0.631.112.514.6   1   Originaltext    Vereinbarung   zwischen der Schweiz und Liechtenstein zum Vertrag   vom 29. März 1923 über den Anschluss des Fürstentums Liechtenstein   an das schweizerische Zollgebiet   Abgeschlossen am 2. November 1994   Von der Bundesversammlung genehmigt am 12. Dezember 19941   Ratifikationsurkunden ausgetauscht am 25. April 1995   In Kraft getreten am 1. Mai 1995    (Stand am 1. Januar 2022)     Der Schweizerische Bundesrat   und   Seine Durchlaucht der Regierende Fürst von und zu Liechtenstein,   gewillt, dem Fürstentum Liechtenstein die Teilnahme am Europäischen Wirtschafts- raum gemäss Abkommen vom 2. Mai 1992 über den Europäischen Wirtschaftsraum,  angepasst durch Anpassungsprotokoll vorn 17. März 1993, im folgenden «EWR- Abkommen» genannt, zu ermöglichen,   gewillt, die auf dem Vertrag vom 29. März 19232 über den Anschluss des Fürsten- tums Liechtenstein an das schweizerische Zollgebiet, im folgenden «Zollvertrag»  genannt, beruhenden freundschaftlichen Beziehungen fortzusetzen,   übereinstimmend, dass Zollvertragsrecht und EWR-Recht im Fürstentum Liechten- stein unter Beibehaltung der offenen Binnengrenze gemäss Artikel 1 Absatz 2 des  Zollvertrages nebeneinander zur Anwendung gelangen sollen,   haben beschlossen, zu diesem Zweck eine Vereinbarung abzuschliessen, und haben  zu ihren Bevollmächtigten ernannt:   (Es folgen die Namen der Bevollmächtigten)   die nach Bekanntgabe ihrer in guter und gehöriger Form befundenen Vollmachten,  gestützt auf Artikel 8bis Absatz 2 des Zollvertrages, wie folgt übereingekommen  sind:   Art. 1   Diese Vereinbarung regelt ergänzend das Verhältnis zwischen der Schweizerischen  Eidgenossenschaft und dem Fürstentum Liechtenstein ab dem Inkrafttreten des  EWR-Abkommens für das Fürstentum Liechtenstein.                 AS 1995 3829; BBl 1994 V 661  1 Art. 1 Abs. 1 Bst. b des BB vom 12. Dez. 1994 (AS 1995 3813)  2 SR 0.631.112.514   0.631.112.514.6     Zollordnung im Allgemeinen   2   0.631.112.514.6   Art. 2   Im Sinne dieser Vereinbarung bedeutet:   a) Zollvertragsrecht: Die Bestimmungen des Zollvertrages sowie das auf seiner  Grundlage im Fürstentum Liechtenstein anwendbare Recht;   b) EWR-Recht: Die Bestimmungen des EWR-Abkommens, der mit seinem  Funktionieren verbundenen EFTA-internen Vereinbarungen sowie künftiger,  notwendig mit dem Funktionieren des EWR-Abkommens verbundener Ver- einbarungen.   Art. 3   Zollvertragsrecht und EWR-Recht finden im Fürstentum Liechtenstein nebeneinan- der Anwendung.   Soweit Zollvertragsrecht und EWR-Recht voneinander abweichen, findet für das  Fürstentum Liechtenstein im Verhältnis zu den Vertragspartnern des EWR-Abkom- mens EWR-Recht Anwendung.   Art. 4   Das Fürstentum Liechtenstein stellt mit einem Marktüberwachungs- und Kontroll- system, insbesondere nach Massgabe des Anhangs 1, sicher, dass ein Umgehungs- verkehr von Waren gemäss EWR-Recht über die offene Grenze zur Schweiz in das  übrige schweizerische Zollgebiet, der gegen das schweizerische Recht verstösst,  unterbunden werden kann.   