253.020    253.020   Konkordat  der Kantone der Nordwest- und Innerschweiz  über den Vollzug von Strafen und Massnahmen   Vom 5. Mai 2006   Die Kantone Uri, Schwyz, Obwalden, Nidwalden, Luzern, Zug, Bern,  Solothurn, Basel-Stadt, Basel-Landschaft und Aargau   schliessen sich      gestützt auf Art. 48 der Schweizerischen Bundesverfassung (BV) 1) und  Art. 372 und 377 bis 380 des Schweizerischen Strafgesetzbuches (StGB) 2)  sowie Art. 1 des Bundesgesetzes über das Jugendstrafrecht (JStG) 3), mit  dem Ziel,   – Strafurteile verfassungs- und gesetzeskonform, einheitlich und kosten- günstig zu vollziehen,   – die bedarfsgerechte Anzahl Vollzugsplätze gemeinsam zu planen und  die Aufgaben beim Bau und beim Betrieb der Vollzugseinrichtungen  zu verteilen und zu koordinieren,   zum Strafvollzugskonkordat der Nordwest- und Innerschweiz (im Folgen- den Konkordat genannt) zusammen.   I. Einleitung   Art. 1  1 Das Konkordat nimmt im Erwachsenenstrafrecht folgende Aufgaben  wahr:   Geltungsbereich    a) Es ist Planungsbehörde für Vollzugseinrichtungen, die dem Vollzug  von Strafurteilen in der Form von Freiheitsstrafen oder Massnahmen  dienen.                                                                                                                         AGS 2007 S. 262   1) SR 101   2) SR 311.0   3) SR 311.1       1     253.020 Strafvollzugskonkordat     b) Es koordiniert die Planung von Hafteinrichtungen, die dem Vollzug  der Untersuchungshaft dienen.   c) Es erlässt Richtlinien für den Vollzug strafrechtlicher Sanktionen.  2 Das Konkordat findet Anwendung auf den Vollzug von Sanktionen  gegenüber Jugendlichen, soweit er in konkordatlichen Einrichtungen  durchgeführt wird.    Art. 2  1 Die Kantone teilen dem Konkordat im Voraus mit: Information,    Zusammenarbeit  a) Gesetzgebungsvorhaben im Bereich des Straf- und Massnahmenvoll-  zugs;  b) Projekte für Neu-, Aus-, Um- und Rückbauten im gesamten Bereich   des Freiheitsentzugs;  c) Änderungen im organisatorischen oder konzeptionellen Bereich, die   auf die Planung, Koordination oder Vollzugsregeln Auswirkungen  haben können.   2 Die Kantone wirken darauf hin, dass die Beschlüsse und Richtlinien der  Konferenz beachtet und umgesetzt werden.  3 Das Konkordat arbeitet mit den anderen Strafvollzugskonkordaten sowie  den zuständigen Gremien der KKJPD und des Bundes zusammen.   II. Organisation, Aufgaben, Befugnisse   Art. 3  1 Oberstes Organ ist die Konkordatskonferenz (im Folgenden Konferenz  genannt). Sie besteht aus je einem Regierungsmitglied der beteiligten  Kantone.   Konkordats- konferenz   2 Der Konferenz obliegen namentlich:   a) die Aufsicht über die Anwendung und Auslegung konkordatlicher  Erlasse;   b) der Erlass von Reglementen;  c) die Planung des notwendigen Angebots an Vollzugsplätzen;  d) unter Vorbehalt der Zustimmung des Standortkantons, der Entscheid   welche Vollzugseinrichtungen als Konkordatsinstitutionen gemein- same Vollzugsaufgaben erfüllen;   e) die Festlegung von Standards für die konkordatlichen  Vollzugseinrichtungen;   f) der Erlass von Richtlinien zur Zusammenarbeit im Vollzugsbereich  und zur Ausgestaltung des Vollzugs, die mit Zustimmung aller Kan- tone als verbindlich erklärt werden können;   g) die Festlegung der Kostgelder und Kostgeldzuschläge;   2          Strafvollzugskonkordat 253.020    h) die Festlegung der Bemessungsgrundlagen und des mittleren Ansatzes  des Verdienstanteils;   i) die Zustimmung zu Projekten und Modellversuchen, soweit sie den  Geltungsbereich des Konkordats betreffen;   j) die Erteilung der Bewilligung an privat geführte Institutionen für den  Vollzug von  – Strafen in Form der Halbgefangenschaft, des Arbeitsexternats   sowie des Wohn- und Arbeitsexternats;  – Massnahmen für junge Erwachsene;   k) die Stellungnahme zu Vorlagen oder Berichten des Bundes sowie zu  internationalen Verträgen oder Berichten internationaler Organisatio- nen;   l) die Regelung der Zusammenarbeit mit den anderen Strafvollzugskon- kordaten;   m) die Bewilligung des Voranschlags und die Abnahme der Rechnung;  n) die Wahl des Konkordatssekretärs oder der Konkordatssekretärin (im   Folgenden Sekretär oder Sekretärin genannt);  o) die Wahl der Kontrollstelle;  p) die Wahl der Fachkommission gemäss Art. 62d Abs. 2 StGB.  3 Die Konferenz tagt zweimal jährlich. Bei Bedarf kann der Präsident oder  die Präsidentin zusätzliche Tagungen einberufen. Vier Kantone können die  Einberufung einer ausserordentlichen Konferenz verlangen.  4 Die Konferenz ist beschlussfähig, wenn die Regierungsmitglieder von  mindestens sechs Kantonen anwesend sind. Entscheide werden mit einfa- chem Mehr getroffen. Jeder Kanton hat eine Stimme. Bei Stimmengleich- heit steht der Präsidentin oder dem Präsidenten der Stichentscheid zu.  5 Die Konferenz wählt aus ihrer Mitte die Präsidentin oder den Präsidenten  sowie eine Vizepräsidentin oder einen Vizepräsidenten.   Art. 4   Der Präsident oder die Präsidentin ist das operative Leitungsorgan des  Konkordats und vertritt dieses nach aussen.   Präsidium   Art. 5  1 Der Präsidentin oder dem Präsidenten der Konferenz steht ein Sekretariat  zur Verfügung. Dieses wird vom Sekretär oder der Sekretärin geführt.   Sekretariat   2 Das Sekretariat    a) bereitet die Sitzungen der Konferenz vor und vollzieht deren  Beschlüsse;   b) leitet die Arbeitsgruppe Koordination und Planung und nimmt nach  Möglichkeit an den Sitzungen der Fachkonferenzen teil;       3     253.020 Strafvollzugskonkordat     c) führt alle Aufgaben aus, die nicht einem anderen Organ zugewiesen  sind.   3 Die Kosten des Sekretariats tragen die Kantone im Verhältnis der Ein- wohnerzahl gemäss der aktuellen Bevölkerungsstatistik des Bundes. Die  Konferenz kann einen Grundbeitrag festlegen.   Art. 6   Die Finanzkontrolle eines Kantons prüft jährlich die im Konkordat  geführten Rechnungen.   Kontrollstelle   Art. 7  1 Es bestehen folgende Fachkonferenzen: Fachkonferenzen   – Fachkonferenz der Einweisungs- und Vollzugsbehörden (FKE)  – Fachkonferenz der Vollzugsinstitutionen (FKI)  – Fachkonferenz der Bewährungshilfe (FKB)   2 Die Fachkonferenzen dienen dem interkantonalen fachspezifischen  Erfahrungs- und Informationsaustausch. Sie wirken bei der Meinungsbil- dung der Konferenz mit.  3 Soweit nicht das Reglement Anordnungen trifft, regeln die Fachkonfe- renzen ihr Verfahren selbst.   Art. 8  1 Die AKP besteht aus Vertreterinnen und Vertretern der drei Fachkonfe- renzen sowie dem Sekretär oder der Sekretärin.   Arbeitsgruppe  Koordination und  Planung (AKP)   2 Die AKP   a) erkennt und analysiert kantonsübergreifende Entwicklungen im  Bereich des Straf- und Massnahmenvollzugs, stellt dem Präsidium  Antrag und vollzieht dessen Aufträge;   b) nimmt Anträge der Fachkonferenzen auf und bearbeitet sie;  c) stellt die Vernetzung unter den Konkordatsgremien sicher;   d) fördert die Zusammenarbeit zwischen den Konkordaten;  e) stellt den Kantonen Angaben zu, die diese zur Erfüllung ihrer Aufga-  ben benötigen und gibt Empfehlungen über die Anwendung und  Auslegung konkordatlicher Erlasse ab.   3 Im Übrigen regelt die Konferenz Organisation und Aufgaben der AKP  mit Reglement.   Art. 9   Die Kantone verpflichten sich, die notwendigen Vertretungen in den  Gremien des Konkordats, mit Ausnahme der Fachkommission gemäss  Art. 10, unentgeltlich zur Verfügung zu stellen.   Unentgeltlichkeit   4          Strafvollzugskonkordat 253.020    Art. 10  1 Die Konferenz bestellt die Fachkommission gemäss Art. 62d Abs. 2 StGB  und bezeichnet den Vorsitz.   