Gesetz über das öffentliche Beschaffungswesen   712.1  Gesetz über das öffentliche Beschaffungswesen  vom 24. September 2000 (Stand 1. Januar 2011)  Die Stimmberechtigten des Kantons Appenzell A.Rh.,  gestützt auf Art. 43 Abs. 1 der Verfassung des Kantons Appenzell A.Rh. vom 30. April 19951), Art. 11 Abs. 1 des Bundesgesetzes vom 6. Oktober 1995 über den Binnenmarkt2) und Art. 3 der interkantonalen Vereinbarung vom 25. November 1994 über das öffentliche Beschaffungswesen3),  beschliessen:  Art.  1 Zweck  1 Dieses Gesetz regelt den Vollzug des BGBM sowie der internationalen und interkantonalen Vereinbarungen über das öffentliche Beschaffungswesen. 2 Dieses Gesetz hat insbesondere zum Zweck,  a) den Wettbewerb unter den Anbietenden zu stärken;  b) den wirtschaftlichen Einsatz der öffentlichen Mittel zu fördern;  c) die Gleichbehandlung aller Anbietenden zu gewährleisten;  d) die Transparenz der Vergabeverfahren sicherzustellen.  Art.  2 Geltungsbereich  1 Diesem Gesetz unterstehen, soweit sie Aufträge erteilen  a) * die kantonale Verwaltung und andere Träger von kantonalen Aufga- ben, soweit sie keinen kommerziellen oder industriellen Charakter ha- ben.  1) KV (bGS 111.1) 2) Binnenmarktgesetz (BGBM; SR 943.02) 3) IVöB (bGS 712.2) * vgl. Änderungstabelle am Schluss des Erlasses Lf. Nr. / Abl. 740 1  http://bgs.ar.ch/data/111.1/de http://bgs.ar.ch/data/712.2/de http://www.lexfind.ch/link/Bund/943.02/de   712.1 Ausserrhodische Gesetzessammlung  b) * die Gemeinden, deren Zweckverbände, weitere öffentlich-rechtliche  Anstalten und Körperschaften sowie andere Träger von kommunalen  Aufgaben, soweit sie keinen kommerziellen oder industriellen Charak- ter haben.  c) Unternehmen und Organisationen, die in Wasser-, Energie- und Ver- kehrsversorgung sowie Telekommunikation tätig sind, soweit diese in- ternationalen und interkantonalen Vereinbarungen unterstehen1).  2 Auf andere Personen, Körperschaften und Organisationen wird dieses Ge- setz angewendet, sofern die öffentliche Hand Beiträge leistet, die zusammen mehr als die Hälfte der Gesamtkosten betragen.  Art.  3 Arbeitsschutzbestimmungen und Arbeitsbedingungen  1 Wer  Aufträge  vergibt,  darf  nur  Anbietende  berücksichtigen,  welche  die Arbeitsschutzbestimmungen und die Arbeitsbedingungen der allgemeingülti- gen Gesamtarbeitsverträge oder beim Fehlen solcher Verträge die orts- und berufsüblichen Bedingungen gewährleisten.  Art.  4 Rechtsschutz  1 Gegen anfechtbare Verfügungen der Auftraggeberinnen und Auftraggeber kann innert 10 Tagen Beschwerde erhoben werden.2)  2 Beschwerdeinstanz ist der Einzelrichter oder die Einzelrichterin des Ober- gerichtes. * 3 Die Beschwerde hat nur aufschiebende Wirkung unter der Voraussetzung von Art. 17 IVöB3). Die Beschwerdeinstanz entscheidet innert 10 Tagen nach Eingang der Beschwerde. 4 Im Anwendungsbereich  dieses  Gesetzes  kommen die  Regeln  über  den Fristenstillstand nicht zur Anwendung.4) In der Rechtsmittelbelehrung ist auf diese Vorschrift hinzuweisen. * 5 Im Übrigen richtet sich der Rechtsschutz nach der interkantonalen Verein- barung über das öffentliche Beschaffungswesen vom 15. März 2001. *  1) Vgl. Art. 8 Abs. 1 lit. c IVöB 2) Vgl. Art. 15 Abs. 2 IVöB 3) Vgl. Art. 17 Abs. 2–4 IVöB 4) Vgl. Art. 15 Abs. 2bis IVöB  2    Ausserrhodische Gesetzessammlung 712.1  Art.  5 Anfechtbare Verfügungen  1 Als anfechtbare Verfügungen gelten namentlich:  a) Ausschreibung des Auftrages;  b) Abbruch des Vergabeverfahrens;  c) Ausschluss vom Vergabeverfahren;  d) Auswahl der Teilnahmeberechtigten im selektiven Verfahren;  e) Aufnahme oder Nichtaufnahme von Anbietenden in ein Verzeichnis  über geeignete Anbieterinnen und Anbieter und Streichung aus dem  Verzeichnis;  f) Zuschlag oder Widerruf des Zuschlages. 