RS 933.0   1   Legge federale   concernente i prodotti da costruzione  (Legge sui prodotti da costruzione, LProdC)   del 21 marzo 2014 (Stato 1° ottobre 2014)     L’Assemblea federale della Confederazione Svizzera,  visti gli articoli 95, 97 e 101 della Costituzione federale1;  visto il messaggio del Consiglio federale del 4 settembre 20132,   decreta:   Sezione 1: Scopo, campo d’applicazione e definizioni   Art. 1 Oggetto, scopo e riserva di altre leggi federali  1 La presente legge disciplina l’immissione in commercio e la messa a disposizione  sul mercato dei prodotti da costruzione.  2 Scopo della presente legge è garantire la sicurezza dei prodotti da costruzione e  agevolare il libero scambio internazionale delle merci.  3 Le prescrizioni tecniche, in particolare gli atti normativi in materia di prodotti  chimici, protezione delle acque, protezione dell’ambiente, derrate alimentari ed  energia che prescrivono requisiti per l’immissione in commercio, sono applicabili ai  prodotti da costruzione se:   a. concernono componenti di prodotti da costruzione;   b. concernono l’uso, la messa in servizio, l’applicazione o l’installazione di  prodotti da costruzione che rientrano nell’ambito di applicazione di una  norma armonizzata o per i quali è stata rilasciata una valutazione tecnica  europea;   c. concernono prodotti da costruzione che non rientrano nell’ambito di applica- zione di alcuna norma armonizzata o per i quali non è stata rilasciata alcuna  valutazione tecnica europea; oppure   d. prevedono disposizioni specifiche del settore per prodotti o loro componenti  che possono essere immessi in commercio non soltanto come prodotti da  costruzione, sempre che tali disposizioni recepiscano il diritto specifico del  settore dell’Unione europea (UE) per i prodotti e le componenti in questione.   4 Le disposizioni della legge federale del 12 giugno 20093 sulla sicurezza dei pro- dotti (LSPro) rimangono applicabili ai prodotti o loro componenti, sempre che siano  interessati aspetti concernenti la sicurezza e se:        RU 2014 2867  1 RS 101  2 FF 2013 6395  3 RS 930.11   933.0    Edilizia   2   933.0   a. secondo altre prescrizioni tecniche il prodotto in questione è immesso in  commercio non come prodotto da costruzione;   b. entrano in considerazione elementi di prodotti da costruzione che non si  intende utilizzare specificamente in prodotti da costruzione; oppure   c. il Consiglio federale prevede la loro applicazione per consentire l’armo- nizzazione con adeguamenti del diritto dell’UE.   Art. 2 Definizioni  Nella presente legge s’intende per:   1. «prodotto da costruzione»: qualsiasi prodotto fabbricato e immesso in com- mercio per essere incorporato in modo permanente in opere di costruzione o  in parti di esse e la cui prestazione incide sulla prestazione delle opere di  costruzione rispetto ai requisiti di base delle opere stesse;   2. «kit»: un prodotto da costruzione immesso in commercio da un singolo fab- bricante come insieme di almeno due componenti distinte che devono essere  assemblate per essere installate nelle opere di costruzione;   3. «opere di costruzione»: gli edifici e le opere di ingegneria civile;   4. «caratteristiche essenziali»: le caratteristiche del prodotto da costruzione che  si riferiscono ai requisiti di base delle opere di costruzione;   5. «prestazione di un prodotto da costruzione»: la prestazione in relazione alle  caratteristiche essenziali pertinenti, espressa in termini di livello, classe o  mediante descrizione;   6. «livello di prestazione»: il risultato della valutazione della prestazione di un  prodotto da costruzione in relazione alle sue caratteristiche essenziali,  espresso come valore numerico;   7. «classe di prestazione»: gamma di livelli di prestazione di un prodotto da  costruzione delimitata da un valore minimo e da un valore massimo;   8. «livello di soglia»: il livello minimo o massimo di prestazione di una caratte- ristica essenziale di un prodotto da costruzione;   9. «prodotto-tipo»: l’insieme di livelli o classi di prestazione rappresentativi di  un prodotto da costruzione, in relazione alle sue caratteristiche essenziali,  fabbricato utilizzando una data combinazione di materie prime o di altri  elementi in uno specifico processo di produzione;   10. «specifica tecnica»: documento scritto che stabilisce le procedure e i criteri  di valutazione della prestazione di un prodotto da costruzione in relazione  alle sue caratteristiche essenziali, compreso l’aspetto della sicurezza per  l’utilizzatore;   11. «specifica tecnica armonizzata»: una norma armonizzata o un documento  per la valutazione europea;      L sui prodotti da costruzione   3   933.0   12. «norma tecnica»: una specifica tecnica adottata da un organismo di nor- malizzazione nazionale o internazionale per un’applicazione reiterata o  costante;    13. «norma tecnica armonizzata»: una norma adottata, in seguito a una richiesta  formulata dalla Commissione europea o dall’Associazione europea di libero  scambio (AELS), da uno dei seguenti organismi europei di normalizzazione:  a. Comitato europeo di normalizzazione (CEN),  b. Comitato europeo di normalizzazione elettrotecnica (CENELEC),  c. Istituto europeo delle norme di telecomunicazione (ETSI);   14. «documento per la valutazione europea»: un documento che è adottato dal- l’organizzazione degli organismi di valutazione tecnica ai fini del rilascio  delle valutazioni tecniche europee;    15. «valutazione tecnica europea»: la valutazione documentata della prestazione  di un prodotto da costruzione, in relazione alle sue caratteristiche essenziali,  conformemente al rispettivo documento per la valutazione europea;   16. «uso previsto»: l’uso previsto del prodotto da costruzione come definito  nella