Microsoft Word - 814.200.doc    814.200   Schaffhauser Rechtsbuch 1997 1   Einführungsgesetz  zum Gewässerschutzgesetz     vom 27. August 2001   Der Grosse Rat des Kantons Schaffhausen,   in Ausführung des Bundesgesetzes über den Schutz der Gewässer  vom 24. Januar 1991 (GSchG) ,   beschliesst als Gesetz:   I. Zweck und Geltungsbereich   Art. 1  Dieses Gesetz regelt:  a) den Schutz der Gewässer vor nachteiligen Einwirkungen;  b) den Vollzug des Bundesrechts über den Gewässerschutz;  c) die Aufgabenverteilung zwischen dem Kanton und den Ge-  meinden.   II. Zuständigkeiten   Art. 2  1 Der Regierungsrat erlässt die zum Vollzug der Gewässerschutz- gesetzgebung, namentlich zur Abwasserbeseitigung, erforderlichen  Bestimmungen und Richtlinien.  2 Er ist zuständig für den Abschluss von Programm- beziehungs- weise Leistungsvereinbarungen im Sinne von Art. 61 und 62a  GSchG. 4)                                                                       Amtsblatt 2005, S. 1027.   Gegenstand   Regierungsrat   1/2008     814.200 Einführungsgesetz zum Gewässerschutzgesetz      2 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   Art. 3  1 Das zuständige Departement übt die Aufsicht über den Vollzug  des Gesetzes aus.  2 Es kann Richtlinien und Weisungen erlassen.   Art. 4  1 Der Regierungsrat bezeichnet die zuständige Gewässerschutz- fachstelle im Sinne von Art. 49 GSchG und organisiert die Gewäs- serschutzpolizei sowie einen Schadendienst.  2 Die Gewässerschutzfachstelle vollzieht die Gewässerschutzge- setzgebung sowie die gestützt darauf erlassenen Verordnungen,  soweit keine anderen Zuständigkeiten gegeben sind. Sie kann für  den Vollzug öffentlich-rechtliche Körperschaften und Private bei- ziehen, insbesondere für die Kontrolle und Überwachung.   Art. 5  1 Die Gemeinden vollziehen die vom Kanton übertragenen Aufga- ben und erlassen dazu die erforderlichen Vollzugsbestimmungen.  2 Sie können zur Erfüllung ihrer Aufgaben Vereinbarungen ab- schliessen und Zweckverbände gründen.   Art. 6  1 Kanton und Gemeinden arbeiten beim Vollzug der Gewässer- schutzaufgaben zusammen.  2 Der Kanton sorgt für die Koordination, insbesondere mit den  Nachbarkantonen und den angrenzenden Ländern. Der Regie- rungsrat kann Vereinbarungen über gemeinsame Gewässer- schutzmassnahmen abschliessen.   Art. 7  1 Die Gewässerschutzfachstelle informiert die Öffentlichkeit über  den Gewässerschutz und die Gewässerbelastung und berät Be- hörden, Betriebe sowie Private.  2 Der Regierungsrat sorgt für eine Düngerberatung im Sinne von  Art. 51 GSchG.   Departement   Gewässer- schutzfachstelle  und Gewässer- schutzpolizei   Gemeinden   Zusammen- arbeit/Koordina- tion   Information und  Beratung     Einführungsgesetz zum Gewässerschutzgesetz  814.200     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 3   III. Reinhaltung der Gewässer    Art. 8  1 Der Regierungsrat sorgt, soweit notwendig, für die Erarbeitung ei- nes regionalen Entwässerungsplans (REP). Er arbeitet dabei mit  den Gemeinden zusammen und kann diese zur Mitarbeit verpflich- ten.  2 Die Gemeinden erarbeiten einen generellen Entwässerungsplan  (GEP), der mit der Genehmigung durch das zuständige Departe- ment behördenverbindlich wird. Der Plan ist nötigenfalls an verän- derte Verhältnisse, namentlich an die Siedlungsentwicklung und  wenn ein regionaler Entwässerungsplan erstellt oder geändert wird,  anzupassen.  