Microsoft Word - 5.3-1.3_de.docx   Interkantonales Publikationsorgan iSR 5.3-1.3        1       Konkordat über Massnahmen gegen Gewalt  anlässlich von Sportveranstaltungen   Erster Beitritt am: 03.06.2008 (Stand: 18.06.2012)   Bemerkungen   Kanton Bemerkungen  BE Der Regierungsrat wird ermächtigt, Änderungen des Konkordats zuzustimmen, soweit   es sich um geringfügige Änderungen handelt.  Der Grosse Rat ist zuständig, das Konkordat gemäss Artikel 16 zu kündigen.  OW Der Regierungsrat wird ermächtigt:  a. Vereinbarungsänderungen im Rahmen seiner verfassungsmässigen Finanzbefug- nisse in untergeordneten Fragen sowie in Bezug auf Zuständigkeit und Verfahren zu- zustimmen;  b. die Vereinbarung gegebenenfalls zu kündigen.  AI Bei geringfügigen Änderungen des Konkordates hat die Standeskommission den Bei- trittsbeschluss nicht durch den Grossen Rat erneut überprüfen zu lassen.  Änderungs- und Beitrittstabelle   Erstfassung:   Erster Beitritt Inkrafttreten Fundstelle iCR  03.06.2008 01.01.2010 –     Kanton Beitritt Inkrafttreten Fundstelle  ZH 18.05.2009 01.01.2010 OS 64, 562  BE 04.06.2008 01.01.2010 BAG / ROB 08-130 LU 08.09.2008 01.01.2010 K 2008 2381, K 2009 1392, G 2009 161 UR 08.04.2009 01.01.2010 Abl. 17.04.2009 SZ 17.11.2008 01.01.2010 GS 22-30  OW 23.10.2008 01.01.2010 OGS 2008, 94 NW 17.09.2008 01.01.2010 A 2008, 1887, A 2009, 2 GL 03.05.2009 01.01.2010 SBE XI/2 138 ZG 25.09.2008 01.01.2010 GS 29, 1007 FR 11.09.2009 01.01.2010 SO 26.08.2008 01.01.2010 Abl. 09.01.2009 BS 11.11.2009 01.01.2010 BL 29.11.2009 01.01.2010 GS 36.1299  SH 13.10.2009 01.01.2010 Abl. 2009, S. 806, S. 1510 AR 30.03.2009 01.01.2010 Abl. 2009, S. 395 AI 16.06.2008 01.01.2010 SG 03.06.2008 01.01.2010 nGS 44–113    Interkantonales Publikationsorgan iSR 5.3-1.3        2     Kanton Beitritt Inkrafttreten Fundstelle  GR 29.08.2008 01.01.2010 AG 23.09.2008 01.01.2010 AGS 2009 S. 187 TG 22.10.2008 01.01.2010 Abl. 44/2008 TI 02.12.2008 01.01.2010 BU 2009, 47, BU 2010, 22 VD 09.12.2009 01.01.2010 FAO 22.12.2009 VS 10.11.2009 01.01.2010 BO/Abl. 49/2009, 22/2010 NE 28.01.2009 01.01.2010 FO 2009 N° 5 GE 10.10.2008 01.01.2010 JU 16.06.2010 01.09.2010    Fassung per 18.02.2012:   Erster Beitritt Inkrafttreten Fundstelle iCR  05.06.2012 18.06.2012 –     Art. 2  Titel 2  Art. 3a  Titel 3  Art. 3b  Art. 4  Art. 5  Art. 6  Art. 7  Art. 10  Titel 4  Art. 12  Art. 13  Titel 5  Art. 15    Kanton Beitritt Inkrafttreten Fundstelle  ZH 05.11.2012 01.07.2013 OS 68, 258  BE 20.03.2013 12.03.2014 BAG / ROB 14-27 LU 05.11.2012 10.01.2013 K 2012 3415, K 2013 47, G 2013 1 UR 05.09.2012 15.01.2013 SZ 19.10.2016 28.12.2016 GS 24-80  OW 14.03.2013 21.03.2013 OGS 2013, 12 NW 02.04.2014 10.06.2014 A 2014, 540, 1232 GL 03.05.2015 03.05.2015 SBE 2015 17 ZG 02.05.2013 03.05.2014 GS 2014/020 FR 12.12.2013 01.04.2014 ASF / ROF 2013_130 SO 13.11.2013 30.05.2014 GS 2014, 23 BS   BL   SH 17.03.2014 30.11.2014 Abl. 2014, S. 452, S. 1817 AR 11.02.2013 01.06.2013 Abl. 2013, S. 193, S. 553 AI 18.06.2012 18.06.2012    Interkantonales Publikationsorgan iSR 5.3-1.3        3     Kanton Beitritt Inkrafttreten Fundstelle  SG 05.06.2012 07.08.2012 nGS 47–97  GR 26.05.2015 