RS 613.2   1   Legge federale  concernente la perequazione finanziaria  e la compensazione degli oneri  (LPFC)   del 3 ottobre 2003 (Stato 1° gennaio 2020)     L’Assemblea federale della Confederazione Svizzera,  visti gli articoli 47, 48, 50 e 135 della Costituzione federale1;  visto il messaggio del Consiglio federale del 14 novembre 20012,   decreta:   Sezione 1: Disposizioni generali   Art. 1 Oggetto  La presente legge disciplina:   a. la perequazione delle risorse da parte dei Cantoni finanziariamente forti e da  parte della Confederazione a favore dei Cantoni finanziariamente deboli;   b. la perequazione dell’aggravio geotopografico e sociodemografico da parte  della Confederazione;   c. la collaborazione intercantonale con perequazione degli oneri.   Art. 2 Obiettivi  La perequazione finanziaria intende:   a. rafforzare l’autonomia finanziaria dei Cantoni;   b. ridurre le disparità tra i Cantoni per quanto riguarda la capacità finanziaria e il  carico fiscale;   c. mantenere la concorrenzialità fiscale dei Cantoni in ambito nazionale e  internazionale;   d. garantire ai Cantoni una dotazione minima di risorse finanziarie;   e. compensare gli oneri finanziari eccessivi dei Cantoni dovuti alle loro condi- zioni geotopografiche o sociodemografiche;   f. garantire un’adeguata perequazione intercantonale degli oneri.        RU 2005 1481; FF 2004 6171   1 RS 101  2 FF 2002 2065   613.2    Prerequazione finanziaria   2   613.2   Sezione 2:  Perequazione delle risorse da parte di Confederazione e Cantoni   Art. 3 Potenziale di risorse  1 Il potenziale di risorse di un Cantone è costituito dal valore delle sue risorse utiliz- zabili fiscalmente.  2 Esso è calcolato sulla base:   a. del reddito imponibile delle persone fisiche conformemente alla legge fede- rale del 14 dicembre 19903 sull’imposta federale diretta;   b. della sostanza delle persone fisiche;   c. degli utili imponibili delle persone giuridiche conformemente alla legge  federale del 14 dicembre 1990 sull’imposta federale diretta.   3 Il Consiglio federale stabilisce una deduzione unitaria (parte non computabile) dal  reddito. Per la sostanza delle persone fisiche considera il diverso sfruttamento del  potenziale fiscale rispetto al reddito.4 Per gli utili delle persone giuridiche tiene conto  del diverso sfruttamento del potenziale fiscale rispetto al reddito e alla sostanza delle  persone fisiche; distingue in particolare tra gli utili secondo l’articolo 24b della legge  federale del 14 dicembre 19905 sull’armonizzazione delle imposte dirette dei Cantoni  e dei Comuni (LAID) e gli altri utili.6  4 Il Consiglio federale calcola annualmente, in collaborazione con i Cantoni, il  potenziale di risorse di ogni Cantone per abitante in base alle cifre disponibili degli  ultimi tre anni.  5 I Cantoni il cui potenziale di risorse per abitante è superiore alla media svizzera sono  considerati finanziariamente forti. I Cantoni il cui potenziale di risorse per abitante è  inferiore alla media svizzera sono considerati finanziariamente deboli.   Art. 3a7 Determinazione e ripartizione dei mezzi finanziari  per la perequazione delle risorse   1 Il Consiglio federale stabilisce annualmente i versamenti ai Cantoni finanziaria- mente deboli in base al loro potenziale di risorse per abitante.  2 I versamenti sono calcolati come segue:   a. i Cantoni il cui potenziale di risorse per abitante è inferiore al 70 per cento  della media svizzera ricevono prestazioni a titolo di perequazione delle risorse  affinché il loro potenziale di risorse per abitante dopo la perequazione rag- giunga l’86,5 per cento della media svizzera;       3 RS 642.11  4 Nuovo testo del per. giusta il n. II cpv. 1 della LF del 21 giu. 2019, in vigore dal    1° gen. 2020 (RU 2019 3817; FF 2018 5575).  