RS 0.131.316.3   1   Traduction1   Accord  entre la Confédération suisse et la République d’Autriche  sur l’assistance mutuelle en cas de catastrophe  ou d’accident grave   Conclu le 22 mars 2000  Approuvé par l’Assemblée fédérale le 7 mars 20012  Instruments de ratification échangés le 13 décembre 2001  Entré en vigueur le 1er mars 2002    (Etat le 8    juillet 2003)     La Confédération suisse   et  la République d’Autriche,   convaincues de la nécessité de la coopération entre les deux Etats dans le but de  faciliter l’aide mutuelle en cas de catastrophe ou d’accident grave,   sont convenues de ce qui suit:   Art. 1 Objet  1.  Le présent Accord règle les conditions cadre pour l’aide volontaire en cas de  catastrophe ou d’accident grave dans l’autre Etat contractant, sur demande de  celui-ci, en particulier pour l’engagement d’équipes et de matériel.   2.  L’aide fournie dans le cadre traditionnel de l’aide transfrontalière de voisinage  n’est pas affectée par le présent Accord.   Art. 2 Définitions  Aux termes du présent Accord, les expressions signifient:   «Etat requérant»  l’Etat contractant dont les autorités compétentes sollicitent l’aide, en particulier  l’envoi d’équipes ou de matériel de secours, de l’autre Etat;   «Etat d’envoi»  l’Etat contractant dont les autorités compétentes donnent suite à une requête d’aide  de l’autre Etat, en particulier pour l’envoi d’équipes ou de matériel de secours;   «Equipement»  le matériel, les véhicules, les biens pour l’usage personnel (moyens de fonctionne- ment) et l’équipement personnel des équipes de secours;         RO 2003 1892; FF 2000 5399  1 Texte original allemand.  2 RO 2003 1891   0.131.316.3    Coopération transfrontalière   2   0.131.316.3   «Moyens de secours»  l’équipement et les marchandises supplémentaires destinés à être distribués à la po- pulation affectée;   «Equipes de secours»  les unités civiles ou militaires spécialisées dans les opérations d’aide et disposant  d’équipements et de moyens de secours correspondants.   Art. 3 Compétences  1.  Les autorités compétentes pour demander l’aide et pour recevoir des demandes  d’aide sont, sans préjudice de la voie diplomatique:   – du côté de la Confédération suisse:   le Département fédéral des affaires étrangères ou le gouvernement du canton  de Saint-Gall ou le gouvernement du canton des Grisons;   – du côté de la République d’Autriche:   le ministre fédéral de l’intérieur ou le gouvernement du Vorarlberg ou le  gouvernement du Tirol.   2.  Les autorités mentionnées à l’al. 1 peuvent désigner des autorités subordonnées  habilitées à demander et à recevoir des demandes d’aide.   3.  Les autorités des deux Etats contractants mentionnées aux al. 1 et 2 peuvent  communiquer directement entre elles pour l’application du présent Accord.   4.  Les deux Etats contractants se communiquent les adresses et moyens de télé- communication des autorités mentionnées aux al. 1 et 2.   5.  Les Etats contractants se communiquent sans retard par la voie diplomatique les  changements concernant les compétences de ces autorités dans des domaines com- pris dans le présent Accord.   Art. 4 Entente préalable   La nature et l’étendue de l’aide sont fixées, de cas en cas, d’un commun accord entre  les autorités mentionnées à l’art. 3, sans qu’elles aient besoin d’entrer dans les  détails d’exécution.   Art. 5 Modes d’engagement  1.  L’aide est fournie par des équipes de secours qui ont reçu une formation en parti- culier dans les domaines de la lutte contre les incendies, de la lutte contre les risques  nucléaires et chimiques, de l’aide médicale, du sauvetage et de la recherche ou de  réparation provisoire et qui disposent du matériel et des appareils nécessaires à  l’accomplissement de ces tâches; en cas de besoin, l’aide peut être fournie par tout  autre mode.   2.  Les équipes de secours peuvent être envoyées par la voie terrestre, navigable ou  aérienne.     Assistance mutuelle en cas de catastrophe ou d’accident grave.  Ac. avec l’Autriche   3   0.131.316.3   Art. 6 Franchissement de la frontière et séjour  1.  Les membres d’une équipe de secours sont exemptés de l’obligation du passeport  et du permis de séjour ou du visa. Il peut seulement être demandé du chef de  l’équipe de secours un certificat attestant sa position.   2.  