RS 742.162   1   Ordinanza del DATEC  sulla partecipazione dei gestori dell’infrastruttura  ai costi di mantenimento dei servizi di difesa  per gli interventi sugli impianti ferroviari  (OMD)   del 20 agosto 2013 (Stato 1° gennaio 2014)     Il Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti, dell’energia  e delle comunicazioni (DATEC),   visto l’articolo 32a capoverso 3 della legge federale del 20 dicembre 19571   sulle ferrovie (Lferr),   ordina:   Sezione 1: Disposizioni generali   Art. 1 Oggetto   La presente ordinanza disciplina le prestazioni di mantenimento dei servizi di difesa  per gli interventi sugli impianti ferroviari nonché la partecipazione dei gestori  dell’infrastruttura di cui all’articolo 2 lettera a Lferr ai costi di mantenimento.   Art. 2 Definizioni   Nella presente ordinanza si intende per:   a. impianti ferroviari: le costruzioni e gli impianti di cui all’articolo 18 capo- verso 1 Lferr, ad eccezione delle costruzioni per le quali è stata conclusa  un’assicurazione sugli immobili e delle tranvie;   b. servizi di difesa: i centri di soccorso dei corpi pompieri e dei servizi di difesa  chimica gestiti dai Cantoni, dai Distretti e dai Comuni;   c. difesa chimica: i servizi di difesa in grado di gestire incidenti che si verifi- cano durante il trasporto di merci pericolose (eventi concernenti merci peri- colose) su impianti ferroviari;   d. corpi pompieri: i servizi di difesa in grado di gestire eventi su impianti fer- roviari, eccetto quelli concernenti merci pericolose;   e. difesa dell’impresa: i servizi dei gestori dell’infrastruttura che dispongono di  mezzi di intervento specifici e di personale addestrato per intervenire in caso  di eventi su impianti ferroviari.        RU 2013 3171   1 RS 742.101   742.162    Ferrovie   2   742.162   Art. 3 Convenzioni   I gestori dell’infrastruttura stipulano con i Cantoni interessati convenzioni che disci- plinano le prestazioni di mantenimento dei corpi pompieri e dei servizi di difesa chi- mica e la partecipazione ai relativi costi.   Art. 4 Eventi   Sono considerati eventi su impianti ferroviari in particolare:   a. i deragliamenti di veicoli;   b. le collisioni tra veicoli;   c. gli incendi di veicoli e di impianti ferroviari;   d. gli eventi concernenti merci pericolose.   Art. 5 Determinazione del rischio   Il rischio sugli impianti ferroviari è determinato in base ai seguenti parametri:   a. numero giornaliero di viaggiatori;   b. quantitativo annuo di merci trasportate;   c. rischi per la popolazione e l’ambiente legati al trasporto di merci pericolose;   d. presenza di gallerie lunghe più di 1 km;   e. pericoli naturali.   Sezione 2:  Prestazioni di mantenimento dei corpi pompieri e dei servizi  di difesa chimica   Art. 6 Principio   I corpi pompieri e i servizi di difesa chimica adottano preparativi commisurati ai  rischi, a condizione che siano proporzionati, per gestire eventi che si verificano su  impianti ferroviari.   Art. 7 Personale  1 I corpi pompieri e i servizi di difesa chimica garantiscono che per la gestione di  possibili eventi sia mobilitabile il numero necessario di addetti.  2 Gli addetti mobilitabili dei corpi pompieri e dei servizi di difesa chimica devono  disporre della formazione necessaria per gestire eventi. Sono tenuti a seguire rego- larmente corsi di formazione continua e a partecipare a esercitazioni.  3 Il numero necessario di addetti mobilitabili nonché la durata e il tipo di forma- zione, di formazione continua e di esercitazioni sono definiti nell’allegato 1.     Partecipazione dei gestori dell’infrastruttura ai costi   di mantenimento dei servizi di difesa per gli interventi sugli impianti ferroviari   3   742.162   Art. 8 Tempi di mobilitazione  1 Per tempo di mobilitazione si intende il tempo che intercorre tra la segnalazione di  allarme ai corpi pompieri e ai servizi di difesa chimica e il loro arrivo sul luogo di  intervento.  2 I tempi di mobilitazione prescritti sono stabiliti nell’allegato 1.   