Fachkommission   2 Die Fachkommission beurteilt auf Antrag der einweisenden Behörde die  Gefährlichkeit von Straftätern und Straftäterinnen und gibt Empfehlungen  ab:   a) in den vom Bundesrecht vorgeschriebenen Fällen;  b) falls die Gemeingefährlichkeit eines Straftäters oder einer Straftäterin   von der Vollzugsbehörde nicht eindeutig beantwortet werden kann,  bei Gemeingefährlichkeit Zweifel hinsichtlich der zu treffenden  Massnahme bestehen oder eine Vollzugslockerung erwogen wird.   3 Die Kosten der Beurteilung trägt der für den Vollzug zuständige Kanton.  4 Im Übrigen regelt die Konferenz Aufgaben und die Organisation der  Fachkommission mit Reglement.   III. Konkordatliche Vollzugseinrichtungen   Art. 11  1 Die Kantone verpflichten sich, unter dem Vorbehalt der Bewilligung der  erforderlichen Kredite durch die nach kantonalem Recht zuständigen  Instanzen, folgende Vollzugseinrichtungen bereit zu stellen und zu betrei- ben oder deren Aufgaben durch Leistungsverträge mit Dritten sicherzu- stellen:   Verpflichtung,  Anerkennung,  Zweckänderung,  Entbindung   – Einrichtungen für die Verwahrung (Art. 64 Abs. 4 StGB)  – geschlossene und offene Strafanstalten (Art. 76 Abs. 1 StGB)  – Einrichtungen für stationäre therapeutische Massnahmen (Art. 59   Abs. 2 und 3 StGB)  – Einrichtungen für Suchtbehandlung (Art. 60 Abs. 3 StGB)  – Einrichtungen für das Arbeits- und Wohnexternat (Art. 77a StGB)  – Einrichtungen für Massnahmen für junge Erwachsene (Art. 61 StGB)  – Einrichtungen für Jugendliche gemäss Art. 1 Abs. 2 dieser Vereinba-  rung  2 Die Konferenz anerkennt auf Antrag des Standortkantons eine Voll- zugseinrichtung oder Teile davon als konkordatliche Institution, sofern der  Bedarf nachgewiesen ist und die Vollzugseinrichtung die entsprechenden  Standards erfüllt.  3 Über die Änderung der Zweckbestimmung einer konkordatlichen Ein- richtung oder deren Entbindung von gemeinsamen Vollzugsaufgaben  entscheidet die Konferenz auf Antrag oder nach Anhörung des Standort- kantons. Gegen den Willen des Standortkantons kann eine Änderung der  Zweckbestimmung oder die Entbindung von gemeinsamen Vollzugsauf-      5     253.020 Strafvollzugskonkordat     gaben nur unter Einhaltung der Kündigungsfrist gemäss Art. 22 Abs. 1  erfolgen.   IV. Personal   Art. 12   Damit der gesetzliche Vollzugsauftrag erfüllt und die Vollzugsgrundsätze  eingehalten werden können, sorgen die Kantone für eine ausreichende  Zahl geeigneter Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter und für deren, soweit  zweckmässig, gemeinsame Aus-, Fort- und Weiterbildung.   Anstellung, Aus-  und Weiter- bildung   V. Vollzugsbestimmungen   Art. 13  1 Die Kantone verpflichten sich, die von ihnen zu vollziehenden Freiheits- strafen und freiheitsentziehenden Massnahmen in den konkordatlichen  Einrichtungen durchzuführen.   Allgemeines   2 Vorbehalten bleiben:   a) der Vollzug von Freiheitsstrafen in einem Gefängnis des für den  Vollzug zuständigen Kantons, wenn die betroffene Person aus zeitli- chen oder persönlichen Gründen nicht in eine konkordatliche Ein- richtung eingewiesen werden kann;   b) der Vollzug in Form der Halbgefangenschaft;  c) der Vollzug des Wohn- und Arbeitsexternats, soweit in den   konkordatlich anerkannten Einrichtungen keine Plätze vorhanden  sind;    d) die Abtretung des Vollzugs an einen Kanton, der dem Konkordat  nicht angehört;   e) die Einweisung in eine Vollzugseinrichtung ausserhalb des Konkor- dats im Einzelfall aus Sicherheitsgründen, zur Optimierung der Insas- senzusammensetzung oder wenn die Wiedereingliederung auf Grund  der Beschäftigungs- oder Ausbildungssituation oder mit Rücksicht auf  das familiäre Umfeld dadurch erleichtert wird.   