Microsoft Word - 451.100.doc    451.100   Schaffhauser Rechtsbuch 1997 1   Gesetz   über den Natur- und Heimatschutz  im Kanton Schaffhausen   vom 12. Februar 1968   Der Grosse Rat des Kantons Schaffhausen   beschliesst als Gesetz:   I. Allgemeines   Art. 1 1)  1 Schützenswerte Landschaften, Erholungsräume und Ortsbilder,  geschichtliche Stätten sowie Natur- und Kulturdenkmäler sind zu  schützen und, wo das allgemeine Interesse überwiegt, unge- schmälert zu erhalten. Soweit möglich, sind sie der Allgemeinheit  zugänglich zu machen.  2 Die natürlichen Gleichgewichte dürfen nicht wesentlich beein- trächtigt werden.  3 Freilebende Tiere und wildwachsende Pflanzen sind zu schonen  und vor der Ausrottung zu bewahren.   Art. 1a 2)  Zur Erhaltung der natürlichen Flusslandschaft am Rhein wenden  sich die Staatsorgane namentlich gegen die künstliche Abflussre- gulierung, die Hochrheinschiffahrt und die Ableitung von Wasser in  andere hydrologische Einzugsgebiete, sofern sie nicht der Trink- wasserversorgung dient.   Art. 2  Massnahmen, welche die Behörden im Interesse des Natur- und  Heimatschutzes treffen, dürfen in die Eigentumsrechte nicht stär- ker eingreifen, als zur Erreichung des angestrebten Zieles notwen- dig ist.                                                                     Amtsblatt 1968, S. 1154; Rechtsbuch 1964, Nr. 251.   Grundsatz   Schutz des  Rheins   Massnahmen   1/2019     451.100  G über den Natur- und Heimatschutz im Kanton Schaffhausen      2 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   Art. 3  Beschränkungen des Eigentums begründen einen Anspruch auf  Entschädigung, wenn sie in ihrer Wirkung einer Enteignung gleich- kommen.   Art. 4  Führen die üblichen Massnahmen im Interesse des Natur- und  Heimatschutzes zu keinem Erfolg, so kann der Regierungsrat im  Sinne von Art. 2 des Enteignungsgesetzes vom 21. Dezember  1964 3) die Enteignung des zu schützenden Objektes beschliessen.   II. Massnahmen   Art. 5  Zum Schutze der freilebenden Tiere und der wildwachsenden  Pflanzen erlässt der Regierungsrat eine Naturschutzverordnung 4).   Art. 5a 17)   Der Natur- und Heimatschutz wird durch folgende Massnahmen  grundeigentümerverbindlich sichergestellt:   a) Massnahmen des Planungsrechts gemäss Baugesetz;  b) Schutzzonen im Sinne von Art. 7, 7a und 7b;  c) Verfügungen im Sinne von Art. 8, 8a und 8b;  d) öffentlich-rechtliche Verträge.   Art. 6 18)   1 Die Gemeinden erstellen und führen unter Berücksichtigung der  Vorgabe von Bund und Kanton Inventare der Schutzzonen und  Schutzobjekte gemäss Art. 5a (Denkmalschutzinventar und Natur- schutzinventar). Die Inventare und ihre Änderung bedürfen der  Genehmigung des Regierungsrates.  2 Soweit die Gemeinden den Denkmalschutz im Sinne von Art. 5a  nicht direkt grundeigentümerverbindlich sicherstellen, erstellen und  führen sie unter Berücksichtigung der Vorgabe von Bund und Kan- ton ein behördenverbindliches Verzeichnis der schützenswerten  Zonen und Objekte. Das Verzeichnis und seine Änderungen wer- den vom Gemeinderat beschlossen und in geeigneter Form publi- ziert. Sie bedürfen der Genehmigung des Regierungsrates und  sind den betroffenen Grundeigentümern mitzuteilen.   