610.11 - Ausführungsreglement zum Gesetz über den Finanzhaushalt des Staates (FHR)    610.11  Ausführungsreglement zum Gesetz über den Finanzhaushalt  des Staates (FHR)  vom 12.03.1996 (Fassung in Kraft getreten am 01.01.2022)  Der Staatsrat des Kantons Freiburg  gestützt auf das Gesetz vom 25. November 1994 über den Finanzhaushalt des  Staates (FHG); auf Antrag der Finanzdirektion;  beschliesst:  1 Allgemeine Bestimmungen  Art.  1 Geltungsbereich (Art. 2 Abs. 1 und 2 FHG) 1 Die Gesetzgebung über den Finanzhaushalt des Staates gilt für die Haus- haltsführung sämtlicher Organe des Staates einschliesslich der Anstalten mit  eigener Rechtspersönlichkeit,  der Organe der richterlichen Gewalt  und der  Organe der gesetzgebenden Gewalt. 2 Als Dienststelle im Sinne dieses Reglements gilt jede Verwaltungseinheit,  die einer Direktion des Staatsrates unterstellt oder administrativ zugewiesen  ist, einschliesslich der Anstalten ohne eigene Rechtspersönlichkeit. 3 Die staatlichen Anstalten mit eigener Rechtspersönlichkeit, die der Gesetz- gebung über den Finanzhaushalt des Staates unterstehen (die Anstalten), sind  namentlich: a) die Universität; b) das freiburger spital; c) das Freiburger Netzwerk für psychische Gesundheit; d) Grangeneuve; e) die Anstalten von Bellechasse. 4 Das Sekretariat des Grossen Rates und die Staatskanzlei üben in finanzieller  Hinsicht die Befugnisse einer Direktion aus.  1    Finanzhaushalt des Staates – R  610.11  Art.  2 Teilweise Geltung (Art. 2 Abs. 3 FHG) 1 Die Behörde, die über die Erteilung einer Finanzhilfe entscheidet, kann die  Gewährung an den Empfänger davon abhängig machen, dass dieser die im  Finanzhaushaltsgesetz aufgeführten Grundsätze für die Haushalts- und Rech- nungsführung und die Vorschriften im Bereich der Rechnungskontrolle ein- hält.  Art.  2a Staatsschatzverwalter (Art. 46 Abs. 2 FHG) 1 Der Vorsteher der Finanzverwaltung führt den Titel Staatsschatzverwalter.  2 Grundsätze der Finanzpolitik und der Haushaltsführung  Art.  3 Finanzpolitik (Art. 3 FHG) 1 Der  Selbstfinanzierungsgrad  gilt  als  ausreichend,  wenn  der  Ertragsüber- schuss der Erfolgsrechnung, vor den Abschreibungen auf dem Verwaltungs- vermögen und vor Einlagen in oder Entnahmen aus Fonds, Spezialfinanzie- rungen  und  Eigenkapital,  mindestens  80 %  der  Nettoinvestitionsausgaben  deckt. 2 Der finanzielle Aufwand des Staates für den Schuldendienst (Passivzinsen)  darf grundsätzlich nicht mehr als 10 % der Kantonssteuern ausmachen.  Art.  4 Gesetzmässigkeit (Art. 4 FHG) 1 Die Direktionen, Anstalten und Dienststellen prüfen für jede Ausgabe, ob  eine ausreichende gesetzliche Grundlage besteht. 2 Eine gesetzliche  Grundlage  ist  insbesondere  dann ausreichend,  wenn die  Ausgabe resultiert aus der Anwendung: a) der Bundesgesetzgebung; b) interkantonaler Konkordate oder vom Staatsrat unterzeichneter Verein-  barungen; c) von Gesetzen, Parlamentsverordnungen oder Dekreten; d) von Verordnungen oder Beschlüssen des Staatsrates, sofern diese in Zu-  sammenhang stehen mit den für die Verwaltungstätigkeit erforderlichen  personellen und räumlichen Mitteln und Materialien. Diese Erlasse bil- den keine ausreichende  gesetzliche  Grundlage  für  das  Eingehen von  Ausgabenverpflichtungen für einen Neubau.  2    Finanzhaushalt des Staates – R  610.11  Art.  5 Beurteilung der finanziellen Folgen (Art. 8 FHG) 1 Zur Beurteilung der finanziellen Folgen von Gesetzesentwürfen müssen die  wiederkehrenden  Ausgaben  (insbesondere  für  Personal,  Mieten,  laufende  Ausgaben) für die ersten fünf Jahre des Gesetzesvollzugs abgeschätzt  wer- den. 2 Dieselbe Vorschrift gilt  auch für die Dekrete und Beschlüsse, sofern ihre  Geltungsdauer 5 Jahre oder länger ist.  3 Rechnungswesen  3.1 Allgemeine Bestimmungen  Art.  6 Grundsätze (Art. 11 Abs. 2 FHG) 1 Das Rechnungswesen ist auf den folgenden allgemeinen Grundsätzen auf- gebaut: a) Jährlichkeit: Der Voranschlag und die Rechnung werden für ein Kalen-  derjahr erstellt. b) Vorherigkeit:  Der  Voranschlag  muss  vor  Beginn  des  betreffenden   Rechnungsjahres genehmigt werden. c) Vollständigkeit: Jeder Finanzvorfall oder Buchungsvorgang muss in der   Buchhaltung enthalten sein. d) Öffentlichkeit: Der Voranschlag und die Rechnung werden veröffent-  licht. e) Einheit: Alle Ausgaben und Einnahmen des Staates, die zum festgeleg-  ten Konsolidierungskreis gehören, sind in einem einzigen Voranschlag  und einer einzigen Rechnung auszuweisen.  f) Klarheit: Jedes Konto muss verständlich und eindeutig bezeichnet wer- den.  g) Genauigkeit: Die im Voranschlag eingestellten Beträge sind genau zu  budgetieren.  Sie sind in  den entsprechenden Buchungsposten  und in  Übereinstimmung mit dem Voranschlag zu verbuchen.  h) Wahrheit: Voranschlag und Rechnung dürfen keine fiktiven oder ver- fälschten Angaben enthalten.  i) Bruttoverbuchung:  Die  Einnahmen  und  Ausgaben  sind  nach  ihrem  Bruttogesamtbetrag im Voranschlag und in der Rechnung aufzuführen.  Verrechnungen zwischen Ausgaben und Einnahmen sind unzulässig.  3    Finanzhaushalt des Staates – R  610.11  j) Sollverbuchung: Die Ausgaben sind spätestens zum Zeitpunkt ihrer Fäl- ligkeit zu verbuchen. Die Einnahmen sind zum Zeitpunkt, in dem sie in  Rechnung gestellt werden, zu verbuchen, mit Ausnahme der Subventio- nen, die zum Zeitpunkt der Zahlung verbucht werden können, und der  Steuereinnahmen, die in der Regel nach dem Steuerabgrenzungsprinzip  verbucht werden.  k) Qualitative Bindung: Ein Kredit  kann nur für  den Zweck verwendet  werden, für den er gesprochen wurde. Die Bestimmung über die Kredi- tabtretung bleibt vorbehalten.  l) Quantitative Bindung: Eine Ausgabe kann nur bis zu dem im Voran- schlag eingestellten  Betrag  getätigt  werden.  Die  Bestimmungen über  die Kreditüberschreitung und den Nachtragskredit bleiben vorbehalten.  m) Zeitliche  Bindung:  Ein nicht  verwendeter  Voranschlagskredit  verfällt  am Ende des Rechnungsjahres. Die Bestimmung über die Kreditüber- tragung bleibt vorbehalten.  n) Vergleichbarkeit: Voranschlag und Rechnung sollen sowohl unterein- ander als auch über die Zeit hinweg vergleichbar sein.  o) Stetigkeit:  Die  Grundsätze  der  Rechnungslegung  sollen  so  weit  als  möglich über die Zeit hinweg unverändert bleiben.  