613.010 - Finanzausgleichsverordnung (FAV)   Kanton Appenzell Innerrhoden 613.010  Finanzausgleichsverordnung * (FAV)  vom 7. Oktober 2002 (Stand 23. Oktober 2017)  Der Grosse Rat des Kantons Appenzell I.Rh.,  gestützt  auf  Art. 27  Abs.  1  der  Kantonsverfassung  vom 24. Wintermonat  1872 und Art. 9 des Finanzausgleichsgesetzes vom 28. April 2002 (FAG), *  beschliesst:  I. Allgemeine Bestimmungen  Art.  1 Gesamtsteuerbelastung  1 Die höchste Gesamtsteuerbelastung der Kantons-, Bezirks- und Schulge- meindesteuern bildet die Basis von 100%. 2 Die tiefste Gesamtsteuerbelastung soll nicht mehr als 20% davon abwei- chen.  Art.  2 Aktive Schulgemeinden  1 Aktive Schulgemeinden im Sinne der Finanzausgleichsgesetzgebung sind  Schulgemeinden,  die  unter  Vorbehalt  von  Art.  3  dieser  Verordnung eine  eigene Schule führen.  Art.  3 Inaktive Schulgemeinden  1 Inaktive  Schulgemeinden  im  Sinne  der  Finanzausgleichsgesetzgebung  sind Schulgemeinden, die seit mehr als fünf Jahren keine eigene Schule ge- führt haben.  1 * vgl. Änderungstabelle am Schluss des Erlasses    613.010 Kanton Appenzell Innerrhoden  Art.  4 Berechnungsgrundlagen  1 Die Steuerkraft im Sinne dieser Verordnung ergibt sich aus der Einkom- mens-  und Vermögenssteuer  für  natürliche  Personen sowie der  Gewinn-  und Kapitalsteuer  für juristische Personen (Steuer-Soll),  umgerechnet  auf  100 Steuerpunkte. Der jeweilige Stichtag ist der 31. Dezember vor dem Aus- zahlungsjahr. 2 Als Auszahlungsjahr  im Sinne dieser Verordnung gilt  dasjenige Jahr,  in  welchem die Finanzausgleichszahlungen auf der Basis der Vorjahre vorge- nommen werden. 3 Hat ein Bezirk eine Schulgemeinde aufgenommen, wird für den Mittelwert  der Steuerpunkte der Bezirke und für jenen der Schulgemeinden der Durch- schnittswert des Bezirks beziehungsweise der Schulgemeinde während der  drei Kalenderjahre vor der Aufnahme genommen. *  II. Finanzausgleich  Art.  5 Bezirke  1 Die massgebende Steuerkraft pro Einwohner1) ergibt sich aus dem einfa- chen arithmetischen Mittelwert der Steuerkraft pro Einwohner. Die Bezirke,  die unterhalb der massgebenden Steuerkraft liegen, werden auf diese ange- hoben. 2 Die Differenz zur massgebenden Steuerkraft pro Einwohner im Sinne von  Abs. 1 dieses Artikels multipliziert mit der Einwohnerzahl des jeweiligen Be- zirkes ergibt die Gesamtsteuerkraft, die ausgeglichen wird. Die Gesamtsteu- erkraft geteilt durch 100 und multipliziert mit dem einfachen arithmetischen  Mittelwert aller Steuerpunkte vor dem Auszahlungsjahr (Ein Promille Liegen- schaftssteuer  =  10  Steuerpunkte)  ergibt  den  Finanzausgleichsbetrag  in  Franken. 3 Die Finanzausgleichszahlungen werden prozentual gekürzt, sofern deren  Gesamtsumme den Betrag von Fr. 400'000.-- pro Jahr übersteigt. 4 Die Finanzausgleichszahlungen werden aus  dem Finanzausgleichsfonds  und, sofern dieser erschöpft ist, aus der laufenden Rechnung finanziert.  1) Die  Verwendung  der  männlichen  Bezeichnungen  gilt  sinngemäss  für  beide  Ge- schlechter.  