Vereinbarung über die interkantonalen Polizeieinsätze      510.4   OGS 2006, 74 und 75   Kantonsratsbeschluss  über den Beitritt zur Vereinbarung über die  interkantonalen Polizeieinsätze (IKAPOL)  vom 30. November 20061   Der Kantonsrat des Kantons Obwalden,   gestützt auf Artikel 70 Ziffer 13 der Kantonsverfassung vom 19. Mai  19682,   beschliesst:    1. Der Kanton Obwalden tritt der Vereinbarung über die interkantonalen   Polizeieinsätze (IKAPOL)3 vom 6. April 2006 bei.  2. Der Regierungsrat wird ermächtigt, Vereinbarungsänderungen im   Rahmen seiner verfassungsmässigen Finanzbefugnisse in unterge- ordneten Fragen sowie in Bezug auf Zuständigkeit und Verfahren  zuzustimmen sowie die Vereinbarung gegebenenfalls zu kündigen.   3. ...4  4. Die Ergänzung des Gesetzes über die Kantonspolizei tritt mit dem   Inkrafttreten der IKAPOL-Vereinbarung in Kraft, spätestens aber am  1. Januar 2007.5   5. Der Regierungsrat wird mit dem Vollzug beauftragt. Dieser Beschluss  unterliegt dem fakultativen Referendum.                                                               1 OGS 2006, 74, OGS 2007, 1  2 GDB 101.0  3 GDB 510.4  4 Die Änderung bisherigen Rechts ist im entsprechenden Erlass nachgeführt und   kann unter OGS 2006, 74 konsultiert werden  5 Die IKAPOL-Vereinbarung wurde durch die KKJPD am 9. November 2006 in Kraft   gesetzt     510.4    2   Vereinbarung  über die interkantonalen Polizeieinsätze (IKAPOL)  vom 6. April 20066   Die Regierungen der Kantone schliessen,   in Ausführung von Artikel 57 der Bundesverfassung7,   folgende Verwaltungsvereinbarung ab:   I. Allgemeine Bestimmungen, Grundsätze   Art. 1 Gegenstand   Diese Vereinbarung regelt die Zuständigkeiten, Organisation und  Abgeltungen bei IKAPOL-Einsätzen.   Art. 2 Zweck   Diese Vereinbarung bezweckt gestraffte, rationelle Verfahren, die  Vermeidung von Doppelspurigkeiten und eine einheitliche, angemessene  und vom Solidaritätsgedanken geprägte Entschädigung für IKAPOL- Einsätze sowie eine einfache, einheitliche Berichts-, Budget- und  Rechnungsstellungsstruktur.   Art. 3 Definition   Ein IKAPOL-Einsatz im Sinne dieser Vereinbarung liegt vor, wenn ein  Kanton ein Ereignis oder einen Anlass polizeilich trotz Unterstützung  durch Nachbarkantone, durch Konkordatspartner oder bilateral durch  einzelne andere Polizeikorps nicht bewältigen kann und deshalb auf  zusätzliche Polizeikräfte angewiesen ist.                                                            6 OGS 2006, 75  7 SR 101      510.4    3   Art. 4 Grundsätze   Bei der Organisation, Durchführung und Abgeltung von IKAPOL- Einsätzen gelten folgende Grundsätze:  a. Die Ablauforganisation und Entscheidprozesse tragen der   Polizeihoheit der Kantone Rechnung.  b. Die IKAPOL-Einsätze werden nach einheitlichen Verfahren und   Rechtsgrundlagen abgewickelt und nach Dringlichkeit differenziert.  c. Bei jedem IKAPOL-Einsatz bestimmt die Arbeitsgruppe Gesamt-  schweizerische interkantonale Polizeizusammenarbeit (AG GIP),  welches Organ über die Zuweisung und den Einsatzort der für dieses  Ereignis bereitgestellten, aber nicht dem Kommandanten des  Einsatzkantons unterstellten Kräfte (Polizei, Armee, Grenzwachtkorps)  entscheidet.   d. Die Arbeitsgruppe Operationen der Konferenz der kantonalen  Polizeikommandanten der Schweiz (AG OP) teilt die benötigten  Polizeimittel prozentual auf die Konkordate und die Kantone Zürich  (inklusive Stadt Zürich) und Tessin auf. Die Konkordate entscheiden  intern über die Aufteilung der benötigten Kräfte auf ihre Mitglieder.   