SR 0.632.231.7   1   Übersetzung1   Vereinbarung  über Notifizierungen, Konsultationen,  Streitbeilegung und Überwachung   Von der Bundesversammlung genehmigt am 12. Dezember 19792     1.  Die Vertragsparteien bekräftigen ihr Festhalten an der grundlegenden GATT- Regelung3 für die Behandlung von Streitfällen auf der Basis der Artikel XXII und  XXIII.4 Zur Verbesserung und Verfeinerung der GATT-Regelung kommen die  Vertragsparteien wie folgt überein:   Notifizierung  2.  Die Vertragsparteien bekräftigen, dass sie zu den Verpflichtungen aus dem All- gemeinen Abkommen betreffend Bekanntmachungen und Notifizierungen stehen.5  3.  Die Vertragsparteien werden des weiteren in grösstmöglichem Ausmass den  Vertragsparteien den Erlass von Handelsmassnahmen, die sich auf die Durchfüh- rung des Allgemeinen Abkommens auswirken, notifizieren, wobei die Notifizierung  als solche die Standpunkte bezüglich der Vereinbarkeit oder des Zusammenhangs  dieser Massnahmen mit den Rechten und Verpflichtungen aus dem Allgemeinen  Abkommen in keiner Weise präjudiziert. Die Vertragsparteien sollten solche Mass- nahmen nach Möglichkeit vor ihrer Anwendung notifizieren. Ist eine vorherige  Notifizierung nicht möglich, so sollten die Massnahmen innerhalb kürzester Frist  nachträglich notifiziert werden. Vertragsparteien, die Grund zu der Annahme haben,  dass eine andere Vertragspartei derartige Handelsmassnahmen getroffen hat, können  bei der betreffenden Vertragspartei auf bilateraler Ebene Auskünfte über diese  Massnahmen einholen.   Konsultationen  4.  Die Vertragsparteien bekräftigen ihre Entschlossenheit, die Wirksamkeit der von  den Vertragsparteien eingeschlagenen Konsultationsverfahren zu stärken und zu  verbessern. In diesem Zusammenhang werden sie Konsultationsersuchen innerhalb  kürzester Frist stattgeben und sich bemühen, diese Konsultationen rasch zu einem  Abschluss zu bringen, um zu allseits zufriedenstellenden Schlussfolgerungen zu  gelangen. Jedes Konsultationsersuchen sollte begründet werden.        AS 1979 2574, BBl 1979 III 1  1 Der französische Originaltext findet sich unter der gleichen Nummer in der französischen   Ausgabe dieser Sammlung.  2 Abs. 1 Bst. m des BB vom 12. Dez. 1979 (AS 1979 2149)  3 SR 0.632.21  4 Wie von den Vertragsparteien unter anderem bei der Verabschiedung des Berichts der   mit der Prüfung der besonderen Schwierigkeiten im Handel mit Grundstoffen  beauftragten Arbeitsgruppe (L/930) anerkannt wurde, kann auch Artikel XXV eine  geeignete Grundlage für Konsultationen und für die Streitbeilegung unter bestimmten  Umständen bilden.   5 Siehe Dokument des Sekretariats «Notifications required from contracting parties»  (MTN/FR/W/17 vom 1. August 1978).   0.632.231.7    Zolltarife   2   0.632.231.7   5.  Bei den Konsultationen sollten die Vertragsparteien den besonderen Problemen  und Interessen der weniger entwickelten Vertragsparteien besondere Aufmerksam- keit schenken.  6.  Die Vertragsparteien sollten sich bemühen, zu einer zufriedenstellenden Rege- lung der Angelegenheit gemäss Artikel XXIII Absatz 1 zu gelangen, bevor sie die  Bestimmungen von Absatz 2 des gleichen Artikels in Anspruch nehmen.   Streitbeilegung  7.  