RS 131.231   1   Traduzione1   Costituzione  del Cantone di Vaud    del 14 aprile 2003 (Stato 11  marzo 2020)2     Per favorire il pieno sviluppo di ognuno in una società armoniosa  che rispetti il Creato come culla delle generazioni future,  sia aperta al mondo e vi si senta unita,  commisuri la sua forza alla cura che dedica al più debole dei suoi membri,  e concepisca lo Stato come espressione della sua volontà,  il Popolo del Cantone di Vaud si è dato la presente Costituzione:   Titolo I: Disposizioni e principi generali   Art. 1  1 Il Cantone di Vaud è una repubblica democratica fondata sulla li- bertà, sulla responsabilità, sulla solidarietà e sulla giustizia.  2 Il Popolo è sovrano. Il suffragio universale è l’unica fonte, diretta o  indiretta, del potere.  3 Il Cantone di Vaud è uno Stato della Confederazione Svizzera.  4 Esso ha tutte le competenze, eccettuate quelle che la Costituzione fe- derale attribuisce alla Confederazione.  5 È composto di Comuni e suddiviso in distretti.   Art. 2  1 Lo stemma del Cantone consiste in uno scudo bianco e verde con il  motto «Liberté et Patrie» («Libertà e Patria»).  2 Lo scudo del Cantone di Vaud è: troncato, di colore argento nella  partizione 1 caricata con le parole «Liberté e Patrie», disposte su tre  righe e scritte in lettere d’oro con bordo nero, e di colore verde nella  partizione 2.           Accettata nella votazione popolare del 22 set. 2002, in vigore dal 14 apr. 2003. Garanzia  dell’AF del 24 set. 2003 (FF 2003 5993 3058).  1 Dal testo originale francese.  2 La presente pubblicazione si basa sulle modifiche contenute nei messaggi concernenti il   conferimento della garanzia federale pubblicati nel FF. Può divergere temporaneamente  dalla versione pubblicata nella raccolta cantonale delle leggi. Lo stato corrisponde quindi  alla data dell’ultimo decreto dell’AF che accorda la garanzia federale pubblicato nel FF.   131.231  Cantone   di Vaud   Stemma     Garanzia e pubblicazione delle Costituzioni cantonali   2   131.231   Art. 3  La lingua ufficiale del Cantone è il francese.   Art. 4  La capitale del Cantone è Losanna.   Art. 5  1 Il Cantone collabora con la Confederazione, con gli altri Cantoni, con  le regioni vicine e con gli altri Stati o le loro popolazioni. È aperto  all’Europa e al mondo.  2 Lo Stato partecipa alla creazione d’istituzioni intercantonali o inter- nazionali nel rispetto degli interessi delle comunità locali e regionali;  promuove le collaborazioni intercomunali.   Art. 6  1 Lo Stato ha gli scopi seguenti:   a. il bene comune e la coesione cantonale;  b. l’integrazione armoniosa di ognuno nel corpo sociale;  c. la preservazione delle basi fisiche della vita e la conservazione   duratura delle risorse naturali;  d. la salvaguardia degli interessi delle generazioni future.   2 Nelle sue attività, lo Stato:  a. protegge la dignità, i diritti e le libertà individuali;  b. garantisce l’ordine pubblico;  c. fa prevalere la giustizia e la pace e sostiene gli sforzi per la   prevenzione dei conflitti;  d. riconosce la famiglia come cellula fondamentale della società;  e. provvede a un’equilibrata rappresentanza d’ambo i sessi in se-  no alle autorità.   Art. 7  1 Il diritto è fondamento e limite dell’attività dello Stato.  2 L’attività dello Stato è scevra di arbitrarietà ed è nell’interesse pub- blico; è inoltre proporzionata allo scopo prefissato. Essa si esercita  conformemente alle norme della buona fede e con trasparenza.  3 Qualsiasi attività dello Stato rispetta il diritto di rango superiore.   Lingua ufficiale   Capitale   Collaborazioni   e relazioni  esterne   Scopi e principi   Principi   dell’attività   dello Stato di  diritto     Vaud   3   131.231   Art. 8  1 Ogni persona fisica o giuridica è responsabile di se stessa e assume  responsabilità verso gli altri.  2 Essa contribuisce al buon andamento della collettività in cui vive e  assume la sua parte di responsabilità per garantire alle generazioni fu- ture di avere anch’esse la possibilità di decidere autonomamente del  loro destino.  3 Assume altresì la sua parte di responsabilità nell’impiego appropriato  dei fondi pubblici e dei servizi finanziati con essi.   Titolo II: Diritti fondamentali   Art. 9  La dignità umana è rispettata e protetta.   Art. 10  1 Tutti gli esseri umani sono uguali dinanzi alla legge.  2 Nessuno dev’essere discriminato a causa segnatamente dell’origine,  del sesso, dell’età, della lingua, della sua situazione sociale, del suo  stato civile, del suo modo di vita, del suo patrimonio genetico,   dell’aspetto fisico, della sua disabilità, nonché delle sue convinzioni od  opinioni.  3 Donne e uomini hanno pari diritti. La legge provvede all’uguaglianza  di diritto e di fatto, in particolare nei campi della famiglia, della forma- zione e del lavoro.  4 Donne e uomini hanno diritto a un salario uguale per un lavoro di  uguale valore.   Art. 11  Ognuno ha il diritto d’essere trattato dalle autorità in modo non arbi- trario e conforme alle norme della buona fede.   Art. 12  1 Ogni essere umano ha diritto alla vita. La pena di morte è vietata.  2 Ogni essere umano ha diritto alla libertà personale, segnatamente   all’integrità fisica e psichica e alla libertà di movimento.  3 La tortura e qualsiasi altro trattamento o pena crudeli, inumani o de- gradanti sono vietati.   Responsabilità  individuale   Dignità umana   Uguaglianza   Divieto dell’arbi- trarietà e prote- zione della buo- na fede   Diritto alla vita   e libertà perso- nale     Garanzia e pubblicazione delle Costituzioni cantonali   4   131.231   Art. 13  1 Ogni fanciullo e ogni giovane ha diritto d’essere particolarmente pro- tetto nella sua integrità fisica e psichica, e d’essere promosso nel suo  sviluppo.  2 Egli esercita da sé i suoi diritti per quanto sia capace di discernimen- to; altrimenti, per il tramite di un rappresentante.   Art. 14  1 Il diritto al matrimonio è garantito.  2 La libertà di scegliere un’altra forma di convivenza è riconosciuta.  3 Il diritto di fondare una famiglia è garantito.   Art. 15  1 Ognuno ha diritto al rispetto e alla protezione della vita privata e fa- miliare, del domicilio, della corrispondenza e delle relazioni stabilite  mediante le telecomunicazioni.  2 Ognuno ha il diritto d’essere protetto dall’utilizzazione abusiva dei  dati che lo concernono. Questo diritto comprende:   a. la consultazione di tali dati;  b. la rettifica dei dati inesatti;  c. la distruzione dei dati inadeguati o inutili.   Art. 16  1 La libertà di coscienza e di credo è garantita.  2 Ognuno ha il diritto di scegliere liberamente la propria religione,  nonché di formarsi le proprie convinzioni filosofiche e di professarle  individualmente o in comunità.  3 Ognuno ha il diritto di aderire alla comunità di sua scelta e di abban- donarla.  4 Qualsiasi costrizione, abuso di potere o manipolazione in materia di  coscienza e di credo sono vietati.   Art. 17  1 Le libertà di opinione e d’informazione sono garantite.  2 Esse comprendono:   a. il diritto di formare, esprimere e diffondere liberamente la pro- pria opinione, e di astenersi dal farlo;   b. il diritto di ricevere liberamente informazioni, di procurarsele  presso fonti generalmente accessibili e di diffonderle;   Protezione dei  fanciulli e dei  giovani   Convivenza   Protezione della  sfera privata e  dei dati personali   Libertà di   coscienza   e di credo   Libertà di  opinione e  d’informazione     Vaud   5   131.231   c. il diritto di consultare i documenti ufficiali, per quanto nessun  interesse preponderante, pubblico o privato, vi si opponga.   Art. 18  La libertà dell’arte è garantita.   Art. 19  La libertà della ricerca e dell’insegnamento scientifici è garantita.   Art. 20  La libertà dei mezzi di comunicazione sociale e il segreto redazionale  sono garantiti.   Art. 21  1 Ognuno ha il diritto di organizzare una riunione o una manifestazione  e di parteciparvi. Nessuno può esservi costretto.  2 La legge o un regolamento comunale può subordinare ad autorizza- zione le manifestazioni su suolo pubblico.  3 Lo Stato e i Comuni possono vietarle o sottoporle a restrizioni se  l’ordine pubblico risulti minacciato.   Art. 22  1 Ognuno ha il diritto di creare un’associazione, di farvi parte e di par- tecipare alle sue attività.  2 Nessuno può esservi costretto.   Art. 23  1 La libertà sindacale è garantita.  2 Nessuno deve subire pregiudizi a causa della sua appartenenza a un  sindacato o a causa della sua attività sindacale.  3 Nessuno può essere costretto ad aderire a un sindacato.  4 Lo sciopero e la serrata sono leciti quando si riferiscano ai rapporti di  lavoro e siano conformi agli obblighi di preservare la pace del lavoro o  di ricorrere a una conciliazione.  5 La legge può limitare questi diritti per assicurare un servizio minimo.   Art. 24  La libertà di domicilio è garantita.   Libertà dell’arte   Libertà della  scienza   Libertà dei  mezzi di comu- nicazione sociale   Libertà di  riunione e di  manifestazione   Libertà di  associazione   Libertà sindacale   Libertà di  domicilio     Garanzia e pubblicazione delle Costituzioni cantonali   6   131.231   Art. 25  1 La proprietà è garantita.  2 In caso di espropriazione o di equivalenti restrizioni della proprietà è  dovuta piena indennità.   Art. 26  1 La libertà economica è garantita.  2 Essa comprende segnatamente la libera scelta della professione, il li- bero accesso a un’attività economica lucrativa privata e il suo libero  esercizio.   Art. 27  1 Nei procedimenti giudiziari o amministrativi, ognuno ha diritto che la  sua causa sia trattata equamente e giudicata in termini ragionevoli.  2 In qualsivoglia procedimento, le parti hanno il diritto d’essere sentite,  di consultare gli atti di causa e di ottenere una decisione motivata e  con l’indicazione dei rimedi giuridici.  3 Chiunque sia sprovvisto di mezzi ha diritto al gratuito patrocinio alle  condizioni stabilite dalla legge.   Art. 28  Ogni persona la cui causa debba essere giudicata in un procedimento  giudiziario ha diritto che la stessa sia deferita a un tribunale stabilito  dalla legge, indipendente e imparziale.   Art. 29  1 Ogni persona è presunta innocente fintanto che non sia condannata  con sentenza passata in giudicato.  2 Ognuno ha il diritto d’essere informato quanto prima possibile e in  modo dettagliato, in una lingua a lui comprensibile, sulle accuse che  gli sono rivolte e sui diritti che gli spettano.  3 Chiunque sia implicato in un procedimento penale ha diritto a un di- fensore se necessario per tutelare i suoi propri interessi.   Art. 30  1 Nessuno può essere privato della libertà se non nei casi e secondo le  forme previsti dalla legge.  2 Chiunque sia privato della libertà ha il diritto d’essere subito infor- mato, in una lingua a lui comprensibile, sulle ragioni di tale privazione  e sui diritti che gli spettano. Egli deve poter far valere i suoi diritti. Ha   Garanzia della  proprietà   Libertà   economica   Garanzie  procedurali  generali    Garanzie nei  procedimenti  giudiziari   Garanzie penali   Garanzie in caso  di privazione  della libertà     Vaud   7   131.231   segnatamente il diritto di far informare i suoi congiunti e i terzi che  devono essere avvisati.  3 Chi è posto in stato di arresto dev’essere tradotto entro 24 ore dinanzi  a un’autorità giudiziaria. Chi si trova in stato di arresto ha il diritto  d’essere giudicato in termini ragionevoli o d’essere messo in libertà.  4 Chiunque sia privato della libertà senza che un giudice l’abbia ordi- nato ha ognora il diritto di adire il giudice. Questi decide quanto prima  possibile sulla legalità di tale privazione.  