410.13 - Verordnung über Leistungsangebote in den Bereichen Sozialpädagogik, Sonderschulung und Förderung von Menschen mit einer Behinderung   410.13 Verordnung über Leistungsangebote in den Bereichen  Sozialpädagogik, Sonderschulung und Förderung  von Menschen mit einer Behinderung vom 28. Oktober 2010 (Stand 1. Februar 2013)  Der Kantonsrat des Kantons Obwalden,  in  Ausführung  von  Artikel 62  Absatz 3,  Artikel 112b  Absatz 2  und  Arti- kel 197 Ziffer 2 und 4 der Bundesverfassung vom 18. Dezember 19991),  des Bundesgesetzes über die Institutionen zur Förderung der Eingliede- rung von invaliden Personen (IFEG) vom 6. Oktober 20062), sowie Arti- kel 76 und 78 des Bildungsgesetzes vom 16. März 20063),  gestützt auf Artikel 79 des Bildungsgesetzes vom 16. März 20064), *  beschliesst:  1. Allgemeine Bestimmungen  Art.  1 Zweck  1 Diese Verordnung regelt die Planung, Steuerung, Anerkennung, Aufsicht  und  Finanzierung  für  Leistungsangebote  in  den  Bereichen  Sozialpädagogik, Sonderschulung und Förderung von Menschen mit ei- ner Behinderung. 2 Sie bezweckt die Sicherstellung eines bedarfsgerechten Leistungsange- bots für die Betreuung, Schulung und Förderung betreuungsbedürftiger  Personen  unter  Berücksichtigung  ethischer  Grundsätze  sowie  der  Wirtschaftlichkeit, der Wirksamkeit und der Qualität. Angestrebt wird die  soziale Integration der betreuungsbedürftigen Personen. 3 Sie regelt die Grundlagen für das Schlichtungsverfahren.  1) SR 101 2) SR 831.26 3) GDB 410.1 4) GDB 410.1  OGS 2010, 78  http://db.clex.ch/link/Bund/101/de http://gdb.ow.ch/data/410.1/de http://gdb.ow.ch/data/410.1/de http://db.clex.ch/link/Bund/831.26/de   410.13  Art.  2 Geltungsbereich  1 Als Leistungsangebote im Sinne von Art. 1 dieser Verordnung gelten die  vom Regierungsrat oder im Rahmen der Interkantonalen Vereinbarung für  Soziale Einrichtungen (IVSE)5) anerkannten: a. Angebote  von  sozialpädagogischen  Betreuungseinrichtungen  für   Kinder und Jugendliche sowie Angebote von Institutionen, die Auf- gaben  des  zivilrechtlichen  Kindesschutzes,  des  Jugendstrafrechts  und der Jugendhilfe erfüllen;  b. Angebote von separativen Sonderschulen (Externate und Internate)  und der heilpädagogischen Früherziehung, der integrativen Sonder- schulung sowie der heilpädagogischen Unterstützung und Beratung;  c. Angebote von Privatschulen und Time-out Institutionen, sofern sie  vom Standortkanton anerkannt sind und sich zur Durchführung von  Sonderschulmassnahmen  anstelle  von  regulären  Sonderschulen  eignen;  d. Angebote von Einrichtungen für Erwachsene, die als Wohnheime,  Werkstätten oder Beschäftigungsstätten für Menschen mit einer Be- hinderung anerkannt sind.  2 Wer Leistungen gemäss Absatz 1 erbringt, ist Leistungserbringerin oder  Leistungserbringer im Sinne dieser Verordnung. 3 Leistungsangebote  von  Kindertagesstätten,  allfällige  Zusatzleistungen  der  Volksschulen  zur  Durchführung  der  integrativen  Sonderschulung,  Angebote zur beruflichen Eingliederung von erwachsenen Personen mit  Behinderungen im Sinne der Art. 16 und 17 des Bundesgesetzes über die  Invalidenversicherung6), Angebote von Alters- und Betagtenheimen sowie  von Spitälern und anderen medizinisch geleiteten Einrichtungen sind nicht  Leistungsangebote im Sinne dieser Verordnung. 4 Werden Leistungsangebote gemäss Absatz  1 von Personen im AHV- Alter in Anspruch genommen, ist diese Verordnung nur anwendbar, wenn  sie diese Leistungsangebote auch bereits vor Erreichen des AHV-Alters  beansprucht haben.  Art.  3 Planung und Steuerung  1 Der Kanton ist für die Planung und die Steuerung von Leistungsangebo- ten zuständig.  