Microsoft Word - 814.201.doc    814.201   Schaffhauser Rechtsbuch 1997 1   Vollziehungsverordnung  zum Einführungsgesetz zum  Gewässerschutzgesetz  (Kantonale Gewässerschutzverordnung,  GSchVV)   vom 2. Juli 2002   Der Regierungsrat des Kantons Schaffhausen,   in Ausführung des Bundesgesetzes über den Schutz der Gewässer  vom 24. Januar 1991 (GSchG) 1) , der eidgenössischen Gewässer- schutzverordnung vom 28.Oktober 1998 (GSchV) 2) und des kanto- nalen Einführungsgesetzes zum Gewässerschutzgesetz vom 27.  August 2001 (EGGSchG) 3)    verordnet:   I. Zuständigkeiten   § 1  1 Kantonale Fachstelle für Gewässerschutz im Sinne von Art. 49  GSchG ist das Interkantonale Labor 6). Es vollzieht die Gewässer- schutzgesetzgebung sowie die gestützt darauf erlassenen Verord- nungen, soweit weder Bundesrecht noch kantonale Erlasse ein an- deres Organ für zuständig erklären.   § 2   1 Das Interkantonale Labor 6) ist insbesondere zuständig für:  - die Aufsicht über die öffentlichen Abwasserreinigungsanlagen;  - die Kontrolle der privaten Abwasserreinigungs- und Vorbehand-  lungsanlagen;  - die Beurteilung und Überwachung der betrieblichen Abwässer;                                                               Amtsblatt 2002, S. 1037.   1/2011   Gewässer- schutzfachstelle   Zuständigkeit  des Kantons:   a) Zuständigkeit  des  Interkantonalen  Labors 6)      814.201 Kantonale Gewässerschutzverordnung, GSchVV      2 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   - die Kontrolle von Anlagen und Einrichtungen gemäss Art.15  GSchG;   - die Organisation einer Gewässerschutzpolizei und eines Scha- dendienstes für Schadenereignisse mit Umweltgefährdung (Art.  49 GSchG);   - die Erhebung der Qualität der ober- und unterirdischen Gewäs- ser;   - die Erstellung eines Inventars über die Wasserversorgungsanla- gen (Art. 58 GSchG);   - den Vollzug der Gewässerschutzvorschriften im Rahmen der kan- tonalen Baubewilligungsverfahren;   - die Erteilung von Ausnahmebewilligungen gemäss Art. 12 Abs. 2  und 3 GSchG;   - die Erteilung von gewässerschutzrechtlichen Bewilligungen ge- mäss Art. 15 lit. a und b EG GSchG;   - die Erteilung von gewässerschutzrechtlichen Bewilligungen ge- mäss Art. 7 Abs. 1 und 2 GSchG unter Vorbehalt von Absatz 2  dieses Paragrafen;   - die nichtlandwirtschaftliche Düngerberatung.  2 Das Interkantonale Labor 6) ist in Zusammenarbeit mit dem kanto- nalen Tiefbauamt zuständig für:  - die Erteilung von gewässerschutzrechtlichen Bewilligungen ge-  mäss Art. 7 Abs. 1 und 2 GSchG, soweit die Einleitung in ein  Gewässer betroffen ist.   3 Das Interkantonale Labor 6) ist in Zusammenarbeit mit dem kanto- nalen Tiefbauamt und dem kantonalen Planungsamt zuständig für:  - die Erarbeitung der notwendigen Grundlagen zuhanden des Re-  gierungsrates für die Erstellung einer regionalen Entwässerungs- planung (REP) sowie für die Ausscheidung der Gewässerschutz- bereiche, der Grundwasserschutzareale und der Zuströmberei- che.   § 3  1 Das Baudepartement bzw. das Tiefbauamt ist zuständig für:  - den Vollzug des kantonalen Wasserwirtschaftsgesetzes, insbe-  sondere die Erteilung von gewässerschutzrechtlichen Bewilligun- gen und Konzessionen gemäss kantonalem Wasserwirtschafts- gesetz, sowie den Vollzug von Kapitel 2 und 3 GSchG.   