Loi du 8 novembre 2018 portant adhésion à la Convention intercantonale sur le Service intercantonal d’entretien du réseau autoroutier (Convention SIERA)   741.9   Convention sur le Service intercantonal d’entretien du  réseau autoroutier des cantons de Fribourg, de Vaud et de  la République et canton de Genève (Convention SIERA) *   du 02.05.2018 (version entrée en vigueur le 01.01.2019)     * Cette Convention n’existe qu’en français.   Les cantons de Fribourg, de Vaud et la République et canton  de Genève   Vu les articles 48 et 83 al. 2 de la Constitution fédérale de la Confédération  Suisse, du 18 avril 1999 (RS 101) ;  Vu l’article 49a al. 2 de la loi fédérale sur les routes nationales, du 8 mars  1960 (RS 725.11) ;  Vu les articles 47 et ss de l’ordonnance sur les routes nationales, du  7 novembre 2007 (RS 725.111) ;  Vu la Convention du 5 mars 2010 relative à la participation des Parlements  cantonaux dans le cadre de l’élaboration, de la ratification, de l’exécution et  de la modification des conventions intercantonales et des traités des cantons  avec l’étranger ;  Vu l’article 5 de la Constitution du canton de Fribourg, du 16 mai 2004 (RS  FR 10.1), l’article 93 de la Constitution de la République et canton de  Genève, du 14 octobre 2012 (RS GE A 2 00) et l’article 5 de la  Constitution du canton de Vaud, du 14 avril 2003 (RS VD 101.01) ;   Désireux :  – de veiller, de manière efficace et coordonnée, à l’entretien des routes   nationales sises sur leurs territoires respectifs ;  – de recevoir une qualité de services adaptée à leurs besoins dans la   planification et l’accomplissement des tâches d’entretien sur les routes  nationales sises sur leurs territoires respectifs ;   – de doter l’Unité Territoriale II d’une indépendance institutionnelle et  matérielle, afin d’en optimiser l’organisation, l’exploitation et la  représentation, notamment à l’égard de l’OFROU ;   – de mettre à disposition, contre compensation, les ressources humaines  et matérielles nécessaires à l’exploitation de l’Unité Territoriale II.    1     Convention SIERA 741.9    Conviennent de ce qui suit :   TITRE PREMIER  Dispositions générales   Art. 1 Définitions  Dans la Convention, les termes et expressions avec une majuscule ont le  sens défini ci-après (étant précisé que les termes désignant des personnes  physiques, leurs statuts ou leurs fonctions s’entendent indifféremment au  féminin et au masculin) :  a) Canton Concordataire : le canton de Fribourg, le canton de Vaud et/ou   la République et canton de Genève, représentés par leurs Conseils  d’Etat respectifs.   b) CO : le Code suisse des obligations (loi fédérale complétant le code  civil suisse (livre cinquième : droit des obligations) du 30 mars 1911),  tel que modifié.   c) Commission Interparlementaire : la commission interparlementaire en  charge du contrôle de gestion interparlementaire du SIERA.   d) Conseil d’Etablissement : le conseil d’établissement du SIERA.  e) Convention d’Objectifs : la convention d’objectifs conclue entre le   SIERA et les Cantons Concordataires qui précise les missions du  SIERA et les grands axes de développement stratégiques et financiers  sur une base quadriennale.   f) Convention : la présente convention sur le service intercantonal  d’entretien du réseau autoroutier des cantons de Fribourg, de Vaud et de  la République et canton de Genève, du 2 mai 2018.   g) CoParl : la Convention du 5 mars 2010 relative à la participation des  Parlements cantonaux dans le cadre de l’élaboration, de la ratification,  de l’exécution et de la modification des conventions intercantonales et  des traités des cantons avec l’étranger.   h) Date d’Effet : le 1er janvier 2019.  i) Directeur : le directeur du SIERA.  j) Direction : l’organe du SIERA chargé par délégation du Conseil   d’Etablissement, de la gestion quotidienne du SIERA.  k) OFROU : l’Office fédéral des routes.  l) Organe de Révision : l’entreprise de révision de premier ordre, soumise   à la surveillance de l’Etat conformément à la loi fédérale du  16 décembre 2005 sur la surveillance de la révision, autorisée en qualité    2     Convention SIERA 741.9     d’expert-réviseur agréé, et nommée par le Conseil d’Etablissement pour  réviser les comptes annuels du SIERA.   m) Règlement d’Organisation : le règlement établi par le Conseil  d’Etablissement pour déterminer l’organisation et le fonctionnement du  SIERA, les pouvoirs de représentation et les compétences de la  Direction, en particulier du Directeur.   n) SIERA : acronyme de « Service Intercantonal d’Entretien du  Réseau Autoroutier », désignant l’établissement autonome de droit  public en charge de l’entretien des routes nationales sis sur le territoire,  ainsi que de l’exploitation et de la représentation, de l’Unité Territoriale  II.   o) Unité Territoriale II : la subdivision du réseau des routes nationales  suisses, créée par l’OFROU et couvrant les routes nationales situées sur  le territoire des Cantons Concordataires, conformément à l’article 47 et  à l’annexe 2 de l’ordonnance sur les routes nationales, du 7 novembre  2007.   