0.974.248.1   1   Übersetzung    Rahmenabkommen   zwischen dem Schweizerischen Bundesrat und   der Regierung der Demokratischen Volksrepublik Laos   betreffend technische, kulturelle, finanzielle und wirtschaftliche  Zusammenarbeit und humanitäre Hilfe   Abgeschlossen am 4. August 2021   In Kraft getreten durch Notenaustausch am 28. April 2022    (Stand am 28. April 2022)     Der Schweizerische Bundesrat   (nachfolgend «die Schweiz»)   und   die Regierung der Demokratischen Volksrepublik Laos   (nachfolgend «Laos»),   im Folgenden «die Parteien» genannt,   in der Absicht, die Freundschaftsbande zwischen den beiden Staaten enger zu knüp- fen,   vom Wunsch geleitet, diese Beziehungen zu festigen und eine fruchtbare Zusam- menarbeit im technischen, kulturellen, finanziellen, wirtschaftlichen und humanitä- ren Bereich aufzubauen,   in Anerkennung der Tatsache, dass die Entwicklung dieser technischen und finanzi- ellen Zusammenarbeit sowie die humanitäre Hilfe zur Verbesserung der gesell- schaftlichen, wirtschaftlichen und ökologischen Bedingungen in Laos beitragen, mit  dem Ziel, eine nachhaltige Entwicklung, eine Reduktion der Armut und eine gute  Regierungsführung zu fördern,   im Bestreben, die technische, finanzielle und wirtschaftliche Zusammenarbeit und  die humanitäre Hilfe mit den Schwerpunkten des von Laos festgelegten «National  Socio-Economic Development Plan» und der «Vientiane Declaration on Partnership  for Effective Development Cooperation», die beide Parteien unterzeichnet haben, in  Einklang zu bringen,   im Bewusstsein, dass Laos bestrebt ist, die Reformen zur Einführung einer Markt- wirtschaft fortzuführen,   haben Folgendes vereinbart:   Art. 1 Grundlagen der Zusammenarbeit   1.1  Die Achtung der Menschenrechte, der demokratischen Grundsätze und der  Rechtsstaatlichkeit, wie sie insbesondere in der Allgemeinen Erklärung der Men-       AS 2022 351   0.974.248.1      Technische und wissenschaftliche Zusammenarbeit   2   0.974.248.1   schenrechte vom 10. Dezember 1948 und den internationalen Menschenrechtsver- trägen, die beide Parteien unterzeichnet haben, verankert sind, bestimmt – in Über- einstimmung mit der innerstaatlichen Gesetzgebung der jeweiligen Partei – die  Innen- und Aussenpolitik der Parteien und bildet einen wesentlichen Bestandteil  dieses Rahmenabkommens (nachfolgend «Abkommen»), der mit dessen Zielen  gleichzusetzen ist.   1.2  Die Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung, welche die UNO-Mitglied- staaten 2015 verabschiedet haben, stellt einen gemeinsamen Aktionsplan für Frieden  und Wohlstand für die Menschen und den Planeten in der Gegenwart und für die  Zukunft dar. Im Zentrum der Agenda 2030 stehen 17 Ziele für nachhaltige Entwick- lung (SDG), welche die Industrie- und Entwicklungsländer zum sofortigen Handeln  im Rahmen einer globalen Partnerschaft auffordern.   1.3  Das Übereinkommen von Paris1, das die Vertreterinnen und Vertreter von  196 Staaten an der 21. Konferenz der Vertragsparteien des Rahmenübereinkommens  der Vereinten Nationen über Klimaänderungen2 (UNFCCC) verhandelt haben und  das Laos und die Schweiz am 7. September 2016 bzw. am 6. Oktober 2017 ratifiziert  haben, befasst sich mit Treibhausgasemissionen, Klimaschutz, Anpassung an den  Klimawandel und Finanzierung. Ein Hauptziel des Übereinkommens ist die Stär- kung der Fähigkeit der Vertragsparteien, sich den nachteiligen Auswirkungen der  Klimaänderungen anzupassen, die Klimaresilienz zu erhöhen und die Emission von  Treibhausgasen zu senken, ohne dabei die Nahrungsmittelerzeugung zu bedrohen.   