RS 0.721.191.632   1   Traduction1   Traité  entre la Confédération suisse  et la République d’Autriche pour le redressement du Rhin  dès l’embouchure de l’Ill jusqu’au lac de Constance2   Conclu le 19 novembre 1924  Approuvé par l’Assemblée fédérale le 15 juin 19253  Instruments de ratification échangés le 2 novembre 1925  Entré en vigueur le 2 novembre 1925       La Confédération suisse  et  la République d’Autriche  ont conclu pour la continuation et le parachèvement des travaux de redressement du  Rhin dès l’embouchure de l’Ill jusqu’au lac de Constance, entrepris en commun en  vertu du traité entre la Suisse et la Monarchie Austro-Hongroise du 30 décembre  18924, la convention suivante:   Art. 1  Les travaux à exécuter en commun par la Suisse et l’Autriche sont, d’après le traité  du 30 décembre 18925 et les arrangements intervenus ultérieurement, les suivants:   1. la coupure inférieure, actuellement terminée, près de Fussach;  2. la régularisation et l’approfondissement du lit dans la section intermédiaire   entre la coupure de Fussach et celle de Diepoldsau;  3. la coupure supérieure près de Diepoldsau;  4. la régularisation de la section supérieure, dès la coupure de Diepoldsau jus-  qu’à l’embouchure de l’Ill;  5. les routes, chemins et ponts neufs à établir ensuite des ouvrages mentionnés   ci-dessus et les réparations et modifications éventuelles à faire, ensuite du  redressement du fleuve, à des objets existants;   6. les ouvertures nécessaires à apporter aux ponts actuels et le déplacement des  arrière-bords, dans le but de créer un profil suffisant au fleuve pour le bon  écoulement des hautes eaux;        RS 12 544; FF 1924 III 1175  1 Le texte original est publié, sous le même chiffre, dans l’édition allemande du présent   recueil.  2 La validité du présent traité a été constatée par la let. A ch. 2 let. b de l’échange de notes   des 7 juillet 1948/11 oct. 1949 (RO 1950 87).  3 RO 41 729  4 RS 0.721.191.631  5 RS 0.721.191.631   0.721.191.632    Travaux publics   2   0.721.191.632   7. comme nouvel ouvrage, le prolongement des travaux exécutés à la coupure  inférieure près de Fussach, sur le cône de déjection, dans le lac de Cons- tance.   Art. 2  Toutes les eaux du bassin de Diepoldsau, qui se trouve entre l’ancien et le nouveau  lit du Rhin, seront écoulées par un canal spécial, qui coupera l’ancien lit et traversera  le territoire autrichien. Ce canal d’écoulement sera exécuté en commun par les deux  Etats jusqu’au canal d’assainissement sur territoire autrichien, mais aux frais de la  Suisse seule, y compris les expropriations et autres acquisitions de terrain. Le gou- vernement autrichien fera construire à ses propres frais le canal d’assainissement  (Neunergraben, Scheibenbach et le canal de Lustenau), dont l’installation garantira  un écoulement irréprochable du canal de Diepoldsau.   Art. 3  Les travaux communs énumérés dans l’art. 1 du présent traité seront exécutés  d’après les bases techniques suivantes:   1. les plans et types normaux du projet général faisant partie intégrante du traité  du 30 décembre 18926, qui n’ont pas été modifiés ou complétés depuis par  des décisions communes des gouvernements des deux Etats intéressés ou par  des décisions de la commission internationale du Rhin, acceptées par les  deux Etats;   2. les changements ou compléments dont il est fait mention au ch. 1.   Art. 4  Le délai d’exécution pour la section intermédiaire et la coupure de Diepoldsau  s’étend jusqu’à la fin de l’année 1929, celui pour la section supérieure jusqu’à la fin  de l’année 1931.  La construction du canal d’assainissement sur territoire autrichien (art. 2) se fera  assez tôt par le gouvernement autrichien pour que l’écoulement des eaux de Die- poldsau ne subisse aucun retard.   Art. 5  Dans les adjudications de travaux et dans la construction elle-même, on procédera de  telle sorte que l’œuvre entière soit exécutée à temps et convenablement, mais à des  conditions aussi avantageuses que possible pour l’entreprise.   Art. 6  A.  Le montant total de tous les travaux encore à exécuter par les deux Etats en  compte commun à partir du 1er janvier 1920, sans les ouvrages à l’embouchure du       6 RS 0.721.191.631     Redressement du Rhin – Tr. avec l’Autriche   3   0.721.191.632   Rhin (art. 1, ch. 7) atteint, d’après le devis estimatif accepté par les deux gouverne- ments, la somme de Fr. 13 140 000; de cette somme, il faut déduire le capital de  construction de l’entreprise disponible au 31 décembre 1919 de Fr. 3 740 000, de  sorte qu’il reste encore une somme de Fr. 9 400 000 à couvrir par les deux Etats,  correspondant à une part égale de chaque Etat de Fr. 4 700 000.  