Regolamento della legge sulla collaborazione fra la polizia cantonale e le polizie comunali del 27 giugno 2012 (RLCPol)   563.200  1  Regolamento della legge sulla collaborazione fra la polizia cantonale e le polizie comunali  (RLCPol)1 (del 27 giugno 2012)  IL CONSIGLIO DI STATO DELLA REPUBBLICA E CANTONE TICINO  richiamata la legge sulla collaborazione fra la polizia cantonale e le polizie comunali del 16 marzo  2011 (LCPol),  d e c r e t a :  Regioni di polizia comunale (art. 7 LCPol)  Art. 1 1Le sette regioni di polizia comunale stabilite nell’art. 7 cpv. 1 LCPol, in applicazione del  principio di coerenza territoriale (art. 7 cpv. 2 LCPol) e del principio di polizia di prossimità, si  compongono dei comuni elencati nell’allegato 1 al presente regolamento.2 2In ogni regione di polizia comunale, il servizio di polizia di prossimità è garantito da tutti i corpi di  polizia comunale strutturati presenti nella stessa, mentre il coordinamento del servizio è di  competenza del corpo di polizia del comune polo e del suo comandante (art. 6 LCPol). 3È riservato il diritto ad interventi d’urgenza, effettuati sul territorio di una regione differente a quella  d’appartenenza, segnatamente per osservazione diretta od indiretta dell’evento o coinvolgimento  nello stesso, o su specifica richiesta della regione coinvolta o della polizia cantonale, quale autorità  di coordinamento.  Competenze e compiti delle polizie comunali (art. 3 LCPol)  Art. 2 1Previa ratifica del Consiglio di Stato, i comuni polo, cui compete il coordinamento  regionale, con i comuni provvisti di un corpo di polizia strutturata, esercitano le competenze di polizia  indicate nella sezione A dell’allegato 2 al presente regolamento, oltre a competenze di cui all’art.  107 della legge organica comunale. 2In ogni regione di polizia comunale, con il coordinamento del comune polo, tutti i corpi della stessa  sono chiamati a garantire congiuntamente la presenza di un servizio di polizia di prossimità, basato  su di un adeguato effettivo di polizia uniformata operativa («agenti», ai sensi dell’art. 3 LCPol) per  l’adempimento sull’arco dell’intera giornata (24 ore) dei compiti di base di cui ai punti 1, 2, 3, 4 e 5.9  dell’allegato 2 (sezione A). Le regioni di polizia comunale sono tenute ad offrire al pubblico i servizi  residuali della sezione A dell’allegato 2 unicamente durante gli orari di apertura degli uffici. 3Ulteriori competenze, di cui alla sezione B dell’allegato 2, possono essere attribuite in base alla  specifica struttura del corpo ed al grado di formazione del personale. L’eventuale delega non  preclude l’intervento della polizia cantonale. 4In caso di estensione di competenza, di cui al precedente capoverso, l’estensione avviene  automaticamente ai comuni ed alle giurisdizioni comunali dei comuni convenzionati (art. 4 LCPol),  e ciò perlomeno sino al primo termine di disdetta della relativa convenzione. 5Le prestazioni di polizia, fornite sulla base delle competenze di cui al cpv. 1 o, in aggiunta, di cui al  cpv. 3, devono rispettare il principio della parità di trattamento (per territori e cittadinanze toccate),  senza discriminazione di sorta. 6Per tutte le competenze di polizia giudiziaria concernenti reati minori e ricorrenti in applicazione del  Codice di procedura penale, è necessario il preavviso favorevole della competente autorità di  perseguimento penale (Ministero pubblico, Magistrato dei minorenni o Autorità amministrativa con  competenza penale), salvo per quelle competenze direttamente conferite ai comuni da leggi speciali  cantonali.  Convenzione Art. 3 1I comuni sprovvisti di un corpo di polizia strutturato sono tenuti alla conclusione di una  convenzione (contratto di prestazione) con il comune polo, o con una polizia strutturata della propria  regione, ritenuto il criterio di uniformità per tipologia, quantità e qualità dei servizi erogati (parità di  trattamento; art. 2 cpv. 5).  1  Titolo modificato dal R 13.10.2021; in vigore dal 15.10.2021 - BU 2021, 289. 