Microsoft Word - 910.19.fr.doc   1   Ordonnance   sur l’utilisation des dénominations «montagne» et «alpage»  pour les produits agricoles et les denrées alimentaires qui  en sont issues  (Ordonnance sur les dénominations «montagne» et «alpage», ODMA)   du 25 mai 2011 (Etat le 1er janvier 2021)     Le Conseil fédéral suisse,  vu les art. 14, al. 1, let. c, et 177, al. 1, de la loi du 29 avril 1998 sur l’agriculture1,  arrête:   Section 1 Dispositions générales   Art. 1 Champ d’application  La présente ordonnance s’applique à l’utilisation des dénominations «montagne» et  «alpage» pour les produits agricoles produits en Suisse et les denrées alimentaires  qui en sont issues.   Art. 2 Utilisation des dénominations «montagne» et «alpage»  1 Les dénominations «montagne» et «alpage» ne peuvent être utilisées pour  l’étiquetage des produits, dans les documents commerciaux et la publicité que si les  exigences de la présente ordonnance sont remplies.  2 L’al. 1 s’applique aussi aux traductions des dénominations «montagne» et «al- page» et aux dénominations dérivées.   Art. 3 Utilisation de la dénomination «Alpes»  1 La dénomination «Alpes» peut être utilisée même si elle ne satisfait pas aux exi- gences de l’ordonnance, à condition qu’elle se rapporte manifestement aux Alpes en  tant que massif géographique.   2 Elle ne peut cependant être utilisée pour le lait et les produits laitiers ainsi que pour  la viande et les produits à base de viande que si les exigences concernant l’utilisation  des dénominations «montagne» et «alpage» sont respectées.2        RO 2011 2375  1 RS 910.1  2 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 11 nov. 2020, en vigueur depuis le 1er janv. 2021   (RO 2020 5491).    910.19    Promotion de l’agriculture en général   2   910.19   Section 2  Exigences auxquelles doivent satisfaire les produits et l’étiquetage3   Art. 4 Provenance des produits agricoles  1 La dénomination «montagne» ne peut être utilisée que lorsque le produit agricole  provient de la région d’estivage visée à l’art. 1, al. 2, de l’ordonnance du 7 décembre  1998 sur les zones agricoles4 ou d’une région de montagne visée à l’art. 1, al. 3, de  l’ordonnance du 7 décembre 1998 sur les zones agricoles.  2 La dénomination «alpage» ne peut être utilisée que lorsque le produit agricole  provient de la région d’estivage.    Art. 5 Aliments pour animaux  1 La dénomination «montagne» ne peut être utilisée pour les produits d’origine  animale que lorsque 70 % au moins de la ration des ruminants, rapportée à la ma- tière sèche, proviennent de la région d’estivage ou d’une région de montagne.  2 La dénomination «alpage» ne peut être utilisée pour les produits d’origine animale  que lorsque les exigences relatives aux aliments pour animaux visés à l’art. 31 de  l’ordonnance du 23 octobre 2013 sur les paiements directs5.6   Art. 6 Garde des animaux de boucherie  1 La dénomination «montagne» ne peut être utilisée pour la viande, les produits à  base de viande et les préparations de viande que lorsque:   a. les animaux de boucherie ont passé au moins deux tiers de leur vie dans la  région d’estivage ou dans la région de montagne, et   b. l’abattage a eu lieu dans un délai de deux mois au plus après qu’ils ont quitté  la région d’estivage ou la région de montagne.   2 La dénomination «alpage» ne peut être utilisée pour la viande, les produits à base  de viande et les préparations de viande que lorsque les animaux ont été estivés  pendant une période conforme aux usages de la région, dans l’année civile de leur  abattage.   Art. 7 Denrées alimentaires transformées7  1 La dénomination «montagne» ne peut être utilisée pour les denrées alimentaires  que lorsque les ingrédients d’origine agricole satisfont tous aux exigences de l’art. 4,  al. 1.      3 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 18 oct. 2017, en vigueur depuis le 1er janv. 2018  (RO 2017 6089).   4 RS 912.1  5 RS 910.13  6 Nouvelle teneur selon l’annexe 9 ch. 12 de l’O du 23 oct. 2013 sur les paiements directs,   en vigueur depuis le 1er janv. 2014 (RO 2013 4145).  7 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 18 oct. 2017, en vigueur depuis le 1er janv. 2018   (RO 2017 6089).     