701.105 - Règlement sur les mesures d’encouragement et sur le régime de compensation en matière d’aménagement du territoire   701.105  Règlement sur les mesures d’encouragement et sur le  régime de compensation en matière  d’aménagement du territoire  du 27.03.2019 (état 19.04.2019)  Le Conseil d’Etat du canton du Valais  vu l'article 53 chiffre 1 et 2 de la Constitution cantonale;  vu les articles 10 et 10b à 10k de la loi d'application de la loi fédérale sur  l'aménagement du territoire du 23 janvier 1987 (LcAT); vu la loi sur les communes du 5 février 2004 (LCo); vu les articles 38 et  56 ss de l’ordonnance sur la gestion financière des  communes du 16 juin 2004 (OGFCo); vu l’ordonnance concernant les procédures d'encaissement et de recouvre- ment du 28 juin 2006; sur proposition du département en charge du territoire,  arrête:  1 Dispositions générales  Art.  1 But  1 Le  présent  règlement  a  pour  but  de  définir  les  modalités  de  mise  en  œuvre des mesures d’encouragement en matière d’aménagement du terri- toire prévues à l’article 10 alinéa 2 de la LcAT et du régime de compensa- tion selon l’article 10b LcAT.  * Tableaux des modifications à la fin du document 1    701.105  Art.  2 Rôle du canton - Service spécialisé  1 Le service en charge de l’aménagement du territoire est le service spécia- lisé du canton chargé de l’application du présent règlement.  Il assure en  particulier:  a) l’examen des demandes de subvention des communes et  le verse- ment des subventions décidées selon le chapitre 2 du présent règle- ment  ainsi que l’examen des demandes et  le financement  des me- sures prévues à l’article 12 alinée 2 du présent règlement;  b) la conduite de la taxation et de la perception de la plus-value dans les  cas prévus à l’article 10c alinéa 1 lettres a et b LcAT, respectivement  du calcul et de l'indemnisation de la moins-value selon l’article 10k;  c) la gestion du fonds de compensation cantonal. 2 Le service en charge de l’aménagement du territoire conseille et accom- pagne les communes dans la mise en place et la gestion des fonds com- munaux de compensation au sens de l’article 19 du présent règlement.  2 Mesures d’encouragement en matière d’aménagement du  territoire  Art.  3 Principe  1 Le Conseil d'Etat décide, sur la proposition du service en charge de l’amé- nagement  du territoire,  de l'octroi  d'une subvention  aux  communes  et  à  leurs associations au sens de l’article 116 alinéa 1 de la LCo, pour l'accom- plissement des tâches d'aménagement prévues à l'article 10 alinéa 2 LcAT.  Art.  4 Détermination du taux  1 Le taux de la subvention n'excède pas le 50 pour cent des frais pouvant  être pris en considération. 2 Il est déterminé sur la base des critères suivants:  a) degré d’intérêt général des études et des mesures d’aménagement:  1. une commune concernée: 25 pour cent,  2. plusieurs communes concernées: 35 pour cent;  b) importance de leur coût:  1. jusqu’à 200'000 francs: 15 pour cent,  2. plus que 200'000 francs: 10 pour cent.  2    701.105  Art.  5 Frais pris en considération  1 Sont pris en considération les frais effectifs occasionnés par:  a) l’élaboration,  l’adaptation  ou  la  révision  des  plans  d’affectation  de  zones et de leurs règlements;  b) les plans directeurs  communaux et  intercommunaux soumis à l’ap- probation du Conseil d’Etat;  c) les plans d’affectation spéciaux reconnus d’intérêt public et soumis à  l’homologation du Conseil d’Etat (art. 12 LcAT);  d) les études entreprises au sens de la LcAT et du plan directeur canto- nal.  2 Les honoraires doivent correspondre à ceux en usage dans la profession.  