SR 783.0   1   Postgesetz  (PG)   vom 17. Dezember 2010 (Stand am 1. Januar 2012)     Die Bundesversammlung der Schweizerischen Eidgenossenschaft,  gestützt auf Artikel 92 der Bundesverfassung1,  nach Einsicht in die Botschaft des Bundesrates vom 20. Mai 20092,   beschliesst:   1. Kapitel: Allgemeine Bestimmungen   Art. 1 Gegenstand und Zweck  1 Dieses Gesetz regelt:   a. das gewerbsmässige Erbringen von Postdiensten;   b. die Grundversorgung mit Dienstleistungen des Zahlungsverkehrs durch die  Schweizerische Post (Post).   2 Es bezweckt, dass der Bevölkerung und der Wirtschaft vielfältige, preiswerte und  qualitativ hochstehende Postdienste sowie die Grundversorgung mit Dienstleistun- gen des Zahlungsverkehrs angeboten werden.  3 Es soll insbesondere:   a. für alle Bevölkerungsgruppen in allen Landesteilen eine ausreichende und  preiswerte Grundversorgung gewährleisten mit:  1. Postdiensten,  2. Dienstleistungen des Zahlungsverkehrs;   b. die Rahmenbedingungen für einen wirksamen Wettbewerb beim Erbringen  der Postdienste schaffen.   Art. 2 Begriffe  In diesem Gesetz bedeuten:   a. Postdienste: das Annehmen, Abholen, Sortieren, Transportieren und Zustel- len von Postsendungen;   b. Postsendungen: adressierte Sendungen in der endgültigen Form, in der sie  von einer Anbieterin von Postdiensten übernommen werden, namentlich von  Briefen, Paketen sowie Zeitungen und Zeitschriften;   c. Briefe: Postsendungen von maximal 2 cm Dicke und maximal 2 kg Gewicht;        AS 2012 4993  1 SR 101  2 BBl 2009 5181   783.0    Post   2   783.0   d. Pakete: Postsendungen von mehr als 2 cm Dicke bis zu einem Gewicht von  30 kg;   e. Zeitungen und Zeitschriften: regelmässig erscheinende Publikationen in  Papierform, welche einer breiten Leserschaft zugestellt werden;   f. Dienstleistungen des Zahlungsverkehrs: Einzahlungen, Auszahlungen und  Überweisungen.   Art. 3 Evaluationsbericht  1 Der Bundesrat überprüft periodisch die Wirksamkeit dieses Gesetzes. Er prüft  insbesondere:   a. die Zweckmässigkeit, die Wirksamkeit und die Wirtschaftlichkeit der  Grundversorgung mit Postdiensten und mit Dienstleistungen des Zahlungs- verkehrs;   b. die Zweckmässigkeit, Wirksamkeit und Wirtschaftlichkeit der Aufgaben der  Postkommission (PostCom).   2 Er erstattet der Bundesversammlung alle vier Jahre Bericht. Falls erforderlich,  schlägt er im Bericht Anpassungen vor.   2. Kapitel: Postdienste  1. Abschnitt: Gemeinsame Bestimmungen   Art. 4 Meldepflicht  1 Wer Kundinnen und Kunden im eigenen Namen gewerbsmässig Postdienste anbie- tet, muss dies der PostCom melden. Die PostCom registriert die Anbieterinnen von  Postdiensten.  2 Der Bundesrat kann insbesondere Unternehmen, die mit Postdiensten einen Um- satz von geringer wirtschaftlicher Bedeutung erzielen, von den mit der Meldepflicht  verbundenen Rechten und Pflichten entbinden.  3 Wer der Meldepflicht unterliegt, muss:   a. die Informationspflichten gemäss Artikel 9 und die Auskunftspflichten nach  Artikel 23 Absatz 2 erfüllen.   b. die Einhaltung der branchenüblichen Arbeitsbedingungen gewährleisten;   c. mit den Personalverbänden Verhandlungen über einen Gesamtarbeitsvertrag  führen;   d. einen Sitz, einen Wohnsitz oder eine Niederlassung in der Schweiz haben.   Art. 5 Zugang zu den Teilleistungen  Die Anbieterinnen von Postdiensten regeln den diskriminierungsfreien, transparen- ten und zeitgerechten Zugang zu ihren Teilleistungen durch Vereinbarung.     