RS 0.822.725.1   1   Traduzione1   Convenzione n. 151  concernente la protezione del diritto d’associazione e le  procedure di determinazione delle condizioni d’impiego  nella funzione pubblica   Conchiusa a Ginevra il 27 giugno 1978  Approvata dall’Assemblea federale il 16 dicembre 19802  Ratificata con strumenti depositati dalla Svizzera il 3 marzo 1981  Entrata in vigore per la Svizzera il 3 marzo 1982    (Stato 29  marzo 2016)      La Conferenza generale dell’Organizzazione internazionale del Lavoro,   Convocata a Ginevra dal Consiglio d’amministrazione dell’Ufficio internazionale  del Lavoro, e riunitasi il 7 giugno 1978, nella sua sessantaquattresima sessione;   Notando le disposizioni della convenzione sulla libertà sindacale e la protezione del  diritto sindacale, 19483, della convenzione sul diritto d’organizzazione e di nego- ziato collettivo, 19494, e della convenzione e raccomandazione concernenti i rappre- sentanti dei lavoratori, 1971;   Richiamando che la convenzione sul diritto d’organizzazione e di negoziato colletti- vo, 1949, non contempla talune categorie d’agenti pubblici e che la convenzione e la  raccomandazione concernenti i rappresentanti dei lavoratori, 1971, s’applicano ai  rappresentanti dei lavoratori nell’azienda;   Notando l’espansione considerevole delle attività della funzione pubblica in molti  paesi e il bisogno di sane relazioni di lavoro tra le autorità pubbliche e le organizza- zioni di agenti pubblici;   Costatando la grande diversità dei sistemi politici, sociali ed economici degli Stati  Membri nonché quella delle loro prassi (per esempio per quanto attiene alle funzioni  rispettive delle autorità centrali e locali, a quelle delle autorità federali, degli Stati  federati e delle province, a quelle delle aziende di proprietà pubblica e dei vari tipi  d’enti pubblici autonomi o semiautonomi, oppure per quanto concerne la natura  delle relazioni d’impiego);   Considerando i problemi particolari posti dalla delimitazione del campo d’applica- zione d’uno strumento internazionale e l’adozione di definizioni ai fini di questo  strumento, in ragione delle diversità esistenti in numerosi paesi tra l’impiego nel  settore pubblico e quello privato, come anche le difficoltà d’interpretazione sorte a  proposito dell’applicazione ai funzionari pubblici di disposizioni pertinenti della  convenzione sul diritto d’organizzazione e di negoziato collettivo, 1949, e le osser- vazioni degli organi di controllo dell’OIT rilevanti, a più riprese, che taluni governi        RU 1982 334; FF 1980 II 433  1 Dal testo originale francese.  2 RU 1982 326  3 RS 0.822.719.7  4 RS 0.822.719.9   0.822.725.1    Tutela dei lavoratori   2   0.822.725.1   hanno applicato queste disposizioni in maniera da escludere ampi gruppi d’agenti  pubblici dal campo d’applicazione di questa convenzione;   Avendo deciso di adottare diverse proposte relative alla libertà sindacale e alle  procedure di determinazione delle condizioni d’impiego nella funzione pubblica,  tema che si configura come quinto punto dell’ordine del giorno della sessione;   Avendo deciso di dare a dette proposte la forma di una convenzione internazionale,  adotta, questo ventisette giugno 1978, la seguente convenzione, chiamata Conven- zione sulle relazioni di lavoro nella funzione pubblica, 1978:   Parte I:  Campo d’applicazione e definizioni   Art. 1  1.  La presente convenzione s’applica a tutte le persone impiegate dalle autorità  pubbliche, nella misura in cui non siano applicabili disposizioni più favorevoli  d’altre convenzioni internazionali del lavoro.   2.  Spetta alla legislazione nazionale determinare la misura in cui le garanzie previste  dalla presente convenzione s’applicheranno agli agenti di livello elevato, le cui  funzioni sono normalmente considerate come inerenti all’impostazione politica o  direzionale, come anche agli agenti le cui responsabilità hanno un carattere riservato.   