Die Schweizerische Eidgenossenschaft und das Fürstentum Liechtenstein behalten  sich vor, Sofortmassnahmen, allenfalls an der schweizerisch-liechtensteinischen  Grenze, zu ergreifen, falls der Bundesrat oder die Fürstliche Regierung das gute  Funktionieren dieser Vereinbarung als ungenügend oder der Bundesrat den Zollver- trag durch die Übernahme von EWR-Recht durch das Fürstentum Liechtenstein als  gefährdet erachtet.   Vor dem Ergreifen von Sofortmassnahmen ist die Gemischte Kommission zu kon- sultieren. Ist dies wegen der Dringlichkeit der zu ergreifenden Massnahmen nicht  möglich, so ist die Gemischte Kommission ehestmöglich danach zu konsultieren.   Diese Sofortmassnahmen sind in ihrem Anwendungsbereich und ihrer Dauer auf das  für die Behebung der Schwierigkeiten unbedingt erforderliche Mass zu beschränken.  Es sind vorzugsweise Massnahmen zu wählen, die das Funktionieren dieser Verein- barung so wenig wie möglich stören.   Erweisen sich die Sofortmassnahmen wegen des nicht genügenden Funktionierens  des in Absatz 1 vorgesehenen Marktüberwachungs- und Kontrollsystems oder  wegen der Übernahme von neuem EWR-Recht durch das Fürstentum Liechtenstein  als notwendig, so verpflichtet sich das Fürstentum Liechtenstein, der Schweizeri- schen Eidgenossenschaft die Kosten solcher Sofortmassnahmen zu ersetzen.     Anschluss an das schweizerische Zollgebiet. Vereinb. mit Liechtenstein   3   0.631.112.514.6   Art. 5   Die zuständigen Behörden der Vertragsstaaten geben einander Daten, insbesondere  die in Anhang II genannten, bekannt, soweit dies für den Vollzug dieser Verein- barung notwendig ist.   Art. 6   Die zur Durchführung dieser Vereinbarung notwendigen, von den Vertragsstaaten  übermittelten Personendaten sind unter Berücksichtigung der in der Schweiz und im  Fürstentum Liechtenstein geltenden Datenschutzbestimmungen zu bearbeiten und zu  sichern. Dabei:   a) kann der ersuchende Vertragsstaat die Daten nur dem Zweck der Verein- barung entsprechend verwenden,   b) gibt der eine Vertragsstaat auf Anfrage des anderen Vertragsstaates Aus- kunft über die Verwendung der übermittelten Daten;   c) dürfen die übermittelten Daten nur durch die für die Durchführung dieser  Vereinbarung zuständigen Behörden bearbeitet werden.   Die übermittelten Personendaten sind nur so lange aufzubewahren, wie es der  Zweck erfordert, für den sie übermittelt worden sind.   Die Vertragsstaaten verpflichten sich, die Übermittlung, den Empfang und die  Weitergabe von Personendaten zu verzeichnen und die übermittelten Personendaten  durch angemessene technische und organisatorische Massnahmen gegen unbefugtes  Bearbeiten zu schützen.   Die für den Datenschutz zuständigen Behörden der Vertragsstaaten überprüfen die  Bearbeitung der übermittelten Personendaten.   Der betroffenen Person ist auf Anfrage über die zu ihrer Person vorhandenen Daten  sowie über den vorgesehenen Verwendungszweck Auskunft zu erteilen. Eine Ver- pflichtung zur Auskunfterteilung besteht nicht, soweit das öffentliche Interesse, die  Auskunft nicht zu erteilen, das Interesse der betroffenen Person an der Auskunfter- teilung überwiegt.   