Die Vertragsparteien kommen überein, dass die im Anhang definierte übliche  GATT-Praxis der Streitbeilegung in Zukunft mit den nachstehend dargelegten  Verbesserungen beibehalten werden sollte. Sie erkennen an, dass ein wirksames  Funktionieren des Systems von ihrem Willen abhängt, sich an diese Vereinbarung zu  halten. Die Vertragsparteien bekräftigen, dass die übliche Praxis auch die von den  Vertragsparteien 1966 beschlossenen Verfahren für die Beilegung von Streitigkeiten  zwischen entwickelten und weniger entwickelten Ländern (BISD, Ergänzung Nr. 14,  Seite 18) umfasst und dass diese Verfahren den weniger entwickelten Vertragspar- teien, die sie anzuwenden wünschen, weiterhin offenstehen.  8.  Wird ein Streitfall nicht im Wege von Konsultationen beigelegt, so können die  betreffenden Vertragsparteien eine geeignete Einrichtung oder Person um ihre guten  Dienste bei der Schlichtung der Meinungsverschiedenheiten zwischen den Parteien  ersuchen. Handelt es sich bei dem nicht beigelegten Streitfall um eine Angelegen- heit, deretwegen eine weniger entwickelte Vertragspartei Beschwerde gegen eine  entwickelte Vertragspartei geführt hat, so kann die weniger entwickelte Vertragspar- tei die guten Dienste des Generaldirektors in Anspruch nehmen, der bei Wahrneh- mung seiner Aufgaben den Vorsitzenden der Vertragsparteien und den Vorsitzenden  des Rates konsultieren kann.  9.  Es besteht Einvernehmen darüber, dass die Schlichtungsersuchen und die Inan- spruchnahme der in Artikel XXIII Absatz 2 vorgesehenen Verfahren zur Streitbeile- gung nicht als streitiger Akt beabsichtigt oder gewertet werden dürfen, entstehen  Streitfälle, so leiten alle Vertragsparteien diese Verfahren in gutem Glauben und in  dem Bemühen um ihre Beilegung ein. Ausserdem besteht Einvernehmen darüber,  dass Beschwerden und Gegenbeschwerden betreffend gesonderte Angelegenheiten  nicht gekoppelt werden sollten.  10.  Es besteht Einigung darüber, dass die Vertragsparteien für den Fall, dass eine  Vertragspartei, die Artikel XXIII Absatz 2 in Anspruch nimmt, die Einsetzung einer  Sondergruppe (panel), die die Vertragsparteien bei der Prüfung der Angelegenheit  zu unterstützen hat, beantragt, über deren Einsetzung nach der üblichen Praxis  beschliessen. Ebenso besteht Einigung darüber, dass die Vertragsparteien in gleicher  Weise über die Einsetzung einer Arbeitsgruppe beschliessen, wenn eine Vertragspar- tei, die die Bestimmungen dieses Artikels in Anspruch nimmt, dies beantragt. Ferner  besteht Einigung darüber, dass diesen Anträgen erst stattgegeben wird, nachdem die  betroffene Vertragspartei Gelegenheit erhalten hat, die Beschwerde zu prüfen und  hierzu vor den Vertragsparteien Stellung zu nehmen.     Notifizierungen, Konsultationen, Streitbeilegung  und Überwachung   3   0.632.231.7   11.  Wird eine Sondergruppe eingesetzt, so sollte der Generaldirektor nach Einho- lung der Zustimmung der beteiligten Vertragsparteien die Zusammensetzung der je  nach Fall drei- oder fünfköpfigen Gruppe den Vertragsparteien zur Genehmigung  vorlegen. Die Mitglieder einer Sondergruppe sollten vorzugsweise Staatsbeamte  sein. Es besteht Einvernehmen darüber, dass Angehörige von Ländern, deren Regie- rungen6 Streitparteien sind, nicht Mitglieder der Sondergruppe sein dürfen, die sich  mit dem betreffenden Streitfall zu befassen hat. Die Sondergruppe sollte innerhalb  kürzestmöglicher Frist und normalerweise binnen dreissig Tagen nach der Entschei- dung der Vertragsparteien gebildet werden.  12.  Die Streitparteien nehmen zu den vom Generaldirektor vorgenommenen Benen- nungen der Mitglieder der Sondergruppe binnen sieben Arbeitstagen Stellung und  lehnen diese Benennungen ausser bei zwingenden Gründen nicht ab.  13.  