Art. 9 Materiale  1 I gestori dell’infrastruttura definiscono e acquistano il materiale ferroviario che,  insieme a quello della difesa dell’impresa, è necessario ai corpi pompieri e ai servizi  di difesa chimica per gestire gli eventi che si verificano su impianti ferroviari.  2 Forniscono gratuitamente il materiale ai corpi pompieri e ai servizi di difesa chimi- ca designati dal Cantone.  3 I corpi pompieri e i servizi di difesa chimica provvedono alla manutenzione e alla  riparazione del materiale.   Sezione 3: Assunzione dei costi   Art. 10 Costi di mantenimento  1 I gestori dell’infrastruttura devono indennizzare i Cantoni per i costi di manteni- mento dei corpi pompieri e dei servizi di difesa chimica relativi agli interventi sui  loro impianti ferroviari.  2 Il calcolo dei costi di mantenimento complessivi e della partecipazione dei gestori  dell’infrastruttura è descritto nell’allegato 2.  3 L’importo della partecipazione dei gestori dell’infrastruttura dipende dalla lun- ghezza della loro rete ferroviaria e dal rischio relativo ai loro impianti ferroviari.  L’importo è adeguato in caso di cambiamenti rilevanti.  4 Le prestazioni di mantenimento fornite dai gestori dell’infrastruttura, in particolare  quelle fornite dalla difesa dell’impresa, sono prese in debita considerazione.   Art. 11 Costi di formazione, formazione continua ed esercitazioni  1 Oltre ai costi di mantenimento, i gestori dell’infrastruttura si assumono i costi per:   a. l’organizzazione dei corsi di formazione e di formazione continua;   b. il ricorso a specialisti;   c. l’utilizzo dei propri impianti ferroviari a fini di formazione e di formazione  continua.   2 I costi legati alle ore di formazione e alle spese di viaggio e di vitto degli addetti  dei corpi pompieri e dei servizi di difesa chimica e quelli legati all’impiego del  materiale e dei veicoli in loro dotazione sono compresi nei costi di mantenimento da  indennizzare secondo l’articolo 10.     Ferrovie   4   742.162   3 I costi sostenuti dai corpi pompieri e dai servizi di difesa chimica per la prepara- zione e lo svolgimento delle esercitazioni e per i lavori di fine intervento sono com- presi nei costi di mantenimento.  4 I costi per la formazione, la formazione continua e le esercitazioni che superano i  valori stabiliti nell’allegato 1 sono a carico della parte che li ha causati.   Sezione 4: Compiti dei gestori dell’infrastruttura   Art. 12  1 I gestori dell’infrastruttura organizzano la formazione e la formazione continua  specifiche per gli addetti dei corpi pompieri e dei servizi di difesa chimica necessari  per gli interventi sui loro impianti ferroviari.  2 Svolgono regolarmente esercitazioni in collaborazione con i corpi pompieri e i  servizi di difesa chimica.   Sezione 5: Compiti dei Cantoni   Art. 13 Compiti generali  1 Il Cantone designa un servizio incaricato di garantire i contatti e il coordinamento  con i gestori dell’infrastruttura. Comunica all’Ufficio federale dei trasporti (UFT)  l’indirizzo del servizio di contatto e di coordinamento.  2 Designa i corpi pompieri e i servizi di difesa chimica incaricati di gestire gli eventi  che si verificano su impianti ferroviari. Garantisce che i corpi pompieri e i servizi di  difesa chimica forniscano le prestazioni di mantenimento necessarie e versa loro le  indennità.   3 Assicura il coordinamento con i Cantoni circostanti e i Paesi limitrofi.  4 Il servizio di contatto e di coordinamento adempie i compiti di pertinenza canto- nale nell’ambito delle convenzioni concluse con i gestori dell’infrastruttura.   Art. 14 Compiti particolari  1 I Cantoni designano congiuntamente i servizi di difesa chimica incaricati di gestire  eventi di grande entità concernenti merci pericolose nonché eventi concernenti merci  pericolose che possono avere ripercussioni sulle acque superficiali. Definiscono le  prestazioni di mantenimento supplementari che si rendono necessarie a tal fine.  2 Garantiscono che tali prestazioni di mantenimento siano indennizzate nel quadro  dei contributi globali per i servizi di difesa chimica con compiti supplementari di cui  all’allegato 2.     