SR 0.103.29   1   Übersetzung   Übereinkommen   zur Gründung des Internationalen Instituts für Demokratie  und Wahlhilfe (International IDEA)   Abgeschlossen am 27. Februar 1995  Von der Bundesversammlung genehmigt am 18. März 20051  Schweizerische Beitrittsurkunde hinterlegt am 27. März 2006  Für die Schweiz in Kraft getreten am 26. April 2006    (Stand am 12. November 2019)     Die Unterzeichnerparteien,  in Anbetracht der Tatsache, dass sich der Gedanke der Demokratie, des Pluralismus  und freier und gerechter Wahlen weltweit durchsetzt;   in Anbetracht der Tatsache, dass die Demokratie für die Förderung und Wahrung der  Menschenrechte unerlässlich ist und dass die Teilnahme am politischen Leben  einschliesslich der Regierung Teil der in völkerrechtlichen Verträgen und Erklärun- gen niedergelegten und verbrieften Menschenrechte ist;   ferner in Anbetracht der Tatsache, dass der Gedanke der nachhaltigen Demokratie,  der verantwortungsvollen Regierungsführung, der Verantwortlichkeit und der Trans- parenz bei der nationalen und internationalen Entwicklungspolitik zentrale Bedeu- tung erlangt hat;   in der Erkenntnis, dass die Stärkung demokratischer Einrichtungen auf nationaler,  regionaler und weltweiter Ebene der präventiven Diplomatie förderlich ist, wodurch  die Schaffung einer besseren Weltordnung unterstützt wird;   in dem Verständnis, dass demokratische Verfahren und Wahlverfahren Kontinuität  und langfristige Perspektiven erfordern;   in dem Wunsch, allgemein anerkannte Normen, Werte und Vorgehensweisen fortzu- entwickeln und umzusetzen;   in dem Bewusstsein, dass der Pluralismus Handelnde sowie nationale und interna- tionale Organisationen voraussetzt, die klar abgegrenzte Aufgaben und Aufträge  haben, welche von anderen nicht übernommen werden können;   in der Erkenntnis, dass ein Treffpunkt für alle Beteiligten die Professionalität und  einen systematischen Kapazitätsaufbau erhalten und fördern würde;   in der Erwägung, dass ein ergänzendes internationales Institut in diesem Bereich  notwendig ist,   sind wie folgt übereingekommen:        AS 2006 1363; BBl 2004 3689  1 AS 2006 1361   0.103.29    Menschenrechte und Grundfreiheiten   2   0.103.29   Art. I Gründung, Sitz und Rechtsstellung  1.  Die Vertragsparteien dieses Übereinkommens gründen hiermit das Internationale  Institut für Demokratie und Wahlhilfe2, im Folgenden als «Institut» oder «Internati- onal IDEA» bezeichnet, als internationale Organisation.   2.  Das Institut hat seinen Sitz in Stockholm, sofern der Rat nicht beschliesst, es an  einen anderen Ort zu verlegen. Das Institut kann Büros an anderen Orten einrichten,  wenn dies zur Unterstützung seines Programms notwendig ist.   3.  International IDEA besitzt volle Rechtspersönlichkeit und hat die für die Wahr- nehmung seiner Aufgaben und Erreichung seiner Ziele notwendigen Fähigkeiten;  unter anderem hat es die Fähigkeit;   a) unbewegliches und bewegliches Vermögen zu erwerben und zu veräussern;   b) Verträge und sonstige Vereinbarungen zu schliessen;   c) Personal zu beschäftigen und abgeordnetes Leihpersonal zu übernehmen;   d) vor Gericht zu stehen und sich zu verteidigen;   e) das Geld und das Vermögen des Instituts anzulegen; und   f) sonstige rechtmässige Massnahmen zu ergreifen, die notwendig sind, um die  Ziele des Instituts zu erreichen.   Art. II Ziele und Tätigkeiten  1.  