specifica tecnica armonizzata applicabile;   17. «immissione in commercio»: la prima messa a disposizione sul mercato di  un prodotto da costruzione;   18. «messa a disposizione sul mercato»: la fornitura, a titolo oneroso o gratuito,  di un prodotto da costruzione perché sia distribuito o usato sul mercato nel  corso di un’attività commerciale;   19. «operatori economici»: il fabbricante, l’importatore, il distributore o il man- datario;   20. «fabbricante»: qualsiasi persona fisica o giuridica che fabbrichi un prodotto  da costruzione o che faccia progettare o fabbricare tale prodotto e lo immetta  in commercio o lo metta a disposizione sul mercato con il proprio nome o  con il proprio marchio;    21. «importatore»: qualsiasi persona fisica o giuridica, domiciliata in Svizzera,  che immetta in commercio un prodotto da costruzione proveniente dal- l’estero;   22. «distributore»: qualsiasi persona fisica o giuridica nella catena di fornitura,  diversa dal fabbricante o dall’importatore, che metta un prodotto da costru- zione a disposizione sul mercato;   23. «mandatario»: qualsiasi persona fisica o giuridica domiciliata in Svizzera  che abbia ricevuto da un fabbricante un mandato scritto che la autorizzi ad  agire per suo conto in relazione a determinati compiti;   24. «ritiro»: qualsiasi provvedimento volto a impedire la messa a disposizione  sul mercato di un prodotto da costruzione nella catena di fornitura;   25. «richiamo»: qualsiasi provvedimento volto ad ottenere la restituzione di un  prodotto da costruzione che è già stato reso disponibile all’utilizzatore  finale;     Edilizia   4   933.0   26. «controllo della produzione in fabbrica»: il controllo interno permanente e  documentato della produzione in una fabbrica, conformemente alle perti- nenti specifiche tecniche armonizzate;   27. «microimpresa»: un’impresa di qualsiasi forma giuridica che esercita un’at- tività economica, occupa meno di dieci persone e realizza un fatturato annuo  oppure un totale di bilancio annuo non superiore a tre milioni di franchi.   Sezione 2:   Condizioni per l’immissione in commercio e la messa a disposizione  sul mercato di prodotti da costruzione   Art. 3 Caratteristiche essenziali dei prodotti da costruzione e requisiti  di base delle opere di costruzione   1 Nel complesso e nelle loro singole parti, le opere di costruzione devono essere  adatte all’uso cui sono destinate; occorre in particolare tenere conto della salute e  della sicurezza delle persone durante l’intero ciclo di vita delle opere.  2 Fatta salva l’ordinaria manutenzione, le opere di costruzione devono soddisfare i  requisiti di base qui appresso per una durata di servizio economicamente adeguata:   a. resistenza meccanica e stabilità;   b. sicurezza in caso d’incendio;   c. igiene, salute e protezione dell'ambiente;   d. sicurezza nell’uso e accessibilità;   e. protezione contro il rumore;   f. risparmio energetico e ritenzione del calore;   g. uso sostenibile delle risorse naturali.  3 Il Consiglio federale concretizza i requisiti di base delle opere di costruzione di cui  al capoverso 2.  4 Nei limiti del capoverso 3 le autorità competenti della Confederazione e dei  Cantoni possono emanare prescrizioni tecniche su:   a. i requisiti di base delle opere di costruzione;   b. l’uso di prodotti da costruzione in relazione alle loro caratteristiche essen- ziali;   c. le caratteristiche essenziali dei prodotti da costruzione che non rientrano  nell’ambito di applicazione di alcuna norma armonizzata e per i quali non è  stata rilasciata alcuna valutazione tecnica europea.   5 Ai fini del recepimento di prescrizioni tecniche secondo i capoversi 3 e 4 in speci- fiche tecniche armonizzate si applica la procedura secondo l’articolo 11.     L sui prodotti da costruzione   5   933.0   6 La Confederazione e i Cantoni adeguano le loro prescrizioni tecniche secondo i  capoversi 3 e 4 in relazione alle caratteristiche essenziali dei prodotti da costruzione  alle specifiche tecniche armonizzate.   Art. 4 Obbligo generale di sicurezza  1 I prodotti da costruzione possono essere immessi in commercio o messi a disposi- zione sul mercato soltanto se sono sicuri ai sensi dell’articolo 3 capoverso 1 LSPro4,  ossia se il loro uso normale o ragionevolmente prevedibile non espone a pericolo, o  espone soltanto a pericoli minimi, la sicurezza e la salute dei loro utilizzatori o di  terzi.  2 I criteri per valutare la sicurezza sono:   a. per prodotti da costruzione che rientrano nell’ambito di applicazione di una  norma tecnica armonizzata designata o per i quali è stata rilasciata una valu- tazione tecnica europea: le norme armonizzate applicabili o la valutazione  tecnica europea, nonché i livelli di soglia e le classi di prestazione fissati  secondo l’articolo 8 capoverso 3 secondo periodo;   b. per prodotti da costruzione che non rientrano nell’ambito di applicazione di  alcuna norma tecnica armonizzata designata o per i quali non è stata rila- sciata alcuna valutazione tecnica europea: la sicurezza corrispondente alle  ragionevoli aspettative degli utilizzatori.   3 In riferimento al capoverso 2 lettera b, per certificare che il requisito di sicurezza è  soddisfatto, un fabbricante può redigere una dichiarazione del fabbricante. Se del  caso, può fondarsi su una norma tecnica designata in virtù dell’articolo 12 capo- verso 2.   Art. 5 Dichiarazione di prestazione  1 Se rientra nell’ambito di applicazione di una norma tecnica armonizzata designata  o se per esso è stata rilasciata una valutazione tecnica europea, un prodotto da co- struzione può essere immesso in commercio o messo a disposizione sul mercato  soltanto se il fabbricante ha redatto una dichiarazione di prestazione per il prodotto.  