Konkordat über die Zentralschweizer BVG- und Stiftungsaufsicht   Nr. 200a  Konkordat  über die Zentralschweizer BVG-   und Stiftungsaufsicht   vom 19. April 2004*  (Stand 13. September 2005)   Die Kantone Luzern, Uri, Schwyz, Obwalden, Nidwalden und Zug vereinbaren:   1. Abschnitt: Allgemeine Bestimmungen   Art. 1 Name, Rechtsform und Sitz  1 Die «Zentralschweizer BVG- und Stiftungsaufsicht (ZBSA)» ist eine öffentlich- rechtliche Anstalt der Konkordatskantone mit eigener Rechtspersönlichkeit.  2 Sitz der Anstalt ist Luzern.   Art. 2 Zweck der Anstalt  1 Die ZBSA bezweckt die gemeinsame Erfüllung der den Kantonen nach dem Bundes- gesetz über die berufliche Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenvorsorge (BVG)1 oblie- genden Aufgaben.  2 Die Konkordatskantone können der ZBSA überdies die Aufsicht über die nach Artikel  84 des Schweizerischen Zivilgesetzbuches (ZGB)2 unter kantonaler Aufsicht stehenden,  klassischen Stiftungen übertragen.                                                                     * K 2005 208 und G 2005 381. Der Konkordatsentwurf wurde am 19. April 2004 zuhanden der Zent- ralschweizer Regierungskonferenz verabschiedet. Der Kanton Luzern trat dem Konkordat mit Dekret des  Grossen Rates vom 24. Januar 2005 (K 2005 207) bei. Die Referendumsfrist lief am 30. März 2005 un- benützt ab (K 2005 769).  Das Konkordat trat mit der Mitteilung des Kantons Zug an die Staatskanzlei Luzern über seinen rechts- kräftigen Beitritt am 13. September 2005 in Kraft.  1 SR 831.40. Auf dieses Gesetz wird im Folgenden nicht mehr hingewiesen.  2 SR 210   http://www.lexfind.ch/link/Bund/831.40/de http://www.lexfind.ch/link/Bund/210/de   2 Nr. 200a   3 Für die Konkordatskantone, die der ZBSA die Aufsicht über die klassischen Stiftungen  übertragen haben, nimmt die ZBSA für die kantonalen und kommunalen klassischen  Stiftungen auch die Aufgaben der Änderungsbehörde im Sinn von Artikel 85 und 86  ZGB wahr.   Art. 3 Führung der Anstalt  Die ZBSA wird nach den Grundsätzen der Kunden-, Leistungs- und Wirkungsorientie- rung geführt. Ihre Dienstleistungen werden in einem Leistungsauftrag festgelegt.   2. Abschnitt: Organisation und Zuständigkeiten   Art. 4 Organisation, Organe  Die Organe der Zentralschweizer BVG- und Stiftungsaufsicht sind:  a. Konkordatsrat,  b. Geschäftsleitung,  c. Interparlamentarische Geschäftsprüfungskommission,  d. Revisionsstelle.   Art. 5 Konkordatsrat  1 Die Regierungen der Konkordatskantone wählen je ein Mitglied für vier Jahre in den  Konkordatsrat.  2 Der Konkordatsrat konstituiert sich selbst.  3 Die Entschädigung der Mitglieder ist Sache der entsendenden Konkordatskantone.   Art. 6 Aufgaben  Der Konkordatsrat  a. führt die direkte Aufsicht über die ZBSA;  b. erteilt unter Vorbehalt von Artikel 13 Absatz 2 den Leistungsauftrag mit Globalkre-  dit;  c. nimmt den Bericht der Revisionsstelle zur Kenntnis und genehmigt den Jahresbe-  richt, die Jahresrechnung und das jährliche Budget;  d. erstattet zuhanden der Regierungen der Konkordatskantone und der interparlamenta-  rischen Geschäftsprüfungskommission jährlich Bericht über die Ausführung des  Leistungsauftrags, die Einhaltung des Globalkredits und den Bericht der Revisions- stelle;   e. wählt den Geschäftsleiter der ZBSA und stellt ihn an;  f. wählt eine Revisionsstelle;  g. erlässt eine Geschäftsordnung für den Konkordatsrat;     Nr. 200a 3   h. genehmigt das Geschäftsreglement der ZBSA;  i. erlässt gemäss Artikel 14 dieses Konkordates Personalvorschriften;  j. legt die Gebührenordnung fest und veröffentlicht sie;  k. erlässt die gemäss BVG den Kantonen zum Erlass übertragenen Ausführungsbe-  stimmungen;  l. erlässt die Ausführungsbestimmungen zu den Aufgaben der ZBSA im Bereich der   klassischen Stiftungen.   