835.11 - Reglement über die familienergänzenden Tagesbetreuungseinrichtungen (FBR)    835.11  Reglement über die familienergänzenden  Tagesbetreuungseinrichtungen (FBR)  vom 27.09.2011 (Fassung in Kraft getreten am 01.01.2020)  Der Staatsrat des Kantons Freiburg  gestützt auf das Gesetz vom 9. Juni 2011 über die familienergänzenden Ta- gesbetreuungseinrichtungen (FBG); auf Antrag der Direktion für Gesundheit und Soziales,  beschliesst:  Art.  1 Organisation 1 Der Staatsrat: a) setzt zu Beginn jedes Jahres zur Festlegung des finanziellen Beitrags   des Staates die durchschnittlichen Kosten der Einrichtungen fest (Art. 9  Abs. 5 FBG);  b) beschliesst eine allfällige Delegation des Einzugs der Arbeitgeberbeiträ- ge (Art. 10 Abs. 3 FBG);  c) bezeichnet die Mitglieder der beratenden Kommission aus Vertreterin- nen und Vertretern  der  Arbeitgeber  und des Staates  (Art.  10 Abs.  4  FBG).  2 Die Direktion für Gesundheit und Soziales (die Direktion): a) erlässt nach Anhörung der betroffenen Kreise Richtlinien und Empfeh-  lungen für  die Festlegung der Voraussetzungen für  die Erteilung der  Bewilligung und die Betreuung;  b) fällt  die Entscheide über den finanziellen Beitrag des Staates (Art.  9  FBG);  c) veröffentlicht das Bezugssystem nach Artikel 12 Abs. 2 FBG; d) fällt die Entscheide über den Beitrag für besondere Betreuung nach Ar-  tikel 13 FBG; e) entscheidet  über  die  Beitragsgesuche  für  die  Schaffung  von Betreu-  ungsplätzen in Krippen (Art. 17 FBG);  1    Familienergänzende Tagesbetreuungseinrichtungen – R  835.11  f) entscheidet über die Beitragsgesuche für die Schaffung von ausserschu- lischen Betreuungsplätzen (Art. 18 FBG).  3 Das Jugendamt (das Amt): a) erteilt  die  Betreuungsbewilligung,  nimmt  die  Tätigkeitsanmeldungen   entgegen und registriert sie; b) beaufsichtigt die Betreuungsstätten oder delegiert die Zuständigkeit an   Dritte; c) überwacht die von den Gemeinden durchgeführte Abklärung des Be-  darfs an Betreuungsplätzen; d) erfasst das Angebot an Betreuungsplätzen; e) erfasst und kontrolliert die Zahl der tatsächlich geleisteten Betreuungs-  stunden nach Artikel 9 Abs. 3 und 4 FBG; f) legt in Zusammenarbeit mit der Finanzverwaltung die Anforderungen   für das Rechnungsmodell in den subventionierten Einrichtungen fest; g) überweist den finanziellen Beitrag des Staates und der Arbeitgeber an   die Betreuungseinrichtungen (Art. 9 und 10 FBG); h) entscheidet über die Beitragsgesuche für die Grundausbildung und Wei-  terbildung des pädagogischen Fachpersonals (Art. 14 und 15 FBG); i) berät die Gemeinden und die Betreuungseinrichtungen.  Art.  2 Ausserschulische Betreuung (Art. 4 FBG) 1 Die  vorschulischen  Betreuungseinrichtungen  können Kindergartenkindern  eine ausserschulische Betreuung anbieten.  Art.  3 Koordination (Art. 5 FBG) 1 Für eine möglichst gute Koordination der ausserschulischen Betreuungsan- gebote mit den Schulzeiten hören die Gemeinden ihre Schulbehörden an.  Art.  4 Bedarfsabklärung (Art. 6 FBG) 1 Die Gemeinden oder Gemeindeverbände ermitteln nach einem überprüfba- ren Verfahren die Zahl und die Art der Betreuungsplätze, die zur Bedarfsde- ckung nötig sind. 2 Die Abklärung stützt sich auf objektive Kriterien wie etwa statistisch beleg- te Daten, Erhebungen bei der betroffenen Bevölkerung oder Vergleiche. 