21.05.2015 AG 20.11.2012 01.07.2013 AGS 2013/3-1 TG 29.09.2014 01.02.2015 Abl. 40/2014 TI 15.04.2013 15.04.2013 BU 2013, 266 VD 08.10.2013 01.01.2014 FAO 18.10.2013 VS 13.11.2014 01.04.2015 BO/Abl. 51/2014, 24/2015 NE 03.10.2012 01.01.2013 FO 2012 N° 42 GE 29.11.2013 12.03.2014 JU 30.10.2013 01.03.2014         1  Konkordat über Massnahmen gegen Gewalt anlässlich von  Sportveranstaltungen  vom 15. November 2007; Änderung vom 2. Februar 2012  (Fassung vom 10. Januar 2014 unter Berücksichtigung des Urteils 1C_176/2013,  1C_684/2013 des Bundesgerichts vom 7. Januar 2014)  Die Konferenz der Kantonalen Justiz- und Polizeidirektorinnen und -direktoren  verabschiedet folgenden Konkordatstext:   1. Kapitel: Allgemeine Bestimmungen   Art. 1  Zweck  Die Kantone treffen in Zusammenarbeit mit dem Bund zur Verhinderung gewalttätigen  Verhaltens vorbeugende polizeiliche Massnahmen nach diesem Konkordat, um frühzeitig  Gewalt anlässlich von Sportveranstaltungen zu erkennen und zu bekämpfen.   Art. 2  Definition gewalttätigen Verhaltens  1 Gewalttätiges Verhalten und Gewalttätigkeiten liegen namentlich vor, wenn eine Person im  Vorfeld einer Sportveranstaltung, während der Veranstaltung oder im Nachgang dazu  folgende Straftaten begangen oder dazu angestiftet hat:   a. Strafbare Handlungen gegen Leib und Leben nach den Artikeln 111–113, 117, 122, 123,  125 Absatz 2, 126 Abs. 1, 129, 133, 134 des Strafgesetzbuches (StGB)1;  b. Sachbeschädigungen nach Artikel 144 StGB;   c. Nötigung nach Artikel 181 StGB;   d. Brandstiftung nach Artikel 221 StGB;   e. Verursachung einer Explosion nach Artikel 223 StGB;   f. Gefährdung durch Sprengstoffe und giftige Gase in verbrecherischer Absicht nach  Artikel 224 StGB   g. Öffentliche Aufforderung zu Verbrechen oder zur Gewalttätigkeit nach Art. 259 StGB;   h. Landfriedensbruch nach Artikel 260 StGB;   i. Gewalt und Drohung gegen Behörden und Beamte nach Artikel 285 StGB;   j. Hinderung einer Amtshandlung nach Artikel 286 StGB.  2 Als gewalttätiges Verhalten gilt ferner die Gefährdung der öffentlichen Sicherheit durch das  Mitführen oder Verwenden von Waffen, Sprengmitteln, Schiesspulver oder pyrotechnischen  Gegenständen an Sportstätten, in deren Umgebung sowie auf dem An- und Rückreiseweg.   1 SR 311.0    2  Art. 3  Nachweis gewalttätigen Verhaltens  1 Als Nachweis für gewalttätiges Verhalten nach Artikel 2 gelten:   a. entsprechende Gerichtsurteile oder polizeiliche Anzeigen;   b. glaubwürdige Aussagen oder Bildaufnahmen der Polizei, der Zollverwaltung, des  Sicherheitspersonals oder der Sportverbände und -vereine;   c. Stadionverbote der Sportverbände oder -vereine;   d. Meldungen einer zuständigen ausländischen Behörde.  2 Aussagen nach Absatz 1 Buchstabe b sind schriftlich festzuhalten und zu unterzeichnen.   