131.211   1   Verfassung   des Kantons Zürich   vom 27. Februar 2005 (Stand am 16. März 2022)1      Präambel   Wir, das Volk des Kantons Zürich,   in Verantwortung gegenüber der Schöpfung   und im Wissen um die Grenzen menschlicher Macht,   im gemeinsamen Willen,   Freiheit, Recht und Menschenwürde zu schützen   und den Kanton Zürich als weltoffenen, wirtschaftlich, kulturell und sozial starken  Gliedstaat der Schweizerischen Eidgenossenschaft weiter zu entwickeln,   geben uns die folgende Verfassung:   1. Kapitel: Grundlagen   Art. 1   1 Der Kanton Zürich ist ein souveräner Stand der Schweizerischen  Eidgenossenschaft.   2 Er gründet auf der Eigen- und Mitverantwortung seiner Einwohne- rinnen und Einwohner.   3 Die Staatsgewalt beruht auf dem Volk. Sie wird von den Stimmbe- rechtigten und den Behörden ausgeübt.   4 Der Kanton anerkennt die Selbstständigkeit der Gemeinden.   Art. 2   1 Grundlage und Schranke staatlichen Handelns ist das Recht.   2 Staatliches Handeln muss im öffentlichen Interesse liegen und ver- hältnismässig sein.   3 Behörden und Private handeln nach Treu und Glauben.      °    Angenommen in der Volksabstimmung vom 27. Febr. 2005. Gewährleistungsbeschluss vom  15. Dez. 2005 (BBl 2006 341 Art. 1; 2005 5239).  1 Diese Veröffentlichung basiert auf jenen der Änderungen im Rahmen der Gewährleis-  tungsbotschaften im BBl. Sie kann vorübergehend von der Veröffentlichung in der  kantonalen Gesetzessammlung abweichen. Der Stand bezeichnet daher das Datum des  letzten im BBl veröffentlichten Gewährleistungsbeschlusses der Bundesversammlung.   131.211   Kanton Zürich   Rechtsstaatliche   Grundsätze     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   2   131.211   Art. 3   1 Der Aufbau des Staates und die Ausübung staatlicher Macht beruhen  auf dem Grundsatz der Gewaltenteilung.   2 Niemand darf staatliche Macht unkontrolliert oder unbegrenzt ausü- ben.   Art. 4   Der Kanton arbeitet mit den Gemeinden, den anderen Kantonen, dem  Bund und, in seinem Zuständigkeitsbereich, mit dem Ausland zusam- men.   Art. 5   1 Jede Person nimmt Verantwortung für sich selber wahr und trägt nach  ihren Kräften zur Bewältigung der Aufgaben in Staat und Gesellschaft  bei.   2 Der Kanton und die Gemeinden anerkennen die Initiative von Ein- zelnen und von Organisationen zur Förderung des Gemeinwohls. Sie  fördern die Hilfe zur Selbsthilfe.   3 Sie nehmen Aufgaben von öffentlichem Interesse wahr, soweit Private  sie nicht angemessen erfüllen.   Art. 6   1 Kanton und Gemeinden sorgen für die Erhaltung der Lebensgrund- lagen.   2 In Verantwortung für die kommenden Generationen sind sie einer  ökologisch, wirtschaftlich und sozial nachhaltigen Entwicklung ver- pflichtet.   Art. 7   Kanton und Gemeinden schaffen günstige Voraussetzungen für den  Dialog zwischen den Kulturen, Weltanschauungen und Religionen.   Art. 8   Kanton und Gemeinden schaffen günstige Rahmenbedingungen für  wirtschaftliche, kulturelle, soziale und ökologische Innovation.          Gewaltenteilung   Zusammenarbeit   Subsidiarität   Nachhaltigkeit   Dialog   Innovation     Kanton Zürich. Verfassung   3   131.211   2. Kapitel: Grundrechte   Art. 9   Die Würde des Menschen ist unantastbar.   Art. 10   1 Die Menschenrechte und Grundrechte sind gemäss der Bundesver- fassung2, den für die Schweiz verbindlichen internationalen Abkommen  und der Kantonsverfassung gewährleistet.   2 Die Bestimmungen der Bundesverfassung über die Verwirklichung  und die Einschränkung der Grundrechte gelten auch für die Grundrechte  des kantonalen Rechts.   Art. 11   1 Alle Menschen sind vor dem Gesetz gleich.   2 Niemand darf diskriminiert werden, namentlich nicht wegen der  Herkunft, der Rasse, des Geschlechts, des Alters, genetischer Merk- male, der Sprache, der sexuellen Orientierung, der sozialen Stellung,  der Lebensform, der religiösen, weltanschaulichen oder politischen  Überzeugung oder wegen einer körperlichen, geistigen oder psychi- schen Behinderung.   3 Mann und Frau sind gleichberechtigt. Sie haben Anspruch auf glei- chen Zugang zu Bildungseinrichtungen und Ämtern, auf gleiche  Ausbildung sowie auf gleichen Lohn für gleichwertige Arbeit. Kanton  und Gemeinden fördern die tatsächliche Gleichstellung von Frau und  Mann in allen Lebensbereichen.   4 Menschen mit Behinderungen haben Anspruch auf Zugang zu öf- fentlichen Bauten, Anlagen, Einrichtungen und Leistungen. Entspre- chende Massnahmen müssen wirtschaftlich zumutbar sein.   5 Um die tatsächliche Gleichstellung zu erreichen, sind Fördermass- nahmen zu Gunsten von Benachteiligten zulässig.   Art. 12   Die Sprachenfreiheit umfasst auch die Gebärdensprache.   Art. 13   Jeder Mensch hat das Recht, die Form des partnerschaftlichen Zu- sammenlebens frei zu wählen. Der Staat kann neben der Ehe auch  andere Formen des Zusammenlebens anerkennen.   °   2 SR 101   Schutz der  Menschenwürde   Gewährleistung  der Grundrechte   Rechtsgleichheit   Gebärdensprache   Formen des  Zusammen- lebens     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   4   131.211   Art. 14   1 Das Recht auf Bildung ist gewährleistet.   2 Es umfasst auch den gleichberechtigten Zugang zu den Bildungsein- richtungen.   Art. 15   Das Recht auf Gründung, Organisation und Besuch privater Bildungs- stätten ist gewährleistet.   Art. 16   Die Behörden sind verpflichtet, Petitionen zu prüfen und innert sechs  Monaten dazu Stellung zu nehmen.   Art. 17   Jede Person hat das Recht auf Zugang zu amtlichen Dokumenten,  soweit nicht überwiegende öffentliche oder private Interessen entge- genstehen.   Art. 18   1 Jede Person hat vor Gerichts- und Verwaltungsinstanzen Anspruch  auf rasche und wohlfeile Erledigung des Verfahrens.   2 Parteien haben Anspruch auf einen begründeten Entscheid mit  Rechtsmittelbelehrung.   3. Kapitel: Sozialziele   Art. 19   1 Die Sozialziele der Bundesverfassung 3  sind auch Sozialziele des  Kantons und der Gemeinden.   2 Kanton und Gemeinden setzen sich im Weiteren dafür ein, dass   a. Eltern vor und nach der Geburt eines Kindes nicht in eine  Notlage geraten;   b. Voraussetzungen für die Betreuung von Kindern innerhalb und  ausserhalb der Familie geschaffen werden;   c. ältere Menschen ihr Leben nach ihren Kräften selbstbestimmt  gestalten und an der gesellschaftlichen Entwicklung teilhaben  können.   °   3 SR 101   Recht auf  Bildung   Schulfreiheit   Petitionsrecht   Zugang zu  amtlichen  Dokumenten   Verfahrens- garantien   Sozialziele     Kanton Zürich. Verfassung   5   131.211   3 Kanton und Gemeinden streben die Verwirklichung der Sozialziele im  Rahmen ihrer Zuständigkeiten und ihrer verfügbaren Mittel an.   4 Aus den Sozialzielen können keine unmittelbaren Ansprüche auf  staatliche Leistungen abgeleitet werden.   4. Kapitel: Bürgerrecht   Art. 20   1 Das Kantonsbürgerrecht beruht auf dem Gemeindebürgerrecht.   2 Das Gesetz bestimmt im Rahmen des Bundesrechts abschliessend die  Voraussetzungen für den Erwerb und den Verlust des Kantons- und des  Gemeindebürgerrechts.   3 Personen, die im ordentlichen Verfahren eingebürgert werden wollen,  müssen:   a. über angemessene Kenntnisse der deutschen Sprache verfügen;   b. in der Lage sein, für sich und ihre Familien aufzukommen;   c. mit den hiesigen Verhältnissen vertraut sein;   d. die schweizerische Rechtsordnung beachten.   Art. 21   1 Die Gemeindeordnung legt fest, ob ein von den Stimmberechtigten  gewähltes Organ oder die Gemeindeversammlung das Gemeindebür- gerrecht erteilt. Urnenabstimmungen sind ausgeschlossen.   2 Das Gesetz regelt die Zuständigkeit für die Erteilung des Kantons- bürgerrechts.   5. Kapitel: Volksrechte   A. Stimm- und Wahlrecht   Art. 22   Das Stimm- und Wahlrecht und die weiteren politischen Rechte in  Kantons- und Gemeindeangelegenheiten stehen allen Schweizerinnen  und Schweizern zu, die im Kanton wohnen, das 18. Lebensjahr zu- rückgelegt haben und in eidgenössischen Angelegenheiten stimmbe- rechtigt sind.    Voraussetzungen   Zuständigkeit   Stimm- und  Wahlrecht     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   6   131.211   B. Initiativrecht   Art. 23   Mit einer Initiative kann jederzeit verlangt werden:   a. die Total- oder die Teilrevision der Verfassung (Verfassungs- initiative);   b. der Erlass, die Änderung oder die Aufhebung eines Gesetzes  (Gesetzesinitiative);   c. der Erlass, die Änderung oder die Aufhebung eines dem Refe- rendum unterstehenden Kantonsratsbeschlusses;   d. die Einreichung einer Standesinitiative;   e. die Aufnahme von Verhandlungen über Abschluss oder Ände- rung eines interkantonalen oder internationalen Vertrages, der  dem Referendum untersteht, oder die Kündigung eines solchen  Vertrages.   Art. 24   Eine Initiative können einreichen:   a. 6000 Stimmberechtigte (Volksinitiative);   b. eine oder mehrere Behörden (Behördeninitiative);   c. eine einzelne stimmberechtigte Person (Einzelinitiative).   Art. 25   1 Eine Initiative kann als allgemeine Anregung oder als ausgearbeiteter  Entwurf eingereicht werden. Die Initiative auf Totalrevision der Kan- tonsverfassung kann nur als allgemeine Anregung eingereicht werden.   2 Die Initiative muss einen Titel tragen. Dieser darf nicht irreführend  sein.   3 Ist die Initiative in der Form nicht einheitlich, so wird sie als allge- meine Anregung behandelt.   4 Hat sie die Form der allgemeinen Anregung, so bestimmt der Kan- tonsrat, in welcher Rechtsform sie umgesetzt wird.   