140.31 - Verordnung über das Mitberichtsverfahren und das Vernehmlassungsverfahren   1  140.31  Verordnung über das Mitberichtsverfahren und das  Vernehmlassungsverfahren  Vom 16. Mai 2006 (Stand 1. Januar 2019)  Der Regierungsrat des Kantons Basel-Landschaft,  gestützt auf § 74 Absatz 2 der Verfassung des Kantons Basel-Landschaft vom  17. Mai 19841),  beschliesst:  1 Allgemeine Bestimmungen  §  1 Gegenstand 1 Diese Verordnung regelt die Durchführung: a. des  Mitberichtsverfahrens  zur  Einholung  verwaltungsinterner  Stellung-  nahmen; b. des  Vernehmlassungsverfahrens  im  Sinne  von  §     34     Absatz     2   der   Kantonsverfassung zur Einholung verwaltungsexterner Stellungnahmen. 2 Das Mitberichtsverfahren und das Vernehmlassungsverfahren dienen dazu,  die Meinungsbildung und Beschlussfassung durch den Regierungsrat und den  Landrat zu erleichtern. 3 Vorbehalten bleibt die Verordnung über die Anhörung der Gemeinden2).  2 Mitberichtsverfahren  §  2 Geltungsbereich 1 Mitberichte sind einzuholen: a. für alle Entwürfe zu Erlassen aller Rechtsetzungsstufen (Verfassung, Ge-  setze, Dekrete, Verordnungen): 1. beim Rechtsdienst des Regierungsrates (rechtliche Prüfung) und  1) GS 29.276, SGS 100 2) GS 34.1111, SGS 140.32  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses GS 35.0929  https://bl.clex.ch/data/100/de/art74 https://bl.clex.ch/data/140.32/de https://bl.clex.ch/data/100/de/art34   2  140.31  2. bei der Landeskanzlei  (gesetzestechnische und redaktionelle Prü- fung).  3. Auf  die  rechtliche  Prüfung  kann  bei  unproblematischen  Erlassen  und Erlassänderungen verzichtet werden.  b. für Entwürfe öffentlichrechtlicher Verträge (Staatsverträge, Verwaltungs- vereinbarungen und verwaltungsrechtliche Verträge): 1. beim Rechtsdienst des Regierungsrates. 2. Für verwaltungsrechtliche Standardverträge ist nur vor dem erstma-  ligen Abschluss oder bei wesentlichen Abweichungen ein Mitbericht  einzuholen.  c. für besonders wichtige oder umstrittene Rechtsfragen in den übrigen Ge- schäften: beim Rechtsdienst des Regierungsrates;  d. für alle Entwürfe zu Vorlagen an den Landrat: bei der Landeskanzlei (for- melle Überprüfung);  e. * für alle Geschäfte, inklusive für solche für die Vernehmlassung oder die  Anhörung,  welche  finanzielle  Folgen  auslösen  können,  sowie  für  Pla- nungsberichte  (finanzhaushaltsrechtliche Prüfung):  bei  der  Finanz-  und  Kirchendirektion;  f. für  Geschäfte  mit  grundsätzlicher  Bedeutung oder  erheblichen Auswir- kungen in Personalangelegenheiten: bei der Finanz- und Kirchendirekti- on;  g. für  Geschäfte  mit  grundsätzlicher  Bedeutung oder  erheblichen Auswir- kungen im EDV-Bereich: bei der Finanz- und Kirchendirektion;  gbis * für Geschäfte mit grundsätzlicher Bedeutung für oder erheblichen Auswir- kungen auf die kleinen und mittleren Unternehmen (KMU): bei der Volks- wirtschafts- und Sanitätsdirektion;  g.ter * für  Geschäfte  mit  grundsätzlicher  Bedeutung oder  erheblichen Auswir- kungen im Bereich Standortförderung: bei der Standortförderung;  h. für Geschäfte, die den Aufgabenbereich von anderen Direktionen berüh- ren: bei den betroffenen Direktionen.  2 Weitere Geschäfte können von der Landeskanzlei im Einzelfall nach Rück- sprache mit der Antrag stellenden Direktion dem Mitberichtsverfahren unter- stellt werden. 3 In  Beschwerdeverfahren kann auf die Einholung eines Mitberichts  bei  den  betroffenen Direktionen verzichtet werden, wenn sich diese bereits im Rahmen  des  Vernehmlassungsverfahrens  gemäss  den  Bestimmungen  des  Verwal- tungsverfahrensrechtes geäussert haben. 4 Vorbehalten bleibt die Anordnung des Mitberichtsverfahrens durch den Re- gierungsrat bei der Behandlung eines Geschäfts.  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses GS 35.0929    3  140.31  §  3 Durchführung des Mitberichtsverfahrens 1 Verantwortlich für die Durchführung des Verfahrens ist die Antrag stellende  Direktion. Sie holt die Mitberichte bei den Stellen gemäss § 2 Absatz 1 ein. 2 Der Mitberichtsvorlage sind Erläuterungen beizulegen, die eine fundierte Be- urteilung des Vorhabens ermöglichen; sie enthalten insbesondere einen kurzen  Überblick über die Ziele, die Grundzüge und die finanziellen Auswirkungen des  Vorhabens. 