Microsoft Word - 742.120.de.doc   1   Verordnung  über die Konzessionierung, Planung und Finanzierung  der Bahninfrastruktur  (KPFV)   vom 14. Oktober 2015 (Stand am 1. Januar 2021)     Der Schweizerische Bundesrat,  gestützt auf die Artikel 1 Absatz 3, 6, 8, 9b, 57 Absatz 3 und 97 des  Eisenbahngesetzes vom 20. Dezember 19571 (EBG),2  verordnet:   1. Abschnitt: Allgemeine Bestimmungen   Art. 1 Gegenstand  Diese Verordnung regelt:   a. die Trennung von Verkehr und Infrastruktur sowie die Abgrenzung zwi- schen Substanzerhalt und Ausbau der Infrastruktur;   b. die Erteilung, Änderung, Erneuerung und Übertragung sowie den Widerruf  von Infrastrukturkonzessionen;   c. die Planung des Substanzerhalts der Infrastruktur;  d. die Planung des Ausbaus der Infrastruktur;  e. die Finanzierung von Betrieb, Substanzerhalt und Ausbau der Infrastruktur;  f. die Finanzierung der Investitionen in Seilbahnen;  g. die Gewährung von Finanzhilfen bei grossen Schäden durch Naturereig-  nisse;  h.3 die Finanzierung von Forschung.   Art. 2 Trennung von Verkehr und Infrastruktur: Umfang der Trennung  1 Die Anlagen der Infrastruktur und die dazugehörende Finanzierung sind in der  Bilanz der Infrastrukturbetreiberin von den anderen Bereichen getrennt auszuweisen.  2 Das Bundesamt für Verkehr (BAV) kann die Infrastrukturbetreiberin verpflichten,  die Investitionsmittel der Infrastruktur von den übrigen flüssigen Mitteln zu trennen.        AS 2015 4147  1 SR 742.101  2 Fassung gemäss Ziff. I der V vom 16. Nov. 2016, in Kraft seit 1. Jan. 2017    (AS 2016 4159).  3 Fassung gemäss Ziff. I der V vom 16. Nov. 2016, in Kraft seit 1. Jan. 2017    (AS 2016 4159).   742.120    Eisenbahnen   2   742.120   Art. 3 Trennung von Verkehr und Infrastruktur: Spartenrechnung  1 Das BAV kann die Infrastrukturbetreiberin verpflichten, die Sparte Infrastruktur  nach Strecken und Knoten zu gliedern.  2 Entgelte für Leistungen ausserhalb des Netzzugangs, die mit Personal und Anlagen  der Infrastruktur erbracht werden, gelten als Nebenerlöse. Sie müssen mindestens  die Grenzkosten decken. Ebenfalls als Nebenerlöse der Infrastruktur gelten die  Entgelte für die Benützung von Bauten, Anlagen, insbesondere Landflächen, und  Einrichtungen im Sinne der Artikel 34 und 35 EBG.  3 Lassen sich die Anforderungen nach den Absätzen 1 und 2 nicht anders darstellen,  so muss die Infrastrukturbetreiberin eine Betriebskosten- und Leistungsrechnung  führen. Das Eidgenössische Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kom- munikation (UVEK) regelt die Einzelheiten der Rechnungsführung.  4 Das BAV kann ausländische Infrastrukturbetreiberinnen von der Pflicht zur Füh- rung der Spartenrechnung befreien, wenn sich die ungedeckten Kosten der betref- fenden Strecken auf andere Weise nachweisen lassen.   Art. 4 Ausnahme von der Pflicht zur Trennung  Infrastrukturbetreiberinnen, die keine Abgeltung des Bundes nach Artikel 49 EBG  erhalten, sind von der Pflicht ausgenommen, die Infrastruktur in der Bilanz von den  anderen Bereichen getrennt auszuweisen sowie eine Spartenrechnung zu führen.   Art. 5 Abgrenzung zwischen den Investitionsbereichen Substanzerhalt und  Ausbau    1 Investitionen in den Substanzerhalt dienen:  a. der planmässigen Erneuerung der Infrastruktur;  b. der Einhaltung der massgebenden Vorschriften und Standards;  c. der Sicherung der bestehenden Leistungsfähigkeit, Fahrplanstabilität und   Unterhaltseffizienz;  d. der Bewältigung der Nachfrageentwicklung ohne zusätzliche Zugskilometer   im Personenverkehr und im Gütertransport4;  e. der Anpassung der Stromversorgung, der Informationssysteme und der   Kommunikationseinrichtungen an die Erfordernisse des Verkehrs.  2 Investitionen in den Ausbau dienen:    a. der Erhöhung der Kapazität für zusätzliche Zugskilometer im Personenver- kehr und im Gütertransport;   b. der Verkürzung der Fahrzeit.  3 Führen Massnahmen für den Personenfluss in einem Bahnhof nach Anhang zu  Investitionen von mehr als 10 Millionen Franken, so gelten sie als Ausbau.       4 Ausdruck gemäss Ziff. I der V vom 16. Nov. 2016, in Kraft seit 1. Jan. 2017   (AS 2016 4159). Diese Änd. wurde im ganzen Erlass berücksichtigt.     Konzessionierung, Planung und Finanzierung der Bahninfrastruktur. V   3   742.120   Art. 6 Steuerung  1 Das BAV steuert die Infrastrukturfinanzierung.  