TITRE II  Etablissement autonome de droit public   CHAPITRE 1  Cadre institutionnel   Art. 2 Forme juridique et siège  1 Les Cantons Concordataires instituent le SIERA sous la forme d’un  établissement intercantonal de droit public, doté de la personnalité  juridique.  2 Le SIERA a son siège administratif à Lausanne, dans le Canton de Vaud.   Art. 3 Autonomie  Pour accomplir ses tâches, le SIERA est autonome dans les limites de la  Convention, de la Convention d’Objectifs et du contrôle exercé par la  Commission Interparlementaire.   Art. 4 Exonération fiscale  Le SIERA est dispensé de tout impôt cantonal et communal, y compris le  droit de timbre, sur toute activité menée en accomplissement d’une tâche de  droit public qui lui est déléguée. Il reste soumis à la TVA selon les  directives fédérales.    3     Convention SIERA 741.9     CHAPITRE 2  Relations avec les Cantons Concordataires   Art. 5 Convention d’objectifs  1 Les Cantons Concordataires, par le biais de leur Conseil d’Etat respectif,  concluent avec le SIERA une convention d’objectifs quadriennale.  2 La Convention d’Objectifs définit, d’une part, le champ des activités  autorisées du SIERA qui ne relèvent pas des accords de prestations de  service conclus avec l’OFROU et précise, d’autre part :  a) les objectifs fixés au SIERA en termes opérationnels et financiers, et   leurs indicateurs de mesure ;  b) les axes majeurs de développement stratégique à terme, notamment sur   l’organisation des centres d’entretien et des points d’appui ou sur  l’éventuelle intégration de ressources matérielles dans le SIERA ;   c) le portefeuille des produits et des services fournis ou à fournir par le  SIERA dans le cadre de l’article 10 let. b.   Art. 6 Rapport de gestion  1 Au terme de chaque année civile, le Conseil d’Etablissement adopte un  rapport de gestion, qui est transmis à chaque Conseil d’Etat des Cantons  Concordataires et à la Commission Interparlementaire.  2 Le rapport de gestion comprend un compte-rendu de l’activité du SIERA  sur l’année civile écoulée, y compris une appréciation de cette activité eu  égard à la Convention d’Objectifs, une répartition analytique de cette  activité entre les Cantons Concordataires, les comptes du SIERA, le budget  annuel de l’année civile suivante et une note sur les besoins anticipés en  ressources humaines et financières à moyen terme.   CHAPITRE 3  Contrôle interparlementaire   Art. 7 Commission Interparlementaire  1 Les Cantons Concordataires instituent une commission interparlementaire,  au sens du chapitre 4 de la Convention du 5 mars 2010 relative à la  participation des Parlements cantonaux dans le cadre de l’élaboration, de la  ratification, de l’exécution et de la modification des conventions  intercantonales et des traités des cantons avec l’étranger (Convention sur la  participation des parlements, CoParl), afin de mettre en œuvre un contrôle  de gestion interparlementaire du SIERA.    4     Convention SIERA 741.9    2 La Commission Interparlementaire est composée de neuf membres, soit  trois membres par Canton Concordataire désignés par le Parlement du  Canton Concordataire concerné selon la procédure qu’il applique à la  désignation des membres de ses propres commissions.  3 La Commission Interparlementaire élit un président et un vice-président  en son sein, pour une année, étant précisé que (1o) l’élection a lieu au  premier tour à la majorité absolue et, au second tour, à la majorité relative,  et que (2o) les deux membres choisis doivent appartenir à une délégation de  deux Cantons Concordataires différents.   Art. 8 Fonctionnement de la Commission Interparlementaire  1 La Commission Interparlementaire se réunit aussi souvent que le contrôle  interparlementaire coordonné du SIERA l’exige mais au minimum une fois  par an.  2 La Commission Interparlementaire prend ses décisions à la majorité des  membres présents.  3 La Commission Interparlementaire est conduite par le président et, en cas  d’absence, par le vice-président, qui ont une fonction organisationnelle et  de direction des réunions de la Commission Interparlementaire. Ils n’ont,  individuellement ou collectivement, aucune voix prépondérante.  4 Pour le surplus, la Commission Interparlementaire s’organise librement.   Art. 9 Tâches  1 La Commission Interparlementaire est chargée du contrôle  interparlementaire coordonné du SIERA.    5     Convention SIERA 741.9    2 Les tâches de la Commission Interparlementaire portent sur la discussion,  l’évaluation et le contrôle, d’un point de vue stratégique et général :  a) de la réalisation des objectifs stratégiques du SIERA ;  b) des résultats obtenus par le SIERA, sur la base des accords de   prestations de services conclus avec l’OFROU et de la Convention  d’Objectifs ;   c) du rapport de gestion du SIERA.  3 La Commission Interparlementaire peut, en cas d’arbitrage multipartite,  être amenée à nommer les trois arbitres conformément à l’article 36 al. 2.  