172.021.2   1   Verordnung  über die elektronische Übermittlung im Rahmen   eines Verwaltungsverfahrens   (VeÜ-VwV)1   vom 18. Juni 2010 (Stand am 1. Juli 2022)     Der Schweizerische Bundesrat,   gestützt auf die Artikel 11b Absatz 2, 21a Absatz 4 und 34 Absatz 1bis des Bundes- gesetzes vom 20. Dezember 19682 über das Verwaltungsverfahren (VwVG),3   verordnet:   1. Abschnitt: Allgemeine Bestimmungen   Art. 1 Gegenstand und Geltungsbereich   1 Diese Verordnung regelt die Modalitäten des elektronischen Verkehrs zwischen  einer Partei und einer Verwaltungsbehörde des Bundes (Behörde) im Rahmen von  Verfahren, auf die das VwVG Anwendung findet.   2 Sie ist anwendbar auf die Übermittlung von:   a. Eingaben, die im Hinblick auf den Erlass einer Verfügung im Sinne von Ar- tikel 5 VwVG erfolgen;   b. Verfügungen im Sinne von Artikel 5 VwVG.   Art. 2 Anerkannte Plattformen für die sichere Zustellung   Als anerkannte Plattformen gelten Zustellplattformen, die nach Artikel 3 der Ver- ordnung vom 18. Juni 20104 über die elektronische Übermittlung im Rahmen von  Zivil- und Strafprozessen sowie von Schuldbetreibungs- und Konkursverfahren  anerkannt worden sind.          AS 2010 3031  1 Eingefügt durch Ziff. I der V vom 31. Okt. 2012, in Kraft seit 1. Dez. 2012    (AS 2012 6069).  2 SR 172.021  3 Fassung gemäss Anhang Ziff. II 2 der V vom 23. Nov. 2016 über die elektronische   Signatur, in Kraft seit 1. Jan. 2017 (AS 2016 4667).  4 SR 272.1   172.021.2      Bundesrat und Bundesverwaltung   2   172.021.2   2. Abschnitt: Eingaben an eine Behörde   Art. 3 Zulässigkeit der elektronischen Übermittlung   1 Eingaben können jeder Behörde elektronisch übermittelt werden.   2 und 3 …5   Art. 4 Verzeichnis   1 Die Bundeskanzlei veröffentlicht im Internet ein Verzeichnis der Behördenadres- sen.   2 Das Verzeichnis führt für jede Behörde auf:   a. die Internetadresse;   b. die für die elektronische Eingabe zugelassenen Adressen;   c. die zugelassenen Kommunikationskanäle wie anerkannte Zustellplattform,  Internetseite für die Online-Eingabe oder ungeschütztes E-Mail;   d. die für die Übermittlung zugelassenen Datenformate;   e. einzelne Typen von Akten, welche zusätzlich zur elektronischen Eingabe auf  Papier einzureichen sind;   f.6 die Adresse der Zertifikate, die die öffentlichen kryptografischen Schlüssel  enthalten, die für die Verschlüsselung von Eingaben an die Behörde und für  die Überprüfung der elektronischen Signatur der Behörde zu verwenden  sind.   3 …7   4 Die Bundeskanzlei kann die Aufnahme und die Nachführung der Einträge regeln.   Art. 5 Format   1 Die Parteien haben ihre Eingaben einschliesslich Beilagen in dem Format zu über- mitteln, das für den verwendeten Kommunikationskanal im Verzeichnis zugelassen  ist.   2 Kann die Behörde eine Eingabe oder Beilagen nicht lesen, so räumt sie der Partei  eine kurze Frist ein, damit diese:   a. die Eingabe oder die Beilagen noch einmal in dem von der Behörde fest- gelegten Format senden kann; oder   b. die ganze Eingabe oder einen Teil davon ausdrucken und nach den Regeln  von Artikel 21 VwVG einreichen kann.       5 Siehe Art. 15 Abs. 2.  6 Fassung gemäss Anhang Ziff. II 2 der V vom 23. Nov. 2016 über die elektronische   Signatur, in Kraft seit 1. Jan. 2017 (AS 2016 4667).  7 Siehe Art. 15 Abs. 2.     