RS 0.748.131.934.92   1   Texte original   Convention franco-suisse  relative à la construction et à l’exploitation de l’aéroport  de Bâle-Mulhouse, à Blotzheim   Conclue le 4 juillet 1949  Approuvée par l’Assemblée fédérale le 21 décembre 19491  Instruments de ratification échangés le 25 novembre 1950  Entrée en vigueur le 25 novembre 1950        Art. 1 Constitution d’un Etablissement public franco-suisse  1.  Le Conseil fédéral suisse et le Gouvernement français conviennent de construire  et d’exploiter en commun un aéroport commercial au mieux des intérêts représentés  et conformément aux principes et règles de la présente Convention et de ses annexes,  qui forment avec elle un tout indivisible.  2.  Il sera constitué à cet effet un Etablissement public qui prendra le nom  d’Aéroport de Bâle-Mulhouse.  Ledit Etablissement sera, dans la suite du texte, désigné par l’expression l’Aéroport.  3.  L’Aéroport est régi par les statuts et le cahier des charges ci-annexés et par la loi  française dans la mesure où il n’y est pas dérogé par la présente Convention et ses  annexes.  4.  Le Conseil d’Etat du Canton de Bâle-Ville sera substitué au Conseil fédéral  suisse, suivant des modalités techniques et financières à arrêter être ces deux Autori- tés, en tout ce qui concerne les obligations qui découlent de la construction et de  l’exploitation de l’aéroport.   Art. 2 Construction de l’aéroport  1.  L’aéroport sera construit sur le territoire des communes de Blotzheim, Hesingue,  Bourgfelden et Saint-Louis.  2.  Le Gouvernement français met à la disposition de l’Aéroport les installations  qu’il a déjà réalisées. Il s’engage à acquérir, classer dans le domaine public et mettre  également à sa disposition les terrains nécessaires à l’aéroport, à ses installations et  au raccordement avec les réseaux routier et ferré.  3.  Le Conseil fédéral suisse s’engage à prendre à sa charge exclusive les dépenses  de premier établissement, telles qu’elles sont définies au cahier des charges et à  l’état descriptif et estimatif ci-annexés.        RO 1950 1334; FF 1949 II 741  1 AF du 21 déc. 1949 (RO 1950 1333)   0.748.131.934.92    Aviation   2   0.748.131.934.92   Ces travaux et installations seront exécutés par l’Aéroport. Celui-ci passera, sur  demande du Conseil fédéral suisse, des contrats avec du personnel et des entrepre- neurs suisses jusqu’à concurrence des deux tiers du total des dépenses à la charge de  la Confédération suisse.  Les sommes à verser par la Confédération suisse en application du précédent alinéa  pourront, à l’exception de celles qui sont stipulées payables en francs suisses à du  personnel et des entrepreneurs suisses, être payées en francs français, suivant un  accord spécial à intervenir entre les deux Gouvernements.  4.  Le Gouvernement français s’engage à déclarer urgents et d’utilité publique ces  travaux et installations.  5.  Les deux Gouvernements s’engagent:   – à donner toutes les autorisations nécessaires pour permettre le raccordement  de l’aéroport à tous réseaux de l’un ou de l’autre pays utiles à son fonction- nement, tels que les réseaux routier, ferré, électrique, téléphonique;   – à assurer à l’aéroport des dégagements aériens équivalents à ceux de tout au- tre aérodrome de même importance. Les législations française et suisse sur  les servitudes aériennes seront respectivement applicables sur les territoires  français et suisse. Des accords locaux interviendront pour assurer un raccor- dement satisfaisant des dégagements en territoire suisse et en territoire fran- çais.   Chacun des deux Gouvernements supportera sur son territoire les frais de ces servi- tudes.  6.  Pour faciliter l’exercice des contrôles de douane et de police, les installations et  les bâtiments comprendront trois secteurs:   – un secteur affecté aux services français charges du contrôle des voyageurs et  marchandises en provenance ou à destination de la France;   – un secteur affecté aux services suisses chargés du contrôle des voyageurs et  marchandises en provenance ou à destination de la Suisse;   – un secteur, englobant les pistes, affecté aux services généraux de l’aéroport  et au trafic des voyageurs et marchandises.   Art. 3 Organisation de l’Aéroport  1.  L’Aéroport est géré par un Conseil d’administration assisté d’un Directeur, d’un  Commandant de l’aéroport et de divers adjoints.  2.  Les statuts précisent les pouvoirs du Conseil d’administration, du Directeur, du  Commandant de l’aéroport et des adjoints.   Art. 4 Compétence  1.  L’exploitation des ouvrages et installations actuels et futurs est confiée à l’Aéro- port, à l’exception des services suivants:     Construction et exploitation de l’Aéroport   de Bâle-Mulhouse – conv. avec la France   3   0.748.131.934.92   a. les services généraux radioélectriques (radiotélégraphie, radiotéléphonie et  radiogoniométrie), des télétypes et de météorologie;   b. la direction de la navigation aérienne et de la piste;  c. le contrôle des activités aériennes;  d. le contrôle sanitaire;  e. les services de douane et de police.   2.  Les trois premiers services incombent au Gouvernement français. Les services  mentionnés sous lettres d et e seront assurés par les Gouvernements français et  suisse. A cette fin, le Conseil fédéral suisse pourra déléguer les pouvoirs nécessaires  au Conseil d’Etat du Canton de Bâle-Ville.  3.  Pour tout ce qui concerne leurs fonctions et la discipline, les fonctionnaires, agent  et employés des Administrations suisses dans les services mentionnés sous lett. d et  e relèveront exclusivement des Autorités suisses.  Ils pourront porter leurs uniformes réglementaires dans l’enceinte de l’aéroport, ainsi  qu’entre l’aéroport et leur domicile.   Art. 5 Charges et bénéfices d’exploitation  1.  Chaque Gouvernement prendra à sa charge les frais des services de douane, de  police et de santé.  2.  Les excédents de recettes disponibles après l’application de l’art. 36 des statuts  seront versés aux deux Gouvernements proportionnellement au trafic en passagers  ou marchandises de toute catégorie en provenance ou à destination de la Suisse ou  de la France, suivant des modalités qui seront arrêtées d’un commun accord entre les  deux Gouvernements.  3.  Le déficit éventuel sera réparti entre les deux Gouvernements suivant la règle du  paragraphe précédent.   Art. 6 Législation applicable  La législation et la réglementation françaises sont seules applicables dans l’enceinte  de l’aéroport, sauf les dérogations expresses apportées à ce principe par la présente  Convention et ses annexes.   Art. 7 Route douanière  1.  L’aéroport sera relié directement à la frontière franco-suisse par une route affec- tée à son trafic. L’aéroport et la route seront séparés par une clôture du reste terri- toire douanier français. Sous réserve des dispositions qui seront éventuellement  arrêtées d’un commun accord en vue de son utilisation pour le trafic général, cette  route fera partie du secteur affecté aux services suisses conformément aux art. 2 et 8.  2.  Le contrôle de police sur cette route sera assuré conjointement par les Autorités  françaises et suisses.     Aviation   4   0.748.131.934.92   3.  Il n’y aura pas de contrôle de police ni de douane à la frontière franco-suisse sur  la route donnant accès à l’aéroport. Les deux Gouvernements se réservent, toutefois,  de faire exercer en tout temps un contrôle si des circonstances spéciales le justifient.   Art. 8 Zone réservée au contrôle suisse dans l’aéroport  1.  Conformément à l’art. 2, il sera créé dans l’enceinte de l’aéroport une zone net- tement délimitée à l’intérieur de laquelle les Autorités suisses auront le droit de  contrôler, à tous points de vue, les voyageurs et les marchandises en provenance ou à  destination de la Suisse.  2.  Pour l’exercice de ce contrôle, les Autorités suisses appliqueront leurs lois et  règlements nationaux.  3.  Ce contrôle s’effectuera avant ou après le contrôle français suivant qu’il s’agit de  voyageurs et de marchandises en provenance ou à destination de la Suisse.  4.  Les lois et règlements suisses seront appliqués:   à l’entrée en Suisse:  – pour les voyageurs, à partir du moment où commence le contrôle suisse ou à   partir du moment où les voyageurs cherchent à se soustraire à ce contrôle;  – pour les marchandises, à partir du moment où elles ont été déclarées à la   douane suisse ou à partir du moment où l’on cherche à les soustraire à son  action;   à la sortie de Suisse:  – pour les voyageurs et les marchandises, jusqu’au moment où est terminé le   contrôle suisse.  5.  A l’égard des voyageurs et des marchandises en provenance et à destination de la  Suisse, l’autorité douanière française n’exercera qu’une surveillance entre la zone  suisse et l’aéronef. Dans ce cas, les effets et bagages des voyageurs et les marchan- dises ne sont possibles d’aucun droit français d’importation ou d’exportation, ni  assujettis à aucune prohibition française d’entrée ou de sortie.  6.  L’autorité douanière suisse aura le droit de transporter en territoire suisse les  marchandises saisies ou retenues dans ladite zone pour infraction aux lois et règle- ments suisses.  7.  