Verordnung über den interkommunalen Finanzausgleich (VIFA)   613.100  Verordnung über den interkommunalen Finanzausgleich (VIFA)  vom 21.12.2011 (Stand 01.01.2012)  Der Staatsrat des Kantons Wallis  eingesehen den Artikel 57 Absatz 2 der Kantonsverfassung;  eingesehen das Gesetz  über  den interkommunalen Finanzausgleich vom  14. September 2011; auf Antrag des Departements für Finanzen, Institutionen und Gesundheit;  verordnet:  1 Allgemeine Bestimmungen  Art.  1 Geltungsbereich  1 Die vorliegende Verordnung enthält  die Ausführungsbestimmungen zum  Gesetz über den interkommunalen Finanzausgleich. Sie regelt:  a) die Instrumente des Ressourcenausgleichs;  b) die Instrumente des Lastenausgleichs;  c) die Instrumente für Härtefälle.  Art.  2 Verwaltung und Vorgehen  1 Die Kantonale Finanzverwaltung teilt jedes Jahr (N) allen Gemeinden zur  Ausarbeitung ihres jeweiligen Budgets (Jahr N+1) die Äufnungs- und Aus- gleichsbeträge  der  verschiedenen  Ausgleichsfonds  sowie  ihren  Ressour- cenindex und synthetischen Lastenindex gemäss Beschluss des Artikels 21  des Gesetzes über den interkommunalen Finanzausgleich mit.  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses 1    613.100  2 Instrumente des Ressourcenausgleichs  Art.  3 Berechnungsgrundlagen für den Ressourcenausgleich  1 Der maximale Progressionskoeffizient wird mittels Iteration berechnet, da- mit  die  Rangstufe  der  Gemeinden nach dem horizontalen  Ausgleich ge- mäss Artikel 9 Absatz 2 und Absatz 3 des Gesetzes über den interkommu- nalen Finanzausgleich unverändert bleibt.  Art.  4 Berechnung des Ressourcenpotentials  1 Der Index des Ressourcenpotentials pro Einwohner einer Gemeinde i für  das Jahr N wird wie folgt bestimmt:  RP(i,N) = [ ∑(r=a,l) RE(i,r,N) ] / Einw(i,N)     wobei:  RP(i) = das Ressourcenpotential pro Einwohner der Gemeinde i darstellt,  N = das Berichtsjahr,  r = die Art der Ressourcen,  RE(i)  den Ressourcenertrag  von a bis  l  gemäss  Artikel  5  des Gesetzes  über den interkommunalen Finanzausgleich der Gemeinde i,  Einw(i) die Anzahl Einwohner der Gemeinde i. 2 Der Durchschnittsindex des Ressourcenpotentials pro Einwohner für das  Jahr N der Gesamtheit der Gemeinden, mit der Anzahl n wird wie folgt be- stimmt:  RP(n,N) = ∑(i=1,n)  [ ∑(r=a,l) [RE(i,r,N) / Einw(i,N) ] ]  Art.  5 Berechnung des Ressourcenindex  1 Der Ressourcenindex (RI) einer Gemeinde i für das Jahr N wird durch sei- nen Gesamtressourcenindex bestimmt:  RI(i,N) = [ RP(i,N-6) + RP(i,N-5) + RP(i,N-4) ] / [ RP(n,N-6) + RP(n,N-5)  + RP(n,N-4) ]     Dabei:  2    613.100  gelten die drei Steuerjahre (N-6), (N-5) und (N-4) als Referenz gemäss Arti- kel 6 Absatz 2 des Gesetzes über den interkommunalen Finanzausgleich.  