Dokument- / Formatvorlage Gesetzsammlung Orell Füssli Navigator   512.100    1   Gesetz über den Bevölkerungsschutz und den Zivilschutz 1   (Vom 16. März 2005) 2   Der Kantonsrat des Kantons Schwyz,   in Ausführung des Bundesgesetzes vom 4. Oktober 2002 über den Bevölke- rungsschutz und den Zivilschutz (BZG)3 sowie des Bundesgesetzes vom  6. Oktober 1966 über den Schutz der Kulturgüter bei bewaffneten Konflikten  (KGSG),4   beschliesst:   I. Allgemeine Bestimmungen   § 1 1. Gegenstand   1 Dieses Gesetz regelt für den Bevölkerungsschutz sowie für den Zivilschutz im  Besonderen:  a) die Aufgabenteilung zwischen Kanton, Gemeinden und Partnerorganisatio-  nen (Polizei; Feuerwehr; Gesundheitswesen; technische Betriebe; Zivil- schutz);   b) die Organisation und die Finanzierung;  c) die Rechte und Pflichten Betroffener.   2 Für die Partnerorganisationen bleiben besondere Regelungen in den Erlassen  des Kantons vorbehalten.    § 2  2. Zusammenarbeit  a) Kanton   Der Regierungsrat kann mit anderen Kantonen Vereinbarungen über die Zusam- menarbeit im Bevölkerungsschutz und im Zivilschutz treffen.   § 3  b) Gemeinden    1 Die Gemeinden können Aufgaben im Bevölkerungsschutz und im Zivilschutz  gemeinsam erfüllen. Sie regeln die Zusammenarbeit durch Vereinbarung.  2 Der Regierungsrat fördert die regionale Zusammenarbeit unter den Gemeinden  und kann sie verpflichten, Aufgaben im Bevölkerungsschutz und im Zivilschutz  gemeinsam zu erfüllen, wenn eine wirksame Aufgabenerfüllung und ein wirt- schaftlicher Mitteleinsatz es verlangen.     SRSZ 1.1.2015    512.100   2      II. Bevölkerungsschutz   § 4 1. Aufgaben des Kantons   a) Im Allgemeinen   1 Der Kanton stellt den Schutz der Bevölkerung und ihrer Lebensgrundlagen bei  Katastrophen und in Notlagen sowie im Falle bewaffneter Konflikte sicher und  trägt zur Begrenzung und Bewältigung von Schadenereignissen bei, soweit die  Gemeinden dazu nicht in der Lage sind.  2 Er unterstützt die Gemeinden bei der Erfüllung ihrer Aufgaben.  3 Er stellt für Katastrophen, Notlagen und bewaffnete Konflikte die notwendigen  Sach- und Personenmittel für die medizinische und psychologische Versorgung  der Betroffenen bereit.   § 5 b) Alarmierung   1 Der Kanton regelt die Warnung, die Alarmierung, die Sicherstellung der Infor- mation der Bevölkerung und die Erteilung von Verhaltensanweisungen an die  Bevölkerung.   2 Er schafft nach den Vorgaben des Bundes ein einheitliches System für die  Kommunikation innerhalb und zwischen den Führungsorganen und den Partner- organisationen sowie gegenüber der Bevölkerung.   § 6  c) Ausbildung   1 Der Kanton ist für die Aus- und Weiterbildung der Führungsstäbe zuständig.  2 Die Partnerorganisationen bilden ihre Angehörigen selbstständig aus. Der Kan- ton stimmt die gemeinsamen Ausbildungsbereiche sowie die für die Einsätze  verlangten Leistungen der Partnerorganisationen aufeinander ab.   § 7 2. Aufgaben der Gemeinden   1 Die Gemeinden schützen die Bevölkerung und ihre Lebensgrundlagen bei Kata- strophen, Notlagen und in bewaffneten Konflikten mit den dafür aufgebauten  Einsatzkräften. Sie stellen mit einem Führungsstab die Führung und Kommuni- kation sicher.   2 Sie halten ihre personellen und materiellen Mittel für die überörtliche Hilfe  bereit.  3 Sie sind für die ortsgebundenen Aufgaben des Kulturgüterschutzes und für den  Unterhalt der Schutzanlagen verantwortlich.   § 8 3. Führung   a) Politische Führung im Allgemeinen   1 Bei Katastrophen, Notlagen und in bewaffneten Konflikten nehmen der Regie- rungsrat und die Gemeinderäte die politische Führung zum Schutze der Bevölke- rung wahr.       512.100    3     2 Die Behörden stellen ihre Handlungsfähigkeit möglichst unter Ausnützung der  vorhandenen Verwaltungsstrukturen sicher.  