121.3   1   Verordnung   über die Aufsicht über die nachrichtendienstlichen  Tätigkeiten   (VAND)   vom 16. August 2017 (Stand am 1. Dezember 2021)     Der Schweizerische Bundesrat,   gestützt auf die Artikel 79 Absatz 4, 80 Absatz 2 Buchstabe b, 82 Absätze 5 und 6  sowie 84 des Nachrichtendienstgesetzes vom 25. September 20151 (NDG)   und Artikel 150 Absatz 1 des Militärgesetzes vom 3. Februar 19952,   verordnet:   1. Abschnitt: Gegenstand   Art. 1   Diese Verordnung regelt:   a. die administrative Zuordnung der unabhängigen Aufsichtsbehörde über die  nachrichtendienstlichen Tätigkeiten (AB-ND) und die relevanten Verwal- tungsabläufe;   b. die Organisation und die Aufgabe der unabhängigen Kontrollinstanz für die  Funk- und Kabelaufklärung (UKI);   c. die Zusammenarbeit zwischen dem Bund und den kantonalen Dienstauf- sichtsorganen;   d. die Mindestanforderungen an die Aufsicht in den Kantonen;   e. die Zusammenarbeit der Aufsichtsorgane.   2. Abschnitt:  Unabhängige Aufsichtsbehörde über die nachrichtendienstlichen  Tätigkeiten   Art. 2 Zuordnung und Sitz   Die AB-ND ist dem Generalsekretariat des Eidgenössischen Departements für  Verteidigung, Bevölkerungsschutz und Sport (GS-VBS) administrativ zugeordnet.  Sie hat ihren Sitz in Bern.        AS 2017 4231  1 SR 121  2 SR 510.10   121.3      Sicherheit der Eidgenossenschaft   2   121.3   Art. 3 Geschäftsordnung   Die AB-ND gibt sich eine Geschäftsordnung; diese wird veröffentlicht.   Art. 4 Budget   Die AB-ND reicht den Entwurf ihres Budgets jährlich via das Eidgenössische De- partement für Verteidigung, Bevölkerungsschutz und Sport (VBS) dem Bundesrat  ein. Dieser leitet ihn unverändert an die Bundesversammlung weiter.   Art. 5 Zustellung von Unterlagen   1 Unterlagen betreffend nachrichtendienstliche Aktivitäten zuhanden der Vorsteherin  oder des Vorstehers des VBS, des Sicherheitsausschusses des Bundesrats, des Bun- desrats oder der Organe der parlamentarischen Oberaufsicht nach Artikel 81 Ab- satz 1 NDG werden der AB-ND angeboten; diese entscheidet, welche Unterlagen ihr  in welchen Abständen zugestellt werden.   2 ...3   Art. 6 Erteilung von Auskünften   1 Wer als Mitarbeiterin oder Mitarbeiter einer beaufsichtigten oder einer weiteren  Verwaltungseinheit oder als Angehörige oder Angehöriger der Armee von der  AB-ND befragt wird, ist verpflichtet, vollständig und wahrheitsgetreu Auskunft zu  erteilen.   2 Werden mündliche Auskünfte protokolliert, so kann die befragte Person das Proto- koll auf Wunsch gegenlesen. Die AB-ND kann sich die Richtigkeit des Protokolls  von der befragten Person mit Unterschrift bestätigen lassen.   3 Die AB-ND kann bei beaufsichtigten Verwaltungseinheiten schriftliche Stellung- nahmen einholen.   4 Auskunft erteilenden Personen dürfen aufgrund von wahrheitsgemässen Auskünf- ten keinerlei Nachteile erwachsen.   3. Abschnitt:  Unabhängige Kontrollinstanz für die Funk- und Kabelaufklärung   Art. 7 Zusammensetzung   1 Die UKI setzt sich aus drei bis fünf Angehörigen der Bundesverwaltung zusam- men.   2 Die Mitglieder der UKI müssen über Fachkenntnisse in den Bereichen Telekom- munikation, Sicherheitspolitik und Grundrechtsschutz verfügen.       3 Aufgehoben durch Ziff. II 1 der V vom 27. Okt. 2021, mit Wirkung seit 1. Dez. 2021   (AS 2021 670).     Aufsicht über die nachrichtendienstlichen Tätigkeiten. V   3   121.3   3 Das VBS stellt weder den Vorsitz noch die Mehrheit der Mitglieder der UKI.   4 Es schlägt dem Bundesrat die Mitglieder der UKI zur Wahl vor.   