152.042 - Verordnung über die Informations- und Telekommunikationstechnik der Kantonsverwaltung (ICTV)   1  152.042  Verordnung über die Informations- und Telekommunikationstechnik der  Kantonsverwaltung (ICTV)  vom 24.01.2018 (Stand 01.03.2021)  Der Regierungsrat des Kantons Bern,  gestützt auf Artikel 21 Absatz 1 des Gesetzes vom 20 Juni 1995 über die Orga- nisation des Regierungsrates und der Verwaltung (Organisationsgesetz, OrG)1),  beschliesst:  1 Allgemeine Bestimmungen  Art.  1 Gegenstand und Ziel 1 Diese Verordnung regelt  a die Führung und Steuerung der Informations- und Telekommunikations- technik (ICT) in der Kantonsverwaltung,  b die Aufgaben der damit befassten Verwaltungsstellen. 2 Sie hat zum Ziel, die Effektivität, Effizienz und Steuerung des Einsatzes der  ICT sicherzustellen. 3 Vorbehalten bleiben Vorschriften der besonderen Gesetzgebung und über be- sondere Aspekte wie Informationssicherheit und Datenschutz (ISDS) oder Be- schaffungen. *  Art.  2 Geltungsbereich 1 Die Verordnung gilt für die zentrale und die dezentrale Kantonsverwaltung. 2 Sie gilt auch für weitere kantonale Behörden, soweit sie ICT-Leistungen der  Verwaltung nutzen, namentlich für  a den Grossen Rat, b die Gerichtsbehörden und die Staatsanwaltschaft, c Aufsichtsbehörden. 3 Sie gilt nicht für  a andere organisatorisch selbstständige Träger  öffentlicher  Aufgaben des  Kantons,  1) BSG 152.01  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses  18-012    https://www.belex.sites.be.ch/data/152.01/de   152.042  2  b ICT-Systeme zur Steuerung technischer Prozesse, wie Gebäudetechnik  oder Verkehrsleitung.  Art.  3 Begriffe und Abkürzungen 1 In dieser Verordnung bedeuten:  a DIR/STA/JUS: die Direktionen, die Staatskanzlei und die Justizbehörden, b Fachamt: Das fachlich zuständige Amt oder die einem Amt gleichgestellte   Organisationseinheit, c GSK: Generalsekretärenkonferenz, d KAIO: Amt für Informatik und Organisation, e OIA: Operativer ICT-Ausschuss, f Open Source: Software, die von der Inhaberin oder vom Inhaber des Ur-  heberrechts als Quelltext öffentlich verfügbar gemacht wird und deren Li- zenz allen Personen unterschiedslos, kostenlos und ohne Rücksicht auf  den Zweck die Nutzung, Änderung und Weiterverbreitung der Software  einschliesslich daraus abgeleiteter Werke erlaubt,  g * SIA: Strategischer ICT-Ausschuss, h * WAN: Weitbereichsdatennetz der Kantonsverwaltung (wide area network). 2 Die ICT gliedert sich in folgende drei Schichten:  a Fachapplikationen:  Applikationen  sowie  dazugehörige  Dienstleistungen  und Hardware, die zur Unterstützung von spezialisierten Verwaltungspro- zessen oder Anforderungen eingesetzt werden,  b Konzernapplikationen:  Applikationen  sowie  dazugehörige  Dienstleistun- gen und Hardware, die wesentliche Verwaltungsprozesse und breit abge- stützte  Anforderungen  unterstützen,  und  grundsätzlich  von  allen  DIR/STA/JUS genutzt werden müssen,  c ICT-Grundversorgung: ICT-Systeme und -Dienstleistungen in den Berei- chen Arbeitsplatz, Netzwerk und Kommunikation einschliesslich der dafür  erforderlichen  Applikationsplattformen  (Server)  sowie  die  Applikations- plattformen für Fach- und Konzernapplikationen.  