900.2 - Gesetz über die aktive Bodenpolitik (ABPG)    900.2  Gesetz über die aktive Bodenpolitik (ABPG)  vom 18.10.2019 (Fassung in Kraft getreten am 01.01.2020)  Der Grosse Rat des Kantons Freiburg  gestützt auf die Artikel 54, 57, 72 und 104 der Verfassung des Kantons Frei- burg vom 16. Mai 2004 (KV); gestützt auf die Artikel 4 Abs. 2, 52, 54, 59a, 59b, 59c und 61 des Gesetzes   vom 16. Oktober 2001 über die Organisation des Staatsrates und der Verwal- tung (SVOG); gestützt auf die Artikel 14 ff. des Gesetzes vom 3. Oktober 1996 über die  Wirtschaftsförderung (WFG); gestützt auf Artikel 10 Abs. 1 Bst. d des Raumplanungs- und Baugesetzes  vom 2. Dezember 2008 (RPBG); nach Einsicht in die Botschaft 2017-DEE-60 des Staatsrats vom 7. Mai 2019; auf Antrag dieser Behörde,  beschliesst:  1 Allgemeine Bestimmungen  Art.  1 Gegenstand 1 In diesem Gesetz werden der Rahmen der aktiven Bodenpolitik des Kantons  Freiburg festgelegt und die Zuständigkeiten und Aufgaben des Staatsrats de- finiert. 2 Ferner werden der Status, die Organisations- und Geschäftsführungsregeln  sowie die Aufgaben und die Finanzierung der Einheit festgelegt, die mit der  Umsetzung dieser Politik betraut wird. 3 Schliesslich werden die Funktionsweise, Verwaltung und Aufsicht für den  kantonalen Fonds für die aktive Bodenpolitik festgelegt, mit dem die Umset- zung dieser Politik finanziert wird.  1    Aktive Bodenpolitik - G  900.2  Art.  2 Ziele 1 Die aktive Bodenpolitik hat zum Ziel, die Wirtschaftsförderungspolitik zu  stärken  sowie zur  Erhaltung und Entwicklung der  Wirtschaftstätigkeit  auf  dem Kantonsgebiet beizutragen; dabei werden die Grundsätze der nachhalti- gen Entwicklung beachtet. 2 Sie bezweckt die Ansiedlung und die Entwicklung der Unternehmen zu för- dern, indem ein bedarfsgerechtes Angebot an Boden und Gebäuden (Grund- stücke) bereitgestellt wird. 3 Sie unterstützt die Umsetzung der kantonalen Raumplanungspolitik im Be- reich der Arbeitszonen.  Art.  3 Bodenpolitische Strategie 1 Die bodenpolitische Strategie des Staats zielt auf die Verwaltung und Auf- wertung von Grundstücken zum Zweck der Wirtschaftsförderung ab. Ausser- dem fördert sie die Umsetzung von raumplanerischen Zielen im Bereich der  Arbeitszonen, falls das für ein spezifisches Projekt nötig ist. 2 Sie bezieht sich vorrangig auf Grundstücke, die in kantonalen Arbeitszonen  liegen. 3 Nachrangig kann sie sich auf Grundstücke beziehen, die in anderen Zonen  liegen, falls der Eingriff des Staats den Ausschlag für die Entwicklung eines  Standorts mit hohem wirtschaftlichem Potenzial gibt.  Art.  4 Rolle des Staats gegenüber den anderen Akteuren 1 Der Staat führt eine aktive Bodenpolitik, die das Wirken der anderen öffent- lichen und privaten Akteure auf dem Grundstücksmarkt ergänzt, und verfolgt  dabei die Interessen der Wirtschaftsförderung des Kantons. 2 Er arbeitet mit den Regionen und Gemeinden zusammen und beachtet dabei  ihre Kompetenzen und die auf regionaler und lokaler Ebene verfolgten Politi- ken und Aktivitäten. Ausserdem koordiniert er seine Aktionen mit ihnen und  sorgt insbesondere dafür, dass sie stets über die verschiedenen Projekte, die  sie betreffen, informiert sind.  Art.  5 Vorbehalt 1 Die Bestimmungen zur aktiven Bodenpolitik in der Raumplanungs- und der  Wirtschaftsförderungsgesetzgebung bleiben vorbehalten.  2    Aktive Bodenpolitik - G  900.2  2 Organisation  2.1 Allgemeine Organisation  Art.  6 Staatsrat 1 Der Staatsrat ist für die aktive Bodenpolitik verantwortlich. 