855.2_1.10.07_89.fm   IEG 855.2 Gesetz  über Invalideneinrichtungen für erwachsene   Personen und den Transport   von mobilitätsbehinderten Personen (IEG)11  (vom 1. Oktober 2007)1  Der Kantonsrat,  nach Einsichtnahme in die Anträge des Regierungsrates vom 18. April  20072 und der Spezialkommission vom 24. August 2007,  beschliesst:  A. Allgemeine Bestimmungen  Zweck§ 1.    1 Dieses Gesetz gewährleistet ein bedarfsgerechtes Angebot  an Einrichtungen mit Wohn- und Arbeitsplätzen für erwachsene inva- lide Menschen aus dem Kanton Zürich. Diese Einrichtungen sorgen  für die Unterbringung, Beschäftigung, Betreuung und Förderung mit  dem Ziel der Integration der betroffenen Menschen.  2 Dieses Gesetz gewährleistet zudem in angemessenem Umfang den individuellen Transport von mobilitätsbehinderten Personen.10  3 Das Angebot trägt den Grundsätzen der Qualität, Wirksamkeit  und Wirtschaftlichkeit Rechnung und erfolgt auf der Grundlage einer  Bedarfsplanung.  Zuständige  Direktion  § 2.    Direktion im Sinne dieses Gesetzes ist die für das Sozial- wesen zuständige Direktion des Regierungsrates.  Geltungsbereich§ 3.    1 Das Gesetz gilt hinsichtlich § 1 Abs. 1 für Einrichtungen für  erwachsene invalide Menschen. Als Einrichtungen gelten Institutio- nen im Sinne von Art. 3 des Bundesgesetzes über die Institutionen zur  Förderung der Eingliederung von invaliden Personen vom 6. Oktober  2006 (IFEG)8.11  2 Der Regierungsrat kann die Einrichtungen näher umschreiben. 3 Das Gesetz gilt nicht für Einrichtungen, die dem Sozialhilferecht,   dem Gesundheitsrecht oder dem Strafvollzugsrecht unterstehen.  Invalidität§ 4.    Der Begriff der Invalidität entspricht demjenigen gemäss Art. 8 des Bundesgesetzes über den Allgemeinen Teil des Sozialversi- cherungsrechts vom 6. Oktober 2000 (ATSG)6. 11. 7. 15 - 89    855.2 IEG B. Einrichtungen  Bewilligungs- pflicht  § 5.    1 Der Betrieb von Einrichtungen gemäss § 3 Abs. 1 bedarf  einer Betriebsbewilligung der Direktion.  2 Einrichtungen mit einer Betriebsbewilligung werden in der Be- darfsplanung gemäss § 13 aufgeführt.   Betriebs- bewilligung  § 6.    1 Die Betriebsbewilligung wird erteilt, wenn die Anerken- nungsvoraussetzungen von Art. 5 Abs. 1 IFEG8 erfüllt werden.   2 Die Direktion legt fest, welche Angaben die Betriebsbewilligungs- gesuche enthalten müssen, und regelt das Nähere zum Verfahren.  3 Die Betriebsbewilligung wird entzogen, wenn a. die Voraussetzungen für die Erteilung der Bewilligung nicht mehr   erfüllt sind oder b. Auflagen nicht erfüllt werden.  4 Vor dem Entzug ergeht eine Verwarnung unter Ansetzung einer  angemessenen Frist zur Behebung der festgestellten Mängel.  5 Die Direktion kann die sofortige Schliessung einer Einrichtung  verfügen, wenn eine ernsthafte Gefahr für die invaliden Menschen  besteht oder unmittelbar droht.  Beitrags- berechtigung  § 7.    1 Die Direktion stellt die Beitragsberechtigung fest, wenn a. die Einrichtung über eine Betriebsbewilligung verfügt,  b. die Einrichtung über anerkannte Instrumente zur Sicherung der   Qualität verfügt und den Nachweis für eine zweckmässige Betriebs- führung erbringt,   c. Angebot und Konzept der Einrichtung einem ausgewiesenen quan- titativen und qualitativen Bedarf des Kantons entsprechen und mit  seiner Bedarfsplanung gemäss § 13 übereinstimmen. 2 Die Beitragsberechtigung wird für die ganze Einrichtung oder   einzelne ihrer Teilbereiche festgestellt. 3 Sie ist bis zum Ablauf der betreffenden Bedarfsplanungsperiode   befristet und wird unter den Voraussetzungen ihrer erstmaligen Fest- stellung erneuert. Eine Nichterneuerung der Beitragsberechtigung aus  Gründen, die nicht die Einrichtung zu verantworten hat, ist mindestens  zwölf Monate vor Ablauf der Bedarfsplanungsperiode anzuzeigen.  4 Die Direktion legt fest, welche Angaben die Beitragsberechtigungs- gesuche enthalten müssen, und regelt das Nähere zum Verfahren.  Gebühr § 8.    