2 Salvo disposizioni federali o cantonali contrarie riguardanti l’uso, il fabbricante  non è tenuto a redigere una dichiarazione di prestazione di un prodotto da costru- zione che rientra nell’ambito di applicazione di una norma tecnica armonizzata  designata, qualora il prodotto da costruzione sia fabbricato:   a. a seguito di una specifica ordinazione in un unico esemplare o su specifica  del committente in un processo non in serie e installato in una singola e  identificata opera di costruzione da parte di un fabbricante che è responsa- bile della sicurezza dell’incorporazione del prodotto da costruzione nelle  opere di costruzione;    b. in cantiere per essere incorporato nella rispettiva opera di costruzione con- formemente alle disposizioni applicabili; oppure       4 RS 930.11     Edilizia   6   933.0   c. con metodi tradizionali o con metodi atti alla conservazione del patrimonio  culturale e mediante un procedimento non industriale, nel rispetto delle nor- mative applicabili, in particolare per l’appropriato restauro di opere di  costruzione inserite in un contesto ambientale e paesaggistico formalmente  protetto o in virtù del loro particolare valore architettonico o storico.   Art. 6 Valutazione della prestazione  1 Il Consiglio federale stabilisce le procedure di valutazione e verifica della costanza  della prestazione applicabili.  2 Il fabbricante valuta la prestazione di un prodotto da costruzione in base alla pro- cedura stabilita secondo il capoverso 1, che figura nella specifica tecnica armoniz- zata designata. A seconda della procedura applicabile si devono coinvolgere gli  organismi indipendenti:   a. designati secondo l’articolo 15 capoverso 1; oppure   b. riconosciuti dalla Svizzera nel quadro dell’Accordo del 21 giugno 19995 tra  la Confederazione Svizzera e la Comunità europea sul reciproco riconosci- mento in materia di valutazione della conformità.   3 Il Consiglio federale può semplificare le procedure applicabili:   a. per determinare il prodotto-tipo di un prodotto da costruzione;   b. a favore delle microimprese;   c. per i prodotti da costruzione che non sono fabbricati in serie.   Art. 7 Livelli o classi di prestazione, livelli di soglia  1 Il Consiglio federale può definire:   a. le classi di prestazione in relazione alle caratteristiche essenziali di un  prodotto da costruzione;   b. le condizioni alle quali si ritiene che, senza prove o senza ulteriori prove, un  prodotto da costruzione rientri in un certo livello o in una certa classe di  prestazione.   2 Se sono definiti sistemi di classificazione secondo il capoverso 1, le autorità com- petenti di Confederazione e Cantoni possono stabilire, soltanto in base a tali sistemi  di classificazione, i livelli di soglia o le classi di prestazione applicabili in Svizzera  cui i prodotti da costruzione devono conformarsi in relazione alle loro caratteristiche  essenziali.       5 RS 0.946.526.81     L sui prodotti da costruzione   7   933.0   Art. 8 Funzione e contenuto della dichiarazione di prestazione  1 Con la dichiarazione di prestazione il fabbricante si assume la responsabilità della  conformità del prodotto da costruzione alla prestazione dichiarata. Salvo oggettive  indicazioni contrarie, si presume che la dichiarazione di prestazione redatta dal fab- bricante sia precisa e affidabile.  2 La dichiarazione di prestazione descrive la prestazione dei prodotti da costruzione  in relazione alle caratteristiche essenziali di tali prodotti, conformemente alle speci- fiche tecniche armonizzate designate applicabili.  3 Nelle disposizioni d’esecuzione il Consiglio federale può stabilire le caratteristiche  essenziali per le quali il fabbricante deve in tutti i casi dichiarare la prestazione del  prodotto. In tal caso stabilisce, se necessario, i livelli di soglia e le classi di presta- zione da rispettare.  4 Se deve essere redatta una dichiarazione di prestazione secondo l’articolo 5, le  informazioni sulla prestazione del prodotto da costruzione in relazione alle sue  caratteristiche essenziali possono essere messe a disposizione soltanto nella dichia- razione di prestazione. Le informazioni sulla prestazione del prodotto possono essere  comunicate al di fuori della dichiarazione di prestazione soltanto se figurano e se  sono specificate anche in tale dichiarazione.  5 Le informazioni sui prodotti prescritte dalla legislazione sui prodotti chimici sono  messe a disposizione con la dichiarazione di prestazione.  6 Il Consiglio federale stabilisce il contenuto preciso della dichiarazione di presta- zione.   Art. 9 Presunzione di conformità e inversione dell’onere della prova  Se un prodotto da costruzione è conforme alla presente legge e alle sue disposizioni  d’esecuzione per quanto riguarda i rischi che comporta, si presume che rispetti  l'obbligo generale di sicurezza secondo l’articolo 4.   Sezione 3: Prescrizioni per gli operatori economici   Art. 10  1 Al fine di ridurre al minimo i rischi legati all’immissione in commercio, alla messa  a disposizione sul mercato e all’uso dei prodotti da costruzione, il Consiglio federale  prescrive a fabbricanti, importatori, distributori e mandatari:   a. come redigere una dichiarazione di prestazione e una dichiarazione del  fabbricante, come metterle a disposizione e per quanto tempo conservarle;   b. per quanto tempo conservare i documenti tecnici;   c. come rendere identificabili i prodotti da costruzione per garantirne la trac- ciabilità nella catena di fabbricazione e di fornitura e risalire all’operatore  economico responsabile;   d. quali informazioni di sicurezza allegare al prodotto da costruzione;     Edilizia   8   933.0   e. quali misure di controllo e quali misure di correzione deve prendere un  operatore economico se i requisiti della presente legge non sono adempiuti o  se un prodotto da costruzione presenta potenziali rischi, e come l’operatore  economico deve collaborare con gli organi di vigilanza del mercato (art. 29);   f. quali condizioni vanno adempiute per il deposito e il trasporto dei prodotti  da costruzione.   