946.31   1   Ordinanza  sull’attestazione dell’origine non preferenziale delle merci   (OAO)   del 9 aprile 2008 (Stato 1° gennaio 2022)     Il Consiglio federale svizzero,   visti gli articoli 3 capoverso 2, 4 capoverso 1, 5 e 7 capoverso 5 della legge federale  del 25 giugno 19821 sulle misure economiche esterne;   in applicazione dell’Accordo del 15 aprile 19942 relativo alle regole in materia di  origine (Allegato 1A.11 dell’Accordo che istituisce l’Organizzazione mondiale del  commercio) e dell’articolo 11 della Convenzione internazionale del   3 novembre 19233 per la semplificazione delle formalità doganali nonché  dell’articolo 2 della Convenzione internazionale del 18 maggio 19734 per la   semplificazione e l’armonizzazione dei regimi doganali,   ordina:   Sezione 1: Disposizioni generali   Art. 1 Oggetto e campo d’applicazione   1 La presente ordinanza disciplina la redazione e l’utilizzo delle prove documentali e  delle dichiarazioni d’origine nell’ambito nel commercio esterno.   2 La presente ordinanza si applica in Svizzera e nelle sue enclavi doganali (territorio  interno).   Art. 2 Definizioni   Ai sensi della presente ordinanza si intende per:   a. fabbricazione: ogni processo di lavorazione o trasformazione di una merce,  compresi il montaggio o procedimenti specifici;   b. prodotto: la merce fabbricata, anche se destinata ad essere utilizzata ulte- riormente per un altro procedimento di fabbricazione;   c. materiali: gli ingredienti, materie prime, componenti o parti utilizzati nella  fabbricazione di un prodotto;   d. merci: sia i materiali sia i prodotti;        RU 2008 1833   1 RS 946.201  2 RS 0.632.20, All. 1A.11  3 RS 0.631.121.1  4 Versione del Prot. del 26 giu. 1999 di emendamento della Conv. (RS 0.631.21).   946.31      Commercio con l’estero   2   946.31   e. valore in dogana: il valore determinato conformemente all’Accordo del  15 aprile 19945 relativo all’applicazione dell’articolo VII dell’Accordo gene- rale sulle tariffe doganali e sul commercio 1994 (Accordo OMC sul valore  in dogana);   f. prezzo franco fabbrica: il prezzo della merce franco fabbrica, dedotte tutte le  tasse interne che possono essere restituite all’esportazione del prodotto;   g. valore dei materiali: il valore in dogana dei materiali impiegati, al momento  dell’importazione oppure, se questo non può essere determinato, il primo  prezzo determinabile pagato per questi materiali sul territorio interno;   h. capitoli e posizioni del Sistema armonizzato: i capitoli e le voci a quattro  cifre della nomenclatura conformemente alla Convenzione internazionale del  14 giugno 19836 sul Sistema armonizzato di designazione e di codificazione  delle merci.   Art. 3 Prove documentali dell’origine   1 Le prove documentali dell’origine (prove documentali) servono a comprovare  l’origine, il valore e il prezzo di una merce; possono contenere anche ulteriori indi- cazioni necessarie a identificare la merce.   2 Per prove documentali si intendono:   a. il certificato d’origine, redatto sull’apposito modulo;   b. l’attestazione d’origine, redatta su fatture commerciali o su altri documenti  commerciali rilasciati dal fornitore;   c. l’attestazione interna, redatta su fatture commerciali o su altri documenti  commerciali rilasciati dal fornitore, vale unicamente quale documento di  riferimento sul territorio interno.   Art. 4 Altre attestazioni d’origine   Gli uffici emittenti possono attestare altri fatti documentabili nell’ambito dell’atte- stazione dell’origine, in particolare:   a. lavorazioni o trasformazioni della merce avvenute sul territorio interno che  però non conferiscono l’origine;   b. la spedizione di merce.   Art. 5 Dichiarazione d’origine   1 La dichiarazione d’origine serve a comprovare l’origine svizzera di una merce.  Essa può essere riportata sulla fattura commerciale o su un altro documento com- merciale del fornitore con domicilio o sede sul territorio interno.   2 Essa vale solamente quale documento di riferimento sul territorio interno.       