439.20-1 - Interkantonale Vereinbarung über die Beiträge an die Ausbildungskosten von universitären Hochschulen (Interkantonale Universitätsvereinbarung, IUV)   1  439.20-1  Interkantonale Vereinbarung über die Beiträge an die Ausbildungskosten  von universitären Hochschulen (Interkantonale Universitätsvereinbarung,  IUV)  vom 27.06.2019 (Stand 01.01.2022)  I. Allgemeine Bestimmungen  Art.  1 Zweck 1 Die  Vereinbarung regelt  den gleichberechtigten interkantonalen Zugang zu  den kantonalen universitären Hochschulen und zu Institutionen im universitär- en Hochschulbereich sowie die Abgeltung der Kantone an die Trägerkantone. 2 Sie fördert damit den interkantonalen Lastenausgleich sowie die Freizügigkeit  für Studierende und ist Teil einer koordinierten schweizerischen Hochschulpoli- tik.  Art.  2 Subsidiarität zu Mitträgervereinbarungen 1 Interkantonale Vereinbarungen, welche die Mitträgerschaft einer oder mehre- rer  universitärer  Hochschulen  und  von  Institutionen  im  universitären  Hoch- schulbereich regeln, gehen dieser Vereinbarung vor, sofern sie die Grundsätze  gemäss Artikel 3 nicht verletzen.  Art.  3 Grundsätze 1 Die  zahlungspflichtigen  Kantone  leisten  den  Trägerkantonen  universitärer  Hochschulen (Hochschulträgerkantonen) für ihre Studierenden Beiträge an die  Kosten des Hochschulstudiums. 2 Die Hochschulträgerkantone müssen für ihre Studierenden mindestens die- selben geldwerten Leistungen erbringen, wie sie die vorliegende Vereinbarung  vorsieht. 3 Sie gewähren den Studierenden aus allen Vereinbarungskantonen die gleiche  Rechtsstellung.  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses  20-007      439.20-1  2  II. Beitragsberechtigung  Art.  4 Beitragsberechtigte Studienangebote 1 Beitragsberechtigt  sind  Studienangebote  von institutionell  akkreditierten öf- fentlich-rechtlichen  kantonalen  Hochschulen  sowie  von  akkreditierten  öffent- lich-rechtlichen Institutionen der Kantone im universitären Hochschulbereich. 2 Die Konferenz der Vereinbarungskantone kann universitäre Hochschulen und  Institutionen im universitären Hochschulbereich, die sich im Akkreditierungsver- fahren befinden, als beitragsberechtigt erklären. Sie definiert die dafür massge- benden Kriterien in Richtlinien. Artikel 26 wird vorbehalten. 3 Studienangebote, deren Abschluss den Zugang zu einem geregelten Beruf  beinhaltet, gelten als beitragsberechtigt, wenn die im massgebenden Recht for- mulierten zusätzlichen Anerkennungsvoraussetzungen erfüllt sind. 4 Studienangebote im Sinne der vorhergehenden Absätze sind  a. Bachelor- oder Masterstudien, b. Doktoratsstudien unter Berücksichtigung von Artikel 11, c. weitere von der Konferenz der Vereinbarungskantone bezeichnete Studi-  enangebote. 