SR 0.974.232.1   1   Übersetzung1   Rahmenabkommen  zwischen dem Schweizerischen Bundesrat und der  Regierung der Arabischen Republik Ägypten über technische und  finanzielle Zusammenarbeit sowie humanitäre Hilfe   Abgeschlossen am 20. Januar 2013  In Kraft getreten durch Notenaustausch am 26. November 2013    (Stand am 26. November 2013)     Der Schweizerische Bundesrat  (im Folgenden die «Schweiz»)  und   die Regierung der Arabischen Republik Ägypten   (im Folgenden «Ägypten»),  im Folgenden die «Vertragsparteien»,   Bezug nehmend auf die freundschaftlichen Beziehungen zwischen den zwei Län- dern;   vom Wunsch geleitet, diese Freundschaftsbande enger zu knüpfen und eine frucht- bare technische und finanzielle Zusammenarbeit zwischen den zwei Ländern aufzu- bauen;   in der Absicht, einen rechtlichen Rahmen für die bestehende und zukünftige Zu- sammenarbeit zwischen den beiden Ländern zu errichten;    in Anerkennung der fruchtbaren Zusammenarbeit im Rahmen des Memorandum of  Understanding über die Intensivierung der Entwicklungszusammenarbeit zwischen  der Schweiz und Ägypten;   in Anerkennung der Tatsache, dass der Aufbau dieser technischen und finanziellen  Zusammenarbeit sowie der humanitären Hilfe zu einer Verbesserung der sozialen  und wirtschaftlichen Bedingungen und zur Förderung der politischen, wirtschaftli- chen und sozialen Reformen in Ägypten beitragen wird;   haben Folgendes vereinbart:   Art. 1 Grundlagen der Zusammenarbeit   Die Einhaltung der demokratischen Grundsätze und der Menschenrechte, wie sie in  der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte verankert sind, bildet die Grundlage  für die Innen- und Aussenpolitik der beiden Vertragsparteien sowie für die Zusam- menarbeit zwischen den Vertragsparteien und für die Bestimmungen dieses Ab- kommens und stellt einen wesentlichen Bestandteil dieses Abkommens dar.        AS 2014 147  1 Übersetzung des französischen Originaltextes.   0.974.232.1     Technische und wissenschaftliche Zusammenarbeit   2   0.974.232.1   Art. 2 Ziele   2.1 Dieses Abkommen legt die allgemeinen Bedingungen für sämtliche Arten der  Entwicklungszusammenarbeit zwischen der Schweiz und Ägypten fest. Diese  Bedingungen gelten für die zwischen den Vertragsparteien gemäss Artikel 5  vereinbarten Projekte/Programme der Entwicklungszusammenarbeit.   2.2 Die Vertragsparteien unterstützen im Rahmen ihrer jeweiligen nationalen  Gesetzgebung die Durchführung von Projekten der technischen und finanzi- ellen Zusammenarbeit in Ägypten. Diese Projekte/Programme sollen die ei- genen Entwicklungsanstrengungen Ägyptens ergänzen.   2.3 Ägypten soll diese Bedingungen auch auf nationale Aktivitäten anwenden,  die sich aus von der Schweiz mitfinanzierten regionalen Projekten/Pro- grammen der Entwicklungszusammenarbeit oder aus von der Schweiz über  multilaterale Institutionen mitfinanzierten Projekten/Programmen ergeben,  sofern in diesen Projekten/Programmen explizit auf dieses Rahmenabkom- men verwiesen wird.   2.4 Das Abkommen soll ebenfalls ein Regelwerk und Vorgehensweisen für die  Planung und Umsetzung dieser Projekte/Programme festlegen.   2.5 Zur Vermeidung von Doppelspurigkeiten und Überschneidungen mit Projek- ten/Programmen, die von anderen Gebern finanziert werden, sowie zur Si- cherstellung der grösstmöglichen Wirksamkeit der Projekte werden die zwei  Vertragsparteien alle Mittel bereitstellen und alle relevanten Informationen  austauschen, die für eine wirksame Koordination erforderlich sind.   2.6 Sollte ein spezifisches Projektabkommen zwischen der Schweiz und Ägyp- ten Aktivitäten der Entwicklungszusammenarbeit definieren, die über dieses  Abkommen hinausgehen, hat das spezifische Projektabkommen gegenüber  diesem Abkommen Vorrang, solange es diesem Abkommen nicht wider- spricht.   