173.712.243   1   Règlement  de l’autorité de surveillance du Ministère   public de la Confédération   du 15 février 2021 (Etat le 15    février 2022)     L’autorité de surveillance du Ministère public de la Confédération   (autorité de surveillance),   vu l’art. 27, al. 1, de la loi fédérale du 19 mars 2010 sur l’organisation des   autorités pénales (LOAP)1,  vu l’art. 6, al. 2, de l’ordonnance de l’Assemblée fédérale du 1er octobre 2010  concernant l’organisation et les tâches de l’autorité de surveillance du Ministère  public de la Confédération2,   arrête:   Section 1 Tâches et organisation   Art. 1 Tâches de l’autorité de surveillance    1 L’autorité de surveillance exerce les tâches que lui confèrent les art. 29 à 31  LOAP.   2 Dans le cadre de ses tâches légales, elle exerce une surveillance matérielle et  hiérarchique sur le Ministère public de la Confédération dans le respect des critères  de légalité, de régularité, d’opportunité, d’efficacité et d’efficience économique.   3 À cet effet, elle peut notamment:   a. demander des renseignements, des rapports ou consulter ces informations  auprès du Ministère public de la Confédération ainsi qu’auprès de la Police  fédérale, du service de renseignement ou d’autres autorités administratives  ou judiciaires au titre de l’entraide administrative;   b. conduire des enquêtes et des procédures spéciales;   c. nommer un procureur extraordinaire;   d. ordonner des mesures provisionnelles afin d’assurer la conservation des  preuves.   Art. 2 Autorité collégiale    1 L’autorité de surveillance est une autorité collégiale composée de membres élus  par l’Assemblée fédérale et dirigée par le président.        RO 2021 177  1 RS 173.71  2 RS 173.712.24   173.712.243      Autorités judiciaires fédérales   2   173.712.243   2 Les membres de l’autorité de surveillance exercent leur activité à titre accessoire.3   3 Les membres de l’autorité de surveillance élisent le président et le vice-président.  Ils nomment le chef du secrétariat de l’autorité de surveillance.   4 Si un membre de l’autorité de surveillance a connaissance d’une information  potentiellement pertinente sous l’angle du droit de la surveillance, il en informe sans  délai le président.   Art. 3 Délégation de tâches    1 L’autorité de surveillance peut instituer des groupes de travail chargés de tâches  spécifiques, lesquels examinent les questions et préparent ses décisions.   2 Elle peut déléguer l’instruction d’enquêtes et de procédures ainsi que la préparation  de décisions à un ou plusieurs de ses membres.   Section 2  Enquêtes et procédures    Art. 4 Aperçu   Dans le cadre de ses tâches légales, l’autorité de surveillance peut conduire les  enquêtes et procédures suivantes:   a. vérifications;   b. inspections;   c. enquêtes administratives;   d. procédures disciplinaires.   Art. 5 Vérifications    Dans le cadre d’enquêtes sur des questions spécifiques, l’autorité de surveillance  peut procéder à des vérifications au sein du Ministère public de la Confédération, y  interroger des personnes, accéder aux systèmes du Ministère public de la Confédéra- tion et consulter les dossiers.   Art. 6 Inspections    1 L’autorité de surveillance inspecte une ou plusieurs par an le Ministère public de la  Confédération. Le choix des thèmes est fondé sur le risque.   2 Le Ministère public de la Confédération est préalablement informé des inspections.  Exceptionnellement, l’autorité de surveillance peut réaliser des inspections inopi- nées.       3 Nouvelle teneur selon le ch. I de la D de l’autorité de surveillance du 1er sept. 2021, en  vigueur depuis le 1er oct. 2021 (RO 2021 532).     R de l’autorité de surveillance  du Ministère public de la Confédération   3   173.712.243   3 Lors d’une inspection, l’autorité de surveillance peut interroger les collaborateurs  du Ministère public de la Confédération, accéder aux systèmes de celui-ci et consul- ter les dossiers.   4 Les auditions de collaborateurs du Ministère public de la Confédération réalisées  dans le cadre d’une inspection font l’objet d’un procès-verbal intégral.   5 L’autorité de surveillance fixe les modalités des inspections dans un guide.   Art. 7  Enquêtes administratives    La réalisation d’enquêtes administratives est régie par les art. 27a à 27d de  l’ordonnance du 25 novembre 1998 sur l’organisation du gouvernement et de  l’administration4 et, subsidiairement, par la loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la  procédure administrative5.   Art. 8 Procédures disciplinaires   La procédure disciplinaire prévue à l’art. 31, al. 2, LOAP est régie par les art. 16 à  19 de l’ordonnance du 1er octobre 2010 de l’Assemblée fédérale concernant  l’organisation et les tâches de l’autorité de surveillance du Ministère public de la  Confédération et, subsidiairement, par la loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la  procédure administrative6.   