Art.  6 Verteilung des Ressourcenausgleichsfonds  1 Die Verteilung des Ressourcenausgleichsfonds erfolgt  in zwei Schritten,  und zwar gemäss Artikel 9, 11 und 12 des Gesetzes über den interkommu- nalen Finanzausgleich:     a)  Die erste Verteilung wird durch die ressourcenstarken Gemeinden finanziert  (horizontaler Finanzausgleich) und progressiv zu Gunsten aller ressourcen- schwachen Gemeinden wie folgt durchgeführt:  HR(i) = A x [ Einw(i) x [(100 - RI(i)x100) ^ (Koeffizient)] ] / [ ∑(i=1,m)  [ Einw(i) x [(100 - RI(i)x100) ^ (Koeffizient) ] ] ]     wobei:  HR(i) = dem Betrag entspricht, welcher der Gemeinde i im Rahmen des ho- rizontalen Ausgleichs zukommt,  Koeffizient = die zu bestimmende Zahl, um die Rangstufe der Gemeinden  beizubehalten,  m = die Anzahl ressourcenschwacher Gemeinden,     b)  Die  zweite  Verteilung  wird  vom  Kanton  finanziert  (vertikaler  Finanzaus- gleich) zu Gunsten der Gemeinden, die nach dem horizontalen Ausgleich  über ein Ressourcenpotential verfügen, das unter dem in Artikel 10 des Ge- setzes über den interkommunalen Finanzausgleich angestrebten Ziel liegt.  Der vertikale Ausgleich berechnet sich wie folgt:  VR(i) = [ Ziel - HRI(i) ] x RP(n) x Einw(i)     wobei:  VR(i) = für den Betrag steht, der an die Gemeinde i im Rahmen des verti - kalen Ressourcenausgleichs gewährt wird,  3    613.100  Ziel = der angestrebte Index des Ressourcenpotentials nach horizontalem  und vertikalem Ressourcenausgleich,  HRI(i) = der Index des Ressourcenpotentials der Gemeinde i nach dem ho- rizontalen Ressourcenausgleich.     c)  Die Hilfe, die Gemeinden mit mehr als 3'000 Einwohnern gewährt wird, ist  gemäss  Artikel  12  des  Gesetzes  über  den  interkommunalen  Finanzaus- gleich begrenzt. 2 Der Kantonsanteil zur Finanzierung des vertikalen Ressourcenausgleichs  entspricht der Summe der Beträge, die den ressourcenschwachen Gemein- den gewährt werden, gemäss oben genanntem Punkt b, das heisst:  B = ∑(i=1,t) VR(i)     wobei:  B = für  den Kantonsbeitrag  steht,  mit  dem der  vertikale  Ressourcenaus- gleich finanziert wird,  t  für  die  Anzahl  Gemeinden,  die  vom  vertikalen  Ressourcenausgleich  betroffen sind.  3 Instrumente des Lastenausgleichs  Art.  7 Berechnungsgrundlagen für den Lastenausgleich  1 Auf  Antrag  der  Kantonalen  Finanzverwaltung  legt  der  Staatsrat  die  Gewichtung von 1 bis Maximum 2 pro Kriterium fest, dies für die Höhe, die  Länge der Strassen, die produktive Fläche, die Anzahl Wohnungen, die An- zahl der 80-jährigen und älteren Personen und die Anzahl Kinder zwischen  null und 16 Jahren.  4    613.100  Art.  8 Berechnung eines Standardindex und eines Koeffizienten der  übermässigen Lasten  1 Für  jedes der  verwendeten  Kriterien  wird ein Standardindex berechnet,  der  dem  Verhältnis  zwischen  dem  kommunalen  Wert  und  dem  Durch- schnittsindex der Gesamtheit der Walliser Gemeinden multipliziert mit 100  entspricht und dessen Extremwerte reduziert werden, um die Streuung des  Index gemäss folgender Methode zu konzentrieren:  a) von 0 bis und mit 200, der Index wird zu 100 Prozent berücksichtigt;  b) von 200 bis und mit 300, der Teil des Index wird zu 75 Prozent be- rücksichtigt;  c) von 300 bis und mit 400, der Teil des Index wird zu 50 Prozent be- rücksichtigt;  d) von 400 bis und mit 500, der Teil des Index wird zu 25 Prozent be- rücksichtigt;  e) von 500 bis und mit 600, der Teil des Index wird zu 12.5 Prozent be- rücksichtigt;  f) über 600, der Teil des Index wird zu 6 Prozent berücksichtigt. 