172.056.1   1   Legge federale   sugli appalti pubblici   (LAPub)   del 21 giugno 2019 (Stato 1° gennaio 2022)     L’Assemblea federale della Confederazione Svizzera,   visto l’articolo 173 capoverso 2 della Costituzione federale1;   in esecuzione del Protocollo del 30 marzo 20122 che modifica l’Accordo   sugli appalti pubblici;  in esecuzione degli articoli 3 e 8 dell’Accordo del 21 giugno 19993 tra la  Confederazione Svizzera e la Comunità europea su alcuni aspetti relativi agli appalti  pubblici;  in esecuzione dell’articolo 3 dell’allegato R della Convenzione del 4 gennaio 19604  istitutiva dell’Associazione europea di libero scambio;  in esecuzione di altre convenzioni internazionali che prevedono impegni in materia  di accesso al mercato nel settore degli appalti pubblici;  visto il messaggio del Consiglio federale del 15 febbraio 20175,   decreta:   Capitolo 1: Oggetto, scopo e definizioni   Art. 1 Oggetto   La presente legge si applica all’aggiudicazione, da parte di committenti a essa sotto- posti, di commesse pubbliche, siano queste incluse o meno nell’ambito di applica- zione dei trattati internazionali.   Art. 2 Scopo   La presente legge persegue:   a. un impiego dei fondi pubblici economico, nonché sostenibile sotto il profilo  ecologico, sociale e dell’economia pubblica;   b. la trasparenza della procedura di aggiudicazione;   c. il trattamento paritario e non discriminatorio degli offerenti;   d. il promovimento di una concorrenza efficace ed equa tra gli offerenti, in par- ticolare mediante misure contro gli accordi illeciti in materia di concorrenza  e contro la corruzione.        RU 2020 641  1 RS 101  2 FF 2017 1901  3 RS 0.172.052.68  4 RS 0.632.31  5 FF 2017 1587   172.056.1      Consiglio federale e Amministrazione federale   2   172.056.1   Art. 3 Definizioni   Nella presente legge si intende per:   a. offerenti: le persone fisiche o giuridiche di diritto pubblico o privato oppure  gruppi di tali persone che offrono prestazioni, chiedono di partecipare a un  bando pubblico o chiedono che sia loro trasferito un compito pubblico o che  sia loro rilasciata una concessione;   b. impresa pubblica: l’impresa sulla quale le autorità dello Stato possono eser- citare direttamente o indirettamente un’influenza dominante in virtù di rap- porti di proprietà, di una partecipazione finanziaria o delle disposizioni  applicabili a tali imprese; si presume un’influenza dominante se l’impresa è  finanziata in prevalenza dallo Stato o da altre imprese pubbliche, se la sua  direzione è soggetta alla vigilanza dello Stato o di altre imprese pubbliche o  se il suo organo di amministrazione, direzione o vigilanza è composto in  maggioranza da membri nominati dallo Stato o da altre imprese pubbliche;   c. ambito di applicazione dei trattati internazionali: il campo d’applicazione  degli impegni internazionali della Svizzera relativi agli appalti pubblici;   d. condizioni di lavoro: le disposizioni imperative del Codice delle obbliga- zioni6 relative al contratto di lavoro, le disposizioni normative dei contratti  collettivi di lavoro e dei contratti normali di lavoro oppure, in loro assenza,  le condizioni di lavoro usuali per il luogo e il settore;   e. disposizioni in materia di tutela dei lavoratori: le disposizioni del diritto  pubblico del lavoro, comprese le disposizioni della legge del 13 marzo 19647  sul lavoro e del pertinente diritto di esecuzione, nonché le disposizioni in  materia di prevenzione degli infortuni.    Capitolo 2: Campo d’applicazione   Sezione 1: Campo d’applicazione soggettivo   Art. 4 Committenti   1 Alla presente legge sottostanno come committenti:   a. le unità amministrative dell’Amministrazione federale centrale e decentra- lizzata secondo l’articolo 2 della legge del 21 marzo 19978 sull’organizza- zione del Governo e dell’Amministrazione e le pertinenti prescrizioni di ese- cuzione applicabili al momento del bando;   b. le autorità giudiziarie della Confederazione;   c. il Ministero pubblico della Confederazione;   d. i Servizi del Parlamento.       6 RS 220  7 RS 822.11  8 RS 172.010     Appalti pubblici. LF   3   172.056.1   2 Le imprese pubbliche e private che forniscono prestazioni di servizi pubbliche e  alle quali sono conferiti diritti esclusivi o speciali sottostanno alla presente legge a  condizione che esercitino in Svizzera attività in uno dei seguenti settori:   a. messa a disposizione o gestione di reti fisse destinate a fornire un servizio al  pubblico nel campo della produzione, del trasporto o della distribuzione di  acqua potabile o approvvigionamento di queste reti in acqua potabile;   b. messa a disposizione o gestione di reti fisse destinate a fornire un servizio al  pubblico nel campo della produzione, del trasporto o della distribuzione di  energia elettrica o approvvigionamento di queste reti in energia elettrica;   c. messa a disposizione dei vettori aerei di aeroporti o di altri terminali di tra- sporto;   d. messa a disposizione dei vettori nel traffico fluviale di porti interni o di altri  terminali di trasporto;   e. messa a disposizione di servizi postali nel settore del servizio riservato  secondo la legge del 17 dicembre 20109 sulle poste;   f. messa a disposizione o gestione di ferrovie, compresi i trasporti effettuati  avvalendosi di tali infrastrutture;   g. messa a disposizione o gestione di reti fisse destinate a fornire un servizio al  pubblico nel campo della produzione, del trasporto o della distribuzione di  gas o di calore o approvvigionamento di queste reti in gas o calore; o   h. sfruttamento di un’area geografica delimitata per la prospezione o l’estra- zione di petrolio, gas, carbone o altri combustibili solidi.   3 I committenti di cui al capoverso 2 sottostanno alla presente legge unicamente nel  caso di appalti pubblici nel settore di attività descritto, non però per le loro altre  attività.   4 Il terzo che aggiudica una commessa pubblica per conto di uno o più committenti  sottostà alla presente legge come il committente che rappresenta.   Art. 5 Diritto applicabile   1 Se più committenti sottoposti al diritto federale e al diritto cantonale partecipano a  un appalto pubblico, è applicabile il diritto dell’ente pubblico il cui committente  assume la maggior parte del finanziamento. La presente legge non si applica se la  quota cantonale supera complessivamente la quota della Confederazione.   2 In deroga ai principi che precedono, più committenti partecipanti a un appalto  pubblico possono, di comune accordo, sottoporre l’appalto pubblico al diritto di un  committente partecipante.   3 Le imprese pubbliche o private che godono di diritti esclusivi o speciali conferiti  dalla Confederazione o che eseguono compiti nell’interesse nazionale possono sce- gliere di sottoporre i loro appalti pubblici al diritto applicabile presso la loro sede o  al diritto federale.       9 RS 783.0     Consiglio federale e Amministrazione federale   4   172.056.1   Art. 6 Offerenti   1 Secondo la presente legge sono ammessi a presentare un’offerta gli offerenti della  Svizzera, nonché gli offerenti di altri Stati nei confronti dei quali la Svizzera si è  impegnata contrattualmente a garantire l’accesso al mercato nel quadro degli impe- gni assunti reciprocamente.   2 Gli offerenti esteri sono ammessi a presentare un’offerta per le commesse pubbli- che che non rientrano nell’ambito di applicazione dei trattati internazionali, a condi- zione che il loro Stato accordi la reciprocità o che il committente vi acconsenta.   3 Il Consiglio federale tiene un elenco degli Stati che si sono impegnati ad accordare  alla Svizzera l’accesso al mercato. L’elenco è aggiornato periodicamente.   Art. 7 Esenzione dall’assoggettamento   1 Se in un mercato settoriale ai sensi dell’articolo 4 capoverso 2 esiste una concor- renza efficace, su proposta di un committente o dell’Organo intercantonale per gli  appalti pubblici (OiAp), mediante ordinanza il Consiglio federale esenta integral- mente o parzialmente dall’assoggettamento alla presente legge gli appalti pubblici in  tale mercato.   2 Prima di emanare l’ordinanza, il Consiglio federale consulta la Commissione della  concorrenza, l’OiAp e le cerchie economiche interessate. La Commissione della  concorrenza può pubblicare la sua perizia nel rispetto del segreto d’affari.   Sezione 2: Campo d’applicazione oggettivo   Art. 8 Commessa pubblica   1 Una commessa pubblica è un contratto concluso tra il committente e l’offerente  allo scopo di adempiere un compito pubblico. Tale contratto è a titolo oneroso ed è  caratterizzato da uno scambio di prestazioni e controprestazioni, fermo restando che  la prestazione caratteristica è fornita dall’offerente.   2 Si distinguono le seguenti prestazioni:   a. prestazioni edili;   b. forniture;   c. prestazioni di servizi.   3 Le commesse miste si compongono di diverse prestazioni di cui al capoverso 2 e  formano una commessa globale. La commessa globale è qualificata dalla prestazione  finanziariamente prevalente. Le prestazioni non possono essere combinate o unite  nell’intento o con l’effetto di eludere le disposizioni della presente legge.   4 Nell’ambito di applicazione dei trattati internazionali, sottostanno alla presente  legge le prestazioni di cui agli allegati 1–3, per quanto raggiungano i valori soglia di  cui all’allegato 4 numero 1.     Appalti pubblici. LF   5   172.056.1   5 Le commesse pubbliche che non rientrano nell’ambito di applicazione dei trattati  internazionali e le disposizioni speciali a esse applicabili figurano nell’allegato 5.   Art. 9 Trasferimento di compiti pubblici e rilascio di concessioni   Il trasferimento di un compito pubblico o il rilascio di una concessione sono consi- derati una commessa pubblica se in virtù di tale trasferimento o rilascio all’offerente  sono conferiti diritti esclusivi o speciali esercitati nell’interesse pubblico, per i quali  l’offerente riceve direttamente o indirettamente una retribuzione o un’indennità.  Sono fatte salve le disposizioni previste da leggi speciali.   Art. 10 Eccezioni   1 La presente legge non si applica:   a. all’acquisto di prestazioni destinate alla vendita o alla rivendita commerciale  o a essere utilizzate per la produzione o per l’offerta di prestazioni destinate  alla vendita o alla rivendita commerciale;   b. all’acquisto, alla locazione o all’affitto di fondi, costruzioni e impianti né ai  relativi diritti;   c. al versamento di aiuti finanziari secondo la legge del 5 ottobre 199010 sui  sussidi;   d. ai contratti sui servizi finanziari relativi all’emissione, all’acquisto, alla ven- dita, al trasferimento o alla gestione di titoli o di altri strumenti finanziari,  nonché sui servizi forniti da banche centrali;   e. alle commesse aggiudicate a istituzioni per i disabili, organizzazioni attive  nell’integrazione professionale, istituti di beneficenza e penitenziari;   f. ai contratti fondati sul diritto in materia di personale;   g. alle seguenti prestazioni giuridiche:   1. rappresentanza della Confederazione o di un’impresa pubblica della  Confederazione da parte di un avvocato in un procedimento giudiziario,  di conciliazione o di arbitrato, nazionale o internazionale, e prestazioni  a essa connesse,   2.  consulenza giuridica da parte di un avvocato in vista di un possibile  procedimento di cui al numero 1, se vi è un’elevata probabilità che la  questione su cui verte la consulenza giuridica divenga oggetto di un tale  procedimento;   h. agli appalti pubblici:   1. effettuati nel quadro dell’aiuto umanitario internazionale d’emergenza e  dell’aiuto agrario e alimentare,   2. effettuati in conformità a particolari procedure o condizioni previste da  un accordo internazionale sullo stazionamento di truppe o sull’attua- zione congiunta di un progetto da parte degli Stati firmatari,       10 RS 616.1     Consiglio federale e Amministrazione federale   6   172.056.1   3. effettuati in conformità a particolari procedure o condizioni di un’or- ganizzazione internazionale o cofinanziati mediante aiuti, prestiti o altre  forme di sostegno a livello internazionale ove le procedure o le condi- zioni applicabili siano incompatibili con la presente legge,    4. effettuati nel quadro della cooperazione internazionale, a condizione  che venga osservata una procedura locale equivalente nello Stato bene- ficiario;   i. agli istituti di previdenza di diritto pubblico della Confederazione.   