Microsoft Word - 745.16.it.doc   1   Ordinanza  sulle indennità per il traffico regionale viaggiatori  (OITRV)   dell’11 novembre 2009 (Stato 15  dicembre 2019)     Il Consiglio federale svizzero,  visti gli articoli 30 capoverso 3 e 63 capoverso 1 della legge del 20 marzo 20091  sul trasporto di viaggiatori (LTV);   visto l’articolo 97 della legge federale del 20 dicembre 19572 sulle ferrovie (Lferr);  visto l’articolo 26 della legge del 23 giugno 20063 sugli impianti a fune,4   ordina:   Capitolo 1: Disposizioni generali   Art. 1 Oggetto   La presente ordinanza disciplina:   a. l’indennità per i costi non coperti dell’offerta di trasporto nel traffico regio- nale viaggiatori ordinata da Confederazione e Cantoni, nonché la procedura  di ordinazione;   abis.5 le quote dei Cantoni e della Confederazione per le indennità delle offerte  ordinate congiuntamente dalla Confederazione e dai Cantoni nell’ambito del  traffico regionale viaggiatori;   b.6 l’ordinazione di ulteriori offerte, il miglioramento di quelle esistenti e le age- volazioni tariffali da parte di Confederazione, Cantoni o Comuni;   c. la concessione di aiuti finanziari.   Art. 27 Beneficiari delle indennità  1 Possono beneficiare delle indennità e degli aiuti finanziari di cui agli articoli 28– 31c LTV le imprese che trasportano viaggiatori nel servizio di linea oppure con  corse in base alla domanda o corse analoghe al servizio di linea in virtù di una        RU 2009 6061  1 RS 745.1  2 RS 742.101  3 RS 743.01  4 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 14 ott. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016   (RU 2015 4165).  5 Introdotta dal n. I dell’O del 14 ott. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4165).  6 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 29 mag. 2013, in vigore dal 1° lug. 2013    (RU 2013 1701).  7 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 14 ott. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016   (RU 2015 4165).   745.16    Trasporto di viaggiatori   2   745.16   concessione secondo l’articolo 6 LTV, di un’autorizzazione secondo l’articolo 8  LTV o di un trattato internazionale.   2 Gli aiuti finanziari secondo l’articolo 31 LTV possono essere versati anche alle  imprese che su base contrattuale adempiono compiti indispensabili per le attività di  cui al capoverso 1.   Art. 3 Traffico locale   Il traffico locale escluso dalle prestazioni federali conformemente all’articolo 28  capoverso 2 LTV comprende le linee che servono al collegamento capillare di  località. Una linea serve al collegamento capillare se prevede brevi distanze tra le  fermate e se le fermate non distano di regola più di 1,5 km dal punto di raccordo più  vicino con il resto della rete dei trasporti pubblici.   Art. 4 Definizioni   Nella presente ordinanza s’intende per:   a. traffico regionale viaggiatori: il traffico viaggiatori all’interno di una  regione, compreso il collegamento di base tra località, nonché il traffico  viaggiatori con le regioni vicine, anche estere;   b. linea: tutte le corse con uno stesso punto iniziale e finale, comprese le corse  supplementari nonché le corse al mattino e alla sera su singoli tratti; per pun- to iniziale e finale si intendono anche i nodi e i punti dove la funzione di col- legamento cambia; le linee sulla stessa tratta, ma con funzioni di collega- mento diverse, sono considerate ognuna una linea.   Capitolo 2: Indennità per il traffico regionale viaggiatori    Sezione 1: Principi   Art. 5  1 Le indennità per il traffico regionale viaggiatori vengono versate per le singole  linee.  2 La portata dell’offerta ordinata si determina in primo luogo in funzione della  domanda.   Sezione 2: Condizioni   Art. 6  1 Un’offerta del traffico regionale viaggiatori viene indennizzata congiuntamente  dalla Confederazione e dai Cantoni, se:     Indennità per il traffico regionale viaggiatori. O   3   745.16   a. la linea ha una funzione di collegamento secondo l’articolo 5 dell’ordinanza  del 4 novembre 20098 sul trasporto di viaggiatori (OTV);   b. la linea non serve località o parti di località già ben collegate (servizio mul- tiplo), a meno che rappresenti un importante collegamento complementare;   c. il tratto di linea situato all’estero serve prevalentemente all’offerta del traffi- co svizzero;   d. la linea è in servizio tutto l’anno;   e. la linea garantisce una redditività minima;   f. le prescrizioni del committente relative alla qualità e alla sicurezza  dell’offerta di trasporto e allo statuto degli occupati sono rispettate;    g. il trasporto diretto ai sensi dell’articolo 16 LTV viene garantito; e   h.9 l’offerta è oggetto di una concessione, di un’autorizzazione o di un trattato  internazionale.   2 Per quanto concerne l’adempimento della funzione di collegamento, i Cantoni  possono prevedere per il loro territorio un numero minimo di abitanti residenti in  una località superiore a quanto previsto dall’articolo 5 capoverso 2 OTV.  3 L’Ufficio federale dei trasporti (UFT) disciplina in direttive le condizioni per la  redditività minima delle linee, tenendo conto delle esigenze relative allo sviluppo  economico delle regioni svantaggiate e degli indicatori di cui all’articolo 20. Le  condizioni vengono esaminate periodicamente e adeguate alle circostanze attuali.  4 Dopo aver sentito i Cantoni, l’UFT decide se le condizioni per il versamento di  un’indennità congiunta per una linea sono soddisfatte. In casi eccezionali giustifi- cati, l’UFT può approvare il versamento congiunto di un’indennità per una linea  anche se non sono adempiute tutte le condizioni di cui al capoverso 1.   Sezione 3: Offerta nel traffico regionale viaggiatori    Art. 7 Portata dell’offerta ordinata  1 La Confederazione e i Cantoni ordinano congiuntamente l’offerta in funzione della  domanda.  2 La Confederazione e i Cantoni garantiscono un collegamento minimo di quattro  coppie di corse se sul tratto meno frequentato della linea sono trasportate in media  almeno 32 persone al giorno.  