0.631.242.049   1   Originaltext    Beschluss Nr. 1/2000   des Gemischten Ausschusses EG-EFTA   «gemeinsames Versandverfahren»   Zur Änderung des Übereinkommens vom 20. Mai 1987  über ein gemeinsames Versandverfahren   Angenommen am 20. Dezember 2000  Inkrafttreten für die Schweiz: 20. Dezember 2000    (Stand am 20. Dezember 2000)     Der Gemischte Ausschuss,   gestützt auf das Übereinkommen vom 20. Mai 19871 über ein gemeinsames Ver- sandverfahren, insbesondere auf Artikel 15 Absatz 3 Buchstaben a), b) und c),   in Erwägung nachstehender Gründe:   (1)  Das gemeinsame Versandverfahren dient in erster Linie dazu, den Warenver- kehr zwischen den Vertragsparteien zu erleichtern. Einfachere und klarere Vor- schriften über das gemeinsame Versandverfahren nützen sowohl den Beteiligten als  auch den Zollbehörden.   (2)  Die in den letzten Jahren aufgetretenen Probleme bei den Versandverfahren  haben den Haushalten der Vertragsparteien erhebliche Einnahmenverluste verur- sacht und eine Bedrohung für die europäischen Wirtschaftsbeteiligten dargestellt.   (3)  Die Versandverfahren sollten daher modernisiert werden, um besser auf die  Bedürfnisse der Wirtschaftsbeteiligten eingehen und gleichzeitig die öffentlichen  Interessen der Vertragsparteien wirksamer schützen zu können.   (4)  Es sollte klar zwischen einem für alle Beteiligten geltenden Regelverfahren und  den Vereinfachungen unterschieden werden, die nur für diejenigen Beteiligten gel- ten, die bestimmte Voraussetzungen erfüllen. Zu diesem Zweck muss ein ausgewo- gener Ansatz verfolgt werden, bei dem die Risiken angemessen zu berücksichtigen  sind, um zuverlässige Beteiligte bevorzugt behandeln und ihnen im Rahmen einer  besonderen Bewilligung Vereinfachungen gewähren zu können, ohne den Grundsatz  des freien Zugangs zum Regelverfahren zu verletzen.   (5)  Die Vorschriften über die Sicherheitsleistung im gemeinsamen Versandverfah- ren, einschliesslich der Inanspruchnahme der verschiedenen Arten der Sicherheits- leistung und der Befreiung von der Sicherheitsleistung, müssen besser definiert wer- den. Bei der Festlegung der Sicherheit und ihrer Höhe müssen sowohl die Zuverläs- sigkeit des Beteiligten als auch die mit den Waren verbundenen Risiken berücksich- tigt werden, um einen angemessenen Schutz der finanziellen Interessen der Ver- tragsparteien gewährleisten zu können, ohne jedoch für die Beteiligten eine unver- hältnismässige Belastung darzustellen,        AS 2001 542  1 SR 0.631.242.04   0.631.242.049      Zollordnung im allgemeinen   2   0.631.242.049   (6)  Zur Sicherung der Einnahmen der Vertragsparteien und zur Vorbeugung von  Betrügereien im Rahmen des Versandverfahrens sollten in den Vorschriften über die  Inanspruchnahme der Gesamtbürgschaft abgestufte Massnahmen vorgesehen wer- den. Bei einem erhöhten Risiko, das Einnahmeverluste mit sich bringen könnte,  sollte daher zunächst die Reduzierung des Betrags der Gesamtbürgschaft untersagt  werden. Liegen dagegen nachweislich aussergewöhnlich kritische Umstände vor, die  insbesondere auf das Werk internationaler krimineller Vereinigungen zurückzufüh- ren sind, muss vorübergehend auch die Inanspruchnahme der Gesamtbürgschaft un- tersagt werden können. Wird keine Gesamtbürgschaft, sondern eine Einzelsicherheit  verlangt, so sollten die damit verbundenen Belastungen für die Beteiligten durch  möglichst weitgehende Vereinfachungen verringert werden. Bei der Anwendung  dieser abgestuften Massnahmen sollte jedoch auch der besonderen Lage derjenigen  Wirtschaftsbeteiligten Rechnung getragen werden, die bestimmte Voraussetzungen  erfüllen.   (7)  Ferner sollte festgelegt werden, wie die zuständigen Behörden das Verfahren  unter Berücksichtigung des Ortes, des Zeitpunkts und der Umstände seiner Beendi- gung erledigen, damit Umfang und Grenzen der Verpflichtungen des Verfahrensin- habers eindeutiger bestimmt werden können und sichergestellt wird, dass dieser  weiter uneingeschränkt haftet, falls nicht festgestellt werden kann, ob das Verfahren  beendet wurde. Zur Steigerung der Sicherheit und der Wirksamkeit der Versand- verfahren sollte die Erledigung durch entsprechende Rechtsvorschriften sowie ope- rationelle Massnahmen dahingehend verbessert werden, dass eine möglichst rasche  Erledigung des Versandverfahrens durch die zuständigen Behörden gewährleistet ist.   (8)  Die Verwaltung und die Überwachung des gemeinsamen Versandverfahrens  liessen sich bis zur vollständigen Einrichtung des neuen EDV-gestützten Versand- verfahrens dadurch verbessern, dass die anzuwendenden Verfahren und einzuhalten- den Fristen eindeutig festgelegt werden, um für die Anwender des Verfahrens eine  qualitativ hochwertige Dienstleistung sicherzustellen.   (9)  Die bisherigen Rechtsvorschriften über das gemeinsame Versandverfahren soll- ten ergänzt werden, um die Abgabenerhebung im Falle des Entstehens einer Schuld  zu vereinfachen. Daher muss genau festgelegt werden, unter welchen Bedingungen  eine Schuld entsteht, wer die Schuldner sind, und welche Stelle für die Abgaben- erhebung zuständig ist.   (10)  Die mit den Beschlüssen Nrn. 1/992 und 2/993 in das Übereinkommen einge- fügten besonderen Vorschriften über die Funktionsweise des EDV-gestützten  gemeinsamen Versandverfahrens sollten an die neue Struktur der Anlagen angepasst  werden.   (11)  Es ist ferner zu berücksichtigen, dass der ECU am 1. Januar 1999 durch den  Euro ersetzt worden ist.   (12)  Aus Gründen der Übersichtlichkeit und besseren Lesbarkeit erschien es ange- sichts der umfangreichen Änderungen der Anlagen I, II und III des Übereinkom- mens zweckmässig, diese Anlagen durch einen neuen Text zu ersetzen.       2 AS 1999 2192  3 AS 2000 2068     Gemeinsames Versandverfahren – Beschluss Nr. 1/2000   3   0.631.242.049   (13)  Die Änderungen der Anlagen machen eine Anpassung des Übereinkommens  durch einen Beschluss des Gemischten Ausschusses gemäss Artikel 15 Absatz 3  Buchstabe c) des Übereinkommens erforderlich –   beschliesst:   Art. 1   Das Übereinkommen vom 20. Mai 19874 über ein gemeinsames Versandverfahren  wird wie folgt geändert:   1.  In Artikel 6 wird «Anlage II» durch «...» ersetzt.   2.  In Artikel 7 Absatz 2 Satz 1 werden die Worte «Versandpapiere T1 und T2 ...  auszustellen» durch «...» ersetzt.   3.  In Artikel 7 Absatz 3 werden die Worte «mit einem einzigen Beförderungsmittel  im Sinne des Artikels 12 Absatz 2 der Anlage I» durch die Worte «...» ersetzt.   4.  