Art.  6 Demande de subvention  1 La demande de subvention doit être présentée, sur formule spéciale, en  deux exemplaires, au service en charge de l’aménagement du territoire. 2 Elle sera accompagnée des documents suivants:  a) un rapport  justificatif  donnant  une vue d’ensemble des tâches pré- vues;  b) un programme de travail détaillé sur les études envisagées;  c) un devis détaillé des frais occasionnés;  d) les projets de contrats d’études. 3 Le service en charge de l’aménagement du territoire peut exiger la pro- duction d'autres documents nécessaires à l'examen de la demande.  Art.  7 Examen des demandes et notification  1 Le  service  en  charge  de  l’aménagement  du  territoire  examine  les  de- mandes de subvention, détermine les frais pris en considération et propose  au Conseil d'Etat le taux, les conditions particulières d'octroi et le montant  total de la subvention. 2 Il notifie à la requérante la décision du Conseil d'Etat relative au subven- tionnement. 3 Sauf accord écrit du Département en charge du territoire,  aucune tâche  ne peut être entreprise avant la notification de la décision du Conseil d'Etat.  3    701.105  Art.  8 Acomptes  1 Des acomptes peuvent être versés jusqu'à concurrence de 50 pour cent  de la subvention allouée pour des travaux effectués, dès que le dossier a  été préavisé favorablement par le service en charge de l’aménagement du  territoire dans le cadre de l’avis de principe (art. 33 LcAT). 2 La demande de versement d'acomptes doit être accompagnée d'un réca- pitulatif des frais, d'une description des tâches entreprises et des factures  originales acquittées.  Art.  9 Modification du programme  1 Dès la notification de la décision de subventionnement, toute modification  importante du programme de travail doit être approuvée par le service en  charge de l’aménagement du territoire.  Art.  10 Décompte  1 Dès l'entrée en force de la décision d’homologation des plans et règle- ments par le Conseil d'Etat selon l'article 38 LcAT, les communes ou leurs  associations soumettent au service en charge de l’aménagement du terri- toire le décompte final accompagné des justificatifs de paiement. 2 Le montant final est versé seulement après transmission des données nu- mériques  des  plans  par  la  commune  selon  les  directives  du  service  en  charge de l’aménagement du territoire. 3 En cas d'homologation partielle,  la participation financière peut  être  ré- duite de façon proportionnelle. 4 En cas de refus de l'assemblée primaire ou de non-homologation par le  Conseil d'Etat, la participation financière sera réduite de moitié. 5 Sous réserve des disponibilités budgétaires et des conditions de l'octroi, le  service en charge de l’aménagement du territoire ordonne le versement de  la subvention.  4    701.105  3 Compensation de la plus- et moins-value  3.1 Fonds de compensation cantonal (art. 10j LcAT)  Art.  11 Alimentation  1 Le fonds est alimenté par le produit de la taxe sur la plus-value.  Art.  12 Affectation  1 Le fonds de compensation cantonal est prioritairement affecté au finance- ment des indemnisations prévues aux articles 10j alinéa 3 et 10k LcAT ainsi  qu’au paiement des frais relatifs à la taxation et à la perception de la plus- value, respectivement au calcul et à l’indemnisation de la moins-value. 2 Dès que le fonds excède les 2 millions de francs,  au maximum 2/3 du  montant excédant les 2 millions de francs peuvent être utilisés pour les me- sures d’aménagement du territoire suivantes:  a) procédures  de  planification  qualifiées  (mandats  d’études  parallèles,  concours d’architecture, etc.;  b) études de planification non couvertes par le chapitre 2 du présent rè- glement (études de base, plans d’affectation spéciaux, études spéci- fiques en lien avec l’espace public, la mobilité douce, le logement so- cial, etc);  c) autres mesures selon l’article 3 de la loi fédérale sur l'aménagement  du territoire du 22 juin 1979 (LAT).  