814.04 - Gesetz über die Abfallbewirtschaftung (Abfallgesetz)   814.04  Gesetz über die Abfallbewirtschaftung (Abfallgesetz)  vom 4. Juli 2007 (Stand 1. Januar 2013)  1. Allgemeine Bestimmungen  §  1 Geltungsbereich 1 Dieses Gesetz regelt die Bewirtschaftung aller Abfälle, soweit nicht Bestimmungen  des Bundes oder besondere Bestimmungen des Kantons gelten.  §  2 Grundsätze 1 Wer öffentliche  Aufgaben  wahrnimmt,  berücksichtigt  dabei  die  Grundsätze der  Abfallbewirtschaftung gemäss Art. 30 des Bundesgesetzes über den Umweltschutz  (USG)1)). 2 Kanton und Gemeinden treffen und fördern Massnahmen zur Vermeidung von Ab- fällen, zur Verminderung der Abfallmenge sowie zur sinnvollen Verwertung von  Abfällen. Sie informieren sachgerecht.  §  3 Begriffe 1 Abfallbewirtschaftung umfasst die Verwertung und Ablagerung von Abfällen so- wie die Vorstufen Sammlung, Beförderung, Zwischenlagerung und Behandlung im  Sinne des Bundesrechtes. 2 Abfallanlagen sind Anlagen, in denen Abfälle sortiert, abgelagert, zwischengela- gert oder behandelt werden.  §  4 Abfallplanung 1 Der Regierungsrat erstellt eine Abfallplanung im Sinne des Bundesrechtes. 2 In der Abfallplanung ist zusätzlich festzuhalten:  1. der  Stand der  Abfallbewirtschaftung  einschliesslich  eines  allfälligen  Hand- lungsbedarfs zur Zielerreichung;  2 wie die Koordination mit der Abfallplanung der Nachbarkantone sowie der  Raumplanung erfolgt.  3 Die Standorte der Abfallanlagen von kantonaler Bedeutung sind in den kantonalen  Richtplan aufzunehmen.  1) SR 814.01  * Änderungstabelle am Schluss des Erlasses 1  http://db.clex.ch/link/Bund/814.01/de   814.04 Abfallgesetz  2. Pflichten und Aufgaben  §  5 Inhaber oder Inhaberinnen von Abfällen 1 Der  Inhaber  oder  die  Inhaberin  von  Abfällen  ist  verpflichtet,  diese  auf  eigene  Kosten zu bewirtschaften, soweit das Bundesrecht oder dieses Gesetz keine abwei- chenden Vorschriften enthält. 2 Abfälle dürfen nur an Abfallanlagen abgegeben werden, die zur Entgegennahme  dieser Abfälle berechtigt sind. 3 Abfälle dürfen insbesondere nicht ausserhalb von Abfallanlagen oder Sammelstel- len zurückgelassen, weggeworfen, abgelagert oder verbrannt werden.  §  6 Gemeinden 1 Die Gemeinden sind zuständig für:  1. die Bewirtschaftung von Siedlungsabfällen sowie den Bau und den Betrieb  der dazu erforderlichen Abfallanlagen;  2. die Bewirtschaftung von Abfällen aus dem Unterhalt der von ihnen unterhalte- nen Strassen und Wege sowie aus ihren Abwasserreinigungsanlagen;  3. die Sammlung und Zwischenlagerung von Sonderabfällen in kleinen Mengen  aus Haushalt und Gewerbe;  4. die Bewirtschaftung von Abfällen, deren Inhaber oder Inhaberin nicht ermit- telt werden kann oder die Pflicht nach § 5 nicht erfüllt. Für die Kosten der Be- wirtschaftung bleibt der Rückgriff auf die Pflichtigen vorbehalten.  2 Die Gemeinden erlassen ein Reglement über die Abfallbewirtschaftung, welches  der Genehmigung durch das zuständige Departement des Regierungsrates bedarf.  §  7 Kanton 1 Der Kanton ist zuständig für:  1. die Bewirtschaftung der Sonderabfälle aus den Sammlungen oder Zwischenla- gerungen der Gemeinden nach § 6 Abs. 1 Ziff. 3;  2. die Bewirtschaftung von Abfällen aus dem Unterhalt der von ihm unterhalte- nen Strassen und Wege.  2 Er kann diese Aufgaben oder einzelne Teilbereiche geeigneten Organisationen des  öffentlichen  oder  privaten Rechts  übertragen,  sofern diese Gewähr  für  eine  vor- schriftsgemässe Ausführung bieten. 