312.21   1   Ordonnance  sur la protection extraprocédurale des témoins   (OTém)   du 7 novembre 2012 (Etat le 1er juin 2022)     Le Conseil fédéral suisse,   vu les art. 6, al. 5, 11, al. 4, 23, al. 2, 25, al. 5, 34, al. 3, et 35, al. 2, de la loi fédérale  du 23 décembre 2011 sur la protection extraprocédurale des témoins (LTém)1,   arrête:   Section 1 Objet   Art. 1   La présente ordonnance règle:   a. la demande de mise en place, la mise en œuvre et la fin d’un programme de  protection des témoins;   b. la formation des collaborateurs du Service de protection des témoins;   c. le système d’information électronique du Service de protection des témoins  (ZEUSS);   d. la coopération du Service de protection des témoins avec l’étranger;   e. la répartition des frais entre les cantons et l’indemnisation, par les cantons,  des prestations de conseil et de soutien de la Confédération.    Section 2 Élaboration du programme de protection des témoins   Art. 2 Forme et contenu de la demande   1 La demande au sens de l’art. 6 LTém doit être déposée par écrit, signée et dans son  exemplaire original.   2 Les motifs de la demande précisent notamment:   a. les conditions prévues à l’art. 6, al. 3, LTém;   b. l’aptitude de la personne à protéger à faire l’objet d’un programme de pro- tection des témoins;   c. les circonstances pouvant influencer favorablement ou défavorablement la  mise en place d’un programme de protection des témoins pour la personne à  protéger;        RO 2012 6731  1 RS 312.2   312.21      Procédure pénale   2   312.21   d. la volonté de la personne à protéger à collaborer dans le cadre d’une procé- dure pénale;   e. l’insuffisance des mesures de protection mentionnées à l’art. 7, al. 1, let. d,  LTém.   3 Les documents nécessaires à l’examen de la demande doivent y être joints, no- tamment les dossiers de procédure permettant d’évaluer le risque que court la per- sonne en quête de protection, pour autant que le Service de protection des témoins  ne puisse se les procurer autrement.2   Art. 3 Compétence   La compétence concernant le dépôt de la demande conformément à l’art. 6, al. 1,  LTém est réglée à l’art. 61 du code de procédure pénale (CPP)3.   Art. 4 Transmission et envoi   1 La correspondance avec le Service de protection des témoins s’effectue:   a. par remise en main propre;   b. par le service de courrier de l’administration fédérale;   c. par le corps de police cantonal compétent;   d. par courrier électronique ou par fax chiffré ou par mode de transmission pro- tégé.   2 Pour le reste, les dispositions de l’ordonnance du 4 juillet 2007 concernant la pro- tection des informations4 s’appliquent.   Section 3 Fin du programme de protection des témoins   Art. 5 Fin du programme à la demande de la personne à protéger5   1 Si la personne à protéger souhaite mettre fin au programme de protection des  témoins, elle en adresse la demande écrite et signée de sa main au Service de protec- tion des témoins.   2 Le Service de protection des témoins informe la personne à protéger des consé- quences de la fin du programme de protection des témoins et la rend attentive aux  risques qui en résultent.    3 La personne à protéger dispose d’un délai de réflexion de 30 jours. Si la personne à  protéger et le Service de protection des témoins conviennent de mettre fin au pro-      2 Nouvelle teneur selon le ch. I 7 de l’O du 4 mai 2022 sur les mesures policières de lutte  contre le terrorisme, en vigueur depuis le 1er juin 2022 (RO 2022 301).   3 RS 312.0  4 RS 510.411  5 Introduit par le ch. I 7 de l’O du 4 mai 2022 sur les mesures policières de lutte contre le   terrorisme, en vigueur depuis le 1er juin 2022 (RO 2022 301).     Protection extraprocédurale des témoins. O   3   312.21   gramme de protection des témoins, le délai de réflexion peut prendre fin au plus tôt  après 10 jours.   4 Au terme du délai de réflexion, le directeur de l’Office fédéral de la police met fin  au programme de protection des témoins.6   Art. 5a7 Fin du programme sur proposition du Service de protection  des témoins   1 Si la personne concernée n’est plus menacée ou si elle manque aux obligations  convenues, le directeur de l’Office fédéral de la police peut mettre fin au programme  sur proposition du Service de protection des témoins.   