SR 0.822.725.1   1   Übersetzung1   Übereinkommen Nr. 151  über den Schutz des Vereinigungsrechtes und über Verfahren zur  Festsetzung der Beschäftigungsbedingungen im öffentlichen Dienst   Abgeschlossen in Genf am 27. Juni 1978  Von der Bundesversammlung genehmigt am 16. Dezember 19802  Schweizerische Ratifikationsurkunde hinterlegt am 3. März 1981  In Kraft getreten für die Schweiz am 3. März 1982    (Stand am 29. März 2016)     Die Allgemeine Konferenz der Internationalen Arbeitsorganisation,  die vom Verwaltungsrat des Internationalen Arbeitsamtes nach Genf einberufen  wurde und am 7. Juni 1978 zu ihrer vierundsechzigsten Tagung zusammengetreten  ist,   nimmt Bezug auf die Bestimmungen des Übereinkommens über die Vereinigungs- freiheit und den Schutz des Vereinigungsrechtes, 19483, des Übereinkommens über  das Vereinigungsrecht und das Recht zu Kollektivverhandlungen, 19494 und des  Übereinkommens und der Empfehlung über Arbeitnehmervertreter, 1971;   erinnert daran, dass das Übereinkommen über das Vereinigungsrecht und das Recht  zu Kollektivverhandlungen, 1949, bestimmte Gruppen von öffentlich Bediensteten  nicht einbezieht und dass das Übereinkommen und die Empfehlung über Arbeit- nehmervertreter, 1971, für Arbeitnehmervertreter im Betrieb gelten;   nimmt Bezug auf die starke Ausweitung der Tätigkeiten des öffentlichen Dienstes in  vielen Ländern und die Notwendigkeit gesunder Arbeitsbeziehungen zwischen den  öffentlichen Stellen und den Verbänden der öffentlich Bediensteten;   verweist auf die grosse Vielfalt der politischen, sozialen und wirtschaftlichen  Systeme in den Mitgliedstaaten sowie auf deren unterschiedliche Praxis (z. B.  hinsichtlich der jeweiligen Aufgaben der Zentral- und Kommunalverwaltungen, der  Bundes-, Länder- und Provinzbehörden und der staatseigenen Betriebe und der  verschiedenen Arten von autonomen oder halbautonomen öffentlichen Stellen sowie  der Art der Beschäftigungsverhältnisse);   berücksichtigt die besonderen Probleme, die sich im Zusammenhang mit dem Gel- tungsbereich und den Begriffsbestimmungen für die Zwecke einer internationalen  Urkunde daraus ergeben, dass in vielen Ländern hinsichtlich der Beschäftigung im  privaten und im öffentlichen Sektor Unterschiede bestehen; berücksichtigt ferner die  Auslegungsschwierigkeiten, die im Zusammenhang mit der Anwendung einschlä- giger Bestimmungen des Übereinkommens über das Vereinigungsrecht und das  Recht zu Kollektivverhandlungen, 1949, auf die öffentlich Bediensteten aufgetreten        AS 1982 334; BBl 1980 II 436  1 Übersetzung des französischen Originaltexts.  2 AS 1982 326  3 SR 0.822.719.7  4 SR 0.822.719.9   0.822.725.1    Arbeitnehmerschutz   2   0.822.725.1   sind, und die von den Aufsichtsorganen der IAO wiederholt gemachte Feststellung,  dass einige Regierungen diese Bestimmungen in einer Weise angewendet haben, die  grosse Gruppen von öffentlich Bediensteten vom Geltungsbereich dieses Überein- kommens ausschliesst;    hat beschlossen, verschiedene Anträge anzunehmen betreffend Vereinigungsfreiheit  und Verfahren für die Festsetzung der Beschäftigungsbedingungen im öffentlichen  Dienst, eine Frage, die den fünften Gegenstand ihrer Tagesordnung bildet, und   dabei bestimmt, dass diese Anträge die Form eines internationalen Übereinkommens  erhalten sollen.   Die Konferenz nimmt heute, am 27. Juni 1978, das folgende Übereinkommen an,  das als Übereinkommen über Arbeitsbeziehungen (öffentlicher Dienst), 1978, be- zeichnet wird.   Teil I.   Geltungsbereich und Begriffsbestimmungen   Art. 1   1.  Dieses Übereinkommen gilt für alle durch öffentliche Stellen beschäftigten  Personen, soweit günstigere Bestimmungen in anderen internationalen Arbeits- übereinkommen auf sie nicht anwendbar sind.   2.  