0.513.213.61   1   Originaltext    Abkommen   zwischen dem Schweizerischen Bundesrat und der Regierung   der Bundesrepublik Deutschland über die Zusammenarbeit   im Bereich der Sicherheit des Luftraums bei Bedrohungen durch   zivile Luftfahrzeuge   Abgeschlossen am 24. April 2007  Von der Bundesversammlung genehmigt am 27. September 20071  In Kraft getreten durch Notenaustausch am 20. Mai 2008    (Stand am 20. Mai 2008)     Der Schweizerische Bundesrat  und  die Regierung der Bundesrepublik Deutschland,  nachfolgend die Parteien genannt,   in Anbetracht des Übereinkommens vom 19. Juni 19952 zwischen den Vertragsstaa- ten des Nordatlantikvertrages und den anderen an der Partnerschaft für den Frieden  teilnehmenden Staaten über die Rechtsstellung ihrer Truppen (im Folgenden PfP- Truppenstatut) und des Zusatzprotokolls vom 19. Juni 19953 zum PfP-Truppen- statut,   in Anbetracht des Abkommens vom 1. März 19964 zwischen der Regierung der  Bundesrepublik Deutschland und der Regierung der Schweizerischen Eidgenossen- schaft über den gegenseitigen Schutz von Verschlusssachen/ klassifizierten Informa- tionen,   in Anbetracht der Vereinbarung vom 16. Mai 20005 zwischen dem Bundesministe- rium der Verteidigung der Bundesrepublik Deutschland und dem Eidgenössischen  Department für Verteidigung, Bevölkerungsschutz und Sport über die Zusammen- arbeit der Luftstreitkräfte bei Übungen und in der Ausbildung,   eingedenk der strategischen Bedeutung des Luftraums für die Sicherheit jedes Staa- tes und seiner Umgebung,   getragen von dem Willen, einen geeigneten Rahmen für die Zusammenarbeit im  Bereich der Sicherheit des Luftraums bei Bedrohungen durch zivile Luftfahrzeuge  festzulegen,   sind wie folgt übereingekommen:        AS 2008 2939; BBl 2007 875  1 AS 2008 2931  2 SR 0.510.1  3 SR 0.510.11  4 In der AS nicht veröffentlicht.  5 In der AS nicht veröffentlicht.   0.513.213.61      Zusammenarbeit im Bereich der Sicherung des Luftraums   2   0.513.213.61   Art. 1 Begriffsbestimmungen   (1)  Im Sinne dieses Abkommens bedeutet «Gegenseitiges Interessengebiet» der  Luftraum über den Gebieten der Parteien.   (2)  Im Sinne dieses Abkommens bedeutet «Bedrohung für die Sicherheit des Luft- raums» ein ziviles Luftfahrzeug, bei dem aufgrund entsprechender Informationen  oder auffälligen Verhaltens ein begründeter Verdacht besteht, dass es eine Gefahr  für die Sicherheit des Luftraums darstellt.   (3)  «Massnahmen zur Sicherung des Luftraums», die auf Antrag der für die Sicher- heit im Luftraum zuständigen Stellen zum Zwecke des Informationsaustauschs und  der Informationsgewinnung durchgeführt werden, sind im Sinne dieses Abkommens  die folgenden:   1. die Luftraumüberwachung;   2. die Identifizierung mithilfe technischer Mittel und die Klassifizierung;   3. die Sichtidentifizierung; und   4. das Begleiten mit Einsatzflugzeugen.   (4)  «Aufnahmepartei» ist im Sinne dieses Abkommens die Partei, in deren natio- nalem Luftraum die Ausführungsmassnahmen dieses Abkommens zum Tragen  kommen.   (5)  «Entsendepartei» ist im Sinne dieses Abkommens die Partei, der das im Rahmen  dieses Abkommens eingesetzte militärische Luftfahrzeug unterstellt ist.   