5 RS 642.14  6 Per. introdotto dal n. II cpv. 1 della LF del 21 giu. 2019, in vigore dal 1° gen. 2020    (RU 2019 3817; FF 2018 5575).  7 Introdotto dal n. I della LF del 21 giu. 2019, in vigore dal 1° gen. 2020 (RU 2019 3817;    FF 2018 5575).     Perequazione finanziaria e compensazione degli oneri. LF   3   613.2   b. per i Cantoni il cui potenziale di risorse per abitante si situa tra il 70 e il  100 per cento della media svizzera, le prestazioni a titolo di perequazione  delle risorse sono ridotte progressivamente in funzione del divario decre- scente tra il potenziale di risorse e la media svizzera; se un Cantone con un  potenziale di risorse del 70 per cento raggiunge un’unità supplementare del  gettito fiscale standardizzato, le prestazioni sono ridotte del 90 per cento di  tale unità;   c. la perequazione delle risorse non può modificare l’ordine di classifica dei  Cantoni basato sul potenziale di risorse per abitante.   3 I mezzi finanziari sono versati ai Cantoni senza vincoli di sorta.   Art. 4 Finanziamento della perequazione delle risorse  1 I Cantoni finanziariamente forti e la Confederazione mettono a disposizione i mezzi  finanziari per la perequazione delle risorse.  2 La prestazione globale annua dei Cantoni finanziariamente forti alla perequazione  delle risorse ammonta a due terzi delle prestazioni della Confederazione.8  3 I Cantoni finanziariamente forti versano per abitante una percentuale unitaria della  differenza tra il loro potenziale di risorse per abitante e la media svizzera.9   Art. 5 e 610   Sezione 3:  Perequazione degli oneri da parte della Confederazione   Art. 7 Perequazione dell’aggravio geotopografico  1 La Confederazione accorda una perequazione ai Cantoni gravati eccessivamente a  causa della loro situazione geotopografica.  2 Sono indici di un aggravio elevato in particolare:   a. percentuali superiori alla media di insediamenti e di superfici produttive  situati ad alta quota;   b. strutture d’insediamento disperse e bassa densità demografica.       8 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 21 giu. 2019, in vigore dal 1° gen. 2020   (RU 2019 3817; FF 2018 5575).   9 Introdotto dal n. I della LF del 21 giu. 2019, in vigore dal 1° gen. 2020 (RU 2019 3817;   FF 2018 5575).   10 Abrogati dal n. I della LF del 21 giu. 2019, con effetto dal 1° gen. 2020 (RU 2019 3817;   FF 2018 5575).     Prerequazione finanziaria   4   613.2   Art. 8 Perequazione dell’aggravio sociodemografico  1 La Confederazione accorda una perequazione ai Cantoni gravati eccessivamente a  causa della loro situazione sociodemografica.  2 Sono indici di un aggravio elevato in particolare percentuali superiori alla media di:   a. persone che vivono in povertà;   b. persone molto anziane;   c.–e.11 ...   f. stranieri che necessitano di un sostegno d’integrazione.  3 È inoltre tenuto conto del particolare aggravio delle città polo nei grandi agglome- rati.   Art. 9 Determinazione e ripartizione dei mezzi finanziari  1 Il contributo destinato alla perequazione dell’aggravio geotopografico nel 2020  corrisponde al contributo per il 2019, pari a 361 806 484 franchi, adeguato al rincaro  rispetto al mese corrispondente dell’anno precedente nell’aprile 2019. Il Consiglio  federale adegua al rincaro in modo corrispondente i contributi per gli anni seguenti.12  2 Il contributo destinato alla perequazione dell’aggravio sociodemografico nel 2020  corrisponde al contributo per il 2019, pari a 361 806 484 franchi, adeguato al rincaro  rispetto al mese corrispondente dell’anno precedente nell’aprile 2019. Il Consiglio  federale adegua al rincaro in modo corrispondente i contributi per gli anni seguenti.13  2bis I contributi destinati alla perequazione dell’aggravio sociodemografico aumen- tano di 80 milioni di franchi nel 2021 e durevolmente di 140 milioni di franchi dal  2022. Questo aumento non viene adeguato al rincaro.14  3 Esso stabilisce i criteri di ripartizione dopo aver sentito i Cantoni.  