1190_ViCLAS-Konkordat    Ausserrhodische Gesetzessammlung 522.2     Interkantonale Vereinbarung  über die computergestützte Zusammenarbeit  der Kantone bei der Aufklärung von Gewalt- delikten  (ViCLAS-Konkordat)   vom 2. April 2009   Die Konferenz der Kantonalen Justiz- und Polizeidirektorinnen und  -direktoren (KKJPD) verabschiedet in Ausführung von Art. 56 sowie Art. 57  der Bundesverfassung1) folgende interkantonale Vereinbarung:   1. Allgemeine Bestimmungen    Art. 1 Gegenstand und Zweck   1 Die interkantonale Vereinbarung (bzw. das Konkordat; nachstehend: Ver- einbarung) bezweckt die effiziente Bekämpfung der (seriellen) Gewalt- und  Sexualkriminalität durch interkantonale Zusammenarbeit, indem insbesonde- re:   a) die rechtliche Grundlage für den kantonsübergreifenden Einsatz des Ana- lyseinstruments ViCLAS zur Verhinderung und Aufklärung von Delikten  gegen die physische und sexuelle Integrität geschaffen und    b) die überkantonale Zusammenführung und Auswertung kantonaler Ermitt- lungsergebnisse und Strafverfahren ermöglicht wird.   2 Diese Vereinbarung regelt, unter welchen Voraussetzungen ViCLAS durch  die der Vereinbarung angeschlossenen Kantone sowie dem Fürstentum  Liechtenstein eingesetzt wird.                                                                     1) BV (SR 101)    1190     522.2 Ausserrhodische Gesetzessammlung      2   Art. 2 Begriff   1 ViCLAS (Violent Crime Linkage Analysis System) ist ein auf bestehenden  Ermittlungsergebnissen basierendes Analysesystem für Gewalt- und Sexu- aldelikte, das die Grundlage für neue Ermittlungsansätze (Tat-Täter- Zusammenhänge beziehungsweise Tat-Tat-Zusammenhänge) bildet. Es  dient dazu, deliktsspezifische Informationen sprachunabhängig auswertbar  zu machen.   Art. 3 Anwendungsbereich  1 ViCLAS kommt zur Anwendung in Verfahren gegen eine bekannte oder  unbekannte Täterschaft mit lokalen, regionalen, nationalen oder internatio- nalen Ermittlungen.  2 Mit ViCLAS werden Verhaltensweisen und/oder Umstände erfasst, welche  in Zusammenhang mit Delikten gegen die physische bzw. sexuelle Integrität  stehen bzw. darauf hindeuten oder sexuell motiviert sind und sich für eine  Analyse und Recherche in ViCLAS eignen. Dies beinhaltet insbesondere:   a) Tötungsdelikte (inkl. Versuche),    b) Straftaten gegen die sexuelle Selbstbestimmung (inkl. Versuche und An- tragsdelikte),    c) Vermisstenfälle, wenn die Gesamtumstände auf ein Verbrechen hindeu- ten,    d) verdächtiges Ansprechen von Kindern und Jugendlichen, wenn auf Grund  der Gesamtumstände von einem Gewalt- oder Sexualmotiv auszugehen  ist,   e) Entführungen (ohne elterliche Kindesentführung und ohne Entziehen von  Unmündigen durch Inhaber der elterlichen Gewalt),    f) Tierquälerei im Sinn von Art. 26 Abs. 1 lit. a und b des Tierschutzgeset- zes1), wenn auf Grund der Gesamtumstände von einem Gewalt- oder Se- xualmotiv auszugehen ist.                                                                     1) TSchG (SR 455; Stand 1. September 2008)      Ausserrhodische Gesetzessammlung 522.2     2. Organisation, Zuständigkeiten    Art. 4 Grundsatz   1 Mit dem Betrieb von ViCLAS werden ausschliesslich bestehende Ermitt- lungsdaten aus kommunalen beziehungsweise kantonalen polizeilichen Un- tersuchungen kantonsübergreifend verarbeitet und analysiert.  2 In ViCLAS werden standardmässig alle verfügbaren ermittlungsrelevanten  Informationen zu den nachfolgenden Bereichen aufgenommen:    a) Angaben über die Täterschaft und ihre Lebenssituation,    b) Angaben über die Opfer und deren Lebenssituation,    c) Angaben über Täter-Opferbeziehung,    d) Angaben zur Tat und zur Vorgehensweise der Täterschaft,    e) Angaben zu Verletzungen und Todesursachen,    f) Angaben über die Tatorte,    g) Art der verwendeten Waffen und Gegenstände,    h) Angaben zu Fahrzeugen, die in einem Zusammenhang mit der Tat  und/oder der Täterschaft stehen.   