835.5 - Loi sur l&apos;enfance et la jeunesse (LEJ)    835.5  Loi sur l'enfance et la jeunesse (LEJ)  du 12.05.2006 (version entrée en vigueur le 01.01.2020)  Le Grand Conseil du canton de Fribourg  Vu les articles 34 et 61 de la Constitution du canton de Fribourg du 16 mai  2004; Vu la loi du 22 novembre 1911 d'application du code civil suisse pour le can- ton de Fribourg; Vu la loi du 27 novembre 1973 sur la juridiction pénale des mineurs; Vu le message du Conseil d'Etat du 25 octobre 2005; Sur la proposition de cette autorité,  Décrète:  1 Principes généraux  Art.  1 Champ d'application 1 La présente loi s'applique aux enfants et aux jeunes domiciliés dans le can- ton de Fribourg.  Art.  2 Buts de la loi 1 La loi a pour buts: a) de promouvoir des conditions favorisant un développement harmonieux   des enfants et des jeunes dans le respect de l'égalité des chances; b) de favoriser, par l'intermédiaire de l'école et des autres collectivités pu-  bliques, l'intégration sociale et politique des jeunes; c) de coordonner et de soutenir des projets intéressant les enfants et les   jeunes ou conçus par eux; d) de prévenir les situations et les facteurs pouvant mettre en danger les   enfants et les jeunes; e) de protéger les enfants menacés dans leur intégrité physique, intellec-  tuelle et psychique, vivant dans le milieu familial et hors de celui-ci;  1    Enfance et jeunesse – L  835.5  f) de coordonner et de favoriser, notamment par l'attribution de ressources  financières,  des  prestations  spécialisées  d'aide  et  de  soutien  ambula- toires  ou en milieux ouverts à  l'intention des enfants,  des jeunes,  de  leurs parents et des autres intervenants.  Art.  3 Intérêt supérieur de l'enfant 1 Toute mesure prise doit l'être dans l'intérêt supérieur de l'enfant, dans le res- pect du principe de subsidiarité, selon l'article 3 de la Convention des Nations  unies relative aux droits de l'enfant. 2 Elle doit en outre respecter les droits fondamentaux de toutes les personnes  concernées.  Art.  4 Droits de participation des enfants 1 Le canton de Fribourg se conforme aux dispositions des articles 12 à 17 de  la Convention des Nations unies relative aux droits de l'enfant.  2 Responsabilités  Art.  5 Responsabilités envers les enfants et les jeunes 1 Afin de favoriser le développement harmonieux des enfants et des jeunes,  les parents, les communes et l'Etat assument les responsabilités qui leur sont  dévolues par la loi. 2 La société civile, entre autres les associations socio-culturelles et sportives,  s'efforce de contribuer et de participer à la réalisation de cet objectif.  Art.  6 Responsabilités des enfants et des jeunes 1 Les enfants et les jeunes ont le devoir de collaborer et de suivre les mesures  décidées afin d'atteindre les objectifs fixés par la législation.  Art.  7 Responsabilités des parents 1 Les responsables, au premier chef, des soins, de l'éducation, de l'entretien et  de la protection de l'enfant sont son père et sa mère. 2 Ils sont tenus d'assurer son développement et doivent, à ce titre, collaborer  de  façon  appropriée  avec  les  institutions  publiques  et  d'utilité  publique,  l'école en particulier.  2    Enfance et jeunesse – L  835.5  Art.  8 Responsabilités des communes 1 Les communes assument la responsabilité du développement des activités  générales concernant les enfants et les jeunes domiciliés sur leur territoire.  Pour réaliser ces tâches, elles peuvent développer des collaborations au ni- veau régional. 2 … 3 …  Art.  9 Responsabilités de l'Etat 1 L'Etat assume la responsabilité de la protection de l'enfance. 2 Il  organise l'aide spécifique en faveur des enfants et  des jeunes victimes  d'infractions. 3 Il coordonne les mesures d'intégration sociale et politique en faveur des en- fants et des jeunes.  3 Politique de l'enfance et de la jeunesse  Art.  10 Principes 1 Les collectivités publiques, conformément à leurs responsabilités définies  aux articles 8 et 9, mènent une politique qui permet d'assurer à chaque enfant  et à chaque jeune protection, éducation et instruction. 