RS 0.102.1   1   Traduzione   Protocollo addizionale  alla Carta europea dell’autonomia locale sul diritto  di partecipare agli affari delle collettività locali   Concluso a Utrecht il 16 novembre 2009  Approvato dall’Assemblea federale il 17 marzo 20171  Strumento di ratifica depositato dalla Svizzera il 18 luglio 2017  Entrato in vigore per la Svizzera il 1° novembre 2017   (Stato 29  giugno 2020)      Preambolo   Gli Stati membri del Consiglio d’Europa firmatari del presente   Protocollo addizionale alla Carta europea dell’autonomia locale   (di seguito denominata «Carta»2),  considerato che il fine del Consiglio d’Europa è di realizzare un’unione più stretta  tra i suoi membri, per salvaguardare e promuovere gli ideali ed i principi che sono il  loro patrimonio comune;  considerato che il diritto dei cittadini di partecipare alla gestione degli affari pubblici  fa parte dei principi democratici comuni a tutti gli Stati membri del Consiglio  d’Europa;  considerato che l’evoluzione negli Stati membri ha mostrato l’importanza capitale di  tale principio per l’autonomia locale;  considerato che sarebbe opportuno arricchire la Carta con disposizioni che garanti- scano il diritto di partecipare alla gestione degli affari pubblici delle collettività  locali;  tenuto conto della Convenzione del Consiglio d’Europa sull’accesso ai documenti  pubblici approvata dal Consiglio dei ministri il 27 novembre 20083;  tenuto conto della Dichiarazione e del Piano d’azione adottati al terzo Vertice dei  Capi di Stato e di Governo del Consiglio d’Europa (Varsavia, 16 e 17 maggio 2005),  hanno convenuto quanto segue:   Art. 1 Diritto di partecipare agli affari delle collettività locali  1.  Le Parti contraenti garantiscono a ogni persona sottoposta alla loro giurisdizione  il diritto di partecipare agli affari di una collettività locale.         RU 2017 4843; FF 2016 6253  1 RU 2017 4841  2 STE n. 122; RS 0.102  3 STE n. 205   0.102.1    Diritti dell’uomo e libertà fondamentali   2   0.102.1   2.  Il diritto di partecipare agli affari di una collettività locale consiste nel diritto di  adoperarsi per determinare o influenzare l’esercizio delle competenze di una collet- tività locale.  3.  La legge stabilisce le misure per facilitare l’esercizio di questo diritto. Senza  discriminare in maniera ingiustificata persone o gruppi, la legge può prevedere  misure specifiche adeguate a determinate situazioni o categorie di persone. In accor- do con gli obblighi costituzionali e internazionali dello Stato contraente, la legge può  in particolare prevedere misure specifiche riservate ai soli elettori.  4.1  Ciascuna Parte contraente riconosce per legge ai suoi cittadini il diritto di parte- cipare, in qualità di elettori o candidati, all’elezione di membri del consiglio o  dell’assemblea della collettività locale in cui risiedono.   4.2  La legge riconosce inoltre il diritto di partecipare anche ad altre persone, nella  misura in cui la Parte contraente lo decide conformemente al proprio ordinamento  costituzionale o ai propri obblighi giuridici internazionali.  5.1  Formalità, condizioni o restrizioni all’esercizio del diritto di partecipare agli  affari di una collettività locale devono essere previste dalla legge ed essere compati- bili con gli obblighi giuridici internazionali della Parte contraente.  5.2  La legge stabilisce le formalità, le condizioni e le restrizioni necessarie a garan- tire che l’esercizio del diritto di partecipare non comprometta l’integrità etica e la  trasparenza nell’esercizio delle competenze delle collettività locali.  5.3  Qualsiasi altra formalità, condizione o restrizione deve essere necessaria al  funzionamento di un regime politico davvero democratico, al mantenimento della  sicurezza pubblica in una società democratica o al rispetto delle esigenze degli  obblighi internazionali della Parte contraente.   Art. 2 Misure per l’attuazione del diritto di partecipare  1.  Le Parti contraenti adottano tutte le misure necessarie a permettere l’esercizio  effettivo del diritto di partecipare agli affari delle collettività locali.  