RS 742.104   1   Legge federale  concernente la costruzione di una ferrovia transalpina  (Legge sul transito alpino, LTAlp)1   del 4 ottobre 1991 (Stato 1° dicembre 2019)     L’Assemblea federale della Confederazione Svizzera,  visti gli articoli 81, 87 e 196 numero 3 della Costituzione federale2 (Cost.);3  visti i messaggi del Consiglio federale del 23 maggio 19904 e del 26 giugno 19915,   decreta:   Sezione 1: Principio   Art. 1 Scopi   La Confederazione realizza un progetto di grande portata per tutelare la sua posi- zione in Europa nell’ambito della politica dei trasporti e per proteggere le Alpi da  nuove immissioni dannose all’ecologia. Il progetto deve garantire la costruzione di  un corridoio ferroviario efficace, che alleggerisca le strade dal traffico merci su  grande distanza, serva al trasporto di viaggiatori e riduca gli eccessivi carichi  ambientali preesistenti.   Art. 26 Provvedimenti promozionali   Per promuovere la realizzazione degli obiettivi di cui all’articolo 1 e conseguire un  esercizio ottimale della nuova linea ferroviaria transalpina (NFTA), si adotteranno  adeguate misure collaterali affinché il transito delle merci attraverso le Alpi avvenga  per principio su rotaia.       RU 1993 47  1 Nuovo testo giusta il n. 2 dell’all. alla LF del 20 mar. 2009 sullo sviluppo futuro   dell’infrastruttura ferroviaria, in vigore dal 1° set. 2009 (RU 2009 4219; FF 2007 6933).  2 RS 101  3 Nuovo testo giusta il n. 2 dell’all. alla LF del 20 mar. 2009 sullo sviluppo futuro   dell’infrastruttura ferroviaria, in vigore dal 1° set. 2009 (RU 2009 4219; FF 2007 6933).  4 FF 1990 II 812  5 FF 1991 III 935  6 Nuovo testo giusta il n. I del DF del 20 mar. 1998, in vigore dal 1° gen. 1999   (RU 1999 769; FF 1996 IV 551).   742.104    Ferrovie   2   742.104   Sezione 2: Concezione   Art. 37   Art. 3bis 8 Programma NFTA  1 Il programma NFTA si prefigge di fare in modo che la Svizzera diventi una piatta- forma del traffico viaggiatori europeo ad alta velocità. A tale fine vanno applicati in  permanenza gli sviluppi tecnologici in campo ferroviario. Nel traffico merci occorre  in particolare integrare in modo ottimale il trasporto combinato non accompagnato  (TC NA) nei corridoi ferroviari europei.  2 Il programma NFTA include gli assi di transito del San Gottardo e del Lötschberg- Sempione come sistema globale nonché un miglior raccordo della Svizzera orientale  all’asse di transito del San Gottardo.   Art. 4 Aspettative dei Cantoni   Nell’ambito della pianificazione e realizzazione delle opere devono essere soddi- sfatte adeguatamente le aspettative dei Cantoni interessati circa un tracciato con- forme alle esigenze ambientali.   Art. 59   Art. 5bis 10 Investimenti della NFTA finanziati   Il finanziamento previsto dall’articolo 196 numero 3 della Costituzione federale  include i seguenti progetti della NFTA:11   a.12 San Gottardo: la rete delle Ferrovie federali svizzere (FFS) è completata con  una galleria di base del San Gottardo tra l’area di Altdorf/Erstfeld e quella di  Bodio/Biasca, con una nuova linea fino alla regione della Giustizia e con una  galleria di base del Ceneri tra le aree di S. Antonino/Cadenazzo e Lugano  (Massagno)/Vezia, compresi i raccordi alle linee esistenti. L’approvvi- gionamento energetico delle ferrovie e i lavori di messa in esercizio di queste  opere sono inclusi. Il raccordo con i cantieri della Surselva avviene mediante  la rete ferroviaria esistente, che va potenziata in funzione dei relativi bisogni.      7 Abrogato dal n. I del DF del 20 mar. 1998, con effetto dal 1° gen. 1999 (RU 1999 769;    FF 1996 IV 551).  8 Introdotto dal n. I del DF del 20 mar. 1998, in vigore dal 1° gen. 1999 (RU 1999 769;    FF 1996 IV 551).  9 Abrogato dal n. I del DF del 20 mar. 1998, con effetto dal 1° gen. 1999 (RU 1999 769;    FF 1996 IV 551).  