Les pouvoirs des services de police suisses dans la zone prévue au par. 1 seront  définis dans une convention générale entre les Gouvernements français et suisse  concernant les droits respectifs des services de police suisses en France et des servi- ces de police français en Suisse.   Art. 9 Visa de transit  Les personnes de toute nationalité qui transitent par le territoire français sans sortir  de l’enceinte de l’aéroport et celles qui embarquent ou débarquent à l’aéroport à  destination ou en provenance de la Suisse seront dispensées de tout visa français.     Construction et exploitation de l’Aéroport   de Bâle-Mulhouse – conv. avec la France   5   0.748.131.934.92   Art. 10 Franchise de douane  1.  Les matériaux ou matériels divers destinés aux travaux et installations seront  exonérés de tous droits et taxes d’importation dans les conditions prévues à l’art. 5  du cahier des charges.  Aucun obstacle ne sera mis à l’importation en France dans la zone suisse de l’aéro- port, ou à la réexportation éventuelle des objets ou matières nécessaires aux besoins  des services, à la réparation ou l’avitaillement des aéronefs, à l’installation et l’ap- provisionnement des commerces annexes.  L’importation ou la réexportation éventuelle s’effectuera en franchise de tous droits  et taxes.  2.  Les agents de l’Aéroport ainsi que le personnel des Administrations suisses  bénéficieront lors de leur premier établissement en France de la franchise des droits  de douane et d’autres redevances pour les meubles, effets et autres objets de ménage  usagés. En revanche, les provisions de ménage et les boissons seront possibles des  droits.   Art. 11 Police au sol  Le gardiennage de l’aéroport pourra être assuré par des gardiens français et suisses.  Ceux-ci seront placés sous l’autorité directe du Commandant de l’aéroport. Seuls les  agents français assermentés seront qualifiés pour verbaliser.   Art. 12 Contrôle douanier dans le secteur englobant les pistes  Dans le secteur englobant les pistes, les Autorités suisses seront autorisées à contrô- ler les aéronefs venant de Suisse ou s’y rendant, ainsi que les marchandises et les  voyageurs qu’ils transportent. Dans ce cas, elles appliqueront la réglementation  douanière suisse. Lorsque l’application de la réglementation douanière française ou  suisse nécessitera ou la saisie d’une marchandise, la priorité appartiendra à l’autorité  douanière du pays exportateur.   Art. 13 Commission douanière mixte franco-suisse  1.  Une commission permanente franco-suisse sera constituée dès l’entrée en vigueur  de la présente Convention. Elle sera composée de trois membres français et de trois  membres suisses. Le président, qui sera alternativement choisi parmi les membres  français et les membres suisses, sera désigné par la commission elle-même; il n’aura  pas voix prépondérante.   Cette commission aura pour mission:  – d’aplanir, dans le service douanier, les difficultés qui pourront résulter du   fonctionnement du régime prévue par la présente Convention;  – de prendre les mesures nécessaires pour adapter le service douanier aux   besoins du trafic;     Aviation   6   0.748.131.934.92   – d’élaborer, les préavis et propositions concernant le service douanier, à  l’intention des deux Gouvernements.   2.  Les cas où un accord n’interviendrait pas au sein de la commission seront soumis  sans délai aux deux Gouvernements pour être réglés par la voie diplomatique ou, au  besoin, par la procédure prévue à l’art. 20.   Art. 14 Réglementation et police de la circulation aérienne  1.  Les aéronefs évoluant dans la zone de circulation de l’aéroport et en particulier  sur l’aire de manœuvre seront soumis à la réglementation française en matière de  circulation aérienne.  2.  En ce qui concerne les conditions à remplir par les aéronefs, il est convenu   – que tout aéronef suisse ou français sera soumis à sa législation nationale;  – que tout aéronef d’un Etat tiers sera soumis à la réglementation internatio-  nale ou, à son défaut, à la loi française.   Art. 15 Utilisation de l’aéroport par les aéronefs  1.  Tous les aéronefs civils non commerciaux bénéficieront d’une autorisation géné- rale d’accès à l’aéroport s’ils sont admis à la circulation en France ou en Suisse.  2.  Cette autorisation s’appliquera, en outre, à tous les aéronefs civils suisses effec- tuant des vols sans escale en dehors du territoire suisse.  3.  Les aéronefs civils suisses affectés à des services internationaux, entendus au  sens de l’art. 6 de la Convention de Chicago du 7 décembre 19442 ainsi que les  aéronefs civils d’Etats tiers affectés à de tels services desservant la Suisse jouiront  du droit de transit nécessaire pour l’accès à l’aéroport, sous réserve d’une autorisa- tion que le Conseil fédéral suisse poursuivra par la voie diplomatique, pour chaque  service, auprès du Gouvernement français. L’autorisation demandée ne pourra être  refusée que pour des motifs de sécurité nationale.  4.  Tous autres aéronefs civils suisses affectés à des transports internationaux autres  que ceux visés au paragraphe précédent seront autorisés à utiliser l’aéroport en tant  qu’ils assurent le trafic avec le secteur de l’aéroport affecté aux services suisses, tel  que ledit secteur est défini à l’art. 2.  S’ils sont utilisés aux mêmes fins, les aéronefs civils d’Etats tiers bénéficieront, dans  des conditions silimaires et sous réserve de la réglementation suisse en la matière, de  la même autorisation, à condition que l’accès de l’aéroport ne leur soit pas refusé  pour des motifs de sécurité nationale.  5.  L’utilisation de l’aéroport par des aéronefs militaires ne sera autorisée que pour  des activités identiques à celles de l’aviation civile et sous la responsabilité du  Commandant de l’aéroport.       2 RS 0.748.0     Construction et exploitation de l’Aéroport   de Bâle-Mulhouse – conv. avec la France   7   0.748.131.934.92   Art. 16 Droits commerciaux  1.  Les aéronefs civils suisses jouiront sur l’aéroport des mêmes droits commerciaux  que sur un aéroport suisse.  2.  En ce qui concerne les aéronefs civils d’Etats tiers, les droits de trafic internatio- nal sur l’aéroport seront respectivement accordés par chacun des deux Gouverne- ments pour le trafic en provenance ou à destination de son propre territoire.   Art. 17 Dissolution de l’Etablissement public  1.  La dissolution de l’Aéroport pourra résulter d’un accord amiable des parties, ou  de la dénonciation de la Convention par l’une d’elles.  2.  Si la dénonciation faite par l’une des parties n’est pas motivée par un manque- ment grave de l’autre partie aux obligations résultant de la présente Convention, elle  devra être notifiée par la voie diplomatique six mois au moins avant la clôture de  l’exercice, pour prendre effet à la date de cette clôture. La dissolution de l’Aéroport  s’effectuera alors selon les règles suivantes:   a. Si la dénonciation émane du Conseil fédéral suisse, tous les ouvrages et ins- tallations réalisés sur le territoire français conformément aux statuts, au  cahier des charges et à l’état descriptif et estimatif ci-annexés deviendront  sans indemnité propriété de l’Etat français.   Celui-ci aura la faculté de reprendre tous autres ouvrages et installations,  ainsi que le matériel et les approvisionnements appartenant à l’Aéroport,  moyennant indemnité fixée par voie d’expertise; pour les éléments de l’actif  sujets à dépréciation, cette indemnité sera calculée compte tenu d’un amor- tissement normal de ces éléments. Le montant de l’indemnité sera versé à  l’Aéroport, dont la liquidation sera effectuée dans les conditions prévues à  l’art. 36 des statuts.   b. Si la dénonciation émane du Gouvernement français, l’Etat français entrera  en possession des ouvrages et installations visés sous lettre a, à charge pour  lui de verser à la Confédération suisse une indemnité au titre des ouvrages et  installations réalisés aux frais exclusifs de la Confédération suisse ou avec  une participation spéciale de celle-ci. Cette indemnité, payable en francs  suisses, sera égale à la valeur initiale en francs suisses desdits ouvrages et  installations, ou à la quote-part de la participation, déduction faite d’un  amortissement normal de ces éléments fixé, éventuellement, par voie d’ex- pertise sans qu’il puisse être inférieur au taux de 2 % par an depuis leur mise  en service.   L’Etat français pourra, d’autre part, reprendre les autres ouvrages et installations,  ainsi que le matériel et les approvisionnements appartenant à l’Aéroport dans les  conditions indiquées sous lettre a.  3.  Pour l’éventualité de l’application des dispositions précédentes, il sera annexé  annuellement à l’état de prévision des recettes et des dépenses un état faisant ressor- tir le montant des indemnités correspondant aux différents ouvrages et installations  susceptibles d’être mis en cause.     Aviation   8   0.748.131.934.92   4.  Si la dénonciation est motivée par un manquement grave de l’autre partie, la  reprise des ouvrages et installations sera faite conformément aux règles précédentes,  en supposant que l’initiative de dénoncer à été prise par la partie fautive.  Elle prendra effet dans un délai de trois mois à compter de sa notification par voie  diplomatique.   Art. 18 Suspension de la Convention  1.  