2  Cpv. modificato dal R 5.7.2017; in vigore dal 1.9.2017 - BU 2017, 191.    563.200  2  2I comuni sprovvisti di un corpo di polizia finanziano l’esecuzione dei compiti di sicurezza che  concernono la loro giurisdizione territoriale, nel contesto regionale, con controprestazioni  patrimoniali. Entità e natura delle controprestazioni patrimoniali vengono liberamente definite tra le  parti, ritenuto il criterio fondamentale per cui l’entità del contributo deve poggiarsi su di una base  calcolatoria pro-capite, per principio riferita alla popolazione residente in maniera permanente. Nella formula calcolatoria che porta all’identificazione del costo pro-capite delle prestazioni di polizia,  le parti possono ritenere ulteriori criteri oggettivi, anche di tipo qualitativo. 3In caso di disaccordo tra le parti in relazione alle controprestazioni patrimoniali, il fabbisogno di  servizi di polizia finalizzato alla garanzia di un adeguato effettivo ai sensi dell’art. 2 cpv. 2, espresso  in termini di agenti (art. 3 LCPol), ed il relativo costo pro capite, vengono calcolati in base ad una  formula fattoriale che ritenga quale elemento principale l’imputazione del territorio comunale e della  popolazione residente ad uno spazio funzionale, così come individuato nella Scheda R1 del Piano  Direttore cantonale, ritenuto un coefficiente massimo di fabbisogno di servizi di polizia di un agente  di polizia uniformato operativo ogni 500 unità di popolazione residente permanente nelle zone  centrali ed un coefficiente minimo di fabbisogno di servizi di polizia di un agente di polizia uniformato  operativo ogni 2500 unità di popolazione residente permanente nelle zone di montagna.3 4Il Dipartimento delle istituzioni regola per mezzo di un’apposita direttiva i dettagli del modello  calcolatorio fattoriale di cui al precedente capoverso, fondandolo su elementi quantitativi e  qualitativi. Tra gli elementi qualitativi è prioritario ponderare una maggiore necessità di agenti per le  zone di frontiera o laddove si manifestano fenomeni particolari. Il modello calcolatorio fattoriale  contenuto nella direttiva trova parimenti applicazione in caso di disaccordo tra le parti nell’ambito di  un eventuale conferimento, successivo all’entrata in vigore della convenzione, di ulteriori  competenze di polizia sulla base dell’art. 2 cpv. 3.4 5Ai corpi di polizia dei comuni polo ed ai corpi di polizia comunale strutturati sono di principio  riconosciuti gli stessi rimborsi finanziari in vigore per la polizia cantonale. Il Dipartimento delle  istituzioni regola con un’apposita direttiva i dettagli dei rimborsi finanziari per le deleghe di cui all’art.  2 cpv. 1 e, se del caso, delle singole deleghe di cui all’art. 2 cpv. 3. 6Il Consiglio di Stato, prima di procedere alla ratifica di cui all’art. 3 cpv. 1 LCPol, verifica l’insieme  delle convenzioni sottoscritte dal comune polo o dal comune avente una polizia strutturata,  accertando l’assenza di un finanziamento eccessivo ad opera dei comuni convenzionati con lo  stesso (art. 4 cpv. 3 LCPol).  Revoca delle competenze Art. 4 1Qualora l’una o l’altra delle condizioni poste al momento della ratifica di cui all’art. 2 cpv.  1 non fossero più soddisfatte, il Consiglio di Stato può in qualsiasi momento decidere, su  segnalazione o in base ad altri fondati motivi d’intervento, i provvedimenti adeguati per ovviare  all’inadempienza riscontrata. 2In caso di manifesta e ripetuta inadempienza, il Consiglio di Stato può revocare, immediatamente  o con un congruo preavviso, l’esercizio delle competenze conferite.  Corpi misti (art. 7 cpv. 5 e 6 LCPol)  Art. 5 1I corpi di polizia composti da agenti di polizia cantonale e di polizia comunale, per quanto  attiene alla collaborazione e alla conduzione, soggiacciono alle condizioni poste dalla speciale  convenzione sottoscritta fra Cantone e comuni interessati. 2Gli agenti di polizia comunale sono soggetti al coordinamento del servizio, così come previsto  all’art. 1 cpv. 2. 