611.0   1   Bundesgesetz  über den eidgenössischen Finanzhaushalt   (Finanzhaushaltgesetz, FHG)   vom 7. Oktober 2005 (Stand am 1. Januar 2022)     Die Bundesversammlung der Schweizerischen Eidgenossenschaft,   gestützt auf die Artikel 126 und 173 Absatz 2 der Bundesverfassung1 (BV),   nach Einsicht in die Botschaft des Bundesrates vom 24. November 20042,   beschliesst:   1. Kapitel: Allgemeine Bestimmungen   Art. 1 Gegenstand und Ziele   1 Dieses Gesetz regelt die Staatsrechnung, die Gesamtsteuerung des Bundeshaus- halts, die finanzielle Führung auf der Verwaltungsebene und die Rechnungslegung.   2 Mit diesem Gesetz sollen:   a. Bundesversammlung und Bundesrat:   1. ihre verfassungsmässigen Finanzkompetenzen wirksam ausüben kön- nen,   2.3 die für eine ziel- und ergebnisorientierte Führung des Bundeshaushalts  erforderlichen Instrumente und Entscheidgrundlagen in die Hand be- kommen;   b. die Verwaltungsführung nach betriebswirtschaftlichen Grundsätzen unter- stützt sowie der wirtschaftliche und wirksame Einsatz der öffentlichen Mittel  gefördert werden.   Art. 2 Geltungsbereich   Dieses Gesetz gilt für:   a. die Bundesversammlung einschliesslich ihrer Parlamentsdienste;   b. die eidgenössischen Gerichte sowie die Schieds- und Rekurskommissionen;   bbis.4 die Bundesanwaltschaft und die Aufsichtsbehörde über die Bundesanwalt- schaft;        AS 2006 1275  1 SR 101  2 BBl 2005 5  3 Fassung gemäss Ziff. I des BG vom 26. Sept. 2014 (Neues Führungsmodell für die   Bundesverwaltung), in Kraft seit 1. Jan. 2016 (AS 2015 1583; BBl 2014 767).  4 Eingefügt durch Ziff. I des BG vom 26. Sept. 2014 (Neues Führungsmodell für die   Bundesverwaltung), in Kraft seit 1. Jan. 2016 (AS 2015 1583; BBl 2014 767).   611.0      Finanzhaushalt   2   611.0   c. den Bundesrat;   d. die Departemente, ihre Generalsekretariate und die Bundeskanzlei;   e. die Gruppen und Ämter;   f. die Verwaltungseinheiten der dezentralen Bundesverwaltung, die keine ei- gene Rechnung führen.   Art. 35 Begriffe   1 Das Verwaltungsvermögen umfasst die Vermögenswerte, die unmittelbar der  Erfüllung öffentlicher Aufgaben dienen, namentlich Sachanlagen, Darlehen und  Beteiligungen.   2 Das Finanzvermögen umfasst alle übrigen Vermögenswerte.   3 Als Aufwand gelten die Abnahme von Vermögenswerten und die Zunahme von  Fremdkapital, die zur Senkung des Eigenkapitals führen. Dazu gehören auch Bewer- tungsänderungen.   4 Als Ertrag gelten die Zunahme von Vermögenswerten und die Abnahme von  Fremdkapital, die zur Erhöhung des Eigenkapitals führen. Dazu gehören auch Be- wertungsänderungen.   5 Als Ausgaben gelten:   a. der Aufwand mit Ausnahme der Bewertungsänderungen des Verwaltungs- vermögens des Bundes und der Wertberichtigungen der Investitionsbeiträge  (laufende Ausgaben);   b. die Investitionen zur Schaffung von Verwaltungsvermögen des Bundes und  die Investitionsbeiträge (Investitionsausgaben).   6 Als Einnahmen gelten:   a. der Ertrag mit Ausnahme der Bewertungsänderungen des Verwaltungsver- mögens des Bundes (laufende Einnahmen);   b. das Entgelt für die Veräusserung von Verwaltungsvermögen des Bundes,  Rückzahlungen der vom Bund gewährten Investitionsbeiträge, Gewinnaus- schüttungen aus Beteiligungen sowie Investitionsbeiträge, die der Bund er- hält (Investitionseinnahmen).   7 In Leistungsgruppen zusammengefasst werden Leistungen einer Verwaltungsein- heit, mit denen gleichartige Ziele erreicht werden sollen.       5 Fassung gemäss Ziff. I des BG vom 19. März 2021, in Kraft seit 1. Jan. 2022   (AS 2021 662; BBl 2020 349).     Finanzhaushaltgesetz   3   611.0   2. Kapitel: Staatsrechnung   Art. 4 Zuständigkeit   Der Bundesrat unterbreitet der Bundesversammlung jährlich die Staatsrechnung zur  Abnahme.   Art. 5 Inhalt   Die Staatsrechnung des Bundes umfasst:   a. die Bundesrechnung, bestehend aus:   1. dem Finanzkommentar,   2. der Jahresrechnung des Bundes,   3. den Rechnungen der in Artikel 2 aufgeführten Institutionen und Ver- waltungseinheiten;   b. die Jahresrechnungen von Verwaltungseinheiten der dezentralen Bundes- verwaltung und der Fonds des Bundes, die eine eigene Rechnung führen,  wenn diese durch die Bundesversammlung zu genehmigen ist (Sonder- rechnungen).   Art. 66 Jahresrechnung des Bundes   Die Jahresrechnung des Bundes umfasst:   a.7 ...   b. die Erfolgsrechnung;   c. die Investitionsrechnung;   d. die Geldflussrechnung;   e. die Bilanz;   f. den Eigenkapitalnachweis;   f bis.8 den Nachweis der Einhaltung der Schuldenbremse;   g. den Anhang.   Art. 79       6 Fassung gemäss Ziff. I des BG vom 19. Juni 2015 (Optimierung Neues Rechnungs- modell), in Kraft seit 1. Jan. 2016 (AS 2015 4009; BBl 2014 9329).   7 Aufgehoben durch Ziff. I des BG vom 19. März 2021, mit Wirkung seit   1. Jan. 2022 (AS 2021 662; BBl 2020 349).   8 Eingefügt durch Ziff. I des BG vom 19. März 2021, in Kraft seit 1. Jan. 2022   (AS 2021 662; BBl 2020 349).   9 Aufgehoben durch Ziff. I des BG vom 19. März 2021, mit Wirkung seit   1. Jan. 2022 (AS 2021 662; BBl 2020 349).     Finanzhaushalt   4   611.0   Art. 810 Erfolgsrechnung   Die Erfolgsrechnung weist den Aufwand und den Ertrag einer Rechnungsperiode  aus; sie zeigt namentlich das operative Ergebnis und das Ergebnis aus Beteiligun- gen.   Art. 8a11 Investitionsrechnung   1 Die Investitionsrechnung weist die Investitionsausgaben und die Investitionsein- nahmen aus.   2 Die Investitionsausgaben umfassen namentlich die Ausgaben für Sachanlagen,  Darlehen, Beteiligungen und Investitionsbeiträge.   3 Die Investitionseinnahmen umfassen namentlich das Entgelt für die Veräusserung  von Sachanlagen, Rückzahlung der vom Bund gewährten Darlehen und Investiti- onsbeiträge, Gewinnausschüttungen aus Beteiligungen sowie erhaltene Investitions- beiträge.   Art. 8b12 Geldflussrechnung   1 Die Geldflussrechnung weist die Veränderung der flüssigen Mittel und der kurz- fristigen Geldanlagen aus.   2 Sie zeigt die Geldflüsse aus der operativen Tätigkeit, aus der Investitionstätigkeit  und aus der Finanzierungstätigkeit.   Art. 9 Bilanz   1 Die Bilanz weist die Vermögenswerte (Aktiven) sowie die Verpflichtungen und  das Eigenkapital (Passiven) aus.   2 Die Vermögenswerte werden in Finanz- und Verwaltungsvermögen gegliedert.   3 Die Verpflichtungen werden in kurzfristiges und langfristiges Fremdkapital ge- gliedert.13   Art. 9a14 Eigenkapitalnachweis   1 Der Eigenkapitalnachweis zeigt die Auswirkungen der erfassten Finanzvorfälle auf  die verschiedenen Bestandteile des Eigenkapitals.       10 Fassung gemäss Ziff. I des BG vom 19. März 2021, in Kraft seit 1. Jan. 2022   (AS 2021 662; BBl 2020 349).   11 Eingefügt durch Ziff. I des BG vom 19. Juni 2015 (Optimierung Neues Rechnungs- modell) (AS 2015 4009; BBl 2014 9329). Fassung gemäss Ziff. I des BG vom   19. März 2021, in Kraft seit 1. Jan. 2022 (AS 2021 662; BBl 2020 349).   12 Eingefügt durch Ziff. I des BG vom 19. Juni 2015 (Optimierung Neues Rechnungs- modell), in Kraft seit 1. Jan. 2016 (AS 2015 4009; BBl 2014 9329).   13 Fassung gemäss Ziff. I des BG vom 19. März 2021, in Kraft seit 1. Jan. 2022   (AS 2021 662; BBl 2020 349).   14 Eingefügt durch Ziff. I des BG vom 19. Juni 2015 (Optimierung Neues Rechnungs- modell), in Kraft seit 1. Jan. 2016 (AS 2015 4009; BBl 2014 9329).     Finanzhaushaltgesetz   5   611.0   2 Aufwände und Erträge, die dem Eigenkapital direkt gutgeschrieben oder belastet  werden, sind gesondert auszuweisen.   