2.  Le misure riguardanti il diritto di partecipare includono:    i. il conferimento alle collettività locali della competenza di permettere, pro- muovere e facilitare l’esercizio del diritto di partecipare enunciato nel pre- sente Protocollo;   ii. l’effettiva definizione di:  a) procedure di partecipazione della popolazione che possono includere   procedure di consultazione, referendum locali e petizioni e, se la collet- tività locale è fortemente popolata o geograficamente molto estesa, mi- sure per una partecipazione di prossimità,   b) procedure, conformi all’ordine costituzionale e agli obblighi giuridici  internazionali della Parte contraente, per l’accesso ai documenti ufficia- li che si trovano presso le collettività locali,   c) misure per tenere conto dei bisogni delle categorie di persone che in- contrano particolari ostacoli alla partecipazione, e     Diritto di partecipare agli affari delle collettività locali. Prot. add.   3   0.102.1   d) meccanismi e procedure per il trattamento e la risposta a reclami e sug- gerimenti in merito al funzionamento delle collettività locali e dei ser- vizi pubblici locali;   iii. l’utilizzo di tecnologie dell’informazione e della comunicazione per la pro- mozione e l’esercizio del diritto di partecipare enunciato nel presente Proto- collo.   3.  Le procedure, le misure e i meccanismi possono differire in base al tipo di collet- tività locale, a seconda delle dimensioni e delle competenze.  4.  Le collettività locali sono consultate per quanto possibile, in tempo utile ed in  maniera appropriata, nel corso dei processi di pianificazione e di decisione riguar- danti le misure da adottare per permettere l’esercizio effettivo del diritto di parteci- pare agli affari di una collettività locale.   Art. 3 Collettività a cui si applica il Protocollo  Il presente Protocollo si applica a tutte le categorie di collettività locali sul territorio  della Parte contraente. Tuttavia, ciascuna Parte contraente, al momento del deposito  del suo strumento di ratifica, di accettazione o di approvazione, può designare le  categorie di collettività locali e regionali alle quali intende limitare il campo di  applicazione o che intende escludere dal campo di applicazione del presente Proto- collo. Essa può anche includere altre categorie di collettività locali o regionali nel  campo di applicazione del Protocollo, mediante ulteriore notifica al Segretario  Generale del Consiglio d’Europa.   Art. 4 Applicazione territoriale  1.  Ciascuno Stato può, al momento della firma o del deposito del proprio strumento  di ratifica, di accettazione o di approvazione, indicare il o i territori in cui si applica  il presente Protocollo.  2.  Ciascuna Parte contraente può, in qualsiasi altro momento successivo, mediante  dichiarazione indirizzata al Segretario Generale del Consiglio d’Europa, estendere  l’applicazione del presente Protocollo a ogni altro territorio designato nella dichiara- zione. Il Protocollo entra in vigore in tale territorio il primo giorno del mese succes- sivo allo scadere di un periodo di tre mesi dopo la data di ricevimento della dichiara- zione da parte del Segretario Generale.   3.  Ogni dichiarazione resa in virtù del paragrafo 1 o 2 può essere ritirata, per quanto  riguarda i territori indicati in tale dichiarazione, mediante notifica inviata al Segreta- rio Generale del Consiglio d’Europa. Il ritiro ha effetto il primo giorno del mese  successivo allo scadere di un periodo di sei mesi dopo la data di ricevimento della  notifica da parte del Segretario Generale.   Art. 5 Firma ed entrata in vigore  1.  Il presente Protocollo è aperto alla firma degli Stati membri del Consiglio  d’Europa firmatari della Carta. È sottoposto a ratifica, accettazione e approvazione.  Uno Stato membro del Consiglio d’Europa può ratificare, accettare o approvare il     Diritti dell’uomo e libertà fondamentali   4   0.102.1   presente Protocollo soltanto se ha precedentemente o contemporaneamente ratifica- to, accettato o approvato la Carta. Gli strumenti di ratifica, di accettazione o di  approvazione sono depositati presso il Segretario Generale del Consiglio d’Europa.  