211.115 - Ausführungsbestimmungen der ZBSA betreffend die Aufsicht über die Stiftungen   211.115 Ausführungsbestimmungen der ZBSA betreffend die Aufsicht über die  Stiftungen vom 16. September 2005 (Stand 1. Juli 2022)  Der  Konkordatsrat  der  Zentralschweizer  BVG-  und  Stiftungsaufsicht   (ZBSA),  gestützt auf Art. 84 ZGB1) und Art. 52 des Schlusstitels ZGB sowie Art. 6  Unterabs.  l  des  Konkordats  über  die  Zentralschweizer  BVG-  und  Stif- tungsaufsicht vom 19. April 20042),  beschliesst:  1. Geltungsbereich, Zuständigkeit  §  1 Geltungsbereich  1 Diese Ausführungsbestimmungen regeln die gesetzliche Aufsicht  über  die privaten Stiftungen im Sinne von Art. 80 ff. ZGB (sog. klassische Stif- tungen), die nach ihrer Bestimmung den Kantonen Luzern, Schwyz, Ob- walden, Nidwalden oder Zug angehören. 2 Sie sind nicht anwendbar auf Familienstiftungen und kirchliche Stiftun- gen (Art. 87 ZGB) sowie auf Stiftungen, die der Aufsicht des Bundes un- terstehen.  Für  Personalvorsorgestiftungen,  die  auf  dem Gebiet  der  Al- ters-, Hinterlassenen- und Invalidenvorsorge tätig sind, und für Einrichtun- gen, die nach ihrem Zweck der beruflichen Vorsorge dienen, gelten die  Ausführungsbestimmungen der ZBSA über die berufliche Vorsorge vom  16. September 20053).  1) SR 210 2) GDB 856.2 3) GDB 856.211  OGS 2022, 16  http://db.clex.ch/link/Bund/210/de http://gdb.ow.ch/data/856.211/de http://gdb.ow.ch/data/856.2/de   211.115  §  2 Aufsichtsbehörde  1 Die Aufsicht über die Stiftungen im Sinne von Art. 84 Abs. 1 ZGB wird  von der Geschäftsstelle des Konkordats über die Zentralschweizer BVG-  und Stiftungsaufsicht (ZBSA; nachfolgend als Aufsichtsbehörde bezeich- net) ausgeübt.  §  3 Aufsichtsübernahme  1 Bei der Eintragung einer Stiftung sorgt das jeweilige kantonale Handels- registeramt dafür, dass jede Stiftung – mit Ausnahme der Familienstiftun- gen und der kirchlichen Stiftungen – der Aufsicht desjenigen Gemeinwe- sens unterstellt wird, dem sie nach ihrer Bestimmung angehört. 2 Das  Handelsregisteramt macht  der  von ihm als  zuständig  erachteten  Aufsichtsbehörde von der Errichtung der Stiftung unter Zustellung eines  Handelsregisterauszuges sowie eines Doppels  oder  einer  beglaubigten  Abschrift der Stiftungsurkunde und allfälliger Reglemente Mitteilung. Nach  Vorliegen der Verfügung der Aufsichtsbehörde betreffend die Übernahme  der Stiftungsaufsicht wird die Aufsichtsbehörde im Handelsregister einge- tragen. 3 Erachtet sich die ZBSA für unzuständig, überweist sie die Unterlagen an  die ihrer Ansicht nach zuständige Aufsichtsbehörde.  2. Aufgaben der Aufsichtsbehörde  §  4 Aufgaben im Allgemeinen  1 Der Aufsichtsbehörde obliegen alle Aufgaben, die ihr durch Bundesrecht  und die einschlägigen Bestimmungen der Konkordatskantone zugewiesen  werden, soweit diese der ZBSA die Stiftungsaufsicht übertragen haben.  Beim Vollzug der  Gesetzgebung ist  sie für  alle Massnahmen und Ent- scheide zuständig, die nicht ausdrücklich einer anderen Instanz vorbehal- ten werden. 2 Gemäss Art. 2 Abs. 3 des Konkordats nimmt die ZBSA für die Konkor- datskantone, die ihr die Aufsicht über die Stiftungen übertragen haben,  bezüglich der kantonalen und kommunalen Stiftungen auch die Aufgaben  der Änderungsbehörde im Sinne der Art. 85, 86 und 86a ZGB wahr. 3 Bei  der  Ausübung  der  Aufsicht  respektiert  die  Aufsichtsbehörde  die  Selbständigkeit der Stiftungen und die Eigenverantwortung deren Organe.  