SR 0.742.140.345.43   1   Übersetzung1   Vereinbarung  zwischen dem Eidgenössischen Departement für Umwelt, Verkehr,  Energie und Kommunikation und dem Ministerium für Verkehr und  Schifffahrt der Republik Italien über die Gewährleistung der Kapazität  der wichtigsten Anschlussstrecken der neuen schweizerischen   Eisenbahn-Alpentransversale (NEAT) an das italienische   Hochleistungsnetz (HLN)   Abgeschlossen am 2. November 1999  Von der Bundesversammlung genehmigt am 19. März 20012  In Kraft getreten durch Notenaustausch am 18. Mai 2001    (Stand am 16. Januar 2017)     Das Eidgenössische Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und  Kommunikation  und  das Ministerium für Verkehr und Schifffahrt der Republik Italien,   nachstehend als die Vertragsparteien bezeichnet   in dem Wunsch, geeignete Bedingungen für einen leistungsfähigen Schienenverkehr  zwischen der Schweiz und der Republik Italien zu schaffen und insbesondere die  Verbindung zwischen der neuen schweizerischen Eisenbahn-Alpentransversale  (NEAT) und dem italienischen Hochleistungsnetz (HLN) zu gewährleisten,   in dem Anliegen, hinreichende Kapazitäten für den Transitverkehr zur Verfügung zu  stellen,   in der Absicht, den Geboten des Umweltschutzes und der Raumplanung Rechnung  zu tragen und die Zugänglichkeit der wichtigen Zentren zu verbessern,   in dem Entschluss, Rahmenbedingungen zu schaffen, welche es den Eisenbahn- gesellschaften ermöglichen, im internationalen transalpinen Personen- und Güter- verkehr ein attraktives und wettbewerbsfähiges Angebot bereitzustellen und die  Synchronisierung der Taktfahrpläne im Interesse einer Entlastung der Strassen zu  gewährleisten,   in dem Bewusstsein, dass leistungsfähige Verkehrsinfrastrukturen die Grundlage für  die Entwicklung und Wettbewerbsfähigkeit der nationalen Volkswirtschaften und  der Regionen darstellen,   angesichts der Tatsache, dass die Lötschberg–Simplon- und die Gotthard-Achse die  schweizerischen Alpentransversalen bilden, welche den Anschluss an das transeuro- päische Netz der Europäischen Union in Italien bieten und zu diesem Netz gehören,   in dem Bewusstsein, dass zwischen der vorliegenden Vereinbarung, dem Abkom- men vom 2. Mai 19923 zwischen der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und der        AS 2003 1611; BBl 2000 5858  1 Übersetzung des französischen Originaltexts.  2 AS 2003 1610   0.742.140.345.43    Eisenbahnen   2   0.742.140.345.43   Schweizerischen Eidgenossenschaft über den Güterverkehr auf Strasse und Schiene  (Transitabkommen) und der Vereinbarung vom 3. Dezember 19914 zwischen dem  Bundesminister für Verkehr der Bundesrepublik Deutschland, dem Vorsteher des  Eidgenössischen Verkehrs- und Enegiewirtschaftsdepartementes der Schweizeri- schen Eidgenossenschaft5 und dem Verkehrsminister der italienischen Republik über  die Verbesserung des kombinierten alpenquerenden Güterverkehrs Schiene/Strasse  durch die Schweiz (trilaterale Vereinbarung) eine enge materielle Verbindung  besteht,   in Anerkennung der Bedeutung, welche der Zusammenarbeit zwischen den Eisen- bahngesellschaften der beiden Vertragsparteien zukommt,   sind im Rahmen ihrer Zuständigkeiten wie folgt übereingekommen:   Art. 1 Zweck   (1)  Der Zweck dieser Vereinbarung besteht darin, einen optimalen Schienen- anschluss der neuen schweizerischen Eisenbahn-Alpentransversale (NEAT) an das  italienische Schienennetz, insbesondere das Hochleistungsnetz (HLN), zu gewähr- leisten und die nötige Kapazität im internationalen Personen- und Güterverkehr auf  der Schiene zwischen der Schweiz und Italien sicherzustellen.   (2)  Zur Verwirklichung dieser Zielsetzung sind die Vertragsparteien im Rahmen  ihrer Zuständigkeiten übereingekommen, koordinierte Massnahmen im Bereich der  Bahninfrastruktur, des rationellen Betriebs der Linien und der Interoperabilität des  Rollmaterials zu ergreifen.   