52.1 - Gesetz über den Zivilschutz (ZSG)    52.1  Gesetz über den Zivilschutz (ZSG)  vom 23.03.2004 (Fassung in Kraft getreten am 01.01.2013)  Der Grosse Rat des Kantons Freiburg  gestützt auf das Bundesgesetz vom 4. Oktober 2002 über den Bevölkerungs- schutz und den Zivilschutz (BZG) sowie auf dessen Ausführungsverordnun- gen; nach Einsicht in die Botschaft des Staatsrates vom 16. Dezember 2003; auf Antrag dieser Behörde,  beschliesst:  1 Allgemeines  Art.  1 Gegenstand 1 Dieses Gesetz regelt die Erfüllung der Zivilschutzaufgaben im Kanton. 2 Es regelt namentlich die Organisation, die Ausbildung und den Einsatz des  Zivilschutzes,  den Bau und den Betrieb der Schutzbauten, die Verwaltung  des Materials sowie die Finanzierung des Zivilschutzes.  Art.  2 Aufgaben der Gemeinden – Im Allgemeinen 1 Die Gemeinden üben im Bereich des Zivilschutzes alle Aufgaben und Be- fugnisse aus,  die  ihnen von der  Bundesgesetzgebung über den Zivilschutz  und von diesem Gesetz übertragen werden.  Art.  3 …  Art.  4 Aufgaben des Staates 1 Der Staat übt in diesem Bereich alle Aufgaben und Befugnisse aus, die nach  der Bundesgesetzgebung dem Kanton zustehen und die nicht den Gemeinden  übertragen werden. 2 Der Staatsrat bezeichnet die zuständigen Behörden.  1    Zivilschutz – G  52.1  Art.  5 Schutz der Kulturgüter 1 Die Aufgaben und Befugnisse des Staates und der Gemeinden im Bereich  des Kulturgüterschutzes bei bewaffneten Konflikten und im Krisenfall wer- den in der Spezialgesetzgebung geregelt.  2 Formationen und schutzdienstpflichtige Personen  Art.  6 Einsatzkompanien 1 Die Aufgaben im Bereich des Zivilschutzes werden in den Zivilschutzregio- nen durch folgende Formationen wahrgenommen: a) die  Einsatzkompanie  Mitte  (Zivilschutzregion:  Saane-  und  Sensebe-  zirk); b) die Einsatzkompanie Nord (Zivilschutzregion: Broye- und Seebezirk); c) die Einsatzkompanie Süd (Zivilschutzregion: Greyerz-, Glane- und Vi-  visbachbezirk). 2 Die Einsatzkompanie Mitte ist das Ersteinsatzdetachement für das gesamte  Kantonsgebiet. 3 Die  zuständige  kantonale  Behörde  ernennt  die  Kommandantinnen  und  Kommandanten und die Kader der Einsatzkompanien.  Art.  7 …  Art.  8 …  Art.  9 …  Art.  10 Schutzdienstpflichtige Personen – Einteilung 1 Die zuständige kantonale Behörde teilt die schutzdienstpflichtigen Personen  in die Einsatzkompanien ein. Sie berücksichtigt dabei: a) die zugewiesene Grundfunktion; b) die Bedürfnisse an Personal; c) die Qualifikationen der schutzdienstpflichtigen Person; d) den Wohnort der schutzdienstpflichtigen Person. 2 Der Staatsrat legt die Bedingungen für die Einteilung in die Personalreserve  fest.  2    Zivilschutz – G  52.1  Art.  11 Schutzdienstpflichtige Personen – Befreiung und Entlassung 1 Die zuständige kantonale Behörde entscheidet über die Befreiung, die vor- zeitige Entlassung und den Ausschluss vom Zivilschutzdienst. 2 Sie entlässt die Personen, die ihre Dienstpflicht erfüllt haben.  Art.  12 Schutzdienstpflichtige Personen – Verwaltung 1 Die schutzdienstpflichtigen Personen werden von der zuständigen kantona- len Behörde für die Ausbildungsdienste,  die Einsätze und die Arbeiten zu  Gunsten der Gemeinschaft aufgeboten. 2 Die zuständige kantonale Behörde entscheidet über Gesuche um Dienstver- schiebung und über Urlaubsgesuche. 3 Sie  führt  mit  Hilfe  einer  elektronischen  Datenverarbeitung  die  Kontrolle  über die Schutzdienstpflichtigen.  