Microsoft Word - 836.100.doc    836.100   Schaffhauser Rechtsbuch 1997 1   Gesetz  über Familien- und Sozialzulagen (FSG)   vom 22. September 2008    Der Kantonsrat Schaffhausen,   gestützt auf das Bundesgesetz über die Familienzulagen vom 24.  März 2006 (FamZG) 1).   beschliesst als Gesetz:   I. Allgemeine Bestimmungen   Art. 1  Der Anspruch auf Familien- und Sozialzulagen im Kanton Schaff- hausen richtet sich nach dem Bundesgesetz über die Familienzu- lagen (FamZG) und den nachfolgenden Bestimmungen.   Art. 2  1 Durchführungsstellen sind:  a) die vom Kanton anerkannten beruflichen und zwischenberufli-  chen Familienausgleichskassen;   b) die kantonale Familienausgleichskasse;  c) die von AHV-Ausgleichskassen geführten Familienausgleichs-  kassen.  2 Die Familienausgleichskassen sind jährlich durch eine Revisions- stelle zu prüfen.                                                    Amtsblatt 2008, S. 1857   Grundsatz   Durchführungs- stellen   1/2009     836.100 Gesetz über Familien- und Sozialzulagen (FSG)     2 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   Art. 3  1 Eine berufliche oder zwischenberufliche Familienausgleichskasse  wird anerkannt, wenn sie von einem oder mehreren schweizeri- schen oder kantonalen Berufs- oder Wirtschaftsverbänden geführt  wird, denen mindestens 20 Arbeitgebende angeschlossen sind, die  insgesamt mindestens 1'000 Arbeitnehmende beschäftigen.  2 Sie müssen für eine geordnete Geschäftsführung Gewähr bieten.  3 Die Anerkennung wird entzogen, wenn die Bedingungen gemäss  Abs. 1 und 2 nicht mehr erfüllt werden.  4 Über die Anerkennung und ihren Entzug entscheidet das zustän- dige Departement.   Art. 4  1 Die kantonale Familienausgleichskasse ist eine selbständige öf- fentlich-rechtliche Anstalt mit eigener Rechtspersönlichkeit.  2 Die kantonale Familienausgleichskasse ist von der kantonalen  Verwaltung unabhängig und führt ihre Aufgaben selbständig durch.  Sie bestimmt den erforderlichen Personalbedarf und trifft alle  Massnahmen zur zweckmässigen und rationellen Erfüllung der  Aufgaben.  3 Die Führung der kantonalen Familienausgleichskasse wird der  kantonalen AHV-Ausgleichskasse übertragen. Die Buchhaltung  und Geschäftsführung werden jährlich von der Revisionsstelle ge- prüft, die auch für die Revision der AHV-Ausgleichskasse zuständig  ist.   Art. 5  1 Kantonale Aufsichtsbehörde ist der Regierungsrat oder das von  ihm als zuständig bezeichnete Departement.   2 Dem Regierungsrat obliegt:  a) die Festlegung des Arbeitgeberbeitrages der kantonalen Fami-  lienausgleichskasse;  b) die Festlegung des Beitrages der Selbständigerwerbenden der   kantonalen Familienausgleichskasse;   c) der Erlass der notwendigen Ausführungsbestimmungen.  3 Dem zuständigen Departement obliegt:  a) die Genehmigung von Jahresrechnung und Jahresbericht der   kantonalen Familienausgleichskasse;  b) die Vereinbarung mit der kantonalen AHV-Ausgleichskasse    über die Deckung der Verwaltungskosten;  c) die Behandlung von Aufsichtsbeschwerden.    Anerkennung  von Familien- ausgleichs- kassen   Kantonale  Familien- ausgleichs- kasse   Aufsicht  kantonale  Familien- ausgleichs- kasse     Gesetz über Familien- und Sozialzulagen (FSG) 836.100     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 3   Art. 6  1 Sämtliche Kosten, die der kantonalen AHV-Ausgleichskasse aus  der Durchführung dieses Gesetzes entstehen, werden vergütet.  2 Die kantonale AHV-Ausgleichskasse wird für die übertragene  Aufgabe entschädigt:  a) durch die kantonale Familienausgleichskasse für deren Verwal-  tungskosten;  b) durch den Kanton für weitere mit diesem Gesetz zusammen-  hängende Aufgaben.  3 Das zuständige Departement vereinbart mit der kantonalen AHV- Ausgleichskasse die Art und Weise der Abrechnung über die Ver- waltungskosten.   