Art. 9 Communication de renseignements    1 Le procureur général et les autres collaborateurs du Ministère public de la Confé- dération sont tenus de fournir des renseignements détaillés à l’autorité de surveil- lance dans le cadre de ses vérifications, inspections et autres enquêtes.    2 L’autorité de surveillance peut donner des garanties de confidentialité aux per- sonnes qui communiquent des renseignements.   Art. 10 Experts    1 L’autorité de surveillance peut faire appel à des experts dans le cadre de ses en- quêtes et procédures.   2 Les experts disposent du pouvoir de décision dans le cadre de leur direction de  l’affaire et de la procédure.   Art. 11 Directives    En vertu de l’art. 29, al. 2, LOAP, l’autorité de surveillance peut édicter des direc- tives de portée générale sur la manière dont le Ministère public de la Confédération  doit s’acquitter de ses tâches ; ces directives portent, en principe, sur des problèmes       4  RS 172.010.1  5  RS 172.021  6  RS 172.021     Autorités judiciaires fédérales   4   173.712.243   systématiques ou des questions importantes de principe concernant  l’accomplissement des tâches qui ressortent d’un ou de plusieurs cas, et non sur des  aspects isolés d’une procédure pénale.   Section 3 Président   Art. 12    1 Le président est chargé des tâches suivantes:   a. représenter l’autorité de surveillance à l’extérieur;   b. rédiger le projet de planification des affaires de l’autorité de surveillance et  celui de l’ordre du jour des séances, en collaboration avec le secrétariat;   c. diriger les séances de l’autorité de surveillance;   d. organiser et surveiller le secrétariat;   e. faire rapport à la haute surveillance parlementaire et à d’autres commissions  des Chambres fédérales sur les principales conclusions de la surveillance du  Ministère public de la Confédération, sur la marche des affaires de l’autorité  de surveillance et sur des événements particuliers;   f. garantir la facturation;    g. suivre l’exécution des conventions de prestations administratives ou logis- tiques avec les services de la Confédération;   h. conclure des contrats de prestation de services avec les procureurs extraordi- naires et autres experts externes mandatés par l’autorité de surveillance;   i. statuer dans les cas de non-entrée en matière sur des dénonciations à  l’autorité de surveillance manifestement irrecevables;   j. répondre aux requêtes en cas d’incompétence de l’autorité de surveillance;   k. lever le secret professionnel et de fonction;   l. rédiger et publier des communiqués de presse et informer les représentants  des médias, en collaboration avec le secrétariat;   m. assumer les autres tâches qui lui sont confiées par le présent règlement.   2 Le président informe le collège des décisions ou mesures importantes qu’il a  prises.   3 En cas d’empêchement, il est remplacé par le vice-président.   Section 4  Secrétariat   Art. 13 Organisation    1 Le secrétariat se compose du chef et d’autres collaborateurs.     R de l’autorité de surveillance  du Ministère public de la Confédération   5   173.712.243   2 Le chef veille à la bonne marche des affaires de l’autorité de surveillance.   3 L’autorité de surveillance engage les autres collaborateurs sur proposition du chef  du secrétariat et décide des conditions d’engagement. La loi du 24 mars 2000 sur le  personnel de la Confédération7 et ses dispositions s’appliquent.   Art. 14 Tâches    1 Le secrétariat assiste matériellement et administrativement l’autorité de surveil- lance.   2 Il est chargé notamment des tâches suivantes:   a. traiter les affaires courantes, notamment la correspondance et la communica- tion avec les membres de l’autorité de surveillance et d’autres autorités ou  organes;   b. rédiger le projet des programmes de travail de l’autorité de surveillance sous  la direction du président ou d’un membre chargé d’instruire des enquêtes et  procédures;    c. organiser les séances de l’autorité de surveillance et des groupes de travail et  en dresser les procès-verbaux;   d. participer à l’instruction et au déroulement des procédures et des inspections,  sous la direction du président ou d’un membre chargé de l’instruction;   e. rédiger des projets de décisions et de rapports;   f. rédiger le projet de budget et de plan financier de l’autorité de surveillance et  contrôler et clôturer les comptes;   g. gérer l’activité et le matériel;   h. gérer les archives.   Art. 15 Décisions relevant de la compétence de l’employeur    1 L’autorité de surveillance rend les décisions relevant de la compétence de  l’employeur.   2 Ces décisions peuvent faire l’objet d’un recours devant le Tribunal administratif  fédéral.   Section 5  Séances et décisions   Art. 16 Convocation des séances   1 Le président convoque la séance conformément à la planification des affaires ou en  cas de besoin spécifique.       