Art. 2 Ziele   2.1  Die Parteien fördern im Rahmen ihrer jeweiligen innerstaatlichen Gesetzgebung  die Durchführung von Projekten der technischen, kulturellen, finanziellen und  wirtschaftlichen Zusammenarbeit sowie von Projekten der öffentlichen Verwaltung  und der humanitären Hilfe in Laos. Diese Projekte unterstützen den Entwicklungs- prozess in Laos und tragen zur Reduktion der sozialen, ökologischen und wirtschaft- lichen Kosten der Anpassung bei. Die Projekte leisten insbesondere einen Beitrag  zur Linderung des Leids der verletzlichsten Bevölkerungsschichten der laotischen  Gesellschaft.   2.2  Dieses Abkommen soll einen Rahmen mit Vorschriften und Verfahren für die  Durchführung und Umsetzung dieser Projekte und Programme festlegen.   2.3  Projekte, die im Rahmen dieses Abkommen durchgeführt werden, sollen die  Anstrengungen von Laos bei der Umsetzung der SDG unterstützen und so weit wie  möglich im Einklang mit den Grundsätzen der Globalen Partnerschaft für wirksame  Entwicklungszusammenarbeit stehen.   2.4  Im Rahmen ihrer einschlägigen völkerrechtlichen Verpflichtungen vereinbaren  die Parteien, Fragen der Migration in ihre Zusammenarbeit einzubeziehen. Die  Parteien sind bestrebt, in Migrationsfragen einen offenen und positiven Dialog zu  führen, um sich den gemeinsamen Herausforderungen zu stellen, die gemeinsamen       1 SR 0.814.012  2 SR 0.814.01     Technische, kulturelle, finanzielle und wirtschaftliche Zusammenarbeit   und humanitäre Hilfe. Rahmenabkommen mit Laos   3   0.974.248.1   Chancen zu nutzen und diese Dimension bei der Durchführung von Projekten ange- messen zu berücksichtigen.   Art. 3 Begriffsbestimmungen   Für die Zwecke dieses Abkommens bezeichnet, falls der Kontext nichts anderes  nahelegt, der Begriff:   (a) «Schweiz» die Regierung der Schweizerischen Eidgenossenschaft (Bundes- rat);   (b) «Laos» die Regierung der Demokratischen Volksrepublik Laos;   (c) «DEZA» die Direktion für Entwicklung und Zusammenarbeit, die die Be- hörden der Schweiz bei der Durchführung und beim Monitoring von Projek- ten vertritt. Das DEZA-Büro in Laos ist in die Schweizer Botschaft in Bang- kok, Königreich Thailand, integriert;   (d) «Projekte» spezifische Projekte oder Programme und/oder andere Aktivitä- ten, die im Rahmen dieses Abkommens durchgeführt werden;   (e) «ausführende Organisation» jede öffentliche Behörde, jede öffentliche oder  private juristische Person sowie jede nationale, internationale oder multilate- rale Organisation oder Institution, die von den Parteien anerkannt und/oder  von der Schweiz mit der Durchführung von spezifischen Projekten gemäss  Artikel 4 beauftragt und/oder finanziert sind;   (f) «Güter» Waren, Material, Fahrzeuge, Maschinen, Ausrüstungsgegenstände  und andere Waren, die von der Schweiz oder den ausführenden Organisatio- nen für Projekte im Rahmen dieses Abkommens an Laos geliefert werden,  sowie alle anderen Waren, die im Rahmen der spezifischen Projektabkom- men an Laos geliefert werden;   (g) «internationale Expertinnen und Experten» von der Schweiz oder einer aus- führenden Organisation mit der Durchführung von Projekten und/oder der  Erbringung technischer Unterstützung beauftragte Personen, die nicht die la- otische Staatsbürgerschaft besitzen, ihren ständigen Wohnsitz nicht in Laos  haben und nicht Mitarbeiterinnen oder Mitarbeiter des DEZA-Büros sind.   Art. 4 Formen der Zusammenarbeit   1. Abschnitt: Formen   4.1  Die Zusammenarbeit erfolgt in Form von technischer, kultureller, finanzieller  und wirtschaftlicher Zusammenarbeit sowie humanitärer Hilfe. Diese Formen der  Zusammenarbeit können parallel oder nacheinander erfolgen.   4.2  Die Zusammenarbeit und/oder Hilfe kann bilateral oder in Abstimmung mit  anderen Entwicklungspartnern erfolgen, namentlich im Rahmen der gemeinsamen  Programmierung der EU.       