3 È offerta una cadenza oraria continua con 18 coppie di corse se sul tratto più fre- quentato della linea sono trasportate in media più di 500 persone al giorno.  4 L’offerta può essere intensificata oltre alla cadenza oraria, se:       8 RS 745.11  9 Introdotta dal n. I dell’O del 29 mag. 2013 (RU 2013 1701). Nuovo testo giusta il n. I   dell’O del 14 ott. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4165).     Trasporto di viaggiatori   4   745.16   a. ciò è necessario per motivi di capacità e se vi è un sufficiente sfruttamento  delle capacità;   b. lo richiedono gli obiettivi della pianificazione del territorio o della prote- zione dell’ambiente, in particolare se è possibile in tal modo sfruttare ulte- riori e importanti potenziali di mercato.   5 Sono possibili deroghe alla portata dell’offerta di cui ai capoversi 2–4 se le condi- zioni generali d’esercizio e la situazione dei costi della linea lo giustificano.  6 Per gli impianti a fune, il trasporto su richiesta, le corse in base alla domanda, le  corse collettive o gli impianti automatici, la Confederazione e i Cantoni ordinano  l’offerta in funzione degli orari di servizio, nonché tenendo in considerazione le  rispettive condizioni di produzione e i costi.  7 La Confederazione non indennizza le offerte che vanno al di là della portata di cui  ai capoversi 2–6.  8 La Confederazione e i Cantoni possono concordare con un’impresa di trasporto  un’indennità fissa se:   a. occorre creare una nuova linea;   b. è stata stipulata una convenzione in materia di aggiudicazione o una conven- zione sugli obiettivi; oppure   c. per altri motivi, l’ente pubblico ne trae vantaggio.10   Art. 8 Determinazione della domanda  1 La domanda viene determinata in base al numero medio di passeggeri rilevati per  tratto di linea nel periodo di trasporto dal lunedì al venerdì. In casi particolari, l’UFT  può autorizzare deroghe.  2 Il numero medio di passeggeri per tratto di linea è dato dal rapporto tra il numero  totale di passeggeri, trasportati sul tratto in entrambe le direzioni nell’arco di un  anno nel periodo dal lunedì al venerdì, e la somma annuale dei giorni di trasporto in  detto periodo.   Art. 9 Qualità dell’offerta  1 L’UFT allestisce a livello svizzero un sistema per misurare la qualità di offerte e  prestazioni delle imprese di trasporto nel traffico regionale viaggiatori. Coinvolge i  Cantoni e le imprese di trasporto.  2 I committenti possono esigere dalle imprese di trasporto che queste misurino,  valutino e documentino la qualità delle loro prestazioni per il traffico regionale  viaggiatori, migliorandole, se del caso, nell’ambito della convenzione sull’offerta.       10 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 29 mag. 2013, in vigore dal 1° lug. 2013   (RU 2013 1701).     Indennità per il traffico regionale viaggiatori. O   5   745.16   Art. 10 Equilibrio tariffale  1 La Confederazione e i Cantoni provvedono affinché i servizi di trasporto equiva- lenti e oggetto di un’ordinazione siano offerti in tutto il Paese a tariffe comparabili. I  costi di produzione più alti in regioni svantaggiate dal punto di vista geografico o  per altri motivi non giustificano tariffe notevolmente più elevate.  2 D’intesa con la Confederazione e i Cantoni, le imprese di trasporto possono conti- nuare a offrire agevolazioni tariffali agli indigeni.   Sezione 4: Procedura di ordinazione   Art. 11 Svolgimento, scadenze  1 La procedura di ordinazione viene effettuata per un periodo di orario, che di norma  dura due anni.  2 L’UFT comunica ai Cantoni e alle imprese di trasporto le scadenze delle singole  fasi della procedura di ordinazione. Nel fissare le scadenze tiene in debito conto il  tempo necessario per le procedure di decisione cantonali.  3 L’UFT e i Cantoni coordinano la procedura di allestimento dell’orario con quella  d’ordinazione. I Cantoni consultano gli interessati nel corso della procedura di  ordinazione e tengono debitamente conto delle proposte formulate.   Art. 12 Coordinamento tra UFT e Cantoni  1 L’UFT e i Cantoni effettuano congiuntamente la procedura di ordinazione. Coordi- nano le loro attività.  2 Per ogni linea i committenti si accordano su un Cantone che assumerà la gestione  della procedura di ordinazione. Se i Cantoni non riescono ad accordarsi, decide  l’UFT.  3 I Cantoni gestiscono in particolare la determinazione dell’offerta, l’esame delle  offerte inoltrate e le trattative con le imprese di trasporto, nonché la determinazione  e l’esame della qualità delle prestazioni.  4 L’UFT sostiene i Cantoni nell’esame delle offerte inoltrate, in particolare mediante  un confronto degli indicatori. Nel rispetto dell’anonimato delle imprese l’UFT  provvede agli scambi di informazioni tra i Cantoni, se queste informazioni sono  rilevanti per l’esame dell’offerta.  5 Ai fini dell’ordinazione l’UFT tiene conto delle esigenze di coordinamento gene- rale dei trasporti pubblici.   Art. 13 Collaborazione regionale   La Confederazione, i Cantoni e le imprese di trasporto creano organizzazioni ade- guate per coordinare tempestivamente sul piano regionale le offerte, la loro integra- zione nel traffico interregionale, nazionale o internazionale e le altre questioni legate  alla procedura di ordinazione. Curano, oltre a detta procedura, anche lo scambio     Trasporto di viaggiatori   6   745.16   costante di dati sull’evoluzione dell’offerta. Vanno tenuti in debita considerazione  ulteriori interessati.   Art. 14 Obiettivi finanziari  1 Il Consiglio federale prevede mezzi finanziari a favore del traffico regionale viag- giatori:   a. nel progetto del preventivo annuale;   b.11 nel limite di spesa di cui all’articolo 30a LTV.  2 L’UFT assegna i mezzi finanziari ai Cantoni garantendo almeno le prestazioni  federali precedentemente accordate. Al riguardo, può tenere conto anche del fabbi- sogno effettivo. Se dopo la ripartizione tra i Cantoni sono ancora disponibili mezzi  finanziari, l’UFT li impiega per offerte di trasporto in grado di aumentare la quota  del trasporto pubblico rispetto al traffico complessivo.   