebiet tritt.   Artikel 20  1  a. Deutsche, die die Voraussetzungen des Artikels 19 Absatz 1 erfüllen,   erhalten auf Gesuch hin die fremdenpolizeiliche Bewilligung, in dem  in Artikel 19 bezeichneten schweizerischem Gebiet unter den gleichen  Voraussetzungen wie Schweizerbürger als Arbeitnehmer tätig zu sein.  Berufe, die von Gesetzes wegen Schweizerbürgern vorbehalten sind,  bleiben ausgenommen.    b. Sie werden in gleicher Weise wie Schweizerbürger zu Lehrstellen in  jedem Beruf, soweit er nicht von Gesetzes wegen Schweizerbürgern  vorbehalten ist, zugelassen und erhalten die erforderliche fremden- polizeiliche Bewilligung.    c. Die öffentliche Stellenvermittlung steht ihnen im Rahmen ihrer Son- derstellung in gleicher Weise wie Schweizerbürgern offen. Die Mög- lichkeit, sich selbst eine Arbeitsstelle zu suchen, wird hierdurch nicht  berührt.  2 Schweizerbürger, die die Voraussetzungen des Artikels 19 Absatz 2 er- füllen, erhalten für die Ausübung einer unselbständigen Tätigkeit in Bü- singen die gleichen Vergünstigungen, die Deutschen mit Wohnsitz und  Aufenthalt in Büsingen unter den Voraussetzungen des Artikels 19 Ab- satz 1 für eine entsprechende Tätigkeit in der Schweiz eingeräumt wer-    Einbeziehung der Gemeinde Büsingen in das schweizerische Zollgebiet – SR 0.631.112.136  Vertrag mit Bundesrepublik Deutschland  Schaffhauser Rechtsbuch 1997 11   den. Berufe, die von Gesetzes wegen Deutschen vorbehalten sind, bleiben  ausgenommen. 3  a. Die Bewilligung wird für fünf Jahre erteilt. Nach Ablauf der Gel-  tungsdauer wird sie auf Antrag jeweils um die gleiche Dauer verlän- gert.   b. Die Erteilung oder Verlängerung der Arbeitsbewilligung kann ver- weigert, eine erteilte Bewilligung kann widerrufen werden, wenn  1. nach schweizerischem Recht oder für schweizerische Grenzgän-  ger in Büsingen nach deutschem Recht die Voraussetzungen für  den Erlass einer Ausweisungsverfügung oder einer Einreisesperre  erfüllt sind;   2. Die Bewilligung durch falsche Angaben über für die Bewilligung  massgebliche Tatsachen erschlichen wurde.   Artikel 21  1 In Büsingen wohnende, in der Schweiz erwerbstätige Arbeitnehmer sind  in bezug auf die nach den eidgenössischen und kantonalen Gesetzgebun- gen gewährten Familienzulagen den in der Schweiz wohnenden Arbeit- nehmern gleichgestellt.  2 In der Schweiz wohnende, in Büsingen erwerbstätige Arbeitnehmer sind  in bezug auf die nach der deutschen Kindergeldgesetzgebung zu gewäh- renden Leistungen den in Büsingen wohnenden Arbeitnehmern gleichge- stellt.  Artikel 22  1  a. Deutsche, die in Büsingen eine selbständige Erwerbstätigkeit befugt   ausüben und die Voraussetzungen des Artikels 19 Absatz 1 erfüllen,  erhalten auf Gesuch hin die fremdenpolizeiliche Bewilligung, in dem  in Artikel 19 bezeichneten schweizerischen Gebiet ihre Erwerbstä- tigkeit ohne Begründung einer gewerblichen Niederlassung unter den  für Schweizerbürger geltenden Voraussetzungen auszuüben. Er- werbstätigkeiten, die von Gesetzes wegen Schweizerbürgern vorbe- halten sind, bleiben ausgenommen.    b. Die Bewilligung erhalten auch ihre Arbeitnehmer und die im Unter- nehmen mitarbeitenden Familienangehörigen, sofern sie die Voraus- setzungen des Artikels 19 Absatz 1 erfüllen. Auch wenn diese Vor- aussetzungen nicht vorliegen, wird die Bewilligung erteilt, sofern  nicht schwerwiegende Gründe entgegenstehen.    c. Der Ausübung einer selbständigen Erwerbstätigkeit gemäss Buchstabe  a ist gleichgestellt die Tätigkeit für juristische Personen, Han- delsgesellschaften sowie für alle anderen Gesellschaften, Genossen- schaften und sonstige Vereinigungen mit Sitz in Büsingen, an denen     SR 0.631.112.136 Einbeziehung der Gemeinde Büsingen in das schweizerische Zollgebiet –  Vertrag mit Bundesrepublik Deutschland  12 Schaffhauser Rechtsbuch 1997  Personen, die die Voraussetzungen des Artikels 19 Absatz 1 erfüllen,  ein überwiegendes wirtschaftliches Interesse haben.    d. Die Bewilligung gemäss den Buchstaben a bis c wird für fünf Jahre  erteilt. Nach Ablauf der Geltungsdauer wird sie auf Gesuch hin je- weils um die gleiche Dauer verlängert.    