Ziele des Instituts sind:   a) die weltweite Förderung und Weiterentwicklung einer nachhaltigen Demo- kratie;   b) die weltweite Verbesserung und Konsolidierung demokratischer Wahlver- fahren;   c) die Förderung des Verständnisses der Normen, Regeln und Leitlinien, die  auf den Mehrparteienpluralismus und auf demokratische Verfahren Anwen- dung finden, sowie die Unterstützung der Umsetzung und Verbreitung dieser  Normen, Regeln und Leitlinien;   d) die Stärkung und Unterstützung nationaler Fähigkeiten zur Entwicklung des  gesamten Spektrums demokratischer Instrumente;   e) die Bereitstellung eines Treffpunkts für den Austausch zwischen allen, die  an Wahlverfahren im Zusammenhang mit dem Aufbau demokratischer Ein- richtungen beteiligt sind;   f) die Vertiefung der Kenntnisse und die Verbesserung der Weiterbildung auf  dem Gebiet der demokratischen Wahlverfahren;   g) die Förderung der Transparenz, Verantwortlichkeit, Professionalität und Ef- fizienz beim Wahlverfahren im Rahmen der demokratischen Entwicklung.   2.  Um die genannten Ziele zu erreichen, kann das Institut:       2 Im Englischen International Institute for Democracy and Electoral Assistance     Gründung des International IDEA. Übereink.   3   0.103.29   a) weltweit Netzwerke auf dem Gebiet der Wahlverfahren entwickeln;   b) Informationsdienste schaffen und unterhalten;   c) in Bezug auf die Rolle der Regierung und der Opposition, der politischen  Parteien, der Wahlkommissionen, einer unabhängigen Justiz und der Medien  sowie in Bezug auf andere Gesichtspunkte des Wahlverfahrens in einem plu- ralistischen demokratischen Rahmen beratend und unterstützend tätig wer- den;   d) innerhalb seines Zuständigkeitsbereichs zur Forschung sowie zur Verbrei- tung und Anwendung von Forschungsergebnissen ermutigen;   e) Seminare, Arbeitstreffen und Schulungen zum Thema freie und gerechte  Wahlen im Rahmen pluralistischer demokratischer Systeme organisieren  und unterstützen;   f) bei Bedarf andere Tätigkeiten in Bezug auf Wahlen und Demokratie ausü- ben.   3.  Die Mitglieder und die assoziierten Mitglieder übernehmen die in diesem Artikel  genannten Ziele und Tätigkeiten des Instituts und verpflichten sich, diese zu fördern  und das Institut bei der Durchführung seines Arbeitsprogramms zu unterstützen.   Art. III Beziehungen zum Zweck der Zusammenarbeit  Das Institut kann zum Zweck der Zusammenarbeit Beziehungen zu anderen Einrich- tungen aufnehmen.   Art. IV Mitgliedschaft  1.  Mitglieder des Instituts sind:   a) die Regierungen der Vertragsstaaten dieses Übereinkommens;   b) die zwischenstaatlichen Organisationen, die Vertragsparteien dieses Über- einkommens sind.   2.  Assoziierte Mitglieder des Instituts sind internationale nichtstaatliche Organisa- tionen. Die Mitglieder dieser Organisationen müssen ordnungsgemäss gegründete  Organisationen sein oder sich aus Organisationen und Einzelpersonen zusammen- setzen, wobei sich die Aufnahme von Mitgliedern nach festgelegten Regeln zu  vollziehen hat. Der Organisation müssen Mitglieder aus mindestens sieben Staaten  angehören. Die Organisation soll in funktioneller und fachlicher Hinsicht eine Rolle  spielen, die für das Betätigungsfeld des Instituts wichtig ist.   3.  Eine internationale nichtstaatliche Organisation kann dem Generalsekretär jeder- zeit ihr Ersuchen um Aufnahme als assoziiertes Mitglied des Instituts notifizieren.   4.  Die Anzahl der assoziierten Mitglieder des Instituts darf diejenige der Mitglieder  nicht übersteigen.     Menschenrechte und Grundfreiheiten   4   0.103.29   Art. V Finanzen  1.  