5 Chi ha subito un pregiudizio in seguito a una privazione ingiustificata  della libertà ha il diritto di ottenere piena riparazione.   Art. 31  1 Ognuno ha il diritto, senza che gliene derivino pregiudizi, di rivolge- re petizioni alle autorità e di raccogliere firme a tal fine.  2 Le autorità esaminano le petizioni loro rivolte. Le autorità legislative  ed esecutive sono tenute a rispondere.   Art. 32  Ognuno è libero di esercitare i diritti politici senza che gliene derivino  pregiudizi.   Art. 33  Ogni persona nel bisogno ha diritto a un alloggio d’emergenza appro- priato e ai mezzi indispensabili per condurre un’esistenza conforme al- la dignità umana.   Art. 34  1 Ognuno ha diritto alle cure mediche essenziali e all’assistenza neces- saria nella sofferenza.  2 Ognuno ha il diritto di morire nella dignità.   Art. 35  Ogni donna ha diritto alla sicurezza materiale prima e dopo il parto.   Art. 36  1 Ogni fanciullo ha diritto a un’istruzione di base sufficiente e, nelle  scuole pubbliche, gratuita.   Diritto di  petizione   Libertà politica   Minimo vitale   e alloggio di  emergenza   Cure essenziali e  diritto di morire  nella dignità   Maternità   Educazione   e istruzione     Garanzia e pubblicazione delle Costituzioni cantonali   8   131.231   2 Egli ha diritto a un’educazione e a un’istruzione che promuovano lo  sviluppo delle sue potenzialità e la sua integrazione sociale.  3 La libertà di scelta dell’insegnamento è riconosciuta.   Art. 37  Chiunque sia sprovvisto delle risorse personali o familiari necessarie a  una formazione professionale iniziale riconosciuta ha diritto di ottene- re un aiuto dallo Stato.   Art. 38  1 Qualsiasi limitazione dei diritti fondamentali deve avere una base  legale. Le limitazioni gravi devono essere previste da una legge. Sono  salvi i casi di pericolo serio, diretto e imminente.  2 Qualsiasi limitazione dev’essere giustificata da un interesse pubblico  o dalla protezione di diritti fondamentali altrui.  3 Essa dev’essere proporzionata allo scopo prefissato.  4 L’essenza dei diritti fondamentali è inviolabile.   Titolo III:  Compiti e responsabilità dello Stato e dei Comuni  Capitolo 1. Principi   Art. 39  1 Lo Stato e i Comuni assicurano il servizio pubblico.  2 Tenendo conto dell’iniziativa e della responsabilità individuali, essi  assumono i compiti affidati loro dalla Costituzione e dalla legge.  3 Sotto la loro responsabilità, possono delegare certi compiti.   Art. 40  Lo Stato e i Comuni agiscono con diligenza e conformemente ai prin- cipi di uguaglianza, accessibilità, qualità, adattamento e continuità.   Art. 41  Lo Stato e i Comuni informano la popolazione sulle loro attività se- condo il principio della trasparenza.   Aiuto alla forma- zione professio- nale iniziale   Limitazione   dei diritti   fondamentali   Servizio  pubblico   e delega   di compiti   Principio   di diligenza   Informazione   del pubblico     Vaud   9   131.231   Capitolo 2. Giustizia, mediazione e sicurezza   Art. 42  Lo Stato assicura a ciascuno una giustizia diligente, indipendente e ac- cessibile.   Art. 43  1 Lo Stato istituisce un servizio indipendente di mediazione ammini- strativa. Il mediatore responsabile è eletto dal Gran Consiglio.  2 Lo Stato può promuovere la mediazione privata.   Art. 44  1 Nei limiti delle sue competenze, lo Stato ha il monopolio della forza  pubblica.  2 Lo Stato e i Comuni assicurano l’ordine pubblico, nonché la sicurez- za delle persone e dei beni.   Capitolo 3. Insegnamento e formazione   Art. 45  1 Lo Stato, in collaborazione con i Comuni, organizza e finanzia l’in- segnamento pubblico.  2 L’insegnamento pubblico è apolitico e aconfessionale.   Art. 46  1 L’istruzione di base è obbligatoria e, nelle scuole pubbliche, gratuita.  2 Essa promuove lo sviluppo individuale e l’integrazione sociale; pre- para alla vita professionale e civica.  3 Gli obiettivi dell’istruzione di base sono la trasmissione e l’acqui- sizione di conoscenze; essa comprende anche discipline manuali, fisi- che e artistiche.  4 La scuola assicura, in collaborazione con i genitori, l’educazione dei  fanciulli. Coadiuva i genitori nel loro compito educativo.   Art. 47  Lo Stato organizza un insegnamento secondario superiore e una for- mazione professionale iniziale.   Giustizia   Mediazione   amministrativa   e privata   Sicurezza e  polizia   Insegnamento  pubblico   Istruzione   di base   Insegnamento  secondario   e formazione   professionale     Garanzia e pubblicazione delle Costituzioni cantonali   10   131.231   Art. 48  1 Lo Stato assicura un insegnamento universitario e un insegnamento  di livello terziario.  2 Esso promuove la ricerca scientifica.  3 Lo Stato promuove altresì la collaborazione delle cerchie economi- che e dei privati con le scuole universitarie e con gli istituti pubblici di  ricerca, nel rispetto dell’indipendenza etica e scientifica di questi ul- timi.   Art. 49  1 Lo Stato promuove la formazione permanente e la formazione conti- nua.  2 Esso prende provvedimenti per consentire a ogni adulto di acquisire  conoscenze e una formazione professionale iniziale.   Art. 50  Lo Stato può sostenere istituti privati che offrano possibilità di forma- zione complementari alle sue e la cui utilità sia riconosciuta.   Art. 51  1 Lo Stato provvede affinché l’insegnamento pubblico, l’insegnamento  privato definito nell’articolo 50 e la formazione professionale siano  accessibili a tutti.  2 Esso attua un sistema di borse di studio e di altri aiuti alla formazio- ne.   Capitolo 4. Patrimonio e ambiente, cultura e sport   Art. 52  1 Lo Stato conserva, protegge, arricchisce e promuove il patrimonio  naturale e il patrimonio culturale.  2 Lo Stato e i Comuni salvaguardano l’ambiente naturale e ne sorve- gliano l’evoluzione.  3 Essi lottano contro ogni forma di inquinamento nocivo all’essere  umano o al suo ambiente.  4 Lo Stato e i Comuni tutelano la diversità della fauna, della flora e  degli ambienti naturali.  5 La legge definisce le zone e regioni protette.   Insegnamento  universitario e  ricerca   Educazione   degli adulti   Insegnamento  privato ricono- sciuto di utilità  pubblica   Aiuto alla forma- zione e borse di  studio   Patrimonio e  ambiente     Vaud   11   131.231   Art. 52a3  1 La regione di Lavaux, dalla Lutrive a Corsier, è dichiarata sito protet- to.  2 Qualsiasi intervento pregiudizievole alla sua protezione può essere  impugnato in sede amministrativa o giudiziaria dalle persone lese e  dalle associazioni di protezione della natura o di protezione del patri- monio naturale e culturale.  3 La legge d’applicazione rispetta rigorosamente il perimetro in vigore,  segnatamente mantenendo l’area viticola e il carattere tradizionale dei  villaggi e dei casali.   Art. 53  1 Lo Stato e i Comuni promuovono e sostengono la vita culturale e la  creazione artistica.  2 Essi attuano una politica culturale che promuova l’accesso e la par- tecipazione alla cultura.   Art. 54  Lo Stato e i Comuni promuovono la pratica dello sport.   Capitolo 5.  Assetto territoriale, energia, trasporti e comunicazioni   Art. 55  Lo Stato e i Comuni provvedono a un’occupazione razionale del terri- torio e a un’utilizzazione parsimoniosa del suolo.   Art. 56  1 Lo Stato e i Comuni incitano la popolazione all’utilizzazione razio- nale e parsimoniosa delle risorse naturali, segnatamente dell’energia.  2 Essi provvedono affinché l’approvvigionamento idrico ed energetico  sia sufficiente, diversificato, sicuro, economicamente ottimale e rispet- toso dell’ambiente.  3 Lo Stato e i Comuni favoriscono l’utilizzazione e lo sviluppo delle  energie rinnovabili.  4 Collaborano inoltre agli sforzi volti a rinunciare all’energia nucleare.       3 Accettato nella votazione popolare del 27 nov. 2005, in vigore dal 27 nov. 2005. Garanzia  dell’AF del 18 giu. 2007 (FF 2007 4533 art. 1 n. 5 593).   Protezione di  Lavaux   Cultura e  creazione  artistica   Sport   Assetto territo- riale   Risorse   naturali   ed energia     Garanzia e pubblicazione delle Costituzioni cantonali   12   131.231   Art. 57  1 Lo Stato attua una politica coordinata dei trasporti e delle comunica- zioni.  2 Lo Stato e i Comuni tengono conto dei bisogni di tutti gli utenti e  delle regioni periferiche.  3 Lo Stato promuove i trasporti collettivi.  4 Lo Stato agevola l’accesso ai mezzi e alle attrezzature di telecomuni- cazione.   Capitolo 6. Economia   Art. 58  1 Nel rispetto del principio della libertà economica, lo Stato crea con- dizioni quadro che favoriscano l’impiego, la diversità delle attività e  l’equilibrio interregionale.  2 Esso promuove l’innovazione tecnologica, nonché la creazione e la  riconversione di imprese.   Art. 59  1 Lo Stato prende provvedimenti in favore di un’agricoltura e di una  silvicoltura efficienti e rispettose dell’ambiente; tiene conto delle loro  molteplici funzioni.  2 Esso sostiene segnatamente la ricerca, la formazione e la volgarizza- zione, nonché la promozione dei prodotti.   Capitolo 7. Politica sociale e sanità pubblica   Art. 60  Lo Stato e i Comuni assicurano ad ogni abitante del Cantone degne  condizioni di vita mediante:   a. la prevenzione dell’esclusione professionale e sociale;  b. un aiuto sociale per principio non rimborsabile;  c. provvedimenti di reinserimento.   Art. 61  1 Lo Stato e i Comuni considerano i bisogni specifici dei disabili e  delle loro famiglie.   Trasporti e  comunicazioni   Politica   economica   Agricoltura   e silvicoltura   Protezione   sociale   Integrazione dei  disabili     Vaud   13   131.231   2 Essi prendono provvedimenti per assicurare ai disabili autonomia, in- tegrazione sociale, scolastica e professionale, partecipazione alla vita  della comunità, nonché pieno sviluppo nell’ambito familiare.   Art. 62  Lo Stato e i Comuni tengono conto dei bisogni e degli interessi parti- colari dei fanciulli e dei giovani favorendone le attività culturali, spor- tive e ricreative.   Art. 63  1 Lo Stato stabilisce le prestazioni minime in materia di assegni fami- liari e provvede affinché ogni famiglia possa fruirne.  2 In collaborazione con enti privati, lo Stato e i Comuni organizzano  un’assistenza prescolastica e parascolastica per i bambini.  3 Lo Stato organizza la protezione dell’infanzia, della gioventù e delle  persone affette da dipendenza.   Art. 63a4  1 In collaborazione con lo Stato e con enti privati i Comuni organizza- no nei locali scolastici o nelle vicinanze, per tutta la durata della scuola  dell’obbligo, un’assistenza parascolastica sorvegliata, facoltativa per le  famiglie, sotto forma di scuola a tempo pieno.  2 L’assistenza può essere affidata a organizzazioni private.  3 Le condizioni di fruizione dell’assistenza parascolastica sono stabili- te dai Comuni.  4 I genitori partecipano al finanziamento dell’assistenza parascolastica.   Art. 64  1 In mancanza di un’assicurazione maternità a livello federale, lo Stato  instaura un dispositivo cantonale di assicurazione maternità.  2 Esso promuove il congedo parentale.   Art. 65  1 Lo Stato coordina e organizza il sistema sanitario.  2 Per contribuire alla tutela della salute della popolazione, lo Stato e i  Comuni:   a. incoraggiano ciascuno a prendere cura della propria salute;       4 Accettato nella votazione popolare del 27 set. 2009, in vigore dal 27 set. 2009.   Garanzia dell’AF dell’8 dic. 2010 (FF 2011 253 art. 1 n. 3, 2010 4295).   