In Artikel 8 werden die Worte «mit Versandpapieren T1 oder T2» durch «...»  ersetzt.   5.  In Artikel 9 Absatz 4 werden die Worte «Alle Versandpapiere T2» durch die  Worte «...» und die Worte «auf die entsprechenden Versandpapiere T2» durch «...»  ersetzt.   6.  Artikel 10 Absatz 3 wird gestrichen.   7.  In Artikel 12 Absatz 1 werden die Worte «der Versandpapiere T1 und T2» durch  «...» ersetzt.   8.  In Artikel 12 Absatz 2 wird der Verweis auf «Titel X Kapitel I der Anlage II»  durch den Verweis auf «...» ersetzt.   9.  In Artikel 12 Absatz 3 werden die Worte «mit Versandpapieren T1 oder T2»  durch «...» ersetzt.   10.  In Artikel 13 Absatz 3 Buchstabe a) werden die Worte «mit einem Versand- papier T1 oder T2» durch «...» ersetzt.   11.  In Artikel 13 Absatz 3 Buchstabe b) werden die Worte «mit einem Versand- papier T2 oder einem» durch «...» ersetzt.   12.  In Artikel 15 Absatz 3 wird der Text von Buchstabe b) gestrichen.   Art. 2   Die Anlage I wird durch den Text in Anhang A zu diesem Beschluss ersetzt.   Art. 3   Die Anlage II wird durch den Text in Anhang B zu diesem Beschluss ersetzt.       4 SR 0.631.242.04. Die hiernach aufgeführten Änd. sind eingefügt im genannten Übereink.     Zollordnung im allgemeinen   4   0.631.242.049   Art. 4   Die Anlage III wird mit Ausnahme ihrer Anhänge I bis IV durch den Text in  Anhang C zu diesem Beschluss ersetzt.   Art. 5   1.  Anhang I der Anlage III wird Anhang A1 «Muster des Vordrucks für die Ver- sandanmeldungen» der durch diesen Beschluss geänderten Anlage III.   2.  Anhang II der Anlage III wird Anhang A2 «Muster des fakultativ zu verwenden- den Vordrucks für die Versandanmeldungen» der durch diesen Beschluss geänderten  Anlage III.   3.  Anhang III der Anlage III wird Anhang A3 «Muster des Ergänzungsvordrucks zu  dem Vordruckmuster in Anhang A1» der durch diesen Beschluss geänderten Anlage  III.   4.  Anhang IV der Anlage III wird Anhang A4 «Muster des Ergänzungsvordrucks zu  dem Vordruckmuster in Anhang A2» der durch diesen Beschluss geänderten Anlage  III.   Art. 6   Die Anlage IV wird wie folgt geändert:   1.  Artikel 3 Buchstabe a) erhält folgende Fassung:   ...   2.  Artikel 7 Absatz 2 Buchstabe c) erhält folgende Fassung:   ...   Art. 7   1.  Dieser Beschluss tritt am Tag seiner Annahme in Kraft.   2.  Er gilt ab dem 1. Juli 2001.   Ab dem 1. Januar 2001 können gemeinsame Versandverfahren mit Waren des  Anhangs I der Anlage I nur dann mit einer Gesamtbürgschaft durchgeführt werden,  wenn diese gemäss den Artikeln 48 bis 61 der Anlage I bewilligt worden ist.   Artikel 71 der Anlage I sowie Absatz 7 b) dieses Artikels gelten ab dem 1. Januar  2001.   3.  Dieser Beschluss gilt nicht für Waren, die vor dem Beginn seiner Geltung in das  gemeinsame Versandverfahren überführt worden sind.   4.  Verweisungen auf die Anlagen zu dem Übereinkommen in der Fassung vor dem  vorliegenden Beschluss gelten als Verweisungen auf die Anlagen in der Fassung  dieses Beschlusses.     Gemeinsames Versandverfahren – Beschluss Nr. 1/2000   5   0.631.242.049   5.  Absatz 1 zweiter Satz und Absatz 2 von Artikel 4 des Beschlusses Nr. 1/995 des  Gemischten Ausschusses werden aufgehoben.   6.  