RS 814.12   1   Ordinanza  contro il deterioramento del suolo  (O suolo)   del 1° luglio 1998 (Stato 12  aprile 2016)     Il Consiglio federale svizzero,  visti gli articoli 29, 33 capoverso 2, 35 capoverso 1 e 39 capoverso 1 della legge del  7 ottobre 19831 sulla protezione dell’ambiente (LPAmb),   ordina:   Sezione 1: Scopo, campo d’applicazione e definizioni   Art. 1 Scopo, campo d’applicazione  Per conservare a lungo termine la fertilità del suolo, la presente ordinanza disciplina:   a. l’osservazione, la sorveglianza e la valutazione del deterioramento chimico,  biologico e fisico del suolo;   b. le misure atte a prevenire il costipamento e l’erosione persistente del suolo;   c. le misure d’utilizzazione del suolo asportato;   d. le ulteriori misure che i Cantoni prendono in caso di suoli deteriorati (art. 34  LPAmb).   Art. 2 Definizioni  1 Il suolo è fertile quando:   a.2 possiede una biocenosi biologicamente attiva, una struttura, una composi- zione e uno spessore tipici per la sua posizione nonché una capacità di de- composi-zione intatta;   b. permette la crescita e lo sviluppo normali o influenzati dall’uomo di piante e  associazioni vegetali, naturali o coltivate, e non pregiudica le loro caratteri- stiche;   c. permette una produzione vegetale di buona qualità che non mette in pericolo  la salute dell’uomo e degli animali;   d. non mette in pericolo la salute dell’uomo e degli animali che lo ingeriscono  direttamente.        RU 1998 1854  1 RS 814.01  2 Nuovo testo giusta il n. 6 dell’all. 6 all’O del 4 dic. 2015 sui rifiuti, in vigore dal    1° gen. 2016 (RU 2015 5699).   814.12    Protezione dell’equilibrio ecologico   2   814.12   2 È considerato deterioramento chimico del suolo il deterioramento derivante da  sostanze naturali o artificiali (sostanze nocive).  3 È considerato deterioramento biologico del suolo il deterioramento derivante in  particolare da organismi geneticamente modificati, patogeni o alloctoni.3  4 Sono considerate deterioramento fisico del suolo le modificazioni della struttura,  della conformazione o dello spessore del suolo derivanti da interventi dell’uomo.  5 Per determinate forme di utilizzazione i valori di guardia indicano il deteriora- mento del suolo che, in caso di superamento, secondo le attuali conoscenze scienti- fiche e l’esperienza, può presentare un pericolo concreto per l’uomo, gli animali o le  piante. Tali valori servono a valutare se è necessario limitare l’utilizzazione del  suolo ai sensi dell’articolo 34 capoverso 2 LPAmb.   Sezione 2:  Osservazione, sorveglianza e valutazione del deterioramento del suolo   Art. 3 Osservazione da parte della Confederazione  1 L’Ufficio federale dell’ambiente (UFAM)4 gestisce in collaborazione con l’Ufficio  federale dell’agricoltura (UFAG) una rete nazionale di osservazione del deteriora- mento del suolo (NABO).  2 L’UFAM informa i Cantoni sui risultati dell’osservazione e li pubblica.   Art. 4 Osservazione da parte dei Cantoni  1 Se è accertato o se si deve temere che il deterioramento del suolo pregiudichi la  fertilità in determinate regioni, i Cantoni provvedono affinché in tali regioni si pro- ceda alla sorveglianza.  2 L’UFAM provvede in collaborazione con l’Ufficio federale dell’agricoltura  (UFAG) alla creazione delle basi tecniche necessarie alla sorveglianza del deterio- ramento del suolo e offre consulenza tecnica ai Cantoni.  3 I Cantoni comunicano all’UFAM i risultati della sorveglianza e li pubblicano.   Art. 5 Valutazione   1 La Confederazione e i Cantoni valutano il deterioramento del suolo sulla base dei  valori indicativi, di guardia e di risanamento stabiliti negli allegati.  2 In mancanza di valori indicativi, viene valutato caso per caso sulla base dei criteri  che figurano nell’articolo 2 capoverso 1, se la fertilità del suolo è garantita a lungo  termine.       3 Nuovo testo giusta il n. 9 dell’all. 5 all’O del 9 mag. 2012 sull’impiego confinato, in  vigore dal 1° giu. 2012 (RU 2012 2777).   