2 Zu diesem Zweck legt er die Umsetzungsstrategie fest und gewährleistet die  Koordination mit den anderen Politikbereichen des Staats. 3 Er erfüllt diese Aufgabe mit der Unterstützung der Delegation des Staatsrats  für das Wirtschafts- und Finanzwesen. 4 Er übt die übrigen Befugnisse aus, die ihm mit diesem Gesetz übertragen  werden oder die nicht ausdrücklich einer anderen Behörde übertragen wur- den.  Art.  7 Kantonale Anstalt 1 Für  eine  wirksame  Umsetzung seiner  aktiven  Bodenpolitik  überträgt  der  Staat in Form eines Leistungsauftrags die Ausführung der Aufgaben nach den  Artikeln 22 und 23 einer öffentlich-rechtlichen Einrichtung, die «kantonale  Anstalt für die aktive Bodenpolitik» genannt wird.  2.2 Kantonale Anstalt für die aktive Bodenpolitik  2.2.1   Art.  8 Bildung 1 Die kantonale Anstalt für die aktive Bodenpolitik (die Anstalt) ist eine selb- ständige öffentlich-rechtliche Anstalt mit eigener Rechtspersönlichkeit. 2 Sie ist administrativ der für Volkswirtschaft  zuständigen Direktion 1) (der  Direktion) zugewiesen. 3 Sie hat ihren Sitz in Freiburg.  2.2.2 Organe  Art.  9 Im Allgemeinen 1 Die Organe der Anstalt sind: a) der Verwaltungsrat; b) die Anstaltsdirektion; 1) Heute: Volkswirtschafts- und Berufsbildungsdirektion.  3    Aktive Bodenpolitik - G  900.2  c) die Revisionsstelle.  Art.  10 Verwaltungsrat – Zusammensetzung und Nominierung 1 Der Verwaltungsrat ist das oberste Organ der Anstalt. 2 Er setzt sich wie folgt aus fünf Mitgliedern zusammen: a) die Vorsteherin oder der Vorsteher der Direktion 2), die für die Volks-  wirtschaft zuständig ist; b) zwei Mitglieder des Grossen Rates, die von diesem gewählt werden; c) zwei externe Fachpersonen, die über spezifische und anerkannte Kennt-  nisse  im  Tätigkeitsbereich  der  Anstalt,  insbesondere  im Bereich  der  Wirtschaftsentwicklung, des Immobilienmarkts und der Raumentwick- lung, verfügen. Die beiden Fachpersonen werden vom Grossen Rat auf  Vorschlag des Staatsrats gewählt.  3 Die Dauer des Mandats und die Wiederwahl der Mitglieder richtet sich nach  dem Gesetz betreffend die Dauer der öffentlichen Nebenämter. 4 Das  Mitglied  des  Staatsrats,  das  für  die  Volkswirtschaft 3) zuständig  ist,  führt den Vorsitz des Verwaltungsrats. 5 Der Verwaltungsrat bezeichnet seine Vizepräsidentin oder seinen Vizepräsi- denten.  Art.  11 Verwaltungsrat – Sitzungen und Entscheidungsverfahren 1 Die Präsidentin oder der Präsident beruft den Verwaltungsrat ein, sooft es  die Geschäfte erfordern, jedoch mindestens einmal je Quartal. 2 Sie oder er beruft ihn ausserdem auf schriftlichen Antrag von mindestens  zwei Verwaltungsrats- oder Direktionsmitgliedern ein. 3 Der Verwaltungsrat  trifft  seine Entscheidungen mit  dem einfachen Stim- menmehr.  Art.  12 Verwaltungsrat – Teilnahme Dritter an den Sitzungen 1 Der Verwaltungsrat  kann zu seinen Sitzungen weitere Personen einladen,  wenn dies zweckmässig erscheint, wobei diese Personen beratende Stimme  haben. 2 Er kann aussenstehende Fachpersonen beiziehen.  2) Heute: Volkswirtschafts- und Berufsbildungsdirektion. 3) Heute: Volkswirtschaft und Berufsbildung.  4    Aktive Bodenpolitik - G  900.2  Art.  13 Verwaltungsrat – Befugnisse 1 Der Verwaltungsrat ist für seine Geschäftsführung dem Staatsrat gegenüber  verantwortlich. 2 Er hat insbesondere folgende Befugnisse: a) Er legt die Umsetzung der Aufgaben der Anstalt in Übereinstimmung   mit der im Leistungsauftrag festgesetzten Strategie fest. b) Er  fällt  gestützt  auf  den  Leistungsauftrag  alle  Entscheidungen  über   Handlungen zu Grundstücken des Staats und zu den eigenen Grund- stücken.  