551.4 - Loi sur les prestations des entreprises de sécurité privées (LPESP)   1  551.4  Loi sur les prestations des entreprises de sécurité privées (LPESP)  du 13.06.2018 (état au 01.01.2020)  Le Grand Conseil du canton de Berne,  en application de l'article 37 de la Constitution cantonale1), sur proposition du Conseil-exécutif2),  arrête:  1 Disposition générale  Art.  1 1 La présente loi règle les prestations de sécurité fournies à titre professionnel  par des personnes privées.  2 Autorisation et reconnaissance  Art.  2 Obligation d'obtenir une autorisation 1 Les personnes physiques et les personnes morales fournissant des presta- tions de sécurité à titre professionnel (entreprises de sécurité) doivent disposer  d'une autorisation délivrée par l'autorité cantonale compétente.  Art.  3 Obligation d'annonce et reconnaissance 1 Les entreprises de sécurité d'autres cantons ou de l'étranger sont soumises à  l'obligation préalable de s'annoncer si elles entendent exercer leurs activités  dans le canton de Berne. 2 L'autorité compétente en matière d'autorisation reconnaît les entreprises vi- sées à l'alinéa 1 qui sont soumises à des exigences légales équivalentes. 3 Le Conseil-exécutif désigne par voie d'ordonnance les cantons connaissant  des exigences légales équivalentes.  1) RSB 101.1 2) Rapport     du     6     décembre     2017, affaire du Grand Conseil n°     2017.POM.593, session de juin 2018  * Tableaux des modifications à la fin du document  19-013    https://www.belex.sites.be.ch/data/101.1/fr https://www.gr.be.ch/gr/fr/index/geschaefte/geschaefte/suche/geschaeft.gid-ca1e6d3204804c3eb5c70103992a4b1c.html https://www.gr.be.ch/etc/designs/gr/media.cdwsbinary.DOKUMENTE.acq/1b01a9c8b32c414097f0f8ac11ee8539-332/1/PDF/2017.POM.593-Antraege_Regierung_und_Kommission_erste_Lesung-F-163474.pdf   551.4  2  Art.  4 Prestations de sécurité soumises à autorisation 1 Les prestations de sécurité soumises à autorisation sont  a les services de contrôle et de surveillance, notamment les contrôles d'ac- cès, comprenant les services de portiers, d'hôtes et hôtesses de sécurité  et de barrage;  b les patrouilles sur le domaine public; c les services de circulation, notamment les mesures visant à régler la cir-  culation dans les rues et sur les places ainsi que le contrôle des véhicules  en stationnement, sous réserve de l'article 67, alinéa 3 de l'ordonnance  fédérale du 5 septembre 1979 sur la signalisation routière (OSR)1);  d les services d'observation et de surveillance; e les services de protection de personnes et de biens exposés à un danger   accru; f les transports sécurisés de personnes, de biens et d'objets de valeur; g les interventions en qualité d'auxiliaires d'autorités de police, ainsi que h l'exploitation de centrales d'alarme aux fins visées par le présent alinéa. 2 Les services de contrôle et de surveillance d'importance mineure, tels que les  contrôles de billet, les services de caisse, les contrôles d'entrée et les services  d'accompagnement  et  d'encadrement  de  visiteurs,  ne  sont  pas  considérés  comme des prestations de sécurité soumises à autorisation.  Art.  5 Conditions et modalités d'autorisation 1 L'autorisation est accordée à une entreprise de sécurité si la personne en as- sumant la direction démontre  a qu'elle a la nationalité suisse ou est une ressortissante étrangère autori- sée par les Accords bilatéraux à séjourner en Suisse et à y exercer une  activité lucrative, titulaire d'une autorisation d'établissement ou d'une auto- risation de séjour depuis deux ans au moins;  b qu'elle a l'exercice des droits civils; c qu'elle a un extrait de casier judiciaire vierge de toute condamnation pour   un crime ou un délit incompatible avec la bonne gestion de l'entreprise et  l'exécution de prestations de sécurité;  d que, sous l'angle de ses antécédents et de son comportement, elle paraît  adaptée à l'activité en question;  e qu'elle a accompli la formation appropriée en vue de l'exécution de ses  tâches;  1) RS 741.21     http://db.clex.ch/link/Bund/741.21/fr   3  551.4  f qu'elle ne fait pas l'objet de faillites ni d'actes de défaut de biens incompa- tibles avec la bonne gestion de l'entreprise et l'exécution de prestations  de sécurité;  g qu'une assurance responsabilité civile d'entreprise garantissant la couver- ture prévue par la loi a été conclue et  h qu'aucun risque de confusion n'existe entre les uniformes et insignes de  l'entreprise et ceux de la Police cantonale.  2 L'autorisation est octroyée pour une durée indéterminée et peut être assortie  en tout temps de charges et de conditions. 3 Elle expire lorsque la personne assumant la direction n'exerce plus cette fonc- tion.  