Gesetz über die Wege des Freizeitverkehrs (GWFV)   704.1  Gesetz über die Wege des Freizeitverkehrs (GWFV)  vom 14.09.2011 (Stand 01.01.2012)  Der Grosse Rat des Kantons Wallis  eingesehen das Bundesgesetz über Fuss- und Wanderwege vom 4. Okto- ber 1985 (FWG);  eingesehen Artikel 31 der Kantonsverfassung; auf Antrag des Staatsrates,  verordnet:  1 Allgemeine Bestimmungen  Art.  1 Zweck  1 Das vorliegende Gesetz  regelt  das Verfahren für die Genehmigung und  die Änderung von Plänen der Wege des Freizeitverkehrs sowie das Verfah- ren für die Errichtung der dazugehörigen Bauwerke. Es soll die Anlage, die  Kennzeichnung, den Unterhalt und den Erhalt dieser Wege und Bauwerke  gewährleisten und die Grundsätze für Beitragsleistungen festlegen. 2 Die genehmigten Pläne der Wege des Freizeitverkehrs begründen ein öf- fentliches Durchgangsrecht. Sollten Enteignungen erforderlich sein, sind die  Bestimmungen des Strassengesetzes anwendbar.  Art.  2 Definition und Geltungsbereich  1 Als Weg des Freizeitverkehrs gilt jeder Weg, der einer nicht motorisierten  Art der Fortbewegung dient, deren primärer Zweck in der Freizeitgestaltung  oder  Erholung  liegt.  Der  Freizeitverkehr  unterscheidet  sich  vom Berufs-,  Schul- und Pendlerverkehr,  der sich hauptsächlich auf städtische Gebiete  und Agglomerationen konzentriert.  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses 1    704.1  2 Das vorliegende Gesetz  ist  auf  die genehmigten Wege des Freizeitver- kehrs anwendbar. 3 Bei den Wegen des Freizeitverkehrs wird namentlich unterschieden zwi- schen:  a) Fuss-  und  Wanderwegen,  welche  zu  den  Wegnetzen  gehören,  die  durch das Bundesgesetz  über  die Fuss-  und Wanderwege geregelt  werden. Auf kantonaler Ebene werden die Wanderwegnetze unterteilt  in:  1. ein Hauptwanderwegnetz, das namentlich die internationalen  und interkantonalen sowie die nationalen und kantonalen Wan- derrouten, die Wandertouren in den Bergmassiven, die sehens- werten Landschaften, die historischen und kulturellen Stätten,  die Pässe, die Suonen und Uferzonen von Bedeutung, die tou- ristischen Anlagen und Haltestellen des öffentlichen Verkehrs  erschliesst,  2. kantonale Fuss- und Wanderwege,  3. ein Nebenwanderwegnetz für die Verbindungen von regionaler  oder lokaler Bedeutung;  b) Fahrradrouten, zu denen namentlich Radwege und Radstreifen gehö- ren;  c) Mountainbike-Pisten,  zu denen auch die Mountainbike-Abfahrtsstre- cken gehören;  d) Routen für Winter- und Schneeschuhwanderungen sowie Langlaufloi- pen.  Art.  3 Zuständigkeit  1 Die mit  der  Raumplanung beauftragte  Dienststelle erarbeitet  in Zusam- menarbeit  mit  den anderen beteiligten Dienststellen und den Gemeinden  das generelle Konzept  für die Wege des Freizeitverkehrs und erstellt  die  Planung.  Die  Aufgaben  und  Zuständigkeiten  der  anderen  kantonalen  Dienststellen werden im Vollzugsreglement näher bestimmt. 2 Die Planerstellung, die Anlage, die Kennzeichnung, der Unterhalt und der  Erhalt der Wege und der dazugehörigen Bauwerke fällt unter die Zuständig- keit  der  Gemeinden,  mit  Ausnahme  der  kantonalen  Fahrradroute  Ober- wald - St-Gingolph.  Dasselbe gilt  auch für die polizeilichen Massnahmen,  unter Vorbehalt besonderer Kompetenzen anderer Behörden.  2    704.1  3 Der Kanton ist für die Anlage der kantonalen Fahrradroute Oberwald - St- Gingolph und deren Anbindung an die wichtigsten Bahnhöfe zuständig. Der  Kanton ist für die Anlage, die Kennzeichnung, den Unterhalt und den Erhalt  dieser Fahrradroute verantwortlich. Insbesondere wo kommunale Verkehrs- wege betroffen sind, agiert der Kanton in Zusammenarbeit mit den Gemein- den. Vorbehalten ist die Übertragung des Unterhalts gemäss der Gesetzge- bung über den Wasserbau. 