2 Jusqu’à la clôture d’une procédure pénale par une décision entrée en force, il y a  lieu, avant de mettre fin au programme, de consulter la direction de la procédure et,  si la procédure pénale est en phase de débats ou de procédure de recours, de consul- ter en plus le ministère public.   Art. 5b8 Notification de la fin du programme   Le Service de protection des témoins notifie par décision à la personne concernée la  fin du programme de protection des témoins. Il le fait en sa présence. Si ce n’est pas  possible, il tente de l’en informer par un autre moyen.   Section 4  Formation des collaborateurs du Service de protection des témoins   Art. 6   1 L’Office fédéral de la police règle la formation des personnes chargées d’assurer la  protection des témoins.   2 Lors de l’élaboration des programmes de formation, il tient compte des règlements  approuvés par le Département fédéral de l’économie, de la formation et de la re- cherche dans le domaine des professions policières, du programme de l’Institut  suisse de police (ISP) et des recommandations des commissions de coordination  cantonales spécialisées.   3 L’Office fédéral de la police peut collaborer avec des services suisses ou étrangers  pour mettre en œuvre la formation.       6 Nouvelle teneur selon le ch. I 7 de l’O du 4 mai 2022 sur les mesures policières de lutte  contre le terrorisme, en vigueur depuis le 1er juin 2022 (RO 2022 301).   7 Introduit par le ch. I 7 de l’O du 4 mai 2022 sur les mesures policières de lutte contre le  terrorisme, en vigueur depuis le 1er juin 2022 (RO 2022 301).   8 Introduit par le ch. I 7 de l’O du 4 mai 2022 sur les mesures policières de lutte contre le  terrorisme, en vigueur depuis le 1er juin 2022 (RO 2022 301).     Procédure pénale   4   312.21   Section 5  Système d’information électronique du Service de protection  des témoins (ZEUSS)   Art. 7 Autorité responsable  1 L’Office fédéral de la police est responsable du système d’information électro- nique du Service de protection des témoins (ZEUSS) visé à l’art. 25, al. 1, LTém.   2 Il édicte un règlement sur le traitement des données enregistrées dans ZEUSS.   3 Le conseiller à la protection des données de l’Office fédéral de la police exerce la  surveillance du traitement des données de ZEUSS.   4 Le Service de protection des témoins assure l’exploitation technique et l’entretien  de ZEUSS. Au besoin, il peut collaborer avec d’autres fournisseurs de prestations  informatiques spécialisés.   Art. 8 Droits d’accès   Ont exclusivement accès aux données de ZEUSS:   a. les collaborateurs du Service de protection des témoins;   b. le chef de la division de l’Office fédéral de la police responsable du Service  de protection des témoins.   Art. 9 Catalogue des données saisies   1 Afin d’accomplir les tâches prévues à l’art. 26 LTém, les données suivantes sont  traitées dans ZEUSS:   a. l’identité complète et les autres données nécessaires concernant la personne  à protéger et ses proches qui doivent être relevées dans le cadre de l’examen  visé à l’art. 7 LTém;   b. l’identité complète des personnes bénéficiant du droit de refuser de témoi- gner au sens de l’art. 168, al. 1 et 3, CPP9;   c. l’identité complète de la personne dont émane la menace et de son entourage  proche ainsi que des informations sur les procédures pénales terminées ou en  cours concernant cette personne et sur ses antécédents policiers;   d. les informations nécessaires concernant les débiteurs et les créanciers de la  personne à protéger, notamment l’identité complète des personnes physiques  et le nom des personnes morales;   e. les informations nécessaires concernant des personnes morales ou physiques  avec lesquelles la personne à protéger entretient des relations d’affaires ou  des contacts sociaux étroits, notamment l’identité complète des personnes  physiques et le nom des personnes morales, ainsi que les faits et les relations  à l’origine des contacts;       9 RS 312.0     Protection extraprocédurale des témoins. O   5   312.21   f. l’identité et les rapports des experts, des médecins et des psychologues ou  des autres personnes soumises au secret professionnel impliquées dans  l’encadrement de la personne à protéger.   g. les informations concernant les autorités auxquelles le Service de protection  des témoins peut transmettre des données de ZEUSS afin qu’elles accom- plissent leurs tâches légales.   2 L’Office fédéral de la police dresse la liste complète des champs de données dans  le règlement de traitement.   