2 Der Steuerungsprozess umfasst insbesondere:   a. die Planung der zu erbringenden Leistungen und zu vereinbarenden Ziele  sowie die Verhandlung mit den Infrastrukturbetreiberinnen oder den mit der  Umsetzung der Massnahmen betrauten Dritten (Erstellergesellschaften);   b. die regelmässige Überprüfung der Leistungserbringung und Zielerreichung  der Infrastrukturbetreiberinnen und Erstellergesellschaften (Monitoring);   c. die Verfügung angemessener technischer, finanzieller oder organisatorischer  Massnahmen, wenn die Zielerreichung gefährdet ist;   d. gegebenenfalls die Anpassung der zu erbringenden Leistungen oder der ver- einbarten Zielvorgaben oder die Änderung der Finanzierungsvereinbarung.   3 Das BAV legt im Einzelfall die Fristen für die Phasen des Prozesses fest und teilt  sie den Infrastrukturbetreiberinnen, den Erstellergesellschaften und weiteren für die  Planung verantwortlichen Stellen (Art. 15 Abs. 2) frühzeitig mit.    Art. 7 Öffentliche Unterlagen  1 Die Leistungsvereinbarungen, die Netzzustandsberichte sowie die Investitionsplä- ne der Infrastrukturbetreiberinnen und Erstellergesellschaften sind öffentlich.  2 Das BAV macht diese Unterlagen in geeigneter Form zugänglich. Es koordiniert  sich mit der Trassenvergabestelle hinsichtlich der Veröffentlichung der Investitions- pläne der Infrastrukturbetreiberinnen.5  3 Es kann die Dokumente und Unterlagen nach den Artikeln 27 und 31 veröffent- lichen.   2. Abschnitt: Konzessionierung   Art. 8 Gesuch  1 Konzessionsgesuche sind dem BAV einzureichen.  2 Die Gesuche um Erteilung oder Ausdehnung der Konzession müssen enthalten:   a. einen Grundlagenbericht mit folgenden Angaben:  1. Name, Sitz und Adresse der Gesuchstellerin,  2. Projektbeschreibung,  3. Begründung des Gesuchs (Zweck, Bedeutung der Eisenbahn, bestehen-  des Angebot, erwartete Nachfrage, Linienwahl, Bahnart, Standort der  Stationen usw.),   4. Anschluss an bestehende Eisenbahnen und dessen Finanzierung,      5 Zweiter Satz eingefügt durch Ziff. I 3 der OBI-Verordnung vom 13. Mai 2020, in Kraft  seit 1. Jan. 2021 (AS 2020 1915).     Eisenbahnen   4   742.120   5. Zeitplan der Projektrealisierung,  6. Betriebs- und Unterhaltsorganisation,  7. Koordination mit anderen Bewilligungsverfahren,   8. Sicherheitskonzept,  9. Berücksichtigung der Anliegen mobilitätsbehinderter Menschen;   b. folgende technische Unterlagen:  1. eine topografische Karte im Massstab 1:25 000 mit Streckenführung   und Standort der Stationen,  2. ein Längenprofil im Massstab 1:25 000 mit Stationen und Kilometrie-  rung,  3. Angaben über die Spurweite, die Spurzahl, die Steigungsverhältnisse,   den Minimalradius, die Traktionsart und das Stromsystem;  c. Angaben über das Verhältnis des Projekts zu den Sachplänen und Konzepten   des Bundes, den kantonalen Richtplänen und den kommunalen Nutzungs-  und Richtplänen sowie gegebenenfalls zu den regionalen Entwicklungskon- zepten;   d. einen Bericht über die Auswirkungen der Anlage auf die Umwelt nach den  Artikeln 7–11 der Verordnung vom 19. Oktober 19886 über die Umweltver- träglichkeitsprüfung (1. Stufe);   e. eine Wirtschaftlichkeitsrechnung mit:  1. Investitionsplan,  2. Finanzierungsplan und Finanzierungsnachweis,  3. Planerfolgsrechnung.   3 Für Gesuche um Erneuerung, Änderung, mit Ausnahme der Ausdehnung, oder  Übertragung der Konzession bestimmt das BAV im Einzelfall, welche Unterlagen  das Gesuch enthalten muss.  4 Das BAV teilt der Gesuchstellerin die erforderliche Anzahl Gesuchskopien, ein- schliesslich der Unterlagen, mit.  5 Werden Gesuche mit unvollständigen oder mangelhaften Unterlagen eingereicht,  so setzt das BAV eine Frist für deren Ergänzung. Wird diese Frist nicht genutzt, so  tritt das BAV auf das Gesuch nicht ein.   Art. 9 Anhörung  1 Das BAV hört die betroffenen Kantone, Transportunternehmen mit einer Perso- nenbeförderungskonzession und Infrastrukturbetreiberinnen an.  2 Die Kantone machen die Gesuche um Erteilung oder Änderung von Konzessionen  in geeigneter Weise öffentlich zugänglich. Sie setzen das BAV über die eingegange- nen Stellungnahmen Dritter in Kenntnis.       6 SR 814.011     Konzessionierung, Planung und Finanzierung der Bahninfrastruktur. V   5   742.120   3 Die Frist beträgt bei neu zu erstellenden Strecken drei Monate. In den übrigen  Fällen beträgt sie einen Monat.   Art. 10 Inhalt  Die Konzession enthält:   a. den Namen, den Sitz und die Adresse der Infrastrukturbetreiberin;  b. den Anfangs- und den Endpunkt der Infrastruktur sowie die wichtigsten   Knotenpunkte;  c. die Spurweite, gegebenenfalls das Zahnradsystem;  d. die Traktionsart, bei elektrischer Traktion auch das Stromsystem;  e. die Konzessionsdauer;  f. Auflagen und Bedingungen;  g. bei neu zu erstellenden Strecken die Fristen zur Einreichung der Pläne, zum   Baubeginn und zur Vollendung des Baus;  h. den Umfang der Betriebspflicht und allfällige Einschränkungen des Ver-  kehrs und der Betriebszeiten.   