3 Für den Vorschulbereich umfasst sie zumindest den Bedarf an Kindertages- stätten und Tagesfamilien sowie an Einrichtungen, deren erster Zweck in der  Sozialisierung der Kinder besteht.  2    Familienergänzende Tagesbetreuungseinrichtungen – R  835.11 4 Für  den  ausserschulischen  Bereich  umfasst  sie  den  Bedarf  nach  einer  Betreuung, die es ermöglicht, Familien- und Berufsleben miteinander zu ver- einbaren. 5 Das Amt unterstützt die Gemeinden bei der Bedarfsabklärung, indem es sie  berät und Abklärungsinstrumente bereitstellt. 6 Die Abklärungsergebnisse werden dem Amt und in geeigneter Weise auch  den Bürgerinnen und Bürgern mitgeteilt.  Art.  5 Verträge (Art. 6 FGB) 1 Die Verträge nach Artikel 6 FBG regeln zumindest: a) die Art und die Modalitäten der Betreuung und die Zahl der Betreu-  ungsplätze; b) die Höhe des Gemeindebeitrags und die Art seiner Gewährung; c) die Grundsätze der Tarifgestaltung; d) die Art  der  Genehmigung des Voranschlags,  der  Jahresrechnung,  der   Tarifskala und des Tätigkeitsberichts; e) den Austausch von Daten zwischen Gemeinde und Betreuungseinrich-  tung. 2 Die Gemeinden können von den Einrichtungen zur Planung notwendige an- onymisierte Statistikdaten sowie den Voranschlag,  die Jahresrechnung und  den Tätigkeitsbericht verlangen. 3 Für die Übermittlung von Personendaten gelten die allgemeinen Grundsätze  des  Datenschutzes.  Die  Gemeinden  können insbesondere  eine  Aufstellung  der in der Gemeinde wohnhaften Kinder, die die Betreuungseinrichtung besu- chen und einen Gemeindebeitrag erhalten, der von diesen Kindern genutzten  Leistungen und des von den Eltern bezahlten Tarifs verlangen. Die Übermitt- lung von Verzeichnissen, in denen steuerbare Einkommen aufgeführt sind, ist  nur dort zulässig, wo sich die Gemeinde an der Finanzierung einer auf dem  steuerbaren Einkommen beruhenden Sozialskala beteiligt. 4 Der Staat kann den Gemeinden Musterverträge zur Verfügung stellen. 5 Die Gemeinden übermitteln dem Amt eine Kopie der Verträge.  Art.  6 Bedarfsdeckung (Art. 6 FBG) 1 Die Gemeinden führen ein Verzeichnis der gemeindeeigenen oder vertrag- lich  verpflichteten  Tagesbetreuungseinrichtungen  mit  dem  Spektrum  der  angebotenen Leistungen.  3    Familienergänzende Tagesbetreuungseinrichtungen – R  835.11  Art.  7 Finanzieller Beitrag des Staates (Art. 9 FBG) 1 Für einen Entscheid unterbreiten die Einrichtungen dem Staat in der vorge- schriebenen  Form  und  Frist  eine  Abrechnung  der  tatsächlich  geleisteten  Betreuungsstunden. 2 Der Beitrag für die Einrichtungen nach Artikel 9 Abs. 4 FBG wird je nach  den tatsächlichen Kosten jeder Einrichtung entsprechend entrichtet; der Stun- dentarif,  der  nach  Absatz  1  dieses  Artikels  für  die  Kindertagesstätten  be- schlossen wurde,  darf  nicht  überschritten  werden.  Der Beitrag des  Staates  darf den Beitrag der Gemeinden nicht übersteigen. 