685.000 - Gesetz über die Nutzung des Untergrundes (GNU)   Kanton Appenzell Innerrhoden 685.000  Gesetz über die Nutzung des Untergrundes (GNU)  vom 29. April 2018 (Stand 1. Januar 2019)  Die Landsgemeinde des Kantons Appenzell I.Rh.,  gestützt  auf  Art.  20  Abs.  1  der  Kantonsverfassung vom 24. Wintermonat  1872,  beschliesst:  I. Allgemeine Bestimmungen  Art.  1 Zweck  1 Dieses Gesetz regelt die Nutzung des Untergrundes und das Bergregal. 2 Es  soll  sicherstellen,  dass  die  Bodenschätze  und  der  Untergrund  wirtschaftlich und im Einklang mit den öffentlichen Interessen, insbesondere  der Sicherheit und der Umweltverträglichkeit, genutzt werden.  Art.  2 Nutzung des Untergrundes  1 Die Nutzung des Untergrundes umfasst jeden Gebrauch des Untergrun- des, der einen Einfluss auf diesen hat. 2 Sie umfasst insbesondere:  a) die Erforschung und Gewinnung von Bodenschätzen; b) die Gasspeicherung; c) die Erstellung und Nutzung von Lager- und Speicherinfrastrukturen   ab einer Tiefe von 50m; d) geologisch-geophysikalische Untersuchungen (z.B. Grabungen, Boh-  rungen, seismische Untersuchungen); e) die Entnahme und den Eintrag von Wärme. 3 Von diesem Gesetz nicht erfasst werden:  a) die Gewinnung von Locker- und Festgesteinen im Tagbau; b) unterirdische Transportinfrastrukturen;  1 * vgl. Änderungstabelle am Schluss des Erlasses    685.000 Kanton Appenzell Innerrhoden  c) die Entnahme und der Eintrag von Wärme bis 500m Tiefe. 4 Die Verordnung kann weitere Ausnahmen vorsehen.  Art.  3 Bergregal  1 Das Bergregal umfasst die Verfügungsgewalt über Bodenschätze. 2 Soweit keine besonderen Regelungen bestehen, untersteht das Bergregal  der Regelung für den Untergrund.  Art.  4 Verbotene Nutzungen  1 Verboten sind:  a) die unkonventionelle Förderung fossiler Brennstoffe, insbesondere  von Erdöl und Erdgas mittels Hydraulic Fracturing (Fracking);  b) das Strahlen. 2 Die Standeskommission kann das Strahlen für wissenschaftliche Zwecke  ausnahmsweise bewilligen.  Art.  5 Begriffe  1 Als Untergrund gilt jener Teil des Erdinnern, der nicht Gegenstand der Bun- deszivilgesetzgebung bildet. Zum Untergrund gehören auch die Bodenschät- ze und die herrenlosen Naturkörper gemäss Bundeszivilgesetzgebung. 2 Bodenschätze sind:  a) Metalle, Erze und Mineralien wie Gips, Talk, Asbest, Dolomit oder  Graphit;  b) Salze; c) fossile Brennstoffe wie Erdöl, Erdgas, Kohle; d) Asphalt und Bitumen. 3 Als Entnahme und Eintrag von Wärme gilt die Nutzung der Erdwärme aus  Gestein oder unterirdischen Gewässern mittels geschlossenen oder offenen  Systemen. 4 Gasspeicherung bezeichnet die Einlagerung von Gasen wie Kohlendioxid,  Wasserstoff oder Druckluft in unterirdischen Lagerstätten. 5 Lagerinfrastrukturen dienen der Zwischen- oder Endlagerung von Stoffen  mit Ausnahme von Kernmaterialien.  2    Kanton Appenzell Innerrhoden 685.000  Art.  6 Hoheit über den Untergrund  1 Die Hoheit  über  den Untergrund,  einschliesslich der Bodenschätze,  und  sämtliche damit verbundenen Nutzungs- und Verfügungsrechte stehen dem  Kanton zu. 2 Der Kanton kann die Nutzungsrechte selber ausüben oder sie durch Kon- zession oder Bewilligung an Dritte übertragen.  II. Konzessionen und Bewilligungen  Art.  7 Konzessions- und Bewilligungspflicht  1 Wer den Untergrund  a) im Rahmen einer intensiven Sondernutzung beansprucht, benötigt  eine Konzession;  b) im Rahmen einer ausschliesslichen Sondernutzung beansprucht, be- nötigt eine Monopolkonzession;  c) anderweitig im Sinne dieses Gesetzes beansprucht, benötigt eine  Bewilligung.  