Art. 11 Konzessionsverzeichnis  1 Das BAV führt ein elektronisches Verzeichnis der Konzessionen. Das Verzeichnis  ist öffentlich zugänglich.  2 Das Verzeichnis enthält den Namen, den Sitz und die Adresse der Infrastruktur- betreiberinnen sowie den Inhalt der Konzessionen.   Art. 12 Statistik  1 Die Infrastrukturbetreiberin muss dem BAV jährlich statistische Unterlagen über  ihre Geschäftstätigkeit im konzessionierten Bereich vorlegen. Das BAV legt die  Inhalte der Statistik in einer Richtlinie fest.  2 Produktions- und Leistungsdaten sowie finanzielle Werte können im Rahmen der  Statistik über den öffentlichen Verkehr pro Strecke oder Konzession publiziert  werden.  3 Die Infrastrukturbetreiberin sorgt dafür, dass die auf die Strecke entfallenden  Angaben über Verkehrsleistungen der Eisenbahnverkehrsunternehmen (Personen- kilometer, Tonnenkilometer) rechtzeitig und in genügender Qualität zur Verfügung  stehen.  4 Halter nach Artikel 17a Absatz 2 EBG können die sie betreffenden Daten der  Eisenbahnunternehmen einsehen.     Eisenbahnen   6   742.120   3. Abschnitt: Planung des Substanzerhalts   Art. 13 Substanzerhalt der Infrastruktur  1 Die Infrastrukturbetreiberinnen planen den Substanzerhalt ihrer Infrastruktur. Sie  berücksichtigen dabei die Planungsgrundsätze nach Artikel 15 Absatz 1 und stim- men die wichtigsten Planungsinhalte mit dem BAV ab.  2 Das BAV informiert die Infrastrukturbetreiberinnen mindestens zwei Jahre im  Voraus über die Rahmenbedingungen für die Leistungsvereinbarungen nach Artikel  51 EBG.  3 Die Infrastrukturbetreiberinnen stellen die Abstimmung zwischen den Projekten  des Substanzerhalts und den Massnahmen der Ausbauschritte nach Artikel 48c EBG  sicher.   Art. 14 Prüfung alternativer Angebote  1 Vor grösseren Investitionen in den Substanzerhalt von Strecken, die vorwiegend  dem regionalen Personenverkehr dienen, beauftragt das BAV die betroffenen Unter- nehmen, unter Einbezug der betroffenen Kantone und Planungsregionen Alternati- ven zu prüfen, die ein besseres Kosten-Nutzen-Verhältnis aufweisen.  2 Massgeblich sind insbesondere:    a. die Kosten und Erlöse der Infrastruktur;   b. die Kosten und Erlöse des Verkehrs;  c. die Kriterien nach Artikel 31a Absatz 3 des Personenbeförderungsgesetzes   vom 20. März 20097 (PBG);  d. die Auslastung der Linien während den Hauptverkehrszeiten;  e. die Auswirkungen auf die Qualität der Erschliessung im Personenverkehr   und im Gütertransport.   4. Abschnitt: Planung des Ausbaus   Art. 15 Planungsgrundsätze  1 Das BAV legt die Planungsgrundsätze, insbesondere die Bewertungskriterien für  die einzelnen Ausbauschritte nach Artikel 48c EBG, fest. Es stützt sich dabei auf die  beschlossenen Ausbauten und leitet auf der Grundlage der nationalen Verkehrsmo- delle eine Bedarfsanalyse für den jeweiligen Ausbauschritt ab. Es berücksichtigt  insbesondere die raumordnungs- und umweltpolitischen, verkehrlichen und finan- ziellen Vorgaben sowie die Belange des Rollmaterials.       7 SR 745.1     Konzessionierung, Planung und Finanzierung der Bahninfrastruktur. V   7   742.120   2 Es informiert die Kantone, die Vertreter der Gütertransportbranche und die Eisen- bahnunternehmen über die Planungsgrundsätze, die Vorgehensweise und den Ter- minplan.   Art. 16 Ablauf der Planung  1 Die Kantone erarbeiten und priorisieren in den Planungsregionen nach Artikel 48d  Absatz 2 EBG die Angebotskonzepte für den regionalen Personenverkehr und  stimmen diese untereinander ab. Sie können sich zu den Angebotskonzepten nach  den Absätzen 2 und 3 äussern.  2 Das BAV erarbeitet das Angebotskonzept für den Gütertransport. Es bezieht dabei  Vertreter der Gütertransportbranche mit ein und berücksichtigt die Anliegen der  betroffenen Kantone.  3 Es beauftragt die Eisenbahnverkehrsunternehmen des Personenfernverkehrs oder  Dritte, das Angebotskonzept für den Fernverkehr zu erstellen. Die Beauftragten  haben die Anliegen der betroffenen Kantone zu berücksichtigen.  