2 Il committente predispone una documentazione per ogni commessa aggiudicata  conformemente al capoverso 1 lettera h.   3 La presente legge non si applica nemmeno all’acquisto di prestazioni:   a. di offerenti cui spetta il diritto esclusivo di fornire tali prestazioni;   b. di altri committenti giuridicamente autonomi, sottoposti a loro volta al diritto  in materia di appalti pubblici, a condizione che tali committenti non forni- scano queste prestazioni in concorrenza con offerenti privati;   c. di unità organizzative del committente non autonome;    d. di offerenti sui quali il committente esercita un controllo corrispondente a  quello che esercita sui propri servizi, a condizione che tali offerenti forni- scano le loro prestazioni essenzialmente per il committente.    4 La presente legge non si applica se:   a. ciò è ritenuto necessario per la tutela e il mantenimento della sicurezza  esterna o interna o dell’ordine pubblico;   b. ciò è necessario per la tutela della salute o della vita delle persone o per la  protezione della fauna e della flora;   c. la messa a concorso delle commesse pubbliche violerebbe diritti della pro- prietà intellettuale.    Capitolo 3: Principi generali   Art. 11 Principi procedurali   Nell’aggiudicazione di commesse pubbliche il committente osserva i seguenti prin- cipi procedurali:   a. esegue le procedure di aggiudicazione in maniera trasparente, oggettiva e  imparziale;   b. adotta misure contro i conflitti di interesse, gli accordi illeciti in materia di  concorrenza e la corruzione;   c. assicura la parità di trattamento degli offerenti in tutte le fasi della proce- dura;     Appalti pubblici. LF   7   172.056.1   d. rinuncia a svolgere negoziazioni sul prezzo;   e. tutela il carattere confidenziale dei dati degli offerenti.   Art. 12 Osservanza delle disposizioni in materia di tutela dei lavoratori,  delle condizioni di lavoro, della parità salariale e del diritto  in materia ambientale   1 Per le prestazioni che devono essere fornite in Svizzera, il committente aggiudica  la commessa pubblica soltanto a offerenti che osservano le disposizioni in materia di  tutela dei lavoratori e le condizioni di lavoro determinanti nel luogo della presta- zione, gli obblighi di annuncio e di autorizzazione secondo la legge del 17 giugno  200511 contro il lavoro nero (LLN) e le disposizioni sulla parità salariale tra donna e  uomo.   2 Per le prestazioni che devono essere fornite all’estero, il committente aggiudica la  commessa pubblica soltanto a offerenti che osservano almeno le convenzioni fon- damentali dell’Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) di cui all’allegato 6.  Può inoltre esigere che siano osservati altri standard internazionali importanti in  materia di lavoro e che siano apportate prove in tal senso, nonché convenire che  siano effettuati controlli.   3 Il committente aggiudica la commessa pubblica soltanto a offerenti che osservano  almeno le prescrizioni in materia di protezione dell’ambiente e di conservazione  delle risorse naturali in vigore nel luogo della prestazione; in Svizzera tali prescri- zioni comprendono le disposizioni del diritto svizzero in materia ambientale, mentre  all’estero comprendono le convenzioni internazionali per la protezione dell’ambien- te designate dal Consiglio federale.   4 I subappaltatori sono tenuti a osservare i requisiti di cui ai capoversi 1–3. Tali  obblighi devono essere menzionati negli accordi conclusi tra gli offerenti e i subap- paltatori.   5 Il committente può controllare l’osservanza dei requisiti di cui ai capoversi 1–3 o  delegare tale controllo a terzi, sempre che questo compito non sia stato trasferito a  un’autorità prevista da una legge speciale o a un’altra autorità idonea, in particolare  a un organo paritetico di controllo. Per l’esecuzione di tali controlli il committente  può fornire all’autorità o all’organo di controllo le informazioni necessarie e mettere  a loro disposizione documenti. L’offerente deve fornire su richiesta le prove neces- sarie.   6 Le autorità e gli organi di controllo incaricati di verificare l’osservanza dei requisiti  di cui ai capoversi 1–3 presentano al committente un rapporto sui risultati del con- trollo e sulle eventuali misure adottate.       11 RS 822.41     Consiglio federale e Amministrazione federale   8   172.056.1   Art. 13 Ricusazione   1 Dalla parte del committente e del gruppo di esperti, non possono partecipare alla  procedura di aggiudicazione le persone che:   a. hanno un interesse personale in una commessa;   b. sono il coniuge o il partner registrato di un offerente o di un membro di uno  dei suoi organi o convivono di fatto con un offerente o un membro di uno  dei suoi organi;   c. sono parenti o affini in linea diretta o fino al terzo grado in linea collaterale  di un offerente o di un membro di uno dei suoi organi;   d. sono rappresentanti di un offerente o hanno agito per un offerente nella me- desima procedura; o   e. non godono per altre circostanze dell’indipendenza necessaria allo svolgi- mento di appalti pubblici.   2 La domanda di ricusazione deve essere presentata non appena si è a conoscenza del  motivo.   3 Sulle domande di ricusazione il committente o il gruppo di esperti decide in assen- za della persona interessata.   Art. 14 Preimplicazione   1 Gli offerenti che hanno partecipato ai lavori preliminari della procedura di aggiudi- cazione non sono autorizzati a presentare un’offerta se il vantaggio concorrenziale  che ne hanno tratto non può essere compensato con mezzi adeguati e se l’esclusione  non pregiudica una concorrenza efficace tra gli offerenti.   2 Sono in particolare mezzi adeguati per compensare il vantaggio concorrenziale:   a. la trasmissione di tutte le indicazioni essenziali sui lavori preliminari;   b. la comunicazione dei nomi dei partecipanti ai lavori preliminari;   c. la proroga dei termini minimi.   3 Un’analisi di mercato da parte del committente prima del bando pubblico non  costituisce una preimplicazione degli offerenti consultati. Il committente pubblica i  risultati dell’analisi di mercato nella documentazione del bando.   Art. 15 Determinazione del valore della commessa   1 Il committente stima il valore presumibile della commessa.   2 Una commessa pubblica non può essere suddivisa per eludere le disposizioni della  presente legge.   3 Ai fini della stima del valore della commessa occorre tenere conto della totalità  delle prestazioni o delle retribuzioni oggetto del bando, sempre che esse siano stret- tamente correlate sotto il profilo materiale o legale. Tutti gli elementi della retribu- zione devono essere presi in considerazione, compresi le opzioni di proroga e le     Appalti pubblici. LF   9   172.056.1   opzioni di commesse successive, nonché tutti i premi, gli emolumenti, le commis- sioni e gli interessi da versare, esclusa l’imposta sul valore aggiunto.   4 Nel caso di contratti di durata determinata il valore della commessa è calcolato  cumulando le retribuzioni per tutta la durata determinata, comprese eventuali opzio- ni di proroga. Di norma la durata determinata non può superare i cinque anni. In casi  motivati può essere prevista una durata superiore.   5 Nel caso di contratti di durata indeterminata il valore della commessa è calcolato  moltiplicando le retribuzioni mensili per 48.   6 Nel caso di contratti relativi a prestazioni richieste periodicamente il valore della  commessa è calcolato in funzione della retribuzione versata per tali prestazioni negli  ultimi 12 mesi oppure, se si tratta del primo incarico, sulla base della necessità  stimata per i 12 mesi successivi.   Capitolo 4: Procedura di aggiudicazione   Art. 16 Valori soglia   1 La procedura è scelta in funzione del raggiungimento di uno dei valori soglia di cui  all’allegato 4. Il Consiglio federale adegua periodicamente i valori soglia secondo  gli impegni internazionali, previa consultazione dell’OiAp.   2 In caso di adeguamento degli impegni internazionali riguardanti i valori soglia la  Confederazione garantisce ai Cantoni la loro collaborazione.   3 Se più committenti sottoposti alla presente legge e ai quali si applicano valori  soglia differenti partecipano a un appalto pubblico, per la totalità di tale appalto sono  determinanti i valori soglia applicabili al committente che assume la maggior parte  del finanziamento.   4 Se il valore complessivo di diverse prestazioni edili di cui all’allegato 1 numero 1  fornite per la realizzazione di un’opera edile raggiunge il valore soglia fissato per  l’ambito di applicazione dei trattati internazionali, si applicano le disposizioni della  presente legge relative agli appalti pubblici che rientrano in tale ambito. Tuttavia, se  il valore delle singole prestazioni non raggiunge due milioni di franchi e la somma  di tali valori non supera il 20 per cento del valore complessivo dell’opera edile  (clausola bagatellare), a queste prestazioni si applicano le disposizioni relative agli  appalti pubblici che non rientrano nell’ambito di applicazione dei trattati internazio- nali.   5 La procedura determinante per le prestazioni edili che non rientrano nell’ambito di  applicazione dei trattati internazionali è stabilita in funzione del valore delle singole  prestazioni.   Art. 17 Tipi di procedura   A seconda del valore della commessa e dei valori soglia, le commesse pubbliche  sono aggiudicate, a scelta del committente, in una procedura di pubblico concorso,  selettiva, mediante invito o per incarico diretto.     Consiglio federale e Amministrazione federale   10   172.056.1   Art. 18 Pubblico concorso   1 Nella procedura di pubblico concorso il committente pubblica il bando relativo alla  commessa.   2 Tutti gli offerenti possono presentare un’offerta.   Art. 19 Procedura selettiva   1 Nella procedura selettiva il committente pubblica il bando relativo alla commessa e  invita gli offerenti a presentare, in un primo tempo, una domanda di partecipazione.   2 Il committente sceglie gli offerenti ammessi a presentare un’offerta in funzione  della loro idoneità.   3 Il committente può limitare il numero degli offerenti ammessi a presentare  un’offerta nella misura in cui rimanga garantita una concorrenza efficace. Per quanto  possibile, ammette a presentare un’offerta almeno tre offerenti.   Art. 20 Procedura mediante invito   1 La procedura mediante invito si applica alle commesse pubbliche che non rientrano  nell’ambito di applicazione dei trattati internazionali secondo i valori soglia di cui  all’allegato 4.   2 Nella procedura mediante invito il committente stabilisce quali offerenti intende  invitare a presentare un’offerta, senza indire un bando pubblico. A tal fine elabora la  documentazione del bando. Si procura se possibile almeno tre offerte.   3 Per l’acquisto di armi, munizioni, materiale bellico o, se sono indispensabili per  scopi di difesa e di sicurezza, di altre forniture, prestazioni edili, prestazioni di  servizi e prestazioni in materia di ricerca o sviluppo, si può ricorrere alla procedura  mediante invito, senza tenere conto dei valori soglia.   Art. 21 Incarico diretto   1 Nella procedura per incarico diretto il committente aggiudica una commessa pub- blica direttamente, senza bando. Il committente è autorizzato a richiedere offerte  comparative e a svolgere negoziazioni.   