748.111.1   1   Ordinanza  concernente la salvaguardia della sovranità  sullo spazio aereo   (OSS)   del 23 marzo 2005 (Stato 1° gennaio 2022)     Il Consiglio federale svizzero,   visti gli articoli 12 capoverso 1, 21 capoverso 1 e 40 capoverso 1   della legge federale del 21 dicembre 19481 sulla navigazione aerea (LNA);  visto l’articolo 150 capoverso 1 della legge militare del 3 febbraio 19952;  in esecuzione degli articoli 1 e 3 lettera c della Convenzione del 7 dicembre 19443  relativa all’aviazione civile internazionale (Convenzione di Chicago),4   ordina:   Sezione 1: Disposizioni generali   Art. 1 Oggetto   La presente ordinanza stabilisce le misure per la salvaguardia della sovranità sullo  spazio aereo svizzero e per l’applicazione delle norme sulla navigazione aerea. Essa  disciplina inoltre le competenze.   Art. 2 Definizioni   Nella presente ordinanza sono utilizzate le definizioni seguenti:   a. sovranità sullo spazio aereo: diritto di uno Stato di disciplinare in modo vin- colante l’utilizzazione dello spazio aereo sopra il suo territorio e di imporre  l’applicazione di tale disciplinamento;   b. navigazione aerea non limitata: libera utilizzazione dello spazio aereo con- formemente alle prescrizioni internazionali e al diritto federale;   c. navigazione aerea limitata: limitazione della libera utilizzazione dello spa- zio aereo decisa dal Consiglio federale;   d. periodo di accresciuta tensione: periodo in cui regna una situazione di crisi  senza che la navigazione aerea sia limitata;        RU 2005 1757  1 RS 748.0  2 RS 510.10  3 RS 0.748.0  4 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 22 nov. 2017, in vigore da 1° gen. 2018   (RU 2017 7561).   748.111.1      Aviazione   2   748.111.1   e. violazione grave delle norme sulla navigazione aerea: violazione delle nor- me sulla navigazione aerea che determina un pericolo concreto per la navi- gazione aerea stessa;   f. violazione grave della sovranità sullo spazio aereo: violazione della sovra- nità sullo spazio aereo che lede gli interessi della difesa integrata;   g. identificazione con l’ausilio di mezzi tecnici: verifica della conformità delle  informazioni radar e radio con i dati dei piani di volo;   h. identificazione con aeromobili occupati: determinazione del tipo, dell’ap- partenenza e del contrassegno di un aeromobile mediante contatto visivo tra  l’equipaggio di un aeromobile svizzero e tale aeromobile;   i. intervento: intervento nel processo decisionale di un equipaggio riguardante  la scelta dell’itinerario o il proseguimento del volo, compresa la minaccia di  ricorrere alla forza o di impiegare immediatamente le armi nei limiti delle  norme o condizioni vigenti;   j. misure di polizia aerea: raccolta e diffusione di informazioni, identifica- zione, intervento;   k.5 aeromobili da combattimento non armati: aeromobili che in linea di princi- pio dispongono di un armamento, ma non possono utilizzarlo a causa della  mancanza delle relative munizioni.   Art. 3 Collaborazione   1 Il Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello  sport (DDPS) stabilisce, d’intesa con il Dipartimento federale dell’ambiente, dei  trasporti, dell’energia e delle comunicazioni (DATEC), le modalità per la vigilanza  dello spazio aereo e le misure da adottare per salvaguardare la sovranità su tale  spazio ed evitare violazioni gravi delle norme sulla navigazione aerea.   2 L’Ufficio federale dell’aviazione civile (UFAC) e le Forze aeree collaborano e si  appoggiano reciprocamente nella concretizzazione di tali misure.   