731.3.11 - Règlement sur la défense incendie et les secours (RDIS)    731.3.11  Règlement sur la défense incendie et les secours (RDIS)  du 04.07.2022 (version entrée en vigueur le 01.01.2023)  Le Conseil d'Etat du canton de Fribourg  Vu la loi du 26 mars 2021 sur la défense incendie et les secours (LDIS);   Sur la proposition de la Direction de la sécurité, de la justice et du sport,  Arrête:  1 Autorités  1.1 Commission cantonale de défense incendie et secours  Art.  1 Composition 1 La Commission cantonale de défense incendie et secours (ci-après: CDIS)  est composée d'au moins un représentant ou une représentante de l'Associa- tion des communes fribourgeoises, d'au moins un représentant ou une repré- sentante des associations de communes, d'un représentant ou une représen- tante de l'Etablissement cantonal d'assurance des bâtiments (ci-après: ECAB)  ainsi que de l'Inspecteur ou de l'Inspectrice cantonal-e des sapeurs-pompiers. 2 Elle désigne en son sein un vice-président ou une vice-présidente. 3 Le  Conseil  d'Etat  peut  également  nommer  comme  membre  avec  voix  consultative des partenaires de la chaîne de secours.  Art.  2 Organisation 1 La CDIS se réunit aussi souvent que nécessaire, mais au moins une fois par  année. En outre, elle est convoquée sur décision de son président ou de sa  présidente ou à la demande de trois membres. 2 Elle peut former des sous-commissions. 3 Elle prend ses décisions en séance. Toutefois, en cas d'urgence, elle peut se  prononcer par voie de circulation. 4 Elle peut faire appel à des spécialistes qui n'ont cependant pas le droit de  vote.  1    Défense incendie et secours – R  731.3.11 5 Pour le surplus, la CDIS s'organise elle-même.  1.2 Etablissement cantonal d'assurance des bâtiments  Art.  3 1 Pour assumer ses attributions, l'ECAB: a) établit des rapports et analyses pour la CDIS; b) informe et conseille les communes, les associations de communes et les   sapeurs-pompiers; c) procède aux inspections nécessaires; d) assume le rôle de référent pour les partenaires de la chaîne de secours. 2 Les autres compétences de l'ECAB prévues par la législation sur l'assurance  immobilière, la prévention et les secours en matière de feu et d'éléments natu- rels sont réservées.  1.3 Associations de communes  Art.  4 1 Pour assumer leurs attributions, les associations de communes: a) nomment, avec l'assentiment préalable de l'ECAB, le commandant ou la   commandante du bataillon et les commandants ou les commandantes  des compagnies de sapeurs-pompiers;  b) nomment les officiers ou les officières et les membres de l'état-major du  bataillon;  c) engagent le personnel permanent nécessaire au fonctionnement opéra- tionnel et administratif;  d) facturent  les interventions aux tiers  et  assurent  le  paiement  des frais  d'intervention;  e) décident, sur proposition du bataillon, de regrouper plusieurs bases de  départs en compagnie;  f) transmettent à la CDIS leur budget, leurs comptes et leurs rapports an- nuels.  2 Elles peuvent constituer une conférence des associations de communes afin  de régler l'organisation de leur collaboration au niveau cantonal.  2    Défense incendie et secours – R  731.3.11  2 Organisation de la défense incendie et des secours  2.1 Généralités  Art.  5 Dangers relevant des sapeurs-pompiers 1 Les dangers relevant des sapeurs-pompiers sont ceux liés: a) aux feux; b) aux éléments naturels; c) aux effondrements; d) aux atteintes à l'environnement; e) aux activités radioactives, biologiques et chimiques.  Art.  6 Analyse des risques 1 L'analyse des risques tient notamment compte de critères pondérés liés à la  densité de la population et de l'emploi, aux risques particuliers et aux dangers  naturels. 