5 Studienvorbereitende Angebote und Angebote der Weiterbildung sind nicht  beitragsberechtigt  Art.  5 Beitragsberechtigte Studienangebote privater Institutionen 1 Studienangebote institutionell akkreditierter privater Hochschulen und von ak- kreditierten  privaten  Institutionen  im  universitären  Hochschulbereich  können  von der Konferenz der Vereinbarungskantone als beitragsberechtigt anerkannt  werden. Voraussetzung ist, dass der Standortkanton  a. sich an der privaten Hochschule finanziell beteiligt, b. für seine Studierenden an der privaten Hochschule mindestens dieselben   geldwerten Leistungen erbringt, wie es die vorliegende Vereinbarung vor- sieht,  c. sicherstellt, dass die private Hochschule den Studierenden aus allen Ver- einbarungskantonen die gleiche Rechtsstellung gewährt und  d. im Trägerschaftsorgan der privaten Hochschule vertreten oder in anderer  Weise an der strategischen Führung der Hochschule beteiligt ist.  2 Artikel 4 Absätze 3 bis 5 und Artikel 6 gelten auch für private Institutionen.       3  439.20-1  Art.  6 Datenbank für beitragsberechtigte Studienangebote 1 Die beitragsberechtigten Studienangebote sind nach Fachbereichen in einer  Datenbank erfasst. 2 Ergibt sich die Zuordnung einzelner Angebote zu einem Fachbereich nicht  aus den Merkmalen des Systems oder ist sie strittig, fällt die Kommission IUV  einen Zuordnungsentscheid.  Art.  7 Studierende 1 Als Studierende, die einen Beitrag im Sinne dieser Vereinbarung auslösen,  gelten Personen, die für ein beitragsberechtigtes Studienangebot immatrikuliert  sind. 2 Für Studierende, die keine Studienleistungen beziehen, werden keine Beiträ- ge geleistet. 3 Die Studierendenzahl wird auf der Grundlage der Studierendenstatistik des  Bundesamts für Statistik BFS ermittelt.  III. Beitragsbemessung und Zahlungspflicht  Art.  8 Bemessungsgrundlage 1 Die interkantonalen Beiträge werden als jährlicher Pauschalbeitrag pro Stu- dentin oder Student pro Kostengruppe festgelegt. 2 Sie werden den zahlungspflichtigen Kantonen auf Grundlage der im Herbst-  beziehungsweise Frühjahrssemester erhobenen Studierendenzahlen in Rech- nung gestellt. Die Kommission IUV entscheidet über die Modalitäten der Rech- nungsstellung.  Art.  9 Grundlagen für die Festlegung der interkantonalen Beiträge 1 Grundlage für die Bemessung der interkantonalen Beiträge sind die standar- disierten Kosten pro Fachbereich. Diese ergeben sich aus  a. den nach Abzug der Drittmittel für die Lehre verbleibenden Betriebskosten  für die Lehre zu 100 Prozent sowie  b. den Betriebskosten für die Forschung, welche dem Träger nach Abzug  der Drittmittel für die Forschung verbleiben, zu 85 Prozent.  Die Kosten werden auf der Grundlage der Statistik der Hochschulfinanzen des  Bundesamtes für Statistik BFS ermittelt. Die Infrastrukturkosten werden nicht  angerechnet.       439.20-1  4  2 Die Definition der Fachbereiche und deren Zuordnung zu einer Kostengruppe  erfolgt im Anhang zur Vereinbarung. 3 Die Konferenz der Vereinbarungskantone kann bei wesentlichen Veränderun- gen der in Absatz 1 definierten Bemessungsgrundlagen die Zuordnung eines  Fachbereichs zu einer Kostengruppe ändern, zusätzliche Kostengruppen ein- richten und/oder bestehende Kostengruppen aufteilen. In begründeten Fällen  kann sie zudem die für die Forschung anzurechnenden Betriebskosten plafo- nieren.  Art.  10 Höhe der interkantonalen Beiträge 1 Ausgehend  von  den  standardisierten  Kosten  pro  Fachbereich  werden  die  Durchschnittskosten pro Kostengruppe errechnet sowie ein Abzug in Höhe der  durchschnittlichen Studiengebühren und der effektiven oder pauschal berech- neten Bundesbeiträge vorgenommen. Die Beiträge entsprechen 85 Prozent der  so errechneten Kosten. 