RS 0.974.247.4   1   Traduction1   Accord  entre le Conseil fédéral suisse et le Gouvernement de la  République du Kirghizistan concernant la coopération  technique et financière et l’aide humanitaire   Conclu le 23 octobre 2002  Entré en vigueur par échange de notes le 5 août 2003    (Etat le 5    août 2003)     Le Conseil fédéral suisse  (dénommé ci-après «le Gouvernement suisse»)   et  le Gouvernement de la République du Kirghizistan   (dénommé ci-après «le Gouvernement kirghize»),   collectivement dénommés ci-après «les Parties contractantes»,   souhaitant resserrer les liens d’amitié qui unissent les deux pays,   désireux de développer entre eux une coopération fructueuse dans les domaines  technique, financier et humanitaire,   reconnaissant que cette coopération technique, financière et humanitaire contribuera  à soutenir les réformes actuellement menées en vue d’un développement durable du  Kirghizistan sur les plans économique, social et écologique,   sachant que le Gouvernement kirghize entend poursuivre les réformes destinées à  instaurer l’économie de marché dans des conditions démocratiques,   sont convenus de ce qui suit:   Art. 1 Base de la coopération  Le respect des principes démocratiques et des droits fondamentaux, tels que l’expose  en particulier la Déclaration universelle des droits de l’homme, inspire la politique  intérieure et la politique étrangère des Parties contractantes, à égalité avec les objec- tifs du présent Accord.    Art. 2 Objet de l’Accord  Le présent Accord définit les dispositions et les conditions générales de toutes les  formes de coopération technique, financière ou humanitaire entre les Parties contrac- tantes. Il établit un cadre de règles et de procédures applicables à l’élaboration et à la  mise en œuvre de tous les projets/programmes de coopération.        RO 2004 1349  1 Traduction du texte original anglais.   0.974.247.4    Coopération technique et scientifique   2   0.974.247.4   Ces dispositions s’appliquent aux projets/programmes de coopération technique, fi- nancière et humanitaire convenus entre les Parties contractantes conformément à  l’art. 5.   Dans le cadre de leurs législations nationales respectives, les Parties contractantes  entendent promouvoir la réalisation de projets/programmes de coopération techni- que, financière et humanitaire au Kirghizistan. Ces projets/programmes sont com- plémentaires des efforts de développement internes qu’entreprend la République du  Kirghizistan.   Le Gouvernement kirghize applique également ces dispositions aux activités natio- nales résultant de projets/programmes de coopération au développement régionaux  financés par le Gouvernement suisse, ou de projets/programmes cofinancés par le  Gouvernement suisse à travers des organisations internationales, à condition que ré- férence soit faite au présent Accord.   Afin d’éviter des recoupements avec les projets ou programmes financés par  d’autres bailleurs de fonds et de s’assurer que les projets/programmes réalisés aient  le meilleur impact possible, les Parties contractantes se communiquent mutuellement  toutes les informations nécessaires pour une coordination efficace.   Si un accord spécifique conclu entre les Parties contractantes inclut des activités de  coopération débordant le cadre du présent Accord, les termes de l’accord spécifique  sont prépondérants.   Art. 3 Définitions  Les projets/programmes spécifiques, à caractère national ou régional, et autres acti- vités communes en vertu du présent Accord sont désignés ci-après sous le terme de  «projets».   Aux fins du présent Accord, le terme «organismes exécutants» correspond à toute  autorité, entreprise ou organisation publique ou privée, reconnue par les deux Parties  contractantes et mandatée par le Gouvernement suisse pour réaliser des projets spé- cifiques au sens de l’art. 8.1 ci-après.   Les experts et les consultants mandatés pour des missions de courte ou de longue  durée, par le Gouvernement suisse ou par les organismes exécutants chargés de pré- parer et de réaliser des projets relevant du présent Accord, sont désignés ci-après  sous le terme de «Personnel».   