2 Aufbauorganisation und Aufgaben  2.1 Grundsätze  Art.  4 Behörden und Gremien 1 Die nachstehend genannten Behörden und Gremien führen und steuern die  ICT.       3  152.042  Art.  5 Dreischichtenmodell 1 Verantwortlich sind  a für die einzelnen Fachapplikationen: das Fachamt, b für die Konzernapplikationen: das KAIO oder das Fachamt gemäss der   besonderen Gesetzgebung oder dem Entscheid des SIA, c für die ICT-Grundversorgung: das KAIO.  2.2 Regierungsrat  Art.  6 1  Der Regierungsrat   a steuert die ICT strategisch und finanziell, b erlässt eine Strategie über den Einsatz der ICT (ICT-Strategie) und aktua-  lisiert sie regelmässig, c erlässt die Eigentümerstrategie über die Bedag Informatik AG, d nimmt die ihm durch die Gesetzgebung zugewiesenen weiteren Aufgaben   im Bereich der ICT wahr.  2.3 Finanzdirektion  Art.  7 1 Die Finanzdirektion  a nimmt auf Direktionsebene die direktionsübergreifenden Aufgaben im Be- reich ICT wahr,  b stellt dem Regierungsrat Antrag für ICT-Geschäfte, welche die gesamte  Verwaltung  betreffen,  und  vertritt  diese  im  Regierungsrat  sowie  im  Grossen Rat und in seinen Kommissionen,  c überwacht und steuert die Arbeit des SIA im Auftrag des Regierungsrates, d konkretisiert die Aufträge des Regierungsrates und beauftragt den SIA mit   ihrer Umsetzung, e kann zu wichtigen Geschäften die Meinung der GSK einholen oder den   SIA mit anderen Konsultationen auf Verwaltungsstufe beauftragen, f legt dem Regierungsrat Ergebnisse und Empfehlungen des SIA und der   GSK mit einer Beurteilung vor.       152.042  4  2.4 Direktionen, Staatskanzlei und Justizbehörden (DIR/STA/JUS)  Art.  8 1 Die DIR/STA/JUS  a setzen die Vorschriften über die ICT in ihrem Aufgabenbereich um, b gestalten ihre Geschäftsprozesse und deren Unterstützung durch die ICT, c bearbeiten die zur Aufgabenerfüllung notwendigen Informationen, d verantworten mit ihren Fachämtern die Entwicklung, die Wartung und die   Erneuerung der Fach- und Konzernapplikationen in ihrem Aufgabenbe- reich,  e nehmen gegenüber dem KAIO für die ICT-Grundversorgung die Rolle als  Leistungsbezügerinnen ein, einschliesslich das Festlegen ihrer Anforde- rungen,  die  Überwachung  der  Leistungserbringung,  eine  regelmässige  Berichterstattung und die  Beilegung von Meinungsverschiedenheiten in  einem vom SIA bestimmten Eskalationsverfahren,  f gewährleisten ISDS beim ICT-Einsatz in ihrem Aufgabenbereich. 2 Die Fachämter der DIR/STA/JUS erlassen Verfügungen gemäss Artikel 35 Ab- satz 4 des Datenschutzgesetzes vom 19. Februar 1986 (KDSG)1) über Empfeh- lungen der Datenschutzaufsichtsstelle in Form eines begründeten Antrags auf  Beseitigung  von  Verstössen  und  Mängeln, deren  Grund  in  der  technischen  oder organisatorischen Ausgestaltung der Fach- oder Konzernapplikationen im  Aufgabenbereich der Fachämter liegt.  2.5 Strategischer ICT-Ausschuss (SIA)  Art.  9 Aufgaben 1 Der SIA nimmt im Auftrag des Regierungsrates oder der Finanzdirektion die  Steuerung der ICT wahr, unter Vorbehalt der Aufgaben der ihm übergeordneten  Organe. 2 Der SIA  a steuert die Umsetzung der ICT-Strategie, b legt Prozesse zur laufenden Steuerung der ICT fest und steuert über die-  se die Weiterentwicklung der ICT, c entscheidet über Ausnahmen von der ICT-Strategie und anderen Weisun-  gen betreffend die ICT, d kann den Projektausschuss für wichtige ICT-Projekte bilden,  1) BSG 152.04       5  152.042  e nimmt  zuhanden der  Finanzdirektion und des Regierungsrates zu ICT- Angelegenheiten Stellung,  f behandelt Meinungsverschiedenheiten zwischen DIR/STA/JUS oder den  ihnen nachgeordneten Stellen über ICT-Angelegenheiten.  