3 Er kann sich an Abfallanlagen beteiligen oder selber solche errichten oder betrei- ben.  2    Abfallgesetz 814.04  3. Abfallanlagen  §  8 Errichtungsbewilligung 1 Die Errichtung von Abfallanlagen bedarf einer Bewilligung des Kantons. Der Re- gierungsrat kann einzelne Arten von Abfallanlagen von der Bewilligungspflicht aus- nehmen. 2 Die Bewilligung wird erteilt, sofern die Anlage der Planung nach § 4 dieses Geset- zes nicht zuwiderläuft und in technischer sowie betrieblicher Hinsicht Gewähr für  eine vorschriftsgemässe Abfallbewirtschaftung bietet.  §  9 Betriebsbewilligung 1 Der Regierungsrat bezeichnet jene Abfallanlagen, für deren Betrieb eine Bewilli- gung des Kantons erforderlich ist. 2 In der Bewilligung werden soweit erforderlich die zulässigen Abfälle und deren  Behandlung, die Eingangs- und Betriebskontrolle sowie das Pflichtenheft und die  Ausbildung des Personals geregelt. 3 Die Betriebsbewilligung ist befristet. Bei erneuter Erteilung kann verlangt werden,  dass die Anlage innert angemessener Frist dem Stand der Technik angepasst wird,   sofern dadurch die Umweltbelastung reduziert wird und die Anpassung wirtschaft- lich tragbar ist.  §  10 Auflagen, Bedingungen 1 Die Bewilligungen nach § 8 und § 9 können mit Auflagen oder Bedingungen ver- knüpft werden. Insbesondere können Sicherheitsleistungen verlangt werden zur De- ckung der Kosten  1. allfälliger von der Anlage oder deren Betrieb ausgehender Schäden, 2. für die Nachsorge oder 3. die Wiederherstellung des ursprünglichen Zustandes.  §  11 Einzugsgebiete 1 Der Regierungsrat legt die nach Bundesrecht erforderlichen Einzugsgebiete für Ab- fallanlagen fest.  §  12 Annahmepflicht 1 Innerhalb festgelegter Einzugsgebiete sind die Betreiber oder Betreiberinnen ver- pflichtet, jene Abfälle anzunehmen, für welche das Einzugsgebiet festgelegt wurde.  3    814.04 Abfallgesetz  2 Aus triftigen Gründen, namentlich wenn eine vorschriftsgemässe Bewirtschaftung  sonst  nicht  möglich ist,  kann der  Kanton die  Betreiber  oder  Betreiberinnen ver- pflichten, auch geeignete Abfälle anzunehmen, die nicht aus ihrem Einzugsgebiet  stammen.  §  13 Abgabepflicht 1 Innerhalb eines Einzugsgebietes sind die Inhaber und Inhaberinnen von Abfällen  verpflichtet, diese an die entsprechenden Sammeldienste oder an die für die geeigne- te Abfallbewirtschaftung bestimmte Anlage abzugeben. 2 Soweit ein Gesuchsteller oder eine Gesuchstellerin nachweist, dass die vorschrifts- gemässe  Bewirtschaftung  der  entsprechenden  Abfälle  gewährleistet  ist,  kann  der  Kanton nach Anhörung der Anlagebetreiberin oder des Anlagebetreibers Ausnah- men von Abs. 1 bewilligen.  4. Belastete Standorte  §  14 Kataster 1 Der Kanton führt den öffentlichen Kataster der mit Schadstoffen oder Abfällen be- lasteten Standorte gemäss Bundesrecht.  §  15 Publikation, Anmerkung im Grundbuch 1 Die Aufnahme eines Grundstücks in den Kataster ist unter Hinweis auf die Bewilli - gungspflicht nach § 16 dem Eigentümer oder der Eigentümerin schriftlich mitzutei- len und in der Gemeinde öffentlich bekannt zu machen. Es werden in der Regel kei- ne Verfahrensgebühren erhoben. 2 Die Aufnahme von Grundstücken in den Kataster ist im Grundbuch anzumerken.  