SR 0.510.41   1   Übersetzung1   Abkommen  zwischen dem Eidgenössischen Departement für Verteidigung,   Bevölkerungsschutz und Sport und der Organisation für Sicherheit  und Zusammenarbeit in Europa (OSZE) über die Entsendung von  Personal an das OSZE Sekretariat in Wien   Abgeschlossen am 19. Dezember 2016  In Kraft getreten am 19. Dezember 2016    (Stand am 19. Dezember 2016)      In Anbetracht dessen, dass die Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in  Europa (vertreten durch ihr Sekretariat, nachstehend «OSZE» genannt) als regionale  Vereinbarung, gemäss Charta Kapitel VIII der Vereinten Nationen2, aus der  Schlussakte von Helsinki der Konferenz über Sicherheit und Zusammenarbeit in  Europa im Jahr 1975, der Charta von Paris für ein neues Europa 1990, dem Be- schluss I des Budapester Dokuments 1994 «Der Weg zu echter Partnerschaft in  einem neuen Zeitalter», der Charta für Europäische Sicherheit 1999, hervorgegangen  ist sowie allen OSZE Normen, Grundsätzen, Verpflichtungen, Dokumenten und  Beschlüssen, denen die Teilnehmerstaaten zugestimmt haben;   in Anbetracht dessen, dass sich die OSZE in ihrem umfassenden Sicherheitsansatz  zu operationellen Aktivitäten in der Politisch-Militärischen Dimension, der Wirt- schafts- und Umweltdimension sowie der Humanitären Dimension verpflichtet hat;   in Anbetracht dessen, dass die OSZE in ihren Führungsstrukturen von Teilnehmer- staaten dienstlich entsandtes Personal als OSZE Bedienstete beschäftigen kann;   in Anbetracht dessen, dass das Eidgenössische Departement für Verteidigung, Be- völkerungsschutz und Sport (nachstehend «VBS» genannt) die dienstliche Entsen- dung von solchem Personal zur OSZE wünscht;   in Anbetracht dessen, das das VBS, in seinem Wunsche mit der OSZE zusammen zu  arbeiten zustimmt, entsprechend den Bestimmungen des vorliegenden Abkommens  (Memorandum of Understanding, nachstehend «MoU» genannt), die Dienste von  Personal, mit Dienstort Wien, für vereinbarte Aufgaben zur Verfügung zu stellen;   in Anbetracht dessen, dass VBS und OSZE (nachstehend gemeinsam bezeichnet als  «die Vertragsparteien» und einzeln als «Vertragspartei») im Geiste der guten Zu- sammenarbeit und basierend auf gegenseitigem Einvernehmen, das vorliegende  MoU abschliessen;   sind die Vertragsparteien wie folgt übereingekommen:        AS 2017 549   1 Übersetzung des englischen Originaltextes.  2 SR 0.120   0.510.41    Status von Angehörigen der Armee   2   0.510.41   Art. 1 Zweck   Das vorliegende MoU bildet die allgemeinen Rahmenbedingungen zwischen VBS  und OSZE für die dienstliche Entsendung von Schweizer Personal (nachstehend  «sekundierte Person» oder «sekundierte Personen» genannt) an das OSZE Sekre- tariat in Wien.   Art. 2 Bevollmächtigte Vertreter   Bevollmächtigte Dienststellen/Vertreter der Vertragsparteien in der Umsetzung des  vorliegenden MoUs sind:   Für die OSZE: Direktor, Departement für Human Resources (DHR), OSZE,  Sekretariat, Wallnerstrasse 6, 1010 Wien, Österreich   Für das VBS: Schweizer Armee, Kompetenzzentrum SWISSINT, Kasernen- strasse 8, 6370 Stans-Oberdorf, Schweiz   Art. 3 Verpflichtungen des VBS   1.  Die Einstellung der sekundierten Personen durch die OSZE erfolgt in einem  offenen, wettbewerbsorientierten Auswahlverfahren, gemäss dem OSZE Central  Regulatory Management System.   2.  Nach Sichtung und Bewertung entsprechend den in den Stellenausschreibungen  der OSZE festgelegten Anforderungen, unterbreitet das VBS die Bewerbungen  geeigneter Kandidatinnen und Kandidaten für eine sekundierte Position.   