En cas de guerre, d’état de siège ou pour des motifs de sécurité nationale, la  présente Convention pourra être suspendue par décision du Gouvernement français,  moyennant avis donné par écrit au Conseil fédéral suisse.  2.  Les frais d’entretien de l’aéroport seront, pendant toute la durée de la suspension,  à la charge du Gouvernement français.   Art. 19 Révision des statuts et du cahier des charges  La révision des statuts et du cahier des charges, provoquée par une décision du  Conseil d’administration prise à la majorité des 2/3 des membres en exercice, pourra  être effectuée d’entente entre les deux Gouvernements.   Art. 20 Clause d’arbitrage  Tout différend relatif à l’interprétation ou à l’application de la présente Convention  qui ne pourrait être réglé par voie de négociations directes pourra être soumis, à la  requête d’un des deux Gouvernements, à la Cour Internationale de Justice.   Art. 21 Ratification et entrée en vigueur de la Convention  La présente Convention sera ratifiée et les instruments de ratification en seront  échangés le plus tôt possible à Paris.  Elle entrera en vigueur dès l’échange des instruments de ratification.   Fait à Berne, le 4 juillet 1949, en double exemplaire.   Pour le  Conseil fédéral suisse:   Pour le Gouvernement  de la République Française:  Max Petitpierre H. Hoppenot       Construction et exploitation de l’Aéroport   de Bâle-Mulhouse – conv. avec la France   9   0.748.131.934.92   (Annexe I)   Statuts   Art. 1 Objet de l’Etablissement public  L’Etablissement public dit Aéroport de Bâle-Mulhouse a pour objets la construction  et l’exploitation d’un aéroport, établi sur le territoire français, destiné exclusivement  au trafic civil, selon les clauses et conditions définies à la Convention, aux statuts, au  cahier des charges et à l’état descriptif et estimatif ci-annexés et généralement toutes  opérations industrielles, commerciales, immobilières, mobilières et financières se  rattachant directement ou indirectement, en totalité ou en partie, à l’un quelconque  des objets de l’Etablissement public ou à tous autres objet similaires ou connexes.   Art. 2 Siège de l’Etablissement public  Le siège de l’Etablissement public est situé en France, sur le territoire de la com- mune de Blotzheim.   Chapitre I  Le Conseil d’Administration   Art. 3 Composition du Conseil d’administration  1.  Le Conseil d’administration de l’Etablissement public comprend seize membres,  dont:   – la moitié de nationalité française, nommés par arrêté du Ministre des travaux  publics, des transports et du tourisme,   – la moitié de nationalité suisse, nommés par décision du Chef du Départe- ment fédéral des postes et des chemins de fer3.   2.  Les membres du Conseil d’administration pourront recevoir des jetons de pré- sence, dont le montant est compté dans les frais généraux de l’Aéroport. Des indem- nités pour frais de représentation seront allouées au Président et au Vice-Président  et, éventuellement, à d’autres membres du Conseil chargés d’attributions spéciales.  Les frais de séjour et de déplacement des administrateurs appelés à siéger au Conseil  seront remboursés sur des états appuyés de toutes justifications utiles.  3.  Le montant et les modalités d’attribution de ces diverses indemnités et allocations  seront fixés par décision du Conseil d’administration soumise à la ratification des  Autorités compétentes françaises et suisses, conformément à l’art. 13.       3 Actuellement «Département fédéral des transports, des communications et de l’énergie»,  selon l’art. 1er de l’ACF du 23 avril 1980, concernant l’adaptation des dispositions du  droit fédéral aux nouvelles dénominations des départements et des offices (non publié).     Aviation   10   0.748.131.934.92   Art. 4 Conditions à remplir par les administrateurs  Ne peuvent être membres du Conseil d’administration que les personnes de nationa- lité française ou suisse qui jouissent de leurs droits civils et politiques.   Art. 5 Incompatibilité d’intérêts  Les membres du Conseil d’administration ne pourront prendre ou conserver un  intérêt direct ou indirect dans une entreprise, qu’elle soit personnelle ou sous forme  de société civile ou commerciale, ou dans une filiale d’entreprise, contractant avec  l’Aéroport, à moins qu’ils n’y soient autorisés par décision spéciale du Conseil  d’administration, prise à la majorité des 2/3 et sur avis des Contrôleurs financiers  prévus à l’art. 23.   Art. 6 Renouvellement, Vacances, Remplacements  1.  Les membres du Conseil d’administration sont nommés pour une durée de six  ans, sous réserve du droit de l’Autorité compétente, conformément à l’art. 3, de  remplacer la moitié des membres tous les trois ans à partir de la première nomina- tion.  2.  Cessent de plein droit de faire partie du Conseil d’administration les membres qui  ont perdu la qualité en laquelle ils ont été désignés ou nommés. Les membres qui,  pendant trois mois, se sont abstenus de se rendre aux convocations sans motif légi- time sont déclarés démissionnaires par le Conseil d’administration.  3.  Les vacances par décès, démission, expiration du mandat et pour toute autre  cause sont portées d’urgence par le Président du Conseil d’administration à la  connaissance des Autorités compétentes françaises et suisses.  4.  Les Autorités compétentes françaises et suisses pourvoient, pour le temps restant  à courir sur la durée de leur mandat, au remplacement des membres qui ont cessé de  faire partie du Conseil d’administration. Le remplacement est effectué en suivant les  règles posées pour la nomination, et selon la catégorie des membres à remplacer. Les  Autorités compétentes françaises et suisses notifient au Président le nom des nou- veaux membres.   Art. 7 Dissolution du Conseil d’administration  Le Conseil d’administration peut être dissous pour cause de gestion contraire à  l’intérêt public, par décision commune des Gouvernements français et suisse, sur le  rapport des Contrôleurs financiers. Il est dans ce cas remplacé provisoirement par  une délégation instituée par la même décision et chargée d’expédier les affaires  courantes. Un nouveau Conseil sera désigné dans les formes définies ci-dessus dans  un délai de trois mois au plus.     Construction et exploitation de l’Aéroport   de Bâle-Mulhouse – conv. avec la France   11   0.748.131.934.92   Chapitre II  Fonctionnement du Conseil d’Administration   Art. 8 Le Président, le Directeur, le Secrétaire  1.  Le Conseil choisit:   – parmi ses membres: son Président  son Vice-Président,   – en dehors du Conseil: le Directeur  le Directeur-Adjoint   2.  Le Président et le Directeur sont obligatoirement de nationalité différente; il en  est de même du Président et du Vice-Président, du Directeur et du Directeur-Adjoint.  3.  Leur nomination est soumise à l’agrément des Autorités compétentes françaises  et suisses.  4.  Les fonctions du Président et du Vice-Président expirent normalement avec le  mandat d’administrateur. Les mêmes membres peuvent être désignés à nouveau pour  ces fonctions si leur mandat d’administrateur est renouvelé. Le Conseil peut à tous  moments leur retirer leurs fonctions. Les révocations interviennent dans les mêmes  conditions que les nominations.  5.  Le Conseil désigne son Secrétaire, lequel peut être pris au dehors.   Art. 9 Règlement, Comité de direction  Le Conseil d’administration établit son règlement intérieur. Il constitue dans son sein  un Comité de direction, de composition paritaire franco-suisse, qui comprend le  Président et le Vice-Président. Le Conseil délègue une partie de ses attributions au  Comité, qui doit lui rendre compte périodiquement de son activité.   Art. 10 Réunions, Délibérations  1.  Le Conseil d’administration se réunit, sur la convocation de son Président, au  moins huit fois par an et plus souvent si l’intérêt de l’Aéroport et les besoins du  service l’exigent. Le Président est, en outre, tenu de le réunir immédiatement s’il y  est invité par la moitié des membres au moins.  2.  Le Conseil ne peut valablement délibérer que lorsque la moitié des membres en  exercice tant du groupe français que du groupe suisse assistent à la séance. Toute- fois, si le quorum n’est pas atteint, le Conseil pourra être convoqué, avec le même  ordre du jour, à une nouvelle séance, qui devra être séparée de la première par un  intervalle de trois jours francs au moins. Les délibérations seront alors valables, quel  que soit le nombre des membres présents, à condition qu’il ne soit inférieur à quatre  et que les deux nationalités soient représentées.  3.  Les décisions sont prises à la majorité absolue des votants. En cas de partage, la  voix du Président est prépondérante.     Aviation   12   0.748.131.934.92   4.  Tout administrateur empêché peut donner procuration à un administrateur de  même nationalité, sans qu’aucun puisse disposer de plus de deux voix.  5.  Les membres du Conseil d’administration sont tenus au secret professionnel.  Toute infraction sera réprimée conformément à la législation nationale des intéres- sés.  6.  Le Directeur et le Commandant de l’aéroport peuvent assister, avec voix consul- tative, aux réunions du Conseil d’administration et du Comité de direction, sauf  lorsqu’il est discuté des comptes ou de leur situation personnelle.   Art. 11 Procès-Vebaux, Copies, Extraits  1.  