Erlasse Kanton Graubünden    730.110   Convenzione quadro per la collaborazione  intercantonale con compensazione degli oneri  (Convenzione quadro intercantonale, CQI)   Approvata il 24 giugno 2005 dalla Conferenza svizzera dei governi  cantonali (CdC) per la ratifica da parte dei Cantoni   I. Disposizioni generali   1. PRINCIPI   Art. 1  1 La Convenzione quadro definisce i principi e la procedura della  collaborazione intercantonale con compensazione degli oneri.   Scopo e campo  d'applicazione   2 Essa costituisce la base delle convenzioni di collaborazione intercanto- nale nei settori di cui all'articolo 48a della Costituzione federale 1).  3 I Cantoni possono inoltre sottoporre alla Convenzione quadro accordi di  collaborazione intercantonale conclusi in altri settori.   Art. 2  1 La collaborazione intercantonale con compensazione degli oneri perse- gue lo scopo di assicurare un'esecuzione dei compiti fondata sui principi  dell'economia, dell'efficacia e dell'efficienza.   Obiettivi della  collaborazione in- tercantonale con  compensazione  degli oneri 2 Essa dev'essere impostata in modo che i beneficiari di prestazioni ne   assumano anche i costi ed adottino le relative decisioni.  3 Ogni quattro anni la Conferenza dei governi cantonali (CdC) pubblica un  resoconto sullo stato d'applicazione dei principi della collaborazione inter- cantonale.   Art. 3  I Cantoni si impegnano ad applicare per analogia i principi della sussidia- rietà e dell'equivalenza fiscale anche nelle relazioni interne di ogni Can- tone.   Collaborazione  intracantonale  con compensa- zione degli oneri                                                                      1) RS 101    1.1.2008 1   http://www.lexfind.ch/link/Bund/101/it   730.110 Convenzione quadro intercantonale, CQI     Art. 4  1 I governi cantonali sono tenuti ad informare tempestivamente ed  esaurientemente i parlamenti cantonali circa le convenzioni, esistenti o  previste in materia di collaborazione intercantonale con compensazione  degli oneri.   Posizione dei  parlamenti canto- nali   2 Per il resto, i diritti di partecipazione dei parlamenti cantonali sono retti  dal diritto cantonale.   2. COMPETENZE E ATTRIBUZIONI   Art. 5  1 Le dichiarazioni di adesione e di recesso e le domande di revisione della  Convenzione quadro devono essere depositate presso la CdC.   Conferenza dei  governi cantonali  (CdC)   2 La CdC stabilisce la data d'entrata in vigore e quella di abrogazione della  Convenzione quadro ed espleta un'eventuale procedura di revisione.  3 Essa nomina i membri della commissione intercantonale per le conven- zioni (CIC) e ne approva il regolamento.   Art. 6  La presidenza della CdC è competente per la procedura informale prelimi- nare intesa a dirimere le contestazioni.   Presidenza della  CdC   Art. 7  1 La CIC è competente per la procedura formale di mediazione intesa a  dirimere le contestazioni.   Commissione in- tercantonale per  le convenzioni  (CIC) 2 Essa è composta di sei membri, nominati dalla CdC per un periodo   amministrativo di quattro anni. La scelta dei membri assicura un'adeguata  rappresentanza delle regioni linguistiche.  3 Essa si dota di un regolamento.  4 La CdC assume i costi di funzionamento della CIC. Gli ulteriori costi  sono a carico delle parti conformemente all'articolo 34 capoverso 5.   3. DEFINIZIONI   Art. 8  1 Fornitore di prestazioni è il Cantone o l'organo responsabile comune il  cui ambito di competenze comprende la produzione delle prestazioni in  oggetto.  2 Acquirente delle prestazioni è il Cantone che le indennizza.  3 Produttore delle prestazioni è colui che le esegue effettivamente.  4 Beneficiario delle prestazioni è chi vi fa ricorso.   2 1.1.2008     Convenzione quadro intercantonale, CQI 730.110     5 Richiedenti ai sensi degli articoli 13 e 23 sono i beneficiari potenziali di  prestazioni.   