Art. 14  1 Die Vollzugsbehörde bestimmt die geeignete Vollzugseinrichtung und  stellt ihr die sachdienlichen Informationen und Unterlagen zur Verfügung.   Einweisung,  Versetzung   2 Eine Versetzung in eine andere Vollzugseinrichtung kann unter Angabe  der Gründe von der Vollzugsbehörde selbst oder auf Antrag der Voll- zugseinrichtung veranlasst werden. Bei hoher Dringlichkeit kann die   6          Strafvollzugskonkordat 253.020    Vollzugseinrichtung die Versetzung selber vornehmen. Die Vollzugsbe- hörde ist hierüber umgehend zu informieren.   Art. 15  1 Die Kantone, welche Konkordatsinstitutionen führen, verpflichten sich,  die Verurteilten bzw. die zum vorzeitigen Straf- oder Massnahmenantritt  Eingewiesenen aus den anderen Kantonen nach den gleichen Grundsätzen  aufzunehmen wie die Gefangenen aus dem eigenen Kanton.   Aufnahmepflicht,  Vollzugsvor- schriften   2 Der Vollzug richtet sich nach den Vorschriften für die einzelnen Voll- zugseinrichtungen. Die Hausordnungen werden vom Standortkanton  erlassen. Sie richten sich nach der Konkordatsvereinbarung und den kon- kordatlichen Richtlinien und sind der Konferenz zur Kenntnis zu bringen.   Art. 16  1 Der einweisende Kanton übt alle Vollzugskompetenzen aus. Er kann  Vollzugskompetenzen an die Vollzugseinrichtung delegieren.   Vollzugskompe- tenzen, Vollzugs- planung, Voll- zugsplan, Be- sichtigungen   2 Die Vollzugsbehörde ist für die Vollzugsplanung zuständig. Die Kantone  sorgen dafür, dass ihre Behörden, namentlich die Ausländerbehörden, die  vollzugsrelevanten Entscheide so früh als möglich treffen.  3 Die Vollzugseinrichtung erstellt zusammen mit der eingewiesenen Person  den Vollzugsplan gemäss Art. 75 Abs. 3 StGB. In die Erarbeitung des  Vollzugsplans werden einbezogen:   a) die Vollzugsbehörde, wenn sie es verlangt;  b) die Bewährungshilfe oder Fachstellen bei Bedarf, insbesondere bei   der Vorbereitung der Entlassung.  4 Die zuständigen Behörden der Kantone können jederzeit die konkordat- lichen Einrichtungen besichtigen und mit den von ihnen eingewiesenen  Personen frei Rücksprache nehmen.   Art. 17  1 Der einweisende Kanton vergütet dem vollziehenden Kanton die Voll- zugskosten. Der Rückgriff auf andere Zahlungspflichtige bleibt vorbehal- ten.   Vollzugskosten,  Standards, Bau- fonds   2 Das Kostgeld wird unter Berücksichtigung der Aufgaben der einzelnen  Vollzugseinrichtungen festgelegt. Die Konferenz bestimmt, welche Leis- tungen mit dem Kostgeld abgegolten werden und welche Standards erfüllt  sein müssen, damit das entsprechende Kostgeld verlangt werden kann.  3 Die Ermittlung der Vollzugskosten sowie die Kostenabgeltung richten  sich nach Art. 27 f. der Rahmenvereinbarung für die interkantonale  Zusammenarbeit mit Lastenausgleich (Rahmenvereinbarung, IRV) vom       7     253.020 Strafvollzugskonkordat     24. Juni 2005 1). Es ist ein Standortvorteil anzurechnen. Dieser ist durch  die Konferenz nach einem anerkannten Rechnungsmodell festzulegen. Sie  bestimmt die für die einzelnen Vollzugskategorien massgebenden Soll- Auslastungen.  4 Für Vollzugseinrichtungen der gleichen Kategorie sind einheitliche  Kostgelder festzulegen. Um dieses Ziel zu fördern, kann die Konferenz  über Kostgeldzuschläge einen Fonds äufnen, welcher Beiträge an bauliche  Investitionen ausrichtet (Baufonds). Die Ausstattung des Fonds erfolgt  über einen vom einweisenden Kanton zu bezahlenden Kostgeldzuschlag  von höchstens Fr. 5.– pro Tag. Der Höchstbetrag wird nach dem Zürcher  Index der Wohnbaukosten indexiert (Stand bei Inkraftsetzung dieser  Vereinbarung; Basis 100 Punkte 1.4.1998).   Art. 18  1 Die Vollzugseinrichtung versichert die Insassen im Rahmen des Kost- geldzuschlags gegen Unfall.   