823.1 - Loi sur la protection de l'air (LPAir)   1  823.1  Loi sur la protection de l'air * (LPAir)  du 16.11.1989 (état au 01.04.2021)  Le Grand Conseil du canton de Berne,  vu l'article 36 de la loi du 7 octobre 1983 sur la protection de l'environnement 1)   (LPE) et l'article 35 de l'ordonnance fédérale du 16 décembre 1985 sur la pro- tection de l'air2) (OPair), sur proposition du Conseil-exécutif,  arrête:  1 Champ d'application  Art.  1 1 La présente loi règle l'exécution du droit fédéral en matière de protection de  l'air et complète ce droit.  2 Prescriptions complémentaires de droit cantonal  Art.  2 Principe 1 Les activités en plein air ne doivent pas provoquer de pollution atmosphérique  nuisible ou incommodante. 2 La pollution atmosphérique est incommodante lorsqu'elle gêne exagérément  le bien-être de l'homme.  Art.  3 Exploitations agricoles 1 Les odeurs qui émanent normalement d'une exploitation agricole, qui est gé- rée selon les règles et les usages, ne sont pas réputées incommodantes. 2 Lors de la fumure, il convient de tenir compte des particularités locales et de  choisir un moment qui permet d'éviter des effets incommodants.  1) RS 814.01 2) RS 814.318.142.1  * Tableaux des modifications à la fin du document  1990 d 33 | f 35      823.1  2  Art.  4 * Incinération de déchets en plein air 1 Les communes peuvent édicter des prescriptions plus strictes que celles des  articles 30c LPE1) et 26a OPair2) sur l'incinération des déchets en plein air, ou  interdire totalement ce type d'incinération.  Art.  5 * …  Art.  6 3. Feux aux fins d'exercice 1 Il est permis de faire du feu en plein air aux fins d'exercice et de démonstra- tion, à condition d'employer des combustibles au sens de l'annexe 5 OPair3); il  est interdit d'employer de l'huile de chauffage «moyenne» ou «lourde».  3 Exécution  Art.  7 Conseil-exécutif 1 Le Conseil-exécutif  a désigne les communes pour lesquelles il faut élaborer des plans de me- sures au sens de l'article 31 OPair4);  b approuve les plans de mesures, à moins qu'une autorité fédérale ne soit  compétente;  c édicte des prescriptions plus sévères pour les zones et les périodes ca- ractérisées par une pollution atmosphérique en forte augmentation;  d édicte par voie d'ordonnance les dispositions d'exécution de la présente  loi.  Art.  8 Direction de l’économie, de l’énergie et de l’environnement * 1 La Direction de l’économie, de l’énergie et de l’environnement exerce la sur- veillance de l'exécution. * 2 Elle examine les plans de mesures en faisant appel aux Directions concer- nées. * 3 Elle peut déléguer contractuellement des tâches aux communes, en particu- lier:  a * l'exécution des dispositions sur les émissions au sens des articles 3 à 16  OPair5);  1) RS 814.01 2) RS 814.318.142.1 3) RS 814.318.142.1 4) RS 814.318.142.1 5) RS 814.318.142.1       3  823.1  b l'établissement et la mise à jour de relevés sur les sources et les auteurs  de pollutions atmosphériques;  c la  surveillance  constante  ou  périodique  de  la  pollution  atmosphérique  dans des communes où les immissions sont excessives.  Art.  9 * Service compétent 1 Le service compétent de la Direction de l’économie, de l’énergie et de l’envi- ronnement *  a est le service cantonal spécialisé de la protection de l'air au sens de l'ar- ticle 42 LPE1);  b dirige l'élaboration des plans de mesures et assure la coordination entre  les communes concernées et les services cantonaux compétents.  