Archilex SH DOT    414.200   Schaffhauser Rechtsbuch 1997 1   Hochschulgesetz (HGSH)   vom 2. Dezember 2019   Der Kantonsrat Schaffhausen,   beschliesst als Gesetz:   I. Allgemeine Bestimmungen   Art. 1  1 Dieses Gesetz regelt das kantonale Hochschulwesen.  2 Hochschulen im Sinne dieses Gesetzes sind universitäre Hoch- schulen, Fachhochschulen, pädagogische Hochschulen und andere  Institutionen im Hochschulbereich mit kantonaler Trägerschaft.   Art. 2  1 Der Kanton sorgt in der interkantonalen Zusammenarbeit für einen  gleichberechtigten Zugang der Studierenden aus dem Kanton  Schaffhausen zu den Hochschulen.  2 Die Zuständigkeit für den Abschluss und die Genehmigung von  Vereinbarungen mit anderen Kantonen richtet sich für den Kantons- rat nach Art. 53 Abs. 4 der Kantonsverfassung vom 17. Juni 2002 1)  und für den Regierungsrat nach Art. 65 Abs. 4 der Kantonsverfas- sung.   Art. 3  1 Der Kanton kann Hochschulen errichten, übernehmen und betrei- ben, die nach den bundesrechtlichen Bestimmungen zu akkreditie- ren sind.  2 Der Kantonsrat beschliesst über die Errichtung, die Übernahme  und den Betrieb von universitären Hochschulen, Fachhochschulen  und pädagogischen Hochschulen.  3 Der Regierungsrat beschliesst über die Einrichtung, die Über- nahme und den Betrieb von Institutionen im Hochschulbereich.                                                              Amtsblatt 2019, S. 2033, Amtsblatt 2020, S. 854.   Geltungsbereich   Hochschulbil- dung   1/2021   Hochschulen  mit kantonaler  Trägerschaft     414.200 Hochschulgesetz (HGSH)     2 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   Art. 4  Der Kanton kann privaten Hochschulen, welche nach dem Bundes- gesetz über die Förderung der Hochschulen und die Koordination im  schweizerischen Hochschulbereich (Hochschulförderungs- und -ko- ordinationsgesetz; HFKG) vom 30. September 2011 2) akkreditiert  sind, bei öffentlichem Interesse Beiträge zahlen. 5)   Art. 5  1 Die Freiheit von Forschung und Lehre ist gewährleistet.  2 Die Hochschulen bekennen sich zur Verantwortung der Wissen- schaft und den Regeln der wissenschaftlichen Integrität.  3 Sie können zur Gewährleistung der Regeln der wissenschaftlichen  Integrität und der guten wissenschaftlichen Praxis  a) in- und ausländischen Institutionen im Einzelfall Auskünfte ertei-  len über die Verletzung oder den begründeten Verdacht der Ver- letzung dieser Regeln durch ihre Forschenden, ebenso über ver- hängte Sanktionen gegen ihre Forschenden wegen solcher Re- gelverletzungen;   b) bei in- und ausländischen Institutionen Auskünfte im Sinne von  lit. a über eigene Forschende sowie über Forschende anderer  Institutionen einholen, mit denen sie Forschungspartnerschaften  unterhalten oder eingehen wollen.   Art. 6  Die Hochschulen überprüfen laufend die Qualität ihrer Aufgabener- füllung und ihrer betrieblichen Prozesse. Sie sorgen für eine langfris- tige interne und externe Qualitätssicherung und Qualitätsentwick- lung.   Art. 7  1 An einer kantonalen Hochschule erworbene Titel sind geschützt.  2 Ein Titel, welcher auf unrechtmässige Weise erworben wurde, wird  durch die Hochschule entzogen, die ihn verliehen hat.  3 Wer einen geschützten Titel führt, ohne dazu berechtigt zu sein,  oder wer einen Titel verwendet, um den Anschein besonderer Aus- zeichnungen oder Fähigkeiten zu erwecken, wird mit Busse bestraft.   