Art. 15 Remunerazione del capitale proprio  1 La Confederazione e i Cantoni possono accordare congiuntamente alle imprese di  trasporto la remunerazione del capitale proprio al fine di aumentare la quota di  capitale proprio rispetto al capitale totale. La Confederazione e i Cantoni possono  vincolare la remunerazione del capitale proprio a determinati obblighi.   2 Al più tardi dodici mesi prima dell’inizio del periodo d’orario, l’UFT comunica  alle imprese cui è stata accordata la remunerazione del capitale proprio il tasso  d’interesse applicabile alle loro offerte. Il tasso d’interesse applicabile all’offerta  inoltrata è il tasso a pronti per dieci anni delle obbligazioni della Confederazione  Svizzera al momento della comunicazione.   Sezione 5: Offerte   Art. 16 Invito a presentare un’offerta  1 Dopo aver consultato l’UFT, i Cantoni informano le imprese di trasporto, al più  tardi dodici mesi prima dell’inizio di un periodo d’orario, in merito ai mezzi finan- ziari a disposizione per il traffico regionale viaggiatori, invitandole a presentare  un’offerta. Nel contempo i Cantoni comunicano alle imprese come deve essere  modificata l’offerta. Per le imprese di trasporto attive sul piano intercantonale i  Cantoni coordinano le loro prescrizioni.  2 Nell’invito a presentare un’offerta i committenti possono menzionare l’intenzione  di concludere o di prorogare una convenzione in materia di aggiudicazione o una       11 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 14 ott. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016  (RU 2015 4165).     Indennità per il traffico regionale viaggiatori. O   7   745.16   convenzione sugli obiettivi. In questo caso le imprese di trasporto elaborano le  offerte sulla base di dette convenzioni.12  3 Se i committenti intendono modificare un’offerta di trasporto in modo tale che  un’impresa di trasporto sia obbligata a rielaborare sostanzialmente il piano  d’esercizio, devono informarne l’impresa al più tardi tre anni prima dell’introdu- zione della nuova offerta di trasporto.  4 Se le imprese di trasporto invitate a presentare un’offerta non intendono presen- tarla, devono comunicarlo ai committenti entro un mese. Le imprese di trasporto che  hanno concluso una convenzione in materia di aggiudicazione sono tenute ad inol- trare un’offerta per le linee interessate.13  5 Prima dell’inoltro dell’offerta i committenti possono richiedere alle imprese di  trasporto un’offerta indicativa. Le offerte indicative servono a pianificare l’offerta e  non sono vincolanti.   Art. 17 Inoltro delle offerte  1 L’offerta per il successivo periodo d’orario va inoltrata ai committenti nell’ultimo  anno prima del cambiamento d’orario dopo la presentazione del conto dei costi  d’esercizio e del conto delle prestazioni (contabilità analitica) dell’anno precedente,  ma in ogni caso al più tardi entro la fine di aprile.  2 L’offerta va suddivisa in linee. Se i committenti lo prescrivono, occorre riunire più  linee in un’offerta.  3 L’offerta deve contenere:   a. una descrizione qualitativa e quantitativa della strategia dell’offerta;   b. un conto di previsione vincolante per ogni singolo anno del periodo d’orario;   c.14 le motivazioni delle differenze rispetto alle pianificazioni precedenti, alle  convenzioni in materia di aggiudicazioni, alle convenzioni sugli obiettivi e  all’ultimo conto annuale;   d. un piano a medio termine;   e. un piano d’investimento;   f.15 per le linee ferroviarie, il calcolo dei prezzi delle tracce per linea;   g. una panoramica dei veicoli impiegati;   h. i dati di base relativi al calcolo degli indicatori per ogni singolo anno del  periodo d’orario;   i. gli orari del periodo d’orario;       12 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 29 mag. 2013, in vigore dal 1° lug. 2013   (RU 2013 1701).   13 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 29 mag. 2013, in vigore dal 1° lug. 2013   (RU 2013 1701).   14 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 29 mag. 2013, in vigore dal 1° lug. 2013   (RU 2013 1701).   15 RU 2011 343     Trasporto di viaggiatori   8   745.16   j. le indicazioni sulla vendita, i punti di vendita e il relativo servizio, nonché  sull’offerta nell’ambito del trasporto di bagagli;   k. le indicazioni relative al sistema tariffale e al livello delle tariffe.  3bis Se ha concluso una convenzione in materia di aggiudicazione, l’impresa di  trasporto non è tenuta a inoltrare i documenti di cui al capoverso 3 lettere d, e, g, j  e k per i primi due periodi d’orario. I committenti possono richiedere questi docu- menti per le offerte successive.16   4 I committenti possono richiedere ulteriori documenti, in particolare le prove rela- tive alla qualità della fornitura di prestazioni, alle condizioni di assunzione del  personale e allo stato di attuazione della legge del 13 dicembre 200217 sui disabili.  5 I documenti possono essere trasmessi in formato elettronico. L’offerta va in ogni  caso inoltrata con una firma giuridicamente valida.   Art. 18 Esame delle offerte  1 Se un’offerta non è soddisfacente, i committenti possono richiedere all’impresa di  trasporto di inoltrare varianti.  2 Se gli indicatori presentano notevoli divergenze con quelli di altre imprese di  trasporto che si trovano in condizioni simili e se l’impresa in questione non può  giustificare tali divergenze in modo soddisfacente, i Cantoni possono esigere un  esame da parte dell’UFT.  3 In vista dell’esame l’UFT sente i Cantoni e le imprese di trasporto interessati.  Tiene conto in particolare dei diversi costi di finanziamento degli investimenti. Se le  divergenze tra gli indicatori non possono essere giustificate, l’UFT chiede  all’impresa di trasporto interessata di adeguare l’offerta al livello degli indicatori  delle imprese che si trovano in condizioni simili.   