Art. 2 Geltungsbereich   Die vorliegende Vereinbarung betrifft die Verbesserung der italienisch-schweizeri- schen Eisenbahnverbindungen zwischen den Regionen Mailand, Novara und Genua  auf der italienischen und Zürich, Basel, Bern, Genf und Lausanne auf der schweize- rischen Seite.   Die betroffenen Verbindungen sind im Einzelnen in Beilage 1 aufgelistet.   Art. 3 Leistungen   (1)  Die Vertragsparteien sind bestrebt, die Verkehrsverbindungen zwischen den in  Artikel 2 aufgeführten Regionen zu erleichtern und ein Streckensystem mit hin- reichenden Kapazitäten zu entwickeln, unter Berücksichtigung des grenzüberschrei- tenden interregionalen öffentlichen Verkehrs.   (2)  Die Erweiterung der Infrastruktur- und Betriebskapazitäten soll schrittweise,  koordiniert und entsprechend der Verkehrsnachfrage sowie der Entwicklung der  Schienentechnik erfolgen.       3 SR 0.740.71  4 SR 0.740.79  5 Heute: Eidg. Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation     Gewährleistung der Kapazität der wichtigsten Anschlussstrecken   der schweizerischen NEAT an das italienische HLN. Vereinb. mit Italien   3   0.742.140.345.43   Die geplanten Leistungen sind für jede Verbindung in Beilage 2 angegeben.   Art. 4 Massnahmen   Um das in Artikel 1 erwähnte Ziel zu erreichen, sind folgende Massnahmen geplant,  vorbehaltlich der Verfahren, die das jeweilige nationale Recht der beiden Parteien  fordert:   a) kurzfristig:  – Anpassung des Lichtraumprofils und punktuelle Massnahmen auf den   Achsen Lötschberg/Simplon–Mailand und Gotthard–Novara   b) mittel- und langfristig:  – Optimierung der Anschlüsse zum Flughafen von Malpensa;   – punktuelle Massnahmen und technische Verbesserungen zur Kapazi-  tätserhöhung und Verkürzung der Reisezeit, insbesondere auf folgenden  Achsen:  – Lötschberg/Simplon–Novara  – Lötschberg/Simplon–Mailand  – Gotthard–Mailand  – Gotthard–Novara   – Je nach der Entwicklung der Marktbedürfnisse und entsprechend der  Kapazität der Infrastruktur auf den in Beilage 1 aufgeführten Verbin- dungen ist entweder die Optimierung der bestehenden Terminals oder  die Inbetriebnahme zusätzlicher Terminals für den transalpinen kombi- nierten begleiteten oder nicht begleiteten Verkehr geplant, um die Ter- minalkapazität und die Umschlagszeiten zu verbessern;   – Bau einer neuen Hochleistungslinie von Lugano nach Mailand, welche  die NEAT an das HLN anbindet.   Art. 5 Übereinkommen der Eisenbahnunternehmen   (1)  Gestützt auf diese Vereinbarung unterstützen die Vertragsparteien die betroffe- nen Eisenbahnunternehmen bei der Umsetzung der technischen Massnahmen, die sie  selbst untereinander vereinbaren.   (2)  Die betroffenen Eisenbahngesellschaften informieren den in Artikel 9 vor- gesehenen Lenkungsausschuss periodisch über den Fortschritt bei der Umsetzung  der Ziele der vorliegenden Vereinbarung.   Art. 6 Finanzierung   (1)  Die im Rahmen der vorliegenden Vereinbarung getroffenen Massnahmen wer- den von den Vertragsparteien auf der Basis der jeweiligen finanziellen Kompetenzen  im Bereich der ihr eigenen Bahninfrastrukturen finanziert.   (2)  Die Vertragsparteien prüfen jede Möglichkeit einer Partnerschaft öffentliche  Hand/Privatwirtschaft für die Finanzierung von Infrastrukturen, wenn eine solche  Lösung ein effizientes Mittel zur Realisierung der Infrastrukturarbeiten darstellt.     Eisenbahnen   4   0.742.140.345.43   (3)  Der in Artikel 9 bestimmte Lenkungsausschuss achtet darauf, dass die zu finan- zierenden Massnahmen etappenweise, koordiniert und parallel durchgeführt werden.   