720.11_23.7.03_102.fm   Submissionsverordnung 720.11 Submissionsverordnung (vom 23. Juli 2003)1  Der Regierungsrat,  gestützt auf § 4 des Beitrittsgesetzes2 zur revidierten Interkantonalen  Vereinbarung über das öffentliche Beschaffungswesen vom 15. März  20013,  beschliesst:  I. Allgemeine Bestimmungen  Gegenstand§ 1.    Diese Verordnung regelt die Einzelheiten für die Vergabe von Aufträgen, die von der Interkantonalen Vereinbarung über das  öffentliche Beschaffungswesen (IVöB)3 sowie vom Bundesgesetz über  den Binnenmarkt4 erfasst werden.  Auftragswert  und  Auftragsdauer  § 2.    1 Bei der Berechnung des Auftragswerts wird jede Art der Vergütung, ohne Mehrwertsteuer, berücksichtigt.  2 Ein Auftrag darf nicht in der Absicht aufgeteilt werden, die Anwendung der Vergabebestimmungen zu umgehen.  3 Die Laufzeit eines Dauerauftrags darf nicht so gewählt werden,  dass andere Anbietende unangemessen lange vom Markt ausgeschlos- sen werden.  Bauaufträge§ 3.    1 Bei Bauaufträgen wird zwischen Bauhauptgewerbe und Baunebengewerbe unterschieden. Unter das Bauhauptgewerbe fallen  insbesondere alle Arbeiten für die tragenden Elemente eines Bau- werks.   2 Im von Staatsverträgen nicht erfassten Bereich wird das anzuwen- dende Verfahren gemäss dem Wert des einzelnen Auftrags festgelegt.   Besondere  Berechnungs- methoden  § 4.    1 Werden mehrere gleichartige Aufträge vergeben oder wird  ein Auftrag in mehrere gleichartige Einzelaufträge unterteilt, gilt als  Auftragswert der Gesamtwert für die Zeitdauer von zwölf Monaten.  2 Enthält ein Auftrag die Option auf einen oder mehrere Folgeauf- träge, so ist der Gesamtwert massgebend.  3 Bei Daueraufträgen bestimmt sich der Auftragswert anhand des  geschätzten Gesamtwerts für die Laufzeit des Vertrags; bei Verträgen  mit unbestimmter Laufzeit berechnet sich der Auftragswert anhand  der jährlichen Rate multipliziert mit vier. 11. 10. 18 - 102    720.11 Submissionsverordnung § 5.12  II. Anbietende  Arbeits- oder  Bietergemein- schaften  § 6.    Wird die Bildung von Arbeits- oder Bietergemeinschaften in  der Ausschreibung oder in den Ausschreibungsunterlagen nicht aus- drücklich ausgeschlossen oder eingeschränkt, können mehrere Anbie- tende ein gemeinsames Angebot einreichen.  Beteiligte  Unternehmen  § 7.    Die Vergabestelle kann von den Anbietenden folgende Anga- ben verlangen: a. Art und Umfang von Leistungen, die untervergeben werden sollen, b. Name und Sitz der an der Ausführung beteiligten Unternehmen, c. Nachweis der Eignung dieser Unternehmen.  Arbeitsschutz- bestimmungen  und Arbeits- bedingungen  § 8.    1 Die Vergabestelle stellt vertraglich sicher, dass die Anbie- tenden: a. die geltenden Arbeitsschutzbestimmungen und Arbeitsbedingun-  gen sowie die Gleichbehandlung von Frau und Mann einhalten, b. Dritte, denen sie Aufträge weiterleiten, ebenfalls vertraglich ver-  pflichten, die Arbeitsschutzbestimmungen und die Arbeitsbedin- gungen sowie die Gleichbehandlung von Frau und Mann einzuhal- ten. 2 Als Arbeitsbedingungen gelten die Vorschriften der Gesamt- und   der Normalarbeitsverträge; wo diese fehlen, gelten die orts- und berufs- üblichen Vorschriften. Alle in der Schweiz geltenden Bestimmungen  werden als gleichwertig betrachtet.  