2 Cette politique doit permettre également à chaque enfant et à chaque jeune  de développer ses propres facultés, de s'ouvrir au monde, d'acquérir son auto- nomie et le sens des responsabilités.  Art.  11 Moyens 1 La politique de l'enfance et de la jeunesse s'appuie sur les fondements sui- vants: a) le soutien actif au développement de la politique familiale; b) l'offre de possibilités d'éducation non formelle caractérisée par tout ap-  prentissage se déroulant en dehors des institutions mises en place par  les collectivités publiques;  c) la mise à disposition de lieux de rencontre par les communes; d) l'application systématique des  principes  de la  législation fédérale  sur   l'encouragement des activités extrascolaires;  3    Enfance et jeunesse – L  835.5  e) l'allocation par l'Etat et les communes, d'une part, de subventions admi- nistratives aux organisations de jeunesse afin que celles-ci puissent dis- poser de moyens en secrétariat et en communication et, d'autre part, de  subventions permettant la réalisation d'activités planifiées;  f) la mise sur pied de stratégies d'information dont les canaux doivent être  reconnus, soutenus et aidés;  g) l'évaluation des moyens mis en place; h) l'intégration des enfants et des jeunes dans les processus de décision par   la mise sur pied d'organes permettant la consultation et le partenariat au  travers notamment de commissions, de conseils ou de parlements;  i) le développement de l'approche intersectorielle au niveau des collectivi- tés publiques;  j) la stimulation des enfants et des jeunes à la créativité et à l'innovation; k) le  développement  de  compétences  sociales  et  la  sensibilisation  à  un   comportement responsable vis-à-vis de la communauté.  Art.  12 Organisation 1 Le Conseil d'Etat exerce la haute surveillance sur l'organisation et le fonc- tionnement des institutions publiques chargées d'appliquer la présente loi. 2 En collaboration avec les autres collectivités publiques et les organisations  privées, il prend les mesures utiles afin de conduire une politique de l'enfance  et de la jeunesse respectueuse des besoins de celles-ci et intégrée à la poli- tique familiale.  Art.  13 Commission de l'enfance et de la jeunesse – Composition et buts 1 Le Conseil d'Etat nomme une Commission de l'enfance et de la jeunesse (ci- après: la Commission) composée de onze membres. 2 Elle  représente  tous  les  milieux  intéressés,  notamment  les  Directions  concernées, les communes, les jeunes, les associations et les organes repré- sentant les enfants et les jeunes, de même que les intervenants du terrain.  Art.  14 Commission de l'enfance et de la jeunesse – Tâches 1 La Commission doit permettre aux enfants et aux jeunes de faire valoir leurs  aspirations et leurs préoccupations. 2 Elle étudie les questions relatives aux enfants et aux jeunes et fait des pro- positions de réalisation au Conseil d'Etat et émet des recommandations à l'in- tention des communes. 3 Elle propose les éléments permettant la coordination des actions en faveur  de l'enfance et de la jeunesse.  4    Enfance et jeunesse – L  835.5 4 Le Conseil d'Etat règle l'organisation de la Commission.  Art.  15 Conseil des jeunes – Organisation 1 Le Conseil d'Etat institue le Conseil des jeunes (ci-après: le Conseil). 2 Celui-ci  est  rattaché  administrativement  à  la  Direction 1) désignée  par  le  Conseil d'Etat. 3 Cette Direction lui alloue les moyens nécessaires à son fonctionnement.  Art.  16 Conseil des jeunes – Composition 1 Le Conseil se compose de quinze à trente membres représentant les diffé- rents milieux professionnels et  scolaires,  les différentes  régions du canton  ainsi que les deux communautés linguistiques.  Art.  17 Conseil des jeunes – Tâches 1 Le Conseil représente les jeunes auprès des autorités politiques et adminis- tratives du canton. 2 Il participe par ses représentants aux travaux de la Commission. 3 Il peut, avec l'accord de la Direction dont il dépend, entreprendre des ac- tions concrètes de sensibilisation sur les préoccupations de l'enfance et de la  jeunesse. 4 La Direction règle l'organisation du Conseil.  