2. Kapitel: Bewilligungspflicht und Auflagen   Art. 3a Bewilligungspflicht   1 Fussball- und Eishockeyspiele mit Beteiligung der Klubs der jeweils obersten Spielklasse  der Männer sind bewilligungspflichtig. Spiele der Klubs unterer Ligen oder anderer  Sportarten können als bewilligungspflichtig erklärt werden, wenn im Umfeld der Spiele eine  Gefährdung der öffentlichen Sicherheit zu befürchten ist.   2 Zur Verhinderung gewalttätigen Verhaltens im Sinn von Artikel 2 kann die zuständige  Behörde eine Bewilligung mit Auflagen verbinden. Diese können insbesondere bauliche und  technische Massnahmen, den Einsatz bestimmter personeller oder anderer Mittel durch den  Veranstalter, die Regeln für den Verkauf der Eintrittskarten, den Verkauf alkoholischer  Getränke oder die Abwicklung der Zutrittskontrollen umfassen. Die Behörde kann  insbesondere bestimmen, wie die Anreise und Rückreise der Anhänger der Gastmannschaft  abzuwickeln ist und unter welchen Voraussetzungen ihnen Zutritt zu den Sportstätten gewährt  werden darf.  3 Die Behörde kann anordnen, dass Besucherinnen und Besucher beim Besteigen von  Fantransporten oder beim Zutritt zu Sportstätten Identitätsausweise vorweisen müssen und  dass mittels Abgleich mit dem Informationssystem HOOGAN sichergestellt wird, dass keine  Personen eingelassen werden, die mit einem gültigen Stadionverbot oder Massnahmen nach  diesem Konkordat belegt sind.    4 Werden Auflagen verletzt, können adäquate Massnahmen getroffen werden. Unter anderem  kann eine Bewilligung entzogen werden, für künftige Spiele verweigert werden, oder eine  künftige Bewilligung kann mit zusätzlichen Auflagen versehen werden. Vom  Bewilligungsnehmer kann Kostenersatz für Schäden verlangt werden, die auf eine Verletzung  von Auflagen zurückzuführen sind.   3. Kapitel: Polizeiliche Massnahmen   Art. 3b Durchsuchungen  1 Die Polizei kann Besucherinnen und Besucher im Rahmen von Zutrittskontrollen zu  Sportveranstaltungen oder beim Besteigen von Fantransporten bei einem konkreten Verdacht  durch Personen gleichen Geschlechts auch unter den Kleidern am ganzen Körper nach  verbotenen Gegenständen durchsuchen. Die Durchsuchungen müssen in nicht einsehbaren     3  Räumen erfolgen. Eigentliche Untersuchungen des Intimbereichs erfolgen unter Beizug von  medizinischem Personal.  2 Die Behörden können private Sicherheitsunternehmen, die vom Veranstalter mit den  Zutrittskontrollen zu den Sportstätten und zu den Fantransporten beauftragt sind, ermächtigen,  Personen unabhängig von einem konkreten Verdacht über den Kleidern durch Personen  gleichen Geschlechts am ganzen Körper nach verbotenen Gegenständen abzutasten. 3 Der Veranstalter informiert die Besucherinnen und Besucher seiner Sportveranstaltung über  die Möglichkeit von Durchsuchungen.   Art. 4  Rayonverbot 1 Einer Person, die sich anlässlich von Sportveranstaltungen nachweislich an  Gewalttätigkeiten gegen Personen oder Sachen beteiligt hat, kann der Aufenthalt in einem  genau umschriebenen Gebiet im Umfeld von Sportveranstaltungen (Rayon) zu bestimmten  Zeiten verboten werden. Die zuständige Behörde bestimmt, für welche Rayons das Verbot  gilt.  2 Das Rayonverbot wird für eine Dauer von einem bis zu drei Jahren verfügt.2 Es kann Rayons  in der ganzen Schweiz umfassen.  3 Das Verbot kann von den folgenden Behörden verfügt werden:   a. von der zuständigen Behörde im Kanton, in dem die Gewalttätigkeit erfolgte;   b. von der zuständigen Behörde im Kanton, in dem die betroffene Person wohnt;   c. von der zuständigen Behörde im Kanton, in dem der Klub seinen Sitz hat, zu dem die  betroffene Person in Beziehung steht.  