Microsoft Word - 124.de.doc   1   Verordnung  über den Einsatz von privaten Sicherheitsunternehmen   für Schutzaufgaben durch Bundesbehörden  (Verordnung über den Einsatz von Sicherheitsunternehmen, VES)   vom 24. Juni 2015 (Stand am 20. Oktober 2015)     Der Schweizerische Bundesrat,  gestützt auf Artikel 182 Absatz 2 der Bundesverfassung1,   verordnet:   1. Abschnitt: Allgemeine Bestimmungen   Art. 1 Geltungsbereich  1 Diese Verordnung gilt für Bundesbehörden, die ein privates Sicherheitsunterneh- men (Unternehmen) zur Wahrnehmung von Schutzaufgaben in der Schweiz oder im  Ausland einsetzen (einsetzende Behörden).  2 Die Bestimmungen des Bundesgesetzes vom 27. September 20132 über die im  Ausland erbrachten privaten Sicherheitsdienstleistungen bleiben vorbehalten, wenn  die einsetzende Behörde ein Unternehmen zur Wahrnehmung von Schutzaufgaben  in einem komplexen Umfeld nach Artikel 1 Absatz 1 der Verordnung vom 24. Juni  20153 über die im Ausland erbrachten privaten Sicherheitsdienstleistungen beizieht.   Art. 2 Gesetzliche Grundlage  Die einsetzende Behörde darf die Wahrnehmung einer Schutzaufgabe nur dann  einem Unternehmen übertragen, wenn dafür eine gesetzliche Grundlage besteht.   Art. 3 Konsultation  1 Die einsetzende Behörde, die ein Unternehmen zur Wahrnehmung von Schutzauf- gaben in der Schweiz einsetzt, konsultiert die Sicherheitsbeauftragte oder den Si- cherheitsbeauftragten ihres Departements.  2 Die einsetzende Behörde, die ein Unternehmen zur Wahrnehmung von Schutz- aufgaben im Ausland einsetzt, konsultiert das Eidgenössische Departement für  auswärtige Angelegenheiten (EDA) und das Eidgenössische Departement für Ver- teidigung, Bevölkerungsschutz und Sport.        AS 2015 2333  1 SR 101  2 SR 935.41  3 SR 935.411   124    Sicherheit der Eidgenossenschaft   2   124   2. Abschnitt: Anforderungen   Art. 4 Anforderungen an das Unternehmen  1 Bevor die einsetzende Behörde ein Unternehmen einsetzt, vergewissert sie sich,  dass dieses folgende Voraussetzungen erfüllt:   a. Es bietet die notwendigen Garantien hinsichtlich Rekrutierung, Ausbildung  und Kontrolle seines Personals.   b. Sein guter Ruf und sein einwandfreies Geschäftsgebaren sind nachgewiesen  insbesondere durch:  1. die Anwendung eines Verhaltenskodex;  2. seine Felderfahrung;  3. Referenzen; oder   4. seine Mitgliedschaft in einem Berufsverband.   c. Es ist zahlungsfähig.   d. Es verfügt über ein angemessenes internes Kontrollsystem, das sicherstellt,  dass sein Personal die Verhaltensstandards einhält und dass bei einem Fehl- verhalten Disziplinarmassnahmen ergriffen werden.   e. Das anwendbare Recht gestattet ihm die Ausübung einer Tätigkeit im priva- ten Sicherheitsbereich.   f. Es hat eine Haftpflichtversicherung mit einer dem Risiko entsprechenden  Deckungssumme abgeschlossen.   2 Die einsetzende Behörde kann ausnahmsweise ein Unternehmen zur Wahrneh- mung einer Schutzaufgabe im Ausland einsetzen, das keine Haftpflichtversicherung  abgeschlossen hat, wenn:   a. ein Versicherungsabschluss für das Unternehmen mit unverhältnismässigen  Kosten verbunden wäre; und   b. das Risiko einer Haftung sowie die Höhe allfälliger Schadenersatzleistungen  des Bundes als gering einzustufen sind.   3 Absatz 1 findet keine Anwendung, wenn die Überwachung oder Bewachung mili- tärischer Anlagen durch Personen wahrgenommen wird, die nach Artikel 6 Absatz 2  Buchstabe b der Anlageschutzverordnung vom 2. Mai 19904 vertraglich damit  betraut sind.   