Art. 2 Gegenstand   (1)  Dieses Abkommen hat zum Ziel, den Rahmen einer Zusammenarbeit zwischen  den Parteien im Bereich der Sicherung des Luftraums gegen Bedrohungen für die  Sicherheit des Luftraums festzulegen. Diese Zusammenarbeit dient dazu:   1. den systematischen Austausch von Auskünften zu fördern, die zu einer  Erweiterung der Kenntnisse jeder Partei insbesondere bezüglich der allge- meinen Luftlagesituation beitragen;   2. die Möglichkeit zu schaffen, dass ein militärisches Luftfahrzeug zum  Zwecke des Informationsaustauschs und der Informationsgewinnung in den  Luftraum der jeweils anderen Partei einfliegt oder ihn durchfliegt;   3. die Reaktionszeiten und -möglichkeiten zu verbessern; und   4. einer illegalen Nutzung des gegenseitigen Interessengebiets im Zusammen- hang mit einer Bedrohung für die Sicherheit des Luftraums mit den Mass- nahmen nach Artikel 1 Absatz 3 zu begegnen.   (2)  Im Rahmen dieses Abkommens bemüht sich jede Partei den Regierungsbehör- den und dem Militärkommando der anderen Partei die Informationen zur Luftlage- situation zu liefern, damit die Entscheidungsträger die ihnen obliegenden Entschei- dungen treffen können. Ferner bemühen sich die Parteien die Massnahmen zur  Sicherung des Luftraums nach Artikel 1 Absatz 3 im Luftraum der Aufnahmepartei     Bei Bedrohungen durch zivile Luftfahrzeuge – Abk. mit Deutschland   3   0.513.213.61   auf Antrag der für die Sicherheit im Luftraum zuständigen Stellen zu ergreifen. Dies  bedeutet unter anderem das Bestreben,   1. die Annäherungen im Luftraum an das gegenseitige Interessengebiet der  Parteien zu überwachen;   2. die Bedrohung für die Sicherheit des Luftraums auszumachen und zu bewer- ten; und   3. einer Bedrohung für die Sicherheit des Luftraums im gegenseitigen Interes- sengebiet vorzubeugen und darauf zu reagieren.   (3)  Zur Ausführung und Umsetzung der in diesem Abkommen festgelegten Zusam- menarbeit schliessen das Bundesministerium der Verteidigung und das Eidgenös- sische Departement für Verteidigung, Bevölkerungsschutz und Sport eine technische  Vereinbarung ab.   Art. 3 Austausch von Informationen   (1)  Der gegenseitige Austausch von Informationen zur allgemeinen Luftlagesitua- tion jeder Partei erfolgt auf der Grundlage der den Parteien zur Verfügung stehenden  Systeme. Die Parteien tauschen nach der Vereinbarung über den gegenseitigen  Schutz von Verschlusssachen/klassifizierten Informationen vom 1. März 1996 die  Auskünfte und Informationen operationeller Art aus, die zu einer Erweiterung der  Kenntnisse jeder Partei beitragen könnten.   (2)  Die Parteien sorgen dafür, dass die für den Einsatz nach diesem Abkommen  zuständigen Organe und die jeweils zuständigen Flugverkehrskontrollstellen den  gegenseitigen Daten- und Informationsaustausch sicherstellen, um die Sicherheit  und Ordnung im Luftraum insbesondere in Hinblick auf die Luftfahrt zu gewähr- leisten.   Art. 4 Souveränität   Die in diesem Abkommen vorgesehene Zusammenarbeit erfolgt unter Einhaltung  der Souveränität sowie der jeweiligen Befugnisse der Parteien.   Art. 5 Datenschutz   Soweit aufgrund dieses Abkommens nach Massgabe des innerstaatlichen Rechts  personenbezogene Daten übermittelt werden, gelten die nachfolgenden Bestimmun- gen unter Beachtung der für jede Partei geltenden Rechtsvorschriften:   1. Der Empfänger unterrichtet die übermittelnde Stelle auf Ersuchen über die  Verwendung der übermittelten Daten und über die dadurch erzielten Ergeb- nisse.   