Für die Erteilung der Betriebsbewilligung und die Feststel- lung der Beitragsberechtigung wird je eine Gebühr von Fr. 50 bis  Fr. 6000 erhoben. 2    IEG 855.2 Trägerschaft  und  Organisation  § 9.    1 Die Trägerschaft einer Einrichtung muss die Rechtsform  einer Körperschaft oder Anstalt des öffentlichen oder privaten Rechts  haben und einen gemeinnützigen Zweck verfolgen. Die Direktion kann Ausnahmen bewilligen.  2 Die Organe der Trägerschaft und die Leitung der Einrichtung müs- sen unabhängig voneinander sein.   3 Der Regierungsrat erlässt weitere Bestimmungen zur Organisa- tion der Einrichtungen.  4 Der Kanton kann ausnahmsweise Einrichtungen für erwachsene  invalide Menschen auch selber führen. Der Regierungsrat beschliesst  über die Errichtung und den Zweck von kantonalen Einrichtungen  und regelt deren Organisation und Betrieb.  Prüfung von  Buchführung  und Jahres- rechnung  § 10.    Buchführung und Jahresrechnung sind von einem von der  Einrichtung unabhängigen und fachlich befähigten Kontrollorgan auf  die Einhaltung von Gesetz und Statuten zu prüfen.  Änderung der  Verhältnisse  § 11.    Die Einrichtungen orientieren die Direktion frühzeitig über  wesentliche Änderungen der Organisation oder der Tätigkeit, ins- besondere über die Erweiterung, die Verlegung oder die Einstellung  des Betriebs.  Aufsicht§ 12.    1 Die Einrichtungen unterstehen der Aufsicht des Bezirks- rates. Dieser überprüft regelmässig, ob die Voraussetzungen für die  Betriebsbewilligung und die Beitragsberechtigung eingehalten sind.  Die Oberaufsicht liegt bei der Direktion.  2 Den Aufsichtsbehörden sind auf Verlangen jederzeit Zutritt zu  den Räumlichkeiten zu gewähren, die erforderlichen Auskünfte zu erteilen und die benötigten Unterlagen zur Verfügung zu stellen.  3 Die Leiterin oder der Leiter der Einrichtung meldet den Auf- sichtsbehörden unverzüglich gravierende Vorkommnisse wie schwere  Unfälle oder strafbare Handlungen.  C. Planung, Steuerung und Finanzierung  Bedarfsplanung§ 13.    1 Die Direktion plant das bedarfsgerechte Angebot zur För- derung der Eingliederung von erwachsenen invaliden Menschen. Die  Planungsperioden betragen in der Regel drei Jahre.  2 Die Direktion unterbreitet dem Regierungsrat die Planung zur  Genehmigung. 31. 7. 15 - 89    855.2 IEG Leistungs- vereinbarungen  § 14.    1 Der Kanton und die beitragsberechtigten Einrichtungen  schliessen Leistungsvereinbarungen ab, die sich in der Regel über  mehrere Jahre erstrecken. Bei der Ausgestaltung der Leistungsverein- barungen ist das wirtschaftliche Handeln der Einrichtungen zu fördern.  2 Die Leistungsvereinbarungen regeln insbesondere a. die Grundsätze der Leistungserbringung, b. das Leistungsangebot,  c. die Form und Höhe der Leistungsabgeltung, d. die Leistungsüberprüfung.  3 Die Direktion schliesst für den Kanton die Leistungsvereinbarun- gen ab.  4 Können sich Direktion und Einrichtung über Inhalt und Modali- täten der Vereinbarung nicht einigen, erlässt die Direktion eine Ver- fügung.  Bauvorhaben  und Anschaf- fungen  § 15.    1 Bauvorhaben und grössere Anschaffungen der beitrags- berechtigten Einrichtungen bedürfen der Genehmigung der Direk- tion.  2 Der Kanton kann Subventionen an Bauvorhaben und Anschaf- fungen bis zur vollen Höhe der beitragsberechtigten Ausgaben gewäh- ren.  3 Der Regierungsrat regelt die Einzelheiten, insbesondere die  Voraussetzungen und das Verfahren der Genehmigung, die anrechen- baren Baukosten und die Beitragshöhe.  Kostentragung  durch Kanton  § 16.    1 Soweit die Kosten nicht von anderen Leistungspflichtigen  zu decken sind, trägt der Kanton die Kosten der kantonalen Einrich- tungen und leistet Kostenanteile bis zur vollen Höhe a. für die in den Leistungsvereinbarungen geregelten Leistungsabgel-  tungen, b. für die Kosten der bewilligten Leistungen von ausserkantonalen   Einrichtungen. 2 Der Regierungsrat kann Vorschriften über die Rechnungsführung  und Rechnungslegung, die Anrechnung von Aufwendungen und Erträ- gen der Einrichtungen, die wirtschaftliche Leistungserbringung und  über die Taxgestaltung erlassen.  