Microsoft Word - 901.0.it.doc   1   Legge federale  sulla politica regionale   del 6 ottobre 2006 (Stato 1° gennaio 2013)     L’Assemblea federale della Confederazione Svizzera,  visto l’articolo 103 della Costituzione federale1;  visto il messaggio del Consiglio federale del 16 novembre 20052,   decreta:   Sezione 1: Disposizioni generali   Art. 1 Scopo  La presente legge intende potenziare la concorrenzialità di singole regioni, e incre- mentarne la produzione di valore aggiunto, contribuendo in questo modo a creare e  mantenere posti di lavoro a livello regionale, a conservare un insediamento decen- trato e a eliminare le disparità regionali.   Art. 2 Principi  La politica regionale si fonda sui seguenti principi:   a. devono essere considerate le esigenze dello sviluppo sostenibile;   b. le regioni sviluppano proprie iniziative, volte a incrementare la loro concor- renzialità e la loro produzione di valore aggiunto;   c. i centri regionali sono i motori dello sviluppo;   d. i Cantoni sono i principali interlocutori della Confederazione e assicurano la  collaborazione con le regioni;   e. i servizi federali collaborano strettamente tra loro, nonché con istituzioni e  organizzazioni svizzere ed estere.   Art. 3 Regioni  1 Sono regioni ai sensi della presente legge gruppi di Cantoni e Comuni come pure  consorzi di Cantoni o Comuni con altri enti o associazioni privati o di diritto pub- blico.  2 Nella costituzione di una regione è data priorità all’unità geografica, alla funziona- lità economica e all’obiettivo di uno svolgimento comune dei compiti piuttosto che  alle delimitazioni istituzionali.        RU 2007 681  1 RS 101  2 FF 2006 221   901.0    Sviluppo economico   2   901.0   3 Occorre tenere conto delle strutture regionali già esistenti, purché siano adatte a  realizzare lo scopo della presente legge.  4 Spetta alle regioni decidere quali unità organizzative intendono creare per svolgere  i loro compiti.   Sezione 2: Misure   Art. 4 Promozione di iniziative, programmi e progetti  1 Gli aiuti finanziari possono essere concessi per preparare, eseguire e valutare  iniziative, programmi e progetti che:   a. promuovono lo spirito e l’attività imprenditoriali in una regione;   b. consolidano la capacità di innovazione in una regione;   c. sfruttano le potenzialità regionali e creano o migliorano sistemi per la produ- zione di valore aggiunto; oppure   d. promuovono la collaborazione tra istituzioni pubbliche e istituzioni private,  tra regioni e con agglomerati urbani.   2 Gli aiuti finanziari sono concessi solo se le iniziative, i programmi e i progetti:   a. hanno carattere innovativo per la regione interessata; e   b. profittano soprattutto a regioni che presentano in parte preponderante pro- blemi e potenzialità di sviluppo specifici alle regioni montane e alle altre  aree rurali.   Art. 5 Promozione di enti per lo sviluppo, segretariati regionali  e altri attori regionali   Gli aiuti finanziari possono essere concessi a enti per lo sviluppo, segretariati regio- nali e altri attori regionali, allo scopo di:   a. elaborare e realizzare strategie di promozione pluriennali;   b. coordinare e seguire iniziative, programmi e progetti di promozione regio- nale.   Art. 6 Promozione della cooperazione transfrontaliera  1 Gli aiuti finanziari possono essere concessi allo scopo di sostenere la partecipa- zione svizzera a programmi, progetti e azioni innovative nell’ambito della coopera- zione transfrontaliera, purché questa:   a. incida positivamente sulla produzione di valore aggiunto di una regione di  frontiera, in modo diretto o indiretto; oppure   b. rivesta un’importanza strategica a livello nazionale.     Politica regionale   3   901.0   2 Le partecipazioni strategicamente importanti a livello nazionale devono essere  coordinate dalla Confederazione, in collaborazione con i Cantoni.  3 I progetti di costruzione non beneficiano degli aiuti finanziari.  