2.7 Das Abkommen soll zudem Einsätze der humanitären Hilfe der Schweiz in  Ägypten ermöglichen, wenn Ägypten darum ersucht.   Art. 3 Definitionen   Spezifische Projekte/Programme und andere gemeinsame Aktivitäten im Rahmen  dieses Abkommens werden im Folgenden als «Projekte» bezeichnet.   Im Sinne dieses Abkommens bedeutet der Begriff «Projektträger» (Executing  Agency) jede öffentliche Behörde, jede öffentliche oder private Körperschaft und  jede öffentliche oder private Organisation/Institution, die von beiden Vertragspartei- en akzeptiert und mit der Umsetzung spezifischer Projekte gemäss Artikel 8.1 unten  betraut wurde.   «SECO» steht für das Staatssekretariat für Wirtschaft des Eidgenössischen Volks- wirtschaftsdepartements der Schweiz.   «DEZA» steht für die Direktion für Entwicklung und Zusammenarbeit des Eidge- nössischen Departements für auswärtige Angelegenheiten der Schweiz.     Technische und finanzielle Zusammenarbeit sowie humanitäre Hilfe.   Rahmenabk. mit Ägypten   3   0.974.232.1   Art. 4 Formen der Zusammenarbeit   Formen   4.1 Die Zusammenarbeit kann in Form von technischer und finanzieller Zu- sammenarbeit sowie in Form von humanitärer Hilfe erfolgen.   4.2 Die Zusammenarbeit kann bilateral oder gemeinsam mit anderen Entwick- lungspartnern, multilateralen Organisationen sowie lokalen und ausländi- schen zivilgesellschaftlichen Organisationen erfolgen, die im Einklang mit  den für die Arbeit und die Tätigkeit dieser Organisationen geltenden ägypti- schen Gesetzen und Rechtsvorschriften eingetragen sind.   4.3 Die Zusammenarbeit wird durch die Bereitstellung von nicht rückzahlbaren  Beiträgen (in Form von Sachwerten, Dienstleistungen oder Kapital) umge- setzt.   Technische Zusammenarbeit   4.4 Die technische Zusammenarbeit erfolgt in Form von Wissenstransfer, sei  dies durch Ausbildung, Beratung oder andere Dienstleistungen sowie durch  die Bereitstellung der für die erfolgreiche Projektdurchführung erforderli- chen Ausrüstung und des nötigen Materials.    4.5 Die Projekte der technischen Zusammenarbeit, die in Ägypten durchgeführt  werden, sollen zur Lösung gemeinsam ausgewählter Probleme im Zusam- menhang mit den wirtschaftlichen, ökologischen, sozialen und politischen  Entwicklungsprozessen beitragen. Besondere Bedeutung wird folgenden Be- reichen beigemessen:  – Beitrag an den Aufbau nachhaltiger Infrastrukturen;  – Unterstützung für ein konkurrenzfähiges Branchenwachstum durch Re-  formen der wirtschaftspolitischen Rahmenbedingungen auf verschie- denen Stufen, Stärkung der Finanzintermediation durch die Bereitstel- lung langfristiger Finanzierungen und die Optimierung der  Finanzinfrastrukturen sowie Unterstützung von Unternehmen durch  Vertiefung ihrer Kenntnisse im Kerngeschäft;   – Beitrag zur Schaffung integrativer und gerechter wirtschaftlicher Op- portunitäten, insbesondere für arbeitslose junge Frauen und Männer,  beispielsweise durch die Förderung von Mikro-, kleinen und mittleren  Unternehmen, durch eine angemessene Berufsausbildung und durch die  Stärkung lokaler/nationaler und internationaler Wertschöpfungsketten;   – Förderung eines nachhaltigen Handels durch die Schaffung von Rah- menbedingungen für den Handel, durch die Stärkung der internationa- len Wettbewerbsfähigkeit und durch einen verbesserten Marktzugang;   – Beitrag zur Stärkung des