Art. 9b15 Nachweis der Einhaltung der Schuldenbremse   1 Der Nachweis legt anhand der Einnahmen, des Konjunkturfaktors und der Ausga- ben dar, ob die Vorgaben der Schuldenbremse nach den Artikeln 1318 eingehalten  werden und wie hoch die ordentlichen und ausserordentlichen Einnahmen und  Ausgaben sind.   2 Im Rahmen der Staatsrechnung werden das Ausgleichskonto und das Amortisati- onskonto nachgeführt.   Art. 10 Anhang   Der Anhang der Jahresrechnung des Bundes:   a. nennt das auf die Rechnungslegung anzuwendende Regelwerk und begrün- det Abweichungen;   b. fasst die Rechnungslegungsgrundsätze einschliesslich der wesentlichen Grund- sätze für die Bilanzierung und Bewertung zusammen;   c. legt in geraffter Form wesentliche Einzelheiten zu den anderen Teilen der  Jahresrechnung offen;   d. enthält zusätzliche Angaben, die für die Beurteilung der Vermögens- und  Ertragslage, der Verpflichtungen und der finanziellen Risiken von Bedeu- tung sind;   e.16 ...   f. nennt die Abschreibungsmethoden und -sätze;   g.17 ...   Art. 11 Rechnung der Institutionen und Verwaltungseinheiten   1 Die Rechnung der Institutionen und Verwaltungseinheiten (Art. 5 Bst. a Ziff. 3)  bildet die Grundlage für:   a. die Kreditbewilligung und die Schätzung der Erträge und der Einnahmen;   b. die Rechenschaftsablage über die Verwendung der Mittel.   2 Die Rechnung einer Institution oder Verwaltungseinheit umfasst:   a. die Erfolgsrechnung;   b. die Investitionsrechnung;       15 Eingefügt durch Ziff. I des BG vom 19. März 2021, in Kraft seit 1. Jan. 2022   (AS 2021 662; BBl 2020 349).   16 Aufgehoben durch Ziff. I des BG vom 19. Juni 2015 (Optimierung Neues Rechnungs- modell), mit Wirkung seit 1. Jan. 2016 (AS 2015 4009; BBl 2014 9329).   17 Aufgehoben durch Ziff. I des BG vom 19. Juni 2015 (Optimierung Neues Rechnungs- modell), mit Wirkung seit 1. Jan. 2016 (AS 2015 4009; BBl 2014 9329).     Finanzhaushalt   6   611.0   c.18 die Berichterstattung über die Leistungsgruppen.   3 Die Erfolgsrechnung setzt sich zusammen aus:   a. den Aufwandpositionen;   b. den Ertragspositionen.   4 Die Investitionsrechnung setzt sich zusammen aus:   a. den Sachinvestitionen, Darlehen, Beteiligungen und Investitionsbeiträgen;   b. den Einnahmen aus der Veräusserung von Sachgütern und Rückerstattungen  von Investitionsausgaben.   5 Die Berichterstattung über die Leistungsgruppen umfasst:   a. Ziele, Messgrössen und Kontextinformationen;   b. Aufwandpositionen und Ertragspositionen;   c. Investitionsausgaben und Investitionseinnahmen.19   6 Sie weist insbesondere aus:   a. die Zahl der Mitarbeitenden nach Vollzeitstellen;   b. den Informatiksachaufwand;   c. den externen Beratungsaufwand.20   3. Kapitel: Gesamtsteuerung des Bundeshaushalts   1. Abschnitt: Grundsätze   Art. 12   1 Bundesversammlung und Bundesrat halten die Ausgaben und Einnahmen auf  Dauer im Gleichgewicht; dabei richten sie sich nach Artikel 126 der Bundesver- fassung (Schuldenbremse).   2 Sie tragen bei der Führung des Bundeshaushalts sowohl der Finanzierungs- als  auch der Erfolgssicht Rechnung.   3 Sie stimmen soweit möglich die Sach- und Finanzierungsentscheide aufeinander ab.   4 Bundesrat und Verwaltung führen den Bundeshaushalt nach den Grundsätzen der  Gesetzmässigkeit, der Dringlichkeit und der Sparsamkeit. Sie sorgen für einen wirk- samen und wirtschaftlichen Einsatz der Mittel.       18 Eingefügt durch Ziff. I des BG vom 26. Sept. 2014 (Neues Führungsmodell für die  Bundesverwaltung), in Kraft seit 1. Jan. 2016 (AS 2015 1583; BBl 2014 767).   19 Eingefügt durch Ziff. I des BG vom 26. Sept. 2014 (Neues Führungsmodell für die  Bundesverwaltung), in Kraft seit 1. Jan. 2016 (AS 2015 1583; BBl 2014 767).   20 Eingefügt durch Ziff. I des BG vom 26. Sept. 2014 (Neues Führungsmodell für die  Bundesverwaltung), in Kraft seit 1. Jan. 2016 (AS 2015 1583; BBl 2014 767).     Finanzhaushaltgesetz   7   611.0   2. Abschnitt: Schuldenbremse   Art. 13 Höchstbetrag der Gesamtausgaben   1 Der Höchstbetrag für die im Voranschlag zu bewilligenden Gesamtausgaben nach  Artikel 126 Absatz 2 der Bundesverfassung entspricht dem Produkt aus den ge- schätzten Einnahmen und dem Konjunkturfaktor.   2 Bei der Ermittlung der geschätzten Einnahmen werden ausserordentliche Einnah- men nicht berücksichtigt. Als solche gelten insbesondere ausserordentliche Investi- tionseinnahmen sowie ausserordentliche Einnahmen aus Regalien und Kon- zessionen.   3 Der Konjunkturfaktor entspricht dem Quotienten aus dem geschätzten realen  Bruttoinlandprodukt gemäss langfristig geglättetem Trend und dem voraussicht- lichen realen Bruttoinlandprodukt im Voranschlagsjahr.   Art. 14 Berücksichtigung des Höchstbetrags   Bundesrat und Bundesversammlung berücksichtigen den Höchstbetrag bei der  Behandlung aller Vorlagen mit finanziellen Auswirkungen.   Art. 15 Erhöhung des Höchstbetrags   1 Die Bundesversammlung kann bei der Verabschiedung des Voranschlags oder  seiner Nachträge den Höchstbetrag nach Artikel 126 Absatz 2 der Bundesverfassung  erhöhen im Falle von:   a. aussergewöhnlichen und vom Bund nicht steuerbaren Entwicklungen;   b. Anpassungen am Rechnungsmodell;   c. verbuchungsbedingten Zahlungsspitzen.   2 Eine Erhöhung ist jedoch nur möglich, wenn der zusätzliche Zahlungsbedarf  mindestens 0,5 Prozent des Höchstbetrags erreicht.   Art. 16 Ausgleichskonto   1 Nach Genehmigung der Staatsrechnung wird der Höchstbetrag für die Gesamtaus- gaben des Vorjahres aufgrund der tatsächlich erzielten ordentlichen Einnahmen  berichtigt.21   2 Sind die in der Staatsrechnung ausgewiesenen Gesamtausgaben höher oder tiefer  als der berichtigte Höchstbetrag, so wird die Abweichung einem ausserhalb der  Staatsrechnung geführten Ausgleichskonto belastet oder gutgeschrieben.       21 Fassung gemäss Ziff. I des BG vom 20. März 2009, in Kraft seit 1. Jan. 2010   (AS 2009 5941; BBl 2008 8491).     Finanzhaushalt   8   611.0   Art. 17 Fehlbeträge des Ausgleichskontos   1 Ein Fehlbetrag des Ausgleichskontos wird im Verlauf mehrerer Jahre durch Kür- zung der nach Artikel 13 oder 15 festzulegenden Höchstbeträge ausgeglichen.   2 Überschreitet ein Fehlbetrag 6 Prozent der im vergangenen Rechnungsjahr getätig- ten Gesamtausgaben, so wird diese Überschreitung innerhalb der drei folgenden  Rechnungsjahre beseitigt.   Art. 17a22 Amortisationskonto   1 In der Staatsrechnung ausgewiesene ausserordentliche Einnahmen oder Ausgaben  werden einem ausserhalb der Staatsrechnung geführten Amortisationskonto gut- geschrieben oder belastet.   2 Nicht auf das Amortisationskonto gebucht werden jedoch:   a. ausserordentliche Einnahmen mit gesetzlicher Zweckbindung;   b. ausserordentliche Ausgaben, die durch Einnahmen nach Buchstabe a ge- deckt sind.   Art. 17b23 Fehlbeträge des Amortisationskontos   1 Ein Fehlbetrag des Amortisationskontos im vergangenen Rechnungsjahr wird  innerhalb der folgenden 6 Rechnungsjahre durch Kürzung der nach Artikel 13 oder  15 festzulegenden Höchstbeträge ausgeglichen.   2 Erhöht sich der Fehlbetrag des Amortisationskontos um mehr als 0,5 Prozent des  Höchstbetrags nach Artikel 126 Absatz 2 der Bundesverfassung, so beginnt die Frist  nach Absatz 1 neu zu laufen.   3 In besonderen Fällen kann die Bundesversammlung die Fristen nach den Absät- zen 1 und 2 erstrecken.   