52.2 - Loi sur la protection de la population (LProtPop)    52.2  Loi sur la protection de la population (LProtPop)  du 13.12.2007 (version entrée en vigueur le 01.01.2008)  Le Grand Conseil du canton de Fribourg  Vu l'article 75 ainsi que les articles 36 al. 2 et 117 de la Constitution du can- ton de Fribourg du 16 mai 2004; Vu la loi fédérale du 4 octobre 2002 sur la protection de la population et sur  la protection civile (LPPCi); Vu le message du Conseil d'Etat du 25 septembre 2007; Sur la proposition de cette autorité,  Décrète:  1 Dispositions générales  Art.  1 Objet 1 La présente loi règle: a) la protection de la population du canton contre les catastrophes et dans   les situations d'urgence; b) l'organisation de l'engagement des organisations partenaires en cas d'ac-  cidents et de sinistres majeurs.  Art.  2 Définitions 1 Les catastrophes sont des événements dommageables de grande ampleur qui  mettent en danger la population ou ses bases d'existence. 2 Les situations d'urgence sont des situations créées par des circonstances qui  mettent en danger ou risquent de mettre en danger la population ou ses bases  d'existence. 3 Les accidents et les sinistres majeurs sont des événements dommageables  qui, sans exiger des mesures de protection de la population, nécessitent une  préparation à l'engagement  et une organisation de la conduite analogues à  celles qui sont prévues pour les cas de catastrophes.  1    Protection de la population – L  52.2  Art.  3 Organisations partenaires 1 Les organisations suivantes collaborent à l'accomplissement des tâches de  protection de la population (ci-après: les organisations partenaires): a) la police, les corps de sapeurs-pompiers, les services de la santé, les ser-  vices techniques et la protection civile (art. 3 LPPCi); b) les autres  services,  établissements et  entreprises  auxquels  les législa-  tions fédérale et cantonale attribuent des tâches de protection au sens  des articles 5 à 9 de la présente loi.  Art.  4 Approvisionnement économique du pays 1 Les tâches à remplir par l'Etat et par les communes dans le domaine de l'ap- provisionnement en biens et en services d'importance vitale sont régies par la  législation sur l'approvisionnement économique du pays.  2 Tâches de l'Etat et des communes  Art.  5 Analyse des risques 1 L'analyse des risques consiste à identifier les dangers naturels, techniques et  de société auxquels sont exposées la population et ses bases d'existence et à  évaluer les risques qui en découlent. Elle doit permettre la prise de mesures  de prévention et de mesures de préparation à l'engagement. 2 L'Etat procède à l'analyse des risques et l'actualise régulièrement. Il la com- munique aux communes et aux organisations concernées. 3 Les communes collaborent à l'analyse des risques. Elles peuvent concrétiser  et compléter cette analyse selon leurs besoins et reçoivent, de la part des or- ganes de l'Etat, toutes les informations utiles à cet effet.  Art.  6 Prévention 1 La prévention consiste à prendre des mesures pour éviter la réalisation d'un  événement dommageable, pour en réduire la probabilité et l'ampleur et pour  limiter les dommages qui pourraient en résulter. 2 L'Etat définit, pour chaque danger, des mesures de prévention proportion- nées au risque et économiquement acceptables. Il édicte les normes néces- saires, coordonne la mise en œuvre et assure le contrôle. Il informe la popula- tion de manière appropriée  sur  les risques et  sur  les mesures,  prises ou à  prendre, pour les prévenir.  2    Protection de la population – L  52.2 3 Les communes accomplissent les tâches de prévention, notamment celles de  mise en œuvre des mesures et de contrôle, qui leur sont attribuées par la lé- gislation spéciale. Elles peuvent adopter des mesures complémentaires. Elles  assurent l'information sur le plan local.  Art.  7 Préparation 1 La préparation consiste à prendre, en vue de l'engagement en cas d'événe- ment, les mesures nécessaires de planification, d'organisation, de mise à dis- position des moyens, de formation et d'information. 