213.221 - Verordnung über Inkassohilfe und Bevorschussung von Unterhaltsbeiträgen (IBV)   1  213.221  Verordnung über Inkassohilfe und Bevorschussung von Unterhaltsbeiträgen (IBV)  vom 29.10.2014 (Stand 01.11.2020)  Der Regierungsrat des Kantons Bern,  gestützt auf Artikel 4 Absatz 1 Buchstabe c und Artikel 14 Absatz 1 des Geset- zes vom 6. Februar 1980 über Inkassohilfe und Bevorschussung von Unter- haltsbeiträgen1), auf Antrag der Justiz-, Gemeinde- und Kirchendirektion,  beschliesst:  1 Inkassohilfe  Art.  1 Unterhaltsanspruch des Kindes 1 Das Gesuch um Inkassohilfe für minderjährige Kinder sowie für Volljährige,  die sich in Ausbildung befinden, wird schriftlich und begründet bei der zuständi- gen  Gemeindebehörde  am  Wohnsitz  der  berechtigten  Person  eingereicht.  Mündlich eingegangene Anträge sind schriftlich festzuhalten und unterzeichnen  zu lassen. 2 Dem Gesuch sind folgende Unterlagen beizulegen:  a der rechtskräftige Unterhaltstitel (Original oder beglaubigte Kopie, gege- benenfalls mit Vollstreckbarkeitserklärung),  b eine Inkasso- und Prozessvollmacht, c eine Aufstellung der rückständigen Unterhaltsbeiträge.  Art.  2 Unterhaltsanspruch der geschiedenen Person bzw. des verheira- teten, obhutsberechtigten Elternteils  1 Eine geschiedene Person hat dem Gesuch um Inkassohilfe folgende Unterla- gen beizulegen:  a der rechtskräftige Unterhaltstitel (Original oder beglaubigte Kopie, gege- benenfalls mit Vollstreckbarkeitserklärung),  b eine Inkasso- und Prozessvollmacht, c eine Aufstellung der rückständigen Unterhaltsbeiträge, d einen Auszug aus dem Steuerregister.  1) BSG 213.22  * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses  14-102      213.221  2  2 Der verheiratete, obhutsberechtigte Elternteil kann, unter Beilage der in Ab- satz 1 genannten Unterlagen, gleichzeitig mit der Einreichung eines Gesuchs  um Inkassohilfe für Unterhaltsansprüche seines Kindes ein Gesuch um Inkas- sohilfe für ihm persönlich zustehende Unterhaltsansprüche stellen. Die Inkas- sohilfe kann in diesem Fall gewährt werden, wenn sich die Vollstreckung gegen  den gleichen Schuldner richtet.  Art.  3 Übertragung der Inkassohilfe 1 Die Übertragung der Inkassohilfe durch den Gemeinderat an einen regionalen  Sozialdienst, eine andere geeignete Behörde oder eine gemeinnützige Stelle  bedarf  eines  begründeten  Beschlusses.  Sie  bedarf  der  Genehmigung  des  Kantonalen Jugendamtes (KJA). 2 Die Übertragung darf nur erfolgen, wenn die ordnungsgemässe Erfüllung der  anfallenden administrativen Arbeiten sichergestellt  ist.  Die Inkassohilfe durch  die beauftragte Stelle muss unter Vorbehalt von Artikel 1a Absatz 4 des Geset- zes über Inkassohilfe und Bevorschussung von Unterhaltsbeiträgen unentgelt- lich und in der Region des Wohnsitzes der Gesuchstellerin oder des Gesuch- stellers gewährt werden.  2 Bevorschussung von Unterhaltsbeiträgen  Art.  4 Grundsatz 1 Das schriftliche Gesuch um Bevorschussung von Unterhaltsbeiträgen für Kin- der (Alimentenbevorschussung) ist zu begründen und mit folgenden Unterla- gen einzureichen:  a Rechtskräftiger Unterhaltstitel (Original oder beglaubigte Kopie, gegebe- nenfalls mit Vollstreckbarkeitserklärung),  b Rückstandsberechnung, c Abtretungserklärung, d Zustimmung zur Verrechnung im Sinne von Artikel 11 Absatz 2 Satz 1 des   Gesetzes, e letzte vollständige und rechtskräftige Steuerveranlagung, f im Falle eines hohen Vermögensverzehrs nach Artikel 11 aktuelle Bank-  auszüge und Vermögensbelege, g im Falle einer Veränderung des Einkommens nach Artikel 14 Lohnabrech-  nungen und Einkommensbelege der letzten sechs Monate.       