O sur les dénominations «montagne» et «alpage»   3   910.19   2 La dénomination «alpage» ne peut être utilisée pour les denrées alimentaires que  lorsque les ingrédients d’origine agricole satisfont tous aux exigences de l’art. 4,  al. 2.  3 Les ingrédients d’origine agricole ne provenant pas de la région d’estivage ou de la  région de montagne peuvent être utilisés lorsque l’exploitation est en mesure de  prouver à l’organisme de certification qu’aucun ingrédient d’origine agricole corres- pondant issu de la région d’estivage ou de la région de montagne n’est disponible.  4 La part des ingrédients visés à l’al. 3 ne peut dépasser 10 % en poids de l’ensemble  des ingrédients d’origine agricole. Le sucre n’est pas pris en compte.  5 Un produit portant la dénomination «montagne» ou «alpage» ne doit pas contenir  un ingrédient d’origine agricole provenant de la région d’estivage ou de la région de  montagne mélangé avec l’ingrédient d’origine agricole identique, mais ne provenant  pas de cette région.   Art. 8 Lieu de production  1 La dénomination «montagne» ne peut être utilisée pour les denrées alimentaires  que lorsque la production a lieu dans la région d’estivage ou dans une commune  dont tout ou partie du territoire se trouve dans la région de montagne ou dans la  région d’estivage.  2 La dénomination «alpage» ne peut être utilisée pour les denrées alimentaires que  lorsque la production a lieu dans la région d’estivage.  3 Les dénominations «montagne» et «alpage» peuvent aussi être utilisées lorsque les  étapes de transformation suivantes ont lieu en dehors respectivement de la région  visée à l’al. 1 et de la région visée à l’al. 2:   a. pour le lait: la transformation de lait cru en lait prêt à la consommation;  b. pour la crème: la transformation de la crème crue en crème prête à la con-  sommation;  c. pour le fromage: l’affinage;  d. pour les animaux: l’abattage et la découpe;  e.8 pour le miel: l’extraction et la transformation en miel prêt à la consomma-  tion.  4 et 5 ...9       8 Introduite par le ch. I de l’O du 11 nov. 2020, en vigueur depuis le 1er janv. 2021   (RO 2020 5491).   9 Abrogés par le ch. I de l’O du 18 oct. 2017, avec effet au 1er janv. 2018 (RO 2017 6089).     Promotion de l’agriculture en général   4   910.19   Art. 8a10 Utilisation de la dénomination «montagne» ou «alpage» pour des  ingrédients d’origine agricole    1 Dans l’étiquetage d’une denrée alimentaire composée de plusieurs ingrédients, la  dénomination «montagne» ou «alpage» peut être utilisée pour certains ingrédients  d’origine agricole qui satisfont aux exigences de la présente ordonnance, même si la  denrée alimentaire en tant que telle ne satisfait pas aux exigences aux art. 7 et 8.   2 La dénomination «montagne» ou «alpage» peut uniquement se référer aux ingré- dients concernés. Les signes officiels définis sur la base de l’art. 9, al. 3, pour les  produits de montagne et d’alpage ne peuvent pas être employés.   3 La dénomination «montagne» ou «alpage» ne peut pas être utilisée si la même  denrée alimentaire contient à la fois l’ingrédient d’origine agricole visé à l’al. 1 et un  ingrédient comparable qui ne satisfait pas aux exigences de la présente ordonnance.   Art. 9 Étiquetage11  1 Il y a lieu d’indiquer dans la liste des ingrédients d’origine agricole lesquels pro- viennent de la région d’estivage ou de la région de montagne.  2 Le nom ou le numéro de code de l’organisme de certification qui est responsable  pour l’exploitation, qui effectue le préemballage ou l’étiquetage, doit être indiqué.  3 Le Département fédéral de l’économie, de la formation et de la recherche12 peut  définir des signes officiels au sens de l’art. 14, al. 4, de la loi du 29 avril 1998 sur  l’agriculture pour l’étiquetage des produits qui satisfont aux dispositions de la pré- sente ordonnance. L’utilisation de ces signes est facultative.   Section 3 Certification et contrôle13   Art. 10 Certification  1 Les produits agricoles et les denrées alimentaires qui en sont issues comportant la  dénomination «montagne» ou «alpage» doivent être certifiés à tous les échelons de  la production, du commerce intermédiaire et de la fabrication, y compris l’étiquetage  et le préemballage.  