5 RS 0.632.20, All. 1A.9  6 RS 0.632.11     Attestazione dell’origine non preferenziale delle merci. O   3   946.31   Art. 6 Uffici emittenti   1 Il Dipartimento federale dell’economia, della formazione e della ricerca (DEFR)7  determina gli uffici emittenti e la loro giurisdizione.   2 Gli uffici emittenti rilasciano prove documentali a persone e imprese che:   a. fabbricano o commercializzano merci; e   b. hanno il proprio domicilio o la propria sede nella loro giurisdizione.   3 Gli uffici emittenti possono rilasciare prove documentali a persone e imprese che  non hanno domicilio o sede nella loro giurisdizione se:   a. la merce in questione è stata fabbricata nella loro giurisdizione; e   b. l’ufficio competente è d’accordo.   4 L’Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini (UDSC)8 può autoriz- zare altre eccezioni.   Art. 7 Informazioni sull’origine   1 Su richiesta scritta, l’UDSC rilascia informazioni per iscritto sull’origine non  preferenziale delle merci; è applicabile l’articolo 20 capoversi 2–5 della legge del 18  marzo 20059 sulle dogane (LD).   2 L’UDSC rilascia le informazioni al più tardi entro 40 giorni dalla ricezione della  documentazione necessaria per rispondere alla richiesta.10   Art. 8 Emolumenti   1 Gli uffici emittenti riscuotono emolumenti per il rilascio delle prove documentali e  per altre prestazioni nell’ambito della presente ordinanza.    2 L’importo degli emolumenti degli uffici emittenti è soggetto all’approvazione del  DEFR.   3 L’UDSC percepisce emolumenti secondo l’ordinanza del 4 aprile 200711 sugli  emolumenti dell’Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini.   4 Per il resto sono applicabili le disposizioni dell’ordinanza generale dell’8 settembre  200412 sugli emolumenti.       7 La designazione dell’unità amministrativa è stata adattata in applicazione   dell’art. 16 cpv. 3 dell’O del 17 nov. 2004 sulle pubblicazioni ufficiali (RU 2004 4937),  con effetto dal 1° gen. 2013. Di detta mod. è tenuto conto in tutto il presente testo.   8 La designazione dell’unità amministrativa è adattata in applicazione dell’art. 20 cpv. 2  dell’O del 7 ott. 2015 sulle pubblicazioni ufficiali (RS 170.512.1), con effetto dal   1° gen. 2022 (RU 2021 589). Di detta mod. è tenuto conto in tutto il presente testo.   9 RS 631.0  10 Introdotto dal n. I 7 dell’O del 6 giu. 2014 sui termini ordinatori nell’ambito di    competenza dell’Amministrazione federale delle dogane, in vigore dal 1° set. 2014   (RU 2014 2051).   11 RS 631.035  12 RS 172.041.1     Commercio con l’estero   4   946.31   Sezione 2: Criteri d’origine   Art. 9 Origine svizzera   Un prodotto è reputato di origine svizzera se è stato totalmente ottenuto o fabbricato  sul territorio interno o se ivi è stato oggetto di lavorazioni o trasformazioni suffi- cienti.   Art. 10 Ottenimento o fabbricazione totale   Sono considerati totalmente ottenuti o fabbricati sul territorio interno:   a. i prodotti minerali estratti dal suo suolo;   b. i prodotti del regno vegetale ivi raccolti od ottenuti da colture cellulari vege- tali;   c. animali vivi, nati o le cui uova si sono schiuse sul territorio interno e ivi  sono stati allevati;   d. prodotti provenienti da animali vivi allevati sul territorio interno o prove- nienti da colture cellulari animali;   e. i prodotti della caccia e della pesca ivi praticate;   f. i prodotti della pesca marittima e altri prodotti del mare che sono stati estratti  da navi svizzere;   g. i prodotti fabbricati a bordo delle navi-officina svizzere esclusivamente a  partire dai prodotti indicati alla lettera f;   h. gli articoli usati ivi raccolti per il recupero di materie prime;   i. gli scarti e i residui che provengono da procedimenti di fabbricazione ivi  effettuati;   j. i prodotti ivi ottenuti esclusivamente a partire dai prodotti riportati alle  lettere a–i.   Art. 11 Lavorazione o trasformazione sufficienti   1 Un prodotto è considerato sufficientemente lavorato o trasformato se:   a. il valore di tutti i materiali d’origine estera utilizzati per la sua fabbricazione  non supera il 50 per cento del suo prezzo franco fabbrica;   b. la lavorazione o la trasformazione ha per effetto di classificare il prodotto in  una voce diversa del Sistema armonizzato rispetto a quella in cui sono clas- sificati i prodotti d’origine estera utilizzati per la sua fabbricazione; o   c. vengono eseguite eventuali lavorazioni o trasformazioni particolari di cui al  capoverso 2 allo scopo di conferire l’origine.      