3  213.221  Art.  5 Übertragung der Bevorschussung 1 Für die Übertragung der Alimentenbevorschussung an einen regionalen Sozi- aldienst, eine andere geeignete Behörde oder eine gemeinnützige Stelle gelten  die in Artikel 3 genannten Voraussetzungen und Formerfordernisse. 2 Bei einer Übertragung behält die Gemeinde die Verantwortung für die Alimen- tenbevorschussung. Sie hat ein Recht auf Einsichtnahme in die Rechnungsfüh- rung der beauftragten Stelle sowie ein umfassendes Akteneinsichtsrecht. 3 Die beauftragte Stelle ist zur Abfassung eines Jahresberichts sowie zur ord- nungsgemässen Aktenaufbewahrung verpflichtet.  Art.  6 Verfahren 1 Die zuständige Gemeindebehörde prüft das Gesuch und hat, soweit erforder- lich, weitere Untersuchungen anzustellen. Sie ist an den Antrag der abklären- den Stelle nicht gebunden. 2 Die zuständige Gemeindebehörde ist befugt, bei der kommunalen Steuerbe- hörde einen Auszug aus dem Steuerregister zu verlangen. Die Einwohnerkon- trolle und die Fremdenkontrolle sind verpflichtet,  die notwendigen Auskünfte  über die Familienverhältnisse der Gesuchstellerin oder des Gesuchstellers zu  erteilen. 3 Die Anhörung der oder des Unterhaltspflichtigen richtet sich nach Artikel 7 Ab- satz 2 Satz 1 des Gesetzes über Inkassohilfe und Bevorschussung von Unter- haltsbeiträgen. Sie oder er ist darauf aufmerksam zu machen, dass der Unter- haltsanspruch auf das Gemeinwesen übergeht (Art. 289 Abs. 2 des Schweize- rischen Zivilgesetzbuches [ZGB]1)). 4 Die Auszahlung der Vorschüsse erfolgt nach Erlass der Verfügung rückwir- kend auf den Eingang des Gesuchs.  Art.  7 Zweistufige Anspruchsprüfung 1 Die zuständige Gemeindebehörde prüft in einem zweistufigen Verfahren zu- erst die Vermögens- und anschliessend die Einkommensverhältnisse. 2 Überschreitet das Vermögen die Grenze nach Artikel 9 bzw. 10, besteht kein  Anspruch auf Bevorschussung und die Prüfung des Einkommens entfällt  Art.  8 Haushaltsgrösse 1 Die Vermögens- und Einkommensgrenzen werden in Abhängigkeit  von der  Grösse des Haushalts der Gesuchstellerin oder des Gesuchstellers festgelegt. 1) SR 210       213.221  4  2 Zum Haushalt zählen das gesuchstellende Kind, dessen Elternteil, die Ehe- gattin bzw. der Ehegatte sowie weitere minderjährige und volljährige Kinder.  Art.  9 Vermögensgrenze minderjährige Kinder 1 Kein Anspruch auf Bevorschussung besteht, wenn das Vermögen eines Zwei- Personen-Haushalts den Betrag von 30`000 Franken übersteigt. Für jede wei- tere Person im gleichen Haushalt im Sinne von Artikel 8 Absatz 2 erhöht sich  die Vermögensgrenze um 10`000 Franken. 2 Zum Vermögen des Elternteils wird dasjenige der neuen Ehegattin bzw. des  neuen Ehegatten hinzugerechnet. 3 Massgebend ist das steuerbare Vermögen gemäss der letzten rechtskräftigen  Steuerveranlagung. 4 Besteht aufgrund der Vermögensgrenze kein Anspruch auf Bevorschussung,  entfällt die Prüfung des Einkommens nach den Artikeln 12 und 13.  Art.  10 Vermögensgrenze volljährige Kinder 1 Volljährige Kinder, die im Haushalt eines Elternteils leben, haben keinen An- spruch auf Bevorschussung, wenn das steuerbare Vermögen des Zwei-Perso- nen-Haushalts den Betrag von 30`000 Franken übersteigt.  Für  jede weitere  Person im gleichen Haushalt im Sinne von Artikel 8 Absatz 2 erhöht sich die  Vermögensgrenze um 10`000 Franken. 2 Zum steuerbaren Vermögen des Kindes und des Elternteils wird dasjenige  der neuen Ehegattin bzw. des neuen Ehegatten des Elternteils hinzugerechnet. 