e. IKAPOL-Einsätze sind zeitlich zu begrenzen.  f. Personal- und versicherungsrechtlich bleiben die Einsatzkräfte ihrem   Stammkorps unterstellt.  g. Der Einsatzkanton ist dafür besorgt, dass die einzelnen Polizeikräfte   ungefähr gleich lang im Einsatz stehen.  h. Bevor ein IKAPOL-Einsatz beantragt wird, hat der Standortkanton bei   planbaren Ereignissen mit dem Auftraggeber bzw. dem Veranstalter  die finanzielle Abgeltung verbindlich über ein Kostendach, eine  Pauschale oder gemäss den effektiven Aufwendungen zu regeln.   i. Bei IKAPOL-Einsätzen zugunsten privater Anlässe werden die  Ansätze gemäss dem Gebührentarif des die Einsatzkräfte  entsendenden Kantons verrechnet, ausser der Bund erklärt den  Anlass zu einem ausserordentlichen Ereignis.   j. Bei Einsätzen zugunsten des Bundes, die mit Kräften innerhalb des  Konkordats bewältigt werden können, stellt der Standortkanton dem  Bund die Ansätze in Rechnung, die innerhalb des Konkordats gelten.   k. Der Standortkanton stellt seine Polizeikräfte nicht in Rechnung.  Vorbehalten bleibt die Abgeltung des Bundes bei ausserordentlichen  Ereignissen gestützt auf Art. 4 der BWIS-Abgeltungsverordnung.     510.4    4   II. Organisation, Zuständigkeiten, Ablauf   Art. 5 Gremien   Für die Organisation und Durchführung von IKAPOL-Einsätzen sind  folgende Gremien massgebend:  a. Arbeitsgruppe gesamtschweizerische interkantonale   Polizeizusammenarbeit bei besonderen Ereignissen (AG GIP),  b. Arbeitsgruppe Operationen der KKPKS (AG OP),  c. Interkantonaler Koordinationsstab (IKKS).   Art. 6 AG GIP   1 Die AG GIP koordiniert bei der Bewältigung besonderer Ereignisse die  notwendigen interkantonalen politischen Schritte unter Berücksichtigung  der gegebenen Zuständigkeiten. Sie hat insbesondere die folgenden  Aufgaben:  a. politische Lagebeurteilung auf der Basis der Beurteilung der AG OP,  b. Beschlussfassung zu den Anträgen der AG OP,  c. Festlegung des organisatorischen Zeitplans,  d. Erlass von Richtlinien für die Informationsführung,  e. Klärung von Finanzierungsfragen für den Einsatz,  f. Veranlassung der Auswertung des Einsatzes,  g. Entscheid aufgrund der Anträge der AG OP, ob die Voraussetzungen   für einen IKAPOL-Einsatz erfüllt sind und ob es sich um einen privaten  Anlass oder einen Anlass im öffentlichen Interesse handelt; Auslösen  des IKAPOL-Einsatzes,   h. Antragstellung an den Bund um materielle und/oder personelle  Unterstützung aufgrund der eigenen Lageanalyse,   i. Einladung an die Kantone, Unterstützung zu leisten,  j. Kenntnisnahme des Einsatzberichts, welchen sie spätestens sechs   Monate nach Abschluss eines Einsatzes erhält.  2 Unter dem Vorsitz des Präsidenten der Konferenz der kantonalen Justiz-  und Polizeidirektoren (KKJPD) gehören der AG GIP die folgenden  Funktionen und Organe an:  a. die Vorsitzenden der vier schweizerischen Polizeikonkordate,  b. ein bis zwei Vertreter des Bundes,  c. Regierungsmitglied(er) der vom Ereignis betroffenen Kantone,  d. Polizeikommandant(en) der betroffenen kantonalen Polizeikorps,      510.4    5   e. zuständige Regierungsmitglieder der Kantone Zürich und Tessin und  der Stadt Zürich,   f. Präsident der KKPKS.   Je nach Lage können weitere Vertreter und Experten beigezogen werden.   Art. 7 AG OP   1 Die AG OP ist beratendes, antragstellendes, koordinierendes und  unterstützendes Organ für die Bewältigung von Grossereignissen. Sie hat  weder Weisungsrecht noch operative Führungsverantwortung.   