3 Die Gemeinden setzen das Verzeichnis durch Massnahmen im  Sinne von Art. 5a grundeigentümerverbindlich um. Gestützt darauf   Entschädigung   Enteignung   Naturschutz- verordnung   Massnahmen:  Arten      G über den Natur- und Heimatschutz im Kanton Schaffhausen  451.100     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 3   erfolgte Aufnahmen von Schutzzonen oder Schutzobjekten in das  Denkmalschutzinventar erfordern keine Genehmigung des Regie- rungsrates.  4 Jeder Grundeigentümer ist jederzeit berechtigt, von der zuständi- gen Behörde einen Entscheid über die Schutzwürdigkeit seines  Grundstücks und über den Umfang allfälliger Schutzmassnahmen  zu verlangen, wenn er ein aktuelles Interesse glaubhaft macht.   5 Eine Schutzmassnahme im Sinne von Art. 5a ist spätestens zu  treffen, wenn aufgrund eines Bauvorhabens oder anderer geplan- ter Massnahmen das Schutzziel eines gemäss Abs. 2 verzeichne- ten Objekts oder einer verzeichneten Zone beeinträchtigt werden  könnte. Von einer Schutzmassnahme ist abzusehen, wenn über- wiegende private oder öffentliche Interessen gegen eine solche  sprechen.   Art. 6a 18)   Der Regierungsrat nimmt besonders schützenswerte Zonen und  Objekte, namentlich diejenigen von nationaler und regionaler Be- deutung, in kantonale Inventare auf (Denkmalschutzinventar und  Naturschutzinventar).   Art. 6b 6)  1 Soweit gegen Verfügungen oder Erlasse des Kantons oder der  Gemeinden Rechtsmittel zulässig sind, steht das Beschwerderecht  auch ideellen Vereinigungen zu, die sich statutengemäss haupt- sächlich dem Natur- oder Heimatschutz widmen, gesamtschweize- risch oder auf dem ganzen Kantonsgebiet tätig sind und seit min- destens 5 Jahren bestehen.  2 Unter den gleichen Voraussetzungen steht das Beschwerderecht  regionalen und lokalen Organisationen zu gegen Verfügungen und  Erlasse, die ihr Tätigkeitsgebiet betreffen.   Art. 7 5)  1 Als Schutzzonen sind in der Regel mehrere Grundstücke umfas- sende, bauliche oder natürliche Gesamterscheinungen auszu- scheiden, deren Schutzwürdigkeit sich weniger aus dem Wert ihrer  Bestandteile an sich, als besonders aus deren Zusammenwirken  zu einem charakteristischen Ganzen ergibt.  2 Darunter fallen namentlich Landschaften, Erholungsräume,  Flussufer, Naturreservate, wichtige Lebensräume für Tiere und  Pflanzen, wertvolle Ortsbilder und dergleichen.  3 Für Schutzzonen sind die erforderlichen Schutzziele in Form von  Rechtssätzen festzulegen.   Aufgaben des  Kantons   Rechtsmittel der  privaten  Organisationen   1/2019   Schutzzonen  1. Inhalt     451.100  G über den Natur- und Heimatschutz im Kanton Schaffhausen      4 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   Art. 7a 6)  1 Für den Erlass von Bestimmungen über die Schutzzonen durch  die Gemeinden gelten die Vorschriften des Baugesetzes über den  Erlass von Quartierplänen. 7)  2 Für den Erlass von Bestimmungen über die Schutzzonen durch  den Regierungsrat sind diese Vorschriften mit Ausnahme der Be- stimmung über das Genehmigungsverfahren sinngemäss anwend- bar.  3 Im übrigen gelten die Vorschriften des Gesetzes über den  Rechtsschutz in Verwaltungssachen 8).   