4 Le Conseil d’Etablissement est tenu, sur requête écrite de la Commission  Interparlementaire, de transmettre à la Commission Interparlementaire toute  pièce utile en sa possession, et de lui fournir tout renseignement nécessaire,  qui soit en rapport avec le SIERA et en relation avec les tâches de la  Commission Interparlementaire telles que définies dans la Convention. Le  droit fédéral reste réservé.  5 La Commission Interparlementaire adresse une fois par année aux  Parlements des Cantons Concordataires un rapport sur les résultats de son  contrôle.   CHAPITRE 4   Activités   Art. 10 Tâches  Les tâches du SIERA sont :  a) De manière générale, de planifier et accomplir, pour le compte de   l’OFROU, les tâches d’entretien courant et de gros entretien ne faisant  pas l’objet d’un projet, ainsi que des travaux spécialisés dans le cadre  de l’entretien constructif ou d’aménagement, des routes nationales se  trouvant sur le territoire respectif des Cantons Concordataires, de leurs  parties intégrantes ainsi que des ouvrages définis sur le territoire de  l’Unité Territoriale II ;   b) De manière plus particulière, et dans la mesure où les tâches qu’il  assume au service de l’OFROU ne s’en trouvent pas compromises, de  développer et de fournir des prestations de service dans ses domaines  de compétence pour d’autres clients, du secteur public ou privé.   Art. 11 Modalités  1 Le SIERA réalise ses tâches et conduit ses activités conformément aux  principes de bonne gestion d’entreprise.    6     Convention SIERA 741.9    2 Le SIERA exécute ses activités de nature administrative à son siège, en  principe de manière centralisée. Il exécute ses interventions de nature  opérationnelle par le biais de centres d’entretien et de points d’appui  répartis sur l’ensemble du territoire couvert par l’Unité Territoriale II.  3 Le SIERA conclut en son nom tous les contrats nécessaires à, ou  découlant de, ses activités.  4 En particulier, le SIERA :  a) facture les prestations de service qu’il rend à des clients du secteur   public ou privé dans ses domaines de compétence à un prix ou à des  taux qu’il déterminera en tenant compte des principes d’une juste  concurrence ;   b) applique, pour toutes les acquisitions de fournitures, de services et de  construction, la législation sur les marchés publics en vigueur dans le  Canton Concordataire de son siège.   CHAPITRE 5  Infrastructure   Art. 12 Infrastructure d’entretien  1 Le SIERA se dote des véhicules, des engins et du matériel d’exploitation  nécessaires à l’accomplissement de ses tâches, soit en les reprenant ou les  louant des Cantons Concordataires, soit en les achetant à des tiers, sur la  base de contrats d’apport, de location ou d’achat dédiés.  2 La reprise ou location des véhicules et engins et que les Cantons  Concordataires affectent à l’Unité Territoriale II s’effectue de la manière  suivante :  a) Chaque Canton Concordataire cédera au SIERA, à titre de capitalisation   initiale du SIERA, une partie des véhicules et engins affectés à  l’exploitation de l’Unité Territoriale II sous la forme d’un apport en  nature, étant précisé que :  – Les véhicules et engins affectés à l’exploitation de l’Unité   Territoriale II ont fait l’objet d’une valorisation commune de leur  valeur vénale au 1er janvier 2019 ;   – L’apport de chaque Canton Concordataire est proportionnel à la  participation de chaque Canton Concordataire, telle que fixée à  l’article 17 :   – La quotité des apports respectifs de chaque Canton Concordataire  est déterminée par référence à l’apport de la République et Canton    7     Convention SIERA 741.9     de Genève qui apportera l’intégralité de ses véhicules et engins  affectés à l’Unité Territoriale II.   b) Les Cantons de Fribourg et de Vaud mettent à disposition du SIERA le  solde des véhicules et engins, en échange du versement par le SIERA  d’une redevance annuelle représentant 10 % de la valeur vénale du  solde des véhicules et engins mis à disposition.   c) Au paiement de la dixième redevance, la propriété du solde des  véhicules, engins et matériel d’exploitation sera transférée du Canton  Concordataire concerné au SIERA en pleine propriété, sans autre  indemnité ou contre-prestation que ce soit.   3 Tous les véhicules et engins affectés au SIERA sont immatriculés  gratuitement auprès des autorités compétentes du siège du SIERA ou  restent immatriculés gratuitement auprès des autorités compétentes au lieu  de leur principal stationnement.  4 Le SIERA organisera, si besoin avec les Cantons Concordataires  concernés, les éventuels travaux d’entretien ou de maintenance nécessaires  au maintien du parc de véhicules et des engins, dans un état de  fonctionnement adapté.   Art. 13 Infrastructure informatique  1 Le SIERA veille à ce que l’ensemble des points d’opération du SIERA  (siège administratif, centres d’entretien, points d’appui, postes des  collaborateurs mis à disposition du SIERA) fonctionne sous un système  relatif aux nouvelles technologies de l’information et de la communication  (système NTIC) qui soit uniformisé et intégré.  