411-241.pdf   411.241     1   Regionales Schulabkommen über die  gegenseitige Aufnahme von  Auszubildenden und Ausrichtung von  Beiträgen (RSA 2009)   Beschluss der Nordwestschweizerische Erziehungsdirektorenkonferenz   NW EDK vom 23. November 2007     Zwischen den Kantonen Aargau, Basel-Landschaft, Basel-Stadt, Bern, Frei- burg, Luzern, Solothurn, Wallis und Zürich, nachfolgend Abkommenskan- tone genannt1)    wird folgendes Abkommen getroffen:   I. Allgemeine Bestimmungen    Art. 1 Zweck  Dieses Abkommen regelt für die Kindergärten, Volksschulen, allgemein  bildenden Schulen auf der Sekundarstufe II sowie die vom Bund nicht an- erkannten tertiären Bildungsgänge  - den interkantonalen Zugang  - die Stellung der Auszubildenden  - die Abgeltung, welche die Wohnsitzkantone der Auszubildenden leis-  ten.   Art. 2  Geltungsbereich  Dieses Abkommen gilt für öffentliche und private, vom Standortkanton  subventionierte Kindergärten, Volksschulen und allgemein bildende Schu- len auf der Sekundarstufe II sowie die vom Bund nicht anerkannten tertiä- ren Bildungsgänge.   Art. 3  Grundsätze  1 Auszubildende aus den Abkommenskantonen sind solchen aus dem  Standortkanton rechtlich gleichgestellt, insbesondere hinsichtlich Klassen- bildung, Promotion, Ausschluss sowie Schul- bzw. Kurs- und Studienge- bühren. Wenn in einem Ausbildungsgang die Ausbildungskapazitäten  ausgeschöpft sind, kann der Standortkanton die Anwärterinnen und An- wärter auf eine Ausbildung an andere Schulen mit dem gleichen Ausbil- dungsangebot umleiten, sofern diese freie Ausbildungsplätze zur Verfü- gung haben.  2 Die Abkommenskantone entrichten für ihre Auszubildenden, die ausser- kantonale Schulen besuchen, je Schuljahr und Ausbildungstyp einheitliche  Kantonsbeiträge.                                                                 1) Der Kanton Jura ist dem Abkommen auf den 1. August 2010 beigetreten.     411.241     2   3 Die Abkommenskantone sorgen durch institutionalisierte regelmässige  Kontakte für eine koordinierte Anwendung und Weiterentwicklung des  RSA 2009.   Art. 4  Zahlungspflichtiger Wohnsitzkanton  Als zahlungspflichtiger Wohnsitzkanton gilt:  a) Der Wohnsitzkanton der Pflegefamilie für die unmündigen Auszubil-  denden.  b) Der Kanton des zivilrechtlichen Wohnsitzes der Eltern bei unmündigen   Auszubildenden, die ihren Aufenthaltsort im Schulortskanton oder in  einem anderen Kanton haben.   c) Der Heimatkanton für mündige Schweizerinnen und Schweizer, deren  Eltern im Ausland wohnen oder die elternlos im Ausland wohnen, bei  mehreren Heimatkantonen gilt das zuletzt erworbene Bürgerrecht.   d) Der zugewiesene Kanton für mündige Flüchtlinge und Staatenlose, die  elternlos sind oder deren Eltern im Ausland wohnen; vorbehalten  bleibt Buchstabe f.   e) Der Kanton des zivilrechtlichen Wohnsitzes für mündige Ausländerin- nen und Ausländer, die elternlos sind oder dessen Eltern im Ausland  wohnen; vorbehalten bleibt Buchstabe f.   f) Der Kanton, in dem mündige Auszubildende beim Ausbildungsbeginn  mindestens zwei Jahre ununterbrochen gewohnt haben und, ohne  gleichzeitig in Ausbildung zu sein, finanziell unabhängig gewesen sind;  als Erwerbstätigkeit gelten auch die Führung eines Familienhaushalts  und das Leisten von Militärdienst.   