173.712.243   1   Reglement   der Aufsichtsbehörde   über die Bundesanwaltschaft   vom 15. Februar 2021 (Stand am 15. Februar 2022)     Die Aufsichtsbehörde über die Bundesanwaltschaft (Aufsichtsbehörde)  gestützt auf Artikel 27 Absatz 1 des Strafbehördenorganisationsgesetzes    vom 19. März 20101 (StBOG)   und auf Artikel 6 Absatz 2 der Verordnung der Bundesversammlung    vom 1. Oktober 20102 über die Organisation und die Aufgaben    der Aufsichtsbehörde über die Bundesanwaltschaft,   beschliesst:   1. Abschnitt: Aufgaben und Organisation   Art. 1 Aufgaben der Aufsichtsbehörde   1 Die Aufsichtsbehörde nimmt die Aufgaben wahr, die ihr gemäss den Artikeln 29– 31 StBOG übertragen sind.   2 Im Rahmen ihrer gesetzlichen Aufgaben übt sie eine Fach- und Dienstaufsicht über  die Bundesanwaltschaft nach den Kriterien der Rechtmässigkeit, Ordnungsmässig- keit, Zweckmässigkeit, Wirksamkeit und Wirtschaftlichkeit aus.   3 Zu diesen Zweck kann sie insbesondere:   a. von der Bundesanwaltschaft sowie amtshilfeweise von der Bundespolizei,  dem Nachrichtendienst oder weiteren Verwaltungs- oder Gerichtsbehörden  Auskünfte einholen, Berichte verlangen oder bei diesen Informationen ein- sehen;   b. Untersuchungen und besondere Verfahren durchführen;   c. eine ausserordentliche Staatsanwältin oder einen ausserordentlichen Staats- anwalt einsetzen;   d. vorsorgliche Massnahmen zur Beweissicherung verfügen.   Art. 2 Kollegialbehörde   1 Die Aufsichtsbehörde ist eine Kollegialbehörde, die aus den von der Bundesver- sammlung gewählten Mitgliedern besteht und vom Präsidenten oder der Präsidentin  geleitet wird.        AS 2021 177  1  SR 173.71  2  SR 173.712.24   173.712.243      Eidgenössische richterliche Behörden   2   173.712.243   2 Die Mitglieder der Aufsichtsbehörde arbeiten im Nebenamt.3   3 Die Mitglieder der Aufsichtsbehörde wählen den Präsidenten oder die Präsidentin  sowie den Vizepräsidenten oder die Vizepräsidentin. Sie ernennen den Leiter oder  die Leiterin des Sekretariats der Behörde.   4 Erhält ein Mitglied der Aufsichtsbehörde Kenntnis von einer potenziell aufsichts- rechtlich relevanten Information, so setzt er oder sie den Präsidenten oder die Präsi- dentin unverzüglich in Kenntnis.   Art. 3 Übertragung von Aufgaben   1 Die Aufsichtsbehörde kann Arbeitsgruppen für einzelne Aufgabenbereiche bilden,  die Fragen abklären und Beschlüsse der Aufsichtsbehörde vorbereiten.   2 Sie kann einem oder mehreren ihrer Mitglieder die Instruktion von Untersuchun- gen und Verfahren sowie die Vorbereitung von Entscheiden übertragen.   2. Abschnitt: Untersuchungen und Verfahren   Art. 4 Übersicht   Die Aufsichtsbehörde kann im Rahmen ihrer gesetzlichen Aufgaben folgende Unter- suchungen und Verfahren durchführen:   a. Abklärungen;   b. Inspektionen;   c. Administrativuntersuchungen;   d. Disziplinarverfahren.   Art. 5 Abklärungen   Für die Untersuchung von Einzelfragen kann die Aufsichtsbehörde bei der Bundes- anwaltschaft Abklärungen durchführen, Personen befragen, Einsicht in Systeme der  Bundesanwaltschaft nehmen und Akten beiziehen.   Art. 6 Inspektionen   1 Die Aufsichtsbehörde führt jährlich eine oder mehrere Inspektionen bei der Bun- desanwaltschaft durch. Die Themenauswahl erfolgt risikobasiert.   2 Inspektionen werden der Bundesanwaltschaft vorgängig angekündigt. Im Ausnah- mefall kann die Aufsichtsbehörde unangekündigte Inspektionen durchführen.   3 Innerhalb einer Inspektion kann die Aufsichtsbehörde Mitarbeitende der Bundes- anwaltschaft befragen, Einsicht in Systeme der Bundesanwaltschaft nehmen und  Akten beiziehen.       3 Fassung gemäss Ziff. I des Beschlusses der Aufsichtsbehörde vom 1. Sept. 2021, in Kraft  seit 1. Okt. 2021 (AS 2021 532).     