3 Der finanzielle Beitrag wird bis zur Höhe von 80 % der mutmasslichen Sub- vention in vierteljährlichen Raten überwiesen. Der Restbetrag wird entrichtet,  nachdem  die  Betreuungseinrichtungen  den  Finanzabschluss  und  die  Jahresaufstellung der tatsächlich geleisteten Stunden vorgelegt haben.  Art.  8 Finanzieller Beitrag der Arbeitgeber und der Selbstständigerwer- benden (Art. 10 FBG)  1 Als Arbeitgeber oder Selbstständigerwerbende gelten nach FBG alle Perso- nen, die dem Freiburger Gesetz über die Familienzulagen unterstellt sind. 2 Der finanzielle Beitrag wird von den im Kanton Freiburg tätigen Familien- zulagenkassen eingezogen; diese überweisen ihn dem Staat. 3 Die Arbeitgeber und die Selbstständigerwerbenden müssen alle Auskünfte  erteilen,  die für  die Abgabepflicht,  die  Festsetzung und die Erhebung des  Beitrags  notwendig sind. Wenn Angaben trotz Mahnung fehlen,  wird von  Amts wegen veranlagt. 4 Der Beitrag wird in Form einer Anzahlung überwiesen, und die Schlussab- rechnung wird am Ende des Geschäftsjahres erstellt. Das Amt teilt den Be- trag unter den Betreuungseinrichtungen auf und entrichtet den Beitrag. 5 Der Staatsrat kann den Einzug der finanziellen Beiträge an ein Dachorgan  der Familienzulagenkassen delegieren und die Modalitäten im Delegationser- lass festlegen. 6 Die beratende Kommission aus Vertreterinnen und Vertretern der Arbeitge- ber und des Staates zählt fünf bis sieben Mitglieder, wobei drei davon die  Arbeitgeber vertreten.  Sie ist administrativ dem Amt angegliedert  und den  allgemeinen einschlägigen Regeln unterworfen. Die Personen, die die Arbeit- geber vertreten, werden von den Arbeitgeberdachorganisationen vorgeschla- gen.  4    Familienergänzende Tagesbetreuungseinrichtungen – R  835.11  Art.  8a Fonds der Arbeitgeber und der Selbstständigerwerbenden (Art.  10 FBG)  1 Es wird ein Fonds geschaffen, aus dem der finanzielle Beitrag der Arbeitge- ber und der Selbstständigerwerbenden zu einem festen Satz an die familiener- gänzenden Betreuungseinrichtungen verteilt werden soll. 2 Eine  positive  Differenz  zwischen  dem  Beitrag  der  Arbeitgeber  und  der  Selbstständigerwerbenden an den Staat und dem Beitrag an die Betreuungs- einrichtungen für dasselbe Jahr dient der Speisung des Fonds. 3 Eine  negative  Differenz  zwischen  dem Beitrag  der  Arbeitgeber  und  der  Selbstständigerwerbenden an den Staat und dem Beitrag an die Betreuungs- einrichtungen für dasselbe Jahr wird vom Fonds gedeckt. 4 Der Fonds darf keine Unterdeckung aufweisen. 5 Der Fonds wird vom Jugendamt verwaltet. Er wird in der Staatsbilanz aus- gewiesen. 6 Das kantonale Finanzinspektorat kontrolliert die Rechnungen des Fonds.  Art.  8b Mittel aus dem Steuerreform-Fonds 1 Mit dem Steuerreform-Fonds sollen im Rahmen der verfügbaren Mittel die  Massnahmen nach Artikel  10a FBG mitfinanziert  werden.  Es besteht  kein  Rechtsanspruch auf Unterstützung. 2 Der Fonds wird aus den Einnahmen aus der mit Artikel 5 Abs. 1 Bst. c des  Gesetzes vom 13. Dezember 2018 über die Umsetzung der Steuerreform ein- geführten Abgabe finanziert. 