Art. 26   Eine Volksinitiative wird vor Beginn der Unterschriftensammlung auf  Einhaltung der Formvorschriften geprüft.   Gegenstand   der Initiative   Urheber der  Initiative   Form der  Initiative   Vorprüfung der  Volksinitiative     Kanton Zürich. Verfassung   7   131.211   Art. 27   Die Volksinitiative kommt zustande, wenn sie innert sechs Monaten  nach Abschluss der Vorprüfung mit den erforderlichen Unterschriften  eingereicht wird.   Art. 28   1 Eine Initiative ist gültig, wenn sie:   a. die Einheit der Materie wahrt;   b. nicht gegen übergeordnetes Recht verstösst;   c. nicht offensichtlich undurchführbar ist.   2 Der Kantonsrat erklärt eine Volksinitiative, welche diese Vorausset- zungen nicht erfüllt, für ungültig. Er kann sie aber auch für teilweise  gültig erklären oder aufteilen.   3 Der Kantonsrat entscheidet mit einer Mehrheit von zwei Dritteln der  anwesenden Mitglieder.   Art. 29   1 Die Volksabstimmung über eine Initiative findet innert 30 Monaten  nach Einreichung statt.   2 Beschliesst der Kantonsrat bei einer Initiative in der Form der allge- meinen Anregung, keine ausformulierte Vorlage ausarbeiten zu lassen,  so findet die Volksabstimmung innert 18 Monaten nach Einreichung  der Initiative statt.   Art. 30   1 Der Kantonsrat kann einer Initiative oder der Vorlage, die er auf  Grund einer Volksinitiative ausgearbeitet hat, in der Volksabstimmung  einen Gegenvorschlag gegenüberstellen. Dieser muss die gleiche  Rechtsform haben wie die Hauptvorlage.   2 Arbeitet der Kantonsrat einen Gegenvorschlag aus, so findet die  Volksabstimmung innert 36 Monaten nach Einreichung der Initiative  statt.   Art. 31   1 Unterstützen 60 Mitglieder des Kantonsrates eine Behörden- oder eine  Einzelinitiative vorläufig, so wird sie dem Regierungsrat zu Bericht und  Antrag überwiesen.   2 Kommt die vorläufige Unterstützung nicht zu Stande oder findet die  Initiative in der Beratung über den Antrag der Regierung keine Mehr- heit im Kantonsrat, so ist die Initiative gescheitert.   Zustande- kommen der  Volksinitiative   Gültigkeit   Verfahren bei  Volksinitiativen   Gegenvorschlag  bei Volks- initiativen   Verfahren bei  Behörden- und  Einzelinitiativen     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   8   131.211   C. Volksabstimmungen   Art. 32   Dem Volk werden zur Abstimmung unterbreitet:   a. Verfassungsänderungen;   b. interkantonale und internationale Verträge, deren Inhalt Ver- fassungsrang hat;   c. Volksinitiativen in der Form des ausgearbeiteten Entwurfs,  denen der Kantonsrat nicht zustimmt;   d. Volksinitiativen in der Form der allgemeinen Anregung, die der  Kantonsrat nicht umsetzen will;   e. Volksinitiativen, denen der Kantonsrat einen Gegenentwurf  gegenüberstellt;   f. Steuergesetze (Art. 125 Abs. 1 und Art. 130 Abs. 3 Bst. b) und  ihre Änderungen, die neue Steuern einführen oder für die Ein- zelnen höhere Steuerbelastungen zur Folge haben.   Art. 33   1 Dem Volk werden auf Verlangen zur Abstimmung unterbreitet:   a. der Erlass, die Änderung oder die Aufhebung von Gesetzen;   b. interkantonale und internationale Verträge, deren Inhalt Ge- setzesrang hat;   c. Beschlüsse des Kantonsrates, die durch Gesetz dem Referen- dum unterstellt sind;   d.4 Beschlüsse des Kantonsrates über:   1. neue einmalige Ausgaben von mehr als 4 Millionen  Franken,   2. neue wiederkehrende Ausgaben von jährlich mehr als  400 000 Franken;   e. Beschlüsse des Kantonsrates von grundlegender Bedeutung, die  langfristige Auswirkungen auf die allgemeinen Lebensgrund- lagen haben;   f. die Grundzüge der Vernehmlassung des Kantons zu Vorlagen  des Bundes, die von grundlegender Bedeutung sind, langfristige  Auswirkungen auf die allgemeinen Lebensgrundlagen haben  und auf Bundesebene nicht dem Referendum unterstellt sind.      °   4 Angenommen in der Volksabstimmung vom 7. März 2021, in Kraft seit 1. Jan. 2022.  Gewährleistungsbeschluss vom 16. März 2022 (BBl 2022 780 Art. 1; 2021 2904).   Obligatorisches  Referendum   Fakultatives  Referendum     Kanton Zürich. Verfassung   9   131.211   2 Eine Volksabstimmung können verlangen:   a. 3000 Stimmberechtigte (Volksreferendum);   b. 12 politische Gemeinden, die Stadt Zürich oder die Stadt Win- terthur (Gemeindereferendum);   c. 45 Mitglieder des Kantonsrates (Kantonsratsreferendum).   3 Die Volksabstimmung muss innert 60 Tagen nach der amtlichen  Veröffentlichung des Kantonsratsbeschlusses schriftlich verlangt  werden. Beim Kantonsratsreferendum beträgt die Frist 14 Tage ab  Beschluss des Rates.   4 Die Gemeinden bestimmen, welches Organ das Gemeindereferendum  ergreifen kann. Die Stadt Zürich und die Stadt Winterthur können nur  mit Beschluss ihres Parlaments das Referendum alleine ergreifen.   Art. 34   1 Für den Fall einer Volksabstimmung kann der Kantonsrat aus- nahmsweise beschliessen:   a. der ganzen Vorlage oder einzelnen Bestimmungen eine Vari- ante gegenüberzustellen;   b. zusätzlich zur ganzen Vorlage auch über einzelne Bestim- mungen abstimmen zu lassen.   2 Findet keine Volksabstimmung statt, so gilt die vom Kantonsrat  verabschiedete Hauptvorlage.   Art. 355   Art. 36   Gelangen zwei Vorlagen zur Abstimmung, die sich gegenseitig aus- schliessen, so können die Stimmberechtigten beiden Vorlagen zu- stimmen und angeben, welche sie bevorzugen.   Art. 37   1 Gesetze, deren Inkrafttreten keinen Aufschub erträgt, können vom  Kantonsrat mit einer Mehrheit von zwei Dritteln der anwesenden  Mitglieder sofort in Kraft gesetzt werden.   2 Wird das Referendum ergriffen, so findet die Volksabstimmung innert  sechs Monaten nach Inkrafttreten des Gesetzes statt.   3 Wird das Gesetz abgelehnt, so tritt es unmittelbar nach der Volks- abstimmung ausser Kraft.   °   5 Aufgehoben in der Volksabstimmung vom 23. Sept. 2012, mit Wirkung seit 1. Mai 2013.  Gewährleistungsbeschluss vom 24. Sept. 2014 (BBl 2014 7859 Art. 1 Ziff. 1, 3723).   Teil- und  Varianten- abstimmung   Konkurrierende  Vorlagen   Dringlichkeits- recht     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   10   131.211   D. Rechtsetzung   Art. 38   1 Alle wichtigen Rechtssätze des kantonalen Rechts werden in der Form  des Gesetzes erlassen. Dazu gehören namentlich die wesentlichen  Bestimmungen über:   a. die Ausübung der Volksrechte;   b. die Einschränkung verfassungsmässiger Rechte;   c. Organisation und Aufgaben der Behörden;   d. Voraussetzungen und Bemessungsgrundlagen von Steuern und  anderen Abgaben, mit Ausnahme von Gebühren in geringer  Höhe;   e. Zweck, Art und Umfang staatlicher Leistungen;   f. dauernde oder wiederkehrende Aufgaben des Kantons;   g. die Übertragung von Aufgaben an die Gemeinden, wenn sie zu  einer finanziellen Mehrbelastung der Gemeinden führt;   h. Art und Umfang der Übertragung öffentlicher Aufgaben an  Private.   2 Weniger wichtige Rechtssätze, namentlich solche über den Vollzug  der Gesetze, werden in der Form der Verordnung erlassen.   3 Verfassung und Gesetz bestimmen, welche Behörden Verordnungen  erlassen können.   E. Demokratisches Engagement   Art. 39   1 Kanton und Gemeinden unterstützen das demokratische politische  Engagement.   2 Politische Parteien sind wesentliche Träger der Demokratie und  wirken bei der Meinungs- und Willensbildung der Stimmberechtigten  mit.   3 Kanton, Gemeinden und politische Parteien tragen zur Vorbereitung  der Jugendlichen auf die Mitwirkung und Mitverantwortung in Staat  und Gesellschaft bei.    Rechtsetzung   Demokratisches  Engagement     Kanton Zürich. Verfassung   11   131.211   6. Kapitel: Behörden   A. Allgemeine Bestimmungen   Art. 40   1 In den Kantonsrat, den Regierungsrat, die obersten kantonalen Ge- richte und den Ständerat kann gewählt werden, wer in kantonalen  Angelegenheiten stimmberechtigt ist. Wer in die übrigen Behörden  gewählt werden kann, bestimmt das Gesetz.   2 Kanton und Gemeinden streben eine angemessene Vertretung beider  Geschlechter in Behörden und Kommissionen an.   Art. 41   1 Die Amtsdauer der Behördenmitglieder beträgt vier Jahre.   2 Für die Richterinnen und Richter beträgt sie sechs Jahre.   Art. 42   1 Die Mitglieder des Kantonsrates, des Regierungsrates, der obersten  kantonalen Gerichte und der kantonalen Ombudsstelle dürfen nicht  gleichzeitig einer anderen dieser Behörden angehören.   2 Das Gesetz kann weitere Unvereinbarkeiten vorsehen.   Art. 43   1 Wer öffentliche Aufgaben wahrnimmt, tritt bei Geschäften, die sie  oder ihn unmittelbar betreffen, in den Ausstand. Ausgenommen ist die  Rechtsetzung im Parlament.   2 Das Gesetz kann weitere Ausstandsgründe vorsehen.   Art. 44   1 Die Mitglieder des Kantonsrates und des Regierungsrates äussern sich  im Kantonsrat frei und können dafür nicht belangt werden.   2 Der Kantonsrat kann die Immunität mit Zustimmung von zwei Drit- teln der anwesenden Mitglieder aufheben.   3 Die Mitglieder des Regierungsrates und der obersten kantonalen  Gerichte können wegen ihrer Handlungen und Äusserungen im Amt nur  mit vorheriger Zustimmung des Kantonsrates strafrechtlich verfolgt  werden.   Art. 45   Kanton und Gemeinden schaffen günstige Rahmenbedingungen für die  nebenamtliche Tätigkeit in Behörden.   Wählbarkeit   Amtsdauer   Unvereinbarkeit   Ausstand   Immunität   Nebenamtliche  Behördentätig- keit     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   12   131.211   Art. 46   1 Der Kanton, die Gemeinden und die Organisationen des öffentlichen  Rechts haften kausal für den Schaden, den Behörden oder Personen in  ihrem Dienst durch rechtswidrige amtliche Tätigkeit oder Unterlassung  verursacht haben.   