2 Der Koeffizient der übermässigen Lasten der Gemeinde i entspricht den  gewichteten Standardindizes jedes Kriteriums der übermässigen Lasten der  Gemeinde i. Mathematische Interpretation:  LK(i) = ∑(c=1,s) [ (G(c) x Ind(i,c)) - (G(c) x 100) ]     wobei:  LK(i) = den Lastenkoeffizient der Gemeinde i darstellt,  c = das berücksichtigte Kriterium,  s = die Anzahl berücksichtigter Kriterien,  G(c) = die Gewichtung des Kriteriums c,  Ind(i,c) = der Standardindex der Gemeinde i für das Kriterium c.  Art.  9 Berechnung des synthetischen Lastenindex  1 Der synthetische Lastenindex der Gemeinde i entspricht dem Koeffizien- ten der übermässigen Lasten der Gemeinde i, der anhand der Bevölkerung  gewichtet wurde. Das heisst:  LI(i) = LK(i) x Einw(i)  5    613.100     wobei:  LI(i) = den synthetischen Lastenindex der Gemeinde i darstellt.  Art.  10 Verteilung des Lastenausgleichsfonds  1 Eine Gemeinde profitiert  vom Lastenausgleichsfonds,  wenn ihr syntheti- scher Lastenindex höher als null ist. 2 Der Betrag, welcher der am Lastenausgleich berechtigten Gemeinde zu- kommt, entspricht dem Verhältnis zwischen dem synthetischen Lastenindex  und der Summe der synthetischen Lastenindizes aller ausgleichsberechtig- ten Gemeinden multipliziert mit dem Betrag des Lastenausgleichsfonds ge- mäss Artikel 17 des Gesetzes über den interkommunalen Finanzausgleich,  das heisst:  wenn LI(i) > 0 dann LV(i) = C x [ LI(i) / [ ∑(i=1,n) LI(i) ] ]     wobei:  LV(i) = den Betrag darstellt,  den die Gemeinde i im Rahmen des Lasten- ausgleichs erhält,  C = den verfügbaren Betrag des Lastenausgleichsfonds.  4 Instrumente für Härtefälle  Art.  11 Festlegung des Betrages für den Härteausgleich  1 Aufgrund der finanziellen Gesamtbilanz wird der Betrag für den Härteaus- gleich zu Gunsten der Gemeinden im Sinne von Artikel 19 Buchstabe a des  Gesetzes  über  den interkommunalen Finanzausgleich für  das Jahr  2012  auf 5.6 Millionen Franken festgelegt. Dieser Betrag entspricht dem Total der  zusätzlichen Lasten,  welche  die Gemeinden mit  einem Ressourcenindex  unter  100 im Rahmen der  neuen Aufgabenteilung zwischen dem Kanton  und den Gemeinden zu tragen haben. Er wird festgelegt auf dem Referenz- jahr  2008 für  die gesamte  Kantonsverwaltung sowie auf  die  Steuerjahre  2005, 2006 und 2007 in Bezug auf die Daten für den interkommunalen Fi- nanzausgleich.  