c) Er legt die allgemeine Organisation der Anstalt über Reglemente fest,  die insbesondere die Funktionsweise des Verwaltungsrats und die Kom- petenzdelegation  regeln;  diese Reglemente  werden  vom Staatsrat  ge- nehmigt.  d) Er regelt im Rahmen der gesetzlichen Vorschriften und nach Anhören  des für das Personal zuständigen Amts die allgemeinen Bedingungen  für die Anstellung und die Entlöhnung der Mitarbeitenden und geneh- migt den Personalbedarf der Anstalt.  e) Er verabschiedet das jährliche Budget und den Finanzplan für den kom- menden Zeitraum.  f) Er verabschiedet  die jährlichen Geschäftsberichte  und die revidierten  Jahresrechnungen.  g) Er schlägt die Aufnahme, Änderung oder Beendigung des Arbeitsver- hältnisses der Anstaltsdirektion vor.  h) Er fasst  sämtliche Beschlüsse, die nötig sind, um die Anstalt bei der  Wahrnehmung ihrer  Aufgaben vor Risiken,  insbesondere  finanzieller  Art, zu schützen.  Art.  14 Verwaltungsrat – Entlöhnung 1 Die Entlöhnung der Mitglieder des Verwaltungsrats wird vom Staatsrat fest- gesetzt.  Art.  15 Anstaltsdirektion – Stellung 1 Die Anstaltsdirektion besteht aus einer Direktorin oder einem Direktor, die  oder der auf Vorschlag des Verwaltungsrats vom Staatsrat ernannt wird. 2 Die Aufgaben der Direktorin oder des Direktors richten sich nach einem  Pflichtenheft, das der Verwaltungsrat festlegt. 3 Die Direktorin oder der Direktor untersteht der Aufsicht des Verwaltungs- rats, dem sie oder er regelmässig Bericht erstattet.  5    Aktive Bodenpolitik - G  900.2  Art.  16 Anstaltsdirektion – Befugnisse 1 Die Anstaltsdirektion hat folgende Befugnisse: a) Sie bereitet die Geschäfte, die in die Zuständigkeit des Verwaltungsrats   fallen, vor. b) Sie führt die Geschäfte der Anstalt und nimmt die operative Verantwor-  tung, vor allem gegenüber dem Verwaltungsrat, wahr. c) Sie fällt alle Entscheidungen gemäss Organisationsreglement, insbeson-  dere im Zusammenhang mit der laufenden Geschäftsführung; der Ver- waltungsrat kann für ein bestimmtes Geschäft weitergehende Befugnis- se an die Direktion delegieren.  d) Sie führt die vom Verwaltungsrat gefällten Entscheide aus. e) Sie vertritt die Anstalt nach aussen. f) Sie führt alle anderen Aufgaben aus, die nicht ausdrücklich einem ande-  ren, durch dieses Gesetz bezeichneten Organ übertragen werden. 2 Sie befolgt bei der Ausübung ihrer Tätigkeit die Richtlinien und Weisungen  des Verwaltungsrats, die sich insbesondere auf ihre Organisation und Funkti- onsweise beziehen.  Art.  17 Revisionsstelle 1 Die Jahresrechnung der Anstalt wird von einer externen Revisionsstelle, die  vom Staatsrat bezeichnet wird, einer ordentlichen Kontrolle im Sinne der Ar- tikel 727 ff. OR unterzogen. 2 Die Revisionsstelle wird für die Periode des Leistungsauftrags bezeichnet.  Ihr Mandat kann einmal erneuert werden. 3 Sie legt am Ende jedes Geschäftsjahres einen Prüfungsbericht vor und legt  ihn der Jahresrechnung bei.  2.2.3 Personal – Stellung und berufliche Vorsorge  Art.  18 1 Die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Anstalt, einschliesslich der Direk- tionsmitglieder, stehen in einem öffentlich-rechtlichen Dienstverhältnis und  sind der Gesetzgebung über das Staatspersonal unterstellt. 2 Die Anstalt wird als auswärtige Institution der Pensionskasse des Staatsper- sonals angeschlossen. Die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter sind bei ihr zu  den Bedingungen des einschlägigen Gesetzes versichert.  