Ausgabe vom TT   Nr. 354  Interkantonale Vereinbarung   über die computergestützte Zusammenarbeit der  Kantone bei der Aufklärung von Gewaltdelikten   (ViCLAS-Konkordat)   vom 2. April 2009 (Stand 1. Februar 2011)  Die Konferenz der kantonalen Justiz- und Polizeidirektorinnen und -direktoren  (KKJPD) verabschiedet in Ausführung von Artikel 56 sowie Artikel 57 der Bundesver- fassung folgende interkantonale Vereinbarung (bzw. folgenden Konkordatstext):   *     1. Allgemeine Bestimmungen   Art. 1 Gegenstand und Zweck  1 Die interkantonale Vereinbarung (bzw. das Konkordat; nachstehend: Vereinbarung)  bezweckt die effiziente Bekämpfung der (seriellen) Gewalt- und Sexualkriminalität  durch interkantonale Zusammenarbeit, indem insbesondere:   a. die rechtliche Grundlage für den kantonsübergreifenden Einsatz des Analyseinstru-  ments ViCLAS zur Verhinderung und Aufklärung von Delikten gegen die physische  und sexuelle Integrität geschaffen und    b. die überkantonale Zusammenführung und Auswertung kantonaler Ermittlungser- gebnisse und Strafverfahren ermöglicht wird.   2 Diese Vereinbarung regelt, unter welchen Voraussetzungen ViCLAS durch die der  Vereinbarung angeschlossenen Kantone sowie das Fürstentum Liechtenstein eingesetzt  wird.                                                                  * K 2010 3191 und G 2011 1. Die Konferenz der kantonalen Justiz- und Polizeidirektorinnen und  -direktoren (KKJPD) verabschiedete den Konkordatstext am 2. April 2009 zur Ratifizierung zuhanden der  Kantone. Der Kantonsrat genehmigte den Beitritt des Kantons Luzern zu dem Konkordat am 8. Novem- ber 2010 mit Dekret (K 2010 3190). Die Referendumsfrist lief am 12. Januar 2011 unbenützt ab  (K 2011 73). Das Konkordat trat gestützt auf Artikel 17 Absatz 1 am 1. Mai 2009 in Kraft. Der Kanton  Luzern trat ihm mit Beschluss des Regierungsrates vom 21. Januar per 1. Februar 2011 bei  (K 2011 219).     2 Nr. 354   Art. 2 Begriff  ViCLAS (Violent Crime Linkage Analysis System) ist ein auf bestehenden Ermittlungs- ergebnissen basierendes Analysesystem für Gewalt- und Sexualdelikte, das die Grund- lage für neue Ermittlungsansätze (Tat-Täter-Zusammenhänge bzw. Tat-Tat- Zusammenhänge) bildet. Es dient dazu, deliktsspezifische Informationen sprachunab- hängig auswertbar zu machen.    Art. 3 Anwendungsbereich  1 ViCLAS kommt zur Anwendung in Verfahren gegen eine bekannte oder unbekannte  Täterschaft mit lokalen, regionalen, nationalen oder internationalen Ermittlungen.   2 Mit ViCLAS werden Verhaltensweisen und/oder Umstände erfasst, welche in Zusam- menhang mit Delikten gegen die physische bzw. sexuelle Integrität stehen bzw. darauf  hindeuten oder sexuell motiviert sind und sich für eine Analyse und Recherche in ViC- LAS eignen. Dies beinhaltet insbesondere:   a. Tötungsdelikte (inkl. Versuche),   b. Straftaten gegen die sexuelle Selbstbestimmung (inkl. Versuche und Antrags-  delikte),   c. Vermisstenfälle, wenn die Gesamtumstände auf ein Verbrechen hindeuten,   d. verdächtiges Ansprechen von Kindern und Jugendlichen, wenn auf Grund der Ge-  samtumstände von einem Gewalt- oder Sexualmotiv auszugehen ist,   e. Entführungen (ohne elterliche Kindesentführung und ohne Entziehen von Unmündi-  gen durch Inhaber der elterlichen Gewalt),   f. Tierquälerei im Sinn von Artikel 26 Absatz 1 Buchstaben a und b des Tierschutzge-  setzes vom 16. Dezember 20051  2. Organisation, Zuständigkeiten     (Stand 1. September 2008; TSchG), wenn auf  Grund der Gesamtumstände von einem Gewalt- oder Sexualmotiv auszugehen ist.    