814.021   1   Ordinanza  sulla messa in commercio del legno   e dei prodotti da esso derivati   (Ordinanza sul commercio di legno, OCoL)   del 12 maggio 2021 (Stato 1° gennaio 2022)     Il Consiglio federale svizzero,   visti gli articoli 35e capoverso 2, 35f capoversi 2 e 4, nonché 39 capoverso 1   della legge del 7 ottobre 19831 sulla protezione dell’ambiente (LPAmb),   ordina:   Capitolo 1: Disposizioni generali   Art. 1 Scopo   La presente ordinanza ha lo scopo di impedire che siano messi in commercio legno e  prodotti da esso derivati che non provengono da prelievo o da commercio legali.   Art. 2 Campo d’applicazione    1 La presente ordinanza si applica al legno e ai prodotti da esso derivati di cui  all’allegato 1.    2 Essa non si applica ai prodotti ottenuti da legname di scarto.   Art. 3 Definizioni   Ai sensi della presente ordinanza s’intende per:   a. prima messa in commercio: la prima immissione sul mercato in Svizzera, a  titolo oneroso o gratuito, di legno o prodotti da esso derivati destinati alla  distribuzione o all’uso nell’ambito di un’attività commerciale;   b. operatore: ogni persona fisica o giuridica che commercializza per la prima  volta legno o prodotti da esso derivati;   c. commerciante: ogni persona fisica o giuridica che nell’ambito di un’attività  commerciale acquista o rivende legno o prodotti da esso derivati già immessi  sul mercato;    d. Paese di origine: Paese in cui è stato prodotto il legname;   e. legname di provenienza illegale: legname ottenuto violando la legislazione  applicabile del Paese di origine;        RU 2021 306  1 RS 814.01   814.021      Protezione dell’equilibrio ecologico   2   814.021   f. legislazione applicabile del Paese di origine: la legislazione in vigore nel  Paese di origine per quanto concerne le seguenti materie:   1. i diritti di prelievo di legname entro i confini legali ufficialmente pub- blicati,   2. i pagamenti relativi ai diritti di prelievo di legname, comprese le impo- ste sul prelievo di legname,   3. il prelievo di legname, compresa la normativa in materia ambientale e  forestale, con particolare riguardo per la gestione delle foreste e la con- servazione della biodiversità, ove siano di immediata pertinenza per il  prelievo del legname,   4. i diritti legittimi di terzi relativi all’uso e alla proprietà che sono lesi  dalla produzione di legname, e   5. in materia commerciale e doganale, per quanto riguarda il settore fore- stale e del legno;   g. concessione di taglio: ogni norma che conferisce il diritto di tagliare legna in  una determinata regione.    Capitolo 2: Dovuta diligenza e tracciabilità   Art. 4 Sistema di dovuta diligenza   1 Gli operatori devono applicare un sistema di dovuta diligenza.    2 Il sistema di dovuta diligenza include:   a. la raccolta di informazioni e documentazione (art. 5);   b. l’esecuzione di una valutazione del rischio (art. 6);   c. l’esecuzione di un’attenuazione del rischio (art. 7).   3 Gli operatori devono aggiornare e valutare annualmente il proprio sistema di  dovuta diligenza. Essi possono far valutare il proprio sistema e la sua applicazione  secondo l’articolo 10 da un servizio di ispezione riconosciuto.   Art. 5 Raccolta di informazioni e documentazione   1 Gli operatori hanno l’obbligo di procurarsi le informazioni seguenti:   a. descrizione del legno o dei prodotti da esso derivati, comprendente la deno- minazione commerciale e il tipo di prodotto, nonché il nome comune della  specie di albero e la sua denominazione scientifica completa;    b. il Paese di origine;    c. la regione, in caso di classificazione differenziata del rischio di prelievo ille- gale nelle regioni di un Paese di origine;   d. informazioni sulla concessione di taglio, in caso di classificazione differen- ziata del rischio di prelievo illegale per le concessioni di un Paese di origine  o di una regione;     Ordinanza sul commercio di legno   3   814.021   e. la quantità di legno e prodotti da esso derivati espressa in volume, peso o  numero di unità;    f. nome e indirizzo del fornitore;   g. prove attestanti il rispetto della legislazione applicabile del Paese di origine;  in tale contesto si ritiene che siano di provenienza legale il legno e i prodotti  da esso derivati per i quali è stata rilasciata un’autorizzazione  all’importazione, al transito e all’esportazione secondo l’articolo 8 capoversi  1, 2 o 4 e l’articolo 12 dell’ordinanza del 4 settembre 20132 sulla circolazio- ne delle specie di fauna e di flora protette.    