SR 814.12   1   Verordnung  über Belastungen des Bodens  (VBBo)   vom 1. Juli 1998 (Stand am 12. April 2016)     Der Schweizerische Bundesrat,  gestützt auf die Artikel 29, 33 Absatz 2, 35 Absatz 1 und 39 Absatz 1   des Umweltschutzgesetzes vom 7. Oktober 19831 (USG),   verordnet:   1. Abschnitt: Zweck, Gegenstand und Begriffe   Art. 1 Zweck und Gegenstand  Zur langfristigen Erhaltung der Bodenfruchtbarkeit regelt diese Verordnung:   a. die Beobachtung, Überwachung und Beurteilung der chemischen, biologi- schen und physikalischen Belastung von Böden;   b. die Massnahmen zur Vermeidung nachhaltiger Bodenverdichtung und -ero- sion;   c.2 die Massnahmen beim Umgang mit abgetragenem Boden;   d. die weitergehenden Massnahmen der Kantone bei belasteten Böden (Art. 34  USG).   Art. 2 Begriffe  1 Boden gilt als fruchtbar, wenn:   a.3 die biologisch aktive Lebensgemeinschaft, die Bodenstruktur, der Boden- aufbau und die Mächtigkeit für seinen Standort typisch sind und er eine un- gestörte Abbaufähigkeit aufweist;   b. natürliche und vom Menschen beeinflusste Pflanzen und Pflanzengesell- schaften ungestört wachsen und sich entwickeln können und ihre charakteri- stischen Eigenschaften nicht beeinträchtigt werden;   c. die pflanzlichen Erzeugnisse eine gute Qualität aufweisen und die Gesund- heit von Menschen und Tieren nicht gefährden;   d. Menschen und Tiere, die ihn direkt aufnehmen, nicht gefährdet werden.        AS 1998 1854  1 SR 814.01  2 Fassung gemäss Anhang 6 Ziff. 6 der Abfallverordnung vom 4. Dez. 2015, in Kraft seit    1. Jan. 2016 (AS 2015 5699).  3 Fassung gemäss Anhang 6 Ziff. 6 der Abfallverordnung vom 4. Dez. 2015, in Kraft seit    1. Jan. 2016 (AS 2015 5699).   814.12    Schutz des ökologischen Gleichgewichts   2   814.12   2 Chemische Bodenbelastungen sind Belastungen des Bodens durch natürliche oder  künstliche Stoffe (Schadstoffe).  3 Biologische Bodenbelastungen sind Belastungen des Bodens, insbesondere durch  gentechnisch veränderte, pathogene oder gebietsfremde Organismen.4  4 Physikalische Bodenbelastungen sind Belastungen des Bodens durch künstliche  Veränderungen der Struktur, des Aufbaus oder der Mächtigkeit des Bodens.  5 Prüfwerte geben für bestimmte Nutzungsarten Belastungen des Bodens an, bei  deren Überschreitung nach dem Stand der Wissenschaft und der Erfahrung Men- schen, Tiere oder Pflanzen konkret gefährdet werden können. Sie dienen der Beur- teilung, ob Einschränkungen der Nutzung des Bodens nach Artikel 34 Absatz 2 USG  nötig sind.   2. Abschnitt:  Beobachtung, Überwachung und Beurteilung von Bodenbelastungen   Art. 3 Beobachtung der Bodenbelastung durch den Bund  1 Das Bundesamt für Umwelt (BAFU)5 betreibt in Zusammenarbeit mit dem Bun- desamt für Landwirtschaft (BLW) ein nationales Referenznetz zur Beobachtung der  Belastungen des Bodens (NABO).  2 Das BAFU informiert die Kantone über die Ergebnisse der Beobachtung und  veröffentlicht sie.   