Dans les frais communs sont comprises les dépenses pour l’administration, la direc- tion des travaux et les expropriations ou autres acquisitions de terrain.  Les deux Etats contractants sont d’accord que non seulement la quote-part de  Fr. 4 700 000 qui incombe à la Suisse sera payée par elle en neuf annuités de cha- cune Fr. 500 000 à partir de 1922 et un solde de Fr. 200 000, mais qu’elle mettra en  outre aussi à la disposition de la commission internationale du Rhin, selon  l’avancement des travaux, sous forme d’avances, la somme de Fr. 4 700 000, qui  doit être supportée par l’Autriche. Le gouvernement de cet Etat s’engage à rembour- ser cette somme, mais sans intérêts, à partir de 1925, en payant à la Suisse les annui- tés suivantes:  pour chacune des 6 premières années Fr. 100 000  pour chacune des 6 années suivantes Fr. 150 000  pour chacune des 6 années suivantes Fr. 200 000  et pour chacune des 8 dernières années Fr. 250 000  Ces annuités seront payables par acomptes semestriels égaux, le 1er janvier et le  1er juillet de chaque année.  Les paiements annuels autrichiens indiqués ci-dessus sont à considérer comme des  minima qui pourraient dans les années subséquentes subir des augmentations suivant  l’état financier de l’Autriche, de sorte que la somme totale de Fr. 4 700 000 pourrait  éventuellement être remboursée en moins de 26 ans.  Les avances que la Suisse aura à faire à la commission internationale du Rhin,  comme acomptes sur les subventions qu’ont accordées les deux Etats ne devront pas  dépasser, en général, la dépense prévue pour les trois mois suivants, en tenant  compte du programme général et du devis des travaux dressés pour l’exercice annuel  respectif.  Ces avances doivent être demandées par la commission internationale du Rhin au  département fédéral de l’intérieur. A chaque demande la commission joindra, pour  les deux gouvernements, un rapport périodique sur l’état financier de l’entreprise.  Ces avances figureront dans les comptes annuels de la correction internationale du  Rhin, par moitié, comme subventions versées par les deux Etats.  Le remboursement intégral des avances, qui ne pourront pas dépasser la somme  totale de Fr. 9 400 000, s’effectuera au moyen des subventions accordées par la  Suisse et la République d’Autriche.  B.  En dehors des fonds mentionnés ci-dessus sous la lettre A, l’entreprise inter- nationale du Rhin dispose encore du fonds de réserve alimenté principalement  durant ces dernières années par les intérêts de banque et auquel viendront encore  s’ajouter les intérêts ultérieurs, les produits de ventes diverses et aussi les bénéfices  faits éventuellement par des opérations de change.     Travaux publics   4   0.721.191.632   Le fonds de réserve supportera les pertes éventuelles sur le change. En outre, il  trouvera son emploi pour des travaux communs de construction et d’entretien qui ne  sont pas prévus dans le projet de redressement du Rhin.  Le droit de disposer de ce fonds appartient aux deux gouvernements; la commission  internationale du Rhin a aussi la compétence de faire supporter par ce fonds des  dépenses résultant de l’exécution de travaux urgents et qui ne peuvent pas être  renvoyés, ou si la dépense prévue ne dépasse pas la somme de Fr. 25 000 en une  seule année.  Dans les comptes annuels de l’entreprise, le fonds de réserve sera traité spéciale- ment. Les capitaux de ce fonds doivent être placés en Suisse.   Art. 7  Les excédents de dépenses qui se produiraient dans l’exécution des ouvrages à frais  communs et que les deux gouvernements reconnaîtraient comme nécessaires, seront  aussi supportés, en parties égales, par les deux Etats. Dans le cas où il serait indis- pensable, pour provoquer un dégagement plus grand des galets, de concentrer davan- tage le profil d’écoulement du Rhin que l’on est convenu d’exécuter, dès l’abord, en  deux parties, les deux gouvernements déclarent tout particulièrement être disposés à  y consentir, après avoir toutefois examiné les circonstances en commun.  