Art. 7  Die von den AHV-Ausgleichskassen geführten Familienausgleichs- kassen, welche im Kanton tätig sein wollen, haben sich bei der  kantonalen Familienausgleichskasse zu melden.   Art. 8  1 Den Familienausgleichskassen obliegen:  a) der Anschluss der Arbeitgebenden, der Arbeitnehmenden ohne   beitragspflichtige Arbeitgebende und der Selbständigerwerben- den;    b) der Bezug der Beiträge;  c) die Berechnung, Festsetzung und Auszahlung der Familienzu-  lagen;  d) die Abrechnung über die bezogenen Beiträge und die ausbe-  zahlten Familienzulagen mit den ihnen angeschlossenen Ar- beitgebenden, Arbeitnehmenden ohne beitragspflichtige Arbeit- gebende und Selbständigerwerbenden;   e) der Erlass von Verfügungen und Einspracheentscheiden;  f) die periodische Kontrolle der angeschlossenen Arbeitgebenden   über die Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen.  2 Der Regierungsrat kann den Familienausgleichskassen weitere  Aufgaben übertragen.   Art. 9  1 Die Arbeitgebenden informieren ihre Arbeitnehmenden über ihren  Anspruch auf Familienzulagen.  2 Die Arbeitgebenden machen der Familienausgleichskasse alle für  die Durchführung der Zulagen notwendigen Angaben und bringen   Deckung der  Verwaltungs- kosten   Familien- ausgleichs- kassen von  AHV- Ausgleichs- kassen   Aufgaben der  Familien- ausgleichs- kassen   1/2013   Pflichten der  Arbeitgebenden  und der Arbeit- nehmenden     836.100 Gesetz über Familien- und Sozialzulagen (FSG)     4 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   die erforderlichen Bescheinigungen über das Arbeitsverhältnis der  Arbeitnehmenden bei, die Zulagen beanspruchen.  3 Die Arbeitgebenden leiten Meldungen der Arbeitnehmenden, die  Einfluss auf ihren Anspruch haben, ohne Verzug an die Familien- ausgleichskasse weiter.  4 Die Arbeitnehmenden beantragen die Zulagen über ihre Arbeitge- benden bei der zuständigen Familienausgleichskasse.  5 Die Arbeitnehmenden teilen der Familienausgleichskasse oder  den Arbeitgebenden unverzüglich jede Veränderung mit, die ihren  Anspruch beeinflussen könnte.   Art. 10  1 Die Arbeitgebenden, die Arbeitnehmenden ohne beitragspflichtige  Arbeitgebende und die Selbständigerwerbenden haben sich einer  Familienausgleichskasse nach Art. 2 dieses Gesetzes anzuschlies- sen.  2 Die Zugehörigkeit zu einer Familienausgleichskasse nach Art. 2  Abs. 1 Bst. b und c dieses Gesetzes richtet sich vorbehaltlich Abs.  3  nach der bereits bestehenden Mitgliedschaft bei der im Kanton  Schaffhausen tätigen AHV-Ausgleichskasse.   3 Sind die Arbeitgebenden bzw. die Selbständigerwerbenden Mit- glied eines Verbandes, der eine Familienausgleichskasse nach Art.  2 Abs. 1 Bst. a dieses Gesetzes führt, gehören sie in der Regel  dieser an.  4 Die kantonale Familienausgleichskasse kontrolliert die Kassenzu- gehörigkeit der Arbeitgebenden, der Arbeitnehmenden ohne bei- tragspflichtige Arbeitgebende und der Selbständigerwerbenden.  Anschlusspflichtige, die nicht innerhalb dreier Monate einer aner- kannten Familienausgleichskasse beitreten, werden der kantonalen  Familienausgleichskasse angeschlossen.  5 Der Regierungsrat regelt  a) die Voraussetzungen und das Verfahren für den Zusammen-  schluss und die Auflösung von Familienausgleichskassen;  b) die Voraussetzungen und das Verfahren für den Wechsel der   Familienausgleichskasse;  c) die Anschlusspflicht von Zweigniederlassungen ausserkantona-  ler Arbeitgebender.   Art. 11  1 Die Höhe der Kinder- und Ausbildungszulagen entspricht den  Mindestzulagen nach Art. 5 des FamZG.  2 Der Kantonsrat kann höhere Ansätze beschliessen.   