e. Die Bewilligung gemäss den Buchstaben a bis c kann verweigert oder  widerrufen werden, wenn die Sonderstellung von Büsingen miss- bräuchlich ausgenutzt wird.   2  a. Schweizerbürger, die in dem in Artikel 19 bezeichneten Gebiet eine  selbständige Erwerbstätigkeit befugt ausüben und die Voraussetzun- gen des Artikels 19 Absatz 2 erfüllen, werden zur Ausübung ihrer Er- werbstätigkeit in Büsingen ohne Begründung einer gewerblichen Nie- derlassung unter den für Deutsche geltenden Voraussetzungen zuge- lassen. Der Beginn einer Erwerbstätigkeit ist dem Bürgermeisteramt  in Büsingen anzuzeigen. Erwerbstätigkeiten, die Deutschen von Ge- setzes wegen vorbehalten sind, bleiben ausgenommen.    b. Die Arbeitserlaubnis erhalten auch ihre Arbeitnehmer und die im Un- ternehmen mitarbeitenden Familienangehörigen, sofern sie die Vor- aussetzungen des Artikels 19 Absatz 2 erfüllen. Auch wenn diese  Voraussetzungen nicht vorliegen, wird die Arbeitserlaubnis erteilt, so- fern nicht schwerwiegende Gründe entgegenstehen.    c. Der Ausübung einer selbständigen Erwerbstätigkeit gemäss Buchstabe  a ist gleichgestellt die Tätigkeit juristischer Personen, Handels- gesellschaften sowie aller anderen Gesellschaften, Genossenschaften  und sonstiger Vereinigungen mit Sitz in dem in Artikel 19 bezeichne- ten schweizerischen Gebiet, an denen solche Personen ein überwie- gendes wirtschaftliches Interesse haben, die die Voraussetzungen des  Artikels 19 Absatz 2 erfüllen.    d. Die Anzeige gemäss Buchstabe a berechtigt ohne besondere gewer- berechtliche Erlaubnis zur Ausübung der gewerblichen Tätigkeit in  Büsingen für die Dauer von fünf Jahren nach Erstattung der Anzeige.  Die Anzeige ist nach Ablauf dieses Zeitraumes zu wiederholen, wenn  die Tätigkeit in Büsingen fortgesetzt werden soll.    e. Die Ausübung einer selbständigen Erwerbstätigkeit kann untersagt  werden, wenn die Vergünstigungen missbräuchlich ausgenutzt wer- den.  Artikel 23  1 Motorfahrzeuge und Anhänger mit Standort in Büsingen erhalten deut- sche Kennzeichen mit einem besonderen, den Standort Büsingen anzei- genden Merkmal. Die zuständige deutsche Zulassungsstelle unterrichtet  die Zollkreisdirektion Schaffhausen über jede Zulassung eines solchen  Fahrzeuges.    Einbeziehung der Gemeinde Büsingen in das schweizerische Zollgebiet – SR 0.631.112.136  Vertrag mit Bundesrepublik Deutschland  Schaffhauser Rechtsbuch 1997 13   2 Motorfahrzeuge und Anhänger mit Standort in Büsingen sind für den  Verkehr nach, von und in der Schweiz den schweizerischen Fahrzeugen  gleichgestellt. Motorfahrzeuge und Anhänger des gewerbsmässigen Per- sonen- und Güterverkehrs mit Standort in Büsingen, die Personen gehö- ren, welche die Voraussetzungen des Artikels 19 Absatz 1 erfüllen, erhal- ten durch die zuständigen Behörden des Kantons Schaffhausen die Be- willigung zum Verkehr in der Schweiz. Diese Bewilligung kann verwei- gert werden, wenn der Bestand an solchen Fahrzeugen in Büsingen sich  unverhältnismässig erhöhen oder wenn die Sonderstellung von Büsingen  missbräuchlich ausgenutzt würde.  3 Bestehende und zukünftige schweizerisch-deutsche Vereinbarungen über  den grenzüberschreitenden Personen- und Güterverkehr gelten mit Aus- nahme von Bestimmungen über den Linienverkehr – einschliesslich Fe- rienziel-Reiseverkehr (Pendelverkehr) –, soweit nichts anderes bestimmt  ist, nicht für Beförderungen zwischen der Bundesrepublik Deutschland  und Büsingen auf den Strassen Büsingen-Neudörflingen-Randegg und  Büsingen-Dörflingen/Loog-Gailingen sowie auf dem Rhein.   III. Teil  Verfolgungen wegen Zuwiderhandlungen auf den nicht  in Artikel 2 aufgeführten Sachgebieten: Rechtshilfe   Artikel 24  1 Die Strafhoheit der Vertragsstaaten, insbesondere hinsichtlich der auf ih- rem Gebiet begangenen strafbaren Handlungen, bleibt grundsätzlich unbe- rührt. 