Sie hat insbesondere die folgenden ereignisbezogenen Aufgaben:  a. Lagebeurteilung aus operativer Sicht,  b. Definition der erforderlichen personellen und materiellen Mittel,  c. Koordination der Bereitstellung dieser Mittel,  d. Erarbeitung der Grundlagen für die zu beantragenden politischen   Entscheide,  e. Prüfung der Gesuche der Konkordate und der Kantone Zürich und   Tessin um IKAPOL-Einsätze,  f. Bereitstellung der Entscheidgrundlagen,  g. allfällige Rückweisung der Gesuche zur Ergänzung,  h. Antragstellung an die AG GIP bezüglich benötigte Kräfte und   Vorgehen,  i. Unterstützung des einsatzführenden Korps beim Erstellen des   Operationsplans,  j. Definition der Zusammensetzung und Führung des IKKS,  k. Sicherstellung des dauernden Informationsaustausches mit dem   Einsatzkanton oder den Einsatzkantonen,  l. Orientierung der Mitglieder der KKPKS sowie im Bedarfsfall des   Präsidenten KKJPD über die Ergebnisse ihrer Aktivitäten.  2 Unter dem Vorsitz des Präsidenten der KKPKS gehören der AG OP die  folgenden Funktionen und Organe an:  a. die polizeilichen Konkordatspräsidenten der vier Konkordate,  b. Vertreter des Bundesamtes für Polizei (fedpol),  c. Kommandant/en des/der betroffenen Polizeikorps,  d. Polizeikommandanten der Kantone Zürich und Tessin sowie der Stadt   Zürich.     510.4    6   Je nach Lage kann die AG OP mit Vertretern weiterer Organisationen wie  Grenzwachtkorps, VBS etc. sowie mit Kommandanten weiterer  städtischer Polizeikorps ergänzt werden.   Art. 8 IKKS   1 Der IKKS entscheidet über den Einsatz derjenigen Kräfte des Bundes,  der Kantone und der Städte, die nicht dem jeweiligen Einsatzkanton  angehören oder von diesem freigestellt werden können. Grundsätzlich ist  der IKKS dem Kommandanten des einsatzführenden Kantons zu  unterstellen. Sind mehrere Kantone vom Einsatz betroffen, so wird seine  Unterstellung im Einzelfall auf Antrag der AG OP durch die AG GIP  bestimmt. Die AG GIP unterstellt den IKKS entweder einem der  einsatzführenden Kantone oder aber der AG OP, wobei diesfalls die AG  OP während des Einsatzes tatsächlich verfügbar sein muss, um die  entsprechenden Entscheide fällen zu können.  2 Die KKPKS erlässt für den IKKS eine Musterstabsordnung.  3 Der Standardstabsorganisation gehören im Normalfall an:  a. der Stabschef,  b. ein bis zwei Führungsgehilfen,  c. je ein Vertreter der Polizeikonkordate,  d. je ein Vertreter der Korps der Kantone Zürich und Tessin sowie der   Stadt Zürich,  e. ein Vertreter des Bundes.   Nach Bedarf wird der Stab mit Vertretern weiterer Organisationen wie  Armee, Grenzwachtkorps, SBB etc. ergänzt.  4 Der Stabschef IKKS wird auf Antrag der Einsatzleitung durch die AG OP  bestimmt. Die weiteren Stabsangehörigen werden durch ihre Korps bzw.  Organisationen bestimmt.   Art. 9 Abläufe   1 Sobald ein planbares oder unvorhergesehenes Grossereignis bekannt  wird, orientiert der in erster Linie betroffene Kanton den Präsidenten der  KKPKS, unter dessen Leitung die AG OP zusammentritt. Die Kantone  regeln selber, wer innerhalb des Kantons und wann mit dem Antrag für  einen IKAPOL-Einsatz an das Konkordat gelangt.  2 Das Konkordat prüft den Antrag und beurteilt den beantragten  Kräfteeinsatz. Kommt es dabei zum Schluss, dass die Kräfte innerhalb      510.4    7   des Konkordats selber und trotz bilateraler Unterstützung durch andere  Korps nicht ausreichen, stellt es Antrag an die AG OP.  3 Bei nicht vorhersehbaren Grossereignissen wie beispielsweise  Katastrophen grossen Ausmasses, die mehrere Kantone betreffen, bildet  sich aus der AG GIP und der AG OP der polizeiliche Krisenstab, der sich  zu einer sofortigen Lagebeurteilung und Beschlussfassung trifft. Dieser  polizeiliche Krisenstab bildet den Ansprechpartner für die kantonale und  die nationale Katastrophenorganisation.   