2 Elle est effectuée pour l'ensemble du territoire cantonal par kilomètre carré.  Art.  7 Objectifs de performance 1 Les  objectifs  de performance permettent  d'organiser  le  découpage opéra- tionnel en fonction d'analyses isochroniques. 2 Les objectifs de performance sont arrêtés en tenant compte des recomman- dations en la matière de la Coordination suisse des sapeurs-pompiers. 3 Les objectifs de performance sont des indicateurs d'efficacité du dispositif à  l'endroit des autorités mais ne sont aucunement des standards de sécurité mi- nimaux pour les administré-e-s.  Art.  8 Couverture des risques – En général 1 La couverture des risques du canton est organisée en tenant compte, en pre- mier lieu, des risques les plus élevés. 2 De plus, la couverture des risques les plus élevés doit intégrer l'engagement  rapide d'une seconde base de départ. 3 La CDIS détermine le niveau de risques à partir duquel les objectifs de per- formance ne s'appliquent plus.  3    Défense incendie et secours – R  731.3.11  Art.  9 Couverture des risques – Bases de départ 1 Une base de départ couvre les risques d'un périmètre, déterminé en particu- lier par ses missions et leurs objectifs de performance.  Art.  10 Couverture des risques – Zones frontalières 1 Pour les zones frontalières, la CDIS détermine avec le concours des préfets  concernés l'emplacement des bases de départ, respectivement la sélection et  la reconnaissance de dispositifs sapeurs-pompiers d'autres cantons au béné- fice d'une partie du territoire fribourgeois. Le cas échéant, le Conseil d'Etat  approuve les conventions intercantonales nécessaires, conformément à la lé- gislation spéciale, sur préavis de l'ECAB. 2 D'entente  avec  les  cantons  concernés,  les  bases  de  départ  fribourgeoises  peuvent également servir à la défense incendie et aux secours des zones fron- talières.  2.2 Gouvernance politique et administrative  Art.  11 Découpage institutionnel 1 Dans le cadre du découpage institutionnel, il est tenu compte de l'ensemble  des communes du territoire fribourgeois ainsi que des locaux sapeurs-pom- piers existants, de sorte qu'aucune commune ou groupe de communes ne se  retrouve exclu. 2 Avant d'établir et de proposer le découpage institutionnel, la Conférence des  préfets prend en considération l'avis des communes.  Art.  12 Organisation des associations de communes 1 Chaque commune fait  partie  d'une ou de plusieurs  associations  de com- munes, sous réserve de l'alinéa 2. En cas de participation multiple, la réparti- tion des frais doit être équitable et tenir compte de cette double intégration. 2 Sous réserve de l'approbation préalable du Conseil d'Etat et sur préavis de  l'ECAB, les communes fribourgeoises frontalières peuvent être membres de  regroupements de sapeurs-pompiers extra-cantonaux. Elles ne sont alors pas  soumises à l'obligation de faire partie d'une association de communes fribour- geoise. Sauf conventions contraires, elles assument néanmoins leur part des  frais d'intervention mutualisés. 3 Une commune extra-cantonale peut également intégrer une association de  communes fribourgeoise. Sauf convention contraire, elle assume sa part des  frais d'intervention mutualisés.  4    Défense incendie et secours – R  731.3.11  2.3 Organisation opérationnelle  Art.  13 Organisation cantonale des sapeurs-pompiers 1 Le  périmètre  de  chaque  association  de  communes  est  composé  d'un ba- taillon.  Art.  14 Organisation opérationnelle des sapeurs-pompiers 1 En fonction des missions et des dotations attribuées à la base de départ, la  compagnie peut se doter de sections et de groupes nécessaires à son fonction- nement.  