Durch die innerstaatliche Gesetzgebung wird bestimmt, inwieweit die in diesem  Übereinkommen vorgesehenen Rechte für hochgestellte Beschäftigte gelten, die auf  Grund ihrer Aufgaben normalerweise als Entscheidungsbefugte oder Führungskräfte  angesehen werden, oder für Beschäftigte, deren dienstliche Tätigkeiten streng ver- traulicher Natur sind.   3.  Durch die innerstaatliche Gesetzgebung wird bestimmt, inwieweit die in diesem  Übereinkommen vorgesehenen Rechte auf das Heer und die Polizei Anwendung  finden.   Art. 2   Der Ausdruck «öffentlich Bediensteter» im Sinne dieses Übereinkommens bezeich- net jede Person, für die das Übereinkommen gemäss Artikel 1 gilt.   Art. 3   Der Ausdruck «Verband der öffentlich Bediensteten» im Sinne dieses Übereinkom- mens bezeichnet jeden Verband, gleich welcher Zusammensetzung, dessen Zweck  es ist, die Interessen der öffentlich Bediensteten zu fördern und zu wahren.     Schutz des Vereinigungsrechtes und Verfahren zur Festsetzung   der Beschäftigungsbedingungen im öffentlichen Dienst. Übereink. Nr. 151   3   0.822.725.1   Teil II.   Schutz des Vereinigungsrechtes   Art. 4   1.  Öffentlich Bedienstete sind vor jeder gegen die Vereinigungsfreiheit gerichteten  unterschiedlichen Behandlung, die mit ihrer Beschäftigung im Zusammenhang steht,  angemessen zu schützen.   2.  Dieser Schutz ist insbesondere gegenüber Handlungen zu gewähren, die darauf  gerichtet sind,   a) die Beschäftigung eines öffentlich Bediensteten davon abhängig zu machen,  dass er keinem Verband der öffentlich Bediensteten beitritt oder dass er aus  einem solchen Verband austritt;   b) einen öffentlich Bediensteten wegen seiner Zugehörigkeit zu einem Verband  der öffentlich Bediensteten oder wegen seiner Beteiligung an der normalen  Tätigkeit eines solchen Verbandes zu entlassen oder auf sonstige Weise zu  benachteiligen.   Art. 5   1.  Die Verbände der öffentlich Bediensteten müssen vollständige Unabhängigkeit  gegenüber öffentlichen Stellen geniessen.   2.  Den Verbänden der öffentlich Bediensteten ist in bezug auf ihre Bildung, Tätig- keit und Verwaltung gebührender Schutz gegen jede Einmischung seitens einer  öffentlichen Stelle zu gewähren.   3.  Als Einmischung im Sinne dieses Artikels gelten insbesondere Handlungen, die  darauf gerichtet sind, von einer öffentlichen Stelle abhängige Verbände der öffent- lich Bediensteten zu gründen oder Verbände der öffentlich Bediensteten durch  Geldmittel oder auf sonstige Weise zu unterstützen, um sie unter den Einfluss einer  öffentlichen Stelle zu bringen.   Teil III.   Den Verbänden der öffentlich Bediensteten zu gewährende   Erleichterungen   Art. 6   1.  Den Vertretern anerkannter Verbände der öffentlich Bediensteten sind Erleichte- rungen zu gewähren, die geeignet sind, ihnen die rasche und wirksame Durchfüh- rung ihrer Aufgaben während und ausserhalb ihrer Arbeitszeit zu ermöglichen.   2.  Die Gewährung solcher Erleichterungen darf die wirksame Tätigkeit der betref- fenden Verwaltung oder des betreffenden Dienstes nicht beeinträchtigen.     Arbeitnehmerschutz   4   0.822.725.1   3.  Die Art und der Umfang dieser Erleichterungen sind entsprechend den in Artikel  7 dieses Übereinkommens erwähnten Verfahren oder auf andere geeignete Weise  festzusetzen.   Teil IV.   Verfahren zur Festsetzung der Beschäftigungsbedingungen   Art. 7   Soweit erforderlich, sind den innerstaatlichen Verhältnissen entsprechende Mass- nahmen zu treffen, um die uneingeschränkte Entwicklung und Anwendung von  Verfahren und Einrichtungen zur Aushandlung von Beschäftigungsbedingungen  zwischen den beteiligten öffentlichen Stellen und den Verbänden der öffentlich  Bediensteten oder von anderen Verfahren zu fördern, die eine Mitwirkung der Ver- treter der öffentlich Bediensteten an der Festsetzung dieser Bedingungen erlauben.   Teil V.   Beilegung von Streitigkeiten   Art. 8   Die Beilegung von Streitigkeiten über die Festsetzung der Beschäftigungsbedin- gungen ist entsprechend den innerstaatlichen Verhältnissen durch Verhandlungen  zwischen den Parteien oder durch unabhängige und unparteiische Verfahren, wie  Vermittlung, Schlichtung und Schiedsverfahren, anzustreben, deren Einführung in  einer Weise erfolgt, dass die beteiligten Parteien ihnen Vertrauen entgegenbringen.   