3 La procédure et les taux de subvention prévus au chapitre 2 du présent  règlement  s’appliquent  par  analogie  aux  mesures  d’aménagement  se- lon l'alinéa 2.  Art.  13 Post-financement  1 Le fonds peut faire l’objet d’un post-financement. 2 Le Conseil d’Etat  fixe par décision le montant  autorisé en post-finance- ment. 3 Les montants figurant dans le fonds cantonal ne portent pas intérêt.  5    701.105  3.2 Plus-value  Art.  14 Cas soumis au prélèvement de la plus-value  1 Les différents cas prévus à l’article 10c alinéa 1 letttres a, b et c LcAT ne  sont pas cumulables, l’éventuel prélèvement de la plus-value selon le point  c ne s’appliquant que lorsqu’il n’y a pas de changement d’affectation.  Art.  15 Limite d’exonération (art. 10c LcAT)  1 Le montant de la plus-value en-dessous duquel aucune taxe n’est perçue  (limite d’exonération) est fixé à 20'000 francs. 2 Ce montant  est  calculé  à l’échelle  du secteur  concerné  par  la mesure  d’aménagement du territoire engendrant des avantages. Le secteur corres- pond à l’ensemble des parcelles concernées par une même mesure d’amé- nagement du territoire.  Art.  16 Processus  1 Dans le cadre de l’homologation des plans d’affectation des zones et des  règlements  des  constructions  et  des  zones,  les  conséquences  des  me- sures d’aménagement du territoire en termes de compensation et d’indem- nisation doivent être évaluées dans le rapport selon l'article 47 de l'ordon- nance sur l'aménagement du territoire du 28 juin 2000 (OAT). 2 Lors de la réception du dossier pour l’homologation, le service en charge  de l’aménagement du territoire fait inscrire au service en charge du registre  foncier une mention indiquant qu’une procédure de taxation de la plus-va- lue est en cours sur les biens-fonds concernés par des avantages majeurs  résultant de mesures d’aménagement du territoire. 3 Lors de la consultation des services concernés par le projet et selon l’ar- ticle 10g alinéa 1 LcAT, le service en charge de l’aménagement du territoire  mandate le collège d’experts  en matière d’expropriation pour  l’estimation  des montants de la plus-value (art. 10d LcAT). L’estimation fait l’objet d’un  rapport. 4 Sur la base de la décision de taxation du Conseil d’Etat, une hypothèque  légale est inscrite.  6    701.105  5 La somme due par les propriétaires des biens-fonds est encaissée par le  service en charge de l’aménagement du territoire, sauf dans le cas prévu à  l’article 10c alinéa 1 lettre  c LcAT,  selon les dispositions de l’ordonnance  concernant les procédures d’encaissement et de recouvrement du 28 juin  2006. Après retenue de la contribution définie à l’article 21 du présent rè- glement,  le solde est divisé selon une clé de répartition de 50 pour cent   pour le canton et de 50 pour cent pour la commune selon l’article 10j alinéa  1 LcAT.  3.3 Inconvénients majeurs (art. 10k LcAT)  Art.  17 Expropriation  1 Pour les cas d’indemnisation prévus à l’article 10k alinéa 1 LcAT, la légis- lation cantonale sur l’expropriation s’applique.  Art.  18 Equipement  1 Le remboursement  de la plus-value d’équipement  effectivement  encais- sée par la commune au sens de l’article 10k alinéa 2 LcAT s’applique uni- quement aux projets réalisés après le 1er mai 1999. 