4 Vorbehalten bleibt eine Bestrafung nach den bundesrechtlichen  Strafbestimmungen.   Private Hoch- schulen   Forschungs-  und Lehrfreiheit   Qualitätssiche- rung   Titelschutz     Hochschulgesetz (HGSH) 414.200     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 3   II. Pädagogische Hochschule Schaffhausen   Allgemeines   Art. 8  1 Der Kanton führt unter dem Namen Pädagogische Hochschule  Schaffhausen (PHSH) eine Hochschule mit Sitz in Schaffhausen.  2 Die PHSH ist eine selbstständige öffentlich-rechtliche Anstalt mit  eigener Rechtspersönlichkeit.  3 Der Kanton stellt der PHSH bei Bedarf für ihre Tätigkeit Liegen- schaften zu marktgerechten Preisen zur Verfügung. 5)    Art. 9  1 Die PHSH:  a) bildet Lehrpersonen aus;  b) bietet Weiterbildungen an;  c) betreibt Forschung und Entwicklung;  d) erbringt Dienstleistungen.  2 Sie erhält einen Leistungsauftrag für eine Leistungsperiode von vier  Jahren.   Art. 10  1 Die PHSH arbeitet in ihren Aufgabenbereichen mit anderen Hoch- schulen und Bildungseinrichtungen zusammen.  2 Der Hochschulrat kann auf Antrag der Hochschulleitung mit ande- ren Hochschulen und Bildungseinrichtungen Vereinbarungen über  die Zusammenarbeit abschliessen.   Zuständigkeiten und Organisation   Art. 11  Der Kantonsrat:  a) beschliesst auf der Grundlage des Leistungsauftrags den Rah-  menkredit für vier Jahre und die jährlichen Globalbeiträge;  b) nimmt den Geschäftsbericht, bestehend aus Jahresbericht und   Jahresrechnung, zur Kenntnis und genehmigt den jeweiligen  Vierjahresbericht;   c) wählt die Revisionsstelle für eine Vierjahresperiode auf Vor- schlag des Hochschulrates.   Stellung   Grundauftrag   Zusammenar- beit   1/2021   Zuständigkeiten  a) Kantonsrat     414.200 Hochschulgesetz (HGSH)     4 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   Art. 12  1 Dem Regierungsrat steht die Aufsicht über die PHSH zu.  2 Der Regierungsrat:  a) wählt die Mitglieder des Hochschulrates und legt deren Anzahl   (mindestens fünf) fest;  b) schliesst mit dem Hochschulrat den Leistungsauftrag ab;  c) beantragt den Rahmenkredit und die Globalbeiträge beim Kan-  tonsrat;  d) nimmt den Geschäftsbericht zur Kenntnis;  e) erlässt personalrechtliche Bestimmungen.   Art. 13  Die Organe der PHSH sind der Hochschulrat, die Hochschulleitung,  die Rektorin bzw. der Rektor und die Revisionsstelle.   Art. 14  1 Dem Hochschulrat gehören mindestens fünf Mitglieder an, nament- lich ausgewiesene Persönlichkeiten aus den Bereichen Bildung,  Wissenschaft und Wirtschaft. Die Vorsteherin bzw. der Vorsteher  des Erziehungsdepartements ist Mitglied von Amtes wegen und  nicht als Präsidentin oder Präsident wählbar. Im Übrigen konstituiert  sich der Hochschulrat selbst.  2 Die Amtsdauer beträgt vier Jahre; die Wiederwahl ist zweimal mög- lich.  3 An den Sitzungen nehmen mit beratender Stimme teil:  a) die Rektorin bzw. der Rektor der PHSH;  b) die Leiterinnen bzw. Leiter der Dienststellen Primar- und Sekun-  darstufe I sowie Departementssekretariat und Hochschulbildung;  c) eine Vertreterin bzw. ein Vertreter der Dozierenden der PHSH.   Art. 15  1 Der Hochschulrat ist das oberste Organ und trägt die strategische  Führungs- sowie die unmittelbare Aufsichtsverantwortung.  