3 Ausbildung und Einsatz  Art.  13 Ausbildung 1 Der Staat sorgt gemäss den Bestimmungen der Bundesgesetzgebung für die  Ausbildung des Zivilschutzpersonals. 2 Die Grundausbildung dauert zwei Wochen. Der Staatsrat legt die Dauer der  Wiederholungskurse, der Kaderkurse und der Weiterbildungskurse für Kader  und Spezialisten fest. 3 Die zuständige kantonale Behörde legt jährlich das Ausbildungsprogramm  fest und beschliesst die Planung für die Ausbildungsdienste.  Art.  14 Einsatz 1 Die  Einsatzkompanien  werden  von  der  zuständigen  kantonalen  Behörde  aufgeboten,  auf  Antrag  der  in  der  Gesetzgebung  über  den  Bevölkerungs- schutz vorgesehenen Organe. 2 Das Personal der Reserve wird vom Staatsrat aufgeboten.  4 Schutzbauten und Material  Art.  15 Im Allgemeinen 1 Die Pflicht zur Erstellung, zur Ausrüstung und zum Unterhalt der gemeinsa- men  privaten  Schutzräume  und  der  öffentlichen  Schutzräume  sowie  der  Schutzanlagen  (Kommandoposten,  Bereitstellungsräume,  geschützte  Sani- tätsstellen und geschützte Spitäler) ist in der Bundesgesetzgebung geregelt.  3    Zivilschutz – G  52.1 2 … 3 Die Einsatzkompanien führen regelmässig, mindestens aber alle zehn Jahre,  Kontrollen  der  Schutzräume  und  der  Kommandoeinrichtungen  sowie  des  Ausrüstungsmaterials der Einrichtungen durch.  Art.  16 Gemeinsame private Schutzräume 1 Die Gemeinden können in ihrem Baureglement oder im Einzelfall die Zu- sammenlegung privater  Schutzräume zu gemeinsamen privaten  Schutzräu- men vorschreiben. 2 … 3 Der gemeinsame private Schutzraum wird von der privaten Eigentümerin  oder vom privaten Eigentümer erstellt. 4 Die Erstellung, die Finanzierung, das Eigentum, die Benützung und der Un- terhalt der gemeinsamen privaten Schutzräume werden in einer Vereinbarung  geregelt; diese Vereinbarung wird als Dienstbarkeit im Grundbuch eingetra- gen.  Art.  17 Öffentliche Schutzräume 1 Die Gemeinden erstellen die öffentlichen Schutzräume, rüsten diese aus und  sorgen für deren Unterhalt.  Art.  18 Kommandoposten und Bereitstellungsanlagen 1 Die Gemeinden, die über Kommandoeinrichtungen verfügen, sorgen für de- ren Unterhalt.  Art.  19 Bauten des Sanitätsdienstes 1 Der Staat sorgt für die Erstellung, die Ausrüstung, den Unterhalt und die Er- neuerung der geschützten Sanitätsstellen sowie der geschützten Spitäler.  Art.  20 Ersatzvornahme 1 Der Staat ergreift die notwendigen Massnahmen, wenn ein Eigentümer ei- ner Schutzbaute seinen Pflichten nicht nachkommt.  Art.  21 Rettungsmaterial 1 Das Rettungsmaterial der Einsatzkompanien und das Reservematerial wer- den vom Staat erworben, gelagert und unterhalten. 2 …  4    Zivilschutz – G  52.1 3 Die Kommandantinnen und Kommandanten  der  betroffenen  Formationen  können das  Rettungsmaterial  den Partnerorganisationen  des Bevölkerungs- schutzes zur Verfügung stellen, wenn dies mit den Bedürfnissen der Zivil- schutzformationen vereinbar ist.  5 Finanzierung  Art.  22 Im Allgemeinen 1 Die Kosten des Zivilschutzes werden gemäss den Bestimmungen der Bun- desgesetzgebung und den nachfolgenden Bestimmungen von den Gemein- den, dem Kanton und vom Bund übernommen.  Art.  23 Verwaltung, Ausbildung und Betrieb 1 Der Staat übernimmt folgende Kosten: a) die Kosten des für den Zivilschutz zuständigen kantonalen Amtes 1); b) die Kosten für die persönliche Ausrüstung sowie die Kosten für den   Kauf und den Betrieb der Fahrzeuge. 