Gioventù   Famiglie   Scuola a tempo  pieno   Assicurazione   maternità e   congedo  parentale   Sanità pubblica     Garanzia e pubblicazione delle Costituzioni cantonali   14   131.231   b. assicurano a ciascuno un equo accesso a cure di qualità, non- ché alle informazioni necessarie alla protezione della propria  salute;   c. favoriscono le cure a domicilio;  cbis.5 assicurano che le persone che a causa dell’età, di un’invalidità   oppure di un danno alla salute non possono restare a casa ab- biano accesso a centri di accoglienza medico-sociali adeguati  alle loro esigenze;   d. sostengono le istituzioni pubbliche e private attive nell'ambito  della prevenzione e delle cure.   3 Lo Stato e i Comuni prestano particolare attenzione a ogni persona  vulnerabile, affetta da dipendenza, disabile o in fin di vita.   Art. 65a6  1 Al fine di proteggere l’insieme della popolazione, è vietato fumare  nei luoghi pubblici interni o chiusi.  2 Si tratta segnatamente di:   a. tutti gli edifici o locali pubblici dipendenti dallo Stato e dai  Comuni, nonché di qualsiasi altra istituzione di natura pubbli- ca;   b. tutti gli edifici o locali aperti al pubblico, segnatamente quelli  adibiti ad attività mediche, ospedaliere, paraospedaliere, cultu- rali, ricreative o sportive, nonché ad attività di formazione, di  svago, d’incontro o di esposizione;   c. tutti gli esercizi pubblici ai sensi della legislazione sugli alber- ghi e sulle mescite di bevande, eccettuata la sistemazione di  appositi locali chiusi per fumatori, senza servizio e attrezzati  con un sistema di ventilazione adeguato;   d. i trasporti pubblici e gli altri trasporti professionali di persone;  e. gli altri luoghi aperti al pubblico quali definiti dalla legge.   3 La legge determina le sanzioni in caso d’inosservanza del divieto di  fumo e disciplina l’esecuzione del presente articolo.   Art. 66  Lo Stato prende provvedimenti al fine di informare e proteggere i con- sumatori.       5 Accettata nella votazione popolare del 27 set. 2009, in vigore dal 27 set. 2009. Garanzia  dell’AF dell’11 mar. 2020 (2020 4199 art. 3 137).   6 Accettato nella votazione popolare del 30 nov. 2008, in vigore dal 30 nov. 2008. Garanzia  dell’AF del 10 dic. 2009 (FF 2009 7985 art. 1 n. 3 5165).   Protezione dal  fumo passivo   Protezione dei  consumatori     Vaud   15   131.231   Art. 67  1 Lo Stato e i Comuni, a complemento di quanto intrapreso in respon- sabilità individuale e su iniziativa privata, provvedono affinché ognu- no possa disporre di un’abitazione adeguata, a condizioni sopportabili.  2 Essi promuovono l’offerta di abitazioni a pigione moderata e la crea- zione di un sistema di aiuto personalizzato all’alloggio.  3 Lo Stato e i Comuni promuovono l’accesso alla proprietà dell’abi- tazione.   Capitolo 8. Integrazione degli stranieri e naturalizzazione   Art. 68  1 Lo Stato agevola l’accoglienza degli stranieri.  2 Lo Stato e i Comuni promuovono l’integrazione degli stranieri nel  rispetto reciproco delle identità e nel rispetto dei valori su cui poggia  lo Stato di diritto.   Art. 69  1 Lo Stato e i Comuni agevolano la naturalizzazione degli stranieri.  2 La procedura è rapida e gratuita.  3 La legge disciplina la durata di residenza richiesta e la procedura;  prevede un’autorità di ricorso.   Capitolo 9. Vita associativa e volontariato   Art. 70  1 Lo Stato e i Comuni considerano il ruolo della vita associativa e ne   riconoscono l’importanza.  2 Essi possono accordare alle associazioni riconosciute un sostegno per  le loro attività d’interesse generale.  3 Possono delegare loro compiti nell’ambito di contratti di partenaria- to.  4 Agevolano il volontariato e la formazione dei volontari.   Alloggio   Integrazione   degli stranieri   Naturalizzazione     Garanzia e pubblicazione delle Costituzioni cantonali   16   131.231   Capitolo 10.  Aiuto umanitario e cooperazione allo sviluppo   Art. 71  1 Lo Stato e i Comuni collaborano, con gli altri poteri pubblici e con le  organizzazioni e imprese interessate, all’aiuto umanitario, alla coope- razione allo sviluppo e alla promozione di un commercio equo.  2 Essi s’impegnano per il rispetto dei diritti dell’essere umano e per  una politica di pace.   Capitolo 11. Questioni prospettiche   Art. 72  Al fine di preparare l’avvenire, lo Stato si avvale della consulenza di  un organo per le questioni prospettiche.   Capitolo 12. Responsabilità dello Stato e dei Comuni   Art. 73  1 Lo Stato e i Comuni rispondono dei danni che i loro agenti o ausiliari  causano illecitamente nell’esercizio delle loro funzioni.  2 La legge stabilisce a quali condizioni essi rispondono anche dei danni  che i loro agenti o ausiliari causano lecitamente.   Titolo IV: Popolo  Capitolo 1. Diritti politici   Art. 747  1 Il corpo elettorale si compone dei cittadini svizzeri d’ambo i sessi  domiciliati nel Cantone che abbiano compiuto i 18 anni e non siano  sotto curatela generale o mandato precauzionale a causa di durevole  incapacità di discernimento.  2 La legge prevede una procedura semplice che consenta alle persone  di cui al capoverso 1 in fine di integrarsi o reintegrarsi nel corpo  elettorale qualora dimostrino d’essere capaci di discernimento       7 Accettato nella votazione popolare del 25 nov. 2012, in vigore dal 25 nov. 2012. Garanzia  dell’AF del 24 set. 2014 (FF 2014 6817 art. 1 n. 7 3183).   Corpo elettorale     Vaud   17   131.231   Art. 75  I diritti politici hanno per oggetto la partecipazione alle elezioni e  votazioni, l’eleggibilità, nonché la firma delle domande d’iniziativa e  di referendum.   Art. 76  1 La legge disciplina l’esercizio dei diritti politici.  2 Essa prevede che i voti in bianco, conteggiati separatamente nelle  elezioni e votazioni, siano presi in considerazione per il calcolo della  maggioranza assoluta nelle elezioni secondo il sistema maggioritario.   Capitolo 2. Elezioni   Art. 77  1 Il corpo elettorale elegge:   a. i membri del Gran Consiglio;  b. i membri del Consiglio di Stato;  c. i deputati vodesi al Consiglio degli Stati.   2 I deputati vodesi al Consiglio degli Stati sono eletti contemporanea- mente ai consiglieri nazionali e per la stessa durata. La procedura elet- torale è la medesima di quella applicabile all’elezione del Consiglio di  Stato.   Capitolo 3. Iniziativa e referendum popolari  A  Iniziativa popolare   Art. 78  Mediante un’iniziativa popolare si può chiedere:   a. la revisione totale o parziale della Costituzione;  b. l’adozione, la modifica o l’abrogazione di una legge;  c. l’apertura di negoziati per la conclusione, la revisione o la de-  nuncia di un trattato internazionale o intercantonale sottostante  a referendum facoltativo o sottoposto a referendum obbligato- rio;   d. l’adozione, la modifica o l’abrogazione di un decreto del Gran  Consiglio sottostante a referendum facoltativo.   Contenuto dei  diritti politici   Esercizio dei  diritti politici   Oggetto     Garanzia e pubblicazione delle Costituzioni cantonali   18   131.231   Art. 79  1 L’iniziativa popolare può rivestire la forma di proposta generica o, se  non chiede la revisione totale della Costituzione, di progetto elaborato.  2 Per la sua riuscita formale essa deve raccogliere, entro quattro mesi,  almeno 12 000 firme, o 18 000 se chiede la revisione totale della Co- stituzione.   Art. 808  1 Il Consiglio di Stato dichiara valide le iniziative prima dell’inizio della  raccolta delle firme. Ne costata la nullità se:    a. sono contrarie al diritto di rango superiore;  b. violano l’unità del rango, della forma o della materia.   2 La decisione del Consiglio di Stato è impugnabile con ricorso alla  Corte costituzionale.   Art. 81  1 La legge disciplina il modo di trattazione dell’iniziativa da parte del  Gran Consiglio e la procedura di voto popolare nel caso in cui all’ini- ziativa sia contrapposto un controprogetto.  2 Sono fatti salvi gli articoli 173 e 174 sulla revisione della Costituzio- ne.   Art. 82  1 L’iniziativa è sottoposta al voto popolare il più tardi due anni dopo il  deposito.  2 Il Gran Consiglio può prorogare di un anno questo termine se si tratta  di un’iniziativa generica ch’esso ha approvato o di un’iniziativa ela- borata cui ha deciso di contrapporre un controprogetto.   B  Referendum popolare   Art. 83  1 Sono sottoposti obbligatoriamente al corpo elettorale:   a. le revisioni totali o parziali della Costituzione;  b. i trattati internazionali o intercantonali che deroghino alla Co-  stituzione o la integrino;  c. le modifiche del territorio cantonale;       8 Accettato nella votazione popolare del 9 giu. 2013, in vigore dal 10 giu. 2013. Garanzia  dell’AF l’11 mar. 2015 (FF 2015 2545 art. 1 n. 9, 2014 7845).   Forma  dell’iniziativa,   firme   Validità  dell’iniziativa   Procedura   Termine di   trattazione   Referendum  obbligatorio     Vaud   19   131.231   d. qualsivoglia preavviso, legge o disposizione generale concer- nente l’utilizzazione, il trasporto o il deposito di energia o ma- teria nucleari.   2 Sono inoltre sottoposti al voto del corpo elettorale i provvedimenti di  risanamento finanziario previsti dall’articolo 165 capoverso 2.   Art. 84  1 Sottostanno a referendum facoltativo:   a. le leggi e i decreti;  b. i trattati internazionali e intercantonali che deroghino alla leg-  ge o la integrino.  2 Non sottostanno tuttavia a referendum:   a. gli oggetti di cui il Gran Consiglio prende atto;  b. il bilancio di previsione, i crediti aggiuntivi, i prestiti, le spese   vincolate e i conti;  c. le elezioni;  d. la grazia;  e. le naturalizzazioni;  f. i diritti d’iniziativa e di referendum esercitati dal Gran Consi-  glio in virtù del diritto federale.  3 Per la sua riuscita formale, la domanda di referendum deve raccoglie- re almeno 12 000 firme entro 60 giorni dalla pubblicazione dell’atto.  La legge prevede termini più lunghi per determinati periodi dell’anno  in cui la raccolta di firme è più difficile.9   Capitolo 4. Partecipazione alla vita pubblica   Art. 85  1 Lo Stato e i Comuni preparano i fanciulli e i giovani all’esercizio dei  diritti e doveri civici assicurando loro una formazione civica e pro- muovendo diverse forme di esperienze partecipative.  2 Lo Stato istituisce una commissione di giovani.   Art. 86  1 I partiti e le associazioni contribuiscono a formare l’opinione e la vo- lontà pubbliche.       9 Accettato nella votazione popolare del 9 giu. 2013, in vigore dal 10 giu. 2013. Garanzia  dell’AF l’11 mar. 2015 (FF 2015 2545 art. 1 n. 9, 2014 7845).   Referendum   facoltativo   Formazione civi- ca e commis- sione di giovani   Partiti e associa- zioni     Garanzia e pubblicazione delle Costituzioni cantonali   20   131.231   2 Essi sono consultati dallo Stato e dai Comuni sugli oggetti che li  concernono.  3 I partiti badano ad attuare il principio della rappresentanza equilibrata  dei due sessi.   Art. 87  1 Le autorità cantonali e comunali pubblicano i loro progetti in modo  da consentire la discussione pubblica.  2 Esse informano la popolazione sugli oggetti sottoposti a votazione.   Art. 88  Lo Stato e i Comuni promuovono e agevolano l’esercizio dei diritti po- litici.   Titolo V: Autorità cantonali  Capitolo 1. Disposizioni generali   Art. 89  1 Le autorità sono organizzate secondo il principio della divisione dei  poteri.  2 Le autorità comprendono:   a. il potere legislativo;  b. il potere esecutivo;  c. il potere giudiziario.   Art. 90  1 Le funzioni di membro del Gran Consiglio, del Consiglio di Stato, di  un’autorità giudiziaria e della Corte dei conti, nonché di mediatore  sono incompatibili. La legge può prevedere eccezioni per i membri  non permanenti di un’autorità giudiziaria.  2 I membri del Consiglio di Stato non possono esercitare alcun’altra  funzione, ufficiale o lucrativa privata, né essere membri delle Camere  federali. Sono eccettuate le funzioni esercitate nell’ambito di una  delega.  3 I pubblici dipendenti dell’amministrazione cantonale non possono  essere membri di un’autorità giudiziaria, fatte salve le eccezioni pre- viste dalla legge.   