2 Der Hochschulrat:  a) ist verantwortlich für die Erfüllung der Leistungsaufträge und den   Mitteleinsatz;  b) genehmigt den jährlichen Geschäftsbericht und entlastet die   Hochschulleitung;  c) legt den Strategie- und Entwicklungsplan fest;  d) ist verantwortlich für eine vierjährige Finanzplanung;   b) Regierungs- rat   Organe   Hochschulrat  a) Zusammen- setzung und  Wiederwahl   b) Funktion und  Aufgaben     Hochschulgesetz (HGSH) 414.200     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 5   e) genehmigt die Schwerpunkte in der Aus- und Weiterbildung, in  Forschung und Entwicklung sowie im Dienstleistungsangebot;   f) legt das Leitbild fest;  g) stellt die Mitglieder der Hochschulleitung an;  h) legt die Anzahl der Prorektorinnen bzw. Prorektoren fest;  i) kann Dozierenden auf Antrag der Hochschulleitung den Titel ei-  ner Professorin oder eines Professors verleihen;  k) regelt die Aufgaben und Kompetenzen der Hochschulleitung und   der Rektorin bzw. des Rektors;  l) genehmigt das Konzept für die Qualitätssicherung und -entwick-  lung;  m) legt die Gebühren gestützt auf die Verordnung über die Pädago-  gische Hochschule Schaffhausen fest;  n) regelt die Rechte und Pflichten der Studierenden;  o) erlässt Aufnahme-, Prüfungs- und Promotionsbestimmungen;  p) regelt das Disziplinarwesen und die entsprechenden Zuständig-  keiten;  q) unterbreitet dem Kantonsrat einen Vorschlag für die Wahl der   Revisionsstelle;  r) schliesst Zusammenarbeitsvereinbarungen gemäss Art. 10 Abs.   2 ab.   Art. 16  Der Hochschulleitung gehören die Rektorin bzw. der Rektor und die  Prorektorinnen bzw. Prorektoren an.   Art. 17  Die Hochschulleitung trägt die operative Führungsverantwortung  und bereitet die Geschäfte des Hochschulrates vor.   Art. 18  1 Die Rektorin bzw. der Rektor trägt die Hauptverantwortung für die  Führung und den Betrieb der PHSH und vertritt diese nach aussen.  2 Die Rektorin bzw. der Rektor ist für alle Geschäfte zuständig, die  nicht einem anderen Organ zugewiesen sind.   Hochschullei- tung  a) Zusammen- setzung   1/2022   b) Funktion und  Aufgaben   Rektorin oder  Rektor     414.200 Hochschulgesetz (HGSH)     6 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   Art. 19  Die Revisionsstelle prüft die Buchführung und die Jahresrechnung  und erstattet dem Hochschulrat zuhanden des Regierungsrates und  des Kantonsrates Bericht.   Finanzierung   Art. 20  Die PHSH wird finanziert durch:  a) Globalbeiträge auf der Grundlage eines Rahmenkredits des Kan-  tons;  b) Beiträge aus interkantonalen Vereinbarungen;  c) Gebühren;  d) Entgelte für Leistungen an Dritte;  e) Drittmittel.   Art 21  Die Leistungsaufträge nehmen Bezug auf einen mittelfristigen Stra- tegie-, Entwicklungs- und Finanzplan.   Art. 22  1 Der Kantonsrat beschliesst für die PHSH auf der Grundlage des  Leistungsauftrags den Rahmenkredit für vier Jahre und die jährli- chen Globalbeiträge.  2 Im Rahmenkredit sind weder eine Lohnentwicklung noch eine Teu- erung enthalten. Sie werden auf der Basis der vom Kantonsrat fest- gelegten Eckwerte jährlich den Globalbeiträgen zugeschlagen.  3 Die PHSH kann Eigenkapital bis zu höchstens 25 % des bewilligten  Globalbeitrages bilden. Darüber hinausgehende Gewinne fallen in  die Staatskasse.  4 Ertragsüberschüsse werden dem Eigenkapital zugewiesen, Auf- wandüberschüsse werden diesem entnommen.   