5) GDB 874.3 6) SR 831.20  2  http://db.clex.ch/link/Bund/831.20/de http://gdb.ow.ch/data/874.3/de   410.13  2 Die Planung und die Steuerung erfolgen über die Bedarfsplanung sowie  den Abschluss von Leistungsvereinbarungen mit Leistungserbringerinnen  oder Leistungserbringern.  Art.  4 Anerkennung und Aufsicht  1 Der Kanton ist für die Anerkennung und den Entzug der Anerkennung  von Leistungsangeboten zuständig. 2 Die Anerkennung beinhaltet eine Bewilligung zum Betrieb und, soweit  dies  im  Rahmen  der  Anerkennung  nicht  ausdrücklich  ausgeschlossen  wird, die Unterstellung unter die IVSE. 3 Die  Anerkennung  bewirkt  die  Leistungsabgeltung  im  Rahmen  dieser  Verordnung. 4 Eine Anerkennung kann befristet,  mit Auflagen und Bedingungen ver- bunden oder nur für Teilbereiche erteilt werden. 5 Der Kanton übt im Rahmen der Anerkennung die Aufsicht über die Leis- tungserbringerinnen oder Leistungserbringer aus und prüft regelmässig,  ob die Voraussetzungen für die Anerkennung noch erfüllt sind. 6 Das  Verfahren und die  Voraussetzungen der  Anerkennung von Leis- tungsangeboten gemäss Art. 2  Abs. 1 Bst. a dieser  Verordnung richten  sich nach den Bestimmungen der  Verordnung über die Aufnahme von  Kindern zur Pflege und zur Adoption7). 7 Das  Verfahren und die  Voraussetzungen der  Anerkennung von Leis- tungsangeboten  gemäss  Art. 2  Abs. 1  Bst. b  und  c  dieser  Verordnung  richten sich nach den Inhalten  und Bestimmungen der  Interkantonalen  Vereinbarung über die Zusammenarbeit im Bereich der Sonderpädago- gik8). 8 Das  Verfahren und die  Voraussetzungen der  Anerkennung von Leis- tungsangeboten gemäss Art. 2  Abs. 1 Bst. d dieser  Verordnung richten  sich nach den Bestimmungen des Bundesgesetzes über die Institutionen  zur Förderung der Eingliederung von invaliden Personen (IFEG)9) sowie  den Richtlinien der IVSE.  7) SR 211.222.338 8) GDB 410.9 9) SR 831.26  3  http://db.clex.ch/link/Bund/831.26/de http://gdb.ow.ch/data/410.9/de http://db.clex.ch/link/Bund/211.222.338/de   410.13  Art.  5 Betriebsbewilligung und Aufsicht  1 Angebote für  Erwachsene, bei  denen drei  oder  mehr Personen tags-  und nachtsüber zur Betreuung aufgenommen werden und die keine Aner- kennung im Sinne von Art. 4 dieser Verordnung erlangen, bedürfen einer  Betriebsbewilligung. 2 Die Voraussetzungen für die Erteilung der Betriebsbewilligung sowie die  Aufsicht  orientieren  sich  an  den  Bestimmungen  des  IFEG  sowie  den  Richtlinien der IVSE.  2. Finanzierung  Art.  6 Leistungsabgeltung  1 Die Leistungsangebote werden abgegolten mit: a. einem Selbstbehalt; b. Kantons- und Gemeindebeiträgen. 2 Die Leistungserbringerinnen oder Leistungserbringer dürfen den betreu- ungsbedürftigen Personen über den Selbstbehalt hinaus nur individuelle  Nebenleistungen nach Aufwand in Rechnung stellen.  Art.  7 Selbstbehalt  1 Der Selbstbehalt ist ein Beitrag an die Kosten für die Verpflegung, die  Betreuung und die Unterkunft der betreuungsbedürftigen Person. 2 Der Selbstbehalt ist, sofern er nicht durch die Heimaufenthalterin oder  den Heimaufenthalter bzw. die Inhaberin oder den Inhaber der elterlichen  Sorge oder auf andere Weise aufgebracht werden kann, im Sinne der öf- fentlichen Sozialhilfe durch die Einwohnergemeinde zu tragen.  