Les délibérations du Conseil d’administration sont constatées par des procès- verbaux inscrits sur un registre spécial et signés, soit par le Président, un administra- teur dont la nationalité est différente de celle du Président et le Secrétaire, soit, en  cas d’empêchement du Président, par la majorité des membres présents et le Secré- taire.  2.  Les copies ou extraits de ces procès-verbaux à produire en justice ou ailleurs sont  signés, soit par le Président du Conseil d’administration, soit par deux administra- teurs de nationalité différente, soit par un mandataire désigné par le Conseil.  3.  Une ampliation des procès-verbaux de chaque réunion est adressée aux Autorités  compétentes françaises et suisses.   Art. 12 Pouvoirs du Conseil d’administration  1.  Le Conseil d’administration est investi des pouvoirs les plus étendus pour agir au  nom de l’Aéroport et faire ou autoriser tous les actes et opérations intéressant son  activité.  2.  Il a notamment, et sous réserve de l’art. 13, les pouvoirs suivants, qui sont énu- mérés d’une manière indicative et non limitative:  Il définit la politique générale de l’Aéroport.  Il représente l’Aéroport envers les tiers, les administrations et les Gouvernements  français et suisse.  Il établit les règlements intérieurs de l’Aéroport.  Il crée des agences ou bureaux partout où il le juge utile, en France et en Suisse.  Il arrête le plan d’organisation et de fonctionnement des services de l’Aéroport et  fixe les tableaux d’effectifs par catégories générales, à l’exception des services  relevant exclusivement des Gouvernement français ou suisse.  Il pourvoit à la nomination, prononce la révocation, fixe les conditions d’admission  et de retraite de tous les agents et employés de l’Aéroport, à l’exception du Com- mandant de l’aéroport, des chefs des services radioélectriques et météorologique et  des agents nommés par les Gouvernements français et suisse en vue d’assurer les  services dont ils conservent la gestion; il n’a, à leur égard, que le pouvoir d’émettre  des vœux.     Construction et exploitation de l’Aéroport   de Bâle-Mulhouse – conv. avec la France   13   0.748.131.934.92   Il fixe, sous réserve de l’art. 22, les traitements, salaires, indemnités, remises, grati- fications de tous les agents et employés; il organise les caisses de secours et de  retraites pour le personnel.  Il remplit les formalités nécessaires pour soumettre l’Aéroport aux lois des pays dans  lesquels celui-ci pourrait être appelé à opérer et nomme les agents responsables.  Il dresse l’état de prévision des recettes et des dépenses, qui doit être communiqué  au moins trois semaines avant la délibération aux Contrôleurs financiers prévus à  l’art. 23.  Il perçoit les sommes dues à l’Aéroport et paye celles dont celui-ci est débiteur.  Il détermine le placement des sommes disponibles et règle l’emploi des fonds de  réserve.  Il souscrit, endosse, accepte et acquitte les effets de commerce.  Il statue sur les contrats, soumissions, adjudications, passés à forfait ou autrement,  intéressant l’activité de l’Aéroport.  Il autorise les acquisitions, retraits, transferts et aliénations de rentes, valeurs, créan- ces, brevets ou licences de brevets d’invention et droits mobiliers quelconques.  Il consent, cède ou résilie les baux et locations avec ou sans promesses de vente.  Il autorise l’acquisition, l’échange de biens immobiliers ainsi que la vente de ceux  qu’il juge inutiles, à l’exception des biens ou droits immobiliers faisant partie du  domaine public de l’Etat.  Il décide l’exécution des constructions et travaux.  Il arrête chaque année, dans la limite des ressources disponibles, le programme  général des travaux ordinaires et extraordinaires à exécuter et approuve les avant- projets ou projets correspondants.  Il approuve le plan de masse de l’aéroport et ses modifications, ainsi que les exten- sions et créations nouvelles qui pourraient s’imposer.  Il a l’initiative des mesures nécessaires à la création des ressources destinées à  couvrir les charges d’administration, d’entretien, d’exploitation ou d’amélioration et,  notamment, fixe les conditions d’usage et les tarifs des taxes et redevances à perce- voir sur l’aéroport.  Il contracte les emprunts par voie d’ouverture de crédits ou autrement.  Il consent les hypothèques, nantissements, délégations, cautionnements, avals et  autres garanties, mobilières et immobilières, sur les biens appartenant à l’Aéroport.  Il effectue les prêts et avances.  Il examine et transmet aux Gouvernements français et suisse, avec ses conclusions,  le rapport annuel du Directeur, arrête les états de situation, les inventaires et les  comptes.  Il exerce les actions judiciaires tant en demandant qu’en défendant.     Aviation   14   0.748.131.934.92   Il autorise les transactions, compromis, acquiescements et désistements, ainsi que les  antériorités et subrogations, avec ou sans garantie, et les mains-levées d’inscription,  saisies, oppositions et autres droits avant ou après payement.  Il donne son avis, chaque fois qu’il est consulté par les Autorités compétentes fran- çaises ou suisses, sur toutes les questions relevant des divers services publics et  intéressant directement l’exploitation de l’aéroport.   Art. 13 Décisions soumises à ratification  1.  Doivent être soumises à la ratification des Autorités compétentes françaises et  suisses, lorsqu’elles n’ont pas, au cours des délibérations, obtenu l’accord des admi- nistrateurs chargés de représenter ces Autorités au sein du Conseil d’administration,  les décisions portant sur les objets suivants, dont l’énumération est limitative:   – organisation du Comité de direction et délégation de certains pouvoirs du  Conseil d’administration, soit à ce Comité, soit au Directeur,   – état de prévision des recettes et des dépenses,  – conditions d’usage et tarifs des taxes et redevances à percevoir sur l’aéroport   pour les équipements concédés, autorisés ou exploités,  – contrats passés avec les sous-traitants en vue de l’exploitation des ouvrages   de l’aéroport en tout ou partie,  – fixation des tarifs de remboursement des frais de séjour et de déplacement   des administrateurs à l’occasion des réunions du Conseil d’administration,  – opérations financières dont l’importance est supérieure à un montant fixé par   accord entre les Autorités compétentes françaises et suisses,  – acceptation des dons et legs.   2.  Doivent toujours être soumises à la ratification des Autorités compétentes fran- çaises et suisses les décisions portant sur les objets suivants, dont l’énumération est  limitative:   – questions touchant aux réglementations nationales et internationales,  – plan de masse de l’aéroport, projets de modifications essentielles des ouvra-  ges et installations existants, projets d’ouvrages et installations nouveaux  dont l’importance est supérieure à un montant fixé par accord entre les Auto- rités compétentes françaises et suisses,   – fixation du montant des jetons de présence, émoluments et indemnités  alloués au Président, au Vice-Président, aux administrateurs, au Directeur,  au Commandant de l’aéroport et aux administrateurs chargés de missions  spéciales, ainsi qu’aux agents relevant directement des Gouvernements fran- çais ou suisse,   – emprunts contractés par voie d’émission d’obligations hypothécaires ou  autres,   – prélèvements sur les fonds de réserve.     Construction et exploitation de l’Aéroport   de Bâle-Mulhouse – conv. avec la France   15   0.748.131.934.92   3.  Ces décisions seront réputées approuvées lorsque les Autorités compétentes  françaises et suisses n’auront pas répondu dans le délai d’un mois à compter de leur  notification.   Art. 14 Fonctions du Président et du Vice-Président  1.  Le Président du Conseil d’administration convoque et préside le Conseil. Il  exerce une surveillance permanente sur la gestion de l’Aéroport. Il prépare les  réunions du Conseil et veille à l’exécution des décisions prises par ce dernier.  Il représente l’Aéroport dans ses rapports avec les Gouvernements français et suisse.  Il prépare et transmet le rapport que le Conseil doit présenter chaque année à ces  Gouvernements sur la situation de l’Aéroport et l’état des différents services. Le  rapport du Directeur, le procès-verbal de la délibération l’approuvant et le rapport du  Conseil doivent être adressés chaque année avant le 1er avril aux Autorités compé- tentes françaises et suisses à titre de compte-rendu général.  2.  Le Vice-Président assiste le Président. En cas d’absence ou de tout autre empê- chement, il le remplace provisoirement dans la plénitude de ses fonctions. A défaut  du Vice-Président, le Conseil peut désigner, à cet effet, un administrateur.   Art. 15 Responsabilité du Président, du Vice-Président des administrateurs  Le Président, le Vice-Président et les administrateurs sont responsables conformé- ment aux règles du droit commun, individuellement ou solidairement suivant les cas,  envers l’Aéroport ou envers les tiers des infractions à la Convention et à ses annexes  et des fautes qu’ils auraient commises dans la gestion de l’Aéroport.  Leur responsabilité civile envers l’Aéroport peut être mise en cause, soit par l’Aéro- port lui-même, soit le Gouvernement français, soit par le Conseil fédéral suisse.   