3 Auf Verlangen haben die Anbietenden die Einhaltung der Arbeits- schutzbestimmungen und der Arbeitsbedingungen sowie die Erfüllung  der Zahlungspflichten gegenüber Sozialinstitutionen und der öffent- lichen Hand nachzuweisen oder die Vergabestelle zur Nachprüfung zu  bevollmächtigen.  Vorbefassung § 9.    Personen und Unternehmen, die an der Vorbereitung der  Unterlagen oder des Vergabeverfahrens derart mitgewirkt haben, dass  sie die Vergabe zu ihren Gunsten beeinflussen können, dürfen sich am  Verfahren nicht beteiligen. 2    Submissionsverordnung 720.11 III. Verfahren  Freihändiges  Verfahren  § 10.    1 Ein Auftrag kann unabhängig vom Auftragswert unter fol- genden Voraussetzungen direkt und ohne Veröffentlichung vergeben  werden: a. es gehen im offenen, selektiven oder Einladungsverfahren keine  Angebote ein, oder es erfüllen keine Anbietenden die Eignungs- kriterien,  b. es werden im offenen, selektiven oder Einladungsverfahren aus- schliesslich Angebote eingereicht, die aufeinander abgestimmt sind oder die nicht den wesentlichen Anforderungen der Ausschreibung entsprechen,  c. aufgrund der technischen oder künstlerischen Besonderheiten des  Auftrags oder aus Gründen des Schutzes geistigen Eigentums  kommt nur eine Anbieterin oder ein Anbieter infrage und es gibt  keine angemessene Alternative,  d. aufgrund unvorhersehbarer Ereignisse wird die Beschaffung so dringlich, dass kein offenes, selektives oder Einladungsverfahren  durchgeführt werden kann,  e. aufgrund unvorhersehbarer Ereignisse werden zur Ausführung oder Abrundung eines zuvor im offenen oder selektiven Verfahren  vergebenen Auftrags zusätzliche Leistungen notwendig, deren Tren- nung vom ursprünglichen Auftrag aus technischen und wirtschaft- lichen Gründen für die Vergabestelle mit erheblichen Schwierig- keiten verbunden wäre. Der Wert der zusätzlichen Leistung darf  höchstens die Hälfte des Wertes des ursprünglichen Auftrags aus- machen,  f. Leistungen zur Ersetzung, Ergänzung oder Erweiterung bereits  erbrachter Leistungen müssen der ursprünglichen Anbieterin oder  dem ursprünglichen Anbieter vergeben werden, weil einzig dadurch die Austauschbarkeit mit schon vorhandenem Material oder Dienst- leistungen gewährleistet ist,  g. die Vergabestelle vergibt einen neuen gleichartigen Auftrag, der sich auf einen Grundauftrag bezieht, der im offenen oder selektiven  Verfahren vergeben wurde. Sie hat in der Ausschreibung oder in den Ausschreibungsunterlagen für das Grundobjekt darauf hinge- wiesen, dass für solche Aufträge das freihändige Vergabeverfahren  angewendet werden kann,  h. die Vergabestelle beschafft Erstanfertigungen von Gütern (Proto- typen) oder neuartige Dienstleistungen, die auf ihr Ersuchen im  Rahmen eines Forschungs-, Versuchs-, Studien- oder Neuentwick- lungsauftrags hergestellt oder entwickelt werden, 31. 10. 18 - 102    720.11 Submissionsverordnung i. die Vergabestelle hat im Voraus die Absicht bekannt gegeben, den  Vertrag aufgrund der Beurteilung durch ein unabhängiges Preis- gericht mit der Gewinnerin oder dem Gewinner eines Planungs-  oder Gesamtleistungswettbewerbs, der den Grundsätzen des Bei- trittsgesetzes und dieser Verordnung entspricht, abzuschliessen,  j. die Vergabestelle beschafft Güter an Warenbörsen, k. die Vergabestelle kann Güter im Rahmen einer günstigen, zeitlich   befristeten Gelegenheit zu einem Preis beschaffen, der erheblich  unter den üblichen Preisen liegt, insbesondere bei Liquidations- verkäufen. 