2 Essi devono documentare a chi hanno venduto il legno o i prodotti da esso derivati.   Art. 6 Valutazione del rischio   Gli operatori devono eseguire una valutazione del rischio che il legno o i prodotti da  esso derivati provengano da prelievo o da commercio illegali. Tale valutazione  avviene sulla base delle informazioni di cui all’articolo 5 capoverso 1 nonché secon- do i seguenti criteri:   a. l’eventuale esistenza di una garanzia del rispetto della legislazione del Paese  di origine, che può comprendere la certificazione o altre disposizioni verifi- cate da terzi che contemplano il rispetto della legislazione;    b. la prevalenza di produzione illegale delle specie di alberi in questione;   c. la prevalenza di produzione illegale nel Paese di origine o nella singola re- gione del Paese di origine, tenendo anche conto della prevalenza di conflitti  armati nel Paese di origine;   d. eventuali sanzioni delle Nazioni Unite, dell’Unione europea o della Svizzera  in relazione all’importazione, all’esportazione e al transito di legno e prodot- ti da esso derivati;   e. la complessità della catena di approvvigionamento del legno e dei prodotti  da esso derivati;   f. il rischio di corruzione nei Paesi interessati e altri indicatori riconosciuti in  materia di buon governo.   Art. 7 Attenuazione del rischio   1 Se il rischio che il legno o i prodotti da esso derivati provengano da prelievo o da  commercio illegali non è trascurabile, gli operatori devono attenuare il rischio per  mezzo di ulteriori accertamenti e misure.   2 Se dopo l’attenuazione del rischio quest’ultimo continua a essere non trascurabile,  gli operatori non possono mettere in commercio il legno o i prodotti da esso derivati.       2 RS 453.0     Protezione dell’equilibrio ecologico   4   814.021   Art. 8 Documentazione e conservazione   Le informazioni secondo gli articoli 4–7 devono essere adeguatamente documentate  e conservate per un periodo di cinque anni.   Art. 9 Conservazione dei documenti ai fini della tracciabilità   I commercianti devono conservare i documenti per cinque anni al fine di garantire la  tracciabilità secondo l’articolo 35g capoverso 1 LPAmb.   Capitolo 3: Servizi di ispezione   Art. 10 Compiti   Un servizio di ispezione ha i seguenti compiti:    a. valuta il sistema di dovuta diligenza e la sua applicazione da parte  dell’operatore nell’ambito di un’ispezione periodica basata sul capitolato  d’oneri dell’Ufficio federale dell’ambiente (UFAM); eventualmente racco- manda misure adeguate;   b. informa le autorità in caso di rilevanti o reiterate inadempienze da parte de- gli operatori;   c. documenta adeguatamente le informazioni e le azioni di cui alle lettere a e b  e le conserva per un periodo di cinque anni.   Art. 11 Riconoscimento    1 Un servizio di ispezione può essere riconosciuto se soddisfa i seguenti requisiti:   a. deve essere dotato di personalità giuridica e avere sede in Svizzera;   b. deve essere dotato delle necessarie competenze ed essere in grado di svolge- re le proprie funzioni;   c. garantisce l’assenza di conflitti di interesse nell’espletare le sue funzioni;   d. dispone di un accreditamento del Servizio di accreditamento svizzero (SAS)  quale organismo di certificazione della conformità che esegue ispezioni  (norma SN EN ISO/IEC 17020: 2012, Requisiti per il funzionamento di vari  tipi di organismi che eseguono ispezioni, tipo C3).   