Art. 7   Die Schweizerische Eidgenossenschaft führt im Auftrag des Fürstentums Liechten- stein Verwaltungsmassnahmen nach Massgabe von Anhang 111 durch, die sich aus  der Teilnahme des Fürstentums Liechtenstein am Europäischen Wirtschaftsraum  ergeben.   Art. 8   Der aufgrund dieser Vereinbarung der Schweizerischen Eidgenossenschaft entste- hende zusätzliche Aufwand wird vom Fürstentum Liechtenstein abgegolten. Bemes- sungsgrundlage bilden die von der Eidgenössischen Finanzverwaltung berechneten  durchschnittlichen jährlichen Kosten je Arbeitskraft in der allgemeinen Bundesver- waltung.     Zollordnung im Allgemeinen   4   0.631.112.514.6   Das Nähere regeln die zuständigen Behörden der Vertragsstaaten in einer Verwal- tungsvereinbarung.   Art. 9   Es wird eine aus Vertretern der Vertragsstaaten zusammengesetzte Gemischte  Kommission eingesetzt.   Die Gemischte Kommission handelt in gegenseitigem Einvernehmen.   Die Gemischte Kommission tritt bei Bedarf, mindestens aber einmal jährlich zu- sammen. Beide Vertragsstaaten können die Einberufung einer Sitzung beantragen.   Die Gemischte Kommission gibt sich eine Geschäftsordnung.   Die Gemischte Kommission kann Unterkommissionen und Arbeitsgruppen einset- zen, die sie bei ihren Aufgaben unterstützen.   Art. 10   Die Gemischte Kommission hat die Aufgabe, die Durchführung dieser Vereinbarung  sicherzustellen. Dazu tauschen die Vertragsstaaten Informationen aus und führen auf  Antrag eines Vertragsstaates in der Gemischten Kommission Konsultationen durch.   Die Gemischte Kommission spricht Empfehlungen aus und fasst Beschlüsse.   Sie empfiehlt insbesondere Änderungen dieser Vereinbarung sowie alle anderen  Massnahmen, die zur Durchführung dieser Vereinbarung erforderlich sind.   Sie beschliesst Änderungen der Anhänge dieser Vereinbarung. Diese Beschlüsse  sind durch den Austausch diplomatischer Noten zu bestätigen.   Art. 11   Die Anhänge bilden Bestandteil dieser Vereinbarung.   Art. 12   Diese Vereinbarung bedarf der Ratifikation. Die Ratifikationsurkunden werden in  Bern ausgetauscht.   Diese Vereinbarung tritt nach Ratifikation an dem von den Vertragsstaaten verein- barten Tag in Kraft.   Art. 13   Diese Vereinbarung gilt so lange, als das EWR-Abkommen für das Fürstentum  Liechtenstein in Kraft steht.   Sie kann von jedem Vertragsstaat jederzeit auf ein Jahr gekündigt werden.          Anschluss an das schweizerische Zollgebiet. Vereinb. mit Liechtenstein   5   0.631.112.514.6   Zu Urkund dessen haben die Bevollmächtigten diese Vereinbarung mit ihren Unter- schriften versehen.   Geschehen in Bern, in doppelter Ausfertigung in deutscher Sprache, am 2. Novem- ber 1994.   Für die   Schweizerische Eidgenossenschaft:   Flavio Cotti   Für das   Fürstentum Liechtenstein:   Mario Frick        Zollordnung im Allgemeinen   6   0.631.112.514.6   Anhang I3  (Art. 4 der Vereinbarung)   Marktüberwachungs- und Kontrollmassnahmen  zur Verhinderung eines Umgehungsverkehrs   mit bestimmten Waren   1 Zielsetzung   Das liechtensteinische Marktüberwachungs- und Kontrollsystem (nachfolgend MKS  genannt) ist dazu bestimmt, einen unerlaubten gewerblichen oder privaten Umge- hungsverkehr mit bestimmten Waren über die offene Grenze von Liechtenstein in  die Schweiz zu verhindern.    