2.  Il presente Protocollo entra in vigore il primo giorno del mese successivo allo  scadere di un periodo di tre mesi dopo la data alla quale otto Stati membri del Con- siglio d’Europa abbiano espresso il loro consenso a essere vincolati dal Protocollo,  in conformità alle norme del paragrafo precedente.  3.  Per ogni Stato membro che esprima successivamente il suo consenso ad essere  vincolato dal Protocollo, questo entra in vigore il primo giorno del mese successivo  allo scadere di un periodo di tre mesi dopo la data del deposito dello strumento di  ratifica, di accettazione o di approvazione.   Art. 6 Denuncia  1.  Ogni Parte contraente può denunciare in qualsiasi momento il presente Protocollo  mediante notifica indirizzata al Segretario generale del Consiglio d’Europa.  2.  La denuncia ha effetto il primo giorno del mese successivo allo scadere di un  periodo di sei mesi dopo la data di ricevimento della notifica da parte del Segretario  generale.   Art. 7 Notifiche  Il Segretario Generale del Consiglio d’Europa notifica agli Stati membri del Consi- glio d’Europa:   a) ogni firma;  b) ogni deposito di uno strumento di ratifica, di accettazione o di approvazione;  c) ogni data di entrata in vigore del presente Protocollo, in conformità   all’articolo 5;  d) ogni notifica ricevuta in applicazione delle disposizioni dell’articolo 3;  e) ogni altro atto, notifica o comunicazione in relazione al presente Protocollo.   In fede di che, i sottoscritti, debitamente autorizzati a tale scopo, hanno firmato il  presente Protocollo.   Fatto a Utrecht il 16 novembre 2009, in francese e in inglese, i due testi facenti  ugualmente fede, in un unico esemplare, depositato negli archivi del Consiglio  d’Europa. Il Segretario Generale del Consiglio d’Europa ne invia copia autenticata  conforme a ciascuno degli Stati membri del Consiglio d’Europa.   (Seguono le firme)     Diritto di partecipare agli affari delle collettività locali. Prot. add.   5   0.102.1   Campo d’applicazione il 29 giugno 20204   Stati partecipanti Ratifica  Entrata in vigore          Armenia 13 maggio 2013   1° settembre 2013  Bulgaria 14 marzo 2016   1° luglio 2016  Cipro* 28 settembre 2012   1° gennaio 2013  Estonia 20 aprile 2011   1° giugno 2012  Finlandia 10 febbraio 2012   1° giugno 2012  Georgia* 27 novembre 2019   1° marzo 2020  Islanda 22 maggio 2017   1° settembre 2017  Lituania 26 luglio 2012   1° novembre 2012  Macedonia del Nord 30 settembre 2015   1° gennaio 2016  Malta 16 gennaio 2018   1° maggio 2018  Montenegro   1° ottobre 2010   1° giugno 2012  Norvegia 16 dicembre 2009   1° giugno 2012      Svalbard 16 dicembre 2009   1° giugno 2012  Paesi Bassi a 13 dicembre 2010   1° giugno 2012  Serbia 29 giugno 2018   1° ottobre 2018  Slovenia*   6 settembre 2011   1° giugno 2012  Svezia   5 maggio 2010   1° giugno 2012  Svizzera* 18 luglio 2017   1° novembre 2017  Ucraina* 16 dicembre 2014   1° aprile 2015  Ungheria   7 giugno 2010   1° giugno 2012         * Riserve e dichiarazioni.   Le riserve e dichiarazioni non sono pubblicate nella RU, eccetto quelle della Svizzera.   I testi, francese ed inglese, possono essere consultati sul sito Internet del Consiglio  d’Europa: www.coe.int > Explorer > Bureau des Traités > Liste complète, oppure ottenuti  presso la Direzione del diritto internazionale pubblico (DDIP), Sezione Trattati internazio- nali, 3003 Berna.   a Per il Regno in Europa   Dichiarazione  Svizzera5  Conformemente all’articolo 3 del Protocollo addizionale alla Carta europea  dell’autonomia locale sul diritto di partecipare agli affari delle collettività locali, la  Svizzera dichiara che sul suo territorio il Protocollo si applica ai Comuni politici  («Einwohnergemeinden»/«communes politiques»).       4 RU 2017 4843, 2020 3319.  Una versione aggiornata del campo d’applicazione è pubblicata sul sito Internet del  DFAE (www.dfae.admin.ch/trattati).   5 Art. 1 cpv. 3 del DF del 17 mar. 2017 (RU 2017 4841).     Diritti dell’uomo e libertà fondamentali   6   0.102.1