Teil VI.   Bürgerliche und politische Rechte   Art. 9   Die öffentlich Bediensteten müssen, wie andere Arbeitnehmer, die bürgerlichen und  politischen Rechte geniessen, welche die Voraussetzung für die normale Ausübung  der Vereinigungsfreiheit bilden, vorbehaltlich allein der Pflichten, die sich aus ihrer  Stellung und der Art ihrer Aufgaben ergeben.     Schutz des Vereinigungsrechtes und Verfahren zur Festsetzung   der Beschäftigungsbedingungen im öffentlichen Dienst. Übereink. Nr. 151   5   0.822.725.1   Teil VII.   Schlussbestimmungen   Art. 10   Die förmlichen Ratifikationen dieses Übereinkommens sind dem Generaldirektor  des Internationalen Arbeitsamtes zur Eintragung mitzuteilen.   Art. 11   1.  Dieses Übereinkommen bindet nur diejenigen Mitglieder der Internationalen  Arbeitsorganisation, deren Ratifikation durch den Generaldirektor eingetragen ist.   2.  Es tritt in Kraft zwölf Monate nachdem die Ratifikationen zweier Mitglieder  durch den Generaldirektor eingetragen worden sind.   3.  In der Folge tritt dieses Übereinkommen für jedes Mitglied zwölf Monate nach  der Eintragung seiner Ratifikation in Kraft.   Art. 12   1.  Jedes Mitglied, das dieses Übereinkommen ratifiziert hat, kann es nach Ablauf  von zehn Jahren, gerechnet von dem Tag, an dem es zum ersten Mal in Kraft getre- ten ist, durch Anzeige an den Generaldirektor des Internationalen Arbeitsamtes  kündigen. Die Kündigung wird von diesem eingetragen. Ihre Wirkung tritt erst ein  Jahr nach der Eintragung ein.   2.  Jedes Mitglied, das dieses Übereinkommen ratifiziert hat und innerhalb eines  Jahres nach Ablauf des im vorigen Absatz genannten Zeitraumes von zehn Jahren  von dem in diesem Artikel vorgesehenen Kündigungsrecht keinen Gebrauch macht,  bleibt für einen weiteren Zeitraum von zehn Jahren gebunden. In der Folge kann es  dieses Übereinkommen jeweils nach Ablauf eines Zeitraumes von zehn Jahren nach  Massgabe dieses Artikels kündigen.   Art. 13   1. Der Generaldirektor des Internationalen Arbeitsamtes gibt allen Mitgliedern der  Internationalen Arbeitsorganisation Kenntnis von der Eintragung aller Ratifikationen  und Kündigungen, die ihm von den Mitgliedern der Organisation mitgeteilt werden.   2. Der Generaldirektor wird die Mitglieder der Organisation, wenn er ihnen von der  Eintragung der zweiten Ratifikation, die ihm mitgeteilt wird, Kenntnis gibt, auf den  Zeitpunkt aufmerksam machen, in dem dieses Übereinkommen in Kraft tritt.   Art. 14   Der Generaldirektor des Internationalen Arbeitsamtes übermittelt dem General- sekretär der Vereinten Nationen zwecks Eintragung nach Artikel 102 der Charta der     Arbeitnehmerschutz   6   0.822.725.1   Vereinten Nationen5 vollständige Auskünfte über alle von ihm nach Massgabe der  vorausgehenden Artikel eingetragenen Ratifikationen und Kündigungen.   Art. 15   Der Verwaltungsrat des Internationalen Arbeitsamtes hat, sooft er es für nötig  erachtet, der Allgemeinen Konferenz einen Bericht über die Durchführung dieses  Übereinkommens zu erstatten und zu prüfen, ob die Frage seiner gänzlichen oder  teilweisen Abänderung auf die Tagesordnung der Konferenz gesetzt werden soll.   Art. 16   1.  Nimmt die Konferenz ein neues Übereinkommen an, welches das vorliegende  Übereinkommen ganz oder teilweise abändert, und sieht das neue Übereinkommen  nichts anderes vor, so gelten folgende Bestimmungen:   a) Die Ratifikation des neugefassten Übereinkommens durch ein Mitglied  schliesst ohne weiteres die sofortige Kündigung des vorliegenden Überein- kommens in sich ohne Rücksicht auf Artikel 12, vorausgesetzt, dass das  neugefasste Übereinkommen in Kraft getreten ist.   b) Vom Zeitpunkt des Inkrafttretens des neugefassten Übereinkommens an  kann das vorliegende Übereinkommen von den Mitgliedern nicht mehr rati- fiziert werden.   