710.11 - Verordnung zum Baugesetz (BauV)   710.11 Verordnung zum Baugesetz (BauV) vom 7. Juli 1994 (Stand 1. Juni 2017)  Der Kantonsrat des Kantons Obwalden erlässt,  gestützt auf Artikel 66 des Baugesetzes vom 12. Juni 19941),  als Verordnung:  1. Planungsverfahren  1.1. Kantonale Richtplanung  Art.  1 Bearbeitung, Mitwirkung und Auflage  1 Das zuständige Departement erarbeitet den kantonalen Richtplan in Zu- sammenarbeit  mit  den  kantonalen  Amtsstellen,  welche  raumwirksame  Aufgaben erfüllen. 2 Es sorgt für die Mitwirkung der Gemeinden und nimmt Rücksprache mit  den Behörden des Bundes und der Nachbarkantone. Weitere interessier- te Kreise sind anzuhören. 3 Der Entwurf zum kantonalen Richtplan wird während 90 Tagen öffentlich  aufgelegt. Jedermann kann während dieser Frist schriftlich Einwendungen  erheben. Das zuständige Departement nimmt zu den Eingaben gesamt- haft Stellung.  Art.  2 Erlass und Genehmigung  1 Der kantonale Richtplan wird vom Regierungsrat erlassen. Er bedarf der  Genehmigung durch den Kantonsrat. Im übrigen richtet sich das Verfah- ren nach dem Bundesgesetz über die Raumplanung2).  1) GDB 710.1 2) SR 700  OGS 1995, 23  http://gdb.ow.ch/data/710.1/de http://db.clex.ch/link/Bund/700/de   710.11  Art.  3 Änderung und Anpassung  1 Für Änderungen gilt das gleiche Verfahren; mit Ausnahme von Gesamt- überarbeitungen ist jedoch nur eine Auflagefrist von 30 Tagen zu beach- ten. 2 Anpassungen im Rahmen der ordentlichen Fortschreibung des Richtpla- nes erfordern keine Auflage. Sie werden den Genehmigungsbehörden zur  Kenntnis gebracht.  1.2. Kantonale Nutzungsplanung  Art.  4 Nutzungs- und Schutzpläne  1 Die kantonalen Nutzungs- und Schutzpläne sowie die dazugehörenden  Bestimmungen werden durch das zuständige Departement erarbeitet. Die  Nutzungs- und Schutzbestimmungen sind Bestandteil der Pläne und müs- sen alle wesentlichen Wirkungen abschliessend enthalten. 2 Nach Anhörung der Gemeinden und interessierten Amtsstellen werden  die kantonalen Nutzungs- und Schutzpläne während 30 Tagen öffentlich  aufgelegt. Einsprachen sind an das zuständige Departement zu richten. 3 Das Departement führt in der Regel eine Einigungsverhandlung durch.  Kommt keine Einigung zustande, so sind die Einsprachen vom zuständi- gen  Departement  zu  behandeln.  Der  Entscheid  ist  dem  Einsprecher  schriftlich begründet mitzuteilen. 4 Wer  Einsprache  erhoben  hat,  kann  gegen  den  Einspracheentscheid  beim Regierungsrat Beschwerde erheben. 5 Der  Regierungsrat  behandelt  die  Beschwerden  und  erlässt  die  Nut- zungs- und Schutzpläne. 6 Der Regierungsrat unterbreitet die kantonalen Nutzungs- und Schutzplä- ne dem Kantonsrat zur Genehmigung. Sie treten mit der Genehmigung in  Kraft.  Art.  5 Schutzreglemente  1 Schutzreglemente3) werden während 30 Tagen öffentlich aufgelegt und  den betroffenen Grundeigentümern schriftlich mitgeteilt.  3) Art. 19 der Naturschutzverordnung vom 30. März 1990 (GDB 786.11)  2  http://gdb.ow.ch/data/786.11/de   710.11  2 Gegen Schutzreglemente kann Einsprache bei der erlassenden Behörde  und gegen den Einspracheentscheid beim Regierungsrat Beschwerde er- hoben werden. 3 Der Regierungsrat entscheidet über allfällige Beschwerden und geneh- migt gleichzeitig die Schutzreglemente und setzt sie in Kraft.  1.3. Kommunale Nutzungsplanung  1.3.1. Ortsplanung  Art.  6 Zonenplan und Baureglement der Gemeinden a. öffentliche Auflage  1 Nach erfolgter Orientierung der Bevölkerung und Vorprüfung durch das  zuständige Departement legt der Gemeinderat den Zonenplan und das  Baureglement während 30 Tagen öffentlich zur Einsichtnahme auf. 2 Einsprachen sind an den Gemeinderat zu richten.  Art.  7 b. Einspracheverfahren  1 Der Gemeinderat führt in der Regel eine Einigungsverhandlung durch.  Kommt keine Einigung zustande, so sind die Einsprachen vom Gemein- derat zu behandeln. Der Entscheid ist dem Einsprecher schriftlich begrün- det mitzuteilen. 2 Führen Einsprachen zu wesentlichen Änderungen des Zonenplans, so  ist das Auflageverfahren neu einzuleiten. Berühren unwesentliche Ände- rungen nur eine kleine Zahl von Einspracheberechtigten, so sind sie den  Betroffenen unter Einräumung einer neuen Einsprachefrist von 30 Tagen  zur Kenntnis zu bringen. Bei Änderungen des Baureglements wird keine  neue Auflage durchgeführt.  