Art. 4 Überwachung der Bodenbelastung durch die Kantone  1 Steht fest oder ist zu erwarten, dass in bestimmten Gebieten Belastungen des  Bodens die Bodenfruchtbarkeit gefährden, so sorgen die Kantone dort für eine Über- wachung der Bodenbelastung.  2 Das BAFU sorgt in Zusammenarbeit mit dem BLW für die Beschaffung der fach- lichen Grundlagen, die für die Überwachung der Bodenbelastung nötig sind, und  berät die Kantone.  3 Die Kantone teilen die Ergebnisse der Überwachung dem BAFU mit und veröf- fentlichen sie.   Art. 5 Beurteilung der Bodenbelastung  1 Bund und Kantone beurteilen die Bodenbelastung anhand der in den Anhängen  festgelegten Richt-, Prüf- und Sanierungswerte.       4 Fassung gemäss Anhang 5 Ziff. 9 der Einschliessungsverordnung vom 9. Mai 2012, in  Kraft seit 1. Juni 2012 (AS 2012 2777).   5 Die Bezeichnung der Verwaltungseinheit wurde in Anwendung von Art. 16 Abs. 3 der  Publikationsverordnung vom 17. Nov. 2004 (AS 2004 4937) angepasst. Diese Anpassung  wurde im ganzen Text vorgenommen.     Belastungen des Bodens. V   3   814.12   2 Fehlen Richtwerte, so wird anhand der Kriterien in Artikel 2 Absatz 1 im Einzelfall  beurteilt, ob die Fruchtbarkeit des Bodens langfristig gewährleistet ist.  3 Fehlen für bestimmte Nutzungen Prüf- oder Sanierungswerte, so wird im Einzelfall  beurteilt, ob die Bodenbelastung die Gesundheit von Menschen, Tieren oder Pflan- zen konkret gefährdet. Das BAFU sorgt für die Beratung der Kantone.   3. Abschnitt:  Vermeidung nachhaltiger Bodenverdichtung und -erosion;  Umgang mit abgetragenem Boden6   Art. 6 Vermeidung von Bodenverdichtung und -erosion  1 Wer Anlagen erstellt, den Boden bewirtschaftet oder anders beansprucht, muss  unter Berücksichtigung der physikalischen Eigenschaften und der Feuchtigkeit des  Bodens Fahrzeuge, Maschinen und Geräte so auswählen und einsetzen, dass Ver- dichtungen und andere Strukturveränderungen des Bodens vermieden werden,  welche die Bodenfruchtbarkeit langfristig gefährden.7  2 Wer Terrainveränderungen vornimmt oder den Boden bewirtschaftet, muss mit  geeigneter Bau- und Bewirtschaftungsweise, insbesondere durch erosionshemmende  Bau- oder Anbautechnik, Fruchtfolge und Flurgestaltung, dafür sorgen, dass die  Bodenfruchtbarkeit nicht durch Erosion langfristig gefährdet wird. Sind dazu ge- meinsame Massnahmen mehrerer Betriebe nötig, so ordnet der Kanton diese an,  insbesondere bei der Erosion durch konzentrierten Oberflächenabfluss (Talwegero- sion).   Art. 78 Umgang mit abgetragenem Boden  1 Wer Boden abträgt, muss damit so umgehen, dass dieser wieder als Boden ver- wendet werden kann, insbesondere müssen Ober- und Unterboden getrennt abgetra- gen und gelagert werden.  2 Wird abgetragener Ober- oder Unterboden wieder als Boden verwendet (z.B. für  Rekultivierungen oder Terrainveränderungen), so muss er so auf- oder eingebracht  werden, dass:   a. die Fruchtbarkeit des vorhandenen und die des auf- oder eingebrachten Bo- dens durch physikalische Belastungen höchstens kurzfristig beeinträchtigt  wird;   b. der vorhandene Boden chemisch und biologisch nicht zusätzlich belastet  wird.       6 Fassung gemäss Anhang 6 Ziff. 6 der Abfallverordnung vom 4. Dez. 2015, in Kraft seit   1. Jan. 2016 (AS 2015 5699).   