Art. 7 Beschlussfassung  1 Die Beschlüsse des Konkordatsrates bedürfen zu ihrer Gültigkeit der einfachen Mehr- heit aller anwesenden Mitglieder. Details regelt die Geschäftsordnung.  2 Die Mitglieder können sich an den Sitzungen ausnahmsweise vertreten lassen.  3 Der Geschäftsleiter der ZBSA nimmt in der Regel an den Sitzungen des Konkordatsra- tes teil und hat beratende Stimme sowie ein Antragsrecht.   Art. 8 Geschäftsleitung  Ein Geschäftsleiter führt die ZBSA in operativer und personeller Hinsicht im Rahmen  der Gesetzgebung und des Leistungsauftrags. Er vertritt die ZBSA nach aussen.   Art. 9 Aufgaben  1 Der Geschäftsleiter  a. überwacht und verantwortet die Einhaltung des Leistungsauftrags mit Globalkredit   und des jährlichen Budgets;  b. ist für ein aussagekräftiges Finanz- und Rechnungswesen (inklusive Controlling und   Berichtswesen) besorgt;  c. schliesst die Anstellungsverträge mit den Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern ab und   ist für die personellen Belange zuständig;  d. legt dem Konkordatsrat periodisch Rechenschaft ab;  e. bereitet die Geschäfte des Konkordatsrates vor.  2 Der Geschäftsleitung stehen im Übrigen alle Befugnisse zu, die nicht einem anderen  Organ zugewiesen sind. Die ihr zustehenden Befugnisse kann sie in einem vom Kon- kordatsrat zu genehmigenden Geschäftsreglement weiter delegieren.   Art. 10 Interparlamentarische Geschäftsprüfungskommission  1 Die Parlamente der Konkordatskantone delegieren aus dem Kreis ihrer Mitglieder und  für die Dauer ihrer Amtszeit je zwei Mitglieder in die interparlamentarische Geschäfts- prüfungskommission. Die Kommission konstituiert sich selbst.  2 Die Entschädigung der Mitglieder ist Sache der entsendenden Konkordatskantone.     4 Nr. 200a   Art. 11 Aufgaben  1 Die interparlamentarische Geschäftsprüfungskommission prüft im Rahmen der Ober- aufsicht den Vollzug des Konkordates und erstattet den Parlamenten der Konkordats- kantone jährlich Bericht.  2 Sie wird vom Konkordatsrat über die Tätigkeit der ZBSA informiert. Sie besitzt Ein- sichtsrecht in die Protokolle, Vereinbarungen und Rechnungen der ZBSA und kann den  Präsidenten des Konkordatsrates sowie die Geschäftsleitung der ZBSA anhören.  3 Die ZBSA erledigt die Sekretariatsarbeiten der Kommission.   Art. 12 Revisionsstelle  1 Die Revisionsstelle prüft jährlich die Jahresrechnung nach den gesetzlichen Vorschrif- ten und anerkannten Revisionsgrundsätzen sowie die Kosten- und Leistungsrechnung.  2 Sie erstattet dem Konkordatsrat Bericht und Antrag.   3. Abschnitt: Betrieb und Personal der ZBSA   Art. 13 Leistungsauftrag  1 Die Voraussetzungen der gesetzlichen Aufsicht, die übergeordneten Sachziele, der er- forderliche Globalkredit sowie die Indikatoren zur Leistungsmessung werden in einem  Leistungsauftrag festgelegt.  2 Der Leistungsauftrag wird in der Regel für eine Leistungsperiode von vier Jahren er- teilt. Er bedarf der Genehmigung aller Regierungen der Konkordatskantone.  