Um die Bildung von Sondergruppen zu erleichtern, sollte der Generaldirektor  eine informelle Auswahlliste von Staatsbeamten und sonstigen Personen führen, die  besondere Qualifikationen auf dem Gebiet der Handelsbeziehungen, der Wirt- schaftsentwicklung und der sonstigen unter das Allgemeine Abkommen fallenden  Fragen besitzen und für eine Mitwirkung in Sondergruppen bereitstehen könnten. Zu  diesem Zweck würde jede Vertragspartei eingeladen, dem Generaldirektor zu  Beginn eines jeden Jahres eine oder zwei Personen zu bezeichnen, die für diese  Aufgaben verfügbar wären.7  14.  Die Mitglieder einer Sondergruppe würden in ihrer persönlichen Eigenschaft  und nicht als Regierungsvertreter oder Vertreter einer Organisation handeln. Die  Regierungen würden ihnen daher keine Weisungen erteilen und nicht versuchen, sie  als Einzelpersonen im Hinblick auf die in einer Sondergruppe zu behandelnden  Fragen zu beeinflussen. Bei der Auswahl der Mitglieder einer Sondergruppe sollte  darauf geachtet werden, dass die Unabhängigkeit der Mitglieder, die Mitwirkung  von Personen ausreichend unterschiedlicher Herkunft und fachlicher Ausrichtung  sowie ein breites Erfahrungsspektrum gewährleistet sind.8  15.  Jede Vertragspartei, die ein wesentliches Interesse an der einer Sondergruppe  vorgelegten Frage hat und dies dem Rat notifiziert hat, sollte Gelegenheit erhalten,  ihren Standpunkt in der Sondergruppe vorzutragen. Jede Sondergruppe sollte das  Recht haben, von jeder von ihr als geeignet erachteten Person oder Einrichtung  Auskünfte oder Gutachten anzufordern. Bevor die Sondergruppe von einer unter die  Hoheit eines Staates fallenden Privatperson oder Einrichtung derartige Auskünfte  oder Gutachten anfordert, unterrichtet sie die Regierung dieses Staates. Die Ver- tragsparteien sollten jedes Ersuchen einer Sondergruppe um Mitteilung der für  notwendig und zweckdienlich erachteten Auskünfte innerhalb kürzester Frist und       6 In den Fällen, in denen eine Zollunion oder ein gemeinsamer Markt Streitpartei ist,  gilt diese Bestimmung für die Angehörigen aller Mitgliedsländer der Zollunion oder des  gemeinsamen Marktes.   7 Die Übernahme der Reisekosten sollte im Rahmen der Budgetmöglichkeiten geprüft  werden.   8 Anmerkung: In den Anhang wäre eine Erklärung über die herrschende Praxis bei der  Einbeziehung von Angehörigen von Entwicklungsländern in die Sondergruppen  aufzunehmen.     Zolltarife   4   0.632.231.7   ausführlich beantworten. Vertrauliche Auskünfte sollten nicht ohne formelle  Zustimmung der Vertragspartei, die sie erteilt hat, preisgegeben werden.  16.  Aufgabe der Sondergruppen ist es, die Vertragsparteien bei der Erfüllung ihrer  Pflichten nach Artikel XXIII Absatz 2 zu unterstützen. Folglich sollten die Sonder- gruppen die ihnen vorgelegten Fragen einschliesslich aller Fakten der Angelegen- heit, der Frage der Anwendbarkeit des Allgemeinen Abkommens und der Überein- stimmung mit dessen Bestimmungen objektiv beurteilen und auf Antrag der  Vertragsparteien alle anderen Feststellungen treffen, die es den Vertragsparteien  erleichtern, gemäss Artikel XXIII Absatz 2 an die Parteien Empfehlungen zu richten  oder Entscheidungen zu treffen. Dabei sollten die Sondergruppen mit den Streitpar- teien regelmässig Konsultationen abhalten und ihnen angemessene Möglichkeiten  bieten, eine allseits zufriedenstellende Lösung zu erarbeiten.  17.  