p) Nachprüfbarkeit: Die Vorgänge sind klar und verständlich zu erfassen.  Korrekturen  müssen  gekennzeichnet  und  Buchungen  durch  Belege  nachgewiesen werden.  2 Die Verwaltungseinheiten mit leistungsorientierter Führung können inner- halb der in den Artikeln 24a – 24e festgelegten Grenzen von den Rechnungs- legungsgrundsätzen  der  qualitativen,  quantitativen  und  zeitlichen  Bindung  abweichen.  Art.  7 Belege 1 Jedem Buchungsvorgang muss ein schriftlicher Beleg mit dem Kontrollvi- sum der zuständigen Person zugrunde liegen.  Art.  7a Anhang zur Staatsrechnung (Art. 12 Bst. e FHG) 1 Der Anhang zur Staatsrechnung enthält insbesondere: a) eine Beschreibung des auf die Rechnungslegung anzuwendenden Re-  gelwerks und Informationen über die Abweichungen vom harmonisier- ten Rechnungslegungsmodell (HRM2);  b) die Statistiken nach Sachgruppen und nach funktionaler Gliederung so- wie eine Reihe statistischer Referenzkennzahlen;  c) die Liste der vom Grossen Rat genehmigten Nachtragskredite;  4    Finanzhaushalt des Staates – R  610.11  d) den Eigenkapitalnachweis; e) den Anlagenspiegel; f) die Aufstellung der laufenden Investitionen; g) den Rückstellungsspiegel; h) das Inventar der Aktien, Anteilscheine, Darlehen und Beteiligungen; i) Zusatzinformationen zu den Beteiligungen von 250'000 Franken und   mehr; j) die Liste der Fonds und Stiftungen; k) die Liste der hauptsächlichen nicht bilanzierten Verpflichtungen sowie   Zusatzinformationen zu den darin aufgeführten Rechtsträgern.  Art.  7b Neubewertung des Finanzvermögens (Art. 18 Abs. 7 FHG) 1 Die Vermögenswerte im Finanzvermögen werden mindestens alle drei Jahre  neu bewertet. Sie können auf- oder abgewertet werden. 2 Ist bei einem Vermögenswert des Finanzvermögens eine dauerhafte Wert- minderung absehbar, so ist dessen bilanzierter Wert sofort abzuwerten. 3 Die Neubewertung erfolgt grundsätzlich zum Verkehrswert am Bilanzstich- tag.  3.2 Staatsrechnung  Art.  8 Investitionen (Art. 21 FHG) – Begriff 1 Die Investition ist eine Ausgabe, die den Wert des Verwaltungsvermögens  erhöht.  Sie ermöglicht  eine neue oder erhöhte  Nutzung eines  Vermögens- werts über mehrere Jahre.  Art.  9 Investitionen (Art. 21 FHG) – Grenze 1 Nur Investitionen in einem Betrag von über 250'000 Franken je Objekt wer- den der Investitionsrechnung belastet. Investitionen in einem geringeren Be- trag werden der Erfolgsrechnung belastet.  Art.  9a Ausserordentliche Finanzvorfälle (Art. 19 Abs. 3 Bst. c und 20  Abs. 3 Bst. c FHG)  1 Als  ausserordentlich  gelten nicht  budgetierte  Aufwendungen  und Erträge  sowie Ausgaben und Einnahmen im Betrag von mindestens 1 Million Fran- ken. 2 Dieser Betrag kann von der Finanzverwaltung periodisch an die Teuerung  angepasst werden.  5    Finanzhaushalt des Staates – R  610.11  Art.  10 Interne Verrechnungen (Art. 26 FHG) 1 Zweck der internen Verrechnungen ist eine bessere Vergleichsmöglichkeit  der Kosten und eine genauere Rechnungstellung an Dritte. 2 Die zwischen den Verwaltungseinheiten des Staates erbrachten Leistungen  sind in den Budgetrubriken für die internen Verrechnungen zu verbuchen (39  und 49).  Art.  11 Kostenrechnung 1 Um  die  Kosten  gewisser  Leistungen  ermitteln  und  eine  wirtschaftliche  Betriebsführung bei  gewissen  Aufgaben gewährleisten  zu  können,  können  die Anstalten und Dienststellen eine Kostenrechnung führen. 2 Vor der Einführung der Kostenrechnung muss die Finanzverwaltung infor- miert werden.  Art.  12 Abschreibungen (Art. 27 FHG) 1 Das Verwaltungsvermögen wird in der  Regel auf  dem Restbuchwert  am  Ende des laufenden Jahres abgeschrieben. 2 Es gelten folgende Abschreibungssätze und maximale Abschreibungsdauer:  Art der Vermögensgüter Satz (%) Dauer (Jahre)  Liegenschaften und überbaute Grundstücke 10 20 Strassen 10 20 Forstwirtschaftliche Investitionen 10 20 Mobilien und Fahrzeuge 20 10 Maschinen, Geräte, Lehrmittel, Ausrüstungsgegen- stände  25 6  EDV-Anlagen 40 4 Immaterielle Anlagen, worunter Patente, Lizenz- rechte und Software  40 4  Investitionsbeiträge 100 – Nicht überbaute Grundstücke, Alpen, Forsten, Re- ben  – keine Abschreibung  Art.  13 Rückstellungen (Art. 28 FHG) 1 Rückstellungen können namentlich für  eine Ausgabe vorgenommen wer- den, die sich aus einer bestehenden Verpflichtung von mehr als 100'000 Fran- ken ergibt, die jedoch noch nicht in allen Einzelheiten festgelegt ist.  6    Finanzhaushalt des Staates – R  610.11  Art.  13a Vorfinanzierungen (Art. 28a FHG) 1 Die Vorfinanzierung kann für eine Investition oder einen Investitionsbeitrag  gebildet werden. 2 Sie ist nur für Vorhaben ab 5 Millionen Franken gerechtfertigt. 3 Die Verwendung der Vorfinanzierung ist an die Schaffung einer speziellen  gesetzlichen Grundlage gebunden. 4 Die Vorfinanzierung wird aufgelöst, wenn der Vorfinanzierungszweck er- reicht ist oder das Vorhaben, wofür sie gebildet wurde, aufgegeben wird. Der  Staatsrat beschliesst die Aufgabe des Vorhabens namentlich dann, wenn in- nert sieben Jahren nach Annahme der entsprechenden gesetzlichen Grundlage  keine Ausgabenverpflichtung eingegangen wurde.  4 Verpflichtungskredit  Art.  14 Berechnungsgrundlage (Art. 30 FHG) 1 Für  die  Feststellung,  ob  ein  Verpflichtungskredit  einzuholen  ist,  ist  die  Summe der vom Grossen Rat genehmigten Aufwände der letzten Erfolgs- rechnung (Gesamtergebnis)  und Ausgaben der letzten Investitionsrechnung  massgebend.  Art.  15 Zusatzkredit (Art. 33 FHG) 1 Ein Zusatzkredit ist nur für die Netto-Mehrausgabe, das heisst für die Mehr- ausgabe nach Abzug der Beteiligungen, einzuholen.  Art.  16 Indexierung 1 Enthält der Verpflichtungskredit eine Indexierungsklausel, so wird die teue- rungsbedingte Überschreitung mit dem Voranschlag genehmigt. 2 Enthält der Verpflichtungskredit  keine Indexierungsklausel,  so ist für den  teuerungsbedingten Mehrpreis ein Zusatzkredit einzuholen. 3 Bei einem Preisrückgang sind die Ausgaben entsprechend zu vermindern.  Art.  17 Verfügbarer Saldo 1 Die Einsparungen zwischen dem Betrag der Arbeitsvergebung und dem in- dexierten Kostenvoranschlag dürfen nicht für neue oder zusätzliche Ausga- ben verwendet werden. 2 Dieser Saldo wird gesperrt und auf ein Wartekonto zurückgelegt. 