Art. 8 Organisation   1 Die UKI organisiert sich selbst; sie legt ihr Prüfprogramm fest.   2 Sie verfügt über ein Sekretariat; die Mittel dafür stellt das VBS zur Verfügung.   3 Entscheide der UKI bedürfen der Zustimmung der Mehrheit ihrer Mitglieder.   Art. 9 Meldepflicht der kontrollierten Stellen   1 Der Nachrichtendienst des Bundes (NDB) und der Nachrichtendienst der Armee  (NDA) melden der UKI jeden neuen Funk- und Kabelaufklärungsauftrag. Sie über- mitteln gleichzeitig die aktuelle und vollständige Liste aller Suchbegriffe, teilen  sämtliche Änderungen dieser Liste mit und informieren über die Beendigung des  Auftrags.    2 Die Funk- und Kabelaufklärung beginnt unabhängig von der Aufnahme der Prü- fung durch die UKI.   Art. 10 Tätigkeiten   1 Die UKI kann zur Ausübung ihres Kontrollauftrags insbesondere folgende Prüf- handlungen durchführen:   a. Sie überprüft die Funkaufklärungsaufträge, die der NDB und der NDA dem  Zentrum für elektronische Operationen (ZEO) erteilen, auf ihre Rechtmäs- sigkeit.   b. Sie sieht die Anträge zur Kabelaufklärung, die Entscheide über Genehmi- gungen und Freigaben sowie die Kabelaufklärungsaufträge ein.    c. Sie sieht die Dokumente des ZEO zu Planung, Aufbau und Nutzen der Funk-  und Kabelaufklärungsaufträge ein.   d. Sie untersucht die Resultate der Funk- und Kabelaufklärung stichproben- weise.   e. Sie untersucht Abläufe, Daten und Systeme des ZEO, die sie sich nach ihren  Weisungen separat dokumentieren lassen kann.   f. Sie kann die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter des NDB und des NDA sowie  des ZEO mündlich oder schriftlich befragen.   2 Sie prüft die Funkaufklärungsaufträge in der Regel jährlich. Sie prüft den Vollzug  der Kabelaufklärungsaufträge innerhalb von sechs Monaten ab Beginn der Aufklä- rung. Dauert die Ausführung eines Kabelaufklärungsauftrags länger als sechs Mona- te, so prüft sie den Vollzug mindestens jährlich.   3 Sie erstattet dem VBS jährlich Bericht über ihre Prüfungen. Das VBS stellt dem  Bundesrat den Bericht zu und informiert ihn über die Empfehlungen der UKI sowie  die Umsetzung der Empfehlungen.     Sicherheit der Eidgenossenschaft   4   121.3   4. Abschnitt: Kantonale Dienstaufsicht   Art. 11 Bezeichnung und Gesuche   1 Die Kantone bezeichnen die Stellen und Aufsichtsorgane, die für die kantonale  Dienstaufsichtstätigkeit verantwortlich sind, und melden diese dem GS-VBS zuhan- den des NDB und der AB-ND. Änderungen müssen umgehend gemeldet werden.  Das GS-VBS veröffentlicht jährlich die Liste der Stellen und Aufsichtsorgane.   2 Gesuche nach Artikel 82 Absatz 4 NDG um Einsicht in Daten, die der Kanton im  Auftrag des Bundes bearbeitet, können mündlich oder schriftlich an den NDB ge- richtet werden.   3 Wenn wesentliche Sicherheitsinteressen es erfordern, kann der NDB der Vorstehe- rin oder dem Vorsteher des VBS beantragen, dem kantonalen Dienstaufsichtsorgan  die Einsicht zu verweigern oder diese aufzuschieben.   4 Die Vorsteherin oder der Vorsteher des VBS entscheidet innerhalb von 30 Tagen  über den Antrag.   Art. 12 Mindestanforderungen   1 Das kantonale Dienstaufsichtsorgan übt seine Aufgaben nach den Kriterien der  Rechtmässigkeit, der Wirksamkeit und der Zweckmässigkeit aus.   2 Es prüft insbesondere, wie das kantonale Vollzugsorgan selbstständig oder auf- grund eines Auftrags des NDB Informationen beschafft, bearbeitet und weitergibt.   