Gelingt es den Parteien nicht, eine allseits zufriedenstellende Lösung auszuar- beiten, so sollte die Sondergruppe ihre Feststellungen schriftlich vorlegen. Norma- lerweise sollte die Sondergruppe die in ihrem Bericht ausgesprochenen Feststellun- gen und Empfehlungen begründen. Ist eine bilaterale Regelung zustande gekommen,  so kann sich die Sondergruppe in ihrem Bericht darauf beschränken, die Angelegen- heit kurz darzulegen und anzugeben, dass eine Lösung gefunden worden ist.  18.  Um die Erarbeitung allseits zufriedenstellender Lösungen zwischen den Parteien  zu fördern und Bemerkungen der Parteien einzuholen, sollte jede Sondergruppe den  beteiligten Parteien zunächst den beschreibenden Teil ihres Berichts vorlegen und  anschliessend den Streitparteien ihre Schlussfolgerungen oder eine Zusammenfas- sung davon übermitteln, wobei eine angemessene Zeitspanne vorzusehen ist, bevor  diese den Vertragsparteien übermittelt werden.  19.  Erarbeiten die Parteien eines Streits, mit dem eine Sondergruppe befasst ist, eine  allseits zufriedenstellende Lösung, so hat jede an der Frage interessierte Vertragspar- tei das Recht, sich über diese Lösung zu informieren und in angemessener Weise  unterrichtet zu werden, soweit diese Lösung Handelsfragen betrifft.  20.  Die von den Sondergruppen aufgewendete Zeit richtet sich nach dem jeweiligen  Fall.9 Die Sondergruppen sollten sich indes bemühen, ihre Feststellungen ohne  ungebührlichen Verzug vorzulegen, wobei sie die den Vertragsparteien auferlegte  Verpflichtung, für eine rasche Beilegung von Streitfällen Sorge zu tragen, berück- sichtigen. In Dringlichkeitsfällen sollte die Sondergruppe ihre Feststellungen inner- halb einer Frist von normalerweise drei Monaten vom Zeitpunkt ihrer Einsetzung an  vorlegen.  21.  Die Vertragsparteien sollten sich mit den Berichten der Sondergruppen und  Arbeitsgruppen innerhalb kürzester Frist befassen. Die Vertragsparteien sollten  innerhalb einer angemessenen Zeitspanne aufgrund der Berichte von Sondergruppen  und Arbeitsgruppen geeignete Massnahmen treffen. Ist die Angelegenheit voll einer  weniger entwickelten Vertragspartei vorgebracht worden, so sollten diese Massnah- men erforderlichenfalls auf einer eigens einberufenen Sitzung beschlossen werden.       9 Anmerkung: Der Anhang enthält folgende Erläuterung: «In den meisten Fällen wurden die  Arbeiten der Sondergruppen innerhalb eines vertretbaren Zeitraumes von normalerweise  drei bis neun Monaten abgeschlossen.»     Notifizierungen, Konsultationen, Streitbeilegung  und Überwachung   5   0.632.231.7   Bei der Prüfung der geeigneten Massnahmen ziehen die Vertragsparteien in solchen  Fällen nicht nur den Umfang des von den beanstandeten Massnahmen betroffenen  Handels, sondern auch deren Auswirkungen auf die Wirtschaft der betroffenen  weniger entwickelten Vertragsparteien in Betracht.  22.  Die Vertragsparteien überwachen die Angelegenheiten, zu denen sie Empfeh- lungen oder Entscheidungen ausgesprochen haben. Werden die Empfehlungen der  Vertragsparteien nicht innerhalb einer angemessenen Zeitspanne durchgeführt, so  kann die vortragende Vertragspartei von den Vertragsparteien verlangen, geeignete  Schritte zu unternehmen, um eine angemessene Lösung zu finden.  23.  Ist die Angelegenheit von einer weniger entwickelten Vertragspartei vorge- bracht worden, so prüfen die Vertragsparteien, welche weiteren von ihnen zu tref- fenden Massnahmen unter den gegebenen Umständen angemessen sind.   Überwachung  24.  