3 Der  Staatsrat  entscheidet  nach  Stellungnahme der  betreffenden  Direktion  oder gegebenenfalls der Baukommission über die allfällige Verwendung der  auf dem Wartekonto gebildeten Reserve.  7    Finanzhaushalt des Staates – R  610.11  5 Voranschlagskredit, Voranschlag und Staatsrechnung  Art.  18 Nachtragskredit (Art. 35, 45 Abs. 2 Bst. d und 46 Abs. 1 Bst. d  FHG)  1 Ein  Nachtragskredit  ist  nur  für  die  Netto-Mehrausgabe  einzuholen.  Das  Kreditbegehren ist ordnungsgemäss zu begründen. 2 Zur Deckung eines Nachtragskreditbegehrens bedarf es der Kürzung einer  andern Ausgabe. Diese: a) wird in erster Linie in derselben Ausgabenkategorie gesucht; b) geht zu Lasten des betreffenden Sektors oder der für ihn zuständigen   Direktion, und erst in zweiter Linie zu Lasten einer anderen Direktion. 2bis Die Kreditüberschreitungen bei gebundenen Ausgaben, die eine Konten- planrubrik nach Anhang 1 betreffen, können auch durch höhere Einnahmen  als im Voranschlag eingestellt kompensiert werden. 3 Jede  Direktion  stellt  der  Finanzverwaltung  ihre  Beschlussentwürfe  über  Nachtragskreditbegehren mindestens zehn Tage, bevor sie in die Traktanden- liste der Staatsratssitzung aufgenommen werden, zu.  Art.  19 Kreditübertragung (Art. 37 FHG) 1 Ein Kredit kann nur unter folgenden Bedingungen übertragen werden: a) Der Kredit entspricht einer im Voranschlag vorgesehenen Investitions-,   Unterhalts-, Umbau- oder projektbezogenen Ausgabe; b) Die Ausgabenverpflichtung ist bereits eingegangen, aber noch nicht in   Rechnung gestellt worden. c) Eine Leistung ist erbracht worden. d) Die Arbeiten stehen unmittelbar vor ihrem Abschluss. 2 Als bedeutende Ausgabe gilt jede Investitions-, Unterhalts-, Umbau- oder  projektbezogene Ausgabe von über 100'000 Franken. 3 Ausnahmsweise  können  mit  vorgängiger  Zustimmung der  Finanzverwal- tung besondere laufende Ausgaben Ende Jahr übertragen werden. Bei Mei- nungsverschiedenheit entscheidet der Staatsrat. 4 Kreditübertragungen sind vor Ablauf des Kalenderjahres mit ordentlicher  Begründung bei der Finanzverwaltung zu beantragen.  Art.  20 Kreditabtretung 1 Die Kreditabtretung von einer Budgetposition in eine andere ist nicht zuläs- sig. Ein Voranschlagskredit kann daher grundsätzlich nur für den Zweck ver- wendet werden, für den er gewährt worden ist.  8    Finanzhaushalt des Staates – R  610.11 2 Die Finanzverwaltung kann Kreditabtretungen innerhalb einer Kontengrup- pe genehmigen (die beiden ersten Positionen des Kontenplans), wenn die fol- genden Bedingungen erfüllt sind: a) Die Ausgabe ist dringlich und war unvorhersehbar. b) Sie beträgt weniger als 25'000 Franken. c) Sie bleibt im Rahmen des Voranschlages der Kontengruppe, und d) sie wurde vorgängig schriftlich beantragt.  Art.  21 Voranschlag – Nachweis (Art. 39 und 40 Abs. 2 FHG) 1 Jede Ausgabe und jede Einnahme ist zu begründen. 2 Die Nachweise für den Voranschlag müssen Aufschluss über die Gründe für  die  Abweichung  zwischen  dem  Voranschlag  des  Berichtsjahres  und  dem  Voranschlag des Vorjahres geben.  Art.  22 Voranschlag – Unerlässliche Ausgaben (Art. 40 Abs. 3 FHG) 1 Als für die Verwaltungstätigkeit unerlässliche Ausgaben gelten: a) die Personalkosten; b) die für die Weiterführung der Staatstätigkeiten unerlässlichen laufenden   Ausgaben; c) die Passivzinsen. 2 Diese Beträge dürfen nicht höher sein als die des letzten vom Grossen Rat  genehmigten Voranschlages.  Art.  22a Eckdaten der konjunkturellen Lage (Art. 40b Abs. 4 FHG) 1 Bei der Festlegung seiner Budgetziele berücksichtigt der Staatsrat die Ent- wicklung der konjunkturellen Lage, die Arbeitsmarktentwicklung sowie die  Entwicklung der Steuereinnahmen und stützt sich dabei auf die jüngsten ver- fügbaren Daten. 2 Er beurteilt die konjunkturelle Lage und die Konjunkturprognosen, wobei er  sich auf die Entwicklung des kantonalen und nationalen Bruttoinlandprodukts  stützt. 3 Er beurteilt  die  Arbeitsmarktlage und stützt  sich dabei  auf  die kantonale  Arbeitslosenquote und die Zahl der im Kanton registrierten Stellensuchen- den. 4 Er berücksichtigt auch die Schätzung der Steuereinnahmen der Kantonalen  Steuerverwaltung sowie die Lohnstatistik der kantonalen AHV-Ausgleichs- kasse.  9    Finanzhaushalt des Staates – R  610.11  Art.  22b Abweichung von der Regel des ausgeglichenen Haushalts (Art.  40b Abs. 4 FHG)  1 Von  der  Regel  des  ausgeglichenen  Haushalts  kann  abgewichen  werden,  wenn mindestens eine der folgenden Bedingungen erfüllt ist: a) Die  Veränderungsrate  des  kantonalen  Bruttoinlandprodukts  im  Ver-  gleich zum vorhergehenden Quartal ist während zwei aufeinander fol- genden Quartalen negativ.  b) Die kantonale Arbeitslosenquote beträgt mehr als 5 % und die Quote  der im Kanton gemeldeten Stellensuchenden mehr als 7 %.  c) Die jährliche Veränderung der Steuereinnahmen und der Löhne ist ne- gativ.  Art.  22c Ausserordentliche Finanzbedürfnisse (Art. 40c Abs. 2 Bst. a  FHG)  1 Als ausserordentlich können die Finanzbedürfnisse gelten, die durch Ereig- nisse oder Situationen verursacht werden, die gleichzeitig die folgenden Be- dingungen erfüllen: a) Sie sind einmalig oder zumindest äusserst selten. b) Sie entziehen sich der Kontrolle der Kantonsbehörden. c) Es konnten keine Vorfinanzierungen oder Rückstellungen gebildet wer-  den. d) Sie sind für den Kanton und seine Bevölkerung von grösserer Bedeu-  tung.  Art.  22d Ausserordentliche Einnahmen (Art. 40d Abs. 3 FHG) 1 Als ausserordentlich gelten die nicht budgetierten Einnahmen, die mehr als  1 % der Gesamteinnahmen vor internen Verrechnungen ausmachen und aus  folgenden Quellen stammen: a) aus dem Verkauf von Finanzbeteiligungen; b) aus der Veräusserung von Bestandteilen des Finanzvermögens; c) aus Schenkungen und Vermächtnissen; d) aus anderen ausserordentlichen und einmaligen Einnahmen.  Art.  23 Berechnungsgrundlage für den Steuerzuschlag (Art. 41 Abs. 6  FHG)  1 Die Steuerzuschläge können die Einkommens- und Vermögenssteuern der  natürlichen Personen, die Gewinn- und Kapitalsteuern der juristischen Perso- nen, die Minimalsteuer sowie die Kapitalgewinnsteuern betreffen.  10    Finanzhaushalt des Staates – R  610.11  Art.  24 Staatsrechnung (Art. 42 Abs. 4 FHG) 1 Die Ausgaben und Einnahmen des laufenden Jahres können bis zu der in  den Richtlinien der Finanzverwaltung festgesetzten Frist in der Rechnung des  Vorjahres verbucht werden.  