Art. 1918 Investimenti  1 Le imprese di trasporto possono integrare i costi supplementari degli investimenti  nel conto di previsione di un’offerta se i committenti li hanno previamente appro- vati.  2 In caso di un trasferimento dei mezzi d’esercizio ai sensi dell’articolo 32l capo- verso 2 LTV, se l’impresa di trasporto inizialmente incaricata non trasferisce il  capitale di terzi ripreso per il finanziamento di questi mezzi con tutti i diritti e gli  obblighi che ne derivano alla nuova impresa di trasporto, quest’ultima deve rimune- rare all’impresa inizialmente incaricata il valore contabile residuo. I committenti  rimunerano all’impresa inizialmente incaricata i costi di uscita non assicurati dai  committenti nei confronti del mutuante.       16 Introdotto dal n. I dell’O del 29 mag. 2013, in vigore dal 1° lug. 2013 (RU 2013 1701).  17 RS 151.3  18 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 29 mag. 2013, in vigore dal 1° lug. 2013    (RU 2013 1701).     Indennità per il traffico regionale viaggiatori. O   9   745.16   3 Se i mezzi d’esercizio sono destinati a linee ferroviarie con un grado di copertura  dei costi inferiore al 30 per cento, i committenti verificano, prima di dare il loro  consenso secondo il capoverso 1, se sono possibili offerte alternative con un rap- porto costi-benefici migliore.   4 In sede di verifica considerano, oltre all’economicità, in particolare:   a. i requisiti di cui all’articolo 31a capoverso 3 LTV;  b.19 i costi e i ricavi dell’infrastruttura delle tratte interessate;   c. il grado di sfruttamento della linea negli orari di punta;   d. le ripercussioni sulla qualità del collegamento.   5 La verifica è ripetuta al più tardi dopo dieci anni.   Art. 20 Sistema di indicatori   L’UFT stabilisce un sistema di indicatori per le singole linee sulla base delle offerte  e della contabilità analitica. Gli indicatori e i dati di base sono messi a disposizione  dei Cantoni e delle imprese di trasporto in una forma adeguata.   Sezione 6: Convenzioni sull’offerta   Art. 21 Conclusione di convenzioni sull’offerta   1 Se i committenti accettano un’offerta, concludono un’apposita convenzione con  l’impresa di trasporto. Una convenzione sull’offerta è considerata conclusa quando  tutti i committenti hanno accettato l’offerta. L’impresa di trasporto comunica ai  committenti la conclusione della convenzione entro 14 giorni.  2 Le imprese di trasporto possono far valere un diritto a un’ordinazione solo se le  linee sono oggetto di una convenzione in materia di aggiudicazione.20  3 In casi particolari, i committenti possono vincolare la conclusione di una conven- zione sull’offerta all’esistenza di una convenzione sugli obiettivi valida.  4 La convenzione sull’offerta è valida per un periodo d’orario.  5 Le indennità federali e cantonali convenute per un periodo superiore a un anno  sottostanno all’approvazione del preventivo. Se in seguito le indennità convenute  vengono ridotte, le imprese di trasporto possono adeguare l’offerta di trasporto  d’intesa con i committenti.21       19 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 14 ott. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016  (RU 2015 4165).   20 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 29 mag. 2013, in vigore dal 1° lug. 2013   (RU 2013 1701).   21 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 29 mag. 2013, in vigore dal 1° lug. 2013   (RU 2013 1701).     Trasporto di viaggiatori   10   745.16   Art. 22 Riserve  1 In casi giustificati, le convenzioni sull’offerta possono prevedere una riserva circa  il calcolo a posteriori dell’effettiva portata delle prestazioni. L’integrazione di una  riserva necessita dell’approvazione da parte dell’UFT.  2 Un eventuale rimborso delle imprese di trasporto viene conteggiato nelle indennità  del periodo successivo.   Art. 23 Trattative ulteriori  1 Se, dopo la conclusione della convenzione sull’offerta ma prima della sua entrata  in vigore, intervengono nuovi fatti importanti, occorre procedere a ulteriori trattative  in merito alla convenzione.  2 È possibile adeguare la convenzione sull’offerta dopo la sua entrata in vigore  soltanto con l’approvazione di tutti i committenti e di regola soltanto per motivi  indipendenti dalla volontà delle imprese di trasporto.   Sezione 7: Convenzioni sugli obiettivi   Art. 24 Principi  1 La Confederazione e i Cantoni possono concordare con le imprese di trasporto,  tramite convenzioni sugli obiettivi pluriennali, obiettivi finanziari e qualitativi a  medio o a lungo termine. Le imprese di trasporto devono informare regolarmente i  committenti sullo stato di raggiungimento degli obiettivi.  2 La Confederazione i Cantoni non possono concludere con le imprese di trasporto  convenzioni incompatibili con le convenzioni sugli obiettivi.  3 Le convenzioni sugli obiettivi vengono concluse per almeno due periodi d’orario,  ma al massimo fino alla scadenza della concessione delle linee menzionate nella  convenzione sugli obiettivi. È possibile concludere più convenzioni sugli obiettivi  con le imprese di trasporto le cui concessioni scadono in date diverse.   Art. 25 Contenuto della convenzione sugli obiettivi   La convenzione sugli obiettivi deve disciplinare almeno:   a. gli obiettivi, in particolare quelli relativi alle indennità, alle offerte, ai costi,  ai ricavi e alla qualità;   b. la durata della convenzione;   c. i casi in cui è possibile adeguare la convenzione;   d. le regole concernenti il controlling e il rendiconto;   e. le misure in caso di non raggiungimento degli obiettivi.  2 Le convenzioni sugli obiettivi sono valide per l’intera rete dell’impresa di tra- sporto, salvo se contengono disposizioni contrarie.     Indennità per il traffico regionale viaggiatori. O   11   745.16   Art. 26 Sistema di bonus-malus  1 La convenzione sugli obiettivi può prevedere un sistema di bonus-malus.  2 I sistemi di bonus-malus non devono mettere in pericolo l’esistenza delle imprese  di trasporto.  3 L’impresa di trasporto contabilizza i bonus come ricavo straordinario e i malus  come onere straordinario.  4 L’impresa di trasporto può decidere liberamente in merito all’impiego del bonus.   