2 Il riconoscimento avviene su domanda, alla quale deve essere allegata la documen- tazione secondo l’allegato 2. La competenza per il riconoscimento è attribuita  all’UFAM. Quest’ultimo emana un capitolato d’oneri in cui è indicato quali compe- tenze tecniche devono possedere i servizi di ispezione e quali elementi vanno verifi- cati e annotati in un rapporto nell’ambito di un’ispezione.        3  Le norme possono essere consultate gratuitamente e ottenute a pagamento presso  l’Associazione svizzera di normalizzazione (SNV), Sulzerallee 70, 8404 Winterthur;  www.snv.ch     Ordinanza sul commercio di legno   5   814.021   3 Se un servizio di ispezione non adempie più le condizioni, l’UFAM gli fissa un  termine per colmare la lacuna. Se la lacuna non viene colmata entro tale termine,  l’UFAM revoca l’accreditamento all’organismo e informa il SAS.    4 Il SAS invia all’UFAM i rapporti allestiti nell’ambito dell’accreditamento e del  mantenimento dell’accreditamento dei servizi di ispezione.   5 L’UFAM tiene un elenco pubblico dei servizi di ispezione riconosciuti.   Capitolo 4: Trattamento dei dati   Art. 12 Rilevamento di dati nel sistema d’informazione e accesso   1 L’UFAM gestisce un sistema d’informazione nel quale rileva i seguenti dati:   a. dati sull’attività degli operatori, dei commercianti e dei servizi di ispezione;   b. risultati dei controlli;   c. dati sull’accertamento, l’apertura, lo stato e il risultato di procedimenti pena- li;   d. dati sulla disposizione, lo stato e il risultato di provvedimenti amministrativi.   2 I Cantoni hanno accesso al sistema d’informazione e vi registrano dati se ciò è  necessario per l’esecuzione secondo l’articolo 15 capoverso 3.   Art. 13 Sistema d’informazione LF-CITES   Nell’ambito dei suoi controlli secondo l’articolo 15 capoverso 2 e nei casi previsti  dall’articolo 5 capoverso 1 lettera g parte finale del periodo, l’UFAM può chiedere  all’Ufficio federale della sicurezza alimentare e di veterinaria di avere accesso alle  informazioni memorizzate nel sistema d’informazione di cui all’articolo 21 della  legge federale del 16 marzo 20124 sulla circolazione delle specie di fauna e di flora  protette.    Art. 14 Comunicazione di dati ad autorità estere e istituzioni internazionali   1 L’UFAM è l’autorità competente per la comunicazione di dati ad autorità estere e  istituzioni internazionali.    2 Esso può comunicare i dati personali degli operatori, dei commercianti e dei servizi  di ispezione, compresi i dati personali degni di particolare protezione concernenti  sanzioni amministrative o penali necessarie per l’esecuzione delle disposizioni  dell’Unione europea relative alla messa in commercio di legno e prodotti da esso  derivati alle autorità amministrative competenti dell’Unione europea e degli Stati  membri dello Spazio economico europeo.        4  RS 453     Protezione dell’equilibrio ecologico   6   814.021   Capitolo 5: Esecuzione   Art. 15 Esecuzione da parte dell’UFAM e dei Cantoni   1 L’UFAM esegue la presente ordinanza.    2 Esso controlla se gli operatori e i commercianti, come pure i servizi di ispezione  riconosciuti, rispettano i loro impegni secondo la presente ordinanza; nel caso degli  operatori e dei commercianti, il controllo avviene secondo un approccio basato sui  rischi.    3 Se il legname è di provenienza nazionale, i controlli degli operatori competono ai  Cantoni.   Art. 16 Partecipazione dell’Ufficio federale delle dogane e della sicurezza  dei confini    1 L’Ufficio federale delle dogane e della sicurezza dei confini (UDSC) controlla, su  richiesta dell’UFAM, se durante l’importazione di legno e prodotti da esso derivati  vengono rispettati gli obblighi previsti dagli articoli 5–7.    2 In caso di sospetta infrazione, l’UDSC è autorizzato a trattenere la merce. In tal  caso viene coinvolto l’UFAM, che effettua ulteriori accertamenti e adotta le misure  necessarie.   