Art.  8 c. Beschlussfassung, Genehmigung und Rechtskraft  1 Nach erfolgter Einsprachebehandlung unterbreitet der Gemeinderat der  Gemeindeversammlung den Zonenplan und das Baureglement zur Be- schlussfassung. 2 Nach  dem  Beschluss  der  Gemeindeversammlung  unterbreitet  der  Gemeinderat die Ortsplanung dem Regierungsrat mit einem Bericht zur  Genehmigung.  3    710.11  3 Mit der Genehmigung erlangen der Zonenplan und das Baureglement  Rechtskraft.  Die Genehmigung kann in begründeten Fällen schrittweise  erfolgen. Der Regierungsrat kann die Ortsplanung ganz oder teilweise zur  Änderung an die Gemeinde zurückweisen oder Änderungen nach Anhö- ren des Gemeinderates und der in schutzwürdigen Interessen Betroffenen  selbst vornehmen, wenn sie von geringer Tragweite sind oder wenn keine  erhebliche Entscheidungsfreiheit besteht.  Art.  9 d. Beschwerdeverfahren  1 Wer Einsprache erhoben hat, kann gegen den Beschluss der Gemein- deversammlung  beim  Regierungsrat  Beschwerde  erheben.  Die  Be- schwerdebehandlung erfolgt im Rahmen des Genehmigungsverfahrens.  Art.  10 e. Änderungen  1 Für Änderungen des Zonenplanes und des Baureglementes gelten sinn- gemäss die  Verfahrensvorschriften  gemäss Art.  6  und folgende dieser  Verordnung.  1.3.2. Quartierplanung  Art.  11 Zuständigkeit  1 Quartierpläne  werden  vom  Gemeinderat  oder  vom  Grundeigentümer  aufgestellt. 2 Auf  Gesuch der Mehrheit  der beteiligten Grundeigentümer, denen die  Mehrheit des in den Quartierplan einzubeziehenden Bodens gehört, kann  der Gemeinderat den Quartierplan aufstellen.  Art.  12 Öffentliche Auflage  1 Nach  erfolgter  Orientierung  der  berührten  Grundeigentümer  legt  der  Gemeinderat den Quartierplan während 20 Tagen öffentlich auf. 2 Während der Auflagefrist kann beim Gemeinderat Einsprache erhoben  werden.  4    710.11  Art.  13 Einspracheverfahren  1 Der Gemeinderat führt in der Regel eine Einigungsverhandlung durch.  Kommt keine Einigung zustande, so sind die Einsprachen vom Gemein- derat  zu  behandeln.  Der  Einspracheentscheid  ist  den  Einsprechern  schriftlich begründet mitzuteilen. 2 Führen Einsprachen zu Änderungen des Quartierplanes, so sind die Än- derungen den Berührten vor der Beschlussfassung über den Quartierplan  unter Einräumung einer neuen Einsprachefrist von 20 Tagen zur Kenntnis  zu bringen. Bei geringfügigen Änderungen genügt eine Orientierung der  von der Änderung Berührten. 3 Gegen  Einspracheentscheide  kann  beim  Regierungsrat  Beschwerde  eingereicht werden.  Art.  14 Beschlussfassung, Genehmigung und Rechtskraft  1 Nach Abschluss des Einspracheverfahrens beschliesst der Gemeinderat  über den Quartierplan. 2 Ein vom Gemeinderat in eigener Zuständigkeit aufgestellter oder geneh- migter  Quartierplan erlangt nach Abschluss des Rechtsmittelverfahrens  Rechtskraft. 3 Bedarf ein Quartierplan der Genehmigung des Regierungsrates, so ent- scheidet  dieser  zusammen  mit  der  allfälligen  Beschwerdebehandlung  über die Genehmigung, wodurch der Quartierplan Rechtskraft erlangt.  Art.  15 Änderungen  1 Die Genehmigung von Änderungen an vom Regierungsrat bereits ge- nehmigten  Quartierplänen,  gegen  welche  keine  Beschwerden  erhoben  wurden und durch den Regierungsrat zu entscheiden sind, erfolgt durch  das  zuständige  Departement.  Ansonsten  gelten  für  Änderungen  des  Quartierplans sinngemäss die Verfahrensvorschriften gemäss Art. 11 und  folgende dieser Verordnung. * 2 Wird nur ein Teilbereich des ursprünglichen Quartierplanareals von einer  Änderung erfasst, so können die davon betroffenen Grundeigentümer die  Planänderung dem Gemeinderat einreichen.  5    710.11  1.3.3. Landumlegungsverfahren  Art.  16 a. Einleitung  1 Der Gemeinderat bezeichnet das voraussichtliche Landumlegungsgebiet  und orientiert  die  betroffenen Grundeigentümer.  Danach beschliesst  er  über die Einleitung der Landumlegung. 2 Im  Beschluss  ist  der  Zweck  der  Landumlegung  anzugeben  und  das  Landumlegungsgebiet genau zu umschreiben. 