2 Für Handlungen eines Einwohners der Schweiz, die in Büsingen began- gen werden und nach den dort anwendbaren deutschen Vorschriften ge- ahndet werden können, gilt bei einer Verfolgung in der Schweiz stellver- tretend das schweizerische Strafrecht, sofern es nicht ohnehin anwendbar  ist. 3 Für Handlungen eines Einwohners von Büsingen, die in der Schweiz be- gangen werden und nach schweizerischen Vorschriften geahndet werden  können, gilt bei einer Verfolgung in der Bundesrepublik Deutschland  stellvertretend das deutsche Strafrecht, sofern es nicht ohnehin anwendbar  ist. 4 Für Handlungen eines Einwohners von Büsingen schweizerischer  Staatsangehörigkeit, die in der Bundesrepublik Deutschland begangen  werden und nach den deutschen Vorschriften geahndet werden können,  gilt bei einer Verfolgung in der Schweiz stellvertretend das schweizeri- sche Strafrecht, sofern es nicht ohnehin anwendbar ist.     SR 0.631.112.136 Einbeziehung der Gemeinde Büsingen in das schweizerische Zollgebiet –  Vertrag mit Bundesrepublik Deutschland  14 Schaffhauser Rechtsbuch 1997  5 Für Handlungen eines Schweizerbürgers, die in der Bundesrepublik  Deutschland begangen werden und nach den deutschen Vorschriften ge- ahndet werden können, gilt, wenn der Beschuldigte, ohne Einwohner von  Büsingen zu sein, dort festgenommen wird, bei einer Verfolgung in der  Schweiz stellvertretend das schweizerische Strafrecht, sofern es nicht oh- nehin anwendbar ist.  6 Ausgenommen von den Bestimmungen der Absätze 2 bis 5 sind Hand- lungen militärischen, fiskalischen oder vorwiegend politischen Charak- ters.  Artikel 25  1 Jeder Vertragsstaat ist verpflichtet, soweit nach Artikel 24 stellvertretend  sein Strafrecht gilt, auf Ersuchen des anderen Vertragsstaates die auf des- sen Gebiet begangenen Zuwiderhandlungen nach Massgabe seiner Ge- setze zu verfolgen, wenn der Täter zur Zeit der Stellung des Ersuchens  sich im Gebiet des ersuchten Staates dauernd aufhält, sich der Strafgewalt  des ersuchenden Staates nicht unterzieht und nicht ausgeliefert wird.  2 Soweit nach Artikel 24 stellvertretend schweizerisches Strafrecht gilt,  besteht für die Schweiz die Verpflichtung zur Übernahme der Strafverfol- gung von Schweizerbürgern, die nicht zugleich Deutsche sind, auch dann,  wenn der Beschuldigte sich in Büsingen aufhält. Eines förmlichen Über- nahmeersuchens bedarf es in diesem Falle nicht.  3 Ist der Beschuldigte ein Einwohner von Büsingen, der Schweizerbürger  ist, ohne Deutscher zu sein, und ist für die Tat nicht allein Geldstrafe oder  Geldbusse angedroht, so ist die Bundesrepublik Deutschland nicht ver- pflichtet, die Strafverfolgung nach Absatz 1 zu übernehmen.  4 Dem Ersuchen werden die Akten in Unterschrift oder beglaubigter Ab- schrift, etwaige Beweisgegenstände und eine Darstellung des Sachverhalts  beigefügt, ferner eine Abschrift der Bestimmungen, die nach dem Recht  des ersuchenden Staates auf die Tat anzuwenden wären.  5 Das Ersuchen kann unmittelbar von der Strafverfolgungsbehörde des ei- nen Vertragsstaates an die Stafverfolgungsbehörde des anderen Vertrags- staates gerichtet werden. Ist die ersuchte Behörde nicht zuständig, so leitet  sie das Ersuchen an die zuständige Stelle weiter und verständigt hiervon  die ersuchende Behörde.  6 Die ersuchte Strafverfolgungsbehörde teilt der ersuchenden Behörde so- bald wie möglich das von ihr Veranlasste mit und übermittelt ihr zu gege- bener Zeit eine Ausfertigung oder beglaubigte Abschrift der abschliessen- den Entscheidung. Die überlassenen Gegenstände werden nach Abschluss  des Verfahrens der ersuchenden Behörde zurückgegeben, sofern nicht da- rauf verzichtet wird.     Einbeziehung der Gemeinde Büsingen in das schweizerische Zollgebiet – SR 0.631.112.136  Vertrag mit Bundesrepublik Deutschland  Schaffhauser Rechtsbuch 1997 15   7 Die nach Artikel 24 Absätze 2 bis 5 stellvertretend ergehenden Ent- scheidungen des einen Vertragsstaates stehen den Entscheidungen des an- deren Vertragsstaates gleich. Artikel 14 Absatz 2 ist entsprechend an- wendbar. 8 Kosten, die in einem auf Grund der Bestimmungen dieses Artikels  durchgeführten Verfahren entstehen, werden nicht erstattet.   