6    Aktive Bodenpolitik - G  900.2  2.2.4 Funktionsweise  Art.  19 Verwaltungsgrundsätze 1 Die Anstalt erfüllt ihren Auftrag speditiv und im Interesse des Staats gemäss  den Organisations- und Geschäftsführungsregeln, die in diesem Gesetz defi- niert sind. 2 Sie regelt ihre interne Organisation im Rahmen des Gesetzes. 3 Sie wird nach betriebswirtschaftlichen  Grundsätzen  geführt  und im Han- delsregister unter der Bezeichnung «Kantonale Anstalt für die aktive Boden- politik» eingetragen. 4 Im Übrigen gelten die Bestimmungen des Gesetzes über die Organisation  des Staatsrates und der Verwaltung.  Art.  20 Zusammenarbeit mit den Behörden und Verwaltungseinheiten 1 Die Anstalt arbeitet bei der Ausführung ihrer Aufgaben eng mit den Behör- den und den zuständigen Verwaltungseinheiten des Staats zusammen. 2 Sie  koordiniert  insbesondere  ihre  Tätigkeit  mit  der  Wirtschaftsförderung  Kanton Freiburg.  2.2.5 Aufgaben  Art.  21 Leistungsauftrag 1 Der Staatsrat  erteilt  der Anstalt einen Leistungsauftrag,  der grundsätzlich  fünf Jahre gültig ist. 2 Der Leistungsauftrag legt die Strategie für den betreffenden Zeitraum fest  und beschreibt die Aufgaben der Anstalt, die im Rahmen der Aufgaben nach  Artikel 22 und 23 liegen. Er legt ferner die Anforderungen und den operati- ven Rahmen insbesondere in finanzieller Hinsicht fest. 3 Während der ersten Periode, gegebenenfalls auch während der nachfolgen- den Perioden, kann der Staatsrat den Leistungsauftrag jährlich überarbeiten,  um die Aufgaben und die Ressourcen, die zur Ausführung dieser Aufgaben  nötig sind, anzupassen. 4 Der Staatsrat kann der Anstalt jederzeit zusätzliche Aufträge erteilen, wenn  das aufgrund einer Änderung der Umstände nötig wird. 5 Bei Bedarf kann er auch Weisungen oder Empfehlungen zuhanden der An- stalt erlassen. 6 Der Staatsrat leitet den Leistungsauftrag zur Information an die Finanz- und  Geschäftsprüfungskommission (FGK) weiter.  7    Aktive Bodenpolitik - G  900.2  Art.  22 Allgemeine Aufgaben 1 Die Anstalt wird über einen Leistungsauftrag mit den folgenden Aufgaben  betraut: a) Sie erwirbt Grundstücke, die hauptsächlich für die Wirtschaftstätigkeit   bestimmt sind. b) Sie bewirtschaftet die Grundstücke nach den Grundsätzen einer effizi-  enten Verwaltung. c) Sie wertet Grundstücke dank geeigneter Investitionen auf, um die Nie-  derlassung von Unternehmen zu fördern. d) Sie stellt die Grundstücke über Instrumente wie Verkauf, Vermietung,   oder Baurecht dem Markt zur Verfügung. 2 Die Anstalt kann im Rahmen eines Vertragsverhältnisses mit öffentlichen  und privaten Partnern zusammenarbeiten, um spezifische Projekte, die für die  Wirtschaftsentwicklung des Kantons von vorrangigem Interesse sind, zu rea- lisieren und zu finanzieren.  Art.  23 Weitere Aufgaben 1 Die Anstalt erteilt den Regionen und Gemeinden unentgeltliche Ratschläge  und Auskünfte, die zu einer effizienten Nutzung und Förderung der Arbeits- zonen beitragen. 2 Die Anstalt  kann grundsätzlich gegen Entgelt  den Regionen, Gemeinden  und anderen Vereinigungen oder öffentlichen Institutionen Dienstleistungen  für Projekte erbringen, die in Verbindung mit ihren Hauptaufgaben stehen. 