RS 842.18   1   Ordinanza del DEFR  sulle cooperative di costruzione di alloggi per   il personale della Confederazione   del 19 maggio 2004 (Stato 1° gennaio 2013)     Il Dipartimento federale dell’economia, della formazione e della ricerca (DEFR)1,  visto l’articolo 60 capoverso 1 dell’ordinanza del 26 novembre 20032 concernente   la promozione dell’alloggio (OPrA),   ordina:   Art. 1 Scopo  1 La presente ordinanza disciplina la gestione del mutuo concesso alle cooperative di  costruzione di alloggi per il personale della Confederazione (cooperative). Essa  intende garantire che i mezzi forniti alle cooperative dalla Confederazione o dalla  Cassa pensioni della Confederazione (PUBLICA), siano impiegati conformemente  alle disposizioni e che la gestione delle cooperative avvenga secondo principi uni- tari. Essa garantisce in particolare la disponibilità di abitazioni a prezzi ragionevoli  e, nei limiti del possibile, la loro locazione innanzitutto alle persone di cui all’arti- colo 4.  2 Nel quadro delle disposizioni giuridiche le cooperative beneficiano di una gestione  cooperativa autonoma.   Art. 2 Campo d’applicazione  La presente ordinanza si applica alle cooperative che:   a. hanno ottenuto mutui in virtù del decreto federale del 7 ottobre 19473 inteso  a promuovere la costruzione di alloggi per il personale della Confederazione  o che hanno un contratto di diritto di superficie con la Confederazione;  oppure   b. hanno ottenuto mutui concessi dalla PUBLICA.   Art. 3 Competenze  1 L’Ufficio federale delle abitazioni (Ufficio federale) è competente per la gestione  dei mutui accordati alle cooperative conformemente all’articolo 2 e per l’ammi- nistrazione degli affari correnti con le cooperative.        RU 2004 2699  1 La designazione dell’unità amministrativa è stata adattata in applicazione dell’art. 16    cpv. 3 dell’O del 17 nov. 2004 sulle pubblicazioni ufficiali (RS 170.512.1), con effetto   dal 1° gen. 2013. Di detta mod. è tenuto conto in tutto il presente testo.   2 RS 842.1  3 [CS 10 945; RU 1958 97. FF 1994 III 821 n. I 1]   842.18    Condizioni d'abitazione   2   842.18   2 L’Ufficio federale delle costruzioni e della logistica (UFCL) è competente per la  gestione dei diritti di superficie, in particolare l’incasso dei canoni del diritto di  superficie, l’adeguamento dei canoni del diritto di superficie, la sorveglianza della  scadenza dei contratti di superficie, l’esercizio della riversione pattuita per contratto  nonché l’autorizzazione delle modifiche allo statuto giuridico dei terreni in diritto di  superficie.   Art. 4 Locazione  Le abitazioni vanno locate in primo luogo a:   a. dipendenti dell’Amministrazione federale generale, della Swisscom, de La  Posta, delle FFS e della RUAG,   b. dipendenti di organizzazioni affiliate alla cassa pensioni PUBLICA;   c. persone che, prima del pensionamento, erano impiegate presso l’Am- ministrazione federale generale o presso aziende e organizzazioni di cui alle  lettere a e b.   Art. 5 Certificati di partecipazione  Gli statuti delle cooperative devono prevedere che i dividendi siano limitati confor- memente all’articolo 6 capoverso 1 lettera a della legge federale del 27 giugno 19734  sulle tasse di bollo.   Art. 6 Mutui obbligatori  1 Le cooperative possono esigere dei mutui dai locatari.  2 Gli statuti delle cooperative devono prevedere l’importo massimo dei mutui.   Art. 7 Fondi della previdenza professionale  Le cooperative devono prevedere che, in caso di uscita dalla cooperativa, i fondi  della previdenza professionale che i locatari hanno versato alla cooperativa, vengano  trasferiti ad un’altra cooperativa o ad un altro organismo di costruzione di cui  l’assicurato stesso usa un’abitazione oppure a un istituto di previdenza professionale.   Art. 8 Pigione commisurata ai costi  1 Di norma le cooperative locano le proprie abitazioni ad una pigione commisurata  ai costi sostenuti.  2 I costi sostenuti computabili sono in particolare:   a. gli interessi sul capitale investito proprio e mutuato;   b. il canone del diritto di superficie;   c. gli ammortamenti;       4 RS 641.10     Cooperative di costruzione di alloggi per il personale della Confederazione   3   842.18   d. le spese di manutenzione e i contributi al fondo di rinnovamento;   e. le spese di gestione;   f. il supplemento rischio;   g. gli oneri e le imposte legati all’oggetto.  3 Per le persone di cui all’articolo 4 il tasso d’interesse sul capitale concesso dalla  Confederazione si basa sul contratto di mutuo della Confederazione con la coopera- tiva. Per le altre persone, il tasso d’interesse massimo può essere calcolato secondo  l’articolo 11 capoverso 1.  