4 Die Pflicht zum Ausgleich des Amortisationskontos ist aufgeschoben, bis ein  Fehlbetrag des Ausgleichskontos nach Artikel 17 beseitigt ist.   5 Über das Ausmass der Kürzungen beschliesst die Bundesversammlung jährlich bei  der Verabschiedung des Voranschlags.   Art. 17c24 Vorsorgliche Einsparungen   1 Zum Ausgleich voraussehbarer Fehlbeträge des Amortisationskontos kann die  Bundesversammlung bei der Verabschiedung des Voranschlags die nach Artikel 13  oder 15 festzulegenden Höchstbeträge kürzen.       22 Eingefügt durch Ziff. I des BG vom 20. März 2009, in Kraft seit 1. Jan. 2010   (AS 2009 5941; BBl 2008 8491).   23 Eingefügt durch Ziff. I des BG vom 20. März 2009, in Kraft seit 1. Jan. 2010   (AS 2009 5941; BBl 2008 8491).   24 Eingefügt durch Ziff. I des BG vom 20. März 2009, in Kraft seit 1. Jan. 2010   (AS 2009 5941; BBl 2008 8491).     Finanzhaushaltgesetz   9   611.0   2 Die Kürzung setzt voraus, dass das Ausgleichskonto nach Artikel 16 mindestens  ausgeglichen ist.   Art. 17d25 Gutschriften auf das Amortisationskonto   Kürzungen nach den Artikeln 17b Absatz 1 oder 17c werden dem Amortisationskon- to gutgeschrieben, soweit die Gutschrift das Ausgleichskonto nicht belastet.   Art. 18 Sparmassnahmen   1 Kürzungen nach den Artikeln 17, 17b Absatz 1 oder 17c setzt der Bundesrat wie  folgt um:26   a. Er beschliesst zusätzliche Einsparungen in seiner Zuständigkeit.   b. Er beantragt der Bundesversammlung die für zusätzliche Einsparungen not- wendigen Gesetzesänderungen; dabei berücksichtigt er die Mitwirkungs- rechte der Kantone.   2 Der Bundesrat nutzt beim Entwerfen und beim Vollzug des Voranschlags die sich  bietenden Sparmöglichkeiten. Dazu kann er bereits bewilligte Verpflichtungs- und  Voranschlagskredite sperren. Gesetzliche Ansprüche und im Einzelfall rechtskräftig  zugesicherte Leistungen bleiben vorbehalten.   3 Überschreitet der Fehlbetrag des Ausgleichskontos den Prozentsatz nach Artikel 17  Absatz 2, so beschliesst die Bundesversammlung über Anträge des Bundesrates nach  Absatz 1 Buchstabe b in derselben Session, erklärt ihre entsprechenden Erlasse für  dringlich und setzt sie sofort in Kraft (Art. 165 BV); sie ist an den Betrag der Spar- vorhaben des Bundesrates gebunden.   3. Abschnitt: Finanzplanung und Zahlungsrahmen   Art. 19 Finanzplanung   1 Der Bundesrat erstellt eine mehrjährige Finanzplanung; diese umfasst die drei dem  Voranschlagsjahr folgenden Jahre. Sie weist aus:   a. den in der Planperiode erwarteten Finanzierungsbedarf;   b. die Deckung des erwarteten Finanzierungsbedarfs;   c.27 die voraussichtlichen Aufwände und Erträge sowie die voraussichtlichen In- vestitionsausgaben und -einnahmen;           25 Eingefügt durch Ziff. I des BG vom 20. März 2009, in Kraft seit 1. Jan. 2010   (AS 2009 5941; BBl 2008 8491).   26 Fassung gemäss Ziff. I des BG vom 20. März 2009, in Kraft seit 1. Jan. 2010   (AS 2009 5941; BBl 2008 8491).   27 Fassung gemäss Ziff. I des BG vom 19. März 2021, in Kraft seit 1. Jan. 2022   (AS 2021 662; BBl 2020 349).     Finanzhaushalt   10   611.0   d.28 die Leistungsgruppen und die dazugehörigen Leistungs- und Wirkungsziele.   2 Beantragt der Bundesrat der Bundesversammlung Kredite für Vorhaben, die in der  Finanzplanung nicht vorgesehen sind, so legt er gleichzeitig dar, wie die Zusatz- belastung finanziert werden soll.   3 Der Bundesrat koordiniert soweit als möglich die Finanzplanung des Bundes mit  derjenigen der Kantone.   4 Inhalt und Gliederung der Finanzplanung richten sich nach den Artikeln 143 Ab- satz 2 und 146 Absatz 4 des Parlamentsgesetzes vom 13. Dezember 200229.30   Art. 20 Zahlungsrahmen   1 Der Zahlungsrahmen ist ein von der Bundesversammlung für mehrere Jahre fest- gesetzter Höchstbetrag der Voranschlagskredite für bestimmte Ausgaben.   2 Zahlungsrahmen können insbesondere dann festgesetzt werden, wenn Zusiche- rungen und Zahlungen in das gleiche Jahr fallen, ein Ermessensspielraum besteht  und gleichzeitig eine längerfristige Ausgabensteuerung geboten ist.   3 Der Zahlungsrahmen stellt keine Kreditbewilligung dar.   4. Abschnitt: Verpflichtungskredite   Art. 21 Begriff und Anwendungsbereich   1 Sollen über das laufende Voranschlagsjahr hinaus wirkende finanzielle Ver- pflichtungen eingegangen werden, so ist in der Regel ein Verpflichtungskredit ein- zuholen.   2 Der Verpflichtungskredit setzt den Höchstbetrag fest, bis zu dem der Bundesrat für  einen bestimmten Zweck finanzielle Verpflichtungen eingehen kann.   3 Der Verpflichtungskredit ist zeitlich nur beschränkt, wenn der Kreditbeschluss dies  vorsieht.   4 Verpflichtungskredite sind insbesondere erforderlich für:   a. Bauvorhaben und Liegenschaftskäufe;   b. längerfristige Liegenschaftsmieten mit erheblicher finanzieller Tragweite;   c. Entwicklungs- und Beschaffungsvorhaben;   d. die Zusicherung von Beiträgen, die erst in späteren Rechnungsjahren auszu- zahlen sind;         28 Eingefügt durch Ziff. I des BG vom 26. Sept. 2014 (Neues Führungsmodell für die  Bundesverwaltung), in Kraft seit 1. Jan. 2016 (AS 2015 1583; BBl 2014 767).   29 SR 171.10  30 Fassung gemäss Ziff. I des BG vom 26. Sept. 2014 (Neues Führungsmodell für die   Bundesverwaltung), in Kraft seit 1. Jan. 2016 (AS 2015 1583; BBl 2014 767).     Finanzhaushaltgesetz   11   611.0   e. die Übernahme von Bürgschaften und sonstigen Gewährleistungen.   5 Der Mittelbedarf aus Verpflichtungen ist als Aufwand oder Investitionsausgabe in  den jeweiligen Voranschlag einzustellen.   Art. 22 Bemessung   1 Die Verpflichtungskredite sind auf Grund sorgfältiger, nach fachmännischen  Regeln erstellter Berechnungen zu bemessen.   2 Der Bundesrat ist für die Ermittlung des Finanzbedarfs verantwortlich. Die mit  der Vorbereitung des Kreditbegehrens betraute Verwaltungseinheit hat im Kredit- begehren die Berechnungsgrundlagen und die Unsicherheitsfaktoren darzulegen;  nötigenfalls hat sie angemessene Reserven vorzusehen, die offen auszuweisen sind.   3 Zur Abklärung der Tragweite und der finanziellen Auswirkungen umfangreicher  Vorhaben muss die Verwaltungseinheit nötigenfalls Projektierungskredite ver- langen.   Art. 23 Bewilligung   1 Die Bundesversammlung bestimmt durch Verordnung, in welchen Fällen ihr die  Begehren für Verpflichtungskredite mit besonderer Botschaft zu unterbreiten sind.   2 Der Bundesrat kann politisch bedeutsame Kreditbegehren der Bundesversammlung  mit besonderer Botschaft vorlegen.   3 Im Übrigen erfolgt die Bewilligung mit den Beschlüssen über den Voranschlag  und seine Nachträge.   Art. 24 Aufteilung   Ist ein Verpflichtungskredit für einen allgemein umschriebenen Zweck oder für  mehrere Vorhaben bestimmt, so legt der Bundesrat die Aufteilung fest, soweit sie  sich nicht aus der Kreditbewilligung ergibt.   Art. 25 Kontrolle   Die Verwaltungseinheit führt über die Beanspruchung des Verpflichtungskredites  eine Kontrolle, aus der hervorgehen muss, welche Verpflichtungen eingegangen  wurden und welche Verpflichtungen für die Vollendung des Vorhabens noch erfor- derlich sind.   Art. 26 Abrechnung   1 Der Bundesrat legt zusammen mit der Staatsrechnung Rechenschaft ab über den  Stand der Verpflichtungskredite.   2 Ist das Vorhaben verwirklicht, so verfallen nicht beanspruchte Kreditreste.     Finanzhaushalt   12   611.0   Art. 27 Zusatzkredite   1 Zeigt sich vor oder während der Ausführung eines Vorhabens, dass der bewilligte  Verpflichtungskredit nicht ausreicht, so muss der Bundesrat ohne Verzug einen  Zusatzkredit anfordern.   