Ordonnance de la Conférence suisse des directrices et directeurs cantonaux de la santé (CDS) concernant la reconnaissance et la vérification des qualifications professionnelles étrangères en ostéopathie (ORDE)   1  439.182.61  Ordonnance de la Conférence suisse des directrices et directeurs cantonaux de la  santé (CDS) concernant la reconnaissance et la vérification des  qualifications professionnelles étrangères en ostéopathie (ORDE)  du 22.11.2012 (état au 01.05.2013)  La  Conférence  suisse  des  directrices  et  directeurs  cantonaux  de  la  santé (CDS),  vu les articles 1, 4, 5, alinéa 3, 6, 10 et 12 de l’accord intercantonal du 18 février 1993 sur la reconnaissance des diplômes de fin d’études (accord sur la reconnaissance des diplômes)1),  arrête:  1 Objet et droit applicable  Art.  1 Objet 1 La  présente  ordonnance  règle,  en  vertu  du  droit  international,  la reconnaissance des qualifications professionnelles étrangères en ostéopathie. 2 Elle  règle  en  outre  la  vérification  des  qualifications  professionnelles  des ostéopathes, qui souhaitent exercer leur profession en tant que prestataire de services selon l’art. 5 ALCP2).  1) RSB 439.18 2) Accord du 21 juin 1999 entre la Confédération suisse d’une part, et la Communauté européenne  et  ses  Etats  membres,  d’autre  part,  sur  la  libre  circulation  des  personnes  (ALCP;  RS 0.142.112.681)  * Tableaux des modifications à la fin du document  13-28      439.182.61  2  Art.  2 Droit applicable 1 L’évaluation des qualifications professionnelles obtenues dans les Etats de l’UE et de l’AELE ainsi que dans des Etats tiers au sens de l’article 3, alinéa 3 de la directive européenne 2005/36/CE1) se fait conformément aux dispositions de  la  présente  ordonnance  et  en  application  de  la  directive  européenne précitée ainsi que des exigences minimales formulées dans le règlement de la Conférence suisse des directrices et directeurs cantonaux de la santé (CDS) du 23 novembre 2006 concernant l’examen intercantonal pour ostéopathes en Suisse (règlement CDS)2). 2 L’évaluation des qualifications professionnelles obtenues dans des Etats tiers est effectuée sous réserve de l’alinéa 1, conformément aux dispositions de la présente  ordonnance  et  en  application  des  exigences  minimales  formulées dans  le  règlement  CDS pour  les  qualifications  professionnelles  suisses  en ostéopathie. 3 Pour que la qualification professionnelle soit considérée comme un titre de fin de formation au sens de l’alinéa 1 ou 2, le pays où il a été émis et la nationalité de la personne titulaire sont déterminants.  2 Conditions de reconnaissance  Art.  3 Conditions formelles 1 Est  autorisé  à  présenter  une  demande quiconque a  son  domicile  civil  en Suisse ou qui y travaille en qualité de frontalier. Les ressortissants des Etats membres3) de  la  Communauté  européenne  et  de  l’AELE4) ne  doivent  pas remplir cette condition. 2 La qualification professionnelle étrangère doit  a avoir  été délivrée par l’Etat étranger respectif  ou par l’autorité étatique compétente;  b attester que son/sa titulaire a achevé sa formation, et c permettre d’accéder directement à l’exercice de l’ostéopathie dans le pays  d’origine.  1) Directive du Parlement européen et du Conseil du 7 septembre 2005 sur la reconnaissance des qualifications professionnelles.  2) RSB 439.182.6 3) Annexe  III  à  l’accord  sur  la  libre  circulation  des  personnes  CH-CE:  «3.  Le  terme  ‹Etat(s)  membre(s)› figurant dans les actes auxquels il est fait référence à la section A de la présente annexe est considéré s’appliquer, en plus des Etats couverts par les actes communautaires en question, à la Suisse.»  4) Convention instituant l’Association européenne de libre échange.       3  439.182.61  3 Les requérants et  requérantes doivent  apporter  la preuve qu’ils  disposent, dans  l’une  des  langues  nationales  suisses,  oralement  et  par  écrit,  des connaissances nécessaires à l’exercice de l’ostéopathie. 