4 Das BAV koordiniert die Angebotskonzepte, passt diese soweit notwendig an und  beauftragt die Eisenbahnunternehmen, die dazu erforderlichen Massnahmen für die  Infrastruktur und das Rollmaterial zu entwickeln. Es bewertet die einzelnen Mass- nahmen, priorisiert sie und teilt sie in Dringlichkeitsstufen ein.  5 Es erarbeitet aus ausgewählten Massnahmen der ersten Dringlichkeitsstufe ein  Angebotskonzept für den Personenverkehr und den Gütertransport. Die dafür erfor- derlichen Infrastrukturmassnahmen bilden den jeweiligen Ausbauschritt.8   Art. 17 Änderung von Massnahmen  Bereits beschlossene, aber noch nicht ausgeführte Massnahmen können mit einem  späteren Ausbauschritt geändert werden, wenn sich die Rahmenbedingungen geän- dert haben oder ein neues Angebotskonzept eine betriebswirtschaftlich und volks- wirtschaftlich vorteilhaftere Verkehrsabwicklung erlaubt.   Art. 18 Bericht zum nächsten geplanten Ausbauschritt  Der Bericht zum nächsten geplanten Ausbauschritt enthält insbesondere:   a.9 das Angebotskonzept nach Artikel 16 Absatz 5, einschliesslich einer gra- fischen Darstellung der geplanten Nutzung des Eisenbahnnetzes in den  Stunden mit der grössten Trassenzahl im Tages- und Wochenverlauf und der  massgebenden Zusatzinformationen pro Strecke;   b. Angaben zu den verkehrlichen Rahmenbedingungen, insbesondere Bevölke- rungsszenarien, Verkehrsprognosen, Eignungs- und Bewertungskriterien;       8 Fassung gemäss Ziff. I der V vom 16. Nov. 2016, in Kraft seit 1. Jan. 2017   (AS 2016 4159).   9 Fassung gemäss Ziff. I der V vom 16. Nov. 2016, in Kraft seit 1. Jan. 2017   (AS 2016 4159).     Eisenbahnen   8   742.120   c. Angaben zur Entwicklung des Fern- und des Regionalverkehrs und des Gü- ter Gütertransports;   d. eine Liste der Massnahmen für den Ausbau der Infrastruktur mit Angaben zu  Kosten und Nutzen.   4a. Abschnitt: Netznutzungskonzept10   Art. 1911 Grundlage  Das Netznutzungskonzept nach Artikel 9b EBG stützt sich auf die beschlossenen  Ausbauschritte.   Art. 19a12 Inhalt  1 Das Netznutzungskonzept legt für einen Ausbauschritt die geplante Trassennut- zung pro Modellstunde fest.  2 Es kann festlegen, dass ausgewählte Trassen wechselweise durch verschiedene  Verkehrsarten genutzt werden können.  3 Es hält Kapazitäten für nicht längerfristig planbaren Verkehr frei.  4 Es unterscheidet die Trassennutzung durch folgende Verkehrsarten:   a. Personenfernverkehr;  b. regionaler Personenverkehr;  c. Gütertransport;  d. weitere Verkehrsarten, insbesondere den Transport begleiteter Motorfahr-  zeuge (Autoverlad).  5 Es kann zusätzlich streckenspezifische Angaben enthalten, die für die Nutzung  einer Trasse von Bedeutung sind.   Art. 19b13 Verbindlichkeit  Das Netznutzungskonzept ist für die Infrastrukturbetreiberinnen und die Behörden  verbindlich.       10 Eingefügt durch Ziff. I der V vom 16. Nov. 2016, in Kraft seit 1. Jan. 2017   (AS 2016 4159).   11 Fassung gemäss Ziff. I der V vom 16. Nov. 2016, in Kraft seit 1. Jan. 2017   (AS 2016 4159).   12 Eingefügt durch Ziff. I der V vom 16. Nov. 2016, in Kraft seit 1. Jan. 2017   (AS 2016 4159).   13 Eingefügt durch Ziff. I der V vom 16. Nov. 2016, in Kraft seit 1. Jan. 2017   (AS 2016 4159).     Konzessionierung, Planung und Finanzierung der Bahninfrastruktur. V   9   742.120   Art. 19c14 Anpassungen von beschränkter Tragweite  Das BAV kann Anpassungen von beschränkter Tragweite am Netznutzungskonzept  vornehmen.   Art. 19d15 Publikation  Das BAV publiziert das Netznutzungskonzept elektronisch.   5. Abschnitt: Grundsätze der Finanzierung   Art. 20 Gegenstand der Finanzierung  1 Gegenstand der Finanzierung sind die Bauten, Anlagen und Einrichtungen nach  Artikel 62 Absatz 1 EBG sowie die Fahrzeuge, die für den Betrieb und Substanzer- halt dieser Infrastruktur notwendig sind.  2 Ebenfalls Gegenstand der Finanzierung können sein:   a. Bauten und Anlagen, die für den Betrieb der Infrastruktur nicht mehr not- wendig sind, wenn ihr Substanzerhalt im öffentlichen Interesse liegt und sie  nicht anders finanziert werden können;   b. gemischt genutzte Bauten, Anlagen, Einrichtungen und Fahrzeuge von Inf- rastrukturbetreiberinnen, einschliesslich vereinbarter Fremdfinanzierungs- kosten.   Art. 21 Finanzierungsinstrumente  1 Die Finanzierung des Betriebs und des Substanzerhalts wird durch Leistungsver- einbarungen nach Artikel 51 EBG geregelt.  2 Die Finanzierung des Ausbaus wird durch Umsetzungsvereinbarungen nach Arti- kel 48f EBG geregelt. Diese sind bis zum Abschluss der jeweiligen Projekte gültig.  3 Die Mittel werden dem Bahninfrastrukturfonds nach dem Bahninfrastrukturfonds- gesetz vom 21. Juni 201316 entnommen. Bereits begonnene Projekte haben Vorrang  vor neuen Projekten.   Art. 22 Strecken für die Feinerschliessung  1 Als Strecken für die Feinerschliessung, die nach Artikel 49 EBG keine Bundesleis- tungen erhalten, gelten Strecken:       14 Eingefügt durch Ziff. I der V vom 16. Nov. 2016, in Kraft seit 1. Jan. 2017   (AS 2016 4159).   