2 Il est chargé de l'exécution des prescriptions sur la protection de l'air, sauf dis- position contraire.  Art.  10 Communes 1 Les communes  a contrôlent les foyers alimentés à l'huile de chauffage «extra-légère» et au  gaz  dont  la  puissance calorifique ne  dépasse  pas un  mégawatt  selon  l'OPair2);  b exécutent les articles 2 à 6 de la présente loi; c sont chargées de l'exécution si des tâches au sens de l'article 8 leur sont   déléguées.  Art.  11 Organes de police 1 Les autorités cantonales et communales peuvent faire appel aux organes de  police pour exécuter  la présente loi,  si  elles ne peuvent faire  respecter  les  ordres d'une autre manière.  Art.  12 Procédure d'octroi d'autorisation 1 Les autorités compétentes pour délivrer des autorisations doivent veiller à ce  que les prescriptions sur la protection de l'air soient respectées dans les procé- dures d'octroi des autorisations.  1) RS 814.01 2) RS 814.318.142.1       823.1  4  4 Frais, instruments d'incitation et financement  Art.  13 Principe de causalité 1 Celui qui est à l'origine d'une mesure prescrite par la présente loi en supporte  les frais.  Art.  14 Instruments d'incitation relevant de l'économie de marché 1 Le canton peut, par voie de décret, créer des attraits financiers et des instru- ments d'incitation relevant de l'économie de marché aux fins de promouvoir la  protection de l'air.  Art.  15 Emoluments 1 Les organes chargés de l'exécution peuvent percevoir des émoluments cou- vrant les frais engendrés par les autorisations, contrôles et prestations spé- ciales prévus par la présente loi. 2 Le Conseil-exécutif fixe les modalités de détail et les limites d'émoluments par  voie d'ordonnance. Il veille à ce que les travaux de contrôle respectent les prin- cipes de la proportionnalité et de l'emploi économe des fonds.  Art.  16 Financement en cas de délégation de tâches 1 Le canton supporte les frais des tâches suivantes déléguées aux communes  par la Direction de l’économie, de l’énergie et de l’environnement: *  a * l'établissement et la mise à jour des relevés sur les sources et les auteurs  de pollution atmosphérique selon l'article 8, alinéa 3, lettre b;  b * la surveillance constante ou périodique de la pollution atmosphérique se- lon l'article 8, alinéa 3, lettre c.  2 Les communes peuvent présenter leurs décomptes au service compétent de  la  Direction  de  l’économie,  de  l’énergie  et  de  l’environnement  trimestrielle- ment. *  Art.  17 Subventions cantonales 1 Le canton couvre 70 pour cent des frais d'élaboration de plans de mesures. 2 Il peut couvrir entre 30 et 60 pour cent des frais engendrés par  a l'application des plans de mesures; b la  formation  et  le  perfectionnement  des  personnes  auxquelles  sont   confiées des tâches définies par la présente loi; c * les projets de recherche qui portent sur la protection de l'air dans le can-  ton;       5  823.1  d les campagnes exceptionnelles en faveur de la protection de l'air. 3 Les taux de subventionnement sont fixés  a par le Conseil-exécutif pour l'application des plans de mesures, b * par le service compétent de la Direction de l’économie, de l’énergie et de   l’environnement pour les subventions selon l'alinéa 2, lettres b à d.  