2 Le SIERA détermine le système et les principes NTIC qu’il souhaite  utiliser, étant précisé qu’il peut également, à son choix, adopter le système  et les principes NTIC d’un Canton Concordataire.   Art. 14 Infrastructure immobilière  1 Les centres d’entretien et points d’appui sont mis à disposition du SIERA  par l’OFROU ou les Cantons Concordataires concernés sur la base de  contrats établis dans le cadre de la réforme de la péréquation financière et  de la répartition des tâches entre la Confédération et les cantons (RPT).  2 Les espaces hébergeant le siège administratif sont mis à disposition du  SIERA sur la base d’un ou plusieurs contrats de bail conclus entre le  SIERA et le ou les propriétaire(s) concernés.    8     Convention SIERA 741.9     CHAPITRE 6  Ressources humaines   Art. 15 Principe  1 Chaque Canton Concordataire affecte au SIERA les collaborateurs  nécessaires au fonctionnement, et à l’accomplissement des tâches, du  SIERA, tel qu’approuvé par le Conseil d’Etablissement.  2 Le SIERA conclut avec chaque Canton Concordataire une convention- cadre de mise à disposition de collaborateurs, précisant notamment le  nombre de collaborateurs nécessaires et fournissant une brève description  de la fonction et des tâches des collaborateurs mis à disposition, ainsi que  les référents hiérarchiques de ces collaborateurs.  3 Chaque année, le Conseil d’Etablissement communique aux Cantons  Concordataires ses besoins supplémentaires en ressources humaines ou, le  cas échéant, ses projets de réduction des ressources humaines de manière  suffisamment anticipée, afin que les Cantons Concordataires puissent y  répondre dans un délai raisonnable en respectant leur procédure  d’engagement et la nécessité d’inscrire de nouvelles charges à leur budget.   Art. 16 Personnel mis à disposition du SIERA  Les collaborateurs mis à disposition du SIERA restent soumis au droit  public et aux conditions de travail des Cantons Concordataires dont ils  relèvent. En particulier, les collaborateurs restent soumis aux règles de  gestion du Canton Concordataire de leur engagement, indépendamment de  la provenance de leur supérieur hiérarchique.  La mise à disposition du SIERA de collaborateurs des administrations des  Cantons Concordataires répond notamment aux principes suivants :  a) Le Directeur ou, par délégation, les autres membres de la Direction ou   toute personne placée sous leur responsabilité dans un rapport  hiérarchique, sont autorisés à donner des instructions aux collaborateurs  affectés au SIERA ;   b) Chaque Canton Concordataire facture au SIERA le montant couvrant  les coûts complets des collaborateurs qu’il met à disposition, étant  précisé que le coût complet comprend notamment les salaires, les  charges salariales patronales ordinaires, les éventuelles charges  d’assainissement ou de recapitalisation de la caisse de pension, les  indemnités et autres allocations ou compléments de salaire prévus par la  législation du Canton Concordataire concerné, toute indemnité due aux  collaborateurs mis à disposition du SIERA en raison de la fin de leurs  rapports de travail avec le SIERA et avec le Canton Concordataire  concerné, ainsi que le coût indirect moyen des frais administratifs et    9     Convention SIERA 741.9     généraux liés à un collaborateur au sein de l’administration cantonale  concernée, et toutes taxes liées.   TITRE III  Financement   CHAPITRE 1  Généralités   Art. 17 Participation des Cantons Concordataires au SIERA  La participation des Cantons Concordataires au SIERA est fixée de la  manière suivante :  a) Le Canton de Vaud : 55 % ;  b) Le Canton de Fribourg : 25 % ;  c) La République et Canton de Genève : 20 %.   Art. 18 Charges du SIERA  1 Les principaux postes de charges du SIERA comprennent les coûts de  mise à disposition de l’infrastructure et des ressources humaines, le prix des  services liés à l’entretien et à l’exploitation de l’Unité Territoriale II fournis  par les Cantons Concordataires, ainsi que les frais de matériel et de services  rendus par les fournisseurs privés, ainsi que toutes taxes liées à ces frais.  2 Le SIERA veille à ce que le coût complet de ses charges, notamment ses  frais de fonctionnement liés à l’exécution des tâches d’exploitation et  d’entretien qui lui sont confiées, y compris ses propres frais administratifs,  soit intégralement couvert par la rémunération exigée de tout tiers  bénéficiaire de ses prestations.   Art. 19 Responsabilité financière du SIERA  1 Le SIERA est seul responsable de ses engagements financiers. Il ne  dispose d’aucune garantie de déficit de la part des Cantons Concordataires  qui ne répondent d’aucune dette du SIERA à quelque titre que ce soit.  2 En cas d’incapacité à court terme du SIERA à rembourser ses dettes, le  Conseil d’Etablissement prend les mesures d’assainissement qui  s’imposent.  