15 Eingefügt durch Ziff. I der V vom 16. Nov. 2016, in Kraft seit 1. Jan. 2017   (AS 2016 4159).   16 SR 742.140     Eisenbahnen   10   742.120   a. mit mehrheitlichen Angeboten nach Artikel 3 oder 7 Absatz 7 der Verord- nung vom 11. November 200917 über die Abgeltung des regionalen Perso- nenverkehrs;   b. mit mehrheitlichen Haltestellen, die nicht weiter als 1,5 km voneinander ent- fernt sind und keine zusätzlichen Ortschaften erschliessen.   2 Ob es sich um eine Strecke für die Feinerschliessung handelt, wird bei der Ertei- lung der Konzession oder auf Gesuch eines Kantons vor Abschluss der Leistungs- vereinbarung geprüft.   Art. 23 Mitfinanzierung durch die Kantone  1 Der Schlüssel zur Berechnung der kantonalen Beteiligungen an der Einlage nach  Artikel 57 Absatz 1 EBG gewichtet die gemeinsam von Bund und Kantonen im  regionalen Personenverkehr bestellten Personen- und Zugskilometer je zur Hälfte.  2 Das BAV berechnet jährlich die Beteiligungen für das nachfolgende Beitragsjahr  anhand der Plandaten der für das Vorjahr abgeschlossenen Angebotsvereinbarungen  nach Artikel 31a PBG18. Dabei berücksichtigt es die Angebote auf Strecken und  Streckenabschnitten, für die Infrastrukturbeiträge aus dem Bahninfrastrukturfonds  ausgerichtet werden. Es teilt den Kantonen das Ergebnis der Berechnung für das  nachfolgende Beitragsjahr jeweils Ende Februar mit.  3 Die Einlage wird dem Kanton quartalsweise seinem Kontokorrent bei der Schwei- zerischen Nationalbank belastet.   Art. 24 Investitionsplan und Mitwirkung19  1 Die Infrastrukturbetreiberin legt dem BAV jährlich den aktualisierten und mit den  Eisenbahnverkehrsunternehmen abgestimmten Investitionsplan vor. Dieser enthält  die Informationen für mindestens die fünf folgenden Jahre.  2 Der Investitionsplan enthält alle geplanten Projekte für Investitionen in den Sub- stanzerhalt und den Ausbau sowie deren Finanzierung, einschliesslich einer Finan- zierung durch Dritte.  3 Die Projektkosten sind für die normierten Anlagegattungen auszuweisen. Das  BAV kann Vereinfachungen zulassen.  4 Die Infrastrukturbetreiberin erteilt Unternehmen, die ihr Mitwirkungsrecht nach  Artikel 37a EBG ausüben wollen, die notwendigen Auskünfte über Projekte, die im  Investitionsplan figurieren. Sie erläutert ihnen auf Anfrage, weshalb bestimmte  Investitionen nicht in den Investitionsplan aufgenommen wurden.20       17 SR 745.16  18 SR 745.1  19 Fassung gemäss Ziff. I 3 der OBI-Verordnung vom 13. Mai 2020, in Kraft seit    1. Jan. 2021 (AS 2020 1915).  20 Eingefügt durch Ziff. I 3 der OBI-Verordnung vom 13. Mai 2020, in Kraft seit    1. Jan. 2021 (AS 2020 1915).     Konzessionierung, Planung und Finanzierung der Bahninfrastruktur. V   11   742.120   5 Die Unternehmen können ihre von der Infrastrukturbetreiberin nicht berücksichtig- ten Anliegen dem BAV zum Entscheid unterbreiten. Das BAV entscheidet endgül- tig.21  6 Bei Streitigkeiten betreffend Verletzungen des Mitwirkungsrechts ist die inhaltli- che Prüfung der Investitionsvorhaben ausgeschlossen. Die Kommission für den  Eisenbahnverkehr (RailCom) entscheidet endgültig.22   Art. 25 Formen der Finanzierung  1 Zum Ende jedes Jahres wird der Teil der Investitionsmittel nach den Artikeln 51b  und 58a EBG, der den effektiven Abschreibungen einschliesslich Direktabschrei- bungen entspricht, als Abgeltung verbucht. Die restlichen Mittel werden per  31. Dezember in zinslose, bedingt rückzahlbare Darlehen umgewandelt.  2 In den nach Artikel 51b Absatz 2 EBG und Artikel 29 des Subventionsgesetzes  vom 5. Oktober 199023 vorgesehenen Fällen fordert das BAV die Rückzahlung der  Darlehen.  3 Das BAV entscheidet über den Verzicht auf die Rückzahlung von Darlehen oder  deren Umwandlung in Eigenkapital nach Artikel 51b Absatz 3 EBG. Bei Beträgen  über 10 Millionen Franken handelt es im Einvernehmen mit der Eidgenössischen  Finanzverwaltung (EFV).   Art. 26 Vereinbarungen über die Zusammenarbeit zwischen  Transportunternehmen    1 Die Transportunternehmen berücksichtigen bei Vereinbarungen über die Vergü- tung für die Benützung von Bauten, Anlagen und Einrichtungen (Art. 34 Abs. 2 und  35 EBG), insbesondere von Landflächen und Verkaufsstellen, die Interessen der  Besteller von Verkehrsangeboten nach Artikel 28 PBG24.   2 Sie vereinbaren insbesondere Vergütungen, die neben der Anlastung der pagatori- schen Kosten eine kalkulatorische Verzinsung vorsehen. Diese darf in der Regel  nicht mehr als fünf Franken pro Quadratmeter und Jahr betragen.   