7 Fassung gemäss Anhang 6 Ziff. 6 der Abfallverordnung vom 4. Dez. 2015, in Kraft seit   1. Jan. 2016 (AS 2015 5699).   8 Fassung gemäss Anhang 6 Ziff. 6 der Abfallverordnung vom 4. Dez. 2015, in Kraft seit   1. Jan. 2016 (AS 2015 5699).     Schutz des ökologischen Gleichgewichts   4   814.12   4. Abschnitt: Weitergehende Massnahmen bei belasteten Böden   Art. 8 Massnahmen der Kantone bei Überschreiten der Richtwerte   (Art. 34 Abs. 1 USG)   1 Sind in einem Gebiet die Richtwerte überschritten oder steigt die Bodenbelastung  deutlich an, so ermitteln die Kantone die Ursachen der Belastung.  2 Sie klären ab, ob die Massnahmen nach den Vorschriften des Bundes in den Berei- chen Gewässerschutz, Katastrophenschutz, Luftreinhaltung, umweltgefährdende  Stoffe und Organismen sowie Abfälle und physikalische Belastungen genügen, um  im betroffenen Gebiet den weiteren Anstieg der Belastung zu verhindern.  3 Genügen diese Massnahmen nicht, so treffen die Kantone weitergehende Mass- nahmen nach Artikel 34 Absatz 1 USG. Sie teilen diese vorher dem BAFU mit.  4 Die Kantone führen die Massnahmen innert fünf Jahren durch, nachdem die Bo- denbelastung festgestellt worden ist. Sie legen die Fristen nach der Dringlichkeit des  Einzelfalls fest.   Art. 9 Massnahmen der Kantone bei Überschreiten der Prüfwerte   (Art. 34 Abs. 2 USG)   1 Sind in einem Gebiet die Prüfwerte überschritten, so prüfen die Kantone, ob die  Belastung des Bodens Menschen, Tiere oder Pflanzen konkret gefährdet.  2 Bei konkreter Gefährdung schränken sie die Nutzung des Bodens so weit ein, dass  die Gefährdung nicht mehr besteht.   Art. 10 Massnahmen der Kantone bei Überschreiten der Sanierungswerte   (Art. 34 Abs. 3 USG)   1 Sind in einem Gebiet die Sanierungswerte überschritten, so verbieten die Kantone  die davon betroffenen Nutzungen.  2 In Gebieten mit raumplanerisch festgelegter gartenbaulicher, land- oder forstwirt- schaftlicher Nutzung ordnen sie Massnahmen an, mit denen die Bodenbelastung so  weit unter die Sanierungswerte gesenkt wird, dass die beabsichtigte standortübliche  Bewirtschaftungsart ohne Gefährdung von Menschen, Tieren und Pflanzen möglich  ist.   Art. 11 Verschärfung der Bundesvorschriften  Wenn zur Erhaltung der Bodenfruchtbarkeit neben den weitergehenden kantonalen  Massnahmen oder an deren Stelle eine Verschärfung der Vorschriften des Bundes  nach Artikel 33 USG notwendig ist, so stellt das Eidgenössische Departement für  Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation (UVEK) dem Bundesrat Antrag.     Belastungen des Bodens. V   5   814.12   5. Abschnitt: Empfehlungen des Bundes   Art. 12  1 Das BAFU und die anderen betroffenen Bundesstellen erlassen gemeinsam Emp- fehlungen über die Anwendung dieser Verordnung. Sie arbeiten mit den Kantonen  und den betroffenen Organisationen der Wirtschaft zusammen.  