501.100 - Verordnung über den Bevölkerungsschutz und die Bewältigung von besonderen und ausserordentlichen Lagen (VBBAL)   501.100  Verordnung über den Bevölkerungsschutz und die  Bewältigung von besonderen und  ausserordentlichen Lagen (VBBAL)  vom 18.12.2013 (Stand 01.01.2023)  Der Staatsrat des Kantons Wallis  eingesehen den Artikel 57 der Kantonsverfassung;  eingesehen den Artikel 89 des Gesetzes über die Organisation der Räte und  die Beziehungen zwischen den Gewalten vom 28 März 1996 (GORBG); eingesehen das Gesetz über den Bevölkerungsschutz und die Bewältigung  von besonderen und ausserordentlichen Lagen vom 15. Februar 2013; auf Antrag des Departements für Bildung und Sicherheit,  verordnet:  1 Allgemeine Bestimmungen  Art.  1 Zweck 1 In dieser Verordnung sollen die Bestimmungen des Gesetzes über den Be- völkerungsschutz und die Bewältigung von besonderen und ausserordentli- chen Lagen ausgeführt und ergänzt werden (nachstehend: das Gesetz).  Art.  2 Glossar 1 Im Glossar im Anhang 1 werden die spezifischen Begriffe des Bereichs des  Bevölkerungsschutzes und der Bewältigung von besonderen und ausseror- dentlichen Lagen erläutert. *  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses 1    501.100  Art.  3 Einsatzgrundsätze 1 Die Massnahmen, die in einer besonderen und in einer ausserordentlichen  Lage ergriffen werden müssen, werden nach den Grundsätzen der Subsidia- rität, der Solidarität und der Verhältnismässigkeit vorbereitet und durchge- führt.  Art.  4 Aufrechterhaltung der Verwaltungstätigkeit 1 Die Kantons- und die Gemeindebehörden stellen in besonderen und aus- serordentlichen Lagen einen minimalen öffentlichen Dienst sicher. 2 Sie stellen eine Prioritätenordnung auf für die Verwaltungstätigkeiten, die  sichergestellt werden müssen. 3 Sie wirken an der Vorbereitung und an der Durchführung dieser Tätigkeiten  mit.  2 Zuständige Behörden  Art.  5 Vorbereitungs- und Koordinationsmassnahmen 1 Das Departement, dem die Sicherheit unterstellt ist, koordiniert die Vorbe- reitung, die Planung, die Ausbildung und die Tätigkeiten, so dass die Ein- satzmittel, die Infrastrukturen und deren Anlagen optimal eingesetzt werden  können. 2 Es übt diese Zuständigkeiten über die Dienststelle für zivile Sicherheit und  Militär (nachstehend: die Dienststelle) und das Koordinationsorgan aus.  Art.  6 Koordinationsorgan 1 Das Koordinationsorgan, das der Dienststelle zur Verfügung steht, ist das  Kantonale Amt für Bevölkerungsschutz (nachstehend: KABS). Dieses ist als  ständiges  Verwaltungsorgan  in  das  Kantonale  Führungsorgan  (nachste- hend: KFO) integriert. 2 Das  KABS unterstützt  die  betreffenden  Departemente  des  Staates,  die  Gemeinden und die öffentlichen und privaten Organisationen bei der Durch- führung der Vorbereitungsmassnahmen.  2    501.100  Art.  7 Versorgung 1 Das  Departement,  dem  die  Volkswirtschaft  unterstellt  ist,  wird  mit  den  Massnahmen beauftragt, mit denen die Versorgung des Kantons mit lebens- wichtigen Gütern und Dienstleistungen sichergestellt werden kann. 2 Es übt seine Zuständigkeiten über  die  Dienststelle  für Industrie,  Handel  und Arbeit aus.  3 Zwingende Präventionsmassnahmen  Art.  8 Zuständige Behörden 1 Ermächtigt, zwingende Präventionsmassnahmen anzuordnen, sind: a) das KFO; b) die Gemeinderäte, es sei denn, diese hätten ihrem Führungsorgan für   diese Aufgabe eine ausdrückliche Delegation erteilt.  Art.  9 Verfahren 1 Die zuständige Behörde stellt  den Betroffenen bei der Durchführung der  zwingenden Präventionsmassnahme die Verfügung zu. 2 Im Notfall, wenn die Verfügung nicht im Besitz des Ausführungsorgans ist,  werden die Betroffenen über den Grund und den Zweck der zwingenden  Präventionsmassnahme in Kenntnis gesetzt. Diese, die beispielsweise in ei- nem Evakuationsbefehl bestehen kann, kann über die üblichen Informations- kanäle verbreitet werden (Verfahren "Information Catastrophe Alarme Radio  Organisation", nachstehend: ICARO). 3 Die Verordnung zum Gesetz über die Kantonspolizei gilt ausserdem für die  Einsätze der Kantonspolizei. *  3    501.100  4 Kantonales Führungsorgan (KFO)  4.1 Organisation  Art.  10 Grundsätze 1 Das KFO hängt administrativ vom Departement, das für die Sicherheit zu- ständig ist, ab. 2 Das KFO wird vom Chef der Dienststelle für zivile Sicherheit und Militär ge- leitet. 3 Ihm gehören Mitarbeiter der Kantonsverwaltung und deren Anstalten sowie  Fachleute und das nötige Betriebspersonal an. 4 Die Mitglieder des KFO werden vom Staatsrat  für  eine Amtsperiode er- nannt. Ihre Zugehörigkeit endet grundsätzlich mit dem Dienstverhältnis. Auf  ausdrückliches Gesuch, das sich auf wichtige Gründe stützt, können sie auf  Jahresende mit  einer  Kündigungsfrist  von  6  Monaten  vorzeitig  entlassen  werden. 5 Das KFO setzt sich aus folgenden Grundbereichen zusammen, denen fol- gende Fachzellen angehören: a) Adjutantur (ständiges Verwaltungsorgan); b) rechtliche und finanzielle Angelegenheiten und Personalverwaltung; c) Leitung der Information und der Kommunikation; d) Leitung des Nachrichtendienstes; e) Leitung der Operationen (Zellen: Polizei, Rettung und Unterstützung,   Gesundheitswesen); f) Leitung der Logistik (Zellen: Logistik und wirtschaftliche Versorgung,   technische Dienste); g) territoriale Koordination; h) Führungshilfe (Zellen: Übermittlung, nukleare, biologische und chemi-  sche  Bedrohung,  wissenschaftliche  Krisenzelle  für  Naturgefahren  (nachstehend CERISE)).  6 Der Chef des KFO kann die Organisation des Stabs der Lage anpassen.  Art.  11 Verfügbarkeit 1 Jedes Mitglied des KFO stellt abwechselnd mit seinem Stellvertreter sicher,  dass es jederzeit verfügbar und erreichbar ist.  4    501.100  2 Der Vorsteher des Departements, dem die Sicherheit unterstellt ist, (nach- stehend: der Departementsvorsteher) genehmigt die organisatorischen und  technischen Bestimmungen, die das KFO ergreift, um dafür zu sorgen, dass  es jederzeit erreichbar ist.  4.2 Aufgaben  Art.  12 Vorbereitung und Führung 1 Das KFO: a) erstellt die nötigen Notfallplanungen auf der Grundlage der bekannten   Gefahren; b) stellt die Führung auf Kantonsebene sicher und setzt die im Kanton   verfügbaren Mittel, einschliesslich der vertraglich garantierten privaten  Mittel,  und die zusätzlichen Mittel des Bundes und der Kantone auf  dem ganzen Kantonsgebiet ein;  c) ordnet die angemessenen Notfallmassnahmen an; d) übernimmt die Führung auf Gemeindeebene, wenn diese schwach ist; e) stellt eine Verbindung mit den geschädigten Gemeinden sicher; f) beantragt dem Staatsrat oder im Fall einer Delegation dem Departe-  mentsvorsteher, interkantonale, eidgenössische oder grenzüberschrei- tende Hilfe in Anspruch zu nehmen;  g) sorgt für die Versorgung der kritischen Infrastrukturen mit Hilfsenergie.  