Postgesetz   3   783.0   Art. 6 Zugang zu Postfachanlagen  1 Die Anbieterinnen von Postfachanlagen müssen anderen Anbieterinnen von Post- diensten gegen Entgelt entweder einen Zustellservice zu ihren Postfachanlagen  anbieten oder auf andere Weise den Zugang zu den Postfachanlagen gestatten.  2 Die beteiligen Parteien regeln die Bedingungen für den Zugang in einer Vereinba- rung. Sie stellen der PostCom eine Kopie der Vereinbarung zu.  3 Kommt unter den betroffenen Parteien innerhalb von sechs Monaten nach Eingang  einer ersten Aufforderung zur Offertstellung keine Zugangsvereinbarung zustande,  so verfügt die PostCom auf Gesuch einer Partei den Vertragsabschluss. Dabei  berücksichtigt sie die Erfordernisse für die Finanzierung der Grundversorgung und  das Funktionieren des Postmarktes.  4 Die PostCom entscheidet innert sieben Monaten nach Gesuchseingang. Auf  Gesuch einer Partei kann sie vorsorgliche Massnahmen treffen, wobei die antrag- stellende Partei für Investitionen, die aufgrund ihrer Begehren zu tätigen sind, ent- sprechende Sicherheit zu leisten hat. Die Beschwerde gegen den Entscheid und die  Massnahmen hat keine aufschiebende Wirkung.  5 Der Bundesrat konkretisiert die Bedingungen für den Zugang zu den Postfach- anlagen, insbesondere bezüglich der Preisgestaltung.   Art. 7 Austausch von Adressdaten  1 Adressdaten dürfen für eine ordnungsgemässe Zustellung von Postsendungen  bearbeitet werden.  2 Bearbeiten Anbieterinnen von Postdiensten Adressdaten für das Nachsenden, das  Umleiten und das Rückbehalten von Postsendungen, so müssen sie diese Daten  unverzüglich mit anderen Anbieterinnen von Postdiensten gegen Entgelt zur Bear- beitung austauschen.  3 Adressdaten dürfen an Dritte nur weitergegeben werden, wenn die betreffende  Person einwilligt.  4 Für Vereinbarungen und Verfügungen über den Austausch von Adressdaten gelten  die Bestimmungen von Artikel 6 Absätze 2–4.  5 Der Bundesrat konkretisiert die Bedingungen für den Austausch, insbesondere  bezüglich der Preisgestaltung.  6 Die Zulässigkeit der Weitergabe von Adressdaten gemäss Registerharmonisie- rungsgesetz vom 23. Juni 20063 bleibt vorbehalten.   Art. 8 Streitigkeiten  Streitigkeiten aus Vereinbarungen über den Zugang zu Postfachanlagen oder die  Überlassung von Adressdaten werden durch die Zivilgerichte beurteilt.       3 SR 431.02     Post   4   783.0   Art. 9 Informationspflichten  1 Die Anbieterinnen von Postdiensten müssen:   a. die Transparenz der Preise für die Kundinnen und Kunden gewährleisten;   b. für die Kundinnen und Kunden als Anbieterinnen von Postdiensten erkenn- bar sein;   c. die Kundinnen und Kunden angemessen über ihre Rechte und Pflichten  informieren, insbesondere über den Umgang mit ihren Daten sowie über ihre  Einwilligungsrechte.   2 Die Anbieterinnen sind verpflichtet, Informationen über die Qualität ihrer Post- dienste sowie über die ökologischen Auswirkungen und die sozialverträgliche Leis- tungserbringung zu veröffentlichen. Der Bundesrat regelt Inhalt und Form der Ver- öffentlichung.   Art. 10 Hausbriefkästen und Zustellanlagen  Der Bundesrat regelt die Bedingungen für Hausbriefkästen und Zustellanlagen am  Domizil der Empfängerin oder des Empfängers.   Art. 11 Haftung  Anbieterinnen von Postdiensten können in ihren allgemeinen Geschäftsbedingungen  die Haftung für uneingeschriebene Postsendungen beschränken oder ausschliessen.   