3.  Das VBS schlägt Kandidatinnen und Kandidaten vor, die über die erforderliche  Reife, kulturelle Sensibilität und Teamfähigkeit verfügen, fähig sind unter schwieri- gen klimatischen und geografischen Bedingungen zu arbeiten und in Notfallsituatio- nen bei ständig wechselnden Anforderungen flexibel zu bleiben. Das VBS stellt  sicher, dass die sekundierten Personen fliessend Englisch sprechen und berücksich- tigt zusätzlich Kandidatinnen und Kandidaten, die über Französisch-, Russisch- oder  andere Sprachkenntnisse verfügen, die sich am Einsatzort als nützlich erweisen  können. Das VBS berücksichtigt bei seiner Selektion die geschlechterspezifische  Ausgewogenheit in gebührender Weise.   4.  Das VBS unterbreitet der OSZE die kompletten Bewerbungen der Kandidatinnen  und Kandidaten für eine sekundierte Position fristgerecht gemäss dem im Stellenan- gebot vermerkten Abgabetermin.   5.  Nachdem die OSZE eine sekundierte Person ausgewählt hat, lässt das VBS vor  deren Einsatzbeginn von der zuständigen Behörde eine Gesundheitsbestätigung  ausstellen, welche bescheinigt dass die sekundierte Person einsatzbereit und reise- fähig ist. Das VBS muss ebenso sicherstellen, dass die sekundierte Person alle  erforderlichen Impfungen und Prophylaxen erhalten haben.   6.  Das VBS verpflichtet sich zur Übernahme aller Kosten im Zusammenhang mit  der Dienstleistung der sekundierten Person, inklusive Löhne und Taggelder zur  Deckung der am Dienstort Wien täglich anfallenden Kosten, Zulagen und sonstige  Vergütungen, die sekundierten Personen vom VBS zustehen, ausser im vorliegenden  Abkommen ausschliesslich festgelegt.     Entsendung von Personal an das OSZE Sekretariat in Wien.  Abk. mit der OSZE   3   0.510.41   7.  Der jährliche Urlaub der sekundierten Personen richtet sich nach den Anstel- lungsbestimmungen des VBS. Die Urlaubsansprüche während den Einsätzen müssen  jedoch denjenigen der an der Dienststelle Wien eingesetzten OSZE Bediensteten  entsprechen. Die Ferienplanung muss nach den üblichen OSZE Verfahren im Voraus  durch den OSZE Vorgesetzten der sekundierten Person oder in deren Namen geneh- migt werden.   8.  Das VBS verpflichtet sich sicherzustellen, dass die sekundierten Personen wäh- rend der gesamten Einsatzdauer gemäss dem vorliegenden MoU durch ausreichende  Kranken- und Lebensversicherungen gedeckt sind und Versicherungsschutz für  dienstleistungsbedingte Krankheiten, Invalidität oder Tod, entsprechend dem Versi- cherungssystem für OSZE Bedienstete geniessen. Zieht eine sekundierte Person den  Versicherungsschutz der OSZE vor, gehen die Kosten zulasten des VBS und müssen  durch die entsprechende sekundierte Person beglichen werden.   Art. 4 Verfplichtungen der OSZE   1.  Die OSZE berücksichtigt durch das VBS eingereichte Bewerbungen von Kandi- datinnen und Kandidaten für sekundierte Positionen in gebührender Weise und  selektioniert diese gemäss ihrem offenen, wettbewerbsorientierten Central Regula- tory Management System Verfahren. Werden von der Schweiz vorgeschlagene  Kandidatinnen und Kandidaten ausgewählt, informiert die OSZE diese und das VBS  über den entsprechenden Einrückungstermin und -ort.   Die OSZE stellt sicher, dass die sekundierten Personen geschult und informiert  werden, entsprechend dem von ihr zur Verfügung gestellten Ausbildungspaket,  welches bei Bedarf OSZE Einführungskurse und landes- oder projektspezifische  fachliche Einweisungsinstruktionen beinhaltet.   