Technische und wissenschaftliche Zusammenarbeit   4   0.974.248.1   2. Abschnitt:   Technische, kulturelle und wissenschaftliche Zusammenarbeit im Bereich   der Entwicklung   4.3  Die technische, kulturelle und wissenschaftliche Zusammenarbeit mit der  Schweiz erfolgt in Form von Wissenstransfer, Beratung oder anderen Dienstleistun- gen oder durch die Bereitstellung von Gütern, die für eine erfolgreiche Projektdurch- führung erforderlich sind.   4.4  Die technische, kulturelle und wissenschaftliche Zusammenarbeit mit öffentli- chen oder privaten Institutionen kann in folgenden Formen erfolgen:   a) Beiträge in Form von Zuschüssen;   b) Bereitstellung von Gütern und Dienstleistungen;   c) Bereitstellung von Personal;   d) Ausbildung von mittleren Führungskräften und Fachpersonal in Laos oder in  der Schweiz;   e) andere Formen in gegenseitiger Absprache der Parteien.   4.5  Die Projekte der technischen, kulturellen und wissenschaftlichen Zusammenar- beit im Bereich der Entwicklung unterstützen primär die nachhaltige Armutsredukti- on, die inklusive und gleichberechtigte Entwicklung sowie die Stärkung der öffentli- chen Verwaltung und des institutionellen Rahmens.    3. Abschnitt: Finanzielle und wirtschaftliche Zusammenarbeit   4.6  Die finanzielle und wirtschaftliche Zusammenarbeit erfolgt in Form von Zu- schüssen, Darlehen, Finanzierung von Gütern und Dienstleistungen oder Beiträgen  zum Beispiel an das Kapital von Finanzintermediären oder anderen Formen in  gegenseitiger Absprache der Parteien. Weitere Formen können im Einzelfall erwo- gen werden.    4. Abschnitt:   Katastrophenvorsorge, Katastrophenmanagement und humanitäre Hilfe   Die Zusammenarbeit kann in folgenden Formen erfolgen:   4.7  Austausch von Informationen über Strategien und Praktiken zum Klimaschutz  und Katastrophenmanagement, insbesondere in den Bereichen Katastrophenvorsor- ge, Nothilfe, Wiederherstellung und Wiederaufbau.   4.8  Gemeinsame Forschung, Schulungen und Workshops zu den Themen Klima- schutz und Katastrophenmanagement sowie Know-how-Transfer zu Schlüsseltech- nologien und andere Formen des Austauschs in gegenseitiger Absprache.   4.9  Humanitäre Hilfe als Reaktion auf Naturkatastrophen oder von Menschen  verursachte Katastrophen unter Berücksichtigung der Bedürfnisse der betroffenen  Bevölkerung und in Übereinstimmung mit den humanitären Grundsätzen in Form  einer Entsendung von Expertenteams, der Bereitstellung von humanitären Hilfsgü- tern oder finanziellen Beiträgen.     Technische, kulturelle, finanzielle und wirtschaftliche Zusammenarbeit   und humanitäre Hilfe. Rahmenabkommen mit Laos   5   0.974.248.1   Art. 5 Geltungsbereich   Die Bestimmungen dieses Abkommens gelten für:   a) Projekte, die zwischen der Schweiz und Laos einschliesslich zentraler und  regionaler Behörden, die auf dem laotischen Staatsgebiet zuständig sind,  schriftlich vereinbart wurden;   b) Projekte, die zwischen den Parteien und ausführenden Organisationen oder  Institutionen in Laos im gegenseitigen Einvernehmen beider Parteien schrift- lich beschlossen wurden, für die die Parteien oder ihre autorisierten Vertrete- rinnen oder Vertreter die Anwendung der Bestimmungen von Artikel 7 mu- tatis mutandis vereinbart haben;   c) Aktivitäten, die sich aus regionalen Projekten der Entwicklungszusammen- arbeit und/oder Programmen ergeben, die von der Schweiz direkt finanziert  oder mitfinanziert werden, vorausgesetzt, dass ein ausdrücklicher Bezug zu  diesem Abkommen besteht;   d) bereits laufende Projekte und/oder im Einverständnis der Parteien für Pro- jekte, die sich in Vorbereitung befinden.    Art. 6 Status des DEZA-Büros und seines Personals   Das DEZA-Büro und seine Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter sowie deren Begleit- personen, sofern sie nicht die laotische Staatsbürgerschaft besitzen und ihren ständi- gen Wohnsitz nicht in Laos haben, verfügen über die im Wiener Übereinkommen  vom 18. April 19613 über diplomatische Beziehungen gewährten Vorrechte und  Immunitäten.   