10 Introdotto dal n. I del DF del 20 mar. 1998, in vigore dal 1° gen. 1999 (RU 1999 769;    FF 1996 IV 551).  11 Nuovo testo giusta il n. 2 dell’all. alla LF del 20 mar. 2009 sullo sviluppo futuro   dell’infrastruttura ferroviaria, in vigore dal 1° set. 2009 (RU 2009 4219; FF 2007 6933).  12 Nuovo testo giusta il n. 2 dell’all. alla LF del 20 mar. 2009 sullo sviluppo futuro   dell’infrastruttura ferroviaria, in vigore dal 1° set. 2009 (RU 2009 4219; FF 2007 6933).     L sul transito alpino   3   742.104   b. Lötschberg: la rete della BLS Lötschbergbahn AG è completata con una  nuova galleria di base del Lötschberg, in parte a binario unico, che allaccia  l’area di Frutigen a quella di Steg/Baltschieder, compresi i raccordi alle linee  esistenti. La nuova linea deve essere concepita in modo tale da garantire il  raccordo alla linea del Sempione e rendere possibile il carico degli autovei- coli.   c.13 Svizzera orientale: la Confederazione migliora il collegamento della Svizzera  orientale alla linea del San Gottardo; a tale scopo la tratta tra San Gallo e  Arth-Goldau viene in parte potenziata.   Art. 6 – 814   Art. 8bis 15 Piano settoriale  1 La Confederazione coordina i progetti per farne un insieme coerente. A tale scopo  il Consiglio federale emana un piano settoriale conformemente all’articolo 13 della  legge del 22 giugno 197916 sulla pianificazione del territorio. Nel piano dovranno  figurare almeno:   a.17 i collegamenti tra le gallerie di base del San Gottardo e del Ceneri e la galle- ria di Thalwil (Nidelbad);   b. gli impianti di carico degli autoveicoli nelle valli della Kander e del Rodano,  nonché il loro raccordo alla linea di base del Lötschberg;   c. il collegamento diretto tra il Vallese centrale e la linea di base del Lötschberg  e il suo raccordo alla linea del Sempione.   2 La realizzazione e il finanziamento dei progetti non menzionati nell’articolo 5bis  sono disciplinati da singoli decreti federali di obbligatorietà generale.   Art. 918 Adattamento alla rete ferroviaria esistente   La Confederazione assicura in tempo utile il potenziamento delle vie d’accesso alle  trasversali alpine nell’Altipiano centrale e nelle parti meridionali del Paese e ne  regola il finanziamento; provvede al coordinamento con le ferrovie private. Le FFS e  le ferrovie private interessate adattano le proprie reti alle condizioni risultanti dalle  nuove linee entro la messa in servizio di quest’ultime.      13 Nuovo testo giusta il n. 2 dell’all. alla LF del 20 mar. 2009 sullo sviluppo futuro   dell’infrastruttura ferroviaria, in vigore dal 1° set. 2009 (RU 2009 4219; FF 2007 6933).  14 Abrogati dal n. I del DF del 20 mar. 1998, con effetto dal 1° gen. 1999 (RU 1999 769;    FF 1996 IV 551).  15 Introdotto dal n. I del DF del 20 mar. 1998, in vigore dal 1° gen. 1999 (RU 1999 769;    FF 1996 IV 551).  16 RS 700  17 Nuovo testo giusta il n. 2 dell’all. alla LF del 20 mar. 2009 sullo sviluppo futuro   dell’infrastruttura ferroviaria, in vigore dal 1° set. 2009 (RU 2009 4219; FF 2007 6933).  18 Nuovo testo giusta il n. I del DF del 20 mar. 1998, in vigore dal 1° gen. 1999    (RU 1999 769; FF 1996 IV 551).     Ferrovie   4   742.104   Art. 1019   Art. 10bis 20 Scadenze della NFTA  1 La NFTA di cui agli articoli 3-9 è realizzata in due fasi:   a. la prima fase comprende la costruzione delle gallerie di base del San Got- tardo e del Lötschberg;   b.21 la seconda fase comprende la realizzazione dei progetti di cui all’arti- colo 5bis.   2 Il Consiglio federale stabilisce la data di inizio dei lavori della seconda fase.  3 Il programma di esercizio va ottimizzato, tenendo conto dei progressi tecnologici in  campo ferroviario.   