Kann er eine  Meinungsverschiedenheit nicht beilegen, stellt die DIR/STA/JUS, die den  SIA damit befasst hat, dem Regierungsrat einen Antrag auf Entscheid.  3 Er kann Weisungen zur Umsetzung dieser Verordnung und der ICT-Strategie  erlassen. 4 Er fällt Entscheide nach Möglichkeit im Konsens. Ist dies nicht möglich, legt  die oder der Vorsitzende den Entscheid des SIA auf der Grundlage der geführ- ten Diskussion fest. 5 Die Mitglieder des SIA  a koordinieren in ihren DIR/STA/JUS die Umsetzung der  Entscheide des  SIA und bilden so die Schnittstelle zur ICT-Führung,  b stellen sicher, dass Probleme im Zusammenhang mit ICT-Angelegenhei- ten bei Bedarf im SIA behandelt werden.  Art.  10 Organisation 1 Dem SIA gehören an:  a die Finanzdirektorin oder der Finanzdirektor als Vorsitzende oder Vorsit- zender,  b die Amtsvorsteherin oder der Amtsvorsteher des KAIO, c je eine Vertreterin oder ein Vertreter der DIR/STA/JUS, in der Regel die   Generalsekretärin oder der Generalsekretär, deren oder dessen Stellver- treterin oder Stellvertreter oder eine Amtsvorsteherin oder ein Amtsvorste- her mit Aufgaben im Bereich der ICT.  2 Die DIR/STA/JUS bezeichnen als Vertreterinnen und Vertreter im SIA Perso- nen, die  a über die nötige Entscheidungskompetenz und Durchsetzungsfähigkeit in- nerhalb der DIR/STA/JUS und über fachtechnische ICT-Kompetenz verfü- gen,  b die ICT ihrer DIR/STA/JUS, die Geschäftsanforderungen an sie sowie die  finanzielle  und  personelle  Resourcensituation  und-  planung  ihrer  DIR/STA/JUS gut kennen.  Art.  11 Geschäftsstelle 1 Das KAIO betreibt die Geschäftsstelle des SIA.       152.042  6  2 Die Geschäftsstelle  a bereitet Geschäfte und Sitzungen vor, b protokolliert Sitzungen und sorgt für die Nachbereitung, c beschafft im Auftrag des SIA Informationen und erledigt weitere Aufgaben   für den SIA.  2.6 Generalsekretärenkonferenz (GSK)  Art.  12 1 Die GSK kann zu ICT-Angelegenheiten Stellung nehmen.  2.7 Amt für Informatik und Organisation (KAIO)  Art.  13 ICT-Grundversorgung 1 Das KAIO stellt die ICT-Grundversorgung der Verwaltung sicher. Dazu  a erhebt es die Anforderungen der DIR/STA/JUS und konzipiert die Leistun- gen,  b steuert und koordiniert es die Leistungserbringerinnen, c * gewährleistet  es  den  Informationssicherheitsgrundschutz  für  die  ICT-  Grundversorgung. 2 Es beschafft zentral Leistungen für die ICT-Grundversorgung und für Konzer- napplikationen. Betriebsleistungen beschafft es grundsätzlich bei externen An- bieterinnen, mit Ausnahme des Supports der ersten Ebene.  Art.  14 Unterstützung 1 Das KAIO unterstützt die Steuerung und die interdirektionalen Gremien der  ICT. Dazu  a dokumentiert es die ICT-Standards und die Unternehmensarchitektur der  Verwaltung und entwickelt sie weiter,  b führt es das Portfolio der ICT-Applikationen, -Projekte und -Leistungen der  Kantonsverwaltung.  2 Es unterstützt die Anwenderinnen und Anwender der ICT mit Informationen,  Schulung und mit dem Support der ersten Ebene über einen Service Desk und  vor Ort.  Art.  15 Weitere ICT-Leistungen 1 Das  KAIO  führt  zentrale  elektronische  Personendatensammlungen  für  die  Aufgabenerfüllung  der  Behörden,  soweit  die  besondere  Gesetzgebung  dies  vorsieht.       