855.21_12.12.07_97.fm   IEV 855.21 Verordnung  über Invalideneinrichtungen für erwachsene   Personen und den Transport   von mobilitätsbehinderten Personen (IEV)7  (vom 12. Dezember 2007)1  Der Regierungsrat,   gestützt auf §§ 3 Abs. 2, 9 Abs. 3, 15 Abs. 3 und 16 Abs. 2 des Gesetzes  über Invalideneinrichtungen für erwachsene Personen vom 1. Oktober  2007 (IEG)2,  beschliesst:  A. Allgemeine Bestimmungen   Kantonales  Sozialamt  § 1.    1 Das Kantonale Sozialamt vollzieht das Gesetz über Invali- deneinrichtungen für erwachsene Personen und diese Verordnung,  soweit nichts Abweichendes geregelt ist.  2 Es erlässt hierzu Richtlinien.  Einrichtungen  für erwachsene  invalide Men- schen (§ 3 IEG)  § 2.    Als Wohnheime und andere betreute kollektive Wohnformen im Sinne von Art. 3 Abs. 1 lit. b des Bundesgesetzes über die Institu- tionen zur Förderung der Eingliederung von invaliden Personen vom  6. Oktober 2006 (IFEG)4 gelten Wohnheime und geleitete Haushalte,  in denen mehr als fünf in der Mehrzahl invaliden Menschen während  mindestens fünf Tagen pro Woche gegen Entgelt Unterkunft, Verpfle- gung und Betreuung gewährt wird.  b. Werkstätten§ 3.    1 Als Werkstätten im Sinne von Art. 3 Abs. 1 lit. a IFEG gelten a. Einrichtungen, die intern oder an dezentral ausgelagerten Arbeits-  plätzen mehr als fünf in der Mehrzahl invalide Menschen beschäf- tigen und betreuen, die unter üblichen Bedingungen keine Erwerbs- tätigkeit ausüben können,  b. Betriebe, die mit dem Ziel der Integration auch Arbeitsplätze für  invalide Menschen anbieten. 2 Mit den Beschäftigten werden Einzelarbeitsverträge nach dem  Schweizerischen Obligationenrecht abgeschlossen. Die Beschäftigten  arbeiten nach geregelten Arbeitszeiten und werden gemäss ihrer Leis- tung entlöhnt.  a. Wohnheime 11. 7. 17 - 97    855.21 IEV c. Tagesstätten § 4.    Als Tagesstätten im Sinne von Art. 3 Abs. 1 lit. c IFEG gelten  Einrichtungen, die mehr als fünf in der Mehrzahl invalide Menschen  aufnehmen, die nicht in Werkstätten beschäftigt werden können. Das  Angebot soll ihnen ermöglichen, soziale Kontakte in der Gemeinschaft zu pflegen und ohne Leistungsdruck an Beschäftigungs- und Freizeit- programmen teilzunehmen.  Teile von  Einrichtungen  § 5.    Treffen die Voraussetzungen der §§ 2, 3 oder 4 nur für einen  Teil einer Einrichtung zu, gilt dieser Teil als Einrichtung für erwach- sene invalide Menschen im Sinne des IEG und dieser Verordnung.  Invalide   Menschen  § 6.    Als invalide Menschen gelten volljährige Personen, die vor  Erreichen des AHV-Alters invalid im Sinne von Art. 8 des Bundes- gesetzes über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts vom  6. Oktober 2000 (ATSG)3 geworden sind.  B. Einrichtungen  Anerkennung § 7.    Mit der Erteilung der Betriebsbewilligung spricht das Kanto- nale Sozialamt die Anerkennung im Sinne von Art. 4 IFEG aus.    Beitragsberech- tigung nicht  gemeinnütziger  Einrichtungen  (§ 7 IEG)  § 8.    1 Nicht gemeinnützigen Einrichtungen wird die Beitrags- berechtigung zuerkannt, wenn deren Leistungen zur Sicherstellung  eines wirtschaftlichen und bedarfsgerechten Angebots erforderlich  sind.  2 Die Beitragsleistungen werden mit Bedingungen oder Auflagen  über die Gewinnausschüttung der Einrichtung verbunden.  