4 La designazione dell’unità amministrativa è stata adattata in applicazione   dell’art. 16 cpv. 3 dell’O del 17 nov. 2004 sulle pubblicazioni (RU 2004 4937). Di detta  mod. è tenuto conto in tutto il presente testo.     Deterioramento del suolo. O   3   814.12   3 In mancanza di valori di guardia o di risanamento per determinate forme di utiliz- zazione del suolo, viene valutato caso per caso se il deterioramento del suolo pre- senta un pericolo concreto per la salute dell’uomo, degli animali o delle piante.  L’UFAM offre consulenza tecnica ai Cantoni.   Sezione 3:  Prevenzione del costipamento e dell’erosione persistente del suolo;  utilizzazione del suolo asportato   Art. 6 Prevenzione del costipamento e dell’erosione del suolo  1 Chi costruisce un impianto, coltiva o sfrutta in altro modo il suolo deve scegliere e  impiegare i veicoli, le macchine e gli apparecchi considerando le caratteristiche  fisiche e l’umidità del suolo in modo da evitare costipamento o altre modifiche della  sua struttura tali da pregiudicarne la fertilità a lungo termine.5  2 Chi modifica il terreno o coltiva il suolo deve provvedere mediante modalità di  costruzione e di coltivazione idonee, in particolare mediante tecniche di costruzione  e di piantagione che impediscano l’erosione, la rotazione delle colture e la sistema- zione di passaggi, a che la conservazione a lungo termine della fertilità del suolo non  venga pregiudicata dall’erosione. Se a tale scopo sono necessarie misure comuni di  più aziende, il Cantone le ordina, in particolare nel caso di erosione dovuta a scor- rimento intensivo di rigagnoli d’acqua piovana di pendio.   Art. 76 Utilizzazione del suolo asportato  1 Chi asporta suolo deve utilizzarlo in modo da poterlo reimpiegare come suolo, in  particolare il suolo dello strato superiore e di quello inferiore del suolo dev’essere  asportato e depositato separatamente.  2 Se il materiale terroso asportato dallo strato superiore e da quello inferiore del  suolo viene reimpiegato come suolo (p. es. per ricoltivazioni o modificazioni del  terreno), dev’essere collocato o aggiunto in modo tale che:   a. qualsiasi deterioramento fisico a scapito della fertilità del suolo preesistente  e di quello collocato o aggiunto venga ridotto a un periodo quanto più breve  possibile;   b. il suolo preesistente non subisca un ulteriore deterioramento chimico e bio- logico.       5 Nuovo testo giusta il n. 6 dell’all. 6 all’O del 4 dic. 2015 sui rifiuti, in vigore dal   1° gen. 2016 (RU 2015 5699).   6 Nuovo testo giusta il n. 6 dell’all. 6 all’O del 4 dic. 2015 sui rifiuti, in vigore dal   1° gen. 2016 (RU 2015 5699).     Protezione dell’equilibrio ecologico   4   814.12   Sezione 4: Misure complementari in caso di suolo deteriorato   Art. 8 Misure dei Cantoni in caso di superamento dei valori indicativi   (art. 34 cpv. 1 LPAmb)   1 Se in una determinata regione i valori indicativi sono superati o se il deteriora- mento del suolo aumenta sensibilmente, il Cantone ne accerta le cause.  2 Il Cantone esamina se le misure adottate in virtù delle prescrizioni federali in mate- ria di protezione delle acque, protezione contro le catastrofi, igiene dell’aria, sostan- ze e organismi pericolosi per l’ambiente nonché in materia di rifiuti e deterioramento  fisico del suolo sono sufficienti per impedire un ulteriore deterioramento nella  regione in questione.  3 Se dette misure non sono sufficienti, il Cantone prende ulteriori misure giusta  l’articolo 34 capoverso 1 LPAmb. Ne informa dapprima l’UFAM.  4 I Cantoni mettono in atto le misure entro cinque anni dalla constatazione del dete- rioramento del suolo. Fissano i termini a seconda dell’urgenza del singolo caso.   Art. 9 Misure dei Cantoni in caso di superamento dei valori di guardia   (art. 34 cpv. 2 LPAmb)   1 Se in una determinata regione i valori di guardia sono superati, il Cantone esamina  se il deterioramento del suolo presenta un pericolo concreto per l’uomo, gli animali  o le piante.  