814 - Gesetz über die Bekämpfung der Schwarzarbeit (GSA)   1  814  Gesetz über die Bekämpfung der Schwarzarbeit (GSA)  Vom 5. November 2020 (Stand 1. Juli 2021)  Der Landrat des Kantons Basel-Landschaft,  gestützt auf das Bundesgesetz vom 17. Juni 20051) über Massnahmen zur Be- kämpfung der Schwarzarbeit (BGSA) und die Verordnung vom 6. September  20062) über Massnahmen zur Bekämpfung der Schwarzarbeit (VOSA) sowie  § 63 Abs. 1, § 104 Abs. 1 und § 125 der Verfassung des Kantons Basel-Land- schaft vom 17. Mai 19843),  beschliesst:4)  1. Allgemeine Bestimmungen  §  1 Gegenstand 1 Dieses Gesetz regelt gestützt auf und in Ergänzung zum Bundesrecht die Be- kämpfung der Schwarzarbeit im Kanton Basel-Landschaft.  §  2 Ziele 1 Dieses Gesetz dient der Förderung eines fairen Wettbewerbs, der Erhaltung  eines funktionierenden Arbeitsmarkts und der Verhütung und Bekämpfung der  Schwarzarbeit im Kanton Basel-Landschaft. 2 Der  Kanton unterstützt  einen einheitlichen und wirkungsvollen  Vollzug zur  Verhinderung von unnötigen Mehrfachkontrollen. 3 Zur Erreichung dieses Ziels soll der Vollzug transparent und in enger Zusam- menarbeit zwischen den Behördenstellen und den Sozialpartnern ausgestaltet  werden.  §  3 Aufgaben 1 Der Kanton bekämpft die Schwarzarbeit, indem er: a. Kontrollen durchführt; b. Sanktionen verfügt sowie Gebühren auferlegt; 1) SR     822.41   2) SR     822.411   3) SGS     100   4) In der Volksabstimmung vom 7. März 2021 angenommen. Abstimmung vom Regierungsrat erwahrt am 13. April 2021.  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses GS 2021.027  http://db.clex.ch/link/Bund/822.41/de https://bl.clex.ch/data/100/de/art63 http://db.clex.ch/link/Bund/822.411/de   2  814  c. den Erfahrungs- und Informationsaustausch unter den am Vollzug betei- ligten Stellen stärkt;  d. die Aus- und Weiterbildung der am Vollzug beteiligten Personen fördert; e. Präventionsmassnahmen durchführen kann.  §  4 Schwarzarbeit 1 Schwarzarbeit liegt vor, wenn gesetzliche Melde- oder Bewilligungspflichten  gemäss Arbeits-,  Sozialversicherungs-,  Ausländer-,  Steuer-  oder  Sozialhilfe- recht verletzt werden.  §  5 Persönlicher Geltungsbereich 1 Das Gesetz gilt insbesondere für: a. Arbeitnehmende,  die  dauerhaft  oder  vorübergehend  im Kanton  Basel-  Landschaft erwerbstätig sind; b. Arbeitgebende mit Wohnsitz, Sitz, Filiale oder Niederlassung im Kanton   Basel-Landschaft; c. Arbeitgebende, die dauerhaft oder vorübergehend im Kanton Basel-Land-  schaft tätig sind; d. Selbstständigerwerbende, die dauerhaft oder vorübergehend im Kanton   Basel-Landschaft tätig sind; e. Auftraggebende  und  Auftragnehmende,  die  dauerhaft  oder  vorüberge-  hend im Kanton Basel-Landschaft tätig sind.  2. Zuständigkeiten  §  6 Regierungsrat 1 Der Regierungsrat: a. legt die Strategie zur Bekämpfung der Schwarzarbeit fest; b. kann Risikobranchen bezeichnen; c. kann Dritte mit der Durchführung von Schwarzarbeitskontrollen und Prä-  ventivmassnahmen beauftragen; d. berichtet dem Landrat alle 2 Jahre über die Umsetzung und Wirkung des   vorliegenden Gesetzes.  §  7 Tripartite Kommission Flankierende Massnahmen (TPK FlaM) 1 Die Tripartite Kommission Flankierende Massnahmen (TPK FlaM) berät den  Regierungsrat bei der Bekämpfung der Schwarzarbeit.  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses GS 2021.027    3  814 2 Die TPK FlaM: a. arbeitet  mit  bei  der  Festlegung  der  Strategie  zur  Bekämpfung  der   Schwarzarbeit; b. stellt Antrag für die Bezeichnung von Risikobranchen; c. wird vor einer Beauftragung eines Dritten zur Durchführung von Schwarz-  arbeitskontrollen und Präventionsmassnahmen angehört; d. nimmt die jährliche Berichterstattung der Kontrollorgane zur Kontrolltätig-  keit zur Kenntnis.  §  8 Kantonales Amt für Industrie, Gewerbe und Arbeit (KIGA Basel- land)  1 Das Kantonale Amt für Industrie, Gewerbe und Arbeit (KIGA Baselland) ist  das nach Bundesrecht vorgesehene kantonale Kontrollorgan zur Durchführung  von Schwarzarbeitskontrollen und zuständig für den Vollzug der Aufgaben die- ses Gesetzes, soweit dieses nicht etwas anderes bestimmt oder der Regie- rungsrat nicht einen Dritten mit einem Teilbereich des Vollzugs beauftragt. 2 Das KIGA Baselland: a. ist zuständig für die Sanktionierung nach diesem Gesetz und nach Bun-  desrecht und für das Auferlegen von Gebühren; b. kann von der Staatsanwaltschaft zur Durchführung von Einvernahmen bei   Verfahren wegen Schwarzarbeit beigezogen werden; c. organisiert bei Bedarf Aus- und Weiterbildungsveranstaltungen sowie In-  formationsveranstaltungen  für  den  Erfahrungsaustausch  zwischen  den  am Vollzug dieses Gesetzes beteiligten Stellen.  3. Beauftragung von Dritten  §  9 Beauftragung 1 Der Regierungsrat kann Dritte mit der Durchführung von Schwarzarbeitskon- trollen und Präventionsmassnahmen in den von ihm bezeichneten Risikobran- chen beauftragen. 2 Im Baugewerbe beauftragt der Regierungsrat einen Dritten, sofern dieser die  Zulassungsvoraussetzungen gemäss § 10 erfüllt. In Umsetzung seiner Strate- gie zur Bekämpfung der Schwarzarbeit sowie unter Berücksichtigung der be- sonderen Herausforderungen des Kantons Basel-Landschaft als Grenzkanton  vereinbart  der  Regierungsrat  insbesondere  eine  angemessene  Anzahl  von  Kontrollen  zur  bedarfsgerechten und  wirkungsvollen  Durchführung des  Auf- trags.  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses GS 2021.027    4  814 3 Für den Fall einer Beauftragung schliesst der Regierungsrat mit dem entspre- chenden Dritten eine Leistungsvereinbarung ab. Er regelt in der Leistungsver- einbarung  insbesondere  die  quantitativen  und  qualitativen  Kontrollziele  und  weiteren  Leistungen,  die  Höhe  der  Entschädigung,  die  Konsequenzen  bei  Nicht- oder Schlechterfüllung sowie Art und Umfang des Berichtswesens. 4 Die Höhe der Entschädigung orientiert sich insbesondere an der Anzahl der  in den betroffenen Branchen tätigen Arbeitnehmenden, den branchenspezifi- schen Bedingungen sowie dem Missbrauchspotenzial in der Branche gemäss  Einschätzung der TPK FlaM. 5 Vor einer allfälligen Kürzung der Entschädigung ist zwingend die schriftliche  Stellungnahme der TPK FlaM zur längerfristigen Entwicklung des Missbrauch- spotenzials in der entsprechenden Branche einzuholen. 