Trägerschaft  und Organisa- tion (§ 9 IEG)  § 9.    1 Die Trägerschaft der Einrichtung leitet diese in strategi- scher Hinsicht und überwacht den operativen Betrieb.   2 Die Trägerschaft regelt schriftlich die Aufgaben und Verantwort- lichkeiten ihrer Organe und jene der Leitung des operativen Betriebs.  3 Sie stellt sicher, dass ihre Organe und die Betriebsleitung unab- hängig sind. Insbesondere dürfen die Leiterin oder der Leiter des  Betriebs und seine oder ihre Stellvertretung nicht dem leitenden  Organ der Trägerschaft angehören oder mit Mitgliedern dieses Organs  persönlich oder wirtschaftlich eng verbunden sein.  Aufsicht   (§ 12 IEG)  § 10.    1 Die Trägerschaft der Einrichtung setzt Organe ein, welche  die operative Tätigkeit der Einrichtung überwachen. 2    IEV 855.21 2 Der Bezirksrat bezeichnet die für die Aufsicht zuständigen Refe- rentinnen und Referenten. Diese besuchen die Einrichtungen mindes- tens einmal jährlich und erstellen einen Bericht zuhanden des Kanto- nalen Sozialamtes gemäss dessen Vorgaben. Stellen sie Mängel fest,  fordern sie die Einrichtungen auf, entsprechende Massnahmen zu tref- fen. Nötigenfalls erwirken sie in Abstimmung mit dem Kantonalen  Sozialamt einen Beschluss des Bezirksrates.  3 Das Kantonale Sozialamt teilt dem Bezirksrat mit, welche Ein- richtungen dessen Aufsicht unterstehen.  C. Planung, Steuerung und Finanzierung  Leistungs- vereinbarungen  (§ 14 IEG)  § 11.    Neben den Regelungen gemäss § 14 Abs. 2 IEG enthalten  die mit den Einrichtungen abgeschlossenen Leistungsvereinbarungen  Vorgaben über die Qualität und Wirtschaftlichkeit der Leistungen und  über die Anzahl der zur Verfügung zu stellenden Plätze der Einrich- tung.  Leistungs- abgeltung   (§ 14 IEG)   § 11 a.8    1 Die Abgeltung an die Einrichtungen erfolgt durch Pau- schalen. Diese bemessen sich nach a. dem individuellen Betreuungsbedarf (IBB) der betreuten Perso-  nen, b. dem Grad der Hilflosigkeit dieser Personen gemäss Bundesgesetz   vom 6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversiche- rungsrechts (ATSG)3,   c. dem Betreuungsaufwand in vergleichbaren Einrichtungen. 2 Wurden einer Einrichtung Subventionen an Bauvorhaben gemäss   § 15 IEG gewährt, wird die Abgeltung nach Massgabe der eingespar- ten Abschreibungs- und Kapitalkosten gekürzt.   Bauvorhaben  und Anschaf- fungen   (§ 15 IEG)   § 12.    1 Als genehmigungspflichtige Bauvorhaben und Anschaf- fungen im Sinne von § 15 Abs. 1 IEG gelten Neubauten, Umbauten,  Erweiterungsbauten, Instandsetzungen und Anschaffungen, deren Kos- ten mindestens Fr. 50 000 betragen. Bei Investitionsprojekten unter  Fr. 50 000 sind die entsprechenden Richtlinien des Kantonalen Sozial- amtes zu beachten.  2 Bei genehmigungspflichtigen Bauvorhaben erstellt die Baudirek- tion zuhanden des Kantonalen Sozialamtes ein bauliches Gutachten.   a. Genehmigung 31. 7. 17 - 97    855.21 IEV 3 Die Genehmigung wird erteilt, wenn a. das Bauvorhaben oder die Anschaffung der Bedarfsplanung nach   § 13 IEG entspricht, b. die Finanzierung des Bauvorhabens oder der Anschaffung sicher-  gestellt ist, c. bei Bauvorhaben der Bau und die Räumlichkeiten den Bedürfnis-  sen der invaliden Menschen entsprechen und einer zweckmässigen  und wirtschaftlichen Betriebsführung dienen.  