2 Die Vergabestelle erstellt im Staatsvertragsbereich über jeden   freihändig vergebenen Auftrag einen Bericht. Dieser enthält: a. den Namen der Vergabestelle, b. Wert und Art der getätigten Beschaffung, c. das Ursprungsland der Leistung, d. die Bestimmung von Abs. 1, nach welcher der Auftrag freihändig   vergeben wurde.  IV. Ausschreibung  Form § 11.    1 Im offenen und selektiven Verfahren werden Aufträge auf  einer gemeinsamen elektronischen Plattform von Bund und Kantonen  ausgeschrieben.10  2 Im Einladungsverfahren sowie im freihändigen Verfahren erfolgt  die Einladung zur Einreichung eines Angebots durch direkte Mittei- lung. Im freihändigen Verfahren kann dies formlos erfolgen.  Sammelaufträge § 12.    Aufträge, die für einen bestimmten Zeitraum geplant sind,  können gesamthaft in einer einzigen Veröffentlichung ausgeschrieben  werden. Sie enthält mindestens die Informationen gemäss § 13 sowie  die Aufforderung, dass die Anbietenden ihr Interesse mitteilen sollen,  und die Bezeichnung der Stelle, wo zusätzliche Informationen eingeholt werden können.  Angaben § 13.    1 Die Veröffentlichung im offenen und selektiven Verfahren  oder die direkte Mitteilung im Einladungsverfahren enthält unter Vor- behalt von Abs. 2 mindestens folgende Angaben: a. Name und Adresse der Vergabestelle, b. Verfahrensart, c. Gegenstand, Umfang und Dauer des Auftrags, einschliesslich Op-  tionen für zusätzliche Leistungen, 4    Submissionsverordnung 720.11 d. Informationen über Varianten und Daueraufträge, Teilangebote und Bildung von Losen,  e. Zeitpunkt der Ausschreibung von Nebenarbeiten, f. Ausführungs- und Liefertermin, g. Sprache des Vergabeverfahrens, h. Eignungskriterien und zu erbringende Nachweise, insbesondere  verlangte finanzielle Garantien und Angaben, i. Bezugsstelle und Preis der Unterlagen, j. Adresse und Frist für den Antrag auf Teilnahme im selektiven Ver-  fahren oder für die Einreichung des Angebots, k. Hinweis, ob der Auftrag dem Staatsvertragsbereich unterstellt ist, l. Ausschluss oder Einschränkung von Angeboten von Arbeits- oder   Bietergemeinschaften, m. Zuschlagskriterien sowie deren Rangordnung oder Gewichtung, n. allfällige Zulässigkeit der elektronischen Angebotseinreichung.  2 Die Angaben gemäss den lit. d, e, h und m können auch erst in den  Ausschreibungsunterlagen vorgenommen werden.  Sprache§ 14.    1 Die Ausschreibung erfolgt in deutscher Sprache; sie kann  zusätzlich in weiteren Sprachen vorgenommen werden.  2 Wird ein geplanter Auftrag im Staatsvertragsbereich nicht in fran- zösischer Sprache ausgeschrieben, muss der Ausschreibung zusätzlich  eine Zusammenfassung in französischer Sprache beigefügt werden.  3 Die Zusammenfassung enthält folgende Angaben: a. Name und Adresse der Vergabestelle, b. geforderte Leistung, c. Frist für den Antrag auf Teilnahme im selektiven Verfahren oder   für die Einreichung des Angebots, d. Adresse, wo die Ausschreibungsunterlagen verlangt werden können.  Ausschreibungs- unterlagen  § 15.    Die Ausschreibungsunterlagen enthalten die Angaben ge- mäss § 13 und zudem mindestens: a. Stelle, wo zusätzliche Auskünfte verlangt werden können, b. Dauer der Verbindlichkeit des Angebots, c. Zahlungsbedingungen.  