1bis Les ingrédients d’origine agricole pour lesquels la dénomination «montagne» ou  «alpage» est utilisée conformément à l’art. 8a doivent être certifiés à tous les éche-      10 Introduit par le ch. I de l’O du 18 oct. 2017, en vigueur depuis le 1er janv. 2018   (RO 2017 6089).   11 Introduit par le ch. I de l’O du 18 oct. 2017, en vigueur depuis le 1er janv. 2018   (RO 2017 6089).   12 La désignation de l’unité administrative a été adaptée au 1er janv. 2013 en application de  l’art. 16 al. 3 de l’O du 17 nov. 2004 sur les publications officielles (RO 2004 4937).   13 Anciennement avant l’art. 9. Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 18 oct. 2017, en  vigueur depuis le 1er janv. 2018 (RO 2017 6089).     O sur les dénominations «montagne» et «alpage»   5   910.19   lons de la production et du commerce intermédiaire. En outre, les denrées alimen- taires correspondantes doivent être certifiées.14  2 Ne sont pas soumis à la certification obligatoire:   a. les produits à l’échelon de la production primaire qui ne sont ni préemballés  ni étiquetés;   b. les produits agricoles propres à l’exploitation et les denrées alimentaires qui  en sont issues dans l’exploitation ou dans l’exploitation d’estivage, remis di- rectement aux consommateurs.   Art. 1115 Exigences et charges auxquelles doivent satisfaire les organismes  de certification   1 Les organismes de certification doivent demander à l’Office fédéral de l’agri- culture (OFAG) l’autorisation d’exercer leur activité conformément à la présente  ordonnance. Pour obtenir l’autorisation, ils doivent:   a. être accrédités en Suisse pour leur activité conformément à l’ordonnance du  17 juin 1996 sur l’accréditation et la désignation16, être reconnus par la  Suisse dans le cadre d’un accord international ou être habilités ou reconnus  d’une autre manière conformément au droit suisse;   b. disposer d’une structure organisationnelle et d’une procédure de certification  et de contrôle permettant de fixer notamment les critères que les exploita- tions soumises au contrôle d’un organisme de certification doivent observer  comme charges, ainsi qu’un plan de mesures applicable si des irrégularités  sont constatées;    c. offrir des garanties d’objectivité et d’impartialité adéquates, et disposer de  personnel qualifié ainsi que des ressources nécessaires pour s’acquitter de  leurs tâches;   d. disposer d’une procédure et de modèles écrits qu’ils utilisent pour les tâches  suivantes:  1. mise en place d’une stratégie fondée sur l’évaluation des risques pour le   contrôle des entreprises,  2. échange d’informations avec d’autres organismes de certification ou   des tiers mandatés par ces derniers et avec les autorités chargées des  tâches d’exécution,   3. application et suivi des mesures en vertu de l’art. 14a, al. 4, en cas  d’irrégularités,   4. respect des dispositions de la loi fédérale du 19 juin 1992 sur la protec- tion des données17.       14 Introduit par le ch. I de l’O du 18 oct. 2017 (RO 2017 6089). Nouvelle teneur selon le  ch. I de l’O du 11 nov. 2020, en vigueur depuis le 1er janv. 2021 (RO 2020 5491).   15 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 18 oct. 2017, en vigueur depuis le 1er janv. 2018  (RO 2017 6089).   16 RS 946.512  17 RS 235.1     Promotion de l’agriculture en général   6   910.19   2 Ils doivent en outre satisfaire aux obligations visées aux art. 12 et 12a.   3 L’OFAG peut suspendre ou retirer l’autorisation d’un organisme de certification si  celui-ci ne satisfait pas aux exigences et charges. Il informe immédiatement le  Service d’accréditation Suisse (SAS) de sa décision.   