2 Die folgenden Kosten werden zu 50 % von den Gemeinden und zu 50 %  vom Kanton übernommen: a) … b) die  Ausbildungskosten,  einschliesslich  der  Entlöhnung  des  Ausbil-  dungspersonals; c) die Entschädigung der Kommandantinnen und Kommandanten der Ein-  satzkompanien sowie die Entschädigung der Gemeinden für die Benüt- zung ihrer Einrichtungen durch die Einsatzkompanien;  d) die Betriebskosten der Alarmsysteme. 3 Der Staatsrat  präzisiert  den Begriff der  Ausbildungskosten im Sinne von  Absatz 2 Bst. b. 4 Die Kosten zu Lasten der Gemeinden werden zwischen den Gemeinden des  Kantons im Verhältnis zu ihrer zivilrechtlichen Bevölkerungszahl aufgeteilt.  Art.  24 Öffentliche Schutzräume 1 Die Kosten für die Erstellung, die Ausrüstung, den Betrieb und den Unter- halt der öffentlichen Schutzräume werden gemäss der Bundesgesetzgebung  von den Gemeinden übernommen.  1) Heute: Amt für Bevölkerungsschutz und Militär.  5    Zivilschutz – G  52.1  Art.  24a Private Schutzräume und Ersatzbeiträge – Im Allgemeinen 1 Die Kosten für die Erstellung, die Ausrüstung und den Unterhalt der priva- ten Schutzräume obliegen der Eigentümerin oder dem Eigentümer, die oder  der einen privaten Schutzraum erstellen muss. 2 Eigentümerinnen oder Eigentümer, die keinen privaten Schutzraum erstel- len müssen, entrichten einen Ersatzbeitrag. 3 Der Staat zieht über einen Spezialfonds die Ersatzbeiträge für Schutzplätze  in öffentlichen und gemeinsamen privaten Schutzräumen ein und führt dar- über Buch. Dieser Fonds kann im Rahmen der verfügbaren Beträge bestimm- te Kosten der kantonalen Zivilschutzorganisation übernehmen. 4 Der Staatsrat legt die Ersatzbeiträge fest.  Art.  24b Private Schutzräume und Ersatzbeiträge – Gemeinsame private  Schutzräume  1 Baut eine Eigentümerin oder ein Eigentümer öffentliche Schutzplätze in ei- nem gemeinsamen privaten Schutzraum gemäss Artikel 16, so werden die Er- stellungskosten für die Schutzplätze wie folgt übernommen: a) durch  den  Zivilschutzfonds  der  betreffenden  Gemeinde,  bis  zur  Er-  schöpfung der Mittel des Fonds; b) danach durch die vom Staat eingezogenen Ersatzbeiträge. 2 Schliesst  sich  die  Gemeinde  einem Projekt  an,  um  fehlende  öffentliche  Schutzplätze  in  der  Gemeinde  zu  erstellen,  so  übernimmt  die  zuständige  kantonale Behörde die Kosten gemäss demselben Grundsatz. 3 Der Staatsrat regelt das Verfahren für die Überweisung der Beiträge an die  Eigentümerin oder den Eigentümer, die oder der den gemeinsamen privaten  Schutzraum erstellt.  Art.  25 Kommandoeinrichtungen 1 Die Kosten für die Erstellung der Kommandoposten, der Bereitstellungsräu- me und der Ortsleitungen werden vom Bund übernommen. 2 Die ordentlichen Unterhaltskosten für diese Einrichtungen werden von den  Gemeinden übernommen;  die vom Bund geleisteten Pauschalbeiträge  zum  Unterhalt bleiben vorbehalten. 3 Für die Benützung der Kommandoeinrichtungen durch die Einsatzkompani- en wird eine Entschädigung entrichtet.  Art.  26 Rettungsmaterial 1 Die Anschaffungskosten  des  Rettungsmaterials  für  die Einsatzkompanien  und des Reservematerials werden vom Kanton getragen.  6    Zivilschutz – G  52.1 2 …  Art.  27 …  6 Rechtsmittel und Strafverfolgung  Art.  28 Nicht vermögensrechtliche Ansprüche 1 Gegen die Entscheide, die aufgrund dieses Gesetzes gefällt  werden, kann  gemäss dem Gesetz über die Verwaltungsrechtspflege Beschwerde erhoben  werden. 