Anschlusspflicht    Höhe der  Familienzulagen     Gesetz über Familien- und Sozialzulagen (FSG) 836.100     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 5   Art. 12  Die Durchführungsstellen können nach diesem Gesetz oder nach  Bundesrecht geschuldete Sozialversicherungsbeiträge, für deren  Bezug sie verantwortlich sind, mit Leistungen aus diesem Gesetz  verrechnen.   II. Familienzulagen für Arbeitnehmende    Art. 13  1 Die Familienzulagen werden mit Beiträgen der Arbeitgebenden  sowie der Arbeitnehmenden ohne beitragspflichtige Arbeitgebende  finanziert.   2 Jede Familienausgleichskasse legt die Höhe des Beitragssatzes  fest. Sie berücksichtigt dabei ihren Bedarf für die Familienzulagen,  für die Äufnung der Schwankungsreserve, für die Deckung der  Verwaltungskosten sowie für allfällige Zahlungen an den Lasten- ausgleichsfonds.  3 Der Beitragssatz der kantonalen Familienausgleichskasse wird  durch den Regierungsrat festgelegt.    Art. 14  Die Arbeitgebenden haben ihre Beiträge und die ausbezahlten Fa- milienzulagen spätestens 30 Tage nach Ablauf eines Kalenderjah- res mit der Familienausgleichskasse abzurechnen.   Art. 15  Unter den nach Art. 2 Abs. 1 Bst. a bis c dieses Gesetzes zugelas- senen Familienausgleichskassen wird für jedes Kalenderjahr ein  Lastenausgleich durchgeführt.   Art. 16  1 Zur Festsetzung des für das entsprechende Kalenderjahr mass- gebenden Lastenausgleichssatzes werden von allen Kassen die  beitragspflichtige jährliche Lohnsumme und das Total der jährlich  geleisteten gesetzlichen Familienzulagen ermittelt.  2 Das Total der Familienzulagen im Verhältnis zur Lohnsumme er- gibt den in Prozenten ausgedrückten Lastenausgleichssatz. Der  Risikosatz der einzelnen Familienausgleichskasse ergibt sich auf- grund der gleichen Berechnung auf Kassenebene.  3 Die Lohnsumme wird nach den Bestimmungen des Bundesgeset- zes über die Alters- und Hinterlassenenversicherung 2) berechnet.   Verrechnung   Finanzierung   Abrechnung   Lasten- ausgleich   1/2013   Ermittlung des  Lasten- ausgleichs- satzes     836.100 Gesetz über Familien- und Sozialzulagen (FSG)     6 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   Bestandteil der Lohnsumme bilden auch die massgebenden Löhne  der angeschlossenen Arbeitnehmenden ohne beitragspflichtige Ar- beitgebende.   Art. 17  1 Für die Durchführung des Lastenausgleichs besteht bei der kan- tonalen Familienausgleichskasse ein Lastenausgleichsfonds.  2 Die kantonale Familienausgleichskasse führt das Lastenaus- gleichsverfahren durch und verwaltet den Lastenausgleichsfonds.  3 Der Durchführungsstelle werden die ihr durch die Abwicklung des  Lastenausgleichsverfahrens entstehenden Kosten aus dem Las- tenausgleichsfonds vergütet.  4 Die Revisionsstelle der kantonalen Familienausgleichskasse prüft  die gesetzeskonforme Durchführung des Lastenausgleichs.   Art. 18  1 Familienausgleichskassen, deren eigener Risikosatz unter dem  Lastenausgleichssatz liegt, zahlen den Betrag, der sich aus der Dif- ferenz zwischen diesen beiden Sätzen ergibt, an den Lastenaus- gleichsfonds ein.   2 Familienausgleichskassen, deren eigener Risikosatz über dem  Lastenausgleichsfonds liegt, erhalten den Betrag, der sich aus der  Differenz zwischen diesen beiden Sätzen ergibt, vom Lastenaus- gleichsfonds ausbezahlt.  3 Jede Familienausgleichskasse zahlt an den Lastenausgleichs- fonds einen einmaligen Grundbetrag von einem halben Promille  der beitragspflichtigen Lohnsumme ein. Diese Beiträge dienen ei- nerseits als Grundkapital des Lastenausgleichsfonds und anderer- seits als Sicherheitsleistung für eventuelle Verbindlichkeiten einer  Familienausgleichskasse gegenüber dem Lastenausgleichsfonds.  4 Der Regierungsrat regelt die Einzelheiten des Lastenausgleichs- verfahrens.   III. Familienzulagen für Nichterwerbstätige   Art. 19  1 Der Anspruch auf Familienzulagen richtet sich nach Art. 19  FamZG.  2 Der Kantonsrat kann für die Anspruchsberechtigten günstigere  Regelungen festlegen.   