4 I mezzi finanziari sono versati ai Cantoni senza vincoli di sorta.       11 Abrogate dal n. I della LF del 21 giu. 2019, con effetto dal 1° gen. 2020 (RU 2019 3817;   FF 2018 5575).   12 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 21 giu. 2019, in vigore dal 1° gen. 2020   (RU 2019 3817; FF 2018 5575).   13 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 21 giu. 2019, in vigore dal 1° gen. 2020   (RU 2019 3817; FF 2018 5575).   14 Introdotto dal n. I della LF del 21 giu. 2019, in vigore dal 1° gen. 2020 (RU 2019 3817;   FF 2018 5575).     Perequazione finanziaria e compensazione degli oneri. LF   5   613.2   Sezione 3a:15 Correzione retroattiva dei versamenti di compensazione   Art. 9a  1 Il Consiglio federale corregge retroattivamente i versamenti di compensazione errati  nell’ambito della perequazione delle risorse o della compensazione degli oneri  qualora l’errore:   a. sia dovuto a un’inesattezza di rilevamento, di trasmissione o di trattamento  dei dati; e   b. abbia rilevanti ripercussioni finanziarie per almeno un Cantone.  2 Il Consiglio federale effettua la correzione al più tardi quando l’anno di calcolo  interessato dall’errore è utilizzato per l’ultima volta per calcolare i versamenti di  compensazione.  3 Il Consiglio federale stabilisce annualmente la soglia di rilevanza delle ripercussioni  finanziarie secondo il capoverso 1 lettera b. A tal fine si basa sul potenziale di risorse  pro capite medio degli abitanti della Svizzera.  4 Se le condizioni per la correzione sono adempiute, i versamenti di compensazione  vengono adeguati alla prossima scadenza utile. All’occorrenza, l’adeguamento può  estendersi su più anni.   Sezione 4: Collaborazione intercantonale con perequazione degli oneri   Art. 10 Obbligo di collaborare  1 Nei settori di compiti di cui all’articolo 48a capoverso 1 della Costituzione federale,  l’Assemblea federale può obbligare i Cantoni alla collaborazione con perequazione  degli oneri.  2 L’obbligo è imposto sotto forma di conferimento dell’obbligatorietà generale ad  accordi intercantonali (art. 14) o di obbligo di partecipazione (art. 15).  3 I Cantoni disciplinano la loro collaborazione in trattati intercantonali.   Art. 11 Obiettivi  La collaborazione intercantonale con perequazione degli oneri ha lo scopo di:   a. garantire un’offerta minima di prestazioni pubbliche;   b. svolgere in modo economicamente razionale compiti cantonali in comune con  altri Cantoni;   c. compensare equamente i costi dei servizi forniti a più Cantoni garantendo  ai Cantoni interessati un’adeguata partecipazione alle decisioni e all’attua- zione.       15 Introdotta dal n. I della LF del 17 giu. 2011, in vigore dal 1° gen. 2012 (RU 2011 5633;   FF 2010 7613).     Prerequazione finanziaria   6   613.2   Art. 12 Principi della perequazione  La perequazione delle prestazioni di cui profittano più Cantoni tiene conto in parti- colare dell’utilizzazione effettiva di tali prestazioni, dell’entità dei diritti di parteci- pazione nonché di considerevoli vantaggi e inconvenienti di localizzazione che ne  derivano per ciascun Cantone.   Art. 13 Convenzione quadro intercantonale  Per la collaborazione intercantonale con perequazione degli oneri i Cantoni elaborano  una convenzione quadro intercantonale. Essa stabilisce in particolare:   a. i principi della collaborazione intercantonale;   b. i principi della perequazione degli oneri;   c. gli organi competenti;   d. la partecipazione dei parlamenti cantonali alla collaborazione intercantonale  con perequazione degli oneri;   e. la procedura di adesione e di denuncia;   f. la procedura di composizione intercantonale delle controversie concernenti la  collaborazione intercantonale con perequazione degli oneri;   g. in che misura i principi della collaborazione intercantonale e della perequa- zione degli oneri devono essere osservati nei rapporti interni tra i Cantoni e i  loro Comuni.   