152.3   1   Legge federale  sul principio di trasparenza dell’amministrazione   (Legge sulla trasparenza, LTras)   del 17 dicembre 2004 (Stato 19  agosto 2014)     L’Assemblea federale della Confederazione Svizzera,   visto l’articolo 173 capoverso 2 della Costituzione federale1;  visto il messaggio del Consiglio federale del 12 febbraio 20032,   decreta:   Sezione 1: Disposizioni generali   Art. 1 Scopo e oggetto   La presente legge ha lo scopo di promuovere la trasparenza sulle attribuzioni, l’or- ganizzazione e l’attività dell’amministrazione. A tal fine contribuisce all’informa- zione del pubblico garantendogli accesso ai documenti ufficiali.   Art. 2 Campo d’applicazione personale   1 La presente legge si applica:   a. all’amministrazione federale;   b. alle organizzazioni e alle persone di diritto pubblico o privato esterne  all’Amministrazione federale, nella misura in cui emanino atti normativi o  emettano decisioni di prima istanza ai sensi dell’articolo 5 della legge fede- rale del 20 dicembre 19683 sulla procedura amministrativa;   c. ai Servizi del Parlamento.   2 La presente legge non si applica alla Banca nazionale svizzera, né all’Autorità  federale di vigilanza sui mercati finanziari.4   3 Il Consiglio federale può escludere dal campo d’applicazione altre unità dell’am- ministrazione federale nonché altre organizzazioni e persone esterne all’Ammini- strazione federale, se:         RU 2006 2319   1 RS 101  2 FF 2003 1783  3 RS 172.021  4 Nuovo testo giusta il n. 1 dell'all. alla LF del 22 giu. 2007 concernente l’Autorità federale   di vigilanza sui mercati finanziari, in vigore dal 1° gen. 2009 (RU 2008 5207; FF 2006  2625).   152.3      Diritti fondamentali   2   152.3   a. è necessario per l’adempimento dei compiti loro affidati;   b. l’assoggettamento alla presente legge pregiudica la loro competitività; oppu- re   c. i compiti che sono stati loro affidati sono di poca importanza.   Art. 3 Campo d’applicazione materiale   1 La presente legge non si applica:   a. all’accesso a documenti ufficiali concernenti   1. procedimenti civili,   2. procedimenti penali,   3. procedure di assistenza giudiziaria e amministrativa internazionale,   4. procedure internazionali di composizione delle controversie,   5. procedure di giurisdizione amministrativa e in materia di diritto pubbli- co, nonché   6. procedimenti arbitrali;   b. al diritto di una parte di consultare gli atti nell’ambito di una procedura  amministrativa di prima istanza.   2 L’accesso ai documenti ufficiali che contengono dati del richiedente è retto dalla  legge federale del 19 giugno 19925 sulla protezione dei dati (LPD).   Art. 4 Riserva di disposizioni speciali   Restano salve le disposizioni speciali previste in altre leggi federali, che:   a. dichiarano segrete determinate informazioni; o   b. prevedono condizioni divergenti da quelle previste dalla presente legge per  l’accesso a determinate informazioni.   Art. 5 Documenti ufficiali   1 Per documento ufficiale si intende ogni informazione:   a. registrata su un supporto qualsiasi;   b. in possesso dell’autorità da cui proviene o a cui è stata comunicata; e   c. concernente l’adempimento di un compito pubblico.   2 Sono considerati ufficiali anche i documenti che possono essere allestiti mediante  un trattamento informatico semplice sulla base di informazioni registrate che soddi- sfano le condizioni di cui al capoverso 1 lettere b e c.        5 RS 235.1     L sulla trasparenza   3   152.3   3 Non sono considerati ufficiali i documenti:   a. utilizzati da un’autorità per scopi commerciali;   b. la cui elaborazione non è terminata; o   c. destinati all’uso personale.   Sezione 2: Diritto di accesso ai documenti ufficiali   Art. 6 Principio della trasparenza   1 Ogni persona ha il diritto di consultare i documenti ufficiali e di ottenere informa- zioni sul loro contenuto da parte delle autorità.   