Art. 4 Grundsatz  1 Mit dem Betrieb von ViCLAS werden ausschliesslich bestehende Ermittlungsdaten aus  kommunalen beziehungsweise kantonalen polizeilichen Untersuchungen kantonsüber- greifend verarbeitet und analysiert.   2 In ViCLAS werden standardmässig alle verfügbaren ermittlungsrelevanten Informatio- nen zu den nachfolgenden Bereichen aufgenommen:   a. Angaben über die Täterschaft und ihre Lebenssituation,   b. Angaben über die Opfer und deren Lebenssituation,   c. Angaben über Täter-Opfer-Beziehung,                                                                  1 SR 455     Nr. 354 3   d. Angaben zur Tat und zur Vorgehensweise der Täterschaft,   e. Angaben zu Verletzungen und Todesursachen,   f. Angaben über die Tatorte,   g. Art der verwendeten Waffen und Gegenstände,   h. Angaben zu Fahrzeugen, die in einem Zusammenhang mit der Tat und/oder der Tä-  terschaft stehen.   3 Absatz 2 ist ebenso anwendbar auf polizeilich ermittelte, jedoch nicht oder noch nicht  gerichtlich beurteilte Daten.    Art. 5 Organisation  1 Der Betrieb des Analysesystems ViCLAS wird durch die Kantonspolizei Bern als  Zentralstelle und als verantwortliche Lizenznehmerin der Royal Canadian Mounted Po- lice (RCMP) gewährleistet.   2 Die Zentralstelle ViCLAS wird im Betrieb durch fünf regionale Aussenstellen unter- stützt. Diese Aussenstellen werden durch je einen Vertreterkanton der bestehenden vier  Polizeikonkordate sowie die Kantons- oder Stadtpolizei Zürich besetzt. Die Aussenstel- len sind für die Bearbeitung und Analyse der Fälle der Kantone ihres Konkordates zu- ständig.   3 Jeder Kanton bezeichnet zwei Koordinatoren, welche für den Informationsaustausch  mit den Aussenstellen beziehungsweise der Zentralstelle zuständig sind.   4 Die strategische Leitung von ViCLAS wird durch den Lenkungsausschuss ViCLAS  wahrgenommen. Diesem gehören der Chef bzw. die Chefin Kriminalabteilung der Zent- ralstelle (Vorsitz) und die Chefs bzw. Chefinnen der Kriminalpolizeien der fünf Aussen- stellen an. Der Lenkungsausschuss ist der Konferenz der kantonalen Polizeikomman- danten (KKPKS) rechenschaftspflichtig. Diese übt die Aufsicht über die Einhaltung der  Vereinbarung aus.    3. Betrieb und Datenschutz    Art. 6 Informationsaustausch  1 Die beteiligten Kantone sind ermächtigt, die unter Artikel 3 und 4 bezeichneten Daten  gemäss den Grundsätzen von Artikel 8 gegenseitig auszutauschen, in einem zentralen  System zu speichern sowie elektronisch auszuwerten.   2 Die Vereinbarungspartner haben sämtliche ViCLAS-relevanten Daten der gemäss Ar- tikel 5 zuständigen Aussenstelle mitzuteilen.     4 Nr. 354   Art. 7 Betriebsbewilligung  Das Datenbearbeitungssystem wird von der Kantonspolizei Bern für die ganze Schweiz  betrieben. Der Betrieb des Analysesystems ViCLAS wird mit der Betriebsbewilligung  des Regierungsrates des Kantons Bern gemäss Artikel 52 Absatz 5 des Polizeigesetzes  des Kantons Bern vom 8. Juni 1997 (PolG)2  Art. 8 Speicherung und Datenpflege    geregelt.    