Sie trifft die erforderlichen Anordnungen, wenn die Organe nicht im Rah- men pflichtgemässen Ermessens handeln.  2    211.115  4 Die Aufsichtsbehörde kann die zur Erfüllung ihrer Aufgaben erforderli- chen Weisungen und Richtlinien erlassen.  §  5 Aufgaben im Besonderen  1 Die Aufsichtsbehörde prüft a. die Organisation der Stiftungen (Art. 83 ZGB), b. die Verwendung des Stiftungsvermögens (Art.  84 Abs. 2 und 84a   ZGB), c. die Anlage des Stiftungsvermögens nach den Grundsätzen einer so-  liden Kapitalanlage, insbesondere der  Sicherheit,  der  angemesse- nen Rendite, des Risikoausgleichs und der Liquidität,  d. die Übereinstimmung der vom Stiftungsrat erlassenen Reglemente  mit der Stiftungsurkunde,  e. die Gesuche von Stiftungen um Befreiung von der Pflicht, eine Revi- sionsstelle zu bezeichnen (Art. 83b Abs. 2 ZGB).  §  6 Aufsichtsmittel  1 Stellt die Aufsichtsbehörde Mängel fest, trifft sie die zur Behebung erfor- derlichen Massnahmen. Zu diesem Zweck stehen ihr insbesondere fol- gende Aufsichtsmittel zur Verfügung: a. die Erteilung von verbindlichen Weisungen an die Stiftungsorgane, b. die Ermahnung, die Verwarnung und die Abberufung von Organen, c. die Einsetzung eines Sachwalters oder einer Sachwalterin, d. die Einsetzung einer ausserordentlichen Revisionsstelle, e. die Aufhebung und Änderung von Entscheiden der Organe, f. die Anordnung von Expertisen, g. die Ersatzvornahme, h. die  Strafandrohung  wegen  Ungehorsams  gemäss  Artikel  292   StGB4), i. die Prüfung der Geschäftsführung und des Rechnungswesens am   Sitz der Stiftung, k. die Ernennung des fehlenden Organs.  4) SR 311.0  3  http://db.clex.ch/link/Bund/311.0/de   211.115  3. Aufgaben der Stiftung  §  7 Berichterstattung und Rechnungsablage  1 Jede Stiftung hat der Aufsichtsbehörde unaufgefordert alljährlich spätes- tens  sechs  Monate  nach  Abschluss  des  Rechnungsjahres  folgende  rechtskonform und original unterzeichnete Dokumente zur  Prüfung und  Kenntnisnahme einzureichen: a. die Jahresrechnung (Bilanz, Erfolgsrechnung und Anhang), b. den Bericht der Revisionsstelle, c. den Bericht über die Tätigkeit der Stiftung, d. das Genehmigungsprotokoll des Stiftungsrates. 2 Die Aufsichtsbehörde kann bei Bedarf weitere Unterlagen und Auskünfte  verlangen, insbesondere in alle Dokumente, wie Bücher, Belege, Proto- kolle und Korrespondenzen, Einsicht nehmen.  §  8 Mitteilungspflicht  1 Über neu erlassene oder geänderte Statuten und Reglemente sowie die  Wahl von Mitgliedern der Organe ist die Aufsichtsbehörde sofort zu infor- mieren.  4. Änderung, Umwandlung und Aufhebung der Stiftung  §  9 Zuständige Behörde  1 Gestützt auf Art. 2 Abs. 3 des Konkordats ist die ZBSA für diejenigen  Konkordatskantone, die ihr die Aufsicht über die klassischen Stiftungen  übertragen haben, zuständig für die Änderung der Organisation oder des  Zwecks einer Stiftung (Art. 85 ff. ZGB) sowie für die Feststellung der Un- erreichbarkeit des Zwecks beziehungsweise für die Aufhebung der Stif- tung (Art. 88 Abs. 1 ZGB). 