Elektronische Übermittlung im Rahmen eines Verwaltungsverfahrens. V   3   172.021.2   3 Wird für die Eingabe nicht eine anerkannte Zustellplattform verwendet, so sorgt  die Behörde dafür, dass Personendaten bei den zugelassenen Kommunikations- kanälen während der Übermittlung in geeigneter Weise geschützt sind. Die mit  normalem E-Mail übermittelte Sendung ist mit dem im Verzeichnis angegebenen  öffentlichen Chiffrierschlüssel zu verschlüsseln.   4 Die besonderen Bestimmungen des Institutes für Geistiges Eigentum über die  Kommunikation mit dem Institut bleiben vorbehalten.   Art. 5a8 Wahrung einer Frist   1 Für die Wahrung einer Frist ist der Zeitpunkt massgebend, in dem die von den  Verfahrensbeteiligten verwendete Zustellplattform die Quittung ausstellt, dass sie  die Eingabe zuhanden der Behörde erhalten hat (Abgabequittung).   2 Das Eidgenössische Justiz- und Polizeidepartement bestimmt, wie dieser Zeitpunkt  auf der Abgabequittung festgehalten wird.   Art. 69 Signatur   1 Eine qualifizierte elektronische Signatur (Art. 21a Abs. 2 VwVG) ist nicht erfor- derlich, wenn die Identifizierung der Absenderin oder des Absenders und die Integ- rität der Übermittlung in anderer geeigneter Weise sichergestellt sind. Ausgenom- men bleiben die Fälle, in denen das Bundesrecht vorschreibt, dass ein bestimmtes  Dokument unterschrieben wird.   2 Fehlt eine vorgeschriebene elektronische Signatur, so kann die Behörde der Partei  eine Frist zur Korrektur einräumen. Die Partei kann die Eingabe zusammen mit einer  qualifizierten elektronischen Signatur wiederholen oder nach den Regeln von Arti- kel 21 VwVG mit handschriftlicher Unterschrift einreichen.   Art. 710 Zertifikat   Ist das qualifizierte Zertifikat mit dem öffentlichen kryptografischen Schlüssel  weder auf der von der Behörde verwendeten Zustellplattform zugänglich noch im  Verzeichnis der anerkannten Anbieterin von Zertifizierungsdiensten (Art. 12 Abs. 2  des Bundesgesetzes vom 18. März 201611 über die elektronische Signatur [ZertES])  aufgeführt, so muss es der Sendung beigefügt werden.       8 Eingefügt durch Anhang Ziff. II 2 der V vom 23. Nov. 2016 über die elektronische  Signatur, in Kraft seit 1. Jan. 2017 (AS 2016 4667).   9 Fassung gemäss Anhang Ziff. II 2 der V vom 23. Nov. 2016 über die elektronische  Signatur, in Kraft seit 1. Jan. 2017 (AS 2016 4667).   10 Fassung gemäss Anhang Ziff. II 2 der V vom 23. Nov. 2016 über die elektronische  Signatur, in Kraft seit 1. Jan. 2017 (AS 2016 4667).   11 SR 943.03     Bundesrat und Bundesverwaltung   4   172.021.2   3. Abschnitt: Eröffnung von Verfügungen   Art. 8 Zustimmungsvoraussetzung   1 Die Behörde kann einer Partei eine Verfügung auf elektronischem Weg eröffnen,  sofern die Partei dieser Art der Mitteilung im Rahmen des konkreten Verfahrens  ausdrücklich zugestimmt hat.   2 Eine Person, die regelmässig Partei in einem Verfahren vor einer bestimmten  Behörde ist oder regelmässig Parteien vor einer bestimmten Behörde vertritt, kann  dieser Behörde mitteilen, dass ihr in einem oder in allen Verfahren die Verfügungen  auf elektronischem Weg zu eröffnen sind.   2bis Eine Person kann einer Behörde mitteilen, dass ihr Rechnungen mit Verfügungs- charakter als E-Rechnungen zu eröffnen sind. Rechnungen mit Verfügungscharakter  sind Verfügungen, deren Hauptzweck die Festlegung der Pflicht zur Zahlung eines  bestimmten Betrags ist und die zusammen mit der Rechnung versendet werden.12   3 Die Zustimmung kann jederzeit widerrufen werden.   