b. Subventionen § 13.5    1 Mit der Genehmigung des Bauvorhabens oder der An- schaffung werden die anrechenbaren Ausgaben und die Beitragshöhe  durch das Kantonale Sozialamt festgelegt.  2 Anrechenbar sind Ausgaben für Bauvorhaben und Anschaffun- gen, die direkt zur Erfüllung der vereinbarten Leistungen notwendig  sind. Nicht anrechenbar sind a. die Kosten für Bauten und Einrichtungen für ausschliesslich beruf-  liche Eingliederungsmassnahmen der Invalidenversicherung, b. die Kosten für Flächen, die über das genehmigte Raumprogramm   hinausgehen, c. Mehrauslagen wegen besonders kostspieliger Ausführung oder Aus-  stattung der Bauten, d. die Erwerbskosten für Land, das nicht als Bauplatz samt erforder-  lichem Umschwung benötigt wird,  e. die Kosten für andere unnötige, unzweckmässige oder den Verhält-  nissen nicht angemessene Vorkehrungen. 3 Nach Abschluss der Bauarbeiten oder Tätigung der Anschaffung   ist eine von den zuständigen Organen genehmigte Investitionsrechnung einzureichen. Das Kantonale Sozialamt richtet nach deren Überprü- fung den Staatsbeitrag aus. Es kann vorgängig Teilzahlungen leisten.   c. Ausführung § 14.    1 Vor der Projektgenehmigung und Beitragszusicherung darf mit den Bauarbeiten nicht begonnen und dürfen keine bindenden Kauf- verpflichtungen eingegangen werden.  2 Während der Projektausführung erforderliche Änderungen sind  vor Beginn der betreffenden Arbeiten zu genehmigen.  3 Die Subventionen können gekürzt werden, wenn Auflagen, Vor- schriften dieser Verordnung oder Richtlinien des Kantonalen Sozial- amtes missachtet werden. 4    IEV 855.21 Rechnungs- legung (§ 16  Abs. 2 IEG)  § 15.    1 Die Einrichtungen führen Rechnung. Diese soll a. ein den tatsächlichen Verhältnissen entsprechendes Bild der Ver-  mögens- und Ertragslage der Einrichtung vermitteln, b. in der Darstellung und der Bewertung stetig sein, c. klar und vollständig sein, d. dem Bruttoprinzip folgen, e. periodengerecht sein, f. dem Vorsichtsprinzip folgen.  2 Die Jahresrechnung umfasst mindestens Bilanz, Betriebsrechnung, Anhang und Bericht der Revisionsstelle.  D. Weitere Bestimmungen  Subventionen  an Organisatio- nen (§ 19 IEG)  § 16.    1 Die Ausrichtung von Subventionen an Organisationen gemäss § 19 IEG setzt voraus, dass diese kantonsweit tätig sind, ihre  Dienstleistungen nach wirtschaftlichen Gesichtspunkten erbringen und an den Dienstleistungen ein öffentliches Interesse besteht.  2 In erster Linie werden Organisationen subventioniert, die Dienst- leistungen für erwachsene invalide Menschen anbieten, die aufgrund  der Schwere ihrer Behinderung andere behindertengerechte Ange- bote nicht selbstständig nutzen können.  3 Das Kantonale Sozialamt schliesst mit den Organisationen Leis- tungsvereinbarungen gemäss § 14 IEG ab.  E. Transport mobilitätsbehinderter Personen6  Dach- organisation  § 16 a.6    1 Die Umsetzung des Anspruchs auf ergänzende indivi- duelle Transportdienstleistungen für mobilitätsbehinderte Personen  wird der Zürcher Stiftung für Behindertentransporte (ProMobil) über- tragen.   