188.251 - Verordnung des Katholischen Kirchenrates über das Rechnungswesen der katholischen Kirchgemeinden   188.251  Verordnung des Katholischen Kirchenrates über das  Rechnungswesen der katholischen Kirchgemeinden  vom 8. Dezember 2004 (Stand 1. Januar 2005)  Der Katholische Kirchenrat, gestützt auf § 115 Abs. 4 KOG1)      beschliesst:  1. Allgemeine Bestimmungen  §  1 Geltungsbereich 1 Diese Verordnung regelt in Ergänzung zum Kirchenorganisationsgesetz (KOG) das  Rechnungswesen der katholischen Kirchgemeinden.  §  2 Jahresrechnung 1 Die Jahresrechnung gliedert  sich in die Verwaltungsrechnung (Erfolgsrechnung)  und in die Bestandesrechnung (Bilanz).  §  3 Verwaltungsrechnung 1 Die Verwaltungsrechnung enthält die Laufende Rechnung und wenn nötig die In- vestitionsrechnung (§ 17).  §  4 Haushaltgleichgewicht 1 Die Laufende Rechnung ist grundsätzlich ausgeglichen zu führen. 2 Für grössere Bauvorhaben sind rechtzeitig Rückstellungen zu bilden.  §  5 Rechnungsjahr 1 Rechnungsjahr ist das Kalenderjahr.  §  6 Kontenrahmen 1 Der vom Kirchenrat vorgeschriebene Kontenrahmen ist für den Aufbau des Voran- schlages und der Jahresrechnung verbindlich.  1) RB 188.21  * Änderungstabelle am Schluss des Erlasses 1  https://www.rechtsbuch.tg.ch/data/188.21/de   188.251 V des Kath. Kirchenrates - Rechnungswesen der kath. Kirchgemeinden  §  7 Zweckbindung der Steuern 1 Die Kirchensteuern der natürlichen und der juristischen Personen sowie der Anteil  der Kirchgemeinden an den Grundstückgewinnsteuern gemäss § 203 des Steuerge- setzes vom 14. September 19921) dürfen nur zur Deckung der gesetzlichen Aufgaben  gemäss KOG2) verwendet werden. Ausnahmen sind in § 69 KOG geregelt.  2. Vermögen der Kirchgemeinden und der Landeskirche  2.1. Bestandesrechnung  §  8 Inhalt 1 Die Bestandesrechnung enthält alle Vermögenswerte und die Verpflichtungen so- wie das Eigenkapital oder den Bilanzfehlbetrag.  §  9 Aktiven 1 Die Aktiven setzen sich aus dem Verwaltungs- und dem Finanzvermögen sowie  den Vorschüssen an Spezialfinanzierungen zusammen. 2 Das Verwaltungsvermögen umfasst jene Vermögenswerte, die der kirchlichen Auf- gabenerfüllung gemäss KOG dienen und somit nicht veräussert werden dürfen. 3 Dem Finanzvermögen werden neben liquiden Mitteln und Forderungen diejenigen  Vermögenswerte zugeordnet, welche nicht dem Verwaltungsvermögen zuzuordnen  sind. 4 Der Bilanzfehlbetrag erfasst die das Vermögen übersteigenden Verpflichtungen.  §  10 Passiven 1 Die Passiven setzen sich aus dem Fremdkapital,  den Spezialfinanzierungen und  dem Eigenkapital zusammen. 2 Das Fremdkapital umfasst Schulden, kirchliche Stiftungen (§ 108 KOG), einen all- fälligen Fürsorgefonds sowie andere Fonds und die Rückstellungen. 3 Das Eigenkapital besteht aus dem die Verpflichtungen übersteigenden Vermögen.  §  11 Spezialfinanzierungen 1 Einlagen  in  Spezialfinanzierungen  müssen  vorgenommen  werden,  wenn  die  zweckgebundenen Einnahmen höher sind als der Aufwand.  1) RB 640.1 2) RB 188.21  2  https://www.rechtsbuch.tg.ch/data/188.21/de https://www.rechtsbuch.tg.ch/data/640.1/de   V des Kath. Kirchenrates - Rechnungswesen der kath. Kirchgemeinden 188.251  2 Entnahmen aus  Spezialfinanzierungen  können vorgenommen werden,  wenn die  zweckgebundenen Einnahmen tiefer sind als der Aufwand. 3 Vorschüsse an Spezialfinanzierungen sind lediglich bei zweckgebundenen Einnah- men, die den Aufwand vorübergehend nicht decken, zulässig. 4 Verpflichtungen und Vorschüsse der Spezialfinanzierungen sind in der Regel zu  verzinsen. 