3 Les Cantons Concordataires ne peuvent en aucun cas être tenus à des  versements allant au-delà de leur participation à la capitalisation initiale du  SIERA, telle que prévue à l’article 17.    10     Convention SIERA 741.9     CHAPITRE 2  Ressources financières   Art. 20 Principe  Les ressources financières du SIERA sont principalement :  a) un apport en nature de chaque Canton Concordataire, à titre de   capitalisation initiale du SIERA, qui comprend tous les véhicules,  engins et matériel d’exploitation dont les Cantons Concordataires  auront transférés la propriété au SIERA selon l’article 12 al. 2 let. a ;   b) les montants encaissés de l’OFROU sur la base des prestations  effectuées pour l’OFROU ;   c) les montants encaissés pour les prestations de service rendues par le  SIERA à des clients non liés à l’OFROU, du secteur public et/ou privé.   Art. 21 Affectation du résultat  1 Dans les limites de la Convention, le Conseil d’Etablissement décide de  manière autonome de l’affectation des bénéfices aux capitaux propres ou de  leur distribution, étant précisé que :  a) Le Conseil d’Etablissement tient compte des exigences de l’OFROU   sur la participation de l’OFROU à toute distribution de réserves  accumulées, qui sont exclusivement liés à l’activité réalisée avec, et  payée par, l’OFROU ; et que    11     Convention SIERA 741.9    b) Le Conseil d’Etablissement doit distribuer ou dissoudre toute réserve   accumulée qui excède une somme représentant le 5 % du chiffre  d’affaires total du SIERA, sauf s’il estime à l’unanimité de ses  membres et avec l’accord des Conseils d’Etat des trois Cantons  Concordataires, qu’une telle distribution est contraire aux intérêts à  court terme du SIERA, en particulier qu’elle mettrait à mal sa viabilité  financière, notamment en termes de liquidités.   2 Chaque Canton Concordataire participe aux distributions des réserves  accumulées en proportion de sa participation, telle que définie à  l’article 17.  3 Nonobstant ce qui précède, chaque Canton Concordataire reconnaît la  nécessité pour le SIERA de veiller à, et garantir, son autonomie financière.   CHAPITRE 3  Comptabilité   Art. 22 Principes comptables  1 Les comptes annuels du SIERA comprennent un bilan, un compte de  résultats, un tableau des flux de trésorerie ainsi qu’une annexe et, le cas  échéant, des informations supplémentaires.  2 Dans le respect des exigences comptables de l’OFROU, le SIERA prépare  ses comptes annuels conformément aux exigences légales et aux principes  et règles comptables généralement acceptés en Suisse pour les institutions  et établissements du secteur public.   Art. 23 Révision des comptes annuels du SIERA  1 Le SIERA est tenu de soumettre ses comptes annuels au contrôle ordinaire  de l’Organe de Révision.  2 Les services de contrôle des finances des pouvoirs publics de chaque  Canton Concordataire ont un droit d’accès à la comptabilité, aux comptes  annuels du SIERA et au rapport de l’Organe de Révision, ainsi que, sur  demande, aux principales informations financières du SIERA.   CHAPITRE 4  Responsabilité civile   Art. 24 Principe  1 Le SIERA répond seul envers le tiers lésé du dommage causé de manière  illicite et fautive par ses organes et les collaborateurs mis à sa disposition et    12     Convention SIERA 741.9    placés sous son autorité dans l’accomplissement de leur travail au service  du SIERA.  2 Lorsque le SIERA est tenu de réparer un dommage au titre de l’article 24,  il dispose d’une action récursoire contre la personne fautive, même après la  cessation des rapports de service, si celle-ci a agi intentionnellement ou par  négligence grave. L’action récursoire est exercée aux termes et conditions  prévus par le droit cantonal du Canton Concordataire avec lequel la  personne fautive est en relation contractuelle de travail.  3 Pour tout autre dommage dont le SIERA serait tenu responsable, la loi du  Canton de Vaud sur la responsabilité de l’Etat, des communes et de leurs  agents, du 16 mai 1961 (RS/VD 170.11) s’applique par analogie.  4 Les dispositions légales régissant la responsabilité civile des organes et  collaborateurs du SIERA lorsqu’ils accomplissent pour celui-ci une tâche  relevant du droit privé sont réservées.   TITRE IV  Organisation   Art. 25 Organes  Les organes du SIERA sont les suivants :  a) Le Conseil d’Etablissement ;  b) La Direction ;  c) L’Organe de Révision.   CHAPITRE 1  Conseil d’Etablissement   Art. 26 Rôle et composition  1 Le Conseil d’Etablissement est l’organe suprême de direction du SIERA ;  il en assume la haute surveillance.  2 Le Conseil d’Etablissement est composé de cinq membres, soit :  – les trois ingénieurs cantonaux (ou poste équivalent dans   l’administration cantonale concernée) des Cantons Concordataires ;  – deux membres, qui ne doivent être employés d’aucun Canton   Concordataire, et qui sont nommés à l’unanimité des trois ingénieurs  cantonaux (ou poste équivalent dans l’administration cantonale  concernée) membres du Conseil d’Etablissement lors de la première  réunion suivant toute vacance du poste.    