II. Forme di collaborazione intercantonale con  compensazione degli oneri   Art. 9  La convenzione quadro regola le seguenti forme di collaborazione  intercantonale:  a) gli organismi responsabili comuni;  b) l'acquisizione di prestazioni.   1. ORGANISMI RESPONSABILI COMUNI   Art. 10  1 Per organismo responsabile comune si intende un'organizzazione o  un'istallazione comune a due o più Cantoni, che persegue lo scopo di for- nire determinate prestazioni nell'ambito della collaborazione intercanto- nale con compensazione degli oneri.    Definizioni   2 I Cantoni che partecipano ad un organismo responsabile comune sono  denominati Cantoni partner.   Art. 11  1 Il diritto applicabile è quello della sede dell'organismo responsabile co- mune.   Diritto  applicabile   2 Restano riservate le diverse disposizioni previste da  convenzioni inter- cantonali.   Art. 12  1 I Cantoni che fanno parte di un organismo responsabile comune frui- scono di un diritto paritetico di partecipazione alle decisioni. Questo di- ritto può eccezionalmente essere ponderato in funzione dei rispettivi  impegni finanziari.   Diritti dei Can- toni partner   2 Il diritto di partecipazione alle decisioni è globale e si estende a tutti i  settori che riguardano la fornitura di prestazioni.   Art. 13  Tutti i richiedenti dei Cantoni partner hanno gli stessi diritti d'accesso alle  prestazioni.   Uguaglianza dei  diritti d'accesso  alle prestazioni   1.1.2008 3     730.110 Convenzione quadro intercantonale, CQI     Art. 14  1 I Cantoni partner garantiscono una vigilanza efficace sulla gestione e  l'amministrazione dell'organismo responsabile comune.   Vigilanza   2 Essi affidano i compiti di vigilanza ad organi adeguati. Tutti i Cantoni  partner devono poter far parte degli organi di vigilanza.   Art. 15  1 Per il controllo degli organismi responsabili comuni vengono istituite  commissioni interparlamentari di gestione.   Controllo della  gestione   2 La ripartizione dei seggi è per principio paritetica. Essa può eccezional- mente essere fondata su una chiave di finanziamento, che deve tuttavia  garantire una rappresentanza minima di ogni Cantone.  3 Le commissioni interparlamentari di gestione vengono tempestivamente  ed esaurientemente informate sui lavori degli organismi responsabili co- muni di cui hanno il controllo.  4 Le commissioni interparlamentari di gestione possono proporre ai Can- toni partner la revisione della convenzione. Esse dispongono di un diritto  di partecipazione adeguato in sede di elaborazione dei mandati di presta- zione e della definizione del budget globale.   Art. 16  1 In caso di adesione ad un organismo comune esistente, il Cantone ade- rente versa un contributo d'entrata destinato alla compensazione  proporzionale degli investimenti già finanziati dai Cantoni partner e calco- lati al loro valore attuale.   Adesione   2 I Cantoni partner hanno diritto ad una parte di questo contributo, stabilita  in proporzione agli investimenti che essi hanno già finanziato.  3 La procedura di adesione dev'essere regolata nelle relative convenzioni  intercantonali.   Art. 17  1 La procedura e le condizioni di recesso, compreso l'eventuale diritto del  Cantone uscente ad un indennizzo, dev'essere regolata nelle relative  convenzioni intercantonali.   Recesso   2 I Cantoni uscenti sono responsabili degli impegni che hanno assunto  allorquando avevano qualità di membro.   Art. 18  1 I proventi di un'eventuale dissoluzione e liquidazione sono ripartiti tra le  parti proporzionalmente alla loro partecipazione alla convenzione.   Scioglimento   4 1.1.2008     Convenzione quadro intercantonale, CQI 730.110     2 I Cantoni partner rispondono solidalmente degli obblighi esistenti al mo- mento dello scioglimento. Restano riservate le diverse disposizioni previ- ste da convenzioni intercantonali.   