923.1 - Konkordat über Massnahmen gegen Gewalt anlässlich von Sportveranstaltungen   923.1  Konkordat über Massnahmen gegen Gewalt anlässlich von  Sportveranstaltungen  vom 15. November 2007 (Stand 10. Juni 2014)  Die Konferenz der Kantonalen Justiz- und Polizeidirektorinnen und -di- rektoren  verabschiedet folgenden Konkordatstext:  1 Allgemeine Bestimmungen  Art.  1 Zweck 1 Die Kantone treffen in Zusammenarbeit mit dem Bund zur Verhinde- rung  gewalttätigen  Verhaltens  vorbeugende  polizeiliche  Massnahmen  nach diesem Konkordat, um frühzeitig Gewalt anlässlich von Sportver- anstaltungen zu erkennen und zu bekämpfen.  Art.  2 Definition gewalttätigen Verhaltens 1 Gewalttätiges Verhalten und Gewalttätigkeiten liegen namentlich vor,  wenn eine  Person  im Vorfeld  einer  Sportveranstaltung,  während  der  Veranstaltung oder im Nachgang dazu folgende Straftaten begangen  oder dazu angestiftet hat: * a. * Strafbare Handlungen gegen Leib und Leben nach den Artikeln   111–113, 117, 122, 123, 125 Absatz 2, 126 Abs. 1, 129, 133, 134  des Strafgesetzbuches (StGB)  b. Sachbeschädigungen nach Artikel 144 StGB; c. Nötigung nach Artikel 181 StGB; d. Brandstiftung nach Artikel 221 StGB; e. Verursachung einer Explosion nach Artikel 223 StGB; f. * Gefährdung durch Sprengstoffe und giftige Gase in verbrecheri-  scher Absicht nach Artikel 224 StGB; g. * Öffentliche Aufforderung zu Verbrechen oder zur Gewalttätigkeit   nach Art. 259 StGB; h. * Landfriedensbruch nach Artikel 260 StGB;  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses  1     923.1  i. * Gewalt und Drohung gegen Behörden und Beamte nach Artikel  285 StGB;  j. * Hinderung einer Amtshandlung nach Artikel 286 StGB. 2 Als gewalttätiges Verhalten gilt ferner die Gefährdung der öffentlichen  Sicherheit durch das Mitführen oder Verwenden von Waffen, Sprengmit- teln, Schiesspulver oder pyrotechnischen Gegenständen an Sportstät- ten, in deren Umgebung sowie auf dem An- und Rückreiseweg.  Art.  3 Nachweis gewalttätigen Verhaltens 1 Als Nachweis für gewalttätiges Verhalten nach Artikel 2 gelten: a. entsprechende Gerichtsurteile oder polizeiliche Anzeigen; b. glaubwürdige Aussagen oder Bildaufnahmen der Polizei, der Zoll-  verwaltung,  des  Sicherheitspersonals  oder  der  Sportverbände  und -vereine;  c. Stadionverbote der Sportverbände oder -vereine; d. Meldungen einer zuständigen ausländischen Behörde. 2 Aussagen nach Absatz 1 Buchstabe b sind schriftlich festzuhalten und  zu unterzeichnen.  2 Bewilligungspflicht und Auflagen *  Art.  3a * Bewilligungspflicht 1 Fussball-  und Eishockeyspiele mit  Beteiligung der Klubs der jeweils  obersten Spielklasse der Männer sind bewilligungspflichtig. Spiele der  Klubs unterer Ligen oder anderer Sportarten können als bewilligungs- pflichtig erklärt werden, wenn im Umfeld der Spiele eine Gefährdung der  öffentlichen Sicherheit zu befürchten ist. 2 Zur Verhinderung gewalttätigen Verhaltens im Sinn von Artikel 2 kann  die zuständige Behörde eine Bewilligung mit Auflagen verbinden. Diese  können insbesondere bauliche und technische Massnahmen, den Ein- satz bestimmter personeller oder anderer Mittel durch den Veranstalter,  die  Regeln  für  den  Verkauf  der  Eintrittskarten,  den Verkauf  alkoholi- scher  Getränke  oder  die  Abwicklung  der  Zutrittskontrollen  umfassen.  