Attestazione dell’origine non preferenziale delle merci. O   5   946.31   2 Per determinati prodotti il DEFR può stabilire lavorazioni o trasformazioni partico- lari che conferiscono l’origine. Esso può inoltre escludere, per alcuni di questi  prodotti, l’applicabilità del capoverso 1 lettere a e b.   3 Il DEFR può fissare una tolleranza per i prodotti di cui a capoversi 1 lettera b e 2.   Art. 12 Materiali del territorio interno   1 Un prodotto che ha subito una lavorazione o una trasformazione sufficiente sul  territorio interno e che viene impiegato per la fabbricazione di un altro prodotto è  considerato materiale di origine svizzera. È irrilevante se il materiale sia stato fab- bricato nella stessa impresa o in un’altra.    2 I materiali di origine estera impiegati per la fabbricazione di materiale del territorio  interno secondo il capoverso 1 non vengono considerati per la determinazione  dell’origine dell’altro prodotto.   Art. 13 Lavorazione o trasformazione insufficienti   Sono considerati insufficienti per il conferimento dell’attestazione originale:   a. i trattamenti destinati a conservare lo stato dei prodotti durante il trasporto o  l’immagazzinamento (arieggiare, stendere, asciugare, refrigerare, congelare,  mettere in salamoia o in acqua addizionata con zolfo o con altre sostanze,  eliminare parti avariate nonché trattamenti analoghi);   b. semplici operazioni come spolverare, setacciare, selezionare, classificare,  riordinare (compresa la disposizione dell’assortimento), lavare, verniciare,  tagliare a pezzi;   c. semplici lavori di imballaggio, in particolare:   1. la sostituzione dell’imballaggio, la suddivisione o il raggruppamento di  colli,   2. il semplice riempimento di bottiglie, bottigliette, sacchi, astucci, scato- le, il fissaggio su tavolette, il confezionamento sottovuoto o in atmo- sfera protettiva;   d. l’apposizione di marche, etichette o altri segni distintivi simili sui prodotti  stessi o sui loro imballaggi;   e. la semplice mescolanza di prodotti, anche di tipi diversi, se uno o diversi  elementi della miscela non soddisfano le condizioni per poterlo considerare  un prodotto originario;   f. semplici operazioni di assemblaggio di parti per ottenere un prodotto com- pleto;   g. concorso di due o più trattamenti riportati alle lettere a–f;   h. la macellazione di animali e la riduzione in pezzi (sezionamento, sminuzza- mento, macinazione) di carne.     Commercio con l’estero   6   946.31   Art. 14 Unità determinante per la definizione dell’origine   1 Un prodotto costituito da diverse parti vale quale unità se è attribuito a un’unica  posizione del Sistema armonizzato.   2 Ogni gruppo o composizione di diversi prodotti al quale è attribuita un’unica  posizione del Sistema armonizzato è considerato unità determinante nella sua tota- lità.   3 Nel caso di un invio composto da prodotti fra loro uguali, classificati nella mede- sima posizione del Sistema armonizzato, per determinarne l’origine occorre consi- derare ogni prodotto singolarmente.   Art. 15 Elementi neutri   Per la determinazione dell’origine non devono essere considerati i seguenti elementi  utilizzati nella fabbricazione:    a. energia e combustibili;   b. impianti ed equipaggiamento;   c. macchine e attrezzature;   d. prodotti che non entrano, né sono destinati a entrare, nella composizione  definitiva del prodotto.   Art. 16 Traffico di perfezionamento   Un prodotto del territorio interno temporaneamente esportato per essere lavorato,  trasformato o migliorato mantiene l’origine svizzera se il valore aggiunto all’estero  non supera il 50 per cento del prezzo franco fabbrica del prodotto per il quale si  intende ottenere l’attestazione originale.   Art. 17 Origine estera   1 Per l’attestazione dell’origine estera di una merce deve essere presentata all’ufficio  emittente una prova documentale (certificato di base o certificato di transito) rila- sciata da un organo competente del Paese di origine o di transito della merce.   