Art. 14 Conferimento dell’obbligatorietà generale  1 Mediante decreto federale sottostante al referendum l’Assemblea federale può  conferire obbligatorietà generale:   a. su richiesta di almeno 21 Cantoni, alla convenzione quadro intercantonale;   b. su richiesta di almeno 18 Cantoni, a un trattato intercantonale nei settori di cui  all’articolo 48a capoverso 1 della Costituzione federale.   2 Prima della decisione sono consultati i Cantoni interessati.  3 I Cantoni obbligati a partecipare in virtù del conferimento dell’obbligatorietà  generale hanno gli stessi diritti e doveri degli altri partecipanti.  4 L’obbligatorietà generale può essere conferita per 25 anni al massimo.  5 I decreti federali che conferiscono l’obbligatorietà generale possono prevedere che  l’Assemblea federale può revocare l’obbligatorietà mediante decreto federale sem- plice qualora non se ne giustifichi più il mantenimento in base alle circostanze, in  particolare se:   a. almeno sei Cantoni chiedono la revoca dell’obbligatorietà generale della  convenzione quadro;   b. almeno nove Cantoni chiedono la revoca dell’obbligatorietà generale del  trattato intercantonale.     Perequazione finanziaria e compensazione degli oneri. LF   7   613.2   6 I Cantoni possono chiedere la revoca dell’obbligatorietà generale al più presto  cinque anni dopo il suo conferimento.   Art. 15 Obbligo di partecipazione  1 Mediante decreto federale semplice l’Assemblea federale può obbligare a parteci- pare a un trattato intercantonale uno o più Cantoni, su richiesta di almeno la metà dei  Cantoni che già vi partecipano o che ne hanno negoziato il progetto definitivo.  2 Prima della decisione sono consultati i Cantoni interessati.  3 I Cantoni obbligati a partecipare hanno gli stessi diritti e doveri degli altri parteci- panti.  4 L’obbligo di partecipazione può essere disposto per 25 anni al massimo.  5 Mediante decreto federale semplice l’Assemblea federale può revocare l’obbligo di  partecipazione se non se ne giustifica più il mantenimento in base alle circostanze, in  particolare se almeno la metà dei Cantoni che partecipano al trattato intercantonale ne  chiedono la revoca.  6 I Cantoni possono chiedere di revocare l’obbligo di partecipazione al più presto  dopo cinque anni.   Art. 16 Protezione giuridica  1 I Cantoni designano autorità giudiziarie che decidono in qualità di autorità cantonali  o intercantonali di ultima istanza sui ricorsi contro le decisioni degli organi inter- cantonali.  2 Se un Cantone viola un trattato o decisioni vincolanti di un organo intercantonale,  ogni Cantone o l’organo intercantonale interessato può promuovere azione al Tribu- nale federale per quanto la procedura intercantonale di composizione delle contro- versie non abbia portato a un accordo.   Art. 17 Applicabilità diretta  Se un Cantone non attua o non attua tempestivamente un trattato o una decisione  vincolante di un organo intercantonale, i cittadini interessati possono far valere i diritti  derivanti da questo trattato o da questa decisione per quanto le relative disposizioni  siano sufficientemente precise e chiare sotto il profilo materiale.   Sezione 5: Rapporto sull’efficacia   Art. 18  1 Ogni quattro anni il Consiglio federale presenta all’Assemblea federale un rapporto  sull’esecuzione e sull’efficacia della presente legge.     Prerequazione finanziaria   8   613.2   2 Il rapporto fornisce indicazioni sul raggiungimento degli obiettivi della perequa- zione finanziaria nel periodo trascorso e illustra i possibili provvedimenti per il  periodo successivo.  