3 Abs. 2 ist ebenso anwendbar auf polizeilich ermittelte, jedoch nicht oder  noch nicht gerichtlich beurteilte Daten.   Art. 5 Organisation  1 Der Betrieb des Analysesystems ViCLAS wird durch die Kantonspolizei  Bern als Zentralstelle und als verantwortliche Lizenznehmerin der Royal  Canadian Mounted Police (RCMP) gewährleistet.  2 Die Zentralstelle ViCLAS wird im Betrieb durch fünf regionale Aussenstel- len unterstützt. Diese Aussenstellen werden durch je einen Vertreterkanton  der bestehenden vier Polizeikonkordate sowie die Kantons- oder Stadtpoli- zei Zürich besetzt. Die Aussenstellen sind für die Bearbeitung und Analyse  der Fälle der Kantone ihres Konkordates zuständig.   3 Jeder Kanton bezeichnet zwei Koordinatoren, welche für den Informations- austausch mit den Aussenstellen beziehungsweise der Zentralstelle zustän- dig sind.     522.2 Ausserrhodische Gesetzessammlung      4   4 Die strategische Leitung von ViCLAS wird durch den Lenkungsausschuss  ViCLAS wahrgenommen. Diesem gehören der Chef bzw. die Chefin Krimi- nalabteilung der Zentralstelle (Vorsitz) und die Chefs bzw. Chefinnen der  Kriminalpolizeien der fünf Aussenstellen an. Der Lenkungsausschuss ist der  Konferenz der kantonalen Polizeikommandanten (KKPKS) rechenschafts- pflichtig. Diese übt die Aufsicht über die Einhaltung der Vereinbarung aus.   3. Betrieb und Datenschutz   Art. 6 Informationsaustausch  1 Die beteiligten Kantone sind ermächtigt, die unter Art. 3 und 4 bezeichne- ten Daten gemäss den Grundsätzen von Art. 8 gegenseitig auszutauschen,  in einem zentralen System zu speichern sowie elektronisch auszuwerten.  2 Die Vereinbarungspartner haben sämtliche ViCLAS-relevanten Daten der  gemäss Art. 5 zuständigen Aussenstelle mitzuteilen.   Art. 7 Betriebsbewilligung   1 Das Datenbearbeitungssystem wird von der Kantonspolizei Bern für die  ganze Schweiz betrieben. Der Betrieb des Analysesystems ViCLAS wird mit  der Betriebsbewilligung des Regierungsrates des Kantons Bern gemäss  Art. 52 Abs. 5 des Polizeigesetzes des Kantons Bern vom 8. Juni 19971)  geregelt.   Art. 8 Speicherung und Datenpflege   1 Die physische Speicherung der ViCLAS-Daten erfolgt ausschliesslich bei  der Zentralstelle.   2 Bezüglich der Datenpflege in ViCLAS gelten die folgenden Grundsätze:    a) Die Aussenstellen können ihre eigenen Daten mutieren und haben ein  Leserecht für die Daten der anderen Aussenstellen sowie der Zentralstel- le.   b) Das Recht, den ganzen Datensatz, d.h. auch die Daten der fünf ViCLAS- Aussenstellen zu mutieren, kommt ausschliesslich der Zentralstelle zu.    c) Die Löschung erfolgt durch die Zentralstelle.                                                                     1) PolG (BSG 551.5)      Ausserrhodische Gesetzessammlung 522.2     Art. 9 Verantwortlichkeit  1 Die Verantwortung für die Einhaltung des Datenschutzes und die Gewähr- leistung der Datensicherheit liegt beim Polizeikommandanten beziehungs- weise bei der Polizeikommandantin des Kantons Bern. Die ViCLAS- Mitarbeiter und -Mitarbeiterinnen der Zentralstelle sowie der Aussenstellen  sind daneben auch persönlich für die Einhaltung der Anliegen und Vorgaben  des Datenschutzes verantwortlich.   Art. 10 Akteneinsichtsrecht  1 Verlangt eine Person nach Massgabe des anwendbaren kantonalen Da- tenschutzrechts Auskunft oder Einsicht in die von der Polizei über sie bear- beiteten Daten, ist die zuständige kantonale Polizeibehörde zur Weiterlei- tung des Gesuchs als Teilgesuch an die zuständige Aussenstelle verpflich- tet, wenn   a) sich aus den bearbeiteten Daten Anhaltspunkte für einen ViCLAS-Eintrag  ergeben oder    b) der Gesuchsteller oder die Gesuchstellerin dies verlangt.  