Informazione   pubblica   Promozione  dell’esercizio dei  diritti politici   Divisione dei  poteri   Incompatibilità     Vaud   21   131.231   4 I quadri superiori dell’amministrazione cantonale non possono essere  membri del Gran Consiglio.  5 La legge può prevedere ulteriori incompatibilità.   Capitolo 2. Gran Consiglio  A  Principio   Art. 91  Il Gran Consiglio è l’autorità suprema del Cantone, fatti salvi i diritti  del Popolo.   B  Composizione   Art. 92  Il Gran Consiglio si compone di 150 deputati, eletti per un quinquen- nio.   Art. 93  1 I membri del Gran Consiglio sono eletti dal corpo elettorale secondo  il sistema proporzionale.  2 I distretti costituiscono i circondari elettorali. I distretti popolosi e  quelli comprendenti regioni periferiche poco popolate possono essere  suddivisi in più subcircondari; questi ultimi sono raggruppati per la  ripartizione dei seggi.  3 I seggi sono ripartiti tra i circondari proporzionalmente alla loro po- polazione residente. Ogni subcircondario dispone di almeno due seggi.  4 Le liste che hanno raccolto meno del cinque per cento del totale dei  suffragi validi emessi nel loro circondario non sono considerate per  l’assegnazione dei seggi.   C  Organizzazione e statuto dei membri   Art. 94  Il Gran Consiglio elegge il suo presidente per un anno. Il presidente  uscente non è immediatamente rieleggibile.   Art. 95  1 Il Gran Consiglio si riunisce periodicamente in sedute ordinarie.   Composizione,   legislatura   Modo di  elezione,  circondari  elettorali e  quorum   Presidenza   Sedute     Garanzia e pubblicazione delle Costituzioni cantonali   22   131.231   2 Esso si riunisce in seduta straordinaria a richiesta di un quinto dei  suoi membri o a richiesta del Consiglio di Stato.  3 Il Gran Consiglio può deliberare validamente soltanto se è presente la  maggioranza assoluta dei suoi membri.   Art. 96  1 Le sedute del Gran Consiglio sono pubbliche.  2 Il Gran Consiglio può decidere di riunirsi a porte chiuse nei casi pre- visti dalla legge.   Art. 97  I membri del Gran Consiglio possono organizzarsi in gruppi.   Art. 98  Il Gran Consiglio dispone di propri servizi. Può far capo ai servizi   dell’amministrazione cantonale.   Art. 99  1 I membri del Gran Consiglio esercitano liberamente il loro mandato.  2 Essi rendono pubblici i loro legami con gruppi d’interesse.   Art. 100  I membri del Gran Consiglio si esprimono liberamente nel Consiglio  medesimo e dinanzi ai suoi organi. Non possono essere perseguiti per  le loro dichiarazioni, se non nelle forme previste dalla legge.   Art. 101  1 Ogni deputato, ogni gruppo parlamentare ed ogni commissione di- spongono dei diritti d’iniziativa, di mozione, di postulato, d’interpel- lanza, d’interrogazione e di risoluzione.  2 L’amministrazione fornisce ai deputati tutte le informazioni utili   all’esercizio del loro mandato.   Art. 102  I deputati hanno diritto a una retribuzione.   Pubblicità delle  sedute   Gruppi parla- mentari   Servizi del Gran  Consiglio   Indipendenza,  pubblicazione  dei legami con  gruppi  d’interesse   Immunità   Diritti dei  deputati   Retribuzione   dei deputati     Vaud   23   131.231   D  Competenze   Art. 103  1 Il Gran Consiglio emana le leggi e i decreti.  2 Esso approva i trattati internazionali e intercantonali, eccetto quelli di  competenza esclusiva del Consiglio di Stato.   Art. 104  1 Il Gran Consiglio prende atto del programma di legislatura del Con- siglio di Stato nei due mesi dopo la sua presentazione.  2 Esso adotta il piano direttore e i piani settoriali cantonali.   Art. 105  1 Il Gran Consiglio prende atto ogni anno della pianificazione finanzia- ria a medio termine e, simultaneamente, del rapporto sull’indebitamen- to. In pari tempo, stabilisce su proposta del Consiglio di Stato:   a. gli importi destinati alle spese di funzionamento e d’investi- mento;   b. l’aliquota fiscale cantonale;  c. il massimale dei nuovi prestiti.   2 Per altro, il Gran Consiglio adotta su proposta del Consiglio di Stato:  a. i crediti aggiuntivi;  b. i crediti d’investimento e il loro ammortamento;  c. l’acquisto e l’alienazione di beni, per quanto la legge non dele-  ghi questa competenza al Consiglio di Stato.  3 Il Gran Consiglio approva annualmente i conti dello Stato.   Art. 106  1 Il Gran Consiglio elegge:   a. i suoi propri organi;  b. i giudici del Tribunale cantonale;  c. i membri della Corte dei conti;  d. il mediatore amministrativo;  e.10 il procuratore generale.       10 Accettata nella votazione popolare del 27 set. 2009, in vigore dal 27 set. 2009. Garanzia  dell’AF dell’8 dic. 2010 (FF 2011 253 art. 1 n. 3, 2010 4295).   Legislazione,  trattati interna- zionali e  intercantonali   Programma   di legislatura   e pianificazione   Finanze   Elezioni     Garanzia e pubblicazione delle Costituzioni cantonali   24   131.231   2 Il Gran Consiglio designa inoltre i membri della Commissione per la  nomina dei giudici prevista negli articoli 131 e 166.   Art. 107  1 Il Gran Consiglio esercita l’alta vigilanza sull’attività del Consiglio  di Stato e sulla gestione del Tribunale cantonale. È fatta salva l’au- tonomia della giurisprudenza.  2 Il Gran Consiglio si pronuncia annualmente sulla gestione dello Sta- to.  3 Esso può decidere in qualsiasi momento di indagare su un punto  particolare dell’attività del Consiglio di Stato.   Art. 108  1 Il Gran Consiglio decide circa la partecipazione dello Stato alle per- sone giuridiche.  2 La legge prevede eccezioni.11   Art. 109  1 Il Gran Consiglio accorda la grazia e l’amnistia.  2 Esso esercita i diritti d’iniziativa e di referendum che il diritto federa- le accorda ai Cantoni.  3 Partecipa agli organismi interparlamentari di sua scelta.   Art. 110  1 Il Gran Consiglio esercita le sue competenze mediante:   a. leggi, per le norme generali e astratte di durata indeterminata;  b. decreti, per gli altri atti; sono eccettuate le decisioni di proce-  dura interna.  2 Il Gran Consiglio può anche esprimere la sua opinione mediante riso- luzioni.   Art. 111  1 Hanno diritto d’iniziativa i membri, i gruppi e le commissioni del  Gran Consiglio, nonché il Consiglio di Stato. Sono salve le disposizio- ni sull’iniziativa popolare.       11 Accettato nella votazione popolare del 27 nov. 2005, in vigore dal 27 nov. 2005. Garanzia  dell’AF del 18 giu. 2007 (FF 2007 4533 art. 1 n. 5 593).   Alta vigilanza   Partecipazioni   Altre   competenze   Forma degli atti   Iniziativa,  proposta e  elaborazione  degli atti     Vaud   25   131.231   2 Gli atti la cui emanazione è di competenza del Gran Consiglio pos- sono essere elaborati dal Consiglio di Stato o dal Gran Consiglio me- desimo.  3 I membri del Gran Consiglio e quelli del Consiglio di Stato possono  fare proposte relative a un oggetto in deliberazione.   Capitolo 3. Consiglio di Stato  A  Principio   Art. 112  Il Consiglio di Stato è l’autorità esecutiva suprema del Cantone.   B  Composizione   Art. 113  1 Il Consiglio di Stato si compone di sette membri eletti per un quin- quennio.  2 I seggi divenuti vacanti sono assegnati entro 90 giorni, se nei sei  mesi seguenti non ha luogo il rinnovo integrale del Consiglio di Sta- to.12   Art. 114  1 I membri del Consiglio di Stato sono eletti dal corpo elettorale con- temporaneamente ai membri del Gran Consiglio.  2 L’elezione si svolge secondo il sistema maggioritario a due turni.   Art. 115  Il Consiglio di Stato designa per la durata della legislatura il suo pre- sidente, il quale assicura coerenza all’operato governativo.   C  Organizzazione   Art. 116  1 Il Consiglio di Stato è un’autorità collegiale.  2 Esso si organizza liberamente nei limiti fissati dalla legge.       12 Accettato nella votazione popolare del 9 giu. 2013, in vigore dal 10 giu. 2013. Garanzia  dell’AF l’11 mar. 2015 (FF 2015 2545 art. 1 n. 9, 2014 7845).   Composizione,   durata della  carica   Modo di  elezione   Presidenza   Collegialità   e autonomia     Garanzia e pubblicazione delle Costituzioni cantonali   26   131.231   Art. 117  1 Ogni membro del Consiglio di Stato dirige un dipartimento.  2 Il presidente del Consiglio di Stato dispone dell’amministrazione ge- nerale, coordina l’attività dei dipartimenti e vigila sul loro buon fun- zionamento.   Art. 118  Il Consiglio di Stato e la deputazione vodese alle Camere federali – o  una delegazione di quest’ultima – costituiscono, secondo le modalità  stabilite dalla legge, una commissione permanente per lo scambio d’in- formazioni relative agli affari federali, denominata «Conferenza degli  affari federali».   D  Competenze   Art. 119  1 Nei quattro anni dopo la sua entrata in funzione, il Consiglio di Stato  presenta al Gran Consiglio un programma di legislatura in cui sono  definiti gli obiettivi governativi e i mezzi per conseguirli, nonché il  calendario previsto.  2 Tutti i membri del Consiglio di Stato sono vincolati al contenuto di  questo programma.  3 Il Consiglio di Stato può modificare il programma di legislatura nel  corso della legislatura medesima; presenta le modifiche al Gran Con- siglio, il quale ne prende atto.  4 All’inizio di ogni anno, il Consiglio di Stato riferisce al Gran Consi- glio sullo stato di attuazione del programma di legislatura.   Art. 120  1 Il Consiglio di Stato presenta al Gran Consiglio i progetti sui quali  questo è chiamato a deliberare. Riferisce sulle iniziative popolari e su  quelle dei membri del Gran Consiglio.  2 Il Consiglio di Stato emana norme di diritto, per quanto la Costitu- zione o la legge lo autorizzino a farlo. Emana le disposizioni necessa- rie all’applicazione delle leggi e dei decreti.   Sistema   dipartimentale   e direzione  dell’amministra- zione   Conferenza degli  affari federali   Programma   di legislatura   Competenze   in materia  legislativa     Vaud   27   131.231   Art. 121  1 Il Consiglio di Stato rappresenta il Cantone.  2 Esso può concludere autonomamente trattati intercantonali o interna- zionali se una legge o un trattato approvato dal Gran Consiglio lo pre- veda.  3 Il Consiglio di Stato può concludere contratti amministrativi con la  Confederazione o con gli altri Cantoni.   Art. 122  1 Il Consiglio di Stato prepara il progetto del bilancio di previsione e  presenta i conti.  2 Esso decide circa le spese, nonché circa gli acquisti e le alienazioni di  beni demaniali nei limiti stabiliti dalla legge.   Art. 123  Il Consiglio di Stato dirige l’amministrazione cantonale.   Art. 124  Il Consiglio di Stato risponde della sicurezza e dell’ordine pubblici.   Art. 125  1 Il Consiglio di Stato può, anche senza base legale, prendere tutti i  provvedimenti necessari per far fronte a gravi minacce o ad altre situa- zioni di emergenza.  2 La legge disciplina la procedura di ratifica da parte del Gran Consi- glio.   Art. 125a13  1 Il Pubblico ministero è l’autorità incaricata di svolgere l’istruttoria e  di sostenere l’accusa.  2 Esso fruisce di totale indipendenza nell’espletamento dei suoi compi- ti legali.  3 Sotto il profilo amministrativo, è aggregato al Consiglio di Stato.  4 La legge ne disciplina l’organizzazione, il funzionamento e le com- petenze.       13 Accettato nella votazione popolare del 27 set. 2009, in vigore dal 27 set. 2009. Garanzia  dell’AF dell’8 dic. 2010 (FF 2011 253 art. 1 n. 3, 2010 4295).   Relazioni   esterne   Finanze   Competenze  amministrative   Sicurezza e   ordine pubblici   Clausola  generale di  polizia   e situazioni   straordinarie   Pubblico  ministero     Garanzia e pubblicazione delle Costituzioni cantonali   28   131.231   Capitolo 4. Tribunali  A  Principi generali   Art. 126  1 L’indipendenza dei tribunali è garantita.  2 I giudici esercitano le funzioni giudiziarie in modo indipendente e  imparziale.  