2 Für teuerungs- und währungsbedingte Mehrkosten kann er das Zusatzkredit- begehren nach der Ausführung des Vorhabens unterbreiten.   3 Die Zahlungen dürfen in keinem Fall den bewilligten Verpflichtungskredit über- steigen.   Art. 2831 Dringlichkeit   1 Erträgt die Ausführung eines Vorhabens keinen Aufschub, so kann der Bundesrat  die Ermächtigung zur Inangriffnahme oder Fortsetzung des Vorhabens schon vor der  Bewilligung des erforderlichen Verpflichtungskredites erteilen. Er holt vorgängig  die Zustimmung der Finanzdelegation der eidgenössischen Räte (Finanzdelegation)  ein.   2 Der Bundesrat unterbreitet die dringliche Verpflichtung der Bundesversammlung  zur nachträglichen Genehmigung.   3 Überschreitet die dringliche Verpflichtung 500 Millionen Franken und wird für  ihre nachträgliche Genehmigung innert einer Woche nach der Zustimmung der  Finanzdelegation die Einberufung der Bundesversammlung zu einer ausserordent- lichen Session verlangt, so findet diese in der dritten Kalenderwoche nach der Ein- reichung des Begehrens für die Einberufung der Session statt.   5. Abschnitt: Voranschlag und Nachträge   Art. 29 Zuständigkeit   1 Die Bundesversammlung beschliesst den jährlichen Voranschlag nach dem ihr  vom Bundesrat jährlich bis Ende August unterbreiteten Entwurf.   2 Sie kann für einzelne Leistungsgruppen bestimmen:   a. Ziele, Messgrössen und Sollwerte;   b. finanzielle Planungsgrössen.32         31 Fassung gemäss Ziff. I 3 des BG vom 17. Dez. 2010 über die Wahrung von Demokratie,  Rechtsstaat und Handlungsfähigkeit in ausserordentlichen Lagen, in Kraft seit   1. Mai 2011 (AS 2011 1381; BBl 2010 1563 2803).   32 Eingefügt durch Ziff. I des BG vom 26. Sept. 2014 (Neues Führungsmodell für die  Bundesverwaltung), in Kraft seit 1. Jan. 2016 (AS 2015 1583; BBl 2014 767).     Finanzhaushaltgesetz   13   611.0   3 Die finanziellen Planungsgrössen umfassen:   a. die Aufwände und die Erträge;   b. die Investitionsausgaben und die Investitionseinnahmen.33   Art. 30 Inhalt   1 Der Voranschlag folgt nach Inhalt und Gliederung der Staatsrechnung des Bundes.  Er umfasst aber weder Geldflussrechnung, Bilanz, Eigenkapitalnachweis noch  Anhang.34   2 Er enthält:   a. die Bewilligung der Aufwände und der Investitionsausgaben (Voranschlags- kredite);   b. die Schätzung der Erträge und der Investitionseinnahmen;   c. die bewilligten Gesamtausgaben und die geschätzten Gesamteinnahmen.   3 Die Angaben nach Absatz 2 Buchstaben a und b sind gegliedert nach:   a. Verwaltungseinheiten;   b. Verwendungszweck und Herkunft der Mittel.35   4 In der Botschaft zum Voranschlag gibt der Bundesrat eine Übersicht über die  einzelnen Budgetpositionen, die er gegenüber dem Vorjahr neu eingeführt, aufge- hoben, getrennt oder zusammengelegt hat.   Art. 30a36 Globalbudgets   1 Die Verwaltungseinheiten werden im verwaltungseigenen Bereich mit Global- budgets geführt.   2 Die Globalbudgets umfassen grundsätzlich:   a. den Funktionsaufwand und die Investitionsausgaben;   b. den Funktionsertrag und die Investitionseinnahmen.   3 Verwaltungseinheiten mit wesentlichen Investitionen weisen die Investitionsaus- gaben und -einnahmen in besonderen Globalbudgets aus.   4 Eine Verwaltungseinheit darf die in den Globalbudgets bewilligten Aufwände und  Investitionsausgaben überschreiten, wenn sie:   a. die Überschreitung innerhalb des Rechnungsjahres durch nicht budgetierte,  leistungsbedingte Mehrerträge decken kann; oder       33 Eingefügt durch Ziff. I des BG vom 26. Sept. 2014 (Neues Führungsmodell für die  Bundesverwaltung), in Kraft seit 1. Jan. 2016 (AS 2015 1583; BBl 2014 767).   34 Fassung gemäss Ziff. I des BG vom 19. März 2021, in Kraft seit 1. Jan. 2022   (AS 2021 662; BBl 2020 349).   35 Fassung gemäss Ziff. I des BG vom 26. Sept. 2014 (Neues Führungsmodell für die  Bundesverwaltung), in Kraft seit 1. Jan. 2016 (AS 2015 1583; BBl 2014 767).   36 Eingefügt durch Ziff. I des BG vom 26. Sept. 2014 (Neues Führungsmodell für die  Bundesverwaltung), in Kraft seit 1. Jan. 2016 (AS 2015 1583; BBl 2014 767).     Finanzhaushalt   14   611.0   b. die nach Artikel 32a gebildeten Reserven auflöst.   5 Zur Finanzierung bedeutender Einzelmassnahmen und Projekte können Kredite  ausserhalb der Globalbudgets bewilligt werden.   Art. 31 Grundsätze   1 Die Aufstellung und der Vollzug des Voranschlags folgen den Grundsätzen der  Bruttodarstellung, der Vollständigkeit, der Jährlichkeit und der Spezifikation.   2 Im Übrigen gelten die Grundsätze nach Artikel 47 sinngemäss.   Art. 32 Bemessung der Kredite   1 Die Kredite werden auf Grund sorgfältiger Schätzung des voraussichtlichen Be- darfs festgesetzt.   2 Für voraussehbare Aufwände oder Investitionsausgaben, denen bei der Aufstellung  des Voranschlags die Rechtsgrundlage noch fehlt, werden die entsprechenden Kre- dite aufgenommen; diese bleiben gesperrt, bis die Rechtsgrundlage in Kraft tritt.   3 Für Massnahmen, die sich über mehr als ein Jahr erstrecken, ist in der Begründung  des Kreditbegehrens auf die Höhe des zu erwartenden Gesamtaufwands oder der  Gesamtinvestition hinzuweisen.   Art. 32a37 Reserven   1 Verwaltungseinheiten können Reserven bilden, wenn sie:   a. ihre Globalbudgets oder die nach Artikel 30a Absatz 5 bewilligten Kredite  wegen projektbedingter Verzögerungen nicht oder nicht vollständig bean- spruchen;   b. die Leistungsziele im Wesentlichen erreichen und:   1. durch die Erbringung zusätzlicher nicht budgetierter Leistungen einen  Nettomehrertrag erzielen, oder   2. den budgetierten Aufwand oder die budgetierten Investitionsausgaben  infolge wirtschaftlicher Leistungserbringung unterschreiten.   2 Die Bundesversammlung beschliesst mit der Staatsrechnung über die Bildung von  Reserven.   Art. 3338 Nachtragskredite   1 Enthält der Voranschlag für Aufwände oder Investitionsausgaben keine oder keine  ausreichenden Kredite, so beantragt der Bundesrat der Bundesversammlung Nach- tragskredite.       37 Eingefügt durch Ziff. I des BG vom 26. Sept. 2014 (Neues Führungsmodell für die  Bundesverwaltung), in Kraft seit 1. Jan. 2016 (AS 2015 1583; BBl 2014 767).   38 Fassung gemäss Ziff. I des BG vom 19. März 2021, in Kraft seit 1. Jan. 2022   (AS 2021 662; BBl 2020 349).     Finanzhaushaltgesetz   15   611.0   2 Er unterbreitet der Bundesversammlung die Anträge auf Nachtragskredite perio- disch.   Art. 3439 Dringliche Nachtragskredite   1 Vor der Bewilligung durch die Bundesversammlung darf der Bundesrat Aufwände  oder Investitionsausgaben nach Artikel 33 nur beschliessen, wenn er sie nicht auf- schieben kann und die Finanzdelegation ihnen zugestimmt hat.    2 Er unterbreitet der Bundesversammlung die mit Zustimmung der Finanzdelegation  beschlossenen dringlichen Aufwände und Investitionsausgaben zusammen mit dem  nächsten Antrag auf Nachtragskredite nachträglich zur Genehmigung.   3 Überschreitet der Aufwand oder die Investitionsausgabe 500 Millionen Franken  und verlangt ein Viertel der Mitglieder eines Rates oder der Bundesrat innert einer  Woche nach der Zustimmung der Finanzdelegation die Einberufung der Bundesver- sammlung zu einer ausserordentlichen Session zur nachträglichen Genehmigung, so  findet diese in der dritten Kalenderwoche nach der Einreichung des Begehrens für  die Einberufung der Session statt.   Art. 3540 Begrenzung der Nachtragskredite   Der Gesamtbetrag der Nachtragskredite zum Voranschlag soll den Gesamtbetrag der  voraussichtlich nicht beanspruchten Teile der Voranschlagskredite nach Möglichkeit  nicht überschreiten.   