7  RS 172.220.1     Autorités judiciaires fédérales   6   173.712.243   2 Il convoque une séance lorsqu’un membre de l’autorité de surveillance en fait la  demande pour de justes motifs.   3 Le secrétariat met à disposition de l’ensemble des participants à la séance l’ordre  du jour et les documents de séance préalablement approuvés par le président et le  vice-président.    4 Si le Ministère public de la Confédération participe à la séance, le secrétariat et  l’état-major du procureur général conviennent de l’ordre du jour et des documents  avant la tenue de la séance.   Art. 17  Décisions    1 L’autorité de surveillance délibère valablement lorsque la majorité de ses membres  est présente.   2 Elle prend ses décisions à la majorité des votants.   3 En dehors des séances, elle peut prendre ses décisions par voie de circulation ou  par voie électronique.   4 En cas d’égalité des voix, la voix du président est déterminante.   5 En cas de plaintes pénales vraisemblablement ou manifestement infondées, le  président ou le vice-président peut nommer un procureur extraordinaire avec  l’accord d’un autre membre.8   Art. 18 Procès-verbal    1 Le secrétariat rédige un procès-verbal des débats de l’autorité de surveillance. Ce  dernier est signé par le président et le préposé au procès-verbal après avoir été  approuvé.   2 Les séances en présence du Ministère public de la Confédération sont enregistrées  avant d’être retranscrites dans un procès-verbal intégral. Les enregistrements audio  doivent, en principe, être effacés au bout d’un an, sauf si des circonstances particu- lières justifient de les conserver plus longtemps.   3 Le secrétariat peut faire appel à des préposés aux procès-verbaux externes pour la  rédaction des procès-verbaux intégraux.    4 Les membres du Ministère public de la Confédération qui participent aux séances  contrôlent et signent les extraits des procès-verbaux intégraux les concernant.   Art. 19 Budget et comptes    1 L’autorité de surveillance dresse le budget et les comptes annuels sur proposition  de son secrétariat et les soumet à l’approbation des Commissions des finances des  Chambres fédérales par l’intermédiaire du Conseil fédéral.       8 Introduit par le ch. I de la D de l’autorité de surveillance du 22 nov. 2021, en vigueur  depuis le 15 fév. 2022 (RO 2022 10).     R de l’autorité de surveillance  du Ministère public de la Confédération   7   173.712.243   2 Elle informe les Commissions des finances des Chambres fédérales de son plan  financier.   Art. 20 Confidentialité    1 Les délibérations, procès-verbaux, documents de travail et autres documents de  l’autorité de surveillance et de ses groupes de travail sont confidentiels.   2 Les membres de l’autorité de surveillance, les collaborateurs du secrétariat, les  experts mandatés et les préposés aux procès-verbaux externes sont tenus de garder le  secret de fonction sur les faits qui viennent à leur connaissance dans l’exercice de  leur activité et qui sont de nature confidentielle.    3 Si des informations concernent des procédures pénales pendantes, elles sont sou- mises au secret de la procédure pénale.   Art. 21 Récusation   1 Les membres de l’autorité de surveillance informent le président des motifs de  récusation éventuels.   2 Si une récusation est contestée, la décision est prise par l’autorité de surveillance  en l’absence du membre concerné.   3 Pour le reste, les art. 56 à 60 du code de procédure pénale9 s’appliquent par analo- gie.    Section 6  Information   Art. 22   1 L’autorité de surveillance adopte un rapport d’activité annuel à l’intention de  l’Assemblée fédérale (art. 29, al. 1, LOAP). Ce rapport est publié.   2 L’autorité de surveillance informe également le public, périodiquement ou suivant  les besoins, de ses activités et conclusions importantes.    Section 7  Dispositions finales   Art. 23 Abrogation d’un autre acte   Le règlement du 4 novembre 2010 de l’autorité de surveillance du Ministère public  de la Confédération10 est abrogé.       9  RS 312.0  10  [RO 2010 5801]     Autorités judiciaires fédérales   8   173.712.243   Art. 24   Le présent règlement entre en vigueur le 15 avril 2021.    	Section 1 Tâches et organisation 	Art. 1 Tâches de l’autorité de surveillance 	Art. 2 Autorité collégiale 	Art. 3 Délégation de tâches  	Section 2  Enquêtes et procédures 	Art. 4 Aperçu 	Art. 5 Vérifications 	Art. 6 Inspections 	Art. 7  Enquêtes administratives 	Art. 8 Procédures disciplinaires 	Art. 9 Communication de renseignements 	Art. 10 Experts 	Art. 11 Directives  	Section 3 Président 	Art. 12  	Section 4  Secrétariat 	Art. 13 Organisation 	Art. 14 Tâches 	Art. 15 Décisions relevant de la compétence de l’employeur  	Section 5  Séances et décisions 	Art. 16 Convocation des séances 	Art. 17  Décisions 	Art. 18 Procès-verbal 	Art. 19 Budget et comptes 	Art. 20 Confidentialité 	Art. 21 Récusation  	Section 6  Information 	Art. 22  	Section 7  Dispositions finales 	Art. 23 Abrogation d’un autre acte 	Art. 24