SR 0.360.336.1   1   Originaltext   Vereinbarung  zwischen dem Eidgenössischen Justiz- und Polizeidepartement und  dem Justizdepartement der Vereinigten Staaten von Amerika,   handelnd für die zuständigen Strafverfolgungsbehörden der   Schweizerischen Eidgenossenschaft und der Vereinigten Staaten   von Amerika über den Einsatz von gemeinsamen Ermittlungsgruppen  zur Bekämpfung des Terrorismus und dessen Finanzierung   Abgeschlossen in Washington am 12. Juli 2006  Von der Bundesversammlung genehmigt am 22. Juni 20071  In Kraft getreten durch Notenaustausch am 1. Dezember 2007   (Stand am 1. Dezember 2007)     vom Wunsch geleitet, die Strafverfolgung in der Bekämpfung des Terrorismus und  der Finanzierung des Terrorismus zu ergänzen und zu stärken, können die Schweize- rische Bundesanwaltschaft und die Generalstaatsanwaltschaft der Vereinigten Staa- ten gemäss den in dieser Vereinbarung festgehaltenen Rahmenbedingungen den  Einsatz von gemeinsamen Ermittlungsgruppen beschliessen:   1. Kapitel: Anwendungsbereich und Achtung der nationalen Gesetze   Art. 1 Anwendungsbereich – Ermittlungs- und/oder Strafverfahren  1.  Diese Vereinbarung regelt den Austausch von Beamten der zuständigen Straf- verfolgungsbehörden (Behörden) der Schweiz und der Vereinigten Staaten von  Amerika und deren Einsatz in gemeinsamen Ermittlungsgruppen im Zusammenhang  mit in beiden Ländern hängigen Ermittlungs- und/oder Strafverfahren zur Bekämp- fung des Terrorismus und dessen Finanzierung.  2.  Der Einsatz und die Zusammensetzung gemeinsamer Ermittlungsgruppen erfolgt  nach Vereinbarung zwischen der Schweizerischen Bundesanwaltschaft und der  Generalstaatsanwaltschaft der Vereinigten Staaten von Amerika.   Art. 2 Achtung der nationalen Gesetze  Die Beamten beider Staaten arbeiten in der gemeinsamen Ermittlungsgruppe des  jeweiligen Gaststaates gemäss dessen anwendbarem Recht. Die Beamten, welche in  der gemeinsamen Ermittlungsgruppe arbeiten, haben Zugang zu allen für ihre Auf- gaben notwendigen Informationen im Umfang des in dem Gaststaat anwendbaren  nationalen Rechts und im Umfang ihres Berechtigungsstatus.        AS 2007 6941; BBl 2006 7781  1 AS 2007 6939   0.360.336.1    Zusammenarbeit der Polizeibehörden   2   0.360.336.1   2. Kapitel: Entsendung und Zusammenarbeit   Art. 3 Delegation amerikanischer Beamter in die gemeinsamen   Ermittlungsgruppen   1.  Ist eine in der Schweiz tätige gemeinsame Ermittlungsgruppe eingesetzt worden,  so delegieren das Department of Justice (DOJ) und das Department of Homeland  Security (DHS) einen oder mehrere Beamte des Federal Bureau of Investigation FBI  und/oder der Immigration and Customs Enforcement (ICE) in diese gemeinsame  Ermittlungsgruppe in der Schweiz. Während der Dauer ihres Einsatzes arbeiten der  oder die Beamten ausschliesslich im Rahmen derjenigen Ermittlungs- und Straf- verfahren, welche in der Zuständigkeit der fraglichen gemeinsamen Ermittlungs- gruppe liegen.  2.  