Die Vertragsparteien sind sich darüber einig, die Entwicklung der Handelsord- nung regelmässig und systematisch zu überprüfen. Besondere Aufmerksamkeit ist  dabei Entwicklungen, die die Rechte und Verpflichtungen aus dem GATT berühren,  ferner Fragen, die die Interessen von weniger entwickelten Vertragsparteien berüh- ren, handelspolitischen Massnahmen. die aufgrund dieser Vereinbarung notifiziert  wurden, und allen Massnahmen zu schenken, die Gegenstand von in dieser Verein- barung vorgesehenen Verfahren der Konsultation, Schlichtung oder Streitbeilegung  waren.   Technische Hilfe  25.  Weniger entwickelte Vertragsparteien werden auf Antrag von den Dienststellen  des GATT-Sekretariats für technische Hilfe bei allen Fragen unterstützt, die unter  diese Vereinbarung fallen.     Zolltarife   6   0.632.231.7   Anhang   Vereinbarte Beschreibung der üblichen GATT-Praxis  auf dem Gebiet der Streitbeilegung  (Artikel XXIII Absatz 2)  1.  Streitfälle, die nicht auf bilateraler Ebene im Rahmen der einschlägigen Bestim- mungen des Allgemeinen Abkommens beigelegt worden sind, können den Vertrags- parteien10 vorgelegt werden, die nach Artikel XXIII Absatz 2 verpflichtet sind, die  ihnen vorgelegten Angelegenheiten zu untersuchen und geeignete Empfehlungen  oder Weisungen auszusprechen. Artikel XXIII Absatz 2 sagt nichts darüber aus, ob  Streitfälle von einer Arbeitsgruppe oder von einer Sondergruppe zu behandeln  sind.11  2.  Die Vertragsparteien haben 1966 einen Beschluss gefasst, der das Verfahren für  Konsultationen nach Artikel XXIII zwischen entwickelten und weniger entwickelten  Vertragsparteien regelt (BISD, Ergänzung Nr. 14, Seite 18). Dieses Verfahren sieht  unter anderem vor, dass der Generaldirektor zwecks Erleichterung einer Lösung  seine guten Dienste zur Verfügung stellt, dass ferner Sondergruppen eingesetzt  werden, die die Probleme zwecks Empfehlung geeigneter Lösungen zu prüfen  haben, und dass Fristen für die Durchführung der verschiedenen Teile des Verfah- rens festgesetzt werden.  3.  Eine Sondergruppe hat normalerweise die Aufgabe, den Sachverhalt eines Falles  und die Anwendbarkeit von GATT-Bestimmungen zu prüfen und zu einer objekti- ven Beurteilung dieser Fragen zu gelangen. In diesem Zusammenhang führen die  Sondergruppen mit den Streitparteien regelmässig Konsultationen und räumen den  Parteien angemessene Möglichkeiten ein, zu einer allseits zufriedenstellenden  Lösung zu gelangen. Die Sondergruppen berücksichtigen die besonderen Interessen  der Entwicklungsländer in angemessener Weise. Können die Parteien nicht zu einer  allseits zufriedenstellenden Regelung gelangen, so unterstützen die Sondergruppen  die Vertragsparteien normalerweise dabei, gemäss Artikel XXIII Absatz 2 Empfeh- lungen oder Weisungen auszusprechen.  4.  Die Vertragsparteien wägen zunächst sorgfältig ab, ob zur Lösung eines Falles  ein Vorgehen nach Artikel XXIII Absatz 2 Erfolg verspricht. Die den Vertragspar- teien nach dieser Bestimmung vorgetragenen Fälle sind, von wenigen Ausnahmen  abgesehen, zufriedenstellend geregelt worden.  Ziel der Vertragsparteien ist es stets gewesen, für einen Streitfall eine positive  Lösung zu finden. Eindeutig vorzuziehen ist eine Lösung, die für alle Streitparteien  annehmbar ist. Kommt es nicht zu einer allseits annehmbaren Lösung, so besteht das       10 Der Rat ist befugt, entsprechend der normalen GATT-Praxis für die Vertragsparteien zu  handeln.   11 Auf der Revisionstagung (1955) wurde der Vorschlag zur Institutionalisierung der  Verfahren der Sondergruppen von den Vertragsparteien in erster Linie deswegen  verworfen, weil sie die bestehende Situation beizubehalten und keine Rechtsprechungs- verfahren, die eine übermässige Belastung des GATT bedeuten könnten, einzuführen  wünschten.     