2 Se immette in commercio un prodotto da costruzione con il proprio nome o mar- chio o se modifica un prodotto da costruzione già immesso in commercio in misura  tale da poterne influenzare la conformità alla prestazione dichiarata, l’importatore o  il distributore è soggetto agli obblighi del fabbricante.  3 Per un periodo stabilito dal Consiglio federale, gli operatori economici, su richie- sta, indicano agli organi di vigilanza del mercato tutti gli operatori economici:   a. che hanno fornito loro un prodotto da costruzione;   b. a cui essi hanno fornito un prodotto da costruzione.   Sezione 4: Specifiche tecniche   Art. 11 Recepimento di procedure di valutazione  1 L’Ufficio federale delle costruzioni e della logistica (UFCL) avvia i processi ne- cessari affinché le procedure di valutazione per stabilire i livelli di soglia e le classi  di prestazione che un prodotto da costruzione deve rispettare in relazione alle sue  caratteristiche essenziali conformemente alle prescrizioni tecniche federali e canto- nali, possano essere integrate nelle specifiche tecniche armonizzate.  2 Le autorità competenti comunicano all’UFCL gli atti normativi che contengono  prescrizioni tecniche di cui al capoverso 1 possibilmente prima della loro entrata in  vigore.   Art. 12 Designazione di norme tecniche  1 Previa consultazione degli uffici federali interessati e della Commissione federale  dei prodotti da costruzione (art. 30), l’UFCL designa le norme tecniche armonizzate  appropriate per valutare la prestazione di prodotti da costruzione in relazione alle  loro caratteristiche essenziali e per controllarne la costanza della prestazione.  2 Se non è in vigore o in corso d’elaborazione alcuna specifica tecnica armonizzata,  previa consultazione degli uffici federali interessati e della Commissione federale  dei prodotti da costruzione, l’UFCL può designare altre norme tecniche che conten- gono procedure di valutazione per certificare i requisiti di sicurezza secondo l’arti- colo 4 capoverso 3.     L sui prodotti da costruzione   9   933.0   Art. 13 Valutazione tecnica in base a un documento  per la valutazione europea   1 Se un prodotto da costruzione non rientra o non rientra interamente nell’ambito di  applicazione di una norma tecnica armonizzata, il fabbricante può chiedere a un  organismo di valutazione tecnica di cui all’articolo 17 una valutazione tecnica euro- pea.  2 Se le condizioni di cui al capoverso 1 sono adempiute, l’organismo di valutazione  tecnica ottiene nel rispetto degli obblighi di cui al capoverso 4 secondo le prescri- zioni internazionali applicabili un documento per la valutazione europea dall’or- ganizzazione degli organismi di valutazione tecnica.  3 In base a un documento per la valutazione europea, l’organismo di valutazione  tecnica rilascia una valutazione tecnica europea.  4 Il Consiglio federale disciplina:   a. gli obblighi dell’organismo di valutazione tecnica nella procedura per l’ela- borazione di un documento per la valutazione europea;   b. il contenuto e il formato della valutazione tecnica europea; e   c. i dettagli della procedura per l’elaborazione di una valutazione tecnica euro- pea in base a un documento per la valutazione europea.   Art. 14 Designazione dei documenti per la valutazione europea  1 Previa consultazione degli uffici federali interessati e della Commissione federale  dei prodotti da costruzione (art. 30), l’UFCL designa i documenti per la valutazione  europea atti a servire da base per il rilascio della valutazione tecnica europea da  parte di un organismo di valutazione tecnica.  2 Il Consiglio federale disciplina i requisiti che il contenuto di un documento per la  valutazione europea deve soddisfare per poter essere designato.  3 Se l’UFCL ha designato un documento per la valutazione europea, può essere  rilasciata una valutazione tecnica europea anche nel caso in cui sia stato conferito un  mandato relativo a una norma armonizzata, tuttavia al più tardi nel momento in cui  una norma armonizzata designata può essere applicata per la prima volta per redige- re una dichiarazione di prestazione relativa a un prodotto da costruzione che rientra  nel suo ambito di applicazione.   Sezione 5:   Organismi designati, organismi di valutazione tecnica   e punto di contatto per prodotti   Art. 15 Organismi designati  1 L’UFCL designa gli organismi autorizzati a svolgere compiti di un terzo indipen- dente nella valutazione e verifica della costanza della prestazione secondo la pre- sente legge. La Segreteria di Stato dell’economia (SECO) notifica gli organismi     Edilizia   10   933.0   designati in base alle disposizioni dell’Accordo del 21 giugno 19996 tra la Confe- derazione Svizzera e la Comunità europea sul reciproco riconoscimento in materia di  valutazione della conformità.  2 La designazione presuppone che l’organismo interessato sia accreditato confor- memente alle vigenti prescrizioni federali sull’accreditamento.  3 Il Consiglio federale definisce:   a. i requisiti che gli organismi designati devono soddisfare;   b. le procedure di designazione e di notifica degli organismi;   c. le modalità d’esecuzione dei compiti che incombono agli organismi desi- gnati; e   d. il coordinamento degli organismi designati e il loro coordinamento con i  competenti organismi europei.   Art. 16 Autorità di designazione  1 L’UFCL accerta e sorveglia il rispetto delle condizioni per la designazione degli  organismi di cui all’articolo 15.  