2 Der Zürcher Verkehrsverbund und das Kantonale Sozialamt  schliessen mit ProMobil eine Leistungsvereinbarung ab. Diese regelt  insbesondere a. das Leistungsangebot von ProMobil, b. die Zahl der beitragsberechtigten Fahrten und das Kostendach pro   Person und Jahr, c. die Höhe des Selbstbehalts und den Grenzbetrag pro Fahrt gemäss   § 16 d lit. b und c, d. den Kostenanteil an ProMobil gemäss § 22 b Abs. 4 IEG. 51. 7. 17 - 97    855.21 IEV Nachweis der  Mobilitäts- behinderung  § 16 b.6    Das Kantonale Sozialamt regelt das Verfahren zum Nach- weis der Mobilitätsbehinderung.  Einkommens-  und Vermögens- grenzen  § 16 c.6    1 Die Beurteilung der finanziellen Verhältnisse einer mo- bilitätsbehinderten Person richtet sich nach dem steuerbaren Einkom- men – dieser Person, oder – des Ehepaares, wenn sie in ungetrennter Ehe lebt, oder – der eingetragenen Partner, wenn sie in einer eingetragenen Part-  nerschaft lebt, oder – der Eltern oder des Elternteils, bei dem sie lebt, wenn sie minder-  jährig ist. 2 Dieses steuerbare Einkommen, vermehrt um 1/10 des Fr. 100 000  übersteigenden entsprechenden steuerbaren Vermögens, bildet das massgebliche Einkommen für die Bestimmung der Fahransprüche.  3 Fahransprüche bestehen unter folgenden Voraussetzungen: a. bei mobilitätsbehinderten Personen und bei Elternteilen mit mobi-  litätsbehinderten Kindern: 1. vor Erreichen des AHV-Alters: massgebliches Einkommen  höchstens Fr. 80 000 pro Jahr, 2. danach: massgebliches Einkommen höchstens Fr. 50 000 pro  Jahr, b. bei Ehepaaren und Personen in einer eingetragenen Partnerschaft,   bei denen mindestens eine Person mobilitätsbehindert ist oder die  ein mobilitätsbehindertes Kind haben: 1. vor Erreichen des AHV-Alters: massgebliches Einkommen   höchstens Fr. 100 000 pro Jahr,  2. danach: massgebliches Einkommen höchstens Fr. 59 000 pro  Jahr.  4 Für Ehepaare und Personen in einer eingetragenen Partnerschaft   gilt Abs. 3 lit. b Ziff. 2, sobald beide Personen das AHV-Alter erreicht  haben.  5 Personen, die bereits vor Erreichen des AHV-Alters anspruchs- berechtigt waren, behalten im AHV-Alter die Anspruchsberechtigung  gemäss bisherigen Einkommens- und Vermögensgrenzen.  6    IEV 855.21 Beteiligung der  anspruchs- berechtigten  Person an den  Kosten   § 16 d.9    Der Anteil an den Kosten der Transportdienstleistung,  den die anspruchsberechtigte Person selbst tragen muss, setzt sich zu- sammen aus  a. einem Grundbetrag in der Höhe eines Einzelbilletts für Erwach-  sene für höchstens 4 Zonen, 2. Klasse, des Zürcher Verkehrsver- bundes,  b. einem Selbstbehalt von höchstens 25% der Kosten, soweit diese  unter dem vereinbarten Grenzbetrag liegen,  c. den Kosten, soweit sie den Grenzbetrag übersteigen.  Beitrags- berechtigte  Fahrten  § 16 e.6    Beitragsberechtigt sind Freizeitfahrten von mobilitäts- behinderten Personen, soweit die Transportdienstleistungen unter Be- achtung der Voraussetzungen von § 16 f Abs. 1 erbracht werden.  