3 Die Anstalt erfüllt  bestimmte Unterstützungsaufgaben zur Umsetzung der  Raumplanungspolitik in Zusammenarbeit mit den zuständigen Dienststellen  und Behörden. Diese beinhalten namentlich Folgendes: a) Ausführung der Entscheide des Staats, von seinem gesetzlichen Kaufs-  recht nach der Raumplanungsgesetzgebung Gebrauch zu machen; b) Leistung  eines  Beitrags  an  die  Durchführung  von  Studien,  die  für   kantonale Planungsprojekte nützlich sind; c) Verwaltung und technischer Unterhalt einer Datenbank der Arbeitszo-  nen, mit der die von den verschiedenen Akteuren und insbesondere von  den Regionen bereitgestellten Informationen erfasst und weitergegeben  werden können, namentlich die Angaben zu den Eigenheiten und zur  Verfügbarkeit der Grundstücke.  4 Sie kann auch bestimmte Schritte unterstützen, um eine geeignete Lösung  für  die gute  Entwicklung der  Wirtschaftstätigkeit  eines  Unternehmens  auf  dem Kantonsgebiet zu finden.  8    Aktive Bodenpolitik - G  900.2  3 Grundeigentum  3.1 Eigentum des Staats  Art.  24 Übertragung 1 Der Staat kann der Anstalt das Eigentum an seinen Grundstücken, die der  Erfüllung der Ziele der aktiven Bodenpolitik dienen, übertragen. Er kann ihr  auch beschränkte Nutzungsrechte über diese gewähren. 2 Die Übertragung wird in der  Gesetzgebung über den Finanzhaushalt  des  Staates geregelt.  Art.  25 Rückkaufsrecht 1 Dem Staat steht ein Rückkaufsrecht für alle Grundstücke zu, an denen er die  Eigentumsrechte der Anstalt überträgt. Für die Ausübung dieses Rechts muss  ein vorrangiges öffentliches Interesse vorliegen. 2 Der  Rückkauf  erfolgt  zu  den  finanziellen  Bedingungen,  die  für  die  ur- sprüngliche Übertragung gegolten haben. 3 Das Recht wird im Grundbuch angemerkt.  Art.  26 Vorkaufsrecht 1 Dem Staat steht ein Vorkaufsrecht für alle Grundstücke zu, an denen er die  Eigentumsrechte der Anstalt überträgt. Für die Ausübung dieses Rechts muss  ein vorrangiges öffentliches Interesse vorliegen. 2 Die Anstalt muss den Staat über den beabsichtigten Abschluss eines Kauf- vertrags oder eines anderen Vertrags, der wirtschaftlich gesehen einem Kauf- vertrag gleichkommt, und über dessen Inhalt informieren, bevor das Recht  begründet oder der Vertrag ins Grundbuch eingetragen wird. 3 Will der Staat von seinem Vorkaufsrecht Gebrauch machen, so gelangt er  vorgängig an die Anstalt und die Dritterwerber, um sie über seine Absicht in  Kenntnis zu setzen und ihnen Gelegenheit zur Stellungnahme zu geben. 4 Der Staat muss sein Recht innerhalb von zwanzig Tagen ab Kenntnis von  Abschluss und Inhalt des Vertrags geltend machen. 5 Der  Rückkauf  erfolgt  zu  den  finanziellen  Bedingungen,  die  für  die  ur- sprüngliche Übertragung gegolten haben. 6 Das Recht wird im Grundbuch angemerkt.  9    Aktive Bodenpolitik - G  900.2  3.2 Eigentum der Anstalt  Art.  27 Grundsätze 1 Die Anstalt erwirbt das Eigentum der Grundstücke, die der Staat ihr gestützt  auf Artikel 24 überträgt. 2 Sie  kann auch  unter  bestimmten,  in  Artikel  32  definierten  Bedingungen  andere Grundstücke als jene des Staats erwerben.  Art.  28 Vorkaufsrecht 1 Dem Staat steht ein Vorkaufsrecht für alle Grundstücke der Anstalt zu, de- ren Eigentumsrechte ihr nicht vom Staat übertragen wurden. 2 Die Bedingungen nach Artikel 26 gelten unter Vorbehalt des folgenden Ab- satzes sinngemäss. 3 Das Vorkaufsrecht wird zum Marktwert des Grundstücks ausgeübt.  3.3 Verfügungsrecht  Art.  29 1 Die Anstalt kann nicht ohne die Einwilligung des Staats über Grundstücke  verfügen, die sie über einen Leistungsauftrag verwaltet; sie kann auch keine  beschränkten Nutzungsrechte über diese Grundstücke an Dritte vergeben. 