SR 0.360.520.1   1   Originaltext   Abkommen  zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und  der Republik Mazedonien über die polizeiliche  Zusammenarbeit bei der Bekämpfung der Kriminalität   Abgeschlossen am 20. September 2005  Von der Bundesversammlung genehmigt am 23. März 20071  In Kraft getreten durch Notenaustausch am 19. Januar 2009   (Stand am 19. Januar 2009)     Die Schweizerische Eidgenossenschaft  und  die Republik Mazedonien,  nachfolgend die Vertragsparteien genannt,  in der Absicht, einen Beitrag zur Entwicklung der beiderseitigen Beziehungen zu  leisten,  in der Überzeugung, dass die polizeiliche Zusammenarbeit bei der Verhinderung  und Bekämpfung der Kriminalität, insbesondere der organisierten Kriminalität,  des illegalen Handels mit Betäubungsmitteln, psychotropen Stoffen und Vorläufer- chemikalien sowie des Terrorismus, von wesentlicher Bedeutung ist,  in dem Bestreben, die schon bestehende polizeiliche Zusammenarbeit zwischen den  schweizerischen und den mazedonischen Behörden zu präzisieren und zu ergänzen,  in der Achtung der Rechte und Pflichten der Angehörigen beider Vertragsparteien  sowie  in Beachtung der internationalen Verpflichtungen und der nationalen Rechtsvor- schriften,  sind wie folgt übereingekommen:   Titel I  Zweck des Abkommens   Art. 1  Dieses Abkommen dient der Verstärkung der bilateralen Polizeizusammenarbeit  zwischen den Vertragsparteien bei der Aufklärung, Verhinderung und Entdeckung  von strafbaren Handlungen, insbesondere durch den Austausch von strategischen  und operativen Informationen sowie durch regelmässige Kontakte zwischen den  zuständigen Behörden auf allen sich entsprechenden Ebenen.        AS 2009 1699; BBl 2006 2177  1 AS 2009 1697   0.360.520.1    Zusammenarbeit der Polizeibehörden   2   0.360.520.1   Titel II  Anwendungsbereich   Art. 2 Vom Abkommen erfasste Kriminalitätsbereiche  1.  Die Zusammenarbeit nach Massgabe dieses Abkommens bezieht sich auf alle  Kriminalitätsbereiche, vorwiegend jedoch auf:   a. organisierte Kriminalität;  b. Terrorismus und Terrorismusfinanzierung;  c. Menschenhandel und Menschenschmuggel;  d. sexuelle Straftaten mit Bezug zu Kindern;  e. Computerkriminalität;  f. illegaler Handel mit Betäubungsmitteln, psychotropen Stoffen und Vorläu-  ferchemikalien;  g. illegale Beschaffung und illegalen Besitz von sowie illegalen Handel mit   Waffen, Munition und Sprengstoffen, chemischen, biologischen, radioakti- ven und nuklearen Materialien, Waren und Technologien von strategischer  Wichtigkeit oder militärischer Technologie;   h. Straftaten gegen Objekte von kulturhistorischer Bedeutung;  i. Fälschung oder Verfälschung von Geld, Zahlungsmitteln und offiziellen   Dokumenten;  j. Geldwäscherei und Wirtschaftskriminalität;  k. Korruption;  l. Straftaten im Zusammenhang mit Motorfahrzeugen.   2.  Neben den in Absatz 1 erwähnten Kriminalitätsbereichen erlaubt das Abkommen  den zuständigen Behörden der Vertragsparteien keine Zusammenarbeit in Angele- genheiten politischer, militärischer und fiskalischer Natur.   Art. 3 Anwendbares Recht  Die Zusammenarbeit gemäss diesem Abkommen erfolgt auf der Grundlage des  innerstaatlichen Rechts der Vertragsparteien sowie nach Massgabe der Regeln und  Vorschriften des internationalen Rechts.     