3 Der Mitbericht ist in der Regel innert 10 Arbeitstagen der Antrag stellenden  Direktion zu erstatten.  Bei umfangreichen oder komplexen Geschäften setzt  die Antrag stellende Direktion eine angemessene verlängerte Frist. * 4 Der Mitbericht kann auch im Vernehmlassungsverfahren abschliessend erfol- gen, wenn der Vernehmlassungsentwurf Zustimmung findet und nicht verän- dert wird oder wenn er im Sinne des Mitberichts verändert wird.  §  4 Erstattung des Mitberichts 1 Der Mitbericht ist kurz und klar zu fassen. 1bis Fragen und Meinungsverschiedenheiten zwischen den teilnehmenden Stel- len und der Antrag stellenden Direktion werden vor Verfassen eines schriftli - chen Mitberichts im direkten Kontakt geklärt. * 2 Wird der Antrag abgelehnt, ist anzugeben, in welcher modifizierten Form er  allenfalls gutgeheissen werden kann. 3 Anstelle des schriftlichen Mitberichts können Arbeitsgruppen eingesetzt wer- den. Es ist ein Protokoll anzufertigen, das in seinen Schlussfolgerungen den  Absätzen 1 und 2 entsprechen muss.  §  4a * Auswertung des Mitberichtsverfahren 1 Lautet der Mitbericht auf gänzliche oder teilweise Ablehnung des Geschäfts,  entscheidet die Antrag stellende Direktion, ob sie an ihrem ursprünglichen An- trag festhalten, ihn zurückziehen oder im Sinne des Mitberichtes modifiziert un- terbreiten will. 2 Allfällige Differenzen zwischen der Antrag stellenden Direktion und der teil- nehmenden Stelle sind bilateral zu bereinigen, bevor der Antrag an den Regie- rungsrat gestellt wird. Bleiben Differenzen bestehen bzw. lassen sich diese bi- lateral nicht bereinigen, so sind diese in der Vorlage zu begründen und auf das  durchgeführte Bereinigungsverfahren hinzuweisen. 3 Nach der Auswertung des Mitberichtsverfahrens unterbreitet die Antrag stel- lende Direktion die Landratsvorlagen mit finanziellen Auswirkungen vor deren  Weiterleitung zur Vernehmlassung sowie vor deren Überweisung an den Land- rat der Finanz- und Kirchendirektion zwecks Ausstellung des finanzhaushalts- rechtlichen Prüfergebnisses. * 4 Die Finanz- und Kirchendirektion stellt  der Antrag stellenden Direktion das  Prüfergebnis schriftlich innert 5 Arbeitstagen zu. *  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses GS 35.0929    4  140.31 5 Die Antrag stellende Direktion  fügt  das Prüfergebnis  in  den Erläuterungen  zum Antrag im Anschluss an das Kapitel über die finanziellen Auswirkungen  ein. *  §  5 * Antrag an den Regierungsrat 1 Das Ergebnis des Mitberichtsverfahrens ist in knapper Form auf dem Akten- deckel des Antrags an den Regierungsrat festzuhalten. 2 Dem Antrag an den Regierungsrat sind beizulegen: a. die Mitberichte und allfällige Unterlagen im Wortlaut; b. eine kurze schriftliche Begründung, warum im Mitberichtsverfahren ge-  stellte Anträge nicht berücksichtigt worden sind; c. * das Ergebnis der finanzhaushaltsrechtlichen Prüfung der Finanz- und Kir-  chendirektion bei Landratsvorlagen mit finanziellen Auswirkungen.  §  6 Kontrolle 1 Die Landeskanzlei prüft die Anträge auf Vollständigkeit der Akten und ord- nungsgemässe Durchführung des Mitberichtsverfahrens. 2 Sie weist Anträge, deren Akten nicht vollständig sind, an die Antrag stellende  Direktion zurück. 3 Sie weist Anträge, bei denen das Mitberichtsverfahren gemäss § 2 Absatz 1  nicht durchgeführt worden ist, unter Mitteilung an die Antrag stellende Direktion  direkt an die betreffende Stelle zum Mitbericht.  3 Vernehmlassungsverfahren  §  7 Geltungsbereich 1 Ein  Vernehmlassungsverfahren  gemäss  §     34     Absatz     2   der  Kantonsverfas- sung wird durchgeführt zu: a. Verfassungsänderungen, b. Gesetzen, c. Staatsverträgen mit verfassungsänderndem oder gesetzeswesentlichem   Inhalt. 2 Der Regierungsrat kann zu weiteren Vorlagen ein Vernehmlassungsverfahren  durchführen lassen.  §  8 Durchführung des Vernehmlassungsverfahrens 1 Nach Kenntnisnahme des Entwurfs der Vernehmlassungsvorlage beauftragt  der Regierungsrat die Antrag stellende Direktion mit der Durchführung des Ver- nehmlassungsverfahrens.  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses GS 35.0929  https://bl.clex.ch/data/100/de/art34   5  140.31 2 Die Vernehmlassungsfrist beträgt in der Regel 3 Monate. 3 Eine kürzere Frist kann insbesondere bei Dringlichkeit, oder wenn sich nur  einzelne Grundsatzfragen stellen, angesetzt werden. 4 Die Stellungnahme erfolgt schriftlich. 5 Aus wichtigen Gründen, namentlich bei dringenden Vorlagen, kann der Re- gierungsrat ausnahmsweise statt des schriftlichen Verfahrens eine konferenzi- elle Anhörung anordnen.  §  9 Auswertung des Vernehmlassungsverfahrens 1 Die zuständige Direktion oder die Landeskanzlei wertet die eingegangenen  Stellungnahmen aus und bereinigt die Vorlage. 2 Die Vorlage an den Landrat stellt das Ergebnis des Vernehmlassungsverfah- rens anschaulich dar und begründet, welche wesentlichen Anträge berücksich- tigt worden sind und welche nicht.  4 Schlussbestimmungen  §  10 Änderung bisherigen Rechts 1 Die Verordnung vom 15. Juli 20033) über die Anhörung der Gemeinden wird  wie folgt geändert: ...4)  §  11 Aufhebung bisherigen Rechts 1 Die Verordnung vom 15. August 19955) über das Mitberichtsverfahren wird  aufgehoben.  §  12 Inkrafttreten 1 Diese Verordnung tritt am 1. Juli 2006 in Kraft.  3) GS 34.1111, SGS 140.32 4) GS 35.932 5) GS 32.235, SGS 140.31  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses GS 35.0929  https://bl.clex.ch/data/140.32/de   6  140.31  Änderungstabelle - Nach Beschlussdatum  Beschlussdatum Inkraft seit Element Wirkung Publiziert mit  16.05.2006 01.07.2006 Erlass Erstfassung GS 35.0929  26.09.2006 01.10.2006 § 2 Abs. 1, lit. gbis eingefügt GS 35.1000  24.09.2013 01.11.2013 § 3 Abs. 3 geändert GS 38.260  24.09.2013 01.11.2013 § 4 Abs. 1bis eingefügt GS 38.260  19.08.2014 01.09.2014 § 4a eingefügt GS 2014.086  19.08.2014 01.09.2014 § 5 totalrevidiert GS 2014.086  24.05.2016 01.06.2016 § 2 Abs. 1, lit. g.ter eingefügt GS 2016.013  14.11.2017 01.01.2018 § 4a Abs. 3 geändert GS 2017.064  14.11.2017 01.01.2018 § 4a Abs. 4 geändert GS 2017.064  14.11.2017 01.01.2018 § 4a Abs. 5 geändert GS 2017.064  14.11.2017 01.01.2018 § 5 Abs. 2, lit. c. geändert GS 2017.064  18.12.2018 01.01.2019 § 2 Abs. 1, lit. e. geändert GS 2018.084  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses GS 35.0929    7  140.31  Änderungstabelle - Nach Artikel  Element Beschlussdatum Inkraft seit Wirkung Publiziert mit  Erlass 16.05.2006 01.07.2006 Erstfassung GS 35.0929  § 2 Abs. 1, lit. e. 18.12.2018 01.01.2019 geändert GS 2018.084  § 2 Abs. 1, lit. gbis 26.09.2006 01.10.2006 eingefügt GS 35.1000  § 2 Abs. 1, lit. g.ter 24.05.2016 01.06.2016 eingefügt GS 2016.013  § 3 Abs. 3 24.09.2013 01.11.2013 geändert GS 38.260  § 4 Abs. 1bis 24.09.2013 01.11.2013 eingefügt GS 38.260  § 4a 19.08.2014 01.09.2014 eingefügt GS 2014.086  § 4a Abs. 3 14.11.2017 01.01.2018 geändert GS 2017.064  § 4a Abs. 4 14.11.2017 01.01.2018 geändert GS 2017.064  § 4a Abs. 5 14.11.2017 01.01.2018 geändert GS 2017.064  § 5 19.08.2014 01.09.2014 totalrevidiert GS 2014.086  § 5 Abs. 2, lit. c. 14.11.2017 01.01.2018 geändert GS 2017.064  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses GS 35.0929   	1 Allgemeine Bestimmungen 	§ 1 Gegenstand  	2 Mitberichtsverfahren 	§ 2 Geltungsbereich 	§ 3 Durchführung des Mitberichtsverfahrens 	§ 4 Erstattung des Mitberichts 	§ 4a * Auswertung des Mitberichtsverfahren 	§ 5 * Antrag an den Regierungsrat 	§ 6 Kontrolle  	3 Vernehmlassungsverfahren 	§ 7 Geltungsbereich 	§ 8 Durchführung des Vernehmlassungsverfahrens 	§ 9 Auswertung des Vernehmlassungsverfahrens  	4 Schlussbestimmungen 	§ 10 Änderung bisherigen Rechts 	§ 11 Aufhebung bisherigen Rechts 	§ 12 Inkrafttreten   		2022-10-21T01:19:42+0200 	"4410 Liestal" 	"Gesetzessammlung Kanton Basel-Landschaft"