RS 0.742.140.345.43   1   Testo originale   Convenzione  tra il Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti,  dell’energia e delle comunicazioni e il Ministero dei trasporti  e della navigazione della Repubblica Italiana concernente la garanzia  della capacità delle principali linee che collegano la nuova ferrovia  transalpina svizzera (NFTA) alla rete italiana ad alta capacità (RAC)   Conclusa il 2 novembre 1999  Approvata dall’Assemblea federale il 19 marzo 20011  Entrata in vigore mediante scambio di note il 18 maggio 2001    (Stato 16  gennaio 2017)     Il Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti, dell’energia  e delle comunicazioni  e  il Ministero dei trasporti e della navigazione della Repubblica Italiana,   denominati qui di seguito Parti contraenti,   desiderosi di creare le condizioni propizie a un traffico ferroviario competitivo tra la  Svizzera e la Repubblica Italiana, al fine di assicurare il collegamento tra la nuova  ferrovia transalpina svizzera (NFTA) e la rete italiana ad alta capacità (RAC);   auspicando di mettere a disposizione del traffico di transito capacità sufficienti,   animati dalla volontà di tener conto degli imperativi della protezione dell’ambiente e  della pianificazione del territorio nonché di migliorare l’accessibilità ai centri impor- tanti;   decisi a stabilire le condizioni quadro che permettano agli organismi ferroviari di  sviluppare un’offerta ferroviaria attraente e competitiva nel trasporto transalpino  internazionale dei viaggiatori e delle merci e di assicurare la sincronizzazione dei  sistemi cadenzati per contribuire ad alleggerire il traffico stradale;   consapevoli che infrastrutture di trasporto competitive costituiscono la base per lo  sviluppo e la competitività delle economie nazionali e delle regioni;   constatando che gli assi del Lötschberg/Sempione e del San Gottardo costituiscono  gli attraversamenti alpini svizzeri per l’accesso in Italia e che essi fanno parte della  rete transeuropea dell’Unione europea;   consapevoli che esiste uno stretto legame tra la presente Convenzione, l’Accordo del  2 maggio 19922 tra la Comunità economica europea e la Confederazione Svizzera  sul trasporto di merci su strada e per ferrovia (accordo sul traffico di transito) e  l’Accordo del 3 dicembre 19913 tra il Ministro dei trasporti della Repubblica fede- rale di Germania, il Capo del Dipartimento federale dei trasporti, delle comunica-       RU 2003 1611; FF 2000 5120  1  RU 2003 1610  2 RS 0.740.71  3 RS 0.740.79   0.742.140.345.43    Ferrovie   2   0.742.140.345.43   zioni e delle energie della Confederazione Svizzera e il Ministro dei trasporti della  Repubblica Italiana sul miglioramento del trasporto merci combinato ferrovia/strada  attraverso le Alpi svizzere (accordo trilaterale);   riconoscendo l’importanza che riveste la cooperazione tra gli organismi ferroviari  delle due Parti contraenti,   convengono quanto segue nel quadro delle rispettive competenze:   Art. 1 Obiettivo   (1)  L’obiettivo della presente Convenzione è di assicurare un collegamento ferro- viario ottimale tra la nuova ferrovia transalpina svizzera (NFTA) e la rete ferroviaria  italiana, in particolare la rete ad alta capacità (RAC), e di garantire la capacità neces- saria del trasporto ferroviario internazionale di viaggiatori e di merci tra la Svizzera  e l’Italia.   (2)  Al fine di realizzare questo obiettivo, le Parti contraenti convengono, nel quadro  delle rispettive competenze, di attuare misure coordinate in materia di infrastruttura  ferroviaria, di esercizio razionale delle linee e di interoperabilità del materiale rota- bile.   Art. 2 Campo d’applicazione   La presente Convenzione ha per oggetto il miglioramento dei collegamenti ferroviari  italo-svizzeri tra le regioni italiane di Milano, Novara, Genova e le regioni svizzere  di Zurigo, Basilea, Berna, Ginevra e Losanna.   L’elenco dei collegamenti interessati figura nell’allegato 1.   Art. 3 Prestazioni   (1)  Le Parti contraenti si impegnano a facilitare le relazioni di trasporto tra le regio- ni menzionate nell’articolo 2 e a sviluppare un sistema di linee con capacità suffi- cienti tenendo conto dei trasporti pubblici interregionali transfrontalieri.    (2)  Le capacità dell’infrastruttura e di esercizio saranno aumentate in maniera  progressiva, coordinata e in funzione della domanda di trasporto e dell’evoluzione  della tecnica ferroviaria.   Le prestazioni previste su ciascun collegamento figurano nell’allegato 2.   