Art. 1218 Contrôle  1 Le respect des exigences de la présente ordonnance doit être contrôlé dans les  exploitations comme suit:    a. dans les exploitations qui fabriquent, étiquettent, préemballent les denrées  alimentaires visées dans la présente ordonnance ou qui font le commerce de  produits agricoles visés dans la présente ordonnance, à l’exception des ex- ploitations d’estivage: au moins une fois tous les deux ans;   b. dans les exploitations qui fabriquent des denrées alimentaires avec les ingré- dients visés à l’art. 8a: au moins une fois tous les deux ans;   c. dans les exploitations qui produisent les produits agricoles visés à l’art. 10,  al. 2, let. a, à l’exception des exploitations d’estivage: au moins une fois tous  les quatre ans;   d. dans les exploitations d’estivage qui produisent les produits agricoles visés  dans la présente ordonnance ou qui fabriquent les denrées alimentaires vi- sées dans la présente ordonnance à partir de ces produits: au moins une fois  tous les huit ans; les exploitations d’estivage peuvent se regrouper du point  de vue organisationnel.   2 Les contrôles sont effectués par un organisme de certification mandaté par  l’exploitation ou par un service d’inspection mandaté par cet organisme de certifica- tion. Pour les exploitations qui fabriquent les produits visés à l’art. 10, al. 2, let. a,  c’est l’organisme de certification qui contrôle le premier échelon après la production  primaire qui est compétent.  3 Chaque organisme de certification doit s’assurer que, dans les exploitations dont il  est responsable, le respect des exigences de la présente ordonnance est, en plus des  contrôles visés à l’al. 1, contrôlé comme suit:   a. contrôle annuel fondé sur les risques ou contrôle aléatoire d’au moins 15 %  des exploitations d’estivage;   b. contrôle annuel fondé sur les risques d’au moins 5 % des autres exploitations  tout au long de la chaîne de valeur ajoutée.   4 Dans la mesure du possible, les contrôles doivent être harmonisés avec les con- trôles publics et les contrôles privés.  5 L’organisme de certification signale à l’OFAG et aux autorités cantonales compé- tentes les infractions constatées.       18 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 11 nov. 2020, en vigueur depuis le 1er janv. 2021  (RO 2020 5491).     O sur les dénominations «montagne» et «alpage»   7   910.19   Art. 12a19 Rapports des organismes de certification  Les organismes de certification présentent à l’OFAG un rapport annuel contenant les  informations suivantes:   a. liste des entreprises contrôlées, réparties dans les catégories «production»,  «transformation» et «élaboration»;   b. nombre et type d’irrégularités constatées et de retraits de certificats.   Art. 13 Obligations des exploitations  Les exploitations visées à l’art. 12, al. 1, doivent:20   a. documenter les flux de marchandises;  b. établir une liste des exploitations qui fournissent des produits relevant de la   présente ordonnance;  c. prendre toutes les mesures nécessaires pour identifier les lots de marchan-  dises et pour éviter toute confusion avec des produits qui n’ont pas été obte- nus conformément à la présente ordonnance;   d. aux fins de contrôle, permettre à l’organisme de certification d’accéder à  tous les locaux d’exploitation, mettre à sa disposition les pièces justificatives  nécessaires et lui donner tout renseignement utile.   Section 4 Exécution21   Art. 1422 Compétences  1 S’il s’agit de denrées alimentaires, les organes cantonaux de contrôle des denrées  alimentaires exécutent la présente ordonnance conformément à la législation sur les  denrées alimentaires.   2 S’il ne s’agit pas de denrées alimentaires, l’OFAG exécute la présente ordonnance  conformément à la législation sur l’agriculture.  3 Dans le cadre de l’exécution, l’OFAG a notamment les tâches suivantes:   a. établissement d’une liste des organismes de certification accrédités ou re- connus dans le champ d’application de la présente ordonnance;   b. surveillance des organismes de certification;  c. recensement des infractions constatées et les sanctions en suspens.       19 Introduit par le ch. I de l’O du 18 oct. 2017, en vigueur depuis le 1er janv. 2018   (RO 2017 6089).   20 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 11 nov. 2020, en vigueur depuis le 1er janv. 2021  (RO 2020 5491).   21 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 18 oct. 2017, en vigueur depuis le 1er janv. 2018  (RO 2017 6089).   22 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 18 oct. 2017, en vigueur depuis le 1er janv. 2018  (RO 2017 6089).     