2 Sie prüfen dabei, ob sich freiwillige, in Branchenvereinbarungen der Wirtschaft  vorgesehene Massnahmen für die Anwendung dieser Verordnung eignen.   6. Abschnitt: Schlussbestimmungen   Art. 139 Vollzug  1 Die Kantone vollziehen diese Verordnung, soweit diese den Vollzug nicht dem  Bund überträgt.  2 Wenden Bundesbehörden andere Bundesgesetze oder völkerrechtliche Verein- barungen oder Beschlüsse an, die Gegenstände dieser Verordnung betreffen, so voll- ziehen sie dabei auch diese Verordnung. Für die Mitwirkung des BAFU und der  Kantone gilt Artikel 41 Absätze 2 und 4 USG; gesetzliche Geheimhaltungspflichten  bleiben vorbehalten.  3 Das BAFU gibt die minimalen Geodatenmodelle und Darstellungsmodelle für  Geobasisdaten nach dieser Verordnung vor, für die es im Anhang 1 der Geoinfor- mationsverordnung vom 21. Mai 200810 als Fachstelle des Bundes bezeichnet ist.11   Art. 14 Aufhebung bisherigen Rechts  Die Verordnung vom 9. Juni 198612 über Schadstoffe im Boden wird aufgehoben.   Art. 15 Inkrafttreten  Diese Verordnung tritt am 1. Oktober 1998 in Kraft.       9 Fassung gemäss Ziff. II 13 der V vom 2. Febr. 2000 zum BG über die Koordination und  Vereinfachung von Entscheidverfahren, in Kraft seit 1. März 2000 (AS 2000 703).   10 SR 510.620  11 Eingefügt durch Anhang 2 Ziff. 6 der V vom 21. Mai 2008 über Geoinformation, in Kraft   seit 1. Juli 2008 (AS 2008 2809).  12 [AS 1986 1147, 1996 2243 Ziff. I 26]     Schutz des ökologischen Gleichgewichts   6   814.12   Anhang 1  (Art. 5 Abs. 1)   Richt-, Prüf- und Sanierungswerte   für anorganische Schadstoffe im Boden   1 Richt-, Prüf- und Sanierungswerte  11 Richtwerte  Schadstoffe Gehalte    (mg/kg TS für Böden bis 15 % Humus,   mg/dm3 für Böden über 15 % Humus)    Totalgehalt löslicher Gehalt  Chrom (Cr)   50   –  Nickel (Ni)   50   0,2  Kupfer (Cu)   40   0,7  Zink (Zn) 150   0,5  Molybdän (Mo)     5   –  Cadmium (Cd)     0,8   0,02  Quecksilber (Hg)     0,5   –  Blei (Pb)   50   –  Fluor (F) 700 20       TS = Trockensubstanz     12 Prüfwerte  Nutzungsarten Gehalte   (mg/kg TS für Böden bis 15 % Humus,  mg/dm3 für Böden über 15 % Humus)       Probenahmetiefe (in cm)    Blei (Pb)  Cadmium (Cd)  Kupfer (Cu)      t l t l t l    Nahrungspflanzenanbau 200 – 2 0,02 – – 0–20  Futterpflanzenanbau 200 – 2 0,02 150 0,7 0–20  Nutzungen mit  möglicher direkter1  Bodenaufnahme 300 – 10 – – – 0–5       TS = Trockensubstanz l = löslicher Gehalt t = Totalgehalt  1 oral, inhalativ, dermal     Belastungen des Bodens. V   7   814.12   13 Sanierungswerte  Nutzungskategorien Gehalte    (mg/kg TS für Böden bis 15 % Humus,  mg/dm3 für Böden über 15 % Humus)          Probenahmetiefe   (in cm)    Blei (Pb)  Cadmium (Cd)  Kupfer (Cu)  Zink (Zn)     t l t l t l t l    Landwirtschaft   und Gartenbau 2000 – 30 0,1 1000 4 2000 5 0–20  Haus- und   Familiengärten 1000 – 20 0,1 1000 4 2000 5 0–20  Kinderspielplätze 1000 – 20 – – – – – 0–5       TS = Trockensubstanz l = löslicher Gehalt t = Totalgehalt   2 Ermittlung und Beurteilung der Schadstoffgehalte  1 Ein Richtwert ist überschritten, wenn der lösliche oder der totale Gehalt eines  Schadstoffs in einer repräsentativen Mischprobe aus den obersten 20 cm diesen Wert  überschreitet.  