Art. 7 Verpflichtungen   7.1  Um die Durchführung der Kooperationsprojekte zu erleichtern, befreit Laos  jegliche Güter und Dienstleistungen, Fahrzeuge und Materialien, die von der  Schweiz kostenlos geliefert werden, sowie die für die Durchführung von Projekten  im Rahmen des vorliegenden Abkommens vorübergehend eingeführten Güter von  allen direkten und indirekten Steuern, Zollgebühren, Abgaben und anderen obligato- rischen Gebühren und gestattet die Wiederausfuhr der erwähnten Güter zu den  gleichen Bedingungen.   7.2  Laos erteilt gebührenfrei alle erforderlichen Bewilligungen für die vorüberge- hende Einfuhr der Güter zur Durchführung von Projekten im Rahmen dieses Ab- kommens.   7.3  Laos ist damit einverstanden, dass die Partner der einzelnen Projekte für die  Zahlungsverfahren im Zusammenhang mit Projekten zur finanziellen Unterstützung  gemeinsam Finanzakteure bestimmen können, die im Namen der jeweiligen laoti- schen Projektpartner handeln. Für Zahlungen in der Landeswährung oder in Gegen- wertmitteln, die von der laotischen Zentralbank zugelassen sind, können im Rahmen       3 SR 0.191.01     Technische und wissenschaftliche Zusammenarbeit   6   0.974.248.1   der laotischen Gesetzgebung spezielle Konten bei diesen Finanzakteuren eröffnet  werden. Über die Verwendung der einbezahlten Mittel entscheiden die Partner des  Projekts gemeinsam.   7.4  Internationale Expertinnen und Experten, die mit der Durchführung von Projek- ten im Rahmen dieses Abkommens beauftragt sind, werden von der Einkommens-  und Vermögenssteuer sowie von Steuern, Zollabgaben, Gebühren und anderen  obligatorischen Abgaben auf ihren persönlichen Besitz befreit. Es ist ihnen gestattet,  ihre persönlichen Güter (Haushaltsgegenstände, Fahrzeug, Motorfahrrad und Aus- rüstung für den beruflichen und persönlichen Gebrauch) frei einzuführen und am  Ende ihres Einsatzes wieder auszuführen. Laos gewährt den mit der Durchführung  von Projekten beauftragten internationalen Expertinnen und Experten unentgeltlich  alle von Gesetzes wegen verlangten Aufenthalts- und Arbeitsbewilligungen.   7.5  Laos ist verantwortlich für die Sicherheit der von der Schweiz genutzten Lie- genschaften oder des von der Schweiz finanzierten diplomatischen Personals und  Programmpersonals sowie der internationalen Expertinnen und Experten, die mit der  Durchführung der Projekte beauftragt sind, und erleichtert ihnen die Heimkehr.   7.6  Laos stellt im Rahmen der nationalen Gesetzgebung die Einreisevisa für die in  Artikel 6 und 7.4 erwähnten Personenkategorien unentgeltlich und unverzüglich aus.   7.7  Laos unterstützt die ausführenden Organisationen und das mit der Durchführung  beauftragte ausländische Personal bei der Wahrnehmung ihrer Aufgaben und stellt  ihnen alle nötigen Dokumente und Informationen zur Verfügung.   7.8  Laos erleichtert das Verfahren für internationale Überweisungen in Fremdwäh- rungen, die durch Projekte, ausführende Organisationen und mit der Durchführung  von Projekten beauftragte internationale Expertinnen und Experten getätigt werden.   7.9  Das Personal des DEZA-Büros, die ausführenden Organisationen und die im  Rahmen dieses Abkommens mit der Durchführung von Projekten beauftragten  internationalen Expertinnen und Experten sind verpflichtet, die geltenden Gesetze  und Vorschriften von Laos einzuhalten.   