SRSZ 1.2.2021 1  153.111  Finanzhaushaltsverordnung für die Bezirke und Gemeinden (FHV-BG) 1  (Vom 25. Juni 2019)  Der Regierungsrat des Kantons Schwyz,  gestützt auf §§ 4 Abs. 3, 15 Abs. 2, 26 Abs. 2, 34 Abs. 3, 36 Abs. 2, 42 Abs. 2  und 57 Abs. 3 des Finanzhaushaltsgesetzes für die Bezirke und Gemeinden (FHG- BG) vom 30. Mai 2018,2  beschliesst:  I. Allgemeine Bestimmungen  § 1 1. Geltungsbereich  Die Bestimmungen über die Gemeinden gelten für die Bezirke und deren Anstal- ten sinngemäss.  § 2 2. Unabhängigkeit der Bezirksgerichte  1 Die finanzielle Unabhängigkeit der Bezirksgerichte ist gewährleistet. 2 Sie reichen dem Bezirksrat zuhanden der Bezirksgemeinde jährlich die Jahres- rechnung und einen Entwurf des Finanzplans ein.  § 3 3. Grundsätze  Im Sinne von § 3 FHG-BG bedeuten: a) Gesetzmässigkeit: Ausgaben und Einnahmen bedürfen einer Rechtsgrund-  lage. b) Sparsamkeit: Ausgabenbedürfnisse sind auf ihre Notwendigkeit und Tragbar-  keit zu prüfen. Die Ausgaben sind in der Reihenfolge der Dringlichkeit vorzu- nehmen.  c) Wirtschaftlichkeit: Für jedes Vorhaben ist die wirtschaftlich günstigste Lösung  vorzuziehen. Vermögenswerte sind sorgfältig zu bewirtschaften, um ihre Subs- tanz und Gebrauchsfähigkeit zu erhalten.  d) Haushaltsgleichgewicht: Die Erfolgsrechnung ist mittelfristig auszugleichen. e) Verursacherfinanzierung: Wer besondere Leistungen beansprucht, hat die zu-  mutbaren Kosten zu tragen. f) Vorteilsabgeltung: Wer besondere wirtschaftliche Vorteile aus öffentlichen An-  ordnungen und Einrichtungen gewinnt, hat dafür zumutbare Beiträge zu leis- ten, deren Höhe die Kosten nicht übersteigen dürfen.  g) Ordnungsgemässe Rechnungslegung: Die Rechnungslegungsgrundsätze wer- den befolgt und Abweichungen ausgewiesen.    153.111  2  § 4 4. Handbuch  1 Das Finanzdepartement erstellt ein Handbuch über die Steuerung der Finanzen,  die Ausgaben und deren Bewilligung sowie die Rechnungslegung. 2 Das Handbuch enthält verbindliche Weisungen und Empfehlungen und wird  durch den Regierungsrat genehmigt. Die nicht verbindlichen Empfehlungen wer- den durch das Finanzdepartement nachgeführt. 3 Der Erlass besonderer Weisungen über Einzelaspekte bei der Steuerung der Fi- nanzen sowie die Rechnungslegung bleibt vorbehalten.  § 5 5. Darstellung   a) Detaillierungsgrad 1 Der Kontenrahmen gemäss dem harmonisierten Rechnungslegungsmodell wird  in Voranschlag, Finanzplan, Erfolgs- und Investitionsrechnung wie folgt aufge- schlüsselt: a) in der ordentlichen Darstellung nach den zweistelligen Sachgruppen; b) in der detaillierten Darstellung nach den dreistelligen Sachgruppen. 2 Vorbehalten bleiben Bestimmungen über die Darstellung der Bilanz. 3 Gegenüber der Aufsichtsbehörde oder der Rechnungsprüfungskommission müs- sen sämtliche Sachgruppen ausweisbar sein.  § 6 b) Vergleichbarkeit  1 Im Finanzplan werden tabellarisch gegenübergestellt: a) der zu genehmigende Voranschlag; b) die Finanzplanjahre; c) die letzte abgeschlossene Rechnung; d) der letzte Voranschlag. 2 In der Jahresrechnung werden tabellarisch gegenübergestellt: a) die zu genehmigende Rechnung; b) der dazugehörige Voranschlag; c) die Rechnung des vorangehenden Jahres.  