RS 131.223   1   Traduzione1   Costituzione  del Cantone di Sciaffusa    del 17 giugno 2002  (Stato 2  marzo 2011)2     Il Popolo del Cantone di Sciaffusa,  conscio della sua responsabilità dinanzi a Dio nei confronti dell’essere umano e della  natura,   si è dato la presente Costituzione:   1 Principi generali   Art. 1  1 Il Cantone di Sciaffusa è uno Stato di diritto liberale, democratico e  sociale.  2 Esso è uno Stato indipendente, membro della Confederazione Sviz- zera.   Art. 2   Il potere dello Stato poggia sul Popolo. È esercitato dagli aventi diritto  di voto e dalle autorità.   Art. 3  1 Il Cantone partecipa attivamente alla formazione della volontà nella  Confederazione.  2 Esso adempie i compiti affidatigli dalla Confederazione salvaguar- dando i suoi propri interessi e quelli dei Comuni.  3 Collabora con gli altri Cantoni e con l’estero.        Accettata nella votazione popolare del 22 set. 2002, in vigore dal 1° gen. 2003. Garanzia  dell’AF del 24 set. 2003 (FF 2003 5991 2865).  1  Il testo nella lingua originale è pubblicato sotto lo stesso numero nell’ediz. ted. della   presente Raccolta.  2 La presente pubblicazione si basa sulle modifiche contenute nei messaggi concernenti il   conferimento della garanzia federale pubblicati nel FF. Può divergere temporaneamente  dalla versione pubblicata nella raccolta cantonale delle leggi. Lo stato corrisponde quindi  alla data dell’ultimo decreto dell’AF che accorda la garanzia federale pubblicato nel FF.   131.223  Forma dello  Stato, sovranità   Ordinamento  fondamentale  democratico   Confederazione,  altri Cantoni,  estero     Costituzioni cantonali   2   131.223   Art. 4  1 Il Cantone di Sciaffusa comprende il territorio che gli è garantito  dalla Confederazione Svizzera.  2 Esso si suddivide in Comuni.   Art. 5   La legge disciplina l’acquisto e la perdita della cittadinanza cantonale  e della cittadinanza comunale.   Art. 6  1 Ognuno è responsabile di se stesso.  2 Ognuno assume la sua parte di responsabilità verso la collettività e  verso l’ambiente.  3 Ognuno adempie i doveri che gli incombono in virtù della Costitu- zione e della legge.   Art. 7  1 L’operato statale deve poggiare su norme giuridiche, essere nell’inte- resse pubblico e conformarsi al principio della proporzionalità.  2 La protezione contro l’arbitrarietà dello Stato è garantita.  3 Gli organi dello Stato e i privati si comportano secondo buona fede.   Art. 8   La struttura dello Stato e l’esercizio del potere politico s’improntano al  principio della divisione dei poteri.   Art. 9   L’operato statale deve mirare a uno sviluppo ecologico, economico e  sociale che tenga conto dei bisogni delle generazioni presenti e di  quelle future.   2 Diritti fondamentali, obiettivi sociali   2.1 Diritti fondamentali   Art. 10   La dignità umana dev’essere rispettata e protetta. Costituisce la base  dell’intero ordinamento giuridico.   Territorio  cantonale,  Comuni   Cittadinanza   Responsabilità e   doveri   Legalità,   buona fede   Divisione dei  poteri   Sviluppo  sostenibile   Dignità  umana     Sciaffusa   3   131.223   Art. 11  1 Tutti sono uguali dinanzi alla legge. Nessuno dev’essere discrimina- to.  2 Il Cantone e i Comuni promuovono la parità dei sessi, segnatamente  nella famiglia, nella formazione e nel lavoro. Donna e uomo hanno di- ritto a un salario uguale per un lavoro di uguale valore.  3 Il Cantone e i Comuni prevedono misure per rimuovere le disparità  che colpiscono i disabili.   Art. 12  1 I diritti di libertà sono garantiti, segnatamente:   a. la libertà personale;   b. la protezione della sfera privata;   c. il diritto al matrimonio e alla famiglia o a un’altra forma di  convivenza;   d. la libertà di credo e di coscienza;   e. la libertà di opinione, d’informazione e dei mezzi di comuni- cazione sociale;   f. la libertà dell’istruzione, dell’insegnamento e della ricerca;   g. la libertà dell’espressione artistica;   h. la libertà di riunione, di associazione e di coalizione;   i. la libertà di domicilio;   j. la libertà economica.  2 La proprietà è garantita.   Art. 13   Chiunque non sia in grado di far fronte con i propri mezzi a una situa- zione di bisogno ha diritto all’aiuto indispensabile per un’esistenza de- gna dell’uomo.   Art. 14   I fanciulli e gli adolescenti hanno il diritto d’essere protetti e assistiti.   Art. 15  1 I fanciulli e gli adolescenti hanno diritto a un’istruzione scolastica  corrispondente alle loro capacità.   Uguaglianza  giuridica   Diritti di libertà    Diritto all’aiuto  in situazioni di  bisogno   Protezione dei  fanciulli e degli  adolescenti   Diritto  all’istruzione  scolastica     Costituzioni cantonali   4   131.223   2 Durante la scuola dell’obbligo, l’istruzione è gratuita nelle scuole  pubbliche e nelle scuole con mandato pubblico.   Art. 16   Chiunque sia stato leso nell’integrità fisica, psichica o sessuale in se- guito a un reato ha diritto di ricevere un aiuto e, per quanto sia incorso  in difficoltà economiche a causa del reato, a un’adeguata indennità.   Art. 17  1 In caso di controversia, ognuno ha diritto che la sua causa sia giu- dicata da un tribunale del Cantone. Sono eccettuati i procedimenti  d’impugnazione di disposizioni costituzionali o di leggi, nonché di  decisioni del Gran Consiglio, salvo che il diritto federale prescriva una  tutela giurisdizionale in sede cantonale.  2 …3   Art. 18  1 Ognuno ha diritto, in un procedimento giudiziario o amministrativo,  alla parità ed equità di trattamento, nonché a un giudizio entro congruo  termine.  2 Chi non dispone dei mezzi necessari ha diritto alla gratuità della  procedura se la sua causa non sembra priva di probabilità di successo.  Ha inoltre diritto al patrocinio gratuito qualora la presenza di un legale  sia necessaria per tutelare i suoi diritti.   Art. 19  1 Ognuno ha il diritto di rivolgere petizioni alle autorità senza subirne  pregiudizi.  2 Le autorità rispondono alle petizioni entro un termine ragionevole.   Art. 20  1 I diritti fondamentali devono improntare l’intero ordinamento giuri- dico.  2 Chi svolge compiti pubblici è vincolato ai diritti fondamentali ed è  tenuto a contribuire alla loro attuazione.       3 Abrogato nella votazione popolare del 7 mar. 2010, con effetto dal 1° gen. 2011 . Garanzia  dell’AF del 2 mar. 2011 (FF 2011 2667 art. 1 n. 3, 2010 7007).   Aiuto alle  vittime di reati   Garanzia della  via giudiziaria   Garanzie  procedurali   Diritto di  petizione   Valenza dei  diritti   fondamentali     Sciaffusa   5   131.223   Art. 21  1 I diritti fondamentali possono essere limitati soltanto se siffatte limi- tazioni poggiano su una base legale, sono giustificate da un interesse  pubblico preponderante e sono proporzionate.  2 Le limitazioni gravi devono essere previste nella legge stessa. Sono  eccettuati i casi di pericolo serio, immediato e non altrimenti evitabile.   2.2 Obiettivi sociali   Art. 22  1 A complemento della responsabilità e dell’iniziativa private,  il  Cantone e i Comuni si adoperano affinché:   a. ognuno sia partecipe della sicurezza sociale;   b. ognuno fruisca delle cure necessarie alla sua salute;   c. la famiglia sia promossa e protetta quale comunità di adulti e  bambini;   d. le persone abili al lavoro possano provvedere al proprio sosten- tamento con un lavoro a condizioni adeguate;   e. ognuno possa trovare, per sé stesso e per la sua famiglia,  un’abitazione adeguata e a condizioni sopportabili;   f. i fanciulli e gli adolescenti nonché le persone in età lavorativa  possano istruirsi e perfezionarsi secondo le loro capacità;   g. i fanciulli e gli adolescenti siano aiutati nel loro sviluppo, co- sicché diventino persone indipendenti e socialmente responsa- bili, e sostenuti nella loro integrazione sociale, culturale e poli- tica.   2 Il Cantone e i Comuni si adoperano affinché ognuno sia assicurato  contro le conseguenze economiche della vecchiaia, dell’invalidità,  della malattia, dell’infortunio, della disoccupazione, della maternità,  dell’orfanità e della vedovanza.  3 Essi perseguono gli obiettivi sociali nell’ambito delle loro competen- ze costituzionali e dei mezzi disponibili.  4 Dagli obiettivi sociali non si possono desumere pretese volte a otte- nere direttamente prestazioni dello Stato.   Limiti dei diritti   fondamentali   Obiettivi sociali     Costituzioni cantonali   6   131.223   3 Diritti popolari   3.1 Diritto di voto   Art. 23  1 Hanno diritto di voto in materia cantonale e comunale tutti gli Sviz- zeri maggiorenni domiciliati nel Cantone.  2 Il diritto di voto implica l’obbligo di partecipare alle votazioni ed  elezioni.  3 La legge disciplina l’esclusione dal diritto di voto. Disciplina altresì  le eccezioni all’obbligo di partecipare alle votazioni ed elezioni.   3.2 Elezioni   Art. 24   Gli aventi diritto di voto eleggono:   a. il Gran Consiglio;   b. il Consiglio di Stato;   c. i deputati sciaffusani al Consiglio degli Stati e al Consiglio na- zionale.   Art. 25  1 Il Gran Consiglio è eletto secondo il sistema proporzionale.  2 I seggi sono ripartiti tra i gruppi politici in funzione della forza elet- torale di quest’ultimi nel Cantone.4  3 La suddivisione dei circondari elettorali compete al Gran Consiglio. I  seggi sono ripartiti tra i circondari elettorali proporzionalmente alla  popolazione residente. Ogni circondario ha diritto ad almeno un seg- gio.  4 Le altre elezioni cantonali si svolgono secondo il sistema maggiorita- rio.   Art. 26  1 1000 aventi diritto di voto possono chiedere il rinnovo integrale del  Gran Consiglio o del Consiglio di Stato. La legge disciplina la proce- dura.       4 Accettato nella votazione popolare del 24 feb. 2008, in vigore dal 1° mag. 2008. Garanzia  dell’AF del 18 dic. 2008 (FF 2009 455 art. 1 n. 3, 2008 5277).   