Microsoft Word - 3.7-10.4.docx   Interkantonales Publikationsorgan iSR 3.7-10.4        1     Konkordat der Kantone der Nordwest- und  Innerschweiz über den Vollzug von Strafen  und Massnahmen  (Strafvollzugskonkordat)   Erster Beitritt am: 26.06.2006 (Stand: 01.01.2008)   Bemerkungen   Kanton Bemerkungen  BE Der Regierungsrat wird ermächtigt, Änderungen des Konkordats zuzustimmen, soweit   es sich um geringfügige Änderungen des Verfahrens oder der Organisation handelt.  Der Regierungsrat wird ermächtigt, das Konkordat gemäss Artikel 22 zu kündigen.   OW Der Regierungsrat wird ermächtigt, Konkordatsänderungen im Rahmen seiner verfas- sungsmässigen Finanzbefugnisse in untergeordneten Fragen sowie in Bezug auf Zu- ständigkeit und Verfahren zuzustimmen sowie das Konkordat gegebenenfalls zu kün- digen.   Änderungs- und Beitrittstabelle   Erstfassung:   Erster Beitritt Inkrafttreten Fundstelle iCR  26.06.2006 01.01.2008 –     Kanton Beitritt Inkrafttreten Fundstelle  BE 10.09.2007 01.01.2008 BAG / ROB 08-26 LU 25.06.2007 01.01.2008 K 2007 1841 und G 2007 333 UR 15.11.2006 01.01.2008 Abl. 01.12.2006 SZ 14.02.2007 01.01.2008 GS 21-113  OW 14.09.2007 01.01.2008 OGS 2007, 56 NW 07.02.2007 01.01.2008 A 2007, 280, 595 ZG 30.11.2006 01.01.2008 GS 29, 69  SO 26.06.2006 01.01.2008 BS 17.01.2007 01.01.2008 BL 07.06.2007 01.01.2008 GS 36.0401  AG  01.01.2008 AGS 2007 S. 262       Strafvollzugskonkordat der Nordwest- und Innerschweiz     01.0  __________________________________________________________________________________________      KONKORDATSVEREINBARUNG    vom 5. Mai 2006    Inhalt       I. Einleitung     Art. 1 Geltungsbereich  Art. 2  Information, Zusammenarbeit      II. Organisation, Aufgaben, Befugnisse     Art. 3 Konkordatskonferenz  Art. 4 Präsidium  Art. 5 Sekretariat  Art. 6 Kontrollstelle  Art. 7 Fachkonferenzen  Art. 8 Arbeitsgruppe Koordination und Planung  Art. 9 Unentgeltlichkeit  Art. 10 Fachkommission       III. Konkordatliche Vollzugseinrichtungen     Art. 11 Verpflichtung, Anerkennung, Zweckänderung, Entbindung       IV. Personal     Art. 12 Anstellung, Aus- und Weiterbildung       V. Vollzugsbestimmungen     Art. 13 Allgemeines  Art. 14 Einweisung, Versetzung  Art. 15 Aufnahmepflicht, Vollzugsvorschriften  Art. 16 Vollzugskompetenzen, Vollzugsplanung, Vollzugsplan, Besichtigungen  Art. 17 Vollzugskosten, Standards, Baufonds  Art. 18 Versicherungen  Art. 19 Kostenbeteiligung       VI. Verschiedene Bestimmungen     Art. 20 Vereinbarungen mit anderen Konkordaten und Kantonen  Art. 21 Streitbeilegung  Art. 22 Kündigung, Ausschluss  Art. 23 Inkrafttreten  Art. 24 Aufhebung der bisherigen Vereinbarung          2    Konkordat    der Kantone der Nordwest- und Innerschweiz     über den Vollzug von Strafen und Massnahmen     vom 5. Mai 2006      Die Kantone Uri, Schwyz, Obwalden, Nidwalden, Luzern, Zug, Bern, Solothurn, Ba- sel-Stadt, Basel-Landschaft und Aargau     schliessen sich,    gestützt auf Art. 48 der Schweizerischen Bundesverfassung (BV) und Art. 372 und  377 bis 380 des Schweizerischen Strafgesetzbuches (StGB) sowie Art. 1 des Bun- desgesetzes über das Jugendstrafrecht (JStG).     