Seine finanziellen Mittel bezieht das Institut zum Beispiel aus freiwilligen Bei- trägen und Spenden von Regierungen und sonstigen Quellen; ferner erhält es Ein- künfte aus Veröffentlichungen und sonstigen Dienstleistungen sowie Zinserträge aus  Treuhandvermögen, Stiftungen und Bankkonten.   2.  Die Vertragsparteien dieses Übereinkommens müssen dem Institut über die  freiwilligen Beiträge hinaus keine finanzielle Unterstützung gewähren. Sie haften  auch weder einzel- noch gesamtschuldnerisch für Schulden, Verbindlichkeiten oder  Verpflichtungen des Instituts.   3.  Das Institut trifft Vorkehrungen, die den Ansprüchen der Regierung des Staates,  in dem sich sein Sitz befindet, entsprechen, um sicherzustellen, dass es seine Ver- pflichtungen erfüllen kann.   Art. VI Organe  Das Institut besteht aus einem Rat, einem Nominierungsausschuss, einem Direktori- um, einem Generalsekretär und einem Sekretariat.   Art. VII Der Rat  1.  Der Rat setzt sich aus je einem Vertreter jedes Mitglieds und jedes assoziierten  Mitglieds des Instituts zusammen.   2.  Der Rat tritt einmal im Jahr zu einer ordentlichen Tagung zusammen. Ausseror- dentliche Tagungen des Rates werden einberufen:   a) auf Einladung des Direktoriums;   b) auf Betreiben von einem Drittel der Mitglieder des Rates.   3.  Beobachter können zu Sitzungen des Rates eingeladen werden, verfügen aber  über kein Stimmrecht. Assoziierte Mitglieder werden an die Ratssitzungen eingela- den. Sie haben das Recht, an den Sitzungen teilzunehmen und das Wort zu ergreifen,  aber sie haben kein Stimmrecht und kein Recht, anderweitig an den Ratsentscheiden  teilzunehmen.   4.  Der Rat gibt sich eine Geschäftsordnung und wählt für jede Sitzung einen Vor- sitzenden.   5.  Der Rat:   a) gibt allgemeine Weisungen in Bezug auf die Arbeit des Instituts;   b) überprüft die Tätigkeiten des Instituts;   c) genehmigt auf Empfehlung des Direktoriums mit Zweidrittelmehrheit neue  Mitglieder und neue assoziierte Mitglieder des Instituts;   d) prüft und beschliesst auf Empfehlung des Direktoriums mit Zweidrittel- mehrheit die Suspendierung von Mitgliedern und assoziierten Mitgliedern;   e) ernennt die Mitglieder und den Vorsitzenden des Direktoriums;   f) ernennt den Nominierungsausschuss;     Gründung des International IDEA. Übereink.   5   0.103.29   g) ernennt die Rechnungsprüfer;   h) genehmigt die geprüften Finanzberichte.   6.  Die Beschlüsse des Rates werden durch Konsens gefasst. Sind alle Anstrengun- gen unternommen worden, ohne zu einem Konsens zu gelangen, so kann der Vorsit- zende beschliessen, eine formelle Abstimmung einzuleiten. Eine formelle Abstim- mung findet auch dann statt, wenn dies von einem abstimmenden Mitglied verlangt  wird. Sofern in diesem Übereinkommen nichts anderes festgelegt ist, erfolgt eine  formelle Abstimmung des Rates mit einfacher Mehrheit der abgegebenen Stimmen.  Jedes Mitglied des Rates verfügt über eine Stimme; bei Stimmengleichheit kann der  Vorsitzende der Sitzung die ausschlaggebende Stimme abgeben.   Art. VIII Der Nominierungsausschuss  1.  Der Rat wählt je einen Vertreter aus den Reihen der Mitglieder und der assoziier- ten Mitglieder sowie ein Mitglied des Direktoriums zu Mitgliedern des Nominie- rungsausschusses.   2.  Der Nominierungsausschuss:   a) nominiert angesehene Persönlichkeiten als Mitglieder oder als Vorsitzenden  des Direktoriums zur Ernennung durch den Rat;   b) nominiert externe Rechnungsprüfer zur Ernennung durch den Rat.   Art. IX Das Direktorium  1.  