7  152.042  2 Es erbringt weitere ICT-Leistungen für Organisationseinheiten der Verwaltung  und andere kantonale oder kommunale Träger öffentlicher Aufgaben auf der  Basis von Leistungsvereinbarungen.  Art.  15a * WAN-Nutzung 1 Die Behörden nach Artikel 2 Absatz 6 sowie deren Beauftragten nach Artikel  16 KDSG erhalten einen Zugang zum WAN des Kantons, sofern dies zur Erfül- lung ihrer gesetzlichen oder vertraglichen Aufgaben erforderlich ist. 2 Der Zugang zum WAN erfolgt über vom KAIO gelieferte Router, über VPN- Token oder über VDI. 3 Gegenüber den Behörden und Beauftragten mit eigener Rechtspersönlichkeit  verfügt das KAIO die Bedingungen und Auflagen für den Zugang zum WAN,  insbesondere  a die Rechtsgrundlage und den Zweck des WAN-Zugangs, b die Art und Menge der vom Kanton zur Verfügung gestellten Zugangsaus-  rüstung nach Massgabe der Grösse der Behörde, c die Verpflichtung zur Einhaltung der ISDS-Vorschriften, d die Kosten und Gebühren. 4 Die Bedingungen und Auflagen entsprechen sinngemäss denjenigen, die ge- mäss den verwaltungsinternen Weisungen für die an das WAN angeschlosse- nen Behörden der Kantonsverwaltung gelten.  Art.  15b * Kosten der WAN-Nutzung 1 Die WAN-Nutzung durch die Behörden der Kantonsverwaltung ohne Rechts- persönlichkeit  sowie  die  Einwohner-,  Burger-  und  Kirchgemeinden  erfolgt  kostenlos. 2 Für die WAN-Nutzung durch die anderen autonomen Trägerinnen und Trä- gern öffentlicher Aufgaben der Kantonsverwaltung und nach den Bestimmun- gen des Gemeindegesetzes oder des Gesetzes über die Landeskirchen wer- den die externen Kosten des KAIO auferlegt. 3 WAN-Nutzende, die auch einen kommerziellen Zweck verfolgen, werden so- wohl die internen als auch die externen Kosten auferlegt.  Art.  16 Weitere Aufgaben 1 Das KAIO setzt die Gesetzgebung über die Harmonisierung amtlicher Regis- ter um.       152.042  8  2 Es kann im Auftrag der für die Applikation verantwortlichen Behörden Softwa- re, über deren Rechte der Kanton verfügt, unter den Bedingungen einer Open- Source-Lizenz veröffentlichen. 3 Es erlässt fachliche Weisungen zur Nutzung der von ihm vermittelten Leistun- gen. 4 Es erlässt Verfügungen gemäss Artikel 35 Absatz 4 KDSG über Empfehlun- gen der Datenschutzaufsichtsstelle in Form eines begründeten Antrags auf Be- seitigung von Verstössen und Mängeln, deren Grund in der technischen oder  organisatorischen Ausgestaltung der ICT-Grundversorgung liegt.  2.8 Operativer ICT-Ausschuss (OIA)  Art.  17 1 Der OIA ist das Koordinations- und Konzeptgremium für fachtechnische Fra- gen der ICT unter der Leitung und Verwaltung des KAIO. 2 Er unterstützt und berät das KAIO und den SIA. 3 Ihm gehören die Amtsvorsteherin oder der Amtsvorsteher des KAIO als Vor- sitzende  oder  Vorsitzender  sowie  je  eine  Vertreterin  oder  ein  Vertreter  der  DIR/STA/JUS an. Er kann weitere Personen beiziehen. 4 Er setzt Fachgruppen ein, um die Entwicklung in Spezialgebieten seines Auf- gabenbereichs zu verfolgen und um seine Arbeit zu unterstützen.  3 Ablauforganisation  Art.  18 ICT-Prozesse 1 Der SIA regelt die für die gesamte Verwaltung geltenden Prozesse der ICT  durch Weisungen.  