170.600 - Finanz- und Lastenausgleichgesetz (FiLaG)   Finanz- und Lastenausgleichgesetz 170.600  Finanz- und Lastenausgleichgesetz (FiLaG)  Vom 6. Juni 2007 (Stand 1. Januar 2017)  Der Grosse Rat des Kantons Basel-Stadt,  in Ausführung der §§ 62 und 63 der Verfassung des Kantons Basel-Stadt vom 23. März 2005 1) und  nach Einsichtnahme in den Ratschlag     des     Regierungsrates     Nr.     03.1664.02   vom 19. Dezember 2006 so- wie in den Bericht     der     Finanzkommission     03.1664.05   vom 2. Mai 2007,  beschliesst:  I.   §  1 Gegenstand 1 Dieses Gesetz regelt:  a) den Ressourcenausgleich zwischen den Einwohnergemeinden des Kantons Basel-Stadt; b) die  pauschale  Abgeltung  der  zentralörtlichen  Leistungen  und  die  Abgeltung  der   Zentrumslasten der Einwohnergemeinde Basel durch die Einwohnergemeinden Bettingen  und Riehen.  §  2 Ziele 1 Der Finanz- und Lastenausgleich soll:  a) die kommunale Finanzautonomie stärken; b) die Unterschiede in der finanziellen Leistungsfähigkeit und in der Steuerbelastung zwi-  schen den Gemeinden verringern, c) die Bedeutung steuerlich attraktiver Wohngemeinden berücksichtigen; d) ungedeckte zentralörtliche Leistungen und die Zentrumslasten der Einwohnergemeinde   Basel angemessen abgelten.  §  3 Ressourcenpotenzial 1 Das Ressourcenpotenzial einer Gemeinde ist der Wert seiner fiskalisch ausschöpfbaren Ressourcen. 2 Das Ressourcenpotenzial entspricht den auf die Gemeinden entfallenden Anteilen an der Einkom- mens-, Quellen-, Vermögens-, progressiven Gewinn-, Kapital-, Grundstück- und Grundstückgewinn- steuer gemäss §§ 228 bis 228b des Gesetzes über die direkten Steuern vom 12. April 2000. 3 Der Regierungsrat setzt jährlich das Ressourcenpotenzial jeder Gemeinde aufgrund der Zahlen der   letzten beiden verfügbaren Rechnungsjahre für das Folgejahr fest. 4 Gemeinden, deren Finanzkraftindex (Ressourcenpotenzial pro Kopf) über dem kantonalen Durch- schnitt  liegt,  gelten als  ressourcenstark.  Gemeinden,  deren Finanzkraftindex unter dem kantonalen  Durchschnitt liegt, gelten als ressourcenschwach.  §  4 Finanzierung des Ressourcenausgleichs 1 Die  ressourcenstarken  Einwohnergemeinden  entrichten  25  Prozent  der  Differenz  zwischen  ihren  massgebenden eigenen Ressourcen und dem kantonalen Durchschnitt.  1) SG 111.100.  1  https://www.gesetzessammlung.bs.ch/data/111.100/de http://www.grosserrat.bs.ch/dokumente/000000288510.pdf http://www.grosserrat.bs.ch/dokumente/000000265803.pdf   Finanz- und Lastenausgleichgesetz 170.600  §  5 Verteilung der Mittel des Ressourcenausgleichs 1 Die ressourcenschwachen Gemeinden erhalten 25 Prozent der Differenz zwischen ihren massgeben- den eigenen Ressourcen und dem kantonalen Durchschnitt. 2 Die Mittel des Ressourcenausgleichs werden den finanzschwachen Gemeinden ohne Zweckbindung  ausgerichtet.  §  6 Abgeltung allgemeiner Zentrumslasten (soziodemografischer Lastenausgleich) 1 Die Einwohnergemeinden Bettingen und Riehen leisten ihren Anteil zur Abgeltung der Zentrumslas- ten der Einwohnergemeinde Basel mit den Kantonssteuern ihrer Einwohnerinnen und Einwohner.  §  7 Abgeltung der zentralörtlichen Leistungen 1 Die  Einwohnergemeinden  Bettingen  und  Riehen  leisten  an  die  zentralörtlichen  Leistungen  der  Einwohnergemeinde Basel eine pauschale lineare Abgeltung in Höhe von 3,0 Prozent des kantonalen  und kommunalen Einkommenssteuerpotenzials. 2) 2 Der Regierungsrat setzt jährlich das Einkommenssteuerpotenzial jeder Gemeinde aufgrund der Zah- len der letzten beiden verfügbaren Rechnungsjahre mit Wirkung für das Folgejahr fest.  §  8 Steuerschlüssel 1 Die Kantons- und die Gemeindesteuerquoten richten sich nach § 2 und §§ 228 bis 228b des Gesetzes  über die direkten Steuern vom 12. April 2000.  §  9 Ausgleichszahlungen bei Lastenverschiebungen 3) 1 Übernehmen die  Einwohnergemeinden Aufgaben  vom Kanton oder  geben  sie  Aufgaben  an  den  Kanton ab und führt dies zu einer wesentlichen Verschiebung von Finanzlasten zwischen Kanton und  Einwohnergemeinden,  dann  werden  diese  Verschiebungen  mittels  Ausgleichszahlungen  ausgegli- chen. 4) 2 Verschiebungen der Finanzlasten gelten dann als wesentlich, wenn sie jährlich ein Viertel Prozent   des durchschnittlichen Ressourcenpotentials der betroffenen Einwohnergemeinden Riehen oder Bet- tingen der letzten drei Jahre übersteigen. 