mit dem Ziel,      Strafurteile verfassungs- und gesetzeskonform, einheitlich und kostengünstig zu   vollziehen,   die bedarfsgerechte Anzahl Vollzugsplätze gemeinsam zu planen und die Aufga-  ben beim Bau und beim Betrieb der Vollzugseinrichtungen zu verteilen und zu ko- ordinieren,     zum Strafvollzugskonkordat der Nordwest- und Innerschweiz (im Folgenden Konkor- dat genannt) zusammen.              I. Einleitung      Art. 1  Geltungsbereich     1Das Konkordat nimmt im Erwachsenenstrafrecht folgende Aufgaben wahr:  a) Es ist Planungsbehörde für Vollzugseinrichtungen, die dem Vollzug von Straf-       urteilen in der Form von Freiheitsstrafen oder Massnahmen dienen.  b) Es koordiniert die Planung von Hafteinrichtungen, die dem Vollzug der       Untersuchungshaft dienen.  c) Es erlässt Richtlinien für den Vollzug strafrechtlicher Sanktionen.    2Das Konkordat findet Anwendung auf den Vollzug von Sanktionen gegenüber Ju- gendlichen, soweit er in konkordatlichen Einrichtungen durchgeführt wird.           3    Art. 2  Information, Zusammenarbeit    1Die Kantone teilen dem Konkordat im Voraus mit:  a) Gesetzgebungsvorhaben im Bereich des Straf- und Massnahmenvollzugs;  b) Projekte für Neu-, Aus-, Um- und Rückbauten im gesamten Bereich des Freiheits-  entzugs;  c) Änderungen im organisatorischen oder konzeptionellen Bereich, die auf die Pla-  nung, Koordination oder Vollzugsregeln Auswirkungen haben können.    2Die Kantone wirken darauf hin, dass die Beschlüsse und Richtlinien der Konferenz  beachtet und umgesetzt werden.    3Das Konkordat arbeitet mit den anderen Strafvollzugskonkordaten sowie den zu- ständigen Gremien der KKJPD und des Bundes zusammen.          II. Organisation, Aufgaben, Befugnisse      Art. 3  Konkordatskonferenz    1Oberstes Organ ist die Konkordatskonferenz (im Folgenden Konferenz genannt).  Sie besteht aus je einem Regierungsmitglied der beteiligten Kantone.    2Der Konferenz obliegen namentlich:  a) die Aufsicht über die Anwendung und Auslegung konkordatlicher Erlasse;  b) der Erlass von Reglementen;  c) die Planung des notwendigen Angebots an Vollzugsplätzen;  d) unter Vorbehalt der Zustimmung des Standortkantons, der Entscheid welche Voll-  zugseinrichtungen als Konkordatsinstitutionen gemeinsame Vollzugsaufgaben er- füllen;   e) die Festlegung von Standards für die konkordatlichen Vollzugseinrichtungen;  f) der Erlass von Richtlinien zur Zusammenarbeit im Vollzugsbereich und zur Aus-  gestaltung des Vollzugs, die mit Zustimmung aller Kantone als verbindlich erklärt  werden können;   g) die Festlegung der Kostgelder und Kostgeldzuschläge;  h) die Festlegung der Bemessungsgrundlagen und des mittleren Ansatzes des Ver-  dienstanteils:  i) die Zustimmung zu Projekten und Modellversuchen, soweit sie den Geltungsbe-  reich des Konkordats betreffen;  j) die Erteilung der Bewilligung an privat geführte Institutionen für den Vollzug von   - Strafen in Form der Halbgefangenschaft, des Arbeitsexternats sowie des Wohn- und Arbeitsexternats;  - Massnahmen für junge Erwachsene;   k) die Stellungnahme zu Vorlagen oder Berichten des Bundes sowie zu internationa- len Verträgen oder Berichten internationaler Organisationen;   l) die Regelung der Zusammenarbeit mit den anderen Strafvollzugskonkordaten;  m) die Bewilligung des Voranschlags und die Abnahme der Rechnung;      4  n) die Wahl des Konkordatssekretärs oder der Konkordatssekretärin (im Folgenden  Sekretär oder Sekretärin genannt);   o) die Wahl der Kontrollstelle;  p) die Wahl der Fachkommission gemäss Art. 62d Abs. 2 StGB.    3Die Konferenz tagt zweimal jährlich. Bei Bedarf kann der Präsident oder die Präsi- dentin zusätzliche Tagungen einberufen. Vier Kantone können die Einberufung einer  ausserordentlichen Konferenz verlangen.     