RS 0.142.111.368   1   Traduction1   Accord  entre le Conseil fédéral suisse et le Gouvernement de la  République fédérale d’Allemagne relatif à la réadmission  de personnes en situation irrégulière  (Accord sur la réadmission)   Conclu le 20 décembre 1993  Entré en vigueur le 1er février 19942    (Etat le 1er janvier 1996)     Le Conseil fédéral suisse  et  le Gouvernement de la République fédérale d’Allemagne,   dans l’intention de faciliter, dans un esprit de coopération et de bon voisinage ainsi  que selon le principe de la réciprocité, la reprise de personnes à la frontière com- mune et leur transport en transit,   sont convenus des dispositions suivantes:   Art. 1 Réadmission de nationaux  (1)  Chaque partie contractante réadmet sur son territoire, à la demande de l’autre  partie contractante et sans formalités, toute personne qui ne remplit pas ou ne remplit  plus les conditions d’entrée ou de séjour applicables sur le territoire de la partie  contractante requérante s’il est établi ou présumé qu’elle possède la nationalité de la  partie contractante requise.   (2)  La partie contractante requérante réadmet dans les mêmes conditions cette  personne si des examens postérieurs démontrent qu’elle ne possédait pas la nationa- lité de la partie contractante requise au moment de sa sortie du territoire de la partie  contractante requérante.   Art. 2 Réadmission de personnes entrées par la frontière extérieure  (1)  A la demande d’une partie contractante, la partie contractante par la frontière  extérieure de laquelle est entrée la personne qui ne remplit pas les conditions  d’entrée ou de séjour applicables sur le territoire de la partie contractante requérante,  réadmet sans formalités cette personne sur son territoire.   (2)  Par frontière extérieure au sens du présent article, on entend la première fron- tière franchie qui n’est pas une frontière commune aux parties contractantes.        RO 1994 385  1 Texte original allemand.  2 Par échange de notes des 20/27 nov. 1995, la Suisse et l’Allemagne ont convenu   d’appliquer l’Ac. à partir du 1er janv. 1996 (voir RO 1996 111).   0.142.111.368    Migration   2   0.142.111.368   (3)  L’obligation de réadmission au sens du premier alinéa ne s’applique pas à  l’égard de la personne qui, lors de son entrée sur le territoire de la partie contractante  requérante, est en possession d’un visa ou d’un titre de séjour en cours de validité  délivré par cette partie contractante ou qui, après son entrée, a été mise en possession  par celle-ci d’un visa ou d’un titre de séjour.   Art. 3 Réadmission par la partie contractante responsable de l’entrée  (1)  Si une personne qui ne remplit pas les conditions d’entrée ou de séjour appli- cables sur le territoire de la partie contractante requérante, possède un titre de séjour  ou un visa valable délivré par l’autre partie, cette dernière réadmet cette personne  sans formalités à la demande de la partie contractante requérante.   (2)  Si les deux parties contractantes ont délivré un visa ou un titre de séjour, la  partie compétente est celle dont le visa ou l’autorisation de séjour arrive à échéance  en dernier lieu.   Art. 4 Titre de séjour  Par titre de séjour au sens des art. 2, al. 3, et 3, al. 1, on entend toute autorisation de  quelque nature que ce soit délivrée par une partie contractante donnant droit au  séjour sur son territoire. N’entre pas dans cette définition l’admission temporaire au  séjour sur le territoire d’une partie contractante en vue du traitement d’une demande  d’asile ou d’une demande de titre de séjour.   Art. 5 Délais  (1)  La partie contractante requise est tenue de répondre dans un délai de huit jours  aux demandes de réadmission qui lui sont présentées.   (2)  La partie contractante requise est tenue de prendre en charge dans un délai d’un  mois la personne dont elle a accepté la réadmission. Ce délai peut être prolongé à la  demande de la partie contractante requérante.   Art. 6 Délai de forclusion pour l’obligation de réadmission  S’il s’avère qu’un étranger a séjourné, au su d’une partie contractante, durant plus  d’un an sans interruption sur le territoire de cette partie, celle-ci ne peut plus faire  valoir de demandes de réadmission.   