3 Der generelle Entwässerungsplan dient als Grundlage für eine  zielgerichtete ökologische und ökonomische Erfüllung der Gewäs- serschutzaufgaben in qualitativer und quantitativer Hinsicht.  4 Der Regierungsrat kann Richtlinien zur Erstellung eines generel- len Entwässerungsplanes erlassen oder Richtlinien von Fachver- bänden für verbindlich erklären.  5 Zugang und Nutzung zum regionalen Entwässerungsplan (REP)  und kommunalen Entwässerungsplan (GEP) richtet sich nach den  Vorschriften der Geoinformationsgesetzgebung. 5)    Art. 9  1 Die zuständige kantonale oder kommunale Baubewilligungsbe- hörde bewilligt die Beseitigung von Abwasser durch:  a) Einleiten in die Kanalisation;  b) Einleiten in ein Gewässer;  c) Versickernlassen.  2 Vorbehalten bleibt die gewässerschutzrechtliche Bewilligung ge- mäss Art. 15.   Art. 10  1 Die zuständige Bewilligungsbehörde entscheidet im Rahmen ei- nes Neubaus bzw. eines Umbauprojektes, bei dem die Entwässe- rung einbezogen wird, inwieweit eine Versickerung von unver- schmutztem Abwasser zu erfolgen hat.  2 Erlauben die örtlichen Verhältnisse gemäss GEP eine Versicke- rung nicht, so kann das unverschmutzte Abwasser mit Bewilligung  der zuständigen Behörde in ein oberirdisches Gewässer oder in ei- ne Kanalisation geleitet werden.   Entwässerungs- planung   Abwasserbe- seitigung   Versickerung   1/2014     814.200 Einführungsgesetz zum Gewässerschutzgesetz      4 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   Art. 11  1 Bau, Betrieb und Unterhalt der im generellen Entwässerungsplan  bezeichneten öffentlichen Kanalisationen und Abwasseranlagen  obliegen den Gemeinden. Sie können diese Aufgaben an Dritte  übertragen.  2 Die Grundeigentümer erstellen und unterhalten die übrigen Ab- wasseranlagen.  3 Die Gemeinden sind zuständig, den Anschluss von Liegenschaf- ten an die Abwasseranlagen zu verfügen.   Art. 12  Soweit das Bundesrecht keine abschliessende Regelung trifft, er- lässt das zuständige Departement die zum Schutz der Gewässer  notwendigen Vorschriften über die Nutztierhaltung und die Boden- bewirtschaftung und ordnet geeignete Massnahmen an, insbeson- dere zur Vermeidung der Verschmutzung der Gewässer mit Nähr- stoffen, Pflanzenbehandlungsmitteln und anderen sich aus der  Nutztierhaltung und der Bodenbewirtschaftung ergebenden Schad- stoffen.   Art. 13  Das Ablagern von Abfällen sowie das Stehenlassen ausgedienter  Fahrzeuge, Geräte und dergleichen ist verboten. Sammelstellen  oder Zwischenlager können von der zuständigen kantonalen Be- hörde ausnahmsweise bewilligt werden, wenn die massgeblichen  Vorschriften des Bundes erfüllt sind und keine öffentlichen Interes- sen, insbesondere solche des Gewässerschutzes und des Land- schafts- oder Ortsbildschutzes entgegenstehen.   Art. 14  1 Deponien und andere durch Abfälle belastete Standorte werden in  einen öffentlich zugänglichen Kataster aufgenommen. Der Regie- rungsrat regelt das Verfahren sowie die Anlage des Katasters.  2 Grundstücke, die im Kataster der belasteten Standorte eingetra- gen sind, dürfen nicht in Teilstücke aufgeteilt werden (Zerstücke- lungsverbot). Die zuständige kantonale Behörde bewilligt Ausnah- men vom Zerstückelungsverbot, wenn ein wichtiger Grund gege- ben ist, der nicht in der Person des Eigentümers liegt, oder wenn  durch die Zerstückelung die Untersuchungs-, Überwachungs- und  Sanierungsmassnahmen nicht vereitelt werden und die Kosten  hierfür sichergestellt sind.   