0.946.292.492.6   1   Traduzione    Accordo   tra il Consiglio federale svizzero e il Governo della Repubblica  popolare Cinese sul reciproco riconoscimento del programma per  operatori economici autorizzati in Svizzera e del programma  «Enterprise Credit Management» in Cina   Concluso a Berna il 16 gennaio 2017  Entrato in vigore mediante scambio di note il 1° settembre 2017    (Stato 1° gennaio 2022)     Il Consiglio federale svizzero,  da una parte,  e il Governo della Repubblica popolare Cinese,  dall’altra,   di seguito denominati rispettivamente «Svizzera» e «Cina» e, insieme, «Parti con- traenti»,   considerando l’Accordo di libero scambio del 6 luglio 20131 tra la Confederazione  Svizzera e la Repubblica popolare Cinese;   riaffermando l’impegno della Svizzera e della Cina ad agevolare il commercio  nonché a semplificare i requisiti e le formalità per la rapida liberazione e imposizio- ne delle merci;   considerando che le Parti contraenti sono decise a migliorare la sicurezza nel traffico  delle merci che entrano nel loro territorio doganale o ne escono senza ostacolare la  fluidità di tali scambi;   riaffermando che la sicurezza e l’agevolazione della catena di fornitura nel commer- cio internazionale possono essere notevolmente migliorate grazie al reciproco rico- noscimento dei rispettivi programmi in materia di operatori economici autorizzati;   considerando che una valutazione comune ha confermato che il programma relativo  agli operatori economici autorizzati (Authorised Economic Operator, AEO) in  Svizzera e il programma «Interim Measures on Enterprise Credit Management»  (IMECM) in Cina costituiscono iniziative in materia di sicurezza e di conformità  alle norme che rafforzano la sicurezza delle catene di fornitura internazionali;   riconoscendo che tali programmi si fondano su standard di sicurezza riconosciuti a  livello internazionale, promossi dal Framework of Standards to Secure and Facilitate  Global Trade dell’Organizzazione mondiale delle dogane;   riconoscendo che il programma AEO in Svizzera e il programma IMECM in Cina  costituiscono iniziative in materia di sicurezza e di conformità alle norme, e che una  valutazione comune ha rivelato che i requisiti di sicurezza sono compatibili e condu- cono a risultati equivalenti;        RU 2017 4251  1 RS 0.946.292.492   0.946.292.492.6      Commercio con l’estero   2   0.946.292.492.6   considerando che il reciproco riconoscimento consente alle Parti contraenti di con- cedere agevolazioni agli operatori economici che hanno investito per essere confor- mi alle norme e garantire la sicurezza della catena di fornitura e che sono stati certi- ficati nell’ambito del relativo programma;   riconoscendo le particolarità delle Parti contraenti per quanto concerne i processi, le  procedure e i meccanismi di gestione dei confini nonché le basi legali validi per i  programmi,   hanno deciso di concludere il presente Accordo:   1. Scopo   Il presente Accordo è inteso ad agevolare il traffico delle merci tra la Svizzera e la  Cina attraverso la creazione di un meccanismo per il reciproco riconoscimento del  programma relativo agli operatori economici autorizzati e del programma «Interim  Measures on Enterprise Credit Management» (di seguito denominati congiunta- mente «programmi» e singolarmente «programma»), nonché a migliorare la comu- nicazione e la collaborazione in materia di misure doganali di sicurezza.   2. Campo di applicazione   Il presente Accordo si applica ai seguenti programmi ed entità:   a) il decreto n. 225 «Interim Measures of the General Administration of Cu- stoms of the People’s Republic of China for Enterprise Credit Management»  (programma IMECM) concernente le «Advanced Certified Enterprises»;   b) il programma svizzero di operatori economici autorizzati (programma AEO)  conformemente alla legge e all’ordinanza sulle dogane; e   c) gli operatori economici aventi la qualifica di «Advanced Certified Enterpri- se» in Cina secondo la lettera a e gli operatori economici aventi la qualifica  di AEO in Svizzera secondo la lettera b (di seguito «partecipanti al pro- gramma»).    