Si l’urgence l’exige, la frontière peut également être franchie en dehors des  points de passage autorisés et sans observation des prescriptions y relatives. Dans ce  cas, les autorités compétentes pour la surveillance des frontières ou le poste-frontière  le plus proche doivent en être informés le plus vite possible.   3.  Les équipes de secours sont autorisées à porter l’uniforme sur le territoire de  l’Etat requérant, pour autant qu’il fasse partie de leur équipement usuel.   4.  Les facilités pour le franchissement de la frontière selon les al. 1 et 2 sont égale- ment applicables aux personnes évacuées lors d’une catastrophe ou d’un accident  grave.   Art. 7 Franchissement de la frontière du matériel  1.  Les Etats contractants facilitent l’importation et l’exportation des équipements  nécessaires pour l’aide ainsi que des moyens de secours. Le chef d’une équipe de  secours doit seulement remettre aux organes de contrôle de la frontière ou à ceux de  la douane, lors du franchissement de la frontière, une liste inventoriant les équipe- ments et les moyens de secours apportés; si le franchissement s’effectue, l’urgence  l’exigeant, en dehors des points de passage autorisés, il convient de se conformer à  cette exigence auprès du poste douanier compétent le plus vite possible.   2.  Les équipes de secours ne doivent pas apporter des biens autres que les équipe- ments et moyens de secours nécessaires pour les opérations de secours. Les moyens  de transport militaires et policiers terrestres, maritimes ou aériens peuvent traverser  la frontière et opérer dans le secteur d’engagement avec leur équipement usuel, mais  pas avec de la munition.   3.  Les interdictions et les restrictions du trafic transfrontalier des marchandises ne  s’appliquent pas aux équipements et moyens de secours nécessaires aux opérations  de secours. Dans la mesure où ils ne sont pas consommés, ces équipements et  moyens de secours doivent être réexportés. Si des équipements sont laissés comme  moyens de secours, la nature et la quantité ainsi que le lieu où se trouvent ces équi- pements doivent être annoncés à l’autorité responsable de l’Etat requérant qui en  informera le bureau de douane compétent. Dans ce cas, le droit de l’Etat requérant  est applicable.   4.  L’al. 3 s’applique également à l’importation dans l’Etat requérant de stupéfiants  et de substances psychotropes et à la réexportation dans l’Etat d’envoi des quantités  non utilisées. Les stupéfiants et substances psychotropes doivent être apportés seu- lement dans le cadre des besoins médicaux urgents et utilisés uniquement par du  personnel médical qualifié selon les dispositions légales de l’Etat contractant d’où  provient l’équipe de secours. Les stupéfiants et substances psychotropes utilisés sont  comptés dans les statistiques de consommation de l’Etat requérant.     Coopération transfrontalière   4   0.131.316.3   5.  Les Etats contractants admettront dans l’Etat requérant sans procédure formelle et  sans prestation de sûretés, en vue d’une utilisation provisoire libre d’impôts et sous  réserve de réciprocité, les équipements et moyens de secours nécessaires aux opéra- tions de secours et les dispenseront de droits ou taxes d’entrée, dans la mesure où ils  sont consommés.   Art. 8 Opérations avec aéronefs  1.  Des aéronefs peuvent être utilisés non seulement pour le transport rapide des  équipes de secours selon l’art. 5, al. 2, mais aussi directement pour d’autres types  d’opération de secours.   2.  Chaque Etat contractant autorise les aéronefs engagés à partir du territoire de  l’autre Etat contractant selon l’al. 1 à survoler son propre territoire et à atterrir et  décoller même en dehors d’aérodromes douaniers ou autorisés.   3.  L’utilisation d’aéronefs lors d’une opération de secours doit être communiquée  immédiatement à l’autorité requérante avec indication, aussi précise que possible, du  type et de l’immatriculation de l’aéronef, de l’équipage de bord, du chargement, de  l’heure du décollage, de la route prévue et du lieu d’atterrissage.   4.  Sont applicables par analogie:   a) l’art. 6 aux équipages de bord et aux équipes de secours à bord;   b) l’art. 7 aux aéronefs et aux autres équipements et moyens de secours à bord.   5.  En dehors des dispositions de l’al. 2, la réglementation de la circulation aérienne  de chaque Etat contractant reste applicable, notamment en ce qui concerne  l’obligation de communiquer aux autorités compétentes de contrôle les informations  sur les vols. Chaque fois, le plan de vol doit contenir un renvoi au présent Accord.   