La moitié des excédents de dépenses éventuels à la charge de l’Autriche sera avan- cée par la Suisse et remboursée plus tard par l’Autriche, à la suite des restitutions  que cet Etat doit effectuer à teneur de l’art. 6 qui précède. Ces remboursements  devront se monter au minimum à Fr. 250 000 par an.   Art. 8  A.  L’Autriche s’est déjà chargée, conformément aux art. 6 et 8 du traité du  30 décembre 18927, de l’entretien des ouvrages de la coupure de Fussach.  Les travaux d’entretien des ouvrages exécutés à frais communs entre le pont de  chemin de fer de St. Margrethen et l’embouchure de l’Ill seront supportés par le  fonds de construction pendant la durée des travaux (article 4). Plus tard, chaque Etat  se chargera de l’entretien de la partie des ouvrages qui se trouve dans son pays, tout  en se réservant de régler sur son territoire de la façon qui lui conviendra le mieux cet  entretien, ainsi que celui qui concerne les anciennes digues du Rhin.  Quant au maintien en bon état du profil mineur entre les digues maçonnées, les Etats  contractants auront soin, même après l’expiration de la période de construction  (article 4) de veiller à ce qu’aucun dépôt de gravier ne vienne à se fixer dans le lit, ce  qui pourrait provoquer des remous dangereux.  Les gouvernements des deux Etats reconnaissent en outre que, non seulement les  travaux d’entretien du profil mineur d’écoulement doivent être exécutés en commun  et à parts égales, même après la période de construction (art. 4), attendu qu’ils sont  d’intérêt général, mais qu’il sera aussi nécessaire pour l’entretien en état de parfaite       7 RS 0.721.191.631     Redressement du Rhin – Tr. avec l’Autriche   5   0.721.191.632   sécurité des ouvrages exécutés, de veiller également au maintien du profil normal  complet d’écoulement.  Les deux Etats s’engagent en conséquence à exécuter à leurs frais tous les travaux  reconnus nécessaires à empêcher ou à faire disparaître les changements qui pour- raient influencer défavorablement l’écoulement sur les bermes du profil normal,  pour autant que la sécurité des ouvrages de régularisation le réclamera.  La question de l’entretien des ouvrages pour le prolongement du canal de Fussach  (art. 1, ch. 7) fera l’objet d’un arrangement spécial entre les deux Etats. Jusque-là,  ces ouvrages seront entretenus à frais communs.  L’entretien du canal d’écoulement près de Diepoldsau est à la charge de l’Autriche,  pour la partie située sur son territoire et cela dans un délai d’un an après  l’introduction des eaux. Elle recevra de la Suisse, pour cet entretien, une somme à  déterminer, d’un commun accord, par les deux gouvernements sur la proposition de  la commission du Rhin.  B.  Les deux Etats s’engagent à exécuter suivant les circonstances les ouvrages  nécessaires au prolongement des ouvrages de la coupure de Fussach, mentionnés  sous ch. 7 à l’art. 1.  Les dépenses y relatives seront supportées, à parts égales, par les deux gouverne- ments.  C.  Afin d’assurer l’entretien irréprochable des ouvrages exécutés en compte com- mun, il sera procédé chaque année à une inspection de la part de délégués nommés  par les deux gouvernements, qui constateront l’état des ouvrages de la correction du  fleuve et du canal de dérivation des eaux de Diepoldsau et qui fixeront, en même  temps, les mesures utiles à prendre.  Le canal d’assainissement (Neunergraben, etc.) mentionné à l’art. 2 pourra égale- ment faire partie de cette inspection, si son état exerce une influence quelconque sur  l’écoulement des eaux du canal de Diepoldsau. Le gouvernement autrichien  s’engage à remédier aux inconvénients qui viendraient à être signalés à cet égard.   Art. 9  A.  L’exécution de l’entreprise commune de redressement du Rhin et la direction de  toutes les affaires qui s’y rattachent sont confiées à une commission internationale  mixte dite de redressement du Rhin et composée de quatre membres et de quatre  suppléants, dans laquelle chaque Etat délègue deux membres et deux suppléants.  Chaque année, la commission choisit dans son sein son président, qui doit être  alternativement de nationalité suisse et de nationalité autrichienne. La commission  doit se réunir en temps opportun, dans le cours de chaque exercice, en un lieu qu’elle  désignera, pour débattre et décider les mesures nécessaires à prendre en vue d’une  bonne exécution de l’entreprise commune. Elle a aussi le droit de faire exécuter ses  décisions dans les limites du projet convenu et de requérir, à cet effet, la coopération  des autorités compétentes.  