Art. 12 Postverkehr in ausserordentlichen Lagen  1 Der Bundesrat bestimmt die Ereignisse, in denen das Erbringen von Postdiensten  eingeschränkt oder untersagt werden kann und die meldepflichtigen Anbieterinnen  von Postdiensten zur Leistungserbringung beigezogen werden können. Er regelt die  Abgeltung und trägt dabei dem Eigeninteresse der Anbieterinnen angemessen Rech- nung.  2 Erfordert es eine ausserordentliche Lage, so kann der Bundesrat das notwendige  Personal zum Dienst verpflichten.  3 Vorbehalten bleiben die Bestimmungen über die Verfügungsgewalt des Generals  nach Artikel 91 des Militärgesetzes vom 3. Februar 19954.   2. Abschnitt: Grundversorgung   Art. 13 Auftrag der Post  1 Die Post gewährleistet die Grundversorgung mit Postdiensten nach den Arti- keln 14–17.       4 SR 510.10     Postgesetz   5   783.0   2 Sie umschreibt im Rahmen der Vorgaben des Bundesrats in ihren allgemeinen  Geschäftsbedingungen, welche Dienstleistungen sie aus Gründen der Gefahren- abwehr, der Hygiene oder des Schutzes berechtigter Interessen nicht oder nur unter  bestimmten Voraussetzungen erbringt.   Art. 14 Umfang  1 Die Post stellt die Beförderung von Briefen, Paketen, Zeitungen und Zeitschriften  sicher.  2 Sie nimmt an ihren Zugangspunkten die folgenden Sendungen entgegen:   a. Briefe ins In- und ins Ausland;   b. Pakete ins In- und ins Ausland.  3 Sie stellt alle Postsendungen nach Absatz 1 an mindestens fünf Wochentagen zu.  Abonnierte Tageszeitungen werden an sechs Wochentagen zugestellt. Die Hauszu- stellung erfolgt in allen ganzjährig bewohnten Siedlungen. Für einzelne Haushalte,  die nur mit unverhältnismässigen Schwierigkeiten erreichbar sind, kann der Bundes- rat Ausnahmen vorsehen.   4 Der Bundesrat kann zusätzlich auch alternative Zustellformen vorsehen. Erfolgt  die Zustellung mittels alternativer Formen, gewährleistet die Post auch in diesem  Falle die Vertraulichkeit und Sicherheit ihrer Dienstleistungen.  5 Die Post stellt landesweit ein flächendeckendes Netz von Zugangspunkten sicher.  Dieses umfasst:   a. ein landesweit flächendeckendes Poststellen- und Postagenturennetz, das  sicherstellt, dass die Grundversorgung für alle Bevölkerungsgruppen in allen  Regionen in angemessener Distanz zugänglich ist;   b. öffentliche Briefeinwürfe in ausreichender Zahl, mindestens aber einen pro  Ortschaft.   6 Vor der Schliessung oder Verlegung eines bedienten Zugangspunktes hört die Post  die Behörden der betroffenen Gemeinden an. Sie strebt eine einvernehmliche  Lösung an. Die betroffene Gemeinde kann die PostCom anrufen. Der Bundesrat  sieht dafür ein Schlichtungsverfahren vor.  7 Die Postdienste müssen so angeboten werden, dass Menschen mit Behinderungen  sie in qualitativer, quantitativer und wirtschaftlicher Hinsicht unter vergleichbaren  Bedingungen wie Menschen ohne Behinderungen beanspruchen können. Insbeson- dere müssen:   a. die Zugangspunkte den Bedürfnissen von Kundinnen und Kunden mit senso- rischen oder Bewegungsbehinderungen entsprechen;   b. Sendungen von und für Menschen mit Sehbehinderungen portofrei versandt  werden können.   8 Der Bundesrat bestimmt die Postdienste im Einzelnen und legt die Vorgaben zum  Zugang nach Rücksprache mit den Kantonen und Gemeinden fest.     Post   6   783.0   Art. 15 Qualität  Die Postdienste der Grundversorgung müssen landesweit in guter Qualität erhältlich  sein. Der Bundesrat legt die Qualitätskriterien fest und bestimmt das Verfahren zur  Prüfung der Qualität.   Art. 16 Preise  1 Die Preise sind nach wirtschaftlichen Grundsätzen festzulegen. Die Überprüfung  der Einhaltung dieses Grundsatzes erfolgt nach dem Preisüberwachungsgesetz vom  20. Dezember 19855.  