4 L’attestation des connaissances linguistiques doit  en général  être apportée sous forme d’un diplôme officiel de langue conformément au Cadre européen commun de référence pour les langues (CECR). 5 Les personnes qui  ne sont pas titulaires d’une qualification professionnelle obtenue dans l’un des Etats membres de l’UE ou de l’AELE et/ou qui ne sont pas  citoyennes  d’un  pays  de  l’UE  ou  de  l’AELE doivent  joindre  la  preuve requise  à  leur  demande  de  reconnaissance.  Cette  preuve  constitue  une condition préalable indispensable à l’examen matériel de leur demande. 6 Les personnes qui possèdent une qualification professionnelle obtenue dans l’un des Etats membres de l’UE ou de l’AELE et qui sont citoyennes d’un pays de l’UE ou de l’AELE ne doivent  pas fournir  la  preuve  requise  pendant  le déroulement  de  la  procédure  de  reconnaissance,  mais  en  tout  cas  avant l’exercice de l’ostéopathie.  Art.  4 Conditions matérielles 1 Les  qualifications  professionnelles  étrangères  en  ostéopathie  doivent  être équivalentes  aux  diplômes  suisses  correspondants,  notamment  en  ce  qui concerne  a les connaissances théoriques, b les aptitudes pratiques, c la durée de la formation, d le niveau de la formation, e l’habilitation professionnelle associée au diplôme, f l’expérience professionnelle postdiplôme. 2 En  ce  qui  concerne  les  qualifications  professionnelles  obtenues  dans  les Etats de l’UE et de l’AELE ainsi que dans des Etats tiers au sens de l’article 3, alinéa 3 de la directive européenne 2005/36/CE, l’équivalence est présumée (principe du Cassis de Dijon), sous réserve des conditions de ladite directive. 3 En  ce qui  concerne  les  qualifications  professionnelles  obtenues dans des Etats tiers qui ne relèvent pas de l’article 3, alinéa 3 de la directive européenne 2005/36/EC,  le  requérant  ou  la  requérante  doit  fournir  la  preuve  de l’équivalence. Le principe du Cassis de Dijon ne peut pas être appliqué.       439.182.61  4  Art.  5 Compensation de différences de formation substantielles 1 Si une formation étrangère en ostéopathie diffère de la formation suisse dans des  matières  dont  la  connaissance  constitue  une  condition  préalable essentielle pour l’exercice de la profession en Suisse, on considère qu’il y a entre  les  deux  formations  une  différence  substantielle,  et  les  déficits  de formation  constatés  doivent  être  comblés  au  moyen  de  mesures compensatoires. 2 Il  y  a également différence substantielle lorsque la formation étrangère en ostéopathie est plus courte que la formation suisse d’une année au moins. 3 S’il  existe  des  différences  de  formation  substantielles  au  sens  défini  aux alinéas 1 et/ou 2, il convient d’examiner si les déficits de formation constatés peuvent  être  compensés  par  la  formation  préalable,  l’expérience professionnelle et/ou la formation continue que le requérant ou la requérante a déjà à son actif. 4 L’expérience professionnelle selon l’alinéa 3 doit en règle générale avoir été acquise en Suisse sous la surveillance d’un ostéopathe diplômé CDS ou dans un Etat membre de l’UE ou de l’AELE.  Art.  6 Compensation de niveaux de formation différents 1 Si la formation en ostéopathie acquise par le requérant ou la requérante dans son pays d’origine se situe à un niveau inférieur à celui  de la formation en ostéopathie en Suisse, la différence du niveau doit  être compensée dans le cadre d’une mesure compensatoire. 