Die Behörde kann insbesondere bestimmen, wie die Anreise und Rück- reise der Anhänger der Gastmannschaft abzuwickeln ist und unter wel- chen Voraussetzungen ihnen Zutritt zu den Sportstätten gewährt wer- den darf.  2    923.1  3 Die Behörde kann anordnen, dass Besucherinnen und Besucher beim  Besteigen von Fantransporten oder beim Zutritt zu Sportstätten Identi- tätsausweise vorweisen müssen und dass mittels Abgleich mit dem In- formationssystem HOOGAN sichergestellt  wird,  dass keine Personen  eingelassen werden, die mit einem gültigen Stadionverbot oder Mass- nahmen nach diesem Konkordat belegt sind. 4 Werden Auflagen verletzt,  können adäquate  Massnahmen getroffen  werden.  Unter  anderem kann eine  Bewilligung  entzogen werden,  für  künftige Spiele verweigert werden, oder eine künftige Bewilligung kann  mit zusätzlichen Auflagen versehen werden. Vom Bewilligungsnehmer  kann Kostenersatz für Schäden verlangt  werden, die auf  eine Verlet- zung von Auflagen zurückzuführen sind.  3 Polizeiliche Massnahmen  Art.  3b * Durchsuchungen 1 Die Polizei  kann Besucherinnen und Besucher im Rahmen von Zu- trittskontrollen zu Sportveranstaltungen oder beim Besteigen von Fan- transporten bei einem konkreten Verdacht durch Personen gleichen Ge- schlechts auch unter den Kleidern am ganzen Körper nach verbotenen  Gegenständen durchsuchen. Die Durchsuchungen müssen in nicht ein- sehbaren Räumen erfolgen. Eigentliche Untersuchungen des Intimbe- reichs erfolgen unter Beizug von medizinischem Personal. 2 Die Behörden können private Sicherheitsunternehmen, die vom Veran- stalter mit den Zutrittskontrollen zu den Sportstätten und zu den Fan- transporten beauftragt sind, ermächtigen, Personen unabhängig von ei- nem konkreten Verdacht über den Kleidern durch Personen gleichen  Geschlechts am ganzen Körper nach verbotenen Gegenständen abzu- tasten. 3 Der  Veranstalter  informiert  die  Besucherinnen  und  Besucher  seiner  Sportveranstaltung über die Möglichkeit von Durchsuchungen  Art.  4 * Rayonverbot 1 Einer Person, die sich anlässlich von Sportveranstaltungen nachweis- lich  an  Gewalttätigkeiten  gegen Personen oder  Sachen beteiligt  hat,  kann der Aufenthalt in einem genau umschriebenen Gebiet im Umfeld  von Sportveranstaltungen (Rayon) zu bestimmten Zeiten verboten wer- den. Die zuständige Behörde bestimmt, für welche Rayons das Verbot  gilt.  3    923.1  2 Das Rayonverbot wird für eine Dauer von bis zu drei Jahren verfügt.  Es kann Rayons in der ganzen Schweiz umfassen. 3 Das Verbot kann von den folgenden Behörden verfügt werden: a. von der zuständigen Behörde im Kanton, in dem die Gewalttätig-  keit erfolgte; b. von der zuständigen Behörde im Kanton, in dem die betroffene   Person wohnt; c. von der zuständigen Behörde im Kanton, in dem der Klub seinen   Sitz hat, zu dem die betroffene Person in Beziehung steht.  Der Vorrang bei sich konkurrenzierenden Zuständigkeiten folgt der Rei- henfolge der Aufzählung in diesem Absatz. 4 Die  Schweizerische  Zentralstelle  Hooliganismus  (Zentralstelle)  und  das Bundesamt für Polizei fedpol können den Erlass von Rayonverbo- ten beantragen.  