Regierungsrat                      Kantonaler Richtplan Glarus 2004                         Stand der Richtplanung           Erlass durch den    Regierungsrat:   Genehmigung durch   den Landrat:   Genehmigung durch   den Bundesrat:   Bemerkungen:   17.8.2004, 26.4.2005,   20.12.2005   27.4.2005, 26.4.2006 16.4.2008    18.12.2007 23.4.2008 9.1.2009 Sachbereich Verkehr   16.11.2010,     4.9.2012   24.8.2011,   24.10.2012   31.10.2013 Kapitel E2   3.3.2015 26.8.2015 26.5.2016 Kapitel L1-3, L5-1,   E4-1                                                              Führungsgremium Richtplan Glarus 2004   (tätig vom März 1998 bis Dezember 2000)   Pankraz Freitag, Regierungsrat, Vorsitz des Führungsgremiums   Kurt Gilgen, Professor für Raumplanung, HSR Rapperswil, Beratung   Fritz Marti, Präsident der Gemeindepräsidentenkonferenz   Dr. Peter Bachmann, Leiter Amt für Landwirtschaft   Peter Bossi, Leiter Hochbauamt   Adolf Hauser, Vorsteher Fachstelle Raumplanung   Lil ly Jenny, Sekretariat Baudirektion, Protokoll   Heinz Martinell i , Leiter kant. Wirtschaftsförderung               Inhaltsverzeichnis      0) Allgemeine Erläuterungen 0 - 1    01 Verfahren der Richtplanüberarbeitung 0 - 1    02 Aufbau des Richtplans 0 - 3         A) Kennzahlen zum Kanton Glarus A - 1    A1 Geographie A - 1    A2 Wohnbevölkerung A - 2    A3 Beschäftigung und Wirtschaftsentwicklung A - 3    A4 Struktur der Bodennutzung A - 5        G) Grundzüge der räumlichen Entwicklung G - 1    G1 Räumliche Gliederung G - 1    G2 Übergeordnete Hauptziele G - 1    G3 Wirtschaftspolitische räumliche Schwerpunktstrategie G - 5        S) Siedlung  S - 1    S1 Siedlungsentwicklung  S - 1     S1-1  Siedlungsstruktur S - 1     S1-2  Siedlungsgebiet / Bauzonen S - 3     S1-3  Siedlungstrenngürtel S - 6     S1-4 Landschaftsprägende Bauten und Anlagen ausserhalb der Bauzonen S - 7       S2 Wirtschaftsentwicklung S - 9     S2-1 Industrie, Gewerbe und Dienstleistungen S - 9     S2-2 Publikumsintensive Einrichtungen, Versorgungseinrichtungen S - 11       S3 Siedlungsqualität S - 13     S3-1  Lärmschutz S - 13     S3-2 Lärm von Schiessanlagen S - 14     S3-3 Luftreinhaltung S - 15     S3-4 Ortsbildschutz S - 16     S3-5 Denkmalpflege S - 18     S3-6 Archäologie S - 19         V) Verkehr  V - 1    V0 Vorbemerkungen V - 1       V1 Massnahmen im öffentlichen Verkehr V - 3     V1-1  Das öffentliche Verkehrsangebot V - 3     V1-2  Die Bahnlinie von Ziegelbrücke bis Linthal bleibt das Rückgrat des               öffentlichen Verkehrs V - 4     V1-3  Kontinuierliche Optimierung des Bus-Systems V - 7     V1-4 Massvoller Ausbau des öffentlichen Verkehrs in den Randstunden      und an den Wochenenden V - 8       V2 Strasseninfrastruktur V - 9     V2-1  Umfahrungsstrassen von Näfels, Netstal und Glarus V - 9     V2-2 Entlastung des Dorfzentrums Näfels V - 11     V2-3 Entlastung des Dorfzentrums Netstal V - 13     V2-4  Entlastung Zentrum Glarus V - 15     V2-5 Mehrjahresprogramm Kantonsstrassen V - 17       V3 Langsamverkehr  V - 19    V3-1 Erhalt und Ausbau des kantonalen Radwegnetzes V - 19     V3-2 Fuss- und Wanderwege unterhalten V - 21     V3-3 Nahtstellen zwischen den Verkehrsträgern verbessern V - 22         V4 Organisatorische Massnahmen V - 23     V4-1  Mobilitätsmarketing V - 23     V4-2 Anreize und Lenkungsmassnahmen V - 24       V5 Luftverkehr V - 25     V5-1  Flugplatz und Gebirgslandeplätze V - 25       V6 Schifffahrt V - 27     V6-1  Schifffahrt, Bootsliegeplätze V - 27           L) Natur und Landschaft  L - 1    L1 Landwirtschaftsgebiet L - 1     L1-1  Landwirtschaft L - 1     L1-2  Landwirtschaftliche Vorranggebiete L - 3     L1-3 Fruchtfolgeflächen L - 5     L1-4 Gebiete für Bauten und Anlagen, die über eine innere  L - 8      Aufstockung hinausgehen (Speziallandwirtschaftszonen)       L2 Tourismus und Erholung L - 10     L2-1  Touristische Intensiv-, Extensiv- und Ausschlussgebiete L - 11       L3  Sport  L - 15     L3-1  Sportanlagen von regionaler und nationaler Bedeutung L - 15     L3-2 Besondere Freizeitanlagen L - 16       L4 Natur- und Landschaftsschutz L – 18     L4-1  Naturschutzgebiete L - 18     L4-2  Landschaften von regionaler und nationaler Bedeutung L - 21     L4-3 Natur- und Landschaftsschutz L - 22     L4-4  Ruhegebiete für Wildtiere L - 23             L4-5  Wildtierkorridore und Wildwechselgebiete L - 25     L4-6  Jagdbanngebiete L - 27     L4-7  Besonders wertvolle Gebiete des Hochgebirges  L - 28      Weltnaturerbe „Glarner Hauptüberschiebung“       L5 Gewässer L - 29     L5-1  Schutz der Gewässer L - 29       L6 Wald  L - 31     L6-1  Erhaltung der Schutz-, Wohlfahrts- und Nutzfunktion L - 31       L7 Naturgefahren   L - 33     L7-1 Gefahrengebiete L - 33     L7-2 Hochwasserschutz L - 36         E) Versorgung und Entsorgung, weitere Raumnutzungen E - 1    E1 Siedlungswasserwirtschaft E - 1     E1-1  Wasserversorgung / Grundwasserschutz E - 1     E1-2  Abwasserreinigung E - 3       E2 Energieversorgung E - 4     E2-1  Energieplanung E - 4     E2-2  Versorgung mit elektrischem Strom E - 7     E2-3  Ausbau der Erdgasversorgung E - 8     E2-4  Erneuerbare und standortgebundene Energie E - 10     E2-5  Wasserkraft E - 16       E3 Abfallbewirtschaftung E - 20     E3-1  Abfallplanung E - 20     E3-2  Deponien E - 21     E3-3  Altlasten E - 22       E4 Abbau von Steinen und Erden E - 23     E4-1  Versorgung mit Steinen und Erden E - 23       E5 Weitere Raumnutzungen E - 25     E5-1  Militärische Bauten und Anlagen E - 25     E5-2  300-Meter-Schiessanlagen von regionaler Bedeutung E - 26     E5-3  Mobilfunk-Basisstationen E - 28       E6 Störfallvorsorge E - 29        Anhang: Grundlagenverzeichnis         Richtplankarte     Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        0 - 1   0)  Allgemeine Erläuterungen     01 Verfahren der Richtplanüberarbeitung   Der Regierungsrat des Kantons Glarus hat 1996 beschlossen, den rechtsgültigen Richtplan von 1988   einer Gesamtrevision zu unterziehen und auf die aktuellen Grundlagen, Bedürfnisse und Zielrichtun-  gen des Kantons, der Regionen und Gemeinden auszurichten. Die Überarbeitung des Richtplans des   Kantons Glarus richtet sich nach Art. 6 Raumplanungs- und Baugesetz.      Vorgabe Raumplanungs-   und Baugesetz   Verfahren Richtplanüberarbeitung   Entwurf der Baudirektion   Erster Schritt: Juli 1998 bis August 2000   Unter Leitung des Baudirektors hat ein Führungsgremium, unterstützt   durch das beauftragte Planungsbüro, den ersten RP-Entwurf erarbei-  tet.   Zweiter Schritt: September 2000 bis August 2001   Interne Vernehmlassung bei den Direktionen und Fachstellen der   kantonalen Verwaltung und bei den beiden Regionalplanungsgrup-  pen. Der Richtplan wurde anschliessend überarbeitet.   Art. 6.1   Das Departement Bau und   Umwelt erarbeitet die Entwürfe   für den Richtplan sowie für   allfällige Anpassungen und   Überarbeitungen in Zusam-  menarbeit mit den Regional-  planungsgruppen und den   Gemeinden.   Dritter Schritt: September 2001 bis Dezember 2001   Die Baudirektion legte im Rahmen einer Vernehmlassung den Ent-  wurf den Gemeinden, Regionalplanungsgruppen, den Nachbarkan-  tonen und dem Bundesamt für Raumentwicklung vor.   Vierter Schritt: Überarbeitung Januar 2002 bis Juli 2003   Die Vernehmlassung wurde umfassend ausgewertet und der Richt-  plan entsprechend angepasst. Zum Themenbereich Tourismusent-  wicklung wurde eine Arbeitsgruppe einberufen und mit den betroffe-  nen Gemeinden wurden Gespräche geführt.     Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        0 - 2   Art. 6.2   Der Regierungsrat genehmigt   diese Entwürfe und eröffnet   das Mitwirkungsverfahren, in   das die Öffentlichkeit und   weitere Träger raumwirksamer   Aufgaben einbezogen sind.      Öffentliche Mitwirkung   Der Regierungsrat hat an seiner Sitzung vom 10. Juli 2003 den Richt-  planentwurf als Grundlage für die öffentliche Mitwirkung genehmigt.   Die Mitwirkungsfrist wurde bis Ende November 2003 festgelegt.   Art. 6.3   Nach Abschluss des Mitwir-  kungsverfahrens überarbeitet   das Departement Bau und   Umwelt den Entwurf zuhanden   des Regierungsrates. Der   Regierungsrat erlässt den   Richtplan, welcher dem Land-  rat und anschliessend dem   Bundesrat zur Genehmigung   vorzulegen ist.   Art. 6.4   Der Landrat kann den Entwurf   des Regierungsrates ganz   oder teilweise annehmen,   ablehnen oder an den Regie-  rungsrat zurückweisen.   Überarbeitung, Erlass und Genehmigung   Der Richtplan wurde vom Regierungsrat am 17. August 2004   (Richtplantext) bzw. am 21. September 2004 (Richtplankarte)   erlassen. Die Genehmigung durch den Landrat erfolgte am 27. April   2005 und 26. April 2006.         Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        0 - 3   02 Aufbau des Richtplans   Gesetzliche Anforderungen   Der Richtplanaufbau richtet sich einerseits nach den aktuellen Richtlinien des Bundes und anderseits   nach den Vorgaben des Raumplanungs- und Baugesetzes des Kantons Glarus. Die gesetzlich vorge-  schriebene Form des kantonalen Richtplanes, Art. 3.2 Raumplanungs- und Baugesetz, verlangt einen   Grundlagenbericht, den Richtplanbericht, Objektblätter sowie kartenmässige Darstellungen.   In der Umsetzung wurde darauf Wert gelegt, dass der Richtplan kurz gefasst, einfach gegliedert und   übersichtlich ist. Die gesetzlich geforderten Elemente wurden daher wie folgt zugeordnet:   Zum gesetzlich geforderten Grundlagenbericht zählen die folgenden Kapitel im Richtplanbericht:   Kapitel "Allgemeine Erläuterungen"   Inhaltskapitel "Richtplanaufgabe / Problemstellung / Ausgangslage"   Kapitel "Grundlagenverzeichnis“   Als Richtplanbericht wird der ganze vorliegende Richtplantext bezeichnet.   Als Objektblätter gelten die Abstimmungsanweisungen.   Die kartenmässige Darstellung erfolgt in einem Plan, der Richtplankarte.   Richtplanbericht und die Richtplankarte bilden zusammen den "Kantonalen Richtplan Glarus 2004".   Die Grundzüge der räumlichen Entwicklung sind in den richtungsweisenden Festlegungen (Richtplan-  inhalt) und im entwicklungspolitischen Leitbild des Kantons Glarus, 1999 (Richtplangrundlage) um-  schrieben.   Richtplanaufbau   Der vorliegende Richtplan besteht aus der Richtplankarte und dem Richtplantext. Die Richtplankarte   ist auf einer Plangrundlage 1:25'000 im Massstab 1:50'000 dargestellt. Sie ist nicht parzellenscharf. In   der Legende finden sich die Verweise zu den Kapiteln im Richtplantext.   Der Richtplantext gliedert sich in zwei Einleitungskapitel und vier Kapitel zu Sachbereichen, die ihrer-  seits in einzelne Themenkreise unterteilt sind. In den Einleitungskapiteln werden Kennzahlen zum   Kanton Glarus und die Grundzüge der räumlichen Entwicklung dargestellt. Die Kapitel zu den Sach-  bereichen behandeln folgende Themen:   • Siedlung   • Verkehr   • Natur und Landschaft   • Versorgung und Entsorgung, weitere Raumnutzungen.   Mit diesem Aufbau ist keine Wertung der einzelnen Sachbereiche verbunden.   Die Inhalte basieren auf diversen Grundlagen, wie Inventaren, Verzeichnissen, Szenarien, Daten und   Berichten zu verschiedenen Sachbereichen (siehe Grundlagenverzeichnis). Die Grundlagen berück-    Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        0 - 4   sichtigen den (Genehmigungs-)Stand bis 2003, sofern nichts anderes vermerkt ist. Die einzelnen   Kapitel sind aufgeteilt in:   • Richtplanaufgabe   • Problemstellung / Ausgangslage   • Richtungsweisende Festlegungen   • Abstimmungsanweisungen.   Die Richtplanaufgabe  umschreibt die politische und gesetzliche Aufgabenstellung, welche der Kan-  ton mit dem Richtplan in dem betreffenden Sachbereich verfolgt.   Das Kapitel Problemstellung / Ausgangslage  umschreibt die heutige Situation und erläutert die   richtplanrelevanten Probleme.   Richtungsweisende Festlegungen  sind Zielsetzungen des Kantons. In der Regel sind damit keine   weiteren Abstimmungshinweise erforderlich. Sie gelten als Festsetzung (Ziel). Mit der Genehmigung   durch den Landrat werden die richtungsweisenden Festlegungen zur behördenverbindlichen Aufgabe.   Drei Stufen der Richtplaneintragung   Abstimmungsanweisungen  umschreiben den Gegenstand der Planung bzw. die Abstimmungsauf-  gaben sowie den Abstimmungsstand. Sie legen das weitere Vorgehen unter Berücksichtigung der   Verfahrenskoordination fest, bezeichnen die am Verfahren beteiligten Behörden und Gemeinden und   weisen die Termine aus. Bezüglich Abstimmungsstand  können drei Stufen unterschieden werden:   1. Stufe: Vororientierung   Der Planungsgegenstand ist bekannt, Art und Umfang der Abstimmungsanweisung kann noch nicht   bestimmt werden; Optionen welche nicht abschliessend beurteilt werden können und im Sinne des   Vorsorgeprinzips dargestellt werden; Planungsgegenstände welche im Konflikt mit weiteren Richtplan-  inhalten stehen und die Aufnahme oder Ablehnung im weiteren Vorgehen geklärt werden muss.   Vororientierung: Noch nicht abstimmungsreife oder generelle Vorstellungen zu Vorhaben, die   erhebliche Auswirkungen auf die räumliche Entwicklung haben könnten.   2. Stufe: Zwischenergebnis   Die räumliche Abstimmung ist teilweise erfolgt, wesentliche Lösungselemente sind jedoch nicht ab-  schliessend festgelegt; das Vorgehen ist mit dem Richtplan festgelegt (evtl. Standardvorgaben ge-  mäss gesetzlichen Grundlagen); die zuständigen Stellen sind bezeichnet.   Zwischenergebnis: Vorhaben, die noch nicht abgestimmt sind, bezüglich derer aber klare Aussagen   zu den weiteren Arbeitsschritten gemacht werden können.   3. Stufe: Festsetzung   Der Planungsgegenstand ist auf der Stufe Richtplan räumlich abgestimmt, die richtplanerische Auf-  gabe ist somit erledigt; laufende Planungen, Projekte und Umsetzungen; geklärte Zuständigkeiten;   politische Entscheide dem Vorgehensstand entsprechend vorliegend. Zudem werden Richtplaninhalte,     Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        0 - 5   welche aus dem Richtplan 88 übernommen wurden und den vorgängigen Kriterien entsprechen, als   Festsetzung eingestuft.   Festsetzung: Vorhaben, die mit Blick auf die wesentlichen räumlichen Auswirkungen bereits abge-  stimmt sind.   Die grau unterlegten Texte (richtungsweisende Festlegungen und Abstimmungsanweisungen) be-  zeichnen die behördenverbindlichen Beschlüsse.   Änderung des Richtplans: Überarbeitung, Anpassung und Fortschreibung   Der Richtplan muss über eine gewisse Beständigkeit verfügen und gleichzeitig flexibel auf die Bedürf-  nisse der Gesellschaft und deren räumliche Konsequenzen reagieren können. Er muss daher in regel-  mässigen Abständen und nach Bedarf überprüft und fortgeschrieben werden. Für die Änderung des   Richtplans sind drei Formen der Richtplanbearbeitung möglich, nämlich die Überarbeitung, die Anpas-  sung und die Fortschreibung des Richtplans.   Richtplan-Überarbeitung   Bei der Überarbeitung  handelt es sich um eine Totalrevision des Richtplans. Sie wird höchstens alle   10 Jahre nach einer gesamten Überprüfung durchgeführt.    Bei der Richtplan-Überarbeitung wird das vollständige gesetzlich vorgeschriebene Verfahren durchge-  führt.   Richtplan-Anpassungen   Anpassungen  betreffen nur Teile des Richtplans. Der Richtplan muss angepasst werden, wenn   richtungsweisende Festlegungen zu ändern sind, sich neue Abstimmungsaufgaben stellen oder   bessere Lösungen möglich sind. Zudem kann von den Nachbarkantonen und von den Bundesstellen   eine Anpassung des kantonalen Richtplans verlangt werden.   Bei der Richtplan-Anpassung wird das vollständige gesetzlich vorgeschriebene Verfahren durchge-  führt. Sowohl die Richtplan-Überarbeitung als auch die Richtplan-Anpassungen sind einem Mitwir-  kungs-, Beschluss- und Genehmigungsverfahren unterworfen.   Richtplan-Fortschreibung   Um eine Fortschreibung  des Richtplans handelt es sich, wenn der Vollzug der Richtplananweisun-  gen festgehalten und mitgeteilt resp. zur Kenntnis genommen wird. Darunter fällt insbesondere die   Aktualisierung des Abstimmungsstandes zwischen den Stufen Vororientierung,  Zwischenergebnis   und Festsetzung . Fortschreibungen liegen – sofern dies in den Abstimmungsanweisungen nicht   ausdrücklich anders geregelt ist – in der Kompetenz des Regierungsrates und erfordern kein Mitwir-  kungs-, Beschluss- und Genehmigungsverfahren.     Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        0 - 6   Inkrafttreten des Richtplans   Der vorliegende Richtplan tritt in Kraft mit der Genehmigung des Landrates. Für den Bund und die   Nachbarkantone wird der Richtplan gemäss Art. 11 des Bundesgesetzes über die Raumplanung   (RPG) erst mit der Genehmigung des Bundesrates verbindlich.    Abstimmung mit den Nachbarkantonen   Die Abstimmung mit den Nachbarkantonen erfolgt im Rahmen der Mitwirkung und durch ein Vernehm-  lassungsverfahren zum Entwurf des Richtplans.   Finanzielle Auswirkungen des vorliegenden Richtplans   Der vorliegende Richtplanentwurf ist grundsätzlich budgetneutral und verursacht keine ausserge-  wöhnlichen Folgekosten, welche über den Rahmen der jährlichen Budgets und des Finanzplanes   hinausgehen. Die Verkehrsplanung - das ‚Mobilitätskonzept Glarnerland’,  welches erhebliche finan-  zielle Folgen mit sich bringen könnte, ist nicht Bestandteil des Richtplans.                          Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        A - 1   A)  Kennzahlen zum Kanton Glarus   A1 Geographie    Der Kanton besteht aus 29 Ortschaften und 27 Gemeinden∗. Kantonshauptort ist Glarus. Die gesamte   Ausdehnung des Kantons Glarus beträgt 68’070 ha ohne die Fläche Walensee. Der Kanton umfasst   im Wesentlichen das Einzugsgebiet der Linth mit Grosstal und Kleintal, bzw. Sernftal und dem Haupt-  tal von Schwanden bis zur Mündung im Walensee.      Kanton / Region / Ort  Höhe m.ü.M.  Fläche ha   KANTON GLARUS (ohne Walensee) 68070       TOTAL Unterland   14696  Glarner Unterland   10161  Bilten 446 m.ü.M. 1588  Niederurnen 437 m.ü.M. 1414  Oberurnen 437 m.ü.M. 1277  Näfels 437 m.ü.M. 3694  Mollis 445 m.ü.M. 2188  Kerenzerberg   4535  Filzbach 690 m.ü.M. 1389  Obstalden 685 m.ü.M. 2379  Mühlehorn 428 m.ü.M. 767  TOTAL Mittelland   10370  Netstal 458 m.ü.M. 1070  Riedern 515 m.ü.M. 155  Glarus 471 m.ü.M. 6921  Ennenda 478 m.ü.M. 2224   TOTAL Hinterland   43004  Grosstal   25736  Mitlödi 520 m.ü.M. 623  Sool 606 m.ü.M. 1328  Schwändi 718 m.ü.M. 349  Schwanden 530 m.ü.M. 3054  Nidfurn 570 m.ü.M. 260  Haslen 588 m.ü.M. 1159  Leuggelbach 570 m.ü.M. 173  Luchsingen 575 m.ü.M. 2026  Hätzingen 586 m.ü.M. 318  Diesbach 593 m.ü.M. 727  Betschwanden 597 m.ü.M. 950  Rüti 614 m.ü.M. 625  Braunwald 1250 m.ü.M. 1026  Linthal 650 m.ü.M. 13118  Kleintal / Sernftal   17268   Engi 782 m.ü.M. 4090  Matt 853 m.ü.M. 4097  Elm 982 m.ü.M. 9081                                                           ∗ Die Gemeinden Hätzingen, Diesbach und Luchsingen haben sich im Lauf der Richtplanerarbeitung im Jahr 2003 zur  politischen Gemeinde Luchsingen zusammengeschlossen.         Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        A - 2   Die Siedlungsentwicklung ist historisch durch die landwirtschaftliche und industrielle Nutzung geprägt,   welche beide die spezielle Topgraphie des Gebirgstals als Ausgangspunkt haben. Der geographische   Raum des Kantons wird in drei Teilräume gegliedert: Unterland (Bilten bis Mollis und Kerenzerberg-  gemeinden), Mittelland (Netstal bis Glarus, Ennenda) und Hinterland (Grosstal von Mitlödi bis Linthal,   Kleintal / Sernftal mit Engi, Matt und Elm). Der Kanton Glarus von heute steht in verstärkter Beziehung   zum Wirtschaftsraum Zürich und die Mobilität hat auch hier stark an Stellenwert gewonnen.   A2 Wohnbevölkerung und Bevölkerungsentwicklung     Der Kanton Glarus hat 38’183 Einwohner (VZ 2000). 40 Prozent der Bevölkerung sind im Unterland   angesiedelt. Im Mittelland sind es 31 Prozent der Bevölkerung und im Hinterland 29 Prozent. Die Be-  völkerung ist im Jahr 2000 unter das Total der Volkszählung 1990 (-0,8 Prozent, 38'508 Einwohner)   gesunken. Der Bevölkerungsrückgang zwischen 1990 und 2000 ist hauptsächlich auf die Wegzüge   zurückzuführen und nicht auf demographische Entwicklungen.     Kanton/ Region/ Ort Wohnbev. Wohnbev. Bev.-entw.  VZ 1990 VZ 2000 1990 - 2000 KANTON GLARUS 38508 38183 -0.8  TOTAL Unterland 15311 15772 +3.0 Glarner Unterland 13977 14355 +2.7 Bilten 1916 1882 -1.8 Niederurnen 3411 3741 +9.7 Oberurnen 1790 1811 +1.2 Näfels 3882 3947 +1.7 Mollis 2978 2974 -0.1 Kerenzerberg 1334 1417 +6.2 Filzbach 471 542 +15.1 Obstalden 388 434 +11.9 Mühlehorn 475 441 -7.2 TOTAL Mittelland 12139 11799 -2.8 Netstal 2898 2813 -2.9 Riedern 644 622 -3.4  Glarus 5728 5556 -3.0 Ennenda 2869 2808 -2.1 TOTAL Hinterland 11058 10612 -4.0 Grosstal 9166 8814 -3.8 Mitlödi 1019 1030 +1.1 Sool 258 303 +17.4 Schwändi 369 395 +7.0 Schwanden 2645 2601 -1.7 Nidfurn 279 258 -7.5 Haslen 597 649 +8.7 Leuggelbach 171 184 +7.6 Luchsingen 647 592 -8.5 Hätzingen 393 341 -13.2 Diesbach 284 237 -16.5 Betschwanden 149 172 +15.4 Rüti 507 444 -12.4 Braunwald 478 408 -14.6 Linthal 1370 1200 -12.4  Kleintal / Sernftal 1892 1798 -5.0 Engi 695 656 -5.6 Matt 406 381 -6.2 Elm 791 761 -3.8    Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        A - 3   Der Bevölkerungsrückgang entfällt im Vergleich zur Volkszählung 1990 zu einem grossen Teil auf das   Mittelland (- 2,8 Prozent) und das Hinterland (- 4,0 Prozent). Vom Bevölkerungsrückgang am stärk-  sten betroffen ist das Kleintal (-5,0 Prozent). Einen Bevölkerungszuwachs verzeichnen konnten das   Unterland (+3,0 Prozent) und am stärksten der Kerenzerberg (+ 6,2 Prozent). Eine Abschätzung der   künftigen Bevölkerungsentwicklung ist schwierig, da das Wanderungsverhalten (Zu- und Wegzüge)   starken Schwankungen ausgesetzt ist. Das im Richtplan 1988 formulierte Bevölkerungsziel von   39'000 Personen für das Jahr 2000 wurde bis anhin nicht erreicht.   A3 Beschäftigung und Wirtschaftsentwicklung    Der Kanton Glarus ist gemäss der eidgenössischen Betriebszählung von 2001 nach wie vor der am   stärksten industrialisierte Raum der Schweiz. Von 19’038 Voll- und Teilzeit-Beschäftigten umfasst der   zweite Sektor (Industrie und Gewerbe) immer noch deren 7’956 oder 42 Prozent (CH: 27 Prozent); der   erste Sektor (Land- und Forstwirtschaft) deren 1’555 oder 8 Prozent (CH: 5 Prozent) und der dritte   Sektor (Dienstleistungen) deren 9’527 oder 50 Prozent (CH: 68 Prozent).   Zwischen der Betriebszählung von 1990 und 2001 ist eine Abnahme der Beschäftigtenzahlen von 11   Prozent im Kanton Glarus ablesbar. Gleichzeitig hat der wirtschaftliche Strukturwandel vom Industrie-  sektor zum Dienstleistungssektor im letzten Jahrzehnt analog den gesamtschweizerischen Entwick-  lungen in verstärktem Mass zugenommen. Auf gesamtkantonaler Ebene ist im Industrie- und Gewer-  besektor eine sehr starke Beschäftigungsabnahme zu verzeichnen (- 6,5 Prozent). Während der   Dienstleistungssektor fast in gleichem Mass wächst (+ 5,8 Prozent). Die Hälfte der Beschäftigten im   Kanton Glarus ist zurzeit im Dienstleistungssektor tätig. Die Anzahl der Beschäftigten in der Land- und   Forstwirtschaft ist leicht rückläufig und liegt im Jahr 2001 bei 8,2 Prozent.   Entwicklung der Beschäftigtenzahlen (1990 – 2001) im Kanton Glarus:   Betriebs- Anteil Betriebs- Anteil Anteil zählung 1991 in % zählung 2001 in % in %   1. Sektor Land- und Forstwirtschaft 1'604 7.5% 1'555 8.2% -49 +0.7%  2. Sektor Industrie und Gewerbe 10'340 48.3% 7'956 41.8% -2'384 -6.5%  3. Sektor Dienstleistung 9'461 44.2% 9'527 50.0% +66 +5.8%  TOTAL Beschäftigte 1. bis 3. Sektor 21'405 100% 19'038 100% -2'367 -11.0%  Wirtschaftssektor Zu-/ Abnahme   1990-2001     Die Verteilung der Beschäftigtenzahlen über die einzelnen Wirtschaftssektoren ist in den drei Regio-  nen sehr unterschiedlich. Der höchste Beschäftigungsgrad im Industrie- und Gewerbesektor ist im   Glarner Unterland zu verzeichnen mit 49 Prozent. Der Kerenzerberg hat vergleichsweise einen sehr   viel geringeren Anteil an Beschäftigten im zweiten (32 Prozent), jedoch einen relativ hohen Anteil an   Beschäftigten im ersten Sektor, also in der Land- und Forstwirtschaft (20 Prozent). Im Mittelland liegt   der grösste Beschäftigungsanteil im Dienstleistungssektor mit 65 Prozent. Industrie und Gewerbe   machen einen Beschäftigungsanteil von 32 Prozent und die Land- und Forstwirtschaft nur 3 Prozent   aus. Im Hinterland ist der Beschäftigungsgrad in der Land- und Forstwirtschaft mit 15 Prozent hoch.   45 Prozent der Beschäftigten sind im zweiten Sektor tätig und 40 Prozent im dritten Sektor. Im Kleintal   ist der Beschäftigungsanteil im ersten Sektor am höchsten. Ein Drittel der Beschäftigten sind dort in   der Land- und Forstwirtschaft tätig (33 Prozent).     Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        A - 4   Beschäftigtenzahlen je Gemeinde und Sektor (2000, 2001):   Kanton / Region /  Beschäftigte    Anteil   Beschäft igte    Anteil   Beschäftigte    Anteil    Ort 1. Sektor in % 2. Sektor in % 3. Sektor in % KANTON GLARUS 1568 8.2% 7965 41.8% 9527 50.0%  TOTAL Unterland 685 9.0% 3709 49.0% 3181 42.0% Unterland 564 8.1% 3514 50.4% 2888 41.5% Bilten 70 9.2% 448 58.6% 247 32.3% Niederurnen 88 4.1% 915 42.8% 1137 53.1% Oberurnen 73 20.1% 155 42.7% 135 37.2% Näfels 115 4.5% 1469 58.1% 944 37.3% Mollis 218 18.6% 527 45.0% 425 36.3% Kerenzerberg 121 19.9% 195 32.0% 293 48.1% Filzbach 35 14.3% 13 5.3% 197 80.4% Obstalden 63 48.8% 12 9.3% 54 41.9% Mühlehorn 23 9.8% 170 72.3% 42 17.9% TOTAL Mittelland 214 3.1% 2182 31.6% 4519 65.4% Netstal 54 3.2% 917 54.6% 710 42.2% Riedern 11 9.1% 43 35.5% 67 55.4% Glarus 63 1.6% 547 14.2% 3236 84.1% Ennenda 86 6.8% 675 53.3% 506 39.9% TOTAL Hinterland 669 14.6% 2074 45.4% 1827 40.0% Grosstal 379 10.2% 1860 50.2% 1464 39.5% Mitlödi 37 6.5% 390 68.3% 144 25.2% Sool 20 37.0% 21 38.9% 13 24.1% Schwändi 20 35.1% 16 28.1% 21 36.8% Schwanden 61 3.8% 997 62.9% 527 33.2% Nidfurn 9 25.0% 11 30.6% 16 44.4% Haslen 17 10.6% 99 61.5% 45 28.0% Leuggelbach 4 10.8% 13 35.1% 20 54.1% Luchsingen 31 25.4% 19 15.6% 72 59.0% Hätzingen 17 29.3% 6 10.3% 35 60.3% Diesbach 11 17.7% 20 32.3% 31 50.0% Betschwanden 7 23.3% 5 16.7% 18 60.0% Rüti 21 18.4% 53 46.5% 40 35.1% Braunwald 42 11.2% 18 4.8% 315 84.0% Linthal 82 18.6% 192 43.5% 167 37.9%  Kleintal / Sernftal 290 33.4% 214 24.7% 363 41.9% Engi 78 32.4% 84 34.9% 79 32.8% Matt 54 30.9% 77 44.0% 44 25.1% Elm 158 35.0% 53 11.8% 240 53.2%   Sektor 1 Erhebung VZ 2000, Sektoren 2 und 3, Betriebszählung 2001. Quellen: Bundesamt für Statistik, Eidg. Betriebszählung   Entwicklung der Beschäftigtenzahlen in der Landwirtschaft   Die neben- und hauptberuflich geführten Landwirtschaftsbetriebe sind im Zeitraum zwischen der Erhe-  bung von 1996 und 2001 um 12 Prozent zurückgegangen und haben somit in den letzten Jahren stark   abgenommen. Dramatisch ist vor allem der Rückgang der hauptberuflich geführten Betriebe um 19   Prozent! Ein Teil dieser Betriebe findet sich wieder in der Zunahme der nebenberuflich geführten   Landwirtschaftsbetriebe mit 9 Prozent.    Landwirtschaftliche Betriebszählung 1996 / 2001 im Vergleich:   Landwirtschaftsbetriebe Betriebszählung 1996 Betrie bszählung 2001 Zunahme / Abnahme    Anzahl Betriebe Anzahl Betriebe Betriebe 1996 - 200 1   Hauptberuflich geführt 419 341 - 18.6 %   Nebenberuflich geführt 137 149 + 8.7 %   TOTAL LW-Betriebe  556 490 - 11.9 %     Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        A - 5   Die durchschnittliche Nutzfläche der Landwirtschaftsbetriebe ist gewachsen. Und zwar von 14,1 ha   (1996) auf 15,1 ha (2001). Über den Durchschnitt gerechnet ergibt dies eine Vergrösserung der Nutz-  fläche von 7,1 % (2001).   A4 Struktur der Bodennutzung   Durch die Gebirgslandschaft bedingt ist mit 37 Prozent ein hoher Anteil der Gesamtfläche des Kan-  tons Glarus unproduktive Fläche. Für die Landwirtschaft und bestockte Flächen mit Wald und Ge-  büschwald werden je 30 Prozent der Fläche des Kantons genutzt. Das heisst, dass für Siedlungs- und   Verkehrsflächen über den gesamten Kanton nur 3 Prozent Fläche beansprucht werden.   Die theoretisch berechnete Siedlungsdichte über die Gesamtfläche des Kantons (68’070 ha ohne   Walensee) ist mit 56 Einwohnern je Quadratkilometer (Jahr 2000) im Vergleich zum schweizerischen   Mittel (173 Einwohner je Quadratkilometer, Jahr 2000) sehr gering.    Die berechnete Siedlungsdichte bezogen nur auf den Talboden, d.h. Siedlungsfläche und landwirt-  schaftliche Nutzfläche, ist mit 208 Einwohner je Quadratkilometer (Jahr 2000) etwas höher als das   schweizerische Mittel (173 Einwohner je Quadratkilometer, Jahr 2000).   Entwicklung der Bodennutzung:   Bodennutzung Arealstatistik Arealstatistik Zunahme/ Zun ahme/ Anteil an nach Hauptarten 1979/85 1992/97 Abnahme Abnahme Gesamtfl äche  in ha in ha in ha in % in %  Siedlungsflächen 1'610 1'810 200 +12.4% 2.6%  Alpwirtschaftsflächen 15'049 14'717 -332 -2.2% 21.5%  Landwirtschaftl. Nutzflächen (im  Dauersiedlungsgebiet)  6'322 6'162 -160 -2.5% 9.0%  Bestockte Flächen 20'275 20'672 397 +2.0% 30.2%  Unkultivierte Flächen 25'259 25'154 -105 -0.4% 36.7%  Gesamtfläche 68'515 68'515 - - 100.0%    Markant ist die prozentuale Zunahme der Siedlungsflächen im Zeitraum zwischen der Erhebung der   ersten und zweiten Arealstatistik in der Schweiz (Erhebungsjahre 1979 und 1992). Und zwar hat die   flächenmässige Ausdehnung der Siedlungsflächen um 12,4 Prozent zugenommen. Dies macht eine   Zunahme von 200 ha aus. Über den gesamten Kanton Glarus betrachtet gibt es 8 mal mehr Alpwirt-  schaftsfläche respektive 3,5 mal mehr landwirtschaftliche Nutzflächen als Siedlungsfläche. Die Sied-  lungsflächen betragen 1’810 ha, die landwirtschaftlichen Nutzflächen 6’162 ha und die Alpwirtschafts-  flächen 14’717 ha. Die Verteilung der Siedlungs- und Landwirtschaftsflächen ist in den drei Regionen   jedoch sehr unterschiedlich. Im Glarner Unterland wird anteilmässig (5,4 Prozent) und flächenmässig   am meisten Siedlungsflächen belegt (795 ha). Der grösste Anteil der Siedlungsflächen entfällt auf die   Unterlandgemeinden Bilten, Niederurnen, Oberurnen, Näfels und Mollis mit gesamthaft 673 ha (6,6   Prozent). Im Grosstal und im Kleintal wird im Vergleich zu den anderen Regionen am wenigsten Sied-  lungsfläche ausgewiesen (1,4 Prozent) oder 620 ha.    In Bezug auf die prozentuale Verteilung der Landwirtschaftsflächen sind die Flächenverhältnisse ver-  tauscht. Das Glarner Hinterland mit dem regional kleinsten Anteil Siedlungsfläche weist am meisten     Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        A - 6   Landwirtschaftsfläche aus. Doch auch im stärker besiedelten Unterland bestehen grosse Anteile an   Landwirtschaftsflächen. Hier liegen auch die Böden, welche sich für Fruchtfolgeflächen gut eignen.    Regionale Struktur der Bodennutzung:    Kanton / Region / Fläche  Anteil  Anteil Anteil Anteil  Ort  (ha) in % in % in % in %  KANTON GLARUS 68070 1809 2.7% 20877 30.7% 20671 30.4% 24715 36.3%  TOTAL Unterland 14696 795 5.4% 5572 37.9% 5921 40.3% 2410 16 .4% Unterland 10161 673 6.6% 3924 38.6% 4330 42.6% 1229 12.1% Bilten 1588 130 8.2% 600 37.8% 795 50.1% 61 3.8% Niederurnen 1414 149 10.5% 524 37.1% 647 45.8% 90 6.4% Oberurnen 1277 52 4.1% 579 45.3% 520 40.7% 131 10.3% Näfels 3694 162 4.4% 1327 35.9% 1388 37.6% 818 22.1% Mollis 2188 180 8.2% 894 40.9% 980 44.8% 129 * 5.9% Kerenzerberg 4535 122 2.7% 1648 36.3% 1591 35.1% 1181 26.0% Filzbach 1389 63 4.5% 493 35.5% 569 41.0% 266 * 19.2% Obstalden 2379 29 1.2% 893 37.5% 617 25.9% 838 * 35.2% Mühlehorn 767 30 3.9% 262 34.2% 405 52.8% 77 * 10.0% TOTAL Mittelland 10370 394 3.8% 2745 26.5% 3439 33.2% 3782 3 6.5% Netstal 1070 101 9.4% 327 30.6% 349 32.6% 286 26.7% Riedern 155 20 12.9% 36 23.2% 81 52.3% 14 9.0% Glarus 6921 188 2.7% 1592 23.0% 2171 31.4% 2972 42.9% Ennenda 2224 85 3.8% 790 35.5% 838 37.7% 510 22.9% TOTAL Hinterland 43004 620 1.4% 12560 29.2% 11311 26.3% 185 23 43.1% Grosstal 25736 471 1.8% 6278 24.4% 6836 26.6% 12168 47.3% Mitlödi 623 46 7.4% 200 32.1% 351 56.3% 28 4.5% Sool 1328 16 1.2% 313 23.6% 556 41.9% 440 33.1% Schwändi 349 14 4.0% 115 33.0% 96 27.5% 123 35.2% Schwanden 3054 97 3.2% 988 32.4% 1174 38.4% 804 26.3% Nidfurn 260 12 4.6% 86 33.1% 122 46.9% 38 14.6% Haslen 1159 32 2.8% 524 45.2% 505 43.6% 90 7.8% Leuggelbach 173 8 4.6% 69 39.9% 89 51.4% 9 5.2% Luchsingen 2026 32 1.6% 572 28.2% 367 18.1% 1058 52.2% Hätzingen 318 16 5.0% 78 24.5% 217 68.2% 11 3.5% Diesbach 727 13 1.8% 177 24.3% 392 53.9% 144 19.8% Betschwanden 950 11 1.2% 351 36.9% 290 30.5% 321 33.8% Rüti 625 30 4.8% 148 23.7% 354 56.6% 86 13.8% Braunwald 1026 32 3.1% 443 43.2% 289 28.2% 249 24.3% Linthal 13118 112 0.9% 2214 16.9% 2034 15.5% 8767 66.8% Kleintal / Sernftal 17268 149 0.9% 6282 36.4% 4475 25.9% 63 55 36.8% Engi 4090 48 1.2% 1552 37.9% 1469 35.9% 1001 24.5% Matt 4097 32 0.8% 1634 39.9% 1337 32.6% 1121 27.4% Elm 9081 69 0.8% 3096 34.1% 1669 18.4% 4233 46.6% * ohne Walensee  inkl. Sömmerungsfl.  Unprodukt.  Flächen (ha)  Siedlungs-  Flächen (ha)  Landwirt.  Flächen (ha)  Bestockte   Flächen (ha)  Quelle: Bundesamt für Statistik, Arealstatistik 92/97           Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        G - 1   G)  Grundzüge der räumlichen Entwicklung   G1 Räumliche Gliederung   Geografisch und raumplanerisch lässt sich der Kanton Glarus in 5 Raumtypen beschreiben:   • Tor zum Glarnerland: die Talsohle öffnet sich zum Linthgebiet und Walensee und bietet den Ort- schaften mit höherem Anteil an Arbeitsplätzen und stärkeren Pendlerströmen ausreichende Ent-  wicklungsmöglichkeiten und optimale Verkehrsanbindungen.   • Zentrales Haupttal: In der Talsohle des Glarner Mittellandes um den Hauptort Glarus sind die  Dienstleistungen stark vertreten. Die Stadt Glarus bildet zusammen mit seinen Nachbarorten das   geografische, gesellschaftliche und politische Zentrum des Kantons.   • Grosstal, Kleintal, Kerenzerberg und Seitentäler: Im Glarnerland reihen sich die Ortschaften ent- lang von Linth und Sernf perlkettenartig auf. Die Siedlungen sind mit Wohn- und Arbeitsbauten   durchmischt. Fabrikareale, Landwirtschaftsgüter, traditionelle und neue Wohnbauten sowie viel-  fältig genutzte Grünflächen bilden zusammen eine attraktive Kulturlandschaft.   • Steile Bergflanken: Auf der gesamten Länge des Bergtals umrahmen steile Bergflanken die Tal- sohlen und erreichen rasch das Niveau der höher gelegenen Alpen und Berge. Ausgedehnte Wäl-  der nehmen hier die Schutzfunktion wahr.   • Berg- und Gebirgslandschaften: Über die gesamte Fläche des Kantons erstrecken sich Berg- und  Hochgebirgslandschaften mit Sömmerungsweiden, extensiven Erholungsgebieten und unberühr-  ten Ruhe- und Schongebieten.   Charakteristisch für Glarus ist zudem die spezielle Lage und Erschliessung. Mit Bahnlinie und Natio-  nalstrasse ist Glarus in der Linthebene grossräumig an das übergeordnete Verkehrsnetz angeschlos-  sen. Über diesen Anschluss ergeben sich auch die zwei wichtigen Orientierungen des Kantons in den   Wirtschaftsraum Zürich einerseits und den Raum Walensee/Sarganserland andererseits. Eine gute   Talerschliessung mit Bahn, Bus, Individualverkehr und Langsamverkehr schafft ideale Voraussetzun-  gen für den lokalen und regionalen Verkehr.   G2 Übergeordnete Hauptziele   • Der Kanton Glarus will die Attraktivität als offener Wirtschafts-, Wohn- und Erholungsraum erhal- ten und sich qualitativ weiterentwickeln.   • Zentrale Grundlage für eine ökonomisch, ökologisch und gesellschaftlich nachhaltige Entwicklung  bildet eine ausreichende Wirtschaftskraft.   • Die kulturellen Werte, die landschaftlichen und ökologischen Ressourcen des Kantons bilden für  die Entwicklung einen zentralen Erfolgsfaktor und werden im Gesamtinteresse sorgfältig mit ande-  ren Nutzungsansprüchen abgestimmt.     Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        G - 2   • Die gute Verkehrsanbindung und Erschliessung soll erhalten werden und Erweiterungen sollen  auf die Bedürfnisse der Siedlungs- und Landschaftsqualität optimal abgestimmt werden.   Wirtschafts- und Standortqualitäten   Der Wirtschaftraum Glarus ist traditionell auf qualifizierte industrielle und gewerbliche Produktion aus-  gerichtet. Mit dem Strukturwandel gewinnt die Dienstleistungsbranche an Terrain.   Chancen / Stärken   • „Werkplatz“ und „Freizeitplatz“  • Energie / Wasserkraft  • Arbeitsmarkt  • Verfügbarkeit von Immobilien  • Steuerumfeld  • industrielle, gewerbliche Tradition  • Ausbau von wirtschaftsräumlichen   Allianzen   Gefahren / Schwächen   • Politik und Verwaltung: Kleinteilige  Verwaltungsstrukturen und belastetes   Milizsystem   • Kleinteilige Entwicklungen und  kontraproduktive Zersiedelung   Ziele / Strategie:   • Wettbewerbsfähigkeit von Industrie, Gewerbe und Dienstleistungen stärken  • Überdurchschnittliche Bedeutung des Tourismus erhalten und Chancen für Angebotsentwick-  lungen, welche aus dem Gesamtinteresse positiv beurteilt werden, unterstützen   Siedlungsentwicklung   Der Gesamtsiedlungsraum zeichnet sich durch die historische landwirtschaftliche und industrielle   Prägung des Kantons aus.     Chancen / Stärken   • Hauptstadt und Ortschaften als  kleinräumiges attraktives   Siedlungsgefüge   • Zusammenspiel von Siedlung und  Landschaft   • Wertvolle Ortsbild- und  Denkmalschutzobjekte   • Breites Bauland- und Liegenschaften- angebot   Gefahren / Schwächen   • Schleichende Zersiedlung  • Unkoordinierte Baulandreserven   Ziele / Strategie:   • Differenzierte Siedlungsstruktur erhalten, Siedlungstrenngürtel definieren  • Qualitative Entwicklung der Ortsbilder fördern und eine gute Baukultur unterstützen  • Haushälterischer Umgang mit dem Boden und Konzentration der Bauzonen     Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        G - 3   Landwirtschaft, Wald und Naturgefahren   Die Landwirtschaft befindet sich in einem starken Strukturwandel. Sie erfüllt primär drei Funktionen:   Unterhalt und Bewirtschaftung von Erholungs- und Tourismusräumen, Produktion von landwirtschaftli-  chen Gütern und ökologische Ausgleichsmassnahmen.   Der Wald erfüllt neben der nachhaltigen Rohstoff- und Energieproduktion eine wichtige Schutzfunk-  tion.   Chancen / Stärken   • Heute noch markante Prägung des  Kantons durch die Landwirtschaft   • Überlagernde Interessen von  Tourismus, Landschaftsschutz und   Landwirtschaft   • Nähe von Alpflächen und Talböden  • Ausgedehnte Waldgebiete   Gefahren / Schwächen   • Weiterhin starker Strukturwandel  • Siedlungsausdehnung und   Naherholungsfunktionen in Konflikt mit   Landwirtschaft   • Abstimmungsbedarf zwischen  Siedlungsentwicklung und   Naturgefahren   Ziele / Strategie:   • Die Landwirtschaft in ihren drei Funktionen (Produktion, Landschaftspflege, Ökologie) unter- stützen und fördern.   • Der Wald wird in seiner Ausdehnung und Qualität erhalten und nach aktuellen Kriterien bewirt- schaftet.      Tourismus   Das heutige Tourismusangebot zeichnet sich durch verschiedene lokale Schwerpunkte und Teil-  angebote aus. Wichtigste Ressourcen des Glarner Tourismus bilden die Kultur- und Gebirgsland-  schaft und die einzigartige Nähe zum Wirtschaftsraum Zürich.   Chancen / Stärken   • intakte Natur  • Sommer und Winter ausgewogen  • dörflicher Charakter  • gute, rasche Erreichbarkeit  • ursprüngliche Kultur  • vielfältige Gastronomieszene   Gefahren / Schwächen   • räumliche Verstreutheit  • überalterte touristische Infrastruktur  • geringe Bettenauslastung  • geringe Beherbergungsqualität  • einzelbetriebliche Struktur  • fehlende Attraktionspunkte   Ziele / Strategie:   • Das Tourismusangebot soll stärker als Gesamtangebot des Glarnerlandes funktionieren.  Entsprechend wird die Vernetzung und Koordination der Angebote gefördert.   • Die Tourismusangebote werden auf die Bedürfnisse der Landschaft und Ökologie abgestimmt.     Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        G - 4   Mobilitätsentwicklung   Die Mobilitätsentwicklung gliedert sich in die beiden Hauptaufgaben Anschlussqualität Linthebene und   Regionalverkehr Glarnerland.   Chancen / Stärken   • Gute Anschlusssituation Bahn im  Unterland    • Parallele regionale Erschliessung mit  Strasse und öffentlichem Verkehr   • Gutes Busnetz  • Gute Voraussetzungen für den   Langsamverkehr im Talboden   Gefahren / Schwächen   • Problematik der stark belasteten  Ortsdurchfahrten   • Teilweise mangelnde Abstimmung der  Siedlungsentwicklung auf den   öffentlichen Verkehr   • Kanton liegt peripher zu  Hauptverkehrsachsen   • Anschlüsse an das  Nationalstrassennetz nicht befriedigend   Ziele / Strategie:   • Anschlussqualität in der Linthebene erhalten und nach Möglichkeit verbessern, insbesondere  Verbindungen nach Zürich   • Verbesserung der Verkehrssituation in den belasteten Ortskernen durch betriebliche und  gestalterische Massnahmen sowie Entlastungsprojekte   • Konsequente Förderung des öffentlichen Verkehrs und Langsamverkehrs                                                        Quellen:   - Entwicklungspolitisches Leitbild des Kantons Glarus, Oktober 1999   - Arbeitspapier zu Grundzüge der räumlichen Entwicklung, Hauser und Spörri, August 1999    Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        G - 5   G3 Wirtschaftspolitische räumliche Schwerpunktstrategie           Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        S - 1   S)  Siedlung     S1 Siedlungsentwicklung   S1-1 Siedlungsstruktur   Richtplanaufgabe   Alle Gemeinden sollen entsprechend ihren Standortvorteilen und ihrem wirtschaftlichen Potenzial in   ihrer optimalen Entwicklung unterstützt werden. Es wird generell eine gute Durchmischung von Woh-  nen, Arbeiten und Erholung angestrebt.   Problemstellung / Ausgangslage   Während die Gemeinden im Grosstal und im Mittelland in den letzten Jahren einen stetigen Bevölke-  rungsrückgang zu verzeichnen hatten, konnten sich die Unterlandgemeinden in Bezug auf die Bevöl-  kerungszahlen und die Siedlungsflächen positiv entwickeln. In den Unterlandgemeinden stellt sich   daher vor allem die Aufgabe der Erhaltung der Siedlungsqualität sowie der zweckmässigen Sied-  lungsgliederung und Siedlungsbegrenzung. In den strukturschwachen Mittel- und Hinterlandgemein-  den zeigen sich Probleme in wirtschaftlicher Hinsicht. Es fehlt gesamthaft an attraktiven Erwerbs- und   Versorgungsmöglichkeiten. Da im Grosstal der Talboden relativ eng ist, zeigt sich aber auch hier die   Gefahr der unkoordinierten Ausdehnung des Siedlungsgebietes.   Zur Reduktion der Finanzbelastung der Gemeinden stellt sich zudem vermehrt das Thema der Ge-  meindefusionierung, insbesondere bei den kleineren Gemeinden. Eine Zusammenlegung der Gemein-  den hat bei Luchsingen, Hätzingen und Diesbach während der Richtplanerarbeitung im Jahr 2003   stattgefunden. Sie wurden zur politischen Körperschaft Luchsingen mit den Ortsteilen Luchsingen,   Luchsingen/ Hätzingen und Luchsingen/ Diesbach.∗   Der Kanton Glarus hat aufgrund seiner speziellen historischen Entwicklung und geografischen Rah-  menbedingungen eine starke Identität und Eigenständigkeit. Innerhalb des Kantons hat sich eine   funktionierende Zentrenstruktur entwickelt und bis heute gehalten. Die wachsende Mobilität hat die   Beziehungen in den Wirtschaftsraum Zürich und den Raum Sarganserland-Walensee intensiviert.   Wohnen und Arbeiten sind räumlich zunehmend getrennt. Es stellt sich die Aufgabe sowohl als Wohn-  ort als auch als Wirtschaftsstandort eine hohe Attraktivität zu erhalten und weiter zu entwickeln.       Richtungsweisende Festlegungen   1. Der Hauptort Glarus stellt mit seinen zentralen Einrichtungen wie den zahlreichen Einkaufsmöglichkeiten, dem   übergeordneten Dienstleistungsangebot, den kulturellen und gesellschaftlichen Aktivitäten sowie der kantona-  len Verwaltung das traditionelle Zentrum des Kantons dar.                                                           ∗ Mit der Gemeindefusion von Hätzingen, Diesbach und Luchsingen zur Gemeinde Luchsingen gilt bei deren Aufzählungen die  Abstimmungsanweisung immer für die politische Gemeinde Luchsingen.     Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        S - 2   2. Als Zentren mit regionaler Ausstrahlung gelten, insbesondere auf Grund ihrer Versorgungseinrichtungen, die   Orte Niederurnen, Näfels, Netstal und Schwanden.    3. Linthal / Braunwald und Elm bilden im Hinterland und Sernftal gestützt auf ihre touristische Bedeutung   wichtige Talversorgungs-Zentren.   4. Um kommunale Stärken und Schwächen in der Siedlungs- und Infrastrukturentwicklung auszugleichen und in   der Lösung der vielfältigen kommunalen Aufgaben ein wirksames Potenzial zu erreichen, fördert der Kanton   vermehrt die Zusammenarbeit zwischen den Gemeinden.     Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        S - 3   S1-2 Siedlungsgebiet / Bauzonen   Richtplanaufgabe   Der Boden ist haushälterisch zu nutzen. Die Siedlungen sind nach den Bedürfnissen der Bevölkerung   zu gestalten und in ihrer Ausdehnung zu begrenzen. Der Richtplan bezeichnet aufgrund der Aus-  gangslage Siedlungsgebiete für die mittelfristige bauliche Entwicklung.   Problemstellung / Ausgangslage   Grösse der Bauzonen:       Bauzonen   Wohn- und  Mischzonen   Arbeitsplatzzonen  Zone öffentliche   Bauten   Kanton / Region /   Gemeinde   Total   (ha)   Res.  (ha)   Res.  %   Total   (ha)   Res.  (ha)   Res.  %   Total   (ha)   Res.  (ha)   Res.  %   Total   (ha)   Res.  (ha)   Res.  %                          Kanton Glarus 1321.4 375.9 28% 857.0 243.4 28% 273.5 97.9 36% 184.1 34.8 19%                          Total Unterland 575.1 202.9 35% 357.2 120.5 34% 145.2 60.7 42% 69.8 21.8 31%   Mühlehorn 24.1 8.0 33% 18.4 6.6 36% 5.2 1.4 27% 0.6 0.0 0%   Obstalden 13.9 3.6 26% 13.2 3.5 27% 0.0 0.0 0% 0.7 0.1 14%   Filzbach 24.6 11.2 46% 24.6 11.2 46% 0.0 0.0 0% 0.0 0.0 0%   Bilten 95.4 52.9 55% 52.7 25.1 48% 26.6 20.0 75% 13.2 7.8 59%   Niederurnen 121.9 35.8 29% 74.3 25.0 34% 30.7 8.4 27% 16.8 2.4 14%   Oberurnen  40.1 9.2 23% 29.8 5.5 18% 5.4 2.0 37% 4.9 1.7 35%   Näfels 133.4 36.7 28% 66.2 15.8 24% 42.9 13.9 32% 24.2 7.1 29%   Mollis 121.7 45.5 37% 78.0 27.8 36% 34.4 15.0 44% 9.4 2.7 29%                           Total Mittelland 313.6 65.1 21% 183.2 41.0 22% 64.9 18.0 28% 65.5 6.0 9%   Netstal 104.9 39.2 37% 54.9 22 40% 37.4 16.1 43% 12.6 1.1 9%   Riedern 13.8 4.0 29% 11.8 3.5 30% 1.1 0.2 18% 0.9 0.2 22%   Glarus 145.2 16.7 12% 89.0 13.4 15% 13.2 0.5 4% 43.0 2.8 7%   Ennenda 49.7 5.2 10% 27.5 2.1 8% 13.2 1.2 9% 9.0 1.9 21%                           Total Hinterland 432.7 107.9 25% 316.6 81.9 26% 63.4 19.2 30% 48.8 7.0 14%   Mitlödi 29.8 9.3 31% 20.1 6.2 31% 8.1 3.1 38% 1.6 0.0 0%   Sool 10.6 3.8 36% 9.6 2.9 30% 0.8 0.8 100% 0.3 0.2 67%   Schwändi 18.7 5.3 28% 15.6 4.8 31% 1.3 0.4 31% 1.0 0.2 20%   Schwanden 75.2 5.2 7% 51.9 4.3 8% 11.5 0.6 5% 11.8 0.3 3%   Nidfurn 9.1 1.6 18% 3.5 0.9 26% 2.1 0.5 24% 0.2 0.1 50%   Haslen 24.6 6.8 28% 19.1 5.4 28% 3.9 1.2 31% 1.6 0.2 13%   Leuggelbach 7.4 2.3 31% 5.0 1.5 30% 1.8 0.8 44% 0.6 0.0 0%   Luchsingen 22.2 5.1 23% 18.4 4.0 22% 2.5 0.9 36% 1.4 0.2 14%   Hätzingen 16.0 2.9 18% 10.3 1.8 17% 3.6 0.6 17% 2.1 0.5 24%   Diesbach 10.2 1.9 19% 8.1 1.4 17% 1.5 0.5 33% 0.7 0.0 0%   Betschwanden 11.5 5.5 48% 7.1 3.0 42% 2.3 1.6 70% 2.0 0.9 45%   Rüti 18.7 5.0 27% 11.7 3.4 29% 4.9 1.6 33% 2.0 0.0 0%   Braunwald 41.9 9.3 22% 38.5 8.8 23% 1.1 0.2 18% 2.2 0.4 18%   Linthal 43.1 17.1 40% 34.2 13.4 39% 5.9 2.7 46% 3.0 1.0 33%   Engi 28.8 5.7 20% 20.9 3.6 17% 6.4 2.1 33% 1.5 0.0 0%   Matt  29.4 13.0 44% 23.1 11.0 48% 2.7 1.1 41% 3.7 0.9 24%   Elm 35.5 8.1 23% 19.5 5.5 28% 3.0 0.5 17% 13.1 2.1 16%   Bauzonen: inkl. Zonen mit noch nicht bestimmten Nutzungen. Quelle: Kantonales Hochbauamt, Fachstelle Raumplanung, Stand 2003     Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        S - 4   Die Baulandreserven betragen gesamthaft über den Kanton 28 Prozent. In den Wohn- und Misch-  zonen sind 28 Prozent unbebaute Reserven vorhanden, in den Arbeitsplatzzonen (Industriezonen) 36   Prozent. Die Gemeinden haben im Rahmen ihrer Nutzungsplanungen ihren Bedarf an Bauzonen für   die nächsten 15 Jahre weitgehend ausgeschieden. Aus gesamtkantonaler Sicht, gestützt auf eine   Erhebung des Kantons (Stand 2003), sind genügend Baulandreserven vorhanden.   Erschliessungsprogramm   Die Eidgenössische Verordnung über die Raumplanung verlangt seit dem 1. April 1996 für die Bauzo-  nen ein Erschliessungsprogramm (Art. 31 RPV vom 28. Juni 2000). Dieses soll aufzeigen, zu wel-  chem Zeitpunkt und mit welchen Mitteln das Gemeinwesen seine Bauzonen innerhalb von 15 Jahren   zu erschliessen beabsichtigt. Im Kanton Glarus sind diesbezüglich noch keine Anstrengungen unter-  nommen worden. Mit dem kantonalen Richtplan soll nun ein entsprechender Auftrag formuliert wer-  den.   Stand der Nutzungsplanung   Alle Gemeinden haben einen rechtsgültigen Nutzungsplan. Zahlreiche Gemeinden haben in den letz-  ten Jahren ihre Nutzungsplanungen revidiert.   Siedlungsgebiet im Richtplan   Der Richtplan bezeichnet das Siedlungsgebiet. Der im Plan bezeichnete Umfang des Siedlungsge-  bietes setzt sich grundsätzlich aus den rechtskräftigen Bauzonen der Gemeinden zusammen.       Richtungsweisende Festlegungen   1. Die bauliche Entwicklung soll gesamthaft im Rahmen der heute ausgeschiedenen Baugebiete stattfinden.   Verlagerungen und Ergänzungen von Baugebieten aus Gründen der Nachfrage und Siedlungsqualität sind   möglich.   2. Die Gemeinden koordinieren ihre langfristige Entwicklung in Zusammenarbeit mit den Nachbargemeinden.   Das Raumplanungsgesetz des Bundes, die kantonale Gesetzgebung und der kantonale Richtplan   legen die Kriterien fest für die Entwicklung des Siedlungsgebietes. Für die Anpassung der Bauzonen   im Rahmen der Nutzungsplanrevision beschreibt der Richtplan Kriterien und Spielräume, welche mit   und ohne Richtplananpassung bestehen. So sind in den Gemeinden bei entsprechendem Bedarfs-  nachweis Neueinzonungen in einem beschränkten Umfang auch ohne Anpassung des Richtplans zu-  lässig. Im Rahmen einer periodischen Fortschreibung des Richtplans sind diese Änderungen nach-  zuführen.                 Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        S - 5   Abstimmungsanweisung  (vom Bundesrat am 16.4.2008 zur Überarbeitung zurüc kgewiesen)  Nr. S1-2/1   Vom Landrat am 27.04.2005 zur Überarbeitung zurückgewiesen                Abstimmungsanweisung  Nr. S1-2/2   Der Kanton beauftragt die Gemeinden zur Erstellung eines Erschliessungsprogrammes. Er erstellt dafür eine  Arbeitshilfe. Das Erschliessungsprogramm legt fest, welche Gebiete zu welchem Zeitpunkt erschlossen und  welche bestehenden Erschliessungsanlagen geändert oder erneuert werden sollen.    Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Festsetzung Departement Bau und Umwelt, Fachstelle  Raumentwicklung   Alle Gemeinden   Arbeitshilfe: 2 Jahre nach  Inkrafttreten des Richtplans   Erschliessungsprogramm: 5 Jahre  nach Inkrafttreten des Richtplans   Verweis auf massgebliche Grundlagen   Bundesgesetz über die Raumplanung (RPG) vom 22. Juni 1979, SR 700 (Art. 19) (inkl. Änderung vom 20. März  1998)      Abstimmungsanweisung   Nr. S1-2/3   Als spezielle Voraussetzungen für Ergänzungen des Baugebietes gelten:   � Nachweis, dass die entsprechenden Nutzungsreserven in den bestehenden Bauzonen erschöpft oder  ungeeignet sind.   � Nachweis der Nachfrage, der qualitativen Eignung und der Aufnahme in das Erschliessungsprogramm.   � Prüfung von möglichen Baugebietsverlagerungen.   Der Kanton prüft im Rahmen des Genehmigungsverfahrens, ob die Voraussetzungen für Baugebietserweite-  rungen gegeben sind. Baugebietsverlagerungen können als Bedingung für die Baugebietserweiterung verlangt   werden.   Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Festsetzung Alle Gemeinden   Departement Bau und Umwelt, Fachstelle  Raumentwicklung    Nutzungsplanverfahren        Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        S - 6   S1-3 Siedlungstrenngürtel   Richtplanaufgabe   Siedlungen und die sie umgebenden Landschaften sind so aufeinander abzustimmen, dass die für   den Kanton Glarus charakteristische Siedlungsstruktur erhalten bleibt.   Problemstellung / Ausgangslage   In den letzten Jahrzehnten hat die überbaute Fläche im Talboden und an Hanglagen stark zugenom-  men. Mit der Ausdehnung gehen charakteristische Strukturen und typische Siedlungsbilder von Dör-  fern verloren. Die Bildung von agglomerationsartigen Siedlungsbändern soll mit Hilfe von Siedlungs-  trenngürteln vermieden werden. Die Siedlungstrenngürtel sind ausserdem ein hilfreiches Mittel zur   Erhaltung von Freiräumen und der Umweltqualität in Siedlungsnähe sowie von Vernetzungskorridoren   für Tiere und Pflanzen. Handlungsbedarf besteht insbesondere im Unterland, im Raum Glarus und im   Raum Schwanden. Die im Plan dargestellten Siedlungstrenngürtel sind nur schematisch; sie können   daher auf dem Plan das Siedlungsgebiet tangieren.   Im Hinterland besteht ein geringer Siedlungsdruck. Die Gemeinden haben ausreichende Bauzonen   ausgeschieden. Im Vordergrund steht hier die Zusammenarbeit unter den Gemeinden in der Infra-  strukturplanung, den öffentlichen Bauten und Anlagen und bei der Abstimmung der Siedlungsent-  wicklung und den Erschliessungen. Hier ist daher vor allem die Zusammenarbeit der Gemeinden bei   der Erarbeitung von gemeindeübergreifenden Entwicklungsperspektiven gefragt.      Richtungsweisende Festlegungen   1. Der Richtplan bezeichnet zur grossräumigen Gliederung der Siedlungsgebiete und zur dauernden Abgren-  zung von Siedlung und Landschaft die Siedlungstrenngürtel von kantonaler Bedeutung.   2. Die Gemeinden legen im Nutzungsplan zur grossräumigen Gliederung der Siedlungsgebiete und zur   dauernden Abgrenzung von Siedlung und Landschaft die Siedlungstrenngürtel von kommunaler Bedeutung   fest.      Abstimmungsanweisung  (vom Bundesrat am 16.4.08 zur Überarbeitung zurückg ewiesen)  Nr. S1-3/1   Vom Landrat am 27.04.2005 zur Überarbeitung zurückgewiesen              Abstimmungsanweisung  Nr. S1-3/2   Vom Landrat am 27.04.2005 abgelehnt             Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        S - 7   S1-4 Landschaftsprägende Bauten und Anlagen ausserhalb Bauzonen   (vom Bundesrat am 16.4.2008 nicht genehmigt)   Richtplanaufgabe   Gemäss Bundesrecht können die Kantone die Änderung der Nutzung (und die damit verbundenen   baulichen Massnahmen) bestehender Bauten als landschaftsprägende geschützte Bauten nur dann   als standortgebunden bewilligen, wenn der kantonale Richtplan die Kriterien enthält, nach denen die   Schutzwürdigkeit der Landschaften und Bauten zu beurteilen sind. Zudem müssen die Arten der Kul-  turlandschaften bezeichnet sein, die grundsätzlich als Einheit der Baute mit der Landschaft schützens-  wert sind.    Problemstellung / Ausgangslage   Kulturlandschaften haben sich aufgrund natürlicher Voraussetzungen und spezifischer Bewirtschaf-  tungsformen entwickelt. Für diese Bewirtschaftungsformen wurden Bauten erstellt, die als prägende   Elemente dieser Kulturlandschaft wirken können. Mit dem Strukturwandel in der Landwirtschaft sind   diese traditionellen Bauten nicht mehr funktionstüchtig und gefährdet. Um die Bauten erhalten zu   können, sind unter bestimmten Voraussetzungen bauliche Veränderungen und vollständige Zweck-  änderungen möglich (z.B. Umnutzung bei funktionslos gewordenen leer stehenden Bauten).   Es besteht das Bestreben, solche Kulturlandschaften samt den Bauten zu erhalten, welche den   besonderen Wert der Landschaft ausmachen. Der Kanton Glarus verfügt zur Zeit noch über kein   Verzeichnis der landschaftsprägenden, geschützten Bauten. Hingegen besteht ein Verzeichnis der   Landschaften von regionaler Bedeutung (Direktion für Landwirtschaft, Wald und Umwelt, 1996). Die   Schutzziele für die Landschaften müssen durch die Behörden von Kanton und Gemeinden bei Ent-  scheiden mit landschaftlichen Auswirkungen angemessen berücksichtigt werden. In der Regel geht es   beim Verzeichnis der Landschaften von regionaler Bedeutung einerseits um die Erhaltung von land-  schaftsprägenden Elementen der Kulturlandschaft (Hecken, Trockenmauern, traditionelle Bauten der   Kulturlandschaften) und andererseits um die Verhinderung von unangepassten Bauten und zusätz-  lichen Erschliessungen.   Traditionellerweise hat die Alpwirtschaft eine hohe Bedeutung. Die Arten der Kulturlandschaften   umfassen deshalb Landschaft und Siedlung vorab in diesem Raum. Die Kulturlandschaften werden   aufgrund der Siedlungsformen definiert ohne eine regionale Unterscheidung. Sie beziehen sich damit   also auf die Bewirtschaftungsform und die daraus entstandene Siedlungsform.     Folgende Arten von Kulturlandschaften werden definiert:   • Alpsiedlungen (Streusiedlungen und vormals je nach Jahreszeit genutzte oder bewohnte Sied- lungen)   • temporär genutzte Bauten in der Alpwirtschaft (z.B. für die Wildheuet)   • Landschaften mit markanten Einzelhöfen oder Gebäudegruppen.    Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        S - 8   Abstimmungsanweisung  (vom Bundesrat am 16.4.2008 nicht genehmigt)  Nr. S1-4/1   Die Gemeinden stellen im Rahmen der Nutzungsplanung Landschaften und Bauten als Einheit unter Schutz   sofern die Bauten in folgenden Landschaften stehen und für deren Ausstattung typisch und wichtig sind:   • Alpsiedlungen (Streusiedlungen und vormals je nach Jahreszeit genutzte oder bewohnte Siedlungen)   • temporär genutzte Bauten in der Alpwirtschaft (z.B. für die Wildheuet)   • Landschaften mit markanten Einzelhöfen oder Gebäudegruppen   Der besondere Charakter der Landschaft ist vom Bestand der Bauten abhängig. Somit sind Landschaft und   Bauten aufgrund ihres funktionalen Zusammenhangs schützenswert. Die Bauten müssen zudem folgende   Kriterien erfüllen:   � Die ursprüngliche, landschaftstypische Bausubstanz ist im Wesentlichen noch vorhanden.   � Die Bauten entsprechen dem gebiets- und nutzungsspezifischen Bautyp.   � Die erhaltenen Bausubstanzen sowie die Umgebung lassen eine Umnutzung zu, ohne dass die   bautypischen Merkmale, die den Wert der Gebäude bestimmen, beeinträchtigt werden.   Mit Abschluss des Nutzungsplanverfahrens sollen die unter Schutz gestellten Bauten und Landschaften in einem   Verzeichnis erfasst werden.   Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Festsetzung Alle Gemeinden Nutzungsplanverfahren    laufend   Verweis auf massgebliche Grundlagen   RPG Art. 24d; RPV Art. 39 Abs. 2      Abstimmungsanweisung (vom Bundesrat am 16.4.2008 nicht genehmigt)  Nr. S1-4/2   Bis zum Vorliegen der Verzeichnisse prüft der Kanton im Rahmen des Baubewilligungsverfahrens die Erfüllung  der Grundsätze zur Unterschutzstellung der Bauten.   Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Festsetzung Departement Bildung und Kultur, Fachstelle  Denkmalpflege,   Departement Bau und Umwelt, Fachstelle  Raumentwicklung      Genehmigungsverfahren   laufend   Verweis auf massgebliche Grundlagen   RPG Art. 24d; RPV Art. 39 Abs. 2 und 3         Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        S - 9   S2 Wirtschaftsentwicklung   S2-1 Industrie, Gewerbe und Dienstleistungen   Richtplanaufgabe   Es sind geeignete räumliche Voraussetzungen für die Wirtschaft zu schaffen und zu erhalten. Wohn-   und Arbeitsgebiete sind einander zweckmässig zuzuordnen und durch das öffentliche Verkehrsnetz   hinreichend zu erschliessen.   Die Anforderungen an die Wirtschaftsentwicklungsgebiete von kantonaler Bedeutung werden aus dem   aktuellen entwicklungspolitischen Leitbild des Kantons abgeleitet:   • Erschlossenes Land an geeigneten Standorten   • Vermittlung von rasch überbaubaren Flächen   • Vermittlung von Gebäuden für Industrie, Gewerbe und Dienstleistungen   • Information und Marketing   Für bestehende, brachliegende oder nur marginal genutzte Industrieareale sind sinnvolle Umnutzun-  gen zu überprüfen.   Problemstellung / Ausgangslage   Die aktuelle Produktionsstruktur im Kanton Glarus ist geprägt durch eine relativ überdurchschnittliche   Vertretung wertschöpfungsschwacher Branchen. Es handelt sich dabei um Betriebe aus den Berei-  chen Baugewerbe und baunahe Branchen oder Textilindustrie. Wertschöpfungsintensive Wirtschafts-  zweige wie z.B. finanzplatzorientierte Unternehmen oder die chemische Industrie sind trotz positiver   Ansätze relativ schwach vertreten. Dennoch verfügt der Kanton Glarus über einige sehr dynamische   und wertschöpfungsstarke Betriebe (v.a. in der Maschinen- und Kunststoffindustrie).   Zwischen 1991 und 1998 hat die Zahl der Voll- und Teilzeitbeschäftigten im Kanton Glarus um 14%   abgenommen. Vom Strukturwandel in Richtung wertschöpfungsintensiver, hochwertiger und dienst-  leistungsintensiver Arbeitsplätze mit hoher Produktivität ist der Kanton Glarus mit einem überdurch-  schnittlichen Anteil an wertschöpfungsschwachen Branchen besonders betroffen. Zwischen 1985 und   1995 hat der Anteil der Voll- und Teilzeitbeschäftigten im 1. Sektor um 20%, im 2. Sektor um 10%   abgenommen, der Anteil der Beschäftigten im 3. Sektor hat hingegen um 17% zugenommen.   Aufgrund eines unterdurchschnittlich entwickelten wertschöpfungsstarken Dienstleistungssektors und   der starken Präsenz „traditioneller Industrien“ ist auch in Zukunft mit einer vergleichsweise schwachen   Arbeitsplatz-Dynamik zu rechnen. Mittelfristig ist kein Dienstleistungsbereich erkennbar, welcher im   grösseren Stil neue Arbeitsplätze schaffen könnte. Zusätzliche innovative Betriebe, die qualifizierte   Arbeitsplätze bieten, sind gefragt.   Das entwicklungspolitische Leitbild sieht eine Verbesserung der Rahmenbedingungen für unterneh-  merische Aktivitäten vor, wobei die ausreichende Verfügbarkeit von geeigneten Wirtschaftsflächen   und Immobilien einen besonderen Platz einnimmt.        Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        S - 10   Abstimmungsanweisung  Nr. S2-1/1   Der Kanton erarbeitet eine Übersicht über die Wirtschaftsentwicklungsgebiete im ganzen Kanton (umfassend  Neubaugebiete, Umstrukturierungsareale, Bahnhofsgebiete). Diese Übersicht gibt Auskunft über Verfügbarkeit,  Baureife und Nutzungsprioritäten.  Diese Übersicht dient dem Kanton und den Gemeinden zur Standort- und Angebotskoordination.   Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Festsetzung Departement Volkswirtschaft und Inneres,    Kant. Wirtschaftsförderung   3 Jahre nach Inkrafttreten des  Richtplanes   Verweis auf massgebliche Grundlagen   Entwicklungspolitisches Leitbild Kanton Glarus (2000)     Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        S - 11   S2-2 Publikumsintensive Einrichtungen, Versorgungseinrichtungen    Richtplanaufgabe   Standorte für publikumsintensive Einrichtungen für Einkauf, Sport, Freizeit und Tourismus sind mit der   Siedlungsentwicklung und der Verkehrserschliessung zu koordinieren.   Für die Versorgung der Bevölkerung mit Gütern und Dienstleistungen sind günstige Voraussetzungen   zu schaffen.    Problemstellung / Ausgangslage   Die Grundversorgung mit Gütern und Dienstleistungen ist zufrieden stellend. Praktisch alle Gemein-  den sind mit Läden für den täglichen Bedarf ausgestattet, teilweise werden auch mobile Versorgungs-  einrichtungen eingesetzt. Für den übergeordneten Bedarf gibt es das Einkaufszentrum Wiggispark in   Netstal mit heute ca 10'000 m2 Nutzungsfläche (dieses wird u.a. konkurrenziert durch das Seedamm-  center in Pfäffikon (SZ), den Pizol Park (SG) und die Einkaufszentren in der Stadt Glarus). Ausser für   den übergeordneten Bedarf an Gütern bestehen zur Zeit keine publikumsintensiven Einrichtungen im   Kanton Glarus.      Richtungsweisende Festlegungen   1. Die Grundversorgung mit Gütern für den täglichen und Wochenbedarf soll innerhalb des Siedlungsgebiets  gewährleistet sein.   2. In den Ortszentren und Nahbereichen der Bahnhöfe in den regionalen Entwicklungszentren und  Umsteigeknoten soll ein breites Güter- und Dienstleistungsangebot erhalten und gefördert werden. Es wird  eine gute Durchmischung angestrebt.      Abstimmungsanweisung  (vom Bundesrat am 16.4.08 mit Ergänzung genehmigt)  Nr. S2-2/1   Neue publikumsintensive Einrichtungen für Einkauf, Sport, Freizeit und Tourismus ausserhalb der Ortszentren  und abseits der Einzugsbereiche der Bahnhöfe sind nur gestützt auf einen Richtplaneintrag (Bergbahnen,  Regionale Sportanlagen, Einkaufszentren, spezielle Tourismusanlagen) zulässig. Dazu ist der Nachweis  erforderlich, dass:   � durch geeignete Massnahmen eine ausreichende Erschliessung für den öffentlichen Verkehr sowie für den  Velo- und Fussgängerverkehr geschaffen wird,   � die Einrichtung befriedigend mit der Siedlungsstruktur, der Verkehrsinfrastruktur und dem Landschaftsbild  abgestimmt ist.   � Bauten mit intensivem Publikums- und Güterverkehr müssen mit den öffentlichen Verkehrsmitteln  ausreichend erschlossen werden. (Ergänzung Bundesrat: „Die Erschliessung mit dem öffentlichen Verkehr  ist ausreichend, wenn diese mindestens der Güteklasse C gemäss VSS-Norm SN 640 290 entspricht.“)   Dieselben Erfordernisse gelten für die Erweiterungen bestehender publikumsintensiver Einrichtungen für  Einkauf, Sport, Freizeit und Tourismus.   Abstimmungsstand Zuständigkeit  Termine / Verfahren   Festsetzung Departement Bau und Umwelt, Fachstelle  Raumentwicklung   Richtplananpassung    Baubewilligungsverfahren        Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        S - 12   Verweis auf massgebliche Grundlagen   Bauverordnung Kanton Glarus vom 6. Juni 1989/1994/2000, VII B/1/2 (Art. 2, Art. 12 – 15)   USG, Art. 9 Pflicht zur Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP) (1983); Verordnung über die  Umweltverträglichkeitsprüfung (UVPV) (2000)   Luftreinhalte-Verordnung (LRV) vom 16. Dezember 1985 (Stand am 3. Juni 2003)           Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        S - 13   S3 Siedlungsqualität   S3-1 Lärmschutz   Richtplanaufgabe   Mensch und Umwelt sollen vor schädlichen oder lästigen Lärmeinwirkungen geschützt werden. Das   Vorsorge- und Verursacherprinzip sind wichtige Pfeiler des Vollzuges.   Für die Umsetzung der Lärmschutzverordnung des Bundes sind gemäss Verordnung zum kantonalen   Umweltschutzgesetz, Art. 7 in erster Linie die Gemeinden zuständig. Der Kanton ist zuständig für die   Lärmsanierung an National- und Kantonsstrassen. Der Bund ist zuständig für den Vollzug der Lärm-  schutzverordnung an Eisenbahnanlagen, zivilen Flugplätzen und Anlagen zur Landesverteidigung.    Alle Gemeinden haben im Laufe der letzten Jahre den einzelnen Nutzungszonen Empfindlichkeits-  stufen gemäss Lärmschutzverordnung (LSV) zugeordnet.    Problemstellung / Ausgangslage   Der Kanton hat in den letzten Jahren einen Kataster über die Lärmbelastungen an National- und   Kantonsstrassen erarbeitet. Daraus können die tatsächlichen, örtlich festgestellten Lärmbelastungen   abgelesen werden und entsprechend die Prioritäten für die Umsetzung der Sanierungsmassnahmen   gesetzt werden. Die Massnahmen der ersten Lärmschutzetappe erfolgen in der Gemeinde Netstal (mit   einem Budget von 2.8 Millionen Franken Bruttokosten).      Richtungsweisende Festlegungen   1. Der Regierungsrat legt die Prioritäten für die Lärmsanierungen an den National- und Kantonsstrassen fest.   Es sind jährlich Mittel zur Verfügung zu stellen, welche eine möglichst kontinuierliche, rasche und effiziente   Lärmsanierung erlauben.   2. Der Regierungsrat setzt sich beim Bund für eine rasche und effiziente Lärmsanierung von Anlagen ein, für   welche der Vollzug bei Bundesbehörden liegt.   3. Lärmschutzanlagen sind möglichst ortsbildgerecht und landschaftsgerecht vorzusehen.       Verweis auf massgebliche Grundlagen   Lärmschutzverordnung (LSV) vom 15. Dezember 1986, Änderungen vom 12. April 2000   Bundesgesetz vom 24. März 2000 über die Lärmsanierung der Eisenbahnen (24. März 2000)     Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        S - 14   S3-2 Lärm von Schiessanlagen   Richtplanaufgabe   Schiessanlagen haben Auswirkungen auf die Umwelt (Bodenqualität und Lärm). Für den Erhalt der   Siedlungsqualität sind diese - insbesondere der Lärm - auf ein erträgliches Mass zu beschränken. Der   Bund fordert deshalb die Umsetzung der Lärmschutzverordnung (LSV) und die Sanierung aller   Schiessanlagen bis 1. April 2002.   Problemstellung / Ausgangslage   Um die Umsetzung der LSV zu ermöglichen, hat der Regierungsrat das „Konzept Schiessanlagen   2002“ verabschiedet. Darin wurden die bestehenden Schiessanlagen auf Auswirkungen und Aus-  lastung untersucht und die für die Zukunft vorgesehenen Anlagen bezeichnet. Anlagen, welche nicht   den Erfordernissen der LSV genügten, mussten mit entsprechenden baulichen und betrieblichen   Massnahmen saniert werden. Soweit eine Sanierung nicht möglich war, mussten sich die betroffenen   Gemeinden mit anderen Gemeinden zusammenschliessen. Die Sanierungen und Zusammenschlüsse   sind heute weitgehend erfolgt oder zumindest in die Wege geleitet. Das Konzept hält zudem die   Anlagen von regionaler Bedeutung fest. Diese Festlegungen werden im Kap. E5-2 des vorliegenden   Richtplans dargelegt.   Eine Gesamtbeurteilung der Situation hat ergeben, dass die 25-Meter- und 50-Meter-Schiessanlagen   kaum Lärmprobleme verursachen, jedoch die 300-Meter-Schiessanlagen aufgrund ihrer Auswirkun-  gen einer Koordination bedürfen.      Richtungsweisende Festlegungen   Für die Planung von Schiessanlagen sind die Ergebnisse des „Konzept Schiessanlagen 2002“ zu   berücksichtigen.   Verweis auf massgebliche Grundlagen   Lärmschutzverordnung (LSV) vom 15. Dezember 1986, SR 814.41   Direktion für Landwirtschaft, Wald und Umwelt (1999): Konzept 300-Meter-Schiessanlagen 2002   Schiesswesen. Konzept und Sachplan 300 m Schiessanlagen 2002, Vorgehen bei der Lärmsanierung,  Regierungsratsbeschluss § 608, 31. August 1999     Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        S - 15   S3-3 Luftreinhaltung   Richtplanaufgabe   Ziel der kantonalen Luftreinhaltepolitik ist eine nachhaltige Verbesserung der Luftqualität, um Men-  schen, Tiere und Pflanzen vor schädlichen Einwirkungen zu bewahren.   Der Vollzug von Luftreinhaltebestimmungen ist, von Ausnahmen abgesehen, Aufgabe der Gemein-  den.   Problemstellung / Ausgangslage   Im November 1990 hat der Landrat einen Massnahmenplan zur Verbesserung der Luftqualität verab-  schiedet. Nach Erfolgskontrollen 1994/ 2001 wurde festgestellt, dass die Qualitätsziele der Luftrein-  halteverordnung (LRV) – trotz Emissionsverminderungen in verschiedenen Teilbereichen – noch nicht   erreicht wurden. Insbesondere die Grenzwerte für Stickstoffdioxid (NO2), Feinstaub (PM10) und Ozon   wurden noch stark überschritten. Zum Teil, vor allem in Bezug auf die Stickoxide, konnte dies mit der   noch mangelnden Realisierung der geplanten Massnahmen begründet werden. Bezüglich Ozon wur-  de aber festgestellt, dass es sich hierbei nicht um ein lokales Problem handelt, das mit lokalen Mass-  nahmen in den Griff zu bekommen wäre, sondern um ein kantonsübergreifendes, das zusätzlich mit   gesamtschweizerischen Massnahmen zu bekämpfen ist.   