Chacun des membres de la commission, y compris le président, a droit de vote. Si,  dans la délibération sur des questions rentrant dans sa compétence, il ne peut se     Travaux publics   6   0.721.191.632   former la majorité nécessaire pour prendre une décision, l’affaire doit être d’abord  soumise aux deux gouvernements. Si ceux-ci ne peuvent pas tomber d’accord sur la  décision à prendre, l’objet en cause sera soumis au jugement d’un ingénieur, ressor- tissant d’un autre Etat, désigné dans chaque cas particulier par les deux Etats con- tractants.  Les procès-verbaux des délibérations de la commission doivent être expédiés en  deux exemplaires, dont l’un sera remis au Conseil fédéral suisse à Berne et l’autre au  ministère autrichien du commerce et des transports à Vienne.  Les frais d’administration de la commission, y compris les vacations et les indemni- tés de route de ses membres, sont, de même que les dépenses faites pour l’expédition  des affaires courantes et pour la direction et la surveillance des travaux, à la charge  du compte de l’entreprise commune de redressement du Rhin.  Les indemnités des membres de la commission et les honoraires des directeurs des  travaux sont fixés, d’un commun accord, par les deux gouvernements sur la proposi- tion de la commission internationale.  B.  La commission internationale mixte du Rhin est chargée de la surveillance et de  l’administration de l’entreprise commune, tant sous le rapport technique qu’au point  de vue administratif et financier.  Dans ce cas, les projets élaborés par les directions de travaux (art. 10) doivent lui  être soumis pour examen et approbation.  Elle examine et approuve les programmes de campagne annuelle et en ordonne  l’exécution, elle ratifie les contrats de construction et de fournitures, ainsi que les  cahiers des charges pour l’adjudication des travaux et des livraisons de matériaux;  elle inspecte les ouvrages exécutés dans le cours d’une campagne, en opère la col- laudation en se basant sur les décomptes qui lui sont soumis par la direction locale et  en liquide les frais d’exécution conformément au résultat de sa vérification.  Elle décide des achats de terrain, de bâtiments, de places d’approvisionnement et de  dépôt de matériaux, etc.; elle donne les pouvoirs nécessaires pour conclure des  arrangements au sujet d’indemnités d’expropriation et ratifie ces arrangements.  La commission est autorisée à apporter des modifications dans les détails des ouvra- ges communs, mais sans outrepasser le devis préliminaire fixé pour l’ensemble des  ouvrages.  Dans le cas contraire ou si l’exécution exige que l’on s’écarte notablement des bases  fixées par le présent traité, l’assentiment des deux gouvernements est nécessaire.  A la fin de chaque exercice, la commission fera rapport aux deux gouvernements sur  l’état d’avancement des travaux et sur la situation financière de l’entreprise.   Art. 10  Pour diriger les travaux à exécuter en commun au Rhin d’après les décisions de la  commission internationale, on créera deux directions locales, dont l’une, autri- chienne, résidera à Bregenz, et l’autre, suisse, à Rorschach. La commission répartira  convenablement, entre ces deux directions, les travaux à exécuter par chacune     Redressement du Rhin – Tr. avec l’Autriche   7   0.721.191.632   d’elles. Tous les ouvrages en relation directe avec la coupure de Diepoldsau seront  attribués à la direction suisse à Rorschach.  Chaque gouvernement remettra à un ingénieur spécial la direction des ouvrages à  faire sur son territoire.  Ces deux directions sont chargées, avec l’aide du personnel qui leur est adjoint  suivant les besoins, de soigner les affaires qui leur incombent conformément à une  instruction élaborée par la commission internationale.   Art. 11  Il est expressément réservé à chacun des deux gouvernements le droit de faire, en  tout temps et en toute liberté, inspecter et contrôler, par des organes spéciaux,  l’entreprise commune au point de vue technique et financier.   Art. 12  Après l’achèvement des ouvrages communs énumérés à l’art. 1, ch. 1 à 6, ainsi que  de ceux indiqués à l’art. 2, et après la liquidation complète des affaires, la commis- sion internationale sera dissoute.  Les deux gouvernements s’entendront de commun accord sur la manière dont seront  traités les objets de nature commune encore en suspens à ce moment-là.   