Diritto di voto   Elezioni   Procedura  elettorale   Revoca     Sciaffusa   7   131.223   2 Se la maggioranza dei votanti si pronuncia per la revoca, sono indette  nuove elezioni.  3 L’autorità neoeletta porta a termine il periodo amministrativo   dell’autorità revocata.   3.3 Iniziativa popolare   Art. 27  1 Mediante un’iniziativa popolare 1000 aventi diritto di voto possono  chiedere:   a. la revisione totale o parziale della Costituzione;   b. l’emanazione, la modifica o l’abrogazione di una legge;   c. la denuncia o l’avvio di negoziati per la conclusione o la modi- fica di un trattato internazionale o intercantonale sottostante al  voto del Popolo;   d. il deposito di un’iniziativa del Cantone in sede federale.  2 L’iniziativa può rivestire la forma di una proposta generica o, eccetto  che chieda la revisione totale della Costituzione, quella di un progetto  elaborato.   Art. 28  1 Il Consiglio di Stato pronuncia sulla riuscita formale delle iniziative  popolari.  2 Il Gran Consiglio pronuncia sulla validità delle iniziative popolari.  Un’iniziativa è dichiarata interamente o parzialmente nulla se:   a. contraddice al diritto di rango superiore;   b. è inattuabile;   c. viola l’unità della forma o della materia.  3 Il Gran Consiglio decide definitivamente circa la forma dell’atto nor- mativo da elaborare in conformità di un’iniziativa generica.   Art. 29  1 Il Gran Consiglio sottopone le iniziative popolari al voto del Popolo  con la raccomandazione di accettarle o respingerle; può anche con- trapporre loro un controprogetto.  2 Se approva un’iniziativa popolare generica, il Gran Consiglio elabora  un progetto conforme al senso della stessa.   Oggetto,   forma   Procedura   Trattazione     Costituzioni cantonali   8   131.223   Art. 30  1 Il Gran Consiglio può contrapporre un controprogetto sia a un’ini- ziativa elaborata sia a un progetto che ha esso stesso elaborato in con- formità di un’iniziativa generica.  2 Le votazioni sull’iniziativa e sul controprogetto si svolgono simulta- neamente.  3 I votanti possono approvare i due testi e decidere a quale dei due  danno la preferenza nel caso in cui entrambi risultino accettati.   3.4 Mozione popolare   Art. 31  1 100 aventi diritto di voto possono sottoporre al Gran Consiglio una  mozione popolare con relativa motivazione scritta.  2 Il Gran Consiglio tratta la mozione popolare analogicamente a quan- to previsto per le mozioni dei suoi membri.   3.5 Votazioni popolari   Art. 32   Sottostanno obbligatoriamente al voto del Popolo:   a. le modifiche costituzionali;   b. i trattati internazionali e intercantonali direttamente applicabili  e non in sintonia con la Costituzione;   c. le leggi non sottostanti a votazione popolare facoltativa;   d. le iniziative popolari;   e. le decisioni del Gran Consiglio su nuove spese uniche superio- ri a 3 milioni di franchi o su nuove spese annue ricorrenti supe- riori a 500 000 franchi;   f. i pareri che il Cantone di Sciaffusa indirizza alla Confederazio- ne in merito alla costruzione di centrali nucleari, impianti di ri- trattamento del combustibile nucleare o depositi di scorie ra- dioattive sul territorio del Cantone di Sciaffusa o dei Cantoni  limitrofi;   g. i pareri che il Cantone di Sciaffusa indirizza alla Confederazio- ne in merito all’integrazione di nuove strade nella rete delle  strade nazionali;   h. altre decisioni del Gran Consiglio, laddove la legge lo prescri- va;   Controprogetto   Mozione  popolare   Votazioni   popolari   obbligatorie     Sciaffusa   9   131.223   i. le decisioni che il Gran Consiglio stesso sottopone al voto del  Popolo.   Art. 33  1 Gli aventi diritto di voto possono chiedere che siano sottoposti al  voto del Popolo:   a. le leggi che sono state approvate da almeno quattro quinti dei  membri presenti del Gran Consiglio;   b. i trattati internazionali e intercantonali direttamente applicabili  e aventi natura di legge;   c. il bilancio di previsione, allorché comporti una modifica   dell’aliquota d’imposta;   d. le decisioni del Gran Consiglio su nuove spese uniche supe- riori a 1 milione di franchi o su nuove spese annue ricorrenti  superiori a 100 000 franchi;   e. le decisioni di principio del Gran Consiglio;   f. altre decisioni del Gran Consiglio, laddove la legge lo prescri- va.   2 Il referendum è considerato formalmente riuscito allorché, entro 90  giorni dalla pubblicazione dell’atto, 1000 aventi diritto di voto chiedo- no la votazione popolare. Nel caso di cui al capoverso 1 lettera c, il  termine è di 30 giorni.   Art. 34  1 Le leggi la cui entrata in vigore non possa essere ritardata possono  essere messe immediatamente in vigore se così decidono i due terzi dei  membri presenti del Gran Consiglio.  2 Se la votazione popolare è obbligatoria o è chiesto il referendum, la  legge dichiarata urgente decade un anno dopo essere stata approvata  dal Gran Consiglio, sempre che entro tale termine non sia stata accetta- ta dal Popolo.   Art. 35  1 Il Gran Consiglio può decidere di sottoporre al voto del Popolo, si- multaneamente al progetto nel suo complesso o in sua vece, singole  parti o varianti.  2 Se, in caso di progetto sottostante a votazione popolare facoltativa, il  referendum non è chiesto, le varianti decadono.   Votazioni   popolari   facoltative   Diritto d’urgenza   Votazioni su  parti di progetti  o su varianti     Costituzioni cantonali   10   131.223   3.6 Diritti di partecipazione   Art. 36   Ognuno ha il diritto di esprimere il proprio parere nell’ambito di pro- cedure di consultazione vertenti su progetti cantonali costituzionali o  di legge, nonché su altri progetti cantonali di portata generale.   Art. 37   I partiti contribuiscono alla formazione dell’opinione e della volontà  degli aventi diritto di voto.   4 Autorità   4.1 Principi   Art. 38  1 Chiunque assuma compiti pubblici è vincolato alla Costituzione, al  diritto di rango superiore e alle norme emanate in virtù di essi.   2 Il Gran Consiglio, il Consiglio di Stato e le autorità incaricate   dell’amministrazione della giustizia non danno attuazione agli atti  normativi cantonali che contraddicano al diritto di rango superiore.   Art. 39  1 Gli organi dello Stato adempiono i loro compiti in modo efficace,  economo e rispettoso degli amministrati.  2 Se più autorità sono simultaneamente competenti nel singolo caso,  esse coordinano le loro attività e collaborano.   Art. 40  1 Sono eleggibili al Gran Consiglio, al Consiglio di Stato e al Consi- glio degli Stati  i cittadini svizzeri d’ambo i sessi che hanno diritto di  voto nel Cantone.5  1bis Sono eleggibili al Tribunale d’appello e al Tribunale cantonale  i  cittadini svizzeri maggiorenni d’ambo i sessi. Dall’entrata in funzione,  devono essere domiciliati nel Cantone di Sciaffusa.6  2 La legge disciplina le condizioni di eleggibilità a membro di altre au- torità e le condizioni di nomina per il personale dell’amministrazione       5 Accettato nella votazione popolare del 7 mar. 2010, in vigore dal 1° gen. 2011. Garanzia  dell’AF del 2 mar. 2011 (FF 2011 2667 art. 1 n. 3, 2010 7007).   6 Accettato nella votazione popolare del 7 mar. 2010, in vigore dal 1° gen. 2011. Garanzia  dell’AF del 2 mar. 2011 (FF 2011 2667 art. 1 n. 3, 2010 7007).   Consultazioni   Partiti   Principio   di legalità   Principi operativi   Eleggibilità     Sciaffusa   11   131.223   cantonale e delle autorità incaricate dell’amministrazione della giusti- zia. Per quest’ultime autorità, essa può prevedere requisiti supplemen- tari.   Art. 41   I membri del Gran Consiglio, del Consiglio di Stato, delle autorità  incaricate dell’amministrazione della giustizia e delle autorità comuna- li sono eletti per un quadriennio. Rimangono in funzione sino all’inse- diamento dei nuovi organi.   Art. 42  1 Nessuno può far parte simultaneamente:   a. del Gran Consiglio, del Consiglio di Stato e di un’autorità can- tonale incaricata dell’amministrazione della giustizia;   b. del Consiglio di Stato, del Consiglio nazionale e del Consiglio  degli Stati;   c. del Consiglio di Stato e di un’autorità comunale.  2 I dipendenti dell’amministrazione cantonale non possono essere  membri di un’autorità incaricata dell’amministrazione della giustizia. I  dipendenti dell’amministrazione cantonale direttamente subordinati al  Consiglio di Stato o a uno dei suoi membri non possono nemmeno far  parte del Gran Consiglio.  3 Per singole autorità, la legge può prevedere ulteriori incompatibilità.   Art. 437   Non possono appartenere simultaneamente alla stessa autorità, eccet- tuati il Gran Consiglio, i parlamenti comunali e la Costituente: i coniu- gi, i partner in unione domestica registrata, i concubini, genitori e figli,  fratelli e sorelle.   Art. 44   Prima di entrare in funzione, i membri delle autorità s’impegnano a  osservare la Costituzione e la legge.   Art. 45  1 Riguardo a pratiche che li concernono direttamente, i membri delle  autorità, nonché i dipendenti dell’amministrazione e delle autorità in-      7 Accettato nella votazione popolare del 24 set. 2006, in vigore dal 1° gen. 2007. Garanzia  dell’AF del 6 mar. 2008 (FF 2008 2171 art. 1 n. 5, 2007 6913).   Periodo ammini- strativo   Funzioni  incompatibili   Incompatibilità  personali   Impegno di  osservare la  Costituzione   e la legge   Astensione  obbligatoria     Costituzioni cantonali   12   131.223   caricate dell’amministrazione della giustizia devono astenersi durante  l’intero procedimento.  2 Nei procedimenti di reclamo e di ricorso dinanzi alle autorità ammi- nistrative, la direzione del procedimento non può essere affidata alle  autorità di precedente istanza.  3 La legge può prevedere ulteriori motivi di astensione.   