5 Eine Spezialfinanzierung ist aufzulösen, wenn ihr Verwendungszweck entfällt oder  seit 5 Jahren nicht mehr verfolgt worden ist.  §  12 Bewertungsgrundsätze 1 Das Finanzvermögen ist nach kaufmännischen Grundsätzen zu bilanzieren. 2 Das  Verwaltungsvermögen ist  pro  memoria  oder  falls  gegeben  zum jeweiligen  Restbuchwert zu bilanzieren. 3 Die Übertragung vom Finanz- ins Verwaltungsvermögen erfolgt zum Buchwert. 4 Vermögenswerte,  die  für  die  kirchliche  Aufgabenerfüllung  nicht  mehr  benötigt  werden, sind durch die Exekutive mit Zustimmung des Kirchenrates zu entwidmen  und in das Finanzvermögen zu überführen mit gleichzeitiger entsprechender Wertbe- richtigung. 5 Die Veräusserung von unbeweglichem Vermögen, Kult- und Kunstgegenständen  ist unzulässig, aber ausnahmsweise mit Bewilligung des Kirchenrates möglich (§ 39  KOG1)).  §  13 Detaildarstellung im Anhang zur Bestandesrechnung 1 Im Anhang zur Bestandesrechnung sind folgende Details aufzuzeigen:  1. Schulden, kurz-, mittel- und langfristig 2. Vermögensanlagen und Jahreszins 3. Liegenschaften im Verwaltungsvermögen (einzeln) 4. Liegenschaften im Finanzvermögen (einzeln) 2 Bei den Liegenschaften ist der Gebäudeversicherungswert anzugeben.  1) RB 188.21  3  https://www.rechtsbuch.tg.ch/data/188.21/de   188.251 V des Kath. Kirchenrates - Rechnungswesen der kath. Kirchgemeinden  2.2. Abschreibungen  §  14 Abschreibung von Verwaltungsvermögen 1 Die Objekte des Verwaltungsvermögens sind nach den Grundsätzen von Wertver- zehr sowie einer finanz- und volkswirtschaftlich angemessenen Selbstfinanzierung  der Investitionsausgaben abzuschreiben. In der Regel wird vom Restbuchwert abge- schrieben (degressive Methode), lineare Abschreibungen sind jedoch zulässig und  bei grösseren Investitionen sogar zweckmässig. 2 Mindestsätze bei Abschreibungen vom Restbuchwert:  1. 8 % bei Grundstücken,  Tief- und Hochbauten sowie Investitionen wie zum  Beispiel für Orgeln und Glocken  2. 20 % bei Mobilien, Maschinen und Fahrzeugen sowie übrigen Sachgütern 3. 40 % bei Informatikaufwendungen 3 Für lineare Abschreibungen gelten die nachfolgenden Mindestabschreibungssätze  vom Anschaffungswert:  1. 4 % bei Grundstücken,  Tief- und Hochbauten sowie Investitionen wie zum  Beispiel für Orgeln und Glocken  2. 10 % bei Mobilien, Maschinen und Fahrzeugen sowie übrigen Sachgütern 3. 20 % bei Informatikaufwendungen 4 Zusätzliche Abschreibungen sind zulässig, soweit  1. kein noch abzudeckender Bilanzfehlbetrag vorhanden ist 2. die zusätzlichen Abschreibungen im Budget vorgesehen sind oder als Nach-  tragskredit bewilligt werden und 3. dadurch kein Bilanzfehlbetrag entsteht  §  15 Bilanzfehlbetrag 1 Der Bilanzfehlbetrag ist jährlich um einen Fünftel abzuschreiben.  3. Hauptrechnung und Sonderrechnungen  3.1. Hauptrechnung  §  16 Laufende Rechnung 1 Die Laufende Rechnung enthält den Aufwand und den Ertrag eines Rechnungsjah- res. Der Saldo der Laufenden Rechnung ist der Rechnungsvorschlag oder der Rech- nungsrückschlag. Dieser verändert das Eigenkapital, bzw. den Bilanzfehlbetrag.  4    V des Kath. Kirchenrates - Rechnungswesen der kath. Kirchgemeinden 188.251  §  17 Investitionsrechnung 1 Die Investitionsrechnung erfasst diejenigen Finanzvorfälle, welche grössere Ver- mögenswerte mit mehrjähriger Nutzungsdauer schaffen. 2 Sie weist die Brutto- und Nettoinvestitionen aus. 3 Mit dem Gemeindebeschluss über Investitionen ist die Art der Schuldentilgung und  der Abschreibung festzulegen. 4 Kleinere Investitionsausgaben können der Laufenden Rechnung belastet werden.  