Notifizierungen, Konsultationen, Streitbeilegung  und Überwachung   7   0.632.231.7   vorrangige Ziel der Vertragsparteien gewöhnlich darin, die Aufhebung der betref- fenden Massnahmen zu erwirken, wenn festgestellt wird, dass sie mit dem Allge- meinen Abkommen unvereinbar sind. Von der Möglichkeit eines Ausgleichs sollte  erst Gebrauch gemacht werden, wenn die sofortige Aufhebung der betreffenden  Massnahme undurchführbar ist, und auch nur als Übergangsmassnahme bis die mit  dem Allgemeinen Abkommen nicht zu vereinbarenden Massnahmen aufgehoben  worden sind. Die letzte Möglichkeit, die Artikel XXIII dem Land einräumt, das sich  auf dieses Verfahren beruft, besteht darin, die Erfüllung von Zugeständnissen oder  sonstigen Verpflichtungen auf einer diskriminierenden Grundlage gegenüber der  anderen Vertragspartei auszusetzen, sofern die Vertragsparteien solche Massnah- men genehmigen. Ein derartiges Vorgehen ist nur selten in Erwägung gezogen  worden, und unter den gemäss Artikel XXIII Absatz 2 vorgelegten Fällen kam es  nur in einem Fall dazu.  5.  In der Praxis haben sich die Vertragsparteien nur dann auf Artikel XXIII berufen,  wenn nach ihrer Auffassung ein ihnen aus dem Allgemeinen Abkommen erwach- sender Vorteil zunichte gemacht oder geschmälert wurde. In den Fällen in denen  eine Verletzung der Verpflichtungen aus dem Allgemeinen Abkommen vorliegt,  wird vermutet, dass ein Vorteil zunichte gemacht oder geschmälert wurde. Jede  Vermutung, dass ein Vorteil zunichte gemacht oder geschmälert wurde, würde ipso  facto die Prüfung der Frage erfordern, ob die Umstände schwerwiegend genug sind,  um die Aussetzung von Zugeständnissen oder Verpflichtungen zu rechtfertigen,  wenn die beschwerdeführende Vertragspartei dies verlangt. Mit anderen Worten, es  wird normalerweise vermutet, dass ein Verstoss gegen die Regeln sich für andere  Vertragsparteien nachteilig auswirkt, und es ist dann Sache der Vertragsparteien,  gegen die Beschwerde geführt worden ist, die Beschwerdepunkte zu widerlegen.  Absatz 1 b) ermöglicht es, auf Artikel XXIII zurückzugreifen, falls die Zunichte- machung oder die Schmälerung der Vorteile von Massnahmen herrührt, die von  anderen Vertragsparteien getroffen werden, auch wenn diese Massnahmen nicht  gegen das Allgemeine Abkommen verstossen, Absatz 1 c) gestattet dies auch für den  Fall, dass irgendeine andere Sachlage gegeben ist. Behauptet eine Vertragspartei, die  eine Angelegenheit nach Artikel XXIII vorgetragen hat, dass Massnahmen, die zu  den Bestimmungen des Allgemeinen Abkommens nicht im Widerspruch stehen, die  ihr aus dem Allgemeinen Abkommen erwachsenden Vorteile zunichte gemacht oder  geschmälert haben, so müsste sie dies im einzelnen nachweisen.  6.  Zu den üblichen Verfahrenseinzelheiten der Arbeitsgruppen und Sondergruppen  ist folgendes zu bemerken:   i) Arbeitsgruppen werden vom Rat auf Antrag einer oder mehrerer Vertrags- parteien eingesetzt. Sie haben im Allgemeinen die Aufgabe, «die Angele- genheit im Lichte der einschlägigen Bestimmungen des Allgemeinen  Abkommens zu prüfen und dem Rat darüber zu berichten». Die Arbeits- gruppen geben sich ihre eigenen Verfahrensregeln. Nach bisheriger Praxis  halten sie eine oder zwei Sitzungen ab, um die Angelegenheit zu prüfen, so- wie eine Schlusssitzung in der die Schlussfolgerungen erörtert werden. An  den Sitzungen der Arbeitsgruppen kann jede Vertragspartei, die an der  Angelegenheit interessiert