Partecipazione dei gestori dell’infrastruttura ai costi   di mantenimento dei servizi di difesa per gli interventi sugli impianti ferroviari   5   742.162   Sezione 6: Compiti della Confederazione   Art. 15  1 L’UFT pubblica:   a. i dati relativi alle tratte necessari per determinare il rischio;    b. le indennità versate dai gestori dell’infrastruttura ai singoli Cantoni;   c. un modello di convenzione tra il gestore dell’infrastruttura e il Cantone;   d. gli indirizzi dei servizi di contatto e di coordinamento cantonali.  2 Le informazioni pubblicate sono aggiornate ogni quattro anni.  3 In caso di modifiche sostanziali al metodo di calcolo delle indennità consulta  previamente i Cantoni e i gestori dell’infrastruttura.   Sezione 7: Disposizioni finali   Art. 16 Esecuzione   L’UFT esegue la presente ordinanza.   Art. 17 Disposizioni transitorie  1 Le convenzioni di cui all’articolo 3 sono stipulate entro un anno dall’entrata in  vigore della presente ordinanza. Sostituiscono le vigenti convenzioni sulla parteci- pazione dei gestori dell’infrastruttura ai costi che rientrano nel campo di applica- zione della presente ordinanza.  2 Per la prima formazione degli addetti dei corpi pompieri e dei servizi di difesa  chimica di cui all’articolo 7 capoversi 1 e 2 è concesso un periodo transitorio di due  anni dall’entrata in vigore della presente ordinanza.  3 Entro un anno dall’entrata in vigore della presente ordinanza i Cantoni designano i  servizi di difesa chimica con compiti supplementari di cui all’articolo 14 e adottano  le misure necessarie per il loro indennizzo.  4 Le indennità sono dovute dall’entrata in vigore della presente ordinanza anche in  assenza di una convenzione secondo l’articolo 3, a condizione che le prestazioni di  mantenimento siano già state fornite.   5 Se per il periodo successivo all’entrata in vigore della presente ordinanza un  gestore dell’infrastruttura ha già partecipato ai costi di mantenimento dei corpi  pompieri e dei servizi di difesa chimica di un Cantone, l’importo versato viene  considerato nel calcolo dell’indennità.   Art. 18 Entrata in vigore   La presente ordinanza entra in vigore il 1° gennaio 2014.     Ferrovie   6   742.162   Allegato 1  (art. 7 cpv. 3 e 8 cpv. 2)   Prestazioni di mantenimento dei corpi pompieri  e dei servizi di difesa chimica  (Stato 1° gennaio 2011)   1. Numero di addetti mobilitabili   Tabella 1: Numero necessario di addetti dei corpi pompieri e della difesa chimica  mobilitabili per la gestione di eventi che si verificano su impianti ferroviari   Eventi Centri di soccorso       Pompieri Difesa  chimica   Difesa chimica  con compiti  supplementari         Interventi  sulle acque   Interventi in  caso di eventi   di grande entità      Deragliamento/collisione   102+103   –  –   –    Incendio senza merci pericolose         Incendio in galleria   5+10 0+20        Incendio con merci pericolose 5+10       Fuoriuscita di gas tossici per l’uomo –       Fuoriuscita di liquidi ecotossici 5+10         2 Primo intervento  3 Rinforzo     Partecipazione dei gestori dell’infrastruttura ai costi   di mantenimento dei servizi di difesa per gli interventi sugli impianti ferroviari   7   742.162   2. Formazione, formazione continua e esercitazioni   2.1 Numero di addetti   Il numero di addetti che devono seguire una formazione e una formazione continua  per la gestione di eventi è pari al massimo a tre volte i valori riportati nella tabella 1.   2.2 Formazione  1 La formazione deve durare almeno:   – 2 giorni, per le conoscenze di base necessarie all’intervento su impianti fer- roviari;   – 1 giorno, per le conoscenze del territorio e degli impianti.  2 Le formazioni concluse prima dell’entrata in vigore della presente ordinanza sono  riconosciute.   