6. Abschnitt: Finanzierung des Betriebs und des Substanzerhalts   Art. 27 Offerte  1 Die Infrastrukturbetreiberinnen unterbreiten dem BAV eine verbindliche und  rechtsgültig unterzeichnete Offerte, die den finanziellen und funktionalen Vorgaben  entspricht.       21 Eingefügt durch Ziff. I 3 der OBI-Verordnung vom 13. Mai 2020, in Kraft seit   1. Jan. 2021 (AS 2020 1915).   22 Eingefügt durch Ziff. I 3 der OBI-Verordnung vom 13. Mai 2020, in Kraft seit   1. Jan. 2021 (AS 2020 1915).   23 SR 616.1  24 SR 745.1     Eisenbahnen   12   742.120   2 Der Offerte sind insbesondere folgende Unterlagen beizulegen:   a. eine qualitative und quantitative Umschreibung des Leistungsangebots unter  Berücksichtigung der übergeordneten Infrastrukturplanung;   b. die Mittelfristplanung und der Investitionsplan;  c. die vorgeschlagenen Zielwerte für die Indikatoren zur Leistungsmessung;  d. gegebenenfalls Begründungen für Abweichungen gegenüber bisherigen Pla-  nungen und der letzten Jahresrechnung;  e. der jährliche Netzzustandsbericht;  f. eine Aufstellung der geplanten Kosten;  g. eine Bestätigung, dass die finanziellen und funktionalen Vorgaben eingehal-  ten werden.  3 Die Unterlagen sind in elektronischer, maschinenlesbarer Form einzureichen.   Art. 28 Inhalt der Leistungsvereinbarung  Die Leistungsvereinbarung nach Artikel 51 EBG enthält:   a. die Umschreibung grundlegender Annahmen;  b. die Zielvorgaben;  c. die Umschreibung der zu erbringenden Leistungen, insbesondere der zu täti-  genden Investitionen und deren Finanzierung;  d. die Zusicherung der Jahresbetreffnisse der Betriebsabgeltungen und Investi-  tionsbeiträge des Bundes;  e. die Indikatoren und die entsprechenden Zielwerte zur Messung der Zieler-  reichung;   f. die Vorgaben für die Berichterstattung (Art. 31).   Art. 29 Änderung der Leistungsvereinbarung  1 Ergeben sich während der Geltungsdauer einer Leistungsvereinbarung ausserhalb  des Verantwortungsbereichs der Infrastrukturbetreiberin wesentliche Abweichungen  von den zugrunde gelegten Annahmen, so nehmen die Vertragsparteien Verhand- lungen zur Anpassung der Leistungsvereinbarung auf.  2 Im Rahmen des Budgetprozesses des Bundes sind innerhalb einer Leistungsverein- barung Verschiebungen zwischen Betriebsabgeltungen und Investitionsbeiträgen  möglich. Wird in diesem Rahmen eine Kürzung des Zahlungsrahmens beschlossen,  so überprüft das BAV in Abstimmung mit den Infrastrukturbetreiberinnen die Leis- tungsvereinbarungen auf ihre Erfüllbarkeit.  3 Änderungen der Leistungsvereinbarung sind schriftlich festzulegen.     Konzessionierung, Planung und Finanzierung der Bahninfrastruktur. V   13   742.120   Art. 30 Finanzierung zeitlich vorgezogener Massnahmen  des Substanzerhalts   Kantone oder Dritte können mit einem Eisenbahnunternehmen vereinbaren, eine  Massnahme des Substanzerhalts zeitlich vorzuziehen, wenn sie einen nicht rück- zahlbaren Beitrag leisten, der die Mehrkosten der Vorzeitigkeit deckt. Die Grund- sätze nach Artikel 35 Absatz 2 sind sinngemäss anwendbar.   Art. 31 Berichterstattung und Überprüfung der Zielerreichung  1 Das BAV kann die Dokumente und Daten der Infrastrukturbetreiberinnen zur  Sparte Infrastruktur einsehen.  2 Die Infrastrukturbetreiberinnen legen dem BAV periodisch einen Bericht über die  Erreichung der Ziele, den Netzzustand, die Belastung und Auslastung der Infrastruk- tur sowie den Stand der Investitionen und des Einbezugs der Eisenbahnverkehrsun- ternehmen vor. Das BAV regelt die Einzelheiten der Berichterstattung.  3 Das BAV kann die Berichte veröffentlichen.  4 Werden die bestellten Leistungen nicht wie vereinbart erbracht, Zielvorgaben nicht  erreicht oder festgelegte Fristen nicht eingehalten, so kann das BAV entsprechende  Massnahmen anordnen oder finanzielle Leistungen zurückfordern.  5 Ist ein Projekt mit erheblichen, insbesondere geologischen Risiken verbunden, so  kann das BAV eine Berichterstattung nach Artikel 37 Absatz 1 verlangen.   7. Abschnitt: Finanzierung des Ausbaus    Art. 32 Steuerung  1 Das BAV plant, steuert und überwacht die Finanzierung des Ausbaus.  2 Es macht Vorgaben zur Umsetzung der einzelnen Ausbaumassnahmen. Es bezieht  dabei die betroffenen Unternehmen mit ein.  3 Es informiert die Kantone über den Stand des Ausbaus.   Art. 33 Umsetzungsvereinbarungen  1 Das UVEK schliesst nach Rücksprache mit dem Eidgenössischen Finanzdeparte- ment (EFD) mit den Infrastrukturbetreiberinnen oder den Erstellergesellschaften  Umsetzungsvereinbarungen nach Artikel 48f EBG über den Ausbau der Infra- struktur ab. Die Phasen Projektierung und Realisierung werden in der Regel in  separaten Umsetzungsvereinbarungen geregelt.  