161.2 - Gesetz über die Haftung des Gemeinwesens und seiner Funktionäre (Haftungsgesetz)   161.2  Gesetz über die Haftung des Gemeinwesens und seiner  Funktionäre (Haftungsgesetz)  vom 25. April 1971 (Stand 1. Januar 2011)  Die Landsgemeinde,  gestützt auf Art. 6 und Art. 52 der Kantonsverfassung,  beschliesst:  1 Geltungsbereich  Art.  1 Grundsatz 1 Als Gemeinwesen sind diesem Gesetz der Kanton, die Gemeinden,  die Korporationen und die übrigen juristischen Personen des kantonalen  öffentlichen Rechtes unterstellt. 2 Als Funktionäre des Gemeinwesens sind diesem Gesetz unterstellt: 1. die Mitglieder der Behörden und Kommissionen; 2. die Beamten und Angestellten, die in einem öffentlichrechtlichen   oder privatrechtlichen Verhältnis zum Gemeinwesen stehen; 3. die anderen Personen, die mit einer öffentlichen Aufgabe betraut   sind.  Art.  2 Ausnahmen 1 Dieses Gesetz findet keine Anwendung: 1. soweit  die Haftung des Gemeinwesens und seiner  Funktionäre   durch Bundesrecht geregelt ist; 2. soweit abweichende kantonale Haftungsvorschriften1) bestehen.  1) NG 841.115  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses  1     161.2  2 Haftung des Gemeinwesens  Art.  3 Widerrechtliches Verhalten 1 Das Gemeinwesen hat den Schaden zu ersetzen, den sein Funktionär  in  Ausübung  einer  nichtgewerblichen  dienstlichen  Verrichtung  einem  Dritten widerrechtlich zufügt. 2 Wird eine Verfügung oder ein Entscheid im Rechtsmittelverfahren ab- geändert,  besteht  eine Haftung nur,  soweit  ein  Funktionär  der  Vorin- stanz vorsätzlich oder grobfahrlässig gehandelt hat. 3 Für Schaden aus unrichtiger Auskunft seines Funktionärs haftet das  Gemeinwesen nur, soweit sein Funktionär vorsätzlich oder grobfahrläs- sig gehandelt hat. 4 Dem Dritten steht gegenüber dem Funktionär kein Anspruch auf Scha- denersatz zu.  Art.  4 * Rechtmässiges Verhalten 1 Wird durch rechtmässiges Verhalten einem Dritten Schaden zugefügt,  haftet das Gemeinwesen nur, wenn die Gesetzgebung2) dies vorsieht. 2 Das Gemeinwesen haftet  für  den durch rechtmässige Massnahmen  der Polizei verursachten Personenschaden, den Unbeteiligte oder von  der Polizei in Anspruch genommene Personen, die nicht Störer im Sin- ne des Polizeigesetzes sind, erlitten haben. 3 Für andere Schäden, die den in Absatz 2 genannten Personen durch  rechtmässige  Massnahmen  der  Polizei  entstanden  sind,  haftet  das  Gemeinwesen, wenn dem Geschädigten nicht zugemutet werden kann,  den Schaden selbst zu tragen und wenn die polizeiliche Massnahme  nicht  zu  seinem Schutz  oder  zum Schutz  seiner  Sachen  notwendig  gewesen ist. 4 Im gleichen Umfang haftet das Gemeinwesen, wenn durch rechtmässi- ge Tätigkeit des Gemeinwesens, die der Abwehr eines Notstandes, ins- besondere einer Katastrophe, dient, Schaden entsteht. 5 Diese Verpflichtungen entfallen, wenn den Geschädigten ein grobes  Verschulden an der Entstehung des Schadens trifft.  2) NG 266.1  2    161.2  Art.  5 Mehrere Gemeinwesen 1 Wenn  der  Schaden  durch  die  Funktionäre  mehrerer  Gemeinwesen  verursacht wird, haften die Gemeinwesen dem Dritten gegenüber soli- darisch. 