Zusammen- arbeit und Auf- nahmepflicht  § 17.    1 Die Direktion fördert die Koordination. Sie kann jede Ein- richtung zur Zusammenarbeit verpflichten.  2 Sie kann beitragsberechtigte Einrichtungen im Einzelfall verpflich- ten, erwachsene invalide Menschen aufzunehmen. 4    IEG 855.2 Beratende  Kommission  § 18.    1 Der Regierungsrat bildet eine beratende Kommission für  Fragen im Bereich der Einrichtungen für erwachsene invalide Men- schen.  2 Die Kommission setzt sich aus Vertretungen des Kantons, der  Gemeinden, der Behindertenorganisationen und der Einrichtungen zusammen.  Klienten- dokumentation  und Warteliste  § 18 a.12    1 Die Einrichtungen führen für jede von ihnen betreute  Person eine Klientendokumentation. Diese enthält insbesondere An- gaben über die Art der Behinderung, den Rentenanspruch, die Ein- stufung der Hilflosigkeit sowie den individuellen Betreuungsbedarf.  2 Die Einrichtungen führen für angemeldete Personen eine Warte- liste. Diese enthält insbesondere Angaben über die Art der Behinde- rung und den Rentenanspruch.  3 Klientendokumentation und Warteliste enthalten die Versicher- tennummer nach dem Bundesgesetz vom 20. Dezember 1946 über die  Alters- und Hinterlassenenversicherung7 (Versichertennummer) der betreuten und angemeldeten Personen.   Datenerhebung  und -bearbei- tung durch die  Direktion  § 18 b.12    1 Die Direktion erhebt bei den Einrichtungen Daten, ein- schliesslich Personendaten und besondere Personendaten, und bear- beitet diese insbesondere um a. den individuellen Betreuungsbedarf zu beurteilen, b. die Leistungsabgeltung zu berechnen und zu überprüfen, c. das Angebot der Einrichtungen zu planen und zu steuern.  2 Sie legt fest, welche Daten ihr zu melden sind, und regelt das Ver- fahren.   3 Sie kann bei Erhebung und Bearbeitung gemäss Abs. 1 die Ver- sichertennummer verwenden.  4 Sobald es der Zweck der Bearbeitung erlaubt, werden die Personen- daten und die besonderen Personendaten anonymisiert oder gelöscht.  D. Weitere Bestimmungen  Subventionen  an Organisa- tionen  § 19.    Der Kanton kann an Organisationen, die Dienstleistungen  zugunsten von erwachsenen invaliden Menschen erbringen, Subven- tionen ausrichten.  Interkantonale  Zusammen- arbeit  § 20.    Der Regierungsrat kann interkantonale Verträge über die  Unterbringung von erwachsenen invaliden Menschen in geeigneten Einrichtungen abschliessen. 51. 7. 15 - 89    855.2 IEG Pilotprojekte § 21.    1 Um Entscheidungsgrundlagen für die Weiterentwicklung  der Hilfe für erwachsene invalide Menschen zu erhalten, kann der  Regierungsrat Pilotprojekte bewilligen, die von den Bestimmungen dieses Gesetzes abweichen.  2 Die Projekte werden befristet und evaluiert.  Kantonales  Konzept  § 22.    Der Regierungsrat erlässt auf Antrag der Direktion ein Kon- zept zur Förderung der Eingliederung erwachsener invalider Menschen gemäss Art. 10 IFEG8.  E. Transport mobilitätsbehinderter Personen10  Grundsatz § 22 a.10    Personen in bescheidenen wirtschaftlichen Verhältnissen, die wegen ihrer Behinderung das Angebot des öffentlichen Verkehrs  gemäss dem Gesetz über den öffentlichen Personenverkehr vom 6. März 19883 nicht oder nur eingeschränkt nutzen können (mobilitätsbehin- derte Personen), haben Anspruch auf ergänzende individuelle Trans- portdienstleistungen.  Umsetzung § 22 b.10    1 Der Regierungsrat kann die Umsetzung des Anspruchs  auf ergänzende individuelle Transportdienstleistungen einer Organisa- tion des Privatrechts übertragen (Dachorganisation).  2 Die Dachorganisation prüft auf der Grundlage von § 22 a und des  Ausführungsrechts des Regierungsrates, ob eine Person die Vorausset- zungen für individuelle Transportansprüche erfüllt, und setzt den Um- fang dieser Ansprüche fest.  3 Die Erfüllung individueller Transportansprüche kann bei Anbie- tern von Behindertentransportdiensten eingefordert werden, die der  Dachorganisation angeschlossen sind. Die Dachorganisation vergütet  den Anbietern die beitragsberechtigten Kosten.  