Anschluss bei  ProMobil  § 16 f.6    1 Anbieter von Transportdienstleistungen können sich bei  ProMobil anschliessen, wenn sie a. eine Taxikonzession besitzen oder gemeinnützig tätig sind, b. Transportdienstleistungen zugunsten von mobilitätsbehinderten   Personen wirtschaftlich erbringen und c. über die zum Transport von mobilitätsbehinderten Personen erfor-  derlichen Fahrzeuge und das dafür geschulte Personal verfügen. 2 ProMobil schliesst mit den Anbietern Leistungsvereinbarungen   ab. Diese regeln das Nähere insbesondere über Inhalt und Umfang  der Dienstleistungen sowie deren Entschädigung. Sie enthalten zudem  Bestimmungen über Sicherheit, Tarife, Qualität und administrative  Abläufe.   Weitere  Anbieter  § 16 g.6    1 Für Organisationen, die Transportdienstleistungen anbie- ten und gemäss § 22 b Abs. 5 IEG um Subventionen ersuchen, gelten  die Voraussetzungen von § 16 f Abs. 1 lit. a–c sinngemäss.  2 Das Kantonale Sozialamt regelt das Nähere in Leistungsverein- barungen.  F. Übergangsbestimmung7  Übergangs- bestimmung  (§ 24 IEG)  § 17.    Hat eine Einrichtung nach bisherigem Recht Betriebsbei- träge von Bund und Kanton erhalten, werden diese bei gleichbleiben- den Leistungen in der bisherigen Höhe bis Ende 2010 ausgerichtet.  Inkrafttreten§ 18.    Diese Verordnung tritt am 1. Januar 2008 in Kraft. 71. 7. 17 - 97    855.21 IEV Übergangsbestimmung zur Änderung vom 1. Juli 2015 (OS 70, 318)  Die Anpassung der heutigen Leistungsabgeltungen an § 11a erfolgt in zwei gleichen Schritten auf den 1. Januar 2016 und den 1. Januar  2018.  1 OS 62, 604; Begründung siehe ABl 2007, 2363. 2 LS 855.2. 3 SR 830.1. 4 SR 831.26. 5 Fassung gemäss RRB vom 2. Juni 2010 (OS 65, 388; ABl 2010, 1242). In Kraft   seit 1. Juli 2010. 6 Eingefügt durch RRB vom 28. September 2011 (OS 66, 870; ABl 2011, 2839).   In Kraft seit 1. Januar 2012. 7 Fassung gemäss RRB vom 28. September 2011 (OS 66, 870; ABl 2011, 2839).   In Kraft seit 1. Januar 2012. 8 Eingefügt durch RRB vom 1. Juli 2015 (OS 70, 318; ABl 2015-07-10). In Kraft   seit 1. Januar 2016. 9 Fassung gemäss RRB vom 7. Juni 2016 (OS 72, 367; ABl 2016-06-24). In Kraft   seit 1. Juni 2017. 8  http://www.admin.ch/ch/d/sr/c830_1.html http://www.admin.ch/ch/d/sr/c831_26.html http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=855.2 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=855.21%2C62%2C604 http://www.amtsblatt.zh.ch/pdf/tt/20071221_51_T.pdf#zoom=100&pagemode=bookmarks http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=855.21%2C65%2C388 http://www.amtsblatt.zh.ch/pdf/tt/20101106_23_T.pdf#zoom=100&pagemode=bookmarks http://www.amtsblatt.zh.ch/pdf/tt/20110710_40_T.pdf#zoom=100&pagemode=bookmarks http://www.amtsblatt.zh.ch/pdf/tt/20110710_40_T.pdf#zoom=100&pagemode=bookmarks http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=855.21%2C66%2C870 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=855.21%2C66%2C870 https://www.amtsblatt.zh.ch/shabforms/servlet/Search?EID=7&DOCID=118959 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=855.21%2C70%2C318 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=855.21%2C70%2C318 https://www.amtsblatt.zh.ch/shabforms/servlet/Search?EID=7&DOCID=158719 http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=855.21%2C72%2C367