2 La  compensation  telle  que  prévue  à  l’alinéa  1  n’est  pas  possible  si  le requérant ou la requérante dispose d’une formation professionnelle de niveau tertiaire,  l’exercice  de  la  profession  nécessitant  en  Suisse  au  moins  cinq années de formation. Demeurent réservées les qualifications professionnelles  a considérées dans un Etat membre de l’UE ou de l’AELE, par l’organisme compétent, comme étant équivalentes à des diplômes obtenus au bout de quatre ans au moins de formation au sens de l’article 11, lettre d de la directive 2005/36/CE et conférant à leurs titulaires les mêmes droits en ce qui  concerne  l’accès  à  la  profession  choisie  ou  à  l’exercice  de  cette profession ou  b spécifiées à l’annexe II de la directive 2005/36/CE.       5  439.182.61  3 En cas de différence au sens de l’alinéa 1, il convient de vérifier si le déficit correspondant  est  déjà  comblé  par  la  formation  préalable,  la  pratique professionnelle et/ou la formation continue. Peuvent en l’occurrence être prises en  compte  exclusivement  des  activités  ou  formations  effectuées au  niveau haute école  et  qui  sont  appropriées pour combler  les déficits dans la base scientifique et théorique.  Art.  7 Mesures compensatoires 1 Le  requérant  ou  la  requérante  peut  choisir  d’accomplir  les  mesures compensatoires sous forme de stage d’adaptation ou d’épreuve d’aptitude. 2 L’objet  du  stage  d’adaptation  est  de  permettre  au  requérant  ou  à  la requérante d’exercer sa profession en Suisse, sous la responsabilité d’un ou d’une titulaire du diplôme intercantonal, et/ou de fréquenter des modules de formation théorique. Dans tous les cas, il est suivi d’une évaluation. 3 L’épreuve d’aptitude tient compte du fait que les requérants et requérantes ont  une  qualification  professionnelle.  Elle  porte  sur  les  matières  dont  la connaissance  est  une  condition  préalable  essentielle  pour  l’exercice  de l’ostéopathie.  En l’occurrence, les déficits constatés peuvent se situer aussi bien au niveau des connaissances théoriques que des compétences pratiques. En  principe,  l’épreuve  d’aptitude  est  l’examen  pratique  de  la  2e  partie  de l’examen intercantonal, en vertu du règlement CDS. 4 En règle générale, l’épreuve est mise sur pied par la Commission d’examen. Elle peut être répétée deux fois. 5 Les coûts de l’épreuve sont à la charge des requérants et requérantes.  3 Vérification des qualifications professionnelles dans le cadre de  l’article 7 de la directive 2005/36/EC  Art.  8 1 Lorsqu’un ou une ostéopathe prévoit de venir en Suisse en provenance d’un Etat membre pour fournir des services, la CDS procède à une vérification de sa qualification  professionnelle  avant  la  première  prestation  de  services.  La vérification se fait  en application des dispositions y relatives  de la directive 2005/36/EC.       439.182.61  6  2 S’il  existe une différence substantielle au sens de l’article 7 de la directive 2005/36/CE  entre  la  qualification  professionnelle  établie  du  prestataire  de services  et  la  formation  en  ostéopathie  requise  en  Suisse  et  que  cette différence pourrait amener des dommages graves pour la santé ou la sécurité du bénéficiaire du service, du fait du manque de qualification professionnelle du prestataire, l’ostéopathe doit prouver notamment au moyen d’un examen d’aptitude  qu’il/elle  a  acquis  les  compétences  et  capacités  manquantes. L’épreuve peut être répétée deux fois. 3 Après  la  réussite  de  l’épreuve,  la  Commission  intercantonale  d’examen transmet à l’autorité cantonale compétente pour l’exercice de la profession le certificat prouvant les qualifications professionnelles, muni de la déclaration du Secrétariat d’Etat à la formation, à la recherche et à l’innovation (SEFRI)1) et des documents annexes requis.  4 Procédure  Art.  9 Demande de reconnaissance 1 La  demande  de  reconnaissance  de  qualification  professionnelle  en ostéopathie est à adresser au secrétariat central de la CDS en français, en allemand  ou  en  italien.  Les  documents  à  joindre  à  la  demande  doivent également  être  rédigés  dans  l’une  des  langues  nationales  suisses  ou  en anglais. 2 Les  documents  remis  doivent  permettre  de  vérifier  si  les  conditions  de reconnaissance sont remplies. 3 Il  convient  de  fournir  une  copie  certifiée  conforme  de  tous  les  diplômes, certificats  obtenus  et,  sur  demande  de  la  Commission  intercantonale d’examen, d’autres documents, copie accompagnée d’une traduction officielle lorsque les documents ne sont pas rédigés dans l’une des langues nationales suisses  ou  en  anglais.  