Art. 3641 Kreditüberschreitungen   1 Ist es dem Bundesrat aus zeitlichen Gründen nicht möglich, für Aufwände oder  Investitionsausgaben Nachtragskredite einzuholen, so kann er bewilligte Kredite mit  vorgängiger Zustimmung der Finanzdelegation überschreiten. Die Zustimmung ist  nicht erforderlich, wenn der Betrag im Einzelfall 5 Millionen Franken nicht über- schreitet.   2 Im verwaltungseigenen Bereich dürfen Voranschlagskredite nach Artikel 30a  Absätze 1–3 und 5 ohne Nachtragskredite und Zustimmung der Finanzdelegation  um 1 Prozent, höchstens aber um 10 Millionen Franken, überschritten werden.    3 Kreditüberschreitungen sind zudem für folgende Aufwände und Investitionsausga- ben zulässig, ohne dass der Bundesrat vorgängig von der Bundesversammlung  Nachtragskredite oder von der Finanzdelegation die Zustimmung einholen muss:    a. in Verfassung oder Gesetz festgelegte Anteile Dritter an bestimmten Ein- nahmen;       39 Fassung gemäss Ziff. I des BG vom 19. März 2021, in Kraft seit 1. Jan. 2022   (AS 2021 662; BBl 2020 349).   40 Fassung gemäss Ziff. I des BG vom 19. März 2021, in Kraft seit 1. Jan. 2022   (AS 2021 662; BBl 2020 349).   41 Fassung gemäss Ziff. I des BG vom 19. März 2021, in Kraft seit 1. Jan. 2022   (AS 2021 662; BBl 2020 349).     Finanzhaushalt   16   611.0   b. Einlagen in Fonds nach Artikel 52, wenn sie aus zweckgebundenen Einnah- men stammen oder im Gesetz festgelegt sind;   c. die Verwendung zweckgebundener Einnahmen zur Erfüllung einer bestimm- ten Aufgabe und die Einlage solcher Einnahmen in die Spezialfinanzierun- gen nach Artikel 53, sofern eine Leistungsverpflichtung vorliegt;   d. Beiträge an Sozialversicherungen, wenn sie an die Entwicklung der Mehr- wertsteuereinnahmen gebunden oder im Gesetz festgelegt sind;   e. die Überschreitung von Globalbudgets nach Artikel 30a Absatz 4;   f. Abschreibungen und Wertberichtigungen;   g. die Belastung durch Fremdwährungsdifferenzen oder verminderten Münz- umlauf.   4 Der Bundesrat kann weitere Kredite ohne Nachtragskredite und Zustimmung der  Finanzdelegation überschreiten, wenn der Bundesbeschluss zum Voranschlag oder  zu einem Nachtragskredit dies vorsieht und er nur über ein geringfügiges Ermessen  für die Aufwände und Investitionsausgaben verfügt.   5 Er unterbreitet der Bundesversammlung alle Kreditüberschreitungen im Rahmen  der Staatsrechnung nachträglich zur Genehmigung.    Art. 3742 Kreditübertragungen   1 Im Falle von zeitlichen Verzögerungen bei der Realisierung von Investitionsvorha- ben, Projekten und Einzelmassnahmen kann der Bundesrat nicht vollständig bean- spruchte Voranschlags- und Nachtragskredite, die von der Bundesversammlung  bereits bewilligt worden sind, auf das Folgejahr übertragen.    2 Er erstattet der Bundesversammlung im Rahmen der Staatsrechnung Bericht über  die Kreditübertragungen.    6. Abschnitt:43 Sperrung und Freigabe von Krediten   Art. 37a Sperrung   Die Bundesversammlung kann im Bundesbeschluss über den Voranschlag teilweise  sperren:   a. Verpflichtungskredite;   b. Zahlungsrahmen;   c. Voranschlagskredite, soweit sie Ausgaben zur Folge haben.       42 Fassung gemäss Ziff. I des BG vom 19. März 2021, in Kraft seit 1. Jan. 2022   (AS 2021 662; BBl 2020 349).   43 Eingefügt durch Ziff. I des BG vom 5. Okt. 2007, in Kraft seit 1. Jan. 2008   (AS 2008 321; BBl 2007 301).     Finanzhaushaltgesetz   17   611.0   Art. 37b Freigabe   1 Der Bundesrat ist befugt, die von der Bundesversammlung beschlossenen Kredit- sperren ganz oder teilweise aufzuheben, wenn:   a. eine schwere Rezession dies erfordert; oder   b. Zahlungen geleistet werden müssen, auf die ein gesetzlicher Anspruch be- steht oder die verbindlich zugesichert worden sind.   2 Die Kreditfreigabe wegen schwerer Rezession bedarf der Genehmigung durch die  Bundesversammlung. Über andere Freigaben erstattet der Bundesrat der Bundes- versammlung in den Botschaften über die Nachtragskreditbegehren oder mit der  Staatsrechnung Bericht.   4. Kapitel: Finanzielle Führung auf Verwaltungsebene44   Art. 38 Grundsätze der Buchführung   Die Buchführung richtet sich nach den Grundsätzen der Vollständigkeit, der Rich- tigkeit, der Rechtzeitigkeit und der Nachprüfbarkeit.   Art. 39 Interne Kontrolle   1 Der Bundesrat trifft die notwendigen Massnahmen, um:   a. das Vermögen des Bundes zu schützen;   b. die zweckmässige Verwendung der Mittel nach den Grundsätzen von Arti- kel 12 Absatz 4 sicherzustellen;   c. Fehler und Unregelmässigkeiten bei der Rechnungsführung zu verhindern  oder aufzudecken;   d. die Ordnungsmässigkeit der Rechnungslegung und die verlässliche Bericht- erstattung zu gewährleisten.   2 Er berücksichtigt dabei die Risikolage und das Kosten-Nutzen-Verhältnis.   Art. 40 Kostentransparenz   1 Die Verwaltungseinheiten führen eine auf ihre Bedürfnisse ausgerichtete Kosten-  und Leistungsrechnung.   2 Die Kosten- und Leistungsrechnung unterstützt die Verwaltungseinheiten bei der  Betriebsführung und liefert Grundlagen für die Erarbeitung und Beurteilung von  Voranschlag und Rechnungsablage. Sie stellt die Kostentransparenz im Interesse  einer wirtschaftlichen Verwaltungstätigkeit sicher.        44 Fassung gemäss Ziff. I des BG vom 26. Sept. 2014 (Neues Führungsmodell für die  Bundesverwaltung), in Kraft seit 1. Jan. 2016 (AS 2015 1583; BBl 2014 767).     Finanzhaushalt   18   611.0   3 Sie richtet sich nach den Standards, die in den Ausführungsregelungen festzulegen  sind.   4 Vergütungen zwischen Verwaltungseinheiten des Bundes sind zulässig, soweit sie  für die Aufwand- und Ertragsermittlung oder für die wirtschaftliche Aufgaben- erfüllung unerlässlich sind.   Art. 41 Gewerbliche Leistungen; Grundsatz45   Verwaltungseinheiten dürfen Dritten gewerbliche Leistungen nur erbringen, soweit  ein Gesetz sie hierzu ermächtigt.   Art. 41a46 Gewerbliche Leistungen; Ermächtigungen   1 Gestützt auf dieses Gesetz können die folgenden Verwaltungseinheiten gewerb- liche Leistungen für Dritte erbringen:   a. die Bundesreisezentrale;   b. das Informatik-Service-Center des Eidgenössischen Justiz- und Polizei- departementes;   c. das Bundesamt für Bauten und Logistik;   d. das Bundesamt für Informatik und Telekommunikation.   2 Die ermächtigten Verwaltungseinheiten dürfen gewerbliche Leistungen erbringen,  wenn diese:   a. mit den Hauptaufgaben in einem engen Zusammenhang stehen;   b. die Erfüllung der Hauptaufgaben nicht beeinträchtigen; und   c. keine bedeutenden zusätzlichen sachlichen und personellen Mittel erfordern.   3 Die gewerblichen Leistungen sind auf der Grundlage einer Kosten- und Leistungs- rechnung zu mindestens kostendeckenden Preisen zu erbringen. Das zuständige  Departement kann für bestimmte Leistungen Ausnahmen zulassen, wenn dadurch  die Privatwirtschaft nicht konkurrenziert wird.   Art. 42–4647       45 Fassung gemäss Ziff. I des BG vom 18. Juni 2010, in Kraft seit 1. Jan 2011   (AS 2010 5003; BBl 2009 7207).   46 Eingefügt durch Ziff. I des BG vom 18. Juni 2010, in Kraft seit 1. Jan 2011   (AS 2010 5003; BBl 2009 7207).   47 Aufgehoben durch Ziff. I des BG vom 26. Sept. 2014 (Neues Führungsmodell für die  Bundesverwaltung), mit Wirkung seit 1. Jan. 2016 (AS 2015 1583; BBl 2014 767).     