2 Es ist zulässig, Gesuche um Auskunft und Einsicht unmittelbar an die Aus- senstelle oder die Zentralstelle zu richten.  3 Die Aussenstelle hat das Gesuch stets an die Zentralstelle weiterzuleiten.   4 Die Zentralstelle behandelt das Gesuch und gibt dem Gesuchsteller oder  der Gesuchstellerin Auskunft oder Einsicht. Bestehen für das Auskunfts- und  Einsichtsrecht vor der zuständigen kantonalen Polizeibehörde Einschrän- kungen, hat die Zentralstelle diese zu beachten.   Art. 11 Berichtigung von Daten   1 Jede Person hat Anspruch darauf, dass Personendaten, die über sie in  ViCLAS unrichtig erfasst worden sind oder nicht notwendig sind, berichtigt  oder vernichtet werden.   2 Zur Vornahme der Berichtigung zuständig ist die Zentralstelle.     522.2 Ausserrhodische Gesetzessammlung      6   Art. 12 Verfahren und Rechtsschutz   1 Die im Zusammenhang mit ViCLAS stehenden Auskunfts- und Berichti- gungsgesuche sowie alle anderen im Zusammenhang mit der vorliegenden  Vereinbarung stehenden datenschutzrechtlichen Ansprüche richten sich –  soweit diese Vereinbarung keine abweichenden Regelungen enthält – nach  dem Datenschutzgesetz des Kantons Bern vom 19. Februar 19861).   2 Zuständige Datenaufsichtsstelle ist die Datenaufsichtsstelle des Kantons  Bern.   Art. 13 Löschung von Daten   1 Die in ViCLAS erfassten Datensätze werden gemäss den nachfolgenden  Fristen gelöscht:   a) Die Datensätze werden im Analysesystem grundsätzlich 40 Jahre ab Ein- gabe gespeichert. Die Daten werden nach dieser Frist oder nach Ableben  der Tatbeteiligten gelöscht.    b) Die Frist kann in Fällen erheblicher Wiederholungsgefahr und in Abspra- che mit der betroffenen Polizei auf Antrag der Zentralstelle durch die zu- ständige richterliche Behörde des betreffenden Kantons um jeweils fünf  Jahre verlängert werden.   c) Bei Wiederholungstätern ist für den Beginn des Fristenlaufs das letzte im  Analysesystem erfasste Delikt massgebend.   d) Der Fristenlauf steht still während dem Vollzug einer Freiheitsstrafe oder  einer stationären Massnahme.   e) Die gespeicherten Datensätze über die (mutmassliche) Täterschaft sind  von Amtes wegen zu löschen:   - unter Vorbehalt von lit. f nach einem Freispruch bezüglich der Daten,  welche diesen Freispruch betreffen, oder   - sobald gegen einen (mutmasslich) Tatbeteiligten ein Verdacht defini- tiv ausgeräumt ist.   f) Erfolgte ein Freispruch oder die Verfahrenseinstellung wegen Schuldun- fähigkeit des Täters, so wird bezüglich der Datenlöschung gemäss den  Grundsätzen von lit. a bis d vorgegangen.                                                                     1) KDSG (BSG 152.04)      Ausserrhodische Gesetzessammlung 522.2    2 Für Daten von Opfern und bei Registrierungen nach Art. 3 Abs. 2 lit. d  überprüft die Zentralstelle auf Gesuch hin unabhängig von den festgelegten  Fristen, ob die vorhandenen Daten noch benötigt werden. Alle nicht mehr  benötigten Daten werden im Analysesystem gelöscht. Daten von Opfern  können auf Gesuch anonymisiert werden.  3 Die Behörden, die für die Meldung der löschungspflichtigen Daten bezie- hungsweise des Friststillstands während des Vollzugs einer Freiheitsstrafe  oder einer Massnahme zuständig sind, werden durch das kantonale Recht  bestimmt.   4. Finanzierung    Art. 14 Kostenregelung  1 Die Kantonspolizei Bern trägt sämtliche aus dem Betrieb der Zentralstelle  resultierenden Personal- und Infrastrukturkosten.  