2 Il committente può aggiudicare una commessa per incarico diretto a prescindere  dal valore soglia se è soddisfatta una delle seguenti condizioni:   a. nella procedura di pubblico concorso, in quella selettiva o nella procedura  mediante invito non vengono presentate offerte o domande di partecipa- zione, nessuna offerta è conforme ai requisiti essenziali definiti nel bando o  adempie le specifiche tecniche, oppure nessun offerente soddisfa i criteri di  idoneità;   b. sussistono indizi sufficienti per ritenere che tutte le offerte presentate nella  procedura di pubblico concorso, in quella selettiva o nella procedura me- diante invito risultino da accordi illeciti in materia di concorrenza;     Appalti pubblici. LF   11   172.056.1   c. a motivo delle peculiarità tecniche o artistiche della commessa o per motivi  di protezione della proprietà intellettuale, un solo offerente è preso in consi- derazione e non esiste un’alternativa adeguata;   d. a motivo di eventi imprevedibili l’appalto pubblico diventa a tal punto ur- gente da rendere impossibile l’esecuzione di una procedura di pubblico con- corso, selettiva o mediante invito, anche abbreviando i termini;   e. il cambiamento di offerente per sostituire, completare o ampliare prestazioni  già fornite non è possibile per motivi economici o tecnici, comporterebbe  notevoli difficoltà o determinerebbe costi supplementari sostanziali;   f. il committente acquista prodotti (prototipi) o prestazioni nuovi, realizzati o  sviluppati su sua richiesta nel quadro di una commessa di ricerca, di speri- mentazione, di studio o di sviluppo originale;   g. il committente acquista prestazioni su una borsa merci;   h. il committente può acquistare prestazioni, nell’ambito di una promozione  conveniente e limitata nel tempo, a un prezzo notevolmente inferiore a quel- lo usuale (segnatamente nelle vendite di liquidazione);   i. il committente aggiudica la commessa successiva al vincitore di un concorso  di progettazione o di prestazione globale o al vincitore di una procedura di  selezione legata a un mandato di studio di progettazione o di prestazione  globale; a tal fine devono essere soddisfatte le seguenti condizioni:   1. la procedura precedente è stata eseguita conformemente ai principi  della presente legge,   2. le proposte di soluzione sono state valutate da un gruppo di esperti  indipendente,   3. il committente si è riservato nel bando la facoltà di aggiudicare la  commessa successiva in una procedura per incarico diretto.   3 Una commessa di cui all’articolo 20 capoverso 3 può essere aggiudicata per inca- rico diretto se il ricorso a tale procedura riveste una grande importanza al fine di:   a. preservare imprese indigene importanti per la difesa nazionale; o   b. salvaguardare interessi pubblici della Svizzera.   4 Il committente redige per ogni commessa aggiudicata ai sensi del capoverso 2 o 3  una documentazione dal seguente contenuto:   a. nome del committente e dell’offerente scelto;   b. genere e valore della prestazione acquistata;   c. spiegazione delle circostanze e delle condizioni che giustificano l’applica- zione della procedura per incarico diretto.   5 Una commessa pubblica non può essere definita con l’intento di prendere a priori  in considerazione per l’aggiudicazione esclusivamente un offerente determinato, in  particolare a motivo delle peculiarità tecniche o artistiche della commessa (cpv. 2  lett. c) o in caso di prestazioni volte a sostituire, completare o ampliare prestazioni  già fornite (cpv. 2 lett. e).     Consiglio federale e Amministrazione federale   12   172.056.1   Art. 22 Concorsi e mandati di studio paralleli   1 Il committente che organizza un concorso di progettazione o di prestazione globale  o che assegna un mandato di studio parallelo definisce la procedura applicabile nel  singolo caso, nel rispetto dei principi della presente legge. Può rinviare alle pertinen- ti disposizioni delle associazioni di categoria.   2 Il Consiglio federale stabilisce:   a. i tipi di concorso e le modalità di svolgimento dei mandati di studio paralleli;   b. i tipi di procedura applicabili;   c. i requisiti per lo svolgimento dei lavori preparatori;   d. le modalità dell’esame tecnico preliminare dei lavori in concorso prima della  loro valutazione da parte del gruppo di esperti;   e. le particolari modalità di svolgimento dei mandati di studio paralleli e dei  concorsi finalizzati all’acquisto di prestazioni nel settore delle tecnologie  dell’informazione e della comunicazione;   f. la composizione del gruppo di esperti e i requisiti d’indipendenza dei mem- bri;   g. i compiti del gruppo di esperti;   h. le condizioni alle quali il gruppo di esperti può decidere l’acquisto del lavoro  presentato;   i. le condizioni alle quali il gruppo di esperti può classificare i lavori in con- corso che si scostano dalle disposizioni del programma di concorso;   j. le modalità con cui possono essere assegnati premi e i diritti che i vincitori  possono far valere a seconda del tipo di concorso;   k. le indennità spettanti agli autori dei lavori in concorso premiati nei casi in  cui il committente non segua la raccomandazione del gruppo di esperti.   Art. 23 Aste elettroniche   1 Per l’acquisto di prestazioni standardizzate in una procedura secondo la presente  legge il committente può svolgere un’asta elettronica. Nell’ambito di un’asta elettro- nica, dopo una prima valutazione completa le offerte sono rielaborate e, mediante  mezzi elettronici ed eventualmente attraverso più turni ripetuti, riclassificate.  L’intenzione di ricorrere a un’asta elettronica deve essere menzionata nel bando.   2 L’asta elettronica concerne:   a. i prezzi, in caso di aggiudicazione al prezzo complessivo più basso; o   b. i prezzi e i valori di elementi quantificabili, come il peso, la purezza o la  qualità, in caso di aggiudicazione all’offerta più vantaggiosa.   3 Il committente verifica se gli offerenti soddisfano i criteri di idoneità e se le offerte  adempiono le specifiche tecniche. Effettua una prima valutazione delle offerte sulla  base dei criteri di aggiudicazione e della relativa ponderazione. Prima dell’inizio  dell’asta il committente mette a disposizione di ogni offerente:     Appalti pubblici. LF   13   172.056.1   a. il metodo di valutazione automatica, compresa la formula matematica fon- data sui criteri di aggiudicazione menzionati;   b. il risultato della prima valutazione della sua offerta; e   c. tutte le altre informazioni rilevanti per lo svolgimento dell’asta.   4 Tutti gli offerenti ammessi a partecipare sono invitati simultaneamente e per via  elettronica a presentare offerte nuove oppure adattate. Il committente può limitare il  numero degli offerenti ammessi, sempre che lo abbia indicato nel bando o nella  relativa documentazione.   5 L’asta elettronica può comprendere più turni successivi. In ogni turno il commit- tente informa tutti gli offerenti in merito alla loro posizione nella classifica.   Art. 24 Dialogo   1 Nel caso di commesse complesse, di prestazioni di servizi intellettuali e di acquisto  di prestazioni innovative il committente può avviare un dialogo, nel quadro della  procedura di pubblico concorso o selettiva, nell’intento di concretizzare l’oggetto  della prestazione nonché di individuare e stabilire soluzioni o metodologie. L’inten- zione di condurre un dialogo deve essere menzionata nel bando.   2 Il dialogo non può essere condotto allo scopo di negoziare i prezzi e i prezzi com- plessivi.    3 Il committente formula e precisa nel bando o nella relativa documentazione le sue  necessità e requisiti. Comunica inoltre:   a. lo svolgimento del dialogo;   b. i contenuti possibili del dialogo;   c. se e come sono indennizzate la partecipazione al dialogo, nonché l’utilizza- zione dei diritti della proprietà intellettuale, delle conoscenze e delle espe- rienze dell’offerente;   d. i termini e le modalità per la presentazione dell’offerta definitiva.   4 Il committente può ridurre il numero degli offerenti partecipanti al dialogo in  funzione di criteri oggettivi e trasparenti.   5 Documenta lo svolgimento e il contenuto del dialogo in maniera adeguata e rico- struibile.   6 Il Consiglio federale può disciplinare nel dettaglio le modalità del dialogo.   Art. 25 Contratti quadro   1 Il committente può mettere a concorso accordi con uno o più offerenti volti a  stabilire le condizioni per la fornitura delle prestazioni da acquistare durante un  determinato periodo, in particolare per quanto riguarda il prezzo e se del caso le  quantità previste. Sulla base di tale contratto quadro e durante il suo periodo di  validità il committente può concludere singoli contratti.      Consiglio federale e Amministrazione federale   14   172.056.1   2 I contratti quadro non possono essere conclusi nell’intento o con l’effetto di impe- dire o di eliminare la concorrenza.   3 La durata di un contratto quadro è di cinque anni al massimo. La proroga automa- tica non è possibile. In casi motivati può essere prevista una durata superiore.   4 Se il contratto quadro è concluso con un solo offerente, i singoli contratti basati sul  contratto quadro sono conclusi conformemente alle condizioni di quest’ultimo. Ai  fini della conclusione dei singoli contratti, il committente può invitare per scritto la  parte contraente a completare la sua offerta.   5 Se per motivi sufficienti sono conclusi contratti quadro con più offerenti, i singoli  contratti possono essere conclusi, a scelta del committente, sia alle condizioni defini- te nel pertinente contratto quadro, senza una nuova richiesta di presentare un’offerta,  sia secondo la procedura seguente:   a. prima di concludere ogni singolo contratto il committente consulta per scrit- to le parti contraenti e comunica loro il fabbisogno concreto;   b. il committente impartisce alle parti contraenti un termine adeguato per la  consegna delle offerte relative a ogni singolo contratto;   c. le offerte devono essere presentate per scritto e sono vincolanti per la durata  menzionata nella richiesta di offerta;   d. il committente conclude il singolo contratto con la parte contraente che pre- senta la migliore offerta in base ai criteri definiti nella documentazione del  bando o nel contratto quadro.    Capitolo 5: Condizioni di aggiudicazione   Art. 26 Condizioni di partecipazione   1 Nel quadro della procedura di aggiudicazione e nella fornitura delle prestazioni  aggiudicate il committente garantisce che gli offerenti e i loro subappaltatori adem- piano le condizioni di partecipazione, in particolare i requisiti di cui all’articolo 12,  abbiano pagato le imposte e i contributi alle assicurazioni sociali esigibili e rinunci- no ad accordi illeciti in materia di concorrenza.   2 Il committente può esigere che l’offerente dimostri l’adempimento delle condizioni  di partecipazione, segnatamente mediante un’autodichiarazione o la sua iscrizione in  un elenco.   3 Il committente indica nel bando o nella relativa documentazione le prove da pre- sentare e il momento in cui produrle.   Art. 27 Criteri di idoneità   1 Il committente stabilisce in maniera esaustiva nel bando o nella relativa documen- tazione i criteri di idoneità che l’offerente deve adempiere. I criteri devono essere  oggettivamente necessari in considerazione del progetto di appalto pubblico e verifi- cabili.     Appalti pubblici. LF   15   172.056.1   2 I criteri di idoneità possono in particolare riguardare l’idoneità professionale,  finanziaria, economica, tecnica e organizzativa dell’offerente, come pure la sua  esperienza.   3 Il committente indica nel bando o nella relativa documentazione le prove da pre- sentare e il momento in cui produrle.   4 Non può stabilire come condizione il fatto che l’offerente abbia già ottenuto una o  più commesse pubbliche da un committente sottoposto alla presente legge.   Art. 28 Elenchi   1 Il committente può tenere un elenco degli offerenti che grazie alla loro idoneità  adempiono i requisiti per assumere commesse pubbliche.   2 Le seguenti indicazioni devono essere pubblicate sulla piattaforma Internet della  Confederazione e dei Cantoni:   a. riferimento dell’elenco;   b. informazioni sui criteri da adempiere;   c. metodi di verifica e condizioni di iscrizione;   d. durata di validità e procedura di rinnovo dell’iscrizione.   3 Una procedura trasparente deve garantire che in ogni momento sia possibile pre- sentare la richiesta di iscrizione, procedere alla verifica o alla nuova verifica  dell’idoneità, nonché iscrivere un richiedente nell’elenco o radiarlo dallo stesso.   