4 Il tasso d’interesse sul capitale proprio investito dalla cooperativa non deve supera- re il tasso d’interesse usuale delle ipoteche di primo grado.  5 Per i costi secondo il capoverso 2 lettere d–g può essere calcolato un importo  forfetario.  6 Le cooperative provvedono affinché i mezzi destinati alla manutenzione e al rinno- vo siano utilizzati conformemente a quanto previsto e ne informano l’Ufficio fede- rale.  7 Le cooperative possono fissare riduzioni e supplementi giustificati dalle qualità  particolari delle abitazioni.   Art. 9 Controllo delle pigioni  1 L’Ufficio federale è competente nei casi di contestazione delle pigioni. Esso cerca  di indurre le parti a un accordo. Se le parti non si accordano, l’Ufficio federale  emana una decisione formale.  2 La procedura davanti all’Ufficio federale è gratuita; in caso di procedura intentata  sconsideratamente, le spese procedurali possono essere totalmente o parzialmente a  carico della parte temeraria.  3 Le decisioni dell’Ufficio federale sono impugnabili dinanzi al Tribunale ammini- strativo federale.5  4 Per la verifica delle spese accessorie sono competenti le autorità di conciliazione  secondo il Codice delle obbligazioni6 (CO).  5 Le cooperative informano in forma adeguata i locatari in merito a queste compe- tenze.   Art. 10 Obbligo d’informazione nel caso di rinnovi  1 Nel caso di rinnovi che implicano un adeguamento delle pigioni, le cooperative  forniscono all’Ufficio federale informazioni sul progetto e sui costi probabili.  2 A conclusione dei lavori di rinnovo, le cooperative informano l’Ufficio federale in  merito ai costi sostenuti e alle nuove pigioni.       5 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del DEFR del 6 dic. 2007, in vigore dal 1° gen. 2008  (RU 2007 7127).   6 RS 220     Condizioni d'abitazione   4   842.18   Art. 11 Interessi e ammortamento dei mutui  1 Il tasso d’interesse massimo per i mutui concessi a una cooperativa dalla  PUBLICA corrisponde al tasso più basso della fascia di tassi applicati dalla Banca  cantonale bernese alle ipoteche di primo grado a tasso variabile, aumentato di  0,25 punti percentuali.  2 Il tasso d’interesse massimo per i mutui della Confederazione secondo il para- grafo 1, è diminuito al massimo di un punto percentuale. Nel caso di importanti  cambiamenti della situazione economica, l’Ufficio federale può adeguare la ridu- zione.  3 Se per i mutui della Confederazione esistenti al momento dell’entrata in vigore  della presente ordinanza vige una riduzione d’interesse superiore, il tasso è aumen- tato dello 0,5 per cento ogni anno, a partire dal 2005, fino a raggiungere il saggio di  cui al capoverso 2.  4 I mutui ipotecari vanno ammortizzati in misura adeguata.  5 Gli interessi e gli ammortamenti vanno corrisposti semestralmente alla data di  scadenza degli interessi.   Art. 12 Interessi di mora  Le date di scadenza degli interessi valgono come scadenze di pagamento in generale.  In caso di ritardo nei pagamenti, alla cooperativa debitrice può essere addebitato  sugli interessi e sui versamenti di capitale scaduti un tasso di mora superiore di un  punto percentuale al tasso d’interesse massimo secondo l’articolo 11 capoverso 1 a  decorrere dalla data di scadenza.   Art. 13 Pagamenti  I pagamenti correnti per gli interessi e gli ammortamenti sono effettuati mediante  conto corrente postale.   Art. 14 Rendiconto  1 Le cooperative presentano una relazione sulla gestione conformemente ai principi  di cui agli articoli 662–670 CO7, composta dal conto annuale (conto economico,  bilancio e allegato) e da un rapporto annuale.  2 La struttura del conto annuale deve rispettare, in linea di principio, le raccomanda- zioni del piano contabile tipo elaborato dall’Ufficio federale all’attenzione delle  organizzazioni di utilità pubblica attive nella costruzione di abitazioni.   Art. 15 Obbligo di fornire informazioni  1 Le cooperative sono tenute a partecipare alle inchieste condotte ogni anno  dall’Ufficio federale, a compilare a tale scopo l’apposito questionario dell’Ufficio e  a inoltrarlo insieme alla relazione sulla gestione e al rapporto di revisione.       7 RS 220     Cooperative di costruzione di alloggi per il personale della Confederazione   5   842.18   2 Le cooperative forniscono all’Ufficio federale tutte le informazioni riguardanti i  mutui concessi o i terreni messi a disposizione in diritto di superficie e, su domanda,  mettono a disposizione del medesimo la documentazione pertinente.   Art. 16 Indennizzo degli organi  1 Le indennità a favore degli organi delle cooperative sono calcolate in funzione dei  compiti e dell’onere di lavoro e non possono superare gli importi usuali.  2 L’attribuzione di quote di utili è esclusa.  3 L’importo totale delle indennità deve rimanere entro limiti ragionevoli e figurare  nella contabilità.   