2 L’UFCL è organizzato e gestito in modo da:   a. disporre del personale competente necessario per svolgere i suoi compiti di  designazione;   b. salvaguardare l’obiettività e l’imparzialità delle sue attività di designazione;  e   c. evitare qualsiasi conflitto d’interessi con gli organismi.  3 L’UFCL non offre nessuno dei servizi eseguiti dagli organismi.  4 L’UFCL garantisce la confidenzialità delle informazioni ottenute.   Art. 17 Organismi di valutazione competenti in materia di valutazione  tecnica europea   1 Un organismo di valutazione tecnica svolge valutazioni e rilascia le pertinenti  valutazioni tecniche europee nell’area di prodotto per la quale è stato designato.  2 Il Consiglio federale nomina un organismo di valutazione tecnica ufficiale autoriz- zato a rilasciare valutazioni tecniche europee.  3 L’UFCL può nominare mediante decisione altri organismi di valutazione tecnica  con sede in Svizzera.  4 La nomina presuppone che l’organismo interessato sia accreditato. Esso deve es- sere membro dell’organizzazione degli organismi di valutazione tecnica.       6 RS 0.946.526.81     L sui prodotti da costruzione   11   933.0   5 La SECO notifica gli organismi di valutazione tecnica nominati secondo i capo- versi 2 e 3 conformemente alle disposizioni dell’Accordo del 21 giugno 19997 tra la  Confederazione Svizzera e la Comunità europea sul reciproco riconoscimento in  materia di valutazione della conformità.  6 L’UFCL sorveglia il rispetto delle condizioni per la nomina degli organismi di  valutazione tecnica.  7 Il Consiglio federale definisce i requisiti che gli organismi di valutazione tecnica  devono soddisfare e disciplina la procedura di nomina di tali organismi.   Art. 18 Indennità per il coordinamento degli organismi   di valutazione tecnica   1 Su richiesta, la Confederazione indennizza gli organismi di valutazione tecnica per  i costi derivanti dalla loro appartenenza all’organizzazione degli organismi di valu- tazione tecnica e dalle attività che vi svolgono, sempre che questi costi non possano  essere imputati nel quadro di una prestazione fornita a terzi.  2 Il Consiglio federale stabilisce:   a. le condizioni per il pagamento dell’indennità;   b. l’ammontare dell’indennità.   Art. 19 Punto di contatto per i prodotti da costruzione  1 L’UFCL gestisce un punto di contatto per i prodotti da costruzione.  2 L’UFCL può incaricare contrattualmente organismi privati o cantonali di svolgere  le attività del punto di contatto per i prodotti da costruzione e prevedere un’indennità  per tale incarico. L’UFCL resta il punto di contatto per i prodotti da costruzione  responsabile.  3 Il Consiglio federale definisce le informazioni che il punto di contatto per i prodotti  deve mettere a disposizione e disciplina in che misura questo può chiedere un’in- dennità per la comunicazione di tali informazioni. Il Consiglio federale può imporre  altri oneri al punto di contatto per i prodotti da costruzione.   Sezione 6: Vigilanza del mercato   Art. 20 Competenze di controllo degli organi di vigilanza del mercato  1 Gli organi di vigilanza del mercato controllano, in modo idoneo e adeguato, in par- ticolare mediante prove a campione, se un prodotto da costruzione fornisce la pre- stazione dichiarata dal fabbricante ed è conforme alle prescrizioni in vigore.       7 RS 0.946.526.81     Edilizia   12   933.0   2 Il controllo secondo il capoverso 1 può consistere in particolare:   a. nell’esame formale della dichiarazione di prestazione e della documenta- zione e dei documenti giustificativi che l’accompagnano;   b. in controlli fisici e in prove di laboratorio.  3 Gli organi di vigilanza del mercato tengono conto dei principi applicabili in mate- ria di valutazione dei rischi, dei ricorsi che sono stati presentati e di qualsiasi altra  informazione rilevante.  4 Nell’ambito dei controlli secondo il capoverso 1 gli organi di vigilanza del mercato  sono autorizzati in particolare a:   a. chiedere all’operatore economico l’accesso alla documentazione e alle infor- mazioni necessarie per procedere ai controlli;   b. prelevare campioni;   c. ordinare prove;   d. accedere ai locali di esercizio o di produzione, oppure ai luoghi d’uso dei  prodotti.   5 I prodotti da costruzione possono essere controllati durante la fabbricazione, il  deposito, il trasporto o sul cantiere.  6 Gli organi di vigilanza del mercato possono ordinare una verifica tecnica del pro- dotto da costruzione se sussistono dubbi sul fatto che:   a. la prestazione effettiva di un prodotto da costruzione corrisponda a quella  dichiarata dal fabbricante nella documentazione trasmessa; oppure   b. il prodotto da costruzione, nonostante la correttezza della documentazione,  sia conforme alle prescrizioni vigenti.   Art. 21 Non conformità formale  1 Se da una misura di controllo risulta una non conformità formale, l’organo di  vigilanza del mercato chiede all’operatore economico interessato di porvi rimedio.  2 Vi è una non conformità formale in particolare nei casi seguenti:   a. la dichiarazione di prestazione non è stata redatta, benché fosse richiesta  secondo l’articolo 5;   b. la dichiarazione di prestazione non è stata redatta in conformità degli arti- coli 5–8;   c. altri documenti tecnici, dossier o marcature non sono disponibili, sono  incompleti o divergono dalla dichiarazione di prestazione; questo concerne  espressamente anche le istruzioni per l’uso e le informazioni di sicurezza  mancanti o incomplete.   3 Una constatazione ufficiale di non conformità formale secondo il capoverso 2  costituisce inoltre una ragione sufficiente per ritenere che il prodotto da costruzione  presenti un rischio.     L sui prodotti da costruzione   13   933.0   4 Se l’operatore economico non dà seguito alla richiesta di cui al capoverso 1, l’or- gano di vigilanza del mercato provvede affinché il prodotto sia richiamato o ritirato.   