2 Sul territorio interno l’origine estera della merce è da dimostrare:   a. tramite il certificato di base o il certificato di transito intestato al fornitore  del territorio interno; oppure   b. tramite l’attestazione interna.       Attestazione dell’origine non preferenziale delle merci. O   7   946.31   Sezione 3:  Rilascio di prove documentali e istituzione di dichiarazioni d’origine   Art. 18 Rilascio di prove documentali   1 Le prove documentali vengono rilasciate su richiesta.   2 Se il richiedente è un’impresa, esso deve essere iscritto nel registro di commercio.   3 La prova documentale non viene emessa se il richiedente non ha corrisposto l’emo- lumento previsto o non offre garanzie per il pagamento.   Art. 19 Inoltro della richiesta   1 La richiesta per il rilascio di una prova documentale è da inoltrare in forma carta- cea o elettronica all’ufficio emittente competente.   2 Il richiedente deve fornire all’ufficio emittente e, eventualmente, all’UDSC le  informazioni necessarie, la possibilità di consultare i documenti e il libero accesso ai  locali aziendali.   3 Il DEFR stabilisce:   a. la procedura;   b. i requisiti contenutistici delle richieste e dei documenti da presentare.   Art. 20 Accordi sulla semplificazione della procedura   1 Gli uffici emittenti possono concludere, con persone e imprese, accordi sulla sem- plificazione della procedura per il rilascio di prove documentali. Il DEFR disciplina i  dettagli.   2 Gli accordi sulla semplificazione della procedura devono essere approvati  dall’UDSC.   Art. 21 Procedura di autenticazione elettronica   1 Gli uffici emittenti possono prevedere la possibilità di emissione elettronica delle  prove documentali.   2 La procedura deve essere svolta regolarmente e garantire la sicurezza dei dati.   3 Gli uffici emittenti stipulano l’accordo di cui all’articolo 20 con persone e imprese  alle quali è stata accordata la procedura di autenticazione elettronica.   Art. 22 Esame della richiesta   1 L’ufficio emittente verifica l’esattezza dei dati del richiedente che saranno attestati  nella prova documentale.   2 In caso di sospetto fondato o se si accerta una violazione delle prescrizioni della  presente ordinanza, l’ufficio emittente ne dà comunicazione all’UDSC consegnando- le i mezzi di prova.     Commercio con l’estero   8   946.31   3 Gli organi, gli impiegati e gli incaricati dell’ufficio emittente sottostanno alle  disposizioni della legge del 14 marzo 195813 sulla responsabilità e sono tenuti a  tutelare il segreto d’ufficio secondo l’articolo 320 del Codice penale14.   Art. 23 Controlli a posteriori dell’ufficio emittente e dell’UDSC   1 L’ufficio emittente può, in ogni tempo, controllare a posteriori i dati riportati nella  domanda di attestazione o nella prova documentale e richiedere informazioni in  merito all’ubicazione e alla spedizione delle merci, nonché esigere campioni.   2 L’UDSC può, in ogni tempo, disporre controlli a posteriori da parte dell’ufficio  emittente o procedere lui stesso a tali controlli.   3 I costi dei controlli a posteriori sono a carico del richiedente.   Art. 24 Certificati d’origine e attestazioni d’origine per offerte nel settore  degli appalti pubblici   1 Nel caso degli appalti pubblici, se l’origine svizzera delle merci da consegnare  costituisce un criterio d’assegnazione, l’ufficio emittente rilascia i certificati d’ori- gine e le attestazioni d’origine necessari. I certificati e le attestazioni sono da con- trassegnare con un’apposita annotazione e valgono solo per la presentazione  dell’offerta.   2 Il DEFR stabilisce la procedura.   Art. 25 Istituzione di dichiarazioni d’origine   1 Il DEFR stabilisce forma e contenuto delle dichiarazioni d’origine.   2 Gli articoli 19 capoverso 2, 22 capoversi 2 e 3 nonché 23 si applicano per analogia  ai fornitori che istituiscono dichiarazioni d’origine.   Art. 26 Obbligo di conservare   1 Il richiedente conserva per un minimo di cinque anni i giustificativi delle domande  di attestazione, le copie delle dichiarazioni d’origine e i relativi giustificativi.   