Art.  13 Information 1 Das KFO: a) stellt in Zusammenarbeit mit dem Bund, den Kantonen, den betreffen-  den Departementen und der Gemeinden die Koordination und die Ver- breitung der Information der Bevölkerung sicher;  b) es ordnet für die Ereignisse, für deren Bewältigung es zuständig ist,  den Alarm an, um der Bevölkerung Verhaltensanweisungen zu geben;  c) teilt nach jeder Alarmierung und jeder Verbreitung von Verhaltensan- weisungen in Zusammenarbeit mit der kantonalen Zentrale das Ende,  die Verringerung oder die Aufhebung der Gefahr mit;  d) leitet die Kommunikation mit den zuständigen Dienststellen des Staa- tes;  5    501.100  e) informiert regelmässig den Staatsrat oder im Fall einer Delegation den  Departementsvorsteher über die Entwicklung der Lage und die getrof- fenen Massnahmen.  2 Die Bestimmungen der Strafprozessordnung (StPO) über die Information  der Öffentlichkeit und der Behörden bleiben vorbehalten.  Art.  14 Bericht an den Staatsrat 1 Das  KFO erstellt  nach  einer  besonderen  oder  ausserordentlichen  Lage  einen schriftlichen Bericht an den Staatsrat über seine Tätigkeiten und über  die zu treffenden Korrekturmassnahmen.  5 Gemeindeführungsstab und Regionaler Führungsstab  (nachstehend: GFS und RFS)  Art.  15 Organisationsgrundsätze 1  Der GFS und der RFS umfassen vor allem folgende Zellen: a) Auskünfte (Verfolgen der Lage); b) Adjutantur und Kanzlei; c) Information; d) Chef Einsatz; e) Ordnung und Sicherheit; f) Rettung und Unterstützung; g) Gesundheitswesen und Hilfe; h) technische Dienste; i) Logistik; j) Naturgefahren. 2 Der GFS oder der RFS wird von einem Stabschef geführt.  Art.  16 Vorbereitung und Führung 1 Der GFS oder der RFS: a) erstellt mit der Unterstützung des KABS die nötigen Notfallplanungen   je nach den bekannten Gefahren auf seinem Gebiet, namentlich die  Planung des Einsatzes der mobilen Alarmmittel. Eine Kopie der Pla- nungen wird dem KABS übermittelt;  6    501.100  b) stellt die Führung auf Gemeindeebene sicher, setzt seine Mittel und  die  vertraglich  garantierten  Mittel  ein.  Die  kantonalen  Sanitätsmittel  können bei  der  Sanitätsalarm- und -einsatzzentrale  144 angefordert  werden;  c) fordert bei den Nachbargemeinden zusätzliche Mittel an; d) fordert beim KFO zusätzliche Mittel und dessen Unterstützung an; e) erstellt den Stand der Lage und ergreift die nötigen Massnahmen, da-  mit  die  Bevölkerung die  dringend nötigen Bedürfnisse decken kann  und über angemessene Lebensgrundlagen verfügt.  Art.  17 Information 1 Der GFS oder der RFS: a) stellt die Verbreitung der Information an die Öffentlichkeit sicher und   kann sich von der Kantonspolizei unterstützen lassen; b) ordnet für die Ereignisse, für die er zuständig ist,  den Alarm für die   Verbreitung von Verhaltensanweisungen (ICARO) an; c) informiert das KFO regelmässig über die Entwicklung der Lage und die   ergriffenen Massnahmen. 2 Die Bestimmungen der Strafprozessordnung (StPO) über die Information  der Öffentlichkeit und der Behörden bleiben vorbehalten.  Art.  18 Einsatzleiter 1 Der Einsatzleiter ist im GFS oder RFS integriert, sobald diese aufgeboten  werden. 2 In besonderen und ausserordentlichen Lagen wird seine Rolle vom inter- nen Reglement des Führungsorgans bestimmt. 3 Falls der Einsatzleiter nicht gleichzeitig als Stabschef amtet, ist er diesem  unterstellt. 4 In ordentlichen Lagen stellt der Einsatzleiter je nach Art des Ereignisses  die Führung gemäss den auf Kantonsebene vorgegebenen Standards si- cher. Diese Standards werden in enger Zusammenarbeit mit den Partnern  erarbeitet, die vom Ersteinsatz betroffen werden. Diese werden gemäss den  internen Ausbildungskonzepten ihrer Organisation instruiert. 5 Auf Ersuchen des Einsatzleiters setzt die kantonale Zentrale oder die Sani- tätsalarm- und -einsatzzentrale  144 die nötigen Mittel  für  den Ersteinsatz  ein.  7    501.100  6 Ausserdem fallen die Anordnungen, die in einer normalen Lage getroffen  werden müssen,  unter  die  Gesetzgebung über  die  Partner  des  Bevölke- rungsschutzes.  Art.  19 Gemeindereglement 1 Das Gemeindereglement legt namentlich folgende Punkte fest: a) die Detailorganisation und regelt auf der Grundlage der oben festge-  haltenen Grundsätze die Aufgaben des GFS oder des RFS genau; b) die Aufgaben des Stabschefs und dessen finanziellen Kompetenzen; c) die Aufgaben des Einsatzleiters; d) die Entschädigung und die Versicherungsdeckung der Mitglieder; e) das Aufsichtsorgan.  6 Mittel  Art.  20 Anforderung 1 Die Nachbargemeinden, der Kanton und der Bund helfen nur auf Ersuchen  des vom Ereignis betroffenen Gemeinwesens und wenn es sich abzeichnet,  dass die Gemeindemittel nicht ausreichen oder nicht angemessen sind.  Art.  21 Mobilmachung und Einsatz der Führungsorgane 1 Jedes  Führungsorgan  stellt  die  Mobilmachung  mit  Hilfe  des  kantonalen  Alarmsystems sicher. 2 Die Gemeinden führen in Zusammenarbeit mit dem KABS eine Liste der  Unternehmen nach, die in ihrem Kompetenzbereich zusätzliche Mittel zur  Verfügung stellen könnten und die sie zu Hilfe nehmen könnten, wenn die  eigenen Mittel erschöpft sind. 3 Es wird auf Gemeinde- und Kantonsebene ein Verzeichnis der Fahrzeuge,  Tiefbaumaschinen, Materialien, Räumlichkeiten und weiterer Güter erstellt,  die in besonderen und ausserordentlichen Lagen wahrscheinlich gebraucht  werden. 4 Der Staat stellt den Gemeinden, den Führungsorganen und den Partnern  des Bevölkerungsschutzes eine Informatikplattform zur Verfügung, mit der  die Planung nach Absatz 1, 2 und 3 rationell und zentral verwaltet werden  kann.  8    501.100  Art.  22 Private Güter 1 Der Zugriff zu unbedingt nötigen privaten Gütern muss in erster Linie ver- traglich sichergestellt werden. 2 Fehlt eine Einigung über die Entschädigung, so gelten die Bestimmungen  des Gesetzes über die Requisition.  Art.  23 Kommunikationsmittel 1 Die Kantonspolizei wird mit dem Betrieb, der Überwachung und dem Unter- halt der Funkkommunikationsnetze (Polycom) beauftragt. 2 Gemäss den Modalitäten, die vom Staatsrat und den interessierten Partei- en vertraglich vereinbart wurden, stellt der Staat den Führungs- und Alarm- organen  sowie  den  Partnerorganisationen  sein  Polycom-Netz  zur  Verfü- gung. * 3 Die Betriebskosten des Polycom-Netzes werden zu 70 Prozent von den  kantonalen Partnern und zu 30 Prozent von den Gemeinden getragen. * 4 Sie werden im Verhältnis zur Wohnbevölkerung auf die Gemeinden verteilt  und auf Basis der Betriebsrechnung des Vorjahres in Rechnung gestellt. *  Art.  24 Führungseinrichtungen 1 Um die Führung unter allen Umständen sicherzustellen, werden angemes- sene Räumlichkeiten  und zuverlässige  Telematikmittel,  die  mit  jenen der  verschiedenen Partner des Kantons, der Gemeinden und des Bundes kom- patibel sind, eingerichtet. 