3 Der Entscheid ist den beteiligten Grundeigentümern mit Rechtsmittelbe- lehrung zuzustellen. 4 Vom Zeitpunkt des Einleitungsentscheids an bedürfen Parzellierungen  und Flächenänderungen der  Genehmigung des Gemeinderates.  Dieser  Genehmigungsvorbehalt ist im Grundbuch anzumerken. 5 Beschliesst  der  Gemeinderat  die  Einleitung eines  Landumlegungsver- fahrens, so kann er eine Planungszone erlassen.  Art.  17 b. Durchführung der Landumlegung  1 Die Durchführung der Landumlegung obliegt dem Gemeinderat. 2 Von den in die Landumlegung einbezogenen Grundstücken können die  Flächen  für  Verkehrsanlagen,  Spielplätze,  Freizeitanlagen  und  weitere  den gemeinsamen Bedürfnissen des Landumlegungsgebietes dienende  Anlagen ausgeschieden werden.  Diese Flächen sind  den Eigentümern  der an der Landumlegung beteiligten Grundstücke zu Gesamteigentum  zuzuweisen. 3 Für öffentliche Bauten und Anlagen, die nicht nur dem Landumlegungs- gebiet dienen, kann Land ausgeschieden werden, das gegen Entschädi- gung dem Gemeinwesen zu Eigentum zugewiesen wird. 4 Jeder beteiligte Grundeigentümer soll von den in die Landumlegung ein- bezogenen Grundstücken einen Anteil erhalten, der wertmässig dem ein- gebrachten Land entspricht, wobei die für den Gemeinbedarf ausgeschie- denen Flächen anteilmässig anzurechnen sind. Durch Boden nicht aus- gleichbare Mehr- oder Minderwerte sind mit Geld auszugleichen. 5 Grundeigentümer, deren Anteil an der Verteilungsmasse zur Bildung ei- nes überbaubaren Grundstücks nicht ausreicht, sind mit Geld oder durch  Anrechte auf Stockwerkeigentum zu entschädigen.  6    710.11  Art.  18 c. Umlegungsplan  1 Die Neuzuteilung wird in einem vom Gemeinderat zu beschliessenden  Umlegungsplan  festgelegt.  Dieser  enthält  auch  die  Neuordnung  der  grundbuchlichen Rechte. Im weiteren gibt er Auskunft über die Bewertung  der Grundstücke, den allfälligen Wertausgleich und die zu leistenden Ent- schädigungen. Er legt den Schlüssel, nach dem die Kosten des Verfah- rens zu verteilen sind, im Verhältnis der Vor- und Nachteile fest. 2 Für die Bewertung der Grundstücke ist der Verkehrswert im Zeitpunkt  des Beschlusses des Umlegungsplanes massgebend. Wird eine Landum- legung im Hinblick auf einen neuen oder anzupassenden Nutzungsplan  durchgeführt, so wird der Verkehrswert nach den zukünftigen Nutzungs- möglichkeiten bestimmt. 3 Der Umlegungsplan ist den betroffenen Grundeigentümern mit Rechts- mittelbelehrung zuzustellen. Die Inhaber geänderter Dienstbarkeiten und  Grundlasten sowie die Pfandgläubiger sind zu benachrichtigen. 4 Ausgleichszahlungen werden auf den Zeitpunkt des Inkrafttretens des  Landumlegungsplanes fällig. Sie sind ab dem Zeitpunkt der Fälligkeit zu  fünf Prozent zu verzinsen. 5 Ergeben sich bei der Vermessung Korrekturen im Umlegungsplan, so  entscheidet der Gemeinderat über Nach- und Rückforderungen. 6 Nach Rechtskraft des Umlegungsplanes legt der Gemeinderat den Zeit- punkt der Eigentumsübertragung und des Inkrafttretens fest und veran- lasst die Anmeldungen im Grundbuch.  Art.  19 d. Rechtsmittel  1 Gegen den Einleitungsentscheid und den Umlegungsplan kann innert  20 Tagen beim Gemeinderat Einsprache erhoben werden. 2 Der  Gemeinderat  prüft  die  Einsprachen  und  führt  eine  Einigungsver- handlung durch. Kommt keine Einigung zustande, so sind die Einspra- chen vom Gemeinderat  zu  behandeln.  Der  Entscheid  ist  den Einspre- chern schriftlich begründet mitzuteilen. 3 Gegen Einspracheentscheide kann beim Regierungsrat Beschwerde er- hoben werden.  7    710.11  1.4. Planungszonen  Art.  20 Verfahren  1 Planungszonen sowie Entscheide über  die Verlängerung bestehender  Planungszonen werden während 30 Tagen öffentlich aufgelegt. 2 Während der Auflagefrist kann gegen Planungszonen der Gemeinden  Einsprache  beim  Gemeinderat  und  gegen  Planungszonen  des  Regie- rungsrates sowie gegen Verlängerungsentscheide Einsprache beim Re- gierungsrat erhoben werden. 3 Beschwerden und Einsprachen haben keine aufschiebende Wirkung.  