Art. 22 Misure per eliminare o ridurre i rischi  1 Se un organo di vigilanza del mercato ha motivo di ritenere che un prodotto da  costruzione immesso in commercio, messo a disposizione sul mercato o impiegato  nella prestazione di un servizio presenti un rischio, esamina se esso soddisfa i requi- siti definiti nella presente legge. La possibilità di garantire un livello più elevato di  sicurezza o la disponibilità di un altro prodotto da costruzione che presenta un  rischio minore non costituiscono tuttavia ragioni sufficienti per ritenere che un  prodotto da costruzione controllato presenti un rischio.  2 Un prodotto che presenta un rischio è un prodotto che può influire su un interesse  pubblico, come la salute e la sicurezza in generale, la salute e la sicurezza sul posto  di lavoro, la protezione degli utilizzatori e dell’ambiente e la sicurezza pubblica, più  negativamente rispetto a quanto ritenuto ragionevole e sostenibile con un uso in  condizioni normali o ragionevolmente prevedibili; ciò comprende anche la durata di  utilizzazione ed eventualmente la messa in servizio, l’installazione e i requisiti di  manutenzione.  3 Se nel corso dell’esame di cui al capoverso 1 l’organo di vigilanza del mercato  constata che il prodotto da costruzione non soddisfa i requisiti definiti nella presente  legge, chiede senza indugio all’operatore economico interessato di:   a. prendere entro un termine ragionevole proporzionato alla natura del rischio  tutte le misure appropriate per rendere il prodotto conforme a tali requisiti, in  particolare affinché la prestazione effettiva del prodotto da costruzione sia  conforme a quella dichiarata;   b. ritirare o richiamare il prodotto da costruzione; oppure   c. proporre, al posto delle misure correttive di cui alle lettere a e b, misure tec- niche di compensazione per l’opera di costruzione che consentano di ridurre  i rischi constatati.   4 Se da una misura di controllo risulta che un prodotto da costruzione presenta un  rischio in merito al rispetto dei requisiti di base delle opere di costruzione, benché  adempia gli altri requisiti secondo la presente legge, l’operatore economico provve- de affinché il prodotto da costruzione in questione non presenti più tale rischio alla  sua immissione in commercio.  5 L’operatore economico si assicura che tutte le misure correttive appropriate che ha  preso siano estese a tutti i prodotti da costruzione interessati che ha messo a dispo- sizione sul mercato.  6 Se l’operatore economico interessato non prende alcuna misura correttiva appro- priata entro il termine di cui al capoverso 3 lettera a, l’organo di vigilanza del merca- to può:   a. adottare tutte le misure provvisorie appropriate per vietare o limitare la mes- sa a disposizione sul mercato del prodotto da costruzione;   b. disporre il ritiro o il richiamo del prodotto da costruzione; o     Edilizia   14   933.0   c. avvertire gli utilizzatori del prodotto da costruzione sui rischi che esso pre- senta per diminuire il pericolo di ferimenti o di altri danni; in tal caso,  l’organo di vigilanza del mercato pubblica le informazioni sulla pericolosità  del prodotto da costruzione e sulle misure prese.   Art. 23 Misure per tutelare interessi pubblici preponderanti  1 Se necessario per tutelare interessi pubblici preponderanti, l’organo di vigilanza del  mercato può disporre, oltre a quelle di cui all’articolo 22, altre misure appropriate, in  particolare:   a. proibire la messa a disposizione sul mercato di un prodotto da costruzione;   b. disporre avvertenze sui rischi derivanti da un prodotto da costruzione, ordi- narne e se necessario attuarne il richiamo o il ritiro;   c. vietare l’esportazione di un prodotto da costruzione la cui messa a disposi- zione sul mercato è proibita conformemente alla lettera a.   2 Se nei casi di cui al capoverso 1 il prodotto da costruzione presenta un rischio  grave, tale da richiedere un intervento rapido, l’organo di vigilanza del mercato può  confiscare, distruggere o rendere inutilizzabile il prodotto interessato.  3 Per decidere se un prodotto da costruzione presenta un rischio grave si esegue  un’adeguata valutazione dei rischi tenendo conto della loro natura e della probabilità  che si concretizzino.  4 Se necessario per proteggere la popolazione, le misure di cui ai capoversi 1 e 2  sono prese sotto forma di una decisione di portata generale. Una volta eseguito il  controllo del prodotto da costruzione, l’organizzazione incaricata della vigilanza  chiede all’UFCL di emanare una decisione di portata generale.   Art. 24 Altre competenze di controllo e in materia di misure  1 Per garantire l’armonizzazione con gli adeguamenti del diritto dell’UE, nelle  disposizioni d’esecuzione il Consiglio federale può:   a. adeguare le competenze di controllo degli organi di vigilanza del mercato di  cui all’articolo 20;   b. stabilire ulteriori possibili misure che gli organi di vigilanza del mercato  possono adottare conformemente agli articoli 22 e 23;   c. disciplinare l’elaborazione e l’attuazione di programmi di vigilanza del mer- cato nazionali e la partecipazione a programmi di vigilanza del mercato  internazionali;   d. adeguare la partecipazione a sistemi d’informazione e d’esecuzione interna- zionali, sempre che riguardi prodotti da costruzione (art. 29 cpv. 5);   e. disciplinare gli aspetti che devono essere considerati per la valutazione dei  rischi.     L sui prodotti da costruzione   15   933.0   2 Se una disposizione di cui al capoverso 1 deroga alla presente legge, il Consiglio  federale sottopone all’Assemblea federale entro un termine adeguato una corrispon- dente modifica della legge.  