Microsoft Word - 354.312.docm    354.312   Schaffhauser Rechtsbuch 1997 1   Vereinbarung  über die interkantonalen Polizeieinsätze  (IKAPOL)      Die Regierungen der Kantone schliessen,   in Ausführung von Artikel 57 der Bundesverfassung 1),  folgende Verwaltungsvereinbarung ab:   I. Allgemeine Bestimmungen, Grundsätze   Art. 1  Diese Vereinbarung regelt die Zuständigkeiten, Organisation und  Abgeltungen bei IKAPOL-Einsätzen.   Art. 2  Diese Vereinbarung bezweckt gestraffte, rationelle Verfahren, die  Vermeidung von Doppelspurigkeiten und eine einheitliche, ange- messene und vom Solidaritätsgedanken geprägte Entschädigung  für IKAPOL-Einsätze sowie eine einfache, einheitliche Berichts-,  Budget- und Rechnungsstellungsstruktur.   Art. 3  Ein IKAPOL-Einsatz im Sinne dieser Vereinbarung liegt vor, wenn  ein Kanton ein Ereignis oder einen Anlass polizeilich trotz Unterstüt- zung durch Nachbarkantone, durch Konkordatspartner oder bilateral  durch einzelne andere Polizeikorps nicht bewältigen kann und des- halb auf zusätzliche Polizeikräfte angewiesen ist.   Art. 4  Bei der Organisation, Durchführung und Abgeltung von IKAPOL- Einsätzen gelten folgende Grundsätze  a) Die Ablauforganisation und Entscheidprozesse tragen der Poli-  zeihoheit der Kantone Rechnung.                                                                  Gegenstand   Zweck   Definition   Grundsätze   1/2018     354.312 Vereinbarung über die interkantonalen Polizeieinsätze (IKAPOL)     2 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   b) Die IKAPOL-Einsätze werden nach einheitlichen Verfahren und  Rechtsgrundlagen abgewickelt und nach Dringlichkeit differen- ziert.   c) Bei jedem IKAPOL-Einsatz bestimmt die Arbeitsgruppe Gesamt- schweizerische interkantonale Polizeizusammenarbeit (AG GIP),  welches Organ über die Zuweisung und den Einsatzort der für  dieses Ereignis bereitgestellten, aber nicht dem Kommandanten  des Einsatzkantons unterstellten Kräfte (Polizei, Armee, Grenz- wachtkorps) entscheidet.   d) Die Arbeitsgruppe Operationen der Konferenz der kantonalen  Polizeikommandanten der Schweiz (AG OP) teilt die benötigten  Polizeimittel prozentual auf die Konkordate und die Kantone Zü- rich (inklusive Stadt Zürich) und Tessin auf. Die Konkordate ent- scheiden intern über die Aufteilung der benötigten Kräfte auf ihre  Mitglieder.   e) IKAPOL-Einsätze sind zeitlich zu begrenzen.  f) Personal- und versicherungsrechtlich bleiben die Einsatzkräfte   ihrem Stammkorps unterstellt.  g) Der Einsatzkanton ist dafür besorgt, dass die einzelnen Polizei-  kräfte ungefähr gleich lang im Einsatz stehen.  h) Bevor ein IKAPOL-Einsatz beantragt wird, hat der Standortkan-  ton bei planbaren Ereignissen mit dem Auftraggeber bzw. dem  Veranstalter die finanzielle Abgeltung verbindlich über ein Kos- tendach, eine Pauschale oder gemäss den effektiven Aufwen- dungen zu regeln.   i) Bei IKAPOL-Einsätzen zugunsten privater Anlässe werden die  Ansätze gemäss dem Gebührentarif des die Einsatzkräfte ent- sendenden Kantons verrechnet, ausser der Bund erklärt den An- lass zu einem ausserordentlichen Ereignis.    j) Bei Einsätzen zugunsten des Bundes, die mit Kräften innerhalb  des Konkordats bewältigt werden können, stellt der Standortkan- ton dem Bund die Ansätze in Rechnung, die innerhalb des Kon- kordats gelten.   