2 Ein Prüfwert oder ein Sanierungswert ist überschritten, wenn der lösliche oder der  totale Gehalt eines Schadstoffs in einer repräsentativen Mischprobe aus den in den  Tabellen nach Ziffer 1 angegebenen Probenahmetiefen diesen Wert überschreitet.  3 In begründeten Fällen kann von diesen Probenahmetiefen abgewichen werden.  4 Die Bodenproben werden in Umluft von 40 °C bis zur Gewichtskonstanz getrock- net und auf die Kornfraktion von 2 mm abgesiebt. Für die Umrechnung der Analy- senergebnisse auf die Trockensubstanz werden repräsentative Teilproben bei 105 °C  bis zur Gewichtskonstanz getrocknet.  5 Zur Ermittlung der totalen und löslichen Schadstoffgehalte gilt die folgende Tabel- le:   Parameter Lösungsmittel Verhältnis der Einwaage einer  Bodenprobe zum Volumen  des Lösungsmittels (G/V)   Schwermetalle (Totalgehalt) 2 molare Salpetersäure (HNO3) 1 : 10  Schwermetalle   (löslicher Gehalt)   0,1 molares Natriumnitrat   (NaNO3)   1 : 2,5   Fluor total NaOH-Schmelze 0,5 : 200  Fluor löslich Wasser-Extrakt 1 : 50      G = Gewicht V = Volumen   6 Für die Umrechnung der Schadstoffgehalte bei Böden mit einem Humusgehalt  über 15% von mg/kg Trockensubstanz in mg/dm3 werden die gewichtsbezogenen  Gehalte mit dem Trockenraumgewicht multipliziert.     Schutz des ökologischen Gleichgewichts   8   814.12   Anhang 213  (Art. 5 Abs. 1)   Richt-, Prüf- und Sanierungswerte   für organische Schadstoffe im Boden   1 Richt-, Prüf- und Sanierungswerte  11 Werte für Dioxine (PCDD) und Furane (PCDF)  Werte PCDD/F-Gehalte1    (ng I-TEQ/kg TS für Böden bis 15 % Humus,   ng I-TEQ/dm3 für Böden über 15 % Humus)   Probenahme- tiefe (in cm)   Richtwert       5 0–20   Prüfwerte    Nutzungen mit möglicher direkter2  Bodenaufnahme     20 0–5  Nahrungspflanzenanbau     20 0–20  Futterpflanzenanbau     20 0–20   Sanierungswerte    Kinderspielplätze   100 0–5  Haus- und Familiengärten   100 0–20  Landwirtschaft und Gartenbau 1000 0–20      I-TEQ= Internationale Toxizitätsäquivalente TS= Trockensubstanz  1 PCDD/F = Summe der polychlorierten Dibenzo-p-dioxine und polychlorierten Dibenzof-  urane  2 oral, inhalativ, dermal   12 Werte für polyzyklische aromatische Kohlenwasserstoffe (PAK)  Werte PAK1    (mg/kg TS für Böden bis 15 % Humus,  mg/dm3 für Böden über 15 % Humus)   Probenahmetiefe  (in cm)    Summe der   16 Leitsubstanzen   Benzo(a)pyren    Richtwert     1   0,2 0–20   Prüfwerte     Nutzungen mit möglicher direkter2  Bodenaufnahme   10   1 0–5  Nahrungspflanzenanbau   20   2 0–20   Sanierungswerte     Kinderspielplätze 100 10 0–5       13 Die Berichtigung vom 12. April 2016 betrifft nur den italienischen Text (AS 2016 1149).     