SR 742.104.1   1   Verordnung  über den Bau der schweizerischen   Eisenbahn-Alpentransversale  (Alpentransit-Verordnung, AtraV)   vom 28. Februar 2001 (Stand am 1. März 2001)     Der Schweizerische Bundesrat,  gestützt auf die Artikel 17 Absatz 2 und 21 des Bundesbeschlusses   vom 4. Oktober 19911 über den Bau der schweizerischen Eisenbahn-Alpen- transversale (Alpentransit-Beschluss),   verordnet:   1. Kapitel: Organisation und Aufgaben   1. Abschnitt: Ersteller   Art. 1 Zuständigkeiten  1 Die Projekte des NEAT-Konzeptes nach Artikel 5bis des Alpentransit-Beschlusses  werden von den folgenden Unternehmungen (Ersteller) realisiert:   a. Achse Gotthard: Schweizerische Bundesbahnen (SBB), wobei Projektierung  und Erstellung dieses Werks einer Projektorganisation zu übertragen ist.   b. Achse Lötschberg: BLS Lötschbergbahn AG (BLS), wobei Projektierung  und Erstellung dieses Werks einer Projektorganisation zu übertragen ist.   c. Anschluss Ostschweiz (Zimmerberg-Basistunnel und Verbindung zwischen  der linken Zürichsee- und der Gotthardlinie): SBB, wobei Projektierung und  Erstellung dieses Werks oder Teilen davon der Projektorganisation nach  Buchstabe a zu übertragen ist.   d. Ausbauten Strecke St. Gallen–Arth-Goldau: SBB, Schweizerische Südost- bahn (SOB) und Bodensee-Toggenburg-Bahn (BT).   e. Ausbau Surselva: Rhätische Bahn (RhB) und Furka Oberalp Bahn (FO).  2 Die SBB und die BLS realisieren zudem die Anpassungen des übrigen Eisenbahn- netzes nach Artikel 9 des Alpentransit-Beschlusses.  3 Die Ersteller setzen die Weisungen und Vorgaben der Bundesbehörden um und  berücksichtigen die Interessen der künftigen Betreiber.        AS 2001 985   1 SR 742.104   742.104.1    Eisenbahnen   2   742.104.1   Art. 2 Verwendung der Kredite  1 Bei der Planung und Erstellung der Projekte des NEAT-Konzepts sind die Ersteller  zum haushälterischen Einsatz der vom Bund zur Verfügung gestellten Finanzmittel  verpflichtet.  2 Die Ersteller haben permanent Massnahmen zur Einhaltung der jeweiligen Objekt- kredite nach dem Alpentransit-Finanzierungsbeschluss vom 8. Dezember 19992 zu  prüfen und vorbehältlich einer genehmigungspflichtigen Projektänderung umzuset- zen. Die entsprechenden Arbeiten sind zu dokumentieren.  3 Ist absehbar, dass die jeweiligen Objektkredite nicht eingehalten werden können,  sind die Ersteller zur Vorlage von Kompensationsmassnahmen an das Bundesamt  für Verkehr (Bundesamt) verpflichtet. Sie zeigen dabei insbesondere die Konse- quenzen auf die Bestellung des Bundes auf.   Art. 3 Rechnungsführung  1 Der jeweilige Ersteller hat für die Projektierung und Erstellung der Projekte nach  Artikel 1 Absatz 1 Buchstaben a - c eine eigene Rechnung zu führen.  2 Soweit die Weisungen nach Artikel 9 oder weitere, gestützt auf das Eisenbahnge- setz vom 20. Dezember 19573 oder das Bundesgesetz vom 20. März 19984 über die  Schweizerischen Bundesbahnen ergangene Erlasse nichts Abweichendes bestimmen,  richtet sich die Rechnungsführung nach dem Obligationenrecht5.   Art. 4 Beschaffungswesen   Die Vergaben der Ersteller von Liefer-, Dienstleistungs- und Bauaufträgen im Rah- men des Alpentransit-Beschlusses unterstehen wie die entsprechenden Beschaffun- gen der SBB der Bundesgesetzgebung über das öffentliche Beschaffungswesen.   Art. 5 Akteneinsicht und Auskunftserteilung; Meldepflicht  1 Die Ersteller gewähren den Aufsichtsbehörden des Bundes volle Akteneinsicht und  erteilen ihnen vollständig Auskunft. Mit Ermächtigung der jeweiligen Aufsichts- behörde haben auch deren Berater und Beraterinnen sowie Experten und Expertin- nen nach den Artikeln 10 und 14 Anspruch auf Einsichtnahme und Auskunftsertei- lung.  2 In Ereignisfällen mit erheblichen Auswirkungen auf Leistungen, Kosten und  Termine haben die Ersteller das Bundesamt unverzüglich zu benachrichtigen und  über die getroffenen und geplanten Massnahmen zu informieren. Einzelheiten wer- den in den Weisungen nach Artikel 9 geregelt.       