Technische  Spezifikationen  § 16.    1 Die Vergabestelle bestimmt in den Ausschreibungsunter- lagen die erforderlichen technischen Spezifikationen. Diese werden: a. eher in Bezug auf den Nutzen der Leistung als auf die Konstruktion   umschrieben, 51. 10. 18 - 102    720.11 Submissionsverordnung b. auf der Grundlage von internationalen Normen und, wenn solche  fehlen, von den in der Schweiz verwendeten technischen Normen  definiert. 2 Anforderungen oder Hinweise in Bezug auf besondere Handels-  marken oder Handelsnamen, Patente, Muster oder Typen sowie auf  einen bestimmten Ursprung oder Produzenten sind nicht zulässig, es  sei denn, dass es keine hinreichend genaue oder verständliche Art und  Weise der Beschreibung des Beschaffungsbedarfs gibt, und sofern in  den Ausschreibungsunterlagen die Worte «oder gleichwertig» einbe- zogen werden.  3 Weichen Anbietende von diesen Normen ab, so haben sie die  Gleichwertigkeit dieser technischen Spezifikationen zu beweisen.  4 Die Vergabestelle darf nicht auf eine den Wettbewerb ausschal- tende Art und Weise von einem Unternehmen, das ein geschäftliches  Interesse an der Beschaffung haben könnte, Hinweise einholen oder  annehmen, welche bei der Ausarbeitung der Spezifikationen für eine  bestimmte Beschaffung verwendet werden können.  Auskünfte § 17.    1 Die Vergabestelle beantwortet innert kurzer Frist Anfra- gen zu den Ausschreibungsunterlagen, soweit die Zusatzinformation  nicht unzulässige Vorteile im weiteren Verfahren gewährt.  2 Wichtige Auskünfte an einzelne Anbietende müssen gleichzeitig  auch allen anderen mitgeteilt werden.  Vertraulichkeit  und Urheber- rechte  § 18.    1 Eingereichte Unterlagen werden, soweit Geschäfts- und  Fabrikationsgeheimnisse betroffen sind, vertraulich behandelt.  2 Vertrauliche Unterlagen dürfen ohne das Einverständnis der  Anbietenden oder ohne gesetzliche Grundlage weder genutzt noch an  Dritte weitergeleitet oder diesen bekannt gemacht werden. Vorbehal- ten bleibt die Herausgabe an gerichtliche Instanzen im Rahmen von  Rechtsmittelverfahren.  Fristen: § 19.    1 Bei der Bestimmung der Fristen werden Umstände wie  Art und Komplexität des Auftrags, das Ausmass von Unteraufträgen,  die üblichen Ausarbeitungs- und Produktionszeiten sowie die Über- mittlungs- oder Transportzeiten berücksichtigt, soweit es sich mit den  angemessenen Bedürfnissen der Vergabestelle vereinbaren lässt.  2 Die Verlängerung einer Frist gilt für alle Anbietenden. Sie ist  diesen gleichzeitig und rechtzeitig bekannt zu geben.  Grundsätze 6    Submissionsverordnung 720.11 Fristen im  Staatsvertrags- bereich  § 20.    1 Die Fristen im Staatsvertragsbereich dürfen nicht kürzer  sein als: a. 40 Tage seit der Ausschreibung im offenen Verfahren für die Ein-  reichung eines Angebots, b. 25 Tage seit der Ausschreibung für ein Gesuch um Teilnahme im   selektiven Verfahren. Die Frist zur Einreichung eines Angebots  darf nicht kürzer als 40 Tage sein, gerechnet vom Zeitpunkt, zu dem die Einladung zur Angebotsabgabe ergeht. 