2 Gli uffici emittenti conservano le domande di attestazione per un minimo di cinque  anni.   3 Per la forma della conservazione e le misure organizzative e di sicurezza valgono  gli articoli 97 e 98 dell’ordinanza del 1° novembre 200615 sulle dogane.       13 RS 170.32  14 RS 311.0  15 RS 631.01     Attestazione dell’origine non preferenziale delle merci. O   9   946.31   Sezione 4: Sorveglianza e controllo   Art. 27 Competenza dell’UDSC   L’UDSC esercita la sorveglianza sugli uffici emittenti.   Art. 28 Richiamo e revoca di prove documentali   1 In caso di prove documentali rilasciate a torto, l’ufficio emittente ne ordina il ri- chiamo.   2 Se il richiamo resta senza esito o se la prova documentale rilasciata indebitamente  non si trova più sul territorio interno, essa è revocata per decisione dell’UDSC.   3 Se la revoca è passata in giudicato, l’UDSC può notificarla anche al destinatario  della merce e alle autorità competenti del Paese destinatario.   Art. 29 Provvedimenti amministrativi concernenti le dichiarazioni d’origine   Indipendentemente dall’avvio di un procedimento penale, l’UDSC può vietare in  modo temporaneo o permanente, mediante decisione, l’istituzione di dichiarazioni  d’origine a persone e imprese che hanno istituito dichiarazioni d’origine illecite.   Art. 30 Misure di sorveglianza degli uffici emittenti   1 L’Ufficio emittente solleva dai propri incarichi chiunque:   a. nonostante un richiamo, si comporti in modo contrario ai propri obblighi;   b. sia stato condannato per infrazioni intenzionali alla presente ordinanza.   2 Gli impiegati responsabili delle prove documentali contro i quali è in corso un pro- cedimento penale per infrazione intenzionale alla presente ordinanza sono sollevati  dai loro incarichi dall’ufficio emittente per tutta la durata del procedimento.   3 Se un ufficio emittente ha a più riprese rilasciato prove documentali inesatte oppu- re contravvenuto in altro modo alla presente ordinanza, il DEFR può revocare a tale  ufficio la funzione di ufficio emittente.   Sezione 5: Protezione dei dati e assistenza amministrativa   Art. 31 Sistemi d’informazione degli uffici emittenti   1 Ogni ufficio emittente può disporre di un sistema d’informazione per l’elabora- zione dei dati personali, nella misura in cui risulti necessario per l’applicazione della  presente ordinanza.   2 Il sistema d’informazione di un ufficio emittente può contenere i seguenti dati:   a. dati personali e indirizzi di persone e imprese (persone fisiche e giuridiche  nonché associazioni di persone) che hanno inoltrato domanda di attestazione     Commercio con l’estero   10   946.31   o alle quali sono state rilasciate prove documentali o presso le quali sono sta- ti svolti controlli a posteriori;   b. indicazioni sul campo di attività di persone e imprese di cui alla lettera a;   c. contenuto delle domande di attestazione e dei mezzi di prova da presentare,  nonché contenuto e numeri di registrazione delle prove documentali;   d. indicazioni circa i motivi, la data e i risultati di controlli a posteriori sull’ori- gine;   e. accordi secondo gli articoli 20 e 21 concernenti la semplificazione della pro- cedura e l’autenticazione elettronica;   f. dati concernenti i movimenti finanziari relativi alla riscossione e alla  gestione degli emolumenti e delle garanzie offerte in tal senso.   Art. 32 Accesso al sistema d’informazione degli uffici emittenti ed   elaborazione dei dati   I collaboratori dell’ufficio emittente competente hanno accesso ai dati del sistema  d’informazione del rispettivo ufficio e utilizzano tali dati nell’esercizio dei propri  compiti.   Art. 33 Comunicazione di dati tratti dai sistemi d’informazione degli   uffici emittenti   1 Gli uffici emittenti possono comunicare dati tratti dal proprio sistema d’informa- zione ad altri uffici emittenti per controlli a posteriori sul territorio interno.   2 Su richiesta, gli uffici emittenti comunicano dati tratti dal proprio sistema d’infor- mazione alla sezione Origine e tessili, alla divisione Cause penali della direzione  generale delle dogane nonché alla sezione Servizio inquirente di un circondario  doganale.   