2.  Indessen bleibt das vorliegende Übereinkommen nach Form und Inhalt jedenfalls  in Kraft für die Mitglieder, die dieses, aber nicht das neugefasste Übereinkommen  ratifiziert haben.   Art. 17   Der französische und der englische Wortlaut dieses Übereinkommens sind in  gleicher Weise massgebend.       5 SR 0.120     Schutz des Vereinigungsrechtes und Verfahren zur Festsetzung   der Beschäftigungsbedingungen im öffentlichen Dienst. Übereink. Nr. 151   7   0.822.725.1   Geltungsbereich am 29. März 20166   Vertragsstaaten Ratifikation  Nachfolge-  erklärung (N)    Inkrafttreten    Albanien 30. Juni 1999 30. Juni 2000  Antigua und Barbuda 16. September 2002 16. September 2003  Argentinien 21. Januar 1987 21. Januar 1988  Armenien 29. Juli 1994 29. Juli 1995  Aserbaidschan 11. März 1993 11. März 1994  Belarus   8. September 1997   8. September 1998  Belgien 21. Mai 1991 21. Mai 1992  Belize 22. Juni 1999 22. Juni 2000  Bosnien und Herzegowina 31. März 2015 31. März 2016  Botsuana 22. Dezember 1997 22. Dezember 1998  Brasilien 15. Juni 2010 15. Juni 2011  Chile 17. Juli 2000 17. Juli 2001  China       Hongkonga   6. Juni  1997   1. Juli  1997  Dänemark   5. Juni 1981   5. Juni 1982  El Salvador   6. September 2006   6. September 2007  Finnland 25. Februar 1980 25. Februar 1981  Gabun   1. Oktober 2009   1. Oktober 2010  Georgien 10. Oktober 2003 10. Oktober 2004  Ghana 27. Mai 1986 27. Mai 1987  Griechenland 29. Juli 1996 29. Juli 1997  Guinea   8. Juni 1982   8. Juni 1983  Guyana 10. Januar 1983 N 10. Januar 1983  Italien 28. Februar 1985 28. Februar 1986  Kolumbien   8. Dezember 2000   8. Dezember 2001  Kuba 29. Dezember 1980 29. Dezember 1981  Lettland 27. Januar 1992 27. Januar 1993  Luxemburg 21. März 2001 21. März 2002  Mali 12. Juni 1995 12. Juni 1996  Marokko   4. Juni 2013   4. Juni 2014  Mazedonien 22. Juli 2013 22. Juli 2014  Moldau   4. April 2003   4. April 2004  Niederlande 29. November 1988 29. November 1989  Norwegen 19. März 1980 19. März 1981  Peru 27. Oktober 1980 27. Oktober 1981  Polen 26. Juli 1982 26. Juli 1983  Portugal   9. Januar 1981   9. Januar 1982  Russland 19. September 2014 19. September 2015       6 AS 1982 334, 1983 620, 1985 305, 1986 1194, 1989 1423, 2005 1775, 2010 3541,   2013 1293 und 2016 1243. Eine aktualisierte Fassung des Geltungsbereiches findet sich  auf der Internetseite des EDA (www.eda.admin.ch/vertraege).     Arbeitnehmerschutz   8   0.822.725.1   Vertragsstaaten Ratifikation  Nachfolge-  erklärung (N)    Inkrafttreten    Sambia 19. August 1980 19. August 1981 San Marino 19. April 1988 19. April 1989 São Tomé und Príncipe   4. Mai 2005   4. Mai 2006 Schweden 11. Juni 1979 25. Februar 1981 Schweiz   3. März 1981   3. März 1982 Seychellen 23. November 1999 23. November 2000 Slowakei 22. Februar 2010 22. Februar 2011 Slowenien 20. September 2010 20. September 2011 Spanien 18. September 1984 18. September 1985 Suriname 29. September 1981 29. September 1982 Tschad   7. Januar 1998   7. Januar 1999 Tunesien 11. Februar 2014 11. Februar 2015 Türkei 12. Juli 1993 12. Juli 1994 Ungarn   4. Januar 1994   4. Januar 1995 Uruguay 19. Juni 1989 19. Juni 1990 Vereinigtes Königreich 19. März 1980 19. März 1981  Gibraltar 11. August 1980 11. August 1980 Guernsey 12. Mai  1981  12. Mai 1981 Insel Man 18. Februar 1997 18. Februar 1997 St. Helena 11. August 1980 11. August 1980  Zypern   6. Juli 1981   6. Juli 1982    a Vom 3. Febr. 1981 bis zum 30. Juni 1997 war das Übereink. auf Grund einer Ausdeh- nungserklärung des Vereinigten Königreichs in Hongkong anwendbar. Seit dem 1. Juli  1997 bildet Hongkong eine Besondere Verwaltungsregion (SAR) der Volksrepublik China.  Auf Grund der chinesischen Erklärung vom 6. Juni 1997 ist das Übereink. seit dem 1. Juli  1997 auch in der SAR Hongkong anwendbar.