3 Bei nicht mehr im Haushalt eines Elternteils wohnenden volljährigen Kindern  ist nur deren Vermögen massgebend. Die Vermögensgrenze beträgt in diesem  Fall 20`000 Franken. 4 Massgebend ist das steuerbare Vermögen gemäss der letzten rechtskräftigen  Steuerveranlagung.  Art.  11 Hoher Vermögensverzehr 1 Liegt das Vermögen gemäss der letzten rechtskräftigen Steuerveranlagung  über dem Grenzbetrag gemäss Artikel 9 bzw. 10 und kann die Gesuchstellerin  oder der Gesuchsteller belegen, dass sich das Vermögen seither um mindes- tens 20 Prozent reduziert hat, wird der Anspruch auf Bevorschussung weiter  geprüft.       5  213.221  2 Kein Anspruch besteht und die Prüfung des Einkommens nach den Artikeln  12 und 13 entfällt, sofern das aktuelle Vermögen zum Zeitpunkt der Gesuch- seinreichung über dem Grenzbetrag gemäss Artikel 9 bzw. 10 liegt. 3 Zur Ermittlung des aktuellen Vermögens wird die Differenz zwischen dem ef- fektiven Vermögen zum Zeitpunkt des Gesuchs und dem Reinvermögen ge- mäss der letzten Steuerveranlagung berechnet. Dieser Betrag wird vom letzten  steuerbaren Vermögen abgezogen.  Art.  12 Einkommensgrenze minderjährige Kinder 1 Kein Anspruch auf Bevorschussung besteht, wenn das monatliche steuerbare  Einkommen des Elternteils, in dessen Haushalt das Kind lebt, das Dreifache  des Grundbedarfs für den Lebensunterhalt gemäss Artikel 8 Absatz 2 Buchsta- ben a bis f der Verordnung vom 24. Oktober 2001 über die öffentliche Sozialhil- fe (Sozialhilfeverordnung, SHV)1) übersteigt. * 2 … * 3 Für die Berechnung des steuerbaren Einkommens wird dasjenige der neuen  Ehegattin bzw. des neuen Ehegatten des Elternteils, in dessen Haushalt das  Kind wohnt, hinzugezählt. 4 Massgebend für die Haushaltsgrösse ist Artikel 8. 5 Massgebend ist das steuerbare Einkommen gemäss der letzten rechtskräfti- gen Steuerveranlagung.  Art.  13 Einkommensgrenze volljährige Kinder 1 Volljährige Kinder haben keinen Anspruch auf Bevorschussung, wenn deren  monatliches steuerbares Einkommen das Dreifache des Grundbedarfs für den  Lebensunterhalt im Sinne von Artikel 12 Absatz 1 übersteigt. 2 Zum Einkommen des Kindes wird dasjenige des Elternteils, in dessen Haus- halt es lebt, hinzugezählt. Das Gleiche gilt für das Einkommen der neuen Ehe- gattin bzw. des neuen Ehegatten des Elternteils. 3 Massgebend für die Haushaltsgrösse ist Artikel 8. 4 Bei nicht mehr im Haushalt eines Elternteils wohnenden volljährigen Kindern  ist nur deren Einkommen massgebend. 5 Im Übrigen findet Artikel 12 Absatz 5 Anwendung. *  1) BSG 860.111       213.221  6  Art.  14 Einkommenseinbusse 1 Liegt das steuerbare Einkommen gemäss der letzten rechtskräftigen Steuer- veranlagung über dem Grenzbetrag gemäss den Artikeln 12 bzw. 13, hat die  gesuchstellende  Person  Anspruch  auf  Bevorschussung,  sofern  das  aktuelle  Einkommen  zum Zeitpunkt  der  Gesuchseinreichung  den  Grenzbetrag  nicht  überschreitet. 2 Der Anspruch wird nur geprüft, wenn die Gesuchstellerin oder der Gesuch- steller belegt, dass das aktuelle Einkommen mindestens 20 Prozent tiefer ist  als das Einkommen gemäss der letzten rechtskräftigen Steuerveranlagung. 3 Zur Ermittlung des aktuellen Einkommens nach Absatz 1 wird die prozentuale  Differenz zwischen dem Nettoeinkommen aus der letzten rechtskräftigen Steu- erveranlagung und dem durchschnittlich erzielten und auf ein Jahr hochgerech- neten Nettoeinkommen der letzten sechs Monate berechnet. Das steuerbare  Einkommen  gemäss  der  letzten  rechtskräftigen  Steuerveranlagung  wird  um  diesen Prozentsatz reduziert.  