4 Nella promozione della cooperazione transfrontaliera va tenuto conto della politica  di collaborazione territoriale europea e di quella nazionale, nonché delle loro moda- lità d’attuazione e dei rispettivi calendari.   Art. 7 Mutui per progetti infrastrutturali  1 La Confederazione può concedere mutui senza interessi o a tassi d’interesse favo- revoli allo scopo di finanziare progetti infrastrutturali, purché questi:   a. siano direttamente legati alla realizzazione e alla prosecuzione di progetti  conformi all’articolo 4;   b. siano parte integrante di un sistema per la produzione di valore aggiunto e  contribuiscano a potenziarlo; oppure   c. favoriscano immediatamente investimenti indotti in altri settori economici  della regione.   2 Questi mutui possono essere concessi solo per progetti infrastrutturali che:   a. profittano soprattutto a regioni che presentano in parte preponderante pro- blemi e potenzialità di sviluppo specifici alle regioni montane e alle altre  aree rurali;   b. sono finanziati almeno in parte uguale anche dal Cantone; e   c. non siano già altrimenti sussidiati dalla Confederazione.   Art. 8 Tasso d’interesse dei mutui, rimborso e perdite  1 Il tasso d’interesse del mutuo deve essere fissato tenendo conto delle possibilità  finanziarie del beneficiario.  2 I mutui devono essere rimborsati entro 25 anni. Il termine di scadenza deve essere  fissato tenendo conto della durata di vita delle infrastrutture sussidiate.  3 Eventuali perdite derivanti da mutui sono a carico per metà del Cantone che li ha  assegnati.   Art. 9 Presupposti e condizioni generali  1 Tutti i beneficiari di aiuti finanziari secondo gli articoli 4–6 e di mutui secondo  l’articolo 7 devono contribuire in misura adeguata con mezzi propri al progetto.  2 Essi adottano misure adatte a sorvegliarne e valutarne la realizzazione.  3 Occorre tenere conto per quanto possibile della pianificazione del territorio e degli  obiettivi delle politiche settoriali della Confederazione che incidono sul territorio.  4 Nel singolo caso, gli aiuti finanziari e i mutui possono essere vincolati ad altri  oneri o ad altre condizioni.     Sviluppo economico   4   901.0   Art. 10 Regioni montane e altre aree rurali  Il Consiglio federale stabilisce, insieme con i Cantoni, la zona che presenta in parte  preponderante problemi e potenzialità di sviluppo specifici alle regioni montane e  alle altre aree rurali (art. 4 cpv. 2 lett. b e 7 cpv. 2 lett. a).   Art. 11 Versamento degli aiuti finanziari e dei mutui  1 Gli aiuti finanziari di cui agli articoli 4–6 e i mutui di cui all’articolo 7 sono versa- ti, sulla base di una convenzione di programma, sotto forma di importi forfettari.  2 L’importo degli aiuti finanziari e dei mutui è stabilito tenendo conto degli effetti  globali dei programmi e delle misure.    Art. 12 Sgravi fiscali  1 Se un Cantone concede sgravi fiscali ai sensi dell’articolo 23 capoverso 3 della  legge federale del 14 dicembre 19903 sull’armonizzazione delle imposte dirette dei  Cantoni e dei Comuni, anche la Confederazione può concedere sgravi sull’imposta  federale diretta.  2 Gli sgravi sull’imposta federale diretta sono concessi soltanto se:    a. un’impresa industriale oppure un’azienda del settore terziario vicina ad atti- vità produttive crea nuovi posti di lavoro oppure riorienta quelli esistenti;   b. il progetto soddisfa le condizioni poste dalla presente legge a livello di eco- nomia regionale;   c. il Cantone prevede il recupero d’imposta in caso di sgravi fiscali ottenuti  abusivamente.   3 Consultati i Cantoni, il Consiglio federale stabilisce le zone in cui le imprese pos- sono beneficiare di tali sgravi e determina le modalità della vigilanza finanziaria,  segnatamente l’obbligo di procurarsi e trasmettere informazioni in merito agli effetti  degli sgravi fiscali concessi.   