Reglement der Aufsichtsbehörde über die Bundesanwaltschaft   3   173.712.243   4 Über Befragungen von Mitarbeitenden der Bundesanwaltschaft innerhalb einer  Inspektion wird ein Wortprotokoll erstellt.   5 Die Aufsichtsbehörde regelt die Einzelheiten zur Durchführung von Inspektionen  in einem Leitfaden.   Art. 7 Administrativuntersuchungen   Für die Durchführung von Administrativuntersuchungen gelten die Artikel 27a–27d  der Regierungs- und Verwaltungsorganisationsverordnung vom 25. November  19984 und subsidiär das Verwaltungsverfahrensgesetz vom 20. Dezember 19685   sinngemäss.   Art. 8 Disziplinarverfahren   Für das Disziplinarverfahren nach Artikel 31 Absatz 2 StBOG gelten die Artikel 16– 19 der Verordnung der Bundesversammlung vom 1. Oktober 2010 über die Organi- sation und die Aufgaben der Aufsichtsbehörde über die Bundesanwaltschaft und  subsidiär sinngemäss das Verwaltungsverfahrensgesetz vom 20. Dezember 19686.   Art. 9 Auskunftserteilung   1 Der Bundesanwalt oder die Bundesanwältin sowie die weiteren Mitarbeitenden der  Bundesanwaltschaft sind der Aufsichtsbehörde im Rahmen von deren Abklärungen,  Inspektionen und anderen Untersuchungen zu umfassender Auskunft verpflichtet.    2 Die Aufsichtsbehörde kann den auskunfterteilenden Personen Vertraulichkeit  zusichern.   Art. 10 Sachverständige   1 Für die Durchführung von Untersuchungen und Verfahren kann die Aufsichtsbe- hörde Sachverständige beiziehen.   2 Den Sachverständigen kommt die Verfügungshoheit im Rahmen ihrer Prozess- und  Verfahrensleitung zu.   Art. 11 Weisungen   Die Aufsichtsbehörde kann nach Artikel 29 Absatz 2 StBOG gegenüber der Bundes- anwaltschaft generelle Weisungen bezüglich der Erfüllung von deren Aufgaben  erlassen; diese betreffen grundsätzlich systematische Probleme oder Grundsatzfra- gen der Erfüllung der Aufgaben aus einem oder mehreren Fällen, nicht aber einzelne  Aspekte eines Strafverfahrens.       4  SR 172.010.1  5  SR 172.021  6  SR 172.021     Eidgenössische richterliche Behörden   4   173.712.243   3. Abschnitt: Präsident oder Präsidentin   Art. 12   1 Der Präsident oder die Präsidentin nimmt folgende Aufgaben wahr:   a. Vertretung der Aufsichtsbehörde gegen aussen;   b. Erstellung des Entwurfs der Geschäftsplanung der Aufsichtsbehörde und der  Traktandenlisten der Sitzungen, in Zusammenarbeit mit dem Sekretariat;   c. Leitung der Sitzungen der Behörde;   d. Organisation und Überwachung des Sekretariats;   e. Berichterstattung gegenüber der parlamentarischen Oberaufsicht und weite- ren Kommissionen der eidgenössischen Räte über wesentliche Erkenntnisse  aus der Aufsicht über die Bundesanwaltschaft, über den Geschäftsgang der  Aufsichtsbehörde und besondere Vorkommnisse;   f. Sicherstellung des Rechnungslaufs;    g. Überwachung der Abwicklung der Leistungsvereinbarungen mit Bundesstel- len über administrative und logistische Leistungen;   h. Abschluss von Dienstleistungsverträgen mit den von der Aufsichtsbehörde  eingesetzten ausserordentlichen Staatsanwälten oder Staatsanwältinnen und  weiteren externen Sachverständigen;   i. Entscheide über Nichteintreten auf offensichtlich unzulässige Aufsichtsbe- schwerden;   j. Antworten auf Eingaben bei Unzuständigkeit der Aufsichtsbehörde;   k. Entbindung vom Berufs- und Amtsgeheimnis;   l. Redaktion und Bekanntgabe von Medienmitteilungen und Auskünfte an  Medienvertreter und Medienvertreterinnen, in Zusammenarbeit mit dem  Sekretariat;   m. Wahrnehmung weiterer Aufgaben, die dieses Reglement dem Präsidenten  oder der Präsidentin überträgt.   