341.140  1  Regolamento sull’esecuzione delle pene privative di libertà sotto  sorveglianza elettronica (del 30 marzo 2017)  La Conferenza latina delle autorità cantonali competenti in materia di esecuzione delle pene e delle misure (la Conferenza),  visti: L’articolo 79b del Codice penale svizzero del 21 dicembre 1937 (CP)1; L’ordinanza del 19 settembre 2006 sul Codice penale e sul Codice penale militare (OCP-CPM)2; L’articolo 4 let. b) e c) del Concordato del 10 aprile 2006 sull’esecuzione delle pene privative di  libertà e delle misure concernenti gli adulti e i giovani adulti nei cantoni latini (Concordato latino  sulla detenzione penale degli adulti); Su proposta della Commissione latina della Probazione, dell’8 marzo 2017, e della Commissione  concordataria latina, del 9 marzo 2017;  d e c i d e :  TITOLO I Sorveglianza elettronica a titolo di esecuzione della pena detentiva  o pena detentiva sostitutiva (art. 79b cpv. 1 let. a CP) Capitolo 1  Campo d’applicazione  Genere di pena Art. 1 L’esecuzione mediante sorveglianza elettronica è ammissibile per le pene detentive  nonché per le pene detentive sostitutive delle multe e delle pene pecuniarie.  Durata della pena Art. 2 1La sorveglianza elettronica è ammessa a condizione che la pena pronunciata oppure  la durata totale delle pene eseguibili simultaneamente sia compresa tra un minimo di 20 giorni e  12 mesi al massimo. 2La detenzione provvisoria o per motivi di sicurezza non è presa in considerazione per il calcolo.  (Principio della pena lorda)3. 3Per le pene sospese parzialmente, è determinante la durata totale della pena inflitta (parte  sospesa più parte da eseguire).  Residuo di pene e pena unica Art. 3 Se dopo la revoca della liberazione condizionale, uno o più residui di pena devono  ancora essere eseguiti, gli elementi seguenti sono determinanti per il calcolo della durata della  pena: a) il residuo della pena, se il giudice non ha inflitto una pena unica; b) la pena complessiva, se il giudice ha inflitto una pena unica.  Capitolo 2 Condizioni  Condizioni personali Art. 4 Per beneficiare della sorveglianza elettronica devono essere soddisfatte le seguenti  condizioni: a) formale richiesta della persona condannata; b) esclusione del rischio di fuga; c) esclusione del rischio di recidiva;  1  RS 311.0 2  RS 311.01 3  Il principio lordo significa che l’esame delle condizioni temporali si fonda sulla durata della pena  pronunciata, senza computare la detenzione già espiata. Il principio netto significa che l’esame delle  condizioni temporali si fonda sulla durata della pena pronunciata, computando la detenzione già espiata.    341.140  2  d) autorizzazione di soggiorno in Svizzera e diritto di esercitare un’attività lavorativa, una  formazione o di occupazione ai sensi della lettera f) seconda frase di quest’articolo;  e) nessuna espulsione ai sensi degli art. 66a e 66abis CP; f) esercitare un’attività professionale o una formazione riconosciuta, corrispondenti ad   un’occupazione di almeno 20 ore la settimana. Il lavoro domestico, i compiti educativi, la partecipazione a un programma occupazionale o ad  altra attività strutturata, sono considerati equivalenti. Alla persona condannata può essere  assegnata un’attività di almeno 20 ore la settimana, senza che ciò costituisca un diritto;  g) capacità di rispetto delle condizioni quadro dell’esecuzione nella forma della sorveglianza  elettronica;  h) residenza e alloggio stabili appropriati. La residenza in istituti o strutture comunitarie, di tipo  foyer, è ammessa a condizione che si prestino alla sorveglianza elettronica e la direzione  della struttura o dell’istituto vi consenta. In particolare, all’autorità di esecuzione competente  deve essere garantito l’accesso all’alloggio della persona condannata in ogni momento,  anche senza preavviso e durante tutta la durata dell’esecuzione della pena;  i) l’alloggio deve disporre di una copertura di rete, fissa o mobile, adatta alla trasmissione  elettronica dei dati e compatibile con la tecnica di sorveglianza;  j) gli adulti che convivono nella stessa economia domestica devono dare formale consenso  perché l’autorità di esecuzione competente possa accedere in ogni momento all’abitazione,  anche senza preavviso, durante tutta la durata della sorveglianza elettronica;  k) l’accettazione da parte della persona condannata del piano di esecuzione, ivi compreso il  piano orario prestabilito. All’autorità di esecuzione competente deve essere garantito in ogni  momento, anche senza preavviso, l’accesso all’abitazione durante tutta la durata della  sorveglianza elettronica;  l) una condanna per violenza domestica o per abusi sessuali su minori, quando questi vivono  nella stessa abitazione, o altri fattori professionali o famigliari preponderanti, sono motivi di  preclusione a questa forma d’esecuzione.  