Art.  5 Verfügung über ein Rayonverbot 1 In der Verfügung über ein Rayonverbot sind die Geltungsdauer und  der räumliche Geltungsbereich festzulegen. Der Verfügung sind Anga- ben beizufügen, die es der betroffenen Person erlauben, genaue Kennt- nis über die vom Verbot erfassten Rayons zu erhalten. * 2 Die  verfügende  Behörde  informiert  umgehend  die  übrigen  in  Art. 4  Abs. 3 und 4 erwähnten Behörden. * 3 Für den Nachweis der Beteiligung an Gewalttätigkeiten gilt Artikel 3.  Art.  6 * Meldeauflage 1 Eine Person kann verpflichtet werden, sich für eine Dauer von bis zu  drei Jahren zu bestimmten Zeiten bei einer von der zuständigen Behör- de bezeichneten Amtsstelle zu melden, wenn: a. sie  sich  anlässlich  von  Sportveranstaltungen  nachweislich  an   Gewalttätigkeiten  gegen  Personen  im  Sinne  von  Artikel 2  Ab- satz 1  Buchstaben a  und c–j  beteiligt  hat.  Ausgenommen  sind  Tätlichkeiten nach Art. 126 Abs. 1 StGB1);  b. sie  Sachbeschädigungen  im  Sinne  von  Art. 144  Abs. 2  und 3  StGB begangen hat;  c. sie Waffen, Sprengstoff, Schiesspulver oder pyrotechnische Ge- genstände in der Absicht verwendet hat, Dritte zu gefährden oder  zu schädigen oder wenn sie dies in Kauf genommen hat;  1) SR 311.0  4    923.1  d. gegen sie in den letzten zwei Jahren bereits eine Massnahme  nach diesem Konkordat  oder eine Ausreisebeschränkung nach  Artikel 24c BWIS2) verfügt wurde und sie erneut gegen Artikel 2  dieses Konkordats verstossen hat;  e. aufgrund  konkreter  und  aktueller  Tatsachen  anzunehmen  ist,  dass sie sich durch andere Massnahmen nicht von Gewalttätig- keiten anlässlich von Sportveranstaltungen abhalten lässt; oder  f. die Meldeauflage im Verhältnis zu anderen Massnahmen im Ein- zelfall als milder erscheint.  2 Die betroffene Person hat  sich bei  der in der Verfügung genannten  Amtsstelle zu den bezeichneten Zeiten zu melden. Nach Möglichkeit ist  dies eine Amtsstelle am Wohnort der betroffenen Person. Die verfügen- de Behörde berücksichtigt bei der Bestimmung von Meldeort und Mel- dezeiten die persönlichen Umstände der betroffenen Person. 3 Die für den Wohnort der betroffenen Person zuständige Behörde ver- fügt die Meldeauflage. Die Zentralstelle und fedpol können den Erlass  von Meldeauflagen beantragen.  Art.  7 Handhabung der Meldeauflage 1 Dass eine Person sich durch andere Massnahmen als eine Meldeauf- lage  nicht  von  Gewalttätigkeiten  anlässlich  von  Sportveranstaltungen  abhalten  lässt  (Art. 6  Abs. 1  Bst. e),  ist  namentlich  anzunehmen,  wenn: * a. aufgrund von aktuellen Aussagen oder Handlungen der betreffen-  den Person behördlich bekannt ist, dass sie mildere Massnahmen  umgehen würde; oder  b. die betreffende Person aufgrund ihrer persönlichen Verhältnisse,  wie Wohnlage oder Arbeitsplatz in unmittelbarer Umgebung eines  Stadions, durch mildere Massnahmen nicht von künftigen Gewalt- taten abgehalten werden kann.  2 Kann sich die meldepflichtige Person aus wichtigen und belegbaren  Gründen nicht nach Artikel 6 Absatz 2 bei der zuständigen Stelle (Mel- destelle) melden, so hat sie die Meldestelle unverzüglich und unter Be- kanntgabe des Aufenthaltsortes zu informieren. Die zuständige Polizei- behörde überprüft den Aufenthaltsort und die Angaben der betreffenden  Person. 