3 D’intesa con la SECO e previa consultazione della Commissione federale dei  prodotti da costruzione (art. 30), l’UFCL designa gli atti normativi dell’UE nel  settore della vigilanza del mercato che definiscono:   a. condizioni unitarie per il controllo di un prodotto da costruzione, di una  categoria di prodotti o delle caratteristiche dei rischi da controllare;   b. le informazioni che gli operatori economici devono trasmettere agli organi di  vigilanza del mercato affinché questi ultimi possano svolgere la loro attività  di vigilanza del mercato.   Art. 25 Coinvolgimento e obbligo di collaborare  1 Gli organi di vigilanza del mercato coinvolgono gli operatori economici interessati  nelle misure di cui agli articoli 20–22, 23 capoverso 1 e 24 volte a prevenire o  ridurre i rischi.  2 Gli operatori economici interessati ed eventuali altre persone interessate sono  tenuti, nella misura necessaria, a collaborare all’esecuzione della vigilanza del  mercato. Devono in particolare fornire gratuitamente agli organi di vigilanza del  mercato tutte le informazioni necessarie e consegnare le prove e la documentazione  necessarie.  3 Prima di ordinare le misure, gli organi di vigilanza del mercato sentono gli opera- tori economici interessati.  4 Se un prodotto da costruzione oggetto di una misura è stato valutato da un orga- nismo designato e riconosciuto secondo l’Accordo del 21 giugno 19998 tra la Con- federazione Svizzera e la Comunità europea sul reciproco riconoscimento in materia  di valutazione della conformità, l’organo di vigilanza del mercato informa tale  organismo.   Sezione 7: Disposizioni penali   Art. 26 Delitti  1 Chiunque intenzionalmente immette in commercio o mette a disposizione sul mer- cato un prodotto da costruzione che non soddisfa i requisiti definiti nella presente  legge e in tal modo mette in pericolo la sicurezza o la salute delle persone, è punito  con una pena detentiva fino a un anno o con una pena pecuniaria.  2 Se l’autore ha agito per mestiere, la pena è una pena detentiva fino a tre anni o una  pena pecuniaria.       8 RS 0.946.526.81     Edilizia   16   933.0   3 Se l’autore ha agito per negligenza, la pena è una pena pecuniaria fino a 180 ali- quote giornaliere.  4 Per falsificazioni, false attestazioni, conseguimento fraudolento di false attesta- zioni, uso di attestazioni false o inesatte, rilascio non autorizzato di dichiarazioni di  prestazione, applicazione e uso non autorizzato di marchi di conformità ai sensi  degli articoli 23–28 della legge federale del 6 ottobre 19959 sugli ostacoli tecnici al  commercio sono applicabili le pene ivi menzionate.   Art. 27 Contravvenzioni  1 È punito con la multa fino a 40 000 franchi chiunque intenzionalmente:   a. immette in commercio o mette a disposizione sul mercato un prodotto da  costruzione che non soddisfa i requisiti definiti nella presente legge, senza  comunque mettere in pericolo la sicurezza o la salute di persone;   b. viola l’obbligo di collaborazione e di informazione di cui all’articolo 25  capoverso 2;   c. viola una disposizione d’esecuzione la cui contravvenzione è dichiarata  punibile, o viola una decisione a lui intimata sotto comminatoria della pena  prevista dal presente articolo.   2 Se l’autore ha agito per negligenza, la pena è la multa fino a 20 000 franchi.  3 Gli articoli 6 e 7 della legge federale del 22 marzo 197410 sul diritto penale ammi- nistrativo sono applicabili.   Art. 28 Perseguimento penale  Il perseguimento penale incombe ai Cantoni.   Sezione 8: Esecuzione, finanziamento e tutela giurisdizionale   Art. 29 Autorità competente e coordinamento  1 L’UFCL è incaricato dell’esecuzione della presente legge e delle sue disposizioni  d’esecuzione.  2 L’UFCL rappresenta l’Amministrazione federale in seno agli organismi specializ- zati internazionali.  3 L’UFCL è l’organo centrale di vigilanza del mercato.  4 Il Consiglio federale può conferire compiti di vigilanza del mercato ai Cantoni e a  organizzazioni qualificate. L’UFCL coordina e sorveglia l'esecuzione di tali compiti.       9 RS 946.51  10 RS 313.0     L sui prodotti da costruzione   17   933.0   5 L’UFCL coordina l’esecuzione della vigilanza del mercato con altri organismi at- tivi nel campo della sicurezza dei prodotti. Questo compito comprende anche la loro  partecipazione a sistemi d’informazione e di esecuzione internazionali secondo i  relativi atti legislativi federali.  6 Per lo scambio internazionale di dati secondo l’articolo 32, l’UFCL può consentire  alla SECO di accedere ai dati interessati mediante una procedura di richiamo.  7 Se, nell’ambito dell’esecuzione di altri atti legislativi federali, sono prese misure  concernenti prodotti da costruzione, gli organi di vigilanza del mercato competenti  per tali atti legislativi federali informano l’UFCL sulle loro misure di applicazione.   Art. 30 Commissione federale dei prodotti da costruzione  1 Il Consiglio federale istituisce una Commissione dei prodotti da costruzione. Ne  disciplina i compiti e l’organizzazione. Nomina i membri e designa il presidente.  2 La Commissione consiglia le autorità e gli organi competenti per l’esecuzione della  presente legge e adempie gli altri compiti ad essa conferiti dal Consiglio federale.   Art. 31 Obbligo del segreto  Gli organi di esecuzione devono mantenere il segreto, per quanto i loro accertamenti  non siano importanti per la sicurezza dei prodotti da costruzione o per lo scambio di  esperienze su misure tecniche di sicurezza.   