RS 211.221.31   1   Legge federale  relativa alla Convenzione dell’Aia sull’adozione  e a provvedimenti per la protezione del minore  nelle adozioni internazionali  (LF-CAA)   del 22 giugno 2001 (Stato 1° gennaio 2013)     L’Assemblea federale della Confederazione Svizzera,  in esecuzione della Convenzione del 29 maggio 19931 sulla protezione dei minori e  sulla cooperazione in materia di adozione internazionale (Convenzione dell’Aia  sull’adozione, CAA, designata qui di seguito «Convenzione»);  visti gli articoli 54 capoverso 1, 122 e 123 della Costituzione federale2;  visto il messaggio del Consiglio federale del 19 maggio 19993,   decreta:   Capitolo 1: Oggetto   Art. 1  1 La presente legge disciplina la procedura di accoglienza di un minore conforme- mente alla Convenzione.  2 Prevede provvedimenti per la protezione dei minori provenienti dall’estero che  vengono accolti a scopo d’adozione da persone con dimora abituale in Svizzera.   Capitolo 2: Esecuzione della Convenzione  Sezione 1: Autorità centrali   Art. 2 Autorità centrale federale  1 L’Autorità centrale federale è il servizio amministrativo designato dal Consiglio  federale.  2 Essa deve:   a. trasmettere e ricevere le comunicazioni e i rapporti concernenti le adozioni  internazionali (art. 6 comma 2, 9 lett. a, d ed e, 13, 15 comma 2, 16 com- ma 2, 17, 18, 20 e 21 comma 1 lett. b CAA), nella misura in cui non abbia  delegato queste funzioni alle Autorità centrali cantonali;        RU 2002 3988  1 RS 0.211.221.311   2 RS 101  3 FF 1999 4799   211.221.31    Disposizioni di complemento e di applicazione del CC   2   211.221.31   b. consigliare le Autorità centrali cantonali su questioni giuridiche;   c. rappresentare la Svizzera verso Autorità centrali estere;   d. emanare istruzioni generali sull’esecuzione della Convenzione;   e. promuovere lo scambio di esperienze tra le Autorità centrali cantonali, gli  uffici di collocamento in vista d’adozione e le autorità federali nonché il  coordinamento in materia di adozione.   Art. 3 Autorità centrali cantonali  1 L’Autorità centrale cantonale è l’autorità designata in virtù dell’articolo 316 capo- verso 1bis del Codice civile (CC)4 (art. 6 CAA).  2 A meno che l’articolo 2 non disponga altrimenti, essa è competente per esercitare  le funzioni che la Convenzione conferisce alle Autorità centrali, segnatamente per:   a. procedere all’indagine e redigere le relazioni sull’idoneità ad adottare dei  futuri genitori adottivi e sull’adottabilità del minore (art. 9 lett. a, 15 com- ma 1, 16 comma 1 e 20 CAA);   b. prendere la decisione di affidare il minore ai futuri genitori adottivi, appro- vare la decisione corrispondente dell’Autorità centrale estera e autorizzare la  continuazione della procedura (art. 17 CAA);   c. prendere la decisione relativa al ritorno del minore nel suo Stato d’origine  (art. 21 comma 1 lett. c CAA);   d. rilasciare il certificato di adozione (art. 23 comma 1 CAA), quando l’ado- zione sia stata pronunciata in Svizzera.   Sezione 2: Procedura   Art. 4 Avviamento della procedura  1 Chiunque intende adottare un minore di uno Stato contraente deve, se del caso con  l’aiuto di un ufficio di collocamento in vista d’adozione, presentare all’Autorità  centrale cantonale una domanda di autorizzazione provvisoria per accogliere un  affiliando5.  2 La procedura è retta dall’ordinanza del 19 ottobre 19776 sull’affiliazione.   Art. 5 Incartamento sui genitori adottivi  1 L’Autorità centrale cantonale allestisce un incartamento sui futuri genitori adottivi.  Esso deve segnatamente contenere:       4 RS 210  5 Ora: di certificato di idoneità.  6 RS 211.222.338. Ora: dall’O del 29 giu. 2011 sull’adozione (OAdoz; RS 211.221.36).     Protezione del minore nelle adozioni internazionali.  LF relativa alla Conv. dell’Aia   3   211.221.31   a. l’autorizzazione provvisoria per accogliere l’affiliando7;   b. la relazione sui futuri genitori adottivi (art. 15 comma 1 CAA);   c. le traduzioni necessarie.  2 Se l’incartamento viene preparato da un ufficio di collocamento in vista d’ado- zione, l’Autorità centrale cantonale esamina se è completo ed esatto e ordina i com- plementi necessari.  3 L’Autorità centrale federale esamina se l’incartamento è completo e trasmette i  documenti necessari all’Autorità centrale dello Stato d’origine del minore; se consta- ta lacune, rinvia l’incartamento all’Autorità centrale cantonale affinché lo completi.   