Das Institut arbeitet unter der Leitung eines Direktoriums, das aus neun (9) bis  fünfzehn (15) Mitgliedern besteht. Ein Mitglied des Direktoriums wird von dem  Staat ernannt, in dem sich der Sitz des Instituts befindet (ständiger Vertreter). Der  Vorsitzende des Direktoriums wird vom Rat gewählt. Die Mitglieder des Direkto- riums werden aufgrund von Leistungen auf dem Gebiet der Rechtswissenschaft, der  Wahlsysteme, der Politik, der einschlägigen Forschung, der Politikwissenschaft, der  Wirtschaft oder in sonstigen für die Arbeit des Instituts wichtigen Bereichen ausge- wählt. Sie werden in ihrer persönlichen Eigenschaft und nicht als Vertreter von  Regierungen oder Organisationen tätig.   2.  Die Mitglieder und der Vorsitzende des Direktoriums werden für die Dauer von  drei (3) Jahren ernannt; eine Wiederernennung ist möglich. Die Amtszeiten der  ersten Mitglieder des Direktoriums sind unterschiedlich lang, damit ihre Ablösung  nach und nach erfolgt.   3.  Das Direktorium tritt so oft zusammen, wie es nach seiner Auffassung für die  Wahrnehmung seiner Aufgaben notwendig ist. Bei seiner ersten Sitzung im Jahr  ernennt das Direktorium einen stellvertretenden Vorsitzenden.   4.  Ferner nimmt das Direktorium folgende Aufgaben wahr:   a) Es erlässt im Einklang mit diesem Übereinkommen Bestimmungen für die  Leitung des Instituts;   b) es entwickelt auf der Grundlage der vom Rat gegebenen allgemeinen Wei- sungen die Leitlinien des Instituts;     Menschenrechte und Grundfreiheiten   6   0.103.29   c) es ernennt den Generalsekretär des Instituts;   d) es genehmigt die jährlichen Arbeitsprogramme und den Haushalt des Insti- tuts;   e) es empfiehlt neue Mitglieder des Instituts zur Genehmigung durch den Rat;   f) es empfiehlt die Suspendierung von Mitgliedern und assoziierten Mitglie- dern, von denen angenommen wird, dass sie Artikel II Absatz 3 nicht ein- halten;   g) es gibt zu dem geprüften Finanzbericht eine Stellungnahme ab;   h) es nimmt alle sonstigen Aufgaben wahr, die zur Ausübung der ihm übertra- genen Befugnisse erforderlich sind.   Art. X Der Generalsekretär und das Sekretariat  1.  An der Spitze des Instituts steht ein Generalsekretär, der vom Direktorium für die  Dauer von fünf (5) Jahren ernannt wird; eine Wiederernennung ist möglich.   2.  Der Generalsekretär ernennt das Fach- und Dienstleistungspersonal, das zur  Erreichung der Ziele des Instituts im Einklang mit den vom Direktorium genehmig- ten Personalrichtlinien gegebenenfalls erforderlich ist.   3.  Der Generalsekretär ist dem Direktorium gegenüber verantwortlich.   Art. XI Rechte, Vorrechte und Immunitäten  Das Institut und sein Personal geniessen in dem Staat, in dem sich der Sitz des  Instituts befindet, die Rechte, Vorrechte und Immunitäten, die in einem Sitzabkom- men festzulegen sind. Andere Staaten können zur Unterstützung der Tätigkeiten des  Instituts in diesen Staaten vergleichbare Rechte, Vorrechte und Immunitäten gewäh- ren.   Art. XII Externer Rechnungsprüfer  Ein unabhängiges internationales Wirtschaftsprüfungsunternehmen, das vom Rat auf  Empfehlung des Nominierungsausschusses ausgesucht worden ist, führt jährlich eine  vollständige Rechnungsprüfung in Bezug auf die Tätigkeit des Instituts durch. Die  Ergebnisse dieser Prüfungen werden dem Direktorium und dem Rat zur Verfügung  gestellt.   Art. XIII Depositar  1.  Depositar dieses Übereinkommens ist der Generalsekretär des Instituts.   2.  Der Depositar übermittelt allen Mitgliedern und assoziierten Mitgliedern sämtli- che Notifikationen, die sich auf das Übereinkommen beziehen.     Gründung des International IDEA. Übereink.   7   0.103.29   Art. XIV Auflösung  1.  