Art.  8 Beiträge Kanton und Einwohnergemeinden  1 Die Kosten nach Abzug eines allfälligen Selbstbehalts werden pro Kind  bzw. erwachsene Person wie folgt von Kanton und Einwohnergemeinden  getragen:  4    410.13       Einrichtung Kanton Einwohnerge- meinden  a. Sozialpädagogi- sche Betreuungs- einrichtungen für  Kinder und Ju- gendliche  50 % 50 %  b. Separative  Sonderschulung  (Externat und In- ternat)  75 % 25 %  c. Heilpädagogische  Früherziehung  100 %        d. Integrative  Sonderschulung  100 %        e. Heilpädagogische  Unterstützung  und Beratung  100 %        f. Privatschulen, so- fern sie vom  Standortkanton  anerkannt sind  und sich zur  Durchführung von  Sonderschul- massnahmen an- stelle von regulä- ren Sonderschu- len eignen  50 % 50 %  g. Schulische Time- out Institutionen  75 % 25 %  h. Sonderschulbe- dingte Fahrkosten  100 %        i. Wohnheime für  Erwachsene  75 % 25 %  k. Werkstätten und  Beschäftigungs- stätten  75 % 25 %  5    410.13       Einrichtung Kanton Einwohnerge- meinden  l. Wohnheime und  Beschäftigungs- stätten für Perso- nen im AHV-Alter  im Sinne von Art.  2 Abs. 4 dieser  Verordnung       100 %  2 Die Kostenaufteilung gemäss Absatz 1 gilt für inner- und ausserkantona- le Platzierungen.  Art.  9 Investitionen  1 Es werden keine Investitionsbeiträge ausgerichtet. 2 Leistungserbringerinnen  oder  Leistungserbringer  können  Folgekosten  aus betriebsnotwendigen Investitionen wie Fremdkapitalzinsen, Abschrei- bungen und Unterhalt der Betriebsrechnung belasten; es gelten die ent- sprechenden Richtlinien der IVSE. 3 Der Kanton kann mit Leistungserbringerinnen oder Leistungserbringern  im Rahmen von Leistungsvereinbarungen abweichende oder ergänzende  Regelungen treffen und insbesondere vorsehen, dass ihm Investitionen  über Fr. 500 000.– vorgängig zur Genehmigung unterbreitet werden.  3. Organisation und Zuständigkeiten  Art.  10 Regierungsrat  1 Der Regierungsrat ist zuständig für: a. den Erlass des Sonderpädagogischen Konzepts; b. den Erlass des Behindertenkonzepts  und der  Bedarfsplanung ge-  mäss IFEG; c. die Anerkennung von Leistungsangeboten im Kanton, auf die diese   Verordnung Anwendung findet,  sowie den allfälligen Entzug einer  Anerkennung;  d. die Erteilung von Betriebsbewilligungen sowie den allfälligen Entzug  einer Betriebsbewilligung;  e. den Abschluss von Leistungsvereinbarungen mit Leistungserbringe- rinnen oder Leistungserbringern;  6    410.13  f. die  Festlegung  der  Grundsätze  der  Leistungsabgeltung  und  der  Kostenrechnung im Rahmen von Leistungsvereinbarungen.  2 Der Regierungsrat hört die Einwohnergemeinden vor der Anerkennung  von Leistungsangeboten gemäss Absatz 1 Buchstabe c, der Erteilung von  Betriebsbewilligungen  gemäss  Absatz 1  Buchstabe d  sowie  dem  Ab- schluss von neuen Leistungsvereinbarungen gemäss Absatz 1 Buchsta- be e an. 3  Der Regierungsrat erlässt Ausführungsbestimmungen zum Vollzug die- ser Verordnung und regelt insbesondere: a. die Höhe des Selbstbehalts gemäss Art. 7 dieser Verordnung; b. die sonderpädagogischen Massnahmen im Bereich der Sonderschu-  lung; c. die Organisation und Zuständigkeit von Departementen und Amts-  stellen.  Art.  11 Kantonale Verbindungsstelle  1 Das  Sicherheits-  und Sozialdepartement10) ist  kantonale  Verbindungs- stelle gemäss IVSE. Der Verbindungsstelle obliegt der unmittelbare Ver- kehr mit den Verbindungsstellen der anderen Kantone.  Art.  12 Einwohnergemeinden  1 Die Einwohnergemeinden sorgen im Rahmen ihrer Zuständigkeit nach  den besonderen gesetzlichen Vorschriften für eine angemessene Platzie- rung der betroffenen Kinder, Jugendlichen und Erwachsenen und arbeiten  eng mit den zuständigen kantonalen Stellen zusammen.  