ist, teilnehmen. In der Regel setzen sich die     Zolltarife   8   0.632.231.7   Arbeitsgruppen je nach Bedeutung der Frage und der berührten Interessen  aus etwa fünf bis zwanzig Delegationen zusammen. Die Länder, die Streit- parteien sind, gehören der Arbeitsgruppe stets als Mitglieder an und haben  denselben Status wie andere Delegationen. Der Bericht der Arbeitsgruppe  enthält die Auffassungen aller ihrer Mitglieder und gibt daher gegebenen- falls unterschiedliche Meinungen wieder. Da generell ein Konsens ange- strebt wird, kommt es bei der Ausarbeitung des Berichts der Arbeitsgruppe  in der Regel zu einem gewissen Mass von Verhandlungen und Kompromis- sen. Der Rat nimmt den Bericht an. Die Berichte der Arbeitsgruppen sind  Stellungnahmen, auf deren Grundlage die Vertragsparteien eine endgültige  Entscheidung treffen können.   ii) Bei Streitfällen setzen die Vertragsparteien Sondergruppen (unter verschie- denen Bezeichnungen) oder Arbeitsgruppen ein, die sie bei der Prüfung der  nach Artikel XXIII Absatz 2 aufgeworfenen Fragen unterstützen sollen. Seit  1952 stellen die Sondergruppen das übliche Verfahren dar. Der Rat fasst je- doch solche Beschlüsse erst, nachdem die betreffende Partei Gelegenheit ge- habt hat, die Beschwerde zu prüfen und ihre Erwiderung vor dem Rat vorzu- bereiten. Das Mandat der Gruppen wird vom Rat erörtert und genehmigt.  Normalerweise lautet ihr Mandat «die Angelegenheit zu prüfen und Feststel- lungen zu treffen, die es den Vertragsparteien erleichtern, nach Artikel  XXIII Absatz 2 Empfehlungen oder Entscheidungen auszusprechen». Hat  eine Vertragspartei die sich auf Artikel XXIII Absatz 2 beruft, Fragen im  Zusammenhang mit der Aussetzung von Zugeständnissen oder anderen Ver- pflichtungen aufgeworfen, so haben die Gruppen das Mandat, die Angele- genheit nach Artikel XXIII Absatz 2 zu prüfen. Die Mitglieder der Sonder- gruppen werden gewöhnlich aus den ständigen Delegationen oder – seltener  – aus den nationalen Verwaltungen der Hauptstädte unter den Delegierten  ausgewählt, die regelmässig an den Tätigkeiten des GATT teilnehmen. Es ist  üblich, ein oder mehrere Mitglieder aus Entwicklungsländern zu ernennen,  wenn es sich um einen Streitfall zwischen einem Entwicklungs- und einem  Industrieland handelt.   iii) Von den Mitgliedern der Ausschüsse wird erwartet, dass sie unparteiisch  und ohne Weisungen ihrer Regierungen handeln. In einigen wenigen Fällen  sind die Parteien angesichts der Art und der Vielschichtigkeit der Angele- genheit übereingekommen, Nicht-Regierungssachverständige zu ernennen.  Die Ernennungsvorschläge werden den betroffenen Parteien vom GATT- Sekretariat unterbreitet. Die Zusammensetzung der Sondergruppen (drei  bzw. fünf Mitglieder je nach Fall) wird von den betroffenen Parteien einver- nehmlich geregelt und vom GATT-Rat genehmigt. Es hat sich gezeigt, dass  in schwierigen Fällen ein breites Spektrum an Meinungen von Vorteil ist,  dass jedoch die Zahl der Mitglieder der Sondergruppen gelegentlich die Bil- dung der Sondergruppen und mithin das Streitbeilegungsverfahren verzö- gert.   iv) Die Sondergruppen geben sich ihre eigenen Verfahrensregeln. Nach bisheri- ger Praxis halten sie zwei oder drei formelle Sitzungen mit den betroffenen  Parteien ab. Sie fordern die Parteien auf, ihren Standpunkt entweder schrift-    Notifizierungen, Konsultationen, Streitbeilegung  und Überwachung   9   0.632.231.7   lich und/oder mündlich in Anwesenheit der anderen Partei darzulegen. Die  Sondergruppe kann beiden