RS 0.974.278.9   1   Traduzione1   Accordo quadro  fra il Governo della Confederazione Svizzera e  il Governo della Repubblica socialista del  Vietnam concernente la cooperazione allo sviluppo   Concluso a Berna il 7 giugno 2002  Entrato in vigore mediante scambio di note il 12 settembre 2002    (Stato 12  settembre 2002)     Il Governo della Confederazione Svizzera  (detta di seguito «la Svizzera»)  e  il Governo della Repubblica socialista del Vietnam  (detta di seguito «Vietnam»),   detti di seguito «Parti»,   animati dal desiderio di consolidare i legami d’amicizia che uniscono i due Paesi,   desiderosi di approfondire queste relazioni e di sviluppare una proficua coopera- zione tecnica e finanziaria fra i due Paesi,   consapevoli che una tale cooperazione tecnica e finanziaria contribuirà a sostenere il  processo di riforma in atto in Vietnam finalizzato a uno sviluppo economico, sociale  ed ecologico sostenibile, a contenere i costi economici, sociali ed ecologici  dell’adattamento, nonché a promuovere la democrazia e i diritti umani,   hanno convenuto quanto segue:   Art. 1 Base della cooperazione  Il rispetto dei diritti umani e dei principi democratici costituisce la base della coope- razione fra le Parti e delle disposizioni del presente Accordo e rappresenta un ele- mento essenziale dell’Accordo.   Art. 2 Scopo dell’Accordo  Il presente accordo quadro contempla le disposizioni e le condizioni generali di tutte  le forme assunte dalla cooperazione allo sviluppo fra il Governo della Confedera- zione Svizzera e il Governo della Repubblica socialista del Vietnam.   Queste disposizioni e condizioni si applicano ai progetti e ai programmi di coopera- zione allo sviluppo concordati fra le Parti mediante accordi specifici.        RU 2003 3300  1 Dal testo originale inglese.   0.974.278.9    Cooperazione tecnica e scientifica   2   0.974.278.9   Le Parti promuovono, nel quadro della loro legislazione nazionale, la realizzazione  di progetti e programmi di cooperazione allo sviluppo in Vietnam. Questi progetti e  programmi completano gli sforzi di sviluppo propri del Vietnam.   Il Vietnam s’impegna ad applicare queste disposizioni anche alle attività nazionali  risultanti da progetti e programmi regionali di cooperazione allo sviluppo cofinan- ziati dalla Svizzera nel quadro di istituzioni multilaterali, a condizione che vi sia  fatto esplicito riferimento nel presente Accordo quadro.   Il presente Accordo si prefigge di definire le regole e le procedure per la gestione e  l’attuazione di questi progetti e programmi.   Per evitare sovrapposizioni con progetti e programmi finanziati da altri donatori e  per assicurare ai progetti e programmi la massima efficacia, le Parti s’impegnano a  fornire e a condividere tutte le informazioni necessarie a una cooperazione efficace.   Se un accordo di progetto specifico fra il Governo della Confederazione Svizzera e il  Governo della Repubblica socialista del Vietnam dovesse prevedere attività di  cooperazione allo sviluppo che superano gli obiettivi del presente Accordo quadro,  l’accordo di progetto specifico prevale sul presente Accordo quadro.   Art. 3 Definizioni  I progetti e i programmi specifici e le altre attività comuni contemplati dal presente  Accordo sono di seguito denominati «progetti».   Ai fini del presente Accordo quadro, il termine «Agenzia di esecuzione esterna» si  riferisce a tutti gli organi pubblici, agli enti pubblici o privati, nonché a tutte le  organizzazioni pubbliche o private che sono riconosciuti da ambedue le Parti e sono  incaricati dalla Svizzera di eseguire progetti specifici conformemente all’arti- colo 8.1.   Gli esperti e i consulenti esterni con impieghi a breve o a lungo termine nominati  dalla Svizzera o dalle agenzie di esecuzione esterne con l’incarico di eseguire  determinati progetti sono di seguito denominati «personale». I coniugi e i figli non  ancora diciottenni del personale o le persone a suo carico secondo la legge nazionale  vietnamita che vivono nella stessa economia domestica sono di seguito denominati  «familiari».   