Artikel 26  1 Leistet ein Zeuge, der sich in Büsingen aufhält, in einem im Rahmen  dieses Teils durchgeführten Verfahren einer ordnungsgemässen Vorla- dung der schweizerischen Behörde keine Folge, so kann diese Behörde  das für Büsingen zuständige Amtsgericht ersuchen, die nach der deut- schen Strafprozessordnung in Betracht kommenden Massnahmen anzu- ordnen. Ordnet das Amtsgericht die Vorführung des Zeugen an, so veran- lasst es dessen Überstellung an die schweizerische Behörde.  2 Kein Zeuge oder Sachverständiger, gleich welcher Staatsangehörigkeit,  der in einem im Rahmen dieses Teiles durchgeführten Verfahren nach  Vorladung vor der schweizerischen Behörde erscheint, darf von den  schweizerischen Behörden wegen Handlungen oder Verurteilungen oder  aus anderen, von seiner Ausreise aus dem deutschen Hoheitsgebiet einge- tretenen Gründen verfolgt, in Haft gehalten oder einer sonstigen Be- schränkung seiner persönlichen Freiheit unterworfen werden.  3 Der Schutz nach Absatz 2 endet drei Tage nach der Entlassung durch die  schweizerische Behörde, sofern der Zeuge oder Sachverständige die Mög- lichkeit gehabt hat, das schweizerische Hoheitsgebiet zu verlassen.   Artikel 27  1 Schweizerbürger, die nicht zugleich Deutsche sind und die wegen einer  nach deutschem Recht strafbaren, nicht politischen Handlung in Büsingen  von deutschen Beamten festgenommen worden sind, werden unter schrift- licher Mitteilung des die Festnahme begründeten Sachverhalts den  schweizerischen Behörden übergeben.  2 Personen, die nicht Deutsche sind, können auf Grund eines Haftbefehls  der zuständigen schweizerischen Behörden wegen einer nicht politischen,  auch nach deutschem Recht strafbaren Handlung von der Polizei des Kan- tons Schaffhausen in Büsingen verhaftet und auf schweizerisches Gebiet  gebracht werden. Die schweizerische Polizei hat in diesem Fall einen  deutschen Beamten beizuziehen, der darüber wacht, dass die vertraglichen  Voraussetzungen beachtet werden.     SR 0.631.112.136 Einbeziehung der Gemeinde Büsingen in das schweizerische Zollgebiet –  Vertrag mit Bundesrepublik Deutschland  16 Schaffhauser Rechtsbuch 1997  Artikel 28  1 Ist wegen einer der in Artikel 24 Absätze 2 bis 5 erwähnten Handlungen  von den zuständigen Behörden eines Vertragsstaates eine Verfolgung  durchgeführt worden, so sehen die Behörden des anderen Vertragsstaates  von weiteren Verfolgungs- und Vollstreckungsmassnahmen wegen der- selben Handlung gegen denselben Täter ab,  a. wenn aus materiell-rechtlichen Gründen das Verfahren rechtskräftig   eingestellt oder die Eröffnung des Hauptverfahrens rechtskräftig ab- gelehnt worden ist;   b. wenn er rechtskräftig freigesprochen worden ist;  c. wenn die gegen ihn verhängte Sanktion vollstreckt, erlassen oder ver-  jährt ist;  d. solange der Vollzug der Sanktion aufgeschoben (die Vollstreckung   der Sanktion zur Bewährung ausgesetzt) oder der Täter bedingt ent- lassen ist.   2 Wird der Täter, der im Gebiet des einen Vertragsstaates rechtskräftig  verurteilt worden ist, jedoch nicht die ganze Strafe verbüsst oder bezahlt  hat, wegen derselben Handlung im Gebiet des anderen Vertragsstaates er- neut bestraft, so ist die auf Grund des ersten Urteils vollstreckte Strafe auf  die zu erkennende Strafe anzurechnen. Entsprechendes gilt sinngemäss  für Sanktionen anderer Art.   Artikel 29  Personen, die nicht Schweizerbürger sind und von deutschen Behörden  wegen einer nach deutschem Recht strafbaren Handlung oder auf Grund  eines deutschen Vorführungsbefehls oder eines deutschen Haftbefehls  festgenommen worden sind, dürfen von deutschen Beamten ohne weiteres  auf der Strasse zwischen Büsingen und Gailingen durch das schweizeri- sche Gebiet durchgeführt werden. Personen, die neben der deutschen auch  die schweizerische Staatsangehörigkeit besitzen, sind nicht Schweizer- bürger im Sinne dieser Bestimmung.   