3 L’UFAM può richiedere all’UDSC le informazioni contenute nelle dichiarazioni  doganali necessarie per l’esecuzione della presente ordinanza.    Art. 17 Obblighi di informazione e di tolleranza   1 Gli operatori, i commercianti e i servizi di ispezione devono trasmettere alle autori- tà competenti, su richiesta, le informazioni necessarie per l’esecuzione e garantire  loro l’accesso ai propri impianti e installazioni.    2 Su richiesta dell’UFAM, gli operatori, i commercianti e i servizi di ispezione  devono registrare i documenti necessari nel sistema d’informazione di cui  all’articolo 12 capoverso 1.   Art. 18 Sequestro e confisca   1 L’UFAM e i Cantoni possono sequestrare a un operatore legno o prodotti da esso  derivati se hanno un fondato sospetto che il legno o i prodotti da esso derivati pro- vengano da prelievo o da commercio illegali.   2 Essi fissano un termine per consentire all’operatore di invalidare il sospetto.    3 Se il sospetto non viene invalidato entro il termine impartito, il legno sequestrato o  i prodotti del legno sequestrati vengono confiscati.   Art. 19 Prodotti sequestrati e confiscati   1 I prodotti sequestrati sono tenuti provvisoriamente in un luogo adatto e a spese  dell’operatore.     Ordinanza sul commercio di legno   7   814.021   2 I prodotti confiscati sono:   a.  conferiti in un impianto designato dall’UFAM o in un altro luogo adatto;    b. venduti;   c. distrutti, per esempio tramite valorizzazione energetica.   Art. 20 Emolumenti   Per le decisioni, i controlli e le prestazioni dell’UFAM vengono riscossi emolumenti  secondo l’ordinanza del 3 giugno 20055 sugli emolumenti dell’UFAM.   Art. 21 Adeguamento degli allegati   Il Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti, dell’energia e delle comunica- zioni aggiorna gli allegati 1 e 2 in conformità delle disposizioni dell’Unione euro- pea.   Capitolo 6: Disposizioni finali   Art. 22 Modifica di altri atti normativi   La modifica di altri atti normativi è disciplinata nell’allegato 3.   Art. 23 Disposizione transitoria   Gli articoli 4–9 sono applicabili soltanto al legno e ai prodotti da esso derivati che  sono stati messi per la prima volta in commercio dopo l’entrata in vigore della  presente ordinanza.    Art. 24 Entrata in vigore   La presente ordinanza entra in vigore il 1° gennaio 2022.       5 RS 814.014     Protezione dell’equilibrio ecologico   8   814.021   Allegato 1   (art. 2 cpv. 1)   Legno e prodotti da esso derivati che rientrano nella presente  ordinanza   Voce di tariffa doganale Designazione della merce   4401 Legna da ardere in tondelli, ceppi, ramaglie, fascine o in forme  simili; legno in piccole placche o in particelle; segatura, avanzi   e cascami di legno, anche agglomerati in forma di ceppi,  mattonelle, palline o forme simili   4403 Legno grezzo, anche scortecciato, privato dell’alburno  o squadrato   4406 Traversine di legno per strade ferrate o simili   4407 Legno segato per il lungo o privo di sciaveri, tranciato  o sfogliato, anche piallato, levigato o incollato con giunture  di testa, di spessore eccedente 6 mm   4408 Fogli da impiallacciatura (compresi quelli ottenuti mediante  tranciatura di legno stratificato), fogli per compensati o per legno  stratificato simile e altro legno, segati per il lungo, tranciati  o sfogliati, anche piallati, levigati , assemblati in parallelo  o di testa, di spessore non eccedente 6 mm   4409 Legno (comprese le liste e le tavolette per parquet, non riunite)  profilato (con incastri semplici, scanalato, sagomato a forma  di battente, con limbelli, con incastri a V, con modanature,  arrotondamenti o simili) lungo uno o più orli o superfici, anche  piallato, levigato o incollato con giunture di testa   4410 Pannelli di particelle, pannelli detti «oriented strand board»  (OSB) e pannelli simili (ad esempio «waferboard»), di legno   o di altre materie legnose, anche agglomerati con resine o altri  leganti organici   4411 Pannelli di fibre di legno o di altre materie