Dokument- / Formatvorlage Gesetzsammlung Orell Füssli Navigator   144.110  Gesetz über den kantonalen Finanzhaushalt 1   (Vom 20. November 2013)   Der Kantonsrat des Kantons Schwyz,    gestützt auf §§ 34 Abs. 2 Bst. c, 35 Abs. 1 Bst. b, 53, 58 und 78 f. der Kan- tonsverfassung,2 nach Einsicht in Bericht und Vorlage des Regierungsrates,    beschliesst:   I. Allgemeine Bestimmungen   § 1 1. Gegenstand   Dieses Gesetz regelt die Steuerung der Finanzen und Leistungen, die Ausgaben  und deren Bewilligung sowie die Rechnungslegung.   § 2 2. Geltungsbereich   1 Dieses Gesetz gilt für:   a) den Kantonsrat;  b) den Regierungsrat und die kantonale Verwaltung;  c) die unselbständigen Anstalten des kantonalen öffentlichen Rechts.   2 Es gilt für die kantonalen Gerichte und für andere Organisationen des kantona- len öffentlichen Rechts, soweit dies andere Gesetze vorsehen.   § 3 3. Grundsätze der Haushaltsführung   a) Einzelne Grundsätze   Die Haushaltsführung richtet sich nach den Grundsätzen der Gesetzmässigkeit,  Sparsamkeit, Wirtschaftlichkeit, des Haushaltsgleichgewichts, der Verursacher- finanzierung, Vorteilsabgeltung, Leistungs- und Wirkungsorientierung sowie der  ordnungsgemässen Rechnungslegung.   § 4 b) Wirkungsorientierung   1 Die Bevölkerung ist bedarfsgerecht und qualitätsbezogen mit öffentlichen Gü- tern und Dienstleistungen zu versorgen.   2 Öffentliche Leistungen sind auf ihre Wirkung hin auszurichten.   3 Die Wirkung einer Leistung ist im Rahmen der gesetzlichen Vorgaben anhand  von Indikatoren nach der Zielerreichung zu messen und bei Bedarf zu evaluie- ren.   SRSZ 1.2.2018 1     144.110   II. Steuerung    A. Allgemeines   § 5 Controlling   1 Die staatlichen Tätigkeiten werden durch ein zweckmässiges Controlling ge- steuert. Dieses umfasst die Zielsetzung, die Massnahmenplanung, die Umset- zung der Massnahmen und die Überprüfung des staatlichen Handelns.   2 Das Controlling des Regierungsrates erstreckt sich insbesondere auf:   a) die Leistungen;   b) die Finanzen;   c) die Beteiligungen des Kantons an Institutionen des öffentlichen und des pri-  vaten Rechts;   d) die Staatsbeiträge;   e) den Umgang mit Risiken, die den Kanton betreffen;   f) die Substanzerhaltung des kantonalen Vermögens.   3 Die Departemente und Verwaltungseinheiten nehmen in ihrem Zuständigkeits- bereich das Controlling wahr und sorgen für die ordnungsgemässe und wirksame  Erfüllung der Leistungsaufträge.   B. Finanzpolitische Steuerung   § 6 3 1. Haushaltsgleichgewicht   a) Mittelfristiger Ausgleich   1 Das Gesamtergebnis der Erfolgsrechnungen ist mittelfristig auszugleichen.  2 Der Kantonsrat kann in begründeten Fällen bestimmte Aufwände und Erträge  von der Berechnung ausnehmen.    § 7 4 b) Sicherung des mittelfristigen Haushaltsgleichgewichts   1 Ist der mittelfristige Ausgleich gefährdet, unterbreitet der Regierungsrat dem  Kantonsrat Vorschläge für eine nachhaltige Verminderung der Aufwände oder  Steigerung der Einnahmen.  2 Ein Bilanzfehlbetrag ist durch Überschüsse in der Erfolgsrechnung auszuglei- chen.  3 Der Ausgleich gemäss Abs. 2 soll nur in begründeten Fällen mehr als fünf Jah- re beanspruchen.   § 8 2. Aufgaben- und Finanzplan   a) Begriff   1 Der Aufgaben- und Finanzplan dient der Planung und Steuerung der Leistun- gen und Finanzen.    