6    613.100  2 Der Betrag für den Härteausgleich, der einer Gemeinde gewährt wird, ent- spricht  während  den  ersten  vier  Jahren  den  zusätzlichen  Lasten  dieser  Gemeinde, wie sie aus der finanziellen Gesamtbilanz über die Aufgabentei- lung zwischen dem Kanton und den Gemeinden hervorgehen und dies wie  folgt:  wenn  RI(i) < 100  und  wenn  ZL(i) > 0  dann  ist  VHA(i) = ZL(i)  ansonsten  VHA(i) = 0     wobei:  ZL(i)  =  den zusätzlichen Lasten  in  der  finanziellen Gesamtbilanz  für  die  Gemeinde i,  VHA(i) = der Verteilungsbetrag für die Gemeinde i gemäss Härteausgleich  darstellt. 3 Ab dem fünften Jahr und gemäss Artikel 20 Absatz 3 des Gesetzes über  den interkommunalen Finanzausgleich wird der  Betrag zu Gunsten  einer  Gemeinde für den Härteausgleich wie folgt berechnet:  wenn RI(i) < 100 und wenn ZL(i) > 0 dann ist VHA(i) = d x ZL(i) ansonsten  VHA(i) = 0     wobei:  d = dem Degressionskoeffizienten entspricht, welcher sich jährlich um 7.69  Prozent des Anfangsbetrags reduziert.  Art.  12 Liste der begünstigten Gemeinden für den Härteausgleich  1 Der jeder begünstigten Gemeinde gewährte Betrag für das Jahr 2012 im  Sinne von Artikel 11 wird im Anhang dieser Verordnung aufgeführt und ist  für den ganzen Zeitraum der Anwendung des Härteausgleichs gültig, unter  Vorbehalt von Artikel 20 Absatz 3 und Absatz 5 des Gesetzes über den in- terkommunalen Finanzausgleich. 2 Im Fall einer Fusion wird der gewährte Betrag an die begünstigte Gemein- de vor Fusion gemäss Absatz 1 auch an die neue Gemeinde gewährt.  7    613.100  Art.  13 Gemeindefusionen und Härteausgleichsfonds  1 Die  Kantonale  Finanzverwaltung  bestimmt  bei  der  Fusion  zweier  oder  mehrerer  Gemeinden  den  Nettobetrag,  welcher  der  Differenz  entspricht  zwischen den individuell an die Gemeinden gewährten Beträge vor der Fu- sion und dem Nettobetrag, welcher sich für die neue Gemeinde ergibt. 2 Dieser Nettobetrag wird gemäss den Bestimmungen von Artikel 19 Buch- stabe b des Gesetzes über den interkommunalen Finanzausgleich ausge- glichen.  Art.  14 Punktuelle Finanzhilfen  1 Eine punktuelle Finanzhilfe kann durch das mit den Finanzen beauftragte  Departement einer Gemeinde oder einer Gruppe von Gemeinden im Sinne  von Artikel 19 Buchstabe c des Gesetzes  über den interkommunalen Fi- nanzausgleich gewährt werden. 2 Die Entscheide des mit den Finanzen beauftragten Departements betref- fend die punktuellen Finanzhilfen können innert einer Frist von dreissig Ta- gen nach deren Erhalt  mit  Verwaltungsbeschwerde beim Staatsrat  ange- fochten werden.  5 Schlussbestimmungen  Art.  15 Beurteilung des interkommunalen Finanzausgleichssystems  1 Alle vier Jahre präsentiert die Kantonale Finanzverwaltung dem Staatsrat  eine Beurteilung des interkommunalen Finanzausgleichssystems. 2 Falls notwendig, unterbreitet die Kantonale Finanzverwaltung dem Staats- rat Gesetzesänderungen, um das System anzupassen.  