3 La comunicazione di dati ad autorità nazionali o estere da parte dell’UDSC è  disciplinata dagli articoli 112 e 113 LD16.   Art. 34 Conservazione e cancellazione di dati nel sistema d’informazione  degli uffici emittenti   I dati contenuti nei sistemi d’informazione degli uffici emittenti devono essere con- servati per cinque anni almeno e cancellati o distrutti al più tardi dopo dieci anni.   Art. 35 Protezione dei dati presso l’UDSC e comunicazione di dati agli  uffici emittenti   1 Per la protezione dei dati si applicano per analogia gli articoli 110–113 LD17.       16 RS 631.0  17 RS 631.0     Attestazione dell’origine non preferenziale delle merci. O   11   946.31   2 Per l’adempimento dei propri compiti l’UDSC può elaborare dati del sistema  d’informazione degli uffici emittenti. Esso può comunicare i dati conformemente  all’articolo 112 LD.   Art. 36 Assistenza amministrativa internazionale   1 Su richiesta, l’UDSC può fornire assistenza amministrativa alle autorità estere  nell’adempimento dei compiti concernenti le prove documentali, in particolare per la  garanzia della regolare applicazione della legislazione in materia di economia ester- na e in materia doganale nonché per la prevenzione, la scoperta e il perseguimento di  infrazioni, sempre che questo sia previsto da un trattato internazionale.   2 In mancanza di un trattato internazionale l’UDSC può, su richiesta, confermare alle  autorità estere l’autenticità e la veridicità delle prove documentali rilasciate sul  territorio interno.   3 L’UDSC può richiedere assistenza amministrativa alle autorità estere nell’ambito  delle prove documentali.   4 L’articolo 115 capoversi 2–4 LD18 è applicabile per analogia.   5 L’ufficio emittente interessato può far capo all’UDSC per un controllo a posteriori.  Esso consegna all’UDSC i mezzi di prova.   Art. 37 Controllo a posteriori relativo alle dichiarazioni d’origine   1 Gli uffici emittenti possono far controllare a posteriori dall’ufficio emittente com- petente o dall’UDSC le dichiarazioni d’origine istituite da persone o imprese con  domicilio o sede al di fuori della loro giurisdizione, e che servono da documenti di  riferimento per il rilascio di un certificato d’origine o di un’attestazione d’origine.   2 L’articolo 115 capoversi 2–4 LD19 è applicabile per analogia.   Sezione 6: Protezione giuridica   Art. 38   1 Le decisioni nel campo d’applicazione della presente ordinanza sono emanate  dall’UDSC.   2 La protezione giuridica è disciplinata dall’articolo 116 LD20.       18 RS 631.0  19 RS 631.0  20 RS 631.0     Commercio con l’estero   12   946.31   Sezione 7: Disposizioni penali   Art. 39 Infrazioni da parte di collaboratori e incaricati degli uffici emittenti   1 È punito con pena detentiva fino a tre anni o con pena pecuniaria chi, con lo scopo  di nuocere al patrimonio o ad altri diritti di terzi o di procurare per sé o per altri un  illecito vantaggio:   a. agendo in qualità di responsabile delle prove documentali presso un ufficio  emittente attesti in modo inesatto l’origine, il valore o il prezzo di una merce  oppure l’identità di un richiedente;   b. agendo in qualità di incaricato dei controlli a posteriori presso un ufficio  emittente oppure di esperto incaricato da un ufficio emittente di svolgere  verifiche, rilasci false constatazioni o false perizie per casi attestati o che  dovranno essere attestati in una prova documentale o in una dichiarazione  d’origine.   2 Se l’autore ha agito per negligenza, la pena è della multa fino a 20 000 franchi.   3 Se l’incaricato rettifica spontaneamente la falsa constatazione o la falsa perizia  prima che la prova documentale o la dichiarazione d’origine sia rilasciata, si può  prescindere da ogni pena.   Art. 40 Infrazioni da parte degli incaricati del rilascio delle dichiarazioni  d’origine   1 È punito con pena detentiva fino a tre anni o con pena pecuniaria chiunque, con lo  scopo di nuocere al patrimonio o ad altri diritti di terzi o di procurare per sé o per  altri un illecito vantaggio, in una dichiarazione d’origine attesti in modo inesatto  l’origine, il valore o il prezzo di una merce.   2 Se l’autore ha agito per negligenza, la pena è della multa fino a 20 000 franchi.   