RS 0.632.231.43   1   Traduzione1    Accordo  relativo alle procedure in materia  di licenze d’importazione   Conchiuso a Ginevra il 12 aprile 1979  Approvato dall’Assemblea federale il 12 dicembre 19792   Istrumento di ratificazione depositato dalla Svizzera il 17 dicembre 1979  Entrato in vigore per la Svizzera il 1° gennaio 1980        Preambolo   In considerazione dei Negoziati commerciali multilaterali, le Parti firmatarie del pre- sente accordo relativo alle procedure in materia di licenze di importazione, qui di  seguito denominati rispettivamente «Parti» ed «il presente accordo»;   Desiderose di promuovere la realizzazione degli obiettivi dell’Accordo generale  sulle tariffe doganali ed il commercio3, qui di seguito denominati Accordo generale»  o «GATT»;   Tenendo conto delle particolari necessità dei paesi in via di sviluppo in materia di  commercio, di sviluppo e di finanze;   Riconoscendo che le licenze automatiche di importazione sono utili per raggiungere  taluni obiettivi, ma che non dovrebbero essere utilizzate per limitare gli scambi;   Riconoscendo che le licenze di importazione possono essere impiegate per gestire  misure simili a quelle adottate ai sensi delle disposizioni pertinenti del GATT;   Riconoscendo inoltre che un uso non adeguato delle procedure in materia di licenze  di importazione può ostacolare il corso del commercio internazionale;   Desiderose di semplificare le procedure e le pratiche amministrative usate nel com- mercio internazionale, d’assicurare la trasparenza e di fare in modo che esse ven- gano applicate ed amministrate in modo giusto ed equo;   Desiderose di prevedere l’istituzione di un meccanismo di consultazione ed una ra- pida, efficace ed equa composizione delle controversie che potrebbero sorgere nel  quadro del presente accordo;   Hanno concordato quanto segue:        RU 1979 2509; FF 1979 III 1  1  Il testo originale è pubblicato sotto lo stesso numero nell’ediz. franc. della presente    Raccolta.  2  Cpv. 1 lett. g del DF del 12 dic. 1979 (RU 1979 2153).  3  RS 0.632.21   0.632.231.43    Tariffe doganali   2   0.632.231.43   Art. 1 Disposizioni generali   1. Al fini del presente accordo, per licenze di importazione si intendono le proce- dure amministrative4 usate per la messa in atto di regimi di licenze di importazione  che richiedono, come condizione preliminare all’importazione sul territorio doganale  di un paese importatore, la presentazione di una richiesta o di altri documenti (diver- si dai documenti necessari ai fini doganali) all’organo amministrativo competente.   2. Le Parti fanno in modo che le procedure amministrative usate per mettere in atto  regimi di licenze d’importazione siano conformi alle relative disposizioni del GATT,  dei suoi allegati e dei suoi protocolli, così come sono interpretate dal presente ac- cordo, al fine di impedire distorsioni nelle correnti commerciali che potrebbero deri- vare da un’inadeguata attuazione di queste procedure, tenendo conto degli obiettivi  di sviluppo economico e delle esigenze finanziarie e commerciali dei paesi in via di  sviluppo.   3. Le norme relative alle procedure in materia di licenze di importazione devono  essere neutre nella loro applicazione ed essere gestite in modo giusto ed equo.   4. Le norme e tutte le informazioni concernenti le procedure in materia di licenze di  importazione, comprese le condizioni di ammissibilità di ogni persona, società od  istituzione a presentare domande, nonché gli elenchi dei prodotti soggetti al disposi- tivo della licenza di importazione, vengono prontamente pubblicati in modo da per- mettere ai governi ed ai commercianti di prenderne conoscenza. Qualsiasi modifica  nelle norme relative alle procedure per le licenze di importazione o negli elenchi dei  prodotti soggetti a licenze di importazione viene egualmente pubblicata nel più  breve tempo possibile ed in analoga maniera. Copie di queste pubblicazioni devono  essere tenute a disposizione anche del segretariato del GATT.   5. I formulari per le domande ed, eventualmente, i formulari per i rinnovi sono i più  semplici possibile. I documenti e le informazioni considerati rigorosamente neces- sari al buon funzionamento del regime di licenze possono essere richiesti al mo- mento della presentazione della domanda.   6. Le procedure per le domande e, eventualmente, per i rinnovi sono le più semplici  possibile. I richiedenti devono presentare le rispettive domande ad un unico organo  amministrativo preliminarmente specificato nelle norme di cui al precedente para- grafo 4 e dispongono a tal fine di un ragionevole periodo di tempo. Nei casi in cui  sia assolutamente indispensabile che il richiedente si rivolga per la sua domanda a  più organi amministrativi, il numero di detti organi è il più limitato possibile.   