Art. 8 Antikorruptionsklausel   Die Parteien sind sich einig darüber, dass Korruption verhindert und bekämpft  werden muss, da sie eine gute Regierungsführung erschwert, eine zweckmässige  Verwendung der für die Entwicklung notwendigen Ressourcen verhindert und  zudem einen fairen und transparenten, auf Qualität und Preis basierenden Wettbe- werb gefährdet. Sie erklären deshalb ihre Absicht, mit gemeinsamen Anstrengungen  gegen die Korruption anzukämpfen, und insbesondere erklären sie, dass jegliche  Angebote, Geschenke, Zahlungen, Vergütungen oder Vorteile als korrupte oder  rechtswidrige Handlungen gelten und im Hinblick auf den Abschluss oder die Aus- führung dieses Abkommens niemandem direkt oder indirekt gewährt wurden oder  werden. Jegliche Handlung dieser Art ist hinreichender Grund zur Kündigung dieses  Abkommens gemäss Artikel 10.1, zum Rückzug von damit zusammenhängenden  Ausschreibungen oder Beiträgen sowie für andere gesetzlich vorgesehene Gegen- massnahmen. Die Parteien informieren einander über jeden begründeten Verdacht  auf Korruption.     Technische, kulturelle, finanzielle und wirtschaftliche Zusammenarbeit   und humanitäre Hilfe. Rahmenabkommen mit Laos   7   0.974.248.1   Art. 9 Zuständige Behörden, Koordination und Vorgehen   9.1  Für jedes Projekt auf der Grundlage des vorliegenden Abkommens wird ein  Sonderabkommen zwischen den Parteien geschlossen, das die Rechte und Pflichten  jeder Partei im Detail festhält und regelt. Tätigt die Schweiz eine Mitfinanzierung in  Form eines Beitrags an einen Projektpartner, kann der Projektpartner, der den Bei- trag der Schweiz erhält, das entsprechende Sonderabkommen mit der Regierung von  Laos selber abschliessen.   9.2  Zur Vermeidung von Doppelspurigkeiten und Überschneidungen mit Projekten  anderer Entwicklungspartner und zur Maximierung der Wirkung der Projekte stellen  sich die Parteien gegenseitig alle Informationen zur Verfügung, die für eine effizien- te Koordination erforderlich sind.   9.3  Auf laotischer Seite wird die Koordination durch das Ministerium für Planung  und Investitionen sichergestellt.   9.4  Auf schweizerischer Seite wird die Koordination durch das DEZA-Büro in  Vientiane sichergestellt.   9.5  Die Parteien halten einander vollumfänglich auf dem Laufenden über die Pro- jekte, die im Rahmen dieses Abkommens durchgeführt werden. Sie führen auf allen  Stufen einen regelmässigen Meinungsaustausch über den Verlauf der gemäss dem  vorliegenden Abkommen finanzierten Projekte.   Art. 10 Schlussbestimmungen   10.1  Dieses Abkommen tritt am Tag des Eingangs der letzten schriftlichen Notifika- tion in Kraft, mit der die beiden Parteien einander mitteilen, dass die für den Ab- schluss und das Inkrafttreten zwischenstaatlicher Abkommen erforderlichen verfas- sungsmässigen Vorschriften erfüllt sind. Das Abkommen bleibt in Kraft, bis eine der  beiden Parteien der anderen Partei schriftlich mitteilt, dass sie das Abkommen  kündigen will. Das Abkommen tritt sechs Monate nach dem Tag des Eingangs der  Kündigung bei der anderen Partei ausser Kraft.   10.2  Im Falle einer Kündigung des Abkommens haben seine Bestimmungen wei- terhin für alle Projekte Gültigkeit, die vor der Kündigung vereinbart wurden.   10.3  Dieses Abkommen kann in gegenseitigem Einverständnis der beiden Parteien  geändert oder ergänzt werden.   10.4  Streitigkeiten in Zusammenhang mit diesem Abkommen sind auf diplomati- schem Weg beizulegen.           Technische und wissenschaftliche Zusammenarbeit   8   0.974.248.1   Ausgefertigt in Vientiane am 4. August 2021 in zwei Originalen in französischer,  laotischer und englischer Sprache, wobei alle Sprachen in gleicher Weise massge- bend sind. Im Falle unterschiedlicher Auslegung gelangt die englische Version zur  Anwendung.   Für den   Schweizerischen Bundesrat:   Ignazio Cassis   Für die Regierung   der Demokratischen Volksrepublik Laos:   Sonexay Siphandone     	Art. 1 Grundlagen der Zusammenarbeit 	Art. 2 Ziele 	Art. 3 Begriffsbestimmungen 	Art. 4 Formen der Zusammenarbeit 	Art. 5 Geltungsbereich 	Art. 6 Status des DEZA-Büros und seines Personals 	Art. 7 Verpflichtungen 	Art. 8 Antikorruptionsklausel 	Art. 9 Zuständige Behörden, Koordination und Vorgehen 	Art. 10 Schlussbestimmungen