Bekämpfung der Kriminalität – Abk. mit Mazedonien   3   0.360.520.1   Titel III  Verfahren und Bereiche der Zusammenarbeit   Art. 4 Allgemeine Zusammenarbeit  Die Zusammenarbeit zwischen den zuständigen Behörden nach Massgabe dieses  Abkommens bezieht sich auf die folgenden Bereiche:   a. den Informationsaustausch;  b. die Koordination von operativen Einsätzen;  c. die Einrichtung gemeinsamer Arbeitsgruppen;  d. die Aus- und Weiterbildung.   Art. 5 Informationsaustausch  Die Vertragsparteien unterstützen sich gegenseitig durch den Austausch personen- bezogener und anderer Daten und Materialien, insbesondere betreffend:   a. strafbare Handlungen, insbesondere über Täter und weitere Tatbeteiligte  sowie über die Tatbegehungsweise und die getroffenen Massnahmen;   b. die Planung krimineller Handlungen, insbesondere terroristischer Akte  gegen die Interessen der Vertragsparteien;   c. Gegenstände, die einen Zusammenhang mit einer Straftat aufweisen, ein- schliesslich Mustern solcher Gegenstände;   d. vorgesehene Aktionen und Spezialeinsätze, die für die andere Vertragspartei  von Interesse sein könnten;   e. konzeptionelle und analytische Dokumente sowie Fachliteratur;  f. die für die Zusammenarbeit relevanten Vorschriften des innerstaatlichen   Rechts der Vertragsparteien sowie Änderungen dieser Vorschriften;  g. gemachte Erfahrungen aufgrund der Aktivitäten der zuständigen Behörden,   insbesondere über neue Formen der Kriminalität.   Art. 6 Koordination  1.  Die zuständigen Behörden der Vertragsparteien treffen soweit erforderlich Mass- nahmen, um in ihren jeweiligen Hoheitsgebieten die Koordination operativer Ein- sätze zu gewährleisten:   a. bei der Suche nach Personen und Gegenständen, einschliesslich der Umset- zung von Massnahmen mit dem Ziel, Erträge aus kriminellen Handlungen  ausfindig zu machen und zu konfiszieren;   b. bei der Umsetzung besonderer Ermittlungstechniken wie kontrollierte Liefe- rung, Observation und verdeckte Ermittlung;   c. bei der Gewährleistung des Zeugen- und Opferschutzes sowie des Schutzes  anderer Personen, um eine im Einzelfall bestehende Gefahr für Leib und     Zusammenarbeit der Polizeibehörden   4   0.360.520.1   Leben sowie andere schwerwiegende Gefahren im Zusammenhang mit  Strafverfahren abzuwenden;   d. bei der Planung und Durchführung gemeinsamer Programme der Kriminali- tätsprävention.   2.  Die zuständigen Behörden legen im Einzelfall gemeinsam fest, ob die Umsetzung  dieses Artikels eine besondere Kostenaufteilung rechtfertigt.   Art. 7 Gemeinsame Arbeitsgruppen  Die zuständigen Behörden der Vertragsparteien können bei Bedarf gemischte Ana- lyseteams, Arbeitsgruppen sowie gemischt besetzte Kontroll-, Observations- und  Ermittlungsgruppen bilden, in denen Beamte der einen Vertragspartei bei Einsätzen  im Hoheitsgebiet der anderen Vertragspartei ohne Wahrnehmung hoheitlicher  Befugnisse beratend und unterstützend tätig werden. Die Beamten berücksichtigen  die Vorgaben derjenigen Vertragspartei, in deren Hoheitsgebiet die Einsätze statt- finden.   Art. 8 Fürsorge und Dienstverhältnisse  1.  Die Vertragsparteien sind gegenüber den entsandten Beamten bei der Ausübung  des Dienstes gemäss Artikel 7 zu gleichem Schutz und Beistand verpflichtet wie  gegenüber den eigenen Beamten.  2.  Die Beamten der Vertragsparteien unterstehen in Bezug auf ihr Dienst- oder  Anstellungsverhältnis sowie in disziplinarrechtlicher Hinsicht weiterhin ihren natio- nalen Vorschriften.   