2 Può consultare i documenti ufficiali sul posto oppure ottenerne una copia. Rimane  salva la legislazione in materia di diritti d’autore.   3 Se un documento ufficiale è pubblicato in un organo della Confederazione o su una  pagina internet della Confederazione, il diritto di consultazione di cui ai capoversi 1  e 2 è considerato adempiuto.   Art. 7 Eccezioni   1 Il diritto di accesso a un documento ufficiale è limitato, differito o negato se può:   a. ledere in modo considerevole la libera formazione dell’opinione e della  volontà di un’autorità soggetta alla presente legge, di un altro organo legisla- tivo o amministrativo o di un’autorità giudiziaria;   b. perturbare l’esecuzione appropriata di misure concrete di un’autorità;   c. compromettere la sicurezza interna o esterna della Svizzera;   d. compromettere gli interessi della politica estera o le relazioni internazionali  della Svizzera;   e. compromettere i rapporti tra la Confederazione e i Cantoni o tra i Cantoni;   f. compromettere gli interessi della politica economica o monetaria della Sviz- zera;   g. comportare la rivelazione di segreti professionali, di fabbricazione o d’affari;   h. far sì che vengano divulgate informazioni fornite liberamente da terzi a  un’autorità che ne ha garantito il segreto.   2 Il diritto di accesso è altresì limitato, differito o negato se può ledere la sfera priva- ta di terzi; eccezionalmente può tuttavia prevalere l’interesse pubblico all’accesso.   Art. 8 Casi particolari   1 Non sussiste il diritto di accesso ai documenti ufficiali della procedura di corap- porto.     Diritti fondamentali   4   152.3   2 I documenti ufficiali possono essere resi accessibili soltanto allorché la decisione  politica o amministrativa per la quale costituiscono la base è stata presa.   3 Il Consiglio federale può eccezionalmente disporre che documenti ufficiali della  procedura di consultazione degli Uffici non vengano resi accessibili nemmeno dopo  la decisione.   4 L’accesso a documenti ufficiali concernenti posizioni relative a negoziati in corso  o futuri è in ogni caso escluso.   5 L’accesso ai rapporti di valutazione dell’efficienza dell’Amministrazione federale  e dell’efficacia delle sue misure è garantito.   Art. 9 Protezione dei dati personali   1 I documenti ufficiali che contengono dati personali devono, se possibile, essere resi  anonimi prima di essere consultati.   2 Se la domanda di accesso concerne documenti ufficiali che non possono essere resi  anonimi, si applica l’articolo 19 LPD6. La procedura di accesso è retta dalla presente  legge.   Sezione 3: Procedura di accesso ai documenti ufficiali   Art. 10 Domanda di accesso   1 La domanda di accesso ai documenti ufficiali deve essere indirizzata all’autorità  che ha stilato il documento o lo ha ricevuto, quale destinataria principale, da terzi  non soggetti alla presente legge.   2 Il Consiglio federale può prevedere una procedura particolare per l’accesso a  documenti ufficiali delle rappresentanze svizzere all’estero e delle missioni presso  organizzazioni internazionali.   3 La domanda deve essere formulata con sufficiente precisione.   4 Il Consiglio federale disciplina le modalità della procedura:   a. tiene conto dei bisogni particolari dei media;   b. può prevedere altre modalità di accesso allorquando un numero rilevante di  domande si riferisca agli stessi documenti;    c. può prevedere termini di trattamento più lunghi per domande che richiedono  un trattamento particolarmente dispendioso.   Art. 11 Diritto di essere consultati   1 Se la domanda di accesso concerne documenti ufficiali che contengono dati per- sonali, l’autorità, qualora preveda di accordare l’accesso, consulta la persona inte- ressata e le dà la possibilità di presentare le proprie osservazioni entro dieci giorni.       