g) In allen anderen Fällen der Kanton, in dem sich am Stichdatum der  Rechnungsstellung der zivilrechtliche Wohnsitz der Eltern befindet o- der aber der Sitz der zuletzt zuständigen Vormundschaftsbehörde.   Art. 5  Voraussetzungen für die Beitragsleistung  1 Die Leistung von Kantonsbeiträgen gemäss Anhang I für den ausserkan- tonalen Schulbesuch setzt die Erteilung einer Bewilligung durch den  Wohnsitzkanton voraus.   2 Der Wohnsitzkanton kann eine Bewilligung aus geographischen oder  anderen wichtigen Gründen erteilen.  3 Die ausserkantonalen Auszubildenden auf der Sekundarstufe II und der  Tertiärstufe werden vom Standortkanton nur aufgenommen, sofern sie die  Aufnahmebestimmungen des Standort- und des Wohnsitzkantons erfüllen.   Art. 6  Liste der beitragsberechtigten Schulen  1 Als Anhang II zu diesem Abkommen wird die Liste der beitragsberechtig- ten Schulen und Ausbildungsgänge geführt.  2 Die Konferenz der Abkommenskantone entscheidet auf Antrag des  Standortkantons über die Aufnahme öffentlicher und privater, subventio- nierter Schulen in die Liste der beitragsberechtigten Schulen; der entsen- dende Kanton entscheidet über die Leistung von Kantonsbeiträgen. Allfäl- lige Einschränkungen werden mit einem Code vereinbart.  3 Die Auszubildenden haben keinen Rechtsanspruch auf Übernahme der  Kantonsbeiträge für den Besuch von Schulen und Ausbildungsgängen,  welche nicht mit Zustimmung des zahlungspflichtigen Kantons auf der  Liste der beitragsberechtigten Schulen aufgeführt sind.     411.241     3   II. Kantonsbeiträge   Art. 7  Festsetzung der Kantonsbeiträge  1 Die Kantonsbeiträge werden in Form von Pauschalbeiträgen, abgestuft  nach Schulstufe und Ausbildungsgang, pro Auszubildenden und Jahr, für  die Dauer von zwei Jahren festgelegt (vgl. Anhang I). Sie sind jeweils für  ein volles Semester geschuldet.  2 Massgebend für die Festlegung der Kantonsbeiträge sind die durch- schnittlichen gewichteten Netto-Ausbildungskosten, d.h. die Betriebs- und  die Infrastrukturkosten (inkl. Zins- und Kapitalkosten), abzüglich allfälliger  Schul- bzw. Kurs- und Studiengebühren sowie Beiträge Dritter.   III. Auszubildende   Art. 8 Nicht beitragsberechtigte Auszubildende  1 Auszubildende sowie Anwärterinnen und Anwärter aus Nichtabkom- menskantonen oder aus Kantonen, welche ein Angebot gemäss Liste der  beitragsberechtigten Schulen belegen, das vom Wohnsitzkanton nicht als  beitragsberechtigt anerkannt worden ist, haben keinen Anspruch auf  Gleichbehandlung. Sie können zu einem Ausbildungsgang zugelassen  werden, wenn die Auszubildenden aus den Abkommenskantonen, die das  Angebot als beitragsberechtigt anerkennen, Aufnahme gefunden haben  und die Finanzierung geregelt ist.   2 Auszubildenden aus Nichtabkommenskantonen oder aus Kantonen, wel- che ein Angebot belegen, das vom Wohnsitzkanton in der Liste der bei- tragsberechtigten Schulen nicht als beitragsberechtigt anerkannt worden  ist, wird neben den Schul- bzw. Kurs- und Studiengebühren ein Schulgeld  auferlegt, welches mindestens der Abgeltung gemäss Anhang I zu diesem  Abkommen entspricht.   Art. 9  Wohnsitzwechsel von Auszubildenden  1 Verlegen die Eltern ihren zivilrechtlichen Wohnsitz in einen anderen Ab- kommenskanton, können die Auszubildenden das bisherige Angebot mit  Bewilligung des Wohnsitzkantons weiter besuchen, höchstens aber für die  Dauer von zwei Jahren.  