Art. 16 Signature des actes  Tous les actes engageant l’Aéroport envers les tiers sont signés par le Président et un  administrateur ou le Directeur et un administrateur de nationalité différente, à moins  d’une délégation expresse du Conseil d’administration au Président ou au Directeur  ou à un seul administrateur.   Chapitre III  Le Directeur   Art. 17 Rôle du Directeur  1.  Le Directeur est l’agent d’exécution du Conseil d’administration. Ses fonctions  ont un caractère essentiellement économique et commercial.  Il est chargé de préparer et d’exécuter l’état de prévision des recettes et des dépenses  de l’Aéroport.     Aviation   16   0.748.131.934.92   Il représente l’Aéroport en justice et dans tous les actes de la vie civile.  Il reçoit délégation spéciale permanente dans les limites fixées par décision du  Conseil d’administration, selon les dispositions prévues à l’art. 13 (1), pour l’appro- bation des projet et des contrats, la passation des baux d’immeubles, les achats,  ventes, locations et réformes d’objet mobiliers, les transactions en cas de litige. Son  rôle en matière financière est défini à l’art. 30.  2.  Par délégation générale et dans les limites des effectifs autorisés par le Conseil  d’administration, il nomme à tous les emplois, sauf à ceux que les Gouvernements  français et suisse réservent à des agents qu’ils délèguent auprès de l’Aéroport en  vertu des art. 12, 19 et 22.  3.  Les nominations aux emplois de direction ne sont faites qu’après approbation du  Conseil d’administration.  Le Directeur établit chaque année un rapport rendant compte du fonctionnement des  services et de la situation générale de l’Aéroport.  Il exerce une fonction de coordination générale. Il répond, d’une façon générale,  envers le Conseil d’administration du fonctionnement des services qui lui sont  confiés.  Sa responsabilité envers les tiers et envers l’Aéroport est soumise aux règles posée à  l’art. 15.  Son traitement est fixé par le Conseil d’administration et soumis à la ratification des  Autorités compétentes françaises et suisses.   Art. 18 Absence du Directeur  En cas d’absence, le Directeur est remplacé par le Directeur-Adjoint. Si cette  absence se prolonge au-delà de six mois, il pourra être procédé, sur proposition du  Conseil d’administration, à la nomination d’un nouveau Directeur.   Chapitre IV  Le Commandant de l’Aéroport   Art. 19 Nomination du Commandant de l’aéroport  1.  Le Commandant de l’aéroport est un agent du Gouvernement français, qui le  nomme sur avis du Conseil d’administration.  2.  Il ne peut être relevé de ses fonctions que par décision de la même Autorité, prise  sur la proposition ou l’avis du Conseil d’administration.  3.  Son traitement est payé par le Gouvernement français, dont il relève, à charge de  remboursement par l’Aéroport; mais il peut, en outre, bénéficier, dans les conditions  prévues à l’art. 22 ci-après, d’indemnités dont le montant est fixé par le Conseil  d’administration et qui lui sont payées directement par l’Aéroport.  4.  Ses fonctions ne sont pas incompatibles avec celles de Directeur-Adjoint.     Construction et exploitation de l’Aéroport   de Bâle-Mulhouse – conv. avec la France   17   0.748.131.934.92   Art. 20 Rôle du Commandant de l’aéroport  1.  Le Commandant de l’aéroport est chargé de la direction des services techniques  qui relèvent du Gouvernement français.  2.  Il est assisté, dans ses fonctions, par les chefs des services radioélectriques et  météorologique, qui relèvent directement de son autorité, et par un personnel d’exé- cution, qui peut être indifféremment français ou suisse.  3.  Il est tenu d’appliquer les lois et règlements français. Il est, ainsi que ses chefs de  service, pénalement responsable de leur application et a toute l’autorité que requiert  cette responsabilité.  4.  En cas de désaccord grave entre le Directeur et le Commandant de l’aéroport, le  conflit est soumis, après délibération du Conseil d’administration, aux Autorités  compétentes françaises et suisses.   Art. 21 Absence du Commandant de l’aéroport et des chefs des services   radioélectriques et météorologique   En cas d’absence, le Commandant de l’aéroport est remplacé par son premier adjoint  français, qui exerce les fonctions de commandant d’aéroport intérimaire, et les chefs  des services radioélectriques et météorologique par des fonctionnaires de nationalité  française.   Art. 22 Personnel de l’Aéroport  1.  Le personnel de l’Aéroport comprend, à l’exclusion de celui du contrôle sanitaire  et des services de douane et de police:   a. des agents recrutés directement par l’Aéroport.  b. des agents des Gouvernements, collectivités, établissements publics français   et suisses, mis à sa disposition, suivant la réglementation en vigueur dans  leurs corps, et pouvant toujours être remis à la disposition de leur Adminis- tration, sans que cette mesure ait un caractère disciplinaire;   c. le personnel de direction, chargé d’assurer les services dont le Gouverne- ment français conserve la gestion conformément à l’art. 4, par. 1 (a à c), de  la Convention. Ces agents relèvent de l’Administration française. Leurs rap- ports avec l’Aéroport sont réglés par les art. 13, 19 et 20.   2.  Les traitements, salaires et indemnités des agents visés sous let. a et b sont payés  par l’Aéroport.  Les traitements du personnel de direction visé sous lettre c sont payés par le Gou- vernement français, à charge de remboursement par l’Aéroport. Toute indemnité ou  rémunération complémentaire, de quelque nature que ce soit, qui serait allouée  directement par l’Aéroport doit être soumise à l’approbation préalable des Autorités  compétentes française et suisses, conformément à l’Art. 13 (2).     Aviation   18   0.748.131.934.92   Chapitre V  Contrôle   Art. 23 Contrôle financier  1.  Chacun des deux Gouvernements nomme un Contrôleur financier chargé d’exer- cer une surveillance sur les opérations et la situation de l’Aéroport, sur l’état de  prévision des recettes et des dépenses, sur le bilan et les comptes présentés par les  administrateurs et sur le rapport annuel du Directeur.  2.  Les Contrôleurs financiers peuvent assister avec voix consultative aux délibéra- tions du Conseil d’administration, du Comité de direction et des conseils et comités  qui pourraient être constitués par le Conseil. Ils doivent y être convoqués dans les  mêmes conditions que les administrateurs. Ils ont le pouvoir de provoquer une  délibération du Conseil sur un objet déterminé.  3.  Ils ont les droits les plus étendus et les plus généraux d’investigation sur pièces et  sur place.  Ils ont, en outre, le pouvoir de demander la dissolution du Conseil d’administration  dans les conditions prévues à l’art. 7.   Art. 24 Contrôle technique  1.  Les Autorités suisses compétentes peuvent faire inspecteur et vérifier, à toute  époque, les services techniques relevant du Gouvernement français, après accord du  Ministre des travaux publics, des transports et du tourisme.  2.  Pour apprécier l’état de l’Aéroport et de ses installations, les inspecteurs désignés  ont les pouvoirs les plus étendus et les plus généraux d’investigation sur pièces et sur  place.   Chapitre VI  Régime Financier   Art. 25 Dispositions générales  Les contrats passés par l’Aéroport sont soumis aux lois et usages du commerce. Les  opérations en deniers et matières sont constatées dans les écritures selon la forme  commerciale; les opérations matérielles de recouvrement et de payement sont effec- tuées selon les formes en usage dans le commerce. Leurs résultats sont déterminés  par des inventaires, la balance et le bilan annuel.   Art. 26 Exercice  1.  L’exercice commence le 1er janvier et finit le 31 décembre.  2.  Par exception, le premier exercice comprendra le temps écoulé depuis le jour de  la constitution de l’Aéroport jusqu’au 31 décembre 1949.     Construction et exploitation de l’Aéroport   de Bâle-Mulhouse – conv. avec la France   19   0.748.131.934.92   Art. 27 Etat de prévision des recettes et des dépenses  1.  Le Conseil d’administration établit chaque année, avant le 1er octobre, le projet  d’état de prévision des recettes et des dépenses de l’exercice suivant.  2.  Les prévisions des recettes et des dépenses ordinaires et extraordinaires y font  l’objet de sections spéciales, divisées en chapitres, qui ne doivent comprendre que  des opérations de même nature.  3.  Les dépenses d’entretien et de réparation sont obligatoires.  4.  L’état de prévision des recettes et des dépenses est soumis à l’approbation des  deux Gouvernements.  5.  Si l’état de prévision des recettes et des dépenses n’est pas encore approuvé lors  de l’ouverture de l’exercice, le Directeur peut, dans la limite des prévisions votées  par le Conseil d’administration et sauf opposition d’un des Gouvernements, procéder  à l’engagement des dépenses de gestion proprement dites.  6.  En cours d’exercice, il peut être établi, dans la forme de l’état primitif de prévi- sion des recettes et des dépenses et aux mêmes conditions d’approbation, des états  de prévision des recettes et des dépenses supplémentaires destinés à rectifier les  prévisions initiales.   