k) Der Standortkanton stellt seine Polizeikräfte nicht in Rechnung.  Vorbehalten bleibt die Abgeltung des Bundes bei ausserordentli- chen Ereignissen gestützt auf Art. 4 der BWIS-Abgeltungsver- ordnung.                Vereinbarung über die interkantonalen Polizeieinsätze (IKAPOL) 354.312     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 3   II. Organisation, Zuständigkeiten, Ablauf   Art. 5  Für die Organisation und Durchführung von IKAPOL-Einsätzen sind  folgende Gremien massgebend:  a) Arbeitsgruppe gesamtschweizerische interkantonale Polizeizu-  sammenarbeit bei besonderen Ereignissen (AG GIP)  b) Arbeitsgruppe Operationen der KKPKS (AG OP)  c) Interkantonaler Koordinationsstab (IKKS)   Art. 6  1 Die AG GIP koordiniert bei der Bewältigung besonderer Ereignisse  die notwendigen interkantonalen politischen Schritte unter Berück- sichtigung der gegebenen Zuständigkeiten.   Sie hat insbesondere die folgenden Aufgaben:  a) politische Lagebeurteilung auf der Basis der Beurteilung der AG   OP  b) Beschlussfassung zu den Anträgen der AG OP  c) Festlegung des organisatorischen Zeitplans  d) Erlass von Richtlinien für die Informationsführung  e) Klärung von Finanzierungsfragen für den Einsatz  f) Veranlassung der Auswertung des Einsatzes  g) Entscheid aufgrund der Anträge der AG OP, ob die Vorausset-  zungen für einen IKAPOL Einsatz erfüllt sind und ob es sich um  einen privaten Anlass oder einen Anlass im öffentlichen Inte- resse handelt; Auslösen des IKAPOL-Einsatzes   h) Antragstellung an den Bund um materielle und/oder personelle  Unterstützung aufgrund der eigenen Lageanalyse   i) Einladung an die Kantone, Unterstützung zu leisten  j) Kenntnisnahme des Einsatzberichts, welchen sie spätestens   sechs Monate nach Abschluss eines Einsatzes erhält.  2 Unter dem Vorsitz des Präsidenten der Konferenz der kantonalen  Justiz- und Polizeidirektoren (KKJPD) gehören der AG GIP die fol- genden Funktionen und Organe an:  a) die Vorsitzenden der vier schweizerischen Polizeikonkordate  b) ein bis zwei Vertreter des Bundes  c) Regierungsmitglied(er) der vom Ereignis betroffenen Kantone  d) Polizeikommandant(en) der betroffenen kantonalen Polizeikorps  e) Zuständige Regierungsmitglieder der Kantone Zürich und Tessin   und der Stadt Zürich   Gremien   1/2018   AG GIP     354.312 Vereinbarung über die interkantonalen Polizeieinsätze (IKAPOL)     4 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   f) Präsident der KKPKS.  Je nach Lage können weitere Vertreter und Experten beigezogen  werden.   Art. 7  1 Die AG OP ist beratendes, antragstellendes, koordinierendes und  unterstützendes Organ für die Bewältigung von Grossereignissen.   Sie hat weder Weisungsrecht noch operative Führungsverantwor- tung.  Sie hat insbesondere die folgenden ereignisbezogenen Aufgaben:  a) Lagebeurteilung aus operativer Sicht  b) Definition der erforderlichen personellen und materiellen Mittel  c) Koordination der Bereitstellung dieser Mittel  d) Erarbeitung der Grundlagen für die zu beantragenden politischen   Entscheide  e) Prüfung der Gesuche der Konkordate und der Kantone Zürich   und Tessin um IKAPOL-Einsätze  f) Bereitstellung der Entscheidgrundlagen  g) allfällige Rückweisung der Gesuche zur Ergänzung  h) Antragstellung an die AG GIP bezüglich benötigte Kräfte und   Vorgehen  i) Unterstützung des einsatzführenden Korps beim Erstellen des   Operationsplans  j) Definition der Zusammensetzung und Führung des IKKS  k) Sicherstellung des dauernden Informationsaustausches mit dem   Einsatzkanton  oder den Einsatzkantonen  l) Orientierung der Mitglieder der KKPKS sowie im Bedarfsfall des   Präsidenten KKJPD über die Ergebnisse ihrer Aktivitäten.  