2 L'Etat organise la préparation sur le plan cantonal. Il requiert la coopération  des entreprises publiques et privées dont dépendent les infrastructures et les  services essentiels. Il informe la population et lui donne les instructions né- cessaires. 3 Les communes organisent,  en collaboration avec les organes de l'Etat,  la  préparation sur le plan local. Elles informent la population et lui donnent les  instructions nécessaires.  Art.  8 Engagement 1 En cas  d'événement,  l'Etat  et  les communes prennent  les mesures  néces- saires pour faire face à la catastrophe ou pour maîtriser la situation d'urgence. 2 L'Etat  assure la  conduite  de l'engagement  sur le  plan cantonal,  les  com- munes sur le plan local.  Art.  9 Aide aux victimes 1 Les communes, avec l'appui des organisations partenaires concernées, four- nissent une aide d'urgence aux victimes de catastrophes. 2 Cette aide couvre les besoins vitaux des victimes et comprend en particulier  l'accueil, l'hébergement, la fourniture de soins et la distribution de nourriture  et de vêtements. Elle est gratuite, sous réserve des prestations couvertes par  une assurance. 3 L'Etat fournit au besoin une aide complémentaire. Il règle en outre la répar- tition des frais entre les communes concernées.  Art.  10 Financement 1 En cas  d'événement  dommageable  de grande ampleur  entraînant  des  dé- penses  qui  dépassent  les  ressources  des  collectivités  affectées,  le  Conseil  d'Etat déclare l'état de catastrophe et présente au Grand Conseil un projet de  décret réglant la prise en charge des frais d'intervention, de remise en état et  de reconstruction.  3    Protection de la population – L  52.2  3 Organisation  3.1 Organisation cantonale  Art.  11 Conseil d'Etat 1 Le Conseil d'Etat veille à la protection de la population. 2 Il exerce notamment les attributions suivantes: a) il adopte, pour chaque danger, un plan qui fixe les objectifs de protec-  tion et définit les mesures à prendre; b) il approuve les plans d'engagement; c) il ordonne, en cas d'événement, les mesures nécessaires sur le plan can-  tonal. 3 Il règle, par voie d'ordonnance: a) le pilotage de l'analyse des risques et la coordination des travaux de pré-  vention, notamment en désignant pour chaque danger la Direction et  l'unité administrative qui en sont chargées;  b) la formation et les exercices des organes de conduite et des organisa- tions partenaires, ainsi que la prise en charge des frais y relatifs;  c) l'alerte, l'alarme et l'information de la population. 4 Il conclut les conventions réglant la collaboration avec d'autres cantons et  avec la Confédération.  Art.  12 Organe cantonal de conduite – Fonctions 1 Un organe cantonal de conduite, placé sous l'autorité du Conseil d'Etat, di- rige la préparation et conduit l'engagement. 2 En période de préparation, il exerce principalement les fonctions suivantes: a) il dirige les travaux de planification, d'organisation et d'instruction sur   le plan cantonal; b) il contrôle la préparation des organisations partenaires; c) il assure la collaboration avec les communes, les autres cantons, les or-  ganes fédéraux, l'armée et les tiers concernés. 3 En cas d'événement, il exerce principalement les fonctions suivantes: a) il prend les mesures d'urgence; b) il informe le Conseil d'Etat, lui propose des mesures et exécute ses déci-  sions; c) il conduit l'engagement;  4    Protection de la population – L  52.2  d) il assure l'information de la population.  Art.  13 Organe cantonal de conduite – Composition 1 L'organe  cantonal  de conduite  est  formé des  titulaires  des fonctions sui- vantes: a) le ou la chef-fe du service chargé des affaires de la protection de la po-  pulation 1) (ci-après: le Service), qui le dirige; b) son adjoint ou adjointe; c) le commandant ou la commandante de la Police cantonale; d) l'inspecteur ou l'inspectrice cantonal-e des sapeurs-pompiers; e) le ou la médecin cantonal-e; f) le ou la chef-fe cantonal-e de la protection civile; g) le ou la responsable du bureau d'information de la Chancellerie d'Etat. 2 Le ou la chef-fe et les membres de l'organe cantonal de conduite, ainsi que  leurs suppléants ou suppléantes, se forment à l'exercice de leurs fonctions. 