Artikel 30  Rechts- oder Amtshilfeersuchen der zuständigen Behörden eines Ver- tragsstaates in Verfahren, die auf Grund des Artikels 25 durchgeführt  werden, sind von den Behörden des anderen Vertragsstaates so zu erledi- gen, wie wenn sie von den entsprechenden eigenen Behörden gestellt  worden wären.     Einbeziehung der Gemeinde Büsingen in das schweizerische Zollgebiet – SR 0.631.112.136  Vertrag mit Bundesrepublik Deutschland  Schaffhauser Rechtsbuch 1997 17   IV. Teil  Besondere Rechte und Pflichten der Behörden und ihrer  Angehörigen  Artikel 31  1 Schweizerische Beamte, die in Anwendung dieses Vertrages in Büsingen  tätig werden, dürfen dabei ihre Dienstkleider tragen und ihre Dienstaus- rüstung (Dienstwaffen, Munition, Dienstfahrzeuge, Nachrichtengeräte und  Diensthunde) mit sich führen, sofern dies aus Gründen des Dienstbe- triebes erforderlich ist.  2 Der Aufenthalt in Büsingen hat sich auf die für die dienstliche Verrich- tung notwendige Zeit zu beschränken.  3 Als Ausweis für den Grenzübertritt und das Tätigwerden in Büsingen  gilt der Dienstausweis.  4 Die Zahl der gleichzeitig in Büsingen anwesenden schweizerischen uni- formierten und bewaffneten Beamten darf zehn nicht übersteigen.   Artikel 32  1 Deutschen Beamten, die in Büsingen Dienstobliegenheiten zu erfüllen  haben, ist gestattet, jederzeit einzeln oder in Gruppen von höchstens zehn  Mann die Strecken Büsingen-Neudörflingen-Randegg sowie Büsingen- Dörflingen/Loog-Gailingen zu benützen, um sich nach Büsingen zu bege- ben. 2 Sie dürfen dabei ihre Dienstkleidung tragen und ihre Dienstausrüstung  (Dienstwaffen, Munition, Dienstfahrzeuge, Nachrichtengeräte und Dienst- hunde) mit sich führen, sofern dies aus Gründen des Dienstbetriebes er- forderlich ist.  3 Sie haben sich auf schweizerischem Gebiet jeder Amtshandlung zu ent- halten. Unberührt bleibt Artikel 29.  4 Der Aufenthalt auf schweizerischem Gebiet hat sich auf die für den  Durchgang nötige Zeit zu beschränken.  5 Als Ausweis für den Grenzübertritt gilt der Dienstausweis.  6 Auf einer der bestimmten Durchgangsstrecken dürfen sich gleichzeitig  höchstens zehn deutsche uniformierte und bewaffnete Bedienstete befin- den. 7 Die Zahl der gleichzeitig in Büsingen anwesenden deutschen uniformier- ten Exekutivorgane darf nicht mehr als 3 pro 100 Einwohner betragen.     SR 0.631.112.136 Einbeziehung der Gemeinde Büsingen in das schweizerische Zollgebiet –  Vertrag mit Bundesrepublik Deutschland  18 Schaffhauser Rechtsbuch 1997  Artikel 33  Die Behörden jedes Vertragsstaates gewähren den Beamten des anderen  Staates bei der Ausübung ihrer Befugnisse auf ihrem Gebiet im Rahmen  dieses Vertrages den gleichen Schutz und Beistand wie den entsprechen- den eigenen Beamten.   Artikel 34  In einem im Rahmen dieses Vertrages durchgeführten Strafverfahren gel- ten die Strafbestimmungen des einen Vertragsstaates auch für Handlun- gen, die gegen entsprechende Einrichtungen oder Massnahmen der öf- fentlichen Gewalt oder der Rechtspflege des anderen Staates oder gegen- über dessen Beamten begangen werden, soweit diese in Ausübung ihrer  Befugnisse nach diesem Vertrag gehandelt haben. Artikel 28 ist entspre- chend anwendbar.   Artikel 35  1 Hinsichtlich der Ansprüche wegen Schäden, die sich aus Amtshandlun- gen im Zusammenhang mit der Durchführung dieses Vertrages ergeben,  sowie bei ihrer Geltendmachung stehen die Angehörigen des einen Ver- tragsstaates denen des anderen Vertragsstaates gleich.  2 Die Haftung für einen Schaden, den ein Beamter des einen Vertragsstaa- tes in Ausübung seines Dienstes im Gebiet des anderen Vertragsstaates  verursacht, bestimmt sich in gleicher Weise wie wenn die schädigende  Handlung oder Unterlassung am Dienstort dieses Beamten begangen wor- den wäre.   Artikel 36  Die schweizerischen Behörden können, soweit sie auf Grund dieses Ver- trages ein Verwaltungs- oder ein Strafverfahren durchführen, die in die- sem Verfahren ausgehenden Schriftstücke mit jedem nach schweizeri- schem Recht zulässigen Inhalt auch durch die Deutsche Bundespost in  Büsingen rechtswirksam zustellen.   