Vom MKS erfasst sind Waren, die gemäss EWR-Recht in Liechtenstein frei zirku- lieren können, die aber die Voraussetzungen für ein Verbringen in die Schweiz oder  ein Inverkehrbringen in der Schweiz nicht erfüllen.   Besteht in der Schweiz für Waren, die in den Anwendungsbereich dieses Anhanges  fallen, bereits ein Marktüberwachungssystem, können die zuständigen schweizeri- schen und liechtensteinischen Behörden die Integration der Marktüberwachung in  dieses System vereinbaren.   2 Anwendungsbereich   Mit dem MKS wird Liechtenstein die bereits bestehenden Melde- und Überwa- chungsmassnahmen im gemeinsamen Zollgebiet ab dem Inkrafttreten des EWR- Abkommens auf bestimmte EWR-Waren ausdehnen bzw. weitere Massnahmen  ergreifen mit dem Ziel, das widerrechtliche Verbringen von EWR-Waren mit unter- schiedlichem tarifärem Status in die Schweiz zu verhindern und die «parallele Ver- kehrsfähigkeit» von EWR-Waren mit unterschiedlichem Produktstandard auf das  liechtensteinische Staatsgebiet zu beschränken.   Der Anwendungsbereich des MKS ist periodisch an die diesbezügliche Rechtsent- wicklung in der Schweiz und im EWR anzupassen.          3 Fassung gemäss Ziff. 1 des Zirkularbeschlusses der Gemischten Kommission vom   28. März 2008, in Kraft seit 27. Sept. 2007 (AS 2010 1249).     Anschluss an das schweizerische Zollgebiet. Vereinb. mit Liechtenstein   7   0.631.112.514.6   3 Massnahmen   31  Importmeldungen     Alle Einfuhren nach Liechtenstein werden dem liechtensteinischen Amt für  Handel und Transport (AHT) von der Eidgenössischen Zollverwaltung  (EZV)4 gemeldet (Importmeldungen).    32  Waren mit Gefährdungspotential     Für Waren mit einem gewissen Gefährdungspotential gelten für EWR- Waren hinsichtlich der Gewährleistung der öffentlichen Sicherheit und des  Verbraucherschutzes vergleichbare Voraussetzungen wie für entsprechende  Waren nach Schweizer Recht.   33  Sanktionen     In Verfolgung der unter Ziffer 1 genannten Ziele sowie zur Verhinderung  unzulässiger Parallelimporte von Liechtenstein in die Schweiz werden in  Liechtenstein Sanktionen vorgesehen, die sich zumindest nach dem in der  Schweiz für vergleichbare Widerhandlungen gesetzlich vorgesehenen Straf- mass bemessen.    4 Warengruppen   41  Waren mit tarifären Unterschieden     Unter diesem Titel sind Fische, Fischprodukte und Zubereitungen aus Fisch- produkten zu überwachen und je nach erfolgter Verzollung die Zollnachbe- lastung oder Zollrückerstattung vorzunehmen. Zuständig ist das Amt für  Handel und Transport.   42  Monopolprodukt Salz. Zuständig ist das Amt für Handel und Transport.   43  Chemikalien     Durch das Amt für Umweltschutz sind die folgenden Produkte zu über- wachen: Altstoffe, neue Stoffe, Biozidprodukte, Anstriche, Waschmittel und  klimaaktive Stoffe.   44  Gentechnisch veränderte Organismen     Ausgenommen Saatgut, Futtermittel, Lebensmittel, Heilmittel, Düngemittel  und phytosanitäre Waren. Zuständig ist das Amt für Umweltschutz.   45  Telekommunikations- und Teilnehmeranlagen     Diese werden durch das vom Bundesamt für Kommunikation etablierte  Marktüberwachungssystem überwacht. Erforderliche Massnahmen in Liech- tenstein werden in Zusammenarbeit mit dem Amt für Kommunikation um- gesetzt.         