3 Chaque titulaire assure, en alternance avec son suppléant ou sa suppléante,  une disponibilité permanente. 4 L'organe cantonal de conduite s'adjoint, selon la nature de l'événement, les  chef-fe-s et les spécialistes des autres services concernés.  Art.  14 Organe cantonal de conduite – Organisation et fonctionnement a) en général  1 L'organe cantonal de conduite est rattaché administrativement à la Direction  chargée des affaires de la protection de la population 2) (ci-après: la Direc- tion).  Il  lui  soumet  annuellement,  à  l'intention  du Conseil  d'Etat,  un pro- gramme de travail et un rapport d'activité. 2 L'organe cantonal de conduite dispose, pour ses travaux, de la collaboration  du Service. Il peut requérir la collaboration des services et établissements de  l'administration cantonale et celle des organisations partenaires. Il peut insti- tuer des groupes de travail, permanents ou temporaires, dont il fixe la compo- sition et désigne le ou la responsable. 3 L'organe cantonal de conduite règle son organisation interne et son fonc- tionnement. A défaut, les dispositions sur l'organisation et le fonctionnement  des commissions de l'Etat sont applicables.  1) Actuellement: Service de la protection de la population et des affaires militaires. 2) Actuellement: Direction de la sécurité, de la justice et du sport.  5    Protection de la population – L  52.2  Art.  15 Organe cantonal de conduite – Organisation et fonctionnement b) en cas d'événement  1 L'organe cantonal de conduite est mis sur pied sur décision de son ou sa  chef-fe. 2 Il s'organise en fonction de la nature, de l'ampleur et de la durée de l'événe- ment. 3 Il peut déléguer des fonctions de conduite à l'un de ses membres ou à l'or- gane qu'il désigne. 4 Il prend ses décisions par consensus. A défaut, son ou sa chef-fe décide. 5 Il informe régulièrement les communes concernées de l'évolution de la si- tuation et des décisions prises.  Art.  16 Préfet 1 Le préfet est l'autorité de protection de la population dans le district. 2 Il est informé des plans qui sont établis et des mesures qui sont prises par les  organes cantonaux et par les communes du district. 3 En cas d'événement limité à son district, notamment en cas d'accident ou de  sinistre majeur, il collabore avec l'organe cantonal de conduite et ordonne les  mesures qui relèvent de son autorité. 4 Il veille au bon accomplissement des tâches qui incombent aux communes.  3.2 Organisation communale  Art.  17 En général 1 Les communes adoptent l'organisation nécessaire pour accomplir les tâches  qui leur incombent dans le domaine de la protection de la population. 2 Elles peuvent, pour l'accomplissement de ces tâches, collaborer entre elles  dans les formes prévues par la législation sur les communes. 3 Lorsque la collaboration est organisée sous la forme d'une entente intercom- munale, les attributions du conseil communal sont exercées par un conseil in- tercommunal, composé de conseillers communaux ou conseillères commu- nales de chaque commune.  6    Protection de la population – L  52.2  Art.  18 Organe communal de conduite – Fonctions 1 La commune institue un organe de conduite qui exerce, sous l'autorité du  conseil communal, les fonctions suivantes: a) il assure la préparation, notamment en planifiant l'engagement, en pro-  posant à l'autorité communale l'adoption des mesures nécessaires et en  organisant l'instruction;  b) il conduit l'engagement, notamment en coordonnant les opérations et en  assurant la liaison avec les organisations partenaires.  2 En outre, l'organe communal de conduite peut être chargé de collaborer à  l'analyse des risques ainsi qu'à l'accomplissement de tâches dans le domaine  de la prévention. 3 L'organe communal de conduite coopère avec l'organe cantonal de conduite,  dont il reçoit des directives et des instructions.  Art.  19 Organe communal de conduite – Composition 1 Le conseil communal nomme le ou la chef-fe et les membres de l'organe de  conduite. 2 Le ou la chef-fe de l'organe de conduite est choisi-e en considération de ses  aptitudes et de sa disponibilité. Il ou elle ne doit exercer aucune autre fonc- tion impliquant un engagement en cas d'événement. 