2 In caso di pericolo concreto, limita l’utilizzazione del suolo nella misura necessaria  a eliminare tale pericolo.   Art. 10 Misure dei Cantoni in caso di superamento dei valori di risanamento   (art. 34 cpv. 3 LPAmb)   1 Se in una determinata regione i valori di risanamento sono superati, il Cantone  vieta le utilizzazioni interessate.  2 Nelle regioni destinate dalla pianificazione del territorio all’utilizzazione orticola,  agricola o forestale il Cantone ordina misure atte a ridurre il grado di deterioramento  del suolo al di sotto dei valori di risanamento in modo da rendere possibile la previ- sta utilizzazione conforme agli usi locali senza pericolo per l’uomo, gli animali o le  piante.   Art. 11 Inasprimento delle prescrizioni federali  Quando per conservare la fertilità del suolo, oltre alle misure complementari canto- nali o al loro posto, è necessario un inasprimento delle prescrizioni federali giusta  l’articolo 33 LPAmb, il Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti, dell’ener- gia, delle comunicazioni (DATEC) ne fa domanda al Consiglio federale.     Deterioramento del suolo. O   5   814.12   Sezione 5: Raccomandazioni della Confederazione   Art. 12  1 L’UFAM e gli altri Servizi federali interessati emanano raccomandazioni comuni  sull’applicazione della presente ordinanza. Collaborano con i Cantoni e con le asso- ciazioni economiche interessate.  2 Essi esaminano se misure previste su base volontaria stabilite nell’ambito di accordi  settoriali con l’economia sono indicate ai fini dell’esecuzione della presente ordinanza.   Sezione 6: Disposizioni finali   Art. 137 Esecuzione  1 I Cantoni eseguono la presente ordinanza ad eccezione dei compiti da essa attri- buiti alla Confederazione.  2 Nell’applicare altre leggi federali, accordi internazionali o decisioni internazionali  concernenti punti disciplinati dalla presente ordinanza, le autorità federali eseguono  in tal ambito anche la presente ordinanza. La collaborazione dell’UFAM e dei Can- toni è retta dall’articolo 41 capoversi 2 e 4 LPAmb; sono salve le disposizioni legali  sull’obbligo di tutela del segreto.  3 L’UFAM stabilisce i modelli di geodati e i modelli di rappresentazione minimi per  i geodati di base ai sensi della presente ordinanza per i quali è designato quale servi- zio specializzato della Confederazione nell’allegato 1 dell’ordinanza del 21 maggio  20088 sulla geoinformazione.9   Art. 14 Diritto previgente: abrogazione  L’ordinanza del 9 giugno 198610 concernente le sostanze nocive nel suolo è abroga- ta.   Art. 15 Entrata in vigore  La presente ordinanza entra in vigore il 1° ottobre 1998.       7 Nuovo testo giusta il n. II 11 dell’O del 2 feb. 2000 relativa alla LF sul coordinamento   e la semplificazione delle procedure d’approvazione dei piani, in vigore dal 1° mar. 2000  (RU 2000 703).   8 RS 510.620  9 Introdotto dal n. 6 dell’all. 2 all’O del 21 mag. 2008 sulla geoinformazione, in vigore    dal 1° lug. 2008 (RU 2008 2809).  10 [RU 1986 1147, 1996 2243 n. I 26]     Protezione dell’equilibrio ecologico   6   814.12   Allegato 1  (art. 5 cpv. 1)   Valori indicativi, di guardia e di risanamento relativi a sostanze  nocive inorganiche nel suolo   1 Valori indicativi, di guardia e di risanamento  11 Valori indicativi  Sostanza nociva Tenore   (mg/kg SS per i suoli con fino al 15 % di humus,  mg/dm3 per i suoli con più del 15 % di humus)    Tenore totale Tenore frazione solubile   Cromo (Cr)   50   –  Nichel (Ni)   50   0.2  Rame (Cu)   40   0.7  Zinco (Zn) 150   0.5  Molibdeno (Mo)     5   –  Cadmio (Cd)     0.8   0.02  Mercurio (Hg)     0.5   –  Piombo (Pb)   50   –  Fluoro (F) 700 20       SS = sostanza secca   12 Valori di guardia  Utilizzazione Tenore   (mg/kg SS per i suoli con fino al 15 % di humus,  mg/dm3 per i suoli con più del 15 % di humus)     Profondità  di prelievo  (in cm)    Piombo (Pb)  Cadmio (Cd)  Rame (Cu)      t s