Die Anmerkung ist kostenlos.  §  16 Bewilligungspflicht für Eingriffe und Abparzellierungen 1 Eingriffe in Grundstücke oder die Aufteilung von Grundstücken, die im Kataster  aufgeführt sind, bedürfen einer Bewilligung des Kantons. 2 Die Bewilligung für Eingriffe wird erteilt,  wenn der Gesuchsteller oder die Ge- suchstellerin nachweist, dass sich durch den Eingriff die vom Standort ausgehende  Umweltgefährdung nicht erhöht, eine mögliche Sanierung nicht erschwert wird und  der Eingriff verhältnismässig ist. Vom Bewilligungsnehmer oder von der Bewilli- gungsnehmerin kann eine Sicherheitsleistung für die Deckung allfälliger durch den  Eingriff verursachter Schäden verlangt werden. 3 Erhalten Behörden oder Amtsstellen Kenntnis von bevorstehenden oder erfolgten  Eingriffen, benachrichtigen sie unverzüglich die zuständige Stelle des Kantons.  4    Abfallgesetz 814.04  4 Die Aufteilung von Grundstücken wird bewilligt, wenn  1. die Sanierbarkeit des Standortes nicht erschwert wird und 2. eine  von  der  Bewilligungsbehörde  vorgängig  verlangte  Sicherheit  für  die   Kosten einer allfälligen Sanierung geleistet wurde. 5 Die Bewilligungspflicht wird vorläufig rechtswirksam mit der Publikation gemäss  § 15 Abs. 1.  §  17 Duldungspflicht 1 Grundeigentümer oder Grundeigentümerinnen, andere dinglich Berechtigte sowie  Besitzer oder Besitzerinnen haben Kontroll- oder Sanierungsmassnahmen zu dulden.  Kanton oder Gemeinde haben sie vorgängig zu informieren.  5. Besondere Bestimmungen  §  18 Bahntransport 1 Der Kanton kann die Betreiber oder Betreiberinnen von öffentlichen oder privaten  Abfallanlagen verpflichten, für einen Bahntransport zu sorgen und jene Anlagen zu  erstellen und zu betreiben, die für die Anlieferung geeigneter Abfälle mit der Bahn  erforderlich sind. 2 Zum Ausgleich der Transportkosten sind die Mehrkosten über die Tarife auf alle  Anlieferer abzuwälzen. 3 Der Kanton kann die Inhaber  oder Inhaberinnen von Abfällen verpflichten,  be- stimmte Abfälle mit der Bahn den entsprechenden Anlagen zuzuführen, sofern die  nötigen technischen Einrichtungen zur Verfügung stehen. 4 Der Aufwand für die Massnahmen gemäss Abs. 1 und Abs. 3 soll in einem ange- messenen Verhältnis zum erzielbaren Nutzen stehen.  §  19 Bewirtschaftungsvorschriften 1 Der Regierungsrat kann Abfälle bezeichnen, die getrennt der Bewirtschaftung zu  übergeben sind. Er kann besondere Vorschriften über ihre Bewirtschaftung erlassen. 2 In besonderen Fällen kann der Kanton einzelne Inhaber oder Inhaberinnen von Ab- fällen verpflichten,  ihre  Abfälle  in  bestimmter Weise zu bewirtschaften oder  be- stimmten Anlagen zuzuführen.  §  20 Verbrennungsverbot 1 Das Abbrennen von Gebäuden oder  Gebäudeteilen ist  verboten.  In  Einzelfällen  kann der Kanton Ausnahmen bewilligen, insbesondere zu Übungszwecken für Feu- erwehr, Polizei, Zivilschutz oder Armee.  5    814.04 Abfallgesetz  2 Das Verbrennen von trockenen natürlichen Wald-, Feld- und Gartenabfällen im  Freien ist unter Vorbehalt von Abs. 3 zulässig, wenn nur wenig Rauch entsteht. 3 Das Departement kann für bestimmte Gebiete das Verbrennen im Freien einschrän- ken oder verbieten, wenn übermässige Immissionen auftreten oder zu erwarten sind.   