legnose, anche  agglomerate con resine o altri leganti organici   4412 Legno compensato, legno impiallacciato e legno simile  stratificato   4413 Legno detto «addensato», in blocchi, tavole, listelli o profilati    4414 Cornici di legno per quadri, fotografie, specchi o articoli simili   4415 Casse, cassette, gabbie, cilindri e imballaggi simili, di legno;  tamburi (rocchetti) per cavi, di legno; palette semplici, palette- casse ed altre piattaforme di carico, di legno; spalliere di palette,  di legno    javascript:void%20closeCmd('100737@T4')   Ordinanza sul commercio di legno   9   814.021   Voce di tariffa doganale Designazione della merce   4416 Fusti, botti, tini ed altri lavori da bottaio e loro parti, di legno,  compreso il legname da bottaio   4418 Lavori di falegnameria e lavori di carpenteria, per costruzioni,  compresi i pannelli cellulari, i pannelli assemblati per pavimenti  e le tavole di copertura («shingles» e «shakes»), di legno   47 Paste di legno o di altre materie fibrose cellulosiche   48 Carta e cartone; lavori di pasta di cellulosa, di carta o di cartone   9403 30 Mobili di legno dei tipi utilizzati negli uffici   9403 40 Mobili di legno dei tipi utilizzati nelle cucine   9403 50 Mobili di legno dei tipi utilizzati nelle camere da letto   9403 60 Altri mobili di legno   9403 91 Parti di mobili di legno   9406 10 Costruzioni prefabbricate di legno        Protezione dell’equilibrio ecologico   10   814.021   Allegato 2  (art. 11 cpv. 2)   Documentazione da allegare alla domanda di riconoscimento  dei servizi di ispezione   I servizi di ispezione devono presentare all’UFAM, unitamente alla domanda di  riconoscimento, la seguente documentazione:   1 Personalità giuridica e sede   1.1 Estratto del registro di commercio   2 Accreditamento    2.1 Accreditamento da parte del SAS compreso il rapporto di accreditamento del  SAS    3 Competenze necessarie   3.1 Descrizione dell’organizzazione e della struttura   3.2 Elenco del personale tecnico competente con copia del rispettivo curriculum  vitae   3.3 Descrizione dei compiti e delle responsabilità e della loro ripartizione     Ordinanza sul commercio di legno   11   814.021   Allegato 3  (art. 22)   Modifica di altri atti normativi   Gli atti normativi qui appresso sono modificati come segue:   ...6       6 Le mod. possono essere consultate alla RU 2021 306.     Protezione dell’equilibrio ecologico   12   814.021       	Capitolo 1: Disposizioni generali 	Art. 1 Scopo 	Art. 2 Campo d’applicazione 	Art. 3 Definizioni  	Capitolo 2: Dovuta diligenza e tracciabilità 	Art. 4 Sistema di dovuta diligenza 	Art. 5 Raccolta di informazioni e documentazione 	Art. 6 Valutazione del rischio 	Art. 7 Attenuazione del rischio 	Art. 8 Documentazione e conservazione 	Art. 9 Conservazione dei documenti ai fini della tracciabilità  	Capitolo 3: Servizi di ispezione 	Art. 10 Compiti 	Art. 11 Riconoscimento  	Capitolo 4: Trattamento dei dati 	Art. 12 Rilevamento di dati nel sistema d’informazione e accesso 	Art. 13 Sistema d’informazione LF-CITES 	Art. 14 Comunicazione di dati ad autorità estere e istituzioni internazionali  	Capitolo 5: Esecuzione 	Art. 15 Esecuzione da parte dell’UFAM e dei Cantoni 	Art. 16 Partecipazione dell’Ufficio federale delle dogane e della sicurezza dei confini 	Art. 17 Obblighi di informazione e di tolleranza 	Art. 18 Sequestro e confisca 	Art. 19 Prodotti sequestrati e confiscati 	Art. 20 Emolumenti 	Art. 21 Adeguamento degli allegati  	Capitolo 6: Disposizioni finali 	Art. 22 Modifica di altri atti normativi 	Art. 23 Disposizione transitoria 	Art. 24 Entrata in vigore  	Allegato 1 	(art. 2 cpv. 1) 	Legno e prodotti da esso derivati che rientrano nella presente ordinanza  	Allegato 2 	(art. 11 cpv. 2) 	Documentazione da allegare alla domanda di riconoscimento dei servizi di ispezione 	1 Personalità giuridica e sede 	2 Accreditamento 	3 Competenze necessarie   	Allegato 3 	(art. 22) 	Modifica di altri atti normativi