Art.  18 Poste de délégué-e à l'enfance et à la jeunesse – Organisation 1 Le Conseil d'Etat désigne la Direction chargée de pourvoir le poste de délé- gué-e à l'enfance et à la jeunesse 2) et d'allouer, dans le cadre du budget de  l'Etat, les moyens financiers spécifiques pour la réalisation de cette mission. 2 L'engagement est fait dans le respect  des intérêts des deux communautés  linguistiques. Le poste peut être occupé en «job-sharing».  Art.  19 Poste de délégué-e à l'enfance et à la jeunesse – Tâches 1 Les titulaires du poste de délégué-e: a) participent de droit, avec voix consultative, à la Commission de l'en-  fance et de la jeunesse; b) s'appuient  sur  les  propositions  de  la  Commission  acceptées  par  le   Conseil d'Etat;  1) Actuellement: Direction des institutions, de l'agriculture et des forêts. 2) Actuellement: Direction de la santé et des affaires sociales.  5    Enfance et jeunesse – L  835.5  c) coordonnent les projets mis en place par les organismes s'occupant d'en- fants et de jeunes;  d) proposent des projets cantonaux en faveur de l'enfance et de la jeunesse  et peuvent participer à leur élaboration;  e) peuvent participer à la création de structures en faveur de l'enfance et de  la jeunesse dans les régions et les communes;  f) représentent le canton au sein des organismes intercantonaux et fédé- raux œuvrant pour l'enfance et la jeunesse;  g) informent la population sur les moyens d'aide aux enfants et aux jeunes. 2 Le cahier des charges du poste de délégué-e est établi par la Direction.  4 Protection de l'enfance et de la jeunesse  Art.  20 Principes de protection 1 Lorsque la santé et le développement physique, psychique, moral ou social  d'enfants ou de jeunes sont menacés, les mesures nécessaires de protection  doivent être prises dans les plus brefs délais, si possible en collaboration avec  les parents. 2 Ces  mesures,  qui  doivent  être  appliquées  le  plus  précocement  possible,  visent à prévenir, atténuer, éliminer le danger qui menace ces enfants ou ces  jeunes.  4.1 Organisation  Art.  21 Conseil d'Etat et Direction compétente 1 Le Conseil d'Etat exerce la haute surveillance cantonale sur la protection de  l'enfance et de la jeunesse. 2 Les tâches que la loi attribue à l'Etat en matière de protection de l'enfance et  de la  jeunesse  sont  placées  sous la  responsabilité  de la  Direction  compé- tente 3) (ci-après: la Direction); celle-ci dispose à cet effet d'un service spécia- lisé.  Art.  22 Service spécialisé 1 Le service spécialisé chargé de la protection de l'enfance et de la jeunesse 4)  (ci-après: le Service) est l'organe d'exécution de la Direction.  3) Actuellement: Direction de la santé et des affaires sociales. 4) Actuellement: Service de l'enfance et de la jeunesse.  6    Enfance et jeunesse – L  835.5 2 A ce titre, il accomplit en particulier les tâches suivantes: a) la  mise  en  œuvre  des  actions  socio-éducatives  nécessaires,  d'entente   avec les parents ou les représentants légaux pour les enfants en danger  dans leur développement, ou pour les jeunes adultes;  b) l'exécution des mesures civiles et pénales de protection de l'enfant or- données par les autorités judiciaires, la représentation provisoire des en- fants séjournant dans le canton ainsi que la coordination cantonale dans  les cas d'enlèvement international d'enfants;  bbis) en cas d'urgence, les placements provisoires nécessaires avant le pro- noncé de la décision judiciaire;  c) l'évaluation, l'autorisation et la surveillance de milieux d'accueil extra- familiaux ainsi que la responsabilité d'autorité centrale cantonale dans  le domaine de l'adoption;  d) la consultation des victimes au sens de la législation sur l'aide aux vic- times d'infractions;  e) la mise en œuvre des éléments de politique de l'enfance et de la jeu- nesse, notamment en soutenant la mission des titulaires du poste de dé- légué-e;  f) l'information à toute la population sur les moyens d'aide aux enfants et  aux jeunes, en coordination avec les titulaires du poste de délégué-e.  3 Le Service exerce en outre les compétences que lui attribue la présente loi. 4 Le Conseil d'Etat règle l'organisation du Service.  