Art. 7 Admission en transit  (1)  Chacune des parties contractantes se déclare prête à répondre aux demandes des  autorités dé l’autre partie relatives à l’admission en transit de personnes qui ne  possèdent pas la nationalité de l’une des parties contractantes, à condition que la  poursuite du voyage et la reprise par l’Etat de destination soient assurées.   (2)  L’admission en transit peut être refusée lorsque     Réadmission de personnes en situation irrégulière. Ac. avec l’Allemagne   3   0.142.111.368  1. la personne serait exposée au risque de persécution politique dans un autre  Etat de transit ou dans l’Etat de destination ou qu’elle devrait s’attendre à  une poursuite ou à une exécution pénales, ou   2. qu’elle devrait faire l’objet d’une poursuite pénale sur le territoire de la par- tie contractante requise en raison d’un acte punissable; la partie contractante  requérante doit en être informée avant l’admission en transit.   (3)  Un visa de transit de la partie contractante requise n’est pas nécessaire.   (4)  Même après l’octroi d’une autorisation, les personnes admises en transit peuvent  être renvoyées à l’autre partie contractante si des faits qui s’opposent à une admis- sion en transit au sens de l’al. 2 apparaissent ou sont révélés ultérieurement ou si la  poursuite du voyage ou la reprise par l’Etat de destination ne sont plus assurées.   Art. 8 Protection des données  Dans la mesure où la transmission de données personnelles est requise pour  l’application du présent accord, ces informations doivent concerner exclusivement   – les données personnelles concernant la personne à remettre et éventuelle- ment celles de membres de la famille (nom, prénom, le cas échéant nom  antérieur, surnoms ou pseudonymes, date et lieu de naissance, sexe, nationa- lité actuelle et antérieure);   – la carte d’identité ou le passeport (numéro, durée de validité, date, autorités  et lieu d’établissement, etc.);   – les autres données indispensables à l’identification de la personne à remettre;   – les lieux de séjour et les itinéraires;   – les autorisations de séjour ou les visas accordés par l’une des parties contrac- tantes;   – le cas échéant, le lieu de dépôt d’une demande d’asile;   – le cas échéant, la date de dépôt d’une demande d’asile antérieure, la date de  dépôt de l’actuelle demande d’asile, l’état de la procédure et la teneur de la  décision éventuelle rendue.   Le traitement de ces données est régi par les principes énoncés à l’art. 8 du protocole  au présent accord.   Art. 9 Frais  (1)  La partie contractante requérante supporte, jusqu’au poste frontière de passage,  les frais de déplacement de personnes réadmises aux termes des art. 1, 2 et 3 ou les  frais de transport en transit dans le cas de l’art. 7.   (2)  La partie contractante requérante supporte les frais de transport en transit  jusqu’à la frontière de l’Etat de destination et, le cas échéant, également les frais  résultant du voyage de retour.     Migration   4   0.142.111.368   Art. 10 Autorités compétentes  Les ministères responsables des contrôles à la frontière désignent les autorités cen- trales ou locales compétentes pour l’exécution des demandes de réadmission et  d’admission en transit; ils les communiquent à l’autre partie contractante au plus tard  lors de la signature du présent accord.   Art. 11 Clause d’intangibilité  (1)  L’application de la convention du 28 juillet 19513 relative au statut des réfugiés,  dans la version du protocole du 31 janvier 19674 relatif au statut des réfugiés, n’est  pas touchée par le présent accord.   (2)  Les obligations découlant des traités internationaux sur l’extradition et l’extra- dition en transit ainsi que des conventions sur l’établissement conclues par les par- ties contractantes ne sont pas touchées par le présent accord.   (3)  Ne sont pas touchées par le présent accord l’obligation de la République fédérale  d’Allemagne, en sa qualité d’Etat membre de la Communauté européenne, qui  découle du droit communautaire, ainsi que l’application de l’Accord du 14 juin 1985  entre les gouvernements des Etats de l’Union économique du Benelux, de la Répu- blique fédérale d’Allemagne et de la République française relatif à la suppression  graduelle des contrôles aux frontières communes et celle de la convention  d’application du 19 juin 1990 relative à cet accord, obligation découlant également  de l’Accord du 29 mars 1991 entre les Etats signataires de l’Accord de Schengen et  la Pologne relatif à la réadmission des personnes en situation irrégulière, ainsi que  l’application par la République fédérale d’Allemagne de la Convention de Dublin du  15 juin 1990 relative à la détermination de l’Etat responsable de l’examen d’une  demande d’asile présentée dans l’un des Etats membres de la Communauté euro- péenne.   