RS 531.44   1   Ordonnance  sur le cautionnement de prêts  pour financer des navires suisses de haute mer   du 14 juin 2002 (Etat le 1er novembre 2020)     Le Conseil fédéral suisse,  vu les art. 27, 36, 37, al. 5, et 57, al. 1, de la loi du 17 juin 2016 sur l’approvisionne- ment du pays1,2  arrête:   Art. 1 Principe  1 La Confédération peut, dans le cadre des crédits accordés, octroyer des cautionne- ments destinés à financer des navires de haute mer lorsque:   a. les navires présentent un intérêt pour l’approvisionnement économique du  pays et peuvent être mis au service de ce dernier;   b. l’acquéreur ou le propriétaire du navire exerce de manière régulière une ac- tivité dans la navigation maritime et garantit une exploitation efficace du na- vire;   c. les organes de la société propriétaire et de la compagnie d’armement sont  qualifiés, sur le plan technique comme personnel, pour assurer l’exploitation  du navire.   2 Aucun cautionnement n’est octroyé:  a. pour refinancer des navires qui, au 3 juin 2002, étaient déjà enregistrés sous   pavillon suisse;  b. si l’on doute que le navire navigue longtemps sous pavillon suisse;  c. si un navire est acquis essentiellement pour des raisons autres que   l’opération et l’exploitation du navire;  d. si l’on doute que le navire puisse obtenir les certifications internationales re-  quises.   Art. 2 Exigences auxquelles le navire doit satisfaire  1 Des cautionnements ne sont octroyés que pour des navires qui:   a. sont aptes à franchir l’Atlantique ainsi que le canal de Panama et celui de  Suez;        RO 2002 1921   1 RS 531  2 Nouvelle teneur selon le ch. I 4 de l’O du 10 mai 2017, en vigueur depuis le 1er juin 2017   (RO 2017 3179).   531.44    Approvisionnement économique   2   531.44   b. disposent de soutes et de réserves d’eau potable suffisantes et offrent assez  d’espace pour entreposer des denrées alimentaires et des pièces de rechange;   c. sont dotés d’équipements de navigation et de moyens de communication  modernes;   d. ont moins de huit ans d’âge.  2 Pour les navires de plus de huit ans d’âge, des cautionnements ne sont octroyés que  dans la mesure où le navire en question revêt un intérêt particulier pour  l’approvisionnement économique du pays.   Art. 3 Ampleur du cautionnement  1 Les prêts cautionnés par la Confédération ne peuvent dépasser, par navire, 85 %  des frais de construction ou d’acquisition auxquels vient s’ajouter un intérêt annuel.  2 On tiendra dûment compte du type de navire, de son âge et de son état ainsi que  des risques financiers et économiques encourus.   Art. 4 Demande de cautionnement  1 Les propriétaires de navires qui envisagent de contracter un prêt cautionné par la  Confédération doivent adresser une demande à l’Office fédéral pour l’approvision- nement économique du pays (OFAE). Les demandes seront examinées par ordre  d’arrivée; l’OFAE vérifiera si elles sont complètes et les traitera selon les priorités  qu’il a fixées pour la composition de la flotte.  2 En présentant sa demande, l’emprunteur doit prouver qu’il satisfait aux disposi- tions de la loi fédérale du 23 septembre 1953 sur la navigation maritime3 concernant  l’inscription du bâtiment au registre des navires suisses ou qu’il y satisfera.  3 Les documents suivants doivent être joints à la demande:   a. la description du navire ainsi qu’un plan du bâtiment (plan général, plan des  capacités);   b. un justificatif des frais de construction et d’acquisition;  c. pour les sociétés propriétaires établies, le dernier bilan annuel de l’emprun-  teur ainsi que le rapport de l’organe de révision; pour les nouvelles sociétés,  un bilan d’ouverture, un extrait certifié du registre du commerce ainsi que  les statuts de la société;   d. un tableau de flux de fonds prévisionnels pour toute la durée du cautionne- ment sollicité;   e. un projet de contrat de prêt faisant ressortir le montant et la durée du cau- tionnement sollicité;   f. un descriptif de l’affectation envisagée pour le navire;  g. un descriptif de l’organisation de la société propriétaire et de la compagnie   d’armement.      3  RS 747.30     Cautionnement de prêts pour financer des navires suisses de haute mer. O   3   531.44   4 L’OFAE peut, au frais du demandeur, exiger d’autres documents et faire ou or- donner des recherches, surtout s’il a des doutes sur l’état du navire, l’origine des  fonds propres ou la capacité des organes responsables à diriger la société proprié- taire ou la compagnie d’armement. Dans sa demande, le requérant doit autoriser  l’OFAE à faire ou ordonner des recherches de ce genre auprès de tiers.   Art. 5 Décision d’octroyer un cautionnement  1 Après avoir étudié le dossier, l’OFAE communique au demandeur les conclusions  auxquelles il est parvenu ainsi que sa décision et lui explique à quelles conditions il  serait prêt, le cas échéant, à signer le contrat de cautionnement.  