4 Heute: Bundesamt für Zoll und Grenzsicherheit (BAZG) (siehe AS 2021 589).     Zollordnung im Allgemeinen   8   0.631.112.514.6   46  Arzneimittel     Die Überwachung erfolgt durch das Amt für Gesundheit.        Anschluss an das schweizerische Zollgebiet. Vereinb. mit Liechtenstein   9   0.631.112.514.6   Anhang II  (Art. 5 der Vereinbarung)   Gegenseitiges Weitergeben von Daten    1 Die Schweiz erklärt sich bereit, den liechtensteinischen Amtsstellen sämt-  liche statistische Daten im Bereich des Warenverkehrs zugänglich zu ma- chen, die sich auf Personen oder Einrichtungen in Liechtenstein beziehen  und die aufgrund des Zollvertrages in der Schweiz vorhanden sind, soweit  Liechtenstein ihrer für die Erfüllung seiner Pflichten oder für die Wahrneh- mung seiner Rechte gegenüber den EWR-Partnern bedarf.   2 Die unter (1) gegebene Zusage betrifft insbesondere das Weitergeben von  Daten, die das liechtensteinische Amt für Zollwesen zur Erfüllung seiner  Pflichten gemäss den Protokollen 4 (Ursprungsregeln), 10 (Vereinfachung  der Kontrollen und Formalitäten) und 11 (Amtshilfe in Zollsachen) EWR- Abkommen benötigt.   3 Soweit erforderlich und soweit die technischen Voraussetzungen dafür vor- handen sind, erklärt sich die Schweiz bereit, ihre laufenden Statistiken im  Bereich des Warenverkehrs in Zukunft mit zusätzlichen liechtenstein- spezifischen statistischen Merkmalen zu versehen, so dass spezielle EWR- relevante Auswertungen möglich sind.   4 Die Vertragsstaaten erklären sich bereit, einander alle Daten im Bereich des  Warenverkehrs, die auf ihrem Staatsgebiet erhoben werden oder anfallen, zu  übermitteln, soweit dies zum guten Funktionieren dieser Vereinbarung, ins- besondere zur Verhinderung eines unerlaubten Umgehungsverkehrs über die  offene Grenze, notwendig ist.        Zollordnung im Allgemeinen   10   0.631.112.514.6   Anhang III  (Art. 7 der Vereinbarung)   Verwaltungsmassnahmen, die die Schweizerische   Eidgenossenschaft im Auftrag des Fürstentums Liechtenstein   durchführt   1 Grundsätzliches   11 Warenverkehr   Der Auftrag betrifft die Einfuhr von EWR-Waren an Empfänger in Liechtenstein  und die Ausfuhr von EWR-Waren von Absendern in Liechtenstein in den EWR. Als  EWR-Waren gelten Waren mit Ursprung EWR und dem EWR-Recht entsprechende  Waren anderen Ursprungs, soweit sie für Liechtenstein in den Geltungsbereich des  EWRA fallen.   12 Transporte   Der Auftrag betrifft Güter- und Personentransporte mit Abfahrts- oder Bestim- mungsort Liechtenstein.   2 Zollverfahren bei der Einfuhr   Die Zollämter (ZA) Schaanwald und Buchs fertigen EWR-Waren auf Antrag des  Zollpflichtigen nach den Bestimmungen des EWR-Rechts ab.   3 Ursprungswesen (Protokoll 4 EWRA)   31 Einfuhr   Alle ZA anerkennen EWR-Ursprungswaren im materiellen Deckungsbereich der  Freihandelsabkommen Schweiz-EWG bzw. Schweiz-EGKS (FHA 72) und der  EFTA-Konvention als präferenzberechtigt.   Die ZA Schaanwald und Buchs anerkennen EWR-Ursprungswaren im gesamten für  Liechtenstein anwendbaren Geltungsbereich des EWRA als präferenzberechtigt.   