Ai fini del presente Accordo quadro, il termine «beni» designa le merci, il materiale,  i veicoli, le macchine, gli equipaggiamenti e altri beni messi a disposizione dalla  Svizzera o dalle agenzie di esecuzione esterne per i progetti relativi al presente  Accordo o tutti gli altri beni forniti al Vietnam in virtù di accordi di progetto specifi- ci.   «DSC» sta per Direzione dello sviluppo e della cooperazione del Dipartimento  federale degli affari esteri.   Per «Ufficio di coordinamento della DSC» s’intende l’Ufficio istituito dalla DSC  quale parte costitutiva dell’Ambasciata svizzera a Hanoi. L’Ufficio di coordinamen- to è incaricato di coordinare e sorvegliare i progetti di sviluppo finanziati dal Gover- no svizzero sotto forma di contributi non rimborsabili in Vietnam e negli altri Paesi  della Regione del Mekong nei quali la DS è operativa.     Acc. con il Vietnam   3   0.974.278.9   «Seco» sta per Segretariato di Stato dell’economia del Dipartimento federale  dell’economia.   Art. 4 Forme di cooperazione   Sezione 1 – Forme  4.1 La cooperazione prende la forma di assistenza tecnica, scientifica e cultu-  rale, di aiuti finanziari ed economici, di aiuto umanitario e di aiuto in caso di  catastrofe; più forme possono coesistere contemporaneamente.   4.2 Concessione di contributi (prestazioni di servizi, fondi o contributi in natura)  o crediti agevolati.   4.3 La cooperazione può avvenire su un piano bilaterale o congiuntamente con  altri donatori o organizzazioni multilaterali.   4.4 L’assistenza avviene per il tramite di organizzazioni e istituzioni private o  statali nazionali, internazionali o multilaterali.   Sezione 2 – Cooperazione tecnica, scientifica e culturale  4.5 La cooperazione tecnica, scientifica e culturale avviene sotto forma di diffu-  sione delle conoscenze mediante la formazione e la consulenza o sotto forma  di prestazioni di servizi o sotto forma di beni necessari all’esecuzione dei  progetti.   4.6 La cooperazione tecnica, scientifica e culturale può assumere le seguenti  forme:  a) contributi sotto forma di doni;  b) fornitura di beni e di servizi;  c) invio di personale o assunzione di personale locale;  d) borse di studio per studi o una formazione professionale in Vietnam, in   Svizzera o in un altro Paese, o  e) qualsiasi altra forma concordata dalle Parti.   4.7 I progetti di cooperazione tecnica o scientifica sono attuati principalmente  i) dall’Ufficio di coordinamento della DSC a Hanoi, e  ii) dal Seco.    I progetti perseguono innanzitutto uno sviluppo sostenibile, in particolare  i) la promozione di un’economia di mercato aperta;  ii) uno sfruttamento più ecologico delle risorse naturali; e  iii) il sostegno alla riforma dell’amministrazione pubblica e il migliora-  mento della giustizia sociale.   4.8 La cooperazione culturale avviene mediante accordi specifici fra l’Amba- sciata svizzera e le competenti autorità vietnamite.     Cooperazione tecnica e scientifica   4   0.974.278.9   4.9 I progetti di cooperazione tecnica, scientifica e culturale saranno eseguiti  generalmente secondo il criterio del non rimborso, salvo che si tratti di pro- getti concernenti attività commerciali.   Sezione 3 – Cooperazione economica e finanziaria  4.10 La cooperazione economica e finanziaria con il Seco prende la forma di un   finanziamento di beni e servizi di provenienza svizzera destinati a progetti di  sviluppo prioritari o quella di contributi al capitale. Altre forme di coopera- zione sono esaminate caso per caso.   4.11 Di comune intesa fra le Parti, la cooperazione economica e finanziaria  avviene, secondo i casi, mediante doni, prestiti o una loro combinazione.   4.12 Un’attenzione particolare è riservata a progetti che promuovono l’economia  privata emergente.   Sezione 4 – Aiuto umanitario e aiuto in caso di catastrofe  4.13 Sono concessi, di volta in volta, contributi per l’aiuto umanitario e per   l’aiuto in caso di catastrofe in base alle necessità urgenti, riconosciute inter- nazionalmente, della popolazione colpita da catastrofi naturali o da catastrofi  causate dall’uomo.   