317.21 - Interkantonale Fachhochschulvereinbarung ab 2005 (FHV)   317.21  Interkantonale Fachhochschulvereinbarung ab 2005 (FHV)  vom 12. Juni 2003 (Stand 5. April 2005)  1 Allgemeine Bestimmungen  Art.  1 Zweck 1 Die  Vereinbarung  regelt  den  interkantonalen  Zugang  zu  den  Fach- hochschulen und die Abgeltung, welche die Wohnsitzkantone der Stu- dierenden den Trägern von Fachhochschulen leisten. 2 Sie fördert damit den interkantonalen Lastenausgleich, die Freizügig- keit  für  Studierende  sowie  die  Optimierung  des  Fachhochschulange- bots. Sie trägt zu einer koordinierten schweizerischen Hochschulpolitik  bei.  Art.  2 Subsidiarität zu anderen Vereinbarungen 1 Interkantonale Vereinbarungen, die die Mitträgerschaft oder Mitfinan- zierung  einer  oder  mehrerer  Fachhochschulen  regeln,  gehen  dieser  Vereinbarung vor. Vorausgesetzt wird, dass die finanziellen Abgeltun- gen gesamthaft mindestens so hoch sind, wie sie der Abschnitt 2 der  vorliegenden Vereinbarung  vorsieht  und dass  die  Gleichberechtigung  der Studierenden (Art. 3 Abs. 2, Art. 6 und 7) gewährleistet ist.  Art.  3 Grundsätze 1 Wer Wohnsitzkanton der Studierenden leistet den Trägern von Fach- hochschulen Beiträge an die Ausbildungskosten. 2 Die Fachhochschulträger gewähren den Studierenden aus allen Ver- einbarungskantonen  die  gleiche  Rechtsstellung.  Soweit  die  Kantone  nicht selber Träger der Fachhochschulen sind, verpflichten sie die ihnen  verbundenen Schulen zur Gleichbehandlung.  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses  1     317.21  Art.  4 Beitragsberechtigte Studiengänge 1 Als beitragsberechtigt  gelten anerkannte Diplomstudiengänge kanto- naler  oder interkantonaler  Fachhochschulen.  Die Anerkennung richtet  sich nach dem Fachhochschulgesetz des Bundes oder der Interkanto- nalen Diplomvereinbarung. Bei zweistufig geführten Diplomstudiengän- gen (Bachelor- und Masterstudien) sind beide Studienstufen beitragsbe- rechtigt. 2 Anerkannte Studiengänge, die von einem privaten Träger geführt wer- den, aber von einem Kanton oder einer Gruppe von Kantonen mitfinan- ziert  werden,  sind beitragsberechtigt,  sofern sie von der Kommission  FHV als beitragsberechtigt erklärt werden. Voraussetzung dazu ist, dass  der mitfinanzierende Kanton oder die mitfinanzierenden Kantone für ihre  Studierenden mindestens dieselben Leistungen erbringen, wie sie die  vorliegende Vereinbarung vorsieht. 3 Andere anerkannte Studiengänge können auf Gesuch des Standort- kantons von der Kommission FHV als beitragsberechtigt anerkannt wer- den. In diesem Fall werden nur jene Kantone zahlungspflichtig, die sich  dazu ausdrücklich verpflichten.  Art.  5 Wohnsitzkanton 1 Als Wohnsitzkanton von Studierenden gilt: a. der Heimatkanton für Schweizerinnen und Schweizer, deren El-  tern im Ausland wohnen oder die elternlos im Ausland wohnen;  bei mehreren Heimatkantonen gilt das zuletzt erworbene Bürger- recht,  b. der zugewiesene Kanton für mündige Flüchtlinge und Staatenlo- se, die elternlos sind oder deren Eltern im Ausland wohnen; vor- behalten bleibt Buchstabe d,  c. der Kanton des zivilrechtlichen Wohnsitzes für mündige Auslän- derinnen und Ausländer, die elternlos sind oder deren Eltern im  Ausland wohnen; vorbehalten bleibt Buchstabe d,  d. der Kanton, in dem mündige Studierende mindestens zwei Jahre  ununterbrochen gewohnt haben und, ohne gleichzeitig in Ausbil- dung zu sein, finanziell unabhängig gewesen sind; als Erwerbstä- tigkeit gelten auch die Führung eines Familienhaushalts und das  Leisten von Militärdienst,  e. in allen übrigen Fällen der Kanton, in dem sich bei Studienbeginn  der zivilrechtliche Wohnsitz der Eltern befindet, bzw. der Sitz der  zuletzt zuständigen Vormundschaftsbehörde.  