RS 942.20   1   Legge federale   sulla sorveglianza dei prezzi  (LSPr)   del 20 dicembre 1985 (Stato 1° gennaio 2013)     L’Assemblea federale della Confederazione Svizzera,  visti gli articoli 31septies e 64bis della Costituzione federale1;   visto il messaggio del Consiglio federale del 30 maggio 19842,  decreta:   Sezione 1: Campo di applicazione   Art. 13 Campo d’applicazione materiale  La legge si applica ai prezzi delle merci e dei servizi, inclusi i crediti. Sono eccettuati  i salari e le altre prestazioni derivanti da rapporti di lavoro, come pure le operazioni  creditizie della Banca nazionale svizzera.   Art. 24 Campo d’applicazione relativamente alle persone  La legge si applica agli accordi in materia di concorrenza ai sensi della legge del  6 ottobre 19955 sui cartelli e alle imprese di diritto privato e pubblico che dominano  il mercato.   Sezione 2: Preposto alla sorveglianza dei prezzi   Art. 3 Nomina  1 Il Consiglio federale nomina un preposto alla sorveglianza dei prezzi (Sorvegliante  dei prezzi).  2 Il Sorvegliante dei prezzi è subordinato al Dipartimento federale dell’economia,  della formazione e della ricerca6. Ha a disposizione un gruppo di collaboratori.        RU 1986 895  1 [CS 1 3; RU 1983 240]  2 FF 1984 II 695  3 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 22 mar. 1991, in vigore dal 1° ott. 1991    (RU 1991 2092; FF 1990 I 81).  4 Nuovo testo giusta l’all. n. 3 della L del 6 ott. 1995 sui cartelli, in vigore    dal 1° lug. 1996 (RU 1996 546 1805; FF 1995 I 389).  5 RS 251  6 Nuova espr. giusta il n. I 33 dell’O del 15 giu. 2012 (Riorganizzazione dei dipartimenti),   in vigore dal 1° gen. 2013 (RU 2012 3655). Di detta mod. è tenuto conto in tutto il presen- te testo.   942.20    Prezzi   2   942.20   Art. 4 Compiti  1 Il Sorvegliante dei prezzi osserva l’evoluzione dei prezzi.  2 Il Sorvegliante impedisce o elimina l’aumento abusivo di prezzi e il mantenimento  di prezzi abusivi. Resta salva la sorveglianza di taluni prezzi da parte di altre autorità  (art. 15).  3 Il Sorvegliante informa il pubblico in merito alla propria attività.   Art. 5 Collaborazione  1 La sorveglianza dei prezzi è esercitata in collaborazione con le cerchie interessate.  Trattandosi di interessi creditizi, il Sorvegliante dei prezzi opera segnatamente dopo  aver sentito diffusamente la Banca nazionale svizzera e l’Autorità federale di vigi- lanza sui mercati finanziari7.8  2 Il Sorvegliante dei prezzi coopera con la Commissione della concorrenza9. Parte- cipa alle sedute di detta commissione con voto consultivo.  3 Il Sorvegliante dei prezzi e la Commissione della concorrenza si informano reci- procamente in merito alle decisioni importanti.  4 Quando trattisi di problemi riguardanti il campo applicativo personale (art. 2) o la  nozione di concorrenza efficace (art. 12), il Sorvegliante dei prezzi o l’autorità com- petente (art. 15) devono, prima di decidere, consultare la Commissione della concor- renza. La Commissione della concorrenza può pubblicare i pareri.10   Sezione 3:   Misure intese a impedire o eliminare l’aumento abusivo di prezzi   e il mantenimento di prezzi abusivi   Art. 6 Preannuncio  Le parti contraenti di un accordo in materia di concorrenza o le imprese che domi- nano il mercato che intendono procedere a un aumento dei prezzi possono preannun- ciarlo al Sorvegliante dei prezzi.11 Questi decide entro trenta giorni se non ha obie- zioni in merito a tale aumento.       7 La designazione dell’unità amministrativa è stata adattata in applicazione dell’art. 16 cpv.  3 dell’O del 17 nov. 2004 sulle pubblicazioni ufficiali (RU 2004 4937).    8 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 22 mar. 1991, in vigore dal 1° ott. 1991   (RU 1991 2092; FF 1990 I 81).   9 Nuova espr. giusta l’all. n. 3 della L del 6 ott. 1995 sui cartelli, in vigore dal   1° lug. 1996 (RU 1996 546 1805; FF 1995 I 389). Di detta mod. è tenuto conto in tutto il  presente testo.   10 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 22 mar. 1991, in vigore dal 1° ott. 1991   (RU 1991 2092; FF 1990 I 81).   11 Nuovo testo giusta l’all. n. 3 della L del 6 ott. 1995 sui cartelli, in vigore   dal 1° lug. 1996 (RU 1996 546; FF 1995 I 389).     