Finanzhaushaltgesetz   19   611.0   5. Kapitel: Rechnungslegung   1. Abschnitt:48 Jahresrechnung des Bundes   Art. 47 Zweck und Grundsätze   1 Die Jahresrechnung des Bundes soll die Vermögens-, die Finanz- und die Ertrags- lage den tatsächlichen Verhältnissen entsprechend darstellen.   2 Für ihre Erstellung sind die folgenden Grundsätze ordnungsgemässer Rechnungs- legung massgebend:   a. die Wesentlichkeit;   b. die Verlässlichkeit;   c. die Verständlichkeit;   d. die Rechtzeitigkeit;   e. die Bruttodarstellung;   f. die Überprüfbarkeit;   g. die Stetigkeit.   Art. 48 Standards   1 Die Erstellung der Jahresrechnung des Bundes richtet sich nach den «International  Public Sector Accounting Standards» (IPSAS) des «International Public Sector  Accounting Standards Board».    2 Wesentliche Abweichungen von den IPSAS regelt der Bundesrat in den Ausfüh- rungsbestimmungen. Er konsultiert vorgängig die Finanzkommissionen.    3 Der Bundesrat begründet jede Abweichung von den IPSAS im Anhang der Jahres- rechnung.    4 Er setzt sich für harmonisierte Standards zur Rechnungslegung von Bund, Kanto- nen und Gemeinden ein. Er kann diese Bestrebungen mit Beiträgen fördern.    2. Abschnitt: ...   Art. 49–5149       48 Fassung gemäss Ziff. I des BG vom 19. März 2021, in Kraft seit 1. Jan. 2022   (AS 2021 662; BBl 2020 349).   49 Aufgehoben durch Ziff. I des BG vom 19. März 2021, mit Wirkung seit 1. Jan. 2022   (AS 2021 662; BBl 2020 349).     Finanzhaushalt   20   611.0   3. Abschnitt: Besondere Finanzierungsarten   Art. 52 Spezialfonds   1 Spezialfonds sind Vermögen, die der Eidgenossenschaft von Dritten mit bestimm- ten Auflagen zugewendet wurden oder die auf Grund gesetzlicher Bestimmungen  aus Voranschlagskrediten stammen.   2 Der Bundesrat ordnet ihre Verwaltung im Rahmen der Auflagen oder der gesetz- lichen Bestimmungen.   3 Aufwand und Ertrag werden ausserhalb der Erfolgsrechnung auf Bilanzkonten  verbucht.   4 Die Rechnungslegung der spezialgesetzlich geregelten Fonds, einschliesslich  derjenigen mit Sonderrechnung nach Artikel 5 Buchstabe b, richtet sich nach den  Bestimmungen dieses Gesetzes.50   Art. 53 Spezialfinanzierungen   1 Spezialfinanzierungen liegen vor, wenn Einnahmen zur Erfüllung einer bestimm- ten Aufgabe zweckgebunden werden. Die Bildung einer Spezialfinanzierung bedarf  der gesetzlichen Grundlage.   2 Ausgaben, die nicht der Anschaffung von Vermögenswerten dienen, dürfen nur  dann als Aktiven in der Bilanz aufgeführt werden, wenn sie durch zweckgebundene  Einnahmen gedeckt werden müssen.   Art. 5451   4. Abschnitt: Konsolidierte Rechnung   Art. 5552   1 Der Bundesrat erstellt jährlich eine konsolidierte Rechnung. Er unterbreitet sie der  Bundesversammlung gleichzeitig mit der Staatsrechnung.    2 Die konsolidierte Rechnung des Bundes stellt die Vermögens-, die Finanz- und die  Ertragslage den tatsächlichen Verhältnissen entsprechend dar, bereinigt um die  Innenbeziehungen. Sie richtet sich nach den IPSAS.    3 Der Konsolidierungskreis bestimmt sich anhand des Kontrollprinzips gemäss  IPSAS. Der Bundesrat kann in den Ausführungsbestimmungen den Konsolidie-      50 Eingefügt durch Ziff. I des BG vom 19. Juni 2015 (Optimierung Neues Rechnungs- modell), in Kraft seit 1. Jan. 2016 (AS 2015 4009; BBl 2014 9329).   51 Aufgehoben durch Ziff. I des BG vom 26. Sept. 2014 (Neues Führungsmodell für die  Bundesverwaltung), mit Wirkung seit 1. Jan. 2016 (AS 2015 1583; BBl 2014 767).   52 Fassung gemäss Ziff. I des BG vom 19. März 2021, in Kraft seit 1. Jan. 2022   (AS 2021 662; BBl 2020 349).     Finanzhaushaltgesetz   21   611.0   rungskreis erweitern, wenn eine enge Verflechtung mit dem Bundeshaushalt vor- liegt.   4 Der Bundesrat begründet jede Abweichung von den IPSAS im Anhang der konso- lidierten Rechnung.   5 Die Grundsätze der Jahresrechnung nach Artikel 47 Absatz 2 gelten sinngemäss.   6. Kapitel: Aufgaben und Zuständigkeiten der Bundesverwaltung   Art. 56 Departemente und Bundeskanzlei   1 Die Departemente und die Bundeskanzlei verfolgen zusammen mit dem Bundesrat  und der Bundesversammlung die übergeordneten finanz- und haushaltpolitischen  Ziele.   2 Sie nehmen insbesondere folgende Aufgaben wahr:   a. Sie planen, steuern und koordinieren das Finanzwesen in ihrem Bereich.   b. Sie sorgen für den Überblick über den Finanzhaushalt der ihnen zugeord- neten Verwaltungseinheiten und fördern in ihrem Zuständigkeitsbereich die  Qualität des Rechnungswesens.   c. Sie erlassen nötigenfalls ergänzende Weisungen zur Umsetzung der Vor- gaben des Bundesrates, des Eidgenössischen Finanzdepartementes (EFD)  und der Eidgenössischen Finanzverwaltung (EFV).   d. Sie unterstützen das EFD beim Entwerfen des Voranschlags und seiner  Nachträge, der Staatsrechnung und des Finanzplans.   Art. 57 Verwaltungseinheiten   1 Die Verwaltungseinheiten sind verantwortlich für die sorgfältige, wirtschaftliche  und sparsame Verwendung der ihnen anvertrauten Kredite und Vermögenswerte.   2 Sie dürfen nur im Rahmen bewilligter Kredite Verpflichtungen eingehen und  Zahlungen leisten. Die Kredite dürfen nur für den bewilligten Zweck und für uner- lässliche Bedürfnisse verwendet werden.   3 Verwaltet eine Verwaltungseinheit Kredite, die den Bedürfnissen mehrerer Ver- waltungseinheiten dienen, so prüft sie deren Kreditbegehren auf ihre Notwendigkeit.  Im Übrigen tragen die den Kredit anfordernden Verwaltungseinheiten die Verant- wortung für die Bedarfsabklärung.   4 Grundsätzlich wird ein Vorhaben nur durch eine Verwaltungseinheit finanziert.  Der Bundesrat kann Ausnahmen bestimmen.   Art. 58 Eidgenössisches Finanzdepartement   1 Das EFD leitet die Verwaltung der Bundesfinanzen und sorgt für den Überblick  über den gesamten Finanzhaushalt des Bundes.     Finanzhaushalt   22   611.0   2 Es entwirft zuhanden des Bundesrates den Voranschlag, dessen Nachträge, die  Staatsrechnung und den Finanzplan; es prüft die Kreditbegehren und die Ertrags- schätzungen.   3 Es prüft zuhanden des Bundesrates alle Vorlagen mit finanziellen Auswirkungen  auf ihre Wirtschaftlichkeit und Wirksamkeit sowie auf ihre finanzielle Tragbarkeit.   4 Es untersucht periodisch die Notwendigkeit und Zweckmässigkeit der wieder- kehrenden Aufwände und der Investitionsausgaben.   Art. 59 Eidgenössische Finanzverwaltung   1 Die EFV ist, vorbehältlich besonderer Bestimmungen, verantwortlich für die  einheitliche Organisation des Rechnungswesens und des Zahlungsverkehrs sowie  der Verwaltung der Bilanzbestände in der Bundesverwaltung.   2 Sie ist befugt:   a. die Eidgenossenschaft zur Eintreibung bestrittener oder zur Abwehr unbe- gründeter vermögensrechtlicher Ansprüche zu vertreten:   1. vor Zivil- und Schiedsgerichten,   2. zur Einreichung von Adhäsionsklagen,   3. in Angelegenheiten des Schuldbetreibungs- und Konkursrechts;   b. auf die Eintreibung bestrittener Ansprüche zu verzichten, wenn sie aus- sichtslos erscheint oder wenn Verwaltungsaufwand und Kosten nicht in an- gemessenem Verhältnis zur Höhe des Betrags stehen;   c. bei den zuständigen Behörden einschliesslich der Steuerbehörden des Bun- des, der Kantone und der Gemeinden zur Durchsetzung öffentlich- rechtlicher Forderungen Auskünfte über die Einkommens- und Vermögens- verhältnisse säumiger Schuldner einzuholen.53   3 Besteht keine Aussicht auf ein für den Bund günstigeres Ergebnis, so kann die  EFV unabhängig von spezialgesetzlichen Bestimmungen:   a. Nachlassverträgen zustimmen;   b. Schuldnern Verlust- und Pfandausfallscheine unter dem Nennwert überlas- sen.54   Art. 60 Zentrale Tresorerie und Geldaufnahme   1 Die EFV führt die zentrale Tresorerie der diesem Gesetz unterstehenden Institutio- nen und Verwaltungseinheiten und sorgt für die ständige Zahlungsbereitschaft.55       53 Fassung gemäss Ziff. I des BG vom 18. Juni 2010, in Kraft seit 1. Jan 2011   (AS 2010 5003; BBl 2009 7207).   