RS 0.982.1   1   Traduzione1   Accordo di Washington2   Scambio di lettere 25 maggio 1946  Approvato dall’Assemblea federale il 27 giugno 19463  Entrato in vigore il 27 giugno 1946    (Stato 27  giugno 1946)      Con Scambio di lettere 25 maggio 1946, fra una Delegazione svizzera, da una parte,  e Delegazioni alleate della Francia, del Regno Unito della Gran Bretagna e  dell’Irlanda del Nord, e degli Stati Uniti d’America, dall’altra , è stato conchiuso un  Accordo. Facciamo seguire il testo della lettera della Delegazione svizzera; il conte- nuto delle due lettere è identico, salvo che per il N.V il cui testo differente è ripro- dotto nella nota al N.V qui appresso.   Lettera della Delegazione svizzera   Washington, D.C., 25 maggio 1946    Ai Capi delle Delegazioni alleate,    Washington, D.C.   Signori,   Nel corso delle trattative testè conchiuso, i Governi alleati, riconoscendo pienamente  la sovranità svizzera, hanno fatto valere i loro diritti sui beni germanici nella Svizze- ra, fondandosi sulla capitolazione della Germania e l’esercizio da parte loro della  suprema autorità su questo paese; d’altra parte essi hanno chiesto la restituzione di  oro che pretendono essere stato sottratto contro qualsiasi diritto dalla Germania ai  paesi occupati, durante la guerra, e da essa trasferito nella Svizzera.   Il Governo svizzero ha dichiarato di non poter riconoscere la fondatezza giuridica di  queste pretese, ma di essere suo desiderio contribuire, da parte sua, alla pacificazio- ne e alla ricostruzione dell’Europa, compreso l’approvvigionamento dei territori  devastati.   In queste circostanze, noi siamo addivenuti all’Accordo seguente:        CS 14 338; FF 1946 II 714 ediz. ted. 1946 710 ediz. franc.  1 Dal testo originale francese.  2 Per la soppressione delle disposizioni del presente Accordo che concernono la liquida-  zione degli averi germanici nella Svizzera, vedi l’Accordo del 28 agosto 1952 tra la Sviz- zera e gli Stati Uniti, la Francia e il Regno Unito sugli averi germanici in Svizzera   (RU 1953 131; RU 1960 1019, art.1). Vedi inoltre, in merito, l’Accordo del 26 ago. 1952  tra la Confederazione Svizzera e la Repubblica federale di Germania sugli averi germanici  in Svizzera [RU 1953, 119; RU 1960 1019].   3 CS 14 345   0.982.1    Risarcimento degli interessi svizzeri   2   0.982.1   I   1.  L’Ufficio svizzero di compensazione proseguirà e completerà le ricerche concer- nenti i beni di ogni specie che si trovano nella Svizzera, appartenenti o controllati da  cittadini Germanici che si trovano in Germania, ed a procedere alla loro liquida- zione. Questa disposizione è applicabile anche nel caso di persone di nazionalità  germanica che fossero rimpatriate.   2.  I cittadini germanici a cui si applica questa provvedimento saranno risarciti in  moneta germanica, ad un corso fisso applicabile a tutti i casi, in contropartita dei  loro beni liquidati nella Svizzera.   3.  La Svizzera fornirà sui fondi a sua disposizione in Germania, la metà della  somme in moneta germanica necessarie  a questo scopo.   4.  L’Ufficio svizzero di compensazione eseguirà i compiti che gli sono affidati in  stretto contatto con una Commissione mista, in seno alla quale ciascuno dei tre  Governi alleati avrà un rappresentante e di cui farà egualmente parte un  rappresentante del Governo svizzero. Essa potrà come qualsiasi persona privata  interessata, ricorrere contro le decisioni dell’Ufficio di compensazione.   5.  Il Governo svizzero prenderà a suo carico le spese d’amministrazione e di liqui- dazione dei beni germanici.   II   1.  Del prodotto della liquidazione dei beni situati nella Svizzera e appartenenti a  cittadini germanici che si trovano in Germania, una quota del 50% sarà bonificata  alla Svizzera ed una quota uguale sarà messa a disposizione degli Alleati perché  serva alla ricostruzione dei paesi alleati devastati o impoveriti dalla guerra e all’ap- provvigionamento delle popolazioni affamate.   2.  