2 Die interkantonalen Beiträge für die Kostengruppe III betragen maximal das  Doppelte des Durchschnitts der für die Fachbereiche dieser Kostengruppe er- mittelten Kosten für die Lehre gemäss Artikel 9 Absatz 1 litera a. In begründe- ten Fällen kann die Konferenz der Vereinbarungskantone die Beiträge für die  Kostengruppe III über das definierte Maximum hinaus erhöhen. Artikel 26 Ab- satz 3 wird vorbehalten. 3 Für die Festlegung der Beiträge und die Dauer der Gültigkeit ist die Konferenz  der Vereinbarungskantone zuständig.  Art.  11 Dauer der Beitragspflicht 1 Interkantonale Beiträge im Sinne der Vereinbarung sind für ein Erst- sowie ein  allfälliges Zweitstudium zu entrichten. Ein Studium (Erst- oder Zweitstudium)  kann Studienangebote auf Bachelor-,  Master- sowie allenfalls Doktoratsstufe  enthalten. Voraussetzung für die Finanzierung eines Zweitstudiums ist ein ers- ter universitärer Abschluss auf Stufe Master. 2 Die Beitragspflicht ist zeitlich auf 12 Semester für ein Erst- und weitere 12 Se- mester für ein Zweitstudium begrenzt. Für Studierende der medizinischen Stu- diengänge verlängert sich die Dauer der Beitragspflicht auf 16 Semester. 3 Die Konferenz der Vereinbarungskantone legt die maximale beitragsberech- tigte Dauer für Studienangebote gemäss Artikel 4 Absatz 4 litera c fest.       5  439.20-1  Art.  12 Zahlungspflichtiger Kanton 1 Zahlungspflichtig ist  derjenige Vereinbarungskanton,  in dem eine Studentin  oder ein Student zum Zeitpunkt  des Erwerbs des Zulassungsausweises zur  universitären Hochschule zivilrechtlichen Wohnsitz (Artikel 23ff. des Schweize- rischen Zivilgesetzbuches vom 10. Dezember 1907 (ZGB)1)) hatte. 2 Bei Aufnahme eines Zweitstudiums ist derjenige Kanton zahlungspflichtig, in  dem eine Studentin oder ein Student zum Zeitpunkt der Aufnahme des Zweit- studiums (Semesterbeginn) zivilrechtlichen Wohnsitz hat.  Art.  13 Studiengebühren 1 Die  Hochschulträgerkantone  können  angemessene  individuelle  Studienge- bühren erheben. Übersteigt die Summe der Beiträge gemäss Artikel 10 und der  individuellen Studiengebühren die den Beiträgen zugrunde liegenden standar- disierten Kosten pro Kostengruppe gemäss Anhang, werden die Beiträge ent- sprechend gekürzt.  IV. Hochschulzugang und Gleichbehandlung  Art.  14 Gleichbehandlung bei der Zulassung 1 Die  Studienanwärterinnen,  die  Studienanwärter  und  die  Studierenden  aus  den Vereinbarungskantonen haben bezüglich der Zulassung zum Studium die  gleiche  Rechtsstellung  wie  diejenigen  des  Hochschulträgerkantons  bezie- hungsweise der Hochschulträgerkantone. Dies gilt auch bei Vorliegen von Zu- lassungsbeschränkungen.  Art.  15 Behandlung von Studierenden aus Nichtvereinbarungskantonen 1 Studierende  aus  Nichtvereinbarungskantonen  haben  keinen  Anspruch  auf  Gleichbehandlung. 2 Sie werden an ein beitragsberechtigtes Studienangebot im Sinne dieser Ver- einbarung erst zugelassen, wenn die Studierenden aus Vereinbarungskanto- nen Aufnahme gefunden haben. 