Verwaltungsvereinbarung über die Verwaltungsweiterbildung Zentralschweiz (VWB-Vereinbarung)      141.13   Verwaltungsvereinbarung  über die Verwaltungsweiterbildung  Zentralschweiz   (VWB-Vereinbarung)  vom 18. November 20051   Die Regierungen der Kantone Uri, Schwyz, Obwalden, Nidwalden,   Zug und Luzern   vereinbaren:   A. Allgemeine Bestimmungen   Art. 1 Zweck   Diese Vereinbarung bezweckt die gemeinsame Organisation und  Durchführung von Weiterbildungsveranstaltungen für das Verwaltungs- personal der beteiligten Kantone.   Art. 2 Gegenstand der Vereinbarung   Die Vereinbarung regelt:  a. die Übertragung des Betriebes einer Fachstelle Verwaltungsweiter-  bildung Zentralschweiz als Kompetenzzentrum für Personal- und  Managemententwicklungsfragen für das Personal der öffentlichen  Dienste der Zentralschweiz durch die Kantone Uri, Schwyz,  Obwalden, Nidwalden und Zug als Leistungskäufer an den Kanton  Luzern als Leistungserbringer, wobei der Kanton Luzern das Angebot  der Fachstelle ebenfalls nutzt;   b. die Aufgaben der Fachstelle Verwaltungsweiterbildung Zentralschweiz  als Leistungsersteller;   c. die Finanzierung der Fachstelle und ihrer Dienstleistungen sowie  d. die Mitsprache der Vereinbarungskantone.                                                            1 Nicht im Amtsblatt veröffentlicht     141.13    2   Art. 3 Begriffe   1 Unter „Verwaltungsweiterbildung Zentralschweiz“ wird die umfassende  Organisation der gemeinsamen Weiterbildung für das  Verwaltungspersonal der Vereinbarungskantone verstanden.  2 Als „Fachstelle Verwaltungsweiterbildung Zentralschweiz“ (kurz  Fachstelle) wird das mit der Umsetzung der Verwaltungsweiterbildung  Zentralschweiz beauftragte Kompetenzzentrum bezeichnet.  3 Leistungsbezüger sind Personen, die das Angebot der  Verwaltungsweiterbildung Zentralschweiz nutzen.   B. Verwaltungsweiterbildung Zentralschweiz   Art. 4 Grundsatz   1 Die Fachstelle Verwaltungsweiterbildung Zentralschweiz ist  verantwortlich für das jährliche Weiterbildungsangebot gemäss Art. 5.  2 Die Trägerkantone haben das Recht, eigene Weiterbildungsangebote im  Programm der Verwaltungsweiterbildung Zentralschweiz unter der Rubrik  „kantonale Weiterbildungsangebote“ zu platzieren. Diese Angebote  verbleiben in der organisatorischen und finanziellen Verantwortung der  anbietenden Kantone.   Art. 5 Leistungsangebot der Fachstelle   1 Das Ziel des gemeinsamen Weiterbildungsangebotes besteht darin, die  Qualität der Seminare für die Mitarbeitenden der öffentlichen Dienste der  Zentralschweiz zu optimieren und Synergien zu nutzen, welche sich in  Form von Kostenersparnissen niederschlagen. Zudem fördert und  unterstützt die Verwaltungsweiterbildung Zentralschweiz die  interkantonale Vernetzung.  2 Die Fachstelle entwickelt, koordiniert und organisiert die gemeinsame  Weiterbildung für die Mitarbeitenden der Vereinbarungskantone und prüft  bei der Erstellung des Leistungsangebotes die mögliche Zusammenarbeit  mit anderen Anbietern der Zentralschweiz.  3 Die fachliche Weiterbildung der Lehrpersonen ist weiterhin Sache der  Kantone.  4 Die Seminare sind auf Standorte in der ganzen Zentralschweiz zu  verteilen. Massgebend für die Standortwahl sind ein geeignetes      141.13    3   Raumangebot, eine optimale Auslastung der eigenen Seminarräume und  eine kostengünstige Organisation.  5 Die Fachstelle berät und unterstützt auf Wunsch die  Vereinbarungskantone bei der Realisierung eigener, massgeschneiderter  Weiterbildungsangebote.   Art. 6 Leistungsbezüger   1 Das gesamte Angebot der Verwaltungsweiterbildung Zentralschweiz  steht den Mitarbeitenden aller Gemeinwesen und Non-Profit- Organisationen der Zentralschweiz offen und kann auch für weitere  Interessierte geöffnet werden.  