2 Für Briefe und Pakete der Grundversorgung im Inland sind die Preise distanz- unabhängig und nach einheitlichen Grundsätzen festzulegen. Die PostCom über- prüft periodisch die Einhaltung der Distanzunabhängigkeit.  3 Die Preise für die Zustellung abonnierter Zeitungen und Zeitschriften sind distanz- unabhängig. Sie entsprechen den in den grösseren Agglomerationen üblichen Prei- sen.  4 Ermässigungen werden gewährt für die Zustellung von:   a. abonnierten Tages- und Wochenzeitungen der Regional- und Lokalpresse;   b. Zeitungen und Zeitschriften von nicht gewinnorientierten Organisationen an  ihre Abonnenten, Mitglieder oder Spender (Mitgliedschafts- und Stiftungs- presse) in der Tageszustellung.   5 Von Ermässigungen ausgeschlossen sind Titel, die zu einem Kopfblattverbund mit  über 100 000 Exemplaren beglaubigter Gesamtauflage gehören. Der Bundesrat kann  weitere Kriterien vorsehen; solche können insbesondere sein: das Verbreitungs- gebiet, die Erscheinungshäufigkeit, der redaktionelle Anteil sowie das Verbot von  überwiegender Bewerbung von Produkten und Dienstleistungen.  6 Der Bundesrat genehmigt die ermässigten Preise.  7 Der Bund leistet zur Gewährung dieser Ermässigung jährlich folgende Beiträge:   a. 30 Millionen Franken für die Regional- und Lokalpresse;   b. 20 Millionen Franken für die Mitgliedschafts- und Stiftungspresse.6  8 Der Bundesrat kann für die Grundversorgung oder für Teile davon Preisober- grenzen festlegen. Diese Obergrenzen gelten einheitlich und richten sich nach den  Entwicklungen des Marktes. Der Bundesrat kann den Erlass sowie den Vollzug von  technischen und administrativen Vorschriften an die PostCom übertragen.   Art. 17 Weitere Rechte und Pflichten der Post  1 Die Post gibt Postwertzeichen heraus; sie hat das alleinige Recht, auf den Post- wertzeichen den Aufdruck «Helvetia» zu verwenden. Der Bundesrat kann festlegen,  dass Postwertzeichen mit einem Zuschlag herausgegeben werden.       5 SR 942.20  6 Abs. in Kraft seit 1. Jan. 2012.     Postgesetz   7   783.0   2 Die Post kann für das Aufstellen öffentlicher Briefeinwürfe und anderer für die  Grundversorgung erforderlicher Einrichtungen den im Gemeingebrauch stehenden  Boden unentgeltlich nutzen.  3 Sie kann in den allgemeinen Geschäftsbedingungen ihre Haftung für leichtes  Verschulden beschränken oder ausschliessen.  4 Bei der Organisation ihres Unternehmens trägt sie den Anliegen der Kantone  Rechnung.   3. Abschnitt: Finanzierung der Grundversorgung   Art. 18 Reservierter Dienst  1 Die Post hat das ausschliessliche Recht, Briefe bis 50 Gramm zu befördern (reser- vierter Dienst).  2 Vom reservierten Dienst ausgenommen sind:   a. Briefe, für die das Zweieinhalbfache des Preises der Post für Briefe der  schnellsten Kategorie der ersten Gewichts- und Formatstufe bezahlt wird;  und   b. abgehende Briefe im internationalen Verkehr.  3 Die Post legt die Preise für Briefe des reservierten Dienstes im Inland distanzun- abhängig, kostendeckend, angemessen und nach einheitlichen Grundsätzen fest; sie  kann mit Absendern von Massensendungen Preise vereinbaren, die sich vorwiegend  nach den entstehenden Kosten richten. Der Bundesrat legt Preisobergrenzen fest. Er  richtet sich dabei nach den Entwicklungen des Marktes.   