1.5. Kostentragung bei Erschliessungen  Art.  21 Erschliessungsanlagen a. Ersatzvornahme der Feinerschliessung  1 Führt die Gemeinde die Feinerschliessung aus, so legt der Gemeinderat  den Kreis  der  mitwirkungspflichtigen  Grundeigentümer  fest  und  erstellt  aufgrund eines Projektes mit Kostenvoranschlag einen Beitragsplan über  die Aufteilung der Bau- und Unterhaltskosten. 2 Der Beitragsplan wird den betroffenen Grundeigentümern schriftlich zu- gestellt. Gegen den Beitragsplan kann innert 20 Tagen beim Gemeinderat  Einsprache erhoben werden. 3 Nach Fertigstellung der Erschliessungsanlage legt der Gemeinderat die  dinglichen Rechte der Beteiligten entsprechend ihren Beiträgen fest und  veranlasst deren Eintragung im Grundbuch.  Art.  22 b. Beitragsplan bei Anlagen der Groberschliessung  1 Die einzelnen Grundeigentümerbeiträge werden von der Gemeinde in  einem Beitragsplan festgelegt. Dieser Plan wird während 20 Tagen öffent- lich  aufgelegt,  unter  gleichzeitiger  schriftlicher  Benachrichtigung  der  betroffenen  Grundeigentümer.  Der  Gemeinderat  entscheidet  über  die  während der Auflagefrist erhobenen Einsprachen. 2 Rechtskräftige Beitragsverfügungen sind einem vollstreckbaren gerichtli- chen Urteil im Sinne von Art. 80 des Bundesgesetzes über Schuldbetrei- bung und Konkurs4) gleichgestellt.  4) SR 281.1  8  http://db.clex.ch/link/Bund/281.1/de   710.11  3 Die Gemeinden regeln durch Reglement insbesondere: a. die Grundsätze der Bemessung und Verteilung der Grundeigentü-  merbeiträge; b. die Voraussetzungen für die Übernahme privater Erschliessungsan-  lagen durch die Gemeinde; c. die Tarife  für Anschluss und Benützung der  Anlagen für Wasser-   und Energieversorgung sowie Abwasserbeseitigung; d. allenfalls  Einzelheiten  anderer  Erschliessungen,  wie  Erstellung,   Betrieb und Kostentragung von Fernheizanlagen, Gemeinschaftsan- tennen und dergleichen.  2. Baubewilligungsverfahren  Art.  23 Arten von Verfahren  1 Bewilligungspflichtige Bauten und Anlagen werden in der Regel im or- dentlichen Verfahren bewilligt. 2 Für  Bauvorhaben  von  geringerer  Bedeutung  kann  ein  vereinfachtes  Baubewilligungsverfahren durchgeführt werden. 3 Bei grösseren Bauvorhaben oder zur Abklärung wichtiger Bau- und Nut- zungsfragen kann der Baugesuchsteller den Gemeinderat um einen Vor- entscheid ersuchen. 4 Bei  allen Bauvorhaben ausserhalb der  Bauzone prüft  das zuständige  Departement, ob sie eine Ausnahmebewilligung benötigen; es ist für die  Erteilung dieser Ausnahmebewilligung zuständig.  Art.  24 Bewilligungspflicht a. Grundsatz  1 Einer Baubewilligung bedürfen alle Bauten und Anlagen sowie ihre we- sentliche Umgestaltung, Erweiterung oder Zweckänderung. 2 Bauten und Anlagen sind insbesondere: a. alle Gebäude und gebäudeähnlichen sowie alle weiteren, künstlich   hergestellten und mit dem Boden fest verbundenen Objekte; b. Tiefbauten, wie Strassen, Plätze, unterirdische Bauten, Schwimmbä-  der; c. Steinbrüche, Kies- und andere Gruben sowie Ablagerungen und De-  ponien;  9    710.11  d. Freizeit- und andere Anlagen mit erheblichen Einwirkungen auf Um- welt und Umgebung;  e. Eingriffe in Gewässer.  Art.  25 b. Vereinfachtes Verfahren  1 In einem vereinfachten Verfahren können Bauten und Anlagen bewilligt  werden, die keine wesentlichen öffentlichen Interessen berühren und bei  denen der Kreis der betroffenen Privaten eindeutig feststeht. Namentlich  können darunter fallen: a. geringfügige, aber bewilligungsrechtlich erhebliche Planänderungen   an bereits bewilligten Vorhaben; b. bauliche bewilligungsrechtlich erhebliche Änderungen, die nach aus-  sen nicht oder nur unwesentlich in Erscheinung treten; c. zeitlich befristete Bauten und Anlagen sowie Fahrnisbauten; d. Einfriedungen über 1.2 m Höhe; e. Terrainveränderungen mit einer Aufschüttung oder Abgrabung von   höchstens  1.2 m  und  einer  veränderten  Kubatur  von  höchstens  1000 m³;  f. * Parabolantennen  sowie  Solaranlagen  ausgenommen  in  Ortsbild- schutzgebieten,  Umgebungsschutzgebieten  oder  an  geschützten  Kulturobjekten, sofern diese nicht gemäss Art. 26 Bst. f dieser Ver- ordnung bewilligungsfrei sind;  g. * Aussenreklamen mit einer Fläche von mehr als 1.0 m², ausgenom- men in Ortsbildschutzgebieten, Umgebungsschutzgebieten oder an  geschützten Kulturobjekten;  h. * unterirdische Werkleitungen.  