Interpretation des Artikels 45 der Kantonsverfassung      101.2   OGS 1973, 3   Interpretation   des Artikels 45 der Kantonsverfassung  vom 13. April 19731   Der Kantonsrat des Kantons Obwalden,   in Erwägung:     1. Bei der Vorbereitung der Wahl des Verwaltungsgerichtes stellten sich   die Fragen, ob gemäss Art. 45 Abs. 2 der Kantonsverfassung (KV)2  die Mitglieder des Kantonsrates dem Verwaltungsgericht angehören  dürfen und ob das Obergericht eine dem Verwaltungsgericht  übergeordnete Gerichtsinstanz im Sinne des Art. 45 Abs. 4 KV sei.   2. Auf Anfrage einer Ortspartei stellte der Regierungsrat mit Beschluss  vom 27. März 1973 «unpräjudizierlich einer späteren Interpretation des  Kantonsrates» fest, dass die Mitglieder des Kantonsrates, des  Kantonsgerichtes und des Obergerichtes nicht in das  Verwaltungsgericht wählbar sind. Nachdem bei der Beratung des  Gerichtsorganisationsgesetzes die kantonsrätliche Kommission von  dieser Meinungsäusserung abweichende Auffassungen vertreten hatte  und diese unwidersprochen geblieben waren, liegt nun ein hoher Grad  der Rechtsunsicherheit vor, der eine sofortige authentische  Interpretation gemäss Art. 70 Ziff. 2 KV erheischt.   3. Art. 45 Abs. 2 KV bestimmt, dass die Mitglieder des Kantonsrates  weder dem Kantonsgericht noch dem Obergericht angehören dürfen,  während das Verwaltungsgericht nicht erwähnt ist. Den Materialien zur  Totalrevision der KV ist nicht zu entnehmen, weshalb diese  Erwähnung unterblieb. Der Grund hiefür kann darin gefunden werden,  dass der Verfassungsrat in Art. 81 KV offen liess, ob überhaupt ein  eigenes Verwaltungsgericht neben dem Obergericht geschaffen  werden soll. Nachdem nun durch das Gerichtsorganisationsgesetz3  ein eigenes Verwaltungsgericht geschaffen worden ist und Art. 45  Abs. 1 KV den Grundsatz der Gewaltentrennung ausdrücklich aufstellt,  drängt sich die Schlussfolgerung auf, die Nichtwählbarkeit der  Mitglieder des Kantonsrates in das Kantons- und Obergericht auf das  Verwaltungsgericht auszudehnen, zumal in Abs. 3 des nämlichen  Artikels diese Unvereinbarkeit auch für den Regierungsrat  unmissverständlich statuiert ist.                                                            1 OGS 1973, 3  2 GDB 101.0  3 OGS 1973, 5     101.2    2   4. Nach Art. 45 Abs. 4 KV dürfen die Mitglieder eines Gerichtes nicht  gleichzeitig einer «übergeordneten Gerichtsinstanz» angehören. Zwar  übt das Obergericht laut Art. 77 KV und Art. 23  Gerichtsorganisationsgesetz die Aufsicht über alle Gerichtsinstanzen  aus. Die Aufsichtsfunktion gegenüber dem Verwaltungsgericht bezieht  sich indessen nur auf die administrative Geschäftsführung, während  das Verwaltungsgericht in seiner Rechtsprechung dem Obergericht in  keiner Weise unterstellt ist und daher keiner Unterordnung im Sinne  des Art. 45 Abs. 4 KV vorliegt. Die beiden Gerichte sind einander  nebengeordnet; ebensowenig liegt zwischen Verwaltungs- und  Kantonsgericht ein Verhältnis der Über- bzw. Unterordnung vor. Aus  Art. 45 Abs. 4 KV kann daher die Nichtwählbarkeit der Mitglieder des  Kantons- und Obergerichtes in das Verwaltungsgericht nicht gefolgert  werden.    Nachdem der Gesetzgeber von der verfassungsmässigen Möglichkeit,  das Obergericht als Verwaltungsgericht einzusetzen, abgesehen hat,  könnte es als Gesetzesumgehung betrachtet werden, wenn sämtliche  Oberrichter oder auch nur ihre Mehrheit ins Verwaltungsgericht  gewählt würden. Dieser Rechtslage ist bei der Vorbereitung und  Durchführung der Wahl Rechnung zu tragen;   erlässt   folgende Interpretation nach Art. 70 Ziff. 2 KV:     1. Die in Artikel 45 Absatz 2 der Kantonsverfassung statuierte   Unvereinbarkeit gilt auch für das Verwaltungsgericht.  2. Obergericht und Kantonsgericht sind nicht dem Verwaltungsgericht   über- bzw. untergeordnete Gerichtsinstanzen im Sinne des Artikels 45  Absatz 4 der Kantonsverfassung.