54 Eingefügt durch Ziff. I des BG vom 18. Juni 2010, in Kraft seit 1. Jan 2011   (AS 2010 5003; BBl 2009 7207).   55 Fassung gemäss Ziff. II 8 des BG vom 20. März 2009 über die Bahnreform 2, in Kraft  seit 1. Jan. 2010 (AS 2009 5597; BBl 2005 2415, 2007 2681).     Finanzhaushaltgesetz   23   611.0   2 Zur Sicherstellung der Zahlungsbereitschaft kann die EFV Gelder am Geld- und  Kapitalmarkt aufnehmen.   2bis Sie begibt ihre Anleihen in der Form von Bucheffekten auf der Basis von Globa- lurkunden oder Wertrechten nach den Artikeln 973b und 973c des Obligationen- rechts56. Sie kann Globalurkunden und Wertrechte jederzeit und ohne Zustimmung  der Gläubiger und Gläubigerinnen in die jeweils andere Form umwandeln. Dieses  Wandlungsrecht steht ihr auch für Anleihen zu, welche bereits vor Inkraftsetzung  dieser Bestimmung ausstehend sind.57   3 Über die Tresorerie und die Geldaufnahme wird jährlich im Rahmen des Finanz- plans und des Voranschlags berichtet sowie in der Staatsrechnung Rechenschaft  abgelegt.   Art. 60a58 Sparkasse Bundespersonal   1 Die EFV führt im Rahmen der Bundestresorerie die Sparkasse Bundespersonal  (SKB) zur Mittelbeschaffung des Bundes und zur Förderung der Spartätigkeit. Sie  kann die SKB durch Dritte führen lassen.   2 Konten können geführt werden für:   a. Angestellte der Bundesverwaltung;   b. Personen, die dem Bund nahestehen, namentlich von der Bundesversamm- lung, den eidgenössischen Gerichten, vom Bundesrat oder von der Bundes- verwaltung gewählte oder ernannte Personen;    c. andere Personen, wenn die Kontoführung im Interesse des Bundes liegt, na- mentlich zur Vermeidung von Interessenkollisionen.   3 Der Bundesrat bezeichnet den Kreis der Kontoberechtigten nach Absatz 2. Er kann  Ausnahmen von der Berechtigung vorsehen, wenn aufgrund der fehlenden dauern- den Einbindung in die Arbeitsorganisation des Bundes dem Arbeitsverhältnis die  Nähe zum Bund fehlt oder der Aufwand für die Kontoführung unverhältnismässig  wäre.   4 Der Bund haftet für die Verbindlichkeiten der SKB und trägt ihre Kosten, soweit  diese nicht von den Kundinnen und Kunden gedeckt werden.   Art. 60b59 Kontobeziehung   1 Soweit dieses Gesetz oder das Ausführungsrecht nichts anderes bestimmt, richten  sich die Kontobeziehungen der SKB nach den Vorschriften des Privatrechts. Strei- tigkeiten zwischen der SKB und ihren Kundinnen und Kunden werden durch die  Zivilgerichte beurteilt.       56 SR 220  57 Eingefügt durch Ziff. I des BG vom 19. März 2021, in Kraft seit 1. Jan. 2022    (AS 2021 662; BBl 2020 349).  58 Eingefügt durch Ziff. I des BG vom 19. Juni 2015 (Optimierung Neues Rechnungs-  modell), in Kraft seit 1. Jan. 2016 (AS 2015 4009; BBl 2014 9329).  59 Eingefügt durch Ziff. I des BG vom 19. Juni 2015 (Optimierung Neues Rechnungs-  modell), in Kraft seit 1. Jan. 2016 (AS 2015 4009; BBl 2014 9329).     Finanzhaushalt   24   611.0   2 Nebst den eigenen Geldern dürfen die Kundinnen und Kunden auch Gelder von  nahen Angehörigen anlegen.   3 Die SKB kann die Kontobeziehung insbesondere auflösen, wenn:   a. die Weiterführung der Kontobeziehung Bestimmungen des Landes- oder des  Völkerrechts widersprechen würde oder diese Bestimmungen nur mit unver- hältnismässig hohem Aufwand eingehalten werden könnten;   b. der SKB oder dem Bund Rechts- oder Reputationsschäden drohen.   4 Sie kann ein Konto zinslos stellen und das Erbringen weiterer Dienstleistungen  verweigern, wenn die Kundin oder der Kunde den Verpflichtungen gegenüber der  SKB nicht nachkommt.   5 Die SKB kann für das Erbringen ihrer Dienstleistungen kostendeckende Preise  verlangen.   Art. 60c60 Datenbearbeitung   1 Die SKB bearbeitet in Papierform und in einem Informationssystem die Daten,  einschliesslich besonders schützenswerter Personendaten und Persönlichkeitsprofile,  ihrer Kundinnen und Kunden, die sie zur Erfüllung ihrer Aufgabe benötigt, nament- lich um:   a. die Konten zu führen;   b. den Zahlungsverkehr abzuwickeln; und   c. Beratungen zum Dienstleistungsangebot durchzuführen.   2 Die Angestellten der SKB und die mit dem technischen Betrieb, der Abwicklung  des Zahlungsverkehrs und der Datenerfassung beauftragten Dritten erhalten Zugriff  auf das Informationssystem, soweit es für die Erfüllung ihrer Aufgaben notwendig  ist.   3 Die Angestellten der SKB können für die Erfüllung ihrer Aufgaben Personendaten,  einschliesslich besonders schützenswerter Personendaten und Persönlichkeitsprofile,  an ihre direkten Vorgesetzten weitergeben, auch wenn diese nicht Angestellte der  SKB sind.   4 Die SKB tauscht regelmässig Personendaten zur Abklärung der Kontoberechtigung  und zur Erfüllung der Pflichten nach dem Geldwäschereigesetz vom 10. Oktober  199761 mit dem Eidgenössischen Personalamt, weiteren Arbeitgebern der Kundin- nen und Kunden sowie mit PUBLICA aus. Der Datenaustausch findet gegenseitig  statt.   5 Die SKB ist verantwortlich für den Schutz der Daten und die Sicherheit des Infor- mationssystems.           60 Eingefügt durch Ziff. I des BG vom 19. Juni 2015 (Optimierung Neues Rechnungs- modell), in Kraft seit 1. Jan. 2016 (AS 2015 4009; BBl 2014 9329).   61 SR 955.0     Finanzhaushaltgesetz   25   611.0   6 Der Bundesrat legt fest:   a. die Personendaten, die bearbeitet werden dürfen;   b. die Aufbewahrungsfrist und die Vernichtung der Daten nach Ablauf dieser  Frist.   Art. 61 Anschluss an die zentrale Tresorerie   1 Die EFV kann Verwaltungseinheiten der dezentralen Bundesverwaltung, die eine  eigene Rechnung führen, für die Verwaltung ihrer liquiden Mittel der zentralen  Tresorerie anschliessen, soweit andere Bundesgesetze nichts Abweichendes vor- sehen.   2 Die EFV und die angeschlossene Verwaltungseinheit legen die Einzelheiten des  Anschlusses einvernehmlich fest.   Art. 62 Anlage verfügbarer Gelder   1 Die EFV legt die für den Zahlungsbedarf nicht benötigten Gelder so an, dass ihre  Sicherheit sowie ein marktkonformer Ertrag gewährleistet sind. Sie sind unter dem  Finanzvermögen zu erfassen.   2 Grundstücke oder Beteiligungsrechte an Erwerbsunternehmen dürfen nicht zu  Anlagezwecken erworben werden.   3 Gelder von Spezialfonds, die durch einen Rechtserlass geschaffen worden sind,  können nach den Bestimmungen über die berufliche Vorsorge angelegt werden.   7. Kapitel: Schlussbestimmungen   Art. 63 Vollzug   1 Der Bundesrat erlässt die Ausführungsbestimmungen.   2 Er bestimmt insbesondere:   a. den Kontenrahmen;   b. die Kontierungsgrundsätze;   c. die Abschreibungsmethoden und -sätze;   d. die Unterarten der Voranschlags- und Verpflichtungskredite.   Art. 63a62 Evaluation des neuen Führungsmodells des Bundes   Der Bundesrat legt der Bundesversammlung spätestens sechs Jahre nach Inkrafttre- ten der Änderung vom 26. September 2014 einen Evaluationsbericht zur Umsetzung  und Wirksamkeit des neuen Führungsmodells des Bundes vor.       62 Eingefügt durch Ziff. I des BG vom 26. Sept. 2014 (Neues Führungsmodell für die  Bundesverwaltung), in Kraft seit 1. Jan. 2016 (AS 2015 1583; BBl 2014 767).     