2 Der Staatsrat stellt auf kantonaler Ebene die nötigen Räumlichkeiten und  Einrichtungen für die Führung zur Verfügung. 3 Die örtlichen Behörden stellen die nötigen Räumlichkeiten und Einrichtun- gen für die Führung durch einen Gemeinde- oder regionalen Stab zur Verfü- gung. 4 Diese müssen Sicherheits- und Dauerbetriebskriterien entsprechen, bei de- nen die anerkannten Gefahren im Kanton berücksichtigt werden. 5 Die Zivilschutzbauten werden den GFS und den RFS zur Verfügung ge- stellt, Bundesrecht bleibt vorbehalten.  9    501.100  7 Warnungs- und Alarmorgan  Art.  25 Kantonales Warnungs- und Alarmorgan 1 Das Kantonale Organ umfasst, für die Entgegennahme der Notrufe 112,  117 und 118 sowie für  die  Auslösung der  Warnung und des Alarms die  kantonale  Warnungs-  und  Alarmzentrale  (nachstehend:  die  kantonale  Zentrale)  und für  die  Entgegennahme der  Notrufe 144 eine Einsatz-  und  Alarmzentrale.  Art.  26 Organisation der kantonalen Zentrale 1 Die administrative und operationelle Leitung der kantonalen Zentrale wird  von der Kantonspolizei sichergestellt, zu der sie gehört. 2 Das  Personal  der  kantonalen  Zentrale  besteht  aus  Telefonisten,  die  Spezialisten auf den Gebieten der Polizei und der Feuerwehr sind. 3 Das Personal der kantonalen Zentrale hat genügend Mitglieder, dass jeden  Tag im Jahr ein 24-Stundenbetrieb sichergestellt werden kann. 4 Ausserdem werden die Organisation und die Verwaltung der kantonalen  Zentrale in internen Weisungen der Kantonspolizei geregelt.  Art.  27 Aufgaben der kantonalen Zentrale 1 Die kantonale Zentrale hat namentlich folgende Aufgaben: a) Sie gewährleistet die Beständigkeit der Verbindungen, der Formatio-  nen für den Ersteinsatz, des Kantonalen Führungsorgans und der Not- fallrufe 112-117-118;  b) Sie alarmiert modular das KFO, die GFS und die RFS, je nach Art und  Umfang des Ereignisses und gemäss den vorher festgelegten Ausfüh- rungsverfahren;  c) Sie löst die Alarmeinrichtungen aus; d) Sie  stellt  die  Übertragung  der  Verhaltensanweisungen  über  das   ICARO-System sicher; e) Sie stellt die Kontrolle der Warnungen und Alarme, die von den Füh-  rungsorganen angeordnet wurden, sicher; f) Sie gewährleistet, dass bei besonderen und aussergewöhnlichen La-  gen die Informationen an das KFO übertragen werden, und stellt die  Kontrolle sicher;  10    501.100  g) Sie überwacht das Strassennetz mit angemessenen technischen Mit- teln;  h) Sie übermittelt den Führungsorganen des Kantons die Warnungen und  Alarme, die von der nationalen Alarmzentrale (nachstehend: NAZ) und  von den Organen, die für Phänomene im Zusammenhang mit Naturge- fahren verantwortlich sind, verbreitet werden.  2 Die kantonale Zentrale  arbeitet  gemäss der geltenden Bundesgesetzge- bung mit der NAZ, den öffentlichen oder privaten interkantonalen und grenz- überschreitenden Zentralen zusammen.  Art.  28 Koordination 1 In besonderen und ausserordentlichen Lagen müssen sich die kantonale  Zentrale und die Einsatz- und Alarmzentrale 144 absprechen und ihr Vorge- hen koordinieren. 2 Die Organisation, die Aufgaben und die Verwaltung der Sanitätsalarm- und  -einsatzzentrale werden im Gesetz über die Organisation des Rettungswe- sens (GOR) geregelt und gehören nicht zu dieser Verordnung.  8 Warnung und Alarm  Art.  29 Vorbereitung des Alarms 1 Die Vorbereitung des Alarms umfasst: a) die Vorbereitung und die Inbetriebnahme der Alarmierungsmittel; b) die Garantie, dass der über Funk an die Alarmierungsposten übermit-  telte Alarmbefehl empfangen wurde; c) die Vorbereitung des Einsatzes des Alarmierungspersonals; d) die Ausarbeitung und die Vorbereitung von Verhaltensanweisungen. 2 Das KABS legt in einer Richtlinie die Grundsätze fest, die die Ausarbeitung  der Verhaltensanweisungen regeln.  Art.  30 Wasseralarmdispositiv 1 Bei  einem  Ereignis,  das  im  Abflussgebiet  einer  Stauanlage  eine  Über- schwemmung auslösen könnte, ist der Betreiber der Anlage für die Warnung  oder die Alarmierung zuständig.  11    501.100  2 Dieser übermittelt die Ankündigung der Warnung oder des Alarms unmittel- bar der: a) NAZ; b) kantonalen Zentrale. 3 Ausserdem gilt  das Bundesgesetz über die Stauanlagen vom 1. Oktober  2010 (StAG). 4 Die Gemeindebehörden sind auf ihrem Gebiet mit der Unterstützung des  KABS verantwortlich,  den  Evakuationsplan  bei  Wasseralarm zu  erstellen  und nachzuführen und die Bevölkerung darüber zu informieren.  Art.  31 Dispositiv für allgemeinen Alarm 1 Die Gemeinden stellen den Unterhalt ihres mobilen Alarmierungssystems  sicher. 2 Die Dienststelle achtet darauf, dass die Gemeinden ihren Verpflichtungen  nachkommen.  9 Ausbildung  Art.  32 Kantonales Ausbildungskonzept 1 Das KABS stellt ein allgemeines Ausbildungskonzept auf, um eine stärkere  Koordination zwischen Partnern des Bevölkerungsschutzes sicherzustellen. 2 Das Ausbildungs-  und Stabsübungsprogramm und die  jährliche  Agenda  werden vom KABS erstellt und den betreffenden Personen und Dienststellen  abgegeben.  Art.  33 Ausbildung des KFO 1 Die Kader des KFO machen von Zeit zu Zeit eine Ausbildung. 2 Das KABS organisiert die nötigen kantonalen Kurse für die Grundausbil- dung und die technische Ausbildung der Mitglieder des KFO. 3 Der Chef des KFO kann das ganze Führungsorgan oder einen Teil davon  zu Ausbildungskursen, Übungen und Rapporten einberufen. 4 Die Dienststellen des Staates müssen die Mitglieder des KFO dafür frei- stellen.  12    501.100  Art.  34 Ausbildung der GFS und der RFS 1 Die Angehörigen der Führungsstäbe erhalten eine allgemeine Ausbildung  und die technische Ausbildung, die es für ihre Funktion braucht. 2 Das KABS organisiert kantonale Kurse für die Mitglieder der GFS und der  RFS. Es legt in Zusammenarbeit mit den Gemeinden fest, welche Übungen  die Stäbe machen müssen. 3 Die  Gemeindebehörden  vergewissern  sich,  dass  die  Angehörigen  ihrer  Führungsorgane das angemessene Ausbildungsniveau haben.  Art.  35 Überwachung und Kontrolle des Standes der Vorbereitung und  der Planung  1 Das  KABS wird  beauftragt,  periodisch  zuhanden  der  Gemeinderäte  die  Qualität und den Vorbereitungsstand der Gemeindeführungsstäbe und der  regionalen Führungsstäbe zu überprüfen. 2 Falls der Vorbereitungsstand als ungenügend erachtet werden sollte, kann  die Dienststelle im Einvernehmen mit den zuständigen Gemeindebehörden  die  betreffenden  Führungsorgane zwingen,  Korrekturmassnahmen  in  den  Bereichen der  Ausbildung,  der  Infrastrukturen,  der  organisatorischen Pla- nungen und der Übungen zu ergreifen. 3 Die Dienststelle gibt den betreffenden Stäben eine vernünftige Frist, um die  geforderten Massnahmen zu ergreifen. Nach Ablauf der Frist kann sie auf  Kosten der säumigen Gemeinden die nötigen Korrekturmassnahmen anord- nen.  10 Requistionsanspruch  Art.  36 Requisitionsorgane 1 Das Requisitionsorgan wird beauftragt, die von den zuständigen Behörden  angeordneten Requisitionen auszuführen. 