613.11 - Finanzausgleichsverordnung (FAV)   613.11  Finanzausgleichsverordnung * (FAV)  vom 4. März 2003 (Stand 1. Januar 2019)  Erlassen vom Regierungsrat.  1. Zweck und Gegenstand  §  1 * Beiträge des Kantons 1 Die Höhe des Beitrages des Kantons für den Ressourcen- und Lastenausgleich wird  jährlich im Voranschlag als Prognose festgelegt. Die gesamten Beitragsleistungen  resultieren aus den festgelegten Parametern und gelten damit als gebundene Ausga- be. *  §  2 Gemeindereorganisation 1 Das Departement für Finanzen und Soziales entscheidet in Übereinstimmung mit  dem Departement für Inneres und Volkswirtschaft über Beiträge bei der Bildung  oder beim Zusammenschluss von Politischen Gemeinden. 2 Die Zusicherung eines Beitrages steht unter dem Vorbehalt, dass der Grosse Rat   die geplante Gemeindebildung beschliesst.  2. Ressourcen- und Lastenausgleich *  §  3 Steuerkraft, statistische Grundlagen * 1 Für die Festlegung der Steuerkraft ist die Statistik «Staatssteuer-Ertrag» massge- bend. * 2 Für  die  Ermittlung  der  Einwohnerzahl  ist  die  Statistik  «Wohnbevölkerung  der  Gemeinden am 31. Dezember» massgebend. * 3 Massgebend für die Sozialhilfekosten ist die kantonale Statistik «Öffentliche Sozi- alhilfe der Gemeinden». 4 Für die Berechnung des strukturellen Lastenausgleichs wird die Landfläche gemäss  Arealstatistik des Bundesamtes für Statistik verwendet. *  * Änderungstabelle am Schluss des Erlasses 1    613.11 FAV  §  3a * Maximale Abgeltung für Zentrumsfunktion 1 Die Erhöhung der Mindestausstattung durch die Abgeltung der Zentrumsfunktion  darf im Sinne von § 6 Abs. 2 des Gesetzes über den Finanzausgleich der Politischen  Gemeinden (FAG)1) maximal Fr. 170 pro Einwohner betragen.  §  4 Struktureller Lastenausgleich 1 Gemeinden,  deren  Bevölkerungsdichte  weniger  als  50 Prozent  des  kantonalen  Durchschnitts beträgt, erhalten nach einem Index abgestufte Beiträge. Die Indexie- rung erfolgt in Schritten von je 3 Prozentpunkten ab 50 %. 2 Der Regierungsrat legt die Indexierung und den Wert des Indexpunktes periodisch  fest (Anhang). *  §  5 * Besondere Belastungsfaktoren 1 Als besondere Belastungsfaktoren im Sinne von § 8 Abs. 4 FAG gelten insbeson- dere hohe Aufwendungen aus der Korrektion und dem Unterhalt von Bächen, der  Erstellung, dem Unterhalt und der Sanierung von Strassen, der Erstellung der amtli- chen Vermessung, dem Erhalt und der Pflege von Kultur-, Natur- und Landschafts- schutzobjekten, der Beseitigung von Folgen eines Naturereignisses oder eines ande- ren aussergewöhnlichen Schadensereignisses. * 2 Beiträge können nur Gemeinden mit einer überdurchschnittlichen Steuerbelastung  geltend machen. Zur Beitragsbemessung werden insbesondere die Entwicklung der  Gemeindefinanzkennzahlen im Vergleich zu den Mittelwerten aller Gemeinden so- wie die finanziellen Aussichten beigezogen. 