Art. 13 Misure di accompagnamento  La Confederazione può prendere misure per:   a. potenziare la cooperazione e sfruttare le sinergie tra la sua politica regionale  e le sue altre politiche settoriali;   b. promuovere regioni che hanno particolari problemi;   c. istituire e amministrare un sistema per la gestione di informazioni e cono- scenze volto a promuovere lo sviluppo regionale;   d. provvedere alla qualificazione dei segretari regionali e degli altri attori  regionali, come pure dei responsabili della preparazione e della realizzazione  di iniziative, programmi e progetti.       3 RS 642.14     Politica regionale   5   901.0   Sezione 3: Esecuzione   Art. 14 Programma pluriennale  1 L’Assemblea federale stabilisce in un programma pluriennale:   a. le priorità e i contenuti promozionali della politica regionale;   b. le priorità delle misure di accompagnamento di cui all’articolo 13.  2 Il programma pluriennale prende in considerazione un periodo di otto anni.  3 Al momento dell’elaborazione del programma pluriennale, i Cantoni presentano le  loro riflessioni strategiche e le loro necessità, tenendo conto anche dei bisogni delle  loro regioni.   Art. 15 Compiti dei Cantoni  1 Sulla base delle direttrici del programma pluriennale e in collaborazione con gli  enti per lo sviluppo, i segretariati regionali o altri attori regionali, i Cantoni elabo- rano programmi cantonali d’attuazione e li aggiornano periodicamente.  2 In collaborazione con gli enti regionali per lo sviluppo, i segretariati regionali e gli  altri attori regionali, i Cantoni garantiscono il coordinamento dei progetti di  importanza sovraregionale, sovracantonale o transfrontaliera.  3 Nei limiti dei mezzi a disposizione, i Cantoni decidono quali progetti possono  beneficiare di aiuti finanziari o mutui.   Art. 16 Convenzioni di programma e partecipazione finanziaria dei Cantoni  1 Sulla base dei programmi cantonali d’attuazione, la Confederazione conclude con i  Cantoni convenzioni di programma sull’arco di più anni. Esse costituiscono la base  per un contributo della Confederazione calcolato su base forfettaria.  2 I Cantoni sono tenuti a partecipare finanziariamente alla realizzazione dei loro  programmi d’attuazione con un contributo pari a quello della Confederazione.   Art. 17 Sorveglianza  1 Il Cantone prende le misure necessarie per sorvegliare la realizzazione delle inizia- tive, dei programmi, dei progetti e dei progetti d’infrastruttura sussidiati.  2 La Confederazione prende le misure necessarie per sorvegliare la realizzazione del  programma pluriennale.   Art. 18 Valutazione del programma pluriennale  Il Consiglio federale provvede alla valutazione scientifica del programma plurienna- le e ne riferisce all’Assemblea federale.     Sviluppo economico   6   901.0   Art. 19 Domande di sgravio fiscale e procedura  1 La decisione di concedere sgravi fiscali spetta al Cantone. Questo inoltra la relativa  domanda, corredata della sua decisione e delle sue proposte, alla Segreteria di Stato  dell’economia (SECO).  2 La SECO esamina le domande per il Dipartimento federale dell’economia, della  formazione e della ricerca (DEFR)4. Questo decide della concessione e dell’entità  degli sgravi sull’imposta federale diretta.  3 La decisione concernente gli sgravi sull’imposta federale diretta è pronunciata  dall’autorità cantonale competente per la tassazione delle imprese, alle condizioni  definite dal DEFR  e d’intesa con il Dipartimento federale delle finanze.   Art. 20 Collaborazione  Il Consiglio federale decide come debba essere assicurata sotto il profilo organizza- tivo la collaborazione con Cantoni, regioni montane e altre aree rurali.   Sezione 4: Finanziamento   Art. 21 Fondo per lo sviluppo regionale  1 Per il finanziamento delle misure previste dalla presente legge, la Confederazione  alimenta un Fondo per lo sviluppo regionale.  2 Gli interessi, i rimborsi e le prestazioni di garanzia annuali provenienti da mutui  assegnati e versati in virtù della legge federale del 21 marzo 19975 sull’aiuto agli  investimenti nelle regioni montane (LIM) e dai mutui concessi in virtù dell’arti- colo 7 devono essere accreditati al Fondo per lo sviluppo regionale.  