Capitolo 3 Procedura  Compiti dell’autorità Art. 5 L’autorità di esecuzione: a) informa la persona condannata sulle modalità di questa forma d’esecuzione, in particolare dei   controlli previsti all’art. 10 del presente regolamento; b) fissa un termine per l’inoltro della domanda d’esecuzione nella forma della sorveglianza   elettronica; c) esamina la domanda della persona condannata e i documenti prodotti; d) statuisce sulla domanda e, in caso di accettazione, fissa il luogo e l’inizio dell’esecuzione,   nonché le condizioni alle quali è sottoposta la persona condannata e il tipo di sorveglianza  elettronica.  Documenti da trasmettere Art. 6 La persona condannata deve trasmettere i documenti seguenti: a) Attestato di lavoro o di formazione.  Lavoratore dipendente Un certificato del datore o il contratto di lavoro, dove figuri l’indicazione del luogo e degli orari  di lavoro, nonché l’ultimo conteggio di salario. Lavoratore indipendente Un documento che attesti l’attività indipendente (per es. certificato di affiliazione AVS e ultimi  conteggi, altri certificati di assicurazione) con indicazione del luogo e dell’orario dell’attività; Studente o persona in formazione Un documento che attesti lo statuto di studente o di persona in formazione con l’indicazione  del luogo di studio e del piano orario delle lezioni. Persona di nazionalità straniera Se queste informazioni non emergono chiaramente dal suo titolo di soggiorno in Svizzera, la  persona condannata di nazionalità straniera fornisce ogni documento utile attestante il suo  diritto di soggiorno o di esercitare un’attività lavorativa o di formazione in Svizzera. Prova di risiedere e alloggiare in modo stabile (p. es. contratto di locazione, certificato di  domicilio); Prova del collegamento a una rete di telefonia fissa o mobile e del pagamento delle spese di  comunicazione degli ultimi due mesi;    341.140  3  Consenso di tutte le persone adulte che convivono nella stessa economia domestica  (formulario), perché l’autorità di esecuzione competente possa accedere in ogni momento,  anche senza preavviso, all’abitazione.  Altre forme di esecuzione Art. 7 1Se la persona condannata non soddisfa le condizioni per beneficiare della  sorveglianza elettronica, l’autorità può accordarle un termine ulteriore per richiedere un’altra forma  di esecuzione. 2Questa possibilità è esclusa in caso di abuso, di mancato rispetto dell’obbligo di cooperare e  comunicare, d’inosservanza dei termini, di trasmissione di documenti incompleti e in presenza di  circostanze che escludono a priori una forma d’esecuzione agevolata.  Capitolo 4 Attuazione  Piano di esecuzione della sorveglianza elettronica (PESE)  Art. 8 1L’autorità competente stabilisce il piano di esecuzione della sorveglianza elettronica  d’intesa con la persona condannata. 2Il piano regola in particolare: a) Il programma settimanale in relazione all’orario di lavoro, dell’occupazione o della formazione,   nonché di altri obblighi; b) Il sostegno e l’accompagnamento psicosociale della persona condannata durante il periodo di   esecuzione della sanzione. 3Per ogni giorno di lavoro4, il condannato può trascorrere al massimo 14 ore al di fuori dell’alloggio   per: a) lavoro, occupazione, formazione e attività di tempo libero (incluse attività sportive e altre); b) acquisti, visite mediche, pratiche burocratiche; c) partecipazione a terapie individuali o di gruppo. 4La persona condannata trascorre almeno un giorno alla settimana al suo domicilio.  Obblighi della persona condannata Art. 9 1Qualora la persona beneficiaria della sorveglianza elettronica non fosse in grado di  rispettare le condizioni poste, deve darne comunicazione immediata all’autorità competente. 2Parimenti, essa informa senza indugio l’autorità competente in caso di perdita o interruzione del  lavoro, della formazione o di altra occupazione, come di qualsiasi cambiamento della sua  situazione personale. 3Durante l’esecuzione della pena, è fatto divieto di lasciare il territorio svizzero.  Controllo Art. 10 1Durante l’esecuzione, l’autorità verifica che la persona condannata esegua l’attività  dichiarata ai fini della concessione della sorveglianza elettronica. 