2    Kanton Appenzell Innerrhoden 613.010  Art.  6 Schulgemeinden  1 Die Steuerkraft pro Person der finanzschwachen Schulgemeinden wird bis  maximal auf den gewogenen arithmetischen Mittelwert der fünf finanzstärks- ten  Schulgemeinden  (Gesamtsteuerkraft  geteilt  durch  die  Gesamtein- wohnerzahl) angehoben. Für den Steuerkraftausgleich wird pro Jahr die Ge- samtsumme von Fr. 2'400'000.-- aufgewendet.  1. 1. Schritt: Berechnung der Steuerkraft pro Einwohner der Schulge- meinden im Sinne von Art. 3 Abs. 2 des Finanzausgleichsgesetzes.  2. 2. Schritt: Rückrechnung auf der Basis von Fr. 2'400'000.-- auf den  Grenzwert, auf welchen die Steuerkraft derjenigen Schulgemeinden  angehoben werden soll, welche sich unter diesem Grenzwert befin- den.  3. 3. Schritt: Ermittlung der Differenz zwischen dem Grenzwert und der  Steuerkraft pro Einwohner der jeweiligen Schulgemeinde.  4. 4. Schritt: Die Einwohnerzahl derjenigen Schulgemeinden mit einer  Steuerkraft pro Einwohner unterhalb des Grenzwertes wird mit dem  im dritten Schritt ermittelten Resultat multipliziert.  5. 5. Schritt: Das im vierten Schritt ermittelte Resultat geteilt durch 100  und multipliziert mit dem einfachen arithmetischen Mittelwert aller  Steuerpunkte vor dem Auszahlungsjahr (Ein Promille Liegenschafts- steuer = 10 Steuerpunkte) ergibt den Finanzausgleichsbetrag in  Franken.  2 Aktive  Schulgemeinden  erhalten  unabhängig  ihrer  Steuerkraft  für  jeden  Schüler (Kindergarten,  Primarschule,  Kleinklassen, Realschule,  Sekundar- schule,  Gymnasium  1.–3.  Klasse)  einen  Betrag  von  Fr. 200.--  pro  Jahr.  Massgebend ist die Anzahl Schüler gemäss Schülerstatistik des betreffen- den Jahres, welches dem Auszahlungsjahr vorangeht. 3 Aktive  Schulgemeinden  erhalten  unabhängig  ihrer  Steuerkraft  für  jede  Klasse (Klasse, Parallelklasse oder Klasse mit mehreren Jahrgängen), die  sie selber führen, einen Betrag von Fr. 4'000.-- pro Jahr. Davon ausgenom- men sind alle Klein-, Real- und Sekundarklassen. Massgebend ist die An- zahl Klassen gemäss Schülerstatistik des betreffenden Jahres, welches dem  Auszahlungsjahr vorangeht.  3    613.010 Kanton Appenzell Innerrhoden  4 Aktive Schulgemeinden erhalten pro anzahlmässig überdurchschnittlichen  Schüler (durchschnittliche Schülerzahl = Gesamtschülerzahl des Kantons im  Verhältnis zur Gesamtbevölkerung) einen Betrag von Fr. 3'000.-- pro Jahr.  Diese Beträge werden prozentual gekürzt, sofern deren Gesamtsumme den  Betrag von Fr. 300'000.-- pro Jahr übersteigt.  Massgebend ist die Anzahl  Schüler  gemäss  Schülerstatistik  des  betreffenden  Jahres  und  die  Einwohnerzahl vom 31. Dezember des Jahres, welches dem Auszahlungs- jahr vorangeht. 5 Die Finanzausgleichszahlungen werden über den Aufwand der laufenden  Rechnung des Erziehungsdepartementes finanziert.  Art.  7 Härtefälle Bezirke  1 Sofern die Kriterien zur Ausrichtung von Härtefallbeiträgen, welche durch  die Standeskommission festgelegt werden, erfüllt sind, kann der Grosse Rat  auf  Antrag  der  Standeskommission  nach  Abschluss  der  Jahresrechnung  Härtefallbeiträge ausrichten. 