Art. 12 Coopération dans la lutte contre les entrées illégales,  commission d’experts   (1)  Les parties contractantes s’entraident dans l’application du présent accord et en  matière de lutte contre les entrées illégales d’étrangers; elles coopèrent étroitement  et sur une base de confiance mutuelle. La coopération porte notamment sur les  domaines suivants:   1. analyse commune des causes et des circonstances liées à l’entrée illégale  d’étrangers;   2. élaboration de mesures propres à combattre l’entrée illégale d’étrangers;   3. exécution en étroite collaboration des mesures de contrôle et de surveillance,  notamment à la frontière commune.   (2)  Les parties contractantes se transmettent, dans la mesure où leur législation  respective les y autorise, les informations nécessaires à l’application de l’accord et à       3 RS 0.142.30  4 RS 0.142.301     Réadmission de personnes en situation irrégulière. Ac. avec l’Allemagne   5   0.142.111.368  la lutte contre l’entrée illégale d’étrangers. Les prescriptions particulières sur  l’entraide judiciaire et administrative en matière pénale ne sont pas touchées par le  présent accord.   (3)  La coopération découlant d’autres conventions et traités n’est pas touchée par le  présent accord.   (4)  Les parties contractantes instituent une commission chargée d’examiner les  questions relatives à l’application et à l’interprétation du présent accord. Si des  difficultés devaient survenir, la commission soumettra aux parties contractantes des  propositions pour y remédier. Est réservée l’approbation des autorités compétentes  quant aux réglementations proposées. La commission peut aussi soumettre des  propositions visant à modifier le présent accord.   (5)  La commission se compose de trois représentants de chaque partie contractante.  Elle peut inviter des experts à participer à ses délibérations.   Art. 13 Entrée en vigueur  Le présent accord entre en vigueur le premier jour du deuxième mois suivant sa  signature. Il ne sera appliqué qu’à partir du jour convenu par les parties contractantes  par échange de notes. Son application rend caduc l’accord du 25 octobre 19545  concernant la reprise de personnes à la frontière, conclu, par échange de notes, entre  le Conseil fédéral suisse et le Gouvernement de la République fédérale d’Allemagne.   Art. 14 Suspension, dénonciation  (1)  Chacune des parties contractantes peut, en présence de motifs importants et  après avoir consulté l’autre partie, suspendre ou dénoncer le présent accord en  notifiant sa décision à cette dernière.   (2)  La suspension ou la dénonciation entre en vigueur le premier jour du mois  suivant la réception de la notification en question par l’autre partie contractante.   Fait à Bonn, le 20 décembre 1993, en deux exemplaires originaux, rédigés en langue  allemande.   Pour le  Conseil fédéral suisse:   Arnold Koller   Pour le Gouvernement  de la République fédérale d’Allemagne:   Manfred Kanther  Antonius Eitel       5 RS 0.142.111.369     Migration   6   0.142.111.368   Protocole      En complément de l’accord du 20 décembre 1993 entre le Conseil fédéral suisse et le  Gouvernement de la République fédérale d’Allemagne relatif à la réadmission de  personnes en situation irrégulière (accord sur la réadmission), les parties contrac- tantes ont fait les déclarations communes ci-après et accepté les déclarations unilaté- rales suivantes:   1.  Déclaration commune relative à l’interprétation et à l’application de certaines  dispositions de l’accord sur la réadmission:   Ad art 1  a) La preuve de la nationalité selon l’art. 1, al. 1, peut être apportée notamment   au moyen des pièces suivantes:  – certificats de nationalité;  – passeports de tout genre (passeports nationaux, passeports diploma-  tiques, passeports de service, documents remplaçant le passeport avec  photographie);   – cartes personnelles de légitimation (y compris les cartes de légitimation  provisoires);   – attestations provisoires d’identité;  – livrets et cartes militaires;  – cartes d’identité pour enfants remplaçant le passeport;  – renseignements précis émanant d’autorités.    