Artikel 37  Der schriftliche Verkehr zwischen den schweizerischen und deutschen  Behörden kann unmittelbar und ohne Inanspruchnahme des diplomati- schen Weges erfolgen, sofern er die Anwendung des vorliegenden Ver- trages betrifft und nicht politische oder grundsätzliche Fragen berührt.     Einbeziehung der Gemeinde Büsingen in das schweizerische Zollgebiet – SR 0.631.112.136  Vertrag mit Bundesrepublik Deutschland  Schaffhauser Rechtsbuch 1997 19   Artikel 38  Wer in amtlicher oder beruflicher Eigenschaft in einem auf Grund dieses  Vertrages durchgeführten Verfahren mitwirkt oder mitgewirkt hat, hat  Schriftstücke, Tatsachen und Vorgänge, die ihm bei oder gelegentlich die- ses Verfahrens bekanntwerden oder bekanntgeworden sind, nach dem  Recht seines Heimatstaates geheimzuhalten.   V. Teil  Schlussbestimmungen  Artikel 39  Das Recht der Vertragsstaaten, den Grenzübertritt und den Aufenthalt  nach Massgabe der geltenden Gesetze durch persönliche Einreise- und  Aufenthaltsverbote zu versagen, bleibt unberührt.   Artikel 40  Für die Geltung der nach Artikel 2 Absatz 1 anwendbaren schweizeri- schen Rechtsvorschriften in Büsingen ist deren Veröffentlichung in der  Sammlung der eidgenössischen Gesetze und in der Gesetzessammlung für  den Kanton Schaffhausen massgebend. Diese Veröffentlichung gilt als  Verkündung im Sinne des deutschen Rechts. Die in Satz 1 genannten Ge- setzessammlungen werden der Gemeinde Büsingen am Hochrhein durch  die Schweizerische Bundeskanzlei und die Staatskanzlei des Kantons  Schaffhausen in gleicher Weise wie den eigenen Behörden zugestellt.   Artikel 41  1 Die Vertragsstaaten errichten hiermit eine Gemischte schweizerisch- deutsche Kommission mit der Aufgabe,  a) Fragen zu erörtern, die sich im Zusammenhang mit der Durchführung   dieses Vertrages ergeben;  b) den beiden Regierungen Empfehlungen, auch über etwaige Abände-  rungen dieses Vertrages, zu unterbreiten;  c) zur Beseitigung von Schwierigkeiten den zuständigen Behörden ge-  eignete Massnahmen zu empfehlen.  2 Die Kommission besteht aus fünf schweizerischen und fünf deutschen  Mitgliedern, die sich von Sachverständigen begleiten lassen können. Die  Regierung jedes Vertragsstaates bestellt ein Mitglied ihrer Delegation zu  deren Vorsitzenden. Jeder Delegationsvorsitzende kann die Kommission  durch Ersuchen an den Vorsitzenden der anderen Delegation zu einer Sit- zung einberufen, die auf seinen Wunsch spätestens innerhalb eines Mo- nats nach Zugang dieses Ersuchens stattfinden muss.     SR 0.631.112.136 Einbeziehung der Gemeinde Büsingen in das schweizerische Zollgebiet –  Vertrag mit Bundesrepublik Deutschland  20 Schaffhauser Rechtsbuch 1997  3 Die Kommission kann sich eine Verfahrensordnung geben.   Artikel 42  Mit dem Inkrafttreten dieses Vertrages tritt die Übereinkunft vom  21. September 1895 3) zwischen der Schweiz und dem Deutschen Reich  betreffend die Gemeinde Büsingen ausser Kraft.   Artikel 43  Dieser Vertrag gilt auch für das Land Berlin, sofern nicht die Regierung  der Bundesrepublik Deutschland gegenüber dem Schweizerischen Bun- desrat innerhalb von drei Monaten nach Inkrafttreten des Vertrages eine  gegenteilige Erklärung abgibt.   Artikel 44  1 Dieser Vertrag bedarf der Ratifikation; die Ratifikationsurkunden sollen  sobald wie möglich in Bern ausgetauscht werden.  2 Dieser Vertrag tritt einen Monat nach Austausch der Ratifikationsurkun- den in Kraft.  3 Dieser Vertrag gilt zunächst für zwölf Jahre. Nach Ablauf dieser Frist  gilt er für unbestimmte Zeit weiter; jeder Vertragsstaat hat jedoch das  Recht, ihn mit einer Frist von zwei Jahren zu kündigen.  Zu Urkund dessen haben die Bevollmächtigten diesen Vertrag unterzeich- net und mit ihren Siegeln versehen.  Geschehen zu Freiburg im Breisgau  am 23. November 1964  in zwei Urschriften in deutscher Sprache.  