2 Unter Vorbehalt der Einschränkungen nach den Artikeln 25, 26 und 28 kann  die Anstalt frei über die Grundstücke verfügen, für die sie als Eigentümerin  im Grundbuch eingetragen ist. Die Anstalt legt mit den Dritterwerbern beson- dere Bedingungen fest, um sicherzustellen, dass die Grundstücke in Überein- stimmung mit den Zielen gemäss Leistungsauftrag genutzt werden.  4 Finanzen  Art.  30 Grundsätze von Finanzierung 1 Der Staat finanziert die Tätigkeit der Anstalt mit den verfügbaren Mitteln  des kantonalen Fonds für die aktive Bodenpolitik nach Artikel 42 und folgen- de. 2 Sind die Mittel des Fonds ausgeschöpft und wird dieser nicht innert geeig- neter Frist mit neuen Mitteln gespeist, so kann die Anstalt subsidiär für ihre   Finanzierung auf externe Ressourcen zurückgreifen.  10    Aktive Bodenpolitik - G  900.2  Art.  31 Finanzierung der Grundstücke des Staats 1 Der Staat finanziert die Mittel zur Deckung der Nettobetriebskosten für die  Grundstücke des Staats, welche die Anstalt über einen Leistungsauftrag ver- waltet. 2 Er finanziert auch die mit ihnen in Verbindung stehenden Investitionsausga- ben. Die Regeln über die finanzielle Beteiligung an Erschliessungskosten ge- mäss der Raumplanungsgesetzgebung bleiben vorbehalten.  Art.  32 Finanzierung der Grundstücke der Anstalt 1 Die Anstalt finanziert über ihr Eigenkapital die Ausgaben für den Erwerb  von Grundstücken sowie für  Investitionen und Kosten in  Verbindung mit  dem Betrieb und der Aufwertung ihrer Grundstücke. 2 Sie kann diese Ausgaben auch mit der Unterstützung des Staats in Form ei- ner Kapitalausstattung oder eines Darlehens oder über Darlehen von privaten  Einrichtungen finanzieren. 3 Die Darlehen, welche die Anstalt bei privaten Einrichtungen aufnimmt, dür- fen die Verschuldungsgrenze, die der Staatsrat im Leistungsauftrag festlegt,  nicht übersteigen. Diese Grenze wird so festgelegt, dass ein ausgeglichenes  Verhältnis  zwischen  den Anlagevermögen  und den  Drittmitteln  sowie ein  ausreichender Finanzierungsanteil mit Eigenmitteln gewährleistet ist. 4 Die  von  privaten  Einrichtungen  gewährten  Darlehen,  die  ein  vom Staat  übertragenes  Grundstück  belasten,  werden  nur  für  Ausgaben  für  dieses  Grundstück und kein anderes eingesetzt. 5 Die Modalitäten für  die vom Staat  gewährten Darlehen werden im Leis- tungsauftrag unter Berücksichtigung der Lage auf dem Kapitalmarkt und der  finanziellen Situation der Anstalt festgelegt.  Art.  33 Staatsgarantie 1 Die Anstalt ist für ihr Betriebsergebnis verantwortlich und haftet alleine für  ihre Verpflichtungen. Sie besitzt somit keine staatliche Defizitgarantie. 2 In besonderen Fällen kann der Staat ein Darlehen verbürgen, das die Anstalt  für die Umsetzung eines spezifischen Projekts aufnimmt.  Art.  34 Vergütung des Staats 1 Die Anstalt vergütet den Staat in angemessener Weise für die von ihm be- reitgestellten finanziellen Mittel  oder Bürgschaften;  sie bezahlt  namentlich  Zinsen für die vom Staat gewährten Darlehen und eine Vergütung für die Ka- pitalausstattung.  11    Aktive Bodenpolitik - G  900.2 2 Der Staatsrat  bestimmt die Vergütung nach Verhandlung mit  der  Anstalt  und hält sie im Leistungsauftrag fest. Dabei berücksichtigt er ihr Betriebser- gebnis und ihre Finanzplanung.  Art.  35 Steuerbefreiung 1 Die Anstalt ist von allen kantonalen Steuern befreit. 2 Die Bestimmungen der Steuergesetzgebung des Bundes bleiben vorbehal- ten.  Art.  36 Pfandrecht zugunsten des Staats 1 Die Zahlung aller  finanziellen  Verpflichtungen  oder Gegenleistungen für  ein Recht,  das  der  Staat  der  Anstalt  gewährt,  wird durch  ein gesetzliches  Grundpfandrecht sichergestellt.  