Art. 10ter 22 Altri grandi progetti ferroviari previsti dall’articolo 196 numero 3  della Costituzione federale23   Per mezzo di singole legge federali sono definite le modalità di realizzazione dei  seguenti grandi progetti ferroviari previsti dall’articolo 196 numero 3 della Costi- tuzione federale:24   a. Ferrovia 2000;   b. il raccordo della Svizzera orientale e occidentale alla rete ferroviaria europea  ad alta velocità;   c. il miglioramento, per mezzo di provvedimenti attivi e passivi, della prote- zione contro l’inquinamento fonico lungo le tratte ferroviarie.   Sezione 3: Progetti   Art. 11 Progetti preliminari  1 I progetti preliminari delle nuove linee del programma NFTA ragguagliano in par- ticolare in merito al tracciato, ai punti di raccordo, alle dimensioni delle aree delle  stazioni e dei terminali nonché alle opere di incrocio.25      19 Abrogato dal n. I del DF del 20 mar. 1998, con effetto dal 1° gen. 1999 (RU 1999 769;    FF 1996 IV 551).  20 Introdotto dal n. I del DF del 20 mar. 1998, in vigore dal 1° gen. 1999 (RU 1999 769;    FF 1996 IV 551).  21 Nuovo testo giusta il n. 2 dell’all. alla LF del 20 mar. 2009 sullo sviluppo futuro   dell’infrastruttura ferroviaria, in vigore dal 1° set. 2009 (RU 2009 4219; FF 2007 6933).  22 Introdotto dal n. I del DF del 20 mar. 1998, in vigore dal 1° gen. 1999 (RU 1999 769;    FF 1996 IV 551).  23 Nuovo testo giusta il n. 2 dell’all. alla LF del 20 mar. 2009 sullo sviluppo futuro   dell’infrastruttura ferroviaria, in vigore dal 1° set. 2009 (RU 2009 4219; FF 2007 6933).  24 Nuovo testo giusta il n. 2 dell’all. alla LF del 20 mar. 2009 sullo sviluppo futuro   dell’infrastruttura ferroviaria, in vigore dal 1° set. 2009 (RU 2009 4219; FF 2007 6933).  25 Nuovo testo giusta il n. I del DF del 20 mar. 1998, in vigore dal 1° gen. 1999    (RU 1999 769; FF 1996 IV 551).     L sul transito alpino   5   742.104   2 Tengono conto delle esigenze della pianificazione del territorio, della protezione  dell’ambiente, della natura e del paesaggio nonché della difesa nazionale.  3 Essi sono presentati all’Ufficio federale dei trasporti.  4 L’Ufficio federale dei trasporti sente le autorità federali, i Cantoni e le aziende fer- roviarie interessati. I Comuni sono consultati dai Cantoni.  5 I progetti preliminari devono essere approvati dal Consiglio federale. Esso deter- mina il tracciato.26  6 In applicazione della legislazione sulla protezione dell’ambiente, la procedura  d’esame e d’approvazione dei progetti preliminari include parimenti lo studio d’im- patto sull’ambiente.  7 Sono ammesse misure preparatorie per la messa a punto dei progetti o per la veri- fica delle basi decisionali. Il Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti,  dell’energia e delle comunicazioni27 decide sulle obiezioni di terzi. I proprietari sono  avvertiti preliminarmente conformemente alla legge federale del 20 giugno 193028  sull’espropriazione. Le conseguenze giuridiche a livello d’indennizzo sono rette  dalla legislazione federale in materia di espropriazione.   Art. 1229   Art. 13 Libera concorrenza  1 Nell’ambito della normativa federale in materia di appalti, la Confederazione  assicura, per ogni tronco di linea, la libera concorrenza per i lavori di pianificazione,  progettazione e costruzione.  2 Per i candidati svizzeri e stranieri si esigeranno pari condizioni di concorrenza.   Sezione 4: Finanziamento   Art. 1430 Condizioni di finanziamento  1 La Confederazione mette a disposizione delle ferrovie interessate i mezzi necessari  sotto forma di mutui soggetti a interessi di mercato o a tasso variabile e rimborso  condizionato, nonché sotto forma di contributi a fondo perso.  2 I mutui soggetti a interessi di mercato possono essere concessi al massimo fino al  25 per cento dei costi del progetto (compresi i costi del capitale). Detti mutui sono      26 Nuovo testo giusta il n. I del DF del 20 mar. 1998, in vigore dal 1° gen. 1999   (RU 1999 769; FF 1996 IV 551).  27 Nuova denominazione giusta il DCF non pubblicato del 19 dic. 1997.  28 RS 711  29 Abrogato dal n. 3 dell’all. alla LF del 26 set. 2014, con effetto dal 1° gen. 2016    (RU 2015 3205; FF 2013 6175).  