Il Governo svizzero s’impegna a mettere a disposizione dei tre Governi alleati un  importo di 250 milioni di franchi svizzeri, pagabili a vista, in oro, a Nuova York. I  Governi alleati, da parte loro, dichiarano che, accettando questo importo, essi rinun- ciano, per sé e per le loro banche d’emissione, a qualsiasi rivendicazione contro il  Governo Svizzero o la Banca Nazionale Svizzera concernente l’oro acquistato dalla  Svizzera alla Germania durante la guerra. Sono in tale modo regolate tutte le que- stioni relative a detto oro.   III   Le modalità d’applicazione delle disposizioni che precedono sono indicate nel- l’Allegato.     Acc. di Washington   3   0.982.1  IV4   1.  Il Governo degli Stati Uniti sbloccherà gli averi svizzeri negli Stati Uniti. La  necessaria procedura sarà stabilità senza indugio.5   2.  Gli Alleati sopprimeranno senza indugio le «liste nere» per quanto concernono la  Svizzera.   V6   Il sottoscritto rappresentante del Governo Svizzero dichiara di agire anche in nome  del Principato del Liechtenstein.   VI7   In caso di disparità d’opinioni circa l’applicazione o l’interpretazione del presente  Accordo, e qualora non si potessero risolvere altrimenti, si ricorrerà all’arbitrato.   VII   Il presente Accordo e il suo Allegato entreranno in vigore non appena saranno  approvati dal Parlamento svizzero.   Il presente Accordo e il suo Allegato sono redatti nel testo inglese e francese; questi  due testi fanno parimente fede.   Gradite, Signori, i sensi della mia alta considerazione.   (Segue la firma del delegato svizzero)       4 Le disposizioni di questo numero restano in vigore (FF 1952, III, pag. 16, edizioni tedesca  e francese.).   5 Vedi l’Accordo 22 novembre 1946 (RS 0.982.2).  6 Il N.V della lettera delle Delegazioni alleate ha il seguente tenore:    «I sottoscritti rappresentanti dei Governi degli Stati Uniti d’America, della Francia e del  Regno Unito della Gran Bretagna e dell’Irlanda del Nord dichiarano che, per quanto con- cerne le disposizioni che precedono, essi agiscono anche per conto dei Governi dei paesi  seguenti: Albania, Australia, Belgio, Canadà, Danimarca, Egitto, Grecia, India, Lussem- burgo, Norvegia, Nuovo Zelanda, Paesi Bassi, Cecoslovacchia, Unione dell’Africa del  Sud, Jugoslavia e, ove occorra, per conto delle loro banche d’emissione.»   7 Le disposizioni di questo numero restano in vigore (FF 1952, III, pag. 16, edizioni tedesca  e francese).     Risarcimento degli interessi svizzeri   4   0.982.1   Allegato   I   A.  I beni situati nella Svizzera e appartenenti a Germanici che si trovano nella  Germania, definiti al N. IV seguente e chiamati qui di seguito «beni germanici»,  saranno liquidati come segue:   a) I debitori nella Svizzera di Germanici in Germania, saranno tenuti a versare  l’importo del loro debito ad un conto aperto presso la Banca Nazionale Sviz- zera, in nome dell’Ufficio svizzero di compensazione. Questo versamento  avrà affetto liberatorio.   b) Tutte le persone fisiche o giuridiche che, nella Svizzera, amministrano, in  qualsiasi modo, un bene germanico, saranno tenute a consegnarlo, con effet- to liberatorio verso l’avente diritto, all’Ufficio svizzero di compensazione.  Questo Ufficio liquiderà detti beni e ne verserà il prodotto al conto menzio- nato alla lett. a.   c) Tutte le partecipazioni ad aziende o ad altre organizzazioni svizzere, appar- tenenti a Germanici che si trovano in Germania, saranno assunte e liquidate  dall’Ufficio svizzero di compensazione. Il prodotto di questa liquidazione  sarà versato al conto menzionato alla lett. a.   d) Si procederà in modo analogo per quanto concerne tutti gli altri beni germa- nici.   e) La Commissione mista esaminerà con benevolenza tutti i casi che le saranno  sottoposti dall’Ufficio svizzero di compensazione, concernenti beni di  origine svizzera che si trovano nella Svizzera e che appartengono a donne di  origine svizzera, sposate con cittadini germanici e che risiedono in Ger- mania.   B.  L’Ufficio svizzero di compensazione farà del suo meglio, con l’assistenza della  Commissione mista, per scoprire e sventare tutte le manovre, come costituzione di  pegno, privilegi, ipoteche od altre, atte a celare fraudolentemente beni germanici.   