2 Die Härtefallbeiträge im Sinne von Abs. 1 dieses Artikels dürfen pro Jahr  die Gesamtsumme von Fr. 50'000.-- nicht überschreiten.  Art.  8 Härtefälle Schulgemeinden  1 Inaktive Schulgemeinden mit einer überdurchschnittlich hohen Schulsteu- erbelastung (grösser  als  der  einfache arithmetische Mittelwert  der  Schul- steuerpunkte  der  aktiven  Schulgemeinden)  können  nach  Abschluss  der  Jahresrechnung bei der Landesschulkommission Finanzausgleichsbeiträge  beantragen. 2 Aktive Schulgemeinden können nach Abschluss der Jahresrechnung bei  der  Landesschulkommission  Härtefallbeiträge  beantragen.  Diese  legt  die  Kriterien fest, welche für die Ausrichtung von Beiträgen im Sinne von Art. 6  Abs. 3 des Finanzausgleichsgesetzes an aktive Schulgemeinden massge- bend sind. 3 Die Härtefallbeiträge im Sinne von Abs. 1 und 2 dieses Artikels dürfen pro  Jahr die Gesamtsumme von Fr. 100'000.-- nicht überschreiten. 4 Bezirken, die eine Schulgemeinde aufgenommen haben, kann nur dann  ein  Härtefallbeitrag  für  den  Schulbereich  gewährt  werden,  wenn  für  die  betreffende  Berechnungsperiode  eine  eigene  Schulrechnung  mit  Erfolgs- rechnung und Bilanz besteht. *  4    Kanton Appenzell Innerrhoden 613.010  Art.  9 Finanzierung Härtefälle  1 Die Beiträge für Härtefälle der Bezirke und Schulgemeinden werden aus  dem Finanzausgleichsfonds und, sofern dieser erschöpft ist, aus der laufen- den Rechnung finanziert.  Art.  10 Indexierung  1 Die Beträge bzw. Beiträge im Sinne dieser Verordnung werden jeweils auf  das folgende Jahr der Teuerung angepasst, wenn der Landesindex der Kon- sumentenpreise seit der letzten Anpassung per 30. September um mindes- tens 5% gestiegen ist.  III. Übergangs- und Schlussbestimmungen  Art.  11 * …  Art.  12 * …  Art.  13 Inkrafttreten  1 Diese Verordnung tritt nach Annahme durch den Grossen Rat am 1. Janu- ar 2003 in Kraft.  5    613.010 Kanton Appenzell Innerrhoden  Änderungstabelle – Nach Beschluss  Beschluss Inkrafttreten Element Änderung cGS Publikati- on  07.10.2002 01.01.2003 Erlass Erstfassung -  25.10.2004 25.10.2004 Erlasstitel geändert -  25.10.2004 25.10.2004 Ingress geändert -  25.10.2004 25.10.2004 Art. 12 aufgehoben -  08.02.2010 01.01.2011 Art. 12 eingefügt -  23.10.2017 23.10.2017 Art. 4 Abs. 3 eingefügt -  23.10.2017 23.10.2017 Art. 8 Abs. 4 eingefügt -  23.10.2017 23.10.2017 Art. 11 aufgehoben -  23.10.2017 23.10.2017 Art. 12 aufgehoben -  6    Kanton Appenzell Innerrhoden 613.010  Änderungstabelle – Nach Artikel  Element Beschluss Inkrafttreten Änderung cGS Publikati- on  Erlass 07.10.2002 01.01.2003 Erstfassung -  Erlasstitel 25.10.2004 25.10.2004 geändert -  Ingress 25.10.2004 25.10.2004 geändert -  Art. 4 Abs. 3 23.10.2017 23.10.2017 eingefügt -  Art. 8 Abs. 4 23.10.2017 23.10.2017 eingefügt -  Art. 11 23.10.2017 23.10.2017 aufgehoben -  Art. 12 25.10.2004 25.10.2004 aufgehoben -  Art. 12 08.02.2010 01.01.2011 eingefügt -  Art. 12 23.10.2017 23.10.2017 aufgehoben -  7