1 Die physische Speicherung der ViCLAS-Daten erfolgt ausschliesslich bei der Zentral- stelle.   2 Bezüglich der Datenpflege in ViCLAS gelten die folgenden Grundsätze:   a. Die Aussenstellen können ihre eigenen Daten mutieren und haben ein Leserecht für   die Daten der anderen Aussenstellen sowie der Zentralstelle.   b. Das Recht, den ganzen Datensatz, d. h. auch die Daten der fünf ViCLAS-  Aussenstellen zu mutieren, kommt ausschliesslich der Zentralstelle zu.   c. Die Löschung erfolgt durch die Zentralstelle.    Art. 9 Verantwortlichkeit  Die Verantwortung für die Einhaltung des Datenschutzes und die Gewährleistung der  Datensicherheit liegt beim Polizeikommandanten beziehungsweise bei der Polizeikom- mandantin des Kantons Bern. Die ViCLAS-Mitarbeiter und -Mitarbeiterinnen der Zent- ralstelle sowie der Aussenstellen sind daneben auch persönlich für die Einhaltung der  Anliegen und Vorgaben des Datenschutzes verantwortlich.    Art. 10 Akteneinsichtsrecht  1 Verlangt eine Person nach Massgabe des anwendbaren kantonalen Datenschutzrechts  Auskunft oder Einsicht in die von der Polizei über sie bearbeiteten Daten, ist die zustän- dige kantonale Polizeibehörde zur Weiterleitung des Gesuchs als Teilgesuch an die zu- ständige Aussenstelle verpflichtet, wenn:   a. sich aus den bearbeiteten Daten Anhaltspunkte für einen ViCLAS-Eintrag ergeben   oder   b. der Gesuchsteller oder die Gesuchstellerin dies verlangt.   2 Es ist zulässig, Gesuche um Auskunft und Einsicht unmittelbar an die Aussenstelle  oder die Zentralstelle zu richten.   3 Die Aussenstelle hat das Gesuch stets an die Zentralstelle weiterzuleiten.   4 Die Zentralstelle behandelt das Gesuch und gibt dem Gesuchsteller oder der Gesuch- stellerin Auskunft oder Einsicht. Bestehen für das Auskunfts- und Einsichtsrecht vor der                                                                 2 BSG 551.5     Nr. 354 5   zuständigen kantonalen Polizeibehörde Einschränkungen, hat die Zentralstelle diese zu  beachten.    Art. 11 Berichtigung von Daten  1 Jede Person hat Anspruch darauf, dass Personendaten, die über sie in ViCLAS unrich- tig erfasst worden sind oder nicht notwendig sind, berichtigt oder vernichtet werden.   2 Zur Vornahme der Berichtigung zuständig ist die Zentralstelle.    Art. 12 Verfahren und Rechtsschutz  1 Die im Zusammenhang mit ViCLAS stehenden Auskunfts- und Berichtigungsgesuche  sowie alle anderen im Zusammenhang mit der vorliegenden Vereinbarung stehenden da- tenschutzrechtlichen Ansprüche richten sich – soweit diese Vereinbarung keine abwei- chenden Regelungen enthält – nach dem Datenschutzgesetz des Kantons Bern vom  19. Februar 1986 (KDSG)3 2 Zuständige Datenaufsichtsstelle ist die Datenaufsichtsstelle des Kantons Bern.    .    Art. 13 Löschung von Daten  1 Die in ViCLAS erfassten Datensätze werden gemäss den nachfolgenden Fristen ge- löscht:   a. Die Datensätze werden im Analysesystem grundsätzlich 40 Jahre ab Eingabe ge-  speichert. Die Daten werden nach dieser Frist oder nach Ableben der Tatbeteiligten  gelöscht.    