2A questo scopo, essa prende tutte le misure necessarie. In particolare, può in qualsiasi momento  e, a seconda della tecnica utilizzata per la sorveglianza: a) informare chi impiega o dispensa la formazione alla persona condannata che quest’ultima   esegue una pena mediante il regime della sorveglianza elettronica e l’invita a informare  immediatamente l’autorità competente in caso di assenza dal luogo di lavoro o di formazione;  b) recarsi sul posto di lavoro o di formazione della persona condannata. 3L’autorità può delegare la sua competenza.  Autorizzazione di congedo Art. 11 1Durante i giorni di libero dal lavoro o dalla formazione, come il sabato, la domenica e i  giorni festivi, su decisione dell’autorità, la persona condannata può disporre, di un massimo di ore  giornaliere di tempo libero5, secondo la seguente progressione:  1° e 2° mese 3 h/giorno 3° e 4° mese 4 h/giorno 5° e 6° mese 6 h/giorno  4  La nozione di lavoro è definita all’art. 4 let. f) del presente regolamento. 5  Con tempo libero ai sensi dell’art. 79b cpv. 3 CP, si intende il tempo di cui dispone una persone  liberamente fuori dal luogo di residenza e alloggio.    341.140  4  dal 7° mese 8 h/giorno 2Su decisione dell’autorità, le ore di tempo libero possono essere cumulate fino ad un massimo di  24 ore tra il 3° e 6° mese e di 36 ore dal 7° mese. Il saldo ore resta acquisito.  Capitolo 5 Modifica delle condizioni di ammissione dopo la concessione o durante  l’esecuzione della sorveglianza elettronica  Estinzione delle condizioni Art. 12 1Se la persona condannata non soddisfa le esigenze di cui agli articoli 2 e 3, viene  posto fine alla sorveglianza elettronica. 2Se la persona condannata senza colpa, perde completamente o parzialmente il lavoro, la  formazione o l’attività, l’autorità competente può mantenere la sorveglianza elettronica a  condizione che la persona trovi un’attività appropriata entro il termine di 21 giorni e che il suo  accompagnamento sia garantito durante il periodo transitorio. 3In caso di revoca della sorveglianza elettronica, la persona condannata continua a scontare la  pena in un carcere aperto o chiuso o, se ne adempie le condizioni, in regime di semiprigionia.  Capitolo 6 Violazione delle regole / mancato rispetto del piano di esecuzione  Diffida Art. 13 1L’autorità può diffidare la persona condannata che non rispetta le condizioni della  sorveglianza elettronica o se, in altro modo tradisce la fiducia riposta, in particolare se: – abusa del tempo trascorso al di fuori dell’alloggio; – non rispetta il piano settimanale; – detiene o consuma sostanze stupefacenti; – non rispetta le norme e gli obblighi imposti (p. es. seguire una terapia, divieto di consumare   alcolici); – manipola o cerca di manipolare gli apparecchi di sorveglianza; – rifiuta di pagare gli anticipi o la partecipazione alle spese di esecuzione. 2È fatta riserva della decisione di limitare il tempo libero della persona condannata.  Revoca del regime Art. 14 1Se, nonostante formale diffida, la persona condannata persiste nel suo  comportamento, l’autorità può revocare la sorveglianza elettronica e pronunciare, con effetto  immediato, l’esecuzione del residuo della pena in regime ordinario o, se adempie tutte le  condizioni, in regime di semiprigionia. 2Nei casi gravi, invece della diffida, può essere pronunciata la revoca immediata.  Sospensione Art. 15 L’autorità può sospendere provvisoriamente il regime di sorveglianza elettronica per  gravi motivi o come misura precauzionale (per esempio in presenza di un rischio di commissione  di nuovi reati). In questo caso, l’esecuzione prosegue immediatamente in regime ordinario. Una  decisione formale è resa entro 10 giorni dalla sospensione.  Inchiesta penale Art. 16 Se, contro la persona condannata viene aperta un’inchiesta penale durante  l’esecuzione della sorveglianza elettronica, quest’ultima può essere sospesa o revocata.  Capitolo 7 Computo dei pagamenti parziali  Modalità Art. 17 1Il pagamento di multe o pene pecuniarie è computato secondo l’espressa volontà della  persona condannata. In assenza di una dichiarazione esplicita, l’autorità opta per la soluzione più  favorevole alla persona condannata. 2Una deroga a questa regola è possibile quando la prescrizione è prossima. In questo caso, i  pagamenti vengono computati sulle multe o le pene pecuniarie che si prescrivono per prime.    341.140  5  Capitolo 8 Partecipazione alle spese  Modalità Art. 18 1La persona che beneficia di questo regime deve partecipare alle spese d’esecuzione  della pena. 2L’importo della partecipazione è fissato dalla Conferenza. 3La persona condannata versa anticipi regolari. 