6 Voraussetzung  für  den  Abschluss  einer  Leistungsvereinbarung  bildet  eine  Ausgabenbewilligung  gestützt  auf  das  Finanzhaushaltsgesetz  vom  1.  Juni  20175) (FHG). 7 Der Regierungsrat übt die Aufsicht über die Ordnungsmässigkeit der Kontrol- len und über die Einhaltung der Leistungsvereinbarung aus.  §  10 Zulassungsvoraussetzungen 1 Für die Beauftragung eines Dritten müssen die Anforderungen des Staatsbei- tragsgesetzes vom 27. Juni 20196) (SBG) erfüllt sein. 2 Im Weiteren muss der Dritte: a. von den repräsentativen Arbeitnehmenden- und Arbeitgebendenorganisa-  tionen der entsprechenden Risikobranchen paritätisch getragen sein; b. als selbstständige juristische Person mit statutarischer Grundlage beste-  hen; c. im Handelsregister eingetragen sein; d. über ein Reglement verfügen, das festlegt, wie die Einhaltung der mass-  geblichen Gesetzesbestimmungen sichergestellt wird; e. über eigenes Personal und über eigene Infrastruktur verfügen.  §  11 Pflichten eines Dritten 1 Im Falle einer Beauftragung hat der Dritte insbesondere den folgenden Pflich- ten nachzukommen: a. Einhaltung der bundes- und kantonsrechtlichen Vorgaben inklusive Wei-  sungen des zuständigen Bundesamts und des KIGA Baselland; b. Einhaltung des kantonalen Staatsbeitrags- und Finanzhaushaltsrechts;  5) SGS     310   6) SGS     360    * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses GS 2021.027  https://bl.clex.ch/data/360/de https://bl.clex.ch/data/310/de/art37   5  814  c. Zusammenarbeit  mit  den zuständigen kantonalen Aufsichts- und Ober- aufsichtsorganen, namentlich betreffend Information und Auskunftsertei- lung.  §  12 Entzug des Auftrags 1 Der Regierungsrat kann den Auftrag jederzeit entziehen, wenn: a. der mandatierte Dritte während der Laufzeit  der Leistungsvereinbarung   die Zulassungsvoraussetzungen nicht mehr erfüllt; b. der mandatierte Dritte seine Pflichten verletzt; c. der  mandatierte Dritte  die Leistungsvereinbarung in grober  Weise ver-  letzt. 2 Mit dem Entzug des Auftrags durch den Regierungsrat fällt die Zuständigkeit  für die Dauer der Pflichtverletzung oder der Nichterfüllung der Zulassungsvor- aussetzungen an das KIGA Baselland zurück.  4. Kontrollen  §  13 Durchführung von Kontrollen 1 Die kontrollierten Personen und Betriebe haben eine Mitwirkungspflicht. Sie  sind verpflichtet, den mit der Kontrolle betrauten Personen auf Verlangen alle  für den Kontrollauftrag erforderlichen Unterlagen herauszugeben und Auskünf- te zu erteilen. Sie müssen ihnen freien Zutritt zu Betrieben und Arbeitsplätzen  während der Arbeitszeit der dort tätigen Personen gewähren. 2 Bei Bedarf kann das zuständige Kontrollorgan die Unterstützung der Gemein- debehörden oder anderer staatlicher Behörden und Institutionen – insbesonde- re diejenige der Polizei Basel-Landschaft – anfordern. 3 Stellt das zuständige Kontrollorgan Schwarzarbeit fest oder hält es einen Ver- dacht für begründet, so leitet es seine Protokolle mit den Kontrollergebnissen  umgehend an diejenigen Behörden weiter, die für die Verfolgung der Verstösse  sachlich zuständig sind. 4 Die sachlich zuständigen Behörden eröffnen ohne Zeitverzug ein Verfahren  gemäss ihren eigenen gesetzlichen Regelungen und melden dem zuständigen  Kontrollorgan umgehend das Ergebnis ihrer Prüfung. 