2 Das Baudepartement bzw. das Tiefbauamt ist in Zusammenarbeit  mit dem Interkantonalen Labor 6) zuständig für:   b) Zuständigkeit  des Baudepar- tements bzw.  des Tiefbau- amtes     Kantonale Gewässerschutzverordnung, GSchVV  814.201     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 3   - die Erforschung der Grundwasservorkommen und der hydrogeo- logischen Verhältnisse, soweit dafür nicht das Interkantonale La- bor 6) zuständig ist;   - die Erstellung eines Inventars über die Grundwasservorkommen  (Art. 58 Abs. 2 GschG).   § 4  1 Das Volkswirtschaftsdepartement bzw. das kantonale Landwirt- schaftsamt ist zuständig für:  - die Düngeberatung im Sinne von Art. 51 GSchG;  - die Anordnung einer grösseren Lagerkapazität gemäss Art. 14   Abs. 3 GSchG;  - die Genehmigung von Düngerabnahmeverträgen gemäss Art. 14   Abs. 5 GSchG;  - die Herabsetzung der zulässigen Düngergrossvieheinheiten ge-  mäss Art. 14 Abs. 6 GSchG;  - den Erlass weiterer zum Schutz der Gewässer notwendigen Vor-  schriften über die Nutztierhaltung und die Bodenbewirtschaftung  gemäss Art. 12 EG GSchG;   - die Auszahlung von finanziellen Beiträgen an Massnahmen der  Landwirtschaft zur Verhinderung der Abschwemmung und Aus- waschung von Stoffen (Art. 20 EG GSchG).   2 Das Volkswirtschaftsdepartement bzw. das kantonale Landwirt- schaftsamt ist in Zusammenarbeit mit dem Interkantonalen Labor 6)  zuständig für:  - den Vollzug von Art. 62a GSchG.   § 5  Die kantonale Gebäudeversicherung ist für den Vollzug der Ver- ordnung über den Schutz der Gewässer vor wassergefährdenden  Flüssigkeiten, insbesondere die Erteilung der gewässerschutz- rechtlichen Bewilligung gemäss Art. 15 lit. c und d EG GSchG, zu- ständig.   § 6  Die zuständige Behörde zieht andere Fachstellen nach Massgabe  des „Funktionendiagramms der kantonalen Umweltschutzorganisa- tion„ bei. Sie kann für ihre Arbeit auch Dritte beiziehen.       c) Zuständigkeit  des Volkswirt- schaftdepar- tements bzw.  des kantonalen  Landwirt- schaftsamts   d) Zuständigkeit  der kantonalen  Gebäude- versicherung   Beizug anderer  Fachstellen und  Dritter   1/2011     814.201 Kantonale Gewässerschutzverordnung, GSchVV      4 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   § 7  Gesuche für die Erteilung einer gewässerschutzrechtlichen Bewilli- gung sind im Rahmen eines Baubewilligungsverfahrens bei der  Gemeinde, andernfalls direkt bei der zuständigen Behörde einzu- reichen. Das Gesuch hat alle für die Beurteilung notwendigen Un- terlagen und Angaben zu enthalten. Sind Bewilligungsentscheide  mehrerer Behörden erforderlich, so ist das Koordinationsverfahren  gemäss Art. 66 des kantonalen Baugesetzes durchzuführen.   § 8  Die Gemeinden vollziehen die vom Kanton übertragenen Aufga- ben. In den Aufgabenbereich der Gemeinden fallen:  - die Sicherstellung der Wasserversorgung und der Abwasserent-  sorgung gemäss Art. 7 des Gesundheitsgesetzes;   - der Bau, Betrieb und Unterhalt der im Generellen Entwässe-  rungsplan (GEP) bezeichneten öffentlichen Kanalisationen und  Abwasseranlagen (Art. 11 EG GSchG);    - die Erarbeitung und periodische Anpassung des GEP;  - der Vollzug der Gewässerschutzvorschriften im Rahmen der   kommunalen Baubewilligungsverfahren;  - die Ausscheidung der Grundwasserschutzzonen und die Erarbei-  tung der Schutzzonenreglemente (Art. 16 Abs. 2 EG GschG);  - der Vollzug der Bestimmungen über die Ablagerung ausgedienter   Fahrzeuge und Geräte, soweit nicht die kantonale Behörde zu- ständig ist (Art. 13 EG GSchG).   § 9  Zur Lösung ihrer Aufgaben können sich die Gemeinden zu Zweck- verbänden zusammenschliessen, sich anderen Organisationen an- schliessen oder ihre Aufgaben an Dritte übertragen.   § 10  Die Gemeinden bezeichnen die für Gewässerschutzfragen zustän- digen Personen.   II. Allgemeine Bestimmungen   § 11  1 Die Durchführung von Markierversuchen in Grund- und Oberflä- chengewässer ist dem Bundesamt für Wasser und Geologie   Gewässer- schutzrechtliches  Bewilligungs- verfahren   Zuständigkeit  der Gemeinden   Delegation von  Gemeinde- aufgaben   Gemeinde- beauftragter  Gewässer- schutz   Markier- versuche      Kantonale Gewässerschutzverordnung, GSchVV  814.201     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 5   (BWG) vor Versuchsbeginn mit dem entsprechenden Meldeformu- lar mitzuteilen.  2 Markierversuche zur Abklärung der Abwassereinleitungssituation  sind vorgängig der Durchführung dem Interkantonalen Labor 6) zu  melden.   § 12  1 Die Abnahme von gewässerschutzrechtlichen Anlagen ist in der  Bewilligung zu regeln.  2 Das Ergebnis der Abnahme ist schriftlich festzuhalten.   § 13  1 Die kantonale Gebäudeversicherung führt einen kantonalen  Tankkataster sowie ein öffentliches Register der Tankrevisionsfir- men, die über eine Bewilligung gemäss Art. 23 Abs. 1 GSchG ver- fügen.  2 Die Gemeinden melden der kantonalen Gebäudeversicherung  neue Daten oder Änderungen von Anlagen.   § 14  Für die Erarbeitung der Generellen und der Regionalen Entwässe- rungsplanung sind die massgeblichen Richtlinien des Verbands  Schweizer Abwasserfachleute (VSA) verbindlich.   III. Ausgediente Fahrzeuge und Geräte sowie  belastete Standorte   § 15  1 Das Stehenlassen ausgedienter Fahrzeuge und Geräte, die durch  ihre Eigenschaften die Umwelt gefährden können oder das Orts-  und Landschaftsbild stören, ist verboten.  2 Als ausgedient gelten Fahrzeuge und Geräte insbesondere dann,  wenn ihr technischer Zustand eine bestimmungsgemässe Nutzung  nicht mehr zulässt und ihre Ausserbetriebssetzung länger als ein  Jahr gedauert hat.   § 16  Zuständige Behörde für die Bewilligung von Ausnahmen vom Zer- stückelungsverbot im Sinne von Art. 14 Abs. 2 EG GSchG ist das  Interkantonale Labor 6).   Abnahme  gewässer- schutzrechtlicher  Anlagen   Tankkataster   Verbindlichkeit  der Richtlinien  des VSA bei  GEP und REP   Ablagerung  ausgedienter  Fahrzeuge und  Geräte   1/2011   Belastete  Standorte,  Zerstückelungs- verbot.     814.201 Kantonale Gewässerschutzverordnung, GSchVV      6 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   IV. Finanzierung der Abwasserentsorgung   § 17  1 Die Gemeinden erheben gemäss Art. 60a GSchG kostendecken- de und verursacherbezogene Gebühren bzw. Abgaben.  2 Die wiederkehrende Benutzungsgebühr kann sich aus einer  Verbrauchsgebühr allein oder einer Verbrauchsgebühr und einer  Grundgebühr zusammensetzten.  3 Die Grundgebühr deckt diejenigen Kosten, die nicht einem be- stimmten Verursacher zugeordnet werden können. Dazu gehören  namentlich die Aufwendungen für die Behandlung von Regen- und  Fremdwasser aus dem kommunalen Bereich, für Messungen und  Messeinrichtungen sowie für Bauten und Anlagen, die der Allge- meinheit dienen.  