3 Die Mittel werden wie folgt unter den drei Bereichen des Fonds aufgeteilt: a) Förderung der Schaffung neuer familienergänzender Betreuungsplätze:   1 Million Franken pro Jahr in den ersten fünf Jahren; b) Entwicklung  innovativer  Betreuungsmodelle  (insbesondere  Kinder-  Notfallbetreuung, Strukturen an strategischen Standorten oder Dienst- leistungen  für  Begünstigte  mit  besonderen  Bedürfnissen):  230'000  Franken pro Jahr;  c) Tarifsenkungen für die vorschulischen Betreuungsplätze:  Der Restbe- trag der diesem Fonds zufliessenden Abgabe, in den ersten fünf Jahren  aber grundsätzlich jährlich 3,75 Millionen Franken und anschliessend  4,75 Millionen Franken jährlich.  4 Der Staatsrat bestimmt den Zeitpunkt, ab dem Fondszuweisungen für die  Tarifsenkung nach Absatz 3 Bst. c eingesetzt werden. 5 Die Direktion entscheidet über die Verwendung des Fonds.  5    Familienergänzende Tagesbetreuungseinrichtungen – R  835.11 6 Die Direktion oder das Amt können rechtliche Kriterien für den Erhalt von  Fondsmitteln festlegen. 7 Der Fonds wird vom Amt nach den Vorgaben des Gesetzes über den Fi- nanzhaushalt des Staates verwaltet. Der Fonds wird in der Staatsbilanz ausge- wiesen. Das Finanzinspektorat kontrolliert die Rechnung des Fonds.  Art.  9 Finanzieller Beitrag der Gemeinden (Art. 11 FBG) 1 Die Gemeinden passen ihren finanziellen Beitrag an, um den Betreuungs- einrichtungen die Einführung degressiver Tarifskalen zu ermöglichen.  Art.  10 Voraussetzungen (Art. 12 FBG) 1 Die Deckung eines Bedarfs gilt als erwiesen, wenn die Betreuungseinrich- tung einen Belegungsgrad von über 85 % ausweist. 2 Falls der Belegungsgrad von 85 % nicht erreicht wird, kann der finanzielle  Beitrag des Staates und der Arbeitgeber während höchstens 2 Jahren gewährt  werden.  Art.  11 Beitrag für besondere Betreuung (Art. 13 FBG) 1 Im Rahmen des Voranschlags kann der Staat einen Teil der Kosten für be- sondere Betreuung übernehmen, sofern die Situation dies erfordert. 2 Es wird nach den Grundsätzen der Gerechtigkeit und Verhältnismässigkeit  sowie nach den von der Direktion bestimmten Kriterien festgesetzt, welcher  Betrag übernommen wird. 3 Die Betreuungseinrichtungen sind verpflichtet,  die Mehrkosten gegenüber  einer ordentlichen Betreuung in der familienergänzenden Betreuungseinrich- tung auszuweisen.  Art.  12 Kosten der Aus- und Weiterbildung des pädagogischen Fachper- sonals (Art. 14 und 15 FBG)  1 Im Rahmen des Voranschlags kann sich der Staat zu 25 % an den Kosten  der Aus- und Weiterbildungskurse des pädagogischen Fachpersonals beteili- gen,  sofern  die  Kurse  einem  Bedarf  entsprechen  und  deren  Qualität  gewährleistet ist.  Art.  13 Übergangsbestimmungen – Elternbeitrag (Art. 8 FBG) 1 Die  Betreuungseinrichtungen  geben  den  finanziellen  Beitrag  des  Staates  und der Arbeitgeber an die Eltern weiter und passen ihre Tarifskalen spätes- tens mit Wirkung auf den 1. Januar 2012 an. Auf diesen Termin hin verab- schiedet die Direktion eine Umrechnungsskala und legt im darauffolgenden  Jahr das Bezugssystem fest.  6    Familienergänzende Tagesbetreuungseinrichtungen – R  835.11  Art.  14 Übergangsbestimmungen – Finanzielle Unterstützung der  Gemeinden (Art. 11 FBG)  1 Die  Gemeinden  passen  ihren  finanziellen  Beitrag  bis  spätestens  auf  den  1. Januar 2013 an, um den Betreuungseinrichtungen die Einführung degressi- ver und finanziell tragbarer Tarifskalen zu ermöglichen.  