3.  La misura in cui le garanzie previste dalla presente convenzione s’applicheranno  alle forze armate e alla polizia, sarà determinata anch’essa dalla legislazione nazio- nale.   Art. 2  Ai fini della presente convenzione, l’espressione «agente pubblico» designa qual- siasi persona alla quale s’applica questa convenzione giusta il suo articolo 1.   Art. 3  Ai fini della presente convenzione, l’espressione «organizzazione d’agenti pubblici»  designa qualsiasi organizzazione, qualunque sia la sua composizione, volta a pro- muovere e difendere gli interessi degli agenti pubblici.     Protezione del diritto d’associazione e procedure di determinazione  delle condizioni d’impiego nella funzione pubblica. Conv. n. 151   3   0.822.725.1  Parte II:  Protezione del diritto d’organizzazione   Art. 4  1.  Gli agenti pubblici devono beneficiare di una protezione adeguata contro qual- siasi atto discriminatorio tendente a ledere la libertà sindacale in materia d’impiego.   2.  Tale protezione deve segnatamente applicarsi per quanto concerne gli atti volti a:   a) subordinare l’impiego di un agente pubblico alla condizione che non entri in  un’organizzazione d’agenti pubblici o ne esca;   b) licenziare un agente pubblico, o pregiudicarlo altrimenti in ragione della sua  appartenenza a un’organizzazione d’agenti pubblici o della sua partecipa- zione alle attività normali d’una tale organizzazione.   Art. 5  1.  Le organizzazioni d’agenti pubblici devono fruire di una completa autonomia nei  confronti delle autorità pubbliche.   2.  Le organizzazioni d’agenti pubblici devono beneficiare di una protezione adegua- ta contro qualsiasi atto d’ingerenza da parte delle autorità pubbliche nella loro for- mazione, funzionamento ed amministrazione.   3.  Sono segnatamente assimilati agli atti d’ingerenza, giusta il presente articolo, i  provvedimenti tendenti a promuovere la creazione d’organizzazioni d’agenti pubbli- ci dominate da un’autorità pubblica, o a sostenere organizzazioni d’agenti pubblici  con mezzi finanziari o altri, nell’intento di porre tali organizzazioni sotto il controllo  d’una autorità pubblica.   Parte III:  Agevolazioni da accordare alle organizzazioni d’agenti pubblici   Art. 6  1.  Ai rappresentanti delle organizzazioni d’agenti pubblici vanno riconosciute delle  agevolazioni, in modo da permettere loro di adempiere rapidamente ed efficacemen- te le proprie funzioni sia durante le ore lavorative sia al di fuori di esse.   2.  L’attribuzione di tali agevolazioni non deve intralciare il funzionamento efficace  dell’amministrazione o del servizio interessato.   3.  La natura e la portata di queste agevolazioni devono essere determinate confor- memente ai metodi menzionati nell’articolo 7 della presente convenzione o mediante  qualsiasi altro mezzo appropriato.     Tutela dei lavoratori   4   0.822.725.1   Parte IV:  Procedure di determinazione delle condizioni d’impiego   Art. 7  Provvedimenti appropriati alle condizioni nazionali devono, se necessario, essere  presi per incoraggiare e promuovere lo sviluppo e l’utilizzazione, quanto possibile  ampia, delle procedure di contrattazione delle condizioni d’impiego tra le autorità  pubbliche interessate e le organizzazioni d’agenti pubblici, come anche di qualsiasi  altra procedura atta a permettere ai rappresentanti degli agenti pubblici di partecipare  alla determinazione delle condizioni menzionate.   Parte V:  Composizione delle controversie   Art. 8  La composizione delle controversie circa la determinazione delle condizioni  d’impiego sarà perseguita, secondo le condizioni nazionali, mediante negoziato tra le  Parti, oppure con una procedura indipendente e imparziale, quale la mediazione, la  conciliazione o l’arbitrato, strutturata in modo da ispirare fiducia nelle parti interes- sate.   