Durchführung  des Lasten- ausgleichs   Ausgleichs- verfahren   Anspruchs- voraus- setzungen     Gesetz über Familien- und Sozialzulagen (FSG) 836.100     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 7   Art. 20  1 Der Vollzug der Bestimmungen über die Familienzulagen für  Nichterwerbstätige obliegt der kantonalen Familienausgleichskas- se.  2 Sie ist insbesondere für die Festsetzung, Ausrichtung und allfälli- ge Rückforderung der Zulagen sowie für die Beitragserhebung zu- ständig.   Art. 21  Die Familienzulagen für Nichterwerbstätige und die Verwaltungs- kosten für die Durchführung werden durch den Kanton finanziert.   Art. 22  1 Der Anspruch auf Familienzulagen wird bei der kantonalen Fami- lienausgleichskasse  geltend gemacht.  2 Der Regierungsrat regelt die Einzelheiten.   IV. Familienzulagen für Selbständigerwerbende   Art. 23  Die Höhe der Kinder- und Ausbildungszulagen für Selbständiger- werbende richtet sich nach Art. 11 dieses Gesetzes.   Art. 24 7)    Art. 25 7)    Art. 26  1 Selbständigerwerbende bezahlen einen Beitrag vom Einkommen  aus selbständiger Erwerbstätigkeit gemäss den Bestimmungen des  FamZG. Dieser Betrag hat auch die Verwaltungskosten für die  Durchführung der Familienzulagen für Selbständigerwerbende zu  decken. 8)   2 … 7)   3 … 7)    Durchführungs- stelle   Finanzierung   Geltend- machung   1/2013   Höhe der  Familienzulagen   Finanzierung     836.100 Gesetz über Familien- und Sozialzulagen (FSG)     8 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   V. Sozialzulagen   Art. 27  Zur Förderung der elterlichen Betreuung von Kleinkindern be- zweckt dieses Gesetz die Gewährung von Erwerbsersatzleistungen  an alleinerziehende Elternteile, die nach der Geburt eines Kindes  aus wirtschaftlichen Gründen gezwungen wären, einer Erwerbstä- tigkeit nachzugehen.   Art. 28  1 Anspruch auf Erwerbsersatzleistungen haben Personen, die  a) seit mindestens einem Jahr ihren Wohnsitz und gewöhnlichen   Aufenthalt im Kanton Schaffhausen haben,  b) mit einem Kind unter zwei Jahren zusammenleben, zu dem ein   Kindsverhältnis nach dem Schweizerischen Zivilgesetzbuch 3)  besteht,   c) alleinerziehend sind,  d) in wirtschaftlich bescheidenen Verhältnissen leben und  e) vorwiegend nicht erwerbstätig sind.  2 Der Anspruch kann nur für das erste und zweite Kind geltend ge- macht werden.   Art. 29  1 Erwerbsersatzleistungen werden vom Beginn des Geburtsmonats  an bis zum Ende des Monats ausgerichtet, in dem das Kind das  zweite Altersjahr vollendet.  2 Der Anspruch auf Erwerbsersatzleistungen entsteht frühestens  drei Monate vor dem Monat, in dem das Gesuch eingereicht wor- den ist.  3 Der Anspruch auf Erwerbsersatzleistungen erlischt auf Ende des  Monats, in welchem eine der Voraussetzungen dahingefallen.   Art. 30  1 Die Erwerbsersatzleistungen entsprechen dem Betrag, um den  die anerkannten Ausgaben die anrechenbaren Einnahmen über- stiegen, jedoch höchstens 24'000 Franken pro Jahr.  2 Vom Vermögen wird ein angemessener Teil bei den Einnahmen  angerechnet.  3 Der Kantonsrat kann diesen Ansatz veränderten Verhältnissen  anpassen.   Zweck   Anspruchs- voraus- setzungen   Dauer der  Erwerbsersatz- leistungen   Höhe der  Erwerbsersatz- leistungen     Gesetz über Familien- und Sozialzulagen (FSG) 836.100     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 9   4 Der Regierungsrat bestimmt die Anspruchsvoraussetzungen im  einzelnen, die Höchstgrenze der Erwerbstätigkeit, die anerkannten  Ausgaben und anrechenbaren Einnahmen, die Anrechnung von  Ersatzeinkommen und Stipendien, die Berechnung und Auszah- lung sowie das Verfahren.   Art. 31  1 Die Durchführung der Erwerbsersatzleistungen obliegt der kanto- nalen Familienausgleichskasse.  