Microsoft Word - 0.973.269.01.it.doc   1   Traduzione1   Accordo quadro  tra il Consiglio federale svizzero e il Governo della Repubblica  Slovacca concernente l’attuazione del programma di cooperazione tra  la Svizzera e la Repubblica Slovacca destinato a ridurre le disparità  economiche e sociali all’interno dell’Unione europea allargata   Concluso il 20 dicembre 2007  Entrato in vigore mediante scambio di note il 3 marzo 2008    (Stato 1° gennaio 2013)     Il Consiglio federale svizzero,  (in seguito denominato «Svizzera»)  e  il Governo della Repubblica Slovacca  (in seguito denominato «Repubblica Slovacca»)   in seguito congiuntamente denominati «Parti»,   consapevoli dell’importanza che l’allargamento dell’Unione europea riveste per la  stabilità e la prosperità in Europa,   a testimonianza della solidarietà della Svizzera nei confronti dell’Unione europea  quanto agli sforzi compiuti da quest’ultima per ridurre le disparità economiche e  sociali al suo interno,   facendo assegnamento sul fruttuoso rapporto di collaborazione tra i due Paesi duran- te il processo di transizione che ha condotto la Repubblica Slovacca ad essere  ammessa in seno all’Unione europea,   avendo riguardo ai rapporti di amicizia che uniscono i due Paesi,   desiderosi di rafforzare ulteriormente detti rapporti di amicizia e la proficua collabo- razione tra i due Paesi,   volendo favorire la crescita sociale ed economica nella Repubblica Slovacca,   considerato che in un Memorandum d’intesa sottoscritto con l’Unione europea il  27 febbraio 20062 (in seguito denominato «Memorandum d’intesa») il Consiglio  federale ha espresso l’intenzione della Svizzera di stanziare un contributo di un  importo sino a 1 000 000 000 di franchi (un miliardo di franchi svizzeri) per ridurre  le disparità economiche e sociali all’interno dell’Unione europea allargata,   convengono quanto segue:        RU 2008 1597  1 Dal testo originale tedesco.  2 Non pubblicato nella RU.   0.973.269.01    Aiuto finanziario a singoli paesi   2   0.973.269.01   Art. 1 Definizioni  Ai fini del presente Accordo quadro tra il Consiglio federale svizzero e il Governo  della Repubblica Slovacca concernente l’attuazione del programma di cooperazione  tra la Svizzera e la Repubblica Slovacca destinato a ridurre le disparità economiche e  sociali all’interno dell’Unione europea allargata (in seguito denominato «Accordo»)  valgono, sempreché il contesto non richieda un’interpretazione diversa, le seguenti  definizioni:   – «aiuto globale»: fondo costituito per uno scopo ben definito a sostegno di  organizzazioni o istituzioni e che facilita un’amministrazione efficiente sotto  il profilo dei costi, principalmente in programmi composti di numerosi pic- coli progetti;   – «stanziamento»: assegnazione di un certo importo del contributo a un pro- getto approvato dalle Parti;   – «contributo»: contributo finanziario globale non rimborsabile concesso dalla  Svizzera alla Repubblica Slovacca in virtù del presente Accordo;   – «organismo esecutore»: qualsiasi autorità pubblica, società pubblica o pri- vata oppure organizzazione riconosciuta dalle Parti e incaricata di realizzare  un progetto specifico finanziato in virtù del presente Accordo;   – «accordo di attuazione»: accordo tra l’UCN e/o l’organismo intermediario e  l’organismo esecutore per l’attuazione del progetto;   – «organismo intermediario»: qualsiasi ente pubblico o privato che agisce sot- to la responsabilità dell’UCN o che adempie compiti per conto di quest’ul- tima nei riguardi di organismi esecutori che realizzano progetti;   – «Unità di coordinamento nazionale» (UCN): organismo slovacco incaricato  del coordinamento del Programma di cooperazione svizzero-slovacco;   – «progetto»: progetto o programma specifico o un’altra attività correlata  (p. es. aiuti globali) nel quadro del presente Accordo. Un programma consi- ste in una serie di progetti accomunati da un tema comune o da obiettivi  condivisi;   – «fondo borse di studio»: fondo destinato a finanziare le borse di studio a  favore di studenti e ricercatori slovacchi ammessi a istituti superiori  d’insegnamento e di ricerca in Svizzera;   – «accordo di progetto»: accordo tra le Parti, e se necessario tra ulteriori parti  contraenti, concernente la realizzazione di un progetto approvato dalle Parti;   – «meccanismo di finanziamento della preparazione dei progetti»: dispositivo  che fornisce sostegno finanziario per l’allestimento delle proposte di proget- to finale;   – «fondo di assistenza tecnica»: fondo destinato a finanziare l’adempimento  dei compiti svolti a titolo supplementare dalle autorità slovacche ed esclusi- vamente ai fini della destinazione del contributo.     