3Il Dipartimento delle istituzioni è l’autorità competente a sottoscrivere le relative convenzioni a  nome del Consiglio di Stato. 4Il numero degli agenti di polizia cantonale non è conteggiato nei minimi di cui all’art. 3 cpv. 3.  Contestazioni Art. 6 1Qualsiasi contestazione in relazione alla convenzione o alle conseguenze della disdetta  deve essere sottoposta ad un tentativo di conciliazione d’innanzi alla Sezione degli enti locali. 2In assenza di conciliazione, decide il Consiglio di Stato in prima istanza (art. 15 LCPol).  Norma transitoria Art. 7 1I comuni privi di un corpo di polizia comunale strutturato, sono tenuti a dotarsene o a  sottoscrivere un’apposita convenzione con un comune dotato di un corpo di polizia comunale   3  Cpv. modificato dal R 5.7.2017; in vigore dal 1.9.2017 - BU 2017, 191. 4  Cpv. modificato dal R 5.7.2017; in vigore dal 1.9.2017 - BU 2017, 191.    563.200  3  strutturato della medesima regione (art. 7 LCPol) o direttamente con il comune polo entro tre anni  dall’entrata in vigore del presente regolamento. 2In caso di mancato adempimento a questo obbligo il Consiglio di Stato impone l’affiliazione del  comune interessato ad un corpo di polizia comunale strutturato (art. 4 cpv. 4 LCPol), definendo  contestualmente i costi per le prestazioni fornite.  Entrata in vigore Art. 8 Il presente regolamento è pubblicato nel Bollettino ufficiale delle leggi e degli atti esecutivi  ed entra in vigore il 1° settembre 2012.  Pubblicato nel BU 2012, 253.  Allegato 15 (art. 7 LCPol)  REGIONE I (Mendrisiotto sud, comune polo Chiasso) Chiasso, Balerna, Breggia, Morbio Inferiore, Novazzano, Vacallo.  REGIONE II (Mendrisiotto nord, comune polo Mendrisio) Mendrisio, Arogno, Bissone, Brusino Arsizio, Castel San Pietro, Coldrerio, Maroggia, Melano, Riva  San Vitale, Rovio, Stabio.  REGIONE III (Luganese, comune polo Lugano) Lugano, Agno, Alto Malcantone, Aranno, Astano, Bedano, Bedigliora, Bioggio, Cademario,  Cadempino, Canobbio, Capriasca, Caslano, Collina d’Oro, Comano, Croglio, Cureglia, Curio,  Grancia, Gravesano, Isone, Lamone, Magliaso, Manno, Massagno, Melide, Mezzovico-Vira,  Miglieglia, Monteceneri, Monteggio, Morcote, Muzzano, Neggio, Novaggio, Origlio, Paradiso, Ponte  Capriasca, Ponte Tresa, Porza, Pura, Savosa, Sessa, Sorengo, Torricella-Taverne, Vernate, Vezia,  Vico Morcote.  REGIONE IV (Bellinzonese sud, comune polo Giubiasco) soppressa  REGIONE V (Bellinzonese, comune polo Bellinzona) Bellinzona, Arbedo Castione, Cadenazzo, Lumino, Sant’Antonino.  REGIONE VI (Locarnese est e Valle Maggia, comune polo Locarno) Locarno, Avegno Gordevio, Bosco Gurin, Brione sopra Minusio, Brione Verzasca, Campo  Vallemaggia, Cerentino, Cevio, Corippo, Cugnasco-Gerra, Frasco, Gambarogno, Gordola,  Lavertezzo, Lavizzara, Linescio, Maggia, Mergoscia, Minusio, Muralto, Onsernone, Orselina,  Sonogno, Tenero-Contra, Terre di Pedemonte, Vogorno.  REGIONE VII (Locarnese ovest, comune polo Ascona) Ascona, Brissago, Centovalli, Losone, Ronco sopra Ascona.  REGIONE VIII (Riviera, Blenio e Leventina, comune polo Biasca) Biasca, Acquarossa, Airolo, Bedretto, Blenio, Bodio, Dalpe, Faido, Giornico, Personico, Pollegio,  Prato Leventina, Quinto, Riviera, Serravalle.  Allegato 26 (art. 3 cpv. 2 LCPol)  Elenco dei compiti conferibili alle polizie comunali (inclusi gli agenti dei posti misti)  5  Allegato modificato dal R 5.7.2017; in vigore dal 1.9.2017 - BU 2017, 191; precedente modifica: BU  2014, 199. 6  Allegato modificato dal R 23.3.2022; in vigore dal 25.3.2022 - BU 2022, 71; precedenti modifiche: BU  2019, 145 e 197; BU 2020, 217; BU 2021, 289.    563.200  4  A) Compiti di base (conferiti automaticamente con l’entrata in vigore della LCPol e del  RLCPol)  1. Circolazione stradale (LCStr, relative ordinanze e LUSN)  Condizioni  1.1 Tutte le competenze previste dagli art. 8  cpv. 1 lett. b) e 14 LACS e i compiti elencati  dall’art. 6 RLACS  1.2 Incidente della circolazione Incidente solo danni materiali con  accertamento dei fatti.  