Versicherungen   2 Die Vollzugseinrichtung sorgt für den Abschluss und die Aufrechter- haltung einer Krankenversicherung der Insassen im Rahmen und im  Umfang des KVG-Obligatoriums.  3 Kann im Unfall- oder Krankheitsfall kein anderer Kostenträger gefunden  werden, gehen die Kosten zu Lasten der Vollzugseinrichtung.   4 Die Vollzugseinrichtung sorgt für die Aufrechterhaltung des Versiche- rungsschutzes bei der AHV/IV.   Art. 19  1 Soweit dies möglich und zumutbar ist, gehen zu Lasten der eingewiese- nen Person namentlich    Kostenbeteiligun g   a) persönliche Anschaffungen;  b) die Urlaubskosten;  c) die Gebühren für die Benützung von Radio, Fernsehen und Kommuni-  kationsmitteln;  d) die Sozialversicherungsbeiträge;  e) durch die Krankenkasse nicht gedeckte Gesundheitskosten;  f) die Kosten besonderer Weiterbildungsmassnahmen;  g) die Kosten der Rückkehr ins Heimatland.  2 Die verurteilte Person beteiligt sich, bis zu einem Höchstbetrag von  Fr. 100.– pro Tag, angemessen an den Kosten des Electronic Monitorings,  der Halbgefangenschaft, des tageweisen Vollzugs, des Arbeitsexternats  sowie des Wohn- und Arbeitsexternats.                                                                                                                          1) SAR 615.010   8          Strafvollzugskonkordat 253.020    VI. Verschiedene Bestimmungen   Art. 20  1 Die Konferenz kann mit andern Konkordaten oder Kantonen Vereinba- rungen abschliessen.   Vereinbarungen  mit anderen Kon- kordaten und  Kantonen 2 Vereinbarungen einzelner Kantone mit andern Kantonen oder Konkor-  daten bedürfen der Genehmigung durch die Konferenz, soweit solche  Vereinbarungen den Geltungsbereich des Konkordats berühren.   Art. 21  1 Es gelangt das Streitbeilegungsverfahren gemäss Rahmenvereinbarung  für die interkantonale Zusammenarbeit mit Lastenausgleich (IRV) zur  Anwendung.   Streitbeilegung   2 Bis zum Inkrafttreten der IRV bzw. gegenüber Kantonen die der IRV  nicht angehören, liegt der Entscheid in Streitfällen bei der Konferenz.   Art. 22  1 Ein Kanton kann unter Beachtung einer sechsjährigen Frist auf Ende  eines Kalenderjahres durch schriftliche Erklärung an die Konferenz aus  dem Konkordat austreten.   Kündigung,  Ausschluss   2 Ein Kanton kann mit Zweidrittelsmehrheit der Mitglieder aus dem Kon- kordat ausgeschlossen werden, wenn er sich fortgesetzt und in gravieren- der Weise konkordatswidrig verhält.  3 Die verbleibenden Kantone teilen die Vollzugsaufgaben soweit nötig neu  auf.   Art. 23   Nach erfolgter Zustimmung aller Kantone bestimmt die Konferenz den  Zeitpunkt des Inkrafttretens dieses Konkordats.   Inkrafttreten   Art. 24   Mit dem Inkrafttreten dieses Konkordats wird die Vereinbarung vom  4. März 1959 1) aufgehoben.   Aufhebung der  bisherigen Ver- einbarung                                                                                                                          1) AGS Bd. 4 S. 710 (SAR 253.010)       9     253.020 Strafvollzugskonkordat     10                                                                                                                                Bern, 2. November 2007 Konkordatspräsident  HANS-JÜRG KÄSER    Protokollführer  ROBERT FRAUCHIGER         Inkrafttreten: 1. Januar 2008 1)       1) Beschluss Konkordatskonferenz vom 2. November 2007 (AGS 2007 S. 272)    	I. Einleitung 	Art. 1 	Art. 2  	II. Organisation, Aufgaben, Befugnisse 	Art. 3 	Art. 4 	Art. 5 	Art. 6 	Art. 7 	Art. 8 	Art. 9 	Art. 10  	III. Konkordatliche Vollzugseinrichtungen 	Art. 11  	IV. Personal 	Art. 12  	V. Vollzugsbestimmungen 	Art. 13 	Art. 14 	Art. 15 	Art. 16 	Art. 17 	Art. 18 	Art. 19  	VI. Verschiedene Bestimmungen 	Art. 20 	Art. 21 	Art. 22 	Art. 23 	Art. 24