Sezione 5 – Altri settori di cooperazione  4.14 Tutti gli altri settori di cooperazione interessanti per le due Parti e non   espressamente menzionati nel presente Accordo quadro devono essere con- cordati in un allegato al presente Accordo o in un accordo specifico che può  prendere la forma di un protocollo d’intesa o qualsiasi altra forma ritenuta  appropriata.   Art. 5 Applicazione  Le disposizioni del presente Accordo si applicano:   a) ai progetti di cooperazione conformemente all’articolo 4;   b) ai progetti concordati fra la Svizzera e organizzazioni internazionali e istitu- zioni pubbliche o private in Vietnam, ai quali le due Parti o i loro rappresen- tanti autorizzati hanno deciso di comune accordo di applicare per analogia le  disposizioni dell’articolo 6;   c) ai progetti condotti da enti o istituzioni di diritto pubblico o privato dell’uno  o dell’altro Paese, ai quali le due Parti o i loro rappresentanti autorizzati  hanno deciso di comune accordo di applicare per analogia le disposizioni  dell’articolo 6.   Art. 6 Privilegi e immunità  In relazione ai progetti che sottostanno al presente Accordo sono concessi i privilegi  e le immunità seguenti:     Acc. con il Vietnam   5   0.974.278.9   6.1 il Vietnam s’impegna ad accordare di regola al personale straniero gli stessi  privilegi concessi al personale di altre missioni di cooperazione e a garantir- ne la sicurezza. Nell’ambito della sua legislazione nazionale, il Vietnam  s’impegna in particolare a:  a) rilasciare al personale (e ai familiari) gratuitamente e senza indugio un   permesso di soggiorno e i relativi visti d’entrata e di uscita confor- memente a quanto convenuto negli accordi di progetto specifici. Il  Vietnam s’impegna anche a rilasciare al personale altri documenti di  soggiorno e permessi di lavoro che potrebbero essere legalmente esigi- bili durante la missione;   b) autorizzare il personale e i familiari che non sono cittadini vietnamiti o  non hanno un domicilio stabile in Vietnam, a importare e riesportare i  propri beni personali (mobilio, veicolo ed equipaggiamento, equipag- giamento sia professionale sia privato). Questi beni personali sono  esenti da tutti i dazi e dalle altre tasse qualora vengano importati dal  personale in Vietnam e/o nuovamente esportati dopo la sua missione. I  veicoli e l’equipaggiamento professionale venduti in Vietnam a persone  che non godono degli stessi privilegi e immunità come il personale,  sono soggetti ai dazi e alle imposizioni fiscali conformemente alle dis- posizioni vietnamite;   c) esonerare il personale non vietnamita o senza un domicilio stabile in  Vietnam da tutte le imposizioni fiscali sul reddito e il patrimonio e/o  dalle altre imposte per la durata della sua missione conformemente alle  disposizioni della Convenzione per evitare le doppie imposizioni in  materia di imposte sul reddito e sul patrimonio2 firmata dalle due Parti;   6.2 il Vietnam s’impegna ad accordare al personale, ai coniugi e ai familiari la  piena protezione giuridica e inoltre a garantire che questo personale con lo  stesso statuto, i congiunti e i familiari non siano trattati meno favorevolmen- te rispetto al personale impiegato in Vietnam da altri Paesi o organizzazioni  internazionali. In caso d’arresto o di detenzione per qualsiasi ragione del  personale inviato dalla Svizzera o dei coniugi o dei familiari o in caso di  procedimento penale contro tali persone, l’Ambasciata svizzera ad Hanoi  deve esserne immediatamente informata e ha il diritto di rendere loro visita  in qualsiasi momento. Le persone interessate hanno il diritto di prendere  contatto con un avvocato designato dall’Ambasciata o scelto personalmente  e di farsi rappresentare da quest’ultimo;   6.3 il Vietnam è responsabile della sicurezza del personale estero, dei coniugi e  dei familiari. Se la sicurezza dei cittadini stranieri in Vietnam dovesse essere  in pericolo a causa di eventi particolari, il Vietnam s’impegnerà a mettere a  disposizione del personale, dei congiunti e dei familiari mezzi di rimpatrio  equivalenti a quelli concessi al personale diplomatico in servizio in Vietnam.     