Für die Schweizerische Für die Bundesrepublik  Eidgenossenschaft: Deutschland:  Bindschedler G. v. Haeften   Schlussprotokoll Bei der Unterzeichnung des heute zwischen der Schweizerischen Eidge- nossenschaft und der Bundesrepublik Deutschland abgeschlossenen Ver- trages über die Einbeziehung der Gemeinde Büsingen am Hochrhein in  das schweizerische Zollgebiet haben die unterzeichneten Bevollmächtig- ten folgende übereinstimmenden Erklärungen abgegeben, welche einen  integrierenden Bestandteil des Vertrages bilden:   1. Begriffsbestimmung    Einbeziehung der Gemeinde Büsingen in das schweizerische Zollgebiet – SR 0.631.112.136  Vertrag mit Bundesrepublik Deutschland  Schaffhauser Rechtsbuch 1997 21   Es besteht Einverständnis darüber, dass im Rahmen dieses Vertrages  sinngemäss zu verstehen ist unter:  a. «Behörden»: Behörden und Stellen der öffentlichen Verwaltung und   der Rechtspflege sowie ausserhalb der öffentlichen Verwaltung ste- hende Organisationen, soweit sie mit öffentlich-rechtlichen Aufgaben  betraut sind;   b. «Beamte»: Personen, soweit ihnen die Ausübung eines öffentlichen  Amtes der Verwaltung oder der Rechtspflege übertragen ist;   c. Behörden oder Beamte «eines Vertragsstaates»: die Behörden oder  Beamten sowohl des Bundes als auch der Länder oder Kantone, Be- zirke, Kreise und Gemeinden sowie die unter Buchstabe a erwähnten  Organisationen mit Sitz in einem Vertragsstaat und deren Angehörige.   2. Zu Artikel 2 Absatz 1 Buchstabe n  Diese Bestimmung schliesst die deutschen Staatsschutzvorschriften und  ihre Anwendung durch die deutschen Behörden nicht aus. Richtet sich das  Propagandamaterial ausschliesslich gegen die Schweizerische Eidgenos- senschaft, so werden nur die schweizerischen Behörden tätig.   3. Zu Artikel 3 Absatz 2  Bezüglich der Beitreibung in Gegenstände, an denen ein Zollpfandrecht  nicht besteht, wird bei Inkrafttreten dieses Vertrages ein Verzeichnis der  bescheinigenden schweizerischen Behörden übergeben.   4. Zu Artikel 19 Absatz 1 Buchstabe d Ziffer 4  Der Veräusserung aus persönlichen Gründen ist gleichgestellt die Verwer- tung im Wege der Zwangsvollstreckung oder des Konkurses.   5. Zu Artikel 22  a. Ein überwiegendes wirtschaftliches Interesse im Sinne der Buchsta-  ben c der Absätze 1 und 2 ist insbesondere anzunehmen, wenn  aa. bei Personengesellschaften oder Genossenschaften Angehörige   des begünstigten Personenkreises gemäss Artikel 19 die Mehrzahl  der Mitglieder stellen;   bb. bei Kapitalgesellschaften die Mehrheit der Kapitalanteile den An- gehörigen des begünstigten Personenkreises gemäss Arti-kel 19  gehört.  Indessen kann ein überwiegendes wirtschaftliches Interesse nicht an- genommen werden, wenn auf eine unter die Buchstaben aa oder bb  fallende Vereinigung ein beherrschender Einfluss von Personen aus- geübt wird, die nicht zu dem begünstigten Personenkreis gemäss Ar- tikel 19 gehören.   b. Es besteht Einverständnis darüber, dass die Worte: «...unter den für  Schweizerbürger geltenden Voraussetzungen...» (Absatz 1 Buchstabe  a) und die Worte «...unter den für Deutsche geltenden Voraussetzun-    SR 0.631.112.136 Einbeziehung der Gemeinde Büsingen in das schweizerische Zollgebiet –  Vertrag mit Bundesrepublik Deutschland  22 Schaffhauser Rechtsbuch 1997  gen...» (Absatz 2 Buchstabe a) sich nicht auf Vorschriften über die  Zulassung, sondern nur auf Vorschriften über die Ausübung einer  selbständigen Erwerbstätigkeit beziehen.   6. Zu Artikel 40  b. Das Eidgenössische Politische Departement 4) wird bei Inkrafttreten   dieses Vertrages dem Auswärtigen Amt zum Zweck der Unterrichtung  eine Liste der nach diesem Vertrag in Büsingen anzuwendenden  Rechtsvorschriften übermitteln, die vom Inkrafttreten dieses Vertrages  an in Büsingen Anwendung finden werden. Entsprechende Mit- teilungen über später in Kraft tretende schweizerische Rechtsvor- schriften werden in gleicher Weise gemacht werden.   c. Das Eidgenössische Politische Departement 4) wird der Gemeinde Bü- singen am Hochrhein auf Anfrage hin jederzeit Auskunft darüber er- teilen, ob ein bestimmter eidgenössischer oder kantonaler Erlass in  Büsingen Anwendung findet.   