Microsoft Word - 124.fr.doc   1   Ordonnance   sur l’engagement d’entreprises de sécurité privées   par des autorités fédérales pour l’exécution de tâches   en matière de protection  (Ordonnance sur l’engagement d’entreprises de sécurité, OESS)   du 24 juin 2015 (Etat le 20    octobre 2015)     Le Conseil fédéral suisse,  vu l’art. 182, al. 2, de la Constitution1,  arrête:   Section 1 Dispositions générales   Art. 1 Champ d’application  1 La présente ordonnance s’applique à toute autorité fédérale (autorité contractante)  qui engage une entreprise de sécurité privée (entreprise) pour l’exécution en Suisse  ou à l’étranger de tâches en matière de protection.  2 Sont réservées les dispositions de la loi fédérale du 27 septembre 2013 sur les  prestations de sécurité privées fournies à l’étranger2 lorsque l’autorité contractante  engage une entreprise pour l’exécution d’une tâche en matière de protection dans un  environnement complexe au sens de l’art. 1, al. 1, de l’ordonnance du 24 juin 2015  sur les prestations de sécurité privées fournies à l’étranger3.   Art. 2 Base légale  L’autorité contractante peut déléguer à une entreprise l’exécution d’une tâche en  matière de protection, si une base légale le prévoit.   Art. 3 Consultation  1 L’autorité contractante qui engage une entreprise pour l’exécution en Suisse d’une  tâche en matière de protection consulte le préposé à la sécurité de son département.  2 L’autorité contractante qui engage une entreprise pour l’exécution à l’étranger  d’une tâche en matière de protection consulte le Département fédéral des affaires  étrangères (DFAE) et le Département fédéral de la défense, de la protection de la  population et des sports.        RO 2015 2333   1 RS 101  2 RS 935.41  3  RS 935.411   124    Sécurité de la Confédération   2   124   Section 2 Exigences   Art. 4 Exigences concernant l’entreprise  1 Avant d’engager une entreprise, l’autorité contractante s’assure que cette dernière  remplit les exigences suivantes:   a. elle offre les garanties nécessaires en matière de recrutement, de formation  et de surveillance du personnel;   b. sa réputation et une conduite irréprochable des affaires sont attestées,  notamment par:  1. la mise en œuvre d’un code de conduite,  2. une expérience sur le terrain,  3. des références, ou  4. une affiliation à une association professionnelle;   c. elle est solvable;  d. elle dispose d’un mécanisme de contrôle interne adéquat qui garantit que son   personnel respecte les normes de comportement et est sanctionné par des  mesures disciplinaires en cas de manquement;   e. elle est autorisée à exercer une activité dans le domaine de la sécurité privée  conformément à la législation applicable;   f. elle a conclu une assurance responsabilité civile pour un montant correspon- dant au risque encouru.   2 Pour l’exécution à l’étranger d’une tâche en matière de protection, l’autorité  contractante peut exceptionnellement engager une entreprise qui n’a pas conclu  d’assurance responsabilité civile aux conditions suivantes:   a. la conclusion d’une telle assurance implique des coûts disproportionnés pour  l’entreprise;   b. le risque pour la Confédération d’engager sa responsabilité et le montant  d’éventuels dommages-intérêts à verser sont considérés comme faibles.   3 L’al. 1 ne s’applique pas lorsque la surveillance ou la garde d’ouvrages militaires  est assurée par des personnes engagées à cet effet par contrat conformément à  l’art. 6, al. 2, let. b, de l’ordonnance du 2 mai 1990 sur les ouvrages4.   Art. 5 Formation du personnel  1 L’autorité contractante s’assure que le personnel a reçu une formation qui est  adéquate au regard de la tâche à exécuter en matière de protection et qui porte en  particulier sur les points suivants:       4 RS 510.518.1     O sur l’engagement d’entreprises de sécurité   3   124   a. droits fondamentaux, protection de la personnalité et droit de procédure;  b. usage de la force physique et d’armes dans une situation de légitime défense   ou d’état de nécessité;  c. comportement à adopter avec des personnes opposant de la résistance ou   ayant un comportement violent;  d. premiers secours;  e. évaluation des atteintes à la santé résultant de l’utilisation de la force;  f. lutte contre la corruption.   2 Lorsque la tâche en matière de protection est exécutée à l’étranger, l’autorité  contractante s’assure en outre que le personnel a reçu une formation adéquate au  regard du droit international et national applicable.  3 Lorsque la tâche en matière de protection est exécutée à l’étranger, l’autorité  contractante peut exceptionnellement engager une entreprise qui ne remplit pas  complètement les exigences prévues aux al. 1 et 2 si aucune entreprise remplissant  ces exigences n’est disponible au lieu d’exécution de la prestation et que la tâche en  matière de protection ne peut être exécutée autrement.  4 La durée d’un contrat au sens de l’al. 3 est de six mois au plus. L’autorité contrac- tante prend des mesures pour s’assurer que l’entreprise remplisse les exigences  prévues aux al. 1 et 2 dans les meilleurs délais. Elle fixe ces mesures dans le contrat.   