4.2 Action socio-éducative  Art.  23 Définition 1 Par action socio-éducative on entend les conseil, soutien ou aide apportés   aux enfants et aux jeunes en difficulté et à leurs familles. Il peut s'agir d'un  appui social, psychosocial et éducatif en milieu ouvert, d'un placement de ces  enfants ou de ces jeunes hors du milieu familial ou de toute autre mesure  utile. 2 L'action socio-éducative peut avoir lieu soit sans mandat d'une autorité judi- ciaire, soit à la suite d'une décision d'une autorité judiciaire. 3 Les  mesures  d'action socio-éducative sont dispensées  par  des  institutions  publiques ou des organismes privés.  7    Enfance et jeunesse – L  835.5  Art.  24 Coordination dans les situations 1 Sous réserve des compétences des autorités judiciaires, la Direction veille à  la coordination des actions menées par les divers intervenants.  Art.  25 Evaluation périodique 1 L'action socio-éducative mise en place pour un enfant  ou une jeune per- sonne fait l'objet d'une évaluation périodique, soit d'office, soit à la demande  de l'enfant ou de la jeune personne capable de discernement ou de ses pa- rents.  Art.  26 Jeunes adultes 1 La Direction peut prolonger l'action socio-éducative en faveur des jeunes  adultes aux conditions suivantes: a) l'action socio-éducative doit avoir débuté au plus tard dans le courant de   l'année précédant la majorité; b) dans les trois mois précédant la majorité, une évaluation doit démontrer   la nécessité de la prolongation de l'action socio-éducative; c) les jeunes adultes  concernés  doivent donner leur  accord écrit  à cette   prolongation. 2 L'action socio-éducative peut être prolongée jusqu'à la fin de la première  formation et au plus tard jusqu'à 25 ans. Ses frais ne sont pas remboursables. 3 L'action socio-éducative, au sens de l'alinéa 1, est coordonnée avec les me- sures prévues dans les législations fédérale ou cantonale en faveur des jeunes  adultes, notamment en matière de droit pénal des mineurs.  Art.  27 Soutien financier 1 L'Etat peut accorder un soutien financier aux organismes ou institutions pri- vés qui dispensent des mesures d'action socio-éducative dans le milieu fami- lial des enfants ou des jeunes. 2 La Direction conclut des mandats de prestations avec les organismes ou ins- titutions privés qui dispensent ces mesures.  4.3 Mesures de protection civiles et pénales  Art.  28 Définition 1 L'exécution des mesures de protection civiles et pénales pour les enfants et  les jeunes est régie par les législations fédérale et cantonale spéciales.  8    Enfance et jeunesse – L  835.5  Art.  29 Nombre de mandats 1 Afin de garantir l'application de mesures de protection efficaces, la Direc- tion veille à ce que les intervenants suivent un nombre de mandats adéquat.  Art.  30 Financement des mesures de protection 1 Les règles relatives à l'obligation d'entretien des père et mère demeurent ré- servées. 2 Lorsque l'entretien des enfants ou des jeunes doit être assumé selon les prin- cipes de l'aide sociale par la collectivité publique, celle-ci exerce son droit de  subrogation à l'encontre des père et mère.  Art.  30a Surveillance de l'exercice des relations personnelles 1 La Direction peut conclure des mandats de prestations avec les structures  spécialisées qui assument des mesures de protection de l'enfant. 2 Les mandats portent notamment sur la surveillance de l'exercice des rela- tions personnelles de l'enfant avec ses père et mère. 3 Les délégataires rendent compte de l'exécution de la tâche et transmettent  les informations requises à la Direction.  4.4 Milieux d'accueil extrafamiliaux  Art.  31 Définition 1 Les législations fédérale et cantonale sur le placement d'enfants demeurent  réservées.  Art.  32 Familles d'accueil – professionnelles 1 Le statut et la reconnaissance des familles d'accueil professionnelles sont ré- gis par la législation spéciale.  Art.  33 Familles d'accueil – non professionnelles 1 L'Etat met en place un réseau cantonal de familles d'accueil non profession- nelles: a) en mettant sur pied des cours d'information et de formation; b) en édictant des tarifs de rémunération; c) en établissant des règles pour la prise en charge des frais accessoires.  