4 Die Verbrauchsgebühr deckt Kosten, die bestimmten Nutzern zu- geordnet werden können. Dazu gehören insbesondere die Be- triebskosten für die Reinigung der privaten und betrieblichen Ab- wasser, einschliesslich des unverschmutzten Abwassers, aber  auch die Kosten für Bau, Unterhalt, Sanierung und Ersatz sowie  Amortisation der Abwasseranlagen, die öffentlichen Zwecken die- nen.   5 Die massgeblichen Richtlinien des VSA sind für die Berechnung  der kommunalen Gebühren sinngemäss anwendbar.   § 18  1 Die Starkverschmutzergebühr ist von Gewerbe- und Industriebe- trieben zu erheben, deren Abwasserbelastung gegenüber häusli- chem Abwasser überdurchschnittlich hoch ist.  2 Als Grundlage für die Beurteilung der Starkverschmutzung dienen  - die hydraulische Belastung,  - die organische Belastung als Chemischer Sauerstoffbedarf (CSB)   oder gelöster organischer Kohlenstoff (DOC),  - der Gesamtstickstoffgehalt sowie   - der Gesamtphosphorgehalt  während einer für den Jahresbetrieb repräsentativen Probenah- mewoche.  3 Die Gemeinde verlangt von Betrieben, deren jährlicher Abwas- seranfall mindestens 2'000 m3 beträgt und bei denen eine über- mässige Belastung zu vermuten ist, die Abklärung der Starkver- schmutzung. In begründeten Fällen kann sie auch Abklärungen bei  geringerem Abwasseranfall verlangen.   Grundgebühr  und Ver- brauchsgebühr   Starkver- schmutzer- gebühr     Kantonale Gewässerschutzverordnung, GSchVV  814.201     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 7   4 Betriebe, die zu einer Starkverschmutzerabgabe verpflichtet wer- den, haben die Abwasserbelastung mindestens alle zwei Jahre neu  zu ermitteln. In begründeten Fällen können die Ermittlungsintervalle  verlängert oder verkürzt werden.   § 19  1 Für die Abwasserentsorgung ist im Rahmen des Kontenplanes  eine separate Rechnung zu führen.  2 Der Finanzbedarf für den Bau und den Unterhalt der Abwasseran- lagen ist mit Hilfe der Generellen Entwässerungsplanung (GEP) zu  ermitteln und unter Berücksichtigung angemessener Amortisations- fristen auf die Gebühren umzulegen. Die massgeblichen Richtlinien  des VSA sind sinngemäss anwendbar.  3 Die Grundlagen für die Berechnung der Abgaben sind öffentlich  zugänglich zu machen.   § 20  1 Die Gemeinde kann im Rahmen ihres Gebührenreglementes Bo- nuslösungen für Massnahmen, die im Interesse des Gewässer- schutzes liegen, einführen (Art. 19 Abs. 3 EG GSchG). Hierzu ge- hören insbesondere Massnahmen zur Verminderung der Meteo- wassermenge im Zufluss zur Abwasserreinigungsanlage, wie z.B.  Dachbegrünung, Versickerungseinrichtungen, Biotope oder Direkt- einleitungen in Vorfluter.   § 21  Die kantonalen Vollzugsorgane erheben für ihre Tätigkeit Gebüh- ren. Für das Interkantonale Labor 6) gilt der vom Regierungsrat er- lassene spezielle Gebührentarif. 4)    § 22  1 Diese Verordnung tritt am 1. Juli 2002 in Kraft.  2 Sie ist im Amtsblatt zu veröffentlichen 5) und in die kantonale Ge- setzessammlung aufzunehmen.                 Ermittlung des  Finanzbedarfs   Schaffung  finanzieller  Anreize   Gebühren   1/2011   Inkrafttreten     814.201 Kantonale Gewässerschutzverordnung, GSchVV      8 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   Fussnoten:  1) SR 814.20  2) SR 814.201  3) SHR 814.200  4) SHR 817.003  5) Amtsblatt 2002, S. 1037.  6) Fassung gemäss RRB vom 11. Mai 2010, in Kraft getreten am 1. Juli   2010 (Amtsblatt 2010, S. 726).