3 Die Meldestelle informiert die Behörde, die die Meldeauflage verfügt  hat, unverzüglich über erfolgte oder ausgebliebene Meldungen.  2) SR 120  5    923.1  Art.  8 Polizeigewahrsam 1 Gegen eine Person kann der Polizeigewahrsam verfügt werden, wenn: a. konkrete und aktuelle Hinweise dafür vorliegen, dass sie sich an-  lässlich einer nationalen oder internationalen Sportveranstaltung  an schwerwiegenden Gewalttätigkeiten gegen Personen oder Sa- chen beteiligen wird; und  b. dies die einzige Möglichkeit ist, sie an solchen Gewalttätigkeiten  zu hindern.  2 Der Polizeigewahrsam ist zu beenden, wenn seine Voraussetzungen  weggefallen sind, in jedem Fall nach 24 Stunden. 3 Die betroffene Person hat sich zum bezeichneten Zeitpunkt bei der Po- lizeistelle ihres Wohnortes oder bei einer anderen in der Verfügung ge- nannten Polizeistelle einzufinden und hat  für die Dauer des Gewahr- sams dort zu bleiben. 4 Erscheint die betreffende Person nicht bei der bezeichneten Polizei- stelle, so kann sie polizeilich zugeführt werden. 5 Die Rechtmässigkeit des Freiheitsentzuges ist auf Antrag der betroffe- nen Person richterlich zu überprüfen. 6 Der Polizeigewahrsam kann von den Behörden des Kantons verfügt  werden, in dem die betroffene Person wohnt, oder von den Behörden  des Kantons, in dem die Gewalttätigkeit  befürchtet wird. Die Behörde  des Kantons, in dem die Gewalttätigkeit befürchtet wird, hat dabei Vor- rang.  Art.  9 Handhabung des Polizeigewahrsams 1 Nationale Sportveranstaltungen nach Artikel 8 Absatz 1 Buchstabe a  sind Veranstaltungen, die von den nationalen Sportverbänden oder den  nationalen Ligen organisiert werden, oder an denen Vereine dieser Or- ganisationen beteiligt sind. 2 Schwerwiegende Gewalttätigkeiten im Sinne von Artikel  8 Absatz 1  Buchstabe a sind namentlich strafbare Handlungen nach den Artikeln  111–113, 122, 123 Ziffer 2, 129, 144 Absatz 3, 221, 223 oder nach Arti- kel 224 StGB3). 3 Die  zuständige  Behörde  am Wohnort  der  betreffenden  Person  be- zeichnet die Polizeistelle, bei der sich die betreffende Person einzufin- den hat und bestimmt den Beginn und die Dauer des Gewahrsams.  3) SR 311.0  6    923.1  4 Die Kantone bezeichnen die richterliche Instanz, die für die Überprü- fung der Rechtmässigkeit des Polizeigewahrsams zuständig ist. 5 In  der  Verfügung  ist  die  betreffende  Person  auf  ihr  Recht,  den  Freiheitsentzug richterlich überprüfen zu lassen, hinzuweisen (Artikel 8  Absatz 5). 6 Die  für  den  Vollzug  des  Gewahrsams bezeichnete  Polizeistelle  be- nachrichtigt  die  verfügende Behörde  über  die  Durchführung  des  Ge- wahrsams. Bei Fernbleiben der betroffenen Person erfolgt die Benach- richtigung umgehend.  Art.  10 * Empfehlung Stadionverbot 1 Die zuständige Behörde für die Massnahmen nach den Artikeln 4–9,  die Zentralstelle und fedpol können den Organisatoren von Sportveran- staltungen empfehlen, gegen Personen Stadionverbote auszusprechen,  welche in Zusammenhang mit einer Sportveranstaltung innerhalb oder  ausserhalb des Stadions gewalttätig wurden. Die Empfehlung erfolgt un- ter Angabe der notwendigen Daten gemäss Art. 24a Abs. 3 BWIS4).  