Abwasser- anlagen   Nutztierhaltung  und Bodenbe- wirtschaftung   Ablagerung  ausgedienter  Fahrzeuge und  Geräte   Belastete  Standorte     Einführungsgesetz zum Gewässerschutzgesetz  814.200     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 5   3 Der Regierungsrat kann vorschreiben, dass und auf welche Wei- se im Grundbuch der Einbezug eines Grundstückes in den Kataster  sichtbar zu machen ist.   IV. Bewilligungen   Art. 15  1 Eine gewässerschutzrechtliche Bewilligung der zuständigen kan- tonalen Behörden ist nötig für:  a) alle im GEP bezeichneten Abwasseranlagen sowie gemein-  schaftliche Versickerungsanlagen;  b) die Erstellung und die Änderung von Bauten und Anlagen sowie   Grabungen, Erdbewegungen und ähnliche Arbeiten in beson- ders gefährdeten Gewässerschutzbereichen (Art. 19 GSchG);   c) die Errichtung, Änderung und Erweiterung von Anlagen mit  wassergefährdenden Flüssigkeiten (Art. 22 GSchG);   d) die Durchführung von Revisionen gemäss Art. 23 GSchG;  e) die Einleitung von verschmutztem und unverschmutztem Ab-  wasser in Gewässer gemäss Art. 7 Abs. 1 und 2 GschG und die  Versickerung von verschmutztem Abwasser gemäss Art. 7 Abs.  1 GSchG.   2 Das Bewilligungsverfahren richtet sich nach den Bestimmungen  des Gesetzes über den Rechtsschutz in Verwaltungssachen. Es ist  mit einem allfälligen baurechtlichen Bewilligungsverfahren zu koor- dinieren.   V. Planerischer Schutz   Art. 16  1 Der Regierungsrat legt nach Anhörung der Gemeinden, der be- troffenen Verwaltungsstellen, der Nachbarkantone und dem be- nachbarten Ausland die Gewässerschutzbereiche und Grundwas- serschutzareale fest.  2 Der Gemeinderat legt die Grundwasserschutzzonen fest und er- lässt die notwendigen Reglemente. Diese bedürfen der Genehmi- gung durch das zuständige Departement.  3 Das zuständige Departement erstellt Gewässerschutzkarten und  passt diese nach Bedarf an. Die Gewässerschutzkarten enthalten  nach den Vorgaben der Geoinformationsgesetzgebung mindestens  die Gewässerschutzbereiche, die Grundwasserschutzzonen, die  Grundwasserschutzareale sowie die Grundwasseraustritte, -fas-  Bewilligungs- pflicht   1/2014   Festlegung     814.200 Einführungsgesetz zum Gewässerschutzgesetz      6 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   sungen und -anreicherungsanlagen, die für die Wasserversorgung  von Bedeutung sind. 5)   4 Zugang und Nutzung zu den Daten der Gewässerschutzkarten  richtet sich nach den Vorschriften der Geoinformationsgesetzge- bung. 5)    Art. 17  1 Die Entwürfe der Pläne über die Ausscheidung von Grundwas- serschutzzonen und Grundwasserschutzareale sind mit den zuge- hörigen Schutzvorschriften öffentlich bekannt zu machen und wäh- rend 30 Tagen aufzulegen.  2 Allfällige Einwendungen sind innert der Auflagefrist schriftlich der  zuständigen Behörde einzureichen. Einwendungen und Stellung- nahmen sind in einem kurzen Planungsbericht zusammenzufas- sen.  3 Die zuständige Behörde erlässt die Pläne und Schutzvorschriften.  Der Beschluss ist im Amtsblatt auszuschreiben und während 20  Tagen mit den Unterlagen und dem Planungsbericht öffentlich auf- zulegen. Gegen den Beschluss des Gemeinderates kann Rekurs  beim Regierungsrat erheben, wer davon berührt ist und ein  schutzwürdiges Interesse an der Aufhebung oder Änderung des  Beschlusses dartut. Im Übrigen richtet sich das Verfahren nach den  Vorschriften des Gesetzes über den Rechtsschutz in Verwaltungs- sachen.   VI. Finanzierung   Art. 18  Die Kosten der Abwasseranlagen, die öffentlichen Zwecken die- nen, werden mit Gebühren oder anderen Abgaben den Verursa- chern überbunden.   