2 BBl 2000 146  3 SR 742.101  4 SR 742.31  5 SR 220     Alpentransit-Verordnung   3   742.104.1   Art. 6 Information  1 Im Rahmen der Projektierung und Erstellung der jeweiligen Projekte des NEAT- Konzepts informieren und konsultieren die Ersteller regelmässig die betroffenen  Kantone, Regionen und Gemeinden. Das Bundesamt und nötigenfalls weitere Bun- desstellen sind einzubeziehen.  2 Nach Absprache mit dem Bundesamt sorgt der jeweilige Ersteller betreffend die  ihm übertragenen Projekte für die Information und die Öffentlichkeitsarbeit.   Art. 7 Vereinbarungen zwischen Bund und Erstellern  1 Der Bund regelt seine Beziehungen zu den Erstellern in Vereinbarungen.  2 Die Vereinbarungen umfassen insbesondere die Bestellungen des Bundes für die  Projekte nach Artikel 1.  3 Die Vereinbarungen bedürfen der Genehmigung durch den Bundesrat.   2. Abschnitt:  Eidgenössisches Departement für Umwelt, Verkehr, Energie   und Kommunikation   Art. 8 Aufgaben   Das Eidgenössische Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunika- tion (Departement) hat insbesondere folgende Aufgaben:   a. Es vertritt die Interessen des Bundes als Besteller der Projekte des NEAT- Konzepts.   b. Es erlässt Weisungen zur Projektaufsicht, zur Projektsteuerung und zur  Berichterstattung.   c. Es leitet unter Einbezug der betroffenen Bundesstellen die Verhandlungen  zum Abschluss der Vereinbarung zwischen dem Bund und den Erstellern,  soweit es diese Aufgabe nicht dem Bundesamt überträgt.   Art. 9 Weisungen des Departements  1 Die Weisungen des Departements zur Projektaufsicht, Projektsteuerung und  Berichterstattung beinhalten insbesondere Vorgaben:   a. zur einheitlichen und transparenten Strukturierung des NEAT-Projekts;   b. zur Struktur und Führung der Rechnung;   c. zur Form, zum Inhalt und zur Periodizität der Berichterstattung.  2 Das Bundesamt ist nach Absprache mit dem Departement befugt, bei den Projek- ten nach Artikel 1 Absatz 1 Buchstaben d und e die Anforderungen der Weisungen  in begründeten Einzelfällen in angemessener Weise zu reduzieren.     Eisenbahnen   4   742.104.1   Art. 10 Beratungsorgan und Kommissionen  1 Das Departement kann zur Wahrnehmung seiner Aufgaben und für die Vorberei- tung wichtiger Entscheide ein Beratungsorgan einsetzen.  2 Es kann nach Massgabe der Kommissionenverordnung vom 3. Juni 19966 Kom- missionen einsetzen.   3. Abschnitt: Bundesamt für Verkehr   Art. 11 Aufgaben  1 Das Bundesamt nimmt alle mit der Realisierung der Projekte des NEAT-Konzepts  verbundenen Aufgaben des Bundes zur Projektsteuerung, Projektaufsicht und  Berichterstattung gemäss Alpentransit-Beschluss wahr, soweit hierfür nicht andere  Bundesstellen zuständig sind.  2 Seine Aufgaben umfassen insbesondere:   a. die Umsetzung der Weisungen des Departements zur Projektsteuerung, Pro- jektaufsicht und Berichterstattung;   b. die Bewirtschaftung und Kontrolle der vom Parlament genehmigten Kredite  zuhanden des Bundesrats einschliesslich der Mittelzuteilung innerhalb der  Objektkredite nach dem Alpentransit-Finanzierungsbeschluss vom 8. De- zember 19997;   c. die Verwaltung des Fonds für die Eisenbahngrossprojekte nach dem Fonds- reglement vom 9. Oktober 19988, insbesondere die Vorbereitung der Bean- tragung der jährlichen Fondsentnahmen durch den Bundesrat an das Parla- ment;   d. die Festlegung des Teuerungsindexes nach Artikel 12;   e. die Berichterstattung an die NEAT-Aufsichtsdelegation (Art. 20 Abs. 3 und  4 des Alpentransit-Beschlusses) und weitere parlamentarische Kommissio- nen.   f. den Entscheid über die Realisierung von Kompensationsmassnahmen;   g. die Instruktion der Genehmigungsverfahren auf Stufe Sachplan und Vorpro- jekt sowie im Auftrag des Departements der Auflageprojekte;   h. die Koordination zwischen den Erstellern;   i. die Koordination der Projekte des NEAT-Konzepts mit den Aufgabenberei- chen weiterer Bundesstellen;   3 Im Übrigen nimmt das Bundesamt bei der Verwirklichung der Projekte des NEAT- Konzepts seine ordentliche Aufsichtstätigkeit nach der Eisenbahngesetzgebung  wahr.       6 SR 172.31  7 BBl 2000 146  8 SR 742.140     Alpentransit-Verordnung   5   742.104.1   Art. 12 Teuerung  1 Das Bundesamt bestimmt den Teuerungsindex nach Anhörung der Ersteller im  Einvernehmen mit der Eidgenössischen Finanzverwaltung.  