Art. 46 Aeromobili militari esteri e altri aeromobili di Stato   1 Il sorvolo del territorio svizzero da parte di aeromobili militari esteri e altri aero- mobili di Stato nonché il loro atterraggio sul territorio svizzero necessitano di  un’autorizzazione (diplomatic clearance).   2 L’UFAC rilascia, fatto salvo il capoverso 4, le autorizzazioni per sorvoli e atter- raggi conformemente all’allegato. Il rilascio avviene d’intesa con la Direzione del  diritto internazionale pubblico, le Forze aeree e la Segreteria di Stato dell’economia,  nella misura in cui sono interessate.   3 Al di fuori degli orari d’ufficio le Forze aeree rilasciano le autorizzazioni al posto  dell’UFAC. Sono applicabili le condizioni per il rilascio delle autorizzazioni       5 Introdotta dal n. I dell’O del 14 mar. 2014, in vigore da 1° apr. 2014 (RU 2014 701).  6 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 14 mar. 2014, in vigore da 1° apr. 2014   (RU 2014 701).     Salvaguardia della sovranità sullo spazio aereo. O   3   748.111.1   secondo il capoverso 2. Le Forze aeree decidono in merito a casi non procrastinabili  e informano senza indugio i servizi coinvolti di cui al capoverso 2.   4 Richieste di notevole portata politica, in particolare domande di autorizzazione per  voli volti a favorire la preparazione o l’appoggio di azioni militari, sono sottoposte  dal DATEC al Consiglio federale per decisione. I servizi interessati del Diparti- mento devono essere inclusi nella preparazione delle decisioni.   5 In caso di decolli e atterraggi sono fatte salve le disposizioni doganali.   Sezione 2: Vigilanza, controlli e misure   Art. 5 Vigilanza   1 Con i mezzi tecnici e operativi di cui dispongono, le Forze aeree vigilano ai fini  della salvaguardia della sovranità sullo spazio aereo. Gli organi della sicurezza aerea  appoggiano le Forze aeree, segnatamente mediante l’identificazione con l’ausilio di  mezzi tecnici.   2 Le Forze aeree provvedono, 24 ore su 24, all’allestimento della situazione aerea  identificata.   3 Esse annunciano senza indugio agli organi della sicurezza aerea gli aeromobili da  parte dei quali constatano una violazione dello spazio aereo o una violazione grave  delle norme sulla navigazione aerea.   Art. 6 Controlli   1 L’UFAC controlla il rispetto delle norme sulla navigazione aerea civile.   2 Con i mezzi tecnici e operativi di cui dispongono, gli organi della sicurezza aerea  controllano il rispetto delle norme sulla navigazione aerea da parte del traffico aereo  civile e militare. Informano immediatamente le Forze aeree qualora sussistano indizi  di una violazione dello spazio aereo o di una grave inosservanza delle norme sulla  navigazione aerea.7   3 Se i voli sono assistiti dai servizi del controllo della navigazione aerea, gli organi  della sicurezza aerea controllano segnatamente che siano rispettate:   a. le autorizzazioni rilasciate, affinché sia evitato il sorvolo delle regioni in cui  si svolgono operazioni militari;   b. le condizioni legate ai diritti di sorvolo accordati agli aeromobili di Stato  esteri.       7 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 22 nov. 2017, in vigore da 1° gen. 2018  (RU 2017 7561).     Aviazione   4   748.111.1   Art. 7 Misure di polizia aerea   1 Le Forze aeree decidono in merito all’esecuzione di misure di polizia aerea. Esse  possono delegare questa competenza, interamente o parzialmente, agli organi della  sicurezza aerea.   2 L’UFAC può chiedere alle Forze aeree l’esecuzione di misure di polizia aerea.   3 Se qualsiasi altra misura è insufficiente, le Forze aeree, con i mezzi tecnici e opera- tivi di cui dispongono, ricorrono all’intervento nei confronti degli aeromobili che  violano la sovranità sullo spazio aereo o che violano gravemente le norme sulla  navigazione aerea; esse procedono segnatamente all’intercettazione per  l’identificazione e, se necessario, obbligano detti aeromobili a lasciare lo spazio  aereo svizzero o ad atterrare su un aerodromo idoneo.   