2 Der Präsident oder die Präsidentin informiert das Kollegium über die wichtigen  Entscheide oder Massnahmen, die er oder sie getroffen hat.   3 Im Verhinderungsfall wird der Präsident oder die Präsidentin durch den Vizepräsi- denten oder die Vizepräsidentin vertreten.   4. Abschnitt: Sekretariat   Art. 13 Organisation   1 Das Sekretariat besteht aus dem Leiter oder der Leiterin Sekretariat und weiteren  Mitarbeitenden.     Reglement der Aufsichtsbehörde über die Bundesanwaltschaft   5   173.712.243   2 Der Leiter oder die Leiterin Sekretariat gewährleistet den Geschäftsgang der Auf- sichtsbehörde.   3 Die Aufsichtsbehörde stellt auf Vorschlag des Leiters oder der Leiterin Sekretariat  das weitere Personal an und entscheidet über die Anstellungsbedingungen. Massge- bend dafür sind das Bundespersonalgesetz vom 24. März 20007 und dessen Ausfüh- rungsbestimmungen.   Art. 14 Aufgaben   1 Das Sekretariat unterstützt die Aufsichtsbehörde fachlich und administrativ.   2 Es hat insbesondere folgende Aufgaben:   a. Erledigung des Tagesgeschäfts, insbesondere der Korrespondenz und der  Kommunikation mit den Mitgliedern der Aufsichtsbehörde sowie mit ande- ren Behörden oder Stellen;   b. Entwurf der Arbeitsplanungen der Aufsichtsbehörde unter der Leitung des  Präsidenten oder der Präsidentin oder eines mit der Instruktion von Untersu- chungen und Verfahren betrauten Mitglieds;    c. Organisation und Protokollierung der Sitzungen der Aufsichtsbehörde und  der Arbeitsgruppen;   d. Mitwirkung bei der Instruktion und Durchführung der Verfahren sowie der  Inspektionen, jeweils unter der Leitung des Präsidenten oder der Präsidentin  oder eines mit der Instruktion beauftragten Mitglieds   e. Verfassen von Beschluss- und Berichtsentwürfen;   f. Entwurf des Voranschlags und der Finanzplanung der Aufsichtsbehörde so- wie Überwachung und Abschluss der Rechnungsführung;   g. Betriebs- und Materialverwaltung;   h. Führung des Archivs.   Art. 15 Arbeitgeberentscheide   1 Die Aufsichtsbehörde trifft die Arbeitgeberentscheide in Form von Verfügungen.   2 Diese Verfügungen sind direkt beim Bundesverwaltungsgericht anfechtbar.   5. Abschnitt: Sitzungen und Beschlussfassung   Art. 16 Einberufung der Sitzungen   1 Der Präsident oder die Präsidentin beruft die Sitzung gemäss der Geschäftsplanung  oder bei besonderem Bedarf ein.       7  SR 172.220.1     Eidgenössische richterliche Behörden   6   173.712.243   2 Er oder sie beruft eine Sitzung ein, wenn ein Mitglied der Behörde dies unter  Angabe von wichtigen Gründen beantragt.   3 Das Sekretariat stellt nach Genehmigung durch den Präsidenten oder die Präsiden- tin sowie des Vizepräsidenten oder der Vizepräsidentin die Traktandenliste und die  Sitzungsunterlagen allen Sitzungsteilnehmerinnen und -teilnehmern zur Verfügung.   4 Nimmt die Bundesanwaltschaft an der Sitzung teil, so spricht das Sekretariat die  Traktanden und Unterlagen mit dem Stab des Bundesanwalts oder der Bundesanwäl- tin vor der Sitzung ab.   Art. 17 Beschlussfassung   1 Die Aufsichtsbehörde ist beschlussfähig, wenn die Mehrheit der Mitglieder anwe- send ist.   2 Sie fasst ihre Beschlüsse mit der Mehrheit der stimmenden Mitglieder.   3 Ausserhalb von Sitzungen kann sie Beschlüsse auf dem Zirkulationsweg oder auf  elektronischem Weg fassen.   4 Bei Stimmengleichheit ist die Stimme des Präsidenten oder der Präsidentin aus- schlaggebend.   5 Bei voraussichtlich oder offensichtlich unbegründeten Strafanzeigen kann der  Präsident oder die Präsidentin oder der Vizepräsident oder die Vizepräsidentin mit  Zustimmung eines weiteren Mitglieds einen ausserordentlichen Staatsanwalt oder  eine ausserordentliche Staatsanwältin einsetzen.8   Art. 18 Protokoll   1 Das Sekretariat verfasst über die Verhandlungen der Aufsichtsbehörde ein Proto- koll. Dieses wird nach seiner Genehmigung von dem Vorsitzenden oder der Vorsit- zenden und vom Protokollführer oder von der Protokollführerin unterzeichnet.   