Art. 19  1 I Cantoni partner rispondono sussidiariamente e solidalmente degli  impegni degli organismi comuni.   Responsabilità   2 I Cantoni partner rispondono per le persone da essi delegate negli organi  intercantonali.  3 Restano riservate le diverse disposizioni previste da  convenzioni inter- cantonali.   Art. 20  I Cantoni partner devono essere informati tempestivamente e dettagliata- mente sulle attività dell'organismo responsabile comune.   Informazione   2. ACQUISTO DI PRESTAZIONI   Art. 21  Le prestazioni possono essere acquistate mediante  versamenti compensa- tori o scambi di prestazioni, con possibilità di combinare queste due forme  d'acquisto.   Forme di acquisto  delle prestazioni   Art. 22  All'acquirente di prestazioni compete di regola almeno un diritto parziale  di partecipazione alle decisioni.   Partecipazione  dell'acquirente di  prestazioni   Art. 23  1 I richiedenti dei Cantoni parti di una convenzione hanno per principio gli  stessi diritti d'accesso alle prestazioni.   Accesso alle  prestazioni   2 Se l'accesso alle prestazioni è limitato, i richiedenti dei Cantoni parti di  una convenzione dispongono di un diritto di priorità rispetto ai richiedenti  dei Cantoni che non sono parti.  3 Se l'accesso alle prestazioni è limitato, i richiedenti dei Cantoni partner  dispongono di un diritto di priorità rispetto ai richiedenti dei Cantoni che  sono acquirenti delle prestazioni.   Art. 24  Il fornitore di prestazioni informa periodicamente gli acquirenti in merito  alle prestazioni fornite.   Scambio di  informazioni   1.1.2008 5     730.110 Convenzione quadro intercantonale, CQI     III. Compensazione degli oneri   1. PRINCIPI APPLICABILI ALLA FISSAZIONE DELLE  INDENNITÀ DESTINATE ALLA COMPENSAZIONE  DEGLI ONERI   Art. 25  1 Per stabilire le indennità, i Cantoni allestiscono un calcolo dei costi e  delle prestazioni trasparente e comprensibile.   Calcolo dei conti  e delle prestazioni   2 I Cantoni parti di una convenzione definiscono le esigenze richieste per  il calcolo dei costi e delle prestazioni.   Art. 26  1 Prima dell'avvio dei negoziati, le parti specificano le prestazioni e i van- taggi di cui beneficiano come pure i costi e gli effetti negativi che devono  sopportare. I fornitori di prestazioni giustificano i costi che devono assu- mere.   Bilancio costi- benefici   2 I Cantoni devono produrre i necessari giustificativi.   2. PRINCIPI APPLICABILI ALLE INDENNITÀ   Art. 27  1 Le prestazioni che comportano costi importanti non sopportati da benefi- ciari esterni ai Cantoni parti di una convenzione danno diritto ad un'inden- nità sotto forma di pagamenti compensatori a carico dei Cantoni interes- sati.   Indennità per pre- stazioni di cui  beneficiano altri  Cantoni   2 La fissazione dell'indennità e la definizione degli elementi particolari  della convenzione competono ai Cantoni che hanno aderito ad una  convenzione.    Art. 28  1 I costi globali medi costituiscono la base per determinare l'indennità. Criteri dell'inden-  nità  2 L'indennità viene stabilita sulla base degli accertamenti ed è calcolata in  funzione dell'utilizzazione effettiva delle prestazioni.  3 In sede di fissazione dell'indennità, si deve inoltre tener conto dei se- guenti criteri:  a) diritti di partecipazione alle decisioni e alla loro attuazione, accordati   o richiesti;  b) accesso garantito all'offerta di prestazioni;  c) vantaggi e svantaggi di localizzazione importanti in relazione alla   fornitura e all'utilizzo delle prestazioni;  d) trasparenza dei giustificativi;   6 1.1.2008     Convenzione quadro intercantonale, CQI 730.110     e) redditività della produzione delle prestazioni.   