2 Bei Bau- und Dienstleistungsaufträgen in der Ausführung ist die Teuerung aufzu- rechnen, die ab Preisbasis des Vertrages effektiv eingetreten ist.   Art. 13 Information und Öffentlichkeitsarbeit  1 Das Bundesamt informiert und konsultiert regelmässig die betroffenen Kantons- regierungen.  2 Es sorgt in geeigneter Weise für die Information und Öffentlichkeitsarbeit betref- fend das NEAT-Konzept; im Bedarfsfall spricht es sich mit dem Departement ab.   Art. 14 Externe Unterstützung   Das Bundesamt kann zur Wahrnehmung seiner Aufgaben Arbeits- und Experten- gruppen einsetzen und nach Bedarf weitere externe Unterstützung beiziehen.   4. Abschnitt: Eidgenössische Finanzkontrolle   Art. 15 Koordination der Kontrolltätigkeiten des Bundes  1 Die Eidgenössische Finanzkontrolle (EFK) entscheidet über die Abstimmung ihres  jährlichen Prüfprogramms mit den geplanten Kontrolltätigkeiten des Bundesamtes.  2 Die EFK und das Bundesamt informieren sich gegenseitig über die Prüfergebnisse.   Art. 16 Koordination mit Kontrolltätigkeiten Dritter  1 Unter der Leitung der EFK streben das Bundesamt und die EFK eine Koordination  ihrer Kontrolltätigkeiten mit den Prüfprogrammen der Revisionsstellen der Ersteller  an.  2 Über die Prüfergebnisse findet ein regelmässiger Informationsaustausch statt.   2. Kapitel: Verfahren   1. Abschnitt: Sachplan AlpTransit und Vorprojekte   Art. 17 Gegenstand  1 Der Sachplan umfasst die wesentlichen räumlichen Elemente, insbesondere die  Linienführungen, der genehmigten Vorprojekte sowie der weiteren Bestandteile des  NEAT-Konzepts nach Artikel 8bis des Alpentransit-Beschlusses.     Eisenbahnen   6   742.104.1   2 Die formellen und materiellen Anforderungen des Sachplans AlpTransit richten  sich nach Artikel 15 der Raumplanungsverordnung vom 28. Juni 20009.  3 Das Vorprojekt umfasst:   a. einen technischer Bericht mit Begründung der gewählten Variante sowie in  den Fällen nach Artikel 19 eine Gegenüberstellung der Varianten;   b. ein Bauprogramm;   c. einen Übersichtsplan 1:50 000;   d. Situationspläne 1:10 000;    e. Längenprofile 1:1000/100;   f. charakteristische Querprofile 1:200;   g. Normal-Querprofile 1:50;   h. geologische Längenprofile und Horizontalschnitte;   i. einen raumplanerischen Bericht über die Vereinbarkeit des Vorprojekts mit  den Zielen, Grundsätzen und Planungen im Sinne des Raumplanungs- gesetzes vom 22. Juni 197910;   k. einen Bericht über die Umweltverträglichkeitsprüfung 2. Stufe einschliess- lich Materialbewirtschaftungskonzept und ein Pflichtenheft für die Umwelt- verträglichkeitsprüfung 3. Stufe (Hauptuntersuchung); und   l. eine Kostenschätzung mit möglichen Mehr- oder Minderkosten von höchs- tens 20 Prozent.   Art. 18 Detaillierungsgrad  1 Das Vorprojekt ist mit den Bundesstellen und den Kantonen so zu bereinigen, dass  im Plangenehmigungsverfahren keine Abweichungen von mehr als 100 m von der  Linienführung der offenen Strecken sowie den wesentlichen Anschluss- und Termi- nalbereichen zu erwarten sind. Sind bei der unterirdischen Linienführung grössere  Abweichungen zu erwarten, sind diese aufzuzeigen und zu begründen.  2 Das Vorprojekt muss den massgebenden Bestimmungen der Eisenbahngesetz- gebung und den anerkannten Regeln der Technik entsprechen.   