2    317.21  Art.  6 Umleitung von Studierenden 1 Wenn in einem Studiengang die Studienplatzkapazitäten einer Schule  ausgeschöpft sind, können Studienanwärterinnen und Studienanwärter  sowie Studierende an andere Schulen umgeleitet werden, sofern diese  freie  Studienplätze  zur  Verfügung  stellen.  Die  Kommission  FHV  be- stimmt das Verfahren und die für die Umleitung zuständige Stelle.  Art.  7 Behandlung von Studierenden aus Nichtvereinbarungskantonen  1 Studierende  und  Studienanwärterinnen  und  Studienanwärter  aus  Kantonen,  welche  dieser  Vereinbarung  nicht  beigetreten  sind,  haben  keinen Anspruch auf Gleichbehandlung. Sie werden an eine Schule zu- gelassen, wenn die Studierenden aus den Vereinbarungskantonen Auf- nahme gefunden haben. 2 Studierenden aus Kantonen, welche dieser Vereinbarung nicht beige- treten sind, wird nebst den Studiengebühren eine Gebühr auferlegt, wel- che mindestens dem Beitrag der Vereinbarungskantone entspricht.  2 Beiträge  Art.  8 Bemessungsgrundlage 1 Die Beiträge werden in Form von Pauschalbeiträgen pro Studierenden  festgelegt. 2 Die Konferenz der Vereinbarungskantone kann auf Antrag der Kom- mission  FHV  beschliessen,  für  einzelne  oder  alle  Studiengänge  ein  anderes Abgeltungsmodell anzuwenden. Ein entsprechender Beschluss  bedarf der Mehrheit von zwei Dritteln der Konferenzmitglieder.  Art.  9 Höhe der Beiträge 1 Die Studiengänge werden nach Studienbereichen in Gruppen zusam- mengefasst. 2 Massgebend für die Festlegung der Beiträge sind die durchschnittli- chen Ausbildungskosten pro Gruppe, d.h. die Betriebskosten, abzüglich  der individuellen Studiengebühren, der Infrastrukturkosten und allfälliger  Bundesbeiträge.  3    317.21  3 Die Beiträge werden so festgelegt, dass sie pro Gruppe 85% der Aus- bildungskosten decken. Zuständig für die Festlegung der Beiträge ist die  Konferenz der Vereinbarungskantone. Der Beschluss bedarf der Mehr- heit von zwei Dritteln der Konferenzmitglieder.  Art.  10 Abzug bei hohen Studiengebühren 1 Die Schulen können angemessene individuelle Studiengebühren erhe- ben. Die Kommission FHV legt die anrechenbaren Mindest- und Höchst- beträge je Studiengang fest. Übersteigen diese Gebühren die von der  Kommission  FHV festgelegte  Höchstgrenze,  werden  die  Beiträge  für  den entsprechenden Studiengang gekürzt.  3 Vollzug  Art.  11 Die Konferenz der Vereinbarungskantone 1 Die Konferenz der Vereinbarungskantone setzt sich aus je einer Ver- tretung der Kantone zusammen, die der Vereinbarung beigetreten sind.  Der Bund kann sich mit beratender Stimme vertreten lassen. 2 Ihr obliegen folgende Aufgaben: a. die Wahl der Mitglieder und des bzw. der Vorsitzenden der Kom-  mission FHV, b. die Wahl der Mitglieder der Schiedsinstanz, c. die Festlegung der Beiträge gemäss Art. 9, d. die Festlegung eines abweichenden Abgeltungsmodells gemäss   Art. 8, e. die Abnahme der Berichterstattung der Kommission FHV. 3 Sie erlässt Vorschriften über die Dauer der Zahlungspflicht für die ein- zelnen Studiengänge.  