4Die Konferenz ist beschlussfähig, wenn die Regierungsmitglieder von mindestens  sechs Kantonen anwesend sind. Entscheide werden mit einfachem Mehr getroffen.  Jeder Kanton hat eine Stimme. Bei Stimmengleichheit steht der Präsidentin oder  dem Präsidenten der Stichentscheid zu.     5Die Konferenz wählt aus ihrer Mitte die Präsidentin oder den Präsidenten sowie eine  Vizepräsidentin oder einen Vizepräsidenten.           Art. 4  Präsidium    Der Präsident oder die Präsidentin ist das operative Leitungsorgan des Konkordats  und vertritt dieses nach aussen.           Art. 5  Sekretariat    1Der Präsidentin oder dem Präsidenten der Konferenz steht ein Sekretariat zur Ver- fügung. Dieses wird vom Sekretär oder der Sekretärin geführt.    2Das Sekretariat   a) bereitet die Sitzungen der Konferenz vor und vollzieht deren Beschlüsse;   b) leitet die Arbeitsgruppe Koordination und Planung und nimmt nach Möglichkeit an   den Sitzungen der Fachkonferenzen teil;  c) führt alle Aufgaben aus, die nicht einem anderen Organ zugewiesen sind.    3Die Kosten des Sekretariats tragen die Kantone im Verhältnis der Einwohnerzahl  gemäss der aktuellen Bevölkerungsstatistik des Bundes. Die Konferenz kann einen  Grundbeitrag festlegen.          Art. 6  Kontrollstelle    Die Finanzkontrolle eines Kantons prüft jährlich die im Konkordat geführten Rech- nungen.          5    Art. 7  Fachkonferenzen    ¹Es bestehen folgende Fachkonferenzen:     Fachkonferenz der Einweisungs- und Vollzugsbehörden (FKE)   Fachkonferenz der Vollzugsinstitutionen (FKI)   Fachkonferenz der Bewährungshilfe (FKB)     ²Die Fachkonferenzen dienen dem interkantonalen fachspezifischen Erfahrungs- und  Informationsaustausch. Sie wirken bei der Meinungsbildung der Konferenz mit.     ³Soweit nicht das Reglement Anordnungen trifft, regeln die Fachkonferenzen ihr Ver- fahren selbst.        Art. 8  Arbeitsgruppe Koordination und Planung (AKP)    ¹Die AKP besteht aus Vertreterinnen und Vertretern der drei Fachkonferenzen sowie  dem Sekretär oder der Sekretärin.    ²Die AKP  a) erkennt und analysiert kantonsübergreifende Entwicklungen im Bereich des   Straf- und Massnahmenvollzugs, stellt dem Präsidium Antrag und vollzieht des- sen Aufträge;   b) nimmt Anträge der Fachkonferenzen auf und bearbeitet sie;  c) stellt die Vernetzung unter den Konkordatsgremien sicher;   d) fördert die Zusammenarbeit zwischen den Konkordaten;  e) stellt den Kantonen Angaben zu, die diese zur Erfüllung ihrer Aufgaben benöti-  gen, und gibt Empfehlungen über die Anwendung und Auslegung konkordatlicher  Erlasse ab.      ³Im Übrigen regelt die Konferenz Organisation und Aufgaben der AKP mit Regle- ment.         Art. 9  Unentgeltlichkeit    Die Kantone verpflichten sich, die notwendigen Vertretungen in den Gremien des  Konkordats, mit Ausnahme der Fachkommission gemäss Art. 10, unentgeltlich zur  Verfügung zu stellen.        Art. 10  Fachkommission    ¹Die Konferenz bestellt die Fachkommission gemäss Art. 62d Abs. 2 StGB und be- zeichnet den Vorsitz.          