Parteien zu jeder Angelegenheit, die sie für den  Streitfall als erheblich ansieht, Fragen stellen. Gelegentlich nehmen Sonder- gruppen auch die Auffassungen von Vertragsparteien entgegen, die ein  wesentliches Interesse an der Angelegenheit haben, ohne an dem Streitfall  direkt beteiligt zu sein, die aber im Rat den Wunsch äussern, ihre Auffas- sungen darzulegen. Die den Sondergruppen vorgelegten Aufzeichnungen  gelten als vertraulich, werden den Streitparteien Jedoch zur Verfügung  gestellt. Die Sondergruppen holen oft bei Quellen, die sie für geeignet hal- ten, Auskünfte ein; sie konsultieren gelegentlich Sachverständige, um deren  fachlichen Rat zu bestimmten Aspekten der Angelegenheit einzuholen. Die  Sondergruppen können Gutachten anfordern oder das Sekretariat als Hüter  des Allgemeinen Abkommens um Unterstützung ersuchen, insbesondere in  historischen oder verfahrenstechnischen Fragen. Das Sekretariat stellt die  technischen und Sekretariatsdienste für die Sondergruppen.   v) Gelangen die Parteien nicht zu einer allseits zufriedenstellenden Lösung, so  legt die Sondergruppe schriftlich dar, zu welchen Feststellungen sie gelangt  ist. Der Bericht der Sondergruppen legt normalerweise den Sachverhalt, die  Anwendbarkeit der einschlägigen Bestimmungen sowie die grundsätzliche  Rechtfertigung der Feststellungen und Empfehlungen dar. Ist für die Ange- legenheit eine bilaterale Regelung gefunden worden, so begnügt sich die  Sondergruppe in ihrem Bericht damit, den Fall kurz zu beschreiben und dar- auf hinzuweisen, dass eine Lösung gefunden worden ist.   vi) Die Berichte der Sondergruppen werden in Abwesenheit der Parteien und im  Lichte der eingeholten Auskünfte und abgegebenen Erklärungen erstellt.   vii) Um zwischen den Parteien das Zustandekommen einer allseits zufriedenstel- lenden Lösung zu fördern und um Stellungnahmen der Parteien einholen zu  können, unterbreitet jede Sondergruppe normalerweise zunächst den betrof- fenen Parteien den beschreibenden Teil ihres Berichts sowie ihre Schlussfol- gerungen oder eine Zusammenfassung davon, wobei sie eine angemessene  Frist vorsieht, bevor sie die Mitteilung den Vertragsparteien zuleitet.   viii) Gemäss dem von den Vertragsparteien erteilten Mandat äussern sich die  Sondergruppen zu der Frage, ob die geprüfte Massnahme gegen bestimmte  Regeln des Allgemeinen Abkommens verstösst. Auf Ersuchen der Vertrags- parteien fertigen die Sondergruppen auch Entwürfe von Empfehlungen an  die Parteien. In anderen Fällen wiederum wurden die Sondergruppen aufge- fordert, ihren fachlichen Rat zu bestimmten Aspekten der Angelegenheit zu  erteilen (beispielsweise zu den Modalitäten der Zurücknahme oder Ausset- zung im Zusammenhang mit dem betreffenden Handelsvolumen). Die von  den Mitgliedern der Sondergruppen geäusserten Meinungen sind nicht  namentlich; die Beratungen der Sondergruppen sind geheim.   ix) Obgleich die Vertragsparteien niemals genaue Fristen für die einzelnen Ver- fahrensphasen festgelegt haben – wahrscheinlich weil die den Sondergrup- pen unterbreiteten Fragen unterschiedlich komplex und dringlich sind –  wurden die Arbeiten der Ausschüsse in den meisten Fällen innerhalb eines     Zolltarife   10   0.632.231.7   vertretbaren Zeitraumes von normalerweise drei bis neun Monaten abge- schlossen.   Der in Absatz 2 genannte Beschluss der Vertragsparteien von 1966 bestimmt in  seinem Absatz 7, dass die Sondergruppe binnen sechzig Tagen, nachdem ihr die  Frage vorgelegt worden ist, darüber berichtet.