Attuazione del programma di cooperazione tra la Svizzera e la Slovacchia  destinato a ridurre le disparità economiche e sociali all’interno   dell’Unione europea allargata   3   0.973.269.01   Art. 2 Scopi  1.  Le Parti intendono promuovere la riduzione delle disparità economiche e sociali  all’interno dell’Unione europea allargata mediante progetti convenuti di comune  accordo tra le Parti e in linea con il Memorandum d’intesa e il Quadro concettuale  per il Programma di cooperazione svizzero-slovacco illustrato nell’Appendice 13 del  presente Accordo.   2.  Scopo del presente Accordo è di istituire un quadro di norme e procedure per la  pianificazione e la realizzazione della cooperazione tra le Parti.   Art. 3 Entità del contributo  1.  La Svizzera accetta di concedere alla Repubblica Slovacca, in vista della riduzio- ne delle disparità economiche e sociali all’interno dell’Unione europea allargata, un  contributo non rimborsabile di un importo sino a 66,866 milioni di franchi (sessanta- sei milioni e ottocentosessantaseimila franchi) per un periodo di stanziamento di  cinque anni e per un periodo di erogazione di dieci anni a decorrere dalla data di  approvazione del contributo da parte del Parlamento svizzero, vale a dire dal  14 giugno 2007.   2.  I fondi non stanziati durante il periodo di stanziamento non saranno più a dispo- sizione per il Programma di cooperazione svizzero-slovacco.   Art. 4 Campo d’applicazione  Le disposizioni del presente Accordo si applicano ai progetti nazionali e transnazio- nali finanziati dalla Svizzera o da essa cofinanziati insieme ad altre istituzioni multi- laterali e ad altri donatori, approvati dalle Parti e realizzati da un organismo esecuto- re.   Art. 5 Destinazione del contributo   1.  Il contributo deve essere destinato al finanziamento di progetti e può assumere  una delle forme seguenti:   a) progetti individuali e programmi;    b) aiuti globali;   c) meccanismo di finanziamento della preparazione di progetti;   d) fondo di assistenza tecnica;   e) fondo borse di studio.   2.  Il contributo deve essere impiegato conformemente agli scopi, ai principi, alle  strategie e alle priorità geografiche e tematiche definiti nel Quadro concettuale figu- rante nell’Appendice 1.       3 Non pubblicata nella RU.     Aiuto finanziario a singoli paesi   4   0.973.269.01   3.  La Svizzera accetterà le proposte di progetto finale presentate per lo stanziamento  di fondi conformemente al capitolo 2 dell’Appendice 24 fino a due mesi prima della  fine del periodo di stanziamento.   4.  Il 5 per cento del contributo è impiegato dalla  Svizzera per coprire i costi ammi- nistrativi del presente Accordo. Essi comprendono, tra l’altro, le spese per il perso- nale e i consulenti, l’infrastruttura amministrativa, le missioni, il monitoraggio e le  valutazioni.   5.  Il contributo non deve superare il 60 per cento del totale dei costi ammissibili del  progetto, ad eccezione dei progetti che beneficiano di un finanziamento supplemen- tare sotto forma di stanziamenti di bilancio concessi da autorità nazionali, regionali o  locali; in tali casi, il contributo svizzero non deve superare l’85 per cento del totale  dei costi ammissibili. I progetti di consolidamento istituzionale e di assistenza tecni- ca o realizzati da organizzazioni non governative possono essere finanziati integral- mente con il contributo svizzero.   6.  Le spese seguenti non sono ammissibili per la concessione di aiuti: spese incorse  da tutte le parti prima della firma dell’accordo di progetto, interessi su debiti, acqui- sto di immobili, spese di personale del Governo della Repubblica Slovacca e tasse  sul valore aggiunto recuperabili, come specificato nell’articolo 7 del presente  Accordo.   Art. 6 Coordinamento e procedure  1.  Per garantire che i progetti abbiano il massimo impatto possibile ed evitare dop- pioni e sovrapposizioni con progetti finanziati mediante fondi strutturali e/o di  coesione, come pure mediante le risorse dello Strumento di transizione, del Mecca- nismo finanziario norvegese e del Meccanismo finanziario del SEE o con altri  programmi bilaterali di cooperazione, le Parti assicurano un coordinamento efficace  e si scambiano le informazioni necessarie a tal fine.   2.  