2. Die Verwendung der Daten durch den Empfänger ist nur zu den in diesem  Abkommen bezeichneten Zwecken und zu den von der übermittelnden Stelle  vorgesehenen Bedingungen zulässig. Die Verwendung ist darüber hinaus zu- lässig zur Verhütung und Verfolgung von Straftaten von erheblicher Bedeu-    Zusammenarbeit im Bereich der Sicherung des Luftraums   4   0.513.213.61   tung sowie zum Zwecke der Abwehr erheblicher Gefahren für die öffent- liche Sicherheit.   3. Die übermittelnde Stelle ist verpflichtet, auf die Richtigkeit der zu übermit- telnden Daten sowie auf die Erforderlichkeit und Verhältnismässigkeit in  Bezug auf den mit der Übermittlung verfolgten Zweck zu achten. Dabei sind  die nach dem jeweiligen innerstaatlichen Recht geltenden Übermittlungs- verbote zu beachten. Die Übermittlung der Daten unterbleibt, wenn die über- mittelnde Stelle Grund zu der Annahme hat, dass dadurch gegen den Zweck  eines innerstaatlichen Gesetzes verstossen würde oder schutzwürdige Inte- ressen der betroffenen Personen beeinträchtigt würden. Sind Daten unrichtig  oder unbefugt übermittelt worden, so ist dies dem Empfänger unverzüglich  mitzuteilen. Er ist verpflichtet, die Daten unverzüglich zu berichtigen oder  zu löschen.   4. Dem Betroffenen ist auf Antrag über die zu seiner Person übermittelten  Informationen sowie über den vorgesehenen Verwendungszweck Auskunft  zu erteilen. Eine Verpflichtung zur Auskunftserteilung besteht nicht, sofern  eine Abwägung ergibt, dass das öffentliche Interesse, die Auskunft nicht zu  erteilen, das Interesse des Betroffenen an der Auskunftserteilung überwiegt.  Im Übrigen richtet sich das Recht des Betroffenen, über die zu seiner Person  vorhandenen Daten Auskunft zu erhalten, nach dem innerstaatlichen Recht  der Partei, in deren Hoheitsgebiet die Auskunft beantragt wird.   5. Wird jemand im Zusammenhang mit Datenübermittlungen nach diesem  Abkommen rechtswidrig geschädigt, so haftet ihm hierfür der Empfänger  nach Massgabe seines innerstaatlichen Rechts. Er kann sich im Verhältnis  zum Geschädigten zu seiner Entlastung nicht darauf berufen, dass der Scha- den durch die übermittelnde Stelle verursacht worden ist.   6. Soweit das für die übermittelnde Stelle geltende nationale Recht in Bezug  auf die übermittelten personenbezogenen Daten besondere Löschungsfristen  vorsieht, weist die übermittelnde Stelle den Empfänger darauf hin. Unab- hängig von diesen Fristen sind die übermittelten personenbezogenen Daten  zu löschen, sobald sie für den Zweck, für den sie übermittelt worden sind,  nicht mehr erforderlich sind.   7. Die übermittelnde Stelle und der Empfänger sind verpflichtet, die Über- mittlung und den Empfang von personenbezogenen Daten aktenkundig zu  machen.   8. Die übermittelnde Stelle und der Empfänger sind verpflichtet, die übermit- telten personenbezogenen Daten wirksam gegen unbefugten Zugang, unbe- fugte Veränderung und unbefugte Bekanntgabe zu schützen.             