6 RS 235.1     L sulla trasparenza   5   152.3   2 L’autorità informa la persona consultata della sua presa di posizione sulla domanda  di accesso.   Art. 12 Presa di posizione dell’autorità   1 L’autorità si pronuncia il più presto possibile, ma al più tardi venti giorni dopo la  ricezione della domanda.   2 Il termine può essere eccezionalmente prorogato di venti giorni se la domanda  concerne documenti voluminosi, complessi o difficili da reperire. È prorogato della  durata necessaria se la domanda concerne documenti ufficiali che contengono dati  personali.   3 Se la domanda concerne documenti ufficiali che contengono dati personali, l’ac- cesso è sospeso fino a quando la situazione giuridica sia chiarita.   4 L’autorità informa il richiedente quando il termine è prorogato o il diritto di acces- so limitato o negato e ne indica sommariamente i motivi. L’informazione e la moti- vazione relative alla limitazione o al diniego dell’accesso devono avvenire per  scritto.   Art. 13 Mediazione   1 Può presentare una domanda scritta di mediazione la persona:   a. il cui accesso a documenti ufficiali è limitato, differito o negato;   b. sulla cui domanda l’autorità non si è pronunciata entro il termine; o   c. che è stata consultata secondo l’articolo 11, se l’autorità intende accordare  l’accesso contro la sua volontà.   2 La domanda di mediazione deve essere presentata per scritto all’Incaricato federale  della protezione dei dati e della trasparenza entro venti giorni dalla ricezione della  presa di posizione dell’autorità o dallo scadere del termine di cui l’autorità dispone  per prendere posizione.   3 Se la mediazione ha successo, la pratica è tolta dal ruolo.   Art. 14 Raccomandazione   Se la mediazione non ha successo, l’Incaricato federale della protezione dei dati e  della trasparenza emana, entro trenta giorni dalla ricezione della domanda di media- zione, una raccomandazione scritta all’attenzione dei partecipanti alla procedura.   Art. 15 Decisione   1 Il richiedente o la persona consultata può chiedere, entro dieci giorni dalla rice- zione della raccomandazione, l’emanazione di una decisione ai sensi dell’articolo 5  della legge federale del 20 dicembre 19687 sulla procedura amministrativa.       7 RS 172.021     Diritti fondamentali   6   152.3   2 Per il resto l’autorità pronuncia una decisione se, diversamente da quanto racco- mandato:   a. intende limitare, differire o negare il diritto di accesso a un documento uffi- ciale;   b. intende accordare il diritto di accesso a un documento ufficiale che contiene  dati personali.   3 La decisione è pronunciata entro venti giorni dalla ricezione della raccomanda- zione o dalla ricezione della richiesta di decisione ai sensi del capoverso 1.   Art. 168 Ricorso   1 La procedura di ricorso è retta dalle disposizioni generali della procedura ammini- strativa federale.   2 Le autorità di ricorso hanno anche accesso ai documenti ufficiali sottoposti al  segreto d’ufficio.   Art. 17 Emolumenti   1 L’accesso a documenti ufficiali è di norma soggetto al versamento di un emolu- mento.9   2 Non vengono riscossi emolumenti per:   a. le domande il cui trattamento richiede poco lavoro;   b. la procedura di mediazione (art. 13); e   c. la procedura di decisione (art. 15).   3 Il Consiglio federale disciplina i dettagli e stabilisce la tariffa degli emolumenti in  funzione del dispendio. Rimangono salve le disposizioni speciali previste in altre  leggi federali.   4 Per la fornitura di rapporti, opuscoli o altri documenti stampati e supporti di infor- mazione può in ogni caso essere riscosso un emolumento.   