2.3 Formazione continua   – Intervento su impianti ferroviari: ½ giornata all’anno   – Conoscenze del territorio e degli impianti: ½ giornata all’anno   2.4 Esercitazioni di intervento  1 Gli addetti mobilitabili dei corpi pompieri e dei servizi di difesa chimica devono  partecipare ogni tre anni ad almeno un’esercitazione di intervento della durata di un  giorno. Ogni gestore dell’infrastruttura è tenuto ad esercitarsi almeno ogni tre anni  nella collaborazione con i corpi pompieri e con i servizi di difesa chimica compe- tenti per i suoi impianti ferroviari. L’esercitazione deve riguardare in particolare la  collaborazione con la difesa dell’impresa.  2 Una volta all’anno è effettuata alternativamente un’esercitazione di intervento o di  allarme nelle seguenti stazioni di smistamento:   – Basel RB   – Buchs SG   – Chiasso sm   – Däniken RB   – Lausanne triage   – RB Limmattal   – Zürich Mülligen  3 Prima della messa in servizio di impianti ferroviari particolari quali lunghe gallerie  vanno effettuate esercitazioni specifiche. I costi supplementari che risultano dalla  partecipazione dei corpi pompieri e dei servizi di difesa chimica alle esercitazioni  sono indennizzati dai gestori dell’infrastruttura in aggiunta ai costi di mantenimento.     Ferrovie   8   742.162   3. Tempi di mobilitazione   Tabella 2: Tempi di mobilitazione dei corpi pompieri e dei servizi di difesa chimica  in funzione dell’entità del rischio e dell’accessibilità degli impianti ferroviari     Rischio grave Rischio medio Rischio lieve     Accessibilità buona Pompieri  45 min   60 min   75 min    Difesa chimica       Accessibilità limitata Pompieri 60 min   75 min   90 min   Difesa chimica 90 min 120 min 150 min     1 Gli addetti dei corpi pompieri e dei servizi di difesa chimica che devono essere  mobilitabili per la gestione di eventi su impianti ferroviari nel numero indicato nella  tabella 1 sono tenuti a rispettare i tempi di mobilitazione prescritti.  2 L’accessibilità è considerata limitata nelle Prealpi, nelle Alpi e nel Giura; nelle  altre regioni è considerata buona.  3 Nei luoghi accessibili solo per ferrovia i tempi di mobilitazione prescritti valgono  fino a un luogo di trasbordo prestabilito di buona accessibilità.  4 Le eventuali deroghe devono figurare nelle convenzioni.     Partecipazione dei gestori dell’infrastruttura ai costi   di mantenimento dei servizi di difesa per gli interventi sugli impianti ferroviari   9   742.162   Allegato 2  (art. 10 cpv. 2)   Costi di mantenimento  (Stato 31 dicembre 2013)   1. Costi complessivi   Tabella 1: Costi di mantenimento complessivi dei corpi pompieri e dei servizi di  difesa chimica per gli interventi su impianti ferroviari   Tipo di centro di soccorso Costi di  mantenimento  per centro  di soccorso  [CHF/anno]   Numero   di centri   di soccorso   Totale dei costi  in Svizzera  [CHF/anno]   Pompieri 700 000 35 24 500 000   Difesa chimica 350 000 29 10 150 000   Difesa chimica con compiti supplementari     – Interventi in caso di eventi di grande entità 150 000   4      600 000  – Interventi sulle acque 100 000 12   1 200 000     1 I costi di mantenimento della difesa chimica si riferiscono solo a impianti ferroviari  sui quali vengono trasportate merci pericolose.  2 I contributi sono verificati ogni quattro anni e adeguati al rincaro se, sulla base  dell’indice nazionale dei prezzi al consumo, dall’ultima pubblicazione delle inden- nità da parte dell’UFT la variazione del rincaro per eccesso o per difetto ammonta  almeno al 5 per cento. La prima verifica è prevista il 1° gennaio 2018.   2. Partecipazione dei gestori dell’infrastruttura   Tabella 2: Partecipazione dei gestori dell’infrastruttura (GI) ai costi di mantenimen- to dei corpi pompieri e dei servizi di difesa chimica   Tipo di centro di soccorso Partecipazione dei GI   Pompieri GI con difesa dell’impresa: 2 %  GI senza difesa dell’impresa: 5 %   Difesa chimica 20 %   Difesa chimica con compiti supplementari   – Interventi in caso di eventi di grande entità 20 %  – Interventi sulle acque 20 %       Ferrovie   10   742.162   3. Costi di mantenimento imputabili ai gestori dell’infrastruttura  1 I costi di mantenimento imputabili ai gestori dell’infrastruttura risultano dai costi  di mantenimento totali dei corpi pompieri e dei servizi di difesa chimica (tabella 1) e  dalla partecipazione dei gestori dell’infrastruttura (tabella 2).   