5) 3 Kleinere Lastenverschiebungen werden berücksichtigt, wenn sie kumuliert innerhalb eines Zeitraums  von drei Jahren in der jährlichen Summe diesen Schwellenwert erreichen. 6) 4 Die  Ausgleichszahlungen  werden  mittels  Vertrag  zwischen  dem  Kanton  Basel-Stadt  und  den  Einwohnergemeinden Bettingen und Riehen geregelt. Auf Seiten des Kantons liegt die Zuständigkeit  für den Abschluss dieses Vertrags beim Regierungsrat. 7)  §  9a 8) Gesamtüberprüfung 1 Der Regierungsrat überprüft bei Bedarf von sich aus oder auf gemeinsamen Antrag der Einwohnerge- meinden Bettingen und Riehen zusammen mit den Einwohnergemeinden den Finanz- und Lastenaus- gleich und beantragt dem Grossen Rat gegebenenfalls eine Anpassung.  §  10 Ausführungsbestimmungen 1 Der Regierungsrat regelt den Vollzug dieses Gesetzes.  2) Fassung vom 21. September 2016, wirksam seit 1. Januar 2017 (KB 24.09.2016) 3) Fassung vom 21. September 2016, wirksam seit 1. Januar 2017 (KB 24.09.2016) 4) Fassung vom 21. September 2016, wirksam seit 1. Januar 2017 (KB 24.09.2016) 5) Fassung vom 21. September 2016, wirksam seit 1. Januar 2017 (KB 24.09.2016) 6) Eingefügt am 21. September 2016, wirksam seit 1. Januar 2017 (KB 24.09.2016) 7) Eingefügt am 21. September 2016, wirksam seit 1. Januar 2017 (KB 24.09.2016) 8) Eingefügt am 21. September 2016, wirksam seit 1. Januar 2017 (KB 24.09.2016)  2    Finanz- und Lastenausgleichgesetz 170.600  II. Übergangsbestimmungen  §  11 Festlegung des Ressourcen- und Einkommenssteuerpotenzials 1 Die Berechnung des Ressourcenpotenzials gemäss § 3 Abs. 3 sowie des Einkommenssteuerpotenzials  gemäss § 7 Abs. 2 erfolgt erstmals per 1. Januar 2008, basierend auf den Steuererträgen der Rech- nungsjahre 2005–2006.  §  11a 9) Übergangsjahr 2017 1 Im Übergangsjahr 2017 leistet der Kanton eine einmalige Transferzahlung von 10'967'000 Franken  an die Gemeinde Riehen.  §  12 Aufwand der Primarschulübernahme 1 Eine der Berechnungsgrundlagen für den kantonalen Finanzausgleich bildet die finanzielle Belastung  durch die Übernahme der Primarschulen von CHF 1'010'000 für die Einwohnergemeinde Bettingen  und von CHF 17'360'000 für die Einwohnergemeinde Riehen. 2 Fällt die finanzielle Belastung der Einwohnergemeinden höher aus, so erstattet der Kanton den Mehr- aufwand. Erweist sich die finanzielle Belastung hingegen als tiefer, so erstatten die Einwohnergemein- den dem Kanton den entsprechenden Minderbetrag. Der Regierungsrat legt im Einvernehmen mit den Gemeinderäten von Riehen und Bettingen die Aus- gleichsmodalitäten und Ausgleichskriterien fest. 3 Die Ausgleichszahlungen gemäss Abs. 2 werden für die ersten drei Schuljahre nach Wirksamwerden  dieses Gesetzes jährlich festgelegt. Ab dem vierten Schuljahr werden die Ausgleichszahlungen anhand  der Erfahrungswerte der ersten drei Schuljahre definitiv festgelegt. Die Ausgleichszahlungen werden  bis zu einer gesetzlichen Anpassung der Kantonssteuerquote gemäss § 9 ausgerichtet.  III. Schlussbestimmungen  §  13 Änderung geltenden Rechts 1 Das Gesetz über die direkten Steuern (Steuergesetz) vom 12. April 2000 10) wird wie folgt geändert: 11)  §  14 Wirksamkeit 1 Dieses  Gesetz  ist  zu  publizieren.  Es  unterliegt  dem  Referendum  und  wird  nach  Eintritt  der  Rechtskraft auf den 1. Januar 2008 wirksam. 2 Für den Fall, dass die Änderung vom 6. Juni 2007 des Schulgesetzes oder die Änderung vom 6. Juni   2007 des Gemeindegesetzes nicht rechtskräftig werden, fällt auch dieses Gesetz dahin.  9) Eingefügt am 21. September 2016, wirksam seit 1. Januar 2017 (KB 24.09.2016) 10) SG 640.100. 11) § 13: Diese Änderungen werden hier nicht abgedruckt.  3   	I. 	§ 1 Gegenstand 	§ 2 Ziele 	§ 3 Ressourcenpotenzial 	§ 4 Finanzierung des Ressourcenausgleichs 	§ 5 Verteilung der Mittel des Ressourcenausgleichs 	§ 6 Abgeltung allgemeiner Zentrumslasten (soziodemografischer Lastenausgleich) 	§ 7 Abgeltung der zentralörtlichen Leistungen 	§ 8 Steuerschlüssel 	§ 9 Ausgleichszahlungen bei Lastenverschiebungen ) 	§ 9a ) Gesamtüberprüfung 	§ 10 Ausführungsbestimmungen  	II. Übergangsbestimmungen 	§ 11 Festlegung des Ressourcen- und Einkommenssteuerpotenzials 	§ 11a ) Übergangsjahr 2017 	§ 12 Aufwand der Primarschulübernahme  	III. Schlussbestimmungen 	§ 13 Änderung geltenden Rechts 	§ 14 Wirksamkeit