III. Finanzielles   Art. 10 Entschädigungen für IKAPOL-Einsätze   1 IKAPOL-Einsätze werden den Kantonen, die Polizeikräfte zur Verfügung  stellen, mit Fr. 600.– pro Einsatzkraft und 24 Stunden, beginnend ab  Abreise im Stammkorps und endend bei Ankunft im Stammkorps,  entschädigt. Die Art des Dienstes – Einsatz, Bereitschaft, Ruhe – spielt  keine Rolle. Es gilt der angebrochene Tag.  2 Zugunsten des IKAPOL-Einsatzkantons auf Pikett gesetzte Einsatzkräfte  im Stammkorps, die innerhalb von 24 Stunden im Einsatzraum eintreffen  müssen, werden pro angebrochenen Tag mit Fr. 200.–- pro Einsatzkraft  entschädigt. Vorbereitungen inklusive die einsatzorientierte Ausbildung  vor einem Einsatz werden nicht verrechnet.  3 Hilfeleistungen von Konkordaten unter sich und bilaterale Unterstützung  für Ereignisse, die direkt oder indirekt mit dem IKAPOL-Einsatz-Ereignis  zusammenhängen, sind von diesen Konkordaten bzw. Kantonen zu  tragen.   Art. 11 Private Anlässe   1 Bei IKAPOL-Einsätzen zugunsten privater Anlässe werden die Ansätze  gemäss dem Gebührentarif des die Einsatzkräfte entsendenden Kantons  verrechnet.  2 Für die vom Bund als ausserordentliches Ereignis gestützt auf Art. 4 der  BWIS-Abgeltungsverordnung deklarierten Anlässe gelten die IKAPOL- Ansätze.     510.4    8   Art. 12 Territorialprinzip   1 Für die IKAPOL-Einsätze ist derjenige Kanton kostenpflichtig, auf  dessen Territorium die IKAPOL-Kräfte eingesetzt oder zu seinen Gunsten  auf Reserve gestellt werden.  2 Beginnt ein IKAPOL-Einsatz im einen Kanton und endet in einem  andern, so trägt derjenige Kanton die Kosten, in dem der Einsatz  begonnen hat.   Art. 13 Übrige Aufwendungen, Spesen   Transport- und Fahrzeugkosten werden nach den Ansätzen des zu  unterstützenden Kantons verrechnet, welcher auch Unterkunft und  Verpflegung übernimmt. Materialkosten können verrechnet werden.   IV. Schlussbestimmungen   Art. 14 Inkrafttreten   Diese Vereinbarung tritt in Kraft, sobald alle Kantone ihren Beitritt erklärt  haben.8 Der Beitritt ist der KKJPD mitzuteilen. Diese teilt das Inkrafttreten  dem Bund mit.   Art. 15 Änderungen   1 Auf Antrag eines Kantons leitet die KKJPD umgehend eine Teil- oder  Totalrevision der Vereinbarung ein.  2 Die Änderung tritt in Kraft, sobald ihr alle Kantone zugestimmt haben.   Art. 16 Geltungsdauer, Kündigung   1 Die Vereinbarung gilt unbefristet.  2 Sie kann mit einer Frist von zwei Jahren auf das Ende jeden Jahres  durch Mitteilung an die KKJPD gekündigt werden, frühestens auf das  Ende des 10. Jahres seit Inkrafttreten.  3 Die Kündigung eines Kantons beendet die Vereinbarung.                                                            8 Die Vereinbarung wurde durch die Plenarversammlung der KKJPD am   9. November 2006 in Kraft gesetzt      510.4    9   Art. 17 Aufhebung der geltenden Verwaltungsvereinbarung   Mit Inkrafttreten dieser Vereinbarung wird die geltende Verwaltungs- vereinbarung vom 5. April 1979 über die Kosten interkantonaler  Polizeieinsätze gemäss Artikel 16 der Bundesverfassung9 aufgehoben.                                                               9 AS 1980, 1434 (Beitritt Kt. Obwalden AS 1982, 1582)