2 Die Verfügungen werden mit Ausnahme der Ausschreibung des Auftrages kurz begründet.  Art.  6 Haftung  1 Auftraggeberinnen und Auftraggeber  haften  für  Schaden,  den sie  durch einen Entscheid verursacht haben und dessen Rechtswidrigkeit vom Ober- gericht festgestellt worden ist. 2 Die Haftung ist auf Aufwendungen beschränkt, die den Anbietenden im Zu- sammenhang mit dem Vergabe- und Rechtsmittelverfahren erwachsen sind.  Art.  7 Kompetenzen des Kantonsrates  1 Der Kantonsrat kann internationale und interkantonale Vereinbarungen im Bereich  des  öffentlichen  Beschaffungswesens  abschliessen  sowie  beste- hende Vereinbarungen anpassen. 2 Der Kantonsrat regelt Grundzüge und Verfahren des öffentlichen Beschaf- fungswesens durch Verordnung.  Art.  8 Kompetenzen des Regierungsrates  1 Dem Regierungsrat obliegt die Aufsicht über den Vollzug. 2 Der Regierungsrat kann mit Kantonen und Staaten Gegenrechtsvereinba- rungen abschliessen. 3 Der Regierungsrat kann vorbehältlich besonderer gesetzlicher Bestimmun- gen ständig beratenden Kommissionen Vergabekompetenzen übertragen. *  3    712.1 Ausserrhodische Gesetzessammlung  Art.  9 Aufhebung bisherigen Rechts  1 Die Verordnung vom 21. August 1919 über die Vergebung von Arbeiten und Lieferungen für den Staat1) sowie die Verordnung vom 23. Juni 1998 über den Rechtsschutz im öffentlichen Beschaffungswesen2) werden aufge- hoben.  Art.  10 Inkrafttreten  1 Der Regierungsrat bestimmt das Inkrafttreten dieses Gesetzes.3)  1) Submissionsordnung (bGS 712.1) 2) bGS 712.3 3) 1. Januar 2001 (RRB vom 15. November 2000)  4    Ausserrhodische Gesetzessammlung 712.1  Änderungstabelle - Nach Beschluss  Beschluss Inkrafttreten Element Änderung Lf. Nr. / Abl. 14.06.2004 01.01.2005 Art. 2 Abs. 1, a) geändert 884 / 2004, S. 249 14.06.2004 01.01.2005 Art. 2 Abs. 1, b) geändert 884 / 2004, S. 249 14.06.2004 01.01.2005 Art. 4 Abs. 4 geändert 884 / 2004, S. 249 14.06.2004 01.01.2005 Art. 4 Abs. 5 eingefügt 884 / 2004, S. 249 14.06.2004 01.01.2005 Art. 8 Abs. 3 eingefügt 884 / 2004, S. 249 13.09.2010 01.01.2011 Art. 4 Abs. 2 geändert 1173 / 2010, S. 1124  5    712.1 Ausserrhodische Gesetzessammlung  Änderungstabelle - Nach Artikel  Element Beschluss Inkrafttreten Änderung Lf. Nr. / Abl. Art. 2 Abs. 1, a) 14.06.2004 01.01.2005 geändert 884 / 2004, S. 249 Art. 2 Abs. 1, b) 14.06.2004 01.01.2005 geändert 884 / 2004, S. 249 Art. 4 Abs. 2 13.09.2010 01.01.2011 geändert 1173 / 2010, S. 1124 Art. 4 Abs. 4 14.06.2004 01.01.2005 geändert 884 / 2004, S. 249 Art. 4 Abs. 5 14.06.2004 01.01.2005 eingefügt 884 / 2004, S. 249 Art. 8 Abs. 3 14.06.2004 01.01.2005 eingefügt 884 / 2004, S. 249  6     Anhang 712.1        1     Anhang: Schwellenwerte und Arten und Wahl des Verfahrens   1. Grundsätze  1 Zu den Aufträgen des Bauhauptgewerbes zählen die Arbeiten für die tra- gende Struktur des Bauwerkes.  2   Zu den Aufträgen des Baunebengewerbes zählen die Arbeiten für die mit  dem Bauwerk fest verbundene Ausstattung und Ausrüstung des Bauwerks  sowie die technischen Installationen.     Schwellenwerte und Verfahren im von Staatsverträgen nicht erfassten  Bereich     Verfahrensarten Lieferungen   (Auftragswert CHF)  Dienstleistungen   (Auftragswert CHF)  Bauarbeiten   (Auftragswert CHF)      Baunebengewerbe Bauhauptgewerbe   Freihändige   Vergabe   unter 100 000 unter 150 000 unter 150 000 unter 300 000   Einladungs- verfahren   unter 250 000 unter 250 000 unter 250 000 unter 500 000   offenes/selektives ab 250 000 ab 250 000 ab 250 000 ab 500 000