b. Die Frist kann in Fällen erheblicher Wiederholungsgefahr und in Absprache mit der  betroffenen Polizei auf Antrag der Zentralstelle durch die zuständige richterliche  Behörde des betreffenden Kantons um jeweils fünf Jahre verlängert werden.    c. Bei Wiederholungstätern ist für den Beginn des Fristenlaufs das letzte im Analyse- system erfasste Delikt massgebend.    d. Der Fristenlauf steht still während dem Vollzug einer Freiheitsstrafe oder einer sta- tionären Massnahme.    e. Die gespeicherten Datensätze über die (mutmassliche) Täterschaft sind von Amtes  wegen zu löschen:   – unter Vorbehalt von Buchstabe f nach einem Freispruch bezüglich der Daten,   welche diesen Freispruch betreffen, oder   – sobald gegen einen (mutmasslich) Tatbeteiligten ein Verdacht definitiv ausge-  räumt ist.   f. Erfolgte ein Freispruch oder die Verfahrenseinstellung wegen Schuldunfähigkeit des   Täters, so wird bezüglich der Datenlöschung gemäss den Grundsätzen von Buchsta- ben a bis d vorgegangen.                                                                  3 BSG 152.04     6 Nr. 354   2 Für Daten von Opfern und bei Registrierungen nach Artikel 3 Absatz 2 Buchstabe d  überprüft die Zentralstelle auf Gesuch hin unabhängig von den festgelegten Fristen, ob  die vorhandenen Daten noch benötigt werden. Alle nicht mehr benötigten Daten werden  im Analysesystem gelöscht. Daten von Opfern können auf Gesuch anonymisiert werden.   3 Die Behörden, die für die Meldung der löschungspflichtigen Daten beziehungsweise  des Friststillstands während des Vollzugs einer Freiheitsstrafe oder einer Massnahme  zuständig sind, werden durch das kantonale Recht bestimmt.    4. Finanzierung    Art. 14 Kostenregelung  1 Die Kantonspolizei Bern trägt sämtliche aus dem Betrieb der Zentralstelle resultieren- den Personal- und Infrastrukturkosten.   2 Die Betriebs- und Investitionskosten der Aussenstellen werden durch die an der jewei- ligen Aussenstelle angeschlossenen Kantone oder durch das Polizeikonkordat des ent- sprechenden Aussenstellenstandorts getragen.   3 Anfallende Lizenzkosten sowie vom Lenkungsausschuss beschlossene Ausgaben für  systembedingte Erneuerungen und Anschaffungen werden auf die Vereinbarungspartner  proportional zur Einwohnerzahl aufgeteilt.    5. Schlussbestimmungen    Art. 15 Beitritt und Kündigung  1 Jeder Kanton kann der Vereinbarung jederzeit beitreten. Der Beitritt wird sofort wirk- sam.   2 Jeder Vertragspartner kann seine Mitgliedschaft unter Einhaltung einer Frist von sechs  Monaten auf das Ende eines Kalenderjahres kündigen. Ein Austritt hat keinen Einfluss  auf den bis dahin eingegebenen Datenbestand.   3 Das Beitrittsgesuch sowie die Kündigung sind an die KKJPD zu richten.    Art. 16 Vollzug  1 Die Kantone erlassen die zum Vollzug dieser Vereinbarung erforderlichen Bestim- mungen.   2 Die Polizeikonkordate bestimmen die für sie zuständige Aussenstelle gemäss Art. 5  Abs. 2.      Nr. 354 7   Art. 17 Inkrafttreten  1 Die Vereinbarung tritt in Kraft, sobald ihm der Kanton Bern sowie mindestens zwei  weitere Kantone beigetreten sind.4 2 Änderungen der Vereinbarung bedürfen der Zustimmung aller Vertragspartner.       