öffentlichen Finanzmanagements und des Fi- nanzsektors;   – Unterstützung der ägyptischen Anstrengungen beim Aufbau eines par- tizipativen, integrativen, rechenschaftspflichtigen und transparenten      Technische und wissenschaftliche Zusammenarbeit   4   0.974.232.1   Staats, der auf der Einhaltung der Menschenrechte und auf der Rechts- staatlichkeit basiert;   – Unterstützung der ägyptischen Anstrengungen beim Aufbau geeigneter  Strukturen und Mechanismen, um den Schutz und den Zugang zur  Grundversorgung für hilfsbedürftige Personen zu gewährleisten und um  zu einem rechtsbasierten Migrationsmanagement beizutragen, bei dem  besonderes Augenmerk darauf gerichtet wird, welchen Beitrag die Mig- ration zur Entwicklung leisten kann.   Finanzielle Zusammenarbeit   4.6 Finanzielle Zusammenarbeit wird Ägypten zur Finanzierung von Produkten,  Ausrüstung und Material sowie von damit zusammenhängenden Dienstleis- tungen und für den Wissenstransfer gewährleistet, die für die erfolgreiche  Projektumsetzung erforderlich sind.   4.7 Finanzielle Zusammenarbeit wird für Schwerpunktprojekte im Bereich  Infrastruktur und Sanierung gewährt, die wirtschaftlich nicht tragbar sind.  Bevorzugt werden Projekte im Wasser-, Abfall- und Energiesektor.   Humanitäre Hilfe   4.8 Die Einsätze der humanitären Hilfe in Ägypten, einschliesslich Nothilfe,  werden von der Schweiz in Form von Gütern, Dienstleistungen, finanziellen  Beiträgen oder durch die Entsendung von Fachleuten geleistet.   4.9 Die nicht rückzahlbaren Beiträge an Einsätze der humanitären Hilfe werden  je nach Fall gewährt und richten sich nach den international anerkannten  dringlichen Bedürfnissen der von Natur- oder von durch Menschen verur- sachten Katastrophen betroffenen Bevölkerung.   Art. 5 Geltungsbereich   5.1 Die Bestimmungen dieses Abkommens gelten für:  – Projekte, die wie von beiden Vertragsparteien gemeinsam vereinbart   von der Schweiz finanziert oder mitfinanziert werden;  – Projekte mit Körperschaften, Institutionen, Organisationen, Partner-  schaften, Einrichtungen oder anderen öffentlichen oder privatrechtli- chen Rechtssubjekten der beiden Länder, für die sich die beiden Ver- tragsparteien gemeinsam entschieden haben;   – nationale Aktivitäten, die sich aus von der Schweiz mitfinanzierten in- ternationalen Projekten der Entwicklungszusammenarbeit oder aus von  der Schweiz über multilaterale Institutionen mitfinanzierten Projekten  ergeben.   Art. 6 Verpflichtungen   6.1 Ägypten räumt den in Projekten im Rahmen dieses Abkommens verpflichte- ten ausländischen Fachleuten und Mitarbeitenden, die nicht ägyptische  Staatsangehörige sind und die ihren ständigen Wohnsitz nicht in Ägypten     Technische und finanzielle Zusammenarbeit sowie humanitäre Hilfe.   Rahmenabk. mit Ägypten   5   0.974.232.1   haben, die gleichen Privilegien ein wie ausländischen Fachleuten und Mitar- beitenden anderer Missionen im Bereich Entwicklungszusammenarbeit und  ermöglicht ihnen sowie ihren Familien im Einklang mit den geltenden Ge- setzen und Rechtsvorschriften gegebenenfalls die Repatriierung oder Evaku- ierung.   6.2 Um die Durchführung aller im Rahmen dieses Abkommens vereinbarten  Projekte zu ermöglichen, befreit Ägypten die von der Schweiz unentgeltlich  bereitgestellten Ausrüstungen, Dienstleistungen, Fahrzeuge und Güter sowie  Ausrüstungen, die vorübergehend für die im Rahmen dieses Abkommens  durchgeführten Projekte eingeführt werden, von jeglichen Steuern, MWST,  Zollgebühren, Gebühren und anderen obligatorischen Abgaben und erteilt  unter den gleichen Bedingungen die erforderlichen Bewilligungen für die  Wiederausfuhr.   