Art. 7b 18)   1 Massnahmen, die den Zustand einer Schutzzone dauernd verän- dern, bedürfen der Bewilligung des Gemeinderates. Dieser holt bei  Schutzzonen nationaler oder regionaler Bedeutung eine Stellung- nahme der kantonalen Fachstelle ein. Bei Schutzzonen lokaler  Bedeutung kann die Stellungnahme einer kantonalen, kommuna- len  oder privaten Fachstelle eingeholt werden.  2 Bei Massnahmen von untergeordneter Bedeutung kann auf die  Stellungnahme einer Fachstelle verzichtet werden. Der Regie- rungsrat bestimmt diese Massnahmen.   3 Die Bewilligung ist zu erteilen, wenn die angestrebten Massnah- men den für die betreffende Schutzzone festgelegten Schutzzielen  nicht widersprechen und keine anderen Vorschriften des eidge- nössischen und kantonalen Rechts verletzen.  4 Gegen den Entscheid des Gemeinderates können die Betroffe- nen nach den Bestimmungen des Gesetzes über den Rechts- schutz in Verwaltungssachen Rekurs an den Regierungsrat erhe- ben. Die Bewilligung wird dem Baudepartement zugestellt, welches  dagegen innert 30 Tagen beim Regierungsrat Rekurs erheben  kann.   Art. 8 5)  1 Als Schutzobjekte sind Gegenstände zu bezeichnen, deren  Schutzwürdigkeit sich aus ihrer Bedeutung als wertvolles Einzelob- jekt ergibt.  2 Darunter fallen namentlich geologische Naturdenkmäler, stehen- de Gewässer und Wasserläufe, einzelne Bäume und Baumbe- stände, Hecken, Kleinbiotope und Aussichtspunkte sowie Bau- denkmäler, einzelne Gebäudeteile, archäologische Fundstätten  und dergleichen.   2. Verfahren   Wirkung   Schutzobjekte  1. Inhalt      G über den Natur- und Heimatschutz im Kanton Schaffhausen  451.100     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 5   3 Die Schutzziele für die einzelnen Schutzobjekte sind in öffentlich- rechtlichen Verträgen, in Einzelverfügungen, in den Inventaren  oder den Bauordnungen zu beschreiben. 18)    Art. 8a 10)  1 Der grundeigentümerverbindliche Schutz der schützenswerten  Objekte erfolgt nach Anhörung der Eigentümerinnen und Eigentü- mer entweder durch öffentlich-rechtlichen Vertrag, Einzelverfügung  oder im Rahmen der Nutzungsplanung durch Erlass von Schutz- bestimmungen und Nennung der Schutzobjekte in der Bauord- nung. 18)   2 Gegen die Bezeichnung eines Schutzobjektes durch die Gemein- den steht den Betroffenen das Recht des Rekurses an den Regie- rungsrat offen.  3 Gegen die Bezeichnung eines Schutzobjektes durch den Regie- rungsrat steht den Betroffenen die Verwaltungsgerichtsbeschwer- de an das Obergericht offen.   Art. 8b 18)   1 Massnahmen, die den Zustand eines Schutzobjektes von natio- naler oder regionaler Bedeutung dauernd verändern, bedürfen der  Bewilligung des Baudepartementes.   2 Massnahmen, die den Zustand eines Schutzobjektes von lokaler  Bedeutung dauernd verändern, bedürfen der Bewilligung des Ge- meinderates. Dieser kann die Stellungnahme einer kantonalen,  kommunalen oder privaten Fachstelle einholen.  3 Die Bewilligung ist zu erteilen, wenn die angestrebten Massnah- men den für das betreffende Schutzobjekt festgelegten Schutzzie- len nicht widersprechen und keine anderen Vorschriften des eid- genössischen und kantonalen Rechts verletzen.  