7. Gesundheitswesen a. Seuchenbekämpfung: b. Die nach den deutschen Vorschriften zu erstattenden Meldungen sind   von den zur Meldung verpflichteten Personen auch den zuständigen  Behörden in Schaffhausen zu übermitteln. Schweizerische Ärzte, die  in Büsingen behandeln, haben ein Doppel ihrer Meldungen dem Staat- lichen Gesundheitsamt in Konstanz zu übersenden.   c. Heilberufe: d. Heilpraktiker, die nach dem Inkrafttreten dieses Vertrages eine Be-  rufstätigkeit in Büsingen aufnehmen, sind nicht befugt, Personen zu  behandeln, die ihren Wohnsitz in der Schweiz haben.   8. Gewerbliche Wirtschaft  a. Vorbehaltlich der in Artikel 2 Absatz 1 aufgeführten Gegenstände   finden in Büsingen die in der Bundesrepublik Deutschland geltenden  Rechtsvorschriften über die Kontrolle von Kriegswaffen Anwendung.   b. Es wird nicht genehmigt werden, dass Pulver und Sprengstoffe, die  unter das Kriegswaffenkontrollgesetz fallen, in Büsingen hergestellt  werden, es sei denn, das Eidgenössische Politische Departement 4) er- kläre, dass gegen die Erteilung der Genehmigung keine Bedenken be- stehen.   9. Stempelabgaben Für den Fall, dass in einem der beiden Vertragsstaaten die steuerliche Be- lastung durch gesetzliche Massnahmen so geändert wird, dass hierdurch  im Verhältnis zwischen Büsingen und der Schweiz eine Verzerrung der  Wettbewerbsverhältnisse mit erheblichen wirtschaftlichen Nachteilen für  das eine oder andere dieser beiden Gebiete entsteht, sowie für den Fall,     Einbeziehung der Gemeinde Büsingen in das schweizerische Zollgebiet – SR 0.631.112.136  Vertrag mit Bundesrepublik Deutschland  Schaffhauser Rechtsbuch 1997 23   dass der Status von Büsingen zu Steuerumgehungen missbraucht werden  sollte, erklären sich die Regierungen der Vertragsstaaten bereit, Verhand- lungen darüber aufzunehmen, wie diese Nachteile oder die Möglichkeit  solcher Steuerumgehungen beseitigt werden können. Dies gilt nicht für  Steuern, die in Artikel 2 dieses Vertrages oder in dem jeweils zwischen  den Vertragsstaaten geltenden Abkommen zur Vermeidung der Doppelbe- steuerung genannt sind.   10. Forstwirtschaftlicher Pflanzenschutz  a. Werden Massnahmen auf dem Gebiet des forstwirtschaftlichen Pflan-  zenschutzes notwendig, so haben sich die zuständigen schwei- zerischen und deutschen Behörden unverzüglich und unmittelbar über  die zu ergreifenden Massnahmen in Verbindung zu setzen und diese  abzustimmen.   b. Ist sofortiges Handeln zur Abwendung einer unmittelbaren Gefahr un- erlässlich, so können die zuständigen schweizerischen Behörden die  notwendigen Bekämpfungsmassnahmen nach Unterrichtung der zu- ständigen deutschen Behörden auch für Büsingen anordnen.   11. Spielbank Eine Konzession für den Betrieb einer Spielbank in Büsingen wird nicht  erteilt werden.  Geschehen zu Freiburg im Breisgau  am 23. November 1964  in zwei Urschriften in deutscher Sprache.  Für die Schweizerische Für die Bundesrepublik  Eidgenossenschaft: Deutschland:  Bindschedler G. v. Haeften   Anlage zu Artikel 19  Schweizerische Gemeinden, in denen Deutsche, die in Büsingen Wohnsitz  und Aufenthalt haben, gemäss diesem Vertrag fremdenpolizeiliche, ar- beitsrechtliche und gewerbliche Vergünstigungen erhalten:   Kanton Schaffhausen:  alle Gemeinden   Kanton Zürich:  alle Gemeinden nördlich der Thur, nämlich:  � Benken � Dachsen     SR 0.631.112.136 Einbeziehung der Gemeinde Büsingen in das schweizerische Zollgebiet –  Vertrag mit Bundesrepublik Deutschland  24 Schaffhauser Rechtsbuch 1997  � Feuerthalen � Flurlingen � Kleinandelfingen � Laufen-Uhwiesen � Marthalen � Oberstammheim  � Ossingen � Rheinau � Trüllikon � Truttikon � Unterstammheim  � Waltalingen  sowie die Gemeinde Grossandelfingen   Kanton Thurgau:  Bezirk Diessenhofen mit den Munizipalgemeinden:  � Basadingen � Diessenhofen aus dem Bezirk Steckborn die Munizipalgemeinden:  � Wagenhausen � Eschenz   Fussnoten: 1) SR 311.0.  2) SR 312.0. Die Art. 279-326 wurden aufgehoben. Siehe heute das VStR   (SR 313.0.).  3) [BS 12 732]  4) Heute: Eidgenössisches Departement für auswärtige Angelegenheiten (Art.   58 Abs. 1 Bst. B des Verwaltungsorganisationsgesetzes vom 19. Sept. 1978  – SR 172.010).