0.973.229.12   1 / 8   Traduzione    Accordo quadro   tra il Consiglio federale svizzero e il   Governo della Repubblica di Croazia   concernente l’attuazione del secondo contributo svizzero   ad alcuni Stati membri dell’Unione europea per la riduzione   delle disparità economiche e sociali nell’Unione europea   Concluso il 18 ottobre 2022  Applicato provvisoriamente dal 18 ottobre 2022    (Stato 18 ottobre 2022)     Il Consiglio federale svizzero  (in seguito denominato «Svizzera»)  e  il Governo della Repubblica di Croazia  (in seguito denominato «Croazia»),  in seguito congiuntamente denominati «Parti» e individualmente «Parte»,   a testimonianza della solidarietà della Svizzera nei confronti dell’Unione Europea  (UE) quanto agli sforzi compiuti da quest’ultima per ridurre le disparità economiche  e sociali al suo interno;   desiderosi di ridurre ulteriormente le disparità economiche e sociali all’interno  dell’UE e della Croazia;    facendo assegnamento sul fruttuoso rapporto di collaborazione tra le Parti durante il  processo di transizione della Croazia, che ha portato alla sua adesione all’UE, e  nell’ambito del contributo svizzero ad alcuni Stati membri dell’UE allargata;   condividendo e promuovendo i valori fondamentali della democrazia, dello Stato di  diritto e del pluralismo politico;   rispettando e difendendo i diritti umani, la dignità umana e le libertà fondamentali;   facendo riferimento agli Obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite;   considerando i rapporti di amicizia che uniscono le Parti;   desiderosi di rafforzare ulteriormente detti rapporti di amicizia e la proficua collabo- razione tra le Parti;   facendo riferimento al memorandum d’intesa tra l’Unione europea e la Svizzera rela- tivo a un contributo svizzero per la riduzione delle disparità economiche e sociali  nell’UE nonché a sostegno di provvedimenti in ambito migratorio, sottoscritto il  30 giugno 2022 e pari a un importo complessivo di 1 302 000 000 franchi (un miliardo  trecentodue milioni di franchi svizzeri), destinato ad alcuni Stati membri dell’UE  per cooperare negli ambiti della coesione e della migrazione (in seguito denominato  «secondo contributo svizzero»);        RU 2022 789    0.973.229.12      Aiuto finanziario a singoli paesi   2 / 8   0.973.229.12   tenuto conto della cooperazione nel settore della migrazione per un massimo di  200 000 000 franchi (duecento milioni di franchi svizzeri) nell’ambito del secondo  contributo svizzero;   in vista della cooperazione nel settore della coesione per un massimo di 1 102 000 000  franchi (un miliardo centodue milioni di franchi svizzeri) nell’ambito del secondo  contributo svizzero;   convengono quanto segue:   Art. 1 Definizioni   Ai fini del presente Accordo valgono le seguenti definizioni:   «contributo»: contributo finanziario massimo non rimborsabile concesso dalla Sviz- zera alla Croazia in virtù del presente Accordo quadro;   «accordo specifico per il Paese» (allegato1): assegnazione tematica e geografica del  contributo e regole specifiche concordate tra la Svizzera e la Croazia nonché attribu- zione delle responsabilità e dei compiti agli organismi coinvolti nell’attuazione del  programma di cooperazione tra la Svizzera e la Croazia e nelle misure di sostegno;   «memorandum d’intesa»: memorandum d’intesa tra l’Unione europea e la Svizzera  relativo a un contributo svizzero per la riduzione delle disparità economiche e sociali  nell’UE nonché a sostegno della cooperazione in ambito migratorio sottoscritto il  30 giugno 2022 e pari a un importo complessivo di 1 302 000 000 franchi (un miliardo  trecentodue milioni di franchi svizzeri) destinato ad alcuni Stati membri dell’UE per  cooperare negli ambiti della coesione e della migrazione;    «unità di coordinamento nazionale»: ente pubblico nazionale della Croazia incaricato  di operare per suo conto ai fini dell’attuazione del programma di cooperazione tra la  Svizzera e la Croazia;   «programma»: insieme coerente di componenti di programma in linea con le priorità,  le politiche o le strategie della Croazia realizzate con il sostegno fornito dal contributo,  incluso un quadro unico globale di attuazione e di bilancio con obiettivi generali. Un  programma può essere affiancato da un dialogo politico;   «progetto»: serie indivisibile di attività realizzate con il sostegno fornito dal contributo  allo scopo di raggiungere gli obiettivi e i risultati concordati e non facenti parte del  programma;   «regolamenti»: regolamenti sull’attuazione del secondo contributo svizzero nell’am- bito della coesione, emanati dalla Svizzera e contenenti le norme e le procedure gene- rali sull’attuazione del programma di cooperazione tra la Svizzera e la Croazia;       1  Il contenuto del presente all. è pubblicato nella RU e nella RS soltanto mediante rimando.  