Art. 9 Coordination et direction globale  1.  La coordination et la direction globale des opérations de secours et de sauvetage  appartiennent dans tous les cas aux autorités de l’Etat requérant.   2.  Tout ordre aux équipes de secours de l’Etat d’envoi est adressé aux seuls chefs  desdites équipes, qui donnent les instructions d’exécution aux éléments qui leur sont  subordonnés.   3.  Les autorités de l’Etat requérant accordent protection et assistance aux équipes de  secours de l’Etat d’envoi.   Art. 10 Dépenses d’intervention  1.  L’Etat d’envoi n’a à l’encontre de l’Etat requérant aucune prétention en rem- boursement des frais de l’opération de secours. Cela vaut également pour les dépen- ses résultant de l’utilisation, de la détérioration ou de la perte du matériel. Les  dépenses pour les interventions de tierces personnes, physiques ou morales, pour les- quelles l’Etat d’envoi s’est simplement entremis sur requête, sont supportées par  l’Etat requérant.     Assistance mutuelle en cas de catastrophe ou d’accident grave.  Ac. avec l’Autriche   5   0.131.316.3   2.  En cas de recouvrement complet ou partiel des frais de l’intervention accomplie,  les dispositions de l’al. 1 ne s’appliquent pas. L’Etat d’envoi est indemnisé en prio- rité.   3.  Pendant la durée d’une opération de secours sur le territoire de l’Etat requérant,  les équipes de secours de l’Etat d’envoi sont approvisionnées, hébergées et pourvues  de moyens de ravitaillement aux frais de l’Etat requérant dans la mesure où les  moyens apportés ont été consommés. Si nécessaire, elles obtiennent de l’assistance  logistique, y compris de l’aide médicale.   Art. 11 Dommages-intérêts et indemnisations  1.  Chaque Etat contractant renonce à toutes les prétentions en dédommagement  qu’il pourrait avoir contre l’autre Etat contractant ou un membre de ses équipes de  secours résultant:   a) de dommages matériels ou patrimoniaux causés par un membre d’une  équipe de secours en relation avec l’accomplissement de sa tâche;   b) de dommages provenant d’une lésion corporelle, d’une atteinte à la santé ou  de la mort d’un membre d’une équipe de secours survenue en relation avec  l’accomplissement de sa tâche.   Ces dispositions ne s’appliquent pas lorsque le dommage a été causé intentionnel- lement ou par négligence grave.   2.  Si, sur le territoire de l’Etat requérant, un dommage est causé à un tiers par un  membre d’une équipe de secours de l’Etat d’envoi en relation avec l’accomplisse- ment de sa tâche, l’Etat requérant répond de la réparation du dommage selon les  dispositions qui s’appliqueraient au cas où ce dommage aurait été causé par un  membre de ses propres équipes de secours.   3.  L’Etat requérant n’a aucun droit de recours à l’encontre de l’Etat d’envoi ou d’un  membre de ses équipes de secours. Si toutefois un membre d’une équipe de secours  a causé un dommage à un tiers intentionnellement ou par négligence grave, l’Etat  requérant peut alors faire valoir un droit de recours contre l’Etat d’envoi.   4.  Dans le cadre de leur ordre juridique interne, les autorités des Etats contractants  coopèrent étroitement afin de faciliter le règlement de prétentions en dommages-in- térêts et d’indemnisations. Elles échangent notamment toute information disponible  concernant les événements entraînant des dommages au sens du présent article.   Art. 12  Juridiction pénale  1.  Les actes délictueux commis par un membre d’une équipe de secours de l’Etat  d’envoi sur le territoire de l’Etat requérant relèvent de la juridiction de celui-ci.   2.  Si des actes délictueux sont commis par un membre d’une équipe de secours de  l’Etat d’envoi sur le territoire de l’Etat requérant au cours de l’opération de secours,  l’Etat requérant examinera avec bienveillance d’éventuelles requêtes de transmission  de la poursuite pénale formulées par l’Etat d’envoi; s’il est donné suite à cette     Coopération transfrontalière   6   0.131.316.3   requête, l’Etat requérant autorise la sortie de cette personne vers l’Etat d’envoi; les  dispositions sur l’extradition entre les deux Etats contractants ne sont pas affectées.   Art. 13 Assistance et réadmission  1.  