2 Bei Entscheiden betreffend Aufgebot, Befreiung von der Dienstpflicht, vor- zeitige Entlassung, Ausschluss, Dienstverschiebung oder Urlaub beträgt die  Beschwerdefrist jedoch zehn Tage, und die Beschwerde hat keine aufschie- bende Wirkung. Die für den Zivilschutz zuständige Direktion 2) entscheidet  als letzte kantonale Instanz. 2bis Entscheide über Dienstverschiebung und Urlaub unterliegen der vorgängi- gen Einsprache bei der erstinstanzlichen Behörde. Die Einsprachefrist beträgt  fünf Tage. 3 Die Entscheide  der  Gemeinden können gestützt  auf  das  Gesetz  über  die  Gemeinden angefochten werden. 4 Die Beschwerde an die zuständige Bundesbehörde bleibt vorbehalten.  Art.  29 Vermögensrechtliche Ansprüche 1 Über Schadenersatzansprüche und Rückgriffsforderungen für Schäden, die  während Schutzdienstleistungen entstanden sind, entscheidet die Exekutivbe- hörde der betroffenen Körperschaft. 2 Gegen diesen Entscheid kann direkt bei der zuständigen Bundesbehörde Be- schwerde erhoben werden.  Art.  30 Strafverfolgung 1 Widerhandlungen werden nach dem Justizgesetz verfolgt und beurteilt. 2 Die Widerhandlungen müssen jedoch zuerst  bei der  zuständigen Verwal- tungsbehörde angezeigt werden, die eine Voruntersuchung durchführt. Wenn  die Voruntersuchung abgeschlossen ist, überweist die zuständige kantonale  Behörde die Angelegenheit an die Staatsanwaltschaft oder spricht in den vom  Bundesrecht  vorgesehenen  Fällen  gegenüber  der  betroffenen  Person  eine  Verwarnung aus.  2) Heute: Sicherheits-, Justiz- und Sportdirektion.  7    Zivilschutz – G  52.1 3 Die Kommandantinnen und Kommandanten der Ausbildungskurse und der  Zivilschutzeinheiten müssen die im Bundesrecht  vorgesehenen Widerhand- lungen bei der zuständigen Verwaltungsbehörde anzeigen.  7 Übergangs- und Schlussbestimmungen  Art.  31 …  Art.  32 …  Art.  33 …  Art.  34 Aufhebung 1 Das  Ausführungsgesetz  vom  17. Februar  1998  zur  Bundesgesetzgebung  über den Zivilschutz (AGZS; SGF 52.1) wird aufgehoben.  Art.  35 Inkrafttreten 1 Dieses Gesetz wird rückwirkend auf den 1. Januar 2004 in Kraft gesetzt.  8    Zivilschutz – G  52.1  Änderungstabelle – Nach Beschlussdatum  Beschluss Berührtes Element Änderungstyp Inkrafttreten Quelle (ASF seit 2002) 23.03.2004 Erlass Grunderlass 01.01.2004 2004_041 16.11.2009 Art. 23 geändert 01.01.2011 2009_123 31.05.2010 Art. 30 geändert 01.01.2011 2010_066 29.06.2010 Art. 23 geändert 01.07.2010 2010_075 06.12.2012 Art. 3 aufgehoben 01.01.2013 2012_119 06.12.2012 Art. 6 geändert 01.01.2013 2012_119 06.12.2012 Art. 7 aufgehoben 01.01.2013 2012_119 06.12.2012 Art. 8 aufgehoben 01.01.2013 2012_119 06.12.2012 Art. 9 aufgehoben 01.01.2013 2012_119 06.12.2012 Art. 10 geändert 01.01.2013 2012_119 06.12.2012 Art. 12 geändert 01.01.2013 2012_119 06.12.2012 Art. 13 geändert 01.01.2013 2012_119 06.12.2012 Art. 14 geändert 01.01.2013 2012_119 06.12.2012 Art. 15 geändert 01.01.2013 2012_119 06.12.2012 Art. 16 geändert 01.01.2013 2012_119 06.12.2012 Art. 18 geändert 01.01.2013 2012_119 06.12.2012 Art. 21 geändert 01.01.2013 2012_119 06.12.2012 Art. 23 geändert 01.01.2013 2012_119 06.12.2012 Art. 24a eingefügt 01.01.2013 2012_119 06.12.2012 Art. 24b eingefügt 01.01.2013 2012_119 06.12.2012 Art. 25 geändert 01.01.2013 2012_119 