Art. 46  1 La legge disciplina i rapporti di servizio dei membri delle autorità e  del personale del Cantone.  2 Se non sono manifestamente in grado di svolgere la loro funzione, i  membri del Consiglio di Stato e quelli delle autorità elette dal Gran  Consiglio possono essere destituiti dai due terzi dei membri presenti  del Gran Consiglio.   Art. 47  1 Gli atti normativi devono essere pubblicati e riuniti in una raccolta  ufficiale.  2 I dibattiti del Gran Consiglio e le udienze dei tribunali sono pubblici.  La legge determina le eccezioni.  3 Le autorità informano il pubblico sulla loro attività e consentono, su  domanda, di consultare gli atti ufficiali per quanto nessun interesse  preponderante pubblico o privato vi si opponga.  4 Le autorità garantiscono l’informazione delle generazioni future do- cumentando adeguatamente la propria attività e archiviando i propri  documenti.   Art. 48  1 Il Cantone, i Comuni e le organizzazioni di diritto pubblico rispon- dono dei danni causati illecitamente dai loro organi nell’esercizio delle  loro attività ufficiali.  2 Nei limiti fissati dalla legge, essi rispondono anche dei danni causati  lecitamente dai loro organi.  3 La legge disciplina la responsabilità dei membri delle autorità e del  personale nei confronti del Cantone e degli altri titolari di compiti pub- blici.   Rapporti  di servizio   Pubblicità,   informazione   Responsabilità     Sciaffusa   13   131.223   4.2 Delega di compiti   Art. 49  1 Le attribuzioni del Popolo in materia normativa e in materia di spese  possono essere delegate al Gran Consiglio o al Consiglio di Stato a  condizione che la delega si restringa a un settore determinato e sia de- limitata dalla legge. La delega diretta di attribuzioni ad altre autorità è  esclusa.  2 Alle stesse condizioni, le attribuzioni del Gran Consiglio possono es- sere delegate al Consiglio di Stato.  3 Il Gran Consiglio può adattare alle fluttuazioni monetarie le attribu- zioni che la Costituzione conferisce alle autorità in materia di spese.  4 La legge può delegare attribuzioni giurisprudenziali a un’autorità  amministrativa.   Art. 50   Tutte le norme importanti di diritto devono essere emanate in forma di  legge. Vi rientrano le disposizioni per cui la Costituzione prevede  espressamente la forma della legge, nonché le disposizioni fondamen- tali concernenti:   a. i diritti popolari;   b. la limitazione dei diritti costituzionali;   c. i diritti e i doveri individuali;   d. l’oggetto e il calcolo dei tributi, nonché la cerchia dei contri- buenti;   e. i compiti e le prestazioni del Cantone;   f. l’organizzazione e la procedura delle autorità.   Art. 51  1 La legge può consentire accordi privati invece di normative statali.  Definisce gli obiettivi che devono essere necessariamente conseguiti.  2 Misure di controllo e vigilanza possono essere affidate a privati. La  delega di attribuzioni decisionali e di altri compiti d’esecuzione richie- de una base legale.  3 Le norme in materia di vigilanza e di tutela giurisdizionale si appli- cano per analogia ai casi in cui compiti pubblici sono assunti da priva- ti. In caso di danni, l’ente pubblico o l’istituto che ha conferito il man- dato risponde a titolo sussidiario.   Delega di  compiti tra le  autorità   Riserva della  legge   Ricorso a   privati     Costituzioni cantonali   14   131.223   4.3 Gran Consiglio   Art. 52  1 Il Gran Consiglio, composto di 60 membri, esercita il potere supre- mo, fatti salvi i diritti del Popolo.8  2 Esso è l’autorità legislativa e esercita l’alta vigilanza sugli organi  statali del Cantone.  3 Decisioni amministrative importanti possono essergli delegate dalla  Costituzione e dalla legge.   Art. 53  1 Il Gran Consiglio emana le leggi cantonali, fatti salvi i diritti del Po- polo.  2 Esso può emanare disposizioni di esecuzione mediante decreto, per  quanto la Costituzione o la legge lo autorizzi espressamente. I decreti  non sottostanno al voto del Popolo.  3 Il Gran Consiglio prepara i testi da sottoporre al voto del Popolo.  4 Esso approva e denuncia i trattati internazionali e intercantonali,  sempre che non ne sia esclusivamente competente il Consiglio di Sta- to.   Art. 54  1 Il Gran Consiglio tratta il programma di governo, il piano finanziario,  il piano direttore delle attività d’incidenza territoriale e altri piani  fondamentali.  2 Laddove la legge non gli accordi un diritto di modifica o di approva- zione, il Gran Consiglio può prendere posizione sulle pianificazioni  con una propria dichiarazione.   Art. 55  1 Il Gran Consiglio esercita l’alta vigilanza sul Consiglio di Stato,   sull’amministrazione e sugli altri titolari di compiti pubblici, nonché  sulle autorità giudiziarie. La legge determina i diritti d’informazione e  i poteri investigativi necessari all’esercizio dell’alta vigilanza.  2 Il Gran Consiglio esamina e approva i rendiconti del Consiglio di  Stato, del Tribunale d’appello e del Consiglio della magistratura.9       8 Accettato nella votazione popolare del 29 ago. 2004, in vigore dal 1° gen. 2009. Garanzia  dell’AF del 6 ott. 2005 (FF 2005 5337 art. 1 n. 4 2579).   9 Accettato nella votazione popolare del 7 mar. 2010, in vigore dal 1° gen. 2011. Garanzia  dell’AF del 2 mar. 2011 (FF 2011 2667 art. 1 n. 3, 2010 7007).   Statuto,   composizione   Attività normati- va   Pianificazione   Vigilanza,  verifica  dell’efficacia     Sciaffusa   15   131.223   3 Esso può prevedere una verifica indipendente dell’efficacia dei prov- vedimenti cantonali.   Art. 56   Il Gran Consiglio:   a. delibera sul bilancio di previsione;   b. approva il conto di Stato;   c. fissa le imposte e i tributi cantonali nei limiti delle prescrizioni  legali;   d. decide sulle spese che non rientrano nella competenza del  Consiglio di Stato, fatti salvi gli articoli 32 e 33.   Art. 57  1 Il Gran Consiglio:   a. decide quali oggetti sottoporre a votazione popolare, eccettuata  la richiesta di revoca del Gran Consiglio medesimo;   b. decide circa il lancio di un referendum facoltativo insieme con  altri Cantoni e circa il deposito, in sede federale, di un’inizia- tiva del Cantone;   c. procede alle elezioni che la Costituzione e la legge gli affida- no;   d. decide in materia di amnistia e di grazia;   e. conferisce la cittadinanza cantonale, eccetto che la legge di- chiari competente un’altra autorità;   f. tratta le petizioni e i ricorsi che gli sono indirizzati;   g. decide circa il conferimento, la modifica, il rinnovo e il trasfe- rimento d’importanti concessioni.   2 La legge può attribuire al Gran Consiglio ulteriori compiti.   Art. 58  1 Il Gran Consiglio può conferire mandati al Consiglio di Stato. I man- dati vertenti su un settore in cui la decisione definitiva compete al  Consiglio di Stato hanno valore di direttiva.  2 Nell’ambito delle sue competenze, il Gran Consiglio può prendere  decisioni di principio.   Attribuzioni   finanziarie   Altre   attribuzioni e  altri compiti   Mandati   al Consiglio di  Stato, decisioni  di principio     Costituzioni cantonali   16   131.223   Art. 59  1 I membri del Gran Consiglio deliberano e votano senza istruzioni.  2 Essi si esprimono liberamente in parlamento e, per le loro dichiara- zioni, possono essere chiamati a rispondere in giudizio soltanto nei  casi previsti dalla legge. Per togliere loro l’immunità parlamentare è  necessaria la maggioranza dei due terzi dei membri presenti del Gran  Consiglio.  3 I membri del Gran Consiglio possono presentare gli atti parlamentari  previsti dalla legge.  4 Nei confronti dell’amministrazione e dei tribunali, essi dispongono  degli speciali diritti d’informazione e consultazione specificati dalla  legge.  5 I membri del Gran Consiglio possono organizzarsi in gruppi. Ai  gruppi possono essere versati sussidi.   4.4 Consiglio di Stato   Art. 60  1 Il Consiglio di Stato, composto di cinque membri, è la suprema  autorità direttoriale e esecutiva del Cantone, fatte salve le attribuzioni  del Gran Consiglio.  2 Esso prende le sue decisioni in quanto autorità collegiale.   Art. 61   I membri del Consiglio di Stato non possono esercitare un’attività  lucrativa privata. Possono svolgere un’attività in un’impresa a scopo  lucrativo soltanto in veste di rappresentanti del Cantone.   Art. 62  1 Il Consiglio di Stato ha il diritto di sottoporre proposte al Gran Con- siglio.  2 I suoi membri partecipano di regola alle sedute del Gran Consiglio  con voto consultivo. Fruiscono in tal caso dell’immunità parlamentare.   Art. 63  1 Il Consiglio di Stato determina gli scopi dell’operato statale, fatta  salva la competenza del Gran Consiglio.   Statuto dei   membri del Gran  Consiglio   Statuto,   composizione   Incompatibilità   Statuto nel Gran  Consiglio   Pianificazione,  coordinamento     Sciaffusa   17   131.223   2 All’inizio di ogni legislatura, esso stabilisce un programma di gover- no e un piano finanziario. Alla fine della legislatura, presenta un ren- diconto.  3 Il Consiglio di Stato pianifica e coordina le attività del Cantone.   Art. 64  1 Il Consiglio di Stato provvede all’organizzazione appropriata   dell’amministrazione cantonale, nei limiti fissati dalla Costituzione e  dalla legge.  2 Ciascun membro del Consiglio di Stato dirige un dipartimento.  3 Il Consiglio di Stato rende conto al Gran Consiglio dell’attività   dell’amministrazione.   Art. 65  1 Il Consiglio di Stato dirige di regola la procedura legislativa prelimi- nare. Sottopone al Gran Consiglio disegni di modifiche costituzionali,  di leggi e di decreti.  2 Esso emana ordinanze, per quanto la Costituzione o la legge gliene  conferisca la facoltà.  