13     Convention SIERA 741.9    Art. 27 Compétences  Les compétences inaliénables du Conseil d’Etablissement sont les  suivantes :  Organisation  a) Exercer la haute surveillance du SIERA, en particulier de la Direction ;  b) Désigner ou révoquer le Directeur, ainsi que tout autre membre de la   Direction ;  c) Nommer ou révoquer l’Organe de Révision ;  d) Adopter ou modifier le Règlement d’Organisation ;  Ressources  e) Adopter chaque année le rapport de gestion annuel du SIERA, avec ses   annexes, en particulier les comptes annuels révisés du SIERA et le  budget annuel du SIERA ;   f) Valider le système de reporting et de contrôle interne proposé par la  Direction, en particulier pour vérifier, de manière régulière, l’utilisation  des ressources du SIERA au regard du budget annuel approuvé ;   g) Dans les limites de la Convention, déterminer l’affectation du résultat et  des réserves accumulées au terme de chaque année civile ;   h) Déterminer et approuver la planification et l’engagement des ressources  financières à moyen et long terme du SIERA, notamment les  investissements nécessaires au fonctionnement et à l’exécution des  tâches du SIERA ;   i) Approuver les besoins en personnel du SIERA ;  Activités  j) Veiller au respect, par le SIERA, de la souveraineté de chaque Canton   Concordataire, en particulier des lois et autres dispositions légales  applicables dans chaque Canton Concordataire ;   k) Définir les principaux termes et conditions de la coopération entre le  SIERA et l’OFROU ;   l) Veiller au respect, par le SIERA, des accords sur les prestations conclus  avec l’OFROU ;   m) Conclure, sur une base quadriennale, la Convention d’Objectifs ;  n) Traiter de toute question liée à la mise en œuvre ou à l’interprétation de   la Convention.    14     Convention SIERA 741.9    Art. 28 Mode de décision  1 Le Conseil d’Etablissement ne siège valablement qu’en présence de tous  ses membres. Toutefois, les décisions du Conseil d’Etablissement peuvent  aussi être prises par voie de circulation, à moins qu’une discussion ne soit  requise par un de ses membres.  2 Les décisions du Conseil d’Etablissement sont prises à la majorité absolue  des membres, à l’exception des décisions suivantes qui requièrent  l’unanimité des trois ingénieurs cantonaux (ou poste équivalent dans  l’administration cantonale concernée) des Cantons Concordataires :  1. Désigner ou révoquer le Directeur, ainsi que tout autre membre de la   Direction ;  2. Adopter ou modifier le Règlement d’Organisation ;  3. Décider de tout investissement substantiel non budgété ;  4. Décider de toute modification des principaux termes et conditions de la   coopération avec l’OFROU ;  5. Dans les limites de la Convention, décider de l’affectation du résultat   et/ou des réserves accumulées ;  6. Approuver le rapport de gestion annuel, tel que défini à l’article 27   let. e.  3 Les membres du Conseil d’Etablissement ne peuvent pas se faire  représenter dans leur fonction.  4 Le Directeur assiste aux séances du Conseil d’Etablissement. Il dispose  d’une voix consultative.   Art. 29 Fonctionnement  1 Le Conseil d’Etablissement se réunit aussi souvent que la conduite du  SIERA l’exige mais au minimum quatre fois par an à l’initiative de son  président.  2 Sauf accord contraire unanime des trois ingénieurs cantonaux (ou poste  équivalent dans l’administration cantonale concernée) des Cantons  Concordataires, la présidence est assumée à tour de rôle pour un an  successivement par les ingénieurs cantonaux, ou poste équivalent de  l’administration cantonale concernée, des Cantons Concordataires.  3 Le président a une fonction organisationnelle et de direction des réunions  du Conseil d’Etablissement. Il n’a pas de voix prépondérante.  4 Pour le surplus, le Conseil d’Etablissement s’organise librement.    15     Convention SIERA 741.9    Art. 30 Représentation  1 Le Conseil d’Etablissement et le Directeur, dans les limites de sa propre  compétence, représentent le SIERA à l’égard des tiers.  2 Le Conseil d’Etablissement ou le Directeur, dans les limites de sa propre  compétence, peuvent octroyer, de manière ponctuelle et limitée, un droit de  représenter et d’engager le SIERA à une ou plusieurs personnes. Le  Directeur tient à jour un registre énumérant les personnes autorisées à  représenter ou engager le SIERA et définissant l’étendue, et le cas échéant  la durée, de leurs pouvoirs, étant précisé que tout délégataire aura un  pouvoir de signature collective à deux.   CHAPITRE 2  Direction   Art. 31 Composition  1 La Direction est composée de quatre personnes désignées par le Conseil  d’Etablissement mais engagées par l’autorité d’engagement du Canton de  Vaud.  2 La Direction est composée du Directeur et de trois sous-directeurs qui  rapportent à ce dernier.   