2 Tabella 3: Costi di mantenimento dei corpi pompieri e dei servizi di difesa chimica  imputabili ai gestori dell’infrastruttura in Svizzera   Tipo di centro di soccorso Costi di mantenimento imputabili ai GI CCH  [CHF/anno]   Pompieri    669 000   Difesa chimica inclusa difesa chimica con compiti supplementari 2 390 000     Totale 3 059 000     4. Calcolo dei costi specifici   1 Per ogni tipo di centro di soccorso il contributo annuo versato dal gestore  dell’infrastruttura al Cantone (CGI/Ct) si calcola in base alla formula seguente:   CGI/Ct = (CCH/LpondCH) · LpondGI/Ct · fC/Ct      [CHF/anno]   dove   CCH = costi di mantenimento dei corpi pompieri e dei servizi di difesa  chimica imputabili ai gestori dell’infrastruttura in Svizzera secondo la  tabella 3 [CHF/anno]   LpondCH = lunghezza totale ponderata delle tratte in Svizzera [Ax-km]   LpondGI/Ct = lunghezza totale ponderata delle tratte del gestori dell’infrastruttura  nel Cantone [Ax-km]   fC/Ct = fattore cantonale difesa chimica [–]; per il calcolo dei contributi  versati ai corpi pompieri questo fattore è fissato a 1.   2 La lunghezza delle tratte è ponderata in funzione del tipo di centro di soccorso:   Pompieri LpondP =  rP · L   Difesa chimica LpondC = rC · L   dove   L = lunghezza delle tratte ferroviarie interessate [Ax-km]; nel caso della  difesa chimica si considerano unicamente le tratte con trasporti di  merci pericolose; nel caso delle stazioni di smistamento e dei porti  renani si considerano i valori forfettari riportati alla tabella 4   rx = fattore di rischio secondo la tabella 5     Partecipazione dei gestori dell’infrastruttura ai costi   di mantenimento dei servizi di difesa per gli interventi sugli impianti ferroviari   11   742.162   Tabella 4: Lunghezza forfettaria da considerare per le stazioni di smistamento e i  porti renani   Impianto L [Ax-km]   Basel RB 50  Buchs SG 25  Chiasso sm 50  Däniken RB 25  Lausanne triage 50  RB Limmattal 50  Zürich Mülligen 25  Rheinhafen Kleinhüningen 25  Rheinhäfen Au/Birsfelden 25     Tabella 5: Fattori di rischio per il calcolo della lunghezza ponderata delle tratte   Pompieri rP     R ≤ 35 1  35 < R ≤ 70 2  R > 70 3     Difesa chimica rC     FP + FA = 0 0  FP + FA < 3 1  3 ≤ FP + FA ≤ 4 2  FP + FA > 4 3     Tabella 6: Parametri per la rappresentazione dei rischi sulle singole tratte ferroviarie   Parametri  Criteri Valori da applicare      R Rischio generale R = 10·P + 5·M + 7·FP + 3·BA + 10·G + 5·N          P Passeggeri <2000 passeggeri/giorno P = 0.5    2000–20 000 passeggeri/giorno P = 2    > 20 000 passeggeri/giorno P = 3         M Merci trasportate < 100 000 tonnellate/anno M = 0    0,1–1 mio. tonnellate/anno M = 1    1–10 mio. tonnellate/anno M = 2    > 10 mio. tonnellate/anno M = 3                       Ferrovie   12   742.162   Parametri  Criteri Valori da applicare      FP Rischi per la nessuna merce pericolosa FP = 0   popolazione legati rischi accettabili FP =1   al trasporto di merci rischi nell’area intermedia FP =2   pericolose rischi non accettabili FP =3         FA Rischi per l’ambiente  nessuna merce pericolosa FA = 0   legati al trasporto rischi accettabili FA = 1   di merci pericolose rischi nell’area intermedia FA = 2    rischi non accettabili FA = 3         G Galleria nessuna galleria lunga più di 1 km G = 0    presenza di gallerie lunghe più di 1 km G = 2         N Pericoli naturali pericolo debole N = 0    pericolo moderato N = 1    pericolo marcato N = 2      3 L’UFT pubblica un elenco dettagliato degli impianti ferroviari su territorio sviz- zero, dei parametri e dei fattori di rischio.   Tabella 7: Fattori cantonali difesa chimica fC/Ct   Cantone fC/Ct  Cantone fC/Ct   AG 2.00  NW 0.25  AI 0.00  OW 0.25  AR 0.00  SG 0.25  BE 1.00  SH 0.25  BL 1.00  SO 1.50  BS 0.50  SZ 1.00  FR 0.25  TG 0.25  GE 0.25  TI 2.00  GL 0.50  UR 3.50  GR 0.25  VD 1.50  JU 0.25  VS 1.50  LU 0.50  ZG 1.00  NE 1.00  ZH 0.50