7. Gli errori di documentazione, di secondaria importanza, che non modifichino le  informazioni di base fornite, non comportano il rigetto della domanda. Le sanzioni  inflitte per omissioni od errori nei documenti e nelle procedure, palesemente non  dovuti ad intenzione fraudolenta o a negligenza grave, non superano i limiti di un  semplice ammonimento.   8. Le merci importate con licenza di importazione non vengono respinte per lievi  variazioni di valore, di volume o di peso rispetto alle cifre indicate sulla licenza, do-      4  Quelle che sono designate con il termine «licenza», nonché altre analoghe procedure  amministrative.     Procedure in materia di licenze d’importazione   3   0.632.231.43   vute a differenze sopravvenute durante il trasporto, a differenze legate al carico alla  rinfusa o ad altre differenze di scarso rilievo compatibili con la normale pratica  commerciale.   9. Le divise estere necessarie al pagamento delle importazioni effettuate con licenza  vengono messe a disposizione dei detentori di licenze di importazione su base ugua- le a quella applicata agli importatori di merci per le quali non sono richieste licenze  di importazione.   10. Per quanto concerne le eccezioni relative alla sicurezza, si applica l’articolo  XXI del GATT.   11. Le disposizioni del presente accordo non obbligano le Parti a rivelare informa- zioni confidenziali la cui divulgazione possa ostacolare l’applicazione delle leggi,  sia contraria all’interesse pubblico o pregiudichi i legittimi interessi commerciali di  imprese pubbliche e private.   Art. 2 Licenze automatiche di importazione5   1. Con il termine «licenze automatiche di importazione» si intendono le licenze  d’importazione accordate, su richiesta, senza restrizioni.   2. Oltre a quelle previste ai paragrafi 1–11 dell’articolo 1 ed al paragrafo 1   dell’articolo 2 di cui sopra, si applicano alle licenze automatiche di importazione le  seguenti disposizioni6:   a) Le procedure di licenze automatiche di importazione non vengono ammini- strate in modo da esercitare effetti restrittivi sulle importazioni soggette a tali  procedure.   b) Le Parti riconoscono che le licenze automatiche di importazione possono es- sere necessarie quando non esistono altre procedure adeguate. Le licenze au- tomatiche di importazione possono essere mantenute fino a che sussistano le  circostanze che ne hanno motivato l’introduzione o fino a che i loro fon- damentali obiettivi amministrativi non possano essere raggiunti in modo più  adeguato.   c) Ogni persona, società od istituzione che soddisfi le condizioni legali pre- scritte dal paese importatore per effettuare operazioni di importazione con- cernenti i prodotti soggetti a licenze automatiche di importazione ha diritto,  ad eguali condizioni, di richiedere ed ottenere licenze di importazione.   d) Le domande di licenza di importazione possono essere presentate in qual- siasi giorno lavorativo precedente lo sdoganamento delle merci.       5  Le procedure di licenze di importazione soggette ad una cauzione che non presenta effetti  restrittivi sulle importazioni devono essere considerate come rientranti nelle disposizioni  dei paragrafi 12 e 13 di cui in appresso.   6  I Paesi in sviluppo, Parti del presente accordo, ai quali le disposizioni dei commi d) ed e)  di questo paragrafo causino particolari difficoltà possono previa notifica al comitato di cui  al paragrafo 15, differire l’applicazione di questi commi per un periodo non superiore a  due anni dalla data di entrata in vigore dell’accordo per la Parte in questione.     Tariffe doganali   4   0.632.231.43   e) Le domande di licenza di importazione, presentate in forma appropriate e  completa, vengono immediatamente approvate all’atto della loro ricezione  purché ciò sia amministrativamente possibile, e comunque entro un massimo  di dieci giorni lavorativi.   Art. 3 Licenze di importazione non automatiche   Le disposizioni che seguono, oltre a quelle dei paragrafi 1 a 11 dell’articolo 1, ven- gono applicate alle procedure di licenza di importazione non automatiche, vale a dire  alle procedure di licenze di importazione che non rientrano nei paragrafi 1 e 2  dell’articolo 2:   a) Le procedure di licenza di importazione adottate e le pratiche di rilascio del- le licenze di importazione seguite per gestire i contingenti ed altre restrizioni  all’importazione non devono esercitare sulle importazioni effetti restrittivi  che si aggiungano a quelli causati dalla restrizione stessa.   