2.  Die OSZE stellt den sekundierten Personen Büroräumlichkeiten, Unterstützungs- personal und andere Ressourcen zur Verfügung, die für die Ausübung der zugewie- senen Aufgaben notwendig sind.    3.  Ausser den Reisen zu Abkommandierungsantritt und -ende, werden durch offi- zielle Reisen von sekundierten Personen in Ausübung ihrer Funktion anfallenden  Kosten von der OSZE übernommen, gemäss dem OSZE Common Regulatory  Management System. Die OSZE ist bei Bedarf dafür verantwortlich, mit den zustän- digen Behörden Kontakt aufzunehmen um die erforderlichen Einreisevisa für solche  sekundierte Personen zu erlangen, ausser das VBS entscheidet anderweitig.   4.  Die OSZE integriert die sekundierten Personen in die folgenden Vorkehrungen,  gleich wie ihre eigenen Bediensteten an der Dienststelle Wien oder den entsprechen- den Dienstreisedestinationen der sekundierten Personen:   – Schutz und Sicherheit, medizinische Versorgung, inkl. Evakuationsplanung;   – Gesundheitliche und medizinische ärztliche Unterstützung und psychoso- ziale Betreuung, inkl. Zugang zu notwendigen Kontaktinformationen und  weiteren spezifischen Verfahren hinsichtlich medizinischer Notfallhilfe und  medizinischen Evakuationsplänen.     Status von Angehörigen der Armee   4   0.510.41   5.  Gemäss Stellenbeschreibungen und den entsprechenden Vereinbarungsbedingun- gen können den sekundierten Personen Dienstreisen auferlegt werden, die im Zu- sammenhang mit der Ausübung von operativen Aufgaben ausserhalb der Dienst- stelle Wien notwendig sind.   6.  Die OSZE informiert die Ständige Mission der Schweiz bei der OSZE so bald  wie möglich vorgängig über den Bestimmungsort der für sekundierte Personen  vorgesehenen notwendigen Dienstreisen ausserhalb des Dienstortes Wien. Dienstrei- sen beschränken sich auf den OSZE Raum.   7.  Die OSZE benachrichtigt das VBS umgehend über jegliche sicherheitsrelevanten  Umstände, die eine Evakuation von sekundierten Personen während deren Dienstrei- sen bedingen könnten.   8.  Die OSZE stellt den sekundierten Personen OSZE Identitätsausweise aus, welche  ihren Rechtsstatus gemäss Artikel 6 dieses MoUs bestätigt.   9.  In Einklang mit dem OSZE Common Regulatory Management System stellt die  OSZE nach Abschluss jedes Einsatzes zuhanden des VBS für jede sekundierte  Person eine individuelle Leistungsbeurteilung aus, gemäss dem OSZE Common  Regulatory Management System.   Art. 5 Verpflichtungen von sekundierten Personen   Das VBS verpflichtet sich, alles Notwendige zu unternehmen, dass die sekundierten  Personen die nachstehenden Bedingungen und Verpflichtungen einhalten, welche  die Basis für die Zusammenarbeit zwischen den sekundierten Personen und der  OSZE bilden:   a) Die sekundierte Person hält die entsprechenden Einsatzbedingungen und die  von der OSZE angebotenen Verpflichtungen ein, gemäss OSZE Common  Regulatory Management System und allen festgelegten OSZE Einführungs- verfahren.   b) Die sekundierte Person nimmt ihre Funktion unter der Aufsicht und entspre- chend den Anweisungen ihres OSZE Vorgesetzten wahr.   c) Die sekundierte Person verpflichtet sich, die Unparteilichkeit und Unabhän- gigkeit der OSZE zu respektieren. Sie holt von Stellen ausserhalb der OSZE  weder Anweisungen ein noch befolgt sie solche in der Ausübung der im vor- liegenden MoU festgelegten Dienstleistungen.   