Sorveglianza dei prezzi. LF   3   942.20  Art. 7 Denunce  Chiunque supponga che vi sia stato un aumento abusivo di un prezzo o il manteni- mento di un prezzo abusivo può denunciarlo per scritto al Sorvegliante dei prezzi.   Art. 8 Esame  Il Sorvegliante dei prezzi, fondandosi sulle denunce ricevute o sulle proprie osser- vazioni, accerta se vi sono indizi di un aumento abusivo di prezzi o di un manteni- mento di prezzi abusivi.   Art. 9 Composizione amichevole  Il Sorvegliante dei prezzi, se accerta un abuso, cerca una composizione amichevole  con l’interessato; tale composizione non richiede forma speciale.   Art. 10 Decisione  Se non si giunge a una composizione amichevole, il Sorvegliante dei prezzi vieta  l’aumento in tutto o in parte oppure ordina una riduzione del prezzo.   Art. 11 Mutamento delle condizioni  1 La validità della composizione amichevole o della decisione deve essere limitata  nel tempo.  2 Su proposta dell’interessato, il Sorvegliante dei prezzi le dichiara caduche prima  del termine ove, nel frattempo, le condizioni reali si fossero considerevolmente  mutate.   Sezione 4: Abuso di prezzi   Art. 12 Principio della politica di concorrenza  1 Vi può essere abuso di prezzo, giusta la legge, unicamente nel caso in cui il livello  dei prezzi del mercato non sia conseguenza di un’efficace concorrenza.  2 Vi è concorrenza efficace segnatamente quando gli acquirenti hanno la possibilità,  senza sforzo considerevole, di scegliere fra offerte comparabili.   Art. 13 Elementi di giudizio  1 Per accertare se vi è un aumento abusivo di prezzo o il mantenimento di un prezzo  abusivo, il Sorvegliante dei prezzi tiene conto in particolare:   a. dell’evoluzione dei prezzi su mercati comparabili;  b. della necessità di realizzare equi benefici;  c. dell’evoluzione dei costi;     Prezzi   4   942.20   d. delle prestazioni specifiche delle imprese;  e. delle situazioni specifiche inerenti al mercato.   2 Nella verifica dei costi, il Sorvegliante dei prezzi può parimente considerare i  prezzi di base.   Sezione 5:   Provvedimenti in caso di prezzi stabiliti o approvati dall’autorità   Art. 14  1 Prima di decidere o approvare un aumento di prezzo proposto dalle parti contraenti  a un accordo in materia di concorrenza o da un’impresa che domina il mercato, la  competente autorità legislativa della Confederazione, del Cantone o del Comune  deve chiedere il parere del Sorvegliante dei prezzi.12 Questi può proporre la rinuncia,  completa o parziale, all’aumento di prezzo oppure la riduzione di prezzi mantenuti  abusivi.  2 L’autorità menziona il parere del Sorvegliante nella sua decisione. Ove si scosti dal  parere, ne deve dare motivazione.  3 Nell’esaminare se un prezzo è abusivo, il Sorvegliante dei prezzi tiene conto di  eventuali interessi pubblici superiori.   Sezione 6:   Provvedimenti in caso di altre Sorveglianze sui prezzi previste   dal diritto federale   Art. 15  1 I prezzi convenuti o quelli di un’impresa che domina il mercato, già sottoposti a  sorveglianza in virtù di altre prescrizioni di diritto federale, sono giudicati dall’auto- rità competente in luogo e vece del Sorvegliante dei prezzi.13  2 L’autorità competente agisce secondo la presente legge per quanto compatibile con  le finalità del disciplinamento speciale di sorveglianza.  2bis L’autorità informa il Sorvegliante dei prezzi in merito ai giudizi dei prezzi cui  essa deve procedere. Il Sorvegliante può proporre di rinunciare totalmente o par- zialmente a un aumento di prezzo o di ridurre un prezzo mantenuto abusivamente.14       12 Nuovo testo giusta l’all. n. 3 della L del 6 ott. 1995 sui cartelli, in vigore   dal 1° lug. 1996 (RU 1996 546 1805; FF 1995 I 389).   13 Nuovo testo giusta l’all. n. 3 della L del 6 ott. 1995 sui cartelli, in vigore   dal 1° lug. 1996 (RU 1996 546 1805; FF 1995 I 389).   14 Introdotto dal n. I della LF del 22 mar. 1991, in vigore dal 1° ott. 1991 (RU 1991 2092;   FF 1990 I 81).     Sorveglianza dei prezzi. LF   5   942.20  2ter L’autorità menziona il parere del Sorvegliante nella sua decisione. Ove si scosti  dal parere, ne deve dare motivazione.15  3 La procedura, la protezione giuridica e le conseguenze penali sono rette dalle per- tinenti disposizioni del diritto federale.   