b) Le Parti forniscono, su richiesta di qualsiasi altra parte interessata al com- mercio del prodotto in questione, ogni utile informazione in merito a quanto  segue:  i) applicazione della restrizione;  ii) licenze d’importazione accordate nel corso di un periodo precedente;  iii) suddivisione di tali licenze tra i paesi fornitori;  iv) quando ciò sia possibile, le statistiche relative alle importazioni (vale a   dire il loro valore e/o il loro volume) per i prodotti soggetti a licenza di  importazione. Non ci si attende che i paesi in via di sviluppo assumano,  al riguardo, ulteriori oneri amministrativi o finanziari.   c) Le Parti che amministrano i contingenti per mezzo di licenze di importa- zione rendono noti il volume totale e/o il valore totale dei contingenti da ap- plicare, le date di apertura e di chiusura del periodo di applicazione ed ogni  relativa modifica.   d) Nel caso di contingenti suddivisi tra i paesi fornitori, la Parte che applica le  restrizioni, informa, al più presto, tutte le altre Parti interessate alla fornitura  del prodotto in questione in merito all’aliquota del contingente, espressa in  volume od in valore, che è attribuita, per il periodo in corso, ai diversi paesi  fornitori e pubblica ogni utile informazione al riguardo.   e) Quando viene fissata una data d’apertura precisa per la presentazione delle  domande di licenza di importazione, le norme e gli elenchi, di cui al para- grafo 4, vengono pubblicati al più presto prima di tale data, od immediata- mente dopo l’annuncio del contingente o di un’altra misura che comporti  l’obbligo di ottenere una licenza di importazione.   f) Ogni persona, società od istituzione, che soddisfi le condizioni legali pre- scritte dal paese importatore, ha diritto, ad eguali condizioni, a richiedere li- cenze di importazione ed a vedere le proprie domande prese in considera- zione. Qualora una domanda di licenza di importazione non venga accolta,  ne vengono comunicate, su richiesta, le ragioni al richiedente che ha diritto     Procedure in materia di licenze d’importazione   5   0.632.231.43   d’appello o di revisione conformemente alla legislazione od alle procedure  nazionali del paese importatore.   g) Il periodo previsto per l’esame delle domande è il più breve possibile.   h) La durata di validità delle licenze di importazione è ragionevole e non così  breve da impedire le importazioni. Essa non deve essere tale da impedire le  importazioni da lunga distanza, tranne nei casi speciali in cui le importazioni  siano necessarie per far fronte, a breve termine, a bisogni imprevisti.   i) Nell’amministrazione dei contingenti, le Parti non impediscono che le im- portazioni vengano effettuate conformemente alle licenze di importazione ri- lasciate e non scoraggiano la completa utilizzazione dei contingenti.   j) Nel rilascio delle licenze di importazione, le Parti tengono conto dell’oppor- tunità di rilasciare licenze di importazione corrispondenti a quantità di pro- dotti economicamente significative.   k) Per la suddivisione delle licenze, le Parti dovrebbero considerare le importa- zioni precedentemente effettuate dal richiedente, osservando se le licenze di  importazione che gli sono state rilasciate siano state integralmente utilizzate,  nel corso di un recente periodo di riferimento.   1) È necessario prevedere una ragionevole assegnazione delle licenze di im- portazione ai nuovi importatori tenendo conto dell’opportunità di rilasciare  licenze di importazione corrispondenti a quantità di prodotti economica- mente significative. Al riguardo, deve essere accordata una speciale atten- zione agli importatori che importano prodotti originari dai paesi in via di svi- luppo e, in particolare, dai paesi meno avanzati.   m) Nel caso di contingenti gestiti per mezzo di licenze e non suddivisi tra i paesi  fornitori, i detentori7 hanno libera scelta in fatto di fonti d’importazione. Nel  caso di contingenti suddivisi tra i paesi fornitori, le licenze stabiliscono chia- ramente il paese od i paesi fornitori.   n) Nell’applicazione del paragrafo 8 di cui sopra, le future suddivisioni delle li- cenze possono essere adeguate onde compensare le importazioni effettuate  oltre un precedente livello di licenze.   Art. 4 Istituzioni, consultazioni e composizione delle controversie   1. Ai sensi del presente accordo, viene istituito un comitato delle licenze di impor- tazione (in appresso denominato «il comitato»), composto di rappresentanti di cia- scuna delle Parti. Il comitato elegge il suo presidente; si riunisce, ogniqualvolta sia  necessario, per dare alle Parti la possibilità di procedere a consultazioni su qualsiasi  questione concernente il funzionamento del presente accordo o la promozione dei  suoi obiettivi.   