Sezione 8:22  Messa a concorso, aggiudicazione e trasferimento di offerte di trasporto   Art. 27 Pianificazione della messa a concorso  1 Ogni Cantone pianifica i bandi pubblici per le offerte di trasporto da mettere a con- corso congiuntamente alla Confederazione. La pianificazione contempla almeno le  seguenti indicazioni:   a. offerte di trasporto che il Cantone mette a concorso congiuntamente alla  Confederazione;   b. eventuali altre offerte di trasporto che il Cantone mette a concorso senza la  partecipazione della Confederazione;   c. momento della messa a concorso;  d. data di avvio dell’esercizio;   e. durata dell’aggiudicazione;   f. titolari delle concessioni per offerte di trasporto esistenti e data di scadenza  delle concessioni;   g. vettore di trasporto (strada o ferrovia);   h. motivo della messa a concorso;  i. stato della procedura di messa a concorso.   2 Se è prevista la messa a concorso di un’offerta di trasporto, questa dev’essere  integrato nella pianificazione almeno dodici mesi prima della messa a concorso. Se è  previsto il rilascio di una nuova concessione per un’offerta di trasporto regionale di  viaggiatori su strada, tale offerta può essere integrata nella pianificazione a titolo  informativo.  3 La pianificazione della messa a concorso richiede l’approvazione dell’UFT e dei  Cantoni interessati.        22 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 29 mag. 2013, in vigore dal 1° lug. 2013   (RU 2013 1701).     Trasporto di viaggiatori   12   745.16   4 L’UFT garantisce il coordinamento delle pianificazioni cantonali. Verifica in  particolare che le pianificazioni dei servizi di trasporto da mettere a concorso con- tengano le stesse informazioni. Pubblica un compendio delle pianificazioni.   Art. 27a Valori soglia  1 Il valore soglia dell’importo dell’indennità a partire dal quale i committenti met- tono a concorso offerte di trasporto su strada secondo l’articolo 32 capoverso 2  lettera b LTV è retto, per le offerte di trasporto per i quali va rilasciata una nuova  concessione, dall’articolo 6 capoverso 1 lettera b della legge federale del 16 dicem- bre 199423 sugli acquisti pubblici.   2 Per le offerte di trasporto esistenti il valore soglia senza imposta sul valore aggiun- to ammonta a 500 000 franchi.  3 Nei casi contemplati all’articolo 32c capoverso 2 LTV i committenti mettono a  concorso l’offerta di trasporto anche se l’importo dell’indennità è inferiore al valore  soglia.   Art. 27b Nuova offerta di trasporto in una rete regionale esistente   Una nuova offerta di trasporto è considerata parte integrante di una rete regionale  esistente secondo l’articolo 32 capoverso 2 lettera d LTV se, in una regione, una sola  impresa di trasporto gestisce più autolinee interconnesse e se la nuova offerta di  trasporto può essere integrata nella rete esistente in modo da creare sinergie opera- tive con le linee esistenti.   Art. 27c Coordinamento delle procedure di messa a concorso e di rilascio  della concessione   1 Se con la messa a concorso di un’offerta di trasporto viene rilasciata una nuova  concessione, le imprese sono tenute a presentare la loro domanda di concessione  unitamente all’offerta per il servizio messo a concorso. L’articolo 12 capoverso 4  OTV24 è applicabile.  2 La consultazione di cui all’articolo 13 OTV ha luogo nell’ambito della procedura  di messa a concorso. Ha inizio dopo la comunicazione dell’avviso di aggiudicazione  secondo l’articolo 27i capoverso 4.  3 Al termine della consultazione l’UFT emana una decisione in merito all’aggiu- dicazione e al rilascio o al rinnovo della concessione.   Art. 27d Messa a concorso con la partecipazione di più Cantoni  1 Se più Cantoni partecipano a una messa a concorso, prima dell’inizio della pro- cedura designano di comune accordo un Cantone incaricato del coordinamento e  definiscono la ripartizione dei costi della messa a concorso.       23 RS 172.056.1  24 RS 745.11     Indennità per il traffico regionale viaggiatori. O   13   745.16   2 Il Cantone incaricato del coordinamento assume i compiti di cui agli articoli 27e,  27h, 27i e 27m.   Art. 27e Procedura di messa a concorso  1 Il Cantone allestisce la documentazione per la messa a concorso. La documenta- zione contempla:   a. le indicazioni determinanti per la presentazione dell’offerta;    b. i requisiti che l’offerta deve soddisfare;    c. i criteri di valutazione dell’idoneità delle imprese che partecipano alla messa  a concorso;    d i criteri di valutazione delle offerte;   e i termini per l’inoltro delle offerte e della domanda di concessione;   f. il periodo durante il quale le imprese sono vincolate all’offerta presentata.  2 Il termine per l’inoltro dell’offerta e della domanda di concessione è di almeno  60 giorni dopo la messa a concorso. Le imprese restano vincolate all’offerta presen- tata per al massimo 12 mesi dalla scadenza del termine di inoltro.  3 Il Cantone sottopone all’UFT nonché ai Cantoni partecipanti per approvazione la  documentazione per la messa a concorso e le sue eventuali modifiche e, in seguito,  mette a concorso l’offerta di trasporto.   4 Dopo la messa a concorso il Cantone pubblica:   a. le modifiche della documentazione per la messa a concorso subito dopo la  loro approvazione;   b. in forma anonimizzata, le domande di chiarimento delle imprese interessate  e le risposte dei committenti.   5 Invia alle imprese interessate che ne fanno richiesta la documentazione per la  messa a concorso e comunica loro le informazioni di cui al capoverso 4.  6 Se più Cantoni partecipano a una messa a concorso, il Cantone incaricato del  coordinamento sottopone la documentazione per la messa a concorso e le eventuali  modifiche agli altri Cantoni per approvazione.   7 I committenti possono stabilire se le imprese di trasporto sono tenute a documen- tare nelle offerte i costi scoperti (offerte al netto) o i costi previsti (offerte al lordo).   Art. 27f Indennizzo  Le imprese offerenti non hanno diritto all’indennizzo dei costi sostenuti per l’alle- stimento dell’offerta.   