Artikel 30 Absatz 1 der durch diesen Beschluss geänderten Anlage I gilt für die  Abgangsstellen spätestens ab dem Zeitpunkt, zu dem sie die Bestimmungen des  Titels II Kapitel VII der Anlage I anwenden.   7.  Für Titel III der durch diesen Beschluss geänderten Anlage I des Übereinkom- mens gilt Folgendes:   a) Bewilligungen, die im Zeitpunkt des Beginns der Gültigkeit des vorliegen- den Beschlusses gültig waren, können bis spätestens zum 31. Dezember  2001 gültig bleiben.   b) Jede Bewilligung, die den Status eines zugelassenen Versenders gewährt,  muss den Anforderungen des Artikels 71 der Anlage I entsprechen, sobald  die betreffende Abgangsstelle die Bestimmungen des Titels II Kapitel VII  der Anlage I anwendet. Bewilligungen, die vor dem 31. März 1999 gültig  waren, müssen den Anforderungen des Artikels 71 der Anlage I jedoch bis  zu dem von den zuständigen Behörden festgelegten Zeitpunkt, spätestens  aber am 31. März 2004, entsprechen.   c) Für die in Artikel 48 Absatz 1 Buchstabe g) Ziffern i) und iii) der Anlage I  genannten Vereinfachungen ist eine Bewilligung erst ab dem vom Gemisch- ten Ausschuss festzulegenden Zeitpunkt und unter den von ihm fest- zulegenden Voraussetzungen erforderlich.   8.  Die im Zeitpunkt des Beginns der Gültigkeit des vorliegenden Beschlusses vorrä- tigen Vordrucke, die den entsprechenden Mustern in Anlage III des durch den vor- liegenden Beschluss geänderten Übereinkommens nicht in allen Punkten entspre- chen, können mit den entsprechenden Änderungen bis zur Erschöpfung des Vorrats  weiter verwendet werden, längstens jedoch bis zum 31. Dezember 2002.   Unter den im vorstehenden Unterabsatz genannten Bedingungen kann der Vordruck  «TC32-Sicherheitstitel für Pauschalbürgschaft» an Stelle des Vordrucks in Anhang  B3 der Anlage III als Sicherheitstitel für eine Einzelsicherheit im Sinne des Artikels  14 Absatz 2 der Anlage I verwendet werden. In diesem Fall ist das Wort «Pauschal- bürgschaft» oben auf der Vorderseite des Vordrucks durchzustreichen und durch das  Wort «Einzelsicherheit» zu ersetzen.   9.  Vor dem 1. Januar 2003 nimmt der Gemischte Ausschuss auf der Grundlage  eines Berichts der Kommission, der in Abstimmung mit den repräsentativen Organi- sationen der betroffenen Wirtschaftskreise erstellt wird, eine Evaluierung der Mass- nahme zur Angabe des HS-Codes vor. Er gibt gegebenenfalls an, in welchen Fällen  und unter welchen Bedingungen die obligatorische Verwendung dieses Codes sowie  gegebenenfalls weiterer Angaben für in das gemeinsame Versandverfahren über- führte Waren auf eine höchstmögliche Anzahl von Versandverfahren ausgedehnt  werden kann. Bei dieser Evaluierung wird insbesondere der Einführung des EDV- gestützten gemeinsamen Versandverfahrens Rechnung getragen.        5 AS 1999 2192     Zollordnung im allgemeinen   6   0.631.242.049   Geschehen zu Brüssel am 20. Dezember 2000    Im Namen des Gemischten Ausschusses   Der Vorsitzende: Michel Vanden Abeele     Gemeinsames Versandverfahren – Beschluss Nr. 1/2000   7   0.631.242.049   Anhang A    Anlage I   ...    Anhang B     Anlage II   ...    Anhang C     Anlage III   ...     Zollordnung im allgemeinen   8   0.631.242.049       	Art. 1 	Art. 2 	Art. 3 	Art. 4 	Art. 5 	Art. 6 	Art. 7 	Anhang A 	Anhang B 	Anhang C