2 Private, die öffentliche Aufgaben erfüllen, haften kausal für den  Schaden, den sie dabei durch rechtswidrige Tätigkeit oder Unterlassung  verursachen. Die auftraggebende Stelle haftet subsidiär.   3 Das Gesetz kann eine Haftung aus Billigkeit vorsehen.   Art. 47   1 Das Arbeitsverhältnis des Staats- und Gemeindepersonals untersteht  dem öffentlichen Recht.   2 Das Gesetz regelt die Verantwortlichkeit gegenüber Kanton und  Gemeinden von:   a. Staats- und Gemeindepersonal;   b. Behördenmitgliedern;   c. Privaten, die öffentliche Aufgaben wahrnehmen.   Art. 48   Die Amtssprache ist Deutsch.   Art. 49   Die Behörden informieren von sich aus und auf Anfrage über ihre  Tätigkeit, soweit nicht überwiegende öffentliche oder private Interessen  entgegenstehen.   B. Kantonsrat   Art. 50   1 Der Kantonsrat übt im Zusammenwirken mit den Stimmberechtigten  die verfassungsgebende und die gesetzgebende Gewalt aus.   2 Er ist ein Milizparlament und besteht aus 180 Mitgliedern.   Art. 51   1 Die Mitglieder des Kantonsrates werden nach dem Verhältniswahl- verfahren vom Volk gewählt.   2 Wahlkreise sind die Bezirke. Grosse Bezirke können aufgeteilt  werden.   Staatshaftung   Arbeitsverhält- nisse und Ver- antwortlichkeit   Amtssprache   Transparenz   Funktion und  Zusammen- setzung   Wahl     Kanton Zürich. Verfassung   13   131.211   3 Die Sitzverteilung ist so zu regeln, dass der Wille jeder Wählerin und  jedes Wählers im ganzen Kanton möglichst gleiches Gewicht hat.   Art. 52   1 Die Mitglieder des Kantonsrates stimmen ohne Weisungen.   2 Sie legen ihre Interessenbindungen offen.   Art. 53   Die Verhandlungen des Kantonsrates sind öffentlich.   Art. 54   1 Der Kantonsrat beschliesst über:   a. Vorlagen zur Änderung der Verfassung;   b. Gesetze;   c. interkantonale und internationale Verträge, soweit nicht der  Regierungsrat zuständig ist.   2 Vorbehalten bleiben die Volksrechte.   Art. 55   1 Der Kantonsrat nimmt zu grundlegenden Plänen der staatlichen  Tätigkeit Stellung. Er äussert sich insbesondere zu den Schwerpunkten  der Aufgaben- und Finanzplanung.   2 Er beschliesst über die Grundzüge der räumlichen Entwicklung.   Art. 56   1 Der Kantonsrat beschliesst mit einfachem Mehr über:   a. das Budget;   b. den Steuerfuss für die Staatssteuer;   c. die Genehmigung der Staatsrechnung;   d.6 die Veräusserung von Vermögenswerten über 4 Millionen  Franken, die öffentlichen Zwecken dienen.   2 Der Zustimmung der Mehrheit aller Mitglieder bedürfen:   a.7 neue einmalige Ausgaben von mehr als 4 Millionen Franken;   °   6 Angenommen in der Volksabstimmung vom 7. März 2021, in Kraft seit 1. Jan. 2022.  Gewährleistungsbeschluss vom 16. März 2022 (BBl 2022 780 Art. 1; 2021 2904).   7 Angenommen in der Volksabstimmung vom 7. März 2021, in Kraft seit 1. Jan. 2022.  Gewährleistungsbeschluss vom 16. März 2022 (BBl 2022 780 Art. 1; 2021 2904).   Unabhängigkeit  der Mitglieder   Öffentlichkeit  der Verhandlun- gen   Zuständigkeit zur  Rechtsetzung   Planung   Finanz- befugnisse     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   14   131.211   b.8 neue wiederkehrende Ausgaben von jährlich mehr als 400 000  Franken;   c. Beschlüsse im Rahmen der Budgetberatung, die zu einer hö- heren Belastung des Kantons gegenüber dem Entwurf des Re- gierungsrates führen;   d. Bestimmungen, die Staatsbeiträge oder Finanzausgleichsbe- träge betreffen und Mehrausgaben nach sich ziehen können.   3 Der Kantonsrat beschliesst innert sechs Monaten über Anträge des  Regierungsrates, die dem mittelfristigen Ausgleich der laufenden  Rechnung des Staatshaushaltes dienen. Er ist an den Gesamtbetrag der  mit den Anträgen erzielbaren Saldoverbesserung gebunden.   Art. 57   1 Der Kantonsrat übt die Kontrolle über Regierung, Verwaltung und  andere Träger öffentlicher Aufgaben sowie über den Geschäftsgang der  obersten kantonalen Gerichte aus.   2 Das Gesetz bestimmt die dafür notwendigen Auskunfts- und Ein- sichtsrechte.   Art. 58   Der Kantonsrat wählt seine eigenen Organe und nimmt die weiteren  ihm übertragenen Wahlen vor.   Art. 59   1 Der Kantonsrat kann:   a. im Namen des Kantons auf Bundesebene das fakultative Refe- rendum ergreifen;   b. der Bundesversammlung eine Standesinitiative einreichen.   2 Er beschliesst über:   a. Vorlagen, die dem fakultativen Referendum unterstehen;   b. Begnadigungsgesuche, die der Regierungsrat befürwortet.   3 Der Kantonsrat kann im Rahmen seiner Zuständigkeit den Regie- rungsrat mit der Erarbeitung von Vorlagen beauftragen.   4 Das Gesetz kann dem Kantonsrat weitere Aufgaben und Befugnisse  übertragen.   °   8 Angenommen in der Volksabstimmung vom 7. März 2021, in Kraft seit 1. Jan. 2022.  Gewährleistungsbeschluss vom 16. März 2022 (BBl 2022 780 Art. 1; 2021 2904).   Parlamentarische  Kontrolle   Wahlbefugnisse   Weitere   Aufgaben und  Befugnisse     Kanton Zürich. Verfassung   15   131.211   C. Regierungsrat   Art. 60   1 Der Regierungsrat ist die oberste leitende und vollziehende Behörde  des Kantons.   2 Er wahrt die Verfassung und setzt die Gesetze, die Verordnungen und  die Beschlüsse des Kantonsrates um.   Art. 61   1 Der Regierungsrat besteht aus sieben vollamtlichen Mitgliedern.   2 Er wählt für je ein Jahr seine Präsidentin oder seinen Präsidenten und  seine Vizepräsidentin oder seinen Vizepräsidenten.   Art. 62   1 Die Mitglieder des Regierungsrates werden gleichzeitig mit dem  Kantonsrat vom Volk gewählt.   2 Die Wahl erfolgt nach dem Mehrheitswahlverfahren.   3 Wahlkreis ist der ganze Kanton.   Art. 63   1 Die Mitglieder des Regierungsrates dürfen keine andere bezahlte  Tätigkeit ausüben.   2 Ausgenommen ist die vom Kantonsrat bewilligte Vertretung des  Kantons in Organisationen des öffentlichen und privaten Rechts.   3 Der Bundesversammlung dürfen höchstens zwei Mitglieder des  Regierungsrates angehören.   Art. 64   Die Mitglieder des Regierungsrates haben in den Verhandlungen des  Kantonsrates und seiner Kommissionen beratende Stimme und An- tragsrecht.   Art. 65   1 Der Regierungsrat fasst seine Beschlüsse als Kollegialbehörde.   2 Die Vorbereitung der Regierungsgeschäfte und der Vollzug der  Beschlüsse werden auf Direktionen verteilt.   3 Jeder Direktion steht ein Mitglied des Regierungsrates vor.   Funktion   Zusammen- setzung   Wahl   Nebentätigkeit   Stellung   gegenüber   dem Kantonsrat   Organisation     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   16   131.211   4 Der Regierungsrat kann den Direktionen und den ihnen unterstellten  Verwaltungseinheiten Geschäfte zur selbstständigen Erledigung über- tragen.   Art. 66   1 Der Regierungsrat bestimmt auf Grund einer langfristigen Betrach- tung die Ziele und die Mittel seiner Regierungspolitik.   2 Er bringt diese zu Beginn jeder Amtsperiode dem Kantonsrat zur  Kenntnis.   Art. 67   1 Der Regierungsrat leitet in der Regel das Vorverfahren der Rechtset- zung. Er weist in seinen Berichten auf die langfristigen ökologischen,  wirtschaftlichen und sozialen Auswirkungen hin.   2 Er kann Verordnungen über den Vollzug von Gesetzen erlassen.   Art. 68   1 Der Regierungsrat erarbeitet den Budgetentwurf und die Staatsrech- nung.   2 Er beschliesst im Rahmen des Budgets über:   a.9 neue einmalige Ausgaben bis 4 Millionen Franken;   b.10 neue wiederkehrende Ausgaben bis jährlich 400 000 Franken;   c. gebundene Ausgaben.   3 Er beschliesst über die Veräusserung von Vermögenswerten bis  4 Millionen Franken, die öffentlichen Zwecken dienen.11   Art. 69   1 Der Regierungsrat handelt interkantonale und internationale Verträge  aus. Er ist im Rahmen seiner Verordnungskompetenz allein für deren  Abschluss zuständig.   2 Er informiert die zuständige Kommission des Kantonsrates laufend  und umfassend über Vorhaben der interkantonalen und internationalen  Zusammenarbeit.   °   9 Angenommen in der Volksabstimmung vom 7. März 2021, in Kraft seit 1. Jan. 2022.  Gewährleistungsbeschluss vom 16. März 2022 (BBl 2022 780 Art. 1; 2021 2904).   10 Angenommen in der Volksabstimmung vom 7. März 2021, in Kraft seit 1. Jan. 2022.  Gewährleistungsbeschluss vom 16. März 2022 (BBl 2022 780 Art. 1; 2021 2904).   11 Angenommen in der Volksabstimmung vom 7. März 2021, in Kraft seit 1. Jan. 2022.  Gewährleistungsbeschluss vom 16. März 2022 (BBl 2022 780 Art. 1; 2021 2904).   Planung   Aufgaben bei der  Rechtsetzung   Finanz- befugnisse   Interkantonale  und internatio- nale Zusammen- arbeit     Kanton Zürich. Verfassung   17   131.211   Art. 70   1 Der Regierungsrat leitet die kantonale Verwaltung und bestimmt im  Rahmen des Gesetzes ihre Organisation.   2 Er sorgt dafür, dass die Verwaltung rechtmässig, effizient, kooperativ,  sparsam und bürgerfreundlich handelt.   3 Er beaufsichtigt die weiteren Träger öffentlicher Aufgaben, soweit  nach Gesetz nicht der Kantonsrat zuständig ist.   Art. 71   1 Der Regierungsrat:   a. wahrt die öffentliche Ordnung und Sicherheit;   b. bereitet Wahlen und Abstimmungen vor und führt sie durch;   c. vertritt den Kanton nach innen und aussen;   d. nimmt die ihm übertragenen Wahlen vor;   e. vollzieht die vollstreckbaren Urteile;   f. berichtet dem Kantonsrat jährlich über seine Tätigkeit;   g. äussert sich zu Vernehmlassungsvorlagen und im Hinblick auf  aussenpolitische Entscheide des Bundes und teilt seine Stel- lungnahmen dem Kantonsrat mit.   2 Er erfüllt alle in Verfassung und Gesetz genannten weiteren Aufga- ben, soweit sie nicht einer anderen Behörde zugewiesen sind.   