Può essere consultato all’indirizzo https://fedlex.data.admin.ch/eli/oc/2022/789 > Infor- mazioni generali > Portata della pubblicazione > Pubblicazione di una parte di testo me- diante rimando.   https://fedlex.data.admin.ch/eli/oc/2022/789   Attuazione del secondo contributo svizzero ad alcuni Stati membri   dell’UE per la riduzione delle disparità economiche e sociali nell’UE.   Acc. quadro con la Croazia   3 / 8   0.973.229.12   «misure di sostegno»: termine generico che indica un progetto, un programma o un  sostegno tecnico specifico nel quadro del programma di cooperazione tra la Svizzera  e la Croazia;    «accordo sulle misure di sostegno»: accordo tra le Parti e, se necessario, con altre parti  contraenti, sull’attuazione di una misura di sostegno;   «programma di cooperazione tra la Svizzera e la Croazia»: programma bilaterale re- lativo all’attuazione del presente Accordo quadro;   «sostegno tecnico»: parte del contributo fornito nell’ambito del programma di coope- razione per la preparazione di misure di sostegno e per l’attuazione efficiente ed effi- cace di tale programma.   Art. 2 Quadro giuridico   1.  Il presente Accordo quadro, insieme ai documenti seguenti, costituisce il quadro  giuridico relativo all’attuazione del secondo contributo svizzero nell’ambito della coe- sione:   a) i regolamenti e le loro successive modifiche;    b) gli accordi sulle misure di sostegno, o altri accordi tra le Parti, che derivano  dall’Accordo quadro; e   c) ogni procedura o linea guida operativa adottata dalla Svizzera dopo aver con- sultato la Croazia.   2.  In caso di conflitto o incongruenza tra le disposizioni di questi strumenti, si applica  l’ordine di precedenza summenzionato.    Art. 3 Obiettivi e principi   1.  L’obiettivo generale del programma di cooperazione tra la Svizzera e la Croazia è  contribuire alla riduzione delle disparità economiche e sociali all’interno dell’UE e  della Croazia, fondandosi sulle relazioni bilaterali tra la Svizzera e l’UE e i suoi Stati  membri, e rafforzandole.    2.  Le Parti scelgono le misure di sostegno che concorrono al raggiungimento  dell’obiettivo generale e che, a eccezione del sostegno tecnico, contribuiscono ad  almeno uno dei cinque obiettivi del secondo contributo svizzero:   a) promozione della crescita economica e del dialogo sociale, riduzione della  disoccupazione (giovanile);   b) gestione della migrazione e sostegno all’integrazione, rafforzamento della  sicurezza pubblica;   c) protezione dell’ambiente e del clima;   d) rafforzamento dei sistemi sociali;    e) impegno civico e trasparenza.     Aiuto finanziario a singoli paesi   4 / 8   0.973.229.12   3.  Le misure di sostegno, a eccezione del sostegno tecnico e salvo diverso accordo  tra le Parti, sono assegnate ad almeno un’area tematica di cooperazione, come stabilito  nei regolamenti. Le Parti definiscono priorità tematiche per il contributo. Pertanto, le  Parti concordano un numero limitato di aree tematiche che beneficeranno del sostegno  del programma di cooperazione tra la Svizzera e la Croazia, come indicato nell’ac- cordo specifico per il Paese.   4.  Le Parti incoraggiano i partenariati e lo scambio di sapere tra gli attori della Croa- zia e della Svizzera.    5.  Le misure di sostegno rispettano l’inclusione sociale e garantiscono la sostenibilità  ambientale.   6.  Tutte le azioni nell’ambito del programma di cooperazione tra la Svizzera e la  Croazia sono attuate in linea con gli obiettivi, i principi, gli orientamenti strategici e  le priorità geografiche e tematiche, come definito nell’accordo specifico per il Paese  e nei regolamenti.   Art. 4 Quadro finanziario   1.  La Svizzera si impegna a concedere un contributo alla Croazia per un importo mas- simo di 45 700 000 franchi (quarantacinque milioni settecentomila franchi svizzeri)  in relazione alle aree tematiche e alla ripartizione geografica concordate e in base  all’attribuzione indicativa definita nell’accordo specifico per il Paese.   2.  Il contributo di cui al paragrafo 1 non comprende le spese sostenute dalla Svizzera  per i costi di gestione del programma di cooperazione tra la Svizzera e la Croazia e  per il fondo relativo alla competenza e al partenariato svizzeri per la coesione «Swiss  Expertise and Partnership Fund Cohesion». Quest’ultimo è un fondo amministrato  dalla Svizzera e finalizzato a mettere a disposizione di alcuni Stati membri dell’UE le  competenze svizzere, a garantire la qualità e la sostenibilità delle misure di sostegno,  a rafforzare le relazioni bilaterali e a promuovere i partenariati tra la Svizzera e la  Croazia.    