Das Institut kann aufgelöst werden, wenn eine Vierfünftelmehrheit aller Mitglie- der und assoziierten Mitglieder beschliesst, dass das Institut nicht mehr benötigt  wird oder dass es seine Tätigkeit nicht mehr wirksam ausüben kann.   2.  Bei einer Auflösung werden alle Vermögenswerte des Instituts, die nach Erfül- lung seiner rechtlichen Verbindlichkeiten verbleiben, auf Beschluss des Rates in  Absprache mit dem Direktorium an Einrichtungen verteilt, die ähnliche Ziele wie  das Institut verfolgen.   Art. XV Änderungen  1.  Dieses Übereinkommen kann durch Zweidrittelmehrheit aller Vertragsparteien  geändert werden. Ein Änderungsvorschlag ist mindestens acht Wochen im Voraus  weiterzuleiten.   2.  Die Änderung tritt 30 Tage nach dem Tag in Kraft, an dem zwei Drittel der  Vertragsparteien dem Depositar notifiziert haben, dass sie die aufgrund innerstaatli- cher Rechtsvorschriften im Hinblick auf die Änderung notwendigen Voraussetzun- gen erfüllt haben. Ab diesem Zeitpunkt ist sie für alle Mitglieder und assoziierten  Mitglieder verbindlich.   Art. XVI Rücktritt  1.  Jede Vertragspartei dieses Übereinkommens kann von ihm zurücktreten. Der  Rücktritt wird drei Monate nach dem Tag wirksam, an dem er dem Depositar notifi- ziert wurde.   2.  Jedes assoziierte Mitglied kann aus dem Institut austreten. Der Austritt wird an  dem Tag wirksam, an dem er dem Depositar notifiziert wurde.   Art. XVII Inkrafttreten  1.  Dieses Übereinkommen liegt für die an der Gründungskonferenz am 27. Februar  1995 in Stockholm teilnehmenden Staaten bis zum Zeitpunkt der zweiten Sitzung  des Rates zur Unterzeichnung auf.   2.  Dieses Übereinkommen tritt an dem Tag in Kraft, an dem es mindestens drei  Staaten unterzeichnet haben, die einander notifiziert haben, dass die aufgrund ihrer  innerstaatlichen Rechtsvorschriften notwendigen Voraussetzungen erfüllt sind.   3.  Für Staaten, die am Tag des Inkrafttretens des Übereinkommens keine entspre- chende Notifikation übermitteln können, tritt das Übereinkommen 30 Tage nach  dem Zeitpunkt in Kraft, zu dem beim Depositar eine Notifikation eingegangen ist,  derzufolge die aufgrund innerstaatlicher Rechtsvorschriften notwendigen Vorausset- zungen erfüllt sind.   Art. XVIII Beitritt  Jeder Staat oder jede zwischenstaatliche Organisation kann dem Generalsekretär  jederzeit einen Antrag auf Beitritt zu diesem Übereinkommen notifizieren. Wird der     Menschenrechte und Grundfreiheiten   8   0.103.29   Antrag vom Rat genehmigt, so tritt das Übereinkommen für diesen Staat oder für  diese zwischenstaatliche Organisation 30 Tage nach dem Tag der Hinterlegung der  entsprechenden Beitrittsurkunde in Kraft.   Zu Urkund dessen haben die hierzu gehörig befugten Unterzeichneten dieses Über- einkommen in einer Urschrift in englischer Sprache unterschrieben; diese wird beim  Generalsekretär hinterlegt, der Abschriften an alle Mitglieder des Instituts übermit- telt.   Geschehen zu Stockholm am 27. Februar 1995 in englischer Sprache.   (Es folgen die Unterschriften)   Geltungsbereich am 12. November 20193   Vertragsstaaten       Australien Luxemburg  Barbados Mauritius  Belgien Mexiko  Benin Mongolei  Botsuana Namibia  Brasilien Niederlande  Chile Norwegen  Costa Rica Panama  Dänemark Peru  Deutschland Philippinen  Dominikanische Republik Portugal  Finnland Schweden  Ghana Schweiz  Indien Spanien  Indonesien Südafrika  Kanada Uruguay  Kap Verde              3 AS 2014 91, 2017 2477 und 2019 3781. Eine aktualisierte Fassung des Geltungsbereiches  findet sich auf der Internetseite des EDA (www.eda.admin.ch/vertraege).