9    Enfance et jeunesse – L  835.5  Art.  34 Adoption nationale 1 Le Conseil d'Etat fixe les principes de prise en charge des enfants nés sur le  territoire cantonal et confiés à l'adoption, sous réserve de la législation fédé- rale. 2 A cet effet, il soutient, par des mandats de prestations, les services spéciali- sés en cette matière.  4.5 Consultation des victimes d'infractions  Art.  35 Définition 1 La prise en charge des enfants et des jeunes victimes d'infractions contre  leur intégrité physique, psychique ou sexuelle fait l'objet de la législation spé- ciale.  5 Dispositions finales  Art.  36 Modifications – Loi d'application du code civil suisse pour le  canton de Fribourg  1 La loi du 22 novembre 1911 d'application du code civil suisse pour le can- ton de Fribourg (RSF 210.1) est modifiée comme il suit: ...  Art.  37 Modifications – Loi d'organisation tutélaire 1 La loi du 23 novembre 1949 d'organisation tutélaire (RSF 212.5.1) est mo- difiée comme il suit: ...  Art.  38 Entrée en vigueur 1 Le Conseil d'Etat fixe la date d'entrée en vigueur de la présente loi. 5)  5) Date d'entrée en vigueur: 1er janvier 2007 (ACE 04.07.2006).  10    Enfance et jeunesse – L  835.5  Tableau des modifications – Par date d'adoption  Adoption Elément touché Type de  modification  Entrée en  vigueur  Source (ROF depuis 2002)  12.05.2006 Acte acte de base 01.01.2007 2006_039 09.06.2011 Art. 8 modifié 01.10.2011 2011_054 15.06.2012 Art. 22 modifié 01.01.2013 2012_052 15.06.2012 Art. 23 modifié 01.01.2013 2012_052 15.06.2012 Art. 24 modifié 01.01.2013 2012_052 11.09.2019 Art. 18 al. 2 modifié 01.01.2020 2019_072 11.09.2019 Art. 30a introduit 01.01.2020 2019_072  Tableau des modifications – Par article  Elément touché Type de  modification  Adoption Entrée en  vigueur  Source (ROF depuis 2002)  Acte acte de base 12.05.2006 01.01.2007 2006_039 Art. 8 modifié 09.06.2011 01.10.2011 2011_054 Art. 18 al. 2 modifié 11.09.2019 01.01.2020 2019_072 Art. 22 modifié 15.06.2012 01.01.2013 2012_052 Art. 23 modifié 15.06.2012 01.01.2013 2012_052 Art. 24 modifié 15.06.2012 01.01.2013 2012_052 Art. 30a introduit 11.09.2019 01.01.2020 2019_072  11   	1 Principes généraux 	Art. 1 Champ d'application 	Art. 2 Buts de la loi 	Art. 3 Intérêt supérieur de l'enfant 	Art. 4 Droits de participation des enfants  	2 Responsabilités 	Art. 5 Responsabilités envers les enfants et les jeunes 	Art. 6 Responsabilités des enfants et des jeunes 	Art. 7 Responsabilités des parents 	Art. 8 Responsabilités des communes 	Art. 9 Responsabilités de l'Etat  	3 Politique de l'enfance et de la jeunesse 	Art. 10 Principes 	Art. 11 Moyens 	Art. 12 Organisation 	Art. 13 Commission de l'enfance et de la jeunesse – Composition et buts 	Art. 14 Commission de l'enfance et de la jeunesse – Tâches 	Art. 15 Conseil des jeunes – Organisation 	Art. 16 Conseil des jeunes – Composition 	Art. 17 Conseil des jeunes – Tâches 	Art. 18 Poste de délégué-e à l'enfance et à la jeunesse – Organisation 	Art. 19 Poste de délégué-e à l'enfance et à la jeunesse – Tâches  	4 Protection de l'enfance et de la jeunesse 	Art. 20 Principes de protection 	4.1 Organisation 	Art. 21 Conseil d'Etat et Direction compétente 	Art. 22 Service spécialisé  	4.2 Action socio-éducative 	Art. 23 Définition 	Art. 24 Coordination dans les situations 	Art. 25 Evaluation périodique 	Art. 26 Jeunes adultes 	Art. 27 Soutien financier  	4.3 Mesures de protection civiles et pénales 	Art. 28 Définition 	Art. 29 Nombre de mandats 	Art. 30 Financement des mesures de protection 	Art. 30a Surveillance de l'exercice des relations personnelles  	4.4 Milieux d'accueil extrafamiliaux 	Art. 31 Définition 	Art. 32 Familles d'accueil – professionnelles 	Art. 33 Familles d'accueil – non professionnelles 	Art. 34 Adoption nationale  	4.5 Consultation des victimes d'infractions 	Art. 35 Définition   	5 Dispositions finales 	Art. 36 Modifications – Loi d'application du code civil suisse pour le canton de Fribourg 	Art. 37 Modifications – Loi d'organisation tutélaire 	Art. 38 Entrée en vigueur   		2022-08-15T03:27:17+0200 	"1701 Freiburg" 	"Gesetzessammlung des Kantons Freiburg"