II. Steuerung  § 7 1. Risikobewirtschaftung  1 Die Gemeinden identifizieren und überprüfen periodisch ihre Risiken, bewerten  sie hinsichtlich ihrer Eintretenswahrscheinlichkeit sowie ihres Schadensausmas- ses. 2 Sie treffen Vorkehrungen und Massnahmen zur Vermeidung von Risikoverwirkli- chungen und zur Bewältigung sowie Minimierung der negativen Auswirkungen von  Schadenereignissen. 3 Unter Risiken werden Ereignisse und Entwicklungen verstanden, die mit einer  gewissen Wahrscheinlichkeit eintreten und wesentliche negative Auswirkungen  auf die Zielerreichung oder die Aufgabenerfüllung der Gemeinde haben.    153.111  SRSZ 1.2.2021 3  § 8 2. Internes Kontrollsystem  1 Der Gemeinderat sorgt für ein zweckmässiges und risikoorientiertes internes  Kontrollsystem (IKS). 2 Er trifft die notwendigen regulatorischen, organisatorischen, betrieblichen und  technischen Massnahmen, um: a) ein wahrheitsgetreues Abbild der finanziellen Lage sicherzustellen; b) die Einhaltung der massgebenden Gesetze und Vorschriften zu gewährleisten; c) ein strafbares Verhalten zu verhindern; d) Fehler zu erkennen, zu beheben und zu vermeiden; e) die wesentlichen operativen Risiken in Bezug auf den Schutz des Vermögens   zu eliminieren; f) Effizienz und Effektivität der Geschäftstätigkeiten sicherzustellen.  § 9 3. Controlling  a) Controlling-System  1 Der Gemeinderat hat ein auf seinen Finanzhaushalt abgestimmtes Controlling- System festzulegen. 2 Er regelt insbesondere Ablauf, Umfang, Periodizität, Empfängerkreis und Doku- mentation des Controllings.  § 10 b) bei Beteiligungen  1 Das Beteiligungscontrolling bezieht sich auf Beteiligungen der Gemeinde an  öffentlich-rechtlichen und privatrechtlichen Körperschaften und Anstalten. 2 Instrumente des Beteiligungscontrollings sind insbesondere: a) Eigentümerstrategien für bedeutende Beteiligungen; b) Berichterstattung im Rahmen des Jahresberichts. 3 Der Gemeinderat bezeichnet die bedeutenden Beteiligungen.  § 11 c) bei Leistungsvereinbarungen und Beiträgen  Wird die Erfüllung einer Aufgabe einem Dritten übertragen, sorgt der Gemeinderat  dafür, dass: a) er die Aufgabenerfüllung überprüfen kann; b) die finanzielle Einflussnahme erhalten bleibt, namentlich indem ein Budget-  vorbehalt vereinbart wird.  § 12 4. Mittelfristigkeit  1 Die Mittelfristigkeit gemäss § 6 FHG-BG umfasst einen Zeitraum von acht Jah- ren. 2 Für die finanzpolitische Steuerung massgebend sind: a) die drei zurückliegenden Rechnungsjahre; b) das laufende Rechnungsjahr; c) die vier auf das laufende Rechnungsjahr folgenden Planjahre. 3 Spezialfinanzierungen sind auf den Lebenszyklus einer Anlage auszurichten.    153.111  4  § 13 5. Voranschlag  a) Voranschlagskredite  Die Hauptkonten des Voranschlages im Sinne von § 10 FHG-BG sind die in An- hang I aufgeführten zweistelligen Sachgruppen der Erfolgs- und Investitionsrech- nung gemäss dem Kontenrahmen des Harmonisierten Rechnungslegungsmodells  (HRM).  § 14 6. Unerlässliche Ausgaben  Unerlässliche Ausgaben im Sinne von § 11 Abs. 2 FHG-BG sind insbesondere: a) Personalausgaben für die bestehenden Anstellungen und für die bewilligte   Wiederbesetzung vakanter Stellen; b) Ausgaben, für die aufgrund von § 13 FHG-BG eine Kreditüberschreitung be-  willigt werden könnte; c) weitere Ausgaben, ohne deren Tätigung gegen den Grundsatz der wirtschaft-  lichen Haushaltführung oder den Grundsatz von Treu und Glauben verstossen  würde.  § 15 7. Anlage von Finanzvermögen  1 Das Finanzvermögen kann angelegt werden in: a) Bargeld; b) Forderungen, die auf einen bestimmten Betrag lauten, namentlich Postcheck-   oder Bankguthaben sowie Festgeldanlagen, die bei Unternehmungen von  guter Bonität oder mit Staatsgarantie angelegt sind;  c) Obligationen in Schweizer Franken der öffentlichen Hand oder von Privatun- ternehmungen und Banken von guter Bonität;  d) kotierte Aktien von inländischen Schuldnern; e) Grundstücke. 2 Nicht zulässig sind: a) Obligationen in Fremdwährungen; b) ausländische Aktien; c) alternative Anlagen wie Hedge Funds, Derivate oder andere Anlagen mit stark   spekulativem Charakter. 3 Die Bonität eines Institutes oder einer Privatunternehmung wird anhand von  anerkannten Standards beurteilt.  § 16 8. Zusätzliche Abschreibungen  Solange ein Bilanzfehlbetrag besteht, dürfen keine zusätzlichen Abschreibungen  vorgenommen werden.    153.111  SRSZ 1.2.2021 5  III. Ausgaben  § 17 1. Arten  Ausgaben werden beschlossen für: a) Einzelvorhaben (einmalig und wiederkehrend); b) in einem Programm zusammengefasste Einzelvorhaben; c) Projektierungen.  § 18 2. Einheit der Materie  1 Ausgaben für ein bestimmtes Vorhaben, die in einem sachlichen und zeitlichen  Zusammenhang stehen oder die sich gegenseitig bedingen, werden in dieselbe  Ausgabenbewilligung aufgenommen. 2 Enthält ein Vorhaben gebundene und neue Ausgaben, können die gebundenen  ausgeschieden werden, wenn sie nicht notwendigerweise mit den neuen zusam- menhängen. Sie sind im Bericht auszuweisen.  § 19 3. Berechnung der Ausgabenhöhe  1 In der Berechnung der Ausgabenhöhe ist der gesamte einmalige und wieder- kehrende Aufwand zu berücksichtigen, der von der konkreten Projektierung des  geplanten Vorhabens bis zu dessen betriebsfähigem Gebrauch anfällt. 2 Dazu gehört insbesondere der Projektierungsaufwand, der Landerwerb, die Ma- terialbeschaffung oder die Übertragung von Vermögenswerten vom Finanz- ins  Verwaltungsvermögen, die Erstellungskosten einschliesslich der Kosten für Provi- sorien und der für den sachgemässen Gebrauch erforderlichen Ausstattungen. 3 Nicht eingerechnet werden Ausgaben, für welche bereits eine frühere Ausgaben- bewilligung erteilt wurde.  § 20 4. Information über weitere Kosten  Weitere Kosten, wie namentlich Folgekosten, die in der Berechnung gemäss § 19  nicht enthalten sind, werden im Bericht zur Ausgabenbewilligung ausgewiesen.  § 21 5. Kontrolle  1 Der Gemeinderat bezeichnet das für die Ausführung des Vorhabens zuständige  Organ. 2 Das Kontrollorgan hat namentlich folgende Aufgaben: a) es führt über die bereits eingegangenen und die künftigen Verpflichtungen im   Rahmen einer genehmigten Ausgabenbewilligung Kontrolle; b) es erstellt regelmässig Endkostenschätzungen, um die Einhaltung der Ausga-  benbewilligung sicherzustellen und um nötigenfalls frühzeitig eine Erhöhung  der Ausgabenbewilligung anzufordern;  c) es ermittelt laufend die teuerungsbedingten Mehrkosten nach Massgabe des  Baupreis- bzw. Produzentenpreisindexes.    153.111  6  IV. Rechnungslegung  § 22 1. Anwendbare Normen  1 Für die Rechnungslegung gelten die in Anhang III aufgeführten Fachempfehlun- gen gemäss HRM. 2 Vorbehalten bleiben abweichende Bestimmungen in Gesetz, Verordnung oder im  Handbuch gemäss § 4.  § 23 2. Detaillierungsgrad Bilanz  Die Bilanz wird sowohl in der ordentlichen wie auch in der detaillierten Darstel- lung entsprechend dem vollständigen Kontenrahmen gemäss HRM dargestellt.  § 24 3. Spezialfinanzierung  1 Als Spezialfinanzierungen sind zu führen: a) Feuerschutzwesen; b) Abwasserbeseitigung; c) Abfallbeseitigung; d) Schutzraumabgeltung; e) Parkplatzabgeltung; f) Alters- und Pflegeheime; g) Kurtaxen; h) Kinderspielplatzabgeltung; i) Wasserversorgung; j) Elektrizitätsversorgung, Energieversorgung; k) Gemeinschaftsantenne, Kabelfernsehen; l) Ausgleich von Planungsvorteilen; m) weitere, durch die Gemeinden errichtete Spezialfinanzierungen. 2 Verpflichtungen und Vorschüsse der Spezialfinanzierungen sowie Guthaben von  Sonderrechnungen sind intern zu verzinsen. Der Regierungsrat legt den Zinssatz  fest.  § 25 4. Investitionsrechnung  Investitionen bis Fr. 75 000.- im Einzelfall werden der Erfolgsrechnung, darüber  liegende der Investitionsrechnung belastet.  § 26 5. Bewertung der Aktiven  a) Finanzvermögen  1 Der Verkehrswert des Finanzvermögens wird auf Basis der folgenden Werte und  unter Berücksichtigung einer allfälligen Wertberichtigung ermittelt: a) flüssige Mittel und Guthaben: Nominalwert; b) festverzinsliche Wertpapiere, Darlehen und Hypotheken: Nominalwert; c) Aktien und Anteilscheine: Jahresschlusskurs der Börse oder Steuerwert; d) Liegenschaften: Anschaffungswert; e) Vorräte: Einstandspreis.    153.111  SRSZ 1.2.2021 7  2 Die Buchwerte des Finanzvermögens werden jährlich überprüft und gegebenen- falls neu bewertet. Bei Sachanlagen erfolgt die Überprüfung alle fünf Jahre. 3 Wesentliche Forderungen, deren Einzug gefährdet ist, sind entsprechend zu be- richtigen. Sämtliche übrigen Guthaben sind jährlich im Umfang eines Abzuges  von 5% zu berichtigen.  § 27 b) Verwaltungsvermögen  1 Der Anschaffungswert entspricht der Nettoinvestition. 2 Das Verwaltungsvermögen wird gemäss Anhang II abgeschrieben. 3 Darlehen und Beteiligungen sind nach dem Anschaffungswert zu bewerten und  jährlich auf ihre Werthaltigkeit zu überprüfen.  § 28 c) Wechsel zwischen Finanz- und Verwaltungsvermögen  1 Bei der Übertragung von Finanzvermögen ins Verwaltungsvermögen ist der Ver- kehrswert massgebend. 2 Vermögenswerte, die für die öffentliche Aufgabenerfüllung nicht mehr benötigt  werden, sind ins Finanzvermögen zu übertragen.  § 29 d) Anlagebuchhaltung  1 Die Vermögenswerte des Finanz- und Verwaltungsvermögens, die über mehrere  Jahre genutzt werden, sind in einer Anlagenbuchhaltung zu führen. 2 Die Anlagenbuchhaltung weist detaillierte Angaben über die Entwicklung dieser  Vermögenswerte aus. 3 Die Anlagekategorien richten sich nach Anhang II.  § 30 6. Bewertung der Passiven  a) Grundsatz  Die Passiven werden zum Nominalwert bilanziert.  § 31 b) Rückstellungen  aa) Bildung  1 Rückstellungen sind Passiven im Sinne von § 34 Abs. 2 FHG-BG, deren Höhe  oder Fälligkeit ungewiss, aber zuverlässig schätzbar ist. 2 Sie werden bilanziert, wenn sie auf einem konkreten Sachverhalt beruhen und  vom Betrag her wesentlich sind. 3 Für Vorfinanzierungen und Sanierungspflichten gegenüber Vorsorgeeinrichtun- gen werden keine Rückstellungen gebildet.  § 32 bb) Verwendung und Auflösung  1 Rückstellungen dürfen nur für das Vorhaben verwendet werden, für das sie ge- bildet wurden. 