2 Die Umsetzungsvereinbarungen enthalten:   a. die grundlegenden Annahmen;  b. die Zielvorgaben bezüglich der Funktionalität, der Kosten und der Inbetrieb-  nahme;     Eisenbahnen   14   742.120   c. die Umschreibung der Leistungen für die Projektierung und die Realisie- rung;    d. Termin- und Kostenvorgaben für Teilleistungen;  e. spezifische technische Anforderungen;  f. die Projektorganisation für die Umsetzung und die Zusammenarbeit mit dem   BAV;  g. die Angaben über die zugesicherten Investitionsbeiträge des Bundes, allfäl-  lige Beiträge der Kantone oder Dritter sowie über die Berücksichtigung der  ausgewiesenen Teuerung.   Art. 34 Änderung der Umsetzungsvereinbarung  1 Ergeben sich während der Geltungsdauer einer Umsetzungsvereinbarung wesentli- che Abweichungen von den zugrunde gelegten Annahmen oder den Zielvorgaben,  so nehmen die Vertragsparteien Verhandlungen zur Anpassung der Umsetzungsver- einbarung auf.  2 Geringfügige Abweichungen vom Vorgehen, von der Organisation oder den tech- nischen Regelungen der Umsetzungsvereinbarung (Art. 33 Abs. 2 Bst. d–f) können  durch das BAV mit den Infrastrukturbetreiberinnen oder den Erstellergesellschaften  vereinbart werden.  3 Änderungen der Umsetzungsvereinbarung sind schriftlich festzulegen.   Art. 35 Finanzierung zusätzlicher oder alternativer Massnahmen  durch Dritte   1 Wollen Kantone und weitere Dritte zusätzliche oder alternative Massnahmen  finanzieren, so prüft das BAV, ob diese in die Ausbauplanung oder als untergeord- nete Ausbaumassnahmen (Art. 51 Abs. 2 EBG) in die Substanzerhaltungsplanung  aufgenommen werden können.  2 Ist die Umsetzung der Massnahme möglich, so legt das BAV deren Finanzierung  in der Vereinbarung so fest, dass dem Bund weder in der Bau- noch in der Betriebs- phase Mehrkosten entstehen. Es berücksichtigt dabei folgende Grundsätze:   a. Die durch die Massnahme ausgelösten Mehr- oder Minderkosten für Betrieb  und Substanzerhalt werden für einen Zeitraum von maximal 40 Jahren ab  Inbetriebnahme berechnet.   b. Die Berechnung erfolgt in Form einer dynamischen Wirtschaftlichkeitsbe- rechnung.   c. Die Beiträge Dritter erfolgen à fonds perdu.  3 Die Beiträge Dritter werden direkt an die Infrastrukturbetreiberinnen ausbezahlt.  Deckt der Beitrag auch Folgekosten, so stellt die Infrastrukturbetreiberin die ver- tragsgemässe Verwendung über den gesamten Zeitraum sicher.  4 Durch die Massnahme vermiedene Investitionen werden angerechnet, wenn sie in  funktionaler, zeitlicher und räumlicher Nähe zu ihr liegen.     Konzessionierung, Planung und Finanzierung der Bahninfrastruktur. V   15   742.120   5 Die Absätze 1–4 sind auf bahnfremde Baumassnahmen Dritter, welche die  Bahninfrastruktur berühren, sinngemäss anwendbar.  6 Das BAV publiziert periodisch die Vorgabewerte für Anpassungen an die Teue- rung und den Kalkulationszinssatz aufgrund der konjunkturellen Entwicklung.   Art. 36 Vorfinanzierung  1 Vereinbarungen über die Vorfinanzierung beschlossener Massnahmen müssen  folgenden Grundsätzen entsprechen:   a. Der Bund zahlt die vorfinanzierten Kosten zurück. Auf den vorfinanzierten  Kosten ist kein Zins geschuldet.   b. Die Rückzahlung der vorfinanzierten Kosten erfolgt zu dem Zeitpunkt, für  den die Umsetzung der Massnahme ursprünglich geplant war.   c. Die vorfinanzierten Massnahmen dürfen keine anderen Erhaltungs- und  Ausbaumassnahmen beeinträchtigen.   2 Für vorfinanzierte Massnahmen schliesst das UVEK mit den beteiligten Infrastruk- turbetreiberinnen oder Erstellergesellschaften Umsetzungsvereinbarungen ab.  3 Hat die Bundesversammlung nur die Projektierung einer Massnahme beschlossen,  so beschränkt sich die Vorfinanzierung auf die Projektierungskosten.   Art. 37 Berichterstattung und Überwachung des Ausbaus  1 Die Infrastrukturbetreiberin oder die Erstellergesellschaft erstattet dem BAV  periodisch Bericht über die Ausbauten. Sie gibt darin Auskunft zu den Leistungen,  Kosten, Finanzen, Terminen und Risiken. Das UVEK regelt die Einzelheiten der  Berichterstattung.  2 Das BAV überwacht die korrekte Leistungserbringung im Rahmen der Umset- zungsvereinbarungen.  3 Es erstellt jährlich einen Bericht über den Stand des Ausbaus.   7a. Abschnitt:25 Vertrag über Systemaufgaben   Art. 37a  Der Vertrag über Systemaufgaben nach Artikel 37 EBG ist unbefristet. Er kann mit  einer Frist von zwölf Monaten auf das Ende eines Kalenderjahres gekündigt werden.       