Tutta la corrispondenza tra le Parti, rapporti e documentazione di progetto inclu- si, deve essere redatta in lingua inglese.   3.  In linea di massima, ogni progetto deve essere assoggettato a un accordo di  progetto che definisca sia le condizioni della concessione degli aiuti, sia i ruoli e le  responsabilità delle parti contraenti.   4.  La Repubblica Slovacca è responsabile dell’individuazione e della selezione dei  progetti da finanziare con il contributo. La Svizzera può presentare proposte alla  Repubblica Slovacca per i progetti da finanziare, tra cui progetti di istituzioni multi- laterali, nazionali o transnazionali. Le norme e procedure applicabili alla selezione e  alla realizzazione dei progetti sono definite nell’Appendice 2 e, per quanto riguarda  gli aiuti globali, il meccanismo di finanziamento della preparazione di progetti, il  fondo di assistenza tecnica e il fondo borse di studio, nell’Appendice 35.   5.  Tutti i progetti devono essere promossi dalla Repubblica Slovacca e approvati  dalla Svizzera. Le Parti attribuiscono grande importanza al monitoraggio, alla valu-      4 Non pubblicata nella RU.  5 Non pubblicata nella RU.     Attuazione del programma di cooperazione tra la Svizzera e la Slovacchia  destinato a ridurre le disparità economiche e sociali all’interno   dell’Unione europea allargata   5   0.973.269.01   tazione, al controllo e all’audit dei progetti e del Programma di cooperazione svizze- ro-slovacco conformemente a quanto previsto nell’Appendice 2. La Svizzera, o  qualsiasi terza parte da essa delegata, ha il diritto di effettuare le visite, i monitorag- gi, i controlli, gli audit e le valutazioni che ritiene opportuni riguardo a tutte le  attività e procedure in rapporto con la realizzazione di progetti finanziati con il  contributo, sempre che siano conformi alla legislazione nazionale delle Parti. La  Repubblica Slovacca è tenuta a fornire tutte le informazioni richieste o utili e a  intraprendere o a fare intraprendere tutti i passi necessari per consentire la regolare  attuazione di tali mandati.   6.  All’entrata in vigore del presente Accordo, la Repubblica Slovacca aprirà un  conto bancario separato presso il Tesoro di Stato della Repubblica Slovacca sul  quale saranno depositati i fondi provenienti dal contributo svizzero. I costi ammini- strativi della Svizzera di cui all’articolo 5 paragrafo 3 del presente Accordo non sono  gestiti attraverso questo conto. Gli interessi netti accumulati sono comunicati  annualmente alla Svizzera.   7.  La Repubblica Slovacca è responsabile della gestione dei fondi a livello naziona- le. Le procedure di pagamento sono definite nel capitolo 4 dell’Appendice 2 del  presente Accordo.   Art. 7 Imposta sul valore aggiunto e altre tasse o emolumenti  1.  L’imposta sul valore aggiunto (IVA) deve essere considerata come spesa ammis- sibile soltanto se realmente e definitivamente a carico dell’organismo esecutore.  L’IVA che sia in qualche modo recuperabile non deve essere considerata spesa  ammissibile, nemmeno se non viene effettivamente recuperata dall’organismo  esecutore.   2.  Altri tributi, tasse o emolumenti, e in special modo le imposte dirette e i contribu- ti a favore delle assicurazioni sociali su salari e compensi saranno considerati spesa  ammissibile soltanto se realmente e definitivamente a carico dall’organismo esecu- tore.   Art. 8 Incontri annuali e rapporti  1.  Per garantire l’efficace attuazione del Programma di cooperazione svizzero- slovacco, le Parti convengono di tenere incontri annuali. Il primo incontro deve aver  luogo entro un anno dall’inizio dell’applicazione del presente Accordo.   2.  La Repubblica Slovacca organizza gli incontri in cooperazione con la Svizzera.  Un mese prima dell’incontro l’UCN presenta un rapporto annuale. Il rapporto deve  contenere segnatamente almeno gli oggetti elencati nell’Appendice 2. L’UCN redige  i verbali degli incontri annuali entro dieci giorni dalla conclusione degli incontri.   3.  Dopo l’ultimo pagamento secondo il presente Accordo, la Repubblica Slovacca  presenta alla Svizzera un rapporto finale contenente una valutazione sulla realizza- zione dello scopo del presente Accordo e un conto finanziario finale sull’impiego  del contributo, basato sui controlli e gli audit dei progetti.     Aiuto finanziario a singoli paesi   6   0.973.269.01   Art. 9 Autorità competenti  1.6  La Repubblica Slovacca ha autorizzato l’Ufficio governativo della Repubblica  Slovacca ad agire per suo conto come UCN ai fini del Programma di cooperazione  svizzero-slovacco. L’UCN si assume la responsabilità ultima per la gestione del  contributo nella Repubblica Slovacca, compresa la responsabilità per il controllo  finanziario e gli audit.   