4 A una gara d’appalto sono ammessi anche offerenti che non figurano in un elenco,  sempre che forniscano la prova della loro idoneità.   5 Se l’elenco è abolito, gli offerenti che vi figurano ne sono informati.   Art. 29 Criteri di aggiudicazione   1 Il committente valuta le offerte in base a criteri di aggiudicazione riferiti alle  prestazioni. Nel rispetto degli impegni internazionali della Svizzera, prende in  particolare in considerazione, oltre al prezzo e alla qualità della prestazione, criteri  come l’adeguatezza, i termini, il valore tecnico, l’economicità, i costi del ciclo di  vita, l’estetica, la sostenibilità, la plausibilità dell’offerta, le differenze del livello di  prezzi negli Stati in cui la prestazione è fornita, l’affidabilità del prezzo, la creatività,  il servizio di assistenza, le condizioni di fornitura, l’infrastruttura, il contenuto  innovativo, la funzionalità, il servizio alla clientela, la competenza tecnica o  l’efficienza della metodica.   2 Per le commesse pubbliche che non rientrano nell’ambito di applicazione dei trat- tati internazionali, il committente può tenere conto a titolo complementare in quale  misura l’offerente propone posti di formazione per gli apprendisti nella formazione  professionale di base, posti di lavoro per i lavoratori più anziani o il reinserimento  professionale di disoccupati di lunga durata.   3 Il committente indica nel bando o nella relativa documentazione i criteri di aggiu- dicazione e la loro ponderazione. Si può rinunciare a rendere nota la ponderazione,     Consiglio federale e Amministrazione federale   16   172.056.1   se oggetto dell’appalto pubblico sono soluzioni, proposte di soluzione o metodolo- gie.   4 Le prestazioni standardizzate possono essere aggiudicate esclusivamente secondo  il criterio del prezzo complessivo più basso, sempre che le specifiche tecniche con- cernenti la prestazione permettano di garantire il rispetto di severi requisiti in mate- ria di sostenibilità sotto il profilo sociale, ecologico ed economico.   Art. 30 Specifiche tecniche   1 Il committente indica nel bando o nella relativa documentazione le specifiche  tecniche necessarie. Queste stabiliscono le caratteristiche dell’oggetto dell’appalto  pubblico, quali la funzione, la prestazione, la qualità, la sicurezza e le dimensioni o  il processo di produzione e ne disciplinano i requisiti di marcatura e di imballaggio.   2 Per la definizione delle specifiche tecniche il committente si fonda, per quanto  possibile e adeguato, sulle norme internazionali o, in assenza di queste ultime, sulle  prescrizioni tecniche in uso in Svizzera, su norme nazionali riconosciute o sulle  raccomandazioni del settore.   3 Determinate ditte o determinati marchi, brevetti, diritti d’autore, design o tipi,  come pure i riferimenti a determinate provenienze o a determinati produttori non  sono ammessi come specifiche tecniche a meno che non esista alcun altro modo  sufficientemente preciso o comprensibile di descrivere la prestazione e che in questo  caso il committente inserisca nella documentazione del bando la locuzione «o equi- valente». L’equivalenza deve essere comprovata dall’offerente.   4 Il committente può prevedere specifiche tecniche per la conservazione delle risorse  naturali o la protezione dell’ambiente.   Art. 31 Consorzi e subappaltatori   1 La partecipazione di consorzi e subappaltatori è ammessa soltanto se il committen- te non esclude o non limita tale possibilità nel bando o nella documentazione del  bando.   2 Le candidature multiple di subappaltatori o di offerenti nel quadro di consorzi sono  possibili soltanto se espressamente ammesse nel bando o nella relativa documenta- zione.   3 La prestazione caratteristica deve essere fornita in linea di massima dall’offerente.   Art. 32 Lotti e prestazioni parziali   1 L’offerente deve presentare un’offerta globale per l’oggetto dell’appalto pubblico.   2 Il committente può suddividere l’oggetto dell’appalto pubblico in lotti e aggiudi- carli a uno o più offerenti.   3 Se il committente ha proceduto alla suddivisione in lotti, gli offerenti possono  presentare un’offerta per più lotti, a meno che il committente non abbia disposto  diversamente nel bando. Può stabilire che il singolo offerente ottenga soltanto un  numero limitato di lotti.     Appalti pubblici. LF   17   172.056.1   4 Se si riserva la facoltà di esigere che gli offerenti collaborino con terzi, il commit- tente lo deve annunciare nel bando.   5 Il committente può riservarsi nel bando la facoltà di aggiudicare prestazioni par- ziali.   Art. 33 Varianti   1 Gli offerenti sono liberi di proporre, in aggiunta all’offerta, varianti della presta- zione descritta nel bando. Il committente può limitare o escludere questa possibilità  nel bando.   2 Si considera variante un’offerta mediante la quale lo scopo dell’appalto pubblico  può essere raggiunto con modalità diverse da quelle previste dal committente.   Art. 34 Requisiti formali   1 Le offerte e le domande di partecipazione devono essere presentate per scritto, in  maniera completa e tempestiva conformemente alle indicazioni del bando o della  relativa documentazione.   2 Possono essere presentate in forma elettronica se lo prevede il bando o la relativa  documentazione e se i requisiti definiti dal committente sono soddisfatti.   Capitolo 6: Svolgimento della procedura di aggiudicazione   Art. 35 Contenuto del bando   Il bando pubblicato contiene almeno le seguenti informazioni:   a. il nome e l’indirizzo del committente;   b. il genere di commessa e il tipo di procedura, nonché la pertinente classifica- zione CPV12 e la pertinente classificazione CPC13 nel caso delle prestazioni  di servizi;   c. la descrizione delle prestazioni, compresi il genere e la quantità oppure, se la  quantità non è nota, una stima corrispondente, nonché eventuali opzioni;   d. il luogo della prestazione e la data di esecuzione;   e. se del caso la suddivisione in lotti, la limitazione del numero di lotti e la pos- sibilità di presentare offerte parziali;   f. se del caso la limitazione o l’esclusione di consorzi e di subappaltatori;   g. se del caso la limitazione o l’esclusione di varianti;       12 CPV = «Common Procurement Vocabulary» (vocabolario comune per gli appalti pubblici  dell’Unione europea).    13 CPC = «Central Product Classification» (classificazione centrale dei prodotti delle Nazio- ni Unite).     Consiglio federale e Amministrazione federale   18   172.056.1   h. nel caso di prestazioni richieste periodicamente, se possibile, l’indicazione  della data del bando successivo e, se del caso, l’indicazione di una riduzione  del termine per la presentazione delle offerte;   i. se del caso l’indicazione dello svolgimento di un’asta elettronica;   j. se del caso l’intenzione di condurre un dialogo;   k. il termine per la presentazione delle offerte o delle domande di partecipa- zione;   l. i requisiti formali per la presentazione delle offerte o delle domande di par- tecipazione, in particolare l’indicazione secondo cui, se del caso, la presta- zione e il prezzo sono proposti in due buste distinte;   m. la lingua o le lingue della procedura e dell’offerta;   n. i criteri di idoneità e le prove richieste;   o. nel caso di una procedura selettiva, eventualmente il numero massimo di  offerenti invitati a presentare un’offerta;   p. i criteri di aggiudicazione e la loro ponderazione, sempre che queste indica- zioni non siano contenute nella documentazione del bando;   q. se del caso la riserva della facoltà di aggiudicare prestazioni parziali;   r. la durata di validità delle offerte;   s. l’indirizzo al quale può essere ottenuta la documentazione del bando e, se  del caso, un emolumento a copertura dei costi;   t. se l’appalto pubblico rientra nell’ambito di applicazione dei trattati interna- zionali;    u. se del caso, gli offerenti preimplicati e ammessi alla procedura;   v. se del caso, l’indicazione dei rimedi giuridici.   Art. 36 Contenuto della documentazione del bando   Sempre che non figurino già nel bando, la documentazione del bando fornisce le  seguenti informazioni:   a. il nome e l’indirizzo del committente;   b. l’oggetto dell’appalto pubblico, compresi le specifiche tecniche e i certificati  di conformità, i piani, i disegni e le istruzioni necessarie, come pure indica- zioni sulla quantità richiesta;   c. i requisiti formali e le condizioni di partecipazione per gli offerenti, compre- so un elenco delle informazioni e dei documenti che gli offerenti devono  presentare in relazione a tali condizioni di partecipazione, come pure l’even- tuale ponderazione dei criteri di idoneità;   d. i criteri di aggiudicazione e la loro ponderazione;     Appalti pubblici. LF   19   172.056.1   e. se il committente svolge la procedura con mezzi elettronici, i requisiti even- tuali relativi all’autentificazione e alla cifratura delle informazioni fornite  per via elettronica;   f. se il committente prevede di svolgere un’asta elettronica, le regole secondo  le quali è svolta l’asta, compresa la designazione degli elementi dell’offerta  che possono essere adeguati e valutati sulla base dei criteri di valutazione;   g. se è prevista l’apertura pubblica delle offerte, la data, l’ora e il luogo del- l’apertura;   h. tutte le altre modalità e condizioni necessarie alla presentazione di un’offer- ta, in particolare l’indicazione della valuta (di norma franchi svizzeri) in cui  deve essere presentata l’offerta;   i. i termini di fornitura delle prestazioni.   Art. 37 Apertura delle offerte   1 Nella procedura di pubblico concorso e in quella selettiva tutte le offerte presentate  entro i termini sono aperte da almeno due rappresentanti del committente.   2 È stilato un verbale dell’apertura delle offerte. Nel verbale sono indicati almeno i  nomi delle persone presenti, i nomi degli offerenti, la data di presentazione delle  offerte, eventuali varianti delle offerte, nonché il prezzo complessivo di ogni offerta.   3 Se la prestazione e il prezzo devono essere proposti in due buste distinte, l’apertura  delle offerte avviene conformemente ai capoversi 1 e 2, ma nel verbale relativo  all’apertura delle seconde buste sono indicati soltanto i prezzi complessivi.   4 Al più tardi dopo l’aggiudicazione, gli offerenti che ne fanno richiesta possono  consultare il verbale.   Art. 38 Verifica delle offerte   1 Il committente verifica se le offerte presentate soddisfano i requisiti formali. Gli  errori di calcolo manifesti sono rettificati d’ufficio.   2 Il committente può chiedere agli offerenti di fornire spiegazioni sulle loro offerte.  Annota per scritto la richiesta e le risposte.   3 Qualora un’offerta presenti un prezzo complessivo anormalmente basso rispetto a  quello delle altre offerte, il committente deve richiedere all’offerente informazioni  utili per accertare se sono adempite le condizioni di partecipazione e se sono state  comprese le altre condizioni del bando.   4 Se la prestazione e il prezzo devono essere proposti in due buste distinte, il com- mittente stila in un primo tempo una graduatoria delle migliori offerte sotto il profilo  qualitativo. In un secondo tempo valuta i prezzi complessivi.     Consiglio federale e Amministrazione federale   20   172.056.1   Art. 39 Rettifica delle offerte   1 Al fine di determinare l’offerta più vantaggiosa il committente può, in collabora- zione con gli offerenti, rettificare le offerte per quanto concerne le prestazioni e le  modalità della loro esecuzione.   2 La rettifica è effettuata unicamente se:   a. è indispensabile per chiarire la commessa o le offerte o per rendere le offerte  oggettivamente paragonabili sulla base dei criteri di aggiudicazione; o   b. modifiche di prestazioni sono oggettivamente e materialmente necessarie,  fermo restando che l’oggetto della prestazione, i criteri e le specifiche non  possono essere adeguati in maniera tale da modificare la prestazione caratte- ristica o la cerchia degli offerenti potenziali.   