3.  Il periodo in cui sono ammesse le spese per le misure di sostegno ai sensi del ca- pitolo 6 dei regolamenti termina il 3 dicembre 2029 compreso. I fondi non utilizzati  entro questa data non saranno più a disposizione della Croazia.    4.  Nell’ambito del programma di cooperazione tra la Svizzera e la Croazia, a ecce- zione degli importi destinati ai costi di gestione svizzeri e al fondo relativo alla com- petenza e al partenariato svizzeri per la coesione, il contributo viene stanziato sotto  forma di sovvenzioni non rimborsabili o di sostegni finanziari agevolati, quali linee  di credito, forme di garanzia, partecipazioni azionarie, partecipazioni al debito e pre- stiti.   5.  Il finanziamento tramite il contributo non deve superare il 60 per cento delle spese  ammissibili per la misura di sostegno, a eccezione di:   a) progetti o programmi che ricevono un finanziamento aggiuntivo sotto forma  di stanziamenti di bilancio concessi da autorità nazionali, regionali o locali. In  questi casi il finanziamento tramite il contributo non può superare l’85 per  cento del totale delle spese ammissibili;     Attuazione del secondo contributo svizzero ad alcuni Stati membri   dell’UE per la riduzione delle disparità economiche e sociali nell’UE.   Acc. quadro con la Croazia   5 / 8   0.973.229.12   b) progetti o programmi attuati da organizzazioni non governative che possono  essere finanziati in misura superiore al 60 per cento o interamente tramite il  contributo;   c) sostegno tecnico, che può essere finanziato in misura superiore al 60 per cento  o interamente tramite il contributo;   d) misure di sostegno sotto forma di linee di credito, forme di garanzia, parteci- pazioni azionarie, partecipazioni al debito e prestiti al settore privato, che pos- sono essere finanziate in misura superiore al 60 per cento o interamente tra- mite il contributo.   6.  La Croazia garantisce la conformità con le norme vigenti in materia di aiuti di Stato  e appalti pubblici.    Art. 5 Principi per le misure di sostegno   1.  Le misure di sostegno sono attuate in conformità con il quadro giuridico di cui  all’articolo 2.    2.  La Croazia è responsabile di individuare le misure di sostegno, che sono:   a) pertinenti e in linea con le priorità nazionali;   b) efficaci nel rispondere ai bisogni identificati;    c) fattibili e attuabili in modo efficiente;    d) presumibilmente in grado di esercitare un impatto;    e) progettate per creare benefici sostenibili.    3.  La Croazia evita che vi siano doppioni e/o sovrapposizioni di una qualsiasi parte  di una misura di sostegno sostenuta da altri fondi strutturali e/o di coesione come, a  seconda dei casi, fondi europei, il meccanismo di finanziamento dello Spazio econo- mico europeo o il meccanismo di finanziamento norvegese.   4.  Ogni misura di sostegno deve essere approvata prima dalla Croazia e poi dalla  Svizzera.   5.  Ogni misura di sostegno è oggetto di un apposito accordo.    6.  Le Parti attribuiscono grande importanza al monitoraggio, alla valutazione e all’au- dit della misura di sostegno e del contributo. Ogni Parte condivide senza indugio tutte  le informazioni utili richieste dall’altra Parte. Le Parti assicurano un coordinamento e  un monitoraggio efficace del programma di cooperazione tra la Svizzera e la Croazia.    7.  La Svizzera, o qualsiasi terza parte da essa delegata, ha il diritto di effettuare le  visite, i monitoraggi, i controlli, gli audit e le valutazioni che ritiene opportuni ri- guardo a tutte le attività e procedure in rapporto con la realizzazione della misura di  sostegno. La Croazia fornisce tutte le informazioni, l’assistenza e la documentazione  richieste o utili per consentire alla Svizzera di esercitare tale diritto.   8.  Per garantire un’attuazione efficace del programma di cooperazione tra la Svizzera  e la Croazia, le autorità competenti di cui all’articolo 6 si riuniscono su base annua,     Aiuto finanziario a singoli paesi   6 / 8   0.973.229.12   allo scopo di esaminare i progressi compiuti nel quadro del programma di coopera- zione tra la Svizzera e la Croazia, concordare le misure necessarie da adottare e agire  da piattaforma per discutere le questioni di interesse bilaterale.    Art. 6 Autorità competenti   1.  La Croazia ha autorizzato un ente pubblico nazionale ad agire per suo conto in  qualità di unità di coordinamento nazionale (cfr. accordo specifico per il Paese).  