Art. 19 Finanzierung, Quersubventionierung und Rechnungslegung  1 Die Post darf die Erträge aus dem reservierten Dienst nur zur Deckung der Kosten  aus der Grundversorgung nach den Artikeln 13–17 und den Artikeln 32 und 33  verwenden, hingegen nicht zur Verbilligung von Dienstleistungen ausserhalb der  beiden Grundversorgungsaufträge (Quersubventionierungsverbot).  2 Sie muss ihr Rechnungswesen so ausgestalten, dass Kosten und Erlöse der einzel- nen Dienstleistungen ausgewiesen werden können.  3 Die Post weist jährlich die Einhaltung von Absatz 1 nach. Die PostCom kann auf  Anzeige hin oder von Amtes wegen die Post verpflichten, den Nachweis im Einzel- fall zu erbringen.  4 Der Bundesrat regelt die Einzelheiten und überträgt der PostCom den Erlass der  notwendigen administrativen und technischen Vorschriften.     Post   8   783.0   4. Abschnitt: Die Postkommission   Art. 20 Organisation  1 Der Bundesrat wählt die aus fünf bis sieben Mitgliedern bestehende PostCom und  bezeichnet die Präsidentin oder den Präsidenten sowie die Vizepräsidentin oder den  Vizepräsidenten. Die Mitglieder müssen unabhängige Sachverständige sein; sie  dürfen weder Organen von juristischen Personen angehören, die Tätigkeiten im  Bereich des Postmarktes ausüben, noch in einem Dienstleistungsverhältnis zu sol- chen juristischen Personen stehen.  2 Die PostCom ist unabhängig und untersteht in ihren Entscheiden keinen Weisun- gen des Bundesrates oder von Verwaltungsbehörden.  3 Sie erlässt ein Reglement über ihre Organisation und Geschäftsführung und unter- breitet es dem Bundesrat zur Genehmigung.  4 Sie erlässt strategische Ziele und unterbreitet diese dem Bundesrat zur Kenntnis.   Art. 21 Fachsekretariat  1 Die PostCom verfügt über ein Fachsekretariat. Dieses bereitet die Geschäfte der  PostCom vor, führt die Untersuchungen durch und erlässt die notwendigen verfah- rensleitenden Verfügungen in Absprache mit dem Präsidium. Es stellt der PostCom  Antrag und vollzieht ihre Entscheide. Es verkehrt mit Beteiligten, Dritten und  Behörden direkt.  2 Der Bundesrat kann dem Fachsekretariat im Bereich der Marktaufsicht, des  Zugangs nach den Artikeln 6 und 7, der Grundversorgung und der Rechnungslegung  weitere Aufgaben übertragen.   Art. 22 Aufgaben  1 Die PostCom trifft die Entscheide und erlässt die Verfügungen, die nach diesem  Gesetz und den Ausführungsbestimmungen in ihrer Kompetenz liegen.  2 Sie hat folgende Aufgaben:   a. Sie registriert die Anbieterinnen (Art. 4 Abs. 1);   b. Sie überwacht, ob die branchenüblichen Arbeitsbedingungen eingehalten  werden und ob Verhandlungen über einen Gesamtarbeitsvertrag geführt  werden. (Art. 4 Abs. 3 Bst. b und c).   c. Sie entscheidet bei Streitigkeiten über den Zugang zu Postfachanlagen und  über das Bearbeiten von Adressdaten (Art. 6 und 7).   d. Sie überwacht die Einhaltung der Informations- und Auskunftspflichten  (Art. 9 und 23).   e. Sie beaufsichtigt die Einhaltung des gesetzlichen Auftrages zur Grundver- sorgung (Art. 13–17).     Postgesetz   9   783.0   f. Sie macht Empfehlungen im Falle von geplanten Schliessungen und Verle- gungen bedienter Zugangspunkte (Art. 14 Abs. 6).   g. Sie stellt die Qualitätsprüfung der Grundversorgung mit Postdiensten sicher  (Art. 15).   h. Sie überwacht die Einhaltung der rechtlichen Vorgaben zu den Preisen in der  Grundversorgung (Art. 92 Abs. 2 zweiter Satz der Bundesverfassung sowie  Art. 16 Abs. 2 und 18 Abs. 3).   i. Sie überwacht die Einhaltung des Quersubventionierungsverbotes (Art. 19).   j. Sie sorgt für die Einrichtung der Schlichtungsstelle (Art. 29).   k. Sie verfolgt und beurteilt Übertretungen (Art. 31).   