Die im Massnahmenplan Luftreinhaltung 2001 formulierten Massnahmen zielen in erster Linie auf eine   Reduktion der Vorläufersubstanzen des Ozons (NOx und VOC). Die beschlossenen Massnahmen   sollen mit Nachdruck durchgesetzt und der Handlungsspielraum der LRV ausgenutzt werden.   Eine Verbesserung der Luftqualität wurde durch die neue Rauchgasreinigung der KVA Niederurnen   erzielt. Mit der neuen Technik sind die Luftemissionen deutlich reduziert worden.       Richtungsweisende Festlegungen   Kanton und Gemeinden setzen weiterhin die im Massnahmenplan Luftreinhaltung formulierten Massnahmen um,   die wie folgt aufgeteilt werden können:   � Vollzug der vorsorglichen Emissionsvorschriften der Luftreinhalteverordnung   � Weiterführung bzw. Abschluss der 2001 vom Landrat beschlossenen Massnahmen, insbesondere bei den   Anträgen an den Bund   � Weiterführung der Informationsanstrengungen gestützt auf Art. 6 USG   � Vorbildfunktion der öffentlichen Hand bei Aufträgen, Vergaben und Projekten   Verweis auf massgebliche Grundlagen   Massnahmenplan Luftreinhaltung 2001, Amt für Umweltschutz Glarus, verabschiedet vom Landrat am 26.  September 2001.        Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        S - 16   S3-4 Ortsbildschutz    Richtplanaufgabe   Bedeutende Ortsbilder werden unter Berücksichtigung zonenkonformer Nutzungsinteressen mit geeig-  neten organisatorischen und raumplanerischen Massnahmen geschützt.   Problemstellung / Ausgangslage   Im ISOS (Inventar der schützenswerten Ortsbilder der Schweiz) sind die Ortsbilder gesamtheitlich   inventarisiert, umschrieben und es sind die Schutzziele festgelegt. Die Ortsbilder von nationaler   Bedeutung sind in der Verordnung vom 9. September 1981 über das Bundesinventar der schützens-  werten Ortsbilder der Schweiz (VISOS) festgehalten. Die nachfolgend aufgeführten Ortsbilder von   regionaler und lokaler Bedeutung stammen aus einer Liste aller ISOS-Objekte des Büros für das   ISOS, Zürich (Stand November 1999).    Die Berücksichtigung der Ortsbilder von kommunaler Bedeutung liegt im Ermessen der Gemeinden.   Gemäss ISOS sind folgende Ortsbilder von nationaler  Bedeutung :    • Adlenbach (Luchsingen) als Weiler • Mollis als Dorf   • Elm als Dorf • Näfels als verstädtertes Dorf   • Ennenda als verstädtertes Dorf • Rüti als Dorf   • Diesbach als Dorf • Steinibach (Elm) als Weiler   • Glarus als Stadt • Ziegelbrücke (Niederurnen) als Spezialfall   Von regionaler  Bedeutung  sind:   • Bilten als Dorf • Mitlödi als Dorf   • Ennetbühls (Ennenda) als Dorf • Netstal als verstädtertes Dorf   • Filzbach als Dorf • Nidfurn als Dorf   • Haslen als Dorf • Obstalden als Dorf   • Hätzingen als Dorf • Schwanden als verstädtertes Dorf   • Linthal als verstädtertes Dorf • Schwändi als Dorf   • Matt als Dorf • Sool als Dorf   Von kommunaler  Bedeutung  sind:   • Betschwanden als Dorf • Mühlehorn als Dorf   • Engi als Dorf • Niederurnen als verstädtertes Dorf   • Luchsingen als Dorf • Oberurnen als Dorf   Im Schweizerischen Inventar der Kulturgüter  von nationaler und regionaler Bedeutung sind in folgen-  den Gemeinden Kulturgüter von nationaler Bedeutung  inventarisiert:    Diesbach, Elm, Ennenda, Filzbach, Glarus, Linthal, Luchsingen, Mitlödi, Mollis, Näfels, Rüti.   In allen Gemeinden, mit Ausnahme von Filzbach, sind Kulturgüter von regionaler Bedeutung    inventarisiert.           Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        S - 17   Richtungsweisende Festlegungen   1. Die erhaltenswerten Ortsbilder von nationaler und regionaler Bedeutung sind in Erscheinung, Substanz und   Struktur zu erhalten, zu pflegen und zu gestalten.   2. In den genannten und geschützten Siedlungsteilen ist bei Eingriffen und Veränderungen eine strenge   ortsgestalterische Beurteilung anzuwenden. Ergänzende Neubauten haben sich in die bestehende Struktur   einzufügen.      Abstimmungsanweisung  Nr. S3-4/1   Die Gemeinden mit einem Ortsbild von nationaler  Bedeutung sorgen – soweit dies noch nicht erfolgt ist – mit   planerischen Instrumenten für die Umsetzung der Ziele des ISOS.   Abstimmungsstand Zuständigkeit  Termine / Verfahren   Festsetzung Departement Bildung und Kultur, Fachstelle  Denkmalpflege   Gemeinden Elm, Ennenda, Diesbach∗, Glarus,  Luchsingen, Mollis, Näfels, Niederurnen  (Ziegelbrücke), Rüti    Im Rahmen der nächsten  Nutzungsplanrevision   Verweis auf massgebliche Grundlagen   Inventar der schützenswerten Ortsbilder der Schweiz (ISOS), Liste aller ISOS-Objekte für den Kanton Glarus,  Büro für das ISOS, Zürich   Natur- und Heimatschutzgesetz, 1992 (IV G/1) (Art. 5)      Abstimmungsanweisung  Nr. S3-4/2   Die Gemeinden sorgen für den angemessenen Schutz der im ISOS als von regionaler  Bedeutung eingestuften   Ortsbilder.   Abstimmungsstand Zuständigkeit  Termine / Verfahren   Festsetzung Departement Bildung und Kultur, Fachstelle  Denkmalpflege   Gemeinden Bilten, Ennenda, Filzbach,   Hätzingen∗, Haslen, Linthal, Matt, Mitlödi,  Netstal, Nidfurn, Obstalden, Schwanden,  Schwändi, Sool   Im Rahmen der nächsten  Nutzungsplanrevision   Verweis auf massgebliche Grundlagen   Inventar der schützenswerten Ortsbilder der Schweiz (ISOS), Liste aller ISOS-Objekte für den Kanton Glarus,  Büro für das ISOS, Zürich   Natur- und Heimatschutzgesetz, 1992 (IV G/1)                                                               ∗ Mit der Gemeindefusion von Hätzingen, Diesbach und Luchsingen zur Gemeinde Luchsingen gilt bei deren Aufzählungen die  Abstimmungsanweisung immer für die politische Gemeinde Luchsingen.     Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        S - 18   S3-5 Denkmalpflege    Richtplanaufgabe   Objekte, an deren Erhalt ein erhebliches öffentliches Interesse besteht, sind zu erhalten und schützen.   Dafür erstellt der Kanton gemäss kantonalem Natur- und Heimatschutzgesetz Inventare.   Problemstellung / Ausgangslage   Denkmäler sind Siedlungsteile, Gebäudegruppen, Einzelbauten, archäologische Stätten und Funde,   welche einen besonderen kulturellen oder heimatkundlichen Wert besitzen. Objekte, an deren Erhalt   ein erhebliches öffentliches Interesse besteht, sollen unter kantonalen Schutz gestellt werden und in   das vom Kanton zu erstellende Inventar eingetragen werden.   Aus dem Bereich der Industriearchäologie bestehen folgende Inventare:   • Inventar der Glarner Industriewege  • Inventar Wasserkraftwerke     Abstimmungsanweisung  Nr. S3-5/1   Der Kanton erstellt gemäss Gesetz über den Natur- und Heimatschutz Inventare zu:   � Bau- und Kulturdenkmäler   � Historische Verkehrswege   � Ortsbilder   Bei Vorliegen der vollständigen Inventare beschliesst der Regierungsrat, ob eine Richtplan-Fortschreibung oder   Richtplan-Anpassung durchgeführt werden soll.   Abstimmungsstand Zuständigkeit  Termine / Verfahren   Festsetzung Departement Bildung und Kultur, Fachstelle  Denkmalpflege   Diverse Fachstellen    laufend   Verweis auf massgebliche Grundlagen   Regierungsrat des Kantons Glarus (1999): Entwicklungspolitisches Leitbild (Massnahme 6.4.4.5)   Gesetz über den Natur- und Heimatschutz, 2. Mai 1971 (IV G/1)   Natur- und Heimatschutzverordnung, 2. Oktober 1991 (IV G/2)        Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        S - 19   S3-6 Archäologie   Richtplanaufgabe   Archäologische Fundstellen, an deren Erhalt ein erhebliches öffentliches Interesse besteht, sind zu   erhalten und schützen. Dafür erstellt der Kanton gemäss kantonalem Natur- und Heimatschutzgesetz   ein Inventar.    Problemstellung / Ausgangslage   Eine archäologische Fundstelle ist ein Ort, an dem Überreste menschlicher Siedlungstätigkeit durch   Bautätigkeit oder natürliche Erosion zu Tage treten. Grundsätzlich gehören auch an Baudenkmälern in   Erscheinung tretende Spuren anderer Zeitepochen zur Archäologie. Archäologische Fundstätten sind   meist unter Boden resp. nicht an der Oberfläche zutage tretende Stätten kultureller Zeugnisse.   Gemäss kantonalem Natur- und Heimatschutzgesetz sind die historischen Stätten zu inventarisieren.   Als Grundlage für das kantonale Inventar wurden ein Verzeichnis für archäologische Fundstätten   erstellt.     Abstimmungsanweisung  Nr. S3-6/1   Der Kanton erstellt gemäss kantonalem Gesetz über den Natur- und Heimatschutz ein Inventar zu:   � Geschichtlichen Stätten    Er arbeitet dabei eng mit den Gemeinden zusammen und hört die Eigentümer der erhaltenswerten Objekte, die   kant. Natur- und Heimatschutzkommission sowie die Vereinigung zum Schutz von Natur und Heimat an.   Der Kanton überwacht den Schutz, die Erhaltung und Nutzung der geschichtlichen Stätten.   Abstimmungsstand Zuständigkeit  Termine / Verfahren   Festsetzung Departement Bildung und Kultur   Diverse Fachstellen    laufend   Verweis auf massgebliche Grundlagen   Regierungsrat des Kantons Glarus (1999): Entwicklungspolitisches Leitbild (Massnahme 6.4.4.5)   Gesetz über den Natur- und Heimatschutz, 2. Mai 1971 (IV G/1)   Natur- und Heimatschutzverordnung, 2. Oktober 1991 (IV G/2)        Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        V - 1   V)  Verkehr   V0 Vorbemerkungen    Der Richtplanentwurf „Sachbereich Verkehr“ richtet sich einerseits nach den aktuellen Richtlinien des   Bundes und andrerseits nach den Vorgaben des Raumplanungs- und Baugesetzes des Kantons   Glarus. Die gesetzlich vorgeschriebene Form des kantonalen Richtplanes, Art. 3.2 Raumplanungs-   und Baugesetz, verlangt einen Grundlagenbericht, den Richtplanbericht, Objektblätter sowie karten-  mässige Darstellungen.   Der kantonale Richtplan ist in den Jahren 2003 bis 2005 überarbeitet worden. Er wurde am 27. April   2005 und am 26. April 2006 unter Ausklammerung des Sachbereiches Verkehr vom Landrat verab-  schiedet.   Vorgehen   Mit Beschluss vom 25. September 2002 hat der Landrat den Regierungsrat beauftragt, ein Mobilitäts-  konzept auszuarbeiten um damit Wege aufzuzeigen, wie sich das Verkehrssystem auf dem Kantons-  gebiet als Ganzes weiterentwickeln soll. Die Gesamtentwicklung soll nachhaltig sein und somit folgen-  den Kriterien genügen:   - Die Massnahmen müssen finanzierbar und wirtschaftlich tragbar sein (wirtschaftliche Effizienz)   - Die Massnahmen müssen mehrheitsfähig sein (gesellschaftliche Akzeptanz).   - Die Massnahmen müssen Rücksicht nehmen auf die natürlichen Ressourcen und auf die   Umwelt (Umweltverträglichkeit).   Das „Mobilitätskonzept Glarnerland“ wurde am 11. April 2006 vom Regierungsrat genehmigt. Es ist   entstanden in einer breit abgestützten Zusammenarbeit zwischen Vertretern von Behörden, Regionen,   Verbänden und interessierten Bürgerinnen und Bürgern. Die von den Infrastrukturprojekten am stärk-  sten betroffenen Gemeinden wurden in den Prozess direkt miteinbezogen.   Das „Mobilitätskonzept Glarnerland“ ist die Grundlage für den Richtplan „Sachbereich Verkehr“. Die   einzelnen Kapitel und Objektblätter übernehmen die im Mobilitätskonzept umschriebenen Massnah-  men. Die Darstellungsform ist den Erfordernissen des bereits bestehenden Richtplans „Siedlung, Na-  tur und Landschaft, Versorgung und Entsorgung“ angepasst worden.   Der Richtplanentwurf „Sachbereich Verkehr“ ist am 20. Juni 2006 vom Regierungsrat genehmigt wor-  den. In der Zeit vom 24.08.06 bis zum 25.09.06 wurde das öffentliche Mitwirkungsverfahren durchge-  führt. Den Gemeinden und Regionalplanungsgruppen wurde die Möglichkeit gegeben, sich innert   einer 2 1/2 monatigen Frist vernehmen zu lassen. Den Nachbarkantonen stand eine Frist von 1 1/2   Monaten zur Verfügung. Gleichzeitig führte der Bund eine interne Vorprüfung durch. Insgesamt sind   neben dem Vorprüfungsbericht des Bundesamtes für Raumentwicklung 77 Stellungnahmen einge-  gangen. Die Resultate wurden im vorliegenden Dokument eingearbeitet. Der Regierungsrat hat den   Richtplan „Sachbereich Verkehr“ am 18. Dezember 2007 erlassen; der Landrat genehmigte diesen an   seiner Sitzung vom 23. April 2008.    Rahmenbedingungen   Die Gesamtmobilität ist in den vergangen Jahren trotz wirtschaftlicher und bevölkerungsmässiger   Stagnation weiter angestiegen. Negative Folgen sind wachsende Verkehrsimmissionen in den Ge-    Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        V - 2   meinden des Mittellandes und teilweise des Unterlandes. Besonders prekär sind die Verhältnisse in   den Gemeinden Glarus, Netstal und Näfels.   Die Engpässe im Strassenverkehr wirken sich besonders negativ auf die wirtschaftliche Entwicklung   des Mittel- und insbesondere des Hinterlandes aus, eine Region, die sich in einem tiefgreifenden   Strukturwandlungsprozess befindet. Die kantonale Raumentwicklungspolitik hat unter anderem zum   Ziel, die Attraktivität des Hinterlandes als Wohn- und Tourismusgebiet, sowie als Industriestandort zu   stärken. Insbesondere das Zentrum Schwanden mit seinem bedeutenden Angebot an Arbeitsplätzen   soll sich im Wettbewerb der Standorte behaupten können. Von der Verbesserung der Erreichbarkeit   wird erwartet, dass sie einen Beitrag zur Umkehr der gesamtwirtschaftlich negativen Entwicklung   leisten wird.   Die mittelfristigen Verkehrsprognosen rechnen mit einem weiteren Anstieg der Mobilität im Gleich-  schritt mit dem gesamtschweizerischen Durchschnitt. Der Kanton Glarus hat in den letzten 5 Jahren   versucht, der Mobilitätszunahme mit dem Ausbau des öffentlichen Verkehrs zu begegnen. Diesem   Unterfangen sind allerdings durch die schwierigen Verhältnisse im Strassenverkehr Grenzen gesetzt.   Während im Verkehr mit der Agglomeration Zürich neue direkte Bahnverbindungen angeboten werden   konnten, leidet der Busverkehr unter den Engpässen im Strassenverkehr.   Zuständigkeiten   Aus der Sicht der heutigen Aufgabenverteilung sind grundsätzlich 2 Gruppen von Massnahmen zu   unterscheiden:   a) Massnahmen, die durch den Kanton Glarus und durch die Gemeinden selbständig realisiert und  finanziert werden können.    b) Massnahmen, die im Wesentlichen in den Kompetenzbereich des Bundes fallen. Dazu gehören  insbesondere die Umfahrungsstrassen der Gemeinden des Mittellandes und ein Teil der Ausbauten  der Bahninfrastruktur.   Inhalt   Der Richtplan „Sachbereich Verkehr“ behandelt das Verkehrssystem als Ganzes. So geht es nicht nur   um Infrastrukturprojekte und deren Auswirkungen, sondern ebenso um den Betrieb und um den Erhalt   der Funktionstüchtigkeit bestehender Anlagen und Systeme. Öffentlicher Verkehr, motorisierter Indivi-  dualverkehr und Langsamverkehr werden als gleichwertige Glieder der Mobilitätsvorsorge berücksich-  tigt. Sie können auch sachlich nicht auseinander dividiert werden, da insbesondere der öffentliche   Strassenraum von allen Verkehrsträgern genutzt wird.      Richtungsweisende Festlegungen   Grundzüge der Verkehrsordnung   1. Die Massnahmen der Mobilitätsvorsorge haben sowohl als Gesamtpaket als auch als Einzelprojekte den   Kriterien der Nachhaltigkeit zu entsprechen. Sie sollen die Ziele der kantonalen Siedlungs- und Raument-  wicklungspolitik unterstützen, die Umweltbelastung senken und die Mobilitätsbedürfnisse aller Bevölke-  rungskreise effizient und mit finanziell tragbarem Aufwand befriedigen.   2. Siedlungsentwicklung und Verkehrsinfrastruktur sind aufeinander abzustimmen. Dies gilt insbesondere auch   für den öffentlichen Verkehr.     Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        V - 3   V1 Massnahmen im öffentlichen Verkehr   V1-1 Das öffentliche Verkehrsangebot   Richtplanaufgabe   Die Bahnlinie von Ziegelbrücke bis Linthal ist heute das Rückrat des öffentlichen Verkehrs im Glarner-  land. Dieses effiziente, attraktive System mit Eigentrasse soll auch in Zukunft erhalten bleiben und   ausgebaut werden. Es funktioniert auch während den Spitzenverkehrszeiten, da es von Stausituatio-  nen im Strassenverkehr unabhängig ist. Es hat Potential für Modernisierung und Effizienzsteigerung.   An den wichtigen Bahnhöfen Ziegelbrücke, Näfels/Mollis, Glarus und Schwanden wird die Verknüpf-  ung mit dem Busnetz sichergestellt. Das Busnetz ergänzt das Bahnangebot und stellt die Feinver-  teilung sicher.    Der öffentliche Verkehr ist wie an andern Orten nicht kostendeckend. Er ist auf Finanzierungsbeiträge   der öffentliche Hand angewiesen.         Richtungsweisende Festlegungen   1. Der öffentliche Verkehr wird weiterhin gefördert. Ziel ist es, längerfristig einen grösseren Anteil am Gesamt-  verkehr mit den Mitteln des öffentlichen Verkehrs abzuwickeln. Im Rahmen der vorgesehen Richtplanmass-  nahmen wird mit einer Verdoppelung der Fahrgastzahlen im Zeitraum von 10 Jahren gerechnet.    2. Kanton und Gemeinden achten bei der Planung und Realisierung von neuen öffentlichen Bauten und   Anlagen auf eine gute Erschliessung mit dem öffentlichen Verkehr.          Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        V - 4   V1-2 Die Bahnlinie von Ziegelbrücke bis Linthal bleibt das Rückgrat des  öffentlichen Verkehrs   Richtplanaufgabe   Die Verbindung nach Zürich als wichtiger Arbeitsort und als Wirtschaftszentrum soll weiter verbessert   werden. Dadurch steigt die Attraktivität des Kantonsgebietes als Wohnort und nahes Erholungsgebiet   der städtischen Agglomeration Zürich. Der Kanton Glarus braucht eine möglichst schnelle und umstei-  gefreie Zugverbindung nach Zürich Hauptbahnhof.   Problemstellung / Ausgangslage   Der neue „GlarnerSprinter“ mit einem 2-Stundentakt ist ein erster Schritt zu einer zukunftsgerichteten   Bahn. Die Züge verkehren ab Zürich Hauptbahnhof bis nach Schwanden; am Wochenende je 2 Mal   am Morgen und am Abend bis Linthal. Die Reisezeit beträgt im Moment 68 Minuten für Schwanden –   Zürich und 57 Minuten für Glarus – Zürich.   In den Zwischenzeiten stellt ein Regionalzug die Verbindung zum Knoten Ziegelbrücke her. Dadurch   entsteht ein unvollständiger (hinkender) Halbstundentakt.     Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        V - 5     Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        V - 6   Die Option für eine stündliche Führung des „GlarnerSprinter“ wird weiter verfolgt, hängt aber in erster   Linie von der Verfügbarkeit der entsprechenden Kapazität im Bahnhof Zürich und auf der linksufrigen   Zürichseelinie ab.    Die heutigen Zugskompositionen werden durch neues modernes Rollmaterial ersetzt.    Die Verbesserung der Verbindungen in die umliegenden Wirtschaftszentren wie Lachen, Rapperswil-  Jona, St. Gallen und Chur wird mit der Optimierung der Fahrplankoordination in Ziegelbrücke weiter   verfolgt.    Die Bahnanlagen werden im Rahmen des laufenden Unterhaltes durch die Eigentümerin der Anlagen   erneuert. Für die geplante Angebotsverdichtung sind möglicherweise Ausbauten der Bahninfrastruktur   notwendig.      Richtungsweisende Festlegungen   1. Das Bahnangebot wird gezielt verbessert.   2. Das Konzept „GlarnerSprinter“ wird erweitert und sobald wie möglich auf einen Stundentakt ausgebaut.   3. Das Zugsangebot des „GlarnerSprinter“ wird ergänzt durch Regionalzüge. Ziel ist ein integraler Halbstun-  dentakt (incl. „GlarnerSprinter“) mit schlanken Anschlüssen in Ziegelbrücke.        Abstimmungsanweisung  Nr. V1-2/1   Im Sinne einer direkten Verbindung zum Wirtschaftsraum Zürich wird die umsteigefreie Bahnverbindung nach  Zürich Hauptbahnhof gefördert. In Ziegelbrücke, Näfels/Mollis, Glarus und Schwanden wird der Busfahrplan mit  demjenigen der Bahn koordiniert.   Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Zwischenergebnis Departement Bau und Umwelt, Fachstelle  öffentlicher Verkehr   Kontinuierliche Aufgabe      Abstimmungsanweisung  Nr. V1-2/2   Das Angebot auf der Schiene wird durch Regionalzüge ergänzt. Ziel ist ein integraler Halbstundentakt auf der  Linie Ziegelbrücke – Schwanden mit „schlanken“ Anschlüssen an den Regional- und Fernverkehr in Ziegel- brücke.   Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Zwischenergebnis Departement Bau und Umwelt, Fachstelle  öffentlicher Verkehr   Kontinuierliche Aufgabe     Abstimmungsanweisung  Nr. V1-2/3   Der Kanton Graubünden und insbesondere die Region Zürichsee-Linth bemühen sich um eine Verbesserung der  direkten Bahnverbindung von Ziegelbrücke nach Kloten-Flughafen. Der Kanton Glarus unterstützt die entspre- chenden Bestrebungen.   Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Zwischenergebnis Departement Bau und Umwelt, Fachstelle  öffentlicher Verkehr   Kontinuierliche Aufgabe     Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        V - 7   V1-3 Kontinuierliche Optimierung des Bus-Systems   Richtplanaufgabe   Die Optimierung des Bussystems, d.h. die Anpassung von Angebot und Nachfrage ist eine Dauerauf-  gabe. Im Vordergrund steht die Anbindung der Bussysteme an möglichst alle Züge. Die Verknüpfun-  gen von Bahn und Bus an den Umsteigeknoten Ziegelbrücke, Näfels/Mollis, Glarus und Schwanden   haben Priorität.   Problemstellung / Ausgangslage   Der Ausbau des Busangebotes der letzen Jahre hat in der Bevölkerung eine positive Aufnahme ge-  funden. So haben z.B. die Fahrgastzahlen auf den Unterland Buslinien in den vergangen 3 Jahren um   mehr als 30% zugenommen.   Die Optimierung der Transportkette führt zu kürzeren Reisezeiten und damit zur Erhöhung der Attrak-  tivität des öffentlichen Verkehrs im Vergleich zum motorisierten Individualverkehr. Der Anteil des öf-  fentlichen Verkehrs am Gesamtverkehr nimmt zu.      Richtungsweisende Festlegungen   1. Das Busangebot wird gezielt ausgebaut.   2. Ziel ist ein Angebot mit Anschlüssen an alle Züge, sofern die Nachfrage besteht.      Abstimmungsanweisung   Nr. V1-3/1   Der Kanton und die Gemeinden verfolgen die Optimierung der Erschliessung des Siedlungsraumes mit dem  Busverkehr.   Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Zwischenergebnis Departement Bau und Umwelt, Fachstelle  öffentlicher Verkehr; Gemeinden    Laufende Aufgabe        Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        V - 8   V1-4 Massvoller Ausbau des öffentlichen Verkehrs in den Randstunden und an den  Wochenenden   Richtplanaufgabe   Auch während den Zeiten mit kleiner Verkehrsnachfrage soll ein Fahren ohne eigenes Auto möglich   sein. Damit wird erreicht, dass alle Bevölkerungsteile Zugang zu einer besseren Mobilität erhalten und   der Zwang zum Betrieb eines privaten Autos entfällt.    Das ÖV-Angebot an Wochenenden und in den Randstunden wird entsprechend den punktuellen   Bedürfnissen ausgebaut (z.B. Nachtbus an Wochenenden). Für Rand- und Nachtstunden stehen   grundsätzlich auch private Angebote zur Verfügung.    Für weitere Angebote wie Sammeltaxi oder alternative Konzepte werden die gesetzlichen Rahmen-  bedingungen geschaffen, soweit dies notwendig ist. Die Zusammenarbeit mit privaten Anbietern wird   in einem Konzept umschrieben. Darin ist die Koordination der Angebote und allenfalls eine finanzielle   Abgeltung durch die öffentliche Hand zu regeln.   Problemstellung / Ausgangslage   Der Erschliessung des ländlichen Siedlungsraumes durch den öffentlichen Verkehr sind wegen der   beschränkten Nachfrage an Wochenenden und in den Abendstunden Grenzen gesetzt. Aus Kosten-   und Effizienzgründen kann kein dichtes Fahrplanangebot geschaffen werden.    An sich besteht schon heute eine Möglichkeit, die durch die privaten Taxihalter angeboten wird. Auf   dieser privaten Dienstleistung kann aufgebaut werden.      Richtungsweisende Festlegungen   1. Das ÖV-Angebot an Wochenenden und in den Randstunden wird entsprechend den Bedürfnissen punktuell   ausgebaut.   2. Für Rand- und Nachtstunden stehen auch private Taxi - Anbieter zur Verfügung.      Abstimmungsanweisung   Nr. V1-4/1   Für die Randstunden und den Wochenendverkehr werden angepasste Lösungen gesucht.   Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Zwischenergebnis Departement Bau und Umwelt, Fachstelle  öffentlicher Verkehr; Gemeinden   Konzeptentwurf 2008   Realisierung möglich bis 2009           Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        V - 9   V2 Strasseninfrastruktur     V2-1 Umfahrungsstrassen von Näfels, Netstal und Glarus   Richtplanaufgabe   Die Umfahrungsstrassen von Näfels, Netstal und Glarus entlasten die Siedlungsgebiete der drei   Gemeinden vom Durchgangsverkehr und verbinden das Hinterland mit der Nationalstrasse A3.   Der Entscheid der Landsgemeinde vom 7. Mai 2007 resp. vom 25. November 2007, dem Kanton mit   der Schaffung von 3 Einheitsgemeinden eine neue Struktur zu geben, ist ein Ausdruck des Willens,   die schwierigen demografischen und wirtschaftlichen Gegebenheiten zu durchbrechen. Die kantonale   Raumentwicklungspolitik hat unter anderem zum Ziel, die Attraktivität des Hinterlandes als Wohn- und   Tourismusgebiet sowie als Industriestandort zu stärken. Insbesondere das Zentrum Schwanden mit   seinem bedeutenden Angebot an Arbeitsplätzen soll sich im Wettbewerb der Standorte behaupten   können. Neben dem aus Sicht der Erreichbarkeit bevorzugten Unterland sollen mit dem Hinter- und   Mittelland auch inskünftig zwei weitere gleichwertige Einheiten bestehen bleiben.   Problemstellung / Ausgangslage   Die Verkehrsbelastungen in den Siedlungsgebieten von Näfels, Netstal und Glarus haben Werte er-  reicht, die zu grossen Immissionen in den Ortszentren und zu Behinderungen des Verkehrsablaufes   führen. Die Planung von Umfahrungsstrassen hat eine lange Geschichte. Die nun vorgeschlagene   Linienführung versucht ein Optimum zwischen Entlastung, direkten Verbindungen und minimalen   Eingriffen in die Siedlung und Umwelt herzustellen.   Gemäss Entwurf des Sachplanes Verkehr des Bundes wird die Verbindung von der A3 bis zum Kan-  tonshauptort Glarus zur Nationalstrasse. Der entsprechende Netzbeschluss des eidgenössischen   Parlamentes wird im Jahre 2009 erwartet.    Im Laufe der Voruntersuchungen zum Richtplan sind eine Reihe von möglichen Trassierungsvarianten   untersucht worden. Auf die Einzelheiten dazu wird in den folgenden Kapiteln eingegangen. Die Vorun-  tersuchungen in Zusammenarbeit mit den betroffenen Gemeinden führen zu einer Lösung mittels   einer Linienführung im Westen der Siedlungsgebiete.         Richtungsweisende Festlegungen   1. Die Siedlungsgebiete von Näfels, Netstal und Glarus werden neu im Westen umfahren.   2. Planung, Bau und Unterhalt der Ortsumfahrungen ist gemäss neuer Aufgabenverteilung zwischen Bund und   Kantonen Bundessache, sofern sie ins Nationalstrassennetz aufgenommen werden. Die Abgrenzung der   zukünftigen Nationalstrasse gegenüber der Kantonsstrasse wird im Rahmen des noch ausstehenden   Netzbeschlusses des eidgenössischen Parlamentes festgelegt.        Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        V - 10                                                                              Näfels    Netstal    Glarus    Beilage 2:    Umfahrungsstrassen   Näfels, Netstal, Glarus     Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        V - 11   V2-2 Entlastung des Dorfzentrums Näfels   Richtplanaufgabe   Das Siedlungsgebiet von Näfels wird in einem 2-spurigen Tunnel umfahren.    Das Umfahrungsstrassen-Projekt wird begleitet von der Umgestaltung, resp. vom Rückbau der Kan-  tonsstrasse in Näfels. Besondere Chancen ergeben sich durch eine neue Platzgestaltung im histo-  risch wertvollen Ortszentrum beim Freulerpalast.   Integrierender Bestandteil des Projektes „Umfahrung“ ist die Verbindungsstrasse zwischen A3-Zu-  bringer und Kerenzerbergstrasse. Die Strasse kann oberirdisch erstellt werden und ersetzt zum Teil   bestehende untergeordnete Erschliessungsstrassen.   Problemstellung / Ausgangslage   Das Dorfzentrum von Näfels zählt zu den am stärksten von Verkehrsimmissionen belasteten Sied-  lungsgebieten des Kantons. Der historisch wertvolle Kern (Ortsbild von nationaler Bedeutung) ist   heute stark beeinträchtigt.   Die angestrebte Entlastung des Dorfzentrums und des Bahnhofgebietes erfordert 2 Massnahmen: Die   Anbindung der Kerenzerbergstrasse direkt an den A3-Zubringer und die Umfahrung des Siedlungs-  gebietes in Nord-Südrichtung.   Im Rahmen der Vorabklärungen wurden 3 Linienführungsvarianten im Detail untersucht:   • Variante Ost, entlang dem linken Linthufer  • Variante Ost, im Tunnel östlich von Mollis  • Variante West mit Niederbergtunnel   Gegen die Variante Ost entlang der Linth sprechen vor allem bautechnische, hydrogeologische und   Gewässerschutzgründe. Das Bauwerk liegt zum grössten Teil im Grundwasser führenden Locker-  gestein. Der Bau eines Tunnels im Linthdamm erfordert umfangreiche Hochwasserschutzmassnah-  men und entsprechende bauliche Eingriffe in das Linthufer. Ein Projekt entlang der Linth ist aus heu-  tiger Sicht nicht bewilligungsfähig.   Die Linienführung im Tunnel östlich von Mollis bedingt lange Tunnelbauten und verlängerte Verkehrs-  wege. Die Lage der Anschlusspunkte auf dem Gebiete der Gemeinde Mollis ist sowohl aus raumpla-  nerischer als auch aus verkehrstechnischer Sicht ungünstig. Ein Anschlussbauwerk im Siedlungsge-  biet von Mollis steht nicht zur Diskussion. Ein Anschlussbauwerk am Ende der Pistenanlagen führt zu   Konflikten mit den Nutzungsplänen für den Flugplatz.   Die Variante „West“ wird beim Knoten Lintharena/SGU an den bestehenden A3-Zubringer ange-  schlossen. Von hier wird auf kürzestem Wege der Niederberg erreicht. Das Trasse sinkt aus Lärm-  schutzgründen ab, ohne aber den Grundwasserstrom abzuschneiden. Der grösste Teil des Tunnel-  bauwerkes liegt im karstigen Kalkgestein des Niederberges. Obwohl der Tankgraben schon heute   eine Zäsur im Talboden darstellt und durch die Strasse keine neuen Siedlungsräume durchschnitten   werden, stellt die gestalterische Eingliederung ins Landschaftsbild hohe Anforderungen.           Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        V - 12      Richtungsweisende Festlegungen   1. Das Siedlungsgebiet von Näfels wird in einem 2-spurigen Tunnelbauwerk umfahren.   2. Die heutige Kantonsstrasse wird umgebaut und für den Langsamverkehr attraktiv gestaltet.   3. Die Verbindung nach Mollis und zum Industriegebiet von Näfels wird über eine oberirdische Strasse   zwischen A3-Zubringer und Kerenzerbergstrasse hergestellt.      Abstimmungsanweisung   Nr. V2-2/1   Der Kanton initiiert die Zweckmässigkeitsprüfung der Umfahrungsstrasse in Zusammenarbeit mit den zuständi-  gen Organen des Bundes. Gestützt auf die Ergebnisse beantragt der Kanton die Bearbeitung des Generellen   Strassenprojektes.   Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Zwischenergebnis        Vororientierung    Vororientierung    Vororientierung   Departement Bau und Umwelt, Hauptabteilung  Tiefbau;  Bundesamt für Strassen    Eidgenössisches Parlament    Gemeinde Näfels    Departement Bau und Umwelt, Hauptabteilung  Tiefbau;   Bundesamt für Strassen;   Bundesrat     2007/08 Zweckmässigkeitsprüfung        2009 Netzbeschluss    2010/11 Nutzungsplanrevision    2010/11 Generelles Projekt        Abstimmungsanweisung   Nr. V2-2/2   Der Kanton erarbeitet zusammen mit der Gemeinde ein Projekt zur Verkehrsberuhigung der Kantonsstrasse in   Näfels.   Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Vororientierung       Departement Bau und Umwelt, Hauptabteilung  Tiefbau;  Gemeinde Näfels   Vorprojekt, terminlich koordiniert  mit Projekt Umfahrungsstrasse        Abstimmungsanweisung   Nr. V2-2/3   Der Kanton erarbeitet ein Projekt zur Verbindungsstrasse A3-Kerenzerbergstrasse zu Handen der Landsge-  meinde. Die Gemeinde legt den Planungsperimeter im Nutzungsplan fest.   Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Vororientierung       Departement Bau und Umwelt, Hauptabteilung  Tiefbau;  Regierungsrat;  Gemeinden Näfels und Mollis;  Landrat; Landsgemeinde   2008/09 Nutzungsplanrevision,  Vorprojekt Strasse          Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        V - 13   V2-3 Entlastung des Dorfzentrums Netstal   Richtplanaufgabe   Das Siedlungsgebiet von Netstal wird in einem 2-spurigen Tunnel umfahren. Die Linienführung ist so   gewählt, dass eine möglichst direkte Weiterführung nach Süden möglich ist (siehe Kap. V2-4: Um-  fahrung Glarus).   Integrierender Bestandteil der Massnahme „Entlastung des Dorfzentrums Netstal“ ist die Umgestal-  tung, resp. der Rückbau der Kantonsstrasse in Netstal. In den Jahren 2000 und 2001 sind Ideen-  skizzen über eine mögliche Neugestaltung des Strassenraumes erstellt worden. Sie haben ihre Gül-  tigkeit nicht verloren. Wichtig ist, dass die Ortsdurchfahrt in beiden Richtungen für den Busverkehr   offen gehalten wird.   Der Massnahmenplan für Netstal schliesst als weiteren Projektteil die neue Querverbindungsstrasse   nach Mollis mit ein.   Durch eine Umfahrungsstrasse wird die heutige Ortsdurchfahrt um mehr als 60% entlastet. Lärm- und   Abgasemissionen nehmen auf ein tragbares Mass ab. Die Zerschneidungswirkung der Landstrasse im   Siedlungsgebiet wird reduziert. Der Ortskern rund um die beiden Kirchen, das alte Schulhaus, die Ge-  meindeverwaltung wird wieder als Ortszentrum wahrgenommen. Der Verkehr wird flüssiger abgewi-  ckelt. Die öffentlichen Busse verkehren hindernisfrei. Der Fahrplan wird stabilisiert und zuverlässig.   Fussgänger und Velofahrer erhalten neue Freiräume; der Strassenraum für den motorisierten Indivi-  dualverkehr wird eingeschränkt, die Fahrgeschwindigkeiten werden reduziert.   Problemstellung / Ausgangslage   Die Ortsdurchfahrt von Netstal ist einer der am stärksten befahrenen Strassenabschnitte des Kantons.   Die Verkehrsimmissionen belasten das Dorf und verhindern eine harmonische Siedlungsentwicklung.   Die Verkehrsmengen haben eine Grössenordung erreicht, die zu Behinderungen des Verkehrsflusses   führen.   Im Rahmen der bisherigen Vorabklärungen wurden 5 Linienführungsvarianten untersucht, nämlich:   • Lange Tunnelumfahrung Ost der Gemeinden Netstal, Glarus und Ennenda  • Umfahrung Ost im Tunnel entlang der Linth (linksufrig)  • Umfahrung West  • Kurzuntertunnelung Zentrum  • Einbahnstrassenlösung   Die favorisierte Linienführung West verläuft in einem Tunnelbauwerk, das teilweise im Tagbau erstellt   werden kann. Die definitive Linienführung der Westumfahrung kann beim heutigen Planungsstand   noch nicht bis ins Detail festgelegt werden. Dies wird erst im Rahmen der weiteren Projektierungsar-  beiten möglich sein. Die grösste bautechnische Herausforderung ist die Unterquerung des Löntsch.      Richtungsweisende Festlegungen   1. Das Siedlungsgebiet von Netstal wird neu in einem 2-spurigen Tunnelbauwerk umfahren.   2. Die heutige Kantonsstrasse wird umgebaut und für den Langsamverkehr attraktiv gestaltet.   3. Die Verbindung nach Mollis wird über eine neue Spange Nord hergestellt.     Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        V - 14      Abstimmungsanweisung   Nr. V2-3/1   Der Kanton initiiert die Zweckmässigkeitsprüfung der Umfahrungsstrasse in Zusammenarbeit mit den zuständi-  gen Organen des Bundes. Gestützt auf die Ergebnisse beantragt der Kanton die Bearbeitung des Generellen   Strassenprojektes.   Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Zwischenergebnis        Vororientierung    Vororientierung    Vororientierung   Departement Bau und Umwelt, Hauptabteilung  Tiefbau;  Bundesamt für Strassen    Eidgenössisches Parlament    Gemeinde Netstal    Departement Bau und Umwelt, Hauptabteilung  Tiefbau;   Bundesamt für Strassen;   Bundesrat     2007/08 Zweckmässigkeitsprüfung        2009 Netzbeschluss    2010/11 Nutzungsplanrevision    2010/11 Generelles Projekt        Abstimmungsanweisung   Nr. V2-3/2   Der Kanton erarbeitet zusammen mit der Gemeinde ein Projekt zur Verkehrsberuhigung der Kantonsstrasse in   Netstal.   Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Vororientierung       Departement Bau und Umwelt, Hauptabteilung  Tiefbau;  Gemeinde Netstal   Vorprojekt, terminlich koordiniert  mit Projekt Umfahrungsstrasse        Abstimmungsanweisung   Nr. V2-3/3   Der Kanton erarbeitet ein Projekt zur Verbindungsstrasse Nord nach Mollis zu Handen der Landsgemeinde. Die   Gemeinde legt den Planungsperimeter im Nutzungsplan fest.   Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Vororientierung       Departement Bau und Umwelt, Hauptabteilung  Tiefbau;  Regierungsrat;  Gemeinde Netstal;  Landrat; Landsgemeinde   2009-2010 Nutzungsplanrevision,  Vorprojekt Strasse                Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        V - 15   V2-4 Entlastung Zentrum Glarus   Richtplanaufgabe   Das Siedlungszentrum von Glarus wird im Westen durch einen 2-spurigen Tunnel umfahren. Der   Umfahrungsstrassenabschnitt zweigt von der Umfahrung Netstal im Gebiete westlich des Löntsch-  werkes ab. Im Vordergrund steht dabei die Anbindung mittels eines Halbanschlusses.   Mit dem Ziel der Verbesserung der Verkehrsabläufe und der Umwelt-, resp. der Siedlungsqualität sind   im Ortszentrum von Glarus Sofortmassnahmen vorgesehen. Als kurzfristige Verbesserung der Ver-  kehrsverhältnisse wird die Umgestaltung der Bahnhofstrasse und der Hauptstrasse auf dem Abschnitt   Gemeindehaus – Spielhof vorgeschlagen.   Integrierender Bestandteil des Projektes „Umfahrungsstrasse“ ist die Querverbindung Leimen - En-  nenda.   Problemstellung / Ausgangslage   Wie die Gemeinden Näfels und Netstal leidet das Zentrum Glarus unter den Verkehrsimmissionen.   Für die Region Hinterland ist die Verkehrssituation in Glarus ein Hindernis. Im Einklang mit den Zielen   der Raumentwicklung des Kantons Glarus kommt der Verbesserung der Erreichbarkeit des Hinterlan-  des grosse Bedeutung zu.   Die Linienführung der Umfahrungsstrasse ist noch nicht definitiv. Sie wird von der zukünftigen Ver-  kehrsorganisation (Lage der Anschlussknoten) und den geologischen und topographischen Verhält-  nissen wesentlich mitbestimmt. Diese offenen Punkte werden im Rahmen der Zweckmässigkeitsbe-  urteilung respektive im generellen Projekt vertieft studiert. Der Richtplan sieht vor, die Umfahrung   Glarus im Gebiet westlich des Löntschwerkes an die Umfahrung Netstal anzuschliessen.   Die Umgestaltung der Hauptstrasse in einen multifunktionalen Raum kann unabhängig von der Inbe-  triebnahme der Umfahrungsstrasse realisiert werden. Ziel ist die Verflüssigung des Verkehrs und   gleichzeitig die Aufwertung des Strassenraumes für den Langsamverkehr (Fussgänger und Velofah-  rer), resp. die Verbesserung der gesamten Gestaltung des öffentlichen Raumes.      Richtungsweisende Festlegungen   1. Die Verkehrsorganisation im Ortszentrum wird angepasst. Der Strassenraum wird neu gestaltet (multifunk-  tionaler Raum).   2. Glarus wird mit einem 2-spurigen Strassentunnel umfahren.   3. Die Verbindung nach Ennenda wird mit einer Verbindungsstrasse im Bereich Leimen hergestellt.      Abstimmungsanweisung   Nr. V2-4/1   Der Kanton projektiert zusammen mit der Gemeinde Glarus die Umgestaltung der Bahnhof- und der Haupt-  strasse.   Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Festsetzung       Departement Bau und Umwelt, Hauptabteilung  Tiefbau;  Regierungsrat; Gemeinde Glarus   2008/09 Projekt       Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        V - 16      Abstimmungsanweisung   Nr. V2-4/2   Der Kanton erstellt die Zweckmässigkeitsprüfung der Umfahrungsstrasse in Zusammenarbeit mit den zuständi-  gen Organen des Bundes. Gestützt auf die Ergebnisse beantragt der Kanton die Bearbeitung des Generellen   Strassenprojektes.   Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Zwischenergebnis        Vororientierung    Vororientierung    Vororientierung   Departement Bau und Umwelt, Hauptabteilung  Tiefbau;  Bundesamt für Strassen    Eidgenössisches Parlament    Gemeinde Glarus    Departement Bau und Umwelt, Hauptabteilung  Tiefbau;   Bundesamt für Strassen;   Bundesrat     2007/08 Zweckmässigkeitsprüfung        2009 Netzbeschluss    2012/13 Nutzungsplanrevision    2012/13 Generelles Projekt        Abstimmungsanweisung   Nr. V2-4/3   Der Kanton erarbeitet ein Projekt für eine Verbindungsstrasse Leimen - Ennenda. Die Gemeinde legt den Pla-  nungsperimeter im Nutzungsplan fest.   Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Vororientierung       Departement Bau und Umwelt, Hauptabteilung  Tiefbau;  Regierungsrat;  Gemeinden Glarus und Ennenda;  Landrat; Landsgemeinde   2011-2012   Nutzungsplanrevision, Vorprojekt  Strasse              Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        V - 17   V2-5 Mehrjahresprogramm Kantonsstrassen   Richtplanaufgabe   Das Netz der Kantonsstrassen mit seiner Länge von ca. 130 km muss in seiner Substanz erhalten   werden. Eine Vielzahl von punktuellen Ergänzungen, Sanierungen und Umbauten sind notwendig, um   die Funktionstüchtigkeit und die Sicherheit des Strassenverkehrsystems zu gewährleisten.   Problemstellung / Ausgangslage   Der Kanton erstellt wie bisher ein Mehrjahresprogramm, in welchem die Unterhalts-, Sanierungs- und   Ausbauprojekte festgehalten werden.      Richtungsweisende Festlegungen   1. Die Substanz der Strasseninfrastruktur muss erhalten werden.   2. Neuralgische Punkte, vor allem aus Sicht der Verkehrssicherheit, werden schrittweise saniert.      Abstimmungsanweisung   Nr. V2-5/1   Der Kanton erstellt ein Mehrjahresprogramm, in welchem die Unterhalts-, Sanierungs- und Ausbauprojekte   festgehalten werden.   Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Festsetzung Departement Bau und Umwelt, Hauptabteilung  Tiefbau;   Regierungsrat; Landrat   Mehrjahresprogramm        Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        V - 18              Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        V - 19   V3 Langsamverkehr    V3-1 Erhalt und Ausbau des kantonalen Radwegnetzes   Richtplanaufgabe   Für den Fahrradverkehr wird ein sicheres und attraktives Wegnetz bereitgestellt. Anzustreben ist ein   zusammenhängendes, auf die täglichen Bedürfnisse der Einwohner, der Erholung und des Tourismus   abgestimmtes Gesamtnetz.    Das Umsteigen vom motorisierten Individualverkehr wird gefördert. Gleichzeitig wird die Sicherheit,   insbesondere für den Schülerverkehr, erhöht. Die Attraktivität für den sog. „sanften Tourismus“ wird   gesteigert.   Problemstellung / Ausgangslage   Das Velofahren hat für Tourismus und Freizeitaktivitäten an Attraktivität gewonnen. Die Radroute   Linthal-Ziegelbrücke ist Bestandteil der Alpen-Panoramaroute Nr. 4 von „SwissMobil“, die von Aigle   über Fribourg, Thun, Sarnen, Vitznau, Brunnen, Flüelen, Glarus, Appenzell bis nach St. Margrethen   führt. Am Walensee vorbei führt die Seen-Route Nr. 9, die in Rorschach beginnt und über Zug, Lu-  zern, Sarnen, Gstaad bis nach Montreux verläuft. An der Landsgemeinde vom 3. Mai 1999 wurde die   Route „Rollengut“ als Alternative zu der Route zwischen Glarus (Alpenbrückli) und Netstal (Linthbrü-  cke) gutgeheissen. Für das „Erholungsgebiet Walensee“ ist das „Walenseenetz“ von Bedeutung.   Das Radroutennetz wird entsprechend dem Radroutengesetz schrittweise zu einem sicheren und   attraktiven Gesamtnetz ausgebaut. Die Bedürfnisse des täglichen Verkehrs (Beruf, Schule, etc.)   werden gleichermassen berücksichtigt wie diejenigen des Tourismus und des Freizeitverkehrs.   Wichtig ist die optimale Verknüpfung des Fahrradnetzes mit dem öffentlichen Verkehr. An den Umstei-  geknoten sollen zentrale und gesicherte Veloparkplätze vorgesehen werden.   Die wünschbare Verbesserung der Feinerschliessung ist in erster Linie Aufgabe der Gemeinden. Der   Kanton kann aber entsprechende Initiativen unterstützen.      Richtungsweisende Festlegungen   1. Umsetzung des Radroutengesetzes. Es soll ein zusammenhängendes, sicheres Radwegnetz entstehen.   2. Die Radwege sind an den öffentlichen Verkehr, insbesondere an die Bahnumsteigepunkte anzuschliessen.   3. An Bahnhöfen und publikumsintensiven Einrichtungen sind genügend diebstahlsichere Abstellplätze zur   Verfügung zu stellen.   4. Der Kanton berücksichtigt bei eigenen Planungs- und Bauvorhaben sowie im Rahmen seiner Genehmi-  gungstätigkeit bei Nutzungsplanungen die Anliegen für ein attraktives und sicheres Radwegenetz im Sied-  lungsraum.                    Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        V - 20   Abstimmungsanweisung Nr. V3-1/1   Der Kanton erstellt für das Radwegnetz ein Mehrjahresprogramm, in welchem die Unterhalts-, Sanierungs- und   Ausbauprojekte festgehalten werden.   Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Zwischenergebnis Departement Bau und Umwelt, Hauptabteilung  Tiefbau;   Regierungsrat;   Landrat; Gemeinden   Mehrjahresprogramm        Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        V - 21   V3-2 Fuss- und Wanderwege unterhalten   Richtplanaufgabe   Der Kanton fördert ein attraktives und sicheres Fuss- und Wanderwegnetz. Er setzt sich für die Anlie-  gen des Langsamverkehrs ein.   Problemstellung / Ausgangslage   Das Fusswegnetz innerhalb der Siedlungsgebiete ist im Allgemeinen gut ausgebaut. Konfliktstellen   bestehen heute vor allem bei Strassenüberquerungen und Bahnübergängen. Wichtig sind die Ver-  knüpfungen der Fusswege mit dem öffentlichen Verkehr. Die Fusswege sind ein Glied in der Trans-  portkette. Die Verbesserung der Wege und des Wetterschutzes an Haltestellen sind Teil der Attrak-  tivitätssteigerung des öffentlichen Verkehrs.   Der Ausbau und der Unterhalt des Fusswegnetzes im Siedlungsgebiet sind im Wesentlichen Auf-  gaben der Gemeinden. Der Kanton setzt sich im Rahmen des Unterhalts und des Ausbaus der Kan-  tonsstrassen sowie im Rahmen seiner Oberaufsicht und Bewilligungspraxis für die Attraktivierung der   Fusswege ein.   Wanderwege (markierte Fusswege ausserhalb des Siedlungsgebietes) sind wichtige Voraussetzun-  gen für die Naherholung und den Sommertourismus im Glarnerland. Die Grundsätze für die Koor-  dination sind durch das Bundesgesetz über Fuss- und Wanderwege aus dem Jahr 1985 vorgegeben.   Zugunsten der Landesfusswege bestehen im Grundbuch als Anmerkung eingetragene öffentliche   Fusswegrechte. Passwege und alte Landstrassen resp. historische Verkehrswege sind rechtlich den   Landesfusswegen gleichgestellt.      Richtungsweisende Festlegungen   1. Der Kanton berücksichtigt bei eigenen Planungs- und Bauvorhaben sowie im Rahmen seiner Genehmi-  gungstätigkeit bei Nutzungsplanungen die Anliegen für ein attraktives und sicheres Fusswegnetz im Sied-  lungsraum.   2. Das Departement Bau und Umwelt hat die Oberaufsicht über das Wanderwegnetz, bzw. über die   Landesfusswege. Es stellt sicher, dass das Wegnetz den Bedürfnissen der Naherholung und des   Sommertourismus angepasst wird.    3. Die Verknüpfung der Fusswege mit dem öffentlichen Verkehr ist zu verbessern.   4. Die historischen Verkehrswege sind rechtlich den Landesfusswegen gleichgesetzt. Das Departement Bau   und Umwelt stellt deren Erhalt und Pflege sicher.      Abstimmungsanweisung Nr. V3-2/1   Die Gemeinden überprüfen die Qualität ihres Fusswegnetzes im Siedlungsraum resp. des Wanderwegnetzes   und ergreifen die notwendigen Massnahmen zur Förderung von Attraktivität und Sicherheit.   Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Festsetzung Gemeinden;   Departement Bau und Umwelt   Nutzungsplanrevisionen        Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        V - 22   V3-3 Nahtstellen zwischen den Verkehrsträgern verbessern   Richtplanaufgabe   Mit der Aufwertung der Umsteigepunkte wird die Effizienz des ganzen Verkehrssystems gesteigert.   Die Verbesserung der Umsteigeverhältnisse fördert die Benützung des öffentlichen Verkehrs. Mit   relativ bescheidenen Mitteln wird eine grosse Komfortsteigerung erreicht.   Problemstellung / Ausgangslage   Die Nahtstellen zwischen den Verkehrsträgern sind Umsteigeknoten, Haltestellen von Bus und Bahn,   Parkierungsanlagen für Autos, Abstellplätze und Garagen für Velos etc. An den Nahtstellen zwischen   den Verkehrsträgern werden fast alle Verkehrsteilnehmer zu Fussgängern. Hier stellen sich auch die   grössten Probleme für Invalide und Gebrechliche, für Mütter mit Kleinkindern, etc.   Verbesserung der Nahtstellen bedeutet nicht unbedingt eine Vergrösserung der Verkehrsflächen. Es   geht in erster Linie um die Beseitigung von Hindernissen, um Gestaltung, um Beleuchtung.   Ein wichtiger Punkt ist die Anordnung und Lage von Autoabstellplätzen und Parkgaragen. Ein funktio-  nierendes System für Park and Ride erfordert im ländlichen Gebiet zentrale Parkierungsanlagen mög-  lichst in unmittelbarer Bahnhofsnähe. Das Gleiche gilt für Veloabstellplätze. Sie werden nur benützt,   wenn ihre Lage zentral und sicher ist.   Zur Attraktivitätssteigerung und zur Förderung des öffentlichen Verkehrs ist ein ansprechendes   Dienstleistungsangebot an den Verkehrsknotenpunkten wünschenswert (z.B. Tourismus-Information,   Reisezentrum, Ladengeschäfte, Restaurants).      Richtungsweisende Festlegung   1. Der Kanton unterstützt die Anstrengungen der Gemeinden zur Verbesserung der Umsteigeverhältnisse an   den Knotenpunkten des öffentlichen Verkehrs.      Abstimmungsanweisung Nr. V3-3/1   Die Gemeinden überprüfen die Qualität der Umsteigeknoten und Haltestellen des öffentlichen Verkehrs. Sie   fördern die Verbesserung der Transportkette.    Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Festsetzung Gemeinden;   Departement Bau und Umwelt   Sofort, keine besonderen gesetz- lichen Vorschriften, Budgetplanung     Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        V - 23   V4 Organisatorische Massnahmen     V4-1 Mobilitätsmarketing   Richtplanaufgabe   Gezielte Informationen führen zu einer effizienten Nutzung des Verkehrsangebotes. Pilotversuche   werden in kurzer Zeit umgesetzt. Ein nachhaltiges Mobilitätsverhalten soll gefördert werden.   Problemstellung / Ausgangslage   Ziel ist es, die Bevölkerung für Mobilitätsfragen zu sensibilisieren. Insbesondere soll über neue Ange-  bote im öffentlichen Verkehr, über Optimierungen im Individualverkehr, über Mobility-Angebote etc.   aktiv informiert werden. Als Beispiel kann die erfolgreiche Kampagne zur Einführung des „Glarner-  Sprinter“ gelten.   Es zeigt sich, dass ein grosser Bedarf an Information zum Verkehrsgeschehen besteht. Neue Angebo-  te müssen, wenn sie Erfolg haben sollen, wirkungsvoll in der Öffentlichkeit bekannt gemacht werden.   Die Information hat kontinuierlich und nachhaltig zu erfolgen.      Richtungsweisende Festlegung   1. Der Kanton informiert aktiv über Mobilitätsangebote.      Abstimmungsanweisung Nr. V4-1/1   Der Kanton schafft die notwendigen Voraussetzungen für ein kontinuierliches Mobilitätsmarketing.   Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Festsetzung Departement Bau und Umwelt ;  Unternehmungen des öffentlichen Verkehrs;  Taxihalter;  Gemeinden   Sofort, keine besonderen gesetz- lichen Erfordernisse, Budgetpla- nung        Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        V - 24   V4-2 Anreize und Lenkungsmassnahmen   Richtplanaufgabe   Im Sinne einer zukunftsgerichteten Mobilitätspolitik sollen innovative und erfolgversprechende Ideen   gefördert werden können. Neben dem Imageeffekt, der sich vor allem aus wirtschaftlicher und touristi-  scher Sicht positiv auswirkt, wird damit ein nachhaltiges Mobilitätsverhalten gefördert.   Ein wesentliches Element für die Attraktivitätssteigerung des öffentlichen Verkehrs ist die Tarifpolitik.   Das Tarifsystem soll weiter optimiert werden.   Problemstellung / Ausgangslage   Ein Beispiel für Anreize, resp. Förderungsmassnahmen ist die Beschaffung von erdgasbetriebenen   Bussen im Mittelland.   Im Sinne von ersten Ideen sind hier einige weitere mögliche Projekte aufgeführt:   - Fiskalische Anreize für emissionsarme Fahrzeuge   - Vergünstigungen für Park and Ride - Benutzer an den Bahnhöfen   - Aktionstage für Schüler und Lehrlinge   - Verbilligung von Mehrfachbilleten   - Förderung von Biogasantrieben      Richtungsweisende Festlegung   1. Der Kanton fördert innovative Projekte der Mobilitätsvorsorge.   2. Der Kanton fördert ein nachhaltiges Mobilitätsverhalten.      Abstimmungsanweisung Nr. V4-2/1   Der Kanton schafft die notwendigen Voraussetzungen für die Förderung von innovativen Mobilitätsprojekten.   Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Festsetzung Departement Bau und Umwelt  Sofort, Budget      Abstimmungsanweisung Nr. V4-2/2   Der Kanton schafft die notwendigen Voraussetzungen für die Einführung eines übersichtlichen und kunden-  freundlichen Tarifsystems.   Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Festsetzung Departement Bau und Umwelt , Fachstelle  öffentlicher Verkehr   Laufende Aufgabe        Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        V - 25   V5 Luftverkehr     V5-1 Flugplatz und Gebirgslandeplätze   Richtplanaufgabe   Der Kanton unterstützt im Rahmen seiner Möglichkeiten einen sicheren und umweltfreundlichen   Betrieb der Zivilluftfahrt im Bereich seines Hoheitsgebietes.   Problemstellung / Ausgangslage   Der Bund regelt den Bau und den Betrieb von zivilen Luftverkehrsanlagen im Rahmen seines Sach-  plans Infrastruktur der Luftfahrt (SIL) und mittels Konzessionen und Bewilligungen. Die Kantone   wirken bei der Erarbeitung des Sachplans mit. Der Kanton und die Bevölkerung können zu den   Konzessionen und Bewilligungen Stellung nehmen. Kantonale Bewilligungen sind hingegen nicht   erforderlich.    Mit Beschluss vom 18. Oktober 2000 hat der Bundesrat den SIL, konzeptionelle Ziele und Vorgaben,   Grundlagen und Teilnetz beschlossen. Die Koordinationsblätter zu den einzelnen Anlagen und die   Gebirgslandeplätze wurden hingegen mit einem generellen Überprüfungsauftrag zurückgestellt. Im   Rahmen einer Arbeitsgruppe des Bundes, der Kantone und der interessierten Organisationen wird der   Bereich Gebirgslandeplätze bereinigt. Im SIL sind folgende Flug- und Gebirgslandeplätze behandelt:   � Flugplatz Mollis als zivil mitbenützter Militärflugplatz   � Gebirgslandeplatz ‚Glärnischfirn‘   � Gebirgslandeplatz ‚Limmerenfirn‘   � Gebirgslandeplatz ‚Vorabgletscher‘   � Gebirgslandeplatz ‚Clariden-Hüfifirn‘   Der Lärmbelastungskataster für den Flugplatz Mollis wurde erstellt. Dieser legt die Lärmbelastung und   damit auch den möglichen Betrieb auf dem Flugplatz fest.   Der Flugverkehr steht teilweise im Widerspruch zu den Bedürfnissen der Siedlungsqualität, des Land-  schaftsschutzes, der Tourismusausschlussgebiete, der Wildschongebiete und verursacht generell   Umweltbelastungen im Bereich Lärm und Luft.      Richtungsweisende Festlegungen   3. Der Flugplatz Mollis ist für den Kanton von grosser wirtschaftlicher Bedeutung und stellt einen wichtigen   Standortfaktor dar.   4. Die negativen Auswirkungen der Gebirgslandeplätze sind im Hinblick auf die Interessen des Natur- und   Landschaftsschutzes zu minimieren.                           Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        V - 26   Abstimmungsanweisung Nr. V5-1/1   Die Gemeinde Mollis schafft die planungsrechtlichen Voraussetzungen für die nichtmilitärische Nutzung des   Flugplatzes Mollis, indem der Flugplatz in den Nutzungsplan aufgenommen und als „Flugplatzzone“ deklariert   wird.   Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Zwischenergebnis Departement Bau und Umwelt, Fachstelle  Raumentwicklung   Gemeinde Mollis   2 Jahre nach Genehmigung des  Richtplans   Verweis auf massgebliche Grundlagen    Flugplatz Mollis, Lärmbelastungskataster nach LSV Anhang 8, Militärischer und Ziviler Flugverkehr, 30.6.00      Abstimmungsanweisung  (vom Bundesrat am 16.4.2008 zur Überarbeitung zurüc kgewiesen)  Nr. V5-1/2   Vom Landrat am 27.04.2005 zur Überarbeitung zurückgewiesen                        Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        V - 27   V6 Schifffahrt   V6-1 Schifffahrt, Bootsliegeplätze   Richtplanaufgabe   Der Kanton koordiniert die Belange Schifffahrt auf dem Walensee in Zusammenarbeit mit den Kanto-  nen Schwyz, Zürich und St. Gallen (Interkantonale Vereinbarung über die Schifffahrt auf dem Zürich-  see und dem Walensee, 1979).   Problemstellung / Ausgangslage   Die Linienschifffahrt auf dem Walensee, betrieben vom Schiffsbetrieb Walensee AG in Murg SG,   bedient auf Glarner Gebiet nur die Haltestelle Mühlehorn. Im Bereich der Linienschifffahrt besteht kein   Koordinationsbedarf.   Bootshäfen für Segelyachten und Motorboote gibt es am Walensee sowie am Klöntalersee:   � Mühlehorn: ca. 200 Liegeplätze (plus 8-10 Trockenplätze)   � Im Gäsi (Filzbach): ca. 124 Liegeplätze (plus 4-5 Trockenplätze)   � Seerüti-Martiberg (Glarus): 40 Plätze, 40 Seilplätze (Bojen)   � Kanal Vorauen (Glarus): 40 Anlegeplätze   Total sind im Kanton Glarus 585 Schiffe registriert (Klöntaler- und Walensee). Diese verteilen sich auf   Trockenplätze, Liegeplätze, Bojen, Domizilboote.      Richtungsweisende Festlegungen   1. Eine Erhöhung der heute bestehenden Bootsliegeplätze ist im Rahmen einer massvollen Erweiterung der   bestehenden Anlagen möglich.   2. Wasserplätze für Boote sind möglichst in zentrale Anlagen, welche mit entsprechender Infrastruktur   ausgerüstet sind, zu integrieren.      Abstimmungsanweisung  Nr. V6-1/1   Allfällige Veränderungen bezüglich Bootsliegeplätze sind mit der Seeuferplanung Walensee des Kantons   St. Gallen abzustimmen.   Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Zwischenergebnis Departement Bau und Umwelt, Fachstelle  Raumentwicklung   Nutzungsplanverfahren   Baubewilligungsverfahren   Verweis auf massgebliche Grundlagen    Gesetz über die öffentlich-rechtlichen Verhältnisse am Walensee (Stand vom 5. Mai 1985) (Walenseegesetz)    Abstimmung mit Seeuferplanung Walensee (1999) des Kt. St.Gallen           Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        L - 1   L)  Natur und Landschaft     L1 Landwirtschaftsgebiet   Im ersten Kapitel des Landwirtschaftsteils werden die übergeordneten Ziele der Glarner Landwirt-  schaftspolitik formuliert. Das zweite bis vierte Kapitel behandeln die für die Landwirtschaft wichtigen   Flächen.   L1-1 Landwirtschaft   Richtplanaufgabe   Der Land- und Alpwirtschaft sollen genügend Flächen an geeignetem Kulturland erhalten bleiben. Die   hochwertigen Böden sind zu sichern und die Nutzung ist mit der ökologischen Tragfähigkeit abzustim-  men. Ein Drittel der Fläche des Kantons ist landwirtschaftlich genutzt. Die landwirtschaftliche Produk-  tion hat somit nach wie vor eine hohe Bedeutung. Für eine nachhaltige Entwicklung ist dem qualitati-  ven Bodenschutz genügend Beachtung zu schenken.   Problemstellung / Ausgangslage   Die Bedeutung der Landwirtschaft hat sich seit dem letzten kantonalen Richtplan für den Kanton Gla-  rus nicht wesentlich verändert. In der Bevölkerung hat sich die Gewichtung der Funktionen der Land-  wirtschaft verlagert. Die Sorge um eine sichere Versorgung in Zeiten gestörter Zufuhr ist, vor allem bei   der jüngeren Generation, kaum mehr zu erkennen. Mit den zunehmend liberalisierten Agrarimporten   sind die Preise für landwirtschaftliche Erzeugnisse überwiegend stabil geblieben oder teilweise gesun-  ken. Konsumentinnen und Konsumenten erwarten heute nicht mehr primär billige Nahrungsmittel,   sondern zahlbare, qualitativ hochwertige Produkte, die unter tiergerechten und ressourcenschonen-  den Bedingungen entstanden sind. Die Anforderungen an die Pflege der Kulturlandschaft und die   Erhaltung der natürlichen Lebensgrundlagen sind gestiegen, nicht zuletzt weil die grosse Bedeutung   einer intakten Kulturlandschaft für den Tourismus und für die Bekämpfung von Naturgefahren ins   Bewusstsein gerückt ist.    Von der Gesamtfläche des Kantons Glarus von 68'510 ha wurden gemäss statistischem Jahrbuch der   Schweiz 2002 ca. 20'900 ha von der Land- und Alpwirtschaft genutzt. Auf Wies- und Ackerland, Heim-  weiden und Spezialkulturen entfielen ca. 6'100 ha, auf Alpweiden und Alpheuflächen ca. 14'700 ha   und auf Obst, Reb- und Gartenbau ca. 100 ha. Gegenüber 1983/85 hat die landwirtschaftliche Nutz-  fläche um 2,3% zugunsten der bestockten Fläche und der Siedlungsfläche abgenommen.   Der Kanton Glarus misst der Alpwirtschaft traditionsgemäss einen hohen Stellenwert bei. Dies äussert   sich namentlich in der bereits früh erfolgten gesetzlichen Regelung und Kontrolle der standortgerech-  ten Bewirtschaftung der Alpen. Den Funktionen der Alpwirtschaft kommt im Kanton Glarus insofern   eine besondere Bedeutung zu, dass der Anteil der alpwirtschaftlichen Nutzflächen an der gesamten   land- und alpwirtschaftlich genutzten Fläche ausgesprochen hoch ist (GL: 70 %; CH: 35 %). Entspre-  chend bedeutungsvoll ist die Alpwirtschaft für die Glarner Landwirtschaftsbetriebe (Aufstockung der   Futterbasis um rund einen Sechstel, Zuerwerb u.a.) wie für die Allgemeinheit (Erhaltung grossräumi-  ger naturnaher Erholungsräume und noch weitgehend intakter Lebensräume für Tiere und Pflanzen   u.a.). Die alpwirtschaftliche Nutzung steht in engster Abhängigkeit von den landwirtschaftlichen Struk-    Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        L - 2   turen im Heimgebiet. Mit fortschreitendem Kulturlandverlust und einer entsprechenden Reduktion der   Viehbestände und der Landwirtschaftsbetriebe ist eine Verminderung der bewirtschafteten Alpfläche   verbunden.      Richtungsweisende Festlegungen   1. Der Kanton fördert nach den Vorgaben des Kantonalen Landwirtschaftsgesetzes die Landwirtschaft,   eingeschlossen die Alpwirtschaft. Er schafft günstige Rahmenbedingungen für deren Entwicklung und für   eine leistungsfähige, markt- und umweltgerechte Bewirtschaftung insbesondere durch eigenständige   Familienbetriebe.   Prioritär behandelt er dabei die Verbesserung der Voraussetzungen für:   - Eine naturnahe und möglichst kostengünstige Produktion in eigenständigen Familienbetrieben,   - Eine flächendeckende Bewirtschaftung der Kulturlandschaften auf einem angepassten Intensitätsniveau   unter Beachtung der Abhängigkeiten zwischen den Landwirtschaftsflächen der Tal- und Berggüter und den   Alpwirtschaftsflächen,   - Die Erhaltung einer minimalen Besiedlung der Randgebiete im Hinblick auf deren Funktionsfähigkeit,   - Die ökologische Aufwertung der Landwirtschaftsflächen und die Schaffung und Erhaltung ökologischer   Ausgleichsflächen als Vernetzungselemente zwischen naturnahen Landschaften.   - Er unterstützt Massnahmen zum qualitativen Bodenschutz   2. Der Kanton überwacht die Qualität der Böden periodisch und fördert den sachgerechten Umgang mit den   natürlich gewachsenen und belebten Böden.      Abstimmungsanweisung  Nr. L1-1/1   Die Gemeinden formulieren Massnahmen zur qualitativen Aufwertung von Landschaften, in denen Hecken,   Bachläufe, kleine Wäldchen und andere Strukturelemente fehlen. In der Landschaft prüfen sie die Schaffung von   dem Landschaftstypus angepassten, ökologischen Ausgleichsflächen und Vernetzungsprojekten. Der Kanton   unterstützt die Gemeinden und die Grundeigentümer durch Beratung und im Rahmen der gesetzlichen   Bestimmungen und Möglichkeiten durch finanzielle Beiträge.   Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Zwischenergebnis Departement Volkswirtschaft und Inneres,    Abteilung Landwirtschaft   Departement Bau und Umwelt,                     Abteilung Umweltschutz und Energie   Alle Gemeinden   Im Rahmen der nächsten  Nutzungsplanrevision   Verweis auf massgebliche Grundlagen   • Verordnung vom 7. Dezember 1998 über die Direktzahlungen an die Landwirtschaft  (Direktzahlungsverordnung, DZV)   • Verordnung vom 4. April 2001 über die regionale Förderung der Qualität und der Vernetzung von  ökologischen Ausgleichsflächen in der Landwirtschaft (Öko-Qualitätsverordnung, ÖQV)   • Einführungsgesetz zum Umweltschutzgesetz, Art. 25     Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        L - 3   L1-2 Landwirtschaftliche Vorranggebiete   Richtplanaufgabe   Die Bezeichnung von vorrangigen Landwirtschaftsflächen ist nicht nur für die Existenzsicherung der   Landwirtschaftsbetriebe sondern auch für die Sicherstellung der Bewirtschaftung von Grenzertrags-  standorten, auf denen traditionelle Landwirtschaft nicht rentabel betrieben werden kann, von grosser   Bedeutung. Trotz den Strukturanpassungen in der Landwirtschaft sind die Grenzertragsstandorte so   weit wie möglich zu erhalten.    Problemstellung / Ausgangslage   Lediglich mit einem grossen Anteil rationell bewirtschaftbarer Nutzflächen wird es der Glarner Land-  wirtschaft möglich sein, die im Gesamtinteresse zu nutzenden Grenzertragsstandorte, also Standorte,   die mit traditioneller Landwirtschaft nicht rentabel betrieben werden können, zu bewirtschaften. Aus   diesem Grunde ist die Erhaltung der vorrangigen Landwirtschaftsflächen sehr wichtig.   Die landwirtschaftlichen Vorranggebiete wurden 1981 bezeichnet und im Jahre 1998 überprüft. Die   Überprüfung hatte zum Ziel, die Änderungen in Folge Überbauungen, Erstellung neuer Verkehrsan-  lagen oder anderer Nutzungsänderungen nachzuführen und Konflikte mit der aktuellen Nutzungspla-  nung aufzuzeigen.    Die Resultate wiesen im Jahre 1998 4350 ha als Vorranggebiete aus, was einer Reduktion von 8%   (372 ha) gegenüber 1981 entspricht. 2776 ha (64%) gelten als Vorranggebiete erster Priorität,   1574 ha (36%) zweiter Priorität. Die Konfliktgebiete machen insgesamt 172 ha aus: davon sind 141 ha   Vorranggebiete erster Priorität und 31 ha Vorranggebiete zweiter Priorität resp. 138 ha Bauzonen und   34 ha Zonen mit noch nicht bestimmter Nutzung betroffen (Stand 1998).      Richtungsweisende Festlegungen   1. Zur Erfüllung ihres Leistungsauftrages ist die Landwirtschaft im Kanton Glarus auf ausreichend Flächen   angewiesen, welche sich für die landwirtschaftliche Nutzung gut eignen und rationell bewirtschaftet werden   können. Diese im Richtplan als Vorranggebiete bezeichneten Flächen sind nach Möglichkeit langfristig zu   erhalten.   2. Die Vorranggebiete bilden zudem eine wirtschaftliche und betriebliche Voraussetzung für die   Bewirtschaftung der Grenzertragsstandorte, welche neben der landwirtschaftlichen Bedeutung auch wichtig   sind für eine attraktive Kulturlandschaft und für den Tourismus.                       Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        L - 4   Abstimmungsanweisung  Nr. L1-2/1   Die Landwirtschaftlichen Vorranggebiete sind langfristig zu erhalten. Im Falle von Baugebietserweiterungen,   Strassenprojekten und Einzonungen und Umzonungen von "Zonen mit noch nicht bestimmter Nutzung"   haben der Kanton und die Gemeinden die durch die Direktion für Landwirtschaft, Wald und Umwelt, Amt für   Landwirtschaft kartierten Vorranggebiete in die Interessenabwägung einzubeziehen.   Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Festsetzung Alle Gemeinden   Departement Volkswirtschaft und Inneres,      Abteilung Landwirtschaft   Departement Bau und Umwelt,                     Fachstelle Raumentwicklung   Nutzungsplanverfahren   Verkehrsplanungen   Verweis auf massgebliche Grundlagen   • Arbeitsgemeinschaft Beratender Agronomen AGBA AG (1998): Überprüfung der Landwirtschaftlichen  Prioritätsgebiete im Kanton Glarus        Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        L - 5   L1-3 Fruchtfolgeflächen   Richtplanaufgabe   Der Kanton sichert den Mindestumfang an bestgeeignetem ackerfähigem Kulturland als Fruchtfolge-  flächen (FFF) gemäss den verbindlichen Vorgaben des Sachplans Fruchtfolgeflächen des Bundes.   Ausgangslage   Fruchtfolgeflächen (FFF) umfassen das qualitativ bestgeeignete ackerfähige Kulturland. Ein Mindest-  umfang an FFF wird benötigt, damit einerseits in Zeiten gestörter Zufuhr die ausreichende Versor-  gungsbasis des Landes gewährleistet werden kann und andererseits indirekt weitere Ziele wie z.B. die   Erhaltung von ertragsreichen Futterbauflächen oder von Grün- und Erholungsflächen erreicht werden.   Gemäss dem Sachplan Fruchtfolgeflächen des Bundes beträgt der Mindestumfang an FFF für den   Kanton Glarus 200 ha.   Im Rahmen der im Jahr 2010 abgeschlossenen Bodenkartierung wurden insgesamt 308 Hektaren   fruchtfolgeflächenfähige Böden evaluiert, die den Bundeskriterien für Fruchtfolgeflächen entsprechen.   Ein Blick auf die kartierten Böden zeigt, dass sich die geeigneten Gebiete an keine äusseren Struktu-  ren halten, sondern irgendwelche Formen der Natur respektive alte Linthläufe abbilden. Für eine sinn-  volle Zuteilung von Böden in FFF ist aber auch die Parzellenstruktur und -form zu berücksichtigen, da   sich eine mögliche ackerbauliche Nutzung ebenfalls daran orientieren wird. Aus agronomischen und   strukturellen Gründen wurden deshalb Flächen zu sogenannten FFF-Clustern zusammengefasst.   Jedes dieser Cluster besteht aus Flächen, welche die FFF-Kriterien erfüllen, mit Rekultivierungsauf-  wand zu FFF gemacht werden können, nicht ackerfähig oder unproduktiv (Verkehrs-, Wasserflächen,   Hofumschwung) sind.    Im Verlauf der Kartierungsarbeiten wurde festgestellt, dass im Kanton Glarus neben den bodenkundli-  chen Kriterien die besonderen lokalklimatischen Verhältnisse für die Bodeneignung von Bedeutung   sind. Agronomisch betrachtet ist der Abendschatten für die Ausreifung der Ackerfrucht von Wichtig-  keit.  Diejenigen Flächen, die Mitte September nach 16.30 Uhr nicht mehr besonnt werden als „FFF   mit Einschränkung Schattenwurf“ dargestellt.   Der Kanton Glarus verfügt über ein Verwertungskonzept, welches zur Bereitstellung von weiteren   Fruchtfolgeflächen beitragen kann. Wo möglich, prüft der Kanton die Aufwertung der Böden zu   zusätzlichen Fruchtfolgeflächen (Verlagerung von Oberböden).     Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        L - 6   Richtplananweisung   Richtungsweisende Festlegung         Der Richtplan bezeichnet zu erhaltende Fruchtfolgeflächen und legt diese räumlich in der Richtplankarte und   quantitativ fest:   Fruchtfolgeflächen ohne Schattenwurf   Paket Nr. Flurname  FFF-fähig (ohne  Aufwertung, ha)   Total Fläche FFF- Cluster (ha)   Glarus Nord  1 Hänggelgiessen 19.3 26.6  2 Tschachen 8.3 11.0  3 Blumengut 2.1 2.7  4 Anstaltwies 8.5 12.5  5 Au (Südwest) 4.7 7.0  7 Wisenstrasse 39.5 53.8  8 Langwies 2.5 3.7  9 Linthkolonie 2.7 4.2  14 Bluemenriet 4.7 7.1  15 Innerflechsen 4.2 9.7  16 Schwerzriet 6.5 10.8  17 Grossguet 3.9 9.1  18 Rietbuckwies 6.8 17.0  19 Schärhufen 29.0 39.7  20 Oberer Tschachen 5.0 7.8  21 Im Sand 2.6 4.3  22 Riet / Tankgraben 0.6 0.9  23 Büelen 2.2 3.5  24 Tschachenstrasse 1.7 1.7  25 Erlen 1.0 1.6  27 Allmeind Inseli 11.8 17.0  32 Mullerholz 3.5 3.8  Total Glarus Nord 171.0 255.5  Glarus Süd  33 Hof 3.7 6.2  34 Matt 8.1 10.5  Total Glarus Süd 11.9 16.7            Total Fruchtfolgeflächen ohne Einschränkungen  182.8 272.2   Fruchtfolgeflächen mit Schattenwurf   Paket Nr. Flurname  FFF-fähig (ohne  Aufwertung, ha)   Total Fläche FFF- Cluster (ha)   Glarus Nord  10 Unter Fennen 2.2 4.0  11 Ober Fennen 3.4 5.7  26 Grüt / Kleiner Tschachen 24.5 36.5  29 Allmeind Erlen 8.8 20.0  Total Glarus Nord 38.9 66.1  Glarus  26 Grüt / Kleiner Tschachen 5.1 8.5  Total Glarus   5.1 8.5   Total Fruchtfolgeflächen mit Einschränkungen  44.0 74.6   Fruchtfolgeflächen total        FFF-fähig (ohne  Aufwertung, ha)   Total Fläche FFF- Cluster (ha)   FFF ohne Einschränkung durch Schattenwurf   182.8 272.2  FFF mit Einschränkung durch Schattenwurf   44.0 74.6   Total Kanton Glarus   226.8 346.8       Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        L - 7   Abstimmungsanweisung   Nr. L1-3   a) Die im Richtplan bezeichneten Fruchtfolgeflächen sind in ihrer quantitativen und qualitativen Dimension zu   erhalten.    b) Die Gemeinden weisen die im Richtplan ausgeschiedenen Fruchtfolgeflächencluster im Rahmen der   Nutzungsplanung der Landwirtschaftszone zu. Die Abgrenzung zum Siedlungsgebiet ist langfristig zu   gewährleisten (z.B. durch die Festsetzung von Siedlungsgrenzen).   c) Bei Änderungen der Bauzonenabgrenzung sind die Fruchtfolgeflächen zwingend an anderer Stelle zu   kompensieren. Die Kompensation kann durch Bodenaufwertungen an anderer Stelle oder Auszonung von   Bauzonen an fruchtfolgeflächenfähigen Standorten erfolgen.   d) Bei einer Beanspruchung von FFF muss eine nachvollziehbare Interessenabwägung vorgenommen  werden. Dabei sind folgende Kriterien anzuwenden:   - Nutzungseignungsklasse und Lage der betroffenen Böden   - Arrondierung und Zusammenhänge der landwirtschaftlichen Bewirtschaftung   - Grösse und Qualität von Ersatzflächen und Aufwertungsmassnahmen      Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Festsetzung Departement Bau und Umwelt,   Fachstelle Raumentwicklung   Gemeinden   2015      2016 / Ortsplanungen   Verweis auf massgebliche Grundlagen   • Sachplan Fruchtfolgeflächen - Festsetzung des Mindestumfangs der FFF und deren Aufteilung auf die   Kantone, EJBD (BRP), EVD (BLW), Februar 1992   • Sachplan Fruchtfolgeflächen FFF, Vollzugshilfe (Ausgabe 2006)   • Bodenkartierung Kanton Glarus 2006-2010, Schlussbericht ARCOPLAN Dezember 2010   • Konzept zur Verwertung von Bodenaushub, Kanton Glarus, creato April 2011        Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        L - 8   L1-4 Gebiete für Bauten und Anlagen, die über eine innere Aufstockung  hinausgehen (Speziallandwirtschaftszonen)   Richtplanaufgabe   Das revidierte Raumplanungsgesetz des Bundes erlaubt in bestimmten Gebieten der Landwirtschafts-  zone die bodenunabhängige Produktion, die über die so genannte „innere Aufstockung“ hinausgeht   mit den dafür erforderlichen Bauten und Anlagen (Tiermastbetriebe, Hors-Sol-Produktion usw.). Der   Kanton definiert hierzu, ergänzend zum Raumplanungsgesetz und zur Raumplanungsverordnung, die   Anforderungen betreffend Schutz von Siedlungsgebiet und Landschaft, Erschliessung und Begrenz-  ung der Umweltauswirkungen.   Problemstellung / Ausgangslage   Aufgrund der neuen gesetzlichen Ausgangslage stellen sich zwei Aufgaben: Seitens Kanton gilt es die   Kriterien für die Zulassung von Bauten, welche über die innere Aufstockung hinausgehen, zu erstel-  len. Zudem legt der Kanton im Richtplan die Ausschlusskriterien von Speziallandwirtschaftszonen fest.   Zweitens müssen die Gemeinden – vorzugsweise bei Vorliegen konkreter Gesuche – die Festlegung   entsprechender Spezialzonen prüfen. Die Gemeinden entscheiden somit im Rahmen des Nutzungs-  planverfahrens, ob sie die Speziallandwirtschaftszonen zulassen oder verhindern wollen.      Richtungsweisende Festlegungen   Als Grundlage für die Zulassung von Bauten im Landwirtschaftsgebiet, die über eine innere Aufstockung   hinausgehen (Speziallandwirtschaftszonen), können die Gemeinden auf grösseren zusammenhängenden   Flächen Landwirtschaftszonen für bodenunabhängige Landwirtschaft oder für den produzierenden Gartenbau   ausscheiden. Sie zeigen auf, wie diese Zonen mit folgenden Interessen abgestimmt sind:    - bestehende Erschliessung (Verkehr, Wasser, Abwasser)   - Immissionen (Luft und Lärm) auf Wohngebiete   - Schutz des Landschafts- und Ortsbildes (BLN, Naturschutzgebiete, Landschaften von nationaler und   regionaler Bedeutung, See- und Flussuferbereiche, Waldrandlagen)   - Schutz von Kulturgütern und Denkmälern                              Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        L - 9   Abstimmungsanweisung  Nr. L1-4/1   Für Bauten, die über eine innere Aufstockung hinausgehen, können die Gemeinden Spezialzonen   (Speziallandwirtschaftszonen) gemäss Art. 16a Abs. 3 RPG innerhalb der Landwirtschaftszone ausscheiden.    Die Ausscheidung einer Speziallandwirtschaftszone setzt voraus, dass die auszuscheidenden Flächen für die   vorgesehenen Nutzungen auch tatsächlich zur Verfügung stehen, bestehende Infrastrukturanlagen genutzt   werden können bzw. zweckmässige Infrastrukturanschlüsse möglich sind.    Für die Ausscheidung sind die Anliegen des Natur-, Landschafts- und Ortsbildschutzes, des Tourismus, der   Bodenqualität sowie die Nähe zu den Bauzonen unter Einbezug der zu erwartenden Lärm- und Luftemissionen   zu beachten.    Speziallandwirtschaftszonen dürfen nicht ausgeschieden werden in:   - Schutzgebieten nach Bundesrecht sowie in Gebieten mit Schutzfestlegungen nach kantonalem Recht, in   denen nicht dem Schutzzweck dienende landwirtschaftliche Bauten ausdrücklich ausgeschlossen sind    - auf Fruchtfolgeflächen, mit Ausnahme wenn ein übergeordnetes Interesse vorliegt und keine anderen   geeigneten Flächen zur Verfügung stehen   - in Siedlungstrenngürteln   - in Landschaften mit schützenswerter Bausubstanz, wenn sie mit den Schutzzielen nicht vereinbar sind    - in Wildtierkorridoren und Amphibienzugstellen, wenn sie deren Funktion beeinträchtigen    - in Gefahrengebieten   - bei Gefährdung des Grundwassers   - wenn überwiegende Interessen entgegenstehen.   Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Festsetzung Alle Gemeinden   Departement Bau und Umwelt, Fachstelle  Raumentwicklung    Departement Volkswirtschaft und Inneres,   Abteilung Landwirtschaft    Nutzungsplanverfahren      Verweis auf massgebliche Grundlagen   • RPG Art. 1 und 3; 16a Abs. 3; RPV Art. 38   • Neues Raumplanungsrecht, Erläuterungen zur Raumplanungsverordnung und Empfehlung für den  Vollzug, Bundesamt für Raumentwicklung (ARE), September 2000           Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        L - 10   L2 Tourismus und Erholung   Richtplanaufgabe   Im Richtplan werden die raumwirksamen Aspekte des Tourismus auf die übrigen Interessen abge-  stimmt.   Problemstellung / Ausgangslage   1992 verabschiedete der Landrat das Tourismuskonzept für den Kanton Glarus. Damit sollten gross-  zügige Rahmenbedingungen, gleich bleibende oder höhere Anzahl Logiernächte und weniger Tages-  tourismus erreicht, aber auch negative Auswirkungen reduziert werden. In den letzten Jahren wies der   Trend allerdings in die entgegengesetzte Richtung. In der Hotellerie ist – gemäss gesamtschweizeri-  schem Trend – ein Rückgang der Logiernächte zu verzeichnen und der Durchschnitt der Bettenbele-  gung ist mit kleiner als 30% auffallend tief.    Der Kanton Glarus verfügt im Bereich Tourismus und Erholung über Chancen und Potenziale, die es   zu nutzen gilt. Dazu gehören etwa die gute und rasche Erreichbarkeit aus dem Raum Zürich, die   ursprüngliche Kultur, das saisonal ausgewogene Freizeitangebot oder die vielfältige Gastronomie-  szene und das gut ausgebaute Wanderwegnetz. Als Schwächen können die dezentrale Verteilung der   Anlagen, die überalterte Infrastruktur, die geringe Beherbergungsqualität oder fehlende Attraktions-  punkte genannt werden (Entwicklungspolitisches Leitbild 2000).      Richtungsweisende Festlegungen   1. Der Kanton fördert die nachhaltige Entwicklung von Tourismus- und Erholungsgebieten und setzt sich für   die Vernetzung der Angebote und für die Schaffung optimaler Dienstleistungen ein.   2. Verkehrs- und flächenintensive Tourismus- und Erholungsanlagen nehmen Rücksicht auf die naturnahen   Lebensräume von Tieren und Pflanzen und fügen sich in das Orts- und Landschaftsbild ein. Die raumre-  levanten Aspekte des Tourismus werden im Richtplan auf die übrigen Interessen abgestimmt.   3. Wichtige Tourismus- und Erholungsgebiete sind an den öffentlichen Verkehr anzubinden.     Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        L - 11   L2-1 Touristische Intensiv-, Extensiv- und Ausschlussgebiete   Richtplanaufgabe   Der Richtplan bezeichnet die für den intensiven und extensiven Tourismus vorgesehenen Land-  schaftsräume sowie die touristischen Ausschlussgebiete, welche aus Gründen des Landschafts- und   Naturschutzes für den Tourismus nur beschränkt zur Verfügung stehen.   Problemstellung / Ausgangslage   Die Gliederung der Tourismusgebiete basiert grundsätzlich auf dem Kantonalen Richtplan 1988. Als   weitere Grundlage dient das von der Direktion für Landwirtschaft, Wald und Umwelt 1996 beschlosse-  ne "Verzeichnis der Landschaften von regionaler Bedeutung im Kanton Glarus", in welchem die Ab-  grenzungen der verschiedenen besonders wertvollen Landschaften definiert wurden.   Gestützt auf den bisherigen Richtplan und das Landschaftsverzeichnis wird die folgende Gebietsein-  teilung angewendet:   • Touristische Intensivgebiete Sommer / Winter   Gebiete in denen eine intensive Erholungsnutzung mit den notwendigen touristischen Anlagen   angestrebt wird.   Innerhalb dieser Gebiete scheiden die Gemeinden in Abwägung der lokal vorhandenen Rauman-  sprüche Zonen aus, in denen touristische Bauten und Anlagen erstellt werden können.   • Touristische Extensivgebiete   Landschaftlich reizvolle Erholungsgebiete, die sich insbesonders für die extensive Erholungs-  nutzung eignen.   Innerhalb dieser Gebiete können nach Abstimmung mit den lokal vorhandenen Raumansprüchen   die für die extensive touristische Nutzung notwendigen, kleinen touristischen Bauten und Anlagen   (ohne mechanische Transportanlagen) errichtet werden. Heute schon bestehende mechanische   Transportanlagen können weiterbetrieben, erneuert oder durch Anlagen mit ähnlicher Kapazität   ersetzt werden.   • Touristische Ausschlussgebiete   Gebiete, die in ihrem heutigen Zustand ungeschmälert erhalten werden sollen.   Touristische Infrastrukturen sind, nach Abwägung der lokal vorhandenen Raumansprüche, einzig   im Gastwirtschaftsbereich möglich.      Die Abgrenzungen der Touristischen Ausschlussgebiete orientieren sich in der Regel an den im   Richtplan dargestellten "Landschaften von regionaler und nationaler Bedeutung". Die Direktion   Landwirtschaft, Wald und Umwelt hat im Rahmen des Verzeichnisses der Landschaften von regio-  naler und nationaler Bedeutung die folgenden wertvollen Landschaften inventarisiert:   • Landschaften von regionaler Bedeutung   • Schon- und Ruhegebiete gemäss Richtplan von 1988 mit überarbeiteten Perimetern   • Moorlandschaften und BLN-Gebiete von nationaler Bedeutung.                    Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        L - 12   Abstimmungsanweisung L2-1/1   Der Richtplan bezeichnet die touristischen Intensiv-, Extensiv- und Ausschlussgebiete. Die entsprechenden   Nutzungsbestimmungen werden bei Nutzungsplanverfahren, Bauvorhaben und Umnutzungen durch den   Kanton und die Gemeinden umgesetzt.   Für die touristischen Intensiv-, Extensiv- und Ausschlussgebiete gelten die folgenden   Nutzungsvorgaben (vorbehältlich der Umschreibungen auf Seite 70):   Erläuterung zu den Nutzungsbegriffen:   Erwünscht:  Diese Nutzung entspricht der verfolgten Zielsetzung.   Zulässig:  Diese Nutzung ist in einem massvollen Rahmen zulässig.   Unerwünscht: Diese Nutzung ist zwar nicht untersagt, aber nicht erwünscht.   Unzulässig: Diese Nutzung ist untersagt.    Nutzung Intensivgebiet Extensivgebiet Ausschlussgebiet   Sommertourismus      Wandern, Klettern, Bergsteigen Erwünscht Erwünscht Erwünscht   Touristische Transportanlagen und   Betriebsgebäude   Erwünscht Unzulässig  Unzulässig   Biken gemäss Mountainbike-Karte Erwünscht Erwünscht Zulässig   Vita-Parcours Erwünscht Zulässig Unerwünscht   Freizeitanlagen (z.B. Klettersteige) Erwünscht Zulässig Unzulässig    Feuerstellen, Rastplätze Erwünscht Zulässig Unerwünscht   Hängegleiten  Zulässig Zulässig Unerwünscht     Baden Erwünscht Zulässig Zulässig   Nichtmotorisierter Wassersport Erwünscht Unerwünscht Unerwünscht    Motorisierter Wassersport Zulässig Unerwünscht Unzulässig     Gastbetriebe Erwünscht Zulässig Punktuell und in   Randbereichen   zulässig   Gebirgsunterkünfte / SAC Hütten Erwünscht  Zulässig Zulässig   Camping Zulässig Zulässig Unzulässig   Erschliessung für den Individualverkehr und   Parkplätze   Zulässig Unerwünscht Nur in   Randbereichen   zulässig   Erschliessung mit Kleinbussen und Taxis Erwünscht Punktuell zulässig Punktuell zulässig   Zusätzlich für Wintertourismus      Pistenskifahren und –snowboarden Erwünscht Zulässig  Unzulässig   Skitouren gemäss Tourenkarte des SC Glarus Erwünscht Erwünscht Zulässig   Touristische Winter-Transportanlagen und   Betriebsgebäude   Erwünscht Unzulässig  Unzulässig     Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        L - 13   Schneeschuhtouren auf bezeichneten   Routen, Winterwanderwege   Erwünscht Erwünscht  Unerwünscht   Skilanglauf auf Loipen Erwünscht Erwünscht Zulässig   Schlitteln Erwünscht Erwünscht Unerwünscht   Variantenskifahren und –snowboarden Zulässig  Unerwünscht  Unerwünscht   Heliskiing Unzulässig   Unzulässig Unzulässig    Bewirtschaftung      Land- und Alpwirtschaft Die Bewirtschaftung ist erwünscht. Auf die Anlagen und   Bedürfnisse des Tourismus ist Rücksicht zu nehmen.   Waldpflege- und Waldnutzung Die Bewirtschaftung ist erwünscht. Auf die Anlagen und   Bedürfnisse des Tourismus ist Rücksicht zu nehmen.   Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Festsetzung Alle Gemeinden   Departement Bau und Umwelt, Fachstelle  Raumentwicklung   Nutzungsplanverfahren   Baubewilligungsverfahren   Verweis auf massgebliche Grundlagen   • Kantonale Natur- und Heimatschutzverordnung (2.Okt. 1991)   • Kantonales Verzeichnis der Landschaften von regionaler und nationaler Bedeutung (1996).                                                           Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        L - 14   Abstimmungsanweisung L2-1/2   Der Richtplan bezeichnet touristische Intensiv- und Extensivgebiete auf der Stufe Vororientierung und   Festsetzung.   Räumlich abgestimmte oder bestehende festgesetzte Tourismusgebiete (gemäss Richtplan 1988) sind als   Festsetzung im Richtplan eingetragen. Dies betrifft touristische Intensivgebiete und Extensivgebiete folgender   Gemeinden und Ortschaften   • Oberurnen   • Näfels   • Mollis   • Filzbach   • Netstal   • Glarus   • Mitlödi   • Schwanden – Linthal (linke Talseite; inkl. Nidfurn, Leuggelbach, Luchsingen, Betschwanden, Rüti)   • Braunwald   • Matt (Wissenberg)   • Elm (Kärpfgebiet)   Auf der Stufe Vororientierung im Richtplan eingetragen sind die Erweiterungsgebiete der touristischen   Intensivgebiete folgender Gemeinden:   • Elm (Blistöcke)    • Braunwald (Chnügrat/ Oreplatte)   Bei Änderung des Abstimmungsstandes und /oder Anpassung der Tourismusperimeter ist eine Richtplan-  anpassung erforderlich.   Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Festsetzung      Departement Volkswirtschaft und Inneres,   Abteilung Landwirtschaft   Departement Bau und Umwelt, Fachstelle  Raumentwicklung   Die Gemeinden Oberurnen, Näfels, Mollis,  Filzbach, Netstal, Glarus, Mitlödi, Schwanden -  Linthal (linke Talseite), Braunwald, Matt, Elm   Kommunale Nutzungsplanung   Baubewilligungsverfahren   Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Vororientierung      Regierungsrat, Landrat   Departement Bau und Umwelt, Fachstelle  Raumentwicklung   Departement Volkswirtschaft und Inneres,   Abteilung Landwirtschaft   Die Gemeinden Schwanden, Elm und  Braunwald    Richtplan-Anpassung als  Voraussetzung für Bau- und  Nutzungsbewilligungen     Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        L - 15   L3 Sport   L3-1 Sportanlagen von regionaler und nationaler Bedeutung   Richtplanaufgabe   Der Kanton unterstützt in Zusammenarbeit mit dem Bund die Sportanlagen von regionaler und   nationaler Bedeutung.   Problemstellung / Ausgangslage   Als Sportanlagen von nationaler Bedeutung gelten (gemäss Nationalem Sportanlagenkonzept   NASAK, 1996):   • Filzbach, Zürcher Kurs- und Sportzentrum Kerenzerberg   • Näfels, linth-arena sgu   Als Sportanlagen von regionaler Bedeutung gelten:   • Glarus, Sport- und Freizeitanlagen Buchholz   • Glarus, Schwimmbad Ygruben   • Netstal, Schwimmbad   • Schwanden, Sportanlagen Wyden inkl. Doppelturnhalle mit dazugehörigen Aussenanlagen auf   dem Schulareal, Schwimmbad   Zurzeit sind keine Anlagen von nationaler und regionaler Bedeutung geplant.     Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        L - 16   L3-2 Besondere Freizeitanlagen    Richtplanaufgabe   Grosse Anlagen für Erholung, Freizeit, Sport und Tourismus mit intensivem Publikumsverkehr oder   grossen Flächenansprüchen wie z.B. Golfplätze bedürfen einer räumlichen Abstimmung und sind   daher im Richtplan einzutragen.    Problemstellung / Ausgangslage   Freizeitanlagen und künstliche Themenparks erfreuen sich allgemein immer grösser Beliebtheit.   Häufig sind die Anlagen flächenintensiv und können auch grösseren Publikumsverkehr generieren. Mit   dem Strukturwandel der Landwirtschaft ist es möglich, dass gerade in diesen Gebieten solche Anla-  gen geplant werden. Die Festsetzung dieser Anlagen bedarf daher einer räumlichen Überprüfung   gegenüber den Schutzinteressen für Landwirtschaft, Natur und Landschaft. Zudem sind dies Anlagen   auf Siedlung, Verkehr sowie Ver- und Entsorgung abzustimmen.   Zurzeit werden im Gebiet des Glarner Hinterlands Vorabklärungen für ein Golfplatzprojekt getroffen.   Davon betroffen sind die Ortschaften Nidfurn, Haslen, Leuggelbach, Schwanden und Luchsingen.       Abstimmungsanweisung  Nr. L3-2/1   Grosse Anlagen für Erholung, Freizeit, Sport und Tourismus mit intensivem Publikumsverkehr oder grossen  Flächenansprüchen wie z.B. Golfplätze bedürfen einer räumlichen Abstimmung und sind daher vor dem  Nutzungsplanverfahren im Richtplan einzutragen.   Geeignet sind Standorte für solche Anlagen, wenn sie folgende Anforderungen erfüllen:   - günstige Lage zum Einzugsgebiet   - ausreichende Erschliessung durch den öffentlichen und privaten Verkehr   - keine nicht rückführbare Beanspruchung ackerfähigen Landes (Fruchtfolgeflächen)   - keine Beeinträchtigung von Natur- und Landschaftsschutzgebieten   - keine umfangreiche Veränderung des Geländes   - keine Gefährdung des Grundwassers   Bei Erfüllung der geeigneten Standortvoraussetzung und notwendigen Abklärungen für die räumlichen   Abstimmungen wird zur Festsetzung der besonderen Freizeitanlagen im Richtplan eine Richtplananpassung   durchgeführt.   Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Festsetzung Departement Bau und Umwelt, Fachstelle  Raumentwicklung   Die betroffenen Gemeinden   Richtplananpassung, nach Bedarf                 Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        L - 17   Abstimmungsanweisung  Nr. L3-2/2   Die betroffenen Gemeinden haben besondere Freizeitanlagen mit der entsprechenden Zone in den   Nutzungsplänen resp. Kulturlandplänen auszuweisen.   Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Festsetzung Departement Bau und Umwelt, Fachstelle  Raumentwicklung   Betroffene Gemeinden   Nach Bedarf im  Nutzungsplanverfahren           Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        L - 18   L4 Natur- und Landschaftsschutz   L4-1 Naturschutzgebiete   Richtplanaufgabe   Die Lebensräume der einheimischen Tiere und Pflanzen sind langfristig zu sichern. Um dies zu errei-  chen, werden schutzwürdige Flächen erhalten und Landschaften ökologisch aufgewertet, indem die   Lebensräume besser vernetzt und die natürliche Dynamik vermehrt gefördert wird.    Speziellen Schutz verdienen seltene und bedrohte Arten und Lebensgemeinschaften sowie deren   Lebensräume.   Problemstellung / Ausgangslage   Gemäss Art. 11 der kantonalen Natur- und Heimatschutzverordnung erarbeiten die zuständigen Direk-  tionen Verzeichnisse der schützenswerten Objekte von regionaler Bedeutung. Gemäss Art. 9 des Ge-  setzes über den Natur- und Heimatschutz (NHG, 1971) gelten Objekte, die in einem vom Bund erlas-  senen Inventar aufgeführt sind, ohne weiteres auch als Bestandteil des kantonalen Inventars. Die Ge-  meinden erarbeiten Verzeichnisse der schützenswerten Objekte von lokaler Bedeutung. Aufgrund   dieser Verzeichnisse werden die Objekte vom Regierungsrat inventarisiert. Die Inventare enthalten die   zum Schutze der Objekte notwendigen Massnahmen (Umgebungsschutz, Pufferzonen, Schutzmass-  nahmen am Objekt). Vor der Antragstellung an den Regierungsrat sind die Eigentümer, die Organisa-  tionen zum Schutze von Natur und Heimat sowie die KNHK anzuhören. Die Unterschutzstellung er-  folgt durch Regierungsratsbeschluss (Art. 11 NHG, 1971). Der Schutz der Inventar- und Verzeichnis-  objekte wird gemäss Art. 10 durch Verweigerung von Bewilligungen, Genehmigungen, Konzessionen   und Subventionen oder mittels Bedingungen und Auflagen der Behörden umgesetzt. Gemäss Art. 19   ist es die Pflicht des Eigentümers, das unter Schutz gestellte Objekt in seiner Substanz und Eigenart   zu bewahren und, soweit zumutbar, zu unterhalten.   Der Kanton hat ein Biotopverzeichnis erstellt, in dem die Flach- und Hochmoore, die Auenwälder, die   Magerwiesen, Alp- und Wildheugebiete und die Lebensräume von Tagfaltern aufgenommen sind.   Ebenso sind die vom Bund inventarisierten Auen, Hoch- und Flachmoore, Moorlandschaften und   Amphibienlaichgebiete von nationaler Bedeutung enthalten. Das Verzeichnis wird bei Bedarf ergänzt.   Die Wälder mit besonderer Schutzfunktion werden zurzeit ausgeschieden.   Die Gemeinden, die in den letzten Jahren ihre Nutzungsplanung revidiert haben, haben die bisher   bekannten kantonalen Biotope zum grössten Teil in ihre Zonenpläne aufgenommen. In der nächsten   Nutzungsplanrevision sind noch die Biotope und Geotope von kommunaler Bedeutung zu ergänzen.     Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        L - 19   Naturschutzgebiete von nationaler Bedeutung sind:   Auengebiete von nationaler Bedeutung:   • Hinter Klöntal (Glarus)   • Haris (Matt)   • Oberstafelbach (Linthal)   Flachmoore von nationaler Bedeutung:   • Meur bei Britteren (Mollis) • Lachen (Bilten)   • Niederriet (Bilten) • Scheidegg (Oberurnen)   • Gross Moos im Schwändital (Oberurnen) • Boggenberg (Näfels, Oberurnen)   • Türliboden (Näfels) • Etzelhüsli (Haslen)   • Längriet (Engi, Matt) • Rossweid (Engi, Matt)   • Garichti (Schwanden) • Matt (Schwanden)   • Werbenrüsli (Haslen) • Unter Jetz (Elm)   • Mürtschen (Obstalden) • Ober Mürtschen (Obstalden)   • Gnappetriet (Matt) • Blossen (Niederurnen)   Hoch- und Übergangsmoore von nationaler Bedeutung:   • Gross Moos im Schwändital (Oberurnen) • Boggenberg (Näfels, Oberurnen)   • Etzelhüsli (Haslen) • Grotzenbüel (Braunwald)   • Garichti (Schwanden) • Matt oberhalb Stausee Garichti (Schwanden)   • Mürtschen (Obstalden) • Längriet (Matt,  Engi)    Moorlandschaften von besonderer Schönheit von nationaler Bedeutung:   • Schwändital (Näfels, Oberurnen) • Urnerboden (Linthal)   Amphibienlaichgebiete von nationaler Bedeutung sind:   • Niederriet (Bilten)   • Talalpsee (Filzbach)   • Chli Gäsitschachen – Walenberg – Kundertried (Mollis, Filzbach)   • Feldbach (Mollis)   • Klöntalersee Nordostufer, Klöntalersee Vorauen (Glarus)   • Oberblegisee (Luchsingen)    Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        L - 20   Richtungsweisende Festlegungen   1. Zusammenhängende, naturnahe Räume sind zu schonen und zu erhalten. Wo möglich, sind naturnahe   Räume mit Hilfe von besonderen Bewirtschaftungs- und Gestaltungsmassnahmen aktiv zu fördern. Ein   wichtiges Element ist dabei die Vernetzung.   2. In die Überlegungen des Naturschutzes ist die gesamte Landschaft miteinzubeziehen. Sowohl die offene   Landschaft als auch der Wald sind in ökologischer Hinsicht bzw. als Erholungsräume aufzuwerten.   3. Als Schwerpunktgebiete im Naturschutz gelten unter anderem Auengebiete, Amphibienlaichgebiete, Hoch-   und Flachmoore, Moorlandschaften und Wildtierkorridore.      Abstimmungsanweisung  Nr. L4-1/1   Die Abteilung Umweltschutz und Energie ergänzt das kantonale Biotopverzeichnis mit den erforderlichen   Biotopen und Geotopen von regionaler resp. nationaler Bedeutung und ergänzt die erforderlichen Schutz- und   Pflegemassnahmen. Sie legt nach Absprache mit den Gemeinden dem Regierungsrat die Objekte vor, die in die   Inventare aufgenommen werden sollen.    Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Festsetzung Departement Bau und Umwelt, Abteilung  Umweltschutz und Energie   Erstellung der Verzeichnisse  spätestens 5 Jahre nach  Inkrafttreten des Richtplanes      Abstimmungsanweisung  Nr. L4-1/2   Die Gemeinden übernehmen in ihre Verzeichnisse die Biotope von regionaler und nationaler Bedeutung und   ergänzen sie, soweit dies noch nicht geschehen ist, mit den Biotopen und Geotopen von lokaler Bedeutung (z.B.   Trockenmauern, Hecken etc.). Sie ergänzen in den Verzeichnissen die erforderlichen Schutz- und Pflege-  massnahmen. Die Abteilung Umweltschutz und Energie legt dem Regierungsrat die Objekte vor, die in die   kantonalen Inventare gem. Art. 9 des Gesetzes über den Natur- und Heimatschutz aufgenommen werden sollen.   Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Zwischenergebnis Alle Gemeinden Erstellung der Verzeichnisse  spätestens im Rahmen der  nächsten Nutzungsplanrevision        Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        L - 21   L4-2 Landschaften von regionaler und nationaler Bedeutung   Richtplanaufgabe   Intakte und abwechslungsreiche Landschaften sowie der Charakter der verschiedenen Landschafts-  räume sollen erhalten bleiben. Bauten und Anlagen haben sich in die landschaftliche Umgebung ein-  zugliedern.   Problemstellung / Ausgangslage   Der Nutzungsdruck auf die Landschaft hat zu einer Veränderung des Landschaftsbildes geführt, dies   insbesondere durch die Bedürfnisse einer marktwirtschaftlich orientierten Landwirtschaft, durch Frei-  zeitanlagen und durch die Ausdehnung der Bauzonen.    Der Kanton hat 1996 gestützt auf Art. 11 der Kantonalen Natur- und Heimatschutzverordnung vom   2. Oktober 1991 ein kantonales Landschaftsverzeichnis erstellt, in dem die schönsten und schützens-  wertesten Landschaften des Kantons erfasst sind. Es umfasst:   • 12 Objekte, die im Rahmen der Erarbeitung des Verzeichnisses aufgenommen wurden   • Schon- und Ruhegebiete gemäss kantonalem Richtplan vom 14.12.1988 (11 Teilobjekte)   • 2 Objekte der Moorlandschaften von besonderer Schönheit und nationaler Bedeutung   • 3 Objekte des Bundesinventars der Landschaften und Naturdenkmäler von nationaler Bedeutung   Von den 12 Objekten, die im Rahmen der Erarbeitung des Landschaftsverzeichnisses aufgenommen   wurden, ist das Gebiet Seeflechsen durch Regierungsratsbeschluss vom 8. April 1980 geschützt.   Mit der Aufnahme der touristischen Ausschlussgebiete in die kantonale Richtplanung vom 14.12.1988   sind weitläufige Gebirgslandschaften weitgehend geschützt worden. Diese entsprechen mit kleinen   räumlichen Differenzen den Schon- und Ruhegebieten. Der Kanton und die Gemeinden müssen   seither die entsprechenden Auflagen bei ihren raumwirksamen Vorhaben berücksichtigen.    Die Objekte der Moorlandschaften von nationaler Bedeutung und die Objekte des Bundesinventars   der Landschaften und Naturdenkmäler von nationaler Bedeutung sind durch Verordnungen auf Bun-  desebene geschützt (Verordnung vom 1. Mai 1996 über den Schutz der Moorlandschaften von beson-  derer Schönheit und von nationaler Bedeutung (Moorlandschaftsverordnung), Verordnung vom   10. August 1977 über das Bundesinventar der Landschaften und Naturdenkmäler (VBLN)).    Das Kantonale Landschaftsverzeichnis formuliert zu jeder Landschaft die Ziele bezüglich Erhaltung   und Aufwertung.       Richtungsweisende Festlegungen   In Landschaften von nationaler und regionaler Bedeutung ist der Gesamtcharakter der Landschaft zu wahren.   Kanton und Gemeinden berücksichtigen die im kantonalen Landschaftsverzeichnis formulierten Ziele im Rahmen   ihrer raumwirksamen Tätigkeiten und Beurteilung von Nutzungs- und Bauvorhaben.      Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        L - 22   L4-3 Natur- und Landschaftsschutz   Richtplanaufgabe   Der Kanton ist dafür besorgt, dass erhaltenswerte Landschaften, Naturdenkmäler, naturnahe Lebens-  räume und Erholungsgebiete gesichert und erhalten bleiben. Er ergreift dazu die notwendigen raum-  planerischen Massnahmen und stellt die Gebiete in Inventaren fest.   Problemstellung / Ausgangslage   Der Kanton Glarus besitzt eine Vielzahl von erhaltenswerten Natur- und Landschaftsräumen. Zur   Sicherung der Natur- und Landschaftsräume werden diese in kantonalen Inventaren erfasst. Die   Landschaftsräume von regionaler Bedeutung sind schon in einem kantonalen Verzeichnis erfasst   worden (siehe Kap. L4-2). Der Kanton ist dafür besorgt, dass die entsprechenden Räume erfasst und   inventarisiert sind und laufend aktualisiert werden.      Abstimmungsanweisung  Nr. L4-3/1   Der Kanton erstellt gemäss Gesetz über den Natur- und Heimatschutz Inventare zu:   - Erhaltenswerten Landschaften   - Naturdenkmälern   - Naturnahen Lebensräumen   - Erholungsgebieten.   Bei Vorliegen der vollständigen Inventare beschliesst der Regierungsrat, ob eine Richtplan-Fortschreibung oder   Richtplan-Anpassung durchgeführt werden soll.   Abstimmungsstand Zuständigkeit  Termine / Verfahren   Festsetzung Departement Bau und Umwelt Alle Inventare sollen innert 5  Jahren nach Inkrafttreten des  kantonalen Richtplans vorliegen.   Verweis auf massgebliche Grundlagen   • Regierungsrat des Kantons Glarus (1999): Entwicklungspolitisches Leitbild (Massnahme 6.4.4.5)   • Gesetz über den Natur- und Heimatschutz, 2. Mai 1971 (IV G/1)   • Natur- und Heimatschutzverordnung, 2. Oktober 1991 (IV G/2)        Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        L - 23   L4-4 Ruhegebiete für Wildtiere   Richtplanaufgabe   Der Kanton scheidet im Zusammenhang mit der Wildschadenverhütung Schutzgebiete aus, in denen   wildlebende Tierarten vor menschlichen Störungen weitgehend geschützt werden sollen.   Problemstellung / Ausgangslage   Die Arbeitsgruppe Wildschadenverhütungskonzept hat auf der Basis einer 1997 kantonal durchge-  führten Lebensraumbewertung Gebiete eruiert, welche zukünftig als Wildlebensräume besser vor   menschlichen Aktivitäten geschützt werden sollen. Diese Ruhegebiete sind von besonderer Bedeu-  tung, da die prekäre Lebensraumsituation der Wildtiere in engem Zusammenhang zu den schutzwald-  bedrohenden Waldschäden steht.   Im Rahmen des RP Entwurfes wurden die Perimeter der Ruhegebiete und der Jagdbanngebiete in   Details aufeinander abgestimmt.      Abstimmungsanweisung Nr. L4-4/1   Der Richtplan bezeichnet die folgenden Ruhegebiete für Wildtiere. Die entsprechenden Nutzungsbestimmungen   werden bei Nutzungsplanverfahren, Bauvorhaben und Umnutzungen durch den Kanton und die Gemeinden   umgesetzt:   � Ruhegebiet Büelserwald / Planggenstogg / Flüewald / Hinteres Schwändital (Gemeindegebiet Bilten,   Niederurnen, Oberurnen, Näfels)   � Ruhegebiet Banngebiet Rauti-Tros / Bärenstichwald (Gemeindegebiet Näfels)   � Ruhegebiet Salengrat / Ennetseben / Diestal (Gemeindegebiet Schwanden, Haslen, Hätzingen*, Diesbach*)   � Ruhegebiet Banngebiet Schilt / Sooler Achseli (Gemeindegebiet Sool, Ennenda, Mitlödi)   � Ruhegebiet Spanegg / Mürtschenstock / Firzstock / Mürtschental (Gemeindegebiet Mühlehorn, Obstalden,   Filzbach, Mollis, Ennenda).   In den Ruhegebieten gelten die Nutzungsbeschränkungen für die touristischen Ausschlussgebiete sowie die   folgenden Ergänzungen:   Erwünschte Nutzung: • Pflegende Eingriffe zur Aufwertung des Lebensraumes   Zulässige Nutzungen: • Wandern auf Wanderwegen gemäss kantonalem Wanderweg-    netzplan    • Skitouren gemäss Skitourenkarte des SC Glarus    • Schneeschuhtouren auf spez. bezeichneten Wegen    • Biken gemäss Mountainbike-Karte von Glarnerland Tourismus    • Wildregulierung    • Land- und Alpwirtschaft (ausgenommen nicht ständig behirtetes     Kleinvieh)    • Waldpflege, Waldnutzung    • Gebirgsunterkünfte wie SAC-Hütten    • Während allfälligen speziellen Schonzeiten können die oben     genannten Nutzungen speziell eingeschränkt werden      Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        L - 24   Nicht erwünschte Nutzungen: • Grundsätzlich alle übrigen Nutzungen, insbesondere:     - Nicht ständig behirtete Kleinviehbeweidung     - Sportanlässe     - Hängegleiten (Gleitschirmfliegen, Deltasegeln)     - Variantenskifahren   - Jede zusätzliche touristische Erschliessung   - Sämtliche Bauten und Anlagen, welche nicht zwingend auf  einen Standort in diesem Gebiet angewiesen sind   Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Festsetzung Departement Bau und Umwelt, Jagdverwaltung   Departement Bau und Umwelt, Fachstelle  Raumentwicklung   Gemeinden Bilten, Diesbach∗, Ennenda,  Filzbach, Hätzingen∗, Haslen, Mitlödi, Mollis,  Mühlehorn, Näfels, Niederurnen, Oberurnen,  Obstalden, Schwanden, Sool   Nutzungsplanverfahren   Baubewilligungsverfahren   Verweis auf massgebliche Grundlagen   • Arbeitsgruppe Wildschadenverhütungskonzept: Antrag Ruhegebiete für die Richtplanrevision vom 7.  April 1999      Abstimmungsanweisung  Nr. L4-4/2   Im Ruhegebiet Hellhorn-Gandstock-Charenstock-Geisstal auf Gemeindegebiet Engi, Schwanden, Matt und Elm   besteht ein Konflikt mit dem Projekt eines neuen Höhenweges. Bis zur Abstimmung dieses Nutzungskonfliktes   wird das Gebiet als Zwischenergebnis eingetragen.   Nach dem Abstimmungsverfahren wird der Richtplan durch den Regierungsrat fortgeschrieben.   Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Zwischenergebnis Departement Bau und Umwelt, Jagdverwaltung,  Abteilung Wald und Fachstelle Wanderwege   Departement Volkswirtschaft und Inneres,  Fachstelle Wirtschaftsförderung   Gemeinden Engi, Schwanden, Matt und Elm   Abstimmungsverfahren unter  Leitung der Polizeidirektion   Zum Zeitpunkt eines Projektes für  den Höhenweg   Verweis auf massgebliche Grundlagen   • Arbeitsgruppe Wildschadenverhütungskonzept: Antrag Ruhegebiete für die Richtplanrevision vom 7.  April 1999                                                           ∗ Mit der Gemeindefusion von Hätzingen, Diesbach und Luchsingen zur Gemeinde Luchsingen gilt bei deren Aufzählungen die   Abstimmungsanweisung immer für die politische Gemeinde Luchsingen.     Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        L - 25   L4-5 Wildtierkorridore und Wildwechselbereiche   Richtplanaufgabe   Die bedeutendsten Verbindungen zwischen Populationsräumen von wildlebenden Tieren sowie die   hochwertigen Wildeinstandsgebiete sind zweckmässig zu erhalten oder wiederherzustellen.   