Art. 41 Falsificazione di prove documentali e di dichiarazioni d’origine   1 È punito con pena detentiva fino a tre anni o con pena pecuniaria chiunque:   a. falsifichi o alteri una prova documentale o una dichiarazione d’origine con  l’intento di avvalersene, oppure utilizzi la firma autentica di un ufficio emit- tente o della persona preposta all’istituzione delle dichiarazioni d’origine al  fine di produrre una prova documentale o una dichiarazione d’origine sup- positizia;   b. falsifichi o alteri la constatazione o la perizia di un incaricato dei controlli a  posteriori oppure dell’esperto incaricato di svolgere verifiche in merito  all’origine, al valore o al prezzo di una merce, oppure utilizzi la firma auten- tica di una delle persone summenzionate allo scopo di produrre una falsa  constatazione o una falsa perizia.   2 Se l’autore ha agito per negligenza, la pena è della multa fino a 20 000 franchi.     Attestazione dell’origine non preferenziale delle merci. O   13   946.31   Art. 42 Ottenimento e impiego di prove documentali e dichiarazioni  d’origine suppositizie; simulazione dell’origine   1 È punito con pena detentiva fino a tre anni o con pena pecuniaria chiunque:   a. faccia in modo che un incaricato delle prove documentali presso un ufficio  emittente produca una prova documentale falsa, oppure che un fornitore isti- tuisca una dichiarazione d’origine falsa, o, ancora, che un incaricato dei con- trolli a posteriori o un esperto incaricato di svolgere verifiche in merito  all’origine, al valore o al prezzo di una merce rilasci una falsa constatazione  o una falsa perizia;   b. utilizzi o lasci utilizzare, sul territorio interno o all’estero, una prova docu- mentale o una dichiarazione d’origine non corrispondente alla merce;   c. utilizzi o lasci utilizzare una prova documentale o una dichiarazione d’ori- gine contraffatta, alterata, falsa o revocata sul territorio interno o all’estero;   d. simuli o induca a simulare in altro modo l’origine della merce.   2 Se l’autore ha agito per negligenza, la pena è della multa fino a 20 000 franchi.   Art. 43 Utilizzo illecito di apparecchiature   È punito con pena detentiva fino a tre anni o con pena pecuniaria chiunque:   a. nell’intento di impiegarli illecitamente, fabbrichi o si procuri strumenti per la  falsificazione o l’alterazione di una prova documentale;   b. impieghi illecitamente strumenti destinati alla produzione di prove docu- mentali.   Art. 44 Prove documentali estere   1 L’articolo 41 capoverso 1 lettera a si applica anche alle prove documentali estere.   2 L’articolo 42 capoverso 1 lettere b e c nonché l’articolo 43 sono parimenti applica- bili anche per prove documentali prodotte all’estero se l’autore le utilizza o le lascia  utilizzare all’interno del Paese.   Art. 45 Contravvenzioni   1 È punito con la multa fino a 10 000 franchi chiunque:   a. intralci, ostacoli o renda impossibile l’accertamento a posteriori o la verifica  di fatti attestati o che dovranno essere attestati in una prova documentale  oppure riportati o da riportare in una dichiarazione d’origine;   b. contravvenga a una disposizione della presente ordinanza, di un trattato  internazionale o di un’altra disposizione in materia di diritto d’origine oppu- re una decisione notificatagli sotto comminatoria della pena contemplata nel  presente articolo;   c. si procuri in modo illecito una prova documentale presso un ufficio emitten- te non competente.     Commercio con l’estero   14   946.31   2 Se l’autore ha agito per negligenza, la pena è della multa fino a 5000 franchi.   3 È fatto salvo il rinvio a giudizio secondo gli articoli 285 o 286 del Codice penale21.   Art. 46 Perseguimento penale   1 Le infrazioni sono perseguite e giudicate conformemente alla presente ordinanza e  alla legge federale del 22 marzo 197422 sul diritto penale amministrativo.   2 L’UDSC è l’autorità competente per il perseguimento e il giudizio.   3 Per l’inchiesta, l’UDSC può far capo agli uffici emittenti.   Art. 47 Prescrizione del perseguimento   La prescrizione del perseguimento è disciplinata dall’articolo 7 capoverso 3 della  legge federale del 25 giugno 1982 sulle misure economiche esterne.   