2 Die Betriebs- und Investitionskosten der Aussenstellen werden durch die  an der jeweiligen Aussenstelle angeschlossenen Kantone oder durch das  Polizeikonkordat des entsprechenden Aussenstellenstandorts getragen.  3 Anfallende Lizenzkosten sowie vom Lenkungsausschuss beschlossene  Ausgaben für systembedingte Erneuerungen und Anschaffungen werden auf  die Vereinbarungspartner proportional zur Einwohnerzahl aufgeteilt.   5. Schlussbestimmungen    Art. 15 Beitritt und Kündigung   1 Jeder Kanton kann der Vereinbarung jederzeit beitreten. Der Beitritt wird  sofort wirksam.   2 Jeder Vertragspartner kann seine Mitgliedschaft unter Einhaltung einer  Frist von sechs Monaten auf das Ende eines Kalenderjahres kündigen. Ein  Austritt hat keinen Einfluss auf den bis dahin eingegebenen Datenbestand.   3 Das Beitrittsgesuch sowie die Kündigung sind an die KKJPD zu richten.     522.2 Ausserrhodische Gesetzessammlung      8   Art. 16 Vollzug  1 Die Kantone erlassen die zum Vollzug dieser Vereinbarung erforderlichen  Bestimmungen.   2 Die Polizeikonkordate bestimmen die für sie zuständige Aussenstelle ge- mäss Art. 5 Abs. 2.   Art. 17 Inkrafttreten   1 Die Vereinbarung tritt in Kraft, sobald ihm der Kanton Bern sowie mindes- tens zwei weitere Kantone beigetreten sind.   2 Änderungen der Vereinbarung bedürfen der Zustimmung aller Vertrags- partner.   Art. 18 Notifikation an den Bund   1 Das Generalsekretariat der Konferenz der Kantonalen Justiz- und Polizeidi- rektorinnen und -direktoren (KKJPD) informiert die Bundeskanzlei über die  vorliegende Vereinbarung. Das Verfahren richtet sich nach Art. 27o der Re- gierungs- und Verwaltungsorganisationsverordnung1).   Art. 19 Fürstentum Liechtenstein   1 Dieser Vereinbarung kann das Fürstentum Liechtenstein auf der Grundlage  seiner eigenen Gesetzgebung beitreten. Ihm stehen alle Rechte und Pflich- ten der anderen Vereinbarungspartner zu.   Art. 20 Rechtspflege  1 Für allfällige, sich aus der Anwendung und Auslegung dieser Vereinbarung  ergebende Streitigkeiten zwischen den Vereinbarungskantonen wird ein  Schiedsgericht eingesetzt.   2 Schiedsgerichtsinstanz ist der Vorstand der KKJPD.   3 Die Bestimmungen des Konkordats über die Schiedsgerichtsbarkeit vom  27. März 19692 finden Anwendung.                                                                      1) RVOV (SR 172.010.1)  2) bGS 234.3      Ausserrhodische Gesetzessammlung 522.2    4 Das Schiedsgericht entscheidet endgültig.   5 Für besondere Fälle kann es ein unabhängiges Schiedsgericht einsetzen.    Art. 21 Übergangsbestimmungen   1 Auf die seit der operativen Inbetriebnahme von ViCLAS per Mai 2003 im  Analysesystem erfassten Daten findet die vorliegende Vereinbarung sinn- gemässe Anwendung. Die entsprechenden Daten bleiben gespeichert und  dürfen unter Einhaltung der in dieser Vereinbarung aufgestellten Grundsätze  verwendet werden.  2 Eine Neuerfassung von Daten für Vorkommnisse nach Art. 3, welche sich  vor Inkrafttreten der vorliegenden Vereinbarung ereignet haben, ist für Tö- tungsdelikte bis 1978 und für Sexualdelikte bis 1993 möglich, sofern eine  ViCLAS-Relevanz gegeben ist und die Daten in einer verwertbaren Qualität  vorliegen.  3 Daten, welche nach dem massgeblichen kantonalen Recht bereits gelöscht  sein müssten, dürfen in ViCLAS nicht erfasst werden.   4 Vor Inkrafttreten dieser Vereinbarung bereits erfasste Daten sind zu lö- schen, wenn sie gemäss den in dieser Vereinbarung aufgestellten Grundsät- zen nicht neu erfasst werden dürfen.  5 Daten von Vorkommnissen nach Art. 3, welche sich vor Inkrafttreten dieser  Vereinbarung ereignet haben, dürften nur dann neu erfasst werden, sofern  diese den in dieser Vereinbarung aufgestellten Grundsätzen nicht wider- sprechen.