2 Bei Auszubildenden, die vom Bund nicht anerkannte tertiäre Bildungs- gänge besuchen, gilt der zum Zeitpunkt des Ausbildungsbeginns gemäss  Artikel 4 massgebende Wohnsitz für die ganze Ausbildungsdauer.   IV. Vollzug   Art. 10  Anmeldeverfahren  1 Die Anmeldung der Auszubildenden erfolgt an die aufnehmende Schule.  Die Schule stellt die Anmeldungen (Liste der Auszubildenden) mit einer  Bestätigung über den Wohnsitzkanton bis zum Beginn des Schuljahres  dem zuständigen Departement des zahlungspflichtigen Abkommenskan- tons zu.     411.241     4   2 Negative Entscheide hinsichtlich der Übernahme des Kantonsbeitrages  werden innert 40 Tagen der aufnehmenden Schule, dem oder der be- troffenen Auszubildenden sowie dem zuständigen Departement des auf- nehmenden Kantons mitgeteilt.   Art. 11  Rechnungsstellung der Kantonsbeiträge  1 Stichdaten für die Ermittlung der Auszubildenden aus den Abkommens- kantonen und für die Rechnungsstellung der Kantonsbeiträge sind der 15.  November und der 15. Mai.  2 Der Standortkanton regelt die Zuständigkeit für die Rechnungsstellung  an die Abkommenskantone. Die Rechnungsstellung erfolgt semesterweise  am 15. November und am 15. Mai. Die Rechnung ist innert 60 Tagen zu  begleichen.   Art. 12  Konferenz der Abkommenskantone  1 Die Konferenz der Abkommenskantone setzt sich aus je einer Vertretung  der Kantone zusammen, die dem Abkommen beigetreten sind.  2 Ihr obliegen die folgenden Aufgaben:  a) die Revision (Aufnahme bzw. Streichung von Schulen/Ausbildungs-  gängen) der Liste der beitragsberechtigten Schulen  b) die Festlegung der Kantonsbeiträge für eine jeweilige Dauer von zwei   Jahren  c) die Behandlung der von der vorberatenden Kommission (Sekretären-  kommission) in Bezug auf dieses Abkommen z.H. der Konferenz der  Abkommenskantone vorbereiteten Geschäfte    d) die Abnahme der Berichterstattung der Kommission zum Vollzug des  Abkommens   e) die Wahl des/r Vorsitzenden der Kommission zum Vollzug des Abkom- mens   f) die Zustimmung zur Revision des Abkommens zu erteilen.  3 Entscheide im Sinne von Absatz 2 erfordern die Zustimmung der Mehr- heit der Mitglieder der Konferenz der Abkommenskantone.  4 Sie bestimmt die Geschäftsstelle und wählt die begleitende Kommission  zum Vollzug des Abkommens.   Art. 13  Geschäftsstelle  Der Geschäftsstelle obliegen die folgenden Aufgaben:  a) die Information der Abkommenskantone zum Vollzug des Abkommens   b) die Vorbereitung der Geschäfte der Kommission zum Vollzug des   Abkommens z.H. der Sekretärenkommission und der Konferenz der   Abkommenskantone.   Art. 14 Kommission zum Vollzug des Abkommens  Der Kommission zum Vollzug des Abkommens obliegen die folgenden  Aufgaben:  a) Vorschläge für die Anpassung und Weiterentwicklung des Abkommens   ausarbeiten (Initialfunktion)     411.241     5   b) Gegenseitiger Austausch von Erfahrungen und praktische interkanto- nale Kooperation bei der kantonalen Aufgabenerfüllung (Kooperati- onsfunktion)   c) Erarbeitung von Stellungnahmen (Begutachterfunktion)  d) die Antragstellung zur Revision der Liste der beitragsberechtigten   Schulen  e) die Antragstellung zur Überprüfung und allfälligen Anpassung der   Kantonsbeiträge  f) die regelmässige Durchführung von Kostenerhebungen  g) die periodengerechte Aufgabenplanung  h) Koordinationsaufgaben  i) die Regelung von Verfahrensfragen  j) die Erstellung von Richtlinien zum RSA 2009  k) weitere Vollzugsaufgaben.   