Art. 29  1 Il fornitore di prestazioni si impegna ad indennizzare il produttore delle  prestazioni, nella misura in cui quest'ultimo ne sopporta i costi di produ- zione.   Indennità del  produttore di  prestazioni   Art. 30  1 Quando i comuni sono produttori di prestazioni, dev'essere accordato  loro un diritto di audizione e di partecipazione.   Comuni quali  produttori di  prestazioni   2 Una convenzione intercantonale può conferire ai comuni e agli enti di  cui sono responsabili un diritto immediato di essere indennizzati.   IV. Composizione delle contestazioni   Art. 31  1 I Cantoni e gli organi intercantonali si adoperano per risolvere mediante  negoziazione o conciliazione tutte le contestazioni che dovessero sorgere  in merito a convenzioni intercantonali esistenti o previste.   Principio   2 In caso di contestazioni connesse con la collaborazione intercantonale  associata a una compensazione degli oneri, i Cantoni si impegnano a  partecipare alla procedura di composizione delle contestazioni prima di  proporre azione ai sensi dell'articolo 120 capoverso 1 lettera b della legge  federale del 17 giugno 2005 sul Tribunale federale 1).  3 Il procedimento di composizione delle contestazioni può essere chiesto  anche da Cantoni che non sono parti della convenzione e da organi inter- cantonali che non si fondano sulla CQI.   Art. 32  1 La procedura di composizione delle contestazioni si svolge in due fasi.  Essa comporta una procedura preliminare informale, condotta davanti alla  presidenza della CdC, e una procedura formale di mediazione condotta  davanti alla CIC.   Procedura di  composizione  delle contesta- zioni   2 Ogni Cantone e ogni organo intercantonale può avviare una procedura di  composizione delle contestazioni presso la presidenza delle CdC, inol- trando una domanda scritta di mediazione.   Art. 33  1 Ricevuta la domanda di mediazione, la presidenza della CdC o la per- sona da essa designata invita i rappresentanti dei Cantoni interessati ad  un'udienza di discussione.   Procedura  preliminare  informale                                                                      1) RS 173.110     1.1.2008 7   http://www.gr-lex.gr.ch/data/173.110/it   730.110 Convenzione quadro intercantonale, CQI     2 Con l'accordo delle parti, si può far capo ad una persona particolarmente  qualificata nel campo della mediazione.  3 Se la procedura preliminare informale non sfocia in un accordo entro sei  mesi dal deposito della domanda di mediazione, la presidenza delle CdC o  la persona da essa designata introduce la procedura formale di mediazione  davanti alla CIC.   Art. 34  1 La CIC comunica alle parti l'apertura della procedura formale di media- zione.   Procedura  formale di  mediazione   2 I membri della CIC designano una persona che assume la veste di presi- dente nella procedura di mediazione. Se non si accordano entro un mese  su una proposta comune o se la persona designata viene ricusata da una  delle parti, il/la presidente del Tribunale federale è invitato/a a designare  il/la presidente nella procedura di mediazione.  3 L'apertura delle procedura formale di mediazione è notificata alla  Cancelleria federale, con la menzione dell'oggetto della contestazione. Se  la lite tocca gli interessi della Confederazione, il Consiglio federale può  designare una persona che partecipa alla procedura di mediazione con lo  statuto di osservatore.  4 Le parti possono esporre e documentare le proprie ragioni in un allegato  scritto indirizzato alla CIC e possono esprimersi oralmente davanti alla  stessa commissione. Di questa udienza viene tenuto un verbale.  5 Il risultato delle procedura formale di mediazione è consegnato in un atto  allestito dalla CIC all'attenzione delle parti. Questo documento deve anche  regolare la ripartizione delle spese processuali.  