3 Der Leistungsauftrag mit Globalkredit kann während der Leistungsperiode geändert  werden, wenn Gesetzesrevisionen oder eine geänderte Aufgabenstellung es erfordern.  Das Verfahren entspricht jenem der Leistungsauftragserteilung.   Art. 14 Personal  1 Die ZBSA stellt ihr Personal nach den Vorschriften der Gesetzgebung des Standortkan- tons öffentlich-rechtlich an.  2 Der Konkordatsrat kann in einem Reglement abweichende Bestimmungen erlassen, die  den besonderen Verhältnissen der selbständigen interkantonalen Anstalt Rechnung tra- gen.  3 Die ZBSA schliesst sich für ihr Personal der Pensionskasse für Angestellte des Stand- ortkantons an.     Nr. 200a 5   Art. 15 Haftung und Verantwortlichkeit  1 Die Haftung der Anstalt sowie die Verantwortlichkeit ihrer Organe und des Personals  für die gesamte hoheitliche Tätigkeit richten sich nach dem Recht des Standortkantons.  Streitigkeiten werden in dem im Staatshaftungsrecht des Standortkantons vorgesehenen  Verfahren beurteilt.  2 In den übrigen Fällen findet das Bundeszivilrecht Anwendung.  3 Für Schäden, welche die Anstalt verursacht hat, haftet diese ausschliesslich. Es besteht  keine subsidiäre Haftung der Kantone. Vorbehalten bleiben allfällige Versicherungsleis- tungen und Rückgriffsrechte der Anstalt.   Art. 16 Amtshilfe  1 Die ZBSA und die Verwaltungs- und Gerichtsbehörden der Konkordatsmitglieder un- terstützen sich gegenseitig in der Erfüllung ihrer Aufgaben; sie haben sich kostenlos die  zweckdienlichen Meldungen zu erstatten, die benötigten Auskünfte zu erteilen und Ak- teneinsicht zu gewähren.  2 Die Körperschaften und Anstalten der Konkordatskantone sowie von diesen mit öffent- lich-rechtlichen Aufgaben betrauten Organisationen haben im Rahmen dieser Aufgaben  die gleiche Auskunftspflicht wie die Behörden.  3 Wird die Amtshilfe durch die ZBSA verweigert, kann Beschwerde beim Verwaltungs- gericht3 des Standortkantons erhoben werden.   4. Abschnitt: Finanz- und Rechnungswesen   Art. 17 Grundsätze  1 Die ZBSA wird nach betriebswirtschaftlichen Verfahrensweisen geführt. Sie verfügt  über die dafür notwendigen Instrumente, eine Finanzbuchhaltung, eine Kosten- und  Leistungsrechnung sowie eine Finanzplanung.  2 Die Jahresrechnung wird nach den Grundsätzen der ordnungsgemässen Rechnungsle- gung aufgestellt und gegliedert. Sie enthält eine Bilanz, eine Erfolgsrechnung und einen  Anhang.  3 Das Rechnungsjahr entspricht dem Kalenderjahr.                                                                     3 seit 1. Juni 2013: Kantonsgericht     6 Nr. 200a   Art. 18 Dotationskapital  1 Die Konkordatskantone stellen der ZBSA für die Finanzierung der Startphase ein Dota- tionskapital im Betrag von maximal Fr. 1000000.– zur Verfügung. Sie zahlen das Dota- tionskapital ein im Verhältnis zur Anzahl beaufsichtigter Einrichtungen mit Stichdatum  sechs Monate vor der Betriebsaufnahme. Das Dotationskapital wird verzinst auf der Ba- sis der Jahresdurchschnittsrendite der 10-jährigen Bundesanleihen.  2 Der Konkordatsrat kann das Dotationskapital einschliesslich der aufgelaufenen Zinsen  jederzeit teilweise oder insgesamt im Verhältnis der gewährten Anteile zurückbezahlen.   Art. 19 Gebühren  1 Die Anstalt erhebt für ihre Tätigkeit Gebühren.  2 Die Gebühren decken die Kosten und bestehen aus:  a. einer jährlichen Aufsichtsgebühr,  b. Gebühren für Verfügungen und Dienstleistungen.  