2 Requisitionsorgan ist: a) der Vorsteher des KFO bei einer Verfügung des Staatsrates; b) der Vorsteher des GFS oder des RFS bei einer Verfügung des Präsi-  denten der betreffenden Gemeinde.  13    501.100  Art.  37 Verfahren 1 Wenn mehrere Organe betroffen sind, sprechen sie sich vor einer Requisi- tion soweit möglich ab, damit die Koordination auf regionaler oder kantonaler  Ebene sichergestellt wird, und berücksichtigen die Bedürfnisse der verschie- denen Berechtigten  angemessen.  Kommt  es  zu  keiner  Einigung,  so  ent- scheidet der Vorsteher des KFO. Mit den Eigentümern oder Haltern der ver- fügbaren Güter wird zuerst ein Einverständnis gesucht. 2 Das Requisitionsorgan stellt einen schriftlichen Requisitionsbefehl aus. 3 Das Requisitionsorgan erstellt einen Gutschein in zwei Exemplaren, darauf  stehen Namen und Adresse des Eigentümers oder des Halters, die genaue  Beschreibung der  requirierten Güter  und Ort  und  Datum der  Requisition.  Das Original wird dem Eigentümer oder Halter als Eigentums- oder Besitz- nachweis abgegeben. Die Kopie geht an den Verwaltungsdienst des Requi- sitionsorgans, das die Entschädigung und die Rückgabe sicherstellt, sobald  das Gut nicht mehr gebraucht wird.  Art.  38 Ausnahmen 1 Nicht requiriert werden können:   a) Güter im Besitz von diplomatischen Missionen, konsularischen Stellen   und internationalen Organisationen, von diplomatischen Vertretern und  ihnen gleichgestellten Personen;  b) sehr wertvolle Güter, wenn andere für den angestrebten Zweck verfüg- bar sind;  c) Kulturgüter im Sinn des Haager Abkommens über den Schutz von Kul- turgütern bei bewaffneten Konflikten vom 14. Mai 1954.  Art.  39 Entschädigung 1 Jeder requirierte Gegenstand gibt  Anspruch auf eine Entschädigung pro  Tag, einschliesslich des Abgabe- und des Rückgabetags; eine Ausnahme  bilden Grundstücke, bei denen nur Anspruch auf Entschädigung des Minder- werts und des Ersatzwerts besteht. 2  Die Schäden, die während der Requisition aufgetreten sind, oder der To- talverlust des Gegenstands (Verbrauch) geben Anrecht auf eine Entschädi- gung des Minderwerts oder auf den Ersatzwert. Die Entschädigung wird in  Anbetracht der requirierten Güter oder, wenn das nicht möglich ist, aufgrund  des Gutscheins, der vom Anspruchsberechtigten erstellt wurde, festgelegt. 3 Die oben erwähnten Entschädigungen werden gemäss den Empfehlungen  der Spezialkommission, die im Gesetz geschaffen wird, berechnet.  14    501.100  Art.  40 Schätzungsexperten 1 Kommt keine Einigung zustande, so werden die Schätzwerte und die Min- derwerte von Expertenkommissionen mit zwei Mitgliedern festgehalten; die- se werden aufgrund ihrer besonderen Kenntnisse gewählt,  namentlich die  Experten, die für Enteignungen im öffentlichen Interesse bezeichnet werden. 2 Die Experten werden fallweise von der örtlich zuständigen Requisitionsbe- hörde grundsätzlich aus Expertenlisten, die von der Kommission zur Verwal- tung des Hilfsfonds (nachstehend KVH) erstellt wird, bezeichnet. 3 Die Entscheide der Expertenkommission können mit einer Verwaltungsge- richtsbeschwerde beim Kantonsgericht angefochten werden.  Art.  41 Pflichten des Anspruchsberechtigten 1 Der Kanton oder die anspruchsberechtigte Gemeinde stellen den Unterhalt  und die Reparatur der requirierten Güter sowie die Unterbringung, die Fütte- rung und die veterinärmedizinische Behandlung der Tiere sicher.  Art.  42 Nicht offensichtliche Schäden 1 Nicht offensichtliche Schäden und Defekte, die die Eigentümer oder Halter  der Requisition zuschreiben, müssen dem Requisitionsorgan innert zehn Ta- gen nach der Feststellung gemeldet werden. 2 Der Reparationsanspruch verfällt innert sechs Monaten nach dem Rückga- betag, ausser wenn der Halter beweist, dass er die Schäden in dieser Frist  nicht erkennen konnte.  Die absolute Verjährung tritt  zwei Jahre nach der  Rückgabe ein.  Art.  43 Zahlung der Entschädigungen 1 Die Taggelder werden jeweils am Monatsende überwiesen. Diese Überwei- sungen stellen im Fall einer Verwaltungsgerichtsbeschwerde Akontozahlun- gen dar. 2 Entschädigungen für Minderwert oder Ersatzwert werden innert 30 Tagen  nach Inkrafttreten des Schätzungsentscheids bezahlt. 3 Ab der Rückgabe oder des Verlusts des requirierten Guts wird ein Ver- zugszins auf der Entschädigung für Minderwert oder Ersatzwert geschuldet.  Der Zinssatz wird im Obligationenrecht festgelegt.  15    501.100  Art.  44 Aussetzung der Bewilligungsverfahren 1 Die Entschädigung, die allenfalls aufgrund einer Aussetzung der Bewilli- gungsverfahren geschuldet wird, erfolgt gemäss den geltenden Vorschriften  für die Requisition.  11 Kommission zur Verwaltung des Hilfsfonds  Art.  45 * Zusammensetzung 1 Auf Vorschlag des für die Sicherheit  zuständigen Departements ernennt  der Staatsrat für eine Amtsperiode die KVH. 2 Der Kommission gehören 9 bis 11 Mitgliedern an, namentlich: a) der Generalsekretär des für die Sicherheit zuständigen Departements,   der den Vorsitz hat; b) ein Vertreter der Direktion der Dienststelle für Strassen, Verkehr und   Flussbau; c) ein Vertreter der Direktion der Dienststelle für Wald und Landschaft; d) ein Vertreter der Direktion der Dienststelle für Landwirtschaft; e) ein Vertreter der Direktion der Dienststelle für zivile Sicherheit und Mili-  tär; f) ein Vertreter des Verwaltungs- und Rechtsdienstes des Departements   für Verkehr, Bau und Umwelt; g) ein Vertreter der Direktion der Dienststelle für innere und kommunale   Angelegenheiten; h) ein Vertreter der Direktion der kantonalen Finanzverwaltung; i) der Verantwortliche der Zelle Finanzen des KFO. 3 Die administrative Unterstützung der Kommission übernimmt das für die Si- cherheit zuständige Departement.  Art.  46 Funktionsweise und Aufgaben 1 Die Kommission organisiert sich selbst. 2 Sie legt die Voraussetzung für die Hilfe, die Bestimmung der berücksichtig- ten Kosten und ihre Aufteilung auf  mehrere Gemeinden und den Kanton  fest.  16    501.100  3 Sie regelt präventiv die Entschädigungen, unter anderem im Bereich der  Requisition und für den Einsatz von besonderen Mitteln wie den Transport  oder den Helikoptertransport.  Art.  47 Entschädigung der externen Berater 1 Die Berater von ausserhalb der Kantonsverwaltung werden für ihre Anwe- senheit und ihre Fahrtkosten gemäss den Bestimmungen des Staatsrates  über die den dazu ernannten Mitgliedern der Verwaltungs- und beratenden  Kommissionen auszurichtenden Entschädigungen sowie die Vergütung von  Expertenarbeiten entschädigt.  12 Entschädigung der Mitglieder des Führungsorgans  12.1 Entschädigung des KFO  Art.  48 Entschädigungen für Essen, Unterkunft und zusätzliche Ausga- ben  1 Bei der Teilnahme an Kursen, Seminaren, Rapporten und Übungen wer- den die Mitglieder des KFO gemäss dem Reglement über die Reiseentschä- digungen der Kantonsverwaltung entschädigt. 