Art.  16 Vorbehalt von Abänderungen  1 Vorbehalten bleiben Abänderungen der vorliegenden Verordnung, rückwir- kend für  den Fall,  dass eine Bestimmung des Gesetzes  über  die zweite  Etappe der Neugestaltung des Finanzausgleichs und der Aufgabenteilung  zwischen Bund, Kanton und Gemeinden, inklusive der Anhänge, bei einer  Volksabstimmung abgelehnt wird, und diese Ablehnung Auswirkungen auf  die Berechnung des Totalbetrages für den Härteausgleich hat.  8    613.100  Art.  17 Inkrafttreten  1 Die  vorliegende  Verordnung  wird  im  Amtsblatt  veröffentlicht  und  tritt   gleichzeitig wie das Gesetz über den interkommunalen Finanzausgleich in  Kraft.  A1 Anhang 1 zu den Artikeln 11 und 12  Art.  A1-1  1 Die Beträge für den Härteausgleich zu Gunsten der Gemeinden im Sinne  von Artikel  11 und Artikel  12 Absatz  1 der  Verordnung sind folgende (in  Franken):  1. Agarn 59'072  2. Albinen 74'472  3. Ardon 82'547  4. Birgisch 188'455  5. Blatten 76'246  6. Blitzingen 156'922  7. Collombey-Muraz 250'305  8. Conthey 265'410  9. Eggerberg 126'712  10. Eischoll 25'548  11. Embd 266'724  12. Erschmatt 91'677  13. Gampel-Bratsch 442'394  14. Grächen 193'769  15. Grafschaft 107'998  16. Grengiols 286'603  17. Grimisuat 220'253  18. Guttet-Feschel 74'506  19. Kippel 198'534  20. Lax 44'840  21. Les Agettes 214'568  22. Martigny-Combe 27'129  9    613.100  23. Martisberg 46'633  24. Massongex 144'559  25. Mex 193'480  26. Naters 55'512  27. Niederwald 138'126  28. Raron 84'978  29. Reckingen-Gluringen 45'175  30. Saas-Grund 159'728  31. Savièse 70'309  32. Sembrancher 8'150  33. Staldenried 108'357  34. St-Léonard 34'445  35. Törbel 23'393  36. Troistorrents 84'881  37. Turtmann 24'802  38. Unterbäch 50'670  39. Unterems 219'808  40. Vérossaz 74'734  41. Vétroz 71'087  42. Vionnaz 43'611  43 Vouvry 7'360  44. Wiler 244'315  45. Zeneggen 181'976  Total 5'590'771  10    613.100  Änderungstabelle - Nach Beschluss  Beschluss Inkrafttreten Element Änderung Quelle Publikation 21.12.2011 01.01.2012 Erlass Erstfassung BO/Abl. 52/2011  11    613.100  Änderungstabelle - Nach Artikel  Element Beschluss Inkrafttreten Änderung Quelle Publikation Erlass 21.12.2011 01.01.2012 Erstfassung BO/Abl. 52/2011  12   	1 Allgemeine Bestimmungen 	Art. 1 Geltungsbereich 	Art. 2 Verwaltung und Vorgehen  	2 Instrumente des Ressourcenausgleichs 	Art. 3 Berechnungsgrundlagen für den Ressourcenausgleich 	Art. 4 Berechnung des Ressourcenpotentials 	Art. 5 Berechnung des Ressourcenindex 	Art. 6 Verteilung des Ressourcenausgleichsfonds  	3 Instrumente des Lastenausgleichs 	Art. 7 Berechnungsgrundlagen für den Lastenausgleich 	Art. 8 Berechnung eines Standardindex und eines Koeffizienten der übermässigen Lasten 	Art. 9 Berechnung des synthetischen Lastenindex 	Art. 10 Verteilung des Lastenausgleichsfonds  	4 Instrumente für Härtefälle 	Art. 11 Festlegung des Betrages für den Härteausgleich 	Art. 12 Liste der begünstigten Gemeinden für den Härteausgleich 	Art. 13 Gemeindefusionen und Härteausgleichsfonds 	Art. 14 Punktuelle Finanzhilfen  	5 Schlussbestimmungen 	Art. 15 Beurteilung des interkommunalen Finanzausgleichssystems 	Art. 16 Vorbehalt von Abänderungen 	Art. 17 Inkrafttreten  	A1 Anhang 1 zu den Artikeln 11 und 12 	Art. A1-1