364.3   1 / 12   Ordinanza  sulla coercizione di polizia e le misure di polizia  negli ambiti di competenza della Confederazione   (Ordinanza sulla coercizione, OCoe)   del 12 novembre 2008 (Stato 1° gennaio 2023)     Il Consiglio federale svizzero,   visti gli articoli 14, 16, 17 capoverso 1, 26 e 29 della legge del 20 marzo 20081  sulla coercizione;  visto l’articolo 92 capoverso 4 lettera b della legge militare del 3 febbraio 19952,3   ordina:   Capitolo 1: Oggetto e campo d’applicazione   Art. 1   1 La presente ordinanza disciplina la coercizione di polizia e le misure di polizia se- condo la legge del 20 marzo 2008 sulla coercizione.   2 Se una persona è estradata a un’autorità estera di perseguimento penale o è da  quest’ultima consegnata alla Svizzera a titolo di estradizione, il trasporto via terra ne- gli ambiti di competenza delle autorità federali è retto dalla presente ordinanza. Ai  trasporti per via aerea si applicano per analogia gli articoli 25–29 e 30 capoverso 1 se  le persone estradate o da estradare sono accompagnate da organi di polizia svizzeri.   Capitolo 2: Mezzi coercitivi   Sezione 1: Impiego dei mezzi coercitivi in funzione dei compiti   Art. 2 Principio   1 Per la coercizione di polizia, le autorità e le persone che svolgono compiti di polizia  negli ambiti di competenza della Confederazione (organi di polizia) possono impie- gare unicamente mezzi coercitivi che l’organo speciale di cui all’articolo 13 ha di- chiarato idonei e di cui ha raccomandato l’impiego per compiti di polizia.   2 Per mezzi coercitivi ai sensi del capoverso 1 si intendono armi, mezzi ausiliari e  munizioni.        RU 2008 5475  1 RS 364  2 RS 510.10  3 Nuovo testo giusta il n. II 1 dell’O del 23 nov. 2022, in vigore dal 1° gen. 2023    (RU 2022 791).   364.3      Coordinamento e prestazioni di servizio della polizia   2 / 12   364.3   Art. 3 Compiti generali di polizia   Per l’adempimento di compiti generali di polizia, in particolare missioni di protezione  e fermi, possono essere impiegati tutti i mezzi coercitivi di cui agli articoli 6–10.   Art. 4 Protezione a bordo di aeromobili   Per la protezione a bordo di aeromobili sono ammessi i mezzi coercitivi seguenti:   a. mezzi d’immobilizzazione;   b. manganelli e bastoni di difesa;   c. armi da fuoco portatili caricate con proiettili a espansione controllata;   d. dispositivi inabilitanti non letali (dispositivi inabilitanti).   Art. 5 Trasporti per via aerea   Nei trasporti per via aerea di persone sottoposte a restrizioni della libertà sono  ammessi i mezzi coercitivi seguenti:   a. mezzi d’immobilizzazione, ad eccezione di quelli in metallo;   b. manganelli e bastoni di difesa.   Art. 5a4 Armamento di impiegati dell’amministrazione militare  della Confederazione   1 Gli impiegati civili dell’Aggruppamento Difesa sono autorizzati al porto di un’arma  di servizio, sempreché e finché sono esposti a pericoli particolari nell’ambito dei loro  compiti di servizio e nella misura in cui non vi siano motivi d’impedimento per il  porto di un’arma di servizio.   2 Vi è un pericolo particolare segnatamente quando:   a. si scorta il trasporto o si procede al trasferimento di materiale dell’esercito con  particolari esigenze di protezione;   b. si accede a impianti militari della zona di protezione 2 e 3;   c. si devono accompagnare le forze d’intervento dopo l’azionamento di allarmi.   3 Sono considerati motivi d’impedimento segnatamente gli indizi che lasciano sup- porre una possibile esposizione di se stesso o terzi a pericolo.   4 Sono considerate armi di servizio:   a. sostanze irritanti;   b. armi da fuoco.   5 Il direttore competente all’interno dell’Aggruppamento Difesa decide caso per caso  sull’appartenenza al gruppo di persone secondo il capoverso 1.   