2      144.110   2 Wegleitend für die Erstellung des Aufgaben- und Finanzplans sind das Regie- rungsprogramm, das Gesetzgebungsprogramm sowie bestehende Sachbereichs- planungen.   § 9 b) Inhalt    Der Aufgaben- und Finanzplan enthält für das Voranschlagsjahr und die drei  Folgejahre namentlich:  a) die finanz- und wirtschaftspolitischen Eckdaten;  b) die Entwicklung der Finanzkennzahlen;  c) den Kommentar zur finanziellen Entwicklung des Kantons und den damit   verbundenen Aufgaben;  d) den Voranschlag.    § 10 c) Vorlage   Der Regierungsrat unterbreitet dem Kantonsrat jährlich zuhanden der Wintersit- zung einen Aufgaben- und Finanzplan.    § 11 d) Behandlung im Kantonsrat   1 Der Kantonsrat nimmt vom Aufgaben- und Finanzplan Kenntnis. Vorbehalten  bleibt § 17 Abs. 1.   2 Er kann zum Aufgaben- und Finanzplan Erklärungen beschliessen.   3 Der Regierungsrat setzt die Erklärungen im nächsten Aufgaben- und Finanz- plan um. Kann oder will er eine Erklärung nicht umsetzen, so begründet er dies  schriftlich zuhanden des Kantonsrates innert dreier Monate nach dessen Be- schluss.    § 12 3. Voranschlag   a) Begriff   1 Mit dem Voranschlag werden die Leistungen des Kantons umschrieben und de- ren Finanzierung für ein Kalenderjahr festgelegt.   2 Der Entwurf des Voranschlags ist Bestandteil des Aufgaben- und Finanzplans  und entspricht dessen erstem Planjahr.   § 13 b) Inhalt   1 Der Voranschlag enthält für jede Verwaltungseinheit einen Voranschlagskredit  der Erfolgsrechnung und der Investitionsrechnung sowie den Leistungsauftrag.  2 Der Voranschlagskredit der Erfolgsrechnung wird als Saldo zwischen Aufwand  und Ertrag angegeben (Globalbudget). Die leistungsunabhängigen Aufwände und  Erträge können vom Globalbudget ausgenommen werden.   3 Der Voranschlagskredit der Investitionsrechnung umfasst die Investitionsaus- gaben. Die Investitionseinnahmen werden separat ausgewiesen.    SRSZ 1.2.2018 3     144.110   § 14 c) Leistungsauftrag   1 Der Regierungsrat steuert mit dem Leistungsauftrag die Leistungen und die  damit verbundenen Finanzen der Verwaltungseinheiten.   2 Der Leistungsauftrag enthält die wesentlichen Sachziele sowie die Indikatoren  zur Messung der Zielerreichung.   3 Er richtet sich nach dem gesetzlichen Grundauftrag und orientiert sich an den  Entwicklungsschwerpunkten des Regierungsrates.    § 15 d) Gesperrte Voranschlagspositionen   Ein Voranschlagskredit ist mit einem Sperrvermerk aufzunehmen, wenn es sich  dabei um eine voraussehbare Ausgabe handelt, über welche die Stimmberechtig- ten oder der Kantonsrat bei der Beschlussfassung für den Voranschlag noch  nicht befunden haben.    § 16 e) Vorberatung   1 Die zuständige Kommission prüft den Voranschlag und stellt dem Kantonsrat  Antrag.   2 Sie kann dem Regierungsrat spätestens 30 Tage vor der Behandlung im Kan- tonsrat Anträge auf Änderung einzelner Voranschlagskredite oder Leistungsauf- träge stellen.   3 Der Regierungsrat entscheidet innert zehn Tagen, ob er aufgrund der Anträge  der zuständigen Kommission dem Kantonsrat veränderte Voranschlagskredite  oder Leistungsaufträge zur Genehmigung unterbreiten will.    § 17 f) Beschluss   1 Der Kantonsrat beschliesst die Voranschlagskredite der Erfolgsrechnung und  der Investitionsrechnung sowie den Steuerfuss. Er kann den Voranschlag als  Ganzes oder einzelne Voranschlagskredite zurückweisen.   