Art. 178 Obbligo di revisione  1 L’obbligo di revisione è disciplinato dal CO9.  2 L’Ufficio federale esige una revisione limitata di cooperative che nell’ambito  dell’articolo 727a CO hanno rinunciato a una revisione. La revisione deve essere  effettuata da una persona indipendente munita di un’abilitazione dell’Autorità fede- rale di sorveglianza dei revisori.  3 Se una cooperativa secondo il capoverso 2 dispone al massimo di 30 abitazioni che  beneficiano dell’aiuto della Confederazione, l’Ufficio federale può autorizzare un  controllo sommario del conto annuale conformemente alle disposizioni dell’Ufficio  stesso, se la persona esaminante è in possesso delle conoscenze necessarie.   Art. 18 Mantenimento della destinazione  Per garantire il mantenimento della destinazione, il divieto di cambiamento della  destinazione e la restrizione del diritto di alienazione sono menzionati a registro  fondiario quali restrizioni di diritto pubblico della proprietà per gli immobili e le  abitazioni sussidiate, conformemente all’articolo 60 capoverso 2 OPrA.   Art. 19 Trapasso di proprietà  1 Il trapasso di proprietà di un immobile o di parti di un immobile deve essere auto- rizzato dall’Ufficio federale.  2 Per i terreni in diritto di superficie, l’Ufficio federale domanda l’autorizzazione  all’UFCL.  3 L’autorizzazione è accordata in presenza di motivi importanti.  4 Di norma deve essere pattuito un prezzo corrispondente al prezzo di mercato.  5 Le autorità che accordano l’autorizzazione si accertano che le condizioni giuridi- che, statutarie e contrattuali siano rispettate.       8 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del DEFR del 6 dic. 2007, in vigore dal 1° gen. 2008  (RU 2007 7127).   9 RS 220     Condizioni d'abitazione   6   842.18   6 Sono equiparate al trapasso di proprietà modifiche importanti allo stato dell’im- mobile, segnatamente la parcellizzazione e la suddivisione in proprietà per piani.   Art. 20 Ricavo della liquidazione e guadagno  1 In caso di liquidazione della cooperativa, il ricavo della liquidazione deve essere  destinato alla Confederazione per scopi di utilità pubblica nella costruzione di abita- zioni.  2 In caso di vendita di abitazioni, il guadagno risultante deve essere destinato alla  Confederazione.  3 Il guadagno risultante non deve essere rimborsato se la cooperativa dimostra di  utilizzarlo per finanziare lavori intesi a preservare in buono stato altre abitazioni  oggetto dell’aiuto federale, per alimentare il fondo di rinnovamento per queste  abitazioni o per la realizzazione di nuove abitazioni a prezzi moderati.   Art. 21 Rimborso dei mutui  Dopo la scadenza del contratto di mutuo o dopo il rimborso anticipato dei mutui  concessi dalla Confederazione o dalla PUBLICA, rimane in vigore l’annotazione di  cui all’articolo 18 e si continuano ad applicare gli articoli 19 e 20.   Art. 22 Fusione  1 Di norma, le cooperative possono effettuare fusioni solo con altre organizzazioni di  utilità pubblica attive nella costruzione di abitazioni.  2 La fusione deve essere preliminarmente autorizzata dall’Ufficio federale. Per i  terreni in diritto di superficie l’Ufficio federale chiede anche l’autorizzazione  dell’UFCL.  3 Se a seguito della fusione la cooperativa cessa di esistere, il contratto di fusione  deve prevedere che le disposizioni della presente ordinanza si applichino anche alla  nuova società.   Art. 23 Statuti delle cooperative  Le cooperative devono inviare le modifiche degli statuti all’Ufficio federale per  approvazione. Dopo la modifica, un esemplare dei nuovi statuti deve essere inoltrato  all’Ufficio federale.   Art. 24 Diritto previgente: abrogazione  Le direttive del 7 settembre 1977 del Dipartimento federale delle finanze e delle  dogane per la costruzione di alloggi su base cooperativistica a favore del personale  federale10, nonché le pertinenti disposizioni esecutive del 1° novembre 1985 sono  abrogate.       10 Non pubblicate nella RU.     Cooperative di costruzione di alloggi per il personale della Confederazione   7   842.18   Art. 25 Disposizioni transitorie  1 Una relazione sulla gestione conformemente ai principi dell’articolo 14 dovrà  essere presentata la prima volta per l’esercizio 2005.  2 Le cooperative devono adeguare i loro statuti entro il 31 dicembre 2005.  3 Le riduzioni dell’interesse per i mutui correnti accordati alle cooperative con i  fondi della PUBLICA si applicano fino al 31 dicembre 2004. In seguito si applicherà  il tasso d’interesse conformemente all’articolo 11 capoverso 1 della presente ordi- nanza.   Art. 26 Entrata in vigore  La presente ordinanza entra in vigore il 1° giugno 2004.     Condizioni d'abitazione   8   842.18