Art. 10 Devoir de consulter et d’informer   1 Le Service de protection des témoins consulte régulièrement les systèmes  d’information suivants:   a. les systèmes d’information de police de la Confédération;   b. le système d’information policière d’Interpol;   c. le système d’information sécurité intérieure (ISIS);   d. le système de gestion de personnes, de dossiers et d’affaires (PAGIRUS) de  l’Office fédéral de la justice.   2 Si une personne à protéger figure dans l’un des systèmes mentionnés à l’al. 1, le  Service de protection des témoins en informe les autorités de poursuite pénale fédé- rales ou cantonales compétentes et, dans le cadre de procédures d’entraide judiciaire  internationale, l’Office fédéral de la justice.    3 L’information est donnée en vue d’une comparaison de données avec l’autorité  compétente, afin de garantir les intérêts de la poursuite pénale et de l’entraide judi- ciaire internationale en matière pénale.   Art. 11 Transmission de données: destinataires possibles   1 Le Service de protection des témoins peut communiquer des données de ZEUSS à  des tiers pour autant que cela soit nécessaire à l’accomplissement de ses tâches  légales.    2 Il peut en outre communiquer, sur demande, des données enregistrées dans ZEUSS  en particulier aux autorités suivantes, pour autant qu’elles en aient besoin pour  l’accomplissement de leurs tâches légales:   a. les autorités étrangères de protection des témoins;   b. le Service de renseignement de la Confédération;   c. les autorités de poursuite pénale suisses et étrangères;   d. les autorités cantonales et municipales de migration.   3 Il peut en outre communiquer des données enregistrées dans ZEUSS aux médecins,  aux psychologues et aux autres personnes impliquées dans l’encadrement de la  personne à protéger qui ont besoin de ces données pour accomplir leurs tâches.     Procédure pénale   6   312.21   4 Il peut communiquer des données personnelles anonymisées à des fins scienti- fiques ou statistiques.   Art. 12 Transmission de données: restrictions et modalités   1 Le Service de protection des témoins refuse de communiquer des données à des  tiers si cela peut exposer la personne à protéger à un danger pour sa vie et son inté- grité corporelle ou à un préjudice considérable. Les données qui ne sont pas desti- nées à être communiquées doivent être signalées comme telles dans ZEUSS.   2 Les destinataires des données ne peuvent les utiliser que dans le but en vue duquel  elles leur ont été communiquées.   3 Lors de toute communication de données, le Service de protection des témoins  informe les destinataires:   a. de la nature, de la fiabilité et de l’actualité des données enregistrées dans  ZEUSS;   b. des restrictions d’utilisation des données et du fait que le Service de protec- tion des témoins se réserve le droit d’exiger des informations sur l’utilisation  qui aura été faite de ces données.   4 Le traitement des données par le destinataire est régi par les dispositions de  l’ordonnance du 4 juillet 2007 concernant la protection des informations10.   5 La communication de données, ainsi que le destinataire, l’objet et le motif de la  demande de renseignements doivent être enregistrés dans ZEUSS.   Art. 13 Journalisation   1 Tout traitement de données dans ZEUSS est journalisé.   2 Les procès-verbaux sont conservés pendant un an.   3 Ils ne peuvent être consultés que par les organes responsables du respect des pres- criptions en matière de protection des données.   Art. 14 Durée de conservation et effacement des données   1 Les blocs de données concernant des personnes faisant l’objet d’un programme de  protection des témoins sont conservés pendant dix ans après la fin du programme de  protection des témoins.   2 Les blocs de données concernant des personnes et portant sur des prestations de  conseil et de soutien visées à l’art. 23, al. 1, let. e, LTém sont conservées durant cinq  ans après la fin de ces prestations. Le délai court à partir du moment de la saisie du  dernier ajout de données lié à celles-ci.   3 Une fois le délai de conservation écoulé, les données sont effacées.       10 RS 510.411     Protection extraprocédurale des témoins. O   7   312.21   Art. 15 Sécurité des données   1 La sécurité des données est garantie par:    a. l’ordonnance du 14 juin 1993 relative à la loi fédérale sur la protection des  données11;    b.12 l’ordonnance du 27 mai 2020 sur les cyberrisques13;   c.14 …   2 Le Service de protection des témoins prend les autres mesures nécessaires du point  de vue organisationnel et technique pour empêcher les tiers non autorisés d’accéder  aux données.   