Art.  19 ICT-Kostenmanagement 1 Das ICT-Kostenmanagement  a stellt die Transparenz der Gestehungskosten und der Verwendung der in  der ganzen Verwaltung eingesetzten ICT-Leistungen her,  b weist die Kostenentwicklung aus, namentlich durch eine jährliche Bericht- erstattung,  c stellt Einsparungen dem Zusatzbedarf betreffend Menge und Qualität ge- genüber,  d schafft  mit  Kennzahlen und Zielgrössen Anreize, den Resourceneinsatz  zu optimieren.       9  152.042  2 Das KAIO verrechnet grundsätzlich externe (durch Dritte anfallende) Kosten  der  von  ihm  vermittelten  Leistungen  verursachergerecht  den  DIR/STA/JUS  oder ihren Ämtern. Eigenleistungen des KAIO werden nicht weiterverrechnet.  4 Schlussbestimmungen  Art.  20 Änderungen von Erlassen 1 Folgende Erlasse werden geändert:  a Verordnung vom 18. Oktober 1995 über die Organisation des Regierungs- rates (Organisationsverordnung RR; OrV RR)1),  b Verordnung vom 18. Oktober 1995 über die Organisation und die Aufga- ben  der  Volkswirtschaftsdirektion  (Organisationsverordnung  VOL;  OrV  VOL)2),  c Verordnung vom 29. November 2000 über die Organisation und die Auf- gaben der Gesundheits- und Fürsorgedirektion (Organisationsverordnung  GEF; OrV GEF)3),  d Verordnung vom 18. Oktober 1995 über die Organisation und die Aufga- ben der Polizei- und Militärdirektion (Organisationsverordnung POM; OrV  POM)4),  e Verordnung vom 18. Oktober 1995 über die Organisation und die Aufga- ben der Finanzdirektion (Organisationsverordnung FIN; OrV FIN)5),  f Verordnung vom 27. November 2002 über die Organisation und die Auf- gaben  der  Erziehungsdirektion  (Organisationsverordnung  ERZ;  OrV  ERZ)6),  g Verordnung vom 9. September 2009 über die Organisation und Steuerung  der dezentralen Verwaltung der Justiz-, Gemeinde- und Kirchendirektion  (OSDV)7).  Art.  21 Inkrafttreten 1 Diese Verordnung tritt am 1. März 2018 in Kraft.  1) BSG 152.11 2) BSG 152.221.111 3) BSG 152.221.121 4) BSG 152.221.141 5) BSG 152.221.171 6) BSG 152.221.181 7) BSG 152.322.1     https://www.belex.sites.be.ch/data/152.322.1/de https://www.belex.sites.be.ch/data/152.221.181/de https://www.belex.sites.be.ch/data/152.221.171/de https://www.belex.sites.be.ch/data/152.221.141/de https://www.belex.sites.be.ch/data/152.221.121/de https://www.belex.sites.be.ch/data/152.221.111/de https://www.belex.sites.be.ch/data/152.11/de   152.042  10  Bern, 24. Januar 2018 Im Namen des Regierungsrates Der Präsident: Pulver Der Staatsschreiber: Auer       11  152.042  Änderungstabelle - nach Beschluss  Beschluss Inkrafttreten Element Änderung BAG-Fundstelle 24.01.2018 01.03.2018 Erlass Erstfassung 18-012 20.11.2019 01.01.2020 Art. 1 Abs. 3 geändert 19-080 20.11.2019 01.01.2020 Art. 13 Abs. 1, c geändert 19-080 20.01.2021 01.03.2021 Art. 3 Abs. 1, g geändert 21-006 20.01.2021 01.03.2021 Art. 3 Abs. 1, h eingefügt 21-006 20.01.2021 01.03.2021 Art. 15a eingefügt 21-006 20.01.2021 01.03.2021 Art. 15b eingefügt 21-006       152.042  12  Änderungstabelle - nach Artikel  Element Beschluss Inkrafttreten Änderung BAG-Fundstelle Erlass 24.01.2018 01.03.2018 Erstfassung 18-012 Art. 1 Abs. 3 20.11.2019 01.01.2020 geändert 19-080 Art. 3 Abs. 1, g 20.01.2021 01.03.2021 geändert 21-006 Art. 3 Abs. 1, h 20.01.2021 01.03.2021 eingefügt 21-006 Art. 13 Abs. 1, c 20.11.2019 01.01.2020 geändert 19-080 Art. 15a 20.01.2021 01.03.2021 eingefügt 21-006 Art. 15b 20.01.2021 01.03.2021 eingefügt 21-006