Solche Anordnungen werden mit der Publikation im Amtsblatt vorläufig rechtswirk- sam.  6. Finanzierung  §  21 Gemeinden 1 Zur Erfüllung ihrer Aufgaben nach diesem Gesetz erheben die Gemeinden Gebüh- ren nach den Grundsätzen von Art. 32a USG1)). 2 Sie erlassen ein Gebührenreglement, das der Genehmigung des Departementes be- darf. Die Kompetenz zur Festlegung der Tarife für wiederkehrende Gebühren kann  an die Gemeindebehörde delegiert werden.  §  22 Kanton 1 Die  Kosten  für  die  Beseitigung  der  Sonderabfälle  aus  den  Sammlungen  der  Gemeinden  gemäss § 7 Abs. 1  und Abs. 2  deckt  der  Kanton durch Beiträge der  Gemeinden. Die Beiträge werden nach Massgabe der Einwohnerzahl berechnet. Der  Regierungsrat regelt die Art der Erhebung. 2 Errichtet oder betreibt der Kanton Anlagen nach § 7 Abs. 3, erhebt er Gebühren  nach den Grundsätzen von Art. 32a USG.  §  23 Private 1 Legt der Kanton für Abfallanlagen, die von Privaten betrieben werden, Einzugsge- biete fest, bedürfen die entsprechenden Tarife der Genehmigung des Departementes. 2 Die Tarife werden genehmigt, wenn sie den für eine wirtschaftliche Betriebsfüh- rung erforderlichen Aufwand decken und verhältnismässig sind.  §  24 Subsidiäre Kostentragung 1 Kann der Verursacher oder die Verursacherin nach Art. 32d USG nicht ermittelt  werden, ist er oder sie zahlungsunfähig oder auf Grund gesetzlicher Bestimmungen  von der Kostentragung befreit, werden die Kosten unter Vorbehalt von Abs. 2 vom  Kanton getragen. 2 Die betroffenen Gemeinden haben sich mit 50 Prozent zu beteiligen. In Härtefällen  kann der Regierungsrat den Gemeindeanteil reduzieren.  1) SR 814.01  6  http://db.clex.ch/link/Bund/814.01/de   Abfallgesetz 814.04  3 Der Rückgriff auf den Verursacher oder die Verursacherin bleibt vorbehalten.  §  25 Beiträge, Darlehen und Bürgschaften des Kantons 1 Für Abfallanlagen kann der Kanton die für die Gewährung von Bundesbeiträgen  erforderlichen Mindestbeiträge an die Projektierung und die Erstellung der Anlagen  oder Einrichtungen leisten. 2 Bei schwierigen Verhältnissen sowie für die Sanierung von belasteten Standorten  kann der Kanton unabhängig von Leistungen des Bundes Beiträge oder Darlehen  gewähren oder Bürgschaften übernehmen. 3 Beiträge können mit Bedingungen oder Auflagen verbunden werden.  §  26 Forschungs- oder Entwicklungsbeiträge 1 Der Kanton kann sich an der Finanzierung von Untersuchungen auf dem Gebiet der  Abfallbewirtschaftung oder von Anlagen zur Erprobung neuer Verfahren der Abfall- technik beteiligen. Er kann eigene Forschungsprojekte in Auftrag geben.  7. Vollzug  §  27 Oberaufsicht 1 Der Kanton führt die Oberaufsicht über die Abfallbewirtschaftung. 2 Er überwacht Bau und Betrieb von Abfallanlagen, die einer Bewilligung nach § 8  oder § 9 bedürfen. 3 Der Kanton kann die Aufgabe gemäss Abs. 2 geeigneten Organisationen des öf- fentlichen oder privaten Rechts übertragen.  §  28 Aufsicht 1 Die Gemeinden führen die unmittelbare Aufsicht über die Abfallbewirtschaftung in  ihrem Gebiet, soweit das kantonale Recht bestimmte Aufgaben nicht anderen Stellen  überträgt. Sie treffen die erforderlichen Massnahmen.  §  29 Säumnis der Gemeinden 1 Vernachlässigen Gemeinden ihre Pflichten und werden dadurch öffentliche Interes- sen gefährdet, trifft der Regierungsrat nach erfolgloser Mahnung die erforderlichen  Massnahmen. Ordnet er die Ersatzvornahme an, haften die säumigen Gemeinden für  die Kosten. 