Art.  12 Kommission FHV 1 Für den Vollzug setzt die Konferenz der Vereinbarungskantone eine  Kommission Fachhochschulvereinbarung (Kommission FHV) ein. 2 Sie setzt sich aus neun Mitgliedern zusammen, welche für eine Amts- dauer von vier  Jahren gewählt  sind.  Zwei Mitglieder werden von der  Konferenz der kantonalen Finanzdirektoren vor-geschlagen. 3 Der Kommission FHV obliegen insbesondere die folgenden Aufgaben: a. die  Überwachung  des  Vollzugs,  insbesondere  auch  der  Ge-  schäftsstelle,  4    317.21  b. die  jährliche  Berichterstattung  an  die  Konferenz  der  Vereinba- rungskantone,  c. die Antragsstellung für die Festlegung der Beiträge und der Dauer  der Zahlungspflicht für die einzelnen Studiengänge,  d. die Antragsstellung für die Festlegung eines abweichenden Ab- geltungsmodells gemäss Art. 8,  e. die Festlegung der Mindest- und Höchstgrenze für die individuel- len Studiengebühren,  f. die  Regelung  der  Rechnungslegung,  der  Beitragszahlung,  der  Termine und Stichdaten sowie der Verzugszinse,  g. die Einteilung neu anerkannter bzw. im Anerkennungsverfahren  befindlicher Studiengänge nach Artikel 9 Absatz 1 und Artikel 21.  Art.  13 Geschäftsstelle 1 Das Generalsekretariat der Schweizerischen Konferenz der kantona- len Erziehungsdirektoren (EDK) ist Geschäftsstelle dieser Vereinbarung.  Art.  14 Liste der beitragsberechtigten Studiengänge 1 Die beitragsberechtigten Studiengänge und die Beitragshöhe werden  in einem Anhang aufgeführt.  Art.  15 Ermittlung der Studierendenzahl 1 Die  Studierendenzahl  wird  nach  den  Kriterien  des  Schweizerischen  Hochschulinformationssystems des Bundesamtes für Statistik ermittelt. 2 Jede Schule erstellt  eine Namensliste der  Studierenden zu Handen  des  zahlungspflichtigen  Kantons.  Diese  enthält  den  massgeblichen  Wohnsitzkanton gemäss Artikel 5 und führt die Studierenden gemäss  den Gruppen getrennt auf.  Art.  16 Vollzugskosten 1 Die Kosten des Vollzugs dieser Vereinbarung sind durch die Vereinba- rungskantone nach Massgabe der Zahl ihrer Studierenden zu tragen.  Sie werden ihnen jährlich in Rechnung gestellt. Für besondere Abklä- rungen, die sich nur auf einzelne Kantone und Schulen beziehen, kön- nen, auf Beschluss der Kommission FHV, die Kosten auf die betroffe- nen Kantone abgewälzt werden.  5    317.21  4 Rechtspflege  Art.  17 Schiedsinstanz 1 Die  Konferenz  der  Vereinbarungskantone  setzt  eine  Schiedsinstanz  mit sieben Mitgliedern ein. Sie bestimmt deren Präsidentin oder Präsi- denten. 2 Die Schiedsinstanz entscheidet  in einer  Besetzung von drei  Mitglie- dern, von denen sich keines aus den direkt betroffenen Kantonen befin- den darf. 3 Die Schiedsinstanz entscheidet endgültig über strittige Fragen betref- fend a. die Zahl der Studierenden, b. den massgebenden Wohnsitz, c. die Zahlungspflicht der Kantone. 4 Die  Bestimmungen des  Konkordats  über  die  Schiedsgerichtsbarkeit  vom 27. März 1969 (SR 279) finden Anwendung.  Art.  18 Bundesgericht 1 Vorbehältlich von Artikel 17 entscheidet das Bundesgericht über Strei- tigkeiten, die sich aus dieser Vereinbarung zwischen den Kantonen er- geben, auf staatsrechtliche Klage hin gemäss Artikel 83 Absatz 1 Buch- stabe b des Bundesgesetzes über die Bundesrechtspflege vom 16. De- zember 1943.  