30 Nuovo testo giusta il n. I del DF del 20 mar. 1998, in vigore dal 1° gen. 1999   (RU 1999 769; FF 1996 IV 551).     Ferrovie   6   742.104   contabilizzati nel bilancio. I loro interessi sono capitalizzati e remunerati fino all’en- trata in servizio delle tratte.  3 Il Consiglio federale e le ferrovie disciplinano nel quadro di un accordo i dettagli  della concessione dei mutui e dei contributi a fondo perso.  4 I fondi provenienti dal prodotto dei dazi sui carburanti di cui all’articolo 36ter  capoverso 1 lettera c31 della Costituzione federale sono concessi a fondo perso alle  ferrovie. Il Consiglio federale li ripartisce tra le linee di base.   Art. 1532   Art. 1633 Crediti d’impegno   L’Assemblea federale stanzia per tappe, con decreti federali semplici, i crediti  d’impegno necessari per la realizzazione delle linee di base del San Gottardo e del  Lötschberg nonché per l’integrazione della Svizzera orientale.   Art. 17 Conto speciale  1 Le FFS e la BLS tengono contabilità separata per l’allestimento dei progetti, la  costruzione e l’esercizio delle linee del San Gottardo e del Lötschberg.34  2 Il Consiglio federale emana le necessarie prescrizioni.   Sezione 5: Coordinamento, controllo, rendiconto   Art. 1835   Art. 1936 Sorveglianza e controllo  1 Il Consiglio federale assicura la sorveglianza e il controllo del progetto NFTA.  2 Può insediare un organo consultivo incaricato della valutazione di questioni centrali  del progetto.      31 [RU 1996 1491]. Vedi ora: l’art. 86 cpv. 3 lett. b della Cost. del 18 apr. 1999 (RS 101).  32 Abrogato dal n. I del DF del 20 mar. 1998, con effetto dal 1° gen. 1000 (RU 1999 769;    FF 1996 IV 551).  33 Nuovo testo giusta il n. I del DF del 20 mar. 1998, in vigore dal 1° gen. 1999   (RU 1999 769; FF 1996 IV 551).  34 Nuovo testo giusta il n. 2 dell’all. alla LF del 20 mar. 2009 sullo sviluppo futuro   dell’infrastruttura ferroviaria, in vigore dal 1° set. 2009 (RU 2009 4219; FF 2007 6933).  35 Abrogato dal n. I del DF del 20 mar. 1998, con effetto dal 1° gen. 1999 (RU 1999 769;    FF 1996 IV 551).  36 Nuovo testo giusta il n. I del DF del 20 mar. 1998, in vigore dal 1° gen. 1999   (RU 1999 769; FF 1996 IV 551).     L sul transito alpino   7   742.104   Art. 20 Rendiconto e alta vigilanza37  1 Annualmente, la prima volta nel 1992, il Consiglio federale informa le Camere  federali circa:   a. lo stato di realizzazione del progetto;   b. le spese effettive in base ai crediti d’impegno stanziati;   c. l’onere che ne deriva per la Confederazione e i costi che questa dovrà proba- bilmente sopportare durante il quinquennio successivo.   2 Ogni volta che sollecita un nuovo credito, il Consiglio federale informa inoltre le  Camere federali in merito:   a. ai costi globali previsti per la realizzazione del progetto;   b. al calcolo aggiornato della redditività.  3 a 5 ...38   Sezione 6: Disposizioni finali   Art. 21 Esecuzione   Il Consiglio federale è incaricato dell’esecuzione del presente decreto. Esso emana le  necessarie disposizioni.   Art. 22 Referendum, entrata in vigore e validità  1 Il presente decreto, di obbligatorietà generale, sottostà al referendum facoltativo.  2 Il Consiglio federale ne determina l’entrata in vigore.  3 …39   Data dell’entrata in vigore: 1° dicembre 199240      37 Nuovo testo giusta il n. I del DF del 20 mar. 1998, in vigore dal 1° gen. 1999   (RU 1999 769; FF 1996 IV 551).  38 Introdotti dal n. I del DF del 20 mar. 1998 (RU 1999 769; FF 1996 IV 551). Abrogati dal   n. I della LF del 22 mar. 2019 (Scioglimento della delegazione di vigilanza della NFTA   delle Camere federali), con effetto dal 1° dic. 2019 (RU 2019 2341; FF 2018 6077 6089).   39 Abrogato dal n. I del DF del 20 mar. 1998, con effetto dal 1° gen. 1999 (RU 1999 769;   FF 1996 IV 551).   40 DCF del 30 nov. 1992.     Ferrovie   8   742.104