Art.  15 Etat-major cantonal des sapeurs-pompiers 1 En matière de défense incendie et de secours, l'état-major cantonal des sa- peurs-pompiers, créé par le règlement sur l'assurance immobilière, la préven- tion et les secours en matière de feu et d'éléments naturels, est chargé de: a) veiller à l'établissement de plans d'intervention et de coordination au ni-  veau cantonal pour la prévention de catastrophes ou d'événements ma- jeurs, conformément aux exigences en la matière;  b) se tenir prêt à un engagement en cas de catastrophes ou d'événements  majeurs;  c) prononcer et  prendre  toutes  les mesures  nécessaires  en cas  de catas- trophes ou d'événements majeurs;  d) exécuter les décisions de l'organe cantonal de conduite. 2 Ses autres attributions sont réglées dans le règlement sur l'assurance immo- bilière, la prévention et les secours en matière de feu et d'éléments naturels.  Art.  16 Bataillons de sapeurs-pompiers 1 Chaque bataillon de sapeurs-pompiers est doté d'un état-major. 2 L'état-major du bataillon est composé: a) d'un commandant ou d'une commandante du bataillon; b) d'un remplaçant ou d'une remplaçante; c) des commandants ou des commandantes des compagnies; d) du ou des responsables en matière de matériel et de formation; e) si nécessaire, du ou des responsables en matière d'administration, de fi-  nances et d'autres tâches spécifiques.  5    Défense incendie et secours – R  731.3.11  Art.  17 Commandant ou commandante du bataillon 1 Le commandant ou la commandante du bataillon a notamment les attribu- tions suivantes: a) organiser, gérer et conduire le bataillon; b) s'assurer que les compagnies du bataillon sont aptes à remplir leurs mis-  sions et à répondre en tout temps aux alarmes. 2 Ses autres attributions sont précisées par l'ECAB. 3 Lors de l'accomplissement de ses attributions, le commandant ou la com- mandante est secondé-e par son état-major.  Art.  18 Compagnies de sapeurs-pompiers 1 Les compagnies de sapeurs-pompiers sont placées sous la conduite de l'état- major du bataillon, et plus particulièrement du commandant ou de la com- mandate du bataillon. 2 Les compagnies sont dirigées par un commandant ou une commandante de  compagnie. 3 La compagnie est composée: a) d'un commandant ou une commandante de compagnie; b) d'un remplaçant ou d'une remplaçante; c) de cadres; d) de chef-fe-s d'intervention; e) de spécialistes; f) de sapeurs-pompiers.  Art.  19 Commandant ou commandante de compagnie 1 Le commandant ou la commandante de compagnie a notamment les attribu- tions suivantes: a) conduire la compagnie; b) veiller à ce que les bases de départ de la compagnie soient aptes à rem-  plir leurs missions; c) veiller au respect des normes, des directives techniques et des prescrip-  tions de sécurité. 2 Ses autres attributions sont précisées par l'ECAB. 3 Lors de l'accomplissement de ses attributions, le commandant ou la com- mandante est secondé-e par ses cadres.  6    Défense incendie et secours – R  731.3.11  Art.  20 Bases de départ de sapeurs-pompiers 1 L'effectif d'une base de départ de sapeurs-pompiers dépend des missions qui  lui sont attribuées. 2 La CDIS détermine les effectifs nécessaires.  Art.  21 Devoirs des sapeurs-pompiers 1 Les sapeurs-pompiers sont notamment soumis aux devoirs suivants: a) se conformer aux ordres de la hiérarchie; b) répondre à l'alarme qui constitue un ordre de mobilisation; c) ne pas divulguer des faits dont ils ont eu connaissance dans l'exercice   de leurs fonctions et qui doivent rester secrets en raison de leur nature,  des circonstances ou d'instructions spéciales;  d) avoir en tout temps un comportement adéquat et veiller à l'image de  qualité qu'ils véhiculent;  e) se conformer aux règles et directives régissant leurs activités. 