3 Mussten bei Katastrophen, Notlagen und bewaffneten Konflikten in Abwei- chung von den ordentlichen Zuständigkeits- und Verfahrensvorschriften Mass- nahmen zum Schutz wichtiger Rechtsgüter getroffen werden, sind die politi- schen Behörden dafür besorgt, dass die Aufgaben so bald wie möglich wieder  von den zuständigen Instanzen in den dafür vorgesehenen Verfahren erfüllt  werden.   § 9 b) Handlungsfähigkeit des Regierungsrates im Ausnahmefall   1 Sind infolge äusserer Umstände mehrere Mitglieder des Regierungsrates nicht  einsatzfähig und ist dieser deshalb nicht mehr beschlussfähig, haben die übri- gen Mitglieder die Aufgaben des Regierungsrates trotzdem zu erfüllen.  2 Kann die für die Beschlussfähigkeit erforderliche Mitgliederzahl des Regie- rungsrates voraussichtlich während längerer Zeit nicht wieder erreicht werden,  ernennt der Kantonsrat so viele Personen zu interimistischen Mitgliedern des  Regierungsrates, dass dieser wieder beschlussfähig ist.  3 Kann der Kantonsrat innert nützlicher Frist nicht einberufen werden, ernennt  dessen Ratsleitung die erforderliche Zahl interimistischer Mitglieder des Regie- rungsrates.   4 Die Amtszeit der vom Kantonsrat oder dessen Ratsleitung ernannten Mitglieder  des Regierungsrates endet, sobald wieder genügend gewählte Mitglieder einsatz- fähig sind oder die von den Stimmberechtigten in einer Ersatzwahl gewählten  Mitglieder ihr Amt antreten.   § 10 5 c) Handlungsfähigkeit der Justizbehörden im Ausnahmefall   1 Genügt § 72 des Justizgesetzes für ausserordentliche Besetzungen zur Auf- rechterhaltung der Rechtspflege infolge äusserer Umstände nicht, kann die  gerichtliche Aufsichtsbehörde ausserordentliche Ersatzrichter ernennen oder ein  anderes Gericht vorübergehend mit dessen Aufgaben betrauen.  2 Kann das Kantonsgericht oder das Verwaltungsgericht seine Aufgaben nicht  mehr erfüllen, ist der Kantonsrat oder dessen Ratsleitung ermächtigt, ausseror- dentliche Ersatzrichter zu ernennen und vorübergehend die weiteren Massnah- men zur Aufrechterhaltung der Rechtspflege zu treffen.   § 11 d) Stäbe   1 Der Kanton bildet einen kantonalen Führungsstab und die Gemeinden bilden  für ihre Bereiche regionale oder Gemeindeführungsstäbe. Sie werden von einem  Stabschef geführt.   2 Der Regierungsrat ernennt den Stabschef des kantonalen Führungsstabes und  die Gemeinderäte ernennen den Stabschef des regionalen oder Gemeindefüh- rungsstabes.  3 Die Führungsstäbe stellen die Führungstätigkeit der Behörden sicher. Sie über- nehmen bei Katastrophen, Notlagen und in bewaffneten Konflikten die operative  Führung.    SRSZ 1.1.2015    512.100   4      4 Sie erarbeiten die Entscheidungsgrundlagen für die Notlagen- und Katastro- phenbewältigung sowie für Fälle bewaffneter Konflikte zuhanden der politischen  Behörde und planen und koordinieren die erforderlichen Massnahmen.  5 Sie vollziehen die Entscheide der politischen Behörde.  6 Sie ordnen die notwendigen Massnahmen an, sofern diese zum Schutz der  Bevölkerung, der Umwelt, der Sach- und Kulturgüter unverzüglich getroffen  werden müssen.  7 Sofern die zuständige Behörde eine Anordnung oder Massnahme nicht rechtzei- tig treffen kann, können die Stäbe selbstständig handeln. Der zuständigen Be- hörde sind die getroffenen Entscheide und deren Kostenfolge baldmöglichst zur  Genehmigung zu unterbreiten.   § 12 e) Aufgebote   1 Beim Eintritt von Katastrophen, Notlagen und bewaffneten Konflikten werden  die Führungsstäbe durch die politische Führung oder den Stabschef aufgeboten.  