2 Bei einer Rückweisung ist der Regierungsrat ermächtigt, die für die ordentliche  und wirtschaftliche Staatstätigkeit unerlässlichen Ausgaben zu tätigen. Es gilt  der Steuerfuss der letzten Rechnungsperiode.    § 18 g) Nachtragskredit   1 Reicht ein Voranschlagskredit nicht aus, kann der Regierungsrat dem Kantons- rat einen Nachtragskredit beantragen. Ein Nachtragskredit ist vor dem Eingehen  neuer Verpflichtungen einzuholen.  2 Der Nachtragskredit ist nur zulässig, wenn eine Kompensation innerhalb des  bewilligten Voranschlagskredites gewichtige Nachteile zur Folge hätte.   § 19 h) Kreditüberschreitung   1 Für Aufwand, für den im Voranschlag kein oder kein ausreichender Kredit be- willigt ist, kann der Regierungsrat eine Kreditüberschreitung beschliessen bei:   4      144.110   a) Ausgaben, die sich aus einem Bundeserlass oder einem kantonalen Erlass  zwingend ergeben;   b) Mehrausgaben aufgrund der Teuerung;  c) dringlichen Vorhaben, deren Aufschub für den Kanton nachteilige Folgen   hätte;  d) Abschreibungen und Wertberichtigungen;  e) Saldoverschlechterungen aufgrund von Mindereinnahmen;   f) Ausgaben, für die eine Ausgabenbewilligung des Kantonsrates vorliegt.   2 Die Kreditüberschreitung ist nur zulässig, wenn eine Kompensation innerhalb  des bewilligten Voranschlagskredites gewichtige Nachteile zur Folge hätte.   3 Kreditüberschreitungen sind dem Kantonsrat mit dem Jahresbericht zur Ge- nehmigung zu unterbreiten.    § 20 4. Jahresbericht   1 Der Regierungsrat legt im Jahresbericht Rechenschaft ab über die Leistungen  und Finanzen des Kantons im vergangenen Jahr.   2 Der Jahresbericht enthält insbesondere:  a) die Analyse der Finanzkennzahlen;  b) den Kommentar zur finanziellen Lage des Kantons und den damit verbunde-  nen Aufgaben sowie den wesentlichen Risiken;  c) die Jahresrechnung;   d) die Berichte der einzelnen Verwaltungseinheiten über die Einhaltung der   Voranschlagskredite und die Erfüllung der Leistungsaufträge;  e) den Status und die Abrechnung der vom Kantonsrat beschlossenen Ausga-  benbewilligungen.   3 Der Regierungsrat unterbreitet dem Kantonsrat den Jahresbericht zur Geneh- migung.   C. Steuerung auf Verwaltungsebene   § 21 1. Internes Kontrollsystem   1 Die Departemente und Verwaltungseinheiten sorgen für ein internes Kontroll- system, das auf die Risikobewirtschaftung des Regierungsrates abgestimmt ist.   2 Das interne Kontrollsystem umfasst regulatorische, organisatorische und tech- nische Massnahmen.    § 22 2. Kostenkontrolle   1 Die Verwaltungseinheiten sorgen für die Einhaltung der Voranschlagskredite.  2 Der Regierungsrat bestimmt die Verwaltungseinheiten, die eine Kosten- und  Leistungsrechnung führen müssen.   § 23 3. Interne Verrechnungen   Interne Verrechnungen sind vorzunehmen, soweit sie für die Aufwand- und Er- tragsermittlung in Leistungsaufträgen und Sonderrechnungen wesentlich sind.   SRSZ 1.2.2018 5     144.110   § 24 4. Berichterstattung   Die Verwaltungseinheiten informieren den Regierungsrat über den Zwischen- stand der Ausführung des Leistungsauftrags und treffen Massnahmen, um den  Leistungsauftrag einzuhalten.   III. Ausgaben   § 25 1. Begriff   1 Als Ausgabe gilt die Verwendung von Finanzvermögen zur Erfüllung öffentlicher  Aufgaben.   2 Als Ausgabe gelten insbesondere auch:   a) die Umwandlung von Finanz- in Verwaltungsvermögen;  b) Staatsbeiträge;  c) der Abschluss von Bürgschaften und anderen Eventualverpflichtungen;  d) Einnahmenverzichte.    § 26 2. Neue, gebundene und notwendige Ausgaben   1 Eine Ausgabe gilt als neu, wenn hinsichtlich ihrer Höhe, des Zeitpunkts ihrer  Vornahme oder anderer wesentlicher Umstände eine verhältnismässig grosse  Handlungsfreiheit besteht.   2 Eine Ausgabe gilt als gebunden, wenn sie der Beschaffung der für die Verwal- tungstätigkeit erforderlichen personellen und sachlichen Mittel und deren Er- neuerung dient, vorbehältlich der Neubauten.   3 Eine gebundene Ausgabe ist notwendig, wenn sie   a) sowohl in Bezug auf ihre Höhe wie auch in Bezug auf den Zeitpunkt ihrer   Vornahme durch einen Rechtssatz oder einen anderen rechtsverbindlichen  Akt zwingend vorgeschrieben oder    b) zur Gefahrenabwehr oder zur Schadensbehebung unaufschiebbar erforder- lich ist.   § 27 3. Voraussetzungen   1 Jede Ausgabe setzt eine Rechtsgrundlage, einen Voranschlagskredit und eine  Ausgabenbewilligung voraus.   2 Dem Voranschlagskredit gleichgestellt sind Nachtragskredite und Kreditüber- schreitungen.    § 28 4. Ausgabenbewilligung   a) Zuständigkeit   1 Der Kantonsrat beschliesst unter Vorbehalt von Absatz 2 Bst. c und d über:  a) einmalige Ausgaben über 1 Mio. Franken;  b) jährlich wiederkehrende Ausgaben über Fr. 100 000.--.   6      144.110   2 Der Regierungsrat beschliesst unter Vorbehalt der Zuständigkeiten der Gerichte  über:   a) einmalige Ausgaben bis 1 Mio. Franken;  b) jährlich wiederkehrende Ausgaben bis Fr. 100 000.--;  c) Ausgaben bis 2 Mio. Franken für Neubauten und bedeutende Ausbauten von   Kantonsstrassen;  d) alle notwendigen Ausgaben.   § 29 b) Inhalt   1 Die Ausgabenbewilligung ermächtigt zum Eingehen von finanziellen Verpflich- tungen für bestimmte Vorhaben bis zu einem bestimmten Betrag.   2 Sie ist vor dem Eingehen von Verpflichtungen einzuholen.    § 30 c) Nettoprinzip   Die Ausgabe wird als Saldo zwischen Ausgaben und Einnahmen bewilligt, wenn  die Beiträge Dritter rechtskräftig feststehen oder sie unter dem Vorbehalt be- stimmter finanzieller Beiträge bewilligt wird.    § 31 d) Erhöhung der Ausgabenbewilligung   1 Reicht der bewilligte Betrag nicht aus, um ein Vorhaben zu realisieren, ist vor  dem Eingehen von Verpflichtungen um Erhöhung der Ausgabenbewilligung zu  ersuchen.   2 Eine Erhöhung der Ausgabenbewilligung ist nicht erforderlich für teuerungsbe- dingte Mehrausgaben.  3 Über die Erhöhung der Ausgabenbewilligung entscheidet das Organ, das für die  gesamte Ausgabenbewilligung zuständig wäre.    § 32 e) Verwendung und Abrechnung   1 Der Regierungsrat beschliesst über die Verwendung der durch den Kantonsrat  bewilligten Ausgaben.   2 Ausgabenbewilligungen sind abzurechnen, sobald das Vorhaben abgeschlossen  ist und die Beiträge Dritter im Wesentlichen eingegangen sind. Über das Ergeb- nis ist das Bewilligungsorgan zu informieren.    IV. Rechnungslegung   A. Allgemeines   § 33 1. Zweck   Die Rechnungslegung soll ein Bild des Finanzhaushalts geben, welches der tat- sächlichen Vermögens-, Finanz- und Ertragslage entspricht.   SRSZ 1.2.2018 7     144.110   § 34 2. Grundsätze   Die ordnungsgemässe Rechnungslegung folgt den Grundsätzen der Verständlich- keit, der Wesentlichkeit, der Zuverlässigkeit, der Vergleichbarkeit, der Fortfüh- rung, der Bruttodarstellung und der Periodengerechtigkeit.    § 35 3. Anwendbare Normen   1 Die Rechnungslegung richtet sich nach dem harmonisierten Rechnungsle- gungsmodell der Konferenz der kantonalen Finanzdirektoren.  2 Der Regierungsrat bezeichnet die Abweichungen.   B.  Jahresrechnung   § 36 1. Geltungsbereich   1 Die Jahresrechnung umfasst den Finanzhaushalt des Kantonsrates, der kanto- nalen Verwaltung, der unselbständigen Anstalten des kantonalen öffentlichen  Rechts und der kantonalen Gerichte.  2 Rechnungsjahr ist das Kalenderjahr.  3 Die Jahresrechnung besteht aus:  a) der Bilanz;  b) der Erfolgsrechnung;  c) der Investitionsrechnung;  d) der Geldflussrechnung;  e) dem Anhang.   § 37 2. Bilanz   1 Die Bilanz enthält auf der Aktivseite die Vermögenswerte, auf der Passivseite  die Verpflichtungen und das Eigenkapital.  2 Die Vermögenswerte werden gegliedert in Finanz- und Verwaltungsvermögen.   3 Das Verwaltungsvermögen umfasst jene Vermögenswerte, die unmittelbar der  öffentlichen Aufgabenerfüllung dienen.  4 Spezialfinanzierungen und Spezialfonds werden nach ihrem Charakter dem Ei- gen- oder Fremdkapital zugeordnet.    § 38 3. Erfolgsrechnung   1 Die Erfolgsrechnung enthält den Aufwand und den Ertrag einer Rechnungspe- riode.   2 Die Erfolgsrechnung gliedert sich in:  a) das Ergebnis aus betrieblicher Tätigkeit;  b) das Finanzergebnis;  c) das ausserordentliche Ergebnis.   8      144.110   3 Das Ergebnis aus betrieblicher Tätigkeit und das Finanzergebnis ergeben das  ordentliche Ergebnis. Dieses wird zusammen mit dem ausserordentlichen Ergeb- nis dem Bilanzüberschuss oder Bilanzfehlbetrag gutgeschrieben beziehungswei- se belastet.    § 39 4. Investitionsrechnung  1 Die Investitionsrechnung stellt die Investitionsausgaben den Investitionsein- nahmen gegenüber.   2 Investitionsausgaben sind Anlagen mit einer mehrjährigen Nutzungsdauer, die  als Verwaltungsvermögen aktiviert werden.   § 40 5. Ausserordentlicher Ausweis  1 Aufwand und Ertrag sowie Investitionsausgaben und Investitionseinnahmen  gelten als ausserordentlich, wenn mit ihnen in keiner Art und Weise gerechnet  werden konnte und sie sich der Einflussnahme und Kontrolle entziehen.   2 Als ausserordentlich gelten auch zusätzliche Abschreibungen gemäss § 48.    § 41 6. Geldflussrechnung  1 Die Geldflussrechnung informiert über die Herkunft und die Verwendung der  finanziellen Mittel.   2 Sie ist nach betrieblicher Tätigkeit, Investitions- und Finanzierungstätigkeit un- terteilt.   § 42 7. Anhang   Der Anhang der Jahresrechnung umfasst:  a) die Nennung des für die Rechnungslegung angewandten Regelwerks mit den   Abweichungen;  b) die Rechnungslegungsgrundsätze, einschliesslich der wesentlichen Bilanzie-  rungs- und Bewertungsgrundsätze;  c) den Eigenkapitalnachweis;  d) den Rückstellungsspiegel;  e) den Beteiligungs- und Gewährleistungsspiegel;   f) den Anlagespiegel;  g) Ausweis über die Spezialfonds;  h) zusätzliche Angaben, die für die Beurteilung der Vermögens-, Finanz- und   Ertragslage des Kantons von Bedeutung sind.   C.  Sonderrechnungen   § 43 1. Spezialfinanzierungen  1 Spezialfinanzierungen sind zweckgebundene Mittel zur Erfüllung einer be- stimmten öffentlichen Aufgabe.  2 Die Errichtung einer Spezialfinanzierung bedarf einer gesetzlichen Grundlage.    SRSZ 1.2.2018 9     144.110   § 44 2. Spezialfonds   1 Spezialfonds sind Vermögenswerte, die dem Kanton von Dritten mit bestimm- ten Auflagen oder als Legate und unselbständige Stiftungen zugewendet werden.   