2 Der Anspruch auf Erwerbsersatzleistungen ist bei der kantonalen  Familienausgleichskasse geltend zu machen. Sie berechnet, ver- fügt und zahlt die Leistungen aus.  3 Besteht keine Gewähr, dass die anspruchsberechtigte Person die  Erwerbsersatzleistungen zweckentsprechend verwendet, so wer- den sie der Person, Behörde oder Institution ausgerichtet, die für  das Kind sorgt.  4 Der kantonalen Familienausgleichskasse werden sämtliche Kos- ten, die aus der Durchführung der Erwerbsersatzleistungen entste- hen, vergütet.   Art. 32  1 Die Erwerbsersatzleistungen werden durch Beiträge des kantona- len Sozialfonds finanziert.  2 Diese Beiträge haben auch die Verwaltungskosten zu decken.   VI. Allgemeines, Strafbestimmungen und  Rechtspflege   Art. 33  Die Verwaltungs- und Rechtspflegebehörden des Kantons und der  Gemeinden haben den zuständigen Organen die für die Durchfüh- rung dieses Gesetzes erforderlichen Auskünfte unentgeltlich zu er- teilen.   Art. 34  Die Bestimmungen des Bundesgesetzes über den Allgemeinen Teil  des Sozialversicherungsrechts (ATSG) 4) und des AHVG finden  Anwendung, soweit das Familienzulagengesetz, die Familienzula- genverordnung (FamZV) 5), dieses Gesetz und die kantonalen Voll- zugsvorschriften keine Regelung enthalten. Dies gilt insbesondere  für die:   1/2013   Durchführungs- stelle   Finanzierung   Auskunftspflicht  von Behörden   Ergänzendes  Recht     836.100 Gesetz über Familien- und Sozialzulagen (FSG)     10 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   a) Festsetzung und den Bezug der Beiträge;  b) Rückerstattung;  c) Nachzahlung;  d) Verrechnung von Beitragsforderungen und Zulagenzahlun-  gen;  e) Verjährung;  f) Auskunfts- und Mitwirkungspflicht;  g) Arbeitgeberhaftung;  h) Kassenhaftung;  i) Schweigepflicht.   Art. 35  Die Art. 87 – 91 des AHVG sind anwendbar auf Personen, die in  einer in diesen Bestimmungen umschriebenen Weise die Vorschrif- ten dieses Gesetzes verletzen.   Art. 36  Es gelten die Bestimmungen des ATSG.    VII. Schlussbestimmungen   Art. 37  Der Regierungsrat erlässt die zum Vollzug dieses Gesetzes not- wendigen Ausführungsbestimmungen.    Art. 38  Das Gesetz über Familien- und Sozialzulagen (FSG) vom 21. Juni  1999 wird aufgehoben.   Art. 39  Das Arbeitslosenhilfegesetz vom 17. Februar 1997 (SHR 837.100)  wird wie folgt geändert:    Art. 16 lit. d und e  d) die Beiträge an die Familienzulagen für Selbständigerwer-  bende gemäss Art. 26 Abs. 3 des Familien- und Sozialzu- lagengesetzes;    e) die Beiträge an die Erwerbsersatzleistungen gemäss Art.  32 des Familien- und Sozialzulagengesetzes.    Straf- bestimmungen   Rechtspflege   Vollziehungs- verordnung   Aufhebung  bisherigen  Rechts   Änderung  bisherigen  Rechts      Gesetz über Familien- und Sozialzulagen (FSG) 836.100     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 11   Art. 18 Abs. 2 Satz 2   Die Kosten für die Beiträge an die obligatorische Arbeitslo- senversicherung sowie die Kosten für die Leistungen gemäss  Art. 26 Abs. 3 und Art. 32 des Familien- und Sozialzulagen- gesetzes werden dabei mitberücksichtigt.    Art. 40  1 Dieses Gesetz tritt auf den 1. Januar 2009 in Kraft.  2 Es untersteht dem Referendum.  3 Es ist im Amtsblatt zu veröffentlichen 6) und in die kantonale Ge- setzessammlung aufzunehmen.        Fussnoten:   1) SR 836.1.  2) SR 831.10.  3) SR 210.  4) SR 830.1.  5) SR 836.21.  6) Amtsblatt 2008, S. 1857.  7) Aufgehoben durch G vom 20. August 2012, in Kraft getreten   am 1. Januar 2013 (Amtsblatt 2012, S. 1192, Amtsblatt 2013,  S. 29).   8) Fassung gemäss G vom 20. August 2012, in Kraft getreten  am 1. Januar 2013 (Amtsblatt 2012, S. 1192, Amtsblatt 2013,  S. 29).      Inkrafttreten   1/2013     836.100 Gesetz über Familien- und Sozialzulagen (FSG)     12 Schaffhauser Rechtsbuch 1997