3 Die Aufsichtsgebühr wird aufgrund des Bruttovermögens bemessen und gemäss kanto- nalem Kostendeckungsgrad verrechnet. Die Gebühren für Verfügungen und Dienstleis- tungen werden den Vorsorgeeinrichtungen und Stiftungen nach effektivem Aufwand in  Rechnung gestellt.  4 Der kantonale Kostendeckungsgrad hält den Anteil an den jährlichen Aufsichtsgebüh- ren fest, den ein Kanton übernehmen will.  5 Nicht einbringbare Forderungen werden dem Sitzkanton der entsprechenden Stiftung  belastet.   Art. 20 Verwendung des Betriebsergebnisses  1 Der Konkordatsrat legt die Verwendung des Betriebsergebnisses fest. Er bestimmt den  Teil, der dem Reservefonds zugewiesen werden soll.  2 Der Reservefonds dient zur Deckung von Verlusten.   Art. 21 Sonderbeitrag Standortkanton  1 Der Standortkanton entrichtet der ZBSA einen jährlichen Sonderbeitrag zur Abgeltung  des Standortvorteils.  2 Der jährliche Sonderbeitrag beträgt 5 Prozent der Bruttolohnsumme der ZBSA.   Art. 22 Gründungskosten  1 Die Gründungskosten für die ZBSA werden aktiviert und über fünf Jahre abgeschrie- ben.     Nr. 200a 7   2 Die kantonalen Ämter für BVG- und Stiftungsaufsicht werden für ihre Leistungen, die  sie für den Aufbau der ZBSA nach Inkrafttreten des Konkordates erbringen, entschädigt.  Der Konkordatsrat erlässt hierzu genauere Bestimmungen.   Art. 23 Steuerfreiheit  Die ZBSA ist für ihre hoheitlichen Verrichtungen von allen Kantons-, Bezirks- und Ge- meindesteuern der Konkordatskantone befreit.   5. Abschnitt: Anwendbares Recht   Art. 24 Allgemein  Wo dieses Konkordat nichts anderes bestimmt, ist das Recht des Standortkantons an- wendbar. Das gilt insbesondere für die Bereiche Submission, Datenschutz und Archiv.   Art. 25 Rechtspflege  Das Verfahren für den Erlass, die Abänderung oder die Aufhebung von Verfügungen  und Entscheiden der ZBSA sowie das Rechtsmittelverfahren richten sich nach den Vor- schriften des eidgenössischen Rechtes und den Vorschriften des Standortkantons.   Art. 26 Streitigkeiten zwischen Partnern  Über Streitigkeiten zwischen den Konkordatskantonen, die sich aus diesem Konkordat  ergeben, entscheidet das Bundesgericht.   Art. 27 Publikationen  Publikationen der ZBSA erfolgen in den Publikationsorganen aller Konkordatskantone.   6. Abschnitt: Übergangsbestimmungen   Art. 28 Erstmaliger Leistungsauftrag  1 Der ZBSA wird erstmals ab 1. Januar 2006 ein Leistungsauftrag mit Globalkredit er- teilt.  2 Der Konkordatsrat erlässt die erforderlichen Weisungen für die Vorbereitung des Leis- tungsauftrags und für die Übertragung der laufenden Geschäftsfälle von den Konkor- datskantonen auf die Anstalt.     8 Nr. 200a   Art. 29 Übertritt des Personals  1 Sofern bei der Betriebsaufnahme Personal aus der kantonalen Verwaltung bei der  ZBSA angestellt wird, werden die im Kanton geleisteten Dienstjahre angerechnet.  2 Bei der Gründung der ZBSA besteht die Möglichkeit, dass Mitarbeitende, die von ei- nem Konkordatskanton übernommen werden, bei der angestammten Pensionskasse blei- ben können. Allfällige Mehrkosten durch Verbleib bei der angestammten Pensionskasse  gehen zulasten des ursprünglichen Arbeitgebers. Er kann eine Kostenbeteiligung mit den  betroffenen Arbeitnehmenden regeln.   Art. 30 Haftung für Schadenfälle vor Betriebsaufnahme  Die Kantone bleiben haftbar für Schadenfälle, die noch vor der Betriebsaufnahme ent- standen sind.   