Der für die Schweiz zuständige Legal Attaché des Federal Bureau of Investiga- tion FBI und/oder der Attaché der Immigration and Customs Enforcement (ICE)  sowie weitere diesen Dienststellen zugeteilte Beamte sind, vorbehältlich der Zu- stimmung durch den Leiter der schweizerischen gemeinsamen Ermittlungsgruppe,  nebst ihren üblichen Aufgaben und Pflichten uneingeschränkt als Mitglieder der im  Rahmen dieser Vereinbarung in der Schweiz eingesetzten gemeinsamen Ermitt- lungsgruppen akkreditiert.  3.  Die Kommunikation der Beamten des FBI und/oder des ICE mit Behörden in den  Vereinigten Staaten betreffend die Arbeit der gemeinsamen Ermittlungsgruppe wird  von dem genannten Legal Attaché des FBI und/oder dem genannten Attaché des  ICE in Absprache mit dem Schweizer Leiter der gemeinsamen Ermittlungsgruppe  koordiniert. Diese Kommunikation steht unter dem Vorbehalt von Kapitel 3 hier- nach.   Art. 4 Delegation schweizerischer Beamter in die gemeinsamen   Ermittlungsgruppen   1.  Ist eine in den Vereinigten Staaten von Amerika tätige gemeinsame Ermittlungs- gruppe eingesetzt worden, so delegiert die Bundesanwaltschaft in Zusammenarbeit  mit dem Bundesamt für Polizei einen oder mehrere Beamte der Abteilung Ermitt- lungen Terrorismusfinanzierung der Bundeskriminalpolizei in diese gemeinsame  Ermittlungsgruppe in den Vereinigten Staaten. Während der Dauer ihres Einsatzes  arbeiten der oder die Beamten ausschliesslich im Rahmen derjenigen Ermittlungs-  und Strafverfahren, welche in der Zuständigkeit der fraglichen gemeinsamen Ermitt- lungsgruppe liegen.  2.  Der oder die für die Vereinigten Staaten zuständigen schweizerischen Verbin- dungsoffiziere sowie weitere diesen Dienststellen zugeteilte Beamte sind, vorbehält- lich der Zustimmung durch den Leiter der amerikanischen gemeinsamen Ermitt- lungsgruppe, nebst ihren üblichen Aufgaben und Pflichten uneingeschränkt als  Mitglieder der im Rahmen dieser Vereinbarung in den Vereinigten Staaten ein- gesetzten gemeinsamen Ermittlungsgruppen akkreditiert     Bekämpfung des Terrorismus und dessen Finanzierung. Einsatz gemeinsamer  Ermittlungsgruppen - Abk. mit den Vereinigten Staaten   3   0.360.336.1   3.  Die Kommunikation der Beamten der Abteilung Ermittlungen Terrorismusfinan- zierung mit Behörden in der Schweiz betreffend die Arbeit der in den Vereinigten  Staaten eingesetzten gemeinsamen Ermittlungsgruppe wird von dem genannten  Verbindungsoffizier der Schweiz in Absprache mit dem Leiter der amerikanischen  gemeinsamen Ermittlungsgruppe koordiniert. Diese Kommunikation steht unter dem  Vorbehalt von Kapitel 3 hiernach.   Art. 5 Beamte, Anzahl und Anforderungen  1.  Die zuständigen Strafverfolgungsbehörden teilen einander die Namen der Leiter  ihrer gemeinsamen Ermittlungsgruppe und/oder den verantwortlichen Leiter des  betreffenden Ermittlungs- und/oder Strafverfahrens mit; diese können ab diesem  Zeitpunkt direkt miteinander kommunizieren, wobei sie die jeweiligen Attachés oder  Verbindungsoffiziere jeweils über die Kommunikation informieren.  2.  Die delegierten Beamten müssen folgende Anforderungen erfüllen:   – sie verfügen über vertiefte Kenntnisse der relevanten hängigen Ermittlungs-  und/oder Strafverfahren in ihren eigenen Staaten, soweit diese im Bezug  zum Gaststaat stehen;    – sie haben Zugang zu relevanten Informationen über die Ermittlungs-  und/oder Strafverfahren in ihrem Staat und die Berechtigung, solche Infor- mationen weiterzugeben;   – sie verfügen so weit möglich über angemessene sprachliche Fähigkeiten;  und   – soweit sie Zugang zu klassifizierten Informationen haben, verfügen sie über  den entsprechenden Berechtigungsstatus.   