2 Unter dem Vorsitz des Präsidenten der KKPKS gehören der AG  OP die folgenden Funktionen und Organe an:  a) Die polizeilichen Konkordatspräsidenten der vier Konkordate  b) Vertreter des Bundesamtes für Polizei (fedpol)  c) Kommandant/en des/der betroffenen Polizeikorps  d) Polizeikommandanten der Kantone Zürich und Tessin sowie der   Stadt Zürich  Je nach Lage kann die AG OP mit Vertretern weiterer Organisatio- nen wie Grenzwachtkorps, VBS etc. sowie mit Kommandanten wei- terer städtischer Polizeikorps ergänzt werden.   AG OP     Vereinbarung über die interkantonalen Polizeieinsätze (IKAPOL) 354.312     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 5   Art. 8  1 Der IKKS entscheidet über den Einsatz derjenigen Kräfte des Bun- des, der Kantone und der Städte, die nicht dem jeweiligen Einsatz- kanton angehören oder von diesem freigestellt werden können.  Grundsätzlich ist der IKKS dem Kommandanten des einsatzführen- den Kantons zu unterstellen. Sind mehrere Kantone vom Einsatz be- troffen, so wird seine Unterstellung im Einzelfall auf Antrag der AG  OP durch die AG GIP bestimmt. Die AG GIP unterstellt den IKKS  entweder einem der einsatzführenden Kantone oder aber der AG  OP, wobei diesfalls die AG OP während des Einsatzes tatsächlich  verfügbar sein muss, um die entsprechenden Entscheide fällen zu  können.   2 Die KKPKS erlässt für den IKKS eine Musterstabsordnung.  3 Der Standardstabsorganisation gehören im Normalfall an:  a) der Stabschef  b) ein bis zwei Führungsgehilfen  c) je ein Vertreter der Polizeikonkordate  d) je ein Vertreter der Korps der Kantone Zürich und Tessin sowie   der Stadt Zürich  e) ein Vertreter des Bundes   Nach Bedarf wird der Stab mit Vertretern weiterer Organisationen  wie Armee, Grenzwachtkorps, SBB etc. ergänzt.  4 Der Stabschef IKKS wird auf Antrag der Einsatzleitung durch die  AG OP bestimmt. Die weiteren Stabsangehörigen werden durch ihre  Korps bzw. Organisationen bestimmt.   Art. 9  1 Sobald ein planbares oder unvorhergesehenes Grossereignis be- kannt wird, orientiert der in erster Linie betroffene Kanton den Präsi- denten der KKPKS, unter dessen Leitung die AG OP zusammentritt.  Die Kantone regeln selber, wer innerhalb des Kantons und wann mit  dem Antrag für einen IKAPOL-Einsatz an das Konkordat gelangt.  2 Das Konkordat prüft den Antrag und beurteilt den beantragten Kräf- teeinsatz. Kommt es dabei zum Schluss, dass die Kräfte innerhalb  des Konkordats selber und trotz bilateraler Unterstützung durch an- dere Korps nicht ausreichen, stellt es Antrag an die AG OP.  3 Bei nichtvorhersehbaren Grossereignissen wie beispielsweise Ka- tastrophen grossen Ausmasses, die mehrere Kantone betreffen, bil- det sich aus der AG GIP und der AG OP der polizeiliche Krisenstab,  der sich zu einer sofortigen Lagebeurteilung und Beschlussfassung  trifft. Dieser polizeiliche Krisenstab bildet den Ansprechpartner für  die kantonale und die nationale Katastrophenorganisation.   