Art. 6 Consenso dei genitori adottivi  Dopo aver ricevuto la relazione sul minore e la prova che sono stati ottenuti i con- sensi necessari (art. 16 CAA), l’Autorità centrale cantonale si accerta che i futuri  genitori adottivi accettino di accogliere il minore (art. 17 lett. a CAA). Essi devono  firmare una dichiarazione in tal senso.   Art. 7 Continuazione della procedura  1 L’Autorità centrale cantonale decide, conformemente agli articoli 8 e 9, della  continuazione della procedura (art. 17 lett. b e c CAA).  2 Essa trasmette la sua decisione, la dichiarazione del consenso dei futuri genitori  adottivi (art. 6) e le traduzioni necessarie all’Autorità centrale federale affinché le  inoltri all’Autorità centrale dello Stato d’origine del minore.  3 L’Autorità centrale cantonale informa l’autorità di protezione dei minori8 del  domicilio dei futuri genitori adottivi.   Art. 8 Condizioni della continuazione della procedura  1 Se il minore deve essere adottato soltanto dopo la sua accoglienza in Svizzera, la  procedura prosegue se:   a. l’Autorità centrale cantonale, in qualità di autorità di vigilanza in materia di  affiliazione, autorizza i futuri genitori adottivi ad accogliere il minore secon- do le corrispondenti disposizioni dell’ordinanza del 19 ottobre 19779  sull’affiliazione; e   b. la polizia degli stranieri rilascia il visto o assicura la concessione del per- messo di dimora.       7 Ora: il certificato di idoneità (art. 6 OAdoz).  8 Nuova espr. giusta il n. 7 dell’all. alla LF del 19 dic. 2008 (Protezione degli adulti, diritto   delle persone e diritto della filiazione), in vigore dal 1° gen. 2013 (RU 2011 725; FF 2006  6391). Di detta modi. é tenuto conto in tutto il presente testo.   9 RS 211.222.338. Ora: dell’OAdoz (RS 211.221.36).     Disposizioni di complemento e di applicazione del CC   4   211.221.31   2 Se il minore deve essere adottato nel suo Stato d’origine prima dell’espatrio, la  procedura prosegue se:   a. l’Autorità centrale cantonale autorizza l’adozione nello Stato d’origine  (art. 9); e   b. la polizia degli stranieri rilascia il visto o assicura la concessione del per- messo di domicilio o di dimora, qualora l’adozione non conferisca la cittadi- nanza svizzera.   3 Se il minore deve essere adottato nel suo Stato d’origine, ma dopo la sua acco- glienza in Svizzera, è applicabile il capoverso 1.   Art. 9 Autorizzazione dell’adozione nello Stato d’origine  1 L’Autorità centrale cantonale autorizza l’adozione nello Stato d’origine se:   a. il minore è di almeno 16 anni più giovane dei genitori adottivi;   b. v’è da presupporre che l’adozione servirà al bene del minore senza pregiudi- care in modo iniquo altri figli dei genitori adottivi;   c. i genitori adottivi adempiono le condizioni previste negli articoli 264a e  264b CC10; e   d. l’Autorità centrale cantonale si è accertata che i consensi necessari sono stati  ottenuti (art. 4 lett. c e d CAA).   2 Se lo Stato d’origine non esige che l’adozione sia preceduta da un periodo di  affiliazione e non è ancora stato allacciato alcun contatto personale tra i genitori  adottivi e il minore, l’Autorità centrale cantonale autorizza l’adozione soltanto a  condizione che prima i genitori adottivi visitino il minore.   Art. 10 Entrata in Svizzera del minore  Se l’adozione nello Stato d’origine conferisce al minore la cittadinanza svizzera,  l’Autorità centrale federale gli rilascia un documento che lo autorizza a entrare in  Svizzera.    Art. 11 Obbligo di comunicare  1 I genitori adottivi devono comunicare senza indugio l’entrata in Svizzera del  minore all’Autorità centrale cantonale.  2 L’Autorità centrale cantonale informa l’autorità di protezione dei minori,  l’Autorità centrale federale e, se del caso, la polizia degli stranieri.   Art. 12 Certificato d’adozione  Se il minore è stato adottato in Svizzera, l’Autorità centrale cantonale rilascia il  certificato d’adozione (art. 23 comma 1 CAA).       10 RS 210     Protezione del minore nelle adozioni internazionali.  LF relativa alla Conv. dell’Aia   5   211.221.31   Art. 13 Adozione all’estero di minori che dimorano abitualmente in Svizzera  1 Se un minore che dimora abitualmente in Svizzera deve essere adottato all’estero,  l’Autorità centrale cantonale fa eseguire l’indagine (art. 4 e 16 CAA).  