Der Vorrang bei sich konkurrenzierenden Zuständigkeiten folgt der Reihenfolge der  Aufzählung in diesem Absatz.  4 Die Schweizerische Zentralstelle Hooliganismus (Zentralstelle) und das Bundesamt für  Polizei fedpol können den Erlass von Rayonverboten beantragen.   Art. 5  Verfügung über ein Rayonverbot 1 In der Verfügung über ein Rayonverbot sind die Geltungsdauer und der räumliche  Geltungsbereich festzulegen. Der Verfügung sind Angaben beizufügen, die es der betroffenen  Person erlauben, genaue Kenntnis über die vom Verbot erfassten Rayons zu erhalten.  2 Die verfügende Behörde informiert umgehend die übrigen in Art. 4 Abs. 3 und 4 erwähnten  Behörden. 3 Für den Nachweis der Beteiligung an Gewalttätigkeiten gilt Artikel 3.   Art. 6  Meldeauflage 1 Eine Person kann verpflichtet werden, sich für eine Dauer von bis zu drei Jahren zu   bestimmten Zeiten bei einer von der zuständigen Behörde bezeichneten Amtsstelle zu  melden, wenn:   2 Der Satz wurde mit Urteil 1C_176/2013 des Bundesgerichts vom 7.1.2014 wie folgt angepasst: „Das  Rayonverbot wird für eine Dauer bis zu drei Jahren verfügt.“     4  a. sie sich anlässlich von Sportveranstaltungen nachweislich an Gewalttätigkeiten gegen  Personen im Sinne von Artikel 2 Absatz 1 Buchstaben a und c-j beteiligt hat.  Ausgenommen sind Tätlichkeiten nach Art. 126 Abs. 1 StGB;   b. sie Sachbeschädigungen im Sinne von Art. 144 Abs. 2 und 3 StGB begangen hat;   c. sie Waffen, Sprengstoff, Schiesspulver oder pyrotechnische Gegenstände in der  Absicht verwendet hat, Dritte zu gefährden oder zu schädigen oder  wenn sie dies in  Kauf genommen hat;   d. gegen sie in den letzten zwei Jahren bereits eine Massnahme nach diesem Konkordat  oder eine Ausreisebeschränkung nach Artikel 24c BWIS3 verfügt wurde und sie erneut  gegen Artikel 2 dieses Konkordats verstossen hat;   e. aufgrund konkreter und aktueller Tatsachen anzunehmen ist, dass sie sich durch andere  Massnahmen nicht von Gewalttätigkeiten anlässlich von Sportveranstaltungen abhalten  lässt; oder   f. die Meldeauflage im Verhältnis zu anderen Massnahmen im Einzelfall als milder  erscheint.   2 Die betroffene Person hat sich bei der in der Verfügung genannten Amtsstelle zu den  bezeichneten Zeiten zu melden. Nach Möglichkeit ist dies eine Amtsstelle am Wohnort der  betroffenen Person. Die verfügende Behörde berücksichtigt bei der Bestimmung von  Meldeort und Meldezeiten die persönlichen Umstände der betroffenen Person.  3 Die für den Wohnort der betroffenen Person zuständige Behörde verfügt die Meldeauflage.  Die Zentralstelle und fedpol können den Erlass von Meldeauflagen beantragen.   