Art.  18 Subventions fédérales 1 Le service compétent de la Direction de l’économie, de l’énergie et de l’envi- ronnement réclame les subventions fédérales. * 2 Les subventions cantonales sont calculées après déduction des prestations  de la Confédération.  Art.  19 Avance 1 L'autorité chargée de fixer les subventions cantonales peut avancer sur de- mande jusqu'à 90 pour cent de la subvention. 2 Les subventions sont  avancées,  sur  présentation du devis,  pour  certaines  étapes du projet ou pour le projet global.  Art.  20 Versements 1 Le service compétent de la Direction de l’économie, de l’énergie et de l’envi- ronnement est chargé de tous les versements. *  5 Voies de droit et dispositions pénales  Art.  21 Recours 1 Les décisions rendues par le service compétent de la Direction de l’économie,  de l’énergie et de l’environnement et la commune peuvent, dans les 30 jours à  compter de leur notification, faire l'objet d'un recours écrit et motivé devant la  Direction de l’économie, de l’énergie et de l’environnement. * 2 … * 3 Au surplus, la loi du 23 mai 1989 sur la procédure et la juridiction administra- tives (LPJA)1) est applicable. *  1) RSB 155.21       823.1  6  Art.  22 Peines 1 Celui qui contrevient intentionnellement aux articles 2 à 6 de la présente loi  ou  aux  décisions  rendues  en  vertu  de  ces  dispositions  est  passible  de  l'amende. * 2 Au surplus, les dispositions pénales des articles 60 à 62 LPE1) sont appli- cables.  Art.  23 Poursuite pénale 1 La poursuite pénale incombe aux autorités ordinaires de poursuite pénale. 2 Les autorités cantonales et communales d'exécution ainsi que les organes de  police dénoncent les contrevenants au ministère public compétent. * 3 La  Direction  de l’économie,  de  l’énergie  et  de l’environnement,  le  service  compétent de la Direction de l’économie, de l’énergie et de l’environnement et  les communes peuvent exercer les droits de partie en procédure pénale. *  Art.  24 Communication de jugements 1 Le service compétent de la Direction de l’économie, de l’énergie et de l’envi- ronnement doit être informé de tous les jugements pénaux rendus dans le do- maine de la protection de l'air en vertu de la législation sur la protection de l'en- vironnement. *  6 Dispositions finales  Art.  25 Abrogation de textes législatifs 1 Les textes législatifs suivants sont abrogés:  a la loi du 16 novembre 1978 sur la salubrité de l'air, b le décret du 6 septembre 1979 sur la limitation de la pollution de l'air due   aux foyers domestiques et industriels.  Art.  26 Entrée en vigueur 1 Le Conseil-exécutif fixe la date d'entrée en vigueur de la présente loi.  Berne, le 16 novembre 1989 Au nom du Grand Conseil, le vice-président: Rychen le chancelier: Nuspliger  1) RS 814.01       7  823.1  ACE n° 1759 du 23 mai 1990: entrée en vigueur le 1er septembre 1990   Approuvée par le Conseil fédéral le 23 février 1990       823.1  8  Tableau des modifications par date de décision  Décision Entrée en vi- gueur  Elément Modification Référence ROB  16.11.1989 01.01.1990 Texte législatif première version 1990 d 33 | f 35 29.10.1997 01.01.1998 Art. 9 modifié 97-94 29.10.1997 01.01.1998 Art. 9 al. 1 modifié 97-94 29.10.1997 01.01.1998 Art. 16 al. 2 modifié 97-94 29.10.1997 01.01.1998 Art. 17 al. 3, b modifié 97-94 29.10.1997 01.01.1998 Art. 