6 Le parti si impegnano a proporre un'eventuale azione davanti al Tribu- nale federale entro sei mesi dalla comunicazione del fallimento della  procedura di mediazione.  7 Esse si impegnano inoltre a versare agli atti i documenti della procedura  di conciliazione.   V. Disposizioni finali   Art. 35  1 L'adesione alla Convenzione quadro avviene mediante comunicazione  alla CdC.   Adesione e  recesso   2 Ogni Cantone può recedere dalla Convenzione quadro mediante  dichiarazione alla CdC. Il recesso ha effetto alla fine dell'anno successivo  a quello della relativa dichiarazione.    8 1.1.2008     Convenzione quadro intercantonale, CQI 730.110     3 La dichiarazione di recesso può essere depositata al più presto per la fine  del quinto anno dopo l'entrata in vigore della Convenzione quadro e cin- que anni dopo l'adesione effettiva del Cantone uscente.   Art. 36  La Convenzione quadro entra in vigore 1) con l'adesione di 18 Cantoni. Entrata in vigore   Art. 37  1 La Convenzione quadro è conclusa per una durata indeterminata. Durata di validità   e abrogazione  2 La Convenzione quadro viene abrogata se il numero dei Cantoni aderenti  scende al di sotto di diciotto.   Art. 38  Su richiesta di tre Cantoni, la CdC apre una procedura di revisione della  Convenzione quadro. La revisione entra in vigore alle condizioni previste  dall'articolo 36.   Revisione della  Convenzione  quadro   1.1.2008 9                                                                      1) 1° gen. 2008; il 14 dic. 2007 la seduta plenaria della CdC ha accertato che tutti i   Cantoni hanno ratificato la base contrattuale    	I. Disposizioni generali 	1. PRINCIPI 	Art. 1 	Scopo e campo d'applicazione 	Art. 2 	Obiettivi della collaborazione intercantonale con compensazione degli oneri 	Art. 3 	Collaborazione intracantonale con compensazione degli oneri 	Art. 4 	Posizione dei parlamenti cantonali  	2. COMPETENZE E ATTRIBUZIONI 	Art. 5 	Conferenza dei governi cantonali (CdC) 	Art. 6 	Presidenza della CdC 	Art. 7 	Commissione intercantonale per le convenzioni (CIC)  	3. DEFINIZIONI 	Art. 8   	II. Forme di collaborazione intercantonale con compensazione degli oneri 	Art. 9 	1. ORGANISMI RESPONSABILI COMUNI 	Art. 10 	Definizioni 	Art. 11 	Diritto applicabile 	Art. 12 	Diritti dei Cantoni partner 	Art. 13 	Uguaglianza dei diritti d'accesso alle prestazioni 	Art. 14 	Vigilanza 	Art. 15 	Controllo della gestione 	Art. 16 	Adesione 	Art. 17 	Recesso 	Art. 18 	Scioglimento 	Art. 19 	Responsabilità 	Art. 20 	Informazione  	2. ACQUISTO DI PRESTAZIONI 	Art. 21 	Forme di acquisto delle prestazioni 	Art. 22 	Partecipazione dell'acquirente di prestazioni 	Art. 23 	Accesso alle prestazioni 	Art. 24 	Scambio di informazioni   	III. Compensazione degli oneri 	1. PRINCIPI APPLICABILI ALLA FISSAZIONE DELLE INDENNITÀ DESTINATE ALLA COMPENSAZIONE DEGLI ONERI 	Art. 25 	Calcolo dei conti e delle prestazioni 	Art. 26 	Bilancio costi-benefici  	2. PRINCIPI APPLICABILI ALLE INDENNITÀ 	Art. 27 	Indennità per prestazioni di cui beneficiano altri Cantoni 	Art. 28 	Criteri dell'indennità 	Art. 29 	Indennità del produttore di prestazioni 	Art. 30 	Comuni quali produttori di prestazioni   	IV. Composizione delle contestazioni 	Art. 31 	Principio 	Art. 32 	Procedura di composizione delle contestazioni 	Art. 33 	Procedura preliminare informale 	Art. 34 	Procedura formale di mediazione  	V. Disposizioni finali 	Art. 35 	Adesione e recesso 	Art. 36 	Entrata in vigore 	Art. 37 	Durata di validità e abrogazione 	Art. 38 	Revisione della Convenzione quadro  	Word-Lesezeichen 	BR_Nummer 	SR_Nummer 	Titel 	Kopf 	Inhaltstitel 	Fundstelle 	Datum 	InKraft 	Aufgehoben_am 	Nachtrag   		2018-06-04T14:11:21+0200 	"7001 Chur" 	"Gesetzessammlung Kanton Graubünden"