Art. 7 Zusammenarbeit   (1)  Die Vertragsparteien verpflichten sich   a) die Zusammenarbeit zu verstärken, um unter Einhaltung der Gesetzgebung  der Gemeinschaft die technischen Parameter im grenzüberschreitenden  Schienenverkehr zwischen den beiden Staaten zu harmonisieren,   b) sich im Rahmen ihrer Zuständigkeiten dafür einzusetzen, dass die Eisen- bahngesellschaften beider Staaten die Koordination des Betriebs der in Arti- kel 2 und in Beilage 1 aufgeführten Eisenbahnlinien fördern,   c) den in ihrem jeweiligen Gebiet etablierten Eisenbahnunternehmungen oder  -unternehmensgruppen den Zugang zu ihren Netzen auf der Grundlage der  in der Gesetzgebung der Gemeinschaft vorgesehenen Rechte zu gewähren,   d) die zuständigen Behörden der beiden Staaten zu veranlassen, unverzüglich  alle Massnahmen zur Erleichterung des Grenzübertrittes im internationalen  Schienenverkehr zu ergreifen. Die einschlägigen Massnahmen sind in Bei- lage 3 aufgeführt,   e) im Rahmen ihrer Möglichkeiten die Entwicklung des kombinierten Verkehrs  zu fördern.   (2)  Die Vertragsparteien setzen sich für die Förderung der internationalen Zusam- menarbeit zwischen den Eisenbahngesellschaften, den Unternehmen des kombinier- ten Verkehrs sowie den übrigen Operateuren der Verkehrskette ein.   Art. 8 Simplonkonzession   In Anbetracht der Tatsache, dass die Konzession vom 22. Februar 1896 zum Bau  und Betrieb einer Eisenbahn durch den Simplon am 31. Mai 2005 ausläuft, erklären  sich die Vertragsparteien einverstanden, ab 1. Juni 2000 Verhandlungen aufzuneh- men, in denen die zukünftigen Beziehungen zwischen ihnen hinsichtlich dieser Linie  definiert werden sollen.   Art. 9 Lenkungsausschuss   (1)  Zur Behandlung von Fragen im Zusammenhang mit dem Vollzug der vorlie- genden Vereinbarung wird ein Lenkungsausschuss eingesetzt.   (2)  Er setzt sich aus Vertretern des Eidgenössischen Departementes für Umwelt,  Verkehr, Energie und Kommunikation und dem Ministerium für Verkehr und  Schifffahrt der Republik Italien zusammen. Die betroffenen Eisenbahngesellschaften  werden bei Bedarf beigezogen. Jede Vertragspartei setzt ein Kontaktorgan ein, das  die Beziehungen zu den betroffenen Kantonen bzw. Regionen betreuen soll.   (3)  Der Lenkungsausschuss tritt mindestens einmal jährlich zusammen. Er begleitet  die Umsetzung der vorliegenden Vereinbarung und erarbeitet das Vollzugspro- gramm zu den erwähnten Massnahmen. Der Lenkungsausschuss macht Vorschläge     Gewährleistung der Kapazität der wichtigsten Anschlussstrecken   der schweizerischen NEAT an das italienische HLN. Vereinb. mit Italien   5   0.742.140.345.43   zu allfälligen Änderungen der Beilagen, die integrierender Bestandteil der Verein- barung sind, zuhanden der Verkehrsministerien der beiden Staaten, welche entschei- dungsbefugt sind. Mit Wirkung vom 1. Januar 2005 werden die Beilagen alle fünf  Jahre überprüft, um den Stand der berücksichtigten Massnahmen und Leistungen zu  überprüfen.   (4)  Der Lenkungsausschuss erstellt seine Geschäftsordnung.   (5)  Jede Vertragspartei kann die Einberufung des Lenkungsausschusses verlangen,  falls besondere Umstände dies erforderlich machen.   Art. 10 Inkrafttreten   (1)  Die vorliegende Vereinbarung tritt in Kraft am Empfangstag der zweiten Noti- fizierung gemäss welcher sich die Vertragsparteien über den Abschluss der jeweils  erforderlichen nationalen Verfahren in Kenntnis gesetzt haben.   (2)  Sie gilt bis zum 31. Dezember 2020 und wird anschliessend jeweils um ein Jahr  verlängert, sofern sie nicht spätestens sechs Monate vor Ablauf des jeweiligen  Kalenderjahres durch eine der Vertragsparteien schriftlich gekündigt wird. Unter  Zustimmung der Vertragsparteien kann sie auf diplomatischem Wege geändert wer- den. Die Änderungen treten am Empfangstag der Antwortnote in Kraft.   