Art.  15 Verhältnis zur Inkassohilfe 1 Ergibt die Prüfung des Gesuchs, dass aufgrund der Vermögens- und Einkom- mensverhältnisse kein Vorschuss ausgerichtet werden kann, ist  die Gesuch- stellerin oder der Gesuchsteller auf die Möglichkeit der Inkassohilfe hinzuwei- sen.  Art.  16 Verhältnis zur Sozialhilfe 1 Erfüllt das berechtigte Kind oder der berechtigte Elternteil zum Zeitpunkt der  Prüfung des Gesuchs die Voraussetzungen für den Anspruch auf Sozialhilfe,  so wird eine Bevorschussung ausgerichtet, sofern damit eine ergänzende oder  vollständige Unterstützung durch die Sozialhilfe verhindert werden kann. 2 Der zuständige Sozialdienst hat zuhanden der zuständigen Gemeindebehör- de den Anspruch auf wirtschaftliche Hilfe zu bestätigen.  Art.  17 Zeitliche Geltung der Verfügung 1 Die Verfügung, in der eine Bevorschussung gewährt wird, gilt für längstens  zwölf Monate. Die zuständige Gemeindebehörde weist die berechtigte Person  drei Monate vor Ablauf der Bevorschussung auf die Möglichkeit eines neuen  Gesuchs hin.       7  213.221  2 Die zuständige Gemeindebehörde überprüft auf Gesuch hin, ob der Anspruch  weiter besteht, und erlässt eine neue Verfügung. Die Gesuchstellerin oder der  Gesuchsteller hat die Unterlagen gemäss Artikel 4 Buchstaben e bis g einzurei- chen. 3 Die  Bevorschussung wird  während des Jahres eingestellt  oder  angepasst,  wenn dafür ein zivilrechtlicher Grund oder eine der anderen Voraussetzungen  von Artikel 4 Absätze 1 und 2 des Gesetzes über Inkassohilfe und Bevorschus- sung von Unterhaltsbeiträgen vorliegt. Die Gesuchstellerin oder der Gesuch- steller ist verpflichtet, Änderungen mitzuteilen.  Art.  18 Vertraglich festgelegte Unterhaltsbeiträge 1 Vertraglich festgelegte Unterhaltsbeiträge für ein minderjähriges Kind werden  nur dann zur Grundlage der Bevorschussung genommen, wenn die in Artikel  287 Absatz 1 ZGB vorgesehene Genehmigung durch die Kindes- und Erwach- senenschutzbehörde vorliegt. 2 Unterhaltsverträge zwischen volljährigen Kindern und ihren Eltern können nur  dann als Grundlage für die Alimentenbevorschussung dienen, wenn sie nicht in  rechtsmissbräuchlicher Absicht abgeschlossen wurden. 3 Unterhaltsverpflichtungen  in  Vereinbarungen betreffend  die  Aufhebung  des  gemeinsamen Haushaltes müssen für die Gewährung einer Bevorschussung  gerichtlich genehmigt sein.  Art.  19 Höhe der Bevorschussung 1 Die gerichtlich oder vertraglich festgelegten Unterhaltsbeiträge werden höchs- tens bis zum Betrag der maximalen einfachen Waisenrente gemäss Bundesge- setz vom 20. Dezember 1946 über die Alters- und Hinterlassenenversicherung  (AHVG)1) bevorschusst. 2 Der Anspruch auf Bevorschussung entfällt in dem Umfang, als das Einkom- men der berechtigten Person zusammen mit dem Vorschuss den Grenzbetrag  gemäss Artikel 12 Absatz 1 bzw. Artikel 13 Absatz 1 überschreitet. In diesem  Fall ist nur soviel zu bevorschussen, bis die berechtigte Person damit ein Ein- kommen in der Höhe des Grenzbetrages erreicht (Teilbevorschussung). 3 Erhält ein Elternteil Vorschüsse für mehrere Kinder, werden diese zur Berech- nung der Teilbevorschussung gemäss Absatz 2 zusammengezählt.  1) SR 831.10       213.221  8  Art.  20 Familienzulagen 1 Familienzulagen werden nicht bevorschusst.  