3 Una richiesta di adeguamento del prezzo è ammessa soltanto in relazione a una  rettifica effettuata secondo il capoverso 2.   4 Il committente riporta i risultati della rettifica in un verbale.   Art. 40 Valutazione delle offerte   1 Se i criteri di idoneità sono soddisfatti e le specifiche tecniche adempite, le offerte  sono verificate e valutate in maniera oggettiva, uniforme e tracciabile in funzione dei  criteri di aggiudicazione. Il committente documenta la valutazione.   2 Se la verifica e la valutazione approfondite delle offerte richiedono un onere consi- derevole, il committente può, a condizione di averlo indicato nel bando, sottoporre  tutte le offerte a una prima verifica fondata sui documenti presentati e classificarle.  Su tale base il committente sceglie se possibile le tre offerte meglio classificate e le  sottopone a una verifica e a una valutazione approfondite.   Art. 41 Aggiudicazione   L’offerta più vantaggiosa ottiene l’aggiudicazione.   Art. 42 Conclusione del contratto   1 Per le commesse pubbliche che non rientrano nell’ambito di applicazione dei trat- tati internazionali, il contratto con l’offerente scelto può essere concluso dopo  l’aggiudicazione.   2 Per le commesse pubbliche che rientrano nell’ambito di applicazione dei trattati  internazionali, il contratto con l’offerente scelto può essere concluso dopo la scaden- za del termine di ricorso contro l’aggiudicazione, salvo che il Tribunale amministra- tivo federale abbia concesso l’effetto sospensivo a un ricorso.   3 Se contro l’aggiudicazione di commesse pubbliche che rientrano nell’ambito di  applicazione dei trattati internazionali è pendente una procedura di ricorso senza che  sia stato richiesto o concesso l’effetto sospensivo, il committente informa senza  indugio il giudice della conclusione del contratto.     Appalti pubblici. LF   21   172.056.1   Art. 43 Interruzione   1 Il committente può interrompere la procedura di aggiudicazione, in particolare se:   a. rinuncia all’aggiudicazione della commessa pubblica per motivi sufficienti;   b. nessuna offerta adempie le specifiche tecniche o gli altri requisiti;   c. sono da prevedere offerte più vantaggiose a seguito della modifica delle  condizioni quadro;   d. le offerte presentate non permettono un acquisto economicamente vantag- gioso oppure superano notevolmente il limite di spesa;   e. esistono indizi sufficienti di un accordo illecito in materia di concorrenza tra  gli offerenti;   f. si rende necessaria una modifica sostanziale delle prestazioni richieste.   2 In caso di interruzione giustificata gli offerenti non hanno diritto a un’indennità.   Art. 44 Esclusione dalla procedura e revoca dell’aggiudicazione   1 Il committente può escludere un offerente dalla procedura di aggiudicazione,  radiarlo da un elenco o revocare l’aggiudicazione, se constata che l’offerente, un  terzo coinvolto o i rispettivi organi realizzano una delle seguenti fattispecie:   a. non adempiono o non adempiono più le condizioni di partecipazione alla  procedura o il loro comportamento pregiudica lo svolgimento conforme alla  legge della procedura di aggiudicazione;   b. le offerte o le domande di partecipazione presentano vizi formali rilevanti o  divergenze sostanziali rispetto ai requisiti vincolanti definiti nel bando;   c. sono oggetto di una condanna passata in giudicato per un delitto ai danni del  committente o per un crimine;   d. sono oggetto di una procedura di fallimento o di pignoramento;   e. hanno violato le disposizioni sulla lotta contro la corruzione;   f. si oppongono ai controlli ordinati nei loro confronti;   g. non pagano le imposte o i contributi sociali dovuti;   h. non hanno eseguito in maniera corretta commesse pubbliche precedenti o  hanno altrimenti dimostrato di non essere una parte contraente affidabile e  degna di fiducia;   i. hanno partecipato ai lavori preliminari dell’appalto pubblico senza che lo  svantaggio concorrenziale che ne deriva per gli altri offerenti possa essere  compensato con mezzi adeguati;   j. sono stati esclusi secondo l’articolo 45 capoverso 1 da future commesse  pubbliche con una decisione passata in giudicato.   2 In presenza di indizi sufficienti, il committente può inoltre adottare i provvedimen- ti di cui al capoverso 1 se l’offerente, un terzo coinvolto o i rispettivi organi realiz- zano in particolare una delle seguenti fattispecie:     Consiglio federale e Amministrazione federale   22   172.056.1   a. hanno fornito al committente dichiarazioni e informazioni false o ingannevo- li;   b. hanno concluso accordi illeciti in materia di concorrenza;   c. presentano un’offerta a un prezzo anormalmente basso senza fornire, su  richiesta, la prova di avere adempito le condizioni di partecipazione e senza  garantire una fornitura conforme al contratto delle prestazioni a concorso;   d. hanno violato norme professionali riconosciute oppure hanno commesso  azioni o sono incorsi in omissioni che ne pregiudicano l’onore o l’integrità  professionale;   e. sono insolventi;   f. non osservano le disposizioni in materia di tutela dei lavoratori, le condi- zioni di lavoro, le disposizioni sulla parità salariale tra donna e uomo, le  disposizioni sulla confidenzialità e le disposizioni del diritto svizzero in ma- teria ambientale o le convenzioni internazionali per la protezione dell’am- biente designate dal Consiglio federale;   g. hanno violato gli obblighi di annuncio e di autorizzazione secondo la LLN14;   h. violano la legge federale del 19 dicembre 198615 contro la concorrenza slea- le.   Art. 45 Sanzioni   1 Il committente o l’autorità competente per legge può escludere per un periodo  massimo di cinque anni da future commesse pubbliche l’offerente o il subappaltatore  che abbia realizzato personalmente o tramite i propri organi una o più fattispecie di  cui all’articolo 44 capoverso 1 lettere c ed e nonché capoverso 2 lettere b, f e g e se  le infrazioni sono gravi. Nei casi meno gravi può essere pronunciato un ammoni- mento. In caso di violazione di disposizioni sulla lotta contro la corruzione (art. 44  cpv. 1 lett. e) l’esclusione ha effetto per tutti i committenti della Confederazione,  mentre per le altre fattispecie essa ha effetto unicamente per il committente interes- sato.   2 Queste sanzioni possono essere inflitte a prescindere da altre azioni legali nei  confronti dell’offerente o del subappaltatore inadempienti o dei loro organi. Se il  committente sospetta accordi illeciti in materia di concorrenza (art. 44 cpv. 2 lett. b),  lo comunica alla Commissione della concorrenza.   3 Il committente o l’autorità competente per legge comunica a un servizio designato  dal Consiglio federale le decisioni di esclusione ai sensi del capoverso 1 passate in  giudicato. Questo servizio tiene un elenco non pubblico degli offerenti e dei subap- paltatori sanzionati, con l’indicazione dei motivi e della durata dell’esclusione da  commesse pubbliche. Provvede affinché ogni committente possa ottenere le infor- mazioni riguardanti un determinato offerente o subappaltatore. A tal fine può preve- dere che la consultazione dei dati avvenga mediante una procedura di richiamo. La       14 RS 822.41  15 RS 241     Appalti pubblici. LF   23   172.056.1   Confederazione e i Cantoni mettono a reciproca disposizione tutte le informazioni  raccolte secondo il presente articolo. Decorso il termine della sanzione, l’iscrizione è  cancellata dall’elenco.   Capitolo 7: Termini e pubblicazioni, statistica   Art. 46 Termini   1 Il committente fissa i termini per la presentazione delle offerte o delle domande di  partecipazione tenendo conto della complessità della commessa, del numero preve- dibile di subappalti e delle modalità di trasmissione delle offerte o delle domande di  partecipazione.   2 Per le commesse pubbliche che rientrano nell’ambito di applicazione dei trattati  internazionali valgono i seguenti termini minimi:   a. nella procedura di pubblico concorso, 40 giorni dalla pubblicazione del ban- do per la presentazione delle offerte;   b. nella procedura selettiva, 25 giorni dalla pubblicazione del bando per la pre- sentazione delle domande di partecipazione e 40 giorni dall’invito a presen- tare le offerte per la presentazione delle offerte.   3 L’eventuale proroga di questi termini deve essere comunicata tempestivamente a  tutti gli offerenti o pubblicata.   4 Per le commesse pubbliche che non rientrano nell’ambito di applicazione dei  trattati internazionali il termine per la presentazione delle offerte è di norma di  almeno 20 giorni. Per le prestazioni ampiamente standardizzate il termine può essere  ridotto a non meno di cinque giorni.   Art. 47 Riduzione dei termini per le commesse pubbliche che rientrano  nell’ambito di applicazione dei trattati internazionali   1 In caso di urgenza comprovata il committente può ridurre a non meno di dieci  giorni i termini minimi di cui all’articolo 46 capoverso 2.   2 Al verificarsi delle seguenti condizioni il committente può ridurre di cinque giorni,  per ognuna di esse, il termine minimo di 40 giorni per la presentazione delle offerte  di cui all’articolo 46 capoverso 2:   a. il bando è pubblicato in forma elettronica;   b. la documentazione del bando è pubblicata simultaneamente in forma elettro- nica;    c. le offerte pervengono per via elettronica.   3 Il committente può ridurre a non meno di dieci giorni il termine minimo di  40 giorni di cui all’articolo 46 capoverso 2 per la presentazione delle offerte, se ha  pubblicato, almeno 40 giorni ma al massimo 12 mesi prima della pubblicazione del  bando, un preavviso con il seguente contenuto:     Consiglio federale e Amministrazione federale   24   172.056.1   a. l’oggetto dell’appalto pubblico previsto;   b. il termine approssimativo per la presentazione delle offerte o delle domande  di partecipazione;   c. una dichiarazione secondo la quale gli offerenti devono comunicare al com- mittente il proprio interesse all’appalto pubblico;   d. l’indirizzo al quale può essere ottenuta la documentazione del bando;    e. tutte le altre informazioni di cui all’articolo 35 disponibili in quel momento.   4 Il committente può ridurre a non meno di dieci giorni il termine minimo di  40 giorni di cui all’articolo 46 capoverso 2 per la presentazione delle offerte, se  acquista prestazioni richieste periodicamente e ha annunciato la riduzione del termi- ne in un bando precedente.   5 Inoltre, in occasione dell’acquisto di beni o di prestazioni di servizi commerciali  oppure di una combinazione di entrambi, il committente può in ogni caso ridurre a  non meno di 13 giorni il termine per la presentazione delle offerte, sempre che  pubblichi simultaneamente e in forma elettronica il bando e la relativa documenta- zione. Se riceve per via elettronica offerte di beni o di prestazioni di servizi com- merciali, il committente può inoltre ridurre il termine a non meno di dieci giorni.   Art. 48 Pubblicazioni   1 Nella procedura di pubblico concorso e in quella selettiva il committente pubblica  il preavviso, il bando, l’aggiudicazione e l’interruzione della procedura su una piat- taforma Internet per le commesse pubbliche gestita congiuntamente dalla Confede- razione e dai Cantoni. Il committente pubblica inoltre le aggiudicazioni per incarico  diretto di commesse d’importo uguale o superiore al valore soglia determinante per  la procedura di pubblico concorso o selettiva. Le aggiudicazioni per incarico diretto  secondo l’allegato 5 numero 1 lettere c e d non sono pubblicate.   2 La documentazione del bando è di norma messa a disposizione simultaneamente e  in forma elettronica. L’accesso a queste pubblicazioni è gratuito.   3 L’organizzazione incaricata dalla Confederazione e dai Cantoni dello sviluppo e  della gestione della piattaforma Internet può riscuotere emolumenti o tasse dal  committente, dagli offerenti e da altri utenti della piattaforma o delle prestazioni di  servizi a essa connesse. Gli emolumenti e le tasse sono calcolati in funzione del  numero delle pubblicazioni o dell’entità delle prestazioni utilizzate.   