2 Im Rahmen der im Angebot genannten Zulassungsmodalitäten ist es  Sache der Arbeitgeber zu entscheiden, welches Angebot welchen  Mitarbeitenden offen steht.   Art.7 Gleichstellung der Leistungsbezüger   1 Alle Leistungsbezüger sind grundsätzlich gleichgestellt, wobei daraus  kein Anrecht auf einen bestimmten Seminarplatz abgeleitet werden kann.  2 Bei der Zuteilung der Seminarplätze gilt das Prinzip des „Anmeldungs- zeitpunktes“ - wer zuerst kommt, wird zuerst berücksichtigt.   Art. 8 Verhältnis zum Verein Verwaltungsweiterbildung  Zentralschweiz (VWBZ)   1 Alle Kantone und viele Gemeinden der Zentralschweiz sind Mitglied des  1998 gegründeten Vereins Verwaltungsweiterbildung Zentralschweiz  (VWBZ). Dieser nimmt Aufgaben der Verwaltungsweiterbildung wie etwa  die Trägerschaft für die „Lehrgänge Verwaltungswirtschaft und  Verwaltungsmanagement“ und die „überbetriebliche Ausbildung“ der  kaufmännischen Lehrlinge der Branche „Öffentliche Verwaltung“ wahr.  2 Die Fachstelle Verwaltungsweiterbildung Zentralschweiz kann auf  Ersuchen des VWBZ und Empfehlung der Steuergruppe – nach  Genehmigung durch die ZFDK – dessen Abschlusszertifikate  anerkennen.  3 Die Fachstelle arbeitet eng mit dem Verein Verwaltungsweiterbildung  Zentralschweiz zusammen und koordiniert mit ihm die Dienstleistungs- angebote.     141.13    4   C. Organisatorisches   Art. 9 Allgemeines   Die Verwaltungsweiterbildung Zentralschweiz besteht aus:  a. der Fachstelle Verwaltungsweiterbildung Zentralschweiz;  b. der Fachstellenleitung;  c. der Steuergruppe;  d. der Zentralschweizer Finanzdirektorenkonferenz.   Art. 10 Fachstelle Verwaltungsweiterbildung   Zentralschweiz   1 Der Kanton Luzern führt die Fachstelle Verwaltungsweiterbildung  Zentralschweiz als eigenständigen Bereich im kantonalen Personalamt.  2 Die Fachstelle ist fachlich und organisatorisch unabhängig und dem  Standortkanton administrativ unterstellt.  3 Die Verwaltungsweiterbildung Zentralschweiz ist vom Standortkanton  insbesondere unabhängig in den Bereichen:  a. des von der Fachstelle zu erbringenden Dienstleistungsangebotes;  b. der internen Organisation der Fachstelle;  c. der Standortwahl der Fachstelle und des Dienstleistungsangebotes;  d. der Rechnungsführung;  e. der Selektion des vom Standortkanton anzustellenden Fachstellen-  Personals;  f. der Fort- und Weiterbildung des Fachstellen-Personals;  g. der Information, Öffentlichkeitsarbeit und des Erscheinungsbildes.   Art. 11 Fachstellenleitung   1 Die Betriebsführung der Fachstelle obliegt einer Fachstellenleiterin oder  einem Fachstellenleiter.  2 Die Fachstellenleitung wird vom Standortkanton auf Antrag der   Steuergruppe angestellt.  3 Die Aufgaben und Kompetenzen der Fachstellenleitung legt die  Steuergruppe in einem Pflichtenheft fest, das von der ZFDK zu  genehmigen ist.      141.13    5   Art. 12 Steuergruppe   1 Die Personalchefs der Vereinbarungskantone bilden zusammen die  Steuergruppe der Fachstelle  Verwaltungsweiterbildung Zentralschweiz.  Die Steuergruppe konstituiert sich selbst.  2 Die Steuergruppe führt die Fachstelle und trägt die Verantwortung für:  a. das Festlegen einer Strategie;  b. die Festlegung der Jahresziele;  c. die Kontrolle der Jahresrechnung;  d. die Interessensvertretung der Vertragskantone;  e. die Interessensvertretung der Fachstelle gegenüber der ZFDK.  3 Sie ist zudem zuständig für die Aufgaben, die gemäss Art. 10 Abs. 3  nicht beim Standortkanton liegen – soweit diese nicht der  Fachstellenleitung übertragen wurden.  4 Sie kontrolliert die von der Fachstellenleitung erstellte Jahresplanung,  das Budget sowie die Jahresrechnung und legt der ZFDK die  Jahresrechnung und das Budget zur Genehmigung vor.   