2. Le consultazioni e la composizione delle controversie relative a qualsiasi que- stione che possa ripercuotersi sul funzionamento del presente accordo vengono sot- toposte alle procedure di cui agli articoli XXII e XXIII dell’Accordo generale.       7  Talvolta denominati «detentori di contingenti».     Tariffe doganali   6   0.632.231.43   Art. 5 Disposizioni finali   1. Accettazione ed adesione   a) Il presente accordo rimane aperto per accettazione, a mezzo di firma od al- trimenti, ai governi che sono Parti contraenti del GATT e della Comunità  economica europea.   b) Il presente accordo rimane aperto per accettazione, a mezzo di firma od al- trimenti, ai governi che hanno provvisoriamente aderito al GATT, a condi- zioni le quali per quanto riguarda l’effettiva applicazione dei diritti e degli  obblighi derivanti dal presente accordo, tengono conto dei diritti e degli ob- blighi posti in essere dagli strumenti delle loro provvisorie adesioni.   c) Il presente accordo rimane aperto all’adesione di qualsiasi altro governo, con  il quale le Parti devono concordare le condizioni di effettiva applicazione dei  diritti e degli obblighi derivanti dall’accordo. Ai fini dell’adesione deve es- sere depositato presso il Direttore generale delle Parti contraenti del GATT  uno strumento apposito che enunci le condizioni in tal modo concordate.   d) Per quanto si riferisce all’approvazione, si applica l’articolo XXVI paragrafo  5 a) e b) del GATT.   2. Riserve   Non sono ammesse riserve su alcuna delle disposizioni del presente accordo senza il  consenso delle altre Parti.   3. Entrata in vigore   Il presente accordo entra in vigore il 1° gennaio 1980 per i governi8 che lo hanno  approvato o che vi hanno aderito entro tale data. Per gli altri governi esso entra in  vigore il trentesimo giorno successivo a quello della loro approvazione od adesione.   4. Legislazione nazionale   a) Ogni governo che approvi il presente accordo o che vi aderisca, provvede, al  più tardi alla data dell’entrata in vigore di detto accordo e per quanto  quest’ultimo lo concerne, ad armonizzare le proprie leggi, i propri regola- menti e procedure amministrative con le disposizioni dello stesso accordo.   b) Ogni Parte informa il Comitato in merito a qualsiasi modifica apportata alle  sue leggi ed ai suoi regolamenti, in relazione con le disposizioni del presente  accordo, nonché all’applicazione di tali leggi e regolamenti.   5. Esame   Il Comitato procede, ogniqualvolta sia necessario ed almeno ogni due anni,   all’esame sull’attuazione e sul funzionamento del presente accordo, tenendo conto  dei suoi obiettivi ed informa le Parti contraenti del GATT in merito ai fatti interve- nuti durante il periodo coperto da tale esame.       8  Ai fini del presente accordo con il termine «governo» si comprendono le competenti  autorità della Comunità economica europea.     Procedure in materia di licenze d’importazione   7   0.632.231.43   6. Emendamenti   Le Parti possono modificare il testo del presente accordo, tra l’altro in funzione   dell’esperienza acquisita nel corso della sua attuazione. Gli emendamenti, approvati  dalle Parti, conformemente alle procedure stabilite dal Comitato, entrano in vigore,  per ogni Parte, soltanto quando questa li ha approvati.   7. Recesso   Ogni parte può recedere da detto accordo. Il recesso ha effetto allo scadere di un pe- riodo di sessanta giorni dalla data in cui il Direttore generale delle Parti contraenti  del GATT ne ha ricevuto notifica per iscritto. Dal momento del ricevimento di detta  notifica, ogni Parte può richiedere l’immediata riunione del Comitato.   8. Mancata applicazione del presente accordo tra determinate Parti   Il presente accordo non si applica tra due Parti qualora l’una o l’altra di esse, al  momento della sua approvazione o della sua adesione, non acconsenta ad una tale  applicazione.   9. Segretariato   Il segretariato del GATT espleta i compiti di segreteria per il presente accordo.   10. Deposito   Il presente accordo viene depositato presso il Direttore generale delle Parti con- traenti del GATT, che trasmette senza indugio a ciascuna Parte, nonché a ciascuna  Parte contraente del GATT, una copia certificata conforme dell’accordo e di ogni  emendamento che vi è apportato in conformità al paragrafo 6, nonché una notifica di  ogni accettazione od adesione di cui al paragrafo 1, e di ogni recesso di cui al para- grafo 7 del presente articolo.   11. Registrazione   Il presente accordo viene registrato conformemente alle disposizioni dell’arti- colo 102 della Carta delle Nazioni Unite.   Fatto a Ginevra il dodici aprile milienovecentosettantanove, in unica copia nelle lin- gue inglese, spagnola e francese, i tre testi facenti egualmente fede.   (Seguono le firme)     Tariffe doganali   8   0.632.231.43