l. Sie beobachtet die Entwicklungen des Postmarktes im Hinblick auf eine  vielfältige, preiswerte und qualitativ hochstehende Versorgung aller Landes- teile.   m. Sie schlägt dem Bundesrat gegebenenfalls geeignete Massnahmen zur  Sicherstellung der Grundversorgung vor.   3 Sie orientiert die Öffentlichkeit über ihre Tätigkeit und unterbreitet dem Bundesrat  jährlich einen Tätigkeitsbericht.   Art. 23 Auskunftspflichten  1 Wer diesem Gesetz unterstellt ist, muss der PostCom und dem Fachsekretariat die  Auskünfte erteilen, die diese für die Erfüllung ihrer Aufgaben benötigen.  2 Die Anbieterinnen von Postdiensten müssen der PostCom und dem Fachsekretariat  jährlich die Unterlagen einreichen, die erforderlich sind, um die Erfüllung der  gesetzlichen Anforderungen zu überprüfen und eine Statistik über Postdienste zu  erstellen.  3 Die Post muss der PostCom und dem Fachsekretariat insbesondere diejenigen  Auskünfte erteilen, die für die Prüfung der Einhaltung des gesetzlichen Grundver- sorgungsauftrages und der Qualitätsvorgaben sowie für die Überwachung der Ein- haltung des Quersubventionierungsverbotes nach Artikel 19 notwendig sind.   Art. 24  Aufsicht und Massnahmen  1 Die PostCom wacht im Rahmen ihrer Aufgaben darüber, dass das internationale  Recht, dieses Gesetz und die Ausführungsbestimmungen eingehalten werden.  2 Stellt sie eine Rechtsverletzung fest, so kann sie:   a. von der für die Verletzung verantwortlichen Anbieterin von Postdiensten  verlangen, den Mangel zu beheben oder Massnahmen zu treffen, damit die  Verletzung sich nicht wiederholt;   b. die Feststellung der Verletzung in geeigneter Form veröffentlichen;   c. die notwendigen Massnahmen für die Erfüllung des gesetzlichen Grund- versorgungsauftrages anordnen;     Post   10   783.0   d. die Tätigkeit der für die Verletzung verantwortlichen Anbieterin durch Auf- lagen ergänzen, einschränken, suspendieren oder ganz verbieten;   e. die Gewinne, die bei der Rechtsverletzung erzielt worden sind, einziehen.  3 In Fällen nach Absatz 2 Buchstabe a muss die für die Verletzung verantwortliche  Anbieterin der PostCom mitteilen, was sie unternommen hat.   Art. 25 Verwaltungssanktionen  1 Verstösst eine Anbieterin gegen dieses Gesetz, die Ausführungsbestimmungen  oder eine rechtskräftige Verfügung gestützt auf dieses Gesetz, so kann sie mit einem  Betrag von bis zu 10 Prozent des in den letzten drei Geschäftsjahren durchschnittlich  in der Schweiz mit Postdiensten erzielten Umsatzes belastet werden.  2 Verstösse werden von der PostCom untersucht und beurteilt. Das Verfahren richtet  sich nach dem Verwaltungsverfahrensgesetz vom 20. Dezember 19687.  3 Bei der Bemessung der Sanktion berücksichtigt die PostCom insbesondere die  Schwere des Verstosses und die finanziellen Verhältnisse der Anbieterin.   Art. 26 Amtshilfe  1 Die PostCom sowie weitere mit dem Vollzug dieses Gesetzes betraute Behörden  übermitteln anderen Behörden des Bundes und der Kantone diejenigen Daten, die  diese zur Erfüllung ihrer gesetzlichen Aufgaben benötigen. Dazu gehören auch die  in Verwaltungs- oder Verwaltungsstrafverfahren beschafften besonders schützens- werten Personendaten sowie Persönlichkeitsprofile.  