6 Chi è autorizzato al porto di un’arma di servizio deve:       4 Introdotto dal n. II 1 dell’O del 23 nov. 2022, in vigore dal 1° gen. 2023 (RU 2022 791).     Ordinanza sulla coercizione   3 / 12   364.3   a. assolvere l’istruzione di base secondo le direttive dell’Aggruppamento Di- fesa; e   b. partecipare ogni anno a vari corsi d’istruzione.   7 L’Ufficio federale competente provvede alla custodia sicura delle armi di servizio e  delle munizioni.   8 Se riguardo a una persona si constatano motivi d’impedimento per il porto di  un’arma di servizio, questa è ritirata immediatamente dall’organo superiore. Il diret- tore competente, d’intesa con il capo Sicurezza Difesa, decide definitivamente se la  persona interessata è ulteriormente autorizzata al porto di un’arma di servizio.   Sezione 2: Mezzi ausiliari   Art. 6   Per la coercizione di polizia, possono essere impiegati direttamente contro persone i  mezzi ausiliari seguenti:   a. mezzi d’immobilizzazione;   b. idranti;   c. preparati naturali o sintetici a base di pepe;   d. cani di servizio.   Sezione 3: Armi e munizioni   Art. 7 Manganelli e bastoni di difesa   Per la coercizione di polizia è ammesso l’uso di manganelli e bastoni di difesa a prova  di rottura e privi di spigoli o punte.   Art. 8 Sostanze irritanti   Le sostanze irritanti elencate nell’allegato 2 dell’ordinanza del 2 luglio 20085 sulle  armi, gli accessori di armi e le munizioni possono essere impiegate in caso di disordini  o di missioni speciali.   Art. 9 Dispositivi inabilitanti    Per la coercizione di polizia, i dispositivi inabilitanti possono essere impiegati alle  condizioni di cui all’articolo 11.       5 RS 514.541     Coordinamento e prestazioni di servizio della polizia   4 / 12   364.3   Art. 10 Armi da fuoco   Per la coercizione di polizia è ammesso l’uso delle seguenti armi da fuoco:   a. armi portatili;   b. armi per il tiro a raffica;   c. armi e fucili polivalenti.   Art. 11 Impiego di dispositivi inabilitanti e di armi da fuoco   1 I dispositivi inabilitanti e le armi da fuoco possono essere impiegati contro persone  che hanno commesso o sono seriamente sospettate di aver commesso un reato grave.   2 I dispositivi inabilitanti sono ammessi anche per impedire un reato grave.   3 Sono considerati gravi i reati contro la vita, l’integrità della persona, la libertà, l’in- tegrità sessuale o la sicurezza pubblica.   4 L’impiego di armi da fuoco e di dispositivi inabilitanti è escluso in caso di rinvii per  via aerea.   Art. 12 Munizioni   1 Per la coercizione di polizia è ammesso l’uso di:   a. proiettili camiciati;   b. proiettili a espansione controllata;   c. munizioni ausiliarie.   2 Possono essere usati unicamente proiettili che al momento dell’impatto si deformano  ma non si frammentano.   Sezione 4: Esame dell’idoneità e acquisto di mezzi coercitivi   Art. 13 Organi speciali preposti all’esame dell’idoneità   1 Gli organi speciali seguenti valutano l’idoneità dei mezzi coercitivi per l’impiego di  polizia e formulano raccomandazioni:   a. un gruppo di lavoro interdipartimentale istituito dal Dipartimento federale di  giustizia e polizia (DFGP), dal Dipartimento federale della difesa, della pro- tezione della popolazione e dello sport (DPPS) e dal Dipartimento federale  delle finanze (DFF) e composto di un rappresentante di ogni dipartimento  interessato, di due rappresentanti dei Cantoni e al massimo di tre ulteriori  esperti;   b. per la valutazione dell’idoneità dei cani di servizio, gli esperti riconosciuti  dalla Federazione svizzera dei conducenti di cani di polizia nonché gli esperti  in materia del Corpo delle guardie di confine e dell’esercito.     Ordinanza sulla coercizione   5 / 12   364.3   2 Il gruppo di lavoro interdipartimentale di cui al capoverso 1 lettera a tiene conto  delle raccomandazioni della Commissione tecnica delle polizie svizzere (CTPS); può  anche delegarle i propri compiti oppure rinviare alle raccomandazioni da essa ema- nate.   