Art.  26 Bewilligungsfreie Bauvorhaben  1 Keiner Bewilligung bedürfen: a. Unterhaltsarbeiten und Renovationen, bei denen bestehende Mate-  rialien durch gleichartige neue ersetzt  werden,  ausgenommen bei  geschützten Kulturobjekten;  b. Kleinstbauten,  ausgenommen an  Orten,  wo  Schutzinteressen  be- rührt werden;  c. Baubaracken, Bauinstallationen und Baureklamen für die Dauer der  Bauausführung;  d. offene und geschlossene Einfriedungen bis 1.2 m Höhe;  10    710.11  e. geringfügige Terrainveränderungen mit einer Aufschüttung oder Ab- grabung von höchstens 0.8 m und einer veränderten Kubatur von  höchstens  200 m³,  ausgenommen an Orten,  wo Schutzinteressen  berührt werden;  f. * der Gebäudehülle angepasste Parabolantennen bis zu 1.2 m Durch- messer sowie der gleichen Anforderung genügende, nicht reflektie- rende, in die Dachfläche oder das Balkongeländer integrierte oder  der  Dachneigung  angepasste  Solaranlagen  bis  zu  12 m²  Fläche,  ausgenommen in  Ortsbildschutzgebieten,  Umgebungsschutzgebie- ten oder an geschützten Kulturobjekten;  g. * Aussenreklamen mit  einer Fläche von weniger  als 1.0 m²,  ausge- nommen in Ortsbildschutzgebieten, Umgebungsschutzgebieten oder  an geschützten Kulturobjekten.  Art.  27 Baugesuch  1 Für bewilligungspflichtige Bauvorhaben ist vor Baubeginn ein vom Ge- suchsteller,  Projektverfasser  und  Grundeigentümer  unterschriebenes  Baugesuch auf amtlichem Formular in der vorgeschriebenen Anzahl ein- zureichen.  Art.  28 Beilagen  1 Dem Baugesuch sind in der vorgeschriebenen Anzahl beizulegen: a. * ein Situationsplan basierend auf einem aktuellen Auszug aus dem   Grunddatensatz der amtlichen Vermessung, in der Regel im Mass- stab 1:500, in welchem der geplante Bau und die Nachbargebäude,  die Grenz-, Gebäude-, Strassen- und andern Abstände, die Baulini- en und die Zu- und Wegfahrten eingezeichnet und vermasst sind so- wie zusätzlich ein Auszug des nachgeführten Plans für das Grund- buch mit gleichem Ausschnitt und Massstab, datiert von der zur Aus- gabe berechtigten Stelle;  b. * die Grundrisse aller Geschosse mit Keller- und Dachgeschoss und  die Fassaden- und Schnittpläne im Mindestmassstab 1:100; die Plä- ne müssen Angaben enthalten  über  Fassaden-  und Gesamthöhe  sowie Erdgeschoss-  und Firstkoten in Metern über  Meer oder  ab  Fixpunkt, die hauptsächlichsten Innen- und Aussenmasse, Art der  Fundation, Geschoss- und lichte Höhe, Dachkonstruktionen, Fens- terflächen, Bodenflächen, Zweckbestimmung der Räume, Energieer- zeugungsanlagen und Kamine, Tankanlagen sowie den massgeben- den und projektierten Terrainverlauf mit den wichtigsten Höhenko- ten;  11    710.11  c. ein Plan über die Umgebungsgestaltung im Massstab 1:100, in dem  die Abstellflächen für Fahrzeuge, die Spielplätze und Freizeitanla- gen sowie weitere für die Beurteilung wichtige Punkte, wie Gewäs- ser, Wald usw., eingezeichnet und vermasst sind;  d. * … e. die Pläne für die Abwasseranlagen im Massstab 1:100 mit Vermas-  sung, Höhenkoten und Gefällsangaben; f. ein gültiger Auszug aus dem Grundbuch.  Die Beilagen gemäss Buchstabe c und e können vom Gemeinderat in ei- nem späteren Zeitpunkt einverlangt werden. 2 Bei  Umbauten  und  Erweiterungsbauten  sind  bestehende  Bauteile  schwarz oder grau, neue rot und abzubrechende gelb zu kennzeichnen  oder entsprechend zu schraffieren. 3 Die Beilagen sind zu datieren und die Pläne mit einer Nummer zu verse- hen. Beilagen und Pläne sind vom Bauherrn,  vom Verfasser  und vom  Grundeigentümer zu unterzeichnen. 4 Die Gemeinden sind befugt, weitere Planexemplare sowie in besonde- ren Fällen ergänzende Unterlagen, wie Modelle, Perspektiven, Schatten- diagramme,  geologische  Nachweise,  in  lärmbelasteten  Gebieten  den  Lärmschutznachweis usw., zu verlangen oder auf einzelne Unterlagen zu  verzichten. 5 Bei  Gesuchen um einen Vorentscheid  sind  jene Unterlagen einzurei- chen, die zur Beurteilung der gestellten Fragen nötig sind.  