Art. 5 Ausbildung des Personals  1 Die einsetzende Behörde vergewissert sich, dass das Personal eine angemessene  Ausbildung erhalten hat, die der Schutzaufgabe, die es zu erfüllen hat, entspricht und  insbesondere folgende Aspekte einschliesst:       4 SR 510.518.1     V über den Einsatz von Sicherheitsunternehmen   3   124   a. Grundrechte, Persönlichkeitsschutz und Verfahrensrecht;   b. Einsatz von körperlicher Gewalt und von Waffen für das Handeln in Not- wehr oder in Notstandssituationen;   c. Umgang mit Widerstand leistenden oder gewaltbereiten Personen;   d. Leistung erster Hilfe;   e. Beurteilung gesundheitlicher Risiken einer Gewaltanwendung;   f. Korruptionsbekämpfung.  2 Wenn die Schutzaufgabe im Ausland erfüllt wird, vergewissert sich die einsetzen- de Behörde überdies, dass das Personal eine dem anwendbaren Völker- und Landes- recht entsprechende, angemessene Ausbildung erhalten hat.  3 Die einsetzende Behörde kann ausnahmsweise ein Unternehmen zur Wahrneh- mung einer Schutzaufgabe im Ausland einsetzen, das den Anforderungen nach den  Absätzen 1 und 2 nicht vollständig genügt, sofern am Ort der Leistungserbringung  kein anderes Unternehmen diese Anforderungen erfüllt und die Schutzaufgabe nicht  anders erfüllt werden kann.  4 Ein Vertrag nach Absatz 3 kann höchstens für sechs Monate abgeschlossen wer- den. Die einsetzende Behörde trifft Massnahmen, um sicherzustellen, dass das  Unternehmen die Voraussetzungen nach den Absätzen 1 und 2 möglichst rasch  erfüllt. Sie hält diese Massnahmen im Vertrag fest.   Art. 6 Identifizierbarkeit  Die einsetzende Behörde stellt sicher, dass das Personal bei der Ausübung seiner  Funktion identifizierbar ist.   Art. 7 Ausrüstung des Personals in der Schweiz  1 Die einsetzende Behörde legt vertraglich fest, ob das Personal im Hinblick auf  Notwehr- oder Notstandssituationen bewaffnet sein muss.  2 Sie stellt sicher, dass das Personal über die erforderlichen Bewilligungen verfügt.  3 Die einschlägigen Bestimmungen zur Notwehr und zum Notstand bleiben vorbe- halten.   Art. 8 Ausrüstung des Personals im Ausland  1 Das Personal tritt grundsätzlich unbewaffnet auf.  2 Erfordert es die Lage im Ausland ausnahmsweise, dass das Personal Waffen trägt,  um in Notwehr- oder Notstandssituationen handeln zu können, so hält die einsetzen- de Behörde dies vertraglich fest.  3 Die einsetzende Behörde stellt sicher, dass das Personal über die nach dem ein- schlägigen Recht erforderlichen Bewilligungen verfügt.  4 Die Waffengesetzgebung, die am Ort gilt, an dem die Schutzaufgabe erbracht  werden soll, bleibt vorbehalten.     Sicherheit der Eidgenossenschaft   4   124   Art. 9 Polizeilicher Zwang und polizeiliche Massnahmen in der Schweiz  1 Die einsetzende Behörde kann im Vertrag vorsehen, dass das Personal zur Wahr- nehmung der Schutzaufgabe polizeilichen Zwang oder polizeiliche Massnahmen im  Sinne des Zwangsanwendungsgesetzes vom 20. März 20085 (ZAG) anwenden kann,  wenn dafür eine gesetzliche Grundlage besteht.  2 Sie stellt sicher, dass das Personal die entsprechende Ausbildung erhalten hat.  3 Die Anwendung polizeilichen Zwangs und polizeilicher Massnahmen richtet sich  nach den Bestimmungen des ZAG.   