2 Rückstellungen sind aufzulösen, wenn sie die Passivierungskriterien nicht mehr  erfüllen.    153.111  8  § 33 7. Aufbewahrung von Unterlagen  1 Unterlagen des Rechnungswesens sind solange aufzubewahren, wie es das über- geordnete Recht verlangt oder sie als Beweismittel sowie zur Festlegung von  Schuld- und Forderungsverhältnissen zur Verfügung stehen müssen, mindestens  jedoch während zehn Jahren. 2 Die Unterlagen sind vor Verlust, Zerstörung, nachträglicher Veränderung und  unberechtigtem Zugriff zu schützen.  § 34 8. Elektronische Belege und Unterschriften  Elektronische Belege und Unterschriften sind den schriftlichen gleichgesetzt, so- fern: a) die Identifizierung, Authentisierung und Autorisierung der Personen, welche   die Genehmigung erteilen und die Freigabe bewilligen, gewährleistet ist; b) die Genehmigung und die Freigabe protokolliert wird und c) die Integrität der Daten über erfasste Belege und der dokumentierten Geneh-  migungsvorgänge sichergestellt ist.  V. Wirkungsorientierte Verwaltungsführung  § 35 1. Allgemeines  1 Die Gemeinde, welche die Verwaltung oder Teile davon den Grundsätzen der  wirkungsorientierten Verwaltungsführung (WOV) unterstellt, hat deren Umsetzung  in einem Konzept festzulegen. 2 Das Konzept ist gemäss den Vorschriften von §§ 36-38 zu erlassen und hat den  Rahmenbedingungen von §§ 39-45 zu entsprechen.  § 36 2. Einführung  a) Grundsatzbeschluss  Die Stimmberechtigten entscheiden an der Urne über die Grundsätze der Um- setzung, indem sie: a) die Teile der Verwaltung, auf welche sich die wirkungsorientierte Verwaltungs-  führung bezieht, bezeichnen; b) die inhaltlichen Grundzüge der Leistungsaufträge und des Globalbudgets fest-  legen; c) das Verfahren zur Erteilung der Leistungsaufträge und der Globalbudgets re-  geln; d) die Modalitäten der Berichterstattung des Gemeinderates an die Gemeinde-  versammlung festlegen; e) die Mitwirkung der Rechnungsprüfungskommission vorsehen.  § 37 b) Umsetzung  Der Gemeinderat trifft die notwendigen Vollzugsentscheide, indem er: a) die Inhalte der Leistungsaufträge festlegt;    153.111  SRSZ 1.2.2021 9  b) das Globalbudget vorbereitet; c) das Controllingsystem einführt; d) die Delegation von Ausgabekompetenzen regelt; e) die weiteren Steuerungsentscheide fällt.  § 38 c) Genehmigung  Der Gemeinderat reicht für die Genehmigung der Einführung beim Regierungsrat  die folgenden Unterlagen ein: a) den Grundsatzbeschluss der Stimmberechtigten; b) für jede Verwaltungseinheit die geplante Umsetzung einschliesslich seiner   Vollzugsentscheide.  § 39 3. Rahmenbedingungen  a) Verwaltungseinheit  Die Verwaltung wird in Verwaltungseinheiten gegliedert, die der funktionalen Glie- derung gemäss HRM oder einer anderen nach Aufgabenbereichen gegliederten  Aufteilung entspricht.  § 40 b) Darstellung  1 Im Voranschlag sind die dem Globalbudget zu Grunde liegenden Bruttoaufwen- dungen und -erträge aufzuzeigen. 2 Den Leistungsaufträgen sind Hintergrundinformationen wie Grundauftrag, Leis- tungen (Produkte) und Kennziffern der betreffenden Verwaltungseinheit beizufü- gen. 3 Die Finanzplanjahre sind der Darstellung von Globalbudget und Leistungsauf- trägen beizufügen. Sie müssen die geplante Entwicklung des Globalbudgets aus- weisen.  § 41 c) Leistungsauftrag und Globalbudget  1 Der Gemeinderat entscheidet über den Inhalt des Leistungsauftrages und über  das Globalbudget. 