IKKS   1/2018   Abläufe      354.312 Vereinbarung über die interkantonalen Polizeieinsätze (IKAPOL)     6 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   III. Finanzielles   Art. 10  1 IKAPOL-Einsätze werden den Kantonen, die Polizeikräfte zur Ver- fügung stellen, mit Fr. 600.- pro Einsatzkraft und 24 Stunden, begin- nend ab Abreise im Stammkorps und endend bei Ankunft im Stamm- korps, entschädigt. Die Art des Dienstes – Einsatz, Bereitschaft,  Ruhe – spielt keine Rolle. Es gilt der angebrochene Tag.  2 Zugunsten des IKAPOL-Einsatzkantons auf Pikett gesetzte Ein- satzkräfte im Stammkorps, die innerhalb von 24 Stunden im Einsatz- raum eintreffen müssen, werden pro angebrochenen Tag mit Fr.  200.- pro Einsatzkraft entschädigt. Vorbereitungen inklusive die ein- satzorientierte Ausbildung vor einem Einsatz werden nicht verrech- net.  3 Hilfeleistungen von Konkordaten unter sich und bilaterale Unter- stützung für Ereignisse, die direkt oder indirekt mit dem IKAPOL- Einsatz-Ereignis zusammenhängen, sind von diesen Konkordaten  bzw. Kantonen zu tragen.   Art. 11  1 Bei IKAPOL-Einsätzen zugunsten privater Anlässe werden die An- sätze gemäss dem Gebührentarif des die Einsatzkräfte entsenden- den Kantons verrechnet.  2 Für die vom Bund als ausserordentliches Ereignis gestützt auf Art.  4 der BWIS-Abgeltungsverordnung deklarierten Anlässe gelten die  IKAPOL-Ansätze.   Art. 12  1 Für die IKAPOL-Einsätze ist derjenige Kanton kostenpflichtig, auf  dessen Territorium die IKAPOL-Kräfte eingesetzt oder zu seinen  Gunsten auf Reserve gestellt werden.  2 Beginnt ein IKAPOL-Einsatz im einen Kanton und endet in einem  andern, so trägt derjenige Kanton die Kosten, in dem der Einsatz  begonnen hat.   Art. 13  Transport- und Fahrzeugkosten werden nach den Ansätzen des zu  unterstützenden Kantons verrechnet, welcher auch Unterkunft und  Verpflegung übernimmt. Materialkosten können verrechnet werden.   Entschädigun- gen für  IKAPOL- Einsätze.   Private Anlässe   Territorialprinzip   Übrige Aufwen- dungen, Spesen     Vereinbarung über die interkantonalen Polizeieinsätze (IKAPOL) 354.312     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 7   IV. Schlussbestimmungen   Art. 14  Diese Vereinbarung tritt in Kraft, sobald alle Kantone ihren Beitritt  erklärt haben.  Der Beitritt ist der KKJPD mitzuteilen. Diese teilt das Inkrafttreten  dem Bund mit.   Art. 15  1 Auf Antrag eines Kantons leitet die KKJPD umgehend eine Teil-  oder Totalrevision der Vereinbarung ein.  2 Die Änderung tritt in Kraft, sobald ihr alle Kantone zugestimmt ha- ben.   Art. 16  1 Die Vereinbarung gilt unbefristet.   2 Sie kann mit einer Frist von zwei Jahren auf das Ende jeden Jahres  durch Mitteilung an die KKJPD gekündigt werden, frühestens auf das  Ende des 10. Jahres seit Inkrafttreten.  3 Die Kündigung eines Kantons beendet die Vereinbarung.   Art. 17  Mit Inkrafttreten dieser Vereinbarung wird die geltende Verwaltungs- vereinbarung vom 05. April 1979 über die Kosten interkantonaler Po- lizeieinsätze gemäss Artikel 16 der Bundesverfassung 2) aufgeho- ben.    Bern, 14. März 2006    Beitritt des Kantons Schaffhausen durch RRB vom 6. Juni 2006.    In Kraft getreten am 9. November 2006.      Fussnoten:   1) SR 101.  2) AS 1 1.      Inkrafttreten   Änderungen   Geltungsdauer,  Kündigung   Aufhebung der  geltenden Ver- waltungsverein- barung   1/2018