6    ²Die Fachkommission beurteilt auf Antrag der einweisenden Behörde die Gefährlich- keit von Straftätern und Straftäterinnen und gibt Empfehlungen ab:  a) in den vom Bundesrecht vorgeschriebenen Fällen;  b) falls die Gemeingefährlichkeit eines Straftäters oder einer Straftäterin von der   Vollzugsbehörde nicht eindeutig beantwortet werden kann, bei Gemeingefährlich- keit Zweifel hinsichtlich der zu treffenden Massnahme bestehen oder eine Voll- zugslockerung erwogen wird.      ³Die Kosten der Beurteilung trägt der für den Vollzug zuständige Kanton.    4Im Übrigen regelt die Konferenz Aufgaben und die Organisation der Fachkommissi- on mit Reglement.             III.      Konkordatliche Vollzugseinrichtungen      Art. 11  Verpflichtung, Anerkennung, Zweckänderung, Entbindung    ¹Die Kantone verpflichten sich, unter dem Vorbehalt der Bewilligung der erforderli- chen Kredite durch die nach kantonalem Recht zuständigen Instanzen, folgende  Vollzugseinrichtungen bereit zu stellen und zu betreiben oder deren Aufgaben durch  Leistungsverträge mit Dritten sicherzustellen:    - Einrichtungen für die Verwahrung (Art. 64 Abs. 4 StGB)  - geschlossene und offene Strafanstalten (Art. 76 Abs. 1 StGB)  - Einrichtungen für stationäre therapeutische Massnahmen (Art. 59 Abs. 2 und 3   StGB)  - Einrichtungen für Suchtbehandlung (Art. 60 Abs. 3 StGB)  - Einrichtungen für das Arbeits- und Wohnexternat (Art. 77a StGB)  - Einrichtungen für Massnahmen für junge Erwachsene (Art. 61 StGB)  - Einrichtungen für Jugendliche gemäss Art. 1 Abs. 2 dieser Vereinbarung    ²Die Konferenz anerkennt auf Antrag des Standortkantons eine Vollzugseinrichtung  oder Teile davon als konkordatliche Institution, sofern der Bedarf nachgewiesen ist  und die Vollzugseinrichtung die entsprechenden Standards erfüllt.    ³Über die Änderung der Zweckbestimmung einer konkordatlichen Einrichtung oder  deren Entbindung von gemeinsamen Vollzugsaufgaben entscheidet die Konferenz  auf Antrag oder nach Anhörung des Standortkantons. Gegen den Willen des Stand- ortkantons kann eine Änderung der Zweckbestimmung oder die Entbindung von ge- meinsamen Vollzugsaufgaben nur unter Einhaltung der Kündigungsfrist gemäss Art.  22 Abs. 1 erfolgen.              7  IV.    Personal      Art. 12  Anstellung, Aus- und Weiterbildung     Damit der gesetzliche Vollzugsauftrag erfüllt und die Vollzugsgrundsätze eingehalten  werden können, sorgen die Kantone für eine ausreichende Zahl geeigneter Mitarbei- terinnen und Mitarbeiter und für deren, soweit zweckmässig, gemeinsame Aus-, Fort-  und Weiterbildung.          V.    Vollzugsbestimmungen      Art. 13  Allgemeines    ¹Die Kantone verpflichten sich, die von ihnen zu vollziehenden Freiheitsstrafen und  freiheitsentziehenden Massnahmen in den konkordatlichen Einrichtungen durchzu- führen.     ²Vorbehalten bleiben:  a) der Vollzug von Freiheitsstrafen in einem Gefängnis des für den Vollzug zustän-  digen Kantons, wenn die betroffene Person aus zeitlichen oder persönlichen  Gründen nicht in eine konkordatliche Einrichtung eingewiesen werden kann;   b) der Vollzug in Form der Halbgefangenschaft;  c) der Vollzug des Wohn- und Arbeitsexternats, soweit in den konkordatlich aner-  kannten Einrichtungen keine Plätze vorhanden sind;   d) die Abtretung des Vollzugs an einen Kanton, der dem Konkordat nicht angehört;  e) die Einweisung in eine Vollzugseinrichtung ausserhalb des Konkordats im Einzel-  fall aus Sicherheitsgründen, zur Optimierung der Insassenzusammensetzung  oder wenn die Wiedereingliederung auf Grund der Beschäftigungs- oder Ausbil- dungssituation oder mit Rücksicht auf das familiäre Umfeld dadurch erleichtert  wird.            