d) Die sekundierte Person vermeidet jegliches Verhalten, das dem Ansehen der  OSZE schaden könnte und lässt sich auf keinerlei Aktivitäten ein, die mit  dem Zweck und den Zielen der OSZE unvereinbar sind.   e) Die sekundierte Person befolgt die Regeln des OSZE Common Regulatory  Management Systems, welches den Verhaltenskodex, alle vorhandenen  Sicherheitsauflagen und -anweisungen sowie allfällige einsatzspezifische  Verwaltungsrichtlinien umfasst.   f) Die sekundierte Person lässt bezüglich ihrer Funktionen äusserste Diskretion  walten und gibt ohne vorheriges Einverständnis ihres Vorgesetzten den Me- dien oder einer anderen Institution, Person, Regierung und anderen Stellen     Entsendung von Personal an das OSZE Sekretariat in Wien.  Abk. mit der OSZE   5   0.510.41   ausserhalb der OSZE zu keiner Zeit Informationen weiter, die nicht bereits  öffentlich bekannt sind und über die sie Kenntnis erhielt zufolge ihrer Zu- sammenarbeit mit der OSZE. Die sekundierte Person darf keine solchen  Informationen ohne vorheriges schriftliches Einverständnis des Vorgesetzten  und unter keinen Umständen zum persönlichen Vorteil verwenden. Diese  Verpflichtung bleibt auch nach Ablauf des vorliegenden MoUs bestehen.  Angesichts ihrer anhaltenden Beziehung mit dem VBS, kann die sekundierte  Person das VBS über ihre Arbeitsbedingungen, Sicherheitsanliegen und an- dere administrative Angelegenheiten informieren, vorausgesetzt dass diese  Informationen nicht gegen ihre Verpflichtungen gemäss diesem Artikel, ein- schliesslich, jedoch nicht ausschliesslich, Paragraphen b), c) und d) verstos- sen.   g) Während der Vertragsdauer des vorliegenden MoUs nimmt die sekundierte  Person an allen Ausbildungen teil, die von der OSZE für die Ausübung ihrer  Funktion als obligatorisch vorgeschrieben sind.   Art. 6 Rechtsstand von sekundierten Personen   1.  Die befugten Behörden der Vertragsparteien schliessen für jede Sekundierung  durch das VBS eine Übertragung der Befehlsgewalt ab, siehe Dokumentvorlage in  der Beilage zum vorliegenden MoU. Bei Bedarf können die Vertragsparteien über- einkommen, eine Sekundierung durch weitere fachtechnische, dem vorliegenden  MoU untergeordneten, Vorkehrungen zu ergänzen.   2.  Sekundierte Personen erhalten den Status «OSZE Bedienstete», gemäss Artikel I,  Bestimmung 1.01, OSZE Personalverordnung und -richtlinien, vom 10. Oktober  2013.   3.  In Anbetracht dessen, dass das österreichische Bundesgesetz den in Österreich  stationierten OSZE Bediensteten denselben Status sowie dieselben Privilegien und  Immunität einräumt wie sie UNO Bedienstete geniessen, gemäss Abkommen zwi- schen der Republik Österreich und den Vereinigten Nationen über den Amtssitz der  Vereinten Nationen in Wien, vom 29. November 1995, verpflichtet sich die OSZE,  das VBS über allfällige Änderungen dieser österreichischen Rechtsvorschrift zu  informieren.   Art. 7 Haftung/Verantwortlichkeiten   1.  Die OSZE übernimmt keine Schadenersatzhaftung bezüglich Krankheit, Unfall  oder Tod einer sekundierten Person im Zusammenhang mit der Dienstleistung  gemäss vorliegendem MoU, die über das OSZE Common Regulatory Management  System hinaus gehen.   2.  Ungenügende Leistungen oder Nichteinhaltung der vorerwähnten Verhaltens- normen können auf Initiative der OSZE zur Beendigung des Einsatzes einer unter  vorliegendem MoU sekundierten Person führen. In diesem Fall erfolgt die Kündi- gung gemäss OSZE Personalordnung und Regelungen mit Benachrichtigung an die  entsprechende sekundierte Person und das VBS.     