3.  Die Zahl der delegierten Beamten hängt vom Stand und dem Bedarf der jeweils  hängigen Ermittlungs- und/oder Strafverfahren ab und wird nach Beratungen zwi- schen den Leitern der jeweiligen gemeinsamen Ermittlungsgruppen in gemeinsamer  Absprache zwischen der schweizerischen Bundesanwaltschaft und der General- staatsanwaltschaft der Vereinigten Staaten von Amerika festgelegt.   Art. 6 Einsatz der Beamten in den gemeinsamen Ermittlungsgruppen  1.  Vorbehältlich durch das Gesetz oder durch diese Vereinbarung vorgegebener  Einschränkungen erfüllen die ausländischen Beamten in der gemeinsamen Ermitt- lungsgruppe grundsätzlich die gleichen Aufgaben wie die Beamten des Gaststaates.  Alle Beamten unterstützen in gleicher Weise die Analyse der im Rahmen der hängi- gen Ermittlungs- und/oder Strafverfahren erhobenen Informationen und empfehlen  Strategien für die weitere Ermittlungstätigkeit.  2.  Die Teilnahme an der Einvernahme von Zeugen und Angeschuldigten sowie an  anderen Ermittlungshandlungen, welche Zwangsmassnahmen beinhalten, unterliegt  der vorgängigen Bewilligung durch den jeweils verantwortlichen Leiter des Ermitt- lungs- und/oder Strafverfahrens.     Zusammenarbeit der Polizeibehörden   4   0.360.336.1   3.  Die ausländischen Mitglieder der gemeinsamen Ermittlungsgruppe tragen in  ihrem Gaststaat keine Feuerwaffen.  4.  Recherchen in amtlichen automatisierten Datensystemen und Archiven erfolgen  ausschliesslich über ein Mitglied der gemeinsamen Ermittlungsgruppe des Gast- staates. Die Weitergabe solcher Informationen an ausländische Beamte unterliegt  der Bewilligung durch den Leiter der gemeinsamen Ermittlungsgruppe oder durch  dessen Stellvertreter.  5.  Der Zugang der delegierten Beamten zu Bürogebäuden und -räumen untersteht  der Bewilligung durch den Leiter der gemeinsamen Ermittlungsgruppe sowie sämt- lichen für die betreffenden Räumlichkeiten intern geltenden Weisungen und Be- stimmungen.   Art. 7 Kosten  Jeder Staat trägt die Kosten, die sich aus der Entsendung seiner Beamten in den  anderen Staat ergeben.   3.  Kapitel:   Organisation und Information in den Bereichen Rechtshilfe   und polizeiliche Zusammenarbeit   Art. 8 Beschränkung der Verwendung von Informationen  1.  Vorbehältlich der anderweitigen Bewilligung durch die Generalstaatsanwalt- schaft oder die Bundesanwaltschaft des jeweiligen Gastlandes dürfen die im Rah- men der gemeinsamen Ermittlungsgruppe erlangten Informationen ausschliesslich  benutzt werden für:   a. diejenigen Ermittlungs- und/oder Strafverfahren, für welche die gemeinsame  Ermittlungsgruppe eingesetzt wurde; oder   b. für Ermittlungs- und/oder Strafverfahren im Zusammenhang mit anderen  Personen, welche an den Verbrechen, aufgrund derer die gemeinsame Er- mittlungsgruppe eingesetzt wurde, teilgenommen oder diese begünstigt ha- ben;   2.   