Art. 9 Zivilrechtliche Verantwortlichkeit  1.  Wenn Beamte einer Vertragspartei gemäss Artikel 7 im Hoheitsgebiet der ande- ren Vertragspartei im Einsatz sind, haftet die erste Vertragspartei nach Massgabe des  innerstaatlichen Rechts der Vertragspartei, in deren Hoheitsgebiet der Einsatz  erfolgt, für den durch die Beamten bei ihrem Einsatz verursachten Schaden.  2.  Die Vertragspartei, in deren Hoheitsgebiet der in Absatz 1 genannte Schaden  verursacht wird, ersetzt diesen Schaden so, wie sie ihn ersetzen müsste, wenn ihre  eigenen Beamten ihn verursacht hätten.  3.  Die Vertragspartei, deren Beamte einen Schaden im Hoheitsgebiet der anderen  Vertragspartei verursacht haben, erstattet dieser anderen Vertragspartei den Gesamt- betrag des Schadenersatzes, den diese an die Geschädigten oder ihre Rechtsnachfol- ger geleistet hat.  4.  Unbeschadet der Ausübung ihrer Rechte gegenüber Dritten und mit Ausnahme  des Absatzes 3 verzichtet jede Vertragspartei im Fall des Absatzes 1 darauf, den  Betrag des erlittenen Schadens der anderen Vertragspartei gegenüber geltend zu  machen.     Bekämpfung der Kriminalität – Abk. mit Mazedonien   5   0.360.520.1   Art. 10 Strafrechtliche Verantwortlichkeit  Bei Einsätzen nach Massgabe des Artikels 7 werden Beamte aus einer anderen  Vertragspartei als derjenigen, in deren Hoheitsgebiet der Einsatz erfolgt, in Bezug  auf Straftaten, die gegen sie begangen werden oder die sie selbst begehen, den  Beamten der Einsatzvertragspartei gleichgestellt.   Art. 11 Aus- und Weiterbildung  1.  Die Vertragsparteien unterstützen einander durch Massnahmen im Bereich der  Aus- und Weiterbildung, insbesondere durch:   a. die Teilnahme an Ausbildungskursen in den Amtssprachen der anderen Ver- tragspartei oder in Englisch;   b. die Durchführung gemeinsamer Seminare, Übungen und Trainingskurse;  c. die Schulung von Spezialisten;  d. den Austausch von Fachleuten und Schulungskonzepten;  e. die Teilnahme von Beobachtern an Übungen.   2.  Zusätzlich fördern die Vertragsparteien den Erfahrungs- und Erkenntnisaustausch  in allen anderen Formen.   Art. 12 Verfahren und Kosten  1.  Ersuchen um Information, um Koordination von Massnahmen oder andere Ersu- chen um Hilfeleistung sind in schriftlicher Form zu stellen und zu begründen. Falls  der Inhalt des Ersuchens es erlaubt, kann dieses, falls nötig, per Fax oder E-Mail  übermittelt werden. Die Vertragsparteien können in dringenden Fällen ein Ersuchen  auch mündlich stellen; das Ersuchen ist anschliessend unverzüglich schriftlich zu  bestätigen.  2.  Die zuständigen Behörden können einander im Einzelfall ohne Ersuchen Infor- mationen zukommen lassen, die für den Empfänger zur Unterstützung bei der  Abwehr von konkreten Gefahren für die öffentliche Sicherheit und Ordnung oder  zur Bekämpfung von Straftaten wichtig erscheinen.  3.  Die Hilfeleistung erfolgt direkt zwischen den zuständigen Behörden, sofern ein  Ersuchen nach dem nationalen Recht nicht den Justizbehörden vorbehalten ist. Ist  die ersuchte Polizeibehörde für die Erledigung nicht zuständig, so leitet sie das  Ersuchen an die zuständige Behörde weiter.  4.  Die zuständigen Behörden der ersuchten Vertragspartei beantworten ein Ersu- chen gemäss Absatz 1 so schnell wie möglich. Die ersuchte Behörde kann soweit  notwendig weitere Informationen zur Erledigung des Ersuchens verlangen.  5.  