Bei Bedrohungen durch zivile Luftfahrzeuge – Abk. mit Deutschland   5   0.513.213.61   Art. 6 Luftsicherungsmassnahmen   Zur Sicherung des Luftraums können unter Einhaltung der geltenden nationalen  Regelungen zum Verhalten im Luftraum folgende Massnahmen ergriffen werden:   1. das Operieren in einem Bereitstellungsluftraum und der Überflug eines jeden  militärischen Luftfahrzeugs einer der Parteien im nationalen Luftraum der  anderen Partei;   2. die Nachbetankung eines jeden Luftfahrzeuges einer der Parteien auf einem  Flughafen der anderen Partei und Nutzung dieser Flughäfen als mögliche  Ausweichflughäfen;   3. die Luft-Luftbetankung von Flugzeugen der beiden Parteien im Luftraum  einer Partei;   4. die taktische Kontrolle von Luftfahrzeugen einer der Parteien durch ein  Organ der Luftraumkontrolle der anderen Partei;   5. das Mitführen von Personal und Ausrüstungen einer der Parteien an Bord  eines Luftfahrzeugs der anderen Partei, sobald deren Anwesenheit zu Ein- satzzwecken gerechtfertigt ist; und   6. die in Artikel 1 Absatz 3 genannten Massnahmen im Luftraum der Aufnah- mepartei, sofern ein entsprechender Antrag der für die Sicherheit im Luft- raum zuständigen Stellen vorliegt.   Art. 7 Einsatz   (1)  Die für die Sicherheit im Luftraum zuständige Stelle der Aufnahmepartei  beschliesst auf Antrag der für die Sicherheit im Luftraum zuständigen Stelle der  Entsendepartei, wenn von einem Luftfahrzeug der Entsendepartei Massnahmen nach  Artikel 1 Absatz 3 innerhalb des Luftraums der Aufnahmepartei durchgeführt wer- den sollen. Zuvor muss die für die Sicherheit im Luftraum zuständige Stelle der  Entsendepartei dem Luftfahrzeug die Erlaubnis zum Einsatz im Luftraum der Auf- nahmepartei erteilt haben.   (2)  Die Ergreifung von grenzüberschreitenden Massnahmen zur Sicherung des  Luftraumes erfordert eine Koordination zwischen den zuständigen Stellen und mit  Grenzübertritt einen Transfer der taktischen Kontrolle (Transfer of Authority) der  Luftfahrzeuge der Parteien.   (3)  Die Parteien verpflichten sich, regelmässig grenzüberschreitende Übungen zur  Sicherung des Luftraums durchzuführen. Die Leitung, Überwachung und Abstim- mung der Luftraumnutzung hierfür erfolgt gemeinsam über die zuständigen Stellen.   Art. 8 Technische Sicherheit und Bewachung   (1)  Die technische Sicherheit von Materialien, Waffen, Munition, Fahrzeugen und  Luftfahrzeugen, die sich im Rahmen einer in diesem Abkommen vorgesehenen  Massnahme im Hoheitsgebiet der Aufnahmepartei befinden, wird durch die Entsen- departei gewährleistet.     Zusammenarbeit im Bereich der Sicherung des Luftraums   6   0.513.213.61   (2)  Die Bewachung obliegt der Aufnahmepartei. Die Streitkräfte der Entsendepartei  arbeiten mit der Aufnahmepartei zusammen.   Art. 9 Sicherheits- und Umweltschutzvorschriften   Die Parteien beachten die geltenden Sicherheits- und Umweltschutzvorschriften und  die Sicherheitsvorschriften für Material, Waffen, Munition, Fahrzeuge und Luftfahr- zeuge.   Art. 10 Untersuchung von Flugunfällen oder -zwischenfällen   Im Falle eines Flugunfalls oder eines Zwischenfalls im Luftraum der einen Partei, in  den ein Luftfahrzeug der anderen Partei verwickelt ist und der im Zusammenhang  mit Massnahmen nach diesem Abkommen steht, ist es den zivilen und beziehungs- weise oder militärischen Experten dieser anderen Partei erlaubt, an der Unter- suchungskommission der Partei, auf deren Hoheitsgebiet der Unfall oder Zwischen- fall stattgefunden hat, teilzunehmen.   