3. Reciproco riconoscimento   3.1 I programmi della Svizzera e della Cina sono reciprocamente riconosciuti  compatibili ed equivalenti. Le qualifiche corrispondenti concesse ai parteci- panti al programma sono reciprocamente accettate.   3.2 L’applicazione del presente Accordo compete all’Amministrazione federale  delle dogane2 della Svizzera e all’Amministrazione generale delle dogane  della Cina (di seguito «autorità doganali»).        2 Ora: Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini (vedi RU 2021 589).     Reciproco riconoscimento del programma per operatori economici  autorizzati in Svizzera e del programma «Enterprise Credit Management»   in Cina. Acc. con la Cina   3   0.946.292.492.6   4. Compatibilità   Per garantire la coerenza tra i programmi, le autorità doganali si assicurano che:   a. gli standard applicati in ciascun programma rimangano compatibili per  quanto riguarda i seguenti aspetti:   i. procedura per la domanda di partecipazione al programma,   ii. valutazione delle domande,   iii. equivalenza dei titolari della qualifica di «Advanced Certified Enterpri- se» e di AEO, e   iv. concessione e sorveglianza della qualifica;   b. entrambi i programmi soddisfano gli standard internazionali del «SAFE  Framework of Standards to Secure and Facilitate Global Trade» (di seguito  SAFE Framework of Standards) nella sua versione attuale.    5. Vantaggi   5.1 Ciascuna autorità doganale concede gli stessi vantaggi ai partecipanti al  programma dell’altra autorità doganale.   I vantaggi comprendono in particolare:   a) la presa in considerazione positiva della qualifica di partecipante al  programma autorizzato dall’altra autorità doganale nella valutazione dei  rischi al fine di ridurre ispezioni o controlli e altre misure connesse alla  sicurezza per le merci importate;    b) la presa in considerazione della qualifica di partecipante al programma  autorizzato dall’altra autorità doganale in modo tale che i partecipanti al  programma siano trattati come partner sicuri al momento di valutare i  requisiti applicabili ai partner commerciali che chiedono di aderire al  proprio programma;   c) la presa in considerazione della qualifica di partecipante al programma  autorizzato dall’altra autorità doganale in modo tale da garantire un trat- tamento prioritario, una procedura più rapida e una liberazione più ve- loce degli invii all’importazione in cui è coinvolto il partecipante al  programma;   d) la designazione di un ufficio della dogana responsabile della comunica- zione al fine di risolvere problemi riscontrati dai partecipanti al pro- gramma all’atto dello sdoganamento;    e) l’impegno a creare un meccanismo comune di continuità operativa per  reagire alle perturbazioni nei flussi commerciali dovute ad aumenti dei  livelli di allarme in materia di sicurezza, alla chiusura di valichi di con- fine e/o a calamità naturali, situazioni pericolose, altri incidenti gravi o  casi di forza maggiore, in cui gli invii prioritari di merci nei quali sono  coinvolti partecipanti al programma potrebbero essere agevolati e acce- lerati, laddove possibile, da parte delle autorità doganali.     Commercio con l’estero   4   0.946.292.492.6   5.2 Le Parti contraenti possono accordarsi di concedere altri vantaggi volti ad  agevolare il commercio.    6. Scambio di informazioni e comunicazione   6.1 Per un’efficace attuazione del presente Accordo, le autorità doganali miglio- rano il processo di comunicazione. Esse si scambiano informazioni riguar- danti gli AEO e promuovono la comunicazione in merito ai loro programmi:   a) trasmettendo tempestivamente aggiornamenti relativi al funzionamento  e allo sviluppo dei loro programmi;   b) fornendosi reciprocamente informazioni sui partecipanti al programma,  fatto salvo il paragrafo 5;   c) assicurando un reciproco e, per entrambe le Parti, vantaggioso scambio  di informazioni riguardanti la politica di sicurezza della catena di forni- tura e le sue tendenze evolutive; e   d) garantendo un’efficace comunicazione volta a rendere più efficienti le  prassi di gestione dei rischi in materia di sicurezza della catena di forni- tura da parte dei partecipanti al programma.   