2 Diese Fristen können in folgenden Fällen verkürzt werden:  a. wenn eine besondere Anzeige innerhalb von 40 Tagen bis längstens  zwölf Monate im Voraus erfolgt ist, welche die Angaben gemäss  § 13 und den Hinweis enthält, dass sich interessierte Anbietende  bei der bezeichneten Stelle zu melden haben und zusätzliche Aus- künfte verlangt werden können; in diesem Fall kann die Frist, unter  der Voraussetzung, dass genügend Zeit zur Ausarbeitung eines An- gebots bleibt, auf in der Regel 24 Tage verkürzt werden, jedoch  nicht auf weniger als zehn Tage,  b. wenn es sich um eine zweite oder weitere Ausschreibung von Auf- trägen wiederkehrender Art handelt, bis auf 24 Tage,  c. in dringlichen Fällen, welche eine Einhaltung der Fristen gemäss  Abs. 1 unpraktikabel machen; aber nicht auf weniger als zehn Tage.  Fristen im von  Staatsverträgen  nicht erfassten  Bereich  § 21.    Die Fristen für Ausschreibungen im von Staatsverträgen nicht erfassten Bereich betragen in der Regel nicht weniger als 20 Tage.  V. Eignung der Anbietenden  Eignungs- kriterien  § 22.    1 Die Vergabestelle legt objektive Kriterien und die zu erbrin- genden Nachweise zur Beurteilung der Eignung der Anbietenden fest.  2 Die Eignungskriterien betreffen insbesondere die fachliche, finan- zielle, wirtschaftliche, technische und organisatorische Leistungsfähig- keit der Anbietenden.   Ständige Listen§ 23.    1 Die Vergabestelle kann ständige Listen über qualifizierte  Anbietende führen.  2 Vergabestellen, die ständige Listen qualifizierter Anbietender füh- ren, veröffentlichen jedes Jahr mindestens im kantonalen Amtsblatt  folgende Angaben: a. Aufzählung der geführten Listen, b. Aufnahmebedingungen und Prüfungsmethoden, c. Dauer der Gültigkeit und Verfahren zur Erneuerung der Listen. 71. 10. 18 - 102    720.11 Submissionsverordnung 3 Sind die Listen höchstens drei Jahre gültig, genügt eine Veröffent- lichung zu Beginn dieser Periode.   4 Ein Prüfungsverfahren muss jederzeit garantieren, dass die Eig- nung einer jeden Bewerberin oder eines jeden Bewerbers, die oder der  ein Gesuch um Aufnahme in die Liste stellt, überprüft werden kann.  5 Die eingetragenen Anbietenden werden über die Aufhebung einer Liste informiert. Der Ausschluss aus der Liste richtet sich nach § 4 a  des Beitrittsgesetzes und muss schriftlich begründet werden.9  VI. Angebote  Einreichung der  Angebote  § 24.    1 Die Angebote müssen innerhalb der Frist schriftlich, durch  direkte Übergabe oder per Post vollständig bei der in der Ausschreibung genannten Stelle eintreffen.  2 Die Angebote können elektronisch eingereicht werden, wenn: a. die Vergabestelle die elektronische Einreichung in der Ausschrei-  bung zulässt, b. Gewähr für die Identität der Anbietenden sowie die Vertraulich-  keit der Angebote besteht, c. die Unabänderlichkeit der Angebote gewährleistet ist.  3 Die Angebote müssen mit der rechtsgültigen Unterschrift ver- sehen sein.  4 Sie dürfen nach Ablauf der Frist nicht mehr geändert werden.  Einreichung der  Anträge auf  Teilnahme  § 25.    Die Anträge auf Teilnahme im selektiven Verfahren müssen  innerhalb der Frist schriftlich, durch direkte Übergabe, per Post, oder,  soweit die Vergabestelle dies zulässt, per Fax oder elektronische Über- mittlung erfolgen und vollständig bei der in der Ausschreibung genann- ten Stelle eintreffen.   Entschädigung § 26.    Die Ausarbeitung der Anträge auf Teilnahme im selektiven  Verfahren oder der Angebote erfolgt grundsätzlich ohne Vergütung.  