2 Essa si accerta che i futuri genitori adottivi accettino di accogliere il minore (art. 17  lett. a CAA).  3 Decide inoltre della continuazione della procedura (art. 17 lett. b e c CAA).   Sezione 3: Altre disposizioni   Art. 14 Obbligo di informare  Le autorità cantonali competenti informano, su sua domanda, l’Autorità centrale  federale sulle procedure che eseguono in applicazione della Convenzione.   Art. 15 Emolumenti  1 L’Autorità centrale federale riscuote dai genitori adottivi un emolumento per le  prestazioni da essa fornite.  2 Può chiedere ai genitori adottivi il versamento di un anticipo.  3 Il Consiglio federale stabilisce gli emolumenti.   Art. 16 Rimedi giuridici  1 …11  2 L’Autorità centrale federale può avvalersi dei rimedi giuridici del diritto cantonale  e federale contro decisioni delle Autorità centrali cantonali.   Capitolo 3:  Provvedimenti per la protezione del minore nelle adozioni  internazionali   Art. 17 Curatela in caso di adozione prima dell’entrata in Svizzera  1 Se il minore è stato adottato prima dell’entrata in Svizzera e ci si deve attendere  che l’adozione vi sia riconosciuta, l’autorità di protezione dei minori gli nomina  senza indugio un curatore.  2 Il curatore consiglia e aiuta i genitori adottivi nella cura del minore. Se l’adozione  non ha estinto i legami giuridici del minore con i genitori del sangue, il curatore       11 Abrogato dal n. II 9 della LF del 20 mar. 2008 concernente l’aggiornamento formale del  diritto federale, con effetto dal 1° ago. 2008 (RU 2008 3437; FF 2007 5575).     Disposizioni di complemento e di applicazione del CC   6   211.221.31   aiuta i genitori adottivi che lo desiderano a chiedere un’adozione secondo il diritto  svizzero (art. 27 CAA).  3 Il curatore riferisce all’autorità di protezione dei minori sull’evoluzione del vincolo  di adozione, al più tardi un anno dopo la sua nomina.  4 La curatela decade per legge al più tardi 18 mesi dopo la comunicazione dell’en- trata in Svizzera del minore o, se non vi è stata alcuna comunicazione, dopo la sua  istituzione. È fatta salva la decisione di misure di protezione del figlio secondo gli  articoli 307 e seguenti CC12.   Art. 18 Tutela in caso di adozione dopo l’entrata in Svizzera  Se il minore viene adottato soltanto dopo la sua entrata in Svizzera o se l’adozione  pronunciata all’estero non può essere riconosciuta in Svizzera, l’autorità di protezio- ne dei minori gli nomina un tutore per la durata del rapporto di affiliazione.   Art. 19 Provvedimenti in caso di accoglienza senza autorizzazione  1 Se un minore che dimora abitualmente all’estero è stato accolto in Svizzera a scopo  di futura adozione senza che fossero adempiute le condizioni per l’entrata secondo  l’articolo 17 della Convenzione e l’articolo 8 della presente legge o secondo  l’ordinanza del 19 ottobre 197713 sull’affiliazione, l’autorità cantonale di vigilanza  in materia di affiliazione (art. 316 cpv. 1bis CC14) lo colloca senza indugio presso  una famiglia affiliante adeguata o in un istituto. Se il bene del minore lo esige, questi  può anche rimanere presso la famiglia che lo ha accolto finché non sia trovata una  soluzione.  2 I rimedi giuridici non hanno effetto sospensivo.  3 L’autorità di vigilanza in materia di affiliazione ordina il ritorno del minore nel suo  Paese d’origine, se ciò serve al suo bene. Se il minore rimane in Svizzera, l’autorità  di protezione dei minori prende i provvedimenti necessari per la salvaguardia del  suo bene.   Art. 20 Obbligo di mantenimento  1 Chiunque, con o senza il consenso dell’autorità competente, accoglie in Svizzera,  in vista d’adozione, un minore che dimora abitualmente all’estero deve provvedere  al suo mantenimento come se si trattasse di un suo proprio figlio. Gli articoli 276 e  seguenti del CC15 si applicano per analogia.  2 Il giudice può ridurre o sopprimere l’obbligo di mantenimento se, considerate le  circostanze particolari del caso, tale obbligo costituisce un onere iniquo per chi vi è  tenuto.       12 RS 210  13 RS 211.222.338. Ora: secondo l’OAdoz (RS 211.221.36).  14 RS 210  15 RS 210     Protezione del minore nelle adozioni internazionali.  LF relativa alla Conv. dell’Aia   7   211.221.31   3 L’obbligo di mantenimento decade se il minore è stato adottato da terzi o ritorna  nel suo Stato d’origine.   