2 Die Gemeindeversammlung genehmigt jeden Leistungsauftrag als Ganzes und  beschliesst über das Globalbudget. 3 Eine teilweise Umsetzung eines Leistungsauftrages oder eine Staffelung von  einzelnen Teilen ist nicht möglich.  § 42 d) Controlling  Mittels Controlling ist sicherzustellen, dass: a) die Informationen für die Beurteilung der Leistungs- und Wirkungsziele erfasst  und beurteilt werden; b) die erforderlichen Massnahmen ergriffen werden, falls sich ein Nichterreichen  des Leistungsauftrages abzeichnet.    153.111  10  § 43 e) Freiwillige Instrumente  Der Gemeinderat kann: a) einen integrierten Aufgaben- und Finanzplan führen, der die Leistungs- und   Finanzsicht in einer rollenden, mehrjährigen Planung verknüpft und nach Ver- waltungseinheiten gegliedert ist;  b) Kontoüberträge innerhalb eines Globalbudgets für gewisse Einzelfälle ein- schränken (Steuerungsentscheide).  § 44 f) Rechnungslegung  1 Für die Rechnungslegung bleiben die übrigen Finanzhaushaltsvorschriften an- wendbar. 2 Die Gliederung der Verwaltungseinheiten hat keinen Einfluss auf die Darstellung  der Jahresrechnung.  § 45 g) Berichterstattung und Rechnungsprüfung  1 Die mit einem Leistungsauftrag ausgestatteten Verwaltungseinheiten besorgen  das Berichtswesen. 2 Der Gemeinderat gewährleistet, dass die Rechnungsprüfungskommission über  die Ausführung der Leistungsaufträge und die Einhaltung des Globalbudgets aus- reichend informiert ist. 3 Die Rechnungsprüfungskommission beurteilt die vorgelegten Leistungsaufträge  und deren Ausführung und erstattet der Gemeindeversammlung Bericht und An- trag.  VI. Rechnungsprüfungskommission (RPK)  § 46 Prüfung des Finanzhaushalts  1 Die RPK prüft den Finanzhaushalt mit: a) ordentlichen Prüfungen, die sich nach einem durch sie definierten Prüfplan   mit Schwerpunkten richten; b) Zwischenprüfungen und c) unangemeldeten Prüfungen. 2 Diese Prüfungen umfassen: a) in formeller Hinsicht insbesondere die rechnerische Richtigkeit der Daten und   die Vollständigkeit der Aufzeichnungen und Belege; b) in rechtlicher Hinsicht insbesondere die Einhaltung der für den Finanzhaus-  halt massgeblichen Verfassungs-, Gesetzes-, Verordnungs- und weiteren Aus- führungsbestimmungen;  c) in materieller Hinsicht insbesondere die Überprüfung der Tragbarkeit der Aus- gaben, die Angemessenheit der Investitionen und die Entwicklung des Finanz- haushalts.    153.111  SRSZ 1.2.2021 11  VII. Übergangsbestimmungen  § 47 1. Abschreibung des Verwaltungsvermögens  (§ 54 Abs. 2 FHG-BG)  1 Ist im Zeitpunkt des Inkrafttretens der Finanzhaushaltsgesetzgebung für die Be- zirke und Gemeinden die Restnutzungsdauer von Sachwerten im Verwaltungsver- mögen bereits abgelaufen, so werden diese während eines Zeitraums von acht  Jahren ab dem Zeitpunkt des Inkrafttretens abgeschrieben. 2 Führt die Inkraftsetzung der Finanzhaushaltsgesetzgebung für die Bezirke und  Gemeinden während der letzten drei Jahre vor Ablauf der Nutzungsdauer von  Sachwerten im Verwaltungsvermögen zu einer grossen Härte für die betroffene  Gemeinde, kann das Finanzdepartement auf deren Gesuch hin die Abschreibungs- dauer auf acht Jahre verlängern. Die gewährte Verlängerung beginnt ab dem Tag  der Inkraftsetzung.  § 48 2. Neubewertungsreserve  (§ 54 Abs. 3 FHG-BG)  1 Die Reserven aus der Neubewertung von Finanzvermögen sind am Ende des  Jahres nach der Inkraftsetzung des Finanzhaushaltsgesetzes für die Bezirke und  Gemeinden zu Gunsten des Eigenkapitals aufzulösen. 2 Bei Reserven aus der Neubewertung von Grundstücken kann auf die Auflösung  verzichtet werden. 3 Entnahmen aus den Reserven: a) sind zwingend vorzunehmen, wenn ein zuvor aufgewerteter Vermögenswert  veräussert wird; b) können vorgenommen werden, wenn an zuvor aufgewerteten Vermögenswerten  Verluste aufgrund von Wertverminderungen entstehen.  § 49 3. Aufwertungsreserve  (§ 54 Abs. 3 FHG-BG)  Die Reserven aus der Aufwertung des Verwaltungsvermögens sind am Ende des  Jahres nach der Inkraftsetzung des Finanzhaushaltsgesetzes für die Bezirke und  Gemeinden zu Gunsten des Eigenkapitals aufzulösen.  VIII. Schlussbestimmungen  § 50 1. Aufhebung bisherigen Rechts  Mit Inkrafttreten dieser Verordnung werden aufgehoben: a) Finanzhaushaltsverordnung für die Bezirke und Gemeinden vom 19. Dezem-  ber 19953; b) Verordnung über die versuchsweise Einführung der wirkungsorientierten Ver-  waltungsführung in den Gemeinden und Bezirken vom 7. Juni 20054.    153.111  12  § 51 2. Änderung bisherigen Rechts  Die Vollzugsverordnung zum Gesetz über den Finanzausgleich vom 15. Januar  20025 wird wie folgt geändert:  § 2 Die Bezirke und Gemeinden haben dem Finanzdepartement für die jährliche Ge- meindefinanzstatistik einzureichen: a) Finanzplan (einschliesslich Voranschlag) bis 31. Dezember jeden Jahres; b) Jahresrechnung bis 15. Mai jeden Jahres.  § 52 3. Publikation, Inkrafttreten  1 Diese Verordnung wird im Amtsblatt veröffentlicht und in die Gesetzsammlung  aufgenommen. 2 Sie tritt am 1. Januar 2021 in Kraft.6  Anhang I  Voranschlagskredite gemäss § 13:  1. Erfolgsrechnung  3 Aufwand 4 Ertrag 30 Personalaufwand 40 Fiskalertrag 31 Sach- und übriger Betriebsauf-  wand 41 Regalien und Konzessionen  33 Abschreibungen Verwaltungsver- mögen  42 Entgelte  34 Finanzaufwand 43 Verschiedene Erträge 35 Einlagen in Fonds und Spezialfi-  nanzierungen 44 Finanzertrag  36 Transferaufwand 45 Entnahmen aus Fonds und Spe- zialfinanzierungen  37 Durchlaufende Beiträge 46 Transferertrag 38 Ausserordentlicher Aufwand 47 Durchlaufende Beiträge 39 Interne Verrechnungen 48 Ausserordentlicher Ertrag  49 Interne Verrechnungen    153.111  SRSZ 1.2.2021 13  2. Investitionsrechnung  5 Investitionsausgaben 6 Investitionseinnahmen 50 Sachanlagen 60 Übertragung von Sachanlagen in   das Finanzvermögen 51 Investitionen auf Rechnung Dritter 61 Rückerstattungen 52 Immaterielle Anlagen 62 Übertragung immaterielle Anlagen   in das Finanzvermögen 54 Darlehen 63 Investitionsbeiträge für eigene   Rechnung 55 Beteiligungen und Grundkapitalien 64 Rückzahlung von Darlehen 56 Eigene Investitionsbeiträge 65 Übertragung von Beteiligungen 57 Durchlaufende Investitionsbeiträge 66 Rückzahlung eigener Investitions-  beiträge 58 Ausserordentliche Investitionsaus-  gaben 67 Durchlaufende Investitionsbei-  träge 59 Übertrag an Bilanz 68 Ausserordentliche Investitionsein-  nahmen 69 Übertrag an Bilanz  Anhang II  Anlagekategorien gemäss HRM und Abschreibungen:  Anlagekategorie Nutzungsdauer  in Jahren  Abschreibungs- satz (in %)  1 Grundstücke – – 2a Gebäude/Hochbauten 25 4.00 2b Alters- und Pflegeheime 33 3.03 3a Strassen 25 4.00 3b Brücken 25 4.00 4 Wald – – 5a Kanalbauten 40 2.50 5b Gewässerverbauungen 40 2.50 6 Orts-/Regionalplanungen – – 7a Mobilien 5 20.00 7b Maschinen 5 20.00 7c Fahrzeuge, Rettungsfahrzeuge   Bezirke 5 20.00  8 Spezialfahrzeuge 15 6.67 9 Informatik, Hardware 5 20.00 10a immaterielle Anlagen 5 20.00 10b Informatik, Software 5 20.00    153.111  14  Anlagekategorie Nutzungsdauer  in Jahren  Abschreibungs- satz (in %)  11a Investitionsbeiträge für die Erfüllung  einer öffentlichen Aufgabe  nach Nutzungsdauer des finan- zierten Objekts  11b Investitionsbeiträge an Private 5 20 12 Anlagen im Bau - - 13,  14  Darlehen und Beteiligungen im  Verwaltungsvermögen  - -  15 Abwasseranlagen 25 4.00 16 Abfallanlagen 25 4.00  Anhang III  Es gelten folgende Fachempfehlungen des harmonisierten Rechnungslegungsmo- dells (§ 26 Abs. 2 FHG-BG):  Nr. Fachempfehlung Gültige Version Abweichung 1 Elemente des   Rechnungsmodells 25.01.2008  2 Grundsätze ordnungsge- mässer Rechnungslegung  25.01.2008  3 Kontenrahmen und funk- tionale Gliederung  25.01.2008  4 Erfolgsrechnung 30.01.2015 5 Aktive und passive Rech-  nungsabgrenzung 25.01.2008  6 Wertberichtigungen 25.01.2008 7 Steuererträge 25.01.2008 8 Spezialfinanzierungen   und Vorfinanzierung 25.01.2008 Spezialfonds werden nur in der   Bilanz ausgewiesen. Ausgaben  und Einnahmen (Fondsrech- nung) erfolgen ausserhalb der  Erfolgsrechnung und der Inves- titionsrechnung. Die Bildung von Reserven für  noch nicht beschlossene Vor- haben (Vorfinanzierungen) ist  nicht zu lässig.    153.111  SRSZ 1.2.2021 15  Nr. Fachempfehlung Gültige Version Abweichung 9 Rückstellungen und   Eventualverbindlichkeiten 25.01.2008 Für künftige Arbeitgeber-Sa-  nierungsbeiträge an die Pensi- onskasse des Kantons Schwyz  im Fall einer Unterdeckung ge- mäss § 11 des Gesetzes über  die Pensionskasse des Kantons  Schwyz (PKG) vom 21. Mai  20147 oder andere Vorsorge- einrichtungen werden weder  Rückstellungen gebildet noch  passive Rechnungsabgrenzun- gen verbucht. Die Arbeitgeber- Sanie rungsbeiträge werden wie  die ordentlichen Beiträge im  Jahr der Fälligkeit verbucht  sowie im Voranschlag und Fi- nanzplan berücksichtigt. Im  Anhang der Jahresrechnung  wird jeweils der Deckungsgrad  per 31. Dezember ausgewie- sen.  10 Investitionsrechnung 30.01.2015 11 Bilanz 12.05.2016 12 Anlagegüter und   Anlagebuchhaltung 25.01.2008  13 Konsolidierte  Betrachtungsweise  25.01.2008  14 Geldflussrechnung 30.01.2015 15 Eigenkapitalnachweis 25.01.2008 16 Anhang zur   Jahresrechnung 25.01.2008  17 Finanzpolitische  Zielgrössen und  Instrumente  25.01.2008  18 Finanzkennzahlen 25.01.2013 19 Vorgehen beim   Übergang zu HRM2 25.01.2008 Die Reserven aus Neubewer-  tung des Finanzvermögens und  aus Aufwertung des Verwal- tungsvermögens sind nach  einem Jahr aufzulösen. Bei Re- serven aus Neubewertung von  Grundstücken kann auf die Auf- lösung verzichtet werden.    153.111  16  Nr. Fachempfehlung Gültige Version Abweichung 21 Finanzinstrumente 25.01.2013 Anlagen von Finanzvermögen   in Obligationen in Fremdwäh- rungen, ausländische Aktien  und alternative Anlagen wie  Hedge Funds, Derivate oder  andere Anlagen mit stark spe- kulativem Charakter sind nicht  zulässig.  1 GS 25-56. 2 SRSZ 153.100. 3 GS 19-84. 4 GS 21-28. 5 SRSZ 154.111. 6 Abl 2019 1581. 7 SRSZ 145.210.