2 Lors de sa décision, l’OFAE tient compte des intérêts de l’approvisionnement du  pays et en particulier de l’adéquation du navire, de sa rentabilité ainsi que des apti- tudes techniques et personnelles du propriétaire du navire, de l’armateur et des or- ganes de leurs sociétés respectives.   Art. 6 Documents  Lorsqu’une demande est acceptée, les documents suivants doivent être adressés à  l’OFAE avant la conclusion du contrat de cautionnement:   a. le contrat de prêt signé valablement;  b. l’attestation de l’Office du registre des navires suisses confirmant que le na-  vire est inscrit au registre des navires suisses ou que son propriétaire en a fait  la demande;   c. l’hypothèque sur navire avec signatures autorisées;  d. les documents de classification;  e. les copies des diverses polices d’assurance du navire.   Art. 7 Sûretés pour la Confédération  Le demandeur doit concéder, à ses frais, à la Confédération, un droit de gage sur le  navire pour couvrir le risque lié au cautionnement et lui céder toutes les prétentions  liées aux assurances usuelles du navire, à moins que le prêteur ne se soit fait attri- buer ces sûretés, avec l’accord de la Confédération.   Art. 8 Contenu du contrat de cautionnement et obligations  de la Confédération   1 La Confédération garantit, par un contrat de cautionnement de droit public, le  remboursement du solde du prêt à la fin de la durée du cautionnement; elle se porte  également garante du remboursement de l’intérêt sur un an au plus, dès lors que le  prêt a été entièrement versé et que l’inscription du navire au registre des navires  suisses a eu lieu.4       4 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 1er juil. 2015, en vigueur depuis le 1er juil. 2015  (RO 2015 2255).     Approvisionnement économique   4   531.44   2 Elle peut octroyer des cautionnements simples ou solidaires. Elle n’octroie un cau- tionnement solidaire que si le prêteur offre un taux d’intérêt plus favorable que pour  un cautionnement simple.  3 Les contrats de cautionnement peuvent être conclus pour des prêts en devises suis- ses, américaines, anglaises ou japonaises ainsi qu’en euros. Le cautionnement de  prêts dans d’autres devises n’est admis qu’à titre exceptionnel.  4 Lorsque le prêt est octroyé en devises étrangères, la somme du cautionnement doit  aussi être mentionnée en francs suisses.  5 Si un droit de gage a été octroyé au prêteur et non à la Confédération, la réalisation  du gage n’est autorisée qu’avec l’assentiment de cette dernière. Si la Confédération  refuse de le donner, elle doit simultanément verser le montant cautionné.  6 La Confédération peut exiger la réalisation du gage avant d’être elle-même pour- suivie.  7 Les dispositions du code des obligations5 sur le cautionnement (art. 492 ss) sont en  outre applicables par analogie.   Art. 9 Obligations du prêteur  1 Les prêteurs qui accordent des prêts cautionnés par la Confédération ont l’obliga- tion de s’engager envers cette dernière à examiner les demandes de crédit selon les  critères usuels des banques et à surveiller le remboursement des prêts qui ont été  accordés. Chaque fois qu’un remboursement est effectué, le prêteur doit immédiate- ment le signaler par écrit à la Confédération.  1bis La Confédération peut obliger le prêteur à surveiller particulièrement et exercer  une influence sur les activités entrepreneuriales de l’emprunteur, afin de protéger ses  intérêts financiers.6  2 Lorsque la solvabilité de l’emprunteur devient douteuse, l’OFAE doit en être im- médiatement informé. Si le prêteur omet de l’en avertir en temps opportun, il répond  de tous les dommages en résultant.   Art. 10 Durée  1 La durée du cautionnement est fixée par l’OFAE en fonction du type, de l’âge et de  l’état du navire. Elle s’élève à quinze ans au maximum pour le financement de bâti- ments neufs.  2 Pour le financement de navires déjà en exploitation, cette durée est écourtée de  façon appropriée.       5  RS 220  6 Introduit par le ch. I de l’O du 1er juil. 2015, en vigueur depuis le 1er juil. 2015    (RO 2015 2255).     Cautionnement de prêts pour financer des navires suisses de haute mer. O   5   531.44   3 L’OFAE peut prolonger exceptionnellement de manière adéquate la durée du  cautionnement dans le cadre de la durée de vie économique du navire, afin de proté- ger les intérêts financiers de la Confédération.7   Art. 11 Remplacement et échange  1 Les navires pour le financement desquels la Confédération s’est portée caution ne  peuvent être aliénés avant que la moitié de la durée de cautionnement ne se soit  écoulée, à moins que l’OFAE ne soit d’accord. Le propriétaire du navire doit rem- bourser la totalité du prêt et s’engager à remplacer, dans les deux ans, le navire  vendu par d’autres bâtiments. L’OFAE peut prolonger ce délai ou, à titre exception- nel, renoncer au remplacement du navire.  