4 Die Gemeinden arbeiten zur Erfüllung ihrer Aufgaben gemäss den Bestim- mungen der diesbezüglichen Gesetzgebung zusammen.  Art.  4 Koordination und Zusammenarbeit  1 Bei der Erstellung der Wegpläne sind die Konzepte und allfälligen Sach- pläne des Kantons, des Bundes, der Nachbarkantone und der Nachbarlän- der zu berücksichtigen. 2 Bei  der  Ausführung  ihrer  spezifischen Aufgaben  hören  die  zuständigen  Behörden jede andere betroffene Behörde an. Sie wägen die verschiede- nen vorhandenen Interessen ab, namentlich jene des privaten Grundbesit- zes, des Tourismus, der Landwirtschaft,  der Forstwirtschaft,  der Wildtiere,   der Natur und Landschaft. 3 Der Kanton, durch seine Fachstellen, die Gemeinden und die privaten Fa- chorganisationen arbeiten  bei  allen für  die  Anwendung des vorliegenden  Gesetzes bedeutenden Tätigkeiten zusammen.  2 Plangenehmigung - Aufgaben und Pflichten - Finanzierung  2.1 Plangenehmigung  Art.  5 Auflageverfahren  1 Die Pläne werden von der Standortgemeinde während 30 Tagen auf dem  Gemeindebüro öffentlich aufgelegt. Die Auflage ist durch Ausschreibung im  Amtsblatt bekannt zu geben. 2 Im Vollzugsreglement werden Form und Inhalt der Pläne und der entspre- chenden Begleitdokumente für die öffentliche Auflage festgelegt.  3    704.1  3 Wenn die  Errichtung  eines  Bauwerks  oder  eine  Bewilligung nach einer  Spezialgesetzgebung erforderlich sein sollte,  sind die dazugehörigen Un- terlagen gleichzeitig mit den Unterlagen des betreffenden Weges aufzule- gen. Die Spezialgesetze sind anwendbar, unter Vorbehalt der Wahrung des  Koordinationsgrundsatzes. 4 Auf die öffentliche Auflage kann verzichtet werden, wenn es sich um ein  Projekt von geringer Bedeutung oder um geringfügige Änderungen handelt  und wenn die betroffenen Eigentümer schriftlich ihr Einverständnis gegeben  haben oder wenn ihnen Gelegenheit zur Kenntnisnahme und zur Einspra- che gegeben wurde.  Art.  6 Wirkung der Planauflage  1 Vom Zeitpunkt der Planauflage an darf auf den betroffenen Grundstücken  nichts vorgekehrt werden, was die Ausführung des Plans behindert.  Art.  7 Einsprachen  1 Einsprachen sind innert  30 Tagen seit der Veröffentlichung im Amtsblatt  der Standortgemeinde schriftlich und begründet einzureichen. 2 Nach Ablauf der Einsprachefrist überweist die Gemeinde die aufgelegten  Pläne mit den allfälligen Einsprachen und ihrer Vormeinung an die für die  Verfahrenskoordination zuständige kantonale Dienststelle.  Art.  8 Behandlung der Einsprachen - Genehmigung der Pläne -  Rechtswirkung  1 Die interessierten Dienststellen des Kantons und die privaten Fachorgani- sationen sind im Genehmigungsverfahren und beim Ersatz von Verkehrs- wegen anzuhören. 2 Der  Staatsrat  entscheidet  erstinstanzlich  über  die  während der  öffentli- chen Planauflage erhobenen Einsprachen, sofern sie nicht privatrechtlicher  Natur sind. Er genehmigt die Pläne oder lehnt sie ab. 3 Bei Erstellung von Bauwerken im Zusammenhang mit dem Wegnetz oder  bei einem Bewilligungsgesuch nach einer Spezialgesetzgebung erlässt der  Staatsrat einen alleinigen Gesamtentscheid. Die Bewilligungen nach einer  Spezialgesetzgebung werden in den Gesamtentscheid integriert. 4 Das Inkrafttreten der genehmigten Pläne wird im Amtsblatt veröffentlicht. 5 Diese Vorschriften gelten sinngemäss für die Abänderung und Anpassung  der Pläne.  4    704.1  2.2 Aufgaben und Pflichten  Art.  9 Leistung der öffentlichen Körperschaften  1 Die Gemeinden, Burgergemeinden und der Staat erlauben den unentgelt- lichen Durchgang auf ihrem unkultivierten Boden, dessen Nutzung für die  Anlage oder den Ersatz von Verkehrswegen des Freizeitverkehrs nötig ist,   vorausgesetzt, dass der Durchgang mit diesem Boden vereinbar ist.  