Art. 32 Tâches  1 La Direction a les tâches suivantes :  a) Conduire, gérer, superviser et développer l’activité quotidienne du   SIERA ;  b) Par le biais de son Directeur, assister aux réunions du Conseil   d’Etablissement ;  c) Assurer les relations et la communication du SIERA avec l’OFROU et   toute partie tierce ;  d) Conclure, modifier ou résilier tout contrat de prestations de services   entre l’OFROU et le SIERA dans le respect du cadre défini par le  Conseil d’Etablissement ;   e) Gérer l’administration du SIERA, y compris des centres d’entretien et  points d’appui, sur le territoire de l’Unité Territoriale II ;   f) Organiser et gérer le personnel mis à disposition du SIERA, y compris  en planifier les besoins ;   g) Gérer les dépenses du SIERA en conformité avec le budget annuel  approuvé par le Conseil d’Etablissement ;    16     Convention SIERA 741.9    h) Informer le Conseil d’Etablissement des besoins financiers nécessaires   à la poursuite de la direction stratégique fixée dans la Convention  d’Objectifs ;   i) Informer le Conseil d’Etablissement des investissements nécessaires au  fonctionnement et à l’exécution des tâches du SIERA ;   j) Proposer au Conseil d’Etablissement un système de reporting et de  contrôle interne, en particulier pour vérifier, de manière régulière,  l’utilisation des ressources du SIERA au regard du budget annuel  approuvé ;   k) Préparer les rapports exigés par l’OFROU ;  l) Préparer le rapport de gestion annuel du SIERA avec ses annexes, en   particulier les comptes annuels révisés du SIERA et le budget annuel du  SIERA ;   m) Veiller à la tenue en continu de la comptabilité du SIERA ;  n) Organiser les activités opérationnelles du SIERA, en particulier en les   répartissant dans les centres d’entretien et points d’appui sis sur le  territoire de l’Unité Territoriale II, et établir les directives et règlements  nécessaires ;   o) Exécuter toute tâche qui lui est déléguée, de manière ponctuelle ou  durable, par le Conseil d’Etablissement.   2 Dans l’exercice de ses fonctions, la Direction suit les principes de la  gestion d’entreprise, en particulier la garantie d’une exploitation rentable,  sûre et de haute qualité du réseau des routes nationales sises sur le territoire  de l’Unité Territoriale II.   Art. 33 Support administratif (prestations de services)  En principe, le support et/ou assistance administratif central des organes du  SIERA sera fourni par le Canton de Vaud sur la base de contrats de  prestations de services spécifiques ou par des collaborateurs mis à  disposition du SIERA.   CHAPITRE 3  Organe de Révision   Art. 34 Nomination et rôle  1 L’Organe de Révision est une entreprise de révision de premier ordre,  soumise à la surveillance de l’Etat conformément à la loi fédérale du  16 décembre 2005 sur la surveillance de la révision, autorisée en qualité    17     Convention SIERA 741.9    d’expert-réviseur agréé, nommé par le Conseil d’Etablissement pour un  mandat d’une durée d’un an, renouvelable.  2 L’Organe de Révision a les mêmes obligations d’indépendance et les  mêmes attributions que celles définies aux articles 727 et ss CO. En  particulier, il procède à un contrôle ordinaire et présente au Conseil  d’Etablissement, chaque année, son rapport de révision avec les comptes  annuels.   TITRE V  Litiges   Art. 35 Discussions amiables  1 Les Cantons Concordataires soumettent leurs litiges, différends ou  prétentions découlant de l’interprétation et/ou de l’application de la  Convention au Conseil d’Etablissement, qui sera chargé de rechercher de  bonne foi une solution amiable qui convienne à tous les Cantons  Concordataires.  2 Tous litiges, différends ou prétentions survenant entre un ou des Cantons  Concordataires et le SIERA seront soumis à un comité ad hoc composé de  deux membres du Conseil d’Etablissement et d’un représentant du Conseil  d’Etat du ou des Cantons Concordataires concernés.   Art. 36 Arbitrage  1 Dans le cas où le litige, le différend ou la prétention n’ont pu être  complètement résolus par le Conseil d’Etablissement, respectivement le  comité ad hoc, les Cantons Concordataires, respectivement le SIERA,  soumettent leurs litiges à l’arbitrage d’un tribunal arbitral formé de trois  arbitres.  2 Chaque partie au litige désigne un arbitre. Les arbitres désignés  choisissent un troisième arbitre comme président du tribunal arbitral. S’il y  a trois parties ou plus ayant des intérêts divergents, les deux arbitres sont  désignés conformément à la convention des parties. A défaut d’accord entre  les parties, les arbitres sont désignés par la Commission Interparlementaire.  3 Le tribunal arbitral applique la procédure d’arbitrage prévue par le Code  de procédure civile suisse, du 19 décembre 2008.    18     Convention SIERA 741.9     TITRE VI  Durée et dénonciation   Art. 37 Durée  La Convention est de durée indéterminée.   Art. 38 Dénonciation  Chaque Canton Concordataire peut mettre fin unilatéralement à la  Convention en notifiant, par l’intermédiaire de son Conseil d’Etat, la  décision de son Parlement aux Conseils d’Etat des autres Cantons  Concordataires, moyennant le respect d’un préavis de six mois au moins  avant le début du délai de préavis prévu pour la résiliation du principal  accord sur les prestations concernant l’Unité Territoriale II, conclu entre le  SIERA et l’OFROU.   