Aux fins du présent Accord, le terme «personnes à charge» correspond aux conjoints  ou partenaires et à leurs enfants.   Aux fins du présent Accord, le terme «matériel» désigne marchandises, véhicules,  machines, équipements et autres biens mis à disposition par le Gouvernement suisse  ou par les organismes exécutants pour des projets relevant du présent Accord, ou  tout autre matériel livré en Kirghizistan dans le cadre d’accords spécifiques portant  sur des projets au sens de l’art. 5.1 ci-après.   «DDC» désigne la Direction du développement et de la coopération du Département  fédéral des affaires étrangères.     Ac. avec le Kirghizistan   3   0.974.247.4   «SECO» désigne le Secrétariat d’Etat à l’économie du Département fédéral de  l’économie.   «Bureau suisse de la coopération» à Bichkek. C’est l’organisme chargé d’assurer la  coordination et le suivi des projets de développement du Gouvernement suisse en  Kirghizistan et dans d’autres pays d’Asie centrale. Le Bureau suisse de la coopéra- tion sert également d’agence consulaire subordonnée à l’Ambassade de Suisse à  Tachkent.   Art. 4 Formes de coopération   Formes  4.1 La coopération peut prendre, successivement ou simultanément, une ou plu-  sieurs des formes suivantes: coopération technique, pouvant inclure des as- pects scientifiques et culturels; coopération financière et économique; aide  d’urgence et aide humanitaire.   4.2 La coopération se concrétise par des dons (en nature, en services ou en espè- ces), par des crédits à taux préférentiels ou non préférentiels, par des garan- ties, par des participations financières ou par d’autres instruments selon les  besoins.   4.3 La coopération peut se pratiquer sur le mode bilatéral ou en collaboration  avec d’autres donateurs ou organisations multilatérales.   4.4 Les opérations de coopération peuvent être confiées à des organisations ou  institutions privées ou publiques, nationales, internationales ou multilatéra- les.   Coopération technique  4.5 La coopération technique consiste dans le transfert de savoir-faire par la for-  mation et le conseil, dans des services ou dans la fourniture de biens et  d’équipements nécessaires pour la réalisation des projets.   4.6 La coopération technique peut emprunter les formes suivantes:  a) dons;  b) biens et services;  c) mise à disposition de personnel local ou expatrié;  d) octroi de bourses d’études ou formation en Kirghizistan, en Suisse ou   dans un pays tiers;  e) toute autre forme, convenue d’un commun accord entre les Parties con-  tractantes.   4.7 Les projets de coopération technique sont en principe non remboursables,  sauf dans le cas où ils s’associent à des activités économiques.   Coopération économique et financière  4.8 La coopération économique et financière consiste principalement dans le   financement de biens et de services d’origine suisse en relation avec la coo-    Coopération technique et scientifique   4   0.974.247.4   pération technique destinée aux projets prioritaires d’infrastructure et de dé- veloppement, ou pour soutenir des intermédiaires financiers. D’autres va- riantes peuvent être envisagées de cas en cas.   4.9 L’aide économique et financière est fournie, selon les cas, sous forme de  dons, de prêts, de participations, de garanties ou sous des formes combinées,  selon entente entre les Parties contractantes.   4.10 Une importance particulière est accordée aux projets destinés à favoriser le  développement du secteur émergent de l’économie privée, à améliorer les in- frastructures de base et à réduire les impacts sur l’environnement.   Aide humanitaire  4.11 L’aide humanitaire du Gouvernement suisse à la population kirghize em-  prunte la forme de biens, de services, d’experts et de contributions finan- cières.   4.12 Les projets d’aide humanitaire sont destinés aux catégories les plus vulnéra- bles de la société kirghize et contribuent simultanément à renforcer la capa- cité d’action des organisations humanitaires locales et nationales.   