t s t s    Colture alimentari 200 –   2 0.02     –   – 0–20  Colture foraggere 200 –   2 0.02 150 0.7 0–20  Utilizzazioni con possibile  assunzione diretta di terra* 300 – 10   –     –   – 0–5      SS = sostanza secca s = tenore frazione solubile t = tenore totale  * per via orale, cutanea e per inalazione    Deterioramento del suolo. O   7   814.12   13 Valori di risanamento  Categorie  di utilizzazione   Tenore  (mg/kg SS per i suoli con fino al 15 % di humus,  mg/dm3 per i suoli con più del 15 % di humus)    Profondità  di prelievo  (in cm)    Piombo (Pb)  Cadmio (Cd)  Rame (Cu) Zinco (Zn)      t s t s t s t s    Agricoltura,  orticoltura e  giardinaggio 2000 – 30 0.1 1000 4 2000 5 0–20  Orticoltura e  giardinaggio per il  proprio fabbisogno 1000 – 20 0.1 1000 4 2000 5 0–20  Aree di gioco per  bambini 1000 – 20 – – – – – 0–5      SS = sostanza secca s = tenore frazione solubile t = tenore totale   2 Determinazione e valutazione del tenore di sostanze nocive  1 Un valore indicativo è superato quando il tenore della frazione solubile o il tenore  totale di una sostanza nociva in una miscela rappresentativa di campioni prelevati  dallo strato superiore di 20 cm del suolo supera detto valore.  2 Un valore di guardia o un valore di risanamento è superato quando il tenore della  frazione solubile o il tenore totale di una sostanza nociva in una miscela rappresen- tativa di campioni prelevati alla profondità indicata nelle tabelle giusta cifra 1 supera  il rispettivo valore.  3 In casi motivati, è possibile derogare a dette profondità di prelievo.  4 I campioni di suolo vanno fatti essiccare con aria a 40°C fino al peso costante e  passati in un setaccio con maglie di 2 mm. Per la conversione dei risultati  dell’analisi in mg/kg di sostanza secca occorre essiccare sottocampioni rappresenta- tivi a 105°C fino al peso costante.  5 Per la determinazione del tenore totale e del tenore della frazione solubile delle  sostanze nocive vale la seguente tabella:   Parametro Solvente Rapporto fra il peso del  campione e il volume del  solvente (P/V)   Metalli pesanti (tenore totale) Acido nitrico (HN03) bimolare 1 : 10  Metalli pesanti  (tenore frazione solubile)   Nitrato di sodio (NaN03)  0,1 molare   1 : 2,5   Fluoro totale Fusione alcalina –NaOH 0,5 : 200  Fluoro frazione solubile Estrazione con acqua 1 : 50      P = Peso V = Volume     Protezione dell’equilibrio ecologico   8   814.12   6 Nel caso di suoli con più del 15 per cento di humus, per la conversione dei tenori di  sostanze nocive da mg/kg di sostanza secca in mg/dm3 occorre moltiplicare il tenore  in mg/kg di sostanza secca per la densità apparente.     Deterioramento del suolo. O   9   814.12   Allegato 211  (art. 5 cpv. 1)   Valori indicativi, di guardia e di risanamento relativi a sostanze  nocive organiche nel suolo   1 Valori indicativi, di guardia e di risanamento  11 Valori per diossine (PCDD) efuraní (PCDF)  Valori Tenori di PCDD/F*   (ng I-TEQ/kg SS per suoli con fino al 15 % di humus,  ng I-TEQ/dm3 per suoli con più del 15 % di humus)   Profondità  di prelievo  (in cm)   Valore indicativo       5 0–20   Valori di guardia    Utilizzazioni con possibile  assunzione diretta** di terra     20 0–5  Colture alimentari     20 0–20  Colture foraggere     20 0–20   Valori di risanamento    Aree di gioco per bambini   100 0–5  Orti e giardini per il proprio  fabbisogno   100 0–20  Agricoltura, orticoltura e  giardinaggio 1000 0–20      I-TEQ= Equivalente di tossicità internazionale SS = sostanza secca  * PCDD/F = Somma delle Dibenzo-p-diossine policlorurate e dei Dibenzofurani policlorurati  ** per via orale, cutanea o per inalazione   12 Valori per gli idrocarburi aromatici policiclici (PAK)  Valori PAK   (mg/kg SS per i suoli con fino al 15 % di humus,  mg/dm3 per i suoli con più del 15 % di humus)    Profondità  di prelievo  (in cm)    Somma dei 16 singoli  composti*   Benzo(a)pirene    Valore indicativo     1   0.2 0–20   Valori di guardia     Utilizzazioni con possibile  assunzione diretta** di terra   10   1 0–5  Colture alimentari   20   2 0–20       11 Correzione del 12 apr. 2016 (RU 2016 1149).     