Section 6 Coopération internationale   Art. 16   1 Lors du transfert ou de la prise en charge d’une personne à protéger, l’Office  fédéral de la police conclut dans le cas d’espèce une convention avec l’autorité  étrangère compétente.   2 La convention contient les buts de la collaboration, les modalités financières,  l’obligation d’établir des rapports et de présenter des comptes et une clause de  réadmission.   Section 7 Frais   Art. 17 Frais liés aux cas de protection des témoins  1 Les frais liés aux cas de protection des témoins sont pris en charge par la collecti- vité qui a transmis la demande conformément à l’art. 34, al. 1, LTém. Lors du dépôt  de la demande, l’autorité qui a transmis la demande dépose une garantie de prise en  charge des frais correspondante auprès du Service de protection des témoins.   2 Le Service de protection des témoins préfinance les frais selon l’al. 1.   3 Il informe, après entente avec elle, l’autorité qui a transmis la demande des frais  attendus liés aux cas de protection des témoins.       11 RS 235.11  12 Nouvelle teneur selon l’annexe ch. 14 de l’O du 24 fév. 2021, en vigueur depuis le   1er avr. 2021 (RO 2021 132).  13  RS 120.73  14 Abrogée par l’annexe ch. 14 de l’O du 24 fév. 2021, avec effet au 1er avr. 2021    (RO 2021 132).     Procédure pénale   8   312.21   Art. 1815   Art. 1916 Frais d’exploitation du Service de protection des témoins   1 Le Département fédéral de justice et police fixe avec les cantons la répartition des  frais d’exploitation du Service de protection des témoins.   2 Si aucun accord n’est obtenu, la Confédération et les cantons supportent à parts  égales les frais d’exploitation du Service de protection des témoins. La part des  cantons est déterminée en fonction de la proportion de leur population par rapport à  la population totale de la Suisse. L’Office fédéral de la statistique fournit les indica- tions nécessaires sur la base des données de l’année précédente.   3 Les frais d’exploitation du Service de protection des témoins comprennent:    a. les frais de personnel;   b. les frais liés à l’équipement personnel des collaborateurs;   c. les frais liés à la formation et la formation continue du personnel;   d. les frais d’infrastructure du Service de protection des témoins;   e. les autres frais d’exploitation;   f. l’amortissement de nouvelles acquisitions et d’acquisitions de remplace- ment.   Art. 2017 Prestations de conseil et de soutien de grande ampleur   1 On entend par prestations de conseil et de soutien de grande ampleur au sens de  l’art. 35, al. 1, Ltém les prestations fournies conformément à l’art. 23, al. 1, let. e,  Ltém, dont l’ampleur, la durée, la nature ou la complexité dépassent largement le  niveau habituel des prestations fournies aux autorités cantonales dans le cadre de  l’entraide administrative générale de police.   2 Il peut notamment s’agir des prestations suivantes:   a. l’engagement de collaborateurs du Service de protection des témoins chargés  du conseil et du soutien à l’autorité requérante;   b. les prestations de tiers, comme la location de véhicules ou l’hébergement.       15 Abrogé par le ch. I 7 de l’O du 4 mai 2022 sur les mesures policières de lutte contre le  terrorisme, avec effet au 1er juin 2022 (RO 2022 301).   16 Nouvelle teneur selon le ch. I 7 de l’O du 4 mai 2022 sur les mesures policières de lutte  contre le terrorisme, en vigueur depuis le 1er juin 2022 (RO 2022 301).   17 Nouvelle teneur selon le ch. I 7 de l’O du 4 mai 2022 sur les mesures policières de lutte  contre le terrorisme, en vigueur depuis le 1er juin 2022 (RO 2022 301).     Protection extraprocédurale des témoins. O   9   312.21   Art. 2118 Indemnisation des prestations de conseil et de soutien  de grande ampleur   1 Les dépenses que le Service de protection des témoins engage en vertu de l’art. 20,  al. 2, let. a, sont indemnisées à un taux de 150 francs par personne et par heure, mais  pour un montant maximum de 1000 francs par personne et par jour.   2 S’agissant des prestations de tiers, c’est le montant facturé par ces derniers qui est  indemnisé.   