Art. 13 Zentralschweizer Finanzdirektorenkonferenz   1 Übergeordnetes Aufsichtsorgan der Verwaltungsweiterbildung Zentral- schweiz ist die Zentralschweizer Finanzdirektorenkonferenz, ZFDK.  2 Die ZFDK genehmigt die Jahresrechnung und das Budget.   Art. 14 Berichterstattung   1 Die Berichterstattung der Fachstelle an die Steuergruppe wird durch die  Steuergruppe definiert.  2 Der jährliche Bericht der Steuergruppe an die ZFDK umfasst folgende  Teile:  a. Zusammenfassung  b. Darstellung der Zielerreichung im Berichtsjahr;  c. Jahresrechung des Berichtsjahres, inkl. mögliche Benchmarkdaten;  d. Budget und Jahresplanung für das Folgejahr;  e. Weitere von der ZFDK gewünschte Berichtselemente.     141.13    6   3 Die ZFDK unterbreitet der Zentralschweizer Regierungskonferenz, ZRK,  jährlich im Frühjahr einen Bericht über die Verwaltungsweiterbildung  Zentralschweiz. Der Bericht enthält Informationen zu folgenden Themen:  a. Allgemeiner Geschäftsgang und Schwerpunkte im Berichtsjahr;  b. Finanzbericht mit Auszügen aus der Jahresrechnung;  c. Ausblick und Budget.   D. Finanz- und Rechnungswesen   Art. 15 Grundsätze   1 Die Verwaltungsweiterbildung Zentralschweiz ist eine nicht primär  gewinnorientierte Organisation. Sie hat das Ziel, kostendeckend zu  arbeiten und ein langfristig ausgeglichenes Ergebnis zu erreichen.  2 Sie verfügt über eine einfache Buchhaltung in Form einer  Erfolgsrechnung sowie über eine Finanzplanung bestehend aus einem  Budget.  3 Die Jahresrechnung wird nach den Grundsätzen der  ordnungsgemässen Rechnungslegung aufgestellt und gegliedert. Sie  besteht aus einer Erfolgsrechnung.  4 Das Rechnungsjahr entspricht dem Kalenderjahr.   Art. 16 Finanzierung   Die Erträge der Verwaltungsweiterbildung Zentralschweiz setzen sich  zusammen aus einem Sockelbeitrag der Vereinbarungskantone und den  Seminarbeiträgen der Leistungsbezüger.   Art. 17 Sockelbeitrag   1 Der Sockelbeitrag deckt teilweise die allgemeinen Kosten der Fachstelle  und dient der Sicherung der Liquidität.  2 Er beträgt SFr. 150 000.–/Jahr und wird alle vier Jahre, erstmals 2010,  neu berechnet. Der Sockelbeitrag aus der Pilotphase wird bis dahin  weitergeführt.  3 Der Sockelbeitrag wird von den Vereinbarungskantonen zu 1/4  anteilsmässig und zu 3/4 im Verhältnis der Anzahl der Mitarbeitenden (mit  einem Beschäftigungsgrad >= 50 %) getragen.      141.13    7   4 Der Sockelbeitrag wird indexiert (Basis Mai 2000, Index Januar 2005 =  103.7) und alle zwei Jahre auf den 1. Januar angepasst, erstmals per  1.1.2008.  5 Die Beiträge werden durch die Fachstelle den Kantonen einmal jährlich  im Januar für das laufende Geschäftsjahr in Rechnung gestellt.  6 Die ZFDK genehmigt auf Antrag der Steuergruppe Änderung der  Sockelbeiträgshöhe.   Art. 18 Seminarbeiträge   1 Für die Nutzung des Angebotes der Verwaltungsweiterbildung  Zentralschweiz werden Seminarbeiträge erhoben.  2 Die Seminarbeiträge werden von der Fachstelle direkt den  entsprechenden Personalämtern in Rechnung gestellt. Teilnehmende von  Gemeinden und Non-Profit-Organisationen sowie weiteren  Organisationen erhalten die Rechnung zusammen mit der Einladung.   Art. 19 Betriebsertrag   1 Ein von der Fachstelle erwirtschafteter Betriebsertrag wird auf die  nächste Jahresrechnung übertragen und als Eigenmittel ausgewiesen.  2 Die erwirtschafteten Gelder dienen als Rückstellung und Reserve für  allfällige negative Geschäftsergebnisse.  3 Die Steuergruppe entscheidet pro Geschäftsjahr über einen möglichen  Rabatt für die Trägerkantone auf den ausgeschriebenen Seminarpreisen  und sie kann so angeäufnetes Kapital an die Trägerkantone zurückführen.   Art. 20 Entschädigung   Die Mitglieder der Steuergruppe und der ZFDK haben keinen Anspruch  auf Entschädigung.   