Art. 23  Die Rechnungslegung der PHSH erfolgt nach allgemeinen, im Hoch- schulbereich anerkannten Standards. Der Regierungsrat regelt das  Nähere durch Verordnung.   Revisionsstelle   Finanzielle  Mittel   Strategie-, Ent- wicklungs- und  Finanzplan   Leistungsabgel- tung   Rechnungsle- gung     Hochschulgesetz (HGSH) 414.200     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 7   Art. 24  1 Die PHSH erhebt für ihre Leistungen in der Lehrerausbildung von  den Studierenden Gebühren. Die Gebühren tragen zur Deckung der  Kosten bei und sind so bemessen, dass sie den Zugang zu den Stu- diengängen nicht beeinträchtigen und im schweizerischen Vergleich  konkurrenzfähig sind.  2 Die PHSH erhebt für Weiterbildungsangebote und Dienstleistungen  Gebühren, welche grundsätzlich die gesamten Kosten nach Abzug  allfälliger Beiträge des Kantons oder Dritter decken.   Art. 25  1 Die Haftung der PHSH sowie die Verantwortlichkeit ihrer Organe  und des Personals für die amtliche Tätigkeit richten sich nach den  Vorschriften des Gesetzes über die Haftung des Staates und der  Gemeinden sowie ihrer Behördemitglieder und Arbeitnehmer (Haf- tungsgesetz) vom 23. September 1985 3).  2 Die PHSH ist verpflichtet, besondere Risiken zu versichern.   Angehörige der Pädagogischen Hochschule  Schaffhausen   Art. 26  Das Hochschulpersonal besteht aus:  a) der Rektorin bzw. dem Rektor und den Prorektorinnen bzw. Pro-  rektoren;  b) den Dozierenden;  c) den wissenschaftlichen Mitarbeitenden;  d) den Assistierenden;  e) den administrativen und technischen Mitarbeitenden;  f) weiteren Mitarbeitenden, welche für den Betrieb der PHSH erfor-  derlich sind.   Art. 27  1 Das Hochschulpersonal untersteht dem kantonalen Personal- und  Besoldungsrecht.  2 Um den hochschulspezifischen Verhältnissen an der PHSH Rech- nung zu tragen, erlässt der Regierungsrat auf Antrag des Hochschul- rates besondere personalrechtliche Bestimmungen.   Gebühren   Haftung   1/2021   Hochschulper- sonal  a) Bestand   b) Rechte und  Pflichten     414.200 Hochschulgesetz (HGSH)     8 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   Art. 28  Studienanwärterinnen und -anwärter werden zum Studium zugelas- sen, wenn sie die Zulassungsvoraussetzungen gemäss übergeord- netem Recht erfüllen.   Art. 29  1 Eignungsabklärungen können als Zulassungsvoraussetzung für  das Studium durchgeführt werden; die anfallenden Kosten können  den verursachenden Personen auferlegt werden.  2 Neben den Zulassungsvoraussetzungen gelten grundsätzlich fol- gende persönliche Voraussetzungen:  a) guter Leumund und Vertrauenswürdigkeit;  b) gesundheitliche Eignung zum Lehrerberuf.  3 Fehlen die persönlichen Voraussetzungen, kann die Hochschullei- tung:  a) die Zulassung zum Studium mit Auflagen verbinden;  b) die Zulassung zum Studium verweigern.  4 Die PHSH führt im Verlauf des Studiums weitere Eignungsabklä- rungen durch und kann bei Nichteignung der oder des Studierenden,  diese oder diesen:  a) mit Auflagen weiterstudieren lassen oder  b) vom Studium ausschliessen.   Art. 30  1 Der Hochschulrat kann die Aufnahme zu den Studiengängen ein- zelfallweise oder allgemein beschränken, wenn die Nachfrage nach  Studienplätzen das Angebot übersteigt. Zusätzlich kann er befristete  und von ihm definierte Beschränkungsmassnahmen anordnen.  