Art.  6 Retrait de l'autorisation ou de la reconnaissance 1 L'autorisation ou la reconnaissance est retirée temporairement ou définitive- ment par l'autorité qui l'a délivrée lorsque  a les conditions d'octroi ne sont plus remplies; b des dispositions légales, des charges ou des conditions ont été enfreintes   ou c l'entreprise de sécurité ou les membres de son personnel ont contrevenu   de manière répétée ou grave à leurs devoirs de comportement ou de col- laboration.  2 Si l'autorité s'abstient de retirer l'autorisation, elle peut prononcer un avertis- sement.  3 Interdictions et obligations  Art.  7 Actes interdits 1 Les entreprises de sécurité ne disposent d'aucune prérogative de puissance  publique. 2 L'exercice de toute activité relevant de la puissance publique, notamment de  mesures  de  police  et  de  la  contrainte  au  sens  du  chapitre  7  de  la  loi  du  27 mars 2018 sur la police (LPol)1), leur est interdit. 3 Les réglementations légales spéciales du droit cantonal et du droit supérieur  sont réservées.  1) RSB 551.1     https://www.belex.sites.be.ch/data/551.1/fr   551.4  4  Art.  8 Conditions applicables au personnel des entreprises de sécurité 1 Les personnes engagées par les entreprises de sécurité en vue d'exécuter  des prestations de sécurité doivent  a avoir la nationalité suisse ou être des ressortissants étrangers autorisés  par les Accords bilatéraux à séjourner en Suisse et à y exercer une activi- té lucrative, titulaires d'une autorisation d'établissement ou d'une autorisa- tion de séjour depuis deux ans au moins;  b avoir l'exercice des droits civils et c avoir un extrait de casier judiciaire vierge de toute condamnation pour un   crime ou un délit incompatible avec l'exécution de prestations de sécurité. 2 Les condamnations prononcées à l'étranger sont prises en considération.  Art.  9 Formation et perfectionnement 1 Les entreprises de sécurité veillent à ce qu'une formation théorique et pra- tique appropriée en vue de l'exécution de leurs tâches et des cours de perfec- tionnement réguliers soient dispensés aux personnes qui  a fournissent des prestations de sécurité; b planifient des interventions en matière de sécurité ou c dispensent des formations et des cours de perfectionnement à l'interne. 2 La personne assumant la direction est tenue de se perfectionner régulière- ment.  Art.  10 Obligations de comportement 1 Les entreprises de sécurité et les membres de leur personnel sont tenus  a de  renseigner  la  Police  cantonale  et  les  communes  sur  les  mesures  prises ou prévues et de les informer de tout fait particulier présentant un  intérêt pour la police;  b de garder le secret sur toute observation faite dans le domaine d'activité  de la Police cantonale;  c de s'abstenir de tout acte pouvant amener à les confondre avec des or- ganes de police ou gêner la Police cantonale dans l'accomplissement de  ses tâches;  d de  soutenir  l'autorité  compétente  en  matière  d'autorisation  lors  de  contrôles visés à l'article 12.  2 Les entreprises de sécurité sont en outre tenues d'annoncer à l'autorité com- pétente en matière d'autorisation que les conditions visées à l'article 5, alinéa 1  ne sont plus remplies ou que leur activité prend fin.       5  551.4  Art.  11 Prestations de sécurité avec port d'arme 1 Le port d'armes à feu est réservé aux services de protection et aux transports  sécurisés visés à l'article 4, alinéa 1, lettres e et f, et l’usage de ces armes, aux  situations de légitime défense et d'état de nécessité. Le Conseil-exécutif dé- signe par voie d'ordonnance les armes et munitions autorisées à cet effet. 2 La personne assumant la direction de l'entreprise décide,  au cas par cas,  quels mandats requièrent le port d'une arme et consigne ces interventions. 3 Au surplus, les dispositions de la législation sur les armes s'appliquent à l'ac- quisition, à la possession et au port d'armes.  4 Pouvoirs de l'autorité  Art.  12 Contrôles 1 L'autorité compétente en matière d'autorisation dispose en tout temps, en vue  de l'exécution de contrôles, de l'accès aux locaux des entreprises de sécurité  ou de leurs filiales et, lorsqu'il s'agit de raisons individuelles sans siège social  ou d'indépendants, aux locaux ou espaces de travail et d'archivage dans les  appartements utilisés à cet effet. 2 Au besoin, elle coordonne ses contrôles avec d'autres autorités.  Art.  13 Obligations de communication d'autorités et de tiers 1 Les autorités judiciaires et administratives, le Ministère public et les sociétés  d'assurance responsabilité civile communiquent à l'autorité compétente en ma- tière d'autorisation les circonstances pouvant mener au retrait de l'autorisation  ou de la reconnaissance, sous réserve d'obligations spéciales de garder le se- cret.  