2 La date de référence est celle de la facturation de la plus-value d’équipe- ment.  3.4 Fonds communal de compensation  Art.  19 Fonds communal de compensation  1 Principes:  a) la  commune  constitue  un fonds  communal  de  compensation  selon  l’article 10j alinéa 4 LcAT et prévoit à cet effet un compte à finance- ment spécial conformément aux dispositions légales, en particulier la  LCo et l’ordonnance sur la gestion financière des communes du 16  juin 2004 (OGFCo);  b) les montants figurant dans le fonds communal ne portent pas intérêt   par analogie à l’alinéa 3 de l’article 13 du présent règlement;  c) les  attributions  au  fonds  de  financement  spécial  sont  considérées  comme des dépenses liées;  d) le Conseil communal décide des dépenses liées;  7    701.105  e) le fonds peut faire l’objet d’un post-financement en tenant compte des  dispositions de l’article 58 OGFCo.  2 Le fonds est alimenté par:  a) la part  communale au produit  de la taxe sur la plus-value reversée  par le canton;  b) le produit de la taxe sur la plus-value résultant  d’une augmentation  des possibilités d’utilisation à l’intérieur de la zone à bâtir;  c) la dotation budgétaire en vue du remboursement des avances faites  au fonds.  3 Le fonds de compensation communal est prioritairement affecté au finan- cement des indemnisations prévues aux articles 10j alinéa 3 et 10k LcAT et  au paiement des frais relatifs à la taxation et à la perception de la plus-va- lue, respectivement au calcul et à l’indemnisation de la moins-value, ainsi  qu’à celui d’autres mesures au sens de l’article 12 alinéa 2 du présent rè- glement. 4 Les communes qui entendent faire usage de la possibilité de prélever une  taxe sur la plus-value au sens de l’article 10e alinéa 2 LcAT ou préciser cer- taines modalités d’application adoptent un règlement soumis à l'homologa- tion du Conseil d’Etat.  3.5 Indexation et frais  Art.  20 Indexation  1 Le montant de la taxe, respectivement du remboursement,  n’est pas in- dexé.  Art.  21 Frais administratifs  1 Afin de couvrir les frais relatifs à la taxation et à la perception de la plus- value au sens de l’article 10c alinéa 1 lettres a et b, respectivement au cal- cul et à l’indemnisation de la moins-value (y. c. le travail des experts), une  contribution de 3 pour cent de la plus-value, respectivement de la moins- value (min.  Fr. 3'000 et max. Fr.  10'000) est déduite par le canton sur le  montant prélevé, avant répartition du solde dû au canton et à la commune.  Cette contribution reste dans le fonds cantonal.  8    701.105  Tableau des modifications par date de décision  Décision Entrée en  vigueur  Elément Modification Source publication  27.03.2019 19.04.2019 Acte législatif première  version  RO/AGS 2019-036  9    701.105  Tableau des modifications par disposition  Elément Décision Entrée en  vigueur  Modification Source publication  Acte législatif 27.03.2019 19.04.2019 première  version  RO/AGS 2019-036  10   	1 Dispositions générales 	Art. 1 But 	Art. 2 Rôle du canton - Service spécialisé  	2 Mesures d’encouragement en matière d’aménagement du territoire 	Art. 3 Principe 	Art. 4 Détermination du taux 	Art. 5 Frais pris en considération 	Art. 6 Demande de subvention 	Art. 7 Examen des demandes et notification 	Art. 8 Acomptes 	Art. 9 Modification du programme 	Art. 10 Décompte  	3 Compensation de la plus- et moins-value 	3.1 Fonds de compensation cantonal (art. 10j LcAT) 	Art. 11 Alimentation 	Art. 12 Affectation 	Art. 13 Post-financement  	3.2 Plus-value 	Art. 14 Cas soumis au prélèvement de la plus-value 	Art. 15 Limite d’exonération (art. 10c LcAT) 	Art. 16 Processus  	3.3 Inconvénients majeurs (art. 10k LcAT) 	Art. 17 Expropriation 	Art. 18 Equipement  	3.4 Fonds communal de compensation 	Art. 19 Fonds communal de compensation  	3.5 Indexation et frais 	Art. 20 Indexation 	Art. 21 Frais administratifs    		2019-04-15T11:15:08+0200 	"1950 Sion" 	"Recueil des lois valaisannes / Walliser Gesetzessammlung"