2 Einer Konzession oder Monopolkonzession bedürfen insbesondere:  a) die Gewinnung von Bodenschätzen; b) die Entnahme und das Einlagern von Stoffen; c) die Erstellung und Nutzung von Räumen wie Lager- und Speiche-  rungsinfrastrukturen ab einer Tiefe von 50m; d) die Entnahme und der Eintrag von Wärme mit offenen Systemen. 3 Bewilligungspflichtig sind insbesondere:  a) die Erforschung des Untergrundes; b) die Nutzung von Höhlen; c) die Entnahme und der Eintrag von Wärme mit geschlossenen Syste-  men. 4 Die Verordnung kann Ausnahmen von der Bewilligungspflicht vorsehen.  Art.  8 Erteilung  1 Konzessionen und Bewilligungen werden auf Gesuch hin durch die Stan- deskommission gewährt. Auf eine Erteilung besteht kein Rechtsanspruch.  3    685.000 Kanton Appenzell Innerrhoden  2 Die Konzession oder Bewilligung wird nur erteilt, wenn  a) der Untergrund für die vorgesehene Nutzung geeignet ist; b) Gewähr besteht, dass die geplanten Bauten und Anlagen einwand-  frei, umweltverträglich und sicher betrieben, unterhalten und gegebe- nenfalls zurückgebaut werden;  c) die Finanzierung des Vorhabens, einschliesslich der Kosten der Vor- bereitung und des Rückbaus, gesichert ist;  d) der vorgesehenen Nutzung keine überwiegenden öffentlichen oder  privaten Interessen entgegenstehen;  e) alle Vorschriften dieses Gesetzes und alle weiteren gesetzlichen Vor- gaben eingehalten werden.  3 Unter mehreren Projekten wird jenes bevorzugt, welches die öffentlichen  Interessen am besten wahrt. 4 Wer den Untergrund erforscht hat und die erforderlichen Voraussetzungen  mindestens gleich gut erfüllt wie andere Bewerbende, wird vor diesen be- rücksichtigt.  Art.  9 Inhalt  1 Die Konzession oder Bewilligung regelt Umfang und Dauer der Nutzung. 2 Die  Standeskommission  kann  weitere  Vorgaben  machen,  insbesondere  hinsichtlich:  a) Fristen für die Ausführung von Arbeiten; b) Betriebssicherheit; c) Entschädigung für die Erforschung des Untergrundes im Hinblick auf   konzessionspflichtige Nutzungen und Verwertungen der dabei  gewonnenen Daten, sofern die Erforschung nicht durch den Konzes- sionär oder die Konzessionärin erfolgte;  d) Berichterstattung und Pflicht zur Ablieferung geologischer und hydro- geologischer Daten;  e) Übertragung, Erlöschen, Verwirkung und Widerruf; f) Heimfall der Bauten und Anlagen und Heimfallverzichtsentschädi-  gung; g) Berechnung und Feststellung der jährlich wiederkehrenden Konzessi-  onsabgabe; h) Rückbauversicherung und Sicherheitsleistung. 3 Die Konzession wird für eine Dauer von maximal 30 Jahren erteilt. In be- gründeten Ausnahmefällen kann eine längere Dauer vorgesehen werden.  4    Kanton Appenzell Innerrhoden 685.000  Art.  10 Gebühren  1 Für die Erteilung einer Konzession oder Bewilligung sind eine einmalige  Verwaltungsgebühr und eine Nutzungsgebühr zu entrichten. 2 Für eine nachträgliche Nutzungssteigerung sind weitere Verwaltungs- und  Nutzungsgebühren zu entrichten. 3 Bei erheblichen öffentlichen Interessen kann teilweise oder ganz auf Ge- bühren verzichtet werden. 4 Der Grosse Rat legt den Gebührenrahmen fest. Die Standeskommission  bestimmt die Höhe der Gebühren im Einzelfall.  Art.  11 Verwaltungsgebühr  1 Die Verwaltungsgebühr dient der Deckung der Verwaltungskosten, die der  Vollzugsbehörde für die Prüfung des Gesuchs, die Durchführung des Ver- fahrens, die Erteilung der Konzession oder der Bewilligung und die Abnah- me von Bauten und Anlagen entstehen.  Art.  12 Nutzungsgebühr  1 Die Nutzungsgebühr bemisst sich nach:  a) den eingeräumten Sondervorteilen; b) dem mit dem Recht verbundenen wirtschaftlichen Nutzen; c) der Art und Dauer der Bewilligung oder Konzession; d) dem Verwendungszweck; e) dem beanspruchten Volumen im Untergrund; f) der Menge der entnommenen oder eingelagerten Stoffe oder Wärme.  