3 In caso di urgenza, può emanare mediante ordinanza le disposizioni  necessarie all’introduzione del diritto di rango superiore. Tali disposi- zioni introduttive urgenti devono essere sostituite senza indugio da  norme emanate secondo la procedura ordinaria.  4 Il Consiglio di Stato conclude trattati internazionali e intercantonali,  fatta salva l’approvazione del Gran Consiglio e fermi restando i diritti  del Popolo. Sono di competenza esclusiva del Consiglio di Stato i  trattati che rientrano nell’ambito delle sue attribuzioni regolamentari o  rivestono importanza secondaria o che la legge lo autorizza a conclu- dere.   Art. 66  1 Il Consiglio di Stato amministra il patrimonio del Cantone.  2 Esso allestisce il bilancio di previsione e il conto di Stato a destina- zione del Gran Consiglio.  3 Il Consiglio di Stato decide in merito a:   a. nuove spese uniche fino a 100 000 franchi e nuove spese annue  ricorrenti fino a 20 000 franchi;   b. atti di disposizione concernenti beni immobili del patrimonio  finanziario fino a un milione di franchi.   4 Concede e assume i prestiti necessari.   Direzione  dell’ammini- strazione   Attività  normativa   Competenze   finanziarie     Costituzioni cantonali   18   131.223   Art. 67   Il Consiglio di Stato:   a. rappresenta il Cantone all’esterno e all’interno;   b. risponde del mantenimento della sicurezza e dell’ordine pub- blici;   c. prepara gli affari parlamentari, per quanto il Gran Consiglio  non intenda trattarli da sé;   d. pubblica gli atti normativi cantonali;   e. provvede all’esecuzione degli atti normativi della Confedera- zione e del Cantone, delle decisioni del Gran Consiglio e delle  sentenze passate in giudicato;   f. esercita la vigilanza sui Comuni conformemente alla legge;   g. risponde alle procedure di consultazione indette dalle autorità  federali;    h. risolve le controversie amministrative, per quanto la Costitu- zione e la legge lo prevedano;   i. esegue gli altri compiti assegnatigli dalla Costituzione e dalla  legge.   Art. 68  1 Il Consiglio di Stato può, senza base legale, prendere provvedimenti  per parare a gravi disordini già in atto o imminenti che minacciano  l’ordine e la sicurezza pubblici, nonché a situazioni di emergenza  sociale.  2 Tali ordinanze contingibili devono essere sottoposte senza indugio  all’approvazione del Gran Consiglio; decadono il più tardi un anno  dopo essere entrate in vigore.   4.5 Amministrazione cantonale   Art. 69  1 L’amministrazione cantonale si suddivide in dipartimenti.  2 La Cancelleria dello Stato funge da segretariato generale e da centro  di coordinamento del Consiglio di Stato; assicura il collegamento con  il Gran Consiglio.  3 La legge può prevedere che determinati compiti dell’amministrazione  cantonale siano assunti a livello regionale oppure da commissioni  speciali o da organizzazioni indipendenti.   Altre attribuzioni  e altri compiti   Situazioni   straordinarie   Struttura,   organizzazione     Sciaffusa   19   131.223   Art. 70  1 Il Consiglio di Stato può delegare le sue attribuzioni decisionali ad  altri organi, se la legge gliene conferisce la facoltà. Senza che la legge  gliene conferisca la facoltà, può, mediante ordinanza, delegare le at- tribuzioni dei dipartimenti a servizi subalterni.  2 Rimane salvo il diritto del Consiglio di Stato di impartire istruzioni a  tutti gli organi amministrativi; ne sono eccettuate in particolare le atti- vità giurisprudenziali delle autorità amministrative, nonché il perse- guimento penale ad opera del pubblico ministero.10   4.6 Autorità incaricate dell’amministrazione della giustizia   Art. 71  1 I tribunali e le altre autorità incaricate dell’amministrazione della  giustizia loro subordinate in virtù del diritto di vigilanza provvedono  autonomamente all’applicazione del diritto nei settori del diritto pri- vato, del diritto penale e del diritto pubblico rimanente.  2 Le autorità incaricate dell’amministrazione della giustizia sono indi- pendenti dalle altre autorità e dalle parti contendenti e sottostanno sol- tanto al diritto e alla legge.  3 Il Tribunale d’appello rappresenta le autorità incaricate dell’ammini- strazione della giustizia nei loro rapporti con il Gran Consiglio e con il  Consiglio di Stato.   Art. 72  1 Le autorità incaricate dell’amministrazione della giustizia e le loro  procedure sono strutturate in modo chiaro e semplice dalla legge.  2 La legge può prevedere giurisdizioni particolari per certi settori e  prevedere altresì che si faccia capo a giudici specializzati.11  3 …12   Art. 73  1 Il Gran Consiglio elegge i membri e i membri supplenti dei tribunali  e delle altre autorità incaricate dell’amministrazione della giustizia, per  quanto la Costituzione e la legge lo prevedano.       10 Accettato nella votazione popolare del 7 mar. 2010, in vigore dal 1° gen. 2011. Garanzia  dell’AF del 2 mar. 2011 (FF 2011 2667 art. 1 n. 3, 2010 7007).   11 Accettato nella votazione popolare del 7 mar. 2010, in vigore dal 1° gen. 2011. Garanzia  dell’AF del 2 mar. 2011 (FF 2011 2667 art. 1 n. 3, 2010 7007).   12 Abrogato nella votazione popolare del 7 mar. 2010, con effetto dal 1° gen. 2011. Garanzia  dell’AF del 2 mar. 2011 (FF 2011 2667 art. 1 n. 3, 2010 7007).   Delega di  attribuzioni   decisionali   Compito,   statuto   Organizzazione  giudiziaria,  diritto procedu- rale   Elezioni e  nomine     Costituzioni cantonali   20   131.223   2 Gli altri membri delle autorità incaricate dell’amministrazione della  giustizia e i loro collaboratori sono nominati dal Tribunale d’appello o  dal Tribunale cantonale. Il Tribunale d’appello può delegare la nomina  dei propri collaboratori.13   Art. 74  1 Il diritto di farsi assistere e rappresentare dinanzi a qualsiasi autorità  del Cantone incaricata dell’amministrazione della giustizia è garantito.  2 Il Cantone può sostenere servizi privati d’informazioni giuridiche  gratuite.   Art. 7514   Art. 76  1 …15  2 Ferma restando la possibilità d’impugnazione presso un’autorità  giudiziaria, la legge può autorizzare anche le autorità amministrative  del Cantone e dei Comuni ad infliggere multe in caso di contravven- zioni.16  3 Le autorità di perseguimento penale con funzioni non primariamente  giudiziali possono essere sottoposte alla vigilanza del Consiglio di  Stato.   Art. 77  1 Il Tribunale cantonale giudica le cause civili e penali che la legge lo  incarica di trattare in primo grado o definitivamente.  2 …17   Art. 78  1 Il Tribunale d’appello pronuncia sulle cause che la legge lo incarica  di trattare in primo grado e sulle impugnazioni in materia civile e  penale.       13 Accettato nella votazione popolare del 7 mar. 2010, in vigore dal 1° gen. 2011. Garanzia  dell’AF del 2 mar. 2011 (FF 2011 2667 art. 1 n. 3, 2010 7007).   14 Abrogato nella votazione popolare del 7 mar. 2010, con effetto dal 1° gen. 2011. Garanzia  dell’AF del 2 mar. 2011 (FF 2011 2667 art. 1 n. 3, 2010 7007).   15 Abrogato nella votazione popolare del 7 mar. 2010, con effetto dal 1° gen. 2011. Garanzia  dell’AF del 2 mar. 2011 (FF 2011 2667 art. 1 n. 3, 2010 7007).   16 Accettato nella votazione popolare del 7 mar. 2010, in vigore dal 1° gen. 2011. Garanzia  dell’AF del 2 mar. 2011 (FF 2011 2667 art. 1 n. 3, 2010 7007).   17 Abrogato nella votazione popolare del 7 mar. 2010, con effetto dal 1° gen. 2011. Garanzia  dell’AF del 2 mar. 2011 (FF 2011 2667 art. 1 n. 3, 2010 7007).   Assistenza  legale,   informazioni  giuridiche   Autorità di  perseguimento  penale   Tribunale  cantonale   Tribunale  d’appello     Sciaffusa   21   131.223   2 Esso dirime le controversie di diritto pubblico e amministrativo con- formemente alla Costituzione e alla legge, nonché i conflitti di compe- tenza tra autorità amministrative e autorità incaricate dell’amministra- zione della giustizia.  3 Il Tribunale d’appello è autorità di vigilanza riguardo a tutti i tribuna- li del Cantone e riguardo alle altre autorità incaricate dell’amministra- zione della giustizia che la legge sottopone alla sua vigilanza.18  4 In mancanza di disposizioni di legge o laddove la legge gliene confe- risce la facoltà, il Tribunale d’appello emana le ordinanze necessarie  all’esercizio dell’attività giudiziaria.19   5 Compiti pubblici   5.1 In genere   Art. 79  1 Nell’adempimento dei suoi compiti, il Cantone s’impronta ai bisogni  e al benessere di tutti.  2 Il Cantone assume un compito soltanto se:   a. l’offerta privata è insufficiente; o    b. i Comuni non sono in grado di adempierlo in modo economico  ed efficace; o   c. la preservazione di un interesse pubblico lo esige.  3 I singoli compiti vanno periodicamente riesaminati per verificare se  siano necessari e finanziabili, nonché eseguiti in modo economico ed  efficace.  4 La legge disciplina la ripartizione dei compiti e la collaborazione tra  il Cantone e i Comuni.   5.2  Pace e sicurezza pubbliche   Art. 80   Il Cantone e i Comuni provvedono alla sicurezza pubblica e proteggo- no il diritto. Assicurano la pace pubblica.       18 Accettato nella votazione popolare del 29 ago. 2004, in vigore dal 1° gen. 2009. Garanzia  dell’AF del 6 ott. 2005 (FF 2005 5337 art. 1 n. 4 2579).   19 Accettato nella votazione popolare del 29 ago. 2004, in vigore dal 1° gen. 2009. Garanzia  dell’AF del 6 ott. 2005 (FF 2005 5337 art. 1 n. 4 2579).   Principi   Pace e sicurezza  pubbliche     Costituzioni cantonali   22   131.223   5.3 Spazio vitale   Art. 81  1 Il Cantone e i Comuni provvedono a proteggere l’essere umano e  l’ambiente naturale dalle immissioni nocive o moleste. Provvedono  altresì a preservare durevolmente le basi naturali della vita e la molte- plicità delle specie.  2 Le attività statali e private devono avere il minor impatto ambientale  possibile.  3 Il Cantone e i Comuni incentivano l’utilizzazione di tecnologie in  sintonia con l’ambiente.  