4 Durante le operazioni d’intercettazione di aeromobili è prestata la massima atten- zione alla sicurezza della navigazione aerea. In caso di aeromobili civili, occorre  evitare assolutamente di mettere in pericolo vite umane.   5 Le norme vincolanti per la Svizzera che figurano negli allegati8 alla Convenzione  del 7 dicembre 19449 relativa all’aviazione civile internazionale sono applicabili alle  misure di polizia aerea. Del rimanente, è determinante il livello tecnico attuale,  segnatamente quale risulta dalle raccomandazioni dell’allegato 2 della Convenzione.   6 Le procedure sono pubblicate nella Pubblicazione svizzera d’informazioni aero- nautiche (AIP). L’UFAC può dichiarare applicabili le deroghe non ancora pubblicate  nell’AIP mediante pubblicazione nelle notizie per il personale incaricato delle ope- razioni aeree (NOTAM).   7 Le Forze aeree sono abilitate ad addestrarsi alle procedure d’intercettazione. Le  condizioni per le pertinenti esercitazioni sono stabilite d’intesa con l’UFAC.   Art. 8 Misure penali e amministrative   In caso di violazione della sovranità sullo spazio aereo o delle norme sulla navi- gazione aerea, l’UFAC adotta le necessarie misure penali o amministrative.   Art. 910       8 Gli all. non sono pubblicati nella RU. Possono essere consultati od ottenuti presso  l’Ufficio federale dell’aviazione civile, 3003 Berna.   9 RS 0.748.0  10 Abrogato dal n. I dell’O del 22 nov. 2017, con effetto da 1° gen. 2018 (RU 2017 7561).     Salvaguardia della sovranità sullo spazio aereo. O   5   748.111.1   Sezione 3:  Misure applicabili in caso di eventi particolari e in periodi di  accresciuta tensione   Art. 10 Vigilanza e identificazione   1 In caso di eventi particolari, il Comando delle Forze aeree può ordinare misure per  la vigilanza mirata dello spazio aereo e per una identificazione mirata degli aero- mobili.   2 In periodi di accresciuta tensione, il Comando delle Forze aeree può ordinare  misure straordinarie per la vigilanza permanente dell’intero traffico aereo e per  l’identificazione di tutti gli aeromobili nello spazio aereo sottoposto alla sovranità  svizzera.   3 Le Forze aeree informano l’UFAC in merito alle misure ordinate.   Art. 11 Violazioni delle norme sulla navigazione aerea e della sovranità  sullo spazio aereo   In caso di violazione delle norme sulla navigazione aerea o della sovranità sullo  spazio aereo, le Forze aeree adottano le misure necessarie. In casi gravi informano la  Direzione del diritto internazionale pubblico.   Sezione 4:  Salvaguardia della sovranità sullo spazio aereo in caso di navigazione  aerea limitata   Art. 12 Conseguenze delle limitazioni   1 Se, in virtù dell’articolo 7 LNA, il Consiglio federale ha limitato o vietato l’uso  dello spazio aereo, per l’utilizzazione di tale spazio aereo è necessaria un’auto- rizzazione del Comando delle Forze aeree.   2 Il Comando delle Forze aeree stabilisce nell’autorizzazione i dettagli dell’utiliz- zazione dello spazio aereo e degli aerodromi. Consulta dapprima la Direzione del  diritto internazionale pubblico, l’UFAC, l’Ufficio dei trasporti dell’approvvigio- namento economico del Paese e l’Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei  confini11.   3 I divieti e le limitazioni non si applicano agli aeromobili militari svizzeri.       11 La designazione dell’unità amministrativa è adattata in applicazione dell’art. 20 cpv. 2  dell’O del 7 ott. 2015 sulle pubblicazioni ufficiali (RS 170.512.1), con effetto dal   1° gen. 2022 (RU 2021 589).      