Art. 31 Geschäftsübergabe  Die Berichte und Rechnungen von Vorsorgeeinrichtungen und Stiftungen sowie die  hängigen Verfahren werden per Datum der Betriebsaufnahme von der ZBSA zur Bear- beitung übernommen.   7. Abschnitt: Schlussbestimmungen   Art. 32 Inkrafttreten  1 Das Konkordat tritt in Kraft, wenn alle sechs Konkordatskantone ihre Zustimmung er- teilt und ihren Beitritt gegenüber der Staatskanzlei des Standortkantons erklärt haben.4  2 Der Standortkanton lädt den Konkordatsrat zur konstituierenden Sitzung ein. Dieser  legt den Zeitpunkt der Betriebsaufnahme fest und macht dem Bund Mitteilung davon.   Art. 33 Dauer und Kündigung  1 Das Konkordat gilt auf unbeschränkte Dauer.  2 Jeder Konkordatskanton kann dieses Abkommen unter Einhaltung einer zweijährigen  Kündigungsfrist auf das Ende einer Leistungsperiode kündigen.  3 Das Konkordat gilt zwischen den verbleibenden Konkordatskantonen weiter.                                                                     4 Das Konkordat trat am 13. September 2005 mit der Mitteilung des Kantons Zug an die Staatskanzlei  Luzern über seinen rechtskräftigen Beitritt in Kraft. Die andern Kantone teilten ihren Beitritt bereits vor  diesem Datum mit.     Nr. 200a 9   Art. 34 Austritt  Tritt ein Kanton aus dem Konkordat aus, haftet er für die während seiner Mitgliedschaft  eingegangenen Verpflichtungen der Anstalt. Ein allfälliger Haftungsanteil errechnet sich  aufgrund des Verhältnisses der Anzahl beaufsichtigter Einrichtungen während den vier  Jahren vor dem Austritt. Der austretende Kanton hat Anspruch auf das von ihm einbe- zahlte und bis zum Austritt anteilsmässig nicht konsumierte Dotationskapital. Allfällige  weitere Ansprüche regelt der Konkordatsrat.   Art. 35 Auflösung  1 Der Beschluss über die Auflösung dieses Konkordates bedarf der Einstimmigkeit der  Kantonsregierungen der Konkordatskantone.  2 Ein allfälliger Liquidationsgewinn oder -verlust wird zum Zeitpunkt der Auflösung  nach der Anzahl beaufsichtigter Einrichtungen verteilt.    	1. Abschnitt: Allgemeine Bestimmungen 	Art. 1 Name, Rechtsform und Sitz 	Art. 2 Zweck der Anstalt 	Art. 3 Führung der Anstalt  	2. Abschnitt: Organisation und Zuständigkeiten 	Art. 4 Organisation, Organe 	Art. 5 Konkordatsrat 	Art. 6 Aufgaben 	Art. 7 Beschlussfassung 	Art. 8 Geschäftsleitung 	Art. 9 Aufgaben 	Art. 10 Interparlamentarische Geschäftsprüfungskommission 	Art. 11 Aufgaben 	Art. 12 Revisionsstelle  	3. Abschnitt: Betrieb und Personal der ZBSA 	Art. 13 Leistungsauftrag 	Art. 14 Personal 	Art. 15 Haftung und Verantwortlichkeit 	Art. 16 Amtshilfe  	4. Abschnitt: Finanz- und Rechnungswesen 	Art. 17 Grundsätze 	Art. 18 Dotationskapital 	Art. 19 Gebühren 	Art. 20 Verwendung des Betriebsergebnisses 	Art. 21 Sonderbeitrag Standortkanton 	Art. 22 Gründungskosten 	Art. 23 Steuerfreiheit  	5. Abschnitt: Anwendbares Recht 	Art. 24 Allgemein 	Art. 25 Rechtspflege 	Art. 26 Streitigkeiten zwischen Partnern 	Art. 27 Publikationen  	6. Abschnitt: Übergangsbestimmungen 	Art. 28 Erstmaliger Leistungsauftrag 	Art. 29 Übertritt des Personals 	Art. 30 Haftung für Schadenfälle vor Betriebsaufnahme 	Art. 31 Geschäftsübergabe  	7. Abschnitt: Schlussbestimmungen 	Art. 32 Inkrafttreten 	Art. 33 Dauer und Kündigung 	Art. 34 Austritt 	Art. 35 Auflösung