3 Sie leisten für die in Anspruch genommenen Studienangebote Beiträge, die  mindestens den Beiträgen gemäss Artikel 10 entsprechen.  1) SR 210     http://db.clex.ch/link/Bund/210/de   439.20-1  6  V. Vollzug  Art.  16 Die Konferenz der Vereinbarungskantone 1 Die Konferenz der Vereinbarungskantone setzt sich aus je einer regierungs- rätlichen Vertreterin oder einem regierungsrätlichen Vertreter der Kantone zu- sammen, die der Vereinbarung beigetreten sind. 2 Ihr obliegen folgende Aufgaben:  a. Festlegung der interkantonalen Beiträge pro Kostengruppe und die Dauer  von deren Gültigkeit einschliesslich Definition der in Abzug zu bringenden  Bundesbeiträge (Artikel 10),  b. Definition der Fachbereiche und Zuordnung zu einer Kostengruppe (Arti- kel 9 Absatz 2),  c. Änderung der Zuordnung eines Fachbereichs zu einer Kostengruppe, Ein- richtung zusätzlicher Kostengruppen und / oder Aufteilung bestehender  Kostengruppen sowie entsprechende Anpassung des Anhangs (Artikel 9  Absatz 3),  d. Plafonierung der anzurechnenden Betriebskosten für die Forschung in be- gründeten Fällen (Artikel 9 Absatz 3),  e. Erhöhung der Beiträge für die Kostengruppe III über das definierte Maxi- mum hinaus (Artikel 10 Absatz 2),  f. Definition weiterer Studienangebote (Artikel 4 Absatz 4 litera c) sowie die  Festlegung der entsprechenden Regelstudiendauer (Artikel 11 Absatz 3),  g. Kürzung von Beiträgen (Artikel 13), h. Entscheid  über  die  Beitragsberechtigung  von  Studienangeboten  von   Hochschulen im Akkreditierungsverfahren (Artikel 4 Absatz 2), von Studi- enangeboten, deren Abschluss den Zugang zu einem geregelten Beruf  beinhaltet (Artikel 4 Absatz 3) sowie von Studienangeboten privater Hoch- schulen (Artikel 5),  i. Genehmigung von Budget und Rechnung bezüglich der Vollzugskosten  (Artikel 19),  k. Wahl der Mitglieder und des oder der Vorsitzenden der Kommission IUV  (Artikel 17), und  l. Festlegung des Rechnungsjahrs, ab welchem die Beiträge für die Kosten- gruppe III auf Basis der validierten Kosten berechnet werden.       7  439.20-1  3 Die Beschlüsse gemäss Absatz 2 litera a bis g sowie l bedürfen der Mehrheit  von zwei Dritteln der Konferenzmitglieder, darunter mindestens die Hälfte der  Universitätskantone  gemäss der Interkantonalen  Vereinbarung  vom 20.  Juni  2013 über den schweizerischen Hochschulbereich (Hochschulkonkordat)1). Für  die übrigen Beschlüsse gilt das einfache Mehr der anwesenden Konferenzmit- glieder.  Art.  17 Kommission IUV 1 Für den Vollzug wählt die Konferenz der Vereinbarungskantone eine Kommis- sion IUV. Die Amtsdauer beträgt vier Jahre. 2 Die Kommission IUV setzt sich aus acht regierungsrätlichen Vertretungen der  Vereinbarungskantone zusammen. Vier Mitglieder der Kommission IUV vertre- ten einen Universitätskanton, vier einen Nichtuniversitätskanton. 