Art. 7  Handhabung der Meldeauflage 1 Dass eine Person sich durch andere Massnahmen als eine Meldeauflage nicht von  Gewalttätigkeiten anlässlich von Sportveranstaltungen abhalten lässt (Art. 6 Abs. 1 Bst. e), ist  namentlich anzunehmen, wenn:   a. aufgrund von aktuellen Aussagen oder Handlungen der betreffenden Person behördlich  bekannt ist, dass sie mildere Massnahmen umgehen würde; oder   b. die betreffende Person aufgrund ihrer persönlichen Verhältnisse, wie Wohnlage oder  Arbeitsplatz in unmittelbarer Umgebung eines Stadions, durch mildere Massnahmen  nicht von künftigen Gewalttaten abgehalten werden kann.   2 Kann sich die meldepflichtige Person aus wichtigen und belegbaren Gründen nicht nach  Artikel 6 Absatz 2 bei der zuständigen Stelle (Meldestelle) melden, so hat sie die Meldestelle  unverzüglich und unter Bekanntgabe des Aufenthaltsortes zu informieren. Die zuständige  Polizeibehörde überprüft den Aufenthaltsort und die Angaben der betreffenden Person.  3 Die Meldestelle informiert die Behörde, die die Meldeauflage verfügt hat, unverzüglich über  erfolgte oder ausgebliebene Meldungen.  4,4  Art. 8  Polizeigewahrsam 1 Gegen eine Person kann der Polizeigewahrsam verfügt werden, wenn:   3 SR 120 4 Aufgehoben mit Urteil 1C_176/2013 des Bundesgerichts vom 7.1.2014     5  a. konkrete und aktuelle Hinweise dafür vorliegen, dass sie sich anlässlich einer nationalen  oder internationalen Sportveranstaltung an schwerwiegenden Gewalttätigkeiten gegen  Personen oder Sachen beteiligen wird; und   b. dies die einzige Möglichkeit ist, sie an solchen Gewalttätigkeiten zu hindern.  2 Der Polizeigewahrsam ist zu beenden, wenn seine Voraussetzungen weggefallen sind, in  jedem Fall nach 24 Stunden.  3 Die betroffene Person hat sich zum bezeichneten Zeitpunkt bei der Polizeistelle ihres  Wohnortes oder bei einer anderen in der Verfügung genannten Polizeistelle einzufinden und  hat für die Dauer des Gewahrsams dort zu bleiben.  4 Erscheint die betreffende Person nicht bei der bezeichneten Polizeistelle, so kann sie  polizeilich zugeführt werden.  5 Die Rechtmässigkeit des Freiheitsentzuges ist auf Antrag der betroffenen Person richterlich  zu überprüfen.  6 Der Polizeigewahrsam kann von den Behörden des Kantons verfügt werden, in dem die  betroffene Person wohnt, oder von den Behörden des Kantons, in dem die Gewalttätigkeit  befürchtet wird. Die Behörde des Kantons, in dem die Gewalttätigkeit befürchtet wird, hat  dabei Vorrang.   Art. 9  Handhabung des Polizeigewahrsams 1 Nationale Sportveranstaltungen nach Artikel 8 Absatz 1 Buchstabe a sind Veranstaltungen,  die von den nationalen Sportverbänden oder den nationalen Ligen organisiert werden, oder an  denen Vereine dieser Organisationen beteiligt sind.  2 Schwerwiegende Gewalttätigkeiten im Sinne von Artikel 8 Absatz 1 Buchstabe a sind  namentlich strafbare Handlungen nach den Artikeln 111–113, 122, 123 Ziffer 2, 129, 144  Absatz 3, 221, 223 oder nach Artikel 224 StGB5. 3 Die zuständige Behörde am Wohnort der betreffenden Person bezeichnet die Polizeistelle,  bei der sich die betreffende Person einzufinden hat und bestimmt den Beginn und die Dauer  des Gewahrsams.  4 Die Kantone bezeichnen die richterliche Instanz, die für die Überprüfung der  Rechtmässigkeit des Polizeigewahrsams zuständig ist.  5 In der Verfügung ist die betreffende Person auf ihr Recht, den Freiheitsentzug richterlich  überprüfen zu lassen, hinzuweisen (Art. 8 Abs. 5).  6 Die für den Vollzug des Gewahrsams bezeichnete Polizeistelle benachrichtigt die  verfügende Behörde über die Durchführung des Gewahrsams. Bei Fernbleiben der  betroffenen Person erfolgt die Benachrichtigung umgehend.   