3 Les membres de l'organe de conduite représentent les services et organisa- tions qui assument des tâches de protection de la population sur le plan local,  notamment les services techniques, le corps des sapeurs-pompiers et le corps  local de protection civile. 4 Le ou la chef-fe et les membres de l'organe de conduite se forment à l'exer- cice de leurs fonctions. Ils suivent les cours dispensés à cet effet.  Art.  20 Organisation intercommunale 1 En cas de collaboration intercommunale, les communes instituent un organe  de conduite commun, qui exerce ses fonctions sous l'autorité du conseil inter- communal ou, si les communes ont formé une association, du comité de di- rection.  4 Dispositions finales  Art.  21 Disposition transitoire 1 Les communes disposent d'un délai de deux ans à compter de l'entrée en vi- gueur de la présente loi pour adopter l'organisation prévue par celle-ci.  7    Protection de la population – L  52.2 2 Les communes qui, lors de l'entrée en vigueur de la présente loi, collaborent  entre elles pour l'accomplissement  des  tâches de protection civile  peuvent  étendre leur collaboration, dans le cadre de la même entente intercommunale  ou association de communes, à l'accomplissement des tâches de protection de  la population. Elles procèdent le cas échéant, dans un délai de deux ans, à  l'adaptation correspondante de leur convention ou des statuts de leur associa- tion.  Art.  22 Abrogation 1 L'arrêté du 31 octobre 1988 instituant une organisation cantonale en cas de  catastrophe (ORCAF) (RSF 50.31) est abrogé.  Art.  23 Modifications – Protection des biens culturels 1 La loi du 7 novembre 1991 sur la protection des biens culturels (RSF 482.1)  est modifiée comme il suit: ...  Art.  24 Modifications – Santé 1 La loi du 16 novembre 1999 sur la santé (RSF 821.0.1) est modifiée comme  il suit: ...  Art.  25 Modifications – Réseau hospitalier fribourgeois 1 La  loi  du  27  juin  2006  concernant  le  Réseau  hospitalier  fribourgeois  (LRHF) (RSF 822.0.1) est modifiée comme il suit: ...  Art.  26 Modifications – Soins en santé mentale 1 La  loi  du  5  octobre  2006  sur  l'organisation  des  soins  en  santé  mentale  (LSM) (ROF 2006_116) est modifiée comme il suit: ...  Art.  27 Referendum et entrée en vigueur 1 La présente loi est soumise au referendum législatif. Elle n'est pas soumise  au referendum financier. 2 Elle entre en vigueur le 1er janvier 2008.  8    Protection de la population – L  52.2  Tableau des modifications – Par date d'adoption  Adoption Elément touché Type de  modification  Entrée en  vigueur  Source (ROF depuis 2002)  13.12.2007 Acte acte de base 01.01.2008 2007_135  Tableau des modifications – Par article  Elément touché Type de  modification  Adoption Entrée en  vigueur  Source (ROF depuis 2002)  Acte acte de base 13.12.2007 01.01.2008 2007_135  9   	1 Dispositions générales 	Art. 1 Objet 	Art. 2 Définitions 	Art. 3 Organisations partenaires 	Art. 4 Approvisionnement économique du pays  	2 Tâches de l'Etat et des communes 	Art. 5 Analyse des risques 	Art. 6 Prévention 	Art. 7 Préparation 	Art. 8 Engagement 	Art. 9 Aide aux victimes 	Art. 10 Financement  	3 Organisation 	3.1 Organisation cantonale 	Art. 11 Conseil d'Etat 	Art. 12 Organe cantonal de conduite – Fonctions 	Art. 13 Organe cantonal de conduite – Composition 	Art. 14 Organe cantonal de conduite – Organisation et fonctionnement a) en général 	Art. 15 Organe cantonal de conduite – Organisation et fonctionnement b) en cas d'événement 	Art. 16 Préfet  	3.2 Organisation communale 	Art. 17 En général 	Art. 18 Organe communal de conduite – Fonctions 	Art. 19 Organe communal de conduite – Composition 	Art. 20 Organisation intercommunale   	4 Dispositions finales 	Art. 21 Disposition transitoire 	Art. 22 Abrogation 	Art. 23 Modifications – Protection des biens culturels 	Art. 24 Modifications – Santé 	Art. 25 Modifications – Réseau hospitalier fribourgeois 	Art. 26 Modifications – Soins en santé mentale 	Art. 27 Referendum et entrée en vigueur   		2022-08-15T18:14:38+0200 	"1701 Freiburg" 	"Gesetzessammlung des Kantons Freiburg"