Problemstellung / Ausgangslage   In einem Projekt des Bundesamtes für Umwelt, Wald und Landschaft erarbeitete die Schweizerische   Vogelwarte Sempach im Auftrag der Schweizerischen Gesellschaft für Wildtierbiologie (SGW) in   Zusammenarbeit mit der kantonalen Jagdverwaltung ein Verzeichnis der wichtigsten Wildtierkorridore   (BUWAL-Bericht SRU-326, 2001). Wildtiere müssen für ihr nachhaltiges Gedeihen im Lauf des Tages   und der Jahreszeiten zwischen den für Nahrung, Ruhe, Sozialkontakt und Fortpflanzung geeigneten   Lebensräumen je nach Tierart wenige Meter bis viele Kilometer weit zirkulieren können. Zahlreiche   dieser Korridore sind durch Strassen und Siedlungen beeinträchtigt oder gar unterbrochen. Insgesamt   wurden für den Kanton Glarus 17 Korridore von unterschiedlicher Bedeutung festgestellt.      Richtungsweisende Festlegungen   1. Im Bereich der intakten Wildtierkorridore sind die ökologischen Qualitäten und die Verbindungswege der   Tiere zu erhalten. (� Siedlungstrenngürtel Kap. S1-3)   2. Die beeinträchtigten oder unterbrochenen Wildtierkorridore sind mit geeigneten Massnahmen aufzuwerten   oder wiederherzustellen. Die Korridore von überregionaler Bedeutung sind prioritär zu behandeln.      Abstimmungsanweisung  Nr. L4-5/1   Der Kanton prüft in Zusammenarbeit mit den benachbarten Kantonen den Bau von zwei wildtierspezifischen   Bauwerken über die A3 zwischen der Kantonsgrenze bei Bilten und dem Walensee (Korridor GL 6 + 7 gemäss   BUWAL, 2001).   Zusätzlich ist im Bereich der Korridore eine ökologische Aufwertung der Linthebene durch Strukturen wie   Hecken und Feldgehölze zu schaffen.   Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Zwischenergebnis Departement Bau und Umwelt, Jagdverwaltung 2 Jahre nach Inkrafttreten des  kantonalen Richtplans      Abstimmungsanweisung  Nr. L4-5/2   In Zusammenarbeit mit dem benachbarten Kanton St. Gallen (Gemeinde Schänis) prüft er den Bau eines   wildtierspezifischen Bauwerks über die A3 zwischen Schänis und Niederurnen. Es besteht ein Koordina-  tionsbedarf in Bezug auf Lage und Bedeutung des Korridors.    Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Vororientierung Departement Bau und Umwelt, Jagdverwaltung   Gemeinde Schänis, Kanton St. Gallen   5 Jahre nach Inkrafttreten des  kantonalen Richtplans           Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        L - 26      Abstimmungsanweisung  Nr. L4-5/3   Der Kanton prüft gemäss dem Bericht der Schweizerischen Vogelwarte Sempach die Massnahmen zur Aufwer-  tung und Wiederherstellung der Wildtierkorridore von regionaler und lokaler Bedeutung, soweit Kantonsstrassen   und Bahnlinie betroffen sind.   Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Zwischenergebnis Departement Bau und Umwelt, Jagdverwaltung Prüfung innert 2 Jahren nach  Inkrafttreten des kantonalen  Richtplans   Verweis auf massgebliche Grundlagen   • Schweizerische Vogelwarte Sempach, Januar 2000: Wildtierkorridore im Kanton Glarus   • Regierungsratsbericht §502 vom 8. Juli 2004        Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        L - 27   L4-6 Jagdbanngebiete   Richtplanaufgabe   Jagdbanngebiete dienen dem Schutz und der Erhaltung von seltenen und bedrohten wildlebenden   Säugetieren und Vögeln und ihrer Lebensräume sowie der Erhaltung von gesunden, den örtlichen   Verhältnissen angepassten Beständen jagdbarer Arten.    Problemstellung / Ausgangslage   Es gibt im Kanton Glarus vier grosse Jagdbanngebiete:   Eidgenössische Jagdbanngebiete:   • Kärpf (Gemeinden Betschwanden, Diesbach, Elm, Engi, Hätzingen, Haslen, Linthal, Matt, Rüti,   Schwanden)    • Rauti-Tros (Gemeinde Näfels)   • Schilt (Gemeinden Ennenda, Mitlödi)   Kantonales Jagdbanngebiet:   • Bergli-Bitziberg (Gemeinde Glarus)   In diesen vier Jagdbanngebieten ist die Jagd vollständig untersagt. Die Wildhut nimmt die notwendi-  gen Hegeabschüsse vor.   Mit Beschluss des Regierungsrates vom 25. Juni 1980, gestützt auf Art. 7 Abs. 4 des Kantonalen   Jagdgesetzes vom 6. Mai 1979 gibt es ausserdem Schongebiete für Murmeltiere, Feldhasen und   Wasservögel (Änderungen vorbehalten). Diese Gebiete sind nicht auf der Richtplankarte eingezeich-  net.       Richtungsweisende Festlegungen   Die eidgenössischen und kantonalen Jagdbanngebiete bleiben erhalten. In diesen Gebieten gelten die   Schutzbestimmungen gemäss Art. 5 der Verordnung über die eidgenössischen Jagdbanngebiete (VEJ).      Hinweis zur Kartendarstellung:   In der Richtplankarte sind die Grenzen der eidgenössischen Jagdbanngebiete eingetragen.   Die Grenzen der kantonalen Jagdbanngebiete sind aus den jeweiligen jährlichen Jagdvorschriften   ersichtlich. Sie verlaufen für das Jagdbanngebiet „Kärpf“ vom Bischofbach in Elm entlang dem Sernf   (linkes Ufer) bis Schwanden und der Linth (rechtes Ufer) entlang bis zum Durnagel in Linthal. Die   übrigen (südlichen) Grenzen von Elm bis Linthal sind identisch und entsprechen den im Plan einge-  tragenen. Beim Jagdbanngebiet „Schilt“ verlaufen die Grenzen entlang der Plattenrunse bis zum   Weinberg in Ennetbühls und von da in gerader Linie bis zur Linthbrücke Glarus-Ennetbühls. Von da   der Linth (rechtes Ufer) entlang bis zum Eschenritt und in gerader Linie bis zum Achseli (Punkt 1410).   Vom Achseli bis zum Weinberg sind die Grenzen mit den eingetragenen identisch. Die Grenzen des   Jagdbanngebietes „Bergli-Bitziberg“ sind im Landratsbeschluss (VI E/22/6) vom 25.06.1980 geregelt.         Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        L - 28   L4-7 Besonders wertvolle Gebiete des Hochgebirges-Weltnaturerbe „Glarner  Hauptüberschiebung“    Richtplanaufgabe   Der Kanton sorgt für die Erhaltung und Entwicklung des Gebietes des (nominierten) UNESCO-Welt-  naturerbes „Glarner Hauptüberschiebung“.   Problemstellung / Ausgangslage   Der Schutz und die Nutzung innerhalb des Perimeters des (nominierten) UNESCO- Weltnaturerbes   richtet sich im Sinne einer nachhaltigen Entwicklung nach dem verabschiedeten Entwicklungsplan im   Anhang der Vereinbarung über den gemeinsamen Schutz des UNESCO-Weltnaturerbes „Glarner   Hauptüberschiebung“.   Das im Plan bezeichnete Gebiet des UNESCO-Weltnaturerbes „Glarner Hauptüberschiebung“ hat im   touristischen Ausschlussgebiet zu liegen. Auf kantonaler Ebene soll das Landschaftsobjekt ins kanto-  nale Landschaftsverzeichnis aufgenommen werden.   Die Gemeinden Elm, Matt, Engi, Sool, Ennenda, Mollis, Filzbach und Mühlehorn sowie die weiteren   beteiligten Gemeinden Quarten, Flums, Mels, Vilters-Wangs, Bad Ragaz, Pfäfers, Tamins, Trin, Flims   und Laax haben einer Vereinbarung zugestimmt, die den gemeinsamen Schutz und die nachhaltige   Entwicklung des UNESCO-Weltnaturerbes „Glarner Hauptüberschiebung“ regelt. Diese Vereinbarung   tritt mit Aufnahme des Objektes in die World Heritage List der UNESCO in Kraft. Die Kantonsregierun-  gen der Kantone Glarus, St. Gallen und Graubünden sowie der Bundesrat haben der UNESCO Antrag   zur Aufnahme dieses Gebietes in die Weltnaturerbeliste gestellt.       Richtungsweisende Festlegungen   Der Kanton integriert die Festlegungen, welche die Perimetergemeinden des UNESCO-Weltnaturerbes in einer   Vereinbarung festgelegt haben, in seinen Tätigkeiten.      Abstimmungsanweisung  Nr. L4-7/1   Das Landschaftsobjekt „Glarner Hauptüberschiebung“ soll im Richtplan vollständig im touristischen   Ausschlussgebiet liegen und ins kantonale Landschaftsverzeichnis aufgenommen werden.   Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Zwischenergebnis Departement Bau und Umwelt, Abteilung  Umweltschutz und Energie   Nach Aufnahme des Objektes in  die Liste der UNESCO  Weltnaturerbe        Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        L - 29   L5 Gewässer   L5-1 Schutz der Gewässer   Richtplanaufgabe   Die Gewässer bilden wichtige Erholungsräume für den Menschen und vielfältige Lebensräume für   Pflanzen und Tiere. Der Kanton unterstützt Massnahmen, die der Wiederherstellung der natürlichen   Gewässerdynamik dienen und die Vernetzung der Lebensräume ermöglichen. Der für die Gewährleis-  tung der natürlichen Funktionen des Gewässers, des Hochwasserschutzes und der Gewässernutzung   notwendige Raumbedarf ist festzulegen.   Problemstellung / Ausgangslage   Die grundlegenden Funktionen der Gewässer, wie die Selbstreinigung, der Wasserrückhalt und die   Vernetzung von naturnahen Flächen, sollen gewährleistet bleiben und bei eingedolten Gewässern   wiederhergestellt werden.   Der Vollzug des Bundesgesetzes über den Schutz der Gewässer (GSchG) und seiner Ausführungs-  erlasse, insbesondere die Aufgabenverteilung zwischen dem Kanton und den Gemeinden ist im   Einführungsgesetz zum Gewässerschutzgesetz geregelt. Die Wasserqualität in den Oberflächen-  gewässern des Kantons kann generell als gut bezeichnet werden, mit Ausnahme von wenigen Fliess-  gewässern im Glarner Unterland mit Regenwasserentlastungen. Ein grosses Defizit bezüglich der   Renaturierung besteht in verschiedenen Fliessgewässern im Talgrund des Haupttals. Die meisten   Gerinne sind naturfern angelegt und haben deshalb besonderen Renaturierungsbedarf.   Die Forderungen nach genügend Raum für die Fliessgewässer, nach effizientem Schutz vor Wasser-  gefahren und nach der Erhaltung der Gewässerqualität verlangen ein koordiniertes Vorgehen. Es   liegen umfangreiche Grundlagen wie Gefahrenkarten, Hochwasserschutzprojekte, Ökomorphologie-  kartierung sowie Revitalisierungsplanungen vor. In den Nutzungsplanungen der alten Gemeinden sind   die Gewässerräume grösstenteils noch nicht ausgeschieden worden.      Richtungsweisende Festlegungen   1. Der Kanton sorgt für die Revitalisierung von Gewässern. Er plant die Revitalisierungen gestützt auf die  Vorgaben der Bundesgesetzgebung und legt den Zeitplan für die Umsetzung der Planung fest.    2. Die grundlegenden Funktionen von Gewässern sollen bei Uferverbauungen im Rahmen der finanziellen  Möglichkeiten durch Renaturierungen wiederhergestellt werden.   3. Die Gemeinden sind für die Ausscheidung des Gewässerraumes zuständig. Die Genehmigung der  Gewässerräume erfolgt durch den Kanton im Rahmen der Zonenplangenehmigung.    4. Erweiterungen von Bootsplätzen sind auf ihre Auswirkungen auf die Umwelt zu prüfen.              Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        L - 30      Abstimmungsanweisung  Nr. L5-1/1   Der Kanton ermittelt bei Hochwasserschutzmassnahmen die Möglichkeit zur Renaturierung der Gewässer und   formuliert die entsprechenden Massnahmen.   Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Festsetzung Departement Bau und Umwelt, Abteilung  Umweltschutz und Energie   Zum Zeitpunkt des jeweiligen  Projektes   Verweis auf massgebliche Grundlagen   - Bundesgesetz über den Schutz der Gewässer (Gewässerschutzgesetz, GSchG) vom 24. Januar 1991  (Stand am 22. Dezember 2003)   - Gewässerschutzverordnung vom 28. Oktober 1998 (GSchV)   - Einführungsgesetz zum Bundesgesetz über den Schutz der Gewässer, erlassen von der Landsgemeinde  am 7. Mai 1995     Abstimmungsanweisung  Nr. L5-1/2   Der Kanton erarbeitet ein Konzept zur Gewässerrevitalisierung.   Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Festsetzung Departement Bau und Umwelt, Abt. Umwelt- schutz und Energie   2015   Verweis auf massgebliche Grundlagen   • Bundesgesetz über den Schutz der Gewässer (Gewässerschutzgesetz, GSchG) vom 24. Januar 1991    • Gewässerschutzverordnung vom 28. Oktober 1998 (GSchV)   • Einführungsgesetz zum Bundesgesetz über den Schutz der Gewässer, erlassen von der  Landsgemeinde am 7. Mai 1995   • Leitbild Fliessgewässer Schweiz, Bundesamt für Umwelt BAFU, 2003     Abstimmungsanweisung  Nr. L5-1/3   1. Die Gemeinden überprüfen im Rahmen der nächsten Zonenplanrevision die Lage und Ausmasse der   Gewässerräume und legen diese fest.    2. Der Kanton erarbeitet eine Richtlinie zur Ausscheidung des Gewässerraums.   Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   1. Festsetzung   2. Festsetzung   Gemeinden   Regierungsrat   2018 / Nutzungsplanung   2014   Verweis auf massgebliche Grundlagen   • Bundesgesetz über den Schutz der Gewässer (Gewässerschutzgesetz, GSchG) vom 24. Januar 1991   • Gewässerschutzverordnung vom 28. Oktober 1998   • Leitbild Fliessgewässer Schweiz, Bundesamt für Umwelt BAFU, 2003   • Merkblätter „Gewässerraum im Siedlungsgebiet“ (ARE, BAFU, 2013) und „Gewässerraum und  Landwirtschaft“ (BAFU, BLW, ARE 2014)      Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        L - 31   L6 Wald   L6-1 Erhaltung der Schutz-, Wohlfahrts- und Nutzfunktion   Richtplanaufgabe   Der Kanton fördert die Waldwirtschaft mit dem Ziel, dass der Wald als naturnahe Lebensgemeinschaft   erhalten wird und dass er seine Funktionen, namentlich die Schutz-, Wohlfahrts- und Nutzfunktion   nachhaltig erfüllen kann. Daneben soll er in seiner Fläche und räumlichen Verteilung erhalten werden.   Problemstellung / Ausgangslage   Der Wald bildet einen wichtigen Bestandteil der Landschaft. Er ist der Lebensraum für Pflanzen und   Tiere, bietet Siedlungen und Infrastrukturanlagen Schutz vor Naturgefahren, ermöglicht Erholung in   natürlicher Umgebung, reguliert den Wasserhaushalt und ist Holzlieferant. Dadurch trägt er wesentlich   zur Erhaltung der natürlichen Lebensgrundlagen bei.   Gemäss Art. 18 des Kantonalen Waldgesetzes erarbeitet das Kantonsforstamt den Kantonalen Wald-  plan. Der kantonale Waldplan ist Grundlage für die künftige Bewirtschaftung der Wälder im Kanton.   Diese Bewirtschaftung erfolgt aufgrund der periodisch alle 20 Jahre zu erstellenden Betriebsplanung    und die alljährlichen Programme ("Jahresplanungen"). Somit wird der Waldplan künftig verbindliche   Grundlage für die Betriebs- und Jahresplanungen sein. Der kantonale Waldplan ist im Jahr 2004 in   Kraft getreten. Die Überprüfung und Anpassung des kantonalen Waldplans erfolgt jeweils vor der   Überprüfung des kantonalen Richtplans.   Im Weiteren werden die generellen Waldstrassennetze an den Waldplan angepasst werden müssen,   da die Notwendigkeit einer Walderschliessung wesentlich von der Waldfunktion abhängt.   Gemäss Art. 13 des Bundesgesetzes über den Wald sind entlang der Bauzonen im Sinne des Raum-  planungsgesetzes gestützt auf rechtskräftige Waldfeststellungen die Waldgrenzen einzutragen. Nach   Art. 7 des kantonalen Waldgesetzes ist die Waldfeststellung von Amtes wegen vorzunehmen, wenn   ein öffentliches Interesse besteht. Nach Art. 9 dieses Gesetzes muss bei der Revision von Nutzungs-  plänen ein Waldfeststellungsverfahren überall dort durchgeführt werden, wo Bauzonen an den Wald   grenzen. Das Kantonsforstamt führte dieses Verfahren seit Mitte 1995 in den folgenden Gemeinden   durch (Stand Ende 2002): Braunwald, Leuggelbach, Näfels (nur Berggebiet), Glarus, Ennenda, Mitlö-  di, Hätzingen, Schwändi, Rüti, Mollis, Riedern, Sool, Elm.   In früheren Jahren war die Vermehrung des Waldareals eines der wichtigsten Postulate der Gebirgs-  täler. Mit der neuen Waldgesetzgebung, aber auch aufgrund der tatsächlichen Situation, hat sich hier   eine ganz andere Situation ergeben. Eine weitere Vermehrung des Waldareals wird im Kanton Glarus   nicht mehr angestrebt. Trotzdem nimmt die Waldfläche im Durchschnitt jährlich um ca. 40 ha zu.   Diese Zunahme dürfte insbesondere daher kommen, dass die höher gelegenen land- und alpwirt-  schaftlich genutzten Flächen weniger intensiv genutzt werden als dies früher der Fall war. Dies führt   längerfristig zu einer Verarmung der Berglandschaft, was zu bedauern ist, aber mit forstwirtschaftli-  chen Massnahmen kaum aufgehalten werden kann. Auf der anderen Seite darf dies auch nicht dazu   verleiten, dass im Talbereich mit Rodungsbewilligungen grosszügiger umgegangen wird.        Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        L - 32   Richtungsweisende Festlegungen   1. Der Wald ist im Bereich der Talsohle flächenmässig derart zu erhalten, dass seine bisher ausgeübten   Funktionen verbessert oder zumindest erhalten werden können.    2. Die Bewirtschaftung des Waldes erfolgt funktionengerecht und zielgerichtet.      Abstimmungsanweisung  Nr. L6-1/1   Bei unverzichtbaren Rodungen im Bereiche der Talsohle (z.B. für Verkehrswege und Infrastrukturanlagen) muss   Rodungsersatz angelegt werden.   Die forstlichen Betriebsplanungen orientieren sich künftig nach den Vorgaben des kantonalen Waldplanes.   Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Festsetzung Departement Bau und Umwelt, Abteilung Wald  Laufend   Verweis auf massgebliche Grundlagen   • Vorschriften für die forstliche Planung, Vom 18. Mai 1999, Art. 4 und Art. 5    • Kantonaler Waldplan des Kanton Glarus (Genehmigung im Jahr 2004)           Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        L - 33   L7 Naturgefahren   Richtplanaufgabe   Wo es der Schutz von Menschen und erheblichen Sachwerten erfordert, unterstützt der Kanton Mass-  nahmen zur Sicherung jener Gebiete, die durch Naturgefahren bedroht sind.   L7-1 Gefahrengebiete   Problemstellung / Ausgangslage   Im Gebirgskanton Glarus besteht seit jeher eine Bedrohung durch Gefahren, die sich vor allem aus   der Bewegung von Wasser-, Schnee-, Eis-, Erd- und Felsmassen an der Erdoberfläche ergeben. Die   massgebenden Prozesse sind Lawinen, Murgänge, Hochwasser, Überschwemmungen sowie Rutsch-   und Sturzbewegungen von Erd- und Felsmassen. Als Gefährdungen wirken sie sich vor allem auf die   Möglichkeiten der Bodennutzung aus.    Im Richtplantext 1988 wurde die Erstellung von Gefahrenkatastern, -plänen und -zonenplänen auf   Stufe Nutzungsplan durch die Gemeinden verlangt. Diesem Auftrag wurde aufgrund einer unklaren   Gesetzgebung, fehlenden Grundlagen und Arbeitskapazitäten nur zu einem kleinen Teil nachgekom-  men.    Mit dem Inkrafttreten der neuen Bundesgesetze über den Wald und den Wasserbau sowie dem Ein-  führungsgesetz zum Bundesgesetz über den Wald (Kantonales Waldgesetz, WaG) haben sich die   Voraussetzungen entscheidend geändert. Gemäss Art. 16 WaG führt das Kantonsforstamt einen Ge-  fahrenkataster und eine Gefahrenkarte. Die Gemeinden sind verpflichtet, die Gefahrenkarten bei der   Nutzungsplanung sowie bei allen raumwirksamen Tätigkeiten zu berücksichtigen.       Richtungsweisende Festlegungen   Der Kanton überwacht das Erstellen der Gefahrenkarte der Gemeinden sowie die Umsetzung der Massnahmen.     Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        L - 34   Abstimmungsanweisung  Nr. L7-1/1   Verfahren / Zuständigkeit:   Gemeinden, welche noch nicht über eine entsprechende Grundlage verfügen, erarbeiten die Gefahrenkarten für   die Bauzonen zuhanden des Kantonsforstamtes. Das Vorgehen und der Umfang der Gefahrenkarten richten sich   dabei nach den Vorgaben aus dem Pilotprojekt Ennenda und den Richtlinien des Regierungsrates zum Schutz   vor Naturgefahren.   Auf der Basis der von den Gemeinden erarbeiteten Gefahrenabklärungen führt das Kantonsforstamt eine   kantonale Übersicht. Diese enthält:   � Stand der aktuellen Gefahrenabklärungen und der erarbeiteten Produkte   � Übersicht über die vorhandenen Risiken   � Geplante und vorhandene Schutzmassnahmen (Schutzbautenkataster)   Das Kantonsforstamt führt einen Ereigniskataster. Dieser beschreibt einerseits in einer rückblickenden Erhebung   die historischen Ereignisse von Naturgefahren und stellt andererseits die laufende Erhebung aktueller Ereignisse   nach einem einheitlichen Vorgehen sicher.   Die integrale Planung gemäss Art. 15 WaG umfasst die jeweils notwendige Gefahrenabklärung.   Bei Nutzungsplanverfahren, Bauvorhaben und Umnutzungen besteht die integrale Planung aus:   � Ereigniskataster   � Karte der Phänomene („Spuren“ von Naturereignissen)   � Gefahrenkarte (Intensität, Wahrscheinlichkeit)   � Risiko- und Schutzdefizite   � Ausscheiden von Gefahrenzonen   Für den Fall Massnahmenplanung besteht die integrale Planung aus:   � Gefahren- und Schutzdefizitkarte (sachliche Rechtfertigung)   � Risikoanalyse (Verhältnismässigkeit)   � Festlegung von Massnahmen   Mit einer Einteilung in Objektkategorien wird festgelegt, in welchen Fällen welche Abklärungstiefe genügt:   Objektkategorie 1: Keine Gefahrenabklärung, ausser solche Gebiete liegen in zu untersuchenden   Gefahrengebieten    2: Ereigniskataster und Karte der Phänomene    3: Ereigniskataster, Karte der Phänomene, Gefahrenkarte und Schutzdefizitkarte   Den einzelnen Objektarten werden kantonale Schutzziele zugeordnet. Diese dienen der Sicherstellung einer   Gleichbehandlung im ganzen Anwendungsgebiet. Anhand der festgelegten Schutzziele kann gestützt auf   Gefahrenkarten beurteilt werden, ob das festgelegte Schutzziel eingehalten, gerade erreicht oder nicht erreicht   ist. Bei Nichterreichung des Schutzzieles (Schutzdefizit) muss in der Regel von einem Handlungsbedarf   ausgegangen werden.   Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Festsetzung Departement Bau und Umwelt, Abteilung Wald    Gemeinden   Laufend   Im Rahmen des Nutzungsplanver- fahrens und des Baubewilligungs- verfahrens           Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        L - 35   Abstimmungsanweisung  Nr. L7-1/2   Umsetzung in die Raumplanung:   Die Gefahrenkarten sollen direkt in der raumwirksamen Tätigkeit, insbesondere in der Nutzungsplanung,   umgesetzt werden. Dabei werden je nach Gefahrenart Auflagen sowohl für Verbotszonen wie auch für   Gebotszonen formuliert. Als mögliche Hilfsmittel sind zu verwenden:   - Darstellung ausgewiesener Gefährdungen durch eine Überlagerung im Nutzungsplan.   - Definition von Gefahrenzonen, die gestützt auf die Gefahrenbeurteilung von den generellen Baulinien   gemäss bestehendem Gesetz abweichen können.   - Allgemeine Bestimmungen im Baureglement, die insbesondere den Umgang mit Auflagen regeln.   Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Zwischenergebnis Alle Gemeinden   Departement Bau und Umwelt, Abteilung Wald   Departement Bau und Umwelt, Hauptabteilung  Tiefbau (bauliche Massnahmen)   Departement Bau und Umwelt, Fachstelle  Raumentwicklung (planerische Massnahmen)   Raumwirksame Tätigkeiten   Nutzungsplanung        Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        L - 36   L7-2 Hochwasserschutz   Richtplanaufgabe   Siedlung und Landschaft müssen vor Hochwassergefahr geschützt sein. Dem Raumbedarf der Fliess-  gewässer ist Rechnung zu tragen. Der Kanton ist dafür besorgt, dass die Gefahrengebiete und der   Raumbedarf der Gewässer erfasst ist und sorgt für eine periodische Überprüfung der Gefahrensitua-  tion.   Problemstellung / Ausgangslage   Eine der grössten Schadensgefahren im Kanton Glarus betrifft die Linth. Der Flusslauf der Linth be-  steht aus den Abschnitten Linth (Linthal bis Näfels), Escherkanal (Näfels bis Walensee) und Linthka-  nal (Walensee bis Zürichsee).   Da die Linth eine Gefahrenquelle von kantonaler Bedeutung darstellt, wäre die Erstellung einer Gefah-  renkarte jeweils durch jede einzelne Gemeinde auf Stufe kommunalem Nutzungsplan nicht effizient.   Deshalb wurde folgendes Vorgehen beschlossen:   Abschnitt Linth (Linthal bis Näfels): Der Kanton erstellt eine Gefahren- und Massnahmenkarte. Den   Gemeinden kann mit diesem Vorgehen eine Gefahrenkarte für die Hochwassergefährdung der ge-  samten Gefahrenquelle Linth zur Verfügung gestellt werden.   Ein entsprechender Auftrag wurde ausgeführt. Die Ergebnisse zu den Gefahren Hochwasser der Linth   liegen nun mit der Gefahrenbeurteilung Linth und dem Massnahmenkonzept mit Freihaltegebieten vor.   Im Richtplan berücksichtigt werden die raumplanerischen Massnahmen für die Ausscheidung von   Freihaltegebieten und Auszonungen im Siedlungsgebiet.   Escherkanal und Linthkanal: Für den Escher- und den Linthkanal ist die Linthverwaltung zuständig.   Diese erarbeitete 2001 das Hochwasserschutzkonzept Linth 2000 zur Gefahren- und Risikoanalyse   und zur Massnahmenplanung. Dabei werden die gleichen Produkte wie beim Projekt „Gefahrenkarte   Linth“ erstellt.   Eine in einem „Organigramm Projektkoordination“ definierte Koordinationsstelle sorgt für die Überein-  stimmung der beiden Projekte. Die gemeinsamen Ziele sind:   • Ausscheidung von möglichen Freihaltegebieten als Überflutungsräume   • Sicherung des Raumes für allfällige Massnahmen   • Liefern von Grundlagen für die eigentümerverbindliche Umsetzung auf Stufe Nutzungsplan      Richtungsweisende Festlegungen   1. Der Kanton ist für die Koordination des Hochwasserschutzes zwischen dem Abschnitt Linth und dem  nachfolgenden Escherkanal besorgt.   2. Der Kanton regelt in der Massnahmenkarte Linth den Hochwasserschutz.           Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        L - 37      Abstimmungsanweisung  Nr. L7-2/1   Der Kanton ist besorgt für den Hochwasserschutz im Abschnitt der Linth. Er kontrolliert und überwacht die Um- setzung der Massnahmen für den Hochwasserschutz. Die Massnahmenkarte Linth ist massgebliche Grundlage  für die Umsetzung der Massnahmen.    Zum Schutz des Siedlungsgebietes ist das Massnahmenkonzept der Gefahrenbeurteilung Linth in den  Nutzungsplanungen der Gemeinden umzusetzen.    • im Falle von Umzonungen sind die im RP gekennzeichneten Gebiete auszuzonen.   • Im Falle von Zonenplanrevisionen sind Freihaltegebiete auszuscheiden und Auszonungen vorzunehmen.   Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Zwischenergebnis Alle betroffenen Gemeinden ausser Engi, Matt,  Elm, Obstalden, Mühlehorn, Braunwald   Departement Bau und Umwelt, Abteilung Wald   Departement Bau und Umwelt, Hauptabteilung  Tiefbau (bauliche Massnahmen)   Departement Bau und Umwelt, Fachstelle  Raumentwicklung   Raumwirksame Tätigkeiten   Nutzungsplanung   Verweis auf massgebliche Grundlagen   • Art. 21 Verordnung über den Wasserbau (WBV), Stand 8. Februar 2000   • Gefahrenbeurteilung Linth, Massnahmenkonzept mit Freihaltegebieten, März 2001   • Gefahrenbeurteilung Linth, Gefahrenkarte Übersicht, Jan. 2001                 Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        E - 1   E)  Versorgung und Entsorgung, weitere Raumnutzungen     E1 Siedlungswasserwirtschaft   E1-1 Wasserversorgung / Grundwasserschutz   Richtplanaufgabe   Die Wohnbevölkerung, Dienstleistungsbetriebe sowie Industrie und Gewerbe müssen langfristig aus-  reichend mit qualitativ einwandfreiem Trink- und Brauchwasser versorgt werden. Die Grund-, Quell-   und Seewasservorkommen sind zu schützen und die natürliche Grundwasseranreicherung ist sicher-  zustellen.   Die Trinkwasserqualität im Kanton Glarus kann als gut bezeichnet werden. Vereinzelt treten mikrobio-  logische Belastungen auf in Folge von Extremwitterungsverhältnissen oder im Zusammenhang mit   landwirtschaftlicher Nutzung. In diesen Fällen wird das Trinkwasser mit Ultraviolettstrahlung aufberei-  tet. Der Nitratgehalt ist generell sehr tief. Teilweise besteht eine Belastung des Trinkwassers durch   Altlasten.   Wasserversorgung   Problemstellung / Ausgangslage   Gemäss Verordnung von 1991 über die Sicherstellung der Wasserversorgung in Notzeiten haben die   Kantone    • ein vertrauliches Inventar der Wasserversorgungsanlagen, genannt Wasserversorgungsatlas zu  erstellen.   • die Gemeinden zu bezeichnen, welche in Notlagen zusammenarbeiten müssen.   Der Wasserversorgungsatlas, in dem unter anderem die Trinkwasserversorgung in Notlagen für den   Kanton Glarus geregelt ist, wurde vom Amt für Umweltschutz erstellt und vom Regierungsrat im Jahr   2002 genehmigt.   Grundwasserschutz   Problemstellung / Ausgangslage   Da zu erwarten ist, dass der Trinkwasserverbrauch in nächster Zukunft nicht mehr weiter ansteigen   wird und da in letzter Zeit verschiedene leistungsfähige Grundwasserpumpwerke erbaut wurden, die   auch eine überkommunale Trinkwasserversorgung sicherstellen können, wurde 1998 mit den Gemein-  den eine Überprüfung der neun 1981 vom Regierungsrat bezeichneten Grundwasserschutzareale   vorgenommen.    Areale: Die Grundwasserschutzareale und die Gewässerschutzbereiche wurden am 25. November   2003 vom Regierungsrat wieder definitiv festgelegt und in einer Neuauflage der Gewässerschutzkarte   verankert. Ein Areal wurde provisorisch bis Ende 2005 bezeichnet.        Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        E - 2   Schutzzonen:   Kommunale Fassungen: Für die rund 80 kommunalen Fassungsbereiche müssen 3 Schutzzonen   noch ausgeschieden werden, 8 Reglemente werden zurzeit überarbeitet und 12 Reglemente befinden   sich im Genehmigungsverfahren. Bis Ende 2005 sollten diese Arbeiten abgeschlossen sein.   Übrige Fassungen von öffentlicher Bedeutung: Es gibt rund 30 Fassungen von öffentlicher Bedeutung,   die nicht den Gemeinden gehören. Für alle diese Fassungen wurden provisorische Schutzzonen aus-  geschieden. Bis überall definitive Schutzzonen und Reglemente vorliegen, dürfe es bis etwa Ende   2008 dauern.   Zuströmbereiche: Zuströmbereiche müssen in keinem Fall ausgeschieden werden, weil die Voraus-  setzungen dazu nicht gegeben sind.   Sanierungen: Sanierungen in Schutzzonen bzw. Konfliktbereinigungen werden im Laufe der nächsten   3-5 Jahren durchgeführt. Es handelt sich vor allem um Altlasten-Voruntersuchungen mit allfälligen   Massnahmen bzw. Überwachungen.      Richtungsweisende Festlegungen   1. Private Quellen und Grundwasserfassungen, welche im öffentlichen Interesse liegen, müssen vor Beein-  trächtigungen geschützt werden. Dies soll durch die Ausscheidung von Schutzzonen erreicht werden und   durch die Festlegung der notwendigen Eigentumsbeschränkungen.   2. Der Kanton beseitigt in Zusammenarbeit mit den Gemeinden die Belastungen durch Altlasten. Konkrete   Massnahmen sind Sanierungen und Überwachungen.   3. Im Bereich der Trinkwasserversorgungen ist eine bessere Zusammenarbeit unter den Gemeinden anzustre-  ben. Zu diesem Zweck sollen regionale generelle Wasserversorgungsplanungen erarbeitet werden.       Abstimmungsanweisung  Nr. E1-1/1   Die Gemeinden haben die GW Fassungen und Quellfassungen festzuhalten und in regionalen Wasserversor- gungsplänen zu koordinieren.    - Die im Richtplan erfassten und fortgeschriebenen Grundwasserschutzareale sind in den Nutzungsplanrevi- sionen der Gemeinden zu erfassen und als Schutzzonen auszuweisen.   - Zum Schutz der Trinkwasserversorgung sind durch die Gemeinden GW Schutzzonen in den Nutzungsplan- revisionen und in den regionalen Wasserversorgungsplänen auszuweisen.   - Die Gemeinden müssen die Objekte der regionalen Wasserversorgungspläne in den Nutzungsplänen fest- setzen.   Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Zwischenergebnis Departement Bau und Umwelt, Abteilung Um- weltschutz und Energie   Alle Gemeinden   Raumwirksame Tätigkeiten   Nutzungsplanungen, regionaler  Wasserversorgungsplan    Verweis auf massgebliche Grundlagen   • Gewässerschutzgesetz (GSchG) vom 24. Januar 1991    • Gewässerschutzverordnung (GSchV), vom 28. Oktober 1998   • Gewässerschutzkarte des Kanton Glarus, Amt für Umweltschutz, 2003   • Wasserversorgungsatlas des Kanton Glarus, Amt für Umweltschutz, 2002     Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        E - 3   E1-2 Abwasserreinigung   Problemstellung / Ausgangslage   Das Siedlungsgebiet des Kantons ist weitgehend an eine Abwasserreinigungsanlage angeschlossen.   In verschiedenen Gemeinden müssen in nächster Zeit erhebliche Investitionen für die Erneuerung der   Abwasserleitungen getätigt werden.   In den Oberflächengewässern wird generell eine gute Wasserqualität festgestellt. Lediglich in einigen   Fliessgewässern im Glarner Unterland mit Regenwasserentlastungen bzw. Drainagewirkung ist die   Wasserqualität zeitweise ungenügend. Der Abwasserverband Glarnerland arbeitet zurzeit an einer   Optimierung der Bewirtschaftung der Regenbecken.   Zudem müssen die Ausschwemmungen von Landwirtschaftsland vermindert werden. Im Rahmen der   Ökologisierung der Landwirtschaft ist dazu das Bundesrecht geeignet.      Richtungsweisende Festlegungen   Die Gemeinden und die Abwasserverbände müssen im Sinne der Werterhaltung ihre Abwasseranlagen unter-  halten und rechtzeitig erneuern, so dass langfristig eine kostengünstige Abwasserreinigung gewährleistet wird.        Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        E - 4   E2 Energieversorgung   Richtplanaufgabe   Der Kanton gewährleistet die wirtschaftliche und umweltverträgliche Versorgung mit Energie und för-  dert die sparsame und rationelle Energieverwendung sowie die Nutzung von erneuerbaren und ein-  heimischen Energien. Für Information und Beratung in Energiefragen ist die Energiefachstelle des   Kantons zuständig.    E2-1 Energieplanung   Problemstellung / Ausgangslage   Die heutige Wärmeversorgung erfolgt im Kanton Glarus zu einem grossen Teil mit fossilen Energie-  trägern. Der Kanton ist bestrebt, zur Reduktion der Umweltbelastung den Anteil an standortgebunde-  ner und erneuerbarer Energie sowie an Erdgas zu erhöhen. Im kantonalen Richtplan Energie erfolgt   die räumliche Koordination insbesondere für leitungsgebundene oder standortgebundene Energien.   Zudem behandelt er Anlagentechnologien, für welche aufgrund von ökonomischen Kriterien eine mi-  nimale Anlagengrösse sinnvoll ist (z.B. Fernwärme) oder die bestimmte physikalische Voraussetzun-  gen benötigen (z.B. Geothermie). Aufgrund seiner naturräumlichen Begebenheiten und dem noch   nutzbaren Potential steht im Kanton Glarus insbesondere die stärkere Nutzung von Holz und Wasser-  kraft im Vordergrund, was eine Planung der zukünftigen Nutzung erfordert.    Mit einem Anteil von 12% an der beheizten Wohnfläche sind elektrisch beheizte Gebäude im Kanton   Glarus leicht stärker vertreten als in schweizerischen Durchschnitt (11%). Der Anteil an alten, nicht   sanierten Gebäuden (Baujahr vor 1918) ist im Kanton Glarus fast doppelt so hoch wie im Schweizer   Durchschnitt. Aus diesem Grund bestehen im Gebäudebereich ein grosser Nachholbedarf und ein   grosses Effizienzpotential    Die Vision der 2000-Watt-Gesellschaft sieht eine kontinuierliche Absenkung des Energiebedarfs auf   2000 Watt  vor. Um das ambitiöse Ziel zu erreichen, ist die Ausschöpfung der Effizienzpotenziale so-  wie der Einsatz von nicht fossilen Energien und von Abwärme unerlässlich. Zusätzlich ist unser tägli-  cher Umgang mit Energie kritisch zu hinterfragen.   Mit dem Energierichtplan will der Kanton Glarus den Weg zur 2000-Watt-Gesellschaft beschreiten. Er   dient als Leitlinie für die Festlegung der Ziele und Massnahmen im Bereich Energie bis zum Jahr   2020.      Richtungsweisende Festlegungen   1. Der Kanton Glarus schafft die raumplanerischen Voraussetzungen, damit das Potenzial für den nachhalti-  gen Einsatz erneuerbarer Energien und die Nutzung von Abwärme vermehrt ausgeschöpft werden kann.   Dabei sind die Energiepolitik und die Raumordnungspolitik aufeinander abzustimmen.   2. Der Kanton Glarus kommuniziert aktiv seine Energie- und Verkehrspolitik gegenüber den Einwohnerinnen   und Einwohnern und unterstützt sie bei der Umsetzung energiepolitischer Ziele.        Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        E - 5   Abstimmungsanweisung  Nr. E2-1/1   Der Kanton überprüft seine Energieplanung regelmässig auf ihre Zielsetzung und Wirksamkeit und passt sie bei  Bedarf vorausschauend (Vorsorgeprinzip) an. Die Anpassungen erfolgen in Zusammenarbeit mit den Gemein- den zur räumlichen Koordination der Energieversorgung.   