Status von Angehörigen der Armee   6   0.510.41   3.  Das VBS kann den Einsatz einer sekundierten Person beenden aufgrund von  medizinischen, familiären oder Sicherheitsgründen, oder wenn das VBS der Mei- nung ist, dass der sekundierten Person nicht die Privilegien und Immunität zuteil  kommen, die ihrem Status gemäss Artikel 6 entsprechen. In jedem Fall muss von  den Vertragsparteien eine Kündigungsfrist von einem Monat eingehalten werden.   4.  Jegliche schwerwiegende Dienst- und Pflichtverletzung, die aus der Sicht der  OSZE die Beendigung einer Sekundierung vor Ablauf der Kündigungsfrist rechtfer- tigt, ist mit dem VBS dahingehend abzusprechen, in gegenseitigem Einvernehmen  die Sekundierung sofort zu beenden. Die OSZE ist befugt zu entscheiden ob die  Umstände eine Beschränkung oder Sperrung des Zutritts zu ihren Einrichtungen  erfordern, wie zum Beispiel aber nicht beschränkt auf Situationen, bei denen das  Verhalten der sekundierten Person für die anderen Mitarbeitenden eine echte Bedro- hung darstellt oder als solche empfunden wird, den Verdacht auf kriminelle Aktivi- täten erweckt oder sich als störend erweist. Trotzdem stellt die OSZE in solchen  Situationen sicher, dass die sekundierte Person Zugang zur Unterkunft auf gleichem  Sicherheitsniveau behält wie die anderen OSZE Bediensteten am entsprechenden  Dienstort, bis sie demobilisiert wird.   5.  Das VBS ist verpflichtet, die OSZE zu entschädigen für durch die sekundierte  Person verursachte Beschädigung von OSZE Ausrüstung, Material und Objekten,  wenn diese Schäden durch die sekundierte Person:   a) ausserhalb der Ausübung von offiziellen OSZE Funktionen, oder   b) auf Grund oder in Zusammenhang mit grober Fahrlässigkeit oder bewusstem  Fehlverhalten oder Verstoss gegen oder rücksichtsloser Missachtung von  geltenden Regeln und Grundsätzen   verursacht wurden.   Art. 8 Ansprüche Dritter   Die OSZE ist für die Behandlung von Ansprüchen Dritter für Verlust oder Sachbe- schädigung deren Eigentums oder bei Todesfall sowie Personenschaden verantwort- lich, die auf Tätigkeiten oder Unterlassungen von sekundierten Personen in Aus- übung offizieller Funktionen für die OSZE zurück zu führen sind. Ist der Verlust,  Schaden, Todesfall oder die Körperverletzung jedoch durch grobe Fahrlässigkeit  oder vorsätzliches Verschulden der sekundierten Person entstanden, haftet das VBS  für alle Kosten, welche die OSZE den Klägern vergüten muss sowie für alle der  OSZE durch die Schlichtung solcher Fälle entstandenen Kosten.   Art. 9 Eigentumsrechte   Die Titel-, Urheber- und alle anderen Rechte jeglicher Art für sämtliche Materialien,  welche die sekundierte Person während ihrem OSZE Einsatz herstellt, bleiben bei  der OSZE. Auf schriftliches Gesuch hin, kann die OSZE dem VBS eine unentgelt- liche Lizenz zur nicht-kommerziellen Nutzung von solchem Material erteilen.     Entsendung von Personal an das OSZE Sekretariat in Wien.  Abk. mit der OSZE   7   0.510.41   Art. 10 Konsultation   Die Vertragsparteien stimmen gemeinsamen Bemühungen zu, um in enger Zusam- menarbeit die Ziele der OSZE Einsätze zu erreichen.   Art. 11 Beilegung von Streitigkeiten   Streitigkeiten über die Auslegung oder Umsetzung des vorliegenden MoUs werden  ausschliesslich durch Konsultation zwischen den beiden Vertragsparteien, auf mög- lichst niedriger Stufe, beigelegt.   