2 Unter Vorbehalt anders lautender internationaler Vereinbarungen darf die PostCom  ausländischen Aufsichtsbehörden im Postbereich Daten, einschliesslich in Verwal- tungs- oder Verwaltungsstrafverfahren beschaffter besonders schützenswerter Per- sonendaten und Persönlichkeitsprofile, nur übermitteln, sofern diese Behörden:   a. die Daten ausschliesslich zur Ausübung der Aufsicht über Anbieterinnen  von Postdiensten und zur Marktbeobachtung verwenden;   b. an das Amts- oder Berufsgeheimnis gebunden sind;   c. die Daten nur mit vorgängiger Zustimmung der PostCom an Behörden und  Organe weiterleiten, die mit im öffentlichen Interesse liegenden Aufsichts- aufgaben betraut sind, es sei denn es liege eine generelle Ermächtigung in  einem Staatsvertrag vor.   3 Amtsstellen des Bundes und der Kantone sind verpflichtet, an Abklärungen der  PostCom mitzuwirken und die notwendigen Unterlagen zur Verfügung zu stellen.  Dazu gehören auch die in Verwaltungs- oder Verwaltungsstrafverfahren beschafften  besonders schützenswerten Personendaten und Persönlichkeitsprofile.       7 SR 172.021     Postgesetz   11   783.0   Art. 27 Geschäfts- und Berufsgeheimnis  Die PostCom darf keine Geschäfts- und Berufsgeheimnisse preisgeben.   Art. 28 Bearbeitung von Personendaten  Die PostCom sowie die Schlichtungsstelle dürfen zur Erfüllung ihrer gesetzlichen  Aufgaben Persönlichkeitsprofile und Personendaten, einschliesslich besonders  schützenswerter Personendaten, über strafrechtliche Verfolgungen und Sanktionen  bearbeiten.   5. Abschnitt: Schlichtungsstelle   Art. 29  1 Die PostCom richtet eine Schlichtungsstelle ein oder beauftragt Dritte damit.  2 Bei Streitigkeiten zwischen Kundinnen oder Kunden und Anbieterinnen von Post- diensten kann jede Partei die Schlichtungsstelle anrufen.  3 Wer die Schlichtungsstelle anruft, zahlt eine Behandlungsgebühr. Die Anbieterin  von Postdiensten trägt die Verfahrenskosten abzüglich der Behandlungsgebühr.  Erfolgt der Schlichtungsentscheid zugunsten der Kundin oder des Kunden, erhält sie  oder er die Behandlungsgebühr von der Anbieterin von Postdiensten zurückerstattet.  4 Die Parteien sind durch den Schlichtungsentscheid nicht gebunden.   6. Abschnitt: Gebühren und Aufsichtsabgaben   Art. 30  1 Die PostCom erhebt kostendeckende Verwaltungsgebühren für ihre Verfügungen  und Dienstleistungen. Zudem erhebt sie von den Beaufsichtigten jährlich eine Abga- be für die Aufsichtskosten, die durch die Gebühren nicht gedeckt sind.  2 Die Aufsichtsabgabe wird aufgrund der Aufsichtskosten des Vorjahres erhoben.  Deren Bemessung richtet sich nach dem Umfang der erbrachten Postdienste, insbe- sondere nach der Anzahl Postsendungen.  3 Der Bundesrat regelt die Einzelheiten. Er kann die Festlegung von Gebühren  untergeordneter Bedeutung der zuständigen Behörde übertragen.   7. Abschnitt: Übertretungen   Art. 31  1 Mit Busse bis zu 100 000 Franken wird bestraft, wer vorsätzlich:   a. die Meldepflicht nach Artikel 4 Absatz 1 verletzt;     Post   12   783.0   b. Postsendungen im Bereich des reservierten Dienstes unbefugt befördert.  2 Wird die Tat fahrlässig begangen, so beträgt die Busse bis zu 20 000 Franken.  3 Der Bundesrat kann Widerhandlungen gegen die Ausführungsvorschriften mit  Busse bis zu 10 000 Franken bedrohen.  4 Die Übertretungen werden von der PostCom nach den Bestimmungen des Verwal- tungsstrafrechtsgesetzes vom 22. März 19748 verfolgt und beurteilt.   3. Kapitel:  Grundversorgung mit Dienstleistungen des Zahlungsverkehrs   Art. 32 Grundversorgung  1 Die Post stellt eine landesweite Grundversorgung mit Dienstleistungen des Zah- lungsverkehrs sicher.  2 Sie umschreibt im Rahmen der Vorgaben des Bundesrats in ihren allgemeinen  Geschäftsbedingungen, welche Dienstleistungen sie aus Gründen der Gefahren- abwehr oder des Schutzes berechtigter Interessen nicht oder nur unter bestimmten  Voraussetzungen erbringt.  