4 Per ogni commessa pubblica che rientra nell’ambito di applicazione dei trattati  internazionali e che non è messa a concorso in una delle lingue ufficiali dell’Orga- nizzazione mondiale del commercio (OMC), il committente pubblica simultanea- mente una sintesi del bando in una delle lingue ufficiali dell’OMC. La sintesi con- tiene almeno le seguenti indicazioni:   a. l’oggetto dell’appalto pubblico;   b. il termine per la presentazione delle offerte o delle domande di partecipa- zione;    c. l’indirizzo al quale può essere ottenuta la documentazione del bando.     Appalti pubblici. LF   25   172.056.1   5 Il Consiglio federale disciplina gli ulteriori requisiti concernenti le lingue delle  pubblicazioni, della documentazione del bando, delle comunicazioni degli offerenti  e della procedura. Può tenere adeguatamente conto delle diverse realtà linguistiche  presenti in Svizzera. Può differenziare i requisiti in funzione dei tipi di prestazione.  Fatte salve eccezioni espressamente precisate dal Consiglio federale, devono essere  osservati i seguenti principi:   a. in caso di commesse edili, nonché forniture e prestazioni di servizi in rela- zione con esse, i bandi e le aggiudicazioni sono pubblicati almeno in due  lingue ufficiali, in particolare nella lingua ufficiale del luogo della costru- zione;   b. in caso di forniture e prestazioni di servizi, i bandi e le aggiudicazioni sono  pubblicati almeno in due lingue ufficiali;   c. per le comunicazioni degli offerenti è ammessa ogni lingua ufficiale.   6 Le aggiudicazioni di commesse che rientrano nell’ambito di applicazione dei  trattati internazionali sono di norma pubblicate entro un termine di 30 giorni. La  comunicazione contiene le seguenti indicazioni:   a. il tipo di procedura applicata;   b. l’oggetto e l’entità della commessa;   c. il nome e l’indirizzo del committente;   d. la data dell’aggiudicazione;   e. il nome e l’indirizzo dell’offerente scelto;   f. il prezzo complessivo dell’offerta scelta o, eccezionalmente, i prezzi com- plessivi minimi e massimi delle offerte considerate nella procedura di aggiu- dicazione, compresa l’imposta sul valore aggiunto.   Art. 49 Conservazione dei documenti   1 I committenti conservano i documenti determinanti relativi a una procedura di  aggiudicazione per almeno tre anni a contare dal passaggio in giudicato dell’aggiu- dicazione.   2 Rientrano nei documenti da conservare:   a. il bando;   b. la documentazione del bando;   c. il verbale dell’apertura delle offerte;   d. la corrispondenza relativa alla procedura di aggiudicazione;   e. i verbali delle rettifiche;   f. le decisioni prese nel quadro della procedura di aggiudicazione;   g. l’offerta scelta;   h. i dati che consentono di ricostruire lo svolgimento elettronico di una proce- dura d’appalto pubblico;     Consiglio federale e Amministrazione federale   26   172.056.1   i. la documentazione sulle commesse pubbliche aggiudicate per incarico diret- to che rientrano nell’ambito di applicazione dei trattati internazionali.   Art. 50 Statistica   1 Entro 12 mesi dalla fine di ogni anno civile i committenti elaborano, all’attenzione  della Segreteria di Stato dell’economia (SECO), una statistica elettronica degli  appalti pubblici dell’anno precedente che rientrano nell’ambito di applicazione dei  trattati internazionali.   2 Le statistiche contengono almeno le seguenti indicazioni:   a. il numero e il valore complessivo delle commesse pubbliche aggiudicate per  ogni committente, suddivise per commesse edili, commesse di forniture e  commesse di prestazioni di servizi, con l’indicazione della pertinente classi- ficazione CPC o CPV;   b. il numero e il valore complessivo delle commesse pubbliche aggiudicate per  incarico diretto;   c. se non possono essere presentati dati, le stime sulle indicazioni di cui alle  lettere a e b, con spiegazioni sul metodo di stima utilizzato.   3 Il valore complessivo indicato di volta in volta deve comprendere l’imposta sul  valore aggiunto.   4 La statistica globale della SECO è accessibile al pubblico, fatte salve la protezione  dei dati e la tutela del segreto d’affari.   Capitolo 8: Tutela giurisdizionale   Art. 51 Notificazione di decisioni   1 Il committente notifica le decisioni agli offerenti mediante pubblicazione o recapi- to. Gli offerenti non hanno il diritto di essere sentiti prima della notificazione della  decisione.   2 Le decisioni impugnabili devono essere motivate sommariamente e indicare i  rimedi giuridici.   3 La motivazione sommaria di un’aggiudicazione comprende:   a. il tipo di procedura e il nome dell’offerente scelto;   b. il prezzo complessivo dell’offerta scelta o, eccezionalmente, i prezzi com- plessivi minimi e massimi delle offerte considerate nella procedura di aggiu- dicazione;   c. le caratteristiche e i vantaggi fondamentali dell’offerta scelta;   d. se del caso, un’esposizione dei motivi che giustificano la scelta di un’aggiu- dicazione per incarico diretto.   4 Il committente non può divulgare informazioni qualora tale comunicazione:     Appalti pubblici. LF   27   172.056.1   a. sia contraria al diritto in vigore o lesiva di un interesse pubblico;   b. pregiudichi gli interessi economici legittimi degli offerenti; o   c. comprometta la concorrenza leale tra gli offerenti.   Art. 52 Ricorso   1 Contro le decisioni dei committenti è dato il ricorso al Tribunale amministrativo  federale:   a. in caso di forniture e di prestazioni di servizi, a partire dal valore soglia  determinante per la procedura mediante invito;   b. in caso di prestazioni edili, a partire dal valore soglia determinante per la  procedura di pubblico concorso o quella selettiva.   2 Per le commesse pubbliche che non rientrano nell’ambito di applicazione dei  trattati internazionali il ricorso può essere presentato soltanto per chiedere di accer- tare se una decisione viola il diritto federale; questa disposizione non si applica ai  ricorsi contro le decisioni di cui all’articolo 53 capoverso 1 lettera i. Gli offerenti  esteri possono presentare ricorso soltanto se lo Stato in cui hanno sede accorda la  reciprocità.   3 Il Tribunale federale è direttamente competente per i ricorsi contro gli appalti  pubblici del Tribunale amministrativo federale.    4 I ricorsi contro gli appalti pubblici del Tribunale federale sono giudicati da una  commissione di ricorso che il Tribunale federale istituisce al proprio interno.    5 Per l’aggiudicazione di commesse pubbliche secondo l’allegato 5 numero 1 let- tere c e d non è prevista alcuna tutela giurisdizionale.    Art. 53 Oggetto del ricorso   1 Sono impugnabili mediante ricorso esclusivamente le decisioni concernenti:   a. il bando relativo alla commessa;   b. la scelta degli offerenti nella procedura selettiva;   c. l’iscrizione di un offerente in un elenco o la sua cancellazione;   d. le domande di ricusazione;   e. l’aggiudicazione;   f. la revoca dell’aggiudicazione;   g. l’interruzione della procedura;   h. l’esclusione dalla procedura;    i. l’inflizione di una sanzione.   2 Le prescrizioni contenute nella documentazione del bando la cui rilevanza è evi- dente devono essere impugnate unitamente al bando.     Consiglio federale e Amministrazione federale   28   172.056.1   3 Le disposizioni della presente legge sul diritto di essere sentiti nella procedura  decisionale, sull’effetto sospensivo e sulla limitazione dei motivi di ricorso non si  applicano ai ricorsi contro l’inflizione di sanzioni.   4 Le decisioni di cui al capoverso 1 lettere c e i possono essere impugnate mediante  ricorso indipendentemente dal valore della commessa.   5 Per il resto, le decisioni pronunciate sulla base della presente legge non sono impu- gnabili.   6 È escluso il ricorso contro la conclusione di singoli contratti secondo l’articolo 25  capoversi 4 e 5.   Art. 54 Effetto sospensivo   1 Il ricorso non ha effetto sospensivo.   2 Il Tribunale amministrativo federale può concedere su richiesta l’effetto sospensi- vo a un ricorso concernente una commessa pubblica che rientra nell’ambito di  applicazione dei trattati internazionali se il ricorso appare sufficientemente fondato e  se non vi si oppongono interessi pubblici preponderanti. In merito all’effetto sospen- sivo, si procede di norma a un unico scambio di scritti.   3 La richiesta di effetto sospensivo abusiva o contraria al principio della buona fede  non è tutelata. Le pretese di risarcimento dei danni del committente e dell’offerente  scelto sono giudicate dai tribunali civili.   Art. 55 Diritto applicabile   Sempre che la presente legge non disponga altrimenti, la procedura decisionale e la  procedura di ricorso sono rette dalle disposizioni della legge federale del 20 dicem- bre 196816 sulla procedura amministrativa (PA).   Art. 56 Termine, motivi di ricorso e legittimazione   1 I ricorsi devono essere presentati, per scritto e motivati, entro 20 giorni dalla noti- ficazione della decisione.   2 Le disposizioni della PA17 e della legge del 17 giugno 200518 sul Tribunale fede- rale relative alla sospensione dei termini non si applicano alle procedure di aggiudi- cazione ai sensi della presente legge.   3 L’adeguatezza di una decisione non può essere esaminata nel quadro di una proce- dura di ricorso.   4 Nella procedura per incarico diretto può interporre ricorso soltanto chi prova di  poter e di voler fornire le prestazioni richieste o le prestazioni intercambiabili. Si  può unicamente censurare che la procedura per incarico diretto è stata applicata a  torto o che l’aggiudicazione è avvenuta mediante corruzione.       16 RS 172.021  17 RS 172.021  18 RS 173.110     Appalti pubblici. LF   29   172.056.1   Art. 57 Esame degli atti   1 Nella procedura decisionale non sussiste il diritto di esaminare gli atti.   2 Nella procedura di ricorso il ricorrente può, su richiesta, esaminare la valutazione  della sua offerta e altri atti procedurali rilevanti ai fini della decisione, sempre che  non vi si oppongano interessi pubblici o privati preponderanti.   Art. 58 Decisione sul ricorso   1 L’autorità di ricorso può decidere essa stessa nel merito o rinviare la pratica  all’autorità inferiore o al committente. In caso di rinvio emana istruzioni vincolanti.   2 Se il ricorso si rivela fondato e se il contratto con l’offerente scelto è già concluso,  l’autorità di ricorso accerta in quale misura la decisione impugnata viola il diritto  applicabile.   3 Contemporaneamente all’accertamento della violazione del diritto l’autorità di  ricorso decide in merito a un’eventuale richiesta di risarcimento dei danni.   4 Il risarcimento dei danni è limitato alle spese necessarie sostenute dall’offerente in  relazione alla preparazione e alla presentazione della propria offerta.   Capitolo 9:  Commissione degli appalti pubblici Confederazione–Cantoni   Art. 59   1 La sorveglianza dell’osservanza degli impegni internazionali della Svizzera in  materia di appalti pubblici incombe alla Commissione degli appalti pubblici Confe- derazione–Cantoni (CAPCC). Questa è composta pariteticamente da rappresentanti  della Confederazione e dei Cantoni. Il segretariato è gestito dalla SECO.   2 La CAPCC svolge segnatamente i seguenti compiti:   a. definire all’attenzione del Consiglio federale la posizione della Svizzera  negli organismi internazionali e fungere da consulente delle delegazioni  svizzere in occasione di negoziati;   b. promuovere lo scambio di informazioni e di esperienze tra la Confederazio- ne e i Cantoni e formulare raccomandazioni per la trasposizione nel diritto  svizzero degli impegni internazionali;   c. curare i contatti con le autorità di sorveglianza estere;   d. fornire consulenze e agire da mediatore nei casi particolari di litigio in rela- zione agli affari di cui alle lettere a–c.   3 Se sussistono indizi di una violazione degli impegni internazionali della Svizzera  in materia di appalti pubblici, la CAPCC può intervenire presso le autorità della  Confederazione o dei Cantoni e chiedere loro di chiarire i fatti e di adottare i prov- vedimenti necessari nel caso in cui siano accertate irregolarità.   4 La CAPCC può procedere a perizie o affidare tale compito a periti.     