Art.  21 Inkasso 1 Die zuständige Gemeindebehörde fordert die ausgerichteten Vorschüsse von  der oder dem Unterhaltspflichtigen ein. 2 Die nach Artikel 3 Absatz 1 bzw. Artikel 5 Absatz 1 zuständige Stelle belangt  die Unterhaltspflichtige oder den Unterhaltspflichtigen auf den Totalbetrag des  Unterhaltsbeitrags  und  überweist  die  bei  ihr  eingegangenen  Zahlungen der  Gemeinde zur Anrechnung an die im entsprechenden Zeitraum geleisteten Vor- schüsse. Die Inkassokosten sind vorher abzuziehen. Ein allfälliger Überschuss  ist der oder dem Unterhaltsberechtigten abzuliefern.  Art.  22 Lastenverteilung 1 Die Abrechnung der Gemeinden über ihre Aufwendungen auf dem Gebiet der  Inkassohilfe und Alimentenbevorschussung mit der Gesundheits-, Sozial- und  Integrationsdirektion für  die  Erstellung der  Lastenverteilungsrechnung erfolgt  nach deren Weisungen. *  3 Beratung und Verfahren  Art.  23 Kantonales Jugendamt 1 Das  kantonale  Jugendamt  berät  die  Gemeinden,  regionalen  Sozialdienste  und gemeinnützigen Stellen auf dem Gebiet der Inkassohilfe und der Alimen- tenbevorschussung. Es kann Weisungen erlassen.  Art.  24 VRPG 1 Soweit das Gesetz über Inkassohilfe und Bevorschussung von Unterhaltsbei- trägen und diese Verordnung keine abweichenden Bestimmungen enthalten,  ist das Gesetz vom 23. Mai 1989 über die Verwaltungsrechtspflege (VRPG)1)   anwendbar.  4 Übergangs- und Schlussbestimmungen  Art.  25 Übergangsrecht 1 Verfügungen über Bevorschussungen, die vor Inkrafttreten dieser Verordnung  erlassen wurden, gelten bis zum 30. Juni 2016.  1) BSG 155.21       9  213.221  2 Gesuche um Bevorschussung, die bei Inkrafttreten dieser Verordnung bei der  zuständigen Gemeindebehörde hängig waren, werden nach bisherigem Recht  beurteilt. Die Verfügung gilt bis zum 30. Juni 2016. 3 Sämtliche Verfügungen über Bevorschussungen gemäss den Absätzen 1 und  2, die am 30. Juni 2016 gültig sind, werden per 1. Juli 2016 neu verfügt. Die zu- ständige Gemeindebehörde teilt dies den Berechtigten im letzten Quartal des  Jahres 2015 mit und fordert diese auf, bis am 31. März 2016 die Unterlagen  nach Artikel 4 einzureichen. 4 Gesuche um Bevorschussung, die zwischen dem Inkrafttreten dieser Verord- nung und dem 30. Juni 2016 bei der zuständigen Gemeindebehörde gestellt  werden, werden nach bisherigem Recht beurteilt. Die Verfügung gilt bis zum  30. Juni 2016 und wird per 1. Juli 2016 erneuert. Mit dem Gesuch sind die Un- terlagen nach Artikel 4 Buchstaben e bis g einzureichen, falls eine Erneuerung  der Bevorschussung per 1. Juli 2016 beantragt wird. 5 Gesuche um Bevorschussung, die nach dem 1. Juli 2016 bei der zuständigen  Gemeindebehörde gestellt werden, werden nach neuem Recht beurteilt.  Art.  26 Aufhebung eines Erlasses 1 Die Verordnung vom 10. September 1980 über Inkassohilfe und Bevorschus- sung von Unterhaltsbeiträgen für Kinder (BSG 213.221) wird aufgehoben.  Art.  27 Inkrafttreten 1 Diese Verordnung tritt am 1. Januar 2015 in Kraft.  Bern, 29. Oktober 2014 m Namen des Regierungsrates Die Präsidentin: Egger-Jenzer Der Staatsschreiber: Auer       213.221  10  Änderungstabelle - nach Beschluss  Beschluss Inkrafttreten Element Änderung BAG-Fundstelle 29.10.2014 01.01.2015 Erlass Erstfassung 14-102 27.04.2016 01.05.2016 Art. 12 Abs. 1 geändert 16-036 27.04.2016 01.05.2016 Art. 12 Abs. 2 aufgehoben 16-036 27.04.2016 01.05.2016 Art. 13 Abs. 5 geändert 16-036 02.09.2020 01.11.2020 Art. 22 Abs. 1 geändert 20-088       11  213.221  Änderungstabelle - nach Artikel  Element Beschluss Inkrafttreten Änderung BAG-Fundstelle Erlass 29.10.2014 01.01.2015 Erstfassung 14-102 Art. 12 Abs. 1 27.04.2016 01.05.2016 geändert 16-036 Art. 12 Abs. 2 27.04.2016 01.05.2016 aufgehoben 16-036 Art. 13 Abs. 5 27.04.2016 01.05.2016 geändert 16-036 Art. 22 Abs. 1 02.09.2020 01.11.2020 geändert 20-088