1.3 Disciplinamento generale e locale del  traffico  Secondo la prassi usuale o in base a  singoli accordi specifici con la polizia  cantonale, riservato l’art. 107 LOC.  1.4 Sequestro di veicoli, di licenze di condurre e  di circolazione  Secondo quanto previsto dagli art. 54  cpv. 1 LCStr e 32 OCCS.  1.5 Segnalazioni alla competente autorità  amministrativa su motivi di perdurante  inattitudine alla guida  Secondo la prassi amministrativa già in  vigore e in applicazione dell’art. 37  OCCS.  1.6 Utilizzo di una strada nazionale  assoggettata alla tassa senza il  contrassegno necessario per il periodo di  tassazione  Competenza solo dopo il cartello  stradale «fine autostrada» o «fine  semiautostrada».  1.7 Utilizzo di una strada nazionale  assoggettata alla tassa con il contrassegno  necessario per il periodo di tassazione non  incollato direttamente sul veicolo oppure  non al posto prescritto o danneggiato  Competenza solo dopo il cartello  stradale «fine autostrada» o «fine  semiautostrada».  2. Ordine pubblico in generale Condizioni 2.1 Controllo d’identità In applicazione degli art. 215 cpv. 1 lett.   a) CPP e 25 cpv. 1 LPol. 2.2 Controllo all’interno di veicoli In applicazione dell’art. 215 cpv. 2 lett.   d) CPP. 2.3 Conflitti domestici (liti famigliari ecc.) Solo come primo intervento, ad   esclusione del seguito penale e  l’eventuale misura di allontanamento  che rimangono alla polizia cantonale,  fatta salva la registrazione per il  controllo di tutti gli interventi effettuati.  2.4 Servizio d’ordine pianificato in occasione di  manifestazioni pubbliche  Secondo le disposizioni previste dai  rispettivi comandi.  2.5 Mantenimento dell’ordine in occasione di  manifestazioni a rischio di violenza  Secondo le disposizioni usuali o accordi  particolari con la polizia cantonale a  dipendenza delle circostanze.  3. Altri interventi particolari Condizioni 3.1 Rinvenimento di cadavere Solo come primo intervento per   assicurare i luoghi e le tracce. 3.2 Scomparsa di persona Solo come primo intervento in   coordinamento con la polizia cantonale. 3.3 Infortuni domestici Solo come primo intervento per   assicurare i luoghi e le tracce. 3.4 Infortuni sul lavoro Solo come primo intervento per   assicurare i luoghi e le tracce. 3.5 Interventi per ricoveri coatti di persone   bisognose di assistenza psichiatrica Come intervento in supporto alla  competente autorità decidente (medici,  autorità tutorie ed altre previste dall’art.  20 LASP).  3.6 Allagamenti e scoscendimenti Solo come primo intervento per  assicurare i luoghi, le tracce e la  sicurezza pubblica.    563.200  5  3.7 Incendi, esplosioni e inquinamenti Solo come primo intervento per  assicurare i luoghi, le tracce e la  sicurezza pubblica.  4. Contravvenzione alla LStup Secondo le vigenti disposizioni della  normativa cantonale e gli accordi  particolari con la competente autorità di  perseguimento penale.  5. Attività amministrative Condizioni 5.1 Ricezione di denunce per smarrimento di   oggetti e/o furto o smarrimento di  documenti d’identità  Secondo la prassi usuale già in vigore.  5.2 Ricezione di querele allo sportello e servizio  di consulenza all’utente  Secondo quanto previsto dall’art. 301  CPP, trasmettendo poi la querela alla  polizia cantonale.  5.3 Sequestro di targhe per ordine della Sezione  della circolazione  Esecuzione e trasmissione alla Sezione  della circolazione del rapporto  sull’avvenuto atto di sequestro.  5.4 Notifica di atti ufficiali In applicazione dell’art. 85 cpv. 2 CPP o  su specifiche indicazioni dell’autorità  richiedente.  5.5 Esecuzione dello sfratto Secondo le relative disposizioni di legge. 5.6 Controlli vari su ordine dell’autorità   cantonale competente Secondo le indicazioni specifiche  stabilite di caso in caso dall’Autorità di  perseguimento penale.  5.7 Rapporti e segnalazioni varie a autorità  cantonali  Se richiesti o dalle circostanze o da  doveri d’ufficio, oppure su esplicita  richiesta dell’autorità cantonale  competente.  