Autres domaines de coopération  4.13 D’autres types de coopération présentant un intérêt mutuel pour les Parties   contractantes et non mentionnés par le présent Accord font l’objet d’un ap- pendice à celui-ci ou d’un accord séparé, sous forme de protocole d’accord  ou sous toute autre forme considérée comme appropriée.   Art. 5 Application  5.1 Les dispositions du présent Accord s’appliquent:   a) à tout projet de coopération convenu entre les Parties contractantes en  vertu de l’art. 4 ci-dessus;   b) aux projets convenus entre le Gouvernement suisse et des organisations  internationales ou des institutions publiques ou privées en Kirghizistan,  pour lesquels les Parties contractantes ou leurs représentants agréés ont  convenu d’appliquer, mutatis mutandis, les dispositions de l’art. 6;   c) aux projets convenus avec des sociétés ou des institutions de droit pu- blic ou privé de l’un ou l’autre des deux pays, pour lesquels les Parties  contractantes ou leurs représentants agréés ont convenu d’appliquer,  mutatis mutandis, les dispositions de l’art. 6.   5.2 Le Gouvernement suisse est habilité à confier l’accomplissement de ses obli- gations à des organismes exécutants.   5.3 Les dispositions du présent Accord s’appliquent également aux interventions  d’urgence, aux opérations de secours et d’aide humanitaire menées par la  Suisse en Kirghizistan pour affronter des situations de catastrophe.     Ac. avec le Kirghizistan   5   0.974.247.4   Art. 6 Privilèges et immunités  Les privilèges et immunités suivants sont accordés dans le cadre des activités me- nées en vertu du présent Accord:    6.1 Le Bureau suisse de la coopération bénéficie du statut diplomatique confor- mément aux dispositions de la Convention de Vienne sur les relations di- plomatiques2 du 18 avril 1961.   6.2 Les membres du Bureau suisse de la coopération ayant rang de diplomates  conféré par les autorités suisses, ainsi que les personnes à leur charge, béné- ficient d’un traitement conforme aux dispositions de la Convention de  Vienne sur les relations diplomatiques du 18 avril 1961.   6.3 Dans le cadre de sa législation nationale, le Gouvernement suisse établit gra- tuitement et sans délai les visas d’entrée temporaire nécessaires pour tout  ressortissant kirghize venant en Suisse en relation avec un projet relevant du  présent Accord.   6.4 En règle générale, le Gouvernement kirghize accorde aux membres du  Personnel les mêmes privilèges que ceux dont bénéficie le personnel  d’autres missions de coopération, et prend les mesures nécessaires pour pré- venir toute atteinte à leur personne, à leur liberté et à leur dignité. Dans le  cadre de sa législation nationale et conformément au présent Accord, le  Gouvernement kirghize:  a) établit gratuitement et sans délai les permis de séjour ainsi que les visas   d’entrées et de sorties multiples nécessaires aux membres du Personnel  et aux personnes à leur charge, comme spécifié dans l’accord relatif au  projet considéré. Le Gouvernement kirghize délivre également au Per- sonnel tout permis de résidence ou de travail légalement requis au cours  de sa mission;   b) autorise les membres du Personnel et les personnes à leur charge qui ne  sont ni citoyens kirghizes ni résidents permanents en Kirghizistan à im- porter et à réexporter leurs effets personnels (ménage, voiture, équi- pement professionnel et privé). Ces affaires personnelles sont exonérées  de droits de douane et de toute autre charge au moment de leur impor- tation en Kirghizistan et/ou lors de leur réexportation à la fin de la mis- sion. Les voitures et les équipements professionnels vendus sur le ter- ritoire de la République du Kirghizistan, à des personnes qui ne jouis- sent pas des privilèges accordés au Personnel, sont soumis aux droits de  douane et aux taxes prévus par la législation kirghize;   c) exonère les membres du Personnel qui ne sont ni citoyens kirghizes ni  résidents permanents en Kirghizistan de tout impôt ou taxe sur le re- venu ou sur la fortune pour la durée de leur mission.    