2 Les associations de communes peuvent prévoir d'autres obligations relatives  aux sapeurs-pompiers de leur périmètre.  Elles sont également compétentes  pour fixer les éventuelles mesures disciplinaires prononcées à l'encontre des  sapeurs-pompiers.  Art.  22 Intervention des sapeurs-pompiers 1 Pour tout événement relevant des missions principales ou subsidiaires des  sapeurs-pompiers, l'engagement de ceux-ci est conduit par un ou une chef-fe  d'intervention sapeurs-pompiers. 2 Pour  les  événements  relevant  des  missions  volontaires,  l'engagement  est  conduit par un ou une chef-fe de détachement.  Art.  23 Compétences du ou de la chef-fe d'intervention sapeurs-pompiers 1 Le ou la chef-fe d'intervention a notamment les attributions suivantes: a) diriger l'intervention conformément aux règles en la matière; b) prononcer les mesures  urgentes,  notamment afin d'assurer  la sécurité   des intervenants, et requérir le cas échéant l'aide de la police cantonale; c) proposer à l'autorité compétente les mesures nécessaires relevant de sa   compétence, notamment en matière de police des constructions; d) collaborer avec l'officier ou l'officière cantonal-e des sapeurs-pompiers; e) prêter son concours dans le cadre de l'enquête sur le sinistre; f) déterminer la fin de l'intervention;  7    Défense incendie et secours – R  731.3.11  g) établir le rapport d'intervention dans les 48 heures qui suivent la fin de  celle-ci.  2 En cas de difficulté ou de sinistre complexe, il ou elle fait appel à l'appui de  l'état-major cantonal des sapeurs-pompiers lequel prend les dispositions né- cessaires. 3 En cas de sinistre majeur, il ou elle se conforme aux instructions de l'état- major cantonal des sapeurs-pompiers.  Art.  24 Incorporation des sapeurs-pompiers 1 L'incorporation et le maintien des sapeurs-pompiers dans leur fonction sont  conditionnés à un examen médical et à un ou plusieurs tests d'aptitude. 2 L'ECAB règle les détails.  Art.  25 Mesures spéciales pour les établissements à risque particulier 1 Pour déterminer les mesures à prendre sur le plan organisationnel, l'exploi- tant doit se référer aux normes de l'Association des établissements cantonaux  d'assurance incendie (AEAI) ainsi qu'aux ordonnances fédérales particulières,  notamment celles sur la protection contre les accidents majeurs (OPAM), sur  la protection de l'environnement et sur la protection des travailleurs. 2 L'ECAB fixe dans sa règlementation spéciale les exigences et les aspects or- ganisationnels liés aux groupes de sécurité et d'intervention des exploitations  à risque particulier, notamment les sapeurs-pompiers d'entreprise.  3 Finances  Art.  26 1 L'ECAB assume les frais liés à l'entretien des véhicules et des engins d'in- tervention ainsi qu'au renouvellement du matériel d'intervention nécessaires  aux bases de départ notamment sous la forme de versements forfaitaires aux  associations de communes. 2 Afin de pouvoir gérer ces versements sur plusieurs années, les associations  de communes constituent des fonds spéciaux attribués à ces frais. 3 L'ECAB peut compenser ces montants forfaitaires versés aux associations  de communes avec les éventuels coûts d'acquisition du matériel assumés pour  leur compte, notamment lors d'acquisition harmonisée.  