4 Di regola, i costi delle misure di protezione dell’ambiente sono a  carico di chi le ha causate.   Art. 82  1 Il Cantone e i Comuni provvedono a un’occupazione razionale del  territorio cantonale, a un’utilizzazione appropriata e parsimoniosa del  suolo e alla protezione del paesaggio.   2 Essi emanano norme di costruzione, di protezione e di assetto per  un’edilizia rispettosa dell’essere umano e in sintonia con l’ambiente.   Art. 83  1 Il Cantone e i Comuni provvedono affinché i trasporti siano sicuri,  adeguati e riguardosi dell’ambiente per tutti gli utenti.  2 Essi si adoperano per assicurare una gestione dei flussi di traffico  quanto ecocompatibile possibile e promuovono mezzi di trasporto al- ternativi, rispettosi dell’ambiente.   Art. 84  1 Il Cantone e i Comuni assicurano l’approvvigionamento idrico e  prendono provvedimenti affinché l’approvvigionamento energetico sia  sufficiente e riguardoso dell’ambiente.  2 Essi promuovono provvedimenti per un’utilizzazione parsimoniosa  ed economica dell’acqua e dell’energia. Favoriscono l’utilizzazione di  energie rinnovabili.  3 Il Cantone e i Comuni prendono altresì provvedimenti per ridurre la  quantità di rifiuti e promuoverne il riciclaggio e uno smaltimento ap- propriato. Provvedono a una depurazione delle acque luride in sintonia  con l’ambiente.   Ambiente,  protezione della  natura   Assetto del  territorio   Trasporti   Acqua, energia,  smaltimento  ambientale     Sciaffusa   23   131.223   5.4 Socialità   Art. 85  1 Il Cantone e i Comuni, in collaborazione con istituzioni pubbliche e  private, si adoperano per prevenire, attenuare o eliminare le situazioni  di bisogno materiali e personali. Incentivano la previdenza, l’autoaiuto  e l’iniziativa individuale.  2 Essi sostengono provvedimenti d’integrazione sociale.   Art. 86  1 Il Cantone e i Comuni prendono provvedimenti per lottare contro la  disoccupazione e attenuarne le conseguenze. Sostengono provvedi- menti volti al reinserimento di chi è in cerca di lavoro.  2 Essi aiutano i giovani, al termine della scuola dell’obbligo, a inserirsi  in curricoli di formazione professionale o nel mondo del lavoro.   Art. 87  1 Il Cantone e i Comuni si adoperano per proteggere e promuovere la  salute della popolazione.  2 Essi sostengono la prevenzione e l’educazione nel settore sanitario.  3 Assicurano alla popolazione un’assistenza medica e paramedica effi- cace.  4 La legge disciplina i diritti dei pazienti.   5.5 Formazione   Art. 88   L’educazione e la formazione hanno lo scopo di promuovere lo svi- luppo dell’autoresponsabilità individuale, la volontà di giustizia socia- le e il senso di responsabilità verso l’ambiente.   Art. 89  1 Il Cantone e i Comuni provvedono a un’offerta completa di forma- zione per tutti i residenti nel Cantone e assicurano l’accesso agli istituti  d’insegnamento superiore.  2 Il Cantone accorda sussidi di formazione.   Principio   Lavoro   Sanità   Scopi   Mandato     Costituzioni cantonali   24   131.223   Art. 90  1 Il Cantone, in collaborazione con altri enti formativi e con le regioni  estere limitrofe, s’impegna a coordinare i cicli di formazione al fine di  agevolare il passaggio dall’uno all’altro.  2 Il Cantone e i Comuni collaborano paritariamente con i genitori   nell’educazione e nella formazione dei fanciulli.  3 Il Cantone e i Comuni possono, a complemento della propria offerta  di formazione, collaborare con enti formativi privati.   5.6 Cultura, protezione del patrimonio culturale,  tempo libero   Art. 91   Il Cantone e i Comuni:   a. promuovono la creazione culturale attuale e la cura delle tradi- zioni;   b. conservano e curano i beni culturali, i monumenti e i siti degni  di protezione;   c. agevolano l’accesso alla vita culturale;   d. promuovono le relazioni culturali tra le diverse comunità che  compongono la popolazione, tra i Cantoni e con l’estero;   e. sostengono istituzioni culturali.   Art. 92   Il Cantone e i Comuni sostengono un’appropriata organizzazione del  tempo libero, segnatamente le attività giovanili e la pratica dello sport.   5.7 Economia   Art. 93   Il Cantone e i Comuni creano condizioni quadro propizie a un’eco- nomia efficiente.   Art. 94   Il Cantone può, nell’interesse dell’economia regionale, gestire una  banca o parteciparvi.   Collaborazione   Cultura,   protezione   del patrimonio  culturale   Organizzazione   del tempo libero   Principio   Banca   cantonale     Sciaffusa   25   131.223   Art. 95  1 Il Cantone detiene i diritti di regalìa conferitigli dalla legge.  2 Esso può concedere a Comuni o a privati i relativi diritti di sfrutta- mento.   6 Ordinamento finanziario   Art. 96  1 Il Cantone e i Comuni gestiscono le proprie finanze in modo oculato,  economico e adeguato alla congiuntura e ai compiti pubblici.  2 Il Cantone provvede a una pianificazione dei compiti e delle finanze  completa e coordinata.  3 Prima di assumere nuovi compiti, occorre stabilire come saranno fi- nanziati.   Art. 97  1 Le finanze cantonali devono essere equilibrate a medio termine. I di- savanzi di bilancio devono essere ammortati entro cinque anni.  2 Se il disavanzo nel bilancio del Cantone supera il 5 per cento degli  introiti del conto d’esercizio, il Consiglio di Stato e il Gran Consiglio  prendono provvedimenti per assicurare l’equilibrio finanziario.   Art. 98   Il Cantone si procura le risorse necessarie segnatamente con:   a. la riscossione di imposte e altri tributi;   b. i redditi patrimoniali;   c. le prestazioni della Confederazione e di terzi;   d. l’assunzione e l’emissione di prestiti.   Art. 99  1 L’ordinamento fiscale è imperniato sui principi dell’universalità,   dell’uguaglianza giuridica e della capacità economica dei contribuenti.  2 Le imposte sono calcolate in modo da rendere sopportabile, secondo   principi sociali, l’onere totale dei contribuenti, da non gravare eccessi- vamente sulla capacità economica delle imprese, da non sminuire la  volontà individuale di conseguire un reddito e un patrimonio e da pro- muovere la previdenza individuale.   Diritti di regalìa   In genere   Garanzia  dell’equilibrio  finanziario   Risorse   finanziarie   Principi della  tassazione     Costituzioni cantonali   26   131.223   Art. 100  1 Mediante la perequazione finanziaria il Cantone fa in modo che si  sviluppino Comuni finanziariamente efficienti e persegue un carico fi- scale equilibrato.  2 La legge disciplina la perequazione finanziaria. Il Cantone presta  contributi.   Art. 101  1 Il controllo delle finanze del Cantone è assicurato da un organo indi- pendente che agisce su mandato del Consiglio di Stato e del Gran Con- siglio.  2 Il responsabile del controllo delle finanze è nominato dal Gran Con- siglio su proposta del Consiglio di Stato.   7 Comuni   Art. 102  1 I Comuni sono enti autonomi di diritto pubblico.  2 Essi assumono tutti i compiti pubblici che non competano né alla  Confederazione, né al Cantone.  3 I principi di cui agli articoli 38–48 si applicano anche agli organi dei  Comuni, eccetto che concernano unicamente le autorità cantonali.  4 La legge può stabilire esigenze minime che i Comuni sono tenuti a  rispettare nell’adempimento dei loro compiti.   Art. 103  1 Nei limiti fissati dal diritto di rango superiore, i Comuni disciplinano  la loro organizzazione in un regolamento comunale.  2 Il regolamento comunale acquista efficacia giuridica approvato che  sia dal Consiglio di Stato.   Art. 104  1 Qualsiasi aggregazione, divisione o riclassificazione di Comuni ri- chiede il consenso dei Comuni coinvolti e l’approvazione del Gran  Consiglio.  2 Il Cantone può promuovere le aggregazioni intercomunali volontarie.   Perequazione   finanziaria   Controllo delle  finanze   In genere   Regolamento  comunale   Esistenza,   riassetto     Sciaffusa   27   131.223   Art. 105   Nei limiti fissati dalla Costituzione e dalla legge, i Comuni hanno fa- coltà di organizzarsi da sé, di eleggere le proprie autorità, di adempiere  i propri compiti secondo libero apprezzamento, di riscuotere i tributi  necessari e di amministrare le proprie cose pubbliche in piena autono- mia.   Art. 106  1 Il Cantone promuove la cooperazione tra i Comuni. Può partecipare a  questa cooperazione. Sostiene gli interessi dei Comuni al di là dei  confini cantonali.  2 Al fine di assumere assieme determinati compiti, i Comuni possono  unirsi in consorzi o scegliere altre forme di cooperazione previste dalla  legge.  3 La legge determina il contenuto necessario dei regolamenti delle as- sociazioni intercomunali. I diritti di partecipazione degli aventi diritto  di voto e delle autorità dei singoli Comuni devono essere preservati.  4 Se un compito non può essere altrimenti eseguito, il Consiglio di Sta- to può obbligare due o più Comuni a cooperare.   Art. 107  1 Il Cantone e i Comuni possono convenire il reciproco trasferimento  di singoli compiti amministrativi, per esecuzione a titolo oneroso.  2 Il Cantone può, assieme ai Comuni, gestire unità amministrative o  aziende e costituire organi comuni di direzione e di vigilanza. Riman- gono salvi i diritti dei parlamenti e degli aventi diritto di voto.  3 In caso di controversia, decide il Tribunale d’appello.   8 Chiese e comunità religiose   Art. 108  1 La Chiesa evangelica riformata, la Chiesa cattolica romana e la  Chiesa cattolica cristiana sono riconosciute quali enti di diritto pubbli- co con propria personalità giuridica.  2 Il Gran Consiglio può riconoscere quali enti di diritto pubblico altre  comunità religiose. Le condizioni e gli effetti del riconoscimento sono  retti per analogia dagli articoli 109–113.   