5a Verwaltungseinheiten mit leistungsorientierter Führung  Art.  24a Mehrjahreskredite nach Leistungsgruppe 1 Der Staatsrat kann den Verwaltungseinheiten mit leistungsorientierter Füh- rung im Rahmen des Finanzplans Mehrjahreskredite gewähren. 2 Die vom Staatsrat gewährten Mehrjahreskredite sind für den Grossen Rat  nicht bindend. Der Grosse Rat entscheidet über die von der Verwaltungsein- heit vorgelegten Jahresbudgets. 3 Die Verwaltungseinheit stellt ihre Jahresbudgets im Rahmen der Mehrjah- reskredite auf.  Art.  24b Nachtragskredit 1 Bei einer vorhersehbaren Kreditüberschreitung, die zu einer Verschlechte- rung des Saldos von Aufwand und Ertrag der Verwaltungseinheit führt, muss  ein Nachtragskredit beantragt werden. 2 Die finanzielle Deckung des Nachtragskredits wird von derjenigen Direkti- on sichergestellt, der die Verwaltungseinheit angehört, und nur subsidiär von  einer anderen Direktion.  Art.  24c Kreditübertragung 1 Wenn die für ein und dieselbe Leistungsgruppe vorgesehenen Kredite bis  zum Ende eines Rechnungsjahres nicht oder nur teilweise verwendet wurden,  ist unter folgenden Voraussetzungen eine Kreditübertragung in Form einer  Rückstellung möglich: a) Der Saldo der Leistungsgruppe bleibt in den im Voranschlagsentwurf   bewilligten  Grenzen,  und  der  Einheit  wurde  kein  Nachtragskredit  gewährt.  b) Die Übertragung erfolgt für eine Aufwendung, die direkt mit der Aus- führung des ursprünglichen Ziels zu tun hat, sei das in Form von An- schaffungen und/oder Realisierungen von Projekten.  c) Die Aufwendung ist höher als 5000 Franken.  11    Finanzhaushalt des Staates – R  610.11 2 Ausserdem gelten die folgenden Regeln: a) Die betroffenen Direktionen unterbreiten die Bildung und die Auflö-  sung der Rückstellungen vorgängig der Finanzverwaltung. Bei Uneinig- keit entscheidet der Staatsrat.  b) Bildung und Auflösung der Rückstellungen werden in der Finanzbuch- haltung verbucht.  c) Rückstellungen, die nicht für die Realisierung des vorgesehenen Ziels  verwendet  wurden,  werden  spätestens  drei  Jahre  nach  ihrer  Bildung  aufgelöst.  Art.  24d Kreditabtretung 1 Innerhalb ein und derselben Leistungsgruppe ist die Abtretung von finanzi- ellen Mitteln unter folgenden Voraussetzungen gestattet: a) Der Aufwand- und Ertragssaldo der betreffenden Leistungsgruppe darf   sich gegenüber dem Voranschlag nicht verschlechtern. b) Die betroffene Direktion genehmigt die Abtretung. c) Die Finanzverwaltung wurde informiert. 2 Die Direktionen können ihre Befugnis nach Absatz 1 Bst. b an die ihnen un- terstellten  Verwaltungseinheiten  mit  leistungsorientierter  Führung  übertra- gen. 3 Eine Kreditabtretung zwischen Leistungsgruppen ist nicht gestattet.  Art.  24e Kalkulatorische Abschreibungen 1 Die Verwaltungseinheiten mit leistungsorientierter Führung können kalku- latorische Abschreibungen auf der Beschaffung von Gütern vornehmen, de- ren Kosten sich zwischen 20'000 und 250'000 Franken bewegen und die eine  Nutzungsdauer von mehr als einem Jahr haben. 2 Die Abschreibung erfolgt linear und der Abschreibungssatz bestimmt sich  nach der Nutzungsdauer. 3 Die Finanzverwaltung kann kalkulatorische Abschreibungen auf gewissen  umfangreichen und nachhaltigen Dienstleistungen bewilligen.  5b Infrastrukturfonds (Art. 42abis FHG)  Art.  24f Höchstdotierung des Infrastrukturfonds 1 Der Infrastrukturfonds kann mit höchstens 250 Millionen Franken dotiert  werden.  12    Finanzhaushalt des Staates – R  610.11  Art.  24g Verwendung des Infrastrukturfonds 1 Die Mittel aus dem Infrastrukturfonds dienen der Finanzierung von Vorha- ben in den Bereichen Mobilität und Bildung. 2 Ausnahmsweise können sie für strategische Vorhaben in anderen Bereichen  verwendet werden. 3 Die Mittel aus dem Infrastrukturfonds können nur für Vorhaben eingesetzt  werden, deren Gesamtkosten zu Lasten des Staates mindestens 20 Millionen  Franken betragen. 4 Der Staatsrat überprüft die Zuweisung der Mittel aus dem Infrastrukturfonds  im Rahmen des Legislaturfinanzplans. Er nimmt gegebenenfalls die notwen- digen Anpassungen vor und informiert die Finanz- und Geschäftsprüfungs- kommission darüber.  6 Finanzkompetenzen (siehe Anhang 2)  6.1 Eingehen von Ausgabenverpflichtungen  Art.  25 Begriff 1 Eine Ausgabenverpflichtung ist der schriftliche Entscheid, mit dem sich die  zuständige Behörde einem Dritten gegenüber verpflichtet. 2 Die Verpflichtung kann nur im Rahmen der Voranschlags- oder Verpflich- tungskredite eingegangen werden.  Art.  26 Berechnungskriterien 1 Die Befugnis, Ausgabenverpflichtungen einzugehen, richtet sich nach dem  Gesamtbetrag der Ausgabe für ein Einzelobjekt. 2 Die Stückelung der Kosten eines Einzelobjekts in der Absicht, im Rahmen  der Befugnisse zu bleiben, ist nicht gestattet.  Art.  27 Zuständigkeit – Im Allgemeinen (Art. 44 Abs. 2 Bst. i FHG) 1 Der Staatsrat geht alle Ausgabenverpflichtungen ein, für die nicht ausdrück- lich eine andere Behörde zuständig ist. 2 Die reglementarischen Bestimmungen über das Verfahren der Arbeitsverge- bung und der Auftragserteilung bleiben vorbehalten.  13    Finanzhaushalt des Staates – R  610.11  Art.  28 Zuständigkeit – Laufende Ausgaben (Art. 44 Abs. 3 und Art. 45  Abs. 3 FHG)  1 Die Direktion sind dafür zuständig, die neuen laufenden Ausgaben nach Ar- tikel 23 FHG oder die Ausgaben, die zur Kontenklasse 31 «Sach- und übriger  Betriebsaufwand»  des  Kontenplans  gehören,  in  einem  Betrag  von  über  50'000 Franken zu tätigen. 2 Die Dienststellen sind dafür zuständig, alle anderen laufenden Ausgaben zu  tätigen. 3 Die Anstalten sind dafür zuständig, alle ihre laufenden Ausgaben im Rah- men der von ihrer Direktion festgesetzten Grenzen zu tätigen.  Art.  29 Investitionsausgaben (Art. 44 Abs. 3 und 45 Abs. 3 FHG) 1 Eine Investitionsausgabe kann getätigt werden: a) vom Staatsrat, wenn der Betrag 100'000 Franken übersteigt; b) von den Direktionen sowie Anstalten, wenn der Betrag zwischen 50'000   und 100'000 Franken liegt; c) von den  Dienststellen,  wenn  der  Betrag  50'000  Franken  nicht  über-  steigt.  