4. Rechtsschutz  Art.  13 Schlichtungsbehörde  1 Die kantonale Schlichtungsbehörde behandelt auf Gesuch einer betreu- ungsbedürftigen Person oder deren Inhaberin oder Inhaber der elterlichen  Sorge oder ihrer gesetzlichen Vertreterin oder ihres gesetzlichen Vertre- ters,  einer  anerkannten  Leistungserbringerin  oder  eines  anerkannten  Leistungserbringers oder einer Einrichtung mit Betriebsbewilligung sämtli- che Streitigkeiten aus einem Betreuungsverhältnis.  10) Die Departementsbezeichnung wurde in Anwendung von Art. 11c Abs. 3 des Publi- kationsgesetzes (GDB 131.1) auf den 1. Juli 2022 (OGS 2022, 20) angepasst  7  http://gdb.ow.ch/data/131.1/de   410.13  2 Sie versucht, zwischen den am Verfahren Beteiligten eine Einigung zu  erzielen. Gelingt dies nicht, stellt sie dies schriftlich fest. Sie kann Emp- fehlungen abgeben. 3 Die Einleitung des Verfahrens vor der Schlichtungsbehörde unterbricht  allfällige Rechtsmittelfristen. 4 Das  Schlichtungsverfahren  ist  kostenlos.  Es  werden  keine  Parteient- schädigungen ausgerichtet. 5 Streitigkeiten im Rahmen der integrativen Sonderschulung fallen nicht  unter diese Bestimmungen; hierfür gilt Art. 128 des Bildungsgesetzes11).  5. Übergangs- und Schlussbestimmungen  Art.  14 Ergänzendes Recht  1 Soweit die kantonale Gesetzgebung keine besondere Regelung enthält,  gelten bezüglich Berechnungsgrundlagen, Gesuche und Garantien für die  Kostenübernahme sowie Vergütungen die Bestimmungen der IVSE. 2 Vorbehalten bleibt die Regelung der Zuständigkeiten und der Kostentra- gung im Straf- und Massnahmenvollzug.  Art.  15 Aufhebung bisherigen Rechts  1 Es werden aufgehoben:       a. die Verordnung über Beiträge an Kinder- und Jugendheime sowie   an Behinderteneinrichtungen vom 10. November 198812); b. die  Ausführungsbestimmungen  über  die  vorläufige  Kostentragung   für Institutionen im Rahmen der IVSE vom 12. Februar 200813); c. die  Ausführungsbestimmungen  über  die  Anerkennung  und  Unter-  stützung sozialpädagogischer Pflegefamilien vom 3. Januar 198914).  Art.  16 Übergangsbestimmung  1 Anerkennungen  oder  Betriebsbewilligungen,  die  vor  dem Inkrafttreten  dieser  Verordnung erteilt  wurden,  bleiben weiterhin  gültig  und müssen  nicht  erneuert  werden.  Vorbehalten  bleiben  der  Entzug  oder  die  Ein- schränkung einer Anerkennung oder Betriebsbewilligung.  11) GDB 410.1 12) OGS 1989, 92, OGS 2007, 13, OGS 2007, 38, OGS 2009, 43 13) OGS 2008, 19 14) OGS 1989, 105, OGS 1993, 80  8  http://gdb.ow.ch/data/410.1/de   410.13  Art.  17 Berichterstattung  1 Der Regierungsrat erstattet dem Kantonsrat und den Einwohnergemein- den innert vier Jahren nach Inkrafttreten dieser Verordnung Bericht über  die Kostenentwicklung.  Art.  18 Inkrafttreten  1 Diese Verordnung tritt unter Vorbehalt des Inkrafttretens des Nachtrags  zum Bildungsgesetz (Neuregelung der sonderpädagogischen Massnah- men im Bereich der Sonderschulung) am 1. Januar 2011 in Kraft.15)  Informationen zum Erlass   Ursprüngliche Fundstelle: OGS 2010, 78   geändert durch - Kinder- und Jugendförderungsgesetzvom 6. Dezember 2012, in Kraft  seit 1. Februar 2013 (OGS 2012, 69, OGS 2013, 2)  15) Der  Nachtrag  zum Bildungsgesetz  vom 28. Oktober  2010  (Sonderpädagogische  Massnahmen)  ist  rechtsgültig  geworden  und  tritt  am  1. Januar  2011  in  Kraft  (OGS 2010, 81)  9    410.13  Änderungstabelle - Nach Beschlussdatum  Beschlussda- tum  Inkrafttreten Element Änderung Fundstelle  28.10.2010 01.01.2011 Erlass Erstfassung OGS 2010, 78 06.12.2012 01.02.2013 Ingress geändert OGS 2012, 69  10    410.13  Änderungstabelle - Nach Artikel  Element Beschlussda- tum  Inkrafttreten Änderung Fundstelle  Erlass 28.10.2010 01.01.2011 Erstfassung OGS 2010, 78 Ingress 06.12.2012 01.02.2013 geändert OGS 2012, 69  11