Sezione 4:  Incaricato federale della protezione dei dati e della trasparenza   Art. 18 Compiti e competenze   Secondo la presente legge, l’Incaricato federale della protezione dei dati e della  trasparenza (Incaricato), di cui all’articolo 26 LPD10, ha in particolare i compiti e le  competenze seguenti:       8 Nuovo testo giusta il n. 7 dell’all. alla L del 17 giu. 2005 sul Tribunale amministrativo  federale, in vigore dal 1° gen. 2007 (RU 2006 2197 1069; FF 2001 3764).   9 Correzione del 16 giu. 2014 (RU 2014 2599).  10 RS 235.1     L sulla trasparenza   7   152.3   a. dirige la procedura di mediazione (art. 13) ed emana una raccomandazione  se la mediazione non ha successo (art. 14);   b. d’ufficio o su richiesta, informa i privati e le autorità sulle modalità di acces- so ai documenti ufficiali;   c. si pronuncia in merito ai progetti di atti legislativi federali e ai provvedimen- ti federali che concernono in misura considerevole il principio della traspa- renza.   Art. 19 Valutazione   1 L’Incaricato valuta l’applicazione, gli effetti e, in particolare, i costi provocati  dall’esecuzione della presente legge e redige periodicamente un rapporto all’atten- zione del Consiglio federale.   2 Un primo rapporto sui costi provocati dall’esecuzione della presente legge è sotto- posto al Consiglio federale entro tre anni dall’entrata in vigore della legge.   3 I rapporti dell’Incaricato sono pubblicati.   Art. 20 Diritto di ottenere informazioni e di consultare i documenti   1 Nell’ambito della procedura di mediazione, l’Incaricato ha anche accesso ai docu- menti ufficiali soggetti al segreto d’ufficio.   2 L’Incaricato e il suo segretariato sottostanno al segreto d’ufficio nella stessa misura  delle autorità di cui consultano i documenti ufficiali o da cui ottengono informa- zioni.   Sezione 5: Disposizioni finali   Art. 21 Esecuzione   Il Consiglio federale può in particolare emanare disposizioni concernenti:   a. la gestione dei documenti ufficiali;   b. l’informazione sui documenti ufficiali;   c. la pubblicazione dei documenti ufficiali.   Art. 22 Modifica del diritto vigente   La modifica del diritto vigente è disciplinata nell’allegato.   Art. 23 Disposizione transitoria   La presente legge è applicabile ai documenti ufficiali stilati o ricevuti da un’autorità  dopo la sua entrata in vigore.      Diritti fondamentali   8   152.3   Art. 24 Referendum ed entrata in vigore   1 La presente legge sottostà a referendum facoltativo.   2 Il Consiglio federale ne determina l’entrata in vigore.   Data dell’entrata in vigore: 1° luglio 200611       11 DCF del 24 mag. 2006.     L sulla trasparenza   9   152.3   Allegato  (art. 22)   Modifica del diritto vigente    Le leggi qui appresso sono modificate come segue:   …12       12 Le mod. possono essere consultate alla RU 2006 2319.     Diritti fondamentali   10   152.3       	Sezione 1: Disposizioni generali 	Art. 1 Scopo e oggetto 	Art. 2 Campo d’applicazione personale 	Art. 3 Campo d’applicazione materiale 	Art. 4 Riserva di disposizioni speciali 	Art. 5 Documenti ufficiali  	Sezione 2: Diritto di accesso ai documenti ufficiali 	Art. 6 Principio della trasparenza 	Art. 7 Eccezioni 	Art. 8 Casi particolari 	Art. 9 Protezione dei dati personali  	Sezione 3: Procedura di accesso ai documenti ufficiali 	Art. 10 Domanda di accesso 	Art. 11 Diritto di essere consultati 	Art. 12 Presa di posizione dell’autorità 	Art. 13 Mediazione 	Art. 14 Raccomandazione 	Art. 15 Decisione 	Art. 16  Ricorso 	Art. 17 Emolumenti  	Sezione 4: Incaricato federale della protezione dei dati e della trasparenza 	Art. 18 Compiti e competenze 	Art. 19 Valutazione 	Art. 20 Diritto di ottenere informazioni e di consultare i documenti  	Sezione 5: Disposizioni finali 	Art. 21 Esecuzione 	Art. 22 Modifica del diritto vigente 	Art. 23 Disposizione transitoria 	Art. 24 Referendum ed entrata in vigore  	Allegato 	Modifica del diritto vigente