Art.  11 Untere Altersgrenze 1 Massnahmen nach den Artikeln 4–7 können nur gegen Personen ver- fügt werden, die das 12. Altersjahr vollendet haben. Der Polizeigewahr- sam nach den Artikeln 8–9 kann nur gegen Personen verfügt werden,  die das 15. Altersjahr vollendet haben.  4 Verfahrensbestimmungen  Art.  12 * Aufschiebende Wirkung 1 Beschwerden gegen Verfügungen der Behörden, die in  Anwendung  von Artikel 3a ergehen, haben keine aufschiebende Wirkung. Die Be- schwerdeinstanz kann die aufschiebende Wirkung auf Antrag der Be- schwerdeführer gewähren. 2 Einer Beschwerde gegen eine Verfügung über Massnahmen nach den  Artikeln  4–9  kommt  aufschiebende  Wirkung  zu,  wenn  dadurch  der  Zweck der Massnahme nicht gefährdet wird und wenn die Beschwerde- instanz oder das Gericht diese in einem Zwischenentscheid ausdrück- lich gewährt.  4) SR 120  7    923.1  Art.  13 * Zuständigkeit und Verfahren 1 Die Kantone bezeichnen die zuständigen Behörden für die Bewilligun- gen nach Artikel 3a Abs. 1 und die Massnahmen nach den Artikeln 3a  Abs. 2–4, 3b und 4–9. 2 Die  zuständige  Behörde  weist  zum  Zwecke  der  Vollstreckung  der  Massnahmen nach Kapitel 3 auf die Strafdrohung von Artikel 292 StGB5)   hin. 3 Die zuständigen Behörden melden dem Bundesamt für Polizei (fedpol)  gestützt auf Art. 24a Abs. 4 BWIS6): a. Verfügungen und Aufhebungen von Massnahmen nach den Arti-  keln 4–9 und 12; b. Verstösse gegen Massnahmen nach den Artikeln 4–9 sowie die   entsprechenden Strafentscheide; c. die von ihnen festgelegten Rayons.  5 Schlussbestimmungen  Art.  14 Information des Bundes 1 Das Generalsekretariat der Konferenz der Kantonalen Justiz- und Poli- zeidirektorinnen und  -direktoren (KKJPD) informiert die Bundeskanzlei  über das vorliegende Konkordat. Das Verfahren richtet sich nach Artikel  27o RVOV7).  Art.  15 Inkrafttreten 1 Dieses Konkordat tritt in Kraft, sobald ihm mindestens zwei Kantone  beigetreten sind, frühestens jedoch auf den 1. Januar 20108). 2 Die Änderungen vom 2. Februar 2012 treten für Kantone, die ihnen zu- stimmen,  an  jenem  Datum  in  Kraft,  an  dem  ihr  Beitrittsbeschluss  rechtskräftig wird9). *  5) SR 311.0 6) SR 120 7) SR 172.010.1 8) Vom Landrat genehmigt am 17. September 2008, Datum des Inkrafttretens: 1. Januar   2010 9) Vom Landrat genehmigt am 2. April 2014, Datum des Inkrafttretens: 10. Juni 2014  8    923.1  Art.  16 Kündigung 1 Ein Mitgliedkanton kann das Konkordat mittels einjähriger Vorankündi- gung auf Ende eines Jahres kündigen. Die anderen Kantone entschei- den, ob das Konkordat in Kraft zu lassen ist.  Art.  17 Benachrichtigung Generalsekretariat KKJPD 1 Die  Kantone  informieren  das  Generalsekretariat  KKJPD über  ihren  Beitritt,  die zuständigen Behörden nach Artikel  13 Absatz 1 und ihre  Kündigung.  Das Generalsekretariat  KKJPD führt  eine  Liste  über  den  Geltungsstand des Konkordats.  9    923.1  Änderungstabelle - Nach Beschluss  Beschluss Inkrafttreten Element Änderung Fundstelle  15.11.2007 01.01.2010 Erlass Erstfassung A 2008, 1887, 188; A 2009, 2  02.02.2012 10.06.2014 Art. 2 Abs. 1 geändert A 2014, 540, 541, 1232  02.02.2012 10.06.2014 Art. 2 Abs. 1, a. geändert A 2014, 540, 541, 1232  02.02.2012 10.06.2014 Art. 2 Abs. 1, f. geändert A 2014, 540, 541, 1232  02.02.2012 10.06.2014 Art. 2 Abs. 1, g. geändert A 2014, 540, 541, 1232  02.02.2012 10.06.2014 Art. 2 