5 Hält das zuständige Kontrollorgan einen Verdacht für ein strafrechtlich rele- vantes Verhalten für begründet, erstattet es Strafanzeige.  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses GS 2021.027    6  814  §  14 Einvernahmen 1 Wird aufgrund einer Kontrolle ein Strafverfahren wegen Schwarzarbeit eröff- net, so kann die zuständige Verfahrensleitung das KIGA Baselland mit den al- lenfalls erforderlichen Einvernahmen der beschuldigten Personen beauftragen.  Das KIGA Baselland kann die Polizei Basel-Landschaft zur Unterstützung bei- ziehen. 2 Davon  ausgenommen bleiben  in  der  Regel  Strafverfahren,  für  welche  die  Staatsanwaltschaft,  Hauptabteilung Wirtschaftskriminalität,  zuständig ist  oder  bei denen neben der Schwarzarbeit weitere Delikte untersucht werden.  §  15 Zwangsmassnahmen und Sanktionen 1 Besteht Verdacht auf Schwarzarbeit und wird die Mitwirkungspflicht bei der  Feststellung des Sachverhalts verletzt, ordnet das KIGA Baselland – überge- ordnetes Recht vorbehalten – im Sinne einer Zwangsmassnahme und unter  Berücksichtigung des Verhältnismässigkeitsprinzips die Einstellung der Arbei- ten auf schriftlich begründeten Antrag des zuständigen Kontrollorgans an. 2 Für die Ausführung von Zwangsmassnahmen können die sachlich zuständi- gen Behörden – insbesondere die Polizei Basel-Landschaft – beigezogen wer- den. 3 Ein allfälliges Rechtsmittel gegen die Einstellung der Arbeiten hat keine auf- schiebende Wirkung. 4 Bei nachgewiesener Schwarzarbeit gestützt auf gemeldete Ergebnisse und  Verfahrensentscheide und unter Berücksichtigung des Verhältnismässigkeits- prinzips: a. erlegt das KIGA Baselland gegenüber den verantwortlichen juristischen   oder natürlichen Personen eine Busse auf; b. beantragt das KIGA Baselland dem Regierungsrat gemäss der Gesetzge-  bung des Bundes eine Kürzung von Finanzhilfen und einen befristeten  Ausschluss von Aufträgen des öffentlichen Beschaffungswesens.  5 Das KIGA Baselland führt eine Liste der Personen und Betriebe, gegen die: a. eine rechtskräftige strafrechtliche Verurteilung wegen Verletzung der Mit-  wirkungspflicht, b. ein Entscheid über den befristeten Ausschluss von Aufträgen des öffentli-  chen Beschaffungsrechts oder c. ein Entscheid über die Kürzung von Finanzhilfen ergangen ist. Die Liste ist öffentlich zugänglich.  §  16 Gebühren 1 Das KIGA Baselland auferlegt bei nachgewiesener Schwarzarbeit eine Ge- bühr.  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses GS 2021.027    7  814 2 Die  Gebühr bemisst  sich nach dem erbrachten Aufwand der  eingesetzten  Vollzugsorgane, wobei der bundesrechtlich höchstmögliche Ansatz zur Anwen- dung kommt und das Verhältnismässigkeitsprinzip zu beachten ist. 3 Das KIGA Baselland kann Anzeigenden eine Gebühr auferlegen, wenn die  Anzeige mutwillig oder missbräuchlich erstattet worden ist.  §  17 Berichterstattung 1 Die zuständigen Kontrollorgane erstatten  der  TPK FlaM mindestens 1-mal  jährlich summarisch Bericht über ihre Kontrolltätigkeit.  §  18 Zusammenarbeit 1 Die am Vollzug beteiligten Behörden sind verpflichtet, mit den zuständigen  Kontrollorganen unentgeltlich zusammenzuarbeiten. Insbesondere informieren  sie die zuständigen Kontrollorgane über Feststellungen, die sie im Rahmen ih- rer Tätigkeit machen, welche Anhaltspunkte für das Vorliegen von Schwarzar- beit sein können. 2 Die  zuständigen  Behörden  und  Kontrollorgane  können  zur  koordinierten  Durchführung  von  Kontrollen  sowie  zum  zweckdienlichen  Informationsaus- tausch mit Behörden und Kontrollorganen anderer Kantone zusammenarbei- ten, soweit dies für die Erfüllung ihrer Aufgaben erforderlich ist. 3 Die Kontrollorgane leiten Feststellungen, welche in den Zuständigkeitsbereich  eines anderen Kontrollorgans fallen, unentgeltlich an dieses weiter.  §  19 Datenschutz und Verschwiegenheit 1 Die am Vollzug dieses Gesetzes beteiligten Personen und Stellen sind be- züglich aller Feststellungen, die sie in Ausübung ihrer Tätigkeit machen, zur  Verschwiegenheit und zur Beachtung des Gesetzes vom 10. Februar 20117)  über die Information und den Datenschutz (IDG) verpflichtet.  5. Schlussbestimmungen  §  20 Ausführungsbestimmungen 1 Der Regierungsrat erlässt die Ausführungsbestimmungen.  §  21 Übergangsbestimmung 1 Bestimmungen  einer  allenfalls  nach  bisherigem  Recht  bestehenden  Leis- tungsvereinbarung, welche Gegenstände regeln, die dieses Gesetz betreffen,  verlieren ihre Gültigkeit umgehend mit Inkrafttreten dieses Gesetzes.  7) SGS     162    * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses GS 2021.027  https://bl.clex.ch/data/162/de   8  814  Änderungstabelle - Nach Beschlussdatum  Beschlussdatum Inkraft seit Element Wirkung Publiziert mit  05.11.2020 01.07.2021 Erlass Erstfassung GS 2021.027  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses GS 2021.027    9  814  Änderungstabelle - Nach Artikel  Element Beschlussdatum Inkraft seit Wirkung Publiziert mit  Erlass 05.11.2020 01.07.2021 Erstfassung GS 2021.027  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses GS 2021.027    Erlasstitel: Gesetz über die Bekämpfung der Schwarzarbeit (GSA)   SGS-Nr. 814   GS-Nr. 2021.027   Erlassdatum 05.11.2020 (LRV 2019/445, Revision GSA und AMAG)   In Kraft seit 01.07.2021   > Übersicht Systematische Gesetzessammlung des Kantons BL  www.bl.ch  Hinweis: Die Links führen in der Regel zum Landratsprotokoll (2. Lesung),  woselbst weitere Links auf die entsprechende Landratsvorlage, auf den Kom- missionsbericht an den Landrat und das Landratsprotokoll der 1. Lesung zu fin- den sind. > Mehr    Änderungen / Ergänzungen / Aufhebungen (chronologisch absteigend)   Datum GS-Nr. In Kraft seit Bemerkungen          Mit diesem Gesetz aufgehoben wurde:  Erlasstitel: Gesetz über die Bekämpfung der Schwarzarbeit (GSA)   GS-Nr. 2014.015   Erlassdatum 12.12.2013 (LRV 2013/438, Totalrevision GSA)   Dauer In Kraft seit 14.02.2014, aufgehoben mit Wirkung ab  01.07.2021     Mit dem Gesetz vom 12.12.2013 aufgehoben wurde:  Erlasstitel Gesetz über die Bekämpfung der Schwarzarbeit (GSA)   GS-Nr. 36.562   Erlassdatum 24.01.2008 (Landratsvorlage 2007/282, Entwurf GSA)   Dauer In Kraft seit 01.01.2008, aufgehoben mit Wirkung ab  14.02.2014     Änderungen / Ergänzungen / Aufhebungen (chronologisch absteigend)   Datum GS-Nr. In Kraft seit Bemerkungen   12.03.2009 37.85 01.01.2011 LRV 2008/148, EG StPO     https://bl.clex.ch/app/de/change_documents/770 https://baselland.talus.ch/de/politik/cdws/dok.php?did=a6e9dfb8732b47b38e5958f4a1efe5af-332&filename=5_2019-445_Beschluss_des_Landrats_vom_5._November_2020&v=3&r=PDF&gremium=Landrat%20Basel-Landschaft&sitzung=22.