Art. 19 Varianten  1 Die Ersteller können nach Absprache mit dem Bundesamt Varianten vorlegen,  wenn die Linienführung mit Bundesstellen und Kantonen vor der Ausarbeitung des  Vorprojekts nicht bereinigt werden kann.  2 Für den gleichen Streckenabschnitt dürfen höchstens zwei Varianten eines Vorpro- jekts vorgelegt werden.       9 SR 700.1  10 SR 700     Alpentransit-Verordnung   7   742.104.1   3 Die beiden Varianten müssen denselben Planungsstand aufweisen. Die vorgesehe- nen Linienführungen sind einander gegenüberzustellen, namentlich bezüglich der  Kosten, der betrieblichen, technischen und zeitlichen Folgen sowie der Auswirkun- gen auf Raum und Umwelt.   Art. 20 Verfahren  1 Gegenstand der Anhörung von Kantonen und Gemeinden sowie der Mitwirkung  der Bevölkerung bilden der Sachplanentwurf und die Unterlagen der Vorprojekte  nach Artikel 17.  2 Das Sachplan- bzw. das Vorprojektgenehmigungsverfahren richten sich vorbehält- lich der nachstehenden Bestimmungen nach dem Raumplanungsgesetz vom 22. Juni  197911 sowie der Raumplanungsverordnung vom 28. Juni 200012.   Art. 21 Einbezug der Kantone, Gemeinden und Bundesstellen  1 Die Frist zur Vernehmlassung beträgt für die Kantone in der Regel drei Monate;  sie kann aus wichtigen Gründen um einen Monat verlängert werden.  2 Der Kanton hört die betroffenen Gemeinden und Planungsregionen an und äusserst  sich in seiner Vernehmlassung an das Bundesamt auch zu deren Stellungnahmen.  3 Der Sachplanentwurf sowie die Voprojektunterlagen werden gleichzeitig wie dem  Kanton den betroffenen Bundesbehörden zugestellt. Diese nehmen binnen eines  Monats nach Übermittlung der kantonalen Vernehmlassungen zuhanden des Bun- desamtes Stellung.   Art. 22 Mitwirkung der Bevölkerung  1 Die Bevölkerung erhält die Möglichkeit, nach Artikel 4 des Raumplanungsgesetzes  vom 22. Juni 197913 im Sachplan- bzw. Vorprojektgenehmigungsverfahren mitzu- wirken.  2 Der Sachplanentwurf und die Vorprojekte werden zu diesem Zweck während  30 Tagen in den betroffenen Gemeinden öffentlich zur Einsichtnahme aufgelegt.  3 Stellungnahmen zum Sachplanentwurf und zu den Vorprojekten sind binnen der in  der Publikation genannten Frist beim Bundesamt einzureichen.   Art. 23 Genehmigung  1 Der Sachplan und das Vorprojekt werden dem Bundesrat zusammen zur Genehmi- gung vorgelegt.  2 Der Bundesrat kann ausnahmsweise Teile des Vorprojekts und des Sachplans  genehmigen, wenn:       11 SR 700  12 SR 700.1  13 SR 700     Eisenbahnen   8   742.104.1   a. sie die Linienführung in noch nicht bereinigten Abschnitten nicht präjudizie- ren; und   b. ihre Realisierung eine unerlässliche Voraussetzung für die Einhaltung des  Zeitplanes beim Bau der neuen Linien ist.   2. Abschnitt: Auflageprojekte   Art. 24 Verbindlichkeit des Vorprojektes   Die Auflageprojekte sind im Rahmen der genehmigten Vorprojekte zu erarbeiten.   Art. 25 Verfahren  1 Das Verfahren zur Genehmigung der Auflageprojekte richtet sich nach dem Eisen- bahngesetz vom 20. Dezember 195714 und der Verordnung vom 2. Februar 200015  über das Plangenehmigungsverfahren für Eisenbahnanlagen.  2 Die Plangenehmigung eines Auflageprojekts setzt die vorgängige Genehmigung  des Vorprojekts voraus.   3. Kapitel: Schlussbestimmungen   Art. 26 Aufhebung bisherigen Rechts   Folgende Verordnungen werden aufgehoben:   1. Verordnung vom 30. November 199216 über die Zuständigkeiten der mit der  Ausführung der Alpentransit-Beschlüsse beauftragten Bundesorgane und  Eisenbahnen;   2. Verordnung vom 20. Januar 199317 über die Genehmigung der Projekte nach  Alpentransit-Beschluss; und   3. Verordnung vom 1. September 199318 über die Sonderrechnungen zum Bau  der schweizerischen Eisenbahnalpentransversale.   Art. 27 Inkrafttreten   Diese Verordnung tritt am 1. März 2001 in Kraft.       14 SR 742.101  15 SR 742.142.1  16 [AS 1993 54, 1994 406, 1999 704 Ziff. II 22]  17 [AS 1993 719]  18 [AS 1993 2527]