Sezione 7:   Rapporti tra le indagini della Commissione della concorrenza   e le decisioni del Sorvegliante dei prezzi   Art. 1616  1 La Commissione della concorrenza può procedere ad indagini sugli accordi in  materia di concorrenza e su imprese che dominano il mercato anche quando il Sor- vegliante dei prezzi abbia ridotto prezzi abusivi o sospeso la procedura.  2 Resta riservato al Sorvegliante dei prezzi l’esame del carattere abusivo dei prezzi  convenuti o di quelli di imprese che dominano il mercato.   Sezione 8: Obbligo di informare, cooperazione e Segreto   Art. 17 Obbligo di informare  Le parti contraenti di un accordo in materia di concorrenza o le imprese che domi- nano il mercato, come anche i terzi partecipanti al mercato, devono fornire al Sorve- gliante dei prezzi tutte le debite informazioni e produrre tutti gli atti necessari.17 I  terzi non sono tenuti a rivelare segreti di fabbrica o commerciali.   Art. 18 Cooperazione  Il Sorvegliante dei prezzi può esigere che i servizi e le autorità di vigilanza della  Confederazione, dei Cantoni e dei Comuni, come anche le organizzazioni dell’eco- nomia, cooperino alle sue ricerche e gli mettano a disposizione gli atti necessari.   Art. 19 Tutela del segreto  1 Il Sorvegliante dei prezzi è tenuto all’osservanza del segreto d’ufficio.  2 Non deve divulgare segreti commerciali.       15 Introdotto dal n. I della LF del 22 mar. 1991, in vigore dal 1° ott. 1991 (RU 1991 2092;   FF 1990 I 81).   16 Nuovo testo giusta l’all. n. 3 della L del 6 ott. 1995 sui cartelli, in vigore   dal 1° lug. 1996 (RU 1996 546 1805; FF 1995 I 389).   17 Nuovo testo giusta l’all. n. 3 della L del 6 ott. 1995 sui cartelli, in vigore   dal 1° lug. 1996 (RU 1996 546 1805; FF 1995 I 389).     Prezzi   6   942.20   Sezione 9: Protezione giuridica   Art. 2018 Principio  La procedura di ricorso è retta dalle disposizioni generali sull’amministrazione della  giustizia federale.   Art. 21 Diritto di ricorso delle organizzazioni di consumatori  Le organizzazioni d’importanza nazionale o regionale che, conformemente ai propri  statuti, si dedicano alla protezione dei consumatori hanno diritto di ricorso.   Art. 2219   Sezione 10: Disposizioni penali   Art. 23 Applicazione di prezzi abusivi  1 Chiunque, intenzionalmente,   a. non procede a una riduzione di prezzi impostagli;  b. aumenta un prezzo nonostante il divieto, oppure  c. supera un prezzo stabilito in procedura amichevole,   è punito con la multa fino a 100 000 franchi.  2 Il tentativo è punibile.   Art. 24 Infrazioni all’obbligo di informare  Chiunque, intenzionalmente,   a. disattende l’obbligo di informare (art. 17), o  b. fornisce indicazioni false o incomplete,   è punito con la multa fino a 20 000 franchi.   Art. 25 Applicabilità del diritto penale amministrativo  1 Al perseguimento e al giudizio delle infrazioni si applicano le disposizioni della  legge federale del 22 marzo 197420 sul diritto penale amministrativo.  2 L’autorità amministrativa incaricata del perseguimento e del giudizio è il Diparti- mento federale dell’economia, della formazione e della ricerca.       18 Nuovo testo giusta l’all. n. 137 della L del 17 giu. 2005 sul Tribunale amministrativo  federale, in vigore dal 1° gen. 2007 (RU 2006 2197 1069; FF 2001 3764).   19 Abrogato dall’all. n. 137 della L del 17 giu. 2005 sul Tribunale amministrativo federale,  con effetto dal 1° gen. 2007 (RU 2006 2197 1069; FF 2001 3764).   20 RS 313.0     Sorveglianza dei prezzi. LF   7   942.20  Sezione 11: Disposizioni finali   Art. 26 Esecuzione  1 Il Sorvegliante dei prezzi e le autorità competenti (art. 15) sono incaricati dell’ese- cuzione della presente legge.  2 Il Consiglio federale emana le disposizioni d’esecuzione. Può segnatamente ema- nare disposizioni sulla coordinazione delle attività del Sorvegliante dei prezzi e delle  autorità competenti (art. 15).21    Art. 27 Referendum ed entrata in vigore  1 La presente legge sottostà al referendum facoltativo.  2 Il Consiglio federale ne determina l’entrata in vigore.   Data dell’entrata in vigore: 1° luglio 198622       21 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 22 mar. 1991, in vigore dal 1° ott. 1991   (RU 1991 2092; FF 1990 I 81).   22 DCF del 16 apr. 1986.     Prezzi   8   942.20