Art. 18 Notifikation an den Bund  Das Generalsekretariat der Konferenz der Kantonalen Justiz- und Polizeidirektorinnen  und -direktoren (KKJPD) informiert die Bundeskanzlei über die vorliegende Vereinba- rung. Das Verfahren richtet sich nach Artikel 27o RVOV5  Art. 19 Fürstentum Liechtenstein   .    Dieser Vereinbarung kann das Fürstentum Liechtenstein auf der Grundlage seiner eige- nen Gesetzgebung beitreten. Ihm stehen alle Rechte und Pflichten der anderen Vereinba- rungspartner zu.    Art. 20 Rechtspflege  1 Für allfällige, sich aus der Anwendung und Auslegung dieser Vereinbarung ergebende  Streitigkeiten zwischen den Vereinbarungskantonen wird ein Schiedsgericht eingesetzt.   2 Schiedsgerichtsinstanz ist der Vorstand der KKJPD.   3 Die Bestimmungen des Konkordats über die Schiedsgerichtsbarkeit vom 27. März  19696 4 Das Schiedsgericht entscheidet endgültig.     finden Anwendung.    5 Für besondere Fälle kann es ein unabhängiges Schiedsgericht einsetzen.    Art. 21 Übergangsbestimmungen  1 Auf die seit der operativen Inbetriebnahme von ViCLAS per Mai 2003 im Analysesys- tem erfassten Daten findet die vorliegende Vereinbarung sinngemässe Anwendung. Die  entsprechenden Daten bleiben gespeichert und dürfen unter Einhaltung der in dieser  Vereinbarung aufgestellten Grundsätze verwendet werden.   2 Eine Neuerfassung von Daten für Vorkommnisse nach Art. 3, welche sich vor Inkraft- treten der vorliegenden Vereinbarung ereignet haben, ist für Tötungsdelikte bis 1978  und für Sexualdelikte bis 1993 möglich, sofern eine ViCLAS-Relevanz gegeben ist und  die Daten in einer verwertbaren Qualität vorliegen.                                                                  4 Die Vereinbarung trat am 1. Mai 2009 in Kraft. Der Kanton Luzern trat ihr mit Beschluss des Regie- rungsrates vom 21. Januar per 1. Februar 2011 bei (K 2011 219).  5 SR 172.010.1  6 BSG 279.2     8 Nr. 354   3 Daten, welche nach dem massgeblichen kantonalen Recht bereits gelöscht sein müss- ten, dürfen in ViCLAS nicht erfasst werden.   4 Vor Inkrafttreten dieser Vereinbarung bereits erfasste Daten sind zu löschen, wenn sie  gemäss den in dieser Vereinbarung aufgestellten Grundsätzen nicht neu erfasst werden  dürfen.   5 Daten von Vorkommnissen nach Art. 3, welche sich vor Inkrafttreten dieser Vereinba- rung ereignet haben, dürfen nur dann neu erfasst werden, sofern diese den in dieser Ver- einbarung aufgestellten Grundsätzen nicht widersprechen.     	1. Allgemeine Bestimmungen 	Art. 1 Gegenstand und Zweck 	Art. 2 Begriff 	Art. 3 Anwendungsbereich  	2. Organisation, Zuständigkeiten 	Art. 4 Grundsatz 	Art. 5 Organisation  	3. Betrieb und Datenschutz 	Art. 6 Informationsaustausch 	Art. 7 Betriebsbewilligung 	Art. 8 Speicherung und Datenpflege 	Art. 9 Verantwortlichkeit 	Art. 10 Akteneinsichtsrecht 	Art. 11 Berichtigung von Daten 	Art. 12 Verfahren und Rechtsschutz 	Art. 13 Löschung von Daten  	4. Finanzierung 	Art. 14 Kostenregelung  	5. Schlussbestimmungen 	Art. 15 Beitritt und Kündigung 	Art. 16 Vollzug 	Art. 17 Inkrafttreten 	Art. 18 Notifikation an den Bund 	Art. 19 Fürstentum Liechtenstein 	Art. 20 Rechtspflege 	Art. 21 Übergangsbestimmungen