5 Übergangs- und Schlussbestimmungen  Art.  19 Beitritt 1 Der Beitritt zu dieser Vereinbarung ist dem Generalsekretariat der EDK  mitzuteilen. Mit dem Beitritt  verpflichten sich die Kantone, die für den  Vollzug  dieser  Vereinbarung  notwendigen  Daten  in  vorgeschriebener  Weise zur Verfügung zu stellen1).  Art.  20 Inkrafttreten 1 Diese Vereinbarung tritt auf den Beginn des Studienjahres 2005/2006  in Kraft.  Bedingung für das In-Kraft-Treten ist,  dass mindestens fünf- zehn Kantone den Beitritt erklärt haben.  1) Vom Landrat genehmigt am 26. Januar 2005  6    317.21  Art.  21 Fachhochschulen im Anerkennungsverfahren 1 Die Kommission FHV bestimmt diejenigen Studiengänge, für die be- reits im Anerkennungsverfahren Beiträge geleistet werden und teilt sie  in die Gruppen ein. Massgeblich ist, ob der Studiengang Aussicht auf  Anerkennung hat (Art. 4 Abs. 1). Es ist eine Stellungnahme der zustän- digen Anerkennungskommission einzuholen.  Art.  22 Kündigung 1 Die Vereinbarung kann unter Einhaltung einer Frist von zwei Jahren je- weils auf den 30. September durch schriftliche Erklärung an die Kom- mission FHV gekündigt werden; erstmals auf den 30. September 2008. 2 Kündigt  ein Kanton die Vereinbarung, bleiben seine Verpflichtungen  aus der Vereinbarung für die zum Zeitpunkt des Austrittes eingeschrie- benen  Studierenden  bis  zum Ende  ihres  Studiums  weiter  bestehen.  Ebenso bleibt der Anspruch der betreffenden Studierenden auf Gleich- behandlung gemäss Art. 3 weiter bestehen.  Art.  23 Fürstentum Liechtenstein 1 Dieser  Vereinbarung  kann  das  Fürstentum  Liechtenstein  auf  der  Grundlage  seiner  eigenen  Gesetzgebung  beitreten.  Ihm  stehen  alle  Rechte und Pflichten der andern Vereinbarungspartner zu. Nach liech- tensteinischem  Recht  anerkannte  Fachhochschulen  oder  Fachhoch- schul-Studiengänge  sind  wie  die  entsprechenden  nach  schweizeri- schem Recht anerkannten Fachhochschulen oder Fachhochschul-Stu- diengänge zu behandeln.  A1 Anhang  Art.  A1-1 1 Der Anhang kann bei der Bildungsdirektion eingesehen werden.  7    317.21  Änderungstabelle - Nach Beschluss  Beschluss Inkrafttreten Element Änderung Fundstelle  12.06.2003 05.04.2005 Erlass Erstfassung A 2005, 182, 183, 547  8    317.21  Änderungstabelle - Nach Artikel  Element Beschluss Inkrafttreten Änderung Fundstelle  Erlass 12.06.2003 05.04.2005 Erstfassung A 2005, 182, 183, 547  9   	1 Allgemeine Bestimmungen 	Art. 1 Zweck 	Art. 2 Subsidiarität zu anderen Vereinbarungen 	Art. 3 Grundsätze 	Art. 4 Beitragsberechtigte Studiengänge 	Art. 5 Wohnsitzkanton 	Art. 6 Umleitung von Studierenden 	Art. 7 Behandlung von Studierenden aus Nichtvereinbarungskantonen  	2 Beiträge 	Art. 8 Bemessungsgrundlage 	Art. 9 Höhe der Beiträge 	Art. 10 Abzug bei hohen Studiengebühren  	3 Vollzug 	Art. 11 Die Konferenz der Vereinbarungskantone 	Art. 12 Kommission FHV 	Art. 13 Geschäftsstelle 	Art. 14 Liste der beitragsberechtigten Studiengänge 	Art. 15 Ermittlung der Studierendenzahl 	Art. 16 Vollzugskosten  	4 Rechtspflege 	Art. 17 Schiedsinstanz 	Art. 18 Bundesgericht  	5 Übergangs- und Schlussbestimmungen 	Art. 19 Beitritt 	Art. 20 Inkrafttreten 	Art. 21 Fachhochschulen im Anerkennungsverfahren 	Art. 22 Kündigung 	Art. 23 Fürstentum Liechtenstein  	A1 Anhang 	Art. A1-1