Art. 27g Parti e combinazioni dell’offerta di trasporto, varianti  1 Nella messa a concorso si può prevedere che le imprese:   a. possano inoltrare offerte per parti o combinazioni dell’offerta di trasporto;      Trasporto di viaggiatori   14   745.16   b. possano inoltrare varianti.   2 Le condizioni quadro sono definite nella documentazione per la messa a concorso.   Art. 27h Apertura delle offerte  1 Le offerte sono aperte congiuntamente da almeno un rappresentante del Cantone e  da uno dell’UFT.  2 I rappresentanti stilano un verbale di apertura delle offerte nel quale sono riportate  almeno le seguenti informazioni:   a. il nome delle persone presenti;   b. il nome delle imprese offerenti;   c. la data di inoltro delle offerte;   d. i costi non coperti delle offerte di trasporto;   e. le offerte di cui all’articolo 27g.  3 Il Cantone invia il verbale alle imprese concorrenti garantendo il rispetto del  segreto d’affari. Se più Cantoni partecipano alla messa a concorso, il Cantone incari- cato del coordinamento invia il verbale anche agli altri Cantoni partecipanti.   Art. 27i Verifica e valutazione delle offerte  1 Il Cantone verifica i dati delle offerte dal profilo tecnico e contabile per assicurare  che siano oggettivamente comparabili. Se contatta a questo proposito un’impresa  offerente, registra lo svolgimento e il contenuto della presa di contatto.  2 I committenti possono chiedere informazioni su un’impresa offerente in particolare  se:    a. sospettano l’esistenza di un motivo di esclusione secondo l’articolo 32f;  oppure   b. i costi scoperti dell’offerta di trasporto sono particolarmente bassi.  3 L’UFT e il Cantone valutano le offerte fondandosi sull’analisi costo-utilità o su un  sistema di valutazione equivalente e determinano congiuntamente l’offerta econo- micamente più vantaggiosa.  4 L’UFT comunica ai Cantoni partecipanti e alle imprese offerenti l’avviso di aggiu- dicazione.    Art. 27j Competenza decisionale dell’UFT  Se nove mesi prima dell’entrata in esercizio di un’offerta di trasporto la decisione di  aggiudicazione non è ancora definitiva, l’UFT decide in merito all’esercizio.   Art. 27k Interruzione della procedura di messa a concorso  I committenti interrompono la procedura di messa a concorso se sussistono motivi  gravi, in particolare se:     Indennità per il traffico regionale viaggiatori. O   15   745.16   a. i presupposti della messa a concorso sono cambiati in modo sostanziale;   b. nessuna offerta adempie i criteri e i requisiti definiti nella documentazione  per la messa a concorso.   Art. 27l Pubblicazione  1 Le decisioni sono pubblicate sulla piattaforma Internet per gli appalti pubblici25.  2 Le decisioni non vengono pubblicate nei casi di cui all’articolo 32 capoverso 2  lettere a, f e g LTV.   Art. 27m Convenzione in materia di aggiudicazione  1 Il Cantone e l’UFT elaborano congiuntamente la convenzione in materia di aggiu- dicazione.  2 L’UFT, i Cantoni partecipanti e l’impresa aggiudicataria concludono la conven- zione per il periodo definito nella decisione di aggiudicazione.  3 La convenzione stabilisce l’importo delle indennità per i primi due periodi d’orario  e ne disciplina l’adeguamento per quelli successivi.  4 In caso di cambiamento sostanziale delle condizioni, le parti possono adeguare di  comune accordo la convenzione.   Art. 28 Cambiamento dell’impresa incaricata  1 L’impresa precedentemente incaricata può esigere il trasferimento dei mezzi  d’esercizio alla nuova impresa di trasporto aggiudicataria. Se l’acquisto dei mezzi  d’esercizio non è stato approvato dai committenti conformemente all’articolo 19  capoverso 1 e se l’acquisto è avvenuto dopo il 1° gennaio 1996, è necessario il con- senso dei committenti.  2 Non si prefigura un trasferimento del rapporto di lavoro secondo l’articolo 333 del  Codice delle obbligazioni26 se la nuova impresa aggiudicataria impiega i dipendenti  dell’impresa precedentemente incaricata in virtù dell’articolo 32l capoverso 3 LTV.   Sezione 9: Contabilità   Art. 29  1 Le imprese di trasporto con prestazioni che danno diritto a un’indennità devono  tenere, oltre al conto finanziario, una contabilità analitica per settori almeno per il  consuntivo.  2 I costi e i ricavi del traffico viaggiatori che dà diritto a un’indennità vanno docu- mentati per linea e in maniera verificabile. Oltre al settore traffico regionale viaggia-      25 www.simap.ch  26 RS 220     Trasporto di viaggiatori   16   745.16   tori, le imprese di trasporto devono presentare le prestazioni di trasporto ordinate  dalla Confederazione, dai Cantoni o dai Comuni e le loro altre attività come settori  separati.  3 L’UFT può esonerare le imprese di trasporto svizzere che gestiscono una sola linea  nonché le imprese di trasporto straniere dall’obbligo di tenere una contabilità anali- tica, se i costi non coperti del traffico regionale viaggiatori possono essere indiscuti- bilmente documentati.  4 La contabilità analitica può essere impiegata a titolo di conto di previsione per  documentare nell’offerta i previsti costi non coperti per linea.  5 Al fine di indennizzare la vendita e la distribuzione come offerta autonoma, i  committenti possono esigere dalle imprese di trasporto che la vendita e la distribu- zione siano contabilizzate separatamente nel conto di previsione e nella contabilità  analitica.  6 Nel caso degli impianti a fune, il traffico regionale viaggiatori, l’infrastruttura e il  traffico merci formano un settore comune. L’UFT decide in merito alle deroghe.  7 I ricavi vanno ripartiti per linea in funzione dei principali tipi di titolo di trasporto.  8 Le prestazioni di scarsa portata, fornite per terzi con risorse del traffico regionale  viaggiatori, sono considerate come ricavi accessori del settore traffico regionale  viaggiatori. Queste prestazioni devono coprire almeno i costi marginali.  9 L’UFT decide per ogni singolo caso l’attribuzione delle prestazioni, dei ricavi e dei  ricavi accessori ai settori che danno diritto a un’indennità.  