2 Er kann die Aufnahme von ausländischen Studierenden, die sich  zum Zwecke der Ausbildung in der Schweiz aufhalten, beschränken,  insbesondere wenn die Nachfrage durch Schweizer Studierende das  Angebot übersteigt.   Art. 31  Der Hochschulrat regelt die Rechte und Pflichten der Studierenden.   Art. 32  1 Der Hochschulrat regelt das Disziplinarwesen und die entsprechen- den Zuständigkeiten in einer Disziplinarordnung.   Studierende  a) Zulassung   b) Eignung zum  Studium   c) Aufnahmebe- schränkungen   d) Rechte und  Pflichten   e) Disziplinar- wesen     Hochschulgesetz (HGSH) 414.200     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 9   2 Bei schwerwiegenden Verstössen gegen die Disziplinarordnung ist  der Ausschluss vom Studium möglich.   Rechtspflege   Art. 33  1 Entscheide der Hochschulleitung und der Rektorin bzw. des Rek- tors können an den Hochschulrat und dessen Entscheide an das  Obergericht weitergezogen werden.  2 Im Weiteren richten sich Verfahren und Rechtsmittel nach dem Ge- setz über den Rechtsschutz in Verwaltungssachen (Verwaltungs- rechtspflegegesetz) vom 20. September 1971 4).   III. Übergangs- und Schlussbestimmungen   Art. 34  Der Regierungsrat trifft auf den Zeitpunkt des Inkrafttretens dieses  Gesetzes sämtliche erforderlichen Vorkehrungen und Handlungen  für die Errichtung bzw. Verselbstständigung der PHSH.   Art. 35  Das bestehende Personal wird von der PHSH im Zeitpunkt des In- krafttretens dieses Gesetzes übernommen.   Art. 36  Studierende, die das Studium vor Inkrafttreten dieses Gesetzes auf- genommen haben, können das Studium an der PHSH weiterführen  und beenden. Sie können die Prüfungen nach bisherigem Recht ab- solvieren, müssen ihr diesbezügliches Studium jedoch innert fünf  Jahren ab Inkrafttreten dieses Gesetzes beenden.   Art. 37  Auf Verfahren, die bei Inkrafttreten dieses Gesetzes hängig sind, ist  das bisherige Recht anwendbar; zuständig sind die entsprechenden  Organe oder Rechtsmittelinstanzen gemäss Art. 13 und 33 dieses  Gesetzes.   Verfahren und  Rechtsschutz   Übergangsbe- stimmungen  a) Vorkehrun- gen für Ver- selbstständi- gung   b) Personal   1/2022   c) Studierende   d) Hängige Ver- fahren     414.200 Hochschulgesetz (HGSH)     10 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   Art. 38  Der Leistungsauftrag sowie der Rahmenkredit umfassen für die  erste Leistungsperiode nach der Überführung und Verselbstständi- gung der PHSH einmalig einen Zeitraum von vier Jahren und fünf  Monaten. Danach erfolgen die Leistungsaufträge und Rahmenkre- dite ordentlich für jeweils vier Jahre.   Art. 39  1 Dieses Gesetz untersteht dem Referendum.  2 Der Regierungsrat bestimmt das Inkrafttreten 6).  3 Dieses Gesetz ist im Amtsblatt zu veröffentlichen 7) und in die kan- tonale Gesetzessammlung aufzunehmen.        Fussnoten:   1) SHR 101.000.  2) SR 414.20.  3) SHR 170.300.  4) SHR 172.200.  5) Berichtigung durch das Büro des Kantonsrates gemäss § 84   Abs. 2 der Geschäftsordnung des Kantonsrates (Amtsblatt 2019,  S. 2189).   6) In Kraft getreten am 1. August 2020 (Amtsblatt 2020, S. 854).  7) Amtsblatt 2019, S. 2033.         e) Leistungsauf- trag und Rah- menkredit   Referendum,  Publikation,  Inkrafttreten    	I. Allgemeine Bestimmungen 	II. Pädagogische Hochschule Schaffhausen 	III. Übergangs- und Schlussbestimmungen