3 Beitragsleistungen unter diesem Titel gelten für den Kanton als gebundene Ausga- ben. *  §  6 * Lastenausgleich für Sozialhilfekosten 1 Gemeinden, deren Sozialhilfekosten pro Einwohner mehr als 120 % des kantonalen  Durchschnittes betragen, erhalten nach einem Index abgestufte Beiträge. Die Inde- xierung erfolgt in Schritten von 5 Prozentpunkten ab 120 %. Der maximale Aus- gleich pro Gemeinde wird auf die Hälfte ihrer durchschnittlichen Sozialhilfekosten  begrenzt. * 2 Der Regierungsrat legt die Indexierung und den Wert des Indexpunktes periodisch  fest (Anhang). 3 Die im Sinne von § 9 Abs. 2 FAG massgebenden Sozialhilfekosten berechnen sich  aus  dem  Mittel  der  Sozialhilfekosten  der  letzten  drei  Jahre  dividiert  durch  die  Einwohnerzahl des letzten Jahres. *  1) RB 613.1  2  https://www.rechtsbuch.tg.ch/data/613.1/de   FAV 613.11  4 Zu den Sozialhilfekosten zählt  auch der  Nettoaufwand für die Alimentenbevor- schussung. *  §  6a * …  3. Verfahren  §  7 Ordentliche Beiträge 1 Das Departement entscheidet bis Ende August des Beitragsjahres über die ordentli- chen Beitragsleistungen im Rahmen des Ressourcen- und Lastenausgleichs. Ausge- nommen sind Beiträge gemäss § 8 Abs. 4 FAG. * 2 Die Beiträge der Gemeinden sind 30 Tage nach Eröffnung des Entscheides fällig.   Die Auszahlungen an die Gemeinden erfolgen in der Regel spätestens bis Ende No- vember.  §  8 * Ausserordentliche Beiträge 1 Gesuche  für  ausserordentliche  Beiträge  im Sinne  von  § 8 Abs. 4  FAG sind  bis  Ende Juli bei der Finanzverwaltung einzureichen. Die Gesuche sind zu begründen  und die Belastungen sind zu belegen. * 2 Das Departement entscheidet bis spätestens Ende November.  §  9 * …  §  10 Gemeindefinanzstatistik 1 Die Gemeinden reichen der Finanzverwaltung des Kantons Thurgau bis spätestens  Ende Juli die vollständigen Jahresrechnungen des Vorjahres sowie die daraus resul- tierenden Kennzahlen ein. * 2 Kennzahlen sind insbesondere diejenigen gemäss Empfehlung der Konferenz der  Kantonalen Aufsichtsstellen über die Gemeindefinanzen (Selbstfinanzierungsgrad,  Selbstfinanzierungsanteil,  Kapitaldienstanteil,  Zinsbelastungsanteil,  Nettoschuld  oder  Nettovermögen  pro  Einwohner,  Bruttoverschuldungsanteil,  Nettoverschul- dungsquotient, Investitionsanteil und Bilanzüberschussquotient). * 3 Die Gemeindefinanzstatistik erscheint in der Regel Ende August.  4. Übergangs- und Schlussbestimmungen  §  11 * …  3    613.11 FAV  §  12 * Wirkungsüberprüfung 1 Die Wirkung des Finanzausgleichs wird alle vier bis sechs Jahre überprüft. *  §  13–14 * …  4    FAV 613.11  Änderungstabelle - Nach Paragraph  Element Beschluss Inkrafttreten Änderung Amtsblatt Erlass 04.03.2003 01.01.2003 Erstfassung 9/20003 Erlasstitel 25.06.2019 01.01.2019 geändert 26/2019 § 1 13.11.2007 01.01.2008 geändert 46/2007 § 1 Abs. 1 17.09.2013 01.01.2014 geändert 38/2013 § 1 Abs. 1 25.06.2019 01.01.2019 geändert 26/2019 Titel 2. 17.09.2013 01.01.2014 geändert 38/2013 Titel 2. 