3 Je eine Vertretung des Staatssekretariats für Bildung, Forschung und Innova- tion SBFI und des Bundesamtes für Statistik BFS nehmen mit beratender Stim- me an den Sitzungen teil. 4 Der Kommission IUV obliegen insbesondere die folgenden Aufgaben:  a. Überwachung des Vollzugs, insbesondere auch der Geschäftsstelle, b. Entscheid über die Zuordnung eines Angebots zu einem Fachbereich in   strittigen Fällen (Artikel 6 Absatz 2), c. Antragsstellung an die Konferenz der Vereinbarungskantone für Entschei-  de gemäss Artikel 16 Absatz 2 litera a bis g und l, sowie d. Regelung der Rechnungslegung, der Beitragszahlung, der Termine und   Stichdaten sowie des Vorgehens bei allfälligen Verzugszinsen.  Art.  18 Geschäftsstelle 1 Das Generalsekretariat der Schweizerischen Konferenz der kantonalen Erzie- hungsdirektoren (EDK) ist Geschäftsstelle der Vereinbarung. 2 Sie führt das zentrale Inkasso für die Beitragszahlungen.  Art.  19 Vollzugskosten 1 Die Kosten des Vollzugs dieser Vereinbarung sind durch die Vereinbarungs- kantone nach Massgabe der Zahl ihrer Studierenden zu tragen. Sie werden ih- nen jährlich in Rechnung gestellt.  1) BSG 439.27-1     https://www.belex.sites.be.ch/data/439.27-1/de   439.20-1  8  Art.  20 Streitbeilegung 1 Auf Streitigkeiten, die sich aus der vorliegenden Vereinbarung ergeben, wird  das Streitbeilegungsverfahren gemäss der Rahmenvereinbarung vom 24. Juni  2005 für die interkantonale Zusammenarbeit mit Lastenausgleich (Rahmenver- einbarung, IRV)1) angewendet. 2 Kann die Streitigkeit nicht beigelegt werden, entscheidet auf Klage hin das  Bundesgericht gemäss Artikel 120 Absatz 1 litera b des Bundesgesetzes vom  17. Juni 2005 über das Bundesgericht (Bundesgerichtsgesetz, BGG)2).  VI. Schlussbestimmungen  Art.  21 Beitritt 1 Der Beitritt zu dieser Vereinbarung wird dem Vorstand der Schweizerischen  Konferenz der kantonalen Erziehungsdirektoren gegenüber erklärt. 2 Mit dem Beitritt zu dieser Vereinbarung erklären die Kantone gleichzeitig den  Austritt  aus  der  Interkantonalen  Universitätsvereinbarung  vom  20.  Februar  19973).  Art.  22 Inkrafttreten 1 Der Vorstand der Schweizerischen Konferenz der kantonalen Erziehungsdi- rektoren  setzt  die  Vereinbarung  in  Kraft,  wenn  ihr  18  Kantone  beigetreten  sind.4)  2 Das Inkrafttreten ist dem Bund zur Kenntnis zu bringen.  Art.  23 Kündigung 1 Die Vereinbarung kann unter Einhaltung einer Frist von zwei Jahren jeweils  auf den 31. Dezember durch schriftliche Erklärung an die Konferenz der Ver- einbarungskantone gekündigt werden.  Art.  24 Weiterbestehen der Verpflichtungen 1 Kündigt ein Kanton die Vereinbarung, bleiben seine Verpflichtungen aus die- ser Vereinbarung für die zum Zeitpunkt des Austritts in Ausbildung befindlichen  Studierenden bis zum Ende ihres Studiums bestehen.  1) BSG 632.1-1 2) SR 173.110 3) BSG 439.20-1 4) Beschluss der Schweizerischen Konferenz der kantonalen Erziehungsdirektoren vom 2. Sep-  tember 2021 ([[BAG 21-070||www|]])     https://www.belex.sites.be.ch/data/439.20-1/de http://db.clex.ch/link/Bund/173.110/de https://www.belex.sites.be.ch/data/632.1-1/de   9  439.20-1  Art.  25 Fürstentum Liechtenstein 1 Dieser Vereinbarung kann das Fürstentum Liechtenstein auf der Grundlage  seiner eigenen Gesetzgebung beitreten. Ihm stehen alle Rechte und Pflichten  eines Vereinbarungskantons zu.  