4 Der Kanton leistet der Dachorganisation Kostenanteile bis zur  vollen Höhe der beitragsberechtigten Kosten.  5 Der Kanton kann weiteren Organisationen, die Transportdienst- leistungen zugunsten von mobilitätsbehinderten Personen erbringen,  Subventionen bis zur vollen Höhe der beitragsberechtigten Kosten gewähren.  Ausführungs- recht und  Vollzug  § 22 c.10    Der Regierungsrat regelt   a. die Voraussetzungen, unter denen eine Mobilitätsbehinderung im   Sinne dieses Gesetzes vorliegt, 6    IEG 855.2 b. die Einkommens- und Vermögensgrenzen, bis zu denen einer mobi- litätsbehinderten Person Fahransprüche zustehen; für Personen im  AHV-Alter berücksichtigt er dabei die Regelungen der Wohnbau- förderung,  c. den Teil der Kosten, den die mobilitätsbehinderten Personen selbst  tragen müssen,  d. die Rahmenbedingungen, unter denen sich Behindertentransport- dienste bei der Dachorganisation anschliessen können,  e. die Voraussetzungen für die Beitragsberechtigung der Kosten.  F. Schluss- und Übergangsbestimmungen  Änderung bis- herigen Rechts  § 23.    Die nachstehenden Gesetze werden wie folgt geändert: a. Gesetz über die Beitragsleistungen des Staates für Altersheime   sowie Heime, Eingliederungsstätten und Werkstätten für Invalide vom 4. März 19735: . . .9  b. Sozialhilfegesetz vom 14. Juni 19814: . . .9  Übergangs- bestimmung  § 24.    1 Für Einrichtungen gemäss § 3 Abs. 1, die vor Inkrafttreten  dieses Gesetzes in Betrieb waren, erfolgt die Erteilung der Betriebs- bewilligung und die Feststellung der Beitragsberechtigung in einem  vereinfachten Verfahren.  2 Bei den vom Bund nach früherem Recht als beitragsberechtigt  anerkannten Einrichtungen erfolgen Finanzierung und Kostenbeteili- gung mit Inkrafttreten dieses Gesetzes nach dessen Bestimmungen,  soweit der Bundesgesetzgeber im Rahmen der Übergangsfrist zufolge  des Zuständigkeitswechsels vom Bund auf die Kantone nichts anderes  vorsieht. Die bisherige Finanzierung und Kostenbeteiligung des Kan- tons bleiben gewährleistet.  3 Bau- und Anschaffungsbeiträge des Kantons, die Einrichtungen  vor Inkrafttreten dieses Gesetzes erhalten haben, sind dem Kanton  pro rata temporis zurückzuerstatten, wenn die Beitragsberechtigung  nicht beantragt oder nicht erteilt wird oder zu einem späteren Zeit- punkt entfällt.  1 OS 62, 584. Inkrafttreten 1. Januar 2008. 2 ABl 2007, 864. 3 LS 740.1. 4 LS 851.1. 71. 7. 15 - 89  http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=855.2%2C62%2C584 http://www.amtsblatt.zh.ch/pdf/tt/20070518_20_T.pdf#zoom=100&pagemode=bookmarks http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=851.1 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=740.1   855.2 IEG 5 LS 855.1. 6 SR 830.1. 7 SR 831.10. 8 SR 831.26. 9 Text siehe OS 62, 584.  10 Eingefügt durch G vom 1. November 2010 (OS 66, 867; ABl 2009, 1955). In  Kraft seit 1. Januar 2012.  11 Fassung gemäss G vom 1. November 2010 (OS 66, 867; ABl 2009, 1955). In  Kraft seit 1. Januar 2012.  12 Eingefügt durch G vom 24. November 2014 (OS 70, 115; ABl 2013-07-12). In  Kraft seit 1. Juni 2015. 8  http://www.admin.ch/ch/d/sr/c830_1.html http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=855.1 http://www.admin.ch/ch/d/sr/c831_26.html http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=855.2%2C62%2C584 http://www.amtsblatt.zh.ch/pdf/tt/20090210_40_T.pdf#zoom=100&pagemode=bookmarks http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=855.2%2C66%2C867 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=855.2%2C66%2C867 http://www.amtsblatt.zh.ch/pdf/tt/20090210_40_T.pdf#zoom=100&pagemode=bookmarks https://www.amtsblatt.zh.ch/shabforms/servlet/Search?EID=7&DOCID=37897 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=855.2%2C70%2C115 http://www.admin.ch/ch/d/sr/c831_10.html