152.321 - Loi sur les préfets et les préfètes (LPr)   1  152.321  Loi sur les préfets et les préfètes (LPr)  du 28.03.2006 (état au 01.11.2020)  Le Grand Conseil du canton de Berne,  en application de l’article 93, alinéas 2 et 3 de la Constitution cantonale1),  arrête:  1 Dispositions générales  Art.  1 Organisation 1 Le préfet ou la préfète est l’autorité administrative et de justice administrative  de l’arrondissement administratif. 2 Le corps électoral élit un préfet ou une préfète dans chaque arrondissement  administratif.  Art.  2 Conditions d’éligibilité 1 Est éligible toute personne jouissant du droit de vote en matière fédérale qui  n'aura pas encore atteint l'âge ordinaire de la retraite à la prise de ses fonc- tions. *  Art.  2a * Mandature 1 La mandature des préfets et des préfètes dure quatre ans. Le début et la fin  en sont fixés par le Conseil-exécutif. 2 Le préfet ou la préfète, après avoir atteint l'âge ordinaire de la retraite, peut   rester en fonction au plus tard jusqu'au terme de son mandat. *  Art.  3 Siège et domicile 1 Le siège de la préfecture est dans l’arrondissement administratif. Le Conseil- exécutif en désigne le lieu. 2 Le préfet ou la préfète a son domicile dans l’arrondissement administratif.  1) RSB 101.1  * Tableaux des modifications à la fin du document  08-134      152.321  2  Art.  4 Suppléance 1 Le Conseil-exécutif règle la suppléance des préfets et des préfètes par voie  d’ordonnance.  Art.  5 Récusation 1 Les dispositions de l’article 9, alinéa 2 de la loi du 23 mai 1989 sur la procé- dure et la juridiction administratives (LPJA)1)règlent les compétences en ma- tière de récusation.  2 Directoire, surveillance, formation, rapport *  Art.  6 * Directoire 1 Le directoire est l’organe commun des préfets et des préfètes. Composé de  tous les préfets et préfètes, il  est compétent pour coordonner l’accomplisse- ment des tâches et pour mettre en oeuvre la stratégie relative à la mission des  préfets et des préfètes ainsi que la convention de prestations.  Art.  6a * Comité 1 Le directoire désigne un comité de trois préfets ou préfètes au moins et cinq  au plus pour préparer ses affaires et pour traiter d’autres affaires déterminées  de manière autonome. Il nomme un membre du comité à la présidence du co- mité et du directoire. 2 Les membres du comité et le président ou la présidente sont désignés pour  deux ans et peuvent être reconduits dans leur fonction. 3 Le comité dispose d’un secrétariat permanent. 4 Le Conseil-exécutif règle l’organisation du directoire par voie d’ordonnance et  désigne les affaires qui sont confiées au comité afin qu’il les traite de manière  autonome.  Art.  6b * Surveillance 1 Le Conseil-exécutif surveille la conduite des préfets et des préfètes dans les  domaines administratif, organisationnel et technique par l’intermédiaire de la  Direction de l’intérieur et de la justice. Il arrête une stratégie relative à la mis- sion des préfets et des préfètes servant d’instrument de conduite. * 2 La Direction de l’intérieur et de la justice conclut une convention de presta- tions avec le directoire. *  1) RSB155.21       3  152.321  3 Elle peut édicter des instructions générales contraignantes à l’intention des  préfets et des préfètes.  Art.  7 Formation 1 La Direction de l’intérieur et de la justice veille à la formation et au perfection- nement des préfets et des préfètes. *  Art.  8 Rapport 1 Le préfet ou la préfète présente chaque année au Conseil-exécutif un rapport   sur les éléments essentiels de son activité et sur les événements particuliers  survenus dans son arrondissement administratif.  