Art. 28 Section ordinaire  La section ordinaire comporte notamment:   a. en recettes:  – les taxes et redevances de toute nature dont la perception aura été régu-  lièrement autorisée,  – les revenus du domaine,  – le produit de l’exploitation de l’Aéroport et des équipements qu’il   administre directement ou qu’il afferme,  – les subventions versées pour l’entretien et le fonctionnement de l’aéro-  port et de ses accès,  – des prélèvements sur les fonds de réserve,  – des recettes occasionnelles.   b. en dépenses:  – les impôts et les taxes,  – le service des emprunts,  – les traitements, salaires et indemnités du personnel,  – des dépenses de fonctionnement,  – des dépenses d’entretien et de réparation.   Le déficit éventuel sera réparti entre les deux Gouvernements proportionnellement  au trafic, conformément à l’art. 5 de la Convention.     Aviation   20   0.748.131.934.92   Art. 29 Section extraordinaire  La section extraordinaire comporte notamment:   a. en recettes:  – les subventions de l’Etat français et de la Confédération suisse, des col-  lectivités publiques, chambres de commerce et autres établissements  publics, ainsi que les groupements économiques et des particuliers don- nées sous forme de capital ou d’annuités et affectées exclusivement aux  dépenses de premier établissement,   – les fonds d’emprunt,  – des prélèvements sur les fonds de réserve,  – des recettes occasionnelles.   b. en dépenses:  – les dépenses de premier établissement, d’amélioration, d’extension de   l’aéroport et de ses voies d’accès, y compris les dépenses correspondan- tes de personnel.   Art. 30 Rôle du Directeur en matière financière  Le Directeur procède à l’établissement des ordres de recettes, à l’engagement, à la  liquidation et à l’ordonnancement des dépenses.  Il peut, sous sa responsabilité, déléguer à cet effet sa signature à un ou à plusieurs  agents préalablement agréés par le Conseil d’administration.  Il tient comptabilité de l’engagement des dépenses et de l’émission des titres de  recettes et des ordres de paiement qu’il transmet à l’Agent comptable.   Art. 31 Agent comptable  1.  L’Agent comptable est nommé par arrêté du Ministre des finances et du Ministre  des travaux publics, des transports et du tourisme, sur avis du Conseil d’adminis- tration et après agrément du Conseil fédéral suisse.  2.  Il assure le fonctionnement des services de comptabilité de l’Aéroport et a sous  ordres le personnel nécessaire.  3.  Il est placé sous l’autorité du Directeur. Toutefois, il est personnellement et  pécuniairement responsable des actes de sa gestion.  4.  Sous sa responsabilité propre, il est chargé de la perception des recettes, du  paiement des mandats émis par le Directeur, de la caisse et du portefeuille. Il a seul  qualité pour opérer tout maniement de fonds ou de valeurs et il est responsable de  leur conservation.  5.  L’Agent comptable verse un cautionnement, dont le montant et la nature sont fixé  par les deux Gouvernements.     Construction et exploitation de l’Aéroport   de Bâle-Mulhouse – conv. avec la France   21   0.748.131.934.92   Art. 32 Balance générale  1.  Des comptes d’ordre débiteurs et créditeurs sont ouverts pour constater en clôture  d’exercice les opérations de régularisation des recettes et des dépenses afférentes à  chaque exercice.  2.  La balance générale fait ressortir séparément les soldes au début de l’exercice, de  chacun des comptes, les opérations d’exercice, y compris les opérations d’ordre et  les soldes en fin d’exercice.  3.  Les comptes soldés doivent être décrits distinctement dans la balance.   Art. 33 Comptes  1.  Il est établi annuellement et avant le 1er juin un compte général des recettes et  dépenses et le bilan de l’exercice précédent.  Le compte général des recettes et dépenses comprend deux sections:  un compte d’exploitation correspondant à la section ordinaire de l’état de prévision;  un compte d’établissement correspondant à la section extraordinaire de l’état de  prévision.  A l’appui de ce dernier compte est fournie une situation des emprunts contractés par  l’Aéroport.  2.  Le compte général et le bilan de l’Aéroport sont transmis, appuyés des résultats  de l’inventaire et d’un rapport sur les résultats de l’exercice expiré, directement aux  deux Gouvernements, qui statuent sur l’approbation des comptes, l’affectation des  bénéfices et fixent définitivement le bilan dans les trois mois qui suivent la réception  de ces documents.   Art. 34 Emploi des recettes d’exploitation  Le produit des taxes et recettes d’exploitation que l’Aéroport est autorisé à percevoir  est employé:   1. à couvrir les dépenses d’entretien et de fonctionnement ainsi que les frais  d’intérêt et d’amortissement des emprunts;   2. à constituer un fonds de réserve dans les conditions prévues à l’article sui- vant.   Art. 35 Fonds de réserve  1.  Les excédents de recettes disponibles sont versés à un fonds de réserve, dont le  maximum est fixé par les deux Gouvernements, le Conseil d’administration entendu.  2.  Le placement des réserves est fixé par le Conseil d’administration après accord  des Contrôleurs financiers.     Aviation   22   0.748.131.934.92   3.  Quand le fonds de réserve aura atteint le maximum prévu, il pourra être procédé,  d’accord avec les deux Gouvernements, soit à l’augmentation du fonds de réserve,  soit à des améliorations de l’aéroport, soit à un versement aux deux Gouvernements  d’après les dispositions de l’art. 5 de la Convention.   Art. 36 Liquidation  En cas de dissolution résultant d’un accord amiable, ou d’une dénonciation de la  Convention, les Gouvernements nomment un ou plusieurs administrateurs-liqui- dateurs, dont ils déterminent les pouvoirs, et un agent comptable-liquidateur, dont  les pouvoirs sont identiques à ceux de l’Agent comptable de l’Aéroport.  La nomination des liquidateurs met fin aux pouvoirs du Conseil d’administration, du  Directeur et de l’Agent comptable, auxquels ils se trouvent substitués.  Le pouvoir d’approuver les comptes de liquidation et de donner quitus aux liquida- teurs appartient aux Autorités compétentes françaises et suisses.  Après règlement du passif et des charges de l’Aéroport, le produit net de la liquida- tion, y compris le fonds de réserve, est réparti entre les deux Gouvernements au  prorata du trafic moyen de l’aéroport à destination de la France et de la Suisse durant  les cinq exercices antérieurs.   Art. 37 Régisseurs d’avances et de recettes  1.  Des régisseurs d’avances peuvent être désignés par le Directeur pour le paiement  des salaires du personnel temporaire.  2.  Des avances peuvent être faites aux personnes envoyées en mission pour le  compte de l’Aéroport.  Le maximum des avances, le mode de justification et l’emploi des avances, ainsi que  la nature et le montant du cautionnement exigé des régisseurs sont définis par le  Conseil d’administration après accord des Contrôleurs financiers.  Des régisseurs de recettes peuvent être désignes par le Directeur pour le recouvre- ment des recettes qui seront énumérées par décision du Conseil d’administration  après accord des Contrôleurs financiers. Ladite décision fixera également les moda- lités selon lesquelles ces recettes seront encaissées par les régisseurs et versées à la  caisse de l’Agent comptable, ainsi que, éventuellement, la nature et le montant du  cautionnement exigé des régisseurs.   Art. 38 Recouvrements et règlements  1.  Les opérations matérielles de recouvrement et de paiement peuvent être effec- tuées sous toutes les formes en usage dans le commerce et, notamment, par virement  en banque, par chèque, par traite, par mandat-carte ou chèque postal, par effet de  commerce et par escompte d’effet de commerce.  2.  Les chèques ou tous autres titres de règlement bancaire sont émis par l’Agent  comptable. Ils portent la double signature de celui-ci et du Directeur, sauf déroga- tions autorisées par le Conseil d’administration.     Construction et exploitation de l’Aéroport   de Bâle-Mulhouse – conv. avec la France   23   0.748.131.934.92   3.  En cas de règlement par compensation, il doit être fait état distinctement dans les  écritures du montant intégral de la recette et de la dépense.  4.  Les saisies-arrêts, ou oppositions, sur les sommes dues par l’Aéroport, les signifi- cations de cession de transfert desdites sommes et autres significations ayant pour  objet d’en arrêter le paiement doivent être faites entre les mains de l’Agent compta- ble.   Art. 39 Refus de paiement  1.  L’Agent comptable doit informer sans délai le Directeur et les Contrôleurs finan- ciers des motifs pour lesquels il refuse d’effectuer un paiement.  2.  Si le Directeur requiert par écrit et sous sa responsabilité personnelle qu’il soit  passé outre, l’Agent comptable doit se conformer à cette réquisition, qu’il annexe au  titre de paiement.  3.  Toutefois, aucune réquisition ne peut être faite en cas de refus de visa des Contrô- leurs financiers, ainsi qu’en cas d’opposition ou de contestation touchant la validité  de la quittance. Les réquisitions pour absence ou insuffisance de disponibilités au  regard des prévisions budgétaires ne peuvent être admises en ce qui concerne les  investissements en capital.  4.  Le Directeur rend compte au Conseil d’administration des réquisitions de paie- ment qu’il a délivrées. L’Agent comptable en informe les Contrôleurs financiers par  une lettre dont il remet copie au Directeur.   