2 Die regionalen oder Gemeindeführungsstäbe können auch durch den Regie- rungsrat oder den kantonalen Führungsstab sowie den Stabschef aufgeboten  werden.   § 13 4. Partnerorganisationen   1 Die Aufgaben und die Organisation der Partnerorganisationen richten sich nach  der jeweiligen Spezialgesetzgebung.  2 Sie können durch die politische Behörde zur Hilfeleistung im ganzen Kanton  sowie in anderen Kantonen verpflichtet werden.   § 14  5. Private   Der Regierungsrat und die Gemeinderäte können mit privaten Organisationen  und Einzelpersonen über deren Mitwirkung im Bevölkerungsschutz die nötigen  Verträge abschliessen.   § 15 6. Betroffene   a) Räumung gefährdeter Gebiete   1 Der Regierungsrat und die Gemeinderäte oder die von diesen bezeichneten  Stellen können verfügen, dass gefährdete Gebiete für solange, als die Gefahr  anhält, geräumt werden müssen und nicht betreten werden dürfen.  2 Die Gemeinden betreuen die davon betroffenen Personen.   § 16 b) Einsatzpflicht   Der Regierungsrat und die Gemeinderäte können Personen, die nicht bei den  Partnerorganisationen eingeteilt sind, bei dringlichem Bedarf für fachspezifische  Aufgaben zur Hilfeleistung verpflichten.       512.100    5     § 17 c) Rückgriff   Der Kanton und die Gemeinden können für die Kosten, die ihnen im Zusam- menhang mit Katastrophen und Notlagen entstehen, auf die Verursacher Rück- griff nehmen.   III. Zivilschutz   § 18 1. Aufgaben des Kantons   Der Kanton ist der Hauptträger des Zivilschutzes. Er erfüllt diese Aufgaben  insbesondere, indem er:  a) die Kontrollführung über die Schutzdienstpflichtigen vollzieht;  b) die Angehörigen der Einsatzformationen aufbietet sowie aus- und weiterbil-  det;  c) die Einsatzformationen organisiert, ausrüstet und einsetzt;  d) die Gerätschaften und das Material beschafft, bereitstellt und instandhält;  e) die Logistik bereitstellt;   f) die Wiederholungskurse für die vom Kanton zugeteilten Angehörigen des   Zivilschutzes vor Ort durchführt;  g) die Aufgabenerfüllung der Gemeinden überwacht.   § 19 2. Einsatzformationen   Der Kanton bildet Einsatzformationen, die er selbstständig aufbieten und einset- zen oder mit denen er die Gemeinden unterstützen kann.   § 20 3. Aufgaben der Gemeinden   1 Die Gemeinden erfüllen mit den vom Kanton zugeteilten Angehörigen des  Zivilschutzes die ortsgebundenen Aufgaben des Zivilschutzes, indem sie insbe- sondere:  a) die Führung und die Führungsunterstützung (Alarmierung, Nachrichten,   Übermittlung) sicherstellen;   b) die Schutzanlagen erstellen, ausrüsten und unterhalten;  c) die Logistik für die ortsgebundenen Aufgaben bereitstellen;  2 Sie überlassen dem Kanton das für seine Aufgaben erforderliche vorhandene  Zivilschutzmaterial kostenlos und stellen für dessen Lagerung die benötigten  Schutzanlagen kostenlos zur Verfügung.    § 21 4. Schutzräume und Schutzanlagen  a) Baubedarf   1 Der Kanton regelt nach Vorgaben des Bundes  a) die Planung, die Erstellung, die Ausrüstung, den Unterhalt, die Kontrolle   sowie die Aufhebung von Schutzräumen;      SRSZ 1.1.2015    512.100   6      b) den Bedarf an Schutzanlagen sowie die Erstellung, die Ausrüstung, den   Unterhalt, die Erneuerung und die Umnutzung der Kommandoposten, Be- reitstellungsanlagen und geschützten Sanitätsstellen;   c) den Bedarf an baulichen Massnahmen zum Schutze der Kulturgüter.  2 Bei gedecktem Schutzraumbedarf bestimmt er, inwieweit Schutzräume zu  erstellen oder Ersatzbeiträge zu leisten sind.  3 Die Gemeinden sorgen dafür, dass in Gebieten, in denen zu wenig Schutzräu- me vorhanden sind,  öffentliche Schutzräume erstellt werden.   § 22 b) Ersatzbeiträge   Die Gemeinden führen für die Ersatzbeiträge der Hauseigentümer eine Spezialfi- nanzierung in der Investitionsrechnung. Sie dürfen diese Beiträge nur nach  Freigabe durch das zuständige Amt für die gemäss Art. 47 Abs. 2 BZG zulässi- gen Zwecke verwenden.   IV. Finanzierung   § 23 Kanton   Der Kanton trägt die Kosten für die ihm obliegenden Aufgaben, insbesondere  für:  a) die Grundausbildung (Zivilschutzrekrutenschule);  b) die Zusatzausbildung und die Weiterbildung der Spezialisten;  c) die Aus- und Weiterbildung der Kader;  d) die Ausbildung der Führungsorgane;  e) die Wiederholungskurse der Einsatzformationen;  f) die Beschaffung und den Unterhalt der Ausrüstung der Einsatzformationen;  g) die Einsätze der Einsatzformationen sowie der vom Kanton aufgebotenen   Partnerorganisationen bei Katastrophen und Notlagen, soweit eine anderwei- tige Deckung nicht möglich ist;   h) den Betrieb und den Unterhalt der kantonalen Anlagen für die Alarmierung  der Bevölkerung.   § 24 Gemeinden   1 Die Gemeinden tragen die Kosten für die ihnen obliegenden Aufgaben, insbe- sondere für:  a) die Einsätze der Angehörigen des Zivilschutzes für die ortsgebundenen Auf-  gaben;  b) die Wiederholungskurse des regionalen oder Gemeindeführungsstabes;  c) die Entschädigungen der Angehörigen des Führungsstabes und der Füh-  rungsunterstützung, soweit sie nicht unter die bundesrechtliche Erwerbser- satzordnung fallen;   d) alle ortsgebundenen Aufgaben;  e) den Bau von öffentlichen Schutzräumen in Gebieten mit Schutzplatzdefizi-  ten;       512.100    7     f) den Unterhalt und die Werterhaltung ihrer Schutzanlagen;  g) den Ersatz und Unterhalt der Gerätschaften und Materialien für die ortsge-  bundenen Aufgaben.  2 An den Unterhalt und die Werterhaltung der anerkannten Schutzanlagen erhal- ten die Gemeinden vom Bund eine jährliche Kostenpauschale.   § 25 Partnerorganisationen   Die Partnerorganisationen tragen die Kosten für die Ausbildung und die Einsätze  gemäss der jeweiligen Spezialgesetzgebung. Vorbehalten bleibt § 23 Bst. g.   V. Zuständigkeit und Rechtspflege   § 26 Ausführungsrecht   1 Der Regierungsrat vollzieht dieses Gesetz, soweit der Vollzug nicht Sache der  Gemeinden ist.  2 Er regelt in den Ausführungs- und Vollzugsbestimmungen insbesondere:   a) die Ausbildung der Führungsstäbe und der Angehörigen des Zivilschutzes,   die zeit- und lagegerechte Führung sowie den Einsatz der Partnerorganisati- onen im Bevölkerungsschutz (Art. 6 BZG);   b) die Zuteilung der Schutzdienstpflichtigen (Art. 17 Abs. 3 und Art. 18 Abs. 1  BZG);   c) die Kontrollführung und das Aufgebot der Schutzdienstpflichtigen für die  Ausbildung und Einsätze (Art. 27 Abs. 3, Art. 28 und Art. 38 Abs. 1 BZG);   d) die Baupflicht und den Vollzug des Kulturgüterschutzes (Art. 46 Abs. 3  BZG);   e) den Bedarf, die Erstellung, die Ausrüstung, den Unterhalt, die Kontrolle  sowie die Aufhebung der Schutzräume und Schutzanlagen (Art. 47, Art. 49  und Art. 52 BZG);   f) die Festlegung der Höhe der Ersatzbeiträge für Schutzräume (Art. 47 Abs. 4  und 5 BZG);   g) die Verwendung der Ersatzbeiträge für Schutzräume (Art. 47 Abs. 5 BZG);  h) die Aufgaben und Zuständigkeiten des Kulturgüterschutzes;  i) die weiteren Zuständigkeiten und Kompetenzen.  3 Er bestimmt in einem Konzept die Organisation, das Aufgebot und den Einsatz  der Mittel des Bevölkerungsschutzes des Kantons.   § 27 Verfahren   Das Verfahren für den Erlass von Verfügungen und Entscheiden nach diesem  Gesetz sowie das Beschwerdeverfahren richten sich im Rahmen des Bundes- rechts nach dem Verwaltungsrechtspflegegesetz.6      SRSZ 1.1.2015    512.100   8      § 28 Schadenersatzansprüche   Schadenersatzansprüche und Rückforderungen für Schäden, die während kanto- naler oder kommunaler Dienstleistungen entstanden sind, werden vom Verwal- tungsgericht im verwaltungsgerichtlichen Klageverfahren beurteilt.   VI. Schlussbestimmungen   § 29 Aufhebung von Erlassen   Mit dem Inkrafttreten dieses Gesetzes werden das Einführungsgesetz zu den  Bundesgesetzen über den Zivilschutz, über die baulichen Massnahmen im Zivil- schutz und über den Schutz von Kulturgütern bei bewaffneten Konflikten vom  26. Februar 19977 sowie die Verordnung über Massnahmen bei schweren Un- glücksfällen und Katastrophen vom 23. April 19718 aufgehoben.   § 30 Änderung bisherigen Rechts   Die Gerichtsordnung vom 10. Mai 19749 wird wie folgt geändert:   § 5a Aufrechterhaltung der Rechtsprechung im Notfall   1 Kann ein Bezirksgericht seine Aufgaben infolge äusserer Umstände nicht mehr  erfüllen, so sorgt das Kantonsgericht für die Wiederherstellung von dessen Funk- tionsfähigkeit, indem es interimistische Mitglieder des Gerichts ernennt oder ein  anderes Gericht vorübergehend mit der Wahrnehmung von dessen Obliegenhei- ten betraut.  2 Können das Kantonsgericht oder das Verwaltungsgericht infolge äusserer Um- stände ihre Aufgaben nicht mehr erfüllen, ist der Kantonsrat ermächtigt, die zur  Wiederherstellung der Funktionsfähigkeit notwendigen, vorübergehenden Anord- nungen zu treffen.   § 60 Abs. 1, 3, 4 (neu) und 5 (neu)    Ausserordentliche Stellvertretung und Besetzung   1 Braucht der Staatsanwalt, ein Einzelrichter oder Vermittler wegen des Ausstan- des oder sonstiger Verhinderung einen ausserordentlichen Stellvertreter, so wird  dieser von der Aufsichtsbehörde ernannt.  ...  3 Nötigenfalls ergänzt der Kantonsrat das Kantons- und Verwaltungsgericht durch  ausserordentliche Richter.  4 Für ausserordentliche Besetzungen gilt die Unvereinbarkeit zu andern, nicht  vorinstanzlich befassten Gerichten nicht.  5 Im Ausnahmefall kommt zusätzlich das Gesetz über den Bevölkerungsschutz  und den Zivilschutz zur Anwendung.       512.100    9     § 31 10   § 32 11 Referendum, Publikation, Inkrafttreten   1 Dieses Gesetz unterliegt dem Referendum gemäss §§ 34 oder 35 der Kantons- verfassung.  2 Es wird im Amtsblatt veröffentlicht und nach Inkrafttreten in die Gesetzsamm- lung aufgenommen.   3 Der Regierungsrat wird mit dem Vollzug beauftragt. Er bestimmt den Zeitpunkt  des Inkrafttretens.12         1 GS 21-18 mit Änderungen vom 18. November 2009 (JV, GS 22-82af), vom 25. September  2013 (KRB Anpassung an neue Kantonsverfassung, GS 23-80am) und vom 17. Dezember 2013  (RRB Anpassung an neue Kantonsverfassung, GS 23-97).  2 Angenommen in der Volksabstimmung vom 5. Juni 2005 mit 38 566 Ja gegen 12 859 Nein  (Abl 2005 916).  3 SR 520.1.  4 SR 520.3.  5 Abs. 1 in der Fassung vom 18. November 2009.  6 SRSZ 234.110.  7 GS 19-177.  8 GS 16-53.  9 SRSZ 231.110.  10 Aufgehoben am 25. September 2013.  11 Überschrift, Abs. 1 und 3 in der Fassung vom 17. Dezember 2013.  12 1. Januar 2006 (Abl 2005 2011); Änderungen vom 18. November 2009 am 1. Januar 2011  (Abl 2010 1508), vom 25. September 2013 am 1. Januar 2014 (Abl 2013 2851) und vom 17.  Dezember 2013 am 1. Januar 2014 (Abl 2013 2974) in Kraft getreten.    SRSZ 1.1.2015   	§ 9 b) Handlungsfähigkeit des Regierungsrates im Ausnahmefall 	§ 10 P4F P c) Handlungsfähigkeit der Justizbehörden im Ausnahmefall 	§ 11 d) Stäbe 	§ 12 e) Aufgebote 	§ 13 4. Partnerorganisationen 	§ 14  5. Private 	§ 15 6. Betroffene  a) Räumung gefährdeter Gebiete 	§ 16 b) Einsatzpflicht 	§ 17 c) Rückgriff 	§ 22 b) Ersatzbeiträge 	§ 23 Kanton 	§ 24 Gemeinden