3 Gli effetti della collaborazione intercantonale con perequazione degli oneri sono  illustrati separatamente.   Sezione 6: Disposizioni transitorie   Art. 19 Compensazione dei casi di rigore  1 La Confederazione e i Cantoni mettono a disposizione i mezzi finanziari per com- pensare, nei Cantoni finanziariamente deboli, i casi di rigore risultanti dal passaggio al  nuovo sistema di perequazione finanziaria. Non si tiene conto in questo contesto della  perequazione degli oneri nel quadro della collaborazione intercantonale.  2 La Confederazione finanzia la compensazione dei casi di rigore per due terzi, i  Cantoni per un terzo.  3 Mediante decreto federale sottostante al referendum l’Assemblea federale stabilisce  l’importo iniziale dei mezzi finanziari destinati alla compensazione dei casi di rigore.  Tale importo rimane invariato per otto anni per poi diminuire annualmente del cinque  per cento. Il contributo iniziale di ogni Cantone è stabilito in funzione del numero dei  suoi abitanti.  4 Mediante decreto federale sottostante al referendum l’Assemblea federale decide  l’abrogazione totale o parziale della compensazione dei casi di rigore se il suo man- tenimento non risulta più necessario in base ai risultati del rapporto sull’efficacia.  5 Il Consiglio federale disciplina la ripartizione dei mezzi finanziari tra i Cantoni in  base al loro potenziale di risorse e ai risultati del bilancio finanziario del passaggio al  nuovo sistema di perequazione finanziaria. Sente previamente i Cantoni. Non si tiene  conto in questo contesto della perequazione degli oneri nel quadro della collabora- zione intercantonale.  6 Un Cantone perde il diritto alla compensazione dei casi di rigore se il suo potenziale  di risorse sale sopra la media svizzera.  7 I mezzi finanziari sono versati ai Cantoni senza vincoli di sorta.  8 ...16       16 Abrogato dal n. I della LF del 21 giu. 2019, con effetto dal 1° gen. 2020 (RU 2019 3817;   FF 2018 5575).     Perequazione finanziaria e compensazione degli oneri. LF   9   613.2   Art. 19a17 Definizione della perequazione per gli anni 2020 e 2021  1 In deroga all’articolo 3a capoverso 2 lettera a, nel 2020 il potenziale di risorse per  abitante dei Cantoni che prima della perequazione raggiungono un potenziale infe- riore al 70 per cento della media svizzera, dopo la perequazione ammonterà all’87,7  per cento della media svizzera.  2 Nel 2021 tale potenziale di risorse ammonterà all’87,1 per cento della media sviz- zera.   Art. 19b18 Rapporto sull’efficacia 2020–2025  In deroga all’articolo 18 capoverso 1, nel 2024 il Consiglio federale presenta all’As- semblea federale un rapporto sull’efficacia per il periodo 2020–2025.   Art. 19c19 Misure temporanee di attenuazione a favore dei Cantoni  finanziariamente deboli   1 Negli anni 2021–2025 la Confederazione mette a disposizione mezzi finanziari per  attenuare, nei Cantoni finanziariamente deboli, le variazioni dei versamenti di com- pensazione risultanti dal passaggio al nuovo sistema di perequazione finanziaria.  2 I mezzi finanziari di cui al capoverso 1 ammontano a:   a. 80 milioni di franchi per il 2021;   b. 200 milioni di franchi per il 2022;    c. 160 milioni di franchi per il 2023;    d. 120 milioni di franchi per il 2024;    e. 80 milioni di franchi per il 2025.  3 I mezzi finanziari di cui al capoverso 1 sono ripartiti tra i Cantoni finanziariamente  deboli in funzione del loro numero di abitanti. Un Cantone perde il diritto alla ripar- tizione se il suo potenziale di risorse sale sopra la media svizzera. Se successivamente  torna a essere finanziariamente debole, non riacquisisce tale diritto. I relativi mezzi  finanziari sono in tal caso ripartiti tra i rimanenti Cantoni finanziariamente deboli.   Art. 2020       17 Introdotto dal n. I della LF del 21 giu. 2019, in vigore dal 1° gen. 2020 (RU 2019 3817;   FF 2018 5575).   