2 In dringenden Fällen kann der  Regierungsrat die  notwendigen Massnahmen so- gleich anordnen.  7    814.04 Abfallgesetz  3 Ordnet der Regierungsrat den Bau oder den Betrieb von Abfallanlagen an, regelt er  auch die Kostentragung.  8. Straf- und Schlussbestimmungen  §  30 Strafbestimmung 1 Mit Busse bis Fr. 50'000 wird bestraft, wer vorsätzlich oder fahrlässig  1. seine Pflichten nach § 5 verletzt,  insbesondere Abfälle  ausserhalb von Ab- fallanlagen  oder  Sammelstellen  zurücklässt,  wegwirft,  ablagert  oder  ver- brennt,  2. durch das Verbrennen von Wald-, Feld- und Gartenabfällen im Sinne von § 20  Abs. 2 zu viel Rauch verursacht oder Anordnungen des Departementes nach  § 20 Abs. 3 zuwiderhandelt,  3. ohne Bewilligung bewilligungspflichtige Abfallanlagen erstellt oder betreibt, 4. seine Pflichten nach § 12 Abs. 1 oder § 13 Abs. 1 verletzt, 5. ohne Bewilligung nach § 16 Eingriffe in Grundstücke, die im Kataster der mit   Abfällen belasteten Standorte aufgeführt sind, vornimmt, 6. Vorschriften des Regierungsrates über die getrennte Abgabe und Bewirtschaf-  tung von Abfällen verletzt, 7. ohne Bewilligung Gebäude oder Gebäudeteile abbrennt. 2 Handelt  der  Täter  aus  Gewinnsucht,  ist  die  urteilende  Behörde  nicht  an  den  Höchstbetrag der Busse gemäss Abs. 1 gebunden. 3 Für geringfügige Übertretungen gemäss Abs. 1 Ziff. 1 und Ziff. 2 kann der Regie- rungsrat Ordnungsbussen zwischen Fr. 50 und Fr. 300 festlegen. § 193 und § 194  des Gesetzes über die Strafrechtspflege vom 30. Juni 1970 /  5. November 19911)   sind anwendbar. 4 § 118 des Planungs- und Baugesetzes (PBG)2) ist anwendbar. *  §  31 …  §  32 Aufhebung bisherigen Rechtes 1 Das Gesetz über die Abfallbewirtschaftung vom 10. Februar 1993 wird aufgeho- ben.  1) Heute: § 51 des Gesetzes über die Zivil- und Strafrechtspflege (ZSRG; RB 271.1) 2) RB 700  8  https://www.rechtsbuch.tg.ch/data/700/de https://www.rechtsbuch.tg.ch/data/271.1/de   Abfallgesetz 814.04  §  33 Inkrafttreten 1 Dieses Gesetz tritt auf einen durch den Regierungsrat zu bestimmenden Zeitpunkt  in Kraft3).  3) In Kraft gesetzt auf den 1. Januar 2008.  9    814.04 Abfallgesetz  Änderungstabelle - Nach Paragraph  Element Beschluss Inkrafttreten Änderung Amtsblatt Erlass 04.07.2007 01.01.2008 Erstfassung 28/2007 § 30 Abs. 4 21.12.2011 01.01.2013 geändert 1/2012  10   	1. Allgemeine Bestimmungen 	§ 1 Geltungsbereich 	§ 2 Grundsätze 	§ 3 Begriffe 	§ 4 Abfallplanung  	2. Pflichten und Aufgaben 	§ 5 Inhaber oder Inhaberinnen von Abfällen 	§ 6 Gemeinden 	§ 7 Kanton  	3. Abfallanlagen 	§ 8 Errichtungsbewilligung 	§ 9 Betriebsbewilligung 	§ 10 Auflagen, Bedingungen 	§ 11 Einzugsgebiete 	§ 12 Annahmepflicht 	§ 13 Abgabepflicht  	4. Belastete Standorte 	§ 14 Kataster 	§ 15 Publikation, Anmerkung im Grundbuch 	§ 16 Bewilligungspflicht für Eingriffe und Abparzellierungen 	§ 17 Duldungspflicht  	5. Besondere Bestimmungen 	§ 18 Bahntransport 	§ 19 Bewirtschaftungsvorschriften 	§ 20 Verbrennungsverbot  	6. Finanzierung 	§ 21 Gemeinden 	§ 22 Kanton 	§ 23 Private 	§ 24 Subsidiäre Kostentragung 	§ 25 Beiträge, Darlehen und Bürgschaften des Kantons 	§ 26 Forschungs- oder Entwicklungsbeiträge  	7. Vollzug 	§ 27 Oberaufsicht 	§ 28 Aufsicht 	§ 29 Säumnis der Gemeinden  	8. Straf- und Schlussbestimmungen 	§ 30 Strafbestimmung 	§ 31 … 	§ 32 Aufhebung bisherigen Rechtes 	§ 33 Inkrafttreten