Art.  37 Buchführung 1 Die Anstalt führt ihr Finanzwesen eigenständig. In diesem Sinne führt sie  eine eigene Rechnung. 2 Die  Anstalt  ist  verpflichtet,  die  Grundsätze  des  Finanzhaushalts  und der  Rechnungsführung gemäss der Finanzhaushaltgesetzgebung einzuhalten.  5 Kontrolle und Aufsicht  Art.  38 Geschäftsbericht 1 Die Anstalt erstattet dem Staatsrat Bericht über die Ausführung des Leis- tungsauftrags, und zwar in Form a) eines jährlichen Geschäftsberichts; b) eines  Berichts  nach Ablauf  des  Leistungsauftrags  über  den Zeitraum   des Leistungsauftrags. Der Grosse Rat nimmt diese Berichte zur Kenntnis. 2 Die Berichte werden veröffentlicht und enthalten einen Tätigkeitsbericht der  Anstalt und die Jahresrechnung. 3 Sie enthalten ferner ein Inventar aller Grundstücke, die Eigentum der An- stalt sind oder deren Verwaltung ihr vom Staat übertragen wurde, und eine  Beurteilung der Effizienz insbesondere in Bezug auf die Rentabilität und die  Aktivitäten der Anstalt in Verbindung mit jedem einzelnen Grundstück.  Art.  39 Aufsicht 1 Die Anstalt untersteht der Aufsicht  des Staatsrats,  der diese nach diesem  Gesetz ausübt.  12    Aktive Bodenpolitik - G  900.2 2 Der  Staatsrat  kann  jederzeit  verlangen,  dass  die  Anstalt  ihm in  Zusam- menhang mit der Ausübung ihrer Aufgaben Dokumente überreicht oder Aus- kunft erteilt. 3 Der Grosse Rat übt die Oberaufsicht über die Anstalt aus.  6 Streitfälle  Art.  40 Beziehung zum Staat 1 Streitigkeiten  oder  Ansprüche,  die  aus  den  Beziehungen  zwischen  dem  Staat und der Anstalt entstehen, werden vorrangig durch Mediation beigelegt. 2 Kommt keine Einigung zustande, so kann eine verwaltungsrechtliche Klage  nach dem Gesetz über die Verwaltungsrechtspflege eingereicht werden.  Art.  41 Haftpflicht 1 Die Anstalt ist geschädigten Dritten gegenüber alleine für Schäden verant- wortlich, welche die Organe und Angestellten der Anstalt bei der Erfüllung  ihrer Aufgaben rechtswidrig und schuldhaft verursachen. 2 Sie kann Rückgriff auf die fehlbare Person nehmen, auch nach Auflösung  des Dienstverhältnisses, falls diese vorsätzlich oder grobfahrlässig gehandelt  hat. 3 Im Übrigen gelten die Bestimmungen des Gesetzes über die Haftung der  Gemeinwesen und ihrer Amtsträger sinngemäss.  7 Kantonaler Fonds für die aktive Bodenpolitik  Art.  42 Zweck 1 Der durch das Gesetz über den Finanzhaushalt des Staates errichtete kanto- nale Fonds für die aktive Bodenpolitik (der Fonds) hat zum Zweck, die Um- setzung der aktiven Bodenpolitik des Kantons zu fördern.  Art.  43 Finanzielle Mittel 1 Der Fonds wird gespeist durch: a) eine anfängliche Kapitalausstattung von 100 Million Franken; b) einen  allfälligen  Anteil  eines  Finanzierungsüberschusses  beim Rech-  nungsabschluss des Staats; c) die Beiträge der Anstalt zur Vergütung des Staats; d) die Erträge aus dem Verkauf oder einem anderen Instrument zur Verga-  be eines Nutzungsrechts an einem Grundstück des Staats.  13    Aktive Bodenpolitik - G  900.2 2 Massgebend für die Befugnis, dem Fonds andere Beträge zuzuweisen, sind  die Regeln zur finanziellen Kompetenz gemäss Gesetzgebung über den Fi- nanzhaushalt des Staates. 3 Der Staatsrat sorgt dafür, dass der Fonds über ausreichend Mittel verfügt,  um seine Aufgaben für eine aktive Bodenpolitik zu finanzieren.  