Zu Urkund dessen, haben die unterzeichneten Vertreter, gebührend ermächtigt durch  ihre Regierungen, die vorliegende Vereinbarung unterzeichnet.   Geschehen zu Basel, am 2. November 1999, in zwei Urschriften in französischer  und italienischer Sprache, welche gleichermassen verbindlich sind.   Für das Eidgenössische Departement   für Umwelt, Verkehr, Energie   und Kommunikation:   Moritz Leuenberger   Für das Ministerium  für Verkehr und Schifffahrt  der Republik Italien:   Tiziano Treu     Eisenbahnen   6   0.742.140.345.43   Beilage 1   Zu Artikel 2 Geltungsbereich   (1)  Die in Artikel 2 aufgeführten Regionen werden hauptsächlich durch folgende  nachstehenden Strecken miteinander verbunden:   (Basel–) Zürich–Gotthard–Mailand   (Basel–) Zürich–Gotthard–Novara (–Genua)   (Basel–) Bern–Lötschberg–Simplon–Novara (–Genua)   (Basel–) Bern–Lötschberg–Simplon–Mailand   (Genf–) Lausanne–Simplon–Novara (–Genua)   (Genf–) Lausanne–Simplon–Mailand   (2)  Im Rahmen der oben aufgeführten Verbindungen wird auf einen optimalen  Anschluss des internationalen Flughafens Malpensa geachtet.     Gewährleistung der Kapazität der wichtigsten Anschlussstrecken   der schweizerischen NEAT an das italienische HLN. Vereinb. mit Italien   7   0.742.140.345.43   Beilage 2   Zu Artikel 3 Leistungen   (1)  Infrastruktur – technische Normen   a) Die technischen Minimalnormen, welche erreicht werden müssen, sind im  Europäischen Übereinkommen vom 1. Februar 19916 über die wichtige  Linien des internationalen kombinierten Verkehrs und damit zusammenhän- gende Einrichtungen (AGTC) aufgeführt (vgl. insbesondere Anlage III).   b) Die Vertragsparteien setzen sich für eine Anpassung der technischen Mini- malnormen entsprechend der Perspektiven und der Entwicklung des Ver- kehrs ein, sodass die folgenden optimalen Leistungen erreicht werden kön- nen:  – Geleisezahl    Doppelspur, sofern dies vom wirtschaftlichen Standpunkt her gerecht- fertigt ist.   – Lichtraumprofil   Profil UIC C für Neubauten und Profil UIC B als Minimalnorm für die  bestehenden Hauptlinien.   – Kapazitäten   Die optimale Anzahl Züge pro Tag, die auf jedem Streckenabschnitt  verkehren können, wird so festgelegt, dass sie dem Bedarf entspricht  und eine hohe Kapazität und Präzision der Bewegungen bieten kann,  wie es von jeder grossen internationalen Linie verlangt wird.   (2)  Terminals: Ausbaunormen   a) Die zu erreichenden minimalen Ausbaunormen sind im AGTC enthalten  (vgl. insbesondere Anlage IV, Buchstaben D und E).   b) Der Bau bzw. der Ausbau von Terminals für den transalpinen kombinierten  Verkehr in Norditalien erfolgt entsprechend der Entwicklung der Markt- bedürfnisse und so, dass er die in den internationalen Verkehrsabkommen  zwischen der Schweiz und der Europäischen Gemeinschaft definierten Ziele  erfüllt.   (3)  Qualitätsparameter   a) Die Vertragsparteien ergreifen alle erforderlichen Massnahmen, damit je  nach der Nachfrageentwicklung im Personenfernverkehr und unter Nutzung  des technischen Fortschritts die Reisezeit für die Strecken Bern–Mailand,  Lausanne–Mailand und Zürich–Mailand bis gegen zwei Stunden gesenkt  werden kann. Besondere Beachtung soll dabei einem optimalen Anschluss in  den aufgeführten Abgangsbahnhöfen und Zielbahnhöfen geschenkt werden.       6 SR 0.740.81     Eisenbahnen   8   0.742.140.345.43   b) Für den Güterverkehr gelten die Ziele des AGTC (vgl. insbesondere Anlage  IV) als Minimalanforderung. Langfristig sollen im transalpinen Verkehr län- gere, schwerere und schnellere Güterzüge eingesetzt werden.   c) Die erforderliche Anzahl Trassees der Eisenbahngesellschaften muss die  Entwicklung des interregionalen grenzüberschreitenden Verkehrs berück- sichtigen.   d) Sowohl für den begleiteten als auch für den nicht begleiteten transalpinen  Verkehr sind ebenfalls Trassees vorgesehen.     