Der Kanton Glarus legt die notwendigen Massnahmen zur Erreichung der Zielsetzungen fest und setzt sich für   eine zielorientierte und termingerechte Umsetzung des energiepolitischen Massnahmenprogramms ein.   Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Festsetzung Departement Bau und Umwelt, Energiefach- stelle   Alle Gemeinden   Laufende Aufgabe;     Berichterstattung über Stand alle  vier Jahre   Verweis auf massgebliche Grundlagen   • Bundesamt für Energiewirtschaft (1996): Energieplan Leitfaden (im Rahmen von Energie 2000)    • Kantonsplanerkonferenz (1994): Energie und Ortsplanung, Arbeitshilfe   • Energiegesetz des Kantons Glarus, Mai 2009   • Grundlagenbericht zur Energierichtplanung des Kantons Glarus, August 2009      Abstimmungsanweisung  Nr. E2-1/2   Die Gemeinden erarbeiten eigene Energieplanungen, welche den Inhalt der kantonalen Energieplanung berück- sichtigen und vom Regierungsrat genehmigt werden müssen. Darin sind insbesondere auch folgende Punkte zu  berücksichtigen:   - Ziele der kantonalen Energiepolitik   - Prioritäten der Energieversorgung   - Koordination der Nutzungsplanung insbesondere von im kantonalen Energierichtplan bezeichneten Ab- wärmequellen und der Gasversorgung durch Vornehmen von Gebietsausscheidungen.   Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Festsetzung Alle Gemeinden    Departement Bau und Umwelt, Energiefachstel- le   10 Jahre nach Inkrafttreten des  kantonalen Energiegesetzes   Erarbeitung durch  Gemeinden,  Genehmigung durch Regierungsrat   Verweis auf massgebliche Grundlagen   • Energiegesetz des Bundes (EnG, SR 730.0) vom 26. Juni 1998   • Energiegesetz des Kantons Glarus, Mai 2009      Abstimmungsanweisung  Nr. E2-1/3   Der Kanton Glarus nimmt für die öffentlichen Bauten und Anlagen und für seine Liegenschaften eine Vorbildfunk-  tion wahr. Neue kantonale Bauten sind nach dem Minergie-Standard auszuführen. Bei Umbauten ist der Miner-  gie-Standard anzustreben, sofern dies technisch und betrieblich möglich und der Aufwand verhältnismässig ist.   Gemeindebauten sind möglichst nach denselben Kriterien auszuführen.   Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren     Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        E - 6   Zwischenergebnis Departement Bau und Umwelt, Energiefach- stelle   Berichterstattung über Stand alle  vier Jahre    Bauvorhaben der öffentlichen Hand      Abstimmungsanweisung  Nr. E2-1/4   Die Möglichkeiten vorhandener Instrumente zur Förderung einer effizienten Energienutzung und der Nutzung  erneuerbarer Energien sind auszuschöpfen. Dazu koordiniert der Kanton Glarus die verfügbaren Fördermittel so,  dass eine optimale Wirkung erreicht wird.     Insbesondere sind Massnahmen zur Steigerung der Energieeffizienz durch umfassende Gebäudesanierungen   und den effizienten Elektrizitätseinsatz zu fördern.   Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Zwischenergebnis Departement Bau und Umwelt, Energiefach- stelle   Laufende Aufgabe; Kantonale  Förderprogramme      Abstimmungsanweisung  Nr. E2-1/5   Der Kanton Glarus nutzt vorhandene Energiepotentiale. Zu diesem Zweck:   - unterstützt er die Nutzung von Holzenergie und bestimmt das im Kanton noch verfügbare Potential für eine  nachhaltige Nutzung   - fördert er die Nutzung von Solarenergie und von Energie aus Biomasse,   - fördert er die Abwärmenutzung aus Industriebetrieben und insbesondere aus der Kehrichtverbrennungsan- lage    - erstellt er eine Potentialstudie mit dem Ziel den Wärmenutzungsgrad der Kehrichtverbrennungsanlage  schrittweise zu erhöhen   - prüft er grundeigentümerverbindliche Vorschriften zur Umsetzung der energieplanerischen Ziele.   Der Kanton koordiniert die Massnahmen mit den betroffenen Gemeinden.   Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Zwischenergebnis Departement Bau und Umwelt, Energiefach- stelle   Sofort nach Inkrafttreten des kan- tonalen Richtplans   Auflagen im Baubewilligungs- verfahren   Kantonale Förderprogramme           Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        E - 7   E2-2 Versorgung mit elektrischem Strom   Problemstellung / Ausgangslage   Die Elektrizitätsversorgung im Kanton Glarus ist gut ausgebaut. Mit den drei grossen Wasserkraft-  werkanlagen in Linthal, Schwanden und Netstal sowie mit mehreren mittleren und kleineren Anlagen   an der Linth und an Fassungen von Zuflüssen zur Linth verfügt er nicht nur über sichere Produktions-  anlagen, sondern auch über ein stabiles Verteilnetz innerhalb der Betreibergesellschaften. Zudem   produziert die Kehrichtverbrennungsanlage Niederurnen als viertgrösste Produktionsanlage im Kanton   elektrischen Strom. Die grossen Anlagen sind auf einem hohen technischen Stand. Mit der Erneue-  rung der technischen Einrichtungen werden Produktionssteigerungen von jeweils rund 10% erreicht.   Die Verteilnetze im Niederspannungsbereich sind weitgehend gut ausgebaut und unterhalten. Sie   verfügen grösstenteils über ausreichende Reservekapazitäten. Es drängen sich in diesem Bereich   keine kantonalen Massnahmen auf.   Der Verbrauch von elektrischer Energie im Kanton Glarus exkl. Eigenversorger beträgt gemäss der   Erhebung für das hydrologische Jahr 2007/2008 333 GWh, das Jahr 2008/2009 325 GWh und das   Jahr 2010 342 GWh.   Die elektrischen Übertragungsleitungen im Hochspannungsbereich (380 kV und 220 kV) sowie die   Übertragungsleitungen der Bahnen sind im Sachplan Übertragungsleitungen (SÜL) geregelt. In der   Richtplankarte werden bestehende oder geplante Kraftwerke >10 MW, sowie Hochspannungsleitun-  gen (50 bis 220 kV) und Höchstspannungsleitungen (220 kV und mehr) bezeichnet.   Mit der Gemeindestrukturreform „GL 2011" wurden die 18 Elektrizitätswerke zu drei Betrieben (Glarus   Nord, Glarus und Glarus Süd) zusammengefasst.    Richtungsweisende Festlegungen   1. Eine sichere Versorgung mit Elektrizität ist zu gewährleisten.    2. Beim Bau oder Ausbau von entsprechenden Anlagen sind die verschiedenen Nutz- und Schutzinteressen  aufeinander abzustimmen.   3. Die Auswirkungen von Übertragungsleitungen und Verteilleitungen auf Bevölkerung, Siedlung und Land- schaft sind möglichst gering zu halten.      Abstimmungsanweisung  Nr. E2-2/1   Neubau 380 kV-Netzanschluss zwischen dem Kraftwerk Linth-Limmern (Kraftwerksprojekt "Linthal 2015) und der  380 kV Vorab-Leitung im Raum Sool.    - Für diesen Netzanschluss wurde der Korridor Ost (Tierfehd-Sool) festgesetzt und zu treffende Ausgleichs- massnahmen wurden festgelegt.   - Das SÜL-Verfahren für dieses Leitungsbauvorhaben ist abgeschlossen.   Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Festsetzung Departement Bau und Umwelt, Abteilung Um- weltschutz und Energie   Plangenehmigungsverfahren   Verweis auf massgebliche Grundlagen   • Bundesamt für Energie (BFE) und Bundesamt für Raumentwicklung (ARE), Sachplan Übertragungslei-  tungen (SÜL), 2001, Anpassung  2008     Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        E - 8   E2-3 Ausbau der Erdgasversorgung   Problemstellung / Ausgangslage   Die Erdgasversorgung ist im Glarner Mittel- und Unterland recht gut ausgebaut. In den angeschlosse-  nen Gemeinden trägt der Einsatz von Erdgas zu einer Verringerung der Stickoxid- und CO2-  Emissionen gegenüber Erdöl und Kohle bei. Angeschlossen sind folgende Ortschaften (oder Teile   davon): Bilten, Niederurnen, Oberurnen, Näfels, Mollis, Netstal, Glarus, Riedern, Ennenda, Mitlödi. In   der Richtplankarte werden die wichtigen Erdgastransportleitungen bezeichnet.   Richtungsweisende Festlegungen   1. Der Kanton Glarus legt die Grundsätze fest nach denen die gasversorgten Gebiete verdichtet oder die  Erdgasversorgung weiter ausgebaut werden soll.   2. Der Anteil von Erdgas an der Wärmeversorgung soll in erster Linie in bereits gasversorgten Gebieten durch  eine Erhöhung der Anschlussdichte weiter vergrössert werden.   3. Der Anschluss weiterer Gemeinden oder Gebiete an die Erdgasversorgung muss mit standortgebundenen  und erneuerbaren Energien koordiniert werden.      Abstimmungsanweisung  Nr. E2-3/1   Die Verdichtung in bereits gasversorgten Gebieten und die Erweiterung bzw. der Ausbau der Erdgasversorgung  soll nach den folgenden Grundsätzen geschehen:   - In den bereits mit Erdgas versorgten Orten Bilten, Niederurnen, Oberurnen, Näfels, Mollis, Netstal, Glarus,  Riedern, Ennenda, Mitlödi kann in der kommunalen Energieplanung eine Verdichtung der Gasversorgung  durch den Anschluss von Siedlungsgebieten mit hoher baulicher Dichte oder industriellen Nutzungen ange- strebt werden. Als potentielle Einsatzgebiete für Erdgas sind insbesondere Feuerungen für Prozesswärme  in der Industrie einzubeziehen.   - In der kommunalen Energieplanung sind durch die Gemeinden die nötigen planerischen Festlegungen für  die Gebiete zu treffen, in denen die Versorgung mit Gas die zukünftige Nutzung des Abwärmepotentials der  im Energierichtplan bezeichneten Abwärmequellen (Kehrichtverbrennungsanlage Niederurnen, Abwasser- reinigungsanlage Bilten sowie anderer wichtige Abwärmequellen) konkurrenziert. Dabei sind die Prioritäten  der Energieversorgung in gasversorgten Gebieten (vgl. E2-4/2) zu berücksichtigen. Bei den Gebietsaus- scheidungen ist die bestehende Infrastruktur der Gasversorgung angemessen zu berücksichtigen. Diese  Festlegung betrifft insbesondere die Orte Bilten, Niederurnen, Oberurnen, Näfels, Mollis, Netstal und Mit- lödi.   - Vor dem Anschluss weiterer Gebiete an die Erdgasversorgung sind durch die betroffenen Gemeinden zeit- gerecht Gebietsausscheidungen vorzunehmen, welche die Prioritäten der Energieversorgung für nicht gas- versorgte Gebiete angemessen berücksichtigen (vgl. E2-4/2).   - Bei den planerischen Festlegungen für eine Erweiterung der Erdgasversorgung sind die Ergebnisse des  Risikokatasters für die Störfallvorsorge zu berücksichtigen.     Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Zwischenergebnis Alle Gemeinden   Departement Bau und Umwelt, Energiefachstel- le   Kommunale Energieplanungen   Bauvorhaben der öffentlichen Hand     Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        E - 9   Verweis auf massgebliche Grundlagen   • Bundesgesetz über Rohrleitungsanlagen zur Beförderung flüssiger oder gasförmiger Brenn- oder Treib- stoffe (Rohrleitungsgesetz, RLG1, SR 746.1) vom 4. Oktober 1963   • Eidgenössische Rohrleitungsverordnung (RLV, SR 746.11) vom 2. Februar 2000   • Verordnung über Rohrleitungsanlagen vom 11. August 1998   • Kantonales Amt für Umweltschutz, Risikokataster Kanton Glarus, 2001        Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        E - 10   E2-4 Erneuerbare und standortgebundene Energie   Problemstellung / Ausgangslage   Der Energiebedarf für Wärmezwecke und Verkehr wird im Kanton Glarus vorwiegend mit fossilen   Energieträgern gedeckt. Der Gesamtverbrauch liegt derzeit (2009/2010) bei knapp 1'300 GWh. Davon   werden knapp 40% in Form von Öl und Gas für Gebäudeheizungen und für die Industrie verwendet.   Etwa 30% werden in Form von Strom verbraucht und weitere knapp 30% als Treibstoffe für den Ver-  kehr. Der Rest (ca. 7%) wird vor allem in Form von Holz aber auch als Fernwärme (KVA) oder Umge-  bungswärme genutzt. Gut 20% des Gesamtenergiebedarfs wird aus erneuerbaren Quellen gedeckt.   Der Anteil erneuerbarer Energie ohne Wasserkraft betrug 2006/2007 etwa 101 GWh oder 8% des   Gesamtenergiebedarfs.  Aktuell (2009/2010) beträgt dieser Anteil 126 GWh oder knapp 8% des Ge-  samtenergiebedarfs. Dazu zählen Biomasse insbesondere Holz, Biogas, Sonnenenergie, Umwelt-  wärme, Windenergie sowie die Energie aus Abfall, Abwasserreinigungsanlagen und gebäudeexterner   Abwärmenutzung. Der Anteil der Energieproduktion aus Kleinwasserkraftwerken (bis 10 MW Leistung)   betrug im Jahr 2006/2007 etwa 132 GWh oder 10% des Gesamtenergiebedarfs. Für das Jahr 2012   beträgt die Produktionserwartung der Kleinwasserkraftwerke etwa 165 GWh.   Neben der Reduktion des Energiebedarfs ist der vermehrte Einsatz von erneuerbaren Energien und   vorhandener Abwärme ein Ziel der kantonalen Energiepolitik. Mit dem revidierten kantonalen Energie-  gesetz erhält der Kanton die Ermächtigung zur Förderung von „Vorhaben zur sparsamen und rationel-  len Energienutzung, zur Nutzung erneuerbarer Energien sowie der Abwärme“. Die Wärmeversorgung   kann mit unterschiedlichen Energieformen erfolgen. Die Einsatzmöglichkeiten dieser unterschiedli-  chen Formen hängen wesentlich von der baulichen und räumlichen Struktur der zu versorgenden   Gebiete ab (bauliche Dichte, Qualität der Wärmeisolation, Temperaturniveau der Heizung, Grösse der   Objekte). Für Einzelfeuerungen und Wärmeverbundsysteme empfehlen sich folgende erneuerbare   Energieformen:   • Abwärme mit hohem oder tiefem Temperaturniveau (letztere unter Einsatz von Wärmepumpen)   • Energieholz   • Umweltwärme aus der Luft, aus Oberflächengewässern, Grundwasser, oberflächennahen Bo-  denschichten und Sonne   Es bestehen seitens des Kantons verschiedene Anstrengungen zum Einsatz von erneuerbaren Ener-  gien.   Im Rahmen von „energie schweiz“ hat der Kanton thermische Solaranlagen, Photovoltaikanlagen und   Anlagen zur Wärmerückgewinnung an und in kantonalen Gebäuden realisiert. Mit dem Förderpro-  gramm von Bund und Kanton wird seit dem Jahr 2000 im Kanton die Nutzung von erneuerbarer Ener-  gien mit Holzfeuerungen oder Anlagen zur Erzeugung von solarer Wärme durch Private zielgerichtet   und erfolgreich gefördert.   Für eine energetische Nutzung sind die nachwachsenden Mengen an Brennholz und anderen   Holzqualitäten des Waldes, Feldgehölze sowie das Restholz aus holzverarbeitenden Betrieben zu   berücksichtigen. Dieser einheimische und nachwachsende Energieträger ist sowohl aufgrund der   waldgesetzlichen Zielsetzungen als auch im Sinne der Prioritäten für die Energieversorgung von Sied-  lungen vermehrt zu nutzen. Bei der Erarbeitung des Grundlagenberichts zur Energieplanung zeigte   sich, dass eine genauere Bestimmung des im Kanton noch verfügbaren Potentials an Energieholz in     Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        E - 11   Koordination mit der forstlichen Planung notwendig ist. Dabei steht die nachhaltige Gewährleistung   der Vorrangfunktion der Wälder im Vordergrund (Kantonaler Waldplan, genehmigt durch den Regie-  rungsrat im Jahr 2004).   Mit der Erweiterung der Kehrichtverbrennung in Niederurnen wurde für die Abwärmenutzung eine   Fernwärmeversorgung für ein Gewerbe- und Wohnquartier erstellt. Diese Anlage ist für Prozesswär-  me und für Heizzwecke ausbaubar. Die Kehrichtverbrennung hat noch ein grosses standortgebunde-  nes Abwärmepotential. Das noch nicht genutzte Potential für Wärmeproduktion in der Heizperiode   beträgt etwa 85 GWh pro Jahr.   Weitere wesentliche standortgebundene Abwärmepotentiale befinden sich bei der Abwasserreini-  gungsanlage in Bilten sowie bei diversen Industrie- und Kraftwerksbetrieben.   Verschiedene Betreiber von Photovoltaikanlagen, die kantonale Energiefachstelle, die Energiebera-  tungsstelle und die Elektrizitätswerke haben 1999 gemeinsam eine Solarstrombörse lanciert. Die jähr-  liche Solarstromproduktion beträgt derzeit gut 300 MWh (Stand Ende 2011). Damit hat sich die Pro-  duktion von Solarstrom in den letzten vier Jahren mehr als verdreifacht. Alleine im Jahr 2011 wurde   die installierte Leistung insbesondere durch die Inbetriebnahme von 2 grossen Solarstromanlagen   knapp verdoppelt. Im Mittel der letzten 10 Jahren betrug der jährliche Leistungszuwachs etwa 30%.   Das verfügbare Potential an für Solarstrom geeigneten Dachflächen ist noch gross und wird derzeit in   einem Solarkataster erfasst. In erster Priorität sollen für den Ausbau der Solarstromproduktion die   Dach- und Fassadenflächen von Gebäuden verwendet werden.   Neben dem Ausbau der Solarstromproduktion und der Wasserkraft (vgl. Abschnitt E2-5) stellt die Nut-  zung der Windenergie eine weitere Option zur Erhöhung der erneuerbaren Stromproduktion im Kan-  ton dar. In einem Leitfaden zur Förderung der Windenergie des Bundesamtes für Energie sind für den   Kanton Glarus gut bewindete Standorte in den Gemeinden Braunwald, Netstal, Elm, Niederurnen,   Bilten und Mollis bezeichnet worden, die sich für die Errichtung eines Windparks eignen würden. Im   Rahmen eines Projektes mit dem Bundesamt für Energie wurde in den Jahren 2001- 2002 eine detail-  lierte Abklärung von möglichen Standorten für Windkraftanlagen im Kanton vorgenommen. Anhand   der detaillierten Abklärungen und der durchgeführten Jahreswindmessungen zeigte die Auswertung,   dass ein Windkraftprojekt ausser in der Linthebene kaum eine sinnvolle Nutzung erlaubt. Die Einrich-  tung von Windparks mit mehreren Maschinen ist im Hinblick auf die Besiedlung auch dort schwierig.   Einer allfälligen Nutzung dieser sauberen Energie stehen insbesondere landschaftsschützerische   Interessen entgegen. Aus diesem Grund wurden im Richtplan Gebiete eingetragen in denen eine Nut-  zung von Windkraft ermöglicht und erwünscht wird.      Richtungsweisende Festlegungen   1. In seiner Energiepolitik setzt sich der Kanton Glarus zum Ziel, die Kriterien der Nachhaltigkeit, insbesonde- re die vermehrte Nutzung erneuerbarer Energieträger und der sparsame Einsatz nicht erneuerbarer Res- sourcen, umzusetzen. Dabei setzt sich der Kanton Glarus das Ziel, bis zum Jahr 2020 durch Ausbau und  Effizienzsteigerung  den Anteil erneuerbarer Energie ohne Wasserkraft  am Endenergieverbrauch von 8%  (2006/2007) deutlich zu erhöhen.   2. Der Kanton Glarus setzt sich das Ziel, bis zum Jahr 2020 durch Ausbau und Effizienzsteigerung die auf ein  Normaljahr bereinigte Energieproduktion aus Kleinwasserkraftwerken auf 240 GWh/a zu erhöhen.     Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        E - 12   3. Der Energieplan zeigt, an welchen Standorten Abwärmequellen mit wesentlichem Potential vorhanden sind  und in welchen Gebieten standortgebundene Umweltwärme genutzt werden kann. Vorhandene Abwärme  sowie örtlich gebundene und ungebundene Umweltwärme sollen zweckmässig genutzt werden und damit  der Anteil an Abwärme und erneuerbarer Energie an der Wärmeversorgung erhöht werden.   4. Der Einsatz von Energieholz soll sich in erster Linie auf nicht mit Gas erschlossene Siedlungsgebiete mit  geringerer baulicher Dichte konzentrieren oder es sind Verbundanlagen zu erstellen.      Abstimmungsanweisung  Nr. E2-4/1   Gestützt auf den Grundsatz nach Art. 13 Energiegesetz, wonach neue Bauten und Anlagen so zu erstellen sind,   dass der Energiebedarf entsprechend dem Stand der Technik möglichst gering zu halten sei, prüfen Kanton und   Gemeinden bei der Planung und Bewilligung von neuen Bauten und Anlagen Möglichkeiten zur effizienteren   Energieverwendung und zum Einsatz von erneuerbaren Energien. Dabei wird für Neubauten und Erweiterungen   von bestehenden Bauten geprüft, ob höchstens 80% des zulässigen Wärmebedarfs für Heizung und Warmwas-  ser mit nichterneuerbaren Energien gedeckt wird.   Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Festsetzung Departement Bau und Umwelt, Energiefachstel- le   Alle Gemeinden   Bauvorhaben der öffentlichen  Hand   Auflagen im Baubewilligungs- verfahren   Verweis auf massgebliche Grundlagen   • Bundesamt für Energiewirtschaft (1996): Energieplan Leitfaden (im Rahmen von Energie 2000)   • Energiegesetz des Kt. Glarus, Mai 2009       Abstimmungsanweisung  Nr. E2-4/2   Prioritäten der Energieversorgung in gasversorgten Gebieten   Für Gebietsausscheidungen für die Wärmeversorgung von Gebieten und von grösseren Einzelobjekten in be- reits gasversorgten Gebieten gelten die folgenden Prioritäten:   1. Ortsgebundene hochwertige Abwärme  Abwärme aus Kehrichtverbrennungsanlagen und langfristig zur Verfügung stehende Industrieabwärme, die  ohne Hilfsenergie direkt verteilt und genutzt werden kann.   2. Ortsgebundene niederwertige Abwärme und Umweltwärme  Abwärme aus Abwasserreinigungsanlagen und Industrie sowie Umweltwärme aus Flüssen, Seen und Grund- wasser, die vor der Nutzung mittels Wärmepumpen auf ein höheres Temperaturniveau gebracht werden.   3. Regional gebundene erneuerbare Energieträger  Einsatz von einheimischem Energieholz, Biogas oder Biomasse in Einzelanlagen, Anlagen für Grossverbrau- cher oder Quartierheizzentralen.    4. Leitungsgebundene fossile Energieträger  Gasversorgung für Siedlungsgebiete mit hoher baulicher Dichte oder industrieller Nutzung; welche auch in Zu- kunft eine hohe Energiedichte aufweisen; für grössere Bezüger ist der Einsatz von gasbetriebenen Wärme- Kraft-Kopplungsanlagen (WKK) anzustreben. Falls Auswahl besteht, ist den Energienetzen, die mit Fernwärme  aus erneuerbaren Quellen arbeiten, der Vorzug zu geben vor dem mit Erdgas versorgten Netz.   5. Örtlich ungebundene Umweltwärme  Umweltwärme aus der Umgebungsluft, der Sonnenenergienutzung und der Geothermie.   6. Frei verfügbare fossile Energieträger  Konventionelle Wärmeerzeugung mit Heizöl.       Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        E - 13   Prioritäten der Energieversorgung in nicht gasversorgten Gebieten   In nicht mit Gas versorgten Gebieten hat die Nutzung von örtlich ungebundener Umweltwärme oder Sonnen- energie eine höhere Priorität als Erdgas.      Anwendung der Prioritäten:   Der Kanton, die Gemeinden sowie die Werke mit Erfüllung öffentlicher Aufgaben wenden diese Prioritätenliste  an, insbesondere bei:   - der Ausarbeitung ihrer Energieplanungen   - der Wahl der Energieversorgung in ihren eigenen Bauten und Anlagen   - der Festlegung von Gebieten mit kollektiver Wärmeversorgung   - der Erschliessung der Bauzonen   - der Bezeichnung von Gebieten mit Sondernutzungsplanpflicht   Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Festsetzung Departement Bau und Umwelt, Energiefachstel- le   Alle Gemeinden   Bauvorhaben der öffentlichen  Hand; kommunale Energiepla- nungen        Abstimmungsanweisung  Nr. E2-4/3   Nutzung von Windenergie:   Der Kanton Glarus erstellt eine Positivplanung und prüft Gebiete in denen eine Nutzung von Windkraft ermög- licht und erwünscht wird. Diese werden im Richtplan eingetragen und als Interessengebiet Windenergienutzung  bezeichnet. Als geeignet sind Gebiete bezeichnet worden, welche folgende Anforderungen erfüllen:   - über ein ausreichendes Windaufkommen verfügen,   - nicht in Siedlungsgebieten liegen,   - einen ausreichenden Abstand, im Minimum 300m, zu Wohn- und Mischzonen sowie Zonen der Empfind- lichkeitsstufe I und II gemäss LSV aufweisen,   - nicht in nationalen oder regionalen Natur- und Landschaftsschutzgebieten liegen und einen ausreichenden  Abstand dazu aufweisen, im Minimum 200m,   - nicht in Waldgebieten liegen und einen ausreichenden Abstand dazu aufweisen, im Minimum 50m,   - nicht in touristischen Intensiv-, Extensiv- und Ausschlussgebieten liegen,   - nicht in Ausschlussgebieten gemäss der Empfehlung zur Planung von Windenergieanlagen (BFE, BAFU,  ARE) liegen   Die beiden in der Richtplankarte bezeichneten Gebiete nordwestlich und südöstlich von Bilten werden bis zur   Abstimmung des Nutzungskonfliktes mit dem Raumplanungskonzept Glarus Nord, dem Wildtierkorridor "Ben-  kener Büchel" bzw. "St. Sebastian" und den Fruchtfolgeflächen als Zwischenergebnis eingetragen. Die Abstim-  mung und Bereinigung der Nutzungskonflikte erfolgt unter Beizug der betroffenen Gemeinden und des Kantons   St. Gallen (Amt für Natur, Jagd und Fischerei). Nach dem Abstimmungsverfahren wird der Richtplan durch den   Regierungsrat fortgeschrieben.     Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        E - 14   Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Zwischenergebnis Departement Bau und Umwelt, Energiefachstel- le; alle Gemeinden   Abstimmungsverfahren bis Ab- schluss Raumplanungskonzept  Glarus Nord   Sondernutzungsplan, Bau- und  Nutzungsbewilligungen   Verweis auf massgebliche Grundlagen   • Empfehlung zur Planung von Windenergieanlagen; Bundesamt für Energie BFE, Bundesamt für Um- welt BAFU, Bundesamt für Raumentwicklung ARE vom 1. März 2010   • Konzept Windenergie Schweiz, Grundlagen für die Standortwahl von Windenergieanlagen; Bundesamt  für Energie, Bundesamt für Umwelt und Bundesamt für Raumentwicklung (2004)   • Windmessung in der Linthebene, Schlussbericht Windgutachten, Interwind AG, im Auftrag der Baudi-  rektion des Kantons Glarus (2003)        Abstimmungsanweisung  Nr. E2-4/4   Nutzung von Grundwasser und Geothermie:   Der Kanton Glarus bezeichnet Gebiete, in denen die Nutzung von Grundwasserwärmepumpen und Erdwärme- sonden ermöglicht wird. Diese Gebiete werden als Positivgebiete bezeichnet.   Der Kanton legt Grundsätze für das Bewilligungsverfahren zur Nutzung von Grundwasser oder Erdwärme als  Energiequelle fest und koordiniert deren Nutzung. Dazu führt er ein Register der bewilligten Bohrungen und in  Betrieb stehenden Anlagen.   Positivgebiet Wärmenutzung aus Grundwasser    Das im Richtplan bezeichnete Gebiet beinhaltet alle Gebiete mit vermutetem oder erhärtetem Grundwasservor- kommen, welche sich nicht innerhalb von Grundwasserschutzzonen befinden.   Positivgebiet Wärmenutzung mit Erdsonde    Das Gebiet beinhaltet alle durch die Gemeinden oder den Kanton festgelegen Bauzonen (Wohn- und Mischzo- nen sowie Gewerbe- und Industriezonen), welche sich nicht innerhalb der Ausschlussgebiete gemäss Erdson- denausschlusskarte, der Grundwasserschutzzonen oder in rutschgefährdeten Gebieten gemäss den Gefahren- karten befinden.   Ausschlussgebiete   Da in Grundwasserschutzzonen keine Wärmenutzung aus dem Untergrund zulässig ist, sind realisierte, proviso- rische und geplante Grund- und Quellwasserschutzzonen in der Richtplankarte bezeichnet.   Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Festsetzung Departement Bau und Umwelt, Energiefachstel- le; alle Gemeinden   Kommunale Energieplanungen   Auflagen im Baubewilligungs-  bzw. Konzessionsverfahren   Verweis auf massgebliche Grundlagen   • Gewässerschutzgesetz (GSchG) vom 24. Januar 1991    • Gewässerschutzverordnung (GSchV), vom 28. Oktober 1998    • Gewässerschutzkarte des Kanton Glarus, Amt für Umweltschutz, 2003   • Merkblatt Bewilligungsverfahren für die Wärmenutzung von Grundwasser oder Erdwärme (Juni 2006)           Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        E - 15      Abstimmungsanweisung  Nr. E2-4/5   Nutzung von Solarenergie:   Der Kanton Glarus erstellt einen Solarkataster, der diejenigen Gebiete aufzeigt, welche für die Nutzung von  Solarenergie  (Solarwärme und Solarstrom) geeignet sind.    Für die Nutzung von Solarenergie sind in erster Priorität Dach- und Fassadenflächen von Gebäuden in Bau-  und Landwirtschaftszonen zu nutzen.   Freiflächenanlagen sind erst in zweiter Priorität und unter folgenden Voraussetzungen zu realisieren:   a) Für Freiflächenanlagen hat die Nutzung bestehender Infrastrukturen und Standorte mit geringem Konfliktpo- tential Vorrang. Dies beinhaltet folgende Flächen:   - Lärmschutzwände, Lawinenverbauungen und andere Infrastrukturanlagen,   - Parkplätze und andere versiegelte Flächen,   - Konversionsflächen bzw. Brachflächen, die nicht genutzt werden (Siedlungen, Gewerbe, Industrie, Depo- nie, Militär, Infrastruktur), mit hohem Versiegelungsgrad ohne besondere ökologische oder ästhetische  Funktionen   b) Freiflächenanlagen auf natürlichen Böden sind nur zulässig, wenn eine gute Bewertung in einer Nachhaltig- keitsbeurteilung vorliegt, diese als Lebensräume für gefährdete Tier- und Pflanzenarten gestaltet werden, der  Eingriff als klein bezeichnet werden kann und das Schutzziel der entsprechenden Zone nicht wesentlich be- einträchtigt wird. Insbesondere gilt dies für folgende Teilgebiete:   - Landschaftsschutzgebiete von regionaler Bedeutung   - Landwirtschaftliche Vorranggebiete   c) Grundsätzlich nicht zulässig sind Freiflächenanlagen in folgenden Teilgebieten:   - Moorlandschaften von nationaler Bedeutung   - Hochmoore und Flachmoore von nationaler Bedeutung   - Auengebiete von nationaler Bedeutung   - Amphibienlaichgebiete von nationaler Bedeutung   - Perimeter UNESCO Weltnaturerbe "Tektonikarena Sardona"   - Landschaftsschutzgebiete von nationaler Bedeutung   Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Festsetzung Departement Bau und Umwelt, Energiefachstel- le; alle Gemeinden   Erstellen Solarkataster: 2012   Kommunale Energieplanungen   Auflagen im Baubewilligungs-,  bzw. Konzessionsverfahren        Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        E - 16   E2-5 Wasserkraft   Ausgangslage   Die Nutzung der Wasserkraft hat im Kanton Glarus eine grosse Bedeutung. Sie ist seit dem Beginn   der Industrialisierung im Kanton konsequent und rationell genutzt worden. Mit dem Beschluss der   Landsgemeinde von 1896 und 1906 wurde die erste übergeordnete Erlaubnis für den Bau und den   Betrieb eines Kraftwerkes am Niederenbach in Schwanden und am Löntsch in Glarus und Netstal   erteilt. Seit dem Jahr 1918 besitzt der Landrat die Kompetenz, Konzessionen für die Ausnützung der   Wasserkräfte zu erteilen. Die erste Konzession wurde im Jahr 1928 erteilt. Nach dem Ablauf der 80-  jährigen Konzessionsdauer stehen die ersten damals erteilten Konzessionen zur Erneuerung an.   Es gibt heute im Kanton Glarus drei Wasserkraftwerke mit einer Jahres-Energieproduktion von je über   100 GWh:   • Kraftwerke Linth-Limmern   • Kraftwerk Löntsch   • Kraftwerk Sernf-Niederenbach   Beim Kraftwerk Sernf handelt es sich um ein Laufwasserkraftwerk mit der Möglichkeit, in wasserar-  men Perioden Energie umzulagern. Beim KW Niederenbach handelt es sich um ein Speicherkraftwerk   für die klassische Erzeugung konsumangepasster Energie.    Weiter werden zehn Wasserkraftwerke mit einer Energieproduktion von je zwischen 5 bis 80 GWh und   rund sechzig kleine Wasserkraftwerke mit insgesamt rund achtzig Wasserfassungen betrieben. Die   Gesamtproduktion von elektrischer Energie aus Wasserkraft im Kanton Glarus beträgt in einem   Durchschnittsjahr (Mittelwert 2000-2010) rund 830 GWh. Ohne das Kraftwerk Linth-Limmern liegt die   durchschnittliche Produktion bei ca. 450 GWh elektrischer Energie pro Jahr.   In den Kleinwasserkraftwerken (Anlagen < 10 MW) wurde im hydrologischen Jahr 2006/2007 eine   Stromproduktion von 132 GWh erzielt. Dies entspricht einem Anteil von 10% des gesamten Endener-  gieverbrauchs im Kanton. Die Kleinkraftwerke an der Linth produzieren zur Hauptsache in Abhängig-  keit des Oberliegerkraftwerkes KLL. Die übrigen sind den natürlichen Gegebenheiten (Schnee und   Niederschläge) ausgesetzt und produzieren den Hauptanteil im Sommerhalbjahr.   Das Speicherkraftwerk Linth-Limmern (KLL) nimmt aufgrund seiner grossen Leistung und seiner über-  regionalen Bedeutung eine Sonderstellung innerhalb der Wasserkraftwerke im Kanton Glarus ein.   Zumal zwei Wasserfassungen des Kraftwerks auf Urner Boden liegen (UR-15, UR-16) und den Lim-  mernsee speisen. Mit dem im Bau befindlichen Projekt "Linthal 2015" der Kraftwerke Linth-Limmern   AG wird bei diesem Kraftwerk bis 2015 auch das bedeutendste Ausbauprojekt im Kanton entstehen.   Das neue Pumpspeicherwerk soll eine Pumpleistung und eine Turbinenleistung von etwa 1000 Me-  gawatt aufweisen. Damit würde sich die Leistung der KLL von heute 450 Megawatt auf 1450 Mega-  watt erhöhen. Zur Berücksichtigung der Umweltaspekte ist eine Schutz- und Nutzungsplanung (SNP)   durchgeführt und vom Bundesrat im Dezember 2006 genehmigt worden. Die Konzession für dieses   Projekt wurde am 24. Oktober 2007 durch den Kanton Glarus erteilt. Die Hauptarbeiten zum Bau des   neuen Kraftwerkes starteten im Frühjahr 2010.        Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        E - 17   Mit den Bestimmungen im Energiegesetz des Bundes, worin die Anschlussbedingungen und Ent-  schädigungen für unabhängige Produzenten der Wasserkraftwerke von unter 1 MW Leistung geregelt   sind, wurde ab 1990 der Anreiz für eine Modernisierung dieser vorwiegend alten Werke geschaffen.   Gleiches gilt für die Einführung der kostendeckenden Einspeisevergütung (KEV) ab 2009 für Klein-  wasserkraftwerke bis 10 MW Leistung. Über die von den drei grossen Werken erstellten und betriebe-  nen Transportleitungen im Hoch- und Mittelspannungsbereich, welche ausserhalb des Kantons füh-  ren, besteht eine gute Anbindung an das schweizerische Verteilnetz. Für den Netzanschluss des   Kraftwerksprojektes "Linthal 2015" der KLL soll eine neue 380 kV Leitung zwischen dem Unterwerk   Tierfehd und Schwanden/Sool erstellt werden (vgl. Abschnitt E2-2).    Problemstellung   Im Kanton Glarus werden die Wasserkräfte heute schon intensiv genutzt. Das führt in Einzelfällen zu   einer Beeinträchtigung der Landschaft oder des Lebensraumes Wasser. Solche Konflikte sind bei   neuen Vorhaben in zunehmendem Masse zu erwarten. Aus diesem Grund sollen aus Landschafts-  schutzgründen grundsätzlich in einzelnen Regionen (Hochmoore, Flachmoore, Auenwälder und Am-  phibienlaichgebiete von nationaler Bedeutung) keine neuen Wasserentnahmen stattfinden. In anderen   Gebieten (Perimeter UNESCO Weltnaturerbe, kantonale Landschaftsschutzobjekte, Moorlandschaften   von nationaler Bedeutung) soll eine Nutzung nur möglich sein, wenn das Projekt in einer Nachhaltig-  keitsbeurteilung gute Werte erzielt. Die Linth und der Sernf sind bezüglich des Lebensraumes Wasser   und seiner Bedeutung für Wasserlebewesen und im speziellen der Fische in unserem Kanton von   grosser Bedeutung. Beide Gewässer sind heute schon intensiv genutzt. Bei neuen Kraftwerken und   Ausbauten bestehender Kraftwerke an diesen Gewässern sollen erheblich höhere Restwassermen-  gen verlangt werden als die Mindestrestwassermenge nach dem Gewässerschutzgesetz.      Richtungsweisende Festlegungen   1. Der Kanton fördert die Nutzung der Wasserkraft mit dem Ziel der nachhaltigen, regionalen Energiege-  winnung.    2. Beim Bau oder Ausbau von Anlagen zur Energiegewinnung durch Wasserkraft sind die Interessen der   Energiewirtschaft, der Versorgungssicherheit und der Netzoptimierung mit den Interessen des Natur-,   Landschafts- und Ortsbildschutzes sowie weiterer Schutz- und Nutzungsinteressen abzustimmen.   Verweis auf massgebliche Grundlagen   • Bundesgesetz über den Schutz der Gewässer (GSchG) vom 24. Januar 1991, SR 814.20   • Bundesgesetz über die Fischerei (BGF) vom 21. Juni 1991, SR 923.0   • Bundesgesetz über die Nutzbarmachung der Wasserkräfte (WRG) vom 22. Dezember 1916    • Kantonales Amt für Umweltschutz Kt. Glarus (1996): Verzeichnis der Wasserentnahmen im Kanton        Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        E - 18   Abstimmungsanweisung  Nr. E2-5/1   Der Kanton Glarus bezeichnet Gebiete, in denen aus Gründen des Landschafts- und Naturschutzes    a) keine neuen Wasserkraftwerke möglich sind (Ausschlussgebiete) und    b) nur dann neue Wasserfassungen für Wasserkraftwerke erstellt werden können, wenn eine gute Bewertung in  einer Nachhaltigkeitsbeurteilung vorliegt, der Eingriff als klein bezeichnet werden kann und das Schutzziel  der entsprechenden Zone nicht wesentlich beeinträchtigt wird. Diese Gebiete werden im Richtplan eingetra- gen und als Vorranggebiete Natur- und Landschaftsschutz bezeichnet.   