2 Die Ausgaben und Einnahmen erfolgen ausserhalb der Erfolgsrechnung und  der Investitionsrechnung.   3 Der Regierungsrat ordnet die Verwaltung der Spezialfonds im Rahmen der Auf- lagen.   D. Bilanzierung und Bewertung   § 45 1. Bilanzierungsgrundsätze   1 Vermögensteile werden aktiviert, wenn:  a) sie einen künftigen wirtschaftlichen Nutzen hervorbringen oder ihre Nutzung   zur Erfüllung öffentlicher Aufgaben vorgesehen ist und  b) ihr Wert zuverlässig ermittelt werden kann.  2 Verpflichtungen werden passiviert, wenn:  a) ihr Ursprung in einem Ereignis der Vergangenheit liegt;  b) ein Mittelabfluss zu ihrer Erfüllung sicher oder wahrscheinlich ist und   c) dessen Höhe zuverlässig ermittelt werden kann.   3 Rückstellungen werden gebildet für bestehende Verpflichtungen, bei denen der  Zeitpunkt der Erfüllung oder die Höhe des künftigen Mittelabflusses mit Unsi- cherheiten behaftet sind.   § 46 2. Bewertungsgrundsätze   1 Das Finanzvermögen wird zum Verkehrswert bilanziert.   2 Das Verwaltungsvermögen wird unter Abzug der Abschreibungen zum Anschaf- fungswert bewertet.  3 Das Fremdkapital wird zum Nominalwert in die Bilanz eingestellt.    § 47 3. Abschreibungen und Wertminderungen   1 Anlagen des Verwaltungsvermögens, die durch Nutzung einem Wertverzehr un- terliegen, werden nach der angenommenen Nutzungsdauer degressiv abge- schrieben.  2 Es ist eine Anlagebuchhaltung zu führen. Der Regierungsrat bestimmt die An- lagekategorien und die Abschreibungssätze.  3 Ist bei einer Position des Verwaltungsvermögens eine dauerhafte Wertminde- rung absehbar, wird deren bilanzierter Wert berichtigt.   § 48 4. Zusätzliche Abschreibungen   Der Regierungsrat regelt die Zulässigkeit von zusätzlichen Abschreibungen.    10      144.110   V. Zuständigkeiten   § 49 1. Regierungsrat   1 Der Regierungsrat regelt die Verfügungsberechtigung im Kassen- und Zah- lungswesen.  2 Er entscheidet insbesondere über:  a) den Erwerb und die Veräusserung von Grundstücken im Finanzvermögen;  b) die Zweckänderung von Verwaltungsvermögen, sofern damit keine baulichen   Massnahmen verknüpft sind und diese keine Ausgaben zur Folge hat;  c) die Umwandlung von nicht mehr benötigtem Verwaltungsvermögen in Fi-  nanzvermögen;  d) die Aufnahme von Mitteln;  e) die Anlagen verfügbarer Gelder;  f) die Verfügung über die Spezialfonds im Rahmen der Auflagen.   § 50 2. Delegation der Kompetenzen des Regierungsrates    Der Regierungsrat kann die ihm gemäss diesem Gesetz zustehenden Kompeten- zen an die Departemente und Verwaltungseinheiten delegieren.    § 51 3. Departemente   1 Die Departemente sind für das Controlling in ihrem Bereich zuständig, indem  sie:  a) Ziele festlegen, Massnahmen planen und das staatliche Handeln steuern   und überprüfen;  b) zum Aufgaben- und Finanzplan, einschliesslich des Voranschlags, Antrag   stellen;  c) die Berichterstattung der Verwaltungseinheiten überwachen und koordinie-  ren.   2 Die Departemente stellen in ihren Anträgen zu Erlassen und Beschlüssen die  finanziellen Auswirkungen dar.   § 52 4. Finanzdepartement   1 Das für die Finanzen zuständigen Departement ist insbesondere zuständig für:  a) die Organisation des Rechnungswesens;  b) den Erlass von Weisungen zum Finanzwesen, soweit dies nicht dem Regie-  rungsrat zusteht;  c) Vorlage des Aufgaben- und Finanzplans sowie des Jahresberichts an den Re-  gierungsrat;   d) die Anlage und die Verwaltung des Finanzvermögens nach den Vorgaben des   Regierungsrates;  e) die Erstellung der Finanzstatistik;  f) die Führung von Prozessen über finanzielle Ansprüche, soweit sie nicht an-  deren Stellen vorbehalten ist;   SRSZ 1.2.2018 11     144.110   g) die Bewilligung separater Buchführungen für bedeutende Verwaltungseinhei- ten.    2 Der Regierungsrat kann einzelne dieser Aufgaben an das zuständige Amt über-  tragen.    § 53 5. Verwaltungseinheiten   1 Die Verwaltungseinheiten sind verantwortlich für die sorgfältige, wirtschaftliche  und sparsame Verwendung der ihnen anvertrauten Kredite und Vermögenswerte  sowie für die Geltendmachung finanzieller Ansprüche gegenüber Dritten.  2 Sie sorgen für die Dokumentation der Geschäftsvorfälle, der Inventarführung  und der Archivierung.    VI. Schlussbestimmungen   § 54 1. Übergangsbestimmungen   a) Geltungsdauer   Die Verordnung über den Finanzhaushalt vom 22. Oktober 19865 bleibt an- wendbar auf:  a) den Vollzug des letzten vor Inkrafttreten dieses Gesetzes beschlossenen Vor-  anschlages;  b) den Entwurf und die Genehmigung der dazugehörenden Jahresrechnung.    § 55 6   § 56 c) Eröffnungsbilanz   1 Das Finanzvermögen des Kantons wird auf den Zeitpunkt des Inkrafttretens  dieses Gesetzes nach Massgabe von § 46 neu bewertet.  2 Das Verwaltungsvermögen des Kantons und seiner diesem Gesetz unterstellten  Anstalten ist auf den Zeitpunkt des Inkrafttretens nach dem Restbuchwert in die  Anlagebilanz aufzunehmen und auf die Restnutzungsdauer abzuschreiben.   § 57 d) Abschreibung Strassenrechnung   1 Die Abschreibungen für Anlagen in der Spezialfinanzierung Strassenwesen  werden ab dem 1. Januar 2015 innerhalb von fünf Jahren schrittweise abge- senkt.   2 Der Regierungsrat legt die Schritte für die Absenkung fest.   § 58 2. Aufhebung bisherigen Rechts   Unter Vorbehalt von § 54 und § 55 werden mit Inkrafttreten dieses Gesetzes  aufgehoben:  a) die Verordnung über den Finanzhaushalt vom 22. Oktober 1986;7   12      144.110   b) die Verordnung über die wirkungsorientierte Verwaltungsführung (WOV) vom  17. März 1999.8   § 59 3. Änderung bisherigen Rechts    1. Die Geschäftsordnung für den Kantonsrat des Kantons Schwyz vom 28. April   19779 wird wie folgt geändert:    § 8 Abs. 2  2 Die Amtsdauer der ständigen Kommissionen beginnt am Tag ihrer Bestellung  und endigt am Tag ihrer Neubestellung. Die Berichterstattung über den Jahres- bericht und die Geschäftsberichte für das dem Wahljahr vorausgehende Jahr ob- liegt aber den Kommissionen, die im Berichtsjahr im Amt waren. Gehört kein  Mitglied einer solchen Kommission mehr dem Kantonsrat an, so erstattet die  Kommission ihren Bericht schriftlich.    § 14a (neu) Vorberatung  Die Staatswirtschaftskommission kann bei der Vorberatung des Aufgaben- und  Finanzplans eine Delegation der ständigen Kommission des Kantonsrates zur  Prüfung hinzuziehen, die von der Vorlage in ihrem Aufgabenbereich betroffen  ist.     § 34 Abs. 3  3 Der Jahresbericht ist den Ratsmitgliedern im Druck dreissig Tage vor der  Sommersitzung, der Aufgaben- und Finanzplan inklusive des Voranschlages  dreissig Tage vor der Wintersitzung zuzustellen.     § 49 Abs. 2 Bst. b  (2 Die weiteren Beratungsgegenstände sind:)  b) der Aufgaben- und Finanzplan inklusive des Voranschlages, der Jahresbe-  richt des Regierungsrates, des Kantonsgerichtes und des Verwaltungsgerich- tes sowie die Geschäftsberichte der Kantonalbank und des Bürgschafts- fonds;     § 50a (neu) Erklärungen zum Aufgaben- und Finanzplan  1 Die Mitglieder des Kantonsrates können an der Wintersitzung Anträge für Er- klärungen zum Aufgaben- und Finanzplan einreichen.  2 Der Kantonsrat beschliesst die Erklärungen zum Aufgaben- und Finanzplan an  derselben Wintersitzung oder verwirft sie.     § 62 Abs. 2  2 Zu Beginn der Beratung über den Aufgaben- und Finanzplan inklusive des Vor- anschlages und über den Jahresbericht hält der Vorsteher des Finanzdeparte- ments ein Eintretensreferat. Im Übrigen referieren die Berichterstatter der  Staatswirtschaftskommission.    SRSZ 1.2.2018 13     144.110   Anhang:    Aufgabenbereiche der ständigen Kommissionen des Kantonsrates    Staatswirtschaftskommission  − Vorberatung des Aufgaben- und Finanzplans inklusive des Voranschlages,   der Nachtragskredite und des Jahresberichts       2. Die Justizverordnung vom 18. November 200910 wird wie folgt geändert:     § 46a (neu) Controlling und Rechnungslegung, Ausgabenbewil-  ligung  1 Die kantonalen Gerichte sind dem Gesetz über den kantonalen Finanzhaushalt  (FHG) vom 20. November 201311 und den dazugehörenden Vollzugserlassen un- terstellt.  2 Das Kantonsgericht und das Verwaltungsgericht unterbreiten dem Kantonsrat  jährlich eine Übersicht über die Entwicklung der Finanzen und Leistungen, ei- nen Voranschlagsentwurf sowie die Rechnung, die in den Aufgaben- und Fi- nanzplan, den Voranschlag und in die Jahresrechnung integriert werden. Sie  können dafür die Unterstützung der kantonalen Verwaltung beanspruchen.   3 Die kantonalen Gerichte sind bezüglich Ausgabenbewilligungskompetenz dem  Regierungsrat gleichgestellt. §§ 25-31 FHG gelten sinngemäss.        3. Die Spitalverordnung vom 22. Oktober 200312 wird wie folgt geändert:    § 17 Abs. 2 und 3 b) Globalkredit  2 Er umfasst eine ganze Leistungsperiode und hat die Wirkung einer Ausgaben- bewilligung im Sinne von § 29 Gesetz über den kantonalen Finanzhaushalt vom  20. November 201313.  3 Wird ein Leistungsauftrag während der Leistungsperiode geändert und reicht  dafür der bewilligte Globalkredit nicht aus, ist beim Kantonsrat eine Erhöhung  der Ausgabenbewilligung zu beantragen.   § 60 4. Referendum, Inkrafttreten, Vollzug    1 Dieser Beschluss wird dem fakultativen Referendum gemäss § 35 der Kantons- verfassung unterstellt.   2 Er wird im Amtsblatt veröffentlicht und nach dem Inkrafttreten in die Gesetz- sammlung aufgenommen.   3 Der Regierungsrat wird mit dem Vollzug beauftragt. Er bestimmt den Zeit-  punkt des Inkrafttretens.14  1 GS 23-83 mit Änderungen vom 13. Dezember 2017 (GS 25-18).  2 SRSZ 100.100.   3 Abs. 3 aufgehoben am 13. Dezember 2017.   14            144.110   4 Überschrift, Abs. 1, 2 und 3 in der Fassung vom 13. Dezember 2017.  5 SRSZ 144.110.   6 Aufgehoben am 13. Dezember 2017.  7 SRSZ 144.110.   8 SRSZ 143.210.   9 SRSZ 142.110.   10 SRSZ 231.110.   11 SRSZ 144.110.   12 SRSZ 574.110.   13 SRSZ 144.110.   14 1. Januar 2016 (Abl 2015 2211); Änderungen vom 13. Dezember 2017 am 1. Januar 2018  (Abl 2018 499) in Kraft getreten.   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