Art.  15 Übergangsbestimmungen – Fonds zur Förderung von Krippen- plätzen (Art. 17 FBG)  1 Den Beitrag können Kindertagesstätten mit mindestens 10 Plätzen erhalten,  die  dauerhaft  an  5  Wochentagen  und  während  jährlich  45  Wochen  eine  Betreuung anbieten. 2 Die Direktion setzt die Modalitäten fest und erlässt Anwendungsrichtlinien.  Art.  16 Übergangsbestimmungen – Fonds zur Förderung von ausser- schulischen Betreuungsplätzen (Art. 18 FBG)  1 Den vollen oder teilweisen Beitrag können ausserschulische Betreuungsein- richtungen mit mindestens 10 Plätzen erhalten, die dauerhaft an 4 Wochenta- gen  und  während  jährlich  36  Wochen  mindestens  eine  Betreuungseinheit  (Morgen, Mittag oder Nachmittag) anbieten. 2 Der volle Beitrag wird an Einrichtungen entrichtet, die dauerhaft an 5 Wo- chentagen und während jährlich 45 Wochen für täglich drei Betreuungsein- heiten geöffnet sind. Für Einrichtungen, die weniger Betreuungseinheiten an- bieten, wird der Beitrag im Verhältnis zum tatsächlichen Angebot gekürzt. 3 Die Direktion setzt die Modalitäten fest und erlässt Anwendungsrichtlinien.  Art.  16a Übergangsbestimmungen – Steuerreform-Fonds (Art. 10a FBG) 1 2020 werden die Beträge für die verschiedenen Bereiche des Steuerreform- Fonds um die Hälfte gekürzt.  Art.  17 Aufhebung bisherigen Rechts 1 Das Ausführungsreglement vom 25. November 1996 zum Gesetz über die  Einrichtungen zur  Betreuung von Kindern im Vorschulalter  (SGF 835.11)  wird aufgehoben.  Art.  18 Änderung bisherigen Rechts – Jugend 1 Das Jugendreglement  vom 17. März  2009 (JuR)  (SGF 835.51)  wird  wie  folgt geändert: ...  7    Familienergänzende Tagesbetreuungseinrichtungen – R  835.11  Art.  19 Änderung bisherigen Rechts – Befugnisse der Direktionen 1 Die Verordnung vom 12. März 2002 über die Zuständigkeitsbereiche der  Direktionen  des  Staatsrats  und  der  Staatskanzlei  (ZDirV)  (SGF 122.0.12)  wird wie folgt geändert: ...  Art.  20 Änderung bisherigen Rechts – Subventionen 1 Das Subventionsreglement vom 22. August 2000 (SubR) (SGF 616.11) wird  wie folgt geändert: ...  Art.  21 Änderung bisherigen Rechts – Gesundheitsförderung und Prä- vention  1 Das Reglement vom 14. Juni 2004 über Gesundheitsförderung und Präven- tion (SGF 821.0.11) wird wie folgt geändert: ...  Art.  22 Änderung bisherigen Rechts – Bekämpfung übertragbarer  Krankheiten und weitere gesundheitspolizeiliche Massnahmen  1 Der Beschluss vom 5. Dezember 2000 über die Bekämpfung übertragbarer  Krankheiten  und  weitere  gesundheitspolizeiliche  Massnahmen  (SGF  821.41.11) wird wie folgt geändert: ...  Art.  23 Änderung bisherigen Rechts – Gesundheitsförderung bei Kin- dern und Jugendlichen  1 Nach Artikel 24 des Gesetzes vom 16. Oktober 2001 über die Veröffentli- chung der  Erlasse  (VEG)  wird  das  Gesundheitsgesetz  vom 16. November  1999 (GesG) (SGF 821.0.1) von den Vollzugsorganen für die amtlichen Pu- blikationen wie folgt geändert: ...  Art.  24 Inkrafttreten 1 Dieses Reglement tritt am 1. Oktober 2011 in Kraft, mit Ausnahme der Ar- tikel 7, 8, 9, 10 und 15, die am 1. Januar 2012 in Kraft treten.  