Art. 15  Schiedsinstanz  Die Konferenz der Abkommenskantone entscheidet endgültig über allfäl- lige Streitigkeiten, die sich aus der Anwendung oder Auslegung des Ab- kommens ergeben.   V. Übergangs- und Schlussbestimmungen   Art. 16  Beitritt  1 Der Beitritt zu diesem Abkommen ist dem Regionalsekretariat NW EDK  mitzuteilen.  2 Mit dem Beitritt verpflichten sich die Kantone, die für den Vollzug dieses  Abkommens notwendigen Daten in vorgeschriebener Weise zur Verfü- gung zu stellen.  3 Mit Zustimmung der Abkommenskantone können weitere Kantone dem  Abkommen beitreten.   Art. 17  Inkrafttreten  1 Dieses Abkommen tritt durch Beschluss der Konferenz der Abkommens- kantone auf Beginn eines Schuljahres in Kraft, frühestens auf den 1. Au- gust 2009.   1 Bedingung für das Inkrafttreten ist, dass mindestens fünf Kantone den  Beitritt zum RSA 2009 erklärt haben.  3 Das Regionale Schulabkommen (RSA 2000) über die gegenseitige Auf- nahme von Auszubildenden zwischen den Kantonen Aargau, Basel- Landschaft, Basel-Stadt, Bern, Freiburg, Luzern, Solothurn und Zürich wird  mit der Liste der beitragsberechtigten Schulen vom 1. August 2008 auf den  Zeitpunkt des Inkrafttretens des neuen Abkommens durch Beschluss der  Konferenz der Abkommenskantone aufgehoben.   Art. 18  Kündigung  Das Abkommen kann unter Einhaltung einer Frist von zwei Jahren jeweils  auf den 31. Juli durch schriftliche Erklärung an die Geschäftsstelle gekün- digt werden, erstmals jedoch nach fünf Beitrittsjahren.     411.241     6   Art. 19  Weiterdauer der Verpflichtungen  Kündigt ein Kanton das Abkommen oder streicht er die Zahlungsbereit- schaft für einen Ausbildungsgang, bleiben seine Verpflichtungen aus die- sem Abkommen für die zum Zeitpunkt des Austritts eingeschriebenen  Auszubildenden weiter bestehen. In gleicher Weise bleibt der Anspruch  auf Gleichstellung erhalten.   Art. 20  Revision des Abkommens  1 Das Abkommen kann durch Mehrheitsbeschluss der Konferenz der Ab- kommenskantone revidiert werden.  2 Die Liste der beitragsberechtigten Schulen wird durch die Konferenz der  Abkommenskantone alle zwei Jahre revidiert, erstmals frühestens per  1. August 2011. Bei Bedarf kann die Liste der beitragsberechtigten Schulen  auch nach einem Jahr revidiert werden, erstmals frühestens per 1. August  2010.  3 Die im Anhang I zu diesem Abkommen festgelegten Kantonsbeiträge  werden alle zwei Jahre, erstmals auf den 1. August 2011 überprüft und  durch Beschluss der Konferenz der Abkommenskantone angepasst. Mass- gebend sind die Berechnungsgrundsätze nach Artikel 7.    Art. 21  Übergangsbestimmungen  Der zahlungspflichtige Wohnsitzkanton leistet die Kantonsbeiträge für  seine Auszubildenden, die einen Ausbildungsgang gemäss RSA 2000 in  einem Abkommenskanton belegen bis zum Abschluss der ordentlichen  Ausbildung. In gleicher Weise bleibt der Anspruch auf Gleichstellung er- halten.     Anhänge    Die Anhänge des Regionalen Schulabkommens über die gegenseitige Auf- nahme von Auszubildenden und Ausrichtung von Beiträgen (RSA 2009)  werden in der Solothurnischen Gesetzessammlung (BGS) nicht im Volltext  publiziert.  Die entsprechenden Anhänge sind einsehbar unter http://www.nwedk.ch    -> Regionales Schulabkommen      Beitritt des Kantons Solothurn mit RRB Nr. 2008/2056 vom 25. November  2008.  Inkrafttreten am 1. August 2009.  Publiziert im Amtsblatt vom 5. Dezember 2008.