25 Eingefügt durch Ziff. I 3 der OBI-Verordnung vom 13. Mai 2020, in Kraft seit   1. Juli 2020 (AS 2020 1915).     Eisenbahnen   16   742.120   8. Abschnitt: Investitionen in Seilbahnen   Art. 38  1 Für Investitionen in Seilbahnen, die von Bund und Kantonen Abgeltungen nach  den Artikeln 28–31c PBG26 erhalten, können Finanzierungsvereinbarungen abge- schlossen werden. Diese sind bis zum Abschluss des Projekts gültig.  2 Als Investitionen in die Infrastruktur der Seilbahnen im Sinne von Artikel 18a  Buchstabe b des Seilbahngesetzes vom 23. Juni 200627 gelten 50 Prozent der Ge- samtinvestition. Die Investitionsbeiträge werden à fonds perdu gewährt.   9. Abschnitt: Schäden durch Naturereignisse   Art. 39 Voraussetzungen  Finanzhilfen nach Artikel 59 EBG können ausgerichtet werden, wenn die Schadens- behebung die finanziellen Möglichkeiten der Infrastrukturbetreiberinnen übersteigt,  insbesondere wenn sie in der Jahresrechnung zu ungedeckten Kosten von mehr als  20 Prozent der jährlichen Betriebsabgeltung oder mehr als 1 Million Franken führen  würde.   Art. 40 Anrechnung anderer Leistungen  Die Beiträge, die der Bund aufgrund anderer Erlasse leistet, und die Leistungen  öffentlicher und privater Versicherungen werden bei der Bemessung der Finanzhilfe  berücksichtigt.   Art. 41 Verfahren  1 Die Infrastrukturbetreiberinnen reichen dem BAV innert Jahresfrist nach Eintritt  der Schäden ein Gesuch mit den nötigen Nachweisen ein.  2 Das BAV bestimmt die Höhe der Finanzhilfe aufgrund der eingereichten Unter- lagen und den Zeitpunkt der Auszahlung aufgrund der verfügbaren Kredite.  3 Es wacht über die bestimmungsgemässe Verwendung des Bundesbeitrags und  prüft und genehmigt die Abrechnungen. Es kann in dringenden Fällen Vorschüsse  gewähren.       26 SR 745.1  27 SR 743.01     Konzessionierung, Planung und Finanzierung der Bahninfrastruktur. V   17   742.120   10. Abschnitt: Forschung28   Art. 42  1 Über Gesuche um Finanzierung von Forschung entscheidet das BAV. Es berück- sichtigt dabei den Nutzen für den Werterhalt und den effizienten und sicheren Be- trieb der Bahninfrastruktur sowie die Abgrenzung zu anderen Förderinstrumenten.29  2 Die Planungs- und Projektierungsarbeiten nach den Artikeln 48a–48e EBG gelten  nicht als Forschung.  3 Die allgemeinen Fördergrundsätze nach Artikel 9 des Bundesgesetzes vom  14. Dezember 201230 über die Förderung der Forschung und der Innovation sind  anwendbar.   11. Abschnitt: Schlussbestimmungen   Art. 43 Aufhebung eines anderen Erlasses  Die Verordnung vom 4. November 200931 über die Konzessionierung und Finanzie- rung der Eisenbahninfrastruktur wird aufgehoben.   Art. 44 Übergangsbestimmungen  1 Bestehende Finanzierungsvereinbarungen, aufgrund deren Mittel aus dem Fonds  für Eisenbahngrossprojekte gewährt werden, bleiben in Kraft und werden ab dem  1. Januar 2016 aus dem Bahninfrastrukturfonds finanziert.  2 Die Leistungsvereinbarungen 2013–16 nach EBG bleiben in Kraft. Dabei wird der  für 2016 vorgesehene Beitrag des Bundes und der beteiligten Kantone aus dem  Bahninfrastrukturfonds gewährt.  3 Ausbauprojekte aus den Leistungsvereinbarungen 2013–16, die am 31. Dezember  2016 nicht fertiggestellt sind, werden im vorgesehenen Ausmass bis zu ihrem Ab- schluss weiterhin über Leistungsvereinbarungen finanziert.  4 Bei Bauten, Anlagen, Einrichtungen und Fahrzeugen von Infrastrukturbetreiberin- nen bleiben die Folgekosten von Fremdfinanzierungen, die vor dem 1. Januar 2016  vereinbart wurden, nach bisherigem Recht abgeltungsberechtigt.    Art. 45 Inkrafttreten  Diese Verordnung tritt am 1. Januar 2016 in Kraft.       28 Fassung gemäss Ziff. I der V vom 16. Nov. 2016, in Kraft seit 1. Jan. 2017   (AS 2016 4159).   29 Fassung gemäss Ziff. I der V vom 16. Nov. 2016, in Kraft seit 1. Jan. 2017   (AS 2016 4159).   30 SR 420.1  31 [AS 2009 5981, 2013 1649]     Eisenbahnen   18   742.120   Anhang  (Art. 5 Abs. 3)   Aarau Thalwil  Baden  Thun  Basel Bad. Bf. Uster  Basel SBB Vevey  Bellinzona Wädenswil  Bern Wetzikon  Biel/Bienne Wil  Brig Winterthur  Brugg AG Yverdon-les-Bains  Bülach Zug  Chur Zürich Altstetten  Dietikon Zürich Enge  Effretikon Zürich Flughafen  Frauenfeld Zürich Hardbrücke  Fribourg/Freiburg Zürich HB (Gleise 3–44)  Genève Zürich Oerlikon  Genève-Aéroport Zürich Stadelhofen  Interlaken Ost   Lausanne   Lenzburg   Liestal   Lugano   Luzern   Montreux   Morges   Neuchâtel   Nyon   Olten   Pfäffikon SZ   Rapperswil   Renens VD   Schaffhausen   Solothurn   St. Gallen   Stettbach