Art. 14 Acquisto   1 I dipartimenti sono competenti per l’acquisto dei mezzi coercitivi destinati agli or- gani di polizia a loro sottoposti; sono applicabili le disposizioni federali sugli acquisti  pubblici.   2 I dipartimenti coordinano gli acquisti tra loro e, se necessario, con i Cantoni.   Capitolo 3: Trasporto di persone sottoposte a restrizioni della libertà   Sezione 1: Disposizioni generali   Art. 15 Ordine di trasporto   1 L’autorità che dispone il trasporto trasmette un ordine all’organo d’esecuzione  incaricato del trasporto.   2 L’ordine è trasmesso per scritto mediante un apposito modulo.   Art. 16 Modulo di trasporto   1 Il DFGP prepara un modello di modulo contenente le rubriche seguenti:   a. ordine di trasporto;   b. indicazioni e condizioni riguardanti il trasporto;   c. verbale del trasporto;   d. inventario degli effetti personali delle persone da trasportare.   Art. 17 Verbale del trasporto   Se un trasporto dura più di quattro ore o se nel corso del trasporto accadono fatti par- ticolari, l’organo d’esecuzione ne fa menzione nel modulo di trasporto o allestisce un  verbale separato.   Art. 18 Idoneità al trasporto   1 L’autorità che ha ordinato il trasporto e l’organo d’esecuzione si accertano che la  persona da trasferire sia idonea al trasporto. In caso di dubbio ordinano un esame me- dico.   2 Il medico può subordinare il trasporto a determinate condizioni. Tali condizioni sono  menzionate nel modulo di trasporto.     Coordinamento e prestazioni di servizio della polizia   6 / 12   364.3   Art. 19 Informazione   1 Prima dell’inizio del trasporto alla persona da trasportare sono comunicati la desti- nazione, il motivo e la probabile durata del trasferimento.   2 L’informazione è fornita in una lingua comprensibile alla persona da trasportare.   Art. 20 Preparazione del trasporto   1 L’autorità che ha ordinato il trasporto e l’organo d’esecuzione si accertano che la  persona da trasportare possa scegliere un abbigliamento adeguato alla durata, alla de- stinazione e alle condizioni del trasporto.   2 Se necessario, la persona da trasportare può portare con sé documenti ed effetti per- sonali. I documenti e gli effetti personali sono indicati nel modulo di trasporto o in  allegato a quest’ultimo.   Art. 21 Misure di sicurezza   1 L’autorità che ha ordinato il trasporto e l’organo d’esecuzione menzionano eventuali  rischi particolari nel modulo di trasporto.   2 Si accertano che la persona da trasportare non porti con sé armi od oggetti pericolosi  per se stessa o per terzi.   Art. 22 Bisogni personali   1 Se l’ora o la durata del trasporto o altre circostanze lo esigono, l’organo d’esecuzione  mette bevande e cibo a disposizione della persona da trasportare.   2 La persona da trasportare deve avere la possibilità di accedere ai servizi igienici  prima dell’inizio del trasporto e a intervalli regolari durante il trasporto.   Art. 23 Immobilizzazione   1 L’immobilizzazione durante il trasporto è ammessa unicamente per:   a. impedire la fuga;   b. impedire atti violenti;   c. impedire atti di autolesionismo.   2 L’impiego e la durata dell’immobilizzazione dipendono dalle circostanze del caso,  in particolare dal pericolo concreto rappresentato dalla persona in questione. Se ne- cessario, la persona da trasportare può essere immobilizzata su una sedia a rotelle o  su una barella.   3 L’organo d’esecuzione verifica regolarmente che la persona immobilizzata non su- bisca lesioni, congestioni sanguigne o danni alle vie respiratorie.   4 In linea di massima, le persone immobilizzate sono trasportate al riparo dagli sguardi  di terzi.     