3 Tâches  Art.  9 Tâches générales 1 Le préfet ou la préfète accomplit en particulier les tâches suivantes dans son  arrondissement administratif: il ou elle  a représente le Conseil-exécutif; b exerce la surveillance sur les communes et les conseille; c octroie les autorisations et est autorité de surveillance, d’approbation, de   justice administrative ou d’exécution dans les cas prévus par la législa- tion;  d est autorité de police et assume des tâches de direction des opérations et  de coordination dans le domaine de la protection de la population;  e assure, dans le cadre de ses tâches et de ses compétences, le rôle d’in- termédiaire  entre  la  population  et  les  autorités  cantonales  ou  commu- nales;  f assume des tâches dans le domaine de la lutte contre la violence domes- tique.  2 Les autres tâches du préfet ou de la préfète sont régies par la législation spé- ciale.  Art.  10 Coordination et information 1 Le préfet ou la préfète coordonne les activités entre l’administration cantonale  et les communes dans son arrondissement administratif; il  ou elle assure la  transmission des affaires de part et d’autre et sert d’intermédiaire. 2 Les organes concernés mettent à temps à la disposition des préfets et des  préfètes les informations et documents qui leur sont nécessaires pour remplir   ces tâches.       152.321  4  Art.  11 Sécurité et ordre public 1 Le préfet ou la préfète veille à la sécurité et à l’ordre public dans son arrondis- sement administratif  et prend, d’entente avec les communes et les services  cantonaux compétents, les mesures nécessaires afin de prévenir ou de suppri- mer tout fait pouvant les troubler ou les compromettre. 2 Il ou elle peut à cet effet faire appel au soutien des organes de police du can- ton et des communes, des sapeurs-pompiers et de la protection civile. En cas  de besoin, d’autres ressources humaines ou matérielles peuvent être mises à  sa disposition.  Art.  11a * Lutte contre la violence domestique 1 Dans le domaine de la lutte contre la violence domestique, le préfet ou la pré- fète peut notamment  a prévoir un entretien avec la personne qui aurait fait preuve de violence en  la citant à comparaître ou, si nécessaire, en décernant un mandat d'ame- ner à son encontre;  b recommander à la personne qui aurait fait preuve de violence de suivre  un programme de prévention de la violence domestique ou de prendre  d'autres mesures;  c adresser la personne qui aurait fait preuve de violence à un service spé- cialisé approprié.  2 Les préfets et les préfètes concluent des conventions de coopération avec le  Ministère public, les autorités de protection de l'enfant et de l'adulte, les autori- tés des migrations et, le cas échéant, avec d'autres autorités qui se voient attri- buer des tâches contribuant à la lutte contre la violence domestique. Il convient  de réglementer dans celles-ci notamment les domaines concernés par la co- opération ainsi que l'échange d'informations. 3 Des données personnelles, y compris celles qui sont particulièrement dignes  de protection, peuvent être échangées entre les préfets et les préfètes d'une  part et les autorités énumérées à l'alinéa 2, la Police cantonale et les services  spécialisés compétents d'autre part dans la mesure où cet échange est impéra- tivement nécessaire à l'accomplissement des tâches légales des autorités et  des services spécialisés concernés. 4 La procédure du mandat de comparution et du mandat d'amener est régie par  analogie par les dispositions du code de procédure pénale suisse du 5 octobre  2007 (code de procédure pénale, CPP)1).  1) RS     312.0     http://db.clex.ch/link/Bund/312.0/fr   5  152.321  Art.  12 Exécution, entraide administrative et entraide judiciaire 1 Dans le cadre de la législation spéciale, le préfet ou la préfète collabore à  l’exécution des jugements des tribunaux ainsi que des décisions et décisions  sur recours rendues par les autorités administratives et les autorités de justice  administrative et, à la demande de ces dernières, leur accorde l’entraide admi- nistrative ou judiciaire.  4 Dispositions diverses  Art.  13 Personnel, locaux, matériel 1 Le canton met le personnel, les locaux, les installations et le matériel néces- saires à la disposition des préfets et des préfètes.  