Art.  14 Traitement de données 1 L'autorité compétente en matière d'autorisation est habilitée à traiter des don- nées personnelles en vue de l'accomplissement de ses tâches, y compris des  données particulièrement dignes de protection. Elle peut en particulier  a communiquer des données personnelles à des particuliers,  au cas par  cas;  b échanger des données personnelles avec les autorités d'autres cantons,  compétentes en matière d'autorisation et, de sa propre initiative, leur oc- troyer l'accès à des informations portant sur des autorisations et recon- naissances délivrées ou refusées;  c se faire remettre des rapports d'information de la police.       551.4  6  2 Elle tient et publie un registre des autorisations et reconnaissances délivrées.  Art.  15 Émoluments 1 L'autorité compétente en matière d'autorisation perçoit des émoluments pour  les activités visées aux articles 5, 6 et 12.  5 Détectives privés  Art.  16 1 Les détectives privés sont tenus de respecter les obligations de comporte- ment prévues à l'article 10, alinéa 1, lettres a à c. 2 L'exercice de toute activité relevant de la puissance publique, notamment de  mesures de police et de la contrainte au sens du chapitre 7 de la LPol, leur est  interdit. Les dispositions contraires du droit supérieur sont réservées.  6 Dispositions d'exécution, voies de droit et dispositions pénales  Art.  17 Dispositions d'exécution 1 Le Conseil-exécutif édicte les dispositions d'exécution nécessaires. Il définit  notamment  a l'autorité compétente en matière d'autorisation, b la procédure d'autorisation et de reconnaissance, c le montant de la couverture d'assurance responsabilité civile d'entreprise, d l'obligation d'annoncer tout fait particulier présentant un intérêt pour la po-  lice.  Art.  18 Voies de droit 1 La procédure de recours est régie par la loi du 23 mai 1989 sur la procédure  et la juridiction administratives (LPJA)1).  Art.  19 Dispositions pénales 1 Est passible d'une amende d'un montant maximal de 50'000 francs quiconque  a exerce sans autorisation ou reconnaissance des activités visées à l'ar- ticle 2;  b commet des actes interdits visés aux articles 7, alinéa 2 ou 16, alinéa 2  ou  1) RSB 155.21     https://www.belex.sites.be.ch/data/155.21/fr   7  551.4  c contrevient gravement aux prescriptions prévues aux articles 8 à 11, 16,  alinéa 1 ou 20.  2 Dans les cas visés à l'alinéa 1, lettre a, l'amende s'élève à un montant mini- mal de 5000 francs. 3 La négligence, la tentative et la complicité sont punissables.  7 Dispositions transitoires et dispositions finales  Art.  20 Dispositions transitoires 1 Les entreprises de sécurité actives dans le canton de Berne à l'entrée en vi - gueur de la présente loi sont tenues de demander une autorisation dans les  deux ans. 2 Elles peuvent continuer de fournir les prestations de sécurité durant la procé- dure d'autorisation, sous réserve de l'article 7 et de l'alinéa 3. 3 Elles justifient, devant l'autorité compétente en matière d'autorisation, de la  conclusion d'un contrat d'assurance responsabilité civile d'entreprise au sens  de l'article 5, alinéa 1, lettre g dans un délai de six mois à compter de l'entrée  en vigueur de la présente loi.  Art.  21 Modification d'un acte législatif 1 La loi du 11 novembre 1993 sur l'hôtellerie et la restauration (LHR)1) est modi- fiée.  Art.  22 Entrée en vigueur 1 Le Conseil-exécutif fixe la date d'entrée en vigueur de la présente loi.  Art.  23 Limitation de la durée de validité 1 La présente loi sera abrogée à l’entrée en vigueur d’une loi fédérale équiva- lente.  Berne, le 13 juin 2018 Au nom du Grand Conseil, le président: Iseli le secrétaire général: Trees  1) RSB 935.11     https://www.belex.sites.be.ch/data/935.11/fr   551.4  8  Extrait du procès-verbal du Conseil-exécutif du 14 novembre 2018   Le Conseil-exécutif constate que durant le délai référendaire il n’a pas été fait  usage du droit de demander le vote populaire contre la loi sur les prestations  des entreprises de sécurité privées (LPESP). La loi doit être insérée dans le Recueil officiel des lois bernoises.   Certifié exact Le chancelier: Auer   ACE n° 240 du 13 mars 2019: 1. Les chiffres I. et III. entrent en vigueur le 1er janvier 2020. 2. Le chiffre II. concernant la modification de la loi du 11 novembre 1993 sur  l'hôtellerie et la restauration (LHR) entre en vigueur le 1er mai 2019. 3. La loi sur les prestations des entreprises de sécurité privées vaut jusqu'à la  date d'entrée en vigueur d'une loi fédérale équivalente.       9  551.4  Tableau des modifications par date de décision  Décision Entrée en vi- gueur  Elément Modification Référence ROB  13.06.2018 01.01.2020 Texte législatif première version 19-013       551.4  10  Tableau des modifications par disposition  Elément Décision Entrée en vi- gueur  Modification Référence ROB  Texte législatif 13.06.2018 01.01.2020 première version 19-013