Se dovesse presentarsi una situazione come quella summenzionata, i due  Governi si consulteranno e collaboreranno al fine di ridurre al minimo i  rischi o i danni che il personale, i congiunti e i familiari potrebbero subire;       2 RS 0.672.978.91     Cooperazione tecnica e scientifica   6   0.974.278.9   6.4 il Vietnam non ritiene il personale responsabile per i danni che quest’ultimo  ha causato nell’esercizio delle sue funzioni salvo se vi è stata premeditazione  o negligenza grave;   6.5 nel rispetto della propria legislazione nazionale, la Svizzera rilascia gratui- tamente e senza indugio i visti ufficiali d’entrata temporanei necessari per i  cittadini vietnamiti che visitano la Svizzera nel quadro di progetti concer- nenti il presente Accordo quadro;   6.6 su domanda della Svizzera, i cittadini svizzeri e i consulenti che collaborano  ai progetti concordati ottengono gratuitamente visti temporanei di entrata e  di uscita;   6.7 le agenzie di esecuzione esterne sono autorizzate ad assumere direttamente  cittadini vietnamiti per brevi o lunghi periodi al fine di perseguire gli obiet- tivi del progetto;   6.8 il Vietnam accetta che la DSC istituisca ad Hanoi il proprio Ufficio di coor- dinamento regionale per il Vietnam e la regione del Mekong e autorizza  l’importazione di veicoli e altri beni necessari al coordinamento dei progetti  di cui l’Ufficio è competente. Tali importazioni sono esenti dai dazi e da  altre imposte conformemente alle disposizioni applicate anche alle missioni  diplomatiche;   6.9 il Vietnam rilascia i necessari permessi per l’importazione di veicoli e beni e  autorizza l’importazione temporanea di veicoli e altri beni necessari alla rea- lizzazione dei progetti nella Repubblica socialista del Vietnam. Il Vietnam  esonera tutti i veicoli e gli altri beni nonché la fornitura di servizi per la DSC  e i progetti da tutti i dazi e le imposte;   6.10 conformemente alle normative vietnamite esistenti in materia di transazioni  in valute estere, il Vietnam facilita la procedura relativa a trasferimenti  internazionali in valuta estera operati a favore del progetto o del personale  estero;   6.11 il Vietnam esonera la Svizzera e le agenzie di esecuzione esterne di Paesi  terzi, incaricate della realizzazione di un progetto, da qualsiasi imposta sul  reddito, sull’utile o sul patrimonio e/o da imposte su remunerazioni e acqui- sizioni derivanti dall’esecuzione dell’accordo di progetto, conformemente  alla Convenzione del 6 maggio 1996 tra il Consiglio federale svizzero e il  Governo della Repubblica socialista del Vietnam per evitare le doppie impo- sizioni in materia di imposte sul reddito e sul patrimonio e/o ad altre con- venzioni sulla doppia imposizione concluse tra il Vietnam e lo Stato terzo  interessato. Qualora il Vietnam e lo Stato terzo interessato non abbiano fir- mato una convenzione sulla doppia imposizione, trova applicazione la legi- slazione fiscale vigente in Vietnam;   6.12 per l’esecuzione dei pagamenti in relazione ai progetti di cooperazione  finanziaria, il Vietnam accetta che siano designati, di comune intesa tra i  partner dei singoli progetti, agenti finanziari e/o banche che operano per  conto dei partner vietnamiti del progetto. Per i pagamenti in valuta locale  (Dong vietnamita) e/o i fondi di contropartita possono essere aperti conti     Acc. con il Vietnam   7   0.974.278.9   speciali presso tali agenti finanziari e/o banche in osservanza della legisla- zione vietnamita. Le Parti converranno in speciali accordi di progetto  l’utilizzazione di tali fondi depositati.   Art. 7 Clausola anticorruzione  Le Parti contraenti condividono un interesse comune di lotta contro la corruzione,  ritenendo che questa ostacoli una buona gestione della cosa pubblica nonché  l’utilizzazione appropriata delle risorse necessarie allo sviluppo e che comprometta  la libera concorrenza fondata sulla qualità e sui rapporti tra domanda e offerta.  