2 Zivilschutzangehörige, die dem KFO zur Verfügung gestellt werden, wer- den gemäss den einschlägigen Vorschriften des Bundes und des Kantons  entschädigt.  Art.  49 Erwerbsersatz 1 Personen, die kein Gehalt vom Staat erhalten oder nicht in den Genuss  von  Leistungen  des  Zivilschutzes  kommen,  haben  Anrecht  auf  einen  pauschalen Erwerbsersatz gemäss der Gesetzgebung zum Schutz gegen  Feuer und Naturgefahren. 2 In gewissen ausserordentlichen gut begründeten Ausnahmefällen kann der  Staatsrat einen höheren Betrag gewähren.  17    501.100  Art.  50 Entschädigungen bei einem Einsatz 1 Wenn das KFO in Betrieb genommen wird, um eine besondere oder aus- serordentliche Lage zu bewältigen, wird das Personal gemäss den vorherge- henden Bestimmungen entschädigt. 2 Besondere Entschädigungen für Nachtdienst, Pikettdienst sowie Dienst an  Samstagen, Sonntagen, Fest- und Feiertagen werden gemäss den für die  Angehörigen des Korps der Kantonspolizei geltenden Normen ausgerichtet. 3 Weitere Verwaltungsausgaben für die Vorbereitung und den Vollzug der  Schutz-, Erste-Hilfe- und Unterstützungsmassnahmen werden im Rahmen  der normalen Zuständigkeitsordnung von den betreffenden Dienststellen ge- tragen.  Art.  51 Pauschalentschädigungen 1 Der Chef des KFO und die Mitglieder des KFO sowie ihre Stellvertreter  werden  für  die  Verantwortung,  die  das  Ausüben  ihrer  Funktion  mit  sich  bringt, und für die ständige Verfügbarkeit gemäss Artikel 12 dieser Verord- nung entschädigt. 2 Der Betrag dieser Entschädigungen wird auf Antrag des Vorstehers des  KFO pauschal mit einem Entscheid des Staatsrates festgelegt. 3 Für die Mitglieder des KFO, die der Kantonsverwaltung angehören, werden  die Arbeitsstunden, die sie im Einsatz beim KFO geleistet haben und die sie  bei ihrer eigentlichen Funktion nicht kompensieren können, zu einem Satz,  der ihrem Gehalt entspricht vergütet. Die Bestimmungen über die Überstun- den gelten nicht.  12.2 Entschädigung der Führungsorgane der Gemeinden  Art.  52 Entschädigung für Vorbereitung und Einsatz 1 Die Gemeinden entschädigen das Personal ihrer Führungsstäbe aufgrund  ihres einschlägigen Reglements. 2 Die Zivilschutzangehörigen, die den GFS und RFS zur Verfügung gestellt  werden,  erhalten  Sold,  Essen und Unterkunft  gemäss  den einschlägigen  Vorschriften des Bundes und des Kantons.  18    501.100  13 Schlussbestimmungen  Art.  53 Änderung bisherigen Rechts 1 Der Beschluss betreffend die Anwendung der Bundesverordnung über den  Schutz vor Störfällen vom 2. Juni 1992 wird geändert.  Art.  54 Aufhebung bisherigen Rechts 1 Aufgehoben werden alle Bestimmungen, die dieser Verordnung widerspre- chen, namentlich das Ausführungsreglement zum Gesetz über die Organisa- tion im Falle von Katastrophen und ausserordentlichen Lagen vom 4. No- vember 1992.  Art.  55 Inkrafttreten 1 Diese Verordnung tritt mit der Veröffentlichung im Amtsblatt gleichzeitig mit  dem Gesetz über den Bevölkerungsschutz und die Bewältigung von beson- deren und ausserordentlichen Lagen vom 15. Februar 2013 in Kraft.  19    501.100  Änderungstabelle - Nach Beschlussdatum  Beschlussdat um  Inkrafttreten Element Änderung Quelle Publikation  18.12.2013 01.01.2014 Erlass Erstfassung BO/Abl. 52/2013 13.05.2015 22.05.2015 Art. 45 totalrevidiert BO/Abl. 21/2015 20.12.2017 01.01.2018 Art. 9 Abs. 3 geändert BO/Abl. 52/2017 14.08.2019 01.09.2019 Art. 23 Abs. 2 geändert RO/AGS 2019-069 14.08.2019 01.09.2019 Art. 23 Abs. 3 eingefügt RO/AGS 2019-069 14.08.2019 01.09.2019 Art. 23 Abs. 4 eingefügt RO/AGS 2019-069 21.12.2022 01.01.2023 Art. 2 Abs. 1 geändert RO/AGS 2022-104 21.12.2022 01.01.2023 Anhang A1   Annexe 1 à l'article  2  eingefügt RO/AGS 2022-104  20    501.100  Änderungstabelle - Nach Artikel  Element Beschlussdat um  Inkrafttreten Änderung Quelle Publikation  Erlass 18.12.2013 01.01.2014 Erstfassung BO/Abl. 52/2013 Art. 2 Abs. 1 21.12.2022 01.01.2023 geändert RO/AGS 2022-104 Art. 9 Abs. 3 20.12.2017 01.01.2018 geändert BO/Abl. 52/2017 Art. 23 Abs. 2 14.08.2019 01.09.2019 geändert RO/AGS 2019-069 Art. 23 Abs. 3 14.08.2019 01.09.2019 eingefügt RO/AGS 2019-069 Art. 23 Abs. 4 14.08.2019 01.09.2019 eingefügt RO/AGS 2019-069 Art. 45 13.05.2015 22.05.2015 totalrevidiert BO/Abl. 21/2015 Anhang A1  Annexe 1 à l'article  2  21.12.2022 01.01.2023 eingefügt RO/AGS 2022-104  21      501.100-A1         1   Anhang 1 zu Artikel 2 VBBAL    (Stand 01.01.2023)   Art. A1-1 Glossar      Begriff     Definition    ABC-Ereignis   Freisetzung ionisierender Strahlung und Ra- dioaktivität (Bereich A) oder die uner- laubte/unbeabsichtigte Freisetzung von Or- ganismen oder deren Stoffwechselprodukten  (Bereich B) bzw. Freisetzung, Explosion oder  Brand von giftigen Gasen, Flüssigkeiten oder  Feststoffen (Bereich C).   Alarmierung   Benachrichtigung der zuständigen Behörden,  damit diese im Falle eines konkreten Ereig- nisses Massnahmen ergreifen können, sowie  der Bevölkerung, um geeignete Verhaltens- anweisungen zu erteilen.   Alarmierung (der Bevöl- kerung)   Signal, das auf eine unmittelbar bestehende  Gefahr aufmerksam macht, und Ausgabe von  verbindlichen Verhaltensanweisungen der  Behörden an die Bevölkerung.   Anm.: Für die Alarmierung können verschie- dene Kanäle verwendet werden, beispiels- weise Sirenen, Mobiltelefone, Radio.   amtliche Mitteilung   Weisung zum Verhalten, die von den ermäch- tigten Dienststellen ausgeht und die die Me- dien ohne Änderungen an der Form und am  Inhalt verbreiten müssen.     501.100-A1            2   ausserordentliche Lage   Unerwartetes Schadenereignis, dessen Aus- wirkungen ein ganzes Kantonsgebiet oder  Teile davon betreffen und das tägliche Leben  der Bevölkerung stark beeinträchtigen und  dessen Ausmass eine Konzentration aller  Einsatzmittel sowie zusätzlicher Ressourcen  (Armee, Nachbarkantone, supranationale  Unterstützung) erfordert. Um alle Verfahren,  Massnahmen und Ressourcen zu koordinie- ren, bedarf es einer Führung. Auf kantonaler  Ebene ist das KFO mit Unterstützung der  GFS/RFS zuständig.   Bedrohung   Gesamtheit der Möglichkeiten der staatlichen  und nicht staatlichen Akteure, um der  Schweiz, ihrer Bevölkerung oder ihren Inte- ressen Schaden zuzufügen.   Bereitschaft   Befähigung von Organisationen und Syste- men sowie Tauglichkeit der Infrastrukturen,  die zur Erfüllung der zugewiesenen Aufgaben  und Funktionen erforderlich sind.   besondere Lage   Unerwartetes Schadenereignis, das einen  Teil des Territoriums betrifft und die Aktivitä- ten der lokalen Bevölkerung teilweise beein- trächtigt und dessen Auswirkungen und Fol- gen über mehrere Tage oder Wochen hinweg  eine Konzentration mehrerer Einsatzmittel  zusätzlich zu den üblichen Mitteln (Zivil- schutz, eventuell Armee) erfordern sowie die  Abstimmung mehrerer Verfahren aufeinander  durch eine koordinierte Führung. Die Füh- rungsorgane (GFS/RFS) werden je nach Er- eignis modular zugeschaltet; das KFO leistet  bei Bedarf die erforderliche Unterstützung.   