L’unità di coordinamento nazionale si assume la responsabilità generale del raggiun- gimento degli obiettivi del programma di cooperazione tra la Svizzera e la Croazia e  della sua attuazione in conformità con il presente Accordo quadro.   2.  La Svizzera ha autorizzato il Dipartimento federale degli affari esteri, rappresen- tato dalla Direzione dello sviluppo e della cooperazione (DSC), e il Dipartimento fe- derale dell’economia, della formazione e della ricerca, rappresentato dalla Segreteria  di Stato dell’economia (SECO), ad agire per suo conto ai fini dell’attuazione del pro- gramma di cooperazione tra la Svizzera e la Croazia. Le misure di sostegno sono  assegnate alla DSC o alla SECO in base ai rispettivi ambiti di competenza.   Art. 7 Responsabilità   La responsabilità della Svizzera in relazione al programma di cooperazione tra la Sviz- zera e la Croazia si limita all’erogazione di fondi conformemente ai pertinenti accordi  sulle misure di sostegno. La Svizzera non si assume né si assumerà alcuna responsa- bilità nei confronti della Croazia, di qualsivoglia ente pubblico o privato coinvolto in  una misura di sostegno o di terzi.   Art. 8 Intenti comuni   Le Parti condividono intenti comuni in materia di prevenzione e lotta contro la corru- zione, la quale compromette il buongoverno e il corretto impiego delle risorse neces- sarie allo sviluppo, oltre a pregiudicare, nelle procedure di aggiudicazione, la libera e  leale concorrenza basata sul prezzo e sulla qualità. Le Parti convengono dunque di  unire gli sforzi per lottare contro la corruzione e concordano in particolare che ogni  offerta, dono, pagamento, compenso o vantaggio di qualsiasi tipo, concesso diretta- mente o indirettamente a qualsivoglia persona allo scopo di farsi aggiudicare un man- dato o un contratto nell’ambito o durante l’attuazione del presente Accordo quadro,  sarà interpretato come atto illecito o pratica corrotta. Qualsiasi atto di tale natura co- stituisce ragione sufficiente per disdire il presente Accordo quadro e il relativo ac- cordo sulla misura di sostegno, e per annullare l’assegnazione del conseguente aiuto,  oppure per adottare qualsiasi misura correttiva proporzionata prevista dalla legge ap- plicabile. Le Parti si informano tempestivamente l’un l’altra in merito a ogni sospetto  fondato di atto illecito o pratica corrotta.   Art. 9 Modifiche   1.  Qualsiasi modifica al presente Accordo quadro avviene in forma scritta con il con- senso di entrambe le Parti.     Attuazione del secondo contributo svizzero ad alcuni Stati membri   dell’UE per la riduzione delle disparità economiche e sociali nell’UE.   Acc. quadro con la Croazia   7 / 8   0.973.229.12   2.  In deroga al paragrafo 1, l’accordo specifico per il Paese può essere modificato con  il consenso delle autorità competenti di cui all’articolo 6 mediante uno scambio di  lettere.    Art. 10 Disposizioni finali   1.  L’accordo specifico per il Paese (allegato) costituisce parte integrante del presente  Accordo quadro.   2.  Il presente Accordo quadro entra in vigore, dopo essere stato firmato, alla data del  ricevimento dell’ultima notifica che conferma che entrambe le parti hanno completato  le rispettive procedure di approvazione. Si applica finché entrambe le Parti non  avranno adempiuto tutti i loro obblighi. Le Parti applicano in via provvisoria il pre- sente Accordo quadro e il relativo allegato a partire dalla data in cui esso viene firmato  da entrambe le Parti.   3.  Le controversie derivanti dall’applicazione del presente Accordo saranno risolte  per via diplomatica.    4.  Il presente Accordo quadro può essere denunciato in ogni momento per iscritto da  una delle Parti con preavviso di sei mesi. Prima di prendere tale decisione, le Parti  procedono a una consultazione sulle ragioni della denuncia.    5.  In caso di denuncia, le disposizioni dell’Accordo quadro continueranno a essere  applicabili agli accordi sulle misure di sostegno conclusi prima della sua denuncia. Le  Parti decideranno di comune accordo in merito alle altre conseguenze della denuncia.   Fatto a Zagabria, il 18 ottobre 2022, in due esemplari originali in lingua inglese.   Per il   Consiglio federale svizzero:   Urs Hammer   Per il   Governo della Repubblica di Croazia:   Nataša Tramišak      Aiuto finanziario a singoli paesi   8 / 8   0.973.229.12       	Art. 1 Definizioni 	Art. 2 Quadro giuridico 	Art. 3 Obiettivi e principi 	Art. 4 Quadro finanziario 	Art. 5 Principi per le misure di sostegno 	Art. 6 Autorità competenti 	Art. 7 Responsabilità 	Art. 8 Intenti comuni 	Art. 9 Modifiche 	Art. 10 Disposizioni finali