4 Gegen Entscheide des Baudepartementes und des Gemeindera- tes können die Betroffenen nach den Bestimmungen des Gesetzes  über den Rechtsschutz in Verwaltungssachen Rekurs an den Re- gierungsrat erheben. In Fällen von Art. 8b Abs. 2 wird die Bewilli- gung dem Baudepartement zugestellt, welches dagegen innert 30  Tagen beim Regierungsrat Rekurs erheben kann.   Art. 9 12)  Schutzzonen und Schutzobjekte sind mit den für sie geltenden  Schutzzielen als öffentlich-rechtliche Eigentumsbeschränkungen  im Sinne von Art. 962 des Schweizerischen Zivilgesetzbuches im  Grundbuch anzumerken.   2. Verfahren   3. Wirkung   1/2019   Anmerkung im  Grundbuch     451.100  G über den Natur- und Heimatschutz im Kanton Schaffhausen      6 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   III. Finanzierung   Art. 10 5)  1 Entschädigungen, die infolge der Aufnahme von Grundstücken  und Schutzobjekten in ein Gemeindeinventar geleistet werden  müssen, sind von den Gemeinden zu bezahlen.  2 Der Kanton entrichtet in der Regel an die Leistungen der Ge- meinden Beiträge.  3 Die Höhe der Beiträge richtet sich nach der Bedeutung der  Schutzzonen und Schutzobjekte sowie nach der Finanzkraft der  Gemeinden.   Art. 10a 17)   1 Die Gemeinden können ihre Aufgaben im Bereich des Natur- und  Heimatschutzes der kantonalen Fachstelle gegen Entschädigung  übertragen.  2 Entschädigungspflichtig sind auch Stellungnahmen, welche die  Gemeinden im Rahmen von Art. 7b Abs. 1 und Art. 8b Abs. 2 bei  Schutzzonen und Schutzobjekten von lokaler Bedeutung bei der  kantonalen Fachstelle einholen.   Art. 11 5)  1 Entschädigungen die infolge der Aufnahme von Grundstücken  und Schutzobjekten in das kantonale Inventar geleistet werden  müssen, sind vom Kanton zu bezahlen.  2 Der Kanton entrichtet gestützt auf Programm- beziehungsweise  Leistungsvereinbarungen mit dem Bund Naturschutz- und Denk- malpflegebeiträge. Der Regierungsrat ist zuständig für den Ab- schluss von Programm- beziehungsweise Leistungsvereinbarun- gen im Sinne von Art. 13 und Art. 18d des Bundesgesetzes über  den Natur- und Heimatschutz (NHG) vom 1. Juli 1966. 16)    Art. 11a 17)   1 Der Kanton kann Beiträge ausrichten an:  a) die anrechenbaren Kosten der Erhaltung, Instandstellung und   Pflege von schützenswerten Ortsbildern, Gebäudegruppen und  Einzelbauten sowie deren Ausstattung und Umgebung;   b) die Erforschung und Dokumentation schützenswerter Ortsbil- der, Bauten und deren Umgebung sowie beweglicher Kulturgü- ter von besonderem historischem oder wissenschaftlichem  Wert;   Leistungen der  Gemeinden;  Beiträge  des Kantons   Übertragung  von Aufgaben   Leistungen  des Kantons   Massnahmen  des Heimat- schutzes      G über den Natur- und Heimatschutz im Kanton Schaffhausen  451.100     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 7   c) den Erwerb von schützenswerten Bauten durch Stiftungen oder  öffentlich-rechtliche Körperschaften;   d) andere vom Bund mit Beiträgen unterstützte Massnahmen.   2 Die Höhe der Beiträge des Kantons gemäss Abs. 1 lit. a liegt zwi- schen 15 Prozent und 35 Prozent der anrechenbaren Kosten. Die  Standortgemeinde ist verpflichtet, ebenfalls Beiträge auszurichten.  Die Höhe des Gemeindebeitrages beträgt in der Regel zwei Drittel  des Beitrags des Kantons.  