Autonomia  comunale   Cooperazione   intercomunale   Collaborazione  con il Cantone   Riconoscimento  di diritto  pubblico     Costituzioni cantonali   28   131.223   Art. 109  1 Le Chiese riconosciute si organizzano da sé secondo principi demo- cratici e legalitari.  2 Esse si danno uno Statuto organizzativo che richiede l’approvazione  del Consiglio di Stato.   Art. 110  1 L’appartenenza a una Chiesa riconosciuta è retta dal rispettivo Statu- to organizzativo.  2 L’uscita da una Chiesa è ognora possibile mediante dichiarazione  scritta.   Art. 111  1 Le Chiese riconosciute possono organizzarsi in parrocchie, dotate di  personalità giuridica.  2 Nel loro Statuto organizzativo, le Chiese riconosciute disciplinano la  vigilanza sulle parrocchie e sulle loro finanze, nonché l’elezione dei  loro ecclesiastici.   Art. 112  1 Le Chiese riconosciute possono riscuotere dai loro membri un’im- posta di culto.  2 L’assoggettamento all’imposta è retto dalla legislazione fiscale can- tonale e dalla relativa tassazione.  3 La legge disciplina le prestazioni del Cantone alle Chiese riconosciu- te.   Art. 113  1 Le Chiese riconosciute provvedono ad assicurare una tutela giurisdi- zionale sufficiente ai loro membri e alle parrocchie.  2 Le decisioni delle giurisdizioni ecclesiastiche supreme possono es- sere impugnate dinanzi al Tribunale d’appello.   9 Revisione della Costituzione cantonale   Art. 114  1 La Costituzione può essere riveduta in ogni tempo, totalmente o par- zialmente.   Indipendenza   Appartenenza   Parrocchie   Imposta di culto,  finanze   Tutela giurisdi- zionale   Principio     Sciaffusa   29   131.223   2 Per quanto la Costituzione non disponga altrimenti, le revisioni co- stituzionali si svolgono secondo la procedura legislativa.   Art. 115   La revisione parziale consente di modificare una disposizione costitu- zionale o più disposizioni costituzionali materialmente connesse.   Art. 116  1 L’avvio della procedura di revisione totale è decisa dagli aventi di- ritto di voto. Essi decidono nel contempo se la revisione debba essere  preparata da una Costituente o dal Gran Consiglio.  2 Le modalità di elezione e di revoca della Costituente sono le stesse di  quelle applicabili all’elezione e alla revoca del Gran Consiglio. Le  disposizioni sulle incompatibilità e sulla durata delle funzioni non so- no applicabili. La Costituente si dà un proprio regolamento.  3 Se il progetto di nuova Costituzione non è accettato, l’organo incari- cato della revisione ne elabora un secondo. Se anche questo progetto è  respinto dagli aventi diritto di voto, la decisione di procedere alla re- visione totale decade.   10 Disposizioni transitorie e finali   Art. 117  1 La presente Costituzione entra in vigore alla data stabilita dal Gran  Consiglio.  2 A tale data, la Costituzione del Cantone di Sciaffusa del 24 marzo  1876 è abrogata.   Art. 118   Le disposizioni del diritto attualmente in vigore contrarie alla presente  Costituzione sono abrogate.   Art. 119  1 Gli atti normativi emanati da un’autorità non più competente o se- condo una procedura non più ammessa dalla presente Costituzione  restano provvisoriamente in vigore.  2 La modifica di tali atti avverrà conformemente alla presente Costitu- zione.   Revisione   parziale   Revisione totale   Entrata in vigore   Abrogazione del  diritto in vigore   Ultrattività  parziale del  diritto anteriore     Costituzioni cantonali   30   131.223   Art. 120  1 Se, secondo la presente Costituzione, devono essere emanate nuove  disposizioni o se disposizioni vigenti devono essere modificate, occor- re provvedervi senza indugio.   2 Il Gran Consiglio stabilisce un programma legislativo.   Art. 121  1 Con l’entrata in vigore della presente Costituzione, i membri delle  autorità e i dipendenti dell’amministrazione cantonale e dei tribunali  rimangono in funzione sino alla fine del periodo amministrativo in cor- so secondo il diritto anteriore.  2 Le disposizioni della presente Costituzione si applicano alle nuove  elezioni e alle elezioni complementari.   Art. 122  1 Il diritto anteriore rimane determinante per le iniziative popolari de- positate prima dell’entrata in vigore della presente Costituzione, non- ché per le domande di referendum concernenti progetti adottati prima  di tale data.  2 Le iniziative popolari per la revisione parziale della vecchia Costitu- zione, depositate prima dell’accettazione della nuova Costituzione,  saranno trasformate dal Gran Consiglio in progetti di revisione parzia- le della nuova Costituzione.   Art. 123   La presente Costituzione è pubblicata nel Bollettino ufficiale e integra- ta nella Raccolta cantonale delle leggi.   Emanazione di  nuove disposi- zioni   Autorità,   funzionari   Diritti popolari   Pubblicazione     Sciaffusa   31   131.223   Indice delle materie   I numeri indicano gli articoli e parti di articolo della Costituzione   Aggregazioni  – promozione delle aggregazioni 104  Amministrazione  – alta vigilanza sul Consiglio di Stato   sull’ 55  – astensione obbligatoria 45  – cantonale 69ss  – della giustizia 71ss  – della giustizia 71ss    – applicazione autonoma del dirit- to da parte delle autorità inca- ricate dell’ 71   – assistenza legale dinanzi alle  autorità incaricate dell’ 74   – autorità di vigilanza le autorità  incaricate dell’ 72   – elezione dei membri delle auto- rità incaricate dell’ 73   – indipendenza delle autorità in- caricate dell’ 71   – nomina dei membri delle autori- tà incaricate dell’ 73   – rappresentanza delle autorità  incaricate dell’ 71   – struttura delle autorità incaricate  dell’ 72   – direzione dell’ 64  – eleggibilità 40  – funzioni incompatibili 42  – nomina 40  – periodo amministrativo 41  – principio di legalità 38  – statuto dei membri del Gran Consi-  glio 59  Amnistia  – decisione in materia di 57  Associazione  – diritti di libertà 12  – libertà di 12  Autorità 38ss  – alta vigilanza sulle autorità giudi-  ziarie 55  – astensione obbligatoria 45  – autorità incaricate   dell’amministrazione della giusti- zia 71 s  – assistenza legale 74  – autorità di perseguimento pena-  le 76  – compito delle 71  – diritto procedurale 72   – elezioni 73  – giudice di pace 75  – informazioni giuridiche 74  – mediazione 75  – nomine 73  – organizzazione giudiziaria 72  – tribunale   – cantonale 77   – d’appello 78   – cantonali 102  – competenza simultanea di più   autorità 39  – comuni 102ss   – autonomia comunale 105  – collaborazione con il Cantone   107  – cooperazione intercomunale   106  – conferimento della cittadinanza   cantonale 57  – delega di   – attribuzioni decisionali 70  – compiti tra le 49   – diritto di petizione 19  – eleggibilità a membro di 40  – impegno ad osservare la   – Costituzione 44  – legge 44   – incaricate dell’amministrazione  della giustizia 71ss   – incompatibilità  – per funzioni 42  – personali 43   – informazione del pubblico 47  – periodo amministrativo 41  – potere dello Stato 2  – principio di legalità 38  – rapporti di servizio dei membri   delle 46  – responsabilità dei membri delle 48  – revoca   – autorità   – neoeletta 26   – revocata 26  – del   – Consiglio di Stato 26   – Gran Consiglio 26    – riserva della legge 50  – risposta alle procedure di consulta-  zione 67  – statuto del   – Consiglio di Stato 60  – Gran Consiglio 52     Costituzioni cantonali   32   131.223   Banca cantonale 94  Bilancio  – allestimento del 66  – delibera del Gran Consiglio sul 56  – di previsione 33  – garanzia dell’equilibrio finanziario   97  Cantone  – aggregazioni intercomunali 104  – amministrazione del patrimonio del   66  – approvvigionamento   – energetico 84  – idrico 84   – assetto del territorio 82  – assicurazione di   – pace 80  – sicurezza pubbliche 80   – assistenza legale 74  – attività   – coordinazione delle 63  – pianificazione delle 63   – autorità di   – perseguimento penale 76  – vigilanza riguardo a tutti i tri-  bunali del 78  – banca cantonale 94  – collaborazione con    – i Comuni 79   – il 107   – compiti dei comuni 102  – cooperazione intercomunale 106  – coordinazione dei cicli di forma-  zione 90  – creazione di condizioni quadro   propizie a un’economia efficiente  93   – cultura 91  – diritto di voto 23  – eleggibilità 40  – fanciulli   – educazione 90  – formazione 90   – forma dello Stato 1  – garanzia    – del territorio 4  – della via giudiziaria 17   – incentivo dell’utilizzazione di  tecnologie in sintonia con  l’ambiente 81   – incompatibilità 61  – iniziativa, in sede federale, del   Cantone 27 – deposito del 57  – lavoro 86  – obiettivi sociali 22  – offerta    – completa di formazione 89  – di formazione 90   – ordinamento finanziario del 9  – controllo delle finanze 10  – garanzia dell’equilibrio finan-  ziario 97  – perequazione finanziaria 100  – risorse finanziarie 98   – organizzazione del tempo libero 91  – parità dei sessi 11   – promozione della 11  – partecipazione alla formazione   della volontà nella Confederazio- ne 3   – prestazioni alle Chiese riconosciute  112   – principi seguiti dal 79  – procedura elettorale al Gran Consi-  glio 25  – protezione del patrimonio culturale   91  – protezione dell’   – ambiente naturale 81  – essere umano 81   – rapporti di servizio  – dei membri delle autorità del 46  – del personale del 46   – rappresentazione del 67  – responsabilità del 48  – ripartizione dei compiti coi Comuni   79  – riserva della legge 50  – sanità 87  – socialità 85  – statuto del Consiglio di Stato 60  – sussidi di formazione 89  – trasporti 83  – uguaglianza giuridica 11  – votazioni popolari obbligatorie 32  Chiesa(e)  – e comunità religiose 10   – appartenenza a 110  – imposta di culto 112  – indipendenza delle 109  – parrocchie 111  – riconoscimento di diritto pub-  blico 108   – Chiesa cattolica cristiana   108   – Chiesa