Art. 4 Misure   Per raggiungere l’obiettivo menzionato nell’articolo 1 sono previste le seguenti  misure con riserva dell’applicazione delle procedure richieste dal diritto nazionale di  ciascuna Parte:   a) a breve termine:  – adattamento della sagoma e interventi mirati sugli assi Lötschberg/Sem-  pione–Milano e San Gottardo–Novara;     Garanzia della capacità delle principali linee che collegano la NFTA  svizzera alla RAC italiana. Conv. con l’Italia   3   0.742.140.345.43   b) a medio e lungo termine:  – ottimizzazione dei raccordi con l’aeroporto di Malpensa;  – interventi mirati e miglioramenti tecnici, al fine di aumentare la capacità e   di migliorare il tempo di percorrenza in particolare sui seguenti assi:  – Lötschberg/Sempione–Novara,  – Lötschberg/Sempione–Milano,  – San Gottardo–Milano,  – San Gottardo–Novara;   – in funzione dello sviluppo delle esigenze di mercato e in base alla capa- cità delle infrastrutture relative ai collegamenti menzionati nell’allegato  1, si prevede sia l’ottimizzazione dei terminali esistenti, sia la messa in  servizio di terminali supplementari per il trasporto combinato trans- alpino accompagnato e non accompagnato, al fine di migliorare le  capacità dei terminali e i tempi di trasbordo;   – costruzione di una nuova linea ad alta capacità da Lugano verso Milano  che colleghi la NFTA alla RAC.   Art. 5 Accordo tra le imprese ferroviarie   (1)  Sulla base della presente Convenzione, le Parti contraenti sosterranno gli organi- smi ferroviari interessati nell’attuazione delle misure di ordine tecnico che saranno  convenute tra loro.   (2)  Le imprese summenzionate informano periodicamente il Comitato direttivo  previsto nell’articolo 9 dei progressi realizzati per raggiungere gli obiettivi della  presente Convenzione.   Art. 6 Finanziamento   (1)  Le misure prese nel quadro della presente Convenzione sono finanziate dalle  Parti contraenti sulla base delle competenze finanziarie relative alle infrastrutture  ferroviarie proprie di ciascuna di esse.   (2)  Le Parti contraenti esaminano ogni possibilità di partenariato pubblico/privato  per finanziare le infrastrutture, nel caso in cui una tale soluzione costituisca un  mezzo efficace per realizzarle.   (3)  Il Comitato direttivo definito nell’articolo 9 controlla che le misure oggetto del  finanziamento vengano effettuate per tappe, in maniera coordinata e in parallelo.   Art. 7 Collaborazione   (1)  Le Parti contraenti si impegnano a:   a) rafforzare la collaborazione in vista di armonizzare, nel rispetto della legi- slazione comunitaria, i parametri tecnici nel traffico ferroviario internazio- nale tra i due Stati;     Ferrovie   4   0.742.140.345.43   b) operare nel quadro delle rispettive competenze affinché gli organismi ferro- viari dei due Stati favoriscano il coordinamento dell’esercizio delle linee fer- roviarie menzionate nell’articolo 2 e nell’allegato 1;   c) accordare alle imprese o ai raggruppamenti di imprese ferroviarie, stabilite  nei rispettivi territori, l’accesso alle loro reti, sulla base dei diritti previsti  nella legislazione comunitaria;   d) raccomandare alle Autorità competenti dei due Stati di adottare sollecita- mente le misure volte a facilitare il passaggio della frontiera nel traffico fer- roviario internazionale. Le misure applicabili in materia figurano nell’alle- gato 3;   e) incoraggiare, nel quadro delle rispettive possibilità, lo sviluppo del trasporto  combinato.   (2)  Le Parti contraenti si impegnano a promuovere la collaborazione internazionale  degli organismi ferroviari, delle imprese di trasporto combinato nonché degli altri  operatori della catena di trasporto.   Art. 8 Concessione del Sempione   Considerata la scadenza, il 31 maggio 2005, della concessione del 22 febbraio 1896  per la costruzione e l’esercizio di una ferrovia attraverso il Sempione, le Parti con- traenti convengono di intraprendere, a partire dal 1° giugno 2000, negoziati per  definire le future relazioni reciproche relativamente alla linea in questione.   Art. 9 Comitato direttivo   (1)  È istituito un Comitato direttivo per trattare le questioni relative all’applicazione  della presente Convenzione.   (2)  Esso si compone dei rappresentanti del Dipartimento federale dell’ambiente, dei  trasporti, dell’energia e delle comunicazioni e del Ministero dei trasporti e della  navigazione della Repubblica Italiana. Gli organismi ferroviari interessati saranno  consultati in caso di necessità. Ciascuna Parte contraente stabilisce un organo di  collegamento incaricato delle relazioni con i Cantoni o le regioni interessate.   (3)  Il Comitato direttivo si riunisce almeno una volta l’anno. Assicura che sia dato  seguito alle disposizioni della presente Convenzione ed elabora il programma di  esecuzione delle misure citate. Il Comitato direttivo propone le modifiche degli  allegati, che fanno parte integrante della Convenzione, ai Ministeri dei trasporti dei  due Stati che hanno la competenza decisionale. Con effetto dal 1° gennaio 2005, e  successivamente ogni cinque anni, gli allegati saranno riesaminati per tener conto  dello sviluppo delle misure e prestazioni prese in considerazione.   (4)  Il Comitato direttivo stabilisce il proprio regolamento interno.   (5)  Ciascuna Parte contraente può chiedere la convocazione del Comitato direttivo  se circostanze particolari lo esigono.     Garanzia della capacità delle principali linee che collegano la NFTA  svizzera alla RAC italiana. Conv. con l’Italia   5   0.742.140.345.43   Art. 10 Entrata in vigore   (1)  La presente Convenzione entrerà in vigore alla data di ricezione della seconda  delle due notifiche con le quali le Parti contraenti si saranno notificate l’adem- pimento delle rispettive procedure interne.   (2)  Essa è valida fino al 31 dicembre 2020 e sarà prorogata successivamente di anno  in anno a meno che non sia denunciata per scritto da una delle due Parti contraenti al  più tardi sei mesi prima della fine di ogni anno civile. Essa potrà essere modificata  con il consenso delle Parti contraenti per via diplomatica e le relative modifiche  entreranno in vigore alla data di ricezione della nota di risposta.   In fede di che, i sottoscritti rappresentanti, debitamente autorizzati dai rispettivi  Governi, hanno firmato la presente Convenzione.   Fatta a Basilea, il 2 novembre 1999 in due originali in lingua francese e italiana, i  due testi facenti ugualmente fede.   Per il  Dipartimento federale dell’ambiente,  dei trasporti, dell’energia  e delle comunicazioni:   Per il  Ministero dei trasporti  e della navigazione  della Repubblica Italiana:   Moritz Leuenberger Tiziano Treu        Ferrovie   6   0.742.140.345.43   Allegato 1   All’articolo 2 Campo d’applicazione   (1)  Le regioni menzionate nell’articolo 2 sono collegate principalmente dai colle- gamenti seguenti:   (Basilea–) Zurigo–San Gottardo–Milano;   (Basilea–) Zurigo–San Gottardo–Novara (–Genova);   (Basilea–) Berna–Lötschberg/Sempione–Novara (–Genova);   (Basilea–) Berna–Lötschberg/Sempione–Milano;   (Ginevra–) Losanna–Sempione–Novara (–Genova);   (Ginevra–) Losanna–Sempione–Milano.   (2)  Nel quadro dei collegamenti summenzionati, sarà preso in considerazione un  collegamento ottimale con l’aeroporto internazionale di Malpensa.     Garanzia della capacità delle principali linee che collegano la NFTA  svizzera alla RAC italiana. Conv. con l’Italia   7   0.742.140.345.43   Allegato 2   All’articolo 3 Prestazioni   (1)  Infrastruttura: norme tecniche   a) Le norme tecniche minime da raggiungere figurano nell’Accordo europeo  del 1° febbraio 19914 sulle grandi linee internazionali di trasporto combinato  e sulle installazioni connesse (AGTC) (cfr. in particolare l’allegato III).   b) Le Parti contraenti si impegnano ad adattare le norme tecniche minime in  funzione delle previsioni e dell’evoluzione del traffico e in modo da rag- giungere le seguenti prestazioni ottimali:  – numero di binari    doppio binario, nella misura in cui sia giustificato sul piano economico;  – sagoma   profilo UIC C per le nuove costruzioni e profilo UIC B come norma  minima per le linee principali esistenti;   – capacità  il numero ottimale di treni giornalieri che possono circolare su ogni  tratta sarà determinato in funzione delle necessità e in modo da offrire  una capacità elevata e una grande precisione del movimento proprie di  una grande linea internazionale.   (2)  Terminali: norme minime di applicazione   a) Le norme minime di applicazione da soddisfare figurano nell’Accordo euro- peo del 1° febbraio 1991 sulle grandi linee internazionali di trasporto combi- nato e sulle installazioni connesse (AGTC) (cfr. in particolare l’allegato IV  lettere D ed E).   b) La costruzione o il miglioramento di terminali per il trasporto combinato  transalpino nel nord dell’Italia si effettuerà in funzione dell’evoluzione delle  esigenze di mercato e in modo da soddisfare gli obiettivi definiti negli  accordi internazionali tra la Svizzera e la Comunità europea in materia di  trasporti.   (3)  Parametri di qualità   a) Le Parti contraenti adottano tutte le misure necessarie affinché, seguendo  l’evoluzione della domanda del trasporto passeggeri su lunghe distanze e  traendo profitto dai progressi tecnici, il tempo di percorrenza per i tragitti  Berna–Milano, Losanna–Milano e Zurigo–Milano possa essere di circa due  ore. Particolare attenzione sarà accordata alla messa a disposizione di corri- spondenze ottimali nelle stazioni di partenza e di arrivo summenzionate.       4 RS 0.740.81     Ferrovie   8   0.742.140.345.43   b) Per il traffico merci, gli obiettivi dell’Accordo europeo del 1° febbraio 1991  sulle grandi linee internazionali di trasporto combinato e sulle installazioni  connesse (AGTC) (cfr. in particolare l’allegato IV) sono considerati come  un’esigenza minima. A lungo termine, si prevede di mettere in servizio,  attraverso le Alpi, treni merci più lunghi, più pesanti e più veloci.   c) Il numero necessario di tracce messo a disposizione dagli organismi ferro- viari dovrà essere adattato all’evoluzione del traffico interregionale trans- frontaliero.   d) Sono previste anche tracce per il trasporto combinato transalpino sia accom- pagnato che non accompagnato.     Garanzia della capacità delle principali linee che collegano la NFTA  svizzera alla RAC italiana. Conv. con l’Italia   9   0.742.140.345.43   Allegato 3   All’articolo 7 Facilitazione dei passaggi alla frontiera   (1)  I tempi di sosta dei treni per effettuare tutti i controlli alle frontiere saranno  ridotti alla durata minima necessaria dal punto di vista tecnico, tranne che in circo- stanze debitamente giustificate.   (2)  Nel traffico passeggeri, i controlli doganali saranno effettuati durante il viaggio,  se non sarà possibile svolgerli durante la sosta normale (salita e discesa dei passeg- geri), o durante una sosta tecnica (cambio di locomotiva).     Ferrovie   10   0.742.140.345.43   Scambio di note del 19 luglio 2016/13 gennaio 20175   Entrato in vigore il 16 gennaio 2017     Ambasciata di Svizzera  Roma   Roma, 13 gennaio 2017    Ministero degli Affari Esteri e   della Cooperazione Internazionale della Repubblica italiana   Roma   L’Ambasciata di Svizzera presenta i suoi complimenti al Ministero degli Affari  Esteri e della Cooperazione Internazionale e ha l’onore di riferirsi alla sua Nota  Verbale del 19 luglio 2016 del seguente tenore:   «Il Ministero degli Affari Esteri e della Cooperazione Internazionale presenta i suoi  complimenti all’Ambasciata della Confederazione Svizzera e ha l’onore di fare  riferimento alla Convenzione del 2 novembre 19996 tra il Dipartimento Federale  dell’Ambiente, dell’Energia e delle Comunicazioni e il Ministero dei Trasporti e  della Navigazione della Repubblica italiana concernente la garanzia della capacità  delle principali linee che collegano la nuova ferrovia transalpina svizzera (NFTA)  alla rete italiana ad alta capacità (RAC).    Il Ministero degli Affari Esteri e della Cooperazione Internazionale propone,  nel dare attuazione alla Convenzione in parola, di interpretarne le norme alla  luce della direttiva 2012/34/UE del Parlamento europeo e del Consiglio  europeo del 21 novembre 2012 che istituisce uno spazio ferroviario europeo  unico.    In particolare si propone che le disposizioni contenute nella Convenzione  siano interpretate nel senso che non saranno pregiudicati gli obblighi inter- nazionali delle Parti contraenti inclusi, per quanto concerne la Repubblica  italiana, gli obblighi derivanti dalla normativa dell’Unione europea.    L’articolo 7c della Convenzione potrà ritenersi assorbito da tale dispositivo  interpretativo.   Il Ministero degli Affari Esteri e della Cooperazione Internazionale propone infine  che la presente Nota e la Nota di accettazione da parte del Ministero sanciscano  l’intesa delle parti sul sopracitato dispositivo interpretativo, che sarà unito alla  Convenzione in parola.       5 RU 2017 645  6 RS 0.742.140.345.43     Garanzia della capacità delle principali linee che collegano la NFTA  svizzera alla RAC italiana. Conv. con l’Italia   11   0.742.140.345.43   Il Ministero degli Affari Esteri e della Cooperazione Internazionale si avvale  dell’occasione per rinnovare all’Ambasciata della Confederazione Svizzera l’espres- sione della sua più alta considerazione.»   L’Ambasciata di Svizzera ha l’onore di rispondere al Ministero che il Consiglio  federale svizzero concorda su quanto precede. L’intesa tra i due Governi entrerà in  vigore alla data di ricezione della presente Nota.   L’Ambasciata di Svizzera si avvale dell’occasione per rinnovare al Ministero degli  Affari Esteri e della Cooperazione Internazionale i sensi della sua più alta considera- zione.     Ferrovie   12   0.742.140.345.43