Art. 11 Medizinische Versorgung   (1)  Die Parteien stellen im Falle schwerer Erkrankung, Verletzung oder Verwun- dung nach den für sie geltenden Bestimmungen die notfallmedizinische Versorgung  des Personals sicher.   (2)  Die Kosten für die medizinische Versorgung nach Absatz 1 gehen bis zur Fest- stellung der Transportfähigkeit des Patienten zu Lasten des Aufnahmestaates. Jede  weitergehende Versorgung geht zu Lasten des Entsendestaates.   Art. 12 Kosten   Jede Partei trägt die mit der Umsetzung dieses Abkommens verbundenen Kosten  ihrer jeweiligen Streitkräfte. Die Kostentragungspflicht für die medizinische Versor- gung richtet sich nach Artikel 11 Absatz 2.   Art. 13 Rechtsstellung der Streitkräfte   Während des Einsatzes der Streitkräfte der Parteien im Zusammenhang mit diesem  Abkommen sind die Bestimmungen des Übereinkommens vom 19. Juni 1995 zwi- schen den Vertragsstaaten des Nordatlantikvertrages und den anderen an der Part- nerschaft für den Frieden teilnehmenden Staaten über die Rechtsstellung ihrer Trup- pen und des Zusatzprotokolls vom 19. Juni 1995 zum Übereinkommen zwischen  den Vertragsstaaten des Nordatlantikvertrages und den anderen an der Partnerschaft  für den Frieden teilnehmenden Staaten über die Rechtsstellung ihrer Truppen  anwendbar.   Art. 14 Schadensregulierung   Artikel I des PfP-Truppenstatuts findet in Verbindung mit Art. VIII des NATO- Truppenstatuts Anwendung.     Bei Bedrohungen durch zivile Luftfahrzeuge – Abk. mit Deutschland   7   0.513.213.61   Art. 15 Suspendierung   Jede Partei kann dieses Abkommen im Falle eines Krieges, eines Belagerungs- zustandes, einer Krise oder aus einem anderen wichtigen Grund von nationalem  Interesse durch Notifizierung an die andere Partei suspendieren. Die Suspendierung  kann mit sofortiger Wirkung erfolgen.   Art. 16 Schlussbestimmungen   (1)  Dieses Abkommen tritt an dem Tag in Kraft, an dem die Parteien einander  notifiziert haben, dass die innerstaatlichen Voraussetzungen für das Inkrafttreten  erfüllt sind. Massgebend ist der Tag des Eingangs der letzten Notifikation.   (2)  Dieses Abkommen kann durch die Parteien jederzeit einvernehmlich schriftlich  geändert oder aufgehoben werden.   (3)  Dieses Abkommen gilt für eine unbestimmte Dauer. Jede Partei kann es unter  Einhaltung einer Kündigungsfrist von sechs (6) Monaten jederzeit durch schriftliche  Notifikation an die andere Partei kündigen.   (4)  Meinungsverschiedenheiten zwischen den Parteien über die Auslegung oder  Anwendung dieses Abkommens werden ausschliesslich auf dem Verhandlungswege  beigelegt.   Geschehen zu Luzern am 24. April 2007 in zwei Urschriften, jede in deutscher  Sprache.   Für den   Schweizerischen Bundesrat:   Samuel Schmid   Für die   Regierung der Bundesrepublik Deutschland:   Franz Josef Jung       Zusammenarbeit im Bereich der Sicherung des Luftraums   8   0.513.213.61       	Art. 1 Begriffsbestimmungen 	Art. 2 Gegenstand 	Art. 3 Austausch von Informationen 	Art. 4 Souveränität 	Art. 5 Datenschutz 	Art. 6 Luftsicherungsmassnahmen 	Art. 7 Einsatz 	Art. 8 Technische Sicherheit und Bewachung 	Art. 9 Sicherheits- und Umweltschutzvorschriften 	Art. 10 Untersuchung von Flugunfällen oder -zwischenfällen 	Art. 11 Medizinische Versorgung 	Art. 12 Kosten 	Art. 13 Rechtsstellung der Streitkräfte 	Art. 14 Schadensregulierung 	Art. 15 Suspendierung 	Art. 16 Schlussbestimmungen