8    Défense incendie et secours – R  731.3.11  4 Anciens règlements communaux  Art.  27 1 Dès l'entrée en vigueur du présent règlement, les règlements communaux en  matière de défense incendie et de secours adoptés avant l'entrée en vigueur de  la loi du 26 mars 2021 sur la défense incendie et les secours (LDIS) et qui  sont devenus sans objet sont considérés d'office comme abrogés; ils sont reti- rés des recueils de législation communaux.  5 Droit transitoire  Art.  28 1 Dans les cas où l'association de communes chargée par la LDIS de la dé- fense incendie et des secours n'est pas apte à entrer en fonction le 1er janvier  2023, le Conseil d'Etat, sur proposition des préfets concernés, désigne la col- lectivité publique (commune ou association de communes) chargée d'assumer  dans l'intervalle les tâches qui lui sont dévolues, en particulier celles prévues  par les articles 14 LDIS et 4 RDIS. 2 Les frais assumés par l'entité désignée pour ces tâches, y compris ses éven- tuels frais de mise en oeuvre, sont remboursés rétroactivement par l'associa- tion de communes, une fois celle-ci constituée. 3 Une fois constituée, l'association de communes reprend de plein droit les  devoirs et obligations assumés jusqu'alors par la collectivité publique dési- gnée.  9    Défense incendie et secours – R  731.3.11  Tableau des modifications – Par date d'adoption  Adoption Elément touché Type de  modification  Entrée en  vigueur  Source (ROF depuis 2002)  04.07.2022 Acte acte de base 01.01.2023 2022_088 06.12.2022 Art. 15 al. 1, a) modifié 01.01.2023 2022_128 06.12.2022 Art. 23 titre modifié 01.01.2023 2022_128 06.12.2022 Art. 26 al. 1 modifié 01.01.2023 2022_128 20.12.2022 Section 5 introduit 01.01.2023 2022_146 20.12.2022 Art. 28 introduit 01.01.2023 2022_146  Tableau des modifications – Par article  Elément touché Type de  modification  Adoption Entrée en  vigueur  Source (ROF depuis 2002)  Acte acte de base 04.07.2022 01.01.2023 2022_088 Art. 15 al. 1, a) modifié 06.12.2022 01.01.2023 2022_128 Art. 23 titre modifié 06.12.2022 01.01.2023 2022_128 Art. 26 al. 1 modifié 06.12.2022 01.01.2023 2022_128 Section 5 introduit 20.12.2022 01.01.2023 2022_146 Art. 28 introduit 20.12.2022 01.01.2023 2022_146  10   	1 Autorités 	1.1 Commission cantonale de défense incendie et secours 	Art. 1 Composition 	Art. 2 Organisation  	1.2 Etablissement cantonal d'assurance des bâtiments 	Art. 3  	1.3 Associations de communes 	Art. 4   	2 Organisation de la défense incendie et des secours 	2.1 Généralités 	Art. 5 Dangers relevant des sapeurs-pompiers 	Art. 6 Analyse des risques 	Art. 7 Objectifs de performance 	Art. 8 Couverture des risques – En général 	Art. 9 Couverture des risques – Bases de départ 	Art. 10 Couverture des risques – Zones frontalières  	2.2 Gouvernance politique et administrative 	Art. 11 Découpage institutionnel 	Art. 12 Organisation des associations de communes  	2.3 Organisation opérationnelle 	Art. 13 Organisation cantonale des sapeurs-pompiers 	Art. 14 Organisation opérationnelle des sapeurs-pompiers 	Art. 15 Etat-major cantonal des sapeurs-pompiers 	Art. 16 Bataillons de sapeurs-pompiers 	Art. 17 Commandant ou commandante du bataillon 	Art. 18 Compagnies de sapeurs-pompiers 	Art. 19 Commandant ou commandante de compagnie 	Art. 20 Bases de départ de sapeurs-pompiers 	Art. 21 Devoirs des sapeurs-pompiers 	Art. 22 Intervention des sapeurs-pompiers 	Art. 23 Compétences du ou de la chef-fe d'intervention sapeurs-pompiers 	Art. 24 Incorporation des sapeurs-pompiers 	Art. 25 Mesures spéciales pour les établissements à risque particulier   	3 Finances 	Art. 26  	4 Anciens règlements communaux 	Art. 27  	5 Droit transitoire 	Art. 28   		2022-12-30T08:11:01+0100 	"1701 Freiburg" 	"Gesetzessammlung des Kantons Freiburg"