Das Ausschlussgebiet beinhaltet grundsätzlich folgende Teilgebiete:    - Hochmoore und Flachmoore von nationaler Bedeutung   - Moorlandschaften von nationaler Bedeutung   - Auengebiete von nationaler Bedeutung   - Amphibienlaichgebiete von nationaler Bedeutung.      Im Weiteren gilt dies auch für Gewässerstrecken, die durch eine rechtskräftige Schutz- und Nutzungsplanung  (SNP) mit einem Nutzungsverzicht belegt sind.      Das Vorranggebiet Natur- und Landschaftsschutz beinhaltet grundsätzlich folgende Teilgebiete:    - Perimeter UNESCO Weltnaturerbe "Tektonikarena Sardona"    - Landschaftsschutzgebiete von nationaler Bedeutung   - Landschaftsschutzgebiete von regionaler Bedeutung.      Im Ausschlussgebiet für neue Wasserkraftanlagen gilt zusätzlich die folgende Festlegung:   - Bei Wasserfassungen für Wasserkraftanlagen mit bestehenden Konzessionen darf bei Umbauten oder bei  Konzessionserneuerungen die Ausbauwassermenge nicht erhöht und die Restwassermenge nicht redu- ziert werden.   Im Vorranggebiet Natur- und Landschaftsschutz gilt zusätzlich die folgende Festlegung:   - Bei Wasserfassungen für Wasserkraftanlagen mit bestehenden Konzessionen darf bei Umbauten oder bei  Konzessionserneuerungen die Ausbauwassermenge nicht erhöht und die Restwassermenge nicht redu- ziert werden, falls nicht eine gute Bewertung in einer Nachhaltigkeitsbeurteilung vorliegt, der Eingriff als  klein bezeichnet werden kann und das Schutzziel der entsprechenden Zone nicht wesentlich beeinträchtigt  wird. Der Kanton Glarus legt die Anforderungen und das einzuhaltende Verfahren für die Bewertung fest.      Anlagen zur Selbstversorgung von Hütten (Alphütten, Skihütten, etc.) ohne Netzanschluss von maximal 10 kW   Leistung sind in allen Gebieten weiterhin zulässig.   Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Festsetzung Departement Bau und Umwelt, Abteilung Um- weltschutz und Energie   Raumwirksame Tätigkeiten   Konzessionsverfahren   Verweis auf massgebliche Grundlagen   • BAFU, BFE, ARE: Empfehlung zur Erarbeitung kantonaler Schutz- und Nutzungsstrategien im Bereich   Kleinwasserkraftwerke; Bern, 2011        Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        E - 19   Abstimmungsanweisung  Nr. E2-5/2   Der Kanton Glarus bestimmt die einzuhaltenden Anforderungen an Wasserfassungen an der Linth und am  Sernf, um die Schutzziele bezüglich Landschaft, Lebensraum und Biodiversität, speziell der Fischfauna, sicher- zustellen.   Folgende Festlegungen sind für die Erteilung von Konzessionen für Wasserkraftanlagen und insbesondere für  die Nutzung neuer Wasserstrecken an der Linth und am Sernf anzuwenden:   - Bei neuen Kraftwerken und Ausbauten bestehender Kraftwerke an der Linth und am Sernf werden erheb- lich höhere Restwassermengen verlangt als die Mindestrestwassermenge nach dem Gewässerschutzge- setz   - Der Kanton Glarus legt die Anforderungen und das einzuhaltende Verfahren fest.      Der Kanton Glarus erstellt für die anstehenden Projekte im Rahmen des Bewilligungsverfahrens und für die  übrigen Wasserstrecken innert 3 Jahren nach Inkrafttreten des Richtplans eine Übersicht über die Anforderun- gen an die Wasserkraftnutzung an Linth und Sernf. Diese Übersicht gibt Auskunft über die Anforderungen an  die Restwassermengen bei Neukonzessionen oder Konzessionserneuerungen. Für die Festlegung der einzu- haltenden Restwassermengen erfolgt die Beurteilung und Bewertung des Zustandes des Fliessgewässers an- hand des Modul-Stufenkonzeptes des BAFU. Dabei kann unterschieden werden zwischen:   - Ohne weitere Auflagen zulässige Restwassermengen   - Zulässige Restwassermenge für den Fall dass die umweltrechtlichen Auflagen mittels geeigneter Mass- nahmen ausgeglichen werden   - Zwingende Minimalanforderung an die Restwassermenge.   Diese Übersicht dient dem Kanton als Richtlinie für die Festlegung der Anforderungen im Konzessionsverfah-  ren.   Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Festsetzung Departement Bau und Umwelt, Abteilung Um- weltschutz und Energie   Erstellen der Übersicht der Anfor- derungen: 3 Jahre nach Inkrafttre- ten des Richtplans   Raumwirksame Tätigkeiten   Konzessionsverfahren        Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        E - 20   E3 Abfallbewirtschaftung   E3-1 Abfallplanung   Richtplanaufgabe   Der Kanton ist verpflichtet, die vorgesehenen Standorte der wichtigsten Abfallanlagen insbesondere   der Deponien in der Richtplanung auszuweisen und die erforderlichen Nutzungszonen auszuweisen.   Zudem ist die Abfallwirtschaft des Kantons weiter zu optimieren.   Problemstellung / Ausgangslage   Der Kanton ist gemäss Art. 31 USG verpflichtet, eine Abfallplanung zur erstellen und damit den künfti-  gen Bedarf und die dafür notwendigen Entsorgungsanlagen festzulegen. Das erste Abfallkonzept des   Kantons stammt aus dem Jahr 1989. Darin formulierte der Landrat 24 Massnahmen. 1996 publizierte   das Amt für Umweltschutz eine Abfallplanung, in der u.a. eine Erfolgskontrolle der Massnahmen von   1989 vorgenommen wurde. Die Bilanz war äusserst positiv: nur eine der 24 Massnahmen war nicht   erfüllt worden. 1992 erfolgte eine weitere Deponieplanung und 1995 wurde die Klärschlammplanung   formuliert.   Mit der Abfallplanung 1996 wurde die Abfallplanung von 1989 mit den Teilbereichen Deponie und   Klärschlamm ergänzt und an die Technische Verordnung über Abfälle (TVA) angepasst.    Im Jahre 2002 wurde die Abfallplanung vom Landrat erneut verabschiedet, wobei 8 Massnahmen als   erledigt abgeschrieben werden konnten und 5 neue beschlossen worden sind.   Im Kanton Glarus befindet sich eine Abfallanlage, die Kehrrichtverbrennungsanlage Niederurnen. Es   ist zurzeit keine neue Anlage geplant.      Richtungsweisende Festlegungen   1. Der Kanton erstellt eine Abfallplanung, vermeidet Überkapazitäten und legt darin den künftigen Bedarf und   die dafür notwendigen Entsorgungsanlagen fest.   2. Gemäss Art. 16 der TVA ist der Kanton verpflichtet, die Abfallplanung periodisch nachzuführen. Die Abfall-  bewirtschaftung des Kantons ist darin weiter zu optimieren.   Verweis auf massgebliche Grundlagen   • Bundesgesetz über den Umweltschutz (USG) vom 7. Oktober 1983, Art. 31   • Technische Verordnung über Abfälle (TVA) vom 10. Dezember 1990        Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        E - 21   E3-2 Deponien   Richtplanaufgabe   Der Kanton ist für die Deponieplanung zuständig. Die Standorte der Deponien sind im Richtplan aus-  zuweisen.   Problemstellung / Ausgangslage   Gemäss Art. 53a der Technischen Verordnung über Abfälle (TVA) darf die Ablagerung von brennba-  ren Siedlungsabfällen ab dem 1.1.2000 nicht mehr bewilligt werden. Da zudem die Schlacke der KVA   Niederurnen in die Deponien Zingel SZ und Plaun Grond GR geführt wird, ist ein Standort für eine   Reaktordeponie auf glarnerischem Gebiet nicht geplant.   Zur Ablagerung von Inertstoffen dient die Deponie Gäsi, die 1999 erweitert wurde. Seit dem 1. März   1996 sind neben der Deponie Gäsi keine weiteren Inertstoffdeponien mehr in Betrieb.   Im Raum Glarus und im Hinterland besteht ein Bedarf für die Ablagerung von Runsenmaterial. Soweit   dieses Material nicht verwertet werden kann, wird es auf der Inertstoffdeponie abgelagert. Ein weiterer   Bedarf für Inertstoffdeponien besteht vorläufig nicht. Das Runsenmaterial wird falls immer möglich ver-  wertet und nicht in der Inertstoffdeponie entsorgt.   Eine Reaktordeponie ist vor allem für die KVA Niederurnen notwendig. Zurzeit wird die Schlacke der   KVA in Deponien in den Kantonen Schwyz, Uri und Graubünden abgelagert. Die Ablagerung im Kan-  ton Graubünden wird beendet sein, sobald der Vertrag in frühestens zwölf Jahren abläuft. Ein neuer   Standort für eine Schlackendeponie ist in Ausserschwyz (Raum Tuggen) mit Betriebsbeginn in ca. 15   Jahren geplant.   Mit den Kantonen Uri, Schwyz, St.Gallen und Graubünden besteht ein Koordinationsbedarf betreffend   Standorte von Reaktordeponien.      Richtungsweisende Festlegungen   1. Für den Deponie- bzw. Ablagerungsbedarf sind geeignete Gebiete zu bezeichnen. Dabei gilt es, die regio-  nale Entsorgung, die Interessen von Natur- und Landschafts-, Grundwasser- und Umweltschutz sowie von   Wald und Landwirtschaft zu berücksichtigen.   2. Der Kanton Glarus koordiniert mit den Nachbarkantonen die Standortplanung für eine neue Reaktordepo-  nie.     Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        E - 22   E3-3 Altlasten   Richtplanaufgabe   Altlasten sind mit Schadstoffen belastete Standorte, welche zu Schädigungen der Umwelt führen kön-  nen. Altlasten sind sanierungspflichtig.   Problemstellung / Ausgangslage   Der Kanton (Abteilung Umweltschutz und Energie) erfasst sämtliche Altlasten systematisch im Katas-  ter der belasteten Standorte und führt diesen laufend nach. Für Vorhaben auf belasteten Standorten   sind von den Gemeinden vorgängige Untersuchungen anzuordnen. Im Rahmen des Bewilligungsver-  fahrens sind allfällige Sanierungsmassnahmen anzuordnen.   Bei Bauvorhaben, die sich auf belastete Standorte auswirken, verlangt die Altlastenverordnung (AltlV)   den Nachweis, dass die belasteten Standorte nicht sanierungsbedürftig sind oder die Vorhaben eine   spätere Sanierung nicht wesentlich erschweren oder dass die Standorte gleichzeitig saniert werden.       Abstimmungsanweisung  Nr. E3-3/1   Die Gemeinden haben bei Bauvorhaben im Rahmen des Bewilligungsverfahrens den Kataster der belasteten   Standorte bei der Abteilung Umweltschutz und Energie einzusehen und die notwendigen Untersuchungs- und   Sanierungsmassnahmen zum Schutz der Umwelt anzuordnen.   Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Festsetzung Departement Bau und Umwelt, Abteilung Um- weltschutz und Energie   alle Gemeinden    Baubewilligungsverfahren   Verweis auf massgebliche Grundlagen   • Altlasten-Verordnung (AltlV) Art. 2 und Art. 3 vom 26. August 1998   • Umweltschutzgesetz (USG) Art. 32 c Abs. 2 vom 7. Oktober 1983      Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        E - 23   E4 Abbau von Steinen und Erden   E4-1 Versorgung mit Steinen und Erden   Richtplanaufgabe   Die Selbstversorgung mit Rohstoffen ist so weit wie möglich und unter Berücksichtigung von Nutz-   und Schutzinteressen für die nächsten 40-50 Jahre sicherzustellen.    Problemstellung / Ausgangslage   Der Kanton Glarus ist reich an Gesteinsvorkommen. Diese kommen vorwiegend in Form von Fels,   Gehängeschutt, Bach- und Runsenschutt oder Flusskies vor. Grosse Mengen an Flusskies verfrachtet   der Flusslauf der Linth in das Mündungsdelta zum Walensee. Dort befindet sich das Werk der Kies-  entnahme Linth.   Die Bedarfsdeckung bei den Baustoffen im Kanton Glarus geschieht heute zu etwa 85% aus einheimi-  schen und zu 15% aus zugeführten Rohstoffen. Gleichzeitig werden Baustoffe exportiert. Für die Be-  reitstellung aller notwendigen Produkte in der erforderlichen Menge ist ein überkantonaler Austausch   notwendig. So sind etwa Vorkommen an hochwertigem Kies für die Betonherstellung nur spärlich vor-  handen. Die Kapazitäten der verschiedenen Veredelungsbetriebe decken den Eigenbedarf mühelos.   Dabei hat die Wiederverwertung von Sekundärrohstoffen mittels Recycling eine beachtliche Bedeu-  tung erlangt.   Der zukünftige Bedarf wird wie bis anhin durch den Abbau in den grösseren und kleineren Steinbrü-  chen, durch den Abbau in Bächen, Flüssen, Seen und Runsen, durch den ausserordentlichen Abbau   von Fels und Lockermaterial (Bergsturzmaterial) sowie durch Recycling gedeckt. Gemäss Abbaukon-  zept wird sich der heutige Bruttoselbstversorgungsgrad von 125% auch in Zukunft halten können,   sollte aber aus Gründen der nachhaltigen Reservenbewirtschaftung und der Landschaftseingriffe nicht   weiter erhöht werden. Die Zufuhr gewisser Baustoffqualitäten, wie hochwertigen Kieses, wird weiterhin   notwendig sein.   Im Kanton Glarus bestehen folgende grösseren Abbaugebiete:   • Haltengut Mollis   • Kalkfabrik Netstal    • Kiesentnahme Linth   • Bitzi, Matt.   Es sind keine weiteren grösseren Standorte geplant.   Die Kalkfabrik Netstal AG beabsichtigt zur langfristigen Sicherung der Rohstoffreserven eine Erweite-  rung des bestehenden Abbaugebiets Elggis und eine Neuerschliessung des Gebiets Gründen. Die   Dimensionierung und räumliche Ausdehnung wird im Rahmen der weiteren Planungsschritte be-  stimmt.   Die heutige Kiesentnahme im Linthdelta soll aus dem unmittelbaren Deltabereich flussaufwärts ver-  schoben werden. Der neue Standort wird im Rahmen der Nutzungsplanung der Gemeinde Glarus   Nord festgelegt.        Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        E - 24   Richtungsweisende Festlegungen   1. Die Materialressourcen sind unter den verschiedenen Aspekten von Raumplanung, Umweltschutz, Regio-  nalwirtschaft und Ver- und Entsorgung zu koordinieren.   2. Bei der Planung von neuen Abbaustandorten resp. von Erweiterungen bestehender Abbaustandorte sind   die Nutz- und Schutzinteressen aufeinander abzustimmen. Lange Transportdistanzen und die damit ver-  bundenen Emissionen sind zu vermeiden. Geeignete Rekultivierungsmassnahmen sind bereits in der Pla-  nungsphase zu formulieren.   3. Die Erhaltung von nicht mehr genutzten Abbaustellen als Biotope oder Geotope ist zu fördern.   4. Die Planung von neuen Abbaugebieten oder Erweiterungen bestehender Vorhaben müssen im Richtplan   ausgewiesen werden.      Abstimmungsanweisung  Nr. E4-1/1   Die Gemeinden bezeichnen, wo dies noch nicht der Fall ist, in ihren Zonenplänen die bewilligten Abbaustand-  orte als Abbauzonen.   Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Festsetzung Alle Gemeinden    Departement Bau und Umwelt, Abteilung Um- weltschutz und Energie, Fachstelle Raument- wicklung   Im Rahmen der nächsten Nut- zungsplanrevision   Verweis auf massgebliche Grundlagen   • Kant. Hoch- und Tiefbauamt / Amt für Umweltschutz Kt. Glarus (1992): Abbaukonzept für den Kanton   Glarus     Abstimmungsanweisung Nr. E4-1/2   Erweiterungen bzw. Änderungen bestehender Abbaugebiete sind planungspflichtig. Die weitergehende Interes-  senabwägung und räumliche Abstimmung erfolgt im Rahmen der kommunalen Nutzungsplanungen.    Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Zwischenergebnis Gemeinden    Departement Bau und Umwelt, Abteilung  Raumentwicklung und Geoinformation    Departement Bau und Umwelt, Abteilung  Umweltschutz und Energie   Kommunale Nutzungsplanung   Genehmigung Nutzungsplanung / Fort- schreibung Richtplan   Abbauplanung   Verweis auf massgebliche Grundlagen           Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        E - 25   E5 Weitere Raumnutzungen   E5-1 Militärische Bauten und Anlagen   Richtplanaufgabe   Der Kanton stimmt seine Planungsinstrumente mit denjenigen des Bundes, namentlich mit dem Sach-  plan Waffen- und Schiessplätze und dem Sachplan Militär, ab. Der Kanton erarbeitet zudem die   Grundlagen für die Beurteilung von Umnutzungsgesuchen für ehemalige militärische Bauten und An-  lagen.   Problemstellung / Ausgangslage   Im Sachplan Waffen- und Schiessplätze vom 19.8.1998 bestätigt der Bund die Nutzung von drei   Schiessplätzen:   • Schiessplatz Oberlängenegg: Gemeinden Näfels, Glarus    • Schiessplatz Walenberg: Mollis   • Schiessplatz Wichlen: Elm   und die Nutzung des Militärflugplatzes Mollis. Bei diesen Anlagen wird die militärische Nutzung im   bisherigen Rahmen weitergeführt. Allfällige Änderungen werden Gegenstand der Anpassung des   Sachplans Militär im Rahmen der räumlichen Umsetzung von Armee XXI sein.    Aufgrund der Armeereformen 95 und XXI werden viele militärische Anlagen nicht mehr gebraucht   werden. Im Kanton Glarus besteht noch keine Übersicht, wie viele Anlagen von der Umstrukturierung   der Armee betroffen sind und wo sie sich befinden.   In den militärisch genutzten Gebieten ist eine beschränkte Nutzung für Forst-, Alp- und Landwirtschaft   sowie der Wander- und Landesfusswege möglich.   Abstimmungsanweisung  Nr. E5-1/1   Der Kanton erarbeitet in Zusammenarbeit mit der zuständigen Stelle des Eidg. Departements für Verteidigung,   Bevölkerungsschutz und Sport (VBS) ein Inventar der militärischen Bauten und Anlagen, welche von der Armee   nicht mehr genutzt werden und formuliert Massnahmen zu deren Handhabung und allfälligen weiteren Nutzung.   Bis zum Vorliegen dieses Inventars sind Umnutzungen unter der Voraussetzung einer militärischen und raum-  planerischen Begründung und in Abstimmung mit dem kantonalen Richtplan und den kommunalen Nutzungs-  plänen im Rahmen der massgeblichen rechtlichen Anforderungen an die Umnutzung bestehender Bauten im   Einzelfall möglich.   Nach Vorliegen des Inventars und des Massnahmenplans beschliesst der Regierungsrat im Rahmen der Fort-  schreibung des Richtplans die Festsetzung. Nach der Festsetzung des Inventars und Massnahmenplans durch   den Regierungsrat dienen diese Grundlagen zur Beurteilung im Rahmen von Baubewilligungsverfahren.      Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Zwischenergebnis Departement Bau und Umwelt, Fachstelle  Raumentwicklung   Erstellung Inventar und Mass- nahmenplan: 5 Jahre nach Inkraft- treten des kantonalen Richtplans   Verweis auf massgebliche Grundlagen   • Sachplan Waffen- und Schiessplätze (SWS) vom 19. August 1998 mit Anpassungen (1999, 2000)   • Sachplan Militär (SPM) - Grundsätze, Militärflugplätze, Übersetzstellen, Anpassung 2001 des Sach- plans Waffen- und Schiessplätze, 28.2.2001      Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        E - 26   E5-2 300-Meter-Schiessanlagen von regionaler Bedeutung   Richtplanaufgabe   Der Bedarf und die Kapazitäten im Bereich des ausserdienstlichen Schiesswesens auf 300-Meter-  Schiessanlagen sollen aufeinander abgestimmt werden.   Problemstellung / Ausgangslage   Im Rahmen der LSV (Lärmschutzverordnung) müssen viele Anlagen, die übermässige Lärmbelastun-  gen verursachen, saniert werden. Da sich dies wegen der geringen Ausnützung in vielen Fällen nicht   lohnt, drängt sich ein Zusammenschluss von mehreren Anlagen zu so genannten Gemeinschafts-  schiessanlagen auf.   Zu Lärmschutz und Lärm von Schiessanlagen siehe auch Kap. S3-1 und S3-2.      Abstimmungsanweisung  Nr. E5-2/1   Folgende 300-Meter-Schiessanlagen werden als Anlagen von regionaler Bedeutung in den Richtplan aufge-  nommen:   - Gemeinde Mollis: 300-Meter-Anlage Feldbach   - Gemeinde Glarus: 300-Meter-Anlage Allmeind   - Gemeinde Schwanden: 300-Meter-Anlage Matt   - Gemeinde Linthal: 300-Meter-Anlage Rubschen      Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Festsetzung Departement Bau und Umwelt, Fachstelle   Raumentwicklung      Verweis auf massgebliche Grundlagen   • Direktion für Landwirtschaft, Wald und Umwelt (1999): Konzept 300-Meter-Schiessanlagen 2002   • Regierungsratsbeschluss vom 31. August 1999 (§608) betreffend Sachplan und Konzept 300-Meter-  Schiessanlagen 2002   • Regierungsratsbeschluss vom 23. März 1999 (§214) betreffend Richtlinie über Beiträge an 300-Meter-  Schiessanlagen   • Rechtskräftige Entscheide der Direktion Landwirtschaft, Wald und Umwelt betreffend die Lärmsanie-  rung der 300-Meter-Anlagen in Elm, Matt, Engi, Rüti, Diesbach, Hätzingen, Luchsingen, Haslen,   Schwanden, Mollis, Näfels, Niederurnen, Bilten      Abstimmungsanweisung  Nr. E5-2/2   Den Gemeinden Rüti, Betschwanden, Luchsingen, Leuggelbach und Haslen ist es freigestellt, ob sie sich an die   Anlagen Linthal oder Schwanden anschliessen wollen oder ob sie eine alternative Lösung suchen. Die Koordi-  nation und Umsetzung ist Sache der Gemeinden.       Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Vororientierung Gemeinden Betschwanden, Rüti, Haslen,  Leuggelbach, Luchsingen   Sofort nach Inkrafttreten des kan- tonalen Richtplans        Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        E - 27   Abstimmungsanweisung  Nr. E5-2/3   Die Gemeinden im Sernftal (Engi, Matt und Elm) suchen eine gemeinsame Lösung für eine regionale 300-  Meter-Schiessanlage.      Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Vororientierung Gemeinden Elm, Engi, Matt Sofort nach Inkrafttreten des kan- tonalen Richtplans     Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        E - 28   E5-3 Mobilfunk-Basisstationen   Richtplanaufgabe   Der Kanton koordiniert die räumliche Verteilung von Sende-, Empfangs- und Übertragungsanlagen   und stimmt sie auf die Bedürfnisse des Natur-, Landschafts- und Ortsbildschutzes ab.   Problemstellung / Ausgangslage   Mit der Liberalisierung der Telekommunikation stellt sich das Problem, dass mehrere Konzessionäre   parallel Antennen-Netze für Mobilfunk-Basisstationen aufbauen. Mobilfunkantennen gehören zur Sied-  lungsinfrastruktur und sind daher grundsätzlich im Baugebiet unterzubringen. Die Gemeinden haben   bei der Ausscheidung von Bauzonen die Verordnung über den Schutz vor nichtionisierender Strahlung   (NISV) zu beachten. Antennen im Nichtsiedlungsgebiet sind auch aus der Sicht des Natur- und Land-  schaftsschutzes sowie des Heimatschutzes problematisch.      Abstimmungsanweisung  Nr. E5-3/1   Der Kanton koordiniert die Standorte der Mobilfunk-Basisstationen. Zu diesem Zweck:   - erstellt er einen Leitfaden zur Errichtung von Mobilfunk-Basisstationen   - erstellt er eine Liste mit den bereits erstellten sowie den geplanten Mobilfunk-Basisstationen   - ersucht er die gesuchstellenden Konzessionäre um eine Koordination untereinander zwecks Ausschöp-  fung der Mitbenutzung von bereits bestehenden Mobilfunk-Basisstationen.      Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Zwischenergebnis Departement Bau und Umwelt, Abteilung Um- weltschutz und Energie (Liste), Fachstelle  Raumentwicklung (Leitfaden, Koordination)   Sofort nach Inkrafttreten des  Richtplanes      Abstimmungsanweisung  Nr. E5-3/2   Bis der Leitfaden zur Errichtung von Mobilfunk-Basisstationen erstellt ist, beachten die Gemeinden bei der Ertei-  lung von Baubewilligungen folgende Punkte:   - Verpflichtung der Betreiber von Mobilfunk-Basisstationen zum allfälligen Antennenrückbau im Falle einer   Nichtmehrbenutzung.   - Vermeidung von freistehenden Antennen im Sinne des Natur- und Landschaftsschutzes.   - Im Siedlungsgebiet ist mehreren kleinen Antennen der Vorzug gegenüber wenigen grossen Antennen zu   geben.      Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Zwischenergebnis Alle Gemeinden   Departement Bau und Umwelt, Fachstelle  Raumentwicklung   Baubewilligungsverfahren   Verweis auf massgebliche Grundlagen   • Verordnung über den Schutz vor nichtionisierender Strahlung (NISV) vom 23. Dezember 1999, SR  814.710        Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        E - 29   E6 Störfallvorsorge   Richtplanaufgabe   Der Kanton erfasst die Störfallrisiken und schlägt Massnahmen zur Eindämmung übermässiger Risi-  ken vor.   Problemstellung / Ausgangslage   Der Katastrophenschutz ist in der Schweiz im Umweltschutzgesetz und in der Störfallverordnung ver-  ankert. Die Störfallverordnung regelt den Umgang mit Risiken, die sich bei gefährlichen Betrieben und   den Verkehrswegen ergeben.   Der Kanton erfasste die Störfallrisiken im Risikokataster vom November 2001. Der Plan gibt Auskunft   auf den Wirkungsgrad und die Art des massgeblichen Risikos von Betrieben und Verkehrswegen. Der   Kanton aktualisiert diesen periodisch.       Abstimmungsanweisung  Nr. E6/1   Der Kanton ist zuständig für die Störfallvorsorge und erstellt hierzu einen Risikokataster, aufgrund dessen ge-  prüft wird, ob raumwirksame oder anderweitige Massnahmen ergriffen werden müssen.   Die Aufgaben des Kantons bestehen im folgenden aus:   - Periodische Überarbeitung des Risikokatasters   - Überprüfung des Gefahrenpotentials durch Verkehrswege und Betriebe   - Überprüfung raumwirksamer oder anderweitiger Massnahmen zur Eindämmung übermässiger Risiken.      Abstimmungsstand Zuständigkeit Termine / Verfahren   Zwischenergebnis Kanton   Departement Bau und Umwelt, Abteilung Um- weltschutz und Energie (Liste)   Baubewilligungsverfahren   Verweis auf massgebliche Grundlagen:   • USG Art. 10 und Störfallverordnung (StFV)   • Kantonales Amt für Umweltschutz, Risikokataster Kanton Glarus, 2001        Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        Anhang - 1   Anhang: Grundlagenverzeichnis   a) Diverse Grundlagen   Alpenkonvention, Protokoll Verkehr, Version vom 22.10.1999, Art. 11 (Strassenverkehr)   Amt für Landwirtschaft des Kantons Glarus (1998): Überarbeitung des Entwicklungspolitischen   Leitbildes für den Kanton Glarus; Ziele für die Glarner Land- und Alpwirtschaft   Amt für Umweltschutz des Kantons Glarus (1996): Abfallplanung Kanton Glarus   Amt für Umweltschutz des Kantons Glarus (2001): Massnahmenplan Luftreinhaltung   Amt für Umweltschutz des Kantons Glarus (1992): Gewässerschutzkarten 1:25'000   Antrag betreffend neue Linienführung für die durchgehende Radroute Linthal – Bilten zwischen Glarus   (Alpenbrückli) und Netstal (Linthbrücke), 1999   Arbeitsgemeinschaft Beratender Agronomen AGBA AG (1998): Überprüfung der Landwirtschaftlichen   Prioritätsgebiete im Kanton Glarus   Arbeitsgruppe Wildschadenverhütungskonzept (1999): Antrag Ruhegebiete   Baudirektion Kt. Glarus, Fachstelle Raumplanung (1999): Stellungnahme zum Sachplan Infrastruktur   der Luftfahrt SIL (Anhörung der Behörden und der Bevölkerung)   Bieger T., Schäfli M. (1999): Business Plan für die Tourismusdestination Glarnerland   Blumer, Ernst (1991): Landesfusswege; Historische Verkehrswege im Glarnerland. 2. Auflage   Bundesamt für Energiewirtschaft (1999): Planung von Windenergieanlagen. Leitfaden für die Schweiz   – Bausteine einer Windenergie-Strategie   Bundesamt für Energiewirtschaft (1996): Energieplan Leitfaden (im Rahmen von Energie 2000)   Bundesamt für Energiewirtschaft (1996): Windkraft und Landschaftsschutz. Programm „Wind“,   Schlussbericht   Bundesamt für Raumplanung (1989): Bauzonenerhebung   Bundesamt für Raumplanung (1996): Übersicht über die raumwirksamen Tätigkeiten des Bundes   Bundesamt für Raumplanung / Bundesamt für Landwirtschaft (1992): Sachplan Fruchtfolgeflächen   Bundesamt für Raumplanung / Eidg. Justiz- und Polizeidepartement (1998): Vademecum   Bundesamt für Statistik (1980): Eidgenössische Volkszählung   Bundesamt für Umwelt, Wald und Landschaft / Bundesamt für Raumplanung (1999):   Landschaftskonzept Schweiz   Bundesamt für Umwelt, Wald und Landschaft (2001): Korridore für Wildtiere in der Schweiz (S   Direktion für Landwirtschaft, Wald und Umwelt (1999): Konzept 300 m-Schiessanlagen 2002    ECF, Energie-Consult-Fischli (1996): Energie – 2000: Holzfeuerungsanlagen Kanton Glarus   Forschungsgesellschaft für Strassen- und Verkehrswesen (1991): Empfehlungen für Anlagen des   ruhenden Verkehrs (EAR 91), Köln     Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        Anhang - 2   Hochbauamt Kanton Glarus, Fachstelle Raumplanung (2000): Bauzonenerhebung   Hochschule Rapperswil HSR (1999): Abschätzung der künftigen Bevölkerungsentwicklung der   Gemeinden, Grundlage für die Richtplanung Glarus   Institut für Verkehrsplanung, Transporttechnik, Strassen- und Eisenbahnbau IVT (1989): ÖV-Konzept   Glarnerland.   Kant. Hoch- und Tiefbauamt / Amt für Umweltschutz Kt. Glarus (1992): Abbaukonzept für den Kanton   Glarus   Kanton Glarus (1988): Richtplanung   Kantonale Verkehrskommission (1991): Schlussbericht zum ÖV-Konzept Glarnerland   Kantonale Verkehrskommission (1992): Buskonzept Glarner Unterland   Kantonsforstamt Glarus (1998): Mitbericht zum Antrag der Baudirektion: Überarbeitung des   kantonalen Richtplanes vom 29. März 1988, Zwischenbericht und Bestimmung des   Planungsbüros   Kantonsforstamt Glarus (1998): Sachplan Naturgefahren – Vorgehenskonzept   Direktion des Innern (1998): Überarbeitung des Entwicklungspolitischen Leitbildes für den Kanton   Glarus   Kantonsforstamt Glarus (1995): Wildschadenverhütungskonzept   Kantonsforstamt Glarus (1996): Waldreservatskonzept   Kantonsforstamt Glarus (1996): Ausscheidung Waldfunktionen   Kantonsplanerkonferenz (1994): Energie und Ortsplanung, Arbeitshilfe   Kienast, Felix (1999): Raum für Gewächshäuser und Masthallen: Landschaftsszenarien zum   revidierten Raumplanungsgesetz. In: Neue Zürcher Zeitung vom 4. November 1999.   Kümmerly & Frey: Glarnerland Walensee   Kümmerly & Frey: Glarnerland Walensee (Churfirsten – St. Galler Oberland)   Landesfusswege, Gebirgspässe und Landstrassen gemäss Regierungsratsbeschluss vom 16. März   1999   Linthebene-Melioration (1994): Landschaftsentwicklungskonzept Linthebene (LEK)   Lüscher, Claude (1999): Belastete Standorte und belastete Böden in der Raumplanung. EJPD/BRP   (Hrsg.).   ÖV-Kommission Kt. Glarus (1999): Öffentlicher Verkehr im Glarnerland: Konzepte und Massnahmen   für die Fahrplanperiode 2001/2003   Regierungskanzlei des Kt. Glarus (1999): Kanton Glarus, Entwicklung der mittleren Wohnbevölkerung   seit 1990   Regierungsrat des Kt. Glarus (1999): Entwicklungspolitisches Leitbild Kanton Glarus   Regierungsrat des Kt. Glarus (1999): Bericht an den Landrat zum Kantonalen Landwirtschafsgesetz   Schweiz. Konferenz der Velobeauftragten SVK (Hrsg.)(1993): Wie Wo Velo – Wegleitung für die   Planung von Veloabstellplätzen     Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        Anhang - 3   Schweizerische Bundesbahnen: Angebotskonzept Bahn 2000 für die Strecke Zürich – Chur    Schweizerische Vogelwarte Sempach (Januar 2000): Wildtierkorridore im Kanton Glarus   Schiesswesen. Konzept und Sachplan 300 m Schiessanlagen 2002, Vorgehen bei der   Lärmsanierung, Regierungsrats Beschluss § 608, 31. August 1999   Vereinigung zur Förderung der Windenergie, suisse éole (2000): 15 gute Gründe für die Windenergie-  Nutzung in der Schweiz      b) Gesetzliche Grundlagen, Inventare, Verzeichnisse   Bund   Bundesgesetze (geordnet nach den Nummern der Systematischen Sammlung des Bundesrechts)   Bundesgesetz über den Natur- und Heimatschutz vom 1. Juli 1966, SR 451   Verordnung über den Natur- und Heimatschutz vom 16. Januar 1991, SR 451.1   Verordnung über das Bundesinventar der Landschaften und Naturdenkmäler (VBLN) vom 10.8.1977,   SR 451.11   Verordnung vom 28. Oktober 1992 über den Schutz der Auengebiete von nationaler Bedeutung   (Auenverordnung), SR 451.31   Verordnung über den Schutz der Hoch- und Übergangsmoore von nationaler Bedeutung   (Hochmoorverordnung) vom 21.1.1991, SR 451.32   Verordnung über den Schutz der Flachmoore von nationaler Bedeutung (Flachmoorverordnung) vom   7.9.1994, SR 451.33   Verordnung über den Schutz der Amphibienlaichgebiete von nationaler Bedeutung vom 15. Juni 2001,   SR 451.34   Verordnung über den Schutz der Moorlandschaften von besonderer Schönheit und von nationaler   Bedeutung (Moorlandschaftsverordnung) vom 1.5.1996, SR 451.35   Bundesgesetz über den Schutz der Kulturgüter bei bewaffneten Konflikten vom 6. Oktober 1966, SR   520.3   Verordnung über den Schutz der Kulturgüter bei bewaffneten Konflikten vom 17. Oktober 1984, SR   520.31   Bundesgesetz über die Raumplanung (RPG) vom 22. Juni 1979, SR 700 (inkl. Änderung vom 20.   März 1998)   Bundesgesetz über die Landwirtschaft (LwG) vom 29. April 1998   Verordnung über die Raumplanung (RPV) vom 28. Juni 2000, SR 700.1   Bundesgesetz über die Fuss- und Wanderwege vom 4. Oktober 1985 (FWG), SR 704   Verordnung über die Fuss- und Wanderwege vom 26. November 1986 (FWV), SR 704.1   Bundesgesetz über den Wasserbau 21. Juni 1991, SR 721.100     Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        Anhang - 4   Bundesgesetz über den Strassentransitverkehr im Alpengebiet (STVG) vom 17. Juni 1994, SR 725.14   Bundesgesetz über den Umweltschutz (USG) vom 7. Oktober 1983, SR 814.01   Bundesgesetz über den Schutz der Gewässer (GSchG) vom 24. Januar 2001, SR 814.20   Gewässerschutzverordnung (GSchV) vom 28. Oktober 1998, SR 814.201   Luftreinhalteverordnung (LRV) vom 16. Dezember 1985, SR 814.318.142.1   Lärmschutzverordnung (LSV) vom 15. Dezember 1986, SR 814.41   Technische Verordnung über Abfälle (TVA) vom 10. Dezember 1990, SR 814.600   Verordnung über die Sanierung von belasteten Standorten (AltlV) vom 26. August 1998, SR 814.680   Verordnung über den Schutz vor nichtionisierender Strahlung (NISV) vom 23. Dezember 1999, SR   814.710   Bundesgesetz über den Wald (Waldgesetz, WaG) vom 4. Oktober 1991, SR 921.0   Bundesgesetz über die Jagd und den Schutz wildlebender Säugetiere und Vögel (JSG) vom 20. Juni   1986, SR 922   Verordnung über die eidgenössischen Jagdbanngebiete (VEJ) vom 30. September 1991, SR 922.31   Bundesgesetz über die Fischerei (BGF) vom 21. Juni 1991, SR 923   Bundesinventare   vgl. Verordnungen zu den Bundesinventaren der Landschaften und Naturdenkmäler, der   Moorlandschaften, der Amphibienlaichgebiete, der Flachmoore, der Hoch- und   Übergangsmoore und der Auengebiete von nationaler Bedeutung   Inventar der schützenswerten Ortsbilder der Schweiz (ISOS)    Schweizerisches Inventar der Kulturgüter von nationaler und regionaler Bedeutung vom 23. März   1988 (vom Bundesrat genehmigt am 15. Februar 1995)   Sachpläne Bund   Bundesamt für Sport: Nationales Sportanlagenkonzept NASAK, 23. Oktober 1996   Bundesamt für Zivilluftfahrt / Bundesamt für Raumplanung: Sachplan Infrastruktur der Luftfahrt SIL,   Teilbeschluss vom 18. Oktober 2000   Eidg. Departement für Verteidigung, Bevölkerungsschutz und Sport: Sachplan Waffen- und   Schiessplätze, 19.8.1998   Bundesamt für Landwirtschaft: Sachplan Fruchtfolgeflächen vom 8. April 1992   Bundesamt für Verkehr: Sachplan Alptransit, 30. April 1996      Kanton   Kantonale Gesetze   Gesetz über den Natur- und Heimatschutz 1971 (IV G/1)   Natur- und Heimatschutzverordnung 1991 (IV G/2)     Kanton Glarus Kantonaler Richtplan 2004        Anhang - 5   Raumplanungs- und Baugesetz 1988/1995 (VII B/1/1)   Bauverordnung 1989/1994 (VII B/1/2)   Verordnung über Bauten ausserhalb der Bauzone 1989 (VII B/1/4)   Verordnung über Landumlegungen vom 26. April 1988   Strassengesetz 1971/1991 (VII C/11/1)   Radroutengesetz 1983 (VII C/11/8)   Verordnung über die Fuss- und Wanderwege vom 25. April 1989 (VII C/11/9)   Gesetz über den öffentlichen Verkehr (öV-Gesetz), 1996 (VII D/6/1)   Neues Eisenbahngesetz, 1996   Einführungsgesetz zum Bundesgesetz über den Wald (Kantonales Waldgesetz, WaG), 1995 (IX   E/1/1)   Einführungsgesetz zum Bundesgesetz über die Landwirtschaft (Kantonales Landwirtschaftsgesetz)   vom 7. Mai 2000   Verordnung über die Produktion und den Absatz landwirtschaftlicher Erzeugnisse, die   Viehversicherung sowie die Bewirtschaftung der Alpen und von Brachland (Land- und   Alpwirtschaftsverordnung) vom 12. September 2000   Kantonales Jagdgesetz vom 6. Mai 1979   Energiegesetz, 2000      Kantonale Verzeichnisse   Direktion für Landwirtschaft, Wald und Umwelt des Kanton Glarus (Stand 1. Juni 1999): Verzeichnis   der Landschaften von regionaler Bedeutung im Kanton Glarus (Kantonales   Landschaftsverzeichnis)   Kantonales Amt für Umweltschutz Kt. Glarus (1996): Verzeichnis der Wasserentnahmen im Kanton   Glarus   Kantonales Amt für Umweltschutz Kt. Glarus (2003): Kantonales Biotopverzeichnis    Nutzungsplanungen der Gemeinden, genehmigter Stand berücksichtigt bis Ende Nov. 2003       		2019-11-13T16:43:43+0100 	"8750 Glarus" 	"Gesetzessammlung Kanton Glarus"