Art. 6 Identification du personnel  L’autorité contractante s’assure que le personnel est identifiable dans l’exercice de  sa fonction.   Art. 7 Equipement du personnel en Suisse  1 L’autorité contractante prévoit dans le contrat si le personnel doit porter une arme  pour réagir dans une situation de légitime défense ou d’état de nécessité.  2 Elle s’assure que le personnel dispose des autorisations nécessaires.  3 Les dispositions spécifiques à la légitime défense et à l’état de nécessité sont  réservées.   Art. 8 Equipement du personnel à l’étranger  1 Le personnel n’est en principe pas armé.  2 Lorsque la situation à l’étranger exige exceptionnellement que le personnel porte  une arme pour réagir dans une situation de légitime défense ou d’état de nécessité,  l’autorité contractante le prévoit dans le contrat.  3 Elle s’assure que le personnel dispose des autorisations nécessaires conformément  à la législation applicable.  4 La législation en matière d’armes applicable au lieu d’exécution de la tâche en  matière de protection est réservée.     Sécurité de la Confédération   4   124   Art. 9 Usage de la contrainte et de mesures policières en Suisse  1 L’autorité contractante peut prévoir dans le contrat la possibilité pour le personnel  de faire usage de la contrainte et de mesures policières au sens de la loi du 20 mars  2008 sur l’usage de la contrainte (LUsC)5 pour exécuter la tâche en matière de  protection, si une base légale le prévoit.  2 Elle s’assure que le personnel a reçu la formation nécessaire.  3 L’usage de la contrainte et des mesures policières est régi par les dispositions de la  LUsC.   Art. 10 Usage de la contrainte et de mesures policières à l’étranger  1 Lorsque la tâche en matière de protection ne peut être exécutée autrement, le  Conseil fédéral peut exceptionnellement autoriser l’usage de la contrainte et de  mesures policières au sens de la LUsC6, même en dehors d’une situation de légitime  défense ou d’état de nécessité et si une base légale le prévoit.  2 Il s’assure que le personnel a reçu la formation nécessaire.  3 La législation applicable au lieu d’exécution est réservée.   Art. 11 Contenu du contrat  1 Le contrat conclu avec l’entreprise prévoit notamment que cette dernière est tenue  de:   a. fournir des renseignements concernant l’exécution du contrat sur demande  de l’autorité contractante;   b. communiquer à l’autorité contractante l’identité du personnel engagé;  c. établir un rapport d’activités à l’intention de l’autorité contractante;  d. remplacer immédiatement le personnel ne disposant pas des connaissances   nécessaires ou entravant l’exécution du contrat;  e. communiquer immédiatement à l’autorité contractante toute circonstance   susceptible d’entraver l’exécution du contrat;  f. communiquer immédiatement à l’autorité contractante les cas dans lesquels   le personnel a fait usage de la contrainte ou de mesures policières ou a agi  dans une situation de légitime défense ou d’état de nécessité;   g. communiquer immédiatement à l’autorité contractante que les exigences  concernant l’entreprise ou la formation ne sont plus respectées;   h. obtenir l’accord écrit de l’autorité contractante avant toute sous-traitance  d’une tâche en matière de protection.       5 RS 364  6 RS 364     O sur l’engagement d’entreprises de sécurité   5   124   2 Il contient en outre:  a. les indications visées aux art. 7 à 10 de la présente ordonnance;  b. une clause pénale en cas d’inexécution du contrat.   Art. 12 Contrat-type  1 Pour les contrats exécutés en Suisse, le Département fédéral de justice et police  établit un contrat-type. Celui-ci est accessible en ligne.  2 Pour les contrats exécutés à l’étranger, le DFAE établit un contrat-type conformé- ment à l’art. 15 de l’ordonnance du 24 juin 2015 sur les prestations de sécurité  privées fournies à l’étranger7.   Art. 13 Communication  1 L’autorité contractante remet au préposé à la sécurité de son département une copie  du contrat conclu avec l’entreprise et l’informe, le cas échéant, des problèmes liés à  l’exécution du contrat en Suisse.8  2 L’autorité contractante remet au DFAE et au préposé à la sécurité de son départe- ment une copie du contrat conclu avec l’entreprise et les informe, le cas échéant, des  problèmes liés à l’exécution du contrat à l’étranger.9   Section 3 Dispositions finales   Art. 14 Abrogation et modification d’autres actes  1 L’ordonnance du 31 octobre 2007 sur l’engagement d’entreprises de sécurité10 est  abrogée.  2 …11   Art. 15 Disposition transitoire  L’autorité contractante adapte d’ici au 1er septembre 2018 les contrats en cours qui  ne remplissent pas les exigences de la présente ordonnance.   Art. 16 Entrée en vigueur  La présente ordonnance entre en vigueur le 1er septembre 2015.       7 RS 935.411  8 Erratum du 20 oct. 2015, ne concerne que le texte allemand (RO 2015 3975).  9 Erratum du 20 oct. 2015 (RO 2015 3975).  10  [RO 2007 5225]  11 La mod. peut être consultée au RO 2015 2333.     Sécurité de la Confédération   6   124