Dichiarano pertanto di congiungere i propri sforzi per lottare contro la corruzione e  di rinunciare a offrire o ad accettare, direttamente o indirettamente, offerte di qualsi- voglia natura, quali regali, pagamenti, retribuzioni o altri vantaggi, considerate atti  illeciti o pratiche corrotte, in vista della conclusione o nell’ambito dell’esecuzione  del presente Accordo o dell’attribuzione di appalti. Ogni atto di siffatta natura costi- tuisce un motivo sufficiente per giustificare lo scioglimento del presente Accordo o  per adottare qualsiasi altra misura prevista dalla legislazione applicabile.   Art. 8 Coordinamento  8.1 Ogni progetto viene disciplinato, nell’ambito del presente Accordo, in un   accordo speciale concordato tra i partner del progetto, il quale enuncia e  definisce in dettaglio i diritti e gli obblighi delle Parti. Nel corso dell’esecu- zione del progetto, le Parti si scambiano regolarmente le proprie opinioni in  merito allo stato di avanzamento tecnico dei progetti finanziati in virtù del  presente Accordo.   8.2 Le Parti s’informano reciprocamente in merito ai progetti intrapresi in virtù  del presente Accordo. L’Ambasciata di Svizzera in Vietnam assicura il con- tatto con le autorità vietnamite al fine di coordinare tutti gli aspetti della  cooperazione prevista dal presente Accordo.   8.3 Da parte vietnamita, il coordinamento generale è assicurato dal Ministero  della pianificazione e degli investimenti (MPI), il quale agisce in nome del  Governo della Repubblica socialista del Vietnam.   8.4 Da parte svizzera, sono competenti per l’attuazione del presente Accordo  l’Ufficio di coordinamento della DSC, i rappresentanti designati dal Seco,  l’Ambasciata e/o altri rappresentanti, nominati ufficialmente, che agiscono  in nome della Svizzera.   8.5 Le Parti valutano annualmente lo stato della cooperazione sotto la responsa- bilità del MPI.   Art. 9 Disposizioni finali  9.1 Il presente Accordo entrerà in vigore il giorno in cui i due Governi si saran-  no notificati l’adempimento delle disposizioni costituzionali necessarie alla  conclusione e all’entrata in vigore di trattati internazionali.     Cooperazione tecnica e scientifica   8   0.974.278.9     Il presente Accordo rimane in vigore finché una delle Parti notifica per  scritto all’altra Parte, con almeno sei mesi di preavviso, l’intenzione di  denunciarlo.     Il presente Accordo può essere modificato o completato di comune intesa  mediante scambio di lettere.     In caso di denuncia dell’Accordo, le disposizioni dello stesso continueranno  ad applicarsi a tutti i progetti convenuti prima della denuncia.     Il presente Accordo si applica con effetto retroattivo agli accordi tra le Parti  che si riferiscono ai progetti in corso d’esecuzione e ai progetti che erano in  preparazione prima dell’entrata in vigore del presente Accordo.   9.2 In caso di mancato rispetto dei principali elementi dell’articolo 1, una Parte  o entrambe le Parti possono prendere misure appropriate. Prima di farlo,  eccetto se si tratta di casi di particolare urgenza, la Parte che intende adottare  le misure fornirà all’altra Parte le informazioni necessarie a una verifica  approfondita della situazione in vista di trovare una soluzione.     Nella scelta delle misure occorre privilegiare quelle che meno pregiudicano  l’attuazione del presente Accordo. L’altra Parte deve essere immediatamente  informata in merito a tali misure.     Allo scopo di un’interpretazione corretta e di un’applicazione pratica del  presente Accordo, le Parti convengono che si tratta di «urgenza particolare»  ai sensi del paragrafo 2 del presente articolo se una delle Parti viola grave- mente una parte integrante importante o un obiettivo dell’Accordo cui è fatto  riferimento nell’articolo 1.   9.3 Le Parti convengono di comporre per via diplomatica le controversie che  potrebbero risultare dall’attuazione del presente Accordo.   Fatto a Berna, il 7 giugno 2002, in due esemplari originali in lingua inglese.   Per il Governo   della Confederazione Svizzera:   Walter Fust   Per il Governo   della Repubblica socialista del Vietnam:  Tran Xuan Gia