Art. 40 Début du fonctionnement de l’Etablissement public  L’Etablissement public dit Aéroport de Bâle-Mulhouse pourra valablement fonc- tionner à la date du début du premier exercice fixé dans le premier état de prévision  des recettes et des dépenses soumis à l’approbation des deux Gouvernements.     Aviation   24   0.748.131.934.92   (Annexe II)   Cahier des charges   Titre I  Exécution des travaux, plan de masse   Art. 1 Consistance des travaux  1.  Les travaux de premier établissement sont définis par l’état descriptif et estimatif  constituant l’annexe III de la Convention.  2.  Ils feront l’objet, dans le cadre du plan de masse approuvé, de tranches de réalisa- tion successives, dont les projet seront soumis à l’approbation des Autorités compé- tentes françaises et suisses.  3.  Les projets de travaux et installations devront être soumis à l’avis des services  participant à l’exploitation ou au contrôle de l’aéroport.   Art. 2 Emplacements, Dispositions, Extensions  Les emplacements à acquérir, les ouvrages et installations à réaliser pour l’exploi- tation de l’aéroport seront proposés aux deux Gouvernements par décision du Con- seil d’administration, conformément à l’art. 13 (2) des statuts.   Art. 3 Extension et amélioration  1.  Après acquisition par le Gouvernement français des nouveaux terrains nécessai- res à l’exploitation de l’aéroport et dans le délai qui lui sera fixé, l’Aéroport fera  faire à ses frais un bornage contradictoire et un plan des terrains faisant partie de  l’ensem-ble de la concession.  2.  Une expédition dûment certifiée conforme des procès-verbaux de bornage et du  plan sera dressée aux frais de l’Aéroport et déposée dans les archives du Gouverne- ment français. Les nouveaux terrains seront ainsi incorporés au domaine public.  3.  Toute extension donnera lieu à un bornage supplémentaire et sera incorporée au  domaine public.   Art. 4 Facilités pour les services non commerciaux  1.  L’Aéroport donnera toutes les facilités nécessaires au fonctionnement des ser- vices non compris dans l’exploitation commerciale:    Services radioélectriques, des télétypes et de la météorologie,   Services de la navigation aérienne et de la piste,   Services de contrôle des activités aériennes,   Services de contrôle sanitaire,   Services de douane et de police.     Construction et exploitation de l’Aéroport   de Bâle-Mulhouse – conv. avec la France   25   0.748.131.934.92   2.  Il devra, en particulier, mettre gratuitement à la disposition des administrations  chargés d’assurer ces services les locaux nécessaires, ainsi que les logements du  personnel dont la présence permanente sur l’aéroport est indispensable.  3.  Les plans des locaux et logements correspondants devront être agrées par ces  administrations.   Art. 5 Franchise douanière pour matériaux et matériels  1.  En raison des charges résultant de la construction, de l’exploitation et de l’entre- tien de l’aéroport, le Gouvernement français accordera le bénéfice de l’exonération  de tous droits et taxes d’importation pour les matériaux et matériels destinés à  l’exécution des clauses du cahier des charges et de l’état descriptif et estimatif, ainsi  que de l’exécution des modifications, arrêtées en vertu de l’art. 13 (2) des statuts,  relatives à la construction, à l’exploitation et à l’entretien de l’aéroport. Ces maté- riaux et matériels devront dans tous les cas être déclarés à la douane française.  2.  En cas de cession à des tiers, à titre onéreux ou gratuit, des objets admis en fran- chise en application des dispositions précédentes, les droits et taxes français en  vigueur à la date de la cession devront être acquittés immédiatement après accom- plissement des formalités prévues en matière de contrôle du commerce extérieur et  des changes.  3.  La réexportation éventuelle en vertu de l’art. 17 de la Convention s’effectuera en  franchise de tous droits et taxes.   Art. 6 Entretien des ouvrages et installations  1.  L’Aéroport devra entretenir en bon état les ouvrages et installations existants et  ceux qu’il aura établis, de façon à toujours convenir parfaitement à l’usage auquel ils  sont destinés.  2.  Les frais d’entretien de tous les ouvrages et de toutes les installations sont à la  charge de l’Aéroport.   Art. 7 Responsabilité envers les tiers  1.  L’Aéroport est responsable envers les tiers des dommages provenant du défaut de  solidité ou d’entretien des ouvrages ou installations, quels qu’ils soient.  2.  L’approbation des projets par les deux Gouvernements laisse entière la responsa- bilité de l’Aéroport et ne peut en aucun cas engager celle des deux Gouvernements.   Art. 8 Indemnités aux tiers  Toutes les indemnités qui pourraient être dues à des tiers par suite de l’exécution, de  l’entretien, du fonctionnement des ouvrages concédés sont à la charge de l’Aéroport,  sauf recours contre qui de droit, à l’exception de celles qui pourraient être réclamées  du fait de l’existence même de l’aéroport; ces dernières seront à la charge des deux  Gouvernements, conformément à l’art. 5 de la Convention.     Aviation   26   0.748.131.934.92   Art. 9 Insuffisance des ouvrages ou installations  Si, l’état descriptif et estimatif étant entièrement réalisé, les ouvrages ou installations  se révèlent insuffisants, les conditions d’établissement et de mise en service d’ou- vrages ou installations supplémentaires seront déterminées par un avenant au présent  cahier des charges, établi dans les conditions prévues à l’art. 19 de la Convention.   Titre II  Exploitation   Art. 10 Modalités d’exécution des formalités de douane et de police  1.  L’Aéroport prêtera son concours et facilitera la tâche des Administrations fran- çaises et suisses, qui devront coordonner les attributions et faire coïncider les heures  d’ouverture de leurs bureaux respectifs.  2.  Le passage des voyageurs et des marchandises d’un bureau à l’autre sera contrôlé  par les agents des Administrations françaises et suisses. Les opérations dans l’un et  l’autre bureaux devront, dans toute la mesure du possible, pouvoir se succéder sans  perte de temps.   Art. 11 Sous-traitants  L’Aéroport peut, dans les conditions prévues à l’art. 13 des statuts, confier à des  entreprises françaises ou suisses l’exploitation de tout ou partie des ouvrages ou  installations et la perception des taxes correspondantes, mais il demeure personnel- lement responsable, tant envers les Gouvernements français et suisse qu’envers les  tiers, de l’accomplissement de toutes les obligations qui lui sont imposées par la  Convention, les statuts et le présent cahier des charges.   Art. 12 Commerces annexes  Les commerces annexes installés par l’Aéroport ou ses sous-traitants sur l’aéroport  sont soumis au droit français.   Art. 13 Assurances  1.  L’Aéroport devra passer des contrats avec une ou plusieurs compagnies d’assu- rance françaises ou suisses. Les usagers de l’aéroport, notamment ceux de l’outil- lage, pourront profiter de ces contrats, dont le texte sera tenu à leur disposition, à  charge par eux de payer les primes prévues.  2.  Les frais d’assurance ne sont pas inclus dans les taxes d’usage.     Construction et exploitation de l’Aéroport   de Bâle-Mulhouse – conv. avec la France   27   0.748.131.934.92   Art. 14 Impôts et taxes fiscales  1.4  Les conditions d’application des impôts et taxes fiscales français à la charge de  l’aéroport, des compagnies de navigation aérienne et des entreprises chargées de  l’exécution de travaux immobiliers pour l’Aéroport, feront l’objet d’un accord entre  les deux gouvernements.  2.  Le personnel suisse domicilié en territoire français n’est assujetti à aucun impôt  ni redevance dont les autres habitants des mêmes localités sont exempts; en outre,  les agents suisses et les membres de leur famille ne sont soumis à aucune taxe de  police française.   Art. 14bis 5 Situation de la main-d’œuvre employée dans le secteur suisse   de l’aéroport   Les deux Gouvernements détermineront d’un commun accord les conditions dans  lesquelles certaines dérogations pourront être apportées à la législation ou à la  réglementation française en matière d’exercice des activités professionnelles sala- riées par les étrangers ainsi qu’en matière de sécurité sociale.   Art. 15 Etat statistique de l’exploitation  L’Aéroport sera tenu de remettre, chaque mois et chaque année, aux Gouvernements  français et suisse un compte-rendu statistique de l’exploitation établi conformément  à un modèle qui sera arrêté d’entente entre les Autorités compétentes françaises et  suisses.   Art. 16 Troubles d’exploitation  1.  L’Aéroport ne pourra élever aucune réclamation en raison du trouble ou des  interruptions de service qui résulteraient, soit de mesures temporaires d’ordre ou de  police prises par le Gouvernement français, soit de travaux d’intérêt général que ce  Gouvernement fait exécuter sur le domaine public.  2.  Ces mesures ne peuvent en aucun cas engager la responsabilité du Gouvernement  français envers les tiers. Toutefois, le Gouvernement français supportera les frais  d’entretien de l’aéroport proportionnellement aux interruptions totales de service  d’une certaine durée.   Art. 17 Registre de réclamations  1.  