Parte VI:  Diritti civili e politici   Art. 9  Gli agenti pubblici devono beneficiare, al pari degli altri lavoratori, dei diritti civili e  politici essenziali per l’esercizio normale della libertà sindacale, con l’unica riserva  degli obblighi derivanti dal loro statuto e dalla natura delle funzioni esercitate.   Parte VII:  Disposizioni finali   Art. 10  Le ratificazioni formali della presente convenzione saranno comunicate al Direttore  generale dell’Ufficio internazionale del Lavoro e da esso registrate.   Art. 11  1.  La presente convenzione vincolerà solamente i Membri dell’Organizzazione  internazionale del Lavoro la cui ratificazione sarà stata registrata dal Direttore gene- rale.     Protezione del diritto d’associazione e procedure di determinazione  delle condizioni d’impiego nella funzione pubblica. Conv. n. 151   5   0.822.725.1  2.  Essa entrerà in vigore dodici mesi dopo che saranno state registrate dal Direttore  generale le ratificazioni di due Membri.   3.  Successivamente, la convenzione entrerà in vigore per ciascun Membro dodici  mesi dopo la data di registrazione della sua ratificazione.   Art. 12  1.  Ciascun Membro ratificante la presente convenzione può disdirla allo scadere di  un periodo di dieci anni, successivo alla sua iniziale messa in vigore, mediante un  atto comunicato al Direttore generale dell’Ufficio internazionale del Lavoro e da  questo registrato. La disdetta diverrà effettiva un anno dopo la sua registrazione.   2.  Ciascun Membro ratificante la presente convenzione il quale, entro un termine di  un anno dalla scadenza del decennio menzionato innanzi, non farà uso della facoltà  di disdetta prevista nel presente articolo, rimarrà vincolato per un nuovo periodo di  dieci anni e, successivamente, potrà disdire la presente convenzione allo scadere di  ogni periodo di dieci anni alle condizioni previste nel presente articolo.   Art. 13  1.  Il Direttore generale dell’Ufficio internazionale del Lavoro, notificherà a tutti i  Membri dell’Organizzazione internazionale del Lavoro la registrazione di tutte le  ratificazioni e disdette comunicategli dai Membri dell’Organizzazione.   2.  Notificando ai Membri dell’Organizzazione la registrazione della seconda ratifi- cazione comunicatagli, il Direttore generale richiamerà l’attenzione dei Membri  dell’Organizzazione sulla data in cui la presente convenzione entrerà in vigore.   Art. 14  Il Direttore generale dell’Ufficio internazionale del Lavoro comunicherà al Segreta- rio generale delle Nazioni Unite, ai fini della registrazione, conformemente  all’articolo 102 della Carta delle Nazioni Unite5, informazioni complete circa tutte le  ratificazioni e tutti gli atti di disdetta registrati giusta gli articoli precedenti.   Art. 15  Ogniqualvolta lo riterrà necessario, il Consiglio d’amministrazione dell’Ufficio  internazionale del Lavoro sottoporrà alla Conferenza generale un rapporto sull’appli- cazione della presente convenzione ed esaminerà l’opportunità d’iscrivere, nell’or- dine del giorno della Conferenza, la questione della sua revisione totale o parziale.   Art. 16  1.  Ove la Conferenza adottasse una nuova convenzione con revisione totale o par- ziale della presente, e a meno che la nuova convenzione non disponga altrimenti:       5 RS 0.120     Tutela dei lavoratori   6   0.822.725.1   a) la ratificazione, da parte di un Membro, della nuova convenzione sulla revi- sione comporterà, di pieno diritto, nonostante l’articolo 12 qui innanzi, la  disdetta immediata della presente convenzione, purché la nuova convenzione  già sia entrata in vigore;   b) a decorrere dalla data dell’entrata in vigore della nuova convenzione, la pre- sente cesserebbe d’essere aperta alla ratificazione dei Membri.   