Promotion de l’agriculture en général   8   910.19   4 Il peut faire appel à des experts.  5 Les cantons signalent à l’OFAG et aux organismes de certification les infractions  constatées.   Art. 14a23 Surveillance des organismes de certification  1 L’activité de surveillance de l’OFAG comprend notamment:   a. l’évaluation de la procédure interne de l’organisme de certification pour les  contrôles, l’administration et la vérification des dossiers de contrôle quant au  respect des exigences de la présente ordonnance;   b. la vérification de la procédure en cas de non-conformité, de contestation et  de recours.   2 L’OFAG coordonne son activité de surveillance avec celle du SAS.  3 Dans l’exercice de son activité de surveillance, il veille à ce que les exigences de  l’art. 11 soient satisfaites.  4 Il peut édicter des instructions à l’intention des organismes de certification. Les  instructions comprennent également un catalogue destiné à l’harmonisation des  procédures des organismes de certification en cas d’irrégularités.   Art. 14b24 Inspection annuelle des organismes de certification  L’OFAG procède à une inspection annuelle auprès des organismes de certification  autorisés en Suisse conformément à l’art. 11, dans la mesure où cela n’est pas garan- ti dans le cadre de l’accréditation.   Section 5 Dispositions finales25   Art. 15 Abrogation du droit en vigueur  L’ordonnance du 8 novembre 2006 sur les désignations «montagne» et «alpage»26  est abrogée.   Art. 16 Dispositions transitoires  1 Les produits comprenant la dénomination «montagne» ou «alpage» peuvent être  étiquetés selon l’ordonnance du 8 novembre 2006 sur les désignations «montagne»  et «alpage»27 jusqu’au 31 décembre 2013.       23 Introduit par le ch. I de l’O du 18 oct. 2017, en vigueur depuis le 1er janv. 2018   (RO 2017 6089).   24 Introduit par le ch. I de l’O du 18 oct. 2017, en vigueur depuis le 1er janv. 2018   (RO 2017 6089).   25 Anciennement avant l’art. 14.  26 [RO 2006 4833, 2008 5835]  27 [RO 2006 4833, 2008 5835]     O sur les dénominations «montagne» et «alpage»   9   910.19   2 Les stocks de produits étiquetés selon l’al. 1, existants le 1er janvier 2014, peuvent  être remis jusqu’au 31 décembre 2014.  3 Les marques comprenant la dénomination «montagne» ou «alpage» qui ont été  enregistrées de bonne foi avant le 1er janvier 1999 peuvent être utilisées pour des  produits ne satisfaisant pas aux exigences de la présente ordonnance.  4 Les marques comprenant la dénomination «montagne» ou «alpage» qui ont été  enregistrées entre le 1er janvier 1999 et le 31 décembre 2006 peuvent être utilisées  jusqu’au 31 décembre 2013 pour des produits ne satisfaisant pas aux exigences de la  présente ordonnance.  5 La dénomination «Alpes» peut être utilisée selon le droit en vigueur pour les  produits visés à l’art. 3, al. 2, jusqu’au 31 décembre 2013.  6 Les marques comportant la dénomination «Alpes» qui ont été enregistrées de  bonne foi avant le 1er janvier 2011 peuvent être utilisées pour les produits visés à  l’art. 3, al. 2, qui ne satisfont pas aux exigences de la présente ordonnance.28  7 Les marques comprenant la dénomination «Alpes» qui ont été enregistrées entre le  1er janvier 2011 et le 31 décembre 2011 peuvent être utilisées jusqu’au 31 décembre  2013 pour des produits visés à l’art. 3, al. 2, ne satisfaisant pas aux exigences de la  présente ordonnance.   Art. 16a29 Disposition transitoire relative à la modification du 18 octobre 2017  Les organismes de certification et les organes de contrôle qui, avant l’entrée en  vigueur de la modification du 18 octobre 2017, exerçaient déjà des activités dans le  cadre de la présente ordonnance et qui sont accrédités conformément à l’art. 11,  al. 1, let. a, sont considérés comme des organismes de certification autorisés con- formément à l’art. 11, al. 1.   Art. 17 Entrée en vigueur  La présente ordonnance entre en vigueur 1er janvier 2012.       28 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 18 oct. 2017, en vigueur depuis le 1er janv. 2018  (RO 2017 6089).   29 Introduit par le ch. I de l’O du 18 oct. 2017, en vigueur depuis le 1er janv. 2018   (RO 2017 6089 7645).     Promotion de l’agriculture en général   10   910.19