3 I prelievi dal fondo e le condizioni di prestito devono essere definiti tenendo conto  delle perdite derivanti da mutui in corso, degli interessi e del rincaro. Entro i limiti  del possibile, il valore del fondo va mantenuto a lungo termine.   Art. 22 Stanziamento dei mezzi finanziari  1 Per ulteriori conferimenti al Fondo per lo sviluppo regionale, l’Assemblea federale  stabilisce, mediante decreto federale semplice, un limite di spesa limitato a un perio- do di otto anni.  2 Il limite di spesa è stabilito tenendo conto del fabbisogno esposto nel programma  pluriennale, dei mezzi a disposizione del Fondo per lo sviluppo regionale, nonché  della situazione finanziaria della Confederazione.       4 Nuova espr. giusta il n. I 26 dell’O del 15 giu. 2012 (Riorganizzazione dei dipartimenti),  in vigore dal 1° gen. 2013 (RU 2012 3655). Di detta mod. é tenuto conto in tutto il pre- sente testo.   5 [RU 1997 2995, 2000 179 187 art. 9, 2002 290 2504, 2003 267, 2004 3439 art. 1,   2006 2197 all. n. 122 2359 art. 1]     Politica regionale   7   901.0   Sezione 5: Rimedi giuridici   Art. 23  Le decisioni dell’Amministrazione federale e le decisioni cantonali di ultima istanza  sono impugnabili con ricorso al Tribunale amministrativo federale.   Sezione 6: Disposizioni finali   Art. 24 Abrogazione e modifica del diritto vigente  L’abrogazione e la modifica del diritto vigente sono disciplinate nell’allegato.   Art. 25 Disposizioni transitorie  1 All’entrata in vigore della presente legge, il saldo del fondo d’aiuto agli investi- menti di cui all’articolo 14 LIM6 è trasferito al Fondo per lo sviluppo regionale.  2 Fino al loro completo rimborso, per i mutui d’aiuto agli investimenti valgono le  disposizioni della LIM.  3 Dopo l’entrata in vigore della presente legge, gli impegni contratti dalla Confe- derazione sulla base della LIM, della legge federale dell’8 ottobre 19997 concernente  la promozione della partecipazione svizzera all’iniziativa comunitaria di coopera- zione transfrontaliera, transnazionale e interregionale (INTERREG III) per il perio- do 2000–2006, del decreto federale del 21 marzo 19978 a sostegno di cambiamenti  strutturali nelle aeree rurali e dell’articolo 6a del decreto federale del 6 ottobre 19959  in favore delle zone di rilancio economico saranno onorati dal Fondo per lo sviluppo  regionale.   Art. 26 Referendum ed entrata in vigore  1 La presente legge sottostà a referendum facoltativo.  2 Il Consiglio federale ne determina l’entrata in vigore.   Data dell’entrata in vigore: 1° gennaio 200810  Art. 14 e 22: 15 marzo 200711       6 [RU 1997 2995, 2000 179 187 art. 9, 2002 290 2504, 2003 267, 2004 3439 art. 1,   2006 2197 all. n. 122 2359 art. 1]   7 [RU 2000 609, 2006 4275]  8 [RU 1997 1610, 2000 187 art. 11, 2006 2197 all. n. 124 4297]  9 [RU 1996 1918, 2001 1911, 2006 2197 all. n. 144 4301]  10 O del 28 nov. 2007 (RU 2007 6861).  11 DCF del 28 feb. 2007.     Sviluppo economico   8   901.0   Allegato  (art. 24)   Abrogazione e modifica del diritto vigente   I   I seguenti atti normativi sono abrogati:   1. legge federale dell’8 ottobre 199912 concernente la promozione della  partecipazione svizzera all’iniziativa comunitaria di cooperazione trans- frontaliera, transnazionale e interregionale (INTERREG III) per il periodo  2000–2006;   2. legge federale del 21 marzo 199713 sull’aiuto agli investimenti nelle regioni  montane;   3. decreto federale del 21 marzo 199714 a sostegno di cambiamenti strutturali  nelle aree rurali;   4. decreto federale del 6 ottobre 199515 in favore delle zone di rilancio econo- mico.   II   ...16       12 [RU 2000 609, 2006 4275]  13 [RU 1997 2995, 2000 179 187 art. 9, 2002 290 2504, 2003 267, 2004 3439 art. 1,    2006 2197 all. n. 122 2359 art. 1]  14 [RU 1997 1610, 2000 187 art. 11, 2006 2197 all. n. 124 4297]  15 [RU 1996 1918, 2001 1911, 2006 2197 all. n. 144 4301]  16 Le mod. possono essere consultate alla RU 2007 681.