Ordinanza sulla coercizione   7 / 12   364.3   Art. 24 Disposizioni particolari applicabili al trasporto di donne e bambini   1 I bambini sono trasportati in modo adeguato alla loro età, ai loro bisogni e all’in- sieme delle circostanze.   2 Per quanto possibile, le donne sono scortate da una persona dello stesso sesso. Nei  veicoli muniti di celle, donne e uomini non possono essere trasportati nella stessa  cella. È fatto salvo il trasporto di membri della stessa famiglia.   Sezione 2: Disposizioni particolari applicabili ai trasporti in Svizzera   Art. 25 Trasporti senza ordine formale   Una persona può essere trasportata senza ordine formale e, se necessario, in deroga  agli articoli 18 e 22:   a. in caso di fermi di breve durata da parte di organi di polizia con successivo  trasporto immediato verso il luogo in cui si trova l’autorità competente;   b. in caso di trasporti di breve durata, segnatamente a fini giudiziari.   Art. 26 Veicoli adibiti al trasporto   1 I veicoli utilizzati per il trasporto di persone devono disporre di un’aerazione suffi- ciente e di un’adeguata protezione dalle intemperie.   2 Nei veicoli muniti di celle, le persone trasportate devono avere la possibilità di con- tattare l’organo d’esecuzione.   Sezione 3: Disposizioni particolari applicabili ai rinvii per via aerea   Art. 27 Preparazione del trasporto   1 Il rinvio sotto scorta per via aerea viene in linea di principio eseguito dagli organi di  polizia del Cantone incaricato del rinvio o che ha ordinato il rinvio.   2 Il rinvio è eseguito sotto la direzione del caposquadra in collaborazione con gli  organi della polizia aeroportuale.   3 La polizia aeroportuale prepara il trasporto sull’area dell’aeroporto.   4 Il Cantone comunica alla Segreteria di Stato della migrazione (SEM)6 il numero di  persone da rimpatriare e il numero di agenti di scorta che può mettere a disposizione.       6 La designazione dell’unità amministrativa è stata adattata in applicazione dell’art. 16 cpv.  3 dell’O del 17 nov. 2004 sulle pubblicazioni ufficiali (RU 2004 4937), con effetto dal   1° gen. 2015. Di detta mod. é tenuto conto in tutto il presente testo.     Coordinamento e prestazioni di servizio della polizia   8 / 12   364.3   5 L’aiuto all’esecuzione fornito dalla SEM, in particolare l’organizzazione del rinvio  per via aerea, si fonda sull’ordinanza dell’11 agosto 19997 concernente l’esecuzione  dell’allontanamento e dell’espulsione di stranieri.8   Art. 28 Livelli d’esecuzione dei rinvii   1 L’autorità dispone le modalità del rinvio in funzione del probabile comportamento  della persona da trasportare e delle circostanze del caso; sono previsti i seguenti livelli  d’esecuzione:   a. livello 1: la persona da rimpatriare accetta il ritorno volontario; la polizia la  scorta fin sull’aereo; il viaggio prosegue senza scorta;   b. livello 2: la persona da rimpatriare rifiuta il ritorno volontario; di regola la  persona è scortata da due agenti di polizia in civile; se necessario, la persona  da rimpatriare può essere ammanettata;   c. livello 3: la persona da rimpatriare potrebbe opporre resistenza fisica, ma il  viaggio su un aereo di linea resta possibile. Di regola la persona è scortata da  due agenti di polizia in civile; all’occorrenza è ammesso l’uso di manette o di  altri mezzi d’immobilizzazione nonché della forza fisica;   d. livello 4: la persona da rimpatriare potrebbe opporre grande resistenza fisica  e va rimpatriata con un volo speciale. La persona è scortata da almeno due  agenti di polizia. È ammesso l’impiego dei mezzi coercitivi previsti per il  livello 3.   2 Per ogni rinvio di livello 4 la SEM designa, su proposta dei Cantoni, un caposquadra  appositamente istruito.   Art. 29 Colloquio di preparazione   1 Qualche giorno prima del rinvio, l’organo d’esecuzione svolge un colloquio di pre- parazione con la persona da rimpatriare. Se si tratta di un rinvio di livello 4, il capo- squadra o un altro membro della squadra di scorta partecipa al colloquio.   