Art.  13 Ausgleichsanspruch  1 Der  Bewilligungsinhaber,  der  erfolgreich  nach  Bodenschätzen  geforscht  und für die weitere Nutzung ein korrektes Konzessionsgesuch eingereicht  hat, hat Anspruch auf einen angemessenen Ausgleich durch den Kanton,  wenn die Nutzung in der Folge durch den Kanton oder einen Dritten ausge- übt wird. 2 Der Ausgleich berücksichtigt getätigte Auslagen und entgangenen Gewinn  in angemessener Weise. Die Zahlung ist unverzinslich und wird frühestens  mit der Rechtskraft der Konzessionsverfügung fällig.  5    685.000 Kanton Appenzell Innerrhoden  3 Der Ausgleichsanspruch entfällt, wenn ein Abbau infolge gesetzlicher Hin- dernisse, aus Gründen der Sicherheit oder aus anderen überwiegenden öf- fentlichen Interessen nicht vorgenommen werden kann.  Art.  14 Übertragung  1 Konzessionen  und  Bewilligungen  nach  diesem  Gesetz  können  nur  mit  schriftlicher Zustimmung der Standeskommission übertragen werden.  Art.  15 Erlöschen, Verzicht und Entzug  1 Die Konzession oder Bewilligung erlischt:  a) mit dem Ablauf der Bewilligungs- oder Konzessionsdauer; b) wenn Fristen zur Ausführung der Arbeiten trotz schriftlicher Mahnung   versäumt wurden; c) wenn von der Bewilligung oder Konzession während zwei Jahren   kein Gebrauch gemacht wird; d) wenn die Arbeiten während zwei oder mehr Jahren unterbrochen   werden. 2 Der oder die Berechtigte kann auf eine Konzession oder Bewilligung ver- zichten. Ein teilweiser Verzicht ist nur mit Einwilligung der Standeskommissi- on und unter Erlass einer angepassten Konzession oder Bewilligung mög- lich. 3 Die Konzession oder Bewilligung kann durch die Standeskommission ent- zogen werden, wenn  a) sie anhand falscher oder irreführender Angaben erwirkt wurde; b) die Bewilligungs- oder Konzessionsbestimmungen trotz schriftlicher   Mahnung wiederholt verletzt, insbesondere die Konzessions- oder  Bewilligungsgebühren nicht bezahlt werden;  c) die Konzession oder Bewilligung oder ihre Ausübung Polizeigüter ge- fährden;  d) aus anderen wichtigen Gründen. 4 Der Entzug erfolgt  entschädigungslos.  Allfällige Rückbau-,  Heimfall-  und  Abschlussverpflichtungen bleiben bestehen. 5 Konzessionen werden nicht verlängert, es kann aber auf Gesuch hin eine  neue Konzession ausgestellt werden.  6    Kanton Appenzell Innerrhoden 685.000  Art.  16 Widerruf  1 Eine Konzession kann aus öffentlichen Interessen jederzeit widerrufen wer- den. 2 Der Konzessionär oder die Konzessionärin wird entschädigt und kann zum  Rückbau der Bauten und Anlagen verpflichtet werden. 3 Das Verfahren richtet sich nach der kantonalen Enteignungsgesetzgebung.  Art.  17 Heimfall  1 Der Kanton kann in der Konzession oder Bewilligung anordnen, dass die  Bauten und Anlagen bei Ablauf der Nutzungsdauer unentgeltlich an ihn fal- len. 2 Der Inhaber oder die Inhaberin der Konzession oder Bewilligung ist ver- pflichtet,  die Bauten und Anlagen, an denen ein Heimfallrecht besteht,  in  betriebsfähigem Zustand zu erhalten. 3 Der Kanton kann auf die Ausübung des Heimfallrechts verzichten und für  den Verzicht eine Entschädigung verlangen.  III. Verfahren  Art.  18 Verfahren bei Bewilligungen  1 Bewilligungsgesuche sind der Vollzugsbehörde mit Plänen, Baubeschrie- ben und Berechnungen einzureichen. 2 Betroffene Amtsstellen, Bezirke oder die Feuerschaugemeinde werden zur  Stellungnahme eingeladen. 3 Die Standeskommission entscheidet über das Bewilligungsgesuch.  