Chef des Führungsor-  gans (C FO)  Person, die die Gesamtverantwortung für die  Entscheidungen des Führungsorgans trägt.   Chef Einsatz   Person, die als Mitglied des kommunalen  Führungsorgans auf Gemeindeebene für den  Einsatz der Mittel in einem oder mehreren be- troffenen Sektoren verantwortlich ist.       501.100-A1        3   Chef Operationen   Person, die als Mitglied des Kantonalen Füh- rungsorgans auf Kantonsebene für die Koor- dination des Einsatzes der Mittel in einer oder  mehreren betroffenen Gemeinden verant- wortlich ist.     Einsatz   Handlungen, die nach dem Eintritt eines  Schadenereignisses unternommen werden,  um Personen, Tiere, Sach- und ideelle Werte  zu retten und zu schützen und um Umweltbe- einträchtigungen so weit wie möglich zu be- grenzen.   Einsatzjournal   Lückenlos chronologisch geführtes Protokoll,  das sämtliche Daten über einen Ereignisab- lauf und die getroffenen Massnahmen zur Er- eignisbewältigung beinhaltet.   Einsatzkräfte   Sammelbegriff für alle Mitglieder von Organi- sationen wie Polizei, Feuerwehr, Rettungs- dienste, die für einen Einsatz mobilisiert oder  engagiert werden.   Einsatzleiter   Person, die als Mitglied eines Führungsor- gans für den Einsatz der Mittel an der Front in  einem betroffenen Sektor verantwortlich ist.  Der Einsatzleiter kann der Chef Einsatz der  Gemeinde sein.   Einsatzmittel   Partnerorganisation des Bevölkerungsschut- zes, die mit eigener Organisationsstruktur  und eigenen Mitteln die Ereignisbewältigung  sicherstellt.   Einsatznachbespre- chung   Rückblickende Besprechung aller Phasen ei- nes Einsatzes, der Reihe nach, mit allen An- gehörigen eines Führungsorgans mit dem  Ziel, Lehren für künftige Einsätze daraus zu  ziehen.   Einsatzraum   Räumlicher Verantwortungsbereich einer  Einsatzorganisation.    Anm.: Kann in einzelne Abschnitte unterteilt  sein.     501.100-A1            4   Einsatzschlussbericht   Nach Einsatzende des Führungsorgans vom  Stabschef erstellter Bericht über den Einsatz- ablauf.    Anm.: Im Schlussbericht wird auch festgehal- ten, was im Hinblick auf künftige Einsätze ver- bessert werden muss.   Einsatzvorbereitung   Massnahmen, die vor dem Eintritt eines Er- eignisses getroffen werden, um einerseits die  Betroffenen zu warnen und ihnen gegebe- nenfalls Verhaltensempfehlungen zu geben  und andererseits die Verantwortlichen in  Alarmbereitschaft zu versetzen.   Einsatzzentrale   Kantonales Warnungs- und Alarmierungsor- gan. Die kantonale Einsatzzentrale ist zustän- dig für die Entgegennahme von Notrufen auf  den Nummern 112, 117, 118 und 144 sowie  für die Alarmierung.   Elektronische Lagedar- stellung NAZ   (ELD NAZ)    Passwortgeschützte internetbasierende In- formations- und Kommunikationsplattform,  die einen zeitverzugslosen Informationsaus- tausch und Wissensgleichstand zwischen al- len Partnern des Bevölkerungsschutzes er- möglicht.   Anm.: Die elektronische Lagedarstellung  (ELD) wird von der Nationalen Alarmzentrale  (NAZ) betrieben und dient den Kantonen und  Partnerorganisationen zur Bewältigung von  Ereignissen von nationaler, überkantonaler  und regionaler Bedeutung.    Entschlussfassungs- rapport   Rapport bei dem der Chef des Führungsor- gans die auszuführende Lösung bestimmt  bzw. kommuniziert.   Ereignis   Plötzlicher Eintritt einer bestimmten Kombina- tion von Umständen.   Anm.: Im Bereich Bevölkerungsschutz wird  dieser Begriff oft im Sinne von Schadenereig- nis gebraucht, das Massnahmen erfordert.       501.100-A1        5   Ersatzführungsstandort   Führungsstandort, der jederzeit bezugsbereit  ist und der vom Führungsorgan benutzt wird,  wenn dieses seine Aufgaben in seinem  Hauptführungsstandort nicht mehr erledigen  kann und/oder in seinem Hauptführungs- standort einer Gefährdung ausgesetzt ist.   Ersteinsatzmittel   Organisation, die rund um die Uhr über eine  Notrufnummer alarmiert werden kann und je- derzeit einsatzbereit ist.    Anm.: Polizei, Feuerwehr, Sanitätsdienst   Eventualplanung   Führungstätigkeit, bei der eine alternative  Planung ausgearbeitet wird, falls sich eine  Lage anders entwickelt als erwartet und die  ursprüngliche Planung nicht mehr genügt.   Fachsystem   Elektronisches System, das fachspezifische  Informationen zusammenstellt und zur Verfü- gung stellt.   Anm.: z. B. Gemeinsame Informationsplatt- form Naturgefahren (GIN), geografische In- formationssysteme (GIS).   feste Sirenen   Festes Element, das ein Alarmsignal aussen- den kann; dessen Stärke bestimmt den Um- fang des akustisch abgedeckten Gebiets und  damit die Dichte dieser Elemente.   Führung  Gesamtheit der Massnahmen zur Koordina- tion und zum lagegerechten Einsatz der Res- sourcen.   Führungseinrichtung   Systeme im Führungsstandort, damit das  Führungsorgan seine Aufgaben wahrnehmen  kann.    Anm.: Umfasst unter anderem Informations-,  Führungs- und Kommunikationssysteme so- wie die technische Infrastruktur.   Führungskarte  Verdichtete Darstellung des führungsrelevan- ten Lagebildes.     501.100-A1            6   Führungsorgan   Element, das die Führungsverantwortung  trägt, für die Ereignisbewältigung verantwort- lich ist und die Behörden in der Vorbereitung  der Entscheide unterstützt (Siehe KFO, GFS  und RFS).   Führungsstandort    Einrichtung, die dem Führungsorgan oder der  Gesamteinsatzleitung Schutz und günstige  Bedingungen für die Ausübung der Führung  und der Stabsarbeit bietet.   Führungsunterstützung  Gesamtheit der Mittel und Verfahren zur Si- cherstellung der Führungsfähigkeit der Ein- satzleitung oder des Führungsorgans.   Gefährdungsanalyse   Systematische Identifikation und Beschrei- bung von Gefährdungen.    Anm.: Die Identifikation erfolgt mittels Gefähr- dungskatalog und die Beschreibung mittels  Szenarien.   Gesamtlage  Ganzheitlich betrachtete Lage, die aus ver- schiedenen Teillagen besteht.   Grossereignis   Schadenereignis, dessen Bewältigung ein  Zusammenwirken mehrerer Partnerorganisa- tionen mit Unterstützung von aussen erfor- derlich macht, das jedoch überschaubar  bleibt.   ICARO – Alarmierung  der Bevölkerung    Verfahren, das ein Netz von Sirenen einsetzt,  um die Bevölkerung aufzufordern, auf Sofort- massnahmen und Verhaltensanweisungen  zu achten.   integrales Risikoma- nagement    Durch die Betroffenen vereinbarter systema- tischer Umgang mit Risiken mittels ausgewo- gener Massnahmen der Vorbeugung, Bewäl- tigung und Regeneration sowie der Inkauf- nahme von gewissen verbleibenden Risiken  bei Katastrophen und Notlagen.       