Art.  44 Entnahmen 1 Der Fonds dient im Rahmen der verfügbaren Mittel zur Finanzierung: a) der Aufgaben, welche die Anstalt im Rahmen ihres Leistungsauftrags   für den Staat erfüllt; b) der  Kapitalausstattungen  und  Darlehen,  die  der  Staat  der  Anstalt   gewährt; c) der Ausgaben im Zusammenhang mit Grundstücken des Staats; d) der allfälligen Rückerstattungen zugunsten des nicht zweckgebundenen   Eigenkapitals des Staats. 2 Massgebend für die Befugnis, Entnahmen zu beschliessen, ist die Gesetzge- bung über den Finanzhaushalt des Staates.  Art.  45 Verwaltung 1 Der Fonds wird von der Finanzverwaltung verwaltet. Er wird in der Staats- bilanz ausgewiesen.  Art.  46 Aufsicht 1 Die Aufsicht über die Verwaltung des Fonds wird dem Staatsrat übertragen. 2 Das Finanzinspektorat kontrolliert den Fonds einmal im Jahr.  8 Schlussbestimmungen  Art.  47 Dotationskapital 1 Der Staat stattet die Anstalt mit einem Dotationskapital von zwei Millionen  Franken aus, das dem Fonds entnommen wird.  Art.  48 Übergangsbestimmung für Eigentum 1 Der Staat überträgt der Anstalt, grundsätzlich innert 2 Jahren nach Inkraft- treten dieses Gesetzes, die Grundstücke, die zu Zwecken der aktiven Boden- politik erworben und aufgrund des Fonds finanziert wurden. 2 Der Grosse Rat kann diese Frist auf begründetes Gesuch des Staatsrats ver- längern.  14    Aktive Bodenpolitik - G  900.2  Änderungstabelle – Nach Beschlussdatum  Beschluss Berührtes Element Änderungstyp Inkrafttreten Quelle (ASF seit 2002) 18.10.2019 Erlass Grunderlass 01.01.2020 2019_083  Änderungstabelle – Nach Artikel  Berührtes Element Änderungstyp Beschluss Inkrafttreten Quelle (ASF seit 2002) Erlass Grunderlass 18.10.2019 01.01.2020 2019_083  15   	1 Allgemeine Bestimmungen 	Art. 1 Gegenstand 	Art. 2 Ziele 	Art. 3 Bodenpolitische Strategie 	Art. 4 Rolle des Staats gegenüber den anderen Akteuren 	Art. 5 Vorbehalt  	2 Organisation 	2.1 Allgemeine Organisation 	Art. 6 Staatsrat 	Art. 7 Kantonale Anstalt  	2.2 Kantonale Anstalt für die aktive Bodenpolitik 	2.2.1  	Art. 8 Bildung  	2.2.2 Organe 	Art. 9 Im Allgemeinen 	Art. 10 Verwaltungsrat – Zusammensetzung und Nominierung 	Art. 11 Verwaltungsrat – Sitzungen und Entscheidungsverfahren 	Art. 12 Verwaltungsrat – Teilnahme Dritter an den Sitzungen 	Art. 13 Verwaltungsrat – Befugnisse 	Art. 14 Verwaltungsrat – Entlöhnung 	Art. 15 Anstaltsdirektion – Stellung 	Art. 16 Anstaltsdirektion – Befugnisse 	Art. 17 Revisionsstelle  	2.2.3 Personal – Stellung und berufliche Vorsorge 	Art. 18  	2.2.4 Funktionsweise 	Art. 19 Verwaltungsgrundsätze 	Art. 20 Zusammenarbeit mit den Behörden und Verwaltungseinheiten  	2.2.5 Aufgaben 	Art. 21 Leistungsauftrag 	Art. 22 Allgemeine Aufgaben 	Art. 23 Weitere Aufgaben    	3 Grundeigentum 	3.1 Eigentum des Staats 	Art. 24 Übertragung 	Art. 25 Rückkaufsrecht 	Art. 26 Vorkaufsrecht  	3.2 Eigentum der Anstalt 	Art. 27 Grundsätze 	Art. 28 Vorkaufsrecht  	3.3 Verfügungsrecht 	Art. 29   	4 Finanzen 	Art. 30 Grundsätze von Finanzierung 	Art. 31 Finanzierung der Grundstücke des Staats 	Art. 32 Finanzierung der Grundstücke der Anstalt 	Art. 33 Staatsgarantie 	Art. 34 Vergütung des Staats 	Art. 35 Steuerbefreiung 	Art. 36 Pfandrecht zugunsten des Staats 	Art. 37 Buchführung  	5 Kontrolle und Aufsicht 	Art. 38 Geschäftsbericht 	Art. 39 Aufsicht  	6 Streitfälle 	Art. 40 Beziehung zum Staat 	Art. 41 Haftpflicht  	7 Kantonaler Fonds für die aktive Bodenpolitik 	Art. 42 Zweck 	Art. 43 Finanzielle Mittel 	Art. 44 Entnahmen 	Art. 45 Verwaltung 	Art. 46 Aufsicht  	8 Schlussbestimmungen 	Art. 47 Dotationskapital 	Art. 48 Übergangsbestimmung für Eigentum   		2022-08-15T18:27:04+0200 	"1701 Freiburg" 	"Gesetzessammlung des Kantons Freiburg"