Belastungen des Bodens. V   9   814.12   Werte PAK1   (mg/kg TS für Böden bis 15 % Humus,  mg/dm3 für Böden über 15 % Humus)   Probenahmetiefe   (in cm)    Summe der   16 Leitsubstanzen   Benzo(a)pyren    Haus- und Familiengärten 100 10 0–20      TS= Trockensubstanz     1 Die Beurteilungswerte gelten für die Summe der folgenden 16 PAK-Leitverbindungen der   EPA (Priority pollutants list): Naphthalin, Acenaphthylen, Acenaphthen, Fluoren,  Phenanthren, Anthracen, Fluoranthen, Pyren, Benzo(a)anthracen, Chrysen,   Benzo(b)fluoranthen, Benzo(k)fluoranthen, Benzo(a)pyren, Indeno (1,2,3-c,d)pyren,   Dibenzo(a,h)anthracen und Benzo(g,h,i)perylen   2 oral, inhalativ, dermal   13 Werte für polychlorierte Biphenyle (PCB)  Werte PCB-Gehalte1    (mg/kg TS für Böden bis 15 % Humus,  mg/dm3 für Böden über 15 % Humus)   Probenahmetiefe  (in cm)   Prüfwerte    Nutzungen mit möglicher direkter2  Bodenaufnahme 0,1 0–5  Nahrungspflanzenanbau 0,2 0–20  Futterpflanzenanbau 0,2 0–20   Sanierungswerte    Kinderspielplätze 1 0–5  Haus- und Familiengärten 1 0–20  Landwirtschaft und Gartenbau 3 0–20      TS= Trockensubstanz    1 Summe der 7 Kongeneren gemäss IRMM (Institute for Reference Materials and  Measurements), IUPAC-Nr. 28, 52, 101, 118, 138, 153, 180  2 oral, inhalativ, dermal   2 Ermittlung und Beurteilung der Schadstoffgehalte  1 Ein Richt-, Prüf- oder Sanierungswert ist überschritten, wenn der Schadstoffgehalt  in einer repräsentativen Mischprobe aus den in den Tabellen nach Ziffer 1 angege- benen Probenahmetiefen diesen Wert überschreitet.  2 In begründeten Fällen kann von diesen Probenahmetiefen abgewichen werden.  3 Die organischen Schadstoffe werden möglichst vollständig extrahiert (Totalge- halte). Das Bundesamt erlässt Empfehlungen zur Probenaufbereitung und Analyse.  4 Für die Umrechnung von ng I-TEQ/kg Trockensubstanz in ng I-TEQ/dm3 bzw.  von mg/kg Trockensubstanz in mg/dm3 der Schadstoffgehalte in Böden mit einem  Humusgehalt über 15 Prozent werden die gewichtsbezogenen Gehalte mit dem Tro- ckenraumgewicht multipliziert.     Schutz des ökologischen Gleichgewichts   10   814.12   Anhang 3  (Art. 5 Abs. 1 und 6 Abs. 2)   Richtwerte für Erosion auf Ackerflächen14   1 Richtwerte  Durchwurzelbare Mächtigkeit Gesamter durchschnittlicher Bodenabtrag1   (Tonnen TS pro Hektare und Jahr)   Bis und mit 70 cm 2  Über 70 cm 4      TS= Trockensubstanz   1 Gesamter durchschnittlicher Bodenabtrag = Summe des   flächenhaften und des linienhaften Bodenabtrags   2 Ermittlung des Bodenabtrags auf Ackerflächen  1 Der durchschnittliche flächenhafte Bodenabtrag wird pro Parzelle abgeschätzt.  Dabei werden der Niederschlag und die Bodenerodierbarkeit in der Region sowie  die Hanglänge, Hangneigung und Fruchtfolge (Bodenbedeckung und -bearbeitung)  auf der Parzelle berücksichtigt. Variiert die Erosion auf einer Parzelle stark, so wird  sie für die entsprechenden Teilflächen ermittelt.  2 Der durchschnittliche linienhafte Bodenabtrag auf der Parzelle wird aufgrund der  Beobachtungen der letzten fünf Jahre geschätzt. Dabei werden die zeitliche Häufig- keit der Bildung von Erosionsrinnen sowie deren Anzahl und Tiefe berücksichtigt.       14 Art. 18 der Landwirtschaftlichen Begriffsverordnung vom 7. Dez. 1998 (SR 910.91)