2.  La Svizzera ha autorizzato:    – il Dipartimento federale degli affari esteri, rappresentato dalla Direzione  svizzera dello sviluppo e della cooperazione (DSC), e   – il Dipartimento federale dell’economia7, rappresentato dalla Segreteria di  Stato dell’economia (SECO),   ad agire per suo conto ai fini dell’attuazione del Programma di cooperazione sviz- zero-slovacco.   I progetti sono assegnati all’uno o all’altro ente secondo i rispettivi ambiti di compe- tenza.   3.  L’Ambasciata svizzera funge da punto di contatto per le UCN per quanto riguar- da l’informazione ufficiale sul Programma di cooperazione svizzero-slovacco. Le  autorità competenti possono mantenere contatti diretti per le comunicazioni correnti.   Art. 10 Comuni preoccupazioni  Le Parti condividono una comune preoccupazione in materia di lotta contro la corru- zione, la quale compromette il buon governo e il corretto impiego delle risorse  necessarie allo sviluppo e inoltre mette in pericolo la libera e leale concorrenza  basata sul prezzo e sulla qualità. Esse affermano dunque la loro volontà di unire gli  sforzi per lottare contro la corruzione e dichiarano in particolare che ogni offerta,  dono, pagamento, compenso o vantaggio di qualsiasi tipo, concesso direttamente o  indirettamente a qualsivoglia persona in vista di farsi aggiudicare un mandato o un  contratto nell’ambito del presente Accordo, sarà interpretato, conformemente alla  legislazione nazionale delle Parti, come atto illecito o pratica corrotta. Qualsiasi atto  di tale natura costituirà ragione sufficiente a giustificare la disdetta o l’annullamento  del presente Accordo, del pertinente accordo di progetto o dell’assegnazione del  conseguente aiuto oppure per adottare qualsiasi misura correttiva prevista dalla  legge applicabile.   Art. 11 Disposizioni finali  1.  Le Appendici 1, 2 e 3 costituiscono parte integrante del presente Accordo.   2.  Le controversie derivanti dall’applicazione del presente Accordo saranno risolte  per via diplomatica.       6 Nuovo testo giusta la mod., in vigore dal  4 feb. 2012 (RU 2012 4477).  7 Ora: Dipartimento federale dell’economia, della formazione e della ricerca   (vedi RU 2012 3631).     Attuazione del programma di cooperazione tra la Svizzera e la Slovacchia  destinato a ridurre le disparità economiche e sociali all’interno   dell’Unione europea allargata   7   0.973.269.01   3.  Le modifiche al presente Accordo devono rivestire la forma scritta ed essere  adottate di reciproco accordo tra le Parti seguendo le loro rispettive procedure. Le  modifiche alle Appendici 1, 2 e 3 devono rivestire la forma scritta ed essere adottate  di reciproco accordo tra le autorità competenti ai sensi dell’articolo 9.   4.  Il presente Accordo può essere denunciato in ogni momento per scritto da una  delle Parti con preavviso di sei mesi. In tal caso, le disposizioni dell’Accordo conti- nueranno a essere applicabili agli accordi di progetto conclusi prima della denuncia  dell’Accordo. Le Parti decideranno di reciproco accordo in merito alle altre conse- guenze della denuncia.   5.  Il presente Accordo entra in vigore alla data della notifica, da parte di ambedue le  Parti, dell’avvenuto completamento delle rispettive procedure di approvazione.  L’Accordo copre un periodo di stanziamento di cinque anni e un periodo di eroga- zione di dieci anni. Si applica fino alla presentazione da parte della Repubblica  Slovacca del rapporto finale sul conseguimento degli scopi in essa previsti confor- memente all’articolo 8 paragrafo 3. Il periodo di stanziamento inizia al momento  stabilito dall’articolo 3 paragrafo 1. Qualora il periodo di stanziamento dovesse  iniziare prima dell’entrata in vigore del presente Accordo, le Parti applicheranno  l’Accordo a titolo provvisorio già à partire dalla data della firma.   Fatto a Berna, il 20 dicembre 2007, in due originali in lingua tedesca, in due esem- plari in lingua inglese e in due originali in lingua slovacca. Ogni Parte riceverà un  esemplare di ciascuna versione linguistica. In caso di divergenze nell’interpretazione  del presente Accordo, fa fede la versione inglese.   Per il  Consiglio federale svizzero:   Micheline Calmy-Rey  Doris Leuthard   Per il  Governo della Repubblica Slovacca:     Dušan Čaplovič     Aiuto finanziario a singoli paesi   8   0.973.269.01