6.2 Ciascuna autorità doganale comunica all’altra autorità eventuali irregolarità  concernenti i partecipanti al programma di quest’ultima al fine di assicurare  un esame immediato dell’idoneità dei vantaggi e della qualifica concessi  dall’altra autorità doganale.   6.3 Lo scambio di informazioni avviene conformemente alle leggi, alle prescri- zioni e alle misure nazionali delle Parti contraenti.   6.4 Le informazioni e i relativi dati, soprattutto quelli riguardanti i partecipanti  al programma, sono scambiati sistematicamente per via elettronica.   6.5 Le informazioni da scambiarsi sui partecipanti al programma comprendono:   a) il nome del partecipante al programma;   b) l’indirizzo del partecipante al programma;   c) la qualifica del partecipante al programma;   d) la data di convalida o di autorizzazione;   e) le sospensioni e le revoche;   f) il numero di autorizzazione unico; e   g) altre informazioni che possono eventualmente essere definite di comune  accordo tra le autorità doganali e che sono oggetto, laddove opportuno,  delle necessarie garanzie.   6.6 Le autorità doganali utilizzano le informazioni scambiate solo ai fini  dell’applicazione del presente Accordo. Tutte le informazioni comunicate in  qualsiasi forma in virtù del presente Accordo sono trattate in modo confi- denziale dalle Parti contraenti e sottostanno al segreto professionale in base  alla legislazione della rispettiva Parte. Le autorità doganali possono divulga- re le informazioni ricevute ad altri uffici statali del proprio Paese solo ai fini  dell’applicazione del presente Accordo. Tutte le informazioni scambiate in     Reciproco riconoscimento del programma per operatori economici  autorizzati in Svizzera e del programma «Enterprise Credit Management»   in Cina. Acc. con la Cina   5   0.946.292.492.6   virtù del presente Accordo possono essere utilizzate come mezzi di prova in  procedimenti giudiziari o amministrativi unicamente previo consenso scritto  della Parte contraente che le ha fornite.    7. Evoluzione   7.1 Le Parti contraenti collaborano al fine di sviluppare ulteriormente il presente  Accordo sulla base di interessi comuni.   7.2 Le Parti contraenti prendono in considerazione l’applicazione dell’arti- colo 5.1 lettere a e c in caso di invii all’esportazione destinati a importatori  partecipanti al programma dell’altra Parte contraente.    8. Comitato misto   8.1 È istituito un comitato misto nel quale sono rappresentate le Parti contraenti.   8.2 Il comitato misto delibera di comune accordo.   8.3 Il comitato misto si riunisce secondo le necessità. Ciascuna Parte contraente  può chiedere la convocazione di una riunione.   8.4 Il comitato misto elabora il proprio regolamento interno che contiene, tra le  altre, disposizioni riguardanti la convocazione delle riunioni, la nomina del  presidente e la definizione del suo mandato.   8.5 Il comitato misto può decidere di istituire sottocomitati o gruppi di lavoro  che lo assistano nell’esercizio delle sue funzioni.    9. Competenze del comitato misto   9.1 Il comitato misto ha il compito di gestire il presente Accordo e di garantirne  la corretta applicazione. A tal fine formula raccomandazioni e adotta deci- sioni.   9.2 Attraverso le proprie decisioni il comitato misto può modificare gli articoli  5−6 del presente Accordo dopo che le Parti contraenti hanno espletato le  rispettive procedure nazionali.   9.3 Le Parti contraenti applicano le decisioni conformemente alle proprie pre- scrizioni giuridiche nazionali.   9.4 Ai fini di una corretta esecuzione dell’Accordo, le Parti contraenti informano  regolarmente il comitato misto in merito all’esperienza acquisita nell’appli- cazione del presente Accordo e, su richiesta di una di esse, si consultano  nell’ambito del comitato misto.   9.5 Il comitato misto si adopera per risolvere tutte le questioni derivanti dagli  impegni correlati al presente Accordo.     