2 Ob  und  in  welchem  Umfange  unter  den  beteiligten  Gemeinwesen  Rückgriff genommen werden kann, wird auf Klage des Gemeinwesens  bestimmt, das dem Dritten Ersatz leisten muss; die Rückgriffsklage ist  innerhalb  eines  Jahres  seit  der  Anerkennung  oder  der  gerichtlichen  Feststellung der Schadenersatzpflicht beim Verwaltungsgericht zu erhe- ben. *  Art.  6 Versicherung 1 Der Landrat kann Vorschriften erlassen, durch welche alle oder einzel- ne Gemeinwesen verpflichtet werden, sich gegen die Haftungsfolgen zu  versichern.  3 Haftung des Funktionärs  Art.  7 Grundsatz 1 Der Funktionär ist für den Schaden haftbar, den er dem Gemeinwesen  durch vorsätzliche oder grobfahrlässige Verletzung seiner Pflichten zu- fügt.  Art.  8 Rückgriff 1 Hat das Gemeinwesen dem Dritten den Schaden ersetzt, kann es auf  den Funktionär Rückgriff nehmen, wenn dieser den Schaden durch vor- sätzliche  oder  grobfahrlässige  Verletzung  seiner  Pflichten  verursacht  hat. 2 Das Gemeinwesen hat dem Funktionär, der von einem Rückgriff be- droht ist, von einem gegen das Gemeinwesen geltend gemachten Scha- denersatzanspruch unverzüglich Kenntnis zu geben.  Art.  9 Mehrere Funktionäre 1 Haben mehrere Funktionäre den Schaden gemeinsam verursacht, haf- ten sie gegenüber dem Gemeinwesen bei Vorsatz solidarisch, bei gro- ber Fahrlässigkeit anteilmässig nach der Grösse ihres Verschuldens.  3    161.2  2 Sofern sie nicht das Gegenteil beweisen, wird von den Mitgliedern ei- ner Behörde vermutet,  dass sie  an deren Handlungen teilgenommen  haben.  Art.  10 Geltendmachung 1 Die Haftung des Funktionärs wird geltend gemacht: 1. durch den Landrat gegen Mitglieder des Landrates und der von   ihm gewählten Kommissionen, gegen Mitglieder des Regierungs- rates, der Gerichtsbehörden sowie der Verwaltungsbehörden der  selbständigen kantonalen Anstalten;  2. durch  den  Regierungsrat  gegen  Mitglieder  der  administrativen  Räte der Gemeinden und der Korporationen sowie der Verwal- tungsbehörden der Gemeindeverbände;  3. durch die Verwaltungsbehörde des betreffenden Gemeinwesens  gegen andere Funktionäre.  Art.  11 Ausnahmen 1 Privatrechtlich  angestellte  oder beauftragte  Personen haften gegen- über dem Gemeinwesen nach den Vorschriften des Privatrechts.  4 Beurteilung der Haftung  Art.  12 * Zuständigkeit 1 Für die Beurteilung der Haftung des Gemeinwesens sind im Rahmen  von Art. 15 die Behörden der Zivilgerichtsbarkeit zuständig. 2 Für die Beurteilung der Haftung des Funktionärs ist das Verwaltungs- gericht zuständig; wenn Mitglieder des Verwaltungsgerichts haftbar ge- macht werden sollen, tritt anstelle des Verwaltungsgerichts die Zivilab- teilung des Obergerichts.  Art.  13 Anwendbares Recht 1 Soweit dieses Gesetz keine eigene Regelung trifft,  werden die Vor- schriften des Obligationenrechtes als ergänzendes Recht entsprechend  angewandt. 2 Anwendbar sind insbesondere die Vorschriften des Obligationenrech- tes über die Festsetzung des Schadens, den Ausschluss der Haftung  bei Selbstverschulden des Geschädigten und die Bemessung des Scha- denersatzes sowie über die Leistung von Genugtuung.  4    161.2  Art.  14 Prüfungsbefugnis 1 Die Rechtmässigkeit formell rechtskräftiger Verfügungen und Entschei- de darf nicht überprüft werden. 2 Bei der Beurteilung von Rückgriffsansprüchen des Gemeinwesens ge- gen den Funktionär ist der Richter an das Urteil über die Haftung des  Gemeinwesens nicht gebunden.  