2.  La presente convenzione rimane in vigore, nella sua forma e tenore, per i Membri  che l’avessero ratificata e che non ratificassero la convenzione sulla revisione.   Art. 17  Le versioni francese e inglese del presente testo fanno parimente fede.     Protezione del diritto d’associazione e procedure di determinazione  delle condizioni d’impiego nella funzione pubblica. Conv. n. 151   7   0.822.725.1  Campo d’applicazione il 29 marzo 20166     Stati partecipanti Ratifica  Dichiarazione di  successione (S)  Entrata in vigore       Albania 30 giugno 1999 30 giugno 2000  Antigua e Barbuda 16 settembre 2002 16 settembre 2003  Argentina 21 gennaio 1987 21 gennaio 1988  Armenia 29 luglio 1994 29 luglio 1995  Azerbaigian 11 marzo 1993 11 marzo 1994  Belarus   8 settembre 1997   8 settembre 1998  Belgio 21 maggio 1991 21 maggio 1992  Bosnia ed Erzegovina 31 marzo 2015 31 marzo 2016  Belize 22 giugno 1999 22 giugno 2000  Botswana 22 dicembre 1997 22 dicembre 1998  Brasile 15 giugno 2010 15 giugno 2011  Ciad   7 gennaio 1998   7 gennaio 1999  Cile 17 luglio 2000 17 luglio 2001  Cina          Hong Kong a   6 giugno 1997   1° luglio 1997  Cipro   6 luglio 1981   6 luglio 1982  Colombia   8 dicembre 2000   8 dicembre 2001  Cuba 29 dicembre 1980 29 dicembre 1981  Danimarca   5 giugno 1981   5 giugno 1982  El Salvador   6 settembre 2006   6 settembre 2007  Finlandia 25 febbraio 1980 25 febbraio 1981  Gabon   1° ottobre 2009   1° ottobre 2010  Georgia 10 ottobre 2003 10 ottobre 2004  Ghana 27 maggio 1986 27 maggio 1987  Grecia 29 luglio 1996 29 luglio 1997  Guinea   8 giugno 1982   8 giugno 1983  Guyana 10 gennaio 1983 S 10 gennaio 1983  Italia 28 febbraio 1985 28 febbraio 1986  Lettonia 27 gennaio 1992 27 gennaio 1993  Lussemburgo 21 marzo 2001 21 marzo 2002  Macedonia 22 luglio 2013 22 luglio 2014  Mali 12 giugno 1995 12 giugno 1996  Marocco   4 giugno 2013   4 giugno 2014  Moldova   4 aprile 2003   4 aprile 2004  Norvegia 19 marzo 1980 19 marzo 1981  Paesi Bassi 29 novembre 1988 29 novembre 1989  Perù 27 ottobre 1980 27 ottobre 1981       6 RU 1982 334, 1983 620, 1985 305, 1986 1194, 1989 1423, 2005 1775, 2010 3541, 2013  1293 e 2016 1243.   Una versione aggiornata del campo d’applicazione è pubblicata sul sito Internet del  DFAE (www.dfae.admin.ch/trattati).      Tutela dei lavoratori   8   0.822.725.1      Stati partecipanti Ratifica Dichiarazione di  successione (S)  Entrata in vigore       Polonia 26 luglio 1982 26 luglio 1983 Portogallo   9 gennaio 1981   9 gennaio 1982 Regno Unito 19 marzo 1980 19 marzo 1981     Gibilterra 11 agosto 1980 11 agosto 1980     Guernesey 12 maggio 1981 12 maggio 1981     Isola di Man 18 febbraio 1997 18 febbraio 1997     Sant'Elena 11 agosto 1980 11 agosto 1980 Russia 19 settembre 2014 19 settembre 2015 San Marino 19 aprile 1988 19 aprile 1989 São Tomé e Príncipe   4 maggio 2005   4 maggio 2006 Seicelle 23 novembre 1999 23 novembre 2000 Slovacchia 22 febbraio 2010 22 febbraio 2011 Slovenia 20 settembre 2010 20 settembre 2011 Spagna 18 settembre 1984 18 settembre 1985 Suriname 29 settembre 1981 29 settembre 1982 Svezia 11 giugno 1979 25 febbraio 1981 Svizzera   3 marzo 1981   3 marzo 1982 Tunisia 11 febbraio 2014 11 febbraio 2015 Turchia 12 luglio 1993 12 luglio 1994 Ungheria   4 gennaio 1994   4 gennaio 1995 Uruguay 19 giugno 1989 19 giugno 1990 Zambia 19 agosto 1980 19 agosto 1981    a Dal 3 feb. 1981 al 30 giu. 1997 la Conv. era applicabile a Hong Kong in base a una  dichiarazione d’estensione territoriale del Regno Unito. Il 1° lug. 1997 Hong Kong è  diventata una Regione amministrativa speciale (RAS) della Repubblica Popolare Cinese.  In virtù della dichiarazione cinese del 6 giu. 1997 la Conv. è applicabile dal 1° lug. 1997  anche alla RAS Hong Kong.