25.06.2019 01.01.2019 geändert 26/2019 § 3 17.09.2013 01.01.2014 Titel geändert 38/2013 § 3 Abs. 1 13.11.2007 01.01.2008 geändert 46/2007 § 3 Abs. 2 13.11.2007 01.01.2008 geändert 46/2007 § 3 Abs. 4 17.09.2013 01.01.2014 eingefügt 38/2013 § 3a 25.06.2019 01.01.2019 eingefügt 26/2019 § 4 Abs. 2 13.11.2007 01.01.2008 geändert 46/2007 § 5 13.11.2007 01.01.2008 geändert 46/2007 § 5 Abs. 1 25.06.2019 01.01.2019 geändert 26/2019 § 5 Abs. 3 17.09.2013 01.01.2014 eingefügt 38/2013 § 6 13.11.2007 01.01.2008 geändert 46/2007 § 6 Abs. 1 04.10.2016 01.01.2017 geändert 40/2016 § 6 Abs. 3 25.06.2019 01.01.2019 geändert 26/2019 § 6 Abs. 4 17.09.2013 01.01.2014 eingefügt 38/2013 § 6a 17.09.2013 01.01.2014 eingefügt 38/2013 § 6a 25.06.2019 01.01.2019 aufgehoben 26/2019 § 7 Abs. 1 17.09.2013 01.01.2014 geändert 38/2013 § 7 Abs. 1 25.06.2019 01.01.2019 geändert 26/2019 § 8 13.11.2007 01.01.2008 geändert 46/2007 § 8 Abs. 1 29.09.2015 01.10.2015 geändert 40/2015 § 8 Abs. 1 25.06.2019 01.01.2019 geändert 26/2019 § 9 13.11.2007 01.01.2008 aufgehoben 46/2007 § 10 Abs. 1 29.09.2015 01.10.2015 geändert 40/2015 § 10 Abs. 2 13.11.2007 01.01.2008 geändert 46/2007 § 10 Abs. 2 25.06.2019 01.01.2019 geändert 26/2019 § 11 25.04.2007 01.01.2008 aufgehoben 46/2007 § 12 13.11.2007 01.01.2008 geändert 46/2007 § 12 Abs. 1 04.10.2016 01.01.2017 geändert 40/2016 § 14 25.06.2019 01.01.2019 aufgehoben 26/2019 Anhang 1 17.09.2013 01.01.2014 Name und Inhalt   geändert 38/2013  Anhang 1 29.09.2015 01.10.2015 Inhalt geändert 40/2015 Anhang 1 04.10.2016 01.01.2017 Inhalt geändert 40/2016 Anhang 1 06.02.2018 01.01.2018 Inhalt geändert 6/2018 Anhang 1 25.06.2019 01.01.2019 Inhalt geändert 26/2019  5                                                                                                                               FAV 613.11   Anhang   1. Mindestausstattung  (§ 4 Finanzausgleichsgesetz; FAG)   Die Mindestausstattung nach § 4 FAG beträgt 82 %.   2. Horizontale Abschöpfung (§ 5 FAG)   Index horizontale Abschöpfung nach § 5 FAG   Steuerkraft der Gemeinde im  Verhältnis zum kantonalen  Durchschnitt   Abschöpfung in % der Über- schreitung des Durchschnitts   ab 100 % 12.0   104 % 12.5   108 % 13.0   112 % 13.5   116 % 14.0   120 % 14.5   124 % 15.0   128 % 15.5   132 % 16.0   136 % 16.5   140 % 17.0   144 % 17.5   148 % 18.0   152 % 18.5   156 % 19.0   160 % 19.5   164 % 20.0   168 % 20.5   172 % 21.0   176 % 21.5   180 % 22.0   1                                                                                                     613.11 FAV    184 % 22.5   188 % 23.0   192 % 23.5   196 % 24.0   200 % 24.5   204 % 25.0   208 % 25.5   212 % 26.0   216 % 26.5   220 % 27.0   224 % 27.5   228 % 28.0   232 % 28.5   236 % 29.0   240 % 29.5   244 % 30.0   Massgebend ist der Durchschnitt der Steuerkraft der letzten drei Jahre. Die Steuer- kräfte werden in den Berechnungstabellen gerundet ausgewiesen. Die Berechnungen  basieren indessen auf den effektiven (ungerundeten) Werten.   Die kantonalen Zentren werden wie die übrigen Gemeinden behandelt: Der Ab- schöpfungssatz wird ausgehend von der effektiven (unbereinigten) Steuerkraft be- rechnet, das heisst, die Abgeltung für die Zentrumsfunktion in Form einer Reduktion  der Steuerkraft wirkt sich lediglich auf den Abschöpfungsbetrag aus.    2                                           FAV 613.11   3. Indexierung Bevölkerungsdichte (§ 8 Absatz 2 FAG)    Index Bevölkerungsdichte nach § 8 Absatz 2 FAG   in % vom  Durchschnitt   Index  Bewertung in  Fr./Einwohner   weniger als 50 1 23   47 2 46   44 3 69   41 4 92   38 5 115   35 6 138   32 7 161   29 8 184   26 9 207   23 10 230   20 11 253   Pro Indexpunkt gilt ein Wert von Fr. 23 pro Einwohner.   