Art. 19  1 Zur Deckung der aus Bau, Betrieb, Unterhalt, Sanierung und Er- satz, Kontrolle und Amortisation der öffentlichen Abwasseranlagen  anfallenden Kosten erheben die Gemeinden kostendeckende und  verursacherbezogene Gebühren bzw. Abgaben (Art. 60a GSchG).  Sie erlassen dazu die notwendigen Reglemente. Die Reglemente  bedürfen zu ihrer Verbindlichkeit der Genehmigung des zuständi- gen Departements.  2 Die wiederkehrende Benutzungsgebühr kann sich aus einer  Grundgebühr und einer Verbrauchsgebühr zusammensetzen. Bei   Verfahren   Grundsatz   Gebührener- hebung der  Gemeinden     Einführungsgesetz zum Gewässerschutzgesetz  814.200     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 7   überdurchschnittlich verschmutztem Abwasser ist ein Zuschlag  gemäss Schmutzstofffracht zu erheben.  3 Die Gemeinden berücksichtigen bei ihrer Gebührenfestlegung das  zur Versickerung gelangende sowie zurückbehaltene unver- schmutzte Abwasser in geeigneter Weise.  4 Der Regierungsrat kann Richtlinien für die kommunale Gebühren- erhebung erlassen oder anerkannte Richtlinien von Fachverbänden  für verbindlich erklären.   Art. 20  Der Kanton kann im Rahmen der bewilligten Kredite finanzielle Bei- träge an Massnahmen der Landwirtschaft zur Verhinderung der  Abschwemmung und Auswaschung von Stoffen (Art. 62a GSchG)  leisten. Die Beiträge des Kantons sind abhängig von einer gleich- zeitigen Beitragsleistung durch den Bund.   Art. 21  Der Kanton kann die Kosten von Gutachten, Expertisen, Messun- gen und dergleichen, die nicht überwiegend der Allgemeinheit die- nen, Personen des öffentlichen oder privaten Rechts überbinden,  deren Anlagen oder Handlungen sie erforderlich machen.   VII. Weitere Massnahmen   Art. 22  1 Sind Gewässerschutzbestimmungen des Bundes und des Kan- tons sowie gestützt darauf erlassene Verfügungen verletzt, ordnet  die zuständige Behörde die Schaffung oder Wiederherstellung des  vorgeschriebenen Zustandes innert angemessener Frist unter An- drohung der Ersatzvornahme zulasten der Pflichtigen an.  2 Massnahmen, die innerhalb der gesetzten Frist nicht oder nicht  vorschriftsgemäss ausgeführt werden, sind auf Kosten der Pflichti- gen durchführen zu lassen.  3 Im Übrigen können die Pflichtigen auch zu angemessener Sicher- heitsleistung angehalten werden, wenn für die Durchführung von  Ersatzvornahmen mit verhältnismässig hohen Kosten zu rechnen  ist.   Art. 23  Die zuständige Behörde kann in dringenden Fällen der Gefährdung  von Gewässern die erforderlichen Schutzmassnahmen selbst tref-  Beiträge des  Kantons   Gutachten,  Expertisen,  Messungen   Ersatzvornahme   1/2014   Sicherungs- massnahmen     814.200 Einführungsgesetz zum Gewässerschutzgesetz      8 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   fen, wenn den für die Gefährdung Verantwortlichen die rechtlichen  und technischen Mittel fehlen. Die Kosten sind von den für die Ge- fährdung Verantwortlichen zu tragen.   Art. 24  1 Zur Behebung einer bestehenden oder unmittelbar drohenden  Gewässerverunreinigung sind neben oder anstelle der Ersatzvor- nahme die erforderlichen unmittelbaren Zwangsmassnahmen, wie  Ausserbetriebsetzung der betreffenden Anlagen, Entfernung defek- ter Einrichtungen, Boden- oder andere Untersuchungen usw., zu  verfügen.  2 Die Zwangsmassnahmen sind auf die Dauer der Verunreinigung  oder der Gefährdung zu beschränken.   