06.12.2012 Art. 26 geändert 01.01.2013 2012_119 06.12.2012 Art. 27 aufgehoben 01.01.2013 2012_119 06.12.2012 Art. 28 geändert 01.01.2013 2012_119 06.12.2012 Art. 30 geändert 01.01.2013 2012_119 06.12.2012 Art. 31 aufgehoben 01.01.2013 2012_119 06.12.2012 Art. 32 aufgehoben 01.01.2013 2012_119 06.12.2012 Art. 33 aufgehoben 01.01.2013 2012_119  Änderungstabelle – Nach Artikel  Berührtes Element Änderungstyp Beschluss Inkrafttreten Quelle (ASF seit 2002) Erlass Grunderlass 23.03.2004 01.01.2004 2004_041 Art. 3 aufgehoben 06.12.2012 01.01.2013 2012_119 Art. 6 geändert 06.12.2012 01.01.2013 2012_119 Art. 7 aufgehoben 06.12.2012 01.01.2013 2012_119 Art. 8 aufgehoben 06.12.2012 01.01.2013 2012_119 Art. 9 aufgehoben 06.12.2012 01.01.2013 2012_119 Art. 10 geändert 06.12.2012 01.01.2013 2012_119 Art. 12 geändert 06.12.2012 01.01.2013 2012_119 Art. 13 geändert 06.12.2012 01.01.2013 2012_119 Art. 14 geändert 06.12.2012 01.01.2013 2012_119 Art. 15 geändert 06.12.2012 01.01.2013 2012_119 Art. 16 geändert 06.12.2012 01.01.2013 2012_119 Art. 18 geändert 06.12.2012 01.01.2013 2012_119 Art. 21 geändert 06.12.2012 01.01.2013 2012_119 Art. 23 geändert 16.11.2009 01.01.2011 2009_123  9    Zivilschutz – G  52.1  Berührtes Element Änderungstyp Beschluss Inkrafttreten Quelle (ASF seit 2002) Art. 23 geändert 29.06.2010 01.07.2010 2010_075 Art. 23 geändert 06.12.2012 01.01.2013 2012_119 Art. 24a eingefügt 06.12.2012 01.01.2013 2012_119 Art. 24b eingefügt 06.12.2012 01.01.2013 2012_119 Art. 25 geändert 06.12.2012 01.01.2013 2012_119 Art. 26 geändert 06.12.2012 01.01.2013 2012_119 Art. 27 aufgehoben 06.12.2012 01.01.2013 2012_119 Art. 28 geändert 06.12.2012 01.01.2013 2012_119 Art. 30 geändert 31.05.2010 01.01.2011 2010_066 Art. 30 geändert 06.12.2012 01.01.2013 2012_119 Art. 31 aufgehoben 06.12.2012 01.01.2013 2012_119 Art. 32 aufgehoben 06.12.2012 01.01.2013 2012_119 Art. 33 aufgehoben 06.12.2012 01.01.2013 2012_119  10   	1 Allgemeines 	Art. 1 Gegenstand 	Art. 2 Aufgaben der Gemeinden – Im Allgemeinen 	Art. 3 … 	Art. 4 Aufgaben des Staates 	Art. 5 Schutz der Kulturgüter  	2 Formationen und schutzdienstpflichtige Personen 	Art. 6 Einsatzkompanien 	Art. 7 … 	Art. 8 … 	Art. 9 … 	Art. 10 Schutzdienstpflichtige Personen – Einteilung 	Art. 11 Schutzdienstpflichtige Personen – Befreiung und Entlassung 	Art. 12 Schutzdienstpflichtige Personen – Verwaltung  	3 Ausbildung und Einsatz 	Art. 13 Ausbildung 	Art. 14 Einsatz  	4 Schutzbauten und Material 	Art. 15 Im Allgemeinen 	Art. 16 Gemeinsame private Schutzräume 	Art. 17 Öffentliche Schutzräume 	Art. 18 Kommandoposten und Bereitstellungsanlagen 	Art. 19 Bauten des Sanitätsdienstes 	Art. 20 Ersatzvornahme 	Art. 21 Rettungsmaterial  	5 Finanzierung 	Art. 22 Im Allgemeinen 	Art. 23 Verwaltung, Ausbildung und Betrieb 	Art. 24 Öffentliche Schutzräume 	Art. 24a Private Schutzräume und Ersatzbeiträge – Im Allgemeinen 	Art. 24b Private Schutzräume und Ersatzbeiträge – Gemeinsame private Schutzräume 	Art. 25 Kommandoeinrichtungen 	Art. 26 Rettungsmaterial 	Art. 27 …  	6 Rechtsmittel und Strafverfolgung 	Art. 28 Nicht vermögensrechtliche Ansprüche 	Art. 29 Vermögensrechtliche Ansprüche 	Art. 30 Strafverfolgung  	7 Übergangs- und Schlussbestimmungen 	Art. 31 … 	Art. 32 … 	Art. 33 … 	Art. 34 Aufhebung 	Art. 35 Inkrafttreten   		2022-08-15T18:15:26+0200 	"1701 Freiburg" 	"Gesetzessammlung des Kantons Freiburg"