Sur présentation de tels documents, les parties contractantes reconnaissent  que la preuve de la nationalité est établie, sans que d’autres contrôles soient  nécessaires.   b) La présomption de la nationalité est considérée comme établie notamment  par:  – d’autres documents que des livrets et cartes militaires qui prouvent   l’appartenance aux forces armées de l’une des parties contractantes;  – permis de conduire;  – actes de naissance;  – pièces d’identité d’entreprise;  – attestations d’assurance;  – livrets professionnels maritimes;  – permis de conduire pour la navigation fluviale;  – déclarations de témoins;  – indications données par la personne concernée;     Réadmission de personnes en situation irrégulière. Ac. avec l’Allemagne   7   0.142.111.368  – la langue parlée par la personne concernée.    Dans ces cas, la nationalité est considérée comme établie entre les parties  contractantes aussi longtemps que la partie requise ne l’a pas réfutée.   c) Les documents mentionnés au ch. 1 sont également acceptés pour établir la  preuve ou la présomption de la nationalité même s’ils ont été établis à tort ou  sont périmés.   Ad art. 2 à 4  a) Les art. 2 à 4 se rapportent à des personnes qui ne sont pas ressortissantes de   l’une des parties contractantes (ressortissants d’Etats tiers).   b) La naissance sur le territoire de la partie contractante requise équivaut, en  cas d’application de l’art. 2, al. 1, à l’entrée par une frontière extérieure de  cette partie.   c) L’entrée par une frontière extérieure des parties contractantes selon l’art. 2,  al. 1, doit être prouvée ou présumée.   d) Lorsque la preuve ou la présomption sont établies qu’un étranger ressortis- sant d’un Etat tiers est entré, par la frontière commune, sur le territoire de la  partie contractante requérante, il est également admis que la preuve ou la  présomption de son entrée préalable par une frontière extérieure sur le terri- toire de la partie contractante requise sont établies.   e) L’entrée par une frontière extérieure ou par la frontière commune est prou- vée dans les cas suivants:  – timbre ou mention d’entrée sur les documents de voyage;  – titres de transport, billets d’avion et documents analogues dont ressort   l’itinéraire emprunté;  – déclarations de personnes, par exemple de membres des autorités fron-  talières, qui peuvent attester l’entrée par une frontière extérieure.    Elle est considérée présumée dans les cas suivants:  – déclarations vérifiables des personnes entrées;  – documents et justificatifs, par exemple factures, quittances et attesta-  tions permettant de reconstituer l’itinéraire;  – documents et justificatifs indiquant un séjour préalable sur le territoire   de la partie contractante requise.   f) Dans les cas où l’entrée par une frontière extérieure est prouvée, les parties  contractantes la reconnaissent officiellement sans procéder à de plus amples  investigations.    Si l’entrée par la frontière extérieure est présumée, les parties contractantes  la tiennent pour établie aussi longtemps que la partie contractante requise ne  l’aura pas réfutée.   g) Un visa de transit n’est admis comme visa au sens de l’art. 2, al. 3, que lors- qu’il a été établi par chacune des deux parties contractantes.     Migration   8   0.142.111.368   Ad art. 5  a) Les délais selon l’art. 5 sont des délais maximaux.    En règle générale, une réadmission doit être exécutée immédiatement, si  possible dans un délai de deux jours. Le délai commence à courir dès la noti- fication de la demande de réadmission à la partie contractante requise.   b) La partie contractante requise acquiescera à une demande de prolongation de  délai si la partie contractante requérante est dans l’impossibilité, pour des  raisons matérielles ou juridiques, de respecter le délai.   Ad art.1, 2 à 4 et 7  Les personnes à réadmettre selon les art. 1, 2, 3, 4 et 7 peuvent être réadmises à tous  les postes frontières. Les autorités des parties contractantes peuvent convenir d’une  réglementation divergente.   Ad art. 8  Pour ce qui est de la transmission de données personnelles selon l’art. 8, il y a lieu  d’observer les principes suivants:   a) L’utilisation des données par le destinataire n’est autorisée que dans le but  indiqué et aux conditions fixées par la partie contractante transmetteuse.   