4 Zustimmung und Widerruf müssen schriftlich erfolgen; sie müssen nicht unter- schrieben sein.   Art. 9 Modalitäten   1 Die Zustellung erfolgt über eine anerkannte Zustellplattform.    2 Die Behörde kann auch eine andere Übermittlungsart verwenden, wenn diese in  geeigneter Weise erlaubt:    a. die Adressatin oder den Adressaten eindeutig zu identifizieren;   b. den Zeitpunkt der Zustellung eindeutig festzustellen; und   c.13 die Verfügung bis zur Zustellung vor Veränderung und unberechtigter  Kenntnisnahme zu schützen.   2bis Der Zeitpunkt der Zustellung von E-Rechnungen mit Verfügungscharakter muss  abweichend von Absatz 2 Buchstabe b nicht feststellbar sein. Diese Rechnungen  werden über die für den elektronischen Rechnungsaustausch üblichen Dienstleister  zugestellt:   a. in ein Buchhaltungssystem der Adressatin oder des Adressaten;   b. in das E-Banking der Adressatin oder des Adressaten.14        12 Eingefügt durch Ziff. I der V vom 21. Okt. 2015, in Kraft seit 1. Jan. 2016   (AS 2015 4243).   13 Fassung gemäss Ziff. I der V vom 31. Okt. 2012, in Kraft seit 1. Dez. 2012   (AS 2012 6069).   14 Eingefügt durch Ziff. I der V vom 21. Okt. 2015, in Kraft seit 1. Jan. 2016   (AS 2015 4243).     Elektronische Übermittlung im Rahmen eines Verwaltungsverfahrens. V   5   172.021.2   3 Die Verfügungen werden im Format PDF/A, die Beilagen im Format PDF über- mittelt. Die E-Rechnungen mit Verfügungscharakter werden im Format PDF und  zusätzlich als strukturierte Daten übermittelt.15   4 Die Verfügungen werden mit einem geregelten elektronischen Siegel oder einer  qualifizierten elektronischen Signatur versehen (Art. 2 Bst. d und e ZertES16).17   5 …18   6 …19   Art. 10 Zeitpunkt der Zustellung   1 Stellt die Behörde die Verfügung in ein elektronisches Postfach, so gilt der Zeit- punkt des Herunterladens durch die Adressatin oder den Adressaten als Zeitpunkt  der Zustellung.   2 Erfolgt die Zustellung in ein elektronisches Postfach der Adressatin oder des  Adressaten, das auf einer anerkannten Zustellplattform nach persönlicher Identifika- tion der Inhaberin oder des Inhabers des Postfaches eingerichtet wurde, so gilt diese  Zustellung als Erstzustellungsversuch im Sinne von Artikel 20 Absatz 2bis VwVG.   3 E-Rechnungen mit Verfügungscharakter gelten 30 Tage nach der Gutschrift einer  Zahlung als zugestellt.20   Art. 10a21 Erneute Verfügung bei E-Rechnungen mit Verfügungscharakter   1 Leistet die Adressatin oder der Adressat einer E-Rechnung mit Verfügungscharak- ter innert 30 Tagen nach dem Versanddatum keine Zahlung, so wird eine erneute  Verfügung entweder als Papierdokument gegen Empfangsbestätigung oder nach  Artikel 9 Absatz 1 oder 2 zugestellt.   2 Für die Bestimmung des Zeitpunkts der Zustellung fällt die Zustellung der  E-Rechnung in diesem Fall ausser Betracht.       15 Fassung gemäss Ziff. I der V vom 21. Okt. 2015, in Kraft seit 1. Jan. 2016   (AS 2015 4243).   16 SR 943.03  17 Fassung gemäss Ziff. I der V vom 18. Mai 2022, in Kraft seit 1. Juli 2022 (AS 2022 314).  18 Aufgehoben durch Ziff. I der V vom 18. Mai 2022, mit Wirkung seit 1. Juli 2022    (AS 2022 314).  19 Eingefügt durch Ziff. I der V vom 31. Okt. 2012 (AS 2012 6069). Aufgehoben durch    Ziff. I der V vom 21. Okt. 2015, mit Wirkung seit 1. Jan. 2016 (AS 2015 4243).  