Art. 10 Polizeilicher Zwang und polizeiliche Massnahmen im Ausland  1 Kann die Schutzaufgabe nur erfüllt werden, indem polizeilicher Zwang oder poli- zeiliche Massnahmen im Sinne des ZAG6 angewendet werden, so kann der Bundes- rat dies auch ausserhalb von Notwehr- oder Notstandssituationen gestatten, wenn  dafür eine gesetzliche Grundlage besteht.  2 Der Bundesrat stellt sicher, dass das Personal die entsprechende Ausbildung erhal- ten hat.  3 Das am Einsatzort geltende Recht bleibt vorbehalten.   Art. 11 Inhalt des Vertrags  1 Der Vertrag mit dem Unternehmen verpflichtet dieses insbesondere zur:   a. Erteilung von Auskünften über den Stand der Vertragserfüllung auf Ersu- chen der einsetzenden Behörde;   b. Offenlegung der Identität des eingesetzten Personals gegenüber der einset- zenden Behörde;   c. Erstellung eines Tätigkeitsberichts zuhanden der einsetzenden Behörde;   d. sofortigen Auswechslung von Personal, das nicht über die erforderlichen  Kenntnisse verfügt oder die Erfüllung des Vertrags beeinträchtigt;   e. sofortigen Meldung an die einsetzende Behörde bei Umständen, welche die  Erfüllung des Vertrags beeinträchtigen könnten;   f. sofortigen Meldung an die einsetzende Behörde von Vorfällen, bei denen  das Personal polizeilichen Zwang oder polizeiliche Massnahmen angewen- det oder in einer Notwehr- oder Notstandssituation gehandelt hat;   g. sofortigen Meldung an die einsetzende Behörde, dass die Anforderungen an  das Unternehmen oder an die Ausbildung nicht mehr erfüllt sind;   h. vorgängigen Einholung der schriftlichen Zustimmung der einsetzenden Be- hörde bei vertraglicher Weitervergabe von Schutzaufgaben.       5 SR 364  6 SR 364     V über den Einsatz von Sicherheitsunternehmen   5   124   2 Er enthält zudem:   a. die Angaben nach den Artikeln 7–10 dieser Verordnung;   b. eine Konventionalstrafe für den Fall seiner Nichterfüllung.   Art. 12 Mustervertrag  1 Das Eidgenössische Justiz- und Polizeidepartement erstellt einen Mustervertrag für  die in der Schweiz zur Ausführung gelangenden Verträge. Der Mustervertrag ist  online zugänglich.  2 Das EDA erstellt einen Mustervertrag nach Artikel 15 der Verordnung vom  24. Juni 20157 über die im Ausland erbrachten privaten Sicherheitsdienstleistungen  für die im Ausland zur Ausführung gelangenden Verträge.   Art. 138 Mitteilung  1 Die einsetzende Behörde übermittelt der oder dem Sicherheitsbeauftragten ihres  Departements eine Kopie des mit dem Unternehmen abgeschlossenen Vertrags und  informiert sie oder ihn über allfällige im Zusammenhang mit der Vertragserfüllung  in der Schweiz entstandene Probleme.  2 Die einsetzende Behörde übermittelt dem EDA und der oder dem Sicherheits- beauftragten ihres Departements eine Kopie des mit dem Unternehmen abgeschlos- senen Vertrags und informiert diese über allfällige im Zusammenhang mit der Ver- tragserfüllung im Ausland entstandene Probleme.   3. Abschnitt: Schlussbestimmungen   Art. 14 Aufhebung und Änderung anderer Erlasse  1 Die Verordnung vom 31. Oktober 20079 über den Einsatz privater Sicherheits- firmen wird aufgehoben.  2 …10   Art. 15 Übergangsbestimmung  Die einsetzende Behörde passt laufende Verträge, welche die Anforderungen dieser  Verordnung nicht erfüllen, bis zum 1. September 2018 an.   Art. 16 Inkrafttreten  Diese Verordnung tritt am 1. September 2015 in Kraft.       7 SR 935.411  8 Berichtigung vom 20. Okt. 2015 (AS 2015 3975).  9 [AS 2007 5225]  10 Die Änderung kann unter AS 2015 2333 konsultiert werden.     Sicherheit der Eidgenossenschaft   6   124