Aviazione   6   748.111.1   Art. 13 Procedura d’autorizzazione   1 La domanda d’autorizzazione è presentata al Comando delle Forze aeree.   2 Per un sorvolo senza atterraggio, come pure per voli da e per l’estero, il Comando  delle Forze aeree chiede il parere della Direzione del diritto internazionale pubblico.  Per voli nell’interesse dell’approvvigionamento economico del Paese, chiede inoltre  il parere dell’Ufficio dei trasporti dell’approvvigionamento economico del Paese.   3 Il Comando delle Forze aeree notifica la decisione al richiedente e ne informa i  servizi federali interessati.   Art. 1412   Sezione 5: Rapporti e informazione   Art. 15 Rapporti in caso di violazioni della sovranità sullo spazio aereo o  delle norme sulla navigazione aerea   1 Le Forze aeree e gli organi della sicurezza aerea presentano un rapporto all’UFAC  su ogni violazione presunta o constatata della sovranità sullo spazio aereo o delle  norme sulla navigazione aerea, nonché sulle ingiunzioni di atterrare e sull’impiego  delle armi.   2 In casi gravi, l’UFAC informa immediatamente il DATEC, all’attenzione del  Consiglio federale, e, se necessario, la Direzione del diritto internazionale pubblico.   Art. 16 Informazione sulle limitazioni alla navigazione aerea   1 Il Dipartimento federale degli affari esteri (DFAE) informa i governi esteri sulle  limitazioni alla navigazione aerea.   2 L’UFAC informa gli utenti dello spazio aereo.   3 Il Dipartimento competente per il singolo caso informa la popolazione.   Sezione 6: Disposizioni finali   Art. 17 Diritto previgente: abrogazione   Sono abrogate:   a. l’ordinanza del 17 ottobre 198413 concernente la salvaguardia della sovranità  dello spazio aereo;        12 Abrogato dal n. I dell’O del 22 nov. 2017, con effetto da 1° gen. 2018 (RU 2017 7561).  13 [RU 1984 1195, 1997 814, 2001 509, 2003 253]     Salvaguardia della sovranità sullo spazio aereo. O   7   748.111.1   b. l’ordinanza dell’8 novembre 198914 concernente la salvaguardia della sovra- nità sullo spazio aereo in caso di navigazione aerea non limitata.   Art. 18 Entrata in vigore   La presente ordinanza entra in vigore il 1° maggio 2005.       14 [RU 1989 2360, 2001 511]     Aviazione   8   748.111.1   Allegato15  (art. 4 cpv. 2)   Autorizzazione di sorvolo e atterraggio di aeromobili militari  esteri e altri aeromobili di Stato   N. Tipo di autorizzazione Condizioni e limitazioni Previa intesa Informazione  simultanea          1. Sorvoli e atterraggi di persone,  compresi militari non armati nonché  trasporti di materiale diverso da armi,  munizioni e altro materiale bellico  con aeromobili da trasporto    – DDPS/FA   2. Autorizzazioni annuali per sorvoli e  atterraggi di persone, compresi  militari non armati nonché trasporti  di materiale diverso da armi, muni- zioni e altro materiale bellico, per  voli d’istruzione e voli a scopo  umanitario   1. Le autorizzazioni  annuali possono essere  rilasciate, se il numero  di voli lo giustifica.   2. L’autorizzazione è  rilasciata soltanto per  gli aeromobili  menzionati nella  domanda.   – DDPS/FA  DFAE/  DDIP   3. Sorvoli e atterraggi di aeromobili da  trasporto, che non possono essere  autorizzati secondo il numero 1,  segnatamente per misure di mante- nimento della pace    DDPS/FA  DFAE/DDIP   SG-DDPS  (Sipol)   4. Trasporti di armi, munizioni o altro  materiale bellico   1. Sono rilasciate soltanto  autorizzazioni singole.   2. L’autorizzazione è  rilasciata soltanto se  sono disponibili le  relative autorizzazioni  per l’importazione,  l’esportazione o il  transito e i requisiti in  materia di sicurezza  sono soddisfatti  conformemente alle  prescrizioni tecniche  dell’Organizzazione  dell’aviazione civile  internazionale  (ICAO)16.   