6.5 En cas d’arrestation ou de détention, pour un motif quelconque, de membres  du Personnel ou de personnes à leur charge, ou de poursuites pénales à leur  encontre, l’Ambassade de Suisse à Tachkent en est immédiatement avertie et       2  RS 0.191.01     Coopération technique et scientifique   6   0.974.247.4   peut leur rendre visite à tout moment. Les personnes incriminées ont le droit  de prendre contact avec un avocat mandaté par l’Ambassade ou par elles- même, et d’être représentées par cet avocat.   6.6 Le Gouvernement kirghize entreprend tout ce qui est en son pouvoir pour  assurer la sécurité du Personnel et des personnes à sa charge. En cas de crise  affectant la sécurité des ressortissants étrangers séjournant sur le territoire du  Kirghizistan, le Gouvernement kirghize accorde au Personnel et aux person- nes à sa charge des facilités de rapatriement équivalentes à celles qu’il oc- troie au personnel diplomatique en service sur ce territoire. Dès le moment  où une telle crise survient, les Parties contractantes se consultent récipro- quement et agissent en étroite collaboration pour atténuer tout risque ou pré- judice pouvant affecter les membres du Personnel, leurs conjoints et les per- sonnes à leur charge.   6.7 Le Gouvernement kirghize n’impute pas au Personnel la responsabilité de  dommages causés dans l’accomplissement de sa mission.   6.8 Pour les projets alimentés par des fonds non remboursables mis à disposition  par le Gouvernement suisse, le Gouvernement kirghize exonère les organis- mes exécutants et les projets eux-mêmes de la TVA, de droits d’accise et de  douane, de tout impôt ou taxe sur la fourniture de biens et de services.   6.9 Pour les projets financés par des contributions directes du Gouvernement  suisse, le Gouvernement kirghize exonère les organismes exécutants de tout  impôt ou taxe sur le revenu ou sur la fortune découlant de la rémunération et  d’acquisitions dans le cadre du projet considéré.   6.10 Les organismes exécutants mandatés sont autorisés à engager directement  des ressortissants kirghizes comme employés pour une durée variable, en  fonction des objectifs que leur projet est supposé atteindre.   6.11 En accord avec la réglementation des opérations de change sur son territoire,  le Gouvernement kirghize simplifie la procédure de transfert de devises  étrangères pour les projets et le personnel expatrié.   6.12 Pour les opérations de paiement inhérentes aux projets d’aide financière, le  Gouvernement kirghize autorise que des agents financiers et/ou des banques  de service agissant pour le compte des partenaires kirghizes du projet soient  désignés selon entente entre les partenaires de chaque projet. Des comptes  spéciaux peuvent être ouverts, en accord avec la législation kirghize, auprès  de ces agents et/ou banques pour les paiements en monnaie locale (som  kirghize) et/ou la création de fonds de contrepartie. L’affectation des som- mes déposées sur ces comptes est du ressort des parties au projet en ques- tion.   Art. 7 Clause anti-corruption  Les Parties contractantes partagent le souci de lutter contre la corruption qui porte  atteinte à une bonne gestion des affaires publiques, à une utilisation appropriée de  ressources nécessaires au développement, et qui compromet en plus une concurrence  ouverte et loyale, basée sur la qualité et les prix. Elles affirment en conséquence leur     Ac. avec le Kirghizistan   7   0.974.247.4   volonté d’unir leurs efforts pour combattre la corruption et déclarent en particulier  qu’elles ont fait et feront obstacle à tout cadeau, offre, paiement ou avantage de  quelque ordre que ce soit considéré comme un acte illégal ou une action corruptrice,  proposé directement ou indirectement à qui que ce soit afin de se voir attribuer un  contrat ou son exécution dans le cadre du projet considéré. Tout acte de ce genre  constitue en lui-même une raison suffisante d’annuler le projet, sa mise au concours  ou son adjudication, ou de prendre toute autre mesure corrective prévue par la loi.   