Consiglio federale e Amministrazione federale   30   172.056.1   5 Emana un regolamento interno. Questo sottostà all’approvazione del Consiglio  federale e dell’OiAp.   Capitolo 10: Disposizioni finali   Art. 60 Esecuzione   1 Il Consiglio federale emana le disposizioni di esecuzione. Può delegare all’ufficio  federale competente in materia di appalti pubblici la competenza di emanare dispo- sizioni di esecuzione relative alla statistica di cui all’articolo 50.   2 Nell’emanare le disposizioni di esecuzione il Consiglio federale rispetta le esigen- ze dei pertinenti trattati internazionali.   3 La Confederazione può partecipare all’organizzazione che gestisce la piattaforma  Internet della Confederazione e dei Cantoni per le commesse pubbliche in Svizzera.   Art. 61 Abrogazione e modifica di altri atti normativi   L’abrogazione e la modifica di altri atti normativi sono disciplinate nell’allegato 7.   Art. 62 Disposizione transitoria   Le procedure di aggiudicazione avviate prima dell’entrata in vigore della presente  legge sono portate a termine secondo il diritto anteriore.   Art. 63 Referendum ed entrata in vigore   1 La presente legge sottostà a referendum facoltativo.   2 Il Consiglio federale ne determina l’entrata in vigore.   Data dell’entrata in vigore: 1° gennaio 202119       19 DCF del 12 febbraio 2020.     Appalti pubblici. LF   31   172.056.1   Allegato 1  (art. 8 cpv. 4 e 16 cpv. 4)   Prestazioni edili   1 Prestazioni edili che rientrano nell’ambito di applicazione  dei trattati internazionali      Classificazione centrale  dei prodotti provvisoria  dell’ONU (CPC prov.)  N. di riferimento   1. Lavori di preparazione dei siti e cantieri edili 511   2. Lavori di costruzione di edifici 512   3. Lavori di costruzione di opere d’ingegneria civile 513   4. Montaggio e installazione di opere prefabbricate 514   5. Lavori svolti da imprese edili specializzate 515   6. Lavori di posa d’impianti 516   7. Lavori di finitura degli edifici 517   8. Noleggio o leasing di attrezzature di costruzione o  demolizione, comprese le prestazioni per il personale   518       2 Prestazioni edili che non rientrano nell’ambito di applicazione   dei trattati internazionali   Altre prestazioni edili      Consiglio federale e Amministrazione federale   32   172.056.1   Allegato 2  (art. 8 cpv. 4)   Forniture   1 Forniture (beni) che rientrano nell’ambito di applicazione  dei trattati internazionali   1.1 Si considerano beni che rientrano nell’ambito di applicazione  dei trattati internazionali:   a. per gli appalti pubblici conclusi dai committenti responsabili della dife- sa e della sicurezza e menzionati negli accordi internazionali validi per  la Svizzera: i beni indicati nell’elenco qui appresso dei materiali civili  per la difesa e la sicurezza;   b. per gli appalti pubblici conclusi da altri committenti: tutti i beni.   1.2 Elenco dei materiali civili per la difesa e la sicurezza     Nomenclatura del   Sistema armonizzato  (SA)20   1. Sale; zolfo; terre e pietre; gessi; calce e cementi Cap. 25   2. Minerali, scorie e ceneri Cap. 26   3. Combustibili minerali, oli minerali e prodotti della loro  distillazione; sostanze bituminose; cere minerali   Cap. 27   4. Prodotti chimici inorganici; composti inorganici  od organici di metalli preziosi, di elementi radioattivi,  di metalli delle terre rare o di isotopi   Cap. 28   5. Prodotti chimici organici Cap. 29   6. Prodotti farmaceutici Cap. 30   7. Concimi Cap. 31   8. Estratti per concia o per tinta; tannini e loro derivati;  pigmenti e altre sostanze coloranti; pitture e vernici;  mastici; inchiostri   Cap. 32   9. Oli essenziali e resinoidi; prodotti per profumeria  o per toeletta preparati e preparazioni cosmetiche   Cap. 33        20 Convenzione internazionale del 14 giugno 1983 sul Sistema armonizzato di designazione  e di codificazione delle merci (RS 0.632.11).     Appalti pubblici. LF   33   172.056.1    Nomenclatura del   Sistema armonizzato  (SA)   10. Saponi, agenti organici di superficie, preparazioni per  liscivie, preparazioni lubrificanti, cere artificiali, cere  preparate, prodotti per pulire e lucidare, candele e prodotti  simili, paste per modelli, «cere per l’odontoiatria» e  composizioni per l’odontoiatria a base di gesso   Cap. 34   11. Sostanze albuminoidi; prodotti a base di amidi o di fecole  modificati; colle; enzimi   Cap. 35   12. Polveri ed esplosivi; articoli pirotecnici; fiammiferi;  leghe piroforiche; sostanze infiammabili   Cap. 36   13. Prodotti per la fotografia o per la cinematografia Cap. 37   14. Prodotti vari delle industrie chimiche Cap. 38   15. Materie plastiche e lavori di tali materie Cap. 39   16. Gomma e lavori di gomma Cap. 40   17. Pelli (diverse da quelle per pellicceria) e cuoio Cap. 41   18. Lavori di cuoio o di pelli; oggetti di selleria e finimenti;  oggetti da viaggio, borse, borsette e contenitori simili;  lavori di budella   Cap. 42   19. Pelli da pellicceria e loro lavori; pellicce artificiali Cap. 43   20. Legno, carbone di legna e lavori di legno Cap. 44   21. Sughero e lavori di sughero Cap. 45   22. Lavori di intreccio, da panieraio o da stuoiaio Cap. 46   23. Paste di legno o di altre materie fibrose cellulosiche;  carta o cartone da riciclare (avanzi e rifiuti); carta e sue  applicazioni   Cap. 47   24. Carta e cartone; lavori di pasta di cellulosa, di carta  o di cartone   Cap. 48   25. Prodotti dell’editoria, della stampa o delle altre industrie  grafiche; testi manoscritti o dattiloscritti e piani   Cap. 49   26. Seta Cap. 50   27. Lana, peli fini o grossolani; filati e tessuti di crine Cap. 51   28. Cotone Cap. 52   29. Altre fibre tessili vegetali; filati di carta e tessuti di filati  di carta   Cap. 53   30. Filamenti sintetici o artificiali, ad eccezione di:   54.07: Tessuti di filati di filamenti sintetici   54.08: Tessuti di filati di filamenti artificiali   Cap. 54     Consiglio federale e Amministrazione federale   34   172.056.1    Nomenclatura del   Sistema armonizzato  (SA)   31. Fibre sintetiche o artificiali discontinue, ad eccezione di:   55.11–55.16: Filati e tessuti di fibre sintetiche o artificiali  discontinue   Cap. 55   32. Ovatte, feltri e stoffe non tessute; filati speciali; spago,  corde e funi; manufatti di corderia, ad eccezione di:   56.08: Reti a maglie annodate, in pezza o in pezzi, ottenute  con spago, corde o funi; reti confezionate per la pesca  e altre reti confezionate, di materie tessili   Cap. 56   33. Tappeti e altri rivestimenti del suolo di materie tessili Cap. 57   34. Tessuti speciali; superfici tessili «tufted»; pizzi; arazzi;  passamaneria; ricami   Cap. 58   35. Stoffe a maglia Cap. 60   36. Indumenti e accessori di abbigliamento, a maglia Cap. 61   37. Indumenti e accessori di abbigliamento, diversi da quelli  a maglia   Cap. 62   38. Altri manufatti tessili confezionati; assortimenti;  oggetti da rigattiere e stracci   Cap. 63   39. Calzature, ghette e oggetti simili; parti di questi oggetti Cap. 64   40. Cappelli, copricapo e altre acconciature; loro parti Cap. 65   41. Ombrelli (da pioggia o da sole), ombrelloni, bastoni,  bastoni-sedile, fruste, frustini e loro parti   Cap. 66   42. Piume e calugine preparate e oggetti di piume o di calugine;  fiori artificiali; lavori di capelli   Cap. 67   43. Lavori di pietre, gesso, cemento, amianto, mica o materie  simili   Cap. 68   44. Prodotti ceramici Cap. 69   45. Vetro e lavori di vetro Cap. 70   46. Perle fini o coltivate, pietre preziose (gemme), pietre  semipreziose (fini) o simili, metalli preziosi, placcati  o doppiati di metalli preziosi e lavori di queste materie;  minuterie di fantasia; monete   Cap. 71   47. Ghisa, ferro e acciaio Cap. 72   48. Lavori di ghisa, ferro o acciaio Cap. 73   49. Rame e lavori di rame Cap. 74   50. Nichel e lavori di nichel Cap. 75   51. Alluminio e lavori di alluminio Cap. 76     Appalti pubblici. LF   35   172.056.1    Nomenclatura del   Sistema armonizzato  (SA)   52. Piombo e lavori di piombo Cap. 78   53. Zinco e lavori di zinco Cap. 79   54. Stagno e lavori di stagno Cap. 80   55. Altri metalli comuni; cermet; lavori di queste materie Cap. 81   56. Utensili e utensileria, oggetti di coltelleria e posateria  da tavola, di metalli comuni; parti di questi oggetti,  di metalli comuni   Cap. 82   57. Lavori diversi di metalli comuni Cap. 83   58. Reattori nucleari, caldaie, macchine, apparecchi e conge- gni meccanici; parti di queste macchine o apparecchi,  ad eccezione di:   84.71: macchine automatiche per l’elaborazione  dell’informazione e loro unità; lettori magnetici  e ottici, macchine per l’inserimento di informazioni  su supporto in forma codificata e macchine per  l’elaborazione di queste informazioni, non nominate  né comprese altrove   Cap. 84   59. Macchine, apparecchi e materiale elettrici e loro parti;  apparecchi per la registrazione o la riproduzione del suono,  apparecchi per la registrazione o la riproduzione delle  immagini e del suono in televisione; parti e accessori  di detti apparecchi, di cui unicamente:   85.10: Rasoi, tosatrici e apparecchi per la depilazione ecc.   85.16: Scaldacqua e scaldatori a immersione, elettrici ecc.   85.37: Quadri, pannelli, mensole, banchi, armadi ed altri  supporti ecc.   85.38: Parti destinate agli apparecchi delle voci 8535,  8536 o 8537 ecc.   85.39: Lampade e tubi elettrici a incandescenza ecc.   85.40: Lampade, tubi e valvole elettroniche a catodo caldo  ecc.   Cap. 85   60. Veicoli e materiale per strade ferrate o simili e loro parti;  apparecchi meccanici (compresi quelli elettromeccanici)  di segnalazione per vie di comunicazione   Cap. 86     Consiglio federale e Amministrazione federale   36   172.056.1    Nomenclatura del   Sistema armonizzato  (SA)   61. Vetture automobili, trattori, velocipedi, motocicli e altri  veicoli terrestri, loro parti e accessori, ad eccezione di:   87.05: Autoveicoli per usi speciali (per esempio, carro- attrezzi, gru-automobili, autopompe, autocarri  betoniera, autospazzatrici, veicoli spanditori,  autocarri-officina, autovetture radiologiche) ecc.   87.08: Parti e accessori di autoveicoli delle voci   87.01–87.05 ecc.   87.10: Carri da combattimento e autoblinde, anche armati;  loro parti ecc.   Cap. 87   62. Navigazione marittima o fluviale Cap. 89   63. Strumenti e apparecchi di ottica, per fotografia o per  cinematografia, di misura, di controllo o di precisione;  strumenti e apparecchi medico-chirurgici; parti e accessori  di questi strumenti o apparecchi, ad eccezione di:   90.14: Bussole, comprese quelle di navigazione ecc.   90.15: Strumenti e apparecchi di geodesia, topografia ecc.   90.27: Strumenti e apparecchi per analisi fisiche  o chimiche ecc.   90.30: Oscilloscopi ecc.   Cap. 90   64. Orologeria Cap. 91   65. Strumenti musicali; parti e accessori di questi strumenti Cap. 92   66. Mobili; mobili medico-chirurgici; articoli da letto e simili;  apparecchi per l’illuminazione non nominati né compresi  altrove; insegne pubblicitarie, insegne luminose, targhette  indicatrici luminose e oggetti simili; costruzioni prefabbricate   Cap. 94   67. Giocattoli, giuochi, oggetti per divertimenti o sport;  loro parti e accessori   Cap. 95   68. Lavori diversi Cap. 96   69. Oggetti d’arte, da collezione o di antichità Cap. 97      2 Forniture (beni) che non rientrano nell’ambito di applicazione   dei trattati internazionali   Altri beni      Appalti pubblici. LF   37   172.056.1   Allegato 3  (art. 8 cpv. 4)   Prestazioni di servizi   1 Prestazioni di servizi che rientrano nell’ambito di applicazione  dei trattati internazionali   Si considerano prestazioni di servizi che rientrano nell’ambito di applicazione dei  trattati internazionali i servizi menzionati qui appresso:     Classificazione centrale dei   prodotti provvisoria dell’ONU  (CPC prov.)  