2 Die ZBSA nimmt für diejenigen Konkordatskantone, die ihr die Aufsicht  über die Stiftungen übertragen haben, auch für die unter kommunaler Auf- sicht stehenden Stiftungen die Aufgaben der Änderungs- und Umwand- lungsbehörde im Sinne von Art. 85ff. und 88 Abs. 1 ZGB wahr. Über alle  anderen Änderungen verfügen die kommunalen Aufsichtsbehörden.  4    211.115  §  10 Entscheide  1 Gesuche betreffend die Änderung, die Umwandlung oder die Aufhebung  einer Stiftung sind der ZBSA zum Entscheid zu unterbreiten. Ihre Verfü- gung hat konstitutive Wirkung. 2 Handelt es sich um eine Stiftung unter kommunaler Aufsicht mit Sitz in  einem Konkordatskanton, welcher der ZBSA die Aufsicht über die kanto- nalen Stiftungen übertragen hat, nimmt die zuständige kommunale Behör- de als Aufsichtsbehörde das Gesuch der Stiftung entgegen und unterbrei- tet es mit einem entsprechenden Antrag der ZBSA zum Entscheid.  5. Rechtspflege  §  11 Entscheide der Aufsichtsbehörde  1 Das Verfahren für den Erlass, die Abänderung oder die Aufhebung von  Verfügungen und Entscheiden der ZBSA sowie das Rechtsmittelverfahren  richten sich nach den Vorschriften des Standortkantons Luzern. 2 Rechtsmittelinstanz ist das Kantonsgericht des Kantons Luzern.  6. Gebühren  §  12 Grundsatz  1 Die Aufsichtsbehörde erhebt für ihre Tätigkeit Gebühren. 2 Die Gebühren decken die Kosten und bestehen aus a. einer jährlichen Aufsichtsgebühr, b. Gebühren für Verfügungen und Dienstleistungen. 3 Die jährliche Aufsichtsgebühr wird aufgrund des Bruttovermögens der  Stiftung und die Gebühren für Verfügungen und Dienstleistungen werden  nach effektivem Aufwand bemessen und den Stiftungen oder  den Ge- suchstellerinnen und Gesuchstellern in Rechnung gestellt.  §  13 Jährliche Aufsichtsgebühr  1 Für die jährliche Prüfung der Berichte und Rechnungen wird eine Grund- gebühr von 300 Franken zuzüglich 0,1 Promille des Bruttovermögens, ab- gerundet  auf  den nächsten vollen  Franken,  höchstens  aber  von 3 800  Franken erhoben.  5    211.115  2 Sind Abklärungen notwendig, die das übliche Mass übersteigen, darf die  Gebühr auf maximal den doppelten Betrag erhöht werden. 3 In begründeten Fällen kann von der Erhebung der Gebühr abgesehen  werden.  7. Schlussbestimmungen  §  14 Inkrafttreten  1 Diese Ausführungsbestimmungen über die Stiftungsaufsicht treten am 1.  Januar 2006 in Kraft.5) Sie sind in den Publikationsorganen der Konkor- datskantone zu veröffentlichen.  5) Der Regierungsrat hat mit Beschluss vom 15. September 2020 die Aufsicht über die  Stiftungen,  die  ihrer  Bestimmung  nach  dem Kanton  oder  mehreren  Gemeinden  angehören, auf den 1. Januar 2022 an die Zentralschweizer BVG- und Stiftungsauf- sicht (ZBSA) übertragen. Der Konkordatsrat der ZBSA hat die Ausführungsbestim- mungen letztmals am 23. Mai 2022 geändert. Diese treten am 1. Juli 2022 in Kraft.   Die Änderungen der Ausführungsbestimmungen vom 3. Juni 2019 (in Kraft seit 1.  September 2019) und vom 23. Mai 2022 (in Kraft seit 1. Juli 2022) sind im Text  nachgeführt, werden in der Änderungstabelle aber nicht ausgewiesen  6    211.115  Änderungstabelle - Nach Beschlussdatum  Beschlussda- tum  Inkrafttreten Element Änderung Fundstelle  16.09.2005 01.07.2022 Erlass Erstfassung OGS 2022, 16  7    211.115  Änderungstabelle - Nach Artikel  Element Beschlussda- tum  Inkrafttreten Änderung Fundstelle  Erlass 16.09.2005 01.07.2022 Erstfassung OGS 2022, 16  8