2 Pendant la durée du cautionnement, le propriétaire du navire a le droit de rempla- cer ce dernier par un autre, dans la mesure où la situation de la Confédération en tant  que caution ne s’en trouve pas altérée. L’échange doit être approuvé par l’OFAE.   Art. 11a8  Changement de pavillon  1 Les navires pour le financement desquels la Confédération s’est portée caution  peuvent, en cas de placement du pavillon suisse sur liste noire, être exploités sous un  pavillon étranger adéquat.  2 Sont réputés adéquats les pavillons étrangers qui permettent d’assurer l’exploi- tation économique du navire et sa mobilisation en faveur de l’approvisionnement  économique du pays.  3 L’OFAE peut autoriser une demande de changement de pavillon notamment si les  conditions suivantes sont remplies:    a. le placement sur liste noire est imminent;  b. la possibilité de mobilisation du navire en faveur de l’approvisionnement   économique du pays reste garantie;  c. les sûretés pour la Confédération en vertu de l’art. 7, notamment le droit de   gage sur le navire, sont préservées.   4 Il peut limiter la durée de l’autorisation ou assortir cette dernière de charges. Il peut  en outre obliger le propriétaire du navire à conclure un contrat de garantie.  5 La radiation du navire du registre des navires suisses est effectuée conformément à  l’art. 36 de la loi fédérale du 23 septembre 1953 sur la navigation maritime sous  pavillon suisse9.       7 Introduit par le ch. I de l’O du 1er juil. 2015, en vigueur depuis le 1er juil. 2015   (RO 2015 2255).   8 Introduit par le ch. I de l’O du 11 sept. 2020, en vigueur depuis le 1er nov. 2020   (RO 2020 3909).   9  RS 747.30     Approvisionnement économique   6   531.44   Art. 1210 Réaffectation du cautionnement  1 Si un propriétaire a amorti au moins la moitié d’un prêt cautionné pour un navire,  l’OFAE peut autoriser une réaffectation de la somme correspondante selon les  critères de la présente ordonnance pour le financement d’autres navires.  2 Il peut permettre la réaffectation de la somme cautionnée pour le financement du  même navire, afin de protéger les intérêts financiers de la Confédération.   Art. 13 Obligation de renseigner et inspection  1 Les propriétaires de navires qui ont obtenu un prêt cautionné ont l’obligation  d’adresser à l’OFAE leurs comptes annuels et le rapport de l’organe de révision dans  les délais fixés par le code des obligations11. L’OFAE peut, en tout temps, réclamer  d’autres documents afin d’évaluer la situation financière et économique de la société  propriétaire; il peut d’autre part obliger le propriétaire du navire à prendre des me- sures, notamment des mesures d’assainissement, afin de protéger les intérêts finan- ciers de la Confédération.12  2 L’OFAE est autorisé en tout temps à inspecter, aux frais du propriétaire, des navi- res qu’il est prévu de financer à l’aide d’un cautionnement ou qu’il ont été de la  sorte. Il coordonne ses inspections avec celles de l’Office suisse de la navigation  maritime.   Art. 1413 Obligation de prendre à bord des équipements de sécurité  Le domaine logistique peut contraindre les propriétaires de navires qui ont obtenu un  cautionnement de prêt à prendre à bord des équipements de sécurité fournis par la  Confédération pour le navire et le personnel.   Art. 15 Exécution  1 L’OFAE est chargé de l’exécution de la présente ordonnance.  2 Il annonce chaque cautionnement et chaque remboursement de prêt à l’Administra- tion fédérale des finances.   Art. 16 Abrogation du droit en vigueur  L’ordonnance du 24 juin 1992 sur le cautionnement de prêts pour le financement de  navires suisses de haute mer14 est abrogée.       10 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 1er juil. 2015, en vigueur depuis le 1er juil. 2015  (RO 2015 2255).   11 RS 220  12 Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 1er juil. 2015, en vigueur depuis le 1er juil. 2015   (RO 2015 2255).  13 Nouvelle teneur selon le ch. I 4 de l’O du 10 mai 2017, en vigueur depuis le 1er juin 2017   (RO 2017 3179).  14  [RO 1992 1333]     Cautionnement de prêts pour financer des navires suisses de haute mer. O   7   531.44   Art. 17 Dispositions transitoires  L’ancien droit reste applicable aux cautionnements accordés en vertu de l’ordon- nance du 24 juin 1992 sur le cautionnement de prêts pour le financement de navires  suisses de haute mer15.   Art. 17a16 Dispositions transitoires de la modification du 1er juillet 2015  1 L’ancien droit reste applicable aux cautionnements existants au 1er juillet 2015 à  18 heures, sous réserve de l’al. 2.  2 Les art. 9, al. 1bis, 10, al. 3, 12, al. 2, et 13, al. 1, s’appliquent également aux cau- tionnements existants.   Art. 18 Entrée en vigueur  La présente ordonnance entre en vigueur le 1er juillet 2002.       15  [RO 1992 1333]  16 Introduit par le ch. I de l’O du 1er juil. 2015, en vigueur depuis le 1er juil. 2015    (RO 2015 2255).     Approvisionnement économique   8   531.44