Öffnung der  Angebote  § 27.    1 Die Angebote müssen, ausser im freihändigen Verfahren  oder zur Identifikation des Angebots, bis zum Öffnungstermin ver- schlossen bleiben.   2 Die fristgerecht eingereichten Angebote werden durch mindes- tens zwei Vertreter der Vergabestelle geöffnet. 8    Submissionsverordnung 720.11 3 Über die Öffnung der Angebote wird ein Protokoll erstellt. Darin  sind mindestens die Namen der anwesenden Personen, die Namen der  Anbietenden, die Eingangsdaten und die Preise der Angebote sowie  allfälliger Angebotsvarianten oder Teilangebote festzuhalten.   4 Allen Anbietenden wird spätestens nach dem Zuschlag auf Ver- langen Einsicht in dieses Protokoll gewährt.  § 28.7  Prüfung der  Angebote  § 29.    1 Die Angebote werden nach einheitlichen Kriterien fach- lich und rechnerisch geprüft. Es können Dritte als Sachverständige beigezogen werden.  2 Offensichtliche Rechnungs- und Schreibfehler werden berichtigt. 3 Danach wird eine objektive Vergleichstabelle über die Angebote   erstellt.  Erläuterungen§ 30.    1 Die Vergabestelle kann von den Anbietenden verlangen,  dass sie ihre Eignung und ihr Angebot näher erläutern.  2 Sie hält mündliche Erläuterungen schriftlich fest.  Verbot von Ab- gebotsrunden  § 31.    1 Verhandlungen zwischen der Vergabestelle und den An- bietenden über Preise, Preisnachlässe und Änderungen des Leistungs- inhalts in diesem Zusammenhang sind unzulässig.  2 Im freihändigen Verfahren sind Verhandlungen zulässig.  Ungewöhnlich  niedrige  Angebote  § 32.    Erhält eine Vergabestelle ein Angebot, das ungewöhnlich  niedriger ist als andere Angebote, kann sie bei der Anbieterin oder beim Anbieter Erkundigungen einziehen, um sich zu vergewissern, dass diese oder dieser die Teilnahmebedingungen einhält und die Auftragsbedin- gungen erfüllen kann.  VII. Zuschlag des Auftrags  Zuschlags- kriterien  § 33.11    1 Das wirtschaftlich günstigste Angebot erhält den Zuschlag. Es können neben dem Preis insbesondere folgende Kriterien berück- sichtigt werden: Qualität, Zweckmässigkeit, Termine, technischer Wert, Ästhetik, Betriebskosten, Nachhaltigkeit, Kreativität, Kundendienst,  Infrastruktur.  2 Der Zuschlag für weitgehend standardisierte Güter kann auch  ausschliesslich nach dem Kriterium des niedrigsten Preises erfolgen.  3 Ausserhalb des Staatsvertragsbereichs darf das Zuschlagskriterium Ausbildung von Lernenden in der beruflichen Grundbildung nicht aus- ser Acht gelassen werden. 91. 10. 18 - 102    720.11 Submissionsverordnung Aufteilung des  Auftrags in Lose  § 34.    Die Vergabestelle kann den Auftrag nur dann und insoweit  aufteilen und an mehrere Anbietende vergeben, als sie dies in der Aus- schreibung oder den Ausschreibungsunterlagen bekannt gemacht hat  oder vor der Vergabe das Einverständnis der betreffenden Anbieten- den eingeholt hat.  Veröffent- lichung des  Zuschlags  § 35.    Die Vergabestelle veröffentlicht Zuschläge im offenen und  selektiven Verfahren sowie freihändig erteilte Zuschläge im Staats- vertragsbereich innert 72 Tagen auf einer gemeinsamen elektronischen  Plattform von Bund und Kantonen. Die Veröffentlichung enthält fol- gende Angaben:10  a. Art des angewandten Verfahrens, b. Gegenstand und Umfang des Auftrags, c. Name und Adresse der Vergabestelle, d. Datum des Zuschlags, e. Name und Adresse der berücksichtigten Anbieterin oder des   berücksichtigten Anbieters, f. Preis des berücksichtigten Angebots.  § 36.7  Abbruch und  Wiederholung  des Verfahrens  § 37.    1 Die Vergabestelle kann das Verfahren aus wichtigen Grün- den abbrechen, namentlich wenn: a. kein Angebot eingereicht wurde, das die in der Ausschreibung und   in den Ausschreibungsunterlagen festgelegten Kriterien und tech- nischen Anforderungen erfüllt,  b. aufgrund veränderter Rahmen- oder Randbedingungen günstigere  Angebote zu erwarten sind,  c. die eingereichten Angebote keinen wirksamen Wettbewerb garan- tieren,  d. eine wesentliche Änderung der nachgefragten Leistung erforder- lich wurde. 2 Das Verfahren kann wiederholt werden. 3 Abbruch und Wiederholung des Verfahrens werden den Anbie-  tenden mitgeteilt sowie im offenen und im selektiven Verfahren nach  den Vorschriften über die Ausschreibung veröffentlicht.   Eröffnung von  Verfügungen  § 38.    1 Die Vergabestelle eröffnet Verfügungen durch Zustellung  und soweit erforderlich durch Veröffentlichung.  2 Die Verfügungen werden summarisch begründet und mit einer  Rechtsmittelbelehrung versehen. 10    Submissionsverordnung 720.11 3 Auf Gesuch hin gibt die Vergabestelle den nicht berücksichtigten  Anbietenden insbesondere bekannt: a. das angewendete Vergabeverfahren, b. den Namen der berücksichtigten Anbieterin oder des berücksich-  tigten Anbieters, c. den Preis des berücksichtigten Angebots, d. die wesentlichen Gründe für die Nichtberücksichtigung, e. die ausschlaggebenden Merkmale und Vorteile des berücksichtig-  ten Angebots. 4 Es werden keine Angaben nach Abs. 3 lit. e geliefert, wenn da-  durch: a. gegen Rechtsvorschriften verstossen oder öffentliche Interessen  verletzt würden, b. berechtigte wirtschaftliche Interessen der Anbietenden beeinträch-  tigt oder der lautere Wettbewerb zwischen ihnen verletzt würde.  VIII. Überwachung  Aufsicht§ 39.    1 Die Vergabestelle kann die Einhaltung der Arbeitsschutz- bestimmungen, der Arbeitsbedingungen und der Gleichbehandlung  von Frau und Mann kontrollieren oder kontrollieren lassen, insbeson- dere durch paritätische Kommissionen und Gleichstellungsbüros.  2 Aufsichtsbehörde über die Vergabestellen ist die jeweils für den  Sachbereich zuständige Direktion. Vorbehalten bleibt die Aufsicht des  Bezirksrates über die Gemeinden. Die Oberaufsicht steht dem Regie- rungsrat zu.  Liste der   Ausschlüsse   § 40.7, 8    Die Baudirektion führt eine Liste der in Kraft stehenden  Ausschlüsse gemäss § 4 b Abs. 3 des Beitrittsgesetzes.  Statistik§ 41.    1 Auf Aufforderung des Interkantonalen Organs erstellen  die im Staatsvertragsbereich verpflichteten Vergabestellen über die  meldepflichtigen Aufträge jährlich eine Statistik und teilen sie der  Direktion der Justiz und des Innern mit. Diese leitet sie dem Inter- kantonalen Organ zuhanden des Bundes weiter.  2 Der Regierungsrat kann ergänzende Statistiken verlangen.  Archivierung§ 42.    1 Soweit nicht weiter gehende Bestimmungen bestehen,  werden die Vergabeakten während dreier Jahre nach dem rechtsgülti- gen Abschluss des Verfahrens aufbewahrt. 111. 10. 