Protezione dell’equilibrio ecologico   10   814.12   Valori PAK  (mg/kg SS per i suoli con fino al 15 % di humus,  mg/dm3 per i suoli con più del 15 % di humus)    Profondità  di prelievo  (in cm)    Somma dei 16 singoli  composti*   Benzo(a)pirene    Valori di risanamento     Aree di gioco per bambini 100 10 0–5  Orti e giardini per il proprio  fabbisogno 100 10 0–20       SS = sostanza secca  * I valori di valutazione valgono per la somma dei seguenti 16 composti PAK dell’EPA   (Priority pollutants list): Naftalina, Acenaftilene, Acenaftene, Fluorene, Fenantrene, An- tracene, Fluorantene, Pirene, Benzo(a)antracene, Crisene, Benzo(b)fluorantene,  Benzo(k)fluorantene, Benzo(a)pirene, Indeno(1,2,3c,d)pirene, Dibenz(a,h)antracene e  Benzo(g,h,i)perilene   ** per via orale, cutanea e per inalazione   13 Valori per i Bifenili policlorurati (PCB)  Valori Tenori di PCB*   (mg/kg SS per suoli con fino al 15 % di humus  mg/dm3 per suoli con più del 15 % di humus)   Profondità  di prelievo  (in cm)   Valori di guardia    Utilizzazioni con possibile  assunzione diretta** di terra 0.1 0–5  Colture alimentari 0.2 0–20  Colture foraggere 0.2 0–20   Valori di risanamento    Aree di gioco per bambini 1 0–5  Orti e giardini per il proprio  fabbisogno 1 0–20  Agricoltura, orticoltura e  giardinaggio 3 0–20      SS = sostanza secca  * Somma dei 7 isomeri secondo l’IRMM (Institute for Reference Materials and Measure-  ments) IUPAC-n. 28, 52, 101, 118, 138, 153, 180  ** per via orale, cutanea o per inalazione   2 Determinazione e valutazione del tenore di sostanze nocive  1 Un valore indicativo, di guardia o di risanamento è superato quando il tenore di  una sostanza nociva in una miscela rappresentativa di campioni prelevati alla pro- fondità indicata nelle tabelle giusta cifra 1 supera il rispettivo valore.     Deterioramento del suolo. O   11   814.12   2 In casi motivati, è possibile derogare a dette profondità di prelievo.  3 Se possibile, le sostanze nocive organiche vanno estratte completamente (tenore  totale). L’Ufficio federale emana raccomandazioni sulla preparazione dei campioni e  sulla loro analisi.  4 Nel caso di suoli con più del 15 per cento di humus, per la conversione dei tenori di  sostanze nocive da mg/kg di sostanza secca in mg/dm3 occorre moltiplicare il tenore  in mg/kg di sostanza secca per la densità apparente.     Protezione dell’equilibrio ecologico   12   814.12   Allegato 3  (art. 5 cpv. 1 e 6 cpv. 2)   Valori indicativi per l’erosione di superfici coltive12   1 Valori indicativi  Spessore utile del suolo Erosione totale media del suolo*   (tonnellate di SS per ettaro e anno)   Sino a 70 cm 2  Oltre 70 cm 4       SS = sostanza secca  * Erosione totale media del suolo = Somma dell’erosione   per unità di superficie e dell’erosione lineare   2 Determinazione dell’erosione del suolo sulle superfici coltive  1 L’erosione media per unità di superficie viene valutata con riferimento alla par- cella. Allo scopo occorre considerare le differenze di precipitazioni e di erosione del  suolo a livello regionale nonché, per quanto riguarda la parcella, la lunghezza e la  declività del pendio, la rotazione delle colture (copertura e lavorazione del suolo) e  le misure di protezione contro l’erosione. Se i fattori che determinano l’erosione  variano fortemente nell’ambito di una parcella, l’erosione del suolo viene determina- ta tenendo conto delle zone particolarmente minacciate.  2 L’erosione media lineare viene valutata con riferimento alla parcella sulla base  delle osservazioni degli ultimi cinque anni. Come fattori vanno considerati la fre- quenza della formazione dei solchi di erosione, la loro profondità usuale e il loro  numero.       12 Art. 18 dell’O del 7 dic. 1998 sulla terminologia agricola (RS 910.91).