Art. 39 Règles de dissolution  1 En cas de dissolution du SIERA :  a) les passifs du SIERA sont payés sur l’actif disponible ou le produit de   leur réalisation ;  b) les actifs nets disponibles du SIERA ou le produit de leur réalisation,   après paiement de tous les engagements du SIERA, sont alloués aux  Cantons Concordataires en proportion de leurs participations  respectives au capital propre du SIERA, telles que définies par  l’article 17.   2 Si un Canton Concordataire dénonce la Convention, ses droits et  obligations au titre de la Convention sont maintenus jusqu’à la fin de la  validité du dernier accord de prestations liant le SIERA à un tiers.   TITRE VII  Dispositions transitoires et finales   Art. 40 Entrée en vigueur  1 La Convention entre en vigueur à la date fixée d’un commun accord par  les Conseils d’Etat des Cantons Concordataires, après obtention de  l’approbation du Parlement de chaque Canton Concordataire.   Art. 41 Phase de constitution  1 Les Cantons Concordataires conviennent que le SIERA sera fonctionnel  au 1er janvier 2019.    19     Convention SIERA 741.9    2 Dès l’entrée en vigueur de la Convention, le Conseil d’Etablissement  adopte un plan décrivant la procédure et les étapes de transition pour  permettre l’adaptation de la structure de l’Unité Territoriale II, telle que  définie par la convention intercantonale du 11 décembre 2007, à celle  définie par la Convention.  3 Nonobstant ce qui précède, la convention intercantonale du 11 décembre  2007 demeure applicable jusqu’au 1er janvier 2019.  4 Chaque Canton Concordataire s’engage à accomplir toutes les démarches,  notamment adopter les dispositions légales, nécessaires à la mise en œuvre  de la Convention dans les délais impartis selon le plan adopté par le Conseil  d’Etablissement.   Art. 42 Abrogation et reprise  1 La convention intercantonale du 11 décembre 2007 est abrogée avec effet  au 1er janvier 2019.  2 Dès le 1er janvier 2019, le SIERA reprend tous les droits et obligations de  l’Unité Territoriale II.   Art. 43 Information de la Confédération suisse  Conformément à l’article 48 al. 3 de la Constitution fédérale de la  Confédération suisse, du 18 avril 1999, chaque Canton Concordataire porte  la Convention à la connaissance de la Confédération.      Adhésion par loi du 8.11.2018  Entrée en vigueur pour le canton de Fribourg : 1.1.2019    20     Convention SIERA 741.9    Tableau des modifications – Par date d'adoption   Adoption Elément touché Type de modification Entrée en  vigueur   Source (ROF depuis 2002)   02.05.2018 Acte acte de base 01.01.2019 2018_102   Tableau des modifications – Par article   Elément touché Type de modification Adoption Entrée en  vigueur   Source (ROF depuis 2002)   Acte acte de base 02.05.2018 01.01.2019 2018_102        21    	TITRE PREMIER Dispositions générales 	Art. 1 Définitions 	TITRE II Etablissement autonome de droit public 	CHAPITRE 1 Cadre institutionnel 	CHAPITRE 2 Relations avec les Cantons Concordataires 	CHAPITRE 3 Contrôle interparlementaire 	CHAPITRE 4  Activités 	CHAPITRE 5 Infrastructure 	CHAPITRE 6 Ressources humaines  	Art. 2 Forme juridique et siège 	Art. 3 Autonomie 	Art. 4 Exonération fiscale 	Art. 5 Convention d’objectifs 	Art. 6 Rapport de gestion 	Art. 7 Commission Interparlementaire 	Art. 8 Fonctionnement de la Commission Interparlementaire 	Art. 9 Tâches 	Art. 10 Tâches 	Art. 11 Modalités 	Art. 12 Infrastructure d’entretien 	Art. 13 Infrastructure informatique 	Art. 14 Infrastructure immobilière 	Art. 15 Principe 	Art. 16 Personnel mis à disposition du SIERA 	TITRE III Financement 	CHAPITRE 1 Généralités 	CHAPITRE 2 Ressources financières 	CHAPITRE 3 Comptabilité 	CHAPITRE 4 Responsabilité civile  	Art. 17 Participation des Cantons Concordataires au SIERA 	Art. 18 Charges du SIERA 	Art. 19 Responsabilité financière du SIERA 	Art. 20 Principe 	Art. 21 Affectation du résultat 	Art. 22 Principes comptables 	Art. 23 Révision des comptes annuels du SIERA 	Art. 24 Principe 	TITRE IV Organisation 	CHAPITRE 1 Conseil d’Etablissement 	CHAPITRE 2 Direction 	CHAPITRE 3 Organe de Révision  	Art. 25 Organes 	Art. 26 Rôle et composition 	Art. 27 Compétences 	Art. 28 Mode de décision 	Art. 29 Fonctionnement 	Art. 30 Représentation 	Art. 31 Composition 	Art. 32 Tâches 	Art. 33 Support administratif (prestations de services) 	Art. 34 Nomination et rôle 	TITRE V Litiges 	Art. 35 Discussions amiables 	Art. 36 Arbitrage 	TITRE VI Durée et dénonciation 	Art. 37 Durée 	Art. 38 Dénonciation 	Art. 39 Règles de dissolution 	TITRE VII Dispositions transitoires et finales 	Art. 40 Entrée en vigueur 	Art. 41 Phase de constitution 	Art. 42 Abrogation et reprise 	Art. 43 Information de la Confédération suisse  		2019-11-19T09:09:57+0100 	"1701 Freiburg" 	"Gesetzessammlung des Kantons Freiburg"