Art.  30 Weiterübertragung von Befugnissen – Grundsatz 1 Der Staatsrat und die Direktionen können in ihrem jeweiligen Zuständig- keitsbereich und im Rahmen der Voranschlagskredite mit formeller rechtli- cher Grundlage die Zuständigkeitsgrenzen nach den Artikeln 28 und 29 än- dern.  Art.  31 Weiterübertragung von Befugnissen – Voraussetzungen 1 Die Weiterübertragung von Befugnissen muss schriftlich erfolgen. 2 Der Entscheid über die Befugnisübertragung steckt den Rahmen der Befug- nisse ab und bezeichnet die Personen, die befugt sind, Ausgabenverpflichtun- gen einzugehen. 3 Eine Kopie des Entscheides über die Befugnisübertragung wird der Finanz- verwaltung und dem Finanzinspektorat zugestellt.  Art.  32 Entzug der Befugnisse 1 Der Staatsrat kann jederzeit die Finanzkompetenzen nach den Artikeln 28  und 29 ganz oder teilweise entziehen. 2 Eine Direktion kann die Finanzkompetenzen, die sie einer Dienststelle oder  einer Anstalt übertragen hat, jederzeit ganz oder teilweise entziehen.  14    Finanzhaushalt des Staates – R  610.11 3 Der Entscheid über den Entzug der Befugnisse wird der Finanzverwaltung  und dem Finanzinspektorat mitgeteilt.  6.2 Zeichnung der Zahlungsanweisungen und der  Einnahmenverzeichnisse  Art.  33 Kontrolle 1 Bevor die Anstalten und Dienststellen eine Zahlungsanweisung mit Belegen  weiterleiten,  müssen sie  alle formellen und sachlichen internen Kontrollen  vornehmen.  Art.  34 Direktionen und Anstalten 1 Alle  von den  Dienststellen  ausgestellten  Zahlungsanweisungen  von  über  50'000 Franken werden vom Direktionsvorsteher gegengezeichnet. Er kann  diese Befugnis seinem Generalsekretär oder seinem Verwaltungschef über- tragen. Er kann die Grenze von 50'000 Franken jederzeit herabsetzen oder  verlangen,  dass  alle  Zahlungsanweisungen  einer  seiner  Anstalten  oder  Dienststellen gegengezeichnet werden. Diese Entscheide werden der Finanz- verwaltung und dem Finanzinspektorat mitgeteilt. 2 Für die Anstalten werden alle Zahlungsanweisungen vom Direktor der An- stalt und seinem Stellvertreter gegengezeichnet. 3 Bei Verhinderung ist der Stellvertreter des Direktionsvorstehers, bei dessen  Abwesenheit ein anderer Direktionsvorsteher oder der vom Direktor der An- stalt bezeichnete Stellvertreter zur Zeichnung befugt.  Art.  35 Dienststellen 1 Der Dienstchef  und sein Stellvertreter oder eine vom Direktionsvorsteher  bezeichnete Person zeichnen Zahlungsaufträge in einem Betrag von bis zu  50'000 Franken. 2 Der Dienstchef zeichnet Zahlungsaufträge in einem Betrag von über 50'000  Franken zusammen mit dem Direktionsvorsteher. 3 Ist ein Dienstchef oder sein Stellvertreter verhindert, so ist ein vom Direkti- onsvorsteher bezeichneter Ersatz zur Zeichnung befugt.  Art.  36 Einnahmenverzeichnisse 1 Die Artikel 33–35 gelten auch für Zeichnung der Einnahmenverzeichnisse.  Art.  37 Unterschriftenprobe 1 Jede Behörde, die über Finanzkompetenzen verfügt, übergibt der Finanzver- waltung und dem Finanzinspektorat eine Unterschriftenprobe.  15    Finanzhaushalt des Staates – R  610.11  6.3 Haushaltsführung  Art.  38 Finanzdirektion (Art. 46 Abs. 1 FHG) – Weisungen (Bst. a und  c)  1 Der Finanzplan, der Voranschlag, die Staatsrechnung, der Kontenplan, die  Nachtragskredit- und Verpflichtungskreditbegehren werden nach den von der  Finanzdirektion erlassenen Richtlinien erstellt.  Art.  39 Finanzdirektion (Art. 46 Abs. 1 FHG) – Aufbewahrung der Bu- chungsbelege (Bst. a)  1 Die Anstalten und Dienststellen bewahren ihre Bücher und Buchungsbelege  in der Regel  während fünf Jahren auf.  Diese Aufbewahrungsdauer beträgt  sechs Jahre für die Abteilungen, deren Leistungen der Mehrwertsteuer unter- liegen. Abteilungen, die direkt Post- und Bankzahlungsanweisungen erteilen  können, müssen die entsprechenden Unterlagen während zehn Jahren aufbe- wahren.  Art.  40 Finanzdirektion (Art. 46 Abs. 1 FHG) – Prüfung der finanziellen  Auswirkungen (Bst. e)  1 Gesetzes-, Dekrets- und Verordnungsentwürfe sowie Beschluss-, Vertrags-  und Vereinbarungsentwürfe mit finanziellen Auswirkungen müssen mindes- tens zehn Tage vor dem Termin für die Aufnahme in die Traktandenliste des  Staatsrats der Finanzverwaltung unterbreitet werden.  Art.  41 Finanzdirektion (Art. 46 Abs. 1 FHG) – Zahlungsverkehr (Bst. f) 1 Die Finanzverwaltung gewährleistet den Zahlungsverkehr des Staates. Sie  kann  diese  Aufgabe  gewissen  Anstalten  übertragen  und  ihnen  zu  diesem  Zweck Vorschüsse gewähren.  Art.  42 Finanzdirektion (Art. 46 Abs. 1 FHG) – Liquide Mittel (Bst. g) 1 Die Finanzverwaltung informiert sich regelmässig über den Stand der Post-  und Bankkonten der Anstalten und Dienststellen. 2 Die verfügbaren Mittel sind ihr unverzüglich zu überweisen.  Art.  43 Finanzdirektion (Art. 46 Abs. 1 FHG) – Zahlungssperre (Bst. g) 1 Wenn der Stand der Tresorerie es erfordert, kann die Finanzdirektion be- schliessen, die Zahlungskredite vorübergehend zu sperren.  16    Finanzhaushalt des Staates – R  610.11  Art.  44 Finanzdirektion (Art. 46 Abs. 1 FHG) – Bewilligung (Bst. k) 1 Die Schaffung einer Kassen- und Buchhaltungsstelle sowie die Eröffnung  eines Post- oder eines Bankkontos bedürfen der Zustimmung der Finanzver- waltung. 2 Für alle Kontobewegungen ist die Kollektivunterschrift zu zweien erforder- lich.  Art.  45 Anstalten und Dienststellen (Art. 47 Abs. 1 FHG) – Planung  (Bst. a)  1 Die Anstalten und Dienststellen  planen  ihre  finanziellen  Verpflichtungen  und sorgen dafür,  ihre laufenden Ausgaben und Investitionsausgaben über  das ganze Jahr zu verteilen.  Art.  46 Anstalten und Dienststellen (Art. 47 Abs. 1 FHG) – Belege (Bst.  b)  1 Die Verbuchung der Ausgaben und die Ausführung der Zahlungen erfolgt  nach Einsicht in die von Unternehmern und Lieferanten im Original erstellten  Rechnungen und Zwischen- und Schlussrechnungen.  Art.  47 Anstalten und Dienststellen (Art. 47 Abs. 1 FHG) – Ämtertren- nung (Bst. c)  1 Das Amt des Kassiers und das Amt des Buchhalters dürfen in einer Anstalt   oder  einer  Dienststelle  grundsätzlich  nicht  von  derselben  Person  ausgeübt  werden. 2 Die Person, die die Zahlungsanweisung erteilt, kann nicht das Amt des Kas- siers oder des Buchhalters übernehmen.  Art.  48 Anstalten und Dienststellen (Art. 47 Abs. 1 FHG) – Kontrolle  (Bst. c)  1 Die Anstalten und Dienststellen führen eine Kontrolle über ihre finanziellen  Verpflichtungen anhand der Grundakten, das heisst namentlich der Verträge,  Bestellungen, Arbeitsvergebungen und Beitragszusicherungen. 