2 Se vi sono indizi che la persona da rimpatriare opporrà resistenza fisica, la si informa  delle conseguenze di un simile comportamento, in particolare per quel che concerne  l’uso di mezzi coercitivi.   3 Eccezionalmente si può rinunciare al colloquio di preparazione, in particolare se un  tale colloquio ha già avuto luogo, ma il tentativo di rinvio ha dovuto essere interrotto.   4 Sul colloquio di preparazione viene redatto un breve verbale.       7 RS 142.281  8 La mod. giusta il n. I 14 dell’O del 1° feb. 2017 sull’attuazione dell’espulsione giudizia-  ria, in vigore dal 1° mar. 2017, concerne soltanto il testo tedesco (RU 2017 563).     Ordinanza sulla coercizione   9 / 12   364.3   Art. 30 Bisogni personali   1 Eccezionalmente, l’accesso ai servizi igienici può essere sostituito da altri mezzi ap- propriati. L’impiego di pannoloni è ammesso soltanto con il consenso della persona  in questione.   2 L’organo d’esecuzione si accerta che la persona da rimpatriare abbia a disposizione  abiti di ricambio.   Art. 31 Effetti personali   1 Gli effetti personali sono trasportati nel bagaglio.   2 L’organo d’esecuzione si accerta che tra gli effetti personali non vi siano documenti  concernenti la procedura d’asilo o eventuali procedure penali.   Capitolo 4: Formazione   Art. 32 Competenza e coordinamento   1 I dipartimenti provvedono affinché gli organi di polizia a loro sottoposti seguano  una formazione conformemente alle esigenze legali. Elaborano il programma di for- mazione tenendo conto dei regolamenti concernenti le professioni di polizia approvati  dal Dipartimento federale dell’interno, dei corsi di istruzione dell’Istituto svizzero di  polizia (ISP) e delle raccomandazioni degli organi di coordinamento cantonali.   2 Per il coordinamento della formazione di organi di polizia della Confederazione, il  DFGP, il DDPS e il DFF istituiscono un gruppo di lavoro interdipartimentale compo- sto di due rappresentanti per ogni dipartimento interessato, di due rappresentanti dei  Cantoni e di un rappresentante dell’ISP.   3 Il gruppo di lavoro interdipartimentale di cui al capoverso 2 disciplina la propria  organizzazione. Formula all’indirizzo dei dipartimenti raccomandazioni sul contenuto  e l’organizzazione della formazione.   Art. 33 Formazione speciale per i rinvii per via aerea   1 Il DFGP disciplina la formazione delle persone incaricate dei rinvii per via aerea.  Per la formazione può far capo all’ISP.   2 La formazione comprende segnatamente gli ambiti seguenti:   a. preparazione del volo e operazioni all’aeroporto;   b. comunicazione e gestione dei conflitti;   c. protezione dei dati in materia d’asilo;   d. differenze culturali;   e. etica professionale;   f. impiego di mezzi coercitivi;   g. relazioni tra l’equipaggio e la scorta;     Coordinamento e prestazioni di servizio della polizia   10 / 12   364.3   h. identificazione delle situazioni di grave pericolo e primi soccorsi.   3 Prima di definire il programma di formazione, il DFGP consulta il gruppo di lavoro  interdipartimentale di cui all’articolo 32 capoverso 2.   Art. 34 Promovimento della formazione   Per la formazione di agenti di scorta e capisquadra nell’ambito dei rinvii per via aerea,  la Confederazione versa ai Cantoni un importo forfettario giornaliero di 180 franchi  per partecipante.   Art. 35 Formazione del personale delle imprese di sicurezza private9   1 Se la legislazione prevede la possibilità di affidare compiti di polizia a imprese di  sicurezza private, la formazione dei loro agenti di sicurezza deve rispettare le dispo- sizioni dell’ordinanza del 24 giugno 201510 sull’impiego di imprese di sicurezza.11   2 Sono fatte salve le disposizioni applicabili al personale addetto alla sicurezza delle  imprese di trasporto.   