Art. 32   Protezione dei dati e assistenza amministrativa  1 L’UFCL tiene ai fini della vigilanza del mercato una banca dati centrale d’ese- cuzione. In essa sono registrati dati concernenti:   a. gli organismi designati, gli organismi di valutazione tecnica e i punti di con- tatto per i prodotti;   b. le competenze degli organi di vigilanza del mercato;   c. la pianificazione, l’esecuzione, il coordinamento e la valutazione della vigi- lanza del mercato;   d. i perseguimenti e le sanzioni di natura amministrativa e penale secondo gli  articoli 20–23, 26 e 27;   e. lo scambio d’informazioni a livello internazionale e la concessione dell’as- sistenza amministrativa.   2 Gli organi di vigilanza del mercato sono autorizzati a trattare dati personali, com- presi quelli concernenti perseguimenti e sanzioni di natura amministrativa e penale.  Forniscono i relativi dati alla banca dati centrale d'esecuzione della vigilanza del  mercato. Al riguardo si applicano le disposizioni concernenti la raccolta di dati per- sonali di cui all’articolo 18 della legge federale del 19 giugno 199211 sulla protezio- ne dei dati.       11 RS 235.1     Edilizia   18   933.0   3 L’UFCL coordina il trattamento dei dati da parte degli organi di vigilanza del  mercato e controlla se i dati sono trattati conformemente alle prescrizioni. Può  rettificare da sé dati sbagliati oppure chiedere all’organo di vigilanza interessato di  provvedere alla rettificazione.  4 Gli organi di vigilanza del mercato sono autorizzati ad accedere alla banca dati.  Possono inoltre conservare i dati trattati in forma elettronica in proprie banche dati e,  per quanto necessario per un’esecuzione uniforme della presente legge, scambiarseli.  5 L’assistenza amministrativa è retta dagli articoli 21 e 22 legge federale del 6 otto- bre 199512 sugli ostacoli tecnici al commercio (LOTC).   Art. 33 Emolumenti e finanziamento dell’esecuzione  1 Gli organi d’esecuzione possono riscuotere emolumenti per il controllo dei prodotti  da costruzione e l’esecuzione di misure. Il Consiglio federale stabilisce gli emolu- menti.  2 La Confederazione può indennizzare le autorità e le organizzazioni private che  assumono compiti di vigilanza del mercato, sempre che i costi non siano coperti da  emolumenti secondo il capoverso 1. Il Consiglio federale stabilisce le condizioni per  il pagamento delle indennità e l’ammontare delle indennità.   Art. 34 Tutela giurisdizionale  1 La tutela giurisdizionale è retta dalle disposizioni generali sull’amministrazione  della giustizia federale.  2 Le decisioni degli organi d’esecuzione possono essere impugnate con ricorso al  Tribunale amministrativo federale.   Art. 35 Disposizioni d’esecuzione  1 Il Consiglio federale emana le disposizioni d’esecuzione.  2 Il Consiglio federale può delegare all’UFCL l’emanazione di norme amministra- tive e tecniche.  3 Previa consultazione della SECO e della Commissione federale dei prodotti da  costruzione, il Consiglio federale può anche incaricare l’UFCL di designare gli atti  normativi dell’UE che contengono le prescrizioni tecniche interessate. Ciò vale  segnatamente per gli atti normativi che:   a. stabiliscono le procedure di valutazione e verifica della costanza della pre- stazione applicabili (art. 6 cpv. 1);   b. prevedono la fissazione di classi di prestazione o la classificazione riferita ai  prodotti in determinati livelli o classi di prestazione (art. 7 cpv. 1 lett. a e b);       12 RS 946.51     L sui prodotti da costruzione   19   933.0   c. stabiliscono le caratteristiche essenziali di un prodotto da costruzione per le  quali il fabbricante deve in tutti i casi dichiarare la prestazione del prodotto  (art. 8 cpv. 3);   d. stabiliscono i livelli di soglia per la prestazione del prodotto da rispettare in  relazione alle caratteristiche essenziali (art. 8 cpv. 3);   e. stabiliscono le condizioni per la messa a disposizione della dichiarazione di  prestazione su un sito Internet (art. 10 cpv. 1 lett. a);   f. stabiliscono, per famiglie di prodotti da costruzione sulla base dell’aspet- tativa di vita o della rilevanza del prodotto da costruzione per le opere di  costruzione, il termine di conservazione della dichiarazione di prestazione e  della documentazione tecnica dall’immissione in commercio di un prodotto  da costruzione (art. 10 cpv. 1 lett. a e b);   g. uniformano il formato della valutazione tecnica europea (art. 13 cpv. 4  lett. b);   h. possono adeguare la procedura per l’elaborazione di una valutazione tecnica  europea in base a un documento per la valutazione europea (art. 13 cpv. 4  lett. c).   4 Il titolo e i riferimenti degli atti normativi designati in virtù della presente legge  sono pubblicati nella Raccolta ufficiale delle leggi federali.   Sezione 9: Disposizioni finali   Art. 36 Abrogazione di un altro atto normativo  La legge federale dell’8 ottobre 199913 concernente i prodotti da costruzione è  abrogata.   Art. 37 Disposizioni transitorie  1 I prodotti da costruzione possono essere immessi in commercio fino al 30 giugno  2015 secondo il diritto anteriore.  2 Il fabbricante può redigere una dichiarazione di prestazione sulla base di un certi- ficato di conformità o di una dichiarazione di conformità rilasciati secondo il diritto  anteriore.  3 Gli orientamenti per il benestare tecnico europeo pubblicati secondo il diritto an- teriore quali base per il rilascio di benestare tecnici europei possono essere utilizzati  come documenti per la valutazione europea.  4 I fabbricanti e gli importatori possono usare come valutazione tecnica europea i  benestare tecnici europei rilasciati secondo il diritto anteriore per tutto il periodo in  cui tali benestare sono in corso di validità.       13 [RU 2000 3104, 2008 3437 II 52, 2010 2573 art. 20 cpv. 2 n. 3 2617 all. n. 4]     Edilizia   20   933.0   Art. 38 Referendum ed entrata in vigore  1 La presente legge sottostà a referendum facoltativo.  2 Il Consiglio federale ne determina l’entrata in vigore.   Data dell’entrata in vigore: 1° ottobre 201414       14 DF del 28 ago. 2014.