8    Familienergänzende Tagesbetreuungseinrichtungen – R  835.11  Änderungstabelle – Nach Beschlussdatum  Beschluss Berührtes Element Änderungstyp Inkrafttreten Quelle (ASF seit 2002) 27.09.2011 Erlass Grunderlass 01.10.2011 2011_090 27.09.2011 Art. 7 eingefügt 01.01.2012 2011_090 27.09.2011 Art. 8 eingefügt 01.01.2012 2011_090 27.09.2011 Art. 9 eingefügt 01.01.2012 2011_090 27.09.2011 Art. 10 eingefügt 01.01.2012 2011_090 27.09.2011 Art. 15 eingefügt 01.01.2012 2011_090 02.10.2012 Art. 8 geändert 01.01.2013 2012_094 04.02.2013 Art. 8a eingefügt 01.01.2013 2013_004 11.11.2013 Art. 12 geändert 01.01.2014 2013_114 10.12.2019 Art. 8b eingefügt 01.01.2020 2019_099 10.12.2019 Art. 16a eingefügt 01.01.2020 2019_099  Änderungstabelle – Nach Artikel  Berührtes Element Änderungstyp Beschluss Inkrafttreten Quelle (ASF seit 2002) Erlass Grunderlass 27.09.2011 01.10.2011 2011_090 Art. 7 eingefügt 27.09.2011 01.01.2012 2011_090 Art. 8 eingefügt 27.09.2011 01.01.2012 2011_090 Art. 8 geändert 02.10.2012 01.01.2013 2012_094 Art. 8a eingefügt 04.02.2013 01.01.2013 2013_004 Art. 8b eingefügt 10.12.2019 01.01.2020 2019_099 Art. 9 eingefügt 27.09.2011 01.01.2012 2011_090 Art. 10 eingefügt 27.09.2011 01.01.2012 2011_090 Art. 12 geändert 11.11.2013 01.01.2014 2013_114 Art. 15 eingefügt 27.09.2011 01.01.2012 2011_090 Art. 16a eingefügt 10.12.2019 01.01.2020 2019_099  9   	Art. 1 Organisation 	Art. 2 Ausserschulische Betreuung (Art. 4 FBG) 	Art. 3 Koordination (Art. 5 FBG) 	Art. 4 Bedarfsabklärung (Art. 6 FBG) 	Art. 5 Verträge (Art. 6 FGB) 	Art. 6 Bedarfsdeckung (Art. 6 FBG) 	Art. 7 Finanzieller Beitrag des Staates (Art. 9 FBG) 	Art. 8 Finanzieller Beitrag der Arbeitgeber und der Selbstständigerwerbenden (Art. 10 FBG) 	Art. 8a Fonds der Arbeitgeber und der Selbstständigerwerbenden (Art. 10 FBG) 	Art. 8b Mittel aus dem Steuerreform-Fonds 	Art. 9 Finanzieller Beitrag der Gemeinden (Art. 11 FBG) 	Art. 10 Voraussetzungen (Art. 12 FBG) 	Art. 11 Beitrag für besondere Betreuung (Art. 13 FBG) 	Art. 12 Kosten der Aus- und Weiterbildung des pädagogischen Fachpersonals (Art. 14 und 15 FBG) 	Art. 13 Übergangsbestimmungen – Elternbeitrag (Art. 8 FBG) 	Art. 14 Übergangsbestimmungen – Finanzielle Unterstützung der Gemeinden (Art. 11 FBG) 	Art. 15 Übergangsbestimmungen – Fonds zur Förderung von Krippenplätzen (Art. 17 FBG) 	Art. 16 Übergangsbestimmungen – Fonds zur Förderung von ausserschulischen Betreuungsplätzen (Art. 18 FBG) 	Art. 16a Übergangsbestimmungen – Steuerreform-Fonds (Art. 10a FBG) 	Art. 17 Aufhebung bisherigen Rechts 	Art. 18 Änderung bisherigen Rechts – Jugend 	Art. 19 Änderung bisherigen Rechts – Befugnisse der Direktionen 	Art. 20 Änderung bisherigen Rechts – Subventionen 	Art. 21 Änderung bisherigen Rechts – Gesundheitsförderung und Prävention 	Art. 22 Änderung bisherigen Rechts – Bekämpfung übertragbarer Krankheiten und weitere gesundheitspolizeiliche Massnahmen 	Art. 23 Änderung bisherigen Rechts – Gesundheitsförderung bei Kindern und Jugendlichen 	Art. 24 Inkrafttreten  		2022-08-15T10:07:27+0200 	"1701 Freiburg" 	"Gesetzessammlung des Kantons Freiburg"