3 Allfällige Kosten sind von den für die Verunreinigung oder Ge- fährdung Verantwortlichen zu tragen.    Art. 25  Für Vorkehrungen welche die Gewässer gefährden, kann die zu- ständige Behörde die Bewilligung von einer angemessenen Si- cherheitsleistung abhängig machen. Diese kann insbesondere eine  Kostenübernahmegarantie für Schadenfälle beinhalten.   VIII. Strafbestimmung   Art. 26  1 Wer vorsätzlich diesem Gesetz oder den darauf gestützten Ver- ordnungen oder Verfügungen zuwiderhandelt, wird, soweit keine  anderen Strafbestimmungen zur Anwendung kommen, mit Busse 3)   bis Fr. 20'000.-- bestraft.  2 Wer fahrlässig handelt, wird mit Busse bestraft. Gehilfenschaft ist  strafbar.   Art. 27  Wer eine Gewässerverunreinigung verursacht, hat der Polizei un- verzüglich Meldung zu erstatten.   Unmittelbarer  Zwang   Sicherheits- leistung   Strafen   Meldepflicht     Einführungsgesetz zum Gewässerschutzgesetz  814.200     Schaffhauser Rechtsbuch 1997 9   IX. Schluss- und Übergangsbestimmungen   Art. 28  Die nachstehenden Erlasse werden aufgehoben:  a) das Einführungsgesetz zum Bundesgesetz über den Schutz der   Gewässer gegen Verunreinigung vom 12. September 1960  b) das Gesetz über die Beseitigung von ausgedienten Fahrzeugen   und von Schrott vom 5. Mai 1975.   Art. 29  1 Die Gemeinden haben die Gesuche zur Gewährung von Bundes- subventionen für die Erstellung der Generellen Entwässerungsplä- ne bis spätestens 1. Juli 2002 bei der zuständigen kantonalen  Fachstelle zur Weiterleitung an den Bund einzureichen.  2 Die Generellen Entwässerungspläne und die Anpassung der  kommunalen Gebührenreglemente zur Einführung des kostende- ckenden und verursacherbezogenen Finanzierungsmodells sind  innert vier Jahren seit Inkrafttreten dieses Gesetzes dem zuständi- gen Departement zur Genehmigung einzureichen.  3 Die Schutzzonenreglemente sind innert einem Jahr seit Inkrafttre- ten dieses Gesetzes anzupassen und dem zuständigen Departe- ment zur Genehmigung einzureichen.   Art. 30  Kommt eine Gemeinde ihren Pflichten gemäss Art. 29 Abs. 2 und 3  dieses Gesetzes nicht innert Frist nach, so trifft der Kanton nach  Anhörung der Gemeinde die zur Durchsetzung des Bundesrechts  erforderlichen Massnahmen. Der Regierungsrat kann anstelle der  Gemeinde die notwendigen Bestimmungen erlassen sowie kosten- deckende und verursacherbezogene Gebühren festlegen. Er kann  der Gemeinde verbindliche Weisungen erteilen und die Ersatzvor- nahme auf Kosten der Gemeinde anordnen.   Art. 31  1 Dieses Gesetz tritt nach der Annahme durch das Volk auf einen  vom Regierungsrat festzulegenden Zeitpunkt in Kraft. 1)   2 Es ist im Amtsblatt zu veröffentlichen 2) und in die kantonale Ge- setzessammlung aufzunehmen.   Aufhebung  bisherigen  Rechts   Fristen   Aufsichtsrechtli- che Mass- nahmen   Inkrafttreten   1/2014     814.200 Einführungsgesetz zum Gewässerschutzgesetz      10 Schaffhauser Rechtsbuch 1997   Vom Eidgenössischem Departement für Umwelt, Verkehr, Energie  und Kommunikation genehmigt am 27. August 2002       Fussnoten:   1) In Kraft getreten am 1. Juli 2002 (Amtsblatt 2002, S. 1026).  2) Amtsblatt 2002, S. 1027.  3) Fassung gemäss G vom 3. Juli 2006, in Kraft getreten am 1. Januar   2007 (Amtsblatt 2006, S. 913, S. 1545).  4) Eingefügt durch G vom 4. Juni 2007, in Kraft getreten am 1. Januar   2008 (Amtsblatt 2007, S. 817, S. 1800).  5) Eingefügt durch G vom 2. Juli 2012, in Kraft getreten am 1. Januar   2014 (Amtsblatt 2012, S. 953, Amtsblatt 2013, S. 1800).