Art. 14  Einweisung, Versetzung    ¹Die Vollzugsbehörde bestimmt die geeignete Vollzugseinrichtung und stellt ihr die  sachdienlichen Informationen und Unterlagen zur Verfügung.    ²Eine Versetzung in eine andere Vollzugseinrichtung kann unter Angabe der Gründe  von der Vollzugsbehörde selbst oder auf Antrag der Vollzugseinrichtung veranlasst  werden. Bei hoher Dringlichkeit kann die Vollzugseinrichtung die Versetzung selber  vornehmen. Die Vollzugsbehörde ist hierüber umgehend zu informieren.            8    Art. 15  Aufnahmepflicht, Vollzugsvorschriften   ¹Die Kantone, welche Konkordatsinstitutionen führen, verpflichten sich, die Verurteil- ten bzw. die zum vorzeitigen Straf- oder Massnahmenantritt Eingewiesenen aus den  anderen Kantonen nach den gleichen Grundsätzen aufzunehmen wie die Gefange- nen aus dem eigenen Kanton.    ²Der Vollzug richtet sich nach den Vorschriften für die einzelnen Vollzugseinrichtun- gen. Die Hausordnungen werden vom Standortkanton erlassen. Sie richten sich nach  der Konkordatsvereinbarung und den konkordatlichen Richtlinien und sind der Konfe- renz zur Kenntnis zu bringen.        Art. 16  Vollzugskompetenzen, Vollzugsplanung, Vollzugsplan, Besichtigungen    ¹Der einweisende Kanton übt alle Vollzugskompetenzen aus. Er kann Vollzugskom- petenzen an die Vollzugseinrichtung delegieren.    ²Die Vollzugsbehörde ist für die Vollzugsplanung zuständig. Die Kantone sorgen da- für, dass ihre Behörden, namentlich die Ausländerbehörden, die vollzugsrelevanten  Entscheide so früh als möglich treffen.    ³Die Vollzugseinrichtung erstellt zusammen mit der eingewiesenen Person den Voll- zugsplan gemäss Art. 75 Abs. 3 StGB. In die Erarbeitung des Vollzugsplans werden  einbezogen:  a) die Vollzugsbehörde, wenn sie es verlangt;  b) die Bewährungshilfe oder Fachstellen bei Bedarf, insbesondere bei der Vorberei-  tung der Entlassung.     4Die zuständigen Behörden der Kantone können jederzeit die konkordatlichen Ein- richtungen besichtigen und mit den von ihnen eingewiesenen Personen frei Rück- sprache nehmen.        Art. 17  Vollzugskosten, Standards, Baufonds    ¹Der einweisende Kanton vergütet dem vollziehenden Kanton die Vollzugskosten.  Der Rückgriff auf andere Zahlungspflichtige bleibt vorbehalten.    ²Das Kostgeld wird unter Berücksichtigung der Aufgaben der einzelnen Vollzugsein- richtungen festgelegt. Die Konferenz bestimmt, welche Leistungen mit dem Kostgeld  abgegolten werden und welche Standards erfüllt sein müssen, damit das entspre- chende Kostgeld verlangt werden kann.    ³Die Ermittlung der Vollzugskosten sowie die Kostenabgeltung richten sich nach Art.  27 f. der Rahmenvereinbarung für die interkantonale Zusammenarbeit mit Lasten- ausgleich (IRV). Es ist ein Standortvorteil anzurechnen. Dieser ist durch die Konfe- renz nach einem anerkannten Rechnungsmodell festzulegen. Sie bestimmt die für  die einzelnen Vollzugskategorien massgebenden Soll-Auslastungen.      