6.3 Ägypten erteilt unentgeltlich die erforderlichen Bewilligungen für die Ein-  und Ausfuhr von Ausrüstungen, die für die Projektdurchführung notwendig  sind.   6.4 Ägypten gewährt den ausländischen Fachleuten und Mitarbeitenden, die in  Projekten im Rahmen dieses Abkommens verpflichtet sind, sowie ihren Fa- milien eine Befreiung von jeglichen Einkommens-, Mehrwert- und Vermö- genssteuern, sofern ihr Einkommen mit den in Artikel 4.3 definierten Bei- trägen finanziert wird, sowie von jeglichen Steuern, Zollgebühren, Gebühren  und anderen obligatorischen Abgaben auf ihren persönlichen Gütern. Sie  sind berechtigt, ihre persönlichen Güter (Hausrat, Auto sowie persönliche  und berufliche Ausrüstungen) gebührenfrei ein- und nach Beendigung des  Auftrags wieder auszuführen. Ägypten stellt den ausländischen Fachleuten,  den Mitarbeitenden und ihren Familien kostenlos die notwendigen Aufent- halts- und Arbeitsbewilligungen aus.   6.5 Ägypten erteilt unverzüglich und unentgeltlich die Einreisevisa für die in  Artikel 6.4 erwähnten Personenkategorien.   6.6 Ägypten unterstützt die ausländischen Fachleute und Mitarbeitenden bei der  Wahrnehmung ihrer Aufgaben, stellt ihnen alle entsprechenden erforderli- chen Unterlagen und ihnen zugänglichen Informationen zur Verfügung und  bietet ihnen die nötige Unterstützung, insbesondere in administrativen Be- langen, um eine reibungslose Umsetzung des Projekts zu ermöglichen.   6.7 Ägypten erleichtert die Abwicklung von internationalen Transfers mit aus- ländischen Devisen, die im Rahmen der Projekte und durch ausländische  Fachleute getätigt werden.   6.8 Solange dies im Einklang mit dem Völkerrecht steht, respektieren die Ver- treterinnen und Vertreter der Schweizer Botschaft, die ausländischen Fach- leute und Mitarbeitenden, die für die Durchführung von Projekten im Rah- men dieses Abkommens nach Ägypten entsandt wurden, sowie deren  Familien das Landesrecht und die Bestimmungen Ägyptens und mischen  sich nicht in interne Angelegenheiten des Landes ein.      Technische und wissenschaftliche Zusammenarbeit   6   0.974.232.1   6.9 Die beauftragten Projektträger sind ermächtigt, zur Erreichung der Ziele des  Projekts für lang- wie auch für kurzfristige Aufträge direkt ägyptische  Staatsangehörige als Mitarbeitende anzustellen.   Art. 7 Antikorruptionsklausel   Die Vertragsparteien sind sich einig darüber, dass die Korruption bekämpft werden  muss, da sie eine gute Regierungsführung erschwert, eine geeignete Verwendung  der für die Entwicklung notwendigen Ressourcen verhindert und darüber hinaus  einen fairen und transparenten, auf Qualität und Preis basierenden Wettbewerb  gefährdet. Darum erklären die Vertragsparteien ihre Absicht, mit gemeinsamen  Anstrengungen die Korruption zu bekämpfen, und insbesondere erklären sie, dass  sie nicht irgendjemandem direkt oder indirekt im Hinblick auf den Abschluss oder  die Durchführung des vorliegenden Abkommens irgendwelche Angebote, Geschen- ke, Zahlungen, Entschädigungen oder Vorteile, die als rechtswidrige oder korrupte  Handlungen bezeichnet werden, gemacht haben oder werden zukommen lassen.  Jegliche Handlung dieser Art ist hinreichend Grund, die unmittelbare Beendigung  dieses Rahmenabkommens oder von im Rahmen dieses Abkommens durchgeführten  Projekten und das Einstellen von öffentlichen Ausschreibungen und den daraus  resultierenden Zuschlägen zu rechtfertigen, sofern nicht innerhalb von 30 Tagen  geeignete Massnahmen getroffen wurden, welche die Situation zur Zufriedenheit der  Schweiz wie auch von Ägypten regeln.   