3 Oltre alla funzione giudiziaria, essi non possono esercitare un’attività  tale da turbare la loro indipendenza o da creare un’apparenza di parzia- lità. Sono fatte salve le norme relative alla composizione dei tribunali  paritetici.   Art. 127  1 La legge determina il numero, l’organizzazione e le competenze dei  tribunali.  2 Non possono essere istituiti tribunali d’eccezione, indipendentemente  dalla loro denominazione.   Art. 128  Il Gran Consiglio accorda alle autorità giudiziarie mezzi sufficienti per  garantire la celerità e la qualità della giustizia.   Art. 129  1 Qualsiasi decisione giudiziaria in materia civile o penale può essere  impugnata in secondo grado a livello cantonale.  2 La legge provvede affinché a livello cantonale non vi siano più di  due gradi giurisdizionali competenti a decidere nel merito delle con- troversie.   B  Tribunale cantonale   Art. 130  Il Tribunale cantonale è l’autorità giudiziaria suprema del Cantone.   Art. 131  1 I giudici e i giudici supplenti del Tribunale cantonale sono eletti dal  Gran Consiglio per un quinquennio a contare dal 1° gennaio dell’anno   Indipendenza   e imparzialità   Organizzazione   giudiziaria,   divieto dei  tribunali  d’eccezione   Celerità e qualità  della giustizia   Doppio grado di  giurisdizione   Principio   Composizione,  elezione dei  giudici     Vaud   29   131.231   che segue il rinnovo del Gran Consiglio, su preavviso di una commis- sione di nomina.14  2 La commissione di nomina è designata dal Gran Consiglio. È com- posta di deputati e di esperti indipendenti.  3 La scelta dei candidati al Tribunale cantonale si fonda essenzialmente  sulla loro formazione giuridica e sulla loro esperienza. Il Gran Con- siglio bada inoltre affinché sia assicurata un’equa rappresentanza delle  diverse sensibilità politiche.  4 La legge disciplina la designazione dei giudici assessori della Corte  di diritto amministrativo e pubblico e della Corte delle assicurazioni  sociali del Tribunale cantonale.15   Art. 132  1 Il Tribunale cantonale è autonomo in materia di organizzazione,  amministrazione e finanze nei limiti del bilancio di previsione adottato  dal Gran Consiglio.  2 Ogni anno, per il tramite del Consiglio di Stato, il Tribunale cantona- le sottopone al Gran Consiglio il suo bilancio di previsione, la sua  gestione e i suoi conti.   Art. 133  1 In qualità di autorità giudiziaria, il Tribunale cantonale giudica:   a. in primo grado, le cause che la legge include nelle sue compe- tenze;   b. in secondo grado, le altre cause, eccetto quelle che la legge af- fida espressamente a un’altra autorità.   2 In qualità di autorità amministrativa, il Tribunale cantonale:  a. dirige e sorveglia l’ordine giudiziario;  b. designa gli altri magistrati e il personale dell’ordine giudizia-  rio.   Art. 134  I giudici del Tribunale cantonale possono esprimere pareri di minoran- za nelle sentenze e decisioni.       14 Accettato nella votazione popolare del 27 nov. 2005, in vigore dal 27 nov. 2005. Garanzia  dell’AF del 18 giu. 2007 (FF 2007 4533 art. 1 n. 5 593).   15 Accettato nella votazione popolare del 30 nov. 2008, in vigore dal 30 nov. 2008. Garanzia  dell’AF del 10 dic. 2009 (FF 2009 7985 art. 1 n. 3 5165).   Organizzazione   e autonomia   Competenze   Opinioni   dissidenti     Garanzia e pubblicazione delle Costituzioni cantonali   30   131.231   Art. 135  Fatta salva l’autonomia della giurisprudenza, il Tribunale cantonale è  sottoposto all’alta vigilanza del Gran Consiglio.   C  Corte costituzionale   Art. 136  1 La Corte costituzionale è una sezione del Tribunale cantonale.  2 La Corte costituzionale:   a. controlla, su richiesta depositata entro 20 giorni dalla loro  pubblicazione, la conformità delle norme cantonali con il dirit- to di rango superiore; la legge definisce la legittimazione atti- va;   b. giudica, su ricorso e in ultima istanza cantonale, le controver- sie relative all’esercizio dei diritti politici in materia cantonale  e comunale;   c. risolve i conflitti di competenza tra autorità.  3 Le sue decisioni sono pubblicate.   Titolo VI: Comuni e distretti  Capitolo 1. Comuni  A  Disposizioni generali   Art. 137  1 I Comuni sono enti pubblici con personalità giuridica.  2 La loro esistenza e il loro territorio sono garantiti nei limiti della Co- stituzione.   Art. 138  1 Oltre ai compiti loro propri che adempiono volontariamente, i Co- muni assumono i compiti attribuiti loro dalla Costituzione o dalla leg- ge. Essi si adoperano per il benessere dei loro abitanti e per la preser- vazione di condizioni di vita durature.  2 Lo Stato affida ai Comuni i compiti ch’essi sono in grado di eseguire  meglio dello Stato medesimo.   Alta vigilanza   Definizione   e garanzie   Compiti     Vaud   31   131.231   Art. 139  I Comuni dispongono di autonomia, in particolare per quanto concer- ne:   a. la gestione del demanio pubblico e del patrimonio comunale;  b. l’amministrazione comunale;  c. la determinazione, la riscossione e la destinazione delle tasse e   imposte comunali;  d. l’assetto locale del territorio;  e. l’ordine pubblico;  f. le relazioni intercomunali.   Art. 140  I Comuni sottostanno alla vigilanza dello Stato, il quale si assicura che  le loro attività siano conformi alla legge.   B  Organizzazione politica   a. In genere   Art. 141  1 Ogni Comune ha un’autorità deliberante, il Consiglio comunale o il  Consiglio generale, e un’autorità esecutiva, il Municipio.  2 La legge determina a quali condizioni un Comune può dotarsi di un  Consiglio comunale o di un Consiglio generale.   Art. 142  1 Fanno parte del corpo elettorale comunale, se hanno compiuto i 18  anni e non sono sotto curatela generale o mandato precauzionale a  causa di durevole incapacità di discernimento:16   a. gli Svizzeri d’ambo i sessi domiciliati nel Comune;  b. gli stranieri d’ambo i sessi domiciliati nel Comune autorizzati   a risiedere in Svizzera da almeno dieci anni e domiciliati nel  Cantone da almeno tre.   2 I diritti politici hanno per oggetto la partecipazione alle elezioni e  votazioni, l’eleggibilità e la firma delle domande d’iniziativa e, nei  Comuni dove vi è un Consiglio comunale, di referendum.       16 Accettato nella votazione popolare del 14 apr. 2014, in vigore dal 25 nov. 2012. Garanzia  dell’AF del 24 set. 2014 (FF 2014 6817 art. 1 n. 7 3183).   Autonomia  comunale   Vigilanza   dello Stato   Autorità   Diritti   politici     Garanzia e pubblicazione delle Costituzioni cantonali   32   131.231   3 La legge precisa le modalità d’esercizio di questi diritti. Sono appli- cabili gli articoli 74 capoverso 2 e 76 capoverso 2.   Art. 143  1 Nessuno può essere contemporaneamente membro dell’autorità de- liberante e dell’autorità esecutiva di un Comune.  2 I pubblici dipendenti superiori dell’amministrazione comunale non  possono far parte del Consiglio comunale.  3 Il regolamento comunale può limitare il cumulo di un mandato ese- cutivo comunale con mandati cantonali o federali.   b. Consiglio comunale o Consiglio generale   Art. 144  1 I membri del Consiglio comunale sono eletti dal corpo elettorale per  un quinquennio.  2 Essi sono eletti di norma secondo il sistema proporzionale; si applica  il quorum previsto dall’articolo 93 capoverso 4.  3 Nei Comuni con meno di 3000 abitanti il regolamento comunale può  prevedere che l’elezione si svolga secondo il sistema maggioritario.17   Art. 145  Tutti i membri del corpo elettorale possono far parte del Consiglio ge- nerale, eccetto i membri del Municipio.   Art. 146  1 Il Consiglio comunale o il Consiglio generale:   a. emana i regolamenti;  b. adotta il decreto sull’imposizione fiscale e il bilancio di previ-  sione, e autorizza le spese straordinarie e i prestiti;  c. si pronuncia sulle collaborazioni intercomunali;  d. decide circa i progetti di acquisto o alienazione di beni fondia-  ri;  e. controlla la gestione;  f. approva i conti.   2 La legge può conferirgli altre competenze.       17 Accettato nella votazione popolare del 4 set. 2011, in vigore dal 4 set. 2011. Garanzia  dell’AF dell’11 mar. 2013 (FF 2013 2249 art. 1 n. 5, 2012 7501).   Incompatibilità   Composizione   e organizzazione  del Consiglio  comunale   Composizione  del Consiglio  generale   Competenze     Vaud   33   131.231   3 Il Consiglio comunale o il Consiglio generale può, mediante mozio- ne, obbligare il Municipio a presentargli uno studio o un progetto. Può  impartirgli un termine a tal fine.   Art. 147  1 Il corpo elettorale dispone del diritto d’iniziativa e, nei Comuni in cui  vi è un Consiglio comunale, del diritto di referendum.  2 La legge definisce l’esercizio di questi diritti e gli oggetti esclusi dal  diritto di referendum o d’iniziativa.   c. Municipio   Art. 148  Il Municipio è composto di almeno tre membri, fra cui il sindaco in  veste di presidente. Essi sono eletti per un quinquennio.   Art. 149  1 I membri del Municipio sono eletti direttamente dal corpo elettorale  secondo il sistema maggioritario a due turni.  2 Il sindaco, scelto fra i membri del Municipio, è eletto dal corpo elet- torale secondo lo stesso sistema, il più tardi un mese dopo l’elezione  del Municipio. La sua elezione può essere tacita.  3 La legge prevede i casi e la procedura di revoca dei membri del  Municipio.   Art. 150  1 Il Municipio è un’autorità collegiale. Si organizza liberamente.  2 Esso ha tutte le competenze comunali, eccetto quelle che la Costitu- zione o la legge attribuisce all’autorità deliberante.  3 Il sindaco presiede il Municipio, coordina l’attività dei municipali e  dispone dell’amministrazione comunale. La legge determina le sue al- tre funzioni.   C  Aggregazione di Comuni   Art. 151  1 Lo Stato promuove e favorisce le aggregazioni di Comuni.  2 A tal fine, la legge prevede incentivi, segnatamente finanziari.   Referendum   e iniziativa   popolari   Composizione   e durata del  mandato   Elezione e  revoca   Organizzazione   Principi     Garanzia e pubblicazione delle Costituzioni cantonali   34   131.231   3 Lo Stato agevola il processo di aggregazione; non riscuote tasse né  emolumenti a tal titolo.  4 Qualsiasi aggregazione richiede il consenso del corpo elettorale di  ciascun Comune coinvolto. Le votazioni nei diversi Comuni si svolgo- no simultaneamente.  5 In deroga agli articoli 144 e 148, in caso di aggregazione di Comuni,  la durata dei mandati dei membri del Consiglio comunale e dei Muni- cipi dei Comuni coinvolti può essere prolungata senza elezione fino  all’entrata in vigore dell’aggregazione medesima, se questa ha luogo  entro sei mesi dal termine di tali mandati.18   Art. 152  Alle condizioni stabilite dalla legge, l’autorità deliberante o il Munici- pio, o una parte del corpo elettorale mediante iniziativa, può proporre  un’aggregazione con uno o più altri Comuni o una modifica del territo- rio comunale.   Art. 153  Una federazione di Comuni o un’agglomerazione può proporre l’ag- gregazione dei Comuni membri.   Art. 154  Se ve ne è il bisogno e alle condizioni previste dalla legge, lo Stato  può chiedere al corpo elettorale di ciascun Comune considerato di pro- nunciarsi sul principio dell’aggregazione di due o più Comuni o sul  principio di una modifica del loro territorio.   Capitolo 2.  Collaborazioni intercomunali, federazioni  e agglomerazioni   Art. 155  1 Lo Stato promuove le collaborazioni tra Comuni, in particolare le  federazioni.  2 I Comuni possono delegare uno o più dei loro compiti a federazioni,  ad agglomerazioni o ad altri tipi di organizzazioni intercomunali; essi  fanno in modo di scegliere la forma più appropriata.       