501.100-A1        7   KADAS   EDV-Datenbank mit aktualisiertem Inventar  der Führungsorgane des ganzen Kantons so- wie der in den Gemeinden verfügbaren  schweren Einsatzmittel und Unterkünfte.   Kantonales Führungs- organ (KFO)    Das KFO ist für die Führung und die Koordi- nation der Mittel auf kantonaler Ebene zu- ständig. Das KFO wird von Amts wegen tätig,  wenn es an lokaler Führung mangelt oder auf  Ersuchen der betroffenen Behörden.   Katastrophe   Natur- oder zivilisationsbedingtes Schaden- ereignis, das so viele Schäden und Ausfälle  verursacht, dass die personellen und materi- ellen Mittel der betroffenen Gemeinschaft  überfordert sind.   kombinierte Sirenen   Festes Element, das zwei Alarmsignale (all- gemeiner Alarm und Wasseralarm) aussen- den kann; deren Stärke bestimmt den Um- fang des akustisch abgedeckten Gebiets und  damit die Dichte dieser Elemente.   Kommandoposten  Front (KP Front / KP F)   Vorübergehende oder mobile Einrichtung, die  der Einsatzleitung zur Verfügung steht.    Kommandoposten Rück   (KP Rück / KP R)   Führungsraum, der in erster Linie vom Füh- rungsorgan genutzt wird, solange es die Situ- ation zulässt.    Gemeindeführungsstab   (GFS)  auch: kommunaler Füh- rungsstab   Im Falle einer aussergewöhnlichen Lage  übernimmt der GFS die Führung auf kommu- naler Ebene. Auf Wunsch der Gemeindebe- hörden kann der Kanton das Gemeindefüh- rungsorgan unterstützen.   Koordinationsrapport   Rapport, bei dem die Zusammenarbeit des  Führungsorgans mit einem externen Partner  (z. B. Armee), der das Führungsorgan bei der  Bewältigung des Ereignisses unterstützt, auf- gegleist wird.     501.100-A1            8   kritische Infrastruktur   Infrastruktur, deren Störung, Ausfall oder Zer- störung gravierende Auswirkungen auf die  Gesellschaft, die Wirtschaft und den Staat  hat.   Lage (Bereich)    Tätigkeitsfeld der Führungsunterstützung, die  das Erstellen des Lagebildes und das Vor- nehmen der Lagebeurteilung zugunsten von  Schadenplatzkommandos, Einsatzmitteln  und/oder Führungsorganen beinhaltet.   Lagebeurteilung   Bewertung von Feststellungen und Entwick- lungsmöglichkeiten einer Lage sowie deren  mögliche Konsequenzen auf die Lage- oder  Ereignisbewältigung.   Lagerapport   Rapport des Führungsorgans zur Steuerung  des Einsatzes durch Ausgleich des Wissens- stands, Erkennen von Handlungsbedarf und  Regelung des weiteren Vorgehens.   Lagewand   Wand im Führungsraum, die für die Darstel- lung der Lage benutzt wird.    Anm.: Beinhaltet Informationen wie: Mittel- übersicht, Verbindungen, Führungskarte,  wichtige Fakten usw.   Lebensgrundlagen   Gesamtheit der Elemente, die für das Leben  eines Menschen notwendig sind.   Anm.: Dazu gehören insbesondere die Ver- sorgung mit Nahrungsmitteln, Energie und  Rohstoffen, das Funktionieren der Wirtschaft,  der unbenachteiligte Zugang zu den interna- tionalen Märkten sowie eine möglichst intakte  nationale und grenzüberschreitende Infra- struktur und Umwelt.   Lösungsentwicklung   Führungstätigkeit, bei der jede Arbeitsgruppe  für das ihr zugewiesene Teilproblem mindes- tens zwei Lösungen ausarbeitet und nach ei- nem vorgegebenen Schema prüft.       501.100-A1        9   Meldefluss   Weg, auf dem die Führungsunterstützung  Meldungen, die sie entgegengenommen hat,  an andere Angehörige des Führungsorgans  weiterleitet.   mobile Sirenen   Mobiles Element, das auf dem Dach eines  Fahrzeugs angebracht werden muss und ein  Alarmsignal mit begrenzter Stärke aussenden  kann (einige zig Meter).   Nachrichtenkarte   Topografische Karte, auf die jede eingegan- gene Meldung direkt eingetragen wird.   Anm.: Mit Zeitangaben, Schaden, Mittel   Nationale Alarmzentrale  (NAZ)   Die Nationale Alarmzentrale ist die Fachstelle  des Bundes für die Bewältigung ausseror- dentlicher Ereignisse. Sie ist 365 Tage pro  Jahr rund um die Uhr erreichbar und in der  Lage, nach dem Ereignis innert einer Stunde  in den Einsatz zu gehen.   normale Lage    Unerwartetes, zeitlich und räumlich begrenz- tes Schadenereignis, für das die ordentlichen  Einsatzmittel und Verfahren zur Bewältigung  des Schadenereignisses ausreichen (Blau- lichtorganisationen, zu denen vor allem die  Polizei, die Feuerwehr und die Sanitäts- dienste gehören). Die Führung liegt bei den  Blaulichtorganisationen, die durch spezifi- sche Rechtsvorschriften geleitet werden.   Notlage   Für den Bevölkerungsschutz relevante Ereig- niskategorie, die als Merkmal hat, dass der  Endzustand aus einer meist langsamen Ent- wicklung heraus entsteht und nur noch  schwer zu bewältigen ist, da das System  überfordert ist.   Anm.: z. B. Pandemie, Flüchtlingszustrom,  Strommangellage.     501.100-A1            10   operative Führung   Stufe der Führung, die sich mit der partner- übergreifenden Planung, Koordination und  Zusammenarbeit beschäftigt, auf der Ziele  definiert und Konzepte und Pläne entwickelt  werden.   Orientierungsrapport   Rapport des Führungsorgans zum Präsentie- ren der Problemerfassung, zum Ausgleich  des Wissensstands, um Sofortmassnahmen  einzuleiten und das weitere Vorgehen zu re- geln.   Patientensammelstelle   Erste Sammelstelle für Patienten auf einem  Schadenplatz.   Anm.: Dient zur Optimierung der Ersten Hilfe.   Prävention   Massnahmen zur Verhinderung eines Scha- denereignisses oder Begrenzung dessen  Auswirkungen.   Anm.: Sie entfalten ihre Wirkung vor dem Er- eignis.   Priorität – Produkt –  Qualität – Quantität –  Zeit – Dauer (PPQQZD)   Strukturierte Beschreibung eines Produkts  oder einer Leistung mit Prioritäten.    Anm.: Kreuztabellarisches Formular, das für  die Erfassung von gewünschten Hilfeleistun- gen dient.   Problemerfassung   Führungstätigkeit, bei der das Problem in in- haltlich getrennte Teilprobleme unterteilt wird  und die Prioritäten, Handlungsrichtlinien und  Zuständigkeiten bei der Lösungssuche  definiert werden.   regionaler Führungs- stab (RFS)   In einer ausserordentlichen Lage wird die  Führung auf Gemeindeebene durch den RFS  sichergestellt. Auf Antrag der lokalen Behör- den kann der Kanton das regionale Füh- rungsorgan unterstützen.   Ressource  Mittel und Fachwissen, die eine Leistungser- bringung ermöglichen.       501.100-A1        11   Rettungsachse  Zu- und Wegfahrtsweg nachrückender Mittel,  die insbesondere die Zufahrt zur Sanitäts- hilfsstelle garantieren sollen.   Risiko   Mass für die Grösse einer Gefährdung, das  die Häufigkeit bzw. Wahrscheinlichkeit und  das Schadensausmass eines unerwünschten  Ereignisses beinhaltet.   Risikoanalyse   Systematische Erfassung und Beschreibung  der Risiken in einem betrachteten System,  mit dem Ziel, Häufigkeiten und Schadensaus- masse von Ereignissen abzuschätzen und  darzustellen.   Risikobeurteilung  Beurteilung der in der Risikoanalyse ermittel- ten Risiken durch Behörden, Fachleute und  Betroffene hinsichtlich ihrer Tragbarkeit.   