18 al. 1 modifié 97-94 29.10.1997 01.01.1998 Art. 20 al. 1 modifié 97-94 29.10.1997 01.01.1998 Art. 21 al. 1 modifié 97-94 29.10.1997 01.01.1998 Art. 23 al. 3 modifié 97-94 29.10.1997 01.01.1998 Art. 24 al. 1 modifié 97-94 16.03.1998 01.01.1999 Art. 8 al. 2 modifié 98-57 18.06.2003 01.06.2004 Titre de l'acte lé-  gislatif modifié 04-14  18.06.2003 01.06.2004 Art. 4 modifié 04-14 18.06.2003 01.06.2004 Art. 5 abrogé 04-14 14.12.2004 01.01.2007 Art. 22 al. 1 modifié 06-129 10.04.2008 01.01.2009 Art. 21 al. 2 abrogé 08-109 10.04.2008 01.01.2009 Art. 21 al. 3 modifié 08-109 11.06.2009 01.01.2011 Art. 23 al. 2 modifié 09-147, 10-44 17.02.2021 01.04.2021 Art. 8 titre modifié 21-016 17.02.2021 01.04.2021 Art. 8 al. 1 modifié 21-016 17.02.2021 01.04.2021 Art. 8 al. 3, a modifié 21-016 17.02.2021 01.04.2021 Art. 9 al. 1 modifié 21-016 17.02.2021 01.04.2021 Art. 16 al. 1 modifié 21-016 17.02.2021 01.04.2021 Art. 16 al. 1, a modifié 21-016 17.02.2021 01.04.2021 Art. 16 al. 1, b modifié 21-016 17.02.2021 01.04.2021 Art. 16 al. 2 modifié 21-016 17.02.2021 01.04.2021 Art. 17 al. 2, c modifié 21-016 17.02.2021 01.04.2021 Art. 17 al. 3, b modifié 21-016 17.02.2021 01.04.2021 Art. 18 al. 1 modifié 21-016 17.02.2021 01.04.2021 Art. 20 al. 1 modifié 21-016 17.02.2021 01.04.2021 Art. 21 al. 1 modifié 21-016 17.02.2021 01.04.2021 Art. 21 al. 3 modifié 21-016 17.02.2021 01.04.2021 Art. 23 al. 3 modifié 21-016 17.02.2021 01.04.2021 Art. 24 al. 1 modifié 21-016       9  823.1  Tableau des modifications par disposition  Elément Décision Entrée en vi- gueur  Modification Référence ROB  Texte législatif 16.11.1989 01.01.1990 première version 1990 d 33 | f 35 Titre de l'acte lé- gislatif  18.06.2003 01.06.2004 modifié 04-14  Art. 4 18.06.2003 01.06.2004 modifié 04-14 Art. 5 18.06.2003 01.06.2004 abrogé 04-14 Art. 8 17.02.2021 01.04.2021 titre modifié 21-016 Art. 8 al. 1 17.02.2021 01.04.2021 modifié 21-016 Art. 8 al. 2 16.03.1998 01.01.1999 modifié 98-57 Art. 8 al. 3, a 17.02.2021 01.04.2021 modifié 21-016 Art. 9 29.10.1997 01.01.1998 modifié 97-94 Art. 9 al. 1 29.10.1997 01.01.1998 modifié 97-94 Art. 9 al. 1 17.02.2021 01.04.2021 modifié 21-016 Art. 16 al. 1 17.02.2021 01.04.2021 modifié 21-016 Art. 16 al. 1, a 17.02.2021 01.04.2021 modifié 21-016 Art. 16 al. 1, b 17.02.2021 01.04.2021 modifié 21-016 Art. 16 al. 2 29.10.1997 01.01.1998 modifié 97-94 Art. 16 al. 2 17.02.2021 01.04.2021 modifié 21-016 Art. 17 al. 2, c 17.02.2021 01.04.2021 modifié 21-016 Art. 17 al. 3, b 29.10.1997 01.01.1998 modifié 97-94 Art. 17 al. 3, b 17.02.2021 01.04.2021 modifié 21-016 Art. 18 al. 1 29.10.1997 01.01.1998 modifié 97-94 Art. 18 al. 1 17.02.2021 01.04.2021 modifié 21-016 Art. 20 al. 1 29.10.1997 01.01.1998 modifié 97-94 Art. 20 al. 1 17.02.2021 01.04.2021 modifié 21-016 Art. 21 al. 1 29.10.1997 01.01.1998 modifié 97-94 Art. 21 al. 1 17.02.2021 01.04.2021 modifié 21-016 Art. 21 al. 2 10.04.2008 01.01.2009 abrogé 08-109 Art. 21 al. 3 10.04.2008 01.01.2009 modifié 08-109 Art. 21 al. 3 17.02.2021 01.04.2021 modifié 21-016 Art. 22 al. 1 14.12.2004 01.01.2007 modifié 06-129 Art. 23 al. 2 11.06.2009 01.01.2011 modifié 09-147, 10-44 Art. 23 al. 3 29.10.1997 01.01.1998 modifié 97-94 Art. 23 al. 3 17.02.2021 01.04.2021 modifié 21-016 Art. 24 al. 1 29.10.1997 01.01.1998 modifié 97-94 Art. 24 al. 1 17.02.2021 01.04.2021 modifié 21-016