Art.  29 Baugespann und Bekanntmachung  1 Für Bauvorhaben sind vor der Bekanntmachung des Baugesuches Bau- gespanne  aufzustellen.  Baugespanne  dürfen  ohne  Zustimmung  des  Gemeinderates vor der rechtskräftigen Erledigung des Baugesuches nicht  entfernt werden. Bei Rechtsmittelverfahren ist die mit dem Fall befasste  Rechtsmittelinstanz für die Bewilligung zur vorzeitigen Entfernung zustän- dig. 2 Baugesuche werden während zehn Tagen unter Hinweis auf die Zonen- zuordnung bzw. allfällig benötigte Sonderbewilligungen öffentlich aufge- legt  und  gleichzeitig  im  Amtsblatt  bekanntgemacht.  Auf  die  Einspra- chemöglichkeit wird hingewiesen.  12    710.11  Art.  30 Vereinfachtes Verfahren  1 Beim vereinfachten Verfahren kann der Gemeinderat ein vereinfachtes  Baugesuch gestatten,  auf  einzelne Beilagen und das Baugespann ver- zichten sowie von der öffentlichen Auflage absehen. 2 Den vom Baugesuch Berührten ist Gelegenheit zu geben, innert zehn  Tagen schriftlich begründete Einsprache zu erheben, sofern sie nicht un- terschriftlich dem Baugesuch zugestimmt haben. 3 Bei  Bauten  und  Anlagen,  die  offensichtlich  keine  privaten  Interessen  Dritter berühren, kann von der Einräumung der Einsprachemöglichkeit ab- gesehen werden. 4 Vorbehalten bleiben die bundesrechtlichen Vorschriften für Bauten und  Anlagen ausserhalb der Bauzone5).  Art.  31 Einsprachen  1 Einsprachen sind innert der Auflagefrist beim Gemeinderat einzureichen.  Einsprachen, welche einen Sachverhalt in der Zuständigkeit des Kantons  berühren, werden an die entsprechenden kantonalen Bewilligungsinstan- zen weitergeleitet. 2 Über öffentlich-rechtliche Einsprachen wird gleichzeitig mit dem Bauge- such  entschieden.  Der  Entscheid  ist  mit  schriftlicher  Begründung  und  Rechtsmittelbelehrung zu eröffnen. 3 Privatrechtliche Einsprachen werden auf den Zivilrechtsweg verwiesen.  Art.  32 Baubewilligung  1 Bauvorhaben werden bewilligt, wenn sie den bau- und planungsrechtli- chen  sowie  weiteren,  im  Baubewilligungsverfahren  zu  prüfenden  Vor- schriften entsprechen. 2 Die erforderlichen Bewilligungen werden nach Möglichkeit in der Baube- willigung zusammengefasst; die Baubewilligung wird in der Regel erst er- teilt, wenn die übrigen Bewilligungen vorliegen. 3 Die Baubewilligung kann unter Auflagen und Bedingungen erteilt  wer- den. Auflagen gemäss Art. 129 Abs. 1 der Grundbuchverordnung (GBV)6)  sind als öffentlich-rechtliche Eigentumsbeschränkung im Grundbuch an- zumerken. *  5) SR 700 (Art. 24 ff. RPG) 6) SR 211.432.1  13  http://db.clex.ch/link/Bund/211.432.1/de http://db.clex.ch/link/Bund/700/de   710.11  4 Die Gemeinden behandeln das Baugesuch in der Regel innert vier Wo- chen nach Abschluss der öffentlichen Auflage bzw. nach Vorliegen der  kantonalen Bewilligungen. Die kantonalen Bewilligungen sind in der Regel  innert vier Wochen zu erteilen. 5 Die Gemeinden stellen die Baubewilligung den mitwirkenden kantonalen  Bewilligungsinstanzen zu. Erfordert eine vom Gemeinderat erteilte Aus- nahmebewilligung eine Genehmigung des Kantons, so stellt der Gemein- derat dem zuständigen Departement die Ausnahmebewilligung unter Bei- lage der Akten zur Genehmigung zu. Er hat in diesem Fall darzulegen,  dass die Ausnahmen keine öffentlichen Interessen verletzen und unter  angemessener  Abwägung  der  beteiligten  privaten  Interessen  gestattet  werden können.  Art.  33 Wirkung des Vorentscheids  1 Der Vorentscheid gilt nur für die darin beurteilten Sachverhalte. 2 Die Geltungsdauer richtet sich nach Art. 35 Abs. 2 dieser Verordnung. 3 Gegenüber Dritten ist der Vorentscheid nur dann verbindlich, wenn das  gleiche Verfahren wie für Bewilligungen durchgeführt worden ist.  Art.  34 Beschwerden  1 Baugesuchsteller  und Einsprecher  können gegen den Entscheid über  das Baugesuch innert 20 Tagen beim Regierungsrat Beschwerde erhe- ben.  Art.  35 Baubeginn und Geltungsdauer der Baubewilligung  1 Mit den Bauarbeiten darf erst begonnen werden, wenn die Baubewilli- gung in Rechtskraft erwachsen ist. Wurden Einsprachen eingereicht und  auf den Zivilrechtsweg verwiesen, so darf frühestens 30 Tage nach der  Erteilung der Baubewilligung mit den Grab- und Bauarbeiten begonnen  werden. 