%20Sitzung&bereich=sitzung&traktandum=Revision%20des%20Gesetzes%20%C3%BCber%20die%20Bek%C3%A4mpfung%20der%20Schwarzarbeit%20(GSA)%20und%20des%20Arbeitsmarktaufsichtsgesetzes%20(AMAG)%20(Schlussabstimmungen%20zu%20den%20Gesetzen;%20Detailberatung%20und%20Schlussabstimmung%20zum%20Landratsbeschluss)&sitzungsdatum=05.11.2020&typ=pdf https://www.baselland.ch/politik-und-behorden/landrat-parlament/geschafte/geschaefte-ab-juli-2015?i=https%3A//baselland.talus.ch/de/politik/cdws/geschaeft.php%3Fgid%3D3b60ff1ae6ae4f23a74510bade4017cc http://www.bl.ch/lex https://www.baselland.ch/themen/g/gesetzessammlung/hinweise-und-erklarungen http://bl.clex.ch/app/de/change_documents/19 https://www.baselland.ch/politik-und-behorden/landrat-parlament/sitzungen/traktanden-2010/landratssitzung-vom-11-12-dezember-2013/protokoll-der-landratssitzung-vom-12-dez-4 https://www.baselland.ch/politik-und-behorden/landrat-parlament/geschafte/geschaftsliste/2013-november-dezember-388-bis-469/vorlage/2013-438.pdf/@@download/file/2013-438.pdf https://www.baselland.ch/themen/g/gesetzessammlung/chronologische-sammlung-bis-2013/gs-band-36/36-0562.pdf/@@download/file/36.0562.pdf https://www.baselland.ch/politik-und-behorden/landrat-parlament/sitzungen/traktanden-2005-2009/landratssitzung-vom-5-juni-2008/protokoll-der-landratssitzung-vom-5-juni-6/protokoll-des-landrates-des-kantons-basel/protokoll-des-landrates-des-kantons-base-1 https://www.baselland.ch/politik-und-behorden/landrat-parlament/geschafte/geschaftsliste/2007-november-dezember-270-bis-320/2007-282 https://www.baselland.ch/politik-und-behorden/landrat-parlament/sitzungen/traktanden-2005-2009/landratssitzung-vom-12-marz-2009/protokoll-der-landratssitzung-vom-12-mar-8 https://www.baselland.ch/themen/g/gesetzessammlung/chronologische-sammlung-bis-2013/gs-band-37/37-0085.pdf/@@download/file/37.0085.pdf https://www.baselland.ch/politik-und-behorden/landrat-parlament/geschafte/geschaftsliste/2008-mai-juni-117-bis-177/vorlage/2008-148.pdf/@@download/file/2008-148.pdf  	1. Allgemeine Bestimmungen 	§ 1 Gegenstand 	§ 2 Ziele 	§ 3 Aufgaben 	§ 4 Schwarzarbeit 	§ 5 Persönlicher Geltungsbereich  	2. Zuständigkeiten 	§ 6 Regierungsrat 	§ 7 Tripartite Kommission Flankierende Massnahmen (TPK FlaM) 	§ 8 Kantonales Amt für Industrie, Gewerbe und Arbeit (KIGA Baselland)  	3. Beauftragung von Dritten 	§ 9 Beauftragung 	§ 10 Zulassungsvoraussetzungen 	§ 11 Pflichten eines Dritten 	§ 12 Entzug des Auftrags  	4. Kontrollen 	§ 13 Durchführung von Kontrollen 	§ 14 Einvernahmen 	§ 15 Zwangsmassnahmen und Sanktionen 	§ 16 Gebühren 	§ 17 Berichterstattung 	§ 18 Zusammenarbeit 	§ 19 Datenschutz und Verschwiegenheit  	5. Schlussbestimmungen 	§ 20 Ausführungsbestimmungen 	§ 21 Übergangsbestimmung   		2022-10-21T04:54:43+0200 	"4410 Liestal" 	"Gesetzessammlung Kanton Basel-Landschaft"