3 Es überprüft die Bearbeitung von Personendaten durch das kantonale Vollzugsor- gan. Es kontrolliert insbesondere, ob die Daten in Übereinstimmung mit Artikel 46  Absätze 1 und 2 NDG bearbeitet werden und ob die Anforderungen des Datenschut- zes, insbesondere zu Persönlichkeitsschutz und Datensicherheit, eingehalten werden.   4 Es überprüft die Zusammenarbeit des kantonalen Vollzugsorgans mit den kantona- len Polizeistellen.   5 Es informiert seine vorgesetzte Stelle jährlich oder nach Bedarf über seine Tätig- keit.   Art. 13 Zusammenarbeit mit Aufsichtsorganen des Bundes   1 Die AB-ND informiert das kantonale Dienstaufsichtsorgan über Empfehlungen,  die sie an die kantonalen Vollzugsorgane richtet.   2 Sie kann das kantonale Dienstaufsichtsorgan bei Bedarf auf Antrag unterstützen.   5. Abschnitt: Zusammenarbeit der Aufsichtsorgane   Art. 14   1 Die AB-ND und die UKI koordinieren ihre Aufsichts- und Prüftätigkeiten.     Aufsicht über die nachrichtendienstlichen Tätigkeiten. V   5   121.3   2 Die UKI informiert die AB-ND über ihre Aufsichts- und Prüfergebnisse und stellt  ihr die Empfehlungen und Anträge nach Artikel 79 Absatz 3 NDG sowie ihre Be- richte zu.   3 Die AB-ND informiert die UKI über diejenigen Aufsichts- und Prüfergebnisse, die  für die Tätigkeit der UKI relevant sind, und stellt ihr insbesondere den jährlichen  Bericht nach Artikel 78 Absatz 3 NDG zu.   4 Die AB-ND, die UKI, die Eidgenössische Finanzkontrolle und die weiteren zu- ständigen Aufsichtsorgane des Bundes und der Kantone können Informationen über  ihre Aufsichts- und Prüftätigkeit sowie daraus hervorgehende Erkenntnisse austau- schen, sofern dies zur Erfüllung ihrer Aufgaben erforderlich ist.   5 Das Bundesverwaltungsgericht kann sich von der AB-ND über die Einhaltung von  Auflagen in Genehmigungsverfügungen sowie von der UKI über die Ergebnisse  ihrer Prüftätigkeit im Bereich der Kabelaufklärung gesamthaft oder zu einzelnen  Kabelaufklärungsaufträgen informieren lassen.   6. Abschnitt: Schlussbestimmungen   Art. 15 Änderung anderer Erlasse   Die Änderung anderer Erlasse wird im Anhang geregelt.   Art. 16 Übergangsbestimmung   Die Mitglieder der UKI, die nach den Bestimmungen der Verordnung vom  17. Oktober 20124 über die elektronische Kriegsführung und die Funkaufklärung  gewählt wurden, bleiben bis zum Ablauf der ordentlichen Amtsdauer im Amt.   Art. 17 Inkrafttreten   Diese Verordnung tritt am 1. September 2017 in Kraft.       4 SR 510.292     Sicherheit der Eidgenossenschaft   6   121.3   Anhang  (Art. 15)   Änderung anderer Erlasse   Die nachstehenden Verordnungen werden wie folgt geändert:   ...5       5 Die Änderungen können unter AS 2017 4231 konsultiert werden.    	1. Abschnitt: Gegenstand 	Art. 1  	2. Abschnitt: Unabhängige Aufsichtsbehörde über die nachrichtendienstlichen Tätigkeiten 	Art. 2 Zuordnung und Sitz 	Art. 3 Geschäftsordnung 	Art. 4 Budget 	Art. 5 Zustellung von Unterlagen 	Art. 6 Erteilung von Auskünften  	3. Abschnitt: Unabhängige Kontrollinstanz für die Funk- und Kabelaufklärung 	Art. 7 Zusammensetzung 	Art. 8 Organisation 	Art. 9 Meldepflicht der kontrollierten Stellen 	Art. 10 Tätigkeiten  	4. Abschnitt: Kantonale Dienstaufsicht 	Art. 11 Bezeichnung und Gesuche 	Art. 12 Mindestanforderungen 	Art. 13 Zusammenarbeit mit Aufsichtsorganen des Bundes  	5. Abschnitt: Zusammenarbeit der Aufsichtsorgane 	Art. 14  	6. Abschnitt: Schlussbestimmungen 	Art. 15 Änderung anderer Erlasse 	Art. 16 Übergangsbestimmung 	Art. 17 Inkrafttreten  	Anhang 	Änderung anderer Erlasse