Art.  15 Verjährung 1. Haftung des Gemeinwesens  1 Die Haftung des Gemeinwesens gegenüber dem Dritten erlischt, wenn  dieser  den  Schadenersatzanspruch  nicht  innerhalb  eines  Jahres  seit  Kenntnis des Schadens, auf jeden Fall innerhalb von zehn Jahren vom  Tage  des  schädigenden  Verhaltens  an,  bei  der  Verwaltungsbehörde  des betreffenden Gemeinwesens schriftlich geltend macht. 2 Bestreitet die Verwaltungsbehörde den Anspruch, hat der Dritte inner- halb von sechs Monaten, vom Empfang der Mitteilung an gerechnet, ge- mäss den Vorschriften der Zivilprozessordnung beim zuständigen Ge- richt Klage zu erheben; die Klage kann auch erhoben werden, wenn in- nerhalb von sechs Monaten seit  Geltendmachung des Schadens ge- mäss Abs. 1 keine Einigung zustande kommt.  Art.  16 2. Haftung des Funktionärs 1 Die Haftung des Funktionärs gegenüber dem Gemeinwesen erlischt,  wenn dieses den Schadenersatzanspruch nicht innerhalb eines Jahres  seit Kenntnis des Schadens oder den Rückgriffsanspruch nicht inner- halb eines Jahres seit der Anerkennung oder gerichtlichen Feststellung  seiner Schadenersatzpflicht, auf jeden Fall innerhalb von zehn Jahren  vom Tage des schädigenden Verhaltens an, beim Verwaltungsgericht  geltend macht.  Art.  17 3. Straf- und Disziplinarverfahren 1 Die Fristen gemäss Art. 15 Abs. 1 und Art. 16 ruhen, solange wegen  des  nämlichen  Tatbestandes  ein  Straf-  oder  ein  Disziplinarverfahren  durchgeführt wird.  5    161.2  5 Übergangs- und Schlussbestimmungen  Art.  18 Gerichtsgesetz 1 …3)  Art.  19 Altes Recht 1 Dieses Gesetz findet keine Anwendung auf Schadenersatzansprüche,  die vor dem Inkrafttreten geltend gemacht worden sind.  Art.  20 Rechtskraft 1 Dieses  Gesetz  tritt  mit  der  Annahme  durch  die  Landsgemeinde  in  Kraft; die Weiterzugsmöglichkeit an das Bundesgericht gemäss Art. 18  Ziff.  2  tritt  nach der  Genehmigung durch die  Bundesversammlung in  Kraft4).  3) NG 261.1 4) In Kraft seit 14. März 1972; SR 173.114.13  6    161.2  Änderungstabelle - Nach Beschluss  Beschluss Inkrafttreten Element Änderung Fundstelle  25.04.1971 25.04.1971 Erlass Erstfassung A 1971, 717  26.04.1987 01.01.1988 Art. 4 totalrevidiert A 1987, 672  09.06.2010 01.01.2011 Art. 5 Abs. 2 geändert A 2010, 1031, 1575  09.06.2010 01.01.2011 Art. 12 totalrevidiert A 2010, 1031, 1575  7    161.2  Änderungstabelle - Nach Artikel  Element Beschluss Inkrafttreten Änderung Fundstelle  Erlass 25.04.1971 25.04.1971 Erstfassung A 1971, 717  Art. 4 26.04.1987 01.01.1988 totalrevidiert A 1987, 672  Art. 5 Abs. 2 09.06.2010 01.01.2011 geändert A 2010, 1031, 1575  Art. 12 09.06.2010 01.01.2011 totalrevidiert A 2010, 1031, 1575  8   	1 Geltungsbereich 	Art. 1 Grundsatz 	Art. 2 Ausnahmen  	2 Haftung des Gemeinwesens 	Art. 3 Widerrechtliches Verhalten 	Art. 4 * Rechtmässiges Verhalten 	Art. 5 Mehrere Gemeinwesen 	Art. 6 Versicherung  	3 Haftung des Funktionärs 	Art. 7 Grundsatz 	Art. 8 Rückgriff 	Art. 9 Mehrere Funktionäre 	Art. 10 Geltendmachung 	Art. 11 Ausnahmen  	4 Beurteilung der Haftung 	Art. 12 * Zuständigkeit 	Art. 13 Anwendbares Recht 	Art. 14 Prüfungsbefugnis 	Art. 15 Verjährung 1. Haftung des Gemeinwesens 	Art. 16 2. Haftung des Funktionärs 	Art. 17 3. Straf- und Disziplinarverfahren  	5 Übergangs- und Schlussbestimmungen 	Art. 18 Gerichtsgesetz 	Art. 19 Altes Recht 	Art. 20 Rechtskraft