Art.  19 Verfahren bei Konzessionen  1 Konzessionsgesuche sind der Vollzugsbehörde mit Plänen, Baubeschrie- ben und Berechnungen einzureichen und von dieser amtlich zu veröffentli- chen. Die Pläne und Beschriebe sind öffentlich zur Einsicht aufzulegen. 2 Einsprachen sind vom Tage der Publikation innert 30 Tagen bei der Stan- deskommission schriftlich anzubringen.  7    685.000 Kanton Appenzell Innerrhoden  3 Zur  Einsprache  und  als  Partei  in  daran  unmittelbar  anschliessenden  Rechtsmitteln ist jede im Kanton wohnhafte natürliche Person zugelassen.  Als Partei in Rechtsmittelverfahren kann nur eintreten, wer im vorangehen- den Verfahren keinen Anlass hatte,  sich zu beteiligen. Im Übrigen richtet  sich die Rechtsmittelberechtigung nach der kantonalen Verwaltungsverfah- rensgesetzgebung. 4 Betroffene Amtsstellen, Bezirke oder die Feuerschaugemeinde werden zur  Stellungnahme eingeladen. 5 Einsprachen müssen vor der Erteilung der Konzession erledigt sein.  Art.  20 Verfahren bei Monopolkonzessionen  1 Die  geplante  Erteilung  einer  Monopolkonzession  wird  öffentlich  ausge- schrieben. 2 Die Ausschreibung enthält insbesondere:  a) die Art und den Umfang der Nutzung; b) die Dauer der Konzession; c) die Höhe der zu entrichtenden Gebühren; d) mögliche Ausgleichszahlungen nach Art. 13 dieses Gesetzes. 3 Die Standeskommission setzt  für  das Einreichen von Konzessionsgesu- chen eine Frist von mindestens 60 Tagen. 4 Die Standeskommission entscheidet über die Erteilung der Monopolkon- zession in Beachtung der Grundsätze der Wirtschaftlichkeit,  der Transpa- renz, der Wettbewerbsneutralität und der Gleichbehandlung.  IV. Haftung und Versicherung  Art.  21 Haftungsausschluss  1 Soweit die Nutzung des Untergrundes Dritten übertragen wurde, ist eine  Haftung des Kantons für Schäden, die bei der Ausübung der Konzession  oder Bewilligung verursacht werden, ausgeschlossen.  8    Kanton Appenzell Innerrhoden 685.000  Art.  22 Versicherung  1 Die Erteilung einer Konzession setzt den Nachweis einer ausreichenden  Versicherungsdeckung oder einer anderweitigen, gleichwertigen Sicherheit  voraus. 2 Die Erteilung einer Bewilligung kann von einer Sicherheitsleistung abhän- gig gemacht werden. 3 Erweist sich die Deckungssumme oder die Höhe der Sicherheitsleistung zu  einem späteren Zeitpunkt als nicht mehr angemessen, kann die Standes- kommission die Summe anpassen. 4 Eine geleistete Sicherheit wird insbesondere verwendet für:  a) die Erfüllung von Bedingungen und Auflagen in Konzessionen und  Bewilligungen;  b) Sachverständigengutachten; c) die Bewältigung von Schadensereignissen; d) die Wiederherstellung des rechtmässigen Zustands; e) die Durchführung von Zwangsmassnahmen oder die Stilllegung einer   Anlage.  V. Vollzug, Rechtsschutz und Strafbestimmungen  Art.  23 Ausführungsvorschriften und Zuständigkeiten  1 Der Grosse Rat erlässt die erforderlichen Ausführungsbestimmungen. 2 Der  Vollzug  dieses  Gesetzes  obliegt,  wenn nichts  anderes  geregelt  ist,  dem Bau- und Umweltdepartement. 3 Die Vollzugsbehörde kann private Organisationen beiziehen.  Art.  24 Verzeichnis der Vorhaben und Daten  1 Die Vollzugsbehörde führt ein Verzeichnis aller bewilligten und konzessio- nierten Nutzungen des Untergrundes. 2 Alle geologischen und hydrogeologischen Daten über den Untergrund und  über  die  aufgefundenen  Bodenschätze  müssen  der  Vollzugsbehörde  auf  Verlangen  zur  Verfügung  gestellt  werden.  Sie  gehen  ins  Eigentum  des  Kantons über. Der Kanton kann diese Daten Dritten entgeltlich oder unent- geltlich überlassen.  