2 Für die Sitzungen mit der Bundesanwaltschaft wird eine Tonaufnahme erstellt,  nach der ein Wortprotokoll verfasst wird. Die Tonaufnahmen sind nach einem Jahr  zu löschen, ausser es bestehen besondere Umstände, die eine längere Aufbewahrung  der Aufnahmen rechtfertigen.   3 Für die Erstellung der Wortprotokolle kann das Sekretariat externe Protokollführer  und Protokollführerinnen beiziehen.   4 Sitzungsteilnehmende der Bundesanwaltschaft kontrollieren und unterzeichnen die  sie betreffenden Auszüge der Wortprotokolle.   Art. 19 Voranschlag und Rechnungen   1 Die Aufsichtsbehörde erstellt den Voranschlag und die Jahresrechnung auf Antrag  ihres Sekretariats und reicht diese über den Bundesrat den Finanzkommissionen der  eidgenössischen Räte zur Genehmigung ein.       8 Eingefügt durch Ziff. I des Beschlusses der Aufsichtsbehörde vom 22. Nov. 2021, in  Kraft seit 15. Febr. 2022 (AS 2022 10).     Reglement der Aufsichtsbehörde über die Bundesanwaltschaft   7   173.712.243   2 Sie informiert die Finanzkommissionen der eidgenössischen Räte über ihre Fi- nanzplanung.   Art. 20 Vertraulichkeit   1 Die Beratungen, Protokolle, Arbeitspapiere und sonstigen Dokumente der Auf- sichtsbehörde und ihrer Arbeitsgruppen sind vertraulich.   2 Die Mitglieder der Aufsichtsbehörde, das Personal des Sekretariats, beigezogene  Sachverständige und externe Protollführer und Protokollführerinnen sind verpflich- tet, das Amtsgeheimnis über Tatsachen zu wahren, die ihnen im Rahmen ihrer  Tätigkeit zur Kenntnis gelangen und die nach ihrer Natur vertraulich sind.   3 Soweit Informationen hängige Strafverfahren betreffen, ist das Strafprozessge- heimnis zu wahren.   Art. 21 Ausstand   1 Die Mitglieder der Aufsichtsbehörde informieren den Präsidenten oder die Präsi- dentin über allfällige Ausstandsgründe.   2 Wird ein Ausstandsgrund bestritten, so entscheidet die Aufsichtsbehörde unter  Ausschluss des betroffenen Mitglieds.   3 Im Übrigen sind die Artikel 56–60 der Strafprozessordnung9 sinngemäss anwend- bar.   6. Abschnitt: Information   Art. 22   1 Die Aufsichtsbehörde verabschiedet jährlich einen Tätigkeitsbericht zuhanden der  Bundesversammlung (Art. 29 Abs. 1 StBOG). Dieser wird veröffentlicht.   2 Sie informiert die Öffentlichkeit zusätzlich periodisch oder nach Bedarf über  wichtige Tätigkeiten und Erkenntnisse.   7. Abschnitt: Schlussbestimmungen   Art. 23 Aufhebung eines anderen Erlasses   Das Reglement vom 4. November 201010 der Aufsichtsbehörde über die Bundesan- waltschaft wird aufgehoben.       9  SR 312.0  10  [AS 2010 5801]     Eidgenössische richterliche Behörden   8   173.712.243   Art. 24   Dieses Reglement tritt am 15. April 2021 in Kraft.    	1. Abschnitt: Aufgaben und Organisation 	Art. 1 Aufgaben der Aufsichtsbehörde 	Art. 2 Kollegialbehörde 	Art. 3 Übertragung von Aufgaben  	2. Abschnitt: Untersuchungen und Verfahren 	Art. 4 Übersicht 	Art. 5 Abklärungen 	Art. 6 Inspektionen 	Art. 7 Administrativuntersuchungen 	Art. 8 Disziplinarverfahren 	Art. 9 Auskunftserteilung 	Art. 10 Sachverständige 	Art. 11 Weisungen  	3. Abschnitt: Präsident oder Präsidentin 	Art. 12  	4. Abschnitt: Sekretariat 	Art. 13 Organisation 	Art. 14 Aufgaben 	Art. 15 Arbeitgeberentscheide  	5. Abschnitt: Sitzungen und Beschlussfassung 	Art. 16 Einberufung der Sitzungen 	Art. 17 Beschlussfassung 	Art. 18 Protokoll 	Art. 19 Voranschlag und Rechnungen 	Art. 20 Vertraulichkeit 	Art. 21 Ausstand  	6. Abschnitt: Information 	Art. 22  	7. Abschnitt: Schlussbestimmungen 	Art. 23 Aufhebung eines anderen Erlasses 	Art. 24