Als  Abgrenzungslimiten  gelten  20 %  des  Steuerertrages,  mindestens  Fr. 10'000,  höchstens Fr. 100'000. 5 Die Investitionsrechnung wird Ende Jahr durch Aktivierung,  bzw. Passivierung,  über die Bestandesrechnung abgeschlossen. 6 Nach Bauvollendung ist eine Gesamtkostenzusammenstellung mit Vergleich zum  Kostenvoranschlag zu veröffentlichen und der Kirchgemeindeversammlung zur Ge- nehmigung vorzulegen.  §  18 Darstellung der Verwaltungsrechnung 1 Dem Voranschlag sind die Zahlen des vorangegangenen Budgets und der Vorjah- resrechnung gegenüberzustellen.  3.2. Sonderrechnungen  §  19 Stiftungen und Fonds 1 Für nicht zum Vermögen der Kirchgemeinde oder Landeskirche gehörende Stiftun- gen und Fonds sind getrennte Rechnungen zu erstellen (§ 115 KOG1)).  §  20 Alters- und Pflegeheime 1 Kirchgemeinden, die Alters- und Pflegeheime besitzen, haben dafür eine gesonder- te Rechnung zu führen. Sie ist im Anhang zur Jahresrechnung aufzuführen.  4. Rechnungsführung  §  21 Grundsätze 1 Die Rechnungsführung richtet sich nach den Grundsätzen der Vollständigkeit, der  Klarheit, der Genauigkeit, der Wahrheit, der Brutto- und Sollverbuchung sowie der  Verbindlichkeit des vorher genehmigten Voranschlages.  1) RB 188.21  5  https://www.rechtsbuch.tg.ch/data/188.21/de   188.251 V des Kath. Kirchenrates - Rechnungswesen der kath. Kirchgemeinden  §  22 Kirchgemeindeverbände 1 Erfüllen Kirchgemeinden Aufgaben gemeinsam mit anderen Kirchgemeinden, ha- ben sie ihren Anteil in der Rechnung auszuweisen.  5. Haushaltführung  §  23 Grundsatz 1 Die Haushaltführung richtet sich nach den Grundsätzen der Gesetzmässigkeit, des  Haushaltgleichgewichtes sowie der Sparsamkeit und Wirtschaftlichkeit.  §  24 Beiträge aus dem Finanzausgleich 1 Die Beiträge aus dem Finanzausgleich der Landeskirche dienen der Entschuldung,  insbesondere zur Rückzahlung von Bankdarlehen für Bauten sowie zur Erhaltung  der Bausubstanz. 2 In Ausnahmefällen werden sie zur Stützung des ordentlichen Haushalts (Löhne)  zugesprochen. 3 Im Zuwendungsbeschluss werden die Verwendungszwecke angegeben.  §  25 Fürsorgefonds 1 Wo ein Fürsorgefonds besteht, darf der jährliche Ertrag für Fürsorgezwecke ver- wendet werden. Dabei ist vom durchschnittlichen Zinsfuss der Vermögenswerte der  Gemeinde auszugehen. Die Äufnung des Fürsorgefonds mittels Steuergeldern ist un- tersagt. Dagegen sind freiwillige Zuwendungen sowie Zuschreibungen nicht veraus- gabter Kapitalerträge zulässig. 2 Aufwendungen aus dem Fürsorgefonds fallen nicht unter die Bestimmungen von  § 69 KOG1). 3 Die Auflösung des Fürsorgefonds bedarf der Zustimmung des Kirchenrates.  §  26 Finanzplan 1 Periodisch kann ein mittelfristiger Finanzplan aufgestellt werden. Er dient als Füh- rungsinstrument der Kirchenvorsteherschaft oder des Kirchenrates. 2 Der Finanzplan soll enthalten:  1. einen Überblick über Aufwand und Ertrag der Laufenden Rechnung 2. eine Übersicht über die Investitionen 3. den voraussichtlichen Finanzbedarf und die Angabe der Finanzierungsmög-  lichkeiten  1) RB 188.21  6  https://www.rechtsbuch.tg.ch/data/188.21/de   V des Kath. Kirchenrates - Rechnungswesen der kath. Kirchgemeinden 188.251  4. soweit erforderlich, eine Übersicht über die Entwicklung des Vermögens und  der Schulden  3 Der Finanzplan entfaltet keine Rechtskraft.  6. Haushaltkontrolle  §  27 Aufgaben Rechnungsprüfungskommission 1 Die Rechnungsprüfungskommission prüft die Buchhaltung und die Jahresrechung  in formeller und materieller Hinsicht (§ 105 KOG1)). 