18 Accettato nella votazione popolare del 26 set. 2010, in vigore dal 26 set. 2010. Garanzia  dell’AF del 6 mar. 2012 (FF 2012 3443 art. 1 n. 6, 2011 7145).   Diritto  d’iniziativa e  procedura   Aggregazione  proposta da una  federazione di  Comuni o da  un’agglomera- zione   Aggregazione  proposta dallo  Stato   Collaborazioni  intercomunali     Vaud   35   131.231   3 La legge può imporre una collaborazione quando sia necessaria per  l’adempimento di certi compiti o per un’equa ripartizione degli oneri  tra Comuni.  4 La legge definisce l’organizzazione, il finanziamento e il controllo  democratico delle diverse forme di collaborazione intercomunale.   Art. 156  1 La federazione di Comuni è un ente di diritto pubblico composto di  Comuni, di norma contigui. Ha personalità giuridica.  2 La federazione è dotata di un’autorità deliberante e di un’autorità  esecutiva. L’autorità deliberante è eletta dai legislativi dei Comuni  membri; l’autorità esecutiva, dall’autorità deliberante.  3 La federazione gestisce autonomamente i compiti che i Comuni  membri le delegano. Questi compiti sono finanziati con contributi co- munali.  4 Un Comune può far parte di una sola federazione, fermo restando  ch’esso può nondimeno partecipare ad altre forme di collaborazione.   Art. 157  1 L’agglomerazione è un ente di diritto pubblico composto di Comuni  urbani contigui e comprendente una città quale nucleo centrale. Ha  personalità giuridica.  2 La legge definisce l’organizzazione, il finanziamento e il controllo  democratico dell’agglomerazione, analogicamente alle norme applica- bili alle federazioni.   Capitolo 3. Distretti   Art. 158  1 Il territorio del Cantone è suddiviso in distretti. La legge ne stabilisce  il numero e determina l’appartenenza di ciascun Comune a uno di essi.  2 I distretti sono entità amministrative e giudiziarie dove si esercitano  di norma compiti decentralizzati dello Stato e sono assicurati i servizi  pubblici di prossimità.  3 I distretti costituiscono i circondari elettorali.   Art. 159  1 A capo di ogni distretto vi è un prefetto, nominato dal Consiglio di  Stato.  2 La legge ne definisce i compiti.   Federazioni   Agglomerazioni   Definizione,  numero e  funzioni   Prefetto     Garanzia e pubblicazione delle Costituzioni cantonali   36   131.231   Art. 160  1 Per decisione del proprio corpo elettorale, ogni Comune può doman- dare di essere incluso in un altro distretto, purché limitrofo.  2 La legge disciplina la relativa procedura.   Titolo VII: Ordinamento finanziario  Capitolo 1. Principi generali   Art. 161  Ogni spesa deve avere una base legale.   Art. 162  1 Per conseguire i loro scopi, lo Stato e i Comuni possono partecipare a  persone giuridiche o istituirne. La legge stabilisce le modalità di con- trollo di queste persone giuridiche.  2 Gli istituti assicurativi creati dallo Stato sono gestiti in modo auto- nomo; i loro capitali rimangono di proprietà degli assicurati.   Art. 163  1 La gestione delle finanze dello Stato dev’essere economa ed efficace;  essa è volta ad attenuare gli effetti dei cicli economici.  2 Prima di presentare qualsivoglia disegno di legge o di decreto che  comporti nuovi oneri, il Consiglio di Stato si assicura del finanziamen- to e propone, ove occorra, i necessari provvedimenti fiscali o com- pensativi.   Art. 164  1 Di regola, il bilancio di funzionamento dello Stato dev’essere equili- brato.  2 L’approvazione di un bilancio di funzionamento deficitario richiede  la maggioranza assoluta dei membri del Gran Consiglio.  3 Nel bilancio di funzionamento, gli introiti devono in tutti i casi co- prire gli oneri ante ammortamenti.   Art. 165  1 Qualora, negli ultimi conti, gli introiti non coprano gli oneri ante  ammortamenti, le autorità cantonali prendono senza indugio provve- dimenti di risanamento relativamente all’importo del disavanzo.   Modifiche  territoriali   Base legale   Partecipazioni   Gestione  finanziaria   Procedura   budgetaria   Risanamento  finanziario     Vaud   37   131.231   2 I provvedimenti che richiedano modifiche di rango legislativo sono  sottoposti al voto del corpo elettorale. Per ciascuno di questi provvedi- menti, nella votazione la modifica legislativa proposta è contrapposta a  un aumento di effetto equivalente dell’aliquota dell’imposta cantonale  diretta.   Capitolo 2.19 Vigilanza e controllo delle finanze   Art. 166  1 Il Cantone di Vaud dispone di più autorità che controllano, in piena  indipendenza, l’impiego di tutti i fondi pubblici, segnatamente sotto il  profilo della legalità, della conformità, dell’efficacia, dell’economicità  e dell’efficienza.   2 Tra queste autorità figurano segnatamente:    – la Corte dei conti, cui è affidata la verifica delle prestazioni,   – un organo cui è affidato l’esame della conformità alle norme.   3 I membri della Corte dei conti sono eletti dal Gran Consiglio.   Capitolo 3. Fiscalità e perequazione intercomunale   Art. 167  1 Lo Stato e i Comuni riscuotono i contributi previsti dalla legge, ossia:   a. imposte per l’esecuzione dei loro compiti;  b. tasse e emolumenti per le loro prestazioni;  c. tasse d’incentivazione il cui prodotto è integralmente ridistri-  buito.  2 L’ordinamento fiscale rispetta i principi di universalità e di parità di  trattamento. L’imposta rispetta inoltre il principio della capacità con- tributiva.  3 La frode fiscale è perseguita.  4 La legge compensa gli effetti della progressione a freddo per ogni pe- riodo fiscale.       19 Accettato nella votazione popolare del 9 giu. 2013, in vigore dal 10 giu. 2013. Garanzia  dell’AF l’11 mar. 2015 (FF 2015 2545 art. 1 n. 9, 2014 7845).   Fiscalità     Garanzia e pubblicazione delle Costituzioni cantonali   38   131.231   Art. 168  1 La legge determina il potere fiscale dei Comuni. L’onere fiscale non  deve presentare eccessive divergenze tra i Comuni.  2 La perequazione finanziaria attenua le disparità di onere fiscale do- vute alla diversa capacità contributiva dei Comuni.   Titolo VIII: Chiese e comunità religiose   Art. 169  1 Lo Stato tiene conto della dimensione spirituale dell’essere umano.  2 Esso considera il contributo delle Chiese e delle comunità religiose  alla coesione sociale e alla trasmissione di valori fondamentali.   Art. 170  1 La Chiesa evangelica riformata e la Chiesa cattolica romana, quali  presenti stabilmente nel Cantone, sono riconosciute come istituzioni di  diritto pubblico con personalità giuridica.  2 Lo Stato assicura loro i mezzi necessari per adempiere la loro mis- sione al servizio di tutti nel Cantone.  3 La legge stabilisce le prestazioni dello Stato e dei Comuni.   Art. 171  La Comunità israelitica, quale presente stabilmente nel Cantone, è  riconosciuta come istituzione d’interesse pubblico. Lo Stato può ri- conoscere lo stesso statuto ad altre comunità religiose che ne facciano  richiesta; a tal fine, tiene conto della durata della loro presenza e del  loro ruolo nel Cantone.   Art. 172  1 Ogni Chiesa o comunità religiosa riconosciuta è oggetto di una legge  specifica.  2 Le Chiese e comunità religiose riconosciute fruiscono d’indipenden- za spirituale e si organizzano liberamente nel rispetto dell’ordinamento  giuridico e della pace confessionale.  3 Il riconoscimento è subordinato segnatamente al rispetto dei principi  democratici e alla trasparenza finanziaria.   Imposte comu- nali e perequa- zione intercomu- nale   Principi   Chiese di diritto  pubblico   Comunità  religiose  d’interesse  pubblico   Organizzazione   e autonomia     Vaud   39   131.231   Titolo IX: Revisione della Costituzione   Art. 173  1 La revisione totale può essere chiesta dal Gran Consiglio o mediante  iniziativa popolare.  2 La domanda è sottoposta al corpo elettorale, il quale decide se la re- visione totale debba avvenire e, in subordine, se essa debba essere af- fidata al Gran Consiglio o a una Costituente.  3 Se la revisione è affidata a una Costituente, questa è eletta senza in- dugio. Si applicano le disposizioni sull’elezione del Gran Consiglio,  eccetto quelle sulle incompatibilità e sulla durata del mandato.  4 Il progetto di nuova Costituzione può comportare varianti. La vota- zione finale può avvenire soltanto quando il corpo elettorale ha operato  la sua scelta riguardo a tutte le varianti.  5 Se il corpo elettorale respinge il progetto di nuova Costituzione, l’or- gano incaricato della revisione totale ne elabora un secondo. In caso di  nuova reiezione popolare, la revisione è considerata non riuscita.   Art. 174  1 La revisione parziale può essere proposta dal Gran Consiglio o chie- sta mediante iniziativa popolare.  2 Essa può vertere su una sola disposizione costituzionale o su più di- sposizioni intrinsecamente connesse.   Titolo X: Disposizioni transitorie e finali   Art. 175  La presente Costituzione entra in vigore il 14 aprile 2003.   Art. 176  1 La Costituzione del Cantone di Vaud del 1° marzo 1885 è abrogata.  2 Sono pure abrogate le disposizioni del diritto anteriore contrarie alle  norme direttamente applicabili della presente Costituzione.  3 Per altro, il diritto anteriore rimane in vigore fintanto che non sia  stata emanata la legislazione di applicazione richiesta dalla presente  Costituzione.   Revisione totale   Revisione   parziale   Entrata   in vigore   Abrogazione e  ultrattività  provvisoria del  diritto anteriore     Garanzia e pubblicazione delle Costituzioni cantonali   40   131.231   Art. 177  1 La legislazione di applicazione richiesta dalla presente Costituzione  sarà emanata senza tardare, ma in ogni caso non oltre cinque anni dopo  l’entrata in vigore della Costituzione.  2 A tal fine, il Consiglio di Stato sottopone al Gran Consiglio un pro- gramma legislativo prima del 14 aprile 2003.   Art. 178  1 La legislazione di applicazione richiesta dal rinnovo delle autorità  dev’essere emanata entro due anni dall’entrata in vigore della presente  Costituzione. Il rinnovo si svolgerà conformemente alla presente Co- stituzione:   – nella primavera del 2006 per le autorità comunali, con termine  della legislatura in corso fissato al 30 giugno 2006;   – nella primavera del 2007 per le autorità cantonali, con termine  della legislatura in corso fissato al 30 giugno 2007.   2 L’articolo 115 (presidenza del Consiglio di Stato) è applicabile   dall’inizio della legislatura che segue l’entrata in vigore della presente  Costituzione.  3 Sino all’entrata in vigore della nuova suddivisione territoriale del  Cantone (art. 179 n. 5), i circondari elettorali sono quelli designati  dagli articoli 45 e 45a della legge del 16 maggio 1989 sull’esercizio  dei diritti politici, nel tenore dell’8 giugno 1997. Ogni distretto dispone  di almeno due seggi.  4 Il mandato dei giudici e dei giudici supplenti del Tribunale cantonale  e del Tribunale amministrativo è prorogato fino al 31 dicembre 2007.20   Art. 179   1. ad art. 52 cpv. 5  Gli articoli 6bis e 6ter della Costituzione del 1° marzo 1885 a tutela dei  siti di Lavaux e della Venoge rimangono in vigore fintanto che non  siano trasposti in norme legali in applicazione dell’articolo 52 capo- verso 5 della presente Costituzione.   2. ad art. 64 cpv. 1  L’assicurazione cantonale maternità deve entrare in vigore il più tardi  tre anni dopo l’entrata in vigore della presente Costituzione.       20 Accettato nella votazione popolare del 27 nov. 2005, in vigore dal 27 nov. 2005. Garanzia  dell’AF del 18 giu. 2007 (FF 2007 4533 art. 1 n. 5 593).   Emanazione  della legislazione  di applicazione   Rinnovo delle  autorità cantonali  e comunali   Disposizioni  transitorie   particolari     Vaud   41   131.231   3. ad titolo VI  La legislazione di applicazione del titolo VI Comuni e distretti dev’es- sere emanata entro due anni dall’entrata in vigore della presente Co- stituzione.   