DEFR/SECO DDPS/FA  DFAE/DDIP   –       15 Introdotto dal n. II dell’O del 14 mar. 2014, in vigore da 1° apr. 2014 (RU 2014 701).  16 Le prescrizioni tecniche possono essere consultate online sul sito dell’UFAC all’indirizzo   www.bazl.admin.ch>Documentazione>Basi legali oppure presso l’UFAC e i servizi  d’informazione degli aeroporti nazionali nelle lingue francese o inglese.     Salvaguardia della sovranità sullo spazio aereo. O   9   748.111.1   N. Tipo di autorizzazione Condizioni e limitazioni Previa intesa Informazione  simultanea          5. Sorvoli e atterraggi di aeromobili  militari stranieri appartenenti a  determinate categorie, come gli  aeromobili di ricognizione e gli  aeromobili da combattimento non  armati, segnatamente per la parteci- pazione ad airshow, lo scambio di  piloti o la partecipazione a gare   1. Sono rilasciate soltanto  autorizzazioni singole.   2. Le domande devono  contenere i dati  previsti dalla  Pubblicazione svizzera  d’informazioni  aeronautiche (AIP)17,  capitolo GEN 1.2 1,  numero 5.   – DDPS/FA   6. Sorvoli e atterraggi di aeromobili  militari stranieri appartenenti a  determinate categorie, come gli  aeromobili di ricognizione e gli  aeromobili da combattimento non  armati, segnatamente per scopi  d’allenamento   1. Sono rilasciate soltanto  autorizzazioni singole.   2. Le domande devono  contenere i dati  previsti dalla  Pubblicazione svizzera  d’informazioni  aeronautiche (AIP),  capitolo GEN 1.2 1,  numero 5.   DDPS/FA  DFAE/DDIP   –   7. Autorizzazioni annuali per sorvoli  non armati e atterraggi, indipenden- temente dal tipo di aeromobile, che  avvengono da parte dell’ONU,  dell’OSCE e degli Stati membri  dell’OSCE nel quadro di attività  dell’OSCE quali misure a carattere  diplomatico e misure per il manteni- mento della pace come l’esecuzione  di misure miranti a rafforzare la  fiducia e la sicurezza (CSBM) e nel  quadro dell’accordo Open Sky18   Le autorizzazioni annuali  possono essere rilasciate,  se il numero di voli lo  giustifica.   DDPS/FA  DFAE/DDIP   SG-DDPS  (Sipol)              17 L’AIP (Aeronautical Information Publication) può essere ottenuta, dietro pagamento,  presso Skyguide, Casella postale 23, 8602 Wangen bei Dübendorf; www.skyguide.ch op- pure può essere consultata gratuitamente presso l’UFAC, Mühlestrasse 2, 3063 Ittigen.   18 www.osce.org/de/library/14129     Aviazione   10   748.111.1       	Sezione 1: Disposizioni generali 	Art. 1 Oggetto 	Art. 2 Definizioni 	Art. 3 Collaborazione 	Art. 4  Aeromobili militari esteri e altri aeromobili di Stato  	Sezione 2: Vigilanza, controlli e misure 	Art. 5 Vigilanza 	Art. 6 Controlli 	Art. 7 Misure di polizia aerea 	Art. 8 Misure penali e amministrative 	Art. 9  	Sezione 3: Misure applicabili in caso di eventi particolari e in periodi di accresciuta tensione 	Art. 10 Vigilanza e identificazione 	Art. 11 Violazioni delle norme sulla navigazione aerea e della sovranità sullo spazio aereo  	Sezione 4: Salvaguardia della sovranità sullo spazio aereo in caso di navigazione aerea limitata 	Art. 12 Conseguenze delle limitazioni 	Art. 13 Procedura d’autorizzazione 	Art. 14  	Sezione 5: Rapporti e informazione 	Art. 15 Rapporti in caso di violazioni della sovranità sullo spazio aereo o delle norme sulla navigazione aerea 	Art. 16 Informazione sulle limitazioni alla navigazione aerea  	Sezione 6: Disposizioni finali 	Art. 17 Diritto previgente: abrogazione 	Art. 18 Entrata in vigore  	Allegato 	Autorizzazione di sorvolo e atterraggio di aeromobili militari esteri e altri aeromobili di Stato