10 Il Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti, dell’energia e delle comuni- cazioni disciplina i dettagli sulla conduzione della contabilità analitica e del conto di  previsione. Esso disciplina in particolare la ripartizione dei costi e dei ricavi comuni  tra i settori e la ripartizione dei ricavi in funzione dei principali tipi di titolo di tra- sporto.   Sezione 10:27 Quote dei Cantoni e della Confederazione per le indennità    Art. 29a Calcolo della chiave di ripartizione intercantonale  1 Se una linea serve il territorio di più Cantoni, questi ultimi fissano la chiave di  ripartizione per le indennità.   2 Se i Cantoni non giungono a un accordo, l’UFT fissa la chiave di ripartizione  intercantonale. Esso tiene conto della lunghezza della linea sul territorio di ciascun  Cantone e dell’entità del servizio delle stazioni.   3 L’entità del servizio delle stazioni equivale al numero di partenze in base all’orario  nell’ambito dell’offerta cofinanziata dalla Confederazione e dai Cantoni. Le stazioni  comprendono sia le stazioni vere proprie sia le fermate. Esse sono attribuite del tutto  o in parte a un altro Cantone se sono situate a meno di un chilometro dal confine       27 Introdotta dal n. I dell’O del 14 ott. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4165).     Indennità per il traffico regionale viaggiatori. O   17   745.16   cantonale e se servono agli abitanti di quel Cantone. Le quote di ripartizione sono  arrotondate al quarto più vicino.   4 La lunghezza della linea si misura dal confine cantonale. Non sono compresi i tratti  privi di una stazione che serve il rispettivo Cantone.   5 Se le indennità sono note solo per un insieme di linee, la loro ripartizione è propor- zionale ai chilometri percorsi.    Art. 29b Calcolo delle partecipazioni cantonali  1 Considerate le condizioni strutturali di cui all’articolo 30 capoverso 2 LTV, le  partecipazioni cantonali sono calcolate secondo la formula indicata all’allegato 1  della presente ordinanza.   2 Sono ricalcolate almeno ogni quattro anni. Figurano nell’allegato 2.   Art. 29c Variazione annuale massima della quota della Confederazione  La variazione annuale della quota della Confederazione di cui all’articolo 30 capo- verso 1 LTV può ammontare al massimo a cinque punti percentuali.   Capitolo 3:  Ordinazione e indennità per ulteriori prestazioni, miglioramenti  dell’offerta e agevolazioni tariffali   Art. 30 Coordinamento   In caso di un’ordinazione di prestazioni senza partecipazione della Confederazione, i  committenti devono assicurare il coordinamento con l’offerta ordinata congiunta- mente da Confederazione e Cantoni.   Art. 31 Agevolazioni tariffali   Le agevolazioni tariffali possono essere ordinate e indennizzate se sono atte ad aumen- tare la quota del trasporto pubblico rispetto al traffico complessivo. I committenti delle  agevolazioni tariffali indennizzano le imprese di trasporto per le perdite di entrate.   Art. 32 Comunità tariffarie   Nelle comunità tariffarie, la Confederazione e i Cantoni possono ordinare congiun- tamente prestazioni sulle linee del traffico regionale viaggiatori e indennizzarle  senza una compensazione separata per le perdite di entrate, se:   a. sulla base dei viaggiatori-chilometro e del numero di passeggeri, tra le  imprese di trasporto è stata concordata una ripartizione delle entrate commi- surata alla domanda;   b. le misure tariffali semplificano l’utilizzazione dell’offerta complessiva dei  trasporti pubblici;     Trasporto di viaggiatori   18   745.16   c. investimenti speciali delle comunità tariffarie che interessano diversi settori  sono finanziati separatamente.   Art. 33 Estensioni provvisorie dell’offerta   Le estensioni provvisorie dell’offerta volte a far fronte al traffico che oltrepassa il  traffico normale ai sensi dell’articolo 12 LTV sono in linea di principio ordinate e  finanziate da chi è all’origine di tali estensioni.   Capitolo 4: Aiuti finanziari   Sezione 1: Garanzie federali   Art. 34 Principio   La Confederazione può concedere una garanzia, nei limiti dei crediti approvati, per  il finanziamento degli investimenti nel traffico regionale viaggiatori.   Art. 35 Condizioni e obblighi  1 Le garanzie federali sono concesse per il finanziamento degli investimenti relativi  a prestazioni che danno diritto a un’indennità e i cui costi supplementari possono  essere integrati nel conto di previsione di un’offerta in virtù dell’articolo 19 capo- verso 1. L’UFT decide in merito alle deroghe d’intesa con l’Amministrazione fede- rale delle finanze.  2 La Confederazione può subordinare la concessione di garanzie all’adozione di  misure di accompagnamento nel settore dei trasporti.   Art. 36 Competenza  1 La garanzia federale viene accordata dall’UFT.  2 La richiesta va inoltrata almeno tre mesi prima dell’inizio della durata di validità  auspicata.   Sezione 2: Conversione di mutui rimborsabili e sospensione di rimborsi   Art. 37 Principio  1 Per il finanziamento di investimenti sostitutivi e di investimenti di rinnovo nel  traffico regionale viaggiatori la Confederazione può convertire i mutui rimborsabili  in mutui condizionalmente rimborsabili o sospenderne il rimborso.     Indennità per il traffico regionale viaggiatori. O   19   745.16   2 La conversione di mutui o la sospensione di rimborsi da parte della Confedera- zione ai sensi dell’articolo 31 capoverso 328 LTV presuppone una corrispondente  conversione o sospensione dei mutui dei Cantoni.   Art. 38 Condizioni e obblighi   Le conversioni di mutui o le sospensioni di rimborsi sono concesse per gli investi- menti relativi a prestazioni che danno diritto a un’indennità e i cui costi supplemen- tari possono essere integrati nel conto di previsione di un’offerta in virtù  dell’articolo 19 capoverso 1. L’UFT decide in merito alle deroghe.   Art. 39 Presentazione della richiesta   La conversione deve essere richiesta all’UFT almeno tre mesi prima.   