Art.  10 Freie Begehbarkeit und polizeiliche Massnahmen  1 Die Gemeinde garantiert  im Rahmen der  geltenden Rechtsordnung die  freie und möglichst gefahrlose Begehbarkeit der Wege des Freizeitverkehrs  und sichert den öffentlichen Zugang zu diesen rechtlich ab. 2 Sie verfügt die Einstellung von Arbeiten, die diesem Gesetz zuwiderlaufen,  und verlangt die Wiederherstellung des ursprünglichen Zustands.  Art.  11 Überlagerung und Kreuzung unterschiedlicher Verkehrswege  1 Die Verkehrswege sind so anzulegen, dass sich Verkehrswege von unter- schiedlicher Art möglichst nicht überlagern. In jedem Fall sind bei Kreuzun- gen  oder  Überlagerungen  unterschiedlicher  Verkehrswege  besondere  Massnahmen wie Zugangsverbot oder Vortrittsregelung zu treffen.  Art.  12 Vortrittsregelung auf Fuss- und Wanderwegen  1 Auf  Fuss-  und  Wanderwegen  haben  Fussgänger  gegenüber  anderen  Wegbenutzern, die gegebenenfalls zum Anhalten verpflichtet sind, den Vor- tritt. Unter aussergewöhnlichen Umständen sind Ausnahmen zu dieser Re- gelung möglich.  Art.  13 Ersatz  1 Müssen  die  in  den Plänen  enthaltenen  Wegnetze  des  Freizeitverkehrs  oder Teile davon definitiv oder provisorisch aufgehoben werden, hat derjeni- ge,  der  dies  veranlasst,  unter  Berücksichtigung  der  lokalen  Verhältnisse  und ganz besonders in den vom Bundesgesetz über Fuss- und Wanderwe- ge vorgesehenen Fällen für angemessenen Ersatz durch bestehende oder  neu zu schaffende Wege zu sorgen. Für Mountainbike-Abfahrtsstrecken ist  ein Ersatz allerdings nicht erforderlich.  5    704.1  2 Die Artikel 5 und folgende des vorliegenden Gesetzes sind für die Aufhe- bung und den Ersatz anwendbar.  2.3 Finanzierung  Art.  14 Finanzierung - Kantonsbeiträge  1 Für die Finanzierung der Verkehrswege und der Bauwerke kommen die  Gemeinden auf, mit Ausnahme der kantonalen Fahrradroute Oberwald - St- Gingolph. 2 Für  die  kantonale  Fahrradroute  Oberwald -  St-Gingolph  übernimmt  der  Kanton die gesamten Kosten für den Bau auf Grundeigentum der Gemein- den  und  70  Prozent  der  Kosten  für  den  Bau  auf  Grundeigentum  des  Kantons.  Der  Restbetrag  wird  von  der  Gesamtheit  der  Gemeinden  des  Kantons getragen.  Der  Unterhalt  auf  Grundeigentum des  Kantons  sowie  die  zusätzlichen  Kosten  betreffend  Unterhalt  auf  Grundeigentum  der  Gemeinden gehen zu 70 Prozent zulasten des Kantons und zu 30 Prozent  zulasten sämtlicher Gemeinden des Kantons. Die Kennzeichnung wird vom  Kanton zu 70 Prozent und von der Gesamtheit der Gemeinden zu 30 Pro- zent finanziert. 3 Der Kanton entrichtet den Gemeinden Beiträge an die Kosten der Planer- stellung, der Anlage, der Instandstellung, der Verbesserung und der Kenn- zeichnung. An den laufenden Unterhalt werden keine Beiträge entrichtet. 4 Für die Wege des Hauptwanderwegnetzes sowie für die kantonalen Fuss-  und Wanderwege beträgt der Subventionssatz 50 Prozent.  Die Mountain- bike-Abfahrtsstrecken  werden nicht  subventioniert.  Des Weiteren  können  Subventionen nur  für  offiziell  genormte  Kennzeichnungen  entrichtet  wer- den. 5 Der Kanton kann den privaten Fachorganisationen, namentlich der Walli- ser Vereinigung für Wanderwege, für ihre Tätigkeit im Rahmen des vorlie- genden Gesetzes Beiträge ausrichten.  Art.  15 Vorbehalt des Subventionsgesetzes  1 Die Bestimmungen des kantonalen Subventionsgesetzes gelten direkt und  vollständig für die Subventionen gemäss dem vorliegenden Gesetz.  