2 Sie sorgen für die Einhaltung der gesprochenen Voranschlagskredite. 3 Sie kontrollieren jeden Voranschlagskredit insbesondere auf: a) den Kreditsaldo; b) den Stand der eingegangenen Ausgabenverpflichtungen und ihre vor-  aussichtliche Fälligkeit; c) das Gesamtvolumen der geleisteten Zahlungen.  17    Finanzhaushalt des Staates – R  610.11  7 Finanzkontrolle  Art.  49 Arbeitsvergebungen und bedeutende Käufe (Art. 51 Abs. 1 Bst. f  FHG)  1 Als  bedeutend  gelten  Arbeitsvergebungen  sowie  Material-  und  Ausrüs- tungskäufe, wenn sie 200'000 Franken übersteigen.  Art.  50 Informationspflicht (Art. 52 FHG) 1 Die veröffentlichten und unveröffentlichten Entscheide des Grossen Rates  und des Staatsrates, die finanzielle Auswirkungen haben, sind vom Sekretari- at des Grossen Rates oder von der Staatskanzlei an das Finanzinspektorat zu  übermitteln. 2 Diese Informationsübermittlung wird im Einzelnen mit dem Finanzinspek- torat geregelt.  Art.  51 Kontrollberichte (Art. 53 FHG) 1 Die Berichte des Finanzinspektorats werden der Finanz- und Geschäftsprü- fungskommission, dem Staatsrat, der betroffenen Direktion, der Finanzdirek- tion, der Finanzverwaltung und, sofern keine Gefahr für den Fortgang einer  Untersuchung besteht, den Verantwortlichen der kontrollierten Abteilung zu- gestellt. Ist die Finanzdirektion betroffen, so werden die Berichte auch dem  stellvertretenden Direktionsvorsteher zugestellt. 2 Der  Kontrollbericht  wird  vom Inspektor  unterzeichnet,  der  die  Revision  durchgeführt hat. Er wird vom Vorsteher des Finanzinspektorates visiert, der  damit bestätigt, davon Kenntnis genommen und den Inhalt genehmigt zu ha- ben.  Art.  52 Feststellung von Unregelmässigkeiten (Art. 55 FHG) 1 Sicherungsmassnahmen sind namentlich die Sperrung der Zahlungen,  die  Aufhebung der Zeichnungsberechtigung,  die Sicherstellung von Daten und  Buchungsunterlagen, die Beschlagnahme von Schlüsseln oder die provisori- sche Suspendierung.  8 Übergangs- und Schlussbestimmungen  Art.  53 …  Art.  54 …  18    Finanzhaushalt des Staates – R  610.11  Art.  55 Aufhebung bisherigen Rechts 1 Es werden aufgehoben: a) der Beschluss vom 7. Mai 1990 über die Verpflichtungskredite  (SGF   610.15); b) der Beschluss vom 14. September 1992 über die Indexierung und Ver-  wendung  der  verfügbaren  Beträge  von  Verpflichtungskrediten  und  Arbeitsvergebungen (SGF 610.16);  c) der Beschluss vom 1. Juli 1975 betreffend die allgemeinen Richtlinien  über den Vollzug des Staatsvoranschlages (SGF 610.31);  d) der Beschluss vom 25. März 1986 über die Kontrollberichte des Finanz- inspektorats (SGF 614.21).  Art.  56 Inkrafttreten 1 Dieses Reglement tritt am 1. Juli 1966 in Kraft. 2 Es  wird  im Amtsblatt  veröffentlicht,  in  die  Amtliche  Gesetzessammlung  aufgenommen und im Sonderdruck herausgegeben.  ANHÄNGE IN DER FORM SEPARATER DOKUMENTE  Anhang 1: Liste der gebunden Ausgaben gemäss Artikel 18 Abs. 2bis Anhang 2: Finanzkompetenzen (Abschnitt 6)  19    Finanzhaushalt des Staates – R  610.11  Änderungstabelle – Nach Beschlussdatum  Beschluss Berührtes Element Änderungstyp Inkrafttreten Quelle (ASF seit 2002) 12.03.1996 Erlass Grunderlass 01.07.1996 BL/AGS 1996 f 149 / d 151 14.11.2002 Art. 1 geändert 01.01.2003 2002_120 14.11.2002 Art. 11 geändert 01.01.2003 2002_120 14.11.2002 Art. 18 geändert 01.01.2003 2002_120 14.11.2002 Art. 19 geändert 01.01.2003 2002_120 14.11.2002 Art. 20 geändert 01.01.2003 2002_120 14.11.2002 Art. 28 geändert 01.01.2003 2002_120 14.11.2002 Art. 29 geändert 01.01.2003 2002_120 14.11.2002 Art. 31 geändert 01.01.2003 2002_120 14.11.2002 Art. 32 geändert 01.01.2003 2002_120 14.11.2002 Art. 34 geändert 01.01.2003 2002_120 14.11.2002 Art. 35 geändert 01.01.2003 2002_120 14.11.2002 Art. 37 geändert 01.01.2003 2002_120 14.11.2002 Art. 41 geändert 01.01.2003 2002_120 14.11.2002 Art. 42 geändert 01.01.2003 2002_120 14.11.2002 Art. 44 geändert 01.01.2003 2002_120 14.11.2002 Art. 51 geändert 01.01.2003 2002_120 14.11.2002 Anhang 2 Titel und Inhalt geän-  dert 01.01.2003 2002_120  04.02.2003 Art. 1 geändert 01.01.2003 2003_029 04.02.2003 Art. 2a eingefügt 01.01.2003 2003_029 18.05.2005 Art. 1 geändert 01.06.2005 2005_049 18.05.2005 Art. 50 geändert 01.06.2005 2005_049 24.05.2005 Art. 40 geändert 01.01.2006 2005_053 08.11.2005 Art. 18 geändert 01.01.2006 2005_112 08.11.2005 Art. 22a eingefügt 01.01.2006 2005_112 08.11.2005 Art. 22b eingefügt 01.01.2006 2005_112 08.11.2005 Art. 22c eingefügt 01.01.2006 2005_112 08.11.2005 Art. 22d eingefügt 01.01.2006 2005_112 08.11.2005 Art. 23 geändert 01.01.2006 2005_112 14.11.2006 Art. 4 geändert 01.01.2007 2006_143 20.05.2008 Art. 6 geändert 01.06.2008 2008_055 20.05.2008 Abschnitt 5a eingefügt 01.06.2008 2008_055 20.05.2008 Art. 24a eingefügt 01.06.2008 2008_055 20.05.2008 Art. 24b eingefügt 01.06.2008 2008_055 20.05.2008 Art. 24c eingefügt 01.06.2008 2008_055 20.05.2008 Art. 24d eingefügt 01.06.2008 2008_055 20.05.2008 Art. 24e eingefügt 01.06.2008 2008_055 21.12.2010 Art. 3 geändert 01.01.2011 2010_161 21.12.2010 Art. 4 geändert 01.01.2011 2010_161 21.12.2010 Art. 6 geändert 01.01.2011 2010_161 21.12.2010 Art. 7a eingefügt 01.01.2011 2010_161 21.12.2010 Art. 7b eingefügt 01.01.2011 2010_161 21.12.2010 Abschnitt 3.2 geändert 01.01.2011 2010_161 21.12.2010 Art. 9 geändert 01.01.2011 2010_161 21.12.2010 Art. 9a eingefügt 01.01.2011 2010_161 21.12.2010 Art. 10 geändert 01.01.2011 2010_161 21.12.2010 Art. 12 geändert 01.01.2011 2010_161 21.12.2010 Art. 13 geändert 01.01.2011 2010_161 21.12.2010 Art. 13a eingefügt 01.01.2011 2010_161  20    Finanzhaushalt des Staates – R  610.11  Beschluss Berührtes Element Änderungstyp Inkrafttreten Quelle (ASF seit 2002) 21.12.2010 Art. 14 geändert 01.01.2011 2010_161 21.12.2010 Art. 17 geändert 01.01.2011 2010_161 21.12.2010 Abschnitt 5 geändert 01.01.2011 2010_161 21.12.2010 Art. 18 geändert 01.01.2011 2010_161 21.12.2010 Art. 19 geändert 01.01.2011 2010_161 21.12.2010 Art. 22c geändert 01.01.2011 2010_161 21.12.2010 Art. 22d geändert 01.01.2011 2010_161 21.12.2010 Art. 24 geändert 01.01.2011 2010_161 21.12.2010 Abschnitt 5b eingefügt 01.01.2011 2010_161 21.12.2010 Art. 24f eingefügt 01.01.2011 2010_161 