4Le spese supplementari di telefonia o collegamento dati, generati dall’esecuzione della pena  mediante sorveglianza elettronica, come anche altre spese derivanti da obblighi o norme quali i  controlli dell’astinenza, il trattamento terapeutico o altro, sono a carico della persona condannata. 5Su richiesta della persona condannata, l’autorità competente può concedere un esonero parziale  dalla partecipazione ai costi di esecuzione quando è dimostrata una situazione economica  precaria e, in particolare se detta partecipazione impedisce di onorare gli obblighi di mantenimento  e sostegno che le incombono.  Capitolo 9 Fine della sorveglianza elettronica  Rinuncia Art. 19 La persona condannata può chiedere di rinunciare a proseguire il regime della  sorveglianza elettronica. In questo caso e di regola il residuo di pena è eseguito immediatamente  in regime ordinario, o se le condizioni sono date, in regime di semiprigionia.  Liberazione condizionale Art. 20 Riservato l’art. 43 cpv. 3 CP, si applicano le norme sulla liberazione condizionale (art.  86 e segg. CP).  TITOLO II Sorveglianza elettronica in luogo del lavoro esterno e del lavoro e alloggio esterni  (art. 79b cpv. 1 let. b CP) Capitolo 10  Campo di applicazione  Principio Art. 21 1La sorveglianza elettronica può essere autorizzata in luogo del lavoro esterno e/o del  lavoro e alloggio esterni per una durata da 3 a 12 mesi. 2La sorveglianza elettronica assume in questo caso la funzione di fase supplementare nel regime  progressivo di esecuzione della pena.  Disposizioni applicabili Art. 22 Fatta riserva delle disposizioni seguenti, si applicano per analogia le regole di cui al  Titolo I del presente regolamento.  Capitolo 11 Condizioni  Condizioni temporali Art. 23 Di regola la sorveglianza elettronica può essere concessa dopo aver scontato la metà  della pena detentiva: a) invece del lavoro esterno; b) dopo una prima fase di lavoro esterno ai sensi dell’art. 77a cpv. 1 CP e invece del lavoro e   alloggio esterni.  Condizioni personali Art. 24 1Di regola, la persona condannata può beneficiare del regime della sorveglianza  elettronica dopo aver dato prova di buon comportamento durante almeno 6 mesi in regime aperto  e aver superato alcuni congedi. 2Se una prima fase di lavoro esterno è stata concessa, la persona condannata può beneficiare del  regime di sorveglianza elettronica a condizione che abbia dimostrato buon comportamento  durante almeno due terzi della durata prevedibile del lavoro esterno (in funzione della liberazione  condizionale e/o definitiva).    341.140  6  Capitolo 12 Disposizioni particolari  Revoca del regime Art. 25 Se la sorveglianza elettronica viene revocata, l’esecuzione del residuo della pena  prosegue in regime ordinario o, se il condannato adempie le condizioni, mediante lavoro esterno.  Rinuncia Art. 26 La persona condannata può chiedere di rinunciare a proseguire il regime della  sorveglianza elettronica. In questo caso e di regola, il residuo della pena è eseguito  immediatamente in regime ordinario, o se le condizioni sono date, mediante lavoro esterno.  TITOLO III Responsabilità  Principio Art. 27 1La persona beneficiaria è responsabile per i danni causati (materiale di sorveglianza  elettronica, beni, persone o altro). La persona condannata provvede alla sua copertura  assicurativa. 2La persona condannata che esegue la pena mediante sorveglianza elettronica non è assicurata  contro gli infortuni da parte dello Stato.  TITOLO IV Protezione dei dati  Accesso ai dati Art. 28 Durante l’esecuzione della sanzione, i dati generati dall’utilizzo di un sistema di  geolocalizzazione sono accessibili: a) all’autorità d’esecuzione competente e ad eventuali enti delegati; b) alla centrale di sorveglianza, secondo le modalità del suo capitolato d’onere; c) agli operatori tecnici autorizzati.  Rinvio Art. 29 Per il resto, la protezione dei dati è regolata dal diritto cantonale.  TITOLO V Disposizioni finali  Disposizioni transitorie e finali Art. 30 1Il presente regolamento entra in vigore il 1° gennaio 2018. 2La Conferenza invita pertanto i governi dei cantoni della Svizzera latina ad adeguare la loro  regolamentazione cantonale relativa all’esecuzione delle pene detentive mediante sorveglianza  elettronica. 3Il titolo I del presente regolamento si applica anche alle pene pronunciate prima dalla sua entrata  in vigore, ma la cui esecuzione non è ancora iniziata. 4Il titolo II del presente regolamento è retto dall’art. 388 cpv. 3 CP. 5È pubblicato sul sito internet della Conferenza e da ogni cantone, secondo la propria procedura.  Il Segretario generale: Blaise Péquignot La presidente: Béatrice Métraux Conseillère d’Etat  Pubblicato nel BU 2017, 500.