3 Beiträge gemäss Abs. 1 lit. a richten sich nach der Bedeutung  des Objekts, nach dem Erhaltungszustand der denkmalwürdigen  Substanz sowie nach der Qualität der Renovation und des Sub- stanzerhalts. Die Leistung von Beiträgen gemäss lit. a setzt eine  Schutzvereinbarung bzw. eine Unterschutzstellung voraus. Der  Regierungsrat regelt, in welchen Fällen ausnahmsweise auf das  Erfordernis einer Schutzvereinbarung bzw. Unterschutzstellung  verzichtet werden kann.   4 Auf Beiträge besteht kein Anspruch. Sie werden im Rahmen der  bewilligten Kredite gewährt. Beiträge können mit Auflagen und Be- dingungen verbunden werden.   Art. 11b 17)   1 Der Kanton kann Beiträge ausrichten an:  a) die anrechenbaren Kosten der Aufwertung und Wiederherstel-  lung von schützenswerten Landschaften, Lebensräumen und  Naturobjekten von kommunaler Bedeutung;   b) andere vom Bund mit Beiträgen unterstützte Massnahmen von  kommunaler Bedeutung.    2 Die Höhe der Beiträge richtet sich nach dem Anteil des Bundes,  der Bedeutung des Objektes sowie der Wirksamkeit der Mass- nahme und beträgt insgesamt höchstens 50 Prozent der anre- chenbaren Kosten.   3 Auf Beiträge besteht kein Anspruch. Sie werden im Rahmen der  bewilligten Kredite gewährt. Beiträge können mit Auflagen und Be- dingungen verbunden werden.   4 Der Kanton übernimmt die Kosten für:  a) den fachgerechten Unterhalt der schützenswerten Landschaf-  ten, Lebensräume und Naturobjekte von nationaler und regio- naler Bedeutung;   b) die Kosten für ökologische Mehrleistungen in der Landwirt- schaft, welche nicht durch Direktzahlungen gestützt auf die  eidgenössische und kantonale Landwirtschaftsgesetzgebung  abgegolten werden;   1/2019   Massnahmen  des Natur- und  Landschafts- schutzes     451.100  G über den Natur- und Heimatschutz im Kanton Schaffhausen      8 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   c) den Erwerb von Grundstücken und dinglichen Rechten zur Si- cherstellung von schutzwürdigen Lebensräumen von nationaler  und regionaler Bedeutung;   d) Massnahmen zur Förderung national prioritärer Arten;  e) die Erarbeitung von ökologischen Projekten, Schutzplänen und   Studien von nationaler und regionaler Bedeutung;  f) Erfolgskontrollen bei Projekten von nationaler und regionaler   Bedeutung;  g) andere vom Bund mit Beiträgen unterstützte Natur- und Land-  schaftsschutzmassnahmen von nationalem oder kantonalem  Interesse.   Art. 12  1 Der Kanton äufnet einen Natur- und Heimatschutzfonds zur Fi- nanzierung von: 5)  a) Beiträgen an die Gemeinden gemäss Art. 10 Abs. 2;  b) Entschädigungen, die vom Kanton gemäss Art. 11 geleistet   werden müssen;  c) Beiträgen gemäss Art. 11a und 11b Abs. 1 und 2; 18)   d) Massnahmen und Projekten gemäss Art. 11b Abs 4; 17)   e) anderen Massnahmen im Interesse des Natur- und Heimat-  schutzes. 17)   2 Dem Fonds wird jährlich ein Betrag von bis zu 800 000 Fr. zuge- wiesen. Das Fondsvermögen ist marktkonform zu verzinsen. 13)  3 Der Regierungsrat verfügt über die Mittel des Fonds. 5)   IV. Vollzug   Art. 13  Der Vollzug dieses Gesetzes obliegt dem Regierungsrat.   Art. 14 5)  1 Zur fachlichen Beratung von Fragen des Natur- und Heimat- schutzes bestellt der Regierungsrat eine siebengliedrige Natur-  und Heimatschutzkommission.  