Die den Prozentsätzen entsprechenden Einwohnerzahlen pro Hektare werden jähr- lich aufgrund der aktuellen Zahlen, auf zwei Kommastellen berechnet, im Index für   die Berechnung der aktuellen Beiträge aufgenommen. 	  3                                                            613.11 FAV    4. Steuerfussgewichtung beim strukturellen Lastenausgleich   (§ 8 Absatz 3 FAG)   Steuerfuss   Durchschnitt von drei Jahren   Gewichtung   Beitrag an Gemeinde in %   bis 50.50 0   ab 50.51 10   51.51 20   52.51 30   53.51 40   54.51 50   55.51 60   56.51 70   57.51 80   58.51 90   59.51 100   4                                                                                                                                                                                          FAV 613.11   5. Indexierung Sozialhilfekosten (§ 9 FAG)   Indexierung der Sozialhilfekosten   Basis: Durchschnitt von drei Jahren (§ 9 FAG)    in % vom  Durchschnitt   Index  zusätzlicher  Punktwert   Bewertung in  Fr./Einwohner   ab 120 1.0 8 8   125 1.5 4 12   130 2.0 4 16   135 2.5 4 20   140 3.0 4 24   145 3.5 4 28   150 4.0 4 32   155 4.5 4 36   160 5.0 4 40   165 5.5 4 44   170 6.0 4 48   175 6.5 4 52   180 7.0 5 57   185 7.5 5 62   190 8.0 5 67   195 8.5 5 72   200 9.0 6 78   205 9.5 6 84   210 10.0 6 90   215 10.5 6 96   220 11.0 7 103   225 11.5 7 110   230 12.0 7 117   235 12.5 7 124   240 13.0 7 131   245 13.5 7 138   250 14.0 8 146   5                                                                                                                      613.11 FAV    255 14.5 8 154   260 15.0 9 163   265 15.5 9 172   270 16.0 10 182   275 16.5 10 192   280 17.0 10 202   285 17.5 10 212   290 18.0 10 222   295 18.5 10 232   300 19.0 10 242   305 19.5 10 252   310 20.0 10 262   315 20.5 10 272   320 21.0 10 282   325 21.5 10 292   330 22.0 5 297   335 22.5 5 302   340 23.0 5 307   345 23.5 5 312   350 24.0 5 317   355 24.5 5 322   360 25.0 5 327   365 25.5 5 332   370 26.0 5 337   375 26.5 5 342   380 27.0 5 347   385 27.5 5 352   390 28.0 5 357   395 28.5 5 362   400 29.0 5 367   Die den Prozentsätzen entsprechenden Sozialhilfekosten pro Einwohner werden  jährlich aufgrund der aktuellen Zahlen, auf zwei Kommastellen berechnet, in den  Index für die Berechnung der aktuellen Beiträge aufgenommen.   6    	1. Zweck und Gegenstand 	§ 1 * Beiträge des Kantons 	§ 2 Gemeindereorganisation  	2. Ressourcen- und Lastenausgleich * 	§ 3 Steuerkraft, statistische Grundlagen * 	§ 3a * Maximale Abgeltung für Zentrumsfunktion 	§ 4 Struktureller Lastenausgleich 	§ 5 * Besondere Belastungsfaktoren 	§ 6 * Lastenausgleich für Sozialhilfekosten 	§ 6a * …  	3. Verfahren 	§ 7 Ordentliche Beiträge 	§ 8 * Ausserordentliche Beiträge 	§ 9 * … 	§ 10 Gemeindefinanzstatistik  	4. Übergangs- und Schlussbestimmungen 	§ 11 * … 	§ 12 * Wirkungsüberprüfung 	§ 13–14 * …