Art. 12 Gesamtvereinbarung   Das vorliegende MoU beinhaltet die gesamte Vereinbarung zwischen den Vertrags- parteien in Bezug auf den Vertragsgegenstand. Das vorliegende MoU ersetzt alle  vorherigen oder gegenwärtigen Vereinbarungen, Erklärungen und Abmachungen,  schriftlich oder mündlich, ausdrücklich oder stillschweigend, in Bezug auf den  Vertragsgegenstand des vorliegenden MoUs, ausser laufende einsatzspezifische  Vereinbarungen, welche, falls zutreffend, planungsgemäss bis zu deren vorgesehe- ner Beendigung weitergeführt werden.   Art. 13 Vorrechte und Immunitäten   Keine im vorliegenden MoU enthaltene Bestimmung darf als ausdrücklicher oder  stillschweigender Verzicht auf Vorrechte und Immunitäten der Vertragsparteien  ausgelegt werden, und die Bestimmungen unter dem vorliegenden MoU oder weite- re Unternehmungen sowie Einsatzbedingungen dürfen nicht in einer Weise ausge- legt oder angewendet werden, die mit solchen Vorrechten und Immunitäten unver- einbar sind.   Art. 14 Inkraftsetzung, Vertragsdauer, Änderungen und Vertragsbeendigung   1.  Das vorliegende MoU wird durch Unterschrift der beiden Vertragsparteien in  Kraft gesetzt und bleibt in Kraft bis zur Beendigung gemäss den Bestimmungen in  diesem Artikel.   2.  Mit schriftlicher Zustimmung der beiden Vertragsparteien kann das vorliegende  MoU jederzeit geändert oder ergänzt werden. Jeder Änderungsvorschlag einer  Vertragspartei soll von der andern umfassend geprüft werden.   3.  Das vorliegende MoU kann von jeder Vertragspartei unbeschadet, durch schrift- liche Kündigung an die andere Vertragspartei und unter Einhaltung einer dreimona- tigen Kündigungsfrist aufgehoben werden.   4.  Ungeachtet der Beendigung des vorliegenden MoUs bleiben die Rechte und  Pflichten, welche sich daraus vor der Beendigung, oder andere Rechte, die sich der  vertragsbeendenden Vertragspartei aus der Beendigung oder dem zur Beendigung  führenden Anlass ergeben, bestehen.     Status von Angehörigen der Armee   8   0.510.41   Zur Urkund dessen, haben die hierzu ordnungsgemäss befugten Unterzeichnenden  das vorliegende Abkommen am 19. Dezember 2016 unterzeichnet.   Für das VBS:   Claude Wild   Für die OSZE:   Lamberto Zannier    Entsendung von Personal an das OSZE Sekretariat in Wien.  Abk. mit der OSZE   9   0.510.41   Anlage 1   Übertragung der Befehlsgewalt  (Transfer of Authority, ToA)   Die vorliegende «Übertragung der Befehlsgewalt (ToA)» gilt als nachgeordnete  Ergänzung des Abkommens (MoU) zwischen dem Eidgenössischen Departement für  Verteidigung, Bevölkerungsschutz und Sport (VBS) und der OSZE bezüglich der  Sekundierung von Personal an das OSZE Sekretariat in Wien und integriert dessen  Bedingungen. Die ToA wird gemäss den Bestimmungen in Artikel 5 und 6 des MoU  abgeschlossen, welches den Abschluss bestimmter Einsätze ermöglicht. Die diesbe- züglichen Einsatzbedingungen der OSZE für die sekundierte Person befinden sich  im Anhang.   Name der sekundierten Person    Titel der sekundierten Person    Einsatzdauer    Zugewiesene Dienststelle im OSZE Sekretariat    Dienstort der sekundierten Person OSZE Sekretariat, Wien   Vorgesetzter der sekundierten Person    VBS Kontaktperson    UNOPS Kontaktperson    Funktionale Zuständigkeiten Siehe Einsatzbedingungen im Anhang   Andere Bemerkungen Nicht zutreffend   Datum …   Unterzeichnet für die Schweizer Armee,   Kompetenzzentrum SWISSINT:   …   Unterzeichnet für die OSZE:     …     Status von Angehörigen der Armee   10   0.510.41