2 Der Natur- und Heimatschutzkommission sind insbesondere zur  Stellungnahme zu unterbreiten:  a) Vorhaben im Bereich der im kantonalen Inventar aufgeführten   Schutzzonen und Schutzobjekte, sofern ihre Auswirkungen die  angestrebten Schutzziele erheblich beeinträchtigen; 15)   Natur- und  Heimatschutz- fonds   Vollzug   Natur- und  Heimatschutz- kommission      G über den Natur- und Heimatschutz im Kanton Schaffhausen  451.100     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 9   b) kantonale Richtpläne;  c) Bauordnungen und Zonenpläne;  d) Inventare gemäss Art. 6 und 6a;  e) die generellen Meliorationsprojekte;  f) die Ausführungsbestimmungen zu diesem Gesetz;  g) die Verwendung des Natur- und Heimatschutzfonds;  h) Programm- beziehungsweise Leistungsvereinbarungen mit   dem Bund. 16)    Art. 15  1 Dieses Gesetz tritt nach Annahme durch das Volk in Kraft 14) und  ist in die kantonale Gesetzessammlung aufzunehmen.  2 Mit dem Inkrafttreten dieses Gesetzes wird das Gesetz vom 29.  April 1963 über die Finanzierung von Massnahmen im Interesse  des Natur- und Heimatschutzes aufgehoben.      Fussnoten:   1) Fassung gemäss G vom 6. Dezember 1976, in Kraft getreten am  15. März 1977 (Amtsblatt 1977, S. 565).   2) Eingefügt durch G vom 6. Dezember 1976, in Kraft getreten  am  15. Mai 1977 (Amtsblatt 1977, S. 565).   3) SHR 711.100.  4) SHR 451.101.  5) Fassung gemäss G vom 29. November 1982, in Kraft getreten am   1. April 1983 (Amtsblatt 1983, S. 251).  6) Eingefügt durch G vom 29. November 1982, in Kraft getreten am   1. April 1983 (Amtsblatt 1983, S. 251).  7) SHR 700.100.  8) SHR 172.200   10) Eingefügt durch G vom 29. November 1982, in Kraft getreten am  1. April 1983 (Amtsblatt 1983, S. 251). Art. 9 vom Bundesrat ge- nehmigt am 22. September 1983.   12) Fassung gemäss G vom 29. November 1982, in Kraft getreten am  1. April 1983 (Amtsblatt 1983, S. 251). Art. 9 vom Bundesrat ge- nehmigt am 22. September 1983.   13) Fassung gemäss G vom 28. November 1988, in Kraft getreten am  1. Juli 1989 (Amtsblatt 1989, S. 627).   14) In Kraft getreten am 8. September 1968 (Amtsblatt 1968, S. 1154).  15) Fassung gemäss G vom 21. August 2000, in Kraft getreten am   1. Januar 2001 (Amtsblatt 2000, S. 1152, 1788).  16) Eingefügt durch G vom 4. Juni 2007, in Kraft getreten am 1. Januar   2008 (Amtsblatt 2007, S. 817, S. 1800).   Inkrafttreten   1/2019     451.100  G über den Natur- und Heimatschutz im Kanton Schaffhausen      10 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   17) Eingefügt durch G vom 18. September 2017, in Kraft getreten am  1. Januar 2019 (Amtsblatt 2017, S. 1523, Amtsblatt 2018, S. 2128).   18) Fassung gemäss G vom 18. September 2017, in Kraft getreten am  1. Januar 2019 (Amtsblatt 2017, S. 1523, Amtsblatt 2018, S. 2128);  Die Gemeinden haben bis 31. Dezember 2020 ein Inventar der  Schutzzonen und Schutzobjekte oder ein Verzeichnis der schüt- zenswerten Zonen und Objekte im Sinne von Art. 6 zu erstellen und  dem Regierungsrat zur Genehmigung einzureichen. Ver-nachlässigt  eine Gemeinde ihre Inventarisierungspflicht, hat der Regierungsrat  das Inventar auf ihre Kosten aufzustellen.