Art.  14 Règlement 1 Le préfet ou la préfète fixe les tâches, les attributions et la responsabilité du  personnel dans un règlement soumis à l’approbation de la Direction de l’inté- rieur et de la justice. *  5 Dispositions transitoires et dispositions finales  Art.  15 Dispositions transitoires 1 La période de fonction des préfets et des préfètes qui, selon l’ancien droit,  commence au 1er janvier 2008 prend fin à la date d’entrée en vigueur de la  présente loi. 2 Les préfets et les préfètes des arrondissements administratifs sont élus en  application du nouveau droit pour cette date.  Art.  16 Suppression de postes 1 La législation sur le personnel est en principe applicable en cas de suppres- sion de postes suite à la réforme de l’administration cantonale décentralisée.  Le Conseil-exécutif peut édicter une réglementation dérogatoire.  Art.  17 Modifications d’actes législatifs 1 Les actes législatifs suivants sont modifiés:  1. Loi du 18 janvier 1993 sur les publications officielles (LPO)1)  2. Loi du 5 mai 1980 sur les droits politiques (LDP)2)  1) RSB 103.1 2) Abrogée par L du 5. 6. 2012 sur les droits politiques (LDP); RSB 141.1       152.321  6  3. Loi du 8 novembre 1988 sur le Grand Conseil (LGC)1)  4. Loi du 20 juin 1995 sur l’organisation du Conseil-exécutif et de l’adminis- tration (Loi d’organisation, LOCA)2)  5. Loi  du  23  mai  1989  sur  la  procédure  et  la  juridiction  administratives  (LPJA)3)  6. Loi du 14 mars 1995 sur l’organisation des juridictions civile et pénale  (LOJ)4)  7. Loi du 16 mars 1998 sur les communes (LCo)5)  8. Loi du 28 mai 1911 sur l’introduction du Code civil suisse (LiCCS)6)  9. Loi du 22 novembre 1989 sur la privation de liberté à des fins d’assistance  et sur d’autres mesures de l’assistance personnelle (LPLA)7)  10. Loi du 21 juin 1995 sur le droit foncier rural et le bail à ferme agricole  (LDFB)8)  11. Loi du 25 septembre 1988 portant introduction à la loi fédérale du 16 dé- cembre 1983 sur l’acquisition d’immeubles par des personnes à l’étranger  (Li LFAIE)9)  12. Loi du 18 mars 1992 concernant les impôts sur les mutations et sur la  constitution de gages (LIMG)10)  13. Loi du 15 janvier 1996 sur la mensuration officielle (LMO)11)  14. Code de procédure civile du canton de Berne du 7 juillet 1918 (CPC)12)  15. Loi du 16 mars 1995 portant introduction de la loi fédérale sur la poursuite  pour dettes et la faillite (LiLP)13)  16. Code de procédure pénale du 15 mars 1995 (CPP)14)  17. Loi du 25 juin 2003 sur l’exécution des peines et mesures (LEPM)15)  1) Abrogée par L du 4. 6. 2013 sur le Grand Conseil (LGC); RSB 151.21 2) RSB 152.01 3) RSB 155.21 4) Abrogée par L du 11. 6. 2009 sur l'organisation des autorités judiciaires et du Ministère public    (LOJM); RSB 161.1 5) RSB 170.11 6) RSB 211.1 7) Abrogée par L du 1. 2. 2012 sur la protection de l'enfant et de l'adulte (LPEA), RSB 213.316 8) RSB 215.124.1 9) RSB 215.126.1 10) Titre modifié le 9. 4. 2009 (ROB 09–99); RSB 215.326.2 11) RSB 215.341 12) RSB 271.1 13) RSB 281.1 14) Abrogé par L du 11. 6. 2009 portant introduction du code de procédure civile, du code de procé-  dure pénale et de la loi sur la procédure pénale applicable aux mineurs (LiCPM); RSB 271.1 15) RSB 341.1       7  152.321  18. Loi du 6 mai 1945 sur les Eglises nationales bernoises1)  19. Loi du 8 septembre 1999 sur la protection du patrimoine (LPat)2)  20. Loi cantonale du 24 juin 2004 sur la protection de la population et sur la  protection civile (LCPPCi)3)  21. Loi du 8 juin 1997 sur la police (LPol)4)  22. Loi du 1er décembre 1996 sur le repos pendant les jours fériés officiels5)  23. Loi  du  26  mars  2002  sur  le  pilotage  des  finances  et  des  prestations  (LFP)6)  24. Loi du 3 octobre 1965 sur l’expropriation 7)  25. Loi du 9 juin 1985 sur les constructions (LC) 8)  26. Loi du 14 février 1989 sur l’entretien et sur l’aménagement des eaux (Loi  sur l’aménagement des eaux, LAE)9)  27. Loi du 2 décembre 1984 sur la santé publique (LSP)10)  28. Loi du 4 novembre 1992 sur le travail, les entreprises et les installations  (LTEI)11)  29. Loi du 7 février 1978 concernant les chambres cantonales de concilia- tion12)  30. Loi du 11 juin 2001 sur l’aide sociale (LASoc)13)  31. Loi du 20 janvier 1994 sur la protection contre le feu et sur les sapeurs- pompiers (LPFSP)14)  32. Loi du 21 juin 1995 sur la pêche (LPê)15)  33. Loi du 4 novembre 1992 sur le commerce et l’industrie (LCI)16)  34. Loi du 11 novembre 1993 sur l’hôtellerie et la restauration (LHR)17)  1) RSB 410.11 2) RSB 426.41 3) Abrogée par L cantonale du 19. 3. 2014 sur la protection de la population et sur la protection ci-  vile (LCPPCi); RSB 521.1 4) RSB 551.1 5) RSB 555.1 6) RSB 620.0 7) RSB 711.0 8) RSB 721.0 9) RSB 751.11 10) RSB 811.01 11) RSB 832.01 12) RSB 833.21 13) RSB 860.1 14) RSB 871.11 15) RSB 923.11 16) RSB 930.1 17) RSB 935.11       152.321  8  35. Loi du 4 mai 1993 sur les loteries18)  Art.  18 Abrogation 1 La loi du 16 mars 1995 sur les préfets et les préfètes (LPr) (RSB 152.321) est   abrogée.  Art.  19 Entrée en vigueur 1 Le Conseil-exécutif fixe la date d’entrée en vigueur de la présente loi.  Berne, le 28 mars 2006 Au nom du Grand Conseil, le président: Koch le vice-chancelier: Krähenbühl  ACE no 2008 du 3 décembre 2008: Les dispositions ci-dessous de la loi du 28 mars 2006 sur les préfets et les pré- fètes (LPr) entrent en vigueur le 1er janvier 2009: – Article 1, alinéa 2 – Article 15, alinéa 2 – Article 17 chiffre 2, modification de l'article 43a de la loi du 5 mai 1980 sur les   droits politiques (LDP; RSB 141.1) [Abrogée par L du 5. 6. 2012 sur les droits  politiques (LDP); RSB 141.1] – Article 17, chiffre 4, article 39a de la loi du 20 juin 1995 sur l'organisation du  Conseil-exécutif et de l'administration (loi d'organisation, LOCA; RSB 152.01)  et annexe 2 à l'article 39a LOCA   ACE no 1248 du 1er juillet 2009: (ROB 09–90) La loi sur les préfets et les préfètes (LPr) (ROB 08–134), arrêtée par le Grand  Conseil le 28 mars 2006, entre en vigueur comme suit: le 1er janvier 2010, dans la mesure où elle n'a pas déjà été mise en vigueur  par l'ACE no 2008 du 3 décembre 2008.  18) RSB 935.52       9  152.321  Tableau des modifications par date de décision  Décision Entrée en vi- gueur  Elément Modification Référence ROB  28.03.2006 01.01.2009 Texte législatif première version 08-134 11.06.2009 01.01.2010 Titre 2 modifié 09-147 11.06.2009 01.01.2010 Art. 6 modifié 09-147 11.06.2009 01.01.2010 Art. 6a introduit 09-147 11.06.2009 01.01.2010 Art. 6b introduit 09-147 05.06.2012 01.01.2014 Art. 2a introduit 13-68 05.09.2017 01.04.2018 Art. 2 al. 1 modifié 18-015 05.09.2017 01.04.2018 Art. 2a al. 2 introduit 18-015 05.09.2017 01.04.2018 Art. 11a introduit 18-015 02.09.2020 01.11.2020 Art. 6b al. 1 modifié 20-091 02.09.2020 01.11.2020 Art. 6b al. 2 modifié 20-091 02.09.2020 01.11.2020 Art. 7 al. 1 modifié 20-091 02.09.2020 01.11.2020 Art. 14 al. 1 modifié 20-091       152.321  10  Tableau des modifications par disposition  Elément Décision Entrée en vi- gueur  Modification Référence ROB  Texte législatif 28.03.2006 01.01.2009 première version 08-134 Art. 2 al. 1 05.09.2017 01.04.2018 modifié 18-015 Art. 2a 05.06.2012 01.01.2014 introduit 13-68 Art. 2a al. 2 05.09.2017 01.04.2018 introduit 18-015 Titre 2 11.06.2009 01.01.2010 modifié 09-147 Art. 6 11.06.2009 01.01.2010 modifié 09-147 Art. 6a 11.06.2009 01.01.2010 introduit 09-147 Art. 6b 11.06.2009 01.01.2010 introduit 09-147 Art. 6b al. 1 02.09.2020 01.11.2020 modifié 20-091 Art. 6b al. 2 02.09.2020 01.11.2020 modifié 20-091 Art. 7 al. 1 02.09.2020 01.11.2020 modifié 20-091 Art. 11a 05.09.2017 01.04.2018 introduit 18-015 Art. 14 al. 1 02.09.2020 01.11.2020 modifié 20-091