N. di riferimento       1. Servizi di riparazione e manutenzione 6112, 6122, 633, 886   2. Servizi alberghieri e altri servizi di alloggio analoghi 641   3. Servizi di ristorazione e di mescita di bevande 642, 643   4. Servizi di trasporto terrestre, inclusi i servizi  con furgoni blindati, e servizi di corriere, escluso  il trasporto di posta   712 (salvo 71235),  7512, 87304   5. Servizi di trasporto aereo di passeggeri e merci,  escluso il trasporto di posta   73 (salvo 7321)   6. Trasporto di posta per via terrestre   (esclusi i servizi di trasporto ferroviario) e aerea   71235, 7321   7. Servizi delle agenzie di viaggio e degli operatori turistici 7471   8. Servizi di telecomunicazione 752   9. Servizi assicurativi, servizi bancari e d’investimento  a esclusione delle operazioni su titoli o delle  operazioni con altri strumenti finanziari nonché  dei servizi forniti da banche centrali   parte di 81, 812, 814   10. Servizi immobiliari forniti su base forfettaria  o contrattuale   822   11. Servizi di leasing o di noleggio di macchinari  e attrezzature, senza operatore   83106–83109   12. Servizi di leasing o di noleggio di beni per uso  personale e domestico   parte di 832   13. Servizi informatici e affini 84   14. Servizi di consulenza in materia di diritto del Paese  di origine e di diritto internazionale pubblico   parte di 861   15. Servizi di contabilità, revisione dei conti e tenuta  dei libri contabili   862     Consiglio federale e Amministrazione federale   38   172.056.1    Classificazione centrale dei  prodotti provvisoria dell’ONU  (CPC prov.)  N. di riferimento       16. Servizi di consulenza fiscale 863   17. Servizi di ricerca di mercato e di sondaggio  dell’opinione pubblica   864   18. Servizi di consulenza gestionale e affini 865, 86621   19. Servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria,  anche integrata; servizi attinenti all’urbanistica e alla  paesaggistica; servizi affini di consulenza scientifica e  tecnica; servizi di sperimentazione tecnica e analisi   867   20. Servizi pubblicitari 871   21. Servizi di pulizia degli edifici e servizi di gestione  delle proprietà immobiliari   874, 82201–82206   22. Servizi di imballaggio 876   23. Servizi di consulenza relativi alla silvicoltura parte di 8814   24. Servizi di editoria e di stampa in base a tariffa  o contratto     88442   25. Eliminazione di scarichi di fogna e di rifiuti;  disinfestazione e servizi analoghi   94       2 Prestazioni di servizi che non rientrano nell’ambito   di applicazione dei trattati internazionali    Altre prestazioni di servizi       21 A esclusione dei servizi di arbitrato e di conciliazione.     Appalti pubblici. LF   39   172.056.1   Allegato 422  (art. 8 cpv. 4, 16 e 20 cpv. 1)   Valori soglia23   1 Valori soglia per gli appalti pubblici che rientrano nell’ambito  di applicazione dei trattati internazionali   1.1 Protocollo del 30 marzo 2012 che modifica l’Accordo sugli  appalti pubblici e accordi di libero scambio     Procedura di pubblico concorso o selettiva   Committente Prestazioni edili (valo- re complessivo)   Forniture Prestazioni di servizi   Committente  di cui all’art. 4  cpv. 1   da CHF 8 700 000 da CHF 230 000 da CHF 230 000   Committente  di cui all’art. 4  cpv. 2 lett. a–e   da CHF 8 700 000 da CHF 700 000 da CHF 700 000         1.2 Accordo del 21 giugno 1999 tra la Confederazione Svizzera e la   Comunità europea su alcuni aspetti relativi agli appalti pubblici    Procedura di pubblico concorso o selettiva   Committente Prestazioni edili (valo- re complessivo)   Forniture Prestazioni di servizi   Committente  di cui all’art. 4  cpv. 2 lett. f–h   da CHF 8 000 000 da CHF 640 000 da CHF 640 000                  22 Aggiornato dal n. I dell’O del 17 dic. 2021, in vigore dal 1° gen. 2022 (RU 2021 899).  23  I valori soglia espressi in franchi svizzeri sono applicabili per gli anni 2022 e 2023.     Consiglio federale e Amministrazione federale   40   172.056.1   2 Valori soglia e procedure che non rientrano nell’ambito  di applicazione dei trattati internazionali     Procedura di pubblico concorso o selettiva   Committente Prestazioni edili (valo- re complessivo)   Forniture Prestazioni di servizi   Committente  di cui all’art. 4  cpv. 1   da CHF 2 000 000 da CHF 230 000 da CHF 230 000   Committente  di cui all’art. 4  cpv. 2 lett. a–e   da CHF 2 000 000 da CHF 700 000 da CHF 700 000   Committente  di cui all’art. 4  cpv. 2 lett. f–h   da CHF 2 000 000 da CHF 640 000 da CHF 640 000         Procedura mediante invito   Tutti i commit- tenti      da CHF 300 000 da CHF 150 000 da CHF 150 000         Procedura per incarico diretto   Tutti i commit- tenti      inferiori a  CHF 300 000   inferiori a  CHF 150 000   inferiori a  CHF 150 000            Appalti pubblici. LF   41   172.056.1   Allegato 5  (art. 8 cpv. 5, 48 cpv. 1 e 52 cpv. 5)   Commesse pubbliche che non rientrano nell’ambito  di applicazione dei trattati internazionali   1.  Si considerano commesse pubbliche che non rientrano nell’ambito di appli- cazione dei trattati internazionali:   a. gli appalti pubblici che non figurano negli elenchi delle prestazioni  assoggettate secondo il numero 1 degli allegati 1–3 o la cui commessa  non raggiunge i valori soglia di cui all’allegato 4;   b. il trasferimento di compiti pubblici e il rilascio di concessioni ai sensi  dell’articolo 9;   c. l’acquisto di armi, munizioni, materiale bellico o, se sono indispensabili  agli scopi di difesa e di sicurezza, di altre forniture, prestazioni edili,  prestazioni di servizi e prestazioni in materia di ricerca o sviluppo;   d. le commesse pubbliche nel quadro della cooperazione internazionale  allo sviluppo e con i Paesi dell’Est, dell’aiuto umanitario nonché del  promovimento della pace o della sicurezza umana a condizione che  l’appalto non sia escluso dal campo d’applicazione della presente legge.   2.  Alle commesse pubbliche che non rientrano nell’ambito di applicazione dei  trattati internazionali sono applicabili anche le seguenti disposizioni:   – articolo 6 capoverso 2   – articolo 16 capoversi 4 e 5   – articolo 20   – articolo 29 capoverso 2   – articolo 42 capoverso 1   – articolo 46 capoverso 4   – articolo 52 capoverso 2      Consiglio federale e Amministrazione federale   42   172.056.1   Allegato 6  (art. 12 cpv. 2)   Convenzioni fondamentali dell’OIL   Si considerano convenzioni fondamentali dell’OIL ai sensi dell’articolo 12 capo- verso 2 le seguenti convenzioni:   1. Convenzione n. 29 del 28 giugno 193024 concernente il lavoro forzato od  obbligatorio;   2. Convenzione n. 87 del 9 luglio 194825 concernente la libertà sindacale e la  protezione del diritto sindacale;   3. Convenzione n. 98 del 1° luglio 194926 concernente l’applicazione dei prin- cipi del diritto sindacale e di negoziazione collettiva;   4. Convenzione n. 100 del 29 giugno 195127 sulla parità di rimunerazione, per  lavoro uguale, tra manodopera maschile e femminile;   5. Convenzione n. 105 del 25 giugno 195728 concernente la soppressione del  lavoro forzato;   6. Convenzione n. 111 del 25 giugno 195829 concernente la discriminazione  nell’impiego e nella professione;   7. Convenzione n. 138 del 26 giugno 197330 concernente l’età minima di am- missione all’impiego;   8. Convenzione n. 182 del 17 giugno 199931 concernente il divieto delle forme  più manifeste di sfruttamento del fanciullo sul lavoro e l’azione immediata  volta alla loro abolizione.        24 RS 0.822.713.9  25 RS 0.822.719.7  26 RS 0.822.719.9  27 RS 0.822.720.0  28 RS 0.822.720.5  29 RS 0.822.721.1  30 RS 0.822.723.8  31 RS 0.822.728.2     Appalti pubblici. LF   43   172.056.1   Allegato 7  (art. 61)   Abrogazione e modifica di altri atti normativi   I   La legge federale del 16 dicembre 199432 sugli acquisti pubblici è abrogata.   II   Le leggi federali qui appresso sono modificate come segue:    ...33       32 RU 1996 508, 1997 2465 all. n. 3, 2006 2197 all. n. 11, 2007 5635 art. 25 n. 1, 2011  5659 all. n. 1 6515 art. 26 n. 1, 2012 3655 n. I 2, 2015 773, 2017 7563 all. n. II 1, 2019  4101 art. 1   33 Le mod. possono essere consultate alla RU 2020 641.     Consiglio federale e Amministrazione federale   44   172.056.1       	Capitolo 1: Oggetto, scopo e definizioni 	Art. 1 Oggetto 	Art. 2 Scopo 	Art. 3 Definizioni  	Capitolo 2: Campo d’applicazione 	Sezione 1: Campo d’applicazione soggettivo 	Art. 4 Committenti 	Art. 5 Diritto applicabile 	Art. 6 Offerenti 	Art. 7 Esenzione dall’assoggettamento  	Sezione 2: Campo d’applicazione oggettivo 	Art. 8 Commessa pubblica 	Art. 9 Trasferimento di compiti pubblici e rilascio di concessioni 	Art. 10 Eccezioni   	Capitolo 3: Principi generali 	Art. 11 Principi procedurali 	Art. 12 Osservanza delle disposizioni in materia di tutela dei lavoratori, delle condizioni di lavoro, della parità salariale e del diritto in materia ambientale 	Art. 13 Ricusazione 	Art. 14 Preimplicazione 	Art. 15 Determinazione del valore della commessa  	Capitolo 4: Procedura di aggiudicazione 	Art. 16 Valori soglia 	Art. 17 Tipi di procedura 	Art. 18 Pubblico concorso 	Art. 19 Procedura selettiva 	Art. 20 Procedura mediante invito 	Art. 21 Incarico diretto 	Art. 22 Concorsi e mandati di studio paralleli 	Art. 23 Aste elettroniche 	Art. 24 Dialogo 	Art. 25 Contratti quadro  	Capitolo 5: Condizioni di aggiudicazione 	Art. 26 Condizioni di partecipazione 	Art. 27 Criteri di idoneità 	Art. 28 Elenchi 	Art. 29 Criteri di aggiudicazione 	Art. 30 Specifiche tecniche 	Art. 31 Consorzi e subappaltatori 	Art. 32 Lotti e prestazioni parziali 	Art. 33 Varianti 	Art. 34 Requisiti formali  	Capitolo 6: Svolgimento della procedura di aggiudicazione 	Art. 35 Contenuto del bando 	Art. 36 Contenuto della documentazione del bando 	Art. 37 Apertura delle offerte 	Art. 38 Verifica delle offerte 	Art. 39 Rettifica delle offerte 	Art. 40 Valutazione delle offerte 	Art. 41 Aggiudicazione 	Art. 42 Conclusione del contratto 	Art. 43 Interruzione 	Art. 44 Esclusione dalla procedura e revoca dell’aggiudicazione 	Art. 45 Sanzioni  	Capitolo 7: Termini e pubblicazioni, statistica 	Art. 46 Termini 	Art. 47 Riduzione dei termini per le commesse pubbliche che rientrano nell’ambito di applicazione dei trattati internazionali 	Art. 48 Pubblicazioni 	Art. 49 Conservazione dei documenti 	Art. 50 Statistica  	Capitolo 8: Tutela giurisdizionale 	Art. 51 Notificazione di decisioni 	Art. 52 Ricorso 	Art. 53 Oggetto del ricorso 	Art. 54 Effetto sospensivo 	Art. 55 Diritto applicabile 	Art. 56 Termine, motivi di ricorso e legittimazione 	Art. 57 Esame degli atti 	Art. 58 Decisione sul ricorso  	Capitolo 9: Commissione degli appalti pubblici Confederazione–Cantoni 	Art. 59  	Capitolo 10: Disposizioni finali 	Art. 60 Esecuzione 	Art. 61 Abrogazione e modifica di altri atti normativi 	Art. 62 Disposizione transitoria 	Art. 63 Referendum ed entrata in vigore  	Allegato 1 	Prestazioni edili 	1 Prestazioni edili che rientrano nell’ambito di applicazione dei trattati internazionali 	2 Prestazioni edili che non rientrano nell’ambito di applicazione dei trattati internazionali   	Allegato 2 	Forniture 	1 Forniture (beni) che rientrano nell’ambito di applicazione dei trattati internazionali 	1.1 Si considerano beni che rientrano nell’ambito di applicazione dei trattati internazionali: 	1.2 Elenco dei materiali civili per la difesa e la sicurezza  	2 Forniture (beni) che non rientrano nell’ambito di applicazione dei trattati internazionali   	Allegato 3 	Prestazioni di servizi 	1 Prestazioni di servizi che rientrano nell’ambito di applicazione dei trattati internazionali 	2 Prestazioni di servizi che non rientrano nell’ambito di applicazione dei trattati internazionali   	Allegato 4 	Valori soglia 	1 Valori soglia per gli appalti pubblici che rientrano nell’ambito di applicazione dei trattati internazionali 	1.1 Protocollo del 30 marzo 2012 che modifica l’Accordo sugli appalti pubblici e accordi di libero scambio 	1.2 Accordo del 21 giugno 1999 tra la Confederazione Svizzera e la Comunità europea su alcuni aspetti relativi agli appalti pubblici  	2 Valori soglia e procedure che non rientrano nell’ambito di applicazione dei trattati internazionali   	Allegato 5 	Commesse pubbliche che non rientrano nell’ambito di applicazione dei trattati internazionali  	Allegato 6 	Convenzioni fondamentali dell’OIL  	Allegato 7 	Abrogazione e modifica di altri atti normativi