21.12.2010 Art. 24g eingefügt 01.01.2011 2010_161 21.12.2010 Abschnitt 6 geändert 01.01.2011 2010_161 21.12.2010 Art. 28 geändert 01.01.2011 2010_161 21.12.2010 Art. 38 geändert 01.01.2011 2010_161 21.12.2010 Art. 42 geändert 01.01.2011 2010_161 21.12.2010 Art. 44 geändert 01.01.2011 2010_161 21.12.2010 Art. 45 geändert 01.01.2011 2010_161 21.12.2010 Art. 53 aufgehoben 01.01.2011 2010_161 21.12.2010 Art. 54 aufgehoben 01.01.2011 2010_161 21.12.2010 Anhang 1 eingefügt 01.01.2011 2010_161 21.12.2010 Anhang 2 Inhalt geändert 01.01.2011 2010_161 04.11.2014 Art. 1 geändert 01.01.2015 2014_080 14.12.2021 Art. 1 Abs. 3, d) geändert 01.01.2022 2021_186  Änderungstabelle – Nach Artikel  Berührtes Element Änderungstyp Beschluss Inkrafttreten Quelle (ASF seit 2002) Erlass Grunderlass 12.03.1996 01.07.1996 BL/AGS 1996 f 149 / d 151 Art. 1 geändert 14.11.2002 01.01.2003 2002_120 Art. 1 geändert 04.02.2003 01.01.2003 2003_029 Art. 1 geändert 18.05.2005 01.06.2005 2005_049 Art. 1 geändert 04.11.2014 01.01.2015 2014_080 Art. 1 Abs. 3, d) geändert 14.12.2021 01.01.2022 2021_186 Art. 2a eingefügt 04.02.2003 01.01.2003 2003_029 Art. 3 geändert 21.12.2010 01.01.2011 2010_161 Art. 4 geändert 14.11.2006 01.01.2007 2006_143 Art. 4 geändert 21.12.2010 01.01.2011 2010_161 Art. 6 geändert 20.05.2008 01.06.2008 2008_055 Art. 6 geändert 21.12.2010 01.01.2011 2010_161 Art. 7a eingefügt 21.12.2010 01.01.2011 2010_161 Art. 7b eingefügt 21.12.2010 01.01.2011 2010_161 Abschnitt 3.2 geändert 21.12.2010 01.01.2011 2010_161 Art. 9 geändert 21.12.2010 01.01.2011 2010_161 Art. 9a eingefügt 21.12.2010 01.01.2011 2010_161 Art. 10 geändert 21.12.2010 01.01.2011 2010_161 Art. 11 geändert 14.11.2002 01.01.2003 2002_120 Art. 12 geändert 21.12.2010 01.01.2011 2010_161 Art. 13 geändert 21.12.2010 01.01.2011 2010_161 Art. 13a eingefügt 21.12.2010 01.01.2011 2010_161  21    Finanzhaushalt des Staates – R  610.11  Berührtes Element Änderungstyp Beschluss Inkrafttreten Quelle (ASF seit 2002) Art. 14 geändert 21.12.2010 01.01.2011 2010_161 Art. 17 geändert 21.12.2010 01.01.2011 2010_161 Abschnitt 5 geändert 21.12.2010 01.01.2011 2010_161 Art. 18 geändert 14.11.2002 01.01.2003 2002_120 Art. 18 geändert 08.11.2005 01.01.2006 2005_112 Art. 18 geändert 21.12.2010 01.01.2011 2010_161 Art. 19 geändert 14.11.2002 01.01.2003 2002_120 Art. 19 geändert 21.12.2010 01.01.2011 2010_161 Art. 20 geändert 14.11.2002 01.01.2003 2002_120 Art. 22a eingefügt 08.11.2005 01.01.2006 2005_112 Art. 22b eingefügt 08.11.2005 01.01.2006 2005_112 Art. 22c eingefügt 08.11.2005 01.01.2006 2005_112 Art. 22c geändert 21.12.2010 01.01.2011 2010_161 Art. 22d eingefügt 08.11.2005 01.01.2006 2005_112 Art. 22d geändert 21.12.2010 01.01.2011 2010_161 Art. 23 geändert 08.11.2005 01.01.2006 2005_112 Art. 24 geändert 21.12.2010 01.01.2011 2010_161 Abschnitt 5a eingefügt 20.05.2008 01.06.2008 2008_055 Art. 24a eingefügt 20.05.2008 01.06.2008 2008_055 Art. 24b eingefügt 20.05.2008 01.06.2008 2008_055 Art. 24c eingefügt 20.05.2008 01.06.2008 2008_055 Art. 24d eingefügt 20.05.2008 01.06.2008 2008_055 Art. 24e eingefügt 20.05.2008 01.06.2008 2008_055 Abschnitt 5b eingefügt 21.12.2010 01.01.2011 2010_161 Art. 24f eingefügt 21.12.2010 01.01.2011 2010_161 Art. 24g eingefügt 21.12.2010 01.01.2011 2010_161 Abschnitt 6 geändert 21.12.2010 01.01.2011 2010_161 Art. 28 geändert 14.11.2002 01.01.2003 2002_120 Art. 28 geändert 21.12.2010 01.01.2011 2010_161 Art. 29 geändert 14.11.2002 01.01.2003 2002_120 Art. 31 geändert 14.11.2002 01.01.2003 2002_120 Art. 32 geändert 14.11.2002 01.01.2003 2002_120 Art. 34 geändert 14.11.2002 01.01.2003 2002_120 Art. 35 geändert 14.11.2002 01.01.2003 2002_120 Art. 37 geändert 14.11.2002 01.01.2003 2002_120 Art. 38 geändert 21.12.2010 01.01.2011 2010_161 Art. 40 geändert 24.05.2005 01.01.2006 2005_053 Art. 41 geändert 14.11.2002 01.01.2003 2002_120 Art. 42 geändert 14.11.2002 01.01.2003 2002_120 Art. 42 geändert 21.12.2010 01.01.2011 2010_161 Art. 44 geändert 14.11.2002 01.01.2003 2002_120 Art. 44 geändert 21.12.2010 01.01.2011 2010_161 Art. 45 geändert 21.12.2010 01.01.2011 2010_161 Art. 50 geändert 18.05.2005 01.06.2005 2005_049 Art. 51 geändert 14.11.2002 01.01.2003 2002_120 Art. 53 aufgehoben 21.12.2010 01.01.2011 2010_161 Art. 54 aufgehoben 21.12.2010 01.01.2011 2010_161 Anhang 1 eingefügt 21.12.2010 01.01.2011 2010_161 Anhang 2 Titel und Inhalt geän-  dert 14.11.2002 01.01.2003 2002_120  Anhang 2 Inhalt geändert 21.12.2010 01.01.2011 2010_161  22    Finanzhaushalt des Staates – R  610.11   ANHANG 1  Liste der gebunden Ausgaben gemäss Artikel 18 Abs. 2bis     Kontonummer Bezeichnung   3611.000 Beiträge für den Besuch von Schulen ausserhalb des Kantons   3611.001 Beiträge für an anderen kantonalen Universitäten  immatrikulierte Studenten aus dem Kanton Freiburg   3611.002 Beiträge für Lehrlinge, die den Unterricht ausserhalb des  Kantons besuchen   3611.004 Beiträge für Spitaleinweisungen ausserhalb des Kantons   3611.005 Beiträge an die Fachhochschule Westschweiz   3611.006 Beiträge für den Besuch von Schulen des Regionalen  Schulabkommens NW EDK   3611.007 Beiträge für den Besuch der Fachhochschulen   3611.008 Beitrag an das Interkantonale Gymnasium der Region Broye   3611.010 Sozialhilfe für in anderen Kantonen wohnhafte Freiburger   3611.012 Beiträge an landwirtschaftliche Lehranstalten   3633.002 Kantonsanteil an der Finanzierung der eidgenössischen  Familienzulagen in der Landwirtschaft   3633.007 Kantonsanteil an der Finanzierung der  Arbeitslosenversicherung   3634.001 Beteiligung an den Betriebskosten des Interkantonalen Spitals  der Broye   3636.009 Kantonsbeiträge für behinderte Minderjährige in  Sonderschulen ausserhalb des Kantons   3636.011 Kantonsbeiträge für schwererziehbare Minderjährige in  Erziehungsheimen ausserhalb des Kantons   3636.014 Kantonsbeiträge für erwachsene Behinderte in Heimen  ausserhalb des Kantons   3637.207 Sozialhilfe für im Ausland wohnhafte Freiburger   3637.209 AHV-Ergänzungsleistungen   3637.210 IV-Ergänzungsleistungen      1     Finanzhaushalt des Staates – R  610.11   ANHANG 2  Finanzkompetenzen (Abschnitt 6)      Finanzkompetenzen des Staatsrates, der Direktionen, Anstalten und  Dienststellen für Ausgabenverpflichtungen und Unterschriften gemäss  FHR:       