2 Sie erstellt der zuständigen Behörde und den für die Genehmigung der Rechnung  zuständigen Instanzen einen schriftlichen Bericht. 3 Sie ist berechtigt, die Vorlage der Bücher und Belege, wie Rechnungen, Quittun- gen, Beschlüsse, Verträge und alle Auskünfte zu verlangen, die sie für die Durchfüh- rung einer einwandfreien Prüfung als notwendig erachtet.  §  28 Inhalt 1 Zur Prüfung gehören insbesondere:  1. die Einhaltung des Voranschlages und der Finanzkompetenzen 2. die Einhaltung des Kontenplanes 3. die Belegordnung 4. die rechnerische Richtigkeit der Belege und der Jahresrechnung 5. der Bestand und die Vollständigkeit der Aktiven und Passiven 6. die Ordnungsmässigkeit der Bewertung 7. die Wirtschaftlichkeit der Aufgabenerfüllung 2 Die  Rechnungsprüfungskommission  der  Kirchgemeinde  kann  zur  Prüfung  der  Jahresrechnungen Experten beiziehen.  §  29 Kontrolle 1 Die Rechnungsprüfungskommission kann während des Jahres angemeldete Zwi- schenrevisionen und unangemeldete Kontrollen des Kassenbestandes, der Geldkon- ten und des Wertschriftenbestandes vornehmen.  §  30 Bericht 1 Das Ergebnis der Prüfungen ist in einem von den Mitgliedern der Rechnungsprü- fungskommission unterzeichneten Protokoll  festzuhalten.  Dieses ist  dem Original  der Jahresrechnung beizulegen.  1) RB 188.21  7  https://www.rechtsbuch.tg.ch/data/188.21/de   188.251 V des Kath. Kirchenrates - Rechnungswesen der kath. Kirchgemeinden  2 Details zur Prüfung werden in einem internen Bericht zu Handen der Kirchenvor- steherschaft, bzw. des Kirchenrates festgehalten.  §  31 Archivierung 1 Die Buchhaltungsbelege sind während mindestens zehn Jahren,  die Bücher und  Jahresrechnungen dauernd im Archiv schadensicher aufzubewahren.  7. Übergangs- und Schlussbestimmungen  §  32 Aufhebung bisherigen Rechts 1 Die  Verordnung des  Katholischen  Kirchenrates  des  Kantons  Thurgau  über  das  Rechnungswesen der katholischen Kirchgemeinden vom 20. September 1969 wird  aufgehoben.  §  33 Inkrafttreten 1 Diese Verordnung tritt auf den 1. Januar 2005 in Kraft.  §  34 Bilanzbereinigung 1 Für die Einführung des einheitlichen Kontenrahmens und die Bilanzbereinigung  wird eine Übergangsfrist bis 1. Januar 2007 gewährt.  8    V des Kath. Kirchenrates - Rechnungswesen der kath. Kirchgemeinden 188.251  Änderungstabelle - Nach Paragraph  Element Beschluss Inkrafttreten Änderung Amtsblatt Erlass 08.12.2004 01.01.2005 Erstfassung keine Angabe  9   	1. Allgemeine Bestimmungen 	§ 1 Geltungsbereich 	§ 2 Jahresrechnung 	§ 3 Verwaltungsrechnung 	§ 4 Haushaltgleichgewicht 	§ 5 Rechnungsjahr 	§ 6 Kontenrahmen 	§ 7 Zweckbindung der Steuern  	2. Vermögen der Kirchgemeinden und der Landeskirche 	2.1. Bestandesrechnung 	§ 8 Inhalt 	§ 9 Aktiven 	§ 10 Passiven 	§ 11 Spezialfinanzierungen 	§ 12 Bewertungsgrundsätze 	§ 13 Detaildarstellung im Anhang zur Bestandesrechnung  	2.2. Abschreibungen 	§ 14 Abschreibung von Verwaltungsvermögen 	§ 15 Bilanzfehlbetrag   	3. Hauptrechnung und Sonderrechnungen 	3.1. Hauptrechnung 	§ 16 Laufende Rechnung 	§ 17 Investitionsrechnung 	§ 18 Darstellung der Verwaltungsrechnung  	3.2. Sonderrechnungen 	§ 19 Stiftungen und Fonds 	§ 20 Alters- und Pflegeheime   	4. Rechnungsführung 	§ 21 Grundsätze 	§ 22 Kirchgemeindeverbände  	5. Haushaltführung 	§ 23 Grundsatz 	§ 24 Beiträge aus dem Finanzausgleich 	§ 25 Fürsorgefonds 	§ 26 Finanzplan  	6. Haushaltkontrolle 	§ 27 Aufgaben Rechnungsprüfungskommission 	§ 28 Inhalt 	§ 29 Kontrolle 	§ 30 Bericht 	§ 31 Archivierung  	7. Übergangs- und Schlussbestimmungen 	§ 32 Aufhebung bisherigen Rechts 	§ 33 Inkrafttreten 	§ 34 Bilanzbereinigung