18 - 102    720.11 Submissionsverordnung 2 Zu den Vergabeakten gehören: a. die Ausschreibung, b. die Ausschreibungsunterlagen, c. das Offertöffnungsprotokoll, d. die Korrespondenz über das Vergabeverfahren, e. Verfügungen im Rahmen des Vergabeverfahrens, f. das berücksichtigte Angebot, g. Berichte über im Staatsvertragsbereich freihändig vergebene Auf-  träge gemäss § 10 Abs. 2. 3 Die übrigen Akten können bei Rechtskraft des Vergabeentscheids  vernichtet werden, sofern in den Ausschreibungsunterlagen darauf  hingewiesen und die Rückgabe nicht verlangt wurde.  IX. Schlussbestimmungen  Kommission für  das öffentliche  Beschaffungs- wesen  § 43.    Der Regierungsrat wählt auf seine Amtsdauer eine verwal- tungsinterne Kommission für das öffentliche Beschaffungswesen und  ihr Präsidium. Diese unterstützt und begleitet den koordinierten Voll- zug der Bestimmungen über das öffentliche Beschaffungswesen.  Inkrafttreten § 44.    Diese Verordnung tritt, soweit das Gesetz dies vorschreibt,  nach der Genehmigung5 durch den Kantonsrat, gleichzeitig mit dem  Gesetz über den Beitritt zur revidierten Interkantonalen Vereinba- rung über das öffentliche Beschaffungswesen vom 15. März 20012 in  Kraft6.  1 OS 58, 351. 2 LS 720.1. 3 SR 172.056.5. 4 SR 943.02. 5 Vom Kantonsrat genehmigt am 1. Dezember 2003. 6 In Kraft seit 1. Januar 2004 (OS 58, 364). 7 Aufgehoben durch RRB vom 14. März 2012 (OS 68, 371; ABl 2012, 506). In   Kraft seit 1. Dezember 2013. 8 Eingefügt durch RRB vom 20. November 2013 (OS 69, 331; ABl 2013-11-29).   In Kraft seit 1. August 2014. 12  http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=720.1 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=720.11%2C58%2C364 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=720.11%2C58%2C351 http://www.admin.ch/ch/d/sr/c172_056_5.html http://www.admin.ch/ch/d/sr/c943_02.html http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=720.11%2C68%2C371 https://www.amtsblatt.zh.ch/shabforms/servlet/Search?EID=7&DOCID=22056 https://www.amtsblatt.zh.ch/shabforms/servlet/Search?EID=7&DOCID=53505 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=720.11%2C69%2C331   Submissionsverordnung 720.11 9 Fassung gemäss RRB vom 20. November 2013 (OS 69, 331; ABl 2013-11-29).  In Kraft seit 1. August 2014.  10 Fassung gemäss RRB vom 22. Oktober 2014 (OS 72, 545; ABl 2014-11-07). In  Kraft seit 1. Januar 2018 (ABl 2017-12-22).  11 Fassung gemäss RRB vom 29. November 2017 (OS 73, 316; ABl 2017-12-15).  In Kraft seit 1. Juli 2018.  12 Aufgehoben durch RRB vom 29. November 2017 (OS 73, 316; ABl 2017-12- 15). In Kraft seit 1. Juli 2018. 131. 10. 18 - 102  https://www.amtsblatt.zh.ch/shabforms/servlet/Search?EID=7&DOCID=53505 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=720.11%2C69%2C331 https://www.amtsblatt.zh.ch/shabforms/servlet/Search?EID=7&DOCID=90465 https://www.amtsblatt.zh.ch/shabforms/servlet/Search?EID=7&DOCID=222259 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=720.11%2C72%2C545 https://www.amtsblatt.zh.ch/shabforms/servlet/Search?EID=7&DOCID=223039 https://www.amtsblatt.zh.ch/shabforms/servlet/Search?EID=7&DOCID=222259 https://www.amtsblatt.zh.ch/shabforms/servlet/Search?EID=7&DOCID=222259 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=720.11%2C73%2C316 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=720.11%2C73%2C316