Ist eine Vertragspartei der Auffassung, dass die Erledigung eines Hilfeersuchens  aufgrund dieses Abkommens ihre Souveränität beeinträchtigen, ihre Sicherheit oder  andere wesentliche Staatsinteressen gefährden oder ihre Rechtsvorschriften sowie  ihre Verpflichtungen aus internationalen Übereinkünften verletzen könnte, so kann     Zusammenarbeit der Polizeibehörden   6   0.360.520.1   die betreffende Vertragspartei die Hilfe im konkreten Fall ganz oder teilweise ver- weigern oder an die Erfüllung bestimmter Bedingungen knüpfen.  6.  Wird ein Ersuchen ganz oder teilweise abgewiesen, so informiert die ersuchte  Vertragspartei die ersuchende Vertragspartei unverzüglich schriftlich und unter  Angabe der Gründe.  7.  Die Kosten für die Erledigung eines Ersuchens trägt die ersuchte Partei. Ausge- nommen sind Fälle nach Artikel 6 Absatz 2, in denen die zuständigen Behörden  gemeinsam und im Einzelfall über eine Kostenaufteilung entscheiden.   Titel IV  Polizeiattachés   Art. 13  1.  Die zuständigen Behörden der Vertragsparteien können Vereinbarungen über die  befristete oder unbefristete Entsendung von Polizeiattachés zur anderen Vertrags- partei treffen, wo sie den Status von diplomatischen Vertretern im Sinne des Wiener  Übereinkommens vom 18. April 19612 über diplomatische Beziehungen haben.  2.  Die Entsendung von Polizeiattachés hat zum Ziel, die polizeiliche Zusammen- arbeit zu fördern und zu beschleunigen, insbesondere durch die Unterstützung bei  polizeilicher und justizieller Rechtshilfe in Strafsachen.  3.  Die Polizeiattachés sind ohne Wahrnehmung hoheitlicher Befugnisse beratend  und unterstützend tätig. Sie erteilen Auskünfte und erledigen ihre Aufträge im  Rahmen der von der entsendenden Vertragspartei erteilten Weisungen.   Titel V  Datenschutz und Weitergabe von Daten an Dritte   Art. 14 Datenschutz  Der Schutz der aufgrund dieses Abkommens übermittelten personenbezogenen  Daten richtet sich unter Beachtung der für die Vertragsparteien jeweils geltenden  innerstaatlichen Rechtsvorschriften und unter Berücksichtigung ihrer internationalen  Verpflichtungen nach den folgenden Bestimmungen:   a. Sensitive Daten über Einzelpersonen und Persönlichkeitsprofile im Sinne  von Artikel 6 des Europarat-Übereinkommens vom 28. Januar 19813 zum  Schutz des Menschen bei der automatischen Verarbeitung personenbezoge- ner Daten dürfen nur übermittelt werden, wenn es unbedingt erforderlich ist,  und nur gemeinsam mit anderen Daten.       2 SR 0.191.01  3 SR 0.235.1     Bekämpfung der Kriminalität – Abk. mit Mazedonien   7   0.360.520.1   b. Die Verwendung der Daten durch die empfangende Vertragspartei ist nur zu  den in diesem Abkommen aufgeführten Zwecken und nur unter den durch  die übermittelnde Vertragspartei vorgegebenen Bedingungen zulässig. Die  empfangende Vertragspartei darf die Daten für andere Zwecke nur mit vor- gängiger schriftlicher Zustimmung der übermittelnden Vertragspartei und  unter Beachtung von deren innerstaatlichen Rechtsvorschriften verwenden.   c. Die empfangende Vertragspartei unterrichtet die übermittelnde Vertragspar- tei auf Ersuchen über die Verwendung der übermittelten Daten und über die  dadurch erzielten Ergebnisse.   d. Daten dürfen ausschliesslich von Justiz- oder Polizeibehörden oder einer  anderen durch die Vertragsparteien bezeichneten Behörde zur Bekämpfung  der Kriminalität verwendet werden. Die Vertragsparteien übermitteln einan- der entsprechende Listen. Für die Weitergabe an andere Stellen ist die vor- gängige schriftliche Zustimmung der übermittelnden Vertragspartei erfor- derlich.   