Art. 40 Convenzione in materia di conversione o di sospensione  1 L’UFT, i Cantoni interessati e l’impresa di trasporto concludono una convenzione  in materia di conversione o di sospensione. In essa stabiliscono le condizioni cui  sono subordinate.  2 In caso di conversione o sospensione dei rimborsi di mutui rimborsabili superiori a  10 milioni di franchi l’UFT agisce d’intesa con l’Amministrazione federale delle  finanze.   Sezione 3: Contributi e mutui senza interessi   Art. 41 Concessione di contributi e mutui   Per promuovere soluzioni innovative e in altri casi particolari, la Confederazione  può concedere contributi e mutui senza interessi nei limiti dei crediti approvati a  condizione che i fondi d’ammortamento non siano sufficienti al finanziamento.   Art. 42 Investimenti per gli impianti a fune   Nei limiti dei crediti approvati la Confederazione può concedere contributi e mutui  senza interessi ai sensi degli articoli 49–58 Lferr per gli investimenti a favore degli  impianti a fune, a condizione che tali investimenti non possano essere finanziati dai  fondi d’ammortamento.   Art. 43 Condizioni e obblighi  1 I contributi agli investimenti sono concessi solo per gli investimenti relativi a  prestazioni che danno diritto a un’indennità e i cui costi supplementari possono       28 Il rimando è stato adeguato in applicazione dell’art. 12 cpv. 2 della L del 18 giu. 2004  sulle pubblicazioni ufficiali (RS 170.512), con effetto dal 1° lug. 2013.        Trasporto di viaggiatori   20   745.16   essere integrati nel conto di previsione di un’offerta in virtù dell’articolo 19 capo- verso 1. L’UFT decide in merito alle deroghe.  2 La Confederazione può subordinare le sue prestazioni all’adozione di misure di  accompagnamento nel settore dei trasporti.   Art. 44 Forma dei contributi agli investimenti  1 I contributi agli investimenti sono concessi sotto forma di mutui rimborsabili senza  interessi; per i costi di costruzione che non sono iscrivibili all’attivo sono concessi  contributi a fondo perso.  2 La Confederazione può partecipare anche al capitale sociale di un’impresa di  trasporto.  3 L’impresa di trasporto deve tener conto degli ammortamenti nei suoi conti di  previsione. Essi vengono computati sull’importo delle indennità.  4 È fatta salva la costituzione di diritti di pegno.   Art. 45 Convenzione in materia di investimenti nel settore dei trasporti  1 L’UFT, i Cantoni interessati e l’impresa di trasporto concludono una convenzione  in materia di investimenti. In essa stabiliscono la natura e l’importo degli aiuti  finanziari nonché gli obblighi cui sono subordinati tali aiuti.  2 Se le quote dei contributi agli investimenti non sono versate entro 60 giorni dalla  scadenza del termine di pagamento concordato contrattualmente, da tale momento è  dovuto un interesse di mora annuo pari al 5 per cento.   Art. 46 Obbligo di rimborso   Oltre al rimborso convenuto, l’UFT esige il rimborso dei mutui nei casi previsti  all’articolo 29 della legge del 5 ottobre 199029 sui sussidi.   Capitolo 5: Disposizioni finali   Art. 46a30 Abrogazione di un altro atto normativo  L’ordinanza del 18 dicembre 199531 sulle quote cantonali di partecipazione alle  indennità e agli aiuti finanziari destinati al traffico regionale è abrogata.   Art. 47 Disposizioni transitorie  1 La procedura di ordinazione per le offerte inoltrate prima dell’entrata in vigore  della presente ordinanza è disciplinata conformemente al diritto vigente al momento  in cui l’offerta è stata inoltrata.       29 RS 616.1  30 Introdotto dal n. I dell’O del 14 ott. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4165).  31 [RU 1996 169, 2007 5823 n. I 11, 2009 5959 n. I 3, 2011 5261, 2013 1641]     Indennità per il traffico regionale viaggiatori. O   21   745.16   2 La procedura di ordinazione per l’anno d’orario 2011 è disciplinata secondo il  diritto previgente.  3 Le piccole funivie con funzione di collegamento sono equiparate alle imprese di  trasporto ai sensi dell’articolo 2 capoverso 1 fino alla scadenza della loro autorizza- zione cantonale per il trasporto di viaggiatori.   Art. 47a32 Disposizione transitoria concernente la modifica del 29 maggio 2013  La messa a concorso non è necessaria se prima dell’entrata in vigore della presente  modifica sono state presentate offerte per il periodo d’orario 2014/2015.   Art. 48 Entrata in vigore   La presente ordinanza entra in vigore il 1° gennaio 2010.       32 Introdotto dal n. I dell’O del 29 mag. 2013, in vigore dal 1° lug. 2013 (RU 2013 1701).     Trasporto di viaggiatori   22   745.16   Allegato 133  (art. 29b cpv. 1)   Partecipazioni cantonali: condizioni strutturali e formula   1. La condizione strutturale di cui all’articolo 30 capoverso 2 LTV è rappresentata  dalla densità demografica. La densità demografica corrisponde al numero degli  abitanti censiti diviso per la superficie produttiva. L’indice della densità demografica  (IDD) viene espresso come valore inverso di un Cantone rispetto alla media sviz- zera.    2. Per il calcolo della partecipazione cantonale, l’indice della densità demografica è  convertito nel seguente coefficiente (CIS):    CIS(IDD) = {600 % – IDD} / 600 %   3. Le partecipazioni cantonali sono calcolate secondo la seguente formula, arroton- dando i risultati all’unità:   Partecipazione cantonale = CIS(IDD)3 × 0.5415 + 0.2       33 Introdotto dal n. II dell’O del 14 ott. 2015 (RU 2015 4165). Aggiornato dal n. I dell’O del  6 nov. 2019, in vigore dal 15 dic. 2019 (RU 2019 3581).     Indennità per il traffico regionale viaggiatori. O   23   745.16   Allegato 234  (art. 29b cpv. 2)   Partecipazioni cantonali: quote percentuali   Cantone Partecipazione cantonale (in %)    Anni d’orario 2020–2023   ZH 67  BE 46  LU 52  UR 23  SZ 46  OW 27  NW 45  GL 27  ZG 63  FR 45  SO 55  BS 73  BL 62  SH 51  AR 48  AI 29  SG 52  GR 20  AG 60  TG 54  TI 43  VD 53  VS 37  NE 50  GE 71  JU 26       34 Introdotto dal n. II dell’O del 14 ott. 2015 (RU 2015 4165). Nuovo testo giusta il n. II  dell’O del 6 nov. 2019, in vigore dal 15 dic. 2019 (RU 2019 3581).     Trasporto di viaggiatori   24   745.16