b) Le destinataire informe la partie contractante transmetteuse, à sa demande,  de l’utilisation des données transmises et des résultats ainsi obtenus.   c) Les données personnelles peuvent être transmises exclusivement aux or- ganes compétents. Toute transmission ultérieure à d’autres organes doit re- cevoir au préalable l’autorisation de l’organe transmetteur.   d) La partie contractante transmetteuse est tenue de s’assurer de l’exactitude  des données à transmettre ainsi que de la nécessité et de l’adéquation au but  poursuivi par la communication. Ce faisant, il y a lieu de tenir compte des  interdictions de transmission en vigueur d’après le droit national en cause.  S’il s’avère que des données inexactes ont été transmises ou que la transmis- sion était indue, le destinataire doit en être avisé immédiatement. Il est tenu  de procéder à la rectification ou à la destruction nécessaire.   e) A sa demande, la personne concernée sera renseignée sur les informations  existant à son sujet et sur le mode d’utilisation prévu. Il n’existe pas  d’obligation de renseigner s’il apparaît que l’intérêt public à ne pas donner  de renseignements est prépondérant par rapport à celui de la personne con- cernée à être renseignée.    Par ailleurs, le droit de la personne concernée à recevoir des informations sur  les données la touchant personnellement relève du droit national de la partie  contractante sur le territoire national de laquelle le renseignement a été  demandé.   f) Les données personnelles transmises ne seront conservées qu’aussi long- temps que l’exige le but dans lequel elles ont été communiquées. Les parties     Réadmission de personnes en situation irrégulière. Ac. avec l’Allemagne   9   0.142.111.368  contractantes chargent un organe indépendant approprié de contrôler le trai- tement et l’utilisation de ces données.   g) Les deux parties contractantes sont tenues d’inscrire dans leurs dossiers la  transmission et la réception des données personnelles.   h) Les deux parties contractantes sont tenues de protéger efficacement les don- nées personnelles transmises contre l’accès non autorisé, les modifications  abusives et la communication non autorisée. Dans tous les cas, les données  transmises bénéficient au moins de la protection dont jouissent les données  de même nature dans la législation de la partie requérante.   Ad art. 11  L’art. 11, al. 3, s’applique par analogie dans le cas d’une adhésion de la Suisse à une  convention parallèle à la Convention de Dublin du 15 juin 1990 relative à la déter- mination de l’Etat responsable de l’examen d’une demande d’asile présentée dans  l’un des Etats membres des Communautés européennes et d’une adhésion de la  Suisse à l’accord du 29 mars 1991 entre les Etats signataires de l’Accord de Schen- gen et la Pologne relatif à la réadmission des personnes en situation irrégulière.   2.  Déclaration du Gouvernement de la République fédérale d’Allemagne au sujet de  l’art. 2, al. 3:   a) Par visa au sens de l’art. 2, al. 3, on entend le «visa», le «visa de transit», le  «visa d’exception» et le «visa d’exception et de transit».   b) Par titre de séjour au sens de l’art. 2, al. 3, on entend le «permis de séjour»  («Aufenthaltserlaubnis») limité et illimité, le «droit de séjour» («Auf- enthaltsberechtigung»), l’«autorisation de séjour» («Aufenthaltsbewilli- gung») et l’«habilitation à séjourner» («Aufenthaltsbefugnis»).   3.  Déclaration du Conseil fédéral suisse au sujet de l’art. 2, al. 3:   a) Par visa au sens de l’art. 2, al. 3, on entend le «visa», le «visa de transit», le  «visa d’entrée», le «visa diplomatique», le «visa de service», le «visa de  courtoisie», le «visa collectif» et le «visa de retour»;   b) Par titre de séjour au sens de l’art. 2, al. 3, on entend l’«autorisation de  séjour» et l’«autorisation d’établissement».   Le présent protocole entre en vigueur aux termes de l’art. 13 de l’accord.     Migration   10   0.142.111.368   Fait à Bonn, le 20 décembre 1993, en deux exemplaires originaux rédigés en langue  allemande.   Pour le  Conseil fédéral suisse:   Arnold Koller   Pour le Gouvernement  de la République fédérale d’Allemagne:  Manfred Kanther  Antonius Eitel