cattolica romana 108   – Chiesa evangelica riformata   108  – riscossione dell’imposta di culto   112  – tutela giurisdizionale 113  – uscita da una 110   Cittadinanza  – acquisto della 5  – cantonale 5  – comunale 5     Sciaffusa   33   131.223   – conferimento della cittadinanza  cantonale 57   – perdita della 5  Compiti  – adempimento dei compiti affidati al   Cantone dalla Confederazione 3  – altri compiti del Consiglio di Stato   67  – attribuzione al Gran Consiglio di   ulteriori 57  – autonomia comunale 105  – compiti   – dei tribunali 71  – delle altre autorità incaricate   dell’amministrazione della  giustizia 71   – pubblici 79ss  – compito delle autorità incaricate   dell’amministrazione della giusti- zia 70   – cooperazione  – con il Cantone 107  – intercomunale 106   – dei Comuni 102  – delega di   – altri compiti 51  – compiti tra le autorità 49   – dell’amministrazione cantonale  assunti a livello regionale 69   – ordinamento finanziario 96ss  – assunzione di nuovi 96  – pianificazione dei 96   – principi operativi dello Stato 39  – principio di legalità 38  – responsabilità   – dei membri delle autorità nei  confronti    – del Cantone 48   – degli altri titolari di compiti   pubblici 48  – del personale nei confronti   – del Cantone 48   – degli altri titolari di compiti   pubblici 48  – riserva della legge 50  – statuto delle autorità incaricate   dell’amministrazione della giusti- zia 70   – valenza dei diritti fondamentali 20  Comune(i)  – elezione di un giudice di pace 75  Comunità religiose  – riconoscimento   – di diritto pubblico 108  – quali enti di diritto pubblico al-  tre 108  Confederazione   – altre attribuzioni del Consiglio di  Stato 67   – altri compiti del Consiglio di Stato  67   – compiti pubblici dei Comuni 102  – garanzia del territorio cantonale 4  – partecipazione alla formazione   della volontà nella 3  – risorse finanziarie del Cantone 98  – stato indipendente, membro della 1  – votazioni popolari obbligatorie 32  Consiglio degli Stati  – eleggibilità al 40  – elezione dei deputati sciaffusani al   24  – funzioni incompatibili 42  Consiglio di Stato 60ss  – alta vigilanza sul 55  – altre attribuzioni del 67  – altri compiti del 67  – amministra il patrimonio del   Cantone 66  – approvazione dei rendiconti del 55  – attività normativa 53  – attività normativa del 65  – attribuzioni finanziarie non di   competenza del 56  – Cancelleria dello Stato 69  – competenze finanziarie 66  – composizione del 60  – controllo delle finanze 101  – cooperazione intercomunale 106  – coordinamento 63  – delega di    – attribuzioni decisionali da parte  del 70   – compiti tra le autorità 49  – destituzione dei membri del 46  – eleggibilità al 40  – elezione del 24  – funzioni incompatibili 42  – garanzia dell’equilibrio finanziario   97  – incompatibilità dei membri del 61  – indipendenza delle Chiese ricono-  sciute 109  – iniziativa popolare 27  – mandati al 58  – organizzazione dell’am-  ministrazione cantonale 64  – periodo amministrativo 41  – pianificazione 63  – principio di legalità 38  – rappresentazione delle autorità   incaricate dell’amministrazione  della giustizia 71   – regolamento comunale 103  – revoca del 26  – situazioni straordinarie 68     Costituzioni cantonali   34   131.223   – statuto del 60  – trattati   – intercantonali 65  – internazionali 65   – vigilanza sulle autorità di perse- guimento penale 76   Consiglio Nazionale  – elezione dei deputati sciaffusani al   24  – funzioni incompatibili 42  Consorzio  – cooperazione intercomunale 106  – unione di Comuni in 106  Costituente  – incompatibilità personali 43  – revisione totale della Costituzione   cantonale 116  Costituzione  – adempimento dei doveri che   incombono in virtù della 6  – altre attribuzioni del Consiglio di   Stato 67  – altri compiti del Consiglio di Stato   67  – attività normativa del   – Consiglio di Stato 65  – Gran Consiglio 53   – autonomia comunale 105  – delega al Gran Consiglio di deci-  sioni amministrative importanti  52   – elezioni da parte del   – Gran Consiglio 57  – Gran Consiglio 73   – fluttuazioni monetarie 49  – impegno ad osservare la 44  – iniziativa popolare 27  – nomine da parte del Gran Consiglio   73  – organizzazione dell’am-  ministrazione cantonale 64  – principio di legalità 38  – revisione    – parziale della 27   – totale della 27   – della 114ss   – parziale 114   – principio della 114   – totale 114   – riserva della legge 50  – trattati   – intercantonali direttamente ap- plicabili e non in sintonia con  la 32    – internazionali direttamente ap- plicabili e non in sintonia con  la 32   – Tribunale d’appello 78   – votazioni popolari obbligatorie 32  Dignità umana  – protezione della 10  – rispetto della 10      Diritto(i)  – alta vigilanza   – attività normativa del Consiglio di   Stato 65  – sugli altri titolari di compiti   pubblici 55  – sul Consiglio di Stato 55  – sull’amministrazione 55  – sulle autorità giudiziarie 55   – attività normativa del Gran Consi- glio 53   – composizione del Gran Consiglio  52   – Comuni 102  – cooperazione   – con il Cantone 107  – intercomunale 106   – dei pazienti 87  – delega di attribuzioni decisionali 70  – di farsi   – assistere dinanzi a qualsiasi au- torità del Cantone incaricata  dell’amministrazione della  giustizia 74   – rappresentare dinanzi a qualsia- si autorità del Cantone incari- cata dell’amministrazione del- la giustizia 74   – di regalìa 95  – diritti di partecipazione 36ss   – consultazioni 36  – partiti 37   – eleggibilità 40  – esercizio del potere dello Stato 2  – fondamentali 10ss   – aiuto alle vittime di reati 16  – all’aiuto in situazioni di bisogno   1  – all’istruzione scolastica 15  – di libertà 1   – ad un’altra forma di convi-  venza 12   – al matrimonio 12   – alla famiglia 12   – d’informazione 12   – dei mezzi di comunicazione   sociale 12   – dell’espressione artistica 12   – dell’insegnamento 12   – dell’istruzione 12   – della ricerca 12   – di associazione 12   – di coalizione 12     Sciaffusa   35   131.223    – di coscienza 12   – di credo 12   – di domicilio 12   – di opinione 12   – di riunione 12   – economica 12   – personale 12   – protezione della sfera priva-  ta 12  – di petizione 19  – di uguaglianza 11  – dignità umana 10  – garanzia    – della via giudiziaria 1   – procedurali 18  – protezione   – degli adolescenti 14   – dei fanciulli 14  – uguaglianza giuridica 11  – valenza dei diritti fondamentali   20  – mediazione del giudice di pace 75  – obiettivi sociali  – pace pubblica 80  – pianificazione del Gran Consiglio   54  – popolari 23ss   – diritto di voto 23  – elezioni 24  – iniziativa popolare 27ss   – controprogetto 30  – mozione popolare 31  – revoca 26  – votazioni popolari 32ss   – diritto d’urgenza 34   – facoltative 33   – obbligatorie 32   – principio di legalità 38  – regolamento comunale 103  – responsabilità 48  – revisione totale della Costituzione   cantonale 116  – riconoscimento di   – Chiese 108  – comunità religiose 108   – riserva della legge 50  – sicurezza pubblica 80  – Stato di 1  – statuto   – dei membri del Gran Consiglio  59   – del Gran Consiglio 52  – nel Gran Consiglio 62   – Tribunale d’appello 78  – tribunali   – compito 71  – diritto procedurale 72  – statuto 71   Disposizioni transitorie e finali  117ss  Divisione dei poteri  – principio della 8  Durata  – disposizioni sulle 116  Eleggibilità  – al   – Consiglio degli Stati 40  – Consiglio di Stato 40  – Gran Consiglio 40  – Tribunale cantonale 40  – Tribunale d’appello 40   Elezioni 24ss  – altre   – attribuzioni 57  – elezioni cantonali si svolgono   secondo il sistema maggiorita- rio 25   – altri compiti 57  – da parte del Gran Consiglio 73  – dei deputati sciaffusani al Consiglio   – degli Stati 24  – nazionale 24   – del  – Consiglio di Stato 24  – Gran Consiglio 24   – obbligo di partecipare alle 23  – procedura elettorale 25  – revoca del   – Consiglio di Stato 26  – Gran Consiglio 26   Giudice(i)  – autorità di perseguimento penale 76  – elezione di un giudice di pace 75  – giudici istruttori necessari 76  – specializzati 72  – Tribunale cantonale 77  Garanzia  – dell’equilibrio finanziario 97  – della via giudiziaria 17  Gran Consiglio 52ss  – alta vigilanza del 55  – altre attribuzioni del 57  – attività normativa del 53  – attribuzioni finanziarie del 56  – bilancio di previsione 66  – collegamento con il 69  – comuni   – aggregazione 104  – divisione 104  – riclassificazione 104   – conferimento di mandati al Consi- glio di Stato 58   – conto di Stato 66  – controllo delle finanze 101     Costituzioni cantonali   36   131.223   – controprogetto 30  – delega di compiti tra le autorità 49  – direzione dell’amministrazione 64  – diritto d’urgenza 34  – disegni di modifiche    – costituzionali 65  – di decreti 65  – di leggi 65   – eleggibilità al 40  – elezione    – dei giudici istruttori 76  – del 24, 25   – elezioni 73  – esame dell’efficacia del 55  – funzioni incompatibili 42  – garanzia della via giudiziaria 17  – incompatibili    – di funzioni 42  – personali 43   – iniziative popolari   – pronuncia sulla validità delle 28  – trattazione delle 28   – mozione popolare 31  – nomine 73  – organizzazione dei tribunali 72  – periodo amministrativo 41  – pianificazione del 54  – principio di legalità 38  – provvedimenti per assicurare   l’equilibrio finanziario 97  – pubblicità, informazione 47  – rapporti di servizio 46  – rappresentazione delle autorità   incaricate dell’amministrazione  della giustizia nei loro rapporti  con il 71   – revisione totale della costituzione  116   – revoca del 26  – riconoscimento quali enti di diritto   pubblico di altre comunità reli- giose 108   – situazioni