3 Die Dienstleistungen müssen für alle Bevölkerungsgruppen in allen Regionen in  angemessener Weise zugänglich sein. Bei der Ausgestaltung des Zugangs richtet  sich die Post nach den Bedürfnissen der Bevölkerung. Für Menschen mit Behinde- rungen stellt die Post den barrierefreien Zugang zum elektronischen Zahlungsver- kehr sicher.  4 Der Bundesrat bestimmt diese Dienstleistungen im Einzelnen und legt die Vorga- ben zum Zugang nach Rücksprache mit den Kantonen und Gemeinden fest.   Art. 33 Berichterstattung  Die Post erstattet dem Bundesrat periodisch Bericht über die Einhaltung der gesetz- lichen Verpflichtungen.   4. Kapitel: Schlussbestimmungen   Art. 34 Vollzug  1 Der Bundesrat vollzieht dieses Gesetz.  2 Er kann den Erlass der notwendigen administrativen und technischen Vorschriften  der zuständigen Behörde übertragen.       8 SR 313.0     Postgesetz   13   783.0   Art. 35 Evaluation und Berichterstattung  1 Der Bundesrat evaluiert die Auswirkungen der Marktöffnung bis 50 g in der  Schweiz und der vollständigen Marktöffnung in Europa.  2 Er unterbreitet der Bundesversammlung bis spätestens drei Jahre nach Inkrafttreten  dieses Gesetzes einen Bericht mit Vorschlägen für das weitere Vorgehen.   Art. 36 Internationale Vereinbarungen  1 Der Bundesrat kann internationale Vereinbarungen abschliessen, die in den An- wendungsbereich dieses Gesetzes fallen.  2 Für Vereinbarungen technischen und administrativen Inhalts kann er die Befugnis  zum Abschluss übertragen auf:   a. die zuständige Behörde; oder   b. eine von ihm zu bezeichnende Anbieterin von Grundversorgungsdiensten,  soweit es um den Bereich der Grundversorgung mit Postdiensten sowie mit  Dienstleistungen des Zahlungsverkehrs geht.   3 Der Bundesrat kann eine Anbieterin von Grundversorgungsdiensten beauftragen,  die schweizerischen Interessen in internationalen Organisationen des Postwesens  oder des Zahlungsverkehrs sowie in deren Gremien zu vertreten.   Art. 37 Altrechtliche Konzessionen  1 Konzessionen, welche der Bundesrat gestützt auf Artikel 5 des Postgesetzes vom  30. April 19979 erteilt hat, bleiben bis zum Ablauf ihrer Dauer gültig.  2 Die Vorschriften dieses Gesetzes sind auf altrechtliche Konzessionen anwendbar,  soweit sie ihnen nicht widersprechen.   Art. 38 Hängige Verfahren  Die zum Zeitpunkt des Inkrafttretens dieses Gesetzes hängigen Verfahren werden  nach neuem Recht beurteilt.   Art. 39 Aufhebung und Änderung bisherigen Rechts  Die Aufhebung und die Änderung bisherigen Rechts werden im Anhang geregelt.   Art. 40 Koordinationsbestimmung  Die Koordinationsbestimmung findet sich im Anhang Ziffer II Ziffer 5.       9 [AS 1997 2452, 2003 4297]     Post   14   783.0   Art. 41 Referendum und Inkrafttreten  1 Dieses Gesetz untersteht dem fakultativen Referendum.  2 Der Bundesrat bestimmt das Inkrafttreten.   Datum des Inkrafttretens: 1. Oktober 201210  Artikel 16 Absatz 7 tritt rückwirkend per 1. Januar 2012 in Kraft.          10 BRB vom 29. Aug. 2012     Postgesetz   15   783.0   Anhang  (Art. 39)   Aufhebung und Änderung bisherigen Rechts  I   Das Postgesetz vom 30. April 199711 wird aufgehoben.   II   Die nachstehenden Bundesgesetze werden wie folgt geändert:   …12       11 [AS 1997 2452, 2000 2355 Anhang Ziff. 23, 2003 4297, 2006 2197 Anhang Ziff. 85,  2007 5645]   12 Die Änderungen können unter AS 2012 4993 konsultiert werden.     Post   16   783.0