Art. 10 Empfehlung Stadionverbot Die zuständige Behörde für die Massnahmen nach den Artikeln 4–9, die Zentralstelle und  fedpol können den Organisatoren von Sportveranstaltungen empfehlen, gegen Personen  Stadionverbote auszusprechen, welche in Zusammenhang mit einer Sportveranstaltung  innerhalb oder ausserhalb des Stadions gewalttätig wurden. Die Empfehlung erfolgt unter  Angabe der notwendigen Daten gemäss Art. 24a Abs. 3 BWIS.   5 SR 311.0    6  Art. 11 Untere Altersgrenze Massnahmen nach den Artikeln 4–7 können nur gegen Personen verfügt werden, die das 12.  Altersjahr vollendet haben. Der Polizeigewahrsam nach den Artikeln 8–9 kann nur gegen  Personen verfügt werden, die das 15. Altersjahr vollendet haben.   4. Kapitel: Verfahrensbestimmungen   Art. 12 Aufschiebende Wirkung 1 Beschwerden gegen Verfügungen der Behörden, die in Anwendung von Artikel 3a ergehen,  haben keine aufschiebende Wirkung. Die Beschwerdeinstanz kann die aufschiebende  Wirkung auf Antrag der Beschwerdeführer gewähren.  2 Einer Beschwerde gegen eine Verfügung über Massnahmen nach den Artikeln 4–9 kommt  aufschiebende Wirkung zu, wenn dadurch der Zweck der Massnahme nicht gefährdet wird  und wenn die Beschwerdeinstanz oder das Gericht diese in einem Zwischenentscheid  ausdrücklich gewährt.   Art. 13 Zuständigkeit und Verfahren 1 Die Kantone bezeichnen die zuständigen Behörden für die Bewilligungen nach Artikel 3a  Abs. 1 und die Massnahmen nach den Artikeln 3a Abs. 2-4, 3b und 4–9.  2 Die zuständige Behörde weist zum Zwecke der Vollstreckung der Massnahmen nach   Kapitel 3 auf die Strafdrohung von Artikel 292 StGB6 hin.  3 Die zuständigen Behörden melden dem Bundesamt für Polizei (fedpol) gestützt auf Art. 24a  Abs. 4 BWIS7:  a. Verfügungen und Aufhebungen von Massnahmen nach den Artikeln 4–9 und 12;   b. Verstösse gegen Massnahmen nach den Artikeln 4–9 sowie die entsprechenden  Strafentscheide;  c. die von ihnen festgelegten Rayons.   5. Kapitel: Schlussbestimmungen  Art. 14 Information des Bundes Das Generalsekretariat der Konferenz der Kantonalen Justiz- und Polizeidirektorinnen und  -direktoren (KKJPD) informiert die Bundeskanzlei über das vorliegende Konkordat. Das  Verfahren richtet sich nach Artikel 27o RVOV8.  Art. 15 Inkrafttreten 1 Dieses Konkordat tritt in Kraft, sobald ihm mindestens zwei Kantone beigetreten sind,  frühestens jedoch auf den 1. Januar 2010.   6 SR 311.0 7 SR 120 8 SR 172.010.1    7  2 Die Änderungen vom 2. Februar 2012 treten für Kantone, die ihnen zustimmen, an jenem  Datum in Kraft, an dem ihr Beitrittsbeschluss rechtskräftig wird.  Art. 16 Kündigung Ein Mitgliedkanton kann das Konkordat mittels einjähriger Vorankündigung auf Ende eines  Jahres kündigen. Die anderen Kantone entscheiden, ob das Konkordat in Kraft zu lassen ist.   Art. 17 Benachrichtigung Generalsekretariat KKJPD Die Kantone informieren das Generalsekretariat KKJPD über ihren Beitritt, die zuständigen  Behörden nach Artikel 13 Absatz 1 und ihre Kündigung. Das Generalsekretariat KKJPD führt  eine Liste über den Geltungsstand des Konkordats.