Organ Art der Ausgaben   Ausgabenver- pflichtung ohne  Rückgriff auf die  Subdelegation   Unterschriftsbe- rechtigung ohne  Rückgriff auf die  Subdelegation   Staatsrat Ausgaben der  Investitionsrechnung   >100 000 StR: keine  Kompetenzen für  Unterschrift der  Zahlungsaufträge Aufwand der   Erfolgsrechnung  (Beiträge  inbegriffen)   keine Ausgaben- verpflichtung (Art.  27 und Art. 29)   Direktionen Ausgaben der  Investitionsrechnung   50 001 – 100 000 Direktionsvorsteher:  Zahlungsauftrag der  Dienststellen von  mehr als 50 000  Franken, vorgängig  unterschrieben durch  den Dienstchef oder  Stellvertreter (Art.  34 Abs. 1)   Aufwand der  Erfolgsrechnung  (Beiträge  inbegriffen) wie:   neue im Sinne von  Art. 23 FHG   oder Klasse 31  «Sach- und übriger  Betriebsaufwand»   > 50 000  (Art. 28 Abs. 1  und Art. 29)   Anstalten Ausgaben der  Investitionsrechnung   50 001 – 100 000 Anstaltsdirektor und  sein Stellvertreter:  alle  Zahlungsaufträge  (Art. 34 Abs. 2)   Aufwand der  Erfolgsrechnung  (Beiträge  inbegriffen)   gemäss  festgesetzter  Grenze der  Direktion  (Art. 28 Abs. 3  und Art. 29)   1     Finanzhaushalt des Staates – R  610.11   Organ Art der Ausgaben   Ausgabenver- pflichtung ohne  Rückgriff auf die  Subdelegation   Unterschriftsbe- rechtigung ohne  Rückgriff auf die  Subdelegation   Dienststellen Ausgaben der  Investitionsrechnung   50 000 u. weniger Dienstchef und  Stellvertreter oder  eine andere Person:  Zahlungsaufträge  von 50 000 Franken  oder weniger;  Dienstchef oder  Stellvertreter mit  Direktionsvorsteher:  Zahlungsaufträge  von über 50 000  Franken (Art. 35  Abs. 1 und Abs. 2)   Aufwand der  Erfolgsrechnung  (Beiträge  inbegriffen)   keine Grenze    Neue Aufwände   Aufwand Klasse  31 «Sach- und  übriger  Betriebsaufwand»   50 000 und  weniger  (Art. 28 Abs. 2  und Art. 29)        2    	1 Allgemeine Bestimmungen 	Art. 1 Geltungsbereich (Art. 2 Abs. 1 und 2 FHG) 	Art. 2 Teilweise Geltung (Art. 2 Abs. 3 FHG) 	Art. 2a Staatsschatzverwalter (Art. 46 Abs. 2 FHG)  	2 Grundsätze der Finanzpolitik und der Haushaltsführung 	Art. 3 Finanzpolitik (Art. 3 FHG) 	Art. 4 Gesetzmässigkeit (Art. 4 FHG) 	Art. 5 Beurteilung der finanziellen Folgen (Art. 8 FHG)  	3 Rechnungswesen 	3.1 Allgemeine Bestimmungen 	Art. 6 Grundsätze (Art. 11 Abs. 2 FHG) 	Art. 7 Belege 	Art. 7a Anhang zur Staatsrechnung (Art. 12 Bst. e FHG) 	Art. 7b Neubewertung des Finanzvermögens (Art. 18 Abs. 7 FHG)  	3.2 Staatsrechnung 	Art. 8 Investitionen (Art. 21 FHG) – Begriff 	Art. 9 Investitionen (Art. 21 FHG) – Grenze 	Art. 9a Ausserordentliche Finanzvorfälle (Art. 19 Abs. 3 Bst. c und 20 Abs. 3 Bst. c FHG) 	Art. 10 Interne Verrechnungen (Art. 26 FHG) 	Art. 11 Kostenrechnung 	Art. 12 Abschreibungen (Art. 27 FHG) 	Art. 13 Rückstellungen (Art. 28 FHG) 	Art. 13a Vorfinanzierungen (Art. 28a FHG)   	4 Verpflichtungskredit 	Art. 14 Berechnungsgrundlage (Art. 30 FHG) 	Art. 15 Zusatzkredit (Art. 33 FHG) 	Art. 16 Indexierung 	Art. 17 Verfügbarer Saldo  	5 Voranschlagskredit, Voranschlag und Staatsrechnung 	Art. 18 Nachtragskredit (Art. 35, 45 Abs. 2 Bst. d und 46 Abs. 1 Bst. d FHG) 	Art. 19 Kreditübertragung (Art. 37 FHG) 	Art. 20 Kreditabtretung 	Art. 21 Voranschlag – Nachweis (Art. 39 und 40 Abs. 2 FHG) 	Art. 22 Voranschlag – Unerlässliche Ausgaben (Art. 40 Abs. 3 FHG) 	Art. 22a Eckdaten der konjunkturellen Lage (Art. 40b Abs. 4 FHG) 	Art. 22b Abweichung von der Regel des ausgeglichenen Haushalts (Art. 40b Abs. 4 FHG) 	Art. 22c Ausserordentliche Finanzbedürfnisse (Art. 40c Abs. 2 Bst. a FHG) 	Art. 22d Ausserordentliche Einnahmen (Art. 40d Abs. 3 FHG) 	Art. 23 Berechnungsgrundlage für den Steuerzuschlag (Art. 41 Abs. 6 FHG) 	Art. 24 Staatsrechnung (Art. 42 Abs. 4 FHG)  	5a Verwaltungseinheiten mit leistungsorientierter Führung 	Art. 24a Mehrjahreskredite nach Leistungsgruppe 	Art. 24b Nachtragskredit 	Art. 24c Kreditübertragung 	Art. 24d Kreditabtretung 	Art. 24e Kalkulatorische Abschreibungen  	5b Infrastrukturfonds (Art. 42abis FHG) 	Art. 24f Höchstdotierung des Infrastrukturfonds 	Art. 24g Verwendung des Infrastrukturfonds  	6 Finanzkompetenzen (siehe Anhang 2) 	6.1 Eingehen von Ausgabenverpflichtungen 	Art. 25 Begriff 	Art. 26 Berechnungskriterien 	Art. 27 Zuständigkeit – Im Allgemeinen (Art. 44 Abs. 2 Bst. i FHG) 	Art. 28 Zuständigkeit – Laufende Ausgaben (Art. 44 Abs. 3 und Art. 45 Abs. 3 FHG) 	Art. 29 Investitionsausgaben (Art. 44 Abs. 3 und 45 Abs. 3 FHG) 	Art. 30 Weiterübertragung von Befugnissen – Grundsatz 	Art. 31 Weiterübertragung von Befugnissen – Voraussetzungen 	Art. 32 Entzug der Befugnisse  	6.2 Zeichnung der Zahlungsanweisungen und der Einnahmenverzeichnisse 	Art. 33 Kontrolle 	Art. 34 Direktionen und Anstalten 	Art. 35 Dienststellen 	Art. 36 Einnahmenverzeichnisse 	Art. 37 Unterschriftenprobe  	6.3 Haushaltsführung 	Art. 38 Finanzdirektion (Art. 46 Abs. 1 FHG) – Weisungen (Bst. a und c) 	Art. 39 Finanzdirektion (Art. 46 Abs. 1 FHG) – Aufbewahrung der Buchungsbelege (Bst. a) 	Art. 40 Finanzdirektion (Art. 46 Abs. 1 FHG) – Prüfung der finanziellen Auswirkungen (Bst. e) 	Art. 41 Finanzdirektion (Art. 46 Abs. 1 FHG) – Zahlungsverkehr (Bst. f) 	Art. 42 Finanzdirektion (Art. 46 Abs. 1 FHG) – Liquide Mittel (Bst. g) 	Art. 43 Finanzdirektion (Art. 46 Abs. 1 FHG) – Zahlungssperre (Bst. g) 	Art. 44 Finanzdirektion (Art. 46 Abs. 1 FHG) – Bewilligung (Bst. k) 	Art. 45 Anstalten und Dienststellen (Art. 47 Abs. 1 FHG) – Planung (Bst. a) 	Art. 46 Anstalten und Dienststellen (Art. 47 Abs. 1 FHG) – Belege (Bst. b) 	Art. 47 Anstalten und Dienststellen (Art. 47 Abs. 1 FHG) – Ämtertrennung (Bst. c) 	Art. 48 Anstalten und Dienststellen (Art. 47 Abs. 1 FHG) – Kontrolle (Bst. c)   	7 Finanzkontrolle 	Art. 49 Arbeitsvergebungen und bedeutende Käufe (Art. 51 Abs. 1 Bst. f FHG) 	Art. 50 Informationspflicht (Art. 52 FHG) 	Art. 51 Kontrollberichte (Art. 53 FHG) 	Art. 52 Feststellung von Unregelmässigkeiten (Art. 55 FHG)  	8 Übergangs- und Schlussbestimmungen 	Art. 53 … 	Art. 54 … 	Art. 55 Aufhebung bisherigen Rechts 	Art. 56 Inkrafttreten  	ANHÄNGE IN DER FORM SEPARATER DOKUMENTE 	ANHANG 1 Liste der gebunden Ausgaben gemäss Artikel 18 Abs. 2bis 	ANHANG 2 Finanzkompetenzen (Abschnitt 6)  		2022-08-15T16:45:51+0200 	"1701 Freiburg" 	"Gesetzessammlung des Kantons Freiburg"