e. Die übermittelnde Vertragspartei ist verpflichtet, auf die Richtigkeit der zu  übermittelnden Daten sowie auf die Notwendigkeit und Verhältnismässig- keit der Übermittlung unter Berücksichtigung des verfolgten Zweckes zu  achten. Dabei müssen die innerstaatlichen Rechtsvorschriften beachtet wer- den, die die Übermittlung von Daten beschränken könnten. Erweist sich,  dass unrichtige Daten oder rechtswidrig übermittelte Daten übermittelt wor- den sind, so ist dies dem Empfänger unverzüglich mitzuteilen. Dieser ist  verpflichtet, die Daten sofort zu berichtigen oder zu vernichten.   f. Die durch die Datenübermittlung betroffene Person hat das Recht, auf  Gesuch hin Auskunft über die sie betreffenden Daten und deren Verwen- dungszweck zu erhalten. Für die Auskunftserteilung gilt das innerstaatliche  Recht der Vertragspartei, bei der das Gesuch gestellt wird. Einem Begehren  wird nur nach schriftlicher Einwilligung der anderen Vertragspartei entspro- chen.   g. Die übermittelnde Vertragspartei kann bei der Übermittlung auf die nach  ihrem innerstaatlichen Recht geltenden Löschungsfristen hinweisen. Unab- hängig von diesen Fristen sind die übermittelten Daten zu löschen, sobald  sie für den Zweck, für den sie übermittelt worden sind, nicht mehr erforder- lich sind. Die empfangende Vertragspartei informiert die übermittelnde Ver- tragspartei über die Löschung von Daten und deren Gründe. Im Falle einer  Kündigung dieses Abkommens sind alle aufgrund dieses Abkommens  übermittelten Daten zu löschen.   h. Die Vertragsparteien sind verpflichtet, die Übermittlung, den Empfang und  die Löschung von Daten aktenkundig festzuhalten. Die Aufzeichnung soll  insbesondere die Übertragungsgründe, die beteiligten Behörden sowie die  Löschungsgründe darlegen.   i. Im Rahmen ihrer Haftung nach Massgabe des nationalen Rechts kann sich  eine Vertragspartei im Verhältnis zum Geschädigten zu ihrer Entlastung  nicht darauf berufen, dass die andere Vertragspartei unrichtige Daten oder  Daten rechtswidrig übermittelt hat. Leistet die Vertragspartei Schadenersatz     Zusammenarbeit der Polizeibehörden   8   0.360.520.1   wegen eines Schadens, der durch die Verwendung unrichtiger oder rechts- widrig übermittelter Daten verursacht wurde, so erstattet die übermittelnde  Vertragspartei der empfangenden Vertragspartei den Gesamtbetrag des  geleisteten Ersatzes.   j. Die Vertragsparteien sind verpflichtet, die übermittelten Daten wirksam  gegen unbefugten Zugang, unbefugte Veränderung und unbefugte Bekannt- gabe zu schützen.   Art. 15 Schutz klassifizierter Informationen und Weitergabe an Dritte  1.  Die übermittelnde Vertragspartei legt bei der Weitergabe von Informationen, die  nach Massgabe ihrer Rechtsvorschriften klassifiziert sind, Bedingungen für den  Umgang mit diesen fest. Die empfangende Vertragspartei gewährleistet den ver- langten Schutz für klassifizierte Informationen. Von der übermittelnden Vertrags- partei können die Bedingungen jederzeit geändert oder die Klassifizierung aufgeho- ben werden.  2.  