2 Die Baubewilligung erlischt, wenn die Bauarbeiten nicht innert 18 Mona- ten nach Eintritt der Rechtskraft begonnen werden. 3 Begonnene Arbeiten müssen ohne erhebliche Unterbrechung zu Ende  geführt werden. Bleiben sie länger als 18 Monate eingestellt, so erlischt  die Baubewilligung. 4 Die Fristen können auf begründetes Gesuch hin aus wichtigen Gründen  zweimal um je ein Jahr verlängert werden.  14    710.11  5 Bei unvollendeten Bauten ist der Gemeinderat berechtigt, angemessene  Fristen für die Fertigstellung der von aussen sichtbaren Bauteile festzu- setzen.  Art.  36 Koordination des Baubewilligungsverfahrens  1 Benötigt ein Bauvorhaben auch Bewilligungen von kantonalen oder eid- genössischen  Behörden,  so  sind  die  Gesuche  hiefür  ebenfalls  beim  Gemeinderat einzureichen. 2 Kann  das  Bauvorhaben  aus  Gründen,  für  deren  Beurteilung  der  Gemeinderat  zuständig  ist,  von  vorneherein  nicht  bewilligt  werden,  so  weist er das Baugesuch ab. Andernfalls leitet er das Baugesuch mit sei- ner Stellungnahme an die kantonale Koordinationsstelle weiter. 3 Die kantonale Koordinationsstelle prüft die Gesuchsunterlagen auf Voll- ständigkeit. Sie bezeichnet den Umfang der öffentlichen Planauflage und  leitet das Gesuch gleichzeitig an die zuständigen Amtsstellen von Kanton  und Bund zur Stellungnahme weiter. 4 Der  Gemeinderat  führt  die erforderlichen Auflageverfahren durch.  An- schliessend leitet er allfällige Einsprachen mit seiner Stellungnahme an  die kantonale Koordinationsstelle weiter. 5 Die kantonale Koordinationsstelle sorgt für die Koordination unter den  zuständigen kantonalen und mit den eidgenössischen Behörden. Die Ko- ordination  umfasst  alle  Vorschriften,  zwischen  denen  ein  derart  enger  Sachzusammenhang  besteht,  dass  sie  nicht  getrennt  und  unabhängig  voneinander angewendet werden dürfen. 6 Liegen sämtliche erforderlichen kantonalen und eidgenössischen Bewilli- gungen  vor,  so  leitet  sie  die  kantonale  Koordinationsstelle  an  den  Gemeinderat weiter, der über die Baubewilligung entscheidet. 7 Der  Gemeinderat  eröffnet  sämtliche  Bewilligungen  gleichzeitig  und  gemeinsam. 8 Der  Regierungsrat  bezeichnet  die  kantonale  Koordinationsstelle  und  stellt die Verfahrenskoordination auf kantonaler und kommunaler Ebene  mit  Ausführungsbestimmungen  über  Verfahren,  Zuständigkeit  und  Rechtsmittelfristen sicher oder entscheidet Verfahrensfragen und Kompe- tenzkonflikte im Einzelfall.  15    710.11  3. Rechtsschutz  Art.  37 Inhalt der Einsprachen und Beschwerden  1 Einsprachen und Beschwerden müssen schriftlich erfolgen. Sie haben  ein klares Rechtsbegehren und eine Begründung zu enthalten. Der ange- fochtene Entscheid und die Beweismittel sind beizulegen. 2 Genügt die Einsprache oder Beschwerde den Anforderungen nicht, so  ist eine kurze Nachfrist zur Verbesserung anzusetzen. Die Nachfrist wird  mit der Androhung verbunden, dass nach unbenutztem Fristablauf auf- grund der  Akten entschieden oder,  wenn Rechtsbegehren,  Unterschrift  oder Begründung fehlen, auf das Rechtsmittel nicht eingetreten werde.  Art.  38 Vernehmlassung und Aktenauflage  1 Die Einsprache oder Beschwerde wird den Parteien, insbesondere dem  Baugesuchsteller sowie allenfalls weiteren Beteiligten und der Vorinstanz,  zur Vernehmlassung zugestellt. 2 Ein weiterer Schriftenwechsel wird nur durchgeführt, wenn die Rechts- mittelinstanz oder das instruierende Departement dies anordnet. 3 Die Vorinstanz hat mit der Stellungnahme sämtliche in der Sache ergan- genen Akten einzureichen. 4 Bei Bedarf kann die Rechtsmittelinstanz oder das instruierende Departe- ment weitere Akten verlangen und, soweit notwendig, einen Augenschein  oder eine Verhandlung durchführen oder Personen befragen.  