Art. 13  Les matériaux nécessaires pour la construction des ouvrages communs seront, autant  que possible, tirés du pays même.  Les machines, instruments, outils, etc., nécessaires pour les travaux à exécuter  ensuite du présent traité et qui devront être transportés de l’un des pays dans l’autre  jouiront temporairement de la franchise réciproque des droits d’entrée, à la condition  que ces objets soient dûment déclarés, leur identité constatée par les agents de la  douane, la taxe douanière fixée et leur rentrée de l’étranger effectuée dans un délai  convenable.  Les objets qui ne seront pas rentrés dans ce délai seront soumis aux droits de douane.   Art. 14  Lorsque le cours du Rhin aura été détourné dans la coupure de Fussach, l’ancien lit  du Rhin servira de chenal pour déverser, jusque dans le lac de Constance, les eaux  intérieures des deux rives, mais surtout celles de la rive suisse. La commission du  Rhin fixera la largeur et la direction de ce chenal, qui devra rester dans le milieu de  l’ancien lit, si cela est possible sans de trop grands frais.  Il appartient à la Confédération suisse de décider s’il est nécessaire, pour obtenir une  pente uniforme, de couper des gués et de régulariser le canal.  Une fois la régularisation établie, chacun des deux Etats se chargera de l’entretien  des berges sises sur son territoire.     Travaux publics   8   0.721.191.632   Art. 15  La frontière territoriale entre les deux Etats restera telle qu’elle est, même après  l’achèvement complet des deux coupures, c’est-à-dire au milieu de l’ancien lit du  Rhin.8  Il est expressément entendu que les arrangements relatifs à la frontière douanière, à  la pêche, à la navigation, à l’extraction du sable, du gravier et des pierres ou à  d’autres circonstances feront l’objet de négociations spéciales, s’il paraît désirable  de conclure des arrangements de ce genre.   Art. 16  Dans le cas où les deux gouvernements n’arriveraient pas à s’entendre sur  l’interprétation ou l’application de certaines dispositions du présent traité, l’objet de  la contestation sera soumis au jugement d’un tribunal arbitral.  Chacun des deux gouvernements nommera un membre de ce tribunal. Le surarbitre,  qui ne pourra appartenir à aucun des deux Etats contractants, sera désigné d’un  commun accord par les deux gouvernements.  Si une entente n’est pas possible dans le délai de 6 mois après qu’une des parties  aura demandé le jugement du tribunal arbitral, le choix du sur-arbitre se fera dans le  sens des dispositions de l’art. 45, al. 4 et s., de la convention internationale de La  Haye de 19079, conclue pour assurer le règlement pacifique des différends interna- tionaux.   Art. 17  Le Conseil fédéral suisse et le gouvernement autrichien feront tous leurs efforts pour  exécuter, dans les bassins de formation des affluents du Rhin, les corrections, barra- ges et autres travaux propres à retenir leurs galets, afin de diminuer, autant que  possible, les charriages dans le lit du Rhin et d’entretenir, à l’avenir, un cours régu- lier de ce fleuve.  Chaque gouvernement se réserve cependant de fixer l’époque et l’étendue de ces  diverses corrections de torrents; toutefois, ces travaux doivent être poussés active- ment, surtout dans les affluents dont l’influence causée par l’apport des galets est la  plus nuisible.   Art. 18  Le présent traité sera constitutionnellement ratifié et les ratifications en seront  échangées à Vienne le plus tôt que faire se pourra; il entrera en vigueur immédiate- ment après l’échange des ratifications.  Ce traité sera établi en deux exemplaires; après sa ratification, il sera publié dans le  recueil officiel des lois des deux Etats contractants.       8 Pour les détails, voir le traité du 20 juillet 1970 entre la Confédération suisse et la  République d’Autriche sur le tracé de la frontière entre les deux Etats (RS 0.132.163.1).   9 RS 0.193.212     Redressement du Rhin – Tr. avec l’Autriche   9   0.721.191.632   En foi de quoi, les plénipotentiaires des deux gouvernements,   (Suivent les noms des plénipotentiaires)  ont, après vérification réciproque de leurs pouvoirs, signé le présent traité et y ont  apposé leur sceau.   Ainsi fait à Vienne, le 19 novembre 1924.   Pour la  Confédération suisse:   Pour la  République d’Autriche:   C. D. Bourcart Grünberger       Travaux publics   10   0.721.191.632