C.  L’Ufficio svizzero di compensazione comunicherà alla Commissione mista,  perché ne dia notizia alle competenti autorità in Germania, l’importo della liquida- zione dei beni germanici in ogni singolo caso, con l’indicazione del nome e  dell’indirizzo dell’avente diritto. Le autorità competenti in Germania prenderanno i  provvedimenti necessari per registrare il titolo legale degli interessati germanici ai  beni liquidati, per riceverne la controparte in moneta germanica, calcolata ad un  aliquota uniforme di cambio. Un importo uguale alla metà delle indennità comples- sive che spettano agli interessati germanici, sarà addebitato al credito esistente al  conto del Governo svizzero presso la «Verrechnungskasse» a Berlino. Nessuna delle  Parti contraenti potrà invocare in avvenire alcunché di quanto concerne questo modo  di liquidazione, come un precedente per il regolamento dei crediti svizzeri verso la  Germania, né potrà allegare che i Governi alleati abbiano con ciò riconosciuto un  diritto qualsiasi alla Svizzera di disporre del credito sopra menzionato.     Acc. di Washington   5   0.982.1  II   A.  L’Ufficio di compensazione è incaricato di ricercare, di prendere in possesso e di  liquidare gli averi germanici.   B.  Il Governo svizzero, di concerto con i Governi degli Stati Uniti, della Francia e  del Regno Unito, provvederà all’applicazione del presente Accordo. A tal uopo verrà  costituita una Commissione mista con sede a Berna o a Zurigo, e composta di un  rappresentante di ognuno dei quattro Governi. Questo Commissione, i cui compiti  saranno indicati qui appresso, deciderà a maggioranza dei voti.   C.  L’Ufficio di compensazione e la Commissione mista entreranno in funzione più  presto possibile dopo l’entrata in vigore dell’Accordo.   D.  L’Ufficio di compensazione svolgerà la sua attività in collaborazione con la  Commissione mista. Esso terrà quest’ultima periodicamente al corrente della sua  attività; risponderà alle questioni che gli saranno poste dalla Commissione, relative  allo scopo comune, cioè alla ricerca, al censimento ed alla liquidazione degli averi  germanici. L’Ufficio non prenderà nessuna decisione importante senza consultare,  precedentemente, la Commissione mista. L’Ufficio di compensazione e la Commis- sione mista si metteranno reciprocamente a disposizione ogni informazione ed ogni  documento atti a facilitare il raggiungimento dei loro scopi.   E.  L’Ufficio di compensazione, come in passato, continuerà a far tutte le inchieste  utili, in relazione alla situazione ed allo statuto degli averi, che esso ha ragione di  considerare come beni germanici, o che la Commissione mista gli avrà segnalati  come tali o di cui la proprietà svizzera di buona fede fosse sospettata o contestata.  Saranno discusse con la Commissione mista, le conclusioni alle quali giungerà  l’Ufficio.   F.  L’Ufficio di compensazione, dopo aver consultato la Commissione mista, fisserà  le modalità e le condizioni di vendita degli averi germanici, in generale o in casi  particolari, tenendo ragionevolmente conto degli interessi nazionali dei Governi  firmatari e di quelli dell’economia svizzera, nonché dell’opportunità di ottenere il  miglior prezzo e di favorire la libertà del commercio. Saranno ammesse a  partecipare all’acquisto degli averi in questione, unicamente le persone di  nazionalità non germanica che offriranno le garanzie volute; saranno inoltre prese  tutte le misure atte  ad evitare l’ulteriore riscatto di questi beni da parte di cittadini  germanici.   III   Se la Commissione mista, dopo aver consultato l’Ufficio di compensazione, non  potrà dichiararsi d’accordo con la decisione di questo Ufficio, o se la parte in que- stione lo desidera, la faccenda può essere sottoposta, entro il termine di un mese, ad  un’istanza svizzera di ricorso. Questa istanza sarà composta di tre membri e presie- duta da un giudice. Essa statuirà in forma amministrativa, entro il termine più breve  e seguendo la procedura più semplice. La decisione dell’Ufficio di compensazione o,  a seconda dei casi, dell’Autorità svizzera di ricorso, sarà definitiva.   