Finanzhaushalt   26   611.0   Art. 64 Aufhebung bisherigen Rechts   Das Finanzhaushaltgesetz vom 6. Oktober 198963 wird aufgehoben.   Art. 65 Änderung bisherigen Rechts   Die nachstehenden Bundesgesetze werden wie folgt geändert:   ...64   Art. 6665 Übergangsbestimmungen zur Änderung vom 20. März 2009   1 Beim Inkrafttreten dieser Änderung reduziert sich der Stand des Ausgleichskontos  nach Artikel 16 Absatz 2 um eine Milliarde Franken.   2 Artikel 17a ist auf alle ausserordentlichen Einnahmen und Ausgaben des beim  Inkrafttreten dieser Änderung laufenden Rechnungsjahres anwendbar.   Art. 66a66 Übergangsbestimmungen zur Änderung vom 26. September 2014   1 Das bisherige Recht bleibt anwendbar auf:   a. den Vollzug des letzten vor Inkrafttreten dieser Änderung beschlossenen  Voranschlags;   b. das Entwerfen, die Unterbreitung und die Abnahme der dazu gehörenden  Staatsrechnung.   2 Der Bundesrat verlängert die Ende 2015 auslaufenden Leistungsaufträge bis zum  Inkrafttreten dieser Änderung für Verwaltungseinheiten, die nach Artikel 44 des  Regierungs- und Verwaltungsorganisationsgesetzes vom 21. März 199767 (RVOG)  mit Leistungsauftrag und Globalbudget geführt werden. Er kann bei der Verlänge- rung:   a. die Leistungsaufträge an die veränderten Bedingungen anpassen;   b. auf die in Artikel 44 Absatz 3 RVOG vorgesehene Konsultation der zustän- digen parlamentarischen Kommissionen verzichten.   Art. 66b68 Übergangsbestimmung zur Änderung vom 19. Juni 2015   1 Das bisherige Recht bleibt anwendbar auf:       63 [AS 1990 985; 1995 836 Ziff. II; 1996 3042; 1997 2022 Anhang Ziff. 2, 2465 Anhang  Ziff. 11; 1998 1202 Art. 7 Ziff. 3; 2847 Anhang Ziff. 5; 1999 3131; 2000 273 Anhang  Ziff. 7; 2001 707 Art. 31 Ziff. 2; 2002 2471; 2003 535, 3543 Anhang Ziff. II 7, 4265,  5191, 2004 1633 Ziff. I 6, 1985 Anhang Ziff. II 3, 2143]   64 Die Änderungen können unter AS 2006 1275 konsultiert werden.  65 Fassung gemäss Ziff. I des BG vom 20. März 2009, in Kraft seit 1. Jan. 2010    (AS 2009 5941; BBl 2008 8491).  66 Eingefügt durch Ziff. I des BG vom 26. Sept. 2014 (Neues Führungsmodell für die   Bundesverwaltung), in Kraft seit 1. Jan. 2016 (AS 2015 1583; BBl 2014 767).  67 SR 172.010  68 Eingefügt durch Ziff. I des BG vom 19. Juni 2015 (Optimierung Neues Rechnungs-  modell), in Kraft seit 1. Jan. 2016 (AS 2015 4009; BBl 2014 9329).     Finanzhaushaltgesetz   27   611.0   a. den Vollzug des letzten vor Inkrafttreten der Änderung vom 19. Juni 2015  beschlossenen Voranschlags;   b. die Erstellung, die Unterbreitung und die Abnahme der dazugehörenden  Staatsrechnung.   2 Die Bundesversammlung korrigiert den Stand des Ausgleichskontos nach Artikel  16 Absatz 2 mit der Staatsrechnung 2016 um die in den Jahren 2007 bis 2016 kumu- lierte Abweichung gegenüber einer periodengerechten Erfassung der Agios und  Disagios aus Bundesanleihen.   Art. 66c69 Übergangsbestimmungen zur Änderung vom 19. März 2021   1 Die Bundesversammlung korrigiert den Stand des Ausgleichskontos nach Arti- kel 16 Absatz 2 mit der ersten Staatsrechnung nach Inkrafttreten der Änderung vom  19. März 2021. Der Umfang der Korrektur ergibt sich aus der Abweichung zwischen  dem Betrag aus den bisherigen Verbuchungen und dem ermittelten Betrag, der sich  bei einer Anwendung des neuen Rechts ab 2007 ergeben hätte.   2 Die Bundesversammlung korrigiert den Stand des Amortisationskontos nach  Artikel 17a Absatz 1 mit der ersten Staatsrechnung nach Inkrafttreten dieser Ände- rung. Der Umfang der Korrektur ergibt sich aus der Abweichung zwischen dem  Betrag aus den bisherigen Verbuchungen und dem ermittelten Betrag, der sich bei  einer Anwendung des neuen Rechts ab 2010 ergeben hätte.   Art. 67 Referendum und Inkrafttreten   1 Dieses Gesetz untersteht dem fakultativen Referendum.   2 Der Bundesrat bestimmt das Inkrafttreten.    Datum des Inkrafttretens: 1. Mai 200670   Art. 55: 1. Januar 200971   Art. 41: 1. Januar 201172       69 Eingefügt durch Ziff. I des BG vom 19. März 2021, in Kraft seit 1. Jan. 2022   (AS 2021 662; BBl 2020 349).   70 BRB vom 5. April 2006  71 V vom 5. Dez. 2008 (AS 2008 6453).  72 V vom 13. Okt. 2010 (AS 2010 5011).     Finanzhaushalt   28   611.0       	1. Kapitel: Allgemeine Bestimmungen 	Art. 1 Gegenstand und Ziele 	Art. 2 Geltungsbereich 	Art. 3  Begriffe  	2. Kapitel: Staatsrechnung 	Art. 4 Zuständigkeit 	Art. 5 Inhalt 	Art. 6  Jahresrechnung des Bundes 	Art. 7 	Art. 8  Erfolgsrechnung 	Art. 8a  Investitionsrechnung 	Art. 8b  Geldflussrechnung 	Art. 9 Bilanz 	Art. 9a  Eigenkapitalnachweis 	Art. 9b  Nachweis der Einhaltung der Schuldenbremse 	Art. 10 Anhang 	Art. 11 Rechnung der Institutionen und Verwaltungseinheiten  	3. Kapitel: Gesamtsteuerung des Bundeshaushalts 	1. Abschnitt: Grundsätze 	Art. 12  	2. Abschnitt: Schuldenbremse 	Art. 13 Höchstbetrag der Gesamtausgaben 	Art. 14 Berücksichtigung des Höchstbetrags 	Art. 15 Erhöhung des Höchstbetrags 	Art. 16 Ausgleichskonto 	Art. 17 Fehlbeträge des Ausgleichskontos 	Art. 17a  Amortisationskonto 	Art. 17b  Fehlbeträge des Amortisationskontos 	Art. 17c  Vorsorgliche Einsparungen 	Art. 17d  Gutschriften auf das Amortisationskonto 	Art. 18 Sparmassnahmen  	3. Abschnitt: Finanzplanung und Zahlungsrahmen 	Art. 19 Finanzplanung 	Art. 20 Zahlungsrahmen  	4. Abschnitt: Verpflichtungskredite 	Art. 21 Begriff und Anwendungsbereich 	Art. 22 Bemessung 	Art. 23 Bewilligung 	Art. 24 Aufteilung 	Art. 25 Kontrolle 	Art. 26 Abrechnung 	Art. 27 Zusatzkredite 	Art. 28  Dringlichkeit  	5. Abschnitt: Voranschlag und Nachträge 	Art. 29 Zuständigkeit 	Art. 30 Inhalt 	Art. 30a  Globalbudgets 	Art. 31 Grundsätze 	Art. 32 Bemessung der Kredite 	Art. 32a  Reserven 	Art. 33  Nachtragskredite 	Art. 34  Dringliche Nachtragskredite 	Art. 35  Begrenzung der Nachtragskredite 	Art. 36  Kreditüberschreitungen 	Art. 37  Kreditübertragungen  	6. Abschnitt:  Sperrung und Freigabe von Krediten 	Art. 37a Sperrung 	Art. 37b Freigabe   	4. Kapitel: Finanzielle Führung auf Verwaltungsebene 	Art. 38 Grundsätze der Buchführung 	Art. 39 Interne Kontrolle 	Art. 40 Kostentransparenz 	Art. 41 Gewerbliche Leistungen; Grundsatz 	Art. 41a  Gewerbliche Leistungen; Ermächtigungen 	Art. 42–46  	5. Kapitel: Rechnungslegung 	1. Abschnitt:  Jahresrechnung des Bundes 	Art. 47 Zweck und Grundsätze 	Art. 48 Standards  	2. Abschnitt: ... 	Art. 49–51  	3. Abschnitt: Besondere Finanzierungsarten 	Art. 52 Spezialfonds 	Art. 53 Spezialfinanzierungen 	Art. 54  	4. Abschnitt: Konsolidierte Rechnung 	Art. 55   	6. Kapitel: Aufgaben und Zuständigkeiten der Bundesverwaltung 	Art. 56 Departemente und Bundeskanzlei 	Art. 57 Verwaltungseinheiten 	Art. 58 Eidgenössisches Finanzdepartement 	Art. 59 Eidgenössische Finanzverwaltung 	Art. 60 Zentrale Tresorerie und Geldaufnahme 	Art. 60a  Sparkasse Bundespersonal 	Art. 60b  Kontobeziehung 	Art. 60c  Datenbearbeitung 	Art. 61 Anschluss an die zentrale Tresorerie 	Art. 62 Anlage verfügbarer Gelder  	7. Kapitel: Schlussbestimmungen 	Art. 63 Vollzug 	Art. 63a  Evaluation des neuen Führungsmodells des Bundes 	Art. 64 Aufhebung bisherigen Rechts 	Art. 65 Änderung bisherigen Rechts 	Art. 66  Übergangsbestimmungen zur Änderung vom 20. März 2009 	Art. 66a  Übergangsbestimmungen zur Änderung vom 26. September 2014 	Art. 66b  Übergangsbestimmung zur Änderung vom 19. Juni 2015 	Art. 66c  Übergangsbestimmungen zur Änderung vom 19. März 2021 	Art. 67 Referendum und Inkrafttreten