9    685.000 Kanton Appenzell Innerrhoden  Art.  25 Enteignungsrecht  1 Falls öffentliche Interessen dies erfordern und ein freihändiger Erwerb der  für  ein  Vorhaben  erforderlichen  dinglichen  Rechte  nicht  oder  nur  einge- schränkt möglich ist, kann die Standeskommission einem Bewerber oder ei- ner Bewerberin das Enteignungsrecht erteilen. 2 Die Grundeigentümerschaft kann von einem Inhaber oder einer Inhaberin  einer Konzession oder einer Bewilligung die Übernahme des Grundstücks  verlangen, wenn durch die Ausübung der Konzession oder Bewilligung mit  Bezug auf das Grundstück wesentliche Nutzungsbefugnisse für mindestens  drei Jahre entzogen werden oder wenn der Boden zur bisherigen Bewirt- schaftung dauernd unbrauchbar geworden ist. 3 Im Übrigen gelten die Bestimmungen der kantonalen Enteignungsgesetz- gebung.  Art.  26 Grenzüberschreitende Vorhaben  1 Für grenzüberschreitende Nutzungsvorhaben ist die Koordination mit den  Nachbarkantonen zu gewährleisten. 2 Mit den betroffenen Nachbarkantonen und dem Bund findet zudem ein In- formationsaustausch statt. Einträge in Verzeichnisse über die Nutzung des  Untergrundes und gewonnene geologische Daten werden den Behörden al- ler beteiligten Kantone und des Bundes zur Verfügung gestellt. 3 Die Federführung hat die zuständige Behörde desjenigen Kantons, in dem  die oberirdische Erschliessungsanlage zur Hauptsache gelegen ist.  Art.  27 Strafbestimmungen  1 Mit Busse bis zu Fr. 250'000.-- wird bestraft, wer vorsätzlich  a) eine bewilligungs- oder konzessionspflichtige Tätigkeit ohne Bewilli- gung oder Konzession ausführt,  b) Bewilligung oder Konzession nach diesem Gesetz durch wissentlich  falsche Angaben erwirkt,  c) den Auflagen einer erteilten Bewilligung oder Konzession zuwider- handelt oder  d) gegen das Verbot der unkonventionellen Förderung fossiler Brenn- stoffe verstösst.  2 Wird  die  Tat  fahrlässig  begangen,  beträgt  die  Busse  höchstens  Fr. 100'000.--.  10    Kanton Appenzell Innerrhoden 685.000  3 Mit Busse bis zu Fr. 10'000.- wird bestraft, wer dem Verbot des Strahlens  zuwiderhandelt. 4 Anstelle einer juristischen Person oder einer Personengesellschaft sind die  natürlichen Personen strafbar, die für Erstere gehandelt haben oder hätten  handeln  sollen.  Können  diese  nicht  ohne  unverhältnismässigen  Untersu- chungsaufwand festgestellt werden, wird die juristische Person oder die Ge- sellschaft zur Bezahlung der Busse verurteilt. 5 Zuständigkeit und Verfahren richten sich nach der Strafprozessgesetzge- bung.  VI. Schluss- und Übergangsbestimmungen  Art.  28 Bisherige Nutzungen  1 Wer bei Inkrafttreten dieses Gesetzes ohne Konzession oder Bewilligung  den Untergrund nutzt, hat innert Jahresfrist um die erforderliche Konzession  oder Bewilligung nachzusuchen. 2 Bestehende Konzessionen und Bewilligungen zur Nutzung des Untergrun- des gelten weiter, unterstehen jedoch fortan den Vorschriften dieses Geset- zes, vorbehältlich wohlerworbener Rechte.  Art.  29 Laufende Verfahren  1 Konzessions- und Bewilligungsgesuche, für die bereits eine öffentliche Auf- lage stattgefunden hat, werden nach bisherigem Recht behandelt.  Art.  30 Inkrafttreten  1 Dieses Gesetz tritt am 1. Januar 2019 in Kraft.  11    685.000 Kanton Appenzell Innerrhoden  Änderungstabelle – Nach Beschluss  Beschluss Inkrafttreten Element Änderung cGS Publikati- on  29.04.2018 01.01.2019 Erlass Erstfassung -  12    Kanton Appenzell Innerrhoden 685.000  Änderungstabelle – Nach Artikel  Element Beschluss Inkrafttreten Änderung cGS Publikati- on  Erlass 29.04.2018 01.01.2019 Erstfassung -  13