3bis.21  La legislazione di applicazione richiesta dall’articolo 129 dev’essere  emanata il più tardi alla scadenza del termine che l’articolo 130 della  legge federale del 17 giugno 2005 sul Tribunale federale prevede per  l’adattamento delle disposizioni cantonali in materia civile e penale.   4. ad art. 151 cpv. 2  Un premio sarà assegnato ai Comuni che si aggregheranno nei dieci  anni successivi alla promulgazione della legge.   5. ad art. 158  Entro dieci anni dall’entrata in vigore della presente Costituzione, il  Consiglio di Stato proporrà una nuova suddivisione amministrativa del  Cantone in vista della riduzione del numero dei distretti, tenendo conto  dei bisogni della popolazione e delle agevolazioni di comunicazione. Il  numero dei distretti sarà di otto a dodici.   6. ad art. 165  Fintanto che la nuova legge sulle finanze non sarà entrata in vigore,  rimangono applicabili i capoversi dal 2 al 4 dell’articolo 48 della Co- stituzione del 1° marzo 1885.   7.22 …   8. ad art. 13 e 14 della Costituzione del 1° marzo 1885  Lo statuto e i diritti delle borse pubbliche con obblighi in materia di  culto della Chiesa evangelica riformata e della Chiesa cattolica nei Co- muni di Echallens, Assens, Bottens, Bioley-Orjulaz, Etagnières, Po- liez-le-Grand, Poliez-Pittet, Saint-Barthélémy, Villars-le-Terroir e  Malapalud, come anche i diritti e le consuetudini riconosciuti ai catto- lici nei detti Comuni, continuano ad essere garantiti, conformemente a  quanto prevedevano gli articoli 13 capoverso 5 e 14 della Costituzione  del 1° marzo 1885, fintanto che non saranno modificati dalla legge.   9. ad art. 81 della  Costituzione del 1° marzo 1885  Sono fatti salvi, sotto l’arbitrato del Consiglio di Stato, i diritti consue- tudinari dei patriziati, fondati sull’articolo 81 della Costituzione del 1°       21 Accettato nella votazione popolare del 21 ott. 2007, in vigore dal 21 ott. 2007. Garanzia  dell’AF del 10 dic. 2009 (FF 2009 7985 art. 1 n. 3 5165).   22 Abrogato nella votazione popolare del 9 giu. 2013, con effetto dal 10 giu. 2013. Garanzia  dell’AF l’11 mar. 2015 (FF 2015 2545 art. 1 n. 9, 2014 7845).     Garanzia e pubblicazione delle Costituzioni cantonali   42   131.231   marzo 1885. Le persone toccate dall’abrogazione di tale articolo sono  informate mediante pubblicazione ufficiale.   Art. 180  1 Il diritto anteriore rimane in vigore per le iniziative e i referendum  lanciati prima dell’entrata in vigore della presente Costituzione.  2 Qualsiasi iniziativa che chieda la revisione parziale della Costituzio- ne del 1° marzo 1885 e che sia stata lanciata prima dell’entrata in vigo- re della presente Costituzione sarà trasformata dal Gran Consiglio in  progetto di revisione di quest’ultima.   Iniziative   e referendum     Vaud   43   131.231   Indice delle materie   I numeri indicano gli art. e parti di art. della Costituzione   Aggregazioni 151  – consenso del corpo elettorale di ciascun   Comune coinvolto 151  – di Comuni 151 ss  – promozione delle aggregazioni di Comuni   151  – proposta d’aggregazione 152, 153, 154  – proposta   – d’aggregazione da parte dello Stato 154  – di un’agglomerazione 153  – di una federazione di Comuni 153   Amministrazione  – amministrazione comunale 150  – autonomia   – comunale 139  – del Tribunale cantonale 132   – direzione dell' 117, 123  – diritti dei deputati 101  – incompatibilità 90, 143  – organizzazione del Tribunale cantonale 132  – servizi dell’ 98  Amnistia  – accordo dell' 109  Arresto  – garanzie in caso di privazione della libertà   30  – stato di 30  Associazione  – libertà di 22  – partiti e 86  – protezione di Lavaux 52a  – sostegno per le attività d’interesse generale   delle 70  Autorità  – autorità   – cantonali 89 ss   – divisione dei poteri 89   – incompatibilità 90   – potere    – esecutivo 89    – giudiziario 89    – legislativo 89  – comunali 137 ss   – distretti 158 ss   – autorità  – gran Consiglio di Stato 112 ss  – Consiglio 91 ss  – Tribunali 126 ss   – diritto di petizione 31  – divieto dell’arbitrarietà 11   – equilibrata rappresentanza d’ambo i sessi  in seno alle 6   – garanzie in caso di privazione della libertà  30   – informazione pubblica 87  – naturalizzazione 69  – protezione della buona fede 11  Bilancio  – di   – funzionamento dello Stato 164  – di previsione 84, 146   – preparazione del progetto di 122  – procedura budgetaria 164  – Tribunale cantonale 132  Cantone  – aliquota fiscale 105  – autorità del 87, 89 ss   – divisione dei poteri 89  – incompatibilità 90  – potere esecutivo 89  – giudiziario 89  – legislativo 89   – autorità  – esecutiva suprema del 112  – giudiziaria suprema del 130  – suprema del 91   – capitale del 4  – Chiese di diritto pubblico 170  – collaborazione con   – gli altri Cantoni 5  – Stati 5  – la Confederazione 5  – le regioni vicine 5   – comunità religiose d’interesse pubblico 171  – corpo elettorale 74  – corpo elettorale comunale 142  – di Vaud 1  – direzione dell’amministrazione del 123  – diritto   – d’iniziativa accordato dal diritto federa- le 109   – di referendum accordato dal diritto fe- derale 109   – distretti 158  – doppio grado di giurisdizione 129  – incompatibilità 90   – dipendenti dell’amministrazione 90  – quadri superiori dell’amministrazione   90  – iniziativa popolare 78  – lingua ufficiale del 3  – modifiche del territorio del 83     Costituzioni cantonali   44   131.231   – piani settoriali 104  – protezione sociale 60  – rappresentazione del 121  – referendum popolare   – facoltativo 84  – obbligatorio 83   – risanamento finanziario 165  – stemma del 2  – trattati intercantonali 78, 83, 84, 103  Chiesa (e) e comunità religiose 169  – contributo alla   – coesione sociale 169  – trasmissione di valori fondamentali 169   – di diritto pubblico 169  – organizzazione delle 172  – riconoscimento di Chiesa   – cattolica romana 169  – evangelica riformata 169   Commissione (i)  – commissione   – di giovani 85  – di nomina 131  – composizione della 131  – permanente per lo scambio d’in-  formazioni relative agli affari federali  118   – Conferenza degli affari federali 118  – designazione dei membri della Commis-  sione per la nomina dei giudici 106  – diritti delle 101  – diritto d’iniziativa 111  Compito/i  – collaborazioni intercomunali 155    – federazioni 156  – compiti   – dei Comuni 39 ss, 138   – dello Stato 39 ss   – legali 125a   – del prefetto 159  – delega di compiti 39, 70, 155  – educativo 46  – esercizio dei compiti decentralizzati dello   Stato 158  – pubblico ministero 125a  – riscossione di imposte per l’esecuzione dei   loro 167  – servizio pubblico 39  Comune (i) 137 ss  – aggregazione di Comuni 151 ss  – alloggio 67  – ambiente naturale 52  – assetto territoriale 55  – assistenza   – parascolastica per i bambini 63  – per le famiglie 63a  – prescolastica per i bambini 63   – autonomia comunale 139   – bisogni ed interessi particolari dei  – fanciulli 62  – giovani 62   – collaborazione  – all’aiuto umanitario 71  – alla cooperazione allo sviluppo 71  – promozione di un commercio equo 71   – collaborazioni intercomunali 155 ss  – agglomerazione 157  – collaborazioni tra i 155  – federazione di 156   – compiti dei 138  – composizione del Cantone 1  – corpo elettorale comunale 142  – cultura e creazione artistica 53  – distretti 158   – modifiche territoriali 160  – diversità   – degli ambienti naturali 52  – della   – fauna 52   – flora 52   – divieto/restrizioni della libertà di   manifestazione 21   riunione 21    – energia 56  – enti pubblici con personalità giuridica 137  – formazione civica 85  – gioventù 62  – imposte comunali 168  – incompatibilità 143  – informazione   – del pubblico 41  – pubblica 87   – insegnamento pubblico 45  – integrazione dei disabili 61  – naturalizzazione degli stranieri 69  – ordine pubblico 44  – organizzazione 141   – autorità deliberante   – Consiglio comunale 142 ss   – Consiglio generale 142 ss  – autorità esecutiva 141   – Municipio 148 ss   – partecipazioni 162  – perequazione intercomunale 167 ss  – potere fiscale dei 168  – pratica dello sport 54  – prestazioni dei Comuni a Chiese di diritto   pubblico 170  – principio di   – accessibilità 40  – adattamento 40  – continuità 40  – diligenza 40  – qualità 40  – uguaglianza 40   – promozione     Vaud   45   131.231   – dell’accesso alla proprietà dell’abi- tazione 67   – dell’integrazione degli stranieri 68  – dell’esercizio dei diritti politici 88   – protezione  – dal fumo passivo 65a  – sociale 60   – responsabilità dei 39 ss 73  – rinnovo delle autorità comunali 178  – riscossione di   – imposte per l’esecuzione compiti 167  – tasse    – d’incentivazione il cui prodotto è   integralmente ridistribuito 167   – e emolumenti per le prestazioni 167   – risorse naturali 56   – sanità pubblica 65  – servizio pubblico 39  – sicurezza   – dei beni 44  – delle persone 44   – trasporti e comunicazioni 57  – vigilanza dello Stato 140  – vita associativa 70  Comunità religiose 169 ss  – autonomia delle 172  – comunità religiose d’interesse pubblico 171  – contributo delle comunità religiose alla    – coesione sociale 169  – trasmissione di valori fondamentali 169   – organizzazione delle 172  Confederazione  – collaborazione del Cantone con la 5  – competenze della 1  – contratti amministrativi con la 121  – Stato della 1  Consiglio degli Stati  – elezione dei deputati vodesi al 77  Consiglio di Stato 112  – alta vigilanza del Gran Consiglio sul 107  – attuazione del programma di legislatura   119  – bilancio di previsione 132  – clausola generale di polizia 125  – collegialità 116  – competenze in materia legislativa 120  – composizione del 113  – conferenza degli affari federali 118  – conti 122, 132  – direzione    – dell’amministrazione cantonale 123  – dipartimentale 117   – diritto d’iniziativa dei membri delle com- missioni del 111   – durata della carica del 113  – elezione popolare dei membri del 77  – finanze 105  – gestione 132   – incompatibilità 90  – modo di elezione 114  – nomina del prefetto 159  – ordine pubblico 124  – presidenza del 115  – progetto del bilancio di previsione 122  – programma di legislatura 104, 119  – provvedimenti   – compensativi 163  – fiscali 163   – pubblico ministero 125a  – relazioni esterne 121  – seduta straordinaria del Gran Consiglio 95  – seggi divenuti vacanti 113  – sicurezza 124  – situazioni straordinarie 125  – trattati   – intercantonali 103  – internazionali 103   – validità dell'iniziativa 80  Controllo   – delle finanze 166  Corpo elettorale 74  – aggregazione di Comuni 151  – aggregazione proposta dallo Stato 154  – diritti politici 142  – diritto   – d’iniziativa 147, 152  – di referendum 147   – elezione da parte del Corpo elettorale dei  – deputati vodesi al Consiglio degli Stati   77   – membri del   – Consiglio di Stato 77, 93, 114   – Gran Consiglio 77   – elezione   – dei membri del Municipio 149   – del Sindaco 149   – modifiche territoriali 160  – referendum obbligatorio 83  – revisione totale della Costituzione 173  – risanamento finanziario 165  Corte  – Costituzionale 80 136  – dei conti 90 106 166  – delle assicurazioni sociali del Tribunale   cantonale 131  – di diritto amministrativo e pubblico 131  Costituente  – revisione totale della Costituzione 173  Costituzione  – assunzione dei compiti affidati loro dalla   39  – competenze   – del Cantone 1  – in materia legislativa 120   – compiti attribuiti ai Comuni dalla 138  – disposizioni transitorie e finali 175     Costituzioni cantonali   46   131.231   – forma dell'iniziativa popolare 79  – referendum obbligatorio 83  – revisione    – della 173 ss  – parziale della 174   – richiesta di revisione   – parziale 78  – della totale della 78   Dignità umana 9  – alloggio di emergenza 33  – minimo vitale 33  – protezione della 9  – rispetto della 9  Disposizioni transitorie e finali 175  Divisione dei poteri 89  – organizzazione delle autorità 89  Durata  – comunità religiose d’interesse pubblico 171  – deputati vodesi al Consiglio degli Stati 77  – durata   – del mandato dei membri del Municipio  148   – della carica Consiglio di Stato 113  – forma degli atti 110  – naturalizzazione 69  – presidente del Consiglio di Stato 115  – revisione totale della Costituzione 173  – scuola a tempo pieno 63a  Eleggibilità  – diritti politici 75, 142  Elezioni 77 ss  – aggregazione di Comuni 151  – calcolo della maggioranza assoluta nelle 76  – circondari elettorali 93  – dei giudici 131  – diritti politici 75, 142  – diritto di partecipare alle 75  – elezione dei membri del   – Consiglio comunale 144  – Municipio 149   – elezioni da parte del Gran Consiglio 106  – esercizio dei diritti politici 76  – modo di elezione del Consiglio di Stato   114  – referendum facoltativo 84  – revisione totale della Costituzione 173  Espropriazione  – garanzia della proprietà 25  – piena indennità in caso di 25  Finanze  – controllo 166  – gestione 163  – pianificazione 105  – vigilanza 166  Giudice/i  – composizione del Tribunale cantonale 131   – elezione da parte del Gran Consiglio dei  106   – garanzie in caso di privazione della libertà  30   – imparzialità dei 126  – indipendenza dei 126  Garanzia  – del territorio comunale 137  – della proprietà 25  – dell'esistenza comunale 137  – in caso di privazione della libertà 30  – nei procedimenti giudiziari 28  – penali 29  – procedurali generali 27  Gran Consiglio 91 ss  – alta vigilanza sul Tribunale cantonale da   parte del 135  – bilancio di previsione del Tribunale canto-  nale 132  – celerità 128  – clausola generale di polizia 125  – competenze    – del 103 ss   – in materia legislativa 120   – composizione del 92 ss  – elezione dei    – Giudici del Tribunale cantonale 131  – membri della Corte dei conti 166   – elezione, da parte del corpo elettorale, dei  membri del 77, 114   – incompatibilità 94  – iniziativa popolare 78, 81, 82  – mediatore amministrativo 43  – organizzazione del 94 ss  – procedura budgetaria 164  – programma di legislatura 119  – qualità della giustizia 128  – referendum facoltativo 84  – relazioni esterne 121  – revisione   – parziale della Costituzione 173  – totale della Costituzione 173   – situazioni straordinarie 125  – statuto dei membri del 94 ss  Imposta (e)  – autonomia comunale nella   – destinazione delle imposte comunali  139   – determinazione delle imposte comunali  139   – riscossione delle imposte comunali 139  – capacità contributiva  – imposte comunali e perequazione interco-  munale 168  – risanamento finanziario 165  – riscossione   – cantonale di 167  – comunale di 167     Vaud   47   131.231   Indennità  – espropriazione della proprietà 25  – restrizioni della proprietà 25  Iniziativa  – Consiglio di Stato 80 120  – contenuto dei diritti politici 75  – diritti politici 142  – diritto d’iniziativa    – dei gruppi del Gran Consiglio 111  – membri del Gran Consiglio 111  – del Consiglio di Stato 111  – delle commissioni del Gran Consiglio   111  – diritto   – d’iniziativa del corpo elettorale 147  – di referendum facoltativo esercitato dal   Gran Consiglio in virtù del diritto fe- derale 84   – esercizio da parte del Gran Consiglio dei  diritti d’iniziativa che il diritto federale  accorda ai Cantoni 109   – iniziativa   – individuale 39   – privata 67   – iniziativa popolare 78 ss   – costatazione di nullità 80  – dichiarazione di validità 80  – forma 79  – procedura 81  – raccolta delle firme 80  – termine di trattazione 82  – validità 80   – revisione  – parziale della Costituzione 174  – totale della Costituzione 173   Istruzione  – di base 46  – diritto a un’istruzione di base   – gratuita 36  – sufficiente 36   – obbligatoria 46  Interesse generale  – attività d’ 70  Libertà  – d’informazione 17  – dei mezzi di comunicazione sociale 20  – dell’arte 18  – della scienza 19  – di associazione 22  – di coscienza 16  – di credo 16  – di domicilio 24  – di manifestazione 21  – di movimento 12  – di opinione 17  – di riunione 21  – di scegliere un’altra forma di convivenza   che il matrimonio 14   – di scelta dell’insegnamento 36  – diritto alla libertà personale 12  – economica 26, 58  – garanzie in caso di privazione della 30  – politica 32  – protezione statale della 6  – repubblica democratica fondata sulla 1  – sindacale 23  – stemma del Cantone di Vaud 2  Lingua   – garanzie in caso di privazione della libertà   30  – garanzie penali 29  – ufficiale 3  – uguaglianza dinanzi alla legge 10  Maggioritario  – elezione dei membri del   – Consiglio   – comunale 144   – di Stato 114   – Municipio 149   – esercizio dei diritti politici 76  – sistema maggioritario 76, 114, 144, 149  Municipio 148 ss  – aggregazione di Comuni 151  – autorità esecutiva del Comune 141  – competenze del   – Consiglio comunale 146  – generale 146   – composizione del 148  – composizione del Consiglio generale 145  – diritto d’iniziativa del 152  – elezione dei membri del 149  – organizzazione del 150  – revoca dei membri del 149  – sindaco 149  Nomine  – elezione su preavviso di una commissione   di nomina 131  – membri della   – Commissione per la nomina dei giudici  106, 131   – nomina del prefetto 159  Ordine pubblico  – autonomia comunale 139  – divieto della libertà di   – manifestazione 21  – riunione 21   – garanzia da parte dello Stato dell' 6  – libertà di   – manifestazione 21  – riunione 21   – polizia 44  – restrizioni della libertà di   – manifestazione 21  – riunione 21   – sicurezza 44     Costituzioni cantonali   48   131.231   Organizzazione/i  – aiuto umanitario 71  – assistenza parascolastica 63a  – cooperazione allo sviluppo 71  – dei tribunali 127  – del   – Consiglio di Stato 116 ss   – Gran Consiglio 94 ss   – Municipio 150  – Pubblico ministero 125a  – Tribunale cantonale 132   – delle  – Collaborazioni intercomunali 155 ss  – Chiese riconosciute 172  – comunità religiose riconosciute 172   – organizzazione politica dei Comuni 141  Pace  – attività dello Stato 6  – del lavoro 23  – pace confessionale 172  – politica di 71  Partiti   – partiti e associazioni 86  Periodo  – periodo fiscale 167  Perequazione finanziaria 168  Petizione  – diritto di 31  Popolo 74 ss  – diritti del 91  – sovranità del 1  Progetti   – competenze del Consiglio   – comunale 146  – generale 146   – controprogetto 81, 82  – forma dell’iniziativa popolare 79  – preparazione del progetto di bilancio 122  – presentazione al Gran Consiglio dei 120  – progetto di nuova Costituzione 173  – progetto elaborato 79  – pubblicazione dei 87  Proposta generica  – forma dell’iniziativa popolare 79  Proporzionale  – elezione dei membri del   – Consiglio comunale 144  – Gran Consiglio 93   – sistema proporzionale 93, 144  Proprietà  – garanzia della 25  – partecipazioni 162  – promozione dell’accesso alla 67  Pubblicità  – delle sedute del Gran Consiglio 96   Referendum  – contenuto dei diritti politici 75  – diritti politici 142  – diritto di 147  – esercizio dei diritti di 109  – referendum   – facoltativo 78, 84  – obbligatorio 78  – popolare 83 ss   – termine di 84  Responsabilità  – assunzione della 8  – dei Cantoni 39 ss  – dei Comuni 73 ss  – dello Stato 39 ss, 73 ss  – fondamento del Cantone di Vaud 1  – individuale 8, 39, 67  Revisione della Costituzione 173 ss  – revisione   – parziale 174  – totale 173   Scuola (e)  – a tempo pieno 63a  – dell’obbligo 63a  – educazione 36  – insegnamento universitario 48  – istruzione 36  – istruzione di base 46  – ricerca 48  Sesso  – nessuno dev’essere discriminato a causa   del 10  – uguaglianza 10  Sistema  – alloggio 67  – borse di studio 51  – elezione dei membri   – del Municipio 149  – del Consiglio comunale 144  – di Stato 114    – esercizio dei diritti politici 67  – protezione dal fumo passivo 65a  – sanità pubblica 65  – sistema dipartimentale 117  – sistema   – maggioritario 67, 114, 149  – proporzionale 93, 144   Stato  – aggregazione di Comuni 151 ss  – agricoltura 59  – aiuto alla   – formazione 51  – formazione professionale iniziale 37   – aiuto umanitario 71  – alloggio 67  – approvazione dei conti dello 105  – assetto territoriale 55     Vaud   49   131.231   – assicurazione maternità 64  – associazioni 86  – bilancio di funzionamento dello 164  – borse di studio 51  – chiese di diritto pubblico 170  – collaborazioni intercomunali 155  – commissione di giovani 85  – compiti    – affidati ai Comuni dallo 138  – dello 39 ss   – comunicazioni 57  – comunità religiose d’interesse pubblico 171  – congedo parentale 64  – cooperazione allo sviluppo 71  – creazione artistica 53  – cultura 53  – dimensione spirituale dell’essere umano   169  – diritto è fondamento   – dell’attività dello 7  – limite dell’attività dello 7   – distretti del Cantone 158  – energia 56  – esercizio dei diritti politici 88  – famiglie 63  – formazione   – civica 85  – continua 49  – permanente 49  – professionale iniziale 47   – gestione   – dello 107   – finanziaria dello 163   – gioventù 62  – giustizia   – accessibile 42  – diligente 42   – indipendente 42   – informazione del pubblico 41  – insegnamento   – di livello terziario 48  – universitario 48  – privato 50  – pubblico 45  – secondario superiore 47   – integrazione  – degli stranieri 68  – dei disabili 61   – libertà di  – manifestazione 21  – riunione 21   – mediazione  – amministrativa 43  – privata 43   – naturalizzazione 69  – organizzazione   – dell'insegnamento pubblico 45   – secondario superiore 47   – di una formazione professionale iniziale  47   – partecipazione dello 108, 162  – partiti 86  – patrimonio   – culturale 52  – naturale 52   – politica economica 58  – polizia 44  – pratica dello sport 54  – principio di diligenza 40  – protezione   – dal fumo passivo 65a   – sociale 60   – questioni prospettiche 72  – relazioni esterne 5  – responsabilità dello 39 ss 73  – ricerca 48  – riscossione dei contributi 167  – risorse naturali 56   – sanità pubblica 65  – scopi dello 6  – scuola a tempo pieno 63a  – scurezza 44  – servizio pubblico 39  – silvicoltura 59  – Stato della Confederazione Svizzera 1  – trasporti 57  – vigilanza sui Comuni 140  – volontariato 70  Stemma  – del Cantone 2  Territorio  – aggregazione proposta dallo Stato 154  – assetto territoriale 55  – autonomia comunale 139  – del Cantone 158  – diritto d’iniziativa e procedura 152  – distretti 158  – esistenza del territorio cantonale 137  – modifiche del 83  – referendum obbligatorio 83  Tribunale (i) 126 ss  – alta vigilanza sulla gestione del Tribunale   cantonale 107  – Corte costituzionale 136  – divieto dei tribunali d’eccezione 127  – elezione dei giudici del Tribunale cantona-  le 106  – garanzie nei procedimenti giudiziari 28  – imparzialità dei 126  – indipendenza dei 126  – organizzazione giudiziaria 127  – Tribunale cantonale 130 ss  Uguaglianza  – dinanzi alla legge 10  – principi di 40     Costituzioni cantonali   50   131.231   Vigilanza  – alta vigilanza    – sul Tribunale cantonale 135  – sull’attività del Consiglio di Stato 107  – sulla gestione del Tribunale cantonale   107  – delle finanze 166   – dello Stato sui Comuni 140  Votazioni  – aggregazione di Comuni 151  – diritti politici 142  – diritti politici   – contenuto dei 75  – esercizio dei 76   Voto  – diritti politici    – contenuto dei 75  – esercizio dei 76   – iniziativa popolare 81  – referendum obbligatorio 83  – risanamento finanziario 165