Ungeachtet der Bestimmungen in Absatz 1 hievor dürfen Informationen, welche  im Rahmen dieser Vereinbarung durch Zwangsmassnahmen erlangt wurden  und/oder den Geheimbereich betreffen, nur in justiziellen Verfahren unter den  Bestimmungen des Staatsvertrag vom 25. Mai 19732 zwischen der Schweizerischen  Eidgenossenschaft und den Vereinigten Staaten von Amerika über die gegenseitige  Rechtshilfe in Strafsachen, welcher die förmliche Rechtshilfe regelt, verwendet  werden.       2 SR 0.351.933.6     Bekämpfung des Terrorismus und dessen Finanzierung. Einsatz gemeinsamer  Ermittlungsgruppen - Abk. mit den Vereinigten Staaten   5   0.360.336.1   3.  Die zuständige Strafverfolgungsbehörde jedes Landes informiert auf Ersuchen  die zuständige Strafverfolgungsbehörde der Vereinbarungspartei über die Verwen- dung von im Rahmen dieser Vereinbarung erlangten Informationen.   Art. 9 Informationspflicht bei wesentlichen Polizeiaktionen  Die schweizerische Bundesanwaltschaft und die Generalstaatsanwaltschaft der  Vereinigten Staaten von Amerika konsultieren und informieren wenn immer mög- lich die andere Vertragspartei, über den jeweils zuständigen Leiter des hängigen  Ermittlungs- und/oder Strafverfahrens, betreffend anstehende Polizeiaktionen, wel- che Auswirkungen auf die hängigen Ermittlungs- und/oder Strafverfahren der ge- meinsamen Ermittlungsgruppe haben könnten.   4. Kapitel:   Notifizierung der Anwesenheit von Mitgliedern der gemeinsamen  Ermittlungsgruppe   Art. 10 Notifizierung  Die Botschaft des entsendenden Staates notifiziert dem Eidgenössischen Department  für auswärtige Angelegenheiten respektive dem Department of State des Gaststaates  die Mitglieder der gemeinsamen Ermittlungsgruppe, sowie deren Ankunft und  definitive Abreise.   5. Kapitel Schlussbestimmungen   Art. 11 Meinungsaustausch  Der Meinungsaustausch über die Auslegung dieser Vereinbarung erfolgt gegebenen- falls über die schweizerische Bundesanwaltschaft und die Generalstaatsanwaltschaft  der Vereinigten Staaten von Amerika.   Art. 12 Inkrafttreten  Diese Vereinbarung tritt am ersten Tag des Monats nach dem Datum in Kraft, an  dem sich die Unterzeichner gegenseitig den Abschluss ihrer für das Inkrafttreten  erforderlichen innerstaatlichen Voraussetzungen mitgeteilt haben. Das Inkrafttreten  dieser Vereinbarung setzt das am 4. September 2002 unterzeichnete Operative  Working Arrangement ausser Kraft.   Art. 13 Beendigung der Vereinbarung  1.  Jede Vereinbarungspartei kann dieses Abkommen durch schriftliche Mitteilung  an die andere Vereinbarungspartei kündigen. Die Kündigung gilt für sämtliche an  diesem Abkommen beteiligten Amtsstellen.     Zusammenarbeit der Polizeibehörden   6   0.360.336.1   2.  Die Kündigung wird am ersten Tag des zweiten Monats nach Eingang der Mittei- lung wirksam.   Art. 14 Anwendbares Recht  Diese Vereinbarung untersteht dem jeweils geltenden Landesrecht der Vereinigten  Staaten von Amerika und der schweizerischen Eidgenossenschaft.   Unterzeichnet am 12. Juli 2006 in Washington, in zwei Exemplaren in deutscher und  englischer Sprache, wobei beide Texte gleichermassen verbindlich sind.    Für den   Schweizerischen Bundesrat:   Für das   Justizdepartement der   Vereinigten Staaten von Amerika:  Christoph Blocher Alberto Gonzales