Les personnes qui, lors d’une catastrophe ou d’un accident grave, au titre de  membre d’une équipe de secours ou d’évacué, ont passé d’un Etat contractant dans  l’autre, y sont assistées selon les dispositions internes de l’aide sociale jusqu’à la  première possibilité de retour. L’Etat de départ s’acquitte des dépenses occasionnées  pour l’assistance et le rapatriement de ces personnes, à moins qu’elles ne soient res- sortissantes de l’autre Etat contractant.   2.  Chaque Etat contractant réadmet les personnes qui, au titre de membre d’une  équipe de secours ou d’évacué, sont parvenues de son territoire sur celui de l’autre  Etat contractant. Pour autant qu’il s’agisse de personnes qui ne sont pas des ressor- tissants de l’Etat contractant réadmettant, elles restent soumises au même statut  qu’avant le passage de la frontière.   Art. 14 Moyens de télécommunication  1.  Les autorités compétentes des Etats contractants prennent en commun les mesu- res nécessaires pour rendre possible les moyens de télécommunication, en particulier  les liaisons radio, entre les autorités mentionnées à l’art. 3, entre ces autorités et les  équipes de secours envoyées par elles, entre les équipes de secours entre elles et  entre les équipes de secours envoyées et la direction des opérations.   2.  Ces autorités sont:   – du côté de la Confédération suisse:   l’Office fédérale de la communication du Département fédéral de l’environ- nement, des transports, de l’énergie et de la communication;   – du côté de la République d’Autriche:   le Ministre de l’Intérieur.   Art. 15 Autres formes de coopération  1.  Les autorités mentionnées à l’art. 3 coopèrent, dans les limites du droit national,  notamment dans les domaines suivants:   a) l’exécution d’opérations de secours;   b) la prévention et la lutte contre des catastrophes et des accidents graves, en  échangeant toutes les informations utiles de caractère scientifique et techni- que et en prévoyant des réunions, des programmes de recherche, des cours  techniques et des exercices d’opérations de secours sur le territoire des deux  Etats contractants;   c) l’échange d’informations sur les risques et dommages susceptibles d’affecter  le territoire de l’autre Etat contractant; l’information mutuelle comprend  également l’échange préventif de données de mesure.     Assistance mutuelle en cas de catastrophe ou d’accident grave.  Ac. avec l’Autriche   7   0.131.316.3   2.  Les dispositions du présent Accord s’appliquent par analogie aux exercices  communs au cours desquels des équipes de secours d’un Etat contractant sont enga- gées sur le territoire de l’autre.   3.  Si, pour une opération de secours dans un pays tiers, le transit d’équipes de  secours, d’équipements et de moyens de secours d’un Etat contractant à travers le  territoire de l’autre Etat contractant s’avère nécessaire, les autorités compétentes  coopéreront étroitement pour permettre, dans les limites du droit national de l’Etat  de transit, un transit sans retard.   4.  Les dispositions du présent Accord qui précèdent ne s’appliquent pas en cas de  transit au sens de l’al. 3.   Art. 16 Règlement des différends  Les différends sur l’application du présent Accord qui ne peuvent pas être réglés par  les autorités mentionnées à l’art. 3 sont réglés par la voie diplomatique. Si le diffé- rend ne peut pas être réglé par ce canal dans les six mois, il peut être soumis à la  requête d’un Etat contractant à une commission arbitrale, dont les Etats contractants  fixent d’entente la composition et la procédure et dont la décision a force obliga- toire.   Art. 17 Dénonciation  Le présent Accord peut être dénoncé en tout temps par la voie diplomatique; il  expire six mois après réception de la dénonciation.   Art. 18 Autres réglementations conventionnelles  Les réglementations conventionnelles existant entre les Etats contractants ne sont  pas affectées.   Art. 19 Entrée en vigueur  1.  Le présent Accord est soumis à ratification. Les instruments de ratification seront  échangés aussitôt que possible.   2.  Le présent Accord entrera en vigueur le premier jour du troisième mois après  l’échange des instruments de ratification.   Fait à Vienne, le 22 mars 2000, en double exemplaire en langue allemande.   Pour la   Confédération suisse:   Franz von Däniken   Pour la   République d’Autriche:   Albert Rohan     Coopération transfrontalière   8   0.131.316.3