Sezione 8: Disposizioni finali   Art. 48 Esecuzione   L’UDSC e gli uffici emittenti sono incaricati dell’esecuzione.   Art. 49 Abrogazione del diritto previgente   L’ordinanza del 4 luglio 198423 sull’attestazione dell’origine è abrogata.   Art. 50 Modifica del diritto vigente   La modifica del diritto vigente è disciplinata nell’allegato.   Art. 51 Disposizione transitoria   Gli accordi secondo l’articolo 20, conclusi sulla base dell’articolo 12a dell’ordi- nanza del 4 luglio 198424 sull’attestazione dell’origine, rimangono validi.    Art. 52 Entrata in vigore   La presente ordinanza entra in vigore il 1° maggio 2008       21 RS 311.0  22 RS 313.0  23 [RU 1984 913; 1987 2675; 1993 2429; 1996 208 art. 2 lett. s; 2000 187 art. 21 n. 20; 2006   2995 all. 4 II n. 16, 4705 II n. 110]  24 [RU 1984 913; 1987 2675; 1993 2429; 1996 208 art. 2 lett. s; 2000 187 art. 21 n. 20; 2006   2995 all. 4 II n. 16, 4705 II n. 110]     Attestazione dell’origine non preferenziale delle merci. O   15   946.31   Allegato  (art. 50)   Modifica del diritto vigente   …25       25 Le mod. possono essere consultate alla RU 2008 1833.     Commercio con l’estero   16   946.31       	Sezione 1: Disposizioni generali 	Art. 1 Oggetto e campo d’applicazione 	Art. 2 Definizioni 	Art. 3 Prove documentali dell’origine 	Art. 4 Altre attestazioni d’origine 	Art. 5 Dichiarazione d’origine 	Art. 6 Uffici emittenti 	Art. 7 Informazioni sull’origine 	Art. 8 Emolumenti  	Sezione 2: Criteri d’origine 	Art. 9 Origine svizzera 	Art. 10 Ottenimento o fabbricazione totale 	Art. 11 Lavorazione o trasformazione sufficienti 	Art. 12 Materiali del territorio interno 	Art. 13 Lavorazione o trasformazione insufficienti 	Art. 14 Unità determinante per la definizione dell’origine 	Art. 15 Elementi neutri 	Art. 16 Traffico di perfezionamento 	Art. 17 Origine estera  	Sezione 3: Rilascio di prove documentali e istituzione di dichiarazioni d’origine 	Art. 18 Rilascio di prove documentali 	Art. 19 Inoltro della richiesta 	Art. 20 Accordi sulla semplificazione della procedura 	Art. 21 Procedura di autenticazione elettronica 	Art. 22 Esame della richiesta 	Art. 23 Controlli a posteriori dell’ufficio emittente e dell’UDSC 	Art. 24 Certificati d’origine e attestazioni d’origine per offerte nel settore degli appalti pubblici 	Art. 25 Istituzione di dichiarazioni d’origine 	Art. 26 Obbligo di conservare  	Sezione 4: Sorveglianza e controllo 	Art. 27 Competenza dell’UDSC 	Art. 28 Richiamo e revoca di prove documentali 	Art. 29 Provvedimenti amministrativi concernenti le dichiarazioni d’origine 	Art. 30 Misure di sorveglianza degli uffici emittenti  	Sezione 5: Protezione dei dati e assistenza amministrativa 	Art. 31 Sistemi d’informazione degli uffici emittenti 	Art. 32 Accesso al sistema d’informazione degli uffici emittenti ed  elaborazione dei dati 	Art. 33 Comunicazione di dati tratti dai sistemi d’informazione degli  uffici emittenti 	Art. 34 Conservazione e cancellazione di dati nel sistema d’informazione degli uffici emittenti 	Art. 35 Protezione dei dati presso l’UDSC e comunicazione di dati agli uffici emittenti 	Art. 36 Assistenza amministrativa internazionale 	Art. 37 Controllo a posteriori relativo alle dichiarazioni d’origine  	Sezione 6: Protezione giuridica 	Art. 38  	Sezione 7: Disposizioni penali 	Art. 39 Infrazioni da parte di collaboratori e incaricati degli uffici emittenti 	Art. 40 Infrazioni da parte degli incaricati del rilascio delle dichiarazioni d’origine 	Art. 41 Falsificazione di prove documentali e di dichiarazioni d’origine 	Art. 42 Ottenimento e impiego di prove documentali e dichiarazioni d’origine suppositizie; simulazione dell’origine 	Art. 43 Utilizzo illecito di apparecchiature 	Art. 44 Prove documentali estere 	Art. 45 Contravvenzioni 	Art. 46 Perseguimento penale 	Art. 47 Prescrizione del perseguimento  	Sezione 8: Disposizioni finali 	Art. 48 Esecuzione 	Art. 49 Abrogazione del diritto previgente 	Art. 50 Modifica del diritto vigente 	Art. 51 Disposizione transitoria 	Art. 52 Entrata in vigore  	Allegato 	Modifica del diritto vigente