6    704.1  3 Verfahren und Strafbestimmungen  Art.  16 Verfahren und Rechtsmittel  1 Ohne anders lautende Bestimmung im vorliegenden Gesetz ist das Ge- setz über das Verwaltungsverfahren und die Verwaltungsrechtspflege an- wendbar.  Art.  17 Strafbestimmungen  1 Mit einer Busse belegt wird, wer vorsätzlich oder fahrlässig:  a) eine Pflicht, eine Bedingung, eine Aufgabe, ein Verbot oder eine Ein- schränkung, die ihm von Gesetzes wegen auferlegt wird, missachtet;  b) den in Anwendung des vorliegenden Gesetzes und unter Hinweis auf  den vorliegenden Absatz verfügten Anweisungen zuwiderhandelt;  c) in jedweder Form gegen die Bestimmungen des Gesetzes oder des- sen Vollzugsbestimmungen verstösst.  2 Für  die  Ahndung  von  Zuwiderhandlungen  sind  die  Gemeinden  bezie- hungsweise im Fall der Fahrradroute der Kanton zuständig.  4 Schlussbestimmungen  Art.  18 Vollzug  1 Der Staatsrat erlässt die zum Vollzug des vorliegenden Gesetzes notwen- digen Bestimmungen.  Art.  19 Gesetzesänderungen und -aufhebungen  1 Alle dem vorliegenden Gesetz  zuwiderlaufenden Bestimmungen werden  mit dessen Inkrafttreten aufgehoben. Dies gilt insbesondere für das Ausfüh- rungsgesetz zum Bundesgesetz über Fuss- und Wanderwege vom 27. Ja- nuar 1988 (AGFWG). 2 Das Strassengesetz vom 3. September 1965 wird geändert.  7    704.1  Art.  20 Übergangsbestimmungen  1 Die Bestimmungen des vorliegenden Gesetzes sind auf die Verfahren, die  zum Zeitpunkt der Inkraftsetzung des Gesetzes bereits eingeleitet worden  sind, anwendbar. 2 Unter Vorbehalt von Absatz 3 ist jeder Weg des Freizeitverkehrs den An- forderungen des vorliegenden Gesetzes unterstellt und innerhalb von fünf  Jahren nach dessen Inkraftsetzung einem Genehmigungsverfahren zu un- terziehen. 3 Für die nachstehenden Fälle gelten die folgenden Übergangsbestimmun- gen:  a) sämtliche  Genehmigungen  betreffend  Fuss-  und  Wanderwegnetze,  welche gemäss der Gesetzgebung über die Fuss- und Wanderwege  genehmigt wurden, werden anerkannt;  b) sämtliche Genehmigungen betreffend Fahrradrouten, welche von der  für die Strassensignalisation zuständigen kantonalen Behörde geneh- migt wurden, werden anerkannt;  c) sämtliche  Genehmigungen  betreffend  Mountainbike-Pisten,  welche  gemäss der Strassengesetzgebung genehmigt wurden, werden aner- kannt;  d) sämtliche Genehmigungen betreffend Rollerskate-Pisten, welche von  der für die Strassensignalisation zuständigen kantonalen Behörde ge- nehmigt wurden, werden anerkannt.  8    704.1  Änderungstabelle - Nach Beschluss  Beschluss Inkrafttreten Element Änderung Quelle Publikation 14.09.2011 01.01.2012 Erlass Erstfassung BO/Abl. 38/2011  9    704.1  Änderungstabelle - Nach Artikel  Element Beschluss Inkrafttreten Änderung Quelle Publikation Erlass 14.09.2011 01.01.2012 Erstfassung BO/Abl. 38/2011  10   	1 Allgemeine Bestimmungen 	Art. 1 Zweck 	Art. 2 Definition und Geltungsbereich 	Art. 3 Zuständigkeit 	Art. 4 Koordination und Zusammenarbeit  	2 Plangenehmigung - Aufgaben und Pflichten - Finanzierung 	2.1 Plangenehmigung 	Art. 5 Auflageverfahren 	Art. 6 Wirkung der Planauflage 	Art. 7 Einsprachen 	Art. 8 Behandlung der Einsprachen - Genehmigung der Pläne - Rechtswirkung  	2.2 Aufgaben und Pflichten 	Art. 9 Leistung der öffentlichen Körperschaften 	Art. 10 Freie Begehbarkeit und polizeiliche Massnahmen 	Art. 11 Überlagerung und Kreuzung unterschiedlicher Verkehrswege 	Art. 12 Vortrittsregelung auf Fuss- und Wanderwegen 	Art. 13 Ersatz  	2.3 Finanzierung 	Art. 14 Finanzierung - Kantonsbeiträge 	Art. 15 Vorbehalt des Subventionsgesetzes   	3 Verfahren und Strafbestimmungen 	Art. 16 Verfahren und Rechtsmittel 	Art. 17 Strafbestimmungen  	4 Schlussbestimmungen 	Art. 18 Vollzug 	Art. 19 Gesetzesänderungen und -aufhebungen 	Art. 20 Übergangsbestimmungen