Capitolo 4: Aiuti finanziari   Art. 21  La Confederazione può accordare aiuti finanziari a istituzioni private per:   a. la documentazione sul diritto estero in materia di adozione;   b. studi scientifici e lavori di ricerca in materia di adozione.   Capitolo 5: Disposizioni penali   Art. 22 Accoglienza senza autorizzazione e inosservanza di oneri  1 È punito con la multa fino a 20 000 franchi chiunque:16   a. accoglie in Svizzera, a scopo di futura adozione, un minore con dimora abi- tuale in uno Stato contraente della Convenzione senza disporre delle autoriz- zazioni secondo l’articolo 17 della Convenzione e l’articolo 8 della presente  legge; o   b. accoglie in Svizzera, a scopo di futura adozione, un minore con dimora abi- tuale in un altro Stato senza che siano adempiute le condizioni per l’entrata  secondo l’ordinanza del 19 ottobre 197717 sull’affiliazione.   2 È punito con la multa chiunque non osserva oneri e condizioni cui l’autorità canto- nale competente ha subordinato le autorizzazioni secondo la presente legge o  l’ordinanza sull’affiliazione.18   Art. 23 Profitti materiali indebiti  È punito con una pena detentiva sino a tre anni o con una pena pecuniaria chiunque,  intenzionalmente, procura indebiti profitti materiali o di altro genere ai genitori del  sangue o ad altri incaricati della custodia del minore, a un’autorità o a persone  implicate nella procedura di adozione e in tal modo ottiene che il minore gli sia  affidato a scopo di adozione.19       16 Nuovo testo giusta l’art. 333 del Codice penale (RS 311.0), nella versione della LF del  13 dic. 2002, in vigore dal 1° gen. 2007 (RU 2006 3459; FF 1999 1669).   17 RS 211.222.338. Ora: secondo l’OAdoz (RS 211.221.36).  18 Nuovo testo giusta l’art. 333 del Codice penale (RS 311.0), nella versione della LF del   13 dic. 2002, in vigore dal 1° gen. 2007 (RU 2006 3459; FF 1999 1669).  19 Nuovo testo giusta l’art. 333 del Codice penale (RS 311.0), nella versione della LF del   13 dic. 2002, in vigore dal 1° gen. 2007 (RU 2006 3459; FF 1999 1669).     Disposizioni di complemento e di applicazione del CC   8   211.221.31   Art. 24 Tratta di minori  1 È punito con una pena detentiva sino a tre anni o con una pena pecuniaria chiun- que, contro promessa di un indebito profitto materiale o di altro genere ai genitori  del sangue o ad altri incaricati della custodia del minore, a un’autorità o a persone  implicate nella procedura di adozione, ottiene che un minore con dimora abituale  all’estero venga affidato a scopo di adozione a una persona con dimora abituale in  Svizzera.20  2 Se l’autore del reato agisce professionalmente o come membro di una banda o di  un’organizzazione criminale, la pena è una pena detentiva da uno a dieci anni e una  pena pecuniaria.21   Art. 25 Competenza  Il procedimento penale contro i reati secondo la presente legge e il giudizio degli  stessi incombono ai Cantoni.   Capitolo 6: Disposizioni finali   Art. 26 Disposizioni esecutive  Il Consiglio federale può emanare disposizioni esecutive.   Art. 27 Disposizioni transitorie  1 La presente legge si applica a tutte le procedure pendenti, fatte salve quelle in cui,  al momento dell’entrata in vigore della Convenzione, è già stata rilasciata  un’autorizzazione provvisoria per l’accoglienza di un affiliando.  2 Le domande pendenti in vista di ottenere una tale autorizzazione devono essere  trasmesse all’Autorità centrale cantonale.   Art. 28 Referendum ed entrata in vigore  1 La presente legge sottostà al referendum facoltativo.  2 Entra in vigore il giorno dell’entrata in vigore della Convenzione22 per la Svizzera.       20 Nuovo testo giusta l’art. 333 del Codice penale (RS 311.0), nella versione della LF del  13 dic. 2002, in vigore dal 1° gen. 2007 (RU 2006 3459; FF 1999 1669).   21 Nuovo testo giusta l’art. 333 del Codice penale (RS 311.0), nella versione della LF del  13 dic. 2002, in vigore dal 1° gen. 2007 (RU 2006 3459; FF 1999 1669).   22 Entrata in vigore per la Svizzera il 1° gen. 2003.     Protezione del minore nelle adozioni internazionali.  LF relativa alla Conv. dell’Aia   9   211.221.31   Allegato   Modifica del diritto vigente   Gli atti normativi seguenti sono modificati come segue:   ... 23       23 Le modifiche possono essere consultate alla RU 2002 3988.     Disposizioni di complemento e di applicazione del CC   10   211.221.31