Art. 21 Beschaffung Betriebseinrichtungen   1 Die Fachstelle kann im Rahmen des Budgets Betriebseinrichtungen  beschaffen, soweit dies für den Zweck der Organisation und die  Aufgabenerfüllung notwendig ist. Sie führt über die von ihr beschafften  Einrichtungen ein Inventar und informiert in der Jahresrechnung.  2 Die Betriebseinrichtungen sind durch den Standortkanton für die  Fachstelle zu beschaffen.     141.13    8   Art. 22 Verrechnung der Leistungen des Standortkantons   Die Fachstelle stellt sicher, dass die folgenden vom Standortkanton  Luzern bezogenen Leistungen über die Finanzierung gemäss Art. 16  vollumfänglich verrechnet und abgegolten werden:  a. Gehaltsadministration und Abrechnung Sozialversicherungen;  b. EDV- und Telefondienstleistungen;  c. Postversand, sowie Kreditoren- und Debitorenverarbeitung;  d. Räume und Mobiliar;  e. Gebäudeunterhalt und Raumpflege;  f. beschaffte Betriebseinrichtungen gemäss Art. 21 Abs. 2;  g. allenfalls weitere, zwischen der Steuergruppe und dem   Standortkanton vereinbarte Leistungen.   Art. 23 Kontrollstelle   Für die Prüfung des Finanz- und Rechnungswesens der  Verwaltungsweiterbildung Zentralschweiz kann die ZFDK eine  Revisionsstelle bezeichnen. Ohne anderslautenden Entscheid amtet die  kantonale Finanzkontrolle des Standortkantones Luzern als Kontrollstelle.   E. Rechtsschutz   Art. 24 Streitigkeiten zwischen beteiligten Kantonen,  Streitschlichtung   Die Beilegung von Streitigkeiten zwischen den Vertragsparteien erfolgt in  erster Linie durch Verhandlungen im Rahmen der Zentralschweizer  Finanzdirektorenkonferenz ZFDK. Vorbehalten bleibt die Beurteilung  durch das Bundesgericht gemäss Art. 189 Abs. 1 lit. d BV.   F. Schlussbestimmungen   Art. 25 Inkrafttreten des Abkommens   1 Diese Verwaltungsvereinbarung bedarf der Zustimmung aller sechs  Kantone. Der Beschluss über die Zustimmung ist der Steuergruppe  mitzuteilen.      141.13    9   2 Sie wird von der ZFDK in Kraft gesetzt.2   Art. 26 Geltungsdauer   Diese Vereinbarung gilt unbefristet.   Art. 27 Austritt   1 Der Austritt eines Vereinbarungskantons ist unter Einhaltung einer  zweijährigen Kündigungsfrist per Ende des Kalenderjahres möglich,  erstmals per 31.12.2008.  2 Die verbleibenden Kantone entscheiden in diesem Fall über den  Weiterbestand der Verwaltungsweiterbildung Zentralschweiz auf Antrag  der ZFDK. Im Falle einer Weiterführung hat der austretende Kanton  keinen Anspruch auf eine Abfindung; die Aktiven bleiben im Besitz der  Verwaltungsweiterbildung Zentralschweiz.   Art. 28 Auflösung   Bei Auflösung der Vereinbarung wird ein allfälliger Liquidationserlös oder   -verlust entsprechend dem Schlüssel des aktuellen Sockelbeitrages auf  die Vereinbarungskantone aufgeteilt.   Art. 29 Änderung der Vereinbarung   Mit Zustimmung aller Vereinbarungskantone kann die Vereinbarung  unberücksichtigt der Kündigungsfristen und Termine jederzeit abgeändert  werden.   Art. 30 Übergangsbestimmungen   Bis zur Inkraftsetzung dieser Verwaltungsvereinbarung wird der Betrieb  der Fachstelle Verwaltungsweiterbildung Zentralschweiz gemäss  Projektauftrag der Zentralschweizer Regierungskonferenz aus dem Jahr  2001 als Projekt weitergeführt.                                                               2 Mit Beschluss der Zentralschweizer Finanzdirektorenkonferenz auf 1. Januar 2006   in Kraft gesetzt     141.13    10   Die Vereinbarung wurde genehmigt durch:   Regierungsrat des Kantons Luzern am 2. Dezember 2005  Regierungsrat des Kantons Uri am 13. Dezember 2005  Regierungsrat des Kantons Schwyz am 20. Dezember 2005  Regierungsrat des Kantons Obwalden am 13. Dezember 2005  Regierungsrat des Kantons Nidwalden am 6. Dezember 2005  Regierungsrat des Kantons Zug am 29. November 2005