Art. 2219 Prestations de conseil et de soutien de grande ampleur fournies  préalablement à des programmes de protection des témoins   Si une personne à protéger fait l’objet d’un programme de protection des témoins,  les prestations de conseil et de soutien de grande ampleur fournies au préalable par  le Service de protection des témoins ne sont pas facturées. Sont réservées les presta- tions de tiers visées à l’art. 20, al. 2, let. b.   Art. 2320 Imputation des prestations indemnisées   Les prestations de conseil et de soutien indemnisées par les cantons sont déduites  des frais d’exploitation dus par les cantons concernés.   Art. 24 Facturation   1 L’Office fédéral de la police adresse directement la facture:    a. des frais engendrés par le programme de protection des témoins (art. 34,  al. 1, LTém): à l’autorité qui a transmis la demande;   b.21 des frais d’exploitation dus (art. 34, al. 3, Ltém): aux autorités cantonales  compétentes;   c. des prestations de conseil et de soutien de grande ampleur (art. 35, al. 1,  LTém): à l’autorité requérante.   2 Le Service de protection des témoins joint en annexe aux factures:    a. une liste des frais liés au cas;   b.22 un décompte des frais d’exploitation dus;   c. une liste des prestations prévues à l’art. 20, al. 2, en indiquant la durée de  l’intervention et le nombre de personnes auxquelles il a été fait recours.       18 Nouvelle teneur selon le ch. I 7 de l’O du 4 mai 2022 sur les mesures policières de lutte  contre le terrorisme, en vigueur depuis le 1er juin 2022 (RO 2022 301).   19 Nouvelle teneur selon le ch. I 7 de l’O du 4 mai 2022 sur les mesures policières de lutte  contre le terrorisme, en vigueur depuis le 1er juin 2022 (RO 2022 301).   20 Nouvelle teneur selon le ch. I 7 de l’O du 4 mai 2022 sur les mesures policières de lutte  contre le terrorisme, en vigueur depuis le 1er juin 2022 (RO 2022 301).   21 Nouvelle teneur selon le ch. I 7 de l’O du 4 mai 2022 sur les mesures policières de lutte  contre le terrorisme, en vigueur depuis le 1er juin 2022 (RO 2022 301).   22 Nouvelle teneur selon le ch. I 7 de l’O du 4 mai 2022 sur les mesures policières de lutte  contre le terrorisme, en vigueur depuis le 1er juin 2022 (RO 2022 301).     Procédure pénale   10   312.21   3 La facturation aux autorités concernées a lieu pendant l’année civile au cours de  laquelle les frais ont été occasionnés ou les prestations fournies.   Section 8 Dispositions finales   Art. 25 Modification du droit en vigueur   La modification du droit en vigueur est réglée en annexe.   Art. 26 Entrée en vigueur   La présente ordonnance entre en vigueur le 1er janvier 2013.      Protection extraprocédurale des témoins. O   11   312.21   Annexe  (art. 25)   Modification du droit en vigueur   …23       23 Les mod. peuvent être consultées au RO 2012 6731.     Procédure pénale   12   312.21       	Section 1 Objet 	Art. 1  	Section 2 Élaboration du programme de protection des témoins 	Art. 2 Forme et contenu de la demande 	Art. 3 Compétence 	Art. 4 Transmission et envoi  	Section 3 Fin du programme de protection des témoins 	Art. 5 Fin du programme à la demande de la personne à protéger 	Art. 5a  Fin du programme sur proposition du Service de protection des témoins 	Art. 5b  Notification de la fin du programme  	Section 4 Formation des collaborateurs du Service de protection des témoins 	Art. 6  	Section 5 Système d’information électronique du Service de protection des témoins (ZEUSS) 	Art. 7 Autorité responsable 	Art. 8 Droits d’accès 	Art. 9 Catalogue des données saisies 	Art. 10 Devoir de consulter et d’informer 	Art. 11 Transmission de données: destinataires possibles 	Art. 12 Transmission de données: restrictions et modalités 	Art. 13 Journalisation 	Art. 14 Durée de conservation et effacement des données 	Art. 15 Sécurité des données  	Section 6 Coopération internationale 	Art. 16  	Section 7 Frais 	Art. 17 Frais liés aux cas de protection des témoins 	Art. 18 	Art. 19  Frais d’exploitation du Service de protection des témoins 	Art. 20  Prestations de conseil et de soutien de grande ampleur 	Art. 21  Indemnisation des prestations de conseil et de soutien de grande ampleur 	Art. 22  Prestations de conseil et de soutien de grande ampleur fournies préalablement à des programmes de protection des témoins 	Art. 23  Imputation des prestations indemnisées 	Art. 24 Facturation  	Section 8 Dispositions finales 	Art. 25 Modification du droit en vigueur 	Art. 26 Entrée en vigueur  	Annexe 	Modification du droit en vigueur