Art.  26 Übergangsrecht 1 Die Beitragsberechtigungen gemäss der Interkantonalen Universitätsverein- barung vom 20. Februar 1997 bleiben bis zur Entscheidung über die institutio- nelle Akkreditierung (Artikel 4 Absatz 2 und Artikel 5 Absatz 1) gemäss dem  Bundesgesetz vom 30. September 2011 über die Förderung der Hochschulen  und die Koordination im schweizerischen Hochschulbereich (Hochschulförde- rungs- und -koordinationsgesetz, HFKG)3) beziehungsweise bis zum Entscheid  über die Erfüllung zusätzlicher Anerkennungsvoraussetzungen gemäss Artikel  4 Absatz 3 und Artikel 5 Absatz 2, längstens aber bis acht Jahre nach Inkraft- treten des HFKG, bestehen. 2 Die Leistungsabgeltungen derjenigen Kantone, die der IUV nicht oder noch  nicht beigetreten sind, erfolgen für die Dauer von längstens zwei Jahren nach  Inkrafttreten der Vereinbarung gestützt auf die Interkantonale Universitätsver- einbarung vom 20. Februar 1997. Nach Ablauf dieser Frist gilt für alle Nichtver- einbarungskantone Artikel 15. 3 Solange betreffend die Ausbildung der Human-, Zahn- und Veterinärmedizin  keine validierten Kosten vorliegen, betragen die interkantonalen Beiträge für  die Kostengruppe III das Doppelte der Beiträge für die Kostengruppe II. Die  Konferenz der Vereinbarungskantone entscheidet, ab welchem Rechnungsjahr  die Beiträge für die Kostengruppe III auf Basis der validierten Kosten berechnet  werden.  Art.  27 Berechnung der Beiträge im Übergang von der IUV 1997 auf die  IUV 2019  1 Für eine Übergangsphase von drei Jahren nach Inkrafttreten der IUV 2019  wird für die Berechnung der Kantonsbeiträge wie folgt vorgegangen:  a. Multiplikation der Differenz zwischen den Beiträgen IUV 2019 und IUV  1997 mit dem Faktor 0.25 (erstes Berechnungsjahr), mit dem Faktor 0.5  (zweites Berechnungsjahr) beziehungsweise mit dem Faktor 0.75 (drittes  Berechnungsjahr)  und  Festlegung  eines  entsprechenden  Korrekturbe- trags für jeden Kanton,  3) SR 414.20     http://db.clex.ch/link/Bund/414.20/de   439.20-1  10  b. Berechnung der effektiven Beiträge pro Kanton auf Basis der Beiträge ge- mäss IUV 1997 zuzüglich des Korrekturbetrags gemäss litera a.  2 Nach Abschluss dieser dreijährigen Übergangsphase erfolgt die Berechnung  der Kantonsbeiträge ausschliesslich basierend auf der IUV 2019.  A1 Anhang 1: Bezeichnung der Kostengruppen und Zuordnung der  Fachbereiche gemäss Artikel 9 Absatz 2 der Vereinbarung  Art.  A1-1 1 Die Kostengruppen gemäss Artikel 9 Absatz 2 werden wie folgt definiert:  Kostengruppe        I Geistes- und Sozialwissenschaften,  Wirtschaftswissenschaften und Recht  II exakte Wissenschaften, Naturwissenschaften,  technische Wissenschaften, Pharmazie, erstes  und zweites Studienjahr der Human-, Zahn-  und Veterinärmedizin  III Human-, Zahn- und Veterinärmedizin ab drittem  Studienjahr  Bern, 27. Juni 2019 Im Namen der Schweizerischen Konferenz  der kantonalen Erziehungsdirektoren   Die Präsidentin: Silvia Steiner   Die Generalsekretärin: Susanne Hardmeier       11  439.20-1  Änderungstabelle - nach Beschluss  Beschluss Inkrafttreten Element Änderung BAG-Fundstelle 27.06.2019 01.01.2022 Erlass Erstfassung 20-007       439.20-1  12  Änderungstabelle - nach Artikel  Element Beschluss Inkrafttreten Änderung BAG-Fundstelle Erlass 27.06.2019 01.01.2022 Erstfassung 20-007