5.8 Controlli e inchieste in materia di LStrI Secondo le disposizioni dell’autorità  cantonale competente.  5.9 Tutte le competenze previste dall’art. 36  Lear e86 RLear  5.10 Controlli e inchieste in materia di legge di  applicazione della legge federale sul  commercio ambulante (art. 3)  5.11 Controlli, inchieste e sequestri in materia di  legge concernente la raccolta di funghi (art.  5)  5.12 Controlli e inchieste in materia di legge sulle  prestazioni private di sicurezza e  investigazione  Verifica rispetto normative LPPS e  RLPPS e in particolare lotta al lavoro  senza autorizzazione.  5.13 Fumare in locali chiusi accessibili al  pubblico  5.14 Esercizio del commercio ambulante senza  autorizzazione  5.15 Offerta di merci o servizi la cui vendita  nell’ambito del commercio ambulante  infrange limitazioni o divieti  5.16 Omissione di avere con sé l’autorizzazione  mentre si  esercita il commercio ambulante  5.17 Violazione dell’obbligo d’indicare i prezzi o il  prezzo unitario  B) Compiti ulteriormente conferibili (solo con apposita e specifica delega singola del  Consiglio di Stato, d’intesa con la competente autorità di perseguimento penale)  6. Reati del CP perseguiti a querela di parte Condizioni 6.1 Lesioni semplici (art. 123 cifra 1 CP) Quelle fissate nella decisione di delega. 6.2 Vie di fatto (art. 126 cpv. 1 CP) Quelle fissate nella decisione di delega.    563.200  6  6.3 Furto di lieve entità (art. 139 cifra 1 e 172ter  CP)  Quelle fissate nella decisione di delega.  6.4 Danneggiamento (art. 144 cpv. 1 CP) Quelle fissate nella decisione di delega. 6.5 Diffamazione (art. 173 CP) Quelle fissate nella decisione di delega. 6.6 Calunnia (art. 174 CP) Quelle fissate nella decisione di delega. 6.7 Ingiuria (art. 177 CP) Quelle fissate nella decisione di delega. 6.8 Abuso di impianti di telecomunicazioni (art.   179septies CP) Quelle fissate nella decisione di delega.  6.9 Minaccia (art. 180 cpv. 1 CP) Quelle fissate nella decisione di delega. 6.10 Violazione di domicilio (art. 186 CP) Quelle fissate nella decisione di delega. 6.11 Esibizionismo (art. 194 CP) Quelle fissate nella decisione di delega. 7. Altri reati Condizioni 7.1 Inchieste per infrazione (semplice e   bagatellare) alla LStup Quelle fissate nella decisione di delega.  7.2 Competenza contravvenzionale in materia  di legge di applicazione della legge federale  sul commercio ambulante  Quelle fissate nella decisione di delega.  7.3 Tutte le competenze previste dall’art. 20  LProst e dall’art. 55 RProst, incluse le  inchieste per esercizio illecito della  prostituzione (art. 199 CP)  Quelle fissate nella decisione di delega.  LEGENDA  CP: codice penale svizzero del 21 dicembre 1937 CPP: codice di diritto processuale penale svizzero del 5 ottobre 2007 (Codice di procedura   penale) LACS: legge di applicazione alla legislazione federale sulla circolazione stradale e la tassa   sul traffico pesante del 24 settembre 1985 LASP: legge sull’assistenza sociopsichiatrica del 2 febbraio 1999 LCStr: legge federale sulla circolazione stradale del 19 dicembre 1958 Lear: legge sugli esercizi alberghieri e sulla ristorazione del 1. giugno 2010 LOC: legge organica comunale del 10 marzo 1987 LPol: legge sulla polizia del 12 dicembre 1989 LStrI: legge federale sugli stranieri e la loro integrazione del 16 dicembre 2005 LStup: legge federale sugli stupefacenti e sulle sostanze psicotrope del 3 ottobre 1951   (Legge sugli stupefacenti) LUSN: legge federale concernente la tassa per l’utilizzazione delle strade nazionali del 19   marzo 2010 (Legge sul contrassegno stradale) OCCS: ordinanza sul controllo della circolazione stradale del 28 marzo 2007 RLACS: regolamento della legge cantonale di applicazione alla legislazione federale sulla   circolazione stradale del 2 marzo 1999 RLear: regolamento della legge sugli esercizi alberghieri e sulla ristorazione del 16 marzo   2011