4. Übergangs- und Schlussbestimmungen  Art.  39 Änderung bisherigen Rechts  1 ...7)  Art.  40 Aufhebung bisherigen Rechts  1 Die dieser Verordnung widersprechenden Bestimmungen werden aufge- hoben, namentlich: a. die Vollziehungsverordnung zum Baugesetz vom 18. April 19728);  7) Die Änderungen bisherigen Rechts sind im entsprechenden Erlass nachgeführt und  können unter OGS 1995, 23 konsultiert werden  8) OGS 1973, 15, OGS 1986, 23  16    710.11  b. ...9)  c. die Ausführungsbestimmungen über das Verfahren für die kantonale  Richtplanung gemäss Raumplanungsgesetz (Übergangsrecht) vom  17. April 198410);  d. ...11)  e. ...12)  Art.  41 Inkrafttreten  1 Der Regierungsrat bestimmt, wann diese Verordnung in Kraft tritt.13)  2 Art. 16 Abs. 4 und Art. 32 Abs. 3 dieser Verordnung bedürfen der Ge- nehmigung des Bundes.14)  9) Die Änderungen bisherigen Rechts sind im entsprechenden Erlass nachgeführt und  können unter OGS 1995, 23 konsultiert werden  10) OGS 1986, 8 11) Die Änderungen bisherigen Rechts sind im entsprechenden Erlass nachgeführt und   können unter OGS 1995, 23 konsultiert werden 12) Die Änderungen bisherigen Rechts sind im entsprechenden Erlass nachgeführt und   können unter OGS 1995, 23 konsultiert werden 13) Vom Regierungsrat auf 1. September 1994 in Kraft gesetzt 14) Vom Eidgenössischen Justiz- und Polizeidepartement genehmigt am 20. Oktober   1994  17    710.11  Informationen zum Erlass   Ursprüngliche Fundstelle: OGS 1995, 23 Ursprüngliches Inkrafttreten: 1. September 1994   geändert durch: - Nachtrag vom 14. April 2011 (OGS 2011, 27), in Kraft seit 1. Juni 2011  (OGS 2011, 32) - Geoinformationsgesetz vom 1. Juli 2011 (OGS 2011, 36) in Kraft seit 1.  September 2011 (OGS 2011, 46) - Nachtrag zum Baugesetz (Umsetzung IVHB) vom 29. Januar 2015, Bot- schaft und Entwurf des Regierungsrats vom 11. Februar 2014, Kantons- ratssitzungen vom 16. April 2014 und 29. Januar 2015 (22.14.02), Ab- stimmungserläuterungen zur Volksabstimmung vom 18. Oktober 2015  (OGS 2015, 49), Volksabstimmung vom 18. Oktober 2015 (OGS 2015, 51   und 55), in Kraft seit 1. Januar 2016 (OGS 2015, 55), - das Gesetz über das Konsolidierungs- und Aufgabenüberprüfungspaket  vom 19. Mai 2016 (OGS 2016, 35), Botschaft und Vorlage des Regie- rungsrats vom 15. Dezember 2015, Kantonsratssitzungen vom 14. April  und 19. Mai 2016 (22.15.07), in Kraft seit 1. Januar 2017 (OGS 2016, 35  und 44), - Nachtrag zum Gesetz betreffend die Einführung des Schweizerischen  Zivilgesetzbuches vom 1. Dezember 2016 (OGS 2016, 79), Botschaft und   Vorlage des Regierungsrats vom 16. August 2016 (22.16.02), Kantons- ratssitzung vom 26. Oktober und 1. Dezember 2016, vom Eidgenössi- schen Justiz- und Polizeidepartement genehmigt am 16. Februar 2016, in   Kraft seit 1. Juni 2017 (OGS 2017, 26)  18    710.11  Änderungstabelle - Nach Beschlussdatum  Beschlussda- tum  Inkrafttreten Element Änderung Fundstelle  07.07.1994 01.09.1994 Erlass Erstfassung OGS 1995, 23 14.04.2011 01.06.2011 Art. 25 Abs. 1,   f. geändert OGS 2011, 27  14.04.2011 01.06.2011 Art. 25 Abs. 1,  g.  eingefügt OGS 2011, 27  14.04.2011 01.06.2011 Art. 25 Abs. 1,  h.  geändert OGS 2011, 27  14.04.2011 01.06.2011 Art. 26 Abs. 1,  f.  geändert OGS 2011, 27  14.04.2011 01.06.2011 Art. 26 Abs. 1,  g.  eingefügt OGS 2011, 27  01.07.2011 01.09.2011 Art. 28 Abs. 1,  a.  geändert OGS 2011, 36  29.01.2015 01.01.2016 Art. 28 Abs. 1,  b.  geändert OGS 2015, 7  29.01.2015 01.01.2016 Art. 28 Abs. 1,  d.  aufgehoben OGS 2015, 7  19.05.2016 01.01.2017 Art. 15 Abs. 1 geändert OGS 2016, 35 01.12.2016 01.06.2017 Art. 32 Abs. 3 geändert OGS 2016, 79  19    710.11  Änderungstabelle - Nach Artikel  Element Beschlussda- tum  Inkrafttreten Änderung Fundstelle  Erlass 07.07.1994 01.09.1994 Erstfassung OGS 1995, 23 Art. 15 Abs. 1 19.05.2016 01.01.2017 geändert OGS 2016, 35 Art. 25 Abs. 1,  f.  14.04.2011 01.06.2011 geändert OGS 2011, 27  Art. 25 Abs. 1,  g.  14.04.2011 01.06.2011 eingefügt OGS 2011, 27  Art. 25 Abs. 1,  h.  14.04.2011 01.06.2011 geändert OGS 2011, 27  Art. 26 Abs. 1,  f.  14.04.2011 01.06.2011 geändert OGS 2011, 27  Art. 26 Abs. 1,  g.  14.04.2011 01.06.2011 eingefügt OGS 2011, 27  Art. 28 Abs. 1,  a.  01.07.2011 01.09.2011 geändert OGS 2011, 36  Art. 28 Abs. 1,  b.  29.01.2015 01.01.2016 geändert OGS 2015, 7  Art. 28 Abs. 1,  d.  29.01.2015 01.01.2016 aufgehoben OGS 2015, 7  Art. 32 Abs. 3 01.12.2016 01.06.2017 geändert OGS 2016, 79  20