Il est tenu, dans les bureaux de la direction de l’Aéroport, un registre destiné à  recevoir, d’une part, les réclamations des personnes qui auraient des plaintes à  formuler, soit contre l’Aéroport, soit contre son personnel à quelque catégorie qu’il  appartienne et, d’autre part, les vœux formés par les usagers.       4 Nouvelle teneur, selon la modification, entrée en vigueur le 8 nov. 1960 (RO 1961 846)  5 Introduit par la modification entrée en vigueur le 8 nov. 1960 (RO 1961 846)     Aviation   28   0.748.131.934.92   2.  L’Aéroport est tenu de communiquer périodiquement aux Autorités compétentes  françaises et suisses les mentions portées sur ce registre.   Titre III  Taxes et redevances   Art. 18 Tarifs  Sous la condition expresse qu’il remplisse toutes les obligations mises à sa charge  par la Convention, les statuts et le présent cahier des charges, l’Aéroport est autorisé  à percevoir et fixer les tarifs des taxes. La nature et le montant de celles-ci seront  déterminés par décision du Conseil d’administration soumise à la ratification des  Autorités compétentes françaises et suisses dans les conditions prévues à l’art. 13  des statuts.   Art. 19 Location des immeubles  Des immeubles (terrains nus, installations) pourront être loués aux entreprises de  navigation aérienne et aux usagers de l’aéroport. Les baux devront contenir une  clause de réalisation ipso facto en cas de dissolution de l’Aéroport.   Art. 20 Obligations des locataires  Les locataires ne pourront édifier des constructions sur les terrains loués ou apporter  des modifications aux immeubles et installations qu’avec l’autorisation de l’Aéro- port donnée, si l’importance des travaux projetés l’impose, après délibération du  Conseil d’administration dans les conditions prévues à l’art. 13 (2) des statuts et  accord des services participant à l’exploitation et au contrôle de l’aéroport.   Art. 21 Contrôle des perceptions  1.  Les tarifs en vigueur sont portés à la connaissance du public au moyen d’affiches  apposées d’une manière très apparente à des emplacements spéciaux réservés à cet  effet.  2.  Un exemplaire de ces affiches est déposé au siège de l’Aéroport.  3.  L’Aéroport répond de la conservation de ces affiches et les remplace toutes les  fois qu’il y a lieu.  4.  L’état des perceptions est constaté par enregistrement, dont les modalités sont  fixées par le Directeur en accord avec les Contrôleurs financiers.     Construction et exploitation de l’Aéroport   de Bâle-Mulhouse – conv. avec la France   29   0.748.131.934.92   Avenant no 2 de l’annexe II   1.  Afin de permettre à l’aéroport de répondre au développement de son trafic et aux  exigences techniques liées aux caractéristiques des aéronefs nouveaux et aux procé- dures de circulation aérienne, il sera procédé à l’extension du terrain ainsi que des  ouvrages et installations existants.  2.  La répartition des charges résultant de cette extension sera effectuée conformé- ment aux dispositions de l’art. 2 de la Convention. Les travaux à réaliser seront  considérés comme des travaux de premier établissement.  3.  La détermination des emplacements à acquérir, ainsi que des ouvrages et installa- tions supplémentaires à construire, fera l’objet de modifications successives à l’état  descriptif et estimatif des travaux de premier établissement constituant l’annexe III à  la Convention, arrêtées d’entente entre les deux gouvernements.     Aviation   30   0.748.131.934.92   (Annexe III)6   Travaux de premier établissement  état descriptif et état estimatif   Etat descriptif  Le présent état descriptif définit les dispositions générales de l’Aéroport, ainsi que la  consistance des travaux de premier établissement qui doivent être réalisés confor- mément à l’art. 2 de la Convention.   I. Infrastructure  L’Aéroport répondra au minimum aux caractéristiques de la classe A des normes  françaises.  Il comprendra deux pistes.  La première formera avec le Nord géographique un angle de 335° et servira en  particulier pour les atterrissages par mauvaise visibilité.  La seconde formera avec le Nord géographique un angle de 260° et correspondra  sensiblement à la direction des vents les plus fréquents et les plus violents.  Ces pistes auront une largeur de 60 mètres et des longueurs respectives de 4000 mè- tres pour la première et de 2000 pour la seconde.  Les bandes gazonnées associées à ces pistes auront des largeurs respectives de 300  et 150 m.  Des voies de circulation de 25 mètres de largeur relieront ces pistes à la zone des  installations.  En plus des pistes servant à l’aviation commerciale et parallèlement à ces dernières,  il pourra être établi des bandes d’envol pour avions légers, à raison d’une bande pour  chaque orientation.  La bande d’envol correspondant à la piste A. M. V. pourra être remplacée par une  piste d’une longueur maximale de 1800 mètres construite parallèlement à celle-ci et  destinée à en accroître la capacité par ségrégation de l’Aviation Générale.   II. Installation  Les installations seront situées dans les angles Nord-Est et Nord-Ouest des pistes.  Elles comprendront au minimum une aérogare et une gare de fret ayant respective- ment 21 000 m2 et 10 500 m2 environ de surface couverte, avec leurs dépendances,  qui engloberont les bureaux des services généraux, des bureaux pour les services de  douane et de police de l’Aéroport.         6 Nouvelle teneur, selon Echange de notes du 25 févr. 1971 (RO 1971 720)     Construction et exploitation de l’Aéroport   de Bâle-Mulhouse – conv. avec la France   31   0.748.131.934.92   Les installations de l’Aéroport comprendront également des garages, ainsi que des  logements pour la partie du personnel qui devra résider sur place dans l’intérêt du  service.  Les hangars auront approximativement 10 000 m2 de surface couverte.  Les installations pour la sécurité de la navigation aérienne comprendront au mini- mum, outre les équipements classiques des tours de contrôles:   – un équipement radar de surveillance SRE  – une installation d’atterrissage aux instruments ILS répondant aux phases 2 et   3 a  – un radiogoniomètre  – un équipement VOR  – les radiobalises nécessaires à l’évolution des aéronefs dans la région de con-  trôle terminale.   III. Liaison routières  L’Aéroport sera relié au réseau routier suisse par une autoroute franchissant la  frontière entre Saint-Louis et Bourgfelden qui permettra aux ressortissants suisses  d’accéder sans formalités douanières à l’Aéroport.  Cette autoroute aura une plate-forme d’au moins 20 mètres et comportera des clôtu- res matérialisant la limite douanière, suivant les dispositions qui seront jugées néces- saires par les services douaniers français et suisses.  L’Aéroport sera relié au réseau routier français par une liaison autoroutière le reliant  à l’autoroute A35, ainsi que par une route se raccordant au CD 12 bis.  A l’intérieur de l’emprise de l’Aéroport des voies routières seront aménagées de telle  sorte que soient assurées les liaisons des divers secteurs suisses et français, aux  réseaux routiers respectifs des deux pays.  Seront considérées comme faisant partie des travaux incombant à l’Aéroport, la  route reliant l’Aéroport à la Suisse limitée à la frontière, ainsi que la route reliant  l’Aéroport au réseau routier français.   IV. Emprises  Le plan sommaire no 509 établi par l’Aéroport de Bâle-Mulhouse le 6 février 1969,  ci-annexé, définit l’emprise maximum qui pourra être donnée à l’Aéroport.  La surface maximum à exproprier porte au total sur 536 ha de terrains, dont environ  380 sur le territoire de la commune de Blotzheim, 127 sur celui de Hésingue, et 29  sur celui de Saint-Louis.     Aviation   32   0.748.131.934.92   Etat estimatif  Les modifications apportées à l’état estimatif de l’Annexe III de la Convention du  4 juillet 19497 sont les suivates:   Opérations Avenant au  15.5.1965  Indice au  1.8.1960  Fr. S.   Avenant 1970    Indice au  1.3.1970  Fr. S.        1 – Acquisition des terrains pour mémoire pour mémoire  2 – Travaux de génie civil 36 321 000 29 535 0001)  3 – Installations électriques   8 035 000   5 315 0001)  4 – Installations radioélectriques   4 515 000   1 905 0001)  5 – Bâtiments pour l’Administration         de l’Aéroport     22 150 000     –   6 – Bâtiments pour les compagnies        aériennnes     14 697 000     –   7 – Déplacement d’obstacles         à la navigation aérienne       1 474 000     –         87 192 0002) 36 755 0003)       Remarques:  1) – Prolongement de la piste principale Nord–Sud à 4000 m × 60 m, y compris balisage   haute intensité et ligne d’approche.  – Construction de la première étape de 1000 m × 45 m de la piste d’aviation générale y   compris balisage.  – Elargissement des aires de stationnement de 45 000 m2.  – Aire de trafic du centre d’aviation ouest et route de raccordement à cette zone ouest.  – Modification des installations de sécurité aérienne.   2)  Soit en francs français, au taux de 1,135, un sous-total de FFr. 98 962 920.–. Ce sous-total  des dépenses estimés peut être sujet à une augmentation provenant de la hausse des frais de  construction depuis le 1er août 1960.  3)  Soit en francs français, au taux de 1,27, un sous-total de FFr. 46 678 850.–. Ce sous-total des  dépenses estimées peut être sujet à une augmentation provenant de la hausse des frais de  construction depuis le 1er mars 1970.       7 Voir ci-dessus.