Les  traductions  originales  ou  leur  copie  certifiée conforme doivent être jointes au dossier.  Art.  10 Décision de reconnaissance 1 La  décision  de  reconnaissance  et  la  vérification  des  qualifications professionnelles étrangères en ostéopathie relèvent de la compétence de la Commission intercantonale d’examen de la CDS (Commission d’examen).  1) Jusqu’au 31 décembre 2012: Office fédéral de la formation professionnelle et de la technologie (OFFT).       7  439.182.61  2 Les requérants et requérantes sont en droit d’attendre une décision définitive dans  un  délai  raisonnable.  En  ce  qui  concerne  la  durée  de  la  procédure, lorsqu’il  s’agit  de personnes qui  possèdent  une qualification professionnelle obtenue dans l’un des Etats membres de l’UE et qui sont citoyennes d’un pays de l’UE ou de l’AELE, sont  applicables les dispositions correspondantes du droit communautaire. 3 Les  décisions  négatives  doivent  être  motivées  et  indiquer  les  voies  de recours.  Art.  11 Effets de la reconnaissance 1 Par  la  reconnaissance,  les  personnes  au  bénéfice  d’une  qualification professionnelle  étrangère  en  ostéopathie  se  voient  certifier  que  leurs connaissances et  compétences professionnelles sont  jugées équivalentes à celles  qui  sont  requises  pour  l’obtention  d’une  qualification  professionnelle suisse en ostéopathie et de l’habilitation professionnelle qui lui est associée.  Art.  12 Révocation 1 Les décisions de reconnaissance, obtenues de manière illicite ou déloyale, sont révoquées par la Commission d’examen. 2 Est réservée l’ouverture d’une procédure pénale.  Art.  13 Emoluments 1 La Commission d’examen prélève des émoluments pour couvrir les frais de procédure et de décision, conformément à l’ordonnance du 6 juillet 2006 fixant les  émoluments  de  la  Conférence  suisse  des  directrices  et  directeurs cantonaux de la santé (CDS)1).  Art.  14 Coûts des mesures compensatoires 1 Les coûts des mesures compensatoires sont à la charge des requérants et requérantes.  1) RSB 439.182.5       439.182.61  8  5 Voies de droit  Art.  15 1 Les décisions de la Commission d’examen peuvent faire l’objet d’un recours motivé, adressé par écrit dans un délai de 30 jours suivant leur notification, à la Commission  de  recours  CDIP1)/CDS  pour  les  diplômes  étrangers.  Les dispositions  de  la  loi  fédérale  du 17  juin  2005 sur  le  Tribunal  administratif fédéral (LTAF)2) s’appliquent mutatis mutandis. 2 Les décisions de la Commission de recours peuvent quant à elles faire l’objet d’un recours de droit public auprès du Tribunal fédéral en application de l’article 82 de la loi fédérale du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral (LTF)3).  6 Dispositions finales  Art.  16 Disposition transitoire 1 Les demandes de reconnaissance qui  ont  été  déposées avant  l’entrée en vigueur de la présente ordonnance sont soumises à l’ancien droit.  Art.  17 Entrée en vigueur 1 La présente ordonnance entre en vigueur immédiatement, sous réserve de l’alinéa 2 (exception du chapitre III). 2 Le chapitre III entre en vigueur en même temps que la décision du Comité mixte UE-Suisse concernant la reprise de la directive européenne 2005/36/CE. 3 L’ordonnance  de  la  Conférence  des  directeurs  cantonaux  des  affaires sanitaires  (CDS)  du  20  novembre  1997  concernant  la  reconnaissance  des diplômes étrangers (ORDE)4), annexes I et II inclues, est abrogée.  1) Conférence suisse des directeurs cantonaux de l’instruction publique 2) RS 173.32 3) RS 173.110 4) RSB 439.182.1       9  439.182.61  Tableau des modifications par date de décision  Décision Entrée en  vigueur  Elément Modification Référence ROB  22.11.2012 01.05.2013 Texte législatif première version 13-28       439.182.61  10  Tableau des modifications par disposition  Elément Décision Entrée en  vigueur  Modification Référence ROB  Texte législatif 22.11.2012 01.05.2013 première version 13-28