Tuttavia, se la Commissione mista non è d’accordo con una decisione dell’Autorità  svizzera di ricorso, i tre Governi alleati potranno sottoporre la controversia, entro il     Risarcimento degli interessi svizzeri   6   0.982.1   termine di un mese, se questa porta su punti contemplati dall’Accordo o dal suo  Allegato o se concerne l’interpretazione degli stessi, ad un Tribunale arbitrale com- posto di un membro designato dai tre Governi alleati, di un membro designato dal  Governo svizzero e di un terzo arbitro nominato, di comune accordo dai quattro  Governi. Per gli affari che non sono di primaria importanza, la Commissione mista e  l’Ufficio di compensazione potranno accordarsi per sottoporre la questione al terzo  arbitro, il quale deciderà solo, in luogo del Tribunale arbitrale.   Davanti al Tribunale arbitrale potranno essere prodotti tutti i mezzi di prova; esso  statuirà liberamente su tutti i punti di fatto e di diritto che gli saranno sottoposti.   Le decisioni del Tribunale arbitrale sono inappellabili.   Le spese del Tribunale arbitrale saranno prelevate sul prodotto della liquidazione  degli averi germanici, prima di ogni spartizione.   IV   A.  Il termine «averi», come è impiegato nell’Accordo e nel suo Allegato, compren- derà tutti i beni , diritti ed interessi di qualsiasi natura, acquisiti innanzi il 1° gennaio  1948. Le somme di danaro che delle persone in Svizzera hanno dovuto o devono  pagare pel tramite del clearing germano-svizzero, non saranno considerate come  averi germanici nell’applicazione dell’Accordo.   B.  L’espressione «Germanici, in Germania» si applica a tutte le persone fisiche o  giuridiche con sede, o costituite, in Germania, o aventi la loro sede d’affari in Ger- mania, eccettuate le organizzazioni, di qualsiasi natura, appartenenti a persone o  controllate da persone che non sono di nazionalità germanica. Provvedimenti appro- priati saranno presi per liquidare gli interessi che Germanici in Germania hanno in  Svizzera pel tramite di tali organizzazioni, nonché per salvaguardare gli interessi  essenziali di persone di nazionalità non germanica, i quali, in mancanza di ciò,  sarebbero liquidati.   I Germanici, i quali saranno stati rimpatriati innanzi il 1° gennaio 1948 o contro i  quali, anteriormente a questa data, sarà stata presa da parte delle autorità svizzere  una decisione di rimpatrio, saranno equiparati ai «Germanici in Germania».   V   Il Governo svizzero, in considerazione delle circostanze speciali del caso, si  impegna ad autorizzare i tre Governi alleati a riscuotere immediatamente, fino alla  somma di 50 milioni di franchi, degli acconti sul ricavo della liquidazione degli  averi germanici, acconti che saranno dedotti dalla loro quota di questo provento.  Questi acconti saranno destinati, per tramite del Comitato intergovernamentale dei  rifugiati, alla «riabilitazione» ed alla reintegrazione delle vittime dell’azione germa- nica, che non possono essere rimpatriate.     Acc. di Washington   7   0.982.1  VI   A.  In attesa della conclusione di accordi multilaterali, ai quali i tre Governi alleati  intendono invitare il Governo svizzero ad aderire, e nell’attesa della partecipazione  di detto Governo agli accordi summenzionati, non sarà venduto alcun brevetto di  proprietà germanica, trovantesi in Svizzera, senza il consenso della Commissione  mista e dell’Ufficio di compensazione, e non sarà possibile disporne altrimenti senza  l’approvazione suddetta.   B.  La stessa cosa vale per la vendita o il trasferimento di marchi di fabbrica o di  diritti d’autore germanici.   VII   Le disposizioni che precedono non sono applicabili agli averi dello Stato germanico  in Svizzera, compresi gli averi della Reichsbank e della Reichsbahn.    Washington, D.C., 25 maggio 1946.     Risarcimento degli interessi svizzeri   8   0.982.1