Gewährleistung der Kapazität der wichtigsten Anschlussstrecken   der schweizerischen NEAT an das italienische HLN. Vereinb. mit Italien   9   0.742.140.345.43   Beilage 3   Zu Artikel 7 Erleichterter Grenzübertritt   (1)  Die Haltezeiten der Züge für die Durchführung der Grenzkontrollen sollen auf  die technisch erforderliche Mindestdauer beschränkt werden, abgesehen von Aus- nahmen, die durch die Umstände hinreichend gerechtfertigt sind.   (2)  Im Personenverkehr finden die Zollkontrollen während der Fahrt statt, falls es  nicht möglich ist, sie während der normalen Haltezeit (Ein- und Aussteigen der  Reisenden) oder während eines technischen Haltes (Wechsel der Lokomotive)  durchzuführen.     Eisenbahnen   10   0.742.140.345.43   Notenaustausch vom 19. Juli 2016/13. Januar 20177   In Kraft getreten am 16. Januar 2017     Übersetzung8     Schweizerische Botschaft  Rom   Rom, den 13. Januar 2017    Ministerium für auswärtige   Angelegenheiten und internationale  Zusammenarbeit der Republik Italien   Rom   Die Schweizerische Botschaft bezeugt dem Ministerium für auswärtige Angelegen- heiten und internationale Zusammenarbeit ihre Hochachtung und beehrt sich, auf  seine Verbalnote vom 19. Juli 2016 Bezug zu nehmen, die folgenden Wortlaut hat:   «Das Ministerium für auswärtige Angelegenheiten und internationale Zusam- menarbeit Italiens entbietet der Schweizerischen Botschaft seine Hochachtung und  beehrt sich, ihr unter Bezugnahme auf die Vereinbarung vom 2. November 19999  zwischen dem Eidgenössischen Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und  Kommunikation und dem Ministerium für Verkehr und Schifffahrt der Republik  Italien über die Gewährleistung der Kapazität der wichtigsten Anschlussstrecken der  neuen schweizerischen Eisenbahn-Alpentransversale (NEAT) an das italienische  Hochleistungsnetz (HLN) Folgendes mitzuteilen:    Das Ministerium für auswärtige Angelegenheiten und internationale Zusam- menarbeit schlägt vor, die Bestimmungen der erwähnten Vereinbarung im  Lichte der Richtlinie 2012/34/EU des Europäischen Parlaments und des Ra- tes vom 21. November 2012 zur Schaffung eines einheitlichen europäischen  Eisenbahnraums auszulegen.    Die Bestimmungen der Vereinbarung sollen insbesondere so ausgelegt wer- den, dass die Einhaltung der internationalen Verpflichtungen der beiden Par- teien, einschliesslich der für die Italienische Republik geltenden Vorschrif- ten der Europäischen Union, nicht beeinträchtigt wird.     Für Artikel 7c der Vereinbarung soll deshalb diese Auslegung gelten.   Das Ministerium für auswärtige Angelegenheiten und internationale Zusammen- arbeit schlägt vor, dass diese Note und die Antwortnote des Ministeriums die Abma-      7 AS 2017 645  8 Übersetzung des italienischen Originaltextes.  9 SR 0.742.140.345.43     Gewährleistung der Kapazität der wichtigsten Anschlussstrecken   der schweizerischen NEAT an das italienische HLN. Vereinb. mit Italien   11   0.742.140.345.43   chung beider Parteien über die oben genannte Auslegungsregelung bestätigen,  welche der erwähnten Vereinbarung beigefügt wird.   Das Ministerium für auswärtige Angelegenheiten und internationale Zusammen- arbeit Italiens benutzt diesen Anlass, um die Schweizerische Botschaft erneut seiner  ausgezeichneten Hochachtung zu versichern.»   Die Schweizerische Botschaft beehrt sich, dem Ministerium mitzuteilen, dass der  Schweizerische Bundesrat mit den vorstehenden Punkten einverstanden ist. Die  Abmachung tritt am Datum des Empfangs dieser Antwortnote in Kraft.   Die Schweizerische Botschaft benützt diesen Anlass, um das Ministerium für aus- wärtige Angelegenheiten und internationale Zusammenarbeit ihrer ausgezeichneten  Hochachtung zu erneuern.     Eisenbahnen   12   0.742.140.345.43