Art. 8 Coordination et procédure  8.1 Tout projet régi par le présent Accord fait l’objet d’un accord spécifique en-  tre partenaires du projet considéré; cet accord expose en détail les droits et  les obligations de chacun des partenaires. En cours de réalisation, ceux-ci  échangent régulièrement des informations techniques concernant l’avance- ment des projets financés en vertu du présent Accord.   8.2 Les Parties contractantes se communiquent mutuellement toutes les informa- tions relatives aux projets entrepris en vertu du présent Accord.   8.3 Côté kirghize, la coordination générale est assurée, au nom du Gouverne- ment kirghize, par le Ministère des Finances de la République du Kirghizis- tan.    8.4 Pour la mise en œuvre du présent Accord, le Gouvernement suisse est repré- senté par:  a) La Direction du développement et de la coopération (DDC) du Départe-  ment fédéral des affaires étrangères;  b) Le Secrétariat d’Etat à l’économie (SECO) du Département fédéral de   l’économie;  c) Le Bureau suisse de la coopération.   8.5 Le Bureau suisse de la coopération à Bichkek assure la liaison avec les  autorités kirghizes pour la coordination, la réalisation et le suivi des projets.   Art. 9 Dispositions finales  9.1 Les Parties contractantes conviennent de régler par voie diplomatique tout   différend pouvant résulter de l’interprétation ou de l’application des disposi- tions du présent Accord.   9.2 Les Parties contractantes peuvent apporter au présent Accord, par consente- ment mutuel, des modifications ou des amendements consignés à part dans  des protocoles qui font partie intégrante de l’accord.   9.3 Si les principes fondamentaux auxquels se réfère l’art. 1 ne sont pas respec- tés, l’une ou l’autre des Parties contractantes est en droit de prendre des me- sures appropriées. Sauf urgence particulière, elle commence par fournir à  l’autre Partie contractante toutes les informations nécessaires à un examen  approfondi de la situation, en vue d’aboutir à une solution.     Coopération technique et scientifique   8   0.974.247.4     Dans le choix des mesures à prendre, priorité est donnée à celles qui pertur- beront le moins l’application du présent Accord. Les mesures décidées sont  immédiatement notifiées à l’autre Partie contractante.     Aux fins d’interprétation et d’application correctes du présent Accord, les  Parties contractantes conviennent qu’il y a «urgence particulière», au sens du  par. 1 de l’art. 9.3, si l’une ou l’autre des Parties contractantes transgresse  gravement un des principes ou objectifs spécifiés à l’art. 1 de l’accord.   9.4 L’entrée en vigueur du présent Accord entraîne l’abrogation de l’Accord de  coopération technique du 14 novembre 1994 entre la Confédération suisse et  le Gouvernement de la République du Kirghizistan3.   9.5 Le présent Accord entre en vigueur le jour où les Parties contractantes se  sont notifié l’accomplissement de toutes les procédures nécessaires dans  leurs pays respectifs. Il reste en vigueur pour une durée de cinq ans, après  quoi il se renouvelle tacitement d’année en année. L’une ou l’autre des Par- ties contractantes peut alors dénoncer le présent Accord par notification  écrite avec un préavis de six mois.     En cas de dénonciation du présent Accord, les dispositions de celui-ci restent  applicables aux projets convenus avant la dénonciation.     Le présent Accord s’applique rétroactivement aux accords signés entre les  Parties contractantes, portant sur des projets en préparation ou en cours  avant l’entrée en vigueur de l’accord.   Fait à Bichkek, le 23 octobre 2002, en deux exemplaires originaux, en russe et en  anglais, l’une et l’autre versions faisant également foi. En cas de divergence d’inter- prétation, la version anglaise prévaut.   Pour le   Conseil fédéral suisse:   Wilhelm Meier   Pour le Gouvernement   de la République du Kirghizistan:  Bolot Abildaev       3 Cet accord n’est pas publié dans le RO.