straordinarie 68  – statuto    – del 52  – dei membri del 59  – del Consiglio di Stato 60  – del Consiglio di Stato nel 62   – votazioni popolari   – facoltative 33  – obbligatorie 32   Imposta(e)  – di culto 112  – fissazione delle 56  – modifica dell’aliquota 33  – principi della tassazione 99  – riscossione delle Chiese di 112  – risorse finanziarie del Cantone 98   Indennità  – aiuto alle vittime di reati 16  Iniziativa  – controprogetto 30  – deposito, in sede federale, di   un’iniziativa del Cantone 57  – iniziativa   – popolare 27ss  – privata 22   – obiettivi sociali 22  – principio della Socialità 85  Istruzione  – dei reati 76  – diritto a un’istruzione 15  – gratuità dell’ 15  – libertà dell’ 12  Interesse generale  – assunzione di compiti da parte del   Cantone 79  – limiti dei diritti fondamentali 21  – operato statale 7  Legge(i)  – acquisto della cittadinanza   – cantonale 5  – comunale 5   – adempimento dei  – compiti comunali 102  – doveri 6   – alta vigilanza 55  – astensione obbligatoria 45  – attività normativa del Consiglio di   Stato 65  – autonomia comunale 105  – autorità di perseguimento penale 76  – cantonali 53  – collaborazione tra il Cantone e i   Comuni  – Cantone 79  – i Comuni 79   – compiti dell’amministrazione  cantonale 69   – compito delle autorità incaricate  dell’amministrazione della giusti- zia 71   – conferimento la cittadinanza  cantonale 57   – consultazioni 36  – controversie amministrative 67  – cooperazione intercomunale 106  – delega di   – attribuzioni decisionali 70  – compiti tra le autorità 49  – decisioni amministrative impor-  tanti 52  – diritti   – d’informazione necessari  all’esercizio dell’alta vigilan- za 55     Sciaffusa   37   131.223   – dei pazienti 87  – di regalìa 95   – diritto d’urgenza 34  – eleggibilità    – a membro di altre autorità 40   – al   – Consiglio degli Stati 40   – Consiglio di Stato 40   – Gran Consiglio 40   – Tribunale cantonale 40    – Tribunale d’appello 40   – elezioni da parte del Gran Consi- glio 57, 73   – esclusione dal diritto di voto 23  – garanzia della via giudiziaria 17  – impegno di osservare la 44  – iniziativa popolare 27  – limiti dei diritti fondamentali 21  – nomine da parte del Gran Consiglio   73  – organizzazione dell’am-  ministrazione cantonale 64  – perdita della cittadinanza   – cantonale 5  – comunale 5   – perequazione finanziaria 100  – pianificazioni 54  – poteri investigativi necessari   all’esercizio dell’alta vigilanza 55  – prestazioni del Cantone alle Chiese   riconosciute 112  – pubblicazione della Costituzione   123  – pubblicità   – dei dibattiti del Gran Consiglio  47   – delle udienze dei tribunali 47  – rapporti di servizio 46  – responsabilità 48  – richiesta di revoca del   – Consiglio di Stato 26  – Gran Consiglio 26   – ricorso a privati 51  – ripartizione dei compiti tra   – Cantone 79  – i Comuni 79   – riserva della 50  – statuto   – dei membri del Gran Consiglio  59   – delle autorità incaricate  dell’amministrazione della  giustizia 71   – struttura delle autorità incaricate  dell’amministrazione della giusti- zia 72   – Tribunale  – cantonale 77  – d’appello 78   – uguaglianza dinanzi alla 11  – vigilanza, da parte del Consiglio di   Stato, sui Comuni 67  – votazione popolare   – facoltativa 33  – obbligatorie 32   Libertà  – diritti 12   – a un’altra forma di convivenza  12   – al matrimonio 12  – alla famiglia 12  – libertà d’informazione 12  – libertà dei mezzi di comunica-  zione sociale 12  – libertà dell’espressione artistica   libertà 12  – libertà dell’insegnamento 12  – libertà dell’istruzione 12  – libertà della ricerca 12  – libertà di associazione 12  – libertà di coalizione 12  – libertà di coscienza 12  – libertà di credo 12  – libertà di domicilio 12  – libertà di opinione 12  – libertà di riunione 12  – libertà economica 12  – personale 12  – proprietà 12  – protezione della sfera privata 12   Maggioritario  – procedura elettorale 25  – sistema maggioritario 25  Nomine  – condizioni di nomina per il perso-  nale  – dell’amministrazione cantonale   40  – delle autorità incaricate   dell’amministrazione della  giustizia 40   – da parte del Tribunale  – cantonale 73  – d’appello 73   – del responsabile del controllo delle  finanze 101   Ordinanza(e)  – del Consiglio di Stato 65  – del Tribunale d’appello 78  – delega del Consiglio di Stato di   attribuzioni decisionali 70  – in caso di urgenza 65  – situazioni straordinarie 68  Ordine pubblico  – mantenimento dell’ 67  – minacciano all’ 68  – situazioni straordinarie 68     Costituzioni cantonali   38   131.223   Organizzazione(i)  – dei Comuni 103  – del tempo libero 92  – dell’amministrazione cantonale 64,   69  – di diritto pubblico 48  – giudiziaria 72  – responsabilità per danni 48  – riserva della legge 50  Pace  – e sicurezza pubbliche 80  – elezione del giudice di 75  – mediazione 75  Partiti 37  Periodo amministrativo  – dei membri   – del Consiglio di Stato 26  – del Gran Consiglio 26  – delle autorità comunali 26  – delle autorità incaricate   dell’amministrazione della  giustizia 26   – revoca del  – Consiglio di Stato 26  – Gran Consiglio 26    Perequazione finanziaria 100  Petizione  – altre attribuzioni del Gran Consi-  glio 57  – altri compiti del Gran Consiglio 57  – diritto di 19  Popolo  – attività normativa del   – Consiglio di Stato 65  – Gran Consiglio 53   – delega di compiti tra le autorità 49  – diritto d’urgenza 34  – iniziativa popolare 27  – potere dello Stato 2  – statuto del Gran Consiglio 52  – trattati   – intercantonali 65  – internazionali 65   – trattazione delle iniziative popolari  29   – votazioni   – popolari   – facoltative 33  – obbligatorie 32  – su   – parti di progetti 35   – varianti 35   Progetti   – controprogetto contrapposto a ini-  ziativa elaborata 30  – diritti di partecipazione 36   – forma dell’iniziativa popolare 27  – revisione totale della Costituzione   cantonale 116  – trattazione delle iniziative popolari   29  – votazioni su parti di 35  Proposta generica  – forma dell’iniziativa popolare 27  Proporzionale  – elezione del Gran Consiglio 25  – sistema proporzionale 25  Proprietà  – garanzia della 12  Pubblicità 47  Referendum  – decisione circa il lancio di un 57  – diritto d’urgenza 34  – riuscita formale del 33  – varianti 35  Responsabilità  – auto responsabilità individuale 88  – dei membri delle autorità nei   confronti  – degli altri titolari di compiti   pubblici 48  – del Cantone 48   – del personale delle autorità nei  confronti  – degli altri titolari di compiti   pubblici 48  – del Cantone 48   – di  – Cantone per danni causati illeci-  tamente dai suoi organi  nell’esercizio delle loro attivi- tà ufficiali 48   – Comuni per danni causati illeci- tamente dai loro organi  nell’esercizio delle loro attivi- tà ufficiali 48   – organizzazioni di diritto pubbli- co per danni causati illecita- mente dai loro organi  nell’esercizio delle loro attivi- tà ufficiali 48   – di ognuno 6  – individuale 22  – senso di responsabilità 88  – verso   – l’ambiente 6, 88  – la collettività 6   Revisione della Costituzione 114ss  – revisione   – parziale della 116  – totale della 115   – principio 114     Sciaffusa   39   131.223   Scuola(e)  – con mandato pubblico 15  – dell’obbligo 86  – diritto all’istruzione scolastica 15  – gratuità dell’istruzione 15  – pubbliche 15  Sede  – garanzia della via giudiziaria 17  – iniziativa del Cantone in sede   federale 27, 57  Sesso(i)  – eleggibilità del   – Consiglio degli Stati 40  – Consiglio di Stato 40  – Gran Consiglio 40  – Tribunale cantonale 40  – Tribunale d’appello 40   – integrità sessuale 16  – promozione della parità dei 11  Sistema  – proporzionale 25  – maggioritario 25  Stato  – allestimento del conto di 66  – alta vigilanza sugli organi cantonali   dello Stato 52  – approvazione del conto di 56  – buona fede 7  – forma dello 1  – ordinamento fondamentale demo-  cratico dello 2  – prestazioni dello 22  – principi operativi degli organi dello   39  – protezione contro l’arbitrarietà   dello 7  Territorio  – assetto del 82  – del Cantone di Sciaffusa 4  – occupazione razionale del 82  – votazioni popolari obbligatorie 32  Tribunale(i)  – approvazione dei rendiconti del   Tribunale d’appello 55  – cantonale 77  – compito dei 71  – d’appello 78  – decisioni delle giurisdizioni eccle-  siastiche supreme possono essere  impugnate 113   – eleggibilità al Tribunale  – cantonale 40  – d’appello 40   – elezione dei membri  – dei 73  – supplenti dei 73   – esame dei rendiconti del Tribunale  d’appello 55   – garanzia della via giudiziaria 17  – mediazione 75  – organizzazione   – delle cancellerie dei 72  – particolareggiata dei tribunali   72  – pubblicità delle udienze dei tribu-  nali 47  – statuto    – dei 71  – dei membri del Gran Consiglio   nei confronti dei tribunali 59  – tutela giurisdizionale 113  Uguaglianza  – principi della tassazione 99  – uguaglianza giuridica dinanzi alla   legge 11  Vigilanza  – alta vigilanza del Gran Consiglio   52  – sugli altri titolari di compiti   pubblici 55  – sul Consiglio di Stato 55  – sull’amministrazione 55  – sulle autorità giudiziarie 55   – costituzione di organi comuni di  vigilanza 107   – ricorso a privati 51  – su   – altre autorità incaricate  dell’amministrazione della  giustizia loro subordinate 71   – autorità di perseguimento pena- le con funzioni non primaria- mente giudiziali 76   – tribunali 71  – sui Comuni 67  – sulle parrocchie 111  Votazioni  – controprogetto 30  – diritto d’urgenza 34  – obbligo di partecipare alle 23  – su   – parti di progetti 35  – varianti 35   – votazioni popolari 32ss  – facoltative 33  – obbligatorie 32      Costituzioni cantonali   40   131.223