Commercio con l’estero   6   0.946.292.492.6   9.6 Il comitato misto compone per via diplomatica le controversie tra le Parti  contraenti riguardanti l’interpretazione o l’esecuzione del presente Accordo.    10. Misure di protezione e sospensione delle disposizioni dell’articolo 5   10.1 Se una Parte contraente non rispetta le disposizioni del presente Accordo e,  di conseguenza, non sono più garantite la compatibilità e l’equivalenza dei  programmi di cui all’articolo 4, l’altra Parte può, previa consultazione in se- no al comitato misto, sospendere del tutto o in parte l’applicazione delle di- sposizioni dell’articolo 5, ma solo per la portata e la durata assolutamente  necessarie per chiarire la situazione.   10.2 Nel caso in cui un eventuale ritardo rischi di compromettere l’efficacia delle  misure doganali di sicurezza, si possono stabilire misure cautelari provviso- rie senza consultazione preliminare purché, dopo l’adozione di dette misure,  siano immediatamente avviate consultazioni in seno al comitato misto.   10.3 Le Parti contraenti possono chiedere al comitato misto di condurre consulta- zioni sulla proporzionalità di tali misure.    11. Divieti e restrizioni all’importazione, all’esportazione o al transito  di merci   Le disposizioni del presente Accordo lasciano impregiudicati i divieti e le restrizioni  all’importazione, all’esportazione o al transito di merci stabiliti dalle Parti contraenti  e giustificati da motivi di moralità pubblica, di ordine pubblico, di sicurezza pubbli- ca, di tutela della salute e della vita delle persone, degli animali, dei vegetali o di  preservazione dell’ambiente, di protezione del patrimonio artistico, storico o archeo- logico nazionale o di tutela della proprietà industriale o commerciale.   12. Statuto del presente Accordo   12.1 Le autorità doganali applicano il presente Accordo conformemente alle leggi  e alle prescrizioni nazionali delle Parti contraenti, nonché agli accordi inter- nazionali cui hanno aderito le Parti.   12.2 Il presente Accordo non impedisce a una Parte contraente di collaborare con  Stati terzi o offrire loro assistenza conformemente alle disposizioni di accor- di e trattati internazionali, alla legislazione nazionale e alle proprie prassi.    13. Modifica   Se desidera modificare il presente Accordo, una Parte contraente sottopone una  proposta in tal senso al comitato misto. La modifica ha effetto dopo che le Parti  contraenti hanno espletato le rispettive procedure interne.      Reciproco riconoscimento del programma per operatori economici  autorizzati in Svizzera e del programma «Enterprise Credit Management»   in Cina. Acc. con la Cina   7   0.946.292.492.6   14. Denuncia   Il presente Accordo ha durata illimitata. Ciascuna Parte contraente può denunciare il  presente Accordo mediante notifica all’altra Parte. L’Accordo cessa di avere effetto  tre mesi dopo la data di tale notifica.   15. Entrata in vigore   Il presente Accordo è approvato dalle Parti contraenti secondo le rispettive procedu- re interne. Le Parti contraenti si notificano reciprocamente la conclusione di tali  procedure. Il presente Accordo entra in vigore il primo giorno del secondo mese  successivo all’ultima notifica.   16. Lingue   16.1 Il presente Accordo è redatto in duplice copia nelle lingue cinese, tedesca e  inglese.   16.2 In caso di divergenze nell’interpretazione fa fede la versione inglese.   Firmato in duplice copia a Berna il 16 gennaio 2017.   Per il  Consiglio federale svizzero:     Doris Leuthard   Per il  Governo della Repubblica popolare  Cinese:   XI Jingping     Commercio con l’estero   8   0.946.292.492.6       	1. Scopo 	2. Campo di applicazione 	3. Reciproco riconoscimento 	4. Compatibilità 	5. Vantaggi 	6. Scambio di informazioni e comunicazione 	7. Evoluzione 	8. Comitato misto 	9. Competenze del comitato misto 	10. Misure di protezione e sospensione delle disposizioni dell’articolo 5 	11. Divieti e restrizioni all’importazione, all’esportazione o al transito di merci 	12. Statuto del presente Accordo 	13. Modifica 	14. Denuncia 	15. Entrata in vigore 	16. Lingue