Abs. 1, h. geändert A 2014, 540, 541, 1232  02.02.2012 10.06.2014 Art. 2 Abs. 1, i. geändert A 2014, 540, 541, 1232  02.02.2012 10.06.2014 Art. 2 Abs. 1, j. geändert A 2014, 540, 541, 1232  02.02.2012 10.06.2014 Titel 2 geändert A 2014, 540, 541, 1232  02.02.2012 10.06.2014 Art. 3a eingefügt A 2014, 540, 541, 1232  02.02.2012 10.06.2014 Art. 3b eingefügt A 2014, 540, 541, 1232  02.02.2012 10.06.2014 Art. 4 totalrevidiert A 2014, 540, 541, 1232  02.02.2012 10.06.2014 Art. 5 Abs. 1 geändert A 2014, 540, 541, 1232  02.02.2012 10.06.2014 Art. 5 Abs. 2 geändert A 2014, 540, 541, 1232  02.02.2012 10.06.2014 Art. 6 totalrevidiert A 2014, 540, 541, 1232  02.02.2012 10.06.2014 Art. 7 Abs. 1 geändert A 2014, 540, 541, 1232  02.02.2012 10.06.2014 Art. 10 totalrevidiert A 2014, 540, 541, 1232  02.02.2012 10.06.2014 Art. 12 totalrevidiert A 2014, 540, 541, 1232  02.02.2012 10.06.2014 Art. 13 totalrevidiert A 2014, 540, 541, 1232  02.02.2012 10.06.2014 Art. 15 Abs. 2 eingefügt A 2014, 540, 541, 1232  10    923.1  Änderungstabelle - Nach Artikel  Element Beschluss Inkrafttreten Änderung Fundstelle  Erlass 15.11.2007 01.01.2010 Erstfassung A 2008, 1887, 188; A 2009, 2  Art. 2 Abs. 1 02.02.2012 10.06.2014 geändert A 2014, 540, 541, 1232  Art. 2 Abs. 1, a. 02.02.2012 10.06.2014 geändert A 2014, 540, 541, 1232  Art. 2 Abs. 1, f. 02.02.2012 10.06.2014 geändert A 2014, 540, 541, 1232  Art. 2 Abs. 1, g. 02.02.2012 10.06.2014 geändert A 2014, 540, 541, 1232  Art. 2 Abs. 1, h. 02.02.2012 10.06.2014 geändert A 2014, 540, 541, 1232  Art. 2 Abs. 1, i. 02.02.2012 10.06.2014 geändert A 2014, 540, 541, 1232  Art. 2 Abs. 1, j. 02.02.2012 10.06.2014 geändert A 2014, 540, 541, 1232  Titel 2 02.02.2012 10.06.2014 geändert A 2014, 540, 541, 1232  Art. 3a 02.02.2012 10.06.2014 eingefügt A 2014, 540, 541, 1232  Art. 3b 02.02.2012 10.06.2014 eingefügt A 2014, 540, 541, 1232  Art. 4 02.02.2012 10.06.2014 totalrevidiert A 2014, 540, 541, 1232  Art. 5 Abs. 1 02.02.2012 10.06.2014 geändert A 2014, 540, 541, 1232  Art. 5 Abs. 2 02.02.2012 10.06.2014 geändert A 2014, 540, 541, 1232  Art. 6 02.02.2012 10.06.2014 totalrevidiert A 2014, 540, 541, 1232  Art. 7 Abs. 1 02.02.2012 10.06.2014 geändert A 2014, 540, 541, 1232  Art. 10 02.02.2012 10.06.2014 totalrevidiert A 2014, 540, 541, 1232  Art. 12 02.02.2012 10.06.2014 totalrevidiert A 2014, 540, 541, 1232  Art. 13 02.02.2012 10.06.2014 totalrevidiert A 2014, 540, 541, 1232  Art. 15 Abs. 2 02.02.2012 10.06.2014 eingefügt A 2014, 540, 541, 1232  11   	1 Allgemeine Bestimmungen 	Art. 1 Zweck 	Art. 2 Definition gewalttätigen Verhaltens 	Art. 3 Nachweis gewalttätigen Verhaltens  	2 Bewilligungspflicht und Auflagen * 	Art. 3a * Bewilligungspflicht  	3 Polizeiliche Massnahmen 	Art. 3b * Durchsuchungen 	Art. 4 * Rayonverbot 	Art. 5 Verfügung über ein Rayonverbot 	Art. 6 * Meldeauflage 	Art. 7 Handhabung der Meldeauflage 	Art. 8 Polizeigewahrsam 	Art. 9 Handhabung des Polizeigewahrsams 	Art. 10 * Empfehlung Stadionverbot 	Art. 11 Untere Altersgrenze  	4 Verfahrensbestimmungen 	Art. 12 * Aufschiebende Wirkung 	Art. 13 * Zuständigkeit und Verfahren  	5 Schlussbestimmungen 	Art. 14 Information des Bundes 	Art. 15 Inkrafttreten 	Art. 16 Kündigung 	Art. 17 Benachrichtigung Generalsekretariat KKJPD