Art. 8 Zuständige Behörden, Koordination und Verfahren   8.1 Die für die Durchführung der technischen und finanziellen Zusammenarbeit  sowie der humanitären Hilfe zuständigen schweizerischen Behörden sind  das SECO, die DEZA und andere Schweizer Bundesstellen. Diese Behörden  – einschliesslich des SECO und der DEZA – werden in Ägypten durch die  Schweizer Botschaft in Kairo vertreten.   8.2 Die für die Durchführung der technischen und finanziellen Zusammenarbeit  zuständige ägyptische Behörde ist das Ministerium für internationale Zu- sammenarbeit.   8.3 Auf der Grundlage dieses Abkommens wird jedes Projekt Gegenstand eines  Sonderabkommens zwischen den Projektpartnern; darin werden die Rechte  und Pflichten jedes Projektpartners sowie die Ziele und die zu erreichenden  Ergebnisse des Projekts festgehalten und definiert.   8.4 Die Vertragsparteien verpflichten sich zur gegenseitigen und ausführlichen  Information über die im Rahmen dieses Abkommens durchgeführten Pro- jekte. Sie tauschen Meinungen aus und treffen sich regelmässig nach ge- meinsamer Vereinbarung mit dem Ziel, die Programme der technischen und  finanziellen Zusammenarbeit zu diskutieren und zu evaluieren sowie ange- messene Verbesserungsmassnahmen einzuleiten. Bei dieser Gelegenheit  können die beiden Vertragsparteien in den oben erwähnten Bereichen der  Zusammenarbeit und/oder Verfahren Änderungen einbringen, die sich aus  den Evaluationsergebnissen ergeben.     Technische und finanzielle Zusammenarbeit sowie humanitäre Hilfe.   Rahmenabk. mit Ägypten   7   0.974.232.1   8.5 Die Projekte können im Auftrag beider oder einer der Vertragsparteien  jederzeit durch einen Dritten evaluiert werden. Die Vertragsparteien können  die Evaluationsergebnisse gegebenenfalls austauschen. Projekte können bis  fünf Jahre nach ihrem offiziellen Abschluss noch evaluiert werden.   Art. 9 Schlussbestimmungen   9.1 Dieses Abkommen tritt in Kraft, wenn sich beide Vertragsparteien darüber  in Kenntnis gesetzt haben, dass die für das Inkrafttreten des Abkommens er- forderlichen nationalen Verfahrensschritte abgeschlossen sind.   9.2 Das Abkommen kann jederzeit von einer der beiden Vertragsparteien unter  Einhaltung einer Frist von sechs Monaten schriftlich gekündigt werden.   9.3 Im Falle einer Kündigung dieses Abkommens behalten die darin enthaltenen  Bestimmungen für all jene Projekte Gültigkeit, die vor der Kündigung ver- einbart wurden.   9.4 Dieses Abkommen kann nur schriftlich und in gegenseitigem Einverständnis  der beiden Vertragsparteien geändert oder ergänzt werden. Änderungen oder  Ergänzungen sind in einem separaten Protokoll festzuhalten und nach dem  unter Artikel 9.1 festgelegten Vorgehen in Kraft zu setzen.   9.5 Jegliche Streitigkeiten, die aus diesem Abkommen erwachsen, werden auf  diplomatischem Wege beigelegt.   9.6 Um dies zu bezeugen, haben die Vertragsparteien über ihre ordnungsgemäss  dazu bevollmächtigte Vertreterin bzw. über ihren ordnungsgemäss dazu be- vollmächtigten Vertreter dieses Abkommen unterzeichnet.   Ausgestellt in Kairo am 20. Januar 2013 in Originalexemplaren in englischer, arabi- scher und französischer Sprache, wobei jede Version in gleicher Weise massgebend  ist. Im Falle einer gegensätzlichen Auslegung oder von Abweichungen gelangt die  englische Version zur Anwendung.   Für den   Schweizerischen Bundesrat:   Dominik Furgler   Für die Regierung   der Arabischen Republik Ägypten:   Ashraf El-Sayed El-Arabi      Technische und wissenschaftliche Zusammenarbeit   8   0.974.232.1