20 Eingefügt durch Ziff. I der V vom 31. Okt. 2012 (AS 2012 6069). Fassung gemäss Ziff. I   der V vom 21. Okt. 2015, in Kraft seit 1. Jan. 2016 (AS 2015 4243).  21 Eingefügt durch Ziff. I der V vom 21. Okt. 2015, in Kraft seit 1. Jan. 2016    (AS 2015 4243).     Bundesrat und Bundesverwaltung   6   172.021.2   4. Abschnitt: Trägerwandel   Art. 11 Zusätzliche elektronische Zustellung von Verfügungen   1 Parteien können verlangen, dass die Behörde ihnen Verfügungen, die ihnen nicht  elektronisch zugestellt worden sind, zusätzlich auch elektronisch zustellt.   2 Die Behörde fügt dem elektronischen Dokument die Bestätigung bei, dass es mit  der Verfügung übereinstimmt.   Art. 12 Papierausdruck einer elektronischen Eingabe   1 Die Behörde überprüft die elektronische Signatur bezüglich:   a. Integrität des Dokuments;   b. Identität der unterzeichnenden Person;   c. Gültigkeit und Qualität der elektronischen Signatur einschliesslich allfälliger  rechtlich bedeutender Attribute;   d. Datum und Uhrzeit der elektronischen Signatur einschliesslich Qualität die- ser Angaben.   2 Sie fügt dem Papierausdruck das Ergebnis der Signaturprüfung bei und eine Bestä- tigung, dass der Ausdruck den Inhalt der elektronischen Eingabe korrekt wiedergibt.   3 Die Bestätigung ist zu datieren, zu unterzeichnen und mit Angaben zur unterzeich- nenden Person zu versehen.   5. Abschnitt: Schlussbestimmungen   Art. 13 Aufhebung bisherigen Rechts   Die Verordnung vom 17. Oktober 200722 über die elektronische Übermittlung im  Rahmen eines Verwaltungsverfahrens wird aufgehoben.   Art. 14 Änderung bisherigen Rechts   …23   Art. 15 Inkrafttreten und Geltungsdauer   1 Diese Verordnung tritt am 1. Januar 2011 in Kraft.   2 Die Artikel 3 Absätze 2 und 3 sowie 4 Absatz 3 gelten bis zum 31. Dezem- ber 2016.       22 [AS 2007 5093]  23 Die Änderung kann unter AS 2010 3031 konsultiert werden.     Elektronische Übermittlung im Rahmen eines Verwaltungsverfahrens. V   7   172.021.2   Art. 15a24 Übergangsbestimmung zur Änderung vom 23. November 2016   Für Massenverfügungen und E-Rechnungen mit Verfügungscharakter (Art. 9  Abs. 5) genügt bis 31. Dezember 2018 das Anbringen einer fortgeschrittenen elekt- ronischen Signatur (Art. 2 Bst. b ZertES25), die auf einem Zertifikat einer anerkann- ten Anbieterin basiert.       24 Eingefügt durch Anhang Ziff. II 2 der V vom 23. Nov. 2016 über die elektronische  Signatur, in Kraft seit 1. Jan. 2017 (AS 2016 4667).   25 SR 943.03     Bundesrat und Bundesverwaltung   8   172.021.2       	1. Abschnitt: Allgemeine Bestimmungen 	Art. 1 Gegenstand und Geltungsbereich 	Art. 2 Anerkannte Plattformen für die sichere Zustellung  	2. Abschnitt: Eingaben an eine Behörde 	Art. 3 Zulässigkeit der elektronischen Übermittlung 	Art. 4 Verzeichnis 	Art. 5 Format 	Art. 5a  Wahrung einer Frist 	Art. 6  Signatur 	Art. 7  Zertifikat  	3. Abschnitt: Eröffnung von Verfügungen 	Art. 8 Zustimmungsvoraussetzung 	Art. 9 Modalitäten 	Art. 10 Zeitpunkt der Zustellung 	Art. 10a  Erneute Verfügung bei E-Rechnungen mit Verfügungscharakter  	4. Abschnitt: Trägerwandel 	Art. 11 Zusätzliche elektronische Zustellung von Verfügungen 	Art. 12 Papierausdruck einer elektronischen Eingabe  	5. Abschnitt: Schlussbestimmungen 	Art. 13 Aufhebung bisherigen Rechts 	Art. 14 Änderung bisherigen Rechts 	Art. 15 Inkrafttreten und Geltungsdauer 	Art. 15a  Übergangsbestimmung zur Änderung vom 23. November 2016