Capitolo 5: Disposizioni finali   Art. 36 Modifica del diritto vigente   La modifica del diritto vigente è disciplinata nell’allegato.   Art. 37 Disposizioni transitorie   1 I gruppi di lavoro interdipartimentali di cui agli articoli 13 capoverso 1 lettera a e 32  capoverso 2 entrano in funzione al più tardi tre mesi dopo l’entrata in vigore della  presente ordinanza.   2 Durante un anno dall’entrata in vigore della presente ordinanza, l’idoneità dell’im- piego dei mezzi coercitivi va valutata alla luce delle raccomandazioni della CTPS.   3 I dipartimenti interessati adeguano al nuovo diritto i loro regolamenti e le direttive  sulla formazione entro un anno dall’entrata in vigore della presente ordinanza.   Art. 38 Rapporto di valutazione sull’impiego dei dispositivi inabilitanti   1 Due anni dopo l’entrata in vigore della presente ordinanza, il DFGP sottopone al  Consiglio federale un rapporto sull’impiego dei dispositivi inabilitanti.   2 Il rapporto è trasmesso alle commissioni competenti dell’Assemblea federale.       9 Nuovo testo giusta l’art. 14 cpv. 2 dell’O del 24 giu. 2015 sull’impiego di imprese di sicu- rezza, in vigore dal 1° set. 2015 (RU 2015 2333).   10 RS 124  11 Nuovo testo giusta l’art. 14 cpv. 2 dell’O del 24 giu. 2015 sull’impiego di imprese di sicu-  rezza, in vigore dal 1° set. 2015 (RU 2015 2333).     Ordinanza sulla coercizione   11 / 12   364.3   Art. 39 Entrata in vigore   La presente ordinanza entra in vigore il 1° gennaio 2009.     Coordinamento e prestazioni di servizio della polizia   12 / 12   364.3   Allegato  (art. 36)   Modifica del diritto vigente   ...12       12 Le mod. possono essere consultate alla RU 2008 5475.    	Capitolo 1: Oggetto e campo d’applicazione 	Art. 1  	Capitolo 2: Mezzi coercitivi 	Sezione 1: Impiego dei mezzi coercitivi in funzione dei compiti 	Art. 2 Principio 	Art. 3 Compiti generali di polizia 	Art. 4 Protezione a bordo di aeromobili 	Art. 5 Trasporti per via aerea 	Art. 5a  Armamento di impiegati dell’amministrazione militare della Confederazione  	Sezione 2: Mezzi ausiliari 	Art. 6  	Sezione 3: Armi e munizioni 	Art. 7 Manganelli e bastoni di difesa 	Art. 8 Sostanze irritanti 	Art. 9 Dispositivi inabilitanti 	Art. 10 Armi da fuoco 	Art. 11 Impiego di dispositivi inabilitanti e di armi da fuoco 	Art. 12 Munizioni  	Sezione 4: Esame dell’idoneità e acquisto di mezzi coercitivi 	Art. 13 Organi speciali preposti all’esame dell’idoneità 	Art. 14 Acquisto   	Capitolo 3: Trasporto di persone sottoposte a restrizioni della libertà 	Sezione 1: Disposizioni generali 	Art. 15 Ordine di trasporto 	Art. 16 Modulo di trasporto 	Art. 17 Verbale del trasporto 	Art. 18 Idoneità al trasporto 	Art. 19 Informazione 	Art. 20 Preparazione del trasporto 	Art. 21 Misure di sicurezza 	Art. 22 Bisogni personali 	Art. 23 Immobilizzazione 	Art. 24 Disposizioni particolari applicabili al trasporto di donne e bambini  	Sezione 2: Disposizioni particolari applicabili ai trasporti in Svizzera 	Art. 25 Trasporti senza ordine formale 	Art. 26 Veicoli adibiti al trasporto  	Sezione 3: Disposizioni particolari applicabili ai rinvii per via aerea 	Art. 27 Preparazione del trasporto 	Art. 28 Livelli d’esecuzione dei rinvii 	Art. 29 Colloquio di preparazione 	Art. 30 Bisogni personali 	Art. 31 Effetti personali   	Capitolo 4: Formazione 	Art. 32 Competenza e coordinamento 	Art. 33 Formazione speciale per i rinvii per via aerea 	Art. 34 Promovimento della formazione 	Art. 35 Formazione del personale delle imprese di sicurezza private  	Capitolo 5: Disposizioni finali 	Art. 36 Modifica del diritto vigente 	Art. 37 Disposizioni transitorie 	Art. 38 Rapporto di valutazione sull’impiego dei dispositivi inabilitanti 	Art. 39 Entrata in vigore  	Allegato 	Modifica del diritto vigente