32 Ausfuhr   Alle ZA prüfen, stempeln und visieren liechtensteinische Warenverkehrsbescheini- gungen (WVB) EUR.1 im gesamten für Liechtenstein anwendbaren Geltungsbereich  des EWRA.     Anschluss an das schweizerische Zollgebiet. Vereinb. mit Liechtenstein   11   0.631.112.514.6   33 Nachprüfungen, nachträgliche Ausstellung von    WVB EUR.1, Ausstellung von Duplikaten,   Untersuchungshandlungen   Diese Aufgaben führt die Eidgenössische Zollverwaltung (EZV)5 zuhanden des  liechtensteinischen Amtes für Zollwesen (AZW) durch.   4 Bewilligungsverfahren   Die zuständigen schweizerischen Behörden erteilen liechtensteinischen Operateuren  die Ein- und Ausfuhrbewilligungen für EWR-Waren automatisch, wenn die Schweiz  gegenüber solchen Operateuren Bewilligungsvorschriften anwenden müsste, die im  Widerspruch zum EWRA stehen.   5 Amtshilfe in Zollsachen (Protokoll 11 EWRA)   Die EZV6 leistet dem AZW in folgenden Bereichen Unterstützung:   – Amtshilfe auf Ersuchen eines EWR-Mitgliedstaates   – Amtshilfe ohne Ersuchen eines EWR-Mitgliedstaates   – Sachverständige und Zeugen   6 Meldewesen   Die EZV7 meldet dem AZW alle von liechtensteinischen Empfängern eingeführten  und der Meldepflicht unterstehenden Sendungen.   7 Güter- und Personentransporte   Die EZV8 ist besorgt für eine EWR-konforme Abfertigung des   – Güterverkehrs (betrifft die Kabotage gemäss EWR-Recht sowie die beson- deren Regelungen im Bereich bilateraler Verkehrsabkommen der Schweiz  mit EWR- und anderen Drittstaaten) und des   – Personenverkehrs (betrifft die Kabotage gemäss EWR-Recht sowie die an- zuwendende EWR-konforme Bewilligungspraxis).         5 Heute: Bundesamt für Zoll und Grenzsicherheit (BAZG) (siehe AS 2021 589).  6 Heute: BAZG (siehe AS 2021 589).  7 Heute: BAZG (siehe AS 2021 589).  8 Heute: BAZG (siehe AS 2021 589).     Zollordnung im Allgemeinen   12   0.631.112.514.6   8 Verantwortliche Stellen   – auf der Seite der Schweiz: Eidgenössische Oberzolldirektion (OZD)   – auf der Seite Liechtensteins: Amt für Zollwesen (AZW)   9 Verwaltungsvereinbarung   Die OZD und das AZW werden ermächtigt, die Einzelheiten, die sich aus diesem  Anhang ergeben, in einer Verwaltungsvereinbarung zu regeln.    	Art. 1 	Art. 2 	Art. 3 	Art. 4 	Art. 5 	Art. 6 	Art. 7 	Art. 8 	Art. 9 	Art. 10 	Art. 11 	Art. 12 	Art. 13 	Anhang I 	Marktüberwachungs- und Kontrollmassnahmen zur Verhinderung eines Umgehungsverkehrs  mit bestimmten Waren 	1 Zielsetzung 	2 Anwendungsbereich 	3 Massnahmen 	4 Warengruppen   	Anhang II 	Gegenseitiges Weitergeben von Daten  	Anhang III 	Verwaltungsmassnahmen, die die Schweizerische  Eidgenossenschaft im Auftrag des Fürstentums Liechtenstein  durchführt 	1 Grundsätzliches 	11 Warenverkehr 	12 Transporte  	2 Zollverfahren bei der Einfuhr 	3 Ursprungswesen (Protokoll 4 EWRA) 	31 Einfuhr  	32 Ausfuhr 	33 Nachprüfungen, nachträgliche Ausstellung von   WVB EUR.1, Ausstellung von Duplikaten,  Untersuchungshandlungen  	4 Bewilligungsverfahren 	5 Amtshilfe in Zollsachen (Protokoll 11 EWRA) 	6 Meldewesen 	7 Güter- und Personentransporte 	8 Verantwortliche Stellen 	9 Verwaltungsvereinbarung