9      4Für Vollzugseinrichtungen der gleichen Kategorie sind einheitliche Kostgelder fest- zulegen. Um dieses Ziel zu fördern, kann die Konferenz über Kostgeldzuschläge ei- nen Fonds äufnen, welcher Beiträge an bauliche Investitionen ausrichtet (Baufonds).  Die Ausstattung des Fonds erfolgt über einen vom einweisenden Kanton zu bezah- lenden Kostgeldzuschlag von höchstens Fr. 5.00 pro Tag. Der Höchstbetrag wird  nach dem Zürcher Index der Wohnbaukosten indexiert (Stand bei Inkraftsetzung die- ser Vereinbarung; Basis 100 Punkte 1.4.1998).          Art. 18  Versicherungen    ¹Die Vollzugseinrichtung versichert die Insassen im Rahmen des Kostgeldzuschlags  gegen Unfall.    ²Die Vollzugseinrichtung sorgt für den Abschluss und die Aufrechterhaltung einer  Krankenversicherung der Insassen im Rahmen und im Umfang des KVG- Obligatoriums.    ³Kann im Unfall- oder Krankheitsfall kein anderer Kostenträger gefunden werden,  gehen die Kosten zu Lasten der Vollzugseinrichtung.     4Die Vollzugseinrichtung sorgt für die Aufrechterhaltung des Versicherungsschutzes  bei der AHV/IV.          Art. 19  Kostenbeteiligung    ¹Soweit dies möglich und zumutbar ist, gehen zu Lasten der eingewiesenen Person  namentlich   a) persönliche Anschaffungen;  b) die Urlaubskosten;  c) die Gebühren für die Benützung von Radio, Fernsehen und Kommunikationsmit-  teln;  d) die Sozialversicherungsbeiträge;  e) durch die Krankenkasse nicht gedeckte Gesundheitskosten;  f) die Kosten besonderer Weiterbildungsmassnahmen;  g) die Kosten der Rückkehr ins Heimatland.    ²Die verurteilte Person beteiligt sich, bis zu einem Höchstbetrag von Fr. 100.-- pro  Tag, angemessen an den Kosten des Electronic Monitorings, der Halbgefangen- schaft, des tageweisen Vollzugs, des Arbeitsexternats sowie des Wohn- und Arbeits- externats.            10   VI. Verschiedene Bestimmungen      Art. 20  Vereinbarungen mit anderen Konkordaten und Kantonen    ¹Die Konferenz kann mit andern Konkordaten oder Kantonen Vereinbarungen ab- schliessen.    ²Vereinbarungen einzelner Kantone mit andern Kantonen oder Konkordaten bedür- fen der Genehmigung durch die Konferenz, soweit solche Vereinbarungen den Gel- tungsbereich des Konkordats berühren.      Art. 21  Streitbeilegung    ¹Es gelangt das Streitbeilegungsverfahren gemäss Rahmenvereinbarung für die in- terkantonale Zusammenarbeit mit Lastenausgleich (IRV) zur Anwendung.    ²Bis zum Inkrafttreten der IRV bzw. gegenüber Kantonen die der IRV nicht angehö- ren, liegt der Entscheid in Streitfällen bei der Konferenz.      Art. 22  Kündigung, Ausschluss    ¹Ein Kanton kann unter Beachtung einer sechsjährigen Frist auf Ende eines Kalen- derjahres durch schriftliche Erklärung an die Konferenz aus dem Konkordat austre- ten.    ²Ein Kanton kann mit Zweidrittelsmehrheit der Mitglieder aus dem Konkordat ausge- schlossen werden, wenn er sich fortgesetzt und in gravierender Weise konkordats- widrig verhält.    ³Die verbleibenden Kantone teilen die Vollzugsaufgaben soweit nötig neu auf.      Art. 23  Inkrafttreten 1)     Nach erfolgter Zustimmung aller Kantone bestimmt die Konferenz den Zeitpunkt des  Inkrafttretens dieses Konkordats.        Art. 24  Aufhebung der bisherigen Vereinbarung    Mit dem Inkrafttreten dieses Konkordats wird die Vereinbarung vom 4. März 1959  aufgehoben.        1) Die Vereinbarung wurde mit Beschluss der Konkordatskonferenz vom 2.11.2007      per 1.1.2008 in Kraft gesetzt.