rückwärtige Führung   Element, das Führungstätigkeiten sicher- stellt, die nicht zwingend vor Ort erfolgen  müssen, wie etwa Massnahmen im Betreu- ungsbereich oder in der Logistik.   Sammelstelle Unver- letzte   Stelle zur vorübergehenden Aufnahme von  offensichtlich Unverletzten oder ambulant Be- handelten.    Sanitätshilfsstelle   Stelle zur vorübergehenden ärztlichen Erst- versorgung und Erstellung der Transportfä- higkeit von Patienten zur Überführung in den  Hospitalisationsraum.   Schadenplatz   Für die Durchführung eines Einsatzes (Ret- tungen, Räumungsarbeiten usw.) an eine   oder mehrere Formationen zugewiesener  Verantwortungsbereich.   Schadenplatzorganisa- tion   Von den Ersteinsatzmitteln vorgenommene  räumliche Gliederung des Schadenplatzes in  Zonen, Absperrungen, Achsen, Einrichtun- gen und allenfalls in Einsatzabschnitte.     501.100-A1            12   Schadenraum  In mehrere Schadenplätze unterteiltes Ein- satzgebiet der Einsatzkräfte bei einem flä- chendeckenden Schadenereignis.   Schutzmassnahme  Massnahme zur Verminderung oder Beseiti- gung eines Risikos.   Sofortmassnahme   Massnahme, die jederzeit umgehend ausge- löst werden kann, um Zeitverlust zu vermei- den.   Anm.: Ihre Ausführung darf dem Entschluss  nicht vorgreifen.   Stabsarbeit   Methodisches und koordiniertes Zusammen- wirken der Mitglieder eines Stabes oder eines  Führungsorgans, um ein Ereignis oder eine  Lage zu bewältigen oder einen Auftrag zu er- füllen.   Stabschef (SC)  Person, die den Stab leitet und verantwortlich  ist für die Abläufe und Prozesse (Stabsarbeit)  im Führungsorgan.     Stabstagebuch   Von einem Stabsmitglied zu führendes Tage- buch, in dem der ganze Einsatz (d. h. jeder  einzelne Arbeitsschritt) des Führungsorgans  dokumentiert wird.    Anm.: Prozesse, die sich nicht bewährt haben  und geändert werden müssen, werden be- sonders vermerkt.   strategische Führung   Stufe der Führung, die sich mit dem Festle- gen der strategischen Ziele und der Ressour- cen in einem gesetzlichen Rahmen beschäf- tigt.   Anm.: Definiert Leistungsziele, Organisati- onsstrukturen, Aufgaben, Kompetenzen, ver- fügbare Finanzmittel.       501.100-A1        13   Subsidiarität    Einsatz von externen Ressourcen auf Ersu- chen der zuständigen Behörde, wenn diese  personell und/oder mit ihren Mitteln nicht  mehr in der Lage ist, ihre Aufgaben zu erfül- len.   technische Betriebe   Tätigkeitsbereich im Zusammenhang mit  Energie (Gas, Elektrizität), Verkehrs- und  Kommunikationsinfrastrukturen und Versor- gung mit wesentlichen Gütern.   Teilproblem  Thematische Gruppierung von inhaltlich zu- sammengehörenden Problemaspekten.   Triage   Informationsverarbeitungsschritt im Rahmen  der Führungs- und Lageverarbeitungstätig- keiten, bei dem die Zuverlässigkeit der Quelle  und die Glaubwürdigkeit des Meldungsinhalts  beurteilt sowie die weitere Verarbeitung und  Verbreitung der Meldungsinhalte gesteuert  wird.    Verhaltensanweisung  Amtliche Aufforderung zu einem bestimmten  Verhalten bei einer sich abzeichnenden Ge- fährdung.   Vorsorge   Massnahmen zur effizienten und zeitgerech- ten Bewältigung der Auswirkungen eines ein- getretenen Schadenereignisses.    Anm.: Diese Massnahmen wirken erst wäh- rend oder nach dem Ereignis.   Vorwarnung oder Voral- arm   Besteht in einer Information, die entweder für  eine begrenzte Dauer oder für eine unbe- grenzte Dauer gegeben wird. Die Information  hat keine besondere Massnahme zur Folge,  lediglich eine höhere Aufmerksamkeit bei der  Beobachtung der Phänomene angesichts der  erhöhten Gefahr (Alarm).   Warnung   Möglichst frühzeitige Meldung an die zustän- digen Behörden, um sie auf eine Gefährdung  aufmerksam zu machen, damit sie sich da- rauf vorbereiten können.      501.100-A1            14   Warteraum    Vom Schadenraum abgesetzter Raum, in  dem die zur Hilfeleistung eintreffenden Ein- satzmittel warten, bis sie einsatzorientiert ge- gliedert und ausgerüstet in den Einsatzraum  vorstossen.   Zeitplanung   Führungstätigkeit, durch die sowohl die Zu- sammenarbeit innerhalb des Führungsor- gans als auch die Zusammenarbeit des Füh- rungsorgans mit externen Partnern zeitlich  koordiniert wird.    Anm.: Beinhaltet einen internen und einen ex- ternen Zeitplan, die aufeinander abgestimmt  sein müssen.             	1 Allgemeine Bestimmungen 	Art. 1 Zweck 	Art. 2 Glossar 	Art. 3 Einsatzgrundsätze 	Art. 4 Aufrechterhaltung der Verwaltungstätigkeit  	2 Zuständige Behörden 	Art. 5 Vorbereitungs- und Koordinationsmassnahmen 	Art. 6 Koordinationsorgan 	Art. 7 Versorgung  	3 Zwingende Präventionsmassnahmen 	Art. 8 Zuständige Behörden 	Art. 9 Verfahren  	4 Kantonales Führungsorgan (KFO) 	4.1 Organisation 	Art. 10 Grundsätze 	Art. 11 Verfügbarkeit  	4.2 Aufgaben 	Art. 12 Vorbereitung und Führung 	Art. 13 Information 	Art. 14 Bericht an den Staatsrat   	5 Gemeindeführungsstab und Regionaler Führungsstab (nachstehend: GFS und RFS) 	Art. 15 Organisationsgrundsätze 	Art. 16 Vorbereitung und Führung 	Art. 17 Information 	Art. 18 Einsatzleiter 	Art. 19 Gemeindereglement  	6 Mittel 	Art. 20 Anforderung 	Art. 21 Mobilmachung und Einsatz der Führungsorgane 	Art. 22 Private Güter 	Art. 23 Kommunikationsmittel 	Art. 24 Führungseinrichtungen  	7 Warnungs- und Alarmorgan 	Art. 25 Kantonales Warnungs- und Alarmorgan 	Art. 26 Organisation der kantonalen Zentrale 	Art. 27 Aufgaben der kantonalen Zentrale 	Art. 28 Koordination  	8 Warnung und Alarm 	Art. 29 Vorbereitung des Alarms 	Art. 30 Wasseralarmdispositiv 	Art. 31 Dispositiv für allgemeinen Alarm  	9 Ausbildung 	Art. 32 Kantonales Ausbildungskonzept 	Art. 33 Ausbildung des KFO 	Art. 34 Ausbildung der GFS und der RFS 	Art. 35 Überwachung und Kontrolle des Standes der Vorbereitung und der Planung  	10 Requistionsanspruch 	Art. 36 Requisitionsorgane 	Art. 37 Verfahren 	Art. 38 Ausnahmen 	Art. 39 Entschädigung 	Art. 40 Schätzungsexperten 	Art. 41 Pflichten des Anspruchsberechtigten 	Art. 42 Nicht offensichtliche Schäden 	Art. 43 Zahlung der Entschädigungen 	Art. 44 Aussetzung der Bewilligungsverfahren  	11 Kommission zur Verwaltung des Hilfsfonds 	Art. 45 * Zusammensetzung 	Art. 46 Funktionsweise und Aufgaben 	Art. 47 Entschädigung der externen Berater  	12 Entschädigung der Mitglieder des Führungsorgans 	12.1 Entschädigung des KFO 	Art. 48 Entschädigungen für Essen, Unterkunft und zusätzliche Ausgaben 	Art. 49 Erwerbsersatz 	Art. 50 Entschädigungen bei einem Einsatz 	Art. 51 Pauschalentschädigungen  	12.2 Entschädigung der Führungsorgane der Gemeinden 	Art. 52 Entschädigung für Vorbereitung und Einsatz   	13 Schlussbestimmungen 	Art. 53 Änderung bisherigen Rechts 	Art. 54 Aufhebung bisherigen Rechts 	Art. 55 Inkrafttreten   		2022-12-23T09:35:40+0100 	"1950 Sion" 	"Recueil des lois valaisannes / Walliser Gesetzessammlung"