18 Introdotto dal n. I della LF del 21 giu. 2019, in vigore dal 1° gen. 2020 (RU 2019 3817;   FF 2018 5575).   19 Introdotto dal n. I della LF del 21 giu. 2019, in vigore dal 1° gen. 2020 (RU 2019 3817;   FF 2018 5575).   20 Abrogato dal n. I della LF del 21 giu. 2019, con effetto dal 1° gen. 2020 (RU 2019 3817;   FF 2018 5575).     Prerequazione finanziaria   10   613.2   Sezione 7: Disposizioni finali   Art. 21 Esecuzione  Il Consiglio federale emana le disposizioni di esecuzione. Sente dapprima i Cantoni.   Art. 2221   Art. 23 Diritto previgente: abrogazione  La legge federale del 19 giugno 195922 concernente la perequazione finanziaria tra i  Cantoni è abrogata.   Art. 23a23 Disposizioni transitorie della modifica del 28 settembre 2018  1 Nei cinque anni successivi all’entrata in vigore della modifica del 28 settembre 2018  il Consiglio federale continua a tenere conto dello statuto fiscale speciale delle  persone giuridiche secondo l’ex articolo 28 capoversi 2–4 24  LAID 25 . In questo  periodo l’utile determinante è calcolato conformemente all’articolo 3 capoverso 3  della presente legge nella versione applicabile fino all’entrata in vigore della presente  modifica. Per il calcolo si applicano i fattori beta dell’anno di riferimento 2020. Gli  utili ponderati con i fattori beta sono considerati nel calcolo del potenziale di risorse  dei relativi anni di riferimento; a partire dal secondo anno successivo all’entrata in  vigore l’entità di tali utili è ridotta di un quinto all’anno.  2 Questo metodo di calcolo è utilizzato anche se la persona giuridica ha rinunciato  volontariamente al suo statuto fiscale speciale dopo il 31 dicembre 2016.  3 Dal quinto all’undicesimo anno di riferimento successivo all’entrata in vigore della  presente modifica il Consiglio federale può introdurre soglie minime e massime per i  fattori con i quali gli utili delle persone giuridiche sono considerati nel calcolo del  potenziale di risorse secondo l’articolo 3 capoverso 3.  4 Negli anni di cui al capoverso 3 la dotazione minima perseguita ai sensi dell’articolo  3a capoverso 2 lettera a si basa sulle risorse determinanti nel quarto anno successivo  all’entrata in vigore della modifica. A tal fine, la Confederazione versa ai Cantoni  interessati contributi complementari annui di 180 milioni di franchi. Nel calcolo della  dotazione minima non si tiene conto di tali contributi.26       21 Abrogato dal n. I della LF del 21 giu. 2019, con effetto dal 1° gen. 2020 (RU 2019 3817;   FF 2018 5575).   22 [RU 1959 953, 1967 1521, 1974 139, 1980 1791, 1985 1945, 1991 857 all. n. 12]  23 Introdotto dal n. I 1 della LF del 28 set. 2018 concernente la riforma fiscale e il finanzia-  mento dell’AVS, in vigore dal 1° gen. 2020 (RU 2019 2395 2413; FF 2018 2079).  24 RU 1991 1256, 1998 669  25 RS 642.14  26 Nuovo testo giusta il n. II cpv. 2 della LF del 21 giu. 2019, in vigore dal 1° gen. 2020    (RU 2019 3817; FF 2018 5575).     Perequazione finanziaria e compensazione degli oneri. LF   11   613.2   Art. 24 Referendum ed entrata in vigore  1 La presente legge sottostà al referendum facoltativo.  2 Essa è pubblicata nel Foglio federale accettato che sia, da parte del popolo e dei  Cantoni, il decreto federale del 3 ottobre 200327 concernente la nuova impostazione  della perequazione finanziaria e della ripartizione dei compiti tra Confederazione e  Cantoni.  3 Il Consiglio federale ne determina l’entrata in vigore. A tal fine tiene conto dello  stato della collaborazione intercantonale con perequazione degli oneri.   Data dell’entrata in vigore: 1° gennaio 200828  art. 20: 1° aprile 200529       27 FF 2002 2321  28 O del 7 nov. 2007 (RU 2007 6821).  29 DCF del 3 mar. 2005 (RU 2005 1637).     Prerequazione finanziaria   12   613.2