Klassifizierte Informationen dürfen nur von Polizeibehörden oder anderen in der  Verhinderung und Bekämpfung von Kriminalität tätigen Behörden benutzt werden,  die dazu befugt sind, klassifizierte Informationen zu bearbeiten. Klassifizierte  Informationen dürfen nur mit vorgängiger schriftlicher Zustimmung der übermit- telnden Vertragspartei an andere Behörden oder an Drittstaaten weitergegeben  werden. Solche Daten dürfen nur von Personen bearbeitet werden, die sie für die  Erfüllung ihrer Arbeitspflichten benötigen und die gemäss den innerstaatlichen  Vorschriften einen befugten Zugang dazu haben.  3.  Jegliche Verletzung bezüglich klassifizierter Informationen soll unverzüglich  schriftlich bekannt gegeben werden.   Titel VI  Schlussbestimmungen   Art. 16 Zuständige Behörden  1.  Zuständig für den Vollzug dieses Abkommens sind in der Schweizerischen  Eidgenossenschaft das Bundesamt für Polizei des Eidgenössischen Justiz- und  Polizeidepartements und in der Republik Mazedonien das Büro für Öffentliche  Sicherheit des Innenministeriums. Diese Behörden sind entsprechend ihren Zustän- digkeiten ermächtigt, direkt und operativ zusammenzuarbeiten.  2.  Die zuständigen Behörden übermitteln einander 30 Tage nach Inkrafttreten dieses  Abkommens die relevanten Telefon- und Faxnummern oder andere Kontaktadressen  und benennen soweit möglich eine Kontaktperson mit Kenntnissen der Sprache der  anderen Vertragspartei.  3.  Die zuständigen Behörden zeigen einander unverzüglich Änderungen der  Zuständigkeiten oder Bezeichnungen der Behörden gemäss den Absätzen 1 und 2  an.     Bekämpfung der Kriminalität – Abk. mit Mazedonien   9   0.360.520.1   Art. 17 Sprache  Beim Vollzug dieses Abkommens soll die englische Sprache verwendet werden,  falls nichts anderes von den zuständigen Behörden vereinbart wird.   Art. 18 Zusammenkunft von Experten  Eine gemeinsame Expertengruppe aus hochrangigen Vertretern der Vertragsparteien  tritt bei Bedarf zusammen und überprüft die Umsetzung dieses Abkommens sowie  die Qualität der Zusammenarbeit, erörtert neue Strategien und stellt fest, ob Ergän- zungs- oder Weiterentwicklungsbedarf besteht.   Art. 19 Zusatzvereinbarungen  Die zuständigen Behörden der Vertragsparteien können auf der Grundlage und im  Rahmen dieses Abkommens weitere Vereinbarungen treffen, die die Durchführung  oder die Förderung der polizeilichen Zusammenarbeit zum Ziel haben.   Art. 20 Verhältnis zu anderen internationalen Übereinkommen  Durch dieses Abkommen werden die Verpflichtungen der Vertragsparteien aus  anderen internationalen, multilateralen oder bilateralen Übereinkünften, deren Partei  sie sind, nicht berührt.   Art. 21 Inkrafttreten und Kündigung  1.  Dieses Abkommen tritt am Tag des Erhalts der letzten Notifikation in Kraft, in  der sich die Vertragsparteien mitteilen, dass rechtlich die innerstaatlichen Voraus- setzungen für das Inkrafttreten erfüllt sind.  2.  Dieses Abkommen wird auf unbestimmte Zeit geschlossen. Es kann von jeder  Vertragspartei jederzeit durch schriftliche Mitteilung gekündigt werden. Das  Abkommen tritt sechs Monate nach Empfang dieser Mitteilung ausser Kraft.   Geschehen zu Skopje, am 20. September 2005, in drei Urschriften, jede in deutscher,  mazedonischer und englischer Sprache, wobei jeder Wortlaut gleichermassen ver- bindlich ist. Im Falle von Abweichungen geht der englische Text vor.   Für die  Schweizerische Eidgenossenschaft:   Für die  Republik Mazedonien:   Christoph Blocher Ljubomir Mihailovski     Zusammenarbeit der Polizeibehörden   10   0.360.520.1