Art. 72   1 Ist die öffentliche Sicherheit schwerwiegend gestört oder unmittelbar  bedroht, so kann der Regierungsrat auch ohne gesetzliche Grundlage  Massnahmen ergreifen und insbesondere Notverordnungen erlassen.   2 Notverordnungen unterbreitet er unverzüglich dem Kantonsrat zur  Genehmigung. Sie fallen spätestens ein Jahr nach ihrem Inkrafttreten  dahin.   D. Rechtspflege   Art. 73   1 Die Gerichte entscheiden Streitsachen und Straffälle, die ihnen das  Gesetz zuweist. Das Gesetz kann ihnen weitere Aufgaben übertragen.   2 Die Gerichte sind in ihrer Rechtsprechung von den anderen Staats- gewalten unabhängig. Ein rechtskräftiger Entscheid einer Gerichts- instanz kann von keiner der anderen Gewalten aufgehoben oder geän- dert werden.   Leitung der  Verwaltung   Weitere   Aufgaben   Notstand   Aufgaben und  Stellung der  Gerichte     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   18   131.211   3 Unter der Leitung der obersten kantonalen Gerichte verwalten die  Gerichte sich selbst. Das Gesetz sieht hierzu gemeinsame Organe der  obersten kantonalen Gerichte vor.   Art. 74   1 Die Gerichtsorganisation und das Verfahren gewährleisten eine  verlässliche und rasche Rechtsprechung.   2 Die obersten kantonalen Gerichte sind das Obergericht, das Verwal- tungsgericht und das Sozialversicherungsgericht.12   Art. 75   1 Der Kantonsrat wählt die Mitglieder und die Ersatzmitglieder der für  das gesamte Kantonsgebiet zuständigen Gerichte. Eine vom Kantonsrat  bestimmte Kommission prüft die Kandidaturen.   2 Die Mitglieder der übrigen Gerichte werden vom Volk, die Ersatz- mitglieder von der übergeordneten Gerichtsinstanz gewählt.   Art. 76   1 Für Zivil- und Strafverfahren sieht das Gesetz zwei gerichtliche  Instanzen vor. Das Gesetz sieht in begründeten Fällen Ausnahmen vor,  wenn das Bundesrecht die Beurteilung durch eine einzige kantonale  Instanz zulässt.13   2 Die zweite Instanz prüft umfassend, ob die Vorinstanz das Recht  richtig angewandt hat. Sie muss bezüglich der Feststellung des Sach- verhaltes mindestens offensichtliche Fehler richtig stellen können.   3 …14   Art. 77   1 Für Anordnungen, die im Verwaltungsverfahren ergangen sind,  gewährleistet das Gesetz die wirksame Überprüfung durch eine Re- kursinstanz sowie den Weiterzug an ein Gericht. Das Gesetz sieht in  begründeten Fällen Ausnahmen vor.   2 In besonderen Fällen kann das Gesetz vorsehen, dass öffentlichrecht- liche Ansprüche in einem gerichtlichen Verfahren geltend gemacht  werden müssen.   °   12 Angenommen in der Volksabstimmung vom 26. Sept. 2010, in Kraft seit 1. Jan. 2011.  Gewährleistungsbeschluss vom 29. Sept. 2011 (BBl 2011 7619 Art. 1 Ziff. 1, 4467).   13 Angenommen in der Volksabstimmung vom 26. Sept. 2010, in Kraft seit 1. Jan. 2011.  Gewährleistungsbeschluss vom 29. Sept. 2011 (BBl 2011 7619 Art. 1 Ziff. 1, 4467).   14 Aufgehoben in der Volksabstimmung vom 26. Sept. 2010, mit Wirkung seit 1. Jan. 2011.  Gewährleistungsbeschluss vom 29. Sept. 2011 (BBl 2011 7619 Art. 1 Ziff. 1, 4467).   Grundsätze   der Gerichts- organisation   Wahl   Zivil- und Straf- rechtspflege   Verwaltungs- rechtspflege     Kanton Zürich. Verfassung   19   131.211   Art. 78   1 Rechtspflegeentscheide werden auf angemessene Weise der Öffent- lichkeit zugänglich gemacht. Der Schutz der Persönlichkeit bleibt  gewahrt.   2 Die Entscheidungspraxis wird veröffentlicht.   Art. 79   1 Die Gerichte und die vom Volk gewählten kantonalen Behörden  wenden Bestimmungen, die gegen übergeordnetes Recht verstossen,  nicht an.   2 Kantonale Erlasse mit Ausnahme der Verfassung und der Gesetze  können bei einem vom Gesetz bezeichneten obersten Gericht ange- fochten werden, wenn geltend gemacht wird, dass sie gegen überge- ordnetes Recht verstossen.   3 Die Anfechtbarkeit kommunaler Erlasse regelt das Gesetz.   E. Weitere Behörden   Art. 80   1 Die Stimmberechtigten des Bezirks wählen:   a. die Statthalterin oder den Statthalter;   b. den Bezirksrat;   c. die gerichtlichen Instanzen des Bezirks.   2 Das Gesetz legt die weiteren Behörden fest und bestimmt, wer sie  wählt.   3 Die Bezirksbehörden erfüllen die Aufgaben, die ihnen das Gesetz  überträgt, insbesondere solche der Aufsicht, der Rechtsprechung und  der Verwaltung.   Art. 81   1 Der Kantonsrat wählt eine Ombudsperson. Diese leitet die Ombuds- stelle.   2 Die Ombudsstelle vermittelt zwischen Privatpersonen und der kan- tonalen Verwaltung, kantonalen Behörden oder Privaten, die kantonale  Aufgaben wahrnehmen. Das Gesetz kann Ausnahmen vorsehen.   3 Die Ombudsstelle ist unabhängig.   4 Sie kann auch in Gemeinden tätig werden, deren Gemeindeordnung  dies vorsieht.   Öffentlichkeit  der Entscheide   Normenkontrolle   Bezirksbehörden   Ombudsstelle     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   20   131.211   Art. 82   1 Die beiden Mitglieder des Ständerates werden nach dem Mehrheits- wahlverfahren vom Volk gewählt. Wahlkreis ist der ganze Kanton.   2 Die Amtsdauer beträgt vier Jahre. Die ordentliche Wahl erfolgt  gleichzeitig mit der Wahl des Nationalrates.   3 An der Wahl können sich auch Schweizerinnen und Schweizer  beteiligen, die im Ausland wohnen und in eidgenössischen Angele- genheiten im Kanton Zürich stimmberechtigt sind.   7. Kapitel: Gemeinden   A. Allgemeine Bestimmungen   Art. 83   1 Die politischen Gemeinden nehmen alle öffentlichen Aufgaben wahr,  für die weder Bund noch Kanton zuständig sind.   2 Aufgaben im Bereich von Schule und Bildung können von Schulge- meinden wahrgenommen werden.   3 Die politischen Gemeinden und die Schulgemeinden sind selbststän- dige Körperschaften des öffentlichen Rechts.   Art. 84   1 Für den Zusammenschluss von Gemeinden ist die Zustimmung der  Mehrheit der Stimmenden jeder beteiligten Gemeinde erforderlich.   2 Für die Auflösung einer Schulgemeinde genügt die Zustimmung der  Mehrheit der Stimmenden dieser Gemeinde.   3 Die Stimmberechtigten entscheiden an der Urne.   4 Die Bildung neuer Gemeinden, welche die Zahl der Gemeinden  vergrössert, erfolgt durch Gesetz.   5 Gemeinden, die sich zusammenschliessen wollen, werden in ihren  Bestrebungen vom Kanton unterstützt.   Art. 85   1 Die Gemeinden regeln ihre Angelegenheiten selbstständig. Das  kantonale Recht gewährt ihnen möglichst weiten Handlungsspielraum.   2 Der Kanton berücksichtigt die möglichen Auswirkungen seines  Handelns auf die Gemeinden, die Städte und auf die Agglomerationen.   3 Er hört die Gemeinden rechtzeitig an.   Ständerat   Arten und  Aufgaben   Änderung im  Bestand   Gemeinde- autonomie     Kanton Zürich. Verfassung   21   131.211   Art. 86   1 Das Gesetz regelt die Volksrechte in der Gemeinde. Es sieht insbe- sondere ein Initiativrecht, ein Referendumsrecht und ein Anfragerecht  vor.   2 Die Stimmberechtigten entscheiden an der Urne über:   a. Ausgaben, die einen in der Gemeindeordnung festgelegten Be- trag übersteigen;   b. Geschäfte, die in Verfassung, Gesetz oder Gemeindeordnung  besonders bezeichnet sind.   3 In der Gemeindeversammlung kann ein Drittel der anwesenden  Stimmberechtigten verlangen, dass über einen Beschluss nachträglich  an der Urne abgestimmt wird.   4 Das Gesetz bezeichnet die Geschäfte, die von der Urnenabstimmung  ausgeschlossen sind.   Art. 87   1 Die Organe der Gemeinde sind:   a. die Gesamtheit der Stimmberechtigten;   b. der Gemeindevorstand;   c. die weiteren vom Gesetz bezeichneten Behörden.   2 Die politische Gemeinde kann an Stelle der Gemeindeversammlung  ein Gemeindeparlament einrichten.   Art. 88   Die Gemeinden können kommunale Aufgaben Quartier- oder Orts- teilkommissionen zur selbstständigen Erfüllung übertragen.   Art. 89   1 Die Gemeinde regelt ihre Organisation und die Zuständigkeit ihrer  Organe in der Gemeindeordnung.   2 Die Gemeindeordnung wird von den Stimmberechtigten an der Urne  beschlossen.   3 Sie bedarf der Genehmigung des Regierungsrates. Dieser prüft sie auf  ihre Rechtmässigkeit.         Volksrechte in  der Gemeinde   Gemeinde- organisation   Quartiere und  Ortsteile   Gemeinde- ordnung     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   22   131.211   B. Zusammenarbeit der Gemeinden   Art. 90   1 Die Gemeinden können Aufgaben gemeinsam erfüllen.   2 Der Kanton ermöglicht die Zusammenarbeit der Gemeinden über die  Kantonsgrenzen hinaus. Er unterstützt sie bei der Wahrung ihrer  Interessen.   Art. 91   1 Zur gemeinsamen Erfüllung einer oder mehrerer Aufgaben können die  Gemeinden untereinander Verträge abschliessen.   2 Das Gesetz legt fest, unter welchen Voraussetzungen Verträge von den  Stimmberechtigten oder dem Parlament genehmigt werden müssen.   Art. 92   1 Zur gemeinsamen Erfüllung einer oder mehrerer Aufgaben können  sich die Gemeinden zu Zweckverbänden zusammenschliessen.   2 Sie können dazu verpflichtet werden, wenn wichtige öffentliche  Interessen es erfordern. Das Gesetz regelt das Verfahren.   3 Zweckverbände sind selbstständige Körperschaften des öffentlichen  Rechts. Sie regeln ihre Aufgaben und ihre Organisation in Statuten.   4 Die Statuten der Zweckverbände bedürfen der Genehmigung des  Regierungsrates. Dieser prüft sie auf ihre Rechtmässigkeit.   Art. 93   1 Zweckverbände sind demokratisch zu organisieren.   2 Die Volksrechte in der Gemeinde gelten sinngemäss auch für  Zweckverbände. Das Initiativrecht und das Referendumsrecht stehen  den Stimmberechtigten im gesamten Verbandsgebiet zu.   C. Aufsicht   Art. 94   Gemeinden, Zweckverbände und die weiteren Träger kommunaler  Aufgaben stehen unter der Aufsicht der Bezirksbehörden und des  Regierungsrates.    Grundsätze   Vertragliche  Zusammenarbeit   Zweckverbände   Demokratie in  Zweckverbänden   Aufsicht     Kanton Zürich. Verfassung   23   131.211   8. Kapitel: Öffentliche Aufgaben   A. Allgemeine Bestimmungen   Art. 95   1 Kanton, Gemeinden und die anderen Träger öffentlicher Aufgaben  arbeiten bei der Erfüllung ihrer Aufgaben zusammen.   2 Kanton und Gemeinden stellen sicher, dass die öffentlichen Aufgaben  wirkungsvoll, wirtschaftlich, nachhaltig und von der geeigneten Trä- gerschaft erfüllt werden.   3 Sie prüfen regelmässig, ob die einzelnen öffentlichen Aufgaben  notwendig sind.   4 Bevor Kanton und Gemeinden eine neue Aufgabe übernehmen, legen  sie deren Finanzierbarkeit dar.   Art. 96   1 Zur dezentralen Erfüllung kantonaler Aufgaben ist der Kanton in  Bezirke eingeteilt. Das Gesetz bezeichnet ihre Gebiete.   2 Das Gesetz kann aus wichtigen Gründen für einzelne Aufgaben eine  andere Gebietseinteilung vorsehen.   Art. 97   1 Die Gemeinden nehmen öffentliche Aufgaben selber wahr, wenn sie  diese ebenso zweckmässig erfüllen können wie der Kanton.   2 Der Regierungsrat kann einer Gemeinde auf ihr Verlangen oder mit  ihrer Zustimmung kantonale Aufgaben zur selbstständigen Erfüllung  übertragen. Er berücksichtigt dabei ihre Leistungsfähigkeit und ent- schädigt sie angemessen.   B. Übertragung öffentlicher Aufgaben   Art. 98   1 Der Kanton und im Rahmen der Gesetzgebung die Gemeinden können  die Erfüllung öffentlicher Aufgaben Dritten übertragen. Sie können  hierzu Organisationen des öffentlichen oder privaten Rechts schaffen  oder sich an solchen beteiligen.   2 Die Übertragung einer kantonalen Aufgabe erfolgt durch Gesetz.   3 Die Übertragung einer kommunalen Aufgabe, zu deren Erfüllung  hoheitliche Befugnisse erforderlich sind, muss in der Gemeindeordnung  geregelt werden.   Grundsätze   Dezentrale  Aufgaben- erfüllung   Aufgabenteilung  zwischen Kanton  und Gemeinden   Rechtsgrund- lagen     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   24   131.211   4 In den betreffenden Erlassen sind zu regeln:   a. Art, Umfang und Finanzierung der zu übertragenden öffent- lichen Aufgaben;   b. die Struktur der Organisationen nach Absatz 1 und ihre Auf- gaben;   c. Umfang von Rechtsetzungsbefugnissen innerhalb gesetzlich  vorgegebener Ziele;   d. Art und Umfang von bedeutenden Beteiligungen;   e. Aufsicht und Rechtsschutz.   Art. 99   1 Organisationen des öffentlichen oder des privaten Rechts, die im  Rahmen eines Leistungsauftrages öffentliche Aufgaben erfüllen,  müssen ein fachlich ausgewiesenes, von der operativen Führung  unabhängiges Aufsichtsorgan haben.   2 Dieses prüft regelmässig die Qualität und die Wirtschaftlichkeit der  Auftragserfüllung.   C. Die Aufgaben   Art. 100   Kanton und Gemeinden gewährleisten die öffentliche Ordnung und  Sicherheit.   Art. 101   Kanton und Gemeinden sorgen für eine geordnete Besiedlung, die  zweckmässige und haushälterische Nutzung des Bodens und die Er- haltung des Lebensraumes.   Art. 102   1 Kanton und Gemeinden sorgen für den Schutz des Menschen und der  Umwelt vor schädlichen oder lästigen Einwirkungen.   2 Schädliche und lästige Einwirkungen sind so weit als möglich zu  vermeiden und, wenn nötig, zu beseitigen. Die Kosten dafür tragen die  Verursacher.   3 Kanton und Gemeinden können die Anwendung nachhaltiger Tech- nologien fördern.   Kontrolle   Öffentliche  Ordnung und  Sicherheit   Raumplanung   Umweltschutz     Kanton Zürich. Verfassung   25   131.211   Art. 103   1 Kanton und Gemeinden sorgen für die Erhaltung und den Schutz der  Tier- und Pflanzenwelt.   2 Kanton und Gemeinden sorgen für die Erhaltung von wertvollen  Landschaften, Ortsbildern, Gebäudegruppen und Einzelbauten sowie  von Naturdenkmälern und Kulturgütern.   Art. 104   1 Kanton und Gemeinden sorgen für eine sichere, wirtschaftliche und  umweltgerechte Ordnung des gesamten Verkehrs und für ein leis- tungsfähiges Verkehrsnetz.   2 Der Kanton übt die Hoheit über die Staatsstrassen aus.   2bis Der Kanton sorgt für ein leistungsfähiges Staatsstrassennetz für den  motorisierten Privatverkehr. Eine Verminderung der Leistungsfähigkeit  einzelner Abschnitte ist im umliegenden Strassennetz mindestens  auszugleichen.15   3 Kanton und Gemeinden fördern den öffentlichen Personenverkehr im  ganzen Kantonsgebiet.   Art. 105   1 Der Kanton übt die Hoheit über die Gewässer aus.   2 Kanton und Gemeinden gewährleisten die Wasserversorgung.   3 Sie sorgen für den Schutz vor Hochwasser und anderen Naturgefah- ren. Sie fördern die Renaturierung der Gewässer.   Art. 106   1 Der Kanton schafft günstige Rahmenbedingungen für eine ausrei- chende, umweltschonende, wirtschaftliche und sichere Energieversor- gung.   2 Er schafft Anreize für die Nutzung einheimischer und erneuerbarer  Energie und für den rationellen Energieverbrauch.   3 Er sorgt für eine sichere und wirtschaftliche Elektrizitätsversorgung.   Art. 107   1 Kanton und Gemeinden schaffen günstige Rahmenbedingungen für  eine vielseitige, wettbewerbsfähige, soziale und freiheitliche Wirt- schaft. Sie berücksichtigen dabei insbesondere die Entwicklung kleiner  und mittlerer Unternehmen sowie die Sozialpartnerschaft.   °   15 Angenommen in der Volksabstimmung vom 24. Sept. 2017, in Kraft seit 1. Febr. 2018.  Gewährleistungsbeschluss vom 17. Sept. 2018 (BBl 2018 6287 Art. 1, 3725).   Natur- und  Heimatschutz   Verkehr   Wasser   Energie   Wirtschaft und  Arbeit     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   26   131.211   2 Sie fördern in Zusammenarbeit mit Privaten die Vereinbarkeit von  Erwerbsarbeit und Betreuungsaufgaben.   3 Sie schaffen günstige Rahmenbedingungen für ein vielfältiges Ar- beitsplatz- und Lehrstellenangebot.   Art. 108   Der Kanton sorgt dafür, dass Land- und Forstwirtschaft nachhaltig  betrieben werden und ihre verschiedenen Aufgaben erfüllen können.   Art. 109   Der Kanton betreibt eine Kantonalbank.   Art. 110   Kanton und Gemeinden fördern den gemeinnützigen Wohnungsbau und  das selbst genutzte Wohneigentum.   Art. 111   1 Kanton und Gemeinden sorgen dafür, dass Menschen in einer Not- lage, die sie nicht aus eigener Kraft bewältigen können, ein Obdach und  existenzsichernde Mittel erhalten.   2 Sie fördern die berufliche Umschulung und Weiterbildung erwerbs- loser Personen und ihre Wiedereingliederung in den Arbeitsprozess.   3 Sie fördern zur Bekämpfung von sozialer Not und Armut die Hilfe zur  Selbsthilfe.   Art. 112   Kanton und Gemeinden fördern in Zusammenarbeit mit Privaten:   a. die Familie als Gemeinschaft von Erwachsenen und Kindern;   b. den Schutz der Kinder und Jugendlichen und ihre Integration in  die Gesellschaft;   c. die Lebensqualität der Menschen im Alter.   Art. 113   1 Kanton und Gemeinden sorgen für eine ausreichende und wirtschaft- lich tragbare Gesundheitsversorgung.   2 Sie fördern die Gesundheitsvorsorge.        Land- und  Forstwirtschaft   Kantonalbank   Wohnen   Sozialhilfe   Familie, Jugend  und Alter   Gesundheit     Kanton Zürich. Verfassung   27   131.211   Art. 114   1 Kanton und Gemeinden fördern das Zusammenleben der verschie- denen Bevölkerungsgruppen in gegenseitiger Achtung und Toleranz  sowie ihre Beteiligung am öffentlichen Leben.   2 Sie treffen Massnahmen zur Unterstützung der Integration der im  Kanton wohnhaften Ausländerinnen und Ausländer.   Art. 115   Kanton und Gemeinden sorgen für ein Bildungswesen, das die geisti- gen, seelischen, sozialen und körperlichen Fähigkeiten des einzelnen  Menschen berücksichtigt und fördert, seine Verantwortung und seinen  Gemeinsinn stärkt und auf seine persönliche und berufliche Entwick- lung ausgerichtet ist.   Art. 116   1 Kanton und Gemeinden führen qualitativ hoch stehende öffentliche  Schulen.   2 Diese sind den Grundwerten des demokratischen Staatswesens  verpflichtet. Sie sind konfessionell und politisch neutral.   Art. 117   1 Privatschulen, welche die gleichen Aufgaben wie die öffentliche  Volksschule erfüllen, sind bewilligungspflichtig und unterstehen  staatlicher Aufsicht.   2 Der Kanton kann Privatschulen unterstützen, deren Leistungen von  öffentlichem Interesse sind.   Art. 118   Der Kanton sorgt für eine qualitativ hoch stehende Lehre und For- schung an Universität und anderen Hochschulen.   Art. 119   1 Der Kanton fördert die Berufsbildung.   2 Kanton und Gemeinden fördern die berufliche Weiterbildung und die  Erwachsenenbildung.   Art. 120   Kanton und Gemeinden fördern die Kultur und die Kunst.   Integration   Bildungswesen   Öffentliche  Schulen   Privatschulen   Hochschulen   Berufs- und  Weiterbildung   Kultur     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   28   131.211   Art. 121   Kanton und Gemeinden fördern den Sport.   9. Kapitel: Finanzen   Art. 122   1 Kanton und Gemeinden sorgen für einen gesunden Finanzhaushalt.   2 Kanton, Gemeinden und andere Organisationen des öffentlichen  Rechts führen ihren Finanzhaushalt nach den Grundsätzen der Ge- setzmässigkeit, der Sparsamkeit und der Wirtschaftlichkeit.   3 Budget und Rechnung richten sich nach den Grundsätzen der Trans- parenz, Vergleichbarkeit und Öffentlichkeit.   4 Bei der Festlegung der Bemessungsgrundlagen von Abgaben und  Staatsbeiträgen wird der Förderung von umweltgerechtem Verhalten  besondere Beachtung geschenkt.   Art. 123   1 Kanton und Gemeinden gleichen ihre Finanzhaushalte mittelfristig  aus. Für die Gemeinden kann das Gesetz den kurzfristigen Ausgleich  vorsehen.   2 Bilanzfehlbeträge werden innerhalb von fünf Jahren getilgt.   Art. 124   1 Kanton und Gemeinden planen ihre Aufgaben und deren Finanzie- rung. Sie achten auf die langfristigen Auswirkungen der geplanten  Massnahmen.   2 Sie sind bestrebt, die Steuerquote nicht ansteigen zu lassen.   Art. 125   1 Das Gesetz legt die Steuerarten, den Kreis der steuerpflichtigen  Personen, den Gegenstand der Steuern und deren Bemessung fest.   2 Die Steuern werden ausgestaltet nach den Grundsätzen der Allge- meinheit, der Gleichmässigkeit sowie der Besteuerung nach der wirt- schaftlichen Leistungsfähigkeit.   3 Die Ausgestaltung soll insbesondere:   a. die Gesamtbelastung der Steuerpflichtigen mit Abgaben be- rücksichtigen;   b. unter Beachtung der Solidarität den Leistungswillen der Steu- erpflichtigen erhalten und ihre Selbstvorsorge fördern;   Sport   Grundsätze   Haushalts- gleichgewicht   Aufgaben- und  Finanzplanung   Steuern     Kanton Zürich. Verfassung   29   131.211   c. die Wettbewerbsfähigkeit der Wirtschaft berücksichtigen;   d. eine angemessene Vermögensbildung ermöglichen;   e. Personen mit Unterhalts- und Unterstützungspflichten entlas- ten;   f. Ehepaare gegenüber Unverheirateten nicht benachteiligen.   4 Die Steuerprogression muss massvoll sein und darf eine bestimmte  Höhe nicht übersteigen.   5 Tiefe Einkommen und kleine Vermögen werden nicht besteuert.   6 Steuerprivilegien zu Gunsten Einzelner sind unzulässig.   Art. 126   1 Das Gesetz legt die Grundsätze für die Erhebung weiterer Abgaben  fest.   2 Es bestimmt insbesondere:   a. die Art und den Gegenstand der Abgabe;   b. die Grundsätze der Bemessung;   c. den Kreis der abgabepflichtigen Personen.   Art. 127   1 Der Kanton stellt den Finanzausgleich sicher.   2 Der Finanzausgleich:   a. ermöglicht den Gemeinden die Erfüllung ihrer notwendigen  Aufgaben;   b. sorgt dafür, dass die Gemeindesteuerfüsse nicht erheblich von- einander abweichen.   3 Der Finanzausgleich wird vom Kanton und den Gemeinden getragen.   Art. 128   1 Erbringt eine Gemeinde besondere Leistungen für ein grösseres  Gebiet oder trägt sie besondere Lasten, so kann das Gesetz dafür unter  Berücksichtigung ihrer Leistungsfähigkeit eine angemessene Abgel- tung vom Kanton oder von anderen Gemeinden vorsehen.   2 Gemeinden, die Abgeltungen finanzieren oder erhalten, haben ein  Mitspracherecht.   Art. 129   1 Die Finanzkontrolle prüft den Finanzhaushalt des Kantons und  erstattet darüber dem Regierungsrat und dem Kantonsrat Bericht.   Weitere   Abgaben   Finanzausgleich   Lastenausgleich   Prüfung der  Finanzhaushalte     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   30   131.211   2 Sie ist unabhängig.   3 Der Kantonsrat wählt ihre Leitung auf Vorschlag des Regierungsrates.   4 Die Finanzhaushalte der Gemeinden und der anderen Organisationen  des öffentlichen Rechts werden durch unabhängige und fachkundige  Organe geprüft.   10. Kapitel: Kirchen und weitere Religionsgemeinschaften   Art. 130   1 Der Kanton anerkennt als selbstständige Körperschaften des öffent- lichen Rechts:   a. die evangelisch-reformierte Landeskirche und ihre Kirchge- meinden;   b. die römisch-katholische Körperschaft und ihre Kirchgemein- den;   c. die christkatholische Kirchgemeinde.   2 Die evangelisch-reformierte Landeskirche, die römisch-katholische  Körperschaft und die christkatholische Kirchgemeinde sind im Rahmen  des kantonalen Rechts autonom. Sie regeln:   a. das Stimm- und Wahlrecht in ihren eigenen Angelegenheiten  nach rechtsstaatlichen und demokratischen Grundsätzen in ei- nem Erlass, welcher dem obligatorischen Referendum unter- steht;   b. die Zuständigkeit für die Neubildung, den Zusammenschluss  und die Auflösung von Kirchgemeinden.   3 Das Gesetz regelt:   a. die Grundzüge der Organisation der kirchlichen Körperschaf- ten;   b. die Befugnis zur Erhebung von Steuern;   c. die staatlichen Leistungen;   d. die Zuständigkeit und das Verfahren für die Wahl der Pfarre- rinnen und Pfarrer sowie deren Amtsdauer.   4 Es kann vorsehen, dass ein Teil der Steuererträge einer negativen  Zweckbindung unterstellt wird.   5 Der Kanton hat die Oberaufsicht über die kirchlichen Körperschaften.        Kirchliche  Körperschaften     Kanton Zürich. Verfassung   31   131.211   Art. 131   1 Von den weiteren Religionsgemeinschaften sind die Israelitische  Cultusgemeinde und die Jüdische Liberale Gemeinde vom Kanton  anerkannt.   2 Diese ordnen die Mitwirkung ihrer Mitglieder nach rechtsstaatlichen  und demokratischen Grundsätzen.   3 Das Gesetz regelt unter Wahrung der verfassungsrechtlichen Auto- nomie der Religionsgemeinschaften:   a. die Wirkungen der Anerkennung;   b. die Aufsicht.   11. Kapitel: Änderung der Kantonsverfassung   Art. 132   1 Die Verfassung kann jederzeit ganz oder teilweise geändert werden.   2 Verfassungsvorlagen werden zweimal beraten.   3 Verfassungsänderungen unterliegen der Volksabstimmung.   Art. 133   Bei einer teilweisen Änderung der Verfassung muss die Einheit der  Materie gewahrt werden.   Art. 134   1 Das Volk entscheidet aufgrund einer Volksinitiative oder eines  Beschlusses des Kantonsrates, ob eine Totalrevision der Verfassung  einzuleiten sei.   2 Es entscheidet gleichzeitig, ob der Kantonsrat oder ein vom Volk  gewählter Verfassungsrat die Vorlage ausarbeiten soll.   12. Kapitel: Übergangsbestimmungen   Art. 135   1 Diese Verfassung tritt am 1. Januar 2006 in Kraft.   2 Die Verfassung des eidgenössischen Standes Zürich vom 18. April  1869 ist aufgehoben.   Weitere   Religions- gemeinschaften   Grundsätze   Teilrevision   Totalrevision   Inkrafttreten     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   32   131.211   Art. 136   Die rechtsetzenden und die rechtsanwendenden Behörden setzen diese  Verfassung ohne Verzug um.   Art. 137   Erlasse und Anordnungen, die in einem nach der früheren Verfassung  gültigen Verfahren beschlossen worden sind, bleiben in Kraft. Ihre  Änderung richtet sich nach den Bestimmungen dieser Verfassung.   Art. 138   1 Die Behörden treffen innert fünf Jahren nach Inkrafttreten dieser  Verfassung die Vorkehrungen, um   a. die Grundrechte gemäss den Artikel 11 Absatz 4, 14 und 17 zu  gewährleisten;   b. das Rechtspflegeverfahren an die Vorgaben gemäss den Arti- kel 76, 77 und 79 Absatz 2 anzupassen.   2 Die in den genannten Verfassungsbestimmungen enthaltenen Rechte  können erst nach Ablauf dieser Frist unmittelbar geltend gemacht  werden.   Art. 139   1 Ist beim Inkrafttreten dieser Verfassung eine Volksinitiative bereits  eingereicht worden, so richten sich die Fristen für die Durchführung der  Volksabstimmung nach bisherigem Recht.   2 Läuft beim Inkrafttreten die Sammelfrist für eine Volksinitiative, so  gelten für sie die Bestimmungen dieser Verfassung.   Art. 140   1 Hat der Kantonsrat vor Inkrafttreten dieser Verfassung eine Vorlage  beschlossen, so gilt für das Referendum das bisherige Recht.   2 Solange eine Gemeinde im Sinne von Artikel 33 Absatz 4 Satz 1 das  Organ, das ein Gemeindereferendum unterstützen kann, noch nicht  bezeichnet hat, ist die Gemeindeversammlung oder das Gemeinde- parlament zuständig.   Art. 141   Artikel 46 Absatz 2 begründet eine Kausalhaftung von Privaten nur  dann, wenn das schädigende Ereignis später als ein Jahr nach Inkraft- treten dieser Verfassung eingetreten ist.   Umsetzung der  Verfassung   Weitergeltung  bisheriger  Rechtsakte   Grundrechte und  Rechtspflege- verfahren   Initiativrecht   Volksabstim- mungen   Kausalhaftung  von Privaten     Kanton Zürich. Verfassung   33   131.211   Art. 142   1 Mitglieder von Behörden bleiben bis zum Ablauf der Amtsdauer nach  bisherigem Recht im Amt.   2 Findet eine Erneuerungswahl innert zwei Jahren nach Inkrafttreten  dieser Verfassung statt, erfolgt sie nach bisherigem Recht auf eine volle  Amtsdauer.   Art. 143   1 Die Zivilgemeinden unterstehen dem bisherigen Recht und werden  nach dessen Vorschriften innert vier Jahren nach Inkrafttreten dieser  Verfassung mit ihrer politischen Gemeinde vereinigt.   2 Die Gemeinden legen innert vier Jahren nach Inkrafttreten dieser  Verfassung fest, ab welchem Betrag ein Ausgabenbeschluss der Ur- nenabstimmung unterliegt (Art. 86 Abs. 2).   Art. 144   Die Zweckverbände regeln innert vier Jahren nach Inkrafttreten dieser  Verfassung in ihren Verbandsstatuten das Initiativ- und das Referen- dumsrecht nach Artikel 93 Absatz 2. Bis zu dieser Anpassung gilt für  Abstimmungen in Zweckverbänden die bisherige Rechts- und Statu- tenordnung.   Art. 145   1 Die auf historischen Rechtstiteln beruhenden Leistungen des Staates  an die kirchlichen Körperschaften bleiben bis zur gesetzlichen Neure- gelung garantiert. Die Neuregelung dieser Leistungen orientiert sich an  deren bisherigem Gesamtumfang.   2 Bis zur Neuregelung des kirchlichen Stimm- und Wahlrechts gelten  die Bestimmungen des kantonalen Rechts.   3 Bis zur Neuregelung der Zuständigkeiten für die Neubildung, den  Zusammenschluss und die Auflösung von Kirchgemeinden gelten die  Bestimmungen des Gemeindegesetzes.   Behörden   Gemeinden   Zweckverbände   Kirchen     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   34   131.211   Sachregister   Die Zahlen verweisen auf die Artikel der Verfassung   Abgaben 125, 126  – Bemessungsrundlagen 122 4  – gesetzliche Grundlage 38 1d  – Gesamtbelastung mit 125 3a  – Grundsätze 125, 126   Abstimmung 32, 33, 71 1b, 144  – Urnenabstimmung 21 1, 86 4, 143 2  – Volksabstimmung 29, 30, 33, 34, 36,   37, 132 3, 139 1, 140  – Teil- und Variantenabstimmung 34   Alter 112  – als verbotenes Kriterium der    Diskriminierung 11 2  – als Voraussetzung für das Stimm- und   Wahlrecht und die weiteren politischen  Rechte 22   Amt  – amtliche Dokumente 17  – amtliche Veröffentlichungen 33 3  – Amtsdauer 41, 82 2, 130 3d, 142  – Amtsperiode 66 2  – Amtssprache 48  – Immunität im 44 3  – nebenamtliche Tätigkeit 45  – rechtswidrige amtliche Tätigkeit 46  – vollamtliche Mitglieder 61 1   Anregung allgemeine 25 1,3,4, 29 2, 32 d   Arbeitsverhältnis des Staats- und   Gemeindepersonals 47   Armut Bekämpfung 111 3   Aufsicht (Oberaufsicht) 94  – bei Übertragung öffentlicher Aufgaben    98 4e, 99 1  – der Bezirksbehörden 80 3  – des Regierungsrates 70 3  – parlamentarische Kontrolle 57  – über die kirchlichen Körperschaften   130 5  – über die Privatschulen 117 1  – über die weiteren Religionsgemein-  schaften 131 3b   Ausbildung s. Bildung   Ausgaben  – Ausgabenbremse 56 3  – Finanzreferendum, fakultatives 33 1d  – Kompetenz der Stimmberechtigten in   der Gemeinde 86 2a, 143 2  – Kompetenz des Kantonsrates 56 2  – Kompetenz des Regierungsrates 68 2   Ausländer Integration 114   Ausstand 43   Bankwesen  – Kantonalbank 109   Begnadigung  – Kompetenz des Kantonsrates 59 2b   Behörden  – Allgemeines 40-82  – Amtsdauer 41, 142  – Ausübung der Staatsgewalt 1 3  – Behördeninitiative 24 b, 31  – Bezirksbehörden 80, 94  – Gemeindebehörden 87  – Haftung 46 1  – Handeln nach Treu und Glauben 2 3  – Information durch 49  – nebenamtliche Tätigkeit 45  – Normenkontrolle 79  – Prüfung von Petitionen 16  – Rechtsetzung 38 1c, 3  – Umsetzung der Verfassung 136, 138  – Unvereinbarkeit 42  – Verantwortlichkeit 47 2b   Bericht  – des Regierungsrates   – Geschäftsbericht 71 1f  – im Vorverfahren der Rechtsetzung   67 1  – zu Initiativen 31 1   – der Finanzkontrolle 129 1   Beschluss  – der Gemeinden 33 4, 86 3, 143 2  – des Kantonsrates 23 c, 33 1,3, 56 2c, 60   2, 134 1  – des Regierungsrates 65 1,2   Bezirk 96  – als Wahlkreis 51 2  – Bezirksbehörden 80, 94  – Bezirksrat 80   Bildung  – Berufsbildung 119 1  – Bildungseinrichtungen 14 2  – Bildungsstätten, private 15   – Bildungswesen 115  – Erwachsenenbildung 119 2  – Recht auf 11 3, 14  – Wahrnehmung durch Schulgemeinde   83 2  – Weiterbildung 111 2, 119 2   Budget 56 1a, 68 2, 122 3  – Budgetberatung 56 2c     Kanton Zürich. Verfassung   35   131.211   – Budgetentwurf 68 1  – Haushaltsgleichgewicht 123   Bund  – Bundesebene, fakultatives Referen-  dum   59 1a   – Bundesrecht als Rahmen 20 2  – Bundesverfassung, Geltung 10, 19 1  – Bundesversammlung   – Einreichung der Standesinitiative  bei der 59 1b   – Mitgliedschaft von Regierungsrä- ten   63 3   – Vernehmlassungsvorlagen des 33 1f,   71 1g   – Zusammenarbeit mit dem 4  – Zuständigkeit des 83 1   Bürger  – Bürgerrecht    – Gemeindebürgerrecht 20, 21  – Kantonsbürgerrecht 20  – Voraussetzungen 20  – Zuständigkeit für die Erteilung 21   – Einbürgerung 20   Demokratie  – als Grundwert in Schulen 116 2  – als Grundsatz   – in den Landeskirchen 130 2a  – in den weiteren Religionsgemein-  schaften 131 2  – in Zweckverbänden 93   – Demokratisches Engagement 39   Dialog 7   Diskriminierung 11 2   Dringlichkeitsrecht 37   Ehe  – staatliche Anerkennung 13  – Ehepaar, steuerliche Behandlung 125   3f   Energie 106   Familie  – aufkommen für die 20 3b  – Betreuung von Kindern 19 2b  – Förderung 112   Finanzausgleich 127  – Finanzausgleichsbeträge 56 2d   Finanzbefugnisse  – des Kantonsrates 56  – des Regierungsrates 68   Finanzen 122-129   Finanzplanung 123   Finanzreferendum fakultatives 33 1d   Forstwirtschaft 108   Frau  – Gleichberechtigung mit Mann 11 3  – Gleichstellung mit Mann 11 3   Freiheit Präambel  – freiheitliche Wirtschaft 107 1  – Schulfreiheit 15  – Sprachenfreiheit 12   Gegenvorschlag   – des Kantonsrates bei Volksinitiativen   30   Gemeinde 83-94, 143  – Gemeindeangelegenheiten 22  – Gemeindeautonomie 85  – Gemeindebürgerrecht   – Voraussetzungen 20  – Zuständigkeit 21   – Gemeindeordnung 21 1, 81 4, 86 2, 89  – Gemeindeorganisation 87  – Gemeindeparlament 87 2, 140 2  – Gemeindepersonal 47  – Gemeindereferendum 33 2b, 4, 140 2  – Gemeindesteuerfüsse 127 2b  – Gemeindeversammlung 21 1, 86 3, 87   2, 140 2  – Gemeindevorstand 87 1b  – Israelitische Cultusgemeinde 131 1  – Jüdische Liberale Gemeinde 131 1  – Kirchgemeinden 130, 145 3  – politische Gemeinden 83, 87 2, 143 1  – Schulgemeinden 83, 84 2  – Übertragung von Aufgaben an 38 1g  – Zivilgemeinden 143 1  – Zusammenarbeit   – mit Kanton 4  – untereinander 90-93   Gericht  – Aufgaben und Stellung 73  – Gerichtsinstanzen 18 1  – Gerichtsorganisation 74  – Immunität 44 3  – Normenkontrolle 79  – Parlamentarische Kontrolle 57 1  – Unabhängigkeit 73 2  – Unvereinbarkeit 42 1  – Wahl 75  – Wählbarkeit 40 1  – Verwaltungsgericht 77 1   Gesetz  – Dringliches 37  – Fakultatives Referendum 33  – Form des Gesetzes 38 1  – Gemeindegesetz 145 3  – Gesetzesinitiative 23 b  – Gesetzesrang 33 1b  – Gesetzgebung 38, 50 1, 54 1b, 98 1  – gesetzliche Grundlage 72 1  – gesetzliche Neuregelung 145 1     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   36   131.211   – gesetzlich vorgegebene Ziele 98 4c  – Gesetzmässigkeit 122  – Gleichheit vor dem Gesetz 11 1  – Rahmen des 70 1, 98  – Steuergesetze 32 f  – Vollziehung 38 2, 60 2, 67 2, 71 2   Gesundheit 113   Gewaltenteilung 3  – Unabhängigkeit der Gerichte 73 2   Gebärdensprache 12   Gegenvorschlag  – bei Volksinitiativen 30   Grundrechte 9-18, 138   Heimatschutz 103 2   Haushaltsgleichgewicht 123   Initiative  – Behördeninitiative 24 b   – Verfahren 31  – Einzelinitiative 24 c   – Verfahren 31  – Form 25  – Gegenstand 23  – Gesetzesinitiative 23 b  – Gültigkeit 28  – Initiativrecht 23-31, 139  – Standesinitiative 23 d, 59 1b  – Urheber 24  – Verfassungsinitiative 23 a  – Vertragsinitiative 23 e  – Volksinitiative 24 a, 139   – Gegenvorschlag 30  – Obligatorisches Referendum 32  – Totalrevision der Verfassung 134 1  – Verfahren 29  – Vorprüfung 26  – Zustandekommen 27   – von Einzelnen und von Organisationen  5 2   Innovation 8   Integration 114   Kanton  – Einteilung in Bezirke 96 1  – interkantonale Verträge 23 e, 32 b,    33 1b, 54 1c, 69 1  – Kantonalbank 109  – Kantonsbürgerrecht 20, 21 2   Kantonsrat 50–59  – Amtsdauer 41 1  – Immunität 44  – Kantonsratsreferendum 33 2c, 3  – Kompetenz bei Initiativen 25 4,    28 2, 3, 29 2, 30, 31  – Kompetenz bei Volksabstimmungen    32 c-e, 33 1c-f, 34, 37 1   – Kompetenz bei Totalrevision der  Verfassung 134   – Unvereinbarkeiten 42 1  – Wahl 51  – Wahl der Ombudsperson 81 1  – Wahl von Gerichten 75 1  – Wählbarkeit in den 40 1  – Stellung des Regierungsrates gegen-  über dem 64   Kirchen  – Kirchgemeinde 130 1, 2, 145 3  – kirchliche Körperschaften 130, 145 1  – kirchliches Stimm- und Wahlrecht    130 2a, 145 2  – Landeskirche 130 1a, 2  – Übergangsrecht 145  – Wahl der Pfarrer 130 3d  – weitere Religionsgemeinschaften 131   Kommissionen  – Vertretung beider Geschlechter 40 2  – des Kantonsrates 64, 69 2, 75 1   – Quartier- oder Ortsteilkommissionen  88   Kultur 120   Landwirtschaft 108   Lastenausgleich 128   Menschenwürde, Schutz Präambel, 9   Nachhaltigkeit 6   Natur- und Heimatschutz 103   Normenkontrolle 79   Notstand 72   Obergericht 74 2   Öffentlichkeit  – der Rechtspflegeentscheide 78  – der Verhandlungen des Kantonsrates   53  – von Budget und Rechnung 122 3   Ombudsstelle 81   Parlamentarische Kontrolle 57   Partnerschaft Anerkennung durch den  Staat 13   Petitionsrecht 16   Planung  – des Kantonsrates 55  – des Regierungsrates 66   Privatschulen 117   Raumplanung 101   Recht  – Rechte   – Bürgerrecht 20, 21  – Grundrechte 9-18, 138   – auf Bildung 14     Kanton Zürich. Verfassung   37   131.211   – auf freie Wahl der Form des   Zusammenlebens 13   – auf Zugang zu amtlichen   Dokumenten 17   – Petitionsrecht 16  – Rechtsgleichheit 11  – Schulfreiheit 15  – Schutz der Menschenwürde 9  – Sprachenfreiheit 12  – Verfahrensgarantien 18   – Menschenrechte 10 1  – politische 22  – verfassungsmässige 38 1b  – Volksrechte 22-39   – Anfragerecht 86 1  – in der Gemeinde 86  – Initiativrecht 23-31, 86 1, 93 2,   139, 144  – in Zweckverbänden 93 2, 144  – Referendumsrecht 32-37, 86 1,    93 2, 144  – Stimm- und Wahlrecht 22, 130   2a, 145 2  – Rechtsetzung 38, 54, 67, 98 4c, s. auch   Gesetz  – Rechtsmittelbelehrung 18 2  – Rechtspflege 73-79   – der Bezirksbehörden 80 3  – Rechtspflegeverfahren 138  – Verwaltungsrechtspflege 77  – Zivil- und Strafrechtspflege 76   – Rechtsstaatliche Grundsätze   Präambel, 2, 131 2   Referendum  – bei Dringlichkeitsrecht 37  – fakultatives 33   – Volksreferendum 33 2a  – Gemeindereferendum 33 2b, 4, 140   2  – Kantonsratsreferendum 33 2c, 3   –  Kompetenzen des Kantonsrates   59 1a, 2a   – obligatorisches 32, 130 2a  – Referendumsrecht   – in den Gemeinden 86 1  – in den Kirchen 130 2a  – in den Zweckverbänden 93 2, 144   Regierungsrat 60-72  – Aufsicht von Gemeinden und Zweck-  verbänden 94  – Genehmigung   – der Gemeindeordnungen 89 3  – der Statuten der Zweckverbände 92   4  – Immunität 44 1,3  – Kompetenz bei Behörden- und    Einzelinitiativen 31  – Übertragung von öffentlichen    Aufgaben 97 2   – Unvereinbarkeiten 42  – Wählbarkeit in den 40   Revision der Kantonsverfassung  – Teilrevision 23 a, 133  – Totalrevision 23 a, 25 1, 134   Richter, Amtsdauer der 41 2   Schule  – Bildung s. Bildung  – Privatschule 117  – Schulfreiheit 15  – Schulgemeinde 83 2, 3, 84 2  – Öffentliche Volksschule 116, 117 1  – Umschulung 111 2  – Universitäten und Hochschulen 118   Schweizer, Schweizerin  – Stimm- und Wahlrecht 22  – Wählbarkeit für Ständerat 82 3   Sicherheit, öffentliche 100  – schwerwiegende Störung 72 1  – Wahrung durch Regierungsrat 71 1a   Sozialhilfe 111   Sozialziele 19   Sport 121   Staat  – Gliedstaat Präambel  – Rechtsstaatliche Grundsätze 2, 130 2a,    131 2  – Staatsbeiträge 56 2d, 122 4  – Staatsgewalt 1 3, 73 2  – Staatshaftung 46  – Staatshaushalt 56 3  – staatliche   – Aufsicht 117 1  – Handeln 2 1, 2  – Macht 3  – Leistungen 19 4, 38 1e, 130 3c, 145 1  – Tätigkeit 55 1   – Staatspersonal 47  – Staatsrechnung   – Erarbeitung durch den   Regierungsrat 68 1   – Genehmigung durch den   Kantonsrat 56 1c   – Staatssteuer 56 1b  – Staatsstrassen 104 2   Ständerat  – Wahl 82  – Wählbarkeit 40 1   Statthalter 80 1a   Steuern 125  – Grundsätze 125  – Kirchensteuer 130 3b  – Steuerbelastung 32 f  – Steuergesetz 32 f     Gewährleistung und Veröffentlichung der kantonalen Verfassungen   38   131.211   – Voraussetzungen und   Bemessungsgrundlage 38 1d   Stimmrecht 22  – in Kirchen 130 2a, 145 2  – Stimmberechtigte   – Ausübung der Staatsgewalt 1 3  – der verfassungs- und    gesetzgebenden Gewalt 50 1  – Erteilung des Gemeindebürger-  rechts   21 1   – Volksinitiative 24 a  – Volksreferendum 33 2a  – Konkurrierende Vorlagen 36  – Meinungs- und Willensbildung    39 2  – des Bezirks 80 1  – der Gemeinde 84 3, 86 2, 3, 87 1a,    89 2, 91 2  – in Zweckverbänden 93 2   – Stimmende  – Zustimmung für Änderung im    Bestand der Gemeinden 84 1, 2   Strafrechtspflege 76   Strassen  – Staatsstrassen 104 2  – leistungsfähiges Staatsstrassennetz    104 2bis   Subsidiarität 5   Transparenz 49   Umweltschutz 102   Unvereinbarkeit 42   Urteile, vollstreckbare  – Vollzug durch Regierungsrat 71 e   Verantwortlichkeit  – gegenüber Kanton und Gemeinde 47 2  – Kausalhaftung von Privaten die   öffentliche Aufgaben erfüllen 46 2, 141  – Staatshaftung 46   Verfassung  – Änderung der Kantonsverfassung 23 a,    25 1, 32 a, 54 a, 132-134  – Bundesverfassung 10, 19 1  – Verfassungsinitiative 23 a  – Verfassungsrat 134 2   Verhältniswahl des Kantonsrates 51   Verkehr 104   Veröffentlichung der Vorlagen und  gesetzgeberischer Akte 33 3   Verwaltung  – durch Bezirksbehörden 80 3  – Leitung und Organisation der 70  – Parlamentarische Kontrolle 57 1  – Vermittlung durch Ombudsstelle 81 2  – Verwaltungseinheiten 65 4  – Verwaltungsgericht 74 2  – Verwaltungsinstanzen 18 1  – Verwaltungsrechtspflege 77  – Verwaltungsverfahren 77   Volk  – Volksrechte 22-39, 54 2   – Volksabstimmung 29 2, 30, 32-37,  132 3, 139 1, 140   – Volksinitiative 24 a, 26, 27, 28 2,  29, 30, 134 1, 139   – in der Gemeinde 86, 93 2  – Volksschule 116  – Wahl vom 51 1, 62 1, 75 2, 79 1, 82 1,   134 2   Vollzug  – der Gesetze 38 2, 67 2  – der Regierungsratsbeschlüsse 65 2  – der vollstreckbaren Urteile 71 1e  – vollziehende Behörde 60 1  – des Volkes 29   Wählbarkeit 40   Wahl  – Erneuerungswahl 142 2  – Volkswahlen   – Bezirksbehörden 80 1  – Gerichte 75 2  – Kantonsrat 51  – Pfarrer 130 3d  – Regierungsrat 62  – Ständerat 82   – Wahlen durch den Kantonsrat 58  – Gerichte 75 1   – Wahlen durch den Regierungsrat 71 1d  – Wahlkreise   – für Kantonalratswahlen 51 2  – für Regierungsratswahlen 62 3  – für Ständeratswahlen 82 1   – Wahlrecht 22  – in den Kirchen 130 2a, 145 2   Wasser 105   Weiterbildung 119 2   Wohnen 110   Zivilgemeinden 143 1   Zivilrechtspflege 77     	Präambel 	1. Kapitel: Grundlagen 	Art. 1 	Kanton Zürich 	Art. 2  	Rechtsstaatliche  Grundsätze 	Art. 3  	Gewaltenteilung 	Art. 4  	Zusammenarbeit 	Art. 5  	Subsidiarität 	Art. 6  	Nachhaltigkeit 	Art. 7  	Dialog 	Art. 8  	Innovation  	2. Kapitel: Grundrechte 	Art. 9 	Schutz der Menschenwürde 	Art. 10  	Gewährleistung der Grundrechte 	Art. 11  	Rechtsgleichheit 	Art. 12  	Gebärdensprache 	Art. 13  	Formen des Zusammenlebens 	Art. 14  	Recht auf Bildung 	Art. 15  	Schulfreiheit 	Art. 16  	Petitionsrecht 	Art. 17  	Zugang zu amtlichen Dokumenten 	Art. 18  	Verfahrensgarantien  	3. Kapitel: Sozialziele 	Art. 19 	Sozialziele  	4. Kapitel: Bürgerrecht 	Art. 20 	Voraussetzungen 	Art. 21  	Zuständigkeit  	5. Kapitel: Volksrechte 	A. Stimm- und Wahlrecht 	Art. 22 	Stimm- und Wahlrecht  	B. Initiativrecht 	Art. 23 	Gegenstand  der Initiative 	Art. 24  	Urheber der Initiative 	Art. 25  	Form der Initiative 	Art. 26  	Vorprüfung der Volksinitiative 	Art. 27  	Zustandekommen der Volksinitiative 	Art. 28  	Gültigkeit 	Verfahren bei Volksinitiativen 	Art. 30  	Gegenvorschlag bei Volksinitiativen 	Art. 31  	Verfahren bei Behörden- und Einzelinitiativen  	C. Volksabstimmungen 	Art. 32 	Obligatorisches Referendum 	Art. 33  	Fakultatives Referendum 	Art. 34  	Teil- und Variantenabstimmung 	Art. 35 	Art. 36  	Konkurrierende Vorlagen 	Art. 37  	Dringlichkeitsrecht  	D. Rechtsetzung 	Art. 38 	Rechtsetzung  	E. Demokratisches Engagement 	Art. 39 	Demokratisches Engagement   	6. Kapitel: Behörden 	A. Allgemeine Bestimmungen 	Art. 40 	Wählbarkeit 	Art. 41  	Amtsdauer 	Art. 42  	Unvereinbarkeit 	Art. 43  	Ausstand 	Art. 44  	Immunität 	Art. 45  	Nebenamtliche Behördentätigkeit 	Art. 46  	Staatshaftung 	Art. 47  	Arbeitsverhältnisse und Verantwortlichkeit 	Art. 48  	Amtssprache 	Art. 49  	Transparenz  	B. Kantonsrat 	Art. 50 	Funktion und Zusammensetzung 	Art. 51  	Wahl 	Art. 52  	Unabhängigkeit der Mitglieder 	Art. 53  	Öffentlichkeit der Verhandlungen 	Art. 54  	Zuständigkeit zur Rechtsetzung 	Art. 55  	Planung 	Art. 56  	Finanzbefugnisse 	Art. 57  	Parlamentarische Kontrolle 	Art. 58  	Wahlbefugnisse 	Art. 59  	Weitere  Aufgaben und Befugnisse  	C. Regierungsrat 	Art. 60 	Funktion 	Art. 61  	Zusammensetzung 	Art. 62  	Wahl 	Art. 63  	Nebentätigkeit 	Art. 64  	Stellung  gegenüber  dem Kantonsrat 	Art. 65  	Organisation 	Art. 66  	Planung 	Art. 67  	Aufgaben bei der Rechtsetzung 	Art. 68  	Finanzbefugnisse 	Art. 69  	Interkantonale und internationale Zusammenarbeit 	Art. 70  	Leitung der Verwaltung 	Art. 71  	Weitere  Aufgaben 	Art. 72  	Notstand  	D. Rechtspflege 	Art. 73 	Aufgaben und Stellung der Gerichte 	Art. 74  	Grundsätze  der Gerichtsorganisation 	Art. 75  	Wahl 	Art. 76  	Zivil- und Strafrechtspflege 	Art. 77  	Verwaltungsrechtspflege 	Art. 78  	Öffentlichkeit der Entscheide 	Art. 79  	Normenkontrolle  	E. Weitere Behörden 	Art. 80 	Bezirksbehörden 	Art. 81  	Ombudsstelle 	Art. 82  	Ständerat   	7. Kapitel: Gemeinden 	A. Allgemeine Bestimmungen 	Art. 83 	Arten und Aufgaben 	Art. 84  	Änderung im Bestand 	Art. 85  	Gemeindeautonomie 	Art. 86  	Volksrechte in der Gemeinde 	Art. 87  	Gemeindeorganisation 	Art. 88  	Quartiere und Ortsteile 	Art. 89  	Gemeindeordnung  	B. Zusammenarbeit der Gemeinden 	Art. 90 	Grundsätze 	Art. 91  	Vertragliche Zusammenarbeit 	Art. 92  	Zweckverbände 	Art. 93  	Demokratie in Zweckverbänden  	C. Aufsicht 	Art. 94 	Aufsicht   	8. Kapitel: Öffentliche Aufgaben 	A. Allgemeine Bestimmungen 	Art. 95 	Grundsätze 	Art. 96  	Dezentrale Aufgabenerfüllung 	Art. 97  	Aufgabenteilung zwischen Kanton und Gemeinden  	B. Übertragung öffentlicher Aufgaben 	Art. 98 	Rechtsgrundlagen 	Art. 99  	Kontrolle  	C. Die Aufgaben 	Art. 100 	Öffentliche Ordnung und Sicherheit 	Art. 101  	Raumplanung 	Art. 102  	Umweltschutz 	Art. 103  	Natur- und Heimatschutz 	Art. 104  	Verkehr 	Art. 105  	Wasser 	Art. 106  	Energie 	Art. 107  	Wirtschaft und Arbeit 	Art. 108  	Land- und Forstwirtschaft 	Art. 109  	Kantonalbank 	Art. 110  	Wohnen 	Art. 111  	Sozialhilfe 	Art. 112  	Familie, Jugend und Alter 	Art. 113  	Gesundheit 	Art. 114  	Integration 	Art. 115  	Bildungswesen 	Art. 116  	Öffentliche Schulen 	Art. 117  	Privatschulen 	Art. 118  	Hochschulen 	Art. 119  	Berufs- und Weiterbildung 	Art. 120  	Kultur 	Art. 121  	Sport   	9. Kapitel: Finanzen 	Art. 122 	Grundsätze 	Art. 123  	Haushaltsgleichgewicht 	Art. 124  	Aufgaben- und Finanzplanung 	Art. 125  	Steuern